Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021 (1) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021 ( COM(2022)0323 – C9‑0227/2022) (2) , – gezien het verslag van de Commissie betreffende de follow-up van de kwijting voor het begrotingsjaar 2020 ( COM(2022)0331 ) en de gedetailleerde antwoorden op de specifieke verzoeken van het Europees Parlement, – gezien het jaarlijks beheers- en prestatieverslag van de Commissie over de EU-begroting 2021 ( COM(2022)0401 ), – gezien het jaarverslag van de Commissie aan de kwijtingsautoriteit over de in 2021 uitgevoerde interne controles ( COM(2022)0292 ) en het bijbehorende werkdocument van de diensten van de Commissie (SWD(2022)0160), – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de instellingen (3) , het verslag van de Rekenkamer betreffende de prestaties van de EU-begroting – Stand van zaken eind 2021, vergezeld van de antwoorden van de instellingen (4) , en de speciale verslagen van de Rekenkamer, – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd (5) , overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 over de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06247/2023 – C9‑0063/2023), – gezien de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (6) , en met name de artikelen 69, 260, 261 en 262, – gezien artikel 99 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken, de Commissie ontwikkelingssamenwerking, de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, de Commissie vervoer en toerisme, de Commissie regionale ontwikkeling, de Commissie cultuur en onderwijs, de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid, – gezien de brief van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0101/2023 ), 1. verleent de Commissie kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van de besluiten tot het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, afdeling III – Commissie en uitvoerende agentschappen; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, alsmede aan de nationale parlementen en de nationale en regionale controle-instanties van de lidstaten, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Uitvoerend Agentschap voor consumenten, gezondheid, landbouw en voeding voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2081(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021 (7) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021 ( COM(2022)0323 – C9‑0227/2022) (8) , – gezien de definitieve jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap voor consumenten, gezondheid, landbouw en voeding voor het begrotingsjaar 2021 (9) , – gezien het verslag van de Commissie betreffende de follow-up van de kwijting voor het begrotingsjaar 2020 ( COM(2022)0331 ) en de gedetailleerde antwoorden op de specifieke verzoeken van het Europees Parlement, – gezien het jaarverslag van de Commissie aan de kwijtingsautoriteit over de in 2021 uitgevoerde interne controles ( COM(2022)0292 ) en het bijbehorende werkdocument van de diensten van de Commissie (SWD(2022)0160), – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (10) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd (11) , overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 over de aan de uitvoerende agentschappen te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06250/2023 – C9‑0055/2023), – gezien de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (12) , en met name de artikelen 69, 260, 261 en 262, – gezien Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad van 19 december 2002 tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma’s worden gedelegeerd (13) , en met name artikel 14, lid 3, – gezien Verordening (EG) nr. 1653/2004 van de Commissie van 21 september 2004 houdende een model voor het financieel reglement van de uitvoerende agentschappen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma’s worden gedelegeerd (14) , en met name artikel 66, eerste en tweede alinea, – gezien Uitvoeringsbesluit 2013/770/EU van de Commissie van 17 december 2013 tot oprichting van het Uitvoerend Agentschap voor consumenten, gezondheid en voeding en tot intrekking van Besluit 2004/858/EG (15) , – gezien Uitvoeringsbesluit 2014/927/EU van de Commissie van 17 december 2014 tot wijziging van Uitvoeringsbesluit 2013/770/EU teneinde het “Uitvoerend Agentschap voor consumenten, gezondheid en voeding” om te vormen tot het “Uitvoerend Agentschap voor consumenten, gezondheid, landbouw en voeding” (16) , – gezien Uitvoeringsbesluit (EU) 2021/173 van de Commissie van 12 februari 2021 tot oprichting van het Europees Uitvoerend Agentschap klimaat, infrastructuur en milieu, het Europees Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en digitaal beleid, het Europees Uitvoerend Agentschap onderzoek, het Europees Uitvoerend Agentschap Innovatieraad en het mkb, het Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad en het Europees Uitvoerend Agentschap onderwijs en cultuur en tot intrekking van Uitvoeringsbesluiten 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU en 2013/770/EU (17) , – gezien artikel 99 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken, de Commissie ontwikkelingssamenwerking, de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, de Commissie vervoer en toerisme, de Commissie regionale ontwikkeling, de Commissie cultuur en onderwijs, de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid, – gezien de brief van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0101/2023 ), 1. verleent de directeur ad interim van het Uitvoerend Agentschap voor consumenten, gezondheid, landbouw en voeding kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Uitvoerend Agentschap voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van de besluiten tot het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, afdeling III – Commissie en uitvoerende agentschappen; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit, het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, afdeling III – Commissie en de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van deze besluiten, te doen toekomen aan de directeur ad interim van het Agentschap voor consumenten, gezondheid, landbouw en voeding, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Uitvoerend Agentschap klimaat, infrastructuur en milieu (vóór 1 april 2021 het Uitvoerend Agentschap innovatie en netwerken) voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2081(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021 (18) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021 ( COM(2022)0323 – C9‑0227/2022) (19) , – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Uitvoerend Agentschap klimaat, infrastructuur en milieu voor het begrotingsjaar 2021 (20) , – gezien het verslag van de Commissie betreffende de follow-up van de kwijting voor het begrotingsjaar 2020 ( COM(2022)0331 ) en de gedetailleerde antwoorden op de specifieke verzoeken van het Europees Parlement, – gezien het jaarverslag van de Commissie aan de kwijtingsautoriteit over de in 2021 uitgevoerde interne controles ( COM(2022)0292 ) en het bijbehorende werkdocument van de diensten van de Commissie (SWD(2022)0160), – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (21) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd (22) , overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 over de aan de uitvoerende agentschappen te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06250/2023 – C9‑0055/2023), – gezien de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (23) , en met name de artikelen 69, 260, 261 en 262, – gezien Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad van 19 december 2002 tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma’s worden gedelegeerd (24) , en met name artikel 14, lid 3, – gezien Verordening (EG) nr. 1653/2004 van de Commissie van 21 september 2004 houdende een model voor het financieel reglement van de uitvoerende agentschappen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma’s worden gedelegeerd (25) , en met name artikel 66, eerste en tweede alinea, – gezien Uitvoeringsbesluit 2013/801/EU van de Commissie van 23 december 2013 tot oprichting van het Uitvoerend Agentschap innovatie en netwerken en tot intrekking van Besluit 2007/60/EG, als gewijzigd bij Besluit 2008/593/EG (26) , – gezien Uitvoeringsbesluit (EU) 2021/173 van de Commissie van 12 februari 2021 tot oprichting van het Europees Uitvoerend Agentschap klimaat, infrastructuur en milieu, het Europees Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en digitaal beleid, het Europees Uitvoerend Agentschap onderzoek, het Europees Uitvoerend Agentschap Innovatieraad en het mkb, het Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad en het Europees Uitvoerend Agentschap onderwijs en cultuur en tot intrekking van Uitvoeringsbesluiten 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU en 2013/770/EU (27) , – gezien artikel 99 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken, de Commissie ontwikkelingssamenwerking, de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, de Commissie vervoer en toerisme, de Commissie regionale ontwikkeling, de Commissie cultuur en onderwijs, de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid, – gezien de brief van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0101/2023 ), 1. verleent de directeur van het Europees Uitvoerend Agentschap klimaat, infrastructuur en milieu kwijting voor de uitvoering van de begroting van het uitvoerend agentschap voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van de besluiten tot het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, afdeling III – Commissie en uitvoerende agentschappen; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit, het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, afdeling III – Commissie en de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van deze besluiten, te doen toekomen aan de directeur van het Europees Uitvoerend Agentschap klimaat, infrastructuur en milieu, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 4. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Uitvoerend Agentschap onderwijs en cultuur (vóór 1 april 2021 het Uitvoerend Agentschap onderwijs, audiovisuele media en cultuur) voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2081(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021 (28) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021 ( COM(2022)0323 – C9‑0227/2022) (29) , – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Uitvoerend Agentschap onderwijs en cultuur voor het begrotingsjaar 2021 (30) , – gezien het verslag van de Commissie betreffende de follow-up van de kwijting voor het begrotingsjaar 2020 ( COM(2022)0331 ) en de gedetailleerde antwoorden op de specifieke verzoeken van het Europees Parlement, – gezien het jaarverslag van de Commissie aan de kwijtingsautoriteit over de in 2021 uitgevoerde interne controles ( COM(2022)0292 ) en het bijbehorende werkdocument van de diensten van de Commissie (SWD(2022)0160), – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (31) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd (32) , overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 over de aan de uitvoerende agentschappen te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06250/2023 – C9‑0055/2023), – gezien de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (33) , en met name de artikelen 69, 260, 261 en 262, – gezien Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad van 19 december 2002 tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma’s worden gedelegeerd (34) , en met name artikel 14, lid 3, – gezien Verordening (EG) nr. 1653/2004 van de Commissie van 21 september 2004 houdende een model voor het financieel reglement van de uitvoerende agentschappen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma’s worden gedelegeerd (35) , en met name artikel 66, eerste en tweede alinea, – gezien Uitvoeringsbesluit 2013/776/EU van de Commissie van 18 december 2013 tot oprichting van het “Uitvoerend Agentschap onderwijs, audiovisuele media en cultuur” en tot intrekking van Besluit 2009/336/EG (36) , – gezien Uitvoeringsbesluit (EU) 2021/173 van de Commissie van 12 februari 2021 tot oprichting van het Europees Uitvoerend Agentschap klimaat, infrastructuur en milieu, het Europees Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en digitaal beleid, het Europees Uitvoerend Agentschap onderzoek, het Europees Uitvoerend Agentschap Innovatieraad en het mkb, het Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad en het Europees Uitvoerend Agentschap onderwijs en cultuur en tot intrekking van Uitvoeringsbesluiten 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU en 2013/770/EU (37) , – gezien artikel 99 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken, de Commissie ontwikkelingssamenwerking, de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, de Commissie vervoer en toerisme, de Commissie regionale ontwikkeling, de Commissie cultuur en onderwijs, de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid, – gezien de brief van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0101/2023 ), 1. verleent de directeur van het Europees Uitvoerend Agentschap onderwijs en cultuur kwijting voor de uitvoering van de begroting van het uitvoerend agentschap voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van de besluiten tot het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, afdeling III – Commissie en uitvoerende agentschappen; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit, het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, afdeling III – Commissie en de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van deze besluiten, te doen toekomen aan de directeur van het Europees Uitvoerend Agentschap onderwijs en cultuur, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 5. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Uitvoerend Agentschap Innovatieraad en het mkb (vóór 1 april 2021 het Uitvoerend Agentschap voor kleine en middelgrote ondernemingen) voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2081(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021 (38) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021 ( COM(2022)0323 – C9‑0227/2022) (39) , – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Uitvoerend Agentschap Innovatieraad en het mkb voor het begrotingsjaar 2021 (40) , – gezien het verslag van de Commissie betreffende de follow-up van de kwijting voor het begrotingsjaar 2020 ( COM(2022)0331 ) en de gedetailleerde antwoorden op de specifieke verzoeken van het Europees Parlement, – gezien het jaarverslag van de Commissie aan de kwijtingsautoriteit over de in 2021 uitgevoerde interne controles ( COM(2022)0292 ) en het bijbehorende werkdocument van de diensten van de Commissie (SWD(2022)0160), – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (41) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd (42) , overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 over de aan de uitvoerende agentschappen te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06250/2023 – C9‑0055/2023), – gezien de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (43) , en met name de artikelen 69, 260, 261 en 262, – gezien Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad van 19 december 2002 tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma’s worden gedelegeerd (44) , en met name artikel 14, lid 3, – gezien Verordening (EG) nr. 1653/2004 van de Commissie van 21 september 2004 houdende een model voor het financieel reglement van de uitvoerende agentschappen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma’s worden gedelegeerd (45) , en met name artikel 66, eerste en tweede alinea, – gezien Uitvoeringsbesluit 2013/771/EU van de Commissie van 17 december 2013 tot oprichting van het Uitvoerend Agentschap voor kleine en middelgrote ondernemingen en tot intrekking van de Besluiten 2004/20/EG en 2007/372/EG (46) , – gezien Uitvoeringsbesluit (EU) 2021/173 van de Commissie van 12 februari 2021 tot oprichting van het Europees Uitvoerend Agentschap klimaat, infrastructuur en milieu, het Europees Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en digitaal beleid, het Europees Uitvoerend Agentschap onderzoek, het Europees Uitvoerend Agentschap Innovatieraad en het mkb, het Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad en het Europees Uitvoerend Agentschap onderwijs en cultuur en tot intrekking van Uitvoeringsbesluiten 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU en 2013/770/EU (47) , – gezien artikel 99 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken, de Commissie ontwikkelingssamenwerking, de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, de Commissie vervoer en toerisme, de Commissie regionale ontwikkeling, de Commissie cultuur en onderwijs, de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid, – gezien de brief van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0101/2023 ), 1. verleent de directeur van het Europees Uitvoerend Agentschap Innovatieraad en het mkb kwijting voor de uitvoering van de begroting van het uitvoerend agentschap voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van de besluiten tot het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, afdeling III – Commissie en uitvoerende agentschappen; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit, het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, afdeling III – Commissie en de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van deze besluiten, te doen toekomen aan de directeur van het Europees Uitvoerend Agentschap Innovatieraad en het mkb, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 6. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2081(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021 (48) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021 ( COM(2022)0323 – C9‑0227/2022) (49) , – gezien de definitieve jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad voor het begrotingsjaar 2021 (50) , – gezien het verslag van de Commissie betreffende de follow-up van de kwijting voor het begrotingsjaar 2020 ( COM(2022)0331 ) en de gedetailleerde antwoorden op de specifieke verzoeken van het Europees Parlement, – gezien het jaarverslag van de Commissie aan de kwijtingsautoriteit over de in 2021 uitgevoerde interne controles ( COM(2022)0292 ) en het bijbehorende werkdocument van de diensten van de Commissie (SWD(2022)0160), – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (51) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd (52) , overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 over de aan de uitvoerende agentschappen te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06250/2023 – C9‑0055/2023), – gezien de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (53) , en met name de artikelen 69, 260, 261 en 262, – gezien Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad van 19 december 2002 tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma’s worden gedelegeerd (54) , en met name artikel 14, lid 3, – gezien Verordening (EG) nr. 1653/2004 van de Commissie van 21 september 2004 houdende een model voor het financieel reglement van de uitvoerende agentschappen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma’s worden gedelegeerd (55) , en met name artikel 66, eerste en tweede alinea, – gezien Uitvoeringsbesluit van de Commissie 2013/779/EU van 17 december 2013 tot oprichting van het Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad en tot intrekking van Besluit 2008/37/EG (56) , – gezien Uitvoeringsbesluit (EU) 2021/173 van de Commissie van 12 februari 2021 tot oprichting van het Europees Uitvoerend Agentschap klimaat, infrastructuur en milieu, het Europees Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en digitaal beleid, het Europees Uitvoerend Agentschap onderzoek, het Europees Uitvoerend Agentschap Innovatieraad en het mkb, het Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad en het Europees Uitvoerend Agentschap onderwijs en cultuur en tot intrekking van Uitvoeringsbesluiten 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU en 2013/770/EU (57) , – gezien artikel 99 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken, de Commissie ontwikkelingssamenwerking, de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, de Commissie vervoer en toerisme, de Commissie regionale ontwikkeling, de Commissie cultuur en onderwijs, de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid, – gezien de brief van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0101/2023 ), 1. verleent de waarnemend directeur van het Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad kwijting voor de uitvoering van de begroting van het agentschap voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van de besluiten tot het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, afdeling III – Commissie en uitvoerende agentschappen; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit, het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, afdeling III – Commissie en de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van deze besluiten, te doen toekomen aan de waarnemend directeur van het Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 7. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en digitaal beleid voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2081(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021 (58) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021 ( COM(2022)0323 – C9‑0227/2022) (59) , – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en digitaal beleid voor het begrotingsjaar 2021 (60) , – gezien het verslag van de Commissie betreffende de follow-up van de kwijting voor het begrotingsjaar 2020 ( COM(2022)0331 ) en de gedetailleerde antwoorden op de specifieke verzoeken van het Europees Parlement, – gezien het jaarverslag van de Commissie aan de kwijtingsautoriteit over de in 2021 uitgevoerde interne controles ( COM(2022)0292 ) en het bijbehorende werkdocument van de diensten van de Commissie (SWD(2022)0160), – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (61) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd (62) , overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 over de aan de uitvoerende agentschappen te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06250/2023 – C9‑0055/2023), – gezien de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (63) , en met name de artikelen 69, 260, 261 en 262, – gezien Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad van 19 december 2002 tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma’s worden gedelegeerd (64) , en met name artikel 14, lid 3, – gezien Verordening (EG) nr. 1653/2004 van de Commissie van 21 september 2004 houdende een model voor het financieel reglement van de uitvoerende agentschappen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma’s worden gedelegeerd (65) , en met name artikel 66, eerste en tweede alinea, – gezien Uitvoeringsbesluit (EU) 2021/173 van de Commissie van 12 februari 2021 tot oprichting van het Europees Uitvoerend Agentschap klimaat, infrastructuur en milieu, het Europees Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en digitaal beleid, het Europees Uitvoerend Agentschap onderzoek, het Europees Uitvoerend Agentschap Innovatieraad en het mkb, het Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad en het Europees Uitvoerend Agentschap onderwijs en cultuur en tot intrekking van Uitvoeringsbesluiten 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU en 2013/770/EU (66) , – gezien artikel 99 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken, de Commissie ontwikkelingssamenwerking, de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, de Commissie vervoer en toerisme, de Commissie regionale ontwikkeling, de Commissie cultuur en onderwijs, de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid, – gezien de brief van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0101/2023 ), 1. verleent de directeur van het Europees Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en digitaal beleid kwijting voor de uitvoering van de begroting van het uitvoerend agentschap voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van de besluiten tot het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, afdeling III – Commissie en uitvoerende agentschappen; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit, het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, afdeling III – Commissie en de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van deze besluiten, te doen toekomen aan de directeur van het Europees Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en digitaal beleid, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 8. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Uitvoerend Agentschap onderzoek (vóór 1 april 2021 het Uitvoerend Agentschap onderzoek) voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2081(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021 (67) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021 ( COM(2022)0323 – C9‑0227/2022) (68) , – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Uitvoerend Agentschap onderzoek voor het begrotingsjaar 2021 (69) , – gezien het verslag van de Commissie betreffende de follow-up van de kwijting voor het begrotingsjaar 2020 ( COM(2022)0331 ) en de gedetailleerde antwoorden op de specifieke verzoeken van het Europees Parlement, – gezien het jaarverslag van de Commissie aan de kwijtingsautoriteit over de in 2021 uitgevoerde interne controles ( COM(2022)0292 ) en het bijbehorende werkdocument van de diensten van de Commissie (SWD(2022)0160), – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (70) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd (71) , overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 over de aan de uitvoerende agentschappen te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06250/2023 – C9‑0055/2023), – gezien de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (72) , en met name de artikelen 69, 260, 261 en 262, – gezien Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad van 19 december 2002 tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma’s worden gedelegeerd (73) , en met name artikel 14, lid 3, – gezien Verordening (EG) nr. 1653/2004 van de Commissie van 21 september 2004 houdende een model voor het financieel reglement van de uitvoerende agentschappen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma’s worden gedelegeerd (74) , en met name artikel 66, eerste en tweede alinea, – gezien Uitvoeringsbesluit 2013/778/EU van de Commissie van 13 december 2013 tot oprichting van het Uitvoerend Agentschap onderzoek en tot intrekking van Besluit 2008/46/EG (75) , – gezien Uitvoeringsbesluit (EU) 2021/173 van de Commissie van 12 februari 2021 tot oprichting van het Europees Uitvoerend Agentschap klimaat, infrastructuur en milieu, het Europees Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en digitaal beleid, het Europees Uitvoerend Agentschap onderzoek, het Europees Uitvoerend Agentschap Innovatieraad en het mkb, het Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad en het Europees Uitvoerend Agentschap onderwijs en cultuur en tot intrekking van Uitvoeringsbesluiten 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU en 2013/770/EU (76) , – gezien artikel 99 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken, de Commissie ontwikkelingssamenwerking, de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, de Commissie vervoer en toerisme, de Commissie regionale ontwikkeling, de Commissie cultuur en onderwijs, de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid, – gezien de brief van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0101/2023 ), 1. verleent de directeur van het Europees Uitvoerend Agentschap onderzoek kwijting voor de uitvoering van de begroting van het uitvoerend agentschap voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van de besluiten tot het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, afdeling III – Commissie en uitvoerende agentschappen; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit, het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, afdeling III – Commissie en de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van deze besluiten, te doen toekomen aan de directeur van het Europees Uitvoerend Agentschap onderzoek, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 9. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over de afsluiting van de rekeningen van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, afdeling III – Commissie ( 2022/2081(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021 (77) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021 ( COM(2022)0323 – C9‑0227/2022) (78) , – gezien het verslag van de Commissie betreffende de follow-up van de kwijting voor het begrotingsjaar 2020 ( COM(2022)0331 ) en de gedetailleerde antwoorden op de specifieke verzoeken van het Europees Parlement, – gezien het jaarlijks beheers- en prestatieverslag van de Commissie over de EU-begroting 2021 ( COM(2022)0401 ), – gezien het jaarverslag van de Commissie aan de kwijtingsautoriteit over de in 2021 uitgevoerde interne controles ( COM(2022)0292 ) en het bijbehorende werkdocument van de diensten van de Commissie (SWD(2022)0160), – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de instellingen (79) , en de speciale verslagen van de Rekenkamer, – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd (80) , overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 over de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06247/2023 – C9‑0063/2023), – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 over de aan de uitvoerende agentschappen te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06250/2023 – C9‑0055/2023), – gezien de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (81) , en met name de artikelen 69, 260, 261 en 262, – gezien Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad van 19 december 2002 tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma’s worden gedelegeerd (82) , en met name artikel 14, leden 2 en 3, – gezien artikel 99 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken, de Commissie ontwikkelingssamenwerking, de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, de Commissie vervoer en toerisme, de Commissie regionale ontwikkeling, de Commissie cultuur en onderwijs, de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid, – gezien de brief van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0101/2023 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van de besluiten tot het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, afdeling III – Commissie en uitvoerende agentschappen; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, het Hof van Justitie van de Europese Unie, de Rekenkamer en de Europese Investeringsbank, alsmede aan de nationale parlementen en de nationale en regionale controle-instanties van de lidstaten, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 10. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van de besluiten over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, afdeling III – Commissie en uitvoerende agentschappen ( 2022/2081(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, afdeling III – Commissie, – gezien zijn besluiten over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begrotingen van de uitvoerende agentschappen voor het begrotingsjaar 2021, – gezien artikel 99 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken, de Commissie ontwikkelingssamenwerking, de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, de Commissie vervoer en toerisme, de Commissie regionale ontwikkeling, de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling, de Commissie cultuur en onderwijs, de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0101/2023 ), A. overwegende dat de Uniebegroting een belangrijk instrument is voor de verwezenlijking van gemeenschappelijke beleidsdoelstellingen en gemiddeld 1,3 % van het bruto nationaal inkomen van de Unie of 2,4 % van de algemene overheidsuitgaven van de lidstaten en van de totale overheidsuitgaven in de Unie vertegenwoordigt; B. overwegende dat het Parlement, wanneer het kwijting verleent aan de Commissie, aan de hand van interne en externe controles controleert en evalueert of de middelen al dan niet correct zijn besteed en of de beleidsdoelstellingen al dan niet zijn verwezenlijkt, en aldus de regelmatigheid en de prestaties wat prijs-kwaliteitverhouding betreft van de uitgaven van de Commissie bevestigt; Politieke prioriteiten 1. herinnert eraan dat het sterk hecht aan de in het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) verankerde fundamentele beginselen en waarden, met inbegrip van goed financieel beheer zoals vastgesteld in artikel 317 en fraudebestrijding en het beschermen van de financiële belangen van de Unie zoals vastgesteld in artikel 325; 2. wijst erop dat transparantie, verantwoordingsplicht en integriteit essentiële ethische beginselen zijn binnen de instellingen van de Unie; herinnert aan de conclusies en aanbevelingen van de Rekenkamer in haar Speciaal verslag 13/2019 over de ethische kaders van de instellingen van de Unie, alsmede aan de resolutie van het Parlement van 16 september 2021 over de versterking van de transparantie en integriteit in de EU-instellingen door de oprichting van een onafhankelijk ethisch orgaan van de EU, dat enerzijds een preventieve rol heeft via bewustmaking en de verstrekking van ethische richtsnoeren, en anderzijds een nalevings- en adviserende rol, waarbij het aanbevelingen kan doen over ethische kwesties en belangenconflicten; 3. wijst op de rol van het Europees Openbaar Ministerie (EOM), het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust), Europol en OLAF in de strijd tegen corruptie; dringt erop aan de capaciteiten van het EOM en OLAF en de onderlinge samenwerking verder te versterken; dringt aan op gemeenschappelijke anticorruptieregels die van toepassing zijn op al het personeel van organen van de Unie; 4. benadrukt het belang van de begroting van de Unie voor de verwezenlijking van de politieke prioriteiten van de Unie, alsook haar rol om de lidstaten bij te staan in onvoorziene situaties zoals de COVID-19-pandemie en de gevolgen daarvan; benadrukt dat een goede en tijdige uitvoering van de begroting bijdraagt tot een efficiëntere en doeltreffendere aanpak van de behoeften en uitdagingen op verschillende beleidsterreinen; waarschuwt dat de uitvoering van de begroting onder tijdsdruk tot een toename van fouten en onregelmatigheden kan leiden; 5. herinnert aan het belang van een evaluatie achteraf, ook voor financiële programma’s die zijn opgezet om op een crisis te reageren; is van mening dat een evaluatie van de prestaties van de programma’s op het gebied van doeltreffendheid, efficiëntie, relevantie, en samenhang en meerwaarde voor de Unie in overeenstemming zou zijn met het Financieel Reglement, het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven en de richtsnoeren voor betere regelgeving; 6. onderstreept dat verslaglegging over de prestaties van de programma’s van de Uniebegroting van belang is voor de kwijtingsprocedure; wijst erop dat de toegevoegde waarde van de geïnvesteerde middelen nauw samenhangt met de bereikte resultaten en hun bijdrage aan de verbetering van het dagelijks leven van de burgers van de Unie en de economische gevolgen in de Unie; 7. herhaalt dat het zich ernstig zorgen maakt over de situatie op het gebied van de rechtsstaat in een aantal lidstaten, die op zich erg zorgwekkend is en die leidt tot ernstige verliezen voor de begroting van de Unie; onderstreept dat Uniemiddelen niet mogen worden gebruikt voor antidemocratische activiteiten of de bevordering van autoritarisme; herinnert eraan dat de Unie een juridisch conditionaliteitsmechanisme heeft opgezet om geen financiering te verstrekken aan landen die de rechtsstaat ontwrichten en is ingenomen met de eerste toepassing van dit mechanisme, in een procedure tegen Hongarije die werd ingeleid in november 2021 en in december 2022 werd voltooid en de bevriezing van 55 % van de fondsen van de drie cohesiebeleidprogramma’s (circa 6,35 miljard EUR) als resultaat had; merkt op dat de herstel- en veerkrachtplannen van Hongarije en Polen zijn goedgekeurd, hoewel de feiten een volledige bevriezing zouden hebben gerechtvaardigd; benadrukt dat beide plannen een aantal zogenoemde belangrijke mijlpalen op het gebied van de rechtsstaat bevatten; verzoekt de Commissie voortdurend toezicht te houden op de situatie en geen financiering te verstrekken zolang schendingen van de rechtsstaat een bedreiging vormen voor het goed financieel beheer van de Uniebegroting; herhaalt in dit verband zijn diepgewortelde overtuiging dat de lidstaten de democratie en de rechtsstaat moeten eerbiedigen om Uniemiddelen te kunnen ontvangen en wijst de Commissie erop dat de toestand met betrekking tot de rechtsstaat in andere lidstaten ook is verslechterd; verzoekt de Commissie derhalve per ommegaande het conditionaliteitsmechanisme in werking te stellen wanneer inbreuken op de beginselen van de rechtsstaat worden gedetecteerd en wordt vastgesteld dat deze voldoende rechtstreekse negatieve gevolgen hebben voor het goede financiële beheer van de Uniebegroting of de bescherming van de financiële belangen van de Unie, of de kans groot is dat dit zo zal zijn; beklemtoont daarnaast het belang van een nauwe samenwerking tussen het Parlement, de Raad en de Commissie en versterken van de institutionele controlemechanismen; benadrukt zijn krachtige en herhaalde verzoeken aan de Commissie en de uitvoerende agentschappen om de bescherming van de Uniebegroting te waarborgen door algemeen en systematisch gebruik te maken van digitale en geautomatiseerde systemen voor rapportage, monitoring en controle en door gemeenschappelijke regels ter bestrijding van corruptie te hanteren en door het interinstitutionele transparantieregister (83) verplicht te stellen voor alle Unie-instellingen en Unie-agentschappen; 8. herinnert eraan dat de economische ontwikkeling in Hongarije grotendeels verband houdt met buitenlandse kapitaalinvesteringen; betreurt daarom de antimultinationale retoriek van de Hongaarse regering en het feit dat door de institutionalisering van corruptie en het ondoorzichtige systeem voor overheidsopdrachten, die moeten worden aangepakt door middel van de hervormingen waarom is verzocht in het kader van de toepassing van het conditionaliteitsmechanisme, de regering in de afgelopen jaren haar greep in de energie-, bank-, telecommunicatie- en mediasector heeft kunnen vergroten; betreurt de selectieve en bevooroordeelde manier waarop vergunningen worden geweigerd en de willekeurig starre voorwaarden en beperkingen met als doel bepaalde buitenlandse bedrijven economisch te verzwakken en dood te laten bloeden totdat ze gedwongen worden een vijandige overname door de Hongaarse regering of door oligarchen die dicht bij de regering staan te aanvaarden tegen prijzen die ver onder de reële waarde van het bedrijf liggen; uit kritiek op de Commissie omdat ze haar verantwoordelijkheid om de interne markt en eerlijke concurrentie te beschermen, verzaakt door niet in te grijpen in deze wijdverbreide schendingen van de rechtsstaat en de regels van de interne markt; 9. uit zijn bezorgdheid over de bevindingen van de Rekenkamer met betrekking tot de bescherming van de Uniebegroting; neemt nota van Speciaal verslag 11/2022 van de Rekenkamer “Bescherming van de EU-begroting”, waarin de Rekenkamer constateert dat de doeltreffendheid van het uitsluitingssysteem van de Commissie, ondanks enkele sterke punten, wordt beperkt door tekortkomingen; merkt met bezorgdheid op dat de invoering van het systeem voor vroegtijdige opsporing en uitsluiting (Early Detection and Exclusion System – EDES) meer tijd in beslag neemt dan gepland; is bezorgd dat de verschillen in aanpak de algehele doeltreffendheid van de uitsluiting ondermijnen; verzoekt de Commissie nauw met het Parlement samen te werken aan een herschikking van het Financieel Reglement om het EDES te verder verbeteren en de efficiëntie en doeltreffendheid van het instrument te vergroten; 10. beklemtoont dat het EDES op meer terreinen moet worden gebruikt, ook voor niet-direct beheer, en verzoekt de Commissie het systeem te gebruiken voor alle Uniemiddelen, met inbegrip van middelen onder gedeeld beheer; merkt op dat het EDES systematisch moet worden gebruikt om te waarborgen dat bedrijven en uiteindelijke begunstigden die zijn veroordeeld voor fraude, corruptie of andere ernstige economische strafrechtelijke feiten geen Uniemiddelen kunnen ontvangen; benadrukt dat de indicatoren in Arachne moeten worden geharmoniseerd met de uitsluitingsgronden van EDES om ervoor te zorgen dat uitgesloten marktdeelnemers ook zichtbaar zijn in Arachne; dringt aan op maximale interoperabiliteit tussen Arachne, EDES en andere IT-instrumenten om te voorkomen dat informatie meerdere keren moet worden ingevoerd in verschillende IT-systemen en om de administratieve lasten zo beperkt mogelijk te houden; is van mening dat er niet meer, maar beter gerichte controlesystemen nodig zijn, waarbij onder meer nieuwe technologieën moeten worden toegepast, teneinde fraude, corruptie en andere ernstige economische criminele activiteiten te bestrijden die niet van Uniemiddelen mogen profiteren; 11. beklemtoont wederom de absolute noodzaak van één door de Commissie geleverd verplicht, geïntegreerd en interoperabel informatie- en toezichtsysteem waarin gegevens over ontvangers van Uniefinanciering, met inbegrip van de uiteindelijke begunstigden, elektronisch kunnen worden geregistreerd en opgeslagen, en deze informatie beschikbaar kan worden gesteld voor datamining en risicobeoordelingen; onderstreept dat het van cruciaal belang is om duidelijk inzicht te krijgen in de verdeling en eventuele concentratie van uitbetaalde Uniemiddelen, onder meer via een functie die het mogelijk maakt deze middelen te aggregeren; onderstreept dat dit de bureaucratische lasten voor financiële actoren, controleurs en auditeurs, en ook voor ontvangers van Uniemiddelen, zou verminderen, risicobeoordelingen voor selectie, toekenning, financieel beheer, toezicht, onderzoek, controle en audits zou vergemakkelijken en ook zou bijdragen tot een doeltreffende preventie, detectie, correctie en follow-up van fraude, corruptie, belangenconflicten, dubbele financiering en andere onregelmatigheden, die zowel in de lidstaten als binnen de instellingen van de Unie serieus moeten worden aangepakt door middel van doeltreffende en efficiënte preventie en afschrikkende maatregelen, waaronder duidelijke sancties; merkt op dat deze digitalisering allang had moeten plaatsvinden en onontbeerlijk is gezien het grensoverschrijdend karakter van misbruik van middelen, fraude, onrechtmatig gebruik, belangenconflicten, dubbele financiering en andere systematische problemen; benadrukt dat dit instrument voor datamining gemakkelijk te doorzoeken moet zijn en ter beschikking moet staan van OLAF, het EOM en de Commissie om de Uniebegroting en NextGenerationEU beter te beschermen tegen onregelmatigheden, fraude en belangenconflicten; 12. betreurt dat niet alle lidstaten gebruikmaken van het instrument voor datamining en risicoscores van de Commissie voor het identificeren van projecten, begunstigden en contractanten die risico lopen op fraude, belangenconflicten en onregelmatigheden in het kader van de herstel- en veerkrachtfaciliteit (RRF); merkt op dat vijf van de lidstaten in de steekproef van de Rekenkamer (Griekenland, Spanje, Frankrijk, Kroatië en Italië) het instrument van de Commissie voor datamining en risicoscores zullen gebruiken; herinnert eraan dat een gemeenschappelijk instrument voor datamining en risicoscores van cruciaal belang is voor de bescherming van de financiële belangen van de EU, en meer in het bijzonder voor het voorkomen van fraude, belangenconflicten en dubbele financiering, en voor het vergroten van de transparantie en de verantwoordingsplicht; 13. waardeert het nut van de Kohesio-website en het open-dataplatform, die door de Commissie zijn opgezet als transparantie- en verantwoordingsinstrumenten voor investeringen in het kader van het cohesiebeleid en het gedeeld beheer voor de programmeringsperioden 2014-2020 en 2021-2027, waarop de nationale lijsten van door de Unie gesteunde projecten worden samengebracht en activiteiten in kaart worden gebracht (Kohesio) en actuele gegevens worden verstrekt over goedgekeurde programma’s, regelmatig toezicht op financiën en vastleggingen en betalingen van de Unie (open-dataplatform); neemt kennis van de lopende aanpassingen die worden uitgevoerd om de programmeringsperiode 2021-2027 voldoende te bestrijken, maar benadrukt dat coördinatie en interoperabiliteit met het risicoscore-instrument Arachne absoluut noodzakelijk zijn; verzoekt de Commissie daarom te zorgen voor effectieve interoperabiliteit tussen de verschillende instrumenten; 14. herinnert eraan dat de verdere vereenvoudiging van regels en procedures beter in evenwicht moet worden gebracht met betere controles op de meest voorkomende gebieden van onregelmatige uitgaven, dat er verplichte opleidingen en praktische informatie moeten worden ontwikkeld voor aanvragers, met name voor nieuwe aanvragers, en dat de bijstand en richtsnoeren voor kleine en middelgrote ondernemingen, spin-outbedrijven, startende ondernemingen, administratieve en betaalorganen en alle andere relevante belanghebbenden moeten worden verbeterd; 15. beklemtoont het toegenomen gebruik en belang van prestatie-indicatoren, met inbegrip van het selecteren van indicatoren, het vaststellen van streefdoelen en mijlpalen en de monitoring en rapportage in het licht van de nieuwe uitvoeringsmodellen voor de herstel- en veerkrachtfaciliteit (RFF) en het hervormde gemeenschappelijk landbouwbeleid; roept de Commissie er in dit verband toe op om de monitoring van en rapportage over de prestaties van de Uniebegroting verder te verbeteren aan de hand van meer gestroomlijnde en kwalitatieve indicatoren, zoals indicatoren inzake klimaatuitgaven, gendermainstreaming en biodiversiteit, en zoals blijkt uit de vastgestelde basishandelingen van de uitgavenprogramma’s 2021-2027; merkt op dat mijlpalen en streefdoelen alsook outputindicatoren verschillend van aard zijn; merkt op dat de RRF verder onderscheid maakt tussen investeringen en hervormingen; verzoekt de Commissie nogmaals een overzicht te geven van de volledige controlecyclus binnen de lidstaten en de Commissie alsook een overzicht van de samenwerking met de respectieve auditautoriteiten, waaronder de Rekenkamer, alsook OLAF en het EOM; 16. uit zijn bezorgdheid over het stijgende aantal en de complexiteit van de quasi-juridische instrumenten van de Commissie, zoals adviezen, aanbevelingen, mededelingen, niet-wetgevingsresoluties, kennisgevingen, richtsnoeren en verklaringen van administratieve prioriteiten; verzoekt de Commissie deze instrumenten te vereenvoudigen en stroomlijnen en ze in te zetten om de procedures verder te vereenvoudigen en de bureaucratische lasten te verminderen; herinnert aan het Refit-programma om de regels van de Unie te vereenvoudigen en onnodige lasten te verminderen, en tegelijkertijd de voordelen van wetgeving te benutten en het “one in, one out”-beginsel toe te passen; verzoekt de Commissie systematisch het beginsel toe te passen, waardoor nieuwe lasten worden gecompenseerd door gelijkwaardige lasten op hetzelfde beleidsterrein weg te nemen; 17. wijst er nogmaals op dat er zowel op Unie- als op nationaal niveau, in nauwe samenwerking met het EOM en OLAF, meer inspanningen moeten worden geleverd om fraude te bestrijden; prijst de opmerkelijke inspanningen en beklemtoont de rol die het EOM speelt bij het onderzoek naar en de vervolging van fraude en andere strafrechtelijke inbreuken die gevolgen hebben voor de financiële belangen van de Unie; beklemtoont hoe belangrijk het is dat het EOM zijn functie volledig onafhankelijk en onpartijdig uitoefent; benadrukt dat voor de onafhankelijkheid, onpartijdigheid en doeltreffendheid van het EOM en OLAF voldoende financiële en personele middelen nodig zijn, in het bijzonder met betrekking tot de nieuwe taken met betrekking tot het instrument NextGenerationEU (NGEU); verzoekt de Commissie op zo kort mogelijke termijn actie te ondernemen naar aanleiding van de verzoeken van het EOM in verband met haar begrotingsuitvoering, zodat het EOM een volledig doeltreffend openbaar ministerie kan worden; 18. merkt op dat de Commissie haar jaarverslag over de bescherming van de financiële belangen van de Unie (PIF-verslag) in het najaar van het eerstvolgende jaar publiceert, waardoor het voor het Parlement onmogelijk is het verslag eerder dan twee jaar na de in het jaarverslag behandelde periode aan te nemen (n+2); benadrukt dat het Parlement het PIF-verslag uiterlijk het eerstvolgende jaar (n+1) moet kunnen verwerken, zodat het beleid van de Unie efficiënter kan worden vastgesteld en er sneller maatregelen kunnen worden genomen ter bestrijding van fraude, belastingontduiking en andere financiële onregelmatigheden die in het verslag worden gepresenteerd; verzoekt OLAF en de Commissie hun PIF-verslaglegging dienovereenkomstig aan te passen; 19. onderstreept het belang van transparantie van de activiteiten van ngo’s en intermediairs wat betreft hun financiering en verantwoordelijkheid, aangezien zij belangrijke actoren zijn bij de uitvoering van de begroting van de Unie volgens de verschillende beheersmethoden en vooral op het gebied van het externe optreden; is ernstig bezorgd over de financiering van projecten die door ngo’s worden uitgevoerd of waarbij ngo’s zijn betrokken die banden hebben met radicale religieuze en politieke organisaties; verzoekt de Commissie te waarborgen dat met middelen van de Unie alleen organisaties worden gefinancierd die alle waarden van de Unie strikt eerbiedigen; dringt er bij de Commissie op aan vooraf mechanismen op te zetten om duidelijk vast te stellen welke ngo’s actief zijn op het grondgebied van de Unie en daarbuiten en die hebben aangegeven banden te hebben met religieuze fundamentalistische netwerken, en een agenda te bevorderen die de waarden van de Unie ondermijnt; roept in dit verband op tot de opstelling van een openbare zwarte lijst van ngo’s die betrokken waren bij activiteiten zoals de verspreiding van haatzaaiende uitlatingen, het aanzetten tot terrorisme, religieus extremisme dat geweld ondersteunt of verheerlijkt, of die middelen van de Unie hebben misbruikt of verduisterd en die zijn opgenomen in de databank van het EDES, om ervoor te zorgen dat zij geen toegang meer hebben tot de instellingen en financieringsprogramma’s van de Unie; herhaalt dat er geen middelen kunnen worden toegewezen of gekoppeld aan enige oorzaak of vorm van terrorisme en/of religieuze of politieke radicalisering; benadrukt de noodzaak van een grondige voorafgaande controle in het kader van de registratie in het transparantieregister met als doel alle financieringsbronnen te identificeren; merkt op dat financiering met middelen van de Unie die in meerdere stappen gebeurt, traceerbaar moet zijn van de eerste ontvanger tot de eindbegunstigde; wijst erop dat in de basishandelingen van de Unie wordt bepaald hoe moet worden omgegaan met de transparantie en zichtbaarheid van overheidsfinanciering, en herinnert de Commissie er in dat kader aan dat het haar verantwoordelijkheid is toezicht te houden op de naleving van regels en procedures, met name regels en procedures inzake de hertoewijzing van subsidies aan ngo’s en intermediairs van financiële instellingen; eist voorts dat de Commissie de kwijtingsautoriteit inzicht geeft in het totaalbedrag van de uitgaven van de Unie die samenhangen met ngo’s; 20. verzoekt de Commissie om met het oog op de duidelijkheid, rechtszekerheid en de rechtstaat een voorstel voor een ngo-verordening op te stellen met een duidelijke definitie en categorisering van het werkterrein en de omvang van ngo’s; deze handeling moet voorzien in een duidelijk overzicht van de voorwaarden voor het ontvangen van middelen van de Unie door ngo’s, met inbegrip van de volgende verplichtingen: 21. benadrukt dat het voorstel ook betrekking moet hebben op transparantieverplichtingen namens de Commissie, ook wat betreft de openbaarmaking van financiële, administratieve of samenwerkingsovereenkomsten met ngo’s; 22. herinnert de Commissie eraan dat alle wetgevingsvoorstellen die aanzienlijke economische, sociale en ecologische effecten hebben, vergezeld moeten gaan van een solide, grondige effectbeoordeling; benadrukt dat dit deel uitmaakt van de agenda voor betere regelgeving van de Commissie en onderstreept dat de kwijtingsautoriteit er nauw op zal toezien of deze effectbeoordelingen volledig neutraal en onpartijdig worden uitgevoerd en de effecten van de overwogen opties en de kosten en baten van de voorkeursoptie systematisch worden geanalyseerd, onder meer door openbare raadplegingen te houden en de standpunten van belanghebbenden in acht te nemen; 23. wijst op Speciaal verslag 17/2022 van de Rekenkamer “Externe consultants bij de Europese Commissie”, waarin wordt benadrukt dat de Europese Commissie jaarlijks circa 1 miljard EUR besteedt aan contracten voor diensten van externe consultants en deze consultants inzet voor allerlei advies-, studie- evaluatie- en onderzoeksactiviteiten, en wordt geconcludeerd dat het beheer door de Commissie van het gebruik van externe consultants geen optimale prijs-kwaliteitverhouding of bescherming van haar belangen waarborgt; benadrukt voorts dat er aanzienlijke lacunes zijn in het kader voor de inzet van deze diensten, met potentiële risico’s in verband met de concentratie van dienstverleners, overafhankelijkheid en belangenconflicten waarop onvoldoende toezicht wordt gehouden; eist in dit kader dat de Commissie haar kader voor de inzet van externe consultants verder ontwikkelt, beter gebruikmaakt van de resultaten van de diensten van externe consultants, beter toezicht houdt om de risico’s die voortvloeien uit het gebruik van de diensten van externe consultants te beperken en haar verslaglegging over het gebruik van de diensten van externe consultants verbetert en nauwkeurige en volledige gegevens verschaft over het volume van en de soorten aangeschafte diensten; vraagt daarnaast aandacht voor het onbenutte potentieel van de agentschappen van de Unie, die specifieke, relevante informatie en producten van dezelfde kwaliteit zouden kunnen leveren als externe consultants als hun mandaten dit zouden toestaan; verzoekt de Commissie te analyseren of het mogelijk is dat zij in de toekomst advies- en onderzoeksdiensten verlenen op specifieke terreinen; 24. is ingenomen met de initiële bijdrage en het toekomstig potentieel van de RRF met betrekking tot het afwenden van een ernstige economische crisis na de COVID-19-pandemie; merkt op dat de RRF in bijna alle lidstaten een cruciale rol heeft gespeeld bij het boeken van vooruitgang met de uitvoering van de landspecifieke aanbevelingen in het kader van het Europees Semester; merkt echter op dat een aantal landspecifieke aanbevelingen nog niet is opgevolgd, en wijst er verder op dat de bijdrage van de RRF cruciaal is om de Europese economieën en samenlevingen duurzamer en veerkrachtiger te maken en beter voor te bereiden op de uitdagingen en mogelijkheden van de groene en digitale transities; 25. wijst op de bevindingen en conclusies van de Rekenkamer in haar eerste jaarlijkse beoordeling van de RRF; wijst erop dat bij de uitvoering van de RRF sprake is van tijdsdruk, om tijdig steun te kunnen verlenen voor het herstel van de COVID-19-crisis, maar dat het uitvoeringsmodel veel eenvoudiger is, dat er minder eisen aan zowel de Commissie als de lidstaten worden gesteld, en dat de Commissie minder controles uitvoert omdat dit meer wordt overgelaten aan de lidstaten, met name in vergelijking met de financierings-, verslagleggings- en controlestructuur van het cohesie- en landbouwbeleid; onderstreept dat een snel uitvoeringsmodel vergezeld moet gaan van een robuust controlesysteem, waarmee de Commissie moet worden belast; verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat bij het voorstellen van nieuwe programma’s en beleidsmaatregelen van de Unie met een prestatiegericht uitvoeringsmodel zoals gebruikt bij de uitvoering van de RRF, de lessen die zijn getrokken uit de uitvoering van de RRF, alsook de bevindingen en aanbevelingen over de RRF uit de audits en beoordelingen van de Rekenkamer, volledig worden geïntegreerd; herinnert eraan dat het belangrijk is te weten of de absorptie van middelen op schema ligt, aangezien 2023 halverwege het schema van de RRF is; wijst erop dat de Commissie vooruitgang heeft geboekt bij het aanpakken van de punten van zorg van de kwijtingsautoriteit met betrekking tot transparantie en verantwoordingsplicht door middel van de oprichting van een platform dat vergelijkbaar is met het Kohesio-platform voor het cohesiebeleid; 26. is ingenomen met de overeenstemming die tijdens de interinstitutionele onderhandelingen over REPowerEU is bereikt over de tweejaarlijkse bekendmaking op het RRF-scorebord van de 100 belangrijkste eindbegunstigden per lidstaat; pleit er nogmaals voor de lijst met eindbegunstigden van al het beleid en projecten van de Unie in het kader van de kwijtingsprocedure beschikbaar te stellen aan de relevante instellingen van de Unie en de kwijtingsautoriteit; 27. neemt nota van de geslaagde inspanningen van de Commissie om op de financiële markten fondsen te werven voor de RRF, als een belangrijk instrument in tijden van zware crisis; maakt zich echter zorgen over de resulterende schulden, de stijgende rentevoet en de hieruit voortvloeiende onzekerheid over het vermogen om de leningen af te lossen en het risico dat hierdoor ontstaat voor de goedgekeurde begroting en het beleid van de Unie; verzoekt de Commissie de risico’s te beperken en het Parlement volledig op de hoogte te houden van de jaarlijkse status van deze leningen; 28. uit zijn bezorgdheid over het beperkte aantal grensoverschrijdende projecten in het kader van de RRF; wijst er tegelijkertijd op dat een van de doelstellingen van de RRF erin bestaat het economisch herstel in de lidstaten van de Unie na de COVID-19-pandemie te ondersteunen; benadrukt dat de afstemming van de nationale herstel- en veerkrachtplannen op de beleidsdoelstellingen van de Unie, met inbegrip van grensoverschrijdende projecten, toegevoegde waarde voor de Unie oplevert; 29. is bezorgd dat de late aanneming van een aantal verordeningen betreffende verschillende beleidsmaatregelen van de Unie, net als bij het begin van de programmeringsperiode 2014-2020, heeft geleid tot een aanzienlijke vertraging bij het begin van de uitvoering voor de programmeringsperiode 2021-2027; verzoekt de Commissie met klem alle noodzakelijke maatregelen te treffen om de uitvoering van het beleid in de praktijk te versnellen, maar hierbij wel sterk de nadruk te leggen op kwaliteit en op de noodzakelijke intensivering van de strijd tegen fraude, en de financiële belangen van de Unie te beschermen; wijst erop dat een aanzienlijk deel van de toegewezen begrotingskredieten van 2021, met name die onder gedeeld beheer, moet worden overgeheveld naar volgende jaren; beklemtoont in dit kader dat niet-afgewikkelde vastleggingen op de Uniebegroting blijven staan en mogelijk zullen leiden tot aanzienlijke annuleringen, waardoor de impact van de Uniebegroting minder wordt; eist dat de Commissie de kwijtingsautoriteit informeert over de maatregelen die zij voornemens is te treffen om een dergelijke situatie te voorkomen en de nodige conclusies en lering te trekken om te voorkomen dat een dergelijke situatie zich aan het begin van het MFK 2028-2034 voordoet; 30. spoort de Commissie, de Rekenkamer en de Raad aan ernaar te streven de kwijtingsprocedure te versnellen naar n+1; 31. merkt op dat Protocol 7 bij het VWEU (Voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie) voorziet in de mogelijkheid om zogeheten laissez-passers af te geven aan leden van Unie-instellingen, en in het bijzonder aan leden van het Europees Parlement, die zij kunnen gebruiken als reisdocumenten; uit zijn bezorgdheid over het feit dat de centrale dienst van de Commissie voor laissez-passers niet bereid is de functie van leden van het Europees Parlement op het document te vermelden, waardoor de leden hun status tijdens reizen niet kunnen aantonen, anders dan bijvoorbeeld het geval is bij diplomatiek personeel van de EDEO; verzoekt de Commissie dringend maatregelen te treffen om deze inconsistentie te corrigeren, zodat leden van de instellingen tijdens reizen hun ambt naar behoren kunnen aantonen; 32. betreurt dat de Rekenkamer wederom een negatief advies heeft uitgebracht ten aanzien van de wettigheid en regelmatigheid van de uitgaven, en heeft vastgesteld dat de controlemechanismen van de Commissie en de lidstaten gewoonweg niet betrouwbaar genoeg zijn; onderstreept hoe belangrijk het is om te zorgen voor een versterking van de controlemechanismen van Commissie en de lidstaten, die volgens de Rekenkamer onbetrouwbaar zijn en daardoor de betrouwbaarheid van het jaarlijks beheers- en prestatieverslag in het gedrang brengen; 33. herinnert eraan dat de Commissie in detail gevolg moet geven aan alle opmerkingen van het Parlement, met inbegrip van alle politieke prioriteiten; HOOFDSTUK I – Meerjarig financieel kader De betrouwbaarheidsverklaring van de Rekenkamer en begrotings- en financieel beheer Betrouwbaarheid van de rekeningen 34. is verheugd dat de Rekenkamer de rekeningen van de Europese Unie voor het jaar 2021 betrouwbaar acht, overeenkomstig het Financieel Reglement, en vaststelt dat de ontvangstenzijde van de begroting geen materiële fouten vertoont; 35. merkt op dat de totale passiva op 31 december 2021 496,4 miljard EUR bedroegen en de totale activa 414,1 miljard EUR; onderstreept dat het verschil van 82,3 miljard EUR de (negatieve) nettoactiva vertegenwoordigde, die bestaan uit reserves en het deel van de uitgaven die de Unie al heeft gedaan tot 31 december en moeten worden gefinancierd uit toekomstige begrotingen; 36. merkt op dat de geschatte waarde van gedane, maar nog niet gedeclareerde subsidiabele uitgaven aan het einde van 2021 129,9 miljard EUR (2020: 107,8 miljard EUR) bedroeg, en dat deze zijn geboekt als toegerekende uitgaven; merkt op dat de stijging van die schatting voornamelijk verband houdt met de RRF, die de kern vormt van NGEU en de onmiddellijke economische en sociale schade als gevolg van de COVID-19-pandemie moet helpen herstellen; onderstreept dat de betalingen aan de lidstaten in het kader van de RRF tot 2026 een vooraf bepaald betalingsschema volgen; 37. merkt op dat de Commissie na afloop van de overgangsperiode na het Britse terugtrekkingsproces schatte dat het saldo van de van het VK te ontvangen nettovorderingen op de rekeningen van de Unie op de balansdatum 41,8 miljard EUR (2020: 47,5 miljard EUR) bedroeg, waarvan 10,9 miljard EUR waarschijnlijk zal worden betaald in de twaalf maanden na de rapportagedatum; 38. merkt op dat de Rekenkamer de effecten op de rekeningen van de niet-uitgelokte en ongerechtvaardigde militaire aanval van Rusland op Oekraïne heeft beoordeeld; is ingenomen met het oordeel van de Rekenkamer dat het passend is de Russische invasie van Oekraïne te behandelen als een niet tot aanpassing van de jaarrekening leidende gebeurtenis na balansdatum en dat de effecten naar behoren kenbaar zijn gemaakt en dat een getrouw beeld is gegeven in de geconsolideerde jaarrekening; 39. merkt op dat de Rekenkamer de activa, passiva, inkomsten en ontvangsten, waaronder die welke verband houden met maatregelen die de Commissie heeft genomen in het kader van aan COVID-19 verwante acties, in het kader van zijn gewone controleprocedures heeft gecontroleerd; is verheugd dat de Rekenkamer heeft geconcludeerd dat hiervan in de geconsolideerde jaarrekening een getrouw beeld is gegeven; Wettigheid en regelmatigheid van de ontvangsten en uitgaven van de Unie 40. betreurt een negatief advies ten aanzien van de wettigheid en regelmatigheid van de uitgavenzijde van de begroting van de Unie, uitgebracht door de Rekenkamer; 41. neemt nota van het door de Rekenkamer berekende algemene foutenpercentage van 3,0 %, 1,0 % boven de materialiteitsdrempel; merkt op dat dit een verslechtering inhoudt ten opzichte van 2020, toen het foutenpercentage 2,7 %, ook ruim boven de materialiteitsdrempel, bedroeg; neemt nota van de reactie van de Commissie dat zij het door de Rekenkamer vastgestelde foutenpercentage niet betwist, maar tegelijkertijd het resultaat van haar eigen berekeningen aan de hand van een andere methode, met een geschat foutenpercentage bij betaling als resultaat, verdedigt; merkt op dat het door de Commissie berekende risico bij betaling voor 2021 1,9 % bedraagt; uit zijn bezorgdheid over het feit dat de Commissie, in tegenstelling tot de Rekenkamer, schat dat haar foutenpercentage lager is dan de materialiteitsdrempel en zelfs lager dan de onderste grens van de bandbreedte van het geschatte foutenpercentage van de Rekenkamer, die 2,2 % bedraagt; 42. betreurt het dat de geconstateerde fouten wijzen op aanhoudende tekortkomingen in de regelmatigheid van de door de beheersautoriteiten gedeclareerde uitgaven en dat de Rekenkamer tekortkomingen heeft vastgesteld in de wijze waarop de toezichthoudende autoriteiten steekproeven nemen; 43. merkt met bezorgdheid op dat de Rekenkamer van mening is dat de risicobeoordeling van de Commissie het risiconiveau op verschillende terreinen waarschijnlijk onderschat; onderstreept dat de Rekenkamer onder meer heeft aangegeven dat in de controles achteraf van de Commissie in rubriek 1 “Eengemaakte markt, innovatie en digitaal beleid” sprake was van zwakke plekken, in rubriek 2 “Cohesie, veerkracht en waarden” van een onderschatting van het risico, en dat rubriek 6 “Nabuurschap en internationaal beleid” een groot aantal fouten bevatte; merkt op de berekeningen van beide instellingen voor “Natuurlijke hulpbronnen en milieu” overeenkomen, maar dat er in het geval van “Eengemaakte markt, innovatie en digitaal beleid” sprake is van een groot verschil: de Rekenkamer schat in dat het foutenpercentage 4,4 % is, terwijl de Commissie een risico bij betaling van 1,3 % hanteert; 44. merkt op dat de Commissie controles uitvoert op de begroting van de Unie, zowel vóór als nadat betalingen zijn verricht, en zo nodig correcties aanbrengt; merkt op dat dit controlesysteem tot uiting komt in zowel het “risico bij betaling”, dat een raming is van het uitgavenniveau dat ten tijde van de betaling niet in overeenstemming is met de toepasselijke regels en voorschriften, als het “risicobedrag bij afsluiting” (van het programma), dat een raming is van het uitgavenniveau dat niet aan de voorschriften voldoet wanneer alle controles en daarmee verband houdende correcties zijn afgerond en er juridisch gezien geen verdere actie kan worden ondernomen; merkt voorts op dat het door de Commissie geraamde risico bij afsluiting 0,8 % bedraagt, ruim onder de materialiteitsdrempel van 2 %; 45. herhaalt zijn steun voor de controleaanpak en -methode van de Rekenkamer; merkt op dat deze methode is gebaseerd op internationale controlenormen waarbij een willekeurige steekproef van verrichtingen wordt getoetst en dat een representatieve steekproef niet volledig op risico’s kan zijn gebaseerd; neemt met bezorgdheid kennis van de verschillen tussen de berekeningen van de Rekenkamer en de Commissie van de foutenpercentages en het risico bij betaling; merkt wel op dat niet op alle uitgavengebieden sprake is van verschillen; beklemtoont dat de schattingen van de Commissie van het risico bij betaling zich consequent aan de ondergrens van de statistische schattingen van de Rekenkamer bevinden of lager zijn, en maakt zich zorgen dat de Commissie het daadwerkelijke foutenpercentage systematisch onderschat; verzoekt de Commissie haar methodologie te herzien en samen te werken met de Rekenkamer met het oog op een grotere harmonisatie om ervoor te zorgen dat de cijfers beter vergelijkbaar zijn; onderstreept niettemin dat de algemene inschatting van het foutenpercentage in de betrouwbaarheidsverklaring van de Rekenkamer niet wijst op fraude; 46. is bezorgd dat de Commissie de financiële belangen van de Unie niet doeltreffend kan beschermen als zij het risico mogelijk onderschat; maakt zich ook zorgen om de onduidelijkheid die hierdoor ontstaat voor de kwijtingsautoriteit en de burgers van de Unie, aangezien de Commissie het foutenpercentage van de Rekenkamer wel accepteert voor terreinen waarop het lager is dan de materialiteitsdrempel (Natuurlijke hulpbronnen), maar een eigen geraamd foutenpercentage bij betaling presenteert voor terreinen waarop het foutenpercentage van de Rekenkamer hoger is dan de materialiteitsdrempel, waardoor vragen gesteld kunnen worden over de betrouwbaarheid van haar financiële verslaglegging; 47. verzoekt de Rekenkamer de impact van de corrigerende maatregelen op het algemene foutenpercentage te kwalificeren; 48. neemt nota van de follow-up die de Rekenkamer geeft aan de kanttekeningen uit het jaarverslag 2020 met betrekking tot de rapportage over terugvorderingen in het jaarlijkse beheer- en prestatieverslag (AMPR) van de Commissie, die de Rekenkamer complex en niet altijd duidelijk vindt; is ingenomen met de constatering van de Rekenkamer dat de herziening door de Commissie van haar rapportage verbeteringen heeft opgeleverd; uit echter zijn bezorgdheid over het feit dat de Rekenkamer van mening is dat de presentatie van “correcties voor betalingen uit het verleden” (5,6 miljard EUR) en het verwante percentage relevante uitgaven (3,3 %) ontoereikend is en gemakkelijk verkeerd kan worden begrepen; wijst in het bijzonder op de constatering van de Rekenkamer dat de gepresenteerde cijfers ook betrekking hebben op preventieve maatregelen die geen verband houden met betalingen uit het verleden of aanvaarde uitgaven, en op preventieve maatregelen van de lidstaten die niet rechtstreeks aan de Commissie kunnen worden toegeschreven; 49. merkt op dat de Rekenkamer constateerde dat uitgaven met een laag risico geen fouten van materieel belang bevatten, maar dat uitgaven met een hoog risico nog steeds fouten van materieel belang vertoonden; benadrukt dat “Cohesie, veerkracht en waarden” het grootste aandeel in het foutenpercentage van 3,0 % had (met 1,2 procentpunt), gevolgd door “Natuurlijke hulpbronnen en milieu” (0,7 procentpunt), “Nabuurschap en internationaal beleid” (0,4 procentpunt) en “Eengemaakte markt, innovatie en digitaal beleid” (0,4 procentpunt); 50. merkt op dat de Rekenkamer zijn controlepopulatie onderverdeelt in uitgaven met een laag risico (met name uitgaven in het kader van terugbetalingen) en uitgaven met een hoog risico (met name op rechten gebaseerde uitgaven); merkt echter met bezorgdheid op dat de Commissie de uitgaven in haar jaarlijkse beheer- en prestatieverslag indeelt in drie categorieën: hoog, gemiddeld en laag risico, op basis van elk jaar uitgevoerde controles door nationale autoriteiten, andere partners en de Commissie zelf; benadrukt dat het feit dat de Rekenkamer en de Commissie andere risicocategorieën gebruiken, de kwijtingsautoriteit voor problemen stelt bij de uitvoering van een comparatieve analyse van de twee verslagen; wijst er met bezorgdheid op dat dit zorgt voor een discrepantie tussen de berekening door de Rekenkamer van de uitgaven met een hoog risico, die een percentage van 63,2 % oplevert, en die van de Commissie, die een resultaat van 22 % geeft; wijst er nogmaals op dat dergelijke discrepanties tussen de Rekenkamer en de Commissie een belemmering vormen voor de betrouwbaarheid van de inputgegevens die nodig zijn voor de kwijtingsautoriteit; 51. merkt met bezorgdheid op dat er aanzienlijke problemen werden gedetecteerd in de uitgaven in het kader van vergoedingen, goed voor 63,2 % van de controlepopulatie van de Rekenkamer, waarvoor het geschatte foutenpercentage 4,7 % bedraagt; merkt op dat de door de Rekenkamer aangetroffen fouten zowel van materieel belang als van diepgaande invloed op de aanvaarde uitgaven van het jaar zijn; 52. merkt op dat de Rekenkamer de aanvaarde uitgaven in de rekeningen voor het jaar dat eindigde op 31 december 2021 dan wel op alle materiële punten heeft aangemerkt als wettig en regelmatig, maar van mening was dat aan één mijlpaal in de betaling aan Spanje niet naar behoren is voldaan, waardoor twijfels blijven bestaan over de beoordeling door de Commissie van de mijlpalen en streefdoelen in verband met de verwante RRF-uitgaven; neemt kennis van de beoordeling van de Rekenkamer dat de fout als niet-materieel wordt beschouwd; herinnert eraan dat de controle van de RRF door de Rekenkamer ten doel had bij te dragen tot de betrouwbaarheidsverklaring en de basis te leggen voor haar oordeel over de regelmatigheid van de RRF-uitgaven voor 2021; merkt op dat de controlepopulatie de enige uitbetaling in 2021, een betaling aan Spanje, en de verrekening van de desbetreffende voorfinanciering omvatte; wijst erop dat deze gedetecteerde fout uitsluitend niet werd gekwantificeerd omdat de Commissie niet over een methode voor gedeeltelijke betalingen beschikte; wijst erop dat de Commissie een dergelijke methode op 21 februari 2023 heeft gepubliceerd; Begrotings- en financieel beheer 53. merkt met bezorgdheid op dat de uitvoering van vastleggingen in 2021 met 68 % van het totale beschikbare bedrag erg laag was, en dat de late vaststelling van sectorale verordeningen tijdens 2021 de start van nieuwe programma’s heeft vertraagd; is verheugd dat het algehele absorptiepercentage van de ESIF in 2021 steeg doordat er meer betalingen werden gedaan dan in 2020; merkt op dat eind 2021 nog ongeveer 161 miljard EUR moest worden geabsorbeerd vóór de afsluiting van de ESIF-programma’s in 2025; herhaalt zijn zorgen over de aanzienlijke verschillen in absorptiepercentages tussen de lidstaten en het feit dat bepaalde lidstaten nog meer dan 40 % van hun vastgelegde bedragen moeten absorberen; benadrukt nogmaals dat de gigantische verschillen in absorptiecapaciteiten tussen de lidstaten een van de ernstigste belemmeringen voor een effectievere ontwikkeling van minder ontwikkelde regio’s is; 54. neemt ter kennis dat de nog steeds niet geabsorbeerde ESIF-middelen voor de periode 2014-2020 een aanzienlijk deel uitmaken van de niet-afgewikkelde vastleggingen van de begroting van de Unie; verzoekt de Commissie de voortgang van de tenuitvoerlegging in de lidstaten nauwlettend te volgen en de verschillen te analyseren, met bijzondere aandacht voor gevallen van onderbesteding en lage absorptiepercentages; verwacht van de Commissie dat zij landenbeoordelingen verstrekt aan de kwijtingsautoriteit, waarbij terugkerende problemen worden vastgesteld, en alle passende maatregelen neemt om de situatie te optimaliseren, onder meer met behulp van technische bijstand en de uitwisseling van beste praktijken; 55. merkt nogmaals op dat de totale niet-afgewikkelde vastleggingen eind 2021 een recordhoogte van 341,6 miljard EUR bereikten (de niet-afgewikkelde vastleggingen van de Uniebegroting en NGEU samen); onderstreept dat de niet-afgewikkelde vastleggingen in 2023 waarschijnlijk meer dan 460 miljard EUR zullen bedragen, maar dat zij normaal gezien zullen dalen naarmate de afsluiting van NGEU nadert; onderstreept dat een bepaald niveau van niet-afgewikkelde vastleggingen onvermijdelijk is, als gevolg van het systeem van de Uniebegroting met vastleggingskredieten en betalingskredieten, maar uit zijn bezorgdheid dat een aanzienlijk bedrag aan niet-afgewikkelde vastleggingen een risico kan inhouden voor de vlotte en normale werking van de begroting in de toekomst; 56. neemt ter kennis dat de niet-afgewikkelde vastleggingen van de Uniebegroting zijn gedaald na een historisch hoogtepunt eind 2020 en dat de Commissie voorspelt dat de verwachte stijging in 2027 iets groter zal zijn, met name als gevolg van het kleinere verschil tussen vastleggings- en betalingskredieten; wijst erop dat de Rekenkamer er herhaaldelijk op heeft gewezen dat de niet-afgewikkelde vastleggingen kunnen worden verminderd als de begrote betalingskredieten hoger zijn dan de vastleggingskredieten en worden gebruikt; verzoekt de Commissie consequent gevolg te geven aan deze aanbeveling, die in overeenstemming is met het vereiste om een ordelijke verhouding tussen vastleggings- en betalingskredieten te handhaven; 57. benadrukt dat de tijd die beschikbaar is voor de uitvoering van de fondsen onder gedeeld beheer in het kader van het MFK 2021-2027 korter is dan in de voorgaande MFK’s; is zich bewust van de uitdagingen die zijn gemoeid met het beheer en de beheersing van deze fondsen om naleving en goed financieel beheer te waarborgen; maakt zich zorgen over de toegenomen administratieve lasten voor de lidstaten als gevolg van de uitvoering van het NGEU-programma en de neiging van de lidstaten om voorrang te geven aan de uitvoering van NGEU boven de traditionele fondsen onder gedeeld beheer, zoals besproken tijdens de openbare hoorzitting in de commissie CONT op 23 januari 2023; 58. is van mening dat de richtsnoeren van de Commissie voor het vermijden van en omgaan met belangenconflicten overeenkomstig het Financieel Reglement tot aanzienlijke en ongerechtvaardigde bureaucratie leiden, met name voor kmo’s, organisaties zonder winstoogmerk en participatieve structuren op lokaal niveau; is van mening dat de richtsnoeren zich moeten richten op economische en financiële voordelen en niet mogen proberen om controle te verwerven over privéactiviteiten of sociale relaties, in het bijzonder op lokaal en regionaal niveau; verzoekt de Commissie het evenredigheidsbeginsel en het beginsel van privacy volledig te eerbiedigen niet alle actoren bij voorbaat als verdacht te beschouwen; verzoekt de Commissie de actuele huidige richtsnoeren in dit verband te verduidelijken om duidelijkheid te verschaffen aan aanvragers en besluitvormingsorganen; 59. maakt zich zorgen over de gerelateerde risico’s die de Rekenkamer in haar verslag over 2020 heeft vastgesteld en voor het begrotingsjaar 2021 heeft herhaald, namelijk dat de administratieve middelen die nodig zijn om de verschillende begrotingsmiddelen parallel te beheren mogelijk niet beschikbaar zullen zijn en dat de invoering van flexibiliteit in het systeem om de gevolgen van de COVID-19-pandemie het hoofd te bieden, kan leiden tot een verzwakking van de bestaande controlesystemen; 60. merkt op dat het risico voor de Uniebegroting dat voortvloeit uit voorwaardelijke verplichtingen is gestegen van 131,9 miljard EUR in 2020 naar 277,9 miljard EUR in 2021; wijst erop dat de twee belangrijkste redenen voor deze aanzienlijke toename de invoering van NGEU en de stijging van het bedrag aan leningen in het kader van het SURE-instrument waren; begrijpt dat het risico voor de Uniebegroting van voorwaardelijke verplichtingen wordt beperkt door de verhoging van het plafond voor eigen middelen en de tegengaranties van de lidstaten voor SURE-leningen; Aanbevelingen 61. is het zeer eens met de aanbevelingen van de Rekenkamer in haar jaarverslag en in verwante speciale verslagen; verzoekt de Commissie deze aanbevelingen onverwijld uit te voeren en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de vorderingen die worden gemaakt met de uitvoering ervan; 62. verzoekt de Commissie in het bijzonder: Prestaties van de Uniebegroting 63. is ingenomen met het verslag van de Rekenkamer “Prestaties van de EU-begroting – Stand van zaken eind 2021”, waarin de nadruk ligt op de mainstreaming van vijf horizontale beleidsprioriteiten in de Uniebegroting: bestrijding van klimaatverandering, instandhouding van biodiversiteit, gendergelijkheid, de duurzameontwikkelingsdoelstellingen (SDG’s) van de Verenigde Naties en de digitale transitie; 64. betreurt het dat de Rekenkamer van mening is dat het opstellen van dit prestatieverslag negatieve gevolgen heeft voor haar controle en voor nieuwe prioriteiten van de Unie; neemt nota van het besluit van de Rekenkamer om weer over prestaties te rapporteren op een manier die vergelijkbaar is met hoe dit werd gedaan voor hoofdstuk 3 van het jaarverslag; merkt op dat het voor de Rekenkamer gezien de geldende wettelijke termijnen mogelijk lastig is haar beoordeling van het AMPR in haar jaarverslag op te nemen; verzoekt de Rekenkamer de AMPR’s in aanmerking te nemen in haar jaarverslagen of, als dat noodzakelijk is, in een afzonderlijk document, zodat zij worden meegenomen in de jaarlijkse kwijtingsprocedure; wijst erop dat de Rekenkamer er in 2023 personeel bij heeft gekregen om de extra werklast als gevolg van NGEU op te kunnen vangen; 65. is verheugd dat de Rekenkamer heeft geconstateerd dat er in het MFK 2021-2027 een kader is om aandacht te besteden aan de meeste horizontale prioriteiten, dat de door de Rekenkamer geselecteerde horizontale beleidsprioriteiten zijn geïntegreerd in bepaalde uitgavenprogramma’s van de Unie en dat de Commissie methoden heeft ontwikkeld om de uitgaven voor sommige horizontale prioriteiten te volgen; 66. maakt zich zorgen over het feit dat in de AMPR’s bovenmatig positieve conclusies worden gepresenteerd over de vorderingen die zijn gemaakt met de streefdoelen voor mainstreaming, dat er weinig informatie beschikbaar is over de vraag of uitgaven tegelijkertijd een zinvolle bijdrage leveren aan meerdere prioriteiten, dat het prestatiekader van de Commissie vooral gericht is op output en geen resultaten meet en dat er uitdagingen zijn gemoeid met de controle van de verstrekte informatie door de Commissie; 67. wijst erop dat volgens de Commissie de prioriteiten op het gebied van klimaat en biodiversiteit zijn geïntegreerd in het prestatiekader; neemt echter met grote bezorgdheid kennis van de aanvullende bevindingen van de Rekenkamer in Speciaal verslag 09/2022 “Klimaatuitgaven in de EU- begroting 2014-2020”; maakt zich zorgen dat de gerapporteerde uitgaven niet altijd relevant zijn voor klimaatactie en dat de bijdrage van de Uniebegroting aan klimaat en biodiversiteit wordt aangedikt; neemt met verdere bezorgdheid kennis van de constatering van de Rekenkamer dat de rapportage over klimaatuitgaven over het algemeen onbetrouwbaar was, aangezien er veel schattingen bij kwamen kijken, alleen de potentiële positieve effecten op het klimaat werden gevolgd en de uiteindelijke bijdrage aan de klimaatdoelen van de Unie niet werd geëvalueerd; merkt met bezorgdheid op dat geplande of vastgelegde bedragen waarvoor het risico bestaat dat zij niet worden uitgegeven, de gerapporteerde uitgaven aan klimaat mogelijk verder aandikken; vindt het zorgwekkend dat de Rekenkamer constateerde dat de klimaatrapportage voor 2021-2027 waarschijnlijk niet veel beter zal zijn; betreurt het dat de Commissie nog geen aandacht heeft besteed aan de zwakke punten in de op basis van haar nieuwe methode verstrekte cijfers; uit zijn uiterste teleurstelling over de reactie van de Commissie, waaruit blijkt dat zij haar verantwoordelijkheid niet neemt en de tekortkomingen in de door haar toegepaste methode niet erkent; kan de verklaring van de Commissie dat zij ermee instemt het oneens te zijn met de leden van de kwijtingsautoriteit niet aanvaarden, aangezien het bedrag dat volgens de Rekenkamer aan klimaatmaatregelen is besteed, voor de periode 2014-2020 met ten minste 72 miljard EUR is overschat; 68. uit zijn bezorgdheid over het feit dat mogelijk geen alomvattende analyses zijn uitgevoerd van eerdere uitgaven, met inbegrip van het Fonds voor een rechtvaardige transitie; is van mening dat alomvattende effectbeoordelingen moeten worden uitgevoerd om de prestaties van de Uniebegroting te garanderen; is van mening dat de Raad voor regelgevingstoetsing hierbij een cruciale rol speelt; moedigt de Commissie aan instrumenten en procedures te ontwikkelen die het mogelijk maken de voor haar beschikbare expertise efficiënt te benutten; verzoekt de Commissie gevallen waarin zij afwijkt van de aanbevelingen expliciet te motiveren; 69. wijst op de vooruitgang die is geboekt bij de integratie van gendergelijkheid in het prestatiekader; merkt met grote bezorgdheid op dat, naast de talrijke discussies van de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid, de Rekenkamer zwakke punten heeft gedetecteerd op het gebied van gendermainstreaming; betreurt het dat eerste raming door de Commissie van de algemene bijdrage van de Uniebegroting aan de bevordering van gendergelijkheid tekortkomingen vertoonde; merkt met bezorgdheid op dat de Commissie doorgaat met het uitvoeren van Unieprogramma’s zonder uitgavenstreefdoelen en met slechts een paar indicatoren voor gendergelijkheid; roept de Commissie ertoe op in de toegewezen middelen een genderevenwicht en een genderbewuste begrotingsbenadering te blijven bevorderen; verzoekt de Commissie dringend een methodologie voor gendermainstreaming te ontwikkelen teneinde in alle beleidsdomeinen een gendergelijkheidsperspectief op te nemen; 70. betreurt het dat er beperkte informatie beschikbaar is over de vorderingen die de Unieprogramma’s hebben gemaakt met de SDG’s; merkt met bezorgdheid op dat uit eerder werk van de Rekenkamer blijkt dat de Commissie geen verslag uitbrengt over de bijdrage van de begroting aan de SDG’s; is verheugd dat de Commissie is begonnen verslag uit te brengen over de verbanden tussen de uitgavenprogramma’s van de Unie en de SDG’s; 71. is verheugd dat de digitale transitie een nieuwe prioriteit is; begrijpt dat de Commissie voor specifieke programma’s informatie heeft verstrekt over de bijdrage aan de digitale transitie en wacht op de recentste beoordeling door de Rekenkamer van de betrouwbaarheid van de verslaglegging van de Commissie over de uitvoering van deze prioriteit; Aanbevelingen 72. is het zeer eens met de aanbevelingen van de Rekenkamer in haar jaarverslag en in verwante speciale verslagen; verzoekt de Commissie deze aanbevelingen onverwijld uit te voeren en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de vorderingen die worden gemaakt met de uitvoering ervan; 73. verzoekt de Commissie voorts: 74. benadrukt dat de kwijtingsautoriteit groot belang hecht aan de volledige en tijdige uitvoering van deze aanbevelingen van de Rekenkamer en de situatie grondig zal beoordelen in het volgende kwijtingsverslag; Ontvangsten 75. merkt op dat de ontvangsten van de Uniebegroting eigen middelen, externe bestemmingsontvangsten − grotendeels voor de financiering van RRF-uitgaven − en andere ontvangsten omvatten; merkt op dat de eigen middelen op basis van het bruto nationaal inkomen goed zijn voor 115,8 miljard EUR (48,2 %), begrotingsgaranties, opgenomen en verstrekte leningen in het kader van NGEU voor 55,5 miljard EUR (23,2 %), bijdragen en terugbetalingen in verband met de overeenkomsten en programma’s van de Unie voor 19,8 miljard EUR (8,3 %), traditionele eigen middelen voor 19,0 miljard EUR (7,9 %), eigen middelen op basis van de belasting over de toegevoegde waarde voor 17,9 miljard EUR (7,5 %), eigen middelen op basis van kunststof verpakkingsafval voor 5,9 miljard EUR (2,5 %) en andere ontvangsten voor 5,7 miljard EUR (2,4 %); 76. merkt op dat de Rekenkamer een steekproef van 55 invorderingsopdrachten van de Commissie heeft onderzocht, die zo is opgezet dat deze representatief is voor alle ontvangstenbronnen, en ook de systemen van de Commissie voor het waarborgen en beheren van verschillende eigen middelen, de boekhoud- en beheersystemen van drie lidstaten voor traditionele eigen middelen (TEM) en de betrouwbaarheid van de informatie over de regelmatigheid in de jaarlijkse activiteitenverslagen van DG BUDG en Eurostat; 77. merkt op dat de Rekenkamer concludeert dat de ontvangsten geen materieel foutenpercentage vertoonden; merkt op dat de aan ontvangsten verwante systemen die werden geëvalueerd over het algemeen doeltreffend waren, maar dat werd geconstateerd dat de belangrijkste interne controles voor TEM in bepaalde lidstaten en het beheer van btw-voorbehouden en niet-afgehandelde TEM-punten bij de Commissie wegens aanhoudende zwakheden slechts deels doeltreffend waren; 78. merkt met bezorgdheid op dat een risico bestaat dat douanerechten door importeurs niet of foutief worden opgegeven bij de nationale douaneautoriteiten; onderstreept dat deze ontweken bedragen, ook wel “douanekloof” genoemd, niet worden geregistreerd in de TEM-boekhoudsystemen van de lidstaten en niet binnen de reikwijdte van het controleoordeel van de Rekenkamer over de ontvangsten vallen; merkt met bezorgdheid op dat de douanekloof van invloed kan zijn op de bedragen van de door de lidstaten vastgestelde rechten; vindt het zorgwekkend dat de Rekenkamer voor het derde jaar op rij de maatregelen heeft beoordeeld die de Unie heeft genomen om de kloof te verkleinen en het risico te beperken dat de TEM niet volledig zijn; is bezorgd dat er meerdere jaren serieuze tekortkomingen hebben bestaan in de boekhouding en het beheer van TEM door de lidstaten; merkt met bezorgdheid op dat onvoldoende vooruitgang is geboekt met een aantal acties uit het douaneactieplan van de Commissie; 79. is verheugd dat het aantal sinds lange tijd openstaande TEM-punten tussen 2019 en 2021 aanzienlijk is gedaald en dat de Commissie haar procedure voor de verwerking van TEM-inspectieresultaten heeft bijgewerkt; moedigt de Commissie aan een systeem op te nemen om de tekortkomingen van de lidstaten op volgorde van prioriteit te rangschikken en op basis van de reacties van de lidstaten uiterste termijnen vast te stellen voor hun follow-up; 80. merkt op dat DG BUDG voor het zesde opeenvolgende jaar het voorbehoud heeft gehandhaafd dat de aan de Uniebegroting overgedragen TEM-bedragen onjuist zijn vanwege onderwaardering van uit China ingevoerd textiel en schoeisel in de periode van 2011 tot 2017; merkt op dat het Hof van Justitie van de Europese Unie op 8 maart 2022 een definitief vonnis heeft gepubliceerd met betrekking tot de inbreukzaak van de Commissie tegen het VK, en in dat vonnis concludeert dat het VK zijn verplichtingen uit hoofde van het Unierecht met betrekking tot eigen middelen niet is nagekomen; Aanbevelingen 81. is het eens met de aanbevelingen van de Rekenkamer in haar jaarverslag en in verwante speciale verslagen; verzoekt de Commissie deze aanbevelingen onverwijld uit te voeren en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de vorderingen die worden gemaakt met de uitvoering ervan; 82. verzoekt de Commissie voorts: Eengemaakte markt, innovatie en digitaal beleid 83. merkt op dat rubriek 1 van het MFK, “Eengemaakte markt, innovatie en digitaal beleid”, goed is voor 10,2 %, oftewel 18,5 miljard EUR, van de begroting van de Unie: van dit bedrag wordt 10,8 miljard EUR (58,7 %) besteed aan Onderzoek, 2,6 miljard EUR (13,9 %) aan Ruimte, 2,2 miljard EUR (11,8 %) aan Vervoer, energie en digitaal, 1,5 miljard EUR aan InvestEU en 1,4 miljard EUR (7,4 %) aan andere gebieden; 84. merkt op dat de Rekenkamer een statistisch representatieve steekproef van 130 transacties − die het volledige scala van uitgaven in deze MFK-rubriek bestrijken −, de informatie over de regelmatigheid in de jaarlijkse activiteitenverslagen van het directoraat-generaal Economische en Financiële Zaken (DG ECFIN), DG RTD en REA − die wordt opgenomen in de AMPR’s van de Commissie − en een selectie van IT-systemen van de Commissie heeft geëvalueerd; 85. merkt met bezorgdheid op dat de Rekenkamer constateerde dat de uitgaven voor “Eengemaakte markt, innovatie en digitaal beleid” een geschat materieel foutenpercentage van 4,4 %, (ten opzichte van 3,9 % het jaar ervoor) vertoonden; uit zijn bezorgdheid over het feit dat het door de Commissie berekende geschatte risico bij betaling 1,3 % is, ruim onder de materialiteitsdrempel en de bandbreedte van het geschatte foutenpercentage van de Rekenkamer; wijst op de opmerking van de Rekenkamer dat de Commissie het foutenpercentage, ondanks de maatregelen die zij reeds heeft getroffen, blijft onderschatten; 86. merkt op dat H2020 nog steeds het leeuwendeel van de projecten in de steekproef van de Rekenkamer vertegenwoordigt; merkt op dat er nog geen Horizon Europa-project is geselecteerd voor controle, dat met H2020- en PF7-uitgaven nog steeds een hoog risico is gemoeid en dat deze uitgaven de belangrijkste bron zijn van de gedetecteerde fouten; 87. merkt met bezorgdheid op dat de regels voor het declareren van personeelskosten in het kader van H2020 complex blijven, ondanks de inspanningen om deze te vereenvoudigen, en de berekening ervan een belangrijke bron van fouten blijft in de kostendeclaraties; betreurt het dat een van de belangrijkste oorzaken van fouten de onjuiste toepassing van de methode voor het berekenen van personeelskosten is; is ingenomen met het feit dat in het kader van de opvolger ervan, Horizon Europa, meer gebruik wordt gemaakt van vaste bedragen en eenheidskosten voor personeelskosten; is derhalve van mening dat de Commissie het stroomlijnen van de declaratie van personeelskosten verder moet bevorderen en vergemakkelijken en een ruimer gebruik van vereenvoudigde kostenopties moet stimuleren, om zo de foutenpercentages te kunnen stabiliseren tot onder het materialiteitsniveau; vestigt de aandacht op de opmerking van de Rekenkamer dat met name particuliere entiteiten, in het bijzonder kmo’s en nieuwe marktpartijen, fouten begaan; 88. merkt op dat specifieke steun in het kader van het programma voor de eengemaakte markt in 2021 resultaten heeft opgeleverd met betrekking tot de uitwisseling van goede praktijken en succesverhalen bij het ondersteunen van initiatieven op het gebied van de sociale economie op lokaal en regionaal niveau en het ondersteunen van het Europees netwerk van regio’s voor de sociale economie; merkt op dat de Commissie in 2021 een campagne heeft gevoerd ter bevordering van de website “Access to Finance” (A2F), een reeks webinars over EU-steuninstrumenten voor kmo’s en een campagne gericht op sociale communicatieplatforms (Outreach to Businesses and Citizens) waarin grensoverschrijdende ondersteuning van bedrijven en kansen voor kmo’s onder de aandacht werden gebracht; 89. merkt op dat de Rekenkamer in haar Speciaal verslag 15/2022 “De maatregelen om de deelname aan Horizon 2020 te verbreden waren goed ontworpen, maar duurzame verandering zal grotendeels afhangen van de inspanningen van de nationale autoriteiten” constateerde dat, hoewel het ontwerp van de verbredingsmaatregelen meestal adequaat was, zij niet meer dan een impuls kunnen geven aan de vooruitgang op het gebied van de O&I-prestaties; is verheugd dat de uitvoering van de verbredingsmaatregelen uitdagingen kende, maar de eerste resultaten oplevert; merkt met bezorgdheid op dat de Commissie onvoldoende regelingen heeft getroffen om de effecten van verbredingsmaatregelen te monitoren; onderstreept de conclusie van de Rekenkamer dat, om situaties te vermijden waarin het leeuwendeel van de verbredingsprojecten in slechts enkele landen loopt, de Commissie nauwlettend de mate van deelname aan de verbredingsmaatregelen in het kader van Horizon Europa moet monitoren en, indien blijkt dat er sprake is van aanhoudende aanzienlijke onevenwichtigheden, maatregelen moet invoeren om een breder participatiepatroon te bereiken; 90. merkt met bezorgdheid op dat de Rekenkamer in haar Speciaal verslag 7/2022 “Instrumenten voor de internationalisering van het mkb” constateerde dat de uitvoering van de strategie voor de internationalisering van het mkb door de Commissie onvolledig was; is verheugd dat het Enterprise Europe Network (EEN) zijn belangrijkste streefdoelen aan het verwezenlijken is, maar betreurt de suboptimale zichtbaarheid en dekking in derde landen; merkt op dat Startup Europe tegemoet is gekomen aan belangrijke behoeften, maar dat de Rekenkamer constateerde dat de duurzaamheid, monitoring en coördinatie variabel zijn; Aanbevelingen 91. is het eens met de aanbevelingen van de Rekenkamer in haar jaarverslag en in verwante speciale verslagen; verzoekt de Commissie deze aanbevelingen onverwijld uit te voeren en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de vorderingen die worden gemaakt met de uitvoering ervan; 92. verzoekt de Commissie voorts: Cohesie, veerkracht en waarden 93. merkt op dat rubriek 2 van het MFK, “Cohesie, veerkracht en waarden”, goed is voor 44,1 %, oftewel 80,1 miljard EUR, van de begroting van de Unie: van dit bedrag wordt 45,5 miljard EUR (56,9 %) besteed aan het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling (EFRO) en andere regionale verrichtingen, 19,4 miljard EUR (24,2 %) aan het Europees Sociaal Fonds (ESF), 9,7 miljard EUR (12,1 %) aan het Cohesiefonds (CF), 2,4 miljard EUR (3,0 %) aan Erasmus+, 1,0 miljard EUR (1,2 %) aan CEF Vervoer, 0,6 miljard EUR (0,7 %) aan ESI en 1,5 miljard EUR (1,9 %) aan andere terreinen; 94. is ingenomen met het toegenomen gebruik in 2021, toen 56 miljard EUR aan EFRO-/CF-middelen uit de Uniebegroting werd uitbetaald, tegenover een gemiddelde van 40,6 miljard EUR in voorgaande jaren, wat resulteerde in een bestedingspercentage van ongeveer 75 % eind november 2022 (tegenover 67 % eind 2021); stelt met tevredenheid vast dat eind juni 2022 bijna een miljoen projecten ter plaatse waren geselecteerd (988 000); 95. wijst erop dat financiering uit het EFRO, het CF en het SFEU een centrale rol heeft gespeeld bij het beperken van de gevolgen van de COVID-19-pandemie, het bevorderen van convergentie en het waarborgen dat niemand aan zijn lot wordt overgelaten; wijst op de uitzonderlijke flexibiliteit die wordt geboden in het kader van CRII+ en de daaruit voortvloeiende uitbetaling van ongeveer 23 miljard EUR uit de niet-toegewezen begrotingskredieten voor 2014-2020; merkt op dat er ook 50,6 miljard EUR aan extra React-EU-financiering is gereserveerd voor crisisherstelmaatregelen tot 2023 om de kloof tussen initiële crisisrespons en herstel op langere termijn te overbruggen; 96. merkt met tevredenheid op dat React-EU het eerste instrument van NGEU was om doeltreffende steun te kanaliseren naar de Europese economie, bedrijven en werknemers ter plaatse en dat het onder andere meer dan 4,6 miljard EUR aan subsidies in de vorm van werkkapitaal heeft verstrekt aan meer dan 754 000 kmo’s, 4,4 miljard EUR specifiek bestemd voor gezondheidszorgmaatregelen ter bestrijding van de COVID-19-pandemie en 2 miljard EUR voor de aankoop van medische apparatuur voor ziekenhuizen; merkt op dat deze essentiële financiering heeft gezorgd voor 13 200 beademingstoestellen en 12 500 ziekenhuisbedden voor intensivecareafdelingen en dat 372 miljoen EUR aan financiering in het kader van het cohesiebeleid is besteed om alle vaccinatiekosten te dekken, waaronder 133 miljoen doses COVID-19-vaccin en de nodige koelinfrastructuur; 97. stelt met tevredenheid vast dat de financieringsinstrumenten van het EaSI (waaronder het garantie-instrument voor microfinanciering en sociaal ondernemerschap, investeringen in capaciteitsopbouw in het kader van het programma voor werkgelegenheid en sociale innovatie, en het door het EaSI gefinancierd instrument) in 2021 zijn voortgezet ter ondersteuning van micro- en sociale ondernemingen, en dat vanaf de start hiervan tot 30 september 2021 garantieovereenkomsten ter waarde van 401 miljoen EUR zijn ondertekend, die resulteerden in een totaal van 154 137 leningen aan micro- en sociale ondernemingen ter waarde van 2,5 miljard EUR; betreurt echter de late start van het EaSI in 2021 als gevolg van de COVID-19-pandemie en andere kwesties; 98. wijst erop dat gemiddeld meer dan een op de vijf personen en een op de vier kinderen in de Unie nog steeds risico lopen op armoede of sociale uitsluiting; herinnert aan de toezegging van de Unie om via het FEAD en het ESF+ steun te verlenen aan de meest behoeftigen, om zo de ergste vormen van armoede in de Unie, zoals voedselgebrek, dak- en thuisloosheid en kinderarmoede, te verlichten; wijst erop dat ongeveer 13 miljoen mensen, waaronder ongeveer 4 miljoen kinderen jonger dan 15 jaar, jaarlijks steun krijgen uit het FEAD; 99. is ingenomen met de nauwe samenwerking van de Commissie met de autoriteiten van de lidstaten om de uitvoering ter plaatse te versnellen, met name in het geval van programma’s die geacht worden in moeilijkheden te verkeren, en die te helpen belangrijke problemen op dit gebied aan te pakken; merkt op dat de Commissie de lidstaten in een vroeg stadium richtsnoeren heeft verstrekt om ervoor te zorgen dat zij voldoende tijd hadden om zich voor te bereiden op de afsluiting van de programmeringsperiode, en dat zij in oktober 2021 de desbetreffende richtsnoeren heeft vastgesteld, die aan de lidstaten zijn doorgegeven in de vorm van webinars en opleidingscursussen; 100. merkt op dat de Rekenkamer een statistisch representatieve steekproef heeft geëvalueerd bestaande uit 243 transacties die het volledige scala van uitgaven in deze MFK-rubriek bestrijken; merkt op dat de Rekenkamer de informatie met betrekking tot regelmatigheid die wordt verstrekt in de jaarlijkse activiteitenverslagen van DG EMPL en DG REGIO en vervolgens wordt opgenomen in de AMPR’s van de Commissie, evenals de werkzaamheden van nationale auditautoriteiten, heeft geëvalueerd; 101. merkt met bezorgdheid op dat de Rekenkamer constateerde dat de uitgaven voor “Cohesie, veerkracht en waarden” een materieel foutenpercentage vertoonden en dat het geschatte totale foutenpercentage voor MFK-rubriek 2 3,6 % bedroeg, ten opzichte van 3,5 % het jaar ervoor; merkt op dat de uitgaven onder subrubriek 2a een geschat foutenpercentage van 4,1 % vertoonden; merkt op dat de Commissie een gecombineerd risico bij betaling van 1,7 % tot 2,3 % rapporteerde voor rubriek 2 in zijn geheel, en dat zij voor rubriek 2a schatte dat het risico bij betaling tussen de 1,8 % en 2,5 % lag; vestigt de aandacht op de verschillen tussen de cijfers van de Commissie en de Rekenkamer; 102. is verheugd dat de Commissie haar methode voor de schatting van het maximale risico heeft verbeterd, maar merkt met bezorgdheid op dat nog steeds inherente risico’s zijn gemoeid met het betrouwbaarheidsmodel; is bezorgd dat de Commissie een minimumschatting geeft voor het foutenpercentage die niet definitief is; merkt met bezorgdheid op dat de Rekenkamer van mening is dat onregelmatige uitgaven in de documentencontroles van de Commissie mogelijk niet worden gedetecteerd en gecorrigeerd, en dat deze controles een beperkte waarde hebben wat betreft het bevestigen van de validiteit van de door de auditautoriteiten gerapporteerde totale restfoutenpercentages; vindt het zorgwekkend dat de risicoclassificatie van auditautoriteiten niet altijd van invloed is op de vraag of zij worden geselecteerd voor nalevingsgerichte controles; 103. onderstreept dat de Rekenkamer constateerde dat niet-subsidiabele kosten en inbreuken op de internemarktregels, in het bijzonder niet-naleving van de regels inzake overheidsopdrachten en inbreuk op de staatssteunregels, de meest voorkomende oorzaken zijn van fouten; 104. merkt met bezorgdheid op dat uit de controleresultaten van de Rekenkamer van de afgelopen vijf jaar blijkt dat de controlemechanismen die momenteel worden toegepast het hoge inherente risico op fouten op dit terrein niet voldoende compenseren, en dat dit in het bijzonder geldt voor beheerautoriteiten, wier verificaties nog steeds maar deels doeltreffend zijn in het voorkomen en detecteren van onregelmatigheden in de door begunstigden gedeclareerde uitgaven; betreurt het dat het door de Rekenkamer berekende geschatte foutenpercentage met name wordt veroorzaakt door een zwakke besluitvorming bij beheerautoriteiten, met inbegrip van de goedkeuring van niet-subsidiabele projecten of onrechtmatige staatssteun; 105. merkt met bezorgdheid op dat tekortkomingen blijven belemmeren dat auditautoriteiten hun werkzaamheden uitvoeren en documenteren; vindt het zorgwekkend dat de Rekenkamer bij het opnieuw uitvoeren van controles in veel gevallen kwantificeerbare fouten vond die niet eerder waren gedetecteerd door de nationale auditautoriteiten; 106. merkt met bezorgdheid op dat de Rekenkamer in haar speciaal verslag 8/2022 “EFRO-steun voor het concurrentievermogen van kmo’s” constateerde dat lidstaten onvoldoende doelgericht gebruikmaken van het EFRO om het concurrentievermogen van kmo’s te verbeteren; uit zijn bezorgdheid over het feit dat de EFRO-steun het concurrentievermogen van ondersteunde kmo’s niet aanzienlijk heeft verbeterd en neemt nota van de bevinding van de Rekenkamer dat de ondersteuning van losstaande projecten de potentiële impact van het EFRO beperkt; merkt met bezorgdheid op dat de selectieprocedures van het EFRO niet voldoende competitief zijn en dat de meeste steun wordt verleend in de vorm van subsidies in plaats van terugvorderbare bijstand; 107. roept de Commissie ertoe op om de financiering van islamisme, organisaties die banden met het islamisme hebben, en campagnes die de hijab verheerlijken of rechtvaardigen, volledig stop te zetten; Aanbevelingen 108. is het eens met de aanbevelingen van de Rekenkamer in haar jaarverslag en in verwante speciale verslagen; verzoekt de Commissie deze aanbevelingen onverwijld uit te voeren en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de vorderingen die worden gemaakt met de uitvoering ervan; 109. verzoekt de Commissie voorts: Natuurlijke hulpbronnen en milieu 110. stelt vast dat rubriek 3 van het MFK, “Natuurlijke hulpbronnen en milieu”, goed is voor 31,3 %, oftewel 56,8 miljard EUR, van de begroting van de Unie: van dit bedrag wordt 38,3 miljard EUR (67,3 %) besteed aan rechtstreekse betalingen in het kader van het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF), 14,6 miljard EUR (25,7 %) aan het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo), 2,5 miljard EUR (4,5 %) aan marktgerelateerde uitgaven in het kader van het ELGF, 0,9 miljard EUR (1,6 %) aan maritieme zaken en visserij, 0,4 miljard EUR (0,7 %) aan milieu en klimaat (LIFE) en 0,1 miljard EUR (0,2 %) aan andere gebieden; 111. merkt op dat 2021 het eerste jaar was van de tweejarige GLB-overgangsperiode waarin de pakketten van het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) en het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) die deel uitmaakten van het MFK 2021-2027, werden gebruikt voor de uitvoering van het GLB in het kader van de overgangsregels, terwijl de plattelandsontwikkelingsprogramma’s voor de periode 2014-2020 werden verlengd; merkt tevens op dat de ELGF-financiering ten belope van 40,7 miljard EUR, die in het kader van het MFK 2021-2027 voor 2021 was begroot, in de loop van het jaar werd vastgelegd en uitbetaald; merkt op dat van de vastleggingskredieten voor 2021 voor het Elfpo en NGEU (17,7 miljard EUR) in 2021 een bedrag van 624 miljoen EUR is betaald, terwijl 14 miljard EUR van de betalingen van 2021 betrekking had op vastleggingen die vóór 2021 zijn aangegaan; 112. betreurt dat onvoldoende gebruik wordt gemaakt van het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij; benadrukt dat van de 5,69 miljard EUR aan EFMZV-middelen in gedeeld beheer die voor de periode 2014-2020 beschikbaar was, aan het einde van 2021 slechts 4,1 miljard EUR was vastgelegd; merkt op dat het gebrek aan gebruik van het EFMZV door de potentiële begunstigden waarschijnlijk te wijten is aan de moeilijkheid om financieringsaanvragen in te dienen en deze te verwerken; verzoekt de Commissie de oorzaken hiervan te analyseren; 113. merkt op dat de lidstaten beheers- en controlesystemen hebben ingevoerd om gevallen van dubbele financiering vast te stellen en dat er procedures zijn ingevoerd om dergelijke situaties te verhelpen indien deze zich voordoen; merkt tevens op dat de Commissie, wanneer tekortkomingen in de controles en procedures worden vastgesteld, de lidstaten kan aanbevelen verbeteringen aan te brengen en, in voorkomend geval, financiële aanpassingen kan doorvoeren om de Uniebegroting te beschermen; 114. merkt op dat de Rekenkamer een statistisch representatieve steekproef heeft geëvalueerd bestaande uit 212 transacties die het volledige scala van uitgaven in deze MFK-rubriek bestrijken; merkt op dat de Rekenkamer ook de informatie met betrekking tot regelmatigheid die wordt verstrekt in de jaarlijkse activiteitenverslagen van DG AGRI en DG CLIMA en vervolgens wordt opgenomen in de AMPR’s van de Commissie, alsmede een selectie van systemen in de lidstaten, heeft geëvalueerd; 115. merkt met tevredenheid op dat de Rekenkamer constateerde dat het foutenpercentage voor “Natuurlijke hulpbronnen” nabij de materialiteitsdrempel lag en naar schatting 1,8 % bedroeg, ten opzichte van 2,0 % bij de vorige controle, en dat de meerderheid van de gedetecteerde fouten betrekking had op transacties voor plattelandsontwikkeling en marktmaatregelen; onderstreept dat dit cijfer aansluit op de eigen schattingen van de Commissie; merkt op dat DG AGRI schatte dat het risico bij betaling (gecorrigeerd foutenpercentage) rond de 1,4 % lag voor directe betalingen en 2,9 % bedroeg voor plattelandsontwikkeling en 2,1 % voor marktmaatregelen, hetgeen aansluit op de bevindingen van de Rekenkamer; merkt op dat op dat de geschatte foutenpercentages van de Rekenkamer en de Commissie op andere uitgavengebieden niet op elkaar aansluiten; 116. benadrukt dat de Rekenkamer constateerde dat fouten in de meeste gevallen werden veroorzaakt door begunstigden die niet in aanmerking kwamen, administratieve fouten en het niet respecteren van aangegane agromilieuverbintenissen; merkt met bezorgdheid op dat de Rekenkamer in verschillende gevallen constateerde dat de autoriteiten van de lidstaten en de Commissie, voordat de uitgaven werden aanvaard, over voldoende informatie beschikten om de fout te voorkomen of te detecteren en corrigeren; beklemtoont dat de Rekenkamer van mening is dat het geschatte foutenpercentage voor deze rubriek 1,2 % lager zou zijn geweest als de autoriteiten van de lidstaten en de Commissie (voor direct beheer) naar behoren gebruik hadden gemaakt van alle informatie die zij tot hun beschikking hadden; merkt op dat de Rekenkamer dit beschouwt als een administratieve fout omdat de beschikbare informatie niet werd aangewend; 117. erkent dat met rechtstreekse betalingen, die goed zijn voor 67 % van de uitgaven, een laag risico op fouten is gemoeid; merkt op dat zij worden beheerd via het geïntegreerd beheers- en controlesysteem (GBCS), waarvan het landbouwpercelenidentificatiesysteem (LPIS) deel uitmaakt; merkt op dat de Rekenkamer van mening is dat het GBCS, en met name het LPIS, een doeltreffend beheers- en controlesysteem vormt om ervoor te zorgen dat de rechtstreekse betalingen als geheel geen materiële fouten vertonen; merkt met bezorgdheid op dat de Rekenkamer constateerde dat met plattelandsontwikkeling, marktmaatregelen en andere betalingen, goed voor 33 % van de uitgaven, een hoog risico op fouten is gemoeid; 118. merkt op dat de Rekenkamer in haar Speciaal verslag 14/2022 “De reactie van de Commissie op fraude in het gemeenschappelijk landbouwbeleid” constateerde dat de frauderisico’s verschillen naar gelang van de GLB- betalingsregelingen; is verheugd dat de Commissie maatregelen heeft getroffen met betrekking tot frauduleuze uitgaven; betreurt dat de maatregelen die de Commissie heeft getroffen volgens de Rekenkamer niet voldoende proactief waren bij het aanpakken van bepaalde risico’s tot fraude, zoals illegale landroof; benadrukt dat het gevaar bestaat dat de zwakheden in de controles van de lidstaten zullen worden benut door fraudeurs en dat de Commissie toezicht moet houden op de nationale fraudebestrijdingsmaatregelen, concrete richtsnoeren moet verstrekken en het gebruik van technologieën voor het voorkomen en opsporen van fraude moet bevorderen; merkt met bezorgdheid op dat sommige betaalorganen hebben aangegeven dat zij behoefte hebben aan meer praktisch advies van de Commissie; 119. betreurt dat de maatregelen van de Commissie om fraude met GLB-betalingen op te sporen en te bestrijden niet leiden tot een aanzienlijke uitbanning van risico’s en misbruik; verzoekt de Commissie met klem het gebruik van GLB-betalingen systematisch te beoordelen door een lijst van de grootste begunstigden per lidstaat te verstrekken en dienovereenkomstig te publiceren; 120. merkt met bezorgdheid op dat de Rekenkamer in haar Speciaal verslag 16/2022 “Gegevens in het gemeenschappelijk landbouwbeleid” constateerde dat de huidige gegevens en instrumenten gedeeltelijk de informatie leveren die nodig is voor een goed geïnformeerde beleidsvorming op EU-niveau; merkt op dat de Rekenkamer constateerde dat de Commissie diverse initiatieven heeft om bestaande gegevens beter te benutten; betreurt het dat de Rekenkamer constateerde dat op dit gebied nog steeds sprake is van obstakels; 121. merkt bezorgd op dat de Rekenkamer in haar Speciaal verslag 10/2022 “Leader en vanuit de gemeenschap geleide lokale ontwikkeling – Plaatselijke betrokkenheid bevorderd, maar extra voordelen nog altijd onvoldoende aangetoond” constateerde dat lokale actiegroepen de plaatselijke betrokkenheid vergemakkelijken, maar extra kosten en trage goedkeuringsprocedures met zich meebrengen; uit zijn bezorgdheid over het feit dat de voordelen van Leader en vanuit de gemeenschap geleide lokale ontwikkeling nog steeds niet zijn aangetoond; 122. herinnert aan het belang van een eerlijke toewijzing van GLB-middelen, hetgeen enerzijds elke vorm van misbruik van middelen moet voorkomen, met name door politiek prominente rijke personen, elites en grote conglomeraten, en anderzijds op actieve landbouwers gericht moet zijn, die volledig betrokken zijn bij landbouwactiviteiten; Aanbevelingen 123. is het eens met de aanbevelingen van de Rekenkamer in haar jaarverslag en in verwante speciale verslagen; verzoekt de Commissie deze aanbevelingen onverwijld uit te voeren en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de vorderingen die worden gemaakt met de uitvoering ervan; 124. verzoekt de Commissie voorts: Migratie en grensbeheer, veiligheid en defensie 125. is ingenomen met de toevoeging van rubriek 4 van het MFK “Migratie en grensbeheer” voor de programmeringsperiode 2021-2027, aangezien dit het belang onderstreept van de verwante kwesties voor de Unie in haar geheel en de Uniebegroting in het bijzonder; merkt op dat deze rubriek in 2021 goed was voor 2,5 miljard EUR aan betalingen, namelijk uit het Fonds voor asiel, migratie en integratie (1,2 miljard EUR), het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa (0,4 miljard EUR) en het Asielagentschap van de Europese Unie, Frontex en eu-LISA (0,9 miljard EUR); merkt op dat deze uitgaven grotendeels betrekking hebben op de voltooiing van projecten en regelingen uit de programmeringsperiode 2014-2020 die nog open stonden; 126. merkt op dat rubriek 5 van het MFK “Veiligheid en defensie” goed was voor 0,7 miljard EUR aan betalingen, namelijk uit het Europees Defensiefonds (0,2 miljard EUR), het instrument voor financiële steun voor politiële samenwerking, voorkoming en bestrijding van criminaliteit, en crisisbeheersing (0,2 miljard EUR), de gedecentraliseerde agentschappen (0,2 miljard EUR) en nucleaire veiligheid en ontmanteling (0,1 miljard EUR); 127. maakt zich zorgen over het feit dat bij negen van de 28 transacties die de Rekenkamer analyseerde (32 %) sprake was van fouten, dat de Rekenkamer zes fouten kwantificeerde die gevolgen hadden voor de bedragen ten laste van de Uniebegroting en dat de Rekenkamer ook zes gevallen detecteerde waarin de wettelijke en financiële bepalingen niet waren nageleefd, zonder dat dit gevolgen had voor de Uniebegroting; 128. merkt op dat de Rekenkamer ook de werkzaamheden evalueerde van de auditautoriteiten van drie lidstaten die de AMIF/ISF-jaarrekeningen van hun lidstaten controleerden; merkt teleurgesteld op dat de Rekenkamer tekortkomingen in hun rapportage vaststelde met betrekking tot controlewerkzaamheden voor een selectie van projecten en aanbestedingsprocedures, zoals inadequate toetsing van de subsidiabiliteit van uitgaven en een ontoereikend controlespoor en povere documentatie, met als gevolg dat niet-subsidiabele uitgaven niet werden gedetecteerd, de controlebevindingen onbetrouwbaar waren en de werkzaamheden van de auditautoriteiten een beperkte mate van zekerheid boden; merkt op dat de Rekenkamer aanbevelingen heeft geformuleerd om de vastgestelde problemen aan te pakken; 129. leidt uit de antwoorden van de commissaris op schriftelijke vragen af dat kmo’s deelnemen aan oproepen tot het indienen van voorstellen van het EOF en 43 % uitmaken van de entiteiten die betrokken zijn bij de geselecteerde voorstellen; merkt op dat de Commissie algemene technische bijstand verleent aan potentiële begunstigden van middelen uit het Defensiefonds via het financierings- en aanbestedingsportaal; merkt verder op dat de Commissie van mening is dat de deelname van kmo’s aan oproepen tot het indienen van voorstellen van het EOF wordt bevorderd door middel van vereenvoudigde kostenopties, waarvan alle deelnemers profiteren, en de organisatie van informatiedagen; is van mening dat dit voor kmo’s mogelijk niet voldoende is, met het oog op de problemen waar deze ondernemingen tegenaan lopen, die grotendeels verband houden met een gebrek aan specifieke kennis over Uniefinanciering en een beperkte administratieve capaciteit; 130. stelt met tevredenheid vast dat in het eerste jaar van de oproepen tot het indienen van voorstellen in het kader van het EOF (2021) 692 “afzonderlijke” entiteiten uit alle lidstaten (behalve Malta) en Noorwegen betrokken waren bij de eindprocedure die heeft geleid tot de selectie van 61 voorstellen, hetgeen wijst op zowel het hoge niveau van deelname als het niveau van grensoverschrijdende samenwerking; merkt tevens op dat gemiddeld entiteiten uit ongeveer acht lidstaten betrokken waren bij een voorstel dat voor financiering was geselecteerd; Aanbevelingen 131. is het eens met de aanbevelingen van de Rekenkamer in haar jaarverslag en in verwante speciale verslagen; verzoekt de Commissie deze aanbevelingen onverwijld uit te voeren en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de vorderingen die worden gemaakt met de uitvoering ervan; 132. verzoekt de Commissie voorts rekening te houden met de activiteiten ter ondersteuning van kmo’s die het Common Implementation Center in DG RTD uitvoert voor de Horizon Europa-fondsen, zoals webinars en coördinatordagen, en succesvolle elementen van de aanpak van het Common Implementation Center in DG RTD toe te passen binnen het EOF, met name om kmo’s meer specifieke inzichten in Uniefinanciering te geven en de administratieve last voor kmo’s te verlichten; 133. verzoekt de Rekenkamer te overwegen in haar jaarverslag elke MFK-rubriek een eigen hoofdstuk te geven; Nabuurschap en internationaal beleid 134. is ingenomen met de vaststelling in 2021 van NDICI – Europa in de wereld, het belangrijkste financieringsinstrument in deze MFK-rubriek dat als doelstelling heeft de waarden, beginselen en fundamentele belangen van de Unie wereldwijd te handhaven en bevorderen, en bij te dragen aan de stimulering van multilateralisme en sterkere partnerschappen met niet-Unielanden; merkt op dat NDICI – Europa in de wereld een enorme verandering inhoudt ten opzichte van het MFK 2014-2020, aangezien het de samenwerking met partnerlanden in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, die eerder werd gefinancierd door het Europees Ontwikkelingsfonds, in de algemene begroting van de Unie integreert; betreurt dat een meer geïntegreerde aanpak van mondiale ontwikkelingsprojecten ontbreekt; 135. wijst erop dat het directoraat-generaal Internationale Samenwerking en Ontwikkeling (DG DEVCO) op 16 januari 2021 werd gereorganiseerd en het directoraat-generaal Internationale Partnerschappen (DG INTPA) werd; is ingenomen met de consolidatie van middelen op het gebied van internationale partnerschappen dankzij de invoering van NDICI – Europa in de wereld en via de Team Europa-aanpak; 136. merkt op dat de betalingen voor “Nabuurschap en internationaal beleid” in 2021 10,9 miljard EUR bedroegen; merkt op dat deze betalingen werden gedaan via diverse instrumenten en methoden; merkt met bezorgdheid op dat de Rekenkamer het risico op fouten in deze MFK-rubriek aanmerkt als “hoog”, aangezien bij 32 van de 67 gecontroleerde transacties (48 %) sprake was van fouten; 137. merkt op dat de Rekenkamer 12 gevallen van niet-naleving van wettelijke en financiële bepalingen detecteerde die weliswaar geen gevolgen hadden voor de Uniebegroting, maar desalniettemin een goed financieel beheer ondermijnen en tot gevolg kunnen hebben dat kosten als niet-subsidiabel worden beschouwd; merkt op dat deze gevallen van niet-naleving verband houden met de selectie van projecten, de toepassing van aanbestedingsregels en de indiening van ondersteunende documentatie voor kostendeclaraties; 138. neemt nota van de resultaten van de zevende studie naar het restfoutenpercentage (RER) die in 2021 werd uitgevoerd door DG NEAR, en in het bijzonder van het totale RER, dat werd vastgesteld op 1,05 %, onder de materialiteitsdrempel van 2 %; neemt nota van de beperkingen die de Rekenkamer detecteerde met betrekking tot de methode om het RER te bepalen, in het bijzonder het feit dat een aanzienlijk deel van de uitgaven van DG NEAR niet wordt opgenomen in de steekproef om het RER te berekenen, waardoor volgens de Rekenkamer het risico ontstaat dat fouten niet worden opgemerkt; vindt het met name zorgwekkend dat DG NEAR deze beperkingen niet noemde in zijn jaarlijkse activiteitenverslag van 2021; 139. neemt kennis van de resultaten van de RER-studie die in 2021 werd uitgevoerd door DG INTPA, waarin onderscheid wordt gemaakt tussen het RER voor middelen die worden uitgevoerd via de Uniebegroting (1,45 %) en via het Europees Ontwikkelingsfonds (0,91 %); is verheugd dat DG INTPA opvolging geeft aan de aanbevelingen van de Rekenkamer met betrekking tot de controlebevindingen over het RER; wijst op de toelichtingen die DG INTPA gaf op zijn methode om het RER te berekenen en het onderscheid tussen het RER en de uitgevoerde controlewerkzaamheden enerzijds en de conclusies die de Rekenkamer van die werkzaamheden afleidde anderzijds; uit echter zijn bezorgdheid over het feit dat de fundamentele kritiek van de Rekenkamer op de methode, en in het bijzonder op de verwante besluiten over voorbehouden, blijft gelden; 140. betreurt dat problematisch en haatdragend materiaal in Palestijnse schoolboeken nog steeds niet is verwijderd; onderstreept dat onderwijs en de toegang van leerlingen tot neutrale schoolboeken met vredelievende inhoud van essentieel belang zijn, met name in de context van de toenemende betrokkenheid van tieners bij terroristische aanslagen; benadrukt dat financiële steun van de Unie aan de Palestijnse Autoriteit op het gebied van onderwijs moet worden verleend op voorwaarde dat de inhoud van het schoolboek wordt afgestemd op de Unesco-normen, zoals de ministers van Onderwijs van de Unie op 17 maart 2015 in Parijs hebben besloten, dat alle antisemitische uitingen worden geschrapt en dat voorbeelden worden geschrapt die aanzetten tot haat en geweld, zoals herhaaldelijk gevraagd in de resoluties bij de kwijtingsbesluiten met betrekking tot de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor de begrotingsjaren 2016, 2018, 2019 en 2020; verzoekt de Commissie dan ook er nauwlettend op toe te zien dat de Palestijnse Autoriteit (PA) het volledige lesprogramma spoedig wijzigt; 141. is bezorgd over de vernietiging en inbeslagname van door de Unie gefinancierde projecten op de westelijke Jordaanoever; herinnert aan het standpunt van de Raad, die zich ertoe heeft verbonden dat in alle overeenkomsten tussen Israël en de Unie ondubbelzinnig en uitdrukkelijk moet worden vermeld dat zij niet gelden voor de sinds 1967 door Israël bezette gebieden, en die pleit voor de verdere effectieve toepassing van de bestaande Uniewetgeving en bilaterale regelingen die gelden voor producten uit de nederzettingen; 142. wijst op de uitvoeringsprobleem van het project Jordan Industry 4.0 & Digitalization Innovation Centre (InJo4.0) dat wordt geleid door een consortium; benadrukt dat het bij het project ontbreekt aan duidelijke governance en administratie en dat de hoofdconsortiumpartner de projectmiddelen zodanig heeft gedomineerd dat de partners slechts zeer beperkte toegang tot de projectmiddelen hadden, en dat twee partners al hebben besloten het project te verlaten; is daarnaast van mening dat het vermogen van de Commissie om het project te beheren in twijfel wordt getrokken door een duidelijk belangenconflict van de projectleider, die optreedt als coördinator van het project, en de vrees voor een monopolie ten gunste van de onderneming van de coördinator door de toe-eigening van alle intellectuele eigendommen; verzoekt de Commissie een onafhankelijke controle uit te voeren teneinde duidelijk inzicht te krijgen in de praktische problemen, ervoor te zorgen dat het project op legale en transparante wijze wordt uitgevoerd van het project te beschermen en waarborgen te ontwikkelen voor toekomstige projecten om te voorkomen dat één bedrijf zich het project toe-eigent, alsook transparante communicatiekanalen voor projecten in niet-EU-landen op te zetten; 143. wijst erop dat het van belang is om de conditionaliteit met betrekking tot de rechtsstaat te koppelen aan en te harmoniseren met het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid van de Unie; herhaalt dat de middelen van IPA III strikt moeten worden gekoppeld aan deze criteria en dat er geen middelen mogen worden uitbetaald aan de landen van de Westelijke Balkan tenzij duidelijk aan deze criteria is voldaan, zoals benadrukt in Speciaal verslag 01/2022 “EU-steun voor de rechtsstaat in de Westelijke Balkan” van de Rekenkamer; 144. herinnert eraan dat het ontwikkelings- en samenwerkingsbeleid bedoeld is om armoede uit te bannen en ongelijkheid te verminderen, en alleen bestemd moet zijn voor de beoogde begunstigden; Aanbevelingen 145. is het eens met de aanbevelingen van de Rekenkamer in haar jaarverslag en in verwante speciale verslagen; verzoekt de Commissie deze aanbevelingen onverwijld uit te voeren en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de vorderingen die worden gemaakt met de uitvoering ervan; 146. verzoekt de Commissie voorts: Europees openbaar bestuur 147. merkt op dat rubriek 7 van het MFK “Europees openbaar bestuur” goed is voor 5,9 % van de Uniebegroting, oftewel 10,7 miljard EUR, en dat hieronder uitgaven aan personele middelen en pensioenen, in 2021 goed voor ongeveer 68 % van het totaal, en aan gebouwen, apparatuur, energie, communicatie en informatietechnologie vallen; van dit totaalbedrag wordt 6,3 miljard EUR (58,5 %) door de Europese Commissie uitgegeven; en de rest door andere instellingen en organen van de Unie; merkt op dat de Rekenkamer afzonderlijk verslag uitbrengt over de agentschappen van de Unie, andere entiteiten en Europese scholen; onderstreept dat de financiële controle van de Europese Centrale Bank niet onder het mandaat van de Rekenkamer valt; 148. merkt op dat de Rekenkamer een statistisch representatieve steekproef evalueerde bestaande uit 60 transacties die het volledige scala van uitgaven in deze MFK-rubriek bestrijken; merkt op dat de Rekenkamer ook de informatie over de regelmatigheid onderzocht in de jaarlijkse activiteitenverslagen van alle instellingen en organen, met inbegrip van de directoraten-generaal en de bureaus van de Europese Commissie die in de eerste plaats verantwoordelijk zijn voor de administratieve uitgaven − informatie die vervolgens is opgenomen in het jaarlijks AMPR van de Commissie; 149. merkt met tevredenheid op dat de Rekenkamer constateert dat de uitgaven in de rubriek “Europees openbaar bestuur” geen materieel foutenpercentage vertoonden; merkt op dat er geen nieuwe aanbevelingen zijn gericht aan de Commissie; 150. is verheugd dat de Rekenkamer in haar Speciaal verslag 18/2022, “De EU-instellingen en COVID-19” constateerde dat in de bedrijfscontinuïteitsplannen van de instellingen meestal erkende normen werden gevolgd en deze de basis voor hun respons op de crisis vormden; is verheugd dat de instellingen erin zijn geslaagd de verstoring van hun kernactiviteiten tot een minimum te beperken; merkt op dat een begin is gemaakt met de beoordeling van de efficiëntie van de nieuwe werkwijzen in een post-crisisomgeving; 151. merkt met bezorgdheid op dat de Rekenkamer in haar Speciaal verslag 17/2022 “Externe consultants bij de Europese Commissie” constateerde dat er aanzienlijke lacunes zijn in het kader voor de inzet van externe consultants en verantwoording daarvan; merkt op dat aanbestedingsprocedures werden gevolgd, maar dat specifieke risico’s nog altijd niet goed werden beheerst; uit zijn bezorgdheid over de gedetecteerde zwakke punten in de manier waarop de diensten van externe consultants worden beheerd en gebruikt; uit zijn bezorgdheid over de gedeeltelijke nauwkeurigheid van de beheerinformatie van de Commissie en haar zwakke systematische rapportage; Europese scholen 152. merkt verheugd op dat de Rekenkamer geen materiële fouten heeft aangetroffen in de definitieve, geconsolideerde jaarrekeningen van de Europese scholen voor 2021; is ingenomen met de verbeteringen in de individuele en geconsolideerde rekeningen waarop de Rekenkamer wijst; 153. neemt met bezorgdheid kennis van de zwakke punten die zijn gedetecteerd in de internecontrolesystemen van het centrale kantoor van de twee door de Rekenkamer geselecteerde scholen, in het bijzonder met betrekking tot wervings-, aanbestedings- en betaalprocedures; merkt met bezorgdheid op dat de Rekenkamer niet heeft kunnen bevestigen dat het financieel beheer van de scholen in 2021 in overeenstemming met het Financieel Reglement en het Statuut is uitgevoerd; Aanbevelingen 154. is het eens met de aanbevelingen van de Rekenkamer in haar jaarverslag en in verwante speciale verslagen; verzoekt de Commissie en het centraal kantoor van de Europese scholen deze aanbevelingen binnen hun respectieve bevoegdheden onverwijld uit te voeren en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de vorderingen die worden gemaakt met de uitvoering ervan; dringt aan op volledig parlementaire toezicht op het Europese schoolsysteem teneinde voor meer verantwoording en betere governance te zorgen; 155. verzoekt de Commissie voorts: COVID-19-gerelateerde steun 156. betreurt het dat de Commissie nog steeds geen volledig verslag over COVID-19-gerelateerde uitgaven in het kader van de EU-begroting heeft opgesteld; 157. merkt op dat de Rekenkamer in haar Speciaal verslag 28/2022 “Steun om het risico op werkloosheid te beperken in een noodtoestand (SURE)” constateerde dat het SURE-instrument een tijdige reactie was om het risico van werkloosheid tijdens de COVID-19-pandemie te beperken en beperkt financieel risico voor de EU-begroting inhoudt; is verheugd dat SURE-leningen hielpen bij de financiering van de nationale regelingen voor het behoud van banen teneinde de stijging van de werkloosheid tijdens de COVID-19-crisis binnen de perken te houden; betreurt het dat de impact van SURE niet volledig kan worden ingeschat wegens beperkingen in de monitoringgegevens en het uitblijven van een evaluatie achteraf; verzoekt de Commissie de gegevenscontrole aanzienlijk te verbeteren en de dringend nodige middelen uit te trekken om een betrouwbare evaluatie van de resultaten van haar programma’s en beleid mogelijk te maken; benadrukt dat een voortdurend gebrek aan evaluaties achteraf een op feiten berustende planning van de volgende EU‑begroting in de weg staat; 158. neemt er nota van dat de Rekenkamer in haar Speciaal verslag 19/2022 “De aankoop door de EU van COVID-19-vaccins” stelt dat de Unie een op maat gemaakt aankoopsysteem voor COVID-19-vaccins heeft opgezet; wijst erop dat de onderhandelingen hebben geleid tot een gediversifieerde vaccinportefeuille voor de lidstaten; merkt op dat de Commissie de uitvoering van de contracten ondersteunde, maar beperkte mogelijkheden had om de bevoorradingsproblemen op te lossen; betreurt dat de Commissie de Rekenkamer geen nadere informatie over de inhoud van deze contracten heeft verstrekt; benadrukt de verplichting van elke instelling van de Unie, lidstaat, publieke of particuliere ontvanger van Uniefinanciering om, op officieel verzoek van de Rekenkamer in het kader van de lopende controle, alle relevante documenten, waaronder informatie over door de Commissie gevoerde voorlopige onderhandelingen, openbaar te maken; herinnert aan de aanbeveling van het Europees Parlement in zijn kwijtingsresolutie 2020 met betrekking tot de toegang tot tekstberichten die met een farmaceutisch bedrijf worden uitgewisseld met betrekking tot de aankoop van een COVID-19-vaccin; 159. betreurt het feit dat de Commissie nog steeds niet op transparante wijze informatie heeft verstrekt over de onderhandelingen met vaccinproducenten, waardoor er ruimte is voor achterdocht; is eens te meer ingenomen met het besluit van de Europese Ombudsman om de voorzitter van de Commissie te vragen om duidelijke en concrete informatie over de onderhandelingen met vaccinproducenten, maar ook om meer transparantie over de gesloten contracten; 160. betreurt het dat de voorzitter van de Europese Commissie niet naar de hoorzitting is gekomen van de gespecialiseerde commissies van het Europees Parlement om concrete antwoorden te geven aan leden die rechtstreeks door de Europese burgers zijn gekozen, hetgeen neerkomt op een gebrek aan informatieverstrekking aan de burgers; Aanbevelingen 161. is het eens met de aanbevelingen van de Rekenkamer in haar jaarverslag en in verwante speciale verslagen; verzoekt de Commissie deze aanbevelingen onverwijld uit te voeren en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de vorderingen die worden gemaakt met de uitvoering ervan; 162. verzoekt de Commissie voorts: HOOFDSTUK II – Faciliteit voor herstel en veerkracht (RRF) Algemene opmerkingen 163. benadrukt dat de uitbraak van de COVID-19-pandemie de economische en sociale vooruitzichten van de Unie abrupt heeft veranderd en een gezamenlijke inspanning vereist, hetgeen heeft geleid tot een akkoord in december 2020 over het herstelpakket voor Europa, met inbegrip van de herstel- en veerkrachtfaciliteit, en over het MFK 2021-2027; herinnert eraan dat de RRF een tijdelijk herstelinstrument is dat resultaatgericht is, d.w.z. dat de betalingen zijn gekoppeld aan de bevredigende verwezenlijking van mijlpalen en streefdoelen die de vooruitgang met betrekking tot bepaalde hervormingen en investeringen in de nationale herstel‑ en veerkrachtplannen (RRP’s) weergeven; benadrukt dat de RRF weliswaar wordt gefinancierd door de uitgifte van schulden, maar dat in de Herstel- en veerkrachtfaciliteitverordening (RRF-verordening) is bepaald dat de RRP’s de streefdoelen voor klimaat- en digitale uitgaven moeten halen en op passende wijze moeten bijdragen aan beleidsterreinen die van belang zijn voor de Unie; herinnert eraan dat elk nationaal plan alle of een substantieel deel van de in het Europees Semester vastgestelde uitdagingen op doeltreffende wijze moet aanpakken, met name de landspecifieke aanbevelingen zoals vastgesteld door de Raad; benadrukt de toegevoegde waarde van het feit dat de RRF een ongeëvenaarde agenda met hervormingen en investeringen financiert om de specifieke uitdagingen aan te pakken waarmee de lidstaten worden geconfronteerd; 164. merkt op dat de Commissie in 2021 22 RRP’s heeft goedgekeurd en 154 miljard EUR aan leningen en 291 miljard aan subsidies heeft vastgelegd; merkt op dat de Commissie een totaalbedrag van 18 miljard EUR heeft uitbetaald in de vorm van een voorfinanciering voor leningen, waarvan Italië (met 15,9 miljard EUR) en Griekenland (met 1,65 miljard EUR) de twee belangrijkste begunstigden waren; herinnert eraan dat de goedkeuring door de Raad van de nationale RRP’s de lidstaten in staat heeft gesteld voorfinanciering te ontvangen tot een bedrag van 13 % van de financiële bijdrage; merkt op dat de Commissie een totaalbedrag van 36,3 miljard EUR heeft uitbetaald in de vorm van een voorfinanciering voor leningen, waarvan Spanje (met 9,04 miljard EUR) en Italië (met 8,95 miljard EUR) de twee belangrijkste begunstigden waren; merkt op dat de Commissie één uitbetaling heeft gedaan aan Spanje, ter waarde van 10,0 miljard EUR; merkt op dat de betaling aan Spanje vergezeld ging van de vereffening van 1,5 miljard EUR van de 9,04 miljard EUR die deze lidstaat ontving als voorfinanciering, in overeenstemming met artikel 5, lid 3, van de financieringsovereenkomst tussen de Commissie en het Koninkrijk Spanje; 165. wijst erop dat de Commissie effecten heeft uitgegeven op internationale kapitaalmarkten om de RRF te financieren en hiermee eind 2021 een bedrag van 71,0 miljard EUR aan langetermijnfinanciering en 20 miljard EUR aan kortetermijnfinanciering had opgehaald; neemt kennis van de uitgifte van de eerste groene NGEU-obligatie ter waarde van 12,0 miljard EUR, waarmee een verplichting is gemoeid om verslag uit te brengen over de manier waarop de opbrengsten van de groene obligaties precies worden aangewend en over de impact van investeringen; wijst op de problemen met betrekking tot prestatierapportage die door de Rekenkamer zijn gedetecteerd en de reputatie- en financiële risico’s die deze kunnen veroorzaken voor de groene obligaties; wijst erop dat de eerste rentekosten voor deze geleende bedragen zijn gemaakt en dat onder meer een negatieve rente ter waarde van meer dan 20 miljard EUR bij de ECB is gedeponeerd; wijst erop dat door de financieringsbehoeften van NGEU renterisico voor de Uniebegroting ontstaat; 166. neemt nota van de constatering van de Rekenkamer in haar jaarverslag van 2021 met betrekking tot de RRF en de enige in 2021 gedane betaling, aan Spanje; merkt op dat de Rekenkamer de werkzaamheden vooraf van de Commissie met betrekking tot alle mijlpalen in verband met deze betaling heeft onderzocht, en heeft beoordeeld of de Commissie genoeg geschikt bewijs had verzameld om haar beoordeling dat de mijlpalen in het betalingsverzoek op bevredigende wijze waren verwezenlijkt, te staven; merkt op dat de Rekenkamer andere betalingen in 2021 niet heeft onderzocht; merkt met bezorgdheid op dat de Rekenkamer niet alle mijlpalen in verband met toekomstige betalingen aan alle lidstaten zal kunnen beoordelen, wat gevolgen zal hebben voor haar toekomstige analyses; stelt echter voor dat de Rekenkamer in haar steekproef van 2022 de mijlpalen en streefdoelen van alle in 2022 verrichte betalingen opneemt; 167. neemt nota van de conclusie van de Rekenkamer dat voor de betaling die in 2021 werd gedaan aan Spanje, niet naar behoren was voldaan aan één mijlpaal; betreurt het feit dat de Rekenkamer deze fout niet kon kwantificeren omdat er snel een methode moest worden ontwikkeld om de effecten van het (gedeeltelijk) niet verwezenlijken van een mijlpaal of streefdoel te kwantificeren; merkt op dat de interne controleur van de Commissie in zijn Algemeen Oordeel over het financieel beheer van de Commissie voor 2021 vaststelde en benadrukte dat een dergelijke methode ontbreekt; betreurt dat de Commissie niet over een sterkere methode beschikte alvorens betalingen te doen; is van mening dat het feit dat de Commissie betalingen doet zonder over een dergelijke methode te beschikken, op grove nalatigheid duidt en twijfels oproept over de evaluatie door de Commissie of mijlpalen en streefdoelen op bevredigende wijze zijn verwezenlijkt; is echter ingenomen met het feit dat de Commissie, na meerdere verzoeken van de kwijtingsautoriteit en de Rekenkamer, op 21 februari 2023 een mededeling over de RRF heeft vastgesteld, met daarbij twee bijlagen waarin het “Kader voor de beoordeling van mijlpalen en streefdoelen in het kader van de RRF-verordening” en de “Methode van de Commissie voor de vaststelling van de opschorting van betalingen in het kader van de RRF-verordening” worden vastgesteld; 168. prijst het werk van de Commissie om het ontbreken van een methodologie voor de eerste 23 betalingen uit de RRF te corrigeren; merkt op dat de methodologie de Commissie in staat moet stellen het op te schorten bedrag vast te stellen als een mijlpaal of streefdoel niet op bevredigende wijze is verwezenlijkt, met volledige eerbiediging van de beginselen van gelijke behandeling en evenredigheid; merkt op dat de berekening van het op te schorten bedrag de resultatengerichte opzet van de RRF en de unieke combinatie van hervormingen en investeringen, alsmede het feit dat niet alle maatregelen in gelijke mate bijdragen aan de verwezenlijking van de doelstellingen van een nationaal RRP, weerspiegelt; merkt echter op dat het kader voor de beoordeling van mijlpalen en streefdoelen geen uitleg bevat, bijvoorbeeld waarom het verificatiemechanisme en de monitoringstappen zoals beschreven in de operationele regeling niet in aanmerking moeten worden genomen voor de beoordeling en waarom de de-minimisdrempel wordt gedefinieerd als “ongeveer 5 % of minder afwijking”; benadrukt dat de definities van “bevredigende verwezenlijking” van de relevante mijlpalen en streefdoelen worden gedefinieerd aan de hand van termen die geen duidelijke definitie bevatten en subjectieve elementen bevatten zoals “minimale afwijking van een formeel vereiste”, “beperkte en evenredige termijnen” en “minimale afwijking van een materieel vereiste”; verzoekt om nadere toelichting in dit verband en dringt aan op een duidelijke en alomvattende aanpak bij de beoordeling van afwijkingen, om te waarborgen dat deze voor zover mogelijk tot een minimum worden beperkt; is van mening dat de methode voor de opschorting van betalingen verder moet worden verbeterd wat betreft de investeringscomponent, zodat een beter verband kan worden gelegd tussen de desbetreffende mijlpalen en streefdoelen en de werkelijke kosten; benadrukt dat een voortdurende beoordeling van de geboekte vooruitgang nodig is om de verwezenlijking van mijlpalen en streefdoelen geen grote vertraging te laten oplopen; 169. wijst erop dat de methode voor de vaststelling van de opschorting van betalingen geen uitleg biedt over de als coëfficiënten gekozen waarden en dat de methode subjectieve elementen, zoals de opwaartse of neerwaartse aanpassingen van de gecorrigeerde eenheidswaarde, en onduidelijk gedefinieerde termen, zoals investeringen “van groot belang” en hervormingen “van specifiek belang”, bevat; verzoekt om nadere toelichting; 170. neemt nota van de conclusies van het werkbezoek van de commissie CONT aan Spanje van 20 t/m 23 februari 2023, waarin de moeilijkheden bij de volledige uitvoering van het beheer‑ en controleplatform voor de Spaanse middelen uit de RRF, het CoFFEE‑platform, werden erkend, met name in verband met het gebrek aan interoperabiliteit met regionale platformen en platformen van de Unie, en het feit dat het platform nog niet volledig operationeel was; merkt op dat de Commissie de desbetreffende mijlpaal in het Spaanse herstelplan als bevredigend heeft beoordeeld, met volledige functionaliteit, op een moment dat dit nog niet het geval was; stelt vast dat de Commissie om aanvullende informatie heeft verzocht en zwakke punten heeft vastgesteld met betrekking tot de verzameling van informatie; beaamt dat het systeem de potentie heeft om een sterk systeem voor interne controles voor de centrale overheid te worden; beveelt aan het systeem te verbeteren wat betreft de interoperabiliteit ervan met relevante systemen op zowel Unieniveau als op regionaal en nationaal niveau; onderstreept dat de transparantie moet worden verhoogd zodat regio’s in staat zijn beste praktijken te delen en passende informatie en geaggregeerde digitale gegevens gemakkelijk toegankelijk te maken voor het publiek door middel van moderne zoekfuncties; 171. merkt op dat de dienst Interne Audit van de Commissie in 2021 een controleopdracht is begonnen met betrekking tot het NGEU-programma; merkt op dat de interne controleur, naar aanleiding van het gedane werk, in zijn Algemeen oordeel over het financieel beheer van de Commissie voor 2021 onderstreept dat verder moet worden gewerkt aan het ontwerp van de controles en de uitvoering van geschikte strategieën voor financieel beheer, audits en controles; is van mening dat de interne controleur een essentiële rol speelt bij de controles en waarborgen binnen de Commissie en dat hij alleen doeltreffend kan werken als de informatie die voortvloeit uit de eigen controleactiviteiten van de Commissie onafhankelijk en objectief is; wijst erop dat de dienst Interne Audit volgens internationale normen voor interne controle moet overwegen zijn werkzaamheden beter te coördineren met de Rekenkamer als extern controleur; 172. wijst op het advies van de Commissie begrotingscontrole aan de Begrotingscommissie en de Commissie economische en monetaire zaken over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot instelling van de RRF; herinnert aan de daarin vervatte oproep om een lijst op te stellen van alle eindontvangers en projecten van de faciliteit die volledig in overeenstemming zijn met de vereisten inzake gegevensbescherming, en om registers bij te houden van de marktdeelnemers en hun uiteindelijke begunstigden met het oog op audit en controle; is van mening dat artikel 22, lid 2, punt d), van de RRF-verordening de lidstaten verplicht deze informatie bij te houden (i) ten behoeve van de audit en controle en (ii) om te zorgen voor vergelijkbare informatie over het gebruik van de middelen; wijst er verder op dat in artikel 22, lid 3, wordt bepaald dat de gegevens waarover de Commissie beschikt, in het kader van de kwijting beschikbaar moeten worden gesteld aan de kwijtingsautoriteit; merkt op dat deze gegevens mogen worden opgevraagd door nationale controle‑, onderzoeks‑ en auditinstanties of, op EU‑niveau, krachtens artikel 22, lid 2, punt e), van de RRF-verordening tevens door de Commissie, alsook door OLAF, het EOM en de Rekenkamer; betreurt het gebrek aan informatie over de bescherming van de financiële belangen van de Unie bij het doen van betalingen; 173. is ingenomen met de overeenstemming die tijdens de interinstitutionele onderhandelingen over de REPowerEU‑verordening tot wijziging van de RRF-verordening is bereikt over de invoering, uiterlijk in februari 2024, van een verplichting om tweemaal per jaar de honderd belangrijkste begunstigden van REPowerEU en de RRF in elke lidstaat bekend te maken; merkt op dat de Commissie de lidstaten in haar op 1 februari 2023 goedgekeurde richtsnoeren verzoekt deze lijst reeds in april 2023 te publiceren om de transparantie van de RRF te verhogen; is echter van mening dat dit geen afbreuk doet aan de vereiste om voor elk begrotingsjaar een lijst van alle eindontvangers en projecten te verstrekken aan controleurs en de kwijtingsautoriteit; 174. merkt op dat de diensten van de Commissie die de NGEU-, cohesie- en plattelandsontwikkelingsprogramma’s uitvoeren, de kwijtingsautoriteit hebben medegedeeld dat zij van tevoren overleg hebben gepleegd om dubbele financiering van potentieel subsidiabele activiteiten via deze programma’s te voorkomen; is van mening dat controles achteraf door de lidstaten op het niveau van de eindontvangers onontbeerlijk zijn om dubbele financiering te detecteren; onderstreept dat het belangrijk is één verplicht, geïntegreerd informatie- en monitoringsysteem op Unieniveau te hebben dat de interoperabiliteit tussen de Unie- en nationale systemen garandeert, onder meer om gevallen van dubbele financiering en misbruik van middelen in de lidstaten te kunnen detecteren; 175. merkt op dat de Commissie bij controles op de naleving van de aanbestedings- en staatssteunregels bij investeringen in het kader van de RRF afgaat op de informatie in nationale systemen en in het geval van niet-naleving door een lidstaat een inbreukprocedure inleidt; is van mening dat hiermee de ontvangers die een oneerlijk voordeel hebben genoten door de niet-naleving, niet per definitie worden aangepakt; is zich ervan bewust dat, overeenkomstig de nationale RRP’s, de verantwoordelijkheid hiervoor in eerste instantie bij de lidstaten ligt, die ertoe verplicht zijn geschikte systemen in te voeren voor de controle op en naleving van alle nationale en Europese wetgeving ter zake, met inbegrip van regels betreffende aanbestedingen en staatssteun; wijst op de herhaaldelijke constatering van de Rekenkamer, die al in eerdere kwijtingsverslagen naar voren kwam, dat de werkzaamheden van bepaalde nationale autoriteiten of certificerende instanties te foutgevoelig en dus onbetrouwbaar zijn; benadrukt derhalve dat de Commissie de residuele verantwoordelijkheid heeft om ervoor te zorgen dat doeltreffende en doelmatige controlesystemen worden gebruikt die de naleving van alle EU‑ en nationale regels waarborgen, met name betreffende aanbestedingen, staatssteun, preventie en opsporing van fraude, corruptie, belangenconflicten en dubbele financiering, en te interveniëren indien de lidstaten niet conform de RRF-verordening handelen, onder meer door gedeeltelijke betalingen wanneer de regels inzake openbare aanbestedingen niet zijn nageleefd; is in dit opzicht ingenomen met de controlestrategie van de Commissie en de invoering in 2022 van systeemcontroles voor de bescherming van het financiële belang van de EU in 16 lidstaten, en de plannen om deze voor het einde van 2023 voor alle lidstaten in te voeren; 176. maakt zich zorgen dat de verschillen in kwaliteit van de controles en de complexiteit van de door de lidstaten toegepaste controlesystemen tot gevolg kunnen hebben tot tekortkomingen in de internecontrolesystemen in de lidstaten voor de middelen die beschikbaar zijn in het kader van de RRF; is bezorgd over de opmerking van de Rekenkamer, in haar advies 04/2022 betreffende de REPowerEU‑hoofdstukken in herstel‑ en veerkrachtplannen, over doeltreffende mechanismen voor de melding van fraude die een voortdurende monitoring van en toezicht op de bescherming van de financiële belangen van de Unie met betrekking tot de RRF mogelijk zouden maken; is bezorgd over de opmerking van de Rekenkamer dat de lidstaten niet verplicht zijn vermoedens van fraude in het kader van de RRF aan de Commissie te melden via het beheerssysteem voor onregelmatigheden (Irregularity Management System, IMS) en aan het EOM, zoals bepaald in de relevante verordeningen; uit zijn bezorgdheid over de herhaaldelijke waarschuwingen van OLAF, het EOM, Europol en andere bevoegde organen dat een minder doeltreffend internecontrolesysteem misbruik, fraude en georganiseerde misdaad in de hand kan werken; 177. herinnert eraan dat de Commissie de RRF in direct beheer moet uitvoeren, overeenkomstig de desbetreffende voorschriften als vastgesteld op grond van artikel 322 van het VWEU, en met name van het Financieel Reglement en Verordening (EU, Euratom) 2020/2092 van 16 december 2020 betreffende een algemeen conditionaliteitsregime ter bescherming van de Uniebegroting; herhaalt dat de doeltreffendheid van het conditionaliteitsmechanisme voor de rechtsstaat deels afhangt van de informatie die controles en onderzoeken op Unieniveau opleveren en dat de doeltreffendheid van het mechanisme negatief kan worden beïnvloed als deze informatie niet beschikbaar is; 178. is bezorgd over de ontoereikende betrokkenheid van lokale en regionale autoriteiten bij de opstelling van de nationale RRP’s en over het feit dat ze maar weinig invloed hebben op de eindversie van de nationale RRP’s; benadrukt dat er een inclusieve aanpak, onder meer in de vorm van een co‑governancebenadering moet zijn in alle lidstaten, om te waarborgen dat lokale en regionale autoriteiten, maatschappelijke organisaties, sociale partners, de academische wereld of andere betrokken belanghebbenden op passende wijze worden betrokken bij de opstelling en de uitvoering van de nationale RRP’s; pleit ervoor dat hun betrokkenheid bij de uitvoering van de nationale RRP’s zoveel mogelijk gebaseerd wordt op duidelijke, eerlijke, transparante en niet‑gepolitiseerde beginselen, in overeenstemming met het nationale rechtskader; 179. roept de Commissie ertoe op te waarborgen dat de lidstaten een nultolerantiebeleid voeren ten aanzien van corruptie, met als doel de financiële belangen van de Unie te beschermen, alsook strenge controles vooraf uitvoeren om verduistering, fraude en belangenconflicten te verhinderen en op te sporen, en hierbij geen uitzonderingen maken; Rapportage over de uitvoering van de RRF 180. neemt nota van de rapportage door de Commissie over de uitvoering van de RRF via het RRF-scorebord, conform de bepalingen van artikel 30 van de RRF-verordening; merkt op dat in de rapportage tot nu toe, met name die inzake gemeenschappelijke indicatoren, met name wordt ingegaan op de verwachte resultaten en niet op de behaalde resultaten; wijst erop dat ditzelfde probleem door de Rekenkamer werd vastgesteld in Speciaal verslag 9/2022 over klimaatuitgaven; 181. neemt nota van het RRF-scorebord, waarop de Commissie verslag uitbrengt over de vorderingen met de uitvoering van de RRF; acht de weergegeven informatie nuttig gezien de hoeveelheid beschikbare informatie; prijst de aanwezigheid van een gedetailleerde lijst van behaalde mijlpalen en streefdoelen die de door middel van de RRF geboekte vooruitgang per lidstaat en per beleidspijler weergeeft; is echter van mening dat deze lijst verder moet worden ontwikkeld en dat er aanvullende informatie moet worden opgenomen over de voortgang en de feitelijke prestaties van de RRF; is van mening dat de daadwerkelijke vorderingen met de indicatoren, en niet alleen de begrote of verwachte resultaten, op een duidelijk leesbare wijze moeten worden gepresenteerd; 182. roept de Commissie ertoe op een speciaal en gedetailleerd scorebord voor de mijlpalen met betrekking tot de rechtsstaat in te voeren, en daarbij de hervormingen van de lidstaten en de mate waarin zij navolging geven aan de mijlpalen en de rechtspraak van het Hof van Justitie van de Europese Unie in acht nemen, met inbreng van alle bevoegde diensten van de Commissie en onafhankelijke bijdragen uit de academische wereld en het maatschappelijk middenveld; 183. is van mening dat het RFF-scorebord een volledig en nuttig archief van officiële documenten bevat dat inzicht biedt in de belangrijkste afspraken die in de nationale RRP’s en verwante documenten zijn gemaakt met de lidstaten, zoals de voorlopige beoordeling door de Commissie van betalingen aan de lidstaten; merkt op dat dankzij de RRF-verordening de financiële stromen van de Unie naar de lidstaten als eindbegunstigden van de RRF overeenkomstig artikel 22, lid 1, van de RRF-verordening kunnen worden gevolgd, met name de subsidies en leningen die aan elke lidstaat worden toegekend en uitbetaald, en een duidelijk overzicht wordt gegeven van de daadwerkelijke uitvoering van de RRF op dat niveau; herinnert eraan dat met het RRF-scorebord de financiële stromen van de Unie naar de eindontvangers in de lidstaten niet kunnen worden gevolgd en dat in dat opzicht geen duidelijk overzicht wordt gegeven van de daadwerkelijke uitvoering van de RRF; 184. herinnert aan artikel 4, lid 2, van de RRF-verordening dat de specifieke doelstelling van de RRF erin bestaat de lidstaten financiële steun te verlenen met het oog op het bereiken van de mijlpalen en streefdoelen van hervormingen en investeringen zoals uiteengezet in hun RRP’s; maakt daaruit op dat het zeker verboden is geld uit de RRF te gebruiken ter vervanging van terugkerende nationale begrotingsuitgaven, in overeenstemming met artikel 5, lid 1, van de RRF-verordening; is echter bezorgd over de eerste aanwijzingen dat niet kan worden uitgesloten dat geld uit de RRF wordt gebruikt ter vervanging van nationale uitgaven in een aantal lidstaten; is van mening dat een analyse van de nationale uitgaven vereist is om te bepalen in welke mate de via de RRF beschikbaar gestelde financiering echt additioneel was en niet is gebruikt om terugkerende nationale uitgaven te substitueren; wijst erop dat er, in lijn met de verordening, in dit stadium geen informatie beschikbaar is over wat er is gebeurd met de door de lidstaten ontvangen voorfinanciering waarvoor nog geen investeringsgerelateerde kosten zijn gemaakt; roept de Commissie ertoe op relevante audits en controles uit te voeren om additionaliteit te bevestigen; merkt daarnaast op dat de Commissie richtsnoeren heeft ontwikkeld om de interpretatie van dubbele financiering vorm te geven en de lidstaten duidelijke informatie heeft verstrekt om synergieën tot stand te brengen en dubbele financiering te voorkomen; merkt voorts op dat de lidstaten verslag uitbrengen over de uit andere fondsen ontvangen financiering voor de maatregelen in het kader van de RRF; 185. wijst erop dat het bijhouden van ondersteunende documentatie voor betalingen een belangrijk beginsel is van goed financieel beheer; acht de constatering van de Rekenkamer dat het controlespoor van het eerste betalingsverzoek niet toereikend was om alle elementen te dekken die relevant worden geacht in het proces voor de beoordeling in het geval van twee mijlpalen, zorgwekkend; wijst in het bijzonder op de bevindingen van de Rekenkamer met betrekking tot mijlpaal 215 en de reactie van de Commissie hierop, waarin zij uitlegt dat de positieve beoordeling van de Commissie gebaseerd was op een analyse van de inhoud van de website van DATAESTUR, waaronder in oktober en november 2021 gemaakte screenshots; neemt nota van de erkenning door de Commissie dat de registratie van deze screenshots niet volgens de interne richtsnoeren is verlopen en dat de administratie kan worden verbeterd; wijst op de schriftelijke vraag van de kwijtingsautoriteit waarin zij de Commissie om deze analyse vraagt, en op het antwoord van de Commissie dat zij geen analyse, noch een gedetailleerd verslag over deze zaak heeft opgesteld, maar dat diverse medewerkers van de Commissie de website van DATAESTUR hebben gecontroleerd en hebben bevestigd dat de vereiste informatie daarop stond; wijst erop dat dit waarschijnlijk niet in overeenstemming is met het beginsel van goed financieel beheer; 186. merkt op dat de Commissie een speciaal IT‑instrument voor de verslaglegging door de lidstaten over de tenuitvoerlegging van de RRP’s heeft ingevoerd (“Fenix”); stelt echter met bezorgdheid vast dat de Rekenkamer beperkte toegang tot dit systeem heeft, zowel wat betreft het aantal mensen dat toegang heeft als wat betreft de reikwijdte van de toegang; is ingenomen met het feit dat de Commissie een functie aan Arachne heeft toegevoegd die het mogelijk maakt gegevens over investeringen en streefdoelen van de RRF in het systeem in te voeren; dringt er bij de lidstaten op aan om volledige en alomvattende gegevens over de RRF in Arachne in te voeren; 187. neemt nota van het feit dat de betrouwbaarheidsverklaring van het directoraat-generaal Economische en Financiële Zaken (DG ECFIN) voor 2021 afwijkt van die van alle andere directoraten-generaal; merkt op dat de verklaring betrekking heeft op de wettelijkheid en regelmatigheid van de onderliggende transacties, en in dat opzicht niet anders is dan die van de andere directoraten-generaal; neemt voorts kennis van de toevoeging van “de uitvoering van artikel 22, lid 5, van de RRF-verordening”; merkt op dat de Commissie in reactie op de schriftelijke vragen van de kwijtingsautoriteit stelde dat een ander formaat is gebruikt, maar dat de geboden mate van zekerheid gelijk is; merkt voorts op dat overeenkomstig artikel 22, lid 5, van de RRF-verordening, en in overeenstemming met de op prestaties gebaseerde aanpak, de verplichting om de financiële belangen van de Unie te beschermen bij de lidstaat ligt; neemt voorts kennis van het antwoord van de Commissie dat zij, zowel door middel van een eerste beoordeling van elk herstel- en veerkrachtprogramma als door middel van controles van de door de lidstaten ingevoerde systemen ter bescherming van de financiële belangen van de Unie, ervoor zorgt dat elke lidstaat de nodige toezicht- en controlesystemen toepast; benadrukt dat de betrouwbaarheidsverklaring van DG ECFIN, in tegenstelling tot die van alle andere directoraten-generaal, niet waarborgt dat bij de onderliggende verrichtingen alle Unie‑ en nationale regels worden nageleefd door de eindontvangers of op projectniveau; concludeert dat de betrouwbaarheidsverklaring van de Commissie als hoedster van het Verdrag, in het bijzonder wat de bescherming van de financiële belangen van de Unie en verantwoording jegens belastingbetalers betreft, geloofwaardig moet zijn en dat de afwijkende verklaringen van individuele ordonnateurs niet de indruk mogen wekken dat de Commissie zich aan haar verantwoordelijkheid onttrekt; Verband tussen cohesie en de RRF 188. neemt nota van de opmerkingen van de Rekenkamer in haar analyse 1/2023 “EU-financiering via cohesiebeleid en de herstel- en veerkrachtfaciliteit” met betrekking tot de complementariteit van beide financieringskanalen; wijst er in het bijzonder op dat het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling en het Cohesiefonds in de periode 2014-2020 in de EU-27 al verantwoordelijk waren voor een equivalent van circa 10 % van de overheidsinvesteringen, en dat de RRF het aandeel van door de EU gefinancierde overheidsinvesteringen in de lidstaten verder zal doen toenemen; wijst in dit opzicht op de constatering van de Rekenkamer dat het absorptiepercentage voor het Cohesiefonds in 2021 uitzonderlijk laag was, wat verklaard wordt door de gezamenlijke gevolgen voor de beherende autoriteiten van de late vaststelling van de GB‑verordening en de fondsspecifieke verordeningen medio 2021, de programmering van React‑EU, en de tenuitvoerlegging van andere noodmaatregelen; 189. wijst op de conclusie van de Rekenkamer dat de aanvullende RRF-financiering in lidstaten waar het aandeel van door de Unie gefinancierde investeringen al groot is, mogelijk extra druk zal leggen op het vermogen van de lidstaten om de middelen uit te geven die voor hen beschikbaar zijn; wijst erop dat de RRF onder direct beheer ten uitvoer wordt gelegd, terwijl de fondsen van het cohesiebeleid onder gedeeld beheer ten uitvoer worden gelegd, wat betekent dat de autoriteiten van de Unie en die van de lidstaten uiteenlopende verantwoordelijkheden dragen met betrekking tot elk van de financieringsbronnen; is bezorgd dat door de verschillende uitvoeringsmethoden − rechtstreeks beheer voor de RRF en gedeeld beheer voor het cohesiebeleid − de eenvoudigere uitvoeringsmethode van de RRF de complexere financiering via het cohesiebeleid zou kunnen “verdringen”; merkt op dat dit ten koste zal gaan van de betrokkenheid van lokale overheden en regio’s, maatschappelijke organisaties en de economische en sociale partners bij Uniefinanciering; wijst op het risico dat sommige lidstaten mogelijk niet over voldoende administratieve capaciteit beschikken om de belasting door parallelle administratiesystemen aan te kunnen; merkt op dat deze overbelasting werd waargenomen tijdens verschillende hoorzittingen en missies van de commissie CONT; is tevens bezorgd dat NGEU in sommige lidstaten zou kunnen leiden tot een renationalisatie van de planning, monitoring van en controle op Uniefinanciering, van Unieniveau naar nationale regeringen en mogelijk ook van regio’s naar nationale regeringen; herinnert aan de waarschuwingen dat de RRF de positieve ontwikkelingen op het gebied van regionale zelfbeschikking die de afgelopen decennia door cohesiebeleid zijn teweeggebracht, teniet zou kunnen doen, en dat het gebrek aan een directe financiële betrekking tussen de Commissie en beherende autoriteiten de kernaspecten van financiële controle en kwijting verzwakt; 190. uit zijn bezorgdheid over de verwaarloosbare bijdrage van de RRF aan grensoverschrijdende samenwerking, met name omdat het om een aanzienlijke hoeveelheid Uniefinanciering gaat; 191. merkt op dat, volgens de werkdocumenten van de diensten van de Commissie, twintig lidstaten grensoverschrijdende projecten hebben opgenomen in hun nationale RRP’s, en dat de geïnvesteerde bedragen per lidstaat onderling sterk variëren; wijst erop dat de geplande gemiddelde investering in 2021 slechts ongeveer 6 % van de totale aan de lidstaten toegewezen middelen uit het RRF voor grensoverschrijdende projecten bedraagt; is van mening dat er in het kader van de RRF te weinig grensoverschrijdende projecten zijn gestart en uit zijn bezorgdheid over de verwaarloosbare bijdrage van de RRF aan grensoverschrijdende samenwerking, met name omdat het om een aanzienlijke hoeveelheid Uniefinanciering gaat; merkt op dat meer aandacht voor grensoverschrijdende projecten meer tijd voor planning en een duidelijk stimuleringsmechanisme voor de lidstaten zou hebben vereist; onderstreept dat voor de RRF een aanzienlijk belangrijke rol is weggelegd in de nieuwe koers van de Unie naar energieonafhankelijkheid en de versnelling van de energietransitie; benadrukt dat de Unie behoefte heeft aan een onafhankelijke energielevering en dat daarvoor moet worden geïnvesteerd in grensoverschrijdende netwerken, interconnectoren en waterstofprojecten; is ingenomen met het feit dat de Commissie in haar richtsnoeren van januari 2021 heeft aangeboden geïnteresseerde lidstaten een coördinatieplatform te bieden om te helpen bij het ontwikkelen van grensoverschrijdende projecten; merkt op dat met de wijziging van Verordening (EU) 2021/241 wat betreft REPowerEU‑hoofdstukken in RRP’s een nieuw criterium wordt ingevoerd in artikel 27, punt a), voor de grensoverschrijdende dimensie, de meerlandendimensie of het soortgelijke effect van de hervormingen en investeringen; betreurt niettemin dat het streefdoel van 30 % aan grensoverschrĳdende projecten niet bindend is; roept ertoe op de RRF-leningen beschikbaar te stellen aan lidstaten die willen investeren in grensoverschrijdende projecten op het gebied van energieonafhankelijkheid en de transformatie van het energienet in de Unie; 192. benadrukt dat het volledige bedrag aan vrijgemaakte betalingen uit de RRF beschikbaar wordt gesteld aan lidstaten die willen investeren in grensoverschrijdende projecten die gericht zijn op de verwezenlijking van energieonafhankelijkheid en de transformatie van het energienet; Beoordeling van nationale herstel- en veerkrachtplannen (RRP’s) 193. neemt nota van de bevindingen van de Rekenkamer in haar Speciaal verslag 21/2022 “De beoordeling door de Commissie van de nationale herstel- en veerkrachtplannen – in het algemeen adequaat, maar er blijven uitvoeringsrisico’s”; merkt op dat de beoordeling van de Rekenkamer gebaseerd is op een steekproef van zes lidstaten, te weten de vier met de hoogste toewijzing van subsidies in absolute zin en de twee met de hoogste toewijzing van subsidies in verhouding tot hun bruto binnenlands product voor 2020; is ingenomen met de conclusie van de Rekenkamer dat de beoordeling door de Commissie van de nationale RRP’s in het algemeen adequaat is, gezien de complexiteit van het proces en de tijdsdruk, hoewel tevens een aantal zwakke punten in het proces en risico’s voor een geslaagde uitvoering van de RRF zijn vastgesteld; is ingenomen met het feit dat de Commissie de lidstaten ondersteund heeft bij het opstellen van de RRP’s en het uitvaardigen van richtsnoeren; merkt op dat de Commissie bijna alle aanbevelingen van de Rekenkamer heeft aanvaard; 194. uit zijn bezorgdheid over het feit dat de Rekenkamer constateerde dat in de nationale RRP’s niet aan alle landspecifieke aanbevelingen uit 2019 en 2020 aandacht wordt besteed; merkt op dat de Rekenkamer oordeelde dat de RRP’s van relatief kleine lidstaten geen lacunes bevatten, terwijl in de RRP’s van de grotere lidstaten wel sprake was van ernstige lacunes; is bezorgd dat de door de Rekenkamer opgemerkte “onderhandelingen” om overeenstemming te bereiken over de RRP’s, leiden tot een ongelijke behandeling van lidstaten; vraagt zich voorts af of belangrijke elementen van de landspecifieke aanbevelingen, waaraan de lidstaten zelfs met de financiële stimulansen van de RRF geen opvolging geven, ooit zullen worden uitgevoerd; 195. bekritiseert het feit dat de Commissie niet heeft toegelicht hoe de omvang van een betalingstranche zich verhoudt tot het aantal en de hoogte van de onderliggende mijlpalen en streefdoelen; is bezorgd dat de discrepantie tussen de hoogte van een betaling en het aantal onderliggende mijlpalen en streefdoelen de lidstaten aanmoedigt geen definitieve betalingsverzoeken in te dienen, omdat hiervoor in sommige gevallen aan een relatief groot aantal mijlpalen en streefdoelen moet worden voldaan, met als gevolg dat niet alle in het RRP overeengekomen hervormingen en investeringen worden voltooid terwijl het grootste deel van de RRF-bijdrage al wel is uitbetaald; 196. wijst op de bevinding van de Rekenkamer dat de Commissie in haar beoordelingen van alle nationale RRP’s ondanks de tekortkomingen die de Rekenkamer in haar steekproef heeft aangetroffen een B-score toekende voor de schattingen van de kosten van de investeringen in het kader van de RRF, hetgeen wijst op eventuele problemen met betrekking tot de nauwkeurigheid van de bedragen in kwestie; merkt op dat deze zwakke punten variëren van een gebrek aan informatie over sommige maatregelen in de planningsfase tot het niet volledig aannemelijk zijn van onderliggende veronderstellingen voor elke afzonderlijke maatregel; merkt op dat de Commissie de geraamde totale kosten van de nationale herstel‑ en veerkrachtplannen heeft beoordeeld op basis van de criteria die worden genoemd in bijlage V bij de RRF‑verordening; merkt op dat de Commissie alle lidstaten heeft opgedragen hun kostenramingen te verbeteren en aanvullend bewijs en motiveringen in te dienen totdat de aannemelijkheid en redelijkheid van de kostenraming ten minste een B‑score bereikten; onderstreept dat de specifieke combinatie van investeringen en hervormingen ervoor zorgt dat de nodige hervormingen tijdig kunnen worden verwezenlijkt, vaak in de eerste jaren, en gehandhaafd; beklemtoont dat de kwijtingsautoriteit niet tot na afloop van de RRF kan wachten op volledige duidelijkheid over een deugdelijk gebruik van Uniemiddelen; benadrukt dat hierdoor het risico groter wordt dat de lidstaten hun laatste betalingstranche niet aanvragen en bepaalde hervormingen en investeringen mogelijk niet zullen uitvoeren terwijl zij het grootste deel van de financiële steun uit de RRF al hebben ontvangen; 197. merkt op dat het belangrijk is dat alle middelen die uit hoofde van de RRF worden toegewezen aan de lidstaten, resulteren in hervormingen en investeringen, aangezien de kwijtingsautoriteit er alleen dan zeker van kan zijn dat alle middelen zijn toegewezen aan de eindontvangers, met volledige inachtneming van het beginsel van additionaliteit; herinnert aan de kritiek die werd geuit in eerdere kwijtingsverslagen over het systematisch overboeken door de lidstaten van financieringsprogramma’s onder gedeeld beheer en de verwijdering van projecten uit Unieprogramma’s wanneer onregelmatigheden en/of fraude worden ontdekt in de verwante uitgaven, waardoor de onderzoeksprocedures van de Unie niet worden uitgevoerd en/of geen sprake is van een doeltreffende follow-up en eventuele correcties; betreurt het dat de nationale begroting − en derhalve de nationale belastingbetaler − hierdoor de gevolgen moet dragen van onregelmatigheden en eventuele fraude; Definitie van mijlpalen 198. uit zijn bezorgdheid over de constatering van de Rekenkamer dat bepaalde mijlpalen en streefdoelen niet duidelijk genoeg zijn; deelt de bezorgdheid van de Rekenkamer dat het ontbreken van duidelijke en vergelijkbare definities van mijlpalen en streefdoelen tot gevolg kan hebben dat deze mijlpalen en streefdoelen lastig te beoordelen zijn, waardoor een verwant risico ontstaat dat de doelstelling waarnaar in eerste instantie werd gestreefd, niet wordt verwezenlijkt; onderstreept dat de Commissie hierdoor over een ruime beoordelingsmarge beschikt wanneer zij evalueert of vaag gedefinieerde mijlpalen of streefdoelen zijn verwezenlijkt; wijst in dit opzicht op de constatering van de Rekenkamer dat bij het eerste betalingsverzoek van Spanje niet naar behoren is voldaan aan mijlpaal 395; neemt met bezorgdheid nota van het antwoord van de Commissie dat het element waarvan de Rekenkamer van mening is dat er niet aan is voldaan, geen deel uitmaakt van de mijlpaal, maar van de beschrijving van de maatregel; benadrukt dat de naleving van de mijlpalen en streefdoelen enkel kan worden vastgesteld op basis van een gedetailleerde beoordeling en duidelijke criteria, en niet op basis van politieke onderhandelingen; is van mening dat lering moet worden getrokken uit de ervaring met de RRF en dat dit tot uiting moet komen in een gestandaardiseerde methode voor de vaststelling van mijlpalen en streefdoelen; 199. beklemtoont dat de naleving van de mijlpalen enkel kan worden vastgesteld op basis van een gedetailleerde beoordeling en duidelijke en harde criteria, en niet op basis van politieke onderhandelingen; 200. wijst op de constatering van de Rekenkamer dat mijlpalen en streefdoelen vaak zijn gebaseerd op output- of zelfs op inputindicatoren, hetgeen de mogelijkheden tot het meten van de prestaties van maatregelen beperkt tot het presenteren van slechts de geleverde output, en niet de resultaten en de middellangetermijneffecten op de Uniebeleidsdoelstellingen van de RRF; wijst op de opmerking van de Rekenkamer dat effectindicatoren per definitie een langere tijdshorizon hebben, die wellicht niet goed past bij het beperkte tijdsbestek voor de uitvoering van het RRF; 201. neemt nota van de constatering van de Rekenkamer dat de beoordeling door de Commissie van RRP’s deels was gebaseerd op nog niet geldende regelingen; neemt in dit verband nota van de constatering van de Rekenkamer dat de Commissie aanvullende, vóór de eerste betaling te verwezenlijken mijlpalen en streefdoelen toevoegde om een RRP te kunnen goedkeuren en dat haar beoordeling bijdroeg aan de verbetering van de kwaliteit van mijlpalen en streefdoelen; is bezorgd dat door de afwezigheid van een volledig functioneel monitoringsysteem bij aanvang van de uitvoering van de RRP’s een risico op vertraging van de beoordelingen en het toezicht op de verwezenlijking van mijlpalen en streefdoelen ontstaat; wijst erop dat het feit dat de toezichtsystemen of de uitvoeringsorganen in de lidstaten die deel uitmaakten van de steekproef op het moment van de beoordeling nog niet volledig waren ingevoerd toen de RRP’s werden goedgekeurd, hetgeen de beoordeling door de Commissie van de administratieve capaciteit daarvan beperkte; wijst in dit opzicht voorts op de constatering van de Rekenkamer dat zelfs voor audit- en controleregelingen – qua betrouwbaarheid van informatie de laatste optie – een A-score werd toegekend, ondanks dat lang niet alle maatregelen waren getroffen; wijst in dit verband op de conclusie van de Rekenkamer dat de “A”-score voor alle HVP’s in dit gebied derhalve minstens gedeeltelijk te verklaren is door het feit dat de RRF-verordening slechts een “A”-score (voldoende) of een “C”-score (onvoldoende) toeliet, waarbij een “C” resulteerde in de afwijzing van het HVP in zijn geheel; wijst erop dat toereikende audit- en controlestructuren een absolute voorwaarde zijn om fondsen uit de RRF te kunnen ontvangen; 202. merkt op dat diverse lidstaten volgens verslagen van onderzoeksjournalisten bij het opzetten van de RRF gebruik hebben gemaakt van de expertise van adviesbureaus, en dat deze bureaus in deze lidstaten ook diensten aanbieden ter ondersteuning van potentiële ontvangers van financiële RRF-steun; Aanbevelingen 203. is het zeer eens met de aanbevelingen van de Rekenkamer in haar jaarverslag en in verwante speciale verslagen; verzoekt de Commissie deze aanbevelingen onverwijld uit te voeren en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de vorderingen die worden gemaakt met de uitvoering ervan; 204. verzoekt de Rekenkamer om: 205. verzoekt de Commissie om: Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021 (1) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021 ( COM(2022)0323 – C9‑0228/2022) (2) , – gezien het verslag over het begrotings- en financieel beheer voor het begrotingsjaar 2021, afdeling I – Europees Parlement (3) , – gezien het jaarverslag van de intern controleur voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021, tezamen met de antwoorden van de instellingen (4) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (5) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 314, lid 10, en artikel 318 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (6) , en met name de artikelen 260, 261 en 262 daarvan, – gezien het besluit van het Bureau van 10 december 2018 over de interne voorschriften voor de uitvoering van de begroting van het Europees Parlement, en met name artikel 34, – gezien artikel 100, artikel 104, lid 3, van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0086/2023 ), A. overwegende dat de Voorzitter de jaarrekening van het Parlement voor het begrotingsjaar 2021 op 30 juni 2022 heeft goedgekeurd; B. overwegende dat de secretaris-generaal, als gedelegeerd hoofdordonnateur, op 3 juni 2022 heeft verklaard redelijke zekerheid te hebben dat de aan de begroting van het Parlement toegewezen middelen zijn gebruikt voor het beoogde doel en overeenkomstig het beginsel van goed financieel beheer en dat de vastgestelde controleprocedures de nodige garanties bieden betreffende de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen; C. overwegende dat de Rekenkamer in haar controle stelde dat er bij de specifieke beoordeling van de administratieve uitgaven in 2021 geen wezenlijke foutenpercentages zijn vastgesteld in de jaarlijkse activiteitenverslagen van de instellingen, hetgeen in overeenstemming is met de bevindingen van de Rekenkamer; D. overwegende dat op grond van artikel 262, lid 1, van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 de instellingen van de Unie verplicht zijn alles in het werk te stellen om gevolg te geven aan de opmerkingen waarvan het kwijtingsbesluit van het Europees Parlement vergezeld gaat; 1. verleent zijn Voorzitter kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Parlement voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, afdeling I – Europees Parlement ( 2022/2082(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, afdeling I – Europees Parlement, – gezien artikel 100, artikel 104, lid 3, van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0086/2023 ), A. overwegende dat de rekenplichtige van het Europees Parlement (het “Parlement”) in zijn certificering van de definitieve rekeningen heeft verklaard redelijke zekerheid te hebben dat deze, in alle materiële opzichten, een getrouw beeld geven van de vermogenspositie, de resultaten van de verrichtingen en de kasstromen van het Parlement; B. overwegende dat er overeenkomstig de gebruikelijke procedure 145 vragen aan de administratie van het Parlement zijn gestuurd, en dat de schriftelijke antwoorden door de Commissie begrotingscontrole van het Parlement op 1 december 2022 zijn ontvangen en in het openbaar zijn besproken in aanwezigheid van de voor begrotingsaangelegenheden verantwoordelijke vicevoorzitter, de secretaris-generaal, de directeur van de Autoriteit voor Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen (de “Autoriteit”) en de intern controleur; C. overwegende dat er altijd verbetering mogelijk is op het gebied van kwaliteit, doeltreffendheid en doelmatigheid bij het beheer van overheidsfinanciën, en dat toezicht noodzakelijk is om ervoor te zorgen dat het politiek leiderschap en de administratie van het Parlement verantwoording afleggen ten aanzien van de burgers van de Unie; D. overwegende dat vertrouwen in de integriteit van het Parlement en de rechtsstaat van het grootste belang is voor het functioneren van de Europese democratie; E. overwegende dat de integriteit van het Parlement van essentieel belang is om ervoor te zorgen dat democratische processen niet door particuliere en externe belangen worden beïnvloed en dat de rechten van de burgers volledig worden geëerbiedigd; F. overwegende dat het Parlement in zijn resolutie van 16 september 2021 heeft gewezen op het belang van versterking van de transparantie en integriteit in de instellingen van de Unie door de oprichting van een onafhankelijk ethisch orgaan van de Unie; G. overwegende dat het Parlement in zijn resolutie van 15 december 2022 uiting heeft gegeven aan zijn vermoedens van corruptie vanuit Qatar en de bredere noodzaak van transparantie en verantwoordingsplicht in de instellingen van de Unie heeft benadrukt; Begrotings- en financieel beheer van het Parlement 1. stelt vast dat de definitieve kredieten van het Parlement voor 2021 in totaal 2 063 521 135 EUR bedroegen, d.w.z. 19,4 % van rubriek 7 van het meerjarig financieel kader (MFK) (7) voor de administratieve uitgaven van de EU-instellingen als geheel in 2021, en een stijging met 1,2 % vertoonden ten opzichte van de begroting van 2020 (2 038 745 000 EUR); 2. stelt vast dat de totale per 31 december 2021 in de rekeningen opgenomen ontvangsten 215 332 108 EUR bedroegen (tegenover 203 449 523 EUR in 2020), met inbegrip van 37 150 961 EUR aan bestemmingsontvangsten (tegenover 33 567 305 EUR in 2020); 3. benadrukt dat vijf hoofdstukken 75,8 % van de totale vastleggingen uitmaken: hoofdstuk 10 (Leden van de instelling), hoofdstuk 12 (Ambtenaren en tijdelijke functionarissen), hoofdstuk 20 (Gebouwen en bijkomende kosten), hoofdstuk 21 (Informatica, uitrusting en meubilair), en hoofdstuk 42 (Assistentie aan de leden), hetgeen getuigt van weinig flexibiliteit wat betreft het grootste deel van de uitgaven van het Parlement; 4. neemt kennis van de onderstaande cijfers, op grond waarvan de rekeningen van het Parlement voor het begrotingsjaar 2021 werden gesloten: (a) Beschikbare kredieten (EUR) kredieten voor 2021: 2 063 521 135 niet-automatische overdrachten van het begrotingsjaar 2020: 74 900 000 automatische overdrachten van het begrotingsjaar 2020: 356 517 980 kredieten corresponderend met bestemmingsontvangsten voor 2021: 37 150 961 overdrachten corresponderend met bestemmingsontvangsten van 2020: 39 313 649 Totaal: 2 571 403 726 (b) Besteding van de kredieten in het begrotingsjaar 2021 (EUR) vastleggingen: 2 435 954 496 verrichte betalingen: 2.077.518.430 automatisch overgedragen kredieten, waaronder die afkomstig van bestemmingsontvangsten: 419 702 461 niet-automatisch overgedragen kredieten: 22 007 230 geannuleerde kredieten: 52 175 603 (c) Begrotingsontvangsten (EUR) ontvangen in 2021: 215 332 108 (d) Totale balans op 31 december 2021 (EUR) 1 720 527 780 5. wijst erop dat 98,5 % van de in de begroting van het Parlement opgenomen kredieten, in totaal 2 033 160 247 EUR, was vastgelegd, met een annuleringspercentage van 0,6 %; stelt met tevredenheid vast dat, net als in voorgaande jaren, een zeer groot deel van de begroting ten uitvoer is gelegd; stelt vast dat de betalingen in totaal 1 649 796 EUR bedroegen, hetgeen neerkomt op een uitvoeringspercentage van 81,1 % voor de betalingskredieten (respectievelijk 1 590 035 012 EUR en 81,5 % in 2020); 6. neemt er kennis van dat de Begrotingscommissie van het Parlement overeenkomstig de artikelen 31 en 49 van het Financieel Reglement haar goedkeuring heeft gehecht aan 18 overschrijvingen (“C-overschrijvingen”) in het begrotingsjaar 2021, voor een bedrag van 106 753 497 EUR of 5,2 % van de definitieve kredieten; neemt er kennis van dat de Voorzitter op zijn beurt acht overschrijvingen (“P-overschrijvingen”) voor een bedrag van 26 464 877 EUR of 1,3 % van de begroting voor 2021 heeft goedgekeurd; 7. constateert dat het niveau van de overdrachten in 2021 hoger ligt als gevolg van budgettaire besparingen door de COVID-19-crisis in vergelijking met de jaren vóór de pandemie, toen het totale bedrag van de C- en P-overdrachten tezamen 5 % bedroeg in 2019, 3,2 % in 2018 en 4,0 % in 2017; herinnert eraan dat normale reisactiviteiten slechts gedurende delen van het jaar mogelijk waren, waardoor de desbetreffende begrotingsonderdelen van het Parlement niet volledig werden benut en voor andere doeleinden werden herschikt; 8. merkt op dat de meest onderbenutte begrotingsonderdelen als gevolg van de COVID-19-pandemie die in 2021 voorzagen in begrotingsoverschrijvingen, de gewone reiskosten (20 041 000 EUR), de uitgaven voor dienstreizen van het personeel (18 460 000 EUR), de organisatie en ontvangst van bezoekersgroepen (16 517 980 EUR) en parlementaire assistentie (11 418 251 EUR) waren; merkt op dat de grootste bijdragende posten, d.w.z. posten met een bijdrage van meer dan 5 000 000 EUR, in totaal 79 152 282 EUR aan C- en P-overschrijvingen beliepen; 9. merkt op dat het door de COVID-19-pandemie ontstane overschot, via C- en P‑begrotingsoverschrijvingen in 2021, voornamelijk is gebruikt voor de financiering van het vastgoedbeleid van het Parlement, door “leasesommen” te versterken met 33 559 035 EUR om de investering in het Adenauer II-bouwproject voort te zetten, terwijl “aankoop van onroerende goederen” werd versterkt met 22 007 230 EUR om de aankoop van het Trèves II-gebouw mogelijk te maken, welke bedragen samen 52,1 % van de C-overschrijvingen in 2021 uitmaken; merkt op dat andere belangrijke overdrachten betrekking hadden op onverwachte behoeften als gevolg van de COVID-19-pandemie, bijvoorbeeld gezondheids- en preventiemaatregelen, technische uitrusting en uitgaven voor vertolking ter ondersteuning van telewerken en hybride vergaderingen; merkt op dat verdere overdrachten verband hielden met de Conferentie over de toekomst van Europa en met investeringen in diverse aspecten van IT-diensten; Adviezen van de Rekenkamer over de betrouwbaarheid van de jaarrekening over 2021 en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen 10. herinnert eraan dat de Rekenkamer een specifieke beoordeling verricht van de administratieve uitgaven als één beleidsgroep voor alle instellingen van de Unie; benadrukt dat administratieve uitgaven bestaan uit uitgaven voor personele middelen (salarissen, toelagen en pensioenen), die 68 % van het totaal beslaan, en uitgaven voor andere categorieën, zoals gebouwen, uitrusting, energieverbruik, communicatie en informatietechnologie; 11. merkt op dat rubriek 7 “Europees openbaar bestuur” van het meerjarig financieel kader goed was voor 10,7 miljard EUR of 5,9 % van de begroting van de Unie in 2021, waarvan het Parlement 2,1 miljard EUR of 19,4 % voor zijn rekening nam; merkt op dat de Rekenkamer een steekproef van 60 verrichtingen van deze rubriek van het meerjarig financieel kader heeft onderzocht en heeft vastgesteld dat 15 daarvan fouten bevatten (25 %), waarvan de Rekenkamer er 5 heeft gekwantificeerd en op basis daarvan heeft geschat dat het foutenpercentage van de uitgaven van de Unie voor administratie in 2021 onder de materialiteitsdrempel ligt; herhaalt zijn aanbeveling aan de Rekenkamer om haar steekproef van onderzochte verrichtingen uit te breiden om zo de oorsprong vast te stellen van het grote aantal verrichtingen dat fouten bevat, ook al ligt dit foutenpercentage onder de materialiteitsdrempel; 12. neemt er kennis van dat het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 specifieke bevindingen over het Parlement bevat, namelijk fouten in twee betalingen: i) een minimale te hoge betaling voor IT‑diensten als gevolg van een onjuiste toepassing van contractvoorwaarden, en ii) een betaling door het Parlement aan een van zijn fracties; is bezorgd over het feit dat de door het Bureau vastgestelde interne voorschriften voor aanbestedingen en de richtsnoeren van het Parlement voor de toepassing daarvan het gebruik van onderhandse aanbestedingsprocedures voor contracten van grote waarde toestaan, terwijl het Financieel Reglement het gebruik van openbare of niet-openbare aanbestedingsprocedures voorschrijft; neemt voorts kennis van de constatering van de Rekenkamer dat de fractie zich niet volledig aan die interne regels heeft gehouden omdat het, aldus de betrokken fractie, lastig was om inschrijvers te vinden die aan de zeer specifieke criteria voor de gunning van het contract konden voldoen; benadrukt dat de Rekenkamer eerder tekortkomingen heeft gesignaleerd in verrichtingen met betrekking tot aanbestedingen door fracties; 13. merkt op dat het standpunt van de administratie van het Parlement is dat het gebruik van onderhandse aanbestedingsprocedures voor contracten van grote waarde, namelijk in procedures gegunde contracten waarvan de waarde de in artikel 175, lid 1, van het Financieel Reglement bedoelde drempels haalt, alleen van toepassing is op het directe beheer, terwijl de fracties de hun toegewezen middelen beheren volgens de beginselen van indirect beheer, naar analogie van artikel 62, lid 1, punt c), van het Financieel Reglement; is echter verheugd dat het Parlement de aanbeveling van de Rekenkamer heeft aanvaard om zijn richtsnoeren voor de toepassing van de regels inzake overheidsopdrachten door de fracties te herzien om ze beter af te stemmen op het Financieel Reglement; stelt voor dat het Parlement rekening houdt met de technische specificiteit van sommige aanbestedingsprocedures waarop slechts een beperkt aantal inschrijvers met een hoge deskundigheid kan reageren; verzoekt de secretaris-generaal verslag uit te brengen aan de Commissie begrotingscontrole indien dergelijke controlewerkzaamheden moeten worden uitgevoerd; neemt kennis van de toezegging van de administratie van het Parlement dat zij de fracties zal blijven steunen om de kredieten overeenkomstig de toepasselijke regels te gebruiken; 14. merkt op dat de Rekenkamer met name nader onderzoek heeft gedaan naar een betaling van 74,9 miljoen EUR in verband met de aankoop van het Scholl-gebouw aan de Wiertzstraat, waarvan de aankoop is gefinancierd met middelen die tijdens de COVID-19-crisis niet zijn gebruikt en van 2020 waren overgedragen; merkt op dat het Parlement bij het aanvragen van offertes gebruik heeft gemaakt van gunningscriteria waarbij 50 % van de punten voor zowel de prijs als de kwaliteit van het voorgestelde gebouw werden gewogen; merkt op dat het Parlement twee offertes heeft ontvangen en de opdracht heeft gegund aan de inschrijver die het Scholl-gebouw heeft voorgesteld, dat aanzienlijk dichter bij de hoofdlocatie van het Parlement ligt, maar per vierkante meter 30 % duurder is dan het door de andere inschrijver voorgestelde gebouw; merkt op dat de Rekenkamer van mening was dat “de gunningscriteria van het Parlement het belang van de prijs als basis voor het aankoopbesluit aanzienlijk hebben verminderd, waardoor het onwaarschijnlijk is dat een andere offerte zou zijn aanvaard”; benadrukt dat het belangrijk is om een gelijk speelveld voor alle inschrijvers te waarborgen zodat de zekerheid kan worden geboden dat de aanbesteding regelmatig is, en potentiële reputatierisico’s worden voorkomen; stelt vast dat de aankoop van het Scholl-gebouw het Parlement in staat stelt de veiligheid van zijn centrale gebouwencomplex te versterken, een rechtstreekse verbinding met andere gebouwen van het Parlement te behouden en de tot dusver in het gebouw gedane investeringen veilig te stellen; 15. neemt kennis van het antwoord van het Parlement op de opmerking van de Rekenkamer dat het afstandscriterium een belangrijke rol speelde bij de kwaliteitscriteria (namelijk een wegingsfactor van 20/50 kwaliteitspunten), en dat de mogelijkheid van interconnectie met de centrale gebouwen een extra wegingsfactor kreeg (4/50 kwaliteitspunten), waardoor het Parlement het Scholl-gebouw aan de Wiertzstraat ondanks het aanzienlijke prijsverschil als de economisch voordeligste offerte beschouwde; merkt op dat het Bureau de aankoop van het Scholl-gebouw heeft geanalyseerd in het licht van de beëindiging van de overeenkomst inzake vruchtgebruik en in dat verband van mening was dat er een aanzienlijk bedrag zou worden bespaard, namelijk de resterende contractuele betalingen (24 000 000 EUR) en de investeringen die het Parlement reeds heeft gedaan (15 300 000 EUR); Jaarverslag van de intern controleur 16. merkt op dat de intern controleur tijdens zijn vergadering met de bevoegde commissie van 1 december 2022 zijn jaarverslag heeft gepresenteerd, de door hem verrichte betrouwbaarheidscontroles en adviesdiensten heeft beschreven en verslag heeft uitgebracht over de huidige stand van zaken, waarbij voor het begrotingsjaar 2021 de volgende onderwerpen aan bod kwamen: 17. is ingenomen met en spreekt zijn steun uit voor de volgende acties die de intern controleur naar aanleiding van de betrouwbaarheidsopdrachten met de verantwoordelijke directoraten-generaal is overeengekomen: 18. neemt kennis van de recentelijk voltooide betrouwbaarheidsopdrachten, die momenteel het communicatieproces volgen waarin het handvest van de intern controleur voorziet; 19. merkt op dat de follow-upprocedure van 2021 heeft geleid tot het afsluiten van 47 van de 99 onderzochte, nog niet afgewikkelde acties waarvoor de overeengekomen uiterste uitvoeringstermijnen waren verstreken; onderstreept dat sommige van de 52 resterende acties verscheidene jaren geleden zijn aanbevolen, maar nog steeds niet zijn uitgevoerd, en benadrukt dat 23 daarvan betrekking hebben op significante risico’s; verwacht van de verschillende directoraten-generaal dat zij ervoor zorgen dat de resterende acties zonder verder uitstel worden afgesloten en dat de overeengekomen acties worden uitgevoerd overeenkomstig de in het jaarverslag van de intern controleur vastgestelde termijnen; verzoekt de secretaris-generaal twee keer per jaar bij de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de stand van zaken van de resterende acties; 20. erkent dat, in overeenstemming met artikel 118, lid 9, van het Financieel Reglement, “de verslagen en de bevindingen van de intern controleur evenals het verslag van de betrokken instelling van de Unie [...] slechts voor het publiek toegankelijk [zijn] nadat de intern controleur de maatregelen voor uitvoering ervan heeft gevalideerd”; merkt op dat de verslagen en bevindingen in de praktijk pas toegankelijk zijn nadat alle aanbevelingen zijn uitgevoerd, wat de facto een vertraging betekent van meerdere jaren bij de toegang tot deze aanbevelingen, en dat de leden, op een “need-to-know”-basis, alleen toegang kunnen krijgen in overeenstemming met de regels van het Bureau voor de toegang tot vertrouwelijke documenten; verzoekt het Bureau ervoor te zorgen dat de leden ten minste in het kader van de kwijtingsprocedure sneller volledige en onmiddellijke toegang krijgen tot het interne controleverslag; verzoekt het Bureau voorts alle internecontroleverslagen een jaar na hun afronding, zodra de intern controleur de acties heeft gevalideerd die zijn genomen om de aanbeveling van het voorgaande jaar uit te voeren, openbaar te maken; herinnert er voorts aan dat voor de validering van aanbevelingen niet alle aanbevelingen volledig moeten worden uitgevoerd; verzoekt de secretaris-generaal zo vaak als nodig verslag uit te brengen aan de Commissie begrotingscontrole over de jaarlijks uitgevoerde controlewerkzaamheden; 21. neemt er kennis van dat de dienst Interne Audit sinds 1 maart 2021 een nieuw hoofd heeft; is bezorgd over het feit dat de vernieuwing van ongeveer de helft van het controleteam en het 16 maanden langer openstaan van vacatures dan aanvankelijk was gepland vanwege moeilijkheden bij het vinden van geschikte kandidaten, ondanks de niet aflatende steun van de administratie van het Parlement, een negatief effect hadden op de controlewerkzaamheden, met name op het gebied van IT; is ingenomen met de maatregelen die de intern controleur heeft genomen om de openstaande functie van gespecialiseerd auditor informatiesystemen in te vullen met een kandidaat met een gedegen ervaring en de juiste achtergrond, en juicht ook de maatregelen toe die in de tussentijd zijn genomen op het gebied van capaciteitsopbouw en aanvullende gespecialiseerde opleiding; herinnert de administratie van het Parlement aan het belang van het plannen van vacatures met voldoende doorlooptijd in essentiële diensten zoals de eenheid Interne Audit; 22. is ingenomen met het feit dat een externe beoordelaar in 2021 de dienst Interne Audit heeft gecertificeerd als “over het algemeen in overeenstemming met de normen en de gedragscode van het Institute of Internal Auditors”, hetgeen overeenkomt met de hoogste mate van conformiteit met de internationale normen voor de professionele interne audit, zoals ook het geval was in 2016; Follow-up door de administratie van het Parlement en het Bureau van de eerdere kwijtingsresolutie 23. neemt kennis van de schriftelijke antwoorden op de kwijtingsresolutie voor 2020, die de Commissie begrotingscontrole van het Parlement op 26 september 2022 heeft ontvangen, en van de presentatie door de secretaris-generaal op 25 oktober 2022 met betrekking tot de diverse vragen en verzoeken in de kwijtingsresolutie van het Parlement en de in aansluiting daarop gehouden gedachtewisseling met de leden; 24. herinnert eraan dat het Bureau bestaat uit de voorzitter van het Europees Parlement, de 14 ondervoorzitters en de 5 door het Parlement langs democratische weg gekozen quaestoren (die geen stemrecht bezitten); herinnert eraan dat zodra de plenaire vergadering besluit dat het Parlement verschillende regels of maatregelen moet vaststellen, dergelijke besluiten moeten worden besproken en goedgekeurd door het Bureau overeenkomstig artikel 25 van en bijlage V bij het Reglement en de artikelen 6 en 262 van het Financieel Reglement; betreurt dat een aanzienlijk aantal concrete, door de plenaire vergadering in kwijtingsresoluties aangenomen eisen niet altijd correct terugkomen in de besprekingen tijdens de vergaderingen van het Bureau, ondanks het feit dat zowel de leden van het Bureau als de secretaris-generaal op de hoogte zijn van de kwijtingsresoluties en overeenkomstig het bovengenoemde artikel 25 voorstellen kunnen indienen; wijst nogmaals op de uitoefening van de democratische controle die plaatsvindt via de kwijtingsprocedure en waarvoor het Parlement een rolmodel zou moeten zijn voor alle instellingen en organen van de Unie; benadrukt dat de beraadslagingen van het Bureau gedurende de COVID-19-pandemie in grote mate gericht moesten zijn op de bescherming van de integriteit van de leden en het personeel, en tegelijkertijd op de waarborging van de bedrijfscontinuïteit; 25. herinnert er in het licht van artikel 25 van het Reglement aan dat het Bureau verantwoordelijk is voor het nemen van besluiten over financiële, organisatorische en administratieve aangelegenheden die de interne organisatie van het Parlement en de leden betreffen; is bezorgd over het feit dat de besluiten van het Bureau vaak indruisen tegen de wil die de plenaire vergadering in haar kwijtingsresoluties tot uitdrukking heeft gebracht; herhaalt het belang van de kwijtingsprocedure zoals vastgelegd in het Financieel Reglement en het Reglement, en eist dat er terdege rekening wordt gehouden met resoluties die van invloed zijn op het functioneren van het Parlement, en dat die op legitieme en transparante wijze worden opgevolgd; stelt vast dat de agenda’s en notulen van de vergaderingen van het Bureau en de besluiten op de website van het Parlement worden gepubliceerd; verzoekt de secretaris-generaal nogmaals een reeks concrete voorstellen te doen om de transparantie van de besluitvorming van het Bureau te verbeteren; beveelt aan dat de Commissie begrotingscontrole stelselmatig wordt geïnformeerd wanneer het Bureau een voorstel zal bespreken dat voortvloeit uit een kwijtingsresolutie; 26. is ingenomen met het voorstel van de secretaris-generaal om het Bureau in staat te stellen ontwerpbesluiten over belangrijke kwesties te bespreken en hierover tijdens zijn volgende vergadering een besluit te nemen; verzoekt het Bureau en de quaestoren deze praktijk in te voeren; Maatregelen in verband met de COVID-19-pandemie 27. merkt op dat 2021 werd gekenmerkt door de aanhoudende uitdagingen als gevolg van de COVID-19-pandemie, waardoor de meeste van de ongekende en buitengewone maatregelen die in 2020 zijn ingevoerd, moesten worden gehandhaafd en waar nodig aangepast teneinde het risico voor de leden en het personeel tot een minimum te beperken en er tegelijkertijd voor te zorgen dat het Parlement zijn kernactiviteiten kon voortzetten; merkt op dat de COVID-19-pandemie naar schatting een totaal begrotingsoverschot van 95 804 765 EUR heeft opgeleverd en tegelijkertijd een versterking van andere begrotingsonderdelen met in totaal 26 230 480 EUR noodzakelijk heeft gemaakt, hetgeen een nettobesparing opleverde van 69 574 285 EUR; 28. wijst er met name op dat telewerkregelingen, online stemmen en hybride vergaderingen ook in 2021 op grote schaal werden toegepast; merkt op dat de verplichting voor de meeste personeelsleden, waaronder geaccrediteerde parlementaire medewerkers (APA’s), om 100 % te telewerken vanaf juni 2021 geleidelijk werd opgeheven en dat de secretaris-generaal op 16 juli 2021 heeft besloten het toepassingsgebied voor telewerken uit te breiden; neemt er kennis van dat in september 2021 enkele beperkingen op de activiteiten van het Parlement zijn opgeheven, bijvoorbeeld ten aanzien van delegaties of de ontvangst van individuele bezoekers, en dat nieuwe regels voor telewerken voor het personeel van het Parlement in werking zijn getreden; 29. is ingenomen met de conclusies van de Rekenkamer in haar Speciaal verslag 18/2022 getiteld “De EU-instellingen en COVID-19” dat de gecontroleerde instellingen, waaronder het Parlement, blijk hebben gegeven van veerkracht ten aanzien van de COVID-19-pandemie en dat hun respons snel en flexibel was en profiteerde van eerdere investeringen in digitalisering; wijst op de aanbevelingen van de Rekenkamer, met name die inzake de herziening van de bedrijfscontinuïteitsplannen en de beoordeling van de geschiktheid van nieuwe werkwijzen in de post-COVID-19-omgeving; 30. merkt op dat de gevolgen van het voortduren van de COVID-19-pandemie in 2021 hebben geleid tot aanzienlijke overschrijvingen binnen de begroting van het Parlement, en dat er een begrotingsoverschot is ontstaan op gebieden als reiskosten, organisatie en ontvangst van bezoekersgroepen, de werking van de bezoekerscentra van het Parlement, persoonlijke opleiding en energieverbruik, dat lager uitviel; merkt op dat de pandemie tegelijkertijd extra budgettaire behoeften heeft gecreëerd op andere gebieden, met name gezondheid en preventie, alsmede technische uitrusting en logistiek voor meertalige hybride vergaderingen en stemmingen; merkt op dat een aanzienlijk deel van de besparingen van de afgelopen jaren is overgedragen naar het gebouwenbeleid; 31. wijst erop dat het jaar 2021 in zeer grote mate werd getekend door de COVID-19-pandemie en dat de meeste buitengewone maatregelen die in 2020 werden ingevoerd, moesten worden gehandhaafd en aangepast; vindt het verontrustend dat sommige van de naar aanleiding van de COVID-19-pandemie ingevoerde maatregelen in bepaalde gevallen hebben geleid tot gewijzigde arbeidsomstandigheden in specifieke diensten binnen het Parlement zoals de copyshops en drukkerijen, met alle negatieve gevolgen van dien voor een aantal personeelsleden, waaronder de medewerkers van de copyshop in Brussel, die lange tijd in afzondering moesten werken, ook nadat de veiligheidsmaatregelen waren opgeheven; verzoekt de administratie van het Parlement de gewijzigde arbeidsvoorwaarden proactief opnieuw te evalueren in mogelijke vergelijkbare situaties; 32. benadrukt dat 2021 talloze uitdagingen met zich meebracht voor de werkzaamheden van het Parlement, met als belangrijkste de onzekerheid over de verdere ontwikkeling van de COVID-19-pandemie; looft de sleutelrol van de medische diensten van het Parlement in de voorhoede van de respons op de COVID-19-pandemie en erkent dat dit een enorme werkdruk met zich meebracht omdat het personeel moest worden behandeld, getest en gevaccineerd, er psychologische steun moest worden verleend en er advies moest worden verstrekt over beschermende maatregelen; merkt op dat bij wijze van uitzondering de jaarlijkse medische controle van het personeel moest worden geannuleerd en dat personeelsleden werden uitgenodigd om die controle extern te ondergaan, onder dezelfde voorwaarden als die welke gewoonlijk door het Parlement worden aangeboden, overeenkomstig artikel 59, lid 6, van het Statuut, en is ingenomen met het feit dat de ontwikkeling van de pandemie het mogelijk heeft gemaakt de jaarlijkse medische controles van het personeel te hervatten; is ingenomen met de oprichting, in oktober 2021, van de afdeling Medische Paraatheid en crisisbeheersing, die bestaat uit personeel van de medische diensten in Brussel en Luxemburg en die tot doel heeft de responscapaciteit van het Parlement bij toekomstige crises te vergroten; 33. stelt vast dat de totale kosten van de testcentra in Brussel, Luxemburg en Straatsburg respectievelijk 5 415 789 EUR, 302 288 EUR en 39 370 EUR bedroegen; is ingenomen met het feit dat de volksgezondheidsautoriteiten de vaccins en al het andere materiaal voor de vaccinatiecampagne van het Parlement gratis ter beschikking hebben gesteld; merkt op dat de totale kosten van het vaccinatiecentrum in Brussel, waaronder ook voor een versterking met zes tijdelijke verpleegkundigen en de aanpassing van een bestaand IT-instrument voor de administratieve aspecten (respectievelijk 45 655 EUR en 184 847 EUR), in 2021 neerkwamen op 230 502 EUR; looft het werk van de medische diensten, het personeel van het laboratorium waarmee een contract werd afgesloten, en de vrijwilligers in de test- en vaccinatiecentra van het Parlement in Brussel; merkt op dat zowel in Straatsburg als in Luxemburg de vaccinatiecampagnes door de nationale autoriteiten werden georganiseerd en dat het Parlement dus geen kosten heeft gemaakt; 34. herinnert eraan dat artikel 4 van het besluit van de Voorzitter van 1 juni 2021 betreffende veiligheidsmaatregelen ter beperking van de verspreiding van COVID-19 voorziet in temperatuurcontroles van eenieder die de gebouwen van het Parlement betreedt; merkt op dat het Parlement daartoe verschillende modellen lichaamstemperatuurdetectoren heeft aangeschaft voor een totaalbedrag van 595 459 EUR (382 515 EUR in 2020 en 212 944 EUR in 2021); merkt op dat veertig temperatuurdetectie-eenheden die in 2021 als deel van de uitrusting werden aangeschaft en in de metaaldetectoren werden geïnstalleerd, sinds14 maart 2022 niet meer zijn gebruikt en dat vier camera’s nu opgeslagen liggen; wijst erop dat het in de zomer vaak gebeurde dat personen de toegang werd ontzegd, niet omdat zij koorts hadden, maar omdat zij het te warm hadden wegens de hoge buitentemperatuur; herinnert eraan dat er geen bepaling is ingevoerd om te voorkomen dat mensen aan wie de toegang is geweigerd het even later gewoon opnieuw proberen; merkt op dat het Parlement geen gevoelige gegevens heeft behandeld of verzameld uit hoofde van artikel 10 van Verordening (EU) 2018/1725 (8) ; merkt op dat er, omdat er geen gevoelige gegevens hoefden te worden verzameld, geen informatie is over het aantal personen aan wie tijdens de geldigheidsduur van de maatregel de toegang tot de gebouwen van het Parlement werd ontzegd; betreurt de conclusie dat het derhalve niet mogelijk is de doeltreffendheid van de controles van de lichaamstemperatuur of de aanschaf van de apparatuur te beoordelen; herinnert aan het beginsel dat bij elk gebruik van overheidsgeld altijd een controle van de regelmatigheid van de uitgaven en de doeltreffendheid van het gebruik ervan mogelijk moet zijn; 35. merkt op dat een vermindering van het schoonmaakpersoneel in Brussel niet nodig was omdat de gebouwen open bleven, en dat in Straatsburg en Luxemburg de toename van de schoonmaakbehoeften de afname van de activiteit compenseerde, zodat de schoonmaakbedrijven in de loop van het jaar geen verliezen hebben geleden; merkt op dat de twee schoonmaakbedrijven in Brussel eind 2021 en begin 2022 een tevredenheidsenquête onder hun werknemers hebben gehouden, zoals gevraagd in de kwijtingsresolutie voor 2020; merkt op dat de werknemers de vragenlijst anoniem hebben ingevuld en dat de antwoorden zijn binnengekomen en opgeslagen op een beveiligd platform; onderstreept dat uit de analyse van de resultaten blijkt dat ruim 90 % van het personeel van het eerste schoonmaakbedrijf gemotiveerd is om goed te presteren, goed wordt aangestuurd door het management en zich deel voelt van een hecht team; merkt op dat alle schoonmaakdiensten in de gebouwen van het Parlement in Brussel sinds 9 november 2022 door twee nieuwe dienstverleners worden verstrekt; is ingenomen met het feit dat de nieuwe contractant onderworpen is aan strengere verplichtingen inzake het waarborgen van fatsoenlijke arbeidsvoorwaarden; herinnert eraan dat de nieuwe contractant zich ertoe heeft verbonden alle werknemers die ten minste negen maanden bij de voormalige contractant in dienst waren, over te nemen, en verzoekt het Parlement erop toe te zien dat deze verbintenis wordt nagekomen; 36. wijst op de negatieve gevolgen van de COVID-19-pandemie voor het cateringpersoneel van het Parlement; is ingenomen met de solidariteitsmaatregelen die tussen april 2020 en december 2021 zijn uitgevoerd, namelijk de verstrekking van “liefdadigheidsmaaltijden” en een vergoeding voor bedrijfscontinuïteit in de 3 werklocaties, die ten minste 37 banen voor cateringpersoneel hebben helpen veiligstellen; prijst het Parlement als de eerste instelling van de Unie die een voedseldonatieprogramma heeft gelanceerd, en als de enige instelling die tijdens de COVID-19-crisis actie ondernam om banen te redden; is ingenomen met het feit dat er twintig nieuwe banen zijn gecreëerd sinds de hervatting van alle cateringactiviteiten in maart 2022; merkt op dat catering- en schoonmaakdiensten door externe dienstverleners worden uitgevoerd, omdat zulke diensten, vanwege hun specifieke karakter, niet aan de voorwaarden voor internalisering voldoen; wijst erop dat de internalisering van essentiële diensten zoals catering en schoonmaak een massale aanwerving van werknemers zou vereisen en tot een aanzienlijke stijging van de kosten zou leiden; is daarom van mening dat de bestuursorganen niet mogen overwegen deze diensten te internaliseren; Tolken 37. herinnert eraan dat de leden volgens het Reglement van het Parlement het recht hebben om in de officiële taal van hun keuze te spreken, als weerspiegeling van de Europese culturele en taalkundige verscheidenheid die de instellingen van de Unie ook toegankelijker en transparanter maakt voor alle burgers van de Unie; is verheugd over het werk dat de ambtenaren van het Parlement en de freelance tolken tijdens de pandemie hebben verricht om de uitoefening van dit recht mogelijk te maken en ervoor te zorgen dat het Parlement als huis van de Europese democratie kon blijven functioneren; wijst erop dat de kwaliteit van de geboden vertolking rechtstreeks van invloed is op de boodschap die aan de burgers van de Unie wordt overgebracht; 38. merkt op dat de administratie van het Parlement waarborgen heeft ingevoerd, zoals een beperking van het aantal tolkuren per week wegens de extra inspanning die nodig is om sprekers op afstand te vertolken, en dat de tolken zich gedurende lange tijd buiten de vergaderzaal bevonden (d.w.z. in gekoppelde zalen, hubs in de lidstaten enz.); is ingenomen met het feit dat verscheidene door het Bureau in 2020 en 2021 goedgekeurde maatregelen, van versterking van de technische infrastructuur tot vertolking op afstand, het mogelijk hebben gemaakt de vertolkingscapaciteit tussen november 2020 en april 2021 geleidelijk op te voeren tot 70 % van de capaciteit van vóór COVID-19 en tot 90 % in januari 2022; 39. is bezorgd over de gemelde gehoorproblemen als gevolg van het langdurig tolken op afstand met geluidsinstallaties van slechte kwaliteit; is verontrust over het feit dat 63,5 % van de respondenten (127 van de 200) in een begin 2021 door de delegatie van tolken in vaste dienst gehouden enquête over simultaan tolken op afstand melding heeft gemaakt van gehoorproblemen en dat 54 % van de respondenten (702 van de 1 602) in een in mei 2022 onder tolken in vaste dienst en freelance tolken gehouden enquête heeft aangegeven dat het werken onder de vanwege de COVID-19-pandemie opgelegde omstandigheden gevolgen heeft gehad voor hun gezondheid en welzijn; wijst erop dat de door de tolken gemelde gezondheidsproblemen worden opgevolgd door de medische diensten van het Parlement en dat de administratie gerichte maatregelen heeft genomen om de geluidskwaliteit te verbeteren; herinnert aan de zorgplicht van de instellingen van de Unie jegens hun werknemers, waarmee rekening moet worden gehouden bij de uitvoering van preventieve maatregelen; 40. neemt kennis van het besluit van de Conferentie van voorzitters van 2 juni 2022 waarbij uitzonderingen worden toegestaan voor interventies op afstand in commissievergaderingen, en merkt op dat de technische opzet en de naleving van interventies op afstand de belangrijkste uitdagingen zijn die moeten worden aangegaan om tot een kwalitatief goed geluid in de hybride vergaderingen van het Parlement te komen; is ingenomen met het feit dat, naast andere maatregelen en bewustmakingscampagnes, meer dan 1 700 professionele microfoons van hoge kwaliteit en 1 342 hoofdtelefoons aan de leden zijn uitgedeeld, en dat de quaestoren de mededelingen 50/2020 en 12/2021 met richtsnoeren voor sprekers op afstand hebben uitgebracht; merkt op dat de administratie van het Parlement bij wijze van proef ook microfoons van hoge kwaliteit aanbiedt aan externe sprekers die op afstand interveniëren, zoals indieners van verzoekschriften; betreurt dat de inspanningen en het toegekende budget overbodig zullen zijn indien interventies op afstand door leden en andere sprekers zonder passende apparatuur toegestaan blijven; is ingenomen met de campagne om het bewustzijn van het belang van geluidskwaliteit voor interventies op afstand te vergroten, en dringt aan op verdere technische controles vóór elke interventie; 41. merkt op dat de diensten van het Interactio-platform in 2021 zijn aangekocht via een beschikbare raamovereenkomst die momenteel niet voldoet aan de ISO-norm voor conferentietolken; neemt er kennis van dat de secretaris-generaal in zijn schriftelijke antwoorden aan de Commissie begrotingscontrole van het Parlement heeft verklaard dat het Interactio-platform voldoet aan de ISO-vereisten inzake geluidskwaliteit; 42. merkt op dat de tolken van het Parlement van juni tot en met oktober 2022 hebben gestaakt met het oog op betere arbeidsomstandigheden, in de eerste plaats een betere geluidskwaliteit en een beperking van het aantal en de duur van de tolkuren van sprekers op afstand, zoals tijdens de COVID-19-pandemie; betreurt dat de administratie van het Parlement tijdens deze staking van de tolken een beroep heeft gedaan op externe tolkdiensten, met een totale kostprijs van 47 324 EUR, aangezien dit besluit de kwaliteitsnorm voor vertolking van het Parlement in gevaar heeft gebracht en vooral het stakingsrecht van de werknemers heeft ondermijnd; benadrukt dat externe vertolking op afstand in principe niet mag worden gebruikt tijdens kernvergaderingen van parlementaire organen; is ingenomen met de tussentijdse werkregeling voor vergaderingen met deelneming op afstand die op 17 oktober 2022 is overeengekomen tussen de vakbond, de vertegenwoordigers van de tolken en de administratie van het Parlement, en neemt er kennis van dat onderhandelingen over de arbeidsvoorwaarden van de tolken zullen worden gevoerd om na te denken over de werkmethoden van het Parlement na de pandemie; benadrukt dat DG LINC een plan moet opstellen voor zijn toekomstige behoeften aan vertolkingscapaciteit en ernaar moet streven om tijdig nieuwe tolken aan te werven; Personeel, geaccrediteerde parlementaire medewerkers (APA’s) en plaatselijke assistenten en stagiaires Personeel 43. stelt vast dat er eind 2021 van de 6 621 posten 877 (13,2 %) vacant waren; erkent dat de instellingen van de Unie, waaronder het Parlement, in het algemeen moeilijkheden ondervinden bij het aantrekken en vasthouden van talent, hetgeen gevolgen heeft voor de diversiteit en de geografische spreiding van het personeelsbestand; merkt op dat in er 2021 twee enquêtes zijn gehouden door DG PERS om de belangrijkste redenen voor het solliciteren naar een baan bij het Parlement te achterhalen, en dat de resultaten wezen op het salaris, maar ook op het belang van de baan en flexibele arbeidsvoorwaarden; neemt kennis van het standpunt van de administratie van het Parlement over de traagheid van de door het Europees Bureau voor personeelsselectie (EPSO) gevoerde vergelijkende onderzoeken, maar herinnert aan het huidige transformatieproces dat erop is gericht om de duur van de vergelijkende onderzoeken te verkorten, ze efficiënter te maken en ze beter af te stemmen op gespecialiseerde profielen, waarbij objectiviteit en gelijke behandeling centraal blijven staan; merkt op dat het Parlement in 2021 is begonnen met interne vergelijkende onderzoeken, en is bezorgd over snelle aanwervingsprocedures die kunnen leiden tot discriminatie tussen beroepscategorieën; 44. roept op tot een diepgaande bezinning op nieuwe werkmethoden waarmee tegemoet kan worden gekomen aan de behoeften van de administratie van het Parlement (waaronder teamcohesie, interne communicatie en de onboarding van nieuwkomers), rekening houdend met de verwachtingen en tevredenheid van het personeel, hetgeen een positieve invloed zou hebben op zijn prestaties en op de aantrekkelijkheid van het Parlement als werkgever; benadrukt in dit verband het belang van een echte sociale dialoog met de personeelsvertegenwoordigers over cruciale punten zoals een flexibele werkomgeving, gezondheid en welzijn en opleidings- en carrièremogelijkheden; wijst er tevens op dat de regels inzake intimidatie in verband met deze nieuwe arbeidsvormen moeten worden herzien; stelt vast dat fysieke aanwezigheid van belang is voor een efficiënte interactie tussen alle actoren in de parlementaire procedures; stelt voor een gemengd comité op te richten dat DG PERS bijstaat bij het toezicht op de effectieve uitvoering en naleving van duidelijke richtsnoeren inzake telewerken en het recht om offline te zijn, die kunnen worden aangepast aan de behoeften van de verschillende diensten; benadrukt dat het Parlement de regels voor telewerken moet afstemmen op die van andere instellingen van de Unie die de mogelijkheid hebben ingevoerd om buiten de drie werklocaties te telewerken, zodat er uniforme regels gelden op basis van het Statuut van de ambtenaren en ook de aantrekkelijkheid van het Parlement als werkgever wordt vergroot; 45. herinnert eraan dat de commissiesecretariaten van het Parlement eind 2020 met een ernstig personeelstekort kampten, onder meer als gevolg van de toegenomen werkdruk, de vanwege de COVID-19-pandemie toegepaste werkmethoden en de oprichting van nieuwe tijdelijke commissies; is ingenomen met het feit dat na de aanneming van de begroting voor 2022 er 66 nieuwe organigramposten (12 voor het directoraat-generaal Extern Beleid (DG EXPO) en 54 voor het directoraat-generaal Intern Beleid (DG IPOL)) in de personeelsformatie zijn opgenomen om de ondersteuning van de parlementaire commissies snel te versterken; vindt het verontrustend dat de nettotoename van het personeel (inclusief organigramposten en arbeidscontractanten) momenteel slechts 8 extra personeelsleden omvat, ook al is het aantal arbeidscontractanten tussen januari en november 2022 met 23 afgenomen; herinnert de secretaris-generaal aan de toezegging om de personeelscapaciteit in DG EXPO en DG IPOL daadwerkelijk te versterken, met inbegrip van een adequaat aantal arbeidscontractanten; wijst erop dat alle beschikbare middelen in commissies, beleidsondersteunende afdelingen, horizontale en ondersteunende diensten moeten worden ingezet voor de uitvoering van de wetgevings-, begrotings- en controlebevoegdheden en -procedures van het Parlement; verzoekt derhalve dat de beschikbare middelen worden verdeeld naargelang van de mate van activiteit van de commissies op deze gebieden en niet alleen naargelang van het aantal wetgevingsverslagen; 46. is bezorgd over het op een voorstel van de secretaris-generaal gebaseerde besluit van het Bureau van 21 november 2022 inzake algemene uitvoeringsbepalingen ter uitvoering van artikel 27 van het Statuut; benadrukt het belang van het bereiken van een billijk geografisch evenwicht onder het personeel van het Parlement, mits de maatregelen “passend” zijn, zoals vereist in artikel 27, en wijst erop dat de vergelijkende onderzoeken de grondbeginselen van het Statuut en het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie moeten eerbiedigen, zoals de beginselen van gelijkheid, non-discriminatie en evenredigheid; herinnert er voorts aan dat artikel 27 bepaalt dat “deze passende maatregelen gerechtvaardigd [moeten] zijn en er nooit toe [mogen] leiden dat andere aanwervingscriteria gelden dan die welke op verdienste zijn gebaseerd”; dringt erop aan dat deze algemene uitvoeringsbepalingen onmiddellijk worden voorgelegd aan de Juridische Dienst van het Parlement om na te gaan of ze aan de voorschriften voldoen; 47. neemt kennis van het project “Contract Agent Strategy II”, dat tot doel heeft de directoraten-generaal te ondersteunen bij het beoordelen of internalisering van door externe dienstverleners uitgevoerde functies voor het Parlement voordeliger zou zijn; neemt er kennis van dat DG PERS steun heeft verleend aan DG INLO, DG ITEC en het directoraat-generaal Beveiliging en Veiligheid (DG SAFE) voor het opstarten van internaliseringsprocedures; herhaalt dat de aanwerving van arbeidscontractanten een aanvaardbare maatregel is wanneer dat gerechtvaardigd is, maar dringt erop aan dat kerntaken door vast personeel worden verricht; 48. stelt vast dat het bijzonder moeilijk is om kandidaten te vinden die bereid zijn in Luxemburg voor het Parlement te werken voor een salaris dat is aangepast aan de levensomstandigheden in Brussel, vooral vanwege de hoge kosten van levensonderhoud en de stijgende huizenprijzen in Luxemburg; verzoekt de administratie van het Parlement een verzoek aan de Commissie te doen toekomen om het reeds lang bestaande en ernstige probleem van de salarisindexering in Luxemburg aan te pakken door een gedelegeerde handeling vast te stellen om de desbetreffende bepaling van het Statuut te corrigeren; 49. wijst op het belang van kennisbeheersystemen om verlies van knowhow in de administratie van het Parlement te voorkomen; erkent dat mobiliteit personeelsleden kan helpen nieuwe vaardigheden te verwerven, maar is ook van mening dat de administratie van het Parlement personeelsleden moet motiveren en begeleiden om vrijwillig tussen verschillende diensten te verhuizen, zodat de verplichte mobiliteitsregeling het laatste redmiddel is, aangezien deze verplichting er in sommige gevallen toe kan leiden dat personeelsleden het Parlement verlaten; wijst erop dat een verplicht mobiliteitsbeleid zeer problematisch kan zijn voor personeelsleden van DG IPOL vanwege de specifieke deskundigheid die daar is vergaard; dringt aan op een volledige herziening van het mobiliteitsbeleid, rekening houdend met de standpunten en ervaringen van personeelsvertegenwoordigers; 50. herinnert eraan dat het Bureau op 13 januari 2020 nieuwe en ambitieuzere doelstellingen voor genderevenwicht op het niveau van het hoger management en middenkader van de administratie van het Parlement heeft goedgekeurd, die in 2024 moeten worden bereikt en ertoe moeten leiden dat vrouwen 50 % van de posten van eenheidshoofden, 50 % van directeursposten en 40 % van de posten van directeuren-generaal bekleden; herinnert eraan dat het Bureau vervolgens op 6 juli 2020 een genderactieplan voor de jaren 2021-2022 heeft ontwikkeld en goedgekeurd om de verwezenlijking van die doelstellingen te vergemakkelijken en het genderaspect volledig in alle activiteiten van het Parlement te integreren; is ingenomen met het feit dat 42,7 % van de eenheidshoofden en 50 % van de directeuren vrouw is, terwijl het aandeel vrouwelijke directeuren-generaal sinds 2021 is gestegen van 15,4 % tot 28 %; merkt op dat het Parlement in 2021 voor alle personeelscategorieën samen 536 vrouwen (50,3 %) en 530 mannen (49,7 %) in dienst heeft genomen; wijst op de moeilijkheid om in sommige specifieke diensten een bevredigend genderevenwicht te bereiken, zoals bij DG SAFE, waar 81 % mannen en 19 % vrouwen werken; verzoekt de administratie om de routekaart 2021-2022 in het kader van de komende kwijting te beoordelen op basis van de geselecteerde indicatoren voor voortgangsmonitoring; 51. is ingenomen met de routekaart inzake diversiteit die het Bureau in november 2021 heeft aangenomen en waarin doelstellingen op het gebied van gelijke kansen zijn vastgesteld, zoals de consolidatie van de rol en het mandaat van de groep toegang en inclusie ter verbetering van de coördinatie en samenwerking bij de voorbereiding en uitvoering van het gehandicaptenbeleid van het Parlement en de indiening van concrete voorstellen; is ingenomen met het feit dat het Parlement de eerste instelling is die selectieprocedures (positieve acties) organiseert voor stagiairs en arbeidscontractanten met een handicap; 52. herinnert eraan dat het personeelscomité volgens artikel 9 van het Statuut de belangen van het personeel ten opzichte van hun instelling behartigt en voortdurend contact met hen onderhoudt; wijst erop dat besluiten van de bestuursorganen van het Parlement vaak aanzienlijke gevolgen hebben voor het personeel, en herhaalt derhalve dat het van essentieel belang is dat de vertegenwoordigers van het personeel worden gehoord wanneer algemene aangelegenheden worden besproken die van invloed zijn op het personeelsbeleid van het Parlement; 53. herinnert aan de aanbeveling van het Parlement aan de Commissie in zijn resolutie van 18 april 2018 “om haar administratieve procedure voor de benoeming van hogere ambtenaren te herzien, met als doel volledig te waarborgen dat de beste kandidaten worden geselecteerd in een kader van maximale transparantie en gelijke kansen, waarbij tevens een voorbeeld wordt gesteld voor de andere Europese instellingen”; herinnert eraan dat de benoemingsprocedure van de secretaris-generaal transparant is verlopen, en dat de kandidaten die aan alle noodzakelijke toelatingsvoorwaarden voldeden, op eerlijke en gelijke wijze zijn behandeld; benadrukt dat een grote meerderheid van de leden van het Bureau het eens was over de keuze van de uiteindelijke kandidaat; Geaccrediteerde parlementaire medewerkers (APA’s) 54. herhaalt zijn standpunt dat de bijzondere werkrelatie tussen leden en APA’s een situatie kan omvatten waarin beide partijen besluiten de overeenkomst in onderling overleg eerder te beëindigen dan voorzien, maar zonder verlies van vertrouwen; dringt er bij het Bureau op aan om met de Juridische Dienst van het Parlement en DG PERS te overleggen of de overeenkomst voor de einddatum ervan met wederzijdse instemming kan worden beëindigd, en de Commissie begrotingscontrole op de hoogte te stellen van het antwoord; 55. herhaalt dat APA’s die de leden tijdens de vergaderperioden in Straatsburg vergezellen, een dienstreisopdracht moeten krijgen en moeten worden vergoed overeenkomstig de toepasselijke regels; 56. herhaalt zijn eis dat APA’s dezelfde verblijfsvergoeding moeten ontvangen als ambtenaren en andere statutaire personeelsleden voor hun dienstreizen om de plenaire vergaderingen in Straatsburg bij te wonen, rekening houdend met het feit dat het budget voor de parlementaire vergoedingen ongewijzigd blijft; is van mening dat de huidige situatie, die nog wordt verergerd door de gecumuleerde prijsstijging van de afgelopen jaren, het financieel gezien nog lastiger maakt voor APA’s, omdat zij naar Straatsburg moeten reizen om hun werk te doen op precies dezelfde wijze als ambtenaren en andere statutaire personeelsleden van het Parlement; begrijpt deze ongelijke behandeling van de dienstreizen naar Straatsburg niet, aangezien de kosten van de APA’s voor dienstreizen buiten de drie vergaderplaatsen van het Parlement mutatis mutandis worden vergoed volgens de regels die gelden voor dienstreizen van ambtenaren; benadrukt dat het gelijktrekken van de dagvergoeding met die van het statutaire personeel ook een einde zou maken aan de ongerechtvaardigde praktijk waarbij er uit drie vergoedingsniveaus wordt gekozen; herhaalt derhalve zijn verzoek aan het Bureau om zijn besluit van 2 oktober 2017 te wijzigen, zodat dit kan worden gelijkgetrokken; 57. stelt vast dat de door het Bureau en de Conferentie van voorzitters vastgestelde toepasselijke regels momenteel verbieden dat APA’s leden vergezellen in officiële delegaties van het Parlement en tijdens dienstreizen van commissies; wijst erop dat de technische ondersteuning die APA’s tijdens dienstreizen bieden, van essentieel belang is voor de deelnemende leden; is bezorgd over het feit dat deze situatie er in de praktijk toe leidt dat leden de algemene onkostenvergoeding (AOV) gebruiken om hun reizen te financieren, en APA’s verplichten gebruik te maken van hun jaarlijkse verlof; dringt er bij het Bureau en de Conferentie van voorzitters op aan de om, zoals reeds in verschillende kwijtingsresoluties is bepleit, de bestaande regels te wijzigen en APA’s, onder nog nader te bepalen voorwaarden en met inachtneming van de logistieke beperkingen van dienstreizen, toe te staan leden te vergezellen in officiële delegaties en tijdens dienstreizen van het Parlement; 58. is ingenomen met het feit dat het Bureau bij de laatste herziening van de regels voor bezoekersgroepen de mogelijkheid voor de leden heeft ingevoerd om beroepsbeoefenaars aan te wijzen die de financiële verantwoordelijkheid dragen, waardoor het aantal APA’s dat als hoofd van bezoekersgroepen fungeert, met 28 % is gedaald; dringt er daarom bij het Bureau op aan dat APA’s niet worden aangewezen als hoofd van bezoekersgroepen, aangezien dit niveau van financiële verantwoordelijkheid de passende controleprocedures in het gedrang zou kunnen brengen, of dat er een scheiding wordt aangebracht tussen de rol van groepsleider en de persoon die financiële verantwoordelijkheid draagt, waarbij alleen een lid van de gesponsorde groep of een beroepsbeoefenaar, zoals derdebetalenden of reisbureaus, de financiële verantwoordelijkheid op zich neemt; 59. herinnert eraan dat de leden een stage kunnen aanbieden aan onderdanen van derde landen, mits zij ervoor zorgen dat de stagiairs voldoen aan de visumplicht van het land van aanwijzing; merkt op dat werknemers uit derde landen die naar België komen voor een stage van meer dan negentig dagen in Brussel een voorafgaande vergunning moeten aanvragen bij de bevoegde regionale overheidsdienst, d.w.z. Brussel Economie en Werkgelegenheid; is verontrust over het feit dat de bevoegde dienst van het Parlement met deze laatste is overeengekomen dat het bureau van het betrokken parlementslid het dossier van de kandidaat indient, hetgeen in de praktijk betekent dat een APA uit het bureau van het parlementslid zijn of haar persoonsgegevens aan de overheidsdiensten moet verstrekken om voor die overheidsdiensten als contactpersoon te kunnen fungeren in verband met de visumaanvraag van de stagiair uit een derde land; wijst erop dat het Parlement APA’s niet in een situatie mag brengen die negatieve gevolgen kan hebben voor hun rechten als statutair personeel, en verzoekt de administratie van het Parlement een andere oplossing te vinden die de privacy en de rechtszekerheid van APA’s niet in gevaar brengt en geen risico vormt voor de veiligheid van het Parlement; 60. verzoekt de administratie van het Parlement om opleidingscursussen voor APA’s te plannen naargelang van hun werkdruk, die rechtstreeks verband houdt met de parlementaire kalender en de algemene aanwezigheid van de leden in het Parlement, teneinde de uitoefening van hun taken in overeenstemming te brengen met de beroepsopleiding waarop zij krachtens artikel 11 van de uitvoeringsbepalingen van titel VII van de Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Unie recht hebben; Stagiairs 61. neemt kennis van het “Schuman recruitment and development”-programma dat voor het eerst door de administratie van het Parlement tijdens de stageperiode van maart 2021 werd gelanceerd; betreurt dat de administratie van het Parlement het personeelscomité niet in een vroeg stadium over dit initiatief heeft geraadpleegd, en neemt kennis van het negatieve advies in zijn resolutie van 18 oktober 2021, waarin vraagtekens worden geplaatst bij de objectiviteit en billijkheid van dit programma; is zich bewust van de moeilijkheden die de administratie van het Parlement ondervindt bij het werven en behouden van talent voor de instelling, met name van jonge professionals; dringt aan op aanwerving op basis van de essentiële beginselen van transparantie, objectiviteit en billijkheid van de openbare dienst van de Unie; wijst erop dat de aanwervingsprocedures op verdiensten gebaseerd, concurrerend, billijk en transparant moeten zijn, en verzoekt de secretaris-generaal zowel het personeelscomité als het APA-comité te betrekken bij een herziening van dit programma om overeenstemming te bereiken over het in de toekomst te volgen model; 62. merkt op dat de korting voor stagiairs in de kantines van het Parlement, die 1 EUR bedraagt, gebaseerd is op eerdere kortingen die op hun beurt gebaseerd zijn op de ondertekende contracten en de toenmalige prijzen; is van mening dat deze korting momenteel louter symbolisch en niet toereikend is, en verzoekt de administratie van het Parlement derhalve te overwegen of er een automatische aanpassing kan worden ingevoerd op basis van de schommelingen van de voedselprijzen; Transparantie en ethiek 63. wijst erop dat transparantie, verantwoordingsplicht en integriteit essentiële ethische beginselen zijn binnen de instellingen van de Unie en met name binnen het Parlement, als huis van de Europese democratie; herinnert eraan dat zwakke ethische regels en een gebrek aan handhaving de integriteit van de instelling in gevaar kunnen brengen en dat onethische gedragingen moeten worden voorkomen, vervolgd en veroordeeld omdat die zeer schadelijk zijn voor de geloofwaardigheid en legitimiteit van het Parlement en de Unie als geheel en een ernstige bedreiging vormen voor de democratie en het vertrouwen van het publiek; herinnert aan de resolutie van het Parlement van 15 december 2022 over vermoedens van corruptie vanuit Qatar en de bredere noodzaak van transparantie en verantwoordingsplicht in de Europese instellingen; herinnert aan zowel de conclusies en aanbevelingen van de Rekenkamer in haar Speciaal verslag 13/2019 over de ethische kaders van de instellingen van de Unie, als de resolutie van het Parlement van 16 september 2021 over de versterking van de transparantie en integriteit in de EU-instellingen, waarin wordt opgeroepen tot de oprichting van een onafhankelijk en interinstitutioneel ethisch orgaan met een preventieve, nalevings- en adviserende rol; dringt er bij de Commissie op aan haar voorstel tot vaststelling van die rol af te ronden en in te dienen; herinnert eraan dat tegen het einde van de huidige zittingsperiode een dergelijk ethisch orgaan van de Unie in het leven moet zijn geroepen; 64. benadrukt dat het vertrouwen in de besluitvorming van de Unie moet worden versterkt door te zorgen voor meer transparantie, ethiek en goed gedrag in het Parlement; roept op tot een grondige herziening van het ethische kader van het Parlement, waarbij lessen uit het verleden worden geïntegreerd en de huidige regels inzake controle volledig worden uitgevoerd en aangescherpt, zodat er sterkere afschrikmiddelen voorhanden zijn om huidige en toekomstige bedreigingen en vormen van inmenging doeltreffend aan te pakken, ongeacht of zij leden of personeel betreffen; wijst erop dat illegale activiteiten die door betaald lobbyen worden gefinancierd, een ernstige aanval op de democratie vormen en absoluut met nultolerantie en verhoogde waakzaamheid moeten worden aangepakt; verzoekt met name om een herziening van het Reglement en de gedragscode van de leden, alsmede om een dringende opwaardering en hervorming van het huidige raadgevend comité voor het gedrag van de leden van het Europees Parlement, met deelname van externe onafhankelijke deskundigen die worden geselecteerd op grond van hun bekwaamheid, ervaring, onafhankelijkheid en professionele kwaliteiten, zodat dit comité zichtbaarder wordt, meer op voorgrond kan treden en een sterkere rol en meer bevoegdheden krijgt en erop wordt toegezien dat de leden, dankzij een strikte regulering van betaalde activiteiten tijdens het mandaat, van giften of uitnodigingen voor reizen, toekomstige werkverwachtingen, en van ongepast gebruik van informatie of contacten, zonder ongepaste beïnvloeding door belangenvertegenwoordigers handelen; pleit voor een opleiding voor de leden, APA’s en het personeel op het gebied van corruptiebestrijding en transparantie; 65. wijst in dit verband op de noodzaak van strengere regels, meer transparantie en toezicht op de neveninkomsten van de leden om belangenconflicten te voorkomen; verzoekt om herziening van de gedragscode teneinde rekening te houden met dit specifieke punt van zorg; 66. wijst op de recente schendingen van transparantie en corruptie in verband met de ngo’s “Fight Impunity” en “No Peace Without Justice” en betreurt dat de Onderzoeksdienst van het Europees Parlement (EPRS) in juni 2022 samen met deze organisaties een tweedaagse conferentie heeft georganiseerd, ondanks het feit dat zij niet in het transparantieregister waren ingeschreven; 67. herinnert eraan dat belangenvertegenwoordigers overeenkomstig de door het Bureau vastgestelde regels inzake openbare hoorzittingen (9) alleen als sprekers op evenementen van het Parlement, inclusief commissievergaderingen, mogen worden uitgenodigd indien zij in het transparantieregister zijn ingeschreven, en dat het secretariaat van de commissie of de bestuursinstantie van het Parlement die een hoorzitting organiseert, verantwoordelijk is voor de naleving van deze verplichting; dringt aan op verplichte transparantiecontroles door de administratie en overeenkomstige controles door de commissiesecretariaten; 68. dringt er bij de administratie op aan de nodige middelen te verschaffen ter versterking van de interne regels en instrumenten ter voorkoming van belangenconflicten, zoals het systeem voor vroegtijdige opsporing en uitsluiting (EDES) en het Forum voor overheidsopdrachten (PPF), met name met betrekking tot evenementen en studies die in opdracht van de organen van het Parlement worden uitgevoerd, en inschrijving in het transparantieregister verplicht te stellen voor externe entiteiten die hieraan in welke vorm dan ook deelnemen; 69. benadrukt dat de regels voor toegang tot de gebouwen van het Parlement voor belanghebbenden moeten worden herzien; pleit voor het gebruik van digitale oplossingen om het identificatienummer van belanghebbenden in het transparantieregister te integreren en dat te volgen bij alle activiteiten van het Parlement waarbij externe entiteiten betrokken zijn, bijvoorbeeld door om het registratienummer te vragen voor de accreditatie van bezoekers en de organisatie van evenementen; 70. merkt op dat de kwaliteit van de inschrijvingen in het transparantieregister ondanks beperkte middelen de afgelopen jaren is verbeterd, en prijst de rol van het gezamenlijk secretariaat hierbij; betreurt echter dat de algemene kwaliteit van de inschrijvingen nog steeds onbevredigend is; dringt aan op de beschikbaarstelling van alle middelen die nodig zijn om ervoor te zorgen dat de interne regels met betrekking tot het transparantieregister daadwerkelijk worden gehandhaafd, en er waar nodig passende sancties worden opgelegd; dringt aan op het vergroten van de rol van het transparantieregister, dat feitelijk verplicht zou moeten zijn, en pleit ervoor om het toepassingsgebied van het transparantieregister uit te breiden tot vertegenwoordigers van derde landen; 71. herinnert eraan hoe het belangrijk is om een transparante en ethische belangenvertegenwoordiging op het niveau van de Unie te waarborgen en te bevorderen, en wijst erop dat er een transparantieregister is opgezet om ervoor te zorgen dat de instellingen van de Unie open en transparant zijn in hun dialoog met belangenvertegenwoordigers en het maatschappelijk middenveld; herinnert aan de transparantieverplichtingen die voortvloeien uit artikel 11 van het Reglement en verzoekt het Parlement de leden en het personeel actief aan te moedigen geen vergaderingen te houden of deel te nemen aan lobbyactiviteiten met organisaties die niet in het transparantieregister zijn ingeschreven; wijst er nogmaals op dat alle leden op gezette tijden moeten worden geïnformeerd over en herinnerd aan de verplichting om bijeenkomsten met belangenvertegenwoordigers bekend te maken; verzoekt de Commissie constitutionele zaken van het Parlement het Reglement te herzien en de verplichting om bijeenkomsten met belangenvertegenwoordigers bekend te maken uit te breiden tot alle leden die werken aan verslagen, adviezen of resoluties; is ingenomen met het feit dat de infrastructuur van het Parlement waarmee de leden geplande vergaderingen met belangenvertegenwoordigers kunnen publiceren, is bijgewerkt en nu zowel aan het transparantieregister als aan het Wetgevingsobservatorium is gekoppeld; verzoekt de diensten van het Parlement de infrastructuur op de website van het Parlement uit te breiden om APA’s en beleidsadviseurs in staat te stellen hun bijeenkomsten met belangenvertegenwoordigers vrijwillig te bekend te maken; verzoekt de diensten van het Parlement een gebruiksvriendelijk onlineregister op te zetten om informatie over lobbybijeenkomsten in een open gegevensformaat te publiceren; 72. verzoekt de administratie rekening te houden met de eisen van de Commissie begrotingscontrole met betrekking tot transparantie en ethiek in overeenstemming met het actieplan “Versterking van integriteit, onafhankelijkheid en verantwoordingsplicht – Eerste stappen”, dat op 8 februari 2023 door het Bureau is goedgekeurd, en met de desbetreffende resoluties van het Parlement; verzoekt de administratie van het Parlement eveneens rekening te houden met de opmerkingen en toekomstige aanbevelingen van de Ombudsman in zaak SI/1/2023/MIK over het hervormingsproces om het ethisch en transparantiekader van het Parlement verder te verbeteren; dringt er bij het Parlement op aan snel gevolg te geven aan alle verzoeken in de resoluties van het Parlement, met inbegrip van de versterking van de interne controle- en toezichtmechanismen en de aanpassing van de interne regels inzake klokkenluiden aan de normen van de EU-richtlijn; 73. wijst met name op de noodzaak om zonder uitstel alle 15 maatregelen ter beteugeling van corruptie en ter versterking van integriteit, verantwoordingsplicht en transparantie uit te voeren die zijn opgenomen in zijn resolutie van 15 december 2022 over vermoedens van corruptie door Qatar en de bredere noodzaak van transparantie en verantwoordingsplicht in de Europese instellingen, alsmede op de duidelijke verzoeken op dit gebied in de resolutie van het Europees Parlement van 16 februari 2023 over de follow-up van het verzoek van het Parlement om maatregelen ter versterking van de integriteit van de Europese instellingen; 74. merkt op dat de huidige richtsnoeren voor het interinstitutioneel akkoord van 2021 inzake de registratie van belanghebbenden ontoereikend zijn; benadrukt dat er een grondige voorafgaande controle in het kader van de registratie in het transparantieregister nodig is om alle financieringsbronnen in kaart te kunnen brengen; merkt op dat financiering met de middelen van de Unie die in meerdere stappen gebeurt, traceerbaar moet zijn van de eerste ontvanger tot de eindbegunstigde; dringt erop aan dat de richtsnoeren voor registratie in het transparantieregister zodanig worden herzien dat alle binnenkomende en uitgaande middelen in kaart worden gebracht, met inbegrip van de overdracht van middelen van de ene ngo of belanghebbende naar een andere; 75. merkt op dat het werk van ngo’s en belanghebbenden in sommige gevallen is gebruikt om illegale activiteiten te financieren en om de besluitvorming van het Parlement namens derden te beïnvloeden; wijst erop dat dergelijke gevallen zijn ontdekt dankzij de bestaande controle- en veiligheidsmaatregelen, hoewel er aanzienlijke ruimte voor verbetering is; 76. herhaalt dat de toegang van belangenvertegenwoordigers tot de instellingen van de Unie en hun financieringsprogramma’s vooraf moet worden gecontroleerd en dat moet worden nagegaan of ze mogelijk in het systeem voor vroegtijdige opsporing en uitsluiting (EDES) zijn opgenomen; 77. dringt aan op een verbod op vriendschapsgroepen