(Medebeslissingsprocedure: tweede lezing) Het Europees Parlement , – gezien het gemeenschappelijk standpunt van de Raad (16056/5/2004 – C6-0221/2005) (1) , – gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt (2) inzake het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2003)0492 ) (3) , – gelet op artikel 251, lid 2 van het EG-Verdrag, – gelet op artikel 62 van zijn Reglement, – gezien de aanbeveling voor de tweede lezing van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid ( A6-0301/2005 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het gemeenschappelijk standpunt, als geamendeerd door het Parlement; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Standpunt van het Europees Parlement in tweede lezing vastgesteld op 26 oktober 2005 met het oog op de aanneming van Verordening (EG) nr. …/2005 van het Europees Parlement en de Raad inzake bepaalde gefluoreerde broeikasgassen HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 175, lid 1 en artikel 95, in samenhang met de artikelen 7, 8 en 9 van deze verordening, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (4) , Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (5) , Overwegende hetgeen volgt: (1) In het zesde milieuactieprogramma van de Europese Gemeenschap (6) wordt klimaatverandering als prioriteit genoemd. In dit programma wordt gesteld dat de Gemeenschap toegezegd heeft de emissie van broeikasgassen in vergelijking met de niveaus van 1990 tussen 2008 en 2012 met 8% te verlagen en dat de wereldwijde emissie van broeikasgassen op langere termijn in vergelijking met de niveaus van 1990 met ongeveer 70% moet afnemen. (2) De uiteindelijke doelstelling van het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering, dat bij Besluit 94/69/EG van de Raad van 15 december 1993 betreffende de sluiting van het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering (7) is goedgekeurd, is te komen tot een stabilisatie van de concentratie van broeikasgassen in de atmosfeer op een niveau waar een gevaarlijke verstoring van het klimaatsysteem door de mens wordt voorkomen. (3) Op grond van Beschikking 2002/358/EG van de Raad van 25 april 2002 betreffende de goedkeuring, namens de Europese Gemeenschap, van het Protocol van Kyoto bij het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering en de gezamenlijke nakoming van de in dat kader aangegane verplichtingen (8) hebben de Gemeenschap en haar lidstaten toegezegd hun gecombineerde antropogene emissie van broeikasgassen, vermeld in bijlage A van het Protocol van Kyoto, in vergelijking met de niveaus van 1990 in de periode van 2008 tot 2012 met 8% te verlagen. (4) In bijlage II bij Beschikking 2002/358/EG worden verschillende reductiedoelstellingen per lidstaat vastgesteld. De lidstaten zijn derhalve verplicht individuele maatregelen te nemen. De individuele lidstaten moeten derhalve ook adequate maatregelen kunnen nemen of handhaven om hun nationale reductiedoelstellingen te verwezenlijken. (5) De overeenkomstig het Protocol van Kyoto en deze verordening gereguleerde gefluoreerde broeikasgassen zijn krachtige broeikasgassen. Sommige ervan zijn tot 23 900 maal schadelijker dan CO 2 , of blijven tot wel 50 000 jaar in de atmosfeer aanwezig. (6) De emissie van gefluoreerde broeikasgassen dient, onverminderd Richtlijn 75/442/EEG van de Raad van 15 juli 1975 betreffende afvalstoffen (9) , Richtlijn 96/61/EG van de Raad van 24 september 1996 inzake geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging (10) , Richtlijn 2000/53/EG van het Europees Parlement en de Raad van 18 september 2000 betreffende autowrakken (11) en Richtlijn 2002/96/EG van het Europees Parlement en de Raad van 27 januari 2003 betreffende afgedankte elektrische en elektronische apparatuur (AEEA) (12) , te worden voorkomen en tot een minimum te worden beperkt. (7) Het hoofddoel van deze verordening is de vermindering van de emissie van in het Protocol van Kyoto opgenomen gefluoreerde broeikasgassen en derhalve de bescherming van het milieu. De rechtsgrondslag is derhalve artikel 175, lid 1, van het Verdrag. (8) Niettemin dienen er op grond van artikel 95 van het Verdrag maatregelen op communautair niveau te worden genomen ter harmonisering van de voorschriften inzake het gebruik van gefluoreerde broeikasgassen en het op de markt brengen en de etikettering van producten en apparatuur die gefluoreerde broeikasgassen bevatten. Beperkingen op het op de markt brengen en het gebruik voor bepaalde toepassingen van gefluoreerde broeikasgassen worden geschikt geacht wanneer er uitvoerbare alternatieven zijn en verbetering van de insluiting en terugwinning niet haalbaar is, waarbij rekening moet worden gehouden met vrijwillige initiatieven van sommige bedrijfstakken en het feit dat er nog aan de ontwikkeling van alternatieven wordt gewerkt. (9) De toepassing en handhaving van deze verordening moeten technologische innovatie stimuleren door het aanmoedigen van een voortdurende ontwikkeling van alternatieve technologieën en het overstappen naar reeds bestaande technologieën die milieuvriendelijker zijn. (10) Deze verordening mag de lidstaten niet beletten om verdergaande beschermingsmaatregelen te handhaven of in te voeren. De tussen de lidstaten bestaande verschillen ten aanzien van hun gangbare praktijken bij de beperking van bepaalde gefluoreerde broeikasgassen vereisen dat lidstaten deze mogelijkheid hebben. Zulks is noodzakelijk om te voldoen aan de Verdragsbepalingen die een hoog niveau van bescherming op het gebied van het milieu voorschrijven, zoals bedoeld in artikel 174, lid 2 en in artikel 95, lid 3 van het Verdrag, en tevens om de lidstaten in staat te stellen hun plannen voor de beperking van de gefluoreerde broeikasgassen overeenkomstig het Protocol van Kyoto ten uitvoer te leggen. (11) Het op de markt brengen van de in bijlage II vermelde producten en materialen die gefluoreerde broeikasgassen bevatten, is nadelig voor de met betrekking tot klimaatverandering geformuleerde doelstellingen en toezeggingen van de Gemeenschap en haar lidstaten en moet derhalve worden beperkt. Dit zou ook het geval kunnen zijn met andere producten en materialen die gefluoreerde broeikasgassen bevatten, en derhalve moet worden bezien of een uitbreiding van bijlage II nodig is, rekening houdend met de milieuvoordelen, de technische haalbaarheid en de kosteneffectiviteit. (12) Teneinde de verbintenissen van de Gemeenschap en haar lidstaten op grond van het Raamverdrag van de VN inzake klimaatverandering, het Protocol van Kyoto en Beschikking 2002/358/EG te helpen nakomen, moeten Richtlijn 2005/.../EG van het Europees Parlement en de Raad van ... betreffende emissies van klimaatregelingsapparatuur in motorvoertuigen en houdende wijziging van Richtlijn 70/156/EEG van de Raad (13) en deze verordening, die beide bijdragen tot de preventie en minimalisering van de emissie van gefluoreerde broeikasgassen, tegelijkertijd worden aangenomen en in het Publicatieblad van de Europese Unie worden bekendgemaakt. (13) Er dient te worden gezorgd voor monitoring, evaluatie en herziening van de in deze verordening vervatte maatregelen. (14) De lidstaten dienen regels voor sancties op inbreuken op deze verordening vast te stellen en toe te zien op de uitvoering van die regels. De sancties moeten doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn. (15) Deze verordening neemt de fundamentele rechten en beginselen in acht die met name in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie zijn opgenomen. (16) Aangezien de doelstellingen van deze verordening, namelijk de insluiting van en de rapportage over bepaalde gefluoreerde broeikasgassen en de regulering van het gebruik en het op de markt brengen van producten en apparatuur die bepaalde gefluoreerde broeikasgassen bevatten, met het oog op de bescherming van het milieu en het behoud van de interne markt niet voldoende door de lidstaten kunnen worden verwezenlijkt en derhalve vanwege de omvang en de gevolgen van deze verordening beter door de Gemeenschap kunnen worden verwezenlijkt, kan de Gemeenschap, overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan wat nodig is om deze doelstellingen te verwezenlijken. (17) De voor de uitvoering van deze verordening vereiste maatregelen worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden (14) . HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Toepassingsgebied Deze verordening heeft ten doel de emissie van in het Protocol van Kyoto opgenomen gefluoreerde broeikasgassen te voorkomen en te verminderen; zij is van toepassing op de in de lijst van bijlage A bij het Protocol van Kyoto vermelde gefluoreerde broeikasgassen. Bijlage I bij deze verordening bevat een lijst van de thans onder de onderhavige verordening vallende gefluoreerde broeikasgassen, met vermelding van hun respectieve aardopwarmingsvermogen. In het licht van de herzieningen die in artikel 5, lid 3, van het Protocol van Kyoto zijn vastgesteld en door de Gemeenschap en haar lidstaten zijn aanvaard, kan bijlage I worden geëvalueerd en indien nodig worden bijgewerkt. Deze verordening belet de lidstaten niet verdergaande beschermingsmaatregelen te handhaven of in te voeren. Deze verordening regelt de insluiting, het gebruik, de terugwinning en de vernietiging van de in de lijst van bijlage I genoemde gefluoreerde broeikasgassen; de etikettering en de verwijdering van de producten en apparatuur die deze gassen bevatten; het mededelen van informatie over deze gassen; de controle op het gebruik als bedoeld in artikel 8 en het verbod op het op de markt brengen van de producten en apparatuur als bedoeld in artikel 9 en bijlage II , alsmede de opleiding en certificering van personeel en bedrijven die bij de door onderhavige verordening vastgestelde activiteiten betrokken zijn . De toepassing van deze verordening laat Richtlijnen 75/442/EEG, 96/61/EG, 2000/53/EG en 2002/96/EG onverlet. Artikel 2 Definities In deze verordening wordt verstaan onder: Artikel 3 Insluiting 1. De exploitanten van de volgende stationaire toepassingen: koel-, klimaatregelings- en warmtepompapparatuur en warmtepompcircuits en brandbeveiligingsystemen die in bijlage I vermelde gefluoreerde broeikasgassen bevatten, zorgen ervoor, door gebruik te maken van alle maatregelen die technisch uitvoerbaar zijn en geen buitensporige kosten meebrengen, dat 2. De exploitanten van de in lid 1 bedoelde toepassingen zorgen ervoor dat deze door gecertificeerd personeel dat aan de in artikel 5 genoemde eisen voldoet, op lekkage gecontroleerd worden aan de hand van het volgende schema: De toepassingen moeten, binnen een maand nadat een lek is hersteld, op lekkage gecontroleerd worden om na te gaan of de reparatie effect heeft gesorteerd. In dit lid betekent "op lekkage gecontroleerd " dat de apparatuur of het systeem wordt onderzocht op lekkage met gebruikmaking van directe meetmethoden - waarbij vooral de onderdelen van het systeem worden gecontroleerd waar kans op lekkage bestaat - of indirecte meetmethoden waarbij vooral gelet wordt op de hoeveelheid gefluoreerd broeikasgas in het systeem . 3. Exploitanten van in lid 1 bedoelde toepassingen die 300 kg of meer gefluoreerde broeikasgassen bevatten, installeren een lekdetectiesysteem. Deze lekdetectiesystemen worden ten minste om het jaar geïnspecteerd om te garanderen dat zij behoorlijk functioneren. In het geval van brandbeveiligingsystemen die vóór ... (19) zijn geïnstalleerd moet binnen ... (20) * worden voorzien in lekdetectiesystemen, waarbij de veiligheid en de dekking door een verzekering gegarandeerd moeten blijven. 4. Wanneer een naar behoren functionerend en adequaat lekdetectiesysteem is geïnstalleerd, wordt de frequentie van de in lid 2, punt b) en punt c), vereiste controlemaatregelen gehalveerd. 5. Indien er voor brandbeveiligingssystemen een inspectieregeling bestaat om te voldoen aan ISO-norm 14520, wordt met die inspecties ook voldaan aan de verplichtingen van deze verordening, mits die inspecties ten minste even frequent zijn. 6. Exploitanten van de in lid 1 bedoelde toepassingen die 3 kg of meer gefluoreerde broeikasgassen bevatten, houden een register bij met de hoeveelheid en de aard van de zich in de toepassing bevindende gefluoreerde broeikasgassen, eventueel toegevoegde hoeveelheden en de bij onderhoud, service en definitieve verwijdering teruggewonnen hoeveelheid. Zij houden ook een register bij met andere relevante informatie, waaronder de identificatie van het bedrijf of de technicus die de service of het onderhoud heeft verricht, alsmede de data en de resultaten van de uit hoofde van de leden 2, 3 en 4 verrichte controlemaatregelen . Dit register wordt op verzoek ter beschikking gesteld van de bevoegde instantie en de Commissie. 7. Uiterlijk ... (21) stelt de Commissie volgens de in artikel 13 , lid 2, bedoelde procedure voor elk van de in lid 1 van dit artikel bedoelde toepassingen de basisvoorschriften inzake controle op lekkage vast. Artikel 4 Terugwinning 1. Exploitanten van de volgende soorten stationaire toepassingen zijn verantwoordelijk voor het treffen van regelingen voor een juiste terugwinning van de gefluoreerde broeikasgassen door gecertificeerd personeel dat aan de in artikel 5 genoemde eisen voldoet, om te zorgen voor recycling, regeneratie of vernietiging ervan: 2. Wanneer een navulbare of niet-navulbare houder van gefluoreerde broeikasgassen het einde van zijn levensduur bereikt, is de persoon die de houder voor vervoer of opslag gebruikt, verantwoordelijk voor het treffen van maatregelen voor de juiste terugwinning van restgassen in de houder, teneinde te zorgen voor de recycling, regeneratie of vernietiging van die gassen. 