(Raadplegingsprocedure) (Raadplegingsprocedure) Dit voorstel wordt als volgt gewijzigd: (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement, - gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(1999) 517 ) (2) , - geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 37 van het EG-Verdrag (C5-0317/1999 ), - gelet op artikel 67 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling ( A5-0137/2000 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het aldus gewijzigde Commissievoorstel; 2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen; 3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 4. wenst dat de overlegprocedure wordt ingeleid ingeval de Raad voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst; 5. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 6. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Het Europees Parlement, - onder verwijzing naar het Jaarverslag van de Commissie ( COM(1999) 483 - C5-0326/1999 ), - onder verwijzing naar verordening (EEG) nr. 1164/94 van de Raad van 16 mei 1994 tot oprichting van het Cohesiefonds (1) , - onder verwijzing naar het jaarverslag van de Rekenkamer over het financieel jaar 1998 (2) , - onder verwijzing naar zijn resoluties van 29 juni 1995 (3) , 19 april 1996 (4) , 26 juni 1997 (5) , 28 mei 1998 (6) en 13 april 1999 (7) over de achtereenvolgende jaarverslagen van de Commissie over het Cohesiefonds en het financieel cohesie-instrument, - gelet op artikel 47, lid 1 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie regionaal beleid, vervoer en toerisme en de adviezen van de Commissie industrie, externe handel, onderzoek en energie en de Commissie visserij ( A5-0140/2000 ), A. overwegende dat de Gemeenschap overeenkomstig artikel 2 van het EU-Verdrag en artikel 2 van het EG-Verdrag de economische en monetaire vooruitgang die een evenwichtig en duurzaam karakter heeft dient te bevorderen, met name door de versterking van de economische en sociale samenhang en door de voltooiing van de interne markt en de oprichting van een economische en monetaire unie, B. overwegende dat het Cohesiefonds financiële bijdragen levert aan projecten op het gebied van milieu en trans-Europese netwerken in de sfeer van vervoersinfrastructuur in lidstaten waar het bruto-nationaal product per capita, gemeten in koopkrachtpariteiten, minder bedraagt dan 90% van het gemiddelde van de Gemeenschap, C. overwegende dat de economische dispariteiten tussen de regio's en lidstaten van de Europese Unie een averechts effect hebben op het tempo van de economische ontwikkeling, D. overwegende dat het Cohesiefonds ten doel heeft bij te dragen aan de economische en sociale samenhang en de vermindering van de sociale en regionale verschillen, met het oog op de solidariteit tussen de lidstaten, E. overwegende dat een van de doelstellingen van het Cohesiefonds is de lidstaten te helpen om te voldoen aan de convergentiecriteria en dat het daarom moet worden onderworpen aan een conditionaliteitsclausule, F. overwegende dat rekening moet worden gehouden met het verschil tussen de nominale en de reële convergentie wanneer de economische situatie en de ontwikkeling in een lidstaat worden beoordeeld, G. overwegende dat het jaarverslag in kwestie betrekking heeft op Cohesiefondsbesluiten van 1998 en dat daarin de werking en de activiteiten van het Fonds worden geschetst, H. overwegende dat het jaar 1998 het voorlaatste jaar was van de werkzaamheden van het Cohesiefonds in de programmaperiode 1994-1999, I. overwegende dat het Cohesiefonds zijn werkzaamheden voortzet in de huidige programmaperiode 2000-2006, J. overwegende dat de uitbreiding nieuwe uitdagingen op het gebied van de sociale en economische samenhang met zich meebrengt en dat de toetreding van kandidaatlanden ingrijpende gevolgen voor de huidige begunstigden van het Cohesiefonds zal betekenen, 1. is van mening dat het jaarlijks verslag over het Cohesiefonds een uitgebreid beeld geeft van de werking en de activiteiten van het Fonds in 1998; 2. waardeert de tot dusverre met behulp van het Cohesiefonds bereikte resultaten op het gebied van vervoer en milieu; is ingenomen met het feit dat er in verband met Cohesiefondsprojecten een groot aantal banen is gecreëerd; Beheer van de financiële steun en goedgekeurde projecten en maatregelen 3. is ingenomen met het feit dat de vastleggingen en betalingen voor het Cohesiefonds in de definitieve begroting van 1998 volledig zijn uitgevoerd en dat ook anderzijds de begrotingsontwikkeling bevredigend is verlopen; 4. stelt met voldoening vast dat er in 1998 geen geval van fraude is ontdekt; 5. steunt de tendens om meer te investeren in spoorwegen, havens en het zeevervoer, teneinde tot evenwicht te komen met de in de wegensector gedane investeringen; herhaalt zijn verzoek om meer aandacht te schenken aan duurzame vormen van vervoer zoals multimodale vervoersverbindingen en gecombineerd vervoer; 6. wenst dat bij de investeringen van het Cohesiefonds voor het vervoer in de periode 2000-2006 prioriteit wordt verleend aan diegene die zijn bestemd voor de integratie van de perifere gebieden in het trans-Europese spoorwegnet; 7. stelt vast dat de steun op het gebied van het milieu nog altijd is toegespitst op de watersector, te weten de winning en distributie van drinkwater en de behandeling van afvalwater, terwijl in veel gevallen andere maatregelen nodig zijn voor het behoud, de bescherming en de verbetering van de kwaliteit van het milieu en een verantwoord en rationeel gebruik van de natuurlijke hulpbronnen, overeenkomstig artikel 174 van het EG-Verdrag (herbebossing, bodemsanering enz.); 8. is van mening dat omvangrijke investeringen nodig zijn voor de oplossing van het ernstige probleem van de verwerking van vaste afvalstoffen beschikbaar moeten worden gesteld en stelt voor dat stimulansen worden gegeven om de meest moderne, milieuvriendelijke en doeltreffende (bestaande) technologie te gebruiken; 9. wenst dat met de voor milieuprojecten beschikbare middelen tevens projecten voor het behoud en een duurzame exploitatie van de biodiversiteit worden gefinancierd; 10. dringt er bij de Commissie op aan om bij de keus tussen verschillende alternatieven voor éénzelfde project, de voorkeur te geven aan het meest milieuvriendelijke alternatief; Toezicht, evaluatie en controle 11. is van mening dat het toezicht op en de evaluatie van besluiten uit voorgaande jaren doeltreffend moeten zijn omdat meer dan 80% van de middelen van het Cohesiefonds worden toegewezen aan individuele projecten; is ingenomen met het feit dat de Commissie haar toezicht- en controlebezoeken in 1998 heeft opgevoerd; 12. is verbaasd door het feit dat de studie over de sociaal-economische gevolgen van de Cohesiefondshulp vijf jaar op zich heeft laten wachten; is teleurgesteld omdat het eindverslag nog altijd niet beschikbaar was toen het jaarverslag 1998 aan de pers werd aangeboden; verzoekt de Commissie het eindverslag aan het Parlement te doen toekomen; 13. pleit voor coherentie tussen het structuurbeleid en het Cohesiefonds door de uit dit Fonds gefinancierde maatregelen op te nemen in de regionale programmering van de Structuurfondsen; verzoekt de Commissie het Parlement een studie te doen toekomen over de interne verdeling van de investeringen van het Cohesiefonds in de in aanmerking komende lidstaten en over de coherentie van de maatregelen met de doelstellingen van territoriaal evenwicht van de Structuurfondsen; 14. is ingenomen met de opname van de beschrijving van ex post -evaluaties in het jaarverslag, zoals het Parlement heeft voorgesteld; Voorlichting en publiciteit 15. is bezorgd over het feit dat het jaarverslag 1998 pas in oktober 1999 werd ingediend; is van mening dat de late indiening van jaarverslagen een vroegtijdige vaststelling van problemen in de weg staat en dat, als gevolg daarvan, de aanbevelingen en wijzigingen geen effect kunnen hebben in een vroeger stadium van de programmaperiode, zoals wenselijk zou zijn; 16. is van mening dat de wijze waarop de Commissie in het jaarverslag voorlichting over de activiteiten van het Cohesiefonds verstrekt in de afgelopen jaren bevredigend is verlopen; 17. feliciteert de Commissie wegens het doeltreffend gebruik van de door het Parlement voorgestelde begrotingslijn voor voorlichtings- en publiciteitsmaatregelen om milieupraktijken te bevorderen die het gevolg zijn van een op duurzame groei gericht beleid; Handhaving solidariteit met de Cohesielanden 18. erkent dat het Cohesiefonds een belangrijke bijdrage heeft geleverd tot de bevordering van de ontwikkeling van de ontvangende landen, en stimuleert de Commissie door te gaan met haar streven om een goed functionerend en doeltreffend Cohesiefonds in de nieuwe programmaperiode te waarborgen; 19. wijst erop dat het ook in de toekomst belangrijk blijft de economische verschillen tussen de huidige lidstaten en hun regio's te verminderen; 20. is van mening dat de aanstaande uitbreiding een grote uitdaging is voor de Unie en dat de nodige voorbereidingen op het gebied van vervoer en milieu moeten worden getroffen in het kader van het pretoetredingsinstrument voor structuurbeleid (ISPA); 21. herinnert de Commissie en de lidstaten in kwestie aan de betekenis van de visserijsector en aan de noodzaak hiermee bij de evaluatie van de uitgevoerde projecten rekening te houden; o o o 22. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Het Europees Parlement, A. overwegende dat de bij verordening (EEG) nr.789/89 ingestelde specifieke maatregelen voor dopvruchten en Sint-Jansbrood en de in artikel 55 van verordening (EG) nr. 2200/96 vastgestelde vaste financiële steun voor hazelnoten aflopen, B. overwegende dat de omstandigheden die de Gemeenschap ertoe hebben aangezet om specifieke maatregelen voor dopvruchten te treffen, niet alleen niet zijn verbeterd maar nog steeds voortduren en zelfs zijn verslechterd, C. overwegende dat de moeilijke situatie door reliëf en droogte van de meeste teeltgebieden en de kosten van arbeidskrachten in de Gemeenschap een obstakel vormen voor een wezenlijke verbetering van het rendement en het concurrentievermogen, D. overwegende dat de ontwikkeling van het gemeenschappelijk landbouwbeleid in de periode dat de specifieke steunmaatregelen voor dopvruchten en Sint-Jansbrood van kracht waren, tot gevolg heeft gehad dat een omschakeling naar vervangingsteelten werd verhinderd, E. overwegende dat deze situatie en de intrekking van de specifieke communautaire steunmaatregelen kunnen leiden tot het verdwijnen van bedrijven, met onherstelbare gevolgen op sociaal en economisch gebied en op het gebied van het milieu in bijzonder gevoelige gebieden, F. overwegende dat het hier gaat om een van de zeldzame sectoren waar geen productieoverschot heerst en waar bovendien de communautaire bescherming, waar het het handelsverkeer betreft, minimaal is, G. overwegende dat de algemene maatregelen in het kader van de huidige gemeenschappelijke marktordening voor de sector groenten en fruit ontoereikend zijn en niet aangepast aan de toegenomen concurrentie door de derde landen, die hun dopvruchten en Sint-Jansbrood tegen lage prijzen verkopen, terwijl sinds de herziening van de GMO's in de sector groenten en fruit in 1996, er een voldoende grote financiële marge bestaat om de geringe steun die nodig is voor de communautaire productie van dopvruchten en Sint-Jansbrood op te brengen, H. overwegende dat het feit dat de belangrijkste teeltgebieden liggen in weinig begunstigde gebieden, een belemmering is voor de tenuitvoerlegging van de in het kader van de tweede pijler van het GBL geplande maatregelen, 1. wenst dat zo spoedig mogelijk maatregelen worden aangenomen ter ondersteuning van de communautaire productie van dopvruchten en Sint-Jansbrood, waarin wordt voorzien in: 2. wenst dat, totdat een nieuwe steunregeling is ingevoerd, de aan de producenten van dopvruchten en Sint-Jansbrood, met inbegrip van hen die lid zijn van bestaande producentenorganisaties, verleende steun worden verlengd, of het nut gaat om maatregelen ter verbetering van de kwaliteit en commercialisering of om rechtstreekse forfaitaire steun voor hazelnoten zoals bedoeld in artikel 55 van verordening (EG) nr. 2200/96, die dit jaar aflopen; 3. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie en aan de regeringen van de lidstaten. Dit voorstel wordt als volgt gewijzigd: (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement, - gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(1999) 430 (2) ), - geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 308 van het EG-Verdrag (C5-0304/1999 ), - gelet op artikel 67 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie vrijheden en rechten van de burger, justitie en binnenlandse zaken en het advies van de Begrotingscommissie ( A5-0147/2000 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het aldus gewijzigde Commissievoorstel; 2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 van het EG-Verdrag, dienovereenkomstig te wijzigen; 3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 4. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 5. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Dit voorstel wordt als volgt gewijzigd: (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement, - gezien het voorstel voor een besluit van de Raad ( COM(1999) 496 (2) ), - gezien de ontwerpovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en het Koninkrijk Noorwegen betreffende de deelneming van Noorwegen aan de werkzaamheden van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving - gelet op artikel 300, lid 2, eerste alinea van het EG-Verdrag, - geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 308 in verbinding met artikel 300, lid 2, eerste alinea, tweede zin van het EG-Verdrag (C5-0054/2000 ), - gelet op de artikelen 67 en 97, lid 7 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie vrijheden en rechten van de burger, justitie en binnenlandse zaken ( A5-0157/2000 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel voor een gewijzigd besluit van de Raad; 2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen; 3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 4. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 5. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de regeringen en parlementen van de lidstaten en het Koninkrijk Noorwegen. Dit voorstel wordt als volgt gewijzigd: (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement, - gezien het gewijzigde voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(1999) 310 ), - geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 308 van het EG-Verdrag (C5-0129/1999 ), - gelet op artikel 67 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie juridische zaken en interne markt ( A5-0150/2000 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het aldus gewijzigde Commissievoorstel; 2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen; 3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 4. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 5. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Het Europees Parlement, - gezien het zestiende jaarverslag van de Commissie ( COM(1999) 301 - C5-0213/1999 ), - gezien het werkdocument CELEX (Interinstitutioneel systeem van geautomatiseerde documentatie voor het Gemeenschapsrecht) - Jaarverslag 1998 (SEC(1999) 511 ), - gezien de als bijlage aan het Verdrag betreffende de Europese Unie gehechte verklaring nr. 19 betreffende de tenuitvoerlegging van het Gemeenschapsrecht, - gezien de besluiten van de Ombudsman, en met name het besluit van 17 juni 1999 betreffende klacht 749/97/IJH tegen de Commissie, - gezien de jurisprudentie van het Hof van Justitie inzake de aansprakelijkheid van een lidstaat voor door particulieren geleden schade als gevolg van inbreuken op het Gemeenschapsrecht, - gezien de discussienota van het Hof van Justitie over de toekomst van het communautaire rechtsbestel, - gezien het verslag van de Commissie juridische zaken en interne markt en de adviezen van de Commissie industrie, externe handel, onderzoek en energie en de Commissie verzoekschriften ( A5-0132/2000 ), A. overwegende dat de lidstaten aan het einde van het verslagjaar mededeling hadden gedaan van 95,7% van de voor de tenuitvoerlegging van alle toepasselijke communautaire richtlijnen noodzakelijke nationale uitvoeringsmaatregelen, B. overwegende dat de Commissie in de loop van 1998 1101 aanmaningen, 675 met redenen omklede adviezen en 123 aanhangigmakingen bij het Hof heeft doen uitgaan, en dat particulieren daarin een doorslaggevende rol hebben gespeeld, aangezien 52,86% van de inbreuken op het Gemeenschapsrecht door toedoen van particulieren zijn ontdekt, C. tevens overwegende dat de correcte toepassing van het Gemeenschapsrecht niet alleen moet worden beoordeeld op basis van cijfermatige omzettingsresultaten, maar dat ook moet worden gekeken naar de effectieve toepassingspraktijk, D. overwegende dat het voor de instellingen van de Gemeenschap een plicht is om ervoor te zorgen dat de Europese burgers hun rechten in de Unie ten volle kunnen uitoefenen en dat zulks toegang tot justitie vereist, E. overwegende dat de huidige lidstaten van de Unie zich, vooruitlopend op de successieve uitbreidingsgolven die voor de deur staan, voorbeeldig horen te gedragen waar het de toepassing van het Gemeenschapsrecht betreft, F. overwegende dat na de inwerkingtreding van de Verdragen van Maastricht en Amsterdam moet worden onderzocht in hoeverre de algemene gedragsregels die buiten het EG-Verdrag om zijn overeengekomen correct worden omgezet en toegepast, G. overwegende dat in eerste instantie de nationale rechtbanken de communautaire wetgeving moeten toepassen, en dat het van belang is dat zij snel kunnen beschikken over prejudiciële uitspraken van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen, 1. betuigt zijn tevredenheid over de verbeteringen die de Commissie heeft aangebracht in haar administratieve procedures voor de behandeling van klachten van particulieren wegens inbreuken op het Gemeenschapsrecht; is er in het bijzonder mee ingenomen dat klagers voortaan tijdens de gehele duur van de procedure door de diensten van de Commissie worden geïnformeerd en in voorkomend geval met name ook op de hoogte worden gesteld van hun voornemen om voor te stellen de zaak te seponeren; 2. verzoekt de Commissie haar seponeringsbesluiten met redenen te omkleden; 3. verzet zich ten stelligste tegen enigerlei initiatief van de Commissie dat er - onder het mom van efficiency of een betere kostenbewaking - op zou neerkomen dat aan klachten van Europese burgers in het kader van de niet-nakomingsprocedure (art. 226 e.v. van het EG-Verdrag) geen gevolg zou worden gegeven; 4. verzoekt de Commissie de nodige stappen te ondernemen om in het kader van de procedure van artikel 226 EG te waarborgen dat volstrekte vertrouwelijkheid wordt gewaarborgd voor klagers die haar in kennis stellen van inbreuken op het Gemeenschapsrecht door de lidstaten; verzoekt de Commissie bijzondere aandacht te schenken aan het openbaar maken van de klachten die aanleiding hebben gegeven tot maatregelen en van klachten die anderszins zijn behandeld. Het specifieke register van klachten dat overeenkomstig artikel 255 van het EG-Verdrag dient te worden opgezet, moet een volledig overzicht van zaken bevatten; 5. verzoekt de Commissie haar interne voorschriften in dier voege aan te passen dat klagers in het bezit worden gesteld van documenten waarover zij worden verzocht opmerkingen te maken in het kader van de procedure van artikel 226 EGV, en dat de klacht wordt beschouwd als deel van de zaak; 6. verzoekt de Commissie nogmaals bij de behandeling van klachten en bij op grond van artikel 226 EGV ingestelde vorderingen rekening te houden met de volgende criteria: 7. is van mening dat uit de verzoekschriften van Europese burgers aan het Europees Parlement of door hen bij de Commissie ingestelde beroepen ondubbelzinnig blijkt dat het Gemeenschapsrecht door de nationale overheidsinstanties niet nauwgezet wordt toegepast, zelfs niet in de gevallen dat het juist is omgezet; verzoekt derhalve de Commissie de door burgers ingestelde beroepen met de grootst mogelijke zorgvuldigheid te behandelen teneinde na te gaan of de inbreukprocedure niet kan worden ingeleid; 8. wijst op de inspanningen van zijn Commissie verzoekschriften om ervoor te zorgen dat de steeds talrijker verzoekschriften die zij van de burgers ontvangt doelmatig en snel worden afgehandeld; wenst dat de Commissie er ook van haar kant voor zorgt dat verzoekschriften en klachten zo spoedig mogelijk worden behandeld, waarbij zij met name de meest strikte controle uitoefent op de termijnen die de lidstaten worden gesteld; 9. is van mening dat de termijnen van de inbreukprocedure, in het bijzonder de preliminaire fase ervan, nog veel te lang zijn en verzoekt de Commissie het nodige te doen om deze aanzienlijk te verkorten; brengt de Raad de vele verzoeken van de Commissie verzoekschriften in herinnering om bij haar vergaderingen aanwezig te zijn wanneer gevallen van ernstige inbreuk op het Gemeenschaprecht behandeld worden; 10. herhaalt zijn wens dat het door een optimale en ononderbroken samenwerking tussen de Commissie, de Raad en de Commissie verzoekschriften op basis van een nieuw Interinstitutioneel Akkoord mogelijk wordt doeltreffende maatregelen te nemen telkens wanneer een indiener zich terecht beklaagt over de niet-naleving van het communautair recht; 11. spoort de Commissie aan om in nauwe samenwerking met de Commissie verzoekschriften een echte voorlichtingsactie te ondernemen om de Europese burger te informeren over zijn recht om verzoekschriften bij het Parlement en klachten bij de Europese ombudsman in te dienen, en daarvoor de nodige financiële middelen uit te trekken; 12. wenst dat in de volgende jaarlijkse verslagen over de toepassing van het Gemeenschapsrecht een hoofdstuk wordt besteed aan de verzoekschriften die via de Commissie verzoekschriften aan de Commissie worden voorgelegd, en dat wordt aangeduid in welke gevallen deze verzoekschriften als klachten zijn behandeld; 13. constateert dat in sommige lidstaten rechtscolleges vrijwel nooit prejudiciële vragen overeenkomstig artikel 234 van het EG-Verdrag stellen en verzoekt de Commissie een onderzoek in te stellen naar de redenen daarvoor welke in beginsel te maken hebben met een geringe bekendheid van een aantal nationale rechters en advocaten met het Gemeenschapsrecht; 14. nodigt het Hof van Justitie uit, zich te beraden over een hervormingsmodel waarbij nationale rechterlijke instanties worden verplicht de door hen aan het Hof voorgelegde prejudiciële zaken vergezeld te doen gaan van met redenen omklede overwegingen ter ondersteuning van het naar hun oordeel meest passende antwoord, waarbij het Hof, indien het met het voorstel van de nationale rechter instemt, zijn antwoord in het kort kan toelichten onder verwijzing naar de door de nationale rechter aangevoerde argumentatie: 15. verzoekt de Commissie meer belang te hechten aan een homogene presentatie van het verslag op alle terreinen van het Gemeenschapsrecht, door meer duidelijkheid te verschaffen over de controle op de bekendmaking van de nationale uitvoeringsmaatregelen (NUM), het onderzoek naar de conformiteit van deze NUM met de daardoor omgezette richtlijnen en het toezicht op de praktische toepassing van richtlijnen en verordeningen; 16. verzoekt de Commissie zich minder terughoudend op te stellen ten aanzien van het gebruik van de in artikel 228, lid 2, derde alinea EGV bedoelde dwangprocedure; 17. verzoekt de Commissie nogmaals een grondig onderzoek in te stellen naar de besluiten van de nationale rechtbanken ten aanzien van de aansprakelijkheid van de lidstaten voor inbreuken op het Gemeenschapsrecht en de resultaten daarvan in de komende jaarverslagen bekend te maken; verzoekt de Commissie, mocht dit geen bevredigende resultaten opleveren, zich ernstig te beraden op indiening van passende wetgevingsvoorstellen; 18. onderstreept de noodzaak van duidelijke, precieze en geharmoniseerde normen voor de betrekkingen tussen de nationale overheden en de burger en vindt het noodzakelijk dat er op termijn een echt “Europees administratief recht” tot stand komt om een meer volledige bescherming te garanderen van de subjectieve rechten die in de Verdragen zijn vastgelegd of die uit het afgeleid recht voortvloeien; 19. is van mening dat, aangezien het onderhavige verslag na de inwerkingtreding van het Verdrag van Amsterdam is uitgebracht, de Commissie in haar verwijzingen de nieuwe nummering van het Verdrag had moeten aanhouden; 20. geeft uiting aan zijn bezorgdheid omtrent de gebrekkige toepassing van het Gemeenschapsrecht op het gebied van het vrije personenverkeer, milieu en sociale zaken en in de sector overheidsopdrachten, die meer te wijten is aan het slechte functioneren van het overheidsapparaat dan aan omzettingsachterstand; verzoekt de Commissie derhalve bij de betrokken instanties gerichte stappen te ondernemen; 21. is van mening dat de opleidings- en voorlichtingsmaatregelen als de Robert Schuman-actie en de Grotius- en Falconeprogramma's welke de Commissie op het gebied van het Gemeenschapsrecht ten behoeve van juridische beroepskringen heeft opgezet teneinde deze op dat terrein een betere opleiding te verschaffen, weliswaar een zeker succes hebben gekend maar met het oog op een bredere toepassing van het Gemeenschapsrecht in de lidstaten niettemin onvoldoende zijn; 22. verzoekt derhalve de Commissie zo spoedig mogelijk een desbetreffend initiatief voor te stellen teneinde deze programma's beter te coördineren en zodoende concreter en doelmatiger te maken, en tevens in de lidstaten, bij universitaire en andere instellingen, initiatieven te ondersteunen welke erop gericht zijn juristen op het gebied van het Gemeenschapsrecht een betere opleiding te verschaffen; 23. juicht het feit toe dat het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen gratis op CD-ROM ter beschikking wordt gesteld; verzoekt de Commissie echter aan hen die zulks uitdrukkelijk wensen een papieren versie ter beschikking te stellen, aangezien dit ten gevolge van de actualiteit, authenticiteit en het bindende juridische karakter van de teksten noodzakelijk is; 24. adviseert de lidstaten om voor de toegang tot het beroep van advocaat, officier van justitie, rechter, notaris en overheidsambtenaar kennis van het Gemeenschapsrecht verplicht te stellen; 25. uit zijn voldoening over de forse toename van het aantal raadplegingen van de CELEX-databank; 26. is van mening dat de Commissie het voorbeeld dient te geven en EUR-LEX zodanig moet verbeteren dat de burgers on-line op eenvoudige wijze toegang hebben tot de volledige, gecodificeerde communautaire wetgeving; 27. verzoekt de Commissie zich te beraden over verlening van gratis toegang tot CELEX voor universiteiten en organisaties zonder winstoogmerk; 28. verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat de CELEX-databank zo effectief mogelijk kan worden gebruikt en dat zij zo compleet mogelijk wordt bijgehouden, en in iedere wetgevingstekst de later aangebrachte wijzigingen op te nemen; 29. verzoekt de Commissie de toegankelijkheid van het gegevensbestand EUR-LEX te verbeteren, zodat dit ook bij grote vraag ter beschikking staat van zoveel mogelijk gebruikers; 30. verzoekt de Commissie voortaan in haar rapportage over de toepassing van het recht van de Europese Unie ook aandacht te schenken aan aangelegenheden betreffende de tweede en derde pijler, en dringt nogmaals met name aan op een evaluatie van de toepassing van de internationale overeenkomsten waarbij de Gemeenschap partij is en van het uit die overeenkomsten voortvloeiende recht; 31. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad, het Hof van Justitie en de Ombudsman, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten.