(Raadplegingsprocedure) (Medebeslissingsprocedure: derde lezing) Het Europees Parlement, - gezien de door het bemiddelingscomité goedgekeurde gemeenschappelijke ontwerptekst en de daarop betrekking hebbende verklaring van de Commissie (C5-0348/2000 ), - gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt (1) inzake het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(1998) 452 ) (2) , - gezien het gewijzigde voorstel van de Commissie ( COM(1999) 149 ) (3) , - gezien zijn in tweede lezing geformuleerde standpunt inzake het gemeenschappelijk standpunt van de Raad (4) , - gezien het advies van de Commissie over de amendementen van het Parlement op het gemeenschappelijk standpunt ( COM(2000) 236 - C5-0212/2000 ), - gelet op artikel 251, lid 5 van het EG-Verdrag, - gelet op artikel 83 van zijn Reglement, - gezien het verslag van zijn delegatie in het bemiddelingscomité ( A5-0213/2000 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de gemeenschappelijke ontwerptekst en wijst op de daarop betrekking hebbende verklaring van de Commissie; 2. verzoekt zijn Voorzitter het besluit samen met de voorzitter van de Raad overeenkomstig artikel 254, lid 1 van het EG-Verdrag te ondertekenen; 3. verzoekt zijn secretaris-generaal in het kader van zijn bevoegdheden het besluit te ondertekenen en samen met de secretaris-generaal van de Raad zorg te dragen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen; 4. verzoekt zijn Voorzitter deze wetgevingsresolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Medebeslissingsprocedure: tweede lezing) Het Europees Parlement, - gezien het gemeenschappelijk standpunt van de Raad (7492/1/2000 rev. 1 - C5-0325/2000 ) (1) , - gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt (2) inzake het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(1998) 600 ) (3) , - gelet op artikel 251, lid 2 van het EG-Verdrag, - gelet op artikel 80 van zijn Reglement, - gezien de aanbeveling voor de tweede lezing van de Commissie buitenlandse zaken, mensenrechten, gemeenschappelijke veiligheid en defensiebeleid ( A5-0206/2000 ), 1. wijzigt het gemeenschappelijk standpunt als volgt; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Medebeslissingsprocedure: tweede lezing) Het Europees Parlement, - gezien het gemeenschappelijk standpunt van de Raad (5685/1/2000 - C5-0180/2000 ) (1) , - gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt (2) inzake het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(1996) 511 ) (3) , - gezien het gewijzigde voorstel van de Commissie ( COM(1999) 73 ) (4) , - geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 251, lid 2 van het EG-Verdrag, - gelet op artikel 80 van zijn Reglement, - gezien de aanbeveling voor de tweede lezing van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en consumentenbeleid ( A5-0196/2000 ), 1. wijzigt het gemeenschappelijk standpunt als volgt; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Dit voorstel wordt als volgt gewijzigd: (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement, - gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(1999) 494 ) (2) , - geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 308 van het EG-Verdrag (C5-0023/2000 ), - gelet op artikel 67 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie industrie, externe handel, onderzoek en energie en de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken, mensenrechten, gemeenschappelijke veiligheid en defensiebeleid, de Begrotingscommissie en de Commissie begrotingscontrole ( A5-0204/2000 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het aldus gewijzigde Commissievoorstel; 2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen; 3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 4. wenst dat de overlegprocedure wordt ingeleid ingeval de Raad voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst; 5. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 6. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Dit voorstel wordt als volgt gewijzigd: (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement, - gezien het voorstel voor een verordening aan de Raad ( COM(2000) 304 ), - gelet op artikel 300, lid 2 van het EG-Verdrag, - geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 37 juncto artikel 300, lid 3, eerste alinea van het EG-Verdrag (C5-0315/2000 ), - gelet op de artikelen 67 en 97, lid 7 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie visserij en het advies van de Commissie ontwikkelingssamenwerking ( A5-0194/2000 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het aldus gewijzigde voorstel voor een verordening van de Raad; 2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen; 3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 4. wenst dat de overlegprocedure wordt ingeleid ingeval de Raad voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst; 5. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 6. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en van de Republiek Guinee. Dit voorstel wordt als volgt gewijzigd: (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement, - gezien het voorstel voor een verordening van de Raad ( COM(2000) 229 ), - gelet op artikel 300, lid 2 van het EG-Verdrag, - geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 37 in samenhang met artikel 300, lid 3, eerste alinea van het EG-Verdrag (C5-0253/2000 ), - gelet op de artikelen 67 en 97, lid 7 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie visserij en de adviezen van de Begrotingscommissie en de Commissie ontwikkelingssamenwerking ( A5-0188/2000 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het aldus gewijzigde voorstel voor een verordening van de Raad; 2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen; 3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 4. wenst dat de overlegprocedure wordt ingeleid ingeval de Raad voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst; 5. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 6. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en van Mauritius. Dit voorstel wordt als volgt gewijzigd: (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement, - gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(1999) 638 (2) ), - gelet op artikel 63 van het EG-Verdrag, - geraadpleegd door de Raad overeenkomstig 67 van het EG-Verdrag (C5-0077/2000 ), - gelet op artikel 67 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie vrijheden en rechten van de burger, justitie en binnenlandse zaken en het advies van de Commissie juridische zaken en interne markt ( A5-0201/2000 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het aldus gewijzigde Commissievoorstel; 2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen; 3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 4. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 5. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Het Europees Parlement, - gezien de conclusies van de informele bijeenkomst van de Raad Algemene zaken op 2 en 3 september 2000 in Evian, - gelet op de bepalingen van het VEU over het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid en het ontwikkelingsbeleid, alsmede op de permanente internationale doelstellingen van de EU, - gezien de conclusies van de Europese Raad van Santa Maria de Feira, - gezien de mededeling van de Commissie over de strategische doelstellingen 2000-2005: “De vorm van het nieuwe Europa” ( COM(2000) 154 ), A. gezien het voortdurend toenemende belang van het buitenlands beleid van de EU na de val van de Berlijnse muur, waardoor het gehele Europese landschap is veranderd, en gekoppeld hieraan de toenemende verantwoordelijkheid van alle Europese instellingen, het mislukken van een Europees buitenlands beleid uitsluitend op intergouvernementele grondslag, en de noodzaak van een combinatie van intergouvernementele betrekkingen en een werkelijk buitenlands en veiligheidsbeleid, B. overwegende dat het Parlement tot nu toe niet is geraadpleegd over de prioriteiten voor het externe optreden van de EU, C. overwegende dat de financiering van deze prioriteiten grote gevolgen zal hebben voor de begroting van de EU, D. overwegende dat onduidelijk blijft wat de respectievelijke rol van de Commissie en de Hoge Vertegenwoordiger zal zijn bij de vaststelling en tenuitvoerlegging van deze prioriteiten, 1. neemt nota van de conclusies van de informele bijeenkomst van de Raad Algemene zaken, maar betreurt dat voorlopig is gekozen voor de intergouvernementele dimensie als gezamenlijk uitgangspunt voor de Europese externe beleidsmaatregelen en verzoekt de Raad het Parlement volledig te betrekken bij de vaststelling van de prioriteiten voor het externe optreden van de EU; 2. benadrukt geen goedkeuring te zullen hechten aan de vaststelling van nieuwe prioriteiten waaraan kredieten van de communautaire begroting toegewezen moeten worden, zonder een duidelijke indicatie van de geraamde kosten van de voorgenomen actie, de financieringsbron, en zo nodig een adequate wijziging van de financiële vooruitzichten; verbindt zich ertoe zijn politieke en budgettaire instrumenten te gebruiken om deze doelstellingen ten volle te verwezenlijken; 3. verzoekt de Raad aandacht te besteden aan kwesties op het gebied van parlementaire controle van het Europees veiligheids- en defensiebeleid en duidelijk structuur te geven aan het tijdschema, de modaliteiten en de discussies betreffende ontwikkelingen of besluiten op dit gebied; 4. betreurt het besluit van de Raad om zijn besluit inzake de toegang tot documenten niet van toepassing te achten op documenten betreffende het Europees veiligheids- en defensiebeleid; 5. onderstreept de plicht van de Commissie en de Raad om, in samenwerking met het Parlement, het optreden op het gebied van het buitenlands beleid ten volle te coördineren ter bevordering en verzekering van de samenhang, doeltreffendheid, doorzichtigheid en democratische controleerbaarheid van het buitenlands beleid van de EU en is van mening dat een redelijk en alert partnerschap tussen de instellingen van de Unie en de lidstaten nodig is; 6. onderstreept de behoefte aan een verbeterde coördinatie op het gebied van het externe optreden en verzoekt om de respectievelijke rol van de Commissie en de Hoge Vertegenwoordiger nader te omschrijven, teneinde de doeltreffendheid en controleerbaarheid van acties van de EU te verbeteren; 7. ziet de respectievelijke taken van de vicevoorzitter van de Commissie/commissaris voor externe betrekkingen en de secretaris-generaal/Hoge Vertegenwoordiger voor buitenlandse zaken en defensie als aanvullend, waarbij de Commissie het buitenlandse zaken-aspect van het EU-beleid coördineert overeenkomstig het VEU, en de Hoge Vertegenwoordiger verantwoordelijk is voor het GBVB binnen de Raad; 8. verzoekt de lidstaten nog meer inspanningen te verrichten om een bijdrage te leveren aan een werkelijk Europees buitenlands en veiligheidsbeleid, door gezamenlijk op te treden in internationale organen, en door voort te gaan langs de lijnen die zijn uitgezet in de conclusies van de Raden van Keulen, Helsinki en Feira, gericht op een Europees veiligheids- en defensiebeleid; 9. is van mening dat voldoende kredieten moeten worden toegewezen aan de ondersteuning van de verdere ontwikkeling van het Europees veiligheids- en defensiebeleid, in het bijzonder met het oog op het civiele aspect van dit beleid en op conflictpreventie; 10. vestigt de aandacht op de noodzaak om, in overeenstemming met de in het Verdrag omschreven beginselen, het Parlement ten volle te betrekken bij de ontwikkeling en opstelling van het gemeenschappelijk defensiebeleid; 11. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie en de Raad. Het Europees Parlement, - gezien de conclusies van de zittingen van de Europese Raad van 23 en 24 maart 2000, en van 19 en 20 juni 2000 en zijn eigen desbetreffende resoluties, A. overwegende dat noch de Europese Raad noch de Commissie het denkbeeld hebben vastgehouden van een waarnemingscentrum voor industriële verandering, dat zich zou moeten bezighouden met de uitwisseling van de beste praktijken voor het begeleiden van veranderingen, met inschakeling van de sociale partners en bedrijven in het algemeen, B. overwegende dat de Europese Raad in plaats daarvan verklaarde dat voor het bereiken van het nieuwe strategische doel geen nieuwe processen vereist waren en dat een volledig gedecentraliseerde, op het subsidiariteitsbeginsel gebaseerde benadering zal worden toegepast, C. overwegende dat de Europese Raad verschillende taken reserveerde voor zowel de Raad in zijn diverse samenstellingen en voor zijn ondergeschikte organen (zoals de werkgroep op hoog niveau inzake sociale bescherming) als voor de Commissie, waarbij de Commissie werd verzocht een jaarlijks synthetisch verslag op te stellen over vooruitgang op basis van overeengekomen structurele indicatoren, 1. schaart zich achter het standpunt van de Europese Raad en de Commissie om niet in te gaan op de suggestie voor de instelling van een waarnemingscentrum voor industriële verandering; 2. is van oordeel dat de Europese instellingen op hun eigen wijze voldoende goed zijn toegerust om de ontwikkelingen in het veld te beoordelen; 3. erkent dat er binnen de EU behoefte is aan verspreiding van informatie over de beste praktijken in zaken als de opvang van negatieve effecten van industriële veranderingen, de voorkoming van langdurige werkloosheid en over territoriale werkgelegenheidstrategieën en verzoekt daarom de sociale partners om gezamenlijk de passende structuur en organisatie voor dit doel te ontwikkelen; 4. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad, de regeringen en parlementen van de lidstaten en de sociale partners. Het Europees Parlement, - gezien de mededeling van de Commissie ( COM(1999) 657 - C5-0144/2000 ), - gelet op de artikelen 157 en 151 van het Verdrag en op het Protocol nr. 9 bij het Verdrag van Amsterdam betreffende het openbare-omroepstelsel in de lidstaten, - gezien de conclusies van de Raad van 27 september 1999 inzake de resultaten van de openbare raadpleging over het convergentiegroenboek (in het bijzonder de aspecten in verband met de media en de audiovisuele sector) (1) , - gezien de conclusies van de Raad van 16 mei 2000 inzake de beginselen en richtsnoeren van het audiovisuele beleid, - gelet op artikel 47, lid 1 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie cultuur, jeugd, onderwijs, media en sport en de adviezen van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken en de Commissie juridische zaken en interne markt ( A5-0209/2000 ), A. overwegende dat de thematiek van de audiovisuele sector de laatste jaren reeds uitgebreid ter sprake is gekomen tijdens de Conferentie van Birmingham in 1998, tijdens de raadpleging over het convergentiegroenboek ( COM(1997) 623 ), en in de kantlijn van de herziening van de telecommunicatierichtlijnen, B. overwegende dat de audiovisuele sector niet alleen een van de belangrijkste sectoren is waar nieuwe banen ontstaan, maar ook een wezenlijke rol blijft spelen voor de democratie, de vrijheid van meningsuiting, het pluralisme en de bescherming en bevordering van de verscheidenheid van culturen en talen in Europa; overwegende dat het belangrijker is de Europese inhoud te bevorderen dan deze kunstmatig te beschermen in een mondiale context die een dergelijke bescherming vrijwel onmogelijk maakt, C. overwegende dat de bestaande communautaire regelgeving voor de audiovisuele sector gezien de ontwikkeling van de digitale technologie snel aangepast moet worden, zodat er een juist evenwicht wordt bereikt tussen de nu geldende grondbeginselen en de veranderende technologie en marktsituatie, D. overwegende dat er door het aanbrengen van een scheiding tussen de regelgeving inzake infrastructuur en die inzake inhoud voor gewaakt moet worden dat de technologie en de markt niet de overhand krijgen en zo een bedreiging voor het pluralisme en de culturele verscheidenheid gaan vormen, E. overwegende dat in de Europese regelgeving inzake de audiovisuele sector mondiale verspreidingssystemen als internet buiten beschouwing blijven en dat evenmin aandacht wordt besteed aan de transmissie van gelijke of soortgelijke inhoud met behulp van andere technologische platforms, F. overwegende dat de burgers de toegang tot de audiovisuele diensten verzekerd moet worden volgens beginselen van universaliteit, betaalbaarheid en niet-discriminatie, G. overwegende dat de instelling van een Europees inhoudsforum tot nuttige synergieën tussen de Commissie, de bevoegde nationale instanties, de exploitanten en de gebruikers zou kunnen leiden, H. overwegende dat het mededingingsbeleid een geschikt en doeltreffend instrument moet kunnen zijn om het ontstaan van dominante posities te voorkomen, zowel in verband met de concentratie van de mediaeigendom in de nieuwe digitale omgeving als met het oog op het behoud van het pluralisme, doch er niet toe mag leiden dat de uitbouw van een concurrentieel en gevarieerd aanbod van Europese audiovisuele "inhoud” wordt beknot door het beperken van de staatssteun aan dergelijke producties, I. overwegende dat gecoördineerd optreden van de Commissie en de bevoegde nationale instanties in de audiovisuele sector bijzonder wenselijk lijkt, J. overwegende dat het openbare-omroepstelsel, zoals in Protocol nr. 9 bij het Verdrag van Amsterdam reeds is vastgesteld, een centrale rol blijft spelen voor de bescherming van het pluralisme, maar dat het de taak van de lidstaten blijft te beslissen over de vormen van financiering van de openbare dienst; overwegende dat niet alleen experimenten en onderzoek tot de legitieme taken van de openbare omroep behoren, maar dat dit ook moet gelden voor de potentieel onbeperkte toepassing van nieuwe technische mogelijkheden, om de openbare omroep onder dezelfde concurrentievoorwaarden op de markt te laten opereren, K. overwegende dat bij regelingen inzake de verantwoordelijkheid van de zender en de aanbieder voor de inhoud van programma's de openbare en de particuliere c.q. commerciële zendgemachtigden op dezelfde wijze op hun plichten moeten worden gewezen, L. overwegende dat de lidstaten geleidelijk de instrumenten voor de overgang naar digitale televisie over land voorbereiden, M. overwegende dat het bijzondere karakter van de radio-omroep bewaard moet blijven en dat de overgang naar digitale radio-omroep vergemakkelijkt moet worden, N. overwegende dat de Europese filmsector dringend behoefte heeft aan aanzienlijke geldmiddelen en een marketing- en distributiestructuur die de sector in staat stelt de uitdaging op de wereldmarkt aan te gaan en de culturele verscheidenheid te bevorderen; overwegende dat het Media-programma een nuttig instrument vormt, dat evenwel niet volstaat om de wenselijke groei van de audiovisuele sector in Europa en met name de auteursfilm op te vangen, O. overwegende dat in de nieuwe multimedia-omgeving verzekerd moet worden dat het beginsel dat de reclameboodschap gescheiden is van de artistieke, journalistieke of amusementsinhoud geëerbiedigd wordt, P. overwegende dat het auteursrecht, dat in de gedigitaliseerde omgeving op de tocht staat, gewaarborgd moet worden en dat het gezien het feit dat de eerbiediging van de intellectuele eigendom fundamenteel is voor de vitaliteit van de audiovisuele en filmsector, van kapitaal belang is dat het voorstel voor een richtlijn inzake het auteursrecht en aanverwante rechten in de informatiemaatschappij snel wordt aangenomen, zowel om de scheppende kunstenaars te beschermen als om de toegang tot en de omloop van de werken zeker te stellen, Q. overwegende dat het onderscheid tussen platform en inhoud op het internationale vlak verzekerd moet worden om te voorkomen dat inhoud in alle gevallen gelijk wordt gesteld met een willekeurige andere dienst die on line te koop is; overwegende dat de lokale dimensie en culturele verscheidenheid wezenlijke zaken zijn bij internationale onderhandelingen over audiovisuele diensten, 1. deelt in grote lijnen de richtsnoeren van de Commissie voor het audiovisuele beleid in het digitale tijdperk en neemt er nota van dat het tijdschema voor de acties van de komende vijf jaar weinig nieuws bevat vergeleken bij de bepalingen van de bestaande regelgeving; Herziening van de richtlijn Televisie zonder grenzen 2. verzoekt de Commissie er gezien de ontwikkeling van de technologie en de diensten ten gevolge van de digitalisering voor te zorgen dat de voorbereidende werkzaamheden ter herziening van richtlijn 89/552/EEG (2) tijdig genoeg worden verricht om uiterlijk in 2002 een formele herziening mogelijk te maken; 3. verzoekt de Commissie er bij de herziening van de wetgeving inzake de audiovisuele diensten voor te zorgen dat er een harde kern van beginselen voor alle audiovisuele diensten wordt vastgesteld die los staat van de techniek voor transmissie naar de gebruikers, of dat richtlijnen of specifieke regelgevende instrumenten worden voorbereid teneinde algemene regels voor elk type audiovisuele dienst vast te stellen, die los staan van de technieken voor doorgifte of verspreiding; 4. is van mening dat de toets- en evaluatiecriteria en -methoden die worden gebruikt om de verslagen over de toepassing van de artikelen 4 en 5 van richtlijn 89/552/EEG op te stellen, absoluut homogeen moeten zijn, zodat men beschikt over vergelijkbare, correcte en objectieve analyses; 5. verzoekt de Commissie, de Raad en de lidstaten om in de regelgeving inzake de nieuwe digitale diensten die via convergente netwerken worden aangeboden de bijzondere aard van de audiovisuele diensten in vergelijking met alle andere diensten van de informatiemaatschappij te benadrukken; 6. schaart zich achter de doelstelling van de Commissie om de dienstverleners in de audiovisuele sector een duidelijke en voorspelbare wetgevingscontext te bieden; is van mening dat de invoering van digitale technologieën in de audiovisuele sector een aanpassing van het regelgevend kader noodzakelijk maakt, waarbij natuurlijk de voorkeur moet worden gegeven aan een gedifferentieerde en flexibele aanpak op grond van de bestaande wettelijke voorschriften; bij de invoering van nieuwe of de aanpassing van reeds bestaande regelingen moet rekening worden gehouden met de gevolgen daarvan voor de werkgelegenheid en de groei; Te waarborgen beginselen en wijzen van regulering van de nieuwe digitale diensten 7. onderschrijft het beginsel van de scheiding van de regelgeving inzake transport en inhoud, en staat ook op het standpunt dat in de informatiemaatschappij het recht op toegang tot de netwerken - op grond van de regelgeving inzake de infrastructuur op basis van universaliteit en betaalbaarheid - en op toegang tot de inhoud die via deze gebracht wordt - op grond van de regelgeving inzake de inhoud op basis van universaliteit, betaalbaarheid, niet-discriminatie en transparantie - daadwerkelijk voor de gebruiker gewaarborgd moet zijn; 8. is van oordeel dat regelgeving tot het strikt noodzakelijke beperkt moet blijven en alleen daar wenselijk is waar onvoldoende concurrentie heerst; dat zij altijd minimaal, duidelijk, eenvoudig, voorspelbaar en homogeen moet zijn, waarbij het in de lidstaten aan de markt moet worden overgelaten om met mededingingsregels te komen; 9. is van mening dat enkele specifieke technische aspecten betreffende de toegang van de consument tot inhoud (elektronische programmagidsen en voorwaardelijke toegang, en elk technisch systeem tussen de toegang tot het zendmedium en de keuze van inhoud) waaronder zowel televisie- en interactieve diensten geregeld moeten worden teneinde het pluralisme en de verscheidenheid van culturen en talen te verzekeren en de vrije keuze van de gebruikers te beschermen; 10. verzoekt de Commissie het belang te erkennen van de universele dienst teneinde maatschappelijke uitsluiting te voorkomen en een gemakkelijke toegang van de consument tot communicatiediensten te waarborgen; de als universele dienst aangemerkte diensten kunnen worden gewaarborgd door middel van financiële steun (heffingen, bijdragen van concurrenten, openbare begrotingsmiddelen, enz.) indien de lidstaten van oordeel zijn dat de universele dienst een onredelijke last legt op de verlener ervan; 11. bekrachtigt dat de bescherming van minderjarigen en van de menselijke waardigheid in de audiovisuele en informatiediensten fundamenteel is ter bevordering van een harmonieuze ontwikkeling van de persoonlijkheid en tot behoud van een juist maatschappelijk evenwicht, en tevens onontbeerlijk is om een klimaat van vertrouwen te scheppen in een sector waarbinnen steeds meer programma's worden aangeboden; 12. verzoekt de Commissie, de lidstaten, de openbare en particuliere radio- en televisieomroepen en alle andere belanghebbenden in de audiovisuele sector, meer te experimenteren met systemen voor het filtreren van programma's en andere methoden van ouderlijk toezicht ter bescherming van minderjarigen en daartoe in de lidstaten eventueel de nodige juridische voorwaarden te scheppen; 13. stemt ermee in dat de audiovisuele inhoud geregeld wordt door middel van zelfregulering, maar meent dat dit moet gebeuren volgens beginselen die zijn vastgesteld door de bevoegde nationale en communautaire autoriteiten, liefst met gedragscodes waar iedereen achter staat; 14. onderschrijft het door de Commissie gesteunde beginsel dat de toewijzing van schaarse frequenties op optimale efficiency gericht moet zijn, maar benadrukt dat het radiospectrumbeleid niet los kan worden gezien van andere openbare beleidsdoelstellingen waaraan openbare omroepen moeten voldoen; 15. neemt nota van de conclusies van het Seminarie over Digitale Aardse Televisie in Lissabon en de activiteiten van Digital Video Broadcasting (DVB) en wenst dat de Raad en de lidstaten maatregelen nemen met het oog op een geleidelijke consensuele overgang op digitale televisie, vooral digitale televisie via een landverbinding; 16. verzoekt de Commissie en de lidstaten zich in te zetten voor het houden van een Europees adviesforum ter bespreking van de inhoudelijke aspecten van het audiovisuele en multimedia-aanbod (film, televisie, internet, videogames, webcasting, DVD, UMTS-telefoon, enz.), alsook de daarmee verband houdende economische en sociale aspecten; Mededinging en de audiovisuele markt 17. verzoekt de Commissie en de bevoegde nationale autoriteiten er in het belang van het pluralisme voor te zorgen dat de vorming en instandhouding van dominante posities in de audiovisuele sector wordt verhinderd; verzoekt de Commissie de dominante positie van audiovisuele diensten aan de hand van economische en algemene criteria te evalueren, en hierbij de werking van de markten niet alleen procentueel te analyseren, doch tevens verticaal, horizontaal en intersectorieel, en rekening houdend met de gevolgen voor de Europese talen en de culturele identiteit (artikel 151, lid 4 van het Verdrag); 18. verzoekt de Commissie derhalve om zorgvuldig te bestuderen of er passende initiatieven vastgesteld moeten worden voor de eigendom van de media in de nieuwe gedigitaliseerde omgeving, in het bijzonder ten aanzien van verticale concentraties; 19. verzoekt de Commissie te zorgen voor coördinatie op Europees niveau van de regelgeving van de diverse nationale instanties inzake de audiovisuele sector; verzoekt de Commissie zich in te zetten voor de oprichting van een Europees forum voor de bescherming van de transparantie op het Europese vlak in alle segmenten van de audiovisuele en multimediamarkt en voor het tegengaan van marktconcentraties die het pluralisme in gevaar kunnen brengen; 20. verzoekt de Commissie om rekening te houden met de culturele eigenheid en de zwakke economische positie van de Europese audiovisuele sector bij het bepalen van haar concurrentiebeleid ten aanzien van deze sector en te zorgen voor sterke Europese concerns die op mondiale schaal kunnen concurreren; Taken van de openbare radio- en televisieomroep 21. acht de bepalingen van het Protocol bij het Verdrag van Amsterdam inzake de rol van de openbare omroep van wezenlijk belang voor de instandhouding van het pluralisme; wijst erop dat het de taak van de lidstaten is om overeenkomstig Protocol 32 bij het Verdrag van Amsterdam de taken van de openbare omroep te definiëren en methoden voor de financiering van de openbare omroep vast te stellen; 22. onderstreept dat de openbare en particuliere omroep moet innoveren en een voorlopersrol moet spelen binnen het gedigitaliseerde audiovisuele bedrijf; 23. verzoekt de lidstaten, de bevoegde nationale instanties en de bewindvoerders daarvan om zich duidelijk uit te spreken voor een universeel verbreide en algemeen toegankelijke openbare omroep en deze door middel van must-carry-regelingen te waarborgen; wijst in dit verband op de fundamentele rol van de openbare digitale televisie per landverbinding en de noodzaak dit platform in de aanloop naar de overschakeling van analoog op digitaal via grotere capaciteit en betere dekking zo aantrekkelijk mogelijk te maken; Overige initiatieven ten behoeve van de audiovisuele en aanverwante sectoren 24. verzoekt de Commissie en de lidstaten zich in te zetten voor een evenwichtige ontwikkeling van de digitale audiovisuele industrie, de muzieksector en de digitale omroep in Europa; 25. verzoekt de Commissie een studie te verrichten naar de sociaal-economische rol van de radio in Europa, met name van de functie die lokale radiozenders vervullen, en wenst dat het gebruik van de DAB-norm daarbij wordt gestimuleerd; 26. verzoekt de Commissie nieuwe initiatieven te ontplooien ter ontwikkeling van de cybercinema en ter bevordering van de gelijktijdige distributie van Europese audiovisuele werken in de lidstaten op basis van de ervaringen die zijn opgedaan met de programma's Media opleiding en Media plus; 27. verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat er extra middelen beschikbaar komen voor de Europese film, onder meer door de instelling van een garantiefonds; staat in dit verband welwillend tegenover het verzoek dat op de Top van Lissabon tot de EIB is gericht om de Europese audiovisuele productie te steunen; 28. verzoekt de Commissie, de Raad en de lidstaten om elk binnen hun eigen bevoegdheden inhouden van hoge kwaliteit mede met fiscale maatregelen te erkennen en te ondersteunen; 29. verzoekt de Commissie om het nut en de mogelijkheden van het uitvaardigen van een nieuwe filmrichtlijn grondig te onderzoeken, teneinde de ondersteuningsmechanismen voor de filmsector in de verschillende lidstaten te versterken en beter op elkaar af te stemmen, met als doel een echte interne Europese markt voor films te creëren; 30. is het met de Commissie eens dat de regelgeving inzake reclame gewijzigd moet worden in verband met de vernieuwingen die de digitalisering brengt, met name ten aanzien van interactiviteit; 31. verzoekt de Commissie en de Raad om bij de herziening van de regelgeving inzake reclame te blijven uitgaan van het beginsel dat reclameboodschappen en journalistieke inhoud duidelijk gescheiden moeten blijven; 32. verzoekt de Commissie en de Raad zich in te zetten voor het scheppen van en de toegang tot de werken alsmede het in omloop brengen ervan in een digitale omgeving, en tevens te zorgen voor een goede bescherming van de intellectuele-eigendomsrechten door middel van versterking van de richtlijn inzake het auteursrecht en aanverwante rechten in de informatiemaatschappij; dit is des te noodzakelijker omdat de verschillende vormen van internet nieuwe en belangrijke verspreidingskanalen vormen voor audiovisuele werken; De internationale context 33. wenst dat de Gemeenschap bij de ontwikkeling van haar audiovisuele beleid rekening houdt met de internationale dimensie en de globalisering en ook met de lokale dimensie ter bevordering van de culturele verscheidenheid, om te voorkomen dat het de grootte van het distributieplatform is die het type inhoud bepaalt ten koste van het pluralisme; 34. verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat in het standpunt van de Gemeenschap bij internationale onderhandelingen een onderscheid wordt gemaakt tussen de regelgeving inzake de platforms en die inzake de inhoud, zodat wordt voorkomen dat de audiovisuele diensten de regels van de netten en/of de elektronische handel volgen; 35. wijst op het belang van het duale omroepsysteem in Europa waar de algemene openbare zendgemachtigden, wier openbare dienstverlenende taak door de lidstaten zelf wordt omschreven, door kunnen gaan met de verdere ontwikkeling van de informatiemaatschappij en naast de commerciële omroepen kunnen voortbestaan en herhaalt dat dit Europees model moet worden gewaarborgd bij toekomstige WTO-onderhandelingen; 36. verzoekt de Commissie met klem om door middel van een verantwoord audiovisueel beleid een gunstig investeringsklimaat te creëren waarin ook ondernemerstalent kan gedijen, teneinde ervoor te zorgen dat de audiovisuele bedrijfstak een plaats verwerft in de wereldeconomie en tegelijkertijd de culturele diversiteit wordt bevorderd; 37. verzoekt de Raad en de Commissie ervoor te zorgen dat de Gemeenschap en haar lidstaten de mogelijkheden behouden om hun beleid op cultureel en audiovisueel gebied zelf te bepalen en uit te voeren om de culturele verscheidenheid in stand te houden; o o o 38. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de regeringen en parlementen van de lidstaten. Het Europees Parlement, - gezien het verslag van de Commissie ( COM(2000) 4 - C5-0146/2000 ), - gezien artikel 149 van het EG-Verdrag, waarin staat dat de Unie bijdraagt tot de ontwikkeling van onderwijs van hoog gehalte door samenwerking tussen de lidstaten aan te moedigen, met volledige eerbiediging van de verantwoordelijkheid van de lidstaten voor de inhoud van het onderwijs en de opzet van het onderwijsstelsel en van hun culturele en taalkundige verscheidenheid, - gezien artikel 47, lid 1 van het Reglement, - gezien het besluit nr. 253/2000/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 januari 2000, tot vaststelling van de tweede fase van het communautair actieprogramma op onderwijsgebied "Socrates” (1) , - gezien zijn resolutie van 25 januari 1991 over de Europese dimensie op universitair niveau, in het bijzonder de mobiliteit van studenten en docenten (2) , - gezien zijn resolutie van 12 maart 1997 over het Witboek van de Commissie over onderwijs en scholing getiteld "Onderwijzen en leren - Naar een cognitieve samenleving” (3) , - gezien zijn resolutie van 14 mei 1997 over het Groenboek van de Commissie getiteld: "Onderwijs, opleiding, onderzoek: de belemmeringen voor transnationale mobiliteit” (4) , - gezien zijn resolutie van 13 mei 1998 over de mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de regio's getiteld: "Voor een Europa van de kennis” (5) , - gezien het verslag van de Commissie cultuur, jeugd, onderwijs, media en sport en het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken ( A5-0199/2000 ), A. overwegende dat het Erasmus-programma er met name op gericht is de mobiliteit van de studenten te vergroten door het hun mogelijk te maken een deel van hun studie in een andere lidstaat te volgen, en de Europese dimensie van het onderwijs te ontwikkelen, B. overwegende dat het Erasmus-programma een positieve bijdrage levert tot het bevorderen van de mobiliteit van studenten, op voorwaarde evenwel dat niet alleen de Europese Unie maar ook de nationale overheden daartoe de nodige inspanningen leveren via een adequaat systeem van overheidssteun, overwegende dat het verlies van bestaande sociale rechten op nationaal vlak, wanneer studenten naar het buitenland gaan, haaks staat op het bevorderen van de mobiliteit, C. overwegende dat de algemene doelstelling van het Erasmus-programma erin dient te bestaan om Erasmus-studenten gelijke behandeling te garanderen ongeacht hun land van herkomst respectievelijk het land van bestemming; overwegende dat dit momenteel niet het geval is omdat de bestaande overheidssteun sterk verschilt; meer in het bijzonder neigen landen met een hoog niveau van overheidssteun voor studenten ertoe hun steun te spreiden over zoveel mogelijke studenten, met relatief bescheiden studiebeurzen voor elk individu, terwijl landen met weinig of geen aanvullende overheidssteun deze doorgaans concentreren op een relatief klein aantal studenten, D. overwegende dat het groeiend succes van het Erasmus-programma een duidelijk bewijs is van de fundamentele rol van het communautaire optreden op het terrein van het hoger onderwijs, E. overwegende dat het van cruciaal belang is dat een informatie- en kennismaatschappij de omgang met vreemde talen, de ondernemingsgeest en de opening naar andere culturen blijft stimuleren en dat deze houding in het grote Europa van de toekomst gemeengoed moet worden, F. overwegende dat 80% van de Erasmus-studenten in hun familie de eersten waren die in het buitenland hebben gestudeerd en dat meer dan 9 van de 10 zeer tevreden waren over hun verblijf in het buitenland, zowel vanuit onderwijskundig als vanuit sociaal-cultureel oogpunt, G. overwegende dat uit de enquête echter blijkt dat slechts 1% van de studenten in het desbetreffende jaar heeft deelgenomen aan mobiliteitsmaatregelen in het kader van Erasmus en dat er dus nog veel werk verzet moet worden om de in het programma beoogde 10% te halen, H. voorts overwegende dat in de onderzochte periode de globale participatiegraad nauwelijk boven de 50% uitkwam, en dat er dan ook maatregelen moeten worden genomen - zowel financiële als op het terrein van de voorlichting aan studenten - om deze situatie te verbeteren en te zorgen voor een evenwichtiger spreiding van de Erasmus-studenten over de diverse gastlanden, I. met de Commissie overwegende dat gecoördineerde en vergelijkbare Europese statistieken, die het mogelijk zouden maken een betrouwbaarder beeld te ontwikkelen van de situatie en daaruit bruikbaarder conclusies te trekken, bijvoorbeeld het feit dat Erasmus-studenten zowel in het gastland als thuis, moeten werken om hun studie te kunnen financieren, helaas ontbreken, J. overwegende dat de transparantie en de erkenning van academische titels en studies op Europees niveau moet worden verbeterd, en is ervan overtuigd dat het toekomstig succes van Erasmus zal afhangen van de uitbreiding en algemene aanvaarding van het Europees puntenoverdrachtsysteem (ECTS), en niet van een verklaring van de op de universiteiten of andere instellingen die aan het Erasmus-programma deelnemen, doorgebrachte college-uren, K. overwegende dat uitsluiting zowel structureel en cultureel als economisch bepaald is en dat maatregelen moeten worden getroffen om te komen tot een grotere diversiteit van de sociale milieus waaruit de Erasmus-studenten worden gerecruteerd, 1. is ingenomen met de kwaliteit van het verslag van de Commissie, maar betreurt het dat de publicatie zo lang na de officiële goedkeuring van het Socrates II-programma plaatsvond, zodat de bevindingen geen rol meer konden spelen; acht het wenselijk dat dergelijke onderzoeken in de toekomst frequenter worden verricht, mede om inzicht te krijgen in en onderzoek te doen naar de redenen waarom veel studenten uit het hoger onderwijs in Europa geen aanvraag indienen voor een Erasmus-beurs, en dringt erop aan dat in elk geval nieuwe statistieken beschikbaar zullen zijn voordat de tussentijdse evaluatie in 2004 plaatsvindt; 2. verzoekt de Commissie een verslag op te stellen over de redenen waarom veel studenten niet warm lopen voor deelname aan het Erasmus-programma; 3. wenst dat er adequate administratieve procedures worden ingesteld om ervoor te zorgen dat de Commissie beschikt over gegevens over de Erasmus-studenten en hun resultaten, zodat statistieken kunnen worden opgesteld en om een follow-up van het programma mogelijk te maken; 4. neemt kennis van de ernstige financiële problemen waar meer dan 57% van de Erasmus-studenten mee kampen en die vooral degenen treffen die afkomstig zijn uit landen waar de rechtstreekse overheidssteun aan studenten het laagst is, en die in hun vaderland meestal bij hun ouders thuis wonen, zoals ongeveer één derde van de Erasmus-studenten, die dan ook grotendeels op toelagen van hun ouders zijn aangewezen; veroordeelt iedere interne discriminatie binnen stelsels van hoger onderwijs in de lidstaten, met name van de zijde van de nationale bureaus voor wat betreft de gehanteerde selectiecriteria, tegenover derdefasestudenten; 5. beklemtoont dat het Socrates II-programma in deze financiële lacunes kan voorzien door toekenning van financiële steun die afhankelijk is van de sociaal-economische situatie van de studenten; 6. merkt op dat ondanks alle streven, alle sociale groeperingen gelijke kansen te geven, economisch beter gesitueerden bij de toegang tot het hoger onderwijs nog steeds in het voordeel zijn; 7. merkt op dat het tot dusver in het kader van Erasmus niet gelukt is in het bijzonder sociaal-economisch zwakke groeperingen te steunen, maar dat integendeel van het programma bijzonder geprofiteerd wordt door studenten wier ouders een hoog opleidingsniveau hebben; 8. neemt voorts kennis van de belangrijke verschillen die uit de enquête naar voren komen tussen de respectieve participatiegraad, zowel in de landen van herkomst als in de gastlanden, en van de uiteenlopende participatiegraad in de diverse culturele en maatschappelijke milieus en dringt erop aan, met behulp van studentenverenigingen, meer gerichte voorlichtingscampagnes op te zetten; 9. ondersteunt de Commissie in haar streven om een open discussie op gang te brengen over de vraag hoe Erasmus-studenten een breder spectrum aan culturele achtergronden kunnen vertegenwoordigen dan nu het geval is, zodat alle nationale Erasmus-bureaus sociaal-economische criteria in aanmerking nemen bij het toekennen van een Erasmus-beurs; 10. dringt er bij de lidstaten op aan ter bevordering van een zo breed mogelijk gebruik van het Erasmus-programma en ter bevordering van sociale rechtvaardigheid bij de toegang tot het programma de coördinatie tussen nationale programma's voor studiefinanciering en de Erasmus-beurzen te optimeren; 11. dringt er bij de Commissie op aan maatregelen te nemen ter versterking, op Europees en nationaal niveau, van het netwerk van "helplines” die studenten die in problemen verkeren, te hulp komen en zoveel mogelijk de belemmeringen voor hun mobiliteit wegnemen; dringt voorts aan op het opzetten van een web-page die door Erasmus-studenten kan worden geraadpleegd en waarin hun rechten staan vermeld, alsmede de verplichtingen en de afspraken die de universiteiten van herkomst en ontvangst zijn aangegaan; 12. doet een beroep op de Commissie, binnen de begroting die voor dit programma beschikbaar is, andere vormen van indirecte steun te overwegen (reizen tegen gereduceerd tarief, woonsubsidie, leningen ter bestrijding van mobiliteitskosten, enz.) naast de Erasmus-beurs, om de doeltreffendheid hiervan te vergroten; neemt nota van de door het Portugese voorzitterschap al in deze zaak gemaakte opmerkingen en verwacht een optreden dat daarop aansluit; 13. doet een beroep op de Commissie erop aan te dringen dat de door de Europese Raad te Feira goedgekeurde maatregelen voor een grotere mobiliteit in de sector onderwijs en scholing door middel van gerichte stimuleringsmaatregelen en voorlichting geconcretiseerd worden; 14. verwacht dat de gedetailleerde voorstellen die de verantwoordelijke Commissaris in de herfst van 2000 moet indienen, in concreto zullen bijdragen aan de ruimere toegankelijkheid van het Erasmus-programma voor alle sociale milieus en doet een beroep op de Commissie om te voorzien in periodieke monitoring en evaluatie van de middelen en te zoeken naar alternatieve financieringswijzen ; 15. verzoekt haar Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, aan de Commissie en aan de regeringen van de lidstaten. Het Europees Parlement, - gezien het verslag en de mededeling van de Commissie ( COM(1999) 127 , COM(1999) 372 - C5-0177/1999 , C5-0178/1999 ), - gezien in het bijzonder de artikelen 14, 17, 18 en 39 van het EG-Verdrag, - gezien het verslag van de Groep op hoog niveau inzake het vrije verkeer van personen dat op 18 maart 1997 aan de Commissie is gepresenteerd (verslag-Simone Veil), - gezien het tweede verslag van de Commissie over het burgerschap van de Unie van 17 juni 1997, - gezien het Groenboek over de aanvullende pensioenen in de interne markt ( COM(1997) 283 ), - gezien het verslag 1997-1998 van ECAS (European Citizens Action Service), - gezien het actieplan voor het vrije verkeer van werknemers ( COM(1997) 586 - C4-0650/1997 ) en zijn resolutie van 16 juli 1998 (1) , - gelet op artikel 47, lid 1 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie vrijheden en rechten van de burger, justitie en binnenlandse zaken en de adviezen van de Commissie juridische zaken en interne markt, de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, de Commissie cultuur, jeugd, onderwijs, media en sport en de Commissie verzoekschriften ( A5-0207/2000 ), A. overwegende dat de artikelen 14 (vrij verkeer van personen), 17 en 18 (Europees burgerschap) van het VEG voorzien in het recht vrij op het grondgebied van de Europese Unie te reizen en te verblijven, B. overwegende evenwel dat uit het verslag van de Commissie en de jurisprudentie van het Hof van Justitie blijkt dat de Europese burgers, ongeacht de categorie, nog steeds heel wat belemmeringen ervaren bij de uitoefening van hun recht vrij op het grondgebied van de lidstaten te reizen en te verblijven, C. betreurend dat burgers van derde landen, die legaal in de Unie gehuisvest zijn, van het recht op vrij verkeer en vestiging zijn uitgesloten, D. overwegende dat de toepassing van de richtlijnen 90/364/EEG , 90/365/EEG en 93/96/EEG betreffende het verblijfsrecht voor studenten en gepensioneerden nog steeds lacunes vertoont, aangezien de betrokkenen de nadelen ondervinden van de traagheid en de administratieve kosten van de procedures voor het verkrijgen van een verblijfsvergunning en van het feit dat zij, vaak ten onrechte verplicht worden de vergunning te verlengen, E. overwegende dat voor gepensioneerden het verkrijgen van een verblijfsvergunning afhankelijk is van het vaak moeilijk te leveren bewijs dat zij over toereikende inkomsten beschikken, hetgeen van lidstaat tot lidstaat verschillend wordt beoordeeld en zonder dat hierbij rekening wordt gehouden met hun reële materiële situatie; dat dit alles een spoedige herziening van de huidige teksten noodzakelijk maakt, F. overwegende dat sommige categorieën werknemers, met name in de zogenaamd atypische banen, de contracten van zeer korte duur, deeltijdbanen, uitzendarbeid, seizoenarbeid, alsook de werkloze migrerende werknemers vaak ernstige problemen ondervinden in verband met hun verblijf in het ontvangende land wegens de formaliteiten voor het verlengen van hun verblijfsvergunning, o.m. het verplichte bewijs dat zij over voldoende inkomsten beschikken, G. overwegende dat, algemeen gezien, het recht om binnen de Unie vrij te reizen en te verblijven, als zijnde het voornaamste aspect van het fundamentele recht op het Europees burgerschap - hetgeen niet slechts aan de burgers van de EU-lidstaten mag worden voorbehouden - moet worden losgekoppeld van de economische overwegingen die vandaag de dag de uitoefening van dit recht belemmeren, H. overwegende dat momenteel miljoenen onderdanen van derde landen legaal in de EU woonachtig zijn, I. overwegende anderzijds dat ook de migrerende werknemers benadeeld worden omdat zij de financiële gevolgen moeten dragen van de gebrekkige harmonisatie van de pensioenstelsels, J. overwegende dat het nog te vaak voorkomt dat lidstaten zich vergrijpen aan het verblijfsrecht en als reden hiervoor ten onrechte de openbare orde inroepen, hetgeen afbreuk doet aan de doelstellingen van richtlijn 64/221/EEG en de jurisprudentie van het Hof van Justitie terzake, K. overwegende dat de volstrekte uitoefening van het recht op vrij verkeer en verblijf niet alleen een natuurlijk voortvloeisel is van het beginsel van het Europese burgerschap, maar ook de mobiliteit van studenten en werknemers in de hand werkt en hierdoor het dynamisme en het concurrentievermogen van de economie versterkt, L. overwegende dat 50 jaar nadat het Verdrag van Rome voor het eerst het beginsel van het vrije verkeer van personen heeft gesanctioneerd, dit recht nog steeds geschonden en in sommige gevallen zelfs geweigerd wordt, vandaar de noodzaak om werk te maken van een waarachtig Europees burgerschap, M. overwegende dat de Commissie en de Raad derhalve alles in het werk moeten stellen om invulling te geven aan dit Europese burgerschap en aan de "Europese ruimte van vrijheid”, 1. verheugt zich over het verslag, maar vraagt de Commissie om uitleg te geven over de vertraging waarmee zij de Raad en het Parlement een verslag over de uitvoering van richtlijn 93/96/EEG (verblijfsrecht) voorlegt; 2. stelt vast dat het verslag niet handelt over de moeilijkheden die werknemers ondervinden bij de uitoefening van hun recht op verplaatsing en verblijf en dat de situatie van staatsburgers van derde landen alleen ter sprake komt voorzover ze gezinsleden van een Europese burger zijn; 3. onderstreept de noodzaak om, op basis van een gehele herziening van de bestaande teksten, een kaderrichtlijn uit te werken die voorziet in en waarborgen biedt voor een volstrekte uitoefening van de vrijheid van verplaatsing en verblijf; 4. verlangt dat de lidstaten en de Commissie voor de toepassing van deze kaderrichtlijn maatregelen nemen om voor de diverse betrokken categorieën de uitoefening van het Europees burgerschap veel effectiever te maken door een eind te maken aan de huidige verschillen in behandeling; 5. is in dat opzicht van mening dat als eerste stap in deze richting een verblijfskaart met een geldigheidsduur van een jaar voor alle aanvragers zou kunnen worden ingevoerd; 6. betreurt het dat in een "Europese ruimte van vrijheid” de lidstaten zich ten onrechte op de openbare orde beroepen om tot verwijdering over te gaan; acht het bijgevolg onontbeerlijk dat de lidstaten zich inzetten om tot een betere coördinatie te komen bij de beoordeling van het begrip openbare orde; 7. dringt er bij de Commissie op aan om erop toe te zien dat de rechtsmiddelen die richtlijn 64/221/EEG biedt op geen enkele manier uitgehold worden, en dat geen persoon die onder de richtlijn valt, beroofd wordt van zijn of haar recht op verdediging en bijstand of het recht om zich te laten vertegenwoordigen; 8. is van oordeel dat systematische of automatische koppeling van een strafrechtelijke veroordeling met verwijdering een schending inhoudt van het Gemeenschapsrecht en het non-discriminatieprincipe; wijst erop dat elke verwijdering individueel verantwoord moet worden aan de hand van blijvend gevaar voor de openbare orde en de veiligheid en nauwkeurig afgewogen naar de persoonlijke omstandigheden van de betrokkene en de bescherming van het gezins- en familieleven; 9. is van oordeel dat het burgerschap van de Unie in zijn brede betekenis moet worden geïnterpreteerd; is daarom van mening dat onderdanen van andere landen die in het land van verblijf zijn geboren of er van jongs af aan wonen, langdurig ingezetenen die hun culturele, sociale en familiebanden in het land van verblijf hebben of minderjarig zijn, niet verwijderd mogen worden; 10. is van oordeel dat het Schengen Informatie Systeem het Gemeenschapsrecht moet naleven, meer bepaald vraagt de Commissie om haar verantwoordelijkheid als hoedster van de Verdragen op te nemen en maatregelen te nemen om een einde te maken aan deze inbreuken op het Gemeenschapsrecht; 11. betreurt dat de Raad de mededelingen van de Commissie verzoekschriften over ernstige schendingen van het Gemeenschapsrecht door de autoriteiten van de lidstaten gewoonweg negeert, hetgeen van een negatieve houding van de Raad ten opzichte van het recht van petitie van de Europese burger getuigt, en dringt er bij de Raad op aan de nodige aandacht te schenken aan de rechten van burgers van de Unie; ten aanzien van verplaatsing en verblijf van studenten 12. verzoekt de lidstaten: 13. verzoekt de Commissie een studie te wijden aan: 14. neemt nota van het voornemen van de Commissie om het toepassingsbereik van richtlijn 93/96/EEG betreffende het verblijfsrecht van studenten uit te breiden tot alle opleidingsinstellingen en te onderzoeken hoe er meer duidelijkheid kan worden geschapen over het toepassingsgebied van het verblijfsrecht van studenten, waarbij bijzondere aandacht moet worden geschonken aan de administratieve problemen die stagiaires en deelnemers aan vrijwilligersprojecten ondervinden, en of het mogelijk is de eerste afgifte en de verlenging van verblijfskaarten voor studenten kosteloos te doen geschieden; vraagt de Europese Commissie om dienovereenkomstig het Europees Parlement en de Raad voorstellen te doen tot wijziging van de richtlijn; ten aanzien van verplaatsing en verblijf van gepensioneerden 15. stemt in met de voorstellen van de Commissie om er bij de herziening van de huidige richtlijnen voor te zorgen dat: ten aanzien van verplaatsing en verblijf van migrerende werknemers 16. verzoekt de lidstaten de toekenning en de verlenging van de verblijfsvergunning voor migrerende werknemers, in het bijzonder uitzendkrachten, deeltijd- en seizoenwerknemers, zoveel mogelijk te vergemakkelijken door hun een verblijfskaart met een geldigheidsduur van vijf jaar te verlenen wanneer zij gedurende minstens 12 maanden werkzaam zijn geweest op een verblijfsperiode van minstens 18 maanden in het gastland; 17. verzoekt de ontvangende lidstaten ook de werkloze werknemers de mogelijkheid te bieden om: 18. verzoekt in dat opzicht de Raad onverwijld de behandeling te hervatten van de drie voorstellen van de Commissie tot verbetering van het vrije verkeer van werknemers en hun gezin binnen de Gemeenschap ( COM(1998) 394 ) (2) ; ten aanzien van de sociale situatie van de migrerende werknemers 19. verzoekt de lidstaten dringend hun socialezekerheidsstelsels te verbeteren en te moderniseren opdat de migrerende werknemers en gedetacheerde werknemers niet langer nadeel ondervinden wegens: ten aanzien van de gezinssituatie in het ontvangende land 20. is van mening dat de gezinshereniging als essentiële factor van integratie in het gastland moet worden vereenvoudigd en vergemakkelijkt; verzoekt de Commissie en de lidstaten bij de herziening van de desbetreffende teksten maatregelen te nemen opdat: ten aanzien van de economische, sociale en culturele "omgeving” van het verblijfsrecht van migranten 21. is van mening dat de effectieve uitoefening van het recht op verplaatsing en verblijf een diepgaande verbetering veronderstelt van de sociale "omgeving” (gelijke behandeling op het gebied van de sociale en fiscale voordelen, grotere transparantie van de arbeidsmarkt, een grotere rol voor het EURES-netwerk), de "onderwijsomgeving” (toegang tot het onderwijs, beroepsopleiding) en de culturele "omgeving” (taalstudie) van de migranten en hun gezin; verwijst nogmaals naar zijn verzoek tot invoering van een grenseffectenrapportage (Europa-toets) over de gevolgen van nieuwe of gewijzigde regelgeving inzake het belasting- en socialezekerheidsbeleid voor de situatie van werknemers en hun gezinnen die in een andere lidstaat werken dan die waarin ze wonen; 22. meent dat stappen moeten worden genomen ten behoeve van het vrije verkeer van onderdanen van derde landen die gedurende een periode van minstens vijf jaar legaal in de EU hebben gewoond; 23. stelt eveneens vast dat de inwoners van de Unie onvoldoende geïnformeerd zijn over hun rechten en beroepsmogelijkheden; dat deze leemte moet worden opgevuld door een betere opleiding van het personeel van de bevoegde nationale instanties en door voorlichtingscampagnes; vraagt uitdrukkelijk dat de steun aan initiatieven van NGO's inzake klachtenprocedures i.v.m. het vrije personenverkeer, rechtsbijstand in klachtenprocedures en het inventariseren van de meest voorkomende klachten, wordt voortgezet met waarborging van de nodige financiële middelen; 24. dringt er bij de Commissie op aan dat ze haar interne procedures bespoedigt om de leemten in de Gemeenschapswet vlugger te kunnen opvullen; o o o 25. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de regeringen van de lidstaten en de Commissie.