3. De gefluoreerde broeikasgassen in andere producten en apparatuur, inclusief mobiele apparatuur tenzij deze gebruikt wordt voor militaire operaties, worden door naar behoren gekwalificeerd personeel teruggewonnen, voorzover dit technisch uitvoerbaar is en geen buitensporige kosten met zich meebrengt, teneinde te zorgen voor recycling, regeneratie of vernietiging ervan. 4. De lidstaten bevorderen het grensoverschrijdend vervoer van teruggewonnen gefluoreerde broeikasgassen, bestemd voor vernietiging of regeneratie binnen de Europese Unie, door de terzake bevoegde instantie van de lidstaat van bestemming toe te staan om voorafgaande goedkeuringen te verlenen aan inrichtingen die gefluoreerde broeikasgassen terugwinnen. Voorafgaande goedkeuringen kunnen qua tijdsduur beperkt worden en kunnen door de terzake bevoegde instanties van de lidstaten te allen tijde worden ingetrokken. 5. Terugwinning met het oog op recycling, regeneratie of vernietiging van de gefluoreerde broeikasgassen uit hoofde van leden 1 tot en met 3 geschiedt vóór de definitieve verwijdering van deze apparatuur en in voorkomend geval tijdens service en onderhoud daarvan. Artikel 5 Opleiding en certificering 1. De Commissie gaat uiterlijk ... (22) , op basis van de door de lidstaten ontvangen informatie en in overleg met de betrokken sectoren, overeenkomstig de procedure van artikel 13 , lid 2, over tot de invoering van minimumeisen en voorwaarden voor wederzijdse erkenning van opleidingsprogramma's en certificering voor zowel bedrijven als alle relevante personeelsleden die betrokken zijn bij het installeren of onderhouden van de onder deze verordening vallende apparatuur of bij de serviceverlening of controle van de apparatuur in het kader van de in de artikelen 3 en 4 genoemde activiteiten . 2. Uiterlijk ... (23) stellen de lidstaten, op basis van de in lid 1 bedoelde minimumeisen, hun eigen opleidings- en certificeringsvoorschriften op, of passen zij deze aan. De lidstaten stellen de Commissie in kennis van hun opleidings- en certificeringsprogramma's. De lidstaten erkennen in een andere lidstaat afgegeven certificaten, en leggen met betrekking tot de vrije dienstverrichting of de vrije vestiging geen beperkingen op om redenen die verband houden met de certificering in een andere lidstaat. 3. De exploitant van de betrokken toepassing verzekert zich ervan dat het betrokken personeel de nodige certificering als bedoeld in lid 2 heeft verworven. Dat houdt in een passend niveau van kennis van de geldende regelingen en normen, alsook de nodige bekwaamheid in het voorkomen van emissies, het terugwinnen van gefluoreerde broeikasgassen, en het veilig toepassen van apparatuur van het betrokken type en omvang. 4. Uiterlijk ... (24) * zorgen de lidstaten ervoor dat de bedrijven die de in de artikelen 3 en 4 genoemde activiteiten verrichten, leveringen van gefluoreerde broeikasgassen alleen aangaan wanneer het personeel dat ze daarmee belasten over de in lid 2 van dit artikel genoemde certificaten beschikt. 5. Uiterlijk ... (25) ** stelt de Commissie volgens de in artikel 13 , lid 2, bedoelde procedure het model vast van de in lid 2 van dit artikel bedoelde kennisgeving. Artikel 6 Rapportage 1. Uiterlijk op 31 maart van elk jaar met ingang van het eerste kalenderjaar na de inwerkingtreding van deze verordening zendt elke producent, importeur en exporteur van gefluoreerde broeikasgassen met betrekking tot het voorafgaande kalenderjaar aan de Commissie in een verslag de volgende gegevens toe, waarvan zij aan de bevoegde instantie van de betrokken lidstaat een kopie doet toekomen: a) Elke producent die meer dan een ton gefluoreerde broeikasgassen per jaar produceert, verstrekt de volgende gegevens: b) Elke importeur die meer dan een ton gefluoreerde broeikasgassen per jaar invoert, met inbegrip van producenten die tevens invoeren, verstrekt de volgende gegevens: c) Elke exporteur die meer dan een ton gefluoreerde broeikasgassen per jaar uitvoert, met inbegrip van producenten die tevens uitvoeren, verstrekt de volgende gegevens: Elke eigenaar van de in artikel 3, lid 2, onder b) en c) bedoelde stationaire toepassingen krijgt van de terzake bevoegde autoriteit een registratienummer voor elk geïnstalleerd systeem. 2. De bevoegde instanties bezien om de twee jaar een representatieve steekproef van de in artikel 3, lid 6 bedoelde documenten voor ieder van de in artikel 3, lid 2, onder b) en c) opgesomde categorieën en brengen aan de Commissie verslag uit van de geraamde emissie. 3. De Commissie zal uiterlijk ... (26) volgens de in artikel 13 , lid 2, bedoelde procedure de vorm van de in de leden 1 en 2 van dit artikel bedoelde verslagen vaststellen. 4. De Commissie neemt de nodige maatregelen om het vertrouwelijke karakter van de bij haar ingediende informatie te eerbiedigen. 5. De lidstaten zorgen voor rapportageregelingen voor de in deze verordening genoemde sectoren om over zoveel mogelijk emissiegegevens te kunnen beschikken. Artikel 7 Etikettering 1. Onverminderd het bepaalde inzake het kenmerken van gevaarlijke stoffen en preparaten in Richtlijn 67/548/EEG van de Raad (27) , alsook in Richtlijn 1999/45/EG van het Europees Parlement en de Raad (28) mogen de in lid 2 genoemde producten en apparaten die gefluoreerde broeikasgassen bevatten, niet op de markt worden gebracht, tenzij de chemische naam van de gefluoreerde broeikasgassen door middel van een etiket en aan de hand van de door de industrie aanvaarde nomenclatuur is aangeduid, waarbij op het etiket duidelijk wordt vermeld dat het product of het apparaat gefluoreerde broeikasgassen bevat, alsmede hoe groot het aardopwarmingsvermogen ervan is , en dit duidelijk en onuitwisbaar op het product of apparaat is aangegeven . Het etiket wordt aangebracht aan de buitenkant van de voorkant of bovenkant van het product of de apparatuur, en wel zodanig dat het etiket duidelijk zichtbaar en niet verborgen is. Indien dit etiket niet is aangebracht nabij de servicepunten voor het laden of terugwinnen van het gefluoreerde broeikasgas, of op dat gedeelte van het product dat het gefluoreerde broeikasgas bevat , dan wordt een tweede etiket nabij deze punten of dit gedeelte aangebracht . Hermetisch afgesloten systemen moeten als dusdanig worden gekenmerkt. 2. Lid 1 is van toepassing op de volgende soorten producten en apparatuur: 3. De Commissie stelt overeenkomstig de in artikel 13 , lid 2, omschreven procedure de vorm van het te gebruiken etiket vast. Artikel 8 Regulering van het gebruik 1. Het gebruik van zwavelhexafluoride of preparaten daarvan bij het spuitgieten van magnesium wordt met ingang van 1 januari 2008 verboden. Dit verbod geldt niet wanneer de gebruikte hoeveelheid zwavelhexafluoride kleiner dan 850 kg per jaar is. 2. Het gebruik van zwavelhexafluoride of preparaten daarvan voor het vullen van autobanden wordt met ingang van ... (29) verboden. Artikel 9 Op de markt brengen 1. Het op de markt brengen van producten en apparatuur die gefluoreerde broeikasgassen bevatten of waarvan de werking op zulke gassen berust, zoals vermeld in bijlage II, wordt overeenkomstig de bepalingen van die bijlage verboden. 2. Lid 1 is niet van toepassing op producten en apparatuur waarvan is aangetoond dat deze zijn geproduceerd vóór de datum van inwerkingtreding van het desbetreffende verbod inzake het op de markt brengen. Artikel 10 Register 1. De Commissie, bijgestaan door het in artikel 13 bedoelde comité, zorgt ervoor dat binnen ... (30) * een register wordt gecreëerd met informatie over de beperkingen op het op de markt brengen en de voorstellen daartoe in elke lidstaat, wat betreft producten en apparatuur die gefluoreerde broeikasgassen bevatten of op basis daarvan functioneren. 2. De lidstaten zorgen ervoor dat alle informatie met betrekking tot deze beperkingen op het op de markt brengen ter kennis wordt gebracht van de Commissie, zoals voorgeschreven door artikel 176 van het Verdrag, zodat het register zijn functie vervult van enig referentiepunt voor door de lidstaten uit hoofde van artikel 9 van deze verordening uitgevaardigde voorschriften. De Commissie bepaalt, overeenkomstig de in artikel 13, lid 2 bedoelde procedure, de voor deze terkennisbrenging te gebruiken vorm. 3. De in het register opgenomen informatie moet gemakkelijk toegankelijk zijn voor het publiek, in één enkel document waarin de in elke lidstaat geldende beperkingen op het op de markt brengen worden toegelicht. Artikel 11 Evaluatie 1. Op basis van de vorderingen bij de insluiting of vervanging van gefluoreerde broei-kasgassen in andere klimaatregelingssystemen dan die in motorvoertuigen als bedoeld in Richtlijn 70/156/EEG van de Raad van 6 februari 1970 inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten betreffende de goedkeuring van motorvoertuigen en aanhangwagens daarvan (31) , alsook bij de in de diverse vervoerstakken gebruikte koel-systemen, evalueert de Commissie deze verordening en brengt zij hierover uiterlijk op 31 december 2007 een verslag uit. Zij stelt uiterlijk op 31 december 2008 wetgevingsvoorstellen voor, ook met betrekking tot de toepassing van artikel 3 op andere klimaatregelingssystemen dan die in motorvoertuigen als bedoeld in Richtlijn 70/156/EEG, alsook op de in de diverse vervoerstakken gebruikte koelsystemen. 2. Uiterlijk ... (32) brengt de Commissie op basis van de ervaring met de toepassing van deze verordening een verslag uit. Dit verslag bevat in het bijzonder: 3. Indien nodig, dient de Commissie passende voorstellen tot herziening van de relevante bepalingen van deze verordening in. Artikel 12 Bevordering van alternatieven 1. Onverminderd de bepalingen van het Verdrag, inzonderheid artikel 87 daarvan, bevorderen de lidstaten het op de markt brengen van apparatuur waarbij gebruik wordt gemaakt van alternatieven voor gassen met een hoog aardopwarmingsvermogen en rekening wordt gehouden met het voordeel in energierendement dat bepaalde gassen bij bepaalde toepassingen, zoals isolatie, bieden. Zij brengen de Commissie op de hoogte van alle verbodsmaatregelen ter aanvulling van die welke uit artikel 9 van deze verordening voortvloeien. 2. Lid 1 is van toepassing op de volgende soorten producten en apparatuur: Artikel 13 Comité 1. De Commissie wordt bijgestaan door het bij artikel 18 van Verordening (EG) nr. 2037/2000 ingestelde comité. 2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 5 en 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van artikel 8 van dat besluit. De in artikel 5, lid 6, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt vastgesteld op drie maanden. 3. Het comité stelt zijn reglement van orde vast. Artikel 14 Sancties 1. De lidstaten stellen regels vast voor de sancties op inbreuken op de bepalingen van deze verordening, en nemen alle nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat deze regels worden uitgevoerd. De sancties moeten doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn. 2. De lidstaten stellen de Commissie uiterlijk ... (33) in kennis van de regels inzake sancties, en delen haar eventuele wijzigingen van deze regels eveneens zo spoedig mogelijk mee. Artikel 15 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking twaalf maanden na de datum van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Voor het Europees Parlement Voor de Raad De voorzitter De voorzitter BIJLAGE I Deel 1 Gefluoreerde broeikasgassen als bedoeld in artikel 2, lid 1 Gefluoreerde broeikasgassen Chemische formule Aardopwarmingsvermogen (GWP) Zwavelhexafluoride SF6 22200 Fluorkoolwaterstoffen (HFK's): HFK-23 CHF3 12000 HFK-32 CH2F2 550 HFK-41 CH3F 97 HFK-43-10mee C5H2F10 1500 HFK-125 C2HF5 3400 HFK-134 C2H2F4 1100 HFK-134a CH2FCF3 1300 HFK-152a C2H4F2 120 HFK-143 C2H3F3 330 HFK-143a C2H3F3 4300 HFK-227ea C3HF7 3500 HFK-236cb CH2FCF2CF3 1300 HFK-236ea CHF2CHFCF3 1200 HFK-236fa C3H2F6 9400 HFK-245ca C3H3F5 640 HFK-245fa CHF2CH2CF3 950 HFC-365mfc CF3CH2CF2CH3 890 Perfluorkoolstoffen (PFK's): Perfluormethaan CF4 5700 Perfluorethaan C2F6 11900 Perfluorpropaan C3F8 8600 Perfluorbutaan C4F10 8600 Perfluorpentaan C5F12 8900 Perfluorhexaan C6F14 9000 Perfluorcyclobutaan c-C4F8 10000 Deel 2 Methode voor de berekening van het totale aardopwarmingsvermogen (GWP) voor een preparaat Het totale GWP voor een preparaat is het gewogen gemiddelde, afgeleid van de som van het gewicht van de fracties van de afzonderlijke stoffen vermenigvuldigd met hun GWP. Σ (stof X % x GWP) + (stof Y % x GWP) + ….