(Gewone wetgevingsprocedure: tweede lezing) Het Europees Parlement, – gezien het standpunt van de Raad in eerste lezing (14649/2/2019 – C9-0078/2020), – gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt (1) inzake het voorstel van de Commissie aan het Parlement en de Raad ( COM(2018)0296 ), – gezien artikel 294, lid 7, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord, – gezien artikel 67 van zijn Reglement, – gezien de aanbeveling voor de tweede lezing van de Commissie industrie, onderzoek en energie ( A9-0094/2020 ), 1. keurt het standpunt van de Raad in eerste lezing goed; 2. constateert dat het besluit is vastgesteld overeenkomstig het standpunt van de Raad; 3. verzoekt zijn Voorzitter de handeling samen met de voorzitter van de Raad overeenkomstig artikel 297, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie te ondertekenen; 4. verzoekt zijn secretaris-generaal het besluit te ondertekenen, nadat is nagegaan of alle procedures naar behoren zijn uitgevoerd, en samen met de secretaris-generaal van de Raad zorg te dragen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie ; 5. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. (Gewone wetgevingsprocedure: tweede lezing) Het Europees Parlement, – gezien het standpunt van de Raad in eerste lezing (15301/2/2019 – C9-0107/2020), – gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 12 december 2018 (1) , – gezien het advies van het Comité van de Regio’s van 6 december 2018 (2) , – gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt (3) inzake het voorstel van de Commissie aan het Parlement en de Raad ( COM(2018)0337 ), – gezien artikel 294, lid 7, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord, – gezien artikel 67 van zijn Reglement, – gezien de aanbeveling voor de tweede lezing van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid ( A9‑0098/2020 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het standpunt van de Raad in eerste lezing; 2. neemt kennis van de verklaring van de Commissie die als bijlage bij onderhavige resolutie is gevoegd; 3. constateert dat de handeling is vastgesteld overeenkomstig het standpunt van de Raad; 4. verzoekt zijn Voorzitter de handeling samen met de voorzitter van de Raad overeenkomstig artikel 297, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie te ondertekenen; 5. verzoekt zijn secretaris-generaal de handeling te ondertekenen nadat is nagegaan of alle procedures naar behoren zijn uitgevoerd, en met de secretaris-generaal van de Raad zorg te dragen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie ; 6. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. BIJLAGE BIJ DE WETGEVINGSRESOLUTIE Verklaring van de Commissie over microplastics De Commissie erkent dat microplastics stoffen zijn die steeds meer aanleiding geven tot bezorgdheid over de waterkwaliteit. In het licht daarvan en aangezien dit een algemeen probleem is dat zich niet beperkt tot teruggewonnen water, zal de Commissie zich blijven inzetten om deze belangrijke kwestie aan te pakken. (Goedkeuring) Het Europees Parlement, – gezien het ontwerp van besluit van de Raad (06847/2019), – gezien de ontwerpstatusovereenkomst tussen de Europese Unie en Montenegro inzake acties die het Europees Grens- en kustwachtagentschap in Montenegro uitvoert (06846/2019), – gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 77, lid 2, onder b) en d), artikel 79, lid 2, onder c), en artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a), v), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C9‑0138/2019), – gezien artikel 105, leden 1 en 4, en artikel 114, lid 7, van zijn Reglement, – gezien de aanbeveling van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A9-0018/2020 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de sluiting van de overeenkomst; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en Montenegro. (Goedkeuring) Het Europees Parlement, – gezien het ontwerp van besluit van de Raad (15581/2018), – gezien de ontwerpstatusovereenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Servië inzake acties die het Europees Grens- en kustwachtagentschap in de Republiek Servië uitvoert (15579/2018), – gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 77, lid 2, onder b) en d), artikel 79, lid 2, onder c), en artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a), v), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C9‑0180/2019), – gezien artikel 105, leden 1 en 4, en artikel 114, lid 7, van zijn Reglement, – gezien de aanbeveling van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A9-0019/2020 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de sluiting van de overeenkomst; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en de Republiek Servië. (Goedkeuring) Het Europees Parlement, – gezien het ontwerpbesluit van de Raad (06104/2020), – gezien Besluit 2002/648/EG van de Raad van 25 juni 2002 tot sluiting van de overeenkomst voor wetenschappelijke en technologische samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en de regering van de Republiek India (1) , – gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 186 en artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a), v), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C9‑0090/2020), – gezien artikel 105, leden 1 en 4, en artikel 114, lid 7, van zijn Reglement, – gezien de aanbeveling van de Commissie industrie, onderzoek en energie ( A9‑0096/2020 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de verlenging van de overeenkomst; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en de Republiek India. (Goedkeuring) Het Europees Parlement, – gezien het ontwerp van besluit van de Raad (06101/2020), – gezien Besluit 2003/96/EG van de Raad van 6 februari 2003 betreffende de sluiting van de Overeenkomst voor wetenschappelijke en technologische samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en Oekraïne (1) , – gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 186 en artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a), punt v), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C9‑0091/2020), – gezien artikel 105, leden 1 en 4, en artikel 114, lid 7, van zijn Reglement, – gezien de aanbeveling van de Commissie industrie, onderzoek en energie ( A9‑0095/2020 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de verlenging van de overeenkomst; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en Oekraïne. (Goedkeuring) Het Europees Parlement, – gezien het ontwerp van besluit van de Raad (12158/2019), – gezien de ontwerpovereenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Belarus inzake de overname van personen die zonder vergunning op het grondgebied verblijven (12160/2019), – gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 79, lid 3, en artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C9-0004/2020), – gezien artikel 105, leden 1 en 4, en artikel 114, lid 7, van zijn Reglement, – gezien de aanbeveling van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A9-0097/2020 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de sluiting van de overeenkomst; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en de Republiek Belarus. (Goedkeuring) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel voor een besluit van de Raad (12362/2019), – gezien de ontwerpovereenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Belarus inzake de versoepeling van de afgifte van visa (12363/2019), – gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 77, lid 2, onder a), en artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C9-0013/2020), – gezien artikel 105, leden 1 en 4, en artikel 114, lid 7, van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie buitenlandse zaken, – gezien de aanbeveling van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A9-0090/2020 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de sluiting van de overeenkomst; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en de Republiek Belarus. (Goedkeuring) Het Europees Parlement, – gezien het ontwerp van besluit van de Raad (13447/2019), – gezien het protocol tot wijziging van het Internationaal Verdrag voor de instandhouding van Atlantische tonijnen (13446/2019), – gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 43 en artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a), punt v), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C9-0187/2019), – gezien artikel 105, leden 1 en 4, en artikel 114, lid 7, van zijn Reglement, – gezien de aanbeveling van de Commissie visserij ( A9-0089/2020 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de sluiting van het protocol; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad, aan de Commissie en aan de regeringen en parlementen van de lidstaten, alsmede aan het uitvoerend secretariaat van de Internationale Commissie voor de instandhouding van Atlantische tonijnen (Iccat). (Goedkeuring) Het Europees Parlement, – gezien het ontwerp van besluit van de Raad (12928/2019), – gezien de overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en de Islamitische Republiek Mauritanië over de verlenging van het protocol tot vaststelling van de vangstmogelijkheden en de financiële tegenprestatie waarin is voorzien bij de Partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Europese Gemeenschap en de Islamitische Republiek Mauritanië, dat op 15 november 2019 afloopt (12927/2019), – gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 43, lid 2, en artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C9-0175/2019), – gezien artikel 105, leden 1 en 4, en artikel 114, lid 7, van zijn Reglement, – gezien het advies van de Begrotingscommissie, – gezien de aanbeveling van de Commissie visserij ( A9-0088/2020 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de sluiting van de overeenkomst; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en de Islamitische Republiek Mauritanië. Het Europees Parlement, – gezien artikel 225 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), – gezien artikel 311 en artikel 312, lid 4, van het VWEU, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020 (1) , – gezien het voorstel van de Commissie voor een verordening van de Raad tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027 van 2 mei 2018 (2) , – gezien zijn resolutie van 14 maart 2018 over het volgende MFK: voorbereiding van het standpunt van het Parlement ten aanzien van het MFK voor de periode na 2020 (3) , – gezien zijn tussentijds verslag van 14 november 2018 over het meerjarig financieel kader 2021-2027 – Standpunt van het Parlement met betrekking tot een akkoord (4) , – gezien zijn resolutie van 10 oktober 2019 over het meerjarig financieel kader 2021-2027 en eigen middelen: tijd om de verwachtingen van de burger in te lossen (5) , – gezien het voorstel voor een Verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een aantal overgangsbepalingen voor de steun uit het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) en uit het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) in 2021 en tot wijziging van de Verordeningen (EU) nr. 228/2013, (EU) nr. 229/2013 en (EU) nr. 1308/2013 wat betreft de middelen en verdeling ervan voor 2021 en tot wijziging van de Verordeningen (EU) nr. 1305/2013, (EU) nr. 1306/2013 en (EU) nr. 1307/2013 wat betreft de middelen en toepassing ervan in 2021 (6) , – gezien punt 16 van het Kaderakkoord over de betrekkingen tussen het Europees Parlement en de Europese Commissie (7) , – gezien punt 10 van het Interinstitutioneel Akkoord tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie over beter wetgeven (8) , – gezien de artikelen 47 en 54 van zijn Reglement, – gezien de brief van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling, – gezien het verslag van de Begrotingscommissie ( A9‑0099/2020 ), A. overwegende dat de Commissie overeenkomstig artikel 25 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 haar voorstel voor een nieuw MFK had moeten voorleggen vóór 1 januari 2018, maar in plaats daarvan heeft besloten dit met enkele maanden uit te stellen; B. overwegende dat het Parlement op 14 maart 2018 als eerste instelling van de Unie zijn standpunt heeft ingenomen en zijn prioriteiten voor het MFK na 2020 heeft vastgesteld; C. overwegende dat de Commissie op 2 mei 2018 een reeks wetgevingsvoorstellen