Het Europees Parlement, – gezien artikel 314 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Besluit 2014/335/EU, Euratom van de Raad van 26 mei 2014 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie (1) , – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (2) , – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020 (3) , – gezien het gewijzigde voorstel van de Commissie van 28 mei 2020 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027 ( COM(2020)0443 ), – gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer (4) , – gezien zijn tussentijds verslag van 14 november 2018 over het meerjarig financieel kader 2021-2027 – Standpunt van het Parlement met betrekking tot een akkoord (5) en gezien zijn resolutie van 23 juli 2020 over de conclusies van de buitengewone Europese Raad van 17 tot en met 21 juli 2020, – gezien zijn resolutie van 19 juni 2020 over de algemene richtsnoeren voor de voorbereiding van de begroting 2021, afdeling III – Commissie (6) , – gezien zijn resolutie van 14 mei 2020 over de raming van de ontvangsten en uitgaven van het Europees Parlement voor het begrotingsjaar 2021 (7) , – gezien het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, aangenomen door de Commissie op 27 juli 2020 ( COM(2020)0300 ) (de “OB”), – gezien het standpunt inzake het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, goedgekeurd door de Raad op 28 september 2020 en toegezonden aan het Europees Parlement op 1 oktober 2020 (11072/1/2020 – C9-0314/2020), – gezien zijn wetgevingsresolutie van 16 september 2020 over het ontwerp van besluit van de Raad betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie (8) , – gezien artikel 94 van zijn Reglement, – gezien de adviezen van de andere betrokken commissies, – gezien het verslag van de Begrotingscommissie ( A9-0206/2020 ), Afdeling III Algemeen overzicht 1. herinnert eraan dat 2021 het eerste jaar van het nieuwe meerjarig financieel kader (MFK) zou moeten zijn; betreurt het dat als gevolg van de vertragingen in de onderhandelingen over het MFK/eigen middelen, waarvoor het Parlement al sinds november 2018 klaar staat en die niet van start konden gaan vóór de conclusies van de Europese Raad van 21 juli 2020, en ook als gevolg van de COVID-19-uitbraak, de begrotingsprocedure voor 2021 tot dusver niet kan worden gebaseerd op een solide en ambitieus MFK-akkoord; 2. merkt op dat de Commissie een ontwerpbegroting (OB) voor 2021 heeft gepresenteerd op basis van haar eigen MFK-voorstellen, die in mei 2020 zijn geactualiseerd, terwijl de Raad zijn lezing, met uitzondering van rubriek 7, heeft beperkt tot een aritmetische vertaling van de conclusies van de Europese Raad, in afwachting van de nota van wijzigingen die de Commissie na het bereiken van politieke overeenstemming over het MFK/eigen middelen zal gebruiken om haar voorstel bij te werken; 3. neemt kennis van het standpunt van de Raad over de OB en van het belang dat de Raad hecht aan de nota van wijzigingen; sluit zich wat de nota van wijzigingen betreft aan bij de Raad, maar met de wens om te komen tot een lezing waarin de prioriteiten van het Parlement voor het MFK/eigen middelen en de begroting 2021 op gecoördineerde wijze tot uiting komen; merkt op dat deze aanpak ook wordt ingegeven door de beperkte tijd die nog beschikbaar zal zijn na de presentatie van de nota van wijzigingen; 4. herinnert eraan dat het Parlement in zijn hierboven vermelde resolutie van 19 juni 2020 over de algemene richtsnoeren voor de voorbereiding van de begroting 2021 heeft benadrukt dat in de begroting 2021 de nadruk moet liggen op het beperken van de gevolgen van de COVID-19-uitbraak en het ondersteunen van het herstel, op basis van de Europese Green Deal en de digitale transformatie, teneinde billijke, inclusieve en duurzame groei te bevorderen, en bij te dragen aan het scheppen van hoogwaardige werkgelegenheid en aan het verwezenlijken van de langetermijndoelstelling van sociaal-economische convergentie; 5. is ingenomen met het herstelplan van de EU; dringt er echter met klem op aan om de rol van de begrotingsautoriteit bij het goedkeuren van externe bestemmingsontvangsten, met name in het kader van het herstelinstrument Next Generation EU (NGEU), duidelijk vast te leggen in de jaarlijkse begrotingsprocedure; 6. onderstreept zijn standpunt dat de doelstellingen van het MFK voor de periode 2021-2027 inzake klimaat- en biodiversiteitsmainstreaming verder moeten gaan dan de niveaus van de beoogde uitgavenpercentages die zijn vastgesteld in zijn tussentijds verslag; streeft daarom voor 2021 naar een uitgavenniveau voor biodiversiteit van ten minste 10 % en voor klimaatmainstreaming van ten minste 30 %; herhaalt zijn eis betreffende de uitwerking van een gendermainstreamingconcept met genderspecifieke informatie over doelstellingen, inputs, outputs, en resultaten, met inbegrip van vastleggingskredieten voor gendergelijkheid en de methodologie voor het traceren van en het uitbrengen van verslag over de uitgaven voor gendergelijkheid; 7. roept de Commissie eens te meer op duidelijke subsidiabiliteitscriteria vast te stellen voor een nieuwe, strikte en alomvattende methodologie voor zowel klimaat-, als biodiversiteitsgerelateerde uitgaven, in de vorm van kaderverordeningen die waarborgen dat alleen projecten die aan de op grond van Verordening (EU) 2020/852 (9) ontwikkelde technische screeningcriteria voldoen mee worden geteld bij de bijdragen aan die uitgavendoelstellingen, samen met – in voorkomend geval – de bijbehorende corrigerende maatregelen en de volledige inachtneming van het beginsel “geen ernstige afbreuk doen” zoals bedoeld in artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, teneinde ervoor te zorgen dat de Unie zich houdt aan haar toezeggingen in het kader van de Overeenkomst van Parijs en aan haar oproep betreffende het uitfaseren c.q. verbieden van de indirecte, respectievelijk de directe subsidies voor fossiele brandstoffen in de hele Uniebegroting; 8. besluit tot een verhoging van de in het tussentijds verslag over het MFK van 14 november 2018 vastgestelde niveaus voor de in zijn resolutie van 23 juli 2020 over de conclusies van de buitengewone Europese Raad van 17 tot en met 21 juli 2020 (10) geïdentificeerde vijftien vlaggenschipprogramma’s (Horizon Europa, InvestEU, Erasmus+, de kindergarantie, het Fonds voor een rechtvaardige transitie, Digitaal Europa, de Connecting Europe Facility, LIFE, EU4Health, het Fonds voor geïntegreerd grensbeheer, Creatief Europa, het programma Burgers, gelijkheid, rechten en waarden, het Europees Defensiefonds, het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking (NDICI) en humanitaire hulp, evenals voor de relevante EU-agentschappen en het Europees Openbaar Ministerie; besluit voorts zijn lezing te baseren op de door de Commissie in de OB voorgestelde MFK-plafonds; is van mening dat alle verhogingen voor vlaggenschipprogramma’s gepaard moeten gaan met een overeenkomstige verhoging van het plafond voor de desbetreffende MFK-rubriek; besluit tot verhoging van de financiering voor de prioriteiten van het Parlement op het gebied van onder andere klimaatverandering, energie, digitale en vervoersinterconnectiviteit, ruimtevaart, kmo’s, toerisme, veiligheid, migratie, grondrechten en externe actie; 9. aanvaardt de verhogingen in de rubrieken 1, 2a, en 3 door de Raad, behalve voor de lijnen waarvoor de Raad besluit tot een hogere omvang van de kredieten; aanvaardt voorts de verschuiving van de cluster voor veerkracht van rubriek 5 naar rubriek 2b; 10. herbevestigt zijn eerdere voornemen om ten volle gebruik te maken van de mogelijkheid van wederopvoering van vrijmakingen voor onderzoek overeenkomstig artikel 15, lid 3, van het Financieel Reglement; 11. dringt aan op de noodzaak van een meer gedetailleerde begrotingsnomenclatuur die de begrotingsautoriteit in staat stelt zijn besluitvormingstaak in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure volledig uit te oefenen, evenals zijn controletaak in verband met de uitvoering van de begroting in de rubrieken 2b, 4 en 6; 12. besluit, als algemene regel, tot herstel van de niveaus van alle lijnen in de OB waarin de Raad heeft gesneden en die in zijn lezing niet zijn versterkt, met uitzondering van rubriek 7; 13. wijst erop dat het belangrijk is dat er voldoende financiële en personele middelen worden toegewezen aan de agentschappen van de Unie, zodat deze hun taken kunnen uitvoeren en adequaat kunnen optreden om de gevolgen van de COVID-19-uitbraak op te vangen; benadrukt dat een goede coördinatie en synergieën tussen de agentschappen onontbeerlijk zijn om de doeltreffendheid van hun werkzaamheden te vergroten, met name wanneer er sprake is van convergentie naar specifieke beleidsdoelstellingen, teneinde een billijke en efficiënte besteding van publieke middelen te waarborgen; dringt erop aan dat de Commissie voor een optimale toewijzing van personeel aan haar directoraten-generaal zorgt, inspelend op urgente behoeften en langetermijnprioriteiten in verband met – in het bijzonder – de reactie op de COVID-19-crisis en de