(stof N % x GWP) Daarbij is % de gewichtsbijdrage met een tolerantie in gewicht van +/- 1% Een voorbeeld: toepassing van de formule op een theoretisch gasmengsel bestaande uit 23% HFK-32, 25% HFK-125 en 52% HFK-134a geeft: Σ (23% x 550) + (25% x 3400) + (52% x 1300) ⇒ Totaal GWP = 1652.5 BIJLAGE II Krachtens artikel 9 ingestelde verbodsbepalingen inzake het op de markt brengen Gefluoreerde broeikasgassen Producten en materiaal Ingangsdatum verbod Gefluoreerde broeikasgassen Niet-navulbare houders Datum van inwerkingtreding Fluorkoolwaterstoffen en perfluorkoolstoffen Koelmiddelen in niet-ingesloten systemen voor directe verdamping Datum van inwerkingtreding Perfluorkoolstoffen Brandbeveiligingssystemen en brandblussers Datum van inwerkingtreding Gefluoreerde broeikasgassen Vensters voor particuliere woningen Datum van inwerkingtreding Gefluoreerde broeikasgassen Andere vensters Eén jaar na de datum van inwerkingtreding Gefluoreerde broeikasgassen Schoeisel 1 juli 2006 Gefluoreerde broeikasgassen Banden Datum van inwerkingtreding Gefluoreerde broeikasgassen Schuim met één component, behalve wanneer dit nodig is om aan nationale veiligheidsnormen te voldoen Eén jaar na de datum van inwerkingtreding Fluorkoolwaterstoffen Aërosolen voor amusement of decoratie Twee jaar na de datum van inwerkingtreding (Medebeslissingsprocedure: tweede lezing) Het Europees Parlement , – gezien het gemeenschappelijk standpunt van de Raad (16182/4/2004 – C6-0222/2005) (1) , – gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt (2) inzake het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2003)0492 ) (3) , – gelet op artikel 251, lid 2 van het EG-Verdrag, – gelet op artikel 62 van zijn Reglement, – gezien de aanbeveling voor de tweede lezing van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid ( A6-0294/2005 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het gemeenschappelijk standpunt, als geamendeerd door het Parlement; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Standpunt van het Europees Parlement in tweede lezing vastgesteld op 26 oktober 2005 met het oog op de aanneming van Richtlijn 2005/..../EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende emissies van klimaatregelingsapparatuur in motorvoertuigen en houdende wijziging van Richtlijn 70/156/EEG van de Raad HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 95, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (4) , Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (5) , Overwegende hetgeen volgt: (1) De interne markt bestaat uit een gebied zonder binnengrenzen waarin het vrije verkeer van goederen, personen, diensten en kapitaal moet worden gewaarborgd. Te dien einde is een communautair typegoedkeuringssysteem voor motorvoertuigen ingesteld. De technische voorschriften voor de typegoedkeuring van motorvoertuigen met betrekking tot klimaatregelingssystemen moeten worden geharmoniseerd, om te voorkomen dat de lidstaten voorschriften vaststellen die van elkaar verschillen en om de behoorlijke werking van de interne markt te waarborgen. (2) Een groeiend aantal lidstaten is van plan het gebruik van klimaatregelingssystemen in motorvoertuigen te regelen ingevolge Beschikking 2002/358/EG van de Raad van 25 april 2002 betreffende de goedkeuring, namens de Europese Gemeenschap, van het Protocol van Kyoto bij het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering en de gezamenlijke nakoming van de in dat kader aangegane verplichtingen (6) . Op grond van deze beschikking hebben de Gemeenschap en haar lidstaten toegezegd hun gecombineerde antropogene emissies van broeikasgassen, vermeld in bijlage A van het Protocol van Kyoto, in vergelijking met de niveaus van 1990 in de periode van 2008 tot 2012 met 8% te verlagen. De ongecoördineerde uitvoering van deze toezeggingen zou aanleiding kunnen geven tot belemmeringen voor het vrije verkeer van motorvoertuigen in de Gemeenschap. Derhalve is het dienstig de voorschriften vast te stellen waaraan klimaatregelingssystemen van voertuigen moeten voldoen om op de markt te worden toegelaten, alsook om vanaf een bepaalde datum een verbod in te stellen op klimaatregelingssystemen die ontworpen zijn om gefluoreerde broeikasgassen te bevatten met een aardopwarmingsvermogen van meer dan 150. (3) De emissie van fluorkoolwaterstof-134a (HFK-134a), dat een aardopwarmingsvermogen van 1300 heeft, uit klimaatregelingssystemen van motorvoertuigen baart steeds meer zorgen vanwege de gevolgen ervan voor de klimaatverandering. Kosteneffectieve en veilige alternatieven voor fluorkoolwaterstof-134a (HFK-134a) zullen naar verwachting binnenkort beschikbaar zijn. Er dient te worden nagegaan of, in het licht van de vorderingen betreffende de eventuele insluiting van de emissie afkomstig van gefluoreerde broeikasgassen of betreffende de vervanging van deze gassen in dergelijke systemen, deze richtlijn moet worden uitgebreid tot andere categorieën motorvoertuigen en of de bepalingen betreffende het aardopwarmingsvermogen moeten worden gewijzigd, rekening houdend met technologische en wetenschappelijke ontwikkelingen, alsook met de noodzaak om de industriële productplanningstermijnen te eerbiedigen. (4) Om ervoor te zorgen dat het verbod op bepaalde gefluoreerde broeikasgassen doeltreffend is, moeten er beperkingen worden gesteld aan de mogelijkheid om achteraf in voertuigen klimaatregelingssystemen in te bouwen die ontworpen zijn om gefluoreerde broeikasgassen te bevatten met een aardopwarmingsvermogen van meer dan 150, en moet het vullen van klimaatregelingssystemen met dergelijke gassen worden verboden. (5) Om de emissie van bepaalde gefluoreerde broeikasgassen uit klimaatregelingssystemen in motorvoertuigen te verminderen, moeten er grenswaarden voor lekkage worden vastgesteld en moet er een testprocedure worden opgesteld voor de beoordeling van lekkage in klimaatregelingssystemen die ontworpen zijn om gefluoreerde broeikasgassen te bevatten met een aardopwarmingsvermogen van meer dan 150 en die in motorvoertuigen zijn ingebouwd. (6) Teneinde de verbintenissen van de Gemeenschap en haar lidstaten op grond van het Raamverdrag van de VN inzake klimaatverandering, het Protocol van Kyoto en Beschikking 2002/358/EG te helpen nakomen, moeten Verordening (EG) nr. .../2005 van het Europees Parlement en de Raad van ... inzake bepaalde gefluoreerde broeikasgassen (7) en deze richtlijn , die beide bijdragen tot de preventie en minimalisering van de emissie van gefluoreerde broeikasgassen, tegelijkertijd worden aangenomen en in het Publicatieblad van de Europese Unie worden bekendgemaakt. (7) Elke fabrikant van voertuigen moet de goedkeuringsinstantie in kennis stellen van alle relevante technische informatie betreffende de ingebouwde klimaatregelingssystemen en de daarvoor gebruikte gassen. In geval van klimaatregelingssystemen die ontworpen zijn om gefluoreerde broeikasgassen te bevatten met een aardopwarmingsvermogen van meer dan 150, moet de fabrikant tevens de lekkagewaarden van deze systemen ter beschikking stellen. (8) De voor de uitvoering van deze richtlijn vereiste maatregelen worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden (8) . (9) Deze richtlijn is één van de bijzondere richtlijnen van de EG-typegoedkeuringsprocedure, welke bij Richtlijn 70/156/EEG van de Raad van 6 februari 1970 inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten betreffende de goedkeuring van motorvoertuigen en aanhangwagens daarvan (9) , is vastgesteld. Derhalve moet Richtlijn 70/156/EEG dienovereenkomstig worden gewijzigd. (10) Aangezien de doelstellingen van deze richtlijn, namelijk de controle op de lekkage van de specifieke gefluoreerde broeikasgassen in de klimaatregelingssystemen van voertuigen en het vanaf een bepaalde datum geldende verbod op klimaatregelingssystemen die ontworpen zijn om gefluoreerde broeikasgassen te bevatten met een aardopwarmingsvermogen van meer dan 150, niet voldoende door de lidstaten kan worden verwezenlijkt en derhalve vanwege de omvang en de gevolgen van deze richtlijn beter door de Gemeenschap kan worden verwezenlijkt, kan de Gemeenschap overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag neergelegde subsidiariteitsbeginsel , maatregelen nemen . Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze richtlijn niet verder dan wat nodig is om deze doelstelling te verwezenlijken . (11) Overeenkomstig punt 34 van het Interinstitutioneel Akkoord "Beter wetgeven" (10) worden de lidstaten ertoe aangespoord voor zichzelf en in het belang van de Gemeenschap hun eigen tabellen op te stellen die, voorzover mogelijk, het verband weergeven tussen deze richtlijn en de omzettingsmaatregelen, en deze openbaar te maken. HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: Artikel 1 Onderwerp Bij deze richtlijn worden voorschriften vastgesteld voor de EG-typegoedkeuring of nationale typegoedkeuring van voertuigen wat betreft emissies afkomstig van klimaatregelingsapparatuur van voertuigen, alsook wat betreft de veilige werking van deze apparatuur. De richtlijn stelt ook bepalingen voor inbouw achteraf en voor navulling van dergelijke apparatuur vast. Artikel 2 Toepassingsgebied De richtlijn is van toepassing op motorvoertuigen van categorie M 1 en N 1 als gedefinieerd in bijlage II van Richtlijn 70/156/EEG. Voor de toepassing van deze richtlijn worden voertuigen van categorie N1 beperkt tot die van klasse I als beschreven in de eerste tabel onder punt 5.3.1.4 van bijlage I van Richtlijn 70/220/EEG van de Raad van 20 maart 1970 inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lidstaten met betrekking tot de maatregelen die moeten worden genomen tegen de luchtverontreiniging door gassen afkomstig van motoren met elektrische ontsteking in motorvoertuigen (11) als ingevoegd bij Richtlijn 98/69/EG van de Raad (12) . Artikel 3 Definities In deze richtlijn wordt verstaan onder: Artikel 4 Verplichtingen van de lidstaten 1. De EG-typegoedkeuring of de nationale typegoedkeuring, naargelang het geval, wordt wat emissies van klimaatregelingsapparatuur betreft, door de lidstaten alleen verleend voor voertuigtypes die aan de eisen van deze richtlijn voldoen. 2. De lidstaten zorgen er bij het verlenen van de typegoedkeuring voor volledige voertuigen overeenkomstig artikel 4, lid 1, onder a), van Richtlijn 70/156/EEG voor dat de fabrikanten informatie verschaffen over het type koelmiddel dat gebruikt wordt in de klimaatregelingsapparatuur van nieuwe motorvoertuigen. 3. Voor de typegoedkeuring van voertuigen met klimaatregelingsapparatuur die is ontworpen om een gefluoreerd broeikasgas te bevatten met een aardopwarmingsvermogen van meer dan 150, zorgen de lidstaten ervoor dat de lekkagewaarden van die gassen zoals die tijdens de in artikel 7, lid 1, bedoelde geharmoniseerde testprocedure voor het meten van lekkagewaarden wordt gemeten, niet hoger liggen dan de toegestane maximumwaarden als bedoeld in artikel 5. Artikel 5 Typegoedkeuring 1. Zes maanden na de datum van vaststelling van een geharmoniseerde testprocedure voor het meten van lekkagewaarden kunnen de lidstaten om met emissies van klimaatregelingsapparatuur verband houdende redenen niet langer: wanneer een voertuig met klimaatregelingsapparatuur die is ontworpen om een gefluoreerd broeikasgas met een aardopwarmingsvermogen van meer dan 150 te bevatten, aan de eisen van deze richtlijn voldoet. 2. Twaalf maanden na de datum van vaststelling van een geharmoniseerde testprocedure voor het meten van lekkagewaarden of op 1 januari 2007, naargelang welke datum later valt, verlenen de lidstaten geen EG-typegoedkeuring of nationale typegoedkeuring meer voor een voertuigtype met een klimaatregelingssysteem dat ontworpen is om gefluoreerde broeikasgassen te bevatten met een aardopwarmingsvermogen van meer dan 150, tenzij de lekkagewaarden voor een dergelijk systeem met één verdamper niet meer dan 40 gram gefluoreerde broeikasgassen per jaar en voor een dergelijk systeem met twee verdampers niet meer dan 60 gram gefluoreerde broeikasgassen per jaar bedragen. 3. Vierentwintig maanden na de datum van vaststelling van een geharmoniseerde testprocedure voor het meten van lekkagewaarden of op 1 januari 2008, naargelang welke datum later valt, nemen de lidstaten de volgende maatregelen ten aanzien van nieuwe voertuigen met een klimaatregelingssysteem dat ontworpen is om gefluoreerde broeikasgassen te bevatten met een aardopwarmingsvermogen van meer dan 150, tenzij de lekkagewaarden voor een dergelijk systeem met één verdamper niet meer dan 40 gram gefluoreerde broeikasgassen per jaar en voor een dergelijk systeem met twee verdampers niet meer dan 60 gram gefluoreerde broeikasgassen per jaar bedragen: 4. Met ingang van 1 januari 2011 mogen de lidstaten geen EG-typegoedkeuring of nationale typegoedkeuring meer verlenen voor een voertuigtype met een klimaatregelingssysteem dat ontworpen is om gefluoreerde broeikasgassen te bevatten met een aardopwarmingsvermogen van meer dan 150. 5. Met ingang van 1 januari 2017 nemen de lidstaten ten aanzien van nieuwe voertuigen met een klimaatregelingssysteem dat ontworpen is om gefluoreerde broeikasgassen te bevatten met een aardopwarmingsvermogen van meer dan 150 de volgende maatregelen: 6 . De lidstaten kunnen met onmiddellijke ingang de installatie bevorderen van klimaatregelingssystemen die een gas bevatten dat efficiënt is en een laag aardopwarmingsvermogen heeft, bijvoorbeeld CO 2 . Wanneer de lidstaten fiscale of andere maatregelen nemen om de installatie van systemen met een geringer aardopwarmingsvermogen te bevorderen, stellen zij de Commissie daarvan in kennis. Artikel 6 Inbouw achteraf en navulling 1. Met ingang van 1 januari 2011 mogen klimaatregelingssystemen die ontworpen zijn om gefluoreerde broeikasgassen te bevatten met een aardopwarmingsvermogen van meer dan 150 niet meer achteraf worden ingebouwd in voertuigen waarvoor vanaf die datum een typegoedkeuring wordt verleend. Met ingang van 1 januari 2017 mag deze klimaatregelingsapparatuur in geen enkel voertuig meer achteraf worden ingebouwd. 2. Klimaatregelingssystemen die zijn ingebouwd in voertuigen waarvoor op of na 1 januari 2011 typegoedkeuring is verleend, mogen niet worden gevuld met gefluoreerde broeikasgassen met een aardopwarmingsvermogen van meer dan 150. Met ingang van 1 januari 2017 mogen klimaatregelingssystemen in geen enkel voertuig gevuld worden met gefluoreerde broeikasgassen met een aardopwarmingsvermogen van meer dan 150, met uitzondering van de navulling van klimaatregelingssystemen die dergelijke gassen bevatten en die voor die datum in voertuigen zijn ingebouwd. 3. Klimaatregelingssystemen waaruit een abnormale hoeveelheid koelvloeistof is gelekt, worden door verstrekkers van diensten voor service of herstelling van die systemen niet met gefluoreerde broeikasgassen gevuld voordat de noodzakelijke herstelling is voltooid. Artikel 7 Uitvoeringsmaatregelen 1. Uiterlijk ... (16) stelt de Commissie de maatregelen vast ter uitvoering van artikel 4 en artikel 5 en met name: 2. De Commissie stelt de maatregelen vast volgens de procedure als bedoeld in artikel 13 van Richtlijn 70/156/EEG. 3. De Commissie maakt de maatregelen bekend in het Publicatieblad van de Europese Unie. 4. De in lid 2 bedoelde procedure is van toepassing voor het vaststellen van, naargelang het geval: Artikel 8 Evaluatie 1. Op basis van de vorderingen bij de mogelijke insluiting van de emissies van gefluoreerde broeikasgassen in klimaatregelingssystemen voor motorvoertuigen of de vervanging van die gassen in dergelijke apparatuur gaat de Commissie na of: en brengt zij daarover uiterlijk … (17) verslag uit. Zij legt, zo nodig, passende wetgevingsvoorstellen voor. 2. Wanneer een gefluoreerd broeikasgas met een aardopwarmingsvermogen van meer dan 150, dat nog niet is opgenomen in het in artikel 3, lid 8, vermelde IPCC-rapport, wordt opgenomen in een toekomstig rapport van de IPCC, beoordeelt de Commissie of het dienstig is deze richtlijn te wijzigen teneinde ook dat gas onder de richtlijn te laten vallen. Indien de Commissie zulks noodzakelijk acht, stelt zij volgens de procedure als bedoeld in artikel 13 van Richtlijn 70/156/EEG: Artikel 9 Wijziging van Richtlijn 70/156/EEG Richtlijn 70/156/EEG wordt gewijzigd overeenkomstig deel 1 van de bijlage bij deze richtlijn. Artikel 10 Omzetting 1. De lidstaten dienen uiterlijk ... (18) de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vast te stellen en bekend te maken die nodig zijn om aan deze richtlijn te voldoen. Zij passen deze bepalingen toe met ingang van ... (19) *. Wanneer de lidstaten die bepalingen aannemen, wordt in de bepalingen zelf of bij de officiële bekendmaking daarvan naar deze richtlijn verwezen. De regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten. 2. De lidstaten delen de Commissie de tekst van de belangrijkste bepalingen van intern recht mede die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen. Artikel 11 Inwerkingtreding Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag volgend op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie. Artikel 12 Adressaten Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten. Gedaan te Voor het Europees Parlement Voor de Raad De Voorzitter De Voorzitter BIJLAGE Deel 1 Richtlijn 70/156/EEG wordt gewijzigd als volgt: 1. In bijlage IV, deel I, wordt het volgende nieuwe nummer [61] ingevoegd, alsmede een voetnoot: Onderwerp Richtlijn Publicatieblad nr. Van toepassing op M1 M2 M3 N1 N2 N3 O1 O2 O3 O4 [61]. Klimaatregelingssysteem […./../EG] L … van …, blz. …: X X(8) (8) Alleen voor voertuigen van categorie N1 en klasse I als omschreven in de eerste tabel van punt 5.3.1.4. van bijlage I van Richtlijn 70/220/EEG als ingevoegd bij Richtlijn 98/69/EG 2. Bijlage XI wordt als volgt gewijzigd: a) In Aanhangsel 1 wordt het volgende nieuwe nummer [61] ingevoegd: Nr. Onderwerp Richtlijn M1 ≤ 2 500(1)kg M1 > 2 500(1)kg M2 M3 [61] Klimaatregelings-systeem […./../EG] X X b) In Aanhangsel 2 wordt het volgende nieuwe nummer [61] ingevoegd: Nr. Onderwerp Richtlijn M1 M2 M3 N1 N2 N3 O1 O2 O3 O4 [61] Klimaatregelingssysteem […./../EG] X W c) In Aanhangsel 3 wordt het volgende nieuwe nummer [61] ingevoegd: Nr. Onderwerp Richtlijn M2 M3 N1 N2 N3 O1 O2 O3 O4 [61] Klimaatregelings-systeem […../…/CE] W d) Aan de "Betekenis van de letters" wordt de volgende letter toegevoegd: W Alleen voor voertuigen van categorie N1, klasse I, als omschreven in de eerste tabel van punt 5.3.1.4. van bijlage I van Richtlijn 70/220/EEG als ingevoegd bij Richtlijn 98/69/EG Deel 2 Methode voor de berekening van het totale aardopwarmingsvermogen (GWP) voor een preparaat Het totale GWP voor een preparaat is het gewogen gemiddelde, afgeleid van de som van het gewicht van de fracties van de afzonderlijke stoffen vermenigvuldigd met hun GWP. Σ (stof X % * GWP) + (stof Y % * GWP) + ….(stof N % * GWP) Daarbij is % de gewichtsbijdrage met een tolerantie in gewicht van +/- 1%. Een voorbeeld: toepassing van de formule op een theoretisch gasmengsel bestaande uit 23% HFK-32, 25% HFK-125 en 52% HFK-134a geeft; Σ (23% * 550) + (25% * 3400) + (52% * 1300) ⇒ Totaal GWP = 1652.5 (Medebeslissingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2005)0370 ) (1) , – gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 95 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0250/2005), – gelet op artikel 51 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid ( A6-0296/2005 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd; 2. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in haar voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen; 3. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Standpunt van het Europees Parlement, in eerste lezing vastgesteld op 26 oktober 2005 met het oog op de aanneming van Richtlijn 2005/…/EG van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2000/14/EG inzake de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten betreffende de geluidsemissie in het milieu door materieel voor gebruik buitenshuis (Voor de EER relevante tekst) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 95, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (2) , Gezien het advies van het Comité van de Regio's (3) , Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (4) , Overwegende hetgeen volgt: (1) Richtlijn 2000/14/EG van het Europees Parlement en de Raad van 8 mei 2000 inzake de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten betreffende de geluidsemissie in het milieu door materieel voor gebruik buitenshuis (5) is door een door de diensten van de Commissie opgerichte groep van deskundigen, de werkgroep Materieel voor gebruik buitenshuis, tegen het licht gehouden. (2) In haar verslag van 8 juli 2004 heeft deze werkgroep vastgesteld dat een aantal grenswaarden voor fase II, die met ingang van 3 januari 2006 zouden moeten worden toegepast, technisch niet haalbaar zijn. Het is echter nooit de bedoeling geweest het in de handel brengen of de ingebruikname van dit materieel te beperken door technisch onhaalbare eisen te stellen. (3) Daarom moet erin worden voorzien dat bepaalde in artikel 12 van Richtlijn 2000/14/EG vermelde typen materieel, die om louter technische redenen niet met ingang van 3 januari 2006 aan de grenswaarden voor fase II kunnen voldoen, vanaf die datum toch in de handel kunnen worden gebracht en/of in gebruik kunnen worden genomen. (4) De ervaring die in de eerste vijf jaar met de toepassing van Richtlijn 2000/14/EG is opgedaan, wijst uit dat er meer tijd nodig is voor de uitvoering van de artikelen 16 en 20 van die richtlijn en dat moet worden nagegaan of de richtlijn, met name ten aanzien van de grenswaarden voor fase II, moet worden gewijzigd. Daarom moet de termijn voor de indiening bij het Europees Parlement en de Raad van het in artikel 20, lid 1, van Richtlijn 2000/14/EG bedoelde verslag over de ervaring die de Commissie bij de tenuitvoerlegging van die richtlijn heeft opgedaan, met twee jaar worden verlengd. (5) In artikel 20, lid 3, van Richtlijn 2000/14/EG is bepaald dat de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad een verslag moet voorleggen over de vraag of en in welke mate de technische vooruitgang een verlaging van de grenswaarden voor grasmaaiers en gazontrimmers/graskantensnijders mogelijk maakt. Aangezien de verplichtingen uit hoofde van artikel 20, lid 1, dwingender zijn dan die uit hoofde van artikel 20, lid 3, en om dubbel werk te voorkomen, is het wenselijk deze typen materieel op te nemen in het algemene verslag uit hoofde van artikel 20, lid 1, van de richtlijn. Daarom moet de aparte rapportageverplichting van artikel 20, lid 3, van de richtlijn worden geschrapt. (6) Daar de doelstellingen van deze wijzigingen, namelijk het waarborgen dat de interne markt voor materieel voor gebruik buitenshuis kan blijven functioneren door te eisen dat aan geharmoniseerde omgevingsgeluidseisen voldoet, niet voldoende door de lidstaten kunnen worden verwezenlijkt en derhalve vanwege de omvang en de gevolgen van het optreden beter door de Gemeenschap kunnen worden verwezenlijkt, kan de Gemeenschap, overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaan deze wijzigingen niet verder dan nodig is om deze doelstellingen te verwezenlijken, doordat de reikwijdte ervan wordt beperkt tot typen materieel waarvoor de grenswaarden voor fase II momenteel om technische redenen niet kunnen nageleefd. (7) Overeenkomstig paragraaf 34 van het Interinstitutioneel Akkoord inzake beter wetgeven (6) worden de lidstaten ertoe aangespoord voor zichzelf en in het belang van de Gemeenschap hun eigen tabellen op te stellen, die voor zover mogelijk het verband weergeven tussen deze richtlijn en de omzettingsmaatregelen, en deze openbaar te maken. (8) Richtlijn 2000/14/EG moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd, HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: Artikel 1 Richtlijn 2000/14/EG wordt als volgt gewijzigd: 1) De tabel in artikel 12 wordt vervangen door de volgende tabel: "Type materieel Netto geïnstalleerd vermogen P in kW Elektrisch vermogen Pel(1) in kW Massa m van het materieel in kg Maaibreedte L in cm Toelaatbaar geluidsvermogensniveau in dB/1 pW Fase I vanaf 3 januari 2002 Fase II vanaf 3 januari 2006 Verdichtingsmachines (trilwalsen, trilplaten, trilstampers) P ≤ 8 108 105(2) 8 70 89 + 11 lg P 86 + 11 lg P(2) Dozers op rupsbanden, laad- en graafmachines op rupsbanden P ≤ 55 106 103 (2) P > 55 87 + 11 lg P 84 + 11 lg P(2) Dozers op wielen, laad- en graaflaadmachines op wielen, dumpers, egaliseermachines, vuilnisverdichters van het ladertype, heftrucks met verbrandingsmotor en contragewicht, mobiele kranen, verdichtingsmachines (niet-vibrerende walsen), bestratingsafwerkmachines, hydraulische aggregaten P ≤ 55 104 101(2) ( 3 ) P > 55 85 + 11 lg P 82 + 11 lg P(2) ( 3 ) Graafmachines, goederenliften, bouwlieren, motorhakfrezen P ≤ 15 96 93 P > 15 83 + 11 lg P 80 + 11 lg P Met de hand geleide betonbrekers en trilhamers m ≤ 15 107 105 15 30 96 + 11 lg m 94 + 11 lg m Torenkranen 98 + lg P 96 + lg P Las- en vermogensaggregaten Pel ≤ 2 97 + lg Pel 95 + lg Pel 2 Pel 97 + lg Pel 95 + lg Pel Compressoren P ≤ 15 99 97 P > 15 97 + 2 lg P 95 + 2 lg P Grasmaaiers, grastrimmers/ graskantensnijders L ≤50 96 94(2) 50 120 105 103(2) (1) Pel voor lasaggregaten: genormaliseerde lasstroom vermenigvuldigd met de genormaliseerde lasspanning voor de laagste waarde van de inschakelduur die door de fabrikant wordt opgegeven. Pel voor vermogensaggregaten: primair vermogen overeenkomstig ISO 8528-1:1993, punt 13.3.2. (2) De waarden voor fase II zijn voor de volgende typen materieel louter indicatief: - trilwalsen met begeleider; - trilplaten (>3kW); - trilstampers; - dozers (op stalen rupsbanden); - laadmachines (op stalen rupsbanden > 55 kW); - heftrucks met verbrandingsmotor en contragewicht; - bestratingsafwerkmachines met een verdichtingsbalk; - met de hand geleide betonbrekers en trilhamers met een inwendige verbandingsmotor (15 3,00)2 100 mg/kg Traditionele in een pekelbad gezouten vleesproducten (1): Wiltshire bacon (1.1); Entremeada, Entrecosto, Chispe, Orelheira e Cabeça (salgados) Toucinho fumado (1.2); en soortgelijke producten 175 mg/kg Wiltshire ham (1.1); en soortgelijke producten 100 mg/kg Rohschinken nassgepökelt (1.6); en soortgelijke producten 50 mg/kg Cured tongue (1.3) Traditioneel vervaardigde drooggezouten vleesproducten (2): Dry cured bacon (2.1); en soortgelijke producten 175 mg/kg Dry cured ham (2.1); Jamón curado, paleta curada, lomo embuchado y cecina (2.2); Presunto, Presunto da Pá en Paio do Lombo (2.3); en soortgelijke producten 100 mg/kg Rohschinken trockengepökelt (2.5); en soortgelijke producten 50 mg/kg Overige traditioneel vervaardigde gezouten of gedroogde vleesproducten (3): Vysočina Selský salám Turistický trvanlivý salám Poličan Herkules Lovecký salám Dunajská klobása Paprikáš (3.5); en soortgelijke producten 180 mg/kg Rohschinken, trocken-/nassgepökelt (3.1); en soortgelijke producten Jellied veal and brisket (3.2) 50 mg/kg E 251 E 252 Natrium-nitraat 3 Kalium-nitraat 3 Niet-warmtebehandelde vleesproducten 150 mg/kg Traditionele in een pekelbad gezouten vleesproducten (1) Kylmäsavustettu poronliha; 300 mg/kg Kallrokt renkött (1.4); Wiltshire bacon en Wiltshire ham (1.1); Entremeada, Entrecosto, Chispe, Orelheira e Cabeça (salgados) en Toucinho fumado (1.2); Rohschinken nassgepökelt (1.6); en soortgelijke producten 250 mg/kg Bacon, Filet de bacon (1.5) en soortgelijke producten Cured tongue (1.3) 250 mg/kg indien geen E 249 of E 250 is toegevoegd 10 mg/kg Traditioneel vervaardigde drooggezouten vleesproducten (2): Dry cured bacon and Dry cured ham (2.1); Jamón curado, paleta curada, lomo embuchado y cecina (2.2); 250 mg/kg Presunto, Presunto da Pá en Paio do Lombo (2.3); Rohschinken trockengepökelt (2.5); en soortgelijke producten Jambon secs, jambons sel sec et autres pièces maturées séchées similaires (2.4) 250 mg/kg indien geen E 249 of E 250 is toegevoegd Overige traditioneel vervaardigde gezouten of gedroogde vleesproducten (3): Rohwürste (Salami en Kantwurst) (3.3); 300 mg/kg (indien geen E 249 of E 250 is toegevoegd) Rohschinken, trocken-/nassgepökelt (3.1); en soortgelijke producten 250 mg/kg Salchichón y chorizo tradicionales de larga curación (3.4); Saucissons secs (3.6) en soortgelijke producten 250 mg/kg (indien geen E 249 of E 250 is toegevoegd) Jellied veal and brisket (3.2); 10 mg/kg Harde, halfharde en halfzachte kaas 150 mg/kg in de kaasmelk of gelijkwaardig gehalte indien toegevoegd na verwijdering van wei en toevoeging van water Analogen op basis van zuivelproducten Gepekelde haring en sprot 500 mg/kg 1 Nitriet met de vermelding "voor gebruik in voeding" mag alleen vermengd met zout of met een zoutvervanger verkocht worden. 