Dit voorstel wordt als volgt gewijzigd: Verbranding: 1 R1 Verbranding met terugwinning van energie: Hoofdgebruik als brandstof of een andere wijze van energieopwekking 2 D10 Verbranding anders dan R1 Verbranding: 1 R1 Hoofdgebruik als brandstof of een andere wijze van energieopwekking 2 D10 Verbranding op het land Recycling (met inbegrip van compostering) 3 R2 +R3 +R4 +R5 +R6 +R7 +R8 + R9 + R10 + R11 Recycling: Terugwinning van oplosmiddelen + recycling/terugwinning van organische stoffen die niet als oplosmiddel worden gebruikt (met inbegrip van compostbemesting en bemesting met andere biologisch omgezette stoffen), + recycling/terugwinning van metalen en metaalverbindingen + recycling/terugwinning van andere anorganische stoffen + terugwinning van zuren of basen + terugwinning van bestanddelen die worden gebruikt om vervuiling tegen te gaan + terugwinning van bestanddelen uit katalysatoren + herraffinage van olie en ander hergebruik van olie + uitrijden voor landbouwkundige of ecologische verbetering + Gebruik van afvalstoffen die bij een van de in R1 tot en met R10 genoemde behandelingen vrijkomen Terugwinningshandelingen 3 R2 Recycling of terugwinning van oplosmiddelen R3 Recycling of terugwinning van organische stoffen die niet als oplosmiddel worden gebruikt (met inbegrip van compostbemesting en bemesting met andere biologisch omgezette stoffen) R4 Recycling of terugwinning van metalen en metaalverbindingen R5 Recycling of terugwinning van andere anorganische stoffen R6 Terugwinning van zuren of basen R7 Terugwinning van bestanddelen die worden gebruikt om vervuiling tegen te gaan R8 Terugwinning van bestanddelen uit katalysatoren R9 Herraffinage van olie en ander hergebruik van olie R10 Uitrijden voor landbouwkundige of ecologische verbetering R11 Gebruik van afvalstoffen die bij een van de in R1 tot en met R10 genoemde behandelingen vrijkomen Verwijderingsactiviteiten 4 D1 + D3 + D4 + D5 + D12 Definitieve verwijdering (verschillende soorten van storten van afval): Storten op een vuilstortplaats + Injectie in de diepe ondergrond + Opslag in waterbekkens (lozen van vloeibaar of slibachtig afval in putten, vijvers of lagunen) + Verwijderen op speciaal ingerichte locaties + Permanente opslag 5 D2 + D6 + D7 Andere handelingen ter definitieve verwijdering: Uitrijden + Lozen in wateren, behalve zeeën en oceanen + Verwijderen in zeeën en oceanen, inclusief inbrengen in de bodem Verwijderingshandelingen 4 D1 Storten op of in de bodem (b.v. op een vuilstortplaats) D3 Injectie in de diepe ondergrond (b.v. injectie van verpompbare afvalstoffen in putten, zoutkoepels of natuurlijk gevormde holten, enz.) D2 Uitrijden (b.v. biodegradatie van vloeibaar of slibachtig afval in de bodem, enz.) D5 Verwijderen op speciaal ingerichte locaties (b.v. opslag in afzonderlijke beklede, afgedekte cellen die onderling en de omgeving afgeschermd zijn, enz.) D12 Permanente opslag (b.v. plaatsen van houders in mijnen, enz.) 5 D4 Opslag in waterbekkens (b.v. het lozen van vloeibaar of slibachtig afval in putten, vijvers of lagunen, enz.) D6 Lozen in wateren, behalve in zeeën en oceanen D7 Verwijderen in zeeën en oceanen, inclusief inbrengen in de bodem. (Medebeslissingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, - gezien het voorstel en het gewijzigd voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(1999) 31 (2) en COM(2001) 137 (3) ), - gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 285, lid 1 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C5-0052/1999 en C5-0096/2001 ), - gelet op artikel 67 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en consumentenbeleid ( A5-0267/2001 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het aldus gewijzigde Commissievoorstel; 2. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Dit voorstel wordt als volgt gewijzigd: (Medebeslissingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, - gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2000) 798 (2) ), - gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 285 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C5-0052/2001 ), - gelet op artikel 67 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie regionaal beleid, vervoer en toerisme ( A5-0265/2001 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het aldus gewijzigde Commissievoorstel; 2. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Dit ontwerp wordt als volgt gewijzigd: (Raadplegingsprocedure - hernieuwde raadpleging) Het Europees Parlement, - gezien de ontwerpverordening van de Raad (14886/2000), - gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(1989) 268 (1) ) gewijzigd in 1991 bij COM(1991) 174 (2) , - gezien zijn in eerste lezing op 24 januari 1991 bepaalde standpunt (3) , dat is bevestigd op 2 december 1993 (4) en 27 oktober 1999 (5) , - opnieuw geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 308 van het EG-Verdrag (C5-0092/2001 ), - gelet op artikel 67 en artikel 71, lid 2 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie juridische zaken en interne markt en het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken ( A5-0243/2001 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het aldus gewijzigde ontwerp van de Raad; 2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen; 3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 4. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in de ontwerpverordening; 5. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Dit voorstel wordt als volgt gewijzigd: (Raadplegingsprocedure - hernieuwde raadpleging) Het Europees Parlement, - gezien de ontwerprichtlijn van de Raad (14732/2000), - gelet op het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(1989) 268 ) (2) , zoals gewijzigd in 1991 ( COM(1991) 174 ) (3) , - gelet op zijn standpunt in eerste lezing van 24 januari 1991 (4) , bevestigd op 2 december 1993 (5) en 27 oktober 1999 (6) , - opnieuw geraadpleegd door de Raad overeenkomstig 308 van het EG-Verdrag (C5-0093/2001 ), - gelet op de artikelen 67 en 71, lid 2 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken en het advies van de Commissie juridische zaken en interne markt met inbegrip van haar standpunt inzake de rechtsgrondslag ( A5-0231/2001 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het aldus gewijzigde ontwerp van de Raad; 2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen; 3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 4. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 5. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Het Europees Parlement, - gezien het verslag van de Commissie ( COM(2000) 188 - C5-0437/2000 ), - gelet op Richtlijn 94/45/EG van de Raad van 22 september 1994 inzake de instelling van een Europese ondernemingsraad of van een procedure in ondernemingen of concerns met een communautaire dimensie ter informatie en raadpleging van de werknemers (1) , - gelet op Richtlijn 98/59/EG van de Raad van 20 juli 1998 betreffende de aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten inzake collectief ontslag (2) (geconsolideerde tekst van de Richtlijnen 75/129/EEG en 92/56/EEG ), alsook op Richtlijn 2001/23/EG van de Raad van 12 maart 2001 inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lidstaten betreffende het behoud van de rechten van de werknemers bij overgang van ondernemingen, vestigingen of onderdelen van ondernemingen of vestigingen (3) (geconsolideerde tekst van Richtlijn 77/187/EEG ), - onder verwijzing naar het eindverslag van de deskundigengroep "European Systems of Worker Involvement” (verslag-Davignon) (C4-0455/1997 ) en naar zijn resolutie van 19 november 1997 over dit verslag (4) , - onder verwijzing naar het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot instelling van een algemeen kader betreffende de informatie en de raadpleging van de werknemers in de Europese Gemeenschap ( COM(1998) 612 - C4-0706/1998 - 1998/0315(SYN) ) en naar zijn advies van 14 april 1999 over dit verslag (5) , - gezien het voorstel voor een verordening van de Raad betreffende het statuut van de Europese vennootschap (C5-0092/2001 ) en het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot aanvulling van het statuut van de Europese vennootschap met betrekking tot de rol van de werknemers (C5-0093/2001 ), - onder verwijzing naar de publicatie van het verslag van de Commissie als bijdrage aan het voortdurende onderzoek van de vraag hoe effectief richtlijn 94/45/EG bij de instelling van procedures ter informatie en raadpleging van de werknemers is in ondernemingen die in meer dan één lidstaat zijn gevestigd, daarbij echter erop wijzend dat het verslag van de Commissie zich in hoofdzaak, afgezien van een korte beoordeling van de besluiten voor de omzetting en de toepassing in de praktijk van de richtlijn, beperkt tot de beschrijving van de omzettingsmaatregelen die de diverse landen hebben genomen, - gezien de resultaten van de hoorzittingen van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken van 26 januari 1999 en 25 april 2001 over de Europese ondernemingsraden, - gelet op artikel 47, lid 1 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken evenals de adviezen van de Commissie juridische zaken en interne markt en van de Commissie industrie, externe handel, onderzoek en energie ( A5-0282/2001 ), A. overwegende dat de richtlijn hoofdzakelijk tot doel had de belemmeringen op het gebied van voorlichting en raadpleging van en communicatie met de werknemers in ondernemingen met een communautaire dimensie weg te nemen, B. overwegende dat de richtlijn grotendeels met succes binnen de vooropgestelde termijn in nationaal recht is omgezet, C. overwegende dat de onmiddellijke gevolgen van de richtlijn alleen al te merken zijn aan het aantal Europese ondernemingsraden dat sedert de goedkeuring van de richtlijn in 1994 is opgericht, en dat er momenteel ongeveer 650 Europese ondernemingsraden bestaan die op grond van overeenkomsten krachtens artikel 6 of artikel 13 zijn ingesteld, D. overwegende dat er in geheel de EU echter zo'n 1800 ondernemingen voldoen aan de voorwaarden en criteria volgens dewelke overeenkomstig de richtlijn een Europese ondernemingsraad moet worden ingesteld, en dat de mate van dekking daarom niet bevredigend is, hetgeen een aansporing voor verdere initiatieven moet vormen, E. overwegende dat in verscheidene gevallen van herstructurering en collectief ontslag lacunes in de Europese wetgeving aan het licht zijn getreden ten aanzien van het recht van de werknemers op voorlichting en raadpleging, met name ten aanzien van niet tijdig voorlichten en raadplegen, en van eventuele sancties in geval van niet-naleving, F. overwegende dat het met name bij industriële veranderingen nodig is voor een evenwicht te zorgen tussen de mededingingseisen waaraan ondernemingen in een voortdurend veranderende markt moeten proberen te voldoen en het recht van de werknemers op voorlichting en raadpleging, G. overwegende dat er bijgevolg in alle lidstaten waar ondernemingen zijn gevestigd, dringend een cultuur van partnerschap tussen werkgevers en werknemers moet worden gecreëerd, en dat op basis daarvan opnieuw een Europees bewustzijn onder werknemers alsook onder werkgevers kan worden ontwikkeld, H. overwegende dat zo'n cultuur moeilijk tot stand kan komen wanneer een Europese ondernemingsraad slechts één maal per jaar bijeenkomt, wat in 85% van de ondernemingen het geval is, I. overwegende dat bij een herstructurering pas echt met de belangen en bekommernissen van de werknemers rekening kan worden gehouden wanneer de voorlichting en de raadpleging tijdig en adequaat plaatsvinden; overwegende dat de afgelopen maanden enkele opzienbarende gevallen zijn vastgesteld waarin dit niet is gebeurd en de werknemers via de pers moesten vernemen dat er in hun onderneming ingrijpende herstructureringen zouden plaatsvinden en/of dit pas vernamen nadat het besluit tot herstructurering reeds was genomen; dat het recht op informatie en raadpleging op een geschikt ogenblik in de procedure uitgeoefend moet kunnen worden, J. overwegende dat er een nauw verband bestaat tussen de wijziging van de richtlijn inzake de instelling van een Europese ondernemingsraad, de huidige voorstellen met het oog op de voorlichting en de raadpleging op nationaal niveau en de aanvulling van het statuut van de Europese vennootschap met betrekking tot de rol van de werknemers; overwegende dat deze drie rechtsvoorschriften in het belang van de transparantie en de juridische nauwkeurigheid op middellange termijn passende regelingen op het gebied van voorlichting en raadpleging moeten bevatten, K. overwegende dat de vakbonden een belangrijke rol spelen, zowel bij de ondersteuning van de Europese ondernemingsraden als bij het doorgeven van informatie van de bedrijfsleiding via de ondernemingsraad aan alle werknemers; het recht van de bedrijfsleiding om rechtstreeks met het personeel in contact te treden blijft hierbij onverlet, evenals haar recht om het bedrijf te leiden, L. overwegende dat uit onderzoek blijkt dat de vrouwen in de Europese ondernemingsraden sterk ondervertegenwoordigd zijn, daar negen van de tien vertegenwoordigers mannen zijn, M. overwegende dat het verslag van de Commissie bijdraagt tot de verdere discussie over de vraag hoe doeltreffend de richtlijn is bij de instelling van voorlichtings- en raadplegingsprocedures in ondernemingen die vestigingen hebben in meer dan één lidstaat, N. overwegende dat de in Europa bestaande verschillende vormen van participatie van medewerkers in ondernemingen door de richtlijn in acht worden genomen, zodat het subsidiariteitsbeginsel geëerbiedigd wordt, O. overwegende dat de evaluatie van de richtlijn ook zwakke punten heeft blootgelegd die moeten worden weggenomen wanneer de doelstellingen van de richtlijn werkelijk moeten worden gehaald, 1. wijst erop dat op een dialoog gebaseerde arbeidsverhoudingen en concrete informatie en raadpleging van de werknemers en hun vertegenwoordigers de collectieve onderhandelingen kunnen bevorderen, de conflictrisico's kunnen verminderen en kunnen bijdragen tot het succes van de ondernemingen; 2. verzoekt de Commissie nogmaals spoedig een voorstel tot wijziging van Richtlijn 94/45/EG in te dienen, dat de volgende verbeteringen bevat: 3. verzoekt de Commissie om de lidstaten aan te spreken die de richtlijn nog niet in nationale wet omgezet hebben; 4. wijst de Commissie erop dat er volgens artikel 127 van het EG-Verdrag een coherent verband moet worden gewaarborgd tussen de mededingingsregels en de communautaire sociale wetgeving; vraagt dat aan toestemmingen voor fusie de voorwaarde verbonden wordt dat de ondernemingen het bewijs kunnen leveren dat ze de bepalingen over informatie en raadpleging van de werknemers en de Europese ondernemingsraden nagekomen zijn; 5. dringt erop aan dat ondernemingen die op essentiële punten de verplichtingen overtreden die uit deze richtlijn voortvloeien, geen middelen uit de Structuurfondsen ontvangen en dat deze ondernemingen worden verplicht tot terugbetaling van deze en andere communautaire middelen of nationale subsidies die zij ter bevordering van de regionale ontwikkeling en de werkgelegenheid hebben ontvangen, en dat zij worden uitgesloten van procedures voor de aanschaf van overheidsmateriaal en van openbare subsidies; 6. herhaalt zijn wens dat er wereldwijde ondernemingsraden worden opgericht wanneer een onderneming ook werknemers in derde landen heeft; verwelkomt de initiatieven die enkele ondernemingen hebben genomen om dezelfde mogelijkheden op het gebied van voorlichting en raadpleging van de werknemers in alle vestigingen van de onderneming te waarborgen; 7. vraagt, onder voorbehoud dat de sociale partners hiermee instemmen, in het kader van de besprekingen over toekomstige wijzigingen van het Verdrag, de opneming van het concept betreffende de rol van werknemers op het gebied van voorlichting en raadpleging overeenkomstig artikel 137 van het Verdrag en wenst dat enkel nog voor de eigenlijke medezeggenschap een besluit met eenparigheid van stemmen wordt vereist; 8. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de sociale partners. Het Europees Parlement, - onder verwijzing naar het zeventiende jaarlijkse verslag van de Commissie over de controle op de toepassing van het Gemeenschapsrecht (1999) ( COM(2000) 92 ) (1) , - gezien de tweede jaarlijkse peiling naar de toepassing en de naleving van de milieuwetgeving (januari 1998 tot december 1999), - gezien de verzoekschriften nrs. 429/2000 en 555/2000, - gezien het verslag van de Commissie juridische zaken en interne markt en de adviezen van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken en de Commissie verzoekschriften ( A5-0250/2001 ), A. overwegende dat de jaarlijkse verslagen van de Commissie over de controle op de toepassing van het Gemeenschapsrecht twee hoofdfuncties hebben, met name de stand van zaken opmaken over de omzetting en de correcte toepassing van richtlijnen door de lidstaten, en verslag uitbrengen over het gebruik dat de Commissie maakt van haar discretionaire bevoegdheid om een inbreukprocedure te starten, B. overwegende dat voor alle geldende richtlijnen samen, de gemiddelde mededelingsgraad van de omzettingsmaatregelen van alle lidstaten 94,53% bedraagt, maar dat hierbij vooral rekening moet worden gehouden met de daadwerkelijke toepassing van de richtlijnen in de nationale rechtsorden, C. overwegende dat de consistente