(Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel voor een besluit van de Raad ( COM (2006)0145 ), – gelet op Besluit 2006/959/EG van de Raad en de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, van 4 december 2006, betreffende de ondertekening en voorlopige toepassing van de Euro-mediterrane luchtvaartovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en het Koninkrijk Marokko, anderzijds (1) , – gezien de Euro-mediterrane luchtvaartovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en het Koninkrijk Marokko, anderzijds (2) , – gelet op artikel 80, lid 2 en artikel 300, lid 2, eerste alinea, eerste zin van het EG-Verdrag, – gelet op artikel 300, lid 3, eerste alinea van het EG-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0333/2007), – gelet op artikel 51 en artikel 83, lid 7 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie vervoer en toerisme ( A6-0416/2007 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de sluiting van de overeenkomst; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en van het Koninkrijk Marokko. (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel voor een besluit van de Raad ( COM(2007)0495 ), – gelet op artikel 80, lid 2, artikel 300, lid 2 en artikel 300, lid 4 van het EG­Verdrag, – gelet op artikel 300, lid 3, eerste alinea van het EG­Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0330/2007), – gelet op artikel 51, artikel 83, lid 7 en artikel 43, lid 1 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie vervoer en toerisme ( A6-0458/2007 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de sluiting van het protocol; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en van het Koninkrijk Marokko. Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2007)0600 - C6-0343/2007), – gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (1) , met name punt 28, – gelet op Verordening (EG) nr. 1927/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van een Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering (2) , – gezien de resultaten van de trialoog van 6 juli 2007 en van het begrotingsoverleg van 13 juli 2007, – gezien het verslag van de Begrotingscommissie en het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken ( A6-0485/2007 ), A. overwegende dat de Europese Unie passende juridische en begrotingsinstrumenten heeft opgezet om aanvullende steun te verlenen aan werknemers die te maken krijgen met de gevolgen van omvangrijke structurele veranderingen in de wereldwijde handelspatronen en om hen te ondersteunen bij hun herintegratie in de arbeidsmarkt, B. overwegende dat de financiële steun van de Europese Unie aan ontslagen werknemers dynamisch moet zijn en zo snel en efficiënt mogelijk beschikbaar moet worden gesteld, C. overwegende dat Duitsland en Finland hebben verzocht om steun in verband met twee zaken betreffende ontslagen in de sector mobiele telefonie: BenQ in Duitsland en Perlos Oyj in Finland, bij schrijven van 27 juni en 17 juli 2007 (3) , 1. verzoekt de betrokken instellingen de nodige inspanningen te verrichten om de beschikbaarstelling van middelen uit het Fonds te versnellen; 2. hecht zijn goedkeuring aan het bij deze resolutie gevoegde besluit; 3. verzoekt zijn Voorzitter zorg te dragen voor publicatie van het besluit in het Publicatieblad van de Europese Unie; 4. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie met inbegrip van de bijlage te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. BIJLAGE BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 18 december 2007 betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (4) , en met name op punt 28, Gelet op Verordening (EG) nr. 1927/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van een Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering (5) , Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het begrotingsoverleg van 13 juli 2007, Overwegende hetgeen volgt: (1) De Europese Unie heeft een Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering, hierna "het fonds" genoemd, ingesteld om aanvullende steun te geven aan werknemers die te lijden hebben van de gevolgen van grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen en hen te helpen bij hun re-integratie op de arbeidsmarkt. (2) Het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 staat uitgaven uit het fonds toe tot het jaarlijkse maximum van 500 miljoen EUR. (3) Verordening (EG) nr. 1927/2006 bevat de voorwaarden waaronder middelen uit het fonds beschikbaar kunnen worden gesteld. (4) Duitsland en Finland hebben aanvragen ingediend om middelen uit het fonds beschikbaar te stellen met betrekking tot twee zaken betreffende ontslagen in de sector mobiele telefonie: BenQ in Duitsland en Perlos Oyj in Finland, BESLUITEN: Artikel 1 Voor de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2007 worden middelen uit het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering ten bedrage van 14 794 688 EUR ter beschikking gesteld. Artikel 2 Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie . Gedaan te Brussel, op 18 december 2007 Voor het Europees Parlement Voor de Raad De voorzitter De voorzitter Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2007)0786 – C6-0450/2007), – gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (1) , en met name op punt 27, – onder verwijzing naar zijn resolutie van 20 juni 2007 over de financiering van het Europees programma voor satellietradionavigatie (Galileo) onder het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 en het meerjarig financieel kader 2007-2013 (2) , – gezien zijn eerste lezing van het ontwerp van algemene begroting voor 2008, – gezien de resultaten van de overlegvergadering van 23 november 2007, – gezien het verslag van de Begrotingscommissie ( A6-0499/2007 ), A. overwegende dat de begrotingsautoriteit van mening is dat de GNSS-programma's van adequate financiering moeten worden voorzien, B. overwegende dat de toenemende behoeften van het Gemeenschappelijk Buitenlands en Veiligheidsbeleid (GBVB) een belangrijk punt van zorg waren tijdens de voorbereiding van de begroting voor 2008, met name om de nodige middelen voor de EU-missie in Kosovo te mobiliseren, C. overwegende dat beide takken van de begrotingsautoriteit op de overlegvergadering van 23 november 2007 hebben besloten het flexibiliteitsinstrument in te zetten ter aanvulling van de op de begroting-2008 uitgetrokken middelen voor de financiering van: 1. merkt op dat de respectieve maxima van rubriek 1a en rubriek 4 niet toereikend waren voor een adequate financiering van Galileo en het GBVB in 2008; 2. herinnert eraan dat er tijdens de vorige financiële vooruitzichten (2000-2006) zes keer een beroep is gedaan op het flexibiliteitsinstrument; 3. is ingenomen met het in het kader van het overleg bereikte akkoord inzake het gebruik van het flexibiliteitsinstrument voor de GNSS-programma's en het GBVB voor een totaalbedrag van 270 miljoen EUR; 4. onderstreept dat dankzij deze gezamenlijke inspanningen voldoende middelen konden worden vrijgemaakt voor nieuwe en reeds bestaande GBVB/EVDB-missies, en met name voor de geplande politiemissie van de EU in Kosovo; 5. wijst er echter eens te meer op dat voor externe activiteiten in het algemeen en GBVB-acties in het bijzonder op basis van de thans geïnventariseerde behoeften op lange termijn onvoldoende voorzieningen kunnen worden getroffen; is ervan overtuigd dat de financiering van het GBVB structureel onder dit euvel gebukt gaat en dat er voor de komende jaren een langetermijnoplossing moet worden gevonden (zoals ook moge blijken uit het feit dat de behoeften voor zowel 2007 als 2008 de jaarlijkse ramingen die waren opgesteld ten tijde van de vaststelling van het financieel kader verre te boven gaan); zou het derhalve waarderen indien de Commissie en de Raad met voorstellen zouden komen om aan te geven hoe hierin verbetering kan worden gebracht; 6. hecht zijn goedkeuring aan het bij deze resolutie gevoegde besluit; 7. verzoekt zijn Voorzitter zorg te dragen voor publicatie van dit besluit in het Publicatieblad van de Europese Unie; 8. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie, met inbegrip van de bijlage, te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. BIJLAGE BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 18 december 2007 over het gebruik van het flexibiliteitsinstrument HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (3) , en met name op punt 27, Gezien het voorstel van de Commissie, Overwegende hetgeen volgt: Tijdens het overleg op 23 november 2007 kwamen beide takken van de begrotingsautoriteit overeen het flexibiliteitsinstrument te gebruiken om binnen de begroting 2008 de volgende posten aan te vullen: BESLUITEN: Artikel 1 Voor de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2008 (hierna "de begroting 2008") wordt uit het flexibiliteitsinstrument 270 miljoen EUR aan vastleggingskredieten beschikbaar gesteld. Dit bedrag wordt gebruikt ter aanvulling van de financiële middelen voor: Artikel 2 Dit besluit wordt tegelijk met de begroting 2008 bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie . Gedaan te Brussel, 18 december 2007 Voor het Europees Parlement Voor de Raad De Voorzitter De Voorzitter Het Europees Parlement , – gezien het gewijzigde voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2007)0783 - C6-0321/2007), – gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (1) , met name op de punten 21, 22 en 23 daarvan, – onder verwijzing naar zijn resolutie van 20 juni 2007 over de financiering van het Europees programma voor satellietradionavigatie (Galileo) onder het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 en het meerjarig financieel kader 2007-2013 (2) , – gezien de conclusies van het begrotingsoverleg van 23 november 2007, – gezien het verslag van de Begrotingscommissie ( A6-0500/2007 ), 1. stemt in met de conclusies van het overlegcomité van 23 november 2007; 2. benadrukt dat de overeenkomst die is bereikt over de herziening van het meerjarig financieel kader het resultaat is van een zeer succesvolle interinstitutionele samenwerking en een politiek betekenisvolle stap is op weg naar de ontwikkeling van het Europees programma voor satellietradionavigatie; 3. herinnert eraan dat na de overeenstemming over het meerjarig financieel kader 2007-2013 en het daarmee samenhangende Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 voor een aantal tekorten geen oplossing werd gevonden in de resultaten van de onderhandelingen; 4. is ingenomen met het gebruik van de instrumenten zoals vastgelegd in de punten 21, 22 en 23 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 met betrekking tot de eerste herziening van het financieel kader sinds 1994; 5. hecht zijn goedkeuring aan het bij deze resolutie gevoegde besluit; 6. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit samen met de voorzitter van de Raad te ondertekenen; 7. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie, met inbegrip van de bijlage, te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. BIJLAGE BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 18 december 2007 tot wijziging van het Interinstitutioneel akkoord van 17 mei 2006 betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer ten aanzien van het meerjarig financieel kader HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (3) , met name de punten 21 en 22, eerste en tweede alinea, en 23 daarvan, gezien het voorstel van de Commissie, overwegende hetgeen volgt: (1) Tijdens de begrotingsoverlegvergadering van 23 november 2007 zijn de beide takken van de begrotingsautoriteit overeengekomen te voorzien in een deel van de benodigde financiering voor het Europese GNSS systeem voor radionavigatie per satelliet (EGNOS - Galileo) door middel van een herziening van het meerjarig financieel kader 2007-2013 in overeenstemming met de punten 21, 22 en 23 van het Interinstitutioneel Akkoord, teneinde de plafonds voor vastleggingskredieten in subrubriek 1a voor de jaren 2008-2013 te verhogen met een bedrag van 1 600 miljoen EUR op basis van het huidige prijsniveau. Deze verhoging wordt gecompenseerd door een verlaging van het plafond van de vastleggingskredieten in rubriek 2 in 2007 met eenzelfde bedrag. (2) Teneinde een passende verhouding tussen vastleggingen en betalingen te handhaven, worden de jaarplafonds voor betalingskredieten aangepast. De aanpassing is neutraal. (3) Bijlage 1 van het Interinstitutioneel Akkoord betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer dient derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd (4) . BESLUITEN: Enig artikel Bijlage 1 bij het Interinstitutioneel Akkoord betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer wordt vervangen door de bijlage bij dit besluit. Gedaan te Brussel, op 18 december 2007 Voor het Europees Parlement Voor de Raad De Voorzitter De voorzitter BIJLAGE FINANCIEEL KADER 2007-2013 (herzien) (EUR miljoen - prijzen 2004) BETALINGSKREDIETEN 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Totaal 2007-2013 1. Duurzame groei 51 267 52 913 54 071 54 860 55 379 56 845 58 256 383 591 1a Concurrentiekracht ter bevordering van groei en werkgelegeheid 8 404 9 595 10 209 11 000 11 306 12 122 12 914 75 550 1b Samenhang ter bevordering van groei en werkgelegenheid 42 863 43 318 43 862 43 860 44 073 44 723 45 342 308 041 2. Bescherming en beheer van natuurlijke hulpbronnen 53 478 54 322 53 666 53 035 52 400 51 775 51 161 396 837 waarvan: marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen 43 120 42 697 42 279 41 864 41 453 41 047 40 645 293 105 3. Burgerschap, vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid 1 199 1 258 1 380 1 503 1 645 1 797 1 988 10 770 3a Vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid 600 690 790 910 1 050 1 200 1 390 6 630 3b Burgerschap 599 568 590 593 595 597 598 4 140 4. De EU als mondiale partner 6 199 6 469 6 739 7 009 7 339 7 679 8 029 49 463 5. Administratie (1) 6 633 6 818 6 973 7 111 7 255 7 400 7 610 49 800 6. Compensaties 419 191 190 800 TOTAAL VASTLEGGINGSKREDIETEN 119 195 121 971 123 019 123 518 124 018 125 496 127 044 864 261 % van het BNI 1,10% 1,08% 1,07% 1,04% 1,03% 1,02% 1.01% 1,048% TOTAAL BETALINGSKREDIETEN 115 142 119 805 112 182 118 549 116 178 119 659 119 161 820 676 % van het BNI 1,06% 1,06% 0,97% 1,00% 0,97% 0,97% 0,95% 1,00% Beschikbare marge 0,18% 0,18% 0,27% 0,24% 0,27% 0,27% 0,29% 0,24% Maximum van de eigen middelen als @ van het BNI 1,24% 1,24% 1,24% 1,24% 1,24% 1,24% 1,24% 1,24% (1) De in het maximumbedrag van deze rubriek opgenomen uitgaven voor pensioenen zijn exclusief de personeelsbijdragen aan de pensioenregelingen, ten bedrage van 500 miljoen EUR in prijzen van 2004 voor de periode 2007-2013. (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(2007)0268 ), – gelet op de artikelen 36 en 37 van het EG­Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0203/2007), – gelet op artikel 51 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling ( A6-0461/2007 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement; 2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen; 3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 4. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 5. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Het Europees Parlement , – onder verwijzing naar Verordening (EG) nr 104/2000 van de Raad van 17 december 1999 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector visserijproducten en producten van de aquacultuur (1) , – onder verwijzing naar het verslag van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement van 29 september 2006 over de tenuitvoerlegging van Verordening (EG) nr. 104/2000 ( COM(2006)0558 ), – onder verwijzing naar zijn resolutie van 19 juni 1998 over de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement over 'de toekomst van de markt voor visserijproducten in de Europese Unie: verantwoordelijkheid, partnerschap, concurrentievermogen' (2) , – onder verwijzing naar zijn resolutie van 19 juni 1998 over de conservenindustrie voor visserij- en aquacultuurproducten in de Europese Unie (3) , – onder verwijzing naar zijn standpunt van 2 december 1999 over het voorstel voor een verordening van de Raad houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector visserijproducten en producten van de aquacultuur (4) , – onder verwijzing naar zijn resolutie van 14 maart 2002 over de visverwerkende industrie (5) , – onder verwijzing naar de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement van 9 maart 2006 betreffende de verbetering van de economische situatie in de visserijsector ( COM(2006)0103 ), – onder verwijzing naar zijn resolutie van 28 september 2006 over de verbetering van de economische situatie in de visserijsector (6) , – onder verwijzing naar het werkdocument van de Commissie visserij van 5 juni 2007 (7) over de uitvoering van Verordening (EG) nr. 104/2000, – gelet op artikel 45 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie visserij ( A6-0467/2007 ), A. nogmaals wijzend op het strategisch belang van de visserijsector voor de sociaal-economische situatie, voor een regelmatig visaanbod en voor een evenwichtige voedingsbalans in de verschillende lidstaten en de EU zelf; tevens wijzend op de cruciale bijdrage van de visserijsector aan de economische en sociale cohesie, door bevordering van de ontwikkeling van kustregio's en de instandhouding en het creëren van economische activiteiten en banen boven en onder in de productieketen, met name in achtergestelde regio's en gemeenschappen, alsook de bijdrage aan de lokale culturele tradities, B. overwegende dat de gemeenschappelijke ordening der markten (GMO) in de sector visserijproducten het eerste element was van het gemeenschappelijk visserijbeleid (GVB) dat in 1970 zou worden ingevoerd, en sindsdien een van de vier pijlers van dit beleid is geworden, samen met het structuurbeleid, het behoud van de visbestanden en de betrekkingen met derde landen, C. overwegende dat de GMO in de sector visserijproducten twee grote hervormingen heeft ondergaan, de eerste in 1981 - gericht op vermindering van het uit de markt nemen van producten en invoering van steun aan verkoopuitstel - en de tweede in 2000 - bedoeld om het uit de markt nemen van producten sterk te ontmoedigen en de rol van de producentenorganisaties in het productiebeheer en de marktinterventies te versterken, D. overwegende dat de belangrijkste doelstellingen - die nog steeds niet zijn verwezenlijkt - van de GMO in de sector visserijproducten en producten van de aquacultuur eruit bestaan stabiele markten voor visserijproducten te verzekeren en de producenten een redelijk inkomen te garanderen, E. overwegende dat de GMO in de sector visserijproducten een oplossing moet bieden voor een markt die wordt gekenmerkt door grote structurele verschillen wat betreft afzet op de markt, distributie en verwerking, prijzen en gewoontes van de consument, F. overwegende dat het huidige systeem van eerste verkoop in de vorm van veilingen, dat in de meeste lidstaten gangbaar is, zeer nadelig is voor de producenten, die uiteindelijk een tiende van de inkomsten van de einddistributeurs verdienen, G. overwegende dat de GMO in de sector visserijproducten een aantal marktinterventiemechanismen heeft ingevoerd voor prijsondersteuning en regulering van het visaanbod; dat het doel was de concentratie van het aanbod te bevorderen door aan de oprichting van producentenorganisaties te steunen, die een belangrijkere rol in marktinterventies kregen, zelfs als is deze maatregel niet vergezeld gegaan van de nodige financiële steun, H. overwegende dat bilaterale handelsovereenkomsten en de invoering van een systeem voor handel met derde landen om de visverwerkende industrie van de EU van vis te voorzien ertoe hebben geleid dat de communautaire preferentieregeling in het geding is gekomen en dat de communautaire producten onder een grotere concurrentiedruk zijn komen te staan, met directe gevolgen voor de inkomenssituatie in de sector, I. overwegende dat de instrumenten van de GMO in de sector visserijproducten geleidelijk veranderingen hebben ondergaan, en aan belang hebben ingeboet ten opzichte van andere pijlers en prioriteiten van het GVB, zoals de instandhouding van de visbestanden en de vermindering van de visserijactiviteiten, die een van de belangrijkste doelstellingen van het GVB zijn geworden, J. overwegende dat de GMO in de sector visserijproducten onvoldoende heeft bijgedragen aan de verhoging van de prijzen bij de eerste verkoop of tot een betere verdeling van de toegevoegde waarde over de gehele waardeketen in de visserijsector, waarin naast de gevestigde groothandelaars de grote supermarkten in de distributie een steeds grotere rol spelen, K. overwegende dat het proces van de prijsvorming bij de eerste verkoop heeft voorkomen dat schommelingen in de productiekostenfactoren een weerslag hebben gehad op de visprijzen, L. overwegende dat de gemiddelde prijzen bij de eerste verkoop sinds 2000 op hetzelfde peil gebleven of gedaald zijn, zonder dat dit werkelijk tot uiting kwam in een prijsverlaging voor de eindconsument van verse vis, maar dat deze prijzen juist voortdurend zijn gestegen, M. overwegende dat volgens het verslag over de uitvoering van de EOGFL-kredieten, de werkelijke uitgaven van 1974 tot 2005 in totaal iets minder dan 550 miljoen EUR bedroegen, met een jaarlijks gemiddelde van 17 miljoen EUR, hetgeen een redelijk bescheiden budget is voor de verwezenlijking van de doeleinden van artikel 33 van het EG-Verdrag, N. overwegende dat de Commissie in conclusie 5 van haar reeds aangehaalde verslag van 29 september 2006, erkent dat het moeilijk is om de nieuwe prioriteiten van de GMO in de sector visserijproducten af te stemmen op de doelstellingen ervan - zoals de in artikel 33 van het Verdrag genoemde garantie van inkomens - en met name erop wijst dat "de marktprijzen (...) geen gelijke tred [hebben] gehouden met de productiekosten", O. overwegende dat het Parlement in zijn reeds aangehaalde resolutie van 28 september 2006 concludeert dat de kansen die de bestaande GMO in de sector visserijproducten biedt voor de verbetering van het concurrentievermogen onvoldoende zijn benut, P. overwegende dat het Parlement in zijn reeds aangehaald standpunt van 2 december 1999 betere voorwaarden voor de uitvoering van de marktinterventiemechanismen heeft voorgesteld, met name wat betreft het uit de markt nemen en de financiële steun voor producentenorganisaties, maar dat deze voorstellen niet zijn overgenomen door de Raad, Q. overwegende dat de visserijsector nu steeds meer gebruik maakt van geïmporteerde vis, ten koste van de interne productie, R. overwegende dat er momenteel sprake is van een tekort aan visproteïnen en van een afhankelijkheid van geïmporteerde producten om te voldoen aan de behoeften van de consument, in een context waarin de communautaire productie steeds verder afneemt terwijl de wereldproductie alsmaar stijgt, S. overwegende dat de Commissie heeft toegelaten dat producten die niet voldoen aan de door de EU bepaalde minimumafmetingen op de communautaire markt zijn afgezet, met name omdat de regels voor de afzet van diepvriesproducten niet zijn geïmplementeerd, T. overwegende dat de Commissie in haar reeds aangehaalde mededeling van 9 maart 2006 wijst op de noodzaak van een herziening van Verordening (EG)nr. 104/2000, U. overwegende dat het Parlement in zijn reeds aangehaalde resolutie van 28 september 2006 onder meer pleit voor een snelle herziening van de GMO in de sector visserijproducten, zodat deze beter kan bijdragen aan een verhoging van de verkoopprijs bij de eerste verkoop en een betere verdeling van de toegevoegde waarde over de gehele waardeketen in de sector, 1. juicht het besluit van de Commissie toe om een grondige evaluatie uit te voeren van de bestaande GMO in de sector visserijproducten en producten van de aquacultuur, maar betreurt het dat de indiening van dit evaluatieverslag met betrekking tot het bepaalde in artikel 41 van Verordening (EG) nr. 104/2000 bijna een jaar vertraging heeft opgelopen; 2. meent dat een verregaande herziening van de GMO in de sector visserijproducten dringend geboden is, zodat deze meer bijdraagt aan de verzekering van de inkomens in de sector en aan de marktstabiliteit, de verbetering van de afzet van visserijproducten en de verhoging van de gegenereerde toegevoegde waarde; 3. verzoekt de Commissie om zo spoedig mogelijk een mededeling over de richtsnoeren en een voorstel voor de herziening van de GMO in de sector visserijproducten in te dienen, waarin rekening wordt gehouden met de voorstellen in deze resolutie; 4. wijst erop dat de belangrijkste economische actoren in de sector, en in het bijzonder vissers en hun vertegenwoordigende organisaties, betrokken moeten worden bij de herziening van de GMO in de sector visserijproducten, vooral in de huidige evaluatieperiode; 5. onderstreept dat de bijdrage van de GMO in de sector visserijproducten aan de sector is teruggelopen, vooral sinds de herziening van 2000; meent dat de ommekeer van deze trend een van de belangrijkste doelstellingen van de komende herziening van de GMO in de sector visserijproducten moet zijn, zodat er voldoende communautaire financiële steun kan worden geboden om te voorzien in de behoeften van de visserijsector, ten einde de doeleinden van het verdrag te verwezenlijken; 6. merkt op dat de bestaande interventiemechanismen sterk geconcentreerd zijn en verzoekt de Commissie te onderzoeken of dit de meest adequate mechanismen zijn en of ze de noodzakelijke flexibiliteit hebben om te beantwoorden aan de inherente behoeften van de productie- en afzetstructuren in de verschillende lidstaten, ten einde de afzet van vis te verbeteren en een redelijk inkomen voor de producenten te garanderen; 7. verzoekt de Commissie in dit verband na te gaan of de producten in de verschillende bijlagen van Verordening (EG) nr. 104/2000, met name wat betreft de autonome ophoud- en uitstelmaatregelen, de meest aangewezen producten zijn en of de lijst moet worden gewijzigd of uitgebreid; 8. meent dat de compensatievergoeding voor tonijn moet worden uitgebreid en verwijst naar de voorstellen hieromtrent in zijn reeds aangehaalde resolutie van 19 juni 1998 over de conservenindustrie voor visserij- en aquacultuurproducten in de Europese Unie; verzoekt de Commissie een compensatievergoeding in te voeren voor sardine, als voorgesteld in paragraaf 14(b) van zijn bovengenoemde resolutie; 9. wijst op het belang van etikettering en nauwkeurige informatie voor de consument, teneinde de kwaliteit en de toegevoegde waarde van visserijproducten te bevorderen; meent dat de handelsbenamingen, in het bijzonder van geïmporteerde producten grondig onderzocht en gecontroleerd moeten worden, om ervoor te zorgen dat de consument niet wordt misleid; 10. dringt er bij de Commissie op aan de ecologische certificering van visserijproducten te versnellen, daar deze van fundamenteel belang is voor een gezonde en eerlijke concurrentie tussen economische actoren binnen en buiten de EU; 11. benadrukt dat de structuurfondsen moeten bijdragen aan de modernisering en het creëren van ondersteunende infrastructuur voor de producenten in het kader van de productie en de afzet op de markt, zoals installaties voor koeling, verwerking, vervoer en afzet op de markt/distributie; 12. benadrukt dat de interventiemechanismen moeten rekening houden met de beperkte houdbaarheid van visserijproducten; 13. dringt aan op meer steun voor de verbetering van de visverwerking aan boord, in het bijzonder voor investeringen in koel- en verpakkingsystemen en de verbetering van de hygiëne en de veiligheid aan boord; 14. wijst erop dat met name financiële steunmechanismen en -middelen moeten worden gehandhaafd en versterkt, om de concentratie van het aanbod te bevorderen, meer in het bijzonder door een effectieve steun voor de oprichting en het functioneren van producentenorganisaties, vooral in de kleinschalige kustvisserij en traditionele visserij, zoals erkend op grond van Verordening (EG) nr. 104/2000; 15. meent dat de operationele programma's met de nodige financiële middelen ervoor moeten zorgen dat de producentenorganisaties de mogelijkheid hebben hun producten rechtstreeks op de markt te brengen, zodat de waarde van hun productie wordt vergroot en de toegevoegde waarde van visserijproducten vermeerderd; dringt daarom aan op de wijziging van artikel 5 van Verordening (EG) nr. 104/2000, zoals voorgesteld in zijn reeds aangehaalde resolutie van 2 december 1999; 16. wijst erop dat de directe koppeling van de steun aan de producentenorganisaties in de communautaire begroting gehandhaafd moet blijven, terwijl tegelijkertijd de mogelijkheid geopend moet worden voor lidstaten om aanvullende steun aan operationele programma's toe te kennen, zoals het heeft voorgesteld in zijn reeds aangehaalde resolutie van 2 december 1999; dringt in dit verband aan op de wijziging van artikel 10 van Verordening (EG) nr. 104/2000; 17. acht het noodzakelijk onderzoek te doen naar de oorzaken van de mislukking van de invoering van brancheorganisaties, welke mogelijkheid is geïntroduceerd bij de herziening van de GMO in de sector visserijproducten van 2000 en waarnaar de Commissie verwijst in conclusie 4 van haar reeds aangehaald verslag van 29 september 2006; 18. steunt het initiatief om een gedragscode te introduceren voor de handel in visserijproducten in de EU, die zou gelden voor alle betrokkenen in de sector, ten einde vrijwillige regels te formuleren die een rechtvaardiger verdeling van de toegevoegde waarde en voorschriften voor de afzet op de markt voor de gehele waardeketen moeten verzekeren; 19. acht het belangrijk om markten van herkomst en van traditionele producten van een speciale kwaliteit te creëren, waarvan de promotie wordt verzekerd tijdens beurzen, in de kleinhandel en in catering-bedrijven, zodat de toegevoegde waarde van plaatselijke producten wordt vergroot en de plaatselijke ontwikkeling gestimuleerd; 20. beveelt aan dat de Commissie de consequenties evalueert van de betrekkingen met derde landen, en met name de impact van geïmporteerde producten op de prijzen bij de eerste verkoop; verzoekt de Commissie standvastiger te zijn in haar evaluatie van de externe handelsbetrekkingen, in het bijzonder wat betreft de uitvoering van de in artikel 30 van Verordening (EG) nr. 104/2000 genoemde WTO-vrijwaringsmaatregelen, ten einde de doeleinden van artikel 33 van het Verdrag niet in gevaar te brengen; 21. acht het van essentieel belang op geïmporteerde visserijproducten die worden verkocht op de interne markt dezelfde normen en voorschriften toe te passen als op communautaire visserijproducten, bijvoorbeeld verpakkingsvoorschriften, hygiëne- en gezondheidsvoorschriften of het verbod om op de communautaire markt visserijproducten af te zetten die niet voldoen aan de minimumafmetingen die zijn toegestaan voor communautaire producten; 22. acht het van essentieel belang bij de komende herziening meer financiële middelen uit te trekken voor de GMO voor visserijproducten; 23. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten.. (Medebeslissingsprocedure: tweede lezing) Het Europees Parlement , – gezien het gemeenschappelijk standpunt van de Raad (10537/3/2007 – C6-0353/2007) (1) , – gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt (2) inzake het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2005)0579 ), – gelet op artikel 251, lid 2 van het EG-Verdrag, – gezien de verklaringen van de Commissie die zijn aangehecht aan deze resolutie, – gelet op artikel 62 van zijn Reglement, – gezien de aanbeveling voor de tweede lezing van de Commissie vervoer en toerisme ( A6-0482/2007 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het gemeenschappelijk standpunt, als geamendeerd door het Parlement; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Standpunt van het Europees Parlement in tweede lezing vastgesteld op 12 december 2007 met het oog op de aanneming van Verordening (EG) nr. .../2008 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van gemeenschappelijke regels op het gebied van burgerluchtvaart en tot oprichting van een Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart, houdende intrekking van Richtlijn 91/670/EEG, Verordening (EG) nr. 1592/2002 en Richtlijn 2004/36/EG (Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement in tweede lezing overeen met het definitieve wetsbesluit: Verordening (EG) nr. 216/2008.) VERKLARINGEN VAN DE COMMISSIE Betreft: artikel 64 Met betrekking tot artikel 64 verklaart de Commissie dat zij, bij het wijzigen van Verordening (EG) nr. 593/2007 van de Commissie betreffende de door het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart geheven vergoedingen en rechten, de nodige aandacht zal besteden aan de specifieke situatie van het MKB, en met name aan de gevolgen van het niveau van de vergoedingen en rechten voor de economische leefbaarheid van het MKB. Zij zal er blijven op toezien dat het niet-discriminatiebeginsel wordt nageleefd en dat de inkomsten uit de certificeringsactiviteiten van het Agentschap voldoende hoog blijven om alle kosten van de verleende diensten te dekken. Betreft: artikel 3, onder j), punt i), vierde streepje Met betrekking tot de definitie van complex motoraangedreven luchtvaartuig zal de Commissie nagaan welke invloed de opname van vleugelvliegtuigen met turbinestraalmotoren of met meer dan één schroefturbinemotor in deze definitie heeft op de markten. Zij zal het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart verzoeken toezicht te houden op de veiligheidsprestaties van deze luchtvaartuigen. Betreft: bijlage II, punt e) (ultralichte luchtvaartuigen) De Commissie zal het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart verzoeken alle belanghebbenden formeel te raadplegen en een met redenen omkleed advies in te dienen voor een wijziging van bijlage II, punt e), teneinde ultralichte luchtvaartuigen van minder dan 600 kg in dit punt op te nemen, voorzover nodig. (Medebeslissingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2007)0368 ), – gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 95 van het EG­Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0200/2007), – gelet op artikel 51 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid ( A6-0464/2007 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie; 2. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in haar voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Medebeslissingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2004)0582 ), – gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 95 van het EG­Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0119/2004), – gelet op artikel 51 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie juridische zaken en de adviezen van de Commissie economische en monetaire zaken en de Commissie interne markt en consumentenbescherming ( A6-0453/2007 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement; 2. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 12 december 2007 met het oog op de aanneming van Richtlijn 2008/…/EG van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 98/71/EG inzake de rechtsbescherming van modellen HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 95, Gezien het voorstel van de Commissie║, Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (1) , Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (2) , Overwegende hetgeen volgt: (1) Modelbescherming heeft alleen het verlenen van een uitsluitend recht op de uiterlijke kenmerken van een voortbrengsel tot doel, niet het verlenen van een monopolie op dat voortbrengsel als zodanig. De bescherming van modellen waarvoor in de praktijk geen alternatief bestaat, leidt in feite tot een monopolie op het voortbrengsel. Een dergelijke bescherming staat vrijwel gelijk aan misbruik van de wettelijke regeling inzake modellen. Als derden de mogelijkheid hebben om vervangingsonderdelen te produceren en te distribueren, wordt de concurrentie in stand gehouden. Wordt echter de modelbescherming uitgebreid tot vervangingsonderdelen, dan zouden die derden inbreuk maken op deze rechten; concurrentie wordt daardoor onmogelijk gemaakt en de houder van het modelrecht krijgt in feite een monopoliepositie. (2) De verschillen in de wetgevingen van de lidstaten inzake het gebruik van beschermde modellen voor het repareren van een samengesteld voortbrengsel om dat zijn oorspronkelijke uiterlijke kenmerken terug te geven, wanneer het model toegepast wordt op of verwerkt is in een voortbrengsel dat een onderdeel vormt van een samengesteld voortbrengsel waarvan de uiterlijke kenmerken bepalend zijn voor het beschermde model, zijn rechtstreeks van invloed op de totstandbrenging en werking van de interne markt voor de goederen waarin deze modellen zijn belichaamd. Deze verschillen kunnen de concurrentie op de interne markt vervalsen. (3) Voor de goede werking van de interne markt is het daarom noodzakelijk de wetgevingen van de lidstaten inzake de bescherming van modellen nader tot elkaar te brengen wat betreft het gebruik van beschermde modellen voor het repareren van een samengesteld voortbrengsel om dat zijn oorspronkelijke uiterlijke kenmerken terug te geven. (4) Ter aanvulling van de bepalingen van Verordening (EG) nr. 1400/2002 van de Commissie van 31 juli 2002 betreffende de toepassing van artikel 81, lid 3, van het Verdrag op groepen verticale overeenkomsten en onderling afgestemde feitelĳke gedragingen in de motorvoertuigensector (3) wat betreft de mogelijkheid van de fabrikant om zijn merk of logo daadwerkelijk en op een duidelijk zichtbare wijze op onderdelen of vervangingsonderdelen aan te brengen, moet ervoor worden gezorgd dat de consumenten naar behoren geïnformeerd worden over de oorsprong van vervangingsonderdelen, bijvoorbeeld door middel van informatie over de merken of logo's op de desbetreffende onderdelen. (5) Richtlijn 2007/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 5 september 2007 tot vaststelling van een kader voor de goedkeuring van motorvoertuigen en aanhangwagens daarvan en van systemen, onderdelen en technische eenheden die voor dergelijke voertuigen zijn bestemd (4) bevat bepalingen voor het testen van reserveonderdelen die door onafhankelijke producenten zijn vervaardigd om te waarborgen dat deze voldoen aan veiligheids- en milieunormen . De nieuwe procedure die wordt voorgeschreven, biedt in een volledig gedereguleerde markt betere waarborgen voor de consument. (6) Richtlijn 98/71/EG (5) moet dienovereenkomstig worden gewijzigd, HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: Artikel 1 Artikel 14 van Richtlijn 98/71/EG wordt vervangen door: "Artikel 14 In voor reparatie gebruikte onderdelen verwerkte modellen 1. Er bestaat geen bescherming als model voor een model dat is verwerkt in of toegepast op een voortbrengsel dat een onderdeel vormt van een samengesteld voortbrengsel en in de zin van artikel 12, lid 1, uitsluitend wordt gebruikt voor de reparatie van dit samengestelde voortbrengsel om het de oorspronkelijke uiterlijke kenmerken terug te geven. Deze bepaling is niet van toepassing indien genoemd onderdeel in de eerste plaats op de markt wordt gebracht voor een ander doel dan de reparatie van samengestelde voortbrengselen. 2. Lid 1 is van toepassing mits de consumenten naar behoren worden geïnformeerd over de oorsprong van het voortbrengsel dat wordt aangewend voor de reparatie, door gebruikmaking van een handelsmerk of handelsnaam, of markering in een andere geschikte vorm, zodat zij met kennis van zaken tussen concurrerende voortbrengselen voor reparatiedoeleinden kunnen kiezen. 3. Lid 1 geldt uitsluitend voor zichtbare onderdelen op de vervolgmarkt wanneer het samengestelde voortbrengsel door de houder van het modelrecht of met diens instemming eenmaal op de primaire markt in de handel is gebracht. ". Artikel 2 De lidstaten kunnen de bescherming als model voor een model tot ... (6) handhaven indien in hun wetgeving bescherming als model bestaat voor een model dat een onderdeel vormt van een samengesteld voortbrengsel dat in de zin van artikel 12, lid 1 van Richtlijn 98/71/EG uitsluitend wordt gebruikt voor de reparatie van dit samengestelde voortbrengsel om het de oorspronkelijke uiterlijke kenmerken terug te geven. Artikel 3 1. De lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk ... (7) aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis . Wanneer de lidstaten die bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen zelf of bij de officiële bekendmaking daarvan naar deze richtlijn verwezen. De regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten. 2. De lidstaten delen de Commissie de tekst van de belangrijkste bepalingen van intern recht mee die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen. Artikel 4 Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie. Artikel 5 Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten. Gedaan te ║ Voor het Europees Parlement Voor de Raad De Voorzitter De Voorzitter (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(2007)0372 ), – gelet op de artikelen 36 en 37 van het EG­Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0254/2007), – gelet op artikel 51 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling ( A6-0477/2007 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement; 2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen; 3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 4. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 5. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(2006)0760 ), – gelet op de artikelen 93 en 94 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0043/2007), – gezien het schrijven van 1 juni 2007 van de Commissie juridische zaken aan de Voorzitter van het Parlement uit hoofde van artikel 80 bis, lid 4 van zijn Reglement, – gezien het schrijven van 20 september 2007 van de Voorzitter van de Commissie waarin wordt medegedeeld dat de Commissie haar voorstel niet intrekt, – gelet op artikel 51 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken ( A6-0472/2007 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement; 2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen; 3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 4. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 5. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Het Europees Parlement , – gezien de conclusies van het Voorzitterschap van de Europese Raad van 25 en 26 maart 2004 in Brussel, in het bijzonder de verklaring van de Europese Raad van 25 maart 2004 over de bestrijding van het terrorisme, die ook een clausule over solidariteit bevat, – gezien het rapport van de groep op hoog niveau 'Alliantie van de beschavingen', dat op 13 november 2006 is gepresenteerd door de secretaris-generaal van de Verenigde Naties, – onder verwijzing naar zijn resolutie van 14 februari 2007 over het verondersteld gebruik door de CIA van Europese landen voor het vervoer en illegaal vasthouden van gevangenen (1) , – gelet op artikel 108, lid 5 van zijn Reglement, A. overwegende dat B. betreurend dat de EU-instellingen hebben toegegeven aan de enorme druk die ontstond na de terroristische aanslagen, door besluiten goed te keuren die niet diepgaand besproken zijn met het Europees Parlement en de nationale parlementen, en die in strijd zijn met het recht op een eerlijk proces, op bescherming van persoonsgegevens en toegang tot documenten van de EU-instellingen met betrekking tot de bestrijding van het terrorisme, en die derhalve terecht nietig zijn verklaard door het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen, C. overwegende in het bijzonder dat de slachtoffers van het terrorisme afgrijselijke ervaringen hebben doorgemaakt en dat in de eerste plaats aandacht gegeven moet worden aan de verdediging van hun rechten en aan maatregelen om hen bescherming en erkenning te bieden, waarbij steeds bedacht moet worden dat de terroristen terrein verliezen als slachtoffers zich uitspreken en een gehoor vinden in de samenleving, D. zijn bezorgdheid uitsprekend over de verreikende gevolgen van het gebruik van grootschalige immigratie- en asieldatabanken op EU-niveau in de bestrijding van het terrorisme en in het bijzonder over het verlenen van toegang tot de Eurodac-databank aan de politie en rechtshandhavinginstanties van de lidstaten alsook Europol bij de uitvoering van hun taken met betrekking tot preventie, opsporing en onderzoek van terroristische delicten en andere ernstige criminele delicten, waarop wordt aangedrongen in de conclusies van de Raad van ministers van Justitie en Binnenlandse zaken van 12 en 13 juni 2007, E. derhalve beseffend dat de bestrijding van het terrorisme zeer complex ligt en nu meer dan ooit vraagt om een multidisciplinaire strategie op meerdere niveaus, zoals ook gepland op internationaal niveau, F. overwegende dat bij elk van de aspecten van de EU-strategie - voorkomen, beschermen, achtervolgen, reageren - de volledige betrokkenheid van het Europees Parlement en de nationale parlementen nodig is, die via evaluaties die om de twee jaar worden uitgevoerd door de Commissie volledig en regelmatig geïnformeerd moeten worden en in de gelegenheid gesteld om de werkelijke doelmatigheid van de genomen maatregelen na te gaan met inbegrip van de gevolgen voor de grondrechten om te zien of de oorspronkelijke doelstellingen zijn uitgevoerd en wat de werkelijke kosten van de initiatieven zijn, G. betreurend dat er een substantieel gebrek aan transparantie, democratisch overzicht, aansprakelijkheid en rechterlijk toezicht is, en opmerkend dat de EU-instellingen en agentschappen zoals Europol en Eurojust net zijn begonnen met een meer gestructureerde verzameling van de nodige informatie voor hun activiteiten, H. verbijsterd over de weigering van de regeringen van enkele lidstaten en de Raad om te reageren op aantijgingen inzake misbruik van bevoegdheden onder het voorwendsel van terrorismebestrijding, in het bijzonder in geval van de uitzonderlijke uitleveringen van CIA-gevangenen en geheime locaties ('black sites'), I. verontrust over de extreme ondervragingstechnieken die zijn toegepast op personen die verdacht werden van terrorisme, J. menend dat grensoverschrijdende samenwerking van inlichtingen- en veiligheidsdiensten onder grondigere en systematischere controle moet staan, K. ernstig bezorgd over de doelverschuiving van veel maatregelen die onder het label van terrorismebestrijding worden geïntroduceerd maar in de praktijk gebruikt worden voor een breed scala van doeleinden, L. onderstrepend dat er in de EU-strategie voor terrorismebestrijding veel meer aandacht besteed moet worden aan de oorzaken van terrorisme en de rol van de EU hierin, M. erop wijzend dat het Verdrag van Lissabon het waarschijnlijk mogelijk zal maken ook de rol van de Unie in de bestrijding van het terrorisme in een doorzichtig, duidelijker en eenvoudiger kader te plaatsen waarin meer verantwoording wordt afgelegd, de solidariteit van de lidstaten de versterken en het Parlement en de nationale parlementen te betrekken bij de evaluatie van het aan de ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid gerelateerde beleid, maar ook betreurend dat er voor dit beleid voor rechtsbesluiten die vóór de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon zijn aangenomen geen volledige gerechtelijke controle op EU-niveau bestaat; 1. juicht van harte de ondertekening toe van het Verdrag van Lissabon en verzoekt de lidstaten dit te ratificeren zodat het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie bindend wordt, dat een noodzakelijke aanvulling is op de EU-strategie voor de bestrijding van het terrorisme, Voorkomen 2. is van mening dat de EU maatregelen op EU-, nationaal en plaatselijk niveau moet steunen die gericht zijn op voorkoming van gewelddadige radicalisering via bevordering van integratie van mensen door middel van interculturele dialoog en van democratie en mensenrechten als de universele waarden die onze maatschappij schragen, voorkoming van sociale uitsluiting en acht het eveneens noodzakelijk gewelddadige radicalisering te bestrijden, met inbegrip van het aanzetten tot gewelddadige acties; 3. verlangt eindelijk een Europees verbod op de rechtvaardiging van terrorisme; 4. meent voorts dat een belangrijk element in de terrorismepreventie bestaat uit een ontwikkelingshulpbeleid van de EU en de lidstaten dat ook functioneert als veiligheidsbeleid; dat bevordering van het maatschappelijk middenveld en een bijdrage aan de bevordering van sociale vrede en welvaart geëigende middelen zijn om mensen perspectieven te tonen en de verbreiding van fundamentalistische ideologieën in te dammen; dat het daarom noodzakelijk is in het ontwikkelingshulpbeleid veel meer prioriteit dan in het verleden te geven aan de opbouw van het onderwijssysteem, de gezondheidszorg en de sociale zekerheid in de landen die zijn aangemerkt als landen waar terroristische activiteiten worden ontwikkeld; 5. meent dat de EU in dit verband positieve praktijkvoorbeelden moet bevorderen en verspreiden in de EU, en wijst erop dat het Parlement binnenkort aanbevelingen hierover zal doen waarbij rekening wordt gehouden met de bijdragen van de Raad en de Commissie; 6. meent dat gevallen zoals de recente afwijzing door het Amerikaanse Hooggerechtshof van het beroep inzake foltering van Khalid Al-Masri de indruk zal versterken die met name onder moslim minderheden in de EU heerst, namelijk dat de maatregelen voor terrorismebestrijding dubbele normen invoeren; dringt er derhalve bij de EU op aan zich sterker in te zetten in de krachtsinspanning om de rechtstaat overeind te houden in de Unie en op internationaal niveau, met name door haar eigen burgers te verdedigen als deze gerechtelijk worden vervolgd in derde landen, waarbij het naar verhouding om veel meer burgers van moslimafkomst gaat; 7. meent dat de preventie van terrorisme vraagt om een buitenlands beleid van de EU dat instaat voor de democratie, de rechtsstaat en de eerbiediging van de mensenrechten, zowel in de buurlanden als daarbuiten; 8. verzoekt de Commissie en de Raad op Europees en internationaal niveau een initiatief op gang te brengen voor de repatriëring van staatsburgers van derde staten die in Guantanamo gevangen zitten en die niet kunnen worden teruggestuurd naar hun land van herkomst, omdat zij het gevaar lopen te worden vervolgd of gemarteld; 9. bevestigt nogmaals het belang van politiële en justitiële samenwerking op EU-niveau, met name op het gebied van uitwisseling van informatie en analyse, en verzoekt de lidstaten hun samenwerking te intensiveren met de coördinatie en de steun van Europol; 10. dringt erop aan de rol van Europol te versterken en bevestigt dat Europol in de strijd tegen terreur zelf opsporingsbevoegdheden moet hebben; verlangt in dit verband voorts dat Europol een eigen "Task Force Terror" met nationale deskundigen opricht; 11. meent dat de Commissie en de lidstaten met het oog op een doelmatiger bestrijding van het terrorisme een permanent netwerk voor informatie-uitwisseling tussen EU-centra voor terrorismebestrijding moeten opzetten; 12. onderstreept nogmaals hoe belangrijk het is om inlichtingen te delen, zowel op EU-niveau als tussen de diensten van de lidstaten, en wijst nogmaals op de noodzaak van uniforme regels op EU-niveau om de noodzakelijke democratische en parlementaire controle en evaluatie te verzekeren; Beschermen 13. meent dat om "burgers, grondrechten, mensenrechten, democratie en infrastructuur te beschermen en [de EU] minder kwetsbaar voor aanslagen te maken, onder meer door een betere beveiliging van grenzen, vervoermiddelen en kritieke infrastructuur", het van essentieel belang is dat de EU: 14. benadrukt dat toezicht op het internet met het oog op het voorkomen van terroristische aanslagen onder geen enkele voorwaarde beperkingen mag inhouden van de vrije uiting van meningen die niet bedoeld zijn om aan te zetten tot terroristische acties en op zich redelijkerwijze niet kunnen leiden tot dergelijke acties; 15. herinnert de Raad aan zijn toezeggingen aan het Parlement en dringt erop aan eindelijk het kaderbesluit aan te nemen inzake de bescherming van persoonsgegevens die worden verwerkt in het kader van de politiële en justitiële samenwerking in strafzaken waardoor wordt gezorgd voor een voldoende niveau van gegevensbescherming, en het kaderbesluit over bepaalde procedurele rechten in strafzaken in de Europese Unie , alvorens verdere maatregelen in het kader van de bestrijding van het terrorisme in te voeren, 16. herinnert eraan dat het voornaamste doel van Eurodac, als een databank van de eerste pijler, is de toepassing te vergemakkelijken van de Dublin II- verordening om vast te stellen welke lidstaat voor de behandeling van een asielverzoek verantwoordelijk is, en dat elk voorstel om deze databank om te zetten in een instrument voor veiligheidsmaatregelen en strafrechtelijk onderzoek waarschijnlijk niet legaal is volgens het EU- en het internationaal recht; 17. merkt bezorgd op dat de toegang voor wetshandhavingsinstanties en Europol tot de Eurodac databank kan leiden tot stigmatisering en discriminatie van, en potentiële gevaren voor asielzoekers; 18. verzoekt de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken uiterlijk in juni 2008 in samenwerking met de nationale parlementen een hoorzitting te houden over de voorgestelde en aangenomen maatregelen voor terrorismebestrijding in de Europese Unie en over de uitvoering en doeltreffendheid ervan; 19. meent dat elke vorm van 'profilering' in maatregelen voor terrorismebestrijding onaanvaardbaar is; beschouwt het als onaanvaardbaar om te streven naar verdere toepassing van een PNR-systeem van de EU zonder dat een volledige evaluatie is uitgevoerd van de PNR-overeenkomst tussen de EU en de VS, en de EU en Canada, en in het bijzonder van de impact hiervan op de vermindering van de bedreiging en de vergroting van de veiligheid, alsmede het effect op de privacy en de burgerlijke vrijheden; 20. uit zijn bezorgdheid over de mogelijkheid dat de doeltreffendheid van de Eurodac databank met betrekking tot het belangrijkste doel ervan wordt ondermijnd wanneer de wetshandhavingsinstanties en Europol toegang hebben tot deze databank, Achtervolgen 21. dringt er bij de lidstaten op aan alle aarzelingen te laten varen en de justitiële en politiële samenwerking op EU-niveau uit te breiden bij de bestrijding van het terrorisme; verzoekt om onverwijld ingelicht te worden over de doeltreffendheid van de huidige samenwerking en over de resultaten van de wederzijdse evaluatiemechanismen tussen de lidstaten en de EU-instellingen; 22. benadrukt dat er een versterking nodig is van de coördinatie en de operationele rol van Eurojust en Europol, die essentiële elementen zijn voor een werkelijke en effectieve samenwerking bij de vervolging en opsporing op EU-niveau; bevestigt tegelijkertijd dat een volledige democratische controle op EU-niveau moet worden verzekerd; 23. wijst nogmaals met klem op de dringende noodzaak om een kaderbesluit over gegevensbescherming aan te nemen in de derde pijler, dat op hoog niveau waarborgen voor de burgers van de EU verzekert, hetgeen nu op EU-niveau ontbreekt; 24. verzoekt derhalve 25. verzoekt de Raad en de Commissie samen te werken bij het vaststellen van een werkelijk feedbackmechanisme met betrekking tot de doeltreffendheid van Europese en nationale maatregelen op dit gebied, door de geleidelijk omschrijving van neutrale indicatoren over de ontwikkeling van de terroristische dreiging voor de EU (bijvoorbeeld statistieken over aantal onderzoeken en gerechtelijke procedures, analyse van mogelijke regionale crises, bewijzen van geslaagde/mislukte samenwerking enz.) ten einde het Parlement en de nationale parlementen een duidelijker beeld te geven van tenminste de doeltreffendheid en mogelijke tekortkomingen of positieve kenmerken van beleidsmaatregelen op dit vlak; 26. stelt voor dat de lidstaten hun middelen concentreren op het gebied van politiële samenwerking, en zich in plaats van de tot dusver bij voorkeur gevolgde technische benadering richten op samenwerking op het individuele en het personeelsvlak; meent dat in dit verband uitwisselingen tussen nationale mobiele eenheden meer gestimuleerd moeten worden en voorrang moet worden gegeven aan het opruimen van obstakels, bijvoorbeeld de opheffing van taalbarrières door taalcursussen; dat bovendien de politieopleiding moet worden aangepast aan de realiteit van de Europese samenleving, zodat bijvoorbeeld onderwijs over alle verschillende culturen die de Europese realiteit vormen in de toekomst wordt geïntegreerd in de opleiding; 27. neemt kennis van de goedkeuring door de Commissie van nieuwe maatregelen, in het bijzonder een wijziging van het kaderbesluit over terrorisme en een voorstel voor een PNR-systeem van de EU; verklaart uitdrukkelijk dat het deze maatregelen zorgvuldig wil onderzoeken en geeft nogmaals uiting aan zijn bezorgdheid over het voorstel voor een PNR-systeem van de EU, en met name over de noodzaak en de evenredigheid van het voorgestelde profileringsysteem waarop het gebaseerd lijkt te zijn; 28. verzoekt de Commissie en de Raad te zorgen voor een efficiënter gebruik van bestaande mechanismen voor grensoverschrijdende samenwerking tussen de lidstaten, zoals het Europees aanhoudingsbevel; 29. herinnert de Commissie aan het belang van beleid dat wordt ontwikkeld op grond van feiten; verzoekt derhalve de Commissie dat alle toekomstige voorstellen inzake terrorismebestrijding vergezeld gaan van een serieuze effectbeoordeling of evaluatie, die de noodzaak en het nut van de te nemen maatregelen aantonen; 30. wijst nogmaals op het belang van samenwerking met derde landen bij terrorismepreventie en -bestrijding, en onderstreept dat de VS op dit gebied een essentiële partner zijn; is van mening dat er tussen de EU en de VS een gemeenschappelijk juridisch kader voor politiële en justitiële samenwerking, met speciale nadruk op de bescherming van de grondrechten en met name van persoonsgegevens, moet worden vastgesteld via een internationaal akkoord, dat waarborgen bevat inzake adequate democratische en parlementaire controle op nationaal en EU-niveau; 31. is bezorgd over de automatische reflexen bij de lidstaten als het gaat om wetgeving voor terrorismebestrijding, die hun verlangen om een politiek signaal af te geven vaak de voorrang geven boven een serieuze en zorgvuldige afweging van de grenzen van wat haalbaar en zinvol is, en steeds meer tekortschieten in hun aandacht voor de beginselen van de rechtstaat, zoals het evenredigheidsbeginsel en het vermoeden van onschuld; Reageren 32. acht het van het grootste belang dat lidstaten in geval van een terroristische aanslag blijk geven van een werkelijke geest van solidariteit, door de gevolgen van een terroristische aanslag aan te pakken en zoveel mogelijk te beperken, met name voor de EU-landen die onvoldoende menselijke, financiële of technologische middelen hebben om de nasleep op te vangen, de respons te coördineren en de slachtoffers te helpen; 33. wijst op het belang van eensgezindheid tussen alle democratische krachten in de bestrijding van het terrorisme; 34. beschouwt het als een essentieel element in de respons op terroristische aanslagen om de noodzakelijke, effectieve en evenredige instrumenten in te voeren ter ondersteuning van de algemene bestrijding van het terrorisme, en acht het even belangrijk om in alle aspecten hiervan de rechtsstaat, de burgerrechten van de burgers, justitiële en juridische waarborgen voor verdachten en democratische controle en evaluatie over alle ingevoerde wetgeving te beschermen, zowel op EU-niveau als in de betrekkingen met derde landen; 35. dringt erop aan dat de Commissie een voorstel indient om de parlementaire controle over de gezamenlijke en gecoördineerde inlichtingenactiviteiten op EU-niveau te verzekeren; De "wortels" van het terrorisme : 36. verzoekt de Raad en de Commissie een actieplan op te stellen voor verspreiding van de democratie in de wereld en versterking van de economische en politieke samenwerking met islamitische landen, door 37. verzoekt de Commissie maatregelen vast te stellen om de bescherming en ondersteuning van slachtoffers van terrorisme te verzekeren, ook door bevordering van goede praktijken en een uniform waarborgenpakket op EU-niveau; De noodzaak van inniger en doelmatiger samenwerking tussen parlementen met het oog op de nieuwe strategie ter bestrijding van het terrorisme 38. is van mening dat het Parlement en de nationale parlementen onmiddellijk na de ondertekening van het Verdrag van Lissabon een gezamenlijke evaluatie moeten uitvoeren van de Europese terrorismebestrijdingstrategie, met het oog op de voorbereiding van een nieuwe vorm van dialoog op hoog niveau , waarbij ook de vertegenwoordigers van de burgers op EU- en op nationaal niveau betrokken zijn; Samenwerking met de Commissie en de Raad 39. meent dat voorstellen die in de toekomst onder de medebeslissingsprocedure zullen vallen en die niet aangenomen worden vóór de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon, behandeld moeten worden alsof zij onder deze procedure vallen, aangezien het Verdrag van Lissabon naar verwachting in 2009 in werking treedt, en de EU-instellingen reeds in 2008 de regelingen moeten treffen voor de inwerkingtreding; 40. wijst op het nieuwe pakket wetgevingsvoorstellen inzake terrorismebestrijding met betrekking tot het kaderbesluit van de Raad over het gebruik van persoonsgegevens van passagiers (PNR), de richtlijn over explosieven en het evaluatierapport over de implementatie van het kaderbesluit inzake terrorismebestrijding, en is vastbesloten de voorstellen op basis van feitenmateriaal te beoordelen; 41. is van mening dat de EU-coördinator voor terrorismebestrijding een belangrijke rol moet spelen in de gemeenschappelijke aanpak en wenst verduidelijking van zijn verantwoordelijkheden en controleerbaarheidsstructuren; 42. verwacht dat in samenspraak met het Parlement een EU-strategie voor terreurbestrijding wordt ontwikkeld, waarin niet alleen een integrale benadering en een rode draad zichtbaar is, maar waarin vooral maatregelen voor de korte, middellange en lange termijn worden bepaald; o o o 43. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de Raad van Europa, en de regeringen en parlementen van de lidstaten. Het Europees Parlement , – gezien de mededeling van de Commissie over haar wetgevings- en werkprogramma voor 2008 ( COM(2007)0640 ), – gezien de bijdragen die de commissies van het Parlement daaraan hebben geleverd en die de Commissie via de Conferentie van voorzitters zijn toegezonden, – gelet op artikel 103, lid 4 van zijn Reglement, A. overwegende dat het jaarlijkse wetgevings- en werkprogramma een belangrijk instrument is dat de Europese Unie in staat stelt zich te richten op het realiseren van haar centrale doelstellingen, namelijk de bevordering van welvaart, solidariteit, veiligheid en vrijheid alsmede een sterker Europa in de wereld, overwegende dat de Commissie zal worden beoordeeld op de resultaten die zij op deze gebieden zal boeken, B. overwegende dat 2008 een cruciaal jaar wordt voor de ratificatie van het Verdrag van Lissabon wil het voor de verkiezingen van het Parlement van kracht worden, C. overwegende dat de politieke prioriteiten moeten worden afgestemd op de beschikbare financiële middelen, Algemene opmerkingen 1. is ingenomen met de zorgvuldig geformuleerde opzet van het werkprogramma van de Commissie en met de inspanningen van de Commissie om de politieke inhoud ervan te verbeteren; verzoekt in dit verband in de toekomst om opneming van een indicatief tijdschema voor de initiatieven van de Commissie; 2. is het ermee eens dat in het werkprogramma cruciaal belang wordt toegekend aan groei en werkgelegenheid, duurzame ontwikkeling, klimaatverandering, energie en migratie en dat de nadruk wordt gelegd op betere regelgeving, correcte uitvoering en versterking van de rol van Europa als mondiale partner; verzoekt de Commissie niettemin meer ambitie aan de dag te leggen in haar initiatieven die gericht zijn op het waarborgen van grondrechten, vrijheid, rechtvaardigheid en sociale integratie; 3. onderstreept opnieuw het belang van een strikte uitvoering van de Lissabon-strategie en benadrukt eens te meer dat de wisselwerking tussen economische, sociale en milieuprocessen van belang is bij de opbouw van een dynamische en innovatieve economie; dringt er derhalve bij de Commissie op aan zich in te zetten voor een evenwichtig en resultaatgericht communautair Lissabon-programma voor 2008-2010; 4. is verheugd dat de Commissie zich inzet voor de ratificatie van het Verdrag van Lissabon; is van mening dat de doelstellingen en hervormingen die in datVerdrag besloten liggen van essentieel belang zijn voor het gezonde functioneren en de toekomstige ontwikkeling van de Unie en haar democratischer zullen maken en dichter bij de burger zullen brengen; 5. verzoekt de Commissie en de Raad gezamenlijk met het Parlement en de parlementen van de lidstaten in het licht van de nieuwe instrumenten die het Verdrag van Lissabon biedt aan bijvoorbeeld nationale parlementen, te werken aan een nieuwe cultuur van subsidiariteit; Groei en banen 6. dringt eens te meer aan op een Europese agenda waarin welvaart en solidariteit werkelijk hand in hand gaan; 7. verzoekt de Commissie als vervolg op haar herziening van de interne markt grotere pogingen in het werk te stellen om de interne markt als een sterke, innoverende en concurrerende markt uit te breiden en te verdiepen; onderstreept dat de interne markt moet worden ontwikkeld door middel van eerlijke concurrentie, sociale samenhang en een hoog niveau van consumentenbescherming; 8. dringt er bij de Commissie op aan speciale nadruk te leggen op tijdige en coherente tenuitvoerlegging van de Diensten-richtlijn, zoals één effectief loket te creëren om de toegang tot de interne markt te bevorderen; dringt aan op verbetering van de effectiviteit van de regels betreffende openbare aanbestedingen; 9. benadrukt het belang voor een betere consumentenbescherming van een verbetering van het markttoezicht, met name door voor een grote geloofwaardigheid van het CE-merk te zorgen en namaak tegen te gaan; spoort de Commissie ertoe aan de rechten van de consument op het gebied van productveiligheid te blijven waarborgen, vooral waar het de veiligheid van speelgoed betreft; dringt bij de Commissie aan op verduidelijking van de wetgeving in grijze zones, bijvoorbeeld bij on-lineveilingen; onderstreept de noodzaak van herziening van het consumentenacquis om te komen tot een coherenter juridisch kader; steunt een gecoördineerde benadering van de Commissie bij haar lopende werkzaamheden aan een gemeenschappelijk referentiekader voor een coherenter Europees verbintenissenrecht; 10. beveelt aan de mogelijkheden voor snelle, efficiënte en eerlijke oplossing van geschillen tussen bedrijven en consumenten zeer zorgvuldig te bestuderen en in goede samenwerking met de lidstaten, het bedrijfsleven en consumenten, omdat gemakkelijkere toegang tot rechtbanken van vitaal belang is voor de bescherming van de consument in een geglobaliseerde wereld; benadrukt echter dat dit proces geen nieuwe belemmeringen zou mogen opwerpen voor het vrije verkeer in de interne markt; 11. dringt er bij de Commissie op aan de sociale dimensie van de Lissabon-strategie niet op te offeren door deze als een handicap voor het concurrentievermogen te beschouwen, maar verzoekt de Commissie het evenwicht tussen de verschillende pijlers ervan te handhaven; denkt dat voldoende investeringen in kennis tot een sterkere economie zullen leiden, waarmee problemen zoals armoede, sociale uitsluiting en werkloosheid kunnen worden aangepakt en een betere bescherming van werknemers kan worden gerealiseerd; 12. verzoekt de Commissie in het kader van de inventarisatie van de maatschappelijke realiteit, de initiatieven voor economisch en maatschappelijk bestuur aan te geven; is ingenomen met de aanstaande herziening van de richtlijn inzake de Europese ondernemingsraad die zou moeten leiden tot verduidelijking ten aanzien van informatievoorziening, raadpleging en deelname, maar dringt er ten zeerste bij de Commissie op aan eerst de sociale partners te raadplegen; dringt aan op maatregelen ter bevordering van een betere combinatie van gezin en werk alsmede van gezondheid en veiligheid van alle werknemers; 13. is zeer ingenomen met de aankondiging door de Commissie dat een wetgevingsvoorstel inzake het Statuut van de Europese besloten vennootschap zal worden ingediend en verzoekt dit voorstel reeds begin 2008 in te dienen ten behoeve van het MKB; betreurt dat de Commissie niet voornemens is door te gaan met het wetgevingsvoorstel betreffende de Veertiende richtlijn vennootschapsrecht (overbrenging van de zetel naar een andere lidstaat), en wijst er op dat de langverwachte richtlijn een leemte zou vullen in de interne markt ten voordele van bedrijven; 14. benadrukt het belang van een adequaat niveau van bescherming van de intellectuele eigendomsrechten en steunt het initiatief voor een betaalbaar, veilig en efficiënt patentsysteem dat een stimulerende werking zou hebben op investeringen en onderzoeksactiviteiten; dringt er bij alle drie instellingen op aan om samen te werken aan een politieke consensus over een werkelijke verbetering van het patentsysteem; herhaalt dat het namaken van producten, d.w.z. het namaken van geneesmiddelen een groot probleem is en een bron van ernstige bezorgdheid in Europa; 15. betreurt dat de Commissie niet voornemens is een voorstel in te dienen over de invoering van een geconsolideerde gemeenschappelijke belastinggrondslag voor ondernemingen, waardoor de resultaten die tot dusverre op de interne markt bereikt zijn op het gebied van eerlijke concurrentie zouden kunnen worden aangevuld, wat zou leiden tot grotere transparantie waardoor bedrijven zowel in het buitenland als in hun eigen land volgens dezelfde regels kunnen opereren en waardoor de grensoverschrijdende handel en investeringen worden bevorderd, alsmede de concurrentie tussen de lidstaten onderling om investeringskapitaal aan te trekken; dringt er tegelijkertijd op aan dat het de verantwoordelijkheid is van de lidstaten om de tarieven van de vennootschapbelasting vast te stellen; 16. verzoekt de Commissie voorstellen in te dienen die het Europees bedrijfseconomisch toezicht effectief zouden kunnen verbeteren, inclusief dat op hedgefondsen en ratingbureaus; herinnert aan de aanzienlijke gevolgen van de hypotheekcrisis in de VS voor de Europese financiële markten; verwacht dat de Commissie een diepgaande analyse gaat maken van de oorzaken en gevolgen van deze crisis, inclusief een risicobeoordeling voor de Europese markten; verzoekt om een evaluatie van de huidige systemen en instrumenten voor bedrijfseconomisch toezicht in Europa, en dringt aan op nauwe samenwerking met het Parlement, hetgeen moet resulteren in duidelijke aanbevelingen ter verbetering van de stabiliteit van het financieel stelsel en het vermogen ervan om het Europese bedrijfsleven op de lange termijn te financieren; 17. beschouwt de herziening van het "telecompakket" als een van de topprioriteiten van het komende jaar; 18. is verheugd over de inzet van de Commissie voor volledige liberalisering en de totstandbrenging van een werkelijke interne energiemarkt; overweegt ook een onderscheid te maken tussen de energiemarkt voor elektriciteit en gas; Een duurzaam Europa 19. is ingenomen met de ambitieuze voorstellen van de Commissie op het gebied van klimaatverandering en spoort haar ertoe aan deze in hun totaliteit uit te voeren; verzoekt de Commissie meer gebruik te maken van de synergie-effecten tussen enerzijds werkgelegenheid en industriële ontwikkeling en anderzijds de ontwikkeling en het gebruik van schone technologieën, aangezien deze elkaar in velerlei opzicht goed aanvullen en een potentiële factor vormen voor verbetering van het concurrentievermogen; 20. verzoekt om een omvattend wetgevingskader voor de bevordering en het gebruik van hernieuwbare energie in de EU, met inbegrip van bindende streefdoelen, zodat het bedrijfsleven de nodige stabiliteit op lange termijn krijgt voor rationele investeringsbesluiten in de sector hernieuwbare energiebronnen, om de Europese Unie zo op de rails te zetten naar een schonere, veiliger toekomst met meer concurrentie op energiegebied; 21. merkt op dat de in het Actieplan inzake energie-efficiëntie en het Actieplan inzake biomassa vermelde initiatieven van de Commissie niet zijn opgenomen in het haar werkprogramma , en wijst er voorts op dat er bij de uitvoering van de toegezegde maatregelen ernstige vertragingen zijn opgetreden; roept de Commissie ertoe op haar werkprogramma zodanig te actualiseren dat deze beide programma's daarin ten volle tot hun recht komen, zodat de EU beter kan voldoen aan de doelstellingen op het gebied van hernieuwbare energie en energie-efficiëntie; benadrukt dat er in dit verband een belangrijke bijdrage kan worden geleverd door duurzame biobrandstoffen; 22. is verheugd over het engagement van de Commissie om politieke overeenstemming te bereiken over de "lastenverdeling" ten einde de broeikasgassen tegen 2020 met 20% te reduceren ten opzichte van het niveau van 1990; bepleit ten zeerste dat de EU, haar lidstaten en de regio's alles in het werk stellen om CO2-arme energiebronnen te steunen; 23. is verheugd over het plan van de Commissie om een "pakket groen vervoer" te publiceren aangezien er in de gehele EU gezorgd moet worden voor duurzame mobiliteit met inachtneming van de bestrijding van klimaatverandering; 24. steunt de twee prioritaire initiatieven inzake zeevervoer en luchtvervoer; herinnert eraan dat een administratieve vereenvoudiging voor de korte vaart een essentiële voorafgaande voorwaarde is voor de echte ontwikkeling van deze vorm van vervoer, die een fundamentele schakel vormt bij de inrichting van een geïntegreerd, samenhangend, duurzaam netwerk; is verheugd over de diverse voorstellen ter bevordering van een doeltreffender luchtvervoerbeheer, waardoor de kosten, vertragingen en de uitstoot van broeikasgassen aanzienlijk kunnen worden teruggedrongen; 25. verwelkomt de initiatieven van de Commissie op het gebied van de volksgezondheid, en met name het voorgenomen wetgevingsvoorstel inzake de kwaliteit en de veiligheid van orgaandonaties en -transplantaties, alsook het in het "Gezondheidspakket" opgenomen voorstel voor een aanbeveling van de Raad inzake gezondheidszorggerelateerde infecties, dat erop gericht is zo hoog mogelijke niveaus van veiligheid voor de patiënt en optimale kwaliteit in de gezondheidszorg te waarborgen; verzoekt de Commissie een bijdrage te leveren aan de verbetering van de veiligheid, de informatievoorziening en de rechten van de patiënt en ondersteuning van de patiënt en de determinanten van zeldzame ziekten aan te pakken; 26. verzoekt de Commissie zich nog meer in te spannen om een coherent beleid uit te werken met betrekking tot de knelpunten in de gezondheidszorg, mensen met een handicap, chronische ziekten en informatievoorziening aan patiënten; verzoekt de Commissie bijzondere aandacht te besteden aan de voorbereidheid op pandemieën; 27. verwelkomt de mededeling van de Commissie inzake de zgn. GLB-toetsing, vooral met het oog op het belang van een concurrentiebestendige en duurzame landbouw en het belang om ontvolking van het platteland te voorkomen en de toegang van de consument tot levensmiddelen te waarborgen, maar benadrukt dat de precieze aard ervan pas mag worden vastgesteld nadat Parlement, Commissie en Raad een diepgaand debat hebben gevoerd over de aanvankelijke toetsingsmededeling van de Commissie; 28. dringt er bij de Commissie op aan dat zij specifieke voorstellen opstelt over de implicaties en de gedetailleerde regels van het MSY-model (Maximum Sustainable Yield - Maximale Duurzame Opbrengst); en dat zij concrete wetgevingsvoorstellen indient over het eco-etiketteringssysteem en op zo kort mogelijke termijn een voorstel indient ter vereenvoudiging van Verordening (EG) nr.850/98 van de Raad voor de instandhouding van de visbestanden via technische maatregelen voor de bescherming van jonge exemplaren van mariene organismen en voor de herziening en versterking van de controlevoorschriften van het GVB; 29. steunt ten zeerste het initiatief van de Commissie om een groenboek op te stellen over Europese territoriale cohesie, zoals gevraagd door het Parlement; gelooft dat het concept van territoriale cohesie, dat onlangs werd bekrachtigd in het Verdrag van Lissabon, van centraal belang is voor de ontwikkeling van dit Gemeenschapsbeleid; 30. onderstreept de noodzaak van een EU-strategie voor de Oostzee en verzoekt de Commissie in 2008 een omvattende EU-strategie voor het Oostzeegebied in te dienen; Een geïntegreerde benadering van het migratievraagstuk 31. is van mening dat het voeren van een gemeenschappelijk migratie-, visum- en asielbeleid, alsmede het bewerkstelligen van effectieve economische, sociale en politieke integratie van immigranten op basis van gemeenschappelijke beginselen twee zijden van dezelfde medaille zijn en een grote uitdaging vormen, en dat de verdeling van de bevoegdheden op het gebied van integratie tussen lidstaten en de EU daarbij volledig in acht moet worden genomen; 32. roept de Commissie op stringentere maatregelen in te voeren ter bestrijding van mensenhandel, en met name te onderzoeken in hoeverre het daarvoor bedoelde actieplan van de Raad van 2005 gestalte heeft gekregen; verwacht in 2008 van de Commissie een evaluatie van de uitvoering van de richtlijn inzake het vrije verkeer en verzoekt om verdere maatregelen om ervoor te zorgen dat dit recht in de EU volledig geldt; 33. is verheugd over de hernieuwde inzet van de Commissie voor een gemeenschappelijk migratiebeleid, gemeenschappelijke instrumenten om de externe grenzen te beschermen, en een gemeenschappelijk asielbeleid en verzoekt de Commissie haar beleid op het vlak van onderwijs en integratie verder te verbeteren om een duidelijk en veilig kader voor economische immigranten tot stand te brengen, met name voor geschoolde werknemers, dat duidelijkheid verschaft omtrent hun rechten en plichten; 34. is van mening dat het Verdrag van Lissabon met ingang van 1 januari 2009 substantiële veranderingen zal teweegbrengen in het institutionele kader met betrekking tot de ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid en herinnert eraan dat 2008 zeer belangrijk zal zijn voor de implementatie en de uitbreiding van het Schengen-acquis tot de nieuwe lidstaten; benadrukt dat er rigoureuze maatregelen moeten worden getroffen om ervoor te zorgen dat het systeem soepel functioneert en om de integriteit van de buitengrenzen van de EU te waarborgen; en verzoekt de Commissie het Europees Paelement en de nationale parlementen sterk bij de opstelling van deze bepalingen te betrekken; 35. merkt op dat in het werkprogramma geen gewag wordt gemaakt van het toekomstige PNR-programma van de EU en dringt aan op intensievere operationele samenwerking op Europees niveau bij de bestrijding van terrorisme en, indien nodig, op grotere de betrokkenheid van het Parlement; onderstreept dat doeltreffende, afdwingbare instrumenten voor de gegevensbescherming niet moeten worden gezien als hinderpalen voor de terreurbestrijding, maar als onontbeerlijke vertrouwensversterkende mechanismen bij de uitwisseling van informatie tussen rechtshandhavers; De burger op de eerste plaats 36. is van oordeel dat de Commissie de burgers moet blijven wijzen op het belang van culturele diversiteit en derhalve van dialoog tussen culturen in de uitgebreide Unie; is van mening dat de interculturele dialoog ook buiten Europa moet worden bevorderd om als brug te dienen voor wederzijds begrip en bij te dragen aan het voorkomen of oplossen van sociale en menselijke conflicten; 37. merkt op dat de door de Commissie geformuleerde prioriteiten voor 2008 zich met name concentreren op de potentiële bijdrage die permanente educatie kan leveren aan het verhogen van de arbeidsparticipatie en de ontwikkeling van een kennismaatschappij overeenkomstig de doelstellingen van Lissabon; betreurt het dat er geen specifiek voorstel is waarin dit aspect concreet tot uitdrukking komt; is van oordeel dat minderjarigen door middel van specifieke, geëigende filters beschermd moeten worden tegen de inhoud van bepaalde programma's op internet en bij het gebruik van nieuwe technologieën; 38. stelt voor een Europees onderdeel op te richten dat onmiddellijk kan reageren in noodgevallen, zoals wordt voorgesteld in het verslag-Barnier; verzoekt de Commissie in dit verband een concreet voorstel te ontwikkelen; 39. benadrukt dat de rechten van passagiers moeten worden versterkt, met name de rechten van passagiers van langeafstandsbussen; 40. is verheugd over het voorstel van de Commissie om te komen met een significante richtlijn om uitvoering te geven aan het beginsel van gelijke behandeling buiten het werk, zodat het wettelijk kader inzake non-discriminatie kan worden aangevuld, en benadrukt tegelijkertijd dat de bevoegdheden van de lidstaten moeten worden geëerbiedigd; Europa als mondiale partner 41. is van mening dat de rol van de EU in de bevordering van de mensenrechten, democratie en goed bestuur moeten worden beschouwd als integraal onderdeel van al het EU-beleid en alle EU-programma`s; 42. juicht het toe dat de Commissie in haar werkprogramma onderstreept dat het uitbreidingsproces moet worden voortgezet en dat de Westelijke Balkan bijzondere aandacht moet krijgen; 43. merkt op dat de Commissie voornemens is bijzondere aandacht te besteden aan de toekomst van Kosovo en verwacht dat de Commissie verdere evaluaties en voorstellen met betrekking tot de bijstand van de EU aan Kosovo presenteert, naarmate de situatie zich verder ontwikkelt; 44. is van mening dat de Zwarte Zee Synergie een belangrijke eerste stap is om een alomvattende strategie uit te werken voor de regio en dringt er bij de Europese Commissie op aan specifieke voorstellen op te stellen, met inbegrip van een actieplan met specifieke doelstellingen en benchmarks om de EU en de landen uit de Zwarte-Zeeregio nauwer te laten samenwerken; 45. acht de trans-Atlantische band van fundamenteel belang voor zowel de bevordering van gedeelde waarden als de bescherming van gemeenschappelijke belangen; 46. is ten aanzien van het Midden-Oosten van mening dat de EU –afgezien van het verlenen van financiële hulp voor het economisch overleven en de wederopbouw van met name Libanon en Palestina- politieke initiatieven moet blijven ontplooien om haar actieve diplomatieke rol in de regio verder te versterken; 47. is van mening dat er verdere stappen moeten worden ondernomen in de richting van een gemeenschappelijk extern energiebeleid om ervoor te zorgen dat alle lidstaten toegang hebben tot duurzame, betrouwbare en concurrerende energie en verzoekt de Commissie in de dialoog met Rusland een duidelijke en constructieve strategie te ontwikkelen; 48. verzoekt de Commissie om het bi-regionaal strategisch partnerschap tussen de Europese Unie en Latijns-Amerika en het Caribisch gebied te versterken en is in dit verband ingenomen met het feit dat de strategie EU-Afrika door de Commissie ook als een prioriteit wordt aangemerkt en onderstreept dat de parlementen en het maatschappelijk middenveld hierbij moeten worden betrokken; 49. onderstreept de noodzaak van consistentie ten aanzien van het ontwikkelingsbeleid van de EU; onderstreept dat met ontwikkelingsvraagstukken ook rekening moet worden gehouden in het kader van andere Europese beleidsvormen; verheugt zich over het voornemen van de Commissie om op zoek te gaan naar nieuwe wegen om uitvoering te geven aan de millenniumontwikkelingsdoelstellingen; dringt er bij de Commissie op aan erop toe te zien dat haar ontwikkelingsbeleid een positief effect heeft uit een oogpunt van vredesopbouw; 50. benadrukt dat de Doha-ronde succesvol moet worden afgerond; benadrukt dat de EU ook haar engagement met de opkomende economieën moet versterken door middel van bilaterale of regionale vrijhandelsovereenkomsten, die als aanvulling beschouwd moeten worden op de multilaterale benadering, en verzoekt tevens om opneming van bepalingen inzake de toepassing van fundamentele arbeidsnormen; acht een alomvattende nieuwe strategie voor China van belang; is van mening dat handel vrij en eerlijk moet zijn; dringt er bij de Commissie op aan te zorgen voor een sterkere bescherming van de intellectuele-eigendomsrechten en alles in het werk te stellen om namaak te bestrijden; Horizontale vraagstukken 51. is verheugd over de vastberadenheid van de Commissie om ervoor te zorgen dat bedrijven tegen 2012 25% minder administratieve rompslomp ondervinden op EU- en nationaal niveau; beschouwt dit als een topprioriteit voor de komende maanden en als een essentiële bijdrage om de Lissabon-doelstellingen te halen; benadrukt dat het de wetgevingsvoorstellen hierop zal beoordelen; dringt er bij de Commissie op aan een gedetailleerd overzicht van de uitvoering van haar actieplan te verstrekken met duidelijke en beknopte informatie over de gehaalde doelstellingen, de ontwikkelde indicatoren, de resultaten van nulmetingen en concrete voorstellen voor andere gebieden die zich het best lenen voor een verdere snelle, duurzame en tastbare vermindering van de administratieve kosten; 52. steunt de Commissie in haar niet aflatende pogingen om de kwaliteit van de EU-wetgeving te verbeteren; onderstreept dat de vereenvoudiging en de consolidering van de EU-wetgeving moeten worden versneld en dat er harder moet worden gewerkt aan betere regelgeving, snelle omzetting en correcte uitvoering van EU-regelgeving, met volledige inachtneming van de bevoegdheden van het EP; verzoekt opnieuw om sterkere instrumenten voor het volgen en afdwingen van de uitvoering van EU-wetgeving in de lidstaten; 53. benadrukt dat in het EG-Verdrag duidelijk wordt gesteld dat de Gemeenschap op grond van het huidige subsidiariteitsbeginsel op gebieden die niet onder haar exclusieve bevoegdheid vallen, optreedt slechts voor zover de doelstellingen van het overwogen optreden niet voldoende door de lidstaten kunnen worden verwezenlijkt; benadrukt dat niet-optreden door de lidstaten op zich niet een bevoegdheid van de EU creëert; 54. dringt aan op onafhankelijke beoordelingen van de effecten van wetgeving; is van mening dat dergelijke beoordelingen stelselmatig moeten worden uitgevoerd in de context van het wetgevingsproces en ook bij de vereenvoudiging van de wetgeving; 55. vindt dat de dossiers op de lijst van hangende voorstellen die zullen worden ingetrokken toch al gedateerd zijn; 56. verzoekt de Commissie en de Raad het Parlement de nodige tijd te geven om zijn advies over toekomstige uitbreidingen van de eurozone op te stellen; 57. dringt er op aan dat de nieuwe comitologieprocedure zorgvuldig wordt toegepast en dat de rechten van het Parlement in dit verband worden gewaarborgd; hecht bijzonder belang aan de comitologieprocedures op het gebied van de financiële diensten (de Lamfalussy-procedure) omdat tal van belangrijke dossiers een fine-tuning ondergaan; is van mening dat de juiste toepassing van essentieel belang is om het financiële stelsel soepel te laten functioneren en om een financiële crisis te voorkomen; eist dat de rechten van het Parlement als overeengekomen, volledig worden geëerbiedigd en dat er gestalte wordt gegeven aan de huidige overeenkomsten; 58. wacht met belangstelling op de resultaten van het consultatieproces dat geïnitieerd is door het Commissiedocument "De begroting hervormen voor een ander Europa" (SEC(2007)1188); eist dat het Europees Parlement volledig wordt betrokken bij de herziening van het systeem voor zowel de EU-uitgaven als voor de EU-eigen middelen, als vastgelegd in Verklaring nr. 3 bij het Interinstitutioneel Akkoord inzake begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (IIA) inzake de herziening van het financieel kader; 59. is van mening dat de Commissie om een Positieve betrouwbaarheidsverklaring te verkrijgen van de Rekenkamer, technische voorbereidingen moet treffen en er bij de lidstaten op moet aandringen nationale verklaringen op te stellen als gesuggereerd in de kwijtingsresoluties van 2003, 2004 en 2005 van het Parlement, beschouwt de jaarlijkse overzichten van de controles en verklaringen die verplicht worden gesteld in paragraaf 44 van het IIA slechts als eerste stap in deze richting; verwacht van het voor transparantie en bestuurszaken verantwoordelijk lid van de Commissie een meer proactieve opstelling op dit gebied; wijst er voorts op dat de Commissie zich verplicht voelt tot het handhaven van de hoogste normen inzake deugdelijk financieel beheer; 60. verzoekt de Commissie onverwijld haar procedures te hervormen en het Parlement en zijn bevoegde commissies nauwer te betrekken bij de procedure voor selectie en benoeming van directeuren van agentschappen; zal de nodige maatregelen treffen om een grondigere procedure voor selectie van directeuren van agentschappen mogelijk te maken; Communicatie over Europa 61. dringt er bij de Commissie op aan de burger centraal te stellen in het Europese project, hetgeen alleen zal slagen als er geluisterd wordt naar de zorgen van de Europeanen, en intensiever te streven naar de ontwikkeling van een doeltreffender communicatiebeleid om bij de burgers een beter begrip te kweken van wat de EU doet en hoe zij ertoe bijdraagt dat hun zorgen serieus worden genomen, teneinde de ratificatie van het Verdrag van Lissabon en de Europese verkiezingen in 2009 voor te bereiden; 62. roept de Commissie ertoe op duidelijk aan te geven hoe zij haar communicatieprioriteiten, inzonderheid met betrekking tot het Verdrag van Lissabon inhoudelijk gestalte denkt te geven; o o o 63. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de regeringen en parlementen van de lidstaten. Het Europees Parlement , – gezien de partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van staten in Afrika, het Caribische gebied en de Stille Oceaan (ACS) enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten anderzijds, ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000 (Overeenkomst van Cotonou), – gelet op de mededeling van de Commissie van 23 oktober 2007 over economische partnerschapsovereenkomsten ( COM(2007) 0635 ), – gezien de conclusies van de Raad Algemene Zaken en Buitenlandse Betrekkingen van 20 november 2007 met betrekking tot de economische partnerschapsovereenkomsten (EPO's), – onder verwijzing naar de op 22 november 2007 aangenomen verklaring van Kigali van de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU inzake ontwikkelingsgerichte economische partnerschapsovereenkomsten, – gezien de Algemene Overeenkomst inzake tarieven en handel (GATT), met name artikel XXIV daarvan, – gezien de politieke verklaring van 9 november 2007 van de ministers van de ACS-landen over EPO's, – onder verwijzing naar zijn vorige resoluties over dit onderwerp, met name zijn resolutie van 23 mei 2007 over economische partnerschapsovereenkomsten (1) , – gelet op artikel 103, lid 4 van zijn Reglement, A. overwegende dat in artikel 36, lid 1 van de Overeenkomst van Cotonou is bepaald dat de partijen nieuwe handelsakkoorden zullen sluiten die compatibel zijn met de WTO-regels, en daarbij de wederzijdse handelsbelemmeringen geleidelijk aan zullen opheffen en de samenwerking zullen versterken op alle terreinen met betrekking tot handel en ontwikkeling, B. overwegende dat de voor de overeenkomst van Cotonou geldende ontheffing van toepassing van de WTO-regels eind 2007 afloopt, C. overwegende dat diverse ACS-landen zeer afwijzend staan ten aanzien van de sluiting van EPO's en hebben verklaard dat zij door de Commissie onder druk zijn gezet om een EPO te ondertekenen, terwijl andere het belang van de toegang tot de EU-markt voor hun economie beklemtonen, D. overwegende dat de oprichting van regionale markten een essentieel instrument is voor een succesvolle tenuitvoerlegging van EPO's, E. overwegende dat de onderhandelingen over de sluiting van EPO's ter vervanging van de Overeenkomst van Cotonou niet in hetzelfde tempo vorderen in de zes regio's en het ernaar uitziet dat zij in elk geval niet vóór eind 2007 zullen zijn afgerond, F. overwegende dat de Commissie in oktober 2007 een voorstel voor een interim-overeenkomst heeft gedaan aan de ACS-landen, als een eerste fase van EPO's die de handel in goederen en alle terreinen waarover reeds overeenstemming kan worden bereikt, zoals oorsprongsregels, omvatten, en die vanaf 31 december 2007 ten uitvoer zouden worden gelegd, G. overwegende dat volgens de verklaring van Kaapstad de belangrijkste doelstelling van de EPO-onderhandelingen de versterking is van de economieën van de ACS-landen, H. overwegende dat de economische en commerciële samenwerking tussen de ACS-landen en de EU tot doel heeft ontwikkeling te stimuleren en de geleidelijke integratie van de ACS-landen in de wereldeconomie te bevorderen, 1. blijft ervan overtuigd dat EPO's ontwikkelingsinstrumenten moeten zijn ter bevordering van duurzame ontwikkeling en regionale integratie, en om de armoede in de ACS-landen terug te dringen en de geleidelijke integratie van de ACS-landen in de wereldeconomie te stimuleren; 2. neemt kennis van het trage verloop van de onderhandelingen, wat er zeer waarschijnlijk toe zal leiden dat tegen 31 december 2007 met geen enkele van de regionale ACS-groepen een volledige overeenkomst zal zijn gesloten; 3. neemt kennis van het recente besluit van de Commissie betreffende een tweestappenaanpak om verstoring van de handel voor de niet tot de groep van de minst ontwikkelde landen behorende ACS-landen te voorkomen en de onderhandelingen over alomvattende ontwikkelingsbevorderende EPO's na 31 december 2007 voort te zetten; 4. neemt kennis van het voorstel dat de Commissie in haar bovengenoemde mededeling heeft gedaan en van het besluit van de Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen van 20 november 2007 om in de eerste fase van de onderhandelingen interim-overeenkomsten te sluiten die beperkt blijven tot de handel in goederen; 5. neemt kennis van de sluiting van de interim-kaderovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de partnerlanden van de Oost-Afrikaanse Gemeenschap en diverse landen van de Ontwikkelingsgemeenschap van Zuidelijk Afrika, die rechten- en quotavrije toegang tot de EU-markt voor goederen uit deze landen garandeert; 6. beklemtoont dat de totstandbrenging van een echte regionale markt een essentiële voorwaarde is voor de succesvolle tenuitvoerlegging van EPO's en dat regionale integratie van fundamenteel belang is voor de maatschappelijke en economische ontwikkeling van de ACS-landen; onderstreept dat de overeenkomsten er dan ook toe moeten bijdragen dat regio's verenigd blijven; 7. vraagt beide partijen hun verantwoordelijkheid te nemen en de onderhandelingen over de andere kwesties zo spoedig mogelijk voort te zetten; beklemtoont dat een overeenkomst op lange termijn alleen kan worden bereikt indien alle betrokken partijen zich daartoe engageren; 8. beklemtoont dat volledige, met de WTO-regels compatibele asymmetrie in de overeenkomsten maximale flexibiliteit moet impliceren wat betreft tariefverlagingen, dekking van gevoelige producten en een adequate overgangsperiode voordat de overeenkomst volledig moet worden uitgevoerd; 9. dringt erop aan dat bij de EPO-onderhandelingen rekening wordt gehouden met de specifieke belangen van de ultraperifere regio's en overzeese landen en gebieden, op grond van artikel 299, leden 2 en 3 van het EG-Verdrag; 10. erkent dat het voor de ACS-staten van belang is dat ze zich inzetten voor het proces van economisch partnerschap en de hervormingen stimuleren die noodzakelijk zijn om de maatschappelijke en economische structuren in lijn te brengen met de overeenkomsten; dringt er bij de regeringen van de ACS-landen op aan regels voor goed bestuur ten uitvoer te leggen; verzoekt de Commissie met aandrang de beginselen van volledige asymmetrie en flexibiliteit in acht te nemen; 11. beklemtoont dat het voorstel van de Commissie wat betreft de oorsprongsregels een versoepeling vormt van de bestaande voorschriften; is van oordeel dat in de overeenkomst moet worden gezorgd voor de nodige flexibiliteit, rekening houdend met de verschillen qua niveau van industriële ontwikkeling tussen de EU en de ACS-staten, en tussen de ACS-staten onderling; 12. wijst op het belang van onderhandelingen op het hoogste niveau over investeringen en de handel in diensten; verzoekt de Commissie flexibel te zijn op deze terreinen, aangezien sommige ACS-regio's aarzelend staan ten aanzien van de behandeling van deze kwesties; 13. herinnert aan de door de Raad en de Commissie gedane toezegging niet te onderhandelen over TRIPS-plus-bepalingen met betrekking tot farmaceutische producten die gevolgen hebben voor de volksgezondheid en de toegang tot medicijnen, zoals gegevensexclusiviteit, patentuitbreidingen en de beperking van de redenen voor dwanglicenties; 14. verzoekt de Commissie tijdens de onderhandelingen en na afsluiting ervan een stelselmatige analyse uit te voeren van de maatschappelijke gevolgen van de EPO's voor de kwetsbaarste groepen; 15. onderstreept dat handelsregels gepaard moeten gaan met een verhoging van de handelsgerelateerde bijstand, met name ter ondersteuning van de regionale handel en het voldoen aan de invoervoorschriften en -normen van de EU, en dat interim-overeenkomsten specifieke bepalingen moeten bevatten inzake handelssteun die verband houdt met de EPO's, in aanvulling op de EOF-steun (Europees Ontwikkelingsfonds); pleit ervoor dat concrete toezeggingen worden gedaan vóór de afsluiting van de EPO-onderhandelingen, met betrekking tot zowel handelsgerelateerde bijstand als de aan EPO's verbonden aanpassingskosten, in volledige overeenstemming met de EU-strategie van hulp voor handel; 16. neemt met belangstelling kennis van de discussie over de instelling van regionale EPO-fondsen die de inbreng van middelen van EU-donoren zullen vergemakkelijken en financiële steun zullen verschaffen voor initiatieven op het gebied van inkomstendiversificatie; 17. is van oordeel dat de sluiting van vrijhandelsovereenkomsten van de nieuwe generatie met andere ontwikkelingslanden niet mag leiden tot een uitholling van de handelspreferenties die de ACS-landen momenteel genieten; 18. verzoekt de Commissie en de Juridische Dienst van het Parlement elke afzonderlijke overeenkomst te evalueren, teneinde te waarborgen dat de wettelijke bevoegdheden en prerogatieven van het Parlement volledig worden gerespecteerd; dringt erop aan voor elke overeenkomst de procedure van instemming toe te passen; is van mening dat juridische stappen moeten worden ondernomen in het geval de bevoegdheden van het Parlement niet volledig worden gerespecteerd; 19. verzoekt de Commissie en de Raad het Parlement om instemming te verzoeken over de sluiting van interim-EPO's, op grond van artikel 300, lid 3, tweede alinea van het EG-Verdrag; 20. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de Raad ACS-EU en de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU. Het Europees Parlement , – onder verwijzing naar zijn resolutie van 7 september 2006 over Europees verbintenissenrecht (1) , – onder verwijzing naar zijn resolutie van 23 maart 2006 over het Europees verbintenissenrecht en de herziening van het acquis: verdere maatregelen (2) , – onder verwijzing naar zijn resoluties van 26 mei 1989 (3) , 6 mei 1994 (4) , 15 november 2001 (5) en 2 september 2003 (6) , – onder verwijzing naar zijn resolutie van 4 september 2007 over institutionele en juridische gevolgen van het gebruik van "soft law"-instrumenten (7) , – gezien zijn resolutie van 4 september 2007 over betere regelgeving in de Europese Unie (8) , – gezien het verslag van de Commissie van 25 juli 2007: "Tweede voortgangsverslag over het gemeenschappelijke referentiekader (Common Frame of Reference) ( COM(2007)0447 )", – gelet op artikel 108, lid 5 van zijn Reglement, A. overwegende dat het thans niet de bedoeling is dat het gemeenschappelijke referentiekader (CFR), waarvan de Commissie een "gereedschapskist" of een handboek voor de Europese wetgever wil maken bij het herzien van bestaande of het opstellen van nieuwe wetgeving op het gebied van het verbintenissenrecht, een bindende juridische werking heeft en dat het derhalve een "soft law"-instrument blijft, B. overwegende dat het CFR, dat de Commissie in de vorm van een witboek wil voorleggen, indirecte juridische en praktische gevolgen zal hebben en in sterke mate bepalend zal zijn voor toekomstige wetgevingsmaatregelen op het gebied van het verbintenissenrecht; C. overwegende dat het besluit over de vraag welke onderdelen van het ontwerp-CFR in het uiteindelijke CFR moeten worden opgenomen en het besluit over de werkingssfeer van het CFR van zeer politieke aard zijn, D. overwegende dat het van essentieel belang is ervoor te zorgen dat de onderdelen van het ontwerp die voor het CFR worden geselecteerd onderling coherent zijn en samenhang vertonen met de follow-up van het Groenboek van de Commissie over de herziening van het consumentenacquis ( COM(2006)0744 ) en met andere communautaire wetgeving op het gebied van het verbintenissenrecht, E. overwegende dat het de bedoeling is dat het CFR een instrument van betere regelgeving wordt om te zorgen voor de samenhang en goede kwaliteit van de communautaire wetgeving op het gebied van het verbintenissenrecht; overwegende echter dat betere regelgeving niet tot doel heeft de speelruimte van de Europese medewetgevers te beperken; F. overwegende dat er een punt moet komen waarop de Commissie besluit of zij al dan niet haar initiatiefrecht zal gebruiken en, indien ja, op welke met het verbintenissenrecht verband houdende gebieden en op basis van welke rechtsgrondslag, 1. is verheugd over de afronding van het ontwerp-CFR; 2. doet een beroep op de Commissie om een duidelijk plan in te dienen - dat van start moet gaan na de indiening van het ontwerp-CFR - voor het proces van het kiezen van de onderdelen van het wetenschappelijke CFR die deel moeten uitmaken van het definitieve CFR van de Commissie; 3. verzoekt de Commissie nadrukkelijk om het Parlement bij dit proces te betrekken alvorens procedurestappen te ondernemen; 4. verzoekt de Commissie voort te bouwen op de werkzaamheden van de wetenschappers, alsmede op het resultaat van de reeds gehouden CFR-werkgroepen en de nieuwe CFR-werkgroepen die nog door de directoraten-generaal Justitie, vrijheid en veiligheid en Interne markt en diensten van de Commissie moeten worden georganiseerd; 5. verzoekt de Commissie de werkzaamheden inzake het CFR binnen de diverse betrokken directoraten-generaal te coördineren volgens een transparante en geformaliseerde procedure om te zorgen voor samenhang tussen de verschillende met het verbintenissenrecht verband houdende gebieden; 6. dringt er bij de Commissie op aan pas een besluit te nemen over de werkingssfeer van het definitieve CFR na een proces van brede discussie met alle betrokken groepen, wetenschappers en belanghebbenden en tevens met medewerking van het Parlement; doet een beroep op de Commissie om bij het besluit over de werkingsfeer van het CFR rekening te houden met het standpunt van het Parlement dat reeds in diverse resoluties tot uitdrukking is gekomen; 7. wijst andermaal op zijn nadrukkelijke steun voor een benadering op basis van een ruimer CFR inzake algemene kwesties van het verbintenissenrecht, die verder gaat dan de consumentenbescherming; 8. onderstreept zijn overtuiging dat een benadering van het CFR op basis van betere regelgeving inhoudt dat het CFR niet beperkt mag blijven tot kwesties die louter en alleen verband houden met consumentenovereenkomsten en aandacht aan algemene kwesties van het verbintenissenrecht moet besteden, waarbij voor een samenhangende aanpak van de herziening van het consumentenacquis en met name een eventueel horizontaal instrument op dit gebied moet worden gezorgd; 9. verzoekt de Commissie andermaal om alle mogelijke opties voor het doel en de rechtsvorm van een toekomstig CFR-instrument, met inbegrip van een optioneel instrument, open te houden; 10. herhaalt andermaal zijn beroep op de Commissie om het Parlement bij de werkzaamheden over het CFR te betrekken; 11. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie en de Raad.