Het Europees Parlement , – gelet op artikel 272 van het EG-Verdrag en artikel 177 van het Euratom-Verdrag, – gelet op Besluit 2000/597/EG, Euratom van de Raad van 29 september 2000 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen (1) , – gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure (2) , – onder verwijzing naar zijn resolutie van 22 april 2004 over de begroting 2005: Jaarlijkse beleidsstrategie van de Commissie (3) , – gezien het voorontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2005, door de Commissie gepresenteerd op 28 april 2004 ( COM(2004)0350 ), – gezien het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2005, door de Raad vastgesteld op 19 juli 2004 (C6-0123/2004), – gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (4) , – gelet op artikel 69 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Begrotingscommissie en de adviezen van de overige betrokken commissies ( A6-0021/2004 ), A. overwegende dat de begroting 2005 van de EU moet tegemoetkomen aan de prioriteiten en bekommernissen van de Europese burgers en met name gericht dient te zijn op werkgelegenheid, groei en veiligheid in de Unie, alsook op de ongekende wereldwijde uitdagingen, B. overwegende dat de begroting 2005 ook verder moet blijven bijdragen tot de cohesie en tot de versterking van de externe rol van de Unie, C. overwegende dat met de begroting 2005 de effectieve tenuitvoerlegging van een begroting voor 25 landen moet worden geconsolideerd en verzekerd, Algemene overwegingen 1. is van opvatting dat de begroting 2005 een toetssteen zal zijn voor het streven van de EU om daadwerkelijk de begrotingsmiddelen te verschaffen die nodig zijn om haar aangegeven ambities waar te maken; betreurt dat de Raad in zijn ontwerpbegroting over de hele lijn in alle rubrieken van de financiële vooruitzichten heeft gekort en geen oog heeft gehad voor de specifieke begrotingsbehoeften in de diverse rubrieken, hetgeen op bepaalde gebieden nutteloze besnoeiingen tot gevolg heeft gehad; 2. is van oordeel dat een strategie om programma's met een echte meerwaarde voor de EU-burgers te vrijwaren van het allergrootste belang is en dat aanzienlijke inspanningen moeten worden verricht om de ernstige beperkingen waarmee de begroting van de Unie wordt geconfronteerd te ondervangen, met name als het gaat om het aangaan van nieuwe verplichtingen; benadrukt bereid te zijn om samen met de Raad in het kader van het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999 een duurzame oplossing uit te werken; 3. heeft besloten betalingskredieten in de gehele begroting te verhogen om ervoor te zorgen dat vastgestelde prioriteiten van de EU naar behoren worden gefinancierd en op efficiënte wijze worden uitgevoerd; heeft voorts besloten een speciale inspanning te doen voor lijnen met een hoog aantal nog betaalbaar te stellen bedragen (RAL's); benadrukt dat ondanks de goedgekeurde verhogingen de totale betalingen niettemin beperkt blijven tot een niveau waarbij de begrotingsdiscipline in acht wordt genomen en rekening wordt gehouden met de economische en budgettaire beperkingen waarmee bepaalde lidstaten te kampen hebben; 4. herhaalt dat de kwaliteit en de impact van de financiering van de EU verder moeten worden verbeterd; acht het van essentieel belang de vorderingen met het oog op een prestatiegerichte budgettering te continueren; verzoekt de Commissie alle aanbevelingen van het Parlement ten aanzien van het formuleren van doelstellingen, prestatiecriteria en follow-up-maatregelen integraal over te nemen, met inbegrip van een kwalitatieve beoordeling van de meetbare en wetenschappelijke resultaten van begunstigden van de van toepassing zijnde begrotingslijnen op de verschillende beleidsterreinen; verlangt dat de eenheid Interne Audit maatregelen neemt die in overeenstemming zijn met deze beoordelingen; 5. bevestigt dat in de begroting voor 2005 de volgende politieke prioriteiten en doelstellingen worden weerspiegeld: 6. wijst erop dat het door de Raad geïnitieerde uitgavenpakket ter stimulering van de economische ontwikkeling van de Turks-Cypriotische gemeenschap, niet expliciet wordt gedekt door een bestaande rubriek van de financiële vooruitzichten en dat er een politiek akkoord moet worden gesloten over waar deze kredieten kunnen worden gevonden, met inbegrip van de mogelijkheid de financiële vooruitzichten te herzien; Rubriek 1 7. herhaalt zijn prioriteiten voor de landbouwsector, zoals het bestrijden van dierziektes en het EU-beleid voor kwaliteitsvoedsel; benadrukt het belang dat het Europees Parlement hecht aan plattelandsontwikkeling als de sleutel tot een duurzame landbouw; benadrukt de noodzaak om met name jonge boeren aan te moedigen en de beschikbare middelen af te stemmen op het aantal jonge boeren in de uitgebreide Unie dat steun nodig heeft; wijst er nogmaals op dat voor deze prioriteiten agrarische omschakeling kan worden toegepast, aangezien er in subrubriek 1a een marge beschikbaar is; 8. tekent bezwaar aan tegen het feit dat de Raad in zijn ontwerpbegroting een eerste gemeenschappelijk standpunt heeft aangenomen waarmee wordt beoogd de door de Europese Commissie voorgestelde kredieten in het hoofdstuk Landbouw van haar voorontwerp van begroting voor volgend jaar, met 1 miljard te verlagen, zonder enige rechtvaardiging te geven ten aanzien van het beheer van landbouwregelingen en -maatregelen; 9. steunt verhogingen van middelen voor de bevordering van: 10. betreurt dat enkele lidstaten er niet in zijn geslaagd de middelen voor plattelandsontwikkeling te besteden, zelfs niet toen zij geconfronteerd werden met massale woestijnvorming en vernietiging van plattelandsgebieden en natuurlijke habitats door branden, zoals de afgelopen twee zomers het geval is geweest; verzoekt de Commissie voorstellen die kunnen bijdragen tot het oplossen van dergelijke situaties zorgvuldig te analyseren, teneinde ervoor te zorgen dat de middelen voor plattelandsontwikkeling op efficiënte wijze worden ingezet voor een duurzame ontwikkeling en natuurbehoud in plattelandsgebieden in Europa; Rubriek 2 11. is ingenomen met de verbeteringen bij de uitvoering van de structuurfondsen; verhoogt daarom de betalingskredieten, waardoor het ook gemakkelijker zal worden de nog betaalbaar te stellen bedragen te verminderen; verzoekt de Commissie een geactualiseerde raming voor te leggen van de behoeften voor 2005, daarbij rekening houdend met de voorspellingen van de lidstaten en de reeds gesignaleerde ernstige betalingstekorten in 2004; Rubriek 3 12. is vastbesloten voldoende middelen beschikbaar te stellen voor operationele programma's uit hoofde van rubriek 3 van de financiële vooruitzichten, zulks in overeenstemming met zijn politieke prioriteiten en met name de doelstellingen in het kader van de strategie van Lissabon; is derhalve vastbesloten andere middelen te vinden voor de financiering van de toegenomen behoeften van de agentschappen die voornamelijk uit deze rubriek worden gefinancierd, aangezien meer dan 50% van deze subsidies administratief van aard is; 13. besluit, overeenkomstig paragraaf 17 van zijn bovengenoemde resolutie van 22 april 2004, bij te dragen tot een versnelde verwezenlijking van de doelstellingen van de strategie van Lissabon via verhoging van een aantal begrotingslijnen met betrekking tot het concurrentievermogen van KMO's, trans-Europese vervoersnetwerken, ontwikkeling van de interne markt, het communautair actieprogramma op het gebied van milieu en het Leonardo Da Vinci-programma; 14. herhaalt het belang van KMO's voor economische groei en het scheppen van werkgelegenheid; besluit derhalve de kredieten voor het leningsgarantieprogramma voor KMO's, dat met name in de nieuwe lidstaten effectief is, te verhogen; benadrukt voorts dat het zeer belangrijk is ervoor te zorgen dat de deelname van KMO's aan het zesde kaderprogramma voor onderzoek in overeenstemming is met de gestelde doelen; 15. is van mening dat de EU en haar lidstaten hun interne veiligheid en hun waarborgen voor het welzijn van de Europese burgers moeten versterken; verhoogt de kredieten voor Eurojust en voor het proefproject ter ondersteuning van slachtoffers van terreurdaden; benadrukt dat bij de verbetering van de internationale veiligheid en de strijd tegen terrorisme en de georganiseerde misdaad de grondrechten te allen tijde moeten worden geëerbiedigd; dringt er bij de Raad op aan Europol om te vormen tot een gedecentraliseerd agentschap van de Unie, zoals bedoeld in het ontwerp-Verdrag tot vaststelling van een Grondwet voor Europa; 16. verzoekt de Commissie naar aanleiding van de zaak-Fourniret zo spoedig mogelijk met voorstellen te komen voor wederzijdse erkenning van vonnissen en koppeling van nationale strafregisters voor misdrijven zoals pedofilie, aanranding en misdrijven die gepleegd worden door recidivisten; stelt middelen beschikbaar voor een haalbaarheidonderzoek terzake; 17. stelt vast dat de tenuitvoerlegging en de evaluatie van het EU-voorlichtingsbeleid in bepaalde gevallen niet aan de verwachtingen voldoen, ondanks het feit dat voorlichting een van de belangrijkste instrumenten is om democratische participatie en kennis over de werkzaamheden van de Unie te bevorderen; verzoekt de Commissie de impact van recente voorlichtingscampagnes grondig te evalueren, om daaruit de nodige lessen voor de toekomst te trekken; 18. acht het met het oog op de komende referenda over de Europese grondwet en de campagne voor "Vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid" onaanvaardbaar dat slechts 1,5 miljoen euro wordt uitgetrokken voor de voorlichtingscampagne "Debat over de toekomst van de Europese Unie"; heeft dit bedrag derhalve aanzienlijk verhoogd, teneinde een breed publiek debat te bevorderen; is bereid de voorlichtingsinstrumenten in de lidstaten te verbeteren, met name via de "info points" en "carrefours" alsook via partnerschappen en overeenkomsten; besluit bijgevolg een deel van de kredieten in de reserve te plaatsen en zal deze kredieten pas vrijgeven als naar behoren is voldaan aan de voorwaarden die in zijn begrotingsamendement zijn vermeld; verlangt dat de Commissie de nieuwe acties in het kader van de nieuwe voorlichtingsstrategie met ingang van 2005 start; 19. is van mening dat, hoewel het Bureau voor de visserijcontrole volgens de planning zijn werkzaamheden in 2006 zal aanvangen, bepaalde middelen ten behoeve van de eerste voorbereidingen reeds in 2005 moeten worden verstrekt; 20. verzoekt om betere naleving van het grondrecht inzake gegevensbescherming; herinnert aan zijn resolutie van 31 maart 2004 inzake PNR-data (5) ; dringt er bij de Commissie op aan een push -systeem op te zetten voor de overdracht van dergelijke gegevens; plaatst bepaalde kredieten in de reserve totdat dit is uitgevoerd; Rubriek 4 21. betreurt dat de Raad niet de ernst heeft ingezien van de ongekende uitdagingen waarvoor de EU zich in haar externe beleid gesteld ziet en onaanvaardbare besnoeiingen over de hele linie heeft uitgevoerd die de reeds ontoereikende Commissievoorstellen van het VOB nog verder verzwakken; besluit de kredieten op een zodanig peil te brengen dat nieuwe internationale activiteiten worden veiliggesteld en traditionele prioriteiten, zoals programma's voor mensenrechten en democratie, humanitaire en voedselhulp, geografische samenwerkingsprogramma's en de wereldwijde strijd tegen armoede en HIV/AIDS, gevrijwaard blijven; 22. vestigt de aandacht op de gezamenlijke verklaring die op het begrotingsoverleg van 16 juli 2004 werd goedgekeurd en waarin wordt verzocht om een globale beoordeling van de verwachte behoeften in Irak voor 2005-2006 en, indien passend, de indiening van een herziene financiële programmering voor 2006; is bereid om samen met de Raad gebruik te maken van de speciale bepalingen waarin het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999 voorziet; 23. wijst erop dat de strijd tegen drugs en drugsverslaving, en derhalve ook het Gemeenschapsbeleid op dit terrein, van het hoogste belang blijft; stelt vast dat het, in de context van de externe-maatregelenaspecten van acties in het kader van dit beleid, dringend geboden is de situatie in Afghanistan aan te pakken, daar dit land weer een van de grootste producenten van opiumpapaver in de wereld is en tevens het land is waar 90% van de heroïne die in Europa op straat wordt verhandeld, vandaan komt; benadrukt tegen deze achtergrond dat de samenwerkingsprogramma's tussen Noord en Zuid in de campagnes tegen drugs en drugsverslaving van essentieel belang zijn; verzoekt de Commissie en de Raad de EU-toezeggingen betreffende deze programma's aanzienlijk te versterken; 24. herinnert eraan dat de Commissie is verzocht een schets te geven van het gevolg dat zij voornemens is te geven aan het initiatief van het Europees Parlement om een bi-regionaal solidariteitsfonds in te stellen in het kader van de versterking van de samenwerking met Latijns-Amerika, in overeenstemming met de resoluties van het Europees Parlement van 15 november 2001 (6) en 18 december 2003 (7) , en het standpunt van het Parlement (8) van 6 november 2003 inzake het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake samenwerking tussen de Gemeenschap en landen in Azië en Latijns-Amerika ter vervanging van Verordening (EG) nr. 2258/96, waarin het Parlement volgens de medebeslissingsprocedure zijn instemming betuigde; 25. herinnert aan de in 2002 in Barcelona door de EU gedane toezegging de ontwikkelingshulp te verhogen; dringt bij de Commissie aan op een aanzienlijke versterking van de coördinatie van de ontwikkelingssamenwerking van de lidstaten met door de Commissie uitgevoerde acties, op basis van de comparatieve voordelen van elke donor, zodat een maximale complementariteit wordt bereikt; 26. stelt vast dat begrotingssteun in de ontwikkelingssamenwerkingsprogramma's die door de Commissie worden beheerd steeds belangrijker wordt; benadrukt tegelijkertijd dat begrotingsteun uit de EU-begroting en het EOF dient bij te dragen tot verlichting van de armoede en verwezenlijking van de millenniumdoelstellingen; verlangt dat begrotingssteun afhankelijk wordt gesteld van voldoende institutionele capaciteit en inachtneming van gedetailleerde criteria voor het beheer en de besteding van de steun in het ontvangende land; verzoekt de Commissie en de lidstaten een dialoog aan te gaan met het Parlement om gevolg te geven aan de effecten van begrotingssteun in specifieke ontvangende landen; 27. herhaalt, zoals ook vastgelegd in de conclusies van de Europese Raad van Thessaloniki, dat vrouwen een actieve rol vervullen bij het stichten en handhaven van vrede; is ervan overtuigd dat Europese steun voor landen en gebieden die verwoest zijn door gewapende conflicten en oorlog, zoals de westelijke Balkan, Afghanistan, landen in het Middellandse-Zeegebied en landen in het Midden-Oosten, in het bijzonder Irak, uitdrukkelijk moet worden gebruikt om deze rol van vrouwen te versterken en de herintegratie en deelname van vrouwen aan het maatschappelijke, economische en politieke leven te bevorderen; onderstreept het feit dat oorlogen en conflicten buitenproportionele gevolgen, met inbegrip van extreem en wijdverbreid geweld, hebben voor vrouwen en meisjes en dat daarmee in de EU-begroting rekening moet worden gehouden; 28. is verheugd over de vorderingen die het Ierse en het Nederlandse voorzitterschap hebben gemaakt bij het ontwikkelen van een politieke dialoog met het Parlement over het GBVB, door middel van het houden van geregelde vergaderingen; moedigt het toekomstige voorzitterschap ertoe aan dit proces te versterken door met het Parlement overeenstemming te bereiken over de toekomstige financiering van dagvergoedingen en een duidelijker definitie van de grenzen tussen EU-financiering krachtens de eerste of tweede pijler en de financiering uit de nationale begrotingen bij het financieren van nieuwe acties en andere activiteiten; verzoekt het komende voorzitterschap bij deze dialoog vertegenwoordigd te zijn op ten minste ambassadeursniveau; 29. benadrukt het belang van duidelijker informatie over lopende en te verwachten acties in het kader van het GBVB ( early-warning system ), alsook van kwalitatief verbeterde verslagen die niet slechts een opsomming zijn van eerdere acties, maar een echte basis vormen voor een beleidsdialoog met het Parlement, en ook de vooropgestelde prioriteiten en hun financiële impact dienen te bevatten; 30. herinnert eraan dat de Raad de voorgestelde verhogingen voor het GBVB niet alleen moet rechtvaardigen vanuit het oogpunt van de specifieke acties, maar ook rekening dient te houden met de beschikbare marge in rubriek 4 en de mogelijke gevolgen voor andere acties; 31. is van mening dat de ten aanzien van de visserijovereenkomsten door de Raad aangebrachte verlaging van de vastleggingskredieten met 6 miljoen euro en de betalingskredieten met 3 miljoen euro volstrekt ongerechtvaardigd is; besluit deze bedragen weer op te nemen; Rubriek 5 32. herhaalt zijn bereidheid om voor deze uitgaven voldoende middelen beschikbaar te stellen, zodat de instellingen van de uitgebreide Unie in staat zijn naar behoren te werken; is geen voorstander van de toepassing van het flexibiliteitsinstrument van de financiële vooruitzichten om dit doel te bereiken; acht het bovendien wenselijk om voor 2005 een toereikende marge onder het plafond van rubriek 5 van de financiële vooruitzichten te creëren, maar kan dit, op dit moment, niet verwezenlijken zonder extra inspanningen van de instellingen zelf; besluit derhalve de ontwerpbegroting in eerste lezing met circa 51 miljoen euro te verhogen, waardoor een beperkte marge blijft; 33. roept alle instellingen, met inbegrip van het Parlement en de Raad, ertoe op vóór de tweede lezing alle mogelijkheden voor verdere besparingen te onderzoeken, met inbegrip van een kritische herziening van begrotingsverzoeken en de mogelijkheden van herprogrammering en interne en interinstitutionele vervroegde aflossing; Horizontale kwesties Agentschappen 34. besluit het organigram van de agentschappen aan te passen overeenkomstig de door de instellingen gevolgde beginselen; verzoekt de Commissie een specifiek loopbaanprofiel voor de agentschappen op te stellen en informatie te verstrekken over de herschikking van de menselijke hulpbronnen die zijn vrijgekomen bij de Commissie zelf als gevolg van de decentralisatie naar de agentschappen; 35. besluit voorts, als erkenning van de rol van de agentschappen, de kredieten op het peil van het VOB te handhaven, maar kan de noodzakelijke middelen alleen verstrekken buiten de huidige rubrieken van de financiële vooruitzichten waaruit zij tot heden werden betaald; is voornemens follow-up te geven aan de werkzaamheden van de Tijdelijke commissie voor de verbetering van de veiligheid op zee door ervoor te zorgen dat het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid over de nodige middelen beschikt om maatregelen tegen vervuiling uit te voeren; Subsidies 36. wijst erop dat de voormalige A-30-lijnen nu worden gedekt door rechtsgrondslagen en gebonden zijn aan vastgestelde financiële kaders voor de periode 2004-2006; verwacht dat de Commissie het Parlement vóór 31 maart 2005 nieuwe voorstellen voorlegt betreffende rechtsgrondslagen voor de nieuwe generatie programma's met subsidies na 2006, zodat deze kunnen worden opnemen in de besprekingen over de nieuwe financiële vooruitzichten; 37. is teleurgesteld over de trage uitvoering van bepaalde proefprojecten door de Commissie in de afgelopen jaren; heeft met het oog op een snellere en betere uitvoering door de Commissie besloten het aantal proefprojecten en voorbereidende acties te verminderen en zich te richten op grote projecten/acties die in overeenstemming zijn met de prioriteiten van het Europees Parlement; 38. stelt vast dat de voorbereidende acties op een aantal gebieden waaraan het belang hecht (steun voor regionale en minderheidstalen, sport, culturele samenwerking) nu aflopen; stelt voorts vast dat de ontwerp-Grondwet voor de EU op enkele van deze gebieden een verdragsbasis zal verschaffen voor toekomstige communautaire acties; verzoekt de Commissie mede te delen welke acties zij op deze gebieden voornemens is uit te voeren voordat de Grondwet van kracht wordt; 39. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie, samen met de amendementen en de voorgestelde wijzigingen in Afdeling III van het ontwerp van algemene begroting, te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de overige betrokken instellingen en organen. Het Europees Parlement , – gelet op artikel 272 van het EG-Verdrag, – gelet op Besluit 2000/597/EG, Euratom van de Raad van 29 september 2000 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen (1) , – gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure (2) , – onder verwijzing naar zijn resolutie van 26 februari 2004 over de richtsnoeren voor de afdelingen II, IV, V, VI, VII, VIII (A) en VIII (B) en over het voorontwerp van raming (Afdeling I) van het Europees Parlement voor het begrotingsjaar 2005 (3) , – onder verwijzing naar zijn resolutie van 22 april 2004 over de raming van de ontvangsten en uitgaven van het Parlement voor het begrotingsjaar 2005 ( 2004/2007(BUD) ) (4) , – gezien het voorontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2005, door de Commissie gepresenteerd op 28 april 2004 ( COM(2004)0350 ), – gezien het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2005, door de Raad vastgesteld op 19 juli 2004 (C6-0123/2004), – gelet op artikel 69 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Begrotingscommissie en de adviezen van de Commissie internationale handel en de Commissie constitutionele zaken ( A6-0020/2004 ), A. overwegende dat in de huidige financiële vooruitzichten het plafond voor rubriek 5 (Administratieve uitgaven) voor het begrotingsjaar 2005 is vastgesteld op 6 360 miljoen euro, in prijzen van 2005, B. overwegende dat in het voorontwerp van begroting (VOB) voor 2005 zoals gepresenteerd door de Commissie geen marge is overgelaten onder het plafond van rubriek 5 van de financiële vooruitzichten, C. overwegende dat de Raad in zijn ontwerpbegroting 2005 een marge van 51,9 miljoen euro heeft overgelaten onder het plafond van rubriek 5 van de financiële vooruitzichten, Algemeen kader 1. herbevestigt zijn inzet om de Europese instellingen van passende middelen te voorzien om tegemoet te komen aan de behoeften die de uitbreiding met zich meebrengt en de instellingen goed te laten functioneren; is bereid een gerechtvaardigd aantal door de instellingen gevraagde nieuwe posten in te stellen voor rechtstreeks of indirect met de uitbreiding verband houdende behoeften en het nieuwe Financieel Reglement alsook het nieuwe Statuut van de ambtenaren ten uitvoer te leggen; 2. is van opvatting dat het merendeel van de met de uitbreiding verband houdende posten ten laatste door de begroting voor 2005 kan worden gedekt en dat derhalve de kredieten in 2006 alleen mogen worden verhoogd om naar behoren gerechtvaardigde redenen; 3. is van mening dat de instellingen in hun begrotingsverzoeken een activiteitgeoriënteerde benadering dienen te hanteren en dat alleen een gerechtvaardigde toename van activiteiten aanleiding kan zijn voor verzoeken om extra financiële middelen en posten; verwacht dat de interinstitutionele samenwerking zal leiden tot een betere verhouding tussen kosten en opbrengsten en, waar mogelijk, tot besparingen; moedigt de instellingen ertoe aan hun administratieve structuren verder in deze richting te hervormen, beter gebruik te maken van nieuwe technologieën en interne herschikking te gebruiken als de eerste bron van nieuwe menselijke hulpbronnen, voordat wordt verzocht om nieuwe posten; 4. is voorstander van het handhaven van een aanzienlijke marge onder het plafond van rubriek 5 (Administratieve uitgaven), maar ziet zich in dit stadium genoodzaakt te kiezen voor een beperkte marge; stelt voor om van de door de Raad in eerste lezing voorgestelde besnoeiing van 15 miljoen euro op de begrotingen van de overige instellingen, een bedrag van 10 miljoen weer op te nemen; 5. verzoekt de instellingen vóór 15 november 2004 verslag uit te brengen aan de begrotingsautoriteit over de mogelijkheden voor verdere besparingen, herprogrammering en vervroegde aflossing met het oog op aanpassing van de kredieten en het creëren van een grotere marge in rubriek 5; 6. verwacht dat, zoals de komende gegevens van Eurostat zullen uitwijzen, de salarisaanpassing voor ambtenaren van de Europese instellingen minder grote gevolgen zal hebben voor de administratieve uitgaven op de algemene begroting voor 2005 dan voorzien; zal de kredieten voor de salarissen van ambtenaren in zijn tweede lezing dienovereenkomstig aanpassen; 7. wijst erop dat bepaalde verwijzingen in de toelichtingen in verschillende afdelingen van de begroting nog betrekking hebben op het oude Statuut van de ambtenaren terwijl al deze verwijzingen geacht moeten worden betrekking te hebben op de van toepassing zijnde bepalingen van het nieuwe Statuut, dat op 1 mei 2004 van kracht werd; Afdeling I - Europees Parlement 8. neemt nota van het begrotingsbesluit om het algehele niveau van de begroting van het Parlement voor 2005 vast te stellen op 1 272 miljoen euro, hetgeen overeenkomt met 20% van het plafond voor rubriek 5; betreurt echter dat van de begroting 2004 een bedrag ter hoogte van 10% niet overeenkomstig de geplande toewijzing kon worden besteed; 9. verlangt dat bestemmingsontvangsten van hoofdstuk 20 (Investeringen in onroerende goederen, huur van gebouwen en bijkomende kosten) duidelijk worden aangegeven in Titel 5 (Ontvangsten voortvloeiende uit de administratieve werking van de instelling (o.a. verhuur van gebouwen)) of in hoofdstuk 90 (Diverse ontvangsten), zulks met het oog op grotere transparantie van de begroting van het Parlement; 10. herhaalt zijn steun voor het Statuut van de leden; is echter van mening dat zelfs met een snelle afronding van de onderhandelingen, de inwerkingtreding en tenuitvoerlegging van het Statuut van de leden op zijn vroegst kan plaatsvinden tegen het einde van 2005; is derhalve voorstander van handhaving van een p.m.-boeking voor het Statuut van de leden op de begroting van het Parlement; 11. stelt met bezorgdheid vast dat er geen definitieve overeenstemming is bereikt met de Belgische autoriteiten over de financiële regelingen voor het D4/D5-bouwproject in Brussel; wijst erop dat de Begrotingscommissie niettemin heeft besloten om, onder bepaalde voorwaarden, geen bezwaar op grond van artikel 179, lid 3, van het Financieel Reglement aan te tekenen tegen de ondertekening van het contract met de aannemer; verwacht dat in er 2005 kredieten beschikbaar zouden kunnen zijn voor een vooruitbetaling op het huurcontract voor de gebouwen D4 en D5 in aanvulling op de mogelijke kapitaalinjectie in 2004; 12. heeft besloten een bedrag van 17,5 miljoen euro van de kredieten op post 3910 (Secretariaatsvergoeding) in de reserve te plaatsen totdat het Bureau duidelijkheid heeft verschaft over de interne regels voor het gebruik van de secretariaatsvergoeding nu het bedrag is verhoogd; 13. heeft besloten de noodzakelijke kredieten beschikbaar te stellen voor de volgende maatregelen in verband met de lijst van het aantal ambten: 14. is ingenomen met de netto schrapping van 29 posten (7 A*, 6 B*, 6 C* en 10 D*) van de lijst van het aantal ambten bij het Secretariaat-generaal en 2 posten (2 B*) van de lijst van het aantal ambten bij de fractiesecretariaten om te waarborgen dat de speciale regeling voor vervroegde uittreding budgettair neutraal blijft; 15. heeft besloten de pensioenen van de leden aan te passen en de kredieten te verlagen met 439 000 euro, daar er minder oud-leden van het EP voor een pensioenuitkering in aanmerking komen dan was voorzien; 16. heeft besloten 400 000 euro op te nemen op post 1820 (Voortgezette beroepsopleiding, bijscholing en voorlichting van het personeel), alsmede 200 000 euro op post 1301 (Dienstreizen) ten behoeve van een nieuw beleid voor beroepsopleidingen binnen het Parlement; 17. heeft besloten de uitgaven voor informatica aan te passen door de kredieten op post 2100 (Aankoop van, werkzaamheden aan en onderhoud van hard- en software) te verlagen met 620 000 euro en de kredieten op post 2102 (Externe dienstverlening ten behoeve van het exploiteren, ontwikkelen en onderhouden van software en systemen) te verhogen met 400 000 euro; 18. heeft besloten 110 000 euro op te nemen op post 3700 (Diverse organisatiekosten) in verband met de financiering uit de begroting van het Parlement van de reis- en verblijfkosten van zes vertegenwoordigers van de ACS-landen in verband met vergaderingen in het kader van de WHO en organisatorische uitgaven van leden van het Europees Parlement ter plaatse; 19. herinnert nogmaals aan het grote strategische belang het Europees Parlement dichter bij de burgers van Europa te brengen, de cruciale rol die het bezoekersprogramma hierbij vervult en de noodzaak ervoor te zorgen dat de middelen evenredig zijn met de omstandigheden ten aanzien van afstand en de vervoerswijze, zoals reeds gesteld in de resolutie van het Europees Parlement van 25 oktober 2001 over de begroting voor 2002 (5) ; wijst erop dat de nominale subsidie per bezoeker sinds 1999 niet is veranderd; heeft besloten 500 000 euro op te nemen op post artikel 2723 (Organisatie en ontvangst van bezoekersgroepen, Euroscola en uitnodigingen aan opiniemakers uit derde landen); 20. is bereid een nieuwe post 2727 met een p.m.-boeking op te nemen voor een voorlichtingscampagne over het Ontwerpverdrag tot vaststelling van een Grondwet voor Europa; verwacht dat het Bureau vóór eind februari 2005 komt met een voorstel, vergezeld van een kostenraming, voor de uitvoering van deze campagne; 21. verzoekt het Bureau een evaluatie te maken van de kosten van het op een speciale server opslaan en on-line via het internet toegankelijk maken van uitzendingen van plenaire vergaderingen, met inbegrip van vertolking in alle talen, als alternatief voor het traditionele " arc-en-ciel "-document; Afdeling II - Raad 22. wijst erop dat de begroting van de Raad voor 2005 stijgt met 4,9% vergeleken met 2004 en daarmee een sterkere gemiddelde groei vertoont dan rubriek 5 (3,2%); stelt vast dat circa 8 miljoen euro van deze toename verband houdt met het opzetten van een civiele/militaire cel, een kleine cel van de EU in SHAPE en een commandocentrale in het kader van het Europese veiligheids- en defensiebeleid; 23. heeft niettemin besloten om geen wijzigingen aan te brengen in de administratieve uitgaven in Afdeling II van de ontwerpbegroting; stelt vast dat de Raad zijn goedkeuring heeft gehecht aan 119 nieuwe posten (2 A*12, 13 A*7, 13 A*6, 11 A*5, 33 B*3 en 47 C*1); 24. roept de Raad ertoe op de transparantie van zijn begrotingsprocedure te verbeteren en zichzelf een plafond voor zijn begroting op te leggen; verwacht dat de Raad zijn ramingen op hetzelfde tijdstip goedkeurt als alle andere instellingen en aan de Commissie de ramingen doet toekomen die in het VOB moeten worden opgenomen; roept de Raad ertoe op budgettaire gestrengheid te betrachten bij het evalueren van zijn eigen begrotingsbehoeften en die van andere instellingen; Overige instellingen 25. heeft het merendeel van de door de instellingen gewenste posten ingesteld om ervoor te zorgen dat wordt tegemoet gekomen aan de behoeften in verband met de uitbreiding; heeft met name de kredieten voor salarissen verhoogd door lagere standaardinhoudingspercentages in te voeren, om een snelle aanwerving uit de nieuwe lidstaten mogelijk te maken; 26. herinnert de instellingen eraan dat bij het instellen van nieuwe posten de hand moet worden gehouden aan de nieuwe basisrangen, teneinde gelijke rechten bij de aanwerving te waarborgen, met name voor kandidaten uit de nieuwe lidstaten; heeft ingestemd met een aantal nieuwe posten in hogere rangen, om de aanwerving uit vergelijkende onderzoeken van vóór de inwerkingtreding van het nieuwe Statuut van de ambtenaren mogelijk te maken, om rekening te houden met bepaalde specifieke taken en om overplaatsingen tussen de instellingen mogelijk te maken; herhaalt dat A*7 momenteel de belangrijkste aanvangsrang is voor juristen-linguïsten; 27. hecht zijn goedkeuring aan de opwaarderingen in het kader van de loopbaanontwikkeling op grond van de bepalingen in het nieuwe Statuut van de ambtenaren, zoals gewenst door de instellingen en door de raad in zijn ontwerpbegroting goedgekeurd; 28. is voornemens met name huurbetalingen voor 2005 reeds in 2004 te voldoen en de kredieten voor 2005 uiterlijk in zijn tweede lezing te verlagen; heeft amendementen ingediend om vervroegde aflossing mogelijk te maken; Afdeling IV - Hof van Justitie 29. moedigt het Hof van Justitie ertoe aan op efficiënte wijze gebruik te maken van de beschikbaar gestelde kredieten om de productiviteit te verhogen en de gemiddelde tijd die nodig is om tot een uitspraak te komen, te bekorten; 30. is van mening dat de mogelijke instelling in 2005 van een rechterlijke kamer, op grond van Verklaring 16 ad artikel 225 A van het Verdrag van Nice, die bevoegd is in eerste aanleg uitspraak te doen in geschillen tussen de Gemeenschap en haar personeelsleden, gefinancierd dient te worden uit de begroting van het Hof van Justitie voor 2005; 31. heeft besloten kredieten beschikbaar te stellen voor de volgende maatregelen in verband met de lijst van het aantal ambten: 32. heeft besloten de door de Raad in zijn ontwerpbegroting beschikbaar gestelde kredieten te verhogen met 5 150 000 euro; Afdeling V - Rekenkamer 33. erkent de problemen die de Rekenkamer ondervindt bij het aanwerven van gekwalificeerde auditors en heeft daarom een aantal nieuwe posten op A*9-niveau ingesteld; 34. heeft besloten kredieten beschikbaar te stellen voor de volgende maatregelen in verband met de lijst van het aantal ambten: 35. heeft besloten de door de Raad in zijn ontwerpbegroting beschikbaar gestelde kredieten te verhogen met 1 820 000 euro; 36. verzoekt de Raad vóór 15 december 2004 schriftelijke rechtvaardigingen te geven voor het negeren van het negatieve advies van het Europees Parlement inzake de benoeming van een lid van de Europese Rekenkamer; Afdeling VI - Europees Economisch en Sociaal Comité (ESC) 37. heeft besloten in te stemmen met de volgende maatregelen in verband met de lijst van het aantal ambten: 38. heeft besloten 623 000 euro op te nemen op post 1891 (Werkzaamheden van tolken) ter compensatie van de gestegen tarieven van de Gemeenschappelijke Tolken- en Conferentiedienst (SCIC); 39. heeft besloten de door de Raad in zijn ontwerpbegroting beschikbaar gestelde kredieten te verhogen met 1 213 000 euro; Afdeling VII - Comité van de regio's (CvdR) 40. verzoekt het Comité van de regio's zijn inspanningen te richten op zijn kerntaken en de kwaliteit van zijn adviezen te verhogen; is bereid de nodige menselijke hulpbronnen voor 2005 beschikbaar te stellen, met inbegrip van een post op directeursniveau ter versterking van de leiding; 41. heeft besloten in te stemmen met de volgende maatregelen in verband met de lijst van het aantal ambten: 42. heeft besloten de door de Raad in zijn ontwerpbegroting vastgestelde kredieten te verhogen met 937 655 euro; Afdeling VIII (A) - Europese Ombudsman 43. neemt nota van de aanzienlijke stijging van het aantal door de Ombudsman in 2004 ontvangen klachten; 44. heeft besloten in te stemmen met de volgende maatregelen in verband met de lijst van het aantal ambten: 45. heeft besloten de door de Raad in zijn ontwerpbegroting beschikbaar gestelde kredieten te verhogen met 390 000 euro; Afdeling VIII (B) - Europese toezichthouder voor gegevensbescherming 46. herinnert eraan dat 2005 het eerste volle jaar zal zijn waarin de Europese toezichthouder voor gegevensbescherming werkzaam is; 47. heeft besloten in te stemmen met de volgende maatregelen in verband met de lijst van het aantal ambten: 48. heeft besloten de door de Raad in zijn ontwerpbegroting beschikbaar gestelde kredieten te verhogen met 37 000 euro; 49. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie, samen met de amendementen op de Afdelingen I, II, IV, V, VI, VII, VIII (A) en VIII (B) van het ontwerp van algemene begroting, te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de overige betrokken instellingen en organen. (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(2004)0604 ) (1) , – gelet op artikel 308 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0145/2004), – gelet op artikel 51 en artikel 43, lid 1 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie internationale handel ( A6-0026/2004 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie; 2. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 3. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 4. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(2004)0605 ) (1) , – gelet op artikel 308 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0146/2004), – gelet op artikel 51 en artikel 43, lid 1 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie internationale handel ( A6-0025/2004 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie; 2. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 3. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 4. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Het Europees Parlement, − gelet op artikel 247, lid 3 van het EG-Verdrag, en artikel 160 B, lid 3 van het Euratom-Verdrag, op grond waarvan de Raad het Parlement om advies heeft verzocht (C6-0116/2004), − gezien het feit dat de Commissie begrotingscontrole het door de Raad voorgedragen lid van de Rekenkamer op haar vergadering van 6 oktober 2004 gehoord heeft en zich beraden heeft over de kwalificaties van de kandidaat ten aanzien van de in artikel 247, lid 2 van het EG-Verdrag en artikel 160 B van het Euratom-Verdrag vastgelegde criteria, − gelet op artikel 101 van zijn Reglement, − gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A6-0015/2004 ), 1. brengt een positief advies uit over de benoeming van Kikis Kazamias tot lid van de Rekenkamer; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de Raad en - ter informatie - aan de Rekenkamer, de overige instellingen van de Europese Gemeenschappen en aan de Rekenkamers van de lidstaten. Het Europees Parlement , – gelet op artikel 152, lid 1 van het EG-Verdrag, – gelet op Verordening (EG) nr. 999/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 22 mei 2001 houdende vaststelling van voorschriften inzake preventie, bestrijding en uitroeiing van bepaalde overdraagbare spongiforme encefalopathieën (1) , zoals gewijzigd, – gezien de ontwerpverordening van de Commissie tot wijziging van bijlage IV van Verordening (EG) nr. 999/2001 van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot diervoeding (SANCO/3027/2004), – gelet op artikel 81 van zijn Reglement, A. overwegende dat artikel 2 van Beschikking 2000/766/EG van de Raad van 4 december 2000 betreffende bepaalde beschermingsmaatregelen ten aanzien van overdraagbare spongiforme encefalopathieën en het vervoederen van dierlijke eiwitten (2) bepaalt dat de lidstaten een verbod dienen in te stellen op het vervoederen van verwerkte dierlijke eiwitten aan landbouwhuisdieren die worden gehouden, vetgemest of gefokt voor de productie van voedingsmiddelen, B. overwegende dat op grond van artikel 7, lid 2 en bijlage IV van Verordening (EG) nr. 999/2001, zoals gewijzigd, het aan herkauwers vervoederen van dierlijke eiwitten en van veevoeders die dergelijke eiwitten bevatten - bepaalde uitzonderingen daargelaten - verboden is, C. overwegende dat de Commissie in overweging 3 van haar reeds aangehaalde ontwerpverordening stelt dat uit ringtests is gebleken dat de prestaties van laboratoria bij het opsporen van kleine hoeveelheden van zoogdieren afkomstige eiwitten in veevoeders met vismeel aanzienlijk zijn verbeterd met de inwerkingtreding van Richtlijn 2003/126/EG van de Commissie van 23 december 2003 inzake de analysemethoden voor de bepaling van bestanddelen van dierlijke oorsprong in het kader van de officiële controle van diervoeders (3) , D. overwegende dat de Commissie er daarom van uitgaat dat een verbod op het vervoederen van vismeel aan herkauwers niet langer gegrond is, en van mening is dat dit verbod derhalve dient te worden opgeheven; dat de Commissie evenwel erkent dat de bekwaamheid en de opleiding van het laboratoriumpersoneel continu dienen te worden geëvalueerd om de kwaliteit van de controles te handhaven of te verbeteren; E. overwegende dat op EU-niveau niet genoeg ervaren laboratoriumpersoneel voorhanden is om de controles uit hoofde van Richtlijn 2003/126/EG uit te voeren, F. overwegende dat het Europese Hof van Justitie in zaak C-286/02 heeft geconcludeerd dat het verbod op het vervoederen van diermeel aan herkauwers het meeste effect heeft gesorteerd bij de bestrijding van overdraagbare spongiforme encefalopathieën; G. overwegende dat dierlijke eiwitten geen bestanddeel van de natuurlijke voeding van herkauwers zijn; 1. is van mening dat het vervoederen van vismeel aan herkauwers niet strookt met de verplichting die artikel 152, lid 1 van het EG-Verdrag aan de Gemeenschap oplegt; 2. is van mening dat de bevoegdheid die krachtens artikel 23 van Verordening (EG) nr. 999/2001 aan de Commissie is toegekend, geen verlaging van het beschermingsniveau van de volksgezondheid toelaat; 3. verzoekt de Commissie daarom haar ontwerpverordening tot wijziging van bijlage IV van Verordening (EG) nr. 999/2001 met betrekking tot diervoeding (SANCO/3027/2004) in te trekken; 4. is van mening dat elk voeder voor andere landbouwhuisdieren die worden gehouden, vetgemest of gefokt voor de productie van voedingsmiddelen, aan een scherpe controle moet worden onderworpen; 5. dringt aan op een wetenschappelijke analyse ter bepaling van aanvaardbare grenswaarden voor dioxine in vismeel dat bestemd is voor vervoedering aan varkens en pluimvee; 6. spreekt er zijn ernstige twijfel over uit dat er in de lidstaten van de Europese Unie voldoende ervaren laboratoriumpersoneel is om de controles uit hoofde van Richtlijn 2003/126/EG uit te voeren; 7. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de regeringen van de lidstaten. Het Europees Parlement , – gezien het voorstel voor een aanbeveling aan de Raad van Glyn Ford, namens de PSE-Fractie, betreffende de betrekkingen tussen de Europese Unie en India ( B6-0005/2004 ), – gezien de mededeling van de Commissie over een strategisch partnerschap tussen de Europese Unie en India van 16 juni 2004 ( COM(2004)0430 ), – gezien de 5de Top EU-India die op 14 oktober 2004 in Den Haag zou worden gehouden, maar die nu plaatsvindt op 8 november 2004, – gezien de meest recente interparlementaire bijeenkomst Europees Parlement-India, die van 17-20 april 2002 te New Delhi plaatsvond, – gelet op de artikelen 114, lid 3 en 90 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken ( A6-0024/2004 ) A. overwegende dat India geostrategisch belangrijk is en een potentiële rol in een multilaterale wereldorde te vervullen heeft, met name door zijn status als grootste multiculturele democratie ter wereld, B. overwegende de betekenis die India heeft met zijn verscheidenheid aan religies, culturen, etnische groepen en talen en het belang ervan voor de dialoog tussen de beschavingen, C. overwegende dat India zich ontpopt als de grootste mogendheid in Zuid-Azië met een sleutelrol in de invloedrijkste regionale multilaterale organisaties, zoals SAARC, ASEAN, GCC en CICA, 1. beveelt de Raad aan op de 5de topconferentie tussen de EU en India te besluiten om de betrekkingen tussen de EU en India op het niveau van een strategisch partnerschap te tillen ten einde een effectieve multilaterale benadering te bevorderen en daartoe de nodige praktische stappen te ondernemen; is groot voorstander van nauwere betrekkingen tussen de EU en India en is van mening dat wederzijds respect en partnerschap het best tot hun recht komen in een open dialoog over alle kwesties, ook kwesties waarover de opvattingen uiteenlopen; verzoekt de Raad te dien einde er zorg voor te dragen dat in het bijzonder aandacht wordt besteed aan de volgende punten: Het Europees Parlement , – onder verwijzing naar zijn eerdere resoluties over de situatie in Wit-Rusland en met name zijn resolutie van 16 september 2004 (1) , – gezien het op de 60e plenaire zitting van de Commissie van Venetië op 8/9 oktober 2004 aangenomen advies inzake het op 17 oktober 2004 in Wit-Rusland gehouden referendum, – onder verwijzing met name naar zijn resolutie van 24 oktober 1996 over de situatie in Wit-Rusland (2) , waarin werd besloten dat geen verdere stappen zouden worden ondernomen inzake de ratificatie van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst met dat land totdat duidelijke signalen waren ontvangen van de autoriteiten in Wit-Rusland dat zij bereid zijn de democratische en humanitaire grondrechten volledig te eerbiedigen, – onder verwijzing met name naar zijn resolutie van 5 juli 2001 over Wit-Rusland (3) die werd aangenomen voordat de presidentsverkiezingen van 2001 werden gehouden en de verslagen van de parlementaire trojka (Parlementaire Assemblee van de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE), Parlementaire Assemblee van de Raad van Europa en Europees Parlement) die na de algemene verkiezingen van 2000 (30 januari 2001) en de presidentsverkiezingen van 2001 (4 oktober 2001) werden gepubliceerd, – onder verwijzing met name naar zijn resolutie van 11 februari 2003 over de betrekkingen tussen de Europese Unie en Wit-Rusland: naar een toekomstig partnerschap (4) , – gezien de parlementsverkiezingen en het constitutioneel referendum die op 17 oktober 2004 in Wit-Rusland werden gehouden, – gezien de verklaring over de voorlopige bevindingen en conclusies van de internationale waarnemersmissie bij de parlementsverkiezingen in Wit-Rusland, – gezien de verklaring van het voorzitterschap namens de Europese Unie over de parlementsverkiezingen en het referendum van 17 oktober 2004 in Wit-Rusland, – gezien de verklaring van het hoofd van de OVSE-missie in Minsk over de aanvallen van 19 oktober 2004 op politici van de oppositie in Minsk, – gezien de wet inzake de democratie in Wit-Rusland van 2004, die op 20 oktober 2004 door de president van de Verenigde Staten werd ondertekend, – gelet op artikel 103, lid 4 van zijn Reglement, A. overwegende dat de internationale waarnemersmissie bij de parlementsverkiezingen in Wit-Rusland tot de conclusie is gekomen dat de autoriteiten van Wit-Rusland er niet in zijn geslaagd de grondvoorwaarden te scheppen die ervoor moeten zorgen dat het gezag van de overheid berust op de wil van het volk, en dat de beginselen van de democratie door de autoriteiten zijn genegeerd, B. overwegende dat de verkiezingen werden belemmerd door actieve uitsluiting en verwijdering van kieslijsten van oppositionele kandidaten, gewelddadige repressieve acties tegen oppositionele kandidaten, hun gezinnen en campagnemedewerkers, inhechtenisneming van campagnewerkers en inbeslagname van propagandamateriaal van de oppositie, een sterk partijdige houding van de media, druk op bepaalde groepen kiezers en het ontbreken van doorzichtigheid in de meeste stembureaus, C. overwegende dat vertegenwoordigers van de oppositie uit kiescommissies werden geweerd en dat lokale en internationale waarnemers vaak werden gehinderd bij het uitvoeren van hun waarnemende taak bij de stemprocedure en in sommige gevallen de toegang tot het stembureau werd ontzegd, D. overwegende dat president Loekasjenko door het gelijktijdig houden van een constitutioneel referendum er duidelijk op uit is geweest om de parlementaire verkiezingen te overschaduwen, E. overwegende dat de bij het constitutioneel referendum in Wit-Rusland gestelde vraag onjuist was geformuleerd en daardoor een inbreuk vormde op de artikelen 22, 83 en 113 van de grondwet van de Republiek Wit-Rusland, alsmede op artikel 112 van de kieswet van de Republiek Wit-Rusland, F. overwegende dat het niet vaststellen van een maximale ambtstermijn voor de president van Wit-Rusland in strijd is met het democratisch beginsel van staatkundig evenwicht, G. overwegende dat in de dagen die volgden op de verkiezingen vreedzame demonstraties van de oppositie op gewelddadige wijze werden beëindigd door de oproerpolitie van Wit-Rusland en dat de leider van de Verenigde burgerpartij, Anatoli Lebedko, in het ziekenhuis moest worden opgenomen nadat hij in een publiek restaurant was mishandeld, H. overwegende dat de leider van de Sociaal-Democratische partij van Wit-Rusland, Mikalai Statkewitsj en de leider van het Maladi Front, Pavel Severinets, met 40 anderen na deze demonstraties werden gearresteerd en in hechtenis genomen, en dat het een aantal journalisten onmogelijk werd gemaakt over de demonstraties te berichten, dat zij werden gearresteerd, maar na identiteitscontrole in vrijheid gesteld, I. overwegende dat de jonge journaliste Veronika Tsjerkasova, die voor de vakbondskrant "Solidarnasc" werkte, onder onopgehelderde omstandigheden werd vermoord in haar flatwoning, J. overwegende dat deze verkiezingen en het klimaat van angst en bedrog waarin ze werden gehouden, Wit-Rusland nog verder hebben verwijderd van een mogelijke integratie in de democratische structuren en instellingen van Europa, K. betreurend dat de Russische regering de uitslag van de verkiezingen zonder voorbehoud heeft erkend, 1. beklemtoont dat de parlementsverkiezingen en het referendum van 17 oktober 2004 niet hebben voldaan aan de internationale normen voor democratische verkiezingen en derhalve niet als vrije en eerlijke verkiezingen kunnen worden beschouwd; 2. is van mening dat het in Wit-Rusland gekozen parlement niet beschikt over een effectief democratisch mandaat om het Wit-Russische volk te vertegenwoordigen (schrapping) ; 3. weigert de geldigheid van het referendum te erkennen; 4. is van oordeel dat president Aleksander Loekasjenko niet over een constitutionele basis beschikt om zich bij de in 2006 te houden verkiezingen kandidaat te stellen; 5. spreekt een krachtige veroordeling uit van de gewelddadige aanvallen van het bewind in Wit-Rusland op studenten, leidende figuren van de oppositie en journalisten bij vreedzame politieke demonstraties in Minsk en dringt er bij de autoriteiten van Wit-Rusland op aan onverwijld allen die bij deze demonstraties werden gearresteerd in vrijheid te stellen; 6. betuigt zijn medeleven met de familie van Veronika Tsjerkasova en eert in haar een belangrijke persoon die op de bres stond voor de vrijheid van informatie; doet een beroep op de Wit-Russische autoriteiten om een serieus onderzoek in te stellen naar deze misdaad en de moordenaar en de aanstichters van deze daad te vervolgen; 7. is van mening dat de wijze waarop deze verkiezingen en het referendum hebben plaatsgevonden en de daaropvolgende gewelddadige aanvallen op politieke tegenstanders van het bewind een nieuwe stap vormen in de vestiging van een bijna dictatoriaal regime in Wit-Rusland door president Loekatsjenko; 8. betuigt tevens zijn solidariteit met alle Wit-Russen die ijveren voor een op de rechtsstaat gebaseerd onafhankelijk en democratisch Wit-Rusland als lid van de Europese gemeenschap van volkeren; 9. spreekt als zijn overtuiging uit dat het beleid van de Europese Unie jegens Wit-Rusland na het referendum en de verkiezingen dringend moet worden herzien in het licht van deze gebeurtenissen en waar nodig moet worden bijgesteld; 10. dringt er bij de Commissie, de Raad en de regeringen van de lidstaten op aan hun beleid van isolering van president Loekatsjenko en de machthebbers om hem heen voort te zetten en zo mogelijk te intensiveren, totdat zij duidelijke stappen nemen waaruit hun bereidheid blijkt om de democratische waarden en de rechtsstaat te eerbiedigen; 11. dring er bij de Commissie, de Raad en de regeringen van de lidstaten op aan een actieplan op te stellen voor andere manieren om, samen met andere democratische landen en internationale instellingen, de steun aan alle resterende democratische krachten in Wit-Rusland op te voeren en de maatschappelijke krachten die zich in Wit-Rusland inzetten voor democratische veranderingen doeltreffender bij te staan, door herziening van de op dat land gerichte financiële instrumenten van de EU; 12. roept in het bijzonder de Commissie op om onverwijld de mogelijkheden te bestuderen voor subsidiëring van een neutrale omroep voor de burgers van Wit-Rusland, voor instelling van een speciaal onderwijsprogramma in het kader waarvan studiebeurzen kunnen worden verstrekt aan jongeren en studenten uit Wit-Rusland die in de Europese Unie willen studeren, en voor financiële steun aan academische instellingen die bereid zijn studenten uit Wit-Rusland op te nemen; 13. verzoekt de Raad om een besluit te nemen over een aantal gerichte sancties tegen leden van het Wit-Russische regime, zoals uitbreiding van het visumverbod voor Wit-Russische autoriteiten, onder meer de autoriteiten die verantwoordelijk waren voor de ernstige verkiezingsonregelmatigheden, en tegelijkertijd via humanitaire en economische hulpverlening de materiële steun te versterken voor gemeenten die zich tegen het regime verzetten; 14. verzoekt het Voorzitterschap om de situatie in Wit-Rusland op de agenda te plaatsen voor de komende EU-Rusland top op 11 november 2004 in Den Haag, wegens de nauwe betrekkingen tussen beide landen; 15. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de parlementen en de regeringen van de lidstaten, de regering en het parlement van Wit-Rusland en de Parlementaire Assemblee van de OVSE en die van de Raad van Europa. Het Europees Parlement, – onder verwijzing naar zijn eerdere resoluties over de Oekraïne, – in het bijzonder verwijzend naar zijn resolutie over Oekraïne van 11 maart 2004 (1) , – gelet op de Partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Oekraïne anderzijds (2) , die op 1 maart 1998 in werking trad, – gelet op de gemeenschappelijke strategie 1999/877/GBVB ten aanzien van de Oekraïne (3) , zoals op 11 december 1999 in Helsinki aangenomen door de Europese Raad, – gezien de slotverklaring en de aanbevelingen van het Parlementair Samenwerkingscomité EU-Oekraïne van 16 en 17 februari 2004, – gezien de mededeling van de Commissie van 12 mei 2004 over het Europees Nabuurschapsbeleid ( COM(2004)0373 ), – gezien de gezamenlijke verklaring van de Top Oekraïne-Europese Unie van 8 juli 2004 in Den Haag, – gezien de verklaring van het voorzitterschap namens de Europese Unie over de komende verkiezingen en de vrijheid van de media in Oekraïne, – gezien de tussentijdse verklaringen van de internationale verkiezingswaarnemingsmissie voor de lange termijn in Oekraïne, – verwijzend naar zijn besluit om een ad hoc waarnemersdelegatie naar Oekraïne te sturen om de verkiezingen te volgen, – gelet op artikel 103, lid 4 van zijn Reglement, A. overwegende dat in het Europese nabuurschapsbeleid van de EU de Europese aspiraties van de Oekraïne worden erkend, evenals het belang van de Oekraïne als belangrijke buurstaat en strategische partner die sterke historische, culturele en economische banden heeft met de lidstaten van de EU, B. overwegende dat in het kader van dit Europees nabuurschapsbeleid een actieplan wordt opgesteld dat voorstellen moet omvatten ter bevordering van de politieke en institutionele hervormingen die de geleidelijke integratie van Oekraïne in de beleidsvormen en programma's van de EU mogelijk moeten maken, C. overwegende dat een werkelijk en evenwichtig partnerschap zich alleen kan ontwikkelen op basis van gedeelde gemeenschappelijke waarden en normen met betrekking tot, in het bijzonder, democratie, de rechtsstaat en eerbiediging van de mensenrechten, D. overwegende dat de presidentsverkiezingen in Oekraïne zullen plaatsvinden op 31 oktober 2004 met een eventuele tweede ronde op 21 november 2004, E. overwegende dat de aanstaande presidentsverkiezingen een ondubbelzinnige test zullen zijn van de mate waarin de Oekraïense autoriteiten zich inzetten voor de tenuitvoerlegging van de gemeenschappelijke Europese waarden en normen, F. overwegende dat werkelijk vrije en eerlijke verkiezingen dienen te worden voorafgegaan door een periode van verkiezingscampagnes die worden gevoerd in een omgeving waarin noch bestuurlijke maatregelen noch geweld, intimidatie of detentie door wetshandhavende of veiligheidskrachten de partijen en de kandidaten ervan weerhouden hun opvattingen aan de burgers kenbaar te maken door onder meer het houden van openbare bijeenkomsten en ongehinderde en non-discriminatoire toegang tot televisie (met name de binnenlandse kanalen van de staatstelevisie), radio, alsmede gedrukte media en internet, G. overwegende dat naarmate de dag van de verkiezingen nadert, de spanning rond de verkiezingscampagne per dag groter wordt en dat sprake is van een toenemende polarisatie van de campagne zelf, H. overwegende de massademonstratie die zaterdag 23 oktober 2004 heeft plaatsgevonden in Kiev en andere steden van de Oekraïne en waarin werd aangedrongen op vrije en eerlijke verkiezingen, I. overwegende dat nationale en internationale waarnemers veel gevallen van interventie van de overheid hebben vastgesteld ten gunste van de zittende minister-president Janoekowitsj en ten nadele van zijn belangrijkste uitdager Joesjtsjenko, J. overwegende dat staatsambtenaren en -organen in diverse kiesdistricten in de Oekraïne hebben getracht de vrijheid van vereniging, vrije meningsuiting en vrije en eerlijke verkiezingscampagnes te belemmeren, zonder dat de Oekraïense regering dit heeft veroordeeld of daartegen is opgetreden, K. overwegende dat er serieuze beweringen zijn dat de regering van Oekraïne staatszenders, alsmede bestuurlijke middelen van zowel centrale als regionale overheidsinstellingen, inclusief personeel, heeft gebruikt om de campagne van een presidentskandidaat te steunen, waardoor de politieke neutraliteit van de overheidsinstellingen ernstig in opspraak is gebracht, hetgeen strijdig is met de Oekraïense wetgeving, L. overwegende dat de Oekraïense geheime dienst een onderzoek naar terrorisme is gestart tegen de pro-oppositionele studentengroepering Pora, een inval heeft gedaan in de kantoren van deze organisatie in Kiev en verschillende leden heeft gearresteerd en dat de activisten van Pora in andere Oekraïense steden herhaaldelijk hebben geklaagd over het feit dat zij door de politie zijn lastiggevallen en geslagen, 1. onderstreept het belang van verder versterkte betrekkingen tussen de EU en de Oekraïne; wijst op de noodzaak samen te werken, teneinde bij te dragen tot grotere stabiliteit, veiligheid en welvaart op het Europese continent en te verhinderen dat er nieuwe scheidslijnen ontstaan; 2. spreekt zijn krachtige en aanhoudende steun uit voor de inspanningen van het Oekraïense volk om te komen tot een volledig functionerende democratie, een rechtsstaat en eerbiediging van de mensenrechten in de Oekraïne; 3. benadrukt dat de komende verkiezingen, en met name de eerbiediging van internationale normen voor democratische spelregels tijdens het verkiezingsproces, van het allergrootste belang zijn voor de verdere ontwikkeling van de betrekkingen tussen Oekraïne en de Europese Unie; 4. geeft uiting aan zijn diepe teleurstelling over het verloop tot dusver van de verkiezingscampagne in de Oekraïne en dringt er bij de Oekraïense regering op aan te voldoen aan haar verplichtingen op dit gebied zoals vastgelegd door de Raad van Europa en de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE); 5. dringt er bij de Oekraïense autoriteiten op aan een einde te maken aan de aanhoudende schendingen van democratische procedures in de verkiezingscampagne, teneinde kiezers in staat te stellen vrijelijk hun keuzes te maken en de kandidaten, leden van oppositiepartijen en onafhankelijke media te vrijwaren van intimidatie of pesterijen door regeringsambtenaren op alle niveaus; 6. spreekt zijn krachtige veroordeling uit over de gewelddadige en discriminerende aanvallen van de geheime dienst en andere politie-eenheden op de studentengroepering Pora en leden ervan; 7. dringt erop aan dat er geen enkele inmenging in de behandeling van verkiezingsgeschillen door de rechtbanken plaatsvindt, en dat de rechters de mogelijkheid krijgen om zich degelijk op de hoogte te stellen van het verkiezingsrecht; 8. is verheugd over de toezegging van de Oekraïense regering om binnenlandse en internationale waarnemers in staat te stellen de verkiezingen te volgen en hun onbelemmerde toegang te garanderen tot alle aspecten van het verkiezingsproces, met inbegrip van ongehinderde toegang tot openbare verkiezingsmanifestaties, kandidaten, nieuwsmedia, stemmingen, het tellen van de stemmen en de afhandeling van vragen en klachten over de verkiezing; 9. roept de Raad en de Commissie er nadrukkelijk toe op alles in het werk te stellen om ervoor te zorgen dat alle voorwaarden voor vrije en eerlijke verkiezingen in de Oekraïne worden vervuld; benadrukt de noodzaak van een ingrijpende herziening van de bilaterale betrekkingen indien de verkiezingen inderdaad worden bezoedeld door ernstige fraude; 10. verzoekt de Commissie om in het actieplan in het kader van het nabuurschapsbeleid maatregelen op te nemen die zijn gericht op versterking van het maatschappelijk middenveld in Oekraïne, 11. zegt het Oekraïense volk zijn aanhoudende steun en hulp toe bij het opzetten van een vrij en open democratisch systeem, het opbouwen van een welvarende markteconomie en het innemen van de rechtmatige plaats van het land in de Europese gemeenschap van democratische staten; 12. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de secretaris-generaal van de Raad van Europa, de secretaris-generaal van de OVSE, de Directeur van het Bureau van democratische instellingen en mensenrechten van de OVSE, en de regering, de president en het parlement van de Oekraïne. Het Europees Parlement , − gelet op artikel 6 en artikel 174 van het EG-Verdrag, − gelet op het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee van 1982 (UNCLOS), − gelet op het Verdrag inzake biologische diversiteit, − gelet op de bepalingen van Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna (Habitat-Richtlijn) (1) , − gelet op het internationale walvisvaartverdrag van 1946, − onder verwijzing naar zijn resolutie van 19 juni 2003 inzake de mededeling van de Commissie "Naar een strategie voor de bescherming en de instandhouding van het mariene milieu" (2) , − gezien de verklaringen van de Commissie betreffende de schriftelijke vragen E-2442/01 en E-2797/02 alsmede betreffende mondelinge vraag O-0096/02 , − gezien het in juni 2003 aan de Commissie Verzoekschriften gerichte verzoekschrift over hoog-actieve sonar (0611/2003), − gelet op het Verdrag inzake de bescherming van trekkende wilde diersoorten (CMS), − gelet op artikel 108, lid 5 van zijn Reglement, A. overwegende de groeiende bezorgdheid in wetenschappelijke kring en in de publieke opinie na een reeks gedocumenteerde massale sterftes van walvisachtigen (Griekenland, 1996; de Maagdeneilanden, 1998, 1999; de Canarische Eilanden, 1985, 1986, 1989 en 2002; de Bahamas, 2000; Madeira, 2000; en de noordwestelijke kust van de Verenigde Staten, 2003) die verband houden met het gebruik van hoog-actieve middengolf sonar in kustgebieden, B. overwegende dat uit steeds meer onderzoek, o.a. door 18 Europese wetenschappers gepubliceerd in "Nature" (9 oktober 2003), blijkt dat zeer luide sonargeluiden die worden geproduceerd door hoog-actieve scheepssonars een ernstige bedreiging vormen van zeezoogdieren, vissen en andere zeefauna, C. overwegende dat deze sonars mogelijk negatieve gevolgen hebben voor de commerciële visserij en de reeds afgenomen visbestanden in de wereldzeeën, hetgeen ook wordt aangetoond door een onderzoek dat is uitgevoerd in opdracht van het UK Defence Research Agency (FRRI 27/94), D. overwegende dat de artikelen 204-206 van UNCLOS staten ertoe verplichten de mogelijke effecten van hun activiteiten op het mariene milieu te beoordelen en de resultaten van deze beoordelingen bekend te maken, E. overwegende dat resolutie 1998-6 van de Internationale Walvisvaartcommissie (IWC) antropogeen lawaai als onderzoeksprioriteit nr. 1 heeft aangemerkt voor zijn wetenschappelijk comité, en dat het wetenschappelijk comité van de IWC in zijn verslag aan de 56ste vergadering van de IWC (juli 2004) geconcludeerd heeft dat er nu overtuigend bewijs is dat militaire sonar rechtstreekse gevolgen heeft voor walvissen, met name voor de spitsdolfijn van Cuvier; dat het comité tevens heeft vastgesteld dat de toegenomen geluidoverlast van andere bronnen, zoals schepen en seismische activiteiten, tevens aanleiding geeft voor ernstige bezorgdheid, F. overwegende dat geluidsoverlast onder water een vorm van vervuiling van het mariene milieu is krachtens UNCLOS en dat artikel 194 van UNCLOS luidt dat staten alle maatregelen moeten nemen die nodig zijn om vervuiling van het mariene milieu te voorkomen, verminderen en te controleren, G. overwegende dat de EU er overeenkomstig Besluit nr. 1600/2002/EG van het Europees Parlement en de Raad van 22 juli 2002 tot vaststelling van het Zesde Milieuactieprogramma van de Europese Gemeenschap (3) toe gehouden is de afname van de biodiversiteit in de EU tegen 2010 tot stilstand te brengen, alsmede in internationaal verband overeenkomstig het Verdrag inzake biologische diversiteit en het implementatieplan dat is aangenomen op de Wereldconferentie over duurzame ontwikkeling, H. overwegende dat de aard van de betrokken risico's, voor een effectieve naleving van de bepalingen, vereist dat het voorzorgsbeginsel als vastgelegd in het EG-Verdrag wordt toegepast, wat inhoudt dat acties waardoor de biologische diversiteit zou kunnen achteruitgaan in geval van wetenschappelijke twijfel moeten worden vermeden, I. overwegende dat het Parlement in zijn reeds aangehaalde resolutie van 19 juni 2003 van mening is dat het ontbreken van volledige informatie niet mag leiden tot het uitblijven van passende voorzorgsmaatregelen, met name wanneer duidelijk bewijzen aanwezig zijn voor een aanzienlijke achteruitgang van de biodiversiteit, J. overwegende dat het Parlement in dezelfde resolutie de Commissie heeft verzocht zo spoedig mogelijk een thematische strategie te presenteren voor het mariene milieu, die gefundeerd is op de volgende elementen: K. overwegende dat in het kader van het Verdrag inzake de bescherming van trekkende wilde diersoorten met betrekking tot verschillende walvisachtigen is opgemerkt dat er massale sterfte is opgetreden na militaire sonartesten en dat dit aanleiding is voor ernstige bezorgdheid en dat er nader onderzoek zou moeten worden verricht, 1. dringt er bij de Europese Unie en haar lidstaten op aan om een moratorium in te stellen voor het gebruik van hoog-actieve scheepsonar totdat er een volledige beoordeling heeft plaatsgehad van de cumulatieve milieugevolgen voor zeezoogdieren, vissen en andere zeefauna; 2. dringt er bij de lidstaten op aan om zich in NAVO-verband en in andere internationale organisaties actief in te zetten voor de instelling van moratoria en beperkingen op het gebruik van hoog-actieve sonar in het scheepsverkeer en alternatieve technologieën te ontwikkelen; 3. dringt er bij de lidstaten op aan om het gebruik van hoog-actieve sonar in de wateren die onder hun jurisdictie vallen onmiddellijk te beperken; 4. verzoekt de lidstaten om het massale stranden en de massale sterfte van zeezoogdieren in de EU-wateren die verband houden met hevige antropogene geluidsoverlast op transparante wijze te volgen en te onderzoeken en deze informatie te doen toekomen aan de Commissie; 5. dringt er bij de Europese Commissie op aan om een onderzoek in te stellen naar de mogelijke gevolgen voor het mariene milieu van het gebruik van hoog-actieve scheepssonar, en de effecten van de huidige praktijk in de zeeën van de Europese Unie op basis van de informatie van de lidstaten te beoordelen; 6. verzoekt de Commissie en de lidstaten een multinationale taskforce op te zetten die internationale overeenkomsten moet opstellen waarin de geluidsniveaus in de wereldzeeën worden gereguleerd met het oog op de regulering en beperking van de negatieve gevolgen van antropogene sonar op zeezoogdieren en vissen; 7. is van mening dat maatregelen gericht op de opstelling van gemeenschappelijke normen en samenwerking op defensiegebied ervoor moeten zorgen dat technologieën waarvan mag worden aangenomen dat zij onnodige schade veroorzaken aan het milieu en andere communautaire belangen, zoals de visserij, worden vermeden en dat er alternatieven moeten worden ontwikkeld voor deze technologieën; 8. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie. Het Europees Parlement , – onder verwijzing naar zijn voorgaande resoluties over de schadelijke gevolgen van niet-geëxplodeerde munitie (landmijnen en clustermunitie) en munitie met verarmd uranium (1) van 13 februari 2003, over fragmentatiebommen (2) van 13 december 2001, over acties om te bevorderen dat niet op staatsniveau gererende actoren zich verplichten tot een totaal verbod op antipersoonsmijnen (3) van 6 september 2001; – gelet op Protocol V bij het VN-Verdrag inzake bepaalde conventionele wapens (CCW) over ontplofbare oorlogsresten van 28 november 2003; – gelet op het Verdrag van Ottawa inzake het verbod van het gebruik, de aanleg van voorraden, de productie en de overdracht van antipersoneelmijnen en inzake de vernietiging van deze wapens van 1997; – gelet op de clustermunitiecoalitie van 115 NGO's uit 47 landen van 13 november 2003; – gelet op artikel 115, lid 5 van zijn Reglement, A. overwegende dat ontplofbare oorlogsresten betrekking hebben op niet-ontplofte munitie (ontplofbare munitie die van een onstekingslading of lont is voorzien, scherp is gesteld of anderszins gereed is gemaakt voor gebruik tijdens een gewapend conflict en had moeten ontploffen maar dit niet heeft gedaan) en onbeheerd achtergelaten ontplofbare munitie; overwegende dat antipersoonsmijnen mijnen zijn die primair ontworpen zijn om te ontploffen door de aanwezigheid, nabijheid of de aanraking van een persoon en verboden zijn overeenkomstig het Verdrag van Ottawa, B. overwegende dat de internationale humanitaire wetgeving ten aanzien van clustermunitie moet worden aangescherpt en dat er nieuwe protocollen moeten worden opgesteld die het gebruik van clustermunitie en anti-voertuigmunitie terugdringen door de Groep van regeringsdeskundigen in het kader van het Verdrag inzake bepaalde conventionele wapens (CCW), C. overwegende dat de term 'clustermunitie' betrekking heeft op wapensystemen die zowel worden afgeworpen vanuit de lucht als worden afgevuurd van de grond, D. overwegende dat clustermunitie een lage trefkans heeft, vaak niet explodeert wanneer ze neerkomt, waardoor ze nog lang na de beëindiging van een conflict een gevaar blijft, en overwegende dat vele soorten clustermunitie voorzien zijn van gevoelige ontstekingsapparatuur die reageert op geringere fysieke aanraking dan de ontstekingsapparatuur van antipersoonsmijnen, E. overwegende dat clustermunitie zeer onnauwkeurig is, vaak in grote hoeveelheden gebruikt wordt en in een groot gebied wordt afgeworpen, waardoor er grote hoeveelheden ontplofbare oorlogsresten ontstaan, F. overwegende dat niet-ontplofte munitie, met inbegrip van anti-voertuigmijnen, ernstige gevolgen heeft voor kwetsbare gemeenschappen en humanitaire hulpverleners, en dat deze munitie veel dodelijke slachtoffers en gewonden tot gevolg heeft, met name onder kinderen op wie de geringe afmetingen en de kleuren van deze wapens een bijzondere aantrekkingskracht uitoefenen, G. overwegende dat alle soorten anti-hanteermechanisme zijn gericht tegen humanitaire hulpverleners die de mijnen ruimen, H. overwegende dat niet-ontplofte clustermunitie schadelijke gevolgen heeft voor ontwikkeling in het algemeen, omdat door de dreiging van niet-ontplofte munitie de toegang tot wegen wordt geblokkeerd en het bewerken van landbouwgronden wordt verhinderd, wat weer een belemmering vormt voor de plaatselijke handel, het verkeer en de voedselvoorziening, alsmede de verstrekking van humanitaire hulp, I. overwegende dat de landen die getroffen zijn door clustermunitie behoren tot de armste landen ter wereld, zoals o.a. Afghanistan, Cambodja, Tsjaad, Eritrea, Ethiopië, Laos, Soedan en Vietnam, terwijl clustermunitie ook gebruikt is tijdens het conflict op de Falkland Eilanden/Malvinas, Bosnië-Herzegovina, Irak, Koeweit, Libanon, Rusland, Tsjetsjenië, Saoedi-Arabië, Servië en Montenegro (inclusief Kosovo), J. overwegende dat naar schatting 78 landen nog steeds 400 miljoen antipersoonsmijnen en anti-voertuigmijnen in voorraad hebben, en dat jaarlijks 15.000 tot 20.000 mensen slachtoffer worden van deze mijnen, en overwegende dat is aangetoond dat 15 EU-lidstaten clustermunitie in voorraad hebben en dat deze munitie in ten minste 10 EU-lidstaten wordt geproduceerd, K. overwegende dat er door de coalitietroepen grote hoeveelheden clustermunitie worden gebruikt in de oorlogen van Afghanistan en Irak, 1. dringt aan op de instelling van een onmiddellijk moratorium voor het gebruik, de aanleg van voorraden, de productie en de overdracht of de uitvoer van clustermunitie, inclusief clustermunitie die vanuit de lucht wordt afgeworpen en munitie die wordt afgevuurd met projectielen, raketten, en artillerievuur, totdat er is onderhandeld over een internationale overeenkomst inzake de regulering, beperking of afschaffing van deze wapens; 2. dringt er bij alle staten die nog geen partij zijn van Protocol V over ontplofbare oorlogsresten bij het Verdrag van Ottawa over antipersoonsmijnen op aan om beide te ondertekenen en te ratificeren en om gedurende de interim-periode af te zien van gebruik ervan, en dringt er bij het voorzitterschap van de Raad en de EU-lidstaten op aan om zich positief uit te spreken over een mandaat om te onderhandelen over een nieuw protocol bij het VN-Verdrag inzake bepaalde conventionele wapens (CCW) om alle humanitaire problemen in verband met het gebruik van clustermunitie aan te pakken; 3. verzoekt alle partijen die clustermunitie gebruiken en vergelijkbare wapens die leiden tot ontplofbare oorlogsresten om de verantwoordelijkheid op zich te nemen voor het verwijderen van deze munitie, en met name om nauwkeurig bij te houden waar deze munitie is gebruikt teneinde het verwijderen ervan te vergemakkelijken na de beëindiging van een conflict; is van mening dat dergelijke gegevens moeten worden gebruikt om de plaatselijke bevolking en humanitaire hulpverleners te waarschuwen voor gevaarlijke gebieden overeenkomstig Protocol V over ontplofbare oorlogsresten; 4. dringt er bij alle staten op aan het Verdrag van Ottawa te ondertekenen en te ratificeren en dringt er bij alle EU-lidstaten en partijen bij het Verdrag van Ottawa op aan er scherp op toe te zien dat iedere mijn die afgaat door de aanwezigheid, nabijheid of aanraking van personen een antipersoonsmijn is die bij het Verdrag verboden is; merkt op dat dit in het bijzonder inhoudt dat struikeldraden, trekdraden, knikontstekingen, lagedrukontstekingen, anti-hanteermechanismen en vergelijkbare ontstekingen verboden zijn voor landen die partij zijn bij het Verdrag; 5. dringt erop aan dat EU-troepen in geen enkel geval gebruik mogen maken van clustermunitie totdat er is onderhandeld over een internationale overeenkomst over regulering, beperking of afschaffing van deze wapens; 6. benadrukt dat staten verantwoordelijk zijn voor de controle van hun grondgebied, dat zij moeten waarschuwen en de nodige maatregelen moeten treffen om de burgerbevolking te beschermen, en dat er ook in onderwijsprogramma's aandacht aan moet worden besteed, en dat zij speciale informatie moeten verstrekken aan slachtoffers van ontplofbare oorlogsresten; 7. verzoekt de EU-lidstaten onmiddellijk maatregelen te treffen om ervoor te zorgen dat anti-voertuigmijnen die afgaan door de aanwezigheid, nabijheid of aanraking van personen moeten worden vernietigd overeenkomstig de bepalingen van het Verdrag van Ottawa; 8. verzoekt de EU-lidstaten die clustermunitie hebben gebruikt hulp te bieden aan de betrokken bevolking; verzoekt de Commissie eveneens de financiële steun voor gemeenschappen en personen die het slachtoffer zijn van onontplofte clustermunitie via alle mogelijke instrumenten te verhogen; 9. verzoekt de relevante commissies om deel te nemen aan de vergaderingen van de CCW en deze nauwgezet te volgen, om verslag uit te brengen over initiatieven van lidstaten over clustermunitie en aanverwante wapens, alsmede verslag uit te brengen over andere internationale maatregelen met betrekking tot dergelijke wapens; 10. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de Hoge Vertegenwoordiger voor het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid, de regeringen en de parlementen van de EU-lidstaten, de secretaris-generaal van de VN, de president van en het Congres van de Verenigde Staten van Amerika. Het Europees Parlement, - gelet op zijn eerdere resoluties over Iran en zijn besluit van 10 maart 2004 (1) om een interparlementaire delegatie met Iran in te stellen, - gelet op het verslag dat de speciale rapporteur voor vrijheid van mening en meningsuiting, Ambeyi Ligabo, op 12 januari 2004 aan de VN-Commissie voor de rechten van de mens heeft uitgebracht, - gelet op de dialoog EU-Iran over mensenrechten en meer in het bijzonder de vierde ronde van die dialoog die op 14 en 15 juni 2004 in Teheran plaatsvond, waarbij de regering van Iran de toezegging deed de mensenrechten en de rechtsstaat meer te zullen eerbiedigen, - gelet op de richtsnoeren van de EU inzake de mensenrechtendialoog, - gelet op de verklaring van het Voorzitterschap van de Raad over Iran d.d. 18 juli 2004, - gezien de conclusies van de Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen van 11 oktober 2004 (2) , - gelet op het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten en het VN-verdrag inzake de rechten van het kind, waarbij Iran verdragsluitende partij is, - gelet op het feit dat Iran nog steeds geen partij is bij het Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie van vrouwen en dat het nieuwe parlement een wetsontwerp inzake gendergelijkheid heeft verworpen, - gelet op artikel 115, lid 5 van zijn reglement, A. overwegende dat de situatie in Iran waar het gaat om de uitoefening van fundamentele burgerrechten en politieke vrijheden sinds de parlementsverkiezingen van februari 2004 is verslechterd, ondanks toezeggingen van de Iraanse regering om deze universele waarden te bevorderen, B. verontrust door de steeds veelvuldiger berichten over terechtstellingen die kennelijk plaatsvinden zonder inachtneming van internationaal erkende waarborgen, waaronder ook terechtstellingen van jeugdige delinquenten, C. verontrust over de inbreuken op de persvrijheid in Iran die zich de laatste maanden steeds vaker voordoen, D. overwegende dat volgens de speciale VN-rapporteur de verschijningsverboden, arrestaties, vervolgingen en veroordelingen wegens vreedzame meningsuiting een jaar geleden al aanzienlijk in aantal waren toegenomen, E. nota nemend van de berichten dat de nationale veiligheidsraad en het parket van de openbare aanklager zich steeds vaker rechtstreeks met de pers bemoeien om de inhoud van de berichtgeving te beïnvloeden en dat journalisten in de provincies onder dreiging met gevangenisstraf worden gedwongen op een bepaalde manier te berichten, F. met name bezorgd over recente arrestaties van on-line journalisten, waarvan er acht zich nog in hechtenis bevinden: Omid Memarian, Masoud Ghoreyshi, Javad Gholam Tamayomi, Reza Vatanikhah, Mehdi Derayati, Hanif Mazrooi, Shahram Rafihzadeh en Rozbeh Mir Ebrahimi, G. bezorgd over de berichten dat de tegen hen ingebrachte beschuldigingen, in strijd met het Iraanse en het internationale recht, nog steeds niet bekend zijn gemaakt, de plaats van hun detentie nog steeds onbekend is en dat zij geen bezoek van advocaten en familieleden mogen ontvangen, H. overwegende dat de Iraanse autoriteiten volgens berichten meer en meer internetsites filteren, de toegang tot tientallen on-line publicaties en politieke, sociale of culturele weblogs blokkeren, en door deze repressie van het vrije gebruik van het internet het Iraanse publiek de enige opengebleven toegang tot ongecensureerde informatie ontnemen, I. wijzend op de voortdurende gevangenschap van andere journalisten wegens de enkele uitoefening van hun recht op vrije meningsuiting, waaronder Akbar Ganji, Hassan Yussefi Eshkevari, Hossein Ghazian, Abbas Abdi, Reza Alidjani, Taghi Rahmani, Hoda Rezazadeh-Saber, Iraj Jamshidi en Ensalfali Hedayat, J. overwegende dat mevrouw Zahra Kazemi, een Canadees-Iraanse freelance fotograaf, op 23 juni 2003 werd gearresteerd terwijl zij foto's nam buiten de Evin-gevangenis in Teheran, en op 10 juli 2003 aan een hersenbloeding als gevolg van slagen is overleden, K. overwegende dat de journalist en mensenrechtenactivist Emadeddin Baghi een reisverbod kreeg opgelegd zodat hij Iran niet kon verlaten om mensenrechtenbijeenkomsten bij te wonen in Europa, Canada en de Verenigde Staten, alwaar hem een prijs zou worden toegekend als erkenning van zijn moedige bestrijding van onrechtvaardigheid, L. de bevinding van de speciale VN-rapporteur, de heer Ligabo, benadrukkend dat de Iraanse pers- en strafwetgeving zich niet houdt aan de toegestane beperkingen die zijn opgesomd in artikel 19, lid 3 van het Internationale Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten, M. ontdaan over de ophanging in het openbaar van de 16-jarige Ateqeh Rajabi twee maanden geleden en diep verontrust door berichten dat alleen al dit jaar 25 minderjarigen ter dood zijn veroordeeld, N. ingenomen met de verduidelijking vanwege de Iraanse autoriteiten over het geval van de dertienjarige Zhila Izadi, beweerdelijk ter dood veroordeeld middels steniging, en de veroordeling van haar vijftienjarige broer tot 150 zweepslagen, dat beiden onvoorwaardelijk in vrijheid werden gesteld zonder verdere vervolging; 1. spreekt zijn krachtige veroordeling uit over de terechtstelling van Ateqeh Rajabi en alle andere terdoodveroordelingen en terechtstellingen van jeugdige delinquenten in Iran; 2. doet een beroep op de Iraanse autoriteiten om onmiddellijk een einde te maken aan elke aanzet tot steniging en elke verdere toepassing van de doodstraf op minderjarigen te beletten; herhaalt zijn algemene verzet tegen de doodstraf en hoopt dat een justitiële hervorming in Iran een einde zal maken aan deze onmenselijke praktijk; 3. verzoekt de Iraanse autoriteiten hun bereidheid aan te tonen om hun openbaar afgekondigde moratorium op steniging ook uit te voeren; 4. veroordeelt de recente willekeurige arrestaties van journalisten en roept de autoriteiten ertoe op om alle gevangen die wegens pers- en meningsgerelateerde delicten worden vervolgd of veroordeeld, vrij te laten; 5. veroordeelt het reisverbod voor de journalist en mensenrechtenactivist Emadeddin Baghi en vele andere Iraanse burgers en dringt bij de Iraanse autoriteiten aan op onmiddellijke opheffing van dit reisverbod; 6. verzoekt het Iraans parlement om de Iraanse pers- en strafwetgeving aan te passen aan het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten en met name alle strafbepalingen in te trekken met betrekking tot de vreedzame meningsuiting, ook via de media; 7. merkt op dat de speciale VN-rapporteur voor vrijheid van mening en meningsuiting, de speciale rapporteur inzake de onafhankelijkheid van rechters en advocaten en de speciale rapporteur inzake marteling van de VN-commissie voor de rechten van de mens hebben verklaard dat het proces tegen de Iraanse inlichtingendienstofficier die op 24 juli 2004 werd vrijgesproken van de hem ten laste gelegde moord op mevrouw Kazemi, niet voldeed aan internationale normen van een eerlijk proces, omdat belangrijke bewijsmiddelen door de rechtbank werden genegeerd; 8. doet een beroep op het hoogste gerechtshof van de Islamitische Republiek Iran om nota te nemen van deze verklaring van de speciale rapporteur voor vrijheid van mening en meningsuiting, de speciale rapporteur inzake de onafhankelijkheid van rechters en advocaten en de speciale rapporteur inzake marteling van de VN-commissie voor de rechten van de mens, en te zorgen voor open en eerlijke processen; 9. dringt bij de Iraanse autoriteiten aan op naleving van de bepalingen van het Internationaal verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten en het VN-verdrag inzake de rechten van het kind, waarin is bepaald dat de doodstraf niet zal worden opgelegd voor delicten begaan door personen die op het tijdstip van het delict de leeftijd van 18 jaar nog niet hadden bereikt; 10. doet een beroep op de Iraanse autoriteiten om een einde te maken aan de praktijk om de gezinsleden van journalisten en aanhangers van hervorming te arresteren; 11. verlangt dat het Voorzitterschap van de Raad en de diplomatieke vertegenwoordigers van de lidstaten in Iran in onderling overleg stappen ondernemen met het oog op de hierboven genoemde punten van zorg en met name op de onmiddellijke vrijlating van de journalisten; 12. doet een beroep op de Raad om in de volgende zitting van de Algemene Vergadering van de VN namens de EU een resolutie in te dienen over de verslechterende mensenrechtensituatie in Iran; 13. hoopt dat de oprichting van de interparlementaire delegatie voor de betrekkingen met Iran het Europees Parlement in staat zal stellen tot constructieve discussie met de Iraanse Madjlis en met Iraanse maatschappelijke krachten over de mensenrechten en andere aangelegenheden van gemeenschappelijke zorg; 14. verzoekt de Raad en de Commissie om de ontwikkelingen in Iran nauwlettend te volgen en de ernstige zorg over mensenrechtenschendingen ter sprake te brengen in het kader van de EU-Iran-dialoog over de mensenrechten; 15. verzoekt de Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de Hoge Vertegenwoordiger voor het GBVB, de regeringen en de parlementen van de lidstaten, de VN-Commissie voor de rechten van de mens, de Voorzitter van het Hoog Gerechtshof van de Islamitische Republiek Iran alsmede aan de regering en het parlement van de Islamitische Republiek Iran. Het Europees Parlement , – onder verwijzing naar zijn eerdere resoluties over het recht van de gedetineerden in Guantánamo Bay op een eerlijk proces, met name naar zijn aanbeveling aan de Raad van 10 maart 2004 (1) , – onder verwijzing naar het Verdrag tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing, dat op 10 december 1984 door de Algemene Vergadering van de VN is aangenomen, – gelet op artikel 115, lid 5 van zijn Reglement, A. overwegende dat zowel de Verenigde Staten van Amerika als de lidstaten herhaaldelijk hebben bevestigd de democratische waarden aan te hangen die aan de transatlantische gemeenschap en solidariteit ten grondslag liggen, te weten vrijheid, democratie, de beginselen van de rechtsstaat en de mensenrechten, B. overwegende dat alleen al in Guantánamo Bay naar schatting 580 mensen nog steeds gevangen zitten, C. overwegende dat volgens ooggetuigen tal van gedetineerden in Guantánamo Bay regelmatig aan wrede behandeling en uitoefening van dwang hebben blootgestaan, D. overwegende dat drie in vrijheid gestelde Britse gevangenen in een 115 bladzijden tellend verslag dat op 4 augustus 2004 is gepubliceerd, de omstandigheden uit de doeken hebben gedaan waaronder de verhoren plaatsvonden, E. overwegende dat volgens een uitspraak van het Hoogste Gerechtshof in de Verenigde Staten de gevangenhouding van gedetineerden in Guantánamo Bay voor onbepaalde tijd zonder behoorlijk proces ontoelaatbaar is, F. overwegende dat de EU-instellingen, de lidstaten en de publieke opinie bezorgd zijn over de situatie op de marinebasis Guantánamo Bay en erop hebben aangedrongen de gedetineerden te behandelen overeenkomstig de beginselen van de rechtsstaat, ongeacht hun nationaliteit of herkomst, 1. bevestigt andermaal dat, tegen de achtergrond van de dreiging die van terrorisme uitgaat, het tot de allereerste taken van democratische landen behoort hun burgers met vastberadenheid te beschermen, terrorisme krachtig en volhardend te bestrijden en terreurnetwerken op te sporen en te vernietigen; bevestigt nogmaals met klem dat een en ander alleen mag plaatsvinden met inachtneming van het internationaal recht en niet ten koste mag gaan van de algemeen geaccepteerde, gemeenschappelijke grondwaarden, zoals eerbiediging van de mensenrechten, de beginselen van de rechtsstaat en de relevante verdragen van Genève; 2. neemt met voldoening nota van het feit dat sommige gedetineerden in ruimer mate gebruik mogen maken van hun recht op vertrouwelijk overleg met onafhankelijke advocaten; dringt er echter op aan dat elke gedetineerde volgens internationaal humanitair recht behandeld wordt en onverwijld in een eerlijk, openbaar proces voor een bevoegde, onafhankelijke en neutrale rechtbank berecht wordt om aldus uitvoering te geven aan en blijk te geven van precies díe waarden die wij aanhangen; 3. herhaalt zijn op 10 maart 2004 aangenomen aanbevelingen aan de Raad wat betreft de juridische behandeling van de gedetineerden in Guantánamo Bay en de mogelijke weerslag daarvan op het partnerschap tussen de EU en de VS; 4. doet een beroep op de VS-regering toestemming te geven voor een onpartijdig en onafhankelijk onderzoek naar de beschuldigingen wegens foltering en mishandeling van alle personen die in Amerikaans gevangenschap van hun vrijheid zijn beroofd; 5. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de hoge vertegenwoordiger voor het gemeenschappelijke buitenlands en veiligheidsbeleid en de parlementen van de lidstaten, alsmede aan de president en het Congres van de Verenigde Staten van Amerika.