inzake het MFK 2021-2027 en de eigen middelen van de Unie heeft ingediend, gevolgd door wetgevingsvoorstellen voor de invoering van nieuwe Unieprogramma’s en -instrumenten; overwegende dat dit voorstel voorzag in een algemeen MFK-maximum van 1 134,6 miljard EUR in prijzen van 2018 of 1,11 % van het bni van de EU-27 vóór de crisis (9) (met inbegrip van 0,03 % van het Europees Ontwikkelingsfonds), hetgeen een aanzienlijke verlaging was ten opzichte van de geraamde 1,16 % van het bni van de EU-27 van het MFK 2014-2020, met als vermelde doelstelling te voorzien in een basis voor snelle onderhandelingen die vóór de verkiezingen van het Parlement van 2019 moesten worden afgerond; D. overwegende dat het Parlement op 14 november 2018 zijn tussentijds verslag heeft aangenomen, met gedetailleerde cijfers, te weten een algemeen MFK-maximum van 1 324,1 miljard EUR in prijzen van 2018 (1,3 % van het bni van de EU-27), en amendementen ter bepaling van zijn onderhandelingsmandaat, en dat het sindsdien klaarstaat om te onderhandelen met de Raad om tijdig tot een akkoord te komen; overwegende dat dit onderhandelingsmandaat op 10 oktober 2019 is bevestigd; E. overwegende dat het Parlement tussen november 2018 en april 2019 in recordtempo onderhandelingsmandaten of standpunten in eerste lezing over bijna alle sectorale programma’s heeft vastgesteld en heeft ingestemd met onderhandelingen over diverse deelakkoorden en gemeenschappelijke standpunten met de Raad om het proces van het opzetten van de nieuwe programma’s niet te vertragen; overwegende dat de methode van de Raad om voor het MFK onderhandelingspakketten voor te bereiden die een aanzienlijk aantal sectorale bepalingen omvatten die onder de gewone wetgevingsprocedure vallen, de Raad ervan heeft weerhouden met het Parlement te onderhandelen over belangrijke aspecten van de sectorale wetgevingshandelingen en het voorstel inzake de rechtsstaat; F. overwegende dat de Europese Raad het tijdschema voor het bereiken van een politiek akkoord over het MFK reeds enkele keren heeft verlengd, waardoor de mogelijkheid om te zorgen voor een soepele overgang van het MFK 2014-2020 naar het MFK 2021-2027 de facto is verkleind; G. overwegende dat de eerste cijfers pas in december 2019 door het Finse voorzitterschap van de Raad bij de Raad Algemene Zaken en de Europese Raad werden ingediend, meer dan achttien maanden na de voorstellen van de Commissie; overwegende dat in het voorstel van het Finse voorzitterschap het standpunt van het Parlement volledig buiten beschouwing werd gelaten; H. overwegende dat tijdens de buitengewone bijeenkomst van de Europese Raad inzake het MFK op 20 en 21 februari 2020, bijeengeroepen door de voorzitter van de Europese Raad, geen conclusie werd vastgesteld; I. overwegende dat de Europese Raad na het mislukken van de buitengewone top nu ver achterloopt op het tijdschema van 2013 voor onderhandelingen over het MFK 2014-2020, toen de Europese Raad op 8 februari 2013 een politiek akkoord bereikte; overwegende dat het MFK en de sectorale wetgevingshandelingen na de daaropvolgende onderhandelingen tussen het Parlement en de Raad en in een zeer laat stadium werden aangenomen, wat leidde tot ernstige tegenslagen voor de overgang naar het MFK 2014-2020 en de start van Unieprogramma’s, ten nadele van begunstigden en burgers, met name voor programma’s onder gedeeld beheer; J. overwegende dat er gezien de opeenvolgende vertragingen en ongeacht het moment waarop de Europese Raad eindelijk conclusies vaststelt, nu een concreet risico bestaat dat niet tijdig een akkoord over het volgende MFK zal worden gesloten om ervoor te zorgen dat het op 1 januari 2021 in werking treedt en dat er geen sprake zal zijn van een soepele overgang van het MFK 2014-2020 naar het MFK 2021-2027, ook gezien het risico op sterk uiteenlopende standpunten van het Parlement en de Raad en de noodzaak van intensieve interinstitutionele onderhandelingen zowel in het kader van de goedkeuringsprocedure als van de gewone wetgevingsprocedure; K. overwegende dat de uitbraak van COVID-19, hoewel deze duidelijk maakt dat een sterke Uniebegroting belangrijk is en de mogelijkheid biedt om te zorgen voor een krachtige, onmiddellijke respons van de Unie, het debat en de overeenkomst binnen de Europese Raad over het volgende MFK verder heeft vertraagd en een invloed heeft op de omstandigheden waarin de interinstitutionele onderhandelingen kunnen plaatsvinden; L. overwegende dat, wanneer niet tijdig een nieuw MFK wordt aangenomen, in artikel 312, lid 4, VWEU is voorzien in een vangnet om de begunstigden van Unieprogramma’s te beschermen in de vorm van een automatische en tijdelijke verlenging van de maxima en andere bepalingen van het laatste jaar van het huidige kader, wat zou leiden tot een totaal maximum van 162 243 miljoen EUR in prijzen van 2018 of 172 173 miljoen EUR in huidige prijzen in 2021, hetgeen overeen zou komen met 1,15 % van het bni van de EU-27; M. overwegende dat de basishandelingen van een aanzienlijk aantal van de lopende uitgavenprogramma’s echter vervaldata bevatten die, samen met een gebrek aan operationele paraatheid, het door het VWEU geboden vangnet kunnen ondermijnen; overwegende dat deze vervaldata zouden moeten worden uitgesteld of opgeheven om in overeenstemming te worden gebracht met de beginselen die ten grondslag liggen aan artikel 312, lid 4, VWEU en om een stopzetting van de programma’s in kwestie te voorkomen, die ten koste zou gaan van de begunstigden ervan en van de Unie in haar geheel, vooral in tijden van crisis; N. overwegende dat het Parlement er in zijn resolutie van 10 oktober 2019 derhalve bij de Commissie op heeft aangedrongen een noodplan voor het MFK op te stellen, dat met het oog op een snelle aanneming door het Parlement en de Raad begin 2020 moet worden gepresenteerd, met als doel begunstigden te beschermen en de continuïteit van de financiering te waarborgen; O. overwegende dat de Commissie reeds heeft erkend dat er risico’s zijn verbonden aan het eventueel vervallen of niet goedkeuren van bepaalde wetgevingshandelingen voor het volgende MFK, met name door een overgangsregeling voor te stellen om de eindbegunstigden zekerheid en continuïteit te bieden; P. overwegende dat het Parlement ruim van tevoren was voorbereid en herhaaldelijk heeft gewaarschuwd voor de stopzetting van Unieprogramma’s, terwijl het tegelijkertijd heeft aangegeven zich niet te zullen laten dwingen tot aanneming van een slecht MFK-akkoord vanwege tijdsdruk; Q. overwegende dat het door de gezondheidscrisis als gevolg van de uitbraak van COVID-19 en de ongeziene sociaal-economische gevolgen voor het leven van de burgers nog meer een dwingende zaak is om elk risico van discontinuïteit of een wanordelijke verlenging van het huidige MFK en de lopende programma’s uit te sluiten; overwegende dat het almaar belangrijker wordt om te waarborgen dat de Unie haar werkzaamheden zal kunnen voortzetten en een ambitieuze crisisrespons en herstelstrategie zal kunnen bieden, ondanks onzekerheid over de datum waarop een nieuw MFK in werking kan treden; overwegende dat de Commissie in dit verband een ondubbelzinnige boodschap moet uitsturen naar de belanghebbenden; R. overwegende dat de Uniebegroting voor 2021 de onmiddellijke sociale en economische gevolgen van de COVID-19-crisis moet blijven aanpakken; overwegende dat een ambitieus, verantwoordelijk en op solidariteit gericht MFK-noodplan een betere basis kan bieden dan een laattijdig en ontoereikend MFK om de crisisrespons, de herstelstrategie en de beleidsprioriteiten van de Unie uit te voeren, voortbouwend op bestaande programma’s met de nodige aanpassingen, heroriënteringen en flexibiliteit, alsmede de positieve maatregelen die reeds zijn genomen in de begroting voor 2020; overwegende dat onderhandelingen over het volgende MFK urgent blijven, mede gelet op de tijd die vervolgens nodig is om de nieuwe programma’s op te starten en om het nieuwe eigenmiddelenbesluit te wijzigen en te ratificeren; S. overwegende dat de Commissie nu absoluut de nodige wetgevingsvoorstellen en operationele bepalingen in verband hiermee moet indienen, in haar hoedanigheid van hoedster van de Verdragen en houder van het initiatiefrecht en overeenkomstig