(Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel voor een verordening van de Raad ( COM(2005)0502 ) (1) , – gelet op de artikelen 37 en 300, lid 2 van het EG-Verdrag, – gelet op artikel 300, lid 3, eerste alinea van het EG-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0353/2005), – gelet op de artikelen 51 en 83, lid 7 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie visserij en de adviezen van de Begrotingscommissie en de Commissie ontwikkelingssamenwerking ( A6-0035/2006 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel voor een verordening van de Raad, als geamendeerd door het Parlement, alsmede aan de sluiting van de overeenkomst; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en de Federale Staten van Micronesia. (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(2005)0499 ) (1) , – gelet op artikel 37 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0354/2005), – gelet op artikel 51 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie visserij ( A6-0037/2006 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement; 2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen; 3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 4. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 5. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Het Europees Parlement , – gezien de ontwerpaanbeveling aan de Raad, ingediend door Adeline Hazan namens de PSE-Fractie, betreffende de evaluatie van het Europees aanhoudingsbevel ( B6-0455/2005 ), – gelet op het Verdrag van Amsterdam waarin voor het eerst de doelstelling is vastgelegd om een Europese rechtsruimte tot stand te brengen, – gezien de conclusies van het Voorzitterschap van de Europese Raad in Tampere van 15 en 16 oktober 1999 waarin het beginsel van wederzijdse erkenning als hoeksteen van de justitiële samenwerking is neergelegd, – onder verwijzing naar zijn standpunt van 6 februari 2002 over het ontwerpkaderbesluit van de Raad inzake het Europees arrestatiebevel en de procedures van overlevering tussen de lidstaten (1) , – gelet op het Kaderbesluit 2002/584/JBZ van de Raad van 13 juni 2002 over het Europees arrestatiebevel en de procedures van overlevering tussen de lidstaten (2) , – gezien het verslag van de Commissie van 23 februari 2005 dat gebaseerd is op artikel 34 van het Kaderbesluit 2002/584/JBZ van de Raad ( COM(2005)0063 ), – gezien het verslag van de Commissie van 24 januari 2006 op grond van artikel 34 van het Kaderbesluit 2002/584/JBZ van de Raad ( COM(2006)0008 ), – gezien de arresten van de constitutionele hoven van Polen (27 april 2005), de Bondsrepubliek Duitsland (18 juli 2005) en Cyprus (7 november 2005) en diverse andere lopende procedures, met name die voor het Arbitragehof van België, – gezien de parlementaire bijeenkomsten van 17 en 18 oktober 2005 over het thema "De verbetering van de parlementaire controle op de justitiële en politiële samenwerking in Europa", waaraan een honderdtal nationale parlementsleden en leden van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken hebben deelgenomen, – gelet op artikel 114, lid 3 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A6-0049/2006 ), A. overwegende dat het Europees aanhoudingsbevel een innoverend karakter draagt en als voorbeeld dient voor de totstandbrenging van de justitiële samenwerking en de versterking van het wederzijds vertrouwen en dat dit aanhoudingsbevel van directe invloed op de openbare vrijheden is, B. overwegende dat het Europees aanhoudingsbevel op het gebied van justitiële samenwerking, alsook de bestrijding van het terrorisme en de zware criminaliteit een van de belangrijkste instrumenten van de Europese Unie is, C. overwegende dat uit de eerste evaluatie van de Commissie blijkt dat het Europees aanhoudingsbevel doeltreffend is gebleken in vergelijking met de uitleveringsprocedure die traag, zwaar en thans achterhaald is; dat dankzij dit aanhoudingsbevel ook de kans minder groot is dat verdachten of gevonniste personen wegens rechtsmachtskwesties hun gerechte straf ontlopen, zodat de georganiseerde misdaad en het terrorisme efficiënter kunnen worden bestreden, D. overwegende dat een van de positieve aspecten van het Europees aanhoudingsbevel de eliminatie van de inmenging door de politiek in de procedure is, zoals bij de uitleveringsprocedure, E. overwegende dat diverse lidstaten duidelijk te kennen hebben gegeven bepaalde elementen van de traditionele uitleveringsprocedure te willen behouden (toetsing van dubbele strafbaarheid, politieke inmenging in de gerechtelijke procedure) of aanvullende weigeringsgronden hebben willen toevoegen die in strijd zijn met het Kaderbesluit 2002/584/JBZ, zoals politieke redenen of gronden van nationale veiligheid of eerbiediging van de grondrechten, F. overwegende dat er bij de tenuitvoerlegging van het Europees aanhoudingsbevel praktische obstakels zijn gerezen, vooral bij de vertaling, het doorsturen of het gebruik van uiteenlopende formulieren die nauwelijks verenigbaar zijn met de eisen van het Europees aanhoudingsbevel, G. overwegende dat diverse lidstaten (met name Duitsland) onlangs met omzettingsproblemen zijn geconfronteerd en dat de nationale constituties met het Kaderbesluit 2002/584/JBZ in overeenstemming moeten worden gebracht om onderdanen te kunnen overleveren (met name in Polen en op Cyprus), H. vrezend dat deze problemen het wederzijds vertrouwen zullen ondermijnen en een sneeuwbaleffect teweeg zullen brengen dat de toepassing van het Europees aanhoudingsbevel door andere lidstaten in gevaar kan brengen, zoals blijkt uit het feit dat naar aanleiding van de beslissing van het Duitse Constitutionele Hof om de wetgeving houdende omzetting van het kaderbesluit te annuleren meerdere lidstaten hebben laten weten dat zij zich gedwongen zien tijdelijk opnieuw uitvoering te geven aan de uitleveringsinstrumenten die van kracht waren vóór de inwerkingtreding van het Europees aanhoudingsbevel totdat een nieuwe omzettingswet die in overeenstemming is met de Duitse grondwet, zal zijn goedgekeurd, I. overwegende dat het gebrek aan wederzijds vertrouwen onder rechters samenhangt met het tekortschieten van de gemeenschappelijke minimumnormen in strafprocedures, hetgeen de effectiviteit van de justitiële samenwerking negatief beïnvloedt, J. overwegende dat de Europese ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid op basis van wederzijds vertrouwen alleen tot stand kan worden gebracht via een minimale onderlinge aanpassing van de nationale wetgevingen, zoals het Parlement in zijn aanbeveling van 22 februari 2005 (3) heeft benadrukt, K. overwegende dat de eerste evaluatie van de Commissie ( COM(2005)0063 ) slechts betrekking had op 24 lidstaten en wat betreft de gegevens over Italië ( COM(2006)0008 ), de laatste lidstaat die Kaderbesluit 2005/584/JBZ is zijn nationale wetgeving heeft omgezet, pas onlangs kon worden aangevuld, L. overwegende dat de lidstaten bij de omzetting grotendeels op dezelfde problemen stuiten, zoals gebleken is uit de debatten tijdens de parlementaire bijeenkomsten van 17 en 18 oktober 2005, en dat een intensievere uitwisseling van informatie en samenwerking tussen de nationale parlementen enerzijds en het Europees Parlement anderzijds noodzakelijk zijn om erop toe te zien dat Kaderbesluit 2002/584/JBZ, alsmede andere besluiten die nog in behandeling zijn, zo goed mogelijk in de nationale wetgevingen worden omgezet, M. overwegende dat het Verdrag tot vaststelling van een grondwet voor Europa een vooruitgang betekent voor talloze aspecten van de justitiële en politiële samenwerking in Europa; overwegende dat o.a. de slechting van de "pilaren" en de communautarisering van de procedures de slagvaardigheid van de Europese Unie en het democratisch karakter en de transparantie van de besluiten kunnen versterken; benadrukkend dat dit deel van dat Verdrag tijdens de recente ratificatiecampagnes geen aanleiding tot discussie of verzet heeft gegeven, N. overwegende dat de rol van het Europees Parlement bij de goedkeuring van het Europees aanhoudingsbevel, net als bij de beoordeling ervan, en het toezicht door het Europees Hof van Justitie op de toepassing van het aanhoudingsbevel, beperkt is ten gevolge van het feit dat het gaat om een instrument van de 'derde pijler', gebaseerd op de artikelen 31 en 34 van het EU-Verdrag (Titel VI), O. overwegende dat de vigerende Verdragen in hun geheel moeten worden toegepast, dus ook artikel 42 van het EU-Verdrag, dat de lidstaten de mogelijkheid biedt te beslissen om het Europees aanhoudingsbevel bij de 'eerste pijler' onder te brengen, teneinde democratische controle door het Europees Parlement en jurisdictionele controle door het Europees Hof van Justitie te garanderen, P. overwegende dat Denemarken, Finland, IJsland, Zweden en Noorwegen op 15 december 2005 het Verdrag houdende de instelling van een Noords aanhoudingsbevel hebben ondertekend; verder overwegende dat dit aanhoudingsbevel, hoewel gebaseerd op de beginselen en de opzet van het Europees aanhoudingsbevel, op een aantal punten verder ontwikkeld is dan zijn Europese evenknie doordat het dankzij, onder andere, reducering van het aantal facultatieve redenen voor niet-toepassing en kortere procedures dan bij het Europees aanhoudingsbevel over een efficiënter overleveringsregeling beschikt; verder overwegende dat het nuttig zou zijn indien de Europese Unie zich, om tot een efficiënter Europees aanhoudingsbevel te komen, zou laten inspireren door het noords aanhoudingsbevel, 1. beveelt de Raad het volgende aan: o o o 2. verzoekt zijn Voorzitter deze aanbeveling te doen toekomen aan de Raad en - ter informatie - aan de Commissie, alsmede de regeringen en parlementen van de lidstaten. Het Europees Parlement , – gezien de a ssociatieovereenkomst ACS-EU, ondertekend in Cotonou op 23 juni 2000 (de Overeenkomst van Cotonou), inzonderheid artikel 8 daarvan betreffende de politieke dialoog, – gezien de gedachtewisseling op de vergadering van 20 februari 2006 van de Commissie ontwikkelingssamenwerking van het Europees Parlement, – onder verwijzing naar de dringende resolutie van de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU over de situatie in Soedan, aangenomen in Bamako (Mali) op 21 april 2005 (1) , – onder verwijzing naar zijn resoluties van 16 september 2004 over Darfour (2) en 12 mei 2005 over de situatie in Soedan (3) , – gezien het verslag van de reis van de ad hoc-delegatie van het Europees Parlement naar Soedan en Tsjaad van 2 t/m 7 september 2004, – onder verwijzing naar zijn resolutie van 14 juni 2001 over de presidentsverkiezingen in Tsjaad (4) , – onder verwijzing naar zijn resolutie van 20 januari 2000 over de schendingen van de mensenrechten in verband met het aardoliewinning- en pijplijnproject van Tsjaad en Kameroen (5) , – gezien het strategiedocument "Stratégie de coopération et Programme indicatif 2002-2007" dat op 11 februari 2002 door de regering van de Republiek Tsjaad en de Commissie is geratificeerd, – onder verwijzing naar zijn resolutie van 18 juni 1998 over het project van Tsjaad en Kameroen en de schendingen van de mensenrechten gedurende de periode oktober 1997-maart 1998 (6) , – onder verwijzing naar Resolutie 1590 (2005) van 24 maart 2005 van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties over de oprichting van de UNMIS (VN-missie in Soedan), – gezien het besluit van de Vredes- en Veiligheidsraad van de Afrikaanse Unie van 20 oktober 2005 om de troepenmacht van de AMIS (Missie van de Afrikaanse Unie in Soedan) op te trekken van 300 manschappen in 2004 naar 6.964 manschappen momenteel, – gezien het verslag van de commissie van de Vredes- en Veiligheidsraad van de Afrikaanse Unie over de situatie in Darfour, van 12 januari 2006, – gezien het besluit van de Vredes- en Veiligheidsraad van de Afrikaanse Unie, van 12 januari 2006, om het mandaat van de AMIS te verlengen tot 31 maart 2006, – gezien de overeenkomst tussen Tsjaad en Soedan die op 8 februari 2006 in Tripoli is ondertekend naar aanleiding van de spanningen tussen beide landen, – onder verwijzing naar alle resoluties van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties, met name Resolutie 1593 (2005) van 31 maart 2005 over de situatie in Soedan, en gezien het verslag van de internationale onderzoekscommissie over Darfour aan de secretaris-generaal van de Verenigde Naties, overeenkomstig Resolutie 1564 (2004) van de Veiligheidsraad, – gezien het actieplan voor Darfour dat op 5 augustus 2004 door de Verenigde Naties en de Soedanese regering is vastgesteld, – gezien het verslag van de Verenigde Naties, van 26 april 2005, over de situatie in Soedan, – gezien de overeenkomst van 1999 tussen Tsjaad en de Wereldbank inzake het programma voor het beheer van de olie-inkomsten, – gezien het Afrikaanse Handvest voor de rechten van de mens en de volkeren, – gezien de wet van de Republiek Tsjaad nr. 001/PR/99 van 11 januari 1999 betreffende het beheer van de olie-inkomsten, – gezien het verslag van de Commissie ontwikkelingssamenwerking, van 22 februari 2001, over de plannen voor de aanleg van een oliepijplijn tussen Tsjaad en Kameroen, en het verslag over het bezoek van de Delegatie aan Tsjaad en Kameroen van 23 t/m 30 maart 2000, – gelet op artikel 91 en artikel 90, lid 4, van zijn Reglement, A. overwegende dat de presidentsverkiezingen in Tsjaad zijn gepland voor mei of juni 2006, B. overwegende dat de voor april-mei 2006 geplande parlementsverkiezingen zijn uitgesteld, C. overwegende dat de nationale vergadering van Tsjaad haar goedkeuring heeft gehecht aan de herziening van bovengenoemde wet betreffende het beheer van de olie-inkomsten, D. overwegende dat de Wereldbank zich ertoe heeft verbonden Tsjaad te ondersteunen bij de bestrijding van de armoede, het leggen van de grondslagen voor een duurzame groei en het verbeteren van de ontwikkelingsvooruitzichten voor het land, E. overwegende dat de Tsjaadse regering de 10% van het fonds voor de toekomstige generaties ook wil gebruiken voor administratie en veiligheid, en dat naar aanleiding van dit besluit de Wereldbank de uitbetaling van het krediet van 124 miljoen dollar, dat aan Tsjaad is toegekend door de Internationale Ontwikkelingsassociatie (IDA) voor de financiering van acht aan de gang zijnde projecten voor een totaal bedrag van 297 miljoen dollar, heeft geblokkeerd, F. overwegende dat de regering van Tsjaad op het besluit van de Wereldbank heeft gereageerd door met China en Taiwan overeenkomsten te sluiten voor de exploitatie van 's lands andere olievelden, G. overwegende dat Tsjaad een van de armste landen ter wereld is en dat nauwelijks 27% van de bevolking toegang heeft tot drinkwater, H. overwegende dat Tsjaad beschikt over aanzienlijke rijkdommen op het gebied van de landbouw, de veeteelt, de visserij, maar vooral de mijnbouw en de oliewinning, twee sectoren die de hebzucht van vele landen en multinationals aanwakkeren, I. overwegende dat de levensomstandigheden bijzonder moeilijk zijn als gevolg van het samenspel van oorlog, droogte en hongersnood en dat de instellingen en de infrastructuur van het land in ernstig verval verkeren, J. overwegende dat ongeveer 80% van de Tsjaadse bevolking analfabeet is en dat bovendien de voedselbevoorrading extreem onzeker is als gevolg van de klimaatsomstandigheden, ziektes die veroorzaakt worden door de slechte hygiënische omstandigheden, en epidemieën, K. overwegende dat de vrijheid van meningsuiting aan banden wordt gelegd, zoals blijkt uit het feit dat het Ministerie van Binnenlandse Zaken tot twee keer toe Radio FM Liberté uit de ether heeft gehaald, L. verontrust over de dreigementen waar de mensenrechtenverenigingen in Tsjaad het mikpunt van zijn, M. overwegende dat de boeren in de oliegebieden zonder compensatie van hun land worden beroofd, N. ernstig verontrust over de regelmatige gewapende invallen aan de oostgrens van Tsjaad, die worden toegeschreven aan Soedan, dat ervan beschuldigd wordt de rebellen te bewapenen en te financieren, alsook over de talrijke schermutselingen tussen Tsjaad en Soedan, O. overwegende dat de Soedanese regering, de djandjaweed-milities en de rebellen het onderwerp uitmaken van een op 6 juni 2005 ingesteld onderzoek door het Internationale Strafhof voor misdaden en schendingen van het volkerenrecht in Darfour, P. gealarmeerd door de conclusies van 11 december 2005 van Juan Mendez, speciaal adviseur van de Secretaris-generaal van de Verenigde Naties voor de voorkoming van volkerenmoord, volgens welke UNMIS en AMIS een regelrechte mislukking zijn, aangezien de schendingen van de mensenrechten niet verminderen maar integendeel nog toenemen, Q. overwegende dat de crisis in Darfour de ultieme test is voor de Vredes- en Veiligheidsraad van de Afrikaanse Unie, R. overwegende dat het de leden van de Afrikaanse Unie ontbreekt aan voldoende personele, materiële en financiële middelen en aan een mandaat om in een zo uitgebreide zone het hoofd te bieden aan een zo ernstige situatie, S. overwegende dat de versterkte AMIS voor de periode van 1 juli 2005 tot 30 juni 2006 252,4 miljoen Amerikaanse dollar nodig heeft, d.w.z. 54% van de totale begroting, en dat op 31 oktober 2005 slechts 65,4 miljoen Amerikaanse dollar effectief is ontvangen, d.w.z. een kwart van het totale benodigde bedrag, T. overwegende dat de middelen die tot nu toe voor de versterking van AMIS zijn binnengekomen al bijna zijn opgebruikt en dat de geldnood zo sterk is dat de Afrikaanse Unie de vergoedingen voor de militaire waarnemers heeft moeten terugschroeven, U. overwegende dat een extra bedrag van 4,6 miljoen dollar nodig is om alle begrotingsposten te kunnen financieren en de missie tot 31 maart 2006 in stand te houden, V. overwegende dat de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties op 3 februari 2006 heeft opgeroepen tot het uitwerken van plannen voor de vervanging van de strijdkrachten van de Afrikaanse Unie door die van de Verenigde Naties, W. overwegende dat een vervanging van de strijdkrachten van de Afrikaanse Unie door troepen van de Verenigde Naties in Darfour schier onafwendbaar is geworden, net als een drastische verhoging van het aantal militairen om het hoofd te kunnen bieden aan aanvallen tegen burgers en om de djandjaweed-milities te ontwapenen, X. verontrust over het toenemend aantal aanvallen op dorpen in Tsjaad en op humanitaire kampen en personeel in het westen van Darfour, waardoor de regio uitermate gevaarlijk is geworden voor de internationale humanitaire organisaties, waarvan er nog slechts enkele in het grensgebied zijn overgebleven, Y. overwegende dat het aanhoudende conflict in Darfour al een hoge menselijke tol heeft geëist, met duizenden dodelijke slachtoffers, ongeveer 1,65 miljoen verplaatste personen en 200.000 vluchtelingen in Tsjaad, en dat het conflict om en bij de 2,5 miljoen mensen treft, Z. overwegende dat de meeste verplaatste personen in Tsjaad als gevolg van de aanvallen een groot deel van hun oogst hebben verloren en in noodonderkomens leven, en dat ernstig voedseltekort dreigt te ontstaan als gevolg van de uitputting van de voedselreserves, AA. overwegende de verslechtering van de situatie van de mensenrechten in het land, zoals blijkt uit het voortdurende geweld, de beperkingen van de vrijheid van meningsuiting, de moorden door de veiligheidstroepen, alsook de armoede en de mishandeling waarvan vooral vrouwen en kinderen het slachtoffer zijn, AB. overwegende dat de Afrikaanse Unie op 24 januari 2005 besloten heeft een groep van rechtsdeskundigen in te stellen om alle "beschikbare opties" te onderzoeken om Hissène Habré, de voormalige dictator van Tsjaad die in 1990 naar Senegal gevlucht is, voor de rechter te brengen, 1. spreekt zijn ernstige bezorgdheid uit over de algemene situatie in Tsjaad, met name wat de mensenrechten betreft; 2. maakt zich ernstig zorgen over het feit dat de burgerbevolking, die al ernstig te lijden heeft onder de droogte en de hongersnood, geen enkel voordeel heeft bij bovengenoemde wet en van de miljarden dollars opbrengsten van de verkoop van olie; wijst erop dat de olierijkdommen van Tjsaad in de allereerste plaats ten goede moeten komen aan de bevolking van Tsjaad; 3. veroordeelt het feit dat de 10% olie-inkomsten verdwijnen uit het fonds voor de toekomstige generaties en zijn toegewezen aan de lijst van "prioritaire sectoren", waar voortaan ook de militaire uitgaven deel van uitmaken; 4. verzoekt de Tsjaadse regering op een ondubbelzinnige en transparante manier aan te geven waarvoor de olie-inkomsten worden gebruikt; 5. verlangt dat de Tsjaadse regering de olie-inkomsten besteedt aan de ontwikkeling van het land en in het bijzonder de drinkwaterbevoorrading, de volksgezondheid en het onderwijs, alsook de organisatie van de verkiezingen; 6. verlangt dat de regering van Tsjaad werk maakt van het jaarlijks plan voor de ontwikkeling van het land en dat jaarlijks plan openbaar maakt; 7. neemt kennis van het principebesluit van de regering van Tsjaad om rekening te houden met de mening van de internationale gemeenschap, maar wijst op de noodzaak van een meer diepgaande dialoog en een open benadering; 