toepassing van het Gemeenschapsrecht in elke lidstaat een fundamentele voorwaarde is voor de normale werking van de interne markt en dat de grote verschillen tussen de diverse lidstaten op het gebied van de toepassing, die nog steeds blijven bestaan, het acquis communautaire onvolledig maken, D. overwegende dat een van de redenen voor de slechte toepassing van het Gemeenschapsrecht het onvermogen is om het afgeleide Gemeenschapsrecht correct te begrijpen, E. overwegende dat de uitbreiding en de verdieping van de Gemeenschap een nieuwe beoordeling vergen van de totstandkomingsprocedure en van de rol van de jaarlijkse verslagen van de Commissie over de controle op de toepassing van het Gemeenschapsrecht, F. overwegende dat de Commissie in 1999 1075 aanmaningen heeft gestuurd, G. overwegende dat het aantal klachten dat de diensten van de Commissie ontvangen met 16% is toegenomen, dat ook het aantal verzoekschriften dat aanleiding geeft tot ingebrekestellingsprocedures blijft toenemen en dat de stand van zaken betreffende de toepassing van het Gemeenschapsrecht bijgevolg tot nadenken stemt voor de toekomst van de interne markt, H. overwegende dat de burger van de Europese Unie dankzij het petitierecht bij het Europees Parlement in dialoog kan treden met de mannen en vrouwen die hij heeft gekozen en die hem vertegenwoordigen, door hen te wijzen op zaken die hij beschouwt als een onjuiste toepassing van het Gemeenschapsrecht en wanneer hij hen verzoekt dit recht te zetten, I. overwegende dat deze dialoog niet alleen moet worden aangemoedigd maar ook moet worden geïntensiveerd omdat de burger alleen op deze voorwaarde de communautaire instellingen aanvaardt en vertrouwt, J. overwegende dat de vonnissen van de nationale rechtbanken, waarnaar de Commissie verwijst, die betrekking hebben op schadeloosstelling van particulieren voor het nadeel dat zij hebben geleden door het feit dat de lidstaten hun verplichtingen in het kader van het Gemeenschapsrecht niet zijn nagekomen, nog grote lacunes vertonen, K. overwegende dat de vonnissen van de nationale rechtbanken die in laatste aanleg rechtspreken en zich baseren op de theorie van de duidelijke rechtshandeling om het voorleggen van prejudiciële vragen te weigeren, tot ernstige bezorgdheid aanleiding geven, L. overwegende dat het aantal arresten van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen dat een schending van het Gemeenschapsrecht door de lidstaten vaststelt en nog niet is uitgevoerd, nog steeds vrij groot is, M. overwegende dat de correcte en doeltreffende toepassing van het Gemeenschapsrecht een van de meest fundamentele criteria is om de geloofwaardigheid van de Europese Unie te beoordelen en het Europese burgerschap te versterken, N. overwegende dat het Gemeenschapsrecht niet zomaar een aparte rechtstak is maar wel als een rode draad doorheen alle subrechtstakken loopt en terzake een stelselmatige kennis vergt van al wie recht moet toepassen, O. overwegende dat de Europese Unie gebaseerd is op het beginsel van de rechtsstaat, een beginsel dat alle rechtsorden van de lidstaten gemeen hebben, en dat de lidstaat de hoeder bij uitstek van dit beginsel moet zijn, P. overwegende dat er diverse soorten schendingen met specifieke eigenschappen worden geconstateerd en dat de oorzaken waaraan deze te wijten zijn verschillen volgens het soort schending, Q. overwegende dat een aantal lidstaten het Gemeenschapsrecht opzettelijk niet op de voorgeschreven wijze omzetten, R. overwegende dat de recente aankoop van 20% van de aandelen van Montedison door Electricité de France (EDF), een Frans overheidsmonopolie in de elektriciteitssector, deel uitmaakt van een expansiebeleid van EDF, dat voordeel haalt uit de onvolledige toepassing door Frankrijk van Richtlijn 96/92/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19 december 1996 betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor elektriciteit (2) , 1. verzoekt de Commissie het oorzakelijk verband tussen de verschillende oorzaken en de verschillende soorten schendingen van het Gemeenschapsrecht stelselmatig te beoordelen en dienovereenkomstig de middelen te zoeken om deze schendingen terug te dringen; 2. verzoekt de Commissie haar beoordeling van de statistische gegevens in het jaarlijks verslag op te nemen; 3. verzoekt de Commissie alles in het werk te stellen, met name door de