de mondelinge en schriftelijke toezegging van 16 juli 2019 van de verkozen voorzitter van de Commissie om te reageren met een wetgevingshandeling wanneer het Parlement met een meerderheid van zijn leden resoluties goedkeurt waarin de Commissie wordt verzocht wetgevingsvoorstellen in te dienen; 1. verzoekt de Commissie uiterlijk op 15 juni 2020 op basis van de toepasselijke rechtsgrondslagen voor elk uitgavenprogramma (10) en gezien artikel 312, lid 4, VWEU, een voorstel in te dienen voor een MFK-noodplan om te voorzien in een vangnet ter bescherming van de begunstigden van Unieprogramma’s aan de hand van de in de bijlage gedane aanbevelingen; 2. vraagt om in het noodplan voor het MFK: 3. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie en de bijgevoegde aanbevelingen te doen toekomen aan de Commissie en de Raad. BIJLAGE BIJ DE ONTWERPRESOLUTIE AANBEVELINGEN BETREFFENDE DE INHOUD VAN HET VERLANGDE VOORSTEL A. BEGINSELEN EN DOELSTELLINGEN VAN HET VOORSTEL 1. Het MFK-noodplan moet voorzien in een vangnet om de begunstigden van de Unieprogramma’s te beschermen wanneer het MFK 2021-2027 niet op tijd wordt overeengekomen om op 1 januari 2021 in werking te treden. Het MFK-noodplan moet zorgen voor een bevredigende mate van voorspelbaarheid en continuïteit bij de uitvoering van de Uniebegroting. Daarnaast moet het de Unie in staat stellen een antwoord te bieden op de onmiddellijke sociale en economische gevolgen van de COVID-19-uitbraak en bij te dragen aan het herstel. 2. Het MFK-noodplan moet een of meer wetgevingsvoorstellen omvatten om de tijdsbeperkingen op te heffen of de termijnen te verlengen die zijn vastgesteld in de basishandelingen van alle betrokken uitgavenprogramma’s en, indien wettelijk noodzakelijk, met name bij programma’s onder gedeeld beheer, om de toepasselijke financiële bedragen bij te werken op basis van een technische verlenging van de niveaus van 2020. De wetgevingsvoorstellen moeten ook een tijdelijke heroriëntatie van de doelstellingen van alle betrokken uitgavenprogramma’s inhouden, zodat zij zo goed mogelijk de gevolgen kunnen opvangen de onmiddellijke gevolgen kunne opvangen van de COVID-19-uitbraak. Hiertoe moeten de voorstellen, waar nodig, ook een aanpassing van de regels inhouden zodat de programma’s en in het bijzonder de programma’s onder gedeeld beheer, zo flexibel mogelijk kunnen worden uitgevoerd, met inbegrip van een verlenging en follow-up van alle wetgevingsmaatregelen die in 2020 zijn genomen om de lidstaten en de begunstigden te helpen de impact verminderen van de COVID-19-uitbraak. 3. In het MFK-noodplan moeten gerichte verhogingen van de betrokken uitgavenprogramma’s in de begroting voor 2021 mogelijk zijn en moeten de meest dringende nieuwe wetgevingsinstrumenten, maatregelen en programma’s kunnen worden opgezet, als onderdeel van het vereiste wederopbouw- en herstelplan na de COVID-19-uitbraak. 4. Het MFK-noodplan moet op 15 juni 2020 worden ingediend, tenzij de MFK-onderhandelingen tussen het Parlement en de Raad vóór die datum leiden tot een politiek akkoord. De redenen voor dit tijdschema voor het indienen van het noodplan zijn tweeërlei: 1) ervoor zorgen dat de begrotingsprocedure voor het jaar 2021 van start gaat met alle noodzakelijke informatie wat de noodplanning betreft; 2) ervoor zorgen dat de nodige wetgevingsvoorstellen door de medewetgevers kunnen worden aangenomen vóór de bemiddeling over de begroting voor 2021. Op dit moment zal de begrotingsautoriteit een definitieve beslissing moet nemen over de Uniebegroting van volgend jaar, hetzij op basis van een nieuw MFK voor de periode 2021-2027 of op basis van een verlenging van de maxima van 2020. 