2 Een Fo-waarde 3 staat gelijk met verhitting gedurende 3 minuten bij 121 ºC (vermindering van de bacteriële verontreiniging van een miljard sporen per 1000 blikken tot één spore per 1000 blikken). 3 In sommige warmtebehandelde vleesproducten kunnen nitraten aanwezig zijn die voortkomen uit de natuurlijke omzetting van nitrieten in nitraten in een zuurarme omgeving. (1) De vleesproducten worden in een pekeloplossing van nitrieten en/of nitraten, zout en andere bestanddelen gedompeld. Deze vleesproducten kunnen verdere behandelingen ondergaan, bijvoorbeeld worden gerookt. (1.1) Het vlees wordt ingespoten met een pekeloplossing en vervolgens gedurende 3-10 dagen in een pekelbad gezouten. De bij onderdompeling gebruikte pekeloplossing omvat microbiologische startculturen. (1.2) Zouten in een pekelbad gedurende 3-5 dagen. Product heeft geen hittebehandeling ondergaan en heeft een hoge wateractiviteit. (1.3) In een pekelbad gezouten gedurende ten minste 4 dagen en voorgekookt. (1.4) Het vlees wordt ingespoten met een pekeloplossing, gevolgd door zouten in een pekelbad. De pekeltijd bedraagt 14 à 21 dagen, daarna rijping (koudroken) gedurende 4 à 5 weken. (1.5) Het vlees wordt in een pekelbad gezouten gedurende 4-5 dagen bij 5-7ºC, waarna het rijpt gedurende normaliter 24-40 uur bij 22ºC, eventueel wordt het gerookt gedurende 24 uur bij 20-25ºC en wordt bewaard gedurende 3-6 weken bij 12-14ºC. (1.6) De pekeltijd is, afhankelijk van de vorm en het gewicht van de vleesstukken, ongeveer 2 dagen/kg gevolgd door stabilisatie/rijping. (2) Bij droogzouten wordt de buitenkant van het vlees (droog) ingewreven met een pekelmengsel dat nitrieten en/of nitraten, zout en andere bestanddelen bevat, gevolgd door stabilisatie/rijping. Deze vleesproducten kunnen verdere behandelingen ondergaan, bijvoorbeeld worden gerookt. (2.1) Droogzouten gevolgd door rijping gedurende ten minste 4 dagen. (2.2) Droogzouten met een stabilisatieperiode van ten minste 10 dagen en een rijpingsperiode van ten minste 45 dagen. (2.3) Droogzouten gedurende 10-15 dagen, gevolgd door een stabilisatieperiode van 30-45 dagen en een rijpingsperiode van ten minste 2 maanden. (2.4) Droogzouten gedurende 3 dagen + 1 dag/kg, gevolgd door een week bewaring na het zouten en een verouderings-/rijpingsperiode van 45 dagen tot 18 maanden. (2.5) De rooktijd, afhankelijk van de vorm en het gewicht van de vleesstukken, is ongeveer 10 tot 14 dagen/kg gevolgd door stabilisatie/rijping. (3) Combinatie van zouten in een pekelbad en droogzouten, of waarbij nitrieten en/of nitraten bestanddeel zijn van een samengesteld product of waarbij de pekeloplossing in het product wordt ingespoten voordat het wordt gekookt. Deze producten kunnen verdere behandelingen ondergaan, bijvoorbeeld worden gerookt. (3.1) Combinatie van droogzouten en zouten in een pekelbad (zonder inspuiten van pekeloplossing). De rooktijd afhankelijk van de vorm en het gewicht van de vleesstukken, is ongeveer 14 tot 35 dagen/kg gevolgd door stabilisatie/rijping. (3.2) Het vlees wordt ingespoten met een pekeloplossing en vervolgens, na ten minste 2 dagen, gekookt in kokend water gedurende ten hoogste 3 uur. (3.3) Het product is gedurende ten minste 4 weken gerijpt met een water/proteïne-verhouding van minder dan 1,7. (3.4) Rijping gedurende ten minste 30 dagen. (3.5) Het gedroogde product wordt gekookt bij 70ºC, waarna het gedurende 8-12 dagen wordt gedroogd en gerookt. Gefermenteerd product, onderworpen aan een fermentatieproces van 14-30 dagen in drie fasen, waarna het wordt gerookt. (3.6) Gedroogde gefermenteerde rauwe worst zonder toevoeging van nitrieten. Het product wordt gefermenteerd bij een temperatuur van 18-22ºC of lager (10-12ºC) en ondergaat vervolgens gedurende ten minste 3 weken een verouderings-/rijpingsproces. Het product heeft een water/proteïne-verhouding van minder dan 1,7." d) Deel D wordt als volgt gewijzigd: i) De noot wordt als volgt gewijzigd: "Het teken * in de tabel wijst op de evenredigheidsregel: als combinaties van gallaten, TBHQ, BHA en BHT worden gebruikt, moeten de afzonderlijke gehaltes evenredig verminderd worden". E-nummer Naam Levensmiddel Maximumgehalte (mg/kg) E 310 E 311 E 312 E 319 E 320 E 321 Propylgallaat Octylgallaat Dodecylgallaat Tert-butylhydrochinon (TBHQ) Butylhydroxyanisol (BHA) Butylhydroxytolueen (BHT) Vetten en oliën voor professionele bereiding van warmtebehandelde levensmiddelen Bakolie en -vet, behalve olie van afvallen van olijven Reuzel, visolie, rundvlees-, pluimvee- en schapenvet 200* (gallaten, TBHQ en BHA, alleen of in combinatie) 100* (BHT) beide uitgedrukt per kg vet Cakemixen Snacks op basis van granen Melkpoeder voor automaten Gedehydrateerde soep en bouillon Sauzen Gedehydrateerd vlees Verwerkte noten Voorgekookte granen 200 (gallaten, TBHQ en BHA, alleen of in combinatie) uitgedrukt per kg vet Pikante sauzen en kruidenbereidingen 200 (gallaten en BHA, alleen of in combinatie) uitgedrukt per kg vet Gedehydrateerde aardappelen 25 (gallaten, TBHQ en BHA, alleen of in combinatie) Kauwgom Voedingssupplementen als omschreven in Richtlijn 2002/46/EG 400 (gallaten, TBHQ, BHT en BHA, alleen of in combinatie) Etherische oliën 1000 (gallaten, TBHQ en BHA, alleen of in combinatie) Andere aroma's dan etherische oliën 100* (gallaten, alleen of in combinatie) TBHQ, BHA, alleen of in combinatie)" (iii) De volgende rij wordt toegevoegd: "E 586 4-hexylresorcinol Verse, bevroren en diepgevroren schaaldieren 2 mg/kg restgehalte in vlees van schaaldieren" 4) Bijlage IV wordt als volgt gewijzigd: a) De rij E 385 wordt vervangen door: "E 385 Calciumdinatrium-ethyleendiaminetetra-acetaat (Calciumdinatrium EDTA) Geëmulgeerde sauzen Peulvruchten, groenten, paddestoelen en artisjokken, in glas of blik Schaal- en weekdieren, in glas of blik Vis, in glas of blik Smeerbare vetproducten als omschreven in de bijlagen B en C van Verordening (EG) nr. 2991/94(*), met een vetgehalte van 41% of minder Bevroren en diepgevroren schaaldieren Libamáj, egészben es tömbben 75 mg/kg 250 mg/kg 75 mg/kg 75 mg/kg 100 mg/kg 75 mg/kg 250 mg/kg * PB L 316 van 9.12.1994, blz. 2." b) Na rij E 967 wordt de volgende rij ingevoegd: "E 968 Erytritol Levensmiddelen in het algemeen (uitgezonderd dranken en de in artikel 2, lid 3, genoemde levensmiddelen) quantum satis Bevroren en diepgevroren onbewerkte vis, schaaldieren, weekdieren en koppotigen quantum satis Likeur quantum satis Niet als zoetstof " c) De volgende rij wordt toegevoegd: "E 426 Hemicellulose van soja Dranken op basis van zuivelproducten bestemd voor de detailhandel 5 g/l Voedingssupplementen als omschreven in Richtlijn 2002/46/EG 1,5 g/kg Geëmulgeerde sauzen 30 g/l Voorverpakte fijne bakkerijproducten bestemd voor de detailhandel 10 g/kg Voorverpakte kant-en-klare oriëntaalse deegwaren bestemd voor de detailhandel 10 g/kg Voorverpakte kant-en-klare rijst bestemd voor de detailhandel 10 g/kg Voorverpakte en verwerkte aardappel- en rijstproducten (met inbegrip van bevroren, diepgevroren, gekoelde en gedroogde bewerkte producten) bestemd voor de detailhandel 10 g/kg Gedehydrateerde, geconcentreerde, bevroren en diepgevroren eiproducten 10 g/kg Geleiproducten, met uitzondering van geleiproducten in minicups 10 g/kg" d) In rij E 468 worden de woorden "Vaste voedingssupplementen" vervangen door "Voedingssupplementen zoals omschreven in Richtlijn 2002/46/EG in vaste vorm". e) In rij E 338 tot en met E 452 wordt het woord "Voedingssupplementen" vervangen door de woorden "Voedingssupplementen als omschreven in Richtlijn 2002/46/EG ". f) In rij E 405, rij E 416, rij E 432 tot en met E 436, rij E 473 en E 474, rij E 475, rij E 491 tot en met E 495, rij E 551 tot en met E 559 en rij E 901 tot en met E 904 worden de woorden "Voedingssupplementen" vervangen door "Voedingssupplementen als omschreven in Richtlijn 2002/46/EG". g) In rij E 1201 en E 1202 worden de woorden "Voedingssupplementen voor dieetvoeding in tablet- of drageevorm" vervangen door de woorden "Voedingssupplementen als omschreven in Richtlijn 2002/46/EG in tablet- of drageevorm". h) In rij E 405, rij E 432 tot en met E 436, rij E 473 en E 474, rij E 475, rij E 477, rij E 481 en E 482, en rij E 491 tot en met E 495, worden de woorden "ieetvoeding voor medisch gebruik" vervangen door "Dieetvoeding voor medisch gebruik zoals omschreven in Richtlijn 1999/21/EG". i) De volgende rij wordt vervangen door: "E 1505 Triethylcitraat Aroma's 3g/kg uit alle bronnen in levensmiddelen zoals deze worden verbruikt of zoals gereconstitueerd volgens de aanwijzingen van de fabrikant; afzonderlijk of in combinatie. Bij dranken, met uitzondering van roomlikeur, bedraagt het toegestane maximumconcentratie van E 1520 1 g/l." E 1517 Glyceroldiacetaat (diacetine) E 1518 Glyceroltriacetaat (triacetine) E 1520 Propaan-1,2-diol (propyleenglycol) j) De volgende rijen worden toegevoegd: "E 1204 Pullulan Voedingssupplementen, als omschreven in Richtlijn 2002/46/EG, in capsule- of tabletvorm quantum satis Microproducten van suikerwerk ter verfrissing van de adem in de vorm van laagjes quantum satis E 1452 Zetmeel-aluminium-octenyl-succinaat (SAOS) Ingekapselde vitaminepreparaten in voedingssupplementen als omschreven in Richtlijn 2002/46/EG 35 g/kg in voedingssupplement" 5) Bijlage V wordt als volgt gewijzigd: a) Na rij E 967 wordt de volgende rij ingevoegd: "E 968 Erytritol" b) Na rij E 466 wordt de volgende rij ingevoegd: "E 462 Ethylcellulose" c) Aan de derde kolom van rij E 551 en E 552 wordt de volgende zin toegevoegd: Voor E 551 in E 171 Titaandioxide en E 172 IJzeroxiden en -hydroxiden (maximaal 90% in verhouding tot het pigment). 6) Bijlage VI wordt als volgt gewijzigd: a) In de eerste, tweede en derde alinea van de opmerkingen wordt het woord "bijvoedingsmiddelen" vervangen door "bewerkte voedingsmiddelen op basis van granen en babyvoeding". b) In deel 3 in de titel, in rij E 170 tot en met E 526, rij E 500, E 501 en E 503, rij E 338, rij E 410 tot en met E 440, rij E 1404 tot en met E 1450 en rij E 1451 wordt het woord "bijvoedingsmiddelen" vervangen door "bewerkte voedingsmiddelen op basis van granen en babyvoeding". c) In deel 4 wordt na rij E 471 het volgende toegevoegd: "E 473 Vetzuren veresterd met sucrose 120 mg/l Producten die gehydrolyseerde eiwitten, peptiden of aminozuren bevatten." BIJLAGE II De bijlage bij Richtlijn 94/35/EG wordt als volgt gewijzigd: a) In de eerste kolom van rij E 420 tot en met E 967 wordt het nummer "E 968" toegevoegd. b) In de tweede kolom van rij E 420 tot en met E 967 wordt het woord "Erytritol" toegevoegd. (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie ( COM(2005)0006 ) (1) , – gelet op artikel 34, lid 2, onder b) van het EU-Verdrag, – gelet op artikel 39, lid 1 van het EU-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0061/2005), – gelet op de artikelen 93 en 51 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken en de Commissie juridische zaken ( A6-0277/2005 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement; 2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen; 3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 4. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 5. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Het Europees Parlement , – gelet op artikel 152 van het Verdrag, – gezien mondelinge vraag O-0089/2005 van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid overeenkomstig artikel 108 van zijn Reglement, – en gezien de verklaringen van de Raad en de Commissie, – gelet op artikel 108, lid 5 van zijn Reglement, A. overwegende dat de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) heeft gewaarschuwd voor een mogelijke grieppandemie in de nabije toekomst, B. overwegende dat een griepvirus zich binnen enkele dagen van werelddeel tot werelddeel kan verspreiden, C. overwegende dat de effectieve bestrijding van een griepvirus de juiste menselijke en dierlijke vaccins en antivirale middelen in voldoende hoeveelheden vergt, D. overwegende dat een waarschijnlijke bron voor een pandemie het hoogpathogene vogelgriepvirus (H5N1) is, dat na mutatie of combinatie met het menselijke griepvirus een uiterst agressieve griep kan doen ontstaan waartegen geen vaccin bestaat en dat dus een 'nieuw' vaccin vereist, E. overwegende dat het grootste risico voor een grieppandemie komt uit Aziatische landen waar dit H5N1-virus zich al twee jaar aan het verspreiden is ondanks de inspanningen van de bevoegde autoriteiten om de ziekte in bedwang te houden, en dat het daarom in het belang van de EU is en in dat van de internationale solidariteit om deze landen meer steun te verlenen; F. overwegende dat de ontwikkeling en productie van nieuwe vaccins moeilijk en duur is en minstens zes maanden zou vergen nadat het virus is geïsoleerd en bestudeerd, G. overwegende dat de potentiële bedreiging door een combinatie van het vogelgriepvirus met het normale jaarlijkse griepvirus zou worden gereduceerd door ervoor te zorgen dat allen die een groot risico lopen aan het vogelgriepvirus worden blootgesteld, ingeënt zijn tegen het jaarlijkse griepvirus, H. overwegende dat landen die geen vaccins produceren een aanzienlijk risico van tekorten, onrechtvaardigheden en vertragingen bij de bevoorrading met vaccins lopen, I. overwegende dat het ontstaan van een pandemie buiten de grenzen van de EU ook een ernstig gevaar voor de gezondheid van de burgers van de Europese Unie betekent, J. overwegende dat de lidstaten verantwoordelijk zijn voor het nemen van de nodige maatregelen ter preventie van en voorbereiding op een eventuele grieppandemie, maar dat de Commissie hierbij een coördinerende rol speelt, 1. beschouwt de waarschuwingen van de WHO en het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (ECDC) voor een potentiële grieppandemie als zeer ernstig; wijst erop dat een uitbraak in een lidstaat of in naburige regio's van de EU een directe bedreiging voor de gezondheid in de gehele Europese Unie zou vormen; 2. verzoekt de lidstaten met klem alle nodige maatregelen te treffen om te voorkomen dat het H5N1 virus muteert in een van mens tot mens overdraagbare griepvirus; dringt er derhalve op aan dat de personen die in en rond de pluimveesector werkzaam zijn met voorrang ingeënt worden; 3. wijst er in dit verband op dat er in de eerste plaats noodplannen moeten worden opgesteld in geval van besmetting van de mens en dat dergelijke noodplannen moeten gericht zijn op: 4. doet een dringend beroep op de Raad om overeenstemming te bereiken over paraatheidsplannen voor een grieppandemie waarin gegarandeerd alle lidstaten deelhebben. Deze plannen moeten onder meer inhouden dat overeenkomsten voor vooraankoop moeten worden afgesloten om een toereikende voorraad aan vaccins en antivirale middelen, alsmede antibiotica voor de behandeling van secundaire infecties, aan te leggen om in het geval van een pandemie in de behoeften te kunnen voorzien - dit alsnog onverwijld te doen en de Commissie van deze plannen in kennis te stellen; dringt er bij alle lidstaten op aan hun plannen overeenkomstig de resultaten van onvertraagde simulatie en de nieuwe aanbevelingen van de WHO en het ECDC bij te werken en de Commissie van de herziene versies in kennis te stellen; 5. verzoekt de Commissie haar coördinerende rol in nauwe samenwerking met het ECDC te versterken en de inspanningen van de lidstaten te ondersteunen door hen van technisch advies te dienen bij de opstelling van hun paraatheidsplannen; verzoekt de Commissie regelmatig verslag uit te brengen aan het Europees Parlement over de stand van zaken en de actuele omvang van de vaccinvoorraad; 6. dringt er bij de Commissie op aan met het ECDC een uitgebreide communicatiestrategie te ontwikkelen voor het geval van een pandemie; 7. wijst erop dat paraatheid voor een belangrijk deel stoelt op de tijdige en kwantitatief toereikende productie van vaccins en antivirale middelen; verzoekt de Commissie en de lidstatensamen te werken met de industrie teneinde de nodige stappen te ondernemen om op zo kort mogelijke termijn, volgens wetenschappers mogelijkerwijs binnen drie en acht maanden, nieuwe vaccins te kunnen ontwikkelen; 8. dringt er bij de lidstaten op aan de vaccinatiegraad overeenkomstig de aanbevelingen van de WHO vóór een eventuele pandemie te verhogen, wat de industrie tevens zal aanmoedigen om de productiecapaciteit uit te breiden om te kunnen voldoen aan de verwachte vraag naar vaccins in het geval van een pandemie; roept de lidstaten op bij de vaccinatiecampagne de grootste prioriteit te geven aan de pluimveeboeren, teneinde de kans op een recombinatie van het menselijke en het vogelgriepvirus op een van de meest potentiële raakvlakken te beperken; herinnert de lidstaten eraan dat het aanleggen van een voorraad aan vaccins en antivirale middelen met het oog op een mogelijke pandemie minder kosten met zich meebrengt dan de door een gebrek aan vaccins veroorzaakte schade in het geval van een uitbraak; 9. merkt op dat de lidstaten in zeer verschillende mate over de financiële middelen beschikken om een voorraad aan vaccins te kunnen aanleggen en overeenkomsten voor vooraankoop met de industrie te kunnen sluiten; suggereert dat de Commissie de mogelijkheid dient te overwegen om het solidariteitsfonds van de EU te gebruiken als voorzorgsinstrument voor preventieve acties ter voorbereiding op een mogelijke grieppandemie, en waarmee tevens vaccins kunnen worden geproduceerd en nieuwe testmethoden kunnen worden ontwikkeld; 10. dringt er bij de Commissie op aan een continue uitwisseling van informatie met de getroffen buurlanden te waarborgen; is van oordeel dat de Europese Unie de getroffen buurlanden dient te ondersteunen teneinde hen te helpen hun capaciteiten voor risico-evaluatie en epidemiebestrijding te vergroten; 11. merkt op dat de voornaamste besmettingshaard zich nog altijd in de landen van Zuidoost-Azië bevindt; verzoekt de Commissie en de Raad derhalve om op economisch en wetenschappelijk gebied met deze landen samen te werken met het doel de voornaamste besmettingshaard uit te roeien, vooral gezien het feit dat de kans op mutatie van het virus erg groot is; 12. verzoekt de Commissie en de lidstaten de steun aan de momenteel het zwaarst door het vogelgriepvirus getroffen landen uit te breiden en doeltreffende technische hulp te verstrekken zodat het virus in bedwang kan worden gehouden en het risico van een mutatie of recombinatie tot een vorm die een pandemie zou kunnen veroorzaken, kan worden beperkt; 13. verzoekt de Commissie en de lidstaten een vaccinatieprogramma te ondersteunen voor alle pluimveeboeren in de door de vogelgriep getroffen landen, aangezien deze werknemers zich bevinden op een van belangrijkste raakvlakken tussen het menselijke en het vogelgriepvirus waar een bacteriestam zou kunnen ontstaan, die een wereldwijde pandemie kan veroorzaken; 14. verzoekt de Commissie een plan in te dienen voor een snelle en doeltreffende herverdeling van vaccins en antivirale middelen in het geval van een uitbraak, teneinde een verspreiding van de pandemie te beletten, waarbij vooral rekening dient te worden gehouden met lidstaten die geen vaccins en antivirale middelen produceren; 15. wijst erop dat inspecties waarmee de vliegroutes van trekvogels worden onderzocht, steekproefsgewijze controle van dieren en inenting tegen vogelgriep doeltreffende instrumenten kunnen zijn als aanvulling op maatregelen om de ziekte onder controle te brengen; verheugt zich daarom over het recente voorstel van de Commissie voor een nieuwe richtlijn betreffende communautaire maatregelen voor de bestrijding van vogelgriep, waarin vaccinatie ter bestrijding van deze ziekte een grotere rol heeft gekregen; dringt er bij de lidstaten op aan zoveel mogelijk gebruik te maken van dit instrument om de noodzaak van een massale slachting van dieren zoveel mogelijk te beperken en roept alle actoren in de vleessector op om hun verantwoordelijkheid in deze kwestie op zich te nemen door te garanderen dat de producten van gevaccineerde en ongevaccineerde dieren zonder onderscheid worden verkocht; 16. verzoekt de Raad een plan goed te keuren om de verspreiding van griep van land tot land te voorkomen door internationale reizen aan beperkingen te onderwerpen en plannen te hebben klaarliggen voor gezondheidscontroles in havens en op vliegvelden; 17. dringt bij de Commissie aan op preventieve maatregelen en maatregelen inzake samenwerking met en technische steun aan derde landen ten einde te zorgen voor preventie en opsporing in de landen waar de vogelgriep vandaan komt; 18. . 19. dringt er bij de Commissie op aan de lidstaten te helpen bij het opstellen van quarantainemaatregelen; 20. verzoekt de instellingen van de Europese Unie hun eigen paraatheidsplannen op te stellen; 21. roept de lidstaten dringend op hun burgers effectief te wijzen op de risico's van verspreiding van de ziekte door reizen; 22. dringt er bij de lidstaten en de Commissie op aan middelen ter beschikking te stellen om de Zuid-Aziatische landen met know-how en financieel bij de bestrijding van de ziekte te ondersteunen; 23. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de lidstaten. Het Europees Parlement , – gelet op Richtlijn 98/44/EG van het Europees Parlement en de Raad van 6 juli 1998 betreffende de rechtsbescherming van biotechnologische uitvindingen (1) ("de richtlijn"), – gezien de motivering van de Raad die is gehecht aan het gemeenschappelijk standpunt (EG) nr. 19/98, door de Raad vastgesteld op 26 februari 1998, met het oog op de aanneming van Richtlijn 98/44/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende de rechtsbescherming van biotechnologische uitvindingen (2) , – gelet op het Verdrag van de Raad van Europa ter bescherming van de mensenrechten en de waardigheid van de mens met betrekking tot de toepassing van biologie en geneeskunde: Verdrag inzake de rechten van de mens en de biogeneeskunde, ondertekend in Oviedo in 1997, – gelet op het Europees Octrooiverdrag van 5 oktober 1973 (EOV), – onder verwijzing naar zijn resolutie van 30 maart 2000 over het besluit van het Europees Octrooibureau met betrekking tot het op 8 december 1999 verleende octrooi EP 695351 (3) , – gezien het verslag van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement "Ontwikkeling en implicaties van het octrooirecht op het gebied van bio- en gentechnologie" ( COM(2005)0312 ), – gelet op artikel 103, lid 4 van zijn Reglement, A. overwegende dat biotechnologie een van de belangrijkste technologieën voor de toekomst is en ondersteund moet worden met een passend politiek kader, waarin ook rekening wordt gehouden met ethische, milieu- en volksgezondheidsaspecten, B. overwegende dat octrooien noodzakelijk zijn voor de bevordering van innovatie, C. overwegende dat biotechnologie een steeds belangrijkere rol speelt in een breed scala aan industrieën, en dat de bescherming van biotechnologische uitvindingen zonder twijfel van fundamenteel belang zal zijn voor de industriële ontwikkeling van de Gemeenschap, D. overwegende dat zich op het gebied van biotechnologie een aantal specifieke problemen voordoen, om welke reden het algemene octrooirecht moet worden ingevuld met adequate specifieke regels, E. overwegende dat de vaststelling van ethische grenzen voor de biotechnologie van bijzonder belang is, F. overwegende dat het Europees Octrooibureau op 2 februari 2005 een octrooi (EP 1257168) heeft verleend, dat een methode voor de selectie van menselijke geslachtscellen en de geslachtscellen zelf bestrijkt, G. overwegende dat tegen dit besluit oppositie is ingesteld, zodat de juridische situatie nog altijd onduidelijk is, H. overwegende dat het Europees Octrooibureau eveneens de Europese octrooien EP1121015 en EP1196153 heeft verleend die eveneens gelden voor menselijke geslachtscellen, en EP1121015 dat zelfs geldt voor diepgevroren menselijke embryo's, I. overwegende dat het Europees Octrooibureau de oppositie tegen octrooi EP 695351 (Edinburgh-octrooi) aanvaardde en verklaarde dat geen octrooien op menselijke embryonale stamcellen kunnen worden verleend, J. overwegende dat de richtlijn het verlenen van octrooi op menselijk DNA alleen toestaat in combinatie met een functie, maar dat onduidelijk is of een octrooi op DNA alleen de toepassing van deze functie dan wel ook andere functies omvat, K. overwegende dat volgens het eerste verslag uit hoofde van artikel 16, letter c) van de richtlijn moet worden bezien of octrooien op genenreeksen (DNA-reeksen) toegestaan moeten zijn overeenkomstig het klassieke model van octrooiaanspraken, in het kader waarvan de eerste uitvinder een uitvinding kan opeisen die geldt voor eventuele toekomstige toepassingen van de reeks in kwestie, dan wel of het octrooi beperkt moet zijn zodat uitsluitend aanspraak kan worden gemaakt op het specifieke gebruik dat in de octrooiaanvraag wordt vermeld ("purpose-bound protection"), L. overwegende dat innovatie in de kiem kan worden gesmoord als er te genereus octrooien worden verleend, M. overwegende dat het publiek volledig moet worden geïnformeerd en dat de Europese Unie een voortrekkersrol moet vervullen bij het aanzwengelen van een publiek debat, N. overwegende dat voor de vorming van embryonale stamcellen embryo's moeten worden vernietigd en dat werkwijzen waarbij menselijke embryo's vernietigd worden of gebruikt worden voor commerciële of industriële doeleinden uit hoofde van artikel 6, lid 2, letter c) van de richtlijn niet-octrooieerbaar zijn, O. overwegende dat artikel 6 van de richtlijn het klonen van mensen uitsluit van octrooieerbaarheid en dat de Raad in zijn toelichting aan het Parlement duidelijk maakt dat deze uitsluiting niet beperkt alleen het reproductief klonen bestrijkt, en dat het begrip "mens" in dit verband ook de embryonale fase omvat, 1. ondersteunt de biotechnologie als technologie voor de toekomst en is van mening dat een passend politiek kader van belang is om deze technologie te ondersteunen, waarbij ook rekening moet worden gehouden met ethische, milieu- en volksgezondheidsaspecten; 2. is van mening dat de huidige wetgeving inzake biotechnologische uitvindingen niet kan worden gezien als een definitief antwoord op de relevante ethische, maatschappelijke en juridische vragen; 3. steunt verder stamcelonderzoek en andere alternatieven voor het bevorderen van de menselijke gezondheid, maar onderstreept zijn beginselstandpunt ten aanzien van de toepassing van biotechnologie op de mens, in het bijzonder zijn afwijzing van germinale geninterventies op de mens, van het klonen van de mens in alle fasen van zijn ontwikkeling en van onderzoek op menselijke embryo's, dat de embryo vernietigt; 4. is van mening dat de richtlijn hiervoor in de meeste gevallen een passend kader vormt, maar dat belangrijke vragen nog niet beantwoord zijn, zoals de octrooieerbaarheid van menselijk DNA; 5. roept het Europees Octrooibureau en de lidstaten op om octrooien voor menselijke DNA alleen toe te kennen in verband met een concrete toepassing en de reikwijdte van het octrooi tot die concrete toepassing te beperken, zodat andere gebruikers dezelfde DNA-sequentie voor andere toepassingen kunnen gebruiken en kunnen octrooieren (de zogenaamde 'purpose-bound protection'); 6. verzoekt de Commissie te onderzoeken of deze uitlegging van de richtlijn verwezenlijkt kan worden met een aanbeveling aan de lidstaten, dan wel of hiervoor artikel 5 van de richtlijn gewijzigd moet worden; 7. herhaalt dat bij het besluit om onderzoek al dan niet toe te staan altijd het element van de waardigheid van het menselijk leven het zwaarst moet wegen; 8. neemt nota van het in het eerste verslag overeenkomstig artikel 16, letter c) van de richtlijn aangekondigde opzetten van een officieuze groep adviseurs met betrekking tot de ethische implicaties van biotechnologie, met als taak belangrijke vraagstukken in verband met biotechnologische uitvindingen te analyseren en de Commissie van advies te dienen over de opstelling van toekomstige verslagen; 9. wijst erop dat geslachtscellen deel van het menselijk lichaam en zeker geen uitvinding zijn en dus niet octrooieerbaar zijn en dat derhalve EP 1257168 een inbreuk vormt op de richtlijn; 10. geeft uiting aan zijn grote bezorgdheid over ongeacht welke plannen voor de invoering van methoden voor geslachtsselectie bij mensen; 11. merkt op dat iedereen overeenkomstig artikel 99, lid 1 van het Europees Octrooiverdrag verzet tegen het octrooi kan aantekenen; 12. besluit de Commissie te verzoeken onverwijld oppositie in te stellen tegen octrooi EP1257168 en verzoekt de Voorzitter van het Parlement deze oppositie namens het Parlement in te stellen; 13. verzoekt het Europees Octrooibureau, de Commissie en de bevoegde autoriteiten van de lidstaten samen te werken met het Europees Parlement om duidelijk te maken dat alle vormen van het klonen van mensen uitgesloten zijn van octrooieerbaarheid krachtens de richtlijn; 14. benadrukt dat de verwerving van menselijke embryonale stamcellen de vernietiging van menselijk embryo's impliceert en dat derhalve het octrooieren van procedures met menselijke embryonale stamcellen of cellen die zijn gekweekt van menselijke embryonale stamcellen een schending inhoudt van artikel 6, lid 2, letter c) van de richtlijn; 15. neemt nota van de conclusies die in het tweede verslag worden getrokken over het toepassingsgebied van octrooien en de octrooibaarheid van stamcellen; 16. verzoekt de Commissie in het volgende verslag zorgvuldig acht te slaan op de juiste tenuitvoerlegging van artikel 4, lid 1, letter a) van de richtlijn; 17. verzoekt de Commissie de ontwikkelingen te blijven volgen en rekening te houden met de ethische aspecten en de eventuele gevolgen voor beschikbaarheid en betaalbaarheid van gezondheidszorg en mededingingsvermogen; 18. verzoekt het Europees Octrooibureau om met het oog op het gevoelige karakter van dit onderwerp een orgaan op te richten met als taak het controleren van octrooien die vanuit ethisch oogpunt gevoelig zijn, alvorens wordt overgegaan tot verlening ervan; 19. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regeringen van de lidstaten en het Europees Octrooibureau. Het Europees Parlement , – gezien het door de Commissie gepubliceerde Groenboek over het beheer van de economische migratie: een EU-aanpak ( COM(2004)0811 ), – gezien de Universele verklaring van de Rechten van de Mens en met name artikel 13 over het recht zich vrijelijk te verplaatsen en te vertoeven binnen de grenzen van elke staat en naar zijn land terug te keren, – gezien het Europees Verdrag tot bescherming van de Rechten van de Mens en de Fundamentele Vrijheden en met name artikel 8 over het recht op eerbiediging van privéleven, familie- en gezinsleven, – gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie en met name artikel 15 over vrijheid van beroep en recht om te werken, – gezien de mededeling van de Commissie met de titel "Studie naar de samenhang tussen legale en illegale migratie" ( COM(2004)0412 ), – gezien de mededeling van de Commissie met de titel "Eerste jaarverslag over migratie en integratie" ( COM(2004)0508 ), – gezien de adviezen van het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's van 15 december 2004 respectievelijk 24 januari 2005 over de mededeling van de Commissie met de titel "Studie naar de samenhang tussen legale en illegale migratie", – onder verwijzing naar zijn resolutie van 15 januari 2004 over de mededeling van de Commissie over immigratie, integratie en werkgelegenheid (1) , – gezien het Verdrag van Amsterdam, dat de Europese Gemeenschap machten en bevoegdheden voor immigratie en asielverlening geeft, en gelet op artikel 63 van het EG-Verdrag, – gezien de conclusies van de Europese Raad van 15 en 16 oktober 1999 in Tampere, 14 en 15 december 2001 in Laken, 21 en 22 juni 2002 in Sevilla, en 19 en 20 juni 2003 in Thessaloniki, – onder verwijzing naar zijn aanbeveling van 14 oktober 2004 voor het toekomstig gebied van vrijheid, veiligheid en gerechtigheid en de voorwaarden om er de rechtmatigheid en doeltreffendheid van uit te breiden (2) , – gezien de conclusies van de Europese Raad op de conferentie van 4 en 5 november 2004 in Brussel en het programma van Den Haag dat erin opgenomen is, – gelet op artikel 45 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de adviezen van de Commissie ontwikkelingssamenwerking, de Commissie internationale handel en de Commissie rechten van de vrouw en gendergelijkheid ( A6-0286/2005 ), A. overwegende dat het, met het oog op een gecontroleerde migratie van werknemers in de Gemeenschap en ter bevordering van volledige werkgelegenheid, de taak van de Europese Unie is een gemeenschappelijk migratiebeleid te ontwikkelen dat strookt met het communautaire ontwikkelingsbeleid, waarbij het recht van vrijheid van verkeer van personen binnen de Gemeenschap daadwerkelijk dient te worden geïmplementeerd, B. overwegende dat er geen Europees migratiebeleid is dat een omvattend en gecoördineerd geheel vormt, en dat de Europese Unie en haar lidstaten genoodzaakt zijn de bestaande migratiestromen te beheren, C. overwegende dat het de plicht is van de Europese Unie om zo snel mogelijk te voorzien in een waarachtig Europees immigratiebeleid, D. overwegende dat economische immigratie kan bijdragen aan de beheersing van bestaande migratiestromen aangezien de illegale immigratie hierdoor waarschijnlijk wordt teruggedrongen, alsmede een indirecte bijdrage kan leveren aan de bestrijding van de uitbuiting van illegale immigranten in de zwarte economie en de mensenhandel, E. overwegende dat economische migratie maar een deel van de oplossing is voor de demografische en economische moeilijkheden van de Gemeenschap, en dat om de uitdagingen van de globalisering het hoofd te bieden inspanningen dienen te worden geleverd om nieuwe oplossingen te vinden op het gebied van het economisch en arbeidsmarktbeleid, in het bijzonder wat betreft het evenwicht tussen beroeps- en gezinsleven voor vrouwen en mannen, en gelijk loon voor gelijk werk, F. overwegende dat een Europees immigratiebeleid vooral op de eerbiediging van de grondrechten van de mens gebaseerd moet zijn, conform de vigerende internationale verdragen, G. overwegende de verwachtingen voor de vergrijzing van de actieve Europese bevolking en het feit dat de solidariteit tussen de generaties in Europa op termijn gevaar loopt, waardoor in alle lidstaten een nieuwe vraag naar arbeidskrachten (zowel geschoolden als ongeschoolden) ontstaat, H. overwegende dat de lidstaten zich wat de immigratie betreft, van landen van herkomst tot landen van bestemming hebben ontwikkeld, I. overwegende dat de migratiestromen niet alleen de grensstaten maar de Europese Unie in haar geheel betreffen en dat bijgevolg een gemeenschappelijk immigratiebeleid zich des te meer opdringt, J. overwegende dat de Europese Unie als gebied zonder binnengrenzen zich in een gemeenschappelijke, samenhangende en doeltreffende benadering voor het optreden aan de buitengrenzen moet voorzien en in een geest van wederzijds respect en onderlinge solidariteit en in overeenstemming met internationale verplichtingen betreffende de mensenrechten een gemeenschappelijk beleid voor de afgifte van visums, asielverlening en immigratie moet ontwikkelen teneinde een veilige Europese samenleving te garanderen; dat in dit beleid de grondrechten moeten worden eerbiedigd, de strijd tegen discriminatie, racisme en vreemdelingenhaat moet worden opgenomen en migratie op een globale, evenwichtige en humane basis moet worden gereguleerd, K. overwegende dat Richtlijn 2003/109/EG van de Raad van 25 november 2003 betreffende de status van langdurig ingezeten onderdanen van derde landen (3) per 23 januari 2006 omgezet moet zijn en dat deze richtlijn bepaalt dat wanneer onderdanen van derde landen vijf jaar legaal in een lidstaat verblijven, zij de status van langdurig ingezetene kunnen krijgen en als gevolg verblijfsrecht kunnen krijgen in een andere lidstaat, L. overwegende dat de economische immigratie voor de Europese Unie een belangrijke uitdaging betekent die om een gemeenschappelijke aanpak vraagt omdat een louter nationale visie op de migratiekwestie niet volstaat, M. overwegende dat is gebleken dat immigratie een positieve invloed op de arbeidsmarkt kan hebben (dynamisme) en daarom als een kans in plaats van als een veiligheidskwestie moet worden gezien, N. overwegende dat het economische migratiebeleid met de strategie van Lissabon en de Europese werkgelegenheidsstrategie in verband moet worden gebracht, O. overwegende dat maatregelen ten behoeve van de regeling van legale immigratie en integratie moeten worden geflankeerd door maatregelen ter beveiliging van de buitengrenzen, door een terugkeerbeleid en door maatregelen ter bestrijding van illegale immigratie, mensenhandel en uitbuiting van immigranten door middel van zwartwerk, P. overwegende dat het welslagen van de beleidsvoering tegenover de legale immigratie ook afhankelijk is van de uitvoering van een allesomvattende en proactievere en op volledige integratie gerichte strategie in de vorm van een aantal sociale, economische en burgerlijke maatregelen, evenals introductieprogramma's en taalopleidingen, aangezien immigratie- en integratiebeleid niet los van elkaar mogen worden gezien, Q. overwegende de noodzaak tot een volledige eerbiediging van het recht op gezinsleven voor alle immigranten die legaal op het grondgebied van de Europese Unie verblijven, conform de bepalingen van het Europees Verdrag tot bescherming van de Rechten van de Mens, alsmede de noodzaak tot herziening van Richtlijn 2003/86/EG van de Raad van 22 september 2003 inzake het recht op gezinshereniging (4) zodat de eerbiediging van dit recht kan worden gewaarborgd, R. overwegende dat de samenwerking van de Europese Unie en haar lidstaten met de oorsprongslanden van zeer groot belang is, en met een daadwerkelijke beleid voor gezamenlijke ontwikkeling gepaard moet gaan, S. overwegende dat alle lidstaten de Internationale Conventie ter Bescherming van de Rechten van Alle Arbeidsmigranten en hun Gezinsleden moeten goedkeuren, T. overwegende dat illegale arbeid de grootste oorzaak van illegale immigratie is en de lidstaten zich dan ook meer moeten inspannen om illegale arbeid aan banden te leggen en degenen die illegale migranten in dienst nemen af te schrikken en te bestraffen, 1. betreurt dat de Raad heeft besloten om de unanimiteitsregel en de raadplegingsprocedure op het gehele terrein van de legale immigratie te handhaven; meent daarentegen dat een medebeslissingsprocedure de enige manier is om een doeltreffende en transparante wetgeving op dit gebied aan te nemen; 2. wijst erop dat de migranten ruimschoots aan de economische, culturele en sociale welvaart en ontwikkeling van de lidstaten hebben bijgedragen en nog steeds daaraan bijdragen; 3. is van mening dat economische migratie een positief menselijk verschijnsel is dat van oudsher de ontwikkeling van de beschaving en culturele en technologische uitwisseling heeft bevorderd; 4. betreurt dat de Raad er tot nu toe niet is in geslaagd een gemeenschappelijk immigratiebeleid vast te stellen en zich hoofdzakelijk op het repressieve aspect van dit beleid heeft gericht (terugkeerovereenkomsten, politiecontroles aan de grenzen, enz.); 5. benadrukt dat de daadwerkelijke ontwikkeling van gemeenschappelijke beleidsvormen voor immigratie onder eerbiediging van de grondrechten en de internationale verplichtingen betreffende de mensenrechten een van de prioritaire projecten in het kader van de Europese integratie is en dat dit project in het programma van Den Haag van 4 en 5 november 2004 specifiek is herhaald; 6. herinnert eraan dat het stemrecht tot de bevoegdheid van de lidstaten behoort; 7. acht het noodzakelijk dat arbeidsmigranten met het oog op hun sociale en politieke integratie gelijkwaardige rechten hebben; spoort bijgevolg de lidstaten, de Commissie en de Raad aan al het nodige te doen opdat migranten die gedurende ten minste 5 jaar ononderbroken in de Europese Unie verblijven bij lokale en Europese verkiezingen hun stemrecht mogen uitoefenen; 8. roept de lidstaten op om verblijfsvergunningen in het leven te roepen die specifiek tot doel hebben het zoeken naar werk te vergemakkelijken; 9. verzoekt de Commissie om in alle besluiten en kaderbesluiten de bepalingen uit de Internationale Conventie ter Bescherming van de Rechten van Alle Arbeidsmigranten en hun Gezinsleden, die op 18 december 1990 door de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties is aangenomen en op de integratie van arbeidsmigranten gericht is, over te nemen; roept de lidstaten op om conform zijn resolutie van 24 februari 2005 over de prioriteiten en aanbevelingen van de EU voor de 61ste zitting van de VN-Commissie voor de rechten van de mens in Genève (van 14 maart tot 22 april 2005) (5) , alsmede conform het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (6) het voornoemde VN-Verdrag ten spoedigste te ratificeren, hetgeen geen enkele lidstaat tot nu toe heeft gedaan; 10. onderstreept dat de aanpak van migratie moet verschillen naar gelang de redenen ervoor, zoals asiel, vlucht of economische migratie; 11. roept de lidstaten op om hun grenzen met onmiddellijke ingang voor het vrije verkeer van EU-burgers open te stellen; 12. is van oordeel dat het immigratiebeleid van de Europese Unie een globale en coherente benadering behoeft die op synergieën tussen de verschillende beleidsterreinen is gebaseerd en niet slechts op de eisen van het werkgelegenheidsbeleid in de lidstaten; 13. dringt aan op een gemeenschappelijk immigratiebeleid zodat er een einde kan worden gemaakt aan de grootschalige uitbuiting van kwetsbare arbeidskrachten die zich niet op de wetgeving inzake immigratie kunnen beroepen; 14. verzoekt de Commissie bij het ontwerpen van een Europees kader voor economische migratie rekening te houden met de verschillende beleidsvormen en ervaringen die in de lidstaten bestaan, en beklemtoont dat er een voortdurende evaluatie van het effect van het migratiebeleid op andere beleidsterreinen van de EU, waaronder ook het handelsbeleid, dient plaats te vinden; 15. 15 pleit voor de mogelijkheid om de toelatingsvoorwaarden soepeler en effectiever te maken door middel van een verblijfsvergunning voor arbeidsdoeleinden, minimumnormen inzake de toelating van onderdanen van derde landen, zowel voor gesalarieerden als voor zelfstandigen, alsook van verblijfs- en werkvergunningen voor seizoenwerkers of arbeidskrachten met een contract voor bepaalde tijd; 16. acht het absoluut noodzakelijk om bij de uitwerking van maatregelen voor de integratie van immigranten de solidariteit te versterken, vooral met de nieuwe lidstaten; 17. stelt vast dat massale regularisatie tot doel heeft illegale immigranten perspectieven te bieden, maar geen vervangingsmiddel is voor een substantieel beleid voor de aanpak van illegale immigratie, noch een probaat middel voor de aanwerving van economische migranten 18. verzoekt de Commissie en de lidstaten rekening te houden met de situatie van de illegale migranten die al op het grondgebied van de Europese Unie verblijven (asielaanvragers, familieleden van arbeidsmigranten, studenten, immigranten e.d.) en reeds tot de welvaart van de Europese economie bijdragen, maar niet door de wet worden erkend; 19. beklemtoont dat economische migratie een gedeeltelijke oplossing voor het probleem van de vergrijzing van de bevolking in Europa en voor economische problemen van Europa betekent, en is van mening dat de lidstaten in hun economisch en werkgelegenheidsbeleid, incluis een beleid dat het arbeids- en gezinsleven op elkaar afstemt, een nieuwe weg moeten bewandelen om opgewassen te zijn tegen de uitdagingen van de mondialisering; 20. wijst erop dat de problemen binnen de arbeidsmarkt van de Europese Unie niet alleen door economische migratie dienen te worden opgelost, maar ook door het stimuleren van innovatie en nieuwe technologieën, verhoogde productiviteit en bevordering van de arbeidsparticipatie van oudere werknemers in de EU; 21. raadt de Raad aan passende maatregelen te nemen zodat de informatie-uitwisseling wordt bevorderd en de beleidslijnen beter op elkaar zijn afgestemd; 22. roept de Commissie op om de goede praktijken van de lidstaten ter bestrijding van illegale immigratie te analyseren; 23. herinnert eraan dat het van groot belang is dat de Europese Unie in alle associatie- en samenwerkingsovereenkomsten die zij sluit, clausules over de gemeenschappelijke regulering van de migratiestromen en over het verplichte terugnemen van illegale immigranten opneemt; 24. verzoekt de Commissie en de lidstaten om voor de Europese bevolking een sensibiliserings- en informatiecampagne te lanceren over het legale immigratiebeleid en de positieve invloed hiervan, teneinde de onrust van de burgers hieromtrent uit de wereld te helpen en de immigratie een positief imago te geven; 25. verzoekt de Commissie een ontwerprichtlijn uit te werken waarin de minimale en toereikende voorwaarden worden omschreven voor de toelating van staatsburgers van een derde land tot het grondgebied van de Europese Unie omdat zij daar willen gaan werken, met als belangrijkste doelstelling legale immigratiekanalen te creëren; 26. is van mening dat dit wettelijk optreden een algemeen (eerder dan sectorieel) regulerend referentiekader moet vormen; 27. is ervan overtuigd dat het, met het oog op het beginsel van subsidiariteit, beter is te kiezen voor één enkele administratieve procedure om economische migranten een werk- en verblijfsvergunning te verlenen; 28. meent dat in principe de toelating van een economische migrant volgens een dergelijk systeem moet worden gekoppeld aan het hebben van een specifieke tewerkstelling; verzoekt de Commissie daarentegen de mogelijkheid te onderzoeken om werkzoekenden en zelfstandigen een aparte verblijfsvergunning te verlenen; 29. verzoekt de lidstaten te overwegen een bijzondere gecombineerde verblijfs- en werkvergunning in te voeren die de werving van seizoenarbeiders of tijdelijke arbeiders vergemakkelijkt; 30. is met het oog op het terugdringen van de illegale immigratie en het zwartwerk van mening dat het voorstel ook zou moeten voorzien in bepalingen voor de toegang van arbeidsmigranten, die op zoek zijn naar werk; 31. verzoekt de Commissie de rechten en plichten van een economische migrant duidelijk vast te leggen; 32. verzoekt de Commissie een terugkeerbeleid te formuleren, dat steunt op de bevordering van vrijwillige terugkeer, incluis ondersteuningsmaatregelen in het land van herkomst; 33. verzoekt de Commissie zich ook over het probleem van mensen die te lang blijven te buigen, rekening houdend met de duur van hun werk en verblijf, de aanwezigheid van andere familieleden en de mate van integratie; 34. roept de lidstaten op om bij het toelaten van arbeidsmigratie naast economische belangen ook alle andere gerechtvaardigde belangen in aanmerking te nemen, zodat de bepalingen met betrekking tot toelating blijk geven van een evenwichtige afweging van de verschillende belangen; 35. verzoekt de Commissie te overwegen om minimumvoorwaarden in te voeren voor selectienormen en de certificering van buitenlandse diploma's; 36. roept de Commissie op om onverwijld richtsnoeren op te stellen over een objectieve vergaring van zinvolle statistische gegevens en deze gezamenlijk met de lidstaten om te zetten teneinde zodoende een volledig en gedifferentieerd overzicht over de migratie en de economische gevolgen daarvan in de lidstaten en landen van herkomst te verkrijgen, alsmede over de bestaande arbeidsvereisten in de gehele Europese Unie; 37. beseft dat lidstaten zelf kunnen beslissen welke en hoeveel onderdanen van derde landen zij op hun grondgebied toelaten en bepleit daarom dat gegevens uit de lidstaten geëvalueerd worden en dat zo nodig globale ramingen worden gemaakt; 38. verzoekt de Commissie te bestuderen of op lokaal en/of regionaal niveau contact- of informatiecentra kunnen worden opgericht voor Europese ondernemingen die economische migranten wensen te werven; 39. verzoekt de lidstaten om de Commissie statistisch onderbouwde ramingen te verstrekken, zodat zij prognoses van de behoeften aan arbeidskrachten in de hele Europese Unie kan opstellen; 40. moedigt de lidstaten ertoe aan een website te maken met alle werkaanbiedingen, om zo de werkzoekenden, naast bijgewerkte informatie, ook op de hoogte te houden van de openbare werkaanbiedingen, evenals de werkaanbiedingen op het Europees portaal voor beroepsmobiliteit (EURES) te plaatsen; 41. verzoekt de Commissie om in het kader van het uitwerken van haar toekomstige actieplan te voorzien in een manier waarop de verschillende lidstaten beste praktijken betreffende integratie met elkaar kunnen uitwisselen; 42. herinnert eraan dat integratie een nationale bevoegdheid van de lidstaten is en rechten en plichten veronderstelt, zowel van de kant van de ontvangende samenlevingen als van de immigranten; verzoekt de lidstaten hun nationale beleidsvoeringen op elkaar af te stemmen aan de hand van de open coördinatiemethode en uit te gaan van de gemeenschappelijke basisprincipes betreffende het integratiebeleid voor migranten die op 19 november 2004 door de Raad zijn aangenomen; 43. verzoekt de Commissie een regeling voor te stellen waardoor kan worden gegarandeerd dat economische migranten ook na hun terugkeer naar hun ontwikkelingsland toegang hebben tot hun geldelijke bijdragen aan Europese socialezekerheidsstelsels; 44. verzoekt de Commissie en de lidstaten bijzondere aandacht te besteden aan de specifieke situatie van vrouwelijke migranten, die kinderen ten laste hebben, met name wat betreft de rechten die voortvloeien uit tijdelijke arbeidscontracten; 45. roept de gastlanden en de landen van herkomst van migranten op om overeenkomsten te sluiten teneinde de overdracht van in een van beide groepen landen verworven rechten op het gebied van anciënniteit in gekwalificeerde beroepen of van sociale zekerheid te garanderen; 46. onderstreept dat de door migranten vanuit het gastland naar hun land van herkomst overgemaakte geldbedragen de betalingen in het kader van de ontwikkelingshulp duidelijk overtreffen en voor de verwezenlijking van de millenniumontwikkelingsdoelstelling de armoede uit te roeien van enorme betekenis zijn, en vraagt de bevoegde instellingen de geldtransfers te vergemakkelijken door de kosten ervan zoveel mogelijk te beperken; 47. benadrukt het belang van samenwerking tussen de ontvangende samenleving enerzijds en de immigranten en hun landen van herkomst anderzijds; 48. vindt het noodzakelijk dat de perceptie van het fenomeen migratie bij de Europese burgers verandert, namelijk door op een actieve manier discriminatie, racisme en vreemdelingenhaat aan te pakken en de geschiedenis van migratie in de studieprogramma's op te nemen; 49. ondersteunt de aanmoediging van "brain-circulation" door de uitbreiding van "het beginsel van communautaire preferentie" naar personen die reeds een aantal jaren in de EU hebben gewerkt, alvorens teruggekeerd te zijn naar hun eigen land; 50. acht het van primordiaal belang dat het Europees beleid inzake economische migratie ook concrete oplossingen aanreikt voor de braindrainproblematiek; 51. verzoekt de Commissie onverwijld een dialoog op gang te brengen met de regeringen van de landen van herkomst, teneinde te komen tot een evenwichtige wetgeving die migratie en het opdoen van beroepservaring mogelijk maakt en verzoekt de Commissie in de context van deze dialoog de ontwikkeling van specifieke maatregelen te bevorderen in sectoren die bijzonder getroffen worden door de braindrain, in overleg met de betrokken landen; 52. vraagt de belanghebbende landen om kandidaat-emigranten over hun legale mogelijkheden en vooruitzichten te informeren voordat zij hun land van oorsprong verlaten en verzoekt de Europese Commissie te zorgen voor een betere coördinatie van de diplomatieke en consulaire diensten van de lidstaten die in hetzelfde land werkzaam zijn, o.a. ook om het land aan te wijzen dat belang stelt in het profiel van de immigrant; 53. onderstreept dat een correcte behandeling en correcte rechten voor migranten onontbeerlijk zijn; 54. onderstreept dat het gemeenschappelijk migratiebeleid rekening moet houden met de redenen die de migranten naar Europa drijven, waarbij ze soms hun leven riskeren, en dat dit beleid bijgevolg moet worden gekoppeld aan een actieve Europese beleidsvoering voor ontwikkeling; 55. onderstreept het belang en de noodzaak van een versterking van de samenwerking, niet alleen tussen de EU en de landen van herkomst, maar ook tussen de landen van herkomst onderling, met name tussen de landen waarop het Europese Nabuurschapsbeleid van toepassing is, tussen de ACS-landen, en tussen deze twee groepen landen onderling; 56. verlangt van de Commissie dat zij bij het treffen van maatregelen tegen de georganiseerde mensenhandel uit ontwikkelingslanden de slachtoffers niet criminaliseert, maar het accent legt op bestraffing van de daders; constateert dat vele vrouwen die het slachtoffer zijn van mensenhandel geen toegang hebben tot sociale of rechtsbescherming; 57. verzoekt de Commissie kindermigratie te erkennen als een specifiek aspect van de economische migratie en de rechten en de bescherming van minderjarige migranten conform artikel 24 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie veilig te stellen; 58. is van oordeel dat het beheer van de immigratie tussen derde landen zal bijdragen aan de bescherming van immigranten ten aanzien van de arbeids- en mensenrechten, en tevens zal bijdragen aan een doeltreffende opsporing en gerechtelijke vervolging van mensenhandelaars; 59. beveelt de Commissie aan ervoor te zorgen dat in ontwikkelingslanden teruggekeerde migranten in vergelijking met personen die voor het eerst naar de Europese Unie migreren, gemakkelijker weer naar de Europese Unie kunnen migreren, gezien de integratie-ervaring van de eerstgenoemde groep; 60. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten.