Het Europees Parlement, – gezien artikel 314 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (1) , en met name artikel 44, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022, definitief vastgesteld op 24 november 2021 (2) , – gezien Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad van 17 december 2020 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027 (3) (“MFK-verordening”), – gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 16 december 2020 tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie betreffende begrotingsdiscipline, samenwerking in begrotingszaken en goed financieel beheer, alsmede betreffende nieuwe eigen middelen, met inbegrip van een routekaart voor de invoering van nieuwe eigen middelen (4) (“IIA”), – gezien Besluit (EU, Euratom) 2020/2053 van de Raad van 14 december 2020 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie en tot intrekking van Besluit 2014/335/EU, Euratom (5) , – gezien het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 4/2022, goedgekeurd door de Commissie op 1 juli 2022 ( COM(2022)0350 ), – gezien het standpunt inzake het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 4/2022 dat de Raad op 20 september 2022 heeft vastgesteld en dezelfde dag aan het Europees Parlement heeft meegedeeld (12623/2022 – C9-0317/2022), – gezien de artikelen 94 en 96 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Begrotingscommissie ( A9-0240/2022 ), A. overwegende dat het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 4/2022 voornamelijk tot doel heeft de ontvangstenzijde van de begroting bij te werken om rekening te houden met de meest recente ontwikkelingen, namelijk de geactualiseerde ramingen van de eigen middelen voor de begroting 2022, die op 23 mei 2022 door het Raadgevend Comité voor de eigen middelen (RCEM) zijn goedgekeurd, en andere ontvangsten, zoals de bijdrage van het Verenigd Koninkrijk, boetes en overige; B. overwegende dat het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 4/2022 ook twee specifieke aanpassingen met betrekking tot de uitgaven omvat, die overeenkomen met een aanpassing van de begrotingsnomenclatuur naar aanleiding van het voorstel van de Commissie voor REPowerEU van 18 mei 2022 (6) en met de uitbreiding van het mandaat van Eurojust om bewijsmateriaal over oorlogsmisdaden te verzamelen en te bewaren (7) ; overwegende dat er geen aanvullende vastleggings- en betalingskredieten worden gevraagd; C. overwegende dat het Parlement herhaaldelijk heeft aangegeven van mening te zijn dat een ontwerp van gewijzigde begroting slechts één doel moet dienen; 1. neemt kennis van het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 4/2022 zoals ingediend door de Commissie; 2. wijst met name op de verhoging van echte eigen middelen met 3 573,9 miljoen EUR; herinnert eraan dat de invoering van nieuwe eigen middelen moet worden versneld overeenkomstig de in het IIA vastgestelde routekaart, namelijk dat de extra ontvangsten die voortvloeien uit de nieuwe eigen middelen voldoende zullen zijn om ten minste de terugbetaling van de kosten van het herstelinstrument te dekken; 3. onderstreept dat het Parlement nog geen standpunt heeft ingenomen over het voorstel voor het hoofdstuk REPowerEU van de herstel- en veerkrachtfaciliteit (RRF); benadrukt daarom dat de voorgestelde wijziging van de begrotingsnomenclatuur geen afbreuk doet aan het resultaat van de wetgeving; 4. betreurt het dat de Commissie, ondanks het dringende verzoek van het Parlement, heeft besloten om elementen in verband met de actualisering van de ontvangsten samen met andere elementen in verband met lopende onderhandelingen voor te leggen; herhaalt dat de Commissie, om het prerogatief van de begrotingsautoriteit beter te eerbiedigen, een ontwerp van gewijzigde begroting met slechts één doel moet indienen en niet verschillende doelstellingen in één ontwerp van gewijzigde begroting mag combineren; 5. prijst de snelle goedkeuring van Verordening (EU) 2022/838, waarmee het mandaat van Eurojust wordt uitgebreid en Oekraïne kan worden ondersteund bij het verzamelen, bewaren en analyseren van bewijsmateriaal met betrekking tot oorlogsmisdaden als gevolg van de brute en ongerechtvaardigde Russische agressie; verzet zich echter tegen het beoogde gebruik van interne herschikkingen binnen hetzelfde beleidsterrein later in het jaar voor de financiering van de posten die in dit ontwerp van gewijzigde begroting worden voorgesteld; onderstreept in dit verband dat er voldoende marges zijn in rubriek 2b; herhaalt voorts zijn reeds lang bestaande standpunt dat de uitbreiding van de taken en verantwoordelijkheden van agentschappen gepaard moet gaan met overeenkomstige nieuwe middelen; 6. hecht zijn goedkeuring aan het standpunt van de Raad inzake het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 4/2022; 7. verzoekt zijn Voorzitter te constateren dat de gewijzigde begroting nr. 4/2022 definitief is vastgesteld en zorg te dragen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie ; 8. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de nationale parlementen. Het Europees Parlement, – gezien artikel 314 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Besluit (EU, Euratom) 2020/2053 van de Raad van 14 december 2020 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie en tot intrekking van Besluit 2014/335/EU, Euratom (1) , – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (2) (“het Financieel Reglement”), – gezien Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad van 17 december 2020 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027 (3) (de “MFK-verordening”), en de gezamenlijke verklaringen van het Parlement, de Raad en de Commissie in dit verband (4) , alsmede gezien de unilaterale verklaringen daaromtrent (5) , – gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 16 december 2020 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende begrotingsdiscipline, samenwerking in begrotingszaken en goed financieel beheer, alsmede betreffende nieuwe eigen middelen, met inbegrip van een routekaart voor de invoering van nieuwe eigen middelen (6) , – gezien Verordening (EU) 2021/1119 van het Europees Parlement en de Raad van 30 juni 2021 tot vaststelling van een kader voor de verwezenlijking van klimaatneutraliteit, en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 401/2009 en Verordening (EU) 2018/1999 (“Europese klimaatwet”) (7) , – gezien zijn resolutie van 19 mei 2022 over de sociale en economische gevolgen voor de EU van de Russische oorlog in Oekraïne – versterking van het vermogen van de EU om op te treden (8) , – gezien de mededeling van de Commissie van 11 december 2019 over de Europese Green Deal ( COM(2019)0640 ) en zijn resolutie daarover van 15 januari 2020 (9) , – gezien het speciaal verslag van de Intergouvernementele Werkgroep inzake klimaatverandering (IPCC) over de opwarming van de aarde met 1,5 °C, zijn speciaal verslag over de klimaatverandering en de bodem en zijn speciaal verslag over de oceanen en de cryosfeer in een veranderend klimaat, – gezien de overeenkomst die op 12 december 2015 is goedgekeurd op de 21e Conferentie van de Partijen bij het UNFCCC (COP21) in Parijs (de “Overeenkomst van Parijs”), – gezien Speciaal verslag nr. 22/2021 van de Europese Rekenkamer: “Duurzame financiering: consistenter EU-optreden nodig om financiering te heroriënteren naar duurzame investeringen”, – gezien Speciaal verslag nr. 09/2022 van de Europese Rekenkamer: “Klimaatuitgaven in de EU-begroting 2014-2020: Niet zo hoog als gerapporteerd”, – gezien Speciaal verslag nr. 10/2021 van de Europese Rekenkamer: “Gendermainstreaming in de EU-begroting: tijd om de daad bij het woord te voegen”, – gezien de VN-doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling, – gezien zijn resolutie van 8 juli 2021 over het jaarverslag over de werking van het Schengengebied (10) , – gezien het voorstel van 22 april 2022 voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie ( COM(2022)0184 ), en verslag A9-0230/2022 daarover, goedgekeurd op 8 september 2022 door de Begrotingscommissie en de Commissie begrotingscontrole en aangenomen tijdens de vergaderperiode van het Parlement van 12 t/m 15 september 2022, – gezien de Europese pijler van sociale rechten en zijn resolutie van 19 januari 2017 over dat onderwerp (11) , – gezien de EU-strategie voor gendergelijkheid 2020-2025, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2020/2092 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2020 betreffende een algemeen conditionaliteitsregime ter bescherming van de Uniebegroting (12) , – gezien zijn resolutie van 5 april 2022 over de algemene richtsnoeren voor de voorbereiding van de begroting 2023, afdeling III – Commissie (13) , – gezien zijn resolutie van 7 april 2022 over de raming van de ontvangsten en uitgaven van het Europees Parlement voor het begrotingsjaar 2023 (14) , – gezien het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2023, goedgekeurd door de Commissie op 1 juli 2022 ( COM(2022)0400 ) (de “OB”), en gezien de bijbehorende nota van wijzigingen nr. 1 ( COM(2022)0670 ), – gezien het standpunt inzake het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2023, vastgesteld door de Raad op 6 september 2022 en toegezonden aan het Europees Parlement op 9 september 2022 (12108/2022 – C9-0306/2022), – gezien artikel 94 van zijn Reglement, – gezien de adviezen van de andere betrokken commissies, – gezien het verslag van de Begrotingscommissie ( A9-0241/2022 ), Algemeen overzicht van afdeling III 1. wijst erop dat het Parlement, in zijn resolutie van 5 april 2022 over de algemene richtsnoeren voor de voorbereiding van de begroting 2023, duidelijke politieke prioriteiten voor de begroting 2023 heeft gedefinieerd; benadrukt nogmaals dat het sterk aan deze prioriteiten hecht en komt met het onderstaande standpunt om te waarborgen dat er in genoeg financiële middelen wordt voorzien om deze prioriteiten te verwezenlijken; is van mening dat de Unie over alle begrotingsmiddelen moet kunnen beschikken die nodig zijn om op de huidige crises te reageren en zich op de behoeften van de mensen te richten; 2. is van oordeel dat de begroting van de Europese Unie overheidsinvesteringen moet bevorderen door steun te verlenen aan productieve en strategische sectoren, openbare diensten, het scheppen van banen met rechten, de bestrijding van armoede, sociale uitsluiting en ongelijkheid, de bescherming van het milieu en het volledig benutten van het potentieel van elk land en elke regio, alsmede het nastreven van externe betrekkingen op basis van solidariteit, samenwerking, wederzijds respect en de bevordering en handhaving van vrede; 3. benadrukt dat de Unie voor een buitengewoon complexe reeks uitdagingen staat, waaronder de directe en indirecte gevolgen van de oorlog in Oekraïne, hoge inflatie, toenemende armoede, hoge energieprijzen en risico’s voor de voorzieningszekerheid, een verslechtering van de economische vooruitzichten, met name voor kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s) en de meest kwetsbare huishoudens, de noodzaak om te zorgen voor een rechtvaardig, inclusief en duurzaam herstel van de pandemie, crises in vele andere delen van de wereld, technologische verandering, waaronder toenemende digitalisering, genderongelijkheid, alsmede de toenemende urgentie om de klimaatverandering en de biodiversiteitscrisis en de gevolgen daarvan aan te pakken en de noodzaak om de rechtvaardige overgang te versnellen, onder meer door investeringen in energie-efficiëntie; is van mening dat de begroting van de Unie moet bijdragen aan het aanpakken van deze uitdagingen en het bieden van passende steun voor iedereen, maar is bezorgd over de uitzonderlijk beperkte marges, die ongeveer een derde van vorig jaar bedragen, of, in het geval van rubriek 6, het ontbreken van een marge, en de beperkte flexibiliteit en capaciteit voor crisisrespons die in de begroting is ingebouwd; acht het, zeker nu er oorlog heerst, onontbeerlijk om de investeringen te stimuleren, de werkloosheid aan te pakken en de basis te leggen voor een veerkrachtigere en duurzamere Unie, waarbij de nadruk moet liggen op concrete acties om de gevolgen van de oorlog ook in de rest van de wereld aan te pakken; betreurt dat de OB een ontoereikend antwoord biedt op de huidige uitdagingen; herinnert eraan dat het meerjarig financieel kader (MFK) niet werd vastgesteld om het hoofd te bieden aan een pandemie, een oorlog, hoge inflatie, hoge energieprijzen, grote aantallen vluchtelingen, nieuwe toetredingen, voedselonzekerheid en een humanitaire crisis; 4. betreurt het standpunt van de Raad over de OB, dat ten opzichte van het voorstel van de Commissie 1,64 miljard EUR minder aan vastleggingskredieten en 530 miljoen EUR minder aan betalingskredieten voor de MFK-rubrieken omvat; is van mening dat de Raad met zijn voorgestelde bezuinigingen niet lijkt in te zien hoe serieus de bovengenoemde uitdagingen zijn waarmee de Unie en haar burgers worden geconfronteerd, en dat de Raad daarbij niet objectief heeft gekeken naar hoe de middelen in de loop der tijd zijn besteed; bovendien houdt de Raad geen rekening met de belangrijkste prioriteiten van het beleid van de Unie, waardoor er te weinig geld zou zijn om de doelstellingen te kunnen bereiken; is van mening dat de Raad niet moet bezuinigen op programma’s die in aanmerking komen voor de in artikel 5 van de MFK-verordening bedoelde aanpassing voor “evenwichtsherstel en stabilisering”, aangezien dit in strijd zou zijn met de doelstelling van dat artikel, namelijk het versterken van specifieke politieke prioriteiten; herinnert er met name aan dat dat artikel niet voorziet in “aanvullingen”, zoals voorgesteld door de Raad; concludeert dat het standpunt van de Raad bij lange na niet tegemoetkomt aan de verwachtingen van het Parlement; besluit daarom als algemene regel de kredieten voor de door de Raad gekorte begrotingsonderdelen te herstellen op het niveau van de OB, zowel voor operationele als voor administratieve uitgaven, en om de OB als uitgangspunt te nemen voor het standpunt van het Parlement; 5. handhaaft de in de OB opgenomen kredieten voor de thematische speciale instrumenten, namelijk de reserve voor solidariteit en noodhulp, het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering voor ontslagen werknemers en de reserve voor aanpassing aan de brexit; is van mening dat gezien de onvoorziene, buitengewone en ongekende uitdagingen waarmee de Unie wordt geconfronteerd, het volledige bedrag van het flexibiliteitsinstrument moet worden gebruikt; is van mening dat met het oog op de huidige ernstige, met elkaar samenhangende crises, de marges van 2021 in het kader van compartiment a) van het enkelvoudig marge-instrument alsook aanvullende kredieten in het kader van compartiment c) van dat instrument ter beschikking moeten worden gesteld; 6. herinnert aan zijn reeds lang bestaande standpunt dat voor nieuwe beleidsprioriteiten of -taken nieuwe middelen beschikbaar moeten worden gesteld; is van plan om deze aanpak te volgen voor het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een kader voor maatregelen ter versterking van het Europese ecosysteem voor halfgeleiders (de chipverordening) ( COM(2022)0046 ) en het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het programma van de Unie voor beveiligde connectiviteit voor de periode 2023-2027 ( COM(2022)0057 ; is in dit verband ingenomen met het feit dat het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot versterking van de Europese defensie-industrie door middel van een gemeenschappelijke aanbestedingswet ( COM(2022)0349 ) niet leidt tot herschikkingen van of reserveringen binnen andere programma’s; 7. is van mening dat de begroting van de Unie vanwege haar omvang, structuur en regels over een zeer beperkte capaciteit beschikt om adequaat te reageren op de uitdagingen waarvoor de Unie zich gesteld ziet of om nieuwe gemeenschappelijke beleidsambities of ‑initiatieven van de Unie die zijn aangekondigd in de toespraak van de voorzitter van de Commissie over de Staat van de Unie 2022, afdoende te financieren en uit te voeren; herinnert er met name aan dat de staatshoofden en regeringsleiders de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne hebben omschreven als een “aardverschuiving in de Europese geschiedenis” en dat de Commissie heeft verklaard dat de onvoorziene behoeften als gevolg van de oorlog in Europa veel verder gaan dan de middelen die in het huidige meerjarig financieel kader beschikbaar zijn, waardoor nieuwe financieringsbronnen nodig zijn; benadrukt dat de Unie het voortouw moet nemen om samen met internationale partners zo snel mogelijk voldoende en betrouwbare steun aan Oekraïne beschikbaar te stellen; is van mening dat dit een extra bewijs is van de dringende noodzaak om het MFK zo snel mogelijk, en uiterlijk in het eerste kwartaal van 2023 grondig te herzien, onder meer om het flexibeler te maken, de plafonds waar nodig te verhogen om tegemoet te komen aan nieuwe behoeften en nieuwe prioriteiten, en om de problemen aan te pakken die voortvloeien uit de opname van de financieringskosten van het herstelinstrument voor de Europese Unie (EURI) in rubriek 2b; 8. benadrukt dat echte vooruitgang op het gebied van nieuwe eigen middelen essentieel is, zowel voor de terugbetaling van EURI voor de uitvoering van NextGenerationEU (NGEU) als met het oog op de financiële robuustheid en de uitvoering van de huidige en toekomstige meerjarige financiële kaders; verzoekt de Commissie te zorgen voor een tijdige invoering van nieuwe eigen middelen, overeenkomstig het stappenplan in het Interinstitutioneel Akkoord van 16 december 2020, en het voorstel voor het tweede pakket te bespoedigen; dringt er bij de Raad op aan het overeengekomen tijdschema in acht te nemen en de nodige vooruitgang te boeken met betrekking tot de eigen middelen in het eerste pakket dat de Commissie op 22 december 2021 heeft voorgesteld, met het oog op de snelle uitvoering ervan; 9. benadrukt dat moet worden gereageerd op de gevolgen van de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne en de COVID-19-pandemie, de stijgende inflatie en de toenemende energie- en voedselonzekerheid op het niveau van de Unie; benadrukt met name dat er voldoende groene investeringen nodig zijn om de energieonafhankelijkheid van de Unie te versterken en de Green Deal uit te voeren; wijst erop dat het cohesie- en het landbouwbeleid niet de belangrijkste bron van financiering van dringende prioriteiten mogen zijn, waardoor de uitvoering van langetermijndoelstellingen in gevaar komt, en benadrukt dat steun moet worden verleend aan regio’s die zwaar door de pandemie en de energiecrisis zijn getroffen; verzoekt de Commissie, in het licht van de beperkte middelen uit de begroting van de Unie, te reageren op de hoge energieprijzen en een analyse te maken van de mogelijke flexibiliteit en beschikbare aanvullende middelen, waaronder ongebruikte middelen van het MFK 2014-2020, voor het ondersteunen van kmo’s en kwetsbare huishoudens; 10. is van mening dat de Unie gezamenlijk actie moet ondernemen om de energiecrisis aan te pakken en stelt zeer aanzienlijke extra investeringen op dat gebied voor; wijst erop dat er na de begroting 2023 nog meer financiële middelen nodig zullen zijn om dat doel te bereiken; wijst er daarom op dat het van belang is extra financiële steun te verlenen via REPowerEU; vraagt om een spoedig akkoord over en uitvoering van REPowerEU, zodat de middelen zo spoedig mogelijk kunnen worden vrijgemaakt om de energieonafhankelijkheid van de Unie snel te vergroten door middel van strategische investeringen, waaronder steun voor kmo’s en kwetsbare huishoudens; 11. is verheugd dat de Commissie werkt aan een nieuwe classificatie om het gendereffect van de uitgaven van de Unie vast te stellen; roept de Commissie op ervoor te zorgen dat deze classificatie zich richt op een nauwkeurige en volledige weergave van het effect van programma’s op gendergelijkheid, om het beste effect op gendergelijkheid te halen uit programma’s die momenteel als nul (ster) zijn gecategoriseerd en er lessen uit te trekken voor de opzet van de programma’s; pleit er bovendien voor om die classificatie uit te breiden tot alle MFK-programma’s, zodat de te verwachten resultaten voor de begroting 2023 kunnen worden onderbouwd; benadrukt in dit verband dat er systematisch genderspecifieke gegevens moeten worden verzameld en geanalyseerd; is van mening dat alle genderrelevante rapportage op basis van volumes en niet van het aantal acties moet plaatsvinden; 12. uit zijn diepe bezorgdheid over het feit dat de Commissie onlangs campagnes ter bevordering van de hijab heeft gefinancierd of medegefinancierd, onder meer met de slogan “freedom is in hijab”; benadrukt dat uit de begroting van de Unie in de toekomst geen enkele campagne mag worden gefinancierd waarin de hijab wordt gepromoot; 13. verwacht dat de doelstellingen inzake klimaat- en biodiversiteitsmainstreaming worden gehaald; verwelkomt in dit verband de inspanningen voor transparantere en uitgebreidere verslaglegging en benadrukt dat er voldoende evaluaties achteraf moeten worden verricht en dat er moet worden gewerkt aan de gedetailleerdheid van de beschikbare gegevens; verzoekt de Commissie opnieuw gevolg te geven aan de conclusies van de Europese Rekenkamer met betrekking tot te hoog opgegeven klimaatuitgaven; is ook ingenomen met de verslaglegging over biodiversiteitsgerelateerde uitgaven; maakt zich niettemin zorgen dat de streefdoelen voor 2026 en 2027 mogelijk niet worden gehaald en verzoekt de Commissie haar inspanningen om de doelen te halen op te voeren; verzoekt de Commissie om bij de presentatie van de ontwerpbegroting per programma aan te geven hoe hoog de bedragen en uitgavenpercentages zullen zijn die moeten bijdragen tot de streefdoelen; verzoekt de Commissie om toe te zien op de toepassing van het beginsel “geen ernstige afbreuk doen” en om in voorkomend geval de nodige corrigerende maatregelen te nemen; 14. wijst er nogmaals op dat de uitvoering van de door de Conferentie over de toekomst van Europa goedgekeurde aanbevelingen in de begroting voor 2023 tot uiting moet komen; 15. stelt het totaalbedrag aan kredieten voor de begroting 2023 (alle afdelingen) daarom vast op 187 293 119 206 EUR aan vastleggingskredieten, oftewel een verhoging met 1 702 055 778 EUR ten opzichte van de OB; besluit daarnaast een bedrag van 836 090 000 EUR aan vastleggingskredieten beschikbaar te stellen na vrijmakingen op grond van artikel 15, lid 3, van het Financieel Reglement; stelt het totaalbedrag aan kredieten voor de begroting 2023 (alle afdelingen) vast op 167 612 834 087 EUR aan betalingskredieten; Rubriek 1 – Eengemaakte markt, innovatie en digitaal beleid 16. onderstreept de aanzienlijke bijdrage die rubriek 1 levert aan de aanpak van de gevolgen van de oorlog in Oekraïne en het verwezenlijken van de klimaat- en energiedoelstellingen van de Unie, onder meer om de afhankelijkheid van de Unie van fossiele brandstoffen, met inbegrip van die uit Rusland, te verminderen door onderzoek en investeringen in duurzame energie- en vervoersectoren te ondersteunen; wijst nogmaals op het potentieel van de programma’s van deze rubriek om Oekraïne te verankeren in de eengemaakte markt, het infrastructuurnetwerk en de onderzoeksruimte; 17. steunt het voorstel in de OB om 78,8 miljoen EUR aan vrijmakingen beschikbaar te stellen voor de drie clusters die worden genoemd in de desbetreffende gezamenlijke politieke verklaring bij de verordening betreffende Horizon Europa (15) ; merkt echter op dat de resterende in 2021 en 2020 vrijgekomen kredieten voor onderzoek 836,09 miljoen EUR bedragen; hamert er, tegen de achtergrond van de beperkte beschikbare middelen en de aanzienlijke behoeften, op dat dit onverwacht hoge bedrag aan vrijgekomen onderzoeksgelden, dat de Commissie tijdens de MFK-onderhandelingen niet had voorzien, volledig beschikbaar moet worden gesteld voor Horizon Europa, overeenkomstig artikel 15, lid 3, van het Financieel Reglement; herinnert aan de zeer hoge toegevoegde waarde van de Unie en het uitstekende uitvoeringspercentage van dat programma; is er dan ook van overtuigd dat de resterende bedragen aanzienlijke verhogingen moeten inhouden voor belangrijke onderzoeksprioriteiten, zoals gezondheid (waaronder long covid en post covid, zoals voor klinische proeven), klimaat, mobiliteit en energie, cultuur en creativiteit, onder meer voor de verdere ontwikkeling van het Nieuwe Europese Bauhaus, en voedsel, bio-economie, natuurlijke hulpbronnen en het milieu, om de dringende uitdagingen waarmee de Unie wordt geconfronteerd aan te pakken en om extra steun te verlenen aan onderzoekers via de Marie Skłodowska-Curie-acties, waaronder onderzoekers uit Oekraïne, met specifieke aandacht voor de Europese Green Deal, de Digitale Agenda en Europa sterker maken in de wereld; 18. maakt zich grote zorgen over de voorgestelde manier om het Fonds voor de Europese Innovatieraad te beheren en verzoekt de Commissie een open dialoog met het Parlement aan te gaan over het beheer van het Fonds om een correcte uitvoering van de begroting te waarborgen; 19. maakt de door de Commissie voorgestelde herschikkingen ter financiering van de chipverordening en het programma voor beveiligde connectiviteit ongedaan, in overeenstemming met haar standpunt dat nieuwe initiatieven met nieuwe middelen moeten worden gefinancierd, en schrapt de desbetreffende reserves van de Raad, zodat een passend niveau van financiering voor prioriteiten in het kader van Horizon Europa, het programma Digitaal Europa en het ruimtevaartprogramma van de Unie wordt gewaarborgd; stelt vrijmakingen op het gebied van onderzoek opnieuw beschikbaar als compensatie voor het reserveren van middelen in het kader van Horizon Europa voor de chipverordening en het programma voor beveiligde connectiviteit, zodat deze nieuwe voorstellen geen afbreuk doen aan bestaande onderzoeksprioriteiten; benadrukt dat de opname van middelen van NGEU niet kan worden gebruikt als rechtvaardiging voor het niet toepassen van artikel 15, lid 3, van het Financieel Reglement en het niet gebruiken van aanzienlijke bedragen aan vrijmakingen in een tijd van crisis; 20. herinnert eraan dat de Connecting Europe Facility (CEF) van cruciaal belang is voor het stimuleren van investeringen in de ontwikkeling van hoogwaardige en duurzame trans-Europese netwerken; benadrukt dat de CEF een cruciale rol moet spelen bij het koolstofvrij maken van de economie van de Unie door infrastructuur voor alternatieve brandstoffen en hernieuwbare energie te ondersteunen, waardoor de groene transitie wordt versneld en de energieonafhankelijkheid en -zekerheid van de Unie wordt vergroot, en dat zij de interconnectiviteit op het hele grondgebied van de Unie, met inbegrip van het Iberisch schiereiland en afgelegen, dunbevolkte regio’s, bevordert; onderstreept dat als gevolg van de ongekende en niet-uitgelokte militaire aanval van Rusland op Oekraïne dringende steun voor vervoersinfrastructuur in en naar Oekraïne (solidariteitscorridors) nodig is, om het vervoer van kritieke goederen in beide richtingen mogelijk te maken; stelt daarom voor de financiële middelen voor de onderdelen vervoer en energie van de CEF te verhogen met een totaalbedrag van 90 miljoen EUR aan vastleggingskredieten boven het niveau van de OB; 21. benadrukt dat een goed functionerende eengemaakte markt de kern vormt van het herstel en het concurrentievermogen op lange termijn van de Unie; benadrukt dat de interne markt in stand moet worden gehouden en moet worden aangepast om het hoofd te kunnen bieden aan talrijke uitdagingen; verzoekt de Commissie de nodige voorstellen te doen, onder meer in het kader van de nota van wijzigingen, om een eventuele kloof tussen de inwerkingtreding van de wet inzake digitale diensten en de terugvordering van de toezichtvergoedingen te overbruggen; 22. benadrukt dat bedrijven en met name kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s), die de ruggengraat vormen van de Europese economie, zwaar zijn getroffen door de huidige crises, waaronder ondernemingen in de toeristische, culturele en creatieve sectoren, die sterk zijn ingekrompen, en door de gevolgen van de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne, met name als gevolg van de hoge energieprijzen; steunt een verhoging van het kmo-onderdeel van de cluster eengemaakte markt met 10 miljoen EUR ten opzichte van de OB; stelt ook een verhoging van 1 miljoen EUR ten opzichte van de OB voor ter ondersteuning van de lopende werkzaamheden van de European Financial Reporting Advisory Group (EFRAG) met betrekking tot het ontwerpen van hoogwaardige rapportagestandaarden, op voorwaarde dat de EFRAG een werkplan vaststelt waarin de maatregelen worden uiteengezet die moeten zorgen voor een behoorlijke transparante procedure en publiek toezicht, alsook voor een evenwichtige vertegenwoordiging van belanghebbenden; 23. verhoogt de vastleggingskredieten voor rubriek 1 daarom met 663 650 000 EUR ten opzichte van de OB (exclusief proefprojecten en voorbereidende acties), hetgeen moet worden gefinancierd door gebruik te maken van de beschikbare marge en door de speciale instrumenten in te zetten; stelt bovendien een totaalbedrag van 836 090 000 EUR aan vastleggingskredieten ter beschikking van deze rubriek, met dienovereenkomstige vrijmakingen krachtens artikel 15, lid 3, van het Financieel Reglement, waardoor de opnieuw beschikbaar gestelde vrijmakingen ten opzichte van de OB met 677 278 157 EUR stijgen; Subrubriek 2a – Economische, sociale en territoriale cohesie 24. onderstreept de cruciale rol van het cohesiebeleid als belangrijk investeringsbeleid en convergentie-instrument van de Unie om duurzame groei te bevorderen en de algehele harmonieuze ontwikkeling van de lidstaten en hun regio’s te ondersteunen, ook tussen en binnen regio’s; verwacht dat, na een vertraagde start van het programmeringsproces in de eerste twee jaar van het MFK 2021-2027, de uitvoering in 2022 zal versnellen; roept de lidstaten en de Commissie op het programmeringsproces te versnellen, zodat in 2023 kan worden begonnen met de uitvoering van de cohesiefondsen, die zullen helpen sociale, economische en territoriale ongelijkheden aan te pakken, de economie van de Unie te stimuleren en de openbare en particuliere sector, kmo’s en de burgers in deze moeilijke tijden te helpen; benadrukt dat projecten vertraging dreigen op te lopen als gevolg van de pandemie en de oorlog in Oekraïne; verzoekt de Commissie de nodige beleidsaanpassingen en steunmaatregelen te beoordelen en, waar nodig, voor te stellen om de voortzetting en volledige uitvoering van alle projecten te waarborgen; 25. benadrukt dat EU-programma’s projecten moeten ondersteunen waarmee het creëren van banen met rechten, stabiele en gereguleerde salarissen en arbeidstijden wordt bevorderd; 26. aanvaardt het standpunt van de Raad met betrekking tot subrubriek 2a; Subrubriek 2b – Veerkracht en waarden 27. wijst er nogmaals op dat, ondanks de verzoeken van het Parlement om het EURI boven de plafonds te plaatsen, de herfinancieringskosten worden betaald uit subrubriek 2b; merkt op dat, in het licht van de onvoorziene situatie op de financiële markten als gevolg van de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne, die de economie van de Unie negatief blijft beïnvloeden en haar op een pad van lagere groei, hogere inflatie en stijgende rentevoeten zet, de begrotingslijn voor de financieringskosten van EURI waarschijnlijk volledig nodig zal zijn en de behoeften het begrote bedrag wellicht zullen overschrijden; betreurt dat dit de facto gevolgen heeft voor programma’s die onder dezelfde rubriek vallen, doordat dit de mogelijkheid van de Commissie beperkt om waar nodig verhogingen van de financiële programmering voor te stellen; merkt op dat de financieringskosten van het EURI niet uit speciale instrumenten afkomstig mogen zijn, aangezien die bedoeld zijn om onvoorziene uitdagingen aan te pakken, zoals de gevolgen van de oorlog in Oekraïne en de energiecrisis; 28. stelt daarom voor om ten opzichte van de OB 200 miljoen EUR extra uit te trekken voor het vlaggenschipprogramma Erasmus+, dat gericht is op leermobiliteit in onderwijs en opleiding – in overeenstemming met de door de Commissie vastgestelde behoefte om steun te verlenen aan Oekraïense studenten en onderwijzend personeel en aan alle studenten die te maken krijgen met de gevolgen van de hoge inflatie; onderstreept dat deze kredieten ook zullen bijdragen tot het afvlakken van het door aanzienlijk uitstel gekenmerkte financiële profiel van Erasmus+, doordat zij een consistentere jaarlijkse financiering bieden voor een programma met een stabiele jaarlijkse vraag; benadrukt voorts dat de verhoging van de middelen zal bijdragen tot de lopende inspanningen om het programma groener en inclusiever te maken en om de werkzaamheden te verrichten die zijn voortgevloeid uit het Europees Jaar van de jeugd 2022; wijst op de aankondiging van voorzitter Von der Leyen in haar Staat van de Unie-toespraak dat 2023 het Europees Jaar van de Vaardigheden moet worden, waarvoor steun in de begroting van 2023 nodig is; 29. wijst erop dat Erasmus+ in het kader van het onderdeel “sport” sportevenementen zonder winstoogmerk ondersteunt die gericht zijn op de verdere ontwikkeling van de Europese dimensie van sport en het onder de aandacht brengen van kwesties die van belang zijn voor de amateursport; onderstreept de cruciale rol die sport speelt bij de bestrijding van discriminatie en de bevordering van sociale inclusie; steunt daarom een gerichte verhoging van 10 miljoen EUR voor de begrotingslijn “sport” die nodig is om het programma in staat te stellen de speciale Olympische Spelen die in 2023 in Berlijn plaatsvinden, te ondersteunen; 30. benadrukt dat het Europees Solidariteitskorps (ESC) jongeren helpt om in een andere lidstaat praktijkervaring op te doen en zo hun inzetbaarheid op de arbeidsmarkt en hun kansen in het leven te vergroten; benadrukt voorts dat het ESC vrijwillige humanitaire activiteiten financiert die worden uitgevoerd via het Europees vrijwilligerskorps voor humanitaire hulpverlening, dat belangrijke humanitaire hulp kan bieden buiten conflictgebieden; besluit daarom de kredieten voor het ESC met 8 miljoen EUR te verhogen ten opzichte van de OB; 31. benadrukt dat de COVID-19-pandemie nog niet voorbij is en benadrukt dat de steun voor gezondheidszorgstelsels moet worden gehandhaafd om hun veerkracht te verbeteren en hun paraatheid te vergroten via het EU4Health-programma; onderstreept voorts de sleutelrol die het programma speelt bij de ondersteuning van het kankerbestrijdingsplan, de farmaceutische strategie voor Europa en de onlangs opgerichte Autoriteit voor paraatheid en respons inzake noodsituaties op gezondheidsgebied; maakt daarom de door de Raad voorgestelde buitensporige en ongerechtvaardigde verlaging ongedaan en versterkt het programma met 25 miljoen EUR boven de OB, onder meer ter ondersteuning van acties om in de hele Unie een universele dekking van de gezondheidszorg te bereiken, met inbegrip van kwalitatief hoogwaardige toegang tot seksuele en reproductieve gezondheidsdiensten; 32. wijst op de steeds talrijkere en ernstigere natuurrampen in Europa, zoals onlangs is gebleken uit de recordaantallen bosbranden in de zomer van 2022; betreurt dat dergelijke extreme weersomstandigheden, die vaak tot noodsituaties leiden, als gevolg van de klimaatverandering zullen toenemen in frequentie en intensiteit; besluit daarom, in overeenstemming met de toezegging van de voorzitter van de Commissie in haar Staat van de Unie van 2022, het mechanisme voor civiele bescherming van de Unie met 20 miljoen EUR te versterken om het reactievermogen van de Unie te vergroten en haar burgers beter te beschermen, onder meer ter versterking van de capaciteit voor het inzetten van medische eenheden in noodsituaties, en onderstreept dat moet worden geïnvesteerd in klimaatmitigatie en -aanpassing voor bijzonder kwetsbare regio’s; 33. herinnert eraan dat de culturele en creatieve sectoren, vaak kleine bedrijven, individuele kunstenaars en maatschappelijke organisaties, zwaar getroffen zijn door de COVID-19-pandemie en de daarmee samenhangende volksgezondheidsmaatregelen; benadrukt de sleutelrol die Creatief Europa speelt bij het ondersteunen van Europese kunstuitingen en Europese waarden en het herstel van de culturele en creatieve sectoren, het bevorderen van mediageletterdheid en het bestrijden van desinformatie; besluit daarom de kredieten van het programma voor 2023 met 12 miljoen EUR te verhogen ten opzichte van de OB; 34. benadrukt dat de eerbiediging van de rechtsstaat en de grondrechten moet worden bevorderd; benadrukt de cruciale rol van het programma “Burgers, gelijkheid, rechten en waarden” bij het versterken van Uniewaarden, het Unieburgerschap, democratie, gelijkheid en gendergelijkheid en de rechtsstaat in de Unie, en bij het ondersteunen van slachtoffers van gendergerelateerd geweld; maakt daarom de door de Raad voorgestelde bezuinigingen op het programma ongedaan; besluit voorts het onderdeel Daphne met 2 miljoen EUR te verhogen ten opzichte van de OB om gendergerelateerd geweld aan te pakken, dat sinds de pandemie is verergerd, alsmede alle vormen van geweld tegen vluchtelingen, kinderen, jongeren en andere groepen die gevaar lopen, zoals lhbtiq+-personen en personen met een handicap, en het onderdeel “betrokkenheid en participatie van de burgers” met 1,5 miljoen EUR ten opzichte van de OB te verhogen, met name om te zorgen voor een gedegen follow-up van de Conferentie over de toekomst van Europa; 35. is ernstig bezorgd over de talrijke berichten waarin wordt gewezen op de financiering van verenigingen die banden hebben met radicale religieuze en politieke organisaties, zoals de Moslimbroederschap; verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat Europese fondsen alleen organisaties financieren die alle Europese waarden, waaronder vrijheid van gedachte, vrijheid van meningsuiting en gelijkheid van vrouwen en mannen, strikt eerbiedigen, met name waar het gaat om financiering via het programma “Burgers, gelijkheid, rechten en waarden”; verzoekt de Commissie daarom de begunstigde organisaties te verplichten een handvest te ondertekenen waarin zij zich ertoe verbinden deze waarden te eerbiedigen alvorens middelen ter beschikking te stellen; 36. herinnert eraan dat het belangrijk is de sociale dialoog en de opleiding van werknemers te bevorderen en te zorgen voor een stabiele financiering; verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat de desbetreffende middelen goed geabsorbeerd kunnen worden; 37. is van mening dat er voldoende kredieten moeten zijn voor de begrotingslijn van de Turks-Cypriotische Gemeenschap om op beslissende wijze bij te dragen aan de voortzetting en intensivering van de missie van het Comité voor vermiste personen op Cyprus, en om het bicommunale Technisch Comité voor cultureel erfgoed te ondersteunen; 38. constateert dat een groot aantal documenten en mededelingen van de instellingen, organen en instanties van de Unie uitsluitend beschikbaar is in de Engelse taal; merkt ook op dat werkvergaderingen worden gehouden zonder mogelijkheid van vertolking; verzoekt de beginselen, rechten en verplichtingen te eerbiedigen die zijn vastgelegd in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie en Verordening nr. 1/1958, alsook in interne richtsnoeren en besluiten, zoals de code van goed administratief gedrag; verzoekt de instellingen, organen en instanties van de Unie daarom de nodige personele middelen ter beschikking te stellen om de meertaligheid te waarborgen, door het aantal personeelsleden dat verantwoordelijk is voor vertaling en vertolking uit te breiden; 39. onderstreept dat het belangrijk is de begroting van de Unie te beschermen tegen fraude, corruptie en andere illegale gedragingen die de begroting van de Unie en de nationale begrotingen schaden; onderstreept in dit verband de centrale rol die het Europees Openbaar Ministerie (EOM) speelt bij de bescherming van de financiële belangen van de Unie, onder meer met betrekking tot het gebruik van middelen van NGEU, en bij het waarborgen van de eerbiediging van de rechtsstaat; besluit daarom het EOM gericht te versterken en zijn personeelsbestand te verhogen om het orgaan in staat te stellen zijn mandaat te vervullen, en zo de inspanningen ter bestrijding van fraude, corruptie, witwaspraktijken en georganiseerde criminaliteit op te voeren; verzoekt alle lidstaten zich bij het EOM aan te sluiten en te zorgen voor een betere bescherming van de financiële belangen van de Unie; wijst erop dat het belangrijk is het algemeen conditionaliteitsregime ter bescherming van de Uniebegroting na te leven; 40. is van mening dat moet worden gezorgd voor voldoende en stabiele financiering voor communicatie, om de Unie in staat te stellen in contact te treden met de burgers, ook op lokaal niveau, desinformatie tegen te gaan en de deelname van de burgers aan het democratische leven te vergemakkelijken, hetgeen nog noodzakelijker is in het licht van de oorlog van Rusland tegen Oekraïne; herstelt daarom het niveau van de DB wat betreft de relevante lijnen; 41. versterkt subrubriek 2b in totaal met 272 821 707 EUR aan vastleggingskredieten ten opzichte van de OB (exclusief proefprojecten en voorbereidende acties), een bedrag dat moet worden gefinancierd door gebruik te maken van de beschikbare marge en door de speciale instrumenten in te zetten; Rubriek 3 – Natuurlijke hulpbronnen en milieu 42. spreekt zijn ernstige bezorgdheid uit over de gevolgen van de Russische oorlog tegen Oekraïne en de economische effecten daarvan, alsook over de gevolgen van de extreme weersomstandigheden, zoals extreme en langdurige droogte, voor de productie en distributie in de landbouwsector en de voedselmarkten; onderstreept de strategische rol die de landbouw speelt bij het voorkomen van een voedselcrisis door in heel Europa te zorgen voor veilig en hoogwaardig voedsel tegen betaalbare prijzen; wijst erop dat 2023 het eerste jaar is van het nieuwe gemeenschappelijk landbouwbeleid dat de landbouwers in de Unie, die een fundamentele rol spelen bij het behoud van de economische veerkracht van plattelandsgebieden, zal ondersteunen door de schuldenlast van jonge landbouwers te verlichten en hen te helpen met de stijgende rente op leningen en de hogere inputkosten; is van mening dat de crisissituatie de gedeeltelijke beschikbaarstelling van de nieuwe landbouwreserve met een minimum van 10 miljoen EUR voor jonge landbouwers rechtvaardigt; verzoekt de Commissie gepaste uitzonderlijke maatregelen voor te bereiden in overeenstemming met de desbetreffende bepalingen van de basishandeling en, in voorkomend geval, het beschikbaar te stellen bedrag te verhogen; 43. wijst nogmaals op het belang van het LIFE-programma voor de ondersteuning van klimaatactie en milieubescherming en de sleutelrol die het programma speelt bij het ontwerpen van voorbeeldinterventies en stimulerende maatregelen voor klimaatmitigatie en -aanpassing en voor het stopzetten van het biodiversiteitsverlies; verzoekt het niveau van de begrotingssteun voor LIFE in de verschillende onderdelen van het programma te verhogen; benadrukt dat elke jaarlijkse versterking van het LIFE-programma vooruitgang zal opleveren voor de verwezenlijking van de doelstellingen en ambities inzake mainstreaming van klimaat en biodiversiteit; is van mening dat de huidige omstandigheden een bijzondere nadruk op het artikel over de overgang naar schone energie rechtvaardigen; 44. benadrukt dat de begroting van het Europees Milieuagentschap aanzienlijk moet worden verhoogd om te voorzien in voldoende financiële en personele middelen om de volledige tenuitvoerlegging mogelijk te maken van de Europese Green Deal en het bijbehorende beleid als een belangrijke pijler voor de overgang van de economie van de Unie naar een eerlijke, inclusieve, duurzame, veerkrachtige en koolstofneutrale economie; is van mening dat de Commissie hoe dan ook moet voorkomen dat de uitvoering en handhaving van milieubeleid en -wetgeving in gevaar wordt gebracht; 45. benadrukt dat de plannen voor een rechtvaardige transitie een belangrijke rol spelen en dat een tijdige goedkeuring ervan in de huidige economische en geopolitieke situatie van groot belang is om de nodige investeringen en groei in de Unie te waarborgen; benadrukt dat moet worden gezorgd voor een soepele uitvoering van het Fonds voor een rechtvaardige transitie als essentieel instrument voor het vergroten van de energieonafhankelijkheid en het innovatievermogen van de Unie en voor het aanpakken van sociaaleconomische uitdagingen en de energietransitie als antwoord op de klimaatdoelstellingen; 46. verhoogt de vastleggingskredieten voor rubriek 3 met 61 240 000 EUR ten opzichte van de OB (exclusief proefprojecten en voorbereidende acties), een bedrag dat moet worden gefinancierd door gebruik te maken van de beschikbare marge; 47. wijst erop dat het beeld van de beschikbare middelen voor het ELGF meestal nog wordt vervolledigd door een nota van wijzigingen en dat de aanpak van wijzigingen in rubriek 3 in de loop van de bemiddelingsprocedure dienovereenkomstig kan worden bijgestuurd; Rubriek 4 – Migratie en grensbeheer 48. merkt op dat het als gevolg van de oorlog tegen Oekraïne in 2022 noodzakelijk was om 150 miljoen EUR extra financiering te verstrekken voor het Fonds voor asiel, migratie en integratie (AMIF) om de lidstaten te ondersteunen bij de opvang van mensen die het conflict ontvluchten; is ingenomen met het besluit om de richtlijn tijdelijke bescherming (16) in werking te stellen, die, gezien de aard van het conflict en de inspanningen van de lidstaten om vrouwen en kinderen te beschermen tegen mensenhandel, met inbegrip van handel met het oog op seksuele uitbuiting, een financiële verplichting op langere termijn zal inhouden en doorlopende begrotingssteun aan de lidstaten noodzakelijk zal maken; besluit daarom de kredieten van het AMIF voor 2023 met 100 miljoen EUR te verhogen ten opzichte van de OB; 49. herinnert eraan dat het in 2022 ook nodig was aanvullende financiering te verstrekken voor het instrument voor financiële steun voor grensbeheer en visumbeleid (BMVI) om extra steun te kunnen verlenen aan de lidstaten in de voorste linie in de context van de oorlog, en voor de verdere integratie van Roemenië, Bulgarije en Kroatië in de Schengenzone; betreurt voorts dat de Commissie herhaaldelijk heeft voorgesteld de overeengekomen financiële middelen voor het BMVI uit te hollen om in de OB middelen te vinden voor agentschappen op het gebied van justitie en binnenlandse zaken met uitgebreide mandaten, waaronder Europol; besluit op basis van bovenstaande overwegingen de kredieten van het BMVI in 2023 met 25 miljoen EUR te verhogen ten opzichte van de OB; 50. herinnert aan de cruciale rol die het Asielagentschap van de Europese Unie speelt bij de ondersteuning van de lidstaten met betrekking tot asiel- en internationale beschermingsprocedures en merkt op dat de werklast van het agentschap is toegenomen, als gevolg van zowel de oorlog tegen Oekraïne als de nieuwe taken die het in het kader van zijn uitgebreide mandaat heeft gekregen; besluit daarom het personeelsbestand van het agentschap uit te breiden; 51. wijst op de noodzaak van een verdere verhoging van de vastleggingskredieten en het personeel voor eu-LISA in overeenstemming met de vastgestelde behoeften van het agentschap, zodat het in 2023 een aantal kritieke projecten van de Unie voor interne veiligheid en grensbeheer kan blijven uitvoeren; 52. benadrukt het belang van een doeltreffend Europees Grens- en kustwachtagentschap (hierna “Frontex”) dat de lidstaten kan bijstaan bij het beheer van de gemeenschappelijke buitengrenzen van de Unie en kan zorgen voor een geïntegreerd grensbeheer met volledige inachtneming van de grondrechten; merkt op dat Frontex nog steeds moeite heeft om de sterke stijging van de kredieten op jaarbasis op te nemen en het benodigde extra operationeel personeel aan te werven; verzoekt de Commissie een grondige analyse van dit probleem uit te voeren met als doel om de tenuitvoerlegging te verbeteren onder toezicht van het Parlement; besluit daarom de door de Raad voorgestelde verlaging van 50 miljoen EUR voor Frontex in 2023 te steunen; benadrukt desondanks dat Frontex de beschikking moet krijgen over de nodige begrotingsmiddelen om zijn mandaat en verplichtingen te vervullen; 53. verhoogt rubriek 4 in zijn geheel met 130 430 664 EUR ten opzichte van het standpunt van de Raad en met 80 430 664 EUR ten opzichte van de OB, een bedrag dat moet worden gefinancierd door gebruik te maken van de beschikbare marge; Rubriek 5 – Veiligheid en defensie 54. onderstreept hoe belangrijk het is de Europese samenwerking op defensiegebied te versterken, rekening houdend met de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne en het zeer instabiele internationale klimaat; is van mening dat een dergelijke samenwerking niet alleen de veiligheid van Europa en zijn burgers verhoogt, maar ook leidt tot meer efficiëntie en potentiële besparingen; dringt in dit verband aan op meer financiering voor het onderdeel capaciteitsontwikkeling van het Europees Defensiefonds om een innovatieve en concurrerende industriële basis op defensiegebied te bevorderen die zal bijdragen tot de strategische autonomie van de Unie; 55. stelt ook voor meer financiële middelen voor militaire mobiliteit beschikbaar te stellen om de lidstaten te helpen sneller en doeltreffender op te treden; merkt op dat er voldoende middelen nodig zijn om missies en operaties in het kader van het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid te ondersteunen, onder meer via maatregelen zoals de financiering van vervoersinfrastructuur voor tweeërlei gebruik en de vereenvoudiging van diplomatieke toestemmingen en douanevoorschriften; merkt op dat de militaire mobiliteit ook kan worden gestimuleerd door de snelle toetreding van Roemenië, Bulgarije en Kroatië tot het Schengengebied; herinnert eraan dat het niet oplossen van deze kwestie schadelijke economische en geostrategische gevolgen heeft; benadrukt dat het niveau van de OB voor het Fonds voor interne veiligheid moet worden hersteld om te zorgen voor voldoende financiering voor de bestrijding van ernstige en georganiseerde criminaliteit met een grensoverschrijdende dimensie, en cybercriminaliteit; 56. versterkt rubriek 5 in totaal met 81 192 700 EUR aan vastleggingskredieten ten opzichte van de OB, een bedrag dat moet worden gefinancierd door gebruik te maken van de beschikbare marge en door de speciale instrumenten in te zetten; Rubriek 6 – Nabuurschap en internationaal beleid 57. stelt met grote bezorgdheid vast dat de Russische agressie tegen Oekraïne en de wereldwijde gevolgen ervan de behoefte aan humanitaire hulp drastisch hebben doen toenemen, die al onder druk stond vanwege financieringstekorten en de toename van het aantal crises en conflicten in de wereld; verzoekt om een aanzienlijke verhoging van de humanitaire hulp om de ongekende kloof tussen behoeften en de beschikbare middelen aan te pakken; betreurt het dat rubriek 6 geen marge heeft en daarom niet geschikt is voor de huidige situatie of voor het inspringen op mogelijke nieuwe noodsituaties; is van mening dat het maximum van rubriek 6 dringend moet worden verhoogd; betreurt dat het niet mogelijk is om de OB ten minste op het huidige niveau te handhaven, terwijl de humanitaire behoeften en noodsituaties wereldwijd sterk toenemen, met name wat betreft de verergering van de voedselonzekerheid door de gevolgen van de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne, de toenemende gevolgen van de klimaatverandering en steeds zwaardere door het klimaat veroorzaakte rampen en nieuwe conflicten; is ernstig bezorgd dat er, zelfs met de door het Parlement voorgestelde verhogingen, onvoldoende middelen zullen zijn om in 2023 in de behoeften aan humanitaire hulp te voorzien; 58. dringt aan op doorlopende en substantiële steun voor het Oostelijk Nabuurschap, met name voor landen die hulp bieden aan vluchtelingen die Oekraïne ontvluchten en geconfronteerd worden met inflatie en hoge energie- en voedselprijzen; acht het noodzakelijk steun te verlenen aan politieke, economische en sociale hervormingen en actoren uit het maatschappelijk middenveld, met name mensenrechten- en democratieactivisten, maatschappelijke organisaties die vrouwenrechten en de rechten van de lhbtiq+-gemeenschap verdedigen of bijstand verlenen aan vervolgde personen en politieke gevangenen, samen met Oekraïense en Moldavische organisaties die gedwongen zijn hun activiteiten sterk aan te passen als gevolg van de Russische aanvalsoorlog, organisaties die bijdragen aan de bestrijding van corruptie, en onafhankelijke media die helpen desinformatie en propaganda tegen te gaan; 59. verzoekt om extra middelen toe te wijzen aan de zuidelijke buurlanden teneinde politieke, economische en sociale hervormingen te ondersteunen; is ingenomen met de recente aankondiging dat de Unie zich blijft inzetten voor meerjarige financiering voor de UNRWA; benadrukt dat de verhoging van de kredieten voor de zuidelijke buurlanden met name bedoeld is om de UNRWA voorspelbare financiering te verlenen, aangezien deze organisatie van cruciaal belang is om Palestijnse vluchtelingen te beschermen en in hun essentiële behoeften te voorzien en om bij te dragen aan hun menselijke ontwikkeling; 60. versterkt de thematische programma’s en acties voor snelle respons van het NDICI – Europa in de wereld, met name via het programma “Mensen”, om de gevolgen van de oorlog in Oekraïne aan te pakken, robuustere gezondheidsstelsels te ontwikkelen en lacunes in de toegang tot essentiële gezondheidsdiensten op te vullen, alsook om maatregelen voor aanpassing aan en beperking van de klimaatverandering te financieren via het programma “Planeet”, en door gebruik te maken van de veerkrachtlijn om synergieën tussen humanitaire, ontwikkelings- en overheidsinvesteringen en vredesacties te bevorderen, met name in landen die kandidaat zijn voor toetreding maar nog niet gebruikmaken van het instrument voor pretoetredingssteun (IPA); 61. onderstreept dat de financiering voor de landen van de Westelijke Balkan verhoogd moet worden in het kader van het IPA ter ondersteuning van hun economische groei en werkgelegenheid en ook als geopolitieke prioriteit, met name in de context van de niet-uitgelokte Russische agressieoorlog tegen Oekraïne, die in de hele regio een sterke impact heeft, maar dringt erop aan dat de conditionaliteitsvereisten met betrekking tot de rechtsstaat worden toegepast voor elke euro die in de begroting 2023 is vastgelegd; verzoekt de Commissie in dit verband een deel van de extra middelen voor de programmering in het kader van Erasmus+ te gebruiken om de financiering van instellingen voor hoger onderwijs te verhogen met het oog op een nieuw beurzenprogramma voor studenten uit de landen van de Westelijke Balkan; 62. dringt erop aan dat Oekraïne en de Republiek Moldavië zo spoedig mogelijk worden opgenomen in het toepassingsgebied van het IPA en dat de middelen van het programma met het oog daarop worden verhoogd; is van mening dat steun moet worden verleend aan Oekraïne en Moldavië, als nieuwe kandidaat-lidstaten van de Unie, en aan Georgië, als aspirant-kandidaat, op hun weg naar het Unielidmaatschap; vraagt om meer financiële bijstand te verlenen in het kader van IPA III ter bevordering van de internationale dimensie van het Erasmus+-programma; 63. besluit de steun voor strategische communicatie te verhogen, met name voor maatregelen om wereldwijde desinformatie tegen te gaan door het stelselmatig opsporen en ontmaskeren van desinformatie die door staten en andere actoren wordt verspreid; 64. onderstreept de sleutelrol van de macrofinanciële bijstand van de EU aan Moldavië, Albanië, Bosnië-Herzegovina, Georgië, Kosovo, Montenegro, Noord-Macedonië en Oekraïne om investeringen te bevorderen en het herstel na de COVID-19-crisis en van de gevolgen van de oorlog te ondersteunen; 65. versterkt rubriek 6 in totaal met 465 000 000 EUR aan vastleggingskredieten ten opzichte van de OB, een bedrag dat moet worden gefinancierd door speciale instrumenten in te zetten; Rubriek 7 – Europees openbaar bestuur 66. is van mening dat de bezuinigingen van de Raad op deze rubriek – die bedoeld zijn om te voorkomen dat een beroep wordt gedaan op het flexibiliteitsinstrument, zoals voorgesteld in de OB – ongerechtvaardigd zijn en de Commissie niet in staat zouden stellen haar taken te vervullen; voert daarom de bedragen van de OB opnieuw op voor de administratieve uitgaven van de Commissie, met inbegrip van de uitgaven in verband met haar kantoren; 67. wijst op de risico’s voor de interne veiligheid van de Unie die voortvloeien uit de Russische inval in Oekraïne; verwelkomt in dat verband de oprichting van het nieuwe EU-steunpunt voor interne veiligheid en grensbeheer in Moldavië en verzoekt de Commissie de volledige operationaliteit van het steunpunt te vergemakkelijken en te bespoedigen door logistieke en financiële steun te verlenen in samenwerking met DG HOME en DG JUST, alsmede met in Moldavië ingezette Uniedeskundigen van de betrokken JBZ-agentschappen; 68. benadrukt dat het belangrijk is ervoor te zorgen dat de Commissie over voldoende personeel beschikt om haar taken, met inbegrip van de taken in verband met nieuwe initiatieven en recentelijk goedgekeurde wetgeving, uit te voeren; verzoekt de Commissie daarom extra personeel aan te werven dat nodig is voor een efficiënte en doeltreffende uitvoering; wijst in dit verband op de gevolgen van de wetgevingsvoorstellen in het kader van de Europese Green Deal, de wet inzake digitale markten en de wet inzake digitale diensten, en van de verhoogde uitgaven van de Unie als gevolg van Next Generation EU en de faciliteit voor herstel en veerkracht, voor de personeelsbehoeften in bepaalde diensten, met name directoraat-generaal Milieu (DG ENV), directoraat-generaal Mededinging (DG COMP) en directoraat-generaal Communicatienetwerken, Inhoud en Technologie (DG CNECT) van de Commissie en het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF); uit zijn bezorgdheid over het feit dat de Commissie niet beschikt over het personeel dat nodig is voor de vereiste werkzaamheden; verzoekt de Commissie rekening te houden met deze personeelsbehoeften, zonder het personeelsbestand in andere delen van de instelling te ondermijnen; 69. dringt aan op snelle goedkeuring van de door de Commissie voorgestelde gerichte herziening van het Financieel Reglement in verband met de uitkering van vertragingsrente wegens te late terugbetaling van nietig verklaarde of geannuleerde mededingingsboetes, om te voorkomen dat de uitgaven in het kader van rubriek 7 onder druk komen te staan; Proefprojecten en voorbereidende acties (PP’s en VA’s) 70. herinnert eraan hoe essentieel proefprojecten en voorbereidende acties (PP’s en VA’s) zijn om politieke prioriteiten te formuleren en nieuwe initiatieven te lanceren die zouden kunnen leiden tot permanente activiteiten en programma’s van de Unie; keurt, na een zorgvuldige analyse van alle ingediende voorstellen en na volledig rekening te hebben gehouden met de beoordeling door de Commissie van de naleving van de wettelijke vereisten en de uitvoerbaarheid ervan, een evenwichtig pakket van PP’s en VA’s goed dat de politieke prioriteiten van het Parlement weerspiegelt; dringt er bij de Commissie op aan de PP’s en VA’s snel uit te voeren en feedback te geven over het verloop en de concrete resultaten ervan; Betalingen 71. onderstreept dat er in de begroting voor 2023 voldoende betalingskredieten moeten worden opgenomen en besluit in het algemeen de door de Raad voorgestelde bezuinigingen ongedaan te maken en de betalingskredieten te verhogen voor de begrotingsonderdelen waarvan de vastleggingskredieten zijn gewijzigd; benadrukt dat de uitvoering van de programma’s moet worden versneld om een achterstand met de betalingen in de tweede helft van de MFK-periode te voorkomen; Overige afdelingen Afdeling I – Europees Parlement 72. handhaaft het totale niveau van zijn begroting voor 2023, dat is vastgesteld op 2 268 777 642 EUR, in overeenstemming met de ramingen van de ontvangsten en uitgaven die door de plenaire vergadering van 7 april 2022 zijn goedgekeurd en op 3 mei 2022 op verzoek van de Commissie zijn bijgewerkt als gevolg van een wijziging van het geraamde indexeringspercentage; besluit om 98 posten slechts één jaar lang kunstmatig en op begrotingsneutrale wijze op te nemen in zijn organigram om de geslaagde kandidaten van een intern vergelijkend onderzoek te kunnen integreren in het licht van de toepassing van artikel 29, lid 4, van het Statuut, net zoals in de begroting 2020 is gedaan; werkt de toelichting van vijf begrotingslijnen bij, ook om de mogelijkheid toe te voegen om de kosten van deelname van indieners van verzoekschriften, met inbegrip van reis-, verblijfs- en bijkomende kosten, tijdens de officiële dienstreizen van de Commissie verzoekschriften buiten de gebouwen van het Parlement te vergoeden; 73. erkent de belangrijke rol die de Autoriteit voor Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen speelt in de transparantie, een goed financieel beheer en de diversiteit van het politieke stelsel door de toepassing van gemeenschappelijke regels door de Europese politieke partijen en stichtingen te waarborgen; merkt op dat de begroting weliswaar is opgenomen in afdeling I — Europees Parlement, maar dat de Autoriteit een onafhankelijk orgaan van de Unie is; besluit daarom een afzonderlijke post in te voeren voor de bezoldigingen en vergoedingen van het personeel dat voor de Autoriteit werkt, alsmede een afzonderlijke post in het organigram van het Parlement voor zijn ambten, zonder extra kredieten op de OB; 74. vraagt het Bureau dat er voldoende middelen worden verstrekt in het kader van artikel 3 2 3 – Steun voor democratie en capaciteitsopbouw voor de parlementen van derde landen, zodat het Parlement efficiënt kan bijdragen aan de organisatie van de derde editie van de conferentie op hoog niveau van de Global Campus of Human Rights, indien dat nodig en mogelijk is, onder meer door middel van een verzoek tot overschrijving van de administratie van het Parlement gedurende het jaar van uitvoering van de begroting; 75. overeenkomstig bovengenoemde resolutie van 7 april 2022 over zijn raming van de ontvangsten en uitgaven voor het begrotingsjaar 2023 en rekening houdend met de antwoorden van de secretaris-generaal van 20 juli 2022: 76. verzoekt het Parlement de structuur van zijn personeelsbestand regelmatig te blijven evalueren, posten tussen directoraten te herverdelen naar gelang van de veranderende prioriteiten, zodat nieuwe taken zoveel mogelijk bij een gelijkblijvende personeelsbezetting kunnen worden uitgevoerd, en de risico’s te beoordelen die verbonden zijn aan het in dienst nemen van een groeiend aantal arbeidscontractanten, met inbegrip van het gevaar dat binnen het Parlement een tweeledige personeelsstructuur ontstaat; onderstreept, gezien de wettelijke verplichtingen van het Parlement, dat een herprioritering van de middelen steeds belangrijker wordt in een klimaat van inflatie; Overige afdelingen (afdelingen IV-X) 77. benadrukt de druk die de context van hoge inflatie uitoefent op uitgaven voor de andere instellingen; benadrukt dat het grootste deel van hun begrotingen vastligt door wettelijke of contractuele verplichtingen die worden beïnvloed door inflatie en dat zij geen controle hebben over inflatiepercentages en stijgende energieprijzen; wijst erop dat de instellingen over voldoende personeel moeten beschikken om hun mandaat te kunnen vervullen; is ingenomen met de voortdurende inspanningen van de instellingen om personeel te herschikken en extra efficiëntiewinsten te vinden, maar erkent de grenzen van deze aanpak in de huidige context wanneer dit gepaard gaat met toenemende verantwoordelijkheden; betreurt dat de Commissie geen van de door de andere instellingen gevraagde extra posten heeft toegekend, ongeacht hun nieuwe taken; veroordeelt de horizontale aanpak van de Raad om het verlagingspercentage in elke instelling met 1,8 procentpunten te verhogen en is van mening dat dit niet gerechtvaardigd is; herinnert eraan dat een verhoging van het verlagingspercentage de andere instellingen ertoe zou verplichten een groter aantal vacatures niet te vervullen, waardoor hun personeelsbestand en hun vermogen om tegemoet te komen aan de zorgen van de burgers en hun mandaat te vervullen, afnemen; 78. besluit daarom het niveau van de OB voor het Europees Comité van de Regio’s te herstellen; wijzigt, in overeenstemming met het herenakkoord, de lezing door de Raad met betrekking tot de Raad en de Europese Raad niet; 79. verhoogt voor de volgende naar behoren gemotiveerde gevallen het niveau van de kredieten of het personeelsniveau ten opzichte van de OB om de instellingen voldoende middelen te geven om het toenemende aantal taken uit hun mandaat naar behoren, efficiënt en doeltreffend uit te voeren en om te zijn toegerust voor de komende uitdagingen, met name op het gebied van cyberbeveiliging; wijst er in dat verband nadrukkelijk op dat de Unie niet voldoende is voorbereid op de bestrijding van cyberdreigingen die in de loop der jaren steeds frequenter en complexer worden; is van mening dat alle instellingen van de Unie over passende middelen en personeel moeten kunnen beschikken om deze bedreigingen zowel intern als in het kader van de interinstitutionele samenwerking aan te pakken; stelt daarom voor om: Beoordeling van de nota van wijzigingen 80. merkt op dat nota van wijzigingen nr. 1 bij het ontwerp van algemene begroting 2023 een algemeen netto-effect op de uitgaven heeft van 758,3 miljoen EUR extra aan vastleggingskredieten en 2 394,9 miljoen EUR aan betalingskredieten, onder meer in de vorm van een zeer aanzienlijke stijging van de betalingskredieten als gevolg van FAST-CARE; merkt daarnaast op dat de Commissie voorstelt om in totaal 822,1 miljoen EUR uit het flexibiliteitsinstrument beschikbaar te stellen voor de rubrieken 2b, 5 en 6; 81. wijst erop dat de nota van wijzigingen slechts enkele van de in deze resolutie genoemde punten van zorg en prioriteiten van het Parlement bevat, zoals de versterkingen voor humanitaire hulp, het UCPM en Erasmus+ en een verhoging van de steun voor defensie; is niettemin bezorgd dat de voorgestelde versterkingen onvoldoende zijn en dat sommige van de voorgestelde versterkingen eerder een vervroegde toewijzing dan extra kredieten vormen; 82. wijst op de maatregelen en acties die tot dusver sinds het begin van de oorlog ter ondersteuning van Oekraïne zijn genomen, en moedigt de Commissie aan verdere maatregelen voor te stellen; betreurt dat de begrotingsvoorstellen van de Commissie voor 2023 geen passend antwoord bieden op de verstrekkende gevolgen van de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne; is van mening dat de behoeften voor 2023 veel groter zijn dan wat in de nota van wijzigingen wordt voorgesteld; 83. neemt nota van het voorstel om een bedrag van 450 miljoen EUR uit het enkelvoudige marge-instrument beschikbaar te stellen ter dekking van de financieringskosten van EURI; benadrukt dat de bedragen die in een bepaalde jaarlijkse begroting daadwerkelijk voor de financieringskosten van EURI nodig zijn, afhangen van de rentevoeten van de opgenomen leningen, hetgeen zorgt voor een aanzienlijke mate van onzekerheid tijdens de jaarlijkse begrotingsonderhandelingen; benadrukt dat deze kosten nooit mogen leiden tot een verlaging van de financiering voor programma’s; benadrukt dat het gebruik van het enkelvoudig marge-instrument voor de financieringskosten van het EURI ook afbreuk doet aan de toch al zeer beperkte flexibiliteit en smalle marges van de begroting en derhalve aan het vermogen om in te spelen op huidige en opkomende behoeften; wijst op de dringende noodzaak om het MFK ingrijpend te herzien en op de verzoeken van het Parlement om middelen voor het EURI beschikbaar te kunnen stellen boven de maxima van het MFK; 84. neemt nota van de aanpassing van de hoogte van de kredieten voor de overige afdelingen, rekening houdend met de huidige raming van de salarisaanpassing voor 2022 die lager uitvalt dan in de OB 2023 en de overschrijving van kredieten van de overige instellingen naar CERT-EU om de cyberbeveiligingscapaciteit van de Unie te vergroten, waardoor het niveau van de kredieten voor de overige instellingen met 45 miljoen EUR wordt verlaagd; o o o 85. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie, samen met de amendementen op het ontwerp van algemene begroting, te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de overige instellingen en de betrokken organen, alsmede aan de nationale parlementen. (Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing) Door de Commissie voorgestelde tekst Broeikasgas-intensiteitsindex WtT TtW Broeikasgasintensiteit = Amendement Broeikasgas-intensiteitsindex WtT TtW Broeikasgasintensiteit = Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement n brandstof(fen) Aantal in de referentieperiode aan het schip geleverde brandstoffen Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement MULTi Multiplicator die wordt toegepast op hernieuwbare brandstoffen van niet-biologische oorsprong Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement Mi,j A Aangepaste massa van de specifieke brandstof i geoxideerd in verbruiker j [gFuel] als gevolg van het varen in ijsomstandigheden van een schip in ijsklasse IC, IB, IA of IA Super of een gelijkwaardige ijsklasse 1 bis , en als gevolg van de technische eigenschappen van een schip in ijsklasse IA of IA Super of een gelijkwaardige ijsklasse. In voorkomend geval wordt in vergelijking (1) de aangepaste massa Mi,j A gebruikt in plaats van de massa Mi,j. _______________ 1 bis Voor aanvullende informatie over de concordantie tussen ijsklassen, zie aanbeveling 25/7 van HELCOM op http://www.helcom.fi. Door de Commissie voorgestelde tekst Brandstofklasse WtT TtW Fossiele brandstoffen Er wordt gebruikgemaakt van de standaardwaarden in tabel 1 van deze verordening. De CO 2 -koolstoffactoren van de MRV-verordening worden gebruikt voor brandstoffen waarvoor een dergelijke factor is opgegeven. Voor alle andere emissiefactoren kunnen ook de standaardwaarden in tabel 1 van deze verordening worden gebruikt. Door middel van laboratoriumtests of directe emissiemetingen gecertificeerde waarden Duurzame hernieuwbare brandstoffen (Vloeibare biomassa, biogas, e-brand-stoffen) Voor alle brandstoffen waarvan het traject in RED II is opgenomen, kunnen ook de CO 2eq -waarden van RED II (zonder verbranding) worden gebruikt. Er kan gebruik worden gemaakt van het bij RED II goedgekeurde certificeringssysteem. Voor alle andere emissiefactoren kunnen ook de standaardwaarden van tabel 1 van deze verordening worden gebruikt. Door middel van laboratoriumtests of directe emissiemetingen gecertificeerde waarden Andere (waaronder elektriciteit) Voor alle brandstoffen waarvan het traject in RED II is opgenomen, kunnen ook de CO2eq-waarden van RED II (zonder verbranding) worden gebruikt. Er kan gebruik worden gemaakt van het bij RED II goedgekeurde certificeringssysteem. Voor alle andere emissiefactoren kunnen ook de standaardwaarden van tabel 1 van deze verordening worden gebruikt. Door middel van laboratoriumtests of directe emissiemetingen gecertificeerde waarden Amendement Brandstofklasse WtT TtW Fossiele brandstoffen Er wordt gebruikgemaakt van de standaardwaarden in tabel 1 van deze verordening , tenzij werkelijke waarden kunnen worden verstrekt door middel van certificering of directe emissiemetingen . De CO2-koolstoffactoren van de MRV-verordening worden gebruikt voor brandstoffen waarvoor een dergelijke factor is opgegeven. Voor alle andere emissiefactoren kunnen ook de standaardwaarden in tabel 1 van deze verordening worden gebruikt. Door middel van directe emissiemetingen gecertificeerde waarden Duurzame hernieuwbare brandstoffen (Vloeibare biomassa, biogas, e-brand-stoffen) Voor alle brandstoffen waarvan het traject in RED II is opgenomen, kunnen ook de CO2eq-waarden van RED II (zonder verbranding) worden gebruikt. Er kan gebruikgemaakt worden van het bij RED II goedgekeurde certificeringssysteem of directe emissiemetingen . Voor alle andere emissiefactoren kunnen ook de standaardwaarden van tabel 1 van deze verordening worden gebruikt. Door middel van directe emissiemetingen gecertificeerde waarden Andere (waaronder elektriciteit) Voor alle brandstoffen waarvan het traject in RED II is opgenomen, kunnen ook de CO2eq-waarden van RED II (zonder verbranding) worden gebruikt. Er kan gebruikgemaakt worden van het bij RED II goedgekeurde certificeringssysteem of directe emissiemetingen . Voor alle andere emissiefactoren kunnen ook de standaardwaarden van tabel 1 van deze verordening worden gebruikt. Door middel van directe emissiemetingen gecertificeerde waarden Door de Commissie voorgestelde tekst Bio-LNG Belangrijkste producten/ afval/ mengsel van grondstoffen 0,05 Verwijzing naar Richtlijn (EU) 2018/2001 LNG Otto (dualfuel middelhoog toerental) 2,755 MEPC245 (66), Verordening (EU) 2015/757 0,00005 0,00018 3,1 LNG Otto (dualfuel laag toerental) 1,7 LNG Diesel (dualfuel) 0,2 LBSI NB Amendement Bio-LNG Belangrijkste producten/ afval/ mengsel van grondstoffen 0,05 Verwijzing naar Richtlijn (EU) 2018/2001 LNG Otto (dualfuel middelhoog toerental) 2,755 MEPC245 (66), Verordening (EU) 2015/757 0 0,00011 3,1 LNG Otto (dualfuel laag toerental) 1,7 LNG Diesel (dualfuel) 0,2 LBSI NB Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement Overige emissievrije energiebronnen Elke technologie waarmee gelijkwaardige of significantere emissiereducties worden gerealiseerd dan degene die zouden worden gerealiseerd door gebruik van walstroomvoorzieningen. Door de Commissie voorgestelde tekst BIJLAGE V FORMULES VOOR DE BEREKENING VAN DE NALEVINGSBALANS EN BOETES in artikel 20, lid 1 Formule voor de berekening van de nalevingsbalans van het schip Voor de berekening van de nalevingsbalans van een schip wordt de volgende formule toegepast: Nalevingsbalans [gCO 2eq /MJ] = (GHGIE target - GHGIE actual ) x [ ] Waarbij: Gram CO 2 -equivalent GHGIE target Grenswaarde voor de broeikasgasintensiteit van de aan boord van een schip gebruikte energie, overeenkomstig artikel 4, lid 2, van deze verordening GHGIE actual Jaarlijks gemiddelde van de broeikasgasintensiteit van de aan boord van een schip gebruikte energie, berekend voor de desbetreffende verslagperiode Formule voor de berekening van de boete in artikel 20, lid 1 Het bedrag van de in artikel 20, lid 1, vastgestelde boete wordt als volgt berekend: Boete = (Nalevingsbalans / GHGIE actual ) x omzettingsfactor van MJ naar ton VLSFO (41,0 MJ / kg) x 2 400 EUR Amendement BIJLAGE V FORMULES VOOR DE BEREKENING VAN DE NALEVINGSBALANS EN CORRIGERENDE BOETES in artikel 20, lid 1 A. Formule voor de berekening van de nalevingsbalans van het schip a) Nalevingsbalans met betrekking tot de broeikasgasintensiteit van het schip, artikel 4, lid 2 Voor de berekening van de nalevingsbalans van een schip wordt de volgende formule toegepast: Nalevingsbalans [gCO 2eq /MJ] = (GHGIE target - GHGIE actual ) x [ ] Waarbij: Gram CO 2 -equivalent GHGIE target Grenswaarde voor de broeikasgasintensiteit van de aan boord van een schip gebruikte energie, overeenkomstig artikel 4, lid 2, van deze verordening GHGIE actual Jaarlijks gemiddelde van de broeikasgasintensiteit van de aan boord van een schip gebruikte energie, berekend voor de desbetreffende verslagperiode b) Nalevingsbalans met betrekking tot de quota voor hernieuwbare brandstoffen van niet-biologische oorsprong, artikel 4 bis, lid 3 CB_RFNBO [% RFNBO] = (% RFNBO quota - % RFNBO actual ) Waarbij: CB_RFNBO Nalevingsbalans met betrekking tot de RFNBO quota , artikel 4 bis, lid 3 % RFNBO quota RFNBO quota van de jaarlijkse gemiddelde hoeveelheid energie gebruikt aan boord van een schip overeenkomstig artikel 4 bis, lid 3, van deze verordening % RFNBO actual Percentage van de jaarlijkse gemiddelde hoeveelheid energie, gerapporteerd door een schip, dat daadwerkelijk wordt gehaald met RFNBOs die in overeenstemming zijn met artikel 9, lid 1, punt b) B. Formule voor de berekening van de boete in artikel 20, lid 1 a) Corrigerende boete met betrekking tot de nalevingsbalans voor de broeikasgasintensiteit van het schip, overeenkomstig artikel 4, lid 2 Het bedrag van de in artikel 20, lid 1, vastgestelde boete wordt als volgt berekend: Boete = (Nalevingsbalans / GHGIE actual ) x omzettingsfactor van MJ naar ton VLSFO (41,0 MJ / kg) x 2 400 EUR b) Corrigerende boete met betrekking tot de quota voor hernieuwbare brandstoffen van niet-biologische oorsprong, overeenkomstig artikel 4 bis, lid 3 Het bedrag van de in artikel 20, lid 1 bis, vastgestelde corrigerende boete wordt als volgt berekend: Corrigerende boete (RFNBO) = abs(CB_RFNBO) x Pd x 3 Waarbij: Corrigerende boete in EUR abs(CB_RFNBO) Is de absolute waarde van de nalevingsbalans voor de quota voor hernieuwbare brandstoffen van niet-biologische oorsprong Pd Prijsverschil tussen de quota’s voor hernieuwbare brandstoffen van niet-biologische oorsprong en de fossiele brandstof die compatibel is met de installatie op het schip Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement BIJLAGE V bis BEREKENING VAN DE AANGEPASTE BRANDSTOFMASSA EN AANVULLENDE ENERGIE Ten eerste wordt in deze bijlage beschreven hoe de aangepaste brandstofmassa moet worden berekend met gebruikmaking van de aanvullende energie als gevolg van de technische eigenschappen van een schip in ijsklasse IA of IA Super of in een gelijkwaardige ijsklasse 1 bis , en de aanvullende energie die wordt gebruikt door een schip in ijsklasse IC, IB, IA of IA Super of in een gelijkwaardige ijsklasse als gevolg van het varen in ijsomstandigheden. Ten tweede wordt erin beschreven hoe de aanvullende energie moet worden berekend. Aangepaste massa [Mj A] De aangepaste brandstofmassa [Mi A] wordt berekend op basis van de aanvullende energie die wordt gebruikt voor het varen in ijsomstandigheden en de aanvullende energie die wordt gebruikt als gevolg van de technische eigenschappen van een schip in ijsklasse IA of IA Super of in een gelijkwaardige ijsklasse. De maatschappij mag kiezen aan welke brandstof i de aanvullende energie wordt toegewezen. De gekozen brandstof i moet een van de brandstoffen zijn die het schip gedurende de verslagperiode heeft gebruikt. De hoeveelheid energie die overeenkomt met de verbruikte hoeveelheid energie van brandstof i mag lager zijn dan de hoeveelheid aanvullende energie. De aangepaste brandstofmassa i [Mi A] wordt als volgt berekend: , (Ax.1) waarbij Mi totaal de totale brandstofmassa i vertegenwoordigt, Mi aanvullend als gevolg van ijsklasse de brandstofmassa als gevolg van aanvullend energieverbruik van een schip in ijsklasse IA of IA Super of in een gelijkwaardige ijsklasse, en Mi aanvullend als gevolg van ijsomstandigheden de brandstofmassa als gevolg van het aanvullende energieverbruik als gevolg van het varen in ijsomstandigheden. De brandstofmassa i die het aanvullende energieverbruik als gevolg van de technische eigenschappen van een schip in ijsklasse IA of IA Super of in een gelijkwaardige ijsklasse vertegenwoordigt, wordt berekend met , (Ax.2) waarbij Eaanvullend als gevolg van de ijsklasse het aanvullende energieverbruik als gevolg van de technische eigenschappen van een schip in ijsklasse IA of IA Super of in een gelijkwaardige ijsklasse vertegenwoordigt, en LCVi de calorische onderwaarde van de brandstof i. Op dezelfde manier wordt de brandstofmassa als gevolg van het aanvullende energieverbruik als gevolg van het varen in ijsomstandigheden berekend met , (Ax.3) waarbij Eaanvullend als gevolg van ijsomstandigheden het aanvullende energieverbruik als gevolg van het varen in ijsomstandigheden vertegenwoordigt. Aanvullende energie als gevolg van ijsklasse en als gevolg van het varen in ijsomstandigheden Het aanvullende energieverbruik als gevolg van de technische eigenschappen van een schip in ijsklasse IA of IA Super of in een gelijkwaardige ijsklasse wordt als volgt berekend: , (Ax.4) waarbij Ereizen, totaal de totale hoeveelheid verbruikte energie voor alle reizen vertegenwoordigt, en Eaanvullend als gevolg van ijsomstandigheden het aanvullende energieverbruik als gevolg van het varen in ijsomstandigheden. De totale hoeveelheid verbruikte energie voor alle reizen wordt berekend met , (Ax.5) waarbij Mi, reizen, totaal de brandstofmassa i vertegenwoordigt die voor alle onder het toepassingsgebied van deze verordening vallende reizen wordt gebruikt, LCVi de calorische onderwaarde van brandstof i, en Eelekt., reizen, totaal de hoeveelheid aan het schip geleverde gebruikte elektriciteit voor alle reizen. De brandstofmassa i Mi, reizen, totaal die voor alle onder het toepassingsgebied van deze verordening vallende reizen wordt gebruikt, wordt berekend met , (Ax.6) waarbij Mi, reizen tussen lidstaten de geaggregeerde brandstofmassa vertegenwoordigt die wordt verbruikt voor alle reizen tussen havens onder de jurisdictie van een lidstaat, Mi, reizen van lidstaten de geaggregeerde brandstofmassa die wordt verbruikt voor alle reizen die vertrekken uit een haven onder de jurisdictie van een lidstaat, en Mi, reizen naar lidstaten de geaggregeerde brandstofmassa die wordt verbruikt voor alle reizen die aankomen in een haven onder de jurisdictie van een lidstaat. De verbruikte hoeveelheid elektriciteit die aan het schip wordt geleverd Eelekt., reizen totaal kan op dezelfde manier worden berekend. Het aanvullende energieverbruik als gevolg van het varen in ijsomstandigheden wordt als volgt berekend: , (Ax.7) waarbij Ereizen, open water de tijdens reizen in open water verbruikte energie vertegenwoordigt, en Ereizen, ijsomstandigheden, aangepast het aangepaste energieverbruik in ijsomstandigheden. Het energieverbruik voor reizen waarbij uitsluitend in open water wordt gevaren, wordt als volgt berekend: (Ax.8) waarbij Ereizen, ijsomstandigheden het energieverbruik vertegenwoordigt voor het varen in ijsomstandigheden, hetgeen als volgt wordt berekend: (Ax.9) waarbij Mi, reizen, ijsomstandigheden de brandstofmassa i vertegenwoordigt die wordt verbruikt voor het varen in ijsomstandigheden, en Eelekt., reizen, totaal de hoeveelheid aan het schip geleverde verbruikte elektriciteit voor reizen in ijsomstandigheden. De brandstofmassa i die voor reizen in ijsomstandigheden wordt verbruikt, wordt als volgt bepaald: , (Ax.10) waarbij Mi, reizen tussen lidstaten, ijsomstandigheden de geaggregeerde brandstofmassa vertegenwoordigt die door een schip met een ijsklasse wordt verbruikt voor alle reizen onder ijsomstandigheden tussen havens onder de jurisdictie van een lidstaat, Mi, reizen van lidstaten de geaggregeerde brandstofmassa die door een schip met een ijsklasse wordt verbruikt voor alle reizen onder ijsomstandigheden die vertrekken uit een haven onder de jurisdictie van een lidstaat, en Mi, reizen naar lidstaten de geaggregeerde brandstofmassa die door een schip met een ijsklasse wordt verbruikt voor alle reizen onder ijsomstandigheden die aankomen in een haven onder de jurisdictie van een lidstaat. De verbruikte hoeveelheid elektriciteit die aan het schip wordt geleverd Eijsomstandigheden kan op dezelfde manier worden berekend. Het aangepaste energieverbruik onder ijsomstandigheden wordt berekend met 1) (Ax.1 met de afgelegen afstand voor reizen in ijsomstandigheden Dijsomstandigheden en het energieverbruik per in open water afgelegde afstand . De afgelegen afstand voor reizen in ijsomstandigheden Dijsomstandigheden wordt als volgt berekend: , (Ax.12) waarbij Dreizen tussen lidstaten, ijsomstandigheden de geaggregeerde afgelegde afstand vertegenwoordigt voor reizen in ijsomstandigheden tussen havens onder de jurisdictie van een lidstaat, Dreizen van lidstaten de geaggregeerde afgelegde afstand voor reizen in ijsomstandigheden die vertrekken uit een haven onder de jurisdictie van een lidstaat, en Dreizen naar lidstaten de geaggregeerde afgelegde afstand voor reizen onder ijsomstandigheden die aankomen in een haven onder de jurisdictie van een lidstaat. Deze laatste wordt als volgt berekend: , (Ax.13) waarbij Ereizen, ijsomstandigheden het energieverbruik voor reizen onder ijsomstandigheden vertegenwoordigt, en Dtotaal de totale jaarlijkse afgelegde afstand. De totale jaarlijkse afgelegde afstand wordt als volgt berekend: , (Ax.14) waarbij Dreizen tussen lidstaten de geaggregeerde afgelegde afstand vertegenwoordigt voor reizen tussen havens onder de jurisdictie van een lidstaat, Dreizen van lidstaten de geaggregeerde afgelegde afstand voor alle reizen die vertrekken uit een haven onder de jurisdictie van een lidstaat, en Dreizen naar lidstaten de geaggregeerde afgelegde afstand voor reizen die aankomen in een haven onder de jurisdictie van een lidstaat. ______________ 1 bis Voor aanvullende informatie over de concordantie tussen ijsklassen, zie aanbeveling 25/7 van HELCOM op http://www.helcom.fi. (Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)