Het Europees Parlement, - gezien het overzichtsdocument van de Commissie betreffende de verslagen over de door elk van de kandidaatlanden op de weg naar toetreding geboekte voortgang ( COM(1999) 500 - C5-0341/2000 ), - gelet op artikel 47, lid 1 van zijn Reglement - gezien de bijdragen van de Economische en Monetaire Commissie ( 2000/2057(INI) ), de Commissie juridische zaken en interne markt ( 2000/2120(INI) ), de Commissie industrie, externe handel, onderzoek en energie ( 2000/2149(INI) ), de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken ( 2000/2121(INI) ), de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en consumentenbeleid ( 2000/2080(INI) en 2000/2081(INI) ), de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling ( 2000/2122(INI) ), de Commissie regionaal beleid, vervoer en toerisme ( 2000/2123(INI) en 2000/2124(INI) ) en de Commissie rechten van de vrouw en gelijke kansen ( 2000/2125(INI) ), - gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken, mensenrechten, gemeenschappelijke veiligheid en defensiebeleid en de adviezen van de Begrotingscommissie, de Commissie begrotingscontrole, de Economische en Monetaire Commissie, de Commissie vrijheden en rechten van de burger, justitie en binnenlandse zaken, de Commissie visserij en de Commissie cultuur, jeugd, onderwijs, media en sport ( A5-0250/2000 ), A. overwegende dat de eenwording in een ruimte van vrede, veiligheid, welvaart en stabiliteit van het door de Sovjet-bezetting van Midden- en Oost-Europa verdeelde Europa de historische taak blijft van de Europese Unie en het overkoepelende doel van haar beleid, B. overwegende dat het ongedaan maken van de economische en sociale verschillen tussen de EU-lidstaten en de toekomstige lidstaten de belangrijkste uitdaging voor de Unie is, een doelstelling die alleen door gelijkwaardige samenwerking van alle lidstaten en wederzijdse solidariteit kan worden verwezenlijkt, C. overwegende dat de uitbreiding voordelen heeft zowel voor de lidstaten van de Europese Unie als voor de kandidaatlanden die zich op de toetreding voorbereiden door de ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid te versterken en door de economische groei en het aantrekken van investeringen van buitenaf te stimuleren, waardoor de positie van Europa in de wereld wordt verstevigd, D. overwegende dat de Europese Raad van Helsinki tot dezelfde conclusie is gekomen als het Europees Parlement ten aanzien van het openen van toetredingsonderhandelingen met alle kandidaatlanden uit Midden- en Oost-Europa, waarmee de verdeling van deze landen in twee groepen ongedaan is gemaakt, E. overwegende dat in de conclusies van Helsinki de nadruk is gelegd op het principe van volledige differentiatie in het onderhandelingsproces, hetgeen betekent dat elk land moet worden beoordeeld op zijn eigen vorderingen en verdiensten, F. overwegende dat de omschakelingsprocessen in de kandidaatlanden tot sociale problemen, met name tot sterke sociale differentiatie en soms tot hoge werkloosheid hebben geleid, G. overwegende dat voor toetreding tot de Unie niet alleen een politiek besluit nodig is, maar ook fundamentele wettelijke en politieke aanpassingen in de lidstaten benodigd zijn, H. overwegende dat de pretoetredingsstrategie derhalve een belangrijk onderdeel blijft van het algehele toetredingsproces, inclusief het daarbij behorende richtsnoer dat moet worden voldaan aan de criteria van Kopenhagen op politiek en economisch gebied en inzake het acquis communautaire , I. overwegende dat de vooruitgang bij de onderhandelingen hand in hand moet gaan met vorderingen bij de omzetting van het acquis in wetgeving, de daadwerkelijke uitvoering daarvan en de controle daarop, J. overwegende dat de lidstaten van de Europese Unie van hun kant haast moeten maken met de besluitvorming over de voor de uitbreiding vereiste hervormingen en een vlotte uitvoering ervan, K. overwegende dat de uitbreiding geen proces is met eenrichtingsverkeer op het gebied van plichten en verantwoordelijkheden, maar dat ook de EU en haar lidstaten aanzienlijke inspanningen moeten doen om zich voor te bereiden op de gevolgen van een uitgebreide Unie, zowel in haar sectorale beleid en de tenuitvoerlegging daarvan als in de wijze waarop zij zichzelf organiseert, L. overwegende dat er voor het welslagen van de komende uitbreiding van de Europese Unie ingrijpende hervormingen nodig zijn, met name meer transparantie en grotere betrokkenheid van de burgers, een actief beleid om de hoge werkloosheid te bestrijden, een harmonisering van de sociale niveaus en solidaire financieringsmechanismen van de Unie, M. overwegende dat de EU tegelijkertijd met het voortgaande proces van de uitbreiding een bredere pan-Europese samenwerking dient te ontwikkelen waarbij zij de toestand op de Balkan, de betrekkingen met Rusland en de Oekraïne, de noordelijke dimensie en de uitdagingen van een verdieping van de samenwerking in het Middellandse-Zeegebied in aanmerking neemt, N. overwegende dat het Europees Parlement overeenkomstig artikel 49 van het EU-Verdrag met volstrekte meerderheid van zijn leden moet instemmen met elke uitbreiding en dat deze verantwoordelijkheid een omvattende beoordeling van de resultaten van de toetredingsonderhandelingen vereist, 1. is verheugd over de vooruitgang in de toetredingsonderhandelingen met alle kandidaatlanden en doet een beroep op de Commissie en de Raad om ervoor te zorgen dat het beginsel van differentiatie volledig wordt toegepast met het oog op een gedifferentieerd toetredingsproces, naar gelang de vooruitgang die in ieder afzonderlijk land is geboekt, 2. herhaalt zijn standpunt dat de Intergouvernementele Conferentie (IGC) het institutionele kader van de Unie moet versterken en het efficiënter, transparanter en democratischer moet maken, zodat de Unie met ingang van 2003 klaar is voor de uitbreiding zonder de verdieping ervan in gevaar te brengen; is van mening dat de lopende IGC idealiter de laatste is voordat de eerste golf kandidaatlanden in de Unie wordt opgenomen, en dat de Europese Raad op zijn minst onmiddellijk de mogelijkheid dient uit te sluiten dat er nog verdere institutionele hervormingen in overweging worden genomen als voorwaarden voor de uitbreiding; verlangt dat de kandidaatlanden meer worden betrokken bij de discussie over de tijdens de Conferentie te nemen besluiten; 3. dringt erop aan dat na afloop van de IGC een duidelijk toetredingsscenario wordt vastgesteld, gebaseerd op een gedetaileerde beoordeling van de prestaties van elk land; stelt voor dat de instellingen van de Unie, de lidstaten en de kandidaatlanden waarmee onderhandelingen zijn aangegaan alles in het werk stellen om ervoor te zorgen dat het Europees Parlement met de eerste toetredingsverdragen vóór de verkiezing van het Europees Parlement in 2004 kan instemmen - zodat deze landen erop kunnen vooruitzien aan deze verkiezing deel te nemen - en met de volgende verdragen tijdens de eerstvolgende zittingsperiode; 4. wijst op de noodzaak om de overgangsperioden zo kort mogelijk te houden teneinde de samenhang van de EU en het behoorlijk functioneren van de interne markt niet in gevaar te brengen; deze overgangsperioden moeten worden afgestemd op de behoeften van de afzonderlijke kandidaatlanden, waardoor zij in staat worden gesteld zich in een beheerst en passend tempo aan te passen aan de harde eisen van een op concurrentie gerichte markteconomie; 5. verzoekt de Commissie de dynamiek van de pretoetredingsstrategie met alle kandidaatlanden te handhaven en wijst op het belang van de activiteiten die in het kader van de pretoetredingsstrategie worden ondernomen; dit zou elk kandidaatland in staat moeten stellen om de in de onderhandelingen gedane toezeggingen met tastbare resultaten gestand te doen, met name wat betreft de opbouw van een administratieve infrastructuur voor de toepassing van het acquis (communautaire) in de toekomstige lidstaten en de controle daarop; 6. doet een beroep op de kandidaatlanden om vooruitlopend op de toetreding en de ontvangst van de steunbedragen hun administratieve capaciteiten te versterken voor de tenuitvoerlegging van het acquis communautaire en de controle daarop, 7. stelt vast dat in een aantal gevallen weliswaar wetgevende maatregelen zijn genomen, maar dat de regelgeving met betrekking tot de audiovisuele media en de intellectuele eigendom nog lang niet in overeenstemming is met het acquis communautaire en/of dienen te worden aangepast aan de vereisten van het acquis; 8. verzoekt de Commissie erop toe te zien dat de procedures voor toekenning van EU-subsidies in de kandidaatlanden qua naleving van de voorschriften, termijnen en transparantie aan dezelfde hoge normen voldoen als binnen de EU om ervoor te zorgen dat de middelen volgens de regels worden besteed, 9. verzoekt alle kandidaatlanden voort te gaan met het opzetten van effectieve procedures voor financiële controle en audit teneinde de besteding van pretoetredingsfondsen grondig te kunnen controleren; 10. verwacht van de kandidaatlanden dat zij de nodige maatregelen nemen ter bestrijding van corruptie en georganiseerde misdaad en steunt hun inspanningen op dit gebied; 11. constateert dat ondanks de vooruitgang bij de hervorming van het justitiële en politiële systeem in de kandidaatlanden het democratische werkingsvermogen, de onafhankelijkheid van de justitie, de coördinatie tussen de instanties, alsmede de kwalificatie van het personeel, met name bij de bestrijding van de economische en financiële criminaliteit, nog aanzienlijke verbeteringen behoeven; 12. herinnert eraan dat de kandidaatlanden overeenkomstig artikel 49 van het EU-Verdrag en de zogenaamde criteria van Kopenhagen volledig moeten voldoen aan de voorwaarden inzake de eerbiediging van de democratie en de mensenrechten en de overneming van het acquis communautair ; 13. is van mening dat de hervorming van het Verdrag van Dublin een belangrijk onderdeel is van de interne pretoetredingsmaatregelen in de EU, teneinde een overmatig groot aantal asielverzoeken in de toekomstige lidstaten op grond van hun geografische ligging te voorkomen; 14. wijst erop dat het overnemen van het acquis communautaire op het gebied van gelijke behandeling een conditio sine qua non is voor de toetreding omdat het in wezen een kwestie van mensenrechten is en dat de noodzakelijke vorming van instellingen op dit gebied een belangrijke voorwaarde vooraf is voor de volledige tenuitvoerlegging van het acquis; 15. onderstreept dat minderheden in de kandidaatlanden moeten worden behandeld in volledige overeenstemming met de beginselen van de verdragen van de Raad van Europa, de VN en de OESO; met name moeten bij de beoordeling of aan de criteria van Kopenhagen is voldaan de rechten en de behandeling van de in artikel 13 van het EG-Verdrag genoemde groepen in aanmerking worden genomen; 16. verzoekt de Commissie voldoende middelen in het kader van PHARE beschikbaar te stellen om de kandidaatlanden bij te staan bij het oplossen van problemen in verband met het Roma-vraagstuk en de kinderbescherming door de nationale uit PHARE betaalde programma's uit te breiden met een meerlandenprogramma dat moet worden uitgevoerd in nauw overleg met de Roma-gemeenschappen en de plaatselijke autoriteiten en in samenwerking met andere Europese organisaties; 17. juicht het toe dat de Commissie een strategie heeft ontwikkeld en toepast om het publiek te informeren over de voordelen van de uitbreiding van de EU, waarbij zij de betrokken diensten daarvoor ook het nodige personeel ter beschikking dient te stellen; verzoekt de kandidaatlanden en de EU-lidstaten hun informatiecampagnes te coördineren; is van oordeel dat voor een doeltreffend openbaar debat grotere transparantie en democratische controle op de toetredingsonderhandelingen vereist zijn, en verzoekt derhalve de Raad en de Commissie om ervoor te zorgen dat het Parlement tijdig wordt geïnformeerd en adequaat geraadpleegd over de vorderingen bij de onderhandelingen; 18. overweegt in dit verband de mogelijkheid om in samenwerking met de bureaus van de Commissie voorlichtingsbureaus van het Europees Parlement in de hoofdsteden van de kandidaatlanden te openen teneinde het openbare debat over kwesties in verband met de toetreding tot de EU te ondersteunen; 19. steunt de Commissie in haar pogingen om met name rekening te houden met de problemen van de achtergestelde grensregio's aan weerszijden van de grens tussen de huidige Unie van vijftien lidstaten en de kandidaatlanden, om te voorkomen dat het tot een sociaal-economische en politieke ontwrichting komt die het toetredings- en integratieproces voor lange tijd kan dwarsbomen; 20. dringt er bij de kandidaat-landen op aan meer aandacht te besteden aan onderlinge samenwerking en het opzetten van regionale samenwerkingsverbanden; verzoekt de Commissie bestaande initiatieven ter versterking van deze samenwerking te ondersteunen en hiervoor de nodige middelen ter beschikking te stellen; 21. wijst met nadruk op de betekenis van de uitbreiding voor de economie van de huidige lidstaten, het feit dat de politieke en macro-economische voordelen van uitbreiding de door de huidige lidstaten op te brengen extra kosten hiervan ruimschoots zullen compenseren en dat de EU nu reeds profiteert van een groeiend handelsoverschot met de kandidaatlanden; 22. benadrukt dat de aanvaarding van de bepalingen met betrekking tot de Economische en Monetaire Unie het onmogelijk maakt niet mee te doen en een keuze inhoudt voor een veelomvattend, onomkeerbaar politiek project, dat noodzakelijkerwijze daadwerkelijke economische convergentie en een benadering van de EMU vooronderstelt die niet slechts het lidmaatschap inhoudt van een valutaruimte maar die een grote mate van coördinatie van het economisch en sociaal beleid met zich meebrengt; 23. is van mening dat de onafhankelijkheid van de Rekenkamer of van de instelling die in elk kandidaatland dezelfde taak vervult, gewaarborgd moet worden en dat de middelen om aan haar constateringen gevolg te doen geven haar vóór de toetreding moeten worden toegekend; moedigt voortzetting en ontwikkeling van de contacten aan tussen de instellingen die in de kandidaatlanden en de EU-lidstaten met financiële controle belast zijn; moedigt de ontwikkeling van partnerschapsprogramma's aan in het kader van de technische bijstand, waaraan de kandidaatlanden verklaard hebben behoefte te hebben, en dringt aan op voortzetting van de door de Commissie georganiseerde seminars; verwacht dat de kandidaatlanden bij hun toetreding zoveel mogelijk voldoen aan het niveau van bescherming van de financiële belangen van de Unie van de huidige vijftien lidstaten; wenst dat de kandidaatlanden zich nu reeds volledig aansluiten bij de bestrijding van fraude tegen de financiële belangen van de EU en dat zij in hun nationale programma's voor het overnemen van het acquis communautaire die elk jaar herzien worden, de onverwijlde invoering van structuren voor fraudebestrijding opnemen; is van mening dat de kandidaatlanden die zulks nog niet gedaan mochten hebben, spoedig de internationale conventies en protocollen inzake strafrechtelijke bescherming zouden moeten ondertekenen en ratificeren; verwacht dat de kandidaatlanden vóór hun toetreding de hervormingen doorvoeren die voor een goede inning van de eigen middelen nodig zijn en dat zij de geharmoniseerde berekening van het BNP toepassen; 24. is van mening dat de huidige begrotingsmiddelen ontoereikend zullen blijken om bij deze historische uitbreiding succes op de lange termijn te waarborgen tenzij hetzij radicale hervormingen plaatsvinden van de huidige beleidsvormen voor uitgaven, zoals het GLB, hetzij een herziening van de plafonds voor de eigen middelen; 25. wijst erop dat de uitbreiding de EU-begroting onder druk zal zetten, maar tot 2006 duidelijk binnen de grenzen van het eigen-middelenplafond van 1,27% van het BNP voor betalingen zal blijven, en onderstreept dat de uitbreiding moet worden gefinancierd binnen het kader dat met het Interinstitutioneel akkoord van 6 mei 1999 (1) is vastgesteld; 26. dringt er bij de Commissie op aan rekening te houden met de begrotingsgevolgen van een uitbreiding die op een andere wijze zal geschieden dan in 1999 werd verwacht door de Europese Raad van Berlijn en door het Parlement, met name voor wat de toetredingsdata en de volgorde van toetreding van de kandidaatlanden betreft; verzoekt de Commissie scenario's te ontwikkelen voor het aanpassen van de financiële vooruitzichten (gebruik van rubriek 8), met name voor het geval dat vóór 2006 meer dan zes nieuwe lidstaten deel gaan uitmaken van de EU, alsmede voor het geval dat de eerste kandidaatlanden na 2002 tot de Unie zullen toetreden; dringt er bij de Commissie op aan een onderzoek te wijden aan de economische en budgettaire consequenties van de uitbreiding na de periode van het financiële kader 2000-2006, dat gebaseerd was op de veronderstelling dat zes landen tot de Unie zouden toetreden; onderstreept de noodzaak dat men vóór de volgende lange-termijnbegroting berekeningen maakt die gebaseerd zijn op een volledige deelneming van dertien potentiële nieuwe lidstaten, hetgeen onder meer vereist dat het landbouwbeleid en het regionaal beleid volledig zijn hervormd; 27. wijst met nadruk op de betekenis van andere, moeilijk in cijfers uit te drukken politieke, culturele, sociale en economische aspecten van uitbreiding, zoals een positief effect op mededinging, milieu, democratie en vrede, het vooruitzicht op toenemende groei en (op langere termijn) een gemeenschappelijke munt voor de grootste gemeenschappelijke markt ter wereld; verzoekt de Commissie een verslag op te stellen over "de kosten van niet-uitbreiding”; 28. stelt voor dat het vooruitzicht van deelname aan een nieuwe Europese ruimte die is gebaseerd op handel, veiligheid, milieubescherming en grondrechten, ook openstaat voor landen waarmee momenteel geen toetredingsonderhandelingen worden gevoerd en dat de deelname aan een dergelijke ruimte geen beletsel vormt voor een eventuele toetreding tot de EU; 29. is voornemens om geleidelijk aan en separaat zijn standpunt te bepalen tegenover de standpunten van de lidstaten, resp. de voorlopige resultaten van de onderhandelingen; Convergentie en stabiliteit in de kandidaatlanden 30. wijst erop dat de eerste jaren na de toetreding voor de nieuwe lidstaten een grote economische uitdaging zullen zijn, met name als gevolg van de onvermijdelijke aanpassingen in hun financiële, economische en sociale structuren, en dat de overgangsfase naar de euro, waarvoor specifieke criteria gelden, de volgende etappe is op weg naar een succesvolle overgang naar een markteconomie overeenkomstig de criteria van Kopenhagen; 31. neemt kennis van de op het oog gunstige effecten van de diverse beleidsmaatregelen van talrijke kandidaatlanden die zijn gericht op een vermindering van de inflatie en een verankering van de wisselkoersen, maar wijst op de noodzaak van een pragmatische aanpak om de nodige aanpassingen mogelijk te maken, de geleidelijkheid en de duurzaamheid van de pretoetredingsfase alsmede de geloofwaardigheid van de desbetreffende munteenheden op middellange termijn te waarborgen, en pleit voor een beleid dat is gericht op de preventie van het risico van onevenwichtige betalingsbalansen en valutacrises; 32. merkt op dat van volwaardige deelname, inclusief stemrecht, aan de EMU slechts sprake kan zijn als aan de bepalingen van het Verdrag is voldaan, maar erkent niettemin dat sommige kandidaatlanden wellicht verder en sneller wensen te gaan bij het opleggen van voorwaarden om te kunnen profiteren van de voordelen van de EMU; 33. verzoekt de Commissie de vorderingen nauwgezet te toetsen aan de economische criteria van Kopenhagen, waaronder de goede werking van de markteconomie, de stabiliteit van het wetgevingskader voor de economische bedrijvigheid, de hervorming van het ondernemingsrecht en de regeling voor overheidssteun; 34. dringt aan op een versterking van het bancaire en financiële systeem, met name via internationale samenwerking, o.a. om de betrouwbaarheid van het toezicht op de banken te vergroten en pleit voorts voor de ontwikkeling van instrumenten zoals kredietcentrales (centrale controle van de risico's) om met name de discriminatie van het midden- en kleinbedrijf bij de toegang tot financiering te beperken; 35. verzoekt de Commissie om per land de invoering van overgangsperioden te overwegen voor de liberalisering van de kapitaalstromen, met name op korte termijn, net als voor het vrij verkeer van goederen en personen, onder verwijzing naar de duidelijke risico's van financiële instabiliteit voor zowel de bankstelsels als de reële economie; 36. stelt de instelling van een geïnstitutionaliseerd kader voor dat in de pretoetredingsfase de uitwisseling van informatie moet bevorderen tussen de Ministeries van Financiën en de centrale banken van de kandidaatlanden en de bevoegde instellingen van de Unie, hetgeen gestalte zou kunnen krijgen in de vorm van periodieke bijeenkomsten in de marge van de vergaderingen van het Economisch en Financieel Comité en het Comité voor economische politiek waar "pre-convergentieprogramma's” zouden kunnen worden voorgesteld op basis van geharmoniseerde indicatoren en statistieken; verzoekt de Commissie het Parlement regelmatig op de hoogte te houden van de resultaten van de tenuitvoerlegging van dergelijke programma's; 37. pleit, gezien de uitzonderlijke behoefte van deze landen op het gebied van infrastructuur, ontwikkeling van menselijke hulpbronnen en milieu, voor een inventarisatie van de uitgaven voor openbare investeringen bij de beoordeling van het beheer van de overheidsfinanciën, aangezien er in de meeste van deze landen een aanzienlijke budgettaire manoeuvreerruimte bestaat dankzij het feit dat de groeipercentages duidelijk hoger liggen dan die in de Europese Unie; 38. verzoekt de overheden van de kandidaatlanden die dit nog niet hebben gedaan om zo snel mogelijk een aan de euro gekoppeld wisselkoersbeleid in te voeren en een intensievere dialoog met de Europese Unie aan te gaan over de uitdagingen en risico's van een gedeeltelijke monetaire integratie die voortvloeit uit een toenemend gebruik van de euro als parallelle munteenheid; 39. verzoekt de Commissie het Parlement tweemaal per jaar verslag uit te brengen over de voortgang van de onderhandelingen en zou graag zien dat met name de wederzijdse informatie tussen de parlementen van de lidstaten en de kandidaatlanden wordt verbeterd. Stand van de wetgeving in de kandidaatlanden en de tenuitvoerlegging ervan op gebieden die betrekking hebben op de interne markt 40. zal bij de ratificering van elke afzonderlijke toetredingsovereenkomst niet alleen zijn volle verantwoordelijkheid nemen voor de werking van de interne markt, maar ook voor de sociale en economische situatie in de EU en de toetredende landen; behoudt zich het recht voor een zelfstandig onderzoek uit te voeren naar de naleving van de criteria van Kopenhagen en de adequaatheid van de gemaakte afspraken in het licht van de door het Parlement geuite verwachtingen; 41. herinnert er nadrukkelijk aan dat de Europese Raad van Kopenhagen "het vermogen om de concurrentiedruk en de marktkrachten binnen de Unie het hoofd te bieden” als voorwaarde voor toetreding heeft gesteld; neemt in dit verband kennis van het feit dat het BNP in de kandidaatlanden tot dusver slechts 7% bedraagt van het BNP van de unie van vijftien lidstaten, hoewel de bevolking 21% vertegenwoordigt van de EU-bevolking; is er zich in alle duidelijkheid van bewust dat de openstelling van de interne markt tussen gebieden met een zo verschillende structuur in de geschiedenis van de economie een onderneming zonder weerga is; roept de Commissie ertoe op ten behoeve van het toetredingsbesluit een diepgaande economische analyse voor de beoordeling van bovengenoemd criterium voor te leggen; 42. pleit voor een intelligente en probleemgerichte sturing van het proces van economische integratie, teneinde scheeftrekkingen aan beide kanten te vermijden; beschouwt de overgangsregelingen als een flexibel en gepast instrument om met name op het gebied van het vrije verkeer van werknemers en diensten integratiestoornissen te vermijden; dringt erop aan dat de Commissie er in de toetredingsstrategie op wijst dat de overheidssteun het niveau dient te benaderen dat volgens het acquis communautaire toegestaan is; 43. waarschuwt voor onderschatting van de gevolgen van de zich ontwikkelende arbeidsverdeling tussen de huidige EU en de kandidaatlanden op de interne markt; is ervan overtuigd dat de daarmee gepaard gaande versnelling van de structuurveranderingen voor beide zijden voordelen met zich meebrengt (win-winsituatie); beschouwt het niettemin als een Europese taak problemen bij de integratie van de markt - bijvoorbeeld in bepaalde sectoren of in grensregio's - op te vangen, zoals ook bij de uitbreiding naar het zuiden is gebeurd met behulp van het geïntegreerde Middellandse-Zeeprogramma; 44. hecht waarde aan de vaststelling dat er op de interne markt een rechtstreeks verband bestaat tussen plaats voor de fundamentele vrijheden en inachtneming van de minimumnormen op bijvoorbeeld sociaal en milieugebied, consumentenbescherming, volksgezondheid en concurrentie; verlangt derhalve dat hiermee in de toetredingsonderhandelingen naar behoren rekening wordt gehouden, teneinde zo te voorkomen dat er te grote economische en sociale verschillen ontstaan; 45. is ingenomen met de vooruitgang bij de aanpassing van het recht van de toetredingskandidaten aan de EU-regels voor de interne markt en roept alle kandidaatlanden ertoe op hun inspanningen niet te verminderen; vraagt de Commissie om toezicht te houden via het scorebord dat de Europese richtlijnen effectief worden omgezet in nationale wetgeving bij de toetreding van de kandidaatlanden; 46. benadrukt dat de invoering van het recht van de EU alleen voldoet aan de Europese eisen wanneer het ook in het dagelijks leven effectief wordt toegepast door bestuursorganen, rechterlijk toezicht, markttoezicht, enz.; is uiterst bezorgd over de tekortkomingen op dit gebied, die in elk geval moeten zijn opgeheven voordat toetreding plaatsvindt; 47. beschouwt een goed functionerende rechterlijke macht met onafhankelijke rechtbanken, een toereikend aantal opgeleide rechters, uitspraken binnen een redelijke termijn en tenuitvoerlegging van de vonnissen als een basisvoorwaarde voor de deelname van de toetredingskandidaten aan de interne markt, daar een gelijke bescherming van de rechten van economische actoren onontbeerlijk is voor een billijke handel; stelt vast dat op het gebied van de waarborging van de rechtszekerheid in de kandidaatlanden nog een aanzienlijke achterstand moet worden ingehaald; 48. hecht bijzondere waarde aan het Kopenhagen-criterium van de waarborging van de rechtsorde, dat uiteraard iedere vorm van discriminatie van EU-burgers door geldend recht uitsluit; wijst met name op de fundamentele vrijheid van vestiging en het verwerven van grond; 49. is bezorgd over het gebrek aan transparantie bij de toetredingsonderhandelingen op het gebied van de interne markt, zowel ten opzichte van het grote publiek als ten opzichte van het Europees Parlement en de nationale parlementen; vreest - gezien de enorme draagwijdte van de te nemen besluiten - voor een verdere versmalling van het draagvlak voor de uitbreiding naar het oosten bij de burgers wanneer zij jarenlang niet op de hoogte worden gehouden van de stand van de onderhandelingen; roept de regeringen van de lidstaten, de Raad en de Commissie ertoe op de officiële standpunten inzake de afzonderlijke toetredingsonderwerpen openbaar te maken en daarover een discussie aan te gaan, zoals op voorbeeldige wijze in enkele kandidaatlanden gebeurt; wijst op het feit dat een goed gestroomlijnde commerciële communicatie een essentieel onderdeel vormt voor een goed functioneren van de interne markt en benadrukt het belang van de wederzijdse erkenning tussen de lidstaten; Gevolgen van de uitbreiding voor industrie, externe handel, onderzoek en energie 50. is van mening dat de kandidaatlanden zich op het stuk van het industriebeleid in wezen voor twee uitdagingen gesteld zien, nl. de aanpassing van hun wetgeving aan het Gemeenschapsrecht acquis communautaire en de vergroting van het concurrentievermogen van hun industrieën; wijst erop dat de aanpassing van de wetgevingen aan het Gemeenschapsrecht niet beperkt blijft tot werkzaamheden van wetgevende aard, maar gepaard dient te gaan met de totstandbrenging van een rechtsstaat waarin aan iedere investeerder voldoende rechtszekerheid wordt geboden; wijst er eveneens met nadruk op dat de vooruitgang die wordt geboekt bij het verwezenlijken van deze taken tegelijk een norm is voor de vaststelling van het moment waarop een kandidaatland toetreedt; 51. stelt daarom wat de bevordering van het concurrentievermogen en van de sociale en economische cohesie betreft een vierledige gezamenlijke aanpak in de pretoetredingsperiode voor met in het kader daarvan: 52. is van mening dat, wil er sprake zijn van een geslaagde industriële aanpassing om een klimaat dat investeringen bevordert tot stand te brengen of te handhaven, aan vijf voorwaarden moet worden voldaan: toereikende financiering van programma's, efficiënte kapitaalmarkten, prioriteit voor nieuwe technologisch geavanceerde ondernemingen boven de voor een deel verouderde industriecomplexen, gelijke concurrentievoorwaarden voor alle bedrijven of zij nu van de overheid of privé zijn, en bestrijding van corruptie; verzoekt de Commissie het Europees Parlement een afzonderlijk "voortgangsverslag” voor te leggen dat is toegespitst op navolgende onderhandelingshoofdstukken: industriebeleid, kleine en middelgrote ondernemingen, telecommunicatie en ondernemingen in de audiovisuele sector, media en met Internet, en wel door een analyse te maken van de omvang van de herstructurering en de kosten van de benodigde financiering en mogelijke afwijkingen van de mededingingsvoorschriften, bijvoorbeeld voor de publiekrechtelijke omroep, zo deze noodzakelijk worden geacht; 53. is ervan overtuigd dat het "exportpotentieel” van de kandidaatlanden zal toenemen wanneer het proces van industriële aanpassing in stand wordt gehouden, O & O wordt afgestemd op specifieke behoeften en sectoren met exportmogelijkheden en de opkomst van nieuwe ondernemingen wordt gestimuleerd; erkent echter dat de Europa-overeenkomsten tussen de EU en de LMOE-kandidaatlanden de liberalisatie van de handel tussen de kandidaatlanden en de EU hebben bevorderd en een nuttig kader hebben gecreëerd voor de aanpassing van de regel- en wetgeving van de kandidaatlanden op het gebied van kapitaalverkeer, industriële- en intellectuele-eigendomsrechten en overheidsopdrachten; 54. hoopt dat Raad en Commissie het Parlement officieel raadplegen over de onlangs gesloten handelsovereenkomsten en dat de Commissie aan het Parlement een analyse voorlegt van de vrijhandelsovereenkomsten die reeds door de kandidaatlanden zijn gesloten, waarbij aandacht wordt geschonken aan de verenigbaarheid daarvan met het gemeenschappelijk handelsbeleid van de EU tijdens de voorbereidende fase; vestigt de aandacht op het feit dat de Commissie het Parlement geen kwantitatieve evaluatie heeft voorgelegd van de potentiële gevolgen van de uitbreiding voor het "creëren van handelsstromen” en het "verleggen van handelsstromen”; wenst voorts een analyse van de veranderingen van de rechtstreekse buitenlandse investeringstromen naar de huidige lidstaten en de kandidaatlanden, die te verwachten zijn als gevolg van de uitbreiding; 55. wijst er met nadruk op dat de handelsstrategie van de EU gebaseerd is op wederzijdse openstelling van markten en eenwording van de wereldmarkten, en dat van een nationaal handelsbeleid buiten het gemeenschappelijk handelsbeleid om na toetreding geen sprake meer kan zijn; gaat ervan uit dat de kandidaatlanden reeds in de periode voor toetreding hun handelsbeleid coördineren met het gemeenschappelijk handelsbeleid van de EU, met name via vastbeslotener maatregelen tot harmonisatie van handelsbetrekkingen met derde landen, een gemeenschappelijke aanpak in verband met de WTO en de internationale financiële organisaties (IMF en Wereldbank), en dat zij zich door middel van verdere verlagingen van de douanetarieven gericht op toetreding voorbereiden; erkent ook dat er recentelijk sprake is van een nauwe samenwerking van een aantal kandidaatlanden met de EU op dit gebied; verzoekt de Commissie de kandidaatlanden te steunen in hun streven de markten verder open te stellen; 56. beklemtoont dat de vijfde uitbreiding van de EU samenvalt met het ontstaan van de informatiemaatschappij, wijst op de voordelen die voortkomen uit verdere groei op basis van de totstandbrenging van een “gemeenschappelijke informatieruimte”, wijst op de noodzaak van grotere inspanningen om de toepassing van de informatietechnologieën op oude en nieuwe sectoren in de kandidaatlanden te verbeteren, waarbij moet worden gezorgd voor participatiemogelijkheden van brede gebruikerskringen en het beschikbaarstellen van universele diensten; is van mening dat de overheidssector een voorbeeldfunctie moet vervullen met betrekking tot de toepassing van de informatietechnologieën, die aanzienlijk kunnen bijdragen tot doorzichtigheid, vereenvoudiging en versnelling van het bestuursrechtelijk optreden van de overheid in de kandidaatlanden; 57. verzoekt de Commissie het Parlement alle informatie voor te leggen met betrekking tot de sectoren die verband houden met de nieuwe technologieën (Internet, biotechnologie, ruimte, enz.) en de gebieden van wetenschap, onderzoek en telecommunicatie die door de Commissie met de kandidaatlanden worden besproken, en met betrekking tot de vraag of de traditionele methode inzake aanbestedingen en mededinging met betrekking tot onderzoekkredieten uit de EU-begroting voor de dertien kandidaatlanden geschikt en efficiënt is, zolang laatstgenoemde zich bevinden in een voortdurend proces van transformatie dat het noodzakelijk maakt om het onderzoek op sociaal, economisch en milieugebied in stand te houden; 58. wijst erop dat de energiesector bijzonder gevoelig is, omdat in de kandidaatlanden het gebruik van energie grotendeels gratis was en dat de invoering van een prijssysteem derhalve bijzonder moeilijk, maar voor de bescherming van het milieu en de beperking van de energie-productie niettemin bijzonder belangrijk is; stelt vast dat de volledige overneming en uitvoering van de richtlijnen inzake de interne markt voor elektriciteit en gas deel is van de opneming van de kandidaatlanden in de interne markt, evenals de verplichting om reservevoorraden olie aan te houden en het overnemen van de in de EU geldende veiligheidsnormen voor de exploitatie van kerncentrales, de eventuele buitenbedrijfstelling daarvan en het opruimen van brandstoffen met inbegrip van het vervoer; 59. verzoekt de Commissie een overzicht te verstrekken van bestaande onderzoeken en zo nodig een diepgaande studie te verrichten betreffende de navolgende aspecten van de energievoorziening: Werkgelegenheid en sociale aspecten in de kandidaatlanden 60. juicht het toe en erkent dat de LMOE zich enorme inspanningen getroosten voor de modernisering van hun economische en maatschappelijke structuren; rekent erop dat de noodzakelijke hervormingen niet tot sociale onrechtvaardigheid leiden en dringt er bij de Commissie op aan onverwijld een begin te maken met haar voorlichtingscampagne over de uitbreiding; ziet met bezorgdheid dat de groei in de LMOE niet beantwoordt aan de ramingen van de instituten voor economisch onderzoek voor 1997 en dat de interne sociale verschillen toenemen, met als gevolg dat de inkomens heel waarschijnlijk veel minder snel zullen convergeren - sommige kandidaatlanden laten zelfs een negatieve groei optekenen - vraagt derhalve dat er in het kader van de pretoetredingsstrategie economische en sociale beleidsmaatregelen worden genomen om de economische en sociale samenhang te versterken en de negatieve gevolgen van de aanzienlijke inkomensverschillen binnen en tussen de lidstaten te voorkomen; wenst voorts initiatieven om binnenlandse en buitenlandse investeringen te kunnen financieren en zodoende de convergentie van de inkomens per hoofd van de bevolking te versnellen; 61. wenst dat, ondanks de noodzaak om toe te zien op het begrotingsevenwicht in de LMOE, investeringen in openbare en sociale voorzieningen niet op losse schroeven worden gezet, maar integendeel worden aangemoedigd; 62. gelooft stellig dat sociale bescherming niet alleen een last voor de begroting betekent, maar ook een productieve factor is en een hoeksteen van het Europees sociaal model vormt; wijst erop dat sociale uitgaven een belangrijke rol vervullen in het proces van structurele hervorming en zodoende bijdragen tot de groei en de convergentie van de inkomens; beklemtoont dat de vier doelstellingen op het gebied van sociale bescherming (inkomen dankzij werk, werkloosheidsuitkeringen, pensioenen en volksgezondheid) zowel voor de EU als voor de LMOE gelden; benadrukt dat deze vier doelstellingen (zoals behandeld in de mededeling van de Commissie ( COM(1999) 347 ) en overgenomen in de conclusies van de Raad (2) ) moeten worden verwezenlijkt door middel van adequate financiering en een behoorlijk functionerend bestuursapparaat; acht het met het oog op de toetreding van essentieel belang dat in de EU gevestigde bedrijven zich houden aan de communautaire normen op sociaal en milieugebied, wanneer zij in de kandidaatlanden werken en/of investeren, en verzoekt de Commissie te onderhandelen over een "gedragscode” naar het voorbeeld van de door de OESO vastgestelde gedragscode op sociaal en milieugebied voor multinationals; verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat in de door de EU gefinancierde programma's en projecten voor de herstructurering van de industriesector overeenkomstig artikel 2 van het EU-Verdrag ook rekening wordt gehouden met de aspecten werkgelegenheid, sociale bescherming, gelijke behandeling van mannen en vrouwen en milieubescherming; 63. wenst, gezien de belangrijke rol van de sociale partners en regionale actoren voor de werkgelegenheid en op sociaal gebied, nog meer inspanningen om de sociale dialoog verder te ontwikkelen en zodoende bij te dragen tot de democratische ontwikkeling, de ontwikkeling van de socialezekerheidsstelsels, de volksgezondheidsvoorzieningen en de pensioenstelsels en tot de verbetering van de gezondheid en de veiligheid op het werk, alsook gelijke kansen, gelijke behandeling en non-discriminatie in het kader van het arbeidsmarktbeleid te waarborgen; erkent tevens het belang van de burgermaatschappij voor de bevordering van de sociale integratie en dringt derhalve aan op de ontwikkeling en versterking van niet-gouvernementele organisaties en van de maatschappelijke dialoog; 64. wijst erop dat de deelname aan het arbeidsproces in de LMOE doorgaans lager ligt dan in de EU, in het bijzonder wat de vrouwen betreft; stelt dat er in de LMOE arbeidsmarktinstituten en nationale werkgelegenheidsprogramma's moeten worden opgezet of verder uitgebouwd, daar deze een snellere structurele hervorming mogelijk maken; roept de LMOE er daarom toe op hun beroepskwalificatiestandaarden en opleidingssystemen aan de nieuwe economische omstandigheden en onderwijssystemen in Europa aan te passen teneinde de groei en de convergentie te bevorderen; verlangt voorts dat bij deze beleidsmaatregelen de gender mainstreaming en jongerenproblematiek centraal staat; 65. is van mening dat er, als het integratieproces goed wordt voorbereid, geen grote migratiestroom van de LMOE naar de EU te verwachten valt; is er evenwel van overtuigd dat de sociale samenhang en de sociale vrede in een uitgebreide EU alleen dan kunnen worden gehandhaafd als de sociale uitsluiting en armoede in de LMOE drastisch worden teruggedrongen; stelt dat wij ons wegens de grote verschillen in levensstandaard en inkomensniveaus van de nodige middelen moeten voorzien om sociale spanningen in de grensgebieden tussen de EU en de LMOE ten gevolge van de grote verschillen in levensstandaard en inkomensniveaus te voorkomen en te beperken; 66. dringt er bij de Commissie op aan, in de grensgebieden in de EU die wegens de verschillen in inkomens, prijzen en levensstandaard met druk forensenverkeer zullen worden geconfronteerd, op korte termijn de geplande bijzondere grensoverschrijdende steunmaatregelen te financieren; 67. verwijst in dit verband naar de overgangsperioden waarin bij eerdere uitbreidingen van de EU is voorzien en naar zijn resolutie van 4 december 1997over de mededeling van de Commissie " getiteld Agenda 2000 - Naar een sterkere en grotere Unie” ( COM(97) 2000 -C4-0371/97 ) (3) ; 68. merkt op dat richtlijn 2000/43/EG van de Raad houdende toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van personene ongeacht ras of etnische afstamming (4) tot het acquis communautaire behoort; dringt aan op beleidsmaatregelen, zowel in de EU als in de LMOE, om discriminatie op grond van ras of etnische afstamming te bestrijden; merkt tevens op dat de in artikel 13 van het EG-Verdrag neergelegde non-discriminatiebepaling eveneens tot het acquis communautaire behoort en dringt erop aan dat de van deze bepaling afgeleide wetgeving in zowel de EU als de LMOE ten volle wordt toegepast; 69. wenst een diepgaand onderzoek naar de oorzaken van het sterftecijfer voor kinderen onder de vijf (in het bijzonder in Roemenië), de dalende bevolkingscijfers en de lagere levensverwachting (met name in Roemenië, Hongarije en de Baltische staten) en verlangt dat op basis van de conclusies van dat onderzoek in samenwerking met de Wereldgezondheidsorganisatie speciale steun wordt verleend aan het gezondheidsbeleid ten behoeve van kinderen dat in die landen wordt gevoerd en vraagt bovendien om soortgelijke onderzoeken naar de positie van gehandicapten in instellingen en naar de algemene behandeling van de Roma-bevolkingsgroepen, die alle nadere aandacht van de zijde van de kandidaatlanden en externe steun van de bestaande EU15 behoeven; Milieuaspecten van de toetredingsonderhandelingen 70. doet een beroep op de kandidaatlanden om een zeer hoge prioriteit toe te kennen aan de omzetting van de communautaire milieuwetgeving in nationale wetgeving en deze uiterlijk op de dag van de toetreding te voltooien; EU-milieurichtlijnen kunnen tegen lage kosten ten uitvoer worden gelegd (b.v. richtlijnene inzake milieueffectrapportage, milieuvoorlichting, wetgeving inzake dierenwelzijn, habitat- en vogelrichtlijnen), dienen vanaf de eerste dag van de toetreding van kracht te zijn; acht het absoluut noodzakelijk speciaal voorrang te verlenen aan de tenuitvoerlegging van het acquis in de overgebleven problematische milieusectoren (zoals lucht- en watervervuiling en afvalverwerking); is van mening dat de overgangsperioden voor de tenuitvoerlegging van de duurdere onderdelen van de milieuwetgeving beperkt dienen te blijven tot een maximum van vijf jaar, tenzij de gevaren voor milieu of mens snellere maatregelen vergen, en dat het slechts in uitzonderingsgevallen die duidelijk gefundeerd zijn, toegestaan mag zijn dat overgangsperioden langer zijn dan vijf jaar, waarover onderhandeld dient te worden nadat de Commissie het Europees Parlement geraadpleegd heeft en het Parlement ermee akkoord gegaan is dat een dergelijk verzoek redelijk is; uitzonderingen mogen alleen worden toegekend indien er een bindend tijdschema, een uitvoeringsplan en een financieringsstrategie zijn opgesteld; 71. dringt er met klem op aan dat in de toetredingsverdragen realistische tussentijdse doelen worden gesteld in het waarschijnlijke geval dat aan de nieuwe lidstaten overgangsperioden worden toegestaan op milieugebied en dat niet-verwezenlijking van deze doelen wordt behandeld als daadwerkelijke overtreding van de communautaire wetgeving; 72. beschouwt de informatie die de Commissie verstrekt heeft in het uitbreidingsverslag inzake "Levenskwaliteit en milieu” onvoldoende; verzoekt de kandidaatlanden het Europees Parlement ieder jaar de nationale programma's te doen toekomen voor overneming van de communautaire wetgeving met exacte tijdschema's en de stand van de wetgevingsprocedures; dringt er op aan dat de Commissie tijdens de pretoetredingsperiode jaarlijks aan het Europees Parlement verslag uitbrengt over de situatie van het milieu, met inbegrip van de resultaten van de tenuitvoerlegging van het acquis en deze verslagen te koppelen aan tussentijdse doelen om de nauwkeurige omvang vast te stellen van de vooruitgang die door ieder kandidaatland is gemaakt; verzoekt NGO's actief deel te nemen aan het milieubeleid om het Europees Parlement bij te staan bij het identificeren van mogelijke of werkelijke tekortkomingen in hetgeen de kandidaatlanden tot stand brengen door vóór eind 2001 en vervolgens ieder jaar een evaluatieverslag uit te brengen; 73. verzoekt de EU de pretoetredingssteun voor milieudoeleinden aan de kandidaatlanden voor 2006 te verdubbelen; wijst erop dat financiële instrumenten van de EU, zoals Phare, ISPA (pretoetredingsinstrument voor structuurbeleid) en SAPARD (speciaal pretoetredingsinstrument voor landbouw en plattelandsontwikkeling) onderling gekoppeld dienen te worden en omvangrijkere steun voor een duurzame ontwikkeling zouden moeten bieden; dringt er op aan dat de limiet van vijf miljoen euro voor de ISPA-financiering wordt opgeheven teneinde kleine, innovatieve projecten een kans te geven, en dat door de EU gefinancierde projecten en programma's niet alleen passende aandacht schenken aan het welzijn en het behoud van dieren; maar eveneens de voorwaarden scheppen voor een verantwoorde veeteelt in het kader waarvan rekening wordt gehouden met het natuurlijke gedrag van de dieren, alsook voor de beperking tot een minimum van het vervoer van dieren door de dieren zo dicht mogelijk bij de plaats waar zij gefokt zijn te slachten; is ook van mening dat op het gebied van de dierenbescherming geen overgangsregeling moet worden aanvaard; 74. acht het van essentieel belang dat in de EU gevestigde ondernemingen de EU-milieunormen naleven bij hun werkzaamheden en/of investeringen in de kandidaatlanden; verzoekt de Commissie met UNICE te onderhandelen over een dergelijke "milieugedragscode”; wijst erop dat alle EU pretoetredingssteun compatibel dient te zijn met de EU-aanpak van integratie van milieuoverwegingen in andere beleidssectoren en verzoekt de Commissie milieueffectrapportages te verrichten en te publiceren van alle door de EU gefinancierde pretoetredingsprojecten en -plannen met inbegrip van leningen van de EIB, voordat deze fondsen beschikbaar worden gesteld; dringt erop aan dat de EIB als zij dergelijke leningen verstrekt aan kandidaatlanden in Midden- en Oost-Europa de openbaarheid van haar handelingen en haar algemene beleid inzake voorlichting van de publieke opinie aanzienlijk verbetert; verzoekt de terzake bevoegde autoriteiten te onderzoeken op welke wijze meer geld beschikbaar kan worden gesteld voor directe steun aan natuurbehoud, zowel vóór als na de toetreding, bijvoorbeeld door verruiming van de criteria op grond waarvan ISPA-middelen kunnen worden toegewezen aan milieuprojecten met dien verstande dat deze criteria tevens activiteiten inzake natuurbehoud omvatten, met name de aanwijzing van geschikte terreinen voor Natura 2000 en het beheer daarna van dergelijke terreinen; 75. wijst op het belang van een sterk engagement, zowel aan de zijde van de kandidaatlanden als van de EU op het terrein van milieu en nucleaire veiligheid; herinnert eraan dat kernreactoren van de eerste generatie en van Sovjetrussisch ontwerp in het algemeen als "zeer riskant” voor Europa worden beschouwd; dringt er bij de kandidaatlanden op aan om hun verplichtingen inzake de sluiting ervan na te komen; is van mening dat deze kernreactoren uiterlijk op het moment van toetreding dienen te worden gesloten; steunt het plan van de Commissie voor EU-financiering voor wetenschappelijke en technische samenwerking voor bijstand aan de ontmanteling van kernenergiefaciliteiten; erkent de noodzaak om sociale steun te verlenen aan ontslagen werknemers; doet een beroep op internationale financiële instellingen als de EIB en de EBWO om te zorgen voor multilaterale strategische investeringen en bilaterale financiële steun voor de verwezenlijking van energiebesparingsprojecten en de ontwikkeling van duurzame energiebronnen in de kandidaatlanden; 76. doet een beroep op de Commissie, de Raad en de regeringen van zowel de lidstaten als van de kandidaatlanden om in de kandidaatlanden de bewustwording van en het begrip voor het belang van milieubescherming en natuurbehoud in het algemeen en van Natura 2000 te bevorderen, met name bij zowel overheidsinstanties als bij het grote publiek; dringt erop te zorgen voor de ontwikkeling van een goed functionerend bestuur op plaatselijk, regionaal en nationaal niveau om te waarborgen dat de milieuwetgeving op de juiste wijze ten uitvoer wordt gelegd; een grotere participatie van het publiek en de betrokkenheid van NGO's voor milieu en dierenwelzijn bij het toetredingsproces te bevorderen, en te erkennen dat milieubescherming en -behoud niet alleen afhangen van wetten en regelingen, maar van het bestaan van actieve en onafhankelijke non-gouvernementele organisaties, die lokaal, regionaal, nationaal en op Europees en internationaal niveau georganiseerd zijn, alsmede van het hoge niveau van bezorgdheid, bewustzijn en kennis bij het grote publiek, deskundigen en politiek verantwoordelijke beleidsbepalers; dringt aan op hechtere samenwerkingsverbanden tussen de instanties van de kandidaatlanden en de lidstaten; 77. acht een betere coördinatie van economische groei en milieu-eisen een uiterst belangrijk beginsel; benadrukt dat de integratie van het milieubeleid in de andere beleidsmaatregelen een belangrijk uitgangspunt moet zijn; doet daarom een beroep op de terzake bevoegde autoriteiten om te waarborgen dat door de EU gefinancierde projecten en programma's, bijvoorbeeld die welke gericht zijn op modernisering van de infrastructuur, in het bijzonder in de energie- en verkeerssector, passende aandacht schenken aan milieuoverwegingen, onder andere inzake het gebruik van hernieuwbare energiebronnen en een goed functionerend openbaar vervoer, in het bijzonder de spoorwegen, en met name aan het behoud van de grote biodiversiteit van de kandidaatlanden en de samenhangende natuurgebieden en dat voor het milieu destructieve projecten gediskwalificeerd worden; erkent dat deze biodiversiteit een goed van onschatbare waarde is, dat bij de toetreding van de kandidaatlanden onderdeel zal gaan uitmaken van het onvervangbare erfgoed van de Europese Unie; erkent in praktische zin het feit dat de biodiversiteit en het rijke natuurlijke en culturele erfgoed van de landelijke gebieden in de kandidaatlanden mogelijk de grondslag zou kunnen vormen van sociale en economische strategieën, gebaseerd op duurzame groei; alsmede om activiteiten te stimuleren die bijdragen tot beperking van schadelijke invloed op landschap en natuur, en tot maximalisering van de baten met behoud van de plattelandsbevolking en de biodiversiteit; alsmede om daartoe duidelijke verbindingen te leggen tussen de nationale ontwikkelingsplannen voor het platteland en de financiële middelen die op grond van SAPARD verstrekt worden, en de prioriteiten van de vogel- en habitatrichtlijnen, met bijzondere aandacht voor Natura 2000-terreinen, welke vooral het object van proefprogramma's op agri-milieugebied zou moeten zijn; 78. verzoekt de kandidaatlanden in samenwerking met de Commissie te waarborgen dat Natura 2000-terreinen vóór de toetreding worden aangewezen, en een systeem te ontwerpen op grond waarvan de bijlagen van de twee relevante richtlijnen bij de eerstvolgende gelegenheid gewijzigd worden teneinde rekening te houden met soorten en habitattypen die in EU-15 niet vertegenwoordigd zijn, alsmede het feit dat in veel kandidaatlanden reeds een groot deel van het grondgebied een beschermde status geniet, hetgeen zo zou moeten blijven; pleit er in dit verband voor om de EU-toetreding onder geen enkele omstandigheid te laten leiden tot een vermindering van de totale omvang van de beschermde gebieden of van de beschermde status van deze gebieden, met name wat betreft de samenhangende natuurgebieden; 79. dringt er verder bij alle betrokken partijen op aan om te erkennen dat natuurbescherming niet slechts te verwezenlijken is door de aanwijzing en bescherming van afgebakende terreinen, maar tevens gebaseerd moet zijn op een algemeen beleid dat een duurzame economische bedrijvigheid in zowel de landelijke als de stedelijke gebieden (met inbegrip van recreatieactiviteiten) stimuleert, milieuvriendelijke land- en bosbouw en de ontwikkeling van een milieuvriendelijke stedelijke en industriële omgeving bevordert, milieuoverwegingen zo nodig verwerkt in het algemene overheidsbeleid, met name op het gebied van vervoer en energie, het algemene niveau van de lucht- en watervervuiling vermindert, de grondkwaliteit en andere natuurlijke hulpbronnen in stand houdt en vormen van economische activiteit die leiden tot vernietiging van waardevolle habitats (zoals de drooglegging van wetlands) tegengaat; en om daartoe naar middelen te zoeken om herhaling van problemen die karakteristiek zijn voor EU-15 te voorkomen, welke problemen verband houden met intensieve landbouw, monocultuur, ontslag van landbouwwerknemers en de nalatigheid om rekening te houden met de algemene en economische waarde van de biodiversiteit; deze zouden onder meer moeten omvatten een ruime exploitatie van de mogelijkheden om deze tendensen tegen te gaan (en om bijvoorbeeld te stimuleren dat landelijke gemeenschappen, kleine bedrijven, traditionele en milieuvriendelijke methoden voor de verdeling van velden - zoals heggen, sloten en droge stenen muren - zeldzame huisdierenrassen en ecologische corridors behouden blijven), welke mogelijk zijn dankzij de bestaande budgettaire maatregelen als EOGFL en het communautair instrument LEADER; Volksgezondheid en consumentenbescherming bij de toetredingsonderhandelingen Volksgezondheid 80. verzoekt de Commissie om nauw samen te werken met de kandidaatlanden en het Europees Bureau van de WHO om de vooruitgang bij te houden bij hervorming van de lichamelijke, geestelijke, neurologische en milieugezondheid en bij het overnemen van het acquis communautaire in verband met gezondheidszorg en om de ontwikkeling te stimuleren van statistische gegevens en het meten van resultaten zodat afzonderlijke landen beter met elkaar kunnen worden vergeleken; 81. is van mening dat het PHARE-programma een nuttig instrument is om de vooruitgang in de kandidaatlanden te ondersteunen en dat het meer zou kunnen doen op het terrein van de volksgezondheid, dat de landen gestimuleerd en in staat gesteld moeten worden om volledig mee te doen aan het centrum en netwerk voor toezicht, inspectie en controle op drugsverslaving en overdraagbare ziektes; dat zij volledig betrokken moeten worden bij onderzoeksprogramma's in verband met gezondheidszorg en bij de communautaire volksgezondheidsprogramma's; en dat de Commissie het voortouw moet nemen bij het aanmoedigen en ondersteunen van aanvragen van de landen om aan dergelijke programma's mee te doen, en dringt er verder bij de Commissie op aan ervoor te zorgen dat het geld sneller dan onder het vorige programma terechtkomt bij de ontvanger; is van mening dat de Commissie met de kandidaatlanden moet overleggen en vaststellen of zij hulp nodig hebben en, zo ja, welk soort hulp om op korte termijn adequate normen te bereiken voor de veiligheid en kwaliteit van bloed en bloedproducten; 82. is van mening dat de toenemende maatschappelijke ongelijkheid en de toenemende afhankelijkheidsratio de gezondheidssector in de kandidaatlanden onder druk zetten; is bovendien van mening dat, binnen een meer marktgerichte context, behoefte bestaat aan een juiste regulering in de gezondheidszorg; doet daarom een beroep op de kandidaatlanden om gezondheidsstelsels te ontwikkelen die de fundamentele elementen beschermen welke alle EU-lidstaten gemeen hebben: toegankelijkheid van een kwalitatief goede gezondheidszorg, onafhankelijk van het inkomen; een naar behoren gereguleerde markt; kwaliteit; in de hand houden van de kosten; het afleggen van verantwoording; zelfregulering en participatie; is van mening dat speciale aandacht moet worden besteed aan betere gezondheidsopvoeding en family planning; 83. is van mening dat de kandidaatlanden goed doordrongen moeten zijn van het nieuwe acquis communautaire voor lichamelijke en geestelijke gezondheid dat een uitvloeisel is van artikel 152 van het EG-Verdrag en verzoekt de Commissie er alles aan te doen om te overleggen met de kandidaatlanden tijdens de voorbereidende fases van eventuele nieuwe communautaire concept-instrumenten op het terrein van volksgezondheid en bevordering van de gezondheid; 84. is van mening dat de Europese Investeringsbank een zeer belangrijke rol moet spelen als partner op gezondheidsterrein met de kandidaatlanden; dat de Commissie met de Bank en met de regeringen van de kandidaatlanden moet samenwerken om dit te bevorderen en tevens samen met de WHO moet werken aan een databank voor samenwerkings- en hulpprojecten met een bilateraal en multilateraal karakter in elk van de kandidaatlanden zodat efficiënt gebruik van de middelen gewaarborgd is en doublures kunnen worden voorkomen; wijst op het belang van bewustzijn van de seksefactor in het gezondheidsbeleid van de overheid en de specifieke behoefte aan naar sekse uitgesplitste statistieken; Consumentenbescherming 85. is verheugd over het resultaat van de onderhandelingen met de kandidaatlanden van de “Luxemburg-groep” over consumentenbeleid en stelt vast dat alle landen uit deze groep het acquis communautaire voor consumentenbeleid hebben aanvaard en dat er geen land is dat om ontheffing of overgangsperiodes heeft gevraagd; spoort de kandidaatlanden van de Helsinki-groep aan om dit voorbeeld bij de komende onderhandelingen te volgen; 86. betreurt het dat er ondanks de vooruitgang op wetgevingsgebied nog steeds weinig begrip is voor het belang van consumentenbeleid en consumentenrechten in een burgermaatschappij alsook van het specifieke belang van consumentenorganisaties, zowel bij regeringen als bij de bevolking in haar geheel; 87. is van mening dat na het omzetten van het acquis communautaire in de nationale wetgeving de belangrijkste problemen van het consumentenbeleid in de kandidaatlanden nog steeds gelegen zullen zijn op terreinen zoals efficiënte naleving van de wetgeving, transparantie, de rechtsgang voor consumenten, onafhankelijke vertegenwoordigende lichamen van consumenten en voorlichting aan de consument; 88. verzoekt de Commissie en de kandidaatlanden om de tenuitvoerlegging te verbeteren van het consumentenbeleid en in het bijzonder effectieve raadplegingsmechanismen op te zetten zodat het probleem van steun aan consumenten-NGO's kan worden opgelost en inspanningen voor onderwijs op scholen en voorlichting aan de bevolking inzake consumentenrechten en -plichten aan te moedigen; tevens moeten de Commissie en de kandidaatlanden bij en na het omzetten van het acquis communautaire speciale aandacht schenken aan kwesties betreffende een voor de gehele Gemeenschap geldende regulering van voedselveiligheid en voeding, telecommunicatie, financiële dienstverlening en productbeveiliging in de ruimste zin van het woord; bovendien moet er voortdurend de grootst mogelijke aandacht geschonken worden aan voedselveiligheid en levensmiddelenbeleid, te meer daar deze van groot belang zijn voor het functioneren van de interne markt; 89. verzoekt de Commissie om nauw samen te werken met de kandidaatlanden bij het opzetten van een permanent regionaal initiatief voor het opleiden en bevorderen van de dialoog en begrip voor allen die op het terrein van consumentenbeleid actief zijn, justitie, de overheid, het bedrijfsleven en NGO's; Landbouw en visserij in het kader van de uitbreiding 90. bevestigt zijn bereidheid tot opneming van nieuwe staten in de Unie; verwijst in dit verband naar de positieve ervaringen met de voorafgaande toetredingen; is echter van mening dat ten aanzien van het landbouwbeleid en de visserij van de kant van de Unie van vijftien lidtstaten inspanningen vereist zijn om het vermogen tot de opname van nieuwe lidstaten te verbeteren, en dat van de kant van de kandidaatlanden inspanningen vereist zijn om hun toetredingsgeschiktheid te verbeteren; 91. is ingenomen met de inspanningen die tot op heden door de staten van de Luxemburg- en de Helsinki-groep zijn ondernomen met het oog op de structurele veranderingen in de landbouw van de desbetreffende landen; gaat ervan uit dat men op deze weg verder zal gaan en dat het programma SAPARD voor de pretoetredingshulp hierbij een nuttige begeleidende rol kan spelen; 92. stelt met bezorgdheid vast dat de over de kandidaatlanden beschikbare gegevens in de landbouwsector nog tekortkomingen vertonen en verlangt daarom dat in de begroting voor het jaar 2001 extra middelen beschikbaar worden gesteld om deze landen op gepaste wijze te ondersteunen bij de opbouw van een goed functionerend systeem voor landbouwstatistiek en het verzamelen van data, aangezien de beschikbaarheid van actuele en betrouwbare data over de landbouw onontbeerlijk is voor een objectieve beoordeling van de ontwikkelingen in de betrokken landen; 93. dringt er bij de Commissie op aan om bij het landbouwoverleg rekening te houden met het algemene economische evenwicht binnen de Unie van vijftien lidstaten en binnen de kandidaatlanden; benadrukt dat men tegelijkertijd ook moet letten op het financiële en structurele kader dat werd vastgesteld in de besluiten van de Europese Raad van Berlijn van 1999; is van oordeel dat de steun aan de boeren in de kandidaatlanden in principe beperkt moet blijven tot maatregelen ter bevordering van de structurele hervorming van de landbouwsector; benadrukt tevens de noodzaak dat na een toetreding rechtstreekse betalingen, die als schadeloosstelling voor prijsdalingen gedacht zijn, slechts gerechtvaardigd zijn wanneer er daadwerkelijk inkomensverliezen optreden en een onmiddellijke structurele verandering niet mogelijk is, maar niet wanneer op de binnenmarkten vanwege de voortschrijdende inflatie en de aanwezige interne vraag naar landbouwproducten de prijzen ook zonder deze betalingen reeds een stijgende tendens vertonen; 94. verzoekt de Commissie om met het oog op een mogelijke uitbreiding van het systeem van inkomenssteun tot Midden- en Oost-Europa het Europees Parlement een raming voor te leggen van de mogelijke kosten voor elk der landen en elk der betrokken sectoren in deze landen voor het geval dat het huidige gemeenschappelijk landbouwbeleid daar zou worden toegepast; 95. verzoekt de Commissie om het Europees Parlement een raming voor te leggen van de kosten die vermoedelijk zullen moeten worden gemaakt voor de toepassing van het gemeenschappelijk visserijbeleid in de kandidaatlanden, met name wat betreft de aanpassing van de administratieve structuren; 96. ondersteunt het standpunt dat voor elk der betrokken groepen producten productiequota/visserij moeten worden vastgesteld op basis van de historische productiecijfers tijdens een nader vast te stellen referentieperiode; verzoekt de kandidaatlanden om informatie te verstrekken over de corresponderende hoeveelheden voor de periode 1995-1999; 97. benadrukt het belang dat het platteland in geheel Europa heeft en koestert in dit verband de hoop dat een toetreding tot de Unie in de kandidaatlanden uit Oost- en Zuid-Europa niet tot landvlucht en werkloosheid zal leiden met alle sociale ontwrichting die daarvan het gevolg zou zijn; is van mening dat er in dit verband in het bijzonder behoefte bestaat aan een verdere versterking van de nieuw opgerichte tweede zuil van het landbouwbeleid, de plattelandsontwikkeling; doet daarom een beroep op de Commissie om de kandidaatlanden in de kwestie van hun aanspraken op rechtstreekse betalingen als alternatief een snelle en genereuze toegang aan te bieden tot middelen voor de plattelandsontwikkeling; dringt er bij de Commissie op aan te overwegen dat de uitbreiding niet mag leiden tot een aantasting van het huidige niveau van de steun aan de landbouwers in de vijftien lidstaten, en in het bijzonder die in de ultraperifere gebieden; 98. verlangt de volledige overneming van het acquis communautaire door de kandidaatlanden, met name op veterinair en fytosanitair gebied en op dat van de voorschriften ter bescherming van het welzijn van dieren; erkent dat voor deze sectoren, evenals voor bepaalde andere buitengewoon gecompliceerde sectoren, waarop gemeenschappelijke marktordeningen van toepassing zijn, de kandidaatlanden gedetailleerde plannen zouden moeten indienen voor de vervroegde omzetting van de communautaire landbouwwetgeving, die vóór de toetreding moeten worden opgesteld; erkent echter de noodzaak van individuele overgangsregelingen, die echter in elk individueel geval slechts binnen een zeer beperkt kader en voor een zo kort mogelijke periode kunnen worden toegekend; verzoekt de Commissie om het voor vertegenwoordigers van de kandidaatlanden gemakkelijker te maken om deel te nemen aan vergaderingen van de veterinaire en fytosanitaire comités van de Europese Unie; 99. bevestigt het belang van de invoering van een pretoetredingsstrategie voor de geleidelijke liberalisering van de handel in landbouwproducten vóór de uitbreiding van de Gemeenschap; benadrukt de noodzaak om nog voor de uitbreiding de in sommige kandidaatlanden bestaande tarifaire en niet-tarifaire handelsbelemmeringen te verminderen, aangezien veel van hun producten een geprivilegieerde toegang hebben tot de communautaire markt; gegarandeerd moet namelijk worden dat communautaire landbouwproducten onder niet-discriminatoire voorwaarden worden toegelaten tot de markten van deze landen, ten einde een evenwichtige ontwikkeling van het handelsverkeer mogelijk te maken; 100. verlangt dat de volledige medebeslissing van het Europees Parlement wordt ingevoerd voor kwesties die het landbouwbeleid betreffen, voordat er sprake kan zijn van enige toetreding van nieuwe staten tot de Europese Unie. Uitbreiding en regionaal beleid 101. benadrukt dat de uitbreiding van belang is voor de totstandbrenging van een Europese Unie die zich uitstrekt over de vroegere geografische grenzen heen en die geleid wordt door gemeenschappelijke bepalingen en waarden en door het solidariteitsbeginsel teneinde op het gehele Europese grondgebied de economische en sociale samenhang te versterken, de versterking van de democratie en de eerbiediging van de mensenrechten te bevorderen; acht het noodzakelijk dat de EU door blijft gaan met economische en structurele hervormingen om het concurrentievermogen en een duurzame ontwikkeling van de regio's te bevorderen; 102. herinnert eraan dat de Unie wordt uitgedaagd om een passend antwoord te geven op een uitbreiding die een aanzienlijk aantal minder ontwikkelde regio's aan de Unie zal toevoegen; wijst op het risico van een onevenwichtige groei in de verschillende regio's van de nieuwe lidstaten, zowel als gevolg van het eigen binnenlandse beleid van enkele kandidaatlanden als van de invloed van de markt en van de investeringen vanuit de lidstaten en dringt er derhalve bij de Commissie op aan de criteria voor structurele bijstand te herzien in die zin dat zowel in de kandidaatlanden als in de huidige lidstaten een adequate bevordering van hun minder ontwikkelde regio's gewaarborgd is; verlangt van de Unie de handhaving van de huidige cohesievereisten die voor de vijftien gelden, ongeacht de statistische veranderingen in het gemiddelde inkomen in de EU die door de uitbreiding ontstaan; 103. wijst erop dat alle kandidaatlanden bereid zijn om op het tijdstip van de toetreding de vigerende communautaire wetgeving toe te passen; dat bij het onderzoeksproces ernstige tekortkomingen aan het licht gekomen zijn, zoals het ontbreken van gegevens van bepaalde kandidaatlanden en van een definitie der statistische eenheden en vooral ten aanzien van de noodzakelijke administratieve capaciteiten om de financiële kredieten van de structuurfondsen efficiënt te kunnen benutten; verzoekt de Commissie tegen deze achtergrond hiermee in het kader van de pretoetredingsstrategie in bijzondere mate rekening te houden; 104. stimuleert de kandidaatlanden het decentralisatie- en regionalisatieproces en de regionale samenwerking voort te zetten, daarbij rekening houdend met de instelling en de versterking van lokale overheden om een openbaar bestuur op te bouwen dat dicht bij de burgers staat; verzoekt derhalve de Commissie en de kandidaatlanden de interregionale en transnationale samenwerking tussen deze landen onderling, maar ook tussen deze landen en hun buren in de EU te bevorderen en de EU programma's te laten initiëren die de kandidaatlanden in staat stellen om op regionaal niveau nauwer samen te werken; 105. dringt er bij de kandidaatlanden op aan om de administratieve capaciteiten ten behoeve van de uitvoering van het regionaal beleid (nationaal regionaal beleid en pretoetredingshulp van de EU) aanzienlijk te versterken en met name de nadruk te leggen op voorbereidende opleiding en de overdracht van kennis met het oog op een onmiddellijke overneming van de vigerende communautaire wetgeving na de toetreding en een snelle tenuitvoerlegging van de programma's van de structuurfondsen met inachtneming van de EU-voorschriften inzake programmering, toezicht, evaluatie, financieel beheer en controle; 106. is van mening dat de versterkte pretoetredingsaanpak een eerste uitgangspunt is om de kandidaatlanden voor te bereiden op de uitbreiding en wijst op het belang van de verdere ontwikkeling van de component "opbouw van instellingen”, in het kader van het PHARE-programma, door het plaatselijke en regionale bestuur bij daartoe strekkende maatregelen te betrekken; moedigt de administraties van de kandidaatlanden en van de lidstaten, met name die welke zijn toegetreden tot de structuurfondsen of steun hieruit hebben ontvangen, aan om volledig te participeren in deze activiteiten die tot doel hebben de administratieve capaciteiten, de kennisoverdracht en de verwerving van ervaring met de aanpassing aan en de toepassing van het acquis communautaire te verbeteren; 107. uit zijn bezorgdheid over het feit dat de huidige financiële vooruitzichten wellicht tekort zullen schieten om het hoofd te bieden aan de uitdagingen van het regionaal beleid en de economische en sociale cohesie van een uitgebreide Europese Unie; verzoekt de Commissie om het Europees Parlement en de Raad in jaarlijkse voortgangsverslagen op regionale basis mede te delen of respectievelijk in hoeverre de financiële middelen in de kandidaatlanden naar behoren zijn benut teneinde, bij adequaat gebruik, deze vastleggingskredieten te gebruiken voor versterking van de pretoetredingssteun met het oog op een snellere aanpak van de investeringsbehoeften voor de infrastructuur in de kandidaatlanden en deze staten vertrouwd te maken met de opneming van financiële steun die geleidelijk aan zal toenemen tot het niveau van na de toetreding; de kredieten die zijn opgenomen in de pretoetredingssteun aan Cyprus en Malta dienen te worden overgedragen van hoofdstuk 4 (externe betrekkingen) naar hoofdstuk 7 (pretoetredingssteun) van de EU-begroting, zodat de geldende bepalingen voor alle kandidaatlanden homogeen zijn en zij gelijk worden behandeld; 108. meent dat de samenwerkingsprogramma's Interreg, ISPA, PHARE en MEDA een aanzienlijke bijdrage aan de regionale ontwikkeling kunnen leveren en verzoekt de kandidaatlanden die wellicht geschillen hebben met buurlanden die lid van de Europese Unie zijn, op ieder punt hun standpunt in overeenstemming te brengen met de gewijzigde omstandigheden ten einde het nodige vertrouwensklimaat te scheppen om de samenwerking op elk niveau te ontwikkelen en uit te breiden en het belang van alle betrokken partijen te bevorderen; verzoekt de Commissie kritisch toezicht te houden op de tenuitvoerlegging van de pretoetredingsprogramma's, in het bijzonder het ISPA, teneinde de inzet van de structurele middelen in de kandidaatlanden na hun toetreding te regelen en daarbij gebruik te maken van de ervaringen die bij de Duitse hereniging zijn opgedaan; 109. acht het noodzakelijk dat het ontwikkelingsplan voor de communautaire ruimte in het kader van het uitbreidingsproces met eerbiediging van het subsidiariteitsbeginsel in aanmerking wordt genomen en dat dit expliciet gekoppeld wordt aan het regionaal beleid met het oog op de hervorming van de structuurfondsen in 2006, om een adequaat antwoord te geven op de ontwikkelingsnoden van een uitgebreide Europese Unie en dringt er bij de Commissie in dit verband op aan de gevolgen van de uitbreiding voor de werkgelegenheid, de samenhang en de economische migratie te analyseren zodat tijdig maatregelen kunnen worden genomen om onevenwichtigheden tussen de regio's te voorkomen; 110. verwacht dat het tweede cohesieverslag eind 2000 wordt voorgelegd en wenst op basis hiervan samen met de Commissie conclusies te kunnen trekken betreffende de verdere benadering van het Europese cohesiebeleid na de uitbreiding; Uitbreiding en vervoer en toerisme Algemeen 111. verzoekt de kandidaatlanden zo spoedig mogelijk een efficiënt bestuursapparaat op te bouwen, dat het mogelijk maakt het op het moment van toetreding volledig omgezette acquis communautaire (technische, fiscale, sociale alsmede milieu- en veiligheidsbepalingen) daadwerkelijk toe te passen en op de toepassing toe te zien. Overgangstermijnen en uitzonderingsregelingen dienen - als zij al nodig zijn - kort, nauwkeurig omschreven, noodzakelijk en gerechtvaardigd te zijn. Ten aanzien van veiligheids- en milieubepalingen mogen er geen overgangsperioden gelden. Bijzondere aandacht moet uitgaan naar "partnerschappen” (twinning), in het kader waarvan ervaren ambtenaren uit de lidstaten ter beschikking van de kandidaatlanden worden gesteld; 112. onderstreept de noodzaak van verwezenlijking en uitbreiding van het Trans-Europese netwerk, met behulp waarvan de kandidaatlanden op een moderne vervoersinfrastructuur aangesloten moeten worden, en stelt voor hiervoor het TINA-rapport als basis te gebruiken; onderstreept verder dat de EU ernaar streeft om door middel van verbetering van het TEN-vervoersnet, met optimale integratie van de nationale en regionale vervoersnetwerken, het concurrentievermogen van benadeelde regio's te versterken; onderstreept hoe belangrijk het is dat in de kandidaatlanden voorrang wordt gegeven aan maatregelen om de verkeersveiligheid te verhogen; acht het noodzakelijk dat ook de in de huidige lidstaten op veel plaatsen bestaande gaten naar het trans-Europese netwerk naar het Oosten worden gedicht; 113. is verheugd over de via PHARE en ISPA en andere EU-steunprogramma's beschikbaar gestelde middelen; dringt in dit verband ook aan op het stimuleren van KMO's; is zich er echter van bewust dat voor de uitbreiding van de infrastructuur een zeer veel groter investeringsvolume noodzakelijk zal zijn, waarvoor met name ook een beroep wordt gedaan op particuliere investeerders en public-private partnerships; het is derhalve noodzakelijk de tot nu toe gevolgde financieringsstrategie te heroverwegen; Vervoer over de weg 114. verzoekt de Commissie om in de eerste plaats in het goederenvervoer over de weg ervoor te zorgen dat na toetreding van een bepaald kandidaatland in dat land de communautaire voorschriften op het gebied van het arbeidsrecht, sociaal recht en belasting- en premierecht ook daadwerkelijk worden toegepast en in de tweede plaats aan het Parlement en de Raad voorstellen voor te leggen over de vraag hoe bij de waarschijnlijk aanwezig blijvende verschillen in de loonkosten en secundaire loonkosten op het tijdstip van toetreding kan worden voorkomen dat verstoringen van de markt in de EU en de toetredende landen ontstaan; daarbij dient ook de vraag te worden onderzocht in hoeverre overgangsvoorschriften vanaf de toetreding zowel voor de Europese Unie als de lidstaten afzonderlijk concreet gerechtvaardigd en verantwoord kunnen zijn; zo nodig moeten door middel van een gefaseerd model sociale spanningen in de lidstaten en de kandidaatlanden zo gering mogelijk worden gehouden; is van oordeel dat het vervoersbeleid voor geheel Europa vóór en na de toetreding van de kandidaatlanden erop gericht moet zijn vooral het goederenvervoer zoveel mogelijk over te brengen naar het vervoer per spoor; daarbij moeten echter speciale transitoregelingen, met name in overgangsfasen, niet worden uitgesloten; Vervoer per spoor 115. verzoekt de Commissie, de lidstaten en de kandidaatlanden om met het oog op een milieuvriendelijk vervoersbeleid grote betekenis toe te kennen aan het vervoer per spoor in Europa; via maatregelen van de EU en de kandidaatlanden moet alles in het werk worden gesteld om de nog bestaande spoorinfrastructuur in de kandidaatlanden verstandig te benutten en uit te breiden, om ook op de nieuwe grotere Europese binnenmarkt de concurrentie aan te kunnen - de belangrijkste doelstelling is hier de interoperabiliteit van de spoornetten; wenst verder een herstructurering van de spoorwegmaatschappijen in die landen waar dit nog niet is gebeurd, teneinde een billijke, niet-discriminerende toegang tot de infrastructuur te garanderen; Gecombineerd vervoer 116. verzoekt de Commissie meer belang toe te kennen aan het intermodale respectievelijk gecombineerde vervoer, zodat telkens de gunstigste en meest milieuvriendelijke combinatie van de vervoersmiddelen kan worden gekozen; hindernissen die het intermodale systeem in de weg staan (ontbrekende overslagpunten, gebrekkige coördinatie tussen de vervoersmiddelen) moeten worden weggenomen; Vervoer per binnenschip 117. beveelt aan de binnenscheepvaart sterker te betrekken bij de pan-Europese corridors; binnenhavens dienen te worden ontwikkeld tot knooppunten voor alle vormen van vervoer; met name de Donau, de belangrijkste verbinding tussen Noord- en West-Europa en de Zwarte Zee, evenals andere belangrijke waterwegen voor het grensoverschrijdende vervoer, moeten op de lange termijn geheel en derhalve ook in de toetredende landen in de TEN-netten worden geïntegreerd; ook voor de uitbreiding van de waterwegen voor de binnenscheepvaart moeten ISPA-middelen beschikbaar worden gesteld; Vervoer over zee 118. acht het met het oog op de het ontstaan van de mondiaal gezien grootste vloot noodzakelijk om zowel de totstandbrenging van een moderne vlaggenstaatadministratie als de instelling van een doeltreffende havenstaatcontrole te ondersteunen, en onderstreept nadrukkelijk dat de hoogste veiligheidseisen en milieunormen moeten worden gehanteerd; Vervoer door de lucht 119. wijst op de positie van het vliegtuig als veiligste vervoersmiddel en wenst dat de kandidaatlanden ten eerste de nog dit jaar vast te stellen maatregelen van de EU voor een doeltreffender luchtverkeerscontrole met spoed overnemen en dat zij zich ten tweede onverwijld aansluiten bij de zich nog in het voorbereidingsstadium bevindende Europese luchtverkeersveiligheidsautoriteit (EASA); Toerisme 120. verzoekt de lidstaten en de kandidaatlanden om meer belang toe te kennen aan het toerisme, zodat Europa nummer 1 op toeristisch gebied blijft, dit gezien de grote economische mogelijkheden van deze bedrijfstak en met het oog op de positieve gevolgen voor de arbeidsmarkt; moedigt verder de kandidaatlanden ertoe aan om de pretoetredingsmiddelen waarover zij in het kader van PHARE, ISPA, SAPARD of INTERREG kunnen beschikken, ook op toeristisch gebied doeltreffend te benutten; het toerisme vereist een betere coördinatie met andere beleidsterreinen, in het bijzonder het vervoersbeleid. Gelijke kansen en uitbreiding 121. is van oordeel dat de toepassing van het acquis communautaire op het terrein van de gelijke behandeling van mannen en vrouwen als conditio sine qua non voor toetreding tot de Unie daar het hier essentieel om een mensenrechtenkwestie gaat; en dat instellingen op dit gebied moeten worden ontwikkeld als een onontbeerlijke voorwaarde voor een volledige tenuitvoerlegging van het acquis; roept de Commissie op in haar onderhandelingen met de kandidaatlanden aan te dringen op een totale garantie inzake de volledige toepassing van het acquis communautaire op het terrein van vrouwenrechten en gelijke kansen, en deze landen en hun respectieve NGO's tot op het tijdstip van toetreding zo veel mogelijk te betrekken bij huidige en toekomstige ontwikkelingen in deze beleidssector; 122. verzoekt de regeringen van de kandidaatlanden om een nauwkeurige opgave van hun tijdschema voor de omzetting van de verschillende richtlijnen in wetgeving en de toepassing daarvan ofwel om dit tijdschema te bevestigen en onderstreept dat de regelgeving inzake gelijke kansen en non-discriminatie vergezeld moet gaan van passende uitvoeringsmaatregelen; beveelt daarom aan dat de parlementaire dialoog tussen het Europees Parlement en de nationale parlementen van de lidstaten en van de kandidaatlanden wordt versterkt; wenst dat de Commissie zorgt voor voldoende deskundigheid en zonodig financiële middelen om dit proces van toepassing en uitvoering te vergemakkelijken; 123. verzoekt de Commissie bij de regeringen van de kandidaatlanden erop aan te dringen dat zij procedures invoeren voor het vergaren en verspreiden van naar geslacht gescheiden statistieken over de genderproblematiek die vergelijkbaar zijn met die welke in de EG worden gebruikt en hen daarbij hulp te bieden met als doel de aandacht op deze problemen te vestigen en vergelijkend onderzoek te vergemakkelijken en voorts een maatstaf te hebben voor verbeteringen; 124. dringt er bij de regeringen van de kandidaatlanden op aan dat vrouwen een meer effectieve toegang krijgen tot informatie over hun legitieme rechten en dat vrouwen in de kandidaatlanden moeten worden aangemoedigd hun rechten op te eisen en deze voor tribunalen en gerechtshoven te verdedigen om sterke wettelijke precedenten voor gelijke behandeling te scheppen en de rechterlijke macht, de raadslieden en juridische adviseurs, politici en het publiek meer bewust te maken van het bestaan van gendervraagstukken; 125. doet een beroep op de regeringen van de kandidaatlanden om de opkomst van een actieve burgermaatschappij aan te moedigen en te ondersteunen, onder meer de NGO's die vrouwen vertegenwoordigen, door middel van bijvoorbeeld voorlichtings- en onderwijsprogramma's inzake de internationale normen voor de bescherming van vrouwenrechten; spoort de Commissie aan alle mogelijke stappen te ondernemen om een doeltreffende samenwerking tussen NGO's in de Gemeenschap en NGO's in de kandidaatlanden te verzekeren waarbij laatstgenoemden bij het toetredingsproces moeten worden betrokken; verzoekt de Commissie de uitwisseling van informatie tussen de kandidaatlanden en de lidstaten van de EU te bevorderen en te steunen, ook op het niveau van associaties en organisaties, om aldus personen op het terrein van hun specifieke problemen bij elkaar te brengen om hen in de gelegenheid te stellen elkaar beter te begrijpen en van elkaar te leren; 126. spoort alle publieke en particuliere instellingen in de kandidaatlanden aan de mainstreaming van het genderaspect te waarborgen in alle beleidssectoren zodat vrouwenkwesties niet gescheiden worden behandeld maar op alle terreinen van het sociale en economische leven worden geïntegreerd; verzoekt de regeringen van de kandidaatlanden zgn. "nationale mechanismen” in te voeren of te verstevigen (zie het actieplatform van Bejing en Bejing +5 slotdocument) om deze gender mainstreaming aan te moedigen en te begeleiden; 127. spoort de sociale partners in de kandidaatlanden aan een werkgelegenheidsbeleid en praktijken in te voeren op de grondslag van gelijke behandeling van vrouwen en mannen en gelijke kansen, met name gelijk loon voor mannen en vrouwen voor gelijk werken, en deze te waarborgen; wenst dat de Commissie met de UNICE en andere representatieve werkgeversorganisaties onderhandelt over een gedragscode voor bedrijven uit de Europese Gemeenschap die in deze landen activiteiten ontplooien; 128. dringt er bij de Commissie op aan dat zij de kandidaatlanden aanspoort deel te nemen aan communautaire programma's inzake gelijke kansen en in de eerste plaats aan het vijfde Kaderprogramma inzake gelijke behandeling van mannen en vrouwen (2001-2005) evenals het STOP-programma en het DAPHNE-programma ter bestrijding van geweld tegen vrouwen; 129. roept de regeringen van de kandidaatlanden op een alomvattende werkgelegenheidsstrategie vast te stellen en toe te passen die met het genderaspect rekening houdt om discriminatie op grond van het geslacht en de (horizontale en verticale) scheiding tussen mannen en vrouwen op de arbeidsmarkt op te heffen, inclusief een uitgebreid publiek of particulier dienstenpakket om de combinatie van beroeps- en gezinsleven te vergemakkelijken, met name op het gebied van de structuren voor de kinderopvang, alsmede adequate beroepsopleiding; 130. verzoekt de regeringen van de kandidaatlanden wetten en maatregelen toe te passen om alle vormen van vrouwenhandel uit te bannen en het probleem van geweld tegen vrouwen binnen het gezin aan te pakken met inbegrip van wetgeving inzake verkrachting door de huwelijkspartner; wenst dat de regeringen van de kandidaatlanden scholings- en bewustmakingscampagnes ten behoeve van de politie en de rechterlijke instanties bevorderen en dat zij NGO's steunen die zowel in de kandidaatlanden als ook in de Europese Unie strijd voeren tegen de vrouwenhandel, en dat de samenwerking tussen de Europese Unie en de kandidaatlanden wordt versterkt door voldoende financiële middelen voor deze samenwerking ter beschikking te stellen; o o o 131. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de parlementen van de lidstaten en de parlementen en regeringen van de kandidaatlanden waarmee toetredingsonderhandelingen zijn geopend. Het Europees Parlement, - gezien het verzoek om toetreding tot de Europese Unie dat Estland op 24 november 1995 krachtens artikel 49 van het EU-Verdrag heeft ingediend, - gezien het advies van de Commissie over dit verzoek ( COM(1997) 2006 - C4-0378/1997 , - gezien het periodiek verslag van de Commissie van 1999 over de vorderingen van Estland op weg naar de toetreding ( COM(1999) 504 - C5-0027/2000 ) en het overzichtsdocument 1999 van de Commissie ( COM(1999) 500 - C5-0341/2000 ), - gezien de besluiten van de Europese Raden, van Kopenhagen (21-22 juni 1993), Luxemburg (12-13 december 1997) en Helsinki (10-11 december 1999), - gezien de Europa-overeenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, en Estland, - gezien het partnerschap voor toetreding van Estland van 1999, - onder verwijzing naar zijn resolutie van 15 april 1999 over het eerste periodiek verslag van de Commissie over de vorderingen van Estland op weg naar de toetreding (1) , - gelet op artikel 47, lid 1 van zijn Reglement, - gezien het verslag van zijn Commissie buitenlandse zaken, mensenrechten, gemeenschappelijke veiligheid en defensiebeleid ( A5-0238/2000 ), A. overwegende dat de Europese Unie gegrondvest is op de principes van vrijheid, democratie, eerbied voor de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden en de rechtsstaat, en dat ze zich inzet voor eerbiediging van de fundamentele rechten die gewaarborgd worden door de Europese conventie voor de rechten van de mens (art. 6 EU-Verdrag); dat de Europese Gemeenschap bevoegd is om discriminatie op grond van geslacht, raciale of etnische oorsprong, godsdienst of geloofsovertuiging, handicap, leeftijd of seksuele voorkeur (art. 13 EG-Verdrag) te bestrijden, en dat de beleidsvoering van de Europese Unie voor de grondrechten op dit ogenblik in volle verdere uitbouw is, B. overwegende dat Estland een stabiele parlementaire democratie is, met goed geregelde procedures, gezonde betrekkingen tussen de verschillende overheidsdiensten en een open en opbouwend politiek debat, C. overwegende dat er gestage vooruitgang geboekt wordt bij de integratie van de etnische minderheden in de Estische samenleving, D. overwegende dat Estland een open en zeer dynamische markteconomie heeft en zijn mogelijkheden om te weerstaan aan druk van buitenuit en om sterke groei te verwezenlijken, bewezen heeft, E. overwegende dat de overname van de verworvenheden van de Gemeenschap en de uitbouw van de mogelijkheden van Estland om ze daadwerkelijk toe te passen met vaste tred vooruitgaan, F. overwegende dat de onderhandelingen over de toetreding tot de Europese Unie ook gekenmerkt zijn door een gezonde stuwkracht, G. overwegende dat Estland kans maakt om als één van de eerste kandidaat-lidstaten toe te treden tot de Europese Unie; H. overwegende dat meer regionale samenwerking in het Oostzeegebied alle belanghebbende landen ten goede zal komen, Algemeen 1. stelt met tevredenheid de blijvende vooruitgang in de voorbereidingen van Estland op zijn toetreding tot de Europese Unie vast en vertrouwt erop dat er in de domeinen waar er nog ingewikkelde uitdagingen blijven bestaan, oplossingen gevonden zullen worden; 2. verwelkomt de door Estland ondernomen stappen om de taalwet te wijzigen overeenkomstig de internationale normen en de Europa-overeenkomst en vertrouwt erop dat de Estlandse autoriteiten de wettelijke bepalingen zullen toepassen als onderdeel van alomvattende maatregelen ter integratie van niet-onderdanen, 3. verheugt zich over het vrijgeven van de laatste te behandelen hoofdstukken voor onderhandeling onder Portugees voorzitterschap; 4. benadrukt dat een situatie waarin de toetreding van een kandidaatland uitgesteld moet worden omdat de Europese Unie niet klaar is met haar eigen voorbereidingen op de uitbreiding, voorkomen moet worden, en onderstreept daarom dat het tijdschema van de Europese Raad van Helsinki voor de afsluiting van de intergouvernementele conferentie en de ratificatie van het verdrag dat eruit voortgekomen is, in acht moet worden genomen; Politieke criteria 5. stelt vast dat Estland voldoet aan de criteria van Kopenhagen voor betrouwbare instellingen die de democratie, de rechtsstaat, de rechten van de mens en de bescherming van minderheden waarborgen; 6. beschouwt de komende goedkeuring van het staatsintegratieprogramma door het Estlandse parlement, de Riigikogu, als een belangrijke gebeurtenis; verheugt zich over het regeringsvoorstel dat bevestigt dat Estland een multiculturele samenleving vormt en erkent dat succesvolle integratie een toestand veronderstelt waarin alle partijen zich zeker en veilig voelen; is verheugd over de wijziging van de op 14 juni 2000 door het Estlandse parlement goedgekeurde taalwet, die volledig in overeenstemming is met de internationale normen; Economische criteria 7. wenst Estland geluk met zijn bijzonder geslaagd economisch overgangsproces en ziet vooral zijn groot vertrouwen in de marktmechanismen, zijn keuze voor een open handelsregime en zijn lidmaatschap van de Wereldhandelsorganisatie; verzoekt de Estlandse regering de toenemende sociale ongelijkheid aan te pakken door versterkte inspanningen op het gebied van het arbeidsmarkt- en sociaal beleid, evenals de omzetting en tenuitvoerlegging van de bepalingen van het Sociaal Handvest, waaronder die betreffende gelijke kansen, en door zijn steun te geven aan het instellen van een representatieve en autonome sociale dialoog; 8. constateert de ijver waarmee Estland de nieuwe informatietechnologie aanneemt; dringt er bij de Europese Unie op aan om haar werkzaamheden voor de elektronische integratie van Europa uit te breiden zodat Estland als onderdeel van de "nieuwe economie” de nodige wetten kan opstellen en aannemen om deze ontwikkeling te ondersteunen; 9. merkt op dat het gemeenschappelijk landbouwbeleid van de Europese Unie naast zijn nadelige uitwerking op de landbouw van de ontwikkelingslanden ook de concurrentie op de landbouwmarkten van de kandidaat-lidstaten verstoort; wijst erop dat dat vooral voor Estland geldt, waar de boeren zeer weinig subsidies krijgen maar moeten concurreren tegen invoer uit de Europese Unie die verkocht wordt tegen kunstmatig lage prijzen die alleen maar mogelijk zijn door subsidiëring op grote schaal; 10. beklemtoont dat bij de onderhandelingen over liberalisering van de handel, met name van die in landbouwproducten, terdege rekening moet worden gehouden met de ontwikkelingsbehoeften van de Estlandse landbouwsector; benadrukt dat de herstructurering van de landbouwsector en de maatregelen inzake de plattelandsontwikkeling gericht moeten zijn op de meervoudige taken van de plattelandseconomie en op de diversifiëring van de inkomens in plattelandsgebieden door een passend gebruik te maken van plaatselijke hulpbronnen en specifieke kenmerken, en dat steun aan agrarische productie ook aspecten van milieubescherming, biodiversiteit en voedselkwaliteit moet omvatten; Verworvenheden van de Europese Unie als criteria 11. beseft de omvang van de verwaarlozing van het milieu als gevolg van de communistische Sovjetbezetting van het land en de reusachtige taak die het te wachten staat om aan de EU-milieunormen te kunnen voldoen; erkent dat er tijd en middelen nodig zijn om de taak tot een goed einde te brengen en wijst op de mogelijke voordelen van spoedige toetreding, zowel in termen van uitbreiding van de EU-steun als bespoediging van privé-investeringen in een nieuw en milieuvriendelijker productieapparaat; 12. vraagt Estland en de Commissie om alle mogelijkheden te onderzoeken om milieusteun te verlenen voor het noordoosten van het land, dat ernstige schade heeft geleden door de verwerking van uranium en de ontginning van oliehoudende leisteen, en meent dat het gebied speciale aandacht moet krijgen vanwege zijn specifieke kenmerken (economische afhankelijkheid van de oliehoudende leisteen en hoog werkloosheidscijfer); 13. dringt er bij de Estlandse autoriteiten op aan om zich te blijven inspannen om de handel in en verslaving aan verdovende middelen te beteugelen, vooral door nauwe samenwerking tussen gerechtelijke instanties, politiediensten en met Europol; wenst Estland geluk voor zijn ratificatie van de conventie van 1999 van de Raad van Europa tegen het witwassen van geld en voor opsporing, inbeslagname en verbeurdverklaring van de opbrengst van misdaden, en vraagt de lidstaten om Estland te voorzien van geverifieerde en bijgewerkte informatie over mogelijke grensoverschrijdende misdadige activiteiten; verzoekt Estland passende structuren in het leven te roepen om te kunnen deelnemen aan het al bestaande informatienetwerk tussen de lidstaten; 14. wijst met nadruk op het belang van de bestrijding van corruptie, die samenwerking op alle niveaus van de samenleving vergt, en vraagt de Estlandse autoriteiten om de conventie van 1999 van de Raad van Europa over strafrechtelijk optreden tegen corruptie te ratificeren; 15. is onder de indruk van de administratieve kwaliteiten van Estland en vertrouwt erop dat het in staat is om op verifieerbare wijze de verworvenheden van de Gemeenschap over te nemen, omdat er min of meer een politieke consensus lijkt te bestaan om van Estland een goede EU-lidstaat te maken; 16. brengt begrip op voor de problemen van een klein land met een beperkt aantal ambtenaren en deskundigen om uitvoering te geven aan de verworvenheden van de Europese Unie, maar vertrouwt erop dat het land hiertoe in staat zal zijn; Andere aangelegenheden 17. onderlijnt het belang van verdere uitbreiding van de samenwerking tussen alle landen van het Oostzeegebied en feliciteert Estland met zijn bijdragen tot de ontwikkeling van de regionale samenwerking als lid van de Raad van Oostzeelanden; 18. vraagt de Commissie en de Raad om Estland hun beleidsvoering tegenover het Oostzeegebied uiteen te zetten en het bij hun werkzaamheden te betrekken, met inbegrip van de doorvoering van de gemeenschappelijke strategie tegenover Rusland; 19. wenst dat de Commissie de mogelijkheden onderzoekt om een bijzondere samenwerking tot stand te brengen tussen de Baltische republieken, Polen en het Russisch gebied Kaliningrad, opdat dit laatste goede commerciële betrekkingen kan onderhouden en in goede nabuurschap kan leven met de toekomstige lidstaten van de Europese Unie; o o o 20. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad, de parlementen van de lidstaten, en de regering en het parlement van Estland. Het Europees Parlement - gezien de Letse aanvraag van het lidmaatschap van de Europese Unie, ingediend op 27 oktober 1995 overeenkomstig artikel 49 van het EU-Verdrag, - gezien het advies van de Commissie inzake deze aanvraag ( COM(1997) 2005 - C4-0377/1997 ), - gezien het periodiek verslag over de vorderingen van Letland op weg naar toetreding ( COM(1999) 506 - C5-0029/2000 ) en het overzichtsdocument van de Commissie ( COM(1999) 500 - C5-0341/2000 ), - gezien de besluiten van de Europese Raad, met name in Kopenhagen (21-22 juni 1993), Luxemburg (12-13 december 1997) en Helsinki (10-11 december 1999), - gelet op de Europa-overeenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten enerzijds en Letland anderzijds, - gezien het toetredingspartnerschap voor Letland van 1999, - onder verwijzing naar zijn resolutie van 3 december 1998 (1) over het verzoek van Letland om toetreding tot de Europese Unie in het licht van de Europese Raad van Wenen van 11 en 12 december 1998, - gelet op artikel 47, lid 1 van het Reglement, - gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken, mensenrechten, gemeenschappelijke veiligheid en defensiebeleid ( A5-0239/2000 ), A. gezien de opening van de toetredingsonderhandelingen tussen de EU en Letland overeenkomstig het besluit van de Europese Raad van Helsinki van december 1999, waarbij vijf van de acht geopende onderhandelingshoofdstukken reeds voorlopig zijn afgesloten (onderwijs, onderzoek, MKB, statistiek, GBVB), B. gezien de aanzienlijke vorderingen van Letland op de weg naar een sociale markteconomie, hoewel de inkomensverschillen en armoede aanzienlijk zijn toegenomen, met name op het platteland, C. overwegende dat Letland de regelgeving voor de naturalisatie en daarmee voor de politieke en maatschappelijke integratie van niet-onderdanen duidelijk heeft verbeterd, D. overwegende dat Letland aanzienlijke resultaten heeft geboekt bij de omzetting van het acquis, maar dat de tenuitvoerlegging ervan is belemmerd door vertragingen bij de hervorming van het openbaar bestuur, overheid en gedecentraliseerde bestuurlijke structuren, E. overwegende dat de door de EU ter beschikking gestelde toetredingsinstrumenten PHARE, ISPA en SAPARD een aanzienlijke bijdrage moeten leveren bij het overnemen en omzetten van het acquis communautaire bij de toetredingslanden, hetgeen een periodieke toetsing van hun doeltreffendheid vereist, F. overwegende dat in de pre-toetredingsfase bijzondere aandacht moet worden besteed aan de ontwikkeling van het platteland, niet alleen om economische redenen maar ook om het maatschappelijke culturele en milieubelang hiervan, G. overwegende dat de nieuwe Letse asielregelingen weliswaar een verbetering inhouden, maar nog niet volledig in overeenstemming zijn met het acquis; voorts bezorgd over de onaanvaardbare omstandigheden in een aantal huizen van bewaring waar immigranten zonder documenten worden vastgehouden, 1. is verheugd over het openen van de onderhandelingen met Letland en verzoekt alle betrokken partijen deze onderhandelingen zodanig te voeren dat Letland aan de eerste uitbreidingsronde kan deelnemen, mits Letland kan aantonen dat het gelijkwaardige vooruitgang heeft geboekt bij aanneming en tenuitvoerlegging van de communautaire wetgeving; 2. onderstreept de noodzaak van een passend regelgevingskader en beleid om de sociale en economische cohesie te verbeteren, verlangt in dit verband meer steun voor maatregelen voor het scheppen van werkgelegenheid, sociale dialoog en de bestrijding van armoede in het kader van de pre-toetredingsstrategie; 3. is van mening dat een goede vertegenwoordiging van de sociale partners en een sociale dialoog onontbeerlijke voorwaarden zijn voor een maatschappelijk evenwichtige groei en de tenuitvoerlegging van het acquis op het gebied van sociaal beleid, arbeidswetgeving en arbeidsomstandigheden; verlangt versterking van de positie van de sociale partners en NGO's door middel van de invoering van raadplegings- en inspraakmechanismen voor sociale en economische beleidsprogramma's en projecten; 4. is verheugd over het feit dat Letland de wetgeving op het staatsburgerschap heeft gewijzigd, een nieuwe taalwet heeft aangenomen en een programma heeft gelanceerd voor integratie in de Letse samenleving; is van mening dat de wetgeving thans zodanig ten uitvoer moet worden gelegd dat een positief klimaat wordt geschapen en dat een campagne wordt gestart om niet-onderdanen aan te moedigen om het Letse staatsburgerschap aan te vragen; 5. juicht het feit toe dat Letland heeft besloten de gebruikelijke vermelding van etnische afkomst in pas- en identiteitsdocumenten van de inwoners van het land af te schaffen en in plaats daarvan een nieuw stelsel van identiteitsdocumenten in te voeren in het kader waarvan uitsluitend het staatsburgerschap wordt vermeld; 6. bepleit de handhaving en verbetering van de vereenvoudigde afhandelingsprocedure voor grensbewoners; 7. is van mening dat de versterking van het openbaar bestuur zowel op centraal als lokaal en regionaal niveau van het grootste belang is voor het vermogen van Letland om het acquis op verifieerbare wijze ten uitvoer te leggen; spoort Letland aan een duidelijke rechtsgrond op te stellen voor de overheidsdienst en om het proces van regionale hervormingen te bespoedigen; 8. merkt op dat de uitvoering van de wetgeving en de voorschriften thans consequenter zou moeten plaatsvinden; investeerders met name verwachten duidelijke wettelijke kadervoorwaarden en daarmee ook aan de algehele spoedige uitvoering ervan; 9. is in dit verband van mening dat als onderdeel van de pre-toetredingssteun regelingen moeten worden getroffen om een flexibel gebruik van het zogeheten jumelage-instrument te verzekeren, met inbegrip van korte-termijnafvaardigingen, teneinde ook het vermogen van de regionale overheden om het acquis ten uitvoer te leggen te bevorderen; 10. onderstreept het feit dat steun voor de landbouw en plattelandsontwikkeling vooral gericht moeten zijn op de veelvoudige functies van de plattelandseconomieën en het juiste gebruik van menselijk en natuurlijk potentieel in elke regio, en aldus de aspecten werkgelegenheid, maatschappelijke dienstverlening, milieubescherming, biodiversiteit en voedselkwaliteit moeten integreren; programma's voor de ontwikkeling van het platteland dienen vooral gericht te zijn op door verwerking en afzet op plaatselijk en regionaal niveau toegevoegde waarde in plaats van voorrang te verlenen aan de uitvoer van landbouwgrondstoffen; 11. benadrukt dat geïntegreerde plattelandsontwikkelingmaatregelen in het kader van SAPARD het platteland in zijn geheel dienen te bestrijken teneinde een verdere marginalisatie van achtergebleven plattelandsgebieden te voorkomen, terwijl modelprojecten zoals de ontwikkelingsregio Latgale dienen te worden gebruikt om de samenwerking tussen alle actoren op het platteland te mobiliseren en de betrokkenheid van de bevolking bij de ontwikkeling van het platteland te versterken; 12. verzoekt de Commissie het ISPA-programma te herzien wat betreft de bijdragen daaruit aan de omzetting van het acquis op het gebied van het milieu; verzoekt voorts de Letse autoriteiten de omzetting te versnellen van de onderdelen van het milieu-acquis die de democratische rechten van de burgers en de bescherming van het milieu versterken; 13. stelt vast dat de huidige vaststelling van prioriteiten in het kader van ISPA (vervoer) geen aandacht besteedt aan aanzienlijke economische ontwikkelingsmogelijkheden van het land, zoals bijvoorbeeld de havens aan de Oostzee en hun verbinding met het achterland, terwijl de ontwikkeling van de havens in het kader van een gecoördineerd optreden binnen de Baltische samenwerking voor Letland in de toekomst van grote betekenis zou kunnen zijn; 14. stelt ten aanzien van het asielbeleid vast dat de bevoegdheden van de Raad van Beroep voor vluchtelingen en de kwaliteit van de procedure en beslissingen van deze Raad moeten worden verbeterd, dat toegang tot rechtsbijstand alsmede het recht van beroep tegen detentie moeten worden gewaarborgd en dat aanvullende vormen van bescherming en procedures voor gezinshereniging moeten worden ingevoerd; verlangt een herziening van de lijsten van veilige derde landen en veilige landen van herkomst; 15. verlangt tevens een verbetering van de behandeling van personen wier verzoek om een vluchtelingenstatus is afgewezen, en humane behandeling van immigranten zonder documenten; verzoekt de EU in dit verband haar steun aan Letland uit te breiden om de weg vrij te maken voor de deelname van het land aan een humaan Europees immigratie- en asielbeleid; 16. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad, de parlementen van de lidstaten en de regering en het parlement van Letland. Het Europees Parlement, - gelet op het verzoek van Litouwen van 8 december 1995, overeenkomstig artikel 49 van het EU-Verdrag, lid te worden van de Europese Unie; - gezien het advies van de Commissie over dit verzoek ( COM(1997)2007 - C4-0379/97 ), - gelet op het periodiek rapport uit 1999 over de vorderingen van Litouwen op de weg naar toetreding ( COM(1999) 507 - C5-0030/2000 ) en het overzichtsdocument van de Commissie van 1999 ( COM(1999) 500 - C5-0341/2000 ), - gelet op de besluiten van de Europese Raad, met name die van Kopenhagen (21-22 juni 1993), Luxemburg (12-13 december 1997) en Helsinki (10-11 december 1999), - gelet op de Europese Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en haar lidstaten enerzijds en Litouwen anderzijds, - gelet op het toetredingspartnerschap voor Litouwen van 1999, - onder verwijzing naar zijn resolutie van 3 december 1998 (1) over het verzoek van Litouwen om toetreding tot de Europese Unie met het oog op de Europese Raad in Wenen van 11 en 12 december 1998, - gelet op artikel 47, lid 1 van zijn Reglement, - gelet op het verslag van de Commissie buitenlandse zaken, mensenrechten, gemeenschappelijke veiligheid en defensiebeleid ( A5-0240/2000 ), A. overwegende dat Litouwen over een goed ontwikkeld democratisch regeringsstelsel beschikt en dat de rechten van minderheden er goed beschermd zijn, B. overwegende dat de hervorming van het rechtsstelsel behoorlijk gevorderd is, maar dat er strengere maatregelen nodig zijn om verbetering te brengen in de werkwijze van de politie, de omstandigheden in gevangenissen en een betere aanpak van misdaadpreventie te ontwikkelen, C. overwegende dat Litouwen een aanzienlijk potentieel heeft voor economische groei op lange termijn en dat voor een effectieve exploitatie van dit potentieel investeringen nodig zijn in zowel infrastructuur als onderwijs, D. overwegende dat de overheidssector ook moet beantwoorden aan de behoefte aan ondersteuning van verschillende bevolkingsgroepen, vooral op het platteland en onder de ouderen, E. overwegende dat de overheidsuitgaven tezelfdertijd zorgvuldig in de hand moeten worden gehouden en dat gezorgd moet worden voor macro-economische stabiliteit, F. overwegende dat de buitenlandse handel van Litouwen steeds meer georiënteerd raakt op de EU en dat daardoor de concurrentiepositie van de Litouwse economie sterker wordt en integratie van Litouwen in de interne markt wordt vergemakkelijkt, G. overwegende dat het tekort op de handelsbalans van Litouwen naar beneden moet en dat daardoor de voorwaarde moet worden geschapen om de uitvoer naar de EU te laten groeien door zowel kwantitatieve als kwalitatieve groei wat de geëxporteerde producten betreft, H. overwegende dat het handelstekort met de EU in landbouwproducten niet gehandhaafd kan blijven, I. overwegende dat voortdurende structurele verandering, vooral in de landbouwsector, van de grootste betekenis is voor de economische ontwikkeling, ondanks dat zij gepaard gaat met een duidelijk gevaar dat de werkloosheidsproblematiek nog verder verslechtert en dat het beleid daarom zorgvuldig moet worden ontworpen om dergelijke gevolgen te beperken en deze te compenseren door om- en bijscholing en maatregelen die de ontwikkeling van nieuwe economische activiteiten moeten helpen bevorderen; overwegende dat bij het verlenen van aan toetreding voorafgaande steun hiermee rekening moet worden gehouden, J. overwegende dat Litouwen aanzienlijke vooruitgang heeft geboekt bij het zich aanpassen aan het communautair acquis, K. overwegende dat er veel werk is gemaakt van het opvoeren van de efficiency van de overheidsadministratie en bestrijding van de corruptie, maar dat er nog meer moet worden bereikt, L. overwegende dat de reactoren van de kerncentrale van Ignalina behoren tot een type dat niet in staat is een voldoende veiligheidsniveau te bereiken en dat zij daarom dicht moeten; overwegende dat de principes en een tijdschema voor het afbouwen van de reactors zijn overeengekomen tussen Litouwen, de rekening “Nucleaire Veiligheid” (Nuclear Safety Account, NSA) die wordt beheerd door de Europese Bank voor wederopbouw en ontwikkeling, en de EU; overwegende dat het Litouwse parlement, de Seimas, een wet heeft aangenomen over het sluiten van unit 1 in Ignalina in 2004 en dat de Litouwse energiestrategie heeft vastgelegd dat een besluit over de sluiting van unit 2 datzelfde jaar zal worden genomen; overwegende dat de NSA-overeenkomst de herkanalisering van kernreactoren verbiedt, terwijl de EU-overeenkomst impliceert dat te lange exploitatie van de installatie zonder herkanalisering in strijd is met de NSA-overeenkomst, M. overwegende dat het goede resultaat van de donorconferentie van 21/22 juni 2000 de besluitvorming over de sluiting van blok 2 verder vergemakkelijkt en dat toezeggingen van andere landen dit proces nog kunnen bespoedigen, N. overwegende dat een harmonieuze ontwikkeling van de economie en de samenleving van de streek rond Kaliningrad ook van belang is voor Litouwen en andere buurlanden; overwegende dat de betrekkingen met de streek rond Kaliningrad versterkt moeten worden ter bevordering van een dergelijke ontwikkeling en dat dit ook kan bijdragen aan verbetering van de betrekkingen tussen de EU en Rusland op grotere schaal, O. overwegende dat het beginsel dat het tempo van de onderhandelingen en de volgorde waarin landen tot de EU toetreden, afhangt van de mate waarin zij zich hebben voorbereid; overwegende dat aan dit beginsel moet worden vastgehouden, 1. is verheugd over het beginnen van onderhandelingen over EU-lidmaatschap met Litouwen en verzoekt alle betrokken partijen om deze onderhandelingen zo te voeren dat Litouwen, wanneer het blijk geeft van behoorlijke vooruitgang bij de voorbereiding op het lidmaatschap, de landen uit de vroegere eerste groep kan inhalen en al in de eerste uitbreidingsronde kan meedoen; 2. constateert dat Litouwen duidelijk voldoet aan de politieke criteria van het lidmaatschap van de EU, maar verzoekt Litouwen door te gaan met de bestrijding van corruptie, de hervorming van het rechtsstelsel te volvoeren, harder te werken aan het verbeteren van de politie, de omstandigheden in gevangenissen te verbeteren en de aanpak van de misdaadbestrijding te verbreden; 3. wijst er nogmaals op dat Litouwen voor de steeds omvangrijker vrouwenhandel zowel land van oorsprong als van doorvoer en bestemming is; verzoekt de regering van Litouwen evenals de regeringen van de EU-lidstaten om effectieve maatregelen ter bestrijding van mensenhandel en om ervoor te zorgen dat tastbare en effectieve hulp gewaarborgd is voor de slachtoffers van mensenhandel; 4. moedigt Litouwen aan om haar economisch beleid voortdurend te concentreren op het scheppen van voorwaarden die groei op lange termijn bevorderen; vestigt de aandacht op de centrale rol die investeringen in de infrastructuur en verhoging van de vakbekwaamheden hierbij kunnen spelen; 5. geeft toe dat het lastig is om de dringend noodzakelijke overheidsuitgaven, vooral ter bevordering van de modernisering van de economie en om de sociale noden aan te pakken, te rijmen met het beginsel om begrotingstekorten niet op te laten lopen omdat zij de macro-economische stabiliteit op het spel kunnen zetten; is van mening dat Litouwen alle overheidsuitgaven kritisch onder de loep moet houden die geen duidelijk verband houden met de meest prangende beleidsdoelstellingen of wanneer de effectiviteit ruimte voor twijfel laat; 6. verzoekt de Commissie en de Raad met Litouwen samen te werken bij het zoeken naar een beter evenwicht in de bilaterale handel en om in dit verband rekening te houden met het belang en de ontwikkelingsbehoeften van de landbouwsector van Litouwen, waarvoor tijdens het pre-toetredingsproces mogelijk de asymmetrie bij de handelsliberalisatie moet worden gehandhaafd; 7. spoort Litouwen aan om een alomvattende strategie te ontwikkelen voor landbouwhervormingen en wijst op het belang om de administratieve structuur op dit terrein te versterken, niet in de laatste plaats om het ontvangen en effectief gebruik van EU-steun mogelijk te maken; verzoekt de Commissie alle beschikbare instrumenten in te zetten om Litouwen te helpen bij de ontwikkeling van deze structuren en om dit als een spoedopdracht te beschouwen; 8. verzoekt de Commissie om de aan toetreding voorafgaande steun in het kader van het SAPARD-programma te concentreren op geïntegreerde plattelandsontwikkeling en daarbij de maatschappelijke gevolgen van structurele veranderingen in de landbouwsector niet uit het oog te verliezen; 9. erkent dat het Litouwen ernst is met de aanpassingen aan het acquis communautair en dat er belangrijke resultaten zijn bereikt; 10. erkent dat een goed ontworpen kader voor overheidsadministratiehervorming van de grond is gekomen en is van mening dat deze hervorming succes zal blijken te hebben bij het vergroten van de opnamecapaciteit van het acquis op het vereiste hoge niveau; spoort Litouwen aan om op deze weg door te gaan; 11. legt er de nadruk op dat het bestaande tijdschema voor de ontmanteling van de twee Tsjernobyl-achtige eenheden van de kerncentrale van Ignalina strikt moet worden gehanteerd; herinnert eraan dat de EU Litouwen substantiële steun zal verlenen bij deze ontmanteling; 12. is verheugd dat reeds acht landen van de EU en daarbuiten (Duitsland, Denemarken, Zweden, België, Ierland, Finland, Nederland, Oostenrijk, Noorwegen, Polen, Zwitserland en de VS) zelf bilaterale bijdragen hebben geleverd ter financiering van de stillegging van de kerncentrale Ignalina en verzoekt de lidstaten die dit nog niet hebben gedaan, het goede voorbeeld te volgen; 13. wijst op de noodzaak de samenwerking met het gebied rond Kaliningrad te versterken om te verhinderen dat de ontwikkelingen daar een destabiliserend effect hebben in de wijde omtrek; legt er de nadruk op dat een actief EU-beleid in dit opzicht een voortrekkersrol zou kunnen spelen voor verbreding en verdieping van de betrekkingen tussen de EU en Rusland; 14. verzoekt de Commissie om een strategie voor te stellen voor samenwerking met Rusland, Litouwen, Polen en andere betrokken landen over Kaliningrad, alsmede met voorstellen te komen voor concrete samenwerkingsprojecten, rekening houdend met de Noordelijke Dimensie en het Litouws-Russische Nida-initiatief; verzoekt de Commissie om de coördinatie te verbeteren tussen het Phare-programma en het Tacis-programma waar het gaat om grensoverschrijdende projecten; 15. is verheugd over de grote vorderingen die Litouwen heeft gemaakt bij het opzetten van grenscontroles en is van mening dat gezocht moet worden naar een vereenvoudigde grensoverschrijdingsprocedure voor de lokale bevolking; 16. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad, de parlementen van de lidstaten en de regering en het parlement van Litouwen. Het Europees Parlement, - gezien het verzoek van Polen om toetreding tot de Europese Unie, ingediend op 5 april 1994 overeenkomstig artikel 49 van het EU-Verdrag, - gezien het advies van de Commissie inzake dit toetredingsverzoek ( COM(1997) 2002 - C4-0374/1997 ), - gezien het perodiek verslag 1999 van de Commissie over de vorderingen van Polen op de weg naar toetreding ( COM(1999) 509 - C5-0032/2000 ) en het overzichtsdocument 1999 van de Commissie over de door elk van de kandidaat-lidstaten op de weg naar toetreding geboekte vooruitgang ( COM(1999) 500 - C5-0341/2000 ), - gezien de besluiten van de Europese Raad, met name van Kopenhagen (21-22 juni 1993), Luxemburg (12-13 december 1997) en Helsinki (10-11 december 1999), - gezien de Europa-overeenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en haar lidstaten enerzijds en Polen anderzijds, - gezien het toetredingspartnerschap voor Polen, - gezien zijn resolutie van 15 april 1999 (1) over het eerste periodiek verslag van de Commissie over de vorderingen van Polen op de weg naar toetreding, - gezien artikel 47, lid 1, van het Reglement, - gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken, mensenrechten, gemeenschappelijke veiligheid en defensiebeleid ( A5-0246/2000 ), A. overwegende dat de toetredingsonderhandelingen met Polen in een cruciale fase zijn aanbeland nu alle dossiers, met inbegrip van het uiterst belangrijke landbouwdossier, geopend zijn, B. overwegende dat de Poolse autoriteiten andermaal hebben verklaard dat hun land huns inziens op 31 december 2002 klaar zal voor toetreding tot de Unie, C. erkennend dat Polen zich inspant om zich het communautair acquis eigen te maken en de communautaire wetgeving in het nationale recht in te passen, D. constaterend dat Polen de mensenrechten en de fundamentele vrijheden volledig eerbiedigt en dat de ondertekening van de belangrijkste mensenrechtenverdragen door de Poolse regering de nodige waarborgen biedt uit het oogpunt van het internationaal en constitutioneel recht, E. zich bewust van het feit dat in Polen 38% van de totale bevolking op het platteland woont, 4,9% van het BNP levert en dat naar schatting 27,4% van de bevolking in de landbouw werkt, terwijl het gemiddelde in de EU 5% bedraagt; erop wijzend dat er behoefte is aan alternatieve werkgelegenheid op het platteland en aan structurele hervorming, niet alleen in verband met de voorbereiding voor EU-toetreding, maar ook voor het overleven van deze bedrijfstak in de wereldeconomie, F. constaterend dat de gegevens, ondanks de financiële crisis in Rusland in 1998, wijzen op een voortdurende groei van de Poolse economie, G. overwegende dat de Poolse autoriteiten het in juli 1998 vastgestelde privatiseringsprogramma geleidelijk en versneld uitvoeren, met name in de staalsector, H. constaterend dat Polen het afgelopen jaar dankzij het “Nationale Fonds voor het milieu” op dit gebied vorderingen heeft geboekt met name bij de toepassing van het beginsel dat "de vervuiler betaalt”, I. kennis nemend van de aandacht die de Poolse regering schenkt aan de kwestie van de grenzen met Kaliningrad, Litouwen, Wit-Rusland en de Oekraïne door de institutionele en administratieve capaciteit, met name van de grenspolitie, te versterken op basis van de “Geïntegreerde Strategie inzake het grensbeheer” die onlangs door de Poolse regering is goedgekeurd en door de Europese Unie is toegejuicht, J. beseffend dat bij de Poolse publieke opinie steun voor het Europese-integratieproces moet worden opgewekt en in stand gehouden, K. constaterend dat de maatregelen die de Poolse regering heeft voorgesteld om het probleem van de teruggave van eigendom op te lossen, binnen de Sejm op ernstige moeilijkheden stuiten, L. overwegende dat de vergaderingen van de Gemengde Parlementaire Commissie EU-Polen tot nu toe aanzienlijk hebben bijgedragen tot wederzijds begrip en nog steeds een positieve invloed uitoefenen op de voorbereiding op de toetreding, 1. wijst er met klem op dat het van belang is dat Polen zo spoedig mogelijk tot de Europese Unie wordt toegelaten, en is ervan overtuigd dat dit tot wederzijdse verrijking zal leiden; 2. is ingenomen met de vorderingen van Polen bij de inpassing van de communautaire wetgeving in het nationale recht ook al is dit nog onvoldoende, en verzoekt daarom het Poolse parlement en de Poolse regering om intensivering van de maatregelen ter versterking van de administratieve structuren; 3. verzoekt Polen de effectieve toepassing van het acquis communautaire te bespoedigen teneinde de gedane toezeggingen gestand te doen en ten volle gebruik te kunnen maken van de voordelen die de toetreding tot de Europese Unie zal opleveren; 4. constateert dat Polen zich inspant om de landbouw te moderniseren; wijst met name op het belang van het programma "Coherent structuurbeleid voor de ontwikkeling van het platteland en de landbouw”, dat de Poolse regering van 13 juli 1999 heeft goedgekeurd; stelt evenwel vast dat de moeilijkheden die zich bij de verwezenlijking van dat programma voordoen, hoofdzakelijk te wijten zijn aan het ontbreken van een concrete financiële strategie; constateert voorts dat er op dit gebied nog aanzienlijke inspanningen nodig zijn, gezien het lage tempo waarin de algemene structurele hervorming van de Poolse landbouw zich voltrekt; 5. verzoekt Polen meer in de plattelandsgebieden te investeren om de sociale kosten van de herstructurering te verzachten; wijst erop dat die herstructurering noodzakelijk is, niet zozeer vanwege de aanstaande toetreding tot de Unie als wel vanwege het feit dat het Poolse economische stelsel de confrontatie met de wereldeconomie niet uit de weg kan gaan; acht het van fundamenteel belang dat de radicale herstructurering van de landbouw en adviseert meer aandacht te schenken aan de toekomstige ontwikkeling van de Poolse landbouw en de gevolgen daarvan voor de arbeidsmarkt in Polen en de Europese Unie; 6. meent dat de herstructurering van de landbouw en maatregelen voor plattelandsontwikkeling gericht moeten zijn op de meervoudige functies van de plattelandseconomie en op de inkomensdiversifiëring in plattelandsgebieden door een passend gebruik van plaatselijke hulpbronnen en specifieke kenmerken om het risico van een overmatige ontvolking van het platteland te voorkomen; 7. roept de lidstaten en de Commissie ertoe op zo spoedig mogelijk gedetailleerde standpunten voor de onderhandelingen vast te stellen die een snel verloop van de onderhandelingen over de landbouw mogelijk maken; 8. is verheugd over de goedkeuring van een wet om het Poolse stelsel voor overheidssteun op de in de Europa-overeenkomst vervatte normen af te stemmen en beklemtoont hoe belangrijk het is om wetgeving inzake de Speciale Economische Zones in overeenstemming te brengen met de Poolse wetgeving voor de tenuitvoerlegging van het het acquis communautaire, teneinde een stabiel klimaat te scheppen en particuliere investeringen aan te moedigen; 9. moedigt Polen aan meer vaart te zetten achter de privatisering en herstructurering van de grote staatsbedrijven, met name in de sectoren staal, energie, chemie, wapens, suiker en distillatieproducten en adviseert de mogelijke gevolgen van herstructurering voor de Poolse en Europese arbeidsmarkten na te gaan; 10. is ingenomen met de recente regionale hervorming en wijst erop dat een bepaalde mate van financiële autonomie van de regio's noodzakelijk is voor de volledige overname van het acquis, met name op gebieden als onderwijs, plaatselijke infrastructuur en gezondheidszorg; verzoekt de Poolse autoriteiten hun activiteiten ter verbetering van de institutionele voorwaarden voor een doeltreffende tenuitvoerlegging van regionale ontwikkelingsprogramma's voort te zetten, gezien de Poolse deelneming aan het structureel beleid van de EU dat zorgt voor deelneming van plaatselijke en regionale medespelers en dat de middelen vooral op de armste regio's richt; 11. is verheugd over de vooruitgang die Polen heeft geboekt op het punt van de voorbereiding van wetsteksten op milieugebied; merkt op dat het voor een doeltreffende toepassing van deze wetgeving noodzakelijk is dat de regionale en plaatselijke administratie wordt versterkt en dat er duidelijke operationele programma's worden opgesteld; moedigt Polen aan om veel te blijven investeren in het milieu en duidelijke uitgavenstrategieën uit te stippelen; 12. is ingenomen met de Poolse vorderingen op het gebied van de versterking van de controle-instrumenten aan de grenzen, die de buitengrenzen van de Unie zullen worden, maar constateert dat het streven naar een efficiënte douane nog moet worden voortgezet en opgevoerd; 13. verzoekt de Commissie te zoeken naar passende maatregelen om de ontwikkeling en versterking van synergieën tussen Polen, Litouwen en de Russische regio Kaliningrad te bevorderen; meent dat economische, culturele en sociale samenwerking met de Russische regio Kaliningrad ook na de toetreding een primaire doelstelling moet blijven vormen; verzoekt Polen, Litouwen en de overige belanghebbende landen concrete oplossingen te zoeken opdat Kaliningrad kan profiteren van de voordelen van volledige regionale integratie; 14. constateert dat de bevolking dringend moet worden voorgelicht over de voordelen van toetreding en verzoekt de Commissie en Polen te zorgen voor adequate middelen voor voorlichtingscampagnes om de publieke opinie meer bekend te maken met de vraagstukken in verband met de uitbreiding; wijst Polen en de Commissie erop dat de gebrekkige dialoog met de Poolse maatschappelijke organisaties een van de oorzaken is van de toenemende weerstand tegen het integratieproces en het daarmee samenhangende hervormingsproces; 15. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie en de Raad, alsmede aan de parlementen van de lidstaten en aan de regering en het parlement van Polen. Het Europees Parlement, - gelet op het verzoek van de Tsjechische Republiek om toetreding tot de Europese Unie dat op 17 januari 1996 overeenkomstig artikel 49 van het EU-Verdrag is ingediend, - gelet op het advies van de Commissie inzake dit toetredingsverzoek ( COM(1997) 2009 - C4-0381/1997 ), - gelet op het periodiek verslag 1999 van de Commissie over de vorderingen van Tsjechië op de weg naar toetreding ( COM(1999) 503 - C5-0026/2000 ) en het overzichtsdocument 1999 van de Commissie ( COM(1999) 500 - C5-0341/2000 ), - gelet op de besluiten die genomen zijn door de Europese Raad, met name in Kopenhagen (21 en 22 juni 1993), Luxemburg (12 en 13 december 1997) en Helsinki (10 en 11 december 1999), - gelet op de Europa-overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten enerzijds en de Tsjechische Republiek anderzijds, - gelet op het herziene toetredingspartnerschap tussen de EU en de Tsjechische Republiek en op het tweede Tsjechische nationale programma voor de overneming van de vigerende communautaire wetgeving, - onder verwijzing naar zijn resolutie van 15 april 1999 (1) inzake het eerste periodieke verslag van de Commissie over de vorderingen van de Tsjechische Republiek op de weg naar toetreding, - gelet op artikel 47, lid 1 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken, mensenrechten, gemeenschappelijke veiligheid en defensiebeleid ( A5-0245/2000 ), A. overwegende dat de Europese Raad van Helsinki de strategische aanbevelingen van het Europees Parlement is nagekomen, om verhandelingen met alle kandidaat-lidstaten in Midden- en Oost-Europa te openen, B. overwegende dat in de resoluties van Helsinki het beginsel van volledige differentiatie in het onderhandelingsproces wordt onderstreept, C. overwegende dat de regering en het parlement van de Tsjechische Republiek zich verdere inspanningen moeten getroosten om de vigerende communautaire wetgeving volledig om te zetten en ook ten uitvoer te leggen, D. beseffend dat de toetreding veeleer een sociaalpolitiek dan een bestuurstechnisch proces is, waarbij het niet alleen gaat om de omzetting en toepassing van het communautair recht maar vooral ook om de invoering van een nieuw maatschappelijk model, 1. juicht toe dat de Tsjechische regering op het herhaalde negatieve oordeel van de Commissie over het gebrek aan vooruitgang op het terrein van de wetgeving in de Tsjechische Republiek gereageerd heeft, waardoor thans een versnelling van het proces van aanpassing aan de vigerende wetgeving van de EU te constateren is; 2. verzoekt de Tsjechische regering echter met name aan de milieubescherming meer aandacht te schenken en verdere maatregelen ter bescherming van de waterkwaliteit en ter bestrijding van industriële vervuiling te treffen; verzoekt haar met name de milieurichtlijnen die de bescherming van de natuur en de rechten van de burger verbeteren en die tegen geringe kosten ten uitvoer kunnen worden gelegd (b.v. milieu-effectbeoordeling, milieuvoorlichting, wetgeving dierlijk welzijn, habitat- en vogelrichtlijnen), om te zetten in nationaal recht en ten uitvoer te leggen; 3. wijst er in dit verband op dat de nakoming van de bij de toetredingsonderhandelingen gedane toezeggingen het beslissende aspect voor de beoordeling van de geschiktheid tot toetreding van de Tsjechische Republiek is, en dat daarom de poging om de liberalisering van de Tsjechische telecommunicatiemarkt tot eind 2002 uit te stellen een bedenkelijke stap van de Tsjechische regering is; 4. herinnert de Tsjechische Republiek eraan dat de administratieve capaciteiten met het oog op de omzetting van en het toezicht op de wetgeving in de sectoren landbouw, milieu alsmede regionale en structurele steun consequent uitgebreid moeten worden, met name ook om een succesvolle tenuitvoerlegging van het SAPARD- en van het ISPA-programma te waarborgen; 5. wijst de Tsjechische Republiek erop dat de snelle ontwikkeling van de instrumenten voor een doeltreffend regionaal beleid ertoe kan bijdragen de sociaal-economische problemen van de toetreding tot de EU met name in de landelijke regio's en in marginale gebieden aan te pakken; verzoekt de Tsjechische autoriteiten de sociale en economische samenhang te bevorderen door de sociale partners, de plaatselijke en regionale autoriteiten en de NGO's nauw bij het besluitvormingsproces te betrekken; 6. neemt er kennis van dat de Tsjechische economie weer door een positieve macro-economische trend gekenmerkt wordt, welke blijkt uit een opnieuw stijgende economische groei, en is ingenomen met de thans gaande zijnde herstructurerings- en privatiseringsprocessen in de bankensector, welke voor het eind van het jaar afgerond zouden moeten zijn; 7. erkent de maatschappelijke complexiteit van het Roma-vraagstuk ook in de Tsjechische Republiek en steunt het land bij zijn stappen voor een verdere verbetering van de leefsituatie van de Roma-minderheid; verzoekt de Tsjechische regering echter verdere concrete maatregelen voor de economische en maatschappelijke integratie van de Roma te nemen en de elementaire sociale voorzieningen, met name op het gebied van gezondheidszorg en onderwijs, voor de Roma te garanderen; 8. verzoekt de Tsjechische instanties passende structuren en instellingen te creëren om de integratiemaatregelen met succes te kunnen uitvoeren, de lokale overheden volop bij deze maatregelen te betrekken en de Roma optimaal aan de politieke besluitvorming te laten deelnemen; verzoekt de Commissie en de Raad deze inspanningen in het kader van het PHARE-programma volledig te blijven steunen; 9. verzoekt de Tsjechische regering onverwijld een programma uit te voeren dat zorgt voor de onafhankelijkheid en doelmatigheid van de rechterlijke macht en dat de transparantie van het regelgevend kader verzekert, met name in verband met de politieke onafhankelijkheid van de omroepmedia; 10. verzoekt dringend maatregelen te nemen om de strijd tegen de corruptie op te voeren, en beklemtoont dat nauwlettend moet worden toegezien op de tenuitvoerlegging van door de Tsjechische regering genomen maatregelen; 11. wijst nadrukkelijk op de problemen van het sekstoerisme, kinderprostitutie en vrouwenhandel in het grensgebied tussen Duitsland en Tsjechië en verzoekt de Commissie en de Tsjechische regering doeltreffende maatregelen te nemen om deze problemen te bestrijden; 12. is verheugd over de bereidheid van de Tsjechische regering om de nog steeds bestaande wetten en decreten van de regering-Beneš uit de jaren 1945 en 1946 te onderzoeken om na te gaan of zij met het vigerende EU-recht en de criteria van Kopenhagen in strijd zijn; 13. verzoekt de Tsjechische regering en de Commissie rekening te houden met de sociale gevolgen van een geleidelijke liberalisering van de koop, verkoop en hypothekering van onroerend goed en om, naar het voorbeeld van de in de EU bestaande regels, eigendomsaanspraken te waarborgen zoals het verbod op de aan- en verkoop van beschermde natuurgebieden en de vrijheid van toegang tot en de beperking op de privatisering van recreatie- en toeristische gebieden, en om de goedkeuring mogelijk te maken van overgangsbepalingen die rekening houden met de welvaartsongelijkheid in verband met de aankoop van huizen en grond door niet-ingezetenen; 14. onderstreept dat bij nucleaire installaties een hoog veiligheidsniveau moet worden gewaarborgd en dat ook de nodige milieu-effectbeoordelingen moeten worden uitgevoerd; 15. is ingenomen met het feit dat onder het Portugese voorzitterschap alle hoofdstukken van de onderhandelingen geopend zijn; 16. verzoekt de Commissie en de Raad erop toe te zien dat het beginsel van differentiëring tussen de kandidaat-lidstaten volledig wordt omgezet, zodat ook alle staten van de Helsinki-groep een realistische kans hebben om de staten van de Luxemburg-groep in te halen, indien voldoende vooruitgang geboekt wordt; 17. steunt de Commissie bij haar inspanningen om de dynamiek van de pre-toetredingstrategie bij alle kandidaat-lidstaten verder in stand te houden; 18. is ermee ingenomen dat de Commissie en de Tsjechische Republiek thans doende zijn gezamenlijk een informatiestrategie te ontwikkelen en te implementeren, waarin de burgers over de reële problemen als gevolg van de EU-uitbreiding op kortere termijn alsmede de voordelen op langere termijn moeten worden voorgelicht; 19. constateert dat het intensiveren van een gestructureerde dialoog met de georganiseerde burgerlijke maatschappij dringend noodzakelijk is, te meer omdat de kennis over de ware gevolgen van de toetreding bij vele groepen uiterst gebrekkig is en dat derhalve veelvuldige speculaties en vermoedens de maatschappelijke discussie bepalen, en verzoekt de Commissie en Tsjechië te zorgen voor adequate middelen voor voorlichtingscampagnes om de publieke opinie meer bekend te maken met de vraagstukken in verband met de uitbreiding; 20. is verheugd over de verwachte nieuwe elementen van de algehele aanpak van het Franse voorzitterschap om van beide zijden alle problemen in verband met de uitbreiding op tafel te leggen, omdat dit de onderhandelingen een nieuwe impuls kan geven; 21. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de parlementen van de lidstaten alsmede aan de regering en het parlement van de Tsjechische Republiek. Het Europees Parlement, - gezien het op 27 juni 1995 overeenkomstig artikel 49 van het EU-Verdrag door Slowakije ingediende verzoek om toetreding tot de Europese Unie, - gezien het advies van de Commissie inzake dit verzoek ( COM(1997) 2004 - C4-0376/1997 ), - gelet op het periodiek verslag van 1999 over de vorderingen van Slowakije op weg naar toetreding ( COM(1999) 511 - C5-0034/2000 ) en het overzichtsdocument van de Commissie ( COM(1999) 500 - C5-0341/2000 ), - gezien de door de Europese Raad genomen besluiten, met name in Kopenhagen op 21-22 juni 1993, in Luxemburg op 12-13 december 1997 en in Helsinki op 10-11 december 1999, - gezien de Europa-overeenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en haar lidstaten enerzijds en Slowakije anderzijds, - gezien het herziene Partnerschap tot Toetreding tussen de EU en Slowakije en het tweede Slowaakse nationale programma met het oog op overneming van de communautaire wetgeving, - onder verwijzing naar zijn resolutie van 3 december 1998 over het verzoek van Slowakije om toetreding tot de Europese Unie met het oog op de Europese Raad in Wenen van 11 en 12 december 1998 (1) , - gelet op artikel 47, lid 1 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken, mensenrechten, gemeenschappelijke veiligheid en defensiebeleid ( A5-0244/2000 ), A. overwegende dat in de conclusies van de Top van Helsinki de strategische aanbeveling van het Europees Parlement is opgevolgd onderhandelingen op gang te brengen met alle kandidaat-lidstaten in Midden- en Oost-Europa, B. overwegende dat in deze conclusies met nadruk wordt gewezen op het beginsel van volledige differentiatie tijdens het onderhandelingsproces, C. overwegende dat de nieuwe en democratische Slowaakse regering en volksvertegenwoordiging in 1999 wetgevende initiatieven van betekenis hebben ontplooid door te voldoen aan het overgrote deel van de korte-termijnprioriteiten in het Partnerschap tot Toetreding in verband met de interne markt, D. overwegende dat Slowakije zijn economie moet blijven aanpassen om te voldoen aan de eisen van de communautaire wetgeving en met name om zijn financiële sector aan te passen, E. overwegende dat Slowakije hard werkt aan het vervullen van de korte-termijnprioriteiten in het Partnerschap tot Toetreding inzake het opstellen van gedetailleerde harmonisatieprogramma's en tenuitvoerleggingsstrategieën op milieugebied, F. overwegende dat Slowakije harder moet werken aan het verwezenlijken van de korte-termijnprioriteiten op het gebied van regionaal beleid, G. overwegende dat Slowakije nog verbetering moet brengen in zijn beleid ten aanzien van de nationale minderheden, met name op het gebied van de taal, het onderwijs en de cultuur, en dat dit zou moeten leiden tot de erkenning van een zekere mate van culturele autonomie, H. overwegende dat het ontbreken van een efficiënte en werkelijke financiële controle en accountantscapaciteiten een zwakte in het Slowaakse openbaar bestuur vormen en verder moeten worden verbeterd, 1. juicht het feit toe dat de stabiliteit van de grondwet, de democratische procedures en de rechtsstaat stevig verankerd zijn in de Slowaakse politieke cultuur in het algemeen en verzoekt de Slowaakse regering haar ambitieuze hervormingsprogramma volledig uit te voeren om Slowakije weer in de voorhoede van het toetredingsproces te plaatsen; 2. begroet de aanneming van de wet van het Slowaakse parlement inzake de openbaarheid van het landsbestuur, hetwelk met zijn inwerkingtreding per 1 januari 2001 een zeer belangrijke stap betekent richting "civil society” en tevens een aanzienlijke bijdrage levert aan de bestrijding van corruptie; 3. steunt het Slowaakse voornemen ingrijpende grondwettelijke hervormingen door te voeren zoals het afschaffen van de proefperiode voor rechters, wijzigingen in de benoemings- en ontslagprocedure voor rechters, het scheppen van de mogelijkheid de EU-wetgeving via een decreet van de regering om te zetten en de bevoegdheden van het Constitutioneel Hof te consolideren; dit alles met een zo groot mogelijke politieke consensus en wanneer de tijd er rijp voor is; 4. juicht het feit toe dat de Slowaakse regering een nationaal programma voor de bestrijding van corruptie (NPBC) heeft aangenomen en gaat ervan uit dat Slowakije zijn strijd tegen corruptie en georganiseerde misdaad opvoert; beseft ten volle dat dit in tal van landen in Midden- en Oost-Europa een endemisch probleem vormt; 5. wijst er nogmaals op dat Slowakije een land van oorsprong, doorvoer en bestemming is voor de steeds omvangrijkere vrouwenhandel; verzoekt de Slowaakse regering effectieve maatregelen te nemen ter bestrijding van de mensenhandel en erop toe te zien dat de slachtoffers van mensenhandel op tastbare wijze en effectief worden gesteund; 6. juicht het feit toe dat de Slowaakse regering een strategie ten opzichte van de Roma heeft ontwikkeld en verzoekt de regering dringend deze strategie ten uitvoer te leggen en in nauw overleg met de Roma-gemeenschappen en met de plaatselijke autoriteiten te volgen welke effecten de projecten hebben zodat een voortdurende controle gewaarborgd is van de resultaten ervan die moeten worden teruggekoppeld om verdere fijnafstemming van de ten uitvoer gelegde projecten mogelijk te maken; is van mening dat een attitudeverandering fundamenteel is om integratie van de Roma in de Slowaakse samenleving mogelijk te maken; 7. gaat ervan uit dat de bepalingen van de wet op het gebruik van minderheidstalen van 1999 zullen worden toegepast en prevaleren bij wetsinterpretatie en -toepassing in verband met de bepalingen van wet inzake de officiële taal; aangezien het een volgende en specifieke wet betreft,verzoekt de Slowaakse regering haar beleid inzake culturele subsidies ten behoeve van de culturele diversiteit en de instandhouding van het cultureel erfgoed van nationale minderheden te verbeteren; 8. verzoekt de Commissie en de Raad in het kader van Phare voldoende kredieten beschikbaar te stellen om Slowakije te helpen bij de aanpak van dit Europese probleem, en te overwegen een meerlandenprogramma op te zetten om dit meerlandenprobleem op te lossen; 9. juicht het feit toe dat de gezamenlijke evaluatie van de prioriteiten van het economisch beleid voor de middellange termijn door de Commissie is ondertekend en dat de regering beslissende stappen heeft gezet op weg naar economische hervormingen, zodat Slowakije binnenkort kan worden beschouwd als een markteconomie die werkt; 10. verzoekt de Commissie in het oog te houden hoe de Slowaakse regering de voortgezette privatisering en herstructurering van de economie aanpakt, met name in de sector banken en financiën, en hoe zij verder gaat op de weg van belastingconsolidatie; 11. juicht voorts het feit toe dat de regering erin is geslaagd in nauw overleg te blijven met de sociale partners en met name de vakbonden, door hen regelmatig te raadplegen over de economische strategie van de regering, hetgeen een bijdrage levert tot de noodzakelijke cohesie inzake sociale problemen die de toetredingsprocedure zal vergemakkelijken; 12. verheugt zich over de toetreding van Slowakije tot de OESO; 13. verzoekt Slowakije, gezien de ruime steun die onder bevolking bestaat voor het EU-lidmaatschap en gezien zijn mogelijkheden, de aanpassing aan de EU-wetgeving te blijven versnellen om ervoor te zorgen dat de onderhandelingsprocedure over de moeilijker hoofdstukken (bij voorbeeld milieu en landbouw) spoedig kan beginnen en om Slowakije in staat te stellen als een van de eerste nieuwe leden tot de Unie toe te treden; beveelt de Slowaakse republiek aan de wettelijke hindernissen uit de weg te ruimen die de overgang naar de tweede fase van de Europa-overeenkomst nog steeds belemmeren; 14. steunt de overeenkomst die met de Commissie bereikt is om twee reactoreenheden van de kernenergiecentrale in Bohunice in resp. 2006 en 2008 te sluiten en steunt de toekenning van kredieten uit de Unie om deze voornemens ten uitvoer te brengen; 15. spreekt zijn waardering uit voor het besluit van de Slowaakse en Hongaarse regeringen de Maria Valeria-brug tussen beide landen weer te openen als bewijs van Europese eenwording en bevordering van vrij verkeer; 16. wijst de Slowaakse republiek er nogmaals op dat er nog hervormingen op het gebied van openbaar bestuur en ambtenarenapparaat moeten worden uitgevoerd en dat er nog moet worden gewerkt aan een beter implementerings- en rechtshandhavingsvermogen van de overheid, met name op het gebied van landbouw, dier- en plantengeneeskundige wetgeving, milieu en regionaal en structuurbeleid; 17. wijst Slowakije er andermaal op dat het land, zonder dit implementeringsvermogen niet in staat zal zijn de vóór toetreding verstrekte PHARE-, ISPA- en SAPARD-kredieten ten volle te benutten; 18. wijst er voorts op dat spoedige ontwikkeling van de instrumenten voor een werkelijk regionaal beleid bijdraagt tot de aanpak van de sociaal-economische gevolgen van de toetreding tot de EU, met name in de randgebieden van Slowakije en verzoekt Slowakije iets te doen aan de regionale verschillen in het land; 19. juicht de voorstellen in deze richting toe; verzoekt Slowakije te blijven werken aan de opbouw van doelmatige procedures van financiële controle en controle van de rekeningen, die noodzakelijk zijn als het gebruik van ter voorbereiding van de toetreding verstrekte kredieten grondig moet worden gecontroleerd; 20. verzoekt de Raad en de Commissie erop toe te zien dat het differentiatiebeginsel tijdens de onderhandelingen volledig wordt toegepast zodat alle landen van de Helsinkigroep, indien voldoende vooruitgang wordt geboekt, een realistische kans hebben aansluiting te vinden bij de Luxemburggroep; 21. steunt de initiatieven van de Commissie ten aanzien van alle kandidaat-lidstaten de vaart te houden in de strategie met het oog op toetreding en spreekt nogmaals nadrukkelijk zijn vaste overtuiging uit dat alle landen waarmee wordt onderhandeld gelijk dienen te worden behandeld; 22. juicht het feit toe dat de Commissie en de Slowaakse regering samen voor de kandidaat-lidstaten en de lidstaten een gerichte voorlichtingsstrategie ontwikkelen en toepassen, om de Europese burger op de hoogte te brengen van de voordelen van uitbreiding; 23. verzoekt de lidstaten van de EU die van Slowaakse burgers een visum eisen de visumplicht bij binnenkomst zo spoedig mogelijk op te heffen; 24. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad, de parlementen van de lidstaten, en aan regering en parlement van Slowakije. Het Europees Parlement, - gezien het op 31 maart 1994 door Hongarije ingediende verzoek om toetreding tot de Europese Unie, overeenkomstig artikel 49 van het Eu-Verdrag, - gezien het advies van de Commissie over dit verzoek om toetreding ( COM(1997)2001 - C4-0373/1997 ), - gezien het periodiek verslag van de Commissie van 1999 over de vorderingen van Hongarije op de weg naar toetreding ( COM(1999) 505 - C5-0028/2000 ) en het overzichtsdocument van de Commissie ( COM(1999) 500 - C5-0341/2000 ), - gezien de besluiten van de Europese Raden van Kopenhagen (21 en 22 juni 1993), Luxemburg (12 en 13 december 1997) en Helsinki (11 en 12 december 1999), - gezien de Europa-overeenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten enerzijds en Hongarije anderzijds, - gezien het toetredingspartnerschap van Hongarije, - gezien zijn resolutie van 15 april 1999 (1) over het eerste periodiek verslag van de Commissie over de vorderingen van Hongarije op de weg naar toetreding, - gezien artikel 47, lid 1 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken, mensenrechten, gemeenschappelijke veiligheid en defensiebeleid ( A5-0248/2000 ), A. overwegende dat de democratie en de rechtsstaat in Hongarije een bevredigend beeld te zien geven en dat de rechten van de mens en de grondrechten geëerbiedigd worden, B. overwegende dat de Hongaarse buitenlandse politiek met name inzake de situatie van de Hongaarse minderheden buiten de Hongaarse grenzen en gezien de ontwikkelingen op de Balkan thans reeds een essentiële bijdrage aan de politieke stabiliteit in de regio levert; C. overwegende dat wat de etnische minderheden betreft de situatie van de zigeuners nog steeds onvoldoende aandacht krijgt; dat de Roma-minderheid ernstig wordt gediscrimineerd in het onderwijs, op de arbeidsmarkt, door de overheidsdiensten en in maatschappelijk opzicht; dat Romakinderen in de scholen apart worden behandeld, het onderwijsniveau zeer laag is en de werkloosheid onder Roma verontrustend hoog; dat de discriminatie van Roma grotendeels kan worden beschouwd als een attitudeprobleem, dat door de Hongaarse regering serieus moet worden aangepakt; dat het mogelijk moet zijn een oplossing te vinden daar een Bureau voor minderheden is opgericht en wetgeving is aangenomen die op de middellange termijn voor gemakkelijker integratie van deze etnische minderheid in de Hongaarse samenleving moet zorgen, D. overwegende dat de economische groei in Hongarije zich heeft geconsolideerd en dat het land in de regio in economisch opzicht op kop ligt; overwegende dat de Hongaarse autoriteiten ervan uitgaan dat Hongarije door structurele aanpassingen op de middellange termijn een jaarlijkse groei van 7 % van het BNP zou kunnen bereiken, E. overwegende dat de sanering van de openbare financiën en de verbetering van de betalingsbalans het land in staat hebben gesteld de buitenlandse schuld te verminderen, dat de consumptieve bestedingen zijn toegenomen en de lonen na een periode van loonmatiging blijven stijgen, F. overwegende dat de Hongaarse landbouw het productiviteitsniveau van de Unie alleen maar kan bereiken en de werknemers in de sector alleen maar een inkomen kan bieden dat vergelijkbaar is met dat van de landbouwers in de EU wanneer de landbouwmarkt volledig wordt opengesteld voor het noodzakelijke privatiseringskapitaal en de oprichting van gezonde en renderende landbouwbedrijven wordt bevorderd, G. overwegende dat het Hongaarse parlement een wetgevingspakket heeft aangenomen dat onder andere voorschriften bevat betreffende bestrijding van het witwassen van geld en afpersing, vervolging van criminele ondernemingen en verhoging van de straffen voor drugshandel en prostitutie, H. met voldoening vaststellende dat Hongarije, Slowakije, Oekraïne en Roemenië een gemeenschappelijke verklaring over grensoverschrijdende milieubescherming hebben ondertekend en dat implementatie en EU-monitoring hiervan ertoe zou kunnen bijdragen milieurampen zoals de recente verontreiniging van de Donau en de Tisza met cyanide te voorkomen, I. overwegende dat Hongarije bij de aanpassing van zijn wetgeving aan het Gemeenschapsrecht op evenwichtige en bevredigende wijze te werk gaat, J. overwegende dat de tot dusver gehouden vergaderingen van de gemengde parlementaire commissie EU-Hongarije in wezenlijke mate hebben bijgedragen tot wederzijds begrip en ook in de toekomst bij de voorbereiding van de toetreding een positieve rol zullen spelen, K. tevreden over het feit dat Hongarije een zogenaamd nationaal programma voor de goedkeuring van het communautair recht met zeer strikte uiterste data heeft opgesteld en in de hoop dat ook de Europese Raad zijn op de EU-top in Helsinki gedane toezegging nakomt om voor 2002 de voorwaarden voor het opnemen van nieuwe leden te hebben gecreëerd, 1. constateert een democratisch draagvlak binnen het Hongaarse parlement voor de toetreding van Hongarije tot de Europese Unie en bepleit grotere inspanningen om een consensus onder de Hongaarse bevolking in dezen te bevorderen; 2. benadrukt evenwel dat er zo snel mogelijk vaste data voor de afronding van de onderhandelingen en de toetreding in de niet al te verre toekomst moeten worden vastgelegd om te voorkomen dat er in sommige geledingen van de Hongaarse maatschappij gevoelens van teleurstelling of zelfs ontevredenheid de kop opsteken; 3. verwacht dat zowel Hongarije als de Unie hun uiterste best zullen doen om de voorwaarden voor de toetreding te scheppen; 4. bevestigt dat Hongarije aan de criteria van Kopenhagen voldoet; 5. hoopt dat de maatregelen op de middellange termijn ter voorkoming van discriminatie van de ROMA-gemeeschap (vooral op de gebieden onderwijs, werkgelegenheid, gezondheidszorg en huisvesting) zullen bijdragen tot de integratie van deze etnische minderheid op basis van wederzijdse begrip; verzoekt de Hongaarse overheid de nodige structuren en instellingen te creëren voor een succesvolle tenuitvoerlegging van het integratiebeleid, de plaatselijke autoriteiten hier nauw bij te betrekken en de inspraak van de Roma in de besluitvorming te bevorderen; 6. dringt er bij de regering en de Hongaarse oppositie op aan het probleem van het partijpolitieke evenwicht in het bestuur van de openbare omroep onverwijld aan te pakken en verwacht bovendien intensiever overleg tussen de regering en de oppositie inzake de toetreding van Hongarije tot de Europese Unie; 7. beklemtoont dat het bestaan van een representatieve en autonome sociale dialoog een onmisbaar element van de voorbereidingen voor toetreding vormt; dringt er bij de Hongaarse regering op aan om de sociale partners en de NGO's nauw te betrekken bij het economische en sociale beleidsvormingsproces; 8. appelleert aan de Hongaarse regering om haar strijd tegen de georganiseerde misdaad, de handel in drugs en de corruptie te versterken in het licht van de vooruitgang die is geboekt naar aanleiding van de inwerkingtreding van de wetgeving die als "anti-maffiapakket” bekend staat; 9. herinnert eraan dat Hongarije fungeert als land van doorvoer en bestemming van de op steeds grotere schaal plaatsvindende vrouwenhandel; verzoekt de Hongaarse regering doeltreffende maatregelen te nemen om deze handel tegen te gaan en te zorgen dat slachtoffers van vrouwenhandel doelmatige bescherming, steun en rehabilitatie krijgen; 10. constateert dat de economische groei is aangetrokken en dat de inflatie tegelijkertijd daalt, maar merkt op dat de inflatie nog steeds ver boven die in de eurozone ligt; 11. wijst er uitdrukkelijk op dat beleidsinstrumenten (zoals het Széchenyi-plan) ter stimulering van zeer kleine, kleine en middelgrote ondernemingen, die ongeveer de helft van het BNP voor hun rekening nemen en tweederde van de werkgelegenheid bieden, moeten worden versterkt, waarbij de nadruk in het bijzonder moet komen te liggen op fiscale vraagstukken en concurrentievermogen; 12. constateert dat het voor niet-Hongaren nog steeds niet mogelijk is landbouwgrond te kopen en herinnert eraan dat zonder een voorzichtig marktbeleid geen dat optimaal gebruik van deze grond kan worden gemaakt; 13. onderstreept de noodzaak van modernisering van de Hongaarse landbouw, waarvoor echter EU-hulp onontbeerlijk is en waarbij grotere afzetmogelijkheden van Hongaarse agrarische producten op de interne markt van de Europese Gemeenschap van essentieel belang zijn; 14. neemt met voldoening kennis van de inspanningen van de Hongaarse regering aangaande de consolidering en voortzetting van structurele hervormingen op het vlak van begroting, openbare administratie, pensioensstelsels en privatiseringen, die het land in staat zullen stellen om op de middellange termijn de concurrentiedruk en de marktkrachten van de Europese Unie het hoofd te bieden; 15. is evenwel van mening dat meer vaart moet worden gezet achter de herstructurering van de gezondheidssector, vooral ook gezien het belang hiervan voor de openbare financiën; neemt in dit verband kennis van de goedkeuring van het nieuwe stelsel voor ziekenhuizen en de mogelijkheid voor huisartsen om een particuliere praktijk te hebben; 16. is verheugd over het feit dat in het jaar 2000 de Hongaarse begrotingsmiddelen voor milieubescherming met 13% worden opgetrokken; 17. dringt er bij de regering op aan haar inspanningen op het gebied van de aanpassing van de wetgeving ter zake te verdubbelen en maatregelen te nemen voor toezicht op de kwaliteit van lucht en water, preventie en bestrijding van industriële vervuiling en beheer van verschillende soorten afval; 18. is verheugd over de recent goedgekeurde kaderwet inzake afvalbeheer en verzoekt Hongarije de werkzaamheden ten behoeve van wettelijke harmonisatie op dit terrein zo spoedig mogelijk voort te zetten; is van mening dat het wetsontwerp inzake gevaarlijk industrie-afval dat op 23 mei 2000 door het Hongaarse Parlement is aangenomen met spoed moet worden toegepast; 19. wijst erop dat Hongarije door zijn centrale geografische ligging een van de belangrijkste partners is voor het voorkomen van grensoverschrijdende milieuvervuiling, zoals onlangs nog van de rivieren Donau en Tisza; stelt dan ook met voldoening vast dat Hongarije met zijn buurlanden Slowakije, Oekraïne en Roemenië een "Gemeenschappelijke Verklaring” inzake milieubescherming heeft ondertekend ter voorkoming en bestrijding van grensoverschrijdende milieuvervuiling en meent dat de EU nauw moet toezien op de tenuitvoerlegging hiervan; 20. is verheugd over het besluit van de Hongaarse en de Slowaakse regering om de Maria Valeria-brug te heropenen, als teken van Europese integratie en bevordering van het vrij verkeer; 21. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de parlementen van de lidstaten en de regering en het parlement van Hongarije. Het Europees Parlement, - gezien de op 15 december 1995 conform artikel 49 van het EU-Verdrag door Bulgarije ingediende verzoek om toetreding tot de Europese Unie, - gezien het advies van de Commissie inzake dit verzoek ( COM(1997) 2008 - C4-0380/1997 ), - gezien het periodiek verslag van 1999 over de vorderingen van Bulgarije op weg naar toetreding ( COM(1999) 501 - C5-0024/2000 ) en het overzichtsdocument van de Commissie van 1999 ( COM(1999) 500 - C5-0341/2000 ), - gezien de door de Europese Raad genomen besluiten, met name in Kopenhagen op 21-22 juni 1993, in Luxemburg op 12-13 december 1997 en in Helsinki op 10-11 december 1999, - gezien Europa-overeenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en haar lidstaten enerzijds en Bulgarije anderzijds, - gezien het in 1999 tot stand gekomen partnerschap voor toetreding met Bulgarije, - onder verwijzing naar zijn resolutie van 3 december 1998 (1) over het verzoek van Bulgarije om toetreding tot de Europese Unie met het oof op de Europese Raad in Wenen van 11 en 12 december 1998, - gezien de op 15 februari 2000 geopende toetredingsonderhandelingen met Bulgarije, - gelet op artikel 47, lid 1 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken, mensenrechten, gemeenschappelijke veiligheid en defensiebeleid ( A5-0241/2000 ), A. overwegende dat de Europese Unie is gegrondvest op de beginselen van vrijheid, eerbiediging van de mensenrechten en fundamentele vrijheden en van de rechtsstaat, B. overwegende dat Bulgarije over democratische instellingen beschikt waarvan de stabiliteit thans lijkt vast te staan, en overwegende dat men het er algemeen over eens is dat dit land heeft voldaan aan de door de Europese Raad van Kopenhagen vastgestelde politieke criteria, C. overwegende dat thans vaststaat dat er zich een stabiele democratische orde heeft gevestigd en dat inspanningen worden gedaan om de rechtsstaat, de eerbiediging van de mensenrechten en de bescherming van minderheden daarin te verankeren, D. overwegende dat Bulgarije inspanningen heeft gedaan om te voldoen aan zijn verplichtingen in het kader van de Europa-overeenkomst en de voornaamste eisen daarvan zonder grote problemen heeft verwezenlijkt; overwegende dat er echter nog zwakke punten zijn aan te wijzen in het nationale coördinatiemechanisme en in het overheidsbestuur, en dat er op dit terrein aanzienlijke verbeteringen nodig zijn om de EU-wetgeving met succes in nationale wetgeving te kunnen omzetten, E. overwegende dat het gerechtelijk apparaat en de media onafhankelijk zijn van de uitvoerende macht en dat deze onafhankelijkheid moet worden gewaarborgd, en overwegende dat er plannen zijn om de nationale ombudsman te institutionaliseren, F. overwegende dat er voortdurende inspanningen nodig zijn om iedere verdenking van corruptie in het overheidsbestuur weg te nemen; in het besef dat de Bulgaarse regering vastberaden stappen onderneemt om dit probleem op te lossen, maar er met name op wijzend dat er behoefte is aan een consequente strategie om te zorgen dat deze maatregelen op een doortastende, transparante en effectieve manier ten uitvoer kunnen worden gelegd, G. overwegende dat de regering een Nationale Raad voor etnische en demografische kwesties heeft opgezet en dat dit orgaan zich specifiek bezighoudt met de minderhedenproblematiek, H. overwegende dat er nog een aantal tekortkomingen blijven bestaan ten aanzien van de integratie van minderheden en dat er extra financiële middelen moeten worden uitgetrokken, I. in het besef dat Bulgarije ernaar streeft in Zuidoost-Europa als een model van stabiliteit te fungeren en dat het land tijdens de crisis in Kosovo een positieve bijdrage heeft geleverd en zich voortdurend blijft inspannen voor en blijft streven naar bevordering van de samenwerking in Zuidoost-Europa, J. overwegende dat Bulgarije nog steeds met tal van milieuproblemen te kampen heeft, met name op het gebied van lucht-, water- en bodemverontreiniging, en dat het onlangs met de Commissie een akkoord heeft gesloten inzake de geleidelijke sluiting van bepaalde delen van de kerncentrale van Kozloduy, K. ingenomen met de plannen van Bulgarije om een aantal energiebesparingsprojecten op te zetten, L. met voldoening constaterend dat de Bulgaarse regering en het Bulgaarse volk het lidmaatschap van de Europese Unie met enthousiasme tegemoet zien, Algemene opmerkingen 1. onderschrijft nadrukkelijk het besluit van de Europese Raad van Helsinki om op 15 februari 2000 in onderhandeling te treden over de toetreding van Bulgarije tot de Europese Unie en bevestigt de steun van het Europees Parlement voor de toetreding van Bulgarije; stelt zich tegelijkertijd nadrukkelijk op het standpunt dat er bij de toetreding geen vooraf vastgestelde volgorde mag worden aangehouden en dat iedere kandidaat-lidstaat op zijn eigen merites moet worden beoordeeld; 2. is van oordeel dat Bulgarije een belangrijke factor is voor de stabiliteit op de Balkan en erkent dat Bulgarije zich tracht te profileren als een pijler van veiligheid en samenwerking in Zuidoost-Europa; spreekt zijn waardering uit voor de offers die Bulgarije zich tijdens de Kosovo-crisis en daarna heeft getroost; is van mening dat bij de evaluatie van de vooruitgang die het land op weg naar de toetreding heeft geboekt, voldoende rekening moet worden gehouden met de inspanningen die Bulgarije zich heeft getroost bij de tenuitvoerlegging van het embargo tegen Joegoslavië, met alle ernstige economische gevolgen van dien; onderstreept dat bij de verscherping van de grenscontroles voldoende rekening moet worden gehouden met de noodzaak regionale handelsbetrekkingen en grensoverschrijdende projecten te ontwikkelen in het kader van het Stabiliteitspact; 3. juicht de overeenkomst toe tussen Bulgarije en Roemenië inzake de aanleg van een nieuwe brug over de Donau en verzoekt de Commissie dringend de noodzakelijke steun te verlenen voor het herstel van de bevaarbaarheid van de Donau; Politieke criteria 4. feliciteert de huidige Bulgaarse regering met de resultaten die zij - met name sedert 1997 - heeft bereikt in het pretoetredingsproces en erkent dat men het er algemeen duidelijk over eens is dat de Bulgaarse Nationale Vergadering voorstander is van toetreding tot de EU en van het NAVO-lidmaatschap; 5. is het eens met het door de Commissie in haar periodiek verslag over 1999 uitgesproken standpunt dat Bulgarije weliswaar voldoet aan de politieke criteria van Kopenhagen, maar zich nog meer inspanningen moet getroosten om de rechtsstaat te versterken en de positie van minderheden, met name van de Roma-bevolking, te verbeteren door de recente regeringsbesluiten om te zetten in concrete maatregelen en door beter gerichte programma's waarin de internationale gemeenschap een rol te vervullen heeft; 6. verzoekt de Bulgaarse autoriteiten de Roma-gemeenschappen en plaatselijke instanties nauw te betrekken bij de opzet en uitvoering van nationale integratieprogramma's en te zorgen voor een succesvolle implementatie van deze programma's door de oprichting van de nodige structuurvoorzieningen en instellingen; 7. onderstreept de noodzaak van een consequente strategie ter intensivering van de inspanningen van de regering om de strijd aan te binden met de corruptie en roept de lidstaten en de Commissie op Bulgarije met adequate technische ondersteuningsprogramma's te helpen bij de verbetering van de bestuurlijke capaciteit en bij de justitiële hervormingen in het land; Economische criteria 8. merkt op dat Bulgarije steeds verder is gevorderd met de totstandbrenging van een levensvatbare sociale markteconomie, maar dat er nog verdere stappen moeten worden gezet om de positie van Bulgarije te versterken, zodat het is opgewassen tegen de concurrentiedruk en de marktkrachten binnen de Europese Unie en de sociale en economische cohesie wordt versterkt; onderstreept dat het bestaan van een representatieve en autonome sociale samenspraak een onontbeerlijk onderdeel is van het pretoetredingsproces en dringt er bij de Bulgaarse regering op aan de sociale partners en NGO's nauw te betrekken bij de economische en sociale beleidsvorming; 9. geeft er zich rekenschap van dat het proces van herstructurering en privatisering van staatsmonopolies in een economie die zich in een overgangsfase bevindt, Bulgarije voortdurend voor problemen zal blijven plaatsen en dat bij dit proces meer transparantie moet worden betracht; Criteria voor de overname van het acquis 10. is zich ten volle bewust van de problemen die de milieuverloedering voor Bulgarije met zich meebrengt en van de hoge kosten voor het herstel daarvan en roept de Commissie, de Raad en het Parlement op zich te beraden over alle mogelijkheden tot financiële ondersteuning daarvan, aangezien de milieuproblematiek verstrekkende gevolgen heeft voor de volksgezondheid, het milieuvriendelijke karakter van de landbouw en de economie; 11. wijst erop dat Bulgarije weliswaar initiatieven heeft genomen om de controle op de wapenhandel te verbeteren, maar dat het nog niet de noodzakelijke wijzigingen heeft goedgekeurd in zijn wetgeving inzake de wapenhandel; 12. geeft zich rekenschap van de vooruitgang die tot dusver is geboekt op het gebied van nucleaire beveiligingsmaatregelen en stelt met voldoening vast dat uiteindelijk tussen Bulgarije en de Commissie een akkoord is bereikt over de geleidelijke sluiting van de oudere en technisch minder geavanceerde eenheden van de kerncentrale in Kozloduy, en verzoekt Bulgarije met nadruk de aangegane verbintenissen na te komen; 13. dringt er bij Bulgarije op aan zijn energiesector te ontwikkelen op basis van energiebesparing, concurrentievermogen, met inbegrip van de beginselen van de interne energiemarkt, milieuoverwegingen, beveiliging van de energievoorziening en van het exportpotentieel; Overige punten 14. stelt vast dat er binnen de Europese Unie wijdverbreide steun bestaat voor het standpunt dat Bulgarije moet worden afgevoerd van de lijst van landen met visumplicht voor reizen naar de lidstaten van de EU; 15. dringt er bij de lidstaten op aan meer steun te verlenen voor de verbetering van de Bulgaarse nationale politie- en douanediensten en verzoekt de Commissie op zoek te gaan naar extra middelen die op dit gebied kunnen worden ingezet; 16. verzoekt de Commissie het Parlement zo spoedig mogelijk een uitvoerig en volledig overzicht te verschaffen van de steun die de laatste tijd aan Bulgarije is verleend en een evaluatie op te maken van de bijdrage die deze ondersteuningsprogramma's hebben geleverd aan de verwezenlijking van de aanzienlijke vorderingen die Bulgarije op economisch en bestuurlijk vlak heeft gerealiseerd; 17. pleit er krachtig voor dat de EU Bulgarije helpt om zich zo snel mogelijk voor te bereiden op de toetreding, in het besef van de moeilijkheden die het zich steeds verder ontwikkelende acquis met zich meebrengt; 18. verzoekt Frankrijk zijn voorzitterschap van de Raad aan te grijpen om zo veel mogelijk onderhandelingshoofdstukken te openen zodat geen vertraging ontstaat in de procedure voor de toetreding van Bulgarije; o o o 19. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad, de parlementen van de lidstaten, de regering en het parlement van Bulgarije. Het Europees Parlement, - gezien het verzoek van Roemenië om toetreding tot de Europese Unie dat op 22 juni 1995 is ingediend overeenkomstig artikel 49 van het EU Verdrag, - gezien het advies van de Commissie inzake dit verzoek ( COM(1997) 2003 - C4-0375/1997 ), - gezien het eerste periodiek verslag van de Commissie van 4 november 1998 over de vorderingen van Roemenië op weg naar toetreding ( COM(1998) 702 ) en de resolutie van het Parlement van 3 december 1998 over hetzelfde onderwerp (1) , - gezien het tweede periodiek verslag van de Commissie van 13 oktober 1999 over de vorderingen van Roemenië op weg naar de toetreding ( COM(1999) 510 - C5-0033/2000 ), - gezien de besluiten van de Europese Raden van Kopenhagen (21-22 juni 1993), Luxemburg (12-13 december 1997) en Helsinki (10-11 december 1999), - gezien het partnerschap voor toetreding van Roemenië dat op 6 december 1999 (2) door de Raad is goedgekeurd, - gezien de toetredingsonderhandelingen met Roemenië die op 15 februari 2000 zijn geopend, - gelet op artikel 47, lid 1 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken, mensenrechten, gemeenschappelijke veiligheid en defensiebeleid ( A5-0247/2000 ), A. verheugd over de nieuwe aanpak waartoe door de Europese Raad van Helsinki is besloten om alle Midden- en Oost-Europese landen met het oog op de toetreding op voet van gelijkheid te behandelen en elk land te beoordelen op basis van zijn vermogen om aan de criteria van Kopenhagen te voldoen, B. overwegende dat deze aanpak erop is gericht kandidaat-landen aan te moedigen zo spoedig mogelijk naar volledige toetreding te streven en in de verwachting dat deze aanpak de bevolking van de kandidaat-landen verder zal stimuleren om de vaak moeilijke stappen te nemen in de richting van noodzakelijke hervormingen, C. overwegende dat Roemenië ondanks de inspanningen sinds de terugkeer naar de democratie nog steeds problemen heeft om aan sommige van de economische criteria van Kopenhagen te voldoen, hetgeen mede wordt bemoeilijkt door interne politieke problemen, D. overwegende dat veel problemen van Roemenië deel uitmaken van de erfenis van de dictatuur onder Ceausescu, die op sociaal en politiek vlak littekens heeft achtergelaten, E. overwegende dat politieke problemen zoals corruptie economische gevolgen hebben en met name een belemmering vormen voor buitenlandse investeringen, F. overwegende dat, ook al zijn er verbeteringen totstandgekomen, het vraagstuk van de in tehuizen opgroeiende kinderen aanleiding blijft geven tot grote bezorgdheid als mensenrechtenvraagstuk, dat gekoppeld is aan de toetredingsprocedure, 1. is naar aanleiding van de besluiten van de Europese Raad van Helsinki verheugd over de start van de toetredingsonderhandelingen met Roemenië, maar stelt vast dat dit land zich met steun van de Europese Unie nog aanzienlijke inspanningen dient te getroosten om het acquis communautaire over te nemen; 2. stelt vast dat Roemenië over het algemeen voldoet aan de politieke criteria van Kopenhagen en dat het de nodige maatregelen heeft genomen om de situatie van de minderheden, met name de Hongaarse en de Duitse minderheid, in overeenstemming te brengen met de normen van de Raad van Europa; 3. juicht de pogingen toe van de Roemeense regering om onderdrukkingswetgeving inzake seksuele minderheden op te heffen en wijst de Roemeense wetgever er met klem op dat fundamentele mensenrechten op geen enkel moment ter discussie mogen worden gesteld; 4. is van mening dat de situatie van de Roma en de Sinti nog kan worden verbeterd, maar erkent dat dit vraagstuk een gemeenschappelijke aanpak in het kader van de Raad van Europa vereist; verzoekt de Roemeense autoriteiten een nationale strategie uit te stippelen voor de maatschappelijke integratie van de Roma en bij het besluitvormingsproces de Roma-gemeenschappen en de plaatselijke autoriteiten te betrekken; 5. neemt met bezorgdheid kennis van de milieusituatie op veel plaatsen in Roemenië, die een directe bedreiging voor de volksgezondheid vormt; merkt met voldoening op dat er tekenen zijn van samenwerking tussen Roemenië en Hongarije over de bescherming van gemeenschappelijke wateren; verzoekt de Roemeense autoriteiten de strengst mogelijke milieueisen in Europa te hanteren bij haar eventuele overweging om de Baia Mare en soortgelijke vestigingen te heropenen; 6. is verheugd over de belangrijke vorderingen op het gebied van de persvrijheid, maar is nog altijd bezorgd over beweringen dat een deel van de pers nog steeds door de autoriteiten wordt getreiterd en geïntimideerd; verzoekt de Commissie de situatie terzake nauwlettend te volgen; 7. onderstreept de stabiliserende en constructieve rol die Roemenië tijdens het Kosovo-conflict op zich heeft genomen en die het ook in de toekomst in Zuidoost-Europa zal spelen en wijst erop dat de toetreding van dit land een belangrijk winstpunt voor het GBVB en het EVVB zou zijn; 8. meent dat terdege rekening moet worden gehouden met de inspanningen van Roemenië voor de tenuitvoerlegging van het embargo tegen Joegoslavië met de nodige economische repercussies als het erom gaat de vorderingen op de weg naar toetreding te beoordelen; beklemtoont dat bij de versterking van de grenscontroles in het kader van de voorbereidingen voor toetreding goed moet worden gelet op de regionale handelsbetrekkingen en op de noodzaak om de regionale samenwerking en grensoverschrijdende projecten in het kader van het Stabiliteitspact te ontwikkelen, met inbegrip van regionale samenwerking met Oekraïne en Moldavië; 9. is verheugd over de overeenkomst tussen Roemenië en Bulgarije over de bouw van een nieuwe brug over de Donau; dringt er bij de Commissie op aan de nodige steun te verlenen om de Donau weer bevaarbaar te maken, de oorlogsschade te herstellen en de gevolgen voor Roemenië van de economische repercussies van het embargo tegen Joegoslavië op te vangen; 10. constateert dat de economische situatie zorgwekkend blijft, ook al begint zich een zeker economisch herstel af te tekenen dat hoop voor de toekomst biedt; verzoekt derhalve de Roemeense autoriteiten om met steun van de belangrijkste politieke stromingen het door de Commissie en de internationale financiële instellingen goedgekeurde actieplan voor het bereiken van de doelstellingen van het economische beleid op middellange termijn vastbesloten ten uitvoer te leggen ten behoeve van de macro-economische stabilisatie en de bespoediging van de privatisering van overheidsondernemingen; 11. onderstreept dat, als het actieplan en het economische beleid op middellange termijn niet krachtig worden aangepakt, het voor Roemenië zeer moeilijk zal zijn om te voldoen aan de economische criteria van Kopenhagen; 12. dringt aan op het uit de weg ruimen van de structurele belemmeringen voor de modernisering van de landbouwsector die over een groot potentieel beschikt voor de economische ontwikkeling van het land; 13. moedigt de Roemeense autoriteiten aan de nodige administratieve structuren op te bouwen om ten volle profijt te kunnen trekken van het SAPARD-programma en betreurt het gebrek aan personeel om de landregistratie te regelen; wijst er tevens op dat het ontbreken van duidelijke wetgeving ook de ontwikkeling van de landbouw en de economie in het algemeen in de weg staat; 14. beklemtoont dat de herstructurering van de landbouw en maatregelen voor plattelandsontwikkeling gericht moeten zijn op de meervoudige functies van de plattelandseconomie en op de inkomensdiversifiëring in plattelandsgebieden door een passend gebruik van plaatselijke hulpbronnen en specifieke kenmerken; meent dat in steun aan de agrarische productie ook aspecten van milieubescherming, biodiversiteit en voedselkwaliteit moeten worden verwerkt; 15. betreurt dat de hervorming van het openbaar bestuur langzaam verloopt, hetgeen een belemmering vormt voor de overname van het acquis communautaire en verzoekt derhalve de Roemeense autoriteiten om het tempo van de hervorming van het openbaar bestuur te bespoedigen; 16. verzoekt de Roemeense autoriteiten tevens de nog bestaande belemmeringen voor de overname van het acquis communautaire uit de weg te ruimen, met name door bescherming van het milieu, bestrijding van corruptie en criminaliteit en versterking van de controle aan de grenzen; 17. stelt vast dat de regering al tal van initiatieven heeft genomen, maar nog steeds heel wat werk voor de boeg heeft om een eind te maken aan de corruptie die het Roemeense politieke en administratieve bestel verzwakt; 18. dringt aan op spoedige goedkeuring van het pakket voor hervorming van de rechterlijke macht en de strafwet; 19. neemt kennis van het door de Roemeense autoriteiten aangekondigde voornemen inzake een snelle regeling voor het vraagstuk van de in tehuizen opgenomen kinderen, door hun terugkeer in de gezinnen te bevorderen; bevestigt dat de toetreding tot de Europese Unie een fundamentele verandering van de huidige praktijk, die heel wat verder gaat dan wat tot nu toe op dit gebied is gedaan, noodzakelijk maakt, opdat Roemenië de internationale overeenkomsten over de rechten van kinderen, die het heeft ondertekend en waaraan het gebonden is, volledig kan nakomen; 20. herinnert eraan dat de groep op hoog niveau "Kinderwelzijn” werd opgericht met steun van de Roemeense premier, de Commissie, de Wereldbank, de WHO en UNICEF om de inspanningen met het oog op een duurzame oplossing van dit probleem te kunnen vergroten; 21. verzoekt de EU-instellingen om in samenwerking met de Roemeense regering alle mogelijkheden na te gaan voor het instellen en medefinancieren van gemeenschappelijke programma's voor resocialisatie en integratie van de in tehuizen opgenomen kinderen met het oog op een definitieve langetermijnoplossing voor dit probleem; 22. verzoekt de toekomstige Roemeense regering, hoe deze er na de verkiezingen van november 2000 ook zal uitzien, de noodzakelijke hervormingen in een sneller tempo voort te zetten, zodat Roemenië met steun van het Roemeense volk binnen een redelijke termijn lid van de Europese Unie kan worden; 23. bevestigt zijn in zijn standpunt van 5 juli 2000 (3) over het voorstel voor een verordening van de Raad tot vaststelling van de lijst van derde landen waarvan de onderdanen bij overschrijding van de buitengrenzen in het bezit moeten zijn van een visum en een lijst van derde landen waarvan de onderdanen van deze plicht zijn vrijgesteld ( COM(2000) 27 - C5-0166/2000 - 2000/0030(CNS) geuite opvatting dat Roemeense onderdanen die het grondgebied van de EU betreden, van de visumplicht moeten worden vrijgesteld; doet een beroep op de Raad om de desbetreffende verordening zo spoedig mogelijk goed te keuren; 24. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad, de parlementen van de lidstaten, de Roemeense regering en het Roemeense parlement. Het Europees Parlement, - gelet op het verzoek van Slovenië om toetreding tot de Europese Unie, dat op 10 juni 1996 werd ingediend overeenkomstig artikel 49 van het EU-Verdrag, - gelet op het advies van de Commissie inzake dit verzoek ( COM(1997) 2010 - C4-0382/1997 ), - gelet op het periodiek verslag van 1999 over de door Slovenië geboekte vorderingen op weg naar toetreding ( COM(1999) 512 - C5-0035/2000 ) en op het overzichtsdocument van de Commissie van 1999 ( COM(1999) 500 - C5-0341/2000 ), - gezien de door de Europese Raad genomen besluiten, met name in Kopenhagen op 21-22 juni 1993, in Luxemburg op 12-13 december 1997 en in Helsinki op 10-11 december 1999, - gezien de Europa-overeenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten enerzijds en Slovenië anderzijds, - gezien het in 1999 tot stand gekomen partnerschap voor toetreding met Slovenië, - onder verwijzing naar zijn resolutie van 15 april 1999 (1) over het eerste periodiek verslag van de Commissie over de door Slovenië geboekte vooruitgang op weg naar toetreding, - gelet op artikel 47, lid 1 van zijn Reglement, - gelet op het verslag van de Commissie buitenlandse zaken, mensenrechten, gemeenschappelijke veiligheid en defensiebeleid ( A5-0242/2000 ), A. overwegende dat het land een bevredigend peil van macro-economische stabiliteit heeft bereikt en dat het de weg van de structurele hervormingen moet blijven volgen, onder meer door het tempo van de privatiseringen op te voeren, B. overwegende dat Slovenië sedert 1998 zijn inspanningen met het oog op de overname van het acquis communautaire heeft opgevoerd op belangrijke gebieden zoals de interne markt, gegevensbescherming, liberalisering van het kapitaalverkeer, het bankstelsel, de milieubescherming en de wetgeving op veterinair gebied, C. evenwel benadrukkend dat er nog belangrijke verbeteringen in het openbaar bestuur noodzakelijk zijn om de daadwerkelijke toepassing van de communautaire wetgeving mogelijk te maken en dat er ook nog verdere vooruitgang vereist is met betrekking tot het rechtssysteem, 1. herinnert eraan dat Slovenië aan de politieke criteria van Kopenhagen moet blijven voldoen ook in die sectoren waarin nog vragen open blijven en die uitdrukkelijk in het verslag van de Commissie worden vermeld, 2. wijst erop dat de betrekkingen tussen de Europese Unie en Slovenië zijn gegrondvest op de in 1996 gesloten Europa-overeenkomst en dat de volledige naleving daarvan een belangrijke rol speelt bij een positieve afsluiting van de toetredingsonderhandelingen, 3. stelt vast dat het land nu over een economisch bestel beschikt dat volledig functioneert en op termijn in staat is het hoofd te bieden aan de concurrentiedruk die volledige inschakeling in de interne markt met zich meebrengt, en dat de macro-economische situatie stabiel is; 4. ziet het EU-lidmaatschap van Slovenië als een belangrijke stabiliserende factor in de regio en meent dat het de weg zou kunnen effenen voor en uitzicht zou kunnen bieden op een mogelijk EU-lidmaatschap van de andere landen in Zuidoost-Europa; 5. onderstreept de constructieve rol die Slovenië bij de recente conflicten in de regio heeft vervuld, alsmede de beslissende bijdrage van het land aan het stabilisatieproces; beklemtoont in dit verband dat bij de versterking van de grenscontroles in het kader van de voorbereidingen voor toetreding terdege moet worden gelet op de regionale handelsbetrekkingen en op de noodzaak om regionale samenwerking en grensoverschrijdende projecten in het kader van het Stabiliteitspact te ontwikkelen; 6. benadrukt de noodzaak om het proces van privatisering in het verzekeringswezen te bevorderen en wetgeving in te voeren voor de hervorming van het pensioenstelsel; 7. stelt met tevredenheid vast dat het acquis communautaire in versneld tempo wordt omgezet, zodat er inmiddels een aantal essentiële wetgevingshoofdstukken op het gebied van de interne markt zijn aangenomen (b.v. voor BTW en accijnzen); 8. verheugt zich over het besluit van de Sloveense regering om nog vóór het einde van dit jaar over te gaan tot hervorming van de belastingvrije verkooppunten aan de landsgrenzen, en over haar voornemen om haar beleid voor teruggave van eigendommen door te zetten; 9. merkt op dat er nog verdere vorderingen moeten worden gemaakt bij de hervorming van het rechtsstelsel en de overheidsdiensten, die essentiële instrumenten zijn voor de effectieve toepassing van het Gemeenschapsrecht, en dat er instellingen in het leven moeten worden geroepen en van de nodige financiële en personele middelen moeten worden voorzien in sleutelsectoren zoals de landbouw, het douanewezen e.d.; 10. spreekt zijn tevredenheid uit over het uitstekende bestedingspercentage van de Phare-middelen van Sloveense zijde en over de rol die dit programma vervult in het kader van de pretoetredingsstrategie; 11. spreekt de hoop uit dat de middelen die Slovenië in het kader van de programma's SAPARD en ISPA beschikbaar zijn gesteld, op een even effectieve manier zullen worden gebruikt, aangezien het de bedoeling is daarmee projecten op milieugebied en in de transportsector op te zetten; dringt er bij de Sloveense autoriteiten op aan dat zij de plaatselijke en regionale actoren en ook de sociale partners nauw betrekken bij de programmering, de uitvoering en de evaluatie van structuurmaatregelen; 12. is ingenomen met de geleidelijke integratie van Slovenië in de activiteiten van de Unie op het gebied van buitenlandse politiek, zoals ten tijde van de Kosovo-oorlog, evenals met de versterkte samenwerking op het gebied van rechtspraak en binnenlandse zaken; 13. hoopt op een spoedige oplossing voor het grensgeschil met Kroatië, zowel wat betreft de toegang tot de baai van Piran als bij de afbakening van de landsgrens, teneinde de stabiliteit in de regio te versterken, maar ook om de mogelijkheden tot economische, sociale en culturele ontwikkeling van de betrokken bevolking te bevorderen; 14. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad, de parlementen van de lidstaten en de regering en het parlement van Slovenië. Het Europees Parlement, - gelet op het verzoek om toetreding tot de Europese Unie dat Cyprus op 3 juli 1990 krachtens artikel 49 van het EGVerdrag heeft ingediend, - gelet op het advies van de Commissie over dit verzoek om toetreding ( COM(1993) 313 - C4-0583/1997 ), - gezien het besluit van de Raad van Ministers van 6 maart 1995, bekrachtigd door de Europese Raad van Helsinki, - gezien het eerste periodiek verslag van de Commissie van 17 december 1998 over de vorderingen van Cyprus op weg naar de toetreding ( COM(1998) 710 - C4-0108/1999 ) en onder verwijzing naar zijn resolutie hierover van 15 april 1999 (1) , - gezien het tweede periodiek verslag van de Commissie van 13 oktober 1999 over de vorderingen van Cyprus op weg naar de toetreding ( COM(1999) 502 - C5-0025/2000 , - gelet op de besluiten van de Europese Raden van Kopenhagen (21/22.6.1993), Florence (21/22.6.1996), Luxemburg (12/13.12.1997) en Helsinki (10/11.12.1999), - gezien de toetredingsonderhandelingen met de Republiek Cyprus die op 31 maart 1998 van start zijn gegaan, - gelet op verordening (EG) nr. 555/2000 van de Raad van 13 maart 2000 betreffende de uitvoering van acties in het kader van de pretoetredingsstrategie voor de Republiek Cyprus en de Republiek Malta (2) en het partnerschap voor de toetreding van de Republiek Cyprus dat de Raad op 20 maart 2000 heeft goedgekeurd (3) , - gelet op artikel 47, lid 1 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken, mensenrechten, gemeenschappelijke veiligheid en defensiebeleid ( A5-0249/2000 ), A. overwegende dat de Republiek Cyprus, hierna Cyprus genoemd, die als enige bevoegd is het gehele eiland te vertegenwoordigen, aanzienlijke vooruitgang op economisch en politiek gebied heeft geboekt hoewel het rijkste deel van zijn grondgebied al 26 jaar bezet wordt door Turkije, dat met de Europese Unie een associatie-overeenkomst heeft gesloten, en waaraan ondanks het voorgaande het statuut van kandidaat-land is verleend, B. overwegende dat Cyprus aan alle politieke en economische criteria van Kopenhagen voldoet, zoals ook blijkt uit de snelle vooruitgang die met de onderhandelingen is geboekt, C. overwegende dat Cyprus er dan ook op kan rekenen snel lid van de Europese Unie te worden en dat enige vorm van verzet tegen deze toetreding op grond van de bijzondere situatie op het eiland noch op politieke noch op morele gronden verdedigbaar is, D. overwegende dat de onder auspiciën van de Verenigde Naties gevoerde onderhandelingen er hopelijk toe zullen leiden dat zowel de Griekse als Turkse bewoners van Cyprus van de voordelen van de toetreding zullen profiteren, E. overwegende dat de Europese Unie zich meer zou moeten inzetten om via onderhandelingen tot een oplossing te komen waardoor er een eind kan komen aan de opdeling van dit eiland, in het kader van de desbetreffende resoluties van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties, F. overwegende dat Cyprus een belangrijke bijdrage aan het GBVB kan leveren, 1. is verheugd over de vooruitgang die Cyprus heeft geboekt met de voorbereiding op de toetreding en verzoekt de wettelijke autoriteiten op Cyprus met klem hun inspanningen om het acquis communautaire volledig te integreren voort te zetten, zodat de toetredingsonderhandelingen zo spoedig mogelijk kunnen worden afgesloten; 2. stelt vast dat thans 16 van de 31 hoofdstukken zijn afgesloten en hoopt dat de toetredingsonderhandelingen in dit hoge tempo kunnen worden voortgezet, zodat Cyprus tot de Unie kan toetreden zodra de lidstaten van de Unie de resultaten van de IGC hebben geratificeerd; 3. is verheugd over de besluiten van de Europese Raad van Helsinki om van de oplossing van de Cypriotische kwestie geen voorwaarde vooraf te maken voor de toetreding; verzoekt de Turkse Cyprioten om zich onvoorwaardelijk te voegen bij de delegatie van de wettelijke regering van Cyprus om te onderhandelen over de toetreding van het eiland tot de Europese Unie, aangezien de Turks-Cypriotische gemeenschap voordeel zal hebben bij de gunstige gevolgen van de toetreding zodra de Cypriotische kwestie zal zijn opgelost; 4. betreurt het gebrek aan goede wil aan Turks-Cypriotische zijde en van de zijde van Turkije om de onderhandelingen over de Cypriotische kwestie vooruit te helpen, op basis van de desbetreffende resoluties van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties, alsook de toekomstige constitutionele afspraken; 5. betreurt de actie van de Turkse troepen op Cyprus die aan de vooravond van een nieuwe ronde nabuurschapbesprekingen opnieuw zijn ingezet en een deel van de bufferzone bezetten; 6. verzoekt de Europese Unie zich middels haar Hoge Vertegenwoordiger voor het GBVB meer in te zetten voor het vinden van een oplossing van de Cypriotische kwestie en verlangt dat bij de definitieve politieke oplossing het acquis communautaire in aanmerking wordt genomen; 7. wijst erop dat de Unie in staat is een wezenlijke bijdrage te leveren aan de veiligheid van de Griekse en Turkse gemeenschappen op Cyprus in het kader van een vredesregeling en van een demilitarisatie van het eiland, dat zij kan bijdragen aan de oplossing van het probleem van de gecontroleerde terugkeer van de vluchtelingen, alsmede aan de repatriëring van de kolonisten, en dat zij sterk kan bijdragen aan de ontwikkeling van het noordelijke deel van Cyprus, zodra de hereniging een feit is; 8. meent in dit verband dat er projecten voor beide gemeenschappen moeten worden opgezet en dat de dialoog tussen beide partijen moet worden aangemoedigd, in een nieuw kader van vertrouwenwekkende maatregelen; 9. is tot slot van mening dat de toetreding van Cyprus tot de Europese Unie de invloed van de Unie in het oostelijke deel van het Middellandse-Zeegebied zal versterken, hetgeen tot de veiligheid in dit gebied zal bijdragen; 10. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de parlementen van de lidstaten en de regering en het parlement van de Republiek Cyprus. Het Europees Parlement, - gezien het verzoek om toetreding dat in juli 1990 door Malta werd ingediend en op 10 september 1998 gereactiveerd, overeenkomstig artikel 49 van het EU-Verdrag, - gezien het verslag waarin het advies van de Commissie over het verzoek van Malta om toetreding wordt bijgewerkt ( COM(1999) 69 - C4-0163/1999 ) en het periodiek verslag 1999 van de Commissie over de vorderingen van Malta op weg naar de toetreding ( COM(1999) 508 - C5-0031/2000 ), - gezien de vorige verslagen van de Commissie over het toetredingsverzoek van Malta van 26 juni 1995 (1) en 30 maart 1999 ( COM(1999) 69 - C4-0163/1999 ), - onder verwijzing naar zijn resolutie van 15 april 1999 (2) over het verslag van de Commissie over het verzoek van Malta om toetreding ( COM(1999) 69 - C4-0163/1999 ), - gezien de conclusies van de Europese Raden van Kopenhagen (21-22 juni 1993), Luxemburg (12-13 december 1997) en Helsinki (10-11 december 1999), - gezien verordening (EG) nr 555/2000 van de Raad van 13 maart 2000 betreffende de uitvoering van advies in het kader van de pretoetredingsstrategie voor de Republiek Malta (3) , - gezien de op 15 februari 2000 met Malta geopende toetredingsonderhandelingen, - gelet op artikel 47, lid 1 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken, mensenrechten, gemeenschappelijke veiligheid en defensiebeleid ( A5-0243/2000 ), A. overwegende dat de democratische status en de eerbiediging van de mensenrechten aantonen dat Malta werkelijk lid wil worden van de Europese Unie, B. overwegende dat Malta voldoet aan de politieke criteria van Kopenhagen en, als een functionerende markteconomie, de concurrentiedruk en de marktkrachten binnen de Unie het hoofd zou moeten kunnen bieden door voortgang te maken met de herstructurering van zijn industrie en de verlaging van het begrotingstekort, C. overwegende dat Malta integraal deel uitmaakt van de Europese gemeenschap van staten en culturen en dat zijn toetreding de politieke en veiligheidsdimensie van de Europese Unie, met name in het Middellandse-Zeegebied, zal versterken, D. overwegende dat Malta door zijn ligging tussen Europa en Afrika van geostrategisch belang is en overwegende dat het met zijn niet aflatende inzet voor het Euro-mediterrane partnerschap steeds getracht heeft een brugfunctie te vervullen tussen de Noord- en Zuid-Middellandse-Zeelanden, 1. is verheugd over het besluit van de Top van Helsinki om toetredingsonderhandelingen met Malta en vijf overige kandidaat-lidstaten te starten; 2. neemt met teleurstelling kennis van het feit dat Malta's toetredingsaanvraag door de regering en de oppositie verschillend wordt beoordeeld en steunt de pogingen van de verschillende Europese instellingen, met name zijn eigen pogingen, om met alle maatschappelijke organisaties en groeperingen van Malta een constructieve dialoog aan te gaan om de continuïteit van het toetredingsproces te waarborgen; 3. is van mening dat Malta voldoet aan de politieke criteria van Kopenhagen, omdat het over functionerende, stabiele, democratische instellingen beschikt, hoewel de bestuurscapaciteit van de uitvoerende macht moet worden versterkt; 4. stelt vast dat de grondwettelijke instellingen op Malta op onafhankelijke, democratische en stabiele wijze functioneren; 5. bevestigt dat op Malta met betrekking tot de eerbiediging van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden geen problemen bestaan en stelt vast dat er op Malta geen nationale minderheden zijn; 6. is van mening dat Malta over een functionerende markteconomie beschikt en in staat geacht mag worden de concurrentiedruk en de marktkrachten binnen de Unie het hoofd te bieden, mits het de nodige maatregelen, met name verdergaande herstructurering van de industrie, treft; 7. stelt vast dat Malta zich hoofdzakelijk moet blijven richten op vermindering van de staatsschuld en is verheugd over de in dit verband getroffen maatregelen, met name op fiscaal gebied; 8. is verheugd over de opstelling van een nationaal actieplan voor de overname van het acquis (NPAA), waarmee de benodigde verdere herstructurering en de bestuurlijke vernieuwing kan worden voortgezet; 9. is verheugd over de deelname van Malta aan de multilaterale dialoog over het buitenlands en veiligheidsbeleid en herinnert eraan dat Malta zich reeds vroeger bereid heeft getoond de EU-standpunten op GBVB-gebied te steunen; 10. wijst erop dat de vooruitgang die wordt geboekt op het gebied van justitie en binnenlandse zaken, met name met het oog op het asielbeleid en de bestrijding van de georganiseerde misdaad en de drugshandel, moet worden gehandhaafd en is verheugd over de in het programma voor overname van het acquis vastgestelde prioriteiten; 11. is van mening dat Malta op milieugebied zijn inspanningen moet intensiveren voor de overname, tenuitvoerlegging en handhaving van het acquis; acht vooral de opstelling van een financieringsplan voor iedere afzonderlijke richtlijn van essentieel belang om de bestaande problemen op te lossen op het gebied van afvalwater grondgebruik, luchtvervuiling, afvalbeheer en natuurbescherming, met gebruikmaking van het TAIEX-programma en in samenwerking met deskundigen en vertegenwoordigers van de burgermaatschappij; 12. constateert dat Malta bij de aanpassing van het landbouwbeleid aan het acquis nog de nodige inspanningen moet verrichten, is in dit verband verheugd over de pogingen van Malta om in deze economisch kleine maar belangrijke sector de tarieven stapsgewijs te verlagen en ondersteunt derhalve de prioriteiten van het NPAA; 13. herinnert eraan dat op Malta tot dusverre geen specifiek systeem bestaat voor de controle op staatssteun, is in dit verband verheugd over de toezegging van de regering om de telecommunicatiemarkt uiterlijk in 2002 te liberaliseren en steunt ook hier de benadering van het NPAA; 14. constateert dat de maatregelen die in het NPAA gepland zijn voor het zeevervoer en ook voor de werven (droogdokken) positief te noemen zijn en is in verband met de kwetsbaarheid van deze sector verheugd over de herstructurering door de samenvoeging van scheepsbouw en scheepsreparatie; 15. is verheugd, indachtig de dominante positie van het MKB in de economie van Malta en de problemen in deze sector vanwege de tot dusverre ontbrekende openheid van de economie en de geringe concurrentie in delen van de op de thuismarkt gerichte industrie, over de oprichting van een instituut ter bevordering van het MKB (IPSE) als stap in de goede richting van het herstructureringsproces van de Maltese industrie; 16. is verheugd over de financiële steun voor het harmoniseringproces in het kader van de pretoetredingsstrategie voor Malta ten bedrage van € 38 miljoen voor de periode 2000-2004, maar wijst erop dat deze steun moet voldoen aan de voor andere kandidaat-landen toegepaste regels en beveelt bovendien aan optimaal gebruik te maken van de bestaande programma's, zoals Interreg en MEDA, alsmede de kredieten van de EIB; 17. dringt er bij Malta op aan naast de overname van het acquis ook de effectieve omzetting ervan door een algemene stijging van de efficiëntie en effectiviteit van de bestuurlijke capaciteit te waarborgen; 18. is verheugd dat het screeningsproces met Malta zo snel werd afgesloten, alsmede over de succesvolle afsluiting van de eerste onderhandelingsronde, en stemt tevens volledig ermee in dat het beginsel van individuele beoordeling van de vooruitgang van de kandidaat-landen in de huidige en toekomstige onderhandelingsronden onbeperkt wordt toegepast; 19. is van mening dat een tijdige informatie van de publieke opinie over de politieke, economische en maatschappelijke gevolgen van een toetreding van Malta tot de Europese Unie wenselijk is om de continuïteit van het toetredingsproces met name met het oog op het na de afsluiting van de onderhandelingen geplande referendum te waarborgen. Het initiatief van de Commissie in het kader van haar voorlichtingsbeleid is toe te juichen, maar bovendien is er een brede dialoog met alle lagen van de bevolking en politiek relevante groeperingen en partijen noodzakelijk; 20. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad, de parlementen van de lidstaten, alsmede aan de regering en het parlement van Malta. Dit voorstel wordt als volgt gewijzigd: (Medebeslissingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, - gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(1999) 654 ) (2) , - gelet op de artikelen 251, lid 2 en 152 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C5-0344/1999 ), - gelet op artikel 67 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en consumentenbeleid en het advies van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling ( A5-0257/2000 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het aldus gewijzigde Commissievoorstel; 2. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Dit voorstel wordt als volgt gewijzigd: (Medebeslissingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, - gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2000) 162 ), - gelet op artikel 251 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C5-0165/2000 ), - gelet op artikel 67 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en consumentenbeleid en het advies van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling ( A5-0256/2000 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het aldus gewijzigde Commissievoorstel; 2. verzoekt de Commissie het Parlement opnieuw te raadplegen indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Dit voorstel wordt als volgt gewijzigd: (Medebeslissingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, - gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(1999) 744 ), - gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 152 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C5-0020/2000 ), - gelet op artikel 67 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling en het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en consumentenbeleid ( A5-0233/2000 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het aldus gewijzigde Commissievoorstel; 2. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Het Europees Parlement, - gezien het werkdocument van de Commissie "Perspectieven en prioriteiten voor het ASEM-proces (ontmoeting Azië-Europa) in het nieuwe decennium” ( COM(2000) 241 ), - onder verwijzing naar zijn resoluties van 4 mei 1999 over het werkdocument van de Commissie over de perspectieven en prioriteiten voor het ASEM-proces (1) (SEC(1997) 1239 - C4-0667/1997 ) en van 12 maart 1998 over het ASEM-proces (Euro-Aziatische betrekkingen) (2) , A. overwegende dat het ASEM-proces tot doel heeft een alomvattend partnerschap tussen gelijkwaardige partners tot stand te brengen dat gebaseerd is op de bevordering van de drie pijlers van politieke dialoog, verdieping van de economische betrekkingen en versterking van de culturele banden tussen de volkeren, B. overwegende dat de betrekkingen tussen Azië en Europa met nieuwe uitdagingen worden geconfronteerd, zowel op politiek en veiligheidsgebied als op dat van de economische, financiële en sociale vraagstukken en in het kader van de culturele en intellectuele banden die de burgers van de beide regio's rechtstreeks met elkaar in contact brengen, C. overwegende dat deze nieuwe uitdagingen binnen het ASEM-proces daadwerkelijk besproken moeten worden, met name tijdens de topconferentie van Seoel door het samenwerkingskader bij te werken dat in april 1998 in Londen tot stand is gebracht, D. overwegende dat het ASEM-proces bovendien wordt gekenmerkt door het informele karakter, de nadruk op een gelijkwaardig partnerschap en het hoge niveau, met inbegrip van topconferenties tussen staatshoofden en op regeringsniveau, E. overwegende dat samen met de ASEM 3-topconferentie ook het ASEM 2000 Volksforum zal worden gehouden, waarin vertegenwoordigers van sociale bewegingen, vakbonden, NGO's en parlementsleden uit Azië en Europa elkaar zullen ontmoeten, F. overwegende dat het belangrijk is dat het ASEM-proces andere bestaande bilaterale en multilaterale betrekkingen niet overlapt of vervangt, zoals de dialoog tussen de ASEAN en de EU, het Asean Regional Forum (ARF) en de post-ministeriële conferenties van ASEAN (PMC), G. verheugd en vol lof over de moed van president Kim Dae Jung en president Kim Jong Il, die een aanvang hebben gemaakt met de verzoening op het Koreaanse schiereiland, 1. steunt grotendeels de benadering van de Commissie, zoals die naar voren komt uit het document "Perspectieven en prioriteiten voor het ASEM-proces (ontmoeting Azië-Europa) in het nieuwe decennium”, met name de nadruk die hierin wordt gelegd niet alleen op de algemene prioriteiten, maar ook op een beperkt aantal specifieke en essentiële prioriteiten; 2. is met betrekking tot de politieke en veiligheidsvraagstukken van oordeel dat duidelijke toezeggingen inzake mensenrechten, democratie, goed bestuur en rechtsstaat deel moeten uitmaken van de voornaamste ASEM-documenten, met inbegrip van het concept van een "democratie-clausule” in overeenkomsten met Aziatische landen; is van mening dat de zogenaamde "nieuweveiligheidsvraagstukken”, zoals de strijd tegen de internationale misdaad en het terrorisme, eveneens in het kader van deze dialoog aan de orde moeten komen, alsmede de samenwerking inzake analyse, planning en opleiding met het oog op conflictpreventie en vredeshandhaving; herinnert aan zijn eerdere resoluties over de noodzaak het democratische proces in Birma en in Indonesië, met name met betrekking tot Timor en de Molukken te herstellen; verzoekt de ASEM 3-landen de ontwikkelingen in Birma te blijven volgen; betreurt bovendien het recente gewelddadige optreden van de Birmese gevangenisautoriteiten tegen de gevangen mensenrechtenactivist James Mawdsley; 3. roept de ASEM ertoe op zich ook te richten op andere kwesties van gemeenschappelijk belang, waaronder dialoog en samenwerking op terreinen zoals het milieu (duurzaam gebruik van bossen en watervoorraden), gezondheid en welzijn, de bestrijding van aids, witwassen van geld en misdaden tegen vrouwen en kinderen, afschaffing van de doodstraf en verhoging van de inspanningen ter beheersing van de wapenhandel en beperking van de proliferatie van massavernietigingswapens; 4. onderstreept met betrekking tot de economische vraagstukken dat beide regio's zich moeten richten op de coördinatie van hun inspanningen om allesomvattende handelsonderhandelingen in het kader van de WTO op gang te brengen, die gericht zijn op de liberalisatie van de handel en de versterking van het stelsel van WTO-regels; is in dit verband van mening dat een bredere sociale dialoog zou moeten worden gevoerd, ook over onderwerpen zoals duurzame ontwikkeling en milieubescherming, alsmede werkgelegenheid, kinderarbeid en sociale zekerheid; 5. onderstreept met betrekking tot financiële vraagstukken dat moet worden nagegaan hoe de ASEM 3-landen kunnen samenwerken op het vlak van de hervorming van de internationale financiële instellingen; 6. is ervan overtuigd dat de politieke, sociale en culturele dimensies van de Euro-Aziatische betrekkingen een veel dominantere rol moeten spelen, steunt de totstandbrenging van een sociaal forum en verwelkomt de aanpak van de Commissie om de "dialoog van het maatschappelijk middenveld " in deze context te versterken; 7. erkent op cultureel en intellectueel gebied het belang van een intensievere dialoog en het opbouwen van netwerken tussen groepen van het maatschappelijk middenveld, met inbegrip van de plaatselijke overheid, sociale partners en NGO's, en steunt het vooruitzicht van een politieke toezegging inzake een vijfvoudige toename van de studentenuitwisselingen tussen de beide regio's in de komende tien jaar; ondersteunt de activiteiten van de ASEF (Asia-Europe Foundation); 8. dringt er bij ASEM 3 op aan om alles in het werk te stellen om de verzoening op het Koreaanse schiereiland vooruit te helpen en beide partijen bij dit delicate proces bij te staan; Met betrekking tot de interparlementaire dialoog 9. wijst erop dat de interparlementaire dialoog een fundamenteel onderdeel van elke politieke dialoog is en dringt in dit verband aan op een duidelijke rol van het Europees Parlement en de nationale parlementen van Azië in het ASEM-proces; is van oordeel dat de ontmoetingen in het kader van het ASEP (interparlementair partnerschap Azië-Europa) moeten worden hervat; Met betrekking tot de uitbreiding van ASEM 10. is van oordeel dat in Seoel praktische conclusies over deze kwestie moeten worden bereikt en dat de belangrijkste kandidaten aan Aziatische zijde, eerste prioriteit hebben; o o o 11. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad, de regeringen en parlementen van de lidstaten, en van de ASEM-landen.