Het Europees Parlement, – gezien artikel 17, lid 7, tweede en derde alinea, van het Verdrag betreffende de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van het Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Besluit (EU) 2024/1862 van de Europese Raad van 27 juni 2024 (1) waarbij Ursula von der Leyen als kandidate voor het ambt van voorzitter van de Commissie wordt voorgedragen, – gezien de verklaring van Ursula von der Leyen en de uiteenzetting van haar beleidslijnen in de plenaire vergadering op 18 juli 2024, – gezien zijn besluit van 18 juli 2024 (2) houdende verkiezing van Ursula von der Leyen tot voorzitter van de Commissie, – gezien Besluit (EU) 2024/2086 van de Europese Raad van 24 juli 2024 tot benoeming van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (3) , – gezien Besluit (EU) 2024/2517 van de Raad, genomen in onderlinge overeenstemming met de verkozen voorzitter van de Commissie, van 19 september 2024 tot vaststelling van de lijst van de overige personen die de Raad voorstelt tot lid van de Commissie te benoemen (4) , – gezien de hoorzittingen voorafgaand aan de benoeming van de kandidaat-commissarissen in de bevoegde parlementaire commissies van 4 tot en met 12 november 2024, en de beoordelingen van de commissies van de kandidaat-commissarissen na de hoorzittingen voorafgaand aan de benoeming, – gezien de behandeling door de Conferentie van commissievoorzitters op 26 november 2024 en de behandeling door de Conferentie van voorzitters op haar vergadering van 27 november 2024, – gezien de verklaring van de verkozen voorzitter van de Commissie in de plenaire vergadering op 27 november 2024, – gezien artikel 129 van en bijlage VII bij zijn Reglement, 1. hecht zijn goedkeuring aan de benoeming van de voorzitter, de vicevoorzitter voor externe betrekkingen (hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid) en de overige leden van de Commissie, als college, voor het mandaat dat loopt tot en met 31 oktober 2029; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de Europese Raad, de Raad en de verkozen voorzitter van de Commissie. (Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2024)0365 ), – gezien artikel 294, lid 2, en artikel 77, lid 2, punt a), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C10‑0008/2024), – gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de schriftelijke toezegging van de vertegenwoordiger van de Raad van 13 november 2024 om het standpunt van het Europees Parlement goed te keuren, overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 60 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A10‑0015/2024 ), 1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; 2. verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de nationale parlementen. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 27 november 2024 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2025/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2018/1806 wat betreft Vanuatu (Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2025/11.) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2024)0480 – C10‑0162/2024), – gezien Verordening (EG) nr. 2012/2002 van de Raad van 11 november 2002 tot oprichting van het Solidariteitsfonds van de Europese Unie (1) , – gezien Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad van 17 december 2020 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021‐2027 (2) , en met name artikel 9, – gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 16 december 2020 tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie betreffende begrotingsdiscipline, samenwerking in begrotingszaken en goed financieel beheer, alsmede betreffende nieuwe eigen middelen, met inbegrip van een routekaart voor de invoering van nieuwe eigen middelen (3) , en met name punt 10, – gezien Verordening (EU) 2021/1058 van het Europees Parlement en de Raad van 24 juni 2021 inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling en het Cohesiefonds (4) , – gezien Verordening (EU) 2021/2115 van het Europees Parlement en de Raad van 2 december 2021 tot vaststelling van voorschriften inzake steun voor de strategische plannen die de lidstaten in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid opstellen (strategische GLB-plannen) en die uit het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) en het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) worden gefinancierd, en tot intrekking van Verordeningen (EU) nr. 1305/2013 en (EU) nr. 1307/2013 (5) , – gezien zijn resolutie van 27 februari 2024 over de ontwerpverordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021‐2027 (6) , – gezien zijn resolutie van 20 oktober 2021 over de doeltreffendheid van het gebruik door de lidstaten van EU-middelen uit het Solidariteitsfonds bij natuurrampen (7) , – gezien zijn resolutie van 18 mei 2021 over de herziening van het Solidariteitsfonds van de Europese Unie (8) , – gezien het verslag van de Begrotingscommissie ( A10‑0020/2024 ), A. overwegende dat Duitsland op 30 mei 2024 getroffen werd door slagregens, die begin juni in Zuid-Duitsland extreme overstromingen hebben veroorzaakt, waarbij zes mensen zijn omgekomen en waardoor volgens de Commissie een totale directe schade van 4 131,6 miljoen EUR is ontstaan; B. overwegende dat Italië op 29 juni 2024 af te rekenen kreeg met hevige stortbuien, waardoor rivieren en stromen in de autonome regio Valle d’Aosta buiten hun oevers zijn getreden, met als gevolg een totale directe schade die door de Italiaanse autoriteiten op 158,39 miljoen EUR wordt geraamd; 1. betuigt zijn diepste solidariteit met alle slachtoffers, hun familieleden en alle personen die getroffen zijn door de verwoestende overstromingen in Duitsland en Italië, alsook met de nationale, regionale en lokale autoriteiten die bij de hulpverlening betrokken waren; 2. is ingenomen met het besluit als een tastbare en zichtbare vorm van solidariteit van de Unie met haar burgers en de regio’s in de getroffen gebieden in Duitsland en Italië; 3. wijst er nogmaals op dat het belangrijk is om het publiek te informeren over de tastbare voordelen van het Solidariteitsfonds van de Europese Unie (SFEU) en om de bekendheid van de burgers met instrumenten en programma’s van de Unie verder te vergroten; 4. wijst op het toenemende aantal ernstige, verwoestende en dodelijke natuurrampen in Europa en roept de lidstaten en de Commissie ertoe op te investeren in maatregelen ter beperking van en aanpassing aan de klimaatverandering, om verlies van mensenlevens en economische schade te voorkomen; is van mening dat de begroting van het SFEU of een equivalent fonds in het kader van het komend voorstel van de Commissie voor het nieuwe meerjarig financieel kader en bij de interinstitutionele onderhandeling daarover aanzienlijk moet worden verhoogd en dat het SFEU of een equivalent fonds de burgers bijstand moet verlenen die in verhouding staat tot de omvang van dergelijke rampen; merkt op dat een aanzienlijke verhoging van het SFEU de lidstaten in staat zou stellen doeltreffender en sneller te reageren op rampen, maar dat tegelijkertijd andere instrumenten, met name cohesiefondsen waarvan het hoofddoel niet de respons op rampen is, behouden kunnen blijven; 5. wijst op de aanzienlijke schade die door overstromingen wordt toegebracht aan landbouwgrond en landbouwbedrijven, vervoersinfrastructuur en met name kleine dorpen en steden buiten stedelijke gebieden; benadrukt dat eilanden en kustgebieden vanwege de klimaatverandering bijzonder kwetsbaar zijn voor natuurrampen; wijst erop dat verschijnselen als aardbevingen, overstromingen, vulkaanuitbarstingen en droogtes, die ook gevolgen hebben voor meren en rivieren, een steeds grotere bedreiging vormen voor veel Europese regio’s, met name in het Middellandse Zeegebied; vraagt zich af of het SFEU voldoende is afgestemd op de acute behoeften die in deze bijzonder kwetsbare gebieden bestaan op het vlak van aanpassing aan de klimaatverandering; is daarom van mening dat er in het kader van het SFEU voldoende middelen beschikbaar moeten worden gesteld voor de aanpak van de specifieke kwetsbaarheden van eilanden en kustgebieden; verzoekt de lidstaten rekening te houden met het feit dat kwetsbare bevolkingsgroepen onevenredig hard getroffen worden door natuurrampen, omdat sociaaleconomische factoren het herstel voor deze groepen nog moeilijker maken; 6. benadrukt dat het SFEU slechts een instrument voor herstel van schade is en dat de Unie ook aandacht moet blijven besteden aan de aanpassing aan en matiging van de klimaatverandering, door Europese en nationale beleidsmaatregelen ter voorkoming van natuurrampen te ondersteunen; wijst erop dat in verslag nr. 1/2024 “European Climate Risk Assessment” van het EEA wordt gewaarschuwd dat de Unie niet is voorbereid op de gevolgen van de klimaatverandering, en benadrukt dat zij maatregelen moet nemen om te voorkomen dat de vastgestelde klimaatrisico’s kritieke niveaus bereiken; verzoekt de lidstaten en de Commissie de nodige maatregelen te nemen om de Unie ertoe te brengen de verbintenissen in de Overeenkomst van Parijs na te komen; wijst erop dat gestreefd moet worden naar doeltreffende synergieën met andere beleidsmaatregelen en programma’s van de Unie, en benadrukt dat de lidstaten optimaal gebruik moeten maken van de financieringsmogelijkheden die geboden worden door met name het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds Plus en de programma’s voor plattelandsontwikkeling; verzoekt de Commissie met de nodige spoed alle met redenen omklede verzoeken van de lidstaten te beoordelen om middelen in het kader van de nationale plannen voor herstel en veerkracht opnieuw toe te wijzen voor bijstand bij natuurrampen, in overeenstemming met de regels van Verordening (EU) 2021/241 van het Europees Parlement en de Raad (9) ; is van mening dat er ook preventieve maatregelen moeten worden genomen, niet alleen om schade in de toekomst zoveel mogelijk te beperken, maar ook om te voorkomen dat de risico’s na rampzalige gebeurtenissen, zoals overstromingen, bosbranden, aardverschuivingen of het opdrogen van meren en rivieren, nog groter worden; wijst op het belang van de nodige flexibiliteit bij het gebruik van de verschillende programma’s; benadrukt dat de steun die in het kader van het SFEU wordt verleend, niet ten koste mag gaan van de Uniefinanciering die de lidstaten in het kader van andere programma’s of beleidsmaatregelen van de Unie ontvangen; herinnert eraan dat het de lidstaten volgens de toepasselijke regels van de Unie is toegestaan staatssteun te verlenen, met name ten behoeve van landbouwbedrijven die schade hebben geleden door natuurrampen; 7. merkt op dat de Commissie op 21 oktober 2024 een wetgevingsvoorstel heeft ingediend voor regionale noodhulp voor wederopbouw na een natuurramp (10) en voor specifieke maatregelen in het kader van het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) om aanvullende bijstand te verlenen aan lidstaten die zijn getroffen door natuurrampen (11) , met als doel meer flexibiliteit te bieden bij het gebruik van de middelen; 8. wijst op het belang van een snelle maar zorgvuldige beoordeling van de schade waarbij terdege rekening wordt gehouden met de economische gevolgen, en dringt erop aan dat de gemiddelde tijd voor de vrijgave van voorschotten wordt verkort, waarbij evenwel de bescherming van de begroting van de Unie moet worden gewaarborgd; 9. benadrukt dat er dringend financiële steun moet worden vrijgemaakt uit het SFEU om te waarborgen dat de steun de getroffen regio’s tijdig kan bereiken; 10. hecht zijn goedkeuring aan het bij deze resolutie gevoegde besluit; 11. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit samen met de voorzitter van de Raad te ondertekenen en zorg te dragen voor bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie ; 12. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie, met inbegrip van de bijlage, te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. BIJLAGE BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie voor steun aan Duitsland en Italië naar aanleiding van de overstromingen die zich in 2024 hebben voorgedaan (De tekst van de bijlage wordt hier niet weergegeven, aangezien deze overeenkomt met de definitieve handeling: Besluit (EU) 2024/3105.) Het Europees Parlement, – gezien artikel 314 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2024/2509 van het Europees Parlement en de Raad van 23 september 2024 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie (1) , en met name artikel 44, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2024, definitief vastgesteld op 22 november 2023 (2) , – gezien Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad van 17 december 2020 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021‐2027 (3) , – gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 16 december 2020 tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie betreffende begrotingsdiscipline, samenwerking in begrotingszaken en goed financieel beheer, alsmede betreffende nieuwe eigen middelen, met inbegrip van een routekaart voor de invoering van nieuwe eigen middelen (4) , – gezien Besluit (EU, Euratom) 2020/2053 van de Raad van 14 december 2020 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie en tot intrekking van Besluit 2014/335/EU, Euratom (5) , – gezien het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 5/2024, goedgekeurd door de Commissie op 10 oktober 2024 ( COM(2024)0650 ), – gezien het standpunt inzake het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 5/2024, op 5 november 2024 vastgesteld door de Raad en op 12 november 2024 toegezonden aan het Europees Parlement (14477/2024 – C10-0186/2024), – gezien de artikelen 96 en 98 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Begrotingscommissie ( A10‑0017/2024 ), A. overwegende dat het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 5/2024 tot doel heeft de uitgaven aan te passen, met name wat de betalingskredieten betreft, en de ontvangsten voor de begroting van de Unie te actualiseren; B. overwegende dat het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 5/2024 de uitgaven met 44,5 miljoen EUR aan vastleggingskredieten en 2,95 miljard EUR aan betalingskredieten verhoogt; overwegende dat met het oog op het ontbreken van beschikbare marges in de rubrieken 2b, 5 en 7 van het meerjarig financieel kader (MFK) wordt voorgesteld nog eens 7,2 miljoen EUR beschikbaar te stellen uit het flexibiliteitsinstrument en nog eens 68,5 miljoen EUR te gebruiken uit compartiment a) van het enkelvoudig marge-instrument; C. overwegende dat voor de begroting van 2024 aan de ontvangstenzijde het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 5/2024 de tot oktober 2024 betaalde definitieve boeten en dwangsommen omvat voor een totaalbedrag van 2,82 miljard EUR, wat betekent dat aanvullende bni-bijdragen van 139,9 miljoen EUR nodig zijn om aan de betalingsbehoeften te voldoen; D. overwegende dat het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 5/2024 ook voorziet in nieuwe begrotingslijnen voor ontvangsten en uitgaven voor het samenwerkingsmechanisme voor leningen aan Oekraïne, in het kader waarvan steun zal worden verleend door middel van leningen waarvan de dekking van kosten en de terugbetaling worden verzekerd door toekomstige stromen van de opbrengsten uit geïmmobiliseerde Russische staatsactiva; 1. neemt kennis van het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 5/2024 zoals ingediend door de Commissie; 2. verwelkomt de toegenomen betalingsbehoeften voor het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling (EFRO), in combinatie met die voor het gemeenschappelijk landbouwbeleid in het kader van de algemene overschrijving (DEC 11/24), als teken dat de uitvoering van het programma’s na een zorgwekkend trage start in de periode 2021-2027 sneller verloopt; 3. is verheugd dat wijzigingen in de regels die zijn ingevoerd met het platform voor strategische technologieën voor Europa (STEP), met uitzonderlijke voorfinanciering en vrijwillige medefinanciering ten belope van 100 %, een positief effect hebben gehad op de uitvoering van het EFRO, wat betekent dat de lidstaten geld besteden aan STEP-doelstellingen; is voorts van mening dat de verhoging van de betalingen in 2024 de druk op de betalingen tussen 2025 en 2027 zou moeten helpen verlichten; 4. merkt op dat de toegenomen betalingsbehoeften bijna volledig worden gedekt door inkomsten uit boetes en dwangsommen, met name de mededingingsboete van 2,4 miljard EUR die Google wegens inbreuken op de mededingingsregels is opgelegd; 5. wijst erop dat er duurzame ontvangsten op de lange termijn nodig zijn voor de begroting van de Unie, die de afgelopen jaren zwaar onder druk heeft gestaan om diverse crises het hoofd te bieden; betreurt het daarom dat de Raad geen vooruitgang heeft geboekt met de hervorming van het eigenmiddelenstelsel, in overeenstemming met de routekaart in het Interinstitutioneel Akkoord; verwijst naar zijn standpunt ten gunste van de gewijzigde voorstellen van de Commissie en dringt er bij de Raad en de lidstaten op aan die voorstellen snel goed te keuren om de eigen middelen voor de Uniebegroting te verhogen; herinnert aan zijn gevestigde standpunt dat boeten en vergoedingen moeten worden gebruikt als aanvullende ontvangsten voor de begroting van de Unie; 6. is ingenomen met de opname van begrotingslijnen voor inkomsten en uitgaven voor het samenwerkingsmechanisme voor leningen aan Oekraïne; benadrukt het belang van duurzame financiële steun aan Oekraïne in een context waarin de financiering in het kader van de faciliteit voor Oekraïne en de bestaande regelingen voor macrofinanciële bijstand (MFB) niet aan de behoeften voldoet; 7. wijst erop dat aanvullende MFB-leningen zullen worden gedekt door de marge op de begroting en herhaalt zijn verzoek aan de Commissie om de begrotingsautoriteit nadere gegevens te verstrekken over de samenvoeging van verplichtingen die gedekt moeten worden door de marge, die afhankelijk is van opgenomen en verstrekte leningen; verwacht van de Commissie dat zij het Parlement en de Raad alle nodige informatie verstrekt overeenkomstig haar verklaring bij Verordening (EU) 2024/2773 van het Europees Parlement en de Raad (6) ; 8. neemt kennis van de hoger dan begrote salarisaanpassing voor 2024, die gevolgen heeft voor zowel de bezoldigingen als de pensioenen, waarbij het aantal nieuwe gepensioneerden in 2024 hoger uitvalt dan verwacht, waardoor de pensioenkosten verder stijgen; is ingenomen met het feit dat bijna alle bijkomende kosten voor alle instellingen zijn gedekt door interne herschikkingen en dat het gebruik van het enkelvoudig marge-instrument daarom beperkt is; 9. benadrukt dat de salarisaanpassing ook gevolgen heeft voor gedecentraliseerde agentschappen, die te kampen hebben met inflatie boven de deflator van 2 % waardoor hun jaarlijkse begroting stijgt, en met name voor zover de personeels- en exploitatiekosten een groot deel van hun uitgaven uitmaken; verwelkomt het feit dat de bijdrage van de Unie voor agentschappen die de middelen niet via herschikkingen konden vinden, met 1,7 % is gestegen; wijst er nogmaals op dat de huidige wijze waarop de begrotingen van gedecentraliseerde agentschappen worden behandeld door de Commissie moet worden heroverwogen in het kader van haar voorbereidingen voor het MFK voor de periode na 2027; 10. wijst op de verhoging van de kredieten voor het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA) ter dekking van de stijgende kosten, maar maakt ook zich zorgen over de overeenkomstige verlaging van de kredieten voor het Asielagentschap van de Europese Unie (EUAA); is ingenomen met het feit dat het EUAA in het kader van de tussentijdse herziening van het MFK is versterkt om het in staat te stellen nieuwe taken uit te voeren met betrekking tot de uitvoering van het migratie- en asielpact; verzoekt de Commissie nauw samen te werken met beide agentschappen om ervoor te zorgen dat ze zijn toegerust om hun taken volledig uit te voeren en de extra kredieten die hun zijn toegekend te absorberen; 11. is ingenomen met de verhoging van de kredieten voor het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) in 2024, in de nasleep van de cyberaanval op het agentschap in juni 2024; benadrukt dat er lering uit moet worden getrokken en dat de cyberbeveiligingsdienst voor de instellingen, organen en instanties van de Unie (CERT-EU) andere agentschappen en instellingen verdere technische ondersteuning moet bieden gezien de ernstige bedreigingen van de cyberveiligheid, teneinde te voorkomen dat een eventuele volgende aanval de agentschappen of instellingen van de Unie in gevaar brengt; 12. benadrukt het belang van de onlangs opgerichte antiwitwasautoriteit binnen het herziene antiwitwaskader op Unieniveau; is daarom ernstig bezorgd over de vertragingen in de opstartfase, met name wat betreft de aanwerving; 13. verwelkomt het feit dat het herschikte Financieel Reglement, dat nu van kracht is, de mogelijkheid biedt negatieve inkomsten in de begroting op te nemen voor de betaling van compenserende rente in verloren rechtszaken; merkt op dat de Commissie momenteel het precieze bedrag van deze rente vaststelt en verzoekt de Commissie deze informatie zo spoedig mogelijk in 2025 aan de begrotingsautoriteit te verstrekken; 14. keurt het standpunt van de Raad inzake het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 5/2024 goed; 15. verzoekt zijn Voorzitter te constateren dat de gewijzigde begroting nr. 5/2024 definitief is vastgesteld en zorg te dragen voor bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie ; 16. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de nationale parlementen. Het Europees Parlement, – gezien het door het bemiddelingscomité goedgekeurde gemeenschappelijke ontwerp en de daarop betrekking hebbende verklaringen van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie (15788/2024 – C10‑0202/2024), – gezien het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2025, goedgekeurd door de Commissie op 12 juli 2024 ( COM(2024)0300 ), – gezien het standpunt inzake het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2025, vastgesteld door de Raad op 13 september 2024 en toegezonden aan het Europees Parlement op 13 september 2024 (12084/2024 – C10‑0099/2024), – gezien de nota van wijzigingen nr. 1/2025 bij het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2025, ingediend door de Commissie op 10 oktober 2024 ( COM(2024)0651 ), – gezien zijn begrotingsamendementen van 23 oktober 2024 op het standpunt van de Raad inzake het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2025 (1) , – gezien artikel 314 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Besluit (EU, Euratom) 2020/2053 van de Raad van 14 december 2020 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie en tot intrekking van Besluit 2014/335/EU, Euratom (2) , – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , − gezien Verordening (EU, Euratom) 2024/2509 van het Europees Parlement en de Raad van 23 september 2024 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie (herschikking) (4) , – gezien Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad van 17 december 2020 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021‑2027 (5) , de in verband hiermee door het Parlement, de Raad en de Commissie overeengekomen gezamenlijke verklaringen (6) en de hieraan gerelateerde unilaterale verklaringen (7) , – gezien Verordening (EU, Euratom) 2022/2496 van de Raad van 15 december 2022 tot wijziging van Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027 (8) , – gezien Verordening (EU, Euratom) 2024/765 van de Raad van 29 februari 2024 tot wijziging van Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021‑2027 (9) , – gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 16 december 2020 tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie betreffende begrotingsdiscipline, samenwerking in begrotingszaken en goed financieel beheer, alsmede betreffende nieuwe eigen middelen, met inbegrip van een routekaart voor de invoering van nieuwe eigen middelen (10) , – gezien artikel 97 en artikel 98 van zijn Reglement, – gezien het verslag van zijn delegatie in het bemiddelingscomité ( A10-0014/2024 ), 1. keurt het gemeenschappelijk ontwerp goed; 2. bevestigt de aan deze resolutie gehechte verklaringen; 3. verzoekt zijn Voorzitter te constateren dat de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2025 definitief is vastgesteld en zorg te dragen voor bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie ; 4. verzoekt zijn Voorzitter deze wetgevingsresolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de overige instellingen en de betrokken organen, alsmede aan de nationale parlementen. BIJLAGE DEFINITIEVE VERSIE Begroting 2025 – Elementen voor gezamenlijke conclusies Deze gezamenlijke conclusies hebben betrekking op de volgende afdelingen: 1. Begroting 2025 2. Verklaringen Samenvatting De elementen voor gezamenlijke conclusies behelzen het volgende: — De totale hoogte van de vastleggingskredieten in de begroting 2025 bedraagt 199 438,4 miljoen EUR. Per saldo blijft er daardoor een marge onder de MFK-maxima voor 2025 over van 800,5 miljoen EUR aan vastleggingskredieten. — De totale hoogte van de betalingskredieten in de begroting 2025 bedraagt 155 209,3 miljoen EUR. Per saldo blijft er daardoor een marge onder de MFK-maxima voor 2025 over van 28 302,7 miljoen EUR aan betalingskredieten. — Het flexibiliteitsinstrument voor 2025 wordt ingezet door middel van vastleggingskredieten voor een bedrag van 1 162,4 miljoen EUR, waarvan 4,7 miljoen EUR voor subrubriek 2a Economische, sociale en territoriale cohesie, 1 136,8 miljoen EUR voor subrubriek 2b Veerkracht en waarden, 15,6 miljoen EUR voor rubriek 5 Veiligheid en defensie en 5,2 miljoen EUR voor rubriek 6 Nabuurschap en internationaal beleid. — Overeenkomstig artikel 11, lid 1, punt a), van de MFK-verordening wordt uit het enkelvoudig marge-instrument een bedrag van 721,0 miljoen EUR beschikbaar gesteld in vastleggingskredieten in rubriek 7 Europees openbaar bestuur. De betalingskredieten voor 2025 in verband met de beschikbaarstelling van middelen uit het flexibiliteitsinstrument in de jaren 2022-2025 worden door de Commissie geraamd op 1 398,8 miljoen EUR. Het geraamde betalingsschema van de desbetreffende uitstaande bedragen voor deze jaren wordt in de volgende tabel gespecificeerd: Flexibiliteitsinstrument — betalingsprofiel (in miljoen EUR) Jaar van beschikbaarstelling 2025 2026 2027 Na 2027 Totaal 2022 36,7 0,0 0,0 0,0 36,7 2023 120,6 83,2 0,0 0,0 203,8 2024 107,6 83,7 46,3 0,0 237,5 2025 1 133,9 13,5 9,4 5,7 1 162,4 Totaal 1 398,8 180,4 55,7 5,7 1 638,8 1. Begroting 2025 1.1. “Afgesloten” lijnen Tenzij verder in deze conclusies anders is vermeld, worden alle begrotingslijnen bevestigd zoals voorgesteld door de Commissie in de ontwerpbegroting voor 2025, als gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2025. Bovendien worden alle begrotingslijnen die door de Raad zijn geamendeerd en waar het Parlement in zijn lezing mee is ingestemd, tenzij anders vermeld, bevestigd als gewijzigd door de Raad. Voor de overige begrotingslijnen heeft het bemiddelingscomité de conclusies vastgesteld die zijn opgenomen in de secties 1.2 tot en met 1.7. 1.2. Horizontale kwesties Gedecentraliseerde agentschappen De bijdrage van de EU (in vastleggings- en betalingskredieten) en het aantal posten in de personeelsformatie voor alle gedecentraliseerde agentschappen worden vastgesteld op het door de Commissie in de ontwerpbegroting voor 2025 voorgestelde niveau, als gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2025, met de volgende uitzonderingen: — In subrubriek 2b: — Het Europees Openbaar Ministerie (EOM, begrotingsartikel 07 10 08), waarvoor het niveau van de vastleggings- en betalingskredieten met 2,0 miljoen EUR wordt verhoogd, onder meer om 14 extra GND’s te financieren ter ondersteuning van de werkzaamheden van de vaste kamers. — In rubriek 5: — Het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol, artikel 12 10 01), waaraan 15 extra posten worden toegewezen en waarvan de vastleggings- en betalingskredieten worden verhoogd met 5,0 miljoen EUR. Uitvoerende agentschappen De bijdrage van de EU (in vastleggings- en betalingskredieten) en het aantal posten in de personeelsformatie voor de uitvoerende agentschappen worden vastgesteld op het door de Commissie in de ontwerpbegroting voor 2025 voorgestelde niveau, als gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2025. Proefprojecten/Voorbereidende acties Er is overeenstemming bereikt over een omvattend pakket van 33 proefprojecten/voorbereidende acties (PP/VA), waarvan er 22 nieuw zijn, voor een totaalbedrag van 104,5 miljoen EUR aan vastleggingskredieten, zoals voorgesteld door het Parlement. Dit pakket is in overeenstemming met de maxima voor proefprojecten en voorbereidende acties zoals vastgelegd in het Financieel Reglement. 1.3. Uitgavenrubrieken van het financieel kader – vastleggingskredieten Met inachtneming van de bovenstaande conclusies over de agentschappen en de proefprojecten en voorbereidende acties heeft het bemiddelingscomité overeenstemming bereikt over de volgende punten: Rubriek 1 – Eengemaakte markt, innovatie en digitaal beleid De vastleggingskredieten worden vastgesteld op het niveau dat de Commissie heeft voorgesteld in de ontwerpbegroting, als gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2025, maar met de volgende aanpassingen waarover het bemiddelingscomité overeenstemming heeft bereikt, zoals weergegeven in onderstaande tabel: Begrotingsonderdeel / programma Naam Variatie in vastleggingskredieten (in EUR) OB 2025 (incl. nota van wijzigingen 1/2025) Begroting 2025 Verschil 1.0.11 Horizon Europa 12 737 327 172 12 762 327 172 25 000 000 01 02 01 02 Marie Skłodowska-Curie-acties 884 231 249 886 731 249 2 500 000 01 02 02 10 Cluster “Gezondheid” 591 711 903 606 711 903 15 000 000 01 02 03 01 Europese Innovatieraad 1 139 151 703 1 146 651 703 7 500 000 1.0.23 Programma Digitaal Europa 1 102 259 643 1 097 259 643 -5 000 000 02 04 01 11 Europees kenniscentrum voor industrie, technologie en onderzoek op het gebied van cyberbeveiliging 122 419 850 117 419 850 -5 000 000 PPVA Proefprojecten en voorbereidende acties 77 490 000 Totaal 97 490 000 Overeenkomstig artikel 15, lid 3, van het Financieel Reglement (11) stemt het bemiddelingscomité ermee in vastleggingskredieten opnieuw ter beschikking te stellen van de begrotingsonderdelen voor onderzoek voor in totaal 115,9 miljoen EUR aan vastleggingskredieten, d.w.z. een verhoging met 20,0 miljoen EUR ten opzichte van het niveau dat de Commissie voorstelt in de ontwerpbegroting, zoals gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2025. Het volgende begrotingsonderdeel wordt versterkt en de begrotingstoelichting wordt dienovereenkomstig herzien: (in EUR) Begrotingsonderdeel Naam Vastleggingskredieten 01 02 01 01 Europese Onderzoeksraad 20 000 000 Totaal 20 000 000 Deze kredieten maken deel uit van de aanvullende verhoging van 100 miljoen EUR (in prijzen van 2018) die in het kader van de herziening van het MFK is overeengekomen. Met inbegrip van de oorspronkelijke MFK-overeenkomst blijft hierdoor tot 152,6 miljoen EUR in prijzen van 2018 beschikbaar voor de periode 2026-2027, waarvan 62,6 miljoen EUR uit de vrijmakingen van 2019 en 2020. Als gevolg hiervan wordt het overeengekomen niveau van de vastleggingskredieten vastgesteld op 21 480,1 miljoen EUR, waardoor er een marge van 115,9 miljoen EUR overblijft onder het uitgavenmaximum van rubriek 1. Subrubriek 2a – Economische, sociale en territoriale samenhang De vastleggingskredieten worden vastgesteld op het niveau dat de Commissie heeft voorgesteld in de ontwerpbegroting, maar met de volgende aanpassingen waarover het bemiddelingscomité overeenstemming heeft bereikt, zoals weergegeven in onderstaande tabel: Begrotingsonderdeel / programma Naam Variatie in vastleggingskredieten (in EUR) OB 2025 (incl. nota van wijzigingen 1/2025) Begroting 2025 Verschil PPVA Proefprojecten en voorbereidende acties 5 500 000 Totaal 5 500 000 Als gevolg hiervan wordt het overeengekomen niveau van de vastleggingskredieten vastgesteld op 66 365,7 miljoen EUR, waarbij er geen marge onder het uitgavenmaximum van subrubriek 2a overblijft, en er uit het flexibiliteitsinstrument een bedrag van 4,7 miljoen EUR beschikbaar wordt gesteld overeenkomstig artikel 12 van de MFK-verordening. Subrubriek 2b – Veerkracht en waarden De vastleggingskredieten worden vastgesteld op het niveau dat de Commissie heeft voorgesteld in de ontwerpbegroting, als gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2025, maar met de volgende aanpassingen waarover het bemiddelingscomité overeenstemming heeft bereikt, zoals weergegeven in onderstaande tabel: Begrotingsonderdeel / programma Naam Variatie in vastleggingskredieten (in EUR) OB 2025 (incl. nota van wijzigingen 1/2025) Begroting 2025 Verschil 2.2.13 Steun voor de Turks-Cypriotische gemeenschap 34 971 000 35 471 000 500 000 05 04 01 Financiële steun ten behoeve van de bevordering van de economische ontwikkeling van de Turks-Cypriotische gemeenschap 32 872 703 33 372 703 500 000 2.2.24 Uniemechanisme voor civiele bescherming (rescEU) 203 321 354 211 321 354 8 000 000 06 05 01 Uniemechanisme voor civiele bescherming 203 321 354 211 321 354 8 000 000 2.2.352 Burgers, gelijkheid, rechten en waarden 235 334 621 236 334 621 1 000 000 07 06 01 Gelijkheid en rechten 39 181 708 40 181 708 1 000 000 2.2.3DAG Gedecentraliseerde agentschappen 322 328 592 324 328 592 2 000 000 07 10 08 Europees Openbaar Ministerie (EPPO) 81 979 259 83 979 259 2 000 000 2.2.3OTH Overige acties 8 937 422 9 437 422 500 000 07 20 03 01 Vrij verkeer van werknemers, coördinatie van de socialezekerheidsregelingen en maatregelen ten behoeve van migranten, met inbegrip van migranten uit niet-lidstaten 8 937 422 9 437 422 500 000 2.2.3SPEC Prerogatieven 185 066 108 185 566 108 500 000 07 20 04 09 Voorlichtings- en opleidingsmaatregelen ten behoeve van werknemersorganisaties 22 928 771 23 428 771 500 000 PPVA Proefprojecten en voorbereidende acties 18 500 000 Totaal 31 000 000 Voor Erasmus+ zou begrotingsartikel 07 03 03 – Bevordering van de leermobiliteit van sportcoaches en -personeel, en van samenwerking, inclusie, creativiteit en innovatie op het niveau van sportorganisaties en sportbeleid een bijdrage kunnen leveren aan de financiering van acties in verband met de volgende speciale Olympische Spelen. De Commissie zal in de loop van het jaar toezicht houden op de behoeften met betrekking tot dit onderdeel. De algemene behoefte voor de rentepost van het EURI ten belope van 2 283,2 miljoen EUR boven de financiële programmering voor 2025 wordt deels gefinancierd uit de resterende marge onder subrubriek 2b van 4,7 miljoen EUR en de beschikbaarstelling van 1 136,8 miljoen EUR in het kader van het flexibiliteitsinstrument, samen een bedrag van 1 141,6 miljoen EUR, wat overeenkomt met de benchmark van 50 % van de kostenoverschrijding voor 2025. De resterende 50 %, d.w.z. 1 141,6 miljoen EUR, zal worden gedekt door de vrijmakingen die sinds 2021 zijn verricht overeenkomstig artikel 10 bis, lid 3, punt a), van de MFK-verordening. De benchmark van 50 % zal jaarlijks worden nagestreefd. Bijgevolg is het overeengekomen niveau van de vastleggingskredieten vastgesteld op 11 614,4 miljoen EUR, waarbij er geen marge onder het uitgavenmaximum van subrubriek 2b overblijft en er uit het flexibiliteitsinstrument een bedrag van 1 136,8 miljoen EUR beschikbaar wordt gesteld overeenkomstig artikel 12 van de MFK-verordening en er uit het EURI-instrument een bedrag van 1 141,6 miljoen EUR beschikbaar wordt gesteld overeenkomstig artikel 10 bis, lid 3, punt a), van de MFK-verordening. Rubriek 3 – Natuurlijke hulpbronnen en milieu De vastleggingskredieten worden vastgesteld op het niveau dat de Commissie heeft voorgesteld in de ontwerpbegroting, als gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2025, maar met de volgende aanpassingen waarover het bemiddelingscomité overeenstemming heeft bereikt, zoals weergegeven in onderstaande tabel: Begrotingsonderdeel / programma Naam Variatie in vastleggingskredieten (in EUR) OB 2025 (incl. nota van wijzigingen 1/2025) Begroting 2025 Verschil 3.1.11 Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) 40 177 007 402 39 975 892 542 -201 114 860 08 02 01 Landbouwreserve 288 000 000 280 219 040 -7 780 960 08 02 04 01 Basisinkomenssteun voor duurzaamheid 18 202 923 939 18 009 590 039 -193 333 900 3.2.21 Programma voor het milieu en klimaatactie (LIFE) 771 019 449 776 019 449 5 000 000 09 02 01 Natuur en biodiversiteit 301 344 360 305 344 360 4 000 000 09 02 04 Transitie naar schone energie 135 328 440 136 328 440 1 000 000 PPVA Proefprojecten en voorbereidende acties 3 000 000 Totaal -193 114 860 Als gevolg hiervan wordt het overeengekomen niveau van de vastleggingskredieten vastgesteld op 56 731,3 miljoen EUR, waardoor er een marge van 604,7 miljoen EUR overblijft onder het uitgavenmaximum van rubriek 3. Rubriek 4 – Migratie en grensbeheer De vastleggingskredieten worden vastgesteld op het niveau dat de Commissie heeft voorgesteld in de ontwerpbegroting, als gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2025, maar met de volgende aanpassingen waarover het bemiddelingscomité overeenstemming heeft bereikt, zoals weergegeven in onderstaande tabel: Begrotingsonderdeel / programma Naam Variatie in vastleggingskredieten (in EUR) OB 2025 (incl. nota van wijzigingen 1/2025) Begroting 2025 Verschil 4.0.11 Fonds voor asiel, migratie en integratie 1 866 688 241 1 868 688 241 2 000 000 10 02 01 Fonds voor asiel, migratie en integratie (AMIF) 1 861 630 325 1 863 630 325 2 000 000 4.0.211 Fonds voor geïntegreerd grensbeheer (IBMF) – Instrument voor grensbeheer en visa (BMVI) 1 224 710 499 1 234 710 499 10 000 000 11 02 01 Instrument voor financiële steun voor grensbeheer en visumbeleid 1 220 663 318 1 230 663 318 10 000 000 Totaal 12 000 000 Als gevolg hiervan wordt het overeengekomen niveau van de vastleggingskredieten vastgesteld op 4 791,1 miljoen EUR, waardoor er een marge van 79,9 miljoen EUR overblijft onder het uitgavenmaximum van rubriek 4. Rubriek 5 – Veiligheid en defensie De vastleggingskredieten worden vastgesteld op het niveau dat de Commissie heeft voorgesteld in de ontwerpbegroting, als gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2025, maar met de volgende aanpassingen waarover het bemiddelingscomité overeenstemming heeft bereikt, zoals weergegeven in onderstaande tabel: Begrotingsonderdeel / programma Naam Variatie in vastleggingskredieten (in EUR) OB 2025 (incl. nota van wijzigingen 1/2025) Begroting 2025 Verschil 5.0.1DAG Gedecentraliseerde agentschappen 283 270 855 288 270 855 5 000 000 12 10 01 Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) 236 069 206 241 069 206 5 000 000 5.0.22 Militaire mobiliteit 246 309 165 252 309 165 6 000 000 13 04 01 Militaire mobiliteit 244 516 283 250 516 283 6 000 000 Totaal 11 000 000 Als gevolg hiervan wordt het overeengekomen niveau van de vastleggingskredieten vastgesteld op 2 632,6 miljoen EUR, waarbij er geen marge onder het uitgavenmaximum van rubriek 5 overblijft, en er uit het flexibiliteitsinstrument een bedrag van 15,6 miljoen EUR beschikbaar wordt gesteld overeenkomstig artikel 12 van de MFK-verordening. Rubriek 6 – Nabuurschap en internationaal beleid De vastleggingskredieten worden vastgesteld op het niveau dat de Commissie heeft voorgesteld in de ontwerpbegroting, maar met de volgende aanpassingen waarover het bemiddelingscomité overeenstemming heeft bereikt, zoals weergegeven in onderstaande tabel: Begrotingsonderdeel / programma Naam Variatie in vastleggingskredieten (in EUR) OB 2025 (incl. nota van wijzigingen 1/2025) Begroting 2025 Verschil 6.0.12 Humanitaire hulp (HUMA) 1 893 581 831 1 943 581 831 50 000 000 14 03 01 Humanitaire hulp 1 801 398 746 1 851 398 746 50 000 000 15 03 01 Hervormings- en groeifaciliteit voor de Westelijke Balkan – Beleidsuitgaven 401 550 000 0 -401 550 000 15 03 01 01 Albanië 0 66 000 639 66 000 639 15 03 01 02 Bosnië en Herzegovina 0 77 668 882 77 668 882 15 03 01 03 Kosovo 0 63 174 982 63 174 982 15 03 01 04 Montenegro 0 27 449 573 27 449 573 15 03 01 05 Noord-Macedonië 0 53 708 533 53 708 533 15 03 01 06 Servië 0 113 547 391 113 547 391 Totaal 50 000 000 Als gevolg hiervan wordt het overeengekomen niveau van de vastleggingskredieten vastgesteld op 16 308,2 miljoen EUR, waarbij er geen marge onder het uitgavenmaximum van rubriek 6 overblijft, en er uit het flexibiliteitsinstrument een bedrag van 5,2 miljoen EUR beschikbaar wordt gesteld overeenkomstig artikel 12 van de MFK-verordening. Rubriek 7 - Europees openbaar bestuur Het aantal posten in de personeelsformatie van de instellingen en de kredieten die de Commissie heeft voorgesteld in de ontwerpbegroting, als gewijzigd bij nota van wijzigingen 1/2025, worden goedgekeurd door het bemiddelingscomité, maar met de volgende uitzonderingen: — De wijzigingen die de Europese Raad heeft aangebracht in zijn eigen afdeling en die het Europees Parlement in zijn lezing heeft bevestigd, worden opnieuw ingevoerd, waarbij ook terdege rekening wordt gehouden met de aanpassingen die worden voorgesteld in nota van wijzigingen 1/2025. Per saldo resulteert dit in drie extra posten en kredieten ten belope van 715,9 miljoen EUR, een stijging van 195 000 miljoen EUR ten opzichte van de ontwerpbegroting, zoals gewijzigd bij nota van wijzigingen 1/2025; — De afdeling betreffende het Hof van Justitie van de Europese Unie, waaraan twee extra posten worden toegewezen en waarvan de vastleggings- en betalingskredieten worden verhoogd met 140 000 EUR; — De afdeling betreffende het Europees Economisch en Sociaal Comité, waaraan één extra post wordt toegewezen en waarvan de vastleggings- en betalingskredieten worden verhoogd met 70 000 EUR; — De afdeling betreffende het Europees Comité van de Regio’s, waaraan één extra post wordt toegewezen en waarvan de vastleggings- en betalingskredieten worden verhoogd met 70 000 EUR; — De afdeling betreffende de Europees Toezichthouder voor gegevensbescherming, waaraan vier extra posten worden toegewezen en waarvan de vastleggings- en betalingskredieten worden verhoogd met 280 000 EUR; — De afdeling betreffende de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO), waarvan de vastleggings- en betalingskredieten worden verhoogd met 10 000 000 EUR. De totale aanpassing resulteert in een stijging in rubriek 7 met 10,8 miljoen EUR. Afdeling 2 – Europese Raad en Raad Begrotingsonderdeel / programma Naam Variatie in vastleggingskredieten (in EUR) OB 2025 (incl. nota van wijzigingen 1/2025) Begroting 2025 Verschil 1 0 0 0 Basissalaris 300 000 440 000 140 000 1 1 0 0 Basissalarissen 326 566 151 326 621 151 55 000 Totaal 195 000 Afdeling 4 – Hof van Justitie Begrotingsonderdeel / programma Naam Variatie in vastleggingskredieten (in EUR) OB 2025 (incl. nota van wijzigingen 1/2025) Begroting 2025 Verschil 1 2 0 0 Salarissen en vergoedingen 345 863 000 346 003 000 140 000 Totaal 140 000 Afdeling 6 – Europees Economisch en Sociaal Comité Begrotingsonderdeel / programma Naam Variatie in vastleggingskredieten (in EUR) OB 2025 (incl. nota van wijzigingen 1/2025) Begroting 2025 Verschil 1 2 0 0 Salaris en toelagen 94 911 000 94 981 000 70 000 Totaal 70 000 Afdeling 7 – Het Europees Comité van de Regio’s Begrotingsonderdeel / programma Naam Variatie in vastleggingskredieten (in EUR) OB 2025 (incl. nota van wijzigingen 1/2025) Begroting 2025 Verschil 1 2 0 0 Salaris en toelagen 75 370 000 75 440 000 70 000 Totaal 70 000 Afdeling 9 – Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming Begrotingsonderdeel / programma Naam Variatie in vastleggingskredieten (in EUR) OB 2025 (incl. nota van wijzigingen 1/2025) Begroting 2025 Verschil 1 1 0 0 Salaris en toelagen 9 882 000 10 162 000 280 000 Totaal 280 000 Afdeling 10 – Europese Dienst voor extern optreden Begrotingsonderdeel / programma Naam Variatie in vastleggingskredieten (in EUR) OB 2025 (incl. nota van wijzigingen 1/2025) Begroting 2025 Verschil 3 0 0 3 Gebouwen en daarmee samenhangende kosten 177 575 472 187 575 472 10 000 000 Totaal 10 000 000 Ook de voorgestelde begrotingsneutrale aanpassingen van de kredieten in begrotingsonderdelen waarvoor het Europees Parlement wijzigingen in zijn eigen afdeling heeft aangebracht, worden goedgekeurd, als volgt: Afdeling 1 – Europees Parlement Begrotingsonderdeel / programma Naam Variatie in vastleggingskredieten (in EUR) OB 2025 (incl. nota van wijzigingen 1/2025) Begroting 2025 Verschil 1 2 0 4 Rechten in verband met indiensttreding, overplaatsing en beëindiging van de dienst 3 920 912 3 779 912 -141 000 1 2 2 0 Vergoedingen bij ontheffing van het ambt en verlof om redenen van dienstbelang 3 804 598 4 454 598 650 000 1 4 0 2 Andere personeelsleden — Chauffeurs in het secretariaat-generaal 9 925 704 9 725 704 -200 000 1 4 0 4 Stages, gedetacheerde nationale deskundigen, uitwisseling van ambtenaren en studiebezoeken 13 979 850 13 929 850 -50 000 1 6 3 0 Sociale dienst 1 076 088 1 217 088 141 000 2 0 0 0 Huur 27 600 000 26 900 000 -700 000 2 0 0 1 Erfpacht 0 700 000 700 000 3 2 4 8 Audiovisuele voorlichting 22 072 500 21 072 500 -1 000 000 4 0 0 Lopende huishoudelijke uitgaven en uitgaven in verband met de politieke en de voorlichtingsactiviteiten van de fracties en de niet-fractiegebonden leden 69 000 000 70 000 000 1 000 000 4 2 2 Uitgaven in verband met assistentie aan de leden 264 255 176 263 855 176 -400 000 Totaal 0 Als gevolg hiervan wordt het overeengekomen niveau van de vastleggingskredieten vastgesteld op 12 845,0 miljoen EUR, waarbij er geen marge onder het uitgavenplafond van rubriek 7 overblijft, en er uit het enkelvoudig marge-instrument een bedrag van 721,0 miljoen EUR beschikbaar wordt gesteld overeenkomstig artikel 11, lid 1, punt a), van de MFK-verordening. Thematische speciale instrumenten: EFG, ESR, EAR en BAR De vastleggingskredieten voor het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG), de Reserve voor Europese solidariteit (ESR), de reserve voor noodhulp (EAR) en de reserve voor aanpassing aan de Brexit (BAR) worden vastgesteld op het niveau dat door de Commissie is voorgesteld in de ontwerpbegroting. 1.4. Betalingskredieten De totale hoogte van de betalingskredieten in de begroting 2025 wordt vastgesteld op het niveau van de ontwerpbegroting, als gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2025, met de volgende aanpassingen als overeengekomen door het bemiddelingscomité: 1. Er wordt rekening gehouden met het overeengekomen niveau van vastleggingskredieten voor niet-gesplitste uitgaven (rubrieken 1 t/m 6), waarvoor het niveau van de betalingskredieten gelijk is aan de hoogte van de vastleggingskredieten. Dit geldt voor de totale verlaging voor het ELGF met 201,1 miljoen EUR. Rekening houdend met de aanpassing van de bijdrage van de Unie aan gedecentraliseerde agentschappen is het gecombineerde gevolg een daling van 194,1 miljoen EUR; 2. De aanpassing in rubriek 7 resulteert in een stijging van 10,8 miljoen EUR; 3. De betalingskredieten voor alle nieuwe door het Parlement voorgestelde proefprojecten en voorbereidende acties worden vastgesteld op 25 % van de overeenkomstige vastleggingskredieten of op het door het Parlement voorgestelde niveau indien dit lager is. In het geval van verlenging van bestaande proefprojecten en voorbereidende acties is het niveau van de betalingskredieten het niveau dat in de ontwerpbegroting, als gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2025, is vastgesteld plus 25 % van de overeenkomstige nieuwe vastleggingskredieten, of het door het Parlement voorgestelde niveau, indien dit lager is. Het gecombineerde gevolg is een verhoging van 26,1 miljoen EUR; 4. Het gecombineerde gevolg van de aanpassingen aan de begrotingsonderdelen voor gesplitste uitgaven is een stijging van 25,5 miljoen EUR. De aanpassingen, die resulteren in een totale daling van 131,7 miljoen EUR, zijn nader beschreven in de volgende tabel: Begrotingsonderdeel / programma Naam Variatie in betalingskredieten (in EUR) OB 2025 (incl. nota van wijzigingen 1) Begroting 2025 Verschil Rubriek 1 1.0.23 Programma Digitaal Europa 1 138 538 171 1 136 038 171 -2 500 000 02 04 01 11 Europees kenniscentrum voor industrie, technologie en onderzoek op het gebied van cyberbeveiliging 189 253 417 186 753 417 -2 500 000 PPVA Proefprojecten en voorbereidende acties 19 372 500 Totaal rubriek 1 16 872 500 Subrubriek 2a 05 02 01 EFRO — Beleidsuitgaven 21 000 000 000 18 000 000 000 -3 000 000 000 30 02 02 Gesplitste kredieten (Reserve voor begrotingsartikel 05 02 01) 0 3 000 000 000 3 000 000 000 PPVA Proefprojecten en voorbereidende acties 1 375 000 Totaal subrubriek 2a 1 375 000 Subrubriek 2b 2.2.24 Uniemechanisme voor civiele bescherming (rescEU) 105 000 000 107 500 000 2 500 000 06 05 01 Uniemechanisme voor civiele bescherming 95 000 000 97 500 000 2 500 000 2.2.3DAG Gedecentraliseerde agentschappen 320 062 077 322 062 077 2 000 000 07 10 08 Europees Openbaar Ministerie (EPPO) 81 979 259 83 979 259 2 000 000 2.2.3SPEC Prerogatieven 175 405 542 175 905 542 500 000 07 20 04 09 Voorlichtings- en opleidingsmaatregelen ten behoeve van werknemersorganisaties 22 000 000 22 500 000 500 000 PPVA Proefprojecten en voorbereidende acties 4 625 000 Totaal subrubriek 2b 9 625 000 Rubriek 3 3.1.11 Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) 40 231 832 821 40 030 717 961 -201 114 860 08 02 01 Landbouwreserve 288 000 000 280 219 040 -7 780 960 08 02 04 01 Basisinkomenssteun voor duurzaamheid 18 202 923 939 18 009 590 039 -193 333 900 PPVA Proefprojecten en voorbereidende acties 750 000 Totaal rubriek 3 -200 364 860 Rubriek 5 5.0.1DAG Gedecentraliseerde agentschappen 283 270 855 288 270 855 5 000 000 12 10 01 Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) 236 069 206 241 069 206 5 000 000 5.0.22 Militaire mobiliteit 131 773 261 136 773 261 5 000 000 13 04 01 Militaire mobiliteit 129 980 379 134 980 379 5 000 000 Totaal rubriek 5 10 000 000 Rubriek 6 6.0.12 Humanitaire hulp (HUMA) 1 840 130 593 1 860 130 593 20 000 000 14 03 01 Humanitaire hulp 1 750 356 120 1 770 356 120 20 000 000 Totaal rubriek 6 20 000 000 Rubriek 7 7.2 Administratieve uitgaven van de instellingen 9 709 730 985 9 720 485 985 10 755 000 7.1.22 Europese Raad en Raad 715 753 858 715 948 858 195 000 7.1.24 Hof van Justitie van de Europese Unie 541 591 503 541 731 503 140 000 7.1.26 Europees Economisch en Sociaal Comité 173 947 121 174 017 121 70 000 7.1.27 Europees Comité van de Regio’s 130 382 946 130 452 946 70 000 7.1.29 Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming 26 803 875 27 083 875 280 000 7.1.2X Europese Dienst voor extern optreden 922 500 257 932 500 257 10 000 000 Totaal rubriek 7 10 755 000 TOTAAL -131 737 360 Per saldo resulteert dit in een totaal niveau van betalingskredieten van 155 209,3 miljoen EUR, wat neerkomt op een daling van 131,7 miljoen EUR ten opzichte van de ontwerpbegroting, zoals gewijzigd bij nota van wijzigingen 1/2025. 1.5. Reserves In vergelijking met de ontwerpbegroting, zoals gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2025, wordt het bedrag van 3 miljard EUR aan betalingskredieten voor 2025 in verband met de extra flexibiliteit en steun uit de cohesiefondsen voor de lidstaten die getroffen zijn door de natuurrampen in Europa (voorstellen voor regionale noodhulp voor wederopbouw – Restore) opgenomen in de reserve. 1.6. Begrotingstoelichtingen De tekst van de begrotingstoelichting stemt overeen met de ontwerpbegroting, zoals gewijzigd bij nota van wijzigingen 1/2025, met de volgende aanpassingen die in de uitvoerbaarheidsnota zijn voorgesteld en door het bemiddelingscomité zijn goedgekeurd: — Begrotingsonderdelen waarvoor het Europees Parlement wijzigingen in zijn eigen afdeling heeft aangebracht, worden zonder wijzigingen goedgekeurd. — PP 08 25 01 — Waarnemingscentrum voor landroofpraktijken in de EU Tekst als volgt wijzigen: EU-waarnemingspost voor landbouwareaal en controle op en toegang tot landbouwgrond — Overeenkomstig artikel 15, lid 3, van het Financieel Reglement stemt het bemiddelingscomité ermee in om opnieuw vastleggingskredieten voor begrotingsonderdeel 01 02 01 01 – Europese Onderzoeksraad ter beschikking te stellen. De begrotingstoelichting wordt dienovereenkomstig aangepast: Begrotingsonderdeel Naam 01 02 01 01 Volgende tekst toevoegen: Overeenkomstig artikel 15, lid 3, van het Financieel Reglement is voor deze begrotingspost 20 000 000 EUR aan vastleggingskredieten, die overeenkomen met de aanvullende verhoging van 100 miljoen EUR (in prijzen van 2018) die in het kader van de herziening van het MFK is overeengekomen, beschikbaar na vrijmakingen in 2019 die het gevolg zijn van de gehele of gedeeltelijke niet-uitvoering van onderzoeksprojecten. Dit met dien verstande dat de door het Europees Parlement of de Raad aangebrachte wijzigingen het toepassingsgebied van een bestaande rechtsgrondslag niet kunnen wijzigen of uitbreiden, noch afbreuk kunnen doen aan de administratieve autonomie van de instellingen, en dat het optreden met de beschikbare middelen kan worden gedekt. 1.7. Begrotingsnomenclatuur Er wordt overeenstemming bereikt over de door de Commissie in de ontwerpbegroting voorgestelde begrotingsnomenclatuur, zoals gewijzigd bij nota van wijzigingen 1/2025, met de opname van de nieuwe proefprojecten en voorbereidende acties. Het bemiddelingscomité komt ook overeen begrotingsonderdeel 15 03 01 Hervormings- en groeifaciliteit voor de Westelijke Balkan – Beleidsuitgaven op te splitsen in zes afzonderlijke begrotingsonderdelen, één per land, als volgt: — 15 03 01 01 Albanië — 15 03 01 02 Bosnië en Herzegovina — 15 03 01 03 Kosovo (12) — 15 03 01 04 Montenegro — 15 03 01 05 Noord-Macedonië — 15 03 01 06 Servië Er wordt ook een bijbehorende begrotingstoelichting ingevoegd, als volgt: “Dit krediet dient ter dekking van de beleidsuitgaven en financiële steun in verband met acties die worden uitgevoerd in het kader van de hervormings- en groeifaciliteit voor de Westelijke Balkan voor Albanië / Bosnië en Herzegovina / Kosovo / Montenegro / Noord-Macedonië / Servië overeenkomstig artikel 6 van Verordening (EU) 2024/1449”. 3. Verklaringen 3.1. Gezamenlijke verklaring van het Europees Parlement en de Raad over betalingskredieten Het Europees Parlement en de Raad roepen de Commissie op om gedurende het jaar 2025 nauwlettend en actief te blijven toezien op de uitvoering van de programma’s van het huidige en het voorgaande MFK (met name subrubriek 2a en plattelandsontwikkeling), ook in verband met de uitvoering van regionale noodhulp voor wederopbouw (Restore) in lijn met de uiteindelijke wettelijke regeling en de benutting ervan door de lidstaten. Daartoe verzoeken het Europees Parlement en de Raad de Commissie hen tijdig de meest recente cijfers over de stand van zaken en de ramingen voor de betalingskredieten voor 2025 voor te leggen. Indien uit de cijfers blijkt dat de kredieten in de begroting voor 2025 ontoereikend zijn om in de behoeften te voorzien, verzoeken het Europees Parlement en de Raad de Commissie zo spoedig mogelijk een passende oplossing te presenteren, onder andere een ontwerp van gewijzigde begroting, om het Europees Parlement en de Raad in staat te stellen zo spoedig mogelijk en zonder onnodige vertraging in te spelen op gerechtvaardigde behoeften. Het Europees Parlement en de Raad zullen in voorkomend geval rekening houden met de urgentie van de kwestie, en de periode van acht weken voor de besluitvorming inkorten indien zij dat nodig achten. Hetzelfde geldt mutatis mutandis indien uit de cijfers blijkt dat de kredieten in de begroting voor 2025 hoger zijn dan nodig. 3.2. Gezamenlijke verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over het vrijgeven van de betalingen in verband met de Restore-voorstellen in de begroting 2025 Het Europees Parlement, de Raad en de Commissie nemen nota van de lopende besprekingen over de Restore-voorstellen (regionale noodhulp voor wederopbouw) om extra bijstand te verlenen aan lidstaten die zijn getroffen door recente natuurrampen (13) . In afwachting van de goedkeuring van de rechtsgrondslag worden de in de nota van wijzigingen opgenomen betalingen in verband met deze voorstellen (3 miljard EUR) als voorziening opgenomen in de goedgekeurde begroting en zullen zij worden vrijgegeven wanneer de Restore-voorstellen worden goedgekeurd overeenkomstig artikel 49, lid 1, van het Financieel Reglement.