8. verheugt zich over de instelling van een ministerie van de rechten van de mens in Tsjaad; verzoekt de beleidspersonen van dat ministerie samen te werken met het maatschappelijk middenveld en concreet werk te maken van het nationale actieplan voor het mensenrechtenbeleid; verzoekt de Commissie dit proces van dichtbij te volgen; 9. verzoekt de Raad, de Commissie en de lidstaten druk uit te oefenen op de regering van Tsjaad opdat deze de rechtsstaat versterkt en een eind maakt aan het klimaat van straffeloosheid en de schendingen van de mensenrechten, met name gericht tegen de tegenstanders van het project tot herziening van wet nr. 001/PR/99; 10. verzoekt de regering van Tsjaad een eind te maken aan de gedwongen inlijving van jonge soldaten bij het regeringsleger; 11. is verontrust over de represailles van de ordestrijdkrachten en de gewapende bendes tegen de burgerbevolking en de actieve leden van de oppositie; roept de ordestrijdkrachten en het leger er met klem toe op zich te onthouden van alle vormen van malversaties tegen de burgerbevolking en een eind te maken aan het optreden van de gewapende bendes; 12. verzoekt de AMIS onmiddellijk de nodige wijzigingen door te voeren om ervoor te zorgen dat de burgerbevolking beter wordt beschermd en aan te tonen dat zij effectief in staat is om de burgers in Darfour te beschermen; 13. verzoekt de Raad, de Commissie, de lidstaten, de Verenigde Naties en de Afrikaanse Unie alle mogelijke pressiemiddelen aan te wenden opdat de Soedanese regering er mee ophoudt de doeltreffendheid van het optreden van de AMIS te ondermijnen; 14. verzoekt de Raad, de Commissie, de lidstaten, de Verenigde Naties en de Afrikaanse Unie met aandrang veel meer financiële, materiële en militaire middelen ter beschikking te stellen van de AMIS, die verzwakt is door de ernstige financiële, logistieke en andere beperkingen; 15. veroordeelt de aanvallen die de djandjaweed-milities, waarvan wordt vermoed dat zij in sommige gevallen optreden met hulp van de Soedanese regering, onder meer via ondersteuning door gevechtshelikopters, sinds medio december 2005 hebben uitgevoerd op 40 van de 85 dorpen in de Tsjaadse Borota-regio, ten zuiden van Adré, waardoor alle inwoners op de vlucht of dakloos zijn; 16. verheugt zich over de overeenkomst die op 8 februari 2006 in Tripoli is ondertekend door Tsjaad en Soedan en verzoekt de twee landen hun beloften volledig na te komen; 17. verzoekt de Tsjaadse en de Soedanese regering strikter toezicht uit te oefenen op de handel in lichte vuurwapens en wapens van klein kaliber in de regio; 18. wijst op het ernstige probleem van de landmijnen en de niet-ontplofte munitie in het zuiden van Soedan, en verzoekt de Raad, de Commissie, de regeringen van Tsjaad en Soedan, de Verenigde Naties en alle andere actoren onverwijld een begin te maken met de ontmijning van het gebied, steunverlening aan de slachtoffers en de opvoeding van de bevolking met betrekking tot de risico's, opdat de wegen kunnen worden vrijgemaakt en de verplaatste bevolking en de vluchtelingen kunnen terugkeren; 19. verzoekt de Tsjaadse regering met aandrang het democratisch debat over de situatie in het land en over het project van oliewinning in de streek van Doba te respecteren; 20. verzoekt de regering van Tsjaad zo snel mogelijk het officiële tijdschema vast te stellen voor de komende presidents- en parlementsverkiezingen, overeenkomstig haar constitutionele plichten, en waarborgen te scheppen voor de neutraliteit van de onafhankelijke nationale verkiezingscommissie; 21. is ervan overtuigd dat verkiezingen niet doeltreffend en transparant kunnen zijn in een conjunctuur waarin de meest elementaire rechten van vrije meningsuiting bedreigd worden; 22. dringt erop aan dat, indien de voorwaarden vervuld zijn, de Europese Unie een waarnemingsmissie naar de verkiezingen in Tsjaad stuurt om het verloop van de stembusgang te volgen en te bevorderen; 23. verzoekt de Tsjaadse regering met aandrang, verwijzend naar het rapport van "Transparency International" van 18 oktober 2005 dat Tsjaad op financieel vlak een van de minst transparante landen noemt, de strijd aan te binden tegen en zo snel mogelijk een eind te maken aan de corruptie en te zorgen voor transparantie in de uitgaven van het land; 24. moedigt de regering ertoe aan informatiecampagnes op te zetten betreffende het verloop van de verkiezingen en ervoor te zorgen dat de verkiezingen vreedzaam en democratisch verlopen; 25. verzoekt de regering met aandrang belangrijke en dringende economische en sociale vooruitgang mogelijk te maken, met name op het gebied van onderwijs en beroepsopleiding, volksgezondheid en sociale zekerheid; 26. spreekt de wens uit dat deze vooruitgang gepaard gaat met ontwikkelingen op het gebied van de versterking van de democratie, de rechtsstaat en de mensenrechten, met name de vrijheid van meningsuiting, de vrijheid van vereniging en de onafhankelijkheid van de pers; 27. verzoekt de Tsjaadse regering de voorwaarden te creëren die gunstig zijn voor het bereiken van de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling, die zijn vastgesteld en aangenomen door de Verenigde Naties; 28. verzoekt de Tsjaadse regering een eind te maken aan de onderdrukking en de segregatie van de vrouw en de exploitatie van kinderarbeid, en in het bijzonder aan de gedwongen inlijving van kindsoldaten; 29. is van mening dat de eerbiediging van de rechten van de mens en het politieke pluralisme een essentiële voorwaarde vormen opdat de bevolking zijn legitieme belangen kan beschermen en kan deelnemen aan de besluitvorming, en, in laatste instantie, opdat de armoede kan worden uitgeroeid; 30. verzoekt de Raad, de Commissie en de internationale gemeenschap hun humanitaire hulp en hun steun aan de ontwikkeling ten behoeve van de vluchtelingen uit Soedan en de bevolking van het gastland Tsjaad voort te zetten, en met het maatschappelijk middenveld van Soedan en Tsjaad te blijven samenwerken als vredespartners; 31. verzoekt alle oliemaatschappijen zich ten volle te schikken naar het initiatief voor transparantie van de extractiebedrijven en naar de internationale beginselen op het gebied van vrijwillige veiligheid; verzoekt de Commissie toezicht te houden op dit proces in het kader van haar beleid betreffende maatschappelijk verantwoord ondernemen; 32. verlangt dat Hissène Habré, de voormalige dictator van Tsjaad die in 1990 naar Senegal is gevlucht, uiteindelijk in Afrika voor de rechters wordt gebracht, ofwel aan België wordt uitgeleverd om een rechtvaardig en billijk proces te krijgen, overeenkomstig de bepalingen van het Internationale Verdrag van de Verenigde Naties tegen foltering en andere wreedaardige, onmenselijke of mensonterende straffen of behandelingen van de Verenigde Naties; 33. verzoekt de Afrikaanse Unie haar verplichtingen na te komen in het kader van het proces tegen Hissène Habré, om kritiek van de internationale gemeenschap te voorkomen; 34. verzoekt de Commissie een gestructureerde politieke dialoog in de zin van artikel 8 van de Overeenkomst van Cotonou op gang te brengen en de Commissie ontwikkelingssamenwerking te informeren over de voortgang en de resultaten van de dialoog; 35. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regeringen van de lidstaten, de Raad van ministers ACS-EU, de presidenten, regeringen en parlementen van Tsjaad en Soedan, en de Wereldbank, alsook de niet-gouvernementele organisatie "Association tchadienne pour la promotion et la défense des droits de l'homme" (ATPDH). (Raadplegingsprocedure) Dit voorstel wordt als volgt gewijzigd (1) : Het Europees Parlement , – gezien de viering van de internationale Vrouwendag op 8 maart 2006, – gezien het handvest van de grondrechten van de Europese Unie (1) , en meer bepaald zijn artikel 5, lid 3, waarin wordt bepaald dat mensenhandel verboden is, – gezien het internationaal verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van rassendiscriminatie, dat op 4 januari 1969 in werking is getreden, – gezien het VN-Verdrag van 18 december 1979 inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie van vrouwen, – gezien de recente mededeling van de Commissie over de bestrijding van mensenhandel - een geïntegreerde benadering en voorstellen voor een actieplan ( COM(2005)0514 ), – gezien het recente EU-plan van de Raad inzake de beste praktijken, normen en procedures bij de voorkoming en bestrijding van mensenhandel (2) , – onder verwijzing naar zijn resolutie van 17 januari 2006 over strategieën voor de strijd tegen de handel in vrouwen en sexuele uitbuiting van kinderen (3) , – gezien het Verdrag van de Raad van Europa inzake de bestrijding van mensenhandel, – gezien het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind en ILO-Verdrag inzake de ergste vormen van kinderarbeid, – gelet op artikel 108, lid 5 van zijn Reglement, A. overwegende dat mensenhandel, met name vrouwen- en kinderhandel, met het oog op seksuele en andere vormen van uitbuiting, een van de schandelijkste schendingen van de mensenrechten vormt, en overwegende dat de mensenhandel groeit vanwege de toename van de georganiseerde misdaad en de lucratieve aspecten ervan, B. overwegende dat gedwongen prostitutie als vorm van uitbuiting van vrouwen en kinderen een groot probleem blijft, dat niet alleen schade toebrengt aan individuele vrouwen en kinderen, maar tevens aan de samenleving als geheel, C. overwegende dat uit de ervaring blijkt dat bij elk omvangrijk sportevenement waar een groot aantal mensen bijeenkomt, er een spectaculaire tijdelijke stijging van de vraag naar seksuele diensten valt waar te nemen, D. overwegende dat de meeste gesmokkelde vrouwen verstrikt raken in het net van de georganiseerde criminaliteit en zijn aangeworven met valse documenten, gelokt met vooruitzichten op werk, vaak misleid met valse beloften van legaal werk en vervolgens worden gedwongen als prostituee te werken, E. overwegende dat een door alle lidstaten gedeelde praktijk waarbij doeltreffend gebruik wordt gemaakt van communicatiemiddelen, coherente bewustmakingscampagnes worden gevoerd en de media en beroemde sporters worden ingezet, positief kan bijdragen aan een mentaliteits- en gedragswijziging bij de bevolking, 1. verwelkomt de campagne die is opgezet door de Duitse nationale vrouwenraad en roept op tot internationale samenwerking en de uitwisseling van beste praktijken; benadrukt de noodzaak van een geïntegreerde campagne op Europees niveau en roept hiertoe de lidstaten op om in eigen land de campagne te starten en te promoten in nauwe samenwerking met alle belanghebbende partijen, dat wil zeggen relevante NGO's, politie, rechtshandhavende instanties, sportbonden en -organisaties, kerken, alsmede sociale en medische dienstverleners; 2. roept Duitsland en de andere lidstaten op een meertalige telefonische hulplijn in te stellen en hierover een wijde voorlichtingscampagne te voeren teneinde de nodige informatie, adviezen, veilige huisvesting en rechtshulp te verschaffen aan vrouwen en kinderen alsmede andere slachtoffers die in de gedwongen prostitutie zijn terecht gekomen en om andere slachtoffers van informatie te voorzien die vaak geïsoleerd vastzitten in wooneenheden of industriegebieden, de taal van het land van doorgang of bestemming niet machtig zijn, en niet beschikken over de basisinformatie inzake de instanties met wie ze contact kunnen opnemen of inzake de stappen die ze kunnen ondernemen; 3. roept het Internationaal Olympisch Comité, sportorganisaties zoals FIFA, UEFA, de Duitse voetbalbond en andere, alsmede de sportlieden zelf, op om hun steun uit te spreken voor de Rode kaart-campagne en mensenhandel en gedwongen prostitutie met klem te veroordelen; 4. roept de Commissie en de lidstaten op een campagne in heel Europa te starten om tijdens internationale sportevenementen in het algemeen het publiek voor te lichten en te vormen, met name sportlieden, fans en supporters, over de problemen en de omvang van gedwongen prostitutie en mensenhandel, maar vooral - en dat is het belangrijkste aspect - om de vraag te verminderen door potentiële klanten te sensibiliseren; 5. verzoekt de Commissie en de lidstaten een preventieve campagne te starten gericht op mogelijke slachtoffers, om hen te informeren over de risico's en gevaren die zich voordoen wanneer zij verstrikt raken in de netwerken van mensensmokkelaars en zo slachtoffer worden van gedwongen prostitutie en seksuele uitbuiting, en hen ook op de hoogte te brengen van hun rechten en van de plaatsen waar zij hulp kunnen krijgen in bestemmingslanden; 6. herhaalt zijn eis om reeds in 2006 een dag tegen de mensenhandel uit te roepen, om het bewustzijn van alle aspecten van het probleem van mensenhandel alsmede voor de invoering van gratis telefonische hulpdiensten te versterken; wijst op de noodzaak om in EU-verband gegevens betreffende de mensenhandel te vergaren en Europol en Eurojust nauw bij de bestrijding van deze plaag te betrekken; 7. dringt er bij alle lidstaten met klem op aan het Verdrag van de Raad van Europa inzake de bestrijding van mensenhandel te ratificeren, waarin minimumnormen voor de bescherming van slachtoffers van mensenhandel die bloot staan aan seksuele uitbuiting worden vastgesteld, alsmede Richtlijn 2004/81/EG (4) van de Raad betreffende verblijfstitels voor slachtoffers van mensenhandel ten uitvoer te leggen; 8. dringt er bij de lidstaten die de termijn van 1 augustus 2004 voor de tenuitvoerlegging van het kaderbesluit 2002/629/JBZ (5) van de Raad inzake de bestrijding van mensenhandel niet hebben geëerbiedigd, met klem op aan onverkort maatregelen te nemen en verzoekt de Commissie en de Raad zo snel mogelijk het in het kaderbesluit voorziene evaluatieverslag voor te leggen; 9. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de regeringen van de lidstaten, de Duitse voetbalbond, de kandidaat-lidstaten en de toetredende landen. Het Europees Parlement , – gezien het Vierde Wereld Water Forum dat van 16 t/m 22 maart 2006 in Mexico City zal plaatsvinden, – gezien de slotverklaringen van de eerste drie Wereld Water Forums in Marrakech (1997), Den Haag (2000) en Kyoto (2003), – gezien de VN-millenniumontwikkelingsdoelstellingen (MOD's) en het eindverslag van 2005 van de Millenniumwerkgroep voor water en riolering, getiteld "Gezondheid, waardigheid en ontwikkeling, wat ervoor nodig is", – gezien het tweede VN-rapport over Wereld Waterontwikkeling, "Water, een gedeelde verantwoordelijkheid", – gezien het G8-wateractieplan, aangenomen op de Top van Evian in 2003 en bekrachtigd in de G8-verklaring van Gleneagles van 7 juli 2005, – gezien het tijdens de Wereldtop voor duurzame ontwikkeling te Johannesburg (WSSD) in 2002 gelanceerde EU-waterinitiatief, – gezien de in 2004 opgezette ACS/EU-waterfaciliteit, – onder verwijzing naar zijn resolutie van 4 september 2003 over waterbeheer in ontwikkelingslanden (1) , – onder verwijzing naar zijn resolutie van 11 maart 2004 over de internemarktstrategie-prioriteiten 2003-2006 (2) , waarin het in paragraaf 5 als zijn mening uitspreekt dat "water een gemeenschapsgoed van de mensheid is en dat het beheer van de watervoorraden derhalve niet mag worden onderworpen aan de regels van de interne markt", – gelet op artikel 108, lid 5 van zijn Reglement, A. overwegende dat de helft van de wereldbevolking de gevolgen ondervindt van ontoereikende rioleringsvoorzieningen en onvoldoende toegang tot drinkwater, en dat er duidelijke voortekenen zijn van een naderende mondiale watercrisis die niet alleen de duurzame ontwikkeling maar ook de vrede en veiligheid in gevaar brengt; overwegende dat miljoenen vrouwen en kinderen in onevenredige mate te lijden hebben onder onvoldoende toegang tot drinkwater en rioleringsvoorzieningen, B. overwegende dat een van de belangrijkste MOD's erop is gericht het aantal mensen zonder duurzame toegang tot veilig drinkwater en elementaire rioleringsvoorzieningen per 2015 te halveren, C. overwegende dat het forum in Mexico als belangrijkste thema heeft de "plaatselijke acties voor een mondiale uitdaging", dat de distributie van water inegalitair is, terwijl dit een universele openbare dienst zou moeten zijn, geregeld en beheerd op plaatselijk - namelijk het meest geschikte - niveau; overwegende dat zich rond zulke plaatselijke openbare diensten een gemeenschappelijke innoverende en democratische bestuurlijke vaardigheid kan vormen; overwegende dat de beheersing van de watervoorziening en -kwaliteit onmisbaar is voor de duurzame ontwikkeling van de allerarmste bevolkingsgroepen, D. overwegende dat de kwaliteit van het water, onontbeerlijk om te kunnen overleven, één van de voornaamste sterfteoorzaken is in de ontwikkelingslanden en miljoenen doden per jaar veroorzaakt, waarvan de helft kinderen, overwegende meer dan een miljard mensen geen toegang tot drinkwater heeft en tweeëneenhalf miljard mensen over geen enkel rioleringssysteem beschikt, E. overwegende dat de Europese Unie en haar lidstaten ongeveer 1,4 miljard EUR per jaar spenderen aan water en riolering in ontwikkelingslanden, zodat de EU in deze sector de grootste hulpverschaffer ter wereld is, F. overwegende dat de reeds aangehaalde ACS/EU-waterfaciliteit tot doel heeft om binnen het kader van de MOD's en de Johannesburgdoelstellingen, de "duurzame watervoorziening en rioleringsinfrastructuur te stimuleren en de waterhuishouding en het integraal beheer van waterbronnen in de ACS-landen te verbeteren door de financieringskloof te helpen overbruggen", 1. verklaart dat water een gemeenschapsgoed van de mensheid is en de toegang tot water daarom een grondrecht van de mens is; wenst dat alles in het werk wordt gesteld om de armste bevolkingsgroepen tegen 2015 de toegang tot water te garanderen; 2. verlangt dat de Commissie de Europese Unie op het Vierde Wereld Water Forum vertegenwoordigt met als mandaat in de ministeriële slotverklaring te doen opnemen dat de toegang tot drinkwater een fundamenteel mensenrecht is; verlangt in dit verband dat de Europese Unie en haar lidstaten in het kader van de Verenigde Naties voorstellen doen voor de uitwerking van een internationaal verdrag inzake water en het beheer van waterbronnen, waarin het recht op toegang tot drinkwater wordt erkend; 3. betreurt het dat de acties van het Wereld Water Forum maar in geringe mate opgenomen zijn in de werkzaamheden van de Verenigde Naties; herinnert eraan dat er 21 internationale agentschappen zijn die zich vanuit verschillende gezichtshoeken bezighouden met de waterproblematiek en pleit daarom voor de oprichting van een "watercoördinatiebureau" onder directe verantwoordelijkheid van de Verenigde Naties; 4. benadrukt dat dit "watercoördinatiebureau" van de Verenigde Naties de bescherming van de volksgezondheid en het milieu in het waterbronnenbeheer moet integreren, en tot taak moet hebben strategieën te ontwikkelen ter aanmoediging van een vorm van economische en agrarische ontwikkeling die verenigbaar is met behoud of herstel van een hoog niveau van waterkwaliteit; 5. dringt erop aan dat het beheer van de watervoorraden wordt gebaseerd op een inspraak bevorderende en geïntegreerde aanpak die de gebruikers en beleidsmakers op plaatselijk niveau en op democratische wijze bij de vorming van het waterbeleid betrekt; 6. pleit ervoor dat bij alle watervoorzienings- en rioolaanlegprogramma's specifieke acties worden ondernomen gericht op genderongelijkheden - om te zorgen voor gelijke verdeling van voordelen en van de daaruit voortvloeiende kansen - en dat de rol van de vrouw bij de aanleg, het beheer en het onderhoud van waterbronnen wordt gestimuleerd; 7. verwelkomt de toewijzing van 500 miljoen EUR uit het 9e Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) voor de oprichting van de ACS/EU-waterfaciliteit, samen met de eerdere financiering ten bedrage van 475 miljoen EUR uit het negende EOF voor watervoorziening en riolering; dringt erop aan dat watervoorziening en rioolaanleg in het 10e EOF afdoende wordt gefinancierd; wenst dat de internationale instellingen het aandeel voor water in hun "actieplannen" vergroten, en dat de schuldenverlichting ook ten goede komt aan investeringen voor water; 8. onderstreept en onderschrijft de reeds aangehaalde bevindingen van de VN-Werkgroep water en riolering, dat de belangrijkste MOD's niet zullen worden gehaald tenzij aan een aantal prealabele voorwaarden wordt voldaan, waaronder de volgende: 9. wenst dat de lokale overheden in de Europese Unie worden aangespoord om een deel van het geld dat de gebruikers betalen voor de levering van water en sanitaire voorzieningen te besteden aan gedecentraliseerde ontwikkelingsacties en dat de Unie de middelen krijgt om dergelijke acties te steunen en te begeleiden, onder meer waar het gaat om coördinatie van informatie en toepassing en verspreiding van resultaten; 10. verzoekt de Commissie en de Raad om de fundamentele rol te erkennen die aan plaatselijke gemeenschappen toekomt bij waterbescherming en waterbeheer, en betreurt het dat de vaardigheden, ervaring en middelen van plaatselijke gemeenschappen in de financieringsprogramma's van de EU te weinig worden ingeroepen, op prijs gesteld en benut, want de plaatselijke gemeenschappen in de Europese Unie zijn immers door hun technische vaardigheden, knowhow en ervaring beter dan wie ook in staat om plaatselijke gemeenschappen in ontwikkelingslanden te helpen; 11. benadrukt dat actie ter verbetering van water- en rioleringsvoorzieningen niet op zichzelf moet staan, maar veeleer deel moet uitmaken van een samenhangende, gezamenlijke ontwikkelingsstrategie die andere beleidsvelden omvat zoals gezondheid en onderwijs, infrastructuur, capaciteitsopbouw en goed bestuur, alsmede duurzame ontwikkelingsstrategieën; 12. hecht nadrukkelijk belang aan het vroegtijdig voorkomen van regionale conflicten over water, met name in gebieden waar meerdere landen op een gemeenschappelijk bekken zijn aangewezen; pleit in dit verband voor verdere inspanningen van de EU en de internationale gemeenschap om de coördinatie van het regionale waterbeleid te verbeteren en de oprichting van regionale instellingen voor waterbeheer te bevorderen; 13. wijst nadrukkelijk op het toenemende gevaar van waterschaarste als gevolg van klimaatverandering; herinnert eraan dat woestijnvorming, smeltende gletsjers, zakkend grondwaterpeil en stijgend zeewater de watervoorraad in vele delen van de wereld bedreigen; vraagt de EU en de lidstaten, alsmede de internationale gemeenschap maatregelen tegen klimaatverandering ten uitvoer te leggen om deze ongunstige ontwikkelingen tegen te houden; 14. pleit voor gedeeld beheer van ecologisch en preventiebeleid om te komen tot een werkelijk gemeenschappelijk waterbeheersbeleid dat in alle externe beleidsterreinen van de EU wordt uitgevoerd, volgens de beginselen van de Kaderrichtlijn Water, die gericht is op behoud van de kwaliteit van de waterbronnen op middellange en langere termijn; meent in dit verband dat alle financiering door de EU van samenwerkingsprojecten en bilaterale inspanningen op gebied van water moet stroken met de algemene, in de milieuwetgeving van de EU gevolgde benadering; 15. begroet en steunt het door de organisaties van het Europese en internationale maatschappelijk middenveld verrichte werk bij het zoeken naar oplossingen voor problemen die verband houden met de toegang tot water voor de armste bevolkingsgroepen; beveelt de deelnemers aan het Vierde Wereld Water Forum aan om, zolang het Forum duurt, belangstelling te tonen voor de activiteiten van organisaties van het maatschappelijk middenveld en serieus aandacht te besteden aan de voorstellen van deze organisaties; 16. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de ACS-EU-Raad van ministers, de secretaris-generaal van de VN en het secretariaat-generaal van het Comité voor het wereldwatercontract. Het Europees Parlement, – gezien de mededeling van de Commissie van 31 maart 2005 met de titel "Herstructureringen en werkgelegenheid – Anticiperen op en begeleiden van herstructureringen met het oog op de ontwikkeling van de werkgelegenheid: de rol van de Europese Unie" ( COM(2005)0120 ), en het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 14 december 2005 (EESC 1495/2005), – gezien het handvest van de sociale grondrechten van de werknemers uit 1989 en het daaraan verbonden actieprogramma, – gezien Richtlijn 94/45/EG van de Raad van 22 september 1994 inzake de instelling van een Europese ondernemingsraad of van een procedure in ondernemingen of concerns met een communautaire dimensie ter informatie en raadpleging van de werknemers (1) , – gezien Richtlijn 98/59/EG van de Raad van 20 juli 1998 betreffende de aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten inzake collectief ontslag (2) , – gezien Richtlijn 2001/23/EG van de Raad van 12 maart 2001 inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lidstaten betreffende het behoud van de rechten van de werknemers bĳ overgang van ondernemingen, vestigingen of onderdelen van ondernemingen of vestigingen (3) , – gezien Richtlijn 2002/14/EG van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2002 tot vaststelling van een algemeen kader betreffende de informatie en de raadpleging van de werknemers in de Europese Gemeenschap (4) , – onder verwijzing naar zijn resoluties van 28 oktober 1999 (5) , 17 februari 2000 (6) en 15 februari 2001 (7) over de herstructurering van ondernemingen in Europa, – gezien Aanbeveling 92/443/EEG van de Raad van 27 juli 1992 betreffende de bevordering van werknemersparticipatie in bedrijfswinsten en -resultaten (inclusief aandelenparticipatie) (8) , – gezien de conclusies van het Voorzitterschap van de Europese Raad van Lissabon van 23 en 24 maart 2000 en de resoluties van het Europees Parlement, in het bijzonder zijn resolutie van 15 maart 2000 hierover (9) en zijn resolutie van 9 maart 2005 over de tussentijdse herziening van de strategie van Lissabon (10) , – gezien de mededeling van de Commissie met de titel "Samen werken aan werkgelegenheid en groei - Een nieuwe start voor de Lissabon-strategie" ( COM(2005)0024 ), – gezien de conclusies van het Voorzitterschap van de Europese Raad van Brussel van 22 en 23 maart 2005 en onder verwijzing naar zijn eigen resolutie van 13 april 2005 hierover (11) , – gezien de mededeling van de Commissie met de titel "De structurele veranderingen begeleiden: Een industriebeleid voor het uitgebreide Europa" ( COM(2004)0274 ) en onder verwijzing naar zijn eigen resolutie van 9 juni 2005 (12) , – gezien het initiatiefadvies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 29 september 2005 met de titel "De noodzaak van een sociale dialoog en inspraak van werknemers om op veranderingen in het bedrijfsleven te anticiperen en deze in goede banen te leiden" (EESC 1073/2005), – gezien de mededeling van de Commissie over de sociale agenda ( COM(2005)0033 ) en onder verwijzing naar zijn eigen resolutie van 26 mei 2005 over de agenda voor het sociaal beleid 2006-2010 (13) , – gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement met de titel "Gemeenschappelijke acties voor groei en werkgelegenheid - het communautair Lissabon-programma" ( COM(2005)0330 ), – gezien het initiatief van de Commissie om het jaar 2006 tot Europees jaar van de mobiliteit van werknemers uit te roepen en gezien het belang hiervan bij de tenuitvoerlegging van de Lissabon-strategie (14) , – gezien de mededeling van de Commissie met de titel "Bouwen aan onze gemeenschappelijke toekomst: Beleidsuitdagingen en begrotingsmiddelen in de uitgebreide Unie 2007-2013" ( COM(2004)0101 ), de mededeling van de Commissie met de titel "Financiële vooruitzichten 2007 - 2013" ( COM(2004)0487 ) en onder verwijzing naar zijn eigen resolutie van 8 juni 2005 over de beleidsuitdagingen en de begrotingsmiddelen in de uitgebreide Unie 2007-2013 (15) , – gezien de conclusies van het Voorzitterschap van de Europese Raad van Brussel van 15 en 16 december 2005 over de financiële vooruitzichten 2007-2013, – gezien het voorstel voor een verordening van de Raad houdende algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds en het Cohesiefonds ( COM(2004)0492 ), – gezien het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende het Europees Sociaal Fonds ( COM(2004)0493 ), – gelet op artikel 87, lid 3, alsook op de artikelen 127, 136 en 158 van het EG-Verdrag, – gelet op artikel 45 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken ( A6-0031/2006 ), A. overwegende dat de economische en sociale aanpak van de risico's de kern van de Europese sociale modellen vormt en dat die aanpak ook steeds tot uitdrukking komt in de verschillende nationale beleidslijnen met betrekking tot de opbouw van een welvaartsstaat op basis van sociale solidariteit en zekerheid; B. overwegende dat als die risico's zich onverwachts aandienen, ze dan niet alleen werknemers kunnen treffen en betreffen wier werk een van de essentiële elementen van hun vrijheid en waardigheid uitmaakt, maar ook werkgevers en hun productieapparaat die in een concurrerende omgeving evolueren als typisch kenmerk van een open economie; C. overwegende dat er een onderscheid moet worden gemaakt tussen herstructureringen van ondernemingen die samenhangen met veranderingen in bepaalde sectoren en de verplaatsing van ondernemingen, welke doorgaans gericht is op een verlaging van de kosten, en overwegende dat er op deze twee kwesties verschillende antwoorden moeten worden gegeven, D. overwegende dat economische veranderingen onafwendbaar zijn, of deze zich nu verwacht of onverwacht voordoen of door beleid of een crisis worden veroorzaakt; overwegende dat deze veranderingen weliswaar alle Europese landen treffen, ongeacht het niveau van hun economische ontwikkeling en sociale bescherming, maar dat de uitdagingen waaraan ze het hoofd moeten bieden, kunnen variëren en een specifieke aanpak vereisen overeenkomstig de aard van hun productieapparaat en de strategische keuzes betreffende investeringen en onderzoek op lange termijn en meer in het algemeen in lijn met hun recente economische en politieke geschiedenis; E. overwegende dat herstructureringen een specifieke vorm van economische verandering zijn en een plotseling en vaak gedwongen proces van aanpassing van een onderneming aan de veranderingen van de consumentenbehoeften en aan de eisen van de geglobaliseerde economische context kunnen zijn, met als doel haar in staat te stellen concurrerend te blijven of het opnieuw te worden, en dat ondernemingen en werknemers zich continu moeten aanpassen met het oog op groei en meer werkgelegenheid; F. overwegende dat er verschillende niveaus van herstructurering zijn (herstructureringen die verscheidene bedrijfstakken omvatten, herstructureringen van afzonderlijke bedrijfstakken, herstructureringen van afzonderlijke ondernemingen en herstructureringen op het niveau van afzonderlijke werknemers), en dat er op het niveau van de afzonderlijke ondernemingen verschillende soorten herstructurering voorkomen (veranderingen van productieprocessen, outsourcing van activiteiten, verplaatsingen, sluiting van vestigingen, inkrimping van het personeelsbestand, fusies/overnames, enz.); overwegende dat er sprake is van herstructureringen van afzonderlijke werknemers wanneer er hogere eisen aan hun competenties worden gesteld; overwegende dat die verschillende niveaus en soorten van herstructurering een verschillende aanpak vereisen; G. overwegende dat een van de gevolgen van de globalisering is dat er een groeiende concentratie en hergroepering van grote internationale concerns plaatsvindt, en dit soms in sectoren van vitaal strategisch belang; overwegende dat er dus ook niet langer alleen op nationaal en lokaal niveau, maar ook op internationaal niveau moet worden nagedacht over de begeleiding van de bedrijven; bovendien ervan overtuigd zijnde dat de globalisering ook gevolgen voor het MKB heeft en dat het daarom evenveel aandacht als de grote concerns verdient; H. overwegende dat de problemen van ondernemingen die een aanleiding vormen voor herstructureringen, vooral het gevolg zijn van de openstelling voor de internationale handel, maar ook van het feit in hoeverre ondernemingen in staat zijn zichzelf en hun werknemers op moderniserings- en herstructureringsprocessen voor te bereiden; het standpunt van de Commissie delend en verdedigend over het feit dat het gepast is dat de Unie samen met de EU-lidstaten de kosten en de gevolgen op wetgevingsniveau van het beleid dat zij voert, op zich neemt; I. vaststellend dat de gevolgen van herstructureringen soms ingaan tegen de doelstellingen van Lissabon, namelijk die welke verband houden met de bevordering van volledige werkgelegenheid, de kwaliteit van het werk, sociale en territoriale samenhang, en duurzame ontwikkeling; menende dat werknemers gegarandeerd de kans moeten krijgen hun competenties aan te scherpen en toegang tot levenslang leren hebben; J. overwegende dat economische en sociale vernieuwing binnen de Lissabon-strategie een centrale rol speelt; overwegende dat herstructureringen ook onmisbare bouwstenen vormen voor de opbouw van welvaart en de verhoging van de levensstandaard; K. menende dat de sociale partners en de overheid een essentiële rol moeten spelen bij de begeleiding van herstructureringen, zowel op globaal niveau door nieuwe banen te scheppen als op individueel niveau door de betrokken werknemers de kans te bieden zich, met name via opleidingen, op een andere activiteit in te stellen, maar ook bij het anticiperen daarop en het zoeken naar alternatieve oplossingen indien dat mogelijk is; L. overwegende dat in Europa de mobiliteit te gering is, waardoor het beschikbare potentieel aan werk onvoldoende wordt benut, en dat werknemers die in het buitenland willen gaan werken, dit vaak niet kunnen door administratieve en linguïstische hindernissen; overwegende dat er te weinig een beroep wordt gedaan op nationale maatregelen betreffende levenslang leren; M. overwegende dat de achterblijvende groei in Europa en de zwakke concurrentiepositie van ondernemingen gedeeltelijk te wijten zijn aan het feit dat investeringen in productie en onderzoek op een laag pitje zijn gezet; van mening zijnde dat de Unie de investeringscapaciteit van ondernemingen, alsook ontwikkeling en onderzoek zou moeten aanmoedigen en ondersteunen; N. overwegende dat ondernemingen, in de context van de verantwoordelijkheid voor adequaat anticiperen, hun werknemers de best mogelijke voorwaarden voor scholing zouden moeten garanderen: en overwegende dat ondernemingen, teneinde die doelstellingen te verwezenlijken, competentieplannen en -overzichten voor opleiding en de ontwikkeling van kwalificaties zouden moeten opstellen die tot stand zouden moeten komen door onderhandelingen tussen enerzijds de sociale partners en anderzijds de instellingen die beroepskwalificaties verstrekken; O. overwegende dat de eerste informatiebron op Europees niveau de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden is, die de ERM (European Restructuring Monitor) beheert, en dat deze informatiebron zou moeten worden geoptimaliseerd, vooral wat betreft de zichtbaarheid en de toegankelijkheid van de informatie in alle talen van de Unie; P. overwegende dat Europese ondernemingen onder andere in moeilijkheden verzeild raken omdat intellectuele eigendom op internationaal niveau onvoldoende bescherming geniet en de bestrijding van namaak niet efficiënt verloopt; 1. is verheugd dat de Commissie heeft gekozen voor een overkoepelende en horizontale aanpak voor een onderwerp dat van zo'n groot belang is voor zowel ondernemingen als werknemers, hun sociale en werkomgeving; 2. is het eens met de Commissie over het feit dat herstructureringen geen synoniem zijn voor sociale achteruitgang en verlies van economische betekenis, op voorwaarde dat hierop op de juiste wijze wordt geanticipeerd, dat de ondernemingen er in dialoog met de vakbonden snel en doeltreffend mee kunnen omgaan, met inachtneming van de nationale gewoonten en praktijken en dat de ondernemingen herstructureringen vermijden door hun werknemers continu bij te scholen; is van mening dat niet vaak aan al deze voorwaarden gelijktijdig wordt voldaan; 3. is van mening dat herstructureringen van ondernemingen pas moeten worden ingezet indien ze gerechtvaardigd zijn, dat wil zeggen om banen te redden of om de concurrentiepositie en de economische ontwikkeling van ondernemingen te verbeteren; 4. stelt vast dat continue aanpassingsprocessen aan zich wijzigende randvoorwaarden onontbeerlijk zijn voor de ontwikkeling van ondernemingen; vindt het daarom belangrijk dat werknemers of hun vertegenwoordigers tijdig over de noodzaak van veranderingen in te lichten en rekening met de belangen van de werknemers te houden, zoals door de Europese sociale partners is vastgelegd in hun gemeenschappelijk document van 16 oktober 2003 "Richtsnoeren van de sociale partners inzake verandermanagement en de sociale gevolgen ervan"; 5. is in navolging van het Europees Economisch en Sociaal Comité in zijn voornoemd advies van 29 september 2005 van mening dat het succes van een herstructurering niet alleen staat of valt met de concurrentiepositie en de innovatiecapaciteit van ondernemingen, maar ook met het behoud van banen en een goed sociaal beheer van de negatieve gevolgen van herstructureringen; 6. is van mening dat het openstellen van de markten door de Unie wordt bevorderd en dat deze dus ook voorstellen dient te doen voor de maatregelen en de financiële middelen die nodig zijn om de herstructureringen en de sociale gevolgen beter op te vangen en te begeleiden, alsook om de innovatie en ontwikkeling van nieuwe ondernemingen te stimuleren en niet aan de arbeidsvoorwaarden te tornen; 7. is van mening dat de Unie gehoor moet geven aan de uitdagingen met een globale dimensie, zoals herstructureringen, door de concurrentiepositie van de Europese economie en ondernemingen te verbeteren en door de vier bestaande communautaire hefbomen beter op elkaar af te stemmen: 8. deelt de mening van de Commissie volgens dewelke het ESF en, in mindere mate het EFRO voor die herstructureringsgevallen in het MKB die maar al te vaak verwaarloosd zijn, een essentiële rol moeten spelen bij het anticiperen op en het beheer van de herstructureringen en stelt voor dat in de financiële programma's voor de periode 2007-2013, die op dit moment worden besproken, het accent meer ligt op anticipatie op en beheer van de herstructureringen, in het bijzonder in gebieden met een verhoogde sectorale concentratie, en dat de fondsen aangepaste middelen toegewezen krijgen om die ambitie waar te maken; 9. is, gezien de onvoorspelbaarheid van sommige herstructureringen en het feit dat moeilijk vooraf kan worden vastgesteld welke gevolgen deze hebben op het grondgebied en rekening houdend met de rol van het beleid van de Unie hierin, van mening dat het noodzakelijk is te voorzien in een Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering en in de aanleg van reserves voor onvoorziene uitgaven en juicht hieromtrent de reeds aangehaalde conclusies van het Voorzitterschap van de Europese Raad over de financiële vooruitzichten 2007-2013 toe; 10. dringt erop aan: 11. steunt het standpunt dat de Unie een essentiële partner is die regio's die door herstructureringen (industriële, tertiaire, intersectorale, intrasectorale of andere) zijn getroffen, hoort te begeleiden bij hun omschakeling; 12. verzoekt de Unie de geografische en arbeidsmobiliteit te ondersteunen, zodat de beschikbare arbeidskrachten in elke categorie beter worden benut, in het bijzonder jongeren, vrouwen en personen boven de 45 jaar; nodigt de Unie uit administratieve en linguïstische obstakels voor de mobiliteit uit de weg te ruimen; 13. verzoekt de Commissie een voorstel in te dienen voor de 14e richtlijn inzake het vennootschapsrecht betreffende de grensoverschrijdende overdracht van de statutaire zetel van kapitaalvennootschappen, omdat verhinderd moet worden dat de overdracht van de zetel gebruikt wordt om de rechten van de werknemers te verzwakken; is van mening dat een van de grondbeginselen van deze richtlijn - en ook een officiële doelstelling ervan - het waarborgen van de verworven rechten van de werknemers moet zijn op het punt van hun participatie in de besluitvorming binnen het bedrijf (recht op medebestuur); 14. stelt voor dat in het kader van de Europese steun die wordt verleend tijdens een herstructurering, het milieu niet over het hoofd mag worden gezien, in het bijzonder door industriële en agrarische omschakelingen aan te moedigen die minder vervuilend zijn en dus minder gevaarlijk voor zowel de omwonenden als de werknemers; 15. stelt bovendien vast dat de personen die het zwaarst getroffen worden door de herstructureringen de ontslagen werknemers zijn en dat in elk afzonderlijk geval de steun met voorrang moet worden gegeven aan deze groep, en daarnaast aan de economische activiteiten die afhankelijk zijn van de geherstructureerde onderneming, in het bijzonder de toeleveringsbedrijven van MKB's; dringt erop aan meer rekening met de "verborgen effecten" van herstructureringen te houden, zoals het effect op de gezondheid van werknemers; merkt op dat is gebleken dat wie ontslagen dreigt te worden daar medisch en psychisch onder lijdt en ook dat de overlijdenskans van deze werknemers de eerste vijf jaar na hun ontslag twee keer zo groot is (als van niet-ontslagen werknemers); concludeert daaruit dat de financiële steun ten aanzien van het structurele aspect van herstructureringen niet mag worden teruggeschroefd teneinde rekening te kunnen houden met de menselijke dimensie van die uitdagingen door gepersonaliseerde steun aan de werknemers hoog op de agenda te plaatsen; 16. is tevreden over het standpunt dat de Commissie tegenover de herstructureringen inneemt in haar mededeling van 31 maart 2005 met de titel "Anticiperen op en begeleiden van herstructureringen met het oog op de ontwikkeling van de werkgelegenheid: de rol van de Europese Unie" ( COM(2005)0120 ); wijst in dit verband op de gemeenschappelijke werkzaamheden van de Europese sociale partners met betrekking tot het thema herstructurering, waarin belangrijke richtsnoeren bij herstructureringen worden verstrekt, die een concrete toepassing vinden in de ondernemingspraktijk; 17. veroordeelt van alle verborgen effecten van herstructureringen ook het feit dat werknemers vervroegd met pensioen moeten gaan; vanwege hun leeftijd vinden zij moeilijk een nieuwe baan, wat een hoog kostenplaatje voor de maatschappij, een verlies van vakbekwaamheid en een ongehoord hoog risico op een tekort aan arbeidskrachten met zich meebrengt; 18. vraagt om betere controle en betere traceerbaarheid van het gebruik van de communautaire fondsen, teneinde een goed gebruik daarvan te waarborgen en te vermijden dat deze fondsen voor verwante, speculatieve of administratieve doelstellingen worden aangewend, en uit te sluiten dat ze kunnen bijdragen aan de financiering van verplaatsingen; eist in het bijzonder dat ondernemingen die fondsen van de Unie hebben ontvangen en zich geheel of gedeeltelijk verplaatsen, gedurende een periode van zeven jaar in hun nieuwe vestigingsplaats geen communautaire steun meer krijgen, op straffe van terugbetaling van de subsidie, om er voor te zorgen dat de fondsen verstandig worden aangewend; 19. bevestigt opnieuw het essentiële karakter van het acquis communautaire op sociaal gebied en in het bijzonder het belang van bestaande juridische instrumenten die volledig moeten worden toegepast en beter moeten worden opgevolgd door de lidstaten die met de juiste omzetting en toepassing ervan zijn belast. Dit betreft met name: 20. betreurt het feit dat de tweede raadplegingsronde inzake de Europese ondernemingsraad slechts een klein onderdeel van de uitgebreide, reeds aangehaalde mededeling van de Commissie van 31 maart 2005 vormt en verzoekt de Commissie bij een eventuele herziening van de reeds aangehaalde Richtlijn 94/45/EG een gepaste tweede raadplegingsronde te starten waarbij de sociale partners in overeenkomst met artikel 138 van het EG-Verdrag en met het transparantiebeginsel de kans krijgen te onderhandelen; 21. herhaalt zijn verzoek aan de Commissie om een voorstel in te dienen tot wijziging van Richtlijn 94/45/EG om de rechten van de werknemers van grote Europese bedrijfsgroepen te versterken; 22. deelt de mening van de Commissie dat de Europese sociale partners een centrale rol moeten spelen bij de begeleiding en het beheer van herstructureringen, om de mobiliteit van werknemers in Europa te bevorderen en levenslang leren tot stand te brengen, wanneer dat nuttig is; 23. vraagt de Commissie te blijven werken aan een communautair kader voor de bescherming van de rechten van werknemers bij herstructurering; neemt nota van het werk dat in dat opzicht al is verricht door de sociale partners en roept de sociale partners op ervoor te zorgen dat de optimale werkwijzen die zij hebben vastgesteld, worden toegepast; verzoekt de Commissie een voorstel voor een richtlijn in te dienen, wanneer een passende reactie van de kant van de sociale partners uitblijft; 24. verzoekt de Commissie overeenkomstig de Lissabon-agenda een "open coördinatiemethode" in te voeren teneinde algemene richtsnoeren betreffende herstructureringen onder de lidstaten te verspreiden; 25. vraagt om hervorming van de regelingen voor overheidssteun, zodat deze zoveel mogelijk worden gericht op gebieden die het meest bijdragen aan groei en werkgelegenheid, en wordt voorkomen dat ze worden gebruikt voor de financiering van verplaatsingen of niet gerechtvaardigde herstructureringen; vraagt bovendien het evenwicht te herstellen voor verzwakte sectoren die specifieke regels of overgangsregels behoeven, met name door sneller staatssteun toe te laten die niet leidt tot concurrentievervalsing op de interne markt; 26. nodigt de lidstaten uit ad hoc-maatregelen in te voeren, die zijn aangepast aan de traditie van elke lidstaat en die de vorm aannemen van permanente omschakelingseenheden om werknemers die door een herstructurering worden getroffen, te begeleiden en gelijke behandeling te waarborgen, ongeacht de nationaliteit, het geslacht en de leeftijd van de werknemer; is van mening dat deze omschakelingseenheden met name op de territoriale werkgelegenheidspacten zullen kunnen steunen; vraagt de lidstaten met spoed maatregelen voor de wederzijdse erkenning van de diploma's van beroepsopleidingen aan te nemen, alsook de echtverklaring van atypische kwalificaties en de erkenning van beroepservaring; is ten slotte van mening dat actieprogramma's moeten worden goedgekeurd die ontslagen werknemers moeten helpen; is van mening dat het o.a. raadzaam is zo snel mogelijk steun voor bij- en omscholing te verlenen; 27. is van mening dat de participatie van werknemers in het kapitaal van hun onderneming een geschikt middel kan vormen om hen meer te betrekken bij beslissingen die aan herstructureringen voorafgaan; nodigt daarom de sociale partners, maar ook de Commissie en de lidstaten uit om vooruitgang te boeken met dit debat en dit onderwerp weer op de agenda te plaatsen naar aanleiding van het grote debat over de toekomst van het sociale Europa, dat in 2005 onder Brits voorzitterschap is aangevat; 28. nodigt de Unie uit te inventariseren welke moeilijkheden ondernemingen ondervinden bij hun pogingen beter tot de interne markt door te dringen en internationale handelsakkoorden af te sluiten, zodat zij de gevolgen van haar beleid kan voorspellen; 29. is van mening dat, om beter te anticiperen op de problemen waarmee de bedrijven kunnen worden geconfronteerd en die bedrijven daarin beter te begeleiden, alle instrumenten voor relevante bedrijfstakanalyse moeten worden ingezet, zodat voortdurend alle Europese economische sectoren kunnen worden gevolgd en beoordeeld; is daarom verheugd over de wil die in voornoemde mededeling van 31 maart 2005 wordt geuit om de rol van het Europees waarnemingscentrum voor verandering te versterken en legt de nadruk op de noodzaak van een betere toegankelijkheid van de werkzaamheden van dit centrum voor de burgers van de Unie; 30. vraagt de Commissie een voorstel te doen voor één Europees loket op het internet waar alle betrokken burgers, lokale overheden, sociale partners en ondernemingen zich op de hoogte kunnen stellen van de problematiek van herstructureringen, van de mogelijkheden om te anticiperen op een herstructurering en daar goed mee om te gaan, en van hun rechten (waaronder toegang tot verschillende soorten steun) en plichten; 31. onderschrijft de noodzaak om doorgevoerde herstructureringen achteraf te analyseren om een beeld te krijgen van de werkelijke impact ervan op de onderneming, zodat toekomstige herstructureringen beter kunnen worden aangepakt; 32. verzoekt de handelspartners van de Unie wetten op te stellen ter bescherming van intellectuele eigendom, en de lidstaten om alles in het werk te stellen om namaak doeltreffend te bestrijden; 33. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Het Europees Parlement , – gezien de Mededeling van de Commissie getiteld "Ontwerp gezamenlijk verslag over sociale bescherming en sociale integratie" ( COM(2005)0014 ), – gezien het werkdocument van de Commissie getiteld: "Bijlage bij het Ontwerp -gezamenlijk verslag over sociale bescherming en sociale integratie" (SEC(2005)0069), – gezien het werkdocument van de Commissie over sociale integratie in de nieuwe lidstaten: een synthese van de gezamenlijke memoranda over sociale integratie (SEC(2004)0848), – gezien de conclusies van het voorzitterschap van de Europese Raad van Brussel van 22 en 23 maart 2005, – gezien zijn resolutie van 9 maart 2005 over de tussentijdse herziening van de strategie van Lissabon (1) , – onder verwijzing naar de conclusies van het voorzitterschap van de Europese Raad van 19 en 20 juni 2000 in Santa Maria da Feira, met name het akkoord over het feit dat indicatoren dienen te worden bepaald als gemeenschappelijke ijkpunten in de bestrijding van sociale uitsluiting en de uitroeiing van armoede, – gezien de Mededeling van de Commissie over de sociale agenda ( COM(2005)0033 ), – gezien Beschikking nr. 2005/600/EG van de Raad van 12 juli 2005 betreffende richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten (2) , – gezien Besluit nr. 50/2002/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 december 2001 tot vaststelling van een communautair actieprogramma ter aanmoediging van samenwerking tussen lidstaten bij de bestrijding van sociale uitsluiting (3) , – gezien artikel 27, lid 1, van het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind, waarin de staten die partij bij het Verdrag zijn erkennen dat elk kind recht heeft op een levensstandaard die adequaat is voor de lichamelijke, geestelijke, intellectuele, morele en sociale ontwikkeling van het kind, – gezien artikel 27, leden 2 en 3, van het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind, waarin erkend wordt dat ouders hierbij de hoofdverantwoordelijkheid dragen en dat regeringen een rol toekomt bij het nemen van passende maatregelen om hen te helpen bij het uitoefenen van dit recht en in voorkomend geval materiële bijstand en steunprogramma's leveren, met name met betrekking tot voeding, kleding en huisvesting, – gezien de mededeling van de Commissie "De sociale dimensie van de strategie van Lissabon versterken: de open coördinatie stroomlijnen op het gebied van de sociale bescherming" ( COM(2003)0261 ), – gezien de Mededeling van de Commissie "Modernisering van de sociale bescherming voor de ontwikkeling van hoogwaardige, toegankelijke en duurzame gezondheidszorg en langdurige zorg: steun aan de nationale strategieën door middel van de "open coördinatiemethode'" ( COM(2004)0304 ), – gezien het Groenboek van de Commissie getiteld "Demografische veranderingen: naar een nieuwe solidariteit tussen de generaties" ( COM(2005)0094 ), – gezien zijn resolutie van 11 juni 2002 over de mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's: ontwerp gezamenlijk verslag inzake sociale integratie (4) , – onder verwijzing naar haar resolutie van 5 juni 2003 over de toepassing van de open coördinatiemethode (5) , – gezien zijn resolutie van 24 september 2003 over het gezamenlijk verslag van de Commissie en de Raad inzake toereikende en betaalbare pensioenen (6) , – gezien zijn resolutie van 28 april 2005 over modernisering van de sociale bescherming en ontwikkeling van kwaliteitszorg (7) , – gezien zijn resolutie van 26 mei 2005 over de sociale agenda voor de periode 2006-2010 (8) , – gezien zijn resolutie van 9 juni 2005 over sociale insluiting in de nieuwe lidstaten (9) , – gelet op artikel 45 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken en het advies van de Commissie rechten van de vrouw en gendergelijkheid ( A6-0028/2006 ), A. overwegende dat de Europese Unie tijdens de Europese Raad van Lissabon in maart 2000 een alomvattende strategie heeft vastgesteld gericht op langetermijngroei op economisch vlak, volledige werkgelegenheid, sociale cohesie en duurzame ontwikkeling in een kennismaatschappij die is gebaseerd op knowhow en innovatie; overwegende dat de doelstellingen van de strategie vijf jaar na dato bij lange na niet zijn verwezenlijkt, B. overwegende dat de lidstaten tijdens de Europese Raad van Nice in 2000 beloofd hebben om vóór het jaar 2010 armoede en sociale uitsluiting significant te verkleinen, C. overwegende dat sociale integratie een kwestie is van menselijke waardigheid, als een grondrecht, D. overwegende dat sociale integratie onder bepaalde omstandigheden een rechtstreekse en veelbetekenende bijdrage kan leveren aan de economische ontwikkeling, E. overwegende dat sociale integratie een kwestie is van sociale cohesie, als een fundamentele waarde van de Europese Unie en een instrument voor het bestrijden van sociale uitsluiting en discriminatie, hetgeen inhoudt het bestrijden van het verspillen van menselijke hulpbronnen en van de ernstige gevolgen van demografische veranderingen, F. overwegende dat volgens de statistische gegevens afkomstig van de OESO de bevolking van de landen die lid van deze organisatie zijn, veroudert, hetgeen ertoe zal leiden dat terwijl thans op 100 werknemers 38 gepensioneerden komen, dit cijfer bij een gelijkblijvend werkgelegenheidsbeleid zou kunnen verslechteren tot 70 gepensioneerden op elke 100 werknemers, G. overwegende dat de modernisering van de sociale bescherming niet alleen gaat om het waarborgen van financiële duurzaamheid, maar om het delen van risico's die individuen alleen niet kunnen dragen en om het stimuleren van economische groei en werkgelegenheid om ze duurzaam te maken, H. derhalve bevestigend dat sociale bescherming die stoelt op universaliteit, billijkheid en solidariteit een essentieel onderdeel van het Europees sociaal model is, Algemene punten 1. is verheugd over het hierboven vermelde gezamenlijk verslag, dat zowel sociale bescherming, als sociale integratie voor het eerst op het niveau van EU-25 behandelt, en dat ingaat op de door de lidstaten geboekte progressie bij het verwezenlijken van de doelstellingen van de Europese Raad van Lissabon; wijst erop dat het verslag tot doel heeft een belangrijke bijdrage te leveren aan de bestrijding van sociale uitsluiting en de uitroeiing van armoede tegen 2010, alsook de lidstaten te helpen bij de hervorming van de socialebeschermingsstelsels met het oog op het waarborgen van hun mogelijkheid om kwalitatief hoogstaande diensten te verlenen en hun toereikendheid en duurzaamheid in de toekomst; 2. wijst erop dat in het gezamenlijk verslag staat dat de bestrijding van armoede en sociale uitsluiting een belangrijke uitdaging blijft voor de Unie en de lidstaten, aangezien de op inkomen gebaseerde cijfers met betrekking tot armoede en sociale uitsluiting in de hele Unie zeer hoog zijn, met meer dan 68 miljoen mensen, of 15% van de EU-bevolking, die het risico lopen onder de armoedegrens te komen in 2002; 3. wijst erop dat ondanks de belangrijke structurele verbeteringen op de arbeidsmarkten in de EU gedurende de afgelopen tien jaar, de werkgelegenheids- en arbeidsparticipatiecijfers in de Unie onvoldoende blijven en dat de werkloosheid in een aantal lidstaten hoog blijft, met name onder bepaalde groepen, zoals jongeren, oudere werknemers, vrouwen en mensen met specifieke nadelen; wijst er verder op dat arbeidsmarktuitsluiting een nationale, maar ook plaatselijke en regionale dimensie heeft; 4. vestigt de aandacht op het feit dat de recente economische vertraging, met een stijgende werkloosheid en minder kansen op banen, resulteert in een grotere groep mensen voor wie armoede en uitsluiting dreigt, en de positie verslechtert van mensen die hier reeds mee te maken hebben; dit is met name het geval in bepaalde lidstaten die te kampen hebben met langdurige werkloosheid of inactiviteit; 5. benadrukt dat werk de beste bescherming tegen armoede vormt en dat werk derhalve financieel aantrekkelijk moet worden gehouden door middel van maatregelen om werkgelegenheid voor vrouwen te stimuleren en het formuleren van kwaliteitsdoelstellingen voor de banen die worden aangeboden; Sociale integratie 6. is in dit verband van oordeel dat de inspanningen gericht op het bestrijden van armoede en sociale uitsluiting moeten worden voortgezet en uitgebreid voor het verbeteren van de situatie van diegenen die het meest door armoede en uitsluiting worden bedreigd, zoals tijdelijke arbeidskrachten, werklozen, éénoudergezinnen (waarbij de ene ouder in de regel een vrouw is), alleenwonende ouderen, vrouwen, gezinnen met meerdere personen ten laste, kinderen in een achterstandspositie, alsook etnische minderheden, zieken of personen met een handicap, daklozen, slachtoffers van mensenhandel, drugs- en alcoholverslaafden; 7. acht het van cruciaal belang de moeilijkheden te erkennen van mensen in een achterstandspositie, zoals gehandicapten, etnische minderheden en immigranten, bij de toegang tot en het behoud van werk; roept de lidstaten op steun te verlenen aan de integratie van mensen in een achterstandspositie om sociale uitsluiting te voorkomen en te bestrijden, alsook om onderwijs te stimuleren, het scheppen van banen, opleiding en carrièremogelijkheden, het combineren van werk en gezin en het recht op gelijke toegang tot gezondheidszorg en behoorlijke huisvesting aan te moedigen, en de duurzaamheid van socialebeschermingsstelsels te waarborgen; wijst in dit verband op de noodzaak van het verbeteren van de vergelijkbaarheid van gegevens; 8. wijst op het feit dat het aanpakken van achterstanden in onderwijs en opleiding en het verbeteren van de kwalificaties van de werknemers, ongeacht leeftijd, voor mannen en vrouwen en etnische en nationale minderheden sleutelelementen zijn voor het bestrijden van werkloosheid; wijst er verder op dat het aanpakken van deze ongelijkheden van buitengewoon belang is voor het verwezenlijken van de doelstellingen van Lissabon betreffende werk, kwaliteit van werk en sociale integratie; 9. beklemtoont in dit opzicht dat het, wat de Roma-minderheid aangaat, wenselijk is dat leden van die minderheid maximaal worden gemotiveerd om belangstelling te hebben voor het voortgezet onderwijs van hun kinderen, de ontplooiing van de positieve eigenschappen en vaardigheden van hun kinderen; 10. roept de lidstaten op tot het uitwisselen van beste werkwijzen om vervroegde schooluitval te vermijden, het onderwijsniveau te verhogen, vooral wat betreft talen en nieuwe technologieën, de overstap van school naar werk te vergemakkelijken, de toegang tot onderwijs en opleiding van achterstandsgroepen, waaronder minder geschoolde en oudere werknemers, te verbeteren, en de basis te leggen voor toegang tot levenslang leren voor eenieder; beklemtoont dat alle betrokken partijen, waaronder de sociale partners, maar ook het maatschappelijk middenveld en onderwijsaanbieders, bij deze strategieën betrokken moeten worden, waarbij de staat een sleutelrol speelt bij het waarborgen van openbaar onderwijs van hoogstaande kwaliteit; 11. beveelt de lidstaten aan teneinde uitsluiting van 50-plussers tegen te gaan en hun behoud voor de arbeidsmarkt te vergemakkelijken, hen te beschermen tegen de risico's van uitsluiting van de beroepswereld door hen hun leven lang toegang tot opleiding te bieden; 12. is in dit opzicht van mening dat het, gezien de voordelen die gekwalificeerde werknemers opleveren voor werkgevers, vanzelf spreekt dat werkgevers meer betrokken moeten zijn bij het proces van levenslang leren; 13. wijst er evenwel op dat, in een aantal gevallen, noch een voldoende hoog onderwijsniveau, noch herhaalde bijscholingen een waarborg zijn voor werk; beklemtoont derhalve de noodzaak om meer gebruik te maken van werk in overheidsdienst zonder winstoogmerk; 14. beklemtoont dat in 14 van 17 lidstaten (10) waarvoor gegevens beschikbaar zijn kinderarmoede in de jaren '90 is toegenomen; vestigt de aandacht op het feit dat hardnekkige kinderarmoede met name voorkomt bij éénoudergezinnen, grote gezinnen met drie of meer afhankelijke kinderen, immigranten en mensen uit etnische minderheden, werkloze ouders of ouders zonder een volledige baan; beklemtoont dat op EU- en lidstaatniveau prioritair aandacht moet worden geschonken aan het voorkomen en elimineren van het doorgeven van armoede van generatie op generatie en dat hiervoor voldoende financiële middelen (zoals het toegenomen gebruik van structuurfondsen, vooral het Europees Sociaal Fonds) ter beschikking moeten worden gesteld; onderstreept dat bij indicatoren uitgegaan moet worden van het perspectief van het kind en van mensen die alleen leven; zelfs al weet men dat kinderarmoede niet kan worden teruggedrongen zonder de gezinsarmoede terug te dringen en de toegang tot kwalitatief hoogstaande diensten voor iedereen te waarborgen; 15. vestigt de aandacht op het feit dat volgens bronnen van Eurostat in de Europese Unie reeds een derde van alle kinderen buiten het huwelijk wordt geboren en dat dit percentage van jaar tot jaar toeneemt; is van oordeel dat deze trend getuigt van de noodzaak om werkzame mechanismen te vinden om het functioneren van de verschillende gezinsvormen als instituut te ondersteunen; 16. is van oordeel dat sociale diensten die zich bezighouden met kinderen en kinderzorg een belangrijke voorwaarde zijn voor het voorkomen en terugdringen van kinderarmoede, sociale uitsluiting en discriminatie, en dat ze het scheppen van voorwaarden voor het combineren van werk en privé-leven vergemakkelijken; beklemtoont de noodzaak van het waarborgen van gemakkelijke en gelijke toegang tot onderwijs voor alle kinderen; erkent de essentiële rol van privé--exploitanten bij het verlenen van diensten in dit verband; 17. roept de Commissie op tot het publiceren van een groenboek over kinderarmoede, met duidelijke doelstellingen en passende maatregelen voor het elimineren van kinderarmoede, als stappen in de richting van de sociale integratie van arme kinderen; 18. roept de Commissie op haar inspanningen op te voeren voor de invoering van een 'Kinderhandvest' dat streeft naar het boeken van vooruitgang bij het respecteren van de rechten van kinderen als onderdeel van het binnenlands en buitenlands beleid van de EU; 19. wijst op de behoeften van jonge mensen met specifieke problemen op het gebied van economische en sociale integratie bij de overgang van school naar beroepsleven en die een grotere kans lopen om het slachtoffer te worden van sociale uitsluiting; roept de lidstaten op een specifieke aanpak van jeugdwerkloosheid te waarborgen - als een op zichzelf staande prioriteit - door middel van speciale maatregelen en opleiding, waaronder het bevorderen van initiatieven en de ontwikkeling van ondernemersgeest; 20. roept de lidstaten op om geïntegreerde strategieën te ontwikkelen ter bevordering van de ontwikkeling van geografisch afgelegen en onderontwikkelde stedelijke, eiland- en plattelandsgebieden op economisch, sociaal, cultureel en milieugebied, teneinde het hoofd te bieden aan de problemen van uitsluiting en armoede en niet toe te laten dat deze problemen worden doorgegeven van de ene generatie op de andere; 21. benadrukt de noodzaak van verhoging van de arbeidsparticipatie van vrouwen door middel van het wegnemen van belemmeringen die vrouwen ervan weerhouden te gaan werken, in het bijzonder door oudere vrouwen aan te sporen langer op de arbeidsmarkt actief te blijven; 22. roept de lidstaten op een beleid van groei en werkgelegenheid voor vrouwen te voeren en de toegang van vrouwen tot kwalitatief goede beroepen en gelijke salariëring te bevorderen; 23. onderstreept dat het bevorderen van de deelname van vrouwen aan het arbeidsproces niet alleen moet worden gezien als een noodzakelijke bescherming tegen het risico van armoede, waarvan hoofdzakelijk vrouwen het slachtoffer zijn, maar ook als een middel om de balans in stand te houden tussen het aantal werkenden en het aantal niet-werkenden, een balans die door de vergrijzing bedreigd wordt; 24. roept in dit verband de lidstaten op zich in het bijzonder te richten op het wegnemen van ongelijkheden op de arbeidsmarkt, zoals genderkloven in werkgelegenheid, werkloosheid en atypische werkgelegenheid, gendersegregatie in sectoren en beroepen, beloningsverschillen tussen mannen en vrouwen, ongelijke status, en op het beperkte aantal vrouwen in besluitvormingsposities; is van oordeel dat de lidstaten daarbij persoonlijke keuzes op het gebied van het combineren van werk en privé-leven en de toegang tot hoogwaardige en betaalbare opvang van kinderen en andere afhankelijke personen dienen te bevorderen; is verder van mening dat het essentieel is om in alle beleidsmaatregelen en programma's het genderperspectief op te nemen; 25. roept de lidstaten bovendien op om actie te ondernemen om te waarborgen dat vrouwen, bij de berekening van hun pensioenrechten, niet worden bestraft voor hiaten in hun loopbaan als gevolg van zwangerschaps- of ouderschapsverlof; 26. roept de lidstaten op om, in het kader van hun strijd tegen de hoge uitsluitingsniveaus van etnische minderheden en immigranten, te werken aan het ontwikkelen en implementeren van maatregelen, waaronder bewustmakingsmaatregelen, voor de integratie van deze doelgroepen in de formele arbeidsmarkt, de wetgeving op het vlak van de bestrijding van mensenhandel en discriminatie te handhaven en hun sociale integratie te bevorderen door middel van specifieke bepalingen en complexe programma's inzake speciale onderwijsprogramma's en fatsoenlijke leef- en huisvestingsomstandigheden, als een voorwaarde voor sociale integratie; 27. spoort de Commissie aan voorstellen te doen voor het ontwikkelen van een passend wettelijk kader voor het elimineren van discriminatie van personen met een handicap, door het stimuleren van gelijke kansen en door hun volledige deelname aan werk, samenleving en politiek, in het bijzonder door middel van een voorstel voor een richtlijn op basis van artikel 13 van het EG-Verdrag om de gebieden te bestrijken die nog niet zijn behandeld; 28. beklemtoont de noodzaak van betere huisvesting, in het bijzonder wat betreft de toegankelijkheid, voor die minder begunstigde groepen die vaak met armoede te maken hebben, zoals mensen in een achterstandspositie en ouderen die niet voor zichzelf kunnen zorgen; verlangt meer aandacht voor daklozen, in het bijzonder in de vorm van zorg, het aanbieden van basisvaardigheden en het bevorderen van hun sociale integratie, waarvoor een overheidsbeleid nodig zal zijn, in het bijzonder op het gebied van huisvesting, gezondheid en onderwijs, om de toegang hiertoe voor hen te waarborgen; 29. is in dit opzicht verder van mening dat de hele Europese samenleving voortdurend, reeds vanaf het basisonderwijs, deze basisvaardigheden zou moeten worden bijgebracht, waarbij het doel niet alleen zou moeten zijn het cultiveren van de bekwaamheden die mensen nodig hebben om voor zichzelf te zorgen, maar ook die welke solidariteit met de minder bekwame mensen zou bijbrengen; 30. staat volledig achter het voorstel van de Commissie om 2007 uit te roepen tot het Europees jaar van gelijke kansen voor eenieder; is van mening dat dit mede het belang van het onderwerp onder de aandacht kan brengen, de in de hele EU geboekte vooruitgang in kaart kan brengen en een kader kan zijn voor verdere beleidsmaatregelen en initiatieven met het oog op het verbeteren van de Europese antidiscriminatiewetgeving, met maatregelen tegen directe en indirecte discriminatie en die gendergelijkheid op alle gebieden bestrijken; 31. verwelkomt de erkenning dat de meest sociaal achtergestelde mensen over het algemeen ook in de slechtste socialemilieuomstandigheden leven en dat hieraan de nodige aandacht moet worden besteed bij het aanpakken van sociale uitsluiting; 32. roept de Commissie op wettelijke maatregelen te nemen tegen de lidstaten die verzuimd hebben de antidiscriminatierichtlijnen op basis van artikel 13 van het EG-Verdrag voor de deadline in nationaal recht om te zetten, of die verzuimen deze toe te passen; 33. bevestigt de noodzaak van verbetering van het geharmoniseerd verzamelen van gegevens en van het ontwikkelen van gemeenschappelijke indicatoren, die rekening houden met verschillen in leeftijd en geslacht, omdat dit soort indicatoren een belangrijke rol speelt bij het monitoren en evalueren van maatregelen inzake armoede en sociale uitsluiting; 34. is van oordeel dat een daadwerkelijke mainstreaming van sociale integratie in beleidsontwikkeling gerealiseerd moet worden door middel van systematische beleidsbeoordelingen vooraf én achteraf, zowel op nationaal, als op EU-niveau; 35. wijst erop dat sleutelactoren op plaatselijk en regionaal niveau, zoals plaatselijke autoriteiten belast met sociale-integratiemaatregelen, de sociale partners, NGO's en ervaringsdeskundigen op het gebied van armoede en sociale uitsluiting, bij het proces van sociale integratie betrokken moeten worden; 36. staat achter het voornemen van de Commissie om bijzondere aandacht te besteden aan de taak om armoede te bestrijden door het Europees Jaar van bestrijding van uitsluiting en armoede te organiseren; Sociale bescherming 37. is van oordeel dat de snelle veranderingen ten gevolg van de globalisatie en het brede gebruik van informatie- en communicatietechnologieën de kwetsbaarheid voor sociale risico's vergroot en efficiënte socialebeschermingsmaatregelen noodzakelijk maakt, teneinde eenieder het recht op sociale bescherming te waarborgen; 38. wijst erop dat socialezekerheids- en uitkeringsstelsels vaak traag reageren op meer flexibele vormen van werkgelegenheid en zelfstandige arbeid en er niet in slagen de gepaste ondersteuning te geven, en dat dit voor sommigen een hinderpaal kan blijken om te gaan werken: is daarom van mening dat hiermee rekening moet worden gehouden bij het moderniseren van stelsels; 39. is van oordeel dat de huidige demografische tendenzen - een ouder wordende en in omvang teruglopende beroepsbevolking - een uitdaging vormen voor de financiële duurzaamheid van de socialebeschermingsstelsels op middellange en lange termijn; 40. wijst in dit verband op de noodzaak van bevordering van het ontwikkelen en implementeren van alomvattende verouderingsstrategieën om werkenden in staat te stellen langer actief te blijven en werkgevers aan te moedigen oudere werknemers in dienst te nemen en te houden; 41. dringt er bij de Commissie op aan voorstellen te doen die zijn gericht op het opzetten van een juridisch kader om discriminatie tegen mensen op basis van leeftijd uit de wereld te helpen; 42. is in dit verband van oordeel dat het Europees Sociaal Fonds mogelijk een belangrijke rol toekomt bij de integratie en reïntegratie van oudere werknemers op de arbeidsmarkt en, meer algemeen, in de sociale integratie van kwetsbare en/of sociaal uitgesloten groepen; 43. is van oordeel dat, om pensioenstelsels financieel betaalbaar te houden, behoefte bestaat aan economische groei en voldoende productiviteit, alsook aan hoge werkgelegenheidsniveaus en de actieve bevordering van levenslang leren, hoogwaardig werk en een veilig en gezond arbeidsmilieu; 44. beveelt aan dat in het pensioensysteem niet alleen een breed gamma van sociale en aanvullende verzekeringen (zowel die met een wettelijk verplicht karakter, als de particuliere) wordt aangeboden, maar ook maximale sociale gerechtigheid wordt gegarandeerd wat de pensioenen betreft; 45. is van mening dat, om negatieve gevolgen voor de werkgelegenheid te voorkomen, bij de hervormingen van publieke pensioenstelsels vermeden moet worden de totale belastingdruk op arbeid te verhogen, maar juist een passend evenwicht tot stand moet worden gebracht tussen belastingen op werk enerzijds en belastingen op andere bronnen anderzijds; 46. roept de lidstaten op tot versterking van de administratieve en institutionele capaciteit, inclusief verbetering van de gelijke toegang tot hoogwaardige diensten, in het bijzonder op de gebieden gezondheids- en langdurige zorg, sociale zekerheid, sociale diensten, inclusief adviesdiensten met betrekking tot sociale rechten, diensten rondom het kind, vervoers- of mobiliteitsdiensten, herintegratiediensten gericht op arbeidsmarktintegratie, en beroepsopleidingsdiensten; 47. wacht op het document van de Commissie over het minimuminkomen als een potentieel nuttige bijdrage tot het debat over sociale integratie en sociale bescherming; 48. steunt het besluit van de Raad betreffende de toepassing van de open coördinatiemethode op de gebieden gezondheid en langdurige zorg; wijst erop dat de opzet en het aanbieden van diensten en gezondheidszorg een gebied is dat onder de bevoegdheid van de lidstaten valt en dat dit zo moet blijven; herhaalt zijn steun voor de drie fundamentele doelstellingen van gezondheidszorg en langdurige zorg: universele toegang, ongeacht inkomen of welvaart, een hoog niveau van kwaliteit, en financiële duurzaamheid; 49. beklemtoont dat bijzondere aandacht dient te worden besteed aan personen die langdurige of dure zorg behoeven, en aan personen die specifieke moeilijkheden ondervinden bij de toegang tot zorg; wijst er met name op dat, als men gezondheid wil stimuleren en beschermen, gezondheidszorgstelsels niet alleen op het verzekeringsbeginsel, maar ook op het solidariteitsbeginsel moeten stoelen; 50. pleit bovendien voor de uitbreiding van alle sociale diensten die nodig zijn met betrekking tot de zorg voor afhankelijke personen, d.w.z. mensen die niet in staat zijn zelf de dagelijkse basishandelingen te verrichten; 51. wijst erop dat, hoewel publieke pensioenstelsels een belangrijke inkomstenbron van gepensioneerden moeten blijven, particuliere regelingen in de vorm van beroeps- of individuele stelsels een complementaire rol kunnen spelen bij het verwerven van aanvullende pensioenrechten; 52. wijst in dit verband op de noodzaak van coördinatie van alomvattende informatie- en monitoringsystemen die de gevolgen op het inkomen en de levensstandaard van individuen in kaart brengen; 53. beklemtoont het belang van een continu evaluatie van de effectiviteit van pensioenstelsels op hun financiële duurzaamheid en hun prestaties bij het verwezenlijken van sociale doelstellingen; 54. roept de Europese Raad, in het belang van de stroomlijning en vereenvoudiging van de open coördinatiemethode, op om tijdens zijn top in het voorjaar van 2006 een geïntegreerd kader op de gebieden van sociale bescherming en sociale integratie goed te keuren en het eens te worden over een uniforme lijst van gemeenschappelijke doelstellingen op het gebied van sociale integratie, pensioenen, gezondheid en langdurige zorg; 55. beschouwt de oprichting van een geïntegreerd kader en het stroomlijnen van de coördinatie op het gebied van sociale bescherming en sociale integratie als een kans om, in het kader van het proces van Lissabon, de sociale dimensie van sociale bescherming te stimuleren als een dimensie met zijn eigen onafhankelijke socio-economische betekenis in tegenstelling tot de coördinatie van het sociaal en werkgelegenheidsbeleid; 56. roept de lidstaten en de Commissie, bij de toepassing van de open coördinatiemethode op sociale bescherming en sociale integratie, op om in de toekomst meer aandacht te besteden aan kwesties betreffende het combineren van werk en privé-leven, met bijzondere nadruk op toegang tot kinderopvang, de toestand van het gezinsinkomen en de tewerkstellingsgraad van moeders; 57. roept de lidstaten op maximaal gebruik te maken van het potentieel van het proces van de open coördinatiemethode, als een instrument voor het maken van beleid op de gebieden werkgelegenheid, sociale bescherming, sociale integratie, pensioenen en gezondheid; 58. roept de lidstaten - in het bijzonder de nieuwe lidstaten - op om hun pensioenstelsels te herzien, rekening houdend met de aanzienlijk lagere levensverwachting van mannen en de grote loonverschillen tussen mannen en vrouwen, die worden weerspiegeld in de grootte van de pensioenen van gepensioneerden die weduwe/weduwnaar zijn, waardoor ze vaak onder de armoedegrens worden geduwd; 59. wijst erop dat de ontwikkeling en instandhouding van de socialezekerheidsstelsels nauw verbonden is met de doelstellingen van Lissabon en een belangrijke bijdrage kan leveren aan meer werkgelegenheid en groei, meer solidariteit en een betere sociale integratie; 60. herhaalt zijn overtuiging dat zijn rol bij het toepassen van de open coördinatiemethode – in zijn hoedanigheid van instantie die de Europese burgers rechtstreeks vertegenwoordigt – moet worden verduidelijkt en versterkt teneinde het proces een democratische legitimiteit te geven; 61. roept de Raad en de Commissie op onderhandelingen te starten met het Parlement over een interinstitutionele overeenkomst waarin de regels voor het selecteren van de beleidsgebieden waarop de open coördinatiemethode moet worden toegepast, worden uiteengezet, en een coherente toepassing van de methode wordt voorzien met de onbeperkte en gelijke deelname van het Parlement; 62. benadrukt dat zo'n interinstitutionele overeenkomst regels moet bevatten wat betreft het betrekken van het Parlement bij het vastleggen van doelstellingen en indicatoren en bij de toegang tot documenten, deelname aan vergaderingen, waarneming van en toezicht op vooruitgang, informatie over verslagen en beste werkwijzen, en een procedure die mogelijk maakt dat de open coördinatiemethode uitmondt in een communautaire methode; o o o 63. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, het Comité sociale bescherming, de regeringen en parlementen van de lidstaten, van de toetredingslanden en van de kandidaat-landen. Het Europees Parlement , – gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 272, – gelet op Besluit 2000/597/EG, Euratom van de Raad van 29 september 2000 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen (1) , – gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 betreffende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (2) , – gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure (3) , en met name punt 26 daarvan, – gezien het vierde verslag van de secretarissen-generaal van de instellingen van mei 2005 over de ontwikkeling van rubriek 5, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2006, – gezien het Jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2004, vergezeld van de antwoorden van de instellingen (4) , – gezien het verslag van de Begrotingscommissie ( A6-0058/2006 ), A. overwegende dat de begroting 2007 het eerste begrotingsjaar volgens het nieuwe financiële kader betreft en dat de onderhandelingen over de nieuwe Financiële Perspectieven voor de periode 2007-2013 en het Interinstitutioneel Akkoord nog niet zijn afgerond, B. overwegende dat de in 2004 doorgevoerde uitbreiding moet worden geconsolideerd en dat de voorbereidingen voor de volgende uitbreiding moeten worden voortgezet, zodat daarvoor op 1 januari 2007 alles in gereedheid is, C. overwegende dat in deze fase van de jaarlijkse procedure de begrotingsautoriteit in afwachting is van de ontwerpramingen van de andere instellingen met betrekking tot hun administratieve behoeften; Algemene achtergrondsituatie 1. merkt op dat, bij gebrek aan overeenstemming over een nieuw interinstitutioneel akkoord (IIA) tussen Europees Parlement, Raad en Commissie voor de periode 2007-2013, punt 26 van het bestaande IIA in beginsel van toepassing zou moeten zijn; mochten een of meer instellingen het bestaande IIA opzeggen, dan zijn de bepalingen van het EU-Verdrag van toepassing; 2. verwacht in maart 2006 van de secretarissen-generaal een gedetailleerd verslag over de ontwikkelingen met betrekking tot rubriek 5, dat als uitgangspunt zou moeten dienen voor de behandeling van het voorontwerp van begroting voor 2007; 3. onderstreept dat in de ontwerpbegroting 2007 rekening moet worden gehouden met de toetreding van Roemenië en Bulgarije per 1 januari 2007; 4. merkt op dat met ingang van de jaarrekeningen voor het begrotingsjaar 2005 in alle instellingen gebruik zal worden gemaakt van het systeem van periodetoerekeningen per begrotingsjaar; is van mening dat de invoering van dit systeem uit comparatief oogpunt uitzicht biedt op een meer gestroomlijnde en geharmoniseerde gang van zaken; 5. is ingenomen met het feit dat de Raad, het Parlement en de Ombudsman de nieuwe nomenclatuur al toepassen; dringt er bij alle andere instellingen ter wille van de helderheid en de vergelijkbaarheid op aan dezelfde nomenclatuur toe te passen; verzoekt de andere instellingen aan te geven of er huns inziens nog andere wijzigingen of aanpassingen in de nieuwe nomenclatuur nodig zijn om tegemoet te komen aan hun specifieke administratieve behoeften; 6. betreurt dat de aanwerving van het benodigde personeel uit de tien nieuwe lidstaten vertraging heeft opgelopen en verwacht dat de nog resterende aanwervingen zo spoedig mogelijk - doch uiterlijk in december 2006 - zullen zijn afgerond; 7. merkt op dat de personeelssterkte bij de respectieve instellingen in de loop der jaren is uitgebreid door de instelling van een aantal extra posten; is van mening dat stabilisatie van de personeelsformaties, in combinatie met herschikkingen in het personeelsbestand noodzakelijk zijn alvorens er enigerlei nieuwe rekruteringsaanvragen kunnen worden ingediend die niet direct gerelateerd zijn aan het uitbreidingsproces; dringt er bij alle instellingen op aan hun rekruteringsbeleid te harmoniseren; 8. dringt er tevens bij alle instellingen op aan met realistische verzoeken te komen die gebaseerd zijn op gerechtvaardigde behoeften en rekening te houden met de krappe financiële situatie; spoort de instellingen ertoe aan op een zo laag mogelijke kostenbasis te opereren zonder kwaliteitsconcessies te doen; 9. is van mening dat bij de kleinere instellingen aanmerkelijke besparingen kunnen worden gerealiseerd door rationele groepering van administratieve en personele hulpbronnen; 10. wijst er nogmaals op dat alle instellingen een beleid moeten nastreven dat gericht is op de aankoop van gebouwen; verzoekt alle instellingen met plannen voor een gebouwenbeleid voor de middellange termijn te komen, waarbij rekening moet worden gehouden met alle financiële aspecten en wettelijke voorschriften, maar ook met de toekomstige behoeften van de kleinere instellingen en de mogelijkheden om in een later stadium diensten en hulpbronnen samen te voegen; 11. verlangt dat de instellingen waar mogelijk met beter geïntegreerde meerjarenplannen komen waarin hun toekomstige beleids-, personele en infrastructurele behoeften beter tot uiting komen; 12. merkt op dat de Europese instellingen er in de loop der jaren niet in zijn geslaagd de Europese burgers ervan te overtuigen dat zij hun belangen en verwachtingen werkelijk behartigen; onvoldoende kennis en een gebrek aan inzicht maken het moeilijk zich een goed oordeel te vormen over het door de EU in de diverse sectoren gevoerde beleid; stelt zich op het standpunt dat de bestaande voorlichtingsdiensten moeten worden verbeterd en dat alle instellingen voorrang moeten geven aan het voeren van een effectieve strategie die voor alle Europese burgers inzichtelijk is; 13. verzoekt alle Europese instellingen een onderzoek in te stellen naar de mogelijkheid tot instelling van een "knooppunt" van de Huizen van Europa in Brussel, dat gebruik moet maken van bestaande hulpbronnen, zonder significante extra uitgaven te genereren; via dit "Hart van Europa" zouden de Europese burgers naar eigen inzicht een bijdrage kunnen leveren op diverse terreinen, zoals culturele en technische manifestaties, studiebijeenkomsten en tentoonstellingen over specifieke onderwerpen; in een dergelijk scenario kan een breder segment van de Europese bevolking zich identificeren met de culturele en intellectuele diversiteit van de lidstaten van de Unie; Europees Parlement 14. bevestigt dat het Parlement zich sterk zal maken voor het op een effectieve, tastbare en verantwoorde manier inlossen van de aan de Europese burgers gedane beloften en aldus het imago en de geloofwaardigheid van de Europese instellingen zal helpen versterken; 15. verplicht zich ertoe zijn taken als enig democratisch gekozen vertegenwoordigingsorgaan van de burgers van de EU te zullen vervullen; 16. is van mening dat het Parlement, gezien de financiële beperkingen waarmee het momenteel wordt geconfronteerd, zich het recht moet voorbehouden zich te bezinnen op zijn standpunt omtrent de limiet van 20% van de uitgaven uit hoofde van rubriek 5 die het zichzelf heeft opgelegd; merkt eens te meer op dat zijn ramingen de reële financiële behoeften moeten weerspiegelen teneinde te kunnen waarborgen dat de instellingen adequaat en effectief functioneren; Begrotingsdiscipline en toegevoegde waarde 17. dringt er bij de Administratie op aan beter en doeltreffender gebruik te maken van de middelen, duplicering van functies te vermijden en activiteiten die geen waarde toevoegen aan de algemene doelstellingen te reduceren; verwacht meer interne controle op de uitgaven; 18. betreurt de nodeloze en exorbitante kosten die ontstaan als gevolg van de spreiding en duplicering van werkzaamheden over drie verschillende werkplaatsen, hetgeen bijdraagt tot het ontstaan van een zeer inefficiënte kostenstructuur; is van mening dat dit probleem nogmaals onder de loep moet worden genomen om te trachten de kosten tot een minimum te beperken, en verzoekt de Administratie tegen 30 juni 2006 met specifieke voorstellen te komen; 19. verzoekt de Administratie tevens de te sluiten contracten te vergelijken met de standaardcontracten die bij grote particuliere ondernemingen gebruikelijk zijn, teneinde voor de gebruikers een zo gunstig mogelijk kosten/batensaldo te realiseren, vooral waar het telecomaanbieders, computerdiensten, hardware- en softwareaanbieders, catering, sportfaciliteiten, dienstauto's en reisbureaus betreft; 20. verwacht een verslag over de vooruitgang die is geboekt op het gebied van de interinstitutionele samenwerking en verzoekt de secretaris-generaal met aanbevelingen te komen omtrent de mogelijkheden en beperkingen ten aanzien van concrete nadere interinstitutionele samenwerking; 21. stelt zich op het standpunt dat de beschikbaar gestelde kredieten betrekking dienen te hebben op specifieke activiteiten, zodat annulering van kredieten aan het eind van het jaar kan worden vermeden; pleit ervoor dat er voldoende middelen worden toegewezen voor terreinen waar politieke beslissingen nopen tot een grotere financiële betrokkenheid, zoals bijvoorbeeld bij de WTO; beklemtoont dat gewijzigde begrotingen en kredietoverschrijvingen waar mogelijk dienen te worden vermeden; 22. wijst eens te meer met nadruk op de noodzaak de beginselen van een gezond financieel beheer op te volgen en onderstreept tevens dat moet worden gestreefd naar algehele toepassing van een bestemmingsgerichte budgettering, die moet leiden tot effectievere, transparantere, rationelere en analytisch beter te verantwoorden ramingen; 23. herinnert aan zijn besluit de begroting inzichtelijker te maken; neemt kennis van de invoering van de herziene nomenclatuur en verzoekt de Administratie ten behoeve van de voor de begroting 2007 bevoegde commissie een presentatie op te maken die de mogelijkheid biedt de begrotingen voor 2006 en 2007 met elkaar te vergelijken; 24. verzoekt de Administratie tevens na te gaan welke activiteiten geen waarde aan haar beleidspraktijk toevoegen en haar efficiency op te voeren door rationalisering van haar werkmethodes, en er aldus voor te zorgen dat de Europese belastingbetaler waar voor zijn geld krijgt; Uitbreiding 25. wijst er eens te meer op dat de uitbreiding nog steeds een essentiële politieke prioriteit is en beklemtoont dat het er groot belang aan hecht dat de uitbreiding een reëel succes wordt; erkent dat de instellingen zich bij de jongste uitbreiding zware inspanningen hebben getroost en roept hen ertoe op daarmee door te gaan, opdat de nog bestaande administratieve problemen tegen eind 2006 zijn opgelost; 26. merkt op dat in de begroting 2006 een bedrag van 23 526 000 EUR was gereserveerd ter voorbereiding op de toetreding van Roemenië en Bulgarije; verzoekt de Administratie klaar te staan om voor personeelsleden uit Roemenië en Bulgarije adequate opleidingsprogramma's te kunnen aanbieden; Voorlichting 27. is het er met de secretaris-generaal over eens dat het Parlement behoefte heeft aan een krachtige en doeltreffende voorlichtingsstrategie ter verwezenlijking van het door het Parlement gestelde doel Europa dichter bij zijn burgers te brengen; voorlichtingsinstrumenten en -strategieën die niet de verwachte resultaten opleveren, moeten worden stopgezet; is van mening dat meer uitgaven niet noodzakelijk leiden tot betere resultaten; pleit ervoor dat alle leden, de fracties en de Administratie daarbij worden betrokken en dat zij de verantwoordelijkheid voor hun respectieve taken op voorlichtingsgebied op zich nemen; 28. ziet het als buitengewoon urgent dat naast de discussies over een intensievere presentie van de media ook de organisatie van de debatten aan een nader onderzoek wordt onderworpen; 29. is ingenomen met de nieuwe lay-out van de EUROPARL-website, die gebruikersvriendelijker is, vooral voor niet-professionele gebruikers; is niettemin van mening dat een krachtiger en beter gestructureerde presentatie voor intern gebruik moet worden ontwikkeld om het dagelijkse werk van de leden en hun assistenten te vergemakkelijken; 30. wijst erop dat een significant deel van de EU-burgers geen toegang heeft tot het internet en daar dus geen gebruik van maakt voor het opzoeken van informatie over het EU-beleid, en dat de rol van de voorlichtingsbureaus derhalve adequaat moet worden gedefinieerd en dat er bij de afweging van de door het Parlement te gebruiken voorlichtingsinstrumenten te hunnen aanzien een consistent beleid moet worden gevoerd; daarnaast moet ook het vermijden van duplicering van de voorlichtingsactiviteiten van de respectieve instellingen de nodige aandacht krijgen; 31. beklemtoont dat bijzondere zorg moet worden besteed aan alle voorlichtingsprojecten, niet alleen ten aanzien van de kostenstructuur, maar ook wat de kwaliteit van de inhoud betreft; pleit ervoor dat alle belangrijke publicaties en projecten op voorlichtingsgebied worden voorbereid en constant worden gecontroleerd via regelmatige bijeenkomsten waaraan ook de fracties moeten deelnemen en meewerken, zodat goed uitgebalanceerde programma's kunnen worden samengesteld waarin een veelheid van meningen aan bod komt; het succes van een project zal moeten worden afgemeten aan het positieve effect ervan op de EU-burgers; Bezoekers 32. is van mening dat de Dienst bezoekersgroepen van het Parlement voor de leden van het allergrootste belang is; bezoekersgroepen zijn voor leden de enige manier om opiniemakers uit hun kiesdistrict effectief naar de vergaderplaatsen van het Parlement te krijgen; betreurt dan ook het grote aantal klachten over het bezoekersprogramma, met name het ontbreken van vaste bezoektijden en de discrepantie tussen subsidies en feitelijke kosten; onderstreept dat het opzetten van een aantrekkelijk bezoekersprogramma van hoge kwaliteit één van de topprioriteiten voor 2007 is; 33. betreurt dat het bezoekersprogramma nog altijd niet is aangepast en is van mening dat deze aanpassingen niet langer op zich mogen laten wachten; brengt in herinnering dat op de begroting voor 2006 vijf miljoen EUR is uitgetrokken voor uitbreiding van het aantal bezoekers en voor het zodanig vergoeden van de onkosten dat de reiskosten ook daadwerkelijk zijn gedekt; 34. dringt aan op een betere opvang van bezoekers in de diverse plenaire vergaderplaatsen van het Parlement en op voldoende en adequaat ingerichte vergaderruimtes die zijn uitgerust met moderne communicatie- en voorlichtingsapparatuur; wijst erop dat het bezoekersprogramma een van de effectiefste manieren is om de burgers in staat te stellen actief deel te nemen aan de werkzaamheden van het Parlement, zodat zij zich een beter beeld kunnen vormen van het Parlement; 35. is van mening dat rechtstreeks contact met de Europese burger door middel van een betere bezoekersopvang een multiplicatoreffect zal hebben waardoor het imago van het Parlement bij de burger kan worden verbeterd; Assistentie aan leden - Kwaliteitssprong 36. erkent dat de voor het verwezenlijken van de doelstellingen in het kader van de zogenaamde "Kwaliteitssprong" (Raising the game) vereiste voorzieningen thans aanwezig zijn; 37. is ingenomen met de voorstellen van de secretaris-generaal ter consolidering van de in het kader van de "Kwaliteitssprong" doorgevoerde hervorming van de Administratie van het Parlement, zodat de dienstverlening aan de leden kan worden verbeterd; 38. merkt op dat tot dusverre slechts een beperkt aantal doelstellingen is bereikt en dat deze operatie bij het Parlement nog niet haar volle effect heeft gesorteerd; 39. spreekt de hoop uit dat tegen 2007 de beoogde doelstellingen volledig zullen zijn bereikt en dat de noodzakelijke hervormingen ten uitvoer zijn gelegd, zodat de leden kunnen rekenen op een praktische en effectieve dienstverlening, vooral bij wetgevingszaken, onderzoek en taalkundige ondersteuning; 40. steunt het voornemen van de secretaris-generaal om een evaluatie op te maken van de stand van zaken met betrekking tot de uitvoering van het project; 41. wijst met nadruk op de dwingende noodzaak de leden meer assistentie te verlenen bij hun respons op verzoeken van bezorgde burgers met betrekking tot hun dagelijkse beslommeringen; 42. pleit voor opwaardering van de eenheid "Correspondentie met de burgers", zodat de leden beter van deze dienst gebruik kunnen maken; 43. is van oordeel dat de uitbreiding van de verantwoordelijkheden van het Parlement bij de besluitvorming omtrent wetgevingszaken meer middelen vergt ter ondersteuning van deze kernactiviteit, met name op terreinen zoals onderzoek, bibliotheekdiensten en specifieke expertise; 44. spoort de Administratie ertoe aan een kwaliteitsonderzoek in te stellen naar de dienstverlening en assistentie aan de leden en de bevindingen van dat onderzoek tegen de eerste lezing van de begroting 2007 aan de leden beschikbaar te stellen; verzoekt de secretaris-generaal alle leden bij het onderzoek te betrekken, ter vermijding van misleidende uitkomsten; verwacht dat in reactie op door dit onderzoek aan het licht gebrachte significante tekortkomingen onverwijld voorstellen voor verbeteringen worden gedaan; 45. dringt aan op de instelling van een haalbaarheidsonderzoek naar de mogelijkheden om gebruik te maken van gratis en "open source"-software en naar de personeels- en beroepsopleidingsvoorzieningen die nodig zijn voor het onderhoud en de beveiliging van dergelijke software; Statuut van de ledenassistenten 46. onderstreept het belang van de persoonlijke assistenten voor het werk van de leden en betuigt opnieuw zijn steun voor de invoering van een concreet en zinvol statuut voor de ledenassistenten; betreurt dat er op dit gebied bijzonder weinig vooruitgang is geboekt; dringt er bij de Raad op aan een besluit te nemen omtrent het Statuut van de ambtenaren en andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen, in casu ten aanzien van het statuut van de assistenten van de leden van het Parlement ( COM(1998)0312 ), dat zo snel mogelijk in werking zou moeten treden; Opleiding en ontwikkeling 47. merkt op dat er bij de indiensttreding van assistenten en personeelsleden geen onmiddellijke opleidingsfaciliteiten voorhanden zijn; is van mening dat een begin moet worden gemaakt met het opzetten van een meer geïntegreerde benadering van opleidingsfaciliteiten en introductieprogramma's, teneinde assistenten en personeel in staat te stellen hun taken op een professionele manier te verrichten en aan hoge kwaliteitsnormen te voldoen, en om het potentieel van de Europese Bestuursschool verder te ontwikkelen; 48. pleit voor de opstelling van een stageprogramma voor gehandicapten om hun integratie in het Europese arbeidsmilieu te vergemakkelijken; verzoekt ook de andere instellingen een soortgelijk programma te ontwerpen; Vastgoed en gebouwen 49. attendeert op het feit dat het op de aankoop van vastgoed en gebouwen gerichte beleid positieve en tastbare resultaten heeft afgeworpen en het Parlement een sterke vermogenspositie en veel besparingen heeft opgeleverd, zodat de bewuste middelen weer voor andere projecten konden worden aangewend; 50. verzoekt het Bureau ervoor te zorgen dat alle gebouwen van het Parlement milieu- en gebruikersvriendelijk zijn, met name voor gehandicapten; 51. dringt er bij het Bureau op aan het systeem van oproepen voor het indienen van aanbiedingen die op grote schaal in de plaatselijke media worden gepubliceerd, een integrerend onderdeel te laten uitmaken van de acquisitieprocedure voor de aankoop van Huizen van Europa, en dat alle ontvangen aanbiedingen worden opgenomen in het dossier dat aan de bevoegde commissie wordt overhandigd alvorens er een definitief besluit wordt genomen; 52. roept het Bureau met het oog op de voor de komende jaren te verwachten financiële krapte op, na te denken over de invoering van een meerjarenplan voor vastgoedinvesteringen in plaats van een jaarlijks plan, en het beleid van versnelde aflossingen voort te zetten; Personeel 53. verzoekt de Administratie ervoor te zorgen dat de personeelskosten in verhouding staan tot de operationele eisen en de financiële situatie van de instelling en metterdaad de mogelijkheid te onderzoeken om bij voorkeur bestaand personeel over te plaatsen in plaats van gebruik te maken van arbeidscontractanten; 54. is van mening dat het de kwaliteit van de wetgevingswerkzaamheden van het Parlement op lange termijn ten goede komt indien deze worden verricht door personeel dat zich voor langere tijd aan het Parlement heeft gecommitteerd, in plaats van gebruik te maken van arbeidscontractanten; 55. geeft de Administratie opdracht het probleem van de personeelstekorten in een aantal Huizen van Europa aan te pakken, zodat bijvoorbeeld in ieder bureau een persvoorlichter aanwezig is; een identiek verzoek door de vorige rapporteur is niet ten volle gehonoreerd; 56. verzoekt de Administratie alle onregelmatige situaties met betrekking tot personeelszaken op te sporen en de nodige stappen te ondernemen om hieraan zo spoedig mogelijk een einde te maken; 57. stelt vast dat problemen kunnen worden verwacht in verband met de vergrijzing en het groeiend aantal mensen dat de dienst verlaat (vanaf 2009 zullen jaarlijks ongeveer 180 personeelsleden vertrekken), en verzoekt de Administratie de nodige budgettaire ruimte te creëren om in de te verwachten toename van de financiële behoeften te kunnen voorzien; 58. memoreert dat het de bedoeling is dat de nieuwe Streamline-software tegen het laatste kwartaal van 2006 functioneert en dat dit moet resulteren in een vermindering van het aantal posten over de komende jaren; stelt zich op het standpunt dat er, met uitzondering van het uitbreidingsprogramma en van de uiterst beperkte rekrutering van gespecialiseerd personeel, geen nieuwe aanwervingen mogen plaatsvinden, hetgeen in de toekomst moet resulteren in concrete besparingen; Inventarisatie 59. merkt op dat er in 2007 geen grote nieuwe projecten door het Parlement zullen worden ondernomen; is dan ook van mening dat dit een voortreffelijke gelegenheid is om na te denken over het opzetten van een grootscheepse inventariseringsoperatie, deze te evalueren en uit te voeren; spoort de secretaris-generaal ertoe aan de tijdens deze operatie noodzakelijk gebleken aanpassingen door te voeren; Verslaglegging en informatieverstrekking met het oog op de eerste lezing van de begroting van het Parlement 60. verzoekt de secretaris-generaal hem met het oog op een goed verloop van het besluitvormingsproces vóór eind juni 2006 de navolgende informatie te verstrekken: 61. verlangt uiterlijk tegen 1 september 2006 in het bezit te zijn gesteld van: Andere instellingen Raad 62. brengt in herinnering dat het "gentlemen's agreement" dat is gesloten, uitsluitend betrekking heeft op de huishoudelijke uitgaven; is van mening dat het stringente begrotingsbeleid dat dient te worden gevoerd, ook moet gelden voor de middelen die worden uitgetrokken ter financiering van het GBVB; Hof van Justitie 63. memoreert dat de begrotingsautoriteit al in december 2005 heeft ingestemd met gewijzigde begroting nr. 6/2005 met het oog op de oprichting van het Gerecht voor ambtenarenzaken; te verwachten valt dat deze herstructurering een aanzienlijke vermindering van de werkbelasting van het Hof zal teweegbrengen; Rekenkamer 64. uit zijn voldoening over de inspanningen van de Rekenkamer om de dienstverlening te verbeteren en over de invoering van de periodetoerekening per begrotingsjaar, die gezamenlijk met de Raad en het Hof van Justitie is ontwikkeld; 65. is van mening dat een uitbreiding van het organigram alleen mag worden overwogen met het oog op de middellange termijn en nadat is komen vast te staan dat alle mogelijkheden tot overplaatsing van bestaand personeel zijn uitgeput; Comité van de Regio's 66. erkent dat het Comité van de Regio's met een moeilijke situatie wordt geconfronteerd bij de talendienst; pleit voor het vinden van een beter evenwicht in het beschikbare personeelsbestand tussen ondersteunende en beleidstaken; 67. erkent dat het Comité van de Regio's zich veel inspanningen heeft getroost op het terrein van de voorlichting en de samenwerking met de Commissie, inzonderheid met het DG Perszaken en het DG Regio, alsook met de bestaande regionale netwerken zoals Circom Regional; verzoekt het Comité van de Regio's zijn ervaring op communicatiegebied te delen met de andere instellingen; Europees Economisch en Sociaal Comité 68. neemt kennis van de verlenging van de samenwerkingsovereenkomst tussen het Comité en de Commissie; is ingenomen met het door het Comité genomen initiatief om een kwalitatieve evaluatie op te maken van de adviezen die het aan de Commissie uitbrengt; pleit ervoor dat het Comité onderzoekt of het mogelijk is een dergelijke samenwerkingsovereenkomst ook met het Parlement te sluiten; Synergie tussen Europees Economisch en Sociaal Comité en Comité van de Regio's 69. is van mening dat de oprichting van een gemeenschappelijke dienst voordelig is geweest voor de beide comités; is van oordeel dat deze gemeenschappelijke dienst een doeltreffende en dynamische manier is om dubbel werk te voorkomen, de kosten te verlagen en teamgeest te kweken zonder dat kwaliteit en efficiëntie van de verleende diensten eronder lijden; doet een beroep op de beide comités te onderzoeken welke andere diensten op deze wijze gezamenlijk kunnen worden georganiseerd; verzoekt beide partijen nog vóór de eerste lezing van de begroting 2007 daartoe een gedetailleerd gezamenlijk verslag met specifieke aanbevelingen in te dienen; 70. neemt kennis van de behoeften waarmee de beide instellingen tijdens hun plenaire vergaderingen worden geconfronteerd; verzoekt beide comités een evaluatie op te maken van hun behoeften aan omvangrijke vergaderfaciliteiten op middellange termijn, zodat de faciliteiten van het Parlement intensiever kunnen worden gebruikt; deze eisen dienen zo spoedig mogelijk ter behandeling aan het Parlement te worden voorgelegd; Europese Ombudsman 71. merkt op dat voor de aanwerving van extra personeel voor de Ombudsman in de begroting 2006 goedkeuring is verleend; verwacht dan ook dat er geen verdere aanvragen voor extra personeel zullen volgen en dat het in de begroting 2007 op te nemen organigram op het niveau van 2006 zal worden gestabiliseerd; 72. verzoekt de Europese Ombudsman zijn prioriteiten voor de middellange termijn, alsmede de daaraan verbonden financiële implicaties aan het Europees Parlement voor te leggen, zodat het Parlement ze in de ramingen voor 2007 kan verwerken; Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming 73. merkt op dat de administratieve samenwerkingsovereenkomst tussen de secretarissen-generaal van het Parlement en de Commissie, de adjunct secretaris-generaal van de Raad en de Toezichthouder voor gegevensbescherming op 16 januari 2007 verstrijkt; is van mening dat deze administratieve ondersteuning bijzonder te waarderen valt in een periode van stringente budgettering; wijst erop dat deze samenwerking verder kan worden geïntensiveerd, met name door de toegang tot computerfaciliteiten die in de diverse gebouwen aanwezig zijn te vergemakkelijken; verzoekt de betrokken instellingen vóór het eind van het jaar een model op te maken voor de volgende overeenkomst, die voor een langere periode zou moeten gelden; 74. verzoekt de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming het Parlement op de hoogte te stellen van zijn prioriteiten op de middellange termijn, met alle financiële implicaties die daaraan zijn verbonden, zodat het Parlement deze kan evalueren, met name als ze betrekking hebben op gebieden waarop behoefte is aan ondersteuning in de vorm van gebouwen en logistieke voorzieningen; o o o 75. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, het Hof van Justitie, de Rekenkamer, het Europees Economisch en Sociaal Comité, het Comité van de Regio's, de Europese Ombudsman en de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming. Het Europees Parlement , – gezien de hervorming van het gemeenschappelijk visserijbeleid (GVB), – gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement: "Milieuvriendelijker visserijmethoden bevorderen: de rol van technische instandhoudingsmaatregelen" ( COM(2004)0438 ), – gelet op artikel 45 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie visserij ( A6-0019/2006 ), A. overwegende dat milieuvriendelijk visserijmethoden moeten worden bevorderd, B. overwegende dat de duurzaamheid van visgronden van essentieel belang is om de visserijactiviteiten en de levensvatbaarheid van de visserijsector op lange termijn te kunnen waarborgen, C. overwegende dat vissers en de hen vertegenwoordigende organisaties betrokken dienen te worden bij het vaststellen van maatregelen ter bescherming van het mariene milieu en tot herstel van uitgeputte visbestanden, D. overwegende dat gepaste sociaal-economische maatregelen moeten worden getroffen om vissers compensatie te bieden voor het feit dat de hoeveelheid werk vermindert als gevolg van de plannen tot herstel van uitgeputte visbestanden, 1. is ingenomen met de mededeling van de Commissie over de bevordering van milieuvriendelijker visserijmethoden; 2. wijst de Commissie erop dat zij een breder scala aan maatregelen dient te treffen ter bescherming van het mariene milieu en ten behoeve van het herstel van uitgeputte visbestanden, in het bijzonder door inachtneming en bestudering van andere factoren die een aanzienlijk effect op het mariene milieu en de visstand hebben, zoals kustvervuiling en vervuiling in volle zee, industriële en agrarische lozingen, het gebruik van sleepnetten en zeevervoer, teneinde de bestaande instrumenten voor het visserijbeheer aan te vullen; 3. benadrukt dat alle technische maatregelen ter bescherming van het mariene milieu en tot herstel van uitgeputte visbestanden moeten zijn gebaseerd op wetenschappelijk visserijonderzoek; 4. is van mening dat deze mededeling een belangrijke stap vormt bij het bewerkstelligen van een ecologisch duurzaam visserijbeheer dat ten doel heeft het effect van de visserij op het mariene milieu te beperken; erkent daarbij evenwel dat de visserij tot op zekere hoogte altijd gevolgen zal hebben, die binnen redelijke grenzen als onvermijdelijk moeten worden beschouwd; wijst er tevens op dat vervuiling, overbevissing en niet-duurzame visserijmethoden evenwel verstrekkende consequenties hebben voor de visserij: zo is o.a. wetenschappelijk aangetoond dat bepaalde verontreinigende stoffen in verschillende stadia van de voedselketen ernstige schade teweegbrengen, met alle gevolgen van dien voor commerciële vissoorten die zouden moeten worden beschermd; 5. is van mening dat milieuoverwegingen weliswaar van groot belang zijn, maar dat het toekomstig beleid inzake het visserijbeheer niet mag worden gebruikt om visserijactiviteiten die in economisch en sociaal opzicht cruciaal zijn nog verder te benadelen; 6. wijst erop dat het van essentieel belang is een evenwicht te vinden tussen sociaal-economische noden en ecologische duurzaamheid, en onderstreept daarbij de noodzaak een mechanisme in het leven te roepen voor subsidiëring en schadeloosstelling van vissers die van de negatieve gevolgen van milieuvriendelijke visserij te lijden hebben, en met name vissers in minder ontwikkelde gebieden; 7. dringt aan op de toepassing van technische methoden ter verbetering van de selectiviteit, en derhalve van de mogelijkheid om vis van de juiste grootte te vangen, teneinde een hoge productiviteit te kunnen handhaven; 8. wijst erop dat vissen zich alleen in voldoende mate kunnen reproduceren wanneer zij in staat worden gesteld te paaien en zich gedurende een bepaalde minimumperiode te ontwikkelen; 9. onderstreept de noodzaak ingrijpende negatieve gevolgen van de visserij voor de mariene biodiversiteit te beperken door mariene reservaten op te richten, door gebieden zo nodig in real time voor de visvangst te sluiten en door andere gepaste maatregelen ten behoeve van een evenwichtig visserijbeheer te treffen, welke tenminste zolang strikt moeten worden toegepast tot de mariene habitats zich weer op biologisch veilige niveaus bevinden; 10. uit in het bijzonder zijn bezorgdheid omtrent de zgn. "spookvisserij" en dringt er bij de Commissie op aan alle nodige korte- en langetermijnmaatregelen ter bestrijding van dit fenomeen te nemen, met inbegrip van een nauwgezette controle op de effectiviteit van alle op EU-niveau getroffen maatregelen; 11. onderstreept de noodzaak het teruggooien van vis, dat zowel biologische als economische negatieve consequenties heeft, te beperken door toepassing van adequate technische maatregelen op basis van betrouwbaar wetenschappelijk onderzoek, zoals gesloten seizoenen, verboden zones en voorschriften inzake maaswijdtes, en inachtneming van de bijzondere kenmerken van de respectieve mariene gebieden waarin de technische instandhoudingsmaatregelen ten uitvoer worden gelegd; 12. verzoekt de Commissie onverwijld met voorstellen te komen voor proefprojecten die op vermindering van de teruggooi zijn gericht; 13. geeft in het bijzonder de mogelijkheid in overweging om teruggooiverboden vergezeld te doen gaan van adequate stimuleringsmaatregelen voor vissers; 14. dringt er bij de Commissie op aan de invoering van een internationaal actieplan van de Voedsel- en landbouworganisatie (FAO) voor bijvangstbeperking actief te bevorderen; 15. verzoekt de Commissie de ontwikkeling van milieuvriendelijke visserij prioriteit te geven als onderdeel van het algehele pakket beheersmaatregelen; 16. dringt er bij de Commissie op aan tegenstrijdige doelstellingen en overbodige regulering te vermijden en deze gelegenheid te benutten om het algehele reguleringssysteem te vereenvoudigen; 17. verzoekt de Commissie zich te beraden over de toepassing van technische maatregelen ten behoeve van milieuvriendelijke visserij als aanvulling op de bestaande inspanningsbeperkingen in verband met bestandsherstelplannen; 18. is van mening dat het in deze context absoluut noodzakelijk is satelliettechnologie te ontwikkelen en toe te passen om de aanwezigheid van ongeautoriseerde vissersschepen in gesloten gebieden en beschermde mariene zones te kunnen vaststellen, teneinde de effectieve bescherming van vissen, hun cruciale habitats en biodiversiteit in het algemeen te garanderen; 19. wijst op de noodzaak de in het kader van het hervormde GVB ondernomen acties te ondersteunen teneinde de verwezenlijking van de in de mededeling van de Commissie bepleite doelstellingen te bevorderen, met name: 20. wijst met nadruk op de betekenis van de mededeling van de Commissie, welke een grotere rol in het mariene beleid zou moeten vervullen teneinde op lange termijn een positief toekomstperspectief te kunnen bieden voor degenen die voor hun levensonderhoud afhankelijk zijn van de visserij én voor het mariene milieu; 21. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Het Europees Parlement, – onder verwijzing naar zijn resolutie van 9 maart 2005 over de tussentijdse herziening van de strategie van Lissabon (1) , – gezien de mededeling van de Commissie van 12 april 2005 over "Geïntegreerde richtsnoeren voor groei en werkgelegenheid (2005-2008)" ( COM(2005)0141 ), – gezien de mededeling van de Commissie van 20 juli 2005 over gemeenschappelijke acties voor groei en werkgelegenheid: het communautair Lissabon-programma ( COM(2005)0330 ), – gezien de 25 nationale hervormingsprogramma's (NHP) voor Lissabon voorgesteld door de lidstaten, – gezien het jaarlijkse voortgangsverslag over groei en werkgelegenheid van de Commissie van 25 januari 2006, – gezien de conclusies van het voorzitterschap van de Europese Raad van 23 en 24 maart 2000 te Lissabon, van 23 en 24 maart 2001 te Stockholm, van 15 en 16 maart 2002 te Barcelona, van 22 en 23 maart 2005 en van 15 en 16 december 2005 te Brussel, – gezien de conclusies van de informele bijeenkomst van staatshoofden en regeringsleiders van 27 oktober 2005 te Hampton Court, – gelet op artikel 103, lid 2 van zijn Reglement, Algemene opmerkingen 1. stelt met tevredenheid vast dat de door de Voorjaarsraad van 2005 overeengekomen herziene Lissabon-strategie is vertaald naar concrete nationale actieplannen die door alle lidstaten zijn voorgesteld en die zich concentreren op prioritaire actiegebieden zoals O&O, innovatie en onderwijs; geeft nogmaals uiting aan zijn tevredenheid dat hierdoor de verantwoordelijkheden op EU- en nationaal niveau duidelijker zijn geworden en deze ingewikkelde strategische benadering beter wordt begrepen en gedeeld; 2. onderstreept evenwel dat een doelmatige en snelle tenuitvoerlegging van de NHP noodzakelijk is; wijst erop dat voor economische groei onder meer een ondersteunend economisch kader vereist is; verzoekt de lidstaten en de Unie derhalve te beoordelen of belastingstelsels, onderzoek- en industriebeleid de juiste prikkels bieden en overeenstemming te bereiken over een samenhangende Europese investeringsstrategie die is gericht op de vier door de Commissie gestelde prioriteiten, waaronder O&O en innovatie, onderwijs, levenslang leren en sociale diensten, alsook op de totstandbrenging van een omgeving die gunstig is voor het bedrijfsleven; 3. wijst er nadrukkelijk op dat de politieke toezeggingen in verband met de vier prioritaire sectoren van de Commissie onverenigbaar zijn met de financiële vooruitzichten (2007-2013) als gevolg waarvan ingrijpend zou moeten worden bezuinigd op voorgestelde uitgaven voor belangrijke programma's en begrotingsposten in het kader van de strategie van Lissabon; NHP's en een Europese strategie voor groei en werkgelegenheid 4. benadrukt hoe belangrijk het is een volwaardige interne markt te scheppen door zijn vier kernbeginselen, te weten het vrije verkeer van kapitaal, goederen, personen en diensten, ten volle te benutten; onderstreept in deze context dat de aanneming van de dienstenrichtlijn (2) van cruciaal belang is voor de openstelling van de omvangrijke dienstenmarkt van de EU en voor het bijdragen aan een sterke Europese economie en aan het scheppen van duurzame banen in overeenstemming met de herziene strategie van Lissabon; 5. is van mening dat het verkeerd zou zijn het accent louter en alleen op de thema's concurrentievermogen en groei te leggen, omdat het maatschappelijk draagvlak voor de strategie van Lissabon een werkelijke sociale dimensie vergt; 6. is ervan overtuigd dat onderzoek, innovatie, het stimuleren van ondernemingszin, het verbeteren van het concurrentievermogen van het klein en middenbedrijf (MKB) en adequate vervoers-, energie- en telecommunicatienetwerken sleutelconcepten zijn voor het omzetten van de strategie van Lissabon op regionaal en lokaal bestuursniveau; 7. is van oordeel dat de langetermijnstabiliteit en duurzaamheid van de openbare financiën een voorwaarde vormen voor het bereiken van de in de Lissabon-strategie omlijnde doelstellingen; roept de EU de gefragmenteerde strategieën voor groei van de Unie samen te voegen tot één coherente, alomvattende strategie om de EU tot koploper in de wereld te maken op het gebied van een nieuwe generatie producten en productiemethoden, die informatie- en communicatietechnologieën en op een efficiënt gebruik van hulpbronnen gebaseerde technologieën voor een duurzame ontwikkeling integreren; 8. is er verheugd over dat vele lidstaten in hun NHP's plannen voor publiek-private samenwerking beogen, zowel op het gebied van onderzoek, als van hoger onderwijs en andere sectoren; 9. wijst erop dat de vraag naar eco-innovaties en milieutechnologieën wereldwijd gestaag toeneemt en dat zij een groot potentieel hebben wat betreft de bevordering van groei en werkgelegenheid en wijst op de positieve effecten op de werkgelegenheid van een verschuiving van de belastingdruk van werk naar het verbruik van natuurlijke hulpbronnen en milieuvervuiling; roept de Commissie en de lidstaten op deze synergieën verder te onderzoeken en milieuonvriendelijke subsidies terug te dringen; 10. neemt nota van de uiteenlopende nationale benaderingen van de geïntegreerde richtsnoeren middels de NHP's; is ervan overtuigd dat de NHP's een gemeenschappelijke basisstructuur dienen te hebben, teneinde een betere vergelijkende analyse van het effect van de voorgestelde acties op het niveau van de lidstaten alsmede een open en constructieve dialoog op Europees niveau over de bereikte resultaten mogelijk te maken; 11. benadrukt dat het uitstellen of het achterwege laten van acties om de milieu-uitdagingen aan te pakken waarschijnlijk hogere kosten zal veroorzaken, met negatieve gevolgen voor de levenskwaliteit en een financiële belasting van toekomstige generaties; roept de Commissie derhalve op haar werkzaamheden te intensiveren wat betreft het afbakenen en becijferen van de kosten van dadeloosheid op het niveau van de lidstaten en de Gemeenschap, evenals wat betreft de positieve effecten die preventieve maatregelen zouden sorteren; 12. is ervan overtuigd dat de nationale parlementen een geschikt forum vormen om nationale doelstellingen te bediscussiëren, te legitimeren en bekend te maken en een publiek debat te bevorderen teneinde de NHP's te definiëren; roept de Europese Raad en de Commissie op om gezamenlijk duidelijke procedures vast te stellen om te bepalen welke wetgeving moet worden vereenvoudigd of gecodificeerd; roept de Commissie bovendien op een met het Europees Parlement overeen te komen voorstel in te dienen voor een strategie betreffende de wijze en de gebieden waarop coregulering en vrijwillige overeenkomsten dienen te worden toegepast; 13. roept de lidstaten op tot een snelle en accurate omzetting van de EU-wetgeving en een doeltreffende tenuitvoerlegging van de NHP's, met inbegrip van tijdige mededeling ten einde een doeltreffende follow-up door het Europees Parlement mogelijk te maken; acht het bovendien noodzakelijk het budgettaire effect van deze maatregelen te evalueren; verzoekt om een onafhankelijke effectbeoordeling en een betere raadpleging van de betrokkenen; 14. benadrukt dat de vereenvoudiging en consolidatie van de EU-wetgeving moet worden bespoedigd en dat meer inspanningen moeten worden geleverd voor betere regelgeving en voor de onmiddellijk omzetting en correcte uitvoering van de EU-wetgeving; verzoekt de Commissie de effectieve uitvoering van het Interinstitutioneel akkoord van 2003 "Beter wetgeven", met inbegrip van de ontwikkeling van adequate mechanismen voor de raadpleging van belanghebbenden, als prioriteit te beschouwen; 15. is verheugd over de verduidelijking van de verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de verschillende institutionele, economische en sociale actoren op Europees, nationaal en regionaal niveau; is ervan overtuigd dat dit van cruciaal belang is om een sterk gevoel van betrokkenheid te ontwikkelen, evenals zichtbaarheid en verantwoordingsplicht van de betrokkenen; benadrukt dat een solide institutioneel kader de basis vormt voor meer vertrouwen bij de burgers; is ervan overtuigd dat concrete succeservaringen benadrukt en uitgewisseld en beste praktijken bevorderd dienen te worden; beklemtoont het belang van zowel het stellen van een duidelijke tijdslimiet voor het invoeren en definiëren van kwantitatieve streefdoelen als van het opstellen van een doeltreffend monitoringsysteem; stelt eerlijke concurrentie op prijs als een positief element in de verbetering van het algehele concurrentievermogen, de welvaart en de hoge sociale normen van de Europese Unie; 16. is ervan overtuigd dat een goed functionerende interne markt en arbeidsmarkt, waardoor sociale en milieunormen worden gewaarborgd, van vitaal belang is voor het ontplooien van het concurrentiepotentieel, de economische groei en het scheppen van banen in de EU; roept de lidstaten op zo spoedig mogelijk tot een volledig vrij verkeer van werknemers en andere burgers binnen de EU te komen, en concrete maatregelen voor het bevorderen van de kwaliteit van werk in al zijn aspecten te nemen; hecht groot belang aan het ontwikkelen van intensievere acties ter bestrijding van armoede en ter bevordering van sociale integratie; 17. is zeer bezorgd over de acties van een toenemend aantal nationale regeringen, die van plan zijn verdedigings- en protectiemaatregelen ten gunste van nationale sectoren of bedrijven te nemen of deze al hebben genomen; beschouwt deze maatregelen als een schending van de basisbeginselen van de interne markt, aangezien er belemmeringen mee worden gecreëerd voor het recht van vestiging van ingezetenen van andere lidstaten, alsmede voor het vrije verkeer van kapitaal binnen de Gemeenschap; verzoekt de Commissie zich veel duidelijker en ondubbelzinniger op te stellen met betrekking tot de verdediging van de interne markt, inclusief op het gebied van energie en financiële diensten; 18. is er tevens van overtuigd dat het tot ontplooiing brengen van het potentieel van ondernemingen voor het MKB nieuwe mogelijkheden biedt om jongeren aan werk te helpen, innovatiesystemen te versterken en particuliere investeringen in O&O te stimuleren; 19. dringt erop aan een gerichte reeks indicatoren inzake druk op het milieu op te nemen in de presentatie en beoordeling van de NHP's en in de met Lissabon verband houdende beleidsdocumenten van de Commissie en de Raad; 20. stelt vast dat indicatoren niet alleen voor de beoordeling van doorslaggevende betekenis zijn, maar ook voor de controle van beleidsmaatregelen op nationaal en EU-niveau; 21. is van oordeel dat de EU niet over voldoende gegevens beschikt om haar algehele economische, ecologische en sociale situatie met die van andere regio's en landen te vergelijken, en verzoekt de Commissie voorstellen voor desbetreffende overzichten in te dienen; 22. roept de Commissie op ervoor te zorgen dat de EU structuurfondsen worden ingezet overeenkomstig de strategie van Lissabon, met name de Europese regio's systematisch te monitoren om hun prestaties bij de omzetting van de doelstellingen van Lissabon te volgen, aangezien deze informatie en statistische gegevens de opstelling door de regio's van gezamenlijke effectieve benchmarks tussen hen en vervolgens de bepaling van beste praktijken mogelijk maken; 23. herinnert eraan dat de voltooiing van de trans-Europese transportnetwerken (TEN-T's) van cruciaal belang zal zijn voor het verwezenlijken van de streefdoelen van de strategie van Lissabon en dat de EU, teneinde de daarin beoogde groei te kunnen bereiken, dringend behoefte heeft aan efficiënte, milieuvriendelijke, duurzame vervoersnetwerken, waartoe spoorlijnen, wegvervoer, binnenscheepvaart en maritiem transport behoren alsmede havens en luchthavens; roept derhalve alle betrokken partijen op te waarborgen dat voltooiing van de TEN-T's werkelijkheid wordt; 24. betreurt het feit dat de Europese Raad de kredieten voor trans-Europese netwerken waar het Parlement om heeft verzocht, bij de volgende financiële vooruitzichten wil besnoeien; adviseert gebruik te maken van de mogelijkheden die door de komende lancering van het Gallileo-systeem worden geboden om het elektronisch beheer van de verkeersstroom te verbeteren, wat de geleidelijke invoering van een elektronisch systeem voor tolheffing nodig zal maken, waardoor verkeerscongestie worden voorkomen en gebruikers mee moeten betalen aan de reële prijs van mobiliteit; Vergrijzing: demografische uitdagingen 25. neemt nota van het feit dat de hogere levensverwachting, naast de nieuwe kansen die het biedt voor onze samenleving, aanleiding tot conflicten tussen de generaties zou kunnen geven vanwege de financieringsproblemen van de socialezekerheids- en pensioenstelsels ten gevolge van een snelle stijging van het aandeel van de niet-actieve bevolking en een teruggang of, in het gunstigste geval, stabilisatie van het aandeel van de werkende bevolking; is derhalve van oordeel dat elke lidstaat van de Unie zijn eigen keuzes zal moeten maken wat betreft de socialezekerheids- en pensioenstelsels; merkt op dat deze demografische uitdaging zich door een lage economische groei, buitensporige overheidsschulden en een hoge werkloosheid dramatisch zal geaccentueerd worden; concludeert dat de volledige tenuitvoerlegging van de Lissabon-strategie voor het scheppen van een integratieve samenleving met de benadering van een hoge werkgelegenheid en hoge productiviteit, innovatie en gezondheid van essentieel belang zal zijn teneinde de negatieve gevolgen van de demografische veranderingen te minimaliseren; 26. is van oordeel dat de democratische veranderingen een nieuwe en betere infrastructuur voor zowel jonge als oudere mensen nodig maken, met inbegrip van meer mogelijkheden voor levenslang leren, betaalbare kinderopvang, verpleging en ouderenzorg; herinnert de lidstaten aan hun op de Europese Raad van Barcelona in 2002 gedane toezegging om tegen 2010 dagopvangplaatsen te realiseren voor meer dan 33% van de kinderen jonger dan drie en voor 90% van de kinderen tussen de drie jaar en de schoolleeftijd; 27. herinnert eraan dat het een politieke noodzaak is het sociaal kader in de gehele EU te moderniseren; hamert erop dat het van even groot belang is de sociale dimensie van onze economieën – sociale rechten, sociale bescherming en sociale dialoog – een centrale rol toe te kennen als het erom gaat te waarborgen dat de burgers de economische veranderingen met zelfvertrouwen en ontspannen tegemoet kunnen zien; bevestigt dat met de hervormingen een dynamische en door aanpassingsvermogen gekenmerkte economie die tegelijkertijd garanties biedt voor werkzekerheid ("flexicurity"), moet worden bevorderd; 28. staat op het standpunt dat de Europese samenleving de gelegenheid moet aangrijpen om gebruik te maken van de kennis en vaardigheden van een generatie van "oudere medeburgers"; roept de Commissie en de lidstaten derhalve op breed opgezette strategieën voor "actief ouder worden" te ontwikkelen, met inbegrip van maatregelen ter bevordering van de integratie van ouderen zoals stimulansen voor een geleidelijker overgang van werk naar pensionering; verzoekt de Commissie beste praktijken van de lidstaten te verspreiden aangaande de voorbereiding op de pensionering en de overgang naar nieuwe, zelf gekozen activiteiten; 29. is van mening dat, ten einde de doelstellingen van de strategie van Lissabon te kunnen bereiken, gepaste maatregelen moeten worden getroffen om ouderen in staat te stellen met technologische innovaties vertrouwd te raken, hun kwetsbaarheid en sociale uitsluiting te voorkomen en hun participatie op de arbeidsmarkt te verhogen; 30. nodigt de Commissie uit haar strategie voor de ontwikkeling van nieuwe soorten banen nieuw leven in te blazen, met name door de lidstaten te verzoeken lokale, in de gemeenschap gewortelde diensten, sociale diensten, persoonlijke diensten, culturele diensten en milieuberoepen te bevorderen; is de mening toegedaan dat onbureaucratische initiatieven naar het voorbeeld van de dienstencheques in Frankrijk veel banen zouden kunnen creëren en zelfs een eind kunnen maken aan het zwartwerken; 31. verzoekt de lidstaten zich in te spannen om alle belemmeringen voor de toename van de geboortecijfers aan te wijzen, met inbegrip van belemmeringen buiten het beroepsleven, zoals belastingbeleid, toegang tot huisvesting, alsmede kinderopvang en winkeltijden; benadrukt de noodzaak flexibele werktijden te bevorderen, zodat gezin en beroep met elkaar kunnen worden gecombineerd, wat geen uitvloeisel mag zijn van het afzien van een loopbaan en moet uitmonden in een vrije keuze; onderstreept dat een gezond milieu en gezondheidsbevordering in het algemeen sleutelelementen vormen voor economische groei en het maatschappelijk welzijn op lange termijn; 32. benadrukt dat, naast de kwestie van de vergrijzing, een fundamenteel solidariteitsprobleem in de verhouding tussen de generaties bestaat in alle lidstaten die hun huidige openbare uitgaven door leningen financieren; wijst er andermaal op dat het concept van duurzame ontwikkeling moet betekenen dat toekomstige generaties niet worden opgezadeld met een onbetaalbare schuldenlast; onderstreept dat een langetermijnperspectief nodig is waarbij wordt vermeden dat de jongeren en de toekomstige generaties worden opgezadeld met buitensporige financiële schulden; 33. is van oordeel dat de gezondheidsaspecten van de demografische veranderingen van extreem groot belang zijn en zowel vanuit menselijk als vanuit financieel oogpunt moeten worden aangepakt; benadrukt dat door het ouder worden van de bevolking de vraag naar gezondheid en langdurige verzorgingsdiensten toeneemt; is ervan overtuigd dat investering in maatregelen voor de preventie van langdurige ziekte van belang is; benadrukt dat hoe langer men van een goede gezondheid geniet, hoe langer men actief kan blijven en kan werken; 34. is van oordeel dat het immigratiebeleid een succesvolle economische, sociale en wettelijke integratie van migranten dient te bevorderen om de demografische problemen in Europa op te vangen, maar erkent dat dit op zichzelf niet alle problemen kan oplossen die de democratische veranderingen met zich meebrengen; is van oordeel dat het welslagen van het beleid inzake legale immigratie ook afhankelijk is van de uitvoering van een allesomvattende, proactieve en op volledige integratie gerichte strategie in de vorm van een aantal sociale, economische en burgerlijke maatregelen, evenals introductieprogramma's en taalopleidingen; 35. wijst erop dat het immigratiebeleid dat voorrang heeft gegeven aan geschoolde werknemers, ook de verzwakking van de economie van landen waar dergelijke geschoolde immigranten vandaan komen, tot gevolg hebben, en dat de uitdagingen van demografische verschuiving alleen op de korte termijn kunnen worden opgelost door dergelijke bewegingen van werknemers; wijst er niettemin op dat er een gedetailleerde beoordeling moet plaatsvinden van de gevolgen van het immigratiebeleid dat prioriteit geeft aan geschoolde werknemers, voor de economie waar deze vandaan komen; Innovatie en onderzoek, intellectuele eigendom en levenslang leren 36. beschouwt innovatie als één van de belangrijkste hoekstenen voor het scheppen van welvaart, groei en werkgelegenheid, meent dat innovatie het Europese concurrentievermogen versterkt en bijdraagt tot de verwezenlijking van het algemeen beleid van duurzame ontwikkeling; 37. meent dat in de begrotingen van de EU en de lidstaten gevolg moet worden gegeven aan de prioriteiten van de strategie van Lissabon en dat deze volledig moeten worden geconcretiseerd door de Europese capaciteit voor innovatie en onderzoek aanzienlijk te versterken en levenslang leren uit te breiden, waaronder het gebruik van nieuwe financiële instrumenten; dringt er echter op aan dat dergelijk beleid vooral wordt gericht op terreinen van algemeen belang; 38. dringt er bij de Commissie op aan om proefprojecten voor te stellen op het gebied van O&O die het mogelijk maken op dit gebied een Europees perspectief te scheppen en een Europese denktrant te ontwikkelen; 39. merkt op dat de overheidssector achterop loopt wat betreft de doelstellingen van Lissabon voor O&O en dat het bedrijfsleven in het algemeen nog ver af is van het streefcijfer van investeringen van 2% van het bruto binnenlands product in O&O; dringt er derhalve bij het bedrijfleven op aan meer inspanningen te doen om zijn deel van de doelstelling van 3% te halen; 40. merkt op dat met name middelgrote ondernemingen onvoldoende in onderzoek investeren; verzoekt de lidstaten om hun inspanningen te verdubbelen waar het gaat om beleid ter aanmoediging van innovatie in middelgrote ondernemingen maar ook in de 20 miljoen Europese kleine ondernemingen die de voorhoede vormen van economische groei en schepping van werkgelegenheid in Europa; acht betere toegang voor het MKB tot het 7e kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie (2007-2013) (FP7) cruciaal voor het vergroten van de capaciteit van het MKB als het gaat om het scheppen van werkgelegenheid; 41. merkt op dat het feit dat Europa op het gebied van onderzoek en ontwikkeling bij Japan en de VS achterloopt, wordt weergegeven door het gebrek aan evenwicht van het percentage onderzoekers dat in de particuliere sector werkzaam is (80% in de VS, 50% in Europa); verzoekt om maatregelen om de mobiliteit van onderzoekers te verbeteren en voor betere infrastructuur te zorgen om zo meer studenten voor een wetenschappelijke carrière te interesseren; beklemtoont dat universiteiten in staat moeten worden gesteld hun knowhow in nieuwe ondernemingen (start-ups) te investeren en aanvullende middelen te verwerven uit octrooien en licenties ('capital building licensing'); 42. verzoekt om maatregelen om de Europese universiteiten uit te rusten opdat zij aan de hoogste onderzoeksnormen voldoen, de samenwerking tussen universiteiten en industrie en handel te intensiveren en te zorgen voor betere communicatie, verspreiding van kennis en toepassing van de resultaten van onderzoek; 43. acht levenslang leren een noodzaak; meent dat, wil het concurrentievermogen van de Europese industrie worden verzekerd, de kwaliteit van onderwijs en opleidingsstelsels in diverse levensfasen moet worden verbeterd en de toegang tot het hoger onderwijs vergemakkelijkt; meent dat onderwijs- en opleidingstelsels zich moeten richten op terreinen waar in de EU gebrek aan geschoolde mensen bestaat en moeten inspelen op de vereisten en leemten van een snel veranderende arbeidsmarkt en een technologische maatschappij; 44. verzoekt de lidstaten om zich in de eerste plaats te richten op het percentage schoolverlaters op lager en middelbaar niveau en om het aanbod op het gebied van onderwijs en voortgezette opleiding te verbeteren; merkt op dat er grote verschillen tussen de lidstaten bestaan; 45. meent dat het aantal internetgebruikers voortdurend toeneemt; is van mening dat alle jonge Europeanen de mogelijkheid moeten hebben om zich met elektronische hulpmiddelen vertrouwd te maken; verzoekt de lidstaten te zorgen dat uiterlijk in 2010 voor elke leerling in de EU een computer beschikbaar is, informatica volledig in de lesprogramma's wordt opgenomen en de invoering en het daadwerkelijk gebruik ervan op alle scholen algemeen wordt; 46. beklemtoont de noodzaak van herziening van de huidige wetgeving inzake intellectuele eigendom; merkt op dat de kosten van registratie van een octrooi in de EU variëren van 37 500 EUR tot 57 000 EUR , terwijl dezelfde procedure in de VS slechts 10 000 EUR kost, en de lengte en complexiteit van de octrooiprocedures grote obstakels voor het MKB vormen; verzoekt de Commissie om te zorgen voor voldoende bescherming van intellectuele eigendomsrechten en om zo spoedig mogelijk een voorstel voor te leggen voor harmonisatie van de octrooiwetgevingen in de lidstaten om aldus voor meer rechtszekerheid te zorgen en innovatie te bevorderen; 47. spreekt zijn krachtige steun uit aan het eerste kaderprogramma betreffende concurrentievermogen en innovatie (2007-2013) (CIP) en beklemtoont dat doelstellingen, maatregelen en financiële middelen onlosmakelijk verbonden zijn met een geloofwaardige inzet voor de strategie van Lissabon; verzoekt de Commissie om dit programma tot een succesvolle hoeksteen van het innovatiebeleid van de EU te maken; beklemtoont de noodzaak om de financiële instrumenten van het CIP die door het Europees investeringsfonds worden gehanteerd, te versterken, de financiering van het MKB door risicodragend kapitaal en garanties te verbeteren en om de activiteiten uit te breiden tot financiering van technologietransfer; wijst erop dat het Parlement in de financiële vooruitzichten innovatie tot een kernprioriteit heeft verklaard en verzoekt de Europese Raad om deze blijvende belofte niet te negeren; 48. merkt op dat van de 20 grootste biotechnologische ondernemingen er 19 Amerikaans zijn en 1 Zwitsers en dat de EU zich niet langer kan veroorloven om op dit terrein nog verder achterop te raken; verzoekt de Commissie om het subsidiariteitsbeginsel ook toe te passen op het terrein van onderzoek en om fundamenteel onderzoek in alle lidstaten te steunen; Energiebeleid 49. acht een samenhangend en doelmatig energiebeleid essentieel voor economische groei in de EU en voor de duurzame welvaart van de Europese burger; merkt met name op dat de continuïteit van energievoorziening een strategische verantwoordelijkheid is gezien de afhankelijkheid van de EU van invoer van derde landen; dringt erop aan dat maatregelen worden genomen om een evenwicht tussen vraag en aanbod op lange termijn te verzekeren; 50. stemt in met de conclusie van de informele bijeenkomst van staatshoofden en regeringsleiders te Hampton Court in oktober 2005 dat een gezamenlijke opvatting over een strategie voor continuïteit van de energievoorziening rekening moet houden met de geografische, economische, regionale, klimatologische en structurele verschillen tussen de lidstaten, verdere openstelling van de markt in de EU moet bevorderen en consistent moet zijn met de duurzame ontwikkeling evenals met de toezeggingen binnen de energiesector betreffende klimaatverandering, en toegevoegde waarde moet bieden ten opzichte van maatregelen door individuele lidstaten; 51. verzoekt de Commissie, gezien de conclusies van Hampton Court om de Commissie te verzoeken het communautaire energiebeleid nieuw leven in te blazen, om de opstelling van voorstellen terzake te versnellen; verzoekt de Commissie om meer vastberaden actie om te zorgen voor concurrerende energiebronnen met een geringe of in het geheel geen CO2- uitstoot en een milieuvriendelijke energievoorziening die voldoende gediversifieerd is om een al te grote afhankelijkheid van één vorm van energie te vermijden; 52. verzoekt de Commissie krachtig te reageren tegen de marktdominantie en de marktonvolkomenheden die staan beschreven in het onderzoek in de energiesector dat DG Mededinging op 16 februari 2006 verstuurde en nieuwe voorstellen in te dienen om marktdominantie en marktonvolkomenheden te bestrijden met een concreet pakket acties en instrumenten; 53. ziet derhalve uit naar besprekingen over energiekwesties in de Europese Voorjaarsraad van 2006 die met name moeten leiden tot concrete maatregelen op het gebied van energiebesparing, efficiënt energiegebruik en verdere bevordering van hernieuwbare energie, waardoor ook wordt bijgedragen aan de doelstellingen van het protocol van Kyoto en latere doelstellingen voor beperking van de uitstoot van broeikasgassen; 54. meent dat het bestrijden van de klimaatverandering economische en sociale kansen schept die kunnen helpen om de strategie voor duurzame ontwikkeling te versterken - de derde pijler van Lissabon; meent dat thans actief moet worden nagedacht over de ontwikkeling van het Kyoto-kader na 2012 opdat de markten bij grote investeringsprogramma's met de kosten van kolen rekening kunnen houden; 55. dringt erop aan dat O&O en innovatie op energiegebied een prioriteit blijft; verzoekt om een toezegging van de lidstaten op de lange termijn voor meer financiering van O&O en de instelling van een Europese ruimte voor energieonderzoek; erkent dat een verandering van benadering van het energiegebruik tot een vermindering met ongeveer 20% van het huidige energiegebruik in de EU moet leiden, waarbij geen enkele benadering op voorhand wordt uitgesloten; 56. beklemtoont derhalve dat de Europese Unie krachtig moet investeren in middelen voor het ontwikkelen van schonere en meer efficiënte technologieën, zoals schone koolstof en opslag van CO2, nieuwe energiebronnen en verbetering van de nucleaire veiligheid, onder meer in het kader van het zoeken naar technologische doorbraken; 57. verzoekt de Commissie, gezien het feit dat de Europese Unie beschikt over een zeer aanzienlijk potentieel aan windenergie, met name langs de kusten die het meest zijn blootgesteld aan wind van zee, een evaluatie te laten maken van dit potentieel; 58. merkt op dat er aanzienlijke mogelijkheden zijn voor efficiënter energiegebruik, vermindering van vervuilende uitstoot en een wereldwijde markt voor nieuwe apparatuur en systemen op basis van een schone koolstoftechnologie en verzoekt de industrie en het FP7 om te komen tot een succesvolle demonstratie van systemen voor energieopwekking op basis van schone kolen; 59. verzoekt om versterkte inspanningen om te zorgen dat lidstaten bestaande wetgeving toepassen op de interne energiemarkt en dat de vastgestelde streefcijfers voor hernieuwbare energie, biobrandstof en energie-efficiëntie in hun geheel worden gehaald; is verheugd over de voorgestelde richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende energie-efficiëntie bij het eindgebruik en energie-efficiëntiediensten ( COM(2003)0739 ) en verzoekt om snelle en consistente toepassing ervan in de gehele EU; 60. meent dat meer investeringen in een schonere en zuiniger technologie van cruciaal belang zijn en dat de EU bovendien sterk kan profiteren door deze technologie te exporteren naar landen die door de exponentiele toename van het energieverbruik genoodzaakt zijn grote bedragen te investeren in verbeterde efficiëntie; 61. verzoekt de Commissie en de Raad een bredere samenwerking op het gebied van energiebeleid aan te bieden aan alle landen die in grote omvang olie en aardgas verbruiken, te beginnen met de VS, Japan, China en India; is van mening dat dergelijke samenwerking de spanningen over de olie- en aardgasprijzen kan verminderen, vooral als een gedragscode niet alleen een einde kan maken aan de rivaliteit tussen de grote productieregio's maar ook tegelijk leidt tot een uitwisseling van de beste technologie voor energiebesparing, een energie-efficëntie en milieuvriendelijke energiebronnen; 62. herinnert eraan dat Europa een mondiaal erkende deskundigheid bezit op het gebied van kernenergie, die een mogelijk antwoord vormt op de afhankelijkheid van energie en de klimaatverandering; wijst erop dat deze deskundigheid onder meer verband houdt met de efficiëntie en de kwaliteit van productie-installaties en procedures voor ontmanteling ("decommissioning to greenfield", volgens de terminologie van de IAEA); 63. erkent de rol die kernenergie momenteel speelt als het gaat om handhaving van de continuïteit van de elektriciteitvoorziening, als belangrijk onderdeel van het energiemengsel en bij het voorkomen van de geschatte uitstoot van 312 miljoen ton CO2 per jaar (7% van de totale uitstoot van broeikasgassen in de EU); wijst erop dat volgens huidige schattingen de uitstoot van CO2 tegen 2020 met 12% toeneemt, wat betekent dat het streefcijfer van Kyoto van een vermindering van 8% bij lange na niet wordt gehaald; 64. is zich ervan bewust dat de zekerheid van de energievoorziening op lange termijn niet mogelijk is zonder een economisch en ecologisch zinvolle ontwikkeling van hernieuwbare energie; verzoekt de Commissie om op de marktwerking gebaseerde stimulansen te bieden, opdat hernieuwbare energie zo spoedig mogelijk haalbaar wordt; verzoekt de Commissie een bijdrage te leveren aan uitbreiding van het gebruik van waterstof als milieuvriendelijke en duurzame energiebron teneinde daarmee op lange termijn de afhankelijkheid van politiek instabiele exportlanden te verminderen; is zich ervan bewust dat hernieuwbare energiebronnen technisch slechts een beperkt percentage van de energievoorziening kunnen leveren; 65. moedigt de Commissie aan om de energiekwestie vanuit verschillende perspectieven te beoordelen, zoals energiemix, marktontwikkeling, investeringen, onderzoeksgelden, alsmede de mogelijkheid om een systeem op te zetten voor uitwisseling van informatie tussen lidstaten; 66. acht het gebrek aan onderlinge verbindingen tussen de infrastructuur van de lidstaten een belemmering voor de interne markt en verzoekt de lidstaten om de trans-Europese energienetwerken te voltooien om zo dit probleem aan te pakken; meent dat lidstaten op nationaal niveau moeten zorgen dat de opwekkingscentrales zoveel mogelijk gelijk over hun grondgebied zijn verdeeld en zo dicht mogelijk bij de afnamepunten liggen; 67. ziet met belangstelling de geïntegreerde aanpak van de CARS21 Werkgroep op hoog niveau en de conclusies daarvan tegemoet en verwacht dat de Commissie zich zal laten leiden door de goedgekeurde wegenkaart en prompt voorstellen zal voorleggen ter beperking van de vervuilende uitstoot van lichte en zware voertuigen, met name door verbetering van de voertuigtechnologie (zoals de ontwikkeling van hybride voertuigen) en het gebruik van brandstof van de tweede generatie (afgeleid van een breed scala aan grondstoffen); verzoekt de lidstaten om zich te laten leiden door het Zweedse initiatief om verkoop van biobrandstof door alle servicestations verplicht te stellen; 68. meent dat de landbouw in de EU nieuwe markten kan vinden dankzij de bevordering van gewassen voor het produceren van biobrandstof, wat indirect zal bijdragen aan het behoud van de voedselveiligheid in Europa; 69. vraagt eveneens aandacht voor de reeds bestaande voorbeelden in de EU van het gebruik van biomassa voor verwarming en stroomvoorziening, die wijzen op de bestaande alternatieve mogelijkheden en op de onderlinge relatie van energie, milieu en landbouw; meent dat een en ander van voordeel zal zijn voor de burgers en hun levenskwaliteit en voor de betrokken economische sectoren als het gaat om duurzame ontwikkeling; 70. beklemtoont het belang van voltooiing van de interne markt met een goed functionerende en niet-discriminerende concurrentie en van verdere liberalisatie van de energiemarkten tegen 2007 zoals door de lidstaten is overeengekomen; o o o 71. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.