(Medebeslissingsprocedure: tweede lezing) Het Europees Parlement, - gezien het gemeenschappelijk standpunt van de Raad (10233/2/1999 - C5-0224/1999 ) (1) , - gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt (2) inzake het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(1998) 720 ) (3) , - gezien het gewijzigde voorstel van de Commissie ( COM(1999) 305 ), - gelet op artikel 251, lid 2 van het EG-Verdrag, - gelet op artikel 80 van zijn Reglement, - gezien de aanbeveling voor de tweede lezing van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en consumentenbeleid ( A5-0014/2000 ), 1. wijzigt het gemeenschappelijk standpunt als volgt; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Dit voorstel wordt goedgekeurd. (Medebeslissingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, - gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(1998) 623 (1) ), - gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 152 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C4-0026/1999 ), - gelet op artikel 67 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling en het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en consumentenbeleid( A5-0023/2000 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie; 2. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in haar voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Instemmingsprocedure) Het Europees Parlement, - gezien het voorstel van de Commissie (11221/1999 - COM(1998) 249 - 1998/0141 (AVC) ) (1) , - gezien het WIPO-Verdrag inzake het auteursrecht en het WIPO-Verdrag inzake uitvoeringen en fonogrammen, - gezien het verzoek van de Raad om instemming overeenkomstig artikel 300, lid 3, tweede alinea juncto artikel 47, lid 2, artikel 55 en artikel 95 van het EG-Verdrag (C5-0222/1999 ), - gelet op de artikelen 86 en 97, lid 7 van zijn Reglement, - gezien de aanbeveling van de Commissie juridische zaken en interne markt en het advies van de Commissie cultuur, jeugd, onderwijs, media en sport ( A5-0008/2000 ), 1. stemt in met de goedkeuring van de verdragen; 2. verzoekt zijn Voorzitter deze wetgevingsresolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regeringen en parlementen van de lidstaten en de Wereldorganisatie voor de Intellectuele Eigendom (WIPO). Dit voorstel wordt als volgt gewijzigd (1) : Het Europees Parlement, - gezien de ontwerpmededeling van de Commissie aan de lidstaten ( COM(1999) 476 - C5-0260/1999 ), - gelet op verordening (EG) nr. 1260/1999 van de Raad van 21 juni 1999 (1) houdende algemene bepalingen inzake de structuurfondsen, met name gelet op de artikelen 5 en 20, - gezien de besluiten van de Europese Raad van Berlijn van 24 en 25 maart 1999 over de financiering van de structuurfondsen in het tijdvak 2000-2006, - onder verwijzing naar de gedragscode voor de tenuitvoerlegging van het structuurbeleid door de Commissie van 6 mei 1999 (2) , - onder verwijzing naar zijn resolutie van 28 oktober 1999 (3) over het ontwerp van algemene begroting van de Europese Gemeenschappen voor het begrotingsjaar 2000, Afdeling III - Commissie, in het bijzonder naar conclusie nr. 35, - gezien de twee eerdere initiatieven inzake menselijke hulpbronnen, ADAPT, tot aanpassing van de menselijke hulpbronnen aan de industriële veranderingen, en EMPLOYMENT met zijn vier verschillende subprogramma's: NOW ter bevordering van gelijke kansen voor vrouwen op de arbeidsmarkt, HORIZON voor gehandicapten en andere benadeelde groepen, YOUTHSTART voor jonge mensen zonder formele kwalificaties en INTEGRA voor van de arbeidsmarkt uitgesloten of met uitsluiting bedreigde personen, - gelet op artikel 47, lid 1 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken en de adviezen van de Commissie rechten van de vrouw en gelijke kansen, de Commissie industrie, externe handel, onderzoek en energie, de Commissie vrijheden en rechten van de burger, justitie en binnenlandse zaken en de Commissie regionaal beleid, vervoer en toerisme ( A5-0034/2000 ), Algemeen 1. hecht zijn goedkeuring aan het EQUAL-programma, waarin concreet gestalte wordt gegeven aan het streven van de Europese Unie naar versterking van de sociale samenhang en bestrijding van discriminatie op grond van geslacht, ras of etnische afstamming, godsdienst of overtuiging, handicap, leeftijd of seksuele geaardheid, waarvan ook vluchtelingen