Het Europees Parlement , – gezien de artikelen 2, 6 en 174 van het EG-Verdrag, – gezien zijn resoluties van 5 september 2002 over de overstromingen in Europa (1) , van 13 januari 2005 over het resultaat van de Conferentie van Buenos Aires over klimaatverandering (2) , van 14 april 2005 over de droogte in Portugal (3) en van 12 mei 2005 over de droogte in Spanje (4) , – gezien het protocol van Kyoto bij het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering van 11 december 1997 en de ratificatie van het protocol van Kyoto op 31 mei 2002 door de EG, – gezien het wetenschappelijk verslag van het instituut voor milieu en duurzaamheid (Institute for Environment and Sustainability) van het gemeenschappelijk onderzoekscentrum (Joint Research Centre) over de klimaatveranderingen en de Europese dimensie van het water (5) , – gezien de "Forest Focus"-verordening (6) , – gezien de mededeling van de Commissie van 3 november 1998 over de Europese bosbouwstrategie ( COM(1998)0649 ), – gezien het voorstel van de Commissie van 29 september 2004 over het toekomstige instrument Life+ ( COM(2004)0621 ), – gezien het nieuwe Europese landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (ELFPO), – gezien de mededeling van de Commissie van 20 april 2005 over het reactievermogen van de EU bij rampen en crisissituaties ( COM(2005)0153 ), – gezien de mededeling van de Commissie van 20 april 2005 over de versterking van de maatregelen voor civiele bescherming ( COM(2005)0137 ), – gelet op artikel 103, lid 4 van zijn Reglement, A. overwegende dat het Europees klimaat zeer onbestendig is geworden en in de zomer van 2005 door verwoestende branden en hevige overstromingen slachtoffers zijn gevallen en schade is ontstaan op heel het Europese vasteland, ook in de lidstaten van de EU, de kandidaat-landen en de onmiddellijke nabuurstaten van de EU, terwijl de orkaan Katrina ongekende verwoestingen heeft aangericht in de Amerikaanse staten Louisiana, Mississippi en Alabama, B. overwegende dat in de betrokken lidstaten tientallen mensen, onder wie brandweerlieden, militairen, burgers en vrijwilligers, om het leven zijn gekomen bij de strijd tegen deze zeer felle branden en zware overstromingen, C. overwegende dat in Europa grote schade is aangericht door deze rampen, dat in in Portugal, Spanje, Frankrijk en Griekenland honderdduizenden hectaren bos en gemengde vegetatie, wijngaarden, olijfgaarden, boomgaarden, huizen en landbouwvoorzieningen zijn verwoest, D. overwegende dat een deel van deze branden samenhangt met de droogte en de hoge temperaturen in deze zomer, maar ook met de leegloop van het platteland, het ontoereikende onderhoud van de bossen, de beplanting met ongeschikte boomsoorten en voor een groot deel ook criminele activiteiten, E. overwegende dat de uitzonderlijk ernstige droogte in Spanje en Portugal mee aan de oorsprong van de verminderde vochtigheid van de bodem ligt, waardoor het gevaar van bosbranden en hun vernielingskracht is toegenomen; overwegende dat de afgelopen jaren zijn gekenmerkt door massale droogte en een toename van het aantal bosbranden in het zuiden van Europa, waardoor de woestijnvorming in talrijke regio's is toegenomen en de landbouw, de veeteelt en het bosareaal schade hebben geleden, F. overwegende dat klimaatverandering een van de belangrijkste uitdagingen van de 21ste eeuw vormt, omdat het zeer nadelige, wereldwijde gevolgen heeft voor het natuurlijk milieu, de economie en de sociale situatie; dat extreme weersituaties over de gehele wereld hierdoor in aantal en in intensiteit toenemen; dat de doelstellingen van het protocol van Kyoto een essentiële voorwaarde vormen voor een wereldwijde strategie inzake klimaatverandering, maar dat nieuwe streefcijfers moeten worden vastgesteld voor de periode na 2012; G. overwegende dat deze branden en overstromingen economische en sociale schade aan de plaatselijke economie, de productie en het toerisme hebben toegebracht, H. overwegende dat deze branden voor heel Zuid-Europa een terugkerend en gemeenschappelijk probleem vormen, en dat de specifieke kenmerken van de bossen en de klimaatskenmerken dit deel van Europa een van de kwetsbaarste gebieden van de Unie maken, I. overwegende dat de landen in Midden-, Oost- en Noord-Europa voor de tweede keer in vier jaar door zware overstromingen zijn geteisterd, die niet alleen rechtstreeks duizenden gezinnen, hun huizen en andere private eigendom hebben getroffen, maar ook schade hebben berokkend aan de openbare infrastructuur en de landbouw, J. overwegende dat de lidstaten, met name de cohesielanden, de kandidaat-landen en de onmiddellijke nabuurstaten problemen hebben om in hun eentje aan natuurrampen van deze omvang het hoofd te bieden en dat zij derhalve moeten kunnen rekenen op solidariteit en bijstand, K. overwegende dat de omvang van de branden en de schade ten gevolge van overstromende rivieren vaak de interne grenzen overschrijdt en dat derhalve de gemeenschappelijke instrumenten ter bestrijding van natuurrampen en de communautaire mechanismen voor de burgerbescherming moeten worden versterkt, L. overwegende dat het beleid inzake de plattelandsontwikkeling niet volstaat om aan dit probleem het hoofd te bieden en dat het nieuwe Europese landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (ELFPO) verrassenderwijze niet langer financiële steun aan landbouwers voor het maken van brandgangen zal verlenen, M. overwegende dat de mededeling van de Commissie over de Europese bosbouwstrategie niet voorziet in speciale maatregelen ter bestrijding van bosbranden, ondanks het feit dat deze de belangrijkste factor vormen bij de teruggang van de bossen in Europa, N. akte nemend van de mededelingen van de Commissie over risico en crisisbeheer in de landbouw, over het reactievermogen van de EU op rampen en crisissituaties in derde landen en over de verbetering van de operaties inzake burgerbescherming, 1. betuigt zijn solidariteit en welgemeende sympathie aan de families van de overledenen en de bewoners van de getroffen gebieden; brengt hulde aan de inzet van de brandweerlieden en burgers die met gevaar voor eigen leven hebben deelgenomen aan de bluswerkzaamheden; 2. is van oordeel dat de gevolgen van deze rampen niet slechts een nationale omvang hebben, maar dat zij een daadwerkelijke Europese inzet vergen; 3. is verheugd over de door de EU en haar lidstaten betuigde solidariteit met de getroffen regio's, zowel in de lidstaten als in de kandidaat-landen, en over de waardevolle hulp die is verleend aan de autoriteiten en de hulpdiensten van deze landen; 4. is bezorgd voer het groeiend aantal natuurrampen, die volgens deskundigen grotendeels te wijten zijn aan klimaatverandering, omdat deze extreme natuurverschijnselen nog versterkt; 5. herhaalt dat het protocol van Kyoto het sleutelinstrument blijft in de mondiale strategie om een einde te maken aan de klimaatverandering; verzoekt de Commissie initiatieven te ontplooien om ervoor te zorgen dat de toezeggingen van Kyoto gestand worden gedaan en worden uitgevoerd; onderstreept dat deze extreme weersomstandigheden eens te meer de noodzaak onderstrepen dat een ambitieuze wereldwijde actie geboden is om de klimaatverandering een halt toe te roepen; 6. is het ermee eens dat de regels van het solidariteitsfonds met spoed aangepast moeten worden en daarin uitdrukkelijk voorzieningen opgenomen moeten worden voor steun aan bevolkingsgroepen die worden getroffen door rampen als droogte of bosbranden; dat nationale autoriteiten verplicht moeten worden de burgerij informatie te verstrekken over financiële gemeenschapsbijstand en inzicht moeten verschaffen in de bijstand voor afzonderlijke projecten; onderstreept verder de noodzaak deze bijstand onmiddellijk toe te passen voor getroffen gebieden en landen; 7. verwijst naar het in de EU-begroting opgenomen solidariteitsfonds, en spreekt de hoop uit dat de Commissie daarvoor snel de nodige middelen beschikbaar zal stellen, zodra de betrokken lidstaten hun hulpaanvragen hebben ingediend, met inbegrip van de pretoetredingssteun, om de kandidaat-landen en de derde landen te helpen bij een snel herstel na de overstromingen; 8. vraagt de Commissie om haar samenwerking met de nationale overheden voort te zetten om de getroffen bevolking te helpen, de invloed van branden en overstromingen op het milieu zo beperkt mogelijk te houden, het productieapparaat in de rampgebieden met openbare hulp te herstellen, de toename van de werkgelegenheid weer op gang te brengen en de nodige maatregelen te treffen om de sociale kosten van het verlies aan arbeidsplaatsen en andere inkomensbronnen te compenseren; dringt er ook op aan dat ze alle nodige administratieve procedures van de Gemeenschap bespoedigt, vooral degenen die te maken hebben met de noodzakelijke herprogrammering van de structuurfondsen en het cohesiefonds, en dat ze de al te strenge procedures van die fondsen buigzamer maakt; 9. verzoekt de Commissie en de lidstaten nauwer samen te werken bij de tenuitvoerlegging van maatregelen op het vlak van de bescherming van de bevolking in het geval van natuurrampen teneinde de verwoestende gevolgen daarvan te voorkomen en te minimaliseren, door de beschikbaarstelling van de nodige middelen voor vroegtijdige waarschuwing, coördinatie en logistiek, met name door het ter beschikking stellen van extra middelen voor de burgerbescherming in ernstige noodgevallen en het oprichten van een Europees burgerbeschermingskorps met bijzondere aandacht voor de kwetsbaarheid van grenszones; 10. doet een beroep op de Raad om niet voorbij te zien aan de noodzaak van investeringen op lange termijn in beleidsvormen om zulke rampen te voorkomen en/of de daardoor aangerichte schade te beperken, en dus af te zien van zijn strategie om de toekomstige financiële vooruitzichten te beperken tot 1% van het BNP van de EU; 11. verzoekt de Commissie een diepgaande analyse van de oorzaken, de gevolgen en de weerslag van de branden van deze zomer te verrichten, met name op de Europese bosbouwsector, voorstellen voor de ontwikkeling van een communautair beleid voor de beheersing van bosbranden te doen en een gemeenschappelijk protocol tegen branden op te stellen; verlangt dat bij de herbebossing van de getroffen gebieden rekening wordt gehouden met de bio-klimatologische en ecologische omstandigheden, en dat hierbij dus soorten en variëteiten moeten worden gebruikt die beter bestand zijn tegen vuur en droogte en aan de plaatselijke situaties zijn aangepast; onderstreept de noodzaak van EU-steun voor herbebossing; 12. verzoekt de Commissie steun te verlenen aan maatregelen, met inbegrip van publieksvoorlichting, om een duurzamer gebruik van het water, de bodem en de biologische hulpbronnen te bevorderen, met name in Zuid-Europa; 13. betreurt het besluit van de Raad om de bijstand aan landbouwers voor het maken van brandgangen te schrappen en bepleit de wederinvoering van deze financiering; benadrukt dat er een beleid ontwikkeld moet worden om bosbranden daadwerkelijk te voorkomen en stelt opnieuw dat de Commissie toezicht- en preventiemaatregelen moet stimuleren, om de bossen van de Gemeenschap te beschermen tegen brand, vooral aan de hand van de "Forest Focus"-verordening en de nieuwe bosbouwstrategie van de Europese Unie, en vooral goede preventieve voorzieningen tegen bosbranden moet treffen, zoals brandgangen, boswegen, toegangspunten, wateraanvoerpunten en bosbouwprogramma's; 14. bepleit de oprichting van een Europees waarnemingscentrum voor droogte, woestijnvorming, overstromingen en andere effecten van de klimaatverandering, ten einde de kennis te verzamelen en doeltreffender te kunnen reageren; 15. is van mening dat de schade als gevolg van de recente gebeurtenissen eens te meer aantoont dat voorkoming veel minder kostbaar is dan de gevolgen van de globale opwarming; meent dat veel van de maatregelen die nodig zijn om de gevaarlijke klimaatverandering een halt toe te roepen alleen maar voordelen hebben, omdat zij de afhankelijkheid van olie verminderen, de luchtkwaliteit verbeteren en geld besparen; 16. wenst dat het bosbouwbeleid op het niveau van de Unie wordt versterkt door hieraan meer gewicht te geven in het kader van de multifunctionele rol van de Europese landbouw met een tweeledig oogmerk: de plattelandsbevolking op peil te houden en werk te verschaffen alsmede het bosareaal gestaag en serieus uit te breiden; 17. verzoekt de Commissie om in de desbetreffende financiële instrumenten uitgaven mogelijk te maken voor de cofinanciering van technologische uitrustingen ter voorkoming en bestrijding van bosbranden, met inbegrip van vliegend materieel; 18. wenst dat de strafmaatregelen tegen criminele handelingen die het milieu schade toebrengen, en vooral die welke verband houden met het ontstaan van bosbranden, worden aangescherpt; 19. wenst dat naast en afgezien van stedenbouwkundige maatregelen ter voorkoming van speculatie met afgebrande terreinen andere maatregelen worden getroffen zoals de verplichting tot herbebossing van afgebrande zones en de plicht voor eigenaren om hun bosareaal naar behoren te onderhouden; 20. verzoekt de Commissie om meer middelen beschikbaar te stellen voor onderzoek op het gebied van preventie van overstromingen en om het op dit gebied in diverse lidstaten gerichte onderzoek te coördineren ten einde zo snel mogelijk te kunnen beschikken over een samenhangend energie- en vervoersbeleid op het punt van de risicopreventie; 21. zegt van zijn kant toe de nodige initiatieven te zullen ontplooien met het oog op de ontwikkeling op communautair niveau van een strategie op middellange en lange termijn voor het voorspellen en voorkomen van bosbranden; 22. verzoekt de Conferentie van Voorzitters: 23. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regeringen van de door de branden en overstromingen getroffen lidstaten, alsmede aan de plaatselijke autoriteiten van de getroffen gebieden. Het Europees Parlement , – gezien de mededeling van de Commissie van 21 november 2003 "Basisrichtsnoeren voor een duurzaam Europees toerisme" ( COM(2003)0716 ), – gezien de resolutie van de Raad van 21 mei 2002 over de toekomst van het Europese toerisme (1) , – onder verwijzing naar zijn resolutie van 14 mei 2002 over een gezamenlijke aanpak voor de toekomst van het Europese toerisme (2) , – gelet op artikel 45 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie vervoer en toerisme en de adviezen van de Commissie cultuur en onderwijs en de Commissie regionale ontwikkeling ( A6-0235/2005 ), A. overwegende dat Europa de belangrijkste toeristische bestemming ter wereld blijft, dat de diensten op het vlak van toerisme en reizen rechtstreeks minstens 4% bijdragen tot het BBP van de EU en rechtstreeks goed zijn voor zeven miljoen banen, dat meer dan twee miljoen ondernemingen, waaronder een grote meerderheid kleine en middelgrote ondernemingen (KMO), rechtstreeks toeristische diensten verlenen, B. overwegende dat de uitbreiding van de Unie met nieuwe lidstaten met een hoog toeristisch potentieel nog zal bijdragen aan de versterking van het economisch belang van deze sector en zijn betekenis voor de Europese groei, dat de expansie van het toerisme in de nieuwe lidstaten tot 3% van het BBP tot hun groei en tot de creatie van drie miljoen arbeidsplaatsen zou moeten bijdragen, C. overwegende dat de demografische tendensen in de EU een geleidelijke vergrijzing van de bevolking laten zien, een trend die in de toekomst zal leiden tot een veel grotere toeristische markt voor senioren met belangstelling voor seizoensperiodiek verblijfstoerisme en laagseizoensreizen, voornamelijk naar zuidelijke bestemmingen, hetgeen onvermijdelijk gevolgen zal hebben op het punt van gezondheidszorg en maatschappelijke dienstverlening en voor de vastgoedmarkt, D. overwegende dat het intra-Europees toerisme daarnaast ook zal bijdragen tot de kennis van de Europese culturen en het Europees erfgoed, en dat het zodoende ook het bewustzijn van een gemeenschappelijke identiteit en gezamenlijke lotsbestemming bij de burgers van de Unie zal versterken, E. overwegende dat er op dit ogenblik geen communautair beleid voor toerisme bestaat en dat toerisme op grond van het subsidiariteitsbeginsel vooral de verantwoordelijkheid is van de lidstaten, F. overwegende dat het toerisme evenwel betrokken is bij een groot aantal beleidspunten die het voorwerp uitmaken van communautaire bevoegdheden, dat daarom op het vlak van de Unie steeds meer rekening dient te worden gehouden met toerisme, terwijl de toeristische sector ondanks de verschillende op Europees niveau ondernomen initiatieven niet de aandacht krijgt die hem op grond van zijn belangrijkheid toekomt, G. overwegende dat het toerisme niet alleen een rechtstreekse bijdrage levert aan de territoriale ontwikkeling, maar ook kan inwerken op de territoriale cohesie en het territoriale evenwicht, dat deze duurzaamheidsfactoren met zich meebrengen dat de desbetreffende beleidsvormen van de Unie via samenhangende en geïntegreerde programma's adequaat op elkaar moeten worden afgestemd, H. overwegende dat door het toerisme een binnenlandse vraag naar kwalitatief hoogwaardige diensten op gang komt, die bevorderlijk is voor een sterke groei van de Europese economie; voorts overwegende dat het Europees toerisme en de Europese touroperators wereldwijd als maatstaf voor kwaliteit, veiligheid, amusementsgehalte en consumentenbescherming dienen te fungeren en langs deze weg hun positie als sector moeten zien te verbeteren, I. overwegende dat duurzaam toerisme erop gericht moet zijn een zo gering mogelijke aanslag op de beschikbare rijkdommen teweeg te brengen, binnen gastgemeenschappen materiële en immateriële meerwaarde te genereren en tegelijkertijd een gestage verbetering te bewerkstelligen van de gebieden en van de infrastructuur waarbinnen het toeristenbedrijf wordt geacht plaats te vinden, Concurrentiepositie en kwaliteit van de aangeboden diensten 1. stelt vast dat het toerisme wezenlijk bijdraagt aan de groei, de werkgelegenheid en de nieuwe communicatie- en informatietechnologieën en dat het daardoor van fundamenteel belang is voor het proces van Lissabon; 2. wijst erop dat het toerisme een van de bedrijfstakken met het grootste groei- en werkgelegenheidspotentieel is, met name voor jongeren en vrouwen; wijst er voorts op dat het om een bedrijfstak gaat die uit tal van arbeidsintensieve werkterreinen met sterk uiteenlopende productiekenmerken bestaat en waarin beroepen van zeer verschillende aard en met een uiteenlopende mate van specialisatie worden uitgeoefend; 3. merkt op dat er enerzijds regio's met een te groot toeristisch aanbod zijn waardoor het milieu en de bevolking ter plaatse buitensporig worden belast, en er anderzijds ook regio's zijn die juist een zeer onderontwikkeld toeristisch potentieel hebben; 4. wijst op de zeer concurrentiële context van het toerisme op internationaal vlak, het brozer worden van de marktaandelen van de Europese toeristische industrie en op de risico's voor verzwakking van de Europese positie op wereldvlak; 5. wijst erop dat de economische groei en de ontwikkeling van markten zoals Brazilië, China, India en Rusland tot een aanzienlijk grotere vraag zullen leiden en dat de Europese toerismebranche en de Europese toeristenindustrie een goede uitgangspositie dienen in te nemen om aan deze vraag te kunnen voldoen; 6. onderstreept de noodzaak om ervoor te zorgen dat de Europese wet- en regelgeving enerzijds de consumenten beschermt en anderzijds ook bijdraagt aan de creatie van een gunstig klimaat voor de ontplooiing van de Europese toeristische industrie en daarbij vooral diensten van hoge kwaliteit bevordert; 7. acht het van cruciaal belang dat de interne markt voor toeristische diensten wordt voltooid en dat touroperators daadwerkelijk gelijk worden behandeld; stelt in dit verband een EU-brede categorisering van toeristische diensten voor, in samenwerking met de industrie, die vooral moet dienen voor de classificatie van hotels, pensions en dergelijke; is voorts van mening dat er voorzieningen moeten worden getroffen met het oog op een exacte definitie en een harmonisatie van de beroepen in de toeristische sector, teneinde zinloze overlapping te vermijden en aldus transparantere diensten te waarborgen die de consument niet in verwarring brengen; 8. verzoekt de Raad opnieuw werk te maken van de voorgenomen herziening van de richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 77/388/EEG voor wat betreft de bijzondere regeling voor reisagenten ( COM(2002)0064 ); betuigt opnieuw zijn steun voor het streven naar vereenvoudiging van deze bijzondere BTW-regeling en voor de vrijwaring van de concurrentiepositie van in de Europese Unie gevestigde bedrijven ten aanzien van operators uit derde landen; verzoekt de Raad met spoed de besluitvorming over het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 77/388/EEG wat de verlaagde BTW-tarieven betreft ( COM(2003)0397 ) af te ronden, zodat alle lidstaten structureel het verlaagde BTW-tarief voor restaurants kunnen aanvragen dat reeds bestaat voor andere toerismegerelateerde activiteiten zoals bijvoorbeeld vakantie-accommodatie, verhuur van percelen op kampeerterreinen, hotels en amusementsparken; 9. verbindt zich ertoe elk voorstel van de Commissie ter bevordering van het MKB in de ambachtelijke sector te steunen, zoals bijvoorbeeld het voorstel voor een gecontroleerde oorsprongsbenaming voor ambachtelijke niet-voedingsproducten; 10. wijst erop dat, voorzover landbouwbedrijven voornemens zijn om gasten te ontvangen en te herbergen teneinde de bedrijfsinkomsten te verhogen, het behoud van de boeren op het platteland te waarborgen, het landschap te beschermen en door de bevordering van lokale tradities en van plaatselijke wijnen en gastronomische specialiteiten de culturele identiteit van de landelijke wereld in stand te houden, de ontwikkeling van het agrarisch toerisme een belangrijke voorwaarde is om aan de doelstellingen van de GLB-hervorming te kunnen beantwoorden; 11. herinnert aan de noodzaak om ter bevordering van de werkgelegenheid, de opleiding en de professionele vaardigheden in de toeristische sector op te treden in samenwerking met allerlei partners, zoals bijvoorbeeld met het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (CEDEFOP), teneinde de werknemers in deze sector reële loopbaanperspectieven te kunnen bieden, de nadelige gevolgen van de onbestendige situatie voor seizoenarbeiders te verminderen en een dienstenkwaliteit te waarborgen die aan de nieuwe trends en aan de stijgende eisen van de consument is aangepast; wijst er voorts op dat het wenselijk is de toeristensector sterker te betrekken bij de ontwikkeling van Europese programma's voor de mobiliteit van docenten en studenten, zowel in de sfeer van de beroepsopleiding als in het universitair onderwijs, waarbij vooral de nadruk moet komen te liggen op specifieke programma's voor permanente educatie die aan de omstandigheden van werknemers en werkneemsters zijn aangepast; 12. wijst er derhalve – gelet op de belangrijke rol van opleidingen binnen het toerisme – op dat het voor de bevordering van een evenwichtige en duurzame ontwikkeling van het toerisme noodzakelijk is werknemers in de toeristische sector met het oog op hun beroepsopleiding, bijscholing en kwalificatie te steunen en het op dit gebied bestaande aanbod nog verder te verbeteren; 13. verzoekt de Commissie na te gaan of het mogelijk is, inzonderheid binnen het kader van reeds lopende Gemeenschapsprogramma's (zoals Erasmus) een gespecialiseerd educatief netwerk voor opleidingen op toeristisch gebied op te bouwen dat kan worden gekoppeld aan maatregelen ten behoeve van de werkgelegenheid en de coördinatie tussen onderwijsinstellingen; 14. is van oordeel dat de rechten van de consument inzake toerisme moeten worden vastgelegd en beter moeten worden beschermd, o.a. door de invoering van nieuwe beschermingsmogelijkheden, bijvoorbeeld door uitbreiding van het aantal geschillencommissies voor toeristen; nodigt de Commissie en de betrokken groeperingen uit om op Europees vlak de representativiteit van de instanties die de toeristen als consumenten vertegenwoordigen, te bevorderen; verzoekt de Commissie bovendien na te denken over de ontwikkeling van een "toerismepakket", dat zowel de herziening van de bestaande richtlijnen inzake de rechten van consumenten op het gebied van toerisme (3) omvat als nieuwe maatregelen die de consumentenbescherming en de kwaliteit van de normen ten aanzien van toeristische diensten (met name in de hotelsector en bij rondreizen) ten goede kunnen komen, waarbij rekening dient te worden gehouden met de nieuwe tendensen aan de aanbodkant (verkoop via elektronische media); 15. onderstreept de noodzaak van een betere coördinatie tussen de lidstaten met betrekking tot de voorwaarden voor toegang tot het grondgebied van de EU voor ingezetenen uit derde landen met het oog op de ontwikkeling van een consistent beleid ten aanzien van het vrije verkeer van toeristen binnen de EU; Veiligheid en bedrijfszekerheid van het toerisme 16. nodigt de Commissie en de lidstaten uit om op Europees vlak een contactgroep op te richten met deelname van de lidstaten en de toeristische industrie, om de informatie te coördineren met betrekking tot het beheer van gezondheidscrisissen, natuurrampen of terroristische aanslagen, alsmede van de problemen van persoonlijke onveiligheid, rechtsonzekerheid en penitentiaire wantoestanden (arrestaties, ontvoeringen enz.) en om – op basis van de ervaringen met de meest recente crisissen – initiatieven voor te stellen voor een snel en gecoördineerd antwoord ter bescherming van Europese toeristen en ter ondersteuning van de door deze incidenten getroffen touroperators; 17. verzoekt de Commissie na te gaan in hoeverre de aanbevelingen van de Raad inzake brandveiligheid in hotels (4) (verslag van de Commissie over de toepassing van de aanbeveling van de Raad van 22 december 1986 betreffende brandbeveiliging in bestaande hotels ( COM(2001)0348 ) effectief zijn, en op EU-niveau de toepassing te bevorderen van vrijwillige normen voor de maatregelen die worden getroffen ter verbetering van de veiligheidsaspecten van toeristische diensten, inclusief de normen voor Europese kampeerterreinen en de diensten van gidsen voor avontuurlijke en gevaarlijke reizen of activiteiten; roept de Commissie op, daarvoor zo nodig met een nieuw voorstel te komen; 18. benadrukt – gezien de extreem hoge arbeidsparticipatie van vrouwen in het toerisme – de noodzaak om strategieën te bevorderen die de opleidings-, participatie- en carrièremogelijkheden en gepaste arbeidsvoorwaarden voor vrouwelijke werknemers ten goede komen en positieve maatregelen te treffen ter bevordering van de ondernemersgeest bij vrouwen in deze sector; 19. wenst dat de Commissie de invoering coördineert van een netwerk voor de uitwisseling van beste werkwijzen tussen de sport- en vrijetijdsinstellingen die risico's inhouden en van informatie over de preventie en het beheer van deze risico's, met name voor jongeren; roept de Commissie derhalve op te onderzoeken of het niet opportuun is van de bedrijven die dergelijke gevaarlijke vrijetijdsbestedingen aanbieden, de grootst mogelijke mate van transparantie en professionaliteit te eisen en hen ertoe te verplichten een verzekering af te sluiten; 20. verzoekt de Commissie met de lidstaten samen te werken om de werking en de bekendheid van het Europese alarmnummer 112 ten bate van alle burgers, maar met name voor toeristen, te verbeteren met het oog op de taalkundige, technische en snelle- reactievoordelen die de 112-reddingsdienst biedt; Nieuwe initiatieven voor een duurzaam toerisme 21. juicht de door de Commissie in haar mededeling "Basisrichtsnoeren voor een duurzaam Europees toerisme" ( COM(2003)0716 ) geformuleerde voorstellen inzake duurzaam toerisme toe; 22. beschouwt het toerisme als een manier om het ecologisch erfgoed op een zodanige manier ten nutte te maken dat dit het behoud en de bescherming ervan ten goede komt; 23. wijst op de gevaren van het massatoerisme dat, door de slecht beheerste uitbreiding van de transport- en verblijfscapaciteiten en door een seizoensgebonden concentratie van toeristenbezoeken, een bedreiging vormt voor het lokale natuurlijk of sociaal-economisch evenwicht; verzoekt de Commissie derhalve gebruik te maken van de effectiviteit van bepaalde reeds bestaande formules (moratoria e.d.) of nieuwe maatregelen voor te stellen teneinde zulke onevenwichtigheden de baas te worden en te compenseren; roept de Commissie op om initiatieven te ontwikkelen die de bestaande kloof overbruggen tussen nagenoeg verzadigde reisbestemmingen en in hetzelfde toeristische gebied gelegen bestemmingen die tot op heden nauwelijks benut worden, maar van grote ecologische of historisch-culturele betekenis zijn; 24. merkt op dat in gebieden met afwisselend korte en intensieve en slappe toeristenseizoenen de werkgelegenheid in de toeristensector sterk fluctueert, hetgeen de verlening van een constant hoge servicekwaliteit bemoeilijkt; is van mening dat derhalve moet worden gestreefd naar een duurzamere en consistentere kwaliteitsservice; verzoekt de Commissie zich te beraden over middelen om onderbezetting van personeel, kapitaal en diensten als gevolg van het seizoensgebonden karakter van het werk in deze sector tegen te gaan; 25. verzoekt de Europese Commissie zich in te zetten voor onderlinge afstemming van de nationale vakantieregelingen, opdat een gelijkmatiger belasting van de reisroutes en de toeristische infrastructuur kan worden bewerkstelligd, alsmede een efficiënter en duurzamer gebruik van menselijke hulpbronnen door vermindering van de seizoensschommelingen in de werkgelegenheid; 26. onderstreept dat alle partijen in de sector de nodige stappen moeten ondernemen om buiten het hoogseizoen nieuwe klandizie aan te trekken, het aantal bezoeken over het jaar te spreiden en beter gebruik te maken van hotel- en accommodatievoorzieningen; wijst in dat verband op de positieve effecten van congres- en zakentoerisme, medisch en thermaal toerisme, herdenkingstoerisme, cultuurtoerisme in al zijn vormen en gedaanten, gastronomisch, natuur- en sporttoerisme, spiritueel, geschiedkundig en taalgerelateerd toerisme, religieus toerisme, sociaal toerisme, enzovoort; 27. wijst op de noodzaak om diensten voor ruimtelijk en chronologisch beheer en herverdeling van toeristenstromen in te stellen, met name door betere sturing van de toeristische mobiliteit naar bestemmingen die tegen hun belastbaarheidsgrenzen aanzitten; 28. is voorts van mening dat de geleidelijke veroudering van de bevolking zal leiden tot een toename van het laagseizoenstoerisme; roept de Commissie op, de ontwikkeling van het seniorentoerisme binnen de Europese Unie en de samenwerking tussen de lidstaten op dit gebied te bevorderen en daarbij prioriteit te geven aan de uitwisseling tussen en de opvang van groepen senioren uit andere landen buiten het hoogseizoen; is van mening dat dit initiatief moet worden gezien als een kans om de samenwerking tussen Noord en Zuid te bevorderen; roept de Commissie op een laagseizoenstoerismeprogramma voor ouderen te lanceren, dat de kwaliteit van het bestaan voor senioren zal helpen verbeteren, werkgelegenheid en vraag zal genereren en de groei van de Europese economie zal stimuleren; stelt voor, dit programma de naam "Ulysses" te geven; 29. wijst er tevens op dat het toerisme een recht van alle Europese burgers is en dat derhalve gepaste oplossingen moeten worden gevonden opdat gebruikersgroepen met speciale behoeften van dit recht gebruik kunnen maken; roept de Commissie op om een soortgelijk initiatief voor te stellen teneinde de faciliteiten, voorzieningen, diensten en routes voor toerisme en vrijetijdsbesteding toegankelijk te maken voor mindervalide personen en aan deze initiatieven bekendheid te geven bij het publiek; roept er voorts met klem toe op om beroepstakken die met het onthaal en de begeleiding van oudere toeristen en toeristen met een handicap te maken hebben, op gepaste wijze te scholen en de productie en verspreiding van toeristisch promotiemateriaal dat voor de diverse soorten gebruikers toegankelijk is te bevorderen; 30. erkent dat niet plaatselijk gebonden toerisme, zoals toerisme met een camper of caravan, de negatieve gevolgen van massatoerisme helpt te verzachten door spreiding van toeristenconcentraties; onderstreept de noodzaak van maatregelen die erop gericht zijn aan de ontwikkeling van deze vorm van toerisme bij te dragen door met name te helpen voorzien in het tekort aan adequate parkeervoorzieningen en door multifunctionele terreinen en stallingsruimten voor caravans en campers in de hele Unie ter beschikking te stellen; 31. juicht het door de Commissie aangekondigde initiatief toe voor de invoering van een Agenda 21 voor het Europese toerisme; beveelt aan dit programma vooral op de begeleiding en ondersteuning van plaatselijke agenda's 21 te richten via indicatoren van duurzaam toerisme, alsmede op de coördinatie van het beleid van de lidstaten voor de uitwisseling van beste werkwijzen van duurzaam toerisme; 32. juicht de invoering toe van de publiek-private samenwerking die tot uiting komt in de Werkroep duurzaam toerisme; verlangt te worden betrokken bij en te worden geïnformeerd over de werkzaamheden van deze groep met het oog op de uitwerking van Agenda 21 voor een duurzaam Europees toerisme; is van oordeel dat het een essentieel bestanddeel en grondbeginsel van deze activiteiten moet zijn, de actoren van deze sector te betrekken bij de analyse, planning, controle en opwaardering van het toerismebeleid op de diverse gebieden; 33. wijst met name op de fundamentele rol van het onderwijs voor de bevordering van een verantwoord toerisme; nodigt de Commissie uit zich voor haar programma's na 2006 vooral te richten op educatieve uitwisselingsacties, onderwijs en vrijwilligerswerk voor de bewustmaking van jongeren voor de lokale culturen en erfgoederen van vakantie- en verblijfsgebieden, om zo een vorm van toerisme aan te moedigen dat respect toont voor de plaatselijke bevolking en omgeving; beveelt de Commissie aan om ook het proces van onderlinge verwerving en overdracht van kennis en innovatie door toeristische ondernemingen te bevorderen; 34. herhaalt eveneens in aansluiting op het vereiste van een verantwoord toerisme zijn oproep aan de Commissie en de lidstaten om sancties toe te passen teneinde reisbureaus of hotelketens ervan te weerhouden sekstoerisme en de uitbuiting van kinderen te bevorderen; 35. is van mening dat de toerismebranche een buitengewoon belangrijke rol speelt in de economische ontwikkeling van de landen in het Middellandse-Zeegebied en als een instrument fungeert voor de toenadering in het kader van de culturele dialoog; roept ertoe op de mogelijkheid te onderzoeken om in het kader van het Barcelona-proces ten behoeve van werknemers in de Mediterrane toeristensector een uitwisselings- en opleidingsprogramma in te stellen; 36. benadrukt de noodzaak van evenwichtige normen bij het verlenen van milieukeurmerken op het gebied van duurzaam toerisme en ondersteunt verdere initiatieven die ertoe bijdragen beter rekening te houden met plaatselijke sociale en economische belangen, de bescherming van het klimaat, het behoud van de lokale natuurlijke omgeving, energiebesparing, het water- en afvalbeheer, duurzame intermodale mobiliteitsketens enzovoort; 37. verzoekt de Commissie programma's te steunen aan de hand waarvan concrete kennis inzake duurzaamheid in de leerplannen van beroepsopleidingen en bijscholingen op het gebied van toerisme wordt geïntegreerd; ondersteunt het initiatief "How to set up a tourism learning area" en dringt erop aan dit te intensiveren; 38. verzoekt de Commissie en de lidstaten het toerisme als een van de belangrijkste economische en werkgelegenheidssectoren voor Europa een vooraanstaande plaats te geven wat betreft strategieën voor werkgelegenheid en prioritaire maatregelen ter bestrijding van sociale achterstand; Kennis en promotie van het Europees toerisme 39. juicht het door de Commissie ondernomen initiatief toe om de invoering aan te moedigen van betrouwbare en geharmoniseerde macro-economische gegevens (satellietrekeningen voor het toerisme) die nodig zijn om de identiteit van het toerisme in de Europese Unie te verstevigen; nodigt de lidstaten uit om de inspanningen terzake voort te zetten en verzoekt de Commissie voor te stellen Richtlijn 95/57/EG van de Raad van 23 november 1995 betreffende de verzameling van statistische informatie op het gebied van het toerisme (5) in dier voege te wijzigen dat er een regeling in wordt opgenomen voor het voeren van een satellietboekhouding over het toerisme; 40. onderstreept de noodzaak tot coördinatie tussen bedrijven en overheidsdiensten in de toeristische sector in de nieuwe lidstaten en de op Europees vlak bestaande netwerken en structuren, teneinde deze − via de uitwisseling van ervaringen en beste werkwijzen − volledig aansluiting te doen vinden bij de toeristische bestemmingen in de oude lidstaten van de Unie; 41. verzoekt de Commissie en de lidstaten een deskundigenonderzoek in te stellen in het kader van een initiatief ter aanwijzing van eersterangs Europese toeristische bestemmingen naar het model van de Europese culturele hoofdsteden, waardoor jaarlijks één of meerdere regio's of microregio's zouden kunnen worden geselecteerd op basis van kwaliteitsparameters die zijn gelieerd aan het behoud en de exploitatie van het natuurlijk en cultureel erfgoed en aan de ontwikkeling van duurzame toeristische diensten; roept de Commissie en de lidstaten in dat verband op te onderzoeken of het opportuun is een toeristisch EU-keurmerk voor te stellen voor reisbestemmingen die zich onderscheiden door hun enorme diversiteit, hun hoge sociale kwaliteit en hun duurzaamheid, en dit merkteken zowel intern als extern door middel van een adequate campagne in de media te promoten; 42. wijst erop dat het behoud van het cultureel erfgoed, met name erfgoed dat als werelderfgoed is aangemerkt door de UNESCO, van enorm belang is voor de duurzame ontwikkeling van het toerisme in de EU; verzoekt de Commissie meer financiële middelen te verstrekken voor het behoud van het cultureel erfgoed; 43. roept de Commissie en de lidstaten ter bevordering van de Europese identiteit op een "Iron Curtain Trail" in te stellen naar het voorbeeld van het "Boston Freedom Trail"-initiatief ter herdenking van de Amerikaanse onafhankelijkheidsoorlog of naar analogie van de "Berliner Mauerweg" ter herdenking van de bouw en de val van de Berlijnse muur; 44. juicht het initiatief toe van de Innovating Regions in Europe (IRE), dat de ontwikkeling mogelijk maakt van een netwerk voor de uitwisseling van beste werkwijzen inzake innoverende regionale initiatieven; verzoekt de Commissie in het kader van het IRE-netwerk bijzondere aandacht te besteden aan het toerisme en de proefprojecten voor duurzaam toerisme, die door de Europese Unie zullen worden ondersteund, te promoten; 45. nodigt de Commissie uit om ter verhoging van de bijdrage van de Unie aan de duurzaamheid van het Europese toerisme mee te werken aan de bevordering en ondersteuning van modelprojecten zoals het initiatief dat op de Balearen onder de titel "Tarjeta Verde" (Groene kaart) wordt uitgevoerd, aangezien het daarbij om exemplarische praktijken gaat die aantonen dat het mogelijk is nieuwe formules ten bate van het evenwicht tussen de ontwikkeling van het toerisme en het behoud van het milieu te bewerkstelligen; 46. ondersteunt de promotieacties van Europa als reisbestemming op wereldvlak via een Europese portaalsite voor toerisme, die toegankelijk is voor toeristen uit Europa en uit de grote bezoekerslanden buiten Europa; moedigt de Commissie, de Europese Commissie voor het toerisme (ECT) en de overige partners in het project aan om het on line beschikbaar stellen van algemene informatie (praktische gids "Reizen in Europa") en van gegevens over gemeenschappelijke toeristische mogelijkheden en thema's (gastronomie, bergtoerisme, eilandtoerisme, thermaal toerisme, religieus toerisme, congres- en zakentoerisme, enz.) te bevorderen; stelt tevens voor dat de toegang tot de nationale portaalsites vanuit de Europese portaalsite wordt georganiseerd via een pagina met geharmoniseerde thematische links; 47. is van mening dat het nieuwe kader voor de evaluatie van het toerisme en van de problemen waarvoor Europa zich na de uitbreiding geplaatst ziet meer dan ooit een intensieve coördinatie en samenwerking tussen particuliere en overheidssector noodzakelijk maakt, niet alleen op lokaal of nationaal, maar ook op Europees niveau, zodat duidelijk naar voren komt dat deze samenwerking een essentiële factor is om de geplande strategieën en maatregelen uitvoerbaar te maken en als een instrument fungeert om investeringen en concurrentie tussen lidstaten te bevorderen; 48. onderstreept het belang van alle soorten initiatieven die het mogelijk maken de Europese volkeren door middel van het toerisme dichter bij elkaar te brengen, bijvoorbeeld de uitstippeling van Europese routes en netwerken voor agrarisch, sociaal of cultuurtoerisme, en roept ertoe op de promotie van deze initiatieven in de Europese media te ondersteunen; Toerisme en transport 49. wijst erop dat de transportsector van fundamenteel belang is voor het toerisme, met name voor eilandtoerisme, en meer in het algemeen voor de ultraperifere regio's, zowel door zijn bijdrage aan de kwaliteit van de keten van toeristische diensten als voor de toegankelijkheid van de bestemmingen; 50. benadrukt de noodzaak om gecombineerde trein-fietsreizen te bevorderen en beschouwt het "Eurovelo"-netwerk als een goede basis daarvoor; verlangt tevens dat spoorwegmaatschappijen fietsen op treinen toelaten, ook op langeafstands- en internationale trajecten, zoals reeds het geval is op het Franse TGV-net; 51. dringt bij de nationale en regionale autoriteiten aan op het stimuleren van riviertoerisme door zorg te dragen voor het aanbod en het onderhoud van recreatieve vaarnetwerken in Europa, op basis van internationaal overeengekomen classificaties; 52. is ingenomen met het initiatief van de Commissie voor de opstelling van richtlijnen met betrekking tot staatssteun voor regionale luchthavens en low-budgetmaatschappijen, met als doel de rechtszekerheid te verbeteren en billijke concurrentievoorwaarden te creëren die de toegankelijkheid voor toeristen en de regionale ontwikkeling bevorderen; herinnert er evenwel aan dat de ontwikkeling van low-budgetmaatschappijen met het oog op de duurzaamheidsdoelstelling onder controle moet blijven, zodat er binnen bepaalde regio's of met nabijgelegen regio's niet teveel vliegverbindingen ontstaan, maar dat veeleer wordt gestreefd naar maximale connectiviteit tussen luchtvervoer en openbaar vervoer over land; 53. uit zijn voldoening over het voorstel van de Commissie voor de identificatie van luchtvaartmaatschappijen en de geplande uitbreiding van passagiersinformatiesystemen tot buiten de luchtvaart; verlangt tevens dat de Commissie een specifiek initiatief neemt voor het vaststellen van de veiligheidsnormen en controleprocedures voor kleine vliegtuigen, kleine maatschappijen en perifere luchthavens; acht het in ieder geval nodig om de activiteiten van de Europese instantie voor de veiligheid in de luchtvaart te versterken en de coördinatie met de nationale autoriteiten te verbeteren; 54. dringt tevens aan op de noodzaak tot bevordering van geïntegreerde ticketingsystemen om de aantrekkelijkheid van toeristische diensten te vergroten; 55. juicht ook het initiatief van de Commissie toe omtrent de toegang tot het luchtvervoer voor personen met beperkte mobiliteit, die een groeiende groep vormen binnen de toeristische clientèle; wijst op de noodzaak dit soort maatregelen ook uit te breiden tot het terrestrisch reizigersvervoer; Door de Gemeenschap gecofinancierde structurele steun 56. wijst erop dat het toerisme een reële rol speelt in de ontwikkeling en diversificatie van met name plattelands- en insulaire gebieden, dat de geplande projecten moeten worden gecofinancierd op basis van een geïntegreerde aanpak, waarbij alle middelen moeten worden ingezet die bijdragen aan de kwaliteit van de dienstverlening ten behoeve van de gebruiker en aan het succes van de bestemmingen, mede met het oog op de economische levensvatbaarheid van de projecten, met name onder gebruikmaking van kwalitatief verantwoorde publiek-private partnerschappen; 57. uit zijn voldoening over het feit dat in het nieuwe voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO) ( COM(2004)0495 ) in het kader van de convergentiedoelstelling en van de steun voor plattelandsgebieden zoveel belang wordt gehecht aan de bevordering van het toerisme; verlangt voorts dat de in het voorstel geformuleerde regionale concurrentiedoelstelling ten goede komt aan KMO's in de toeristische sector; is daarnaast ingenomen met de in het verordeningsvoorstel van de Raad inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (ELFPO) ( COM(2004)0490 ) bepleite bevordering van toeristische activiteiten via diversificatie van de plattelandseconomie; 58. verzoekt de Commissie en de Raad, in aansluiting op de invoering van deze nieuwe instrumenten van structureel beleid voor 2007-2013, in strategische richtsnoeren te voorzien voor een geïntegreerd toerismebeleid, waardoor de steun uit het ELFPO en het EFRO kan worden gecoördineerd in een geest die vergelijkbaar is met die van het LEADER-programma, alsook met de programma's INTERREG en URBAN; het is de bedoeling aldus toe te werken naar een effectieve territoriale strategie voor duurzaam toerisme; 59. verzoekt de lidstaten in hun nationale beleidskaders en hun operationele programma's doelstellingen vast te leggen die de regio's in de gelegenheid stellen om doelgerichte projecten uit te voeren en te financieren met het oog op de ontwikkeling van een duurzaam, aan de plaatselijke omstandigheden en mogelijkheden aangepast toerisme, een en ander in het kader van een partnerschap tussen verschillende gebieden en instellingen, teneinde aldus adequate lokale toeristische systemen op te bouwen; 60. verzoekt de lidstaten tevens het toerisme als thematiek te benaderen onder gebruikmaking van analyses vooraf, tijdens en na afloop van de met EU-steun gefinancierde projecten, die door nationale thematische themagroepen voor het toerisme moeten worden aangestuurd op basis van criteria en indicatoren ter beoordeling van de economische leefbaarheid en duurzaamheid van de bewuste projecten; 61. verzoekt de Commissie een algemeen tussentijds evaluatieverslag op te stellen over de voor communautaire toerismeprogramma's uitgegeven steunbedragen en over het effect daarvan op het toeristische aanbod en de duurzame ontwikkeling van de Europese bestemmingen; 62. moedigt de invoering aan van presentatie- en analysehulpmiddelen ten behoeve van het publiek in het algemeen en van KMO's en plaatselijke instanties in het bijzonder, met betrekking tot de voorwaarden voor de tenuitvoerlegging en benutting van de programma's in het kader van de structuurfondsen en van andere EU-initiatieven (op het gebied van cultuur, milieu e.d.) die aan de kwaliteit van het toerisme bijdragen; 63. wijst erop dat het toerisme weliswaar een beleidsterrein is dat onder de bevoegdheid van de lidstaten valt, maar dat het ook ten grondslag ligt aan grensoverschrijdende initiatieven die de samenwerking binnen de samenleving ten goede komen en regio's met elkaar verbinden (religieus en cultureel toerisme, bedevaarten, thermaal toerisme, enz.), zodat ondersteuning in het kader van het INTERREG-programma noodzakelijk is; 64. verzoekt de Commissie een begrotingslijn te creëren die recht doet aan het belang van de toeristische sector voor de Europese economie; Toerisme en coördinatie van Gemeenschapswetgeving 65. verlangt dat, van zodra het werkprogramma van de Commissie ten uitvoer wordt gelegd, alle op afgeleid recht gebaseerde wetsvoorstellen die gevolgen hebben voor de toeristische sector worden gesignaleerd en worden onderworpen aan een effectevaluatie waarbij alle representatieve organen van de sector, de werknemers en de consumenten worden betrokken; verlangt tevens dat een balans wordt opgemaakt van de toepassing van deze maatregelen in de toeristische sector; verlangt tenslotte dat het Parlement stelselmatig in kennis wordt gesteld van de resultaten van deze vooraf en achteraf op te maken analyses; 66. spreekt tevens de wens uit dat in het kader van de raadpleging tussen diensten binnen de Commissie naar behoren rekening wordt gehouden met de belangen van de sector en met de doelstellingen voor een duurzaam toerisme die in de mededelingen van de Commissie zijn geformuleerd; 67. verzoekt de Commissie de oprichting te overwegen van een netwerk van correspondenten/coördinatoren voor toerisme bij alle directoraten van de Commissie waarvan de bevoegdheden betrekking hebben op toeristische activiteiten (Ondernemingen en industrie, Regionaal beleid, Milieu, Landbouw en plattelandsontwikkeling, Energie en vervoer, Interne Markt en diensten, enzovoort), dat eventueel kan worden gecoördineerd door de instantie die bij het DG Ondernemingen belast is met toerisme; Het toerisme in het Verdrag tot vaststelling van een Grondwet voor Europa 68. uit zijn voldoening over de inlassing in het Verdrag tot vaststelling van een Grondwet voor Europa van een hoofdstuk dat specifiek over het toerisme handelt (hoofdstuk 4, artikel III-281); is van oordeel dat deze rechtsgrondslag concreet invulling kan geven aan een doelgerichter toerismebeleid, dat nog aan betekenis wint door de nauwe en volledige betrokkenheid van het Parlement bij de wet- en regelgeving op dat terrein; 69. verzoekt de Commissie om zich samen met de voornaamste institutionele partners en de representatieve organisaties in de toeristische sector te buigen over de verschillende beleidsalternatieven, teneinde de totstandkoming van een gunstiger concurrentieklimaat voor ondernemingen en de coördinatie tussen de lidstaten te bevorderen; nodigt de Commissie voorts uit om vanaf 2007 de invoering voor te stellen van een meerjarenactieplan (het "toerismepakket") dat de mogelijkheid moet bieden om de samenhang in het toerismebeleid van de Unie te verbeteren door de lidstaten en hun regionale en plaatselijke autoriteiten conform de beginselen van goed bestuur daarbij te betrekken; 70. verzoekt de Commissie om in het kader van de bevordering van het Europees nabuurschapsbeleid − en uiteraard ook in dat van het Europees-mediterraan partnerschap − het toerisme eveneens te rangschikken onder de prioritaire terreinen van samenwerking met de partnerlanden; o o o 71. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Het Europees Parlement, - gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement over opties voor de ontwikkeling van het systeem van de Europese scholen ( COM(2004)0519 ), - gezien het Verdrag houdende het statuut van de Europese scholen (1) , - onder verwijzing naar zijn resolutie van 17 december 2002 over de financiering van de Europese scholen (2) , - onder verwijzing naar het jaarverslag van de secretaris-generaal aan de hoge raad van de Europese Scholen van 1-2 februari 2005 (3) ; - gelet op artikel 45 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie cultuur en onderwijs en het advies van de Begrotingscommissie ( A6-0200/2005 ), A. overwegende dat het doel van de scholen is de kinderen van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen samen te onderwijzen; overwegende dat behalve de kinderen die onder overeenkomsten conform de artikelen 28 en 29 van het statuut van de Europese scholen vallen, ook andere kinderen op de scholen onderwezen kunnen worden in het kader van de door de hoge raad vastgelegde grenzen; overwegende dat de aanwerving en het behoud van hooggekwalificeerde ambtenaren voor de goede werking van de Europese instellingen noodzakelijk is, en overwegende dat onderwijs in de moedertaal voor de kinderen van deze ambtenaren, de erkenning van de gelijkwaardigheid van de schooljaren die in de lidstaten en op de Europese scholen zijn doorlopen, en het Europees einddiploma hiertoe bijdragen, B. overwegende dat de Europese scholen indachtig dit gezichtspunt in het leven zijn geroepen; C. overwegende dat het systeem van de Europese scholen het concept van een Europees burgerschap bevordert, zodat zowel de instandhouding van de bestaande scholen alsook de oprichting van nieuwe scholen en andere vormen van uitbreiding van het systeem de Europese integratie kunnen helpen bevorderen, D. overwegende dat er thans 13 Europese scholen met meer dan 19 000 leerlingen zijn, en overwegende dat uiterlijk 2010 waarschijnlijk nog een school zal worden opgericht, E. overwegende dat de huidige onaanvaardbare overbevolking op enkele scholen, met name in Brussel, tot een aantasting van het onderwijs leidt, F. overwegende dat de gemiddelde kosten per leerling aan de Europese scholen niet hoger zijn dan die aan andere scholen die door de kinderen van ambtenaren van gelijkaardige instellingen worden bezocht; overwegende dat desalniettemin de kosten per leerling van school tot school sterk variëren en nauw samenhangen met de grootte van de school, G. overwegende dat, hoewel de Europese Gemeenschap meer dan de helft van de lopende kosten van de Europese scholen voor haar rekening neemt, de Commissie als enige Europese instelling in de hoge raad van de Europese scholen is vertegenwoordigd, en dat de Commissie het enige lid van de hoge raad is dat volledig stemrecht heeft in zowel de hoge raad als in de beheerraad van elke afzonderlijke school, H. overwegende dat het bestuurssysteem van de Europese scholen de bevoegdheid tot strategische planning en toezicht met een behoorlijke mate van onafhankelijkheid voor de afzonderlijke scholen moet combineren, I. overwegende dat de administratieve organisatie van de Europese scholen, met inbegrip van beslissingen over de toelating van leerlingen en het afzien van schoolgeld, binnen het gehele scholensysteem zo duidelijk, consequent en transparant mogelijk dient te zijn, J. overwegende dat het leerplan voor het Europees einddiploma hoge academische eisen stelt en voor academisch minder begaafde leerlingen mogelijk niet geschikt is; overwegende dat de scholen momenteel geen ander einddiploma te bieden hebben, K. overwegende dat de onderwijsvoorzieningen voor leerlingen met erkende speciale onderwijsbehoeften tegenwoordig van school tot school variëren, L. overwegende dat de maximumomvang van een klas (32 leerlingen) groter is dan de wetgeving van een aantal lidstaten toelaat; overwegende dat er bovendien in vele klassen leerlingen zijn van wie de moedertaal afwijkt van die van de taalafdeling waartoe zij zijn toegelaten, alsmede leerlingen met leerproblemen en bijzondere onderwijsbehoeften, M. overwegende dat, met uitzondering van Brussel I, de scholen in Brussel en Luxemburg overvol zijn en dat weliswaar een besluit is genomen over de oprichting van twee nieuwe scholen, maar dat de gebouwen niet voor 2010 kunnen worden betrokken, zodat deze situatie ernstige gevolgen heeft voor het onderwijs op deze scholen, N. overwegende dat de onderwijsfilosofie van de Europese scholen en het leerplan voor het Europees baccalaureaat, een model voor meertalig en multicultureel onderwijs vormen dat vele lidstaten wensen te imiteren, O. overwegende dat de volkeren van Europa in het Verdrag overeengekomen zijn dat het optreden van de Gemeenschap erop gericht is de Europese dimensie in het onderwijs tot ontwikkeling te brengen, met name door onderricht in en verspreiding van de talen der lidstaten, Het Verdrag houdende het Statuut van de Europese Scholen en de mededeling van de Commissie 1. verwelkomt de raadplegingsprocedure over de toekomstige ontwikkeling van het systeem van de Europese scholen die de Commissie via haar hogervermelde mededeling heeft gestart en die met de uitbreiding van de Europese Unie en de belangen van de nieuwe lidstaten, de oprichting van nieuwe agentschappen buiten Brussel en Luxemburg rekening houdt, evenals met de dringende behoefte aan een herziening en beoordeling alsmede, zonodig, een hervorming van een systeem dat 50 jaar geleden in het leven is geroepen en waar oorspronkelijk slechts vier talen werden gebruikt; 2. herinnert eraan dat het Verdrag houdende het Statuut van de Europese Scholen bepaalt dat de rol van de Europese scholen erin bestaat het gezamenlijke onderwijs voor de kinderen van het personeel van de Europese Gemeenschappen te verzorgen om aldus de goede werking van de communautaire instellingen te waarborgen, en dat voorts wordt besloten dat binnen de door de hoge raad gestelde grenzen andere kinderen de scholen kunnen bezoeken; De gedecentraliseerde agentschappen en de nieuwe lidstaten 3. meent dat er dringend een oplossing moet worden gevonden voor de kwestie van alle standplaatsen van de gedecentraliseerde agentschappen; betreurt het dat er geen oplossing werd gezocht op het moment dat de standplaatsen van deze agentschappen werden vastgesteld, met uitzondering van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) in Parma; 4. meent dat de lidstaten die gastland zijn van een van de nieuwe gedecentraliseerde agentschappen meer financiële verantwoordelijkheid moeten nemen voor het onderwijs aan de kinderen van het personeel en dat adequate oplossingen gevonden moeten worden voor alle nieuwe standplaatsen; meent dat in deze gevallen samenwerking van de Europese Scholen met regionale of plaatselijke scholen die in staat zijn een leerplan dat leidt tot een Europees baccalaureaat te bieden een haalbare optie is, en dat deze samenwerking gericht moet zijn op hoge onderwijskwaliteit, Europese integratie, verscheidenheid van talen en vergroting van de arbeidsmobiliteit; 5. dringt erop aan dat wanneer voldaan wordt aan de vereiste criteria, op korte termijn afdelingen voor de talen van de nieuwe lidstaten moeten worden opgericht en alle leerlingen onderricht ontvangen in hun moedertaal; 6. verzoekt de Commissie de mogelijkheid te onderzoeken om in de nieuwe lidstaten Europese scholen op te richten; De toekomstige financiering van het Europese-scholensysteem, categorie III-leerlingen en kleinere scholen 7. is van mening dat de communautaire bijdragevereffening van de kosten van de Gemeenschappen niet tot een verplichting voor onbepaalde tijd mag verworden; beschouwt het als vanzelfsprekend dat het systeem van de Europese scholen bij zijn werking een effectieve planning van en een effectief toezicht op de begroting aan de dag legt en waar voor zijn geld biedt; onderschrijft de opvatting dat het voorgestelde jaarlijkse budget voor elke school rekening dient te houden met de grootte en de behoeften van de afzonderlijke scholen en met aangetoonde inspanningen om het toegewezen budget zo effectief mogelijk te besteden; 8. onderstreept echter dat de aard van de bijdrage van de Gemeenschappen aan de begroting van de scholen duidelijk is omlijnd in artikel 25, lid 2 van het Verdrag houdende het Statuut van de Europese Scholen; verwerpt derhalve de instelling van een plafond voor de bijdrage van de Gemeenschappen aan de begroting van de Europese scholen voordat de hoge raad zijn raming van de inkomsten en uitgaven van de scholen voor het volgende begrotingsjaar heeft voorgelegd; 9. is van mening dat de bestaande regelingen waarin de bijdragen van de lidstaten rechtstreeks verband houden met het aantal leraren dat zij naar de Europese scholen detacheren en de gebouwen die zij de Europese scholen ter beschikking stellen, niet billijk is en dat andere financieringssystemen moeten worden onderzocht; 10. is niettemin van mening dat het huidige systeem, krachtens welke de leerkrachten door de lidstaten worden benoemd en het in hun land geldende salaris krijgen, ervoor zorgt dat de Europese scholen toegang krijgen tot de vakkennis van leerkrachten van deze landen en dat de financiering door de lidstaten gewaarborgd is; 11. merkt op dat het schoolgeld dat door de ouders van leerlingen van categorie III moet worden betaald, sinds 2002 een aanzienlijke reële verhoging vertoont en dat dit heeft geresulteerd in een toename van de inkomsten van de scholen en in een geringere stijging van de bijdragen uit de begroting van de Gemeenschappen dan anders het geval was geweest; merkt voorts op dat dit schoolgeld niet de volledige kosten voor het onderwijs van deze leerlingen dekt; is evenwel van mening dat de ouders van (schrapping) leerlingen van categorie III gedurende hun opleiding binnen het systeem van Europese scholen niet met buitensporige verhogingen van het schoolgeld dienen te worden geconfronteerd; 12. roept de Commissie op, via zijn vertegenwoordiger in de hoge raad, op de invoering en publicatie van duidelijke, gedetailleerde en algemeen toegankelijke criteria voor de toelating van leerlingen van categorie III aan te dringen; verzoekt de beheerraad van elke school die leerlingen van categorie III toelaat, in hun jaarverslag over de toepassing van die criteria rekenschap af te leggen; 13. herhaalt haar oproep aan de hoge raad om zijn criteria voor de oprichting, het onderhoud en de sluiting van afzonderlijke taalafdelingen in de afzonderlijke scholen te herzien, zodat elke vorm van discriminatie van een officiële taal van de Europese Unie wordt uitgesloten; 14. roept de Commissie op om op zo snel mogelijk de externe studie te publiceren waartoe zij opdracht heeft gegeven over de toekomst op lange termijn van de scholen in Bergen, Culham, Karlsruhe en Mol; Beter bestuur en beheer 15. is van mening dat, gezien de toename van het aantal Europese scholen en van het aantal leerlingen die daar onderwijs volgen, de kerntaken van de hoge raad in de formulering van strategische doelen, in toezicht en inspectie dienen te liggen; is van mening dat detailvraagstukken met betrekking tot het beheer van afzonderlijke scholen in eerste instantie door de beheerraad van de betreffende school dienen te worden behandeld en dat iedere school wat betreft operationele en financiële kwesties als een autonome entiteit dient te worden beschouwd; 16. is met het oog hierop van mening dat de beheerraad van de afzonderlijke scholen, binnen het kader van de door de hoge raad gestelde strategische doelen, de controle over de financiële en operationele aspecten van de afzonderlijke scholen dient te hebben; 17. merkt op dat de Gemeenschap thans een bijdrage tot vereffening van de kosten betaalt die 57 % van de jaarlijkse kosten van het systeem van Europese scholen bedraagt, terwijl de lidstaten 22% bijdragen; meent daarom dat de Commissie als vertegenwoordigster van de Gemeenschappen stemrechten in de hoge raad moet hebben, die meer in overeenstemming zijn met de bijdrage van de Gemeenschappen aan de begroting; en dat de Commissie na iedere vergadering van de hoge raad verslag moet uitbrengen aan het Europees Parlement; 18. roept de Commissie op er bij de hoge raad op aan te dringen een code voor correct bestuurlijk gedrag op te stellen en de opdracht van de kamer van beroep te verduidelijken; 19. merkt op dat de Commissie heeft gesuggereerd twee nieuwe organen op te richten, het ene om "de financiële en operationele aspecten van alle scholen [te] beheren", het andere om toezicht te houden op het leerplan, het examensysteem en de beoordeling van leerkrachten; is van mening dat moet worden vastgehouden aan één enkel bestuursorgaan dat de bevoegdheid heeft om beslissingen te nemen die het gehele scholensysteem betreffen en dat de verantwoordelijkheid aanvaardt de soms tegenstrijdige financiële en educatieve eisen in overeenstemming te brengen; 20. roept ertoe op dat ouders en andere belanghebbenden, bijvoorbeeld personeel en leerlingen, op gepaste wijze zowel binnen de hoge raad als binnen de beheerraden van de afzonderlijke scholen vertegenwoordigd worden; Leerplannen en onderwijszaken a) Klassengrootte 21. is van mening dat er in kleuterklassen, lagere schoolklassen, waar een enkele gekwalificeerde leerkracht onderwijs geeft, niet meer dan 30 leerlingequivalenten mogen zitten; is van mening dat met ingang van 2008 moet worden begonnen met de geleidelijke invoering van een maximum aantal leerlingen van 25 in kleuterklassen en lagere schoolklassen; verzoekt de hoge raad dit beginsel te steunen; 22. roept de Commissie op te waarborgen dat er coëfficiënten worden ontwikkeld met betrekking tot kinderen met erkende speciale onderwijsbehoeften en leerlingen van wie de moedertaal afwijkt van de taal waarin zij het meeste onderwijs krijgen (Taal I), en erop toe te zien dat deze coëfficiënten bij de berekening van de omvang der klassen worden toegepast; 23. verzoekt de Commissie met nadruk om, in samenwerking met de bevoegde lidstaten, zo spoedig mogelijk oplossingen voor de overbevolking op enkele scholen te vinden, die zeer nadelige gevolgen hebben voor de kwaliteit van het onderwijs; verzoekt de hoge raad onverwijld maatregelen te nemen tegen de overbevolking op de scholen in Brussel en Luxemburg; onderstreept de noodzaak van een adequate en tijdige planning voor de verdere ontwikkeling van de voor het functioneren van de Europese scholen noodzakelijke infrastructuur en installaties; 24. roept de Commissie op om voor alle Europese scholen betrouwbare statistieken op te stellen over de mate waarin voorzieningen voor speciale onderwijsbehoeften zijn vereist en dringt er voorts bij de hoge raad een onderzoek uit te voeren naar de voorzieningen aan de afzonderlijke Europese scholen voor leerlingen met erkende speciale onderwijsbehoeften, ook voor kinderen met lichamelijke en/of geestelijke handicaps; verzoekt de hoge raad minimumnormen op te stellen ten aanzien van de educatieve voorzieningen, de toegankelijkheid van de Europese scholen te onderzoeken, om ervoor te zorgen dat de bouwwijze en het ontwerp van de gebouwen voor kinderen met lichamelijke gebreken passend zijn, alsmede alle andere maatregelen te nemen die nodig worden geacht om alle SEN-leerlingen te ondersteunen; 25. verzoekt de Commissie en de hoge raad van de Europese scholen de toewijzing van de hulpbronnen in de vorm van financiële middelen, personeel en vakkennis te versterken, om kinderen met erkende speciale onderwijsbehoeften een eersteklas opleiding te geven en het concept van het integratieve onderwijs, zoals op andere scholen in heel Europa, van harte te stimuleren; verzoekt voorts de hoge raad, constructieve alternatieven te bestuderen voor kinderen, die niet in reguliere klassen kunnen integreren; 26. is van mening dat, wanneer het de bedoeling is dat kinderen met erkende speciale onderwijsbehoeften iets hebben aan het onderwijs op de Europese scholen op de scholen speciaal opgeleide multidisciplinaire teams (bijv. schoolpsychologen, logopedisten en spraaktherapeuten) moeten worden ingevoerd, om de desbetreffende leerkrachten, leerlingen en ouders met raad en daad terzijde te staan; 27. verlangt dat op een van de grotere scholen een proefproject voor een centrum voor kinderen met speciale onderwijsbehoeften met gekwalificeerd en op dit terrein ervaren personeel, alsmede met adequaat lesmateriaal (boeken, computer software) wordt gestart, met als taak de beschikbaarstelling van deskundig advies en materiaal aan leerkrachten die kinderen met speciale onderwijsbehoeften onderwijzen; verlangt dat op de begroting van 2006 kredieten voor dit project worden uitgetrokken; 28. roept de Commissie op alles wat in haar macht staat te ondernemen om te waarborgen dat de hoge raad uiterlijk vanaf het schooljaar 2007-2008 naast het Europees baccalaureaat een alternatief einddiploma invoert voor leerlingen die de voorkeur aan een beroepsopleiding geven; 29. herhaalt zijn overtuiging dat een toenemende uitwisseling van studenten tussen de Europese universiteiten, de mondialisering van de wereldeconomie en de hoge intrinsieke waarde van het Europees baccalaureaat de verdere verspreiding ervan en volledige erkenning, zonder discriminatie, door universiteiten in lidstaten en derde landen rechtvaardigen; 30. verzoekt de verantwoordelijke autoriteiten in de lidstaten derhalve te overwegen het Europees baccalaureaat als einddiploma tot andere scholen dan de Europese scholen uit te breiden, waarbij evenwel op adequate wijze gewaarborgd moet zijn, dat de voor dit diploma geldende kwaliteitsnormen worden gerespecteerd; o o o 31. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad,de Commissie, de Rekenkamer, het Hof van Justitie, het Europees Economisch en Sociaal Comité, het Comité van de Regio's, de hoge raad van de Europese scholen en de regeringen van de lidstaten. Het Europees Parlement , – gezien artikel 24 van de op 23 juni 2000 in Cotonou ondertekende ACS/EU Partnerschapsovereenkomst, – gezien de verklaring van Fiji, goedgekeurd op 20 oktober 2004 tijdens het 7de regionaal seminar van de groepen van economisch en maatschappelijk belang ACS/EU onder auspiciën van de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU, – gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de regio's over de uitgangspunten voor duurzaamheid van het Europees toerisme ( COM(2003)0716 ), – onder verwijzing naar zijn resolutie van 14 mei 2002 over de mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de regio's over een coöperatieve benadering van de toekomst van het Europees toerisme (1) , – gezien de Wereldtop over duurzame ontwikkeling van Johannesburg, 26 augustus - 4 september 2002, – onder verwijzing naar de resolutie over het toerisme en de ontwikkeling in de context van het beheer en controle van het Europees Ontwikkelingsfonds (EOF), goedgekeurd door de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU in maart 2001 te Libreville (2) , – gezien de gezamenlijke verklaring van de Commissie en de Raad van 10 november 2000 over het ontwikkelingsbeleid van de Europese Gemeenschap, – onder verwijzing naar zijn resolutie van 18 februari 2000 over de mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's "Het potentieel van toerisme om de werkgelegenheid te vergroten" (3) , – onder verwijzing naar de resolutie over toerisme en ontwikkeling, goedgekeurd door de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS/EU op 14 oktober 1999 te Nassau (4) , – gezien de mondiale code voor ethiek in het toerisme, goedgekeurd door de Algemene Vergadering van de Wereldorganisatie van Toerisme (OMT) in Santiago de Chile op 1 oktober 1999 en ondersteund door de resolutie van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties, goedgekeurd op 21 december 2001 (A/RES/56/212), – onder verwijzing naar de resolutie over de culturele dimensie van ontwikkelingssamenwerking, vooral ten aanzien van het cultureel erfgoed en toerisme, goedgekeurd door de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU in Straatsburg op 1 april 1999 (5) , – onder verwijzing naar de resolutie van de Raad van ministers voor Ontwikkeling van 30 november 1998 over duurzaam toerisme in ontwikkelingslanden, – gelet op artikel 45 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie ontwikkelingssamenwerking ( A6-0173/2005 ), A. overwegende dat het toerisme onmiskenbaar een motor is voor de ontplooiing van ontwikkelingslanden op alle terreinen; dat het daarom nodig is om de impact ervan regelmatig te meten en dat de Commissie ontwikkelingssamenwerking van het Europees Parlement gezien haar bevoegdheden bij uitstek gekwalificeerd is om zich van deze taak te kwijten; Toerisme als factor in economische groei B. overwegende dat het toerisme een van de fundamentele elementen is van een consequent ontwikkelingsbeleid in ontwikkelingslanden, C. overwegende dat de infrastructurele projecten voor communicatie, energie, nieuwe communicatietechnologie of gezondheid en hygiëne nodig zijn om de toeristische activiteiten in ontwikkelingslanden te laten opbloeien, D. het van fundamenteel belang achtend dat dergelijke projecten zowel aan de plaatselijke bevolking als aan de toeristenindustrie ten goede komen, E. overwegende dat de vormen van toerisme die zich bekommeren om het garanderen van een billijke bezoldiging van plaatselijke werknemers en ondernemers extra aandacht moeten krijgen van de autoriteiten, en in het bijzonder het faire toerisme, F. overwegende dat het OMT-project "Duurzaam toerisme, instrument om armoede uit te roeien" bijdraagt aan het millenniumdoel voor ontwikkeling om de armoede te verminderen doordat werk wordt gegenereerd voor diegenen die van minder dan 1 dollar per dag moeten rondkomen, G. gelet op de lopende onderhandelingen over de economische partnerschapsovereenkomsten die met ingang van 1 januari 2008 in de plaats zullen komen van het eenzijdig preferentieel handelsstelsel dat het kader vormt voor de handelsbetrekkingen tussen de ACS-landen en de Europese Unie, H. overwegende dat de sector toerisme onmiskenbaar een dwarsdoorsnede vormt en zolang er geen gemeenschappelijk toerismebeleid bestaat de huidige dimensie van de Dienst toerisme van het Directoraat-generaal ondernemingen en industrie van de Commissie ontoereikend is, Het toerisme, factor in milieubescherming en instandhouding van het erfgoed I. overwegende dat toerisme slechts ontwikkeld kan worden wanneer het de natuurlijke en culturele omstandigheden alsook de tradities van de plaatselijke gemeenschappen waar het wordt ontwikkeld, eerbiedigt, J. overwegende dat toerisme niet mag worden beschouwd als vijand van het milieu maar juist als bondgenoot, want instandhouding van het milieu en het erfgoed is een voorwaarde voor een renderend toerisme, K. overwegende dat vormen van milieuvriendelijk toerisme speciale aandacht van de autoriteiten moeten krijgen, zoals ecotoerisme, plattelandstoerisme en solidair toerisme, L. overwegende dat toerisme leeft van instandhouding en valorisatie van het plaatselijk natuurlijk en cultureel, materiaal en immaterieel erfgoed en historische gebouwen, M. overwegende dat de veiligheid van toeristen alsook van toeristische vestigingen en plaatsen speciale aandacht moet krijgen van de autoriteiten, N. het legitiem achtend dat de regeringen na overleg met de organisaties uit de toeristensector strenge regels opstellen voor het bezoek van zeer geliefde plaatsen, O. gelet op de noodzaak het energieverbruik te verzoenen met het vervoersbeleid met het oog op milieubescherming en naleving van de doelstellingen van het Protocol van Kyoto ter wille van de duurzame ontwikkeling, P. overwegende dat het idee om beperkingen te stellen aan de toeristenstromen in kleine eilandstaten, berggebieden of langs de kusten waar heel veel toeristen komen, zou moeten worden geïntegreerd en door de betrokken nationale autoriteiten worden geaccepteerd, Het toerisme, factor in democratie en politiek evenwicht Q. overwegende dat de ontwikkeling van het toerisme een strijdmiddel tegen totalitarisme, dictators en machtsconcentratie kan zijn, R. overwegende dat toerisme in sommige landen verband houdt met schending van de mensenrechten, zoals kinderarbeid, prostitutie en seksuele uitbuiting van kinderen, S. overwegende dat wereldterrorisme dat zich richt tegen de democratie en haar beschermers, op grote schaal en lukraak burgerslachtoffers maakt wegens de laffe moorddadige aanvallen en dat dit zich vooral gekeerd heeft tegen toerisme en toeristen, T. overwegende dat toerisme van nature een democratische activiteit kan zijn en het mogelijk maakt om op plaatselijk, regionaal of nationaal niveau economische en maatschappelijke structuren te creëren die de civil society vertegenwoordigen, U. gelet op de federatieve rol van toerisme en zijn bijdrage aan territoriale, maatschappelijke en economische cohesie, V. overwegende dat toeristen momenteel gebruik kunnen maken van hun vrijheid van reizen om verschillende bestemmingen op een enkele trip te bezoeken waardoor zij bijdragen aan meer regionale samenwerking en de betrekkingen tussen landen helpen versterken, W. overwegende dat regeringen en vooral touroperators uit de lidstaten grote invloed hebben op de keuze van toeristische bestemmingen; negatieve publiciteit over landen die het niet zo nauw nemen met de democratische beginselen en de rechten van de mens, betekent een vorm van afschrikking, X. overwegende dat het International Fair Trade in Tourism Network in 1999 is opgericht als een project met een looptijd van drie jaar dat gefinancierd zou worden door de Europese Commissie en het Britse Ministerie voor Internationale Ontwikkeling om ethische handelspraktijken te promoten, Het toerisme, factor in volksgezondheid en educatie Y. overwegende dat de volksgezondheid van een land een aantrekkelijke factor is, Z. het toerisme beschouwend als een instrument van volksgezondheid door de noodzakelijke invoering van regels voor hygiëne, sanitaire maatregelen, vaccinatiecampagnes, verspreiding van kennis over voorbehoedsmiddelen, AA. AIDS, tuberculose en malaria beschouwend als ook nu nog wereldwijde plagen, AB. gelet op het risico dat toeristen en de plaatselijke bevolking lopen door besmetting van uiterst besmettelijke ziektes, zoals diarree, infecties van de luchtwegen, koortsen met onbekende oorzaak en hepatitis, AC. het toerisme beschouwend als een instrument voor educatie dat de plaatselijke bevolking toegang verleent tot het leren van talen en de omgang met nieuwe informatie- en communicatietechnologie waardoor het cultureel erfgoed kan worden bevorderd met eerbiediging van gewoontes en tradities, terwijl zij zich bewust worden en zelfs aanpassen aan de evolutie van de moderne samenleving en praktijken, AD. van mening dat het nochtans de taak is van de overheden toe te zien op het in stand houden van plaatselijke tradities die recht doen aan de mensenrechten, vooral de rechten van vrouwen en kinderen, Het toerisme, factor in ontregeling en allerlei misbruik AE. overwegende dat elke vorm van werkgelegenheid recht moet doen aan de regels van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO), AF. overwegende dat seksueel toerisme voortdurend moet worden bestreden door de Europese en de plaatselijke autoriteiten in samenwerking met niet-gouvernementele organisaties, AG. overwegende dat alleen gecoördineerde maatregelen, het doorgeven van informatie en het treffen van sancties bij het niet nakomen van de regels van het internationaal recht werkelijk effect sorteren, AH. overwegende dat publiciteit over de sancties die seksuele toeristen kunnen treffen, ontmoedigend werkt en dat misdrijven in verband met seksueel toerisme moeten worden vervolgd zowel in het land van oorsprong als in het land waar zij bedreven zijn, AI. gelet op de positieve gevolgen van het beleid en de maatregelen die zijn opgezet door de touroperators, de reisorganisaties en de luchtvaartmaatschappijen zoals het uitdelen van brochures of het vertonen van video's op weg naar gevoelige bestemmingen, AJ. gelet op de perverse gevolgen van speculatie met onroerend goed voor de plaatselijke bevolking, AK. gelet op het gevaar van handjeklap tussen buitenlandse investeerders en de regeringen van ontwikkelingslanden bij corrupte praktijken, AL. gelet op het recht van kinderen beschermd te worden tegen uitbuiting en het recht op compensering, zoals neergelegd in de Conventie van de rechten van het kind, artikel 32, 34, 35 en 39, Het toerisme, factor in economische groei 1. verzoekt bij het opstellen van het ontwikkelingsbeleid van de EU systematisch en coherent rekening te houden met de gevolgen van het toerisme en het beginsel van duurzaam toerisme en good governance; 2. is van mening dat, wil het toerisme duurzaam zijn, het de levens moet verbeteren van de plaatselijke bevolking, hun milieu en gezondheid moet beschermen en de plaatselijke economie moet steunen door ter plaatse voedsel en andere hulpbronnen aan te schaffen; 3. verzoekt de Commissie te bekijken of het mogelijk is de technische structuur ten laste van toerisme bij DG Ondernemingen te versterken door de diagonale betekenis van het toerisme en om geleidelijk aan een breder pakket aan initiatieven te nemen die hierop van toepassing zijn en die voortkomen uit andere sectoren van het communautair beleid; 4. bepleit dat groter belang wordt toegekend aan de dienst "toerisme" van het Directoraat-generaal ondernemingen van de Commissie door een verhoging van de beschikbare financiële middelen om daarmee bij te dragen aan een algehele uitbreiding van de politieke voorstellen voor de sector toerisme; 5. bepleit een discussie over de benoeming van deskundigen op het gebied van toerisme in het DG Ontwikkeling en het DG Handel; 6. bepleit het bevorderen van toeristische initiatieven onder toezicht van de Gemeenschap die gericht zijn op het verminderen van de armoede, instandhouding van de biodiversiteit en het bevorderen van de mensenrechten; 7. beveelt de Commissie aan de nadruk te leggen op het toerismebeleid in het kader van haar samenwerkings- en ontwikkelingsbeleid en in de context van haar ontwikkelingslijnen en haar pogingen tot consolidering van de ondernemingsstructuur, met name binnen haar betrekkingen met de ACS-landen; 8. wil dat de ACS-regeringen het beleid beoordelen dat bedoeld is om "planning gain"-voordelen te garanderen voor de plaatselijke gemeenschappen waar toeristische projecten worden opgezet; 9. hamert op de noodzaak de economische winsten van het toerisme te herinvesteren in de plaatselijke ontwikkeling; roept de touroperators aan om hun "all in"-reizen te herzien omdat zij geen spin-off-voordelen hebben voor de plaatselijke gemeenschap, en spoort deze operators aan om zoveel mogelijk gebruik te maken van plaatselijk materiaal/personeel, ook het management; 10. spoort de regeringen aan om het opzetten en/of de ontwikkeling te bevorderen van overheids/particuliere partnerschappen alsook de oprichting te faciliteren van bedrijven in de toeristische sector; 11. bepleit, waar nodig, een verhoging van het aandeel van duurzame toeristische projecten die worden gefinancierd in het kader van het Europees Ontwikkelingsfonds (EOF); 12. bepleit dat de kwestie van het toerisme het duurzaam toerisme en zijn economische impact integraal deel uitmaakt van de lopende onderhandelingen over de APE en dat de belangen van ontwikkelingslanden in verband met de Europese markt positieve aandacht krijgen wanneer kwesties in verband met het toerisme door deze ter sprake worden gebracht bij de GATS; 13. constateert dat in veel ontwikkelingslanden de toeristische sector fundamenteel een activiteit van de particuliere sector is en als zodanig het nodig maakt dat de Gemeenschap zoekt naar een manier om ervoor te zorgen dat zij en andere sociale partners volledig betrokken worden bij alle discussies over ontwikkelingsbeleid in verband met de sector toerisme; 14. onderstreept hoe nodig communautaire steun is aan landen die getroffen worden natuurrampen waar hun toeristenindustrie onder te lijden heeft; Het toerisme, factor in milieubescherming en instandhouding van het erfgoed 15. bepleit goedkeuring van een gezamenlijk programma van het Directoraat-generaal milieu en het Directoraat-generaal ontwikkeling over de export van Europese technieken voor beheer en verwerking van afval in eerste instantie in de vorm van impactonderzoek en vervolgens het opzetten van modelprojecten; 16. bepleit duurzaam toerismebeleid en regelgeving om de natuurlijke hulpbronnen, het cultureel erfgoed en het traditionele gebruik van het land te beschermen en in stand te houden; 17. bepleit optimalisering van de technische en wetenschappelijke middelen zowel om schade aan en/of vernietiging van architectonisch erfgoed en verval van het milieu te voorkomen; 18. wenst dat alle Europese investeringen in het toerisme in ontwikkelingslanden onderworpen zijn aan dezelfde regels die van toepassing zijn op het verlenen van communautaire financiële steun aan investeringen binnen de Europese Unie en dat daarmee geen investering die duidelijke schade toebrengt aan het milieu, de rechten van de mens, de minimum arbeidsomstandigheden zoals overeengekomen op het niveau van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO), de leefwijze van de inheemse bevolking en autochtone van het betreffende land, niet mag worden gesteund; 19. bepleit communautaire technische steun aan landen die door een massale toestroom van toeristen zich gedwongen zien maatregelen te nemen om hun toeristische plaatsen in stand te houden; bepleit tevens uitwisseling van de beste praktijken op dit terrein; 20. spoort de plaatselijke autoriteiten aan om, wanneer zij te maken hebben met een te snelle groei van het toerisme, maatregelen te nemen om de toestroom zo nodig te beperken; Het toerisme, factor in democratie en politiek evenwicht 21. roept op tot bestrijding van criminele activiteiten met alle transparantie om het witwassen van zwart geld, sekstoerisme, enz. te ontmoedigen; 22. roept op tot bestrijding van criminele activiteiten zodat geen schade wordt toegebracht aan het toeristisch imago van de landen; 23. bepleit in het belang van toegankelijk, beschermd en veilig toerisme, initiatieven de misdaad tegen toerisme aan te pakken dat het faciliteren, de bescherming en beveiliging van het toerisme verlopen langs maatregelen zoals opleiding van speciale politie-eenheden of speciale rechtbanken om kleine criminaliteit in verband met het toerisme te berechten; 24. verzoekt de regeringen van de ontwikkelingslanden de plaatselijke bevolking volledig te betrekken bij de toeristische activiteiten en erop toe te zien dat de economische, maatschappelijke en culturele baten eerlijk worden verdeeld; 25. betreurt de recente segregationistische maatregelen van de Cubaanse autoriteiten om persoonlijk contact tegen te gaan tussen toeristen en Cubaanse burgers die in de toeristische industrie werkzaam zijn; 26. bepleit dat de Commissie bij haar duurzame ontwikkelingssteun het recht van een land of een regio erkent om de eigen prioriteiten democratisch vast te stellen van regionale samenwerkingsprojecten; 27. verzoekt de regeringen van de lidstaten en de Commissie om met steun van de touroperators en ervaren reisorganisaties ethische normen te bevorderen in het toerisme door invoering van een Europees keurmerk voor fair trade-toerisme; Het toerisme, factor in volksgezondheid en educatie 28. spreekt de wens uit dat de Unie en haar lidstaten die een voortrekkersrol moet vervullen bij toeristische ontwikkeling, de ontwikkelingslanden met toeristisch potentieel haar ervaringen en knowhow ter beschikking stelt voor de opleiding van het personeel ter plekke; verzoekt de Commissie projecten in ontwikkelingslanden te steunen die deze knowhow nodig maken; 29. wijst de Commissie nogmaals op de noodzaak van financiële steun voor het vaccineren van kinderen, bij de dringende behoefte aan vaccins tegen de volgende ziektes: difterie, tetanus, kinkhoest, hepatitis B en meningitis als gevolg van haemophilus influezae type B; 30. hamert op de noodzaak de Europese onderzoeksactiviteiten te mobiliseren voor de bestrijding van malaria, tuberculose en AIDS; 31. is van mening dat duurzaam toerisme kan bijdragen aan verbetering van de levensstandaard van de bevolking van ontwikkelingslanden, verbetering van hun gezondheid alsook verbetering van de communicatie-, energie- en technologieinfrastructuur; 32. bepleit financiële steun van Europa aan het initiatief van de OMT ST-EP (Duurzaam toerisme, een instrument om armoede uit te roeien) en andere initiatieven die helpen de armoede in ontwikkelingslanden te bestrijden; Het toerisme, factor in ontregeling en allerlei misbruik 33. verzoekt om de door de WTO en haar lidstaten in Santiago de Chile in 1999 mondiale code voor ethiek in het toerisme te integreren in het binnenlands recht van elk land; 34. bepleit dat de regeringen van de betrokken landen jaarlijks onderling een lijst uitwisselen van gevallen waarin terecht een visum is geweigerd wegens vergrijpen van sekstoerisme, misdrijven tegen de menselijkheid of terrorisme; 35. wenst dat de Commissie effectieve programma's goedkeurt voor bestrijding van seksueel toerisme op Europees niveau; 36. verzoekt 37. spoort de touroperators, reisorganisaties, luchtvaartmaatschappen die al optreden tegen seksueel toerisme door hun cliënten bewust te maken en te informeren over de justitiële risico's die zij lopen, aan om door te gaan met deze activiteiten en voor andere om deze op te zetten; roept de touroperators op om samen te werken met de autoriteiten bij het identificeren van potentieel criminele activiteiten; 38. wenst dat de Commissie concrete acties onderneemt voor bestrijding van onroerendgoeddumping in verband met toerisme na de organisaties uit de sector te hebben gehoord; 39. verzoekt de Europese regeringen erop toe te zien dat de op Europese ondernemingen van toepassing zijnde regels volledig worden toegepast bij verplaatsing of uitvoering van contracten in ontwikkelingslanden, door vooral rekening te houden met de rechten van de betrokken werknemers; 40. wenst dat de regeringen van de betrokken landen en de touroperators uit de EU de regels doen naleven die de rechten van de mens, de rechten van werknemers beschermen overeenkomstig de minimumvoorwaarden die zijn vastgesteld op het niveau van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO), bescherming van de consument-Europese toerist en de aanbevelingen over touroperators; 41. verzoekt de regeringen van de ontwikkelingslanden om transparante en reguliere procedures te starten voor toegang tot de nationale markten overeenkomstig de aanbevelingen van de Wereldorganisatie voor toerisme (WTO) als noodzakelijke voorwaarde voor elke buitenlandse investering; o o o 42. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Het Europees Parlement , – gezien het appel van de VN om voor een bedrag van 80,9 miljoen USD voedselhulpdonoren voor Niger te vinden, – gezien artikel 115, lid 5 van zijn Reglement, A. overwegende dat Niger het op één na armste land ter wereld was nog voordat het uitblijven van regen en invasies van sprinkhanen de oogsten van het afgelopen jaar vernietigden, waardoor naar schatting eenderde van zijn bijna 12 miljoen inwoners een ernstig tekort aan voedsel kregen, onder wie 800.000 kinderen die met acute ondervoeding worden geconfronteerd, B. overwegende dat Niger sinds 1900 negen ernstige honger- en droogteperioden en acht sprinkhanenplagen heeft doorgemaakt, C. overwegende dat bekend is dat in door droogte geteisterde gebieden een grote kans bestaat op de uitbraak van besmettelijke ziekten zoals malaria, hepatitis, cholera, tyfeuse koorts en diarree, D. overwegende dat de voedselcrisis in Niger complexe oorzaken heeft die alle hun eigen rol hebben: weerspatronen, voedselproductie, markten, technologie, aandacht voor de volksgezondheid, gezondheidszorg, onderwijs, praktijk van het kinderen opvoeden, de grote buitenlandse schuld van het land en de overal aanwezige armoede, E. overwegende dat de regering van Niger tot juni 2005 de gratis uitdeling van voedselpakketten heeft geweigerd, F. overwegende dat voor deze weigering als reden werd aangevoerd dat men de markt niet uit zijn evenwicht wilde brengen en dat de ernst van de crisis werd ontkend, G. overwegende dat de goedkope door de overheid gesubsidieerde voedingsmiddelen schaars waren en onbetaalbaar voor de allerarmsten, H. overwegende dat in tijden van een dramatische sterfte onder de bevolking de distributie van voedselhulp niet ondergeschikt mag worden gemaakt aan een veilige voedselvoorziening in de toekomst, I. overwegende dat aan herhaalde appels van de Verenigde Naties vanaf november 2004 vrijwel geen aandacht werd besteed totdat de situatie de omvang van een enorme crisis bereikte, J. overwegende dat er een immense behoefte aan humanitaire hulp is, vanaf voedsel, drinkwater en geneesmiddelen tot aan vaccins voor kinderen met het oog op de preventie van epidemieën, K. overwegende dat het duidelijk is dat de thans bestaande situatie met spoed moet worden aangepakt maar dat ook de beëindiging van de cyclus van ontberingen in Niger en in de gehele Sahel een taak voor de lange termijn is waarvoor grootse investeringen en de eerlijke wil tot uitroeiing van de honger vereist zijn, L. overwegende dat woestijnvorming en het verdwijnen van voedingsstoffen uit de bodem in de Sahel het gevolg zijn van een niet duurzaam gebruik van natuurlijke hulpbronnen, waaronder het kappen van wouden en bushland en de gevolgen van de klimaatverandering, M. overwegende dat de kosten van de verlening van spoedhulp volgens de coördinator van de spoedhulp van de VN 80 maal zo hoog zijn dan bij preventief ingrijpen en dat hetzelfde geldt voor de door de hongersnood bedreigde buurlanden (Mali, Mauretanië, Burkino Faso en Tsjaad), 1. dringt er bij de internationale gemeenschap op aan zich te blijven inzetten voor de bestrijding van het nog steeds in Niger heersende leed nu de voedseldistributie weliswaar overal in de meest getroffen delen van het land blijft plaatsvinden, maar de financiële steun voor noodmaatregelen verontrustend lijkt te verminderen; 2. verlangt dat er erkenning komt voor het hyper-endemische karakter van de ondervoeding in Niger zodat een algemene opvangregeling kan worden getroffen waarbij onder meer kinderen die jonger zijn dan vijf jaar toegang tot zorg hebben en waarbij beproefde therapeutische voedingsmiddelen ter beschikking worden gesteld; 3. verlangt dat voorrang wordt gegeven aan preventieve maatregelen door vermindering van de afhankelijkheid van de onregelmatige regenval, de ontwikkeling van de landbouw met irrigatie (micro-dammen), verhoging van de productiviteit bij voedingsmiddelen door gebruik van natuurlijke mest, kunstmest en gereedschappen en vergroting van de capaciteit van de lokale graanreserves; 4. is er verheugd over dat de Commissie 4,6 miljoen EUR aan humanitaire hulp voor Niger heeft bestemd en de belofte heeft gedaan "extra humanitaire fondsen ter beschikking te stellen mocht de situatie blijven verslechteren", zoals aangekondigd op 1 juli 2005; 5. betreurt de ontoereikende en trage reactie van de regering van Niger op de zich aftekenende crisis; betreurt het feit dat de autoriteiten in de eerste fasen van de crisis de distributie van gratis voedsel achterwege hebben gelaten; 6. betreurt het dat de overheid onvoldoende in actie is gekomen tegen speculatie en de crisis en wenst dat de regering van Niger permanente mechanismen instelt om de herhaling van dergelijke praktijken te voorkomen; 7. plaatst vraagtekens bij de gegrondheid van de totale deregulering van de markten van landbouwproducten waarmee in het kader van het door het IMF aanbevolen "structurele aanpassingsbeleid" is begonnen; 8. waarschuwt terzelfder tijd tegen het risico van voedselhulp die verkeerd terechtkomt en doet een beroep op de internationale gemeenschap deze hulp te beëindigen zodra de situatie geacht wordt te zijn verbeterd; 9. betreurt de trage reactie van de internationale donoren op appels van de VN om fondsen te verstrekken die voor het eerst negen maanden geleden werden gedaan; onderstreept in dit verband hoe moeilijk het juist op het moment waarop de rijke G8-landen beweerden van Afrika een topprioriteit te maken bleek om internationale hulp te mobiliseren; 10. wenst dat de beschikbare reserves van het hulpfonds van de Verenigde Naties aanzienlijk worden verhoogd opdat op voorhand reeds voldoende fondsen beschikbaar zijn om VN-hulporganisaties de mogelijkheid te geven snel met hulpoperaties te beginnen; 11. betreurt ten zeerste dat het voor rampen in Afrika moeilijk is hulpverleners te mobiliseren, terwijl de tsunami en de slachtoffers daarvan, onder wie zich westerse toeristen bevonden, tot grote aandacht van de media leidden; 12. is verheugd over de coördinatie van ECHO-noodhulp met maatregelen ten behoeve van een veilige voedselvoorziening van de Commissie en over het feit dat plattelandsontwikkeling en beveiliging van de voedselvoorziening duidelijk als prioriteiten in het Niger Country Strategy Paper zijn vermeld; 13. verzoekt de internationale donoren tevens de aandacht te richten op hulp in verband met de volksgezondheid, b.v. de verbetering van de toegang tot schoon water, de distributie van re-hydratietabletten en de steun en uitbreiding van bestaande gezondheidsdiensten ter voorkoming van de uitbraak van besmettelijke ziekten; 14. doet een beroep op de internationale donoren de strategieën voor hun hulp aan Niger te coördineren met elkaar, evenals met de Afrikaanse Unie, de Economische Gemeenschap van West-Afrikaanse Staten en andere regionale en lokale actoren; onderstreept hoe belangrijk het is deze steun tot hulp op lange termijn te maken en tot onderdeel van een regionale strategie om de cyclus van armoede en hongerdood te doorbreken; 15. spreekt zijn bezorgdheid uit over de beschikbaarheid van voedingsmiddelen in de naburige landen Mali en Burkino Faso en dringt erop aan nauwkeurig toe te zien op de situatie in de bredere regio; 16. verzoekt de Commissie en de Raad om verbetering van het systeem voor vroegtijdige waarschuwing zodat toezicht kan worden gehouden op gevoelige gebieden waar zich een hongersnood kan voordoen, waardoor men vroeger in actie kan komen en rampen kan voorkomen; 17. onderstreept dat het fundamentele probleem in Niger de chronische en wijdverspreide armoede is en dat het land niet over marges beschikt voor het opbouwen van reserves om aan de behoeften bij dit soort crises te voldoen; 18. dringt er bij de Commissie en de Raad op aan de gevolgen van de verwarming van het aardoppervlak op Afrika onder de Sahara te erkennen en om in Europa maatregelen te nemen ter vermindering van deze gevolgen door vaststelling van strikte EU-strategieën ter vermindering van de CO2-uitstoot; 19. is van oordeel dat aan de exploitatie van natuurlijke hulpbronnen bij de onderhandelingen op handelsgebied met de Afrikaanse landen aandacht moet worden besteed; 20. dringt erop aan dat de in het kader van de G8-top aangekondigde kwijtschelding van de buitenlandse schuld van Niger in praktijk wordt gebracht; 21. verzoekt de Commissie na de noodsituatie een uitgebreid beleid te voeren om de fundamentele oorzaken van de crisis aan te pakken, te reageren op de onderliggende structurele oorzaken en de productiviteit van de landbouw in de regio te verhogen; 22. verzoekt de overheden in de regio om uitvoering van een beleid van duurzame ontwikkeling in de landbouwsector; 23. dringt erop aan dat in de algemene vergadering van de VN van september 2005 een omschrijving wordt gegeven van de vormen en instrumenten van de internationale hulp tot uitbanning van de armoede en honger in de wereld, overeenkomstig de Millennium-doelstellingen; 24. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de Afrikaanse Unie, de secretaris-generaal van de Verenigde Naties, de covoorzitters van de Paritaire Parlementaire Vergadering van de ACS-EU en de regeringen van Niger, Mali, Burkina Faso en Mauretanië. Het Europees Parlement , – gelet op het EU-Verdrag en de daarin vervatte bepalingen over mensenrechten, – onder verwijzing naar zijn voorgaande resoluties over de schending van de mensenrechten en de rechten van minderheden en de vrijheid van godsdienst in China, – gezien de lange filosofische en religieuze traditie in China, – onder verwijzing naar zijn resolutie van 28 april 2005 over het jaarverslag over de mensenrechten in de wereld in 2004 en het mensenrechtenbeleid van de EU (1) , – onder verwijzing naar zijn resolutie van 24 februari 2005 over de prioriteiten en aanbevelingen van de EU voor de 61ste zitting van de VN-Commissie voor de rechten van de mens in Genève (14 maart t/m 22 april 2005) (2) , – gezien het verslag en de aanbevelingen van het seminar van 20-21 juni 2005 in het kader van de dialoog China-EU over mensenrechten, – gezien de gezamenlijke verklaring van de top China-EU van 5 september 2005, – gelet op artikel 115, lid 5 van zijn Reglement, A. zich terdege ervan bewust dat veel kerken en religieuze gemeenschappen, waaronder christenen, Tibetaanse boeddhisten en moslims, het slachtoffer worden van vervolging op religieuze gronden in China, B. overwegende dat de eerbiediging van de mensenrechten een kernprioriteit is van het EU-beleid en een van de grondbeginselen van de Unie, C. overwegende dat de bevordering van de mensenrechten zoals vastgelegd in de verdragen een doelstelling is van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid, D. overwegende dat op de top EU-China van 5 september 2005 de 30ste verjaardag van de diplomatieke betrekkingen tussen de EU en China luister werd bijgezet met een overeenkomst over een nieuwe strategische dialoog en dat werd overeengekomen dat de mensenrechtensituatie een van de belangrijkste onderwerpen is waarover gesproken moet worden, E. overwegende dat in de dialoog EU-China over mensenrechten de vrijheid van godsdienst of geloof als prioriteit wordt aangemerkt, F. overwegende dat de autoriteiten, ondanks het feit dat artikel 36 van de grondwet van de Volksrepubliek China vrijheid van religieuze overtuiging in China garandeert, in werkelijkheid de uitoefening van godsdiensten proberen te beperken tot door de regering goedgekeurde organisaties en geregistreerde gebedshuizen en de groei en de reikwijdte van de activiteiten van religieuze groeperingen binnen de perken proberen te houden, G. overwegende dat de controle van de regering op religieuze activiteiten is verscherpt door de inwerkingtreding per 1 maart 2005 van nieuwe regelgeving inzake religieuze aangelegenheden, H. overwegende dat de katholieke kerk in de Volksrepubliek China net als andere christelijke kerkgenootschappen lange tijd is vervolgd en nog altijd wordt gedwongen om ten dele ondergronds te opereren als gevolg van deze praktijk, I. overwegende dat de Chinese autoriteiten de controle op niet-geregistreerde protestantse huiskerken hebben aangescherpt en zich bemoeien met de benoeming van bisschoppen, J. overwegende dat de christelijke clerus te lijden heeft gehad onder gewelddadige repressie en niet alleen werd belet om in het openbaar gebedsdiensten te houden maar ook om hun geestelijk ambt uit te oefenen; ernstig verontrust over het toenemende aantal gevallen van willekeurige arrestaties, martelingen, onverklaarbare verdwijningen, strafrechtelijke dwangarbeid, isolatie en heropvoeding, waar geestelijken en leken het slachtoffer van worden, 1. doet een beroep op de Chinese regering om een einde te maken aan de religieuze repressie en ervoor te zorgen dat de internationale normen op het gebied van mensenrechten en godsdienstige rechten worden nageleefd en democratie, vrijheid van meningsuiting, vrijheid van vereniging, vrije media en politieke en religieuze vrijheid te waarborgen; 2. dringt er bij de Chinese regering op aan het onderscheid tussen erkende en niet-erkende religieuze gemeenschappen op te heffen zoals sinds 1994 wordt voorgesteld door de speciale rapporten van de VN inzake vrijheid van godsdienst of geloof; 3. verzoekt de Commissie en de Raad om de Chinese autoriteiten duidelijk te maken dat een echt partnerschap alleen kan worden ontwikkeld als gedeelde gemeenschappelijke waarden volledig in acht worden genomen en in praktijk worden gebracht; 4. dringt er bij de Commissie, de Raad en de lidstaten op aan om met name de vervolging van Chinese christenen aan de orde te stellen en bij de Chinese regering aan te dringen 5. dringt er bij de Chinese regering op aan artikel 36 van de grondwet van de Volksrepubliek China toe te passen en het Internationaal Verdrag inzake civiele en politieke rechten en het Internationaal Verdrag inzake economische, sociale en culturele rechten te ratificeren en ten uitvoer te leggen; 6. neemt er nota van dat de Chinese regering uiteindelijk akkoord is gegaan met het verzoek van de speciale rapporteur van de VN over vrijheid van godsdienst of geloof en de speciale rapporteur over martelpraktijken om China voor het einde van het jaar te mogen bezoeken; verzoekt de Chinese regering dit bezoek zo spoedig mogelijk te laten plaatsvinden; dringt er bij de Chinese autoriteiten op aan de speciale VN-rapporteur over vrijheid van godsdienst of geloof toestemming te verlenen voor een bezoek aan de door de Dalai Lama aangewezen Panchen Lama; 7. is verheugd dat er tussen de EU en China een gestructureerde dialoog wordt gevoerd over mensenrechten; spreekt er zijn teleurstelling over uit dat deze dialoog geen belangrijke resultaten heeft opgeleverd; verzoekt de Raad en de Commissie om dit punt van zorg op de komende bijeenkomst van de EU en China over mensenrechten naar voren te brengen in het kader van een grondige evaluatie van de doeltreffendheid van deze dialoog; 8. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regeringen en parlementen van de lidstaten, de toetredingslanden en de kandidaat-lidstaten, de lidstaten van de VN-Commissie voor de rechten van de mens en de regering van de Volksrepubliek China. Het Europees Parlement , – gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens van 1948, – gelet op artikel 11, lid 1 van het Verdrag betreffende de Europese Unie en artikel 177 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, waarin is bepaald dat de bevordering van de mensenrechten een doelstelling is van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid, – gezien de verklaring van Barcelona van 28 november 1995, – gezien de resolutie die de Euro-mediterrane Parlementaire Vergadering op 15 maart 2005 in Cairo heeft aangenomen, – gezien zijn vorige resoluties over Syrië, – gelet op artikel 115, lid 5 van zijn Reglement, A. overwegende dat het aan de macht komen van de huidige president, Bachar Al Assad, in Syrië verwachtingen heeft gewekt en heeft geleid tot een enigszins grotere openheid van het politieke stelsel in Syrië, dat jaren lang door de Baath-partij werd beheerst, B. overwegende dat het Europees Parlement en zijn Voorzitter reeds herhaaldelijk hebben aangedrongen op het vrijlaten van de twee parlementsleden Riad Seif en Mamun al-Humsi, wier gezondheidstoestand verontrustend is en die reeds drie kwart van hun gevangenisstraf hebben uitgezeten, C. overwegende dat de burgeractivisten Hasan Zeino, Yassin al-Hamwi en Muhammad Ali al-Abdullah voor militaire rechtbanken in Homs en Damascus gedaagd zullen worden met de beschuldiging van "bezit van publicaties van een verboden organisatie", "oprichting van een geheime vereniging", "laster tegen de overheid", enz., D. overwegende dat Haytham al-Hamwi, zoon van Yassin al-Hamwi, in 2003 is gearresteerd, is mishandeld en na een (volgens gezaghebbende bronnen) oneerlijk proces tot vier jaar gevangenisstraf is veroordeeld, E. overwegende dat Riad al-Hamood - een activist uit het Koerdische maatschappelijk middenveld, leraar Arabisch en actief lid van de comités voor het herstel van het maatschappelijk middenveld, die op 4 juni 2005 is gearresteerd na een toespraak op de begrafenis van een Islamitische geleerde die onder geheimzinnige omstandigheden was overleden terwijl hij in een isoleercel gevangen zat - groot gevaar loopt te worden mishandeld, F. overwegende dat de het Comité voor de rechten van de mens van de VN in juli 2005 zijn bezorgdheid heeft uitgesproken over 'de hindernissen die de niet-gouvernementele mensenrechtenorganisaties in Syrië in de weg worden gelegd bij de registratie en bij het vrijelijk uitoefenen van hun activiteiten', alsmede over de 'intimidatie en het pesten van mensenrechtenactivisten', G. overwegende dat de eerbiediging van de mensenrechten een fundamenteel bestanddeel is van het euro-mediterrane partnerschap, 1. dringt bij de Syrische autoriteiten aan op de onmiddellijke vrijlating van Riad Seif en Mamun al-Humsi; 2. verzoekt de Syrische autoriteiten om alle beschuldigingen jegens Hasan Zeino, Yassin al-Hamwi en Muhammad Ali al-Abdullah, die voor een militaire rechtbank gedaagd dreigen te worden, te laten vallen; 3. verzoekt de Syrische autoriteiten om: 4. wijst erop dat de eerbiediging van de mensenrechten een fundamenteel bestanddeel is van een eventuele toekomstige associatieovereenkomst tussen de EU en Syrië; 5. verzoekt de Commissie, de Raad en de afzonderlijke lidstaten om de Syrische autoriteiten duidelijk te maken dat de overeenkomst waarover momenteel onderhandeld wordt, bepalingen betreffende de mensenrechten bevat die een hoeksteen vormen van het Euro-mediterrane partnerschap, en verwacht concrete verbeteringen op dit gebied van de zijde van de Syrische autoriteiten; 6. verlangt dat er met Syrië een subcommissie mensenrechten wordt opgericht in het kader van de associatieovereenkomst, zoals gebeurd is met Jordanië en Marokko, met het doel een gestructureerde dialoog over mensenrechten en democratie tot stand te brengen; is van mening dat een dergelijke subcommissie een sleutelrol zal spelen in het Actieplan; wijst erop hoe belangrijk het is het maatschappelijk middenveld te raadplegen en te betrekken bij het werk van deze subcommissie om beter toezicht te kunnen houden op de mensenrechtensituatie; acht het ook noodzakelijk om het Europees Parlement nauw te betrekken bij de activiteiten en de follow-up van deze subcommissie; 7. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regering en het parlement van Syrië. Het Europees Parlement , - gezien de op 27 april 2004 door zijn bevoegde commissie georganiseerde hoorzitting over verwaarloosbare ziekten, - gezien de mededeling van de Commissie van 27 april 2005 "Een Europees actieprogramma voor externe maatregelen tegen HIV/AIDS, malaria en tuberculose (2007 - 2011)" ( COM(2005)0179 ), - gezien de mededeling van de Commissie van 26 oktober 2004 "Een coherent Europees beleidskader voor externe maatregelen tegen HIV/AIDS, malaria en tuberculose" ( COM(2004)0726 ), - onder verwijzing naar zijn resoluties over HIV/AIDS, malaria en tuberculose, in het bijzonder die van 4 oktober 2001 over versnelde actie ter bestrijding van de belangrijkste infectieziekten in het kader van armoedebestrijding (1) , - onder verwijzing naar zijn resolutie van 30 januari 2003 over het voorstel voor een verordening betreffende steun voor aan armoede gerelateerde ziekten (HIV/AIDS, tuberculose en malaria) in ontwikkelingslanden (2) , - gezien de Kaderovereenkomst van de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) voor de bestrijding van het tabaksgebruik en de Rondetafel op hoog niveau van de Commissie op 3 en 4 februari 2003 over de bestrijding van tabaksgebruik en het ontwikkelingsbeleid, - onder verwijzing naar zijn resolutie van 4 september 2003 inzake gezondheid en armoedebestrijding in ontwikkelingslanden (3) , - onder verwijzing naar de op 19 februari 2004 door de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU aangenomen resolutie over armoedegerelateerde ziekten en reproductieve gezondheid (ACP-EU 3640/04), - gezien de publicatie New York Call to Commitment: Linking HIV/AIDS and Sexual and Reproductive Health (4) , - onder verwijzing naar zijn resolutie van 10 maart 2005 over wetenschap en technologie - Richtsnoeren voor het beleid ter ondersteuning van het onderzoek in de Unie (5) , - gezien het European and Developing Countries Clinical Trials Partnership (EDCTP), het Special Programme for Research and Training in Tropical Diseases (TDR), de Global Alliance for TB Drug Development (TB Alliance), het International AIDS Vaccine Initiative (IAVI), het International Partnership for Microbicides (IPM), het European Malaria Vaccine Initiative (EMVI), de Global Alliance for Vaccines and Immunization (GAVI), The Vaccine Fund, Medicines for Malaria Venture (MMV), Roll Back Malaria Partnership (RBM), het Drugs for Neglected Diseases Initiative (DNDi) en andere organisaties die werken aan onderzoek op het gebied van verwaarloosde ziekten en de ontwikkeling van geneesmiddelen hiervoor, - onder verwijzing naar zijn resolutie van 12 april 2005 over de rol van de EU bij de verwezenlijking van de millenniumontwikkelingsdoelstellingen (MOD's) (6) , - gezien het verslag van de VN-millenniumwerkgroep inzake HIV/AIDS, malaria, tbc en de toegang tot essentiële geneesmiddelen, "Prescription for Healthy Development: Increasing Access to Medicines", 2005, - gezien het document van de WHO over een op behoeften gebaseerde farmaceutische O&O-agenda voor verwaarloosde ziekten, oktober 2004, en het document van de WHO over de geïntensiveerde beheersing van tropische ziekten, dat tijdens de strategische en technische bijeenkomst van de WHO van 18 tot 20 april 2005 in Berlijn is gepresenteerd, - gelet op artikel 45 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie ontwikkelingssamenwerking ( A6-0215/2005 ), A. overwegende de verbindingen die tegenwoordig tussen alle delen van de wereld bestaan, de opwarming van de aarde, de opkomst van nieuwe bedreigingen voor de gezondheid, zoals vogelpest, ebola en Marburg, de terugkeer van oude infectieziekten, zoals tuberculose, de grotere verspreiding van met vaccins te voorkomen ziekten in de ontwikkelde landen en het toenemende probleem van mulitresistentie stuk voor stuk factoren zijn die aantonen dat er een totaalaanpak voor alle ziekten nodig is, B. overwegende dat men in de Europese Unie onvoldoende besef heeft van de hoogdringendheid, aangezien migratie en de toename van het reizen groeiende risico's vormen voor de verspreiding van deze ziekten, C. overwegende dat het Global Fund to Fight AIDS, Tuberculosis and Malaria als doel heeft de last van ziekten en armoede te verminderen en dat coördinatie tussen projecten en belanghebbenden van essentieel belang is, met inbegrip van de inkoop, de distributie en de beoordeling van geneesmiddelen en de samenhang met nationale protocollen, D. overwegende dat het aantal gevallen van HIV/AIDS in de wereld blijft groeien, met name onder vrouwen en kinderen, met meer nieuwe infecties in 2004 dan in de voorgaande jaren; en overwegende dat de prijzen van antiretrovirale middelen (ARV) "een steeds ernstiger gevaar voor de volksgezondheid" (7) vormen, terwijl tweedelijns geneesmiddelen tot twaalf keer duurder zijn dan de meest betaalbare eerstelijns generieke geneesmiddelen, E. overwegende dat HIV/AIDS, een slechte reproductieve gezondheid en een slechte gezondheid tijdens de zwangerschap in de hand worden gewerkt door vele gemeenschappelijke kernoorzaken, waaronder de ongelijkheid tussen man en vrouw, armoede en sociale marginalisering; voorts overwegende dat de aanwezigheid van seksueel overdraagbare ziekten de vatbaarheid voor HIV/AIDS-infecties aanzienlijk opdrijft, maar dat een afzonderlijk donorbeleid resulteert in de gescheiden uitvoering van de programma's, F. overwegende dat preventie de meest doeltreffende manier is om seksueel overdraagbare aandoeningen (SOA), waaronder HIV/AIDS, te bestrijden en er een duidelijk verband bestaat tussen seksuele en reproductieve gezondheid en de strijd tegen HIV/AIDS, G. overwegende dat de toegang tot informatie en diensten in verband met de reproductieve gezondheid en de gezondheid tijdens de zwangerschap een belangrijke rol speelt in de armoedebestrijding en wezenlijk deel dient uit te maken van de bestrijding van HIV/AIDS, H. overwegende dat voor de preventie van malaria het gebruik van met insecticide behandelde muskietennetten (speciaal voor jonge kinderen, zwangere vrouwen en mensen met HIV/AIDS), antimalariamiddelen voor zwangere vrouwen en het spuiten van insecticiden binnenshuis noodzakelijk zijn, I. overwegende dat eenderde van de wereldbevolking door tuberculose wordt getroffen, dat deze ziekte in 2002 verantwoordelijk was voor zo'n twee miljoen sterfgevallen, voor een belangrijk deel in samenhang met HIV/AIDS, en dat de enorme kwelling die deze ziekte mondiaal vormt, met nieuwe diagnostische onderzoeken en geneesmiddelen zou kunnen worden aangepakt, J. overwegende dat bilharzia met het geneesmiddel praziquantel kan worden behandeld, maar dat de kosten van deze chemotherapie een extra belasting voor de stelsels voor gezondheidszorg vormen en er bezorgdheid is over het ontstaan van resistente parasieten, en dat het derhalve noodzakelijk is andere doeltreffende geneesmiddelen te ontwikkelen, K. overwegende dat ernstige viscerale leishmaniasis en AIDS elkaar versterken en dat de behandeling met vijfwaardig antimoon ernstige bijwerkingen heeft, langdurig is en door resistentie van parasieten minder werkzaam wordt, L. overwegende dat Afrikaanse slaapziekte (Humane Afrikaanse Trypanosomiasis – HAT) moeilijk is vast te stellen en te behandelen, M. overwegende dat voor de behandeling van de acute fase van de ziekte van Chagas slechts twee geneesmiddelen beschikbaar zijn, nifurtimox en benznidazole, terwijl er voor de chronische fase geen behandeling is, N. overwegende dat denguekoorts een mondiale bedreiging van de gezondheid is en dat Aedes albopictus, een secundaire vector van dengue in Azië, nu ook in Europa en andere streken aanwezig is als gevolg van de internationale handel in gebruikte autobanden, en er geen specifieke behandeling is, hoewel er in geïntegreerd vectormanagement vooruitgang wordt geboekt terwijl de ontwikkeling van vaccins traag gebeurt, O. overwegende dat Buruli-ulcer een opkomende bedreiging voor de gezondheid is en alleen kan worden behandeld door operatieve verwijdering van de aangetaste delen, waardoor weefsel verloren gaat en blijvende invaliditeit kan ontstaan, P. overwegende dat psychische aandoeningen en epilepsie een groeiend probleem vormen en onvoldoende aandacht krijgen, Q. overwegende dat er een ernstig tekort is aan gezondheidswerkers in vele delen van de ontwikkelingswereld door de migratie vanuit en in armere streken, R. overwegende dat volgens ramingen hergebruikte medische instrumenten in 2000 leidden tot 260 000 nieuwe gevallen van HIV/AIDS, twee miljoen infecties met hepatitis C en 21 miljoen infecties met hepatitis B, S. overwegende dat jaarlijks over de hele wereld vijf miljoen mensen sterven door tabaksgebruik en dat dit aantal tegen 2020 zou kunnen verdubbelen waarbij de meerderheid van deze sterfgevallen zich in de ontwikkelingslanden voordoet, T. overwegende dat er structureel onvoldoende in internationaal en regionaal onderzoek naar geneesmiddelen voor armoedegerelateerde ziekten wordt geïnvesteerd, U. overwegende dat volgens ramingen minder dan 10 % van de biomedische onderzoeksfondsen ter wereld worden aangewend om problemen aan te pakken die 90 % van de ziekten veroorzaken waaronder de wereld gebukt gaat en dat, voor alle geneesmiddelen in ontwikkeling voor alle verwaarloosde ziekten in 1999-2000, 18 O&O-projecten zich in het stadium van klinische ontwikkeling bevonden, vergeleken met 2 100 gezamenlijke projecten voor alle andere ziekten en dat de gemiddelde tijd voor klinische ontwikkeling van geneesmiddelen voor verwaarloosde ziekten ongeveer drieënhalf jaar langer is dan voor andere aandoeningen, V. overwegende dat er wetenschappelijke vooruitgang is geboekt, waaronder de sequencing van het genoom van parasieten die malaria, leishmaniasis en HAT veroorzaken, maar dat deze vooruitgang niet in nieuwe producten wordt vertaald, W. overwegende dat het Prekwalificatieproject van de WHO een belangrijk netwerk is voor de beoordeling en inkoop van nieuwe, essentiële geneesmiddelen, X. overwegende dat jaarlijks naar schatting anderhalf miljoen kinderen jonger dan vijf jaar sterven aan met een vaccin te voorkomen ziekten, Y. overwegende dat slechts één enkele farmaceutische onderneming geneesmiddelen heeft geregistreerd die verkrijgbaar zijn tegen gereduceerde prijzen, in het kader van Verordening (EG) nr. 953/2003 van de Raad van 26 mei 2003 ter voorkoming van verlegging van het handelsverkeer in bepaalde belangrijke geneesmiddelen naar de Europese Unie (8) ; overwegende dat de nieuwe geneesmiddelen die momenteel noodzakelijk zijn, maar die uitsluitend tegen hoge prijzen verkrijgbaar zijn, niet in deze lijst zijn opgenomen, Z. overwegende dat alle lidstaten van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) de TRIPS-overeenkomst inzake handelsgerelateerde intellectuele eigendom inmiddels in hun nationale wetgeving hebben moeten opnemen, meer bepaald de landen die generische geneesmiddelen vervaardigen, 1. verwelkomt de reeds aangehaalde mededelingen van de Commissie, maar dringt erop aan dat de hierin voorgestelde aanpak naar andere verwaarloosde ziekten wordt uitgebreid; wijst er met nadruk op dat alle acties van de Commissie ook op andere ziekten dan HIV/AIDS, malaria en tuberculose kunnen worden toegepast; 2. dringt er bij de Commissie op aan om de beleidsvoorstellen van het nieuwe Actieprogramma ter bestrijding van HIV/AIDS, tuberculose en malaria om te zetten in concrete maatregelen door te zorgen voor de gepaste programmabesluiten en de toewijzing van een toereikende begroting, 3. beklemtoont dat het van cruciaal belang is dat meer en toereikende financiële middelen van de lidstaten worden verkregen en dat de financiering van het externe optreden en de ontwikkelingshulp van de EU wordt verhoogd, aangezien het tekort aan middelen voor HIV/AIDS, malaria en tuberculose in 2007 naar schatting 11,5 miljard EUR zal bedragen; 4. roept de Commissie op om HIV/AIDS, tuberculose, malaria en andere ziekten als intersectorale kwesties te behandelen in het kader van de instrumenten voor externe hulp van de volgende financiële vooruitzichten, 5. steunt de oprichting van het Solidariteitsfonds van de Europese Unie ( COM(2005)0108 ) om gezamenlijk en op doeltreffende en gecoördineerde wijze te kunnen reageren op noodsituaties van diverse oorsprong; 6. herinnert eraan dat de gezondheidsdiensten in de ACS-landen in de jaren 1990 veel geleden hebben, vooral omdat de klemtoon werd gelegd op macro-economische hervormingen die tot drastische besnoeiingen van de begroting hebben geleid voor de sociale sectoren, waaronder de gezondheidszorg; 7. herinnert er eveneens aan dat de minst ontwikkelde landen elk jaar ongeveer 40 % van hun BBP moeten reserveren voor de terugbetaling en delging van hun schulden terwijl hun budgetten voor onderwijs en gezondheidszorg bespottelijk laag blijven; 8. dringt er bij de ACS-landen op aan te voldoen aan de door het Parlement geformuleerde doelstelling om 20 % aan gezondheidszorg toe te wijzen; 9. is van mening dat in strategiedocumenten inzake armoedebestrijding de armoedeanalyse die daaraan ten grondslag ligt, een sturende factor is bij het bepalen van de accenten van de werkzaamheden in de gezondheidszorg en de mogelijkheid biedt gezondheidsplannen en -strategieën te heroriënteren op de gezondheidsmaatregelen die het meest waarschijnlijk effect hebben op armoede; 10. onderstreept dat de beschikbaarheid van drinkbaar water en voedsel noodzakelijke voorwaarden zijn voor een goede volksgezondheid; dringt dus aan op een transversale aanpak van de gezondheid en de verbetering van de levensomstandigheden die bijdraagt aan de verhoging van de levensverwachting; 11. doet een beroep op de ontwikkelingslanden om de basisvoorzieningen voor hun publieke stelsels van gezondheidszorg te herstellen en op de EU om dit proces te ondersteunen door hulpverlening voor de ontwikkeling en de versterking van de menselijke en de institutionele hulpbronnen en de infrastructuren; 12. meent dat investeringen in watervoorziening, hygiëne en infrastructuur en het stimuleren van het besef dat er een verband bestaat tussen gezondheid. schoon water en hygiëne, cruciaal zijn in de strijd tegen door water overgebrachte ziekten (zoals longontsteking, diarree, malaria) en voor de verstrekking van gezondheidszorg; 13. dringt erop aan dat het beleidsdocument over het menselijk kapitaal waarin voorzien is in het Actieprogramma van de Commissie ook voorstellen tot dringende maatregelen bevat om het verlies aan gezondheidswerkers uit de ontwikkelingslanden om te keren, bijvoorbeeld betere opleiding, carrièremogelijkheden, bezoldiging, stimulansen om werknemers te behouden, veilige werkomstandigheden, samenwerking met initiatieven die zijn opgezet voor specifieke ziekten, jumelageafspraken, vrijwillige steun en de verspreiding van optimale werkwijzen en technische steun; 14. benadrukt dat coördinatie binnen de EU en tussen de EU en andere mondiale en lokale donoren noodzakelijk is om vakkennis te bundelen en technische bijstand te delen en zo de resultaten te verbeteren; 15. verwelkomt de belofte van de Commissie om de ontwikkelingslanden beter in staat te stellen onderzoek uit te voeren, maar dringt erop aan om dit naast klinische proeven uit te breiden tot een bredere opvatting van onderzoek die ook operationeel onderzoek en onderzoek van gezondheidszorgsystemen omvat, twee vormen van onderzoek die zeer belangrijk zijn voor de ontwikkeling van een doelmatiger, doeltreffender en duurzamer implementatie van interventies; 16. onderstreept dat beste praktijken op het gebied van onderzoek en implementatie noodzakelijk zijn om doeltreffende maatregelen, projecten en programma's te waarborgen; 17. neemt er nota van dat er zorg moet worden besteed aan de manier waarop geneesmiddelen worden toegediend en gebruikt teneinde resistentie te beperken; 18. neemt er nota van dat de onderbreking van malaria- en tuberculosebehandelingen of ARV-therapie, als gevolg van de tsunami in Azië, een groot aantal sterfgevallen tot gevolg kan hebben; 19. is verheugd over de uitkomsten van het Eurobarometer-onderzoek, waaruit blijkt dat het publiek in de EU van mening is dat hulp van de EU zeer doeltreffend kan zijn in de strijd tegen AIDS en andere ziekten (9) ; 20. benadrukt dat het dringend noodzakelijk is dat geneesmiddelen toegankelijk zijn en dat fabrikanten van geneesmiddelen ervoor zorgen dat geneesmiddelen beschikbaar en betaalbaar zijn in landen met lage inkomens; 21. beklemtoont dat de aanwezigheid van leiderschap en verantwoordelijkheid in een land belangrijk is en roept de Commissie op om ervoor te zorgen dat de getroffen gemeenschappen en de maatschappij zinvol bij dit proces worden betrokken om te garanderen dat de Actiekaders de bezorgdheid en ervaringen van gemarginaliseerde gemeenschappen weerspiegelen; 22. vraagt de Commissie om een evaluatie van de reële effecten van de in het kader van Verordening (EG) nr. 953/2003 uitgevoerde maatregelen en van de terbeschikkingstelling door de farmaceutische industrie van gedifferentieerd geprijsde producten ter verbetering van de toegang tot essentiële geneesmiddelen voor de bevolking van de ontwikkelingslanden en om, indien er tekortkomingen worden vastgesteld, aanvullende maatregelen voor te stellen die de toegang tot essentiële geneesmiddelen concreet kunnen bevorderen; 23. roept de Commissie op om het EC Stakeholder Forum aan te wenden als een systematisch en regelmatig mechanisme voor overleg met de maatschappij, mensen die lijden aan HIV/AIDS, malaria en tuberculose en vertegenwoordigers van middenveldorganisaties uit de ontwikkelingslanden; 24. wijst de Commissie op het belang van vrouwen in de eerstelijns gezondheidszorg en op het feit dat de behoeften van vrouwen, kinderen en mensen met handicaps moeten worden geïntegreerd in alle onderdelen van het gezondheidsbeleid en in statistieken en onderzoek op het terrein van gezondheid; 25. verwelkomt de steun van de Commissie door het Actieprogramma voor globale en op bewijsvoering gebaseerde preventieprogramma's, en dringt er bij de Commissie op aan steun te verlenen aan programma's ter preventie van HIV/AIDS die politiek leiderschap omvatten, opleiding om gedragswijzigingen te ondersteunen, schadebeperkende programma's, verspreiding van producten, vrijwillige professionele praatsessies en tests, veilige bloedvoorraden, maatregelen ter beperking van de kwetsbaarheid van groepen met een hoger risico op infectie, sociaal onderzoek en gedragsonderzoek; 26. beklemtoont dat het noodzakelijk is om meer te investeren in O&O naar nieuwe technologieën voor HIV-preventie zoals vaccins en microbiciden en dringt aan op de ontwikkeling van aangepaste en betaalbare kindergeneeskundige ARV-behandelingen voor de 2,2 miljoen kinderen die aan HIV lijden, naast diagnostiek en controle-instrumenten die aangepast zijn aan hun behoeften en aan de omgeving van de ontwikkelingslanden; 27. dringt bij de Commissie aan op de erkenning dat verschillende vormen van HIV-epidemieën ook een verschillende aanpak vergen, naargelang deze aanpak is bestemd voor landen met een algemene of een geconcentreerde epidemie; en dringt erop aan meer aandacht te besteden aan het verwerven van inzicht in de overdrachtspatronen in alle verschillende contexten en om volgens deze inzichten te handelen; 28. dringt erop aan dat in beleid voor armoedebestrijding en steun aan gezinnen die door HIV/AIDS en andere ziekten zijn getroffen, rekening wordt gehouden met ouderen, wezen en andere kwetsbare kinderen en dat deze groepen worden betrokken bij en participeren in het ontwerp en de tenuitvoerlegging van programma's; 29. dringt aan op een sterkere koppeling tussen seksuele en reproductieve gezondheid en HIV/AIDS-programma's, en adequate, toegankelijke en betaalbare benodigdheden in verband met HIV/AIDS en seksuele en reproductieve gezondheid, waaronder condooms voor mannen en vrouwen en diagnostiek en geneesmiddelen voor SOA's; 30. maakt zich grote zorgen over rapporten dat bepaalde Afrikaanse regeringen een verkoop- of invoerbelasting heffen op ARV- en andere geneesmiddelen, waardoor die geneesmiddelen onbetaalbaar worden voor arme gemeenschappen; dringt er bij de Commissie op aan om dit te onderzoeken en de regeringen aan te moedigen om zulke belastingen af te schaffen; 31. dringt erop aan dat landen waar malaria heerst, zich inzetten om zo snel mogelijk combinatietherapieën op basis van artemisinine (ACT) in te voeren, die als de meest doeltreffende behandeling zijn erkend, en dringt er bij donoren op aan financiële steun te geven voor ACT en de aanschaf, prekwalificatie en productie van geneesmiddelen op basis van artemisinine te steunen; 32. dringt aan op de industriële vervaardiging van met insecticide behandelde netten, vooral lang houdbare met insecticide behandelde netten, dringt aan op programma's om zulke netten sneller op grote schaal te verspreiden, op scholing in het herkennen van de symptomen van malaria, het opruimen van bronnen van stilstaand water, het verstrekken van geneesmiddelen en betrouwbare tests voor snelle diagnose aan verleners van eerstelijns gezondheidszorg, en op een versterking van door landen geleide samenwerkingsverbanden voor de coördinatie van een verspreiding op grotere schaal en voor de wegwerking van knelpunten in de uitvoering; 33. is van mening dat er behoefte is aan eenvoudige, goed werkende tests voor het diagnosticeren van leishmaniasis, die geschikt zijn voor de omstandigheden in landen die over weinig middelen beschikken; stelt vast dat er onvoldoende financiering is voor O&O op het gebied van nieuwe behandelingen en dat er alternatieve geneesmiddelen bestaan, maar dat deze duur en moeilijk toe te dienen zijn; dringt aan op de snelle registratie van veelbelovende geneesmiddelen als paromomycine en miltefosine; 34. neemt nota van het werk van het DNDi en het TDR-programma op het gebied van de behandeling van HAT en benadrukt dat het dringend noodzakelijk is dat de veiligheid en werkzaamheid van nifurtimox wordt beoordeeld en dat er nieuwe, gemakkelijk uit te voeren en goede diagnostische tests worden ontwikkeld; 35. dringt aan op een intensivering van de inspanningen voor de preventie van de ziekte van Chagas door de doelbevolkingen bij het inperken van de verspreiding hiervan te betrekken, door de leefruimten van dieren en van mensen van elkaar te scheiden en door vectoren van de ziekten met insecticiden te bestrijden; 36. is verheugd over het mondiale programma van de WHO dat erop gericht is de gebieden vast te stellen waar lymfatische filariasis endemisch is en de risicogroepen gedurende ten minste vijf jaar een behandeling te geven waarbij jaarlijks één dosis moet worden toegediend; 37. is van mening dat de verstrekking van veilige en werkzame geneesmiddelen grote voordelen oplevert; dat het terugdringen of uitbannen van infecties door eenmaal per jaar of halfjaarlijks gedoneerde geneesmiddelen toe te dienen ongeveer 0,20 EUR per behandelde persoon kost; 38. dringt aan op de tenuitvoerlegging van de "Quick Wins" die in het Millenniumproject 2005 van de VN worden genoemd, met inbegrip van regelmatige jaarlijks ontworming; 39. vraagt de EU om concrete maatregelen te treffen tegen de armoede en zorg te dragen voor coherentie tussen haar beleid op het vlak van handel, ontwikkelingssamenwerking en landbouw teneinde elke rechtstreekse of onrechtstreekse negatieve invloed op de economieën van de ontwikkelingslanden te voorkomen; 40. dringt erop aan om meer aandacht te geven aan steun op het gebied van psychische en neurologische aandoeningen en stoornissen, met name unipolaire depressie en epilepsie; 41. is van mening dat gezondheidszorg die aandoeningen zoals diabetes kan diagnosticeren, beheersen en behandelen veel levens zou redden en invaliditeit en amputaties zou verminderen; de toegang tot insuline en geneesmiddelen van het type 2 moet met name worden uitgebreid en betaalbaar worden gemaakt; 42. roept de Commissie op steun te verlenen aan programma's voor de preventie en genezing van obstetrische fistels en zorg te verlenen aan de getroffen vrouwen en meisjes; 43. dringt aan op initiatieven om de lokale toegang tot de geschikte diagnosemiddelen en veilige bloedinzamelingsmethodes te versnellen, met de bijbehorende opleiding en infrastructuur, om essentiële gezondheidsparameters te controleren, en beklemtoont dat het belangrijk is om ervoor te zorgen dat alle immuniseringsprogramma's het gebruik verplicht stellen van medische technologie die hergebruik onmogelijk maakt; 44. nodigt de Commissie uit om steun te verlenen aan de versterking van nationale en internationale programma's voor de bestrijding van het tabaksgebruik; 45. is van mening dat publiek-private partnerschappen, zoals het RBM-partnerschap, de TB Alliance, IAVI, IPM, GAVI the Vaccine Fund, MMV, DNDi en het Institute for One World Health samen met het TDR-programma essentieel zijn voor innovatie en capaciteitsversterking; 46. betreurt dat er onvoldoende onderzoeks- en ontwikkelingsactiviteiten zijn op het gebied van ziekten waardoor bijna uitsluitend arme mensen in ontwikkelingslanden worden getroffen, omdat er geen rendabele markten voor zijn, en benadrukt dat er internationale inspanningen nodig zijn om hier verandering in te brengen; 47. dringt erop aan dat onderzoek naar ziekten waar burgers van ontwikkelingslanden door worden getroffen, specifiek in het zevende kaderprogramma wordt vermeld en dat hier ook financiële middelen voor worden gereserveerd; 48. moedigt de Commissie aan om vanaf nu manieren te onderzoeken om de concrete maatregelen uit te voeren die moeten worden getroffen met betrekking tot de flexibiliteit van de huidige en geplande thematische begrotingslijnen en om de procedures te vereenvoudigen teneinde de synergie en coherentie van de communautaire beleidslijnen, diensten en programma's ter bestrijding van de drie ziekten te verbeteren; 49. verzoekt de Commissie met de WHO samen te werken, onder meer via het TDR en het Initiative for Vaccine Research, bij het opstellen van een lijst met essentiële O&O-onderwerpen waarin de behoeften en prioriteiten voor de ontwikkelingslanden worden vastgesteld; 50. is van mening dat de beoordeling en registratie van geneesmiddelen aan de hand van speciale procedures voor een betere evaluatie van de verhouding tussen risico en baten van geneesmiddelen voor verwaarloosde ziekten één van de prioriteiten moet zijn van landen met endemische ziekten; 51. dringt aan op de verbetering van de arbeidsomstandigheden van medisch personeel in de ontwikkelingslanden, de verstrekking van geschikte medische apparatuur en de overdracht van technologie; dringt aan op een toename van de uitwisselingsprogramma's voor artsen vanuit Europa naar de ontwikkelingslanden en omgekeerd; 52. verzoekt de Commissie steun te verlenen aan geïntegreerde onderzoeksprojecten die het volledige proces omvatten van de vaststelling van chemische stoffen tot en met het op de markt brengen van de meest werkzame daarvan; 53. dringt erop aan dat de activiteiten van het EDCTP naar andere verwaarloosde ziekten en andere fasen van klinische ontwikkeling (Fase I en IV) worden uitgebreid; 54. vraagt dat de internationale normen voor ethisch onderzoek, zoals die in de Verklaring van Helsinki worden uiteengezet, in alle landen worden toegepast; 55. dringt aan op samenwerking met de farmaceutische industrie op het gebied van armoedeziekten, met een nieuw kadervoorstel voor O&O naar dergelijke ziekten, teneinde investeringen te stimuleren, met onder meer hulp bij protocollen, het afzien van vergoedingen, belastingkredieten, subsidies, innovatieprijzen, bijstand voor prekwalificatie, aanschafverbintenissen vooraf en gedeeltelijke overdracht van octrooirechten op geneesmiddelen en dringt aan op een van de behoefte uitgaande aanpak; 56. beklemtoont dat onderwijs en gezinsplanning even belangrijk zijn als de verstrekking van doelmatige geneesmiddelen; 57. dringt erop aan de farmaceutische industrie ertoe te verplichten of te stimuleren een percentage van de winst te herinvesteren in O&O naar verwaarloosde ziekten, hetzij rechtstreeks, hetzij via overheidsprogramma's; 58. dringt, in de context van de WHO-commissie voor intellectuele eigendom, innovatie en gezondheid, aan op een nieuw mondiaal verdrag voor medisch O&O, waarin minimumverplichtingen zijn opgenomen voor het ondersteunen van O&O, evenals mechanismen voor het stellen van prioriteiten en de overweging van een systeem van overdraagbare kredieten voor investeringen in specifieke projecten; 59. is van mening dat het versterken van lokale O&O-capaciteit en productiecapaciteit via de overdracht en het delen van technologie zou moeten worden bevorderd door ontwikkelingsbeleid; 60. verwelkomt de steun van de Commissie aan het Prekwalificatieproject van de WHO in haar Actieprogramma en roept de Commissie op om met de WHO samen te werken teneinde de mogelijkheden om de functies van dit project te vervullen, te versterken en uit te breiden; 61. roept de Commissie en de lidstaten op om actieve steun te verlenen aan de uitvoering van de verklaring van Doha en oppositie te voeren tegen elke maatregel van de WTO-lidstaten ter ondergraving van de unanieme verbintenissen die werden gesloten in de verklaring inzake intellectuele eigendom en volksgezondheid, met name door te onderhandelen over 'TRIPS plus'-clausules in het kader van regionale vrijhandelsakkoorden; 62. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de Wereldgezondheidsorganisatie en de ACS-EU Paritaire Parlementaire Vergadering.