Europese Green Deal; 14. merkt op dat de geactualiseerde pragmatische kalender van de begrotingsprocedure geen ruimte laat voor het bereiken van tijdige overeenstemming over een mogelijk tweede OB-voorstel; acht het daarom van cruciaal belang om de gehele periode van het begrotingsoverleg te benutten voor het bereiken van een ambitieuze overeenkomst; 15. stelt de totale omvang van de kredieten voor de begroting 2021 (alle afdelingen) vast op 181 762 377 716 EUR aan vastleggingskredieten, oftewel een verhoging met 15 016 195 740 EUR ten opzichte van de OB; besluit daarnaast een bedrag van 1 631 420 001 EUR aan vastleggingskredieten beschikbaar te stellen naast de vrijmakingen overeenkomstig artikel 15, lid 3, van het Financieel Reglement; wijst er evenwel eens te meer op dat dit niveau moet worden aangepast na de publicatie van de nota van wijzigingen en naargelang de ontwikkelingen in de onderhandelingen en bij de bemiddeling; 16. herinnert eraan dat, zoals tot uitdrukking is gebracht in zijn hierboven vermelde wetgevingsresolutie van 16 september 2020, om de begroting 2021 te kunnen financieren de nieuwe categorieën eigen middelen met ingang van 2021 moeten worden ingevoerd en dat alle door die nieuwe eigen middelen gegenereerde bedragen die hoger uitvallen dan wat vereist is om aan de terugbetalingsverplichtingen van een bepaald jaar in het kader van NGEU te voldoen, in de Uniebegroting moeten worden gehandhaafd als algemene ontvangsten, in het bijzonder om met ingang van 2021 de begrotingen van de vijftien EU-vlaggenschipprogramma’s te verhogen, in combinatie met een dienovereenkomstige verhoging van de MFK-plafonds; Rubriek 1 17. onderstreept dat Horizon Europa een aanzienlijke Europese meerwaarde oplevert en beklemtoont het belang van het programma voor Europees onderzoek op belangrijke gebieden dat essentieel is voor het laten slagen van de Europese Green Deal, de transitie naar een klimaatneutrale economie en samenleving in 2050 en de digitale transitie, die van vitaal belang is voor de toekomstige welvaart in de Unie; benadrukt verder dat de COVID-19-uitbraak de noodzaak van investeringen in gezondheidsonderzoek heeft aangetoond; stelt daarom voor om de begroting van Horizon Europa aanzienlijk te verhogen, in overeenstemming met zijn bekende standpunt dat de totale EU-begroting in de MFK-periode 2021-2027 moet worden verhoogd tot 120 miljard EUR; is voorts van mening dat het volledige bedrag van de over de gehele huidige MFK-periode gerealiseerde vrijmakingen beschikbaar moet worden gesteld, overeenkomstig artikel 15, lid 3, van het Financieel Reglement, voor ondersteuning van het klimaatbeleid, de digitale transitie en gezondheidsonderzoek; 18. is ervan overtuigd dat de strijd tegen kanker een prioriteit voor de Unie moet zijn en dat de inspanningen hieromtrent aanzienlijk moeten worden opgevoerd; benadrukt dat kankeronderzoek een belangrijke pijler van deze strijd is; benadrukt dat onderzoek op dit gebied zonder verder dralen moet worden geïntensiveerd; 19. wenst dat de begroting van de Unie voor 2021 waarborgt dat het programma InvestEU voldoende wordt gefinancierd en niet alleen zijn langetermijndoelstellingen haalt en participeert in de wederopbouw van het concurrentievermogen op de lange termijn van Europa middels het creëren van meer investeringscapaciteit ter ondersteuning van duurzame infrastructuur, onderzoek, innovatie, digitalisering, kmo’s, en sociale investeringen, maar ook zijn nieuwe kortetermijndoelstelling om het duurzame economisch herstel te ondersteunen via strategische duurzame investeringen; betreurt het ten zeerste dat de Europese Raad het voorstel van de Commissie voor een instrument voor solvabiliteitssteun heeft verworpen; steunt de benadering die het Parlement in zijn voorbereidende werkzaamheden heeft gevolgd ten aanzien van het instrument voor solvabiliteitssteun, namelijk het overhevelen van de voor het solvabiliteitssteuninstrument bedoelde kredieten naar het programma InvestEU ten bate van bedrijven die in de lidstaten gevestigd en in de Unie actief zijn; 20. onderstreept dat de Connecting Europe Facility een cruciale rol speelt bij het ontwikkelen van een hoogwaardig trans-Europees netwerk en van interconnectiviteit tussen de lidstaten, in het bijzonder die lidstaten die zowel op duurzame en grensoverschrijdende mobiliteit, als op een “modal shift” inzetten, teneinde de emissies van broeikasgassen tegen 2030 met 60 % te reduceren, bij het ondersteunen van energie- en vervoersprojecten in het kader van de transitie naar een klimaatneutrale economie, mét bevoorradingszekerheid en rekening houdend met de specifieke situatie van Europese eiland- en perifere regio’s, en bij het benadrukken van de noodzaak van een digitale transitie, inclusief het bij- en omscholen van de werkenden in de Unie; stelt derhalve aanzienlijke verhogingen voor; 21. onderstreept dat de COVID-19-crisis het groter wordende belang van digitalisering voor de dagelijkse werking van de economie heeft aangetoond; onderkent het belang van het programma Digitaal Europa voor het vormgeven en ondersteunen van de digitale transitie; stelt verhogingen voor die veel verder gaan dan die in zijn tussentijds verslag over het MFK teneinde rekening te houden met de door de pandemie aan het licht gebrachte behoeften; 22. herinnert aan de fundamentele waarde van het Europees ruimtevaartprogramma, in het bijzonder de bijdrage van Copernicus en Galileo aan de Europese Green Deal, en verzoekt om gerichte versterkingen om ervoor te zorgen dat de programma’s bij kunnen dragen aan het verwezenlijken van de milieudoelstellingen van de Unie; benadrukt het belang van de onafhankelijkheid van de Europese ruimtevaartindustrie in de mondiale concurrentiestrijd en wijst met klem op de meerwaarde van deze programma’s voor meer banen, concurrentievermogen en de ontwikkeling van kmo’s; 23. is van mening dat het tevens noodzakelijk is om belangrijke prioriteiten binnen de rubriek verder te versterken; dringt onder andere aan op een substantiële verhoging van het bedrag dat gereserveerd wordt voor kmo-doelstellingen, die een hoeksteen van de economie van de Unie vormen en een essentiële rol spelen bij het realiseren van investeringen van uitmuntende kwaliteit en nieuwe werkgelegenheid in alle lidstaten, waaronder met als doel het ondersteunen en vergroten van de participatie van vrouwen in kmo’s en van hun toegang tot markten, alsook op versterking van de voornaamste programma’s van de cluster “ruimtevaart”; herinnert aan de belangrijke rol die Unie-agentschappen spelen bij het verwezenlijken van de beleidsdoelstellingen van de Unie; dringt dan ook aan op de terbeschikkingstelling van voldoende financiële en personele middelen aan het EU-Agentschap voor cyberbeveiliging (ENISA), het Spoorwegbureau van de Europese Unie (ERA), de Europese Bankautoriteit (EBA), de Europese Autoriteit voor effecten en markten (ESMA), het Europees ruimtevaartprogramma en het Orgaan van Europese regulerende instanties voor elektronische communicatie (BEREC), in overeenstemming met hun taken en bevoegdheden; 24. herhaalt zijn oproep voor steun voor kmo’s, in het bijzonder in de toerismesector, de creatieve industrieën en de sector vervoer, teneinde bij hen voor meer capaciteit te zorgen om te herstellen van de gevolgen van de COVID-19-uitbraak; herhaalt verder het verzoek van het Parlement, zoals gedaan in het tussentijds verslag 2018 over het meerjarig financieel kader 2021-2027 (11) , voor de invoering van een nieuw, specifiek begrotingsonderdeel voor de sector toerisme, die van uitermate groot belang is voor de economie van de hele Unie, voor concurrentievermogen, werkgelegenheid (de sector biedt direct en indirect werk aan 23 miljoen mensen, voornamelijk jongeren) en sociale ontwikkeling, die bijzonder zwaar onder de COVID-19-crisis te lijden heeft en die geconfronteerd wordt met een snelle en scherpe daling in de vraag, alsook met oplopend banenverlies, waardoor veel Europese kmo’s het water aan de lippen staat; 25. betreurt dat de Commissie, inspelend op de huidige situatie, geen voorstel voor een apart begrotingsonderdeel voor toerisme heeft gepresenteerd; dringt erop aan deze sector, en met name kmo’s, snel directe en indirecte ondersteuning te bieden; 26. verhoogt daarom het niveau van de vastleggingskredieten voor rubriek 1 met 6 313 980 774 EUR ten opzichte van de OB (uitgezonderd proefprojecten en voorbereidende acties), waarvan 5 996 664 225 EUR voor vlaggenschipprogramma’s; stelt daarnaast een bedrag van 1 631 420 001 EUR aan vastleggingskredieten beschikbaar voor de rubriek, naast de vrijmakingen overeenkomstig artikel 15, lid 3, van het Financieel Reglement; Rubriek 2a 27. besluit om de lezing van de Raad inzake rubriek 2a over te nemen; Rubriek 2b 28. benadrukt de dringende noodzaak om extra middelen toe te wijzen aan het EU4Health-programma, met name om beter te kunnen inspelen op de aanzienlijke structurele behoeften die tijdens de COVID-19-crisis aan het licht zijn gekomen, belangrijke gebieden voor actie te bepalen, zoals verbetering van nationale de gezondheidszorgstelsels en reducering van de gezondheidsongelijkheid, en bij te dragen aan de beschikbaarheid en betaalbaarheid van geneesmiddelen en andere crisisrelevante producten, en de continue en tijdige voorziening van toegankelijke en veilige diensten op het gebied van seksuele en reproductieve gezondheid en rechten te waarborgen, en – onder andere – de strijd van de Unie tegen kanker op te voeren; 29. onderstreept het belang van Erasmus+ als een belangrijk vlaggenschipprogramma en een van de meest succesvolle programma’s van de Unie, dat een strategische investering in de toekomst van de Unie en haar burgers vormt; wijst er nogmaals op dat onvoldoende financiering voor het Erasmus+-programma de continu schepping van nieuwe kansen voor en de grotere inzetbaarheid op de arbeidsmarkt van jonge mensen, alsook het vermogen van het programma om zijn nieuwe doelstellingen te verwezenlijken en de uitdaging om inclusiever en ecologischer te worden aan te gaan, in gevaar brengt; besluit daarom de begroting voor Erasmus+ substantieel te verhogen, in overeenstemming met zijn standpunt dat die moet worden verdrievoudigd; 30. herinnert eraan dat de culturele en creatieve sectoren tot de sectoren behoren die het zwaarst door de COVID-19-uitbraak zijn getroffen, en dringt aan op passende reacties en financiering om de continu en aanzienlijke verliezen van de sector als gevolg van de onvoorziene sluiting van locaties tijdens de COVID-19-crisis te verkleinen; stelt daarom voor om de financiering voor Creatief Europa substantieel te verhogen om de sectoren die door de crisis zijn getroffen, te ondersteunen; 31. dringt aan op meer transparantie bij de toewijzing van middelen uit hoofde van de verschillende programmaonderdelen en subprogramma’s van Erasmus+, door de vorige nomenclatuur te herstellen, en uit hoofde van het programma Burgers, gelijkheid, rechten en waarden, door een nieuwe begrotingslijn voor het onderdeel waarden van de Unie te creëren; herhaalt voorts zijn verzoek aan de Commissie om meer transparantie aan de dag te leggen bij de benutting van begrotingsmiddelen in het kader van multimedia-activiteiten, met name door een reeks nieuwe begrotingslijnen in verband met die acties in het leven te roepen; 32. besluit tot invoering van een nieuw begrotingsonderdeel 07 06 04 “Bescherming en bevordering van de waarden van de Unie”, teneinde meer financiering ter beschikking te kunnen stellen aan het beschermen en bevorderen van democratie, de rechtstaat en grondrechten, inclusief ondersteuning van activiteiten van organisaties van het maatschappelijk middenveld op dit gebied; 33. is het eens met de prognose van de Commissie dat de bestrijding van extreme armoede, en met name kinderarmoede, in de context van het herstel van de COVID-19-uitbraak de komende jaren nog belangrijker zal worden; dringt er daarom op aan om in het kader van het ESF+ een afzonderlijke begrotingslijn te creëren voor de Europese kindergarantie, met een toewijzing van 1 miljard EUR voor het jaar 2021;herinnert eraan dat het Fonds voor Europese hulp aan de meest behoeftigen (FEAD) van voldoende middelen moet worden voorzien, met name in het kader van de COVID-19-pandemie; 34. herinnert eraan dat de COVID-19-crisis vrouwen, groepen die stelselmatige met op gender gebaseerde discriminatie worden geconfronteerd en andere kwetsbare groepen onevenredig hard treft, en vraagt om versterking van het onderdeel werkgelegenheid en sociale innovatie ter ondersteuning van programma’s en opleidingen die gericht zijn op hun participatie en op het verbeteren van hun onzekere arbeidsmarktpositie; 35. benadrukt de cruciale rol van het programma Burgers, gelijkheid, rechten en waarden voor de bescherming en bevordering van de in de Verdragen en het Handvest van de grondrechten van de EU vervatte rechten en waarden, en stelt met klem dat er voor elk onderdeel aanvullende kredieten nodig zijn, en met name voor het onderdeel Daphne inzake de bestrijding van geweld tegen vrouwen en voor het onderdeel gericht op het bevorderen van de betrokkenheid bij en de participatie van burgers in het leven van de Unie; 36. benadrukt het belang van het programma Justitie wat betreft het leveren van een bijdrage aan de verdere ontwikkeling van een Europese rechtsruimte op basis van de rechtstaat, wederzijdse erkenning en wederzijds vertrouwen, en besluit dit programma te versterken; 37. pleit voor een verhoging van de kredieten voor het cluster cultuur, creativiteit en inclusieve samenleving om het genderperspectief beter te integreren in elk van de programma’s, en om genderstudies en onderzoek in de Unie te ondersteunen en te bevorderen; 38. acht het noodzakelijk de kredieten op het begrotingsonderdeel voor de Turks-Cypriotische gemeenschap te verhogen om een beslissende bijdrage te leveren aan de voortzetting en intensivering van de missie van het Comité inzake vermiste personen op Cyprus en om het door de twee gemeenschappen opgezette technische comité voor cultureel erfgoed te ondersteunen, en zo het vertrouwen en de verzoening tussen de twee gemeenschappen te bevorderen; 39. betreurt ten zeerste dat de Commissie het verzoek van het Parlement om een uitgebreide beoordeling van de begrotingslijn multimedia-acties, in het bijzonder met betrekking tot de raamovereenkomst met Euronews, nog steeds niet heeft ingewilligd; besluit deze begrotingstoewijzing in de reserve op te nemen tot de Commissie tegemoet is gekomen aan de door de Rekenkamer geuite zorgen; stelt evenwel vast dat de Rekenkamer geen tekortkomingen bij Euronews heeft geconstateerd wat betreft zijn contractuele verslagleggingsverplichtingen uit hoofde van het bestaande kader; 40. wijst eens te meer op de belangrijke rol van de gedecentraliseerde agentschappen onder deze rubriek; verlangt dat aan het Europees Bureau voor de grondrechten voldoende financiële en personele middelen ter beschikking worden gesteld voor het uitvoeren van zijn taken, rekening houdend met de aanvullende projecten die in het kader van de raadpleging van het Bureau met belanghebbende partijen in kaart zijn gebracht; verzoekt dat aan het Europees Instituut voor gendergelijkheid (EIGE) en de Europese Arbeidsautoriteit (ELA) passende begrotingsmiddelen ter beschikking worden gesteld, rekening houdend met het belang van hun mandaat, alsook met de verwachte rol van de ELA bij het waarborgen van billijke arbeidsmobiliteit in de context van de COVID-19-crisis; dringt verder aan op voldoende financiering en personeel, voor bijkomende belangrijke prioriteiten, voor het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust), het Europees Centrum voor ziektepreventie en ‑bestrijding, en het Europees Geneesmiddelenbureau; 41. besluit gerichte versterkingen toe te passen op het Europees Openbaar Ministerie (EOM), teneinde het in staat te stellen zonder vertraging van start te gaan en uitvoering te geven aan zijn mandaat; is van mening dat de aard van het EOM een sterkere waarborg voor onafhankelijkheid vereist en dat zijn begroting, als onafhankelijke entiteit en niet een met een agentschap vergelijkbaar lichaam, daarom in rubriek 7 moet worden opgenomen; benadrukt dat de oprichting van het EOM niet mag leiden tot een reducering van de capaciteit van het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) om goed te functioneren; 42. verwerpt het voorstel van de Commissie om verschillende begrotingslijnen voor sociaalbeleidsdoelstellingen samen te voegen; is van mening dat afzonderlijke begrotingslijnen, zoals in het verleden het geval was, de nodige transparantie en middelen voor elk van die belangrijke gebieden beter zullen waarborgen; 43. besluit begrotingslijn 06 04 01 (Herstelinstrument voor de Europese Unie – periodieke couponbetaling en aflossing op de vervaldatum) naar hoofdstuk 17 te verplaatsen, omdat alle financieringskosten van NGEU-gerelateerde uitgaven in aanmerking moeten worden genomen bovenop de jaarlijkse MFK-maxima; 44. versterkt rubriek 2b met in totaal +5 894 270 074 EUR aan vastleggingskredieten bovenop de OB (uitgezonderd proefprojecten en voorbereidende acties), waarvan 6 041 509 293 EUR voor vlaggenschipprogramma’s; Rubriek 3 45. wijst erop dat de Raad, in zijn standpunt over het Herstelinstrument voor de Europese Unie, het niveau van het Fonds voor een rechtvaardige transitie heeft verlaagd ten opzichte van het Commissievoorstel; geeft uiting aan zijn bezorgdheid dat deze bezuiniging de inspanningen op het gebied van herstel ernstig zal ondermijnen; herhaalt dat het Fonds voor een rechtvaardige transitie een cruciale en onontbeerlijke bouwsteen van de architectuur van de Europese Green Deal is; stelt daarom voor om de vastleggingskredieten voor dit vlaggenschipprogramma voor 2021 met 500 miljoen EUR te verhogen; 46. bepleit, in overeenstemming met de overkoepelende prioriteit om klimaatverandering aan te pakken en verlies van biodiversiteit te voorkomen, een aanzienlijke verhoging met 237 miljoen EUR aan vastleggingskredieten voor begrotingslijnen die behoren tot het LIFE-programma; merkt op dat die verhoging bedoeld is om bij te dragen aan de verwezenlijking van de hoofddoelstellingen van dit programma, zoals de instandhouding van natuur en biodiversiteit, de circulaire economie en levenskwaliteit, beperking van en aanpassing aan klimaatverandering, en de transitie naar schone energie; verwacht van de Commissie dat zij zorgt voor de noodzakelijke absorptiecapaciteit, zodat deze aanvullende middelen op een doeltreffende manier kunnen worden benut; 47. herinnert eraan dat een aantal agrarische sectoren zwaar getroffen is door de uitbraak van COVID-19, en steunt daarom gerichte versterkingen in begrotingslijnen voor marktondersteuningsmaatregelen in het kader van het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF), die de gevolgen van de door die uitbraak veroorzaakte crisis moeten beperken, met name voor biologische en kleine boeren; verwacht dat het niveau van de kredieten voor het ELGF in de nota van wijzigingen verder wordt aangepast door rekening te houden met de bestemmingsontvangsten die naar verwachting in 2021 beschikbaar zullen zijn, alsmede met andere parameters, zoals de impact van de COVID-uitbraak op agrarische sectoren; 48. vindt dat kredieten, en zeker die van het gemeenschappelijk landbouwbeleid, nooit gebruikt mogen worden voor steun voor het fokken van stieren die voor stierengevechten worden gebruikt; 49. wijst op de bijzonder moeilijke sociaal-economische omstandigheden in de ultraperifere regio’s van de Unie, die verder zijn verslechterd door de COVID-19-crisis; doet tegen deze achtergrond het voorstel voor een verhoging van de begrotingslijn voor het POSEI-programma ten behoeve van de instandhouding van landbouwactiviteiten en de voorziening van levensmiddelen en landbouwproducten in de ultraperifere gebieden, waarvoor voldoende middelen moeten worden uitgetrokken; onderstreept verder dat het belangrijk is om bij het ontwikkelen van Unieprogramma’s en het ter beschikking stellen van financiële middelen in het meerjarig financieel kader 2021-2027 en het NGEU rekening te houden met de specifieke kenmerken en problemen van de ultraperifere regio’s; 50. versterkt het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij met 19,6 miljoen EUR; stelt vast dat 2021 een cruciaal jaar zal worden voor de visserijsector, die te maken krijgt met zowel de uitdagingen van de aanpassing aan de doelstellingen van de Europese Green Deal als de risico’s die zijn verbonden aan de COVID-19-crisis en de brexit; 51. benadrukt het belang van toereikende financiële middelen voor de verzameling, het beheer, het gebruik en de uitwisseling van gegevens in de visserijsector; 52. wil aanvullende financiële en personele middelen ter beschikking stellen aan het Europees Milieuagentschap, in de wetenschap dat dit agentschap geacht wordt een grote rol te gaan spelen bij het ondersteunen van aan de Green Deal gerelateerde acties, in concreto in de vorm van monitoring van en verslaglegging over de biodiversiteitsstrategie van de Unie, de circulaire economie, aanpassing aan klimaatverandering en initiatieven voor nulvervuiling; 53. versterkt rubriek 3 met in totaal 867 937 490 EUR aan vastleggingskredieten bovenop de OB (uitgezonderd proefprojecten en voorbereidende acties), waarvan 739 100 000 EUR voor vlaggenschipprogramma’s; Rubriek 4 54. verhoogt de financiering voor de prioriteiten van het Parlement op de gebieden migratie en grensbeheer, in het bijzonder voor het Fonds voor geïntegreerd grensbeheer en het Fonds voor asiel en migratie; beoogt tegelijkertijd de begrotingstransparantie te vergroten door de specifieke doelstellingen van het fonds tot uiting te brengen in de begrotingsstructuur, zodat de begrotingsautoriteit scherper toezicht op de uitgaven kan uitoefenen; 55. onderstreept dat het van het grootste belang is om te investeren in toereikende financiering en personele middelen voor alle agentschappen die actief zijn op de gebieden migratie, asiel en grensbeheer; verzoekt extra personele middelen voor het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken (EASO), zodat het agentschap naar behoren zijn activiteiten in het veld en op het gebied van opleiding en analyse zal kunnen uitvoeren en het governancekader zal kunnen implementeren, alsook voor het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA); verzoekt om extra financiële en personele middelen voor het Europees Grens- en kustwachtagentschap (Frontex); 56. is zeer bezorgd over het feit dat er nog altijd mensen omkomen op de Middellandse Zee; is van mening dat er een meer op de lange termijn gerichte benadering van opsporings- en reddingsoperaties nodig is, omdat opsporing en redding niet uitsluitend aan niet-overheidsactoren kunnen worden overgelaten; is van mening dat de Commissie een wetgevingsvoorstel moet indienen voor de oprichting van een fonds voor opsporing en redding ter ondersteuning van opsporings- en reddingsacties in het Middellandse Zeegebied; stelt daarom voor om een nieuwe begrotingslijn voor dit fonds te creëren om het redden van levens te stimuleren en solidariteit tussen de lidstaten te tonen bij de uitvoering van opsporings- en reddingsoperaties in overeenstemming met het internationaal recht en de grondrechten, met inbegrip van het recht op leven en het beginsel van non-refoulement; 57. versterkt rubriek 4 met in totaal 710 251 000 EUR aan vastleggingskredieten bovenop de OB, waarvan 500 251 000 EUR voor vlaggenschipprogramma’s; Rubriek 5 58. benadrukt het belang van een progressieve ontwikkeling van het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid van de Unie; onderstreept het belang van een intensievere Europese samenwerking op het gebied van defensie, aangezien daarmee niet alleen de veiligheid van Europa en zijn burgers wordt vergroot, maar ook de kosten worden verlaagd; roept op tot meer financiering voor het Europees Defensiefonds ter bevordering van een innovatieve en concurrerende industriële defensiebasis die zal bijdragen tot de noodzakelijke strategische autonomie van de Unie; 59. dringt aan op een verhoging van de financiële middelen voor militaire mobiliteit om de lidstaten te helpen sneller en doeltreffender op te treden bij mogelijke conflicten; merkt op dat er voldoende middelen nodig zijn om missies en operaties in het kader van het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid te ondersteunen, onder meer via maatregelen zoals de financiering van vervoersinfrastructuur voor tweeërlei gebruik en de vereenvoudiging van diplomatieke toestemmingen en douanevoorschriften; 60. herinnert eraan dat gedecentraliseerde agentschappen die actief zijn op het gebied van veiligheid en rechtshandhaving, met name het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (EWDD) en het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol), een belangrijke rol spelen bij het waarborgen van de belangrijke activiteiten op het gebied van de bestrijding van terrorisme en georganiseerde misdaad, en stelt gerichte verhogingen voor om hen in staat te stellen hun taken naar behoren uit te voeren; 61. versterkt rubriek 5 met in totaal 372 320 760 EUR aan vastleggingskredieten bovenop de OB (uitgezonderd proefprojecten en voorbereidende acties), waarvan 132 829 132 EUR voor vlaggenschipprogramma’s; Rubriek 6 62. benadrukt dat in een tijd waarin externe uitdagingen en internationale politieke kwesties steeds belangrijker worden en de internationale politiek domineren, de externe dimensie van de begroting van de Unie naar behoren moet worden gefinancierd en erop voorbereid moet zijn om onverwijld te reageren op huidige, opkomende en toekomstige uitdagingen; merkt op dat de uitgaven voor extern beleid vooral betrekking hebben op het NDICI, waarover de interinstitutionele wetgevingsonderhandelingen nog lopen; 63. betreurt het dat de door de Commissie voorgestelde nieuwe nomenclatuur voor extern beleid veel minder gedetailleerd is dan de oude nomenclatuur, resulterend in minder transparantie, minder voorspelbaarheid, minder verantwoordingsplicht, minder controle, en een beperkte capaciteit van de begrotingsautoriteit om begrotingskeuzes te maken aan de hand van politieke prioriteiten; dringt bijgevolg aan op een meer gedifferentieerde begrotingsstructuur met aparte begrotingslijnen voor de belangrijkste begunstigden en subregio’s teneinde de duidelijkheid en leesbaarheid van de begroting te verbeteren; vraagt daarom om een herziening van de nomenclatuur voor het NDICI, aangepast aan de nieuwe instrumenten en met een grotere mate van gedetailleerdheid; 64. dringt aan op meer financiering voor alle geografische en thematische programma’s in het kader van het NDICI, in overeenstemming met zijn standpunt in eerste lezing; herhaalt zijn standpunt dat de thematische programma’s in het kader van het NDICI moeten worden versterkt om de Unie in staat te stellen haar sterke rol op deze prioritaire gebieden te handhaven; onderstreept dat zijn standpunt over de toewijzingen voor het NDICI volledig strookt met de bedragen die zijn vastgesteld in het standpunt van het Parlement in eerste lezing over het NDICI; 65. stelt voor om een specifieke begrotingslijn te creëren voor “de steun aan het politieke proces in Libië” met als doel bij te dragen aan een vreedzame oplossing van het Libische conflict; 66. wijst op de aanhoudende uitdagingen in het oostelijk en zuidelijk nabuurschap van de Unie, waarvoor het daarvoor bestemde budget derhalve zou moeten worden verhoogd, en op de noodzaak om de Organisatie van de Verenigde Naties voor hulpverlening aan Palestijnse vluchtelingen in het Nabije Oosten te voorzien van meer financiële middelen om haar mandaat te vervullen, gezien de groeiende behoeften van de Palestijnse vluchtelingen en als investering in de stabiliteit en ontwikkeling van de regio; herinnert eraan dat het belangrijk is om stabiele betrekkingen en intensieve samenwerking tussen de EU en Afrika te ontwikkelen, en acht het passend om voldoende financiële middelen uit te trekken voor de ontwikkeling van dit continent, hetgeen onder meer zal bijdragen aan de bestrijding van de onderliggende oorzaken van migratie; 67. onderstreept dat de ontwikkelingssamenwerking niet alleen dringend moet worden opgevoerd op het gebied van gezondheid, kwalitatief hoogstaande, inclusieve leerprogramma’s op afstand, en aanpassing aan en beperking van de klimaatverandering, maar ook op het gebied van biodiversiteit, voeding, duurzame landbouw en voedselzekerheid, aangezien de wereldhonger als gevolg van de COVID-19-crisis alleen maar zal toenemen; wijst erop dat het in dat verband van cruciaal belang is om institutionele opbouw en versterking te ondersteunen, evenals het onderwijs, opdat de geschoolde beroepsbevolking kan groeien; merkt nogmaals op dat het van essentieel belang is dat het bedrag voor de begrotingsonderdelen mens, planeet, welvaart en partnerschappen veel hoger is dan het bedrag dat in de ontwerpbegroting wordt uitgetrokken voor het onderdeel wereldwijde uitdagingen; 68. onderstreept de noodzaak van een betekenisvolle financiering van de landen van de Westelijke Balkan met het oog op het toetredingsproces en de talrijke uitdagingen waarmee de Unie en de kandidaat-lidstaten worden geconfronteerd; acht het van essentieel belang dat de nieuwe nomenclatuur voor IPA III afzonderlijke begrotingslijnen voor de Westelijke Balkan en Turkije omvat, gezien het uiterst gevoelige karakter van de Uniefinanciering voor Turkije; 69. veroordeelt de voortdurende schendingen door Turkije van het internationaal recht en het recht van de Unie, en van de beginselen en waarden van de Unie; verlangt dat de financiering van politieke hervormingen in Turkije uitsluitend wordt besteed aan het bevorderen van de dialoog en het verlenen van steun aan het maatschappelijk middenveld, niet-overheidsactoren en contacten tussen mensen, zolang het land geen vooruitgang boekt op het gebied van democratie, rechtsstaat en mensenrechten; veroordeelt krachtig de herhaalde provocaties en schendingen van de Griekse en Cypriotische soevereiniteit door Turkije; 70. onderstreept, zeker gezien het huidige COVID-19-klimaat en na het onfortuinlijke besluit van de Europese Raad om de externe pijler van NGEU te schrappen, dat het hoofdstuk humanitaire hulp moet worden versterkt en dat er waarborgen nodig zijn om de verdringing van intern of extern gebruik van de reserve voor solidariteit en noodhulp tegen te gaan; dringt aan op de voortgezette financiering voor het EU-vrijwilligersinitiatief voor humanitaire hulp, voor het geval de lopende onderhandelingen over het programma Europees Solidariteitskorps in een impasse terechtkomen; 71. dringt, naar aanleiding van de recente zorgwekkende ontwikkelingen in Belarus, aan op steun van de Unie via de Europese Dienst voor extern optreden en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (HV/VV), alsook via de benoeming van een nieuwe speciale vertegenwoordiger voor Belarus, ter ondersteuning van het proces voor een vreedzame machtsoverdracht overeenkomstig een door de VN of de OVSE geleide dialoog op basis van de bescherming van de mensenrechten en de wil van het Belarussische volk; 72. beklemtoont, in het licht van de dreigingen voor de cyberveiligheid en de verspreiding van nepnieuws, dat de begroting van de Unie beter moet inspelen op die dreigingen op horizontaal niveau, zowel in het hoofdkwartier als in de Uniedelegaties overal ter wereld; acht het daarom noodzakelijk de lijnen voor strategische communicatie voor extern optreden te versterken; 73. versterkt rubriek 5 met in totaal 698 781 256 EUR aan vastleggingskredieten bovenop de OB (uitgezonderd proefprojecten en voorbereidende acties), waarvan 583 041 792 EUR voor vlaggenschipprogramma’s; Rubriek 7 74. besluit de bezuinigingen van de Raad op rubriek 7 in dit stadium niet te herstellen; 75. betreurt het ten zeerste dat de Commissie nog steeds niet heeft gereageerd op het verzoek van het Parlement om volledige toegang tot contracten en informatie in het kader van het COVID-19-vaccinatiecontract dat onder ontwerp van gewijzigde begroting nr. 8/2020 valt; dringt er bij de Commissie op aan de begrotingsautoriteit vóór het einde van 2020 toegang te verlenen tot het COVID-19-vaccinatiecontract; Proefprojecten en voorbereidende acties (PP’s en VA’s) 76. herinnert aan het essentiële belang van proefprojecten en voorbereidende acties (PP en VA’s) als instrumenten voor het formuleren van politieke prioriteiten en het lanceren van nieuwe initiatieven die kunnen uitmonden in permanente activiteiten en programma’s van de Unie; neemt, na een zorgvuldige analyse van alle ingediende voorstellen, een evenwichtig pakket van PP’s en VA’s aan, dat een afspiegeling vormt van de politieke prioriteiten van het Parlement; verzoekt de Commissie om met spoed PP’s en VA’s te implementeren, in nauwe samenwerking met de leden, en om feedback te geven over de prestaties en de praktische resultaten ervan; Betalingen 77. onderstreept de noodzaak om in de begroting voor 2021 voldoende betalingskredieten op te nemen om rekening te houden met het volume aan nog betaalbaar te stellen vastleggingen aan het einde van 2020, teneinde de opeenstapeling van onbetaalde vorderingen uit het MFK 2014-2020 te voorkomen en de vervroegde beschikbaarstelling van middelen voor uitgaven in verband met de COVID-19-pandemie te financieren; merkt op dat als gevolg van de vertragingen bij de uitvoering van de programmeringsperiode 2014-2020 de meeste relevante betalingen in de jaren 2021 en 2022 zullen worden afgewikkeld; wijst op de toegenomen nauwkeurigheid van de prognoses van de lidstaten en onderstreept dat hier ten volle rekening mee moet worden gehouden in de begroting voor 2021; benadrukt daarom dat er een geloofwaardig betalingsplan voor het volledige MFK 2021-2027 moet worden opgesteld, waarmee in de eerste jaren wordt voorzien in voldoende betalingen, met de mogelijkheid om ongebruikte betalingskredieten over te dragen naar de volgende jaren met behulp van speciale instrumenten die boven de maxima voor betalingen in het kader van het MFK worden gesteld; 78. herinnert eraan dat er in de loop van 2020 verschillende wetgevingsmaatregelen zijn vastgesteld om de absorptie te verbeteren, administratieve lasten te verminderen en de feitelijke betaling van middelen uit hoofde van diverse programma’s te versnellen teneinde te zorgen voor kasstroom en liquiditeit in een ernstige economische depressie; is van oordeel dat er in ernstige mate en op ongerechtvaardigde wijze afbreuk zou worden gedaan aan deze aanpak indien die niet wordt geschraagd door een voldoende niveau van betalingskredieten in 2021; wenst daarom dat er in dit kader voldoende middelen worden gereserveerd in de begroting voor 2021; verbindt zich ertoe om alle stappen te zetten die nodig zijn om te komen tot een aanpassing van de betalingskredieten tijdens de uitvoering gedurende het hele jaar 2021; 79. herhaalt het standpunt van het Parlement van 4 april 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake de bescherming van de begroting van de Unie in geval van fundamentele tekortkomingen op het gebied van de rechtsstaat in de lidstaten (12) ; onderstreept het belang van een mechanisme ter bescherming van de begroting van de Unie wanneer er sprake is van een systemische bedreiging van de in artikel 2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie verankerde waarden en wanneer de financiële belangen van de Unie op het spel staan; benadrukt dat het Parlement geen akkoord zal aanvaarden over een mechanisme dat de begroting van de Unie niet beschermt tegen algemene tekortkomingen op het gebied van de rechtsstaat; Overige afdelingen Afdeling I – Europees Parlement 80. spreekt zijn verbazing en ernstige zorg uit over de door de Commissie voorgestelde bezuinigingen op de begroting van het Parlement, waarmee wederom gebroken wordt met de traditie van goede samenwerking tussen beide instellingen; herstelt de in de raming opgenomen kredieten op grond van een zorgvuldige en verantwoorde analyse van de behoeften van het Parlement voor 2021, die in het kader van zijn resolutie van 14 mei 2020 met een grote meerderheid van de plenaire vergadering is aangenomen, en past die kredieten aan om rekening te houden met de oprichting van vijf nieuwe parlementaire commissies bij herstel van de kredieten; beklemtoont dat het in de loop van 2021 nodig kan zijn de begroting voor 2021 aan te passen in verband met de ontwikkeling van de COVID-19-crisis; 81. neemt kennis van de lopende onderhandelingen over het nieuwe meerjarig financieel kader 2021-2027 en de onzekerheid met betrekking tot het financieringsniveau van de nieuwe rubriek 7 (Europees openbaar bestuur); wijst erop dat het Parlement de doelstelling van een personeelsreductie van 5 % heeft behaald en dat de daadwerkelijke totale reductie 6 % bedroeg; wijst op het feit dat het Parlement er sinds de goedkeuring van het Verdrag van Lissabon steeds meer taken heeft bij gekregen; merkt op dat in de afgelopen zittingsperiode synergieën zijn verwezenlijkt en nieuwe prioriteiten zijn vastgesteld; wijst erop dat het functioneren van het Parlement afhankelijk is van de vervulling van zijn politieke, wetgevende en administratieve taken, die een toereikend personeelsbestand vereisen; maakt zich grote zorgen over de ernstige en structurele onderbezetting in veel secretariaten van commissies, die in tegenspraak is met de aanzienlijke toename van hun werklast, en verzoekt het Bureau en de secretaris-generaal om dringend met oplossingen te komen voor een toereikende personeelsbezetting van commissiesecretariaten; 82. onderstreept nogmaals de prioriteiten van het Parlement voor het komende begrotingsjaar, te weten, gericht gebruik van de begroting van het Parlement voor zijn kerntaken wetgeven, optreden als een van de takken van de begrotingsautoriteit, vertegenwoordigen van burgers en controleren van de werkzaamheden van andere instellingen, alsook toewijzing van middelen aan prioritaire projecten met betrekking tot contacten met de burgers, groen Parlement dat besparing op hulpbronnen bevordert, toegankelijk Parlement, met volledige inachtneming van genderaangelegenheden, beveiliging van gebouwen, cyberbeveiliging en IT-ontwikkeling, en meerjarige bouwprojecten; 83. in overeenstemming met de door het Parlement aangenomen ramingen: Overige afdelingen (afdelingen IV-X) 84. wijst erop dat de OB over het algemeen aansluit op de ramingen van de verschillende instellingen die onder de overige afdelingen van de begroting vallen, en derhalve, enkele uitzonderingen daargelaten, aansluit op hun financiële eisen; is van mening dat de door de Raad voorgestelde horizontale en systematische bezuinigingen daarom een funest effect zouden hebben op de werking van de desbetreffende instellingen en daarmee op de essentiële bijdrage die deze instellingen leveren aan de werking van de Unie; stelt in dit verband voor om de niveaus van de OB in vrijwel alle gevallen te herstellen, waaronder voor de personeelsformaties van het Hof van Justitie, het Europees Economisch en Sociaal Comité, het Comité van de Regio’s, de Ombudsman en de EDEO; brengt, in overeenstemming met het herenakkoord, geen wijzigingen aan in de lezing van de Raad met betrekking tot de Raad en de Europese Raad; 85. is van mening dat het in een beperkt aantal gevallen, en rekening houdend met de ramingen van de instellingen, noodzakelijk is de begrotingslijnen te verhogen ten opzichte van de OB; stelt daarom voor: o o o 86. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie, samen met de amendementen op het ontwerp van algemene begroting, te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de overige instellingen en de betrokken organen, alsmede aan de nationale parlementen. Het Europees Parlement, – gezien het ontwerp van besluit van de Raad (05243/2020), – gezien de partnerschapsovereenkomst inzake duurzame visserij tussen de Europese Unie en de Republiek Seychellen (05246/2020), – gezien het protocol tot uitvoering van de partnerschapsovereenkomst inzake duurzame visserij tussen de Europese Unie en de Republiek der Seychellen (2020-2026), – gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 43, artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a), punt v), en artikel 218, lid 7, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) (C9-0073/2020), – gezien zijn wetgevingsresolutie van 11 november 2020 (1) over het ontwerp van besluit van de Raad, – gezien artikel 208 van het VWEU over samenhang van het ontwikkelingsbeleid, – gezien artikel 31, lid 4, van Verordening (EU) nr. 1380/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2013 inzake het gemeenschappelijk visserijbeleid (GVB) (2) , – gezien zijn resolutie van 12 april 2016 over gemeenschappelijke regels met het oog op de toepassing van de externe dimensie van het GVB, met inbegrip van de visserijovereenkomsten (3) , – gezien het verslag van 29 april 2019 getiteld “Ex-post and Ex-ante evaluation study of the Sustainable Fisheries Partnership Agreement between the European Union and the Republic of Seychelles and of its Implementing Protocol” (Studie met een ex-ante- en ex-postbeoordeling van de partnerschapsovereenkomst inzake duurzame visserij tussen de Europese Unie en Republiek der Seychellen en het bijbehorende uitvoeringsprotocol), – gezien het strategisch beleidskader en stappenplan voor de blauwe economie van de Seychellen: De toekomst in kaart brengen (2018-2030), – gezien het verslag van de 18e zitting van het wetenschappelijk comité van de Commissie voor de tonijnvisserij in de Indische Oceaan (IOTC) van november 2015, en met name zijn aanbeveling over geelvintonijn, – gezien het verslag van de 21e zitting van het wetenschappelijk comité van de IOTC van december 2018, en met name zijn beoordeling van de visbestanden in de Indische Oceaan, – gezien het verslag van de 21e zitting van de werkgroep van de IOTC inzake tropische tonijn in Donostia-San Sebastian, Spanje, van 21 t/m 26 oktober 2019, – gezien artikel 105, lid 2, van zijn Reglement, – gezien de brief van de Commissie ontwikkelingssamenwerking, – gezien het verslag van de Commissie visserij ( A9-0184/2020 ), A. overwegende dat de Commissie en de regering van de Seychellen hebben onderhandeld over een nieuwe partnerschapsovereenkomst inzake duurzame visserij (PODV EU-Seychellen) en een uitvoeringsprotocol, voor een periode van zes jaar; overwegende dat de PODV met de Seychellen de belangrijkste tonijnovereenkomst voor de Unie is wat vangstvolume betreft, aangezien deze overeenkomst toegang verleent tot de wateren van de Seychellen aan 40 ringzegenvaartuigen, 8 vaartuigen voor de visserij met de drijvende beug en ondersteuningsvaartuigen, overeenkomstig de desbetreffende resoluties van de Commissie voor de tonijnvisserij in de Indische Oceaan (IOTC); B. overwegende dat de PODV EU-Seychellen in het algemeen tot doel heeft duurzame visserij te bevorderen en de regels vast te stellen voor de toegang van vissersvaartuigen van de Unie tot de visserijzone van de Seychellen; C. overwegende dat in het nieuwe protocol vangstmogelijkheden in de Seychelse visserijzone worden toegekend aan vaartuigen van de EU, op grond waarvan zij toegang hebben tot een passend deel van het overschot aan levende rijkdommen van de zee, overeenkomstig het beste beschikbare wetenschappelijke advies en de resoluties en aanbevelingen van de Commissie voor de tonijnvisserij in de Indische Oceaan (IOTC), en binnen de grenzen van het beschikbare overschot; D. overwegende dat de verbintenissen van de EU in het kader van internationale overeenkomsten, met name de doelstellingen voor duurzame ontwikkeling van de Verenigde Naties (SDG’s), in het algemeen zijn ondersteund, en ook in het kader van de PODV moeten worden ondersteund, in het bijzonder SDG’s 14 en 10; overwegende dat alle EU-acties, met inbegrip van de sluiting van de PODV, aan die doelstellingen moeten bijdragen; E. overwegende dat partnerschapsovereenkomsten inzake duurzame visserij tot de meest transparante en duurzame visserijovereenkomsten ter wereld behoren en een geperfectioneerd en robuust rechtskader bieden en hoge sociale, milieu- en nalevingsnormen bevorderen; F. overwegende dat met de overeenkomst nauwere economische, financiële en wetenschappelijke samenwerking tussen de EU en de Seychellen wordt bevorderd om tot duurzame visserij te komen; G. overwegende dat wanneer de EU niet in de exclusieve economische zone (EEZ) van een derde land aanwezig is, het overschot van bestanden wordt geëxploiteerd door andere vloten die vaak lage of geen sociale of ecologische duurzaamheidsnormen hanteren en die goedkope en niet-duurzame producten op de EU-markt brengen; H. overwegende dat non-discriminatie tussen de verschillende vloten die in de wateren van een derde land vissen waarmee de EU een overeenkomst heeft gesloten, een fundamenteel beginsel is dat bijdraagt tot duurzame visserij; I. overwegende dat de PODV’s eveneens zorgen voor coherentie tussen de beginselen van het gemeenschappelijk visserijbeleid en de verbintenissen in het kader van andere Europese beleidslijnen (duurzame exploitatie van de visbestanden van derde landen, bestrijding van illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij (IOO-visserij), integratie van de partnerlanden in de wereldeconomie, bijdragen tot een op alle fronten duurzame ontwikkeling en een beter politiek en financieel visserijbeheer); J. overwegende dat daarnaast wordt beoogd om in het belang van beide partijen de samenwerking tussen de Europese Unie en de Republiek der Seychellen te verstevigen teneinde een duurzaam visserijbeleid te bevorderen en de visbestanden in de Seychelse visserijzone en de Indische Oceaan op verantwoorde wijze te exploiteren; overwegende dat deze samenwerking ook zal bijdragen tot de bevordering van behoorlijke arbeidsvoorwaarden in de visserij; K. overwegende dat de verlenging van het protocol zou bijdragen tot een betere monitoring, controle en bewaking en tot een beter visserijbeheer in de regio; L. overwegende dat de Seychellen het operationele en logistieke centrum vormt van de activiteiten op het gebied van de tonijnvisserij in de Indische Oceaan, en overwegende dat het voor de EU van belang is een instrument in stand te houden dat een diepgaande sectorale samenwerking mogelijk maakt met een belangrijke speler op het gebied van oceaangovernance op subregionaal niveau, gezien de omvang van het onder zijn jurisdictie vallende visserijgebied; overwegende dat nauwere betrekkingen met de Seychellen ook van belang zijn om allianties aan te gaan in het kader van de IOTC; M. overwegende dat de Seychellen profiteert van specifieke sectorale steun die voorziet in meerjarige financieringsmogelijkheden; N. overwegende dat de visserijsector, met inbegrip van de tonijnvisserij en EU-vaartuigen in het kader van deze overeenkomst, van groot belang is voor de economie van de Seychellen, want essentieel voor ‘s lands economische ontwikkeling, banencreatie en voedselzekerheid, en dat duurzame visbestanden cruciaal zijn voor de stabiliteit op de lange termijn; O. overwegende dat de PODV heeft bijgedragen tot de duurzame ontwikkeling van de visserijsector van de Seychellen, en ook in de toekomst daaraan moet blijven bijdragen, met name wat betreft de ambachtelijke visserij, teneinde voedselzekerheid en voedselsoevereiniteit op lange termijn voor de bevolking van de Seychellen te waarborgen; P. overwegende dat het belangrijk is dat de PODV bijdraagt tot de verbetering van de arbeidsomstandigheden in de visserijsector; Q. overwegende dat, in het kader van de vorige overeenkomst, de totale benuttingsgraad voor vaartuigen voor de visserij met de drijvende beug 7 % en voor vaartuigen voor de tonijnvisserij met de zegen 69 % bedroeg, wat betekent dat gemiddeld 27 zegenvisserijvaartuigen van de EU een machtiging hadden, terwijl maximaal 40 vaartuigen daarvoor in aanmerking hadden kunnen komen; R. overwegende dat de EU-tonijnvisserijvaartuigen die in de periode tussen 2014 en 2017 in het kader van de overeenkomst actief waren, ongeveer 22 % van hun regionale tonijnvangst aan de conservenfabriek Indian Ocean Tuna (IOT) hebben geleverd (tegen de internationale marktprijs); S. overwegende dat de beschikbaarheid van accurate en betrouwbare gegevens een van de basisvoorwaarden is om tot duurzame visserij te komen; T. overwegende dat uit de beoordelingen van de IOTC van de bestanden blijkt dat gestreepte tonijn en grootoogtonijn op een duurzaam niveau worden bevist, maar dat de bestanden van geelvintonijn overbevist zijn en in de regio aan een buitensporige visserij-inspanning worden blootgesteld; U. overwegende dat de klimaatverandering naar verwachting een negatief effect zal hebben op de verschillende tonijnpopulaties in de Indische Oceaan; V. overwegende dat het wetenschappelijk comité van de IOTC in 2015 heeft aanbevolen de vangst van geelvintonijn met 20 % te verminderen en dat aan deze aanbeveling geen adequaat gevolg is gegeven; overwegende dat het wetenschappelijk comité in 2018 zijn aanbeveling heeft herhaald om de vangsten van geelvintonijn te verminderen teneinde het herstel van de biomassa tot een duurzaam niveau mogelijk te maken; W. overwegende dat in het strategische beleidskader voor de blauwe economie van de Seychellen voor de periode 2018-2030 wordt gewezen op de prioriteiten van het land op het gebied van voedselzekerheid, beroepsopleiding, beschermde mariene gebieden en de versterking van regionale partnerschappen; X. overwegende dat de bestrijding van illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij een van de basisvoorwaarden is om tot duurzame visserij te komen; Y. overwegende dat de financiële bijdrage van de Unie aan de Seychellen in het kader van de PODV 5,3 miljoen EUR per jaar bedraagt, waaronder 2,8 miljoen EUR voor sectorale steun; overwegende dat de EU-begroting in totaal 31,8 miljoen EUR bijdraagt, over een periode van zes jaar; overwegende dat in het vorige protocol de door scheepseigenaren te betalen vergoeding per ton gevangen tonijn is verhoogd van 55 EUR tot 75 EUR en dat het nieuwe protocol voorziet in een verhoging van 80 EUR per ton in 2020 tot 85 EUR per ton voor de komende zes jaar; overwegende dat de totale bijdrage van de scheepseigenaren wordt geraamd op 26,4 miljoen EUR voor de volledige looptijd van het protocol; overwegende dat dit neerkomt op een totale financiële bijdrage van de Europese Unie voor de gehele looptijd van het protocol van 58,2 miljoen EUR, ofwel 9,7 miljoen EUR per jaar; Z. overwegende dat de EU sinds 2018 via de Europese Investeringsbank 17,5 miljoen EUR aan leningen en subsidies heeft verstrekt voor de aanpassing en uitbreiding van Port Victoria, de grootste commerciële haven van de Seychellen; overwegende dat deze investeringen ten goede zijn gekomen aan het economische concurrentievermogen van de Seychellen, het scheppen van banen en de duurzame groei van alle sectoren van de lokale economie; AA. overwegende dat een aantal vaartuigen dat onder de vlag van de Seychellen vaart, eigendom zijn van burgers of bedrijven uit de EU; AB. overwegende dat het Europees Parlement onmiddellijk en volledig moet worden geïnformeerd in alle fasen van de procedures betreffende het PODV, het bijbehorende protocol, en de verlenging ervan; 1. benadrukt dat de PODV EU-Seychellen bij het voorzien in vangstmogelijkheden voor EU-vaartuigen en bij de bevordering van wetenschappelijke samenwerking er in het algemeen voor heeft gezorgd dat de visserijactiviteit van de EU-vloot strookt met de duurzaamheidsdoelstellingen en ervoor moet blijven zorgen dat zij aan de doelstellingen inzake milieubescherming voldoet en de mariene biodiversiteit niet schaadt, hetgeen betekent dat EU-vaartuigen alleen een passend deel van het overschot aan levende rijkdommen van de zee mogen vangen, zoals berekend op basis van de beste beschikbare wetenschappelijke kennis en advies; 2. benadrukt dat wetenschappelijke samenwerking moet worden bevorderd en dat er statistische gegevens inzake biologische instandhouding en milieugegevens moeten worden uitgewisseld die nodig zijn voor het beheer en de instandhouding van de levende rijkdommen van de zee, zodat zowel Unievaartuigen als andere vissersvaartuigen die in de wateren van de Seychellen vissen kunnen werken volgens duurzaamheidscriteria; 3. benadrukt dat de visserijsector een aanzienlijk deel van de economie van de Seychellen uitmaakt en essentieel is voor de verdere economische ontwikkeling, werkgelegenheid en voedselzekerheid van het land; 4. benadrukt het belang dat de PODV volledig in overeenstemming is met en bijdraagt aan de instandhoudings- en beheersmaatregelen die zijn ingevoerd op basis van de resoluties en aanbevelingen van de regionale organisaties waartoe de Republiek der Seychellen behoort, met name de IOTC; 5. is ingenomen met het feit dat de Seychellen en de EU voornemens zijn hun samenwerking in de IOTC te versterken en aan de resoluties en aanbevelingen daarvan bij te dragen; moedigt de Commissie aan gezamenlijke voorstellen te doen voor de versterking van het toezicht en de controles, alsook betreffende de gevolgen van klimaatverandering voor tonijnbestanden in de Indische Oceaan, onder meer door bevordering van wetenschappelijke samenwerking; 6. is van mening dat de PODV EU-Seychellen verdere economische, financiële, technische en wetenschappelijke samenwerking tussen de EU en de Seychellen op het gebied van duurzame visserij moet blijven bevorderen, alsook een verantwoorde exploitatie van de visbestanden in de visserijzone van de Seychellen, waaronder ondersteuning voor de controle, bewaking en inspectie van visserijactiviteiten; 7. neemt kennis van het feit dat de visserijsector van de Seychellen, met inbegrip van zijn ambachtelijke sector, niet bij de onderhandelingen betrokken is geweest; dringt erop aan dat de deelname van en de dialoog met lokale gemeenschappen en belanghebbenden in de visserijsector zoveel mogelijk worden verbeterd door hen op de hoogte te houden en systematisch te betrekken bij de tenuitvoerlegging van de PODV, het protocol en de toekomstige verlenging ervan, om ervoor te zorgen dat de belangen en de ontwikkeling van de Seychelse visserijsector niet worden ondermijnd door de PODV EU-Seychellen en om een ontwrichting van de activiteiten van de ambachtelijke lokale visserij te voorkomen; 8. constateert dat het protocol bij de PODV EU-Seychellen een verhoging van de vangstcapaciteit mogelijk zal maken, met een stabiel aantal toegestane zegenvisserijvaartuigen en een groter aantal vaartuigen met de drijvende beug, aangezien niet alle mogelijkheden in het kader van de vorige overeenkomst zijn benut, ondanks de wetenschappelijke aanbevelingen om de vangst van geelvintonijn te verminderen, en ondanks de oproep van de Seychellen om de visserij-inspanning in de regio terug te dringen; 9. verzoekt om de tenuitvoerlegging van de door de IOTC aanbevolen maatregelen, met name de maatregelen voor het herstel van de geelvintonijnbestanden; dringt er bij de Commissie op aan, samen met de autoriteiten van de Seychellen, alle nodige maatregelen te nemen, in overeenstemming met de IOCT, om de overbevissing door de EU-vloot een halt toe te roepen, met inbegrip van invoering van vangstbeperkingen voor geelvintonijn en intensivering van de strijd tegen IOO-visserij; verzoekt de Commissie en de autoriteiten van de Seychellen om de tenuitvoerlegging van dergelijke maatregelen door alle vloten die in de wateren van de Seychellen actief zijn, bij andere contractspartijen te bevorderen; 10. benadrukt de noodzaak om de selectiviteit te verbeteren met het oog op een sterke vermindering van de bijvangst en de ongewenste vangst van alle soorten, met name van kwetsbare soorten en jonge exemplaren, teneinde de duurzaamheid van de visbestanden op de lange termijn te waarborgen; 11. is verheugd dat er is voldaan aan het voorschrift van het protocol dat EU-vaartuigen voor de tonijnvisserij met de ringzegen zich ertoe verbinden om aan tonijnconservenfabrieken en/of de plaatselijke verwerkende industrie op de Seychellen te leveren; 12. is ingenomen met de invoering van maatregelen ter beperking van het aantal ondersteuningsvaartuigen en het gebruik van visaantrekkende voorzieningen (FAD’s), teneinde hun negatieve gevolgen voor jonge exemplaren en zwerfvuil op zee te verminderen; is verheugd over de verplichting om biologisch afbreekbare FAD’s te gebruiken, die moeten worden teruggenomen wanneer ze niet langer gebruikt worden; benadrukt dat deze maatregelen nauwlettend moeten worden gemonitord en geëvalueerd; is echter van mening dat deze maatregelen niet volstaan om de negatieve impact van FAD’s op de biodiversiteit en zwerfvuil op zee te beperken, en dat hun gebruik snel en drastisch moet worden teruggebracht; 13. is verheugd dat de autoriteiten van de Seychellen, met het oog op milieubeheer en observatie van de mariene ecosystemen in de Seychelse wateren, voorzien in de oprichting van een specifiek fonds, waartoe wordt bijgedragen door de eigenaren van ringzegenvaartuigen van de Unie; 14. benadrukt dat er krachtigere maatregelen nodig zijn om het ontstaan en de ophoping van plastic afval te voorkomen en zo de hoeveelheid zwerfvuil op zee terug te dringen; 15. is verheugd dat de Seychellen de laatste jaren in de eigen wateren beschermde mariene gebieden hebben ingericht; uit zijn bezorgdheid over het gebrek aan doeltreffend beheer; herinnert eraan dat zij moeten worden beheerd in overeenstemming met de doelstellingen op het gebied van milieubescherming en waarschuwt voor de negatieve effecten die activiteiten zoals de opsporing en winning van aardolie in deze beschermde gebieden kunnen hebben; wijst er nogmaals op dat bewaking en monitoring van deze gebieden nodig is om de beste wetenschappelijke kennis te verkrijgen voor de ondersteuning van het beheer van die gebieden; 16. benadrukt dat het verzamelen van nauwkeurige en betrouwbare gegevens, de uitwisseling en verwerking van gegevens en doeltreffende bewaking, monitoring en controle van de visserij, van essentieel belang zijn voor het waarborgen van duurzame visbestanden op de lange termijn, en dat de PODV EU-Seychellen de samenwerking op deze gebieden moet versterken; verwelkomt de mogelijkheid om op risico gebaseerde gezamenlijke inspectieprogramma’s op EU-vaartuigen, monitoring-, controle- en bewakingsprogramma’s uit te voeren, en de overschakeling naar een elektronisch meldsysteem (ERS), zo spoedig mogelijk na goedkeuring door het Gemengd Comité; 17. benadrukt dat de samenwerking tussen de EU en de Seychellen in de strijd tegen IOO-visserij moet worden versterkt, onder meer door ambtenaren van de Seychellen te scholen in toezicht en inspectie; 18. is ingenomen met het feit dat de regering van de Seychellen zich verbindt informatie openbaar te maken en uit te wisselen over elke overeenkomst waarbij buitenlandse vaartuigen toegang krijgen tot zijn visserijzone en de daaruit resulterende visserij-inspanning, met name het aantal afgegeven vismachtigingen en de gemelde vangsten, gezien het feit dat er momenteel buitenlandse vloten in het kader van niet openbaar gemaakte overeenkomsten in de wateren van de Seychellen vissen; wijst er nogmaals op dat het belangrijk is dat de autoriteiten van de Seychellen alleen visserijovereenkomsten sluiten met landen die zich inzetten voor de bestrijding van IOO-visserij en met vloten die strikte regels voor duurzaam visserijbeheer hanteren; 19. is ten zeerste ingenomen met de verbintenis van de autoriteiten van de Seychellen om aan andere buitenlandse vloten die in de Seychelse visserijzone actief zijn, dezelfde kenmerken hebben en op dezelfde soorten vissen als die waarop deze overeenkomst en het bijbehorende uitvoeringsprotocol betrekking hebben, geen gunstiger voorwaarden toe te kennen dan die welke in deze overeenkomst zijn vastgelegd; 20. verzoekt de Commissie erop toe te zien dat de omvlagging van EU-vaartuigen in overeenstemming is met Verordening (EU) 2017/2403 inzake het duurzame beheer van externe visserijvloten, onder meer door de bevordering van een verplicht nummer van de Internationale Maritieme Organisatie (IMO) dat gedurende zijn volledige levensduur aan een vaartuig zou worden bevestigd; 21. benadrukt dat het belangrijk is dat de sectorale steun meer in het bijzonder gericht is op de financiering van maatregelen die de plaatselijke visserijsector daadwerkelijk helpen ontwikkelen en bijdragen tot een efficiënt beheer van de visserij, met speciale aandacht voor de veiligheidsopleiding van de bemanning, de verbetering van de monitoring, de controle en de bewaking (MCS) en opleidingen voor vrouwen en jongeren, voortbouwend op de positieve aspecten van de sectorale steun in het kader van de vorige overeenkomst; verzoekt om de publicatie van de gedetailleerde lijst van projecten die worden gefinancierd uit hoofde van de sectorale steun die in het kader van deze PODV wordt verleend, en om betere communicatie over de resultaten van de programma’s; 22. is verheugd dat de partijen zich ertoe verbinden de economische, commerciële, wetenschappelijke en technische samenwerking in de visserijsector en daarmee verband houdende activiteiten te bevorderen en de menselijke en institutionele capaciteitsopbouw in de visserijsector aan te moedigen om de ontwikkeling van vaardigheden te bevorderen en de opleidingscapaciteit te vergroten, teneinde bij te dragen tot duurzame visserijactiviteiten in de Seychellen en de ontwikkeling van de blauwe economie; 23. verzoekt de Commissie toe te zien op het noodzakelijke toezicht op de bijdrage van de reders uit de EU aan het door de autoriteiten van de Seychellen ingestelde fonds ten behoeve van milieubeheer en de observatie van de mariene ecosystemen in hun wateren, onder andere door de gemengde commissie; 24. verzoekt om een uitgebreide evaluatie van de gevolgen van de POVD voor de lokale economie wat betreft werkgelegenheid, infrastructuur, sociale omstandigheden en arbeidsvoorwaarden; 25. verzoekt de Commissie de notulen en conclusies van de vergaderingen van de gemengde commissie waarin is voorzien in artikel 12 van de PODV, toe te zenden aan het Parlement en openbaar te maken, net als de bevindingen van de jaarlijkse evaluaties; verzoekt de Commissie de deelname van vertegenwoordigers van het Parlement als waarnemer op de bijeenkomsten van de gemengde commissie mogelijk te maken, ook in de vorm van teleconferenties, en de systematische deelname van vissersgemeenschappen van de Seychellen en de daarmee verbonden belanghebbenden aan te moedigen; 26. verzoekt de Commissie en de Raad om binnen de grenzen van hun bevoegdheden het Parlement onmiddellijk en volledig te informeren in alle fasen van de procedures inzake de overeenkomst en het bijbehorende protocol, en, indien van toepassing, de verlenging daarvan, overeenkomstig artikel 13, lid 2, van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) en artikel 218, lid 10, VWEU; 27. wijst de Commissie en de Raad erop dat het in strijd is met de leidende beginselen van het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven om steeds weer over te gaan tot de voorlopige toepassing van internationale overeenkomsten voordat het Parlement zijn goedkeuring heeft gegeven en dat deze praktijk afbreuk doet aan het democratische gehalte van de EU als geheel, en vraagt daarom dat de procedure wordt verbeterd; 28. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en de parlementen van de lidstaten en de regering en het parlement van de Republiek der Seychellen.