en asielzoekers de dupe zijn; 2. is verheugd dat de Commissie het communautair initiatief EQUAL afstemt op de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid en een stimuleringsinstrumentarium heeft ontwikkeld dat gericht is op het opstellen van innovatieve modellen en aanzetten voor werkgelegenheidsstrategieën ter bestrijding van discriminatie en ongelijkheid in een Europese context; 3. is van opvatting dat de programma's naast bestrijding van discriminatie op het werk eveneens gericht dienen te zijn op een betere benutting van het potentieel voor werkgelegenheid, waarbij tevens dient te worden gelet op de kwaliteit van de arbeidsplaatsen; 4. stelt vast dat discriminatie niet alleen met financiële middelen kan worden bestreden; verzoekt de lidstaten en de EU om alle discriminerende bepalingen te schrappen, in overeenstemming met artikel 13 van het EG-Verdrag; Partnerschap 5. is ingenomen met het voornemen van de Commissie de projecten meer dan in het verleden in een strategisch kader ter bestrijding van discriminatie te plaatsen en het partnerschap tussen de openbare actoren, de particuliere sector en de NGO's te versterken; 6. is verheugd over het voorstel voor geografische ontwikkelingspartnerschappen en verzoekt de Commissie in de EQUAL-richtsnoeren expliciete waarborgen op te nemen om ervoor te zorgen dat NGO's die gediscrimineerde groepen vertegenwoordigen volledig en rechtstreeks kunnen deelnemen aan alle aspecten van het EQUAL-programma; 7. is van mening dat geografische ontwikkelingspartnerschappen moeten worden geïntegreerd in het lokale en regionale economische ontwikkelingsbeleid in de lidstaten door regionale ontwikkelingsorganisaties of gelijkwaardige organen te raadplegen over de planning en de uitvoering van de projecten en hen in kennis te stellen van de resultaten van de projecten van de regionale toezichtscomités in het kader van de structuurfondsen; 8. verzoekt de Commissie in de EQUAL-richtsnoeren expliciet aan te geven dat de lidstaten voor elk van de geselecteerde thematische terreinen in hun programma's in het kader van de communautaire initiatieven zowel geografische als bedrijfstakgewijze ontwikkelingspartnerschappen moeten kiezen, teneinde een evenwichtige deelname van alle gediscrimineerde groeperingen aan het EQUAL-programma te waarborgen; 9. gaat ervan uit dat de Commissie voor alle thematische terreinen evenals voor alle doelgroepen op basis van een bepaalde verdeelsleutel begrotingsmiddelen ter beschikking stelt; 10. wijst erop dat hoofdzakelijk grote geïntegreerde netwerken en regionale samenwerkingsverbanden worden gesteund; verwacht dat deze rekening zullen houden met de creatieve ideeën en behoeften van kleinere projecten en verzoekt de Commissie erop toe te zien dat de regelingen in verband met de ontwikkelingspartnerschappen voldoende soepel zijn opdat niet alleen kleine projectontwikkelaars kunnen deelnemen maar ook nieuwe partners tijdens de duur van het partnerschap kunnen worden toegevoegd; 11. verzoekt de Commissie in verband hiermee paragraaf 12 van haar ontwerpmededeling als volgt te wijzigen: “EQUAL functioneert binnen deze thematische terreinen voornamelijk door middel van integrale projecten, "ontwikkelingspartnerschappen” (OP's) genoemd. Deze ontwikkelingspartnerschappen zijn dynamisch en staan open voor nieuwe en innovatieve projecten, ook afkomstig van kleine organisaties die niet in het aanvankelijke partnerschap zijn opgenomen. Deze kleine organisaties moeten hun bijdrage kunnen leveren doordat zij gedurende het bestaan van het partnerschap bij een en ander worden betrokken. De lidstaten kunnen voor de door hen geselecteerde thematische terreinen één van beide of beide projectvormen kiezen;” 12. steunt de mogelijkheid om organisaties en projecten uit de kandidaat-lidstaten van de Europese Unie in de netwerken op te nemen; dringt erop aan in het EQUAL-initiatief meer rekening te houden met reeds bestaande projectpartnerschappen uit eerdere programma's, die positieve voorbeelden zijn van een succesvolle uitvoering; 13. is van mening dat de Commissie dient te waarborgen dat de lidstaten en de ontwikkelingspartnerschappen voor elk van de specifieke gediscrimineerde doelgroepen een uitvoerige effectrapportage uitvoeren en gegevens verzamelen; is van opvatting dat alle betrokken gediscrimineerde groepen rechtstreeks en als volwaardig lid in de toezichtscomités van EQUAL dienen te zijn vertegenwoordigd; acht het noodzakelijk dat de directe deelname van de gediscrimineerde doelgroepen aan EQUAL alsmede de effecten van dit initiatief op deze doelgroepen op passende wijze moeten worden getoetst en beoordeeld; 14. verzoekt de Commissie te waarborgen dat de in de EQUAL-richtsnoeren vastgestelde thematische terreinen volledig en op voet van gelijkheid toegankelijk zijn voor alle gediscrimineerde doelgroepen die steun ontvangen in het kader van het EQUAL-programma, en dat er geen thematische terreinen voor de deelname van een gediscrimineerde doelgroep worden vastgesteld waarvan alle andere doelgroepen worden uitgesloten; Thematische terreinen 15. verzoekt de Commissie onder de pijler "Inzetbaarheid” de volgende thema's op te nemen: 16. verzoekt de Commissie onder de pijler "Ondernemerschap” de volgende thema's op te nemen: 17. verzoekt de Commissie onder de pijler "Aanpassingsvermogen” de volgende thema's op te nemen: 18. verzoekt de Commissie onder de pijler "Gelijke kansen” de volgende thema's op te nemen: 19. wijst erop dat voor een aanpassing van de prioriteiten van het communautair initiatief EQUAL een hernieuwde raadpleging van het Parlement is vereist; 20. verzoekt de Commissie paragraaf 11 van haar voorstel als volgt te wijzigen: "De lijst met thematische terreinen kan iedere twee jaar worden herzien, zodat rekening kan worden gehouden met de ontwikkelingen op de arbeidsmarkt en in de werkgelegenheid. Na afloop van het noodzakelijke overleg komt de Commissie met voorstellen voor aanvullende thematische terreinen. De nieuwe voorstellen worden na bespreking in het Comité voor de werkgelegenheid ter goedkeuring aan het ESF-Comité en ter raadpleging aan het Europees Parlement voorgelegd; Gelijke kansen 21. verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat in de communautaire initiatieven duidelijk onderscheid gemaakt wordt tussen enerzijds prioritaire maatregelen ter bestrijding van discriminatie naar geslacht en ongelijkheid tussen man en vrouw, en anderzijds maatregelen ter bestrijding van discriminatie en ongelijkheid op grond van ras of etnische oorsprong, godsdienst of geloofsovertuiging, handicap, leeftijd of seksuele geaardheid; 22. verzoekt de Commissie financiële middelen toe te wijzen voor programma's in het kader van de communautaire initiatieven waarin nieuwe methoden voor de bestrijding van discriminatie op grond van geslacht en ongelijkheid tussen man en vrouw worden bevorderd; verzoekt de lidstaten derhalve om bij de bestrijding van lokale werkloosheid van vrouwen financiële middelen te verschaffen die ten minste evenredig zijn aan het lokale werkloosheidscijfer voor vrouwen; 23. verzoekt de Commissie erop toe te zien dat bij de selectie van de programma's door de lidstaten rekening wordt gehouden met de noodzaak in elk van de gekozen thematische terreinen van de vierde pijler een "gender-mainstreaming”-aanpak op te nemen, zodat discriminatie op grond van geslacht en ongelijkheid tussen man en vrouw doeltreffend kan worden bestreden; Asielzoekers 24. is van mening dat de asielzoekers, met name asielzoekers wier aanvraag in behandeling is en degenen die onder een tijdelijke beschermende regeling vallen, onder het EQUAL-programma dienen te vallen; 25. verzoekt de Commissie nadrukkelijk erop toe te zien dat het EQUAL-programma in aanzienlijke mate bijdraagt tot de sociale integratie van vluchtelingen en asielzoekers, met bijzondere aandacht voor onder diverse vormen van discriminatie lijdende vrouwelijke immigranten en vluchtelingen, zodat zij een arbeidsplaats vinden; 26. verzoekt de Commissie in het algemeen samen met de lidstaten naar mogelijkheden te zoeken om asielzoekers en alle onder discriminatie lijdende groepen beter dan tot dusver te integreren in de programma's voor beroepsopleiding en de arbeidsmarkt, daar het EQUAL-programma voor hen anders elke reële betekenis verliest; Economie 27. acht het van belang dat EQUAL zich richt op verbetering van de door de Commissie vastgestelde zwakke punten die het gevolg zijn van onvoldoende deelname van het bedrijfsleven aan de initiatieven EMPLOYMENT en ADAPT, hetgeen vaak betekende dat goede projecten niet tot daadwerkelijke werkgelegenheidskansen leidden en dat aan de positieve ervaringen met innovatieve acties van kleine marktdeelnemers afbreuk werd gedaan omdat zij ver van de politiek afstonden; 28. onderstreept het belang van de derde sector en de sociale economie bij de beoordeling van de rol van de burger en de sociale vorming, die bijdraagt tot de democratisering van de plaatselijke economie en de bestrijding van elke vorm van uitsluiting en discriminatie; Beheer 29. erkent dat de voorgestelde beheerstructuur en -procedures bijzonder ingewikkeld zijn en waarschijnlijk in de praktijk zeer moeilijk te handhaven en te controleren zijn; verzoekt de Commissie haar mededeling overeenkomstig de volgende beginselen te wijzigen: 30. verzoekt de Commissie bij alle documenten die in het kader van dit initiatief worden opgesteld en verspreid duidelijke en eenvoudige begrippen te hanteren, onduidelijkheden in de verschillende taalversies te voorkomen en de begrippen preventie, innovatie, transnationaliteit, samenwerkingsmanagement, brede verspreiding, o.a. via het internet, evaluatie en "gender mainstreaming” een echte invulling te geven; 31. wijst op de moeilijkheden waarmee aanvragers in een lidstaat met een bepaalde prioriteitenlijst van thematische terreinen worden geconfronteerd bij het vinden van een partner in een andere lidstaat, waar wellicht andere nationale prioriteiten worden gesteld; stelt derhalve voor info-pools te creëren met de adressen van mogelijke partners in alle EU-landen; 32. wijst erop dat er problemen zouden kunnen ontstaan bij de cofinanciering gedurende de voorbereidingsperiode van het communautair initiatief EQUAL; 33. verzoekt geïnformeerd te worden over de modaliteiten van betalingsstromen; dringt er bij de financierende organen op aan de betalingen bij de start van de projecten te verrichten, zodat partners van kleinere projecten niet met grote financiële problemen worden geconfronteerd; Beoordeling van de resultaten 34. ondersteunt de innovatieve benadering van de Commissie om positieve ervaringen bij de uitvoering van activiteiten in het kader van EQUAL in een lidstaat ook ten goede te laten komen aan andere lidstaten via internationale netwerken en te voorzien in de uitwisseling van ervaringen op Europees niveau als onderdeel van het initiatief; 35. verzoekt de Commissie een thematisch netwerk op te zetten om een daadwerkelijk multiplier-effect teweeg te brengen via de verspreiding van resultaten en beste praktijken en de uitwisseling van ervaringen, waarbij speciale aandacht dient te worden besteed aan de meest innovatieve en efficiënte projecten op het gebied van "gender mainstreaming”; 36. verzoekt de Commissie ten slotte ervoor te zorgen dat begeleiding en evaluatie van het programma zodanig worden vormgegeven dat alle mogelijkheden voor een multiplier-effect volledig worden benut, vooral met het oog op de verspreiding van de beste praktijken; 37. verzoekt de Commissie paragraaf 43 van de ontwerpmededeling als volgt te wijzigen: “Wil EQUAL haar rol als proeftuin voor de ontwikkeling en bevordering van nieuwe formules voor de invulling van het werkgelegenheidsbeleid ten volle vervullen, dan zijn strategische samenwerkingsmechanismen tussen de lidstaten nodig om te bereiken dat er gebruik wordt gemaakt van de potentiële effecten van de in de hele Unie vastgestelde goede benaderingen. Ter schraging van dit proces zal de Commissie twee soorten acties ten uitvoer brengen: Coördinatie met ander communautair beleid 38. verzoekt de Commissie en de lidstaten te zorgen voor een goede coördinatie van de activiteiten en de budgettaire middelen van het EQUAL-initiatief, andere communautaire initiatieven, het ESF en de structuurfondsen in het algemeen, de begrotingsposten voor innovatieve projecten, het vierde actieprogramma voor gelijke kansen en andere beleidsinstrumenten van de Gemeenschap, en daarbij in het bijzonder rekening te houden met de gelijkheid van man en vrouw, teneinde de benutting van de communautaire financiële middelen te optimaliseren en een succesvolle uitvoering van de "gender mainstreaming” en de maatregelen ter bevordering van gelijke kansen te garanderen; Technische bijstand 39. is van opvatting dat een oplossing voor de technische bijstand in het EQUAL-initiatief tot stand dient te komen binnen het algehele kader van het hervormingsproces van de Commissie waarover momenteel wordt gesproken; 40. verzoekt de Commissie paragraaf 40 van haar ontwerpmededeling als volgt te wijzigen: “Met een begroting van niet meer dan 5% van de ESF-middelen voor de medefinanciering van het PCI zal technische bijstand beschikbaar worden gesteld om de implementatie van Actie 1 tot en met 3 te ondersteunen en met name voor de voorbereidingsfase en de verspreiding van de ervaringen en resultaten van de ontwikkelingspartnerschappen”; Slotbepalingen 41. behoudt zich het recht voor de in de reserve van de begroting geplaatste middelen voor het EQUAL-initiatief pas vrij te geven wanneer de Commissie het definitieve programma heeft voorgelegd; o o o 42. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie en de regeringen van de lidstaten. (Medebeslissingsprocedure: tweede lezing) Het Europees Parlement, - gezien het gemeenschappelijk standpunt van de Raad (9085/3/1999 - C5-0209/1999 ) (1) , - gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt (2) inzake het voorstel en de gewijzigde voorstellen van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(1997) 49 (3) , COM(1997) 614 (4) en COM(1998) 76 (5) ), - gezien het gewijzigde voorstel van de Commissie ( COM(1999) 271 (6) ), - gelet op artikel 251, lid 2 van het EG-Verdrag, - gelet op artikel 80 van zijn Reglement, - gezien de aanbeveling voor de tweede lezing van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en consumentenbeleid ( A5-0027/2000 ), 1. wijzigt het gemeenschappelijk standpunt als volgt; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Het Europees Parlement, - gezien de mededeling van de Commissie ( COM(1999) 347 - C5-0253/1999 ), - gezien het verslag van de Commissie aan de Raad, aan het Europees Parlement, aan het Economisch en Sociaal Comité en aan het Comité van de regio's - De sociale zekerheid in Europa 1997 - Samenvatting ( COM(1998) 243 - C4-0375/1998 ), - onder verwijzing naar zijn resolutie van 19 februari 1997 over de mededeling van de Commissie - De toekomst van de sociale bescherming: een kader voor een Europees debat en het verslag van de Commissie inzake sociale zekerheid in Europa 1995 (1) - onder verwijzing naar zijn resolutie van 6 november 1997 over de mededeling van de Commissie over modernisering en verbetering van de sociale bescherming in de Europese Unie (2) , - onder verwijzing naar zijn resolutie van 18 november 1998 over de mededeling van de Commissie over een sociaal actieprogramma 1998-2000 (3) , - onder verwijzing naar zijn resolutie van 12 maart 1999 over het verslag van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de regio's "De sociale zekerheid in Europa 1997 - samenvatting” (4) , - gelet op de artikelen 2, 3, 13, 125-130, 136, 137 t/m 152 van het EG-Verdrag, - gezien het communautaire pact over fundamentele sociale rechten van werknemers, - gezien de aanbeveling van de Raad 92/441/EEG van 24 juni 1992 inzake gemeenschappelijke criteria met betrekking tot toereikende inkomsten en prestaties in de stelsels van sociale bescherming (5) en de aanbeveling van de Raad 92/442/EEG van 27 juli 1992 betreffende de convergentie van de doelstellingen en het beleid op het gebied van de sociale bescherming (6) , alsmede het verslag van de Commissie aan de Raad, aan het Europees Parlement, aan het Economisch en Sociaal Comité en aan het Comité van de regio's over de tenuitvoerlegging van deze aanbeveling ( COM(1998) 774 ), - gezien de relevante delen in de conclusies van de Europese Raad van de topbijeenkomsten in Cardiff, Luxemburg, Wenen en Keulen, - gezien de conclusies van 29 november 1999 van de Raad voor arbeid en sociale zaken over de samenwerking voor de modernisering van de sociale bescherming, - gelet op artikel 47, lid 1 van het Reglement, - gezien het verslag van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken en het advies van de Commissie rechten van de vrouw en gelijke kansen ( A5-0033/2000 ), A. overwegende dat het voor de verwezenlijking van een Europese sociale convergentie vereist is dat de afzonderlijke sectoren economisch beleid, werkgelegenheidsbeleid en beleid inzake sociale bescherming worden beschouwd als onderling afhankelijke onderdelen van één en dezelfde beleidsdriehoek voor het bereiken van een succesvolle sociale convergentie in Europa en de lidstaten; dat sociale convergentie een proces dient te zijn waarin brede gemeenschappelijke beleidsdoelstellingen fungeren als richtsnoeren voor het sociaal beleid van de lidstaten, B. overwegende dat tot dusver in Europa op het gebied van sociale bescherming en sociale zekerheid geen strategie is vastgesteld, maar dat sociale bescherming in de eerste plaats berust op het principe van onderlinge solidariteit en (naast een dynamisch en werkgelegenheidscheppend economisch beleid) een va de middelen is ter overbrugging van de steeds bredere kloof tussen economische groei en sociale ontwikkeling, C. overwegende dat modernisering en verbetering van de sociale bescherming door een betere benutting van de beschikbare hulpbronnen en niet door een verlaging van het niveau van sociale bescherming kan worden benaderd, D. overwegende dat werkgelegenheidsbeleid, sociale integratie en sociale verbetering in de praktijk binnen de lidstaten moeten worden uitgevoerd en dat derhalve ten aanzien van de wijze waarop de lidstaten hun stelsels voor sociale zekerheid en de handhaving van de sociale rechten organiseren het subsidiariteitsprincipe geëerbiedigd moet worden, terwijl de Europese Unie voor een meerwaarde kan zorgen door vaststelling van de juiste bindende en doeltreffende convergentiecriteria, waaronder gemeenschappelijke en kwantificeerbare doelstellingen die voor alle lidstaten gelden, E. overwegende dat iedereen recht heeft op sociale bescherming en een gewaarborgd sociaal minimum inkomen, F. overwegende dat als deel van een Europese sociale convergentiestrategie een beleid denkbaar is inzake methoden en instrumenten welke zijn gericht op het nastreven van de voorgestelde doelstellingen voor sociale convergentie, en inzake details over de wijze waarop lokale en regionale netwerken kunnen worden gebruikt bij de werkzaamheden ter bevordering van de uitwisseling van informatie en ervaringen tussen de lidstaten, G. overwegende dat bij de voortzetting van de werkzaamheden aan een Europese sociale convergentiestrategie, zoals voorgesteld in de mededeling van de Commissie, speciaal de nadruk moet liggen op het vereiste genderperspectief om een einde te maken aan de segregatie van mannen en vrouwen op het werk en om gelijke kansen voor mannen en vrouwen te bevorderen door: H. overwegende dat zowel de werkgelegenheids- als de economische richtsnoeren aanbevelingen bevatten inzake het verlagen van belastingen met als doel de werkgelegenheid te bevorderen, waardoor de aandacht wordt geconcentreerd op de behoefte aan sociale investeringen, om bijvoorbeeld actieve maatregelen op de arbeidsmarkten te stimuleren, I. overwegende dat, indien de lidstaten de burgers aanmoedigen maatregelen te nemen voor eigen aanvullende verzekeringen teneinde sociale risico's op te vangen, dit een vrijwillig karakter moet hebben en niet mag leiden tot het ontstaan van verschillende niveaus van sociale zekerheid en tot een uitholling van het solidariteitsbeginsel, J. erop wijzend dat de trend tot het opzetten van werkgelegenheidsvriendelijke stelsels van sociale bescherming niet kan verhullen dat niet alle bevolkingsgroepen door middel van maatregelen op het gebied van de arbeidsmarkt inzetbaar zijn en dat er daarom gezorgd moet worden voor hoogwaardige sociale vangnetten, K. overwegende dat er bij maatregelen ter bevordering van de sociale integratie en de bestrijding van armoede, zowel rekening moet worden gehouden met de behoefte aan een veelzijdige en geïntegreerde strategie die rekening houdt met alle relevante beleidssectoren en actoren als met de wenselijkheid van speciale maatregelen voor kwetsbare groepen, vooral personen die niet in staat zijn om te werken, L. overwegende dat een bevredigende kwaliteit van de zorg en aanvaardbare wachtlijsten in de stelsels voor de gezondheidszorg in de openbare sector van groot belang zijn om het ontstaan van scheidslijnen te voorkomen en dat de Commissie er derhalve in haar mededeling op wijst dat moet worden onderzocht in hoeverre sociale verzekeringen kunnen garanderen dat voorzien wordt in de behoefte aan verzorging en zorgverleners, hetgeen betekent dat het fundamentele recht op een zorg van goede kwaliteit voor iedereen moet worden onderstreept; dat analyses van de behoeftevoorziening in basiszorgverlening in dit geval niet alleen onderzoek naar de uitwerking van de verschillende organisatievormen op de economie moeten bevatten, maar ook naar de vrije en gelijke toegang - met keuzevrijheid - van de burgers tot de zorgverstrekking, M. overwegende dat de verwezenlijking van de Economische en Monetaire Unie, die een alsmaar sterkere onderlinge afhankelijkheid van de staatshuishoudingen van de lidstaten met zich meebrengt, van de sociale bescherming een zaak van gemeenschappelijk belang voor alle lidstaten gemaakt heeft, 1. bevestigt nogmaals de inzet en de geldigheid van de aanbevelingen van de Raad van 1992 betreffende gemeenschappelijke criteria met betrekking tot toereikende inkomsten en prestaties in de stelsels van sociale bescherming enerzijds en de convergentie van de doelstellingen en het beleid op het gebied van de sociale bescherming anderzijds; 2. herinnert eraan dat doeltreffende sociale beschermingssystemen integraal deel uitmaken van het Europees sociaal model, dat uitgaat van de overtuiging dat economische en sociale vooruitgang samengaan; meent dan ook dat sociale bescherming als een productieve factor te beschouwen is en dat het met de modernisering mogelijk moet worden om zo goed mogelijk gebruik te maken van haar mogelijkheden voor de voortdurende en beroepsvorming; 3. is verheugd over de mededeling van de Commissie omdat zij het nodige kader biedt voor de verwezenlijking van convergentie op sociaal gebied, namelijk: analyseren van de gemeenschappelijke uitdagingen waarmee de lidstaten worden geconfronteerd, vaststellen van gemeenschappelijke doelstellingen voor de modernisering van de stelsels voor sociale bescherming van de lidstaten en versnelling van dit proces via het voorleggen van voorstellen aan een werkgroep op hoog niveau en jaarlijkse indiening van het verslag over de sociale bescherming, 4. stelt vast dat de Raad voor arbeid en sociale zaken op 29 november 1999 besloten heeft om een werkgroep op hoog niveau op te richten, die een mechanisme voor betere samenwerking in de sociale bescherming moet uitwerken en een tussentijds rapport voor de Europese Raad van Feira (in juni 2000) schrijven; verzoekt derhalve de Raad en de Commissie de taken van de werkgroep duidelijker af te bakenen, te letten op een samenstelling waarbij vrouwen in voldoende maten vertegenwoordigd zijn en ter bevordering van het proces ter verwezenlijking van sociale convergentie in Europa met de volgende aspecten rekening te houden: 5. dringt tevens aan op de ontwikkeling en vereenvoudiging van het proces van Luxemburg, dat beter geïntegreerd moet worden door vastlegging van de economische beleidskeuzen en de modernisering van de sociale bescherming moet omvatten; de ontwikkeling moet uitlopen op de vastlegging van een aantal duidelijke doelstellingen voor het sociaal en werkgelegenheidsbeleid, die als uitgangspunt voor een vruchtbare uitwisseling van ervaringen op het beleidsterrein dienen; op die manier kan er een kader voor de verwezenlijking van de doelstellingen tot stand komen; 6. verzoekt de Commissie een sociaal actieplan voor te leggen met hierin een concreet plan, met inbegrip van een tijdschema voor de uitvoering van maatregelen voor sociale bescherming op grond van artikel 140 VEG, wetgevingsvoorstellen voor wettelijke minimum sociale-beschermingsnormen, op grond van zowel artikel 42 VEG als artikel 137 VEG, alsook een plan voor initiatieven voor raamovereenkomsten binnen het kader van de sociale dialoog, 7. benadrukt dat het sociale-convergentieproces vergezeld moet gaan van een doeltreffende en ambitieuze fiscale coördinatie; verzoekt derhalve de Commissie in geval van blokkering van wetgevingsvoorstellen of weigering van ontwerprichtsnoeren het initiatief te nemen voor de vaststelling van een gedragscode ter voorkoming van oneerlijke concurrentie als gevolg van sociale bescherming en belastingheffing; 8. verzoekt de Raad om de nodige besluiten te treffen op grond van de concrete voorstellen van de Europese Commissie in het belastingpakket-Monti, om daarmee het kader te creëren dat nodig is om de sociale lasten op arbeid te helpen verlichten en tegelijk een stabiele financiering van de sociale beschermingssystemen te verzekeren, en op die manier oneerlijke concurrentie aan de hand van belastingstelsels te bestrijden; 9. verzoekt de Commissie en de Raad bij hun verdere werkzaamheden aan een sociale convergentiestrategie: 10. verzoekt de Commissie en de Raad: 11. is van oordeel dat in de Europese werkgelegenheidsrichtlijnen rekening moet gehouden worden met de behoefte aan kwaliteit bij de banen die worden geschapen om te voorkomen dat er tweederangs werkgelegenheid ontstaat en om de schepping van blijvende arbeidsplaatsen in de hand te werken, het ontstaan van zogenaamde "working poor” tegen te gaan en vindt dat onder meer ook rekening moet worden gehouden met de eis in economische zin duurzame sociale beschermingsstelsels in het leven te roepen, die wel altijd de rechten eerbiedigen die al in de verschillende lidstaten verworven zijn; 12. herinnert eraan dat de stelsels voor sociale bescherming rekening moeten houden met het ontstaan van nieuwe vormen van arbeid en aan zelfstandigen een doeltreffender bescherming moeten bieden; 13. wijst er met nadruk op dat belastings- en sociale beschermingsstelsels zo ontworpen moeten zijn dat ze een doeltreffend ingrijpen tegen arbeidsvernietigende situaties mogelijk maken, omdat de gezondheid van sociale beschermingssystemen afhankelijk is van de prestaties van de economie en ruime deelname aan het arbeidsleven; 14. herinnert de Commissie en de Raad aan het vroegere verzoek van het Parlement om van belasting op arbeid over te schakelen naar belastingheffing van andere hulpbronnen zoals milieu, energie en verbruik, waarbij de Commissie wordt verzocht te analyseren of een energie- of emissiebelasting de financiering van de socialezekerheidsstelsels duurzaam zou kunnen waarborgen; 15. is er verheugd over dat het verslag over 1999 over de sociale bescherming in Europa gegevens over de sociale bescherming in de kandidaat-landen zal bevatten; verwacht dat de Commissie in haar overzicht ook ingaat op de situatie van gemarginaliseerde groepen, zoals bijvoorbeeld vrouwen met een lage opleiding, gehandicapten, wezen en etnische minderheidsgroeperingen, en dat verder ook speciale aandacht wordt besteed aan de bevordering van een ontwikkeling waarbij de sociale partners in de kandidaat-landen hun medewerking aan de modernisering van de stelsels voor sociale bescherming kunnen geven; 16. herinnert eraan dat sociale convergentie noodzakelijk is in het vooruitzicht van uitbreiding van de Europese Unie om het Europees sociaal model te versterken en de risico's van sociale dumping te elimineren; 17. verzoekt de Commissie te komen met een speciaal sociaal actieprogramma betreffende het sociale beleid in verband met de uitbreiding, 18. verzoekt de Commissie om via initiatieven binnen het kader van de sociale dialoog mede te werken aan regelingen die flexibele pensioenregelingen voor een geleidelijke overgang naar de pensionering vergemakkelijken, onder meer door bescherming tegen onverwachte pensionering te bieden en door vervroegde uittreding om sociale redenen mogelijk te maken; 19. is verheugd over het feit dat de Commissie in haar mededeling zegt dat de trend dat oudere werknemers vóór hun pensionering worden gedwongen de arbeidsmarkt te verlaten, moet worden tegengewerkt; verzoekt de Commissie echter deze kwestie ook vanuit een arbeidsmilieuperspectief te bekijken in verband met maatregelen die mogelijk zijn via wetgeving, meer informatieverstrekking aan met name kleine en middelgrote bedrijven, beroepsopleidings- en bijscholingsprogramma's en regelingen voor herintegratie in samenwerking tussen het bedrijfsleven en de gezondheidszorg; 20. verzoekt de Commissie voorstellen tot verbetering van richtlijn 79/7/EEG van de Raad van 19 december 1978 betreffende de geleidelijke tenuitvoerlegging van het beginsel van gelijke behandeling van mannen en vrouwen op het gebied van de sociale zekerheid (7) in te dienen, met name ten aanzien van de pensioengerechtigde leeftijd en de rechten van nabestaanden, om de aanpassing daarvan aan de verdergaande richtlijn 96/97/EG van de Raad van 20 december 1996 betreffende de tenuitvoerlegging van het beginsel van gelijke behandeling van mannen en vrouwen in ondernemings- en sectoriële regelingen inzake sociale zekerheid (8) ; 21. maakt zich sterk voor een grotere ondersteuning van preventieve maatregelen en acht het zeer nuttig impulsen te geven voor een gezondere levenswijze en meer eigen verantwoordelijkheid; 22. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, het Economisch en Sociaal Comité, het Comité van de regio's en de partners op de Europese arbeidsmarkt.