lidstaten striktere termijnen op te leggen, om een klacht of een verzoekschrift sneller te behandelen; 4. verzoekt de Commissie de vereenvoudiging van het Gemeenschapsrecht als prioritair te beschouwen, met name via het SLIM-initiatief, en een volledig codificatieprogramma met verplichte termijnen voor te stellen; 5. verzoekt de Raad en de Commissie samen met het Europees Parlement de werking van het in aanmerking nemen van verzoekschriften opnieuw te definiëren en de modaliteiten ervan opnieuw te onderzoeken, om de verzoekschriften van de burger fundamenteel doeltreffender te kunnen behandelen; herhaalt zijn wens om via een nauwere samenwerking tussen het Parlement, de Raad en de Europese Commissie, die gebaseerd is op een nieuw interinstitutioneel akkoord, doeltreffend te kunnen optreden wanneer een indiener van een verzoekschrift zich er terecht over beklaagt dat het Gemeenschapsrecht niet in acht is genomen; wijst de Raad op de vorige verzoeken van het Parlement om aanwezig te zijn bij zijn vergaderingen als er sprake is van ernstige inbreuken op het Gemeenschapsrecht; 6. moet helaas vaststellen dat van de 53 tot dusverre van kracht geworden richtlijnen op het gebied van het Europees sociaal recht er slechts 38 in alle lidstaten ten uitvoer zijn gelegd en verzoekt de lidstaten derhalve de nog uitstaande omzettingsmaatregelen te versnellen; 7. wijst erop dat alle vier de gevallen waarin de Commissie zich in de referentieperiode genoodzaakt zag een tweede inbreukprocedure tegen een lidstaat aan te spannen wegens niet-naleving van een arrest van het Europees Hof van Justitie, bepalingen op het gebied van het sociaal recht betreffen; verzoekt de Commissie met klem gebruik te maken van artikel 228, lid 2 van het Verdrag; verzoekt de Commissie in dit soort gevallen boetes in het vooruitzicht te stellen die een voldoende afschrikwekkende werking hebben; 8. verzoekt de Commissie, rekening houdend met de huidige stand van zaken betreffende de toepassing van het Gemeenschapsrecht, grondig na te denken over de gevolgen van de toekomstige uitbreidingen voor de efficiëntie van het huidige stelsel voor de omzetting van richtlijnen en de controle op de toepassing ervan; 9. verzoekt de Commissie aan de hand van de beoordeling van de opgedane ervaring bij de toepassing van het Gemeenschapsrecht en in het licht van de toegenomen problemen ten gevolge van de uitbreiding en de verdieping van de Unie, als absolute prioriteit een pakket maatregelen uit te werken die tot doel hebben het Gemeenschapsrecht efficiënt toe te passen, met name door het totale acquis communautaire te inventariseren, en hiervoor indien nodig voorstellen tot wijziging van de Verdragen in te dienen; 10. verzoekt de Commissie de vonnissen van de nationale rechtbanken die in laatste aanleg rechtspreken en zich baseren op de theorie van de duidelijke rechtshandeling, grondiger te onderzoeken; 11. verzoekt de Commissie het probleem van de "opzettelijke” schendingen van het Gemeenschapsrecht, waarbij de lidstaten gewoon de tijd rekken om het niet te moeten toepassen, afzonderlijk te onderzoeken en de passende voorstellen te doen; 12. herhaalt zijn verzoek aan de Commissie om naar politieke oplossingen te zoeken en met name de mogelijkheid te overwegen voorstellen te formuleren over de herziening van de communautaire normen die het vaakst voorwerp zijn van een klacht inzake schending van het Gemeenschapsrecht door meer dan één lidstaat; 13. verzoekt de Commissie in het licht van het subsidiariteitsbeginsel, zoals dit in de verdragen is vastgelegd, na te gaan of het wel altijd nodig is een inbreukprocedure in te leiden voor zogenaamde vermeende gevallen van slechte omzetting; 14. wijst op het bovenmatige aandeel van inbreukprocedures op het gebied van het vrij verkeer (Verordening (EEG) nr. 1612/68 van de Raad van 15 oktober 1968 betreffende het vrije verkeer van werknemers binnen de Gemeenschap (3) ) en de coördinatie van de sociale zekerheid voor migrerende werknemers (Verordening (EEG) nr. 1408/71 van de Raad van 14 juni 1971 betreffende de toepassing van de sociale zekerheidsregelingen op loontrekkende en hun gezinnen, die zich binnen de Gemeenschap verplaatsen (4) ), evenals op het toenemende aantal problemen waarmee grensarbeiders worden geconfronteerd; verzoekt de Raad eindelijk een algemene regeling op het gebied van het vrij verkeer van personen vast te stellen alsmede zijn werkzaamheden op het gebied van de aanpassing en de vereenvoudiging van Verordening (EEG) nr. 1408/71 te versnellen; 15. merkt op dat het aantal inbreuken met betrekking tot de gelijke behandeling van mannen en vrouwen aanzienlijk blijft, met name op het gebied van de bescherming van zwangere werkneemsters, waarbij de Commissie wegens gebrekkige tenuitvoerlegging van Richtlijn 92/85/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 inzake de tenuitvoerlegging van maatregelen ter bevordering van de verbetering van de veiligheid en de gezondheid op het werk van werkneemsters tijdens de zwangerschap, na de bevalling en tijdens de lactatie (tiende bijzondere richtlijn in de zin van artikel 16, lid 1, van Richtlijn 89/391/EEG ) (5) in 1999 aan vijf lidstaten een met redenen omkleed advies heeft gestuurd; 16. doet een beroep op de lidstaten en de Commissie om voorstellen in te dienen voor automatische sancties voor lidstaten die het Gemeenschapsrecht niet op de voorgeschreven wijze omzetten; 17. wijst erop dat het veel belang hecht aan de strikte omzetting van de richtlijn inzake elektronische handel, zoals wordt onderstreept in zijn standpunt in tweede lezing (6) ; doet een beroep op de Commissie en de lidstaten weerstand te bieden aan pogingen om de richtlijn inzake elektronische handel terug te schroeven of de bepalingen ervan af te zwakken, met name op het stuk van het beginsel van het land van oorsprong en de aansprakelijkheid van tussenpersonen op internet; 18. moet helaas vaststellen dat enerzijds het cijfer van vijf lidstaten dat geen uitvoering geeft aan kaderrichtlijn 89/391/EEG - ofschoon de lidstaten de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking moesten doen treden om uiterlijk 31 december 1992 aan deze richtlijn te voldoen - bijzonder hoog is en dat anderzijds de omzetting van de richtlijnen inzake de aanpassing van de communautaire verworvenheden op het gebied van de veiligheid en de gezondheid op de arbeidsplaats uiterst traag verloopt; verzoekt de Commissie bij de lidstaten aan te dringen op een snellere omzetting van deze richtlijnen en meer personeel beschikbaar te stellen voor dit beleidsgebied om een systematische behandeling van de omzettingsmaatregelen te waarborgen; 19. verzoekt de Commissie te onderzoeken of de nationale en de regionale parlementen die voor de omzetting van richtlijnen bevoegd zijn, het jaarlijks verslag eventueel niet bespreken om ervoor te zorgen dat er wel degelijk parlementaire controle is en hun conclusies te doen toekomen aan de Commissie, het Parlement en de Raad; 20. verzoekt de Voorzitter van de Raad een balans op te maken van de mate waarin de lidstaten het Gemeenschapsrecht naleven en omzetten; 21. verzoekt de Commissie nogmaals aan het jaarlijks verslag een hoofdstuk toe te voegen over de toepassing van artikel 95, lid 4 van het Verdrag, evenals over de toepassing van door de Gemeenschap goedgekeurde internationale akkoorden en het hieruit voortvloeiende recht; 22. herhaalt zijn verzoek aan de Commissie om in haar volgende jaarlijkse verslagen over de controle op de toepassing van het Gemeenschapsrecht een hoofdstuk te wijden aan de verzoekschriften die de Commissie verzoekschriften van Parlement aan de Europese Commissie heeft doorgezonden; 23. verzoekt de Commissie de nationale autoriteiten aan te moedigen om de Commissie technische hulp te vragen voor de correcte omzetting van het Gemeenschapsrecht; 24. verzoekt de Commissie alle nodige maatregelen te nemen om ervoor te zorgen dat Richtlijn 94/80/EG van de Raad van 19 december 1994 tot vaststelling van de wijze van uitoefening van het actieve en passieve kiesrecht bij gemeenteraadsverkiezingen ten behoeve van de burgers van de Unie die verblijven in een Lid-Staat waarvan zij de nationaliteit niet bezitten (7) en Richtlijn 93/109/EG van de Raad van 6 december 1993 tot vaststelling van de wijze van uitoefening van het actief en passief kiesrecht bij de verkiezingen voor het Europees Parlement ten behoeve van de burgers van de Unie die verblijven in een Lid-Staat waarvan zij geen onderdaan zijn, integraal worden toegepast (8) ; 25. verwacht van de Commissie dat zij met de lidstaten overeenstemming bereikt over een definiëring van precieze criteria en een limitatieve omschrijving van de beroepen die als zelfstandige of werknemer in loondienst worden uitgeoefend en dus vallen onder het nationale stelsel voor sociale zekerheid van een lidstaat, zodat met name klachten van personen die als docent werken, worden voorkomen; 26. verzoekt de Commissie als gevolg van de talrijke klachten van studenten en leerlingen de nog bestaande belemmeringen van de mobiliteit op onderwijsgebied weg te nemen; 27. verzoekt de Commissie gericht op te treden wanneer de nationale administraties het Gemeenschapsrecht slecht toepassen; 28. verzoekt de Commissie na te gaan of met name de lagere rechtbanken in de lidstaten het Gemeenschapsrecht naar behoren toepassen; 29. verzoekt de Commissie alle door de communautaire regelgeving toegestane initiatieven te nemen om een einde te maken aan de schendingen van het Gemeenschapsrecht en van eerder genoemde Richtlijn 96/92/EG teneinde te voorkomen dat ongelijke voorwaarden de doelstellingen waarvoor de richtlijn is aangenomen, teniet zouden doen: de invoering van een daadwerkelijke interne markt voor elektriciteit, de voltooiing van een open elektriciteitsmarkt, de liberalisatie van de nationale markten, de preventie van misbruiken van een dominante marktpositie en van elke vorm van roofzuchtig gedrag; 30. is van oordeel dat de Commissie meer prioriteit moet verlenen aan de snelle, gemakkelijk toegankelijke en te begrijpen elektronische verspreiding van het Gemeenschapsrecht, met name via internet, aan niet-gouvernementele organisaties en burgers, in het bijzonder in verafgelegen gebieden; 31. verzoekt de Commissie de werkzaamheden op te drijven om de belangrijkste van kracht zijnde wetsteksten elektronisch te consolideren en deze via internet toegankelijk te maken; 32. verzoekt de Commissie een lijst op te maken van alle verslagen over de toepassing van het Gemeenschapsrecht, zowel algemeen als sectoraal, door de nationale autoriteiten van de lidstaten en van de landen van de Europese Economische Ruimte; 33. doet een beroep op de rechtsbijstandsinstanties in de lidstaten om ervoor te zorgen dat bij het verlenen van rechtsbijstand niet wordt gediscrimineerd tussen zaken die uitsluitend op het nationale recht betrekking hebben en zaken die op het Gemeenschapsrecht betrekking hebben; 34. stelt vast dat op het gebied van vrij verkeer van personen, de problemen inzake de toepassing van het Gemeenschapsrecht eerder het gevolg zijn van een slechte toepassing door de administratie van de lidstaten dan van een gebrekkige omzetting; verzoekt de Commissie bijgevolg gericht op te treden bij de betrokken lidstaten; 35. verzoekt de Commissie in het jaarlijks verslag te vermelden welk gevolg zij heeft gegeven aan de voorstellen van het Europees Parlement tot verbetering van de methoden voor een correcte toepassing van het Gemeenschapsrecht, en indien zij deze voorstellen niet heeft gevolgd, te vermelden waarom zij deze niet heeft overgenomen; 36. herhaalt dat het van mening is dat de burger, die goed is geïnformeerd en zich bewust is van de rechten die hij uit het Gemeenschapsrecht haalt, een essentiële rol speelt bij de integrale en correcte toepassing van het Gemeenschapsrecht; is bijgevolg verheugd over initiatieven zoals Europe Direct en steunt deze ten volle; 37. is fel gekant tegen de terughoudendheid van de Commissie over de toekomst van EUROJUS, het netwerk van gespecialiseerde adviseurs bij de delegaties van de Commissie in de lidstaten, zoals geformuleerd in de mededeling betreffende een nieuw kader voor praktische samenwerking in verband met het voorlichtings- en communicatiebeleid van de Europese Unie ( COM(2001) 354 ); verzoekt de Commissie bijgevolg het EUROJUS-netwerk te versterken; 38. verzoekt de lidstaten en de Commissie een daadwerkelijk transparantiebeleid in te voeren, waarbij de perscommuniqués van de Commissie en het doorgeven van details door de Commissie verzoekschriften van het Parlement aan de media over de gevallen waarbij de bevoegde autoriteiten van de lidstaten dralen met het verstrekken van informatie omtrent verzoekschriften, obstructie plegen of weigeren informatie te verschaffen, als leidraad kunnen dienen, teneinde ervoor te zorgen dat de burgers van de Europese Gemeenschap de communautaire instellingen aanvaarden en hun vertrouwen schenken; 39. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad, het Hof van Justitie en de nationale regeringen en parlementen.