5. De maatregelen die nodig zijn voor de uitvoering van het noodplan moeten gefinancierd worden uit de jaarlijkse begroting, binnen de grenzen van de MFK-maxima voor 2020 en de flexibiliteitsbepalingen van het MFK 2014-2020, zoals verlengd overeenkomstig artikel 312, lid 4, VWEU, op basis van een technische verlenging van de bedragen die reeds in 2020 door de begrotingsautoriteit zijn goedgekeurd, vermeerderd met de deflator van 2 %, en met de extra bedragen die nodig zijn voor de uitvoering van het wederopbouw- en herstelpakket voor de periode na COVID-19. Bij deze technische verlenging moeten ook de nationale totaalbedragen worden bepaald in het kader van de programma’s onder gedeeld beheer. B. VOOR TE STELLEN ACTIE 1. Een of meer wetgevingsvoorstellen om: – de tijdsbeperkingen op te heffen of de termijnen te verlengen die zijn vastgesteld in de basishandelingen van alle betrokken MFK-uitgavenprogramma’s; – indien juridiscg noodzakelijk, met name bij programma’s onder gedeeld beheer, de toepasselijke financiële bedragen bij te werken op basis van een technische verlenging van de niveaus van 2020; en – de regels en doelstellingen te herzien waaraan de betrokken uitgavenprogramma’s gebonden zijn zodat de focus ervan tijdelijk kan worden verlegd naar de aanpak en verlichting van de onmiddellijke economische en sociale gevolgen van de uitbraak van COVID-19 en naar ondersteuning van het herstel, met inbegrip van een verlenging en follow-up van alle wetgevingsmaatregelen die hiervoor in 2020 zijn genomen. (Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2019)0221 ), – gezien artikel 294, lid 2, artikel 2, lid 1, en artikel 91 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9-0001/2019), – gezien het advies van de Commissie juridische zaken inzake de voorgestelde rechtsgrond, — gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 25 september 2019 (1) , – na raadpleging van het Comité van de Regio’s, – gezien artikel 59 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie vervoer en toerisme ( A9-0006/2020 ), 1. stelt zijn standpunt in eerste lezing vast en neemt het voorstel van de Commissie over; 2. verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 mei 2020 met het oog op de vaststelling van Besluit (EU) 2020/... van het Europees Parlement en de Raad tot machtiging van Duitsland om zijn bilaterale overeenkomst met Zwitserland inzake wegvervoer te wijzigen zodat cabotageactiviteiten worden toegestaan tijdens het verrichten van internationale personenvervoerdiensten over de weg per touringcar en autobus in de grensgebieden tussen beide landen (Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Besluit (EU) 2020/853.) (Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2019)0223 ), – gezien artikel 294, lid 2, en de artikelen 2, lid 1, en 91 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9-0002/2019), – gezien het advies van de Commissie juridische zaken inzake de voorgestelde rechtsgrond, – gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 25 september 2019 (1) , – na raadpleging van het Comité van de Regio’s, – gezien de artikelen 59 en 40 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie vervoer en toerisme ( A9-0007/2020 ), 1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; 2. verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 mei 2020 met het oog op de vaststelling van Besluit (EU) 2020/... van het Europees Parlement en de Raad tot machtiging van Italië tot het onderhandelen over en het sluiten van een overeenkomst met Zwitserland inzake wegvervoer waarbij cabotageactiviteiten worden toegestaan in het internationale personenvervoer over de weg per touringcar en autobus in de grensgebieden tussen beide landen (Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Besluit (EU) 2020/854.) (Raadpleging) Het Europees Parlement, – gezien het ontwerp van de Raad (14247/2019), – gezien artikel 39, lid 1, van het Verdrag betreffende de Europese Unie, zoals gewijzigd bij het Verdrag van Amsterdam, en artikel 9 van Protocol nr. 36 betreffende de overgangsbepalingen, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C9-0198/2019), – gezien Besluit 2008/615/JBZ van de Raad van 23 juni 2008 inzake de intensivering van de grensoverschrijdende samenwerking, in het bijzonder ter bestrijding van terrorisme en grensoverschrijdende criminaliteit (1) , en met name artikel 33, – gezien artikel 82 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A9-0100/2020 ), 1. verwerpt het ontwerp van de Raad; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen.