(Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel voor een besluit van de Raad en de Commissie ( COM(2007)0138 ), – gelet op het EG-Verdrag en in het bijzonder op artikel 44, lid 2, laatste zin van artikel 47, lid 2 en de artikelen 55, 57, lid 2, 71, 80, lid 2, 93, 94, 133 en 181a, in samenhang met de tweede zin van artikel 300,lid 2 daarvan, – gelet op het EGA-Verdrag en in het bijzonder op artikel 101, lid 2 daarvan, – gelet op artikel 300, lid 3, eerste alinea van het EG-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0125/2007), – gelet op de artikelen 43, lid 1, 51 en 83, lid 7 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken ( A6-0192/2007 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het Protocol; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie en aan de regeringen en lidstaten van de Russische federatie. (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(2006)0609 ) (1) , – gelet op artikel 37 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0403/2006), – gelet op artikel 51 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie visserij ( A6-0162/2007 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement; 2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen; 3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 4. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 5. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement , – gezien het ontwerpbesluit van de Raad (9032/2007) (1) , – gelet op artikel 3, lid 2 van de Toetredingsakte van 2003 (2) , op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0119/2007), – gelet op het Protocol tot opneming van het Schengenacquis in het kader van de Europese Unie, – gelet op artikel 51 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A6-0204/2007 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het ontwerpbesluit van de Raad; 2. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 3. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel; 4. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie ( COM(2007)0149 ), – gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (1) , – gelet op Verordening (EG) nr. 2012/2002 van de Raad van 11 november 2002 tot oprichting van het Solidariteitsfonds van de Europese Unie (2) , – gezien zijn standpunt van 10 oktober 2002 over het voorstel voor een verordening van de Raad tot oprichting van het Solidariteitsfonds van de Europese Unie (3) , – gezien de resultaten van de trialoog van 18 april 2007, – gezien het verslag van de Begrotingscommissie ( A6-0175/2007 ), A. overwegende dat de Europese Unie passende institutionele en budgettaire instrumenten heeft opgezet om financiële steun te verlenen in verband met schade tengevolge van omvangrijke natuurrampen, B. overwegende dat Hongarije en Griekenland steun hebben gevraagd in verband met schade tengevolge van de overstromingen tussen maart en april 2006, C. overwegende dat de financiële steun van de Europese Unie aan lidstaten die getroffen zijn door natuurrampen zo snel en efficiënt mogelijk beschikbaar moet worden gesteld, 1. hecht zijn goedkeuring aan het aan deze resolutie gehechte besluit; 2. betreurt de te late indiening van hun verzoek door sommige lidstaten, hetgeen niet overeenkomt met een goed financieel beheer; 3. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie met de bijlage, ter informatie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. BIJLAGE BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 7 juni 2007 betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie overeenkomstig punt 26 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE Gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (4) , met name punt 26, Gelet op Verordening (EG) nr. 2012/2002 van de Raad van 11 november 2002 tot oprichting van het Solidariteitsfonds van de Europese Unie (5) , Gelet op het voorstel van de Commissie, Overwegende hetgeen volgt: (1) De Europese Unie heeft een Solidariteitsfonds van de Europese Unie (het "Fonds") in het leven geroepen om solidariteit te tonen met de bevolking van door rampen getroffen regio's. (2) Het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 staat uitgaven uit het Fonds toe binnen het jaarlijkse maximum van 1 miljard EUR. (3) Verordening (EG) nr. 2012/2002 bevat de voorwaarden waaronder steun uit het Fonds kan worden verstrekt. (4) Hongarije en Griekenland hebben verzoeken om steun uit het Fonds ingediend in verband met twee rampen veroorzaakt door overstromingen. BESLUITEN: Artikel 1 Voor de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2007 wordt uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie 24 370 114 EUR aan vastleggings- en betalingskredieten beschikbaar gesteld. Artikel 2 Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie. Gedaan te Brussel, op 7 juni 2007 Voor het Europees Parlement Voor de Raad De Voorzitter De Voorzitter Het Europees Parlement , – gelet op artikel 272 van het EG-Verdrag en artikel 177 van het Euratom-Verdrag, – gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (1) , en met name op de artikelen 37 en 38 daarvan, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2007, definitief vastgesteld op 14 december 2006 (2) , – gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (3) , – gezien het besluit van het Europees Parlement en de Raad van 7 juni 2007 betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie ter hoogte van 24 370 114 EUR ter verlening van financiële steun aan Hongarije en Griekenland, om deze landen te helpen de zware schade te herstellen die is teweeggebracht door de overstromingen in maart en april 2006, – gezien het voorontwerp van gewijzigde begroting nr. 2/2007 van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2007, ingediend door de Commissie op 28 maart 2007 ( COM(2007)0148 ), – gezien het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 2/2007, opgesteld door de Raad op 7 mei 2007 (9254/2007 – C6-0130/2007), – gelet op artikel 69 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Begrotingscommissie ( A6-0189/2007 ), A. overwegende dat de Europese Unie solidair moet zijn met de bevolkingen van regio's in de lidstaten die getroffen zijn door natuurrampen met ernstige gevolgen voor de levensomstandigheden, de natuurlijke omgeving en de economie, B. overwegende dat passende begrotingsmiddelen beschikbaar zijn gesteld voor de financiële bijstand van de Europese Unie, overeenkomstig de bepalingen van het Solidariteitsfonds van de Europese Unie en van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 met betrekking tot de financiering ervan, C. overwegende dat het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 2/2007 dient om deze begrotingsmiddelen formeel op de begroting 2007 op te voeren, 1. verwelkomt het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 2/2007, dat tot doel heeft om de begrotingsmiddelen die beschikbaar zijn gesteld uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie onverwijld op te voeren op de begroting 2007, zodat degenen die getroffen zijn door deze natuurrampen kunnen worden geholpen; 2. herinnert eraan dat de betalingskredieten die nodig zijn voor de bedoelde beschikbaarstelling van middelen uit het Solidariteitsfonds afkomstig zijn van de begrotingslijnen inzake onderzoek op het gebied van veiligheid en ruimtevaart en benadrukt dat de Commissie heeft toegezegd een voorstel voor overschrijving in te zullen dienen indien deze betalingskredieten later in het jaar voor deze begrotingslijnen nodig zijn; 3. hecht zijn goedkeuring aan het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 2/2007, zonder wijzigingen; 4. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Het Europees Parlement , – gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 272, lid 4, derde alinea, – gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name op artikel 177, – gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (1) en met name op artikel 15, lid 3, en de artikelen 37 en 38 daarvan, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2007, definitief vastgesteld op 14 december 2006 (2) , – gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (3) , – gezien het voorontwerp van gewijzigde begroting nr. 4/2007 van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2007, ingediend door de Commissie op 13 april 2007 (SEC(2007)0483), – gezien het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 3/2007, opgesteld door de Raad op 14 mei 2007 (9256/2007 - C6-0133/2007), – gelet op artikel 69 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Begrotingscommissie ( A6-0196/2007 ), A. overwegende dat ontwerp van gewijzigde begroting nr. 3/2007 dient om het overschot van het begrotingsjaar 2006, te weten 1 847 631 711 EUR, op te nemen op de begroting 2007, B. overwegende dat dit overschot met name bestaat uit hogere ontvangsten ter hoogte van 914 569 139,79 EUR, een onderbesteding van 949 899 477,07 EUR en een negatief saldo van geldwisseling (-16 836 905,86 EUR), C. overwegende dat de onderbesteding van de betalingskredieten, vergeleken met de voorgaande jaren, is gedaald tot 949 899 477,07 EUR (circa 0,9 %) van de totale EU-begroting 2006 ter hoogte van 107 378 469 621 EUR. D. overwegende dat de onderbesteding van de betalingskredieten in 2006 voor landbouw neerkwam op 426 miljoen EUR, of 0,85%, van in totaal 50 210 miljoen EUR, voor structurele activiteiten op 54 miljoen EUR (0,17%) van in totaal 32 495 miljoen EUR, voor externe acties op 154 miljoen EUR (2,85%) van in totaal 5 407 miljoen EUR, voor administratie op 51 miljoen EUR (0,77%) van in totaal 6 654 miljoen EUR en voor de pretoetredingsstrategie op 127 miljoen EUR (5,33%) van in totaal 2 383 miljoen EUR, E. overwegende dat er vergeleken met 2005 aanzienlijke algemene verbeteringen hebben plaatsgevonden bij de benutting op het gebied van de pretoetredingsstrategie, waar in 2005 een bedrag van 463 miljoen EUR, of 13,5% van het totaal van 3 428 miljoen EUR, niet was besteed, F. overwegende dat er nog altijd ruimte voor verbetering is, vooral op het gebied van de landbouw, waar het onbenutte bedrag vergeleken met 2005 is gestegen tot 426 miljoen EUR, oftewel 0,85% van het totaalbedrag (0,3% in 2005), 1. verwelkomt de positieve ontwikkeling van de begrotingsuitvoering in de afgelopen paar jaar; 2. verzoekt de Commissie zich te blijven inspannen om de begroting volledig uit te voeren, hetgeen nog belangrijker is gezien de beperkte middelen die in het nieuwe financiële kader 2007-2013 beschikbaar zullen zijn; 3. heeft besloten het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 3/2007 van de Raad ongewijzigd goed te keuren; 4. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Medebeslissingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2006)0606 ) (1) , – gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 95 van het EG­Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0337/2006), – gelet op artikel 51 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid ( A6-0403/2006 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement; 2. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 7 juni 2007 met het oog op de aanneming van Verordening (EG) nr. .../2007 van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1925/2006 betreffende de toevoeging van vitaminen en mineralen en bepaalde andere stoffen aan levensmiddelen (Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement in eerste lezing overeen met het definitieve wetsbesluit: Verordening (EG) nr. .../2007.) (Medebeslissingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2006)0607 ) (1) , – gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 95 van het EG­Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0338/2006), – gelet op artikel 51 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid ( A6-0404/2006 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement; 2. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 7 juni 2007 met het oog op de aanneming van Verordening (EG) nr. .../2007 van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1924/2006 inzake voedings- en gezondheidsclaims voor levensmiddelen (Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement in eerste lezing overeen met het definitieve wetsbesluit: Verordening (EG) nr. .../2007.) (Medebeslissingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2004)0835 ) (1) , – gelet op artikel 251, lid 2 en de artikelen 62, punt 2), onder b), ii) en 66 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0004/2005), – gelet op artikel 51 van het Reglement, – gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A6-0194/2007 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement; 2. hecht zijn goedkeuring aan de bijgevoegde gezamenlijke verklaringen en wijst op de verklaring van de Raad; 3. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen; 4. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 7 juni 2007 met het oog op de aanneming van Verordening (EG) nr. .../2007 van het Europees Parlement en de Raad betreffende het visuminformatiesysteem (VIS) en de uitwisseling tussen de lidstaten van informatie op het gebied van visa voor kort verblijf (VIS-verordening) (Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement in eerste lezing overeen met het definitieve wetsbesluit: Verordening (EG) nr. .../2007.) BIJLAGE Gezamenlijke verklaring van het Europees Parlement , de Raad en de Commissie over artikel 26 betreffende het operationele beheer Het Europees Parlement en de Raad verzoeken de Commissie om, na een effectbeoordeling met een grondige analyse van alternatieve oplossingen vanuit financieel, operationeel en organisatorisch oogpunt, de nodige wetgevingsvoorstellen te doen om een bureau te belasten met het operationele beheer voor de lange termijn van het VIS. De effectbeoordeling kan deel uitmaken van de effectbeoordeling die de Commissie heeft toegezegd te zullen uitvoeren ten aanzien van SIS II. De Commissie zegt toe binnen twee jaar na de inwerkingtreding van deze verordening de nodige wetgevingsvoorstellen te zullen indienen om een bureau te belasten met het operationele beheer voor de lange termijn van het VIS. Deze voorstellen zullen ook de wijzigingen omvatten die nodig zijn voor de aanpassing van de verordening betreffende het VIS en de uitwisseling tussen de lidstaten van gegevens over visa voor kort verblijf. Het Europees Parlement en de Raad zeggen toe dat zij deze voorstellen zo snel mogelijk zullen behandelen en op een zodanig tijdstip zullen doen aannemen dat het bureau uiterlijk vijf jaar na de inwerkingtreding van deze verordening zijn activiteiten volledig kan uitoefenen. Gezamenlijke verklaring van het Europees Parlement en de Raad over het misbruik van visa en van uitnodigingen Het Europees Parlement en de Raad onderstrepen de noodzaak om het verschijnsel van visummisbruik op een allesomvattende wijze aan te pakken en zijn van mening dat de behandeling van gevallen van misbruik die na het aflopen van de geldigheidsduur van een visum zich voordoen of aan het licht komen, nauwlettend moet worden bestudeerd in het kader van het voorstel inzake de Visumcode. Na een akkoord over de Visumcode verzoeken zij de Commissie om, indien nodig, passende wijzigingen van de VIS-verordening voor te stellen. Bovendien verzoeken het Europees Parlement en de Raad de Commissie om uiterlijk drie jaar na het begin van de werkzaamheden van het VIS verslag uit te brengen over de situatie ten aanzien van misbruik door personen die uitnodigingen verstrekken, en om, indien nodig, passende wijzigingsvoorstellen in te dienen. Verklaring van de Raad over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad over gemeenschappelijke normen en procedures in de lidstaten voor de terugkeer van onderdanen van derde landen die illegaal op hun grondgebied verblijven De Raad erkent het belang van de onverwijlde aanneming van een richtlijn inzake terugkeer die zal bijdragen tot de vaststelling van een op gemeenschappelijke normen gebaseerd doeltreffend verwijderings- en terugkeerbeleid voor mensen die op een humane manier, met volledige eerbiediging van hun mensenrechten en waardigheid teruggezonden worden, zoals door het Haags Programma wordt geëist. Met het oog op de naleving van deze communautaire wetgeving dienen passende middelen ter beschikking te worden gesteld. Derhalve zegt de Raad toe voortgang te zullen boeken met het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende gemeenschappelijke normen en procedures in de lidstaten voor de terugkeer van onderdanen van derde landen die illegaal op hun grondgebied verblijven, en onverwijld interinstitutionele besprekingen met het Europees Parlement te zullen starten om vóór eind 2007 tot een akkoord in eerste lezing te komen. (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement , – gezien het initiatief van het Koninkrijk België, de Republiek Bulgarije, de Bondsrepubliek Duitsland, het Koninkrijk Spanje, de Franse Republiek, het Groothertogdom Luxemburg, het Koninkrijk der Nederlanden, de Republiek Oostenrijk, de Republiek Slovenië, de Slowaakse Republiek, de Italiaanse Republiek, de Republiek Finland, de Portugese Republiek, Roemenië en het Koninkrijk Zweden (6566/2007) (1) , – gezien de redactionele wijzigingen van de Raad (7273/1/2007 van 17 april 2007) (2) , – gelet op artikel 34, lid 2, onder c) van het EU-Verdrag, – gelet op artikel 39, lid 1 van het EU-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0079/2007), – gezien het advies van de Commissie juridische zaken inzake de voorgestelde rechtsgrondslag, – gelet op de artikelen 93, 51 en 35 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A6-0207/2007 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het initiatief van het Koninkrijk België, de Republiek Bulgarije, de Bondsrepubliek Duitsland, het Koninkrijk Spanje, de Franse Republiek, het Groothertogdom Luxemburg, het Koninkrijk der Nederlanden, de Republiek Oostenrijk, de Republiek Slovenië, de Slowaakse Republiek, de Italiaanse Republiek, de Republiek Finland, de Portugese Republiek, Roemenië en het Koninkrijk Zweden als geamendeerd door het Parlement; 2. verzoekt de Raad de oorspronkelijke tekst dienovereenkomstig te wijzigen; 3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 4. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het initiatief van het Koninkrijk België, de Republiek Bulgarije, de Bondsrepubliek Duitsland, het Koninkrijk Spanje, de Franse Republiek, het Groothertogdom Luxemburg, het Koninkrijk der Nederlanden, de Republiek Oostenrijk, de Republiek Slovenië, de Slowaakse Republiek, de Italiaanse Republiek, de Republiek Finland, de Portugese Republiek, Roemenië en het Koninkrijk Zweden; 5. betreurt dat de Raad het Parlement heeft verplicht om zijn advies in het kader van de urgentieprocedure uit te brengen zodat het Parlement niet over de nodige tijd beschikte om zijn controletaak naar behoren uit te voeren en zonder een omvattende effectbeoordeling en evaluatie van de toepassing van het Verdrag van Prüm tot op heden, noch een adequaat kaderbesluit over de bescherming van persoonsgegevens in politiële en justitiële zaken, wat het Parlement nochtans noodzakelijk vindt vooraleer er regelgeving in het kader van de derde pijler wordt vastgesteld; 6. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regering van het Koninkrijk België, de Republiek Bulgarije, de Bondsrepubliek Duitsland, het Koninkrijk Spanje, de Franse Republiek, het Groothertogdom Luxemburg, het Koninkrijk der Nederlanden, de Republiek Oostenrijk, de Republiek Slovenië, de Slowaakse Republiek, de Italiaanse Republiek, de Republiek Finland, de Portugese Republiek, Roemenië en het Koninkrijk Zweden. (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie ( COM(2005)0600 ) (1) , – gelet op artikel 30, lid 1, onder b) en artikel 34, lid 2, onder c) van het EU-Verdrag, – gelet op artikel 39, lid 1 van het EU-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0053/2006), – gelet op het Protocol tot opneming van het Schengen-acquis in het kader van de Europese Unie, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd, – gelet op de artikelen 93 en 51 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A6-0195/2007 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement; 2. wijst op de bijgevoegde verklaringen van de Raad; 3. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen; 4. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 5. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel; 6. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. AMENDEMENTEN VAN HET PARLEMENT (2) op het voorstel van de Commissie voor een BESLUIT VAN DE RAAD over de toegang tot het visuminformatiesysteem (VIS) voor raadpleging door aangewezen autoriteiten van de lidstaten en door Europol, met het oog op het voorkomen, opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare feiten DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name op artikel 30, lid 1, onder b), en artikel 34, lid 2, onder c), gezien het voorstel van de Commissie (3) , Gezien het advies van het Europees Parlement (4) , Overwegende hetgeen volgt: (1) Bij Beschikking 2004/512/EG van de Raad van 8 juni 2004 betreffende het opzetten van het visuminformatiesysteem (VIS) (5) is het VIS ingesteld als een systeem voor de uitwisseling tussen de lidstaten van informatie op het gebied van visa. Het opzetten van het VIS is een van de belangrijkste beleidsinitiatieven van de Europese Unie met het oog op de totstandbrenging van een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid. Het VIS moet ten doel hebben de uitvoering van het gemeenschappelijk visumbeleid te verbeteren en moet ook bijdragen aan de interne veiligheid en de bestrijding van terrorisme onder duidelijk omschreven omstandigheden waarop toezicht gehouden wordt . (2) In zijn conclusies van 7 maart 2005 heeft de Raad erop gewezen dat "om het doel van het VIS, namelijk verbetering van de binnenlandse veiligheid en van de strijd tegen het terrorisme, volledig te verwezenlijken", aan de nationale veiligheidsdiensten toegang voor raadpleging gegarandeerd moet worden "in het kader van de uitoefening van hun bevoegdheden inzake preventie, opsporing en onderzoek van strafbare feiten, met inbegrip van terreurdaden of –dreigingen", "indien strikt de hand wordt gehouden aan de regels betreffende de bescherming van persoonsgegevens" (6) . (3) Het is van wezenlijk belang voor de bestrijding van terrorisme en andere ernstige misdrijven dat de betrokken diensten over zoveel mogelijk actuele informatie op hun respectieve werkterreinen beschikken. De bevoegde diensten van de lidstaten kunnen hun taken alleen vervullen als zij over informatie beschikken. De gegevens in het VIS kunnen nodig zijn voor de preventie en de bestrijding van terrorisme en ernstige misdrijven en moeten daarom , onder de in dit besluit vermelde voorwaarden, geraadpleegd kunnen worden door de aangewezen autoriteiten . (4) Bovendien heeft de Europese Raad verklaard dat Europol een sleutelrol kan spelen bij de samenwerking tussen de instanties van de lidstaten die zich bezighouden met het onderzoeken van grensoverschrijdende criminaliteit, omdat Europol bijstand kan verlenen bij het voorkomen, analyseren en onderzoeken van criminaliteit op het niveau van de Unie. Daarom zou Europol in het kader van zijn taken en overeenkomstig de Overeenkomst van 26 juli 1995 tot oprichting van een Europese politiedienst ook toegang moeten hebben tot de VIS-gegevens (7) . (5) Dit besluit is een aanvulling op Verordening 2005/XX/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende het visuminformatiesysteem (VIS) en de uitwisseling tussen de lidstaten van informatie op het gebied van visa voor kort verblijf (8) (hierna "de VIS-verordening" genoemd), omdat het een rechtsgrond in het kader van titel VI van het Verdrag betreffende de Europese Unie biedt voor toegang tot het VIS voor aangewezen autoriteiten en voor Europol. (6) Het is nodig de bevoegde autoriteiten van de lidstaten aan te wijzen, alsook de centrale toegangspunten via welke toegang wordt verleend, en een lijst van operationele diensten van de aangewezen autoriteiten op te stellen, die toegang mogen hebben tot het VIS █ voor specifieke doeleinden, namelijk het voorkomen, opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven en van andere ernstige strafbare feiten als bedoeld in Kaderbesluit 2002/584/JBZ van de Raad van 13 juni 2002 betreffende het Europees aanhoudingsbevel en de procedures van overlevering tussen de lidstaten (9) . Het is van essentieel belang ervoor te zorgen dat het naar behoren gemachtigde personeel met recht op toegang tot het VIS beperkt is tot degenen waarvoor noodzaak van kennisneming geldt en die over degelijke kennis beschikken betreffende de regels inzake gegevensbeveiliging en -bescherming. Verzoeken om toegang tot het VIS moeten door de operationele diensten binnen de aangewezen autoriteiten gericht worden aan de centrale toegangspunten. Die centrale toegangspunten moeten de verzoeken in verband met het VIS dan verwerken, nadat zij zijn nagegaan of aan alle voorwaarden voor toegang voldaan is. In uitzonderlijke urgente gevallen zal het centraal toegangspunt het verzoek onmiddellijk verwerken en pas achteraf verifiëren. (7) Met het oog op de bescherming van persoonsgegevens , en met name om routinematige toegang uit te sluiten, dienen de VIS-gegevens slechts per specifiek geval te worden verwerkt. Een dergelijk specifiek geval doet zich in het bijzonder voor wanneer de toegang voor raadpleging verband houdt met een specifieke gebeurtenis, of met een ernstig gevaar in verband met zware criminaliteit, of met bepaalde personen jegens welke gegronde vermoedens bestaan dat zij terroristische misdrijven of andere strafbare feiten zullen plegen of gepleegd hebben, of dat zij relevante banden onderhouden met dergelijke mensen. De aangewezen autoriteiten en Europol zouden de gegevens in het VIS derhalve alleen mogen raadplegen wanneer zij gegronde redenen hebben om aan te nemen dat een dergelijke raadpleging informatie zal opleveren die in aanzienlijke mate bijdraagt aan het voorkomen, opsporen of onderzoeken van ernstige misdrijven. Zodra het voorgestelde kaderbesluit over de bescherming van persoonsgegevens die worden verwerkt in het kader van de politiële en justitiële samenwerking in strafzaken (10) in werking is getreden, is het van toepassing op de verwerking van persoonsgegevens in het kader van dit besluit. Totdat de regels in het kaderbesluit van toepassing zijn, moet evenwel, in aanvulling daarop, in adequate bepalingen worden voorzien om voor de nodige gegevensbescherming te zorgen. Elke lidstaat dient te zorgen voor een adequaat gegevensbeschermingsniveau in zijn nationale wetgeving dat ten minste overeenkomt met het niveau dat voortvloeit uit het Verdrag tot bescherming van personen met betrekking tot de geautomatiseerde verwerking van persoonsgegevens van de Raad van Europa van 28 januari 1981 en de daarmee verband houdende jurisprudentie overeenkomstig artikel 8 van het EVRM, en, voor de lidstaten die het geratificeerd hebben, het Aanvullend Protocol van 8 november 2001 bij dat Verdrag, en dient rekening te houden met Aanbeveling nr. R(87) 15 van het Comité van ministers van de Raad van Europa tot regeling van het gebruik van persoonsgegevens op politieel gebied van 17 september 1987. (8) Voor een doeltreffend toezicht op de toepassing van dit besluit moeten regelmatig evaluaties worden verricht. (9) Aangezien de doelstellingen van het overwogen optreden, namelijk het vaststellen van de verplichtingen en voorwaarden waaraan de aangewezen autoriteiten en Europol moeten voldoen om VIS-gegevens te kunnen raadplegen, niet voldoende door de lidstaten kunnen worden verwezenlijkt en derhalve vanwege de omvang en de gevolgen van het optreden beter door de Europese Unie kunnen worden verwezenlijkt, kan de Raad overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap neergelegde subsidiariteitsbeginsel, waarnaar in artikel 2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie wordt verwezen, maatregelen nemen. Overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel gaat dit besluit niet verder dan nodig is om deze doelstellingen te verwezenlijken. (10) Overeenkomstig artikel 47 van het Verdrag betreffende de Europese Unie laat dit besluit de bevoegdheden van de Europese Gemeenschap onverlet, in het bijzonder die in het kader van de VIS-verordening en Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (11) . (11) Dit besluit vormt een ontwikkeling van de bepalingen van het Schengenacquis waaraan het Verenigd Koninkrijk niet deelneemt , █ overeenkomstig █ Besluit 2000/365/EG van de Raad van 29 mei 2000 betreffende het verzoek van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland deel te mogen nemen aan enkele van de bepalingen van het Schengenacquis (12) ; het Verenigd Koninkrijk neemt derhalve niet deel aan de aanneming van dit besluit en dit is niet bindend voor, noch van toepassing op deze lidstaat. (12) Dit besluit vormt een ontwikkeling van de bepalingen van het Schengenacquis waaraan Ierland niet deelneemt, overeenkomstig Besluit 2002/192/EG van de Raad van 28 februari 2002 betreffende het verzoek van Ierland deel te mogen nemen aan enkele van de bepalingen van het Schengenacquis (13) ; Ierland neemt derhalve niet deel aan de aanneming van dit besluit en dit is niet bindend voor, noch van toepassing op deze lidstaat. (13) Er kan evenwel overeenkomstig Kaderbesluit 2006/960/JBZ (14) informatie uit het VIS verstrekt worden aan het Verenigd Koninkrijk en Ierland door de bevoegde autoriteiten van de lidstaten waarvan de aangewezen autoriteiten uit hoofde van dit besluit toegang hebben tot het VIS, en er kan informatie uit de nationale visabestanden van het Verenigd Koninkrijk en Ierland verstrekt worden aan de bevoegde wetshandhavingsautoriteiten van de overige lidstaten. Elke vorm van rechtstreekse toegang tot het VIS voor de centrale autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk en Ierland zou, gelet op de huidige stand van hun deelneming aan het Schengenacquis, een overeenkomst vereisen tussen de Gemeenschap en die lidstaten, eventueel aangevuld met andere regels voor de voorwaarden en procedures voor die toegang. (14) Wat IJsland en Noorwegen betreft, vormt dit besluit , met uitzondering van artikel 7, een ontwikkeling van bepalingen van het Schengenacquis in de zin van de Overeenkomst tussen de Raad van de Europese Unie, de Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen inzake de wijze waarop IJsland en Noorwegen worden betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (15) die betrekking hebben op het gebied bedoeld in artikel 1, onder B, van Besluit 1999/437/EG van de Raad van 17 mei 1999 (16) inzake bepaalde toepassingsbepalingen van die overeenkomst. (15) Wat Zwitserland betreft, vormt dit besluit , met uitzondering van artikel 7, een ontwikkeling van de bepalingen van het Schengenacquis in de zin van de Overeenkomst die is gesloten door de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat betreffende de wijze waarop Zwitserland wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis, die vallen onder het gebied dat is bedoeld in artikel 1, onder B , van Besluit 1999/437/EG, juncto artikel 4, lid 1, van Besluit 2004/849/EG van de Raad van 25 oktober 2004 (17) betreffende de ondertekening van de overeenkomst namens de Europese Unie en de voorlopige toepassing van enkele bepalingen van deze overeenkomst. Dit besluit, behalve artikel 6, vormt een op het Schengenacquis voortbouwend of anderszins daaraan gerelateerd rechtsbesluit in de zin van artikel 3, lid 2, van de Toetredingsakte van 2003 en artikel 4, lid 2, van de Toetredingsakte van 2005. (16) Dit besluit is in overeenstemming met de grondrechten en █beginselen █die met name door het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie zijn vastgelegd. BESLUIT: Artikel 1 Onderwerp en toepassingsgebied Bij dit besluit wordt vastgesteld onder welke voorwaarden de aangewezen autoriteiten en de Europese Politiedienst (Europol) toegang krijgen tot het visuminformatiesysteem om het te raadplegen met het oog op het voorkomen, opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare feiten. Artikel 2 Definities 1. In dit besluit wordt verstaan onder: (2) "Europol": de Europese Politiedienst die is opgericht bij de Overeenkomst van 26 juli 1995 tot oprichting van een Europese politiedienst (Europolovereenkomst); 2. Ook de definities van de VIS-verordening zijn van toepassing. Artikel 3 Aangewezen autoriteiten en centrale toegangspunten 1. De lidstaten wijzen de in artikel 2, lid 1, punt (5), bedoelde autoriteiten aan die in het kader van dit besluit toegang krijgen tot VIS-gegevens . 1 bis. Elke lidstaat stelt een lijst op van de aangewezen autoriteiten. Binnen drie maanden na de inwerkingtreding van dit besluit maakt elke lidstaat in een verklaring zijn aangewezen autoriteiten aan de Commissie en het secretariaat-generaal van de Raad bekend; hij kan te allen tijde zijn verklaring wijzigen of die door een andere verklaring vervangen. 1 ter. Elke lidstaat wijst het centrale toegangspunt / de centrale toegangspunten aan via welke de toegang plaatsvindt. De lidstaten kunnen, naar gelang van hun organisatorische en bestuurlijke structuur, meer dan één centraal toegangspunt aanwijzen om hun grondwettelijke of wettelijke vereisten na te komen. Binnen drie maanden na de inwerkingtreding van dit besluit maakt elke lidstaat in een verklaring zijn centrale toegangspunt(en) aan de Commissie en het secretariaat-generaal van de Raad bekend; hij kan te allen tijde zijn verklaring wijzigen of die door een andere verklaring vervangen. 2. De Commissie maakt de in de leden 1 bis en 1 ter bedoelde verklaringen bekend in het Publicatieblad van de Europese Unie. 3. Op nationaal niveau houdt elke lidstaat een lijst bij van de operationele diensten binnen de aangewezen autoriteiten die via het centrale toegangspunt / de centrale toegangspunten toegang mogen hebben tot het VIS. 4. Alleen het naar behoren bevoegd personeel van de operationele diensten en de centrale toegangspunten mag toegang krijgen tot het VIS overeenkomstig artikel 4 bis. Artikel 4 bis Procedure voor de toegang tot het VIS 1. Wanneer de voorwaarden van artikel 5 vervuld zijn, dienen de in artikel 3, lid 3, bedoelde operationele diensten een naar behoren gemotiveerd schriftelijk of elektronisch verzoek om toegang tot het VIS in bij de in artikel 3, lid 1 ter bedoelde centrale toegangspunten. Van elk verzoek om toegang gaan de centrale toegangspunten na of de in artikel 5 bedoelde voorwaarden voor toegang vervuld zijn. Indien alle voorwaarden voor toegang vervuld zijn, verwerkt het naar behoren bevoegde personeel van de centrale toegangspunten het verzoek. De verkregen VIS-gegevens worden zodanig naar de in artikel 3, lid 3, bedoelde operationele diensten gezonden dat de beveiliging van de gegevens niet geschonden wordt. 2. In uitzonderlijke dringende gevallen kunnen de centrale toegangspunten schriftelijke, elektronische of mondelinge verzoeken aannemen. In dat geval verwerken de centrale toegangspunten het verzoek onmiddellijk en gaan zij pas achteraf na of alle voorwaarden van artikel 5 vervuld waren, met inbegrip van het gegeven dat er sprake was van een uitzonderlijk, dringend geval. De verificatie achteraf vindt zonder onnodige vertraging na de verwerking van het verzoek plaats. Artikel 5 Voorwaarden voor toegang tot het VIS door de aangewezen autoriteiten van de lidstaten █ 1. Toegang tot het VIS voor raadpleging door aangewezen autoriteiten is alleen mogelijk binnen het kader van de bevoegdheden van die autoriteiten en indien aan de volgende voorwaarden is voldaan : █ 2. Raadpleging van het VIS is beperkt tot het zoeken aan de hand van de volgende VIS-gegevens uit het aanvraagdossier: en geeft, in geval van een hit, toegang tot alle bovenstaande gegevens, alsmede tot Artikel 6 Voorwaarden voor toegang tot VIS-gegevens door aangewezen autoriteiten van een lidstaat ten aanzien waarvan de VIS-verordening nog niet in werking is getreden 1. Toegang tot het VIS voor raadpleging door aangewezen autoriteiten van een lidstaat ten aanzien waarvan de VIS-verordening nog niet in werking is getreden, is alleen mogelijk binnen het kader van de bevoegdheden van die diensten en 2. Een lidstaat ten aanzien waarvan de VIS-verordening nog niet in werking is getreden , stelt op basis van een naar behoren gemotiveerd schriftelijk of elektronisch verzoek zijn visumgegevens beschikbaar aan de lidstaten waarop de VIS-verordening wel van toepassing is, mits aan de voorwaarden van artikel 5, lid 1, onder a) tot en met c) , is voldaan. 2 bis. Artikel 8, leden, 1, 2 bis, 5, 6 en 7, artikel 8 bis, lid 1, artikel 8 ter, leden 1 en 3, artikel 8 quinquies, en artikel 8 sexies, leden 1 en 3 van dit besluit zijn van overeenkomstige toepassing. Artikel 7 Voorwaarden voor toegang tot VIS-gegevens door Europol 1. Toegang tot het VIS voor raadpleging door Europol is alleen mogelijk binnen het kader van het mandaat van Europol en: 2. Artikel 5, lid 2 █ van dit besluit is mutatis mutandis van toepassing. 3. Europol wijst in het kader van dit besluit een gespecialiseerde eenheid aan met naar behoren gemachtigde Europolambtenaren die fungeren als centraal toegangspunt voor raadpleging van het VIS. 4. Voor het verwerken van de gegevens die door middel van raadpleging van het VIS zijn verkregen, heeft Europol toestemming nodig van de lidstaat die de gegevens heeft ingevoerd in het VIS. Deze toestemming wordt verleend via de nationale Europoleenheid van die lidstaat. Artikel 8 Bescherming van persoonsgegevens 1. Op de verwerking van de in het kader van dit besluit geraadpleegde persoonsgegevens zijn de onderstaande regels en de nationale wetgeving van de raadplegende lidstaat van toepassing. Met betrekking tot de verwerking van de in het kader van dit besluit geraadpleegde persoonsgegevens zorgt elke lidstaat voor een adequaat gegevensbeschermingsniveau in zijn nationale wetgeving dat ten minste correspondeert met het niveau dat voortvloeit uit het Verdrag tot bescherming van personen met betrekking tot de geautomatiseerde verwerking van persoonsgegevens van de Raad van Europa van 28 januari 1981 en, voor de lidstaten die het geratificeerd hebben, het Aanvullend Protocol van 8 november 2001 bij dat Verdrag, en houdt hij rekening met Aanbeveling nr. R(87) 15 van het Comité van ministers van de Raad van Europa tot regeling van het gebruik van persoonsgegevens op politieel gebied van 17 september 1987. 2. Verwerking van persoonsgegevens door Europol in het kader van dit besluit gebeurt overeenkomstig de Europolovereenkomst en de tot uitvoering daarvan aangenomen voorschriften en valt onder het toezicht van het bij artikel 24 van die overeenkomst opgerichte onafhankelijke gemeenschappelijke controleorgaan. 2 bis. De in het kader van dit besluit uit het VIS verkregen persoonsgegevens mogen uitsluitend worden verwerkt met het oog op het voorkomen, opsporen, onderzoeken en vervolgen van terroristische misdrijven of andere ernstige strafbare feiten. 5. De in het kader van dit besluit uit het VIS verkregen persoonsgegevens mogen niet worden overgedragen of ter beschikking gesteld aan een derde land of aan een internationale organisatie. In uitzonderlijke dringende gevallen mogen dergelijke gegevens echter, uitsluitend ter voorkoming en opsporing van terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare feiten en onder de in artikel 5, lid 1, van dit besluit genoemde voorwaarden, aan een derde land of een internationale organisatie worden overgedragen of ter beschikking worden gesteld, onder voorbehoud van toestemming van de lidstaat die de gegevens heeft ingevoerd in het VIS en overeenkomstig het nationale recht van de lidstaat die de gegevens overdraagt of ter beschikking stelt. Overeenkomstig de nationale wetgeving zorgen de lidstaten ervoor dat de gegevens over die overdrachten worden geregistreerd en desgevraagd aan de nationale autoriteiten voor gegevensbescherming ter beschikking worden gesteld. De overdracht van gegevens door de lidstaat die de gegevens overeenkomstig de verordening in het VIS heeft opgenomen, is onderworpen aan het nationale recht van die lidstaat. 6. De bevoegde instantie of instanties, die volgens de nationale wetgeving belast zijn met het toezicht op de verwerking van persoonsgegevens door de krachtens dit besluit aangewezen autoriteiten, zien toe op de rechtmatigheid van de verwerking van persoonsgegevens in het kader van dit besluit. De lidstaten zorgen ervoor dat deze instanties voldoende middelen ter beschikking hebben om de hun uit hoofde van dit besluit opgedragen taken te kunnen vervullen. 6 bis. De in lid 6 genoemde instanties zorgen ervoor dat ten minste om de vier jaar een controle van de verwerking van persoonsgegevens in het kader van dit besluit plaatsvindt, waar van toepassing volgens internationale controlenormen 7. De lidstaten █en Europol staan de in de leden 2 en 6 genoemde bevoegde instantie of instanties toe de informatie te verkrijgen die zij nodig hebben om hun taken in overeenstemming met dit artikel te kunnen uitvoeren. 8. Alvorens toestemming te krijgen om in het VIS opgeslagen gegevens te verwerken, krijgt het personeel van de autoriteiten met toegangsrecht tot het VIS een degelijke opleiding over de regels inzake gegevensbeveiliging en -bescherming, en wordt het op de hoogte gebracht van ter zake doende strafbare feiten en sancties. Artikel 8 bis Gegevensbeveiliging 1. De verantwoordelijke lidstaat zorgt voor de beveiliging van de gegevens tijdens de overdracht tot aan de ontvangst door de aangewezen autoriteiten. 2. Elke lidstaat neemt de nodige beveiligingsmaatregelen met betrekking tot de gegevens die in het kader van dit besluit uit het VIS gehaald en vervolgens opgeslagen worden, met name om Artikel 8 ter Aansprakelijkheid 1. Eenieder, respectievelijk elke lidstaat, die als gevolg van onrechtmatige gegevensverwerking of een andere, met dit besluit strijdige handeling schade heeft geleden, is gerechtigd om van de lidstaat die voor de geleden schade verantwoordelijk is, vergoeding te ontvangen. De betrokken lidstaat wordt geheel of gedeeltelijk van zijn aansprakelijkheid ontheven indien hij kan aantonen dat hij niet verantwoordelijk is voor het feit dat de schade heeft veroorzaakt. 2. Indien het VIS schade oploopt omdat een lidstaat zijn verplichtingen uit hoofde van dit besluit niet is nagekomen, is deze lidstaat aansprakelijk, tenzij en voor zover een andere lidstaat die aan het VIS deelneemt heeft nagelaten redelijke stappen te ondernemen om het optreden van de schade te voorkomen of de omvang ervan zo veel mogelijk te beperken. 3. Op vorderingen tegen een lidstaat tot vergoeding van de in de leden 1 en 2 bedoelde schade zijn de bepalingen van de nationale wetgeving van de verwerende lidstaat van toepassing. Artikel 8 quater Interne bewaking De lidstaten zorgen ervoor dat elke autoriteit met toegangsrecht tot VIS-gegevens de nodige maatregelen neemt met het oog op de naleving van dit besluit en, indien nodig, samenwerkt met de nationale instantie of instanties bedoeld in artikel 8, lid 6. Artikel 8 quinquies Sancties De lidstaten nemen de nodige maatregelen om te waarborgen dat elk gebruik van VIS-gegevens dat een inbreuk vormt op de bepalingen van dit besluit strafbaar wordt gesteld met sancties, waaronder administratieve en strafrechtelijke sancties, die effectief, evenredig en afschrikkend zijn. Artikel 8 sexies Het bewaren van VIS-gegevens in nationale bestanden 1. Gegevens die uit het VIS zijn gehaald mogen alleen in nationale bestanden worden opgeslagen wanneer dat in een individueel geval nodig is overeenkomstig de in dit besluit vermelde doeleinden en de wettelijke bepalingen ter zake, waaronder de bepalingen over gegevensbescherming, en niet langer dan in het individuele geval noodzakelijk is. 2. Lid 1 laat de bepalingen onverlet van het nationaal recht van een lidstaat inzake het opnemen door zijn aangewezen autoriteiten in de nationale bestanden van gegevens die de lidstaat overeenkomstig de verordening in het VIS heeft opgenomen. 3. Elk gebruik van gegevens dat in strijd is met de leden 1 tot en met 2, wordt naar het nationaal recht van de lidstaten aangemerkt als oneigenlijk gebruik. Artikel 8 septies Recht van toegang, recht op verbetering en verwijdering van gegevens 1. Het recht van eenieder om toegang te hebben tot overeenkomstig dit besluit uit het VIS verkregen gegevens die hem betreffen, wordt uitgeoefend overeenkomstig het recht van de lidstaat bij welke een beroep op dit recht wordt gedaan. 2. Indien het nationale recht daarin voorziet, beslist de nationale controleautoriteit of, en, zo ja, op welke wijze kennisneming van informatie dient worden verleend. 3. Een andere lidstaat dan die welke de gegevens overeenkomstig de verordening in het VIS heeft opgenomen mag alleen informatie over deze gegevens verstrekken als hij de lidstaat die de gegevens heeft opgenomen eerst de gelegenheid geeft dienaangaande een standpunt te bepalen. 4. Er worden aan de betrokkene geen gegevens verstrekt, wanneer dit voor een rechtmatige, uit de gegevensbescherming voortvloeiende taakuitoefening of ter bescherming van de rechten en vrijheden van derden onontbeerlijk is. 5. Eenieder heeft het recht hem betreffende onjuiste gegevens te doen verbeteren of onrechtmatig opgenomen gegevens te doen verwijderen. Wanneer de aangewezen autoriteiten een verzoek daartoe krijgen, of andere aanwijzingen hebben dat de in het VIS verwerkte gegevens onjuist zijn, stellen zij de visumautoriteit van de lidstaat die de gegevens in het VIS heeft opgenomen daarvan onmiddellijk in kennis; deze controleert de betrokken gegevens en verbetert of verwijdert deze, zo nodig, onmiddellijk, overeenkomstig artikel 21 van de VIS-verordening. 6. De betrokkene wordt zo spoedig mogelijk en uiterlijk 60 dagen na de datum waarop hij om toegang heeft verzocht, op de hoogte gebracht. Indien het nationale recht in een kortere termijn voorziet, wordt deze termijn aangehouden. 7. De betrokkene wordt zo spoedig mogelijk op de hoogte gesteld van het gevolg dat wordt gegeven aan de uitoefening van zijn recht op verbetering of verwijdering van gegevens, en in elk geval binnen drie maanden vanaf de datum waarop hij om verbetering of verwijdering heeft verzocht, of binnen een kortere termijn, indien het nationaal recht in die mogelijkheid voorziet. 8. In elke lidstaat heeft eenieder het recht een beroep in te stellen of een klacht in te dienen bij de bevoegde autoriteiten of de rechters van die lidstaat die hem het in dit artikel bedoelde recht van toegang of het recht op verbetering of verwijdering van hem betreffende gegevens, weigert. Artikel 9 Kosten Elke lidstaat en Europol zetten voor eigen rekening de technische infrastructuur op die nodig is om dit besluit uit te voeren en onderhouden deze ook; zij dragen tevens de kosten van de toegang tot het VIS in het kader van dit besluit. Artikel 10 Registratie 1. Alle lidstaten en Europol zorgen ervoor dat alle gegevensverwerkende handelingen die voortvloeien uit de raadpleging van het VIS in het kader van dit besluit worden vastgelegd ten behoeve van de controle op de toelaatbaarheid van de bevraging, het toezicht op de rechtmatigheid van de gegevensverwerking, de interne controle en de waarborging van de goede werking, en de integriteit en beveiliging van de gegevens. De registratie behelst het volgende: 2. De geregistreerde persoonsgegevens worden uitsluitend █ gebruikt voor het toezicht op de rechtmatigheid van de gegevensverwerking vanuit een oogpunt van gegevensbescherming en voor de beveiliging van de gegevens. Alleen geregistreerde gegevens die geen persoonsgegevens zijn mogen worden gebruikt voor toezicht en evaluatie in de zin van artikel 12 van dit besluit . 3. De geregistreerde gegevens moeten met passende maatregelen tegen ongeoorloofde toegang en tegen misbruik worden beschermd en één jaar na het verstrijken van de in artikel 20, lid 1, van de VIS-verordening bedoelde bewaringstermijn van vijf jaar worden verwijderd, tenzij zij nodig zijn voor reeds begonnen controleprocedures als bedoeld in lid 2 van dit artikel . Artikel 11 █ Artikel 12 Toezicht en evaluatie 1. De in de VIS-verordening bedoelde beheersautoriteit zorgt ervoor dat er systemen beschikbaar zijn om de resultaten, de kosteneffectiviteit , de veiligheid en de kwaliteit van de dienstverlening van het VIS in het kader van dit besluit te toetsen aan de doelstellingen. 1 bis. Met het oog op het technische onderhoud heeft de beheersautoriteit toegang tot de vereiste informatie over de in het VIS verrichte verwerkingshandelingen. 2. Twee jaar na de ingebruikneming van het VIS, en vervolgens om de twee jaar, legt de beheersautoriteit aan het Europees Parlement , de Raad en de Commissie een verslag voor over de technische werking van het VIS in het kader van dit besluit. Daarin worden de resultaten van het VIS afgezet tegen vooraf door de Commissie vastgestelde kwantitatieve indicatoren , met name de vraag of artikel 4 bis, lid 2, nodig en gebruikt is. 3. Drie jaar na de ingebruikneming van het VIS, en vervolgens om de vier jaar, stelt de Commissie een algemene evaluatie op over de werking van het VIS in het kader van dit besluit. Daarbij worden de bereikte resultaten getoetst aan de doelstellingen en wordt nagegaan of de uitgangspunten van dit besluit nog gelden , hoe dit besluit met betrekking tot het VIS wordt toegepast, of het VIS beveiligd is, en welke gevolgen een en ander voor toekomstige werkzaamheden heeft. De Commissie doet de evaluatieverslagen toekomen aan het Europees Parlement en de Raad. 4. De lidstaten en Europol verstrekken de beheersautoriteit en de Commissie de informatie die nodig is om de in de leden 2 en 3 bedoelde verslagen op te stellen . Deze informatie mag de werkmethoden nooit in gevaar brengen noch informatie bevatten waardoor bronnen, namen van personeelsleden of onderzoeken van de aangewezen autoriteiten worden. 4 bis. De beheersautoriteit verstrekt de Commissie de informatie die nodig is om de in lid 3 bedoelde algemene evaluaties op te stellen. 4 ter. Gedurende een overgangsperiode die voorafgaat aan de aanvang van de werkzaamheden van de Beheersautoriteit, is de Commissie verantwoordelijk voor het opstellen en voorleggen van de in lid 2 bedoelde verslagen. Artikel 13 Inwerkingtreding en toepassingsdatum 1. Dit besluit treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie. 2. Dit besluit is van toepassing vanaf de datum die door de Raad wordt bepaald zodra de Commissie aan de Raad heeft meegedeeld dat de VIS-verordening in werking is getreden en van toepassing is. █ Het secretariaat-generaal van de Raad maakt deze datum bekend in het Publicatieblad van de Europese Unie. Gedaan te Brussel, Voor de Raad De voorzitter BIJLAGE Verklaring van de Raad over het kaderbesluit van de Raad betreffende de bescherming van persoonsgegevens die worden verwerkt in het kader van politiële en justitiële samenwerking in strafzaken De Raad ziet in dat het van belang is dat er op het niveau van de Europese Unie een alomvattend en samenhangend pakket regels bestaat inzake het hoge niveau van bescherming van persoonsgegevens die worden verwerkt in het kader van politiële en justitiële samenwerking in strafzaken, als onderdeel van de voortdurend toenemende hoeveelheid EU-regelgevingsinstrumenten voor dergelijke samenwerking. Deze regels zullen een belangrijke ontwikkeling vormen van de beginselen inzake minimale gegevensbescherming vastgesteld in het Verdrag van 28 januari 1981 tot bescherming van personen met betrekking tot de geautomatiseerde verwerking van persoonsgegevens, en in Aanbeveling (87) 15 tot regeling van het gebruik van persoonsgegevens op politieel gebied, die beide zijn aangenomen door de Raad van Europa. Daarom blijft de Raad voorrang geven aan de bestudering van het voorstel voor een kaderbesluit van de Raad inzake de bescherming van persoonsgegevens die worden verwerkt in het kader van politiële en justitiële samenwerking in strafzaken, en is de Raad voornemens zo spoedig mogelijk en uiterlijk eind 2007 een politiek akkoord over het voorstel te bereiken. Verklaring van de Raad over het recht van toegang tot het VIS van het Verenigd Koninkrijk en Ierland in het kader van het besluit van de Raad De Raad erkent dat de gemeenschappelijke beveiliging van de lidstaten versterkt zal worden door de wederzijdse toegang van het Verenigd Koninkrijk en Ierland tot het visuminformatiesysteem, en beklemtoont het belang van de toegang van het Verenigd Koninkrijk en Ierland tot het VIS voor wetshandhavingsdoeleinden. De Raad zal de positie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland blijven bezien, ook wat de relevante jurisprudentie betreft, en zal, in het licht van de gevolgen van rechterlijke beslissingen, de nodige of passende bepalingen aannemen waarmee het Verenigd Koninkrijk en Ierland op gelijke voet met de overige lidstaten toegang hebben tot het visuminformatiesysteem. (Raadplegingsprocedure – hernieuwde raadpleging) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Raad (7315/2007), – gezien de amendementen van de Raad (7315/1/2007), – gezien het voorstel van de Commissie ( COM(2005)0475 ), – gezien zijn standpunt van 27 september 2006 (1) , – gelet op de artikelen 30 en 31 en artikel 34, lid 2, onder b) van het EU-Verdrag, – gelet op artikel 39, lid 1 van het EU-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0115/2007), – gelet op de artikelen 93 en 51 en artikel 55, lid 3 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A6-0205/2007 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het Raadsvoorstel, als geamendeerd door het Parlement; 2. verzoekt de Raad zijn voorstel dienovereenkomstig te wijzigen; 3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 4. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel; 5. betreurt ten zeerste dat in de Raad geen consensus kon worden bereikt over een uitgebreid toepassingsgebied voor het kaderbesluit en verzoekt de Commissie en de Raad na de evaluatie en herziening van het kaderbesluit en op zijn laatst drie jaar na de inwerkingtreding ervan voor te stellen dat het toepassingsgebied ervan wordt uitgebreid naar gegevens die op nationaal niveau worden verwerkt, om coherentie van de gegevensbeschermingsregels in de Europese Unie te garanderen; 6. verzoekt de Raad en de Commissie om de vijftien beginselen inzake de bescherming van persoonsgegevens die worden verwerkt in het kader van de politiële en justitiële samenwerking in strafzaken formeel te onderschrijven; 7. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(2006)0411 ) (1) , – gelet op artikel 37 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0281/2006), – gelet op artikel 51 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie visserij en het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid ( A6-0163/2007 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement; 2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen; 3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 4. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 5. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(2007)0017 ) (1) , – gelet op de artikelen 36 en 37 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0075/2007), – gelet op artikel 51 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling en het advies van de Commissie internationale handel ( A6-0183/2007 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement; 2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen; 3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 4. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 5. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. 4 bis) Aan bijlage VII bis wordt een nieuw punt M bis toegevoegd: "M bis. Afzonderlijke areaalbetaling voor tomaten die bestemd zijn voor verwerking 1. De lidstaten die in 2004 of later tot de Gemeenschap zijn toegetreden stellen quota vast die aan de referentiequota voor alle landbouwers moeten worden toegevoegd op grond van objectieve en niet-discriminerende criteria, zoals: – quota voor de marksteun die de landbouwer - rechtstreeks of indirect - ontvangen heeft voor tomaten die voor verwerking bestemd zijn, – het areaal dat gebruikt wordt voor de productie van tomaten die voor verwerking bestemd zijn, – de geproduceerde hoeveelheid tomaten die voor verwerking bestemd zijn, zulks over een representatieve periode van één of meer verkoopseizoenen, beginnend met het verkoopseizoen eindigend in 2004 tot en met het verkoopseizoen eindigend in 2007. De lidstaten berekenen het aantal voor steun in aanmerking komende hectaren overeenkomstig art. 43, lid 2 van de onderhavige verordening, op grond van objectieve en niet-discriminerende criteria, zoals de arealen waarvan sprake is in lid 1, tweede streepje. 2. Wanneer in een lidstaat de som van de overeenkomstig lid 1 vastgestelde quota het hieronder in duizenden euro's vermelde plafond overschrijdt, wordt het quotum voor elke landbouwer proportioneel verminderd. (1 000 EUR) Bulgarije 5 394 Tsjechische Republiek 414 Cyprus 274 Malta 932 Hongarije 4 512 Roemenië 1 738 Polen 6 715 Slowakije 1 018". Het Europees Parlement , – gelet op Verordening (EG) nr. 1905/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 tot invoering van een financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking (1) , – gezien de ontwerpbeschikkingen van de Commissie tot vaststelling van de regionale strategiedocumenten en indicatieve programma's voor Mercosur en Latijns-Amerika (CMT-2007-0566, CMT-2007-0859), – gezien de adviezen van 15 mei 2007 van het in artikel 35, lid 1 van bovengenoemde verordening bedoelde comité (hierna: beheerscomité voor het instrument voor ontwikkelingssamenwerking), – gelet op artikel 8 van Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden (2) , – gelet op artikel 81 van zijn Reglement, A. overwegende dat het beheerscomité voor het instrument voor ontwikkelingssamenwerking op 15 mei 2007 zijn goedkeuring hechtte aan de ontwerpen voor regionale strategiedocumenten en indicatieve programma's voor Mercosur en Latijns-Amerika (CMT-2007-0566, CMT-2007-0859), B. overwegende dat het Parlement overeenkomstig artikel 7, lid 3 van Besluit 1999/468/EG en artikel 1 van het akkoord (3) tussen het Europees Parlement en de Commissie over de wijze van toepassing van Besluit 1999/468/EG de aan het beheerscomité voor het instrument voor ontwikkelingssamenwerking voorgelegde ontwerpen van uitvoeringsmaatregelen en de uitslagen van de stemmingen heeft ontvangen, C. overwegende dat in artikel 2, lid 1 van Verordening (EG) nr. 1905/2006 het volgende wordt bepaald: "De primaire en overkoepelende doelstelling van samenwerking uit hoofde van deze verordening is het uitbannen van armoede in de partnerlanden en -regio's in het kader van duurzame ontwikkeling (...)", D. overwegende dat in artikel 2, lid 4 van Verordening (EG) nr. 1905/2006 het volgende wordt bepaald: "De in artikel 1, lid 1 (4) bedoelde maatregelen worden zodanig ontworpen dat zij voldoen aan de criteria voor officiële ontwikkelingshulp (ODA) die door de OECD/DAC (Commissie voor ontwikkelingsbijstand van de Organisatie voor economische samenwerking en ontwikkeling) zijn vastgesteld (...)", E. overwegende dat de OECD/DAC officiële ontwikkelingshulp (ODA) in de richtsnoeren voor het kennisgevingssysteem van de crediteurlanden (DCD/DAC (2002)21) definieert als financiële bijdragen aan landen op de DAC-lijst van ODA-ontvangers waarbij onder meer voor elke transactie geldt dat het hoofddoel bevordering van de economische ontwikkeling en welvaart van ontwikkelingslanden is (5) , F. overwegende dat in artikel 19, leden 3 en 8 van Verordening (EG) nr. 1905/2006 het volgende wordt bepaald: "De strategiedocumenten worden in beginsel opgesteld op basis van een dialoog met de partnerlanden en -regio's waarbij ook het maatschappelijk middenveld en de regionale en plaatselijke overheden van die landen en regio's worden betrokken (...)" en "De Commissie en de lidstaten plegen in een vroeg stadium van het programmeringsproces overleg met elkaar en met andere donors en ontwikkelingsactoren, waaronder vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld en regionale en plaatselijke overheden, ter bevordering van de complementariteit van hun samenwerkingsactiviteiten.", Latijns-Amerika 1. is van mening dat de Commissie met haar ontwerpen voor een regionaal strategiedocument en het regionale indicatieve programma 2007-2010 voor Latijns-Amerika de in het basisbesluit bedoelde uitvoeringsbevoegdheden overschrijdt doordat zij als subsector bij concentratiesector 3 steun voor projecten van organisaties die zich inzetten voor de bevordering van wederzijds begrip tussen de EU en Latijns-Amerika heeft gekozen en doordat zij een specifieke doelstelling heeft toegevoegd, namelijk steun voor op ontwikkeling gerichte projecten en maatregelen van organisaties die gespecialiseerd zijn in de bevordering en analyse van de betrekkingen tussen de EU en Latijns-Amerika; stelt dat dit onderdeel niet strookt met artikel 2, leden 1 en 4 van Verordening (EG) nr. 1905/2006 aangezien de primaire doelstelling van deze subsector van het regionale strategiedocument niet de uitbanning van armoede is en aangezien niet is voldaan aan de criteria voor officiële ontwikkelingshulp van OECD/DAC; Mercosur 2. is van mening dat de Commissie met haar ontwerpen voor een regionaal strategiedocument en het regionale indicatieve programma 2007-2013 voor Mercosur de in het basisbesluit bedoelde uitvoeringsbevoegdheden overschrijdt doordat zij onder prioriteit 3 (versterking en bevordering van de inbreng van het maatschappelijk middenveld, kennis van het regionale integratieproces, onderling begrip en onderlinge zichtbaarheid), waarvoor zij 20% van de middelen van het regionale indicatieve programma wenst te bestemmen, de volgende onderdelen heeft opgenomen die niet stroken met artikel 2, leden 1 en 4 van Verordening (EG) nr. 1905/2006 aangezien de primaire doelstelling van deze onderdelen niet de uitbanning van armoede is en aangezien niet is voldaan aan de criteria voor officiële ontwikkelingshulp van OECD/DAC: o o o 3. verzoekt de Commissie de ontwerpbeschikkingen tot vaststelling van de regionale strategiedocumenten en indicatieve programma's voor Mercosur en Latijns-Amerika in te trekken en nieuwe ontwerpbeschikkingen die volledig aan Verordening (EG) nr. 1905/2006 voldoen aan het beheerscomité voor het instrument voor ontwikkelingssamenwerking voor te leggen; 4. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en de parlementen van de lidstaten. Het Europees Parlement , – gelet op het Verdrag tot vaststelling van een Grondwet voor Europa, ondertekend in Rome op 29 oktober 2004 (het Grondwettelijk Verdrag), – gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap als gewijzigd bij de Europese Akte en de Verdragen van Maastricht, Amsterdam en Nice, – gezien de Verklaring van Laken over de Toekomst van de Europese Unie van 15 december 2001 (1) , – gelet op het Verdrag betreffende de toetreding van de Tsjechische Republiek, de Republiek Estland, de Republiek Cyprus, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen, de Republiek Hongarije, de Republiek Malta, de Republiek Polen, de Republiek Slovenië en de Slowaakse Republiek tot de Europese Unie (2) en het Verdrag betreffende de toetreding van de Republiek Bulgarije en Roemenië tot de Europese Unie (3) , – onder verwijzing naar zijn resolutie van 12 januari 2005 over het Verdrag tot vaststelling van een Grondwet voor Europa (4) , – onder verwijzing naar zijn resolutie van 19 januari 2006 over de denkpauze: structuur, onderwerpen en kader voor een evaluatie van het debat over de Europese Unie (5) , – onder verwijzing naar zijn resolutie van 14 juni 2006 over de volgende stappen tijdens de denkpauze en analyse van de toekomst van Europa (6) , – onder verwijzing naar zijn resolutie van 13 december 2006 over de institutionele aspecten van het vermogen van de Europese Unie om nieuwe lidstaten te integreren (7) , – gezien de conclusies van de Europese Raad van 16-17 juni 2005, 15-16 juni 2006 en 14-15 december 2006, – gezien de verklaring van de Voorzitter van de Europese Raad voor het Parlement op 17 januari 2007, – gezien de door het Europees Economisch en Sociaal Comité aangenomen resolutie van 14 maart 2007 in het kader van de viering van het 50-jarig bestaan van de Verdragen van Rome, – gezien de door het Comité van de Regio's tijdens zijn zitting van 23 maart 2007 aangenomen Verklaring voor Europa, – gezien de Verklaring van Berlijn ter gelegenheid van de 50ste verjaardag van de ondertekening van de Verdragen van Rome van 25 maart 2007, – gelet op artikel 45 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie constitutionele zaken ( A6-0197/2007 ), A. overwegende dat de Europese Unie, de eerste succesvolle ervaring met supranationale democratie van staten en burgers, geconfronteerd wordt met nieuwe uitdagingen die hun weerga niet kennen en die, samen met de veranderingen die zij door de opeenvolgende uitbreidingen heeft doorgemaakt en het voortschrijden van de binnenmarkt en de globalisering, de herziening van haar fundamenten noodzakelijk maken, B. overwegende dat het Grondwettelijk Verdrag is ondertekend door de staatshoofden en regeringsleiders van de 27 lidstaten van de Europese Unie, die zich daarmee hebben gecommitteerd aan de totstandkoming van passende oplossingen teneinde het hoofd te bieden aan de uitdagingen waarvoor de Europese Unie zich, zowel intern als extern, gesteld ziet, alsook aan de uitdagingen van uitbreiding, door middel van een verdieping van de politieke dimensie van de Europese Unie, C. overwegende dat het Grondwettelijk Verdrag, en met name de Delen I, II en IV, is opgesteld volgens de methode van de Conventie, waarin vertegenwoordig(st)ers samenkwamen van lidstaten en toetredingslanden, van de Commissie en van het Europees Parlement en de nationale parlementen, waarvan de leden een meerderheid vormden, hetgeen zijn legitimiteit versterkte, D. overwegende dat Deel III van het Grondwettelijk Verdrag voornamelijk een codificering vormt van de huidige Verdragen, waarin door de Conventie een aantal aanpassingen en verbeteringen zijn aangebracht, met name de uitbreiding van de rechtsgrondslag voor medebeslissing in de wetgevingsprocedure van de huidige 37 tot 86, waaraan moet worden vastgehouden om de democratie, transparantie en doelmatigheid te verbeteren, E. overwegende dat achttien lidstaten, die tweederde van het totale aantal lidstaten en tevens de meerderheid van de bevolking van de Europese Unie vertegenwoordigen, tot op heden overeenkomstig hun respectieve grondwettelijke vereisten het Grondwettelijk Verdrag hebben geratificeerd, in Spanje en Luxemburg door middel van een referendum, terwijl vier andere lidstaten hebben verklaard bereid te zijn om verder te gaan met het ratificatieproces, F. overwegende dat Frankrijk en Nederland dat proces niet succesvol hebben kunnen afsluiten als gevolg van het negatieve resultaat van de in die twee landen georganiseerde referenda, G. overwegende dat het openbare debat dat op gang is gebracht door de procedure betreffende ratificatie van het Grondwettelijk Verdrag heeft uitgewezen dat de problemen niet zozeer gelegen zijn in de institutionele innovaties van het Verdrag als wel in bepaalde specifieke aspecten van concrete vormen van beleid, en dat de kritiek vooral gericht was op Deel III, dat betrekking heeft op het beleid en de werking van de Europese Unie, hoewel Deel III voornamelijk bepalingen omvat die reeds van kracht zijn, H. overwegende dat veel van de tot uitdrukking gebrachte bezwaren betrekking hadden op het kader en niet zozeer op de inhoud; en tevens overwegende dat vraagstukken die in belangrijke mate bij het publiek leefden, zoals de Richtlijn diensten op de interne markt (8) en het financieel kader, sindsdien zijn opgelost, I. overwegende dat de Europese Raad van 16-17 juni 2005 besloot te beginnen met een denkpauze na de referenda in Frankrijk en Nederland, gedurende welke periode nog eens zes lidstaten hun ratificatie afrondden, en overwegende dat de Europese Raad van 15-16 juni 2006 het voorzitterschap verzocht om vooruitlopend op zijn bijeenkomst van 21-22 juni 2007 mogelijke toekomstige ontwikkelingen te onderzoeken teneinde een oplossing te vinden voor de constitutionele crisis, J. overwegende dat het publieke debat dat tijdens de denkpauze op gang is gebracht genoegzaam heeft uitgewezen dat de problemen en uitdagingen waarvoor de Europese Unie zich gesteld ziet, zoals die het eerst werden geschetst in de Verklaring van Laken en waarvoor het Grondwettelijk Verdrag trachtte een oplossing aan te dragen, niet zijn verdwenen; overwegende dat zij juist duidelijker naar voren zijn gekomen en dat de oplossing ervan een steeds urgenter karakter heeft, K. overwegende dat tijdens de gezamenlijk door het Europees Parlement en de nationale parlementen georganiseerde parlementaire bijeenkomsten is gebleken dat er sprake is van een algemeen inzicht dat het Grondwettelijk Verdrag de Europese Unie een passend kader zou verschaffen om de uitdagingen waarvoor zij staat tegemoet te treden, terwijl men zich ook ging realiseren dat het moeilijk, zo niet onmogelijk, zou zijn om in een nieuwe Intergouvernementele Conferentie overeenstemming te bereiken over voorstellen die ofwel radicaal verschillend, ofwel beter zijn dan die waarover men het in 2004 eens was geworden, L. overwegende dat het steeds urgenter wordt om de uitgebreide Europese Unie de instrumenten en middelen te verschaffen die haar in staat stellen om doeltreffend te werken, zijn rol in de wereld op zich te nemen en tegemoet te komen aan de zorgen van haar burgers met het oog op de uitdagingen die zich aandienen in de vorm van, onder andere, globalisering, klimaatverandering, zekerheid van de energievoorziening en de vergrijzing van de bevolking, M. overwegende dat in de bovengenoemde door de voorzitters van de Europese Raad, het Europees Parlement en de Commissie ondertekende Verklaring van Berlijn van 25 maart 2007 werd overeengekomen ernaar te streven "de Europese Unie voor de verkiezingen voor het Europees Parlement in 2009 een vernieuwde gemeenschappelijke basis te geven", 1. herbevestigt zijn steun voor de inhoud van het Grondwettelijk Verdrag, dat beoogt als beslissende stap de Europese Unie formeel haar intrinsieke politieke dimensie te geven, en waardoor de doelmatigheid van het optreden van de Europese Unie wordt versterkt, de democratische controle op haar besluitvormingsprocedures wordt bevorderd, de transparantie wordt verbeterd en de rechten van de burgers van de Europese Unie worden versterkt, hoewel het een compromis is, en dat in het huidige stadium voldoet aan de behoeften van de Europese Unie; 2. beklemtoont dat tweederde van de lidstaten het Grondwettelijk Verdrag reeds hebben geratificeerd en dat vier andere lidstaten duidelijk tot uitdrukking hebben gebracht dat zij gecommitteerd zijn aan de bepalingen ervan, zoals werd gedemonstreerd op de recentelijk op initiatief van de regeringen van Spanje en Luxemburg in Madrid gehouden bijeenkomst; 3. neemt nota van de punten van zorg zoals die door de bevolking van Frankrijk en van Nederland tot uitdrukking zijn gebracht en het debat dat in deze beide landen heeft plaatsgevonden, 4. merkt op dat ook in enkele andere lidstaten punten van zorg gerezen zijn, maar dat de betrokken regeringen hun steun hebben gegeven aan het vinden van een bevredigende oplossing, waarbij de voornaamste hervormingen die in het Grondwettelijk Verdrag vervat zijn, worden behouden; 5. wijst op de politieke verantwoordelijkheid van de lidstaten die het Grondwettelijk Verdrag hebben ondertekend, maar niet geratificeerd; 6. herbevestigt dat het zich committeert aan de totstandkoming van een oplossing van het lopende constitutionele proces in de Europese Unie die is gebaseerd op de inhoud van het Grondwettelijk Verdrag eventueel met een andere presentatie, maar neemt daarbij de problemen die in een aantal lidstaten zijn ontstaan in aanmerking; 7. steunt in dit verband de inspanningen van het Duitse voorzitterschap die erop zijn gericht dat de Europese Raad van juni 2007 zich vastlegt op het bijeenroepen van een Intergouvernementele Conferentie (IGC) en de uitwerking van een stappenplan met een procedure, een duidelijk mandaat en de doelstelling om vóór het einde van het jaar tot een akkoord te komen; 8. herinnert aan de noodzaak om waarborgen te bieden voor het besluitvormingsvermogen van de Europese Unie, de doeltreffendheid van haar beleid en de volledige democratische legitimering daarvan, waarvoor het Grondwettelijk Verdrag in termen van controle en wetgevings- en begrotingsprocedures onmiskenbaar een belangrijke stap voorwaarts is, alsmede de noodzaak om het Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid en de rol van de Europese Unie in de wereld te versterken teneinde haar in staat te stellen invloed uit te oefenen op de vaststelling en de uitvoering van de antwoorden op de dringende uitdagingen waarvoor de mensheid zich gesteld ziet; 9. dringt aan op behoud van alle grondbeginselen zoals die vervat zijn in deel I van het Grondwettelijk Verdrag, met inbegrip van de dubbele aard van de Europese Unie als een unie van staten en een unie van burgers, het primaat van de Europese wetgeving, de nieuwe typologie van wetgeving en procedures, de wetgevingshiërarchie en de rechtspersoonlijkheid van de Europese Unie; en beklemtoont dat het Grondwettelijk Verdrag ook andere belangrijke verbeteringen meebrengt ten aanzien van onderwerpen als consolidering van de bestaande verdragen en de samenvoeging van pijlers, de uitdrukkelijke erkenning van de waarden waarop de Europese Unie is gegrondvest en het wettelijk bindende karakter van het Handvest van de grondrechten, alsmede ten aanzien van de bevordering van de participatie van burgers in het politieke leven van de Europese Unie, verduidelijking van de respectieve bevoegdheden van de Europese Unie en de lidstaten, inachtneming van het subsidiariteitsbeginsel, en de specifieke rol van nationale parlementen op dit gebied zonder het institutionele evenwicht van de Europese Unie in gevaar te brengen, zoals vastgelegd in het protocol betreffende de toepassing van het subsidiariteitsbeginsel, en eerbiediging van de rol van regionale en lokale autoriteiten; 10. beklemtoont dat elk voorstel tot wijziging van het Grondwettelijk Verdrag dezelfde ondersteuning moet krijgen als destijds werd gegeven aan de bepaling die deze zou moeten vervangen; 11. verklaart elk resultaat van de onderhandelingen van de hand te zullen wijzen dat in vergelijking met het Grondwettelijk Verdrag zou leiden tot een aantasting van de bescherming van de rechten van burgers (dringt met name aan op handhaving van het Handvest van de grondrechten en vooral het wettelijk bindende karakter daarvan), dan wel tot minder democratie, transparantie en doelmatigheid; 12. onderkent in dit verband de noodzaak om rekening te houden met de belangrijke kwesties die tijdens de denkpauze aan de orde zijn gesteld, en met het inzicht dat bovengenoemde kwesties alleen door een sterker en niet door een zwakker Europa behoorlijk kunnen worden aangepakt: alsmede om andere kwesties die in het Grondwettelijk Verdrag reeds zijn behandeld, te verduidelijken, zoals: 13. is van oordeel dat het gezien het succes van de Conventiemethode met betrekking tot de opstelling van het ontwerpverdrag noodzakelijk is dat bij elke oplossing van het constitutionele proces wordt vastgehouden aan de fundamentele beginselen van parlementaire participatie, het erbij betrekken van het maatschappelijk middenveld en volledige transparantie; 14. wijst erop dat het Parlement, als de enige instelling van de Europese Unie die rechtstreeks door de burgers is gekozen, op alle niveaus volledig bij de IGC moet worden betrokken, en in sterkere mate dan het geval was tijdens de IGC 2003-2004; 15. dringt bovendien aan op de instelling, los van de actieve participatie van de vertegenwoordig(st)ers van het Europees Parlement in de IGC, van een interinstitutionele conferentie, ten einde het Europees Parlement op de hoogte te houden en een belangrijke bijdrage te leveren aan de totstandkoming van een door alle partijen heen lopende en transnationale consensus in de IGC; 16. herhaalt zijn gehechtheid aan het mechanisme van de Conventie, voor het geval dat de staatshoofden en regeringsleiders zouden besluiten over te gaan tot een substantiële herziening van de bestaande teksten; 17. verzoekt de Commissie haar rol bij de komende onderhandelingen volledig te vervullen en voorstellen voor te bereiden om het Grondwettelijk Verdrag betreffende de in paragraaf 12 genoemde punten aan te passen; 18. wijst met nadruk op het belang van dialoog tussen nationale parlementen en hun respectieve regeringen tijdens het gehele proces van de IGC, en geeft uitdrukking aan zijn bereidheid om tijdens de komende onderhandelingsfase nauw contact te onderhouden met de nationale parlementen, alsmede met het Comité van de Regio 's en het Europees Economisch en Sociaal Comité, met de Europese sociale partners, met religieuze gemeenschappen en met het maatschappelijk middenveld; 19. dringt erop aan het proces van ratificatie van het nieuwe Verdrag voor het einde van 2008 af te ronden, teneinde het volgende Parlement, dat in 2009 zal worden gekozen, in staat te stellen zijn mandaat te beginnen op basis van de bepalingen van het nieuwe Verdrag; 20. verzoekt alle lidstaten om hun ratificatieprocedures te coördineren, teneinde het mogelijk te maken dat het ratificatieproces gelijktijdig wordt afgerond; 21. is voornemens overeenkomstig artikel 48 van het Verdrag betreffende de Europese Unie advies uit te brengen inzake het bijeenroepen van de IGC, in het licht van de criteria die in deze resolutie zijn vervat; 22. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de leden van de Europese Raad, de Raad, de Commissie, de nationale parlementen van de lidstaten, het Comité van de Regio's en het Europees Economisch en Sociaal Comité. Het Europees Parlement , – onder verwijzing naar zijn vorige resoluties over de VN-Commissie voor de rechten van de mens sinds 1996, met name zijn resolutie over het resultaat van de onderhandelingen over de Raad voor de rechten van de mens en over de 62e zitting van de VN-mensenrechtencommissie van 16 maart 2006 (1) , alsmede de resoluties van 29 januari 2004 over de betrekkingen tussen de Europese Unie en de Verenigde Naties (2) , van 9 juni 2005 over de hervorming van de Verenigde Naties (3) , van 29 september 2005 over de resultaten van de Wereldtop van de Verenigde Naties van 14-16 september 2005 (4) en van 26 april 2007 over het jaarverslag over de mensenrechten in 2006 en het EU-beleid inzake de mensenrechten (5) , – onder verwijzing naar zijn urgente resoluties over de mensenrechten en de democratie, – gezien resolutie A/RES/60/251 van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties waarmee de Raad voor de rechten van de mens (UNHRC) is opgericht, – gezien de vorige zittingen van de UNHRC, – gezien de komende vijfde zitting van de UNHRC; – gezien de resultaten van de werkzaamheden van de werkgroepen van de UNHRC over de klachtenprocedure, de Universele Periodieke Evaluatie (UPR), het toekomstige systeem van deskundig advies, de agenda, het jaarlijkse werkprogramma, de werkmethoden, het reglement van orde en de herziening van de Speciale Procedures; – gezien de uitslag van de verkiezingen voor de UNHRC die op 17 mei 2007 hebben plaatsgevonden, – gelet op artikel 103, lid 2 van zijn Reglement, A. overwegende dat de eerbiediging, bevordering en waarborging van het universele karakter van de mensenrechten tot het ethische en juridische acquis van de Europese Unie behoren en één van de hoekstenen van de Europese eenheid en integriteit vormen, B. overwegende dat de Verenigde Naties zowel nu als in het verleden in aanleg één van de meest geschikte organisaties is om kwesties van mensenrechten en de uitdagingen waarmee de mensheid zich thans geconfronteerd ziet, allesomvattend aan te pakken, C. overwegende dat de UNHRC een doeltreffende tribune kan zijn om de bescherming en bevordering van de mensenrechten in het VN-bestel te schragen, D. overwegende dat de vijfde zitting van de UNHRC in dit verband een cruciale zitting is, aangezien hier de laatste hand zal worden gelegd aan de herziening van de mechanismen en mandaten, en de voorwaarden voor de UPR zullen worden uitgewerkt, E. overwegende dat de geloofwaardigheid van de UNHRC afhangt van de goedkeuring van deze hervormingen en mechanismen op een wijze die zijn vermogen zal versterken om schendingen van de mensenrechten in de gehele wereld aan te pakken, F. overwegende dat voor de vijfde zitting van de UNHRC een ad hoc-delegatie van het Europees Parlement is samengesteld, zoals reeds vorig jaar en ook daarvoor het geval was voor de voorganger van de UNHRC, te weten de Commissie voor de rechten van de mens van de VN, 1. neemt nota van de resultaten van het eerste jaar van werkzaamheid van de UNHRC; is verheugd over het ambitieuze programma dat de UNHRC zichzelf heeft opgelegd, waartoe de herziening van zijn procedures en werkmethoden behoort, met name de uitwerking en tenuitvoerlegging van de UPR en de herziening van de speciale procedures; 2. is verheugd over de organisatie van speciale zittingen ter behandeling van urgente crises; is echter bezorgd over het onvermogen van de UNHRC om actie te ondernemen ten aanzien van de meest urgente mensenrechtensituaties in de wereld; 3. betreurt met name de zwakke bewoordingen van de resolutie van de UNHRC over Darfoer, alsmede het besluit in het kader van de vertrouwelijke procedure om klachten over schendingen van de mensenrechten door Iran en Oezbekistan niet langer te behandelen volgens de 1503-procedure; merkt op dat de vertrouwelijkheid van de 1503-procedure niet heeft geleid tot de verwachte resultaten ten aanzien van betere samenwerking van de zijde van de betrokken autoriteiten; verzoekt om de invoering van transparantere procedures; 4. is verheugd over de ondertekening van het Verdrag ter bescherming van alle personen tegen gedwongen verdwijningen, precies een jaar na de goedkeuring ervan door de Algemene Vergadering van de VN; doet een beroep op alle lidstaten van de VN om het verdrag te ratificeren; en betuigt andermaal zijnsterke steun aan de campagne voor ondertekening en ratificatie; 5. neemt nota van de uitslag van de verkiezing van 14 nieuwe leden van de UNHRC door de Algemene Vergadering van de VN op 17 mei 2007; 6. is in het licht van het feit dat vier maanden tevoren Wit-Rusland was veroordeeld wegens schendingen van de mensenrechten en zijn gebrek aan samenwerking met de speciale proceduresverheugd over het feit dat Wit-Rusland niet in de UNHRC is gekozen ; 7. dringt aan op competitieve verkiezingen in alle regio's teneinde een daadwerkelijke keuze tussen de lidstaten van de VN mogelijk te maken; betreurt het feit dat sommige landen met een problematische staat van dienst op het gebied van de mensenrechten zijn gekozen als gevolg van het feit dat er evenveel kandidaten werden voorgedragen als er zetels waren ("clean slate"); 8. bekrachtigt de noodzaak voor leden van de UNHRC om aan hun verplichting te voldoen om volledig samen te werken met de speciale procedures ten einde hun rol in het behoud van het universele karakter van de mensenrechten te onderstrepen; 9. moedigt de EU aan om te blijven aandringen op de vaststelling van lidmaatschapscriteria voor verkiezing in de UNHRC, alsmede op de controle op de daadwerkelijke nakoming van de verkiezingsbeloften van de lidstaten van de VN; 10. onderstreept dat de geloofwaardigheid en doelmatigheid van de UNHRC bij de bescherming van de mensenrechten afhangt van de samenwerking met de speciale procedures en de volledige tenuitvoerlegging ervan, alsmede van de goedkeuring van de hervormingen en mechanismen op een wijze die zijn vermogen zal versterken om schendingen van de mensenrechten overal ter wereld aan te pakken; De herziening van de procedures en mechanismen 11. beschouwt het UPR-mechanisme als een potentieel instrument om het universele karakter van toezicht op de verbintenissen en praktijken ten aanzien van de mensenrechten in de gehele wereld te verbeteren door alle lidstaten van de VN aan een gelijke behandeling en controle te onderwerpen; 12. onderstreept dat deze doelstelling slechts kan worden verwezenlijkt, indien bij alle stadia van het evaluatieproces onafhankelijke deskundigen betrokken worden en een doelmatig, op resultaten gericht follow-up-mechanisme wordt toegepast; is ernstig bezorgd over de huidige tendensen op dit terrein; 13. doet derhalve een beroep op alle lidstaten van de VN om ervoor te zorgen dat de evaluatie gebaseerd is op objectieve en betrouwbare informatie, alsmede op gemeenschappelijke evaluatienormen zoals de Universele Verklaring van de rechten van de mens en andere verplichtingen en verbintenissen, met inbegrip van de verkiezingsbeloftes; 14. dringt aan erop dat in het evaluatieproces bepalingen inzake de follow-up worden opgenomen waardoor de geëvalueerde staten verplicht worden om aan de UNHRC verslag uit te brengen over de toepassing van de aanbevelingen; 15. onderstreept het belang van de transparantie van het proces voor alle deelnemers en belanghebbenden, alsmede van de daadwerkelijke deelneming van de NGO's tijdens het gehele proces; 16. onderstreept dat de speciale procedures het hart vormen van het mensenrechtenapparaat van de VN, aangezien zij een sleutelrol vervullen bij de bescherming en bevordering van de mensenrechten; 17. verzoekt derhalve alle lidstaten van de VN met klem om de onafhankelijkheid van deze speciale procedures te vrijwaren van politieke invloed door regeringen en ervoor te zorgen dat de aanbevelingen die voortvloeien uit hun interventies en uit de bevindingen tijdens deze interventies worden gehandhaafd als een fundamenteel onderdeel van de kwaliteit van de expertise; 18. is in dit verband zeer verontrust over het voorstel voor een Gedragscode inzake de speciale procedures dat namens de Afrikaanse groep is ingediend en waardoor deze mechanismen en hun beschermende werking sterk worden uitgehold; 19. onderstreept dat, mocht een Gedragscode worden goedgekeurd, deze beperkt zou moeten blijven tot professionele gedragsnormen en beginselen voor de mandaathouders en dat hierin de verplichtingen van staten zouden moeten worden vastgelegd om met de speciale procedures samen te werken, namelijk door hun onafhankelijkheid te eerbiedigen en hun werk te vergemakkelijken; 20. dringt aan op ononderbroken steun voor de speciale procedures ten aanzien van financiering en personeel; 21. onderstreept dat de evaluatie van de mandaten van de speciale procedures zou moeten geschieden in overleg met diverse mandaathouders teneinde een verzwakking van de beschermende werking van het stelsel van procedures te voorkomen; onderstreept met name dat de universele periodieke evaluatie, samen met speciale zittingen, een aanvullend mechanisme dient te vormen om de schendingen van mensenrechten aan te pakken en speciale procedures niet door landenmandaten zou moeten vervangen; 22. neemt nota van het feit dat de agenda van de UNHRC voorspelbaarheid aan flexibiliteit moet paren om het hoofd te bieden aan de crises die op het gebied van de mensenrechten opdoemen; Betrokkenheid van de EU 23. erkent de actieve betrokkenheid van de EU en haar lidstaten in het eerste jaar van werkzaamheid van de UNHRC en kijkt uit naar een succesvol Roemeens voorzitterschap van de UNHRC; 24. doet een beroep op de EU om haar vastberaden standpunt ten aanzien van de bovengenoemde punten van zorg te bekrachtigen en te bestendigen, met name ten aanzien van de UPR en de herziening van de speciale procedures, die van cruciaal belang zijn voor de doeltreffende werking van de UNHRC in de toekomst; verzoekt de EU elk compromis van de hand te wijzen dat een gevaar inhoudt voor het vermogen van de UNHRC om zijn rol van beschermer en bevorderaar van de mensenrechten in de gehele wereld te vervullen; 25. doet andermaal een beroep op de EU om een doelmatiger gebruik te maken van haar hulp en politieke steun aan derde landen teneinde deze te stimuleren met de UNHRC samen te werken; 26. is van oordeel dat de lidstaten van EU op samenhangende en gecoördineerde wijze moeten optreden om tot het welslagen van de Raad bij te dragen; 27. ziet uit naar de studies die de Subcommissie voor de rechten van de mens heeft laten uitvoeren naar de mensenrechtenachtergrond van de leden van de Raad voor de rechten van de mens en naar de doeltreffendheid van het optreden van de EU-lidstaten in die Raad; 28. verzoekt de landen die overeenkomsten met de EU hebben gesloten waarin mensenrechtenclausules zijn opgenomen, om met de EU samen te werken bij het vergroten van het vermogen van de UNHRC om de mensenrechten in de gehele wereld te versterken; doet een beroep op de interparlementaire delegaties en vergaderingen van het Europees Parlement om dit aspect tijdens hun bijeenkomsten onder de loep te nemen; 29. geeft de delegatie van het Europees Parlement naar de vijfde zitting van de UNHRC de opdracht om de in deze resolutie geuite bezorgdheid naar voren te brengen en doet een beroep op de delegatie om over zijn bezoek verslag uit te brengen aan de Subcommissie mensenrechten; is van oordeel dat het passend is om een delegatie van het Europees Parlement te blijven sturen naar de relevante zittingen van de UNHRC; o o o 30. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, de regeringen en parlementen van de lidstaten, de Veiligheidsraad van de VN, de Secretaris-generaal van de VN, de voorzitter van de 61ste Algemene Vergadering van de VN, de voorzitter van de Raad voor de rechten van de mens van de VN, de Hoge Commissaris voor de rechten van de mens van de VN en de werkgroep EU-VN die door de Commissie buitenlandse zaken is ingesteld. Het Europees Parlement , – gezien het UNESCO-Verdrag inzake de bescherming en bevordering van de verscheidenheid van culturele uitdrukkingsvormen, – gezien de mededeling van de Commissie "Non-discriminatie en gelijke kansen voor iedereen – Een raamstrategie" ( COM(2005)0224 ), – gezien het Groenboek van de Commissie getiteld "Modernisering van het arbeidsrecht met het oog op de uitdagingen van de 21ste eeuw" ( COM(2006)0708 ), – onder verwijzing naar zijn resolutie van 22 oktober 2002 over het belang en de dynamiek van het theater en de dramatische kunsten in het Europa na de uitbreiding (1) , – onder verwijzing naar zijn resolutie van 4 september 2003 over de cultuurindustrie (2) , – onder verwijzing naar zijn resolutie van 13 oktober 2005 over nieuwe uitdagingen voor het circus als onderdeel van de Europese cultuur (3) , – gelet op Verordening (EEG) nr. 1408/71 van de Raad van 14 juni 1971 betreffende de toepassing van de socialezekerheidsregelingen op werknemers en zelfstandigen, alsmede op hun gezinsleden, die zich binnen de Gemeenschap verplaatsen (4) , – gelet op Verordening (EG) nr. 883/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 betreffende de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels (5) , – gelet op Richtlijn 2001/29/EG van het Europees Parlement en de Raad van 22 mei 2001 betreffende de harmonisatie van bepaalde aspecten van het auteursrecht en de naburige rechten in de informatiemaatschappij (6) , – onder verwijzing naar zijn resolutie van 9 maart 1999 over de situatie en de rol van kunstenaars in de Europese Unie (7) , – gelet op Richtlijn 2006/115/EG van het Europees Parlement de Raad van 12 december 2006 betreffende het verhuurrecht, het uitleenrecht en bepaalde naburige rechten op het gebied van intellectuele eigendom (gecodificeerde versie) (8) , – gelet op Richtlijn 2006/116/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 betreffende de beschermingstermijn van het auteursrecht en van bepaalde naburige rechten (9) , – gezien het arrest van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen van 30 maart 2000 in zaak C-178/97, Barry Banks en anderen tegen Théâtre royal de la Monnaie (10) , – gezien het arrest van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen van 15 juni 2006 in zaak C-255/04, Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Franse Republiek (11) , – gelet op artikel 45 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie cultuur en onderwijs ( A6-0199/2007 ), A. overwegende dat kunst ook in termen van werk en beroep kan worden beschouwd, B. overwegende dat bovengenoemde arresten en Richtlijn 96/71/EG allemaal specifiek van toepassing zijn op de activiteiten van uitvoerend kunstenaars, C. overwegende dat iemand die de kunst op het hoogste niveau wil beoefenen, zich al vanaf de jongste leeftijd moet interesseren voor de wereld van kunst en cultuur en toegang moet hebben tot de belangrijkste werken van ons cultureel erfgoed, D. overwegende dat in verschillende lidstaten sommige beroepskunstenaars geen legale status hebben, E. overwegende dat flexibiliteit en mobiliteit onlosmakelijk zijn verbonden met uitoefening van een artistiek beroep, F. overwegende dat geen enkele kunstenaar, op geen enkel moment in zijn beroepsloopbaan, geheel is gevrijwaard voor bestaansonzekerheid, G. overwegende dat de garantie van een zekere sociale bescherming de verplichte tegenprestatie moet zijn voor het wisselvallige en soms onzekere karakter van het kunstenaarsvak, H. overwegende dat het thans voor een Europees kunstenaar nog praktisch onmogelijk is om van beroepsloopbaan te veranderen, I. overwegende dat kunstenaars gemakkelijker toegang moeten krijgen tot informatie betreffende hun arbeidsvoorwaarden, mobiliteit, werkloosheid, gezondheid en pensioenen, J. overwegende dat kunstzinnige aanleg, natuurlijke gaven en talent slechts zelden volstaan om de weg naar een beroepsloopbaan als kunstenaar te openen, K. overwegende dat leer- en/of kwalificatiecontracten voor artistieke beroepen, aangepast aan de verschillende disciplines, nog niet in voldoende mate zijn ontwikkeld, L. overwegende dat herscholingsmogelijkheden voor kunstenaars moeten worden bevorderd, M. overwegende dat het vrije verkeer van werknemers uit de nieuwe lidstaten in het algemeen, met inbegrip van kunstenaars, nog steeds is gebonden aan bepaalde beperkingen die het gevolg zijn van de overgangsregelingen waarvoor mogelijkheden zijn gecreëerd in de toetredingsverdragen, N. overwegende dat in artistieke producties vaak kunstenaars van binnen en buiten Europa worden samengebracht wier mobiliteit in talrijke gevallen wordt belemmerd door de moeilijkheid om visa voor de middellange termijn te verkrijgen, O. overwegende dat het verblijf van kunstenaars in een lidstaat meestal van korte duur is (minder dan drie maanden), P. overwegende dat al deze problemen rond de grensoverschrijdende mobiliteit, het belangrijkste kenmerk van artistieke beroepen, de noodzaak aantonen dat over concrete maatregelen op dit gebied wordt nagedacht, Q. overwegende dat het van essentieel belang is dat een onderscheid wordt gemaakt tussen artistieke activiteiten op amateurs- en op beroepsniveau, R. overwegende dat gezorgd moet worden voor een doeltreffende integratie van de kunstvakken in de schoolprogramma's van de lidstaten, S. overwegende dat het bovengenoemde UNESCO-Verdrag een uitstekende basis biedt voor de erkenning van het belang van beroepsactiviteiten op het gebied van artistieke schepping, T. overwegende dat Richtlijn 2001/29/EG van de lidstaten waar dit nog niet het geval, is eist dat zij voorzien in een billijke vergoeding voor auteurs bij uitzonderingen of beperkingen op het gebied van reproductierechten (reprografie, particulier kopiëren...), U. overwegende dat Richtlijn 2006/115/EG de exclusieve rechten vaststelt van met name uitvoerend kunstenaars, en hun rechten op billijk vergoeding, waarvan niet mag worden afgezien, V. overwegende dat de vermogens- en morele rechten van auteurs en uitvoerend kunstenaars in dit verband erkenning van hun creatieve werk en hun bijdrage aan de cultuur in het algemeen inhouden, W. overwegende dat de artistieke schepping bijdraagt tot de ontwikkeling van het cultureel erfgoed en hiervoor inspiratie en materiaal put uit werken uit het verleden, die door de staten in stand worden gehouden, Verbetering van de positie van de kunstenaar in Europa Contractuele situatie 1. verzoekt de lidstaten een wettelijk en institutioneel kader te ontwikkelen of ten uitvoer te leggen om de artístieke schepping te ondersteunen, door de invoering of toepassing van een aantal samenhangende en globale maatregelen ten aanzien van de contractuele situatie, de sociale zekerheid, de ziektekostenverzekering, de directe en indirecte belastingen en de conformiteit met de Europese regels; 2. onderstreept dat rekening moet worden gehouden met de atypische aard van de werkmethoden van de kunstenaar; 3. beklemtoont daarnaast de noodzaak rekening te houden met het atypische en onzekere karakter van alle beroepen die betrekking hebben op de uitvoerende kunsten; 4. spoort de lidstaten ertoe aan te voorzien in leer- of kwalificatiecontracten in alle artistieke beroepen; 5. spoort de lidstaten er dan ook toe aan de erkenning van de beroepservaring van kunstenaars te bevorderen; Bescherming van de kunstenaar 6. verzoekt de Commissie en de lidstaten na raadpleging van de artistieke sector een "Europees beroepsregister" van het type EUROPASS in te stellen voor kunstenaars, waarin hun status, de aard en de opeenvolgende duur van hun contracten alsmede de gegevens betreffende de werkgevers of dienstverrichters die ze in dienst nemen kunnen worden opgenomen; 7. spoort de lidstaten ertoe aan de coördinatie en de uitwisseling van goede praktijken en informatie te verbeteren; 8. verzoekt de Commissie met aandrang in samenwerking met de betrokken sector, ten behoeve van Europese kunstenaars en de betrokken overheidsinstanties, een eenvormige, begrijpelijke en praktische gids op te stellen waarin alle op nationaal zowel als op Europees niveau geldende voorschriften op het gebied van ziekteverzekeringen, werkloosheid en pensioenen zijn opgenomen; 9. verzoekt de Commissie en de lidstaten, afhankelijk van de toepasselijke bilaterale overeenkomsten, de mogelijkheid te onderzoeken initiatieven te nemen om ervoor te zorgen dat door kunstenaars uit landen buiten de Europese Unie verworven pensioen- en socialezekerheidsrechten na hun terugkeer naar hun land worden overgedragen en dat rekening wordt gehouden met de beroepservaring die zij in een EU-land hebben opgedaan; 10. spoort de Commissie ertoe aan een proefproject te starten met het oog op de invoering van een specifiek voor Europese kunstenaars bestemde Europese elektronische socialezekerheidskaart; 11. is namelijk van mening dat een dergelijke kaart, waarop alle informatie met betrekking tot de kunstenaar beschikbaar is, een remedie kan vormen voor bepaalde problemen die aan zijn beroep verbonden zijn; 12. onderstreept dat een duidelijk onderscheid moet worden gemaakt tussen de mobiliteit die eigen is aan kunstenaars en die van werknemers in de Europese Unie in het algemeen; 13. verzoekt de Commissie in dit verband een verslag op te stellen over de voortgang die op het gebied van deze specifieke mobiliteit is geboekt; 14. verzoekt de Commissie formeel de culturele gebieden te identificeren waar het risico van verlies van creativiteit en talent duidelijk is, en vraagt de lidstaten met stimulerende maatregelen te voorkomen dat hun kunstenaars hun land verlaten of ervoor te zorgen dat zij naar hun land terugkeren; 15. verzoekt voorts de lidstaten bijzondere aandacht te schenken aan de erkenning op communautair niveau van diploma's en andere certificaten die door de verschillende conservatoria, Europese nationale kunstacademies en andere officiële scholen voor uitvoerende kunstenaars worden afgegeven, zodat de houders ervan in alle lidstaten kunnen werken en studeren, conform het proces van Bologna; vraagt de lidstaten in dit verband artistieke schoolopleidingen te stimuleren die een goede persoonlijke en beroepsgerichte opleiding bieden, zodat de studenten niet alleen hun artistieke talenten kunnen ontwikkelen, maar ook een algemene opleiding genieten die perspectieven biedt voor andere beroepssectoren; onderstreept tevens dat het van belang is dat initiatieven op Europees niveau worden voorgesteld om de erkenning van diploma's en andere certificaten die zijn afgegeven door conservatoria en nationale kunstacademies in derde landen mogelijk te maken, ter bevordering van de mobiliteit van kunstenaars die naar lidstaten willen gaan; 16. verzoekt de Commissie een "Europees handvest voor de artistieke schepping en de voorwaarden voor de uitoefening ervan" aan te nemen op basis van een initiatief zoals dat van de UNESCO, teneinde het belang van de beroepsactiviteiten op het gebied van artistieke schepping te bevestigen en de Europese integratie te vergemakkelijken; 17. verzoekt de lidstaten alle soorten beperkingen ten aanzien van de toegang tot de arbeidsmarkt voor werknemers in de artistieke sector in de nieuwe lidstaten weg te nemen; 18. verzoekt de lidstaten die zulks nog niet hebben gedaan om met inachtneming van Richtlijn 2006/115/EG en Richtlijn 2001/29/EG de heffing van alle billijke compensaties met betrekking tot het reproductierecht en de vergoedingen die houders van auteursrechten en naburige rechten toekomen, op effectieve wijze te regelen; 19. verzoekt de Commissie een analyse te verrichten van de door de lidstaten getroffen maatregelen om op doeltreffende wijze te garanderen dat de houders van auteursrechten en naburige rechten een billijke vergoeding ontvangen als compensatie voor de wettelijke uitzonderingen die de lidstaten hebben vastgesteld op grond van Richtlijn 2001/29/EG en de wettelijke exploitatie van hun rechten conform Richtlijn 2006/115/EG; 20. verzoekt de Commissie een analyse te verrichten van de door de lidstaten getroffen maatregelen om een deel van de inkomsten die worden gegenereerd door de betaling van een billijke vergoeding aan de houders van auteursrechten en naburige rechten te gebruiken voor steun aan artistieke creatie en voor de sociale en financiële bescherming van kunstenaars, alsmede een analyse van de wettelijke instrumenten en hulpmiddelen die kunnen worden gebruikt om bij te dragen aan de financiering van de bescherming van levende Europese kunstenaars; 21. acht het wenselijk dat de lidstaten nagaan of het mogelijk is om kunstenaars naast de bestaande steunverlening een aanvullende steun te geven, bij voorbeeld door een heffing in te voeren op de commerciële exploitatie van oorspronkelijke creaties en de uitvoeringen daarvan die niet meer aan rechten gebonden zijn; Visabeleid: mobiliteit en werkgelegenheid voor onderdanen van derde landen 22. onderstreept dat rekening moet worden gehouden met de problemen die zich thans voor sommige Europese en niet-Europese kunstenaars voordoen wat betreft het verkrijgen van een visum met het oog op de afgifte van een werkvergunning, en de daaruit voortvloeiende onzekerheid; 23. onderstreept tevens dat kunstenaars met een arbeidsovereenkomst voor een korte termijn thans moeilijkheden ondervinden om te voldoen aan de voorwaarden voor het verkrijgen van een visum en een werkvergunning; 24. verzoekt de Commissie na te denken over de huidige visum- en arbeidsvergunningssystemen voor kunstenaars en een communautaire regeling op dit gebied uit te werken die zou kunnen uitmonden in de invoering van een tijdelijk specifiek visum voor zowel Europese als niet-Europese kunstenaars, zoals dit in sommige lidstaten al bestaat; Een leven lang leren en omscholing 25. verzoekt de lidstaten om gespecialiseerde structuren voor vorming en opleiding, gericht op beroepsuitoefening in de culturele sector, te creëren, met het oog op de ontwikkeling van een echt werkgelegenheidsbeleid op dit gebied; 26. verzoekt de Commissie alle reeds bestaande onderzoeken en publicaties te verzamelen en op basis daarvan een studie te maken waarin wordt geëvalueerd in hoeverre in de Europese Unie momenteel rekening wordt gehouden met beroepsziekten die eigen zijn aan artistieke beroepen, zoals artrose; 27. herinnert eraan dat alle kunstenaars hun activiteiten op permanente basis uitoefenen en dat deze activiteiten niet beperkt blijven tot het moment van de artistieke prestatie of opvoering; 28. herinnert er in dit verband aan dat repetitieperioden op zich reeds perioden van daadwerkelijke werkzaamheid zijn en dat het dringend noodzakelijk is dat al deze perioden van werkzaamheid in het loopbaanplan van kunstenaars in aanmerking worden genomen, zowel tijdens perioden van werkloosheid als voor hun pensioen; 29. verzoekt de Commissie het daadwerkelijke niveau van Europese samenwerking en uitwisselingen op het gebied van beroepsopleidingen in de sector van de uitvoerende kunsten te evalueren en deze aspecten te bevorderen in het kader van de programma's voor een leven lang leren en cultuur 2007, en van het Europees jaar voor onderwijs en cultuur in 2009; Herstructurering van bezigheden op amateursniveau 30. beklemtoont de noodzaak alle artistieke en culturele activiteiten die met name gericht zijn op sociaal achtergestelde groepen te ondersteunen, met het oog op een betere integratie van deze groepen; 31. beklemtoont het belang van artistieke activiteiten op amateursniveau als een factor in de integratie van lokale gemeenschappen en ontwikkeling van een burgermaatschappij; 32. wijst erop dat kunstenaars zonder een specifieke opleiding die een artistieke beroepsloopbaan wensen te beginnen goed geïnformeerd moeten zijn over bepaalde aspecten van het beroep; 33. verzoekt in dit verband de lidstaten activiteiten op amateursniveau in permanente relatie met beroepskunstenaars aan te moedigen en te bevorderen; Artistieke en culturele opleiding vanaf de jongste leeftijd 34. verzoekt de Commissie een studie te verrichten over de artistieke opleiding in de Europese Unie (inhoud, aard van de opleiding - al dan niet in het kader van het schoolonderwijs -, resultaten en carrièremogelijkheden) en het Parlement binnen een termijn van twee jaar de resultaten ervan mede te delen; 35. verzoekt de Commissie de mobiliteit van Europese kunststudenten aan te moedigen en te begunstigen door de programma's voor de uitwisseling tussen studenten van nationale conservatoria en kunstacademies binnen en buiten Europa te versterken; 36. verzoekt de Commissie te voorzien in de financiering van maatregelen en proefprojecten met het oog op de vaststelling van onder meer geschikte modellen op het gebied van de artistieke opleiding in het schoolonderwijs door de invoering van een Europees systeem voor de uitwisseling van informatie en ervaringen ten behoeve van kunstdocenten; 37. beveelt de lidstaten de opleiding van kunstdocenten te intensiveren; 38. verzoekt de Commissie en de lidstaten de instelling te onderzoeken van een Europees mobiliteitsfonds van het type Erasmus voor de uitwisseling van docenten en jonge kunstenaars; herinnert er in dit verband aan dat het zich uitgesproken heeft voor een verhoging van de Europese begroting voor cultuur; 39. verzoekt de Commissie en de lidstaten een voorlichtingscampagne te starten met het doel een kwaliteitsgarantie voor het kunstonderwijs te bieden; o o o 40. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de parlementen en de regeringen van de lidstaten. Het Europees Parlement , – gelet op artikel 272, lid 2, van het EG-Verdrag, – gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (1) , en met name op artikel 31 daarvan, – gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (2) , – onder verwijzing naar zijn resolutie van 29 maart 2007 over de richtsnoeren voor de begrotingsprocedure 2008 - Afdelingen II, IV, V, VI, VII, VIII en IX - en over het voorontwerp van raming van het Europees Parlement (Afdeling I) voor de begrotingsprocedure 2008 (3) , – gezien het verslag van de secretaris-generaal aan het Bureau met het oog op de opstelling van het voorontwerp van raming van het Parlement voor het begrotingsjaar 2008, – gezien het voorontwerp van raming, opgesteld door het Bureau op 28 maart 2007, overeenkomstig artikel 22, lid 6, en artikel 73 van het Reglement, – gelet op artikel 73 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Begrotingscommissie ( A6-0202/2007 ), A. overwegende dat de uitgavenstijging in rubriek 5 (Administratieve uitgaven) van het meerjarenkader in 2008 4,8% bedraagt, hetgeen hoger is dan het inflatiecijfer (2%), B. overwegende dat de begroting voor 2008 op hetzelfde niveau dient te liggen als die van 2007, verhoogd met het inflatiecijfer, tenzij er specifieke redenen zijn om hiervan af te wijken, C. overwegende dat 2008 het laatste volle jaar is voor de verkiezingen voor het Europees Parlement, D. overwegende dat de politieke prioriteiten voor 2008 zijn: efficiënte dienstverlening aan de leden ten behoeve van een beter wetgevingsproces, versterking van de effectiviteit van de communicatie-instrumenten van het Europees Parlement en de fracties, en verbetering van de middelentoewijzing, E. overwegende dat de geraamde kosten van een aantal nieuwe projecten waaraan het Bureau op 28 maart 2007 zijn goedkeuring heeft gehecht, onbekend zullen blijven tot de indiening van de nota van wijzigingen in september, Financiële aspecten 1. herinnert eraan dat de begroting 2008 een begroting voor de Europese belastingbetaler moet zijn, gericht op verantwoordelijk begrotingsgedrag van alle betrokken actoren en met besluitvorming over financiële middelen op basis van een gedegen argumentatie; 2. herinnert eraan dat in zijn reeds aangehaalde resolutie van 29 maart 2007 voor 2008 wordt aanbevolen om enerzijds de hoogte van de begroting zodanig vast te stellen dat de instelling in staat is haar werkzaamheden zo doeltreffend mogelijk uit te voeren binnen een rationeel niveau van financiële middelen en op basis van gerechtvaardigde en reële budgettaire behoeften, en anderzijds de stijging van de begroting van het Parlement te beperken tot een aanpassing aan de huidige prijzen; 3. wijst er in dit verband op dat het proces van aankoop van de gebouwen van het Parlement in de drie werklocaties op de lange termijn tot aanzienlijke besparingen voor de Europese belastingbetaler moet leiden; is, afhankelijk van de financiële behoeften die voortvloeien uit de specifieke situatie waarin het Parlement zijn gebouwen in eigendom heeft, bereid te overwegen of gebruik kan worden gemaakt van het vereiste deel van de marge tussen het inflatiecijfer en het maximale stijgingspercentage zoals bedoeld in het meerjarenkader; 4. herinnert eraan dat in zijn bovengenoemde resolutie over de richtsnoeren was overeengekomen dat alle begrotingsverzoeken moeten worden gedaan op grond van gerechtvaardigde behoeften; constateert dat de begrotingsautoriteit onvoldoende gedetailleerde en precieze informatie heeft gekregen over de begrotingstoewijzingen; wijst erop dat de ontwerpraming voorziet in een bedrag van EUR 55 000 000 in Hoofdstuk 10 6 ("Reserve voor prioritaire projecten in ontwikkeling") en EUR 10 300 000 voor de verkiezingscampagne, zonder dat voor deze bedragen een gedetailleerde motivering werd ingediend; herinnert eraan dat in de richtsnoeren wordt beklemtoond dat, tenzij bijkomende uitgaven gerechtvaardigd zijn op grond van reële behoeften, de begroting van het Parlement voor 2008 op het niveau van 2007 moet worden vastgesteld, aanpassing aan de lopende prijzen in aanmerking genomen, waarbij erop moet worden toegezien dat de goede werking van de instelling niet in het gedrang komt; herhaalt dat de drempel van 20% van Rubriek 5 de maximumgrens voor de begroting moet vormen; is teleurgesteld dat het Bureau de begroting heeft vastgesteld op EUR 1 491 400 000, hetgeen de volledige 20% van Rubriek 5 vertegenwoordigt; 5. beklemtoont dat de ontwerp-raming 2008 een stijging van 6,7% ten opzichte van 2007 laat zien ondanks besparingen doordat het volledig verslag van de plenaire vergaderingen niet meer wordt vertaald (9 000 000 EUR) en de overdracht aan de Commissie van het beheer van de kosten met betrekking tot uitkeringen in verband met het beëindigen van de dienst; 6. zal de voorstellen voor de projecten waarvoor in hoofdstuk 10 6 (" Reserve voor prioritaire projecten in ontwikkeling ") middelen zijn gereserveerd, nauwkeurig bestuderen; verlangt dat de uitleg over deze projecten tijdig aan de bevoegde commissies wordt toegezonden; geeft in dit stadium de voorkeur aan de opname van een pro-memoriepost (p.m.) in hoofdstuk 10 4 ( " Reserve voor voorlichtings- en communicatiebeleid ") en hoofdstuk 10 6 (" Reserve voor prioritaire projecten in ontwikkeling "), waardoor de begroting op 1 436 400 000 EUR wordt vastgesteld, hetgeen overeenkomt met een stijging van 2,8% ten opzichte van de begroting voor 2007; is bereid een besluit over het aan deze projecten te besteden bedrag te nemen zodra de concrete informatie wordt verstrekt; 7. is bezorgd over het peil van de verzameloverschrijvingen in de afgelopen jaren dat omhoog is geschoten naar 124 144 556 EUR in 2005 en 105 871 425 EUR in 2006; herinnert eraan dat de vele verzoeken om kredietoverschrijving gedurende het jaar wijzigingen inhouden van de toewijzingen die zijn vastgesteld door de begrotingsautoriteit; dringt er bij de Administratie op aan de kredieten nauwkeuriger te ramen; 8. merkt op dat de Belgische staat het Parlement in 2008 een bedrag van 22 700 000 EUR zal terugbetalen dat als voorschot was betaald toen het besluit over de bouw van de huidige gebouwen in Brussel werd genomen; merkt voorts op dat dit krediet als bestemmingsontvangst zal worden geboekt en uitsluitend zal worden gebruikt voor uitgaven in verband met gebouwen; Voorlichtingsbeleid 9. neemt kennis van de voorstellen om voor het voorlichtingsbeleid een totaalbedrag van 41 800 000 EUR uit te trekken, waarvan 10 300 000 EUR voor een bewustmakingscampagne met het oog op de Europese verkiezingen van 2009, 9 000 000 EUR voor het in de praktijk brengen van het televisiekanaal van het Parlement (WebTV), 15 700 000 EUR voor het Audiovisueel Centrum en 6 800 000 EUR voor de voltooiing van het Bezoekerscentrum; 10. is ingenomen met het initiatief van het Bureau met betrekking tot een voorlichtingscampagne voor de komende Europese verkiezingen; betreurt echter dat de acties in het kader van deze campagne niet vóór eind 2007 geformuleerd zullen worden; verzoekt de Administratie vóór de eerste lezing van het budget een voorstel in te dienen en verlangt dat daarin relevante voorstellen worden opgenomen ter bevordering van de rechtstreekse communicatie met burgers; heeft besloten om in afwachting van nadere bijzonderheden over de besteding van deze middelen het bedrag van 10 300 000 EUR dat is opgenomen ten behoeve van de verkiezingen, in hoofdstuk 10 0 (" Voorzieningen ") te plaatsen en de daarmee samenhangende begrotingslijnen dienovereenkomstig te verlagen; 11. is van mening dat de ontwikkeling van een specifiek programma, vergelijkbaar met dat voor de bezoekersgroepen, gericht op kleine en lokale media voor de leden van belang kan zijn als een van de meest efficiënte manieren om de activiteiten van het Europees Parlement grotere bekendheid te geven bij de burgers van de Unie; verzoekt de Quaestoren te onderzoeken of het haalbaar is ieder lid passende middelen ter beschikking te stellen om plaatselijke journalisten uit te nodigen om naar het Parlement te komen; 12. neemt ter kennis dat het WebTV-project aanzienlijke vertraging heeft opgelopen en pas in het najaar 2007 zijn beslag zal krijgen; wijst erop dat de kredieten van hoofdstuk 10 4 ( Reserve voor het voorlichtings- en communicatiebeleid ) in 2007 niet zullen worden besteed zoals oorspronkelijk in de bedoeling lag; is van mening dat dit bedrag kan worden overgedragen naar 2008, mits het prototype definitief wordt goedgekeurd, en dat het toereikend zou zijn om de behoeften in 2008 te dekken; meent derhalve dat de EUR 9 000 000 die voor 2008 waren gevraagd in hoofdstuk 10 1 ("Reserve voor onvoorziene uitgaven") moeten worden geplaatst in afwachting van een preciezere raming van de kosten van het project, indien goedgekeurd, en van meer bijzonderheden over het opnamevermogen bij een dergelijk bedrag; 13. erkent dat de gevraagde kredieten voor de voltooiing van het Bezoekerscentrum en het Audiovisueel Centrum overeenkomen met de oorspronkelijke ramingen; beklemtoont het feit dat de besteding ervan sterk afhangt van het tijdstip waarop het D4- en het D5-gebouw worden opgeleverd, waarbij volgens de informatie van de secretaris-generaal van 12 maart 2007 enige vertraging zou kunnen optreden; verzoekt de Administratie derhalve de bevoegde commissie op de hoogte te houden zodat zij de nodige aanpassingen in de begroting voor 2008 kan aanbrengen; Meertaligheid 14. is bereid een voorstel tot reorganisatie van de tolkendienst in behandeling te nemen; dringt er tegelijkertijd bij de Administratie op aan de gedragscode meertaligheid actiever te handhaven, teneinde passende en efficiënte ondersteuning van de leden te waarborgen, bovenal bij officiële vergaderingen van organen van het Parlement, en tekortkomingen, onverantwoordelijk gebruik of misbruik van deze dienst te voorkomen; is voorts bereid om in dit kader een mogelijke uitbreiding van deze dienst tot meer persoonlijke taalkundige dienstverlening te overwegen; herinnert eraan dat alle leden recht hebben op een eerlijke behandeling, ongeacht hun moedertaal; 15. wijst erop dat bij elke aanbeveling in verband met de tolkendienst rekening moet worden gehouden met het verslag van de Europese Rekenkamer en dat zij gebaseerd moeten zijn op een alomvattend kwaliteitscontrolesysteem voorzien van kwaliteitsindicatoren; 16. is zeer bezorgd over het feit dat vertalingen van documenten vaak niet in alle talen beschikbaar zijn voor de debatten in commissies, hetgeen negatieve gevolgen heeft voor de werking van de commissies en leidt tot een inefficiënt gebruik van de beschikbare middelen (met name door de toename van het aantal buitengewone vergaderingen); houdt staande dat het van essentieel belang is de nodige maatregelen te nemen om een efficiënt vertaalsysteem te handhaven, teneinde de gelijke behandeling van alle leden en een ordelijk verloop van de parlementaire werkzaamheden te waarborgen; dringt er bij de Administratie op aan alle mogelijke inspanningen te doen om de noodzakelijke middelen ter beschikking te stellen en een adequate organisatie van de vertaaldienst te verzekeren, ten einde problemen bij de vertaaldienst en de daarmee samenhangende extra kosten te voorkomen, met name wanneer de termijnen voor besluiten in het Verdrag zijn vastgelegd; Gebouwen 17. is verbaasd over de aanzienlijke stijging met 5 131 200 EUR op post 2000 (" Huur" ), die de helft van de besparingen als gevolg van de aankoop van de gebouwen in Straatsburg teniet doet; neemt ter kennis dat de stijging met 19,85% het gevolg is van ontwikkelingen op de vastgoedmarkt en de noodzaak om tijdens de werkzaamheden in verband met de uitbreiding van het KAD-gebouw in Luxemburg een extra gebouw te huren; beveelt de Administratie aan rekening te houden met deze factoren voordat zij voorstellen doet voor verdere aankopen van externe kantoren die niet beschouwd kunnen worden als prioritair in verband met de drie werklocaties; 18. neemt kennis van de vertraging bij de bouwwerkzaamheden in verband met de uitbreiding van het KAD-gebouw, die voornamelijk het gevolg is van het besluit van de Luxemburgse staat om af te zien van de aanleg van een winkelgalerij; erkent dat dit besluit het beheer van het gebouw eenvoudiger zal maken, in het bijzonder op het vlak van de beveiliging; betreurt echter dat de bouwwerkzaamheden niet op tijd kunnen beginnen, waardoor de ingebruikneming van de nieuwe kantoren wordt vertraagd tot eind 2012 en er langer tijdelijke kantoorruimte moet worden gehuurd; wenst derhalve op de hoogte te worden gehouden van de verdere ontwikkelingen rond dit project; 19. wijst erop dat het krediet op post 2007 (" Inrichting van dienstruimtes" ) in vergelijking met de begroting voor 2007 is gestegen met 72,24% tot 30 008 000 EUR; besluit het bedrag van 3 000 000 EUR voor het sportcentrum op subpost 2007/03 (" Inrichting -Brussel ") in de reserve te plaatsen totdat de bevoegde organen van het Parlement een definitief besluit hebben genomen over het project en de financiering ervan; is in afwachting van het verslag over de huisvestingsbehoeften en de onderhoudskosten dat op 30 april 2007 moet verschijnen; 20. is er sterk van overtuigd dat een alomvattende benadering moet worden gevolgd bij de besluitvorming over huren, kopen en inrichten van gebouwen; is van oordeel dat bij elk besluit op het gebied van het gebouwenbeleid rekening moet worden gehouden met de financiële gevolgen op de lange termijn; zal de verstrekte informatie over de totale kosten van zijn gebouwenbeleid beoordelen voordat het de gevraagde kredieten beschikbaar stelt; verzoekt de Administratie gedetailleerde informatie te verstrekken over inrichtingswerkzaamheden, met name die in Brussel en in de onlangs aangekochte gebouwen in Straatsburg; Informatisering 21. stelt vast de stijging van de uitgaven voor IT de afgelopen vier jaar 28% heeft bedragen; is van mening dat de huidige strategie nuttig is geweest voor de modernisering van de IT-systemen van het Parlement, verbetering van de dienstverlening aan de gebruikers en de ontwikkeling van een nieuwe website; benadrukt niettemin dat het aantal projecten daardoor is gestegen tot 477 en dat enkele sleutelfuncties zijn overgegaan in handen van extern personeel; beklemtoont dat, daar de Administratie haar financiële verzoeken moet rechtvaardigen, het Directoraat informatietechnologie (DIT) in het kader van de nota van wijzigingen voorstellen dient voor te leggen voor rationalisering van de kosten; 22. stelt vast dat de raming voor de telecommunicatiekosten ongeveer gelijk is aan die voor 2005, hoewel de feitelijke kosten sinds 2004 elk jaar zijn gedaald als gevolg van de toepassing van nieuwe technologieën en de algemene prijsdalingen in de sector en in 2006 2 100 000 EUR lager uitvielen dan geraamd; verzoekt de secretaris-generaal bij de Begrotingscommissie verslag uit te brengen over de toepassing van de huidige VOIP-technologieën om de telefoonkosten te verminderen; Personeel 23. stelt vast dat het Bureau, in dit stadium, verzoekt om slechts 16 nieuwe posten (7 AST3 en 9 AD5); betreurt dat slechts 10 daarvan afkomstig zijn uit de herschikkingsoperatie; verzoekt de Administratie nadere gegevens te verschaffen over de gevolgen voor wat betreft postenvermindering en herschikking als gevolg van de toepassing van de nieuwe streamline -software en over andere strategieën voor de korte en middellange termijn met betrekking tot herschikkingsmogelijkheden zoals bedoeld in de richtsnoeren; beschouwt een jaarlijkse doelstelling van 1% als het minimum; is bereid een globaal overzicht en motivering van de verzoeken te ontvangen alvorens zijn definitieve besluit te nemen; stelt derhalve voor de kredieten voor de gevraagde posten voorlopig in de reserve te plaatsen; 24. herinnert aan het verzoek het aanwervingsplafond van personeel uit de EU-10 en Roemenië en Bulgarije volledig te benutten; acht dit een belangrijk element voor effectieve ondersteuning van de leden, met name met diensten op taalkundig gebied; erkent dit als een primair doel en verzoekt de Administratie passende maatregelen te treffen voor de instandhouding van deze diensten op lange termijn; 25. benadrukt dat er na de recente besluiten van het Bureau een aantal onzekerheden blijft bestaan met betrekking tot de personeelsbehoeften, bijvoorbeeld de gevolgen van de nieuwe code voor de activiteiten van het medisch centrum; herinnert de Administratie eraan dat zij jaarlijks vóór maart en september een geactualiseerd verslag dient voor te leggen over de aanwervingssituatie in verband met de uitbreiding; wenst vóór de eerste lezing gedetailleerde informatie te ontvangen ter rechtvaardiging van eventuele nieuwe verzoeken; 26. neemt kennis van de voorstellen betreffende opwaardering van vaste en tijdelijke posten, de omschaling van posten en mogelijke bevorderingen ad personam bij het Secretariaat-generaal; besluit de behandeling van deze voorstellen uit te stellen tot de eerste lezing en de daarmee gepaard gaande kredieten in de reserve te plaatsen; 27. merkt op dat de voorstellen voor functieopwaarderingen van fractiemedewerkers op een later tijdstip bekend zullen worden gemaakt; is bereid deze voorstellen bij de eerste lezing te behandelen; 28. is van oordeel dat er inspanningen verricht kunnen worden om het aantal dienstreizen naar Straatsburg te beperken en, waar mogelijk, beter gebruik te maken van nieuwe technologieën zoals videoconferenties; besluit de kredieten in artikel 300 (" Dienstreizen personeel ") te bevriezen op het peil van 2007 en de voor 2008 gevraagde verhoging van 1 490 000 EUR in hoofdstuk 10 0 (" Voorzieningen ") op te nemen; Diversen 29. herhaalt dat de snelle invoering van het nieuwe badge-systeem de veiligheid in de gebouwen sterk zal verhogen; is verbaasd over de stijging in artikel 214 (" Technisch materieel en technische installaties "), met name over de stijging op de post "veiligheid" met 36,8% ten opzichte van vorig jaar als gevolg van een aanzienlijke stijging van de onderhoudskosten van de beveiligingsapparatuur en bepaalde investeringen, zoals het nieuwe radiosysteem; onderstreept dat de veiligheid van de gebouwen van het Parlement, de leden en het personeel een belangrijke kwestie is die niettemin vraagt om een prudente benadering ten aanzien van de mogelijke financiële gevolgen; verzoekt de Administratie haar verzoek opnieuw te bezien tegen de achtergrond van het bovenstaande en bij de nota van wijzigingen een nieuw voorstel in te dienen; besluit derhalve het krediet van 2 000 000 EUR voor nieuwe projecten op te nemen in hoofdstuk 10 0 (" Voorzieningen "); 30. herinnert zijn Secretaris-generaal eraan dat in zijn resoluties van 1 juni 2006 over de ramingen van het Parlement en van 26 oktober 2006 over het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2007 - Afdelingen I, II, IV, V, VI, VII en VIII (4) , de Administratie werd verzocht om vóór 15 december 2006 een voorlichtingsstrategie uit te werken om erop te wijzen dat de leden vaak niet volledig op de hoogte zijn van de beschikbare ondersteunende diensten, en dat er tot dusver nog geen daartoe strekkend voorstel aan de bevoegde commissie is voorgelegd; 31. verzoekt de Administratie haar ramingen voor de noodzakelijke kredieten in verband met EMAS bij te stellen; 32. neemt kennis van de voorgestelde wijzigingen in de nomenclatuur; herinnert eraan dat gewacht wordt op een verslag over de financiering van de uitgaven in verband met delegaties en parlementaire vergaderingen; besluit in dit stadium niet in te stemmen met de wijzigingen in de nomenclatuur van artikel 214 (" Technisch materieel en technische installaties "), van de posten 3244 (" Organisatie en ontvangst van bezoekersgroepen, Euroscola en uitnodigingen aan opiniemakers uit derde landen "), 3245 (" Organisatie van colloquia, studiedagen en culturele acties "), 3246 (" Parlementair televisiekanaal "), 3249 (" Informatie-uitwisseling met de nationale parlementen ") en van de voorgestelde nieuwe post 3047 (" Diverse uitgaven voor de organisatie van de Eurolat-vergaderingen "); 33. is overtuigd van de noodzaak de betrekkingen tussen leden van het Europees Parlement en leden van de nationale parlementen van EU-lidstaten en democratisch gekozen nationale parlementen van derde landen, te verstevigen; is bereid het programma voor informatie-uitwisseling met de nationale parlementen (post 3249) te steunen zodra het daarover nadere informatie heeft ontvangen; o o o 34. stelt de raming voor het begrotingsjaar 2008 vast; 35. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en het Koninkrijk België.