met derde landen wanneer er al een desbetreffende officiële delegatie van het Parlement bestaat; herinnert eraan dat artikel 35 van het Reglement moet worden nageleefd om verwarring met de officiële activiteiten van het Parlement met derde landen te voorkomen; beveelt aan dat het Parlement per geval vriendschapsgroepen toestaat voor activiteiten met betrekking tot bepaalde subregio’s of bepaalde lokale vervolgde minderheden waarvoor geen officiële delegatie bestaat; 78. neemt er kennis van dat het raadgevend comité voor het gedrag van de leden in 2021 twee gevallen van vermeende overtreding van de gedragscode heeft onderzocht, en dat de Voorzitter in juli 2021 heeft besloten om in één geval de betrokken leden een sanctie op te leggen in de vorm van een berisping; merkt op dat de administratie van het Parlement één geval van mogelijk belangenconflict uit hoofde van de uitvoeringsbepalingen van het Statuut van de leden heeft geverifieerd, dat in 2021 werd vastgesteld en verband hield met de aanwerving van een familielid, hetgeen uiteindelijk in 2022 heeft geleid tot de inleiding van een terugvorderingsprocedure van de oneigenlijk gebruikte uitgaven voor parlementaire assistentie; 79. wijst erop dat ondanks het feit dat de afgelopen 11 jaar er ten minste 25 schendingen van de gedragscode door leden hebben plaatsgevonden, de voorzitters van het Parlement nooit een financiële sanctie hebben opgelegd aan een lid; verzoekt de Voorzitter te overwegen een financiële sanctie op te leggen wanneer is aangetoond dat een lid de gedragscode heeft overtreden, zodat de sanctie daadwerkelijk een afschrikkend effect heeft; 80. merkt op dat het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) in 2021 maar liefst 18 zaken en het Europees Openbaar Ministerie (EOM) 3 zaken heeft onderzocht waarbij het Parlement betrokken was en die verband hielden met de financiële en sociale rechten van de leden en de financiering van politieke structuren; merkt op dat van de 18 OLAF-onderzoeken er 4 hebben geleid tot een verslag met financiële aanbevelingen, 1 tot een eindverslag met tuchtrechtelijke aanbevelingen, en 5 tot een besluit om de zaak te seponeren, terwijl 8 onderzoeken nog liepen in 2022; merkt ook op dat OLAF vijf zaken heeft onderzocht waarbij personeelsleden van het Parlement betrokken waren, waarvan er twee in 2021 werden afgesloten zonder aanbeveling en drie niet werden afgesloten; merkt op dat geen van de EOM-onderzoeken in 2021 is afgerond; vraagt de administratie of de aanbevelingen van OLAF volledig zijn uitgevoerd en of de risicobedragen zijn teruggevorderd (met name de 1 837 000 EUR die onregelmatig betaald bleken te zijn), alsmede om een overzicht, zonder gevoelige gegevens, van de typologie van de onderzochte gevallen om daaruit conclusies te kunnen trekken en verbeteringen door te voeren; 81. stelt vast dat OLAF momenteel in geen enkel geval toegang heeft tot kantoren, computers of e-mailaccounts van de leden, zelfs niet wanneer het zaken onderzoekt waarin een gegronde verdenking bestaat van de betrokkenheid van leden; acht het noodzakelijk dat er een passende procedure bestaat om OLAF in geval van gegronde vermoedens jegens individuele leden daartoe toegang te verlenen; verzoekt het Bureau een dergelijke procedure in te voeren en de bevoegdheid van OLAF om mogelijke inbreuken op de gedragscode door leden te onderzoeken, te erkennen en te waarborgen; 82. wijst er nogmaals op dat in artikel 4 van de gedragscode is bepaald dat de opgave van de financiële belangen van de leden op gedetailleerde wijze moet worden gedaan om mogelijke belangenconflicten met parlementaire activiteiten te kunnen opsporen; betreurt echter dat veel opgaven slechts vage of algemene functieomschrijvingen bevatten, en herhaalt daarom zijn verzoek aan het Bureau om het formaat van de opgaven te herzien en gedetailleerdere informatie te vereisen; verzoekt de Voorzitter de diensten op te dragen de opgaven stelselmatig grondig te controleren; 83. merkt op dat het Parlement van de 459 leden van de 8e zittingsperiode die in 2019 niet zijn herkozen, slechts 1 kennisgeving over een dienstverband na het mandaat heeft ontvangen; merkt op dat 54 van de 203 ambtenaren die in 2021 het Parlement hebben verlaten, toestemming hebben gevraagd voor een activiteit na afloop van hun dienstverband; is ingenomen met het besluit van het Bureau (10) om strengere regels inzake draaideurconstructies voor voormalige leden en ambtenaren vast te stellen, door een afkoelingsperiode in te voeren voor voormalige leden, die binnen zes maanden na afloop van hun mandaat geen lobby- of representatieactiviteiten bij het Europees Parlement mogen ontplooien; is tevens ingenomen met het besluit om de regels voor de toegang tot de gebouwen van het Parlement te verduidelijken, de permanente toegangspasjes van voormalige leden te vervangen door dagtoegangspasjes en erop toe te zien dat voormalige leden en personeelsleden van het Parlement die lobbyactiviteiten verrichten, worden geïdentificeerd met een specifieke badge; verzoekt het Parlement erop toe te zien dat deze nieuwe regels doeltreffend zijn, nauwlettend worden gemonitord en gehandhaafd; is van mening dat er geen vergoeding voor algemene uitgaven mag worden betaald aan voormalige leden en dringt derhalve aan op de schrapping van artikel 42, alinea 4, van de uitvoeringsbepalingen van het Statuut van de leden van het Europees Parlement; 84. beschouwt hoofdelijke stemmingen (RCV) als een belangrijk instrument voor transparantie en verantwoordingsplicht ten aanzien van de burgers van de Unie; dringt aan op de invoering van automatische hoofdelijke stemmingen bij elke eindstemming, met uitzondering van geheime stemmingen, en op een verhoging van het aantal hoofdelijke stemmingen dat een fractie per vergaderperiode overeenkomstig artikel 190, lid 2, van het Reglement, kan vragen, of op het vrijstellen van wetgevingsdossiers van die beperking; 85. neemt kennis van het lopende project om stemverslagen van de plenaire vergadering beschikbaar te stellen in een speciale ruimte waar gebruikers toegang hebben tot duidelijke en leesbare documenten, en is van mening dat het Parlement verder moet gaan en een coherente website moet creëren waarin het hele scala aan onderling verbonden websites in verband met de wetgevingswerkzaamheden, d.w.z. Wetgevingsobservatorium, profielen van de leden, de plenaire website enz., omwille van de transparantie en de publieke controle worden samengebracht; verzoekt de diensten van het Parlement om ook alle amendementen en hoofdelijke stemmingen op commissieniveau beschikbaar te stellen en deze in de nieuwe lay-out op te nemen; 86. merkt op dat er in 2021 door de Ombudsman 16 zaken betreffende het Parlement zijn behandeld en dat er als gevolg daarvan 2 aanbevelingen zijn gedaan en toegepast, door enerzijds de Autoriteit, die werd verzocht de transparantie op haar website te vergroten, en anderzijds de administratie van het Parlement, die werd verzocht kandidaten voor stages beter te informeren over de mogelijkheid om bijzondere bijstand aan te vragen; 87. verzoekt het Bureau de gedragscode te herzien door leden beperkingen op te leggen voor wat betreft het in dienst nemen van niet alleen directe maar ook indirecte familieleden; Intimidatie en klokkenluiden 88. stelt vast dat er in 2021 zes intimidatiezaken tegen leden zijn geopend en dat er sinds 2020 vier zaken in behandeling waren; merkt op dat in de vier in 2021 afgesloten zaken geen intimidatie is geconstateerd; merkt op dat er in 2021 één nieuwe klacht over intimidatie van een personeelslid is binnengekomen, en dat één zaak nog loopt en drie zaken zijn afgesloten; betreurt dat het onderzoek naar sommige gevallen van intimidatie meer dan een jaar heeft geduurd en leden, personeel en APA’s onnodig schade heeft berokkend; herinnert de administratie van het Parlement eraan dat zij de wettelijke verantwoordelijkheid heeft om zaken die bij haar aanhangig zijn gemaakt met de nodige zorgvuldigheid, snelheid en discretie te onderzoeken; verzoekt het Bureau termijnen vast te stellen voor de behandeling van klachten over intimidatie; 89. benadrukt dat in de code voor passend gedrag voor de leden van het Europees Parlement is bepaald dat de leden zich bij de uitvoering van hun taken ten opzichte van iedereen die in het Europees Parlement werkt waardig, beleefd en respectvol en zonder vooroordelen of discriminatie gedragen; is ingenomen met het nultolerantiebeleid van het Parlement inzake intimidatie en met de gevoerde bewustmakingscampagnes; is echter bezorgd over het feit dat op 28 oktober 2022 slechts 245 zittende leden (36,3 %) de opleiding over respect en waardigheid op de werkplek hadden voltooid; herinnert eraan dat het Parlement herhaaldelijk heeft verzocht om de invoering van verplichte anti-intimidatiecursussen voor alle leden, en stelt voor om die cursussen uit te breiden tot het personeel, met inbegrip van personen in leidinggevende functies in de verschillende directoraten-generaal en fracties; is ingenomen met het oriënterend debat over het anti-intimidatiebeleid dat tijdens de vergadering van het Bureau van 21 november 2022 is gevoerd, en verzoekt het Bureau een definitief standpunt over dit onderwerp in te nemen; wijst op het belang van vroegtijdige interventie alsook opleiding en bewustmakingsacties, en neemt kennis van het initiatief van de administratie om interne bemiddelaars aan te stellen als een stap in de richting van vroegtijdige conflictoplossing, waarbij ook aan beide partijen informatie wordt verstrekt over hun rechten; 90. neemt er kennis van dat het adviescomité intimidatie en voorkoming daarvan op het werk bestaat uit drie leden (waaronder de voorzitter) die zijn aangewezen door het tot aanstelling bevoegde gezag, twee leden van het Personeelscomité en een deskundig adviseur van de Medische Dienst; merkt op dat het adviescomité voor de behandeling van klachten met betrekking tot intimidatie door leden bestaat uit drie quaestoren (waaronder de voorzitter), de voorzitter van het eerste comité, twee leden van het APA-comité, een lid van het Personeelscomité (alleen voor gevallen die een personeelslid betreffen) en twee deskundige adviseurs van respectievelijk de Juridische en de Medische Dienst; is bezorgd over het ontbreken van onafhankelijke deskundigen op het gebied van intimidatie in beide comités en over het ontbreken van de Juridische Dienst in het eerste geval; herinnert eraan dat de stem van de voorzitter van laatstgenoemd comité doorslaggevend is, en vreest dat er belangenconflicten kunnen ontstaan vanwege het feit dat die voorzitter tevens lid is; verzoekt het Bureau om de samenstelling van beide adviescomités te herzien en met name relevante onafhankelijke deskundigen toe te voegen, belangenconflicten te voorkomen en een verplichte opleiding inzake preventie van intimidatie en gelijke kansen voor te schrijven voor alle leden van deze comités; dringt aan op een volledige herziening van de werkwijze van de adviescomités, met behulp van specialisten op het gebied van de preventie van intimidatie die worden geselecteerd op grond van hun bekwaamheid, ervaring, onafhankelijkheid en professionele kwaliteiten, zodat het Parlement wordt voorzien van duidelijke, doeltreffende en degelijke procedureregels en er wordt gezorgd passende responstermijnen en, in voorkomend geval, de nodige procedurele waarborgen, informatie, adviesverlening en beschermingsmaatregelen voor alle betrokken partijen; 91. merkt op dat er in 2021 één geval van klokkenluiden was en dat de klokkenluider contact had opgenomen met OLAF alvorens zich tot het contactpunt te wenden; verzoekt de secretaris-generaal de tegenstrijdige gegevens te verduidelijken die zijn verstrekt over het aantal gemelde klokkenluidersgevallen in 2021 en 2022; herinnert de administratie aan haar verplichting om vermeende gevallen van fraude onmiddellijk aan OLAF te melden; merkt op dat de administratie van het Parlement een aantal anonieme beschuldigingen van fraude en wangedrag heeft ontvangen die alle intern of door OLAF zijn opgevolgd, en verzoekt de administratie van het Parlement om een overzicht te geven van de aard van de mogelijke geopende zaken en de door de administratie genomen maatregelen; 92. herinnert eraan dat het Parlement binnen het kabinet van de secretaris-generaal beschikt over een contactpunt voor klokkenluiders, waar onregelmatigheden kunnen worden gemeld, dat advies geeft en dat de toepassing van artikel 22 quater van het Statuut en de desbetreffende uitvoeringsbepalingen faciliteert; verzoekt de administratie onverwijld een bewustmakingscampagne te starten over het bestaan van dit contactpunt; verzoekt het Bureau relevante achtergrondcontroles en opleiding voor klokkenluiderscontactpunten verplicht te stellen; 93. wijst er nogmaals op dat APA’s zich vanwege hun bijzondere arbeidssituatie in een uiterst kwetsbare positie bevinden als het gaat om het melden van fraude en het vragen om klokkenluidersbescherming; verzoekt de secretaris-generaal derhalve om volledige aanpassing van de interne regels inzake klokkenluiden die op 4 december 2015 zijn aangenomen en in het Statuut zijn vervat, zodat ze overeenstemmen met Richtlijn (EU) 2019/1937 (11) , en om APA’s en personeelsleden die klokkenluiden extra bescherming te bieden door onder meer veilige meldingskanalen op te zetten, net als voor slachtoffers van intimidatie, waarbij het met name gaat om voorlopige maatregelen tijdens het administratief onderzoek, alle andere passende beschermingsmaatregelen en bijstand voor het opstarten van gerechtelijke schadevergoedingsprocedures; verzoekt het Parlement waar mogelijk bewustzijn te kweken bij het parlementaire personeel omtrent de beschikbare bescherming van klokkenluiders; dringt voorts aan op verplichte opleidingen over klokkenluiden voor de leden van het Europees Parlement en voor alle leidinggevenden, zowel binnen de administratie als binnen de fracties, die meldingen van klokkenluiders kunnen ontvangen (12) ; Communicatie en interinstitutionele samenwerking Communicatie 94. onderstreept het belang van zijn communicatiestrategie om de burgers van de Unie, ondanks de uitdagingen in 2021, via meerdere kanalen te bereiken door middel van een gevarieerde reeks projecten en activiteiten; stelt vast dat er tussen 2020 en 2021 een gemiddelde toename was van de betrokkenheid bij socialemediakanalen van het Parlement met 69 % en een gemiddelde groei van 11 % van het aantal volgers in 2021; merkt op dat de bezoekersfaciliteiten na een besluit van de Voorzitter in juni 2021 gedeeltelijk zijn heropend en tot eind 2021 in totaal 337 984 bezoekers hebben kunnen verwelkomen, en dat de begroting voor 2021 hiervoor een bedrag van 15 982 020 EUR aan vastleggingen bevatte; merkt op dat de werkzaamheden aan het bezoekerscentrum in het Zweig-gebouw in 2021 volgens plan zijn voortgezet en dat het centrum in november 2022 is geopend, en vraagt in dit verband om er rekening mee te houden dat bezoekersgroepen tijd nodig hebben om zich te verplaatsen van het Zweig-gebouw naar het Spaak-gebouw, veiligheids- en identificatiecontroles inbegrepen, waardoor het aantal groepen dat dagelijks kan worden ontvangen, lager kan liggen; merkt op dat het Huis van de Europese geschiedenis, het Parlamentarium en Europa Experience gedurende delen van 2021 gesloten bleven of op beperkte capaciteit werkten; is ingenomen met het feit dat het Europees Jongerenevenement in 2021 eindelijk in een hybride formaat kon worden gehouden en dat het een succes was met 10 000 deelnemende jongeren, maar betreurt een zeker gebrek aan voorbereiding op de veiligheidscontroles waardoor de toegang tot de gebouwen van het Parlement vertraging opliep; neemt kennis van de eerste edities van de LUX-publieksprijs, met 6 000 stemmers, en van de Daphne Caruana Galizia-prijs voor journalistiek, waarvoor meer dan 200 aanmeldingen uit de hele Unie werden ingediend; 95. merkt op dat 4 liaisonbureaus van het Europees Parlement (EPLO’s) in Madrid, Rome, Bratislava en Zagreb in 2021 als onderdeel van een proefproject zijn uitgerust met VoxBox-faciliteiten en dat het de bedoeling is om vóór eind juni 2022 in 14 van de 24 geselecteerde liaisonbureaus van het Europees Parlement lichte en gebruiksvriendelijke audiovisuele apparatuur te installeren; herinnert eraan dat het Parlement ook de audiovisuele faciliteiten in de liaisonbureaus heeft verbeterd in het kader van de plenaire vergaderingen op afstand; verwacht een herziening van de communicatiestrategie van de liaisonbureaus, zodat de gedane investeringen daadwerkelijk bijdragen tot het bereiken van de burgers van de Unie, en roept de liaisonbureaus op de leden tijdig op de hoogte te stellen van hun afbakening van het activiteitenrooster, teneinde een betere coördinatie en aanwezigheid van de leden te waarborgen; 96. wijst erop dat de werklast in de liaisonbureaus sterk lijkt te zijn toegenomen en dat de bureaus nieuwe permanente taken op zich hebben genomen, en verzoekt het Parlement ervoor te zorgen dat de liaisonbureaus over voldoende personele, technische en financiële middelen beschikken om hun taken te kunnen uitvoeren; 97. merkt op dat het Bureau in mei 2018 een upgrade van het voormalige Info Point in Brussel heeft goedgekeurd en dat de nieuwe Info Hub tot doel heeft om belanghebbenden uit het maatschappelijk middenveld, multiplicatoren, partners en gespecialiseerde belangengroepen aan te trekken; merkt op dat de Info Hub in totaal ongeveer 8,4 miljoen EUR heeft gekost, waarvan ongeveer 6,6 miljoen EUR voor renovatiewerkzaamheden en 1,8 miljoen EUR voor communicatieactiviteiten, en dat de Hub sinds zijn opening medio juli 2022 maar liefst 20 000 bezoekers heeft ontvangen; betreurt echter dat de leden niet op de hoogte zijn van die faciliteiten, en dringt aan op een betere voorlichtingscampagne om bekendheid te geven aan de activiteiten en het mogelijke gebruik ervan; 98. is ingenomen met het ambitieuze “Europa Experience”-programma, dat de Unie dicht bij de burgers wil brengen; is ingenomen met het feit dat het wereldwijde aantal bezoekers van Europe Experience-centra licht is gestegen van 124 352 in 2020 tot 135 835 in 2021, ondanks de uitdagingen als gevolg van de COVID-19-pandemie; merkt eveneens op dat de reisbeperkingen in 2020 en 2021 hebben geleid tot vertragingen in bouwcontractprocedures (in Dublin, Praag, Madrid, Boekarest, Lissabon, Bratislava, Riga en Vilnius) zonder dat dit negatieve gevolgen heeft voor de betalingen van de huur, aangezien die in gang worden gezet na afronding van de inrichtingswerkzaamheden; merkt op dat er in 2021 zes gedecentraliseerde bezoekersfaciliteiten operationeel waren (Berlijn, Kopenhagen, Helsinki, Ljubljana, Tallinn en het Parlamentarium Simone Veil in Straatsburg), en dat het directoraat Communicatie van het Parlement een aanvang heeft gemaakt met de uitvoering van vijf nieuwe grootschalige tentoonstellingen (Parijs, Rome, Stockholm, Praag en Warschau) en het ontwerp van nog eens drie nieuwe projecten (Wenen, Dublin en Luxemburg) heeft voltooid, terwijl het voor zeven andere hoofdsteden een reeks haalbaarheidsstudies heeft uitgevoerd; stelt vast dat de meeste Europa Experience-faciliteiten in 2024 open zullen zijn voor het publiek, en begrijpt dat dit project afhankelijk is van de vooruitzichten op een snel veranderende vastgoedmarkt; 99. merkt op dat de lunchconcerten met klassieke muziek in de tuin van de burgers zijn opgezet om klassieke musici tijdens de COVID-19-crisis te steunen en te laten zien hoeveel waarde het Parlement aan het Europees muzikaal erfgoed hecht; merkt op dat er 40 concerten zijn gehouden in 2021, met 4 106 aanwezigen en een budget van 51 925 EUR; spreekt zijn volle steun uit voor dit initiatief dat in de buitengewone omstandigheden van de COVID-19-pandemie in 2020 en 2021 werd ontplooid, maar plaatst vraagtekens bij het gebruik door het Parlement van belastinggeld om de tuin en het huis van de burgers te renoveren, een openbare ruimte die toebehoort aan de Belgische staat; Meertaligheid 100. herinnert eraan dat de Unie, en dus ook het Parlement, wettelijk verplicht is te zorgen voor toegankelijke informatie en communicatie uit hoofde van het Verdrag van de Verenigde Naties inzake de rechten van personen met een handicap; verzoekt de administratie van het Parlement derhalve om specifieke initiatieven te ontwikkelen om te zorgen voor meer en betere toegankelijkheid van zijn documenten en debatten, met bijzondere aandacht voor het debat over de Staat van de Unie en voor de debatten in de plenaire vergadering in het kader van “This is Europe”, naar het voorbeeld van onder andere de vertolking in internationale gebarentaal van de wekelijkse read-outs van het college van de Commissie; herhaalt zijn reeds lang bestaande verzoek aan de secretaris-generaal om de haalbaarheid te analyseren van vertolking in internationale gebarentaal voor alle plenaire debatten, en vraagt om een onverwijlde inwilliging van dit verzoek; is bovendien van mening dat er meer personen met een handicap aan het democratische proces van de Unie zouden deelnemen indien de plenaire vergaderingen zouden worden vertolkt in de gebarentalen die in elke lidstaat worden gebruikt; merkt op dat het directoraat-generaal Vertaling ernaar streeft een instrument te ontwikkelen waarmee parlementaire debatten die worden gevoerd in meerdere talen, in realtime kunnen worden getranscribeerd en vertaald, zodat alle burgers toegang hebben tot informatie in hun eigen taal; verzoekt om een actualisering van het project en een analyse van de uitvoering en de totale kosten ervan; Internationale samenwerking 101. merkt op dat de aanwezigheid van ambtenaren van het Parlement in delegaties van de Unie of andere organen bedoeld is om de interparlementaire betrekkingen met internationale organisaties te versterken; spreekt echter nogmaals zijn bezorgdheid uit over het besluit van het Bureau van 11 februari 2019 betreffende de parlementaire ondersteuning voor de missie van de Europese Unie bij Asean in Jakarta, de delegatie van de Europese Unie bij de Afrikaanse Unie in Addis Abeba en de delegatie van de Europese Unie bij de Verenigde Naties in New York; merkt op dat in 2020 geen personeel is ingezet, terwijl in 2022 twee ambtenaren zijn gedetacheerd in New York en één in Addis Abeba; herinnert de administratie van het Parlement aan haar toezegging om meetbare indicatoren vast te stellen voor het beoordelen van hun jaarlijkse prestaties; vestigt de aandacht op het feit dat de administratie van het Parlement een eenheid heeft opgericht die belast is met de betrekkingen met de Asean, en heeft voorgesteld het grootste deel van haar personeel in Jakarta in te zetten, terwijl de administratie voor de andere twee bestemmingen simpelweg hogere personeelsleden heeft geselecteerd; herhaalt zijn verzoek om transparante benoemingsprocedures voor het betrokken personeel en om de Commissie begrotingscontrole van het Parlement op de hoogte te houden; 102. betreurt dat acht leden in 2021 op eigen initiatief hebben besloten tot verkiezingswaarneming in derde landen waar het Parlement had besloten geen verkiezingswaarnemingsdelegatie te sturen of niet was uitgenodigd; merkt op dat de leden in alle acht gevallen de uitvoeringsbepalingen van de coördinatiegroep democratieondersteuning en verkiezingen van het Europees Parlement hebben geschonden en dat zij tot eind 2021 niet konden en werden geselecteerd voor deelname aan een officiële verkiezingswaarnemingsdelegatie; vraagt dat leden van het Europees Parlement die betrokken zijn bij niet-officiële verkiezingswaarnemingsmissies, worden bestraft voor de duur van hun mandaat; Digitalisering en cyberbeveiliging 103. is ingenomen met het feit dat het digitale handtekeningenportaal (DiSP) de leden in staat stelt documenten digitaal te ondertekenen, hetgeen de efficiëntie, traceerbaarheid en transparantie van de procedures ten goede komt, en betreurt dat, in tegenstelling tot DiSP, de ondertekening van plenaire amendementen nog steeds een achterhaalde en omslachtige procedure is waarbij deze met de hand worden ondertekend en in gescande vorm worden verzonden; verzoekt het Bureau de nodige stappen te zetten om de leden de mogelijkheid te bieden amendementen voor de plenaire vergadering in de toekomst digitaal te ondertekenen; dringt erop aan DiSP uit te breiden tot alle ondertekende documenten; 104. neemt kennis van het besluit van 10 mei 2021 om HERMES, een softwareprogramma voor documentenbeheer en archivering, op te schorten wegens een reeks tekortkomingen, met name de onmogelijkheid om de software aan te passen aan de werkstromen van het Parlement, en andere grote technische problemen; merkt op dat de back-end- en front-endonderdelen van het HERMES-systeem tot dusver externe kosten van 7 500 000 EUR en interne kosten van 1 700 000 EUR met zich mee hebben gebracht, hetgeen neerkomt op een totaalbedrag van ongeveer 9 200 000 EUR aan activa in aanbouw; merkt op dat het back-endgedeelte van het HERMES-systeem nog steeds in gebruik is als systeem voor documenten- en archiefbeheer en ook voor andere toepassingen; 105. merkt op dat de totale kosten in 2021 van de technische oplossingen om stemmingen op afstand mogelijk te maken, 1 275 500 EUR bedroegen en dat daarin ook een uitbreiding van de plenaire toepassingen (120 000 EUR), de ontwikkeling van de EPvote-applicatie (233 500 EUR), IT-ondersteuning van de leden (529 200 EUR), de invoering van het systeem voor elektronisch stemmen (250 000 EUR) en ad-hocdiensten om deelname van de leden vanuit liaisonbureaus van het Europees Parlement mogelijk te maken (142 800 EUR), zijn begrepen; neemt er kennis dat alle IT-systemen die een goede werking op afstand van het Parlement waarborgen, van belang zijn; wijst er echter op dat alle doorgevoerde innovaties een investering zullen vereisen voor het onderhoud ervan met het oog op toekomstig gebruik; 106. merkt op dat er tijdens de ochtendlijke piekuren vaak niet kan worden ingelogd op de virtuele desktopinfrastructuur (VDI) van het Parlement; vraagt de relevante diensten ervoor te zorgen dat de VDI over voldoende capaciteit beschikt om een snelle login mogelijk te maken, zelfs tijdens piekuren; 107. is ingenomen met de investeringen van het Parlement in de versterking van zijn cyberbeveiliging, waaronder de oprichting van een speciaal directoraat binnen DG ITEC en een aanzienlijke verhoging van de bijbehorende middelen om de informatiesystemen van het Parlement beter te beschermen tegen almaar toenemende bedreigingen en gijzelsoftware-aanvallen; dringt er bij het Parlement op aan deze inspanningen voort te zetten en meer te investeren in cyberbeveiliging; onderstreept het belang van de aanwerving en het behoud van hooggekwalificeerd personeel in dit uitermate strategische domein; stelt voor om regelmatig geactualiseerde opleidingen op het gebied van cyberbeveiliging aan te bieden voor alle personeelsleden van het Parlement; is ingenomen met de uitbreiding van het scala aan digitale diensten die via het e-Portaal worden aangeboden, hetgeen heeft geleid tot een toename van het aantal transacties met 67 % – een aanzienlijke stijging ten opzichte van 2020 – en tot het bereiken van een gebruikspercentage van 85 % van het e-Portaal door de leden voor hun reis- en verblijfskosten; prijst de specifieke maatregelen die zijn genomen om administratieve procedures te vergemakkelijken en de bureaucratie met betrekking tot de dienstverlening aan de leden te verminderen, onder meer middels de verdere digitalisering van het e-Portaal; 108. neemt er kennis van dat de reorganisatie van DG SAFE heeft geleid tot de oprichting van het nieuwe directoraat Beveiligingstechnologie en -informatie, dat moet zorgen voor de bescherming van alle categorieën informatie die door het Parlement worden behandeld; stelt vast dat de functie van hoofd van de speciale afdeling die verantwoordelijk is voor beveiligingstechniek niet als zodanig voorkwam in het organigram van het Parlement toen die afdeling werd opgericht; verzoekt de secretaris-generaal dit snel te verhelpen, zodat het nieuwe directoraat over de nodige middelen kan beschikken om zijn taken te vervullen; Vastgoedbeleid, logistiek en veiligheid Vastgoedbeleid 109. merkt op dat het de bedoeling is dat de gebouwenstrategie van het Parlement na 2019 een kader biedt voor toekomstige besluiten en bijdraagt tot de consolidatie van de vastgoedportefeuille van het Parlement, terwijl tegelijkertijd de faciliteiten worden aangepast aan de ontwikkeling van vergaderpatronen, de afstand tot de burgers wordt verkleind door middel van “Europa Experience”-faciliteiten, de veiligheid van de gebouwen van het Parlement wordt verbeterd en de centrale gebouwen onderling worden verbonden; merkt op dat de administratie van het Parlement momenteel werkt aan een alomvattende aanpak om het vastgoedbeleid van het Parlement voor de lange termijn te bepalen, rekening houdend met de gevolgen van de energiecrisis, de stijgende grondstofprijzen, de milieuverplichtingen en de nieuwe werkmethoden die bij het Parlement zijn ingevoerd; verzoekt de administratie van het Parlement na te denken over de noodzaak om in de toekomst nieuwe gebouwen aan te kopen of te bouwen; stelt vast dat er op 8 maart 2021 een strategie is aangenomen voor geïntegreerd faciliteitenbeheer die gericht is op het regelen van hergebruik van de vastgoedportefeuille van het Parlement; 110. maakt zich zorgen over de structurele problemen in het Trèves I-gebouw; acht het dringend noodzakelijk om het gebouw te upgraden naar de meest recente energie- en milieunormen; is van mening dat er dringend maatregelen moeten worden genomen om het instabiele verwarmingssysteem te repareren, om iets te doen aan het gebrek aan airconditioning en toiletten voor personen met beperkte mobiliteit, om de slechte geluidsisolatie te verbeteren en om het rioleringsprobleem op te lossen; 111. neemt kennis van de door het Bureau op 18 oktober 2021 goedgekeurde aankoop van het Trèves II-gebouw, die is gedaan met het oog op de interconnectiviteit van de centrale gebouwen van het Parlement in Brussel, en merkt op dat het per 1 januari 2025 ter beschikking zal staan van het Parlement; waarschuwt ervoor dat het energieprestatiecertificaat een jaarlijks primair energieverbruik vermeldt dat overeenkomt met klasse E, en dat de laatste renovatie van het gebouw dateert van het jaar 2000; verzoekt het Bureau zijn goedkeuring te hechten aan de noodzakelijke renovaties om de energieprestaties van het gebouw te verbeteren in overeenstemming met de toepasselijke regelgeving inzake energie-efficiëntie voor als het gebouw door het Parlement in gebruik wordt genomen; 112. neemt kennis van de architectuurwedstrijd voor het ontwerp van de renovatie van het Spaak-gebouw, in het kader waarvan de deelnemers in januari 2021 hun voorstellen hebben ingediend, de jury in februari 2021 de 15 inzendingen heeft bestudeerd en een klassement heeft opgesteld van de 5 laureaten en het Bureau in zijn vergadering van 6 juli 2022 de door de jury voorgestelde 5 laureaten heeft bekrachtigd; is van mening dat de nodige stappen moeten worden gezet om het gebouw te renoveren, gezien de verslechterende toestand ervan, teneinde de veiligheid en het welzijn van het personeel te waarborgen zonder buitensporige gevolgen voor de begroting; dringt er derhalve op aan dat de relevante commissies van het Parlement naar behoren worden geïnformeerd en geraadpleegd over de volgende stappen die in de renovatieplannen moeten worden gezet, alsook over plannen voor de aankoop van nieuwe gebouwen; 113. neemt kennis van het unanieme besluit van het Bureau van 23 oktober 2019 om in te stemmen met de oprichting van een IDEA-lab, met als doel het testen van nieuwe, innovatieve oplossingen in de context van kantoor- en faciliteitenbeheer; stelt vast dat het besluit van het Bureau niet gebaseerd was op een specifieke kostenraming, en is ingenomen met de mededeling van de nieuwe secretaris-generaal dat elk voorstel voor een besluit vergezeld zal gaan van een financieel overzicht van de geraamde kosten en dat de uitgaven op transparante wijze moeten worden verantwoord; is ingenomen met de oprichting van een permanent laboratorium voor innovatie en met de invoering van een afzonderlijk begrotingsonderdeel hiervoor, maar vindt dat de kosten redelijk en verantwoord moeten blijven; merkt op dat de bouwwerkzaamheden die nodig zijn voor de uitvoering van het innovatief bouwkundig concept, met inbegrip van de technische uitrusting en de installatiekosten, 2 000 EUR/m 2 meer kosten dan de “standaard” renovatiewerkzaamheden, hetgeen in geval van een bredere uitrol naar verwachting gunstig zal zijn voor latere renovatiewerkzaamheden; merkt op dat de bouwwerkzaamheden die nodig zijn voor de uitvoering van het bouwkundig concept tot dusver 663 265 EUR bedragen, terwijl de IT-apparatuur 108 104 EUR heeft gekost; 114. wijst erop dat het IDEA-lab ter beschikking van de leden zou moeten staan; verzoekt dat de leden in dit verband worden geïnformeerd over innovaties en geteste oplossingen die in de toekomst zullen worden uitgerold en over innovaties en oplossingen die worden afgeschreven, met opgave van de redenen om deze innovaties en oplossingen niet na te streven; plaatst vraagtekens bij de beweegredenen achter de selectie van de aanbieders en van sommige van de te testen technische innovaties en betreurt dat sommige van de innovaties te duur zijn om op te schalen, ondanks het belang ervan; is van mening dat een van de prioriteiten van het IDEA-lab een innovatieve architectonische oplossing moet zijn om de ruimte van de ongebruikte douches in de kantoren van de leden beter te benutten; verzoekt de werkgroep inzake gebouwen van het Bureau en de administratie van het Parlement te zorgen voor meer transparantie met betrekking tot de begroting voor het IDEA-lab en de Commissie begrotingscontrole geregeld de lijst van innovatieve oplossingen te doen toekomen en haar te informeren over de kosten daarvan en de feedback daarop, alsook over de mogelijke besparingen indien deze worden gerealiseerd; 115. merkt op dat in 2021 het totale aantal gemelde diefstallen in de kantoren van de leden en het personeel 83 bedroeg, hetgeen een daling betekent van 58,2 % ten opzichte van 2020 en een totale waarde vertegenwoordigt van 190 791 EUR aan gestolen voorwerpen; is ingenomen met het feit dat de bevoegde diensten van het Parlement de dader van 2 belangrijke diefstallen hebben geïdentificeerd, één met betrekking tot 101 hybride computers en 26 iPads en de andere met betrekking tot 15 hybride computers, en dat de zaak in behandeling is bij de Belgische justitie; 116. is verheugd dat de crèche van Wayenberg eind 2021 door de Belgische nationale autoriteit (ONE – Office de la Naissance et de l’Enfance) is gecertificeerd; betreurt de problemen met de dienstverlener in 2021, waaronder de sluiting van afdelingen en de opeenvolgende plotselinge wijzigingen van het interne COVID-19-protocol, en is ingenomen met de positieve overgang naar een nieuwe dienstverlener per 1 februari 2022, alsook de maatregel om toe te zien op de uitvoering van het nieuwe contract; 117. merkt op dat de oostelijke vleugel van het Adenauer-gebouw in Luxemburg in 2020 is voltooid en dat de grootschalige verhuizing van kantoren uit het Schuman-gebouw in 2022 is afgerond; merkt op dat er in 2020 een begin is gemaakt met de bouw van de westelijke vleugel en dat de kantoorruimte bijna volledig is toegewezen aan het personeel van het Parlement; toont zich uitermate bezorgd over het feit dat het grootste en duurste gebouw van het Parlement van de afgelopen jaren onderbenut is als gevolg van een zeer lage bezettingsgraad; Kantines 118. neemt met bezorgdheid kennis van het besluit van de secretaris-generaal van 22 maart 2021 om het comité van toezicht voor kantines, cafetaria’s en de personeelswinkel (CORECA) op te heffen op grond van het feit dat alle activiteiten in de sector in de gebouwen van het Parlement sinds oktober 2020 worden verricht op basis van concessieovereenkomsten, zonder directe betrokkenheid van de begroting van het Parlement; is echter van mening dat CORECA een nuttig contactpunt was tussen de bevoegde diensten van het Parlement en het Personeelscomité ten aanzien van het voedselaanbod en de cateringdiensten, en dat het bijvoorbeeld nuttig zou zijn geweest om het personeel te betrekken bij de recente aanpassing van het voedselaanbod op verschillende plaatsen en om zijn feedback daarop te ontvangen; verzoekt de secretaris-generaal derhalve om CORECA of een soortgelijk contactpunt weer in te stellen om zo de vertegenwoordigers van het personeel een stem in het kapittel te geven; 119. merkt op dat de kantine van het Parlement op de eerste ondergrondse verdieping van het Spinelli-gebouw tijdens piekuren vaak overvol is, met lange rijen en wachttijden tot gevolg, en dat bovendien de kwaliteit van het aanbod is verslechterd; betreurt ook dat de Astrid Lulling-lounge zijn voedselaanbod heeft verminderd en dat er slechts één warme dagschotel beschikbaar is; verzoekt het Bureau te overwegen of er niet een meer gevarieerd voedselaanbod moet komen, en om de toegang tot de kantines in de hoofdgebouwen van het Parlement enigszins te beperken; 120. herinnert eraan dat de technische specificaties van de concessieovereenkomsten voorzien in de verplichting om op voorafgaand verzoek een oplossing te bieden voor voedselintoleranties; wijst erop dat de overgrote meerderheid van de klanten zich in het geheel niet bewust is van het bestaan van dergelijke voorwaarden, hetgeen in elk geval duidelijk onvoldoende is voor de dienstverlening in het Parlement; dringt aan op meer communicatie en rechtstreekse informatie over allergenen in de maaltijden die worden aangeboden; herhaalt zijn verzoek dat er in de kantines en cafetaria’s van het Parlement elke dag ten minste één verse glutenvrije maaltijdoptie beschikbaar is, alsook opties die zijn aangepast aan andere dieetvoorschriften; Beveiliging 121. neemt kennis van de voorbereiding, in 2021, van de internalisering van de algemene veiligheidsdiensten in Luxemburg met de organisatie en follow-up van alle aanwervingsprocedures en een introductieopleiding voor 115 agenten; merkt op dat de internalisering op 1 januari 2022 in werking is getreden; vindt het zorgwekkend dat het aanbieden van posten in functiegroep I en het bijbehorende salaris het moeilijk maakt om gespecialiseerd personeel uit alle lidstaten op veiligheidsgebied aan te trekken en te werven; herhaalt dat het bijzonder bezorgd is over de situatie in Luxemburg, waar dit loon lager is dan het interprofessionele minimumloon, waardoor het Parlement gedwongen is zijn toevlucht te nemen tot een compenserende toelage; pleit er derhalve nogmaals voor dat het Parlement de Commissie erop wijst dat de invoering van een aanpassingscoëfficiënt voor Luxemburg dringend noodzakelijk is; 122. vestigt de aandacht op het Integrated Physical Access Control System (iPACS)-project, dat het Parlement een robuust, efficiënt en innovatief systeem voor fysieke toegangscontrole moet bieden; neemt kennis van de vertragingen bij de uitvoering van het project in 2020 als gevolg van een mogelijke uitsluiting van de geselecteerde contractant krachtens artikel 136, lid 1, punt c), van het Financieel Reglement; neemt met voldoening kennis van de samenwerking tussen DG SAFE en DG INLO, waardoor alle technische werkzaamheden vanaf juni 2021 konden worden hervat en alle gebouwen van het Parlement in het systeem konden worden opgenomen; juicht het toe dat er aan alle leden, APA’s en externe dienstverleners streng beveiligde, niet-dupliceerbare toegangspassen zijn verstrekt; 123. betreurt dat voor het evacuatiesysteem in de gebouwen van het Parlement grotendeels gebruik wordt gemaakt van veiligheidsvrijwilligers, en wijst op de problemen die er bestaan met het werven van dergelijke vrijwilligers in gebouwen waar minder administratief personeel aanwezig is, waarbij bovendien rekening moet worden gehouden met het feit dat vrijwilligers eventueel ook kunnen telewerken; acht het belangrijk dat er niet alleen wordt gerekend op opgeleide vrijwilligers die in staat zijn de in het gebouw van het Parlement aanwezige personen te begeleiden en te ondersteunen tijdens evacuatiesimulaties en in echte noodsituaties; 124. verzoekt de veiligheidsdiensten die de toegang tot de gebouwen van het Parlement controleren om een redelijke oplossing te vinden voor de externe fotografen die dagelijks in de gebouwen van het Parlement werken en die elke keer met een grote hoeveelheid professionele apparatuur door de veiligheidscontrole moeten, bijvoorbeeld door hun toe te staan de speciale toegang voor de pers te gebruiken; 125. wijst erop dat men in het weekend alleen toegang krijgt tot de gebouwen van het Parlement indien men zijn handtekening zet in een papieren register, en beveelt naar aanleiding van problemen in het verleden met deze methode ten zeerste aan om een betrouwbaarder en doeltreffender systeem in te voeren; Milieuvoetafdruk van de activiteiten en mobiliteit van het Parlement 126. neemt kennis van de door de EMAS-afdeling op 14 december 2021 uitgevoerde analyse van de huidige milieuprestaties van het Parlement; verzoekt de administratie van het Parlement verslag uit te brengen over de activiteiten die erop gericht zijn de lacunes te dichten om alle door de werkgroep inzake gebouwen, vervoer en een groen Parlement van het Bureau geselecteerde doelstellingen tijdig te verwezenlijken; 127. stelt met tevredenheid vast dat met 2 501 ton CO 2 de uitstoot in 2021 lager was dan in 2019; is ingenomen met het feit dat verschillende praktijken die in 2020 en 2021 zijn ontwikkeld of uitgebreid ter waarborging van de bedrijfscontinuïteit en die gunstig zijn gebleken voor de milieuprestaties van het Parlement, in de toekomst waarschijnlijk zullen worden gehandhaafd, met name maatregelen in verband met digitalisering en telewerken, die hebben bijgedragen tot een vermindering van het papierverbruik (11,8 kg/vte in 2021 tegen 28,1 kg/vte in 2019), het vervoer van documentatie tussen de drie werklocaties (49 ton CO 2 tegen 72 ton in 2019) en de CO 2 -uitstoot door woon-werkverkeer en reizen; 128. herinnert eraan dat het vervoer van personen goed is voor ongeveer twee derde van de koolstofvoetafdruk van het Parlement; merkt op dat de CO 2 -uitstoot van het maandelijkse woon-werkverkeer naar Straatsburg in 2021 ongeveer 490 ton CO 2 bedroeg, inclusief het reizen van personeel en APA’s en het vervoer van documenten en apparatuur; wijst echter op de inspanningen van het Parlement om zijn CO 2 -uitstoot te verminderen door middel van gecharterde treinen, en om zijn koolstofvoetafdruk te verkleinen middels onder meer het “papierloze initiatief”; 129. merkt op dat er 15 plenaire zittingen hebben plaatsgevonden in 2021, waarvan 14 in een hybride formaat (5 in Brussel, 7 in Straatsburg en 2 minizittingen in Brussel), terwijl een minizitting in Brussel in het standaardformaat plaatsvond; merkt op dat in 2021 de kosten van de gecharterde Thalys-treinen om naar Straatsburg te reizen 2 227 207 EUR bedroegen en de kosten van dienstreizen 9 578 266 EUR, waarbij niet moet worden vergeten dat externe tolken op afstand werkten, waardoor de totale kosten lager uitvielen dan in de jaren vóór de pandemie; merkt op dat van januari tot en met mei 2021 gecharterde Thalys-treinen zijn geschrapt, terwijl voor juni en juli 2021 slechts één trein is ingezet, hetgeen voor het jaar 2021 een totale besparing van 1 659 845 EUR opleverde; merkt op dat de uitgaven voor dienstreizen van het personeel naar Straatsburg in 2021 met 18 248 274 EUR zijn verminderd ten opzichte van de totale uitgaven in 2018; 130. merkt op dat de schorsing van de plenaire vergaderingen in Straatsburg volgens het secretariaat van het Parlement heeft bijgedragen tot een totale besparing van 26 260 608 EUR, terwijl ook de koolstofvoetafdruk van het Parlement aanzienlijk is verminderd; onderstreept dat volgens schattingen van de Rekenkamer “het ophouden met pendelen tussen Straatsburg en Brussel een jaarlijkse besparing van 114 miljoen EUR kan opleveren, naast een eenmalige besparing van 616 miljoen EUR als de gebouwen in Straatsburg met succes worden verkocht of eenmalige kosten van 40 miljoen EUR als die niet met succes worden verkocht”; 131. merkt op dat in 2021 de totale kosten voor energie en verwarming 13 157 982 EUR bedroegen (2 259 496 EUR in Luxemburg, 3 102 010 EUR in Straatsburg en 7 796 476 EUR in Brussel), terwijl de geraamde jaarlijkse energie- en verwarmingskosten van de gebouwen van het Parlement voor 2022 uitkwamen op 41 020 327 EUR en de begrotingskredieten voor 2023 voor dit doel 42 150 000 EUR bedragen; vreest dat de huidige energiecrisis in de toekomst tot verdere stijgingen van de energieprijzen zal leiden en dat de begroting van het Parlement daardoor zwaar zal worden getroffen, zodat evenredige en doeltreffende energiebesparende maatregelen van essentieel belang zullen zijn; 132. is ingenomen met de installatie van fotovoltaïsche zonnepanelen in de gebouwen Spinelli, Montoyer 70, Brandt en Antall in Brussel; is voorts ingenomen met het besluit om een nieuwe studie te starten naar elektriciteitsproductie ter plaatse in Straatsburg, teneinde de gegevens hieromtrent bij te werken en nieuwe oplossingen te verkennen; moedigt het Bureau verder aan om te besluiten zo veel mogelijk fotovoltaïsche panelen te installeren als volgens de resultaten van de studie haalbaar en nuttig is; Energiebesparende maatregelen 133. erkent dat, naar het voorbeeld van maatregelen die in vele lidstaten en in andere instellingen van de Unie zijn genomen, het besluit van het Bureau om het verwarmingssysteem uit te schakelen en het gebouw vanaf donderdagavond tot maandagochtend en tijdens de vakantieperioden op een minimale temperatuur te laten komen, aanzienlijke besparingen zou opleveren, die in totaal op meer dan 2,5 miljoen EUR worden geraamd; verzoekt het Parlement echter om in reguliere werkweken van maandag tot en met vrijdag een adequate temperatuur in de gebouwen van het Parlement te garanderen; begrijpt dat het energieverbruik moet worden verminderd, maar benadrukt dat de maatregelen ter besparing van de verwarming verenigbaar moeten blijven met het welzijn van het personeel; 134. herinnert eraan dat efficiënte verlichtingsoplossingen een essentiële factor zijn voor de duurzaamheid van gebouwen; is verheugd dat de vervanging van bestaande verlichting door energiezuinige ledlampen in de gebouwen van het Parlement waar mogelijk en haalbaar wordt geëvalueerd; betreurt dat kantoren in de gebouwen van het Parlement in Brussel die worden gehuurd of waarvoor nog een besluit moet worden genomen over het toekomstige gebruik ervan, niet met bewegingsdetectoren zijn uitgerust en dat de bewegingsdetectoren in verscheidene kantoren in het Spinelli-gebouw niet correct blijken te werken; is ingenomen met het feit dat alle kantoren in Straatsburg zijn uitgerust met bewegingsdetectoren en dat de verlichting in het nieuwe Adenauer-gebouw in Luxemburg automatisch wordt uitgeschakeld indien er geen beweging wordt waargenomen; roept het Parlement op ervoor te zorgen dat er in Brussel waar mogelijk onverwijld volledig werkende bewegingsdetectoren worden geïnstalleerd om het energieverbruik te verminderen; begrijpt dat het elektriciteitsverbruik moet worden teruggedrongen, maar dringt erop aan dat verlichtingsbesparende maatregelen verenigbaar zijn met het welzijn van het personeel; Mobiliteit 135. begrijpt dat de kernactiviteit van de dienstauto’s het vervoer van de leden is, met inbegrip van de reis tussen Brussel en Straatsburg; wijst erop dat gemiddeld 15 % van de beschikbare plaatsen in de dienstvloot in 2021 voor dat traject bezet was; herhaalt zijn verzoek aan de administratie van het Parlement om de gebruikersgroep uit te breiden en er tegelijkertijd voor te zorgen dat de plaatsen van de leden worden veiliggesteld, namelijk door het personeel van het Parlement toe te laten om zonder de aanwezigheid van een lid te reizen, door regelmatig updates te geven van het aantal beschikbare plaatsen, door een reservelijst op te stellen en coherente termijnen voor de bevestiging van de reis vast te stellen; 136. is ingenomen met het feit dat de locatie Brussel 138 parkeerplaatsen heeft voor elektrische voertuigen, elk met een laadstation, plus 12 eenheden voor de bestelwagens van het Parlement; merkt op dat volgens de laatste milieuvergunning, die in april 2021 door de lokale autoriteiten is afgegeven voor het Spinelli-gebouw, er een sprinklerinstallatie nodig is voor deze grote ondergrondse parkeergarage met laadstations en dat deze in 2022 zal worden aangebracht, waardoor twintig extra laadstations kunnen worden geïnstalleerd; verzoekt DG INLO een tijdschema voor de laadstations op te stellen en toe te passen om te verhinderen dat individuele voertuigen gedurende lange tijd een plaats blokkeren; spoort het Parlement aan tot een ambitieuze uitbreiding van de oplaadinfrastructuur voor alle soorten voertuigen; 137. neemt kennis van de aanleg in 2021 van nieuwe fietsenstallingen in het Scholl- en het Adenauer-gebouw; verzoekt de administratie de huidige behoeften van het personeel op het gebied van fietsenstallingen binnen en buiten de gebouwen van het Parlement te evalueren en zo nodig het aantal beschikbare plaatsen uit te breiden; 138. is ingenomen met het feit dat het personeel tijdens de vergaderperioden in Straatsburg gewone en elektrische fietsen kan huren; betreurt dat in de praktijk alle fietsen ruim een week van tevoren al zijn gereserveerd; verzoekt het Parlement na te gaan of er in Straatsburg meer huurfietsen kunnen worden aangeboden om aan de vraag van de leden en het personeel te voldoen en om duurzame mobiliteit te helpen bevorderen; Financiën en administratie 139. wijst erop dat door de bestuursorganen van het Parlement genomen besluiten inzake begroting, administratie en personeel een transversaal effect hebben op de administratie, en aldus van invloed zijn op de uitvoeringsfase, bijvoorbeeld op andere diensten dan die welke oorspronkelijk waren gepland; verzoekt de secretaris-generaal derhalve in zijn toekomstige voorstellen een realistische effectbeoordeling inzake de begroting, de administratie en het personeel van het Parlement op te nemen voordat deze in de bestuursorganen van het Parlement worden besproken; 140. dringt erop aan niet langer gebruik te maken van de diensten van externe bedrijven die volgens de rangschikking van de Universiteit van Yale (13) nog steeds actief zijn in Rusland; 141. merkt op dat er bij de laatste herziening van de regeling voor de ontvangst van bezoekersgroepen op 18 januari 2021 niet is nagedacht over mogelijke gevallen van overmacht in verband met de annulering van bezoeken; verzoekt het Bureau te overwegen een nationale staking te aanvaarden als een geval van overmacht bij de annulering van een georganiseerd groepsbezoek, aangezien nationale stakingsdagen vaak pas lange tijd na de aankoop van tickets worden aangekondigd en het in geval van een op het laatste ogenblik geannuleerd groepsbezoek uiterst moeilijk is om alle financiële kosten voor de organisatie van het bezoek terug te vorderen; GSZV 142. roept het Bureau op om ervoor te zorgen dat het gemeenschappelijk stelsel van ziektekostenverzekering (GSZV) een coherente en individuele uitleg geeft wanneer een verzoek om terugbetaling wordt afgewezen; merkt op dat de praktijk om de afwijzing van een verzoek om terugbetaling in pdf-formaat te doen toekomen, zonder dat de aanvrager in kwestie dit besluit persoonlijk kan aanvechten, de aanvrager in zekere zin in moeilijkheden brengt; verzoekt het Bureau te overwegen om plaatselijke artsen die belast zijn met de behandeling van een aanvrager, in staat te stellen met de verantwoordelijke GSZV-eenheid of -deskundigengroep te praten om de behandeling en de medische voordelen daarvan toe te lichten; spreekt voorts zijn wens uit dat de gebruiksvriendelijkheid van de applicatie wordt verbeterd, zodat individuele verzoeken sneller en directer kunnen worden opgevolgd; verzoekt de relevante instanties binnen het GSZV bij het bijwerken van de lijst met in aanmerking komende behandelingen en geneesmiddelen naar behoren en regelmatig rekening te houden met recente medische ontwikkelingen en opgedane kennis; Reizen en uitgaven van de leden 143. herinnert aan de aanbeveling van de Rekenkamer dat het Parlement de nodige veranderingen moet doorvoeren om ervoor te zorgen dat het alleen dagvergoedingen betaalt aan leden die daarvoor in aanmerking komen, hetgeen door het Parlement is aanvaard; herinnert eraan dat het Bureau in juni 2019 heeft besloten de centrale en plenaire presentielijst met biometrische technologie te automatiseren, dat de administratie van het Parlement een eerste reeks in maart 2021 door de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming ingediende aanbevelingen in het project heeft opgenomen, en dat zij nu wacht op de definitieve aanbevelingen van de Toezichthouder; is van mening dat het gebruik van nieuwe technologie een essentiële stap vormt in de richting van digitalisering van de financiële processen, teneinde fraude en impersonatie te voorkomen, de administratieve efficiëntie te vergroten en de uitbetaling van de betrokken rechten te bespoedigen en dringt er derhalve op aan dat de automatisering van de presentielijst geschiedt door middel van een efficiënte en veilige oplossing met alle nodige garanties inzake gegevensbescherming; 144. wijst erop dat het Parlement in 2019 een project heeft gelanceerd om de aanwezigheidsregistratie met behulp van biometrische technologie te automatiseren in de centrale presentielijst, en voor dit project eind 2020 een contract heeft getekend; benadrukt dat een grootschalige verwerking van biometrische gegevens moet worden voorkomen; verzoekt het Bureau nogmaals een alternatieve oplossing te ontwikkelen die geen verwerking van biometrische gegevens inhoudt en die ervoor zorgt dat alleen leden die recht hebben op de dagvergoeding, deze ook daadwerkelijk ontvangen; betreurt dat dit project nog altijd wordt voortgezet, ondanks het negatieve advies van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming eind maart 2021, dat vervolgens werd herhaald in zijn jaarverslag 2021, waarin werd gesteld dat het Parlement minder ingrijpende alternatieven voor gegevensbescherming zou moeten overwegen; 145. is ingenomen met de mededeling van de Voorzitter van 21 november 2022 over de oprichting van een ad-hocwerkgroep van het Bureau dat de uitvoeringsbepalingen van het Statuut van de leden van het Europees Parlement grondig moet herzien met het oog op de aanpassing van de bepalingen aan recente ontwikkelingen op wetgevingsgebied, nieuwe gewoonten van de leden en de aanbevelingen van de interne controleur, en de waarborging van coherentie en rechtszekerheid; beveelt ten zeerste aan om vóór het einde van het huidige mandaat een uitgebreide raadpleging van de leden en de relevante administratieve diensten te houden, zodat deze werkgroep informatie uit de eerste hand krijgt van ervaren leden en ambtenaren over de praktische toepassing van de regels van het Parlement en die in kaart kan brengen, zoals regels inzake agenda’s en steden voor het openstellen van de presentielijst in verband met plenaire vergaderingen, dienstreizen en andere parlementaire activiteiten; 146. betreurt dat er geen systeem bestaat dat leden in staat stelt om hun kerntaken te blijven uitvoeren, voornamelijk in debatten en stemmingen, wanneer zij om gerechtvaardigde redenen, zoals ouderschapsverlof, langdurig ziekteverlof of zorgverlof, tijdelijk afwezig zijn; vindt dit een probleem omdat het een negatieve invloed kan hebben op de vertegenwoordiging van de burgers door met name jongere en met name vrouwelijke leden in het Parlement; neemt kennis van de wijzigingen die op 20 december 2020 in het Reglement van het Parlement zijn aangebracht om stemmen op afstand mogelijk te maken, mits de Voorzitter besluit dat er sprake is van buitengewone omstandigheden; herhaalt zijn reeds meermaals in de plenaire vergadering aangenomen verzoek aan het Bureau om een herziening van het Reglement te starten met als doel de leden in staat te stellen hun taken uit te oefenen als zij om gerechtvaardigde redenen afwezig zijn, en vraagt het Bureau daarbij te profiteren van de grote inspanningen en financiële investeringen die het Parlement heeft gedaan met betrekking tot technische mogelijkheden voor stemmen op afstand; 147. herinnert eraan dat het Parlement in eerdere kwijtingsresoluties heeft verzocht om een hervorming van de AOV om de besteding van dit vaste bedrag transparanter en beter controleerbaar te maken; neemt kennis van de aankondiging tijdens de vergadering van het Bureau van 7 maart 2022 inzake de oprichting van een ad-hocwerkgroep van het Bureau over de AOV, die tot taak heeft de werking van het besluit van het Bureau van 2 juli 2018 tot vaststelling van een lijst van uitgaven die kunnen worden vergoed uit de AOV, te evalueren op basis van de ervaringen die tijdens de negende zittingsperiode zijn opgedaan; merkt op dat het Bureau in zijn vergadering van 17 oktober 2022 een reeks wijzigingen van de uitvoeringsbepalingen van het Statuut van de leden van het Europees Parlement heeft aangenomen ter verduidelijking van de regels die van toepassing zijn op het recht op en het gebruik van de AOV en maatregelen ter vergroting van de transparantie, en ter waarborging van meer rechtszekerheid met betrekking tot het recht op de vergoeding; benadrukt dat de ad-hocwerkgroep is gevraagd terdege rekening te houden met elementen zoals transparantie, verantwoordingsplicht en goed financieel beheer van de aan de leden ter beschikking gestelde middelen, en eveneens rekening te houden met het beginsel van vrijheid en onafhankelijkheid van het parlementaire mandaat en met de doelstelling om geen onnodige administratieve lasten te creëren voor de leden, hun medewerkers en de diensten van het Parlement; wijst erop dat het de leden vrijstaat om zelf of met hulp van een externe controleur hun gebruik van de geldmiddelen die in het kader van de algemene kostenvergoeding beschikbaar worden gesteld, in detail of per soort kosten te documenteren en om deze informatie geheel of gedeeltelijk op hun ledenpagina op de website van het Parlement te laten publiceren overeenkomstig artikel 11, leden 4 en 5, van het Reglement van het Europees Parlement; is ingenomen met het feit dat een vereenvoudigde lijst van soorten kosten is opgenomen in de uitvoeringsbepalingen van het Statuut van de leden en dat er ook een amendement is aangenomen ter verduidelijking van de mogelijkheid voor leden om de vergoeding voor algemene uitgaven aan te wenden in geval dat andere vergoedingen volledig zijn gebruikt; 148. herinnert eraan dat het Parlement overeenkomstig artikel 11, lid 4, van het Reglement de leden reeds de mogelijkheid biedt om een vrijwillige controle of bevestiging van hun uitgaven te publiceren, en betreurt dat in het kalenderjaar 2021 slechts 18 vrijwillige verklaringen over het gebruik van de AOV zijn ingediend; verzoekt de diensten van het Parlement de leden jaarlijks aan die mogelijkheid te herinneren; 149. herinnert eraan dat de Europese Ombudsman (de “Ombudsman”) in zaak 1651/2018/THH heeft aanbevolen het publiek toegang te verlenen tot een voorstel van de ad-hocwerkgroep van het Bureau over de herziening van de lijst van uitgaven die met de AOV mogen bekostigd worden; betreurt dat het Parlement de aanbeveling van de Ombudsman heeft verworpen, en dringt er bij de administratie van het Parlement op aan opnieuw te overwegen het publiek toegang te verlenen tot de documenten in kwestie; 150. merkt op dat de gewone reiskosten in 2021 in totaal 40 338 767 EUR bedroegen; stelt voor om het prijsbeleid van het reisbureau te herzien en zo een evenwicht te vinden tussen de voor het Parlement noodzakelijke flexibiliteit en minder dure opties; wijst erop dat de door het reisbureau aan de leden aangeboden reisvoorstellen soms moeilijk leesbaar zijn en te lang op zich laten wachten, hetgeen gevolgen heeft voor de prijs van de aangeboden opties of zelfs voor de beschikbaarheid daarvan; roept de administratie van het Parlement op een tevredenheidsonderzoek over de aangeboden diensten uit te voeren, gericht aan alle leden en niet alleen aan frequente klanten, om na te gaan welke problemen sommigen van hen er wellicht van hebben weerhouden om bij het reisbureau te boeken; wijst erop dat personeelsleden dienstreisorders vaak pas vlak voor de reisdatum ontvangen, ook al is de dienstreis veel eerder overeengekomen, hetgeen ook negatieve gevolgen heeft voor de beschikbare aanbiedingen; verzoekt de administratie naar oplossingen te zoeken om dit te verbeteren; 151. merkt op dat het reisbureau in 2021 werd gecontacteerd voor een dienstreis van de Delegatie van het Europees Parlement voor de betrekkingen met de landen in Midden-Amerika, maar dat het geen prijsopgave kon doen voor vluchten van en naar Cuba, omdat het zich als Amerikaanse onderneming moest houden aan het embargo van de VS tegen Cuba; merkt op dat het reisbureau de zoektocht naar deze vluchten moest uitbesteden aan een ander bureau, hetgeen tot vertraging heeft geleid; herinnert eraan dat de organen van het Parlement voor de opstelling van een financieel memorandum voor dienstreizen verplicht een prijsofferte van het reisbureau van het Parlement moeten gebruiken, en wijst erop dat deze vereiste voor problemen kan zorgen indien de VS sancties hebben uitgevaardigd tegen Cuba of andere landen; vraagt dat er bij een volgende aanbesteding voor de selectie van een nieuw reisbureau terdege rekening wordt gehouden met deze kwestie; 152. verzoekt DG FINS om in overeenstemming met de normen van de rechtsstaat een duidelijke aansprakelijkheidsmethode vast te stellen voor leden, derdebetalenden, assistenten en dienstverleners, zodat in geval van fouten of misbruik in verband met betalingen of andere financiële transacties alleen de partij die de fout of het misbruik heeft begaan, ter verantwoording wordt geroepen; benadrukt dat sancties alleen mogen worden opgelegd aan de partij die de fout heeft begaan of die verantwoordelijk is voor het misbruik van middelen; 153. is ernstig bezorgd over de omvang van de discretionaire bevoegdheden van het verantwoordelijke personeel van DG FINS bij de beoordeling van verzoeken van leden, en ook als het erom gaat te beslissen welke arbeidsovereenkomsten of dienstverleningscontracten achteraf moeten worden gecontroleerd; merkt op dat er geen formele verantwoordingsmechanismen en -procedures bestaan waarmee een eerlijke rechtsbedeling in procedures met DG FINS kan worden gegarandeerd, hetgeen het risico op discriminatie en ongelijke behandeling vergroot; herinnert DG FINS eraan transparante, duidelijke en niet-discriminerende normen toe te passen, ook wanneer het de werkzaamheden van plaatselijke medewerkers controleert; Vrijwillig pensioenfonds 154. uit zijn bezorgdheid over het actuariële tekort van het vrijwillig pensioenfonds van 379 miljoen EUR op 31 december 2021 (tegen 371,3 miljoen EUR op 31 december 2020); vreest dat er eind 2024 of uiterlijk 2025 een volledige uitputting wordt verwacht en dat het vrijwillig pensioenfonds in de tussentijd activa blijft verkopen om aan haar pensioenverplichtingen te voldoen, hetgeen waarschijnlijk betekent dat het resterende kapitaal wordt verminderd; herinnert aan het besluit van het Bureau van 10 december 2018 om de pensioenleeftijd te verhogen van 63 naar 65 jaar en een heffing van 5 % in te voeren op pensioenuitkeringen voor toekomstige gepensioneerden, teneinde de houdbaarheid van het vrijwillige pensioenfonds te verbeteren; merkt op dat het Gerecht in zijn arrest van 15 september 2021 in de gevoegde zaken T‑720/19 tot en met T‑725/19, Ashworth e.a./Parlement (14) , heeft geconcludeerd dat reeds verworven rechten niet worden aangetast door het bestreden besluit van het Bureau van 10 december 2018, en heeft bevestigd dat het Bureau bevoegd is om besluiten vast te stellen ter verbetering van de houdbaarheid van het fonds, mits daarbij het evenredigheidsbeginsel wordt geëerbiedigd; neemt er kennis van dat bij het Hof van Justitie beroep is ingesteld tegen het arrest van 15 september 2021 en dat het Bureau van het Parlement momenteel onderzoekt wat dit voor gevolgen heeft voor toekomstige voorstellen voor opties om de houdbaarheid van het fonds te verbeteren en tegelijkertijd de aansprakelijkheid van het Parlement te beperken; dringt er daarom bij de secretaris-generaal op aan het Bureau verdere haalbare maatregelen voor te stellen voor aanpassing van de modaliteiten van het fonds; 155. verzoekt het Bureau de rechten van leden en voormalige leden die na hun loopbaan in de instellingen van de Unie meerdere pensioenen ontvangen, te helpen verduidelijken; wijst op het geval van voormalige commissarissen, en vraagt of de betalingen uit het vrijwillige pensioenfonds kunnen worden uitbetaald bovenop de pensioenrechten die zij hebben als commissaris, en of kandidaten voor het ambt van commissaris verplicht zijn deze informatie openbaar te maken; verzoekt het Parlement te verduidelijken of de wederzijdse en gedeeltelijke aftrek van pensioenen mogelijk is; 156. verzoekt het Bureau de kwijtingsautoriteit een gedetailleerde kostenraming voor het fonds voor de komende jaren te verstrekken, en om, gezien de urgentie van de zaak, te zoeken naar een haalbare, wettelijke en rechtvaardige oplossing; verzoekt de administratie en het Bureau te waarborgen dat er geen belastinggeld wordt gebruikt voor een toekomstige reddingsoperatie; 157. erkent dat het Parlement niet betrokken is bij het beheer van de portefeuille, maar uit zijn bezorgdheid over de in de pers verschenen artikelen over de investeringen van het vrijwillige pensioenfonds en het potentiële reputatierisico hiervan voor de instelling; onderstreept dat investeringen moeten worden afgestemd op en in overeenstemming moeten zijn met de doelstellingen van het beleid van de Unie; verzoekt de adviesraad van het fonds alle lopende beleggingen die niet in overeenstemming zijn met de waarden en doelstellingen van de Unie, te herzien; Jaarverslag over de toekenning van contracten 158. wijst er nogmaals op dat in het Financieel Reglement wordt bepaald welke informatie inzake de gunning van opdrachten door de instelling dient te worden verstrekt aan de begrotingsautoriteit en aan het publiek; merkt op dat, krachtens het Financieel Reglement, gegunde opdrachten die een waarde vertegenwoordigen van meer dan 15 000 EUR – de drempelwaarde waarboven een mededingingsprocedure verplicht wordt – openbaar moeten worden gemaakt; merkt op dat van de 221 in 2021 gegunde opdrachten, 80 gebaseerd waren op openbare of niet-openbare procedures, met een waarde van 761,1 miljoen EUR, en 135 op onderhandelingsprocedures, met een totale waarde van 253,5 miljoen EUR; merkt op dat het totale aantal via de onderhandelingsprocedure gegunde opdrachten afnam wat betreft het percentage van de totale waarde van de gegunde opdrachten (van 31 % in 2020 tot 2 % in 2021), maar dat er wat betreft volume sprake is van een toename (van 179,1 miljoen EUR in 2020 tot 253,5 miljoen EUR in 2021); 159. neemt kennis van onderstaande onderverdeling naar soort van de in 2020 en 2021 gegunde opdrachten, met inbegrip van opdrachten voor gebouwen: Soort opdracht 2021 2020 Aantal Percentage Aantal Percentage Diensten Leveringen Werkzaamheden Gebouwen 176 27 10 8 79,6 % 12 % 4,5 % 3,6 % 161 21 13 3 81,3 % 10,6 % 6,6 % 1,5 % Totaal 221 100 % 225 100 % Soort opdracht 2021 2020 Waarde (EUR) Percentage Waarde (EUR) Percentage Diensten Leveringen Werkzaamheden Gebouwen 634 689 038 136 777 513 76 247 759 168 302 638 62 % 13 % 8 % 17 % 457 940 293 14 143 825 28 291 234 86 812 000 77 % 3 % 5 % 15 % Totaal 1 016 016 948 100 % 587 187 352 100 % (Jaarverslag over de door het Europees Parlement gegunde opdrachten, 2021, blz. 7) 160. neemt kennis van onderstaande onderverdeling van de in 2021 en 2020 gegunde opdrachten naargelang het soort procedure, in aantallen en waarde: Soort procedure 2021 2020 Aantal Percentage Aantal Percentage Openbaar Niet-openbaar Door onderhandelingen OIB-lijst Buitengewoon Innovatiepartnerschap Dynamisch aankoopsysteem OP Versneld 78 2 135 2 2 0 1 0 35 % 1 % 61 % 1 % 1 % 0 % 0 % 0 % 57 3 135 1 1 1 0 0 29 % 2 % 68 % 0 % 0 % 1 0 % 0 % Totaal 221 100 % 198 100 % 161. is ingenomen met het feit dat het Parlement op 1 juni 2021 een werkgroep maatschappelijk verantwoorde overheidsopdrachten heeft opgericht, waarin alle directoraten-generaal zijn vertegenwoordigd en die tot taak heeft beginselen en praktische handleidingen te ontwikkelen voor een betere toepassing van sociale elementen bij de aanbestedingen van het Parlement; merkt op dat de werkgroep eind 2021 overeenstemming bereikte over een eerste voorlopige aanpak voor sociale overheidsopdrachten en dat deze aanpak in 2022 in een testfase werd uitgevoerd; juicht toe dat het Parlement voor zijn personeel een opleiding over duurzame/maatschappelijk verantwoorde overheidsopdrachten heeft ontwikkeld en dat er voor de diensten van het Parlement een helpdeskdienst ter beschikking wordt gesteld; Fracties (begrotingspost 400) 162. merkt op dat de voor 2021 op begrotingspost 400 opgenomen kredieten voor de fracties en de niet-fractiegebonden leden als volgt werden gebruikt (15) : Fractie 2021 2020 Jaarlijkse kredieten Eigen middelen en overgedragen kredieten Uitgaven Gebruikmakingspercentage van de jaarlijkse kredieten Overdrachten naar de volgende periode Jaarlijkse kredieten Eigen middelen en overgedragen kredieten Uitgaven Gebruikmakingspercentage van de jaarlijkse kredieten Overdrachten naar de volgende periode Europese Volkspartij (PPE) 16 750 10 229 13 646 81,47 % 12 562 17 239 4 448 11 489 66,65 % 10 198 Progressieve Alliantie van Socialisten en Democraten in het Europees Parlement (S&D) 13 584 9 829 12 295 90,51 % 10 188 13 609 5 734 9 533 70,05 % 9 809 Renew Europe (voorheen de Alliantie van Liberalen en Democraten voor Europa (ALDE)) 9 192 6 948 6 997 76,12 % 6 894 9 230 3 847 4 063 44,02 % 6 922 De Groenen/Vrije Europese Alliantie (Verts/ALE) 6 927 4 891 6 126 88,43 % 5 196 6 381 2 376 4 054 63,53 % 4 703 Identiteit en Democratie (ID) 6 874 4 762 5 940 86,42 % 5 155 7 121 1 616 3 976 55,84 % 4 761 Europese Conservatieven en Hervormers (ECR) 6 005 3 982 6 269 104,39 % 3 718 5 851 2 272 4 145 70,85 % 3 978 The Left – Europees Unitair Links/Noords Groen Links (GUE/NGL) 3 806 2 266 4 036 106,05 % 2 036 3 790 1 536 3 060 80,72 % 2 266 Niet-fractiegebonden leden 1 862 1 041 595 31,94 % 861 1 726 738 429 24,82 % 1 041 Totaal 65 000 43 948 55 904 86,01 % 46 611 64 947 22 568 40 749 62,74 % 43 678 163. is ingenomen met het feit dat de onafhankelijke externe auditors voor de fracties alleen verklaringen zonder beperkingen hebben afgegeven voor het begrotingsjaar 2021; 164. herinnert eraan dat deze kredieten bestemd zijn voor activiteiten in verband met de politieke activiteiten van de Unie en dat de fracties voor het gebruik ervan verantwoording verschuldigd zijn aan het Parlement; maakt zich ernstige zorgen over het feit dat deze kredieten kunnen worden gebruikt om boodschappen over te brengen die in strijd zijn met de grondrechten en fundamentele vrijheden of de waarden van de Unie; herinnert er met name aan dat het Parlement historisch revisionisme veroordeelt en oproept tot een gemeenschappelijke herdenkingscultuur waarin de misdaden van totalitaire en autoritaire regimes uit het verleden worden verworpen; verzoekt de administratie van het Parlement om elke publicatie die wordt gefinancierd door fracties die niet aan deze waarden voldoen, zorgvuldig te onderzoeken, ook met terugwerkende kracht; Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen 165. neemt kennis van de benoeming van de nieuwe directeur van de Autoriteit voor de periode van 1 september 2021 tot en met 31 augustus 2026; 166. herinnert aan de sleutelrol die een levendige en veerkrachtige Europese democratie, geschraagd door het pluralisme van politieke partijen op het niveau van de Unie, speelt; benadrukt derhalve dat voor een gelijk speelveld moet worden gezorgd en dat de naleving moet worden gecontroleerd met volledige inachtneming van de procedurele rechten; is in dit verband ingenomen met het essentiële werk van de Autoriteit, die onafhankelijk en in nauwe samenwerking met het Parlement controleert of de Europese politieke partijen en stichtingen het rechtskader naleven, de burgers transparantie bieden en bijdragen tot de integriteit van de verkiezingen voor het Parlement; dringt er bij de begrotingsautoriteit op aan ervoor te zorgen dat de Autoriteit wordt uitgerust met de nodige middelen, met name personele en IT-middelen, waaronder ook cyberbeveiligingsdeskundigen, zodat zij haar bestaande mandaat kan blijven vervullen, onder meer in het licht van de zich ontwikkelende dreigingen van buitenlandse inmenging en met name om de waarden van de Unie veilig te stellen, misbruik van persoonsgegevens voor verkiezingsdoeleinden tegen te gaan en de herkomst van schenkingen te achterhalen, alsook eventuele nieuwe taken te verrichten die door de wetgever zullen worden verstrekt; benadrukt in dit verband dat het Europese verkiezingsjaar 2024 van cruciaal belang zal zijn voor de financiële en functionele integriteit van de Europese democratie en een aanzienlijke extra werkdruk voor de Autoriteit met zich mee zal brengen; 167. merkt in dit verband op dat de Europese Unie in haar geheel extra middelen moet investeren in democratische integriteit; herinnert eraan dat de Autoriteit een onafhankelijk orgaan van de Unie is en dat haar kredieten en posten bijgevolg op transparante wijze moeten worden onderscheiden van die van het Parlement; herhaalt dan ook zijn aanbeveling om in de algemene begroting van de Europese Unie een afzonderlijke afdeling voor de Autoriteit op te nemen, zoals verwoord in zijn resolutie van 19 oktober 2022 over het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor 2023; 168. is ingenomen met het gevolg dat de Autoriteit heeft gegeven aan de suggesties voor verbetering die de Ombudsman in januari 2021 heeft gedaan in de context van haar zaak 1094/2020/DL, namelijk een verbetering van haar website waardoor meer informatie kan worden geboden aan de bezoekers ervan, de koppeling van haar website aan die van het Parlement en de publicatie van informatie over het register van Europese politieke partijen en stichtingen; 169. merkt op dat de voor 2021 op begrotingspost 402 opgenomen kredieten als volgt werden gebruikt (16) : Partij (2021) Afkorting Eigen middelen Definitieve bijdrage EP (1) Totaal ontvangsten EP-bijdrage als % van de subsidiabele uitgaven (max. 90 %) Ontvangstenoverschot (overgedragen naar de reserve of verlies) Europese Volkspartij PPE 1 283 598 7 737 916 9 021 514 90 % 788 064 Partij van de Europese Sociaal-democraten PSE 977 280 6 217 037 7 194 317 90 % 645 859 Alliantie van Liberalen en Democraten voor Europa ALDE 734 661 4 504 780 5 239 441 90 % 857 838 Europese Groene Partij VERT 560 006 3 597 971 4 157 977 90 % 854 803 Partij van Europees Links EL 245 367 1 557 308 1 802 675 90 % 87 074 Europese Democratische Partij EDP 112 014 652 921 764 935 90 % 120 482 Europese Vrije Alliantie EVA 119 583 812 993 932 576 90 % 103 910 Partij van de Europese Conservatieven en Hervormers ECR 483 292 1 432 428 1 915 720 78 % - Europese Christelijke Politieke Beweging ECPM 98 679 708 660 807 339 90 % 3 178 Partij voor Identiteit en Democratie ID-partij 119 545 573 595 693 140 90 % - TOTAAL 4 734 025 27 795 609 32 529 634 3 461 208 170. merkt op dat de voor 2021 op begrotingspost 403 opgenomen kredieten als volgt werden gebruikt (17) : Stichting (2021) Afkorting Gelieerd aan partij Eigen middelen Definitieve subsidie EP Totaal ontvangsten EP-subsidie als % van de subsidiabele kosten (max. 95 %) Ontvangstenoverschot (overgedragen naar de reserve of verlies) Wilfried Martens Centrum voor Europese Studies WMCES PPE 480 822 4 450 779 4 931 601 95,00 % 161 217 Stichting voor Europese Progressieve Studies FEPS PSE 354 391 4 897 963 5 252 354 95,00 % 48 172 Europees Liberaal Forum EDP ALDE 369 813 2 651 252 3 021 065 95,00 % 221 975 Groene Europese Stichting GEF VERT 146 351 2 156 106 2 302 456 95,00 % 20 419 Transform Europe TE EL 77 546 1 218 962 1 296 508 94,83 % 10 340 Instituut van Europese Democraten IED EDP 27 763 504 172 531 935 95,00 % 854 Coppieters Foundation Coppieters EVA 86 417 520 773 607 190 95,00 % 45 208 New Direction – Stichting voor Europese Hervorming ND ECR-partij 258 096 1 519 566 1 777 662 95,00 % — Sallux SALLUX ECPM 23 013 366 409 389 422 95,00 % 3 728 Stichting Association pour l’Identité et Démocratie ID-stichting ID-partij 12 778 660 075 672 853 95,00 % — TOTAAL 1 836 990 18 946 056 20 783 046 511 913 Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021 (1) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021 ( COM(2022)0323 – C9‑0229/2022) (2) , – gezien het jaarverslag van de Raad aan de kwijtingsautoriteit over de in 2021 uitgevoerde interne controles, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de instellingen (3) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (4) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 314, lid 10, en de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (5) , en met name de artikelen 59, 118, 260, 261 en 262, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie constitutionele zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0085/2023 ), 1. stelt zijn besluit over het verlenen van kwijting aan de secretaris-generaal van de Raad voor de uitvoering van de begroting van de Europese Raad en de Raad voor het begrotingsjaar 2021 uit; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de Europese Raad, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, afdeling II – Europese Raad en Raad ( 2022/2083(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, afdeling II – Europese Raad en Raad, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie constitutionele zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0085/2023 ), A. overwegende dat overeenkomstig artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) het Europees Parlement als enige verantwoordelijk is voor het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Unie, en overwegende dat de begroting van de Europese Raad en de Raad deel uitmaakt van de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Europese Raad overeenkomstig artikel 15, lid 1, van het Verdrag betreffende de Europese Unie geen wetgevingstaken mag uitvoeren; C. overwegende dat overeenkomstig artikel 317 VWEU de Commissie de begroting van de Unie uitvoert onder haar eigen verantwoordelijkheid en volgens het beginsel van goed financieel beheer, en overwegende dat overeenkomstig het toepasselijke kader de Commissie de overige instellingen van de Unie de bevoegdheden toekent die nodig zijn voor de uitvoering van hun afdelingen van de begroting; D. overwegende dat overeenkomstig artikel 235, lid 4, en artikel 240, lid 2, VWEU de Europese Raad en de Raad (hierna de “Raad”) worden bijgestaan door het secretariaat-generaal van de Raad (hierna het “SGR”), en overwegende dat de secretaris-generaal van de Raad geheel verantwoordelijk is voor het goede beheer van de op afdeling II van de begroting van de Unie opgevoerde kredieten; E. overwegende dat het Parlement in de loop van bijna twintig jaar de gevestigde en gerespecteerde praktijk heeft gehanteerd om kwijting te verlenen aan alle instellingen, organen en instanties van de Unie, en overwegende dat de Commissie het ermee eens is dat het aan alle instellingen, organen en instanties van de Unie verlenen van kwijting voor hun administratieve uitgaven wordt voortgezet; F. overwegende dat de Commissie, overeenkomstig artikel 59, lid 1, van het Financieel Reglement, de overige instellingen van de Unie de bevoegdheden toekent die nodig zijn voor de uitvoering van hun afdelingen van de begroting; G. overwegende dat sinds 2009 het gebrek aan medewerking van de Raad tijdens de kwijtingsprocedure het Parlement heeft genoodzaakt om het verlenen van kwijting aan de secretaris-generaal van de Raad te weigeren; H. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure wenst te benadrukken dat het bijzonder belangrijk is de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie verder te versterken door de transparantie en de verantwoordingsplicht te verbeteren en door het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer toe te passen; I. overwegende dat de Europese Raad en de Raad, als instellingen van de Unie en ontvangers van middelen uit de algemene begroting van de Unie, transparant moeten zijn, een democratische verantwoordingsplicht moeten hebben tegenover de burgers van de Unie en onderworpen moeten zijn aan een democratische controle op de uitgave van overheidsmiddelen; J. overwegende dat het Hof van Justitie van de Europese Unie in zijn jurisprudentie bevestigt dat belastingbetalers en het publiek het recht hebben om op de hoogte te worden gehouden van het gebruik van overheidsinkomsten; K. overwegende dat de Europese Ombudsman (hierna de “Ombudsman”) in haar aanbeveling inzake strategisch onderzoek OI/2/2017/TE naar de transparantie van het wetgevingsproces in de Raad aangaf dat de werkwijzen van de Raad met betrekking tot transparantie in het wetgevingsproces neerkomen op wanbeheer en moeten worden gewijzigd om de burgers in staat te stellen het wetgevingsproces van de Unie te volgen; 1. merkt op dat de begroting van de Raad valt onder MFK-rubriek 7, “Europees openbaar bestuur”, die in 2021 in totaal goed was voor 10,7 miljard EUR; stelt vast dat de begroting van de Raad ongeveer 5,6 % van de totale administratieve begroting van MFK-rubriek 7 uitmaakt; 2. neemt er nota van dat de Rekenkamer in haar jaarverslag voor het begrotingsjaar 2021 haar steekproef van verrichtingen onder beheer heeft uitgebreid van 48 in 2020 tot 60 in 2021; 3. stelt vast dat de Rekenkamer vermeldt dat uit de werkzaamheden die zij gedurende vele jaren heeft verricht, blijkt dat MFK-rubriek 7 over het algemeen uitgaven met een laag risico betreft; 4. merkt met tevredenheid op dat de Rekenkamer in haar jaarverslag over het begrotingsjaar 2021 opmerkt dat zij geen specifieke kwesties met betrekking tot de Raad heeft vastgesteld; Stand van zaken van de kwijtingsprocedure 5. betreurt ten zeerste dat het Parlement voor het begrotingsjaar 2020 opnieuw kwijting aan de Raad moest weigeren aangezien de Raad het vertikt om met het Parlement samen te werken ten behoeve van een grondige, overzichtelijke en goed onderbouwde kwijtingsprocedure; 6. wijst op zijn prerogatief om kwijting te verlenen overeenkomstig artikel 319 VWEU en op de toepasselijke bepalingen in het Financieel Reglement en het Reglement van het Parlement conform de geldende uitlegging en praktijk, namelijk de bevoegdheid om kwijting te verlenen teneinde transparantie te handhaven en de democratische verantwoordingsplicht ten aanzien van de belastingbetalers van de Unie te waarborgen; 7. benadrukt dat artikel 59, lid 1, van het Financieel Reglement bepaalt dat de Commissie de overige instellingen van de Unie de bevoegdheden toekent die nodig zijn voor de uitvoering van hun afdelingen van de begroting, en vindt het derhalve onbegrijpelijk dat de Raad het passend acht dat de Commissie kwijting wordt verleend voor de uitvoering van de begroting van de Raad; 8. wijst op de gevestigde en erkende praktijk die het Parlement gedurende bijna twintig jaar heeft gehanteerd om kwijting te verlenen aan alle instellingen, organen en instanties van de Unie; herinnert eraan dat de Commissie heeft verklaard dat zij niet in staat is toezicht te houden op de uitvoering van de begroting van de andere instellingen van de Unie; beklemtoont dat de Commissie meermaals te kennen heeft gegeven dat de praktijk waarbij aan elke instelling van de Unie kwijting wordt verleend voor hun administratieve uitgaven, onveranderd rechtstreeks door het Parlement moet worden voortgezet; 9. benadrukt dat de huidige situatie waarbij het Parlement alleen de verslagen van de Rekenkamer en van de Ombudsman alsook de informatie op de website van de Raad kan controleren, maar tijdens de jaarlijkse kwijtingsprocedure geen schriftelijke of mondelinge antwoorden krijgt van de Raad omdat de Raad weigert om in het kader van de procedure voor de jaarlijkse kwijting samen te werken met het Parlement, het voor het Parlement onmogelijk maakt zijn taken naar behoren uit te voeren en een weloverwogen besluit te nemen inzake het verlenen van kwijting; 10. betreurt het dat de Raad al meer dan tien jaar geen enkele politieke wil toont om in het kader van de jaarlijkse kwijtingsprocedure samen te werken met het Parlement; beklemtoont dat deze houding een blijvend negatief effect heeft op beide instellingen aangezien hierdoor het imago van de Unie als geheel in gevaar komt, het beheer en de democratische controle van de begroting van de Unie in diskrediet raken en het vertrouwen van de burgers in de Unie als transparante entiteit afneemt; betreurt ten zeerste dat de Raad blijft weigeren om loyaal samen te werken in het kader van de kwijtingsprocedure; 11. benadrukt dat de huidige situatie weliswaar moet worden verholpen middels een betere interinstitutionele samenwerking in het kader van de Verdragen, maar dat met een herziening van de Verdragen de kwijtingsprocedure duidelijker en transparanter zou kunnen worden gemaakt door het Parlement de expliciete bevoegdheid te geven om alle instellingen, organen en instanties van de Unie afzonderlijk kwijting te verlenen; 12. herhaalt dat in de jurisprudentie van het Hof van Justitie van de Europese Unie steun te vinden is voor het recht van de belastingbetalers en het publiek om op de hoogte te worden gehouden van het gebruik van overheidsinkomsten; eist daarom volledige eerbiediging van het prerogatief van het Parlement en zijn rol als hoeder van het beginsel van democratische verantwoordingsplicht; verzoekt de Raad om naar behoren gevolg te geven aan de door het Parlement aangenomen aanbevelingen in het kader van de kwijtingsprocedure; 13. verzoekt de Raad de onderhandelingen met het Parlement zo snel mogelijk te hervatten om binnen het huidige kader van de kwijtingsprocedure tot een oplossing te komen als de Raad de burgers van de Unie wil laten zien dat hij behoorlijke begrotingscontrole en transparantie serieus neemt, met inachtneming van de respectieve rol van het Parlement en de Raad bij de kwijtingsprocedure; 14. merkt op dat het Parlement, ondanks het feit dat de Raad niet bereid is mee te werken aan de kwijtingsprocedure, niettemin de nadruk legt op een aantal politieke prioriteiten en enkele opmerkingen maakt over het begrotings- en financieel beheer van de Raad alsook andere opmerkingen die relevant zijn voor de kwijtingsprocedure in dit verslag; 15. wijst erop dat het Parlement bij de voltooiing van dit verslag heeft moeten werken met informatie die de Raad op zijn website verstrekt aangezien de Raad, net als in voorgaande jaren, ervoor heeft gekozen de aan het SGR toegezonden vragenlijst niet te beantwoorden en heeft besloten geen gehoor te geven aan een uitnodiging om, net als alle andere instellingen in het kader van de kwijtingsprocedure, vragen van democratisch verkozen vertegenwoordigers van de burgers in de Unie te komen beantwoorden; Politieke prioriteiten 16. herinnert eraan dat de Raad, overeenkomstig artikel 286, lid 2, VWEU, de leden van de Rekenkamer benoemt na raadpleging van het Parlement; betreurt dat de Raad meermaals heeft verzuimd rekening te houden met de aanbevelingen van het Parlement in zijn raadgevende rol met betrekking tot de benoeming van de leden van de Rekenkamer, en in plaats daarvan leden van de Rekenkamer blijft benoemen die door het Parlement zijn afgewezen; 17. betreurt in het algemeen dat de Raad in de nominatie- en benoemingsprocedures voor een groot aantal instellingen, organen en instanties van de Unie zijn prerogatief uitoefent zonder daarbij rekening te houden met de meningen van de betrokken partijen of met de aanbevelingen van het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF); dringt aan op herziening van het prerogatief van de Raad teneinde de participatie van de betrokken instellingen, organen en instanties te waarborgen en te versterken en teneinde de legitimiteit van de benoemden te vergroten; 18. wijst op het ernstige gebrek aan genderevenwicht bij de Rekenkamer, met eind 2021 slechts 8 vrouwelijke leden tegenover 18 mannelijke leden; constateert dat de moeilijkheden bij het realiseren van genderevenwicht in de Rekenkamer te wijten zijn aan de huidige benoemingsprocedure; herhaalt zijn verzoek aan de Raad om de benoemingsprocedure te heroverwegen teneinde dit probleem met concrete maatregelen aan te pakken, zoals de invoering van de verplichting voor de lidstaten om ten minste twee kandidaten van verschillend geslacht voor te dragen; 19. betreurt dat de Raad tot dusver de resolutie van het Parlement van 17 december 2020 over de noodzaak van een specifieke Raadsformatie voor gendergelijkheid (6) heeft genegeerd, en blijft van mening dat een specifiek institutioneel forum zou zorgen voor een sterkere integratie van gendergelijkheid in het beleid en de strategieën van de Unie, alsook voor essentiële coördinatie en vooruitgang in de belangrijkste dossiers met betrekking tot gendergelijkheid; 20. herinnert aan en steunt de aanbevelingen van de Ombudsman met betrekking tot de transparantie van het wetgevingsproces in de Raad, die zijn gedaan in het kader van strategisch onderzoek OI/2/2017/TE; vindt het jammer dat het besluitvormingsproces in de Raad nog steeds verre van volledig transparant is, hetgeen een weerslag heeft op het vertrouwen van burgers in de Unie als een transparante eenheid en dus schadelijk is voor de reputatie van de Unie als geheel; dringt er bij de Raad op aan alle nodige maatregelen te nemen om de aanbevelingen van de Ombudsman en de desbetreffende uitspraken van het Hof van Justitie van de Europese Unie onverwijld op te volgen; benadrukt in dat verband het belang van het recente arrest van het Gerecht in zaak T‑163/21, De Capitani / Raad (7) , inzake transparantie in het wetgevingsproces van de Unie, waarin is geoordeeld dat de door de werkgroepen van de Raad geproduceerde documenten geen technisch karakter hebben maar wetgevingsdocumenten zijn en derhalve het voorwerp kunnen vormen van verzoeken om toegang tot documenten; benadrukt dat door het Gerecht wordt verduidelijkt dat de Raad, wanneer hij toegang tot dergelijke documenten weigert, zijn weigering concreet en nauwkeurig moet onderbouwen, en dat het Gerecht de verwijzingen van de Raad naar vage risico’s als toereikende reden volledig verwerpt; staat vierkant achter het standpunt van het Gerecht dat toegang tot wetgevingsdocumenten het besluitvormingsproces geenszins zou ondermijnen, ondanks dergelijke beweringen van de Raad, en eenvoudigweg zou stroken met de publieke verantwoordingsplicht van de medewetgevers en de lidstaten, die is verankerd in elk systeem dat gestoeld is op democratische legitimiteit; 21. is van mening dat het gebruik van de stemprocedure met eenparigheid van stemmen in de Raad op bepaalde beleidsterreinen het besluitvormingsproces van de Unie verlamt en het vatbaar maakt voor chantage door de regeringen van lidstaten voor binnenlandse politieke doeleinden, met name door deze die de rechtsstaat niet eerbiedigen; verzoekt de Raad om wanneer de Verdragen hierin voorzien toepassing te maken van de stemprocedures met gekwalificeerde meerderheid van stemmen en de herziening van de Verdragen te overwegen op het vlak van stemprocedures; is ervan overtuigd dat de veralgemeende overgang naar een stemprocedure met gekwalificeerde meerderheid van stemmen in de Raad een cruciale stap is naar een efficiëntere beleidsvorming; 22. uit zijn ernstige bezorgdheid over het feit dat de Europese Raad zich toenemend bemoeit met wetgevingsdossiers ondanks het feit dat deze instelling noch een wetgevende noch een uitvoerende functie heeft en niet dezelfde transparantienormen als de Raad toepast, wat erop neerkomt dat de Europese Raad geen rekenschap aflegt; 23. betreurt het feit dat de deelname door de permanente vertegenwoordigers van de lidstaten aan het transparantieregister volledig vrijwillig is en dringt erop aan dat alle permanente vertegenwoordigingen vóór, tijdens en na het voorzitterschap van de Raad van hun lidstaat actief bijdragen aan het transparantieregister; is van mening dat de bestaande ethische regels inzake belangenconflicten, draaideurconstructies en transparante lobbyactiviteiten moeten worden versterkt en geharmoniseerd; spoort de Raad aan het transparantieregister ten volle te benutten, onbelemmerd door de huidige beperkingen ervan, en roept de Raad ertoe op ontmoetingen met niet-geregistreerde lobbyisten te weigeren; 24. betreurt de houding die de Raad aanneemt ten aanzien van het transparantieregister, aangezien de Raad elke aanscherping van de maatregelen weigert te overwegen en elke aanbeveling voor verbetering verwerpt; 25. herhaalt zijn diepe bezorgdheid over de bevestigde belangenconflicten bij vertegenwoordigers van de lidstaten die betrokken zijn bij besluitvormingsprocessen met betrekking tot beleid en de begroting; is van mening dat vertegenwoordigers van de lidstaten die via de bedrijven die zij bezitten rechtstreeks begunstigden zijn van Uniesubsidies, niet zouden mogen kunnen deelnemen aan de besprekingen en stemmingen over beleid en begrotingskwesties in verband met die subsidies; 26. herhaalt zijn oproep aan de roulerende voorzitterschappen van de Raad om geen gebruik te maken van commerciële sponsoring om een deel van hun uitgaven te dekken; is zich ervan bewust dat de financiële middelen uit de nationale begrotingen aanzienlijk verschillen per lidstaat en dat elke lidstaat, ongeacht zijn omvang en beschikbare begrotingsmiddelen, gelijke kansen moet hebben om een succesvol voorzitterschap van de Raad te organiseren, maar is van mening dat het accepteren van commerciële sponsoring reputatieschade veroorzaakt vanwege het risico op belangenconflicten; verzoekt de Raad nogmaals om de voorzitterschappen van de Raad in de begroting op te nemen teneinde te zorgen voor adequate en uniforme normen inzake efficiëntie en doeltreffendheid van de werkzaamheden van de Raad in het algemeen; is teleurgesteld over de niet-bindende richtsnoeren van de Raad betreffende sponsoring uit het bedrijfsleven en is van mening dat deze moeten worden herzien; Begrotings- en financieel beheer 27. merkt op dat de begroting voor de Raad 594 386 954 EUR bedroeg voor 2021, wat neerkomt op een marginale stijging van 0,6 % ten opzichte van 2020, wat lager is dan de stijging van 2019 tot 2020 (1,5 %); 28. spreekt opnieuw zijn teleurstelling uit over het feit dat de begroting van de Europese Raad en de Raad niet is opgesplitst in twee duidelijk gescheiden begrotingen, zoals het Parlement in eerdere kwijtingsresoluties heeft aanbevolen teneinde de transparantie en de verantwoordingsplicht te verbeteren, niet in de laatste plaats met betrekking tot de Europese Raad aangezien het momenteel onmogelijk is betrouwbare informatie te verkrijgen over de kosten ervan; 29. merkt op dat het SGR een reeks jaarlijkse activiteitenverslagen met betrekking tot verschillende delen van het secretariaat-generaal bekendmaakt, maar dat het moeilijk is om een volledig overzicht te krijgen van de activiteiten van het SGR omdat er geen enkel verslag bestaat waarin een coherent overzicht van de activiteiten van de Raad wordt samengevat en gepresenteerd; 30. stelt met tevredenheid vast dat de jaarlijkse activiteitenverslagen betrouwbaarheidsverklaringen bevatten van de gedelegeerde ordonnateurs van de Raad, waarin wordt verklaard dat de middelen voor het beoogde doel en in overeenstemming met het beginsel van goed financieel beheer zijn aangewend en dat de ingevoerde controleprocedures de nodige garanties bieden met betrekking tot de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen; 31. merkt op dat de Raad 43 begrotingsoverschrijvingen heeft verricht in 2021, die allemaal gebaseerd waren op artikel 29 van het Financieel Reglement en waarvan er twee gepaard gingen met kennisgeving aan de begrotingsautoriteit; Intern beheer, prestaties en interne controle 32. is ingenomen met het feit dat het SGR ervoor heeft kunnen zorgen dat de besluitvorming in de Europese Raad en de Raad kon worden voortgezet ondanks de aanhoudende uitzonderlijke situatie als gevolg van de COVID-19-pandemie; 33. stelt vast dat de Raad in totaal 4 581 vergaderingen heeft georganiseerd in 2021, wat neerkomt op een aanzienlijke stijging van 30 % ten opzichte van 2020, toen 3 520 vergaderingen werden georganiseerd; merkt op dat het grootste deel van de stijging het gevolg is van een aanzienlijk groter aantal werkgroepvergaderingen, dat met 48 % is gestegen van 2 790 tot 4 135; 34. stelt met tevredenheid vast dat de Raad aan de kwijtingsautoriteit een samenvatting verstrekt van het aantal en de soorten bij het SGR uitgevoerde interne controles, alsook een synthese van de gedane aanbevelingen en het gevolg dat aan deze aanbevelingen is gegeven; merkt op dat in 2021 acht interne controles zijn uitgevoerd; 35. stelt vast dat de jaarlijkse planning en rapportage door de gedelegeerde ordonnateurs onder de interne controles vallen; merkt op dat de belangrijkste aanbevelingen in het kader van de interne controles onder meer betrekking hebben op het feit dat het directoraat Financiën van de Raad richtsnoeren moet verstrekken aan de gedelegeerd ordonnateurs over de wijze waarop de beoordeling van de efficiëntie en doeltreffendheid van hun internecontrolesysteem kan worden gedocumenteerd teneinde volledige naleving van artikel 74, lid 9, van het Financieel Reglement te waarborgen; is verheugd over het feit dat de controle van de financiële helpdesk van de Raad de intern controleur van de Raad er niet toe heeft genoopt een aanbeveling met hoge prioriteit te formuleren; 36. stelt vast dat uit de interne controle inzake gegevensbescherming blijkt dat het bestaande internecontrolesysteem over het algemeen redelijke zekerheid biedt met betrekking tot de processen die de diensten van het SGR in staat moeten stellen gegevens met het vereiste hoge beschermingsniveau te verwerken; merkt echter op dat de interne controleur van de Raad aanbevelingen heeft gedaan die gericht zijn op het verduidelijken van taken en verantwoordelijkheden, het versterken van de rol van contactpersonen op het gebied van gegevensbescherming en het vaststellen van verdere uitvoeringsbesluiten voor de tenuitvoerlegging van Verordening (EU) 2018/1725 (8) (de “EUDPR”) bij het SGR, het wegwerken van de achterstand bij kennisgevingen die zijn gedaan op grond van de vorige verordening en die moeten worden omgezet in registers in het kader van de EUDPR, waarbij duidelijk moet worden gecommuniceerd voor welke soort activiteiten een gegevensbeschermingsregister vereist is en een plan moet worden opgesteld om de bestaande achterstand bij kennisgevingen uit het verleden op te vangen, en het herzien van het cloudbeleid; 37. stelt vast dat de interne controleur van de Raad naar aanleiding van de controle op de personeelswerving aanbevelingen heeft gedaan aan het SGR met betrekking tot de vaststelling van (een) indicator(en) voor het toezicht op de verwezenlijking van de hoofddoelstelling van het wervingsbeleid, namelijk “het SGR voorzien van het beste personeel om aan zijn behoeften te voldoen”; is verheugd dat de controle van de gewone wetgevingsprocedure de interne controleur niet heeft genoopt tot het formuleren van een aanbeveling met hoge prioriteit; 38. merkt op dat de controle van de operationele veiligheid de interne controleur van de Raad tot de conclusie bracht dat het bestaande internecontrolesysteem in het algemeen redelijke zekerheid biedt over de verwezenlijking van de doelstellingen inzake de operationele veiligheid; neem er echter nota van dat de interne controleur aanbevelingen heeft gedaan met betrekking tot de documentering van de follow-up van kwaliteitscontroles en penetratietests, de verbetering van de fysieke beveiliging, de actualisering van de instructies voor beveiligingspersoneel en de uitvoering van een nieuwe risicobeoordeling van het IT-beveiligingsnetwerk; 39. stelt vast dat de controle van het netwerk voor kantoorautomatisering van het SGR de interne controleur van de Raad ertoe heeft gebracht aanbevelingen te formuleren met betrekking tot de verduidelijking van de mandaten, de toewijzing van kwetsbaarheidsbeoordelingsactiviteiten van netwerkapparatuur en de migratie van gevoelige systemen naar meer beschermde netwerklocaties; 40. merkt op dat de controle van het netwerk dat de gebouwbeheersystemen van het SGR ondersteunt de interne controleur van de Raad ertoe heeft gebracht aanbevelingen te doen met het oog op het vaststellen van een strategie voor de toekomst van de gebouwbeheersystemen en de mate van betrokkenheid van digitale diensten bij gerelateerde operationele activiteiten, het bereiken van overeenstemming over een minimumreeks informatiebeveiligingsvereisten die moeten worden opgenomen in overeenkomsten met derden ter beheer van het risico dat voortvloeit uit de toegang van externe dienstverleners tot de systemen van het SGR, en het beoordelen van de migratie van IT-systemen voor gebouwbeheer naar de datacentra voor digitale diensten teneinde fysieke en omgevingsbedreigingen voor de huidige informatieverwerkingsfaciliteiten te beperken; 41. stelt met tevredenheid vast dat het relatieve aandeel van e-facturen in het kader van de digitalisering van het SGR gestaag is toegenomen, van 1 % in 2014 tot 74 % in 2020 en 89 % in 2021; Personele middelen, gelijkheid en welzijn van het personeel 42. merkt op dat het aantal posten in de personeelsformatie van de Raad in 2021 is vastgesteld op 3 029; betreurt echter dat de Raad zeer beperkte gegevens over de samenstelling van zijn personeel bekendmaakt; neemt er nota van dat het SGR, volgens de informatie op de website van de Raad, 3 119 personeelsleden in dienst had op 16 januari 2022, waarvan 1 791 (57 %) vrouwen en 1 328 (43 %) mannen; stelt vast dat 50 personeelsleden waren ingedeeld als hoger kader, waarvan 19 (38 %) vrouwen en 31 (62 %) mannen; merkt op dat 82 personeelsleden waren ingedeeld als middenkader, waarvan 36 (44 %) vrouwen en 46 (56 %) mannen; stelt vast dat 1 459 personeelsleden waren ingedeeld als administrateurs, waarvan 806 (55 %) vrouwen en 653 (45 %) mannen; merkt tot slot op dat 1 412 personeelsleden waren ingedeeld als assistenten en secretariaatsmedewerkers, waarvan 889 (63 %) vrouwen en 523 (37 %) mannen; 43. betreurt het gebrek aan genderevenwicht in het hoger management van het SGR; verzoekt de Raad onmiddellijk concrete maatregelen te nemen om in alle lagen van de hiërarchie genderevenwicht tot stand te brengen; 44. betreurt het gebrek aan informatie over de uitvoering van het genderactieplan van de Raad en over de maatregelen die zijn genomen om gelijke kansen te garanderen voor personen met een handicap die werkzaam zijn bij de Raad; verzoekt de Raad de begrotingsautoriteit informatie te verstrekken over het genderevenwicht, de geografische spreiding en de handicaps van zijn personeelsleden en over het interne beleid ter zake; stelt vast dat alle 27 lidstaten in het personeelsbestand vertegenwoordigd zijn, maar dat het geografische evenwicht nog steeds suboptimaal is (waarbij sommige lidstaten oververtegenwoordigd zijn); Ethisch kader en transparantie 45. betreurt het dat de gedragscode voor de voorzitter van de Europese Raad, ondanks meerdere verzoeken van het Parlement, niet op één lijn is gebracht met die van het Parlement en de Commissie, met name wat betreft activiteiten die moeten worden goedgekeurd nadat de voorzitter zijn functie heeft neergelegd; 46. vindt het spijtig geen informatie te hebben ontvangen over de gedragscode die van toepassing is op alle personeelsleden van de Raad; herhaalt dat ethisch gedrag bijdraagt tot goed financieel beheer en een sterker vertrouwen van het publiek, en dat er, zoals de Rekenkamer heeft benadrukt in haar Speciaal verslag nr. 13/2019, ruimte is voor verbetering bij de ethische kaders van de instellingen van de Unie, hetgeen van cruciaal belang is aangezien ieder onethisch gedrag van personeel en leden veel publieke belangstelling krijgt en het vertrouwen in de Unie doet afnemen; 47. herinnert aan de aanbeveling die de Rekenkamer in bovengenoemd Speciaal verslag nr. 13/2019 heeft gedaan met betrekking tot de verbetering van het ethisch kader van de Raad; uit zijn bezorgdheid over het gebrek aan een gemeenschappelijk ethisch kader van de Unie voor de werkzaamheden van de vertegenwoordigers van de lidstaten in de Raad, zoals door de Rekenkamer is vastgesteld; 48. merkt op dat het SGR jaarlijks een verslag publiceert met informatie over de beroepsactiviteiten van voormalige hoge ambtenaren van het SGR na beëindiging van de dienst (artikel 16, derde en vierde alinea, van het Statuut); neemt er nota van dat volgens het verslag van 2022 twee hoge ambtenaren met in totaal zeven verzoeken hebben verklaard voornemens te zijn beroepsactiviteiten te verrichten; stelt vast dat geen van de verzoeken binnen het toepassingsgebied van artikel 16 bleek te vallen; Digitalisering, cyberbeveiliging en gegevensbescherming 49. merkt op dat de begroting van de Raad op het vlak van computersystemen en telecommunicatie 47 116 000 EUR bedroeg in 2021, een stijging van 5,9 % vergeleken met 2020; 50. juicht het toe dat het aantal videoconferenties en hybride vergaderingen met 107 % is gestegen van 1 380 in 2020 tot 2 859 in 2021; 51. verzoekt de Raad na te gaan hoe opensourcetechnologieën zo breed mogelijk kunnen worden gebruikt en verslag uit te brengen over de voortgang bij het gebruik van dergelijke systemen; Gebouwen 52. merkt op dat de begroting van de Raad voor gebouwen 57 151 000 EUR bedroeg in 2021, een stijging van 0,9 % vergeleken met 2020; 53. neemt er nota van dat de Raad verklaart dat zijn gebouwenbeleid stabiel is en dat het sinds 2004 nagestreefde doel om al zijn activiteiten en die van de Europese Raad in Brussel onder te brengen in gebouwen in eigendom, gehaald werd met de toevoeging van het Europagebouw in 2016; Milieu en duurzaamheid 54. stelt vast dat het moeilijk is actuele informatie te verkrijgen over initiatieven van de Raad op het gebied van milieu en duurzaamheid; moedigt de Raad aan om in het kader van zijn jaarlijkse verslaglegging systematisch verslag uit te brengen over de milieu- en duurzaamheidsaspecten van zijn werkzaamheden; 55. verzoekt de Raad systemen in het leven te roepen, voor zover deze nog niet bestaan, om het personeel aan te moedigen gebruik te maken van openbaar vervoer of ander vervoer met een lage uitstoot, zoals fietsen, teneinde de koolstofvoetafdruk van de Raad te verkleinen; 56. merkt op dat in het financieel memorandum van de Raad wordt vermeld dat de Raad eind 2021 in het bezit was van 2 589,2 groenestroomcertificaten, gebaseerd op de energie die wordt geproduceerd door zonnepanelen op het dak van de gebouwen van de Raad; vraagt de Raad verslag uit te brengen over de verkoop van deze certificaten op de open markt en het beoogde gebruik van de verkregen inkomsten; Interinstitutionele samenwerking 57. verzoekt de Raad gevolg te geven aan de resolutie van het Europees Parlement van 9 juni 2022 over de oproep tot een conventie voor een herziening van de Verdragen (9) ; 58. vraagt de Raad volledig te voldoen aan de verplichtingen die zijn vastgesteld in het Interinstitutioneel Akkoord van 16 december 2020 tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie betreffende begrotingsdiscipline, samenwerking in begrotingszaken en goed financieel beheer, alsmede betreffende nieuwe eigen middelen, met inbegrip van een routekaart voor de invoering van nieuwe eigen middelen (10) ; Communicatie 59. stelt vast dat 2021 een recordjaar was met meer dan 20 miljoen bezoeken aan de website van de Raad, wat neerkomt op een stijging van 23 % vergeleken met 2020, en dat het aantal volgers op Facebook met 3 % is toegenomen en daarnaast het aantal volgers op Twitter en Instagram met respectievelijk 11 % en 29 % is gestegen; 60. moedigt de Raad aan samen te werken met de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming om gebruik te maken van de twee opensourcesocialemediaplatforms, EU-Voice en EU-Video, die als openbaar proefproject zijn gelanceerd ter bevordering van het gebruik van kosteloze opensourcesocialenetwerksites; spoort de Raad ertoe aan gebruik te maken van gedecentraliseerde sociale netwerken als alternatief voor zeer grote onlineplatforms, zoals Mastodon. Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021 (1) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021 ( COM(2022)0323 – C9‑0230/2022) (2) , – gezien het jaarverslag van het Hof van Justitie van de Europese Unie aan de kwijtingsautoriteit over de in 2021 uitgevoerde interne controles, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021, tezamen met de antwoorden van de instellingen (3) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (4) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 314, lid 10, en de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (5) , en met name de artikelen 59, 118, 260, 261 en 262 daarvan, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie juridische zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0073/2023 ), 1. verleent de griffier van het Hof van Justitie kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Hof van Justitie van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan het Hof van Justitie van de Europese Unie, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, afdeling IV – Hof van Justitie van de Europese Unie ( 2022/2084(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, afdeling IV – Hof van Justitie van de Europese Unie, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie juridische zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0073/2023 ), A. overwegende dat het Hof van Justitie van de Europese Unie (HvJ-EU) de rechterlijke instelling van de Europese Unie is die tot taak heeft de eerbiediging van het recht van de Unie te verzekeren door toe te zien op de eenvormige uitlegging en toepassing van de Verdragen en te zorgen voor de rechtmatigheid van de handelingen die zijn vastgesteld door de instellingen, organen, en instanties van de Unie; B. overwegende dat het HvJ-EU bijdraagt aan de instandhouding van de waarden van de Unie en door middel van zijn jurisprudentie werkt aan de opbouw van Europa; C. overwegende dat het HvJ-EU bestaat uit twee rechterlijke instanties: het Hof van Justitie en het Gerecht; D. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure de nadruk legt op het bijzondere belang van het verder versterken van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door de transparantie en de verantwoordingsplicht te vergroten, en het uitvoeren van het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer; 1. merkt op dat de begroting van het HvJ-EU valt onder rubriek 7, “Europees openbaar bestuur”, van het meerjarig financieel kader (MFK) die in 2021 in totaal 10,7 miljard EUR bedroeg (oftewel 5,9 % van de begrotingsuitgaven van de Unie); merkt op dat de begroting van het HvJ-EU ongeveer 4,1 % uitmaakt van de totale uitgaven van de Unie voor bestuur; 2. merkt op dat de Rekenkamer in zijn jaarverslag betreffende het begrotingsjaar 2021 de steekproef van verrichtingen onder “Bestuur” heeft verhoogd van 48 in 2020 tot 60 in 2021; 3. merkt op dat de Rekenkamer vermeldt dat uit de jarenlang verrichte werkzaamheden blijkt dat MFK-rubriek 7 over het algemeen uitgaven met een laag risico betreft; stelt echter vast dat het jaarverslag over de uitvoering van de begroting betreffende het begrotingsjaar 2021 geen relevante informatie over het HvJ-EU bevat en verzoekt de Rekenkamer in de volgende jaarverslagen uitgebreide gegevens op te nemen die nodig zijn om te kunnen beoordelen of aan alle vereisten is voldaan, teneinde de kwijtingsprocedure op consistente wijze te kunnen uitvoeren; 4. is ingenomen dat de Rekenkamer in het jaarverslag over het begrotingsjaar 2021 geen specifieke kwesties met betrekking tot het HvJ-EU heeft vastgesteld; Begrotings- en financieel beheer 5. merkt op dat de totale begroting voor het HvJ-EU voor 2021 ongeveer 444 miljoen EUR bedroeg, een stijging ten opzichte van 436 miljoen EUR in 2020 en 429 miljoen EUR in 2019; 6. constateert het hoge uitvoeringspercentage van de begroting van 98,69 % in 2021, hetgeen in overeenstemming is met het uitvoeringspercentage van 98,19 % van het voorgaande jaar; merkt op dat het HvJ-EU in de loop van 2021 tien begrotingsoverschrijvingen heeft verricht overeenkomstig artikel 29 van het Financieel Reglement, die in totaal 17,9 miljoen EUR oftewel 4 % van de kredieten van dat begrotingsjaar vertegenwoordigen; 7. prijst het HvJ-EU voor het voortzetten van de neerwaartse trend van de gemiddelde betalingstermijn tot 24,63 dagen in 2021, wat neerkomt op een daling van ongeveer één dag ten opzichte van 2020; waardeert het dat de gemiddelde betalingstermijn voor facturen betreffende externe vertalingen, die 75 % van het totale aantal betaalde facturen vertegenwoordigen en waarvoor de contractuele termijn 60 dagen bedraagt, 27,48 dagen bedroeg, terwijl de gemiddelde betalingstermijn voor andere facturen, waarvoor de contractuele betalingstermijn 30 dagen bedraagt, 18,92 dagen bedroeg; 8. merkt op dat de COVID-19-pandemie in 2021 alle activiteiten van het HvJ-EU, zowel op juridisch als op administratief gebied, aanzienlijk heeft beïnvloed en dat de besteding van de begroting op verschillende begrotingsonderdelen van het HvJ-EU door die crisis is geraakt; stelt vast dat voor bepaalde begrotingsonderdelen het netto-effect een vermindering van het gebruik van kredieten was, terwijl voor andere onderdelen de crisis extra uitgaven vergde; neemt er met voldoening kennis van dat, teneinde de ervaring te benutten die met de COVID-19-pandemie is opgedaan, het HvJ-EU zijn nood- en bedrijfscontinuïteitsplan in 2021 heeft herzien; 9. stelt vast dat de extra uitgaven die vereist waren als gevolg van de COVID-19-pandemie cijfermatig op 1,7 miljoen EUR kunnen worden geraamd (de extra kosten voor de aanschaf van IT-apparatuur en -diensten als gevolg van het algemene gebruik van thuiswerk voor het personeel bedroegen 0,9 miljoen EUR, die voor de aankoop van ontsmettingsmiddelen en persoonlijke beschermingsmiddelen voor de leden en het personeel van het HvJ-EU die naar de gebouwen van het HvJ-EU moesten komen 0,1 miljoen EUR, en die voor hogere verwarmingskosten als gevolg van het besluit om de gebouwen van het HvJ-EU vaker te ventileren 0,3 miljoen EUR); stelt vast dat de besparingen worden geraamd op 6 miljoen EUR (op begrotingslijnen betreffende freelance vertolking worden de besparingen geraamd op 1,1 miljoen EUR, op beroepsopleiding en dienstreizen worden de besparingen geraamd op 1,1 miljoen EUR, op schoonmaak en onderhoud van de gebouwen worden de besparingen geraamd op 0,5 miljoen EUR, op meubilair, kantoorbenodigdheden en protocollaire activiteiten worden de besparingen geraamd op 0,5 miljoen EUR, en de besparingen in verband met de verlaging van de salarisaanpassing tot 1,9 % worden geraamd 1,2 miljoen EUR); 10. wijst erop dat het nettobedrag van de besparingen kan worden geraamd op 4,3 miljoen EUR, waardoor in het kader van de collectieve overschrijving aan het eind van het jaar een voorschot met betrekking tot gebouwen kon worden gefinancierd, teneinde de toekomstige financiële lasten van het HvJ-EU te verlichten; Intern beheer, prestaties en interne controle 11. begrijpt dat het HvJ-EU in 2021 dankzij de maatregelen ter bestrijding van de gevolgen van de COVID-19-pandemie een hoog prestatieniveau kon handhaven door gebruik te maken van de opgedane ervaring met werken op afstand, communicatietechnieken en een systeem van videoconferenties dat zittingen op afstand voor beide rechterlijke instanties mogelijk maakt; waardeert het dat het HvJ-EU met de prijs voor goed bestuur van de Europese Ombudsman in de categorie “uitmuntendheid op het gebied van innovatie/transformatie” bekroond is; 12. merkt op dat er in 2021 een toename was van het totaal aantal zaken dat bij de twee rechterlijke instanties aanhangig is gemaakt (1 720 in 2021 tegenover 1 584 in 2020), alsook van het aantal afgesloten zaken (1 723 in 2021 tegenover 1 540 in 2020); begrijpt dat de stijging vooral het Hof van Justitie betreft en hoofdzakelijk is toe te schrijven aan de aanzienlijke toename van het aantal beroepen tegen de beslissingen van het Gerecht, hetgeen verband houdt met de toegenomen werkzaamheden van het Gerecht, die hun oorzaak vinden in de in september 2021 voltooide hervorming van het Gerecht; wijst erop dat tegen 29 % van de beslissingen van het Gerecht beroep is ingesteld bij het Hof van Justitie; 13. stelt een toename van de gemiddelde duur van de procedures in 2021 vast (17,2 maanden tegenover 15,4 maanden in 2020); merkt op dat bij het Hof van Justitie de gemiddelde duur van de procedures is gestegen tot 16,6 maanden in 2021, tegenover 15,4 maanden in 2020, terwijl bij het Gerecht een stijging tot 17,3 maanden werd opgetekend, tegenover 15,4 maanden in 2020; stemt ermee in dat de stijging van algemene gemiddelde duur ten minste gedeeltelijk verband kan houden met de pandemiegerelateerde maatregelen die zijn genomen om partijen te helpen hun rechten uit te oefenen door een extra maand toe te kennen voor het indienen van hun schriftelijke stukken, en met het feit dat partijen niet in staat waren naar de zetel van het HvJ-EU in Luxemburg te reizen, waardoor de mondelinge behandeling langer duurde; 14. merkt op dat het aantal bij de twee rechterlijke instanties aanhangige zaken in 2021 stabiel is gebleven (2 541 zaken, waarvan 1 428 voor het Gerecht en 1 113 voor het Hof van Justitie, tegenover 2 542 in 2020); Personele middelen, gelijkheid en welzijn van het personeel 15. neemt er kennis van dat in 2021 een belangrijke gedeeltelijke vernieuwing van het HvJ-EU heeft plaatsgevonden, met de komst van negen nieuwe rechters bij het Hof van Justitie en vijf nieuwe rechters bij het Gerecht; 16. merkt op dat het Gerecht sinds juli 2022 twee rechters per lidstaat telt, terwijl het Hof van Justitie nog steeds bestaat uit één rechter per lidstaat; moedigt het HvJ-EU aan door te gaan met zijn analyse van de wijze waarop de werklast tussen de twee rechtbanken opnieuw in evenwicht kan worden gebracht; 17. stelt dat het gebrek aan genderevenwicht binnen het college van rechters moet worden aangepakt; is zich bewust van het feit dat de leden van het Hof van Justitie en van het Gerecht door de regeringen van de lidstaten in onderlinge overeenstemming worden benoemd en dat het HvJ-EU geen zeggenschap heeft over de selectie van rechters of advocaten-generaal, net zomin als de Raad of het Parlement hierbij enige rol spelen; waardeert het dat de president van het Gerecht, naar aanleiding van de oproep van het Parlement, op 26 maart 2021 een brief heeft gestuurd aan de voorzitter van de Conferentie van de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten betreffende het verstrijken van de ambtstermijnen van 26 rechters van het Gerecht om het belang van het waarborgen van genderevenwicht binnen het Gerecht te onderstrepen en de regeringen van de lidstaten te verzoeken met die doelstelling rekening te houden bij de voordracht van kandidaten voor de gedeeltelijke vervanging van rechters, overeenkomstig overweging 11 van Verordening (EU, Euratom) 2015/2422 (6) ; dringt er bij de regeringen van de lidstaten op aan om bij het voordragen van nieuwe rechters rekening te houden met het genderevenwicht; 18. merkt op dat het HvJ-EU eind 2021 2 247 ambtenaren en andere personeelsleden telde, tegenover 2 239 eind 2020, en merkt op dat de verdeling over de administratieve categorieën in 2021 overeenstemt met die van de voorgaande jaren (in 2021 59 % ambtenaren, 33 % tijdelijke functionarissen en 8 % arbeidscontractanten, tegenover 60 % ambtenaren, 32 % tijdelijke functionarissen en 8 % arbeidscontractanten in 2020); neemt nota van de hoge bezettingsgraad van 97 % in 2021; merkt op dat de postenverdeling per activiteitensector vergelijkbaar blijft met die van voorafgaande jaren, met bijna 86 % van de posten gewijd aan juridische en linguïstische activiteiten; 19. stelt vast dat de verdeling tussen mannen en vrouwen in het personeel en in leidinggevende functies in overeenstemming was met het voorgaande jaar; merkt op dat eind 2021 60 % van het personeel vrouw was (1 355 personeelsleden) en benadrukt dat het HvJ-EU het gemiddelde van de instellingen van de Unie heeft overtroffen wat betreft de vertegenwoordiging van vrouwen in hoge posten binnen de administratie (vrouwen bekleden 54 % van de posten van administrateur en 40 % van de posten in het midden- en hoger kader); 20. neemt met waardering kennis van de inspanningen van het HvJ-EU om een geografische evenwicht te bereiken, door sollicitaties uit ondervertegenwoordigde lidstaten aan te moedigen, door zijn vacatures op het interinstitutionele portaal te publiceren en door nauw samen te werken met de dienst personeelsselectie en aanwerving van de Commissie (EPSO) om na te gaan hoe de aanwerving van personeel kan worden verbeterd; merkt op dat er nog steeds sprake is van een groot gebrek aan evenwicht en spoort het HvJ-EU aan te streven naar een meer evenwichtige vertegenwoordiging van de lidstaten onder zijn personeel, met name die lidstaten die na 2004 tot de Unie zijn toegetreden; 21. is zich bewust van de bijzondere kenmerken van de arbeidsmarkt in Luxemburg en is ingenomen met de holistische aanpak die wordt gevolgd bij het ontwerpen van een nieuwe strategie voor personeelsbeheer, die alle fasen van de arbeidsleven omvat: aanwerving, ontwikkeling van vaardigheden, basisopleiding en voortgezette opleiding, jobshadowing en begeleiding, loopbaanbegeleiding, die in 2021 van start is gegaan, en mobiliteitsmogelijkheden tot aan de voorbereiding op het pensioen; is van mening dat de aanwerving van toegewijd en getalenteerd personeel een stimulerende en dynamische werkomgeving vereist en waardeert het dat kwesties in verband met diversiteit en inclusie worden geïntegreerd in de strategieën die bij de administratie van het HvJ-EU worden toegepast; 22. merkt met tevredenheid op dat de activiteiten van de afdeling Opleiding en ontwikkeling van het HvJ-EU, die de cel Gelijke kansen en diversiteit beheert, in 2021 specifieke initiatieven omvatten in verband met gelijke kansen, diversiteit en inclusie, zoals de deelname van vertegenwoordigers van de cel Gelijke kansen en diversiteit aan de verschillende interinstitutionele werkgroepen op dit gebied en, in het bijzonder, aan de EPSO-werkgroep inzake diversiteit bij aanwervingsprocedures, bewustmakingsacties voor personeel en leidinggevenden, en het herontwerp van het introductieprogramma voor nieuwkomers om daarin aspecten van het diversiteits- en inclusiebeleid te integreren; 23. wijst op de hoge verwachtingen van het resultaat van de interinstitutionele groep op hoog niveau, die in 2020 is opgericht om oplossingen te bestuderen die Luxemburg aantrekkelijker kunnen maken voor het personeel en om manieren te vinden om de aantrekkelijkheid van Luxemburg in vergelijking met andere steden waar de zetels van andere instellingen, organen en instanties van de Unie zijn gevestigd, te vergroten; is ervan op de hoogte dat de interinstitutionele groep op hoog niveau in juni 2021 een verslag heeft goedgekeurd waarin maatregelen worden geïnventariseerd die op de betrokken gebieden kunnen worden genomen; merkt op dat als een van die maatregelen de terbeschikkingstelling van tijdelijke huisvesting is overwogen; verzoekt het HvJ-EU aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de maatregelen die zijn genomen om dat voorstel uit te voeren; 24. is bezorgd over de toename van het aantal gevallen van burn-out in 2021 (naar schatting 34 gevallen) in vergelijking met 2020 (naar schatting 27 gevallen); is ingenomen met het feit dat het HvJ-EU meer middelen heeft ingezet om gevallen van burn-out te voorkomen en er gevolg aan te geven door het aantal uren van de adviserend psycholoog te verhogen, door een extra vierde verpleegkundige en een assistent aan te werven die specifiek verantwoordelijk zijn voor het ontwikkelen en coördineren van acties ter bevordering van het welzijn van het personeel, en door talrijke opleidingen voor leidinggevenden te organiseren om hun managementvaardigheden te verbeteren en hen te helpen de werkdruk eerlijk te verdelen en discriminatie te voorkomen; verzoekt het HvJ-EU nogmaals om de gevolgen van de steeds toenemende werkdruk voor het welzijn van het personeel te blijven volgen en moedigt het gebruik van tevredenheidsenquêtes onder het personeel aan om een beter inzicht te krijgen in de oorsprong van het probleem en het effect van de genomen maatregelen; 25. prijst het HvJ-EU voor het feit dat het, gezien de specifieke omstandigheden van werken op afstand als gevolg van de COVID-19-pandemie in 2021, specifieke maatregelen heeft genomen om het fysieke en geestelijk welzijn van het personeel te waarborgen; stelt vast dat de flexibele werkregelingen die bij het HvJ-EU beschikbaar zijn, deeltijdwerk, ouderschapsverlof, verlof om gezinsredenen, flexibele werktijden en telewerken omvatten, dat deze opties voor alle personeelscategorieën toegankelijk zijn overeenkomstig de bepalingen van het Statuut, van de Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden en van de toepasselijke interne besluiten, en dat de relevante actualiseringen naar behoren aan het personeel worden meegedeeld via het intranet en de interne nieuwsbrief; constateert dat er nog steeds sprake is van een onevenwicht tussen de gebruikers van dergelijke arbeidsregelingen ten gunste van vrouwelijke personeelsleden; van de 205 personen die ouderschapsverlof hebben aangevraagd, waren er 163 vrouw en slechts 42 man, en van de 98 personen die deeltijdwerk hebben aangevraagd, waren er 87 vrouw en slechts elf man; herhaalt zijn verzoek aan het HvJ-EU zich te wijden aan doeltreffende interne communicatie die erop gericht is de aan alle personeelsleden geboden mogelijkheden beter te verduidelijken; 26. merkt op dat de arbeidsomstandigheden bij het HvJ-EU in 2021, tijdens en na de pandemie, door het personeel in het algemeen als positief zijn ervaren, en dat het HvJ-EU in 2020 en 2021 drie enquêtes onder het personeel en de leidinggevenden heeft gehouden, waarbij rekening is gehouden met de gebleken belangstelling voor een permanente facultatieve thuiswerkregeling bij hervatting van de normale werkroosters; is ingenomen met de initiatieven die zijn genomen ter verbetering van de omstandigheden voor personeelsleden die op afstand werken, zoals het thuiskantoorpakket (laptop, scherm, dockingstation, muis en toetsenbord, headset en ergonomische stoel) en technische ondersteuning en bijstand die videoconferenties, een specifiek opleidingsaanbod, de verspreiding van goede praktijken en de instelling van een telefoondienst via het beveiligde netwerk van de instelling omvat, waardoor extra telecommunicatiekosten voor het personeel zijn voorkomen; 27. waardeert de aandacht voor de geestelijke gezondheid van het personeel tijdens de lockdownperiode van 2021, de talrijke mededelingen die regelmatig aan het personeel worden toegezonden, waaronder advies over de manier om met isolatie om te gaan, contacten en informatie voor hulp en ondersteuning, praktische informatie over medische consulten, beste praktijken om te volgen bij thuiswerken, informatieve video’s van de adviserend psycholoog over de wijze waarop een evenwicht tussen werk en privéleven kan worden nagestreefd tijdens de lockdown en de mogelijkheid van counselingsessies met de counselend psycholoog; 28. stelt vast dat het HvJ-EU in 2021 255 stagiairs heeft aangeworven, waarvan er 173 een maandelijks inkomen ontvingen; betreurt dat het percentage betaalde stagiairs (68 %) in 2021 is gedaald ten opzichte van het jaar ervoor (72 % in 2020); is desalniettemin ingenomen met de recente goedkeuring, op 29 november 2021, van een wijzigingsbesluit betreffende stages, volgens hetwelk alle stagiairs door het HvJ-EU moeten worden bezoldigd, behalve degenen die uit andere bron worden betaald, en zij tevens recht hebben op een maandelijkse toelage, naast de forfaitaire reisvergoeding, die vergelijkbaar is met die welke door andere instellingen van de Unie wordt toegekend; erkent de vooruitgang die het HvJ-EU heeft geboekt bij het verminderen van het percentage onbetaalde stagiairs, maar verzoekt het HvJ-EU om ervoor te zorgen dat alle stagiairs, uitgezonderd stagiairs die uit andere bron worden betaald, een behoorlijke vergoeding ontvangen die op het niveau ligt van de overige EU-instellingen; 29. moedigt het HvJ-EU aan tot voortzetting van het beleid dat erop gericht is leidinggevenden te begeleiden en te betrekken bij het waarborgen van het welzijn van het personeel, alsmede tot het blijven evalueren van de gevolgen van de steeds toenemende werkdruk voor het welzijn van het personeel, teneinde de oorsprong van de moeilijkheden beter te begrijpen en mogelijke oplossingen te onderzoeken; is ingenomen met de sociale dialoog tussen de administratie en de personeelsvertegenwoordigers en met de lancering van enquêtes om de standpunten van het personeel over tal van relevante onderwerpen, zoals de thuiswerkregeling en de autonomie op het werk, te verzamelen; Ethisch kader en transparantie 30. is ingenomen met de goedkeuring van de nieuwe gedragscode voor leden van het Hof van Justitie en het Gerecht, die op 7 oktober 2021 in werking is getreden; merkt met tevredenheid op dat hierin bijzondere aandacht wordt besteed aan de belangenverklaringen van de leden, die helaas nog altijd slechts eigen verklaringen zijn, aan de periodieke actualisering ervan bij elke verandering van de situatie en ten minste om de drie jaar, en aan de bekendmaking ervan op de Curia-website sinds eind 2021; wijst erop dat de nieuwe bepalingen specifiek gericht zijn op het voorkomen van belangenconflicten en is het met het HvJ-EU eens dat de strikte aanpak bedoeld is om het vertrouwen van het publiek in de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht van de Unie te versterken; 31. waardeert de consolidatie van de interne regels van het HvJ-EU inzake reizen van leden, dienstreizen, auto’s en het gebruik van chauffeurs, die voorheen in verschillende aanvullende besluiten waren opgenomen, in één besluit, dat in maart 2021 is goedgekeurd; is van mening dat de uitvoering van de regels hierdoor kan worden vereenvoudigd en dat het kader transparanter wordt; is verheugd over de publicatie, eind 2021, van de curricula van de leden, met aanvullende elementen zoals toegekende erefuncties of -titels en lidmaatschappen van stichtingen; 32. neemt kennis van het adequate niveau van transparantie dat is bereikt door de jaarlijkse publicatie op de Curia-website, sinds 2018, van de lijsten van nevenactiviteiten van de leden van zowel het Hof van Justitie als het Gerecht; wijst erop dat van de leden wordt verwacht dat zij zich volledig wijden aan de vervulling van hun taken bij het HvJ-EU en dat zij alleen nevenactiviteiten mogen verrichten die verband houden met de vervulling van hun taken en dat daar voorafgaande toestemming voor nodig is, die alleen wordt verleend wanneer deze activiteiten verenigbaar zijn met de vereisten van de gedragscode en met name met de verplichting om beschikbaar te zijn voor justitiële werkzaamheden; 33. betreurt het dat de nieuwe gedragscode voor personeelsleden, die naar verwachting eind 2021 gereed zou zijn, zich nog steeds in het vaststellingsproces bevindt, en verzoekt het HvJ-EU derhalve dit proces zo spoedig mogelijk af te ronden; benadrukt dat het van belang is het personeel een geactualiseerd en volledig referentiekader te verstrekken over tal van gevoelige onderwerpen zoals draaideurconstructies, nevenactiviteiten en beroepsactiviteiten na het verlaten van de dienst, en herhaalt zijn verzoek om de kwijtingsautoriteit naar behoren op de hoogte te houden van de definitieve inhoud en goedkeuring van de nieuwe gedragscode voor het personeel; 34. merkt op dat het HvJ-EU de naleving van ethische normen door het personeel momenteel vooral nastreeft door middel van een verplicht opleidingspakket voor nieuwkomers, dat ook toegankelijk is voor collega’s die al langer in dienst zijn, en door de opleiding interne controle en financiën (in 2021 werden in totaal 14 sessies georganiseerd); wijst nogmaals op het beperkte aantal personeelsleden die aan die sessies deelnemen (99 personeelsleden op een totaal van meer dan 2 000 personeelsleden); dringt er bij het HvJ-EU op aan de deelname van het personeel aan opleidingen over ethische kwesties verder aan te moedigen, enquêtes onder het personeel te houden om na te gaan hoe het huidige ethische kader wordt ervaren, en de betrokkenheid van het personeel te vergroten; is ingenomen met het uitvaardigen van ad-hocrichtsnoeren voor het gebruik van elektronische communicatie, waarin overwegingen betreffende het recht om offline te zijn en inzake de bescherming van persoonsgegevens zijn opgenomen, en waarin regels voor het gebruik, de bewaring en de archivering van gegevens zijn vastgesteld; 35. neemt er kennis van dat er 96 verzoeken zijn ingediend door personeelsleden om toestemming voor het uitoefenen van beroepsactiviteiten na hun vertrek bij het HvJ-EU en dat deze allemaal zijn goedgekeurd, dat er geen schending van de afkoelingsperiode is geconstateerd, dat de specifieke regels van de gedragscode voor referendarissen inzake vertrouwelijkheid en belangenconflicten van toepassing zijn op voormalige personeelsleden die dergelijke functies verlaten, en dat twee verklaringen inzake nevenactiviteiten tijdens het verlof om persoonlijke redenen zijn onderzocht en goedgekeurd; 36. neemt er kennis van dat het HvJ-EU zijn fraudebestrijdingsstrategie heeft geactualiseerd als integraal onderdeel van zijn risicobeheerbeleid en dat het risicoregister dienovereenkomstig is opgesteld en risico’s omvat die verband houden met de gevoelige aard van de werkzaamheden van het HvJ-EU, zoals de ongeoorloofde bekendmaking van informatie; 37. dringt erop aan niet langer gebruik te maken van de diensten van externe bedrijven die volgens de rangschikking van de Universiteit van Yale (7) nog steeds actief zijn in Rusland; Digitalisering, cyberbeveiliging en gegevensbescherming 38. is ingenomen met de inspanningen van het HvJ-EU om de digitalisering van zijn activiteiten en procedures te versnellen en uit te breiden, zowel op gerechtelijk als op administratief gebied; begrijpt dat het doel is de directe ondersteuning van de justitiële activiteiten te versterken en aldus de ongekende werkdruk aan te pakken, met name bij het Hof van Justitie; 39. is verheugd over de in 2021 geboekte vooruitgang bij de ontwikkeling van het geïntegreerde systeem voor het beheer van rechtszaken (SIGA), en met de mogelijkheden die dit biedt voor een grotere optimalisering en automatisering van de verschillende verwerkingsstadia van de zaken; 40. wijst op het grote aantal cyberaanvallen in 2021 in vergelijking met voorgaande jaren en waardeert het feit dat ze allemaal zonder noemenswaardige gevolgen zijn afgehandeld; prijst de actieve rol van het HvJ-EU bij de ondersteuning van initiatieven ter versterking van de cyberbeveiliging in alle instellingen, organen en instanties van de Unie, als lid van de stuurgroep van CERT-EU en als lid van het interinstitutioneel comité voor digitale transformatie (ICDT); is ervan op de hoogte dat het HvJ-EU zijn bewustmakingsprogramma inzake cyberbeveiliging heeft vernieuwd, een verplichte opleiding inzake cyberbeveiliging via e-learning voor zijn personeel heeft ontwikkeld en een studie over zero trust heeft uitgevoerd als onderdeel van het meerjarige digitale transformatieprogramma, terwijl het in 2021 is begonnen met het gedetailleerde ontwerp van het nieuwe netwerk met een zero trust-architectuur; spoort het HvJ-EU voorts aan om regelmatig risicobeoordelingen uit te voeren met betrekking tot zijn IT-infrastructuur en te zorgen voor regelmatige audits en tests van zijn cyberdefensie; 41. neemt er met voldoening kennis van dat het HvJ-EU interne gehoste systemen die gebaseerd zijn op opensourcetechnologie gebruikt als eerste keuze voor de behandeling en verwerking van zijn gevoelige justitiële inhoud en dat het HvJ-EU, wanneer cloudoplossingen worden ingezet, speciale technische maatregelen ontwerpt en onderhandelt over contracten met strenge eisen inzake gegevensbescherming en beveiliging, waar nodig met toestemming van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming (EDPS); begrijpt dat een dergelijke aanpak het HvJ-EU in staat stelt de controle over zijn technische systemen te behouden, de eigendom van de gegevensopslag en -stromen te beschermen en bedrijfskritieke afhankelijkheid van externe systemen, waaronder die van andere instellingen, te vermijden; merkt op dat de eigen verantwoordelijkheid wordt versterkt door het gevoerde beleid inzake toegangsrechten, door de benoeming van ambtenaren tot dienstbeheerders die verantwoordelijk zijn voor de infrastructuur van het HvJ-EU, door te zorgen voor permanent toezicht op de werkzaamheden en door de scheiding van de functies van de ontwikkelingsteams en de externe consultants en contractanten; 42. is verheugd dat het gebruik van neutralere document- en gegevensuitwisselingsformaten wordt overwogen om niet aan eigendomsrechten gebonden kantoorinstrumenten te bevorderen en de transparantie te vergroten; merkt op dat het centrale register van verwerkingsactiviteiten sinds januari 2021 online staat en rechtstreeks toegankelijk is voor het publiek; 43. herinnert eraan dat het HvJ-EU, als onderdeel van zijn deelname aan alle subgroepen van het interinstitutioneel comité voor digitale transformatie, in 2021 het voorzitterschap van de groep opkomende technologieën heeft overgenomen; begrijpt dat het hoofddoel van deze groep, die in oktober 2020 is opgericht, erin bestaat de technologische ontwikkelingen op de voet te volgen en binnen de instellingen, organen en instanties van de Unie een gemeenschappelijke aanpak ervan te bevorderen op het gebied van artificiële intelligentie, blockchain, robotgestuurde procesautomatisering en kwantumcomputing; is ervan op de hoogte dat een gemeenschappelijk interinstitutioneel programma met een overzicht van investeringen, beschikbare competenties, reeds ontwikkelde producten en mogelijkheden voor hergebruik, en toekomstige samenwerkingsgebieden wordt voorbereid en dat dit programma naar verwachting ook opleiding in nieuwe vaardigheden, een gemeenschappelijke architectuur ter ondersteuning van toekomstige samenwerking en de oprichting van een interinstitutioneel innovatiecentrum zal omvatten; 44. geeft gevolg aan eerdere resoluties over het gebruik van artificiële intelligentie (AI) in gerechtelijke systemen en roept het HvJ-EU op de meest strikte inachtneming van de mensenrechten te waarborgen; begrijpt dat het voornaamste doel van het gebruik van AI-instrumenten de analyse van teksten is teneinde daar automatisch informatie uit te halen en de verwerking van bepaalde taken te versnellen; neemt kennis van de toezegging van het HvJ-EU om rekening te houden met de beginselen van eerbiediging van de grondrechten, non-discriminatie, veiligheid, transparantie, neutraliteit en intellectuele integriteit, alsmede met de controle door de gebruiker, overeenkomstig het Europees ethisch handvest over het gebruik van artificiële intelligentie in rechtsstelsels en hun omgeving; herinnert eraan dat de taken die met behulp van artificiële intelligentie worden uitgevoerd hoe dan ook altijd door een menselijke beheerder moeten worden gecontroleerd en opgelost en “ethisch ontworpen” en “mensenrechtengericht ontworpen” moeten zijn; herhaalt zijn verzoek om geïnformeerd te worden over de modaliteiten van het mogelijke gebruik van artificiële intelligentie bij de uitvoering van de werkzaamheden van het HvJ-EU; 45. merkt op dat het onderzoek dat de EDPS in 2020 heeft geopend naar het gebruik door het HvJ-EU van webdiensten van derden (zoals YouTube, Twitter, LinkedIn, Google Play en Apple) en de verplichting om de belangrijkste inhoud van een overeenkomst inzake gezamenlijke verwerkingsverantwoordelijkheid beschikbaar te maken, nog steeds loopt; merkt voorts op dat de EDPS ook een onderzoek heeft geopend naar het gebruik door het HvJ-EU van clouddiensten van Amazon Web Services en Microsoft in het kader van Cloud II-aanbestedingsovereenkomsten en dat een besluit daarover nog aanhangig is; is ingenomen met de vervolgacties die door het HvJ-EU zijn ondernomen om ervoor te zorgen dat het voldoet aan de aanbevelingen van de EDPS; Gebouwen en veiligheid 46. is ingenomen met het gedetailleerde verslag aan de begrotingsautoriteit over de investeringsplannen voor de gebouwen van het HvJ-EU, opgesteld overeenkomstig artikel 266 van het Financieel Reglement; merkt op dat het HvJ-EU sinds juni 2021 beschikt over een contract voor de opstelling van de inventaris van zijn bouwkundige activa en de systematische inspectie daarvan, waarvoor in 2021 140 000 EUR en in 2022 230 000 EUR is uitgetrokken; 47. merkt op dat het HvJ-EU ook in 2021 voorzitter was van de interinstitutionele veiligheidsgroep die in 2014 op initiatief van het HvJ-EU is opgericht om de aanpak te harmoniseren, beste praktijken uit te wisselen, samen te werken in geval van een specifieke bedreiging en de vaststelling van procedures voor toegangscontrole tot gebouwen te coördineren; 48. is ervan op de hoogte dat het HvJ-EU sinds oktober 2019 in zijn gebouwencomplex onderdak biedt aan het kantoor van EPSO Luxemburg en de nodige vergaderzalen ter beschikking stelt voor de organisatie van assessments voor kandidaten voor functies in Luxemburg, met name op het gebied van vertaling; 49. stelt vast dat de interinstitutionele werkgroep voor de coördinatie van gebouwen in Luxemburg (GICIL) haar werkzaamheden om de harmonisatie van de praktijken van de in Luxemburg gevestigde instellingen van de Unie te bevorderen op meer sporadische basis heeft voortgezet; merkt op dat GICIL de uitwisseling van goede praktijken op het gebied van gebouwenbeheer bevordert en de interinstitutionele samenwerking op het gebied van gas- en elektriciteitsvoorziening alsmede de technische bijstand in de bouwsector die schaalvoordelen oplevert, vergemakkelijkt; merkt op dat op 11 juni 2021 onder haar beschermheerschap een workshop is gehouden over nieuwe concepten voor de inrichting van werkplekken na de pandemie; Milieu en duurzaamheid 50. is verheugd dat het HvJ-EU een milieubeleid heeft aangenomen dat openbaar beschikbaar is op zijn website, en steunt de registratie van het HvJ-EU in het EMAS-systeem (sinds 2016), alsook zijn deelname aan de verschillende interinstitutionele milieucomités waar goede milieupraktijken worden uitgewisseld en bijdragen worden geleverd om gemeenschappelijke milieustrategieën uit te werken om de CO 2 -uitstoot te verminderen en financiële synergieën tot stand te brengen, met name GIME (Groupe Interinstitutionnel de Management Environmental, waarin EMAS-coördinatoren van verschillende Europese instellingen zijn verenigd die niet alleen in Luxemburg zijn gevestigd) en ECOnet (interinstitutioneel milieunetwerk bestaande uit EMAS-coördinatoren van verschillende instellingen van de Unie in Luxemburg, dat contacten onderhoudt met het college van secretarissen-generaal en hoofden van de administratie in Luxemburg – CaLux), en de interinstitutionele werkgroep groene overheidsopdrachten die actief is op het gebied van groene aankopen; 51. neemt er met voldoening kennis van dat het HvJ-EU in 2021 een aanzienlijke vermindering van het elektriciteits-, water- en papierverbruik, van het kantine- en kantoorafval en van de broeikasgasemissies heeft bereikt; neemt er kennis van dat de installatie van zonnepanelen met een totale oppervlakte van 3 447 m² 381 586 kWh heeft opgeleverd, hetgeen bijdraagt tot een duurzame energievoorziening; neemt er tevens kennis van dat in de loop van 2021 32 waterfonteinen zijn geplaatst die in 2022 in gebruik zijn genomen, overeenkomstig de gezondheidsaanbevelingen van de raadgevende artsen, waardoor het verbruik van plastic flessen voor eenmalig gebruik is afgenomen; 52. is zich ervan bewust dat de zeer sterke vermindering van de CO 2 -uitstoot (een daling van 32 747 ton CO 2 -equivalent in 2010 tot 11 181 ton CO 2 -equivalent in 2020) ook wordt verklaard door de lage bezettingsgraad van de gebouwen en de vermindering van het aantal reizen in verband met de pandemie; moedigt het HvJ-EU aan zijn papierverbruik verder te beperken en ernaar te streven een papierloze instelling te worden; 53. begrijpt dat het HvJ-EU overeenkomstig het EMAS-programma voor 2022 vernieuwde milieudoelstellingen zal opnemen om zijn milieuvoetafdruk verder te verkleinen; is ingenomen met de vele initiatieven van het HvJ-EU om duurzame mobiliteit van zijn personeel te ondersteunen en de bewustwording op dat gebied te vergroten, onder meer door het bevorderen van hybride en elektrische auto’s voor zijn leden, een subsidie voor jaarlijks grensoverschrijdend openbaar vervoer en een gratis abonnement op de zelfbedieningsfietsdienst die door de stad Luxemburg is opgezet; Interinstitutionele samenwerking 54. is ingenomen met de toezegging van het HvJ-EU om een gecoördineerde aanpak te vinden voor de vele uitdagingen die de COVID-19-pandemie met zich meebrengt; neemt er kennis van dat er onder het voorzitterschap van de griffier van het Hof van Justitie tijdens de vergaderingen van het College van Hoofden van de Administratie van de instellingen en organen van de Europese Unie en tijdens de vergaderingen van CaLux met deelneming van de vertegenwoordigers van de Luxemburgse nationale autoriteiten uitwisselingen over de crisisbeheersingsstrategie hebben plaatsgevonden; 55. neemt kennis van de vele overeenkomsten inzake dienstverleningsniveau van het HvJ-EU met de Commissie (met het Bureau voor het beheer en de afwikkeling van de individuele rechten – PMO en het Bureau voor publicaties van de Europese Unie), met CERT-EU (op het gebied van cyberbeveiliging) en met het Parlement en de Raad (om de financiële lasten in verband met de dienst voor het testen op afstand in het kader van de interinstitutionele accreditatie van freelance tolken te delen), alsook van de jaarlijkse financieringsovereenkomst met de vertaaldiensten van de andere instellingen, organen en instanties van de Unie om de vele IT-instrumenten te financieren; is ervan op de hoogte dat de samenwerking op het gebied van vertaling en vertolking is voortgezet in het kader van het Interinstitutioneel Comité voor vertaling en vertolking en in het uitvoerend comité voor vertolking en het uitvoerend comité voor vertaling daarvan; 56. merkt met waardering op dat het HvJ-EU ook samenwerkt met het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF), de EDPS en de Europese Ombudsman en dat er met het oog op het delen van kennis actieve uitwisselingen plaatsvinden met het Europees Openbaar Ministerie (EOM), waaronder een opleidingsaanbod voor de gedelegeerde Europese aanklagers om hen vertrouwd te maken met de activiteiten van het Hof, overeenkomstig het memorandum van overeenstemming waarover thans wordt onderhandeld en dat beoogt de samenwerking tussen het HvJ-EU en het EOM te intensiveren; 57. is verheugd over de activiteiten van het justitieel netwerk van de Europese Unie, die hebben bijgedragen tot de bevordering en vergemakkelijking van de samenwerking tussen het HvJ-EU en de nationale rechterlijke instanties, met name op het gebied van juridisch onderzoek, meertalige terminologie en technologische innovatie; Communicatie 58. herhaalt zijn verzoek aan het HvJ-EU om zijn communicatie-inspanningen op te voeren om de band met de burgers te versterken door een grotere transparantie van zijn werkzaamheden te onderschrijven, door intensiever gebruik te maken van digitale technologieën en door een communicatiestrategie te volgen die het mogelijk maakt de rol van het HvJ-EU en de wijze waarop het in de visie van de Unie past, correct waar te nemen en te begrijpen; 59. merkt op dat het budget voor openbare communicatie en promotionele activiteiten in 2021 510 500 EUR bedroeg, ten behoeve van de productie van interne en externe publicaties (bijv. jaarverslagen), videomateriaal, promotiemateriaal voor bezoekers, mediamonitoring en specifiek materiaal voor juristen of pers en media; 60. stelt vast dat in 2021 bij 131 zittingen voor het Gerecht en het Hof van Justitie gebruik is gemaakt van videoconferenties en dat er op de Curia-website 231 persberichten zijn gepubliceerd met in totaal 3 206 versies in verschillende talen, er 601 wekelijkse of tweewekelijkse nieuwsbrieven zijn gericht aan de media en aan rechtsbeoefenaars om informatie uit de eerste hand te verstrekken, belangrijke zaken onder de aandacht te brengen en de genomen beslissingen toe te lichten, en er 630 infobulletins zijn verspreid over zaken waarover geen persberichten zijn verschenen; 61. merkt op dat de Curia-website in 2021 6,1 miljoen bezoekers en 25,3 miljoen opgevraagde pagina’s telde; benadrukt de toenemende rol van e-Curia als communicatiekanaal tussen het Hof en het Gerecht enerzijds en partijen en hun vertegenwoordigers anderzijds; moedigt de verdere ontwikkeling van e-Curia-functionaliteiten aan; 62. wijst erop dat bijna 90 % van alle processtukken die in 2021 bij het Hof van Justitie en het Gerecht zijn ingediend, met behulp van e-Curia zijn ingediend; wijst erop dat het gebruik van e-Curia 85 % bedroeg voor het Hof van Justitie en 93 % voor het Gerecht (tegenover respectievelijk 79 % en 95 % in 2020); benadrukt dat het aantal accounts die bij de twee rechterlijke instanties zijn geopend, verder is toegenomen van 7 378 eind 2020 tot 8 212 accounts een jaar later; merkt op dat het aantal door de nationale rechtbanken geopende accounts eind 2019 slechts 45 bedroeg, eind 2020 al 121 bedroeg en op 31 december 2021 verder was gestegen tot 223, hetgeen wijst op een wijdverbreid vertrouwen van de gebruikers in het nut en de betrouwbaarheid van e-Curia; juicht het toe dat de invoering van e-Curia in 2011 een aanzienlijke impact heeft gehad op de portokosten, die in de periode 2011-2021 met ongeveer 85 % zijn gedaald; 63. wijst op de toenemende aanwezigheid van het HvJ-EU en van het aantal volgers op de belangrijkste platforms en op sociale netwerken (Twitter en LinkedIn, maar ook op het Mastodon-platform) en op de voorbereiding van communicatie op maat voor rechtsbeoefenaars via themafiches en het maandelijks bulletin van de rechtspraak; 64. is verheugd dat het HvJ-EU actief deelneemt aan het door de EDPS gelanceerde project EU Voice voor interactie met het publiek, dat het gebruik van gedecentraliseerde, vrije en open source sociale netwerken als alternatief voor eigendomgebonden netwerken wil bevorderen; 65. herhaalt zijn verzoek aan het HvJ-EU om de transparantie te vergroten door innovatieve oplossingen toe te passen in de communicatie met het publiek; is ingenomen met de vooruitgang die is geboekt bij het streamen van uitspraken en zittingen, welke zich heeft vertaald, op basis van in 2021 verrichte technische werkzaamheden, in een proeffase die begin 2022 is gestart met de eerste zittingen van de Grote Kamer van het Hof van Justitie, die sinds april 2022 worden gestreamd; 66. prijst de inzet van het HvJ-EU voor meertaligheid en is het ermee eens dat het aanspreken van elke procespartij en elke burger in zijn of haar eigen taal zowel een kwestie is van bescherming van de culturele en taalkundige verscheidenheid van de Unie als een kwestie van doeltreffendheid, toegankelijkheid en legitimiteit van het rechtsstelsel van de Unie; 67. benadrukt het belang van het werk van het HvJ-EU bij de aanpak van kwesties die de essentiële idee van het Europese project en de daaraan ten grondslag liggende waarden en beginselen in twijfel trekken; benadrukt het belang van de beslissingen van het HvJ-EU, met name met betrekking tot de eerbiediging van de rechtsstaat; is zich bewust van de verreikende gevolgen van zijn beslissingen; 68. is ingenomen met het initiatief van het HvJ-EU om een virtueel bezoekersprogramma voor Europese burgers aan te bieden; merkt op dat het proefproject momenteel is uitgebreid tot alle middelbare scholieren in de Unie en in de toekomst zal worden gediversifieerd door programma’s voor andere soorten publiek te ontwikkelen; is ingenomen met het feit dat de functionaris voor gegevensbescherming van het HvJ-EU er vanaf het begin van de proeffase bij betrokken was; 69. steunt de oproep van het maatschappelijk middenveld (8) om de zittingen van het Hof van Justitie van de Europese Unie live te laten volgen op zijn website, zoals dit reeds gebeurt bij verschillende nationale en internationale rechterlijke instanties, waaronder het Europees Hof voor de Rechten van de Mens. Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021 (1) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021 ( COM(2022)0323 – C9‑0231/2022) (2) , – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer aan de kwijtingsautoriteit over de in 2021 uitgevoerde interne controles, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021, tezamen met de antwoorden van de instellingen (3) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (4) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 314, lid 10, en de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (5) , en met name de artikelen 59, 118, 260, 261 en 262, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0081/2023 ), 1. verleent de secretaris-generaal van de Rekenkamer kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, afdeling V – Rekenkamer ( 2022/2085(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, afdeling V – Rekenkamer, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0081/2023 ), A. overwegende dat de Europese Rekenkamer (hierna “de “Rekenkamer” genoemd) de externe auditor van de Unie is, die door middel van onafhankelijke, professionele en invloedrijke controlewerkzaamheden de zuinigheid, doeltreffendheid, efficiëntie, wettigheid en regelmatigheid van EU-maatregelen moet beoordelen om de verantwoording, de transparantie en het financieel beheer te verbeteren en zo het vertrouwen van de burgers te vergroten en doeltreffend te reageren op de uitdagingen van vandaag en morgen waarmee de Unie wordt geconfronteerd; B. overwegende dat, onverminderd de bepalingen van artikel 287 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), de rekeningen van de ontvangsten en uitgaven van de Rekenkamer sinds de afsluiting van begrotingsjaar 1987 jaarlijks worden gecontroleerd door een onafhankelijke externe auditor en dat de verslagen van de externe auditor sinds het verslag over het begrotingsjaar 1992 in het Publicatieblad van de Europese Unie worden bekendgemaakt; C. overwegende dat de verantwoording inzake het beheer ten aanzien van de begrotingsautoriteiten wordt geboden via het jaarlijks activiteitenverslag van de secretaris-generaal van de Rekenkamer, dat in overeenstemming met artikel 74, lid 9, van het Financieel Reglement tot doel heeft informatie te verstrekken over het beheer van de middelen, met inbegrip van de systemen, en over de efficiëntie en de doeltreffendheid van de interne controlesystemen van de Rekenkamer; D. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure de nadruk wil leggen op het bijzondere belang van de verdere versterking van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door de transparantie en de verantwoordingsplicht te vergroten, het concept van resultaatgericht begroten uit te voeren en goed personeelsbeheer aan de dag te leggen; E. overwegende dat de Rekenkamer door haar transparante en onafhankelijke werking bijdraagt tot het democratische toezicht, het openbare debat en de degelijkheid van het financieel beheer van de Unie; F. overwegende dat de Rekenkamer het standpunt heeft ingenomen dat het met het oog op de beoordeling van de governance, verantwoordingsplicht en transparantie van de Unie en de kwaliteit en betrouwbaarheid van de informatie en gegevens die over de uitvoering van het beleid van de Unie worden gerapporteerd, de beste oplossing zou zijn dat de Rekenkamer wordt belast met de controle van alle instellingen, organen en instanties van de Unie die zijn opgericht bij of krachtens de Verdragen en alle intergouvernementele structuren die van essentieel belang zijn voor de werking van de Unie; overwegende dat de Rekenkamer derhalve elk initiatief zou toejuichen waarbij de Rekenkamer een ruimer mandaat krijgt; 1. merkt op dat de begroting van de Rekenkamer onder rubriek 7, “Europees openbaar bestuur”, van het meerjarig financieel kader (MFK) valt, die in 2021 in totaal 10,7 miljard EUR bedroeg (5,9 % van de uitgaven van de Unie); merkt op dat de begroting van de Rekenkamer ongeveer 1,5 % van de totale uitgaven van de Unie voor administratie vertegenwoordigt, hetgeen neerkomt op minder dan 0,1 % van de totale uitgaven van de Unie; 2. stelt vast dat de Rekenkamer vermeldt dat uit de werkzaamheden die zij gedurende vele jaren heeft verricht, blijkt dat MFK-rubriek 7 over het algemeen uitgaven met een laag risico betreft; 3. is ervan op de hoogte dat de jaarrekening van de Rekenkamer wordt gecontroleerd door een onafhankelijke externe auditor om dezelfde beginselen van transparantie en verantwoordingsplicht toe te passen als de Rekenkamer hanteert voor de instanties die zij controleert; stelt met voldoening vast dat de externe auditor op basis van zijn controle van de Rekenkamer geen specifieke problemen heeft gerapporteerd; Begrotings- en financieel beheer 4. stelt vast dat de definitieve begroting voor 2021 van de Rekenkamer 153 721 727 EUR bedroeg, hetgeen een lichte stijging van 0,97 % is ten opzichte van de begroting van 152 237 000 EUR in 2020, voornamelijk als gevolg van salarisaanpassingen; 5. wijst op het hoge uitvoeringspercentage van de begroting van 96,65 %, tegenover 95,70 % in 2020, en merkt op dat de betalingen 94,45 % van de totale vastleggingen vertegenwoordigden, tegenover 94,12 % in 2020; benadrukt dat in 2021 de gemiddelde betalingstermijn 10,7 dagen bedroeg en dat het aandeel van elektronische facturen 19 % was, tegenover 11 % in 2020; 6. merkt op dat de naar 2021 overgedragen kredieten 8 242 668 EUR bedroegen en 5,55 % van de totale vastleggingen vertegenwoordigden, tegenover 8 565 175 EUR en 5,88 % in 2020; stelt vast dat de automatische overdracht van kredieten van 2020 naar 2021 heeft geleid tot een bestedingsgraad van 91,70 % in 2021, tegenover 92,24 % in 2020; 7. merkt op dat de COVID-19-pandemie in 2021 gevolgen heeft gehad voor de activiteiten van de Rekenkamer, waardoor het gebruik van kredieten voor bepaalde begrotingslijnen is verminderd, terwijl voor andere begrotingslijnen door de gezondheidscrisis extra uitgaven nodig waren; merkt op dat de Rekenkamer derhalve in de loop van 2021 dertig begrotingsoverschrijvingen heeft verricht voor een totaalbedrag van 4 397 588 EUR, teneinde middelen te herbestemmen voor de financiering van specifieke behoeften; 8. merkt op dat de extra uitgaven in 2021 ten opzichte van 2020 betrekking hadden op de inrichting van gebouwen (+294,55 %), beveiliging (+167,55 %), IT (+12,34 %) en technische uitrusting en installatie (+31,85 %), terwijl de besparingen het gevolg waren van verminderde uitgaven in verband met dienstreizen (-48,83 %), publicaties (-41,29 %), de gemeenschappelijke tolken- en conferentiedienst (-61,54 %) en de juridische dienst (-75 %); wijst erop dat in 2021 de bestedingsgraad van de kredieten voor dienstreizen van het personeel 25,03 % van de definitieve kredieten bedroeg, tegenover 23,94 % in 2020, als gevolg van de COVID-19-pandemie waardoor de auditors niet konden reizen; herinnert de Rekenkamer eraan dat zij alle mogelijke maatregelen moet nemen om ervoor te zorgen dat de kredieten voor dienstreizen worden benut met strikte inachtneming van de beginselen van zuinigheid, efficiëntie en doeltreffendheid; Intern beheer, prestaties en interne controle 9. herinnert aan de strategie van de Rekenkamer voor de periode 2021-2025 en wijst erop dat de Rekenkamer haar inspanningen heeft opgevoerd om optimaal gebruik te maken van de moderne technologie en nieuwe controletechnieken om meer en betere informatie voor het verantwoordingsproces te leveren; stelt tevreden vast dat de Rekenkamer ondanks de reisbeperkingen en de volksgezondheidsmaatregelen die een grote impact hadden op haar controles ter plaatse in staat is gebleken controlewerkzaamheden ter plaatse uit te voeren, en dat er meer gebruik is gemaakt van controles op afstand waardoor een zinvolle interactie met belanghebbenden kon plaatsvinden en tijdig resultaten konden worden voorgelegd; wijst erop dat het Parlement belang heeft bij een doeltreffend en tijdig toezicht op de uitvoering van de strategie van de Rekenkamer voor de periode 2021-2025 om te waarborgen dat de hoogste normen inzake transparantie en verantwoordingsplicht worden nageleefd en ervoor te zorgen dat de overheidsfinanciën in de Unie op doeltreffende wijze worden gecontroleerd; is van mening dat dit toezicht inhoudt dat er bij de ontwikkeling van de in de strategie bedoelde actieplannen prestatie-indicatoren moeten worden ontwikkeld en mijlpalen en meetbare resultaten moeten worden vastgesteld, en dat er op gezette tijden moet worden gerapporteerd over de vorderingen die bij de uitvoering van de strategie zijn gemaakt, onder meer via tussentijdse evaluaties en collegiale toetsing; 10. merkt op dat in 2021 in totaal 1 156 dagen controlewerkzaamheden ter plaatse zijn verricht, tegenover 1 817 in 2020 en 6 109 in 2019; stelt vast dat de omvang van de belangrijkste te leveren output ongewijzigd is gebleven of in sommige gevallen is verbeterd ten opzichte van de voorgaande jaren, waarbij de Rekenkamer in 2021 bijvoorbeeld 256 aanbevelingen heeft uitgebracht (tegenover 189 in 2020), 7 jaarverslagen heeft gepresenteerd (hetzelfde aantal als in 2020) en 27 speciale verslagen heeft gepresenteerd (tegenover 26 in 2020), terwijl de adviezen zijn afgenomen van 11 in 2020 tot 2 in 2021, en de evaluaties van 6 in 2020 tot 5 in 2021; 11. is ingenomen met het interne reflectieproces dat is gestart om verbeteringen te inventariseren teneinde het streefdoel van maximaal 13 maanden voor de voorbereiding en opstelling van speciale verslagen te halen door de reikwijdte van de controles beter te definiëren of te beperken, door het toezicht op de voortgang van de controles te intensiveren, door de duur van de interne evaluatieprocedures te verkorten zonder het kwaliteitsniveau aan te tasten, en door de kennisgevings- en omlooptermijnen waar mogelijk te verkorten of af te schaffen; 12. merkt op dat de Rekenkamer in juli 2021 haar ontwikkelingsplan voor de periode 2021-2025 voor een beter gebruik van technologie en gegevens bij controles heeft vastgesteld, dat gericht is op een intensiever gebruik van gegevens en waarin voor de genoemde periode doelstellingen zijn geformuleerd met betrekking tot het gebruik van technologie ter ondersteuning van de controledoelstellingen van de Rekenkamer; is ingenomen met de oprichting van het “Data and Technology for Audit”-team (DATA), bestaande uit deskundigen, datawetenschappers en IT-auditors, dat tot doel heeft de controleteams te ondersteunen en verantwoordelijk is voor het aansturen van de digitalisering van de controlewerkzaamheden van de Rekenkamer; staat achter de aanzienlijke inspanningen van de Rekenkamer om haar IT-capaciteit te verbeteren zodat zij geavanceerde gegevensanalyses kan uitvoeren; 13. waardeert de aanpak van de Rekenkamer om haar strategie te bepalen op basis van haar analyse van trends, haar beoordeling van risico’s en de prioriteiten van de institutionele belanghebbenden en gecontroleerden; is van mening dat de dialoog tussen de Rekenkamer en het Parlement om onderwerpen van belang en prioriteiten te inventariseren, moet worden gestroomlijnd en gecoördineerd om consistentie en een adequate behandeling van de overeengekomen belangrijke kwesties te waarborgen en tegelijkertijd dubbel werk of overlappingen te voorkomen; is zich ervan bewust dat de Rekenkamer haar werkprogramma in volledige onafhankelijkheid vaststelt, hoewel zij daarbij gebruikmaakt van de inbreng van het Parlement, die wordt geleverd via de Conferentie van commissievoorzitters van het Parlement; is van mening dat het werkprogramma van de Rekenkamer zodanig van opzet moet zijn dat hiermee specifiek met betrekking tot een aantal vastgestelde prioriteiten een doeltreffendere analyse kan worden gemaakt, zodat de Rekenkamer in de toekomst meer flexibiliteit krijgt in het licht van de grote werklast in verband met de herstel- en veerkrachtfaciliteit; herinnert eraan dat de middelen van de Rekenkamer niet bedoeld zijn om zoveel mogelijk speciale verslagen te produceren, maar moeten worden gebruikt om zich meer te richten op de opstelling van speciale verslagen in verband met de huidige situatie en uitdagingen in Europa, zoals de herstel- en veerkrachtfaciliteit, Next Generation EU (NGEU), de strijd tegen de COVID-19-pandemie en douanebeheer; 14. is ervan op de hoogte dat de Rekenkamer een behoeftenanalyse heeft verricht en heeft verzocht het aantal controleambten voor 2023 te verhogen, bovenop de invulling van de twintig extra ambten die zij voor de personeelsformatie in 2022 heeft gekregen om zich te concentreren op NGEU; erkent dat NGEU extra werkdruk voor de Rekenkamer met zich mee zal brengen en dat de Rekenkamer heeft verklaard dat zij van plan is zich met name te concentreren op de herstel- en veerkrachtfaciliteit; betreurt ten zeerste dat de door de Raad in de herstel- en veerkrachtfaciliteit opgenomen bepalingen inzake begrotingscontrole niet voorzien in voldoende controleprerogatieven voor de Rekenkamer met betrekking tot de uitgaven van de lidstaten; 15. is van mening dat de werkzaamheden van de Rekenkamer moeten zorgen voor een doeltreffendere analyse van de andere instellingen van de Unie, aangezien die een relevant onderdeel van de kwijtingsprocedure vormen; is van mening dat de controle van de rubriek “Europees openbaar bestuur”, die weliswaar wordt beschouwd als een rubriek met uitgaven met een laag risico en waarin tot dusver geen fouten boven de materialiteitsdrempel zijn gevonden, voor de kwijtingsautoriteit relevantere informatie zou opleveren dan nu het geval is indien deze controle zou worden verricht volgens een andere aanpak, die niet noodzakelijk een afzonderlijke beoordeling per jaar voor elke instelling zou inhouden; 16. erkent dat de veranderingen in verband met het volgende MFK, de herstel- en veerkrachtfaciliteit en NGEU betrekking hebben op de financiering en het gebruik van de begroting van de Unie, met inbegrip van nieuwe vormen van eigen middelen, met een betekenisvolle verschuiving van op naleving gebaseerde subsidiabiliteitsregels naar op prestaties gebaseerde aspecten voor tal van beleidsterreinen; heeft begrepen dat de Rekenkamer haar controleaanpak en -methode voortdurend zal blijven ontwikkelen om ook in dit veranderende scenario sterke zekerheid te kunnen verschaffen; 17. moedigt de Rekenkamer aan haar bijdrage aan de bestrijding van fraude ten aanzien van de Uniebegroting te vergroten, niet alleen door de zwakke punten die de door de Unie gefinancierde programma’s fraudegevoelig maken op te sporen en te melden, maar ook door rekening te houden met het thans lopende debat tussen de actoren die deel uitmaken van de fraudebestrijdingsarchitectuur van de Unie en door de controlewerkzaamheden in samenwerking met de organen die verantwoordelijk zijn voor de opsporing van fraude te intensiveren, de activiteiten van die organen regelmatig te beoordelen en de kwijtingsautoriteit feedback te geven die voor haar analyse van belang is; 18. prijst de strategie van de Rekenkamer om zich in te zetten voor de formulering van aanbevelingen inzake kosteneffectiviteit die moeten bijdragen tot minder bureaucratisering; wijst erop dat met name de aanbevelingen van de Rekenkamer inzake het vergroten van de doeltreffendheid van procedures, het toepassen van beste praktijken, het verbeteren van de coördinatie, het vaststellen van standaardprocessen, het voorkomen van overregulering, en vereenvoudiging en digitalisering dat doel dienen; 19. benadrukt dat de Rekenkamer in 2021 heeft aanbevolen analyse- en coördinatiecapaciteit op Unieniveau te ontwikkelen om risicobeoordelingen beter te coördineren en Uniebrede risicodatabanken voor gebruik door de lidstaten te ontwikkelen en bij te houden; wijst op de belangrijke steun van de Rekenkamer voor de inspanningen die worden geleverd in het streven naar doeltreffende dataminingcapaciteiten om gegevensanalyses op Unieniveau te verrichten en voor de Unie relevante risico’s vast te stellen; onderschrijft de steun van de Rekenkamer aan de lidstaten om de efficiëntie en doeltreffendheid van overheidsdiensten te verbeteren door regelgevings- en administratieve belemmeringen in kaart te brengen en het kader voor informatie-uitwisseling tussen de Unie en de lidstaten te verbeteren; verzoekt de Rekenkamer vast te stellen welke vereisten noodzakelijk zijn voor een gemakkelijke en interoperabele verzameling, verwerking en opslag van gegevens die nodig zijn voor de controle van het gebruik van overheidsuitgaven door de lidstaten; 20. verzoekt de Rekenkamer haar inspanningen voort te zetten om aandacht te besteden aan green tagging in het kader van de herstel- en veerkrachtfaciliteit en het instrument te beoordelen op zijn afstemming op en bijdrage aan de doelstellingen inzake klimaatactie van de Europese Green Deal, en wijst op de recente inspanningen op dit vlak, onder meer door de opstelling van speciale verslagen en adviezen over het beginsel “geen ernstige afbreuk doen” en over de toepassing van de EU-taxonomie; verzoekt de Rekenkamer specifieke taken op te nemen om te beoordelen wat de bijdrage en de effecten van de digitaliseringsdoelstellingen in de herstel- en veerkrachtfaciliteit zijn in het kader van de digitale strategie en de digitale transformatie van de Unie; stelt bezorgd vast dat de Commissie pas op 21 februari 2023 een duidelijke methode heeft vastgesteld voor het kwantificeren van de financiële gevolgen wanneer een of meerdere mijlpalen op basis waarvan betalingen zijn verricht niet op bevredigende wijze zijn verwezenlijkt; Personele middelen, gelijkheid en welzijn van het personeel 21. constateert dat de Rekenkamer eind 2021 beschikte over 853 vaste en tijdelijke ambten (net als in voorgaande jaren), waarvan 527 in controlekamers, met inbegrip van 104 ambten in de kantoren van de leden, en dat zij daarnaast 92 arbeidscontractanten en 25 gedetacheerde nationale deskundigen in dienst had, tegenover respectievelijk 83 en 15 in 2020; 22. merkt op dat de Rekenkamer in 2021 beschikte over een totaal aantal voltijdequivalenten van 955, waarvan er 749 (oftewel 79 %) werden ingezet voor de uitvoering van controletaken; 23. wijst erop dat er in 2021 belangrijke acties zijn opgestart om te voorzien in middelen voor de controle van NGEU, met name een interne oproep tot het indienen van blijken van belangstelling in september 2021 en een oproep voor gedetacheerde nationale deskundigen die in oktober 2021 is gepubliceerd, en dat de selectie voor de reservelijst voor aanwervingen in verband met twintig extra tijdelijke ambten is afgerond, waarbij het proces naar verwachting in het eerste kwartaal van 2023 volledig zal zijn afgerond en de genoemde twintig extra tijdelijke ambten daadwerkelijk ingevuld zullen zijn; 24. merkt op dat op 31 december 2021 de bezettingsgraad bij de Rekenkamer 97,3 % bedroeg (23 van de 853 vaste en tijdelijke ambten bij de Rekenkamer waren vacant en stonden open voor aanwerving), tegenover 97,2 % eind 2020; waardeert de aanhoudende inspanningen om intensief te blijven aanwerven, hetgeen in 2021 heeft geleid tot de aanwerving van 80 nieuwe medewerkers, waarvan 16 ambtenaren, 21 tijdelijke functionarissen, 30 arbeidscontractanten en 13 gedetacheerde nationale deskundigen; 25. stelt vast dat het genderevenwicht in het personeelsbestand goed wordt nagestreefd en bereikt, met een aandeel van 50,76 % vrouwen bij de ambtenaren en 60,82 % bij de tijdelijke functionarissen, en dat deze niveaus ook binnen handbereik liggen bij het contractueel personeel (47,83 %) en de gedetacheerde nationale deskundigen (48 %); stelt tevreden vast dat de situatie wat de genderverdeling bij managementfuncties betreft positief is, waarbij 13 van de 28 ambten van kabinetschef en 4 van de 10 ambten van directeur door vrouwen worden bezet, maar merkt op dat het evenwicht bij de hogere leidinggevenden nog steeds niet is bereikt, met 18 van de 50 ambten die door vrouwen worden vervuld; 26. betreurt het gebrek aan genderevenwicht binnen het college van leden van de Rekenkamer; wijst erop dat gendergelijkheid in artikel 2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie is verankerd als een van de kernwaarden van de Unie; benadrukt dat gendergelijkheid niet alleen een rol moet spelen in al het beleid van de Unie, maar ook in de interne organisatie van haar instellingen; vindt het onaanvaardbaar dat in de geschiedenis van de Rekenkamer slechts 16 van de 116 leden vrouw waren; erkent echter dat het huidige college beter op weg is om een genderevenwicht te bereiken, aangezien 10 van de 27 leden vrouw zijn; 27. begrijpt dat het niet vanzelfsprekend is om een genderevenwicht tot stand te brengen, aangezien de bevoegdheid voor de benoeming van kandidaten uitsluitend bij de lidstaten ligt, en betreurt dat 13 lidstaten nog nooit een vrouw naar de Rekenkamer hebben afgevaardigd; verzoekt de Rekenkamer desondanks om haar algemene samenstelling te analyseren en de Raad en de betrokken lidstaten hierover te informeren, zodat er bij het nemen van benoemingsbesluiten gestreefd kan worden naar genderevenwicht; dringt nogmaals aan op het bereiken van genderevenwicht en spoort de nationale autoriteiten ertoe aan kandidaten van diverse genders voor te dragen, teneinde onder de leden van de Rekenkamer een genderevenwicht te benaderen; 28. betreurt dat de Raad keer op keer leden van de Rekenkamer benoemt van wie de benoeming door het Parlement is afgewezen; benadrukt dat de beoordeling door het Parlement van de geschiktheid van kandidaten voor de Rekenkamer als bindend moet worden beschouwd; 29. is ingenomen met de vaststelling in 2021 van een nieuwe strategie inzake diversiteit en inclusie en van een actieplan voor diversiteit en inclusie, beide voor de periode 2021-2025, en merkt op dat het nieuwe beleid een prestatiebeoordelingscriterium voor leidinggevenden bevat over hun vermogen om inclusief management te cultiveren en diversiteit en inclusie en het evenwicht tussen werk en privéleven te bevorderen; prijst dat in 2021 voor het eerst een lid van de Rekenkamer is aangewezen als ambassadeur voor handicaps en dat onder diens sponsorschap de bewustmakingsweek rond handicaps is georganiseerd om een inclusieve cultuur te bevorderen; 30. is ingenomen met de uitgebreide reeks prestatie-indicatoren en streefdoelen die zijn vastgesteld om toezicht te houden op de initiatieven van de Rekenkamer op het gebied van diversiteit en inclusie, alsook met de enquêtes over gelijke kansen en over betrokkenheid van het personeel; stelt vast dat uit die laatste enquête blijkt dat er bij de meerderheid van het personeel een positieve perceptie heerst met betrekking tot empowerment, ondersteuning en vertrouwen; 31. is ingenomen met de ondertekening door de Rekenkamer op 14 oktober 2021 van het Diversity Charter Lëtzebuerg, een nationale verbintenistekst die wordt voorgesteld aan elke organisatie in Luxemburg die zich via concrete acties wil inzetten voor de bevordering en het beheer van diversiteit; 32. merkt op dat het geografisch evenwicht onder het personeel van de Rekenkamer nog steeds niet bereikt is, wat te maken heeft met het feit dat het voor de Rekenkamer moeilijk is om mensen aan te trekken die bereid zijn om in Luxemburg te werken (en te wonen), onder meer vanwege de hoge kosten van levensonderhoud; waardeert dat de Rekenkamer is begonnen met het bevorderen van oproepen tot het indienen van blijken van belangstelling in digitale kranten en op vacaturewebsites in lidstaten die in de Rekenkamer ondervertegenwoordigd zijn en via contacten met de bevoegde kabinetten van de Rekenkamer voor de beoogde lidstaten; wijst tevens op de proactieve benadering van de Rekenkamer om het probleem van niet-concurrerende salarissen onder de aandacht te brengen en hiervoor oplossingen te vinden; moedigt de Rekenkamer aan via de permanente vertegenwoordigingen van de lidstaten bij de Unie in gesprek te gaan met de nationale autoriteiten, intensiever gebruik te maken van de sociale media om bekendheid te geven aan haar aanwervingsprocedures en deel te nemen aan carrièrebeurzen en soortgelijke evenementen in ondervertegenwoordigde lidstaten om de Rekenkamer als werkgever te promoten; staat achter haar deelname aan het initiatief “European Academia Network” als een instrument om talent aan te trekken voor de in Luxemburg gevestigde instellingen van de Unie door middel van gemeenschappelijke projecten die gericht zijn op universiteiten; 33. stelt vast dat in 2021 zeven gevallen van burn-out bij de raadgevend arts van de Rekenkamer zijn gemeld en dat de Rekenkamer dit beschouwt als een zeer hoog aantal en meent dat dit verband houdt met de uitzonderlijke werk- en levensomstandigheden die tijdens de COVID-19-pandemie werden opgelegd; merkt op dat de Rekenkamer een enquête heeft gehouden om inzicht te krijgen in de gevolgen die de COVID-19-pandemie heeft gehad voor het personeel, en een communicatiecampagne heeft gelanceerd om een gezond evenwicht tussen werk en privéleven te bevorderen; waardeert, onder de talrijke initiatieven, de uitgebreide psychologische ondersteuning die aan het personeel wordt aangeboden; 34. is ingenomen met het welzijnsprogramma “Back at the office” van de Rekenkamer, dat mentale, fysieke en sociale steun omvat en is afgestemd op de bijzonderheden van hybride werk en privéleven, met als doel burn-out te voorkomen en de veerkracht te vergroten; waardeert dat de Rekenkamer het recht om offline te zijn onderschrijft door de invoering van de “verbindingsbandbreedte”, een tijdspanne waarbuiten van het personeel niet wordt verwacht dat zij werken of bereikbaar zijn, tenzij in geval van nood of indien dit op voorhand is afgesproken; 35. stelt vast dat het personeelsbeleid van de Rekenkamer een anti-intimidatiemechanisme omvat dat bestaat uit een ondersteuningsnetwerk dat voor coördinatie tussen vertrouwenspersonen, de raadgevend arts, managers, de bemiddelingsdienst en de afdeling human resources zorgt; herhaalt zijn oproep aan de Rekenkamer om verder te werken aan de verbetering van het instrument voor het melden van klachten over intimidatie en het interne ethische kader; is zich ervan bewust dat de Rekenkamer in 2017 haar meest recente beleid tegen intimidatie heeft vastgesteld; moedigt de Rekenkamer aan dat beleid, waarvan de herziening in 2021 van start is gegaan, te actualiseren om meer nadruk te leggen op preventie, bewustmaking en coördinatie van de verschillende figuren die bij de steunverlening betrokken zijn, en om een duidelijkere meldingsprocedure en communicatieaanpak vast te stellen; 36. wijst op het besluit over hybride werken dat in november 2021 is aangenomen en merkt op dat de arbeidsvoorwaarden onder meer betrekking hebben op werkintervallen en flexibele werktijden; stelt vast dat voor telewerken een limiet geldt van tien werkdagen per maand; 37. herinnert aan de ervaring die is opgedaan naar aanleiding van de onregelmatigheden die Karel Pinxten heeft begaan toen hij lid van de Rekenkamer was, ten aanzien van wie geen actie kon worden ondernomen om de financiële en reputatieschade voor de Rekenkamer en de Unie als geheel volledig te verhelpen, omdat er geen rechtsgrond bestaat voor de terugvordering van het salaris voor dagen van afwezigheid tijdens dienstreizen buiten de uitoefening van de functie en voor andere ongerechtvaardigde afwezigheden; benadrukt dat, zoals het Hof van Justitie in zijn arrest van 30 september 2021 heeft aangegeven (6) , zijn wangedrag in de hand is gewerkt door de vaagheid van de interne regels en mede mogelijk werd gemaakt door het tekortschieten van de opgezette controles; is op de hoogte van de maatregelen die de Rekenkamer in deze zaak heeft genomen door samen te werken met het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF), immuniteiten op te heffen en de procedure van artikel 286, lid 6, VWEU tot een goed einde te brengen; benadrukt dat de Rekenkamer alles moet doen wat in haar vermogen ligt om soortgelijke gevallen in de toekomst te voorkomen en verbindt zich er derhalve toe de Rekenkamer te steunen en met de Rekenkamer samen te werken bij de noodzakelijke aanpassing van haar interne regels; merkt op dat de Rekenkamer moet handelen als hoedster van de financiën van de Unie en dat zij de hoogste ethische normen moet toepassen, met name wat personen betreft die binnen de instellingen van de Unie een hoge functie bekleden; 38. stelt vast dat er tot 2020 alleen een presentielijst werd opgesteld voor het kleine aantal vergaderingen met fysieke aanwezigheid van het college van leden van de Rekenkamer, in strijd met de eisen die het Parlement kenbaar had gemaakt; merkt op dat bij Besluit nr. 21-2021 van de Rekenkamer is bepaald dat ook de deelname van de leden aan andere vergaderingen moet worden vastgelegd in de presentielijst, en herhaalt het verzoek dat het Parlement als sinds de kwijting van 2017 elk jaar doet om de presentielijst uit te breiden tot werkdagen, dienstreizen, verlofperioden en gerechtvaardigde afwezigheden, zodat dit document een nauwkeurig overzicht geeft van de werkzaamheden van de leden en kan worden gebruikt om potentiële gevallen van absenteïsme proactief te voorkomen; wijst erop dat de leden van de Rekenkamer verplicht zijn zich ten volle te wijden aan de vervulling van hun opdracht; erkent dat de presentielijst van de leden voor 2021 in januari 2022 aan de leden van de Commissie begrotingscontrole van het Parlement ter beschikking is gesteld; herhaalt zijn verzoek om jaarlijkse actualiseringen van de presentielijst te ontvangen, zodat hiermee rekening kan worden gehouden tijdens de kwijtingsprocedure; 39. stelt tevreden vast dat naar aanleiding van de aanbeveling van het Parlement in de gewijzigde gedragscode voor de leden en voormalige leden van de Rekenkamer, die op 2 mei 2022 is gepubliceerd, een nieuw artikel 10, lid 1, is opgenomen waarin het volgende is bepaald: “De leden van de Rekenkamer wijden zich volledig aan de uitoefening van hun mandaat. Zij zijn verplicht verblijf te houden in de plaats waarin de Rekenkamer is gevestigd”; acht deze herziene bepaling in overeenstemming met de interpretatie van het Parlement, het beginsel van goed financieel beheer en de ethische normen die van de Rekenkamer worden verwacht; stelt vast dat momenteel alle leden van de Rekenkamer hun hoofdverblijfplaats in Luxemburg hebben; 40. stelt vast dat de inrichtingsvergoeding voor een lid van de Rekenkamer wordt toegekend op voorwaarde dat het lid van de Rekenkamer aantoont dat een verandering van woonplaats noodzakelijk was voor de aanvaarding van zijn functie om het beginsel van artikel 20 van het Statuut van de ambtenaren te kunnen naleven; begrijpt dat het beheer van alle financiële rechten van het personeel en de leden van de Rekenkamer, met inbegrip van de inrichtingsvergoeding, is gedelegeerd aan het Bureau voor het beheer en de afwikkeling van de individuele rechten van de Commissie (PMO), dat de nodige bewijsstukken opvraagt en de geldigheid ervan verifieert; stelt vast dat het PMO op verzoek van de Rekenkamer in 2021 een controle achteraf van de inrichtingsvergoeding heeft uitgevoerd en de resultaten aan de Rekenkamer heeft gerapporteerd, waaruit bleek dat zich in 2021 geen onregelmatigheden hebben voorgedaan; 41. wijst op de onlangs door de Rekenkamer vastgestelde regels en gebruiksvoorwaarden voor het particuliere gebruik van het wagenpark; begrijpt dat leden van de Rekenkamer thans verplicht zijn de werkelijk gemaakte kosten voor autogebruik dat geen verband houdt met een dienstreis en voor andere verplaatsingen in verband met de uitoefening van het ambt te vergoeden wanneer deze niet worden gedekt door het standaardaantal kilometers dat voor dat soort gebruik is toegekend; vreest dat het bij dat besluit ingevoerde nieuwe systeem tot verwarring zal leiden en niet de beloofde administratieve efficiëntie zal opleveren; wijst nogmaals op zijn standpunt dat reeds in eerdere kwijtingsresoluties naar voren is gebracht dat het gebruik van het wagenpark beperkt moet blijven tot de uitoefening van de taken van de leden; wijst erop dat de instellingen van de Unie verschillende regels hanteren voor het gebruik van dienstauto’s zonder dat daar een duidelijke reden voor is; verzoekt de Commissie om voor het gebruik van dienstauto’s gemeenschappelijke regels voor te stellen voor alle instellingen van de Unie; 42. stelt dat dienstreizen essentieel zijn om de rol van de Rekenkamer te vervullen en haar leden in staat te stellen als ambassadeurs van de Rekenkamer in hun respectieve thuislanden op te treden; is verheugd dat de Rekenkamer op haar website informatie publiceert over de door haar leden gemaakte dienstreizen, maar wijst er met klem op dat het slechts gedurende een zeer beperkte periode publiceren van informatie op de website over dienstreizen in eerdere jaren in strijd is met de normen inzake transparantie en verantwoordingsplicht waaraan de Rekenkamer dient te voldoen; herhaalt eveneens zijn verzoek om transparantie met betrekking tot de doelstellingen en kosten van de dienstreizen van de Rekenkamer en verzoekt de Rekenkamer aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over gevallen waarin bij controles vooraf en achteraf onregelmatigheden aan het licht zijn gekomen; verwerpt de beoordeling en het besluit van de Rekenkamer om zich niet aan te sluiten bij het transparantieregister van de Unie en moedigt de Rekenkamer aan zich opnieuw over deze kwestie te beraden, waarbij het zijn krachtige oproep aan de Rekenkamer herhaalt om zich aan te sluiten bij het transparantieregister van de Unie, hetgeen geen enkele belemmering zal vormen voor de volledige onafhankelijkheid van de Rekenkamer; 43. is ingenomen met het besluit om de dienstreizen van de leden ook voor andere jaren dan het lopende jaar te publiceren, maar herinnert eraan dat het belangrijk is ook de volledige agenda van de leden bekend te maken, met inbegrip van publieke en werkgerelateerde contacten; 44. verzoekt de Rekenkamer te waarborgen dat de geldende regels volstaan om elk mogelijk misbruik van dienstreisopdrachten waarmee de integriteit, onafhankelijkheid en objectiviteit van haar leden ter discussie zouden kunnen worden gesteld, te voorkomen; dringt er met name op aan dat de taken en verantwoordelijkheden van leden tijdens dienstreizen duidelijk worden gespecificeerd om alle mogelijke vormen van wangedrag te voorkomen; 45. vestigt de aandacht van de Rekenkamer op de aanbeveling van 2021 van de dienst Interne audit (IAS) van de Rekenkamer om ervoor te zorgen dat het PMO doeltreffende controles van de uitgaven voor dienstreizen verricht, met name door de gids voor dienstreizen van de Rekenkamer correct toe te passen, en om de uitvoering van de nieuwe besluiten inzake het beheer en het gebruik van het wagenpark, de regels inzake representatiekosten, de regels inzake beroepsopleiding en de gedragscode voor de leden en voormalige leden van de Rekenkamer te vergemakkelijken, met name door aan alle betrokken actoren nadere richtsnoeren te verstrekken; 46. merkt op dat de Rekenkamer in 2021 55 stagiairs heeft aangeworven en dat zij allen een maandelijkse toelage hebben ontvangen, behalve één die daarvoor niet in aanmerking kwam omdat deze stagiair deelnam in het kader van een universitair programma; verzoekt de Rekenkamer passende maatregelen te nemen om ervoor te zorgen dat al haar stagiairs een fatsoenlijke vergoeding ontvangen; Ethisch kader en transparantie 47. is ingenomen met het lopende hervormingsproces waarmee de Rekenkamer gevolg geeft aan de aanbevelingen in eerdere kwijtingsresoluties, die gericht zijn op bepaalde aspecten van financieel beheer, transparantie en ethisch gedrag; 48. is van mening dat de rol en het belang van de Rekenkamer als onafhankelijke externe auditor van de Unie en als hoedster van haar financiën, de kwijtingsautoriteit een reeks zeer strikte beoordelingscriteria oplegt en de Rekenkamer verplicht om aan de hoogst mogelijke normen te voldoen; benadrukt in dat verband, net als in de voorgaande kwijtingsresoluties, dat aan hoge controle-instanties zoals de Rekenkamer hoge normen worden gesteld en dat zij derhalve als modelorganisaties moeten fungeren en vertrouwen en geloofwaardigheid moeten uitstralen, en dat de leiding door haar optreden de toon moet zetten om die verwachtingen waar te maken; is in dit verband ingenomen met de verkiezing door de leden van de Rekenkamer van de huidige president, omdat deze extra garanties biedt vanwege zijn opmerkelijke staat van dienst binnen de instellingen van de Unie en zijn ervaring met kwesties die verband houden met de controle van het beheer van de financiële middelen van de Unie; 49. merkt met betrekking tot de ethische commissie van de Rekenkamer en de procedure voor de benoeming daarvan op dat volgens de interne procedures van de Rekenkamer de president van de Rekenkamer het prerogatief heeft om kandidaten voor te dragen aan het college van leden van de Rekenkamer; merkt op dat het besluit van het college om leden van de ethische commissie te benoemen met meerderheid van stemmen wordt genomen; benadrukt bovendien dat de leden van de Rekenkamer overeenkomstig artikel 285 VWEU volledig onafhankelijk zijn en dat de ethische commissie derhalve ook volledig onafhankelijk moet zijn; herhaalt zijn oproep aan de Rekenkamer om de regels voor de benoeming en samenstelling van de ethische commissie te herzien; verzoekt de ethische commissie van de Rekenkamer nogmaals om verslag uit te brengen over de voornaamste bevindingen van het internecontroleverslag over ethiek, waar reeds in het kader van de kwijting voor 2020 en 2019 om werd verzocht; 50. herhaalt dat de gewijzigde gedragscode voor de leden en voormalige leden van de Rekenkamer weliswaar uitdrukkelijk de verplichting bevat om een jaarlijkse opgave van belangen in te dienen, maar dat de Rekenkamer het huidige systeem moet versterken om ervoor te zorgen dat haar leden zich houden aan de hoogste normen van ethisch gedrag en de ethische waarden en beginselen die in acht moeten worden genomen, zoals integriteit, onafhankelijkheid, objectiviteit, professioneel gedrag, waardigheid, inzet en loyaliteit; 51. stelt vast dat de ondersteunende structuur voor ethisch advies bestaat uit een ethische commissie, ethisch adviseurs, een transparantieportaal en een opleidingsteam waaraan de taak is toevertrouwd een opleidingsprogramma uit te werken dat bestaat uit een cursus ethiek, conferenties en workshops en gericht is op bewustmaking en op het aanbieden van specifieke opleidingen voor de vertrouwenspersonen over onderwerpen die verband houden met intimidatie; merkt op dat 131 deelnemers hebben deelgenomen aan de opleidingssessies over ethiek, die verplicht zijn voor nieuwkomers, en aan die over gelijke kansen en bestrijding van intimidatie, die worden aangevuld met specifieke sessies voor leidinggevenden, ethisch adviseurs en vertrouwenspersonen; 52. is zich ervan bewust dat de Rekenkamer in 2021 is begonnen met het actualiseren van haar ethisch kader voor het personeel; erkent dat de evaluatie van het ethisch kader van de Rekenkamer is uitgevoerd door een externe consultant wiens aanbevelingen, die in 2022 zijn uitgebracht, gebaseerd waren op een personeelsenquête, een workshop met personeelsleden, gesprekken met leidinggevenden en een onderzoek van documenten; begrijpt dat na de analyse de eerstvolgende actie een actualisering van de ethische richtsnoeren van de Rekenkamer inhoudt, gevolgd door een actualisering van de regels inzake klokkenluiders; 53. is ingenomen met de actualisering van de gedragscode voor de leden en voormalige leden van de Rekenkamer, waarmee gevolg wordt gegeven aan de opmerkingen van het Parlement bij de vorige kwijting; wijst erop dat in de gedragscode, voortbouwend op de aanbevelingen van het Parlement, de verplichting is ingevoerd verblijf te houden in de plaats waarin de Rekenkamer is gevestigd, de contractuele relaties tussen de leden en het personeel van de Rekenkamer worden geregeld en de mogelijkheden voor de leden om zich met politiek bezig te houden, worden beperkt; is met name ingenomen met het feit dat het de leden op grond van het nieuwe artikel 12, lid 2, uitdrukkelijk verboden is om onbezoldigde erefuncties te bekleden in politieke organisaties, waarmee volledige onafhankelijkheid van de leden wordt gewaarborgd; 54. merkt op dat, wat het fraudebestrijdingsbeleid betreft, de IAS in 2021 concludeerde dat er geen document is dat het fraudebestrijdingsbeleid van de Rekenkamer consolideert en dat er geen fraudebestrijdingsstrategie voor de gehele Rekenkamer bestaat; 55. wijst erop dat de IAS met betrekking tot de interne controles ter voorkoming en opsporing van interne fraude heeft geoordeeld dat een meer gestructureerde aanpak nodig is wat betreft de documentatie ervan, het verband van die controles met de risicobeoordelingen en de middelen die aan het frauderisicobeheer en de doeltreffendheid ervan worden besteed; verzoekt de Rekenkamer gevolg te geven aan de aanbeveling van de IAS en duidelijker aan te geven welke rol de Rekenkamer speelt bij de bestrijding van fraude; 56. dringt erop aan niet langer gebruik te maken van de diensten van externe bedrijven die volgens de rangschikking van de Universiteit van Yale (7) nog steeds actief zijn in Rusland; Digitalisering, cyberbeveiliging en gegevensbescherming 57. merkt op dat de IT-begroting voor 2021 in totaal 9 141 000 EUR bedroeg, inclusief overschrijvingen, tegenover een IT-begroting van 10 093 000 EUR in 2020 en 8 085 000 EUR in 2019; wijst erop dat zowel in 2020 als in 2021 verhogingen gerechtvaardigd waren, respectievelijk voor de vijfjarige vervanging van de IT-opslag van de Rekenkamer en voor de investeringen die zijn gedaan om de Rekenkamer aan te passen aan hybride werk; 58. is het ermee eens dat de digitale transformatie een transversaal proces voor de gehele organisatie is dat in 2021 zijn beslag heeft gekregen in verschillende initiatieven, waaronder de ontwikkeling van technologieën die een hybride gebruikerservaring bieden, de modernisering van het gegevensopslagsysteem van de Rekenkamer, de verplaatsing van het noodcentrum en de versterking van de beveiliging van de IT-systemen; 59. erkent de inspanningen die de Rekenkamer ook in 2021 heeft geleverd om zich aan te passen aan de veranderende werkomstandigheden, een digitale transformatie van de controlewerkzaamheden te bevorderen en de technologie en praktijken in de hele organisatie te moderniseren om ervoor te blijven zorgen dat de overheidsfinanciën in de Unie op doeltreffende wijze worden gecontroleerd; is zich ervan bewust dat verdere vooruitgang in deze richting vereist dat toegankelijke gegevens in het vereiste formaat door de Commissie of de lidstaten beschikbaar worden gesteld; verzoekt de Commissie de lidstaten ertoe aan te moedigen werk te maken van een betere interoperabiliteit; 60. stelt vast dat ook in 2021, gelet op de door de COVID-19-pandemie opgelegde beperkingen, de hele levenscyclus van controles grotendeels digitaal werd uitgevoerd, met inbegrip van de voorbereiding van controles, het verzamelen van bewijsmateriaal en de contradictoire procedures, en dat dienstreizen naar de lidstaten werden vervangen door videogesprekken waarbij in voorkomend geval werd voorzien in vertolking op afstand; 61. waardeert de belangrijke mijlpalen die het digitale landschap van de Rekenkamer in 2021 hebben gekenmerkt, zoals de introductie van robotische procesautomatiseringsdiensten, ingevoerd om de hoeveelheid repetitief laagwaardig werk voor controleteams te verminderen, de automatisering van de controle van de uitvoerende agentschappen, als onderdeel van het reguliere controleproces, en de invoering van een gloednieuw cloudgebaseerd vertaalbeheersysteem; 62. is ingenomen met de voltooide uitvoering van het cyberbeveiligingsplan voor de periode 2018-2021 en de aanneming van een nieuw cyberbeveiligingsplan voor de daaropvolgende drie jaar (2022-2024), waarmee wordt voorzien in een geleidelijke overgang naar een zero trust-architectuur in overeenstemming met de bepalingen van het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende maatregelen voor een hoog gezamenlijk niveau van cyberbeveiliging in de instellingen, organen en instanties van de Unie; stelt vast dat er in 2021 geen relevante succesvolle cyberaanval tegen de Rekenkamer is ontdekt en erkent de waarde van de samenwerking van de Rekenkamer met het computercrisisresponsteam voor de instellingen, organen en instanties van de Europese Unie (CERT-EU); verzoekt de Rekenkamer om uiterst alert te blijven wat cyberdreigingen en informatiebeveiliging betreft, met name omdat het aantal ernstige cyberaanvallen de afgelopen jaren aanzienlijk is toegenomen, waardoor alle instellingen van de Unie een aantrekkelijk doelwit zijn geworden voor potentiële aanvallers; spoort de Rekenkamer ertoe aan regelmatig risicobeoordelingen uit te voeren met betrekking tot haar IT-infrastructuur; 63. stelt vast dat de Rekenkamer in 2021 medeorganisator was van het kick-offevenement van de Europese maand van de cyberbeveiliging en dat de voor diversiteit en inclusie verantwoordelijke functionaris van de Rekenkamer een van de belangrijkste sessies van het kick-offevenement over vrouwen in cyberbeveiliging coördineerde, waarbij in een diverse groep van vrouwen met verschillende achtergronden van gedachten werd gewisseld over de motivatie van vrouwen om zich op het terrein van cyberbeveiliging en technologie te begeven; 64. stelt vast dat in 2021 is besloten tot versterking van de begrotingsonderdelen voor investeringen in apparatuur en diensten die voornamelijk verband houden met hybride werken en digitalisering, en dat aanvullende kredieten ook zijn gebruikt om de cyberdefensiecapaciteit van de Rekenkamer te versterken, te investeren in een nieuw vertaalbeheersysteem en een nieuw systeem voor het beheer van belanghebbenden, en de oplossing van de Unie voor elektronische handtekeningen in te voeren; 65. is ingenomen met het besluit om vrij beschikbare opensourcesoftware te implementeren voor essentiële componenten van de Rekenkamer, zoals Linux als besturingssysteem voor verscheidene IT-infrastructuurservers, de opensourcesoftware Belenios als stemsysteem voor geheime stemmingen en de opensourcesoftware Nagios voor de teams voor IT-werkzaamheden van de Rekenkamer; merkt op dat de Rekenkamer de opensourcesoftware NextCloud gebruikt voor de uitwisseling van documentatie met gecontroleerden in het kader van het ECAFiles-systeem, dat werkt volgens de hoogste normen inzake beveiliging en bescherming van persoonsgegevens; 66. is ingenomen met de uitvoering van overeenkomsten inzake gegevensverwerking wanneer gegevens door derden worden verwerkt en de Rekenkamer, als verwerkingsverantwoordelijke, de naleving van artikel 29 van Verordening (EU) 2018/1725 (8) en de volledige controle over de verwerkingsactiviteiten moet waarborgen; wijst op de systematische raadpleging van de functionaris voor gegevensbescherming van de Rekenkamer over kwesties in verband met gegevensverwerking en technische en organisatorische maatregelen; Gebouwen en veiligheid 67. waardeert de aanpak van de Rekenkamer om personeel en vertegenwoordigers te raadplegen alvorens te beslissen over initiatieven op het gebied van gebouwenrenovatie; moedigt de Rekenkamer aan bij deze initiatieven rekening te houden met de behoeften van personen met een handicap, alsook met fysieke en digitale toegankelijkheid; 68. stelt vast dat de werkzaamheden voor de renovatie van het K2-gebouw volgens de geplande agenda vorderen, dat de vierde en vijfde verdieping eind december 2021 zijn opgeleverd en volledig operationeel zijn en dat de werkzaamheden aan de tweede en derde verdieping vergevorderd zijn, hetgeen ook geldt voor de vervanging van de verwarmings-, klimaatregelings- en ventilatiesystemen; merkt op dat het Administratief Comité van de Rekenkamer na incidenten met vallende beglazingselementen van de gevel van het K1-gebouw in 2019 en de overdracht van een adequaat budget heeft besloten beschermfolie op de vaste beglazingselementen aan te brengen, hetgeen voor 90 % is voltooid; Milieu en duurzaamheid 69. is ingenomen met de publicatie in 2021 van het eerste duurzaamheidsverslag van de Rekenkamer, dat is opgesteld overeenkomstig de normen van het Global Reporting Initiative, nadat duurzaamheid als horizontaal thema in de strategie van de Rekenkamer voor 2021-2025 was opgenomen; 70. verzoekt de Rekenkamer een gestructureerd mobiliteitsplan vast te stellen dat carpooling, fietsenstallingen en elektrische acculaders omvat, en de mogelijkheid te onderzoeken om een koolstofbudget voor de kosten van dienstreizen te berekenen, zodat het vervoermiddel zowel op basis van effecten als op basis van kosten wordt gekozen; prijst de Rekenkamer voor de installatie van laadpunten voor elektrische en hybride auto’s in haar gebouwen; 71. wijst erop dat het totale energieverbruik tussen 2014 en 2021 met 24 % is gedaald, maar tussen 2020 en 2021 met 0,8 % is gestegen als gevolg van extra verbruik door het langdurige gebruik van ventilatiesystemen in de context van de preventieve maatregelen in verband met de COVID-19-pandemie; verzoekt de Rekenkamer te zorgen voor de installatie van zonnepanelen op de daken van haar gebouwen; 72. stelt vast dat in de jaarlijkse beoordeling 2021 van de uitstoot van broeikasgassen door de Rekenkamer waarmee de inspanningen van de Rekenkamer om haar CO 2 -voetafdruk te verminderen worden gemonitord, een totale uitstoot van 7 578 tCO 2 eq staat aangegeven, tegenover 10 699 tCO 2 eq in 2014 (de nulmeting), en merkt op dat dit neerkomt op een vermindering van de uitstoot van broeikasgassen met 3 121 tCO 2 eq in die periode; 73. wijst erop dat de afvalproductie van 2019 tot 2021 met 62 % en van 2020 tot 2021 met 18,7 % is verminderd, dat in 2021 het recyclingpercentage 59 % en het sorteerpercentage 82 % bedroeg en dat het regenwateropvangsysteem, dat een totale opslagcapaciteit van 95 m³ heeft en voornamelijk wordt gebruikt voor tuinonderhoud, heeft bijgedragen tot een vermindering van het totale waterverbruik; 74. merkt op dat de Rekenkamer mee de leiding heeft over de projectgroep “Preparing for future risks and climate crisis: time for audit to take a long-term view?” en lid is van Inspiring More Sustainability (IMS) Luxembourg, een netwerk van in Luxemburg gevestigde bedrijven en organisaties die zich inzetten voor maatschappelijk verantwoord ondernemerschap; 75. waardeert de vooruitgang die is geboekt bij de vermindering van het papierverbruik en moedigt de Rekenkamer aan voort te bouwen op de ervaringen die tijdens de COVID-19-pandemie zijn opgedaan om het papierverbruik te verminderen; Interinstitutionele samenwerking 76. is van mening dat de opdracht van de Rekenkamer noopt tot intensivering van de coördinatie met het Parlement en de Raad, tot constructieve betrekkingen met de Commissie in haar rol van belangrijkste gecontroleerde en tot nauwere uitwisselingen met de lidstaten, zowel met de regeringen, met name gezien hun essentiële rol bij de bescherming van de financiële belangen van de Unie, als met de nationale parlementen en andere hoge controle-instanties; 77. neemt kennis van de ondertekening van een nieuwe tripartiete overeenkomst tussen de Rekenkamer, de Commissie en de Europese Investeringsbank (EIB) in november 2021; is verheugd dat deze overeenkomst voor een betere toegang tot gecontroleerde EIB-documenten zorgt en een betere stroomlijning van die documenten mogelijk maakt, maar betreurt dat de overeenkomst nog niet de uitgebreide oplossing biedt waar het Parlement om heeft gevraagd; is zich ervan bewust dat de Rekenkamer geen mandaat heeft om verrichtingen te controleren waarbij uitsluitend eigen middelen van de EIB zijn gebruikt; herhaalt dat de Rekenkamer volledige toegang moet hebben tot alle informatie met betrekking tot EIB-verrichtingen die uitsluitend bedoeld zijn voor de uitvoering van Uniebeleid; is het eens met de Rekenkamer dat het mogelijk is om in toekomstige rechtshandelingen van de Unie waarmee aan de EIB een mandaat wordt verleend voor de uitvoering van het Uniebeleid een alomvattend en duidelijk mandaat op te nemen waarbij aan de Rekenkamer, in overeenstemming met de Verdragen, de bevoegdheid wordt toegekend om de prestatieaspecten van alle op grond van die rechtshandelingen verrichte activiteiten te controleren en volledige toegang te krijgen tot alle documenten die zij daartoe nodig acht; verzoekt de Commissie het advies van de Rekenkamer in te winnen alvorens dergelijke rechtshandelingen voor te stellen; 78. neemt kennis van de ondertekening van een memorandum van overeenstemming tussen de Rekenkamer en het Europees stabiliteitsmechanisme (ESM) betreffende de uitvoering door auditors van de Rekenkamer van kortetermijnopdrachten ter ondersteuning van de werkzaamheden van de raad van auditors van het ESM als deskundigen ter zake; 79. is ingenomen met de ondertekening van werkafspraken met het Europees Openbaar Ministerie (EOM), waarmee een gestructureerd kader voor samenwerking wordt geboden en de Rekenkamer in staat wordt gesteld zaken rechtstreeks aan het EOM over te dragen; waardeert de intensieve dialoog met OLAF die in 2021 heeft geleid tot de snelle opening van onderzoeken in zes zaken nadat de Rekenkamer relevante informatie had doorgegeven; wijst erop dat het belangrijk is dat de Rekenkamer, het EOM, OLAF en de Europese Ombudsman nauwer samenwerken om dubbel werk in verband met onderzoeken te voorkomen, en benadrukt dat kwesties van wederzijds belang moeten worden besproken; 80. merkt op dat de Rekenkamer een actief lid is van de Internationale Organisatie van Hoge Controle-instanties (INTOSAI) en een van de dertig oprichtende leden is van de Europese Organisatie van Hoge Controle-instanties (EUROSAI), de Europese regionale tak van INTOSAI; merkt op dat de Rekenkamer samenwerkt met andere hoge controle-instanties en internationale controleorganisaties, zowel bilateraal met de hoge controle-instanties van de 27 lidstaten, als multilateraal in het kader van het Contactcomité van de hoge controle-instanties van de Europese Unie, en dat de Rekenkamer ook steun verleent aan de hoge controle-instanties van kandidaat-lidstaten en potentiële kandidaat-lidstaten van de Unie; waardeert dat de Rekenkamer een van de 25 leden is van het Global Audit Leadership Forum, dat tot doel heeft de controleactiviteiten van de aangesloten hoge controle-instanties te versterken, mondiale en strategische vraagstukken aan te pakken en bij te dragen tot de INTOSAI-gemeenschap; 81. stelt vast dat de Rekenkamer interinstitutionele samenwerking bevordert en dat zij gebruikmaakt van overeenkomsten inzake dienstverleningsniveau om het gebruik van middelen te optimaliseren en besparingen te realiseren, en tegelijkertijd te profiteren van de specifieke deskundigheid van de partners; merkt op dat een van de overeenkomsten inzake dienstverleningsniveau gesloten is met het PMO en betrekking heeft op het beheer van pensioenen, dienstreizen, financiële rechten en loonlijsten, dat een andere betrekking heeft op het verlenen van hr-diensten, en nog een andere op vertolking, vertaling en publicaties; merkt op dat de werkingssfeer van de overeenkomsten inzake dienstverleningsniveau door middel van wijzigingen kan worden uitgebreid, en dat dit in 2021 het geval was voor de verlening van hr-diensten inzake veiligheidsonderzoek na de aanneming van Besluit nr. 41/2021 van de Rekenkamer betreffende de veiligheidsvoorschriften voor de bescherming van gerubriceerde EU-informatie (EUCI) (9) ; 82. waardeert dat de Rekenkamer lid is van Bridge Forum Dialogue, een in Luxemburg gevestigd forum dat tot doel heeft de discussie over vraagstukken betreffende Europa te stimuleren en dat supranationale instellingen en agentschappen, nationale instellingen, het maatschappelijk middenveld en de academische wereld samenbrengt; Communicatie 83. In 2021 bedroeg de begroting voor communicatie- en promotionele activiteiten 205 000 EUR, aangezien 70 000 EUR van de oorspronkelijke begroting van 275 000 EUR in de loop van het jaar naar andere begrotingsonderdelen was overgeheveld; constateert een bestedingsgraad van 73,9 % (151 562 EUR); 84. is ingenomen met de publicatie door het Contactcomité van de hoge controle-instanties van de Europese Unie, in juli 2021, van het controlecompendium over de respons op COVID-19, dat informatie verstrekt over de gevolgen van en de respons op de pandemie op nationaal en supranationaal niveau, en met de lancering van een nieuwe COVID-19-rubriek op de website van het Contactcomité om een meer tijdige en continue verspreiding van informatie over relevante controlewerkzaamheden van de hoge controle-instanties van de Unie te faciliteren; 85. waardeert de publicatie in 2021 van het communicatieplan inzake diversiteit en inclusie, dat informatie bevat over de doelstellingen, doelgroepen, belanghebbenden, boodschappen, kanalen en monitoring van de Rekenkamer wat communicatie betreft; 86. moedigt de Rekenkamer aan om samen te werken met de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming om gebruik te maken van de twee opensourcesocialemediaplatforms, EU Voice en EU Video, die als openbaar proefproject zijn gelanceerd om het gebruik van vrij beschikbare sociale netwerken met open broncode te bevorderen; moedigt de Rekenkamer voorts aan gebruik te maken van gedecentraliseerde socialenetwerkalternatieven voor zeer grote onlineplatforms, zoals het platform Mastodon; 87. herhaalt zijn verzoek aan de Rekenkamer om haar communicatie-inspanningen op te voeren teneinde de band met de burgers te versterken, door een grotere transparantie van haar werkzaamheden te onderschrijven, door meer gebruik te maken van digitale technologieën, en door een communicatiestrategie te volgen die een correcte perceptie en opvatting mogelijk maakt van de rol van de Rekenkamer en de wijze waarop deze in de visie van de Unie past, en waarmee de zichtbaarheid van de Rekenkamer in de verschillende lidstaten wordt verbeterd. Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021 (1) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021 ( COM(2022)0323 – C9-0232/2022) (2) , – gezien het jaarverslag van het Europees Economisch en Sociaal Comité aan de kwijtingsautoriteit over de in 2021 uitgevoerde interne controles, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de instellingen (3) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (4) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 314, lid 10, en de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (5) , en met name de artikelen 59, 118, 260, 261 en 262, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0074/2023 ), 1. verleent de secretaris-generaal van het Europees Economisch en Sociaal Comité kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Economisch en Sociaal Comité voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan het Europees Economisch en Sociaal Comité, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, afdeling VI – Europees Economisch en Sociaal Comité ( 2022/2086(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, afdeling VI – Europees Economisch en Sociaal Comité, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0074/2023 ), A. overwegende dat het Europees Economisch en Sociaal Comité (hierna “het Comité” genoemd) een adviesorgaan van de Unie is dat een forum biedt voor overleg, dialoog en consensus tussen vertegenwoordigers van de verschillende economische, sociale en civiele geledingen van het maatschappelijk middenveld van de lidstaten; B. overwegende dat het Comité bijdraagt aan het besluitvormingsproces van de Unie en dat het, door te zorgen voor samenhang tussen het beleid van de Unie en de economische, sociale en maatschappelijke omstandigheden, zijn taken op het gebied van beter wetgeven, participerende democratie van onderaf en bevordering van de Europese waarden uitvoert; C. overwegende dat raadpleging van het Comité door de Commissie of de Raad in bepaalde gevallen verplicht is; overwegende dat het Comité ook op eigen initiatief adviezen kan uitbrengen en tevens over een groot aantal onderwerpen, zoals bepaald in de Europese Akte, het Verdrag van Maastricht en het Verdrag van Amsterdam, door het Parlement kan worden geraadpleegd; D. overwegende dat de commissie Financiële en Begrotingsaangelegenheden (CAF) van het Comité het toezichthoudend orgaan van het Comité is voor alle begrotingsprocedures en met name voor de opstelling van de begrotingsramingen, de uitvoering van de begroting, het jaarlijks activiteitenverslag, de kwijting en de follow-up van het jaarverslag van de Rekenkamer; E. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure wenst te benadrukken dat het bijzonder belangrijk is de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie verder te versterken door de transparantie en de verantwoordingsplicht te verbeteren en door het concept van efficiënt financieel en administratief beheer, resultaatgericht begroten en goed personeelsbeheer toe te passen; 1. neemt er nota van dat de begroting van het Comité valt onder MFK-rubriek 7 – Europees openbaar bestuur, die in 2021 in totaal 10,7 miljard EUR bedroeg (oftewel 5,9 % van de begrotingsuitgaven van de Unie); stelt vast dat de begroting van het Comité 1,2 % uitmaakt van de totale uitgaven van de Unie voor administratie; 2. stelt vast dat de Rekenkamer in haar jaarverslag over het begrotingsjaar 2021 haar steekproef van verrichtingen onder “Administratie” heeft uitgebreid van 48 in 2020 tot 60 in 2021; 3. neemt er nota van dat de Rekenkamer opmerkt dat uit de jarenlang verrichte werkzaamheden blijkt dat rubriek 7 van het meerjarig financieel kader over het algemeen uitgaven met een laag risico betreft; merkt echter op dat het jaarverslag over de uitvoering van de EU-begroting voor het begrotingsjaar 2021 geen relevante informatie over het Comité bevat en verzoekt de Rekenkamer in de volgende jaarverslagen uitgebreide gegevens op te nemen over de vervulling van alle vereisten die nodig zijn voor een consistente kwijtingsprocedure; 4. stelt met tevredenheid vast dat de Rekenkamer in het jaarverslag over het begrotingsjaar 2021 geen specifieke kwesties met betrekking tot het Comité heeft vastgesteld; Begrotings- en financieel beheer 5. stelt vast dat de definitieve begroting van het Comité voor 2021 145 024 938 EUR bedroeg, een lichte stijging van 1,7 % ten opzichte van 142 539 393 EUR in 2020 en 138 502 768 EUR in 2019; stelt vast dat in 2021 de belangrijkste begrotingsonderdelen, die ongeveer 80 % van de totale begroting uitmaken, die voor vergoedingen en toelagen waren, gevolgd door de reis- en verblijfskostenvergoeding van de leden, huurbetalingen, tolken en de inrichting van gebouwen; 6. constateert met bezorgdheid dat de begroting slechts voor 90,8 % is uitgevoerd, tegenover 91,8 % in 2020 en ver verwijderd van de prepandemische percentages van 98,1 % en 98,7 % in respectievelijk 2019 en 2018; stelt vast dat de niet-vastgelegde kredieten die terugvloeien naar de begroting van de Unie de hoogste zijn van de afgelopen vier jaar en 13 336 920 EUR belopen, tegenover 11 677 200 EUR en 2 579 332 EUR in respectievelijk 2020 en 2019 en 1 819 462 EUR in 2018; merkt op dat deze daling door het Comité wordt beschouwd als een rechtstreeks gevolg van de COVID-19-pandemie; constateert evenwel dat in de economische resultatenrekening de totale uitgaven in 2021 licht zijn gestegen, met 5 % ten opzichte van 2020, en dat dit door het Comité wordt toegeschreven aan een toename van de activiteit in vergelijking met het eerste jaar van de COVID-19-pandemie; wijst erop dat de twee indicatoren in tegengestelde richtingen lijken te wijzen; 7. wijst op het lage betalingspercentage van 78 % op 31 december 2021, een daling ten opzichte van 83,2 % en 92,5 % in respectievelijk 2020 en 2019; stelt het op prijs dat de gemiddelde betalingstermijn in 2021 is afgenomen tot 19,94 dagen, hetgeen een verbetering is ten opzichte van 2020 (28,44 dagen) en 2019 (30,12 dagen); constateert echter dat in 2021 van alle facturen slechts 68 % elektronische facturen waren, een lichte stijging ten opzichte van 67 % in 2020, maar nog steeds lager dan de 79 % in 2019; 8. wijst erop dat de overdracht van 2021 naar 2022 een ongekende 13 163 207 EUR bedroeg, veel meer dan in 2020 en 2019, toen respectievelijk 8 722 448 EUR en 8 614 946 EUR werd overgedragen; 9. stelt vast dat de COVID-19-pandemie in 2021 gevolgen had voor de activiteiten van het Comité, waardoor er voor bepaalde onderdelen minder kredieten zijn gebruikt (reiskosten en vergoedingen van de leden, vertolking, dienstreizen van het personeel en organisatie van events en hoorzittingen, inclusief de catering in verband met die events), terwijl de gezondheidscrisis voor andere onderdelen extra uitgaven vergde (technische ondersteuning voor vergaderingen op afstand of hybride vergaderingen, waaronder simultaanvertolking, versterking van de IT-faciliteiten om het toegenomen telewerk aan te kunnen en extra apparatuur die de medische dienst van het Comité nodig had); constateert dat de overblijvende vastleggingen zijn gebruikt om de achterstand op het gebied van IT en gebouwen weg te werken die in eerdere kwijtingsprocedures was vastgesteld; 10. wijst erop dat de overdracht in 2021 5 323 400 EUR bedroeg, wat betekent dat de overdracht in 2021 en die van 10 378 352 EUR in 2020 2,5 à 5 keer hoger lagen dan de overdrachten in de jaren vóór de COVID-19-pandemie (3 119 041 EUR en 1 981 731 EUR in respectievelijk 2019 en 2018); wijst erop dat de overdrachten eerder in het jaar zijn begonnen, maar dat ondanks de geleverde inspanningen niet alle overblijvende bedragen konden worden geabsorbeerd als gevolg van de COVID-19-pandemie; 11. merkt op dat het Comité in 2021 zijn werkzaamheden ter verbetering van de kosteneffectiviteit van zijn administratieve processen heeft voortgezet door volledig papierloze financiële workflows en gekwalificeerde elektronische handtekeningen voor contracten en wijzigingen in te voeren; merkt op dat de besparingen vooral te danken zijn aan de synergieën die voortvloeien uit de samenwerkingsovereenkomst met het Comité van de Regio’s (hierna “het CvdR” genoemd), die in 2021 is verlengd, met name op het gebied van infrastructuur (de totale besparingen op huur, onderhoud, verbruiksgoederen en personeel worden op ruim 12 miljoen EUR geraamd), IT, beveiliging en vergaderdiensten; 12. is zich ervan bewust dat aanbestedingsprocedures betreffende het Comité worden georganiseerd door zijn eigen diensten of namens het Comité door de gezamenlijke diensten van het Comité en het CvdR; constateert dat er in 2021 slechts 13 aanbestedingsprocedures waren waarbij het Comité als enige aanbestedende dienst of samen met het CvdR als deelnemende aanbestedende dienst optrad, waarvan er twee werden geannuleerd bij gebrek aan inschrijvingen, twee op het gebied van bouwwerken verliepen als openbare procedures met het Comité als deelnemende aanbestedende dienst, en de overige via een onderhandelingsprocedure verliepen, zeven voor contracten van gemiddelde en geringe waarde en twee zonder voorafgaande bekendmaking van een aankondiging van opdracht, zoals bepaald in het Financieel Reglement; 13. benadrukt dat het voorstel van het Comité voor een specifieke vergoeding voor het bijwonen van vergaderingen van het Comité op afstand tussen april en juni 2021 is besproken in verscheidene vergaderingen van het Begrotingscomité van de Raad; neemt er nota van dat de vergoeding voor deelname op afstand in het voorstel van de CAF, dat werd gesteund door de quaestoren van het Comité en is goedgekeurd door de Raad, wordt gekwantificeerd op 145 EUR, hetgeen de helft is van de vergoeding die is vastgesteld in artikel 2, lid 1, van Besluit 2013/471/EU van de Raad (6) , van toepassing is vanaf 1 juli 2021 en beperkt is tot de periode waarin zich reisproblemen voordoen ten gevolge van de COVID-19-pandemie; stelt vast dat voor de vergoeding de aanwezigheid van elke deelnemer op de vergadering of het event moet worden gecontroleerd via verschillende methoden, zoals handtekeningenlijsten, elektronische verbindingsverslagen, schermafbeeldingen of andere verslagen waaruit de aanwezigheid blijkt, en dat alleen op basis van die informatie een vergoeding kan worden uitbetaald; benadrukt dat bij deelname op afstand alleen de verlaagde vergoeding wordt betaald en geen andere vergoedingen (zoals voor reiskosten of reiskostenvergoedingen) worden betaald na de controle van de aanwezigheid en een controle of er geen andere bijdrage van derden is ontvangen; is niettemin van mening dat deze – weliswaar verlaagde – vergoeding moeilijk uit te leggen is vanuit het oogpunt van de publieke opinie, aangezien zij tot reputatieschade voor het Comité zou kunnen leiden; is voorts van mening dat de vergoeding voor deelname op afstand aan vergaderingen niet langer noodzakelijk is aangezien de tijdens de COVID-19-pandemie genomen sanitaire en andere maatregelen zijn opgeheven; Intern beheer, prestaties en interne controle 14. stelt vast dat 2021 opnieuw een jaar was waarin het Comité werd getroffen door de COVID-19-pandemie, gedurende welke een reeks besluiten werd genomen om de belangrijkste organen van het Comité in staat te stellen te blijven functioneren ondanks de beperkingen die uit veiligheids- en beveiligingsoverwegingen werden opgelegd; constateert dat die besluiten betrekking hadden op de vorm van de vergaderingen, de vereisten voor toegang tot gebouwen, het eventbeheer en andere gezondheids- en veiligheidsmaatregelen, waaronder het bewaren van fysieke afstand en het houden van vergaderingen op afstand en – later – in hybride vorm, met inbegrip van hybride stemmingen en het gebruik van elektronische werkstromen; 15. neemt nota van het door het Comité in 2021 aangenomen nieuwe beheersplan, waarin de strategie van zijn secretariaat-generaal en de vijf kernwaarden en de vijf belangrijkste strategische doelstellingen die in de komende vijf jaar sturing zullen geven aan zijn werkzaamheden, zijn vastgelegd, alsook de jaarlijkse strategische doelstellingen die rechtstreeks verband houden met het beheersplan, met voor 2021 33 doelstellingen voor alle onderdelen van zijn administratie; 16. wijst op de rol van de CAF, die alle besluiten van financiële of budgettaire aard voor het bureau van het Comité voorbereidt en georganiseerd is in ad-hocsubgroepen die zich efficiënter op ad-hoconderwerpen richten, elk bestaande uit drie leden, één uit elke in het Comité vertegenwoordigde groep; 17. is ingenomen met het programma voor geïntegreerde bedrijfsanalyse, dat gericht is op het vastleggen en in kaart brengen van alle onderliggende bedrijfsprocessen die van invloed zijn op de uitgavenprognoses voor begrotingslijnen, en dat naar verwachting zal helpen bij het opsporen van mogelijke grondoorzaken van afwijkingen tussen de uitgavenprognoses en de uiteindelijke kosten van activiteiten, hetgeen zal leiden tot een nog beter en efficiënter beheer van de beschikbare personele en financiële middelen ter ondersteuning van de politieke activiteiten van de leden van het Comité; 18. is bezorgd over de schaarse middelen die beschikbaar zijn voor de dienst Interne Audit (IAS) van het Comité, waarvan de personeelsbezetting rechtstreeks van invloed is op de omvang en de kwaliteit van het verrichte werk en derhalve op de zekerheid die de IAS kan verschaffen over de risico- en controleomgeving; begrijpt dat met ingang van november 2021 een assistent van buiten de IAS bijdraagt aan het werk van de drie personeelsleden die momenteel bij de IAS werkzaam zijn, maar is van oordeel dat die tijdelijke extra toewijzing niet garandeert dat wordt voldaan aan de internationale normen voor wat minimaal van een interne auditfunctie kan worden verwacht; spreekt zijn steun uit voor het voorstel van het Comité om de reeds binnen de IAS bestaande post van assistent om te zetten in een administrateurspost om zo de interne audit op korte termijn te versterken; verzoekt het Comité en het CvdR de coördinatie van hun respectieve interne auditdiensten bij de uitvoering van de samenwerkingsovereenkomst tussen het Comité en het CvdR te optimaliseren; 19. erkent dat het Comité stappen heeft ondernomen om de normen voor interne audit met betrekking tot de beoordeling van gevoelige functies toe te passen door in december 2020 een gedetailleerd beleid aan te nemen dat de definitie van gevoelige posten en de methode voor de beoordeling van de aan alle posten verbonden risico’s omvat; stelt vast dat in 2021 een voor het gehele Comité geldende beoordeling is afgerond; merkt echter op dat uit de bevindingen van de IAS blijkt dat er ruimte is voor verbetering; constateert dat uit de interne audit inzake salarisbetalingen in 2018, de door de Rekenkamer in 2019 ontdekte onterechte betaling van vergoedingen en de verdere interne audit inzake verificatie in 2020 is gebleken dat de controles bij het beheer van statutaire rechten nader moeten worden onderzocht; vraagt het Comité het Parlement te informeren over de punctuele follow-up van de bevindingen van de audit; 20. constateert dat kernactiviteit- en prestatie-indicatoren een doeltreffend beheersinstrument zijn en neemt nota van de interpretatie ervan in het licht van de COVID-19-pandemie, en erkent aldus het belang van trends in communicatie, fysieke vergaderingen, betrekkingen op de werkplek, de productiviteit van de copyshop en vertolking; 21. stelt vast dat het Comité zijn taak uitvoert aan de hand van adviezen over wetgevingsvoorstellen van de Commissie (verwijzingen) en initiatiefadviezen waarin de instellingen van de Unie worden opgeroepen actie te ondernemen, en dat de standpunten van het Comité kunnen worden benadrukt in resoluties of kunnen worden opgenomen in evaluatie- en informatieverslagen; 22. constateert dat het Comité in 2021 200 adviezen heeft goedgekeurd (tegen 131 in 2020 en 127 in 2019), waarvan 151 adviezen op basis van verwijzingen, 28 initiatiefadviezen en 12 verkennende adviezen (in 2020 en 2019 waren er respectievelijk 65 en 59 adviezen op basis van verwijzingen); is ingenomen met het besluit om een proefproject inzake de versterkte follow-up van uitgebrachte adviezen te beginnen, dat erop gericht is tussen september 2022 en april 2023 de monitoring van de door de instellingen in kwestie ondernomen acties met betrekking tot een geselecteerde lijst van adviezen van politiek of strategisch belang in verband met het werkprogramma van de afdelingen en de bijdrage van het Comité aan het jaarlijkse werkprogramma van de Commissie te verbeteren; merkt op dat zo’n versterkte follow-up inhoudt dat de rapporteur van het Comité een grotere rol krijgt ten aanzien van de verschillende actoren in het wetgevingsproces, onder meer door het bijwonen van commissievergaderingen van het Parlement en aangepaste communicatie voor outreach; 23. constateert dat uit het betreffende verslag over de uitvoering van de samenwerkingsovereenkomst tussen het Europees Parlement en het Europees Economisch en Sociaal Comité blijkt dat het aantal vergaderingen met de tegenhangers van het Parlement bij de voorbereiding van de adviezen van het Comité in 2021 is verdubbeld ten opzichte van 2020, hetgeen de aanwezigheid van het Comité in de wetgevingscyclus bevestigt, en verzoekt het Comité ervoor te zorgen dat zijn adviezen worden gedeeld met de leden van de bevoegde commissies van het Parlement, in overeenstemming met de samenwerkingsovereenkomst tussen het Parlement enerzijds en het Comité en het CvdR anderzijds; stelt vast dat, naast bilaterale vergaderingen over lopende dossiers, leden van zowel het Parlement als het Comité hebben deelgenomen aan diverse events, conferenties en vergaderingen en dat 156 vergaderingen met de tegenhangers van het Parlement, 538 vergaderingen met de tegenhangers van de Commissie en 139 vergaderingen met de tegenhangers van de Raad en de lidstaten hebben plaatsgevonden; 24. neemt nota van de ruime deelname aan en de positieve feedback op de tweemaandelijkse webinars van de Europese gemeenschap voor circulaire economie (EU Circular Talks), alsook de EU Organic Awards, het eerste voorbeeld van Uniewijde prijzen voor de biologische sector, gezamenlijk georganiseerd door de Commissie, het Comité, het CvdR, de European Voice of Farmers and Agri-Cooperatives en de Europese overkoepelende organisatie voor biologisch voedsel en biologische landbouw (Ifoam – Organics Europe); neemt er nota van dat in 2021 enkele conferenties op hoog niveau zijn georganiseerd met positieve resultaten qua deelname, zoals de conferentie van het maatschappelijk middenveld over de geopolitiek van de Green Deal, de openbare conferentie op hoog niveau over energiearmoede op het kruispunt van de Europese pijler van sociale rechten en de Europese Green Deal en de conferentie op hoog niveau over het jongerenbeleid in de Westelijke Balkan; waardeert het belang van het Comité bij het waarborgen van het sociale aspect van de groene transitie; 25. stelt vast dat het Comité, via de werkzaamheden van zijn ad-hocgroep voor de Conferentie over de toekomst van Europa, 75 events rechtstreeks heeft georganiseerd of ondersteund, 33 op nationaal niveau en 42 op centraal niveau, dat 60 % van deze 75 events verslagen over het platform van de Conferentie heeft opgeleverd, en dat alleen al aan die 45 events meer dan 7 600 deelnemers hebben deelgenomen; stelt vast dat het Comité ook 60 nieuwe ideeën op het platform van de Conferentie heeft geopperd en een uitgebreide communicatiecampagne op de sociale media heeft gelanceerd, en dat veel van deze ideeën hebben geleid tot de 325 definitieve voorstellen die in mei 2022 zijn aangenomen; Personele middelen, gelijkheid en welzijn van het personeel 26. merkt op dat het Comité er in 2021 in geslaagd is veilige arbeidsomstandigheden te garanderen, ondanks de beperkingen die de COVID-19-pandemie met zich meebracht; wijst op de activiteiten van zijn medische dienst, waaronder de voortdurende actualisering van de volksgezondheidsvoorschriften in de gebouwen en de voorlichting van het personeel door middel van persoonlijke en online psychosociale ondersteuning die het personeel voortdurend wordt geboden, de verstrekking van actuele wetenschappelijke medische informatie aan de leden van het Comité, het personeel en de administratie, en hun actieve deelname aan de vaccinatiecampagne van de Commissie; onderstreept de synergie die met het Parlement tot stand is gebracht voor tests op COVID-19; 27. merkt op dat het Comité rapporteert dat er op 31 december 2021 699 personeelsleden in dienst waren, tegenover 702 in zowel 2020 als 2019; stelt vast dat het aantal posten in de personeelsformatie van het Comité in 2021 is gestegen van 668 naar 699, zoals in 2020 was gepland; wijst erop dat de bezettingsgraad van de begrote posten in 2021 94,3 % bedroeg, wat iets lager is dan de bezettingsgraad in 2020, 2019 en 2018 van respectievelijk 95,5 %, 96 % en 96,6 %, en stelt vast dat in 2021 74 nieuwe personeelsleden zijn aangeworven, tegenover 58 en 57 in respectievelijk 2020 en 2019; 28. merkt op dat in 2021 een groot aantal tijdelijke functionarissen en arbeidscontractanten is aangeworven (107 tijdelijke functionarissen en 46 arbeidscontractanten op een totaal van 699 personeelsleden, tegenover 93 en 81 tijdelijke functionarissen in respectievelijk 2020 en 2019 en 47 en 43 arbeidscontractanten in respectievelijk 2020 en 2019); uit zijn bezorgdheid over het feit dat deze situatie het risico inhoudt van een aanzienlijk verlies van kennis en deskundigheid voor het Comité wanneer deze tijdelijke arbeidscontracten aflopen; verzoekt het Comité zijn administratieve samenwerking met het CvdR verder te verdiepen via de regeling voor gezamenlijke diensten om de synergetische effecten van het bundelen van personeel te versterken; 29. merkt op dat wat de personeelsformatie betreft, de personeelsinkrimping een effect op het Comité lijkt te hebben gehad dat het door de Commissie vastgestelde streefcijfer van 5 % overschrijdt (het aantal personeelsleden is met 7,98 % verminderd ten opzichte van de cijfers van 2013); is zich ervan bewust dat de aanvullende prioriteiten die de afgelopen jaren zijn vastgesteld en die welke nog moeten worden vastgesteld, ertoe zullen leiden dat het Comité in het kader van de voorbereiding van de begroting 2023 om extra middelen zal verzoeken (drie extra posten voor administrateurs); 30. stelt het op prijs dat, om het aanwervingsproces voor managementfuncties te bespoedigen, het directoraat Personeel en Financiën van het Comité maatregelen heeft genomen om de groepsvoorzitters en de hoofden van de groepssecretariaten bewust te maken van de noodzaak om selecties en aanwervingen vooruit te plannen teneinde in het belang van de dienst, te voorkomen dat er lange periodes van ad-interimfuncties en managers met dubbele functies ontstaan, en dat er instructies zijn gegeven aan het personeel dat zich met de aanwervingen bezighoudt, in combinatie met een proactief beleid inzake de bekendmaking van vacatures; stelt vast dat het directoraat Personeel en Financiën een gedetailleerd actieplan voor de aanwerving en het behoud van personeel heeft opgesteld, dat in oktober 2021 door de raad van bestuur van het Comité is goedgekeurd en dat gericht is op toekomstplanning, het verhogen van de aantrekkelijkheid en het behoud van talent; 31. stelt vast dat vrouwen met merendeel van het personeel van het Comité uitmaken (448 van de 699 personeelsleden), zowel in de categorie assistenten als in de categorie administrateurs; is ingenomen met de evenwichtige vertegenwoordiging van mannen en vrouwen in het midden- en hogere kader, met 52 % vrouwen en 48 % mannen in dergelijke functies, tegenover 46 % vrouwen en 54 % mannen in 2020 en 48 % vrouwen en 52 % mannen in 2019; waardeert het optreden van de voor gelijke kansen bevoegde functionaris van het Comité bij het opstellen van de komende strategie en het actieplan inzake diversiteit en inclusie en is zich ervan bewust dat de CAF zich buigt over de praktische uitvoering van genderbudgettering binnen overheidsinstellingen, op basis van informatie van externe sprekers, onder wie de voorzitter van de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid van het Parlement, die naar voren zal worden gebracht via een grondige analyse van de manieren waarop dit instrument kan bijdragen aan de aanpak van gendergelijkheid; 32. onderstreept dat, hoewel het personeel uit alle lidstaten afkomstig is, het geografische evenwicht van het Comité niet bevredigend is, aangezien de lidstaten niet evenredig vertegenwoordigd zijn; constateert dat managers uit de 13 lidstaten die na 2004 tot de Unie zijn toegetreden, in 2021 19 % uitmaakten (hetzelfde niveau als in 2019), tegen 15 % in 2020, en dat uit de verdeling van de administrateurs per rang blijkt dat 65 % van de administrateurs uit die lidstaten momenteel in de rangen AD 8 t/m AD 10 zit, waardoor zij in aanmerking komen voor een managementfunctie; verzoekt het Comité maatregelen te blijven nemen, meer inspanningen te leveren en zich ertoe te verbinden een geografisch evenwicht van de nationaliteiten van alle lidstaten in de personeelsbezetting te bereiken, met bijzondere aandacht voor het managementniveau, rekening houdend met de vertegenwoordiging van de lidstaten die na 2004 tot de Unie zijn toegetreden; 33. stelt vast dat de maatregelen die zijn genomen om de beperkingen als gevolg van de COVID-19-pandemie het hoofd te bieden, onder meer bestonden uit het verstrekken van een laptop en een headset aan alle personeelsleden, het verstrekken van ergonomische stoelen om naar behoren gemotiveerde medische redenen, het verstrekken een beperkt vast bedrag in 2020 ter dekking van buitengewone kosten tijdens de periode van verplicht telewerken, de mogelijkheid om in 2021 op individueel verzoek een extra scherm te krijgen indien dit om medische redenen onontbeerlijk was, en een tijdelijke maandelijkse vergoeding van 20 EUR voor personeelsleden en stagiairs vanaf april 2021 gedurende een periode van zes maanden ter dekking van extra kosten van uiteenlopende aard; 34. dringt er bij het Comité op aan een geactualiseerde strategie inzake diversiteit en inclusie en een geactualiseerd actieplan ter zake vast te stellen; verwacht dat bij de uitwerking van deze strategie en dit actieplan rekening wordt gehouden met de lessen die zijn getrokken uit de COVID-19-pandemie, dat deze strategie en dit actieplan flexibele instrumenten bieden om tegemoet te komen aan de verschillende behoeften van verschillende groepen werknemers en dat zij diversiteit en inclusie, alsook het evenwicht tussen werk en privéleven en gelijke kansen voor het personeel, bevorderen; vraagt het Comité het Parlement op de hoogte te houden van de vooruitgang op dit gebied; 35. stelt vast dat het Comité in 2021 zijn actieplan voor gelijke kansen en diversiteit heeft geëvalueerd met het oog op de ontwikkeling van een versterkte strategie inzake diversiteit en inclusie; constateert dat ter gelegenheid van de internationale dag tegen homofobie online-events zijn georganiseerd en dat het Comité heeft deelgenomen aan de conferentie van het interinstitutionele comité voor gelijke kansen en aan diverse interinstitutionele netwerken op het gebied van diversiteit en gelijke kansen; moedigt het Comité aan om steun te blijven verlenen aan bottom-upinitiatieven die ertoe bijdragen dat het Comité een inclusievere werkplek wordt; vraagt het Comité in de komende nieuwe strategie en het komende actieplan inzake diversiteit en inclusie specifieke acties op te nemen met betrekking tot de aanwerving en indienstneming van sollicitanten met een handicap, en bij de renovatie van gebouwen evenzeer aandacht te besteden aan toegankelijkheid en mobiliteit; 36. stelt vast dat de huidige arbeidsomstandigheden een hoge mate van flexibiliteit bieden en dat, hoewel planning op voorhand vereist is, tijdregistratie niet langer verplicht is; merkt op dat, aangezien het Comité heeft gekozen voor een vrijstelling van arbeidstijdregistratie in 2020 en 2021, aanpassing van het rooster aan individuele behoeften mogelijk is zolang aan de behoeften van de dienst wordt voldaan en het combineren van werk en privéleven in moeilijke omstandigheden wordt vergemakkelijkt; 37. merkt op dat de verandering in de arbeidsomstandigheden na de COVID-19-pandemie van invloed is geweest op het gebruik van niet-standaardwerktijdregelingen en dat vanaf het voorjaar van 2020 de verzoeken om niet-standaardwerktijdregelingen gestaag zijn afgenomen; wijst erop dat in 2021, en voor het eerst sinds 2016, het percentage personeelsleden dat een passende niet-standaardwerktijdregeling nodig had, onder de 20 % is gedaald (18,88 % in 2021 tegenover 23,93 % en 32,19 % in respectievelijk 2020 en 2019); wijst erop dat de daling van het aantal aanvragen tussen 2020 en 2021 vooral vrouwen betreft, met ongeveer een op de vijf vrouwen die in 2021 een niet-standaardwerkrooster aanvroegen, terwijl het cijfer voor mannen stabiel blijft (32 mannen in 2020 tegenover 31 mannen in 2021); constateert dat er in 2019 weliswaar sprake was van een aanzienlijke stijging van het aantal mannen dat gebruikmaakt van flexibele werkroosters, maar dat de verhouding tussen mannen en vrouwen in 2020 en 2021 ongeveer gelijk is gebleven (ongeveer een vijfde van de aanvragen wordt door mannen ingediend); 38. merkt op dat telewerken in 2021 de norm bleef vanwege de aanhoudende COVID-19-pandemie, maar dat de personeelsleden vanaf 14 juni 2021 geleidelijk aan en op vrijwillige basis één dag per week weer naar kantoor konden komen, met inachtneming van de ter plaatse geldende preventieve maatregelen; stelt vast dat telewerken vanuit het buitenland voor alle personeelsleden mogelijk was gedurende een beperkte periode en onder specifieke voorwaarden, zoals voor bijzonder moeilijke gezinssituaties met dwingende medische of sociale redenen; juicht het toe dat het recht om onbereikbaar te zijn, dat reeds was vastgelegd in het vorige besluit betreffende de telewerkregeling, nu uitdrukkelijk wordt vermeld in het herziene besluit van het Comité inzake arbeidsomstandigheden dat op 1 april 2022 in werking is getreden; moedigt het Comité aan om de oplossingen voor telewerken op lange termijn in de postpandemische omstandigheden te onderzoeken; 39. is ermee ingenomen dat in maart 2021 een door het Comité en het CvdR gecoördineerde enquête is gehouden om na te gaan hoe alle personeelsleden de lange periode van telewerken hebben ervaren en om mogelijke richtsnoeren voor de toekomst vast te stellen; begrijpt dat meer dan 71 % van het personeel, met inbegrip van de managers, feedback hebben gegeven, die grotendeels positief was ten aanzien van de beperkingen die als gevolg van de COVID-19-pandemie zijn opgelegd, met aanwijzingen waarmee rekening is gehouden bij de voorbereiding van het nieuwe besluit betreffende de arbeidsomstandigheden, dat in 2021 is opgesteld en na uitgebreid sociaal overleg op 1 april 2022 in werking is getreden als proefproject voor zes maanden; 40. betreurt het dat het Comité ook in 2021 geen gegevens kon verstrekken over gevallen van burn-out bij personeelsleden van het Comité; respecteert de beperkingen inzake gegevensbescherming, maar herinnert het Comité aan het belang van geanonimiseerde statistische gegevens voor managementbesluiten binnen een organisatie, en wijst er ook op dat het welzijn van het personeel moet worden gewaarborgd; herhaalt dat rekening moet worden gehouden met bewustmakingsacties, goede praktijken met betrekking tot werklastbeheer, communicatie en conflictoplossing, alsook beleid inzake terugkeer naar het werk; 41. neemt er nota van dat het Comité in 2021 een herzien besluit over procedures ter voorkoming en bestrijding van psychische en seksuele intimidatie op het werk (Besluit 090/22A) heeft voorbereid en besproken, dat pas in maart 2022 is goedgekeurd; merkt op dat dit deel uitmaakt van een in januari 2021 goedgekeurd breder actieplan inzake ethiek, gebaseerd op de aanbevelingen van een gezamenlijke werkgroep bestaande uit vertegenwoordigers van het personeel en de administratie; spreekt nogmaals zijn teleurstelling uit over de trage vaststelling van dat nieuwe besluit, waarin jammer genoeg geen specifieke procedure is opgenomen voor intimidatiezaken waarbij een lid en een functionaris (als gedefinieerd in Besluit 090/22A) betrokken zijn, met als gevolg dat er geen standaardprocedures worden toegepast bij de behandeling van intimidatiezaken en er dus op verschillende manieren met slachtoffers wordt omgegaan; verzoekt het Comité onmiddellijk een specifieke procedure in het leven te roepen die eenieder gedegen bescherming tegen intimidatie biedt, zoals reeds lang het geval had moeten zijn; is van mening dat alleen een nultolerantiebeleid ten aanzien van intimidatie het Comité in de toekomst kan behoeden voor beschuldigingen van intimidatie en ernstig wangedrag; 42. neemt er nota van dat het Comité in 2021 52 stagiairs voor een periode van vijf maanden, vier stagiairs voor een periode van drie maanden en twee stagiairs met een beurs van externe overheidsinstanties heeft ontvangen; merkt op dat de stagiairs met een stage van vijf maanden een maandelijkse toelage en vergoedingen ontvingen, maar dat de stagiairs met een kortere stage geen recht hadden op een financiële bijdrage; is ermee ingenomen dat er, mede naar aanleiding van de oproep van het Parlement tijdens de kwijtingsprocedure voor 2020, intern beraad gaande is om ervoor te zorgen dat alle stagiairs een behoorlijke vergoeding ontvangen en dat er een nieuw kader is opgesteld waarin de rechten en plichten van de stagiairs worden verduidelijkt, waarover momenteel overleg plaatsvindt met de juridische dienst en het personeelscomité van het Comité en dat naar verwachting van kracht zal zijn voor de volgende stageperiode die in maart 2023 begint; 43. herhaalt zijn verzoek aan het Comité om de uit de COVID-19-pandemie getrokken lering volledig te integreren in de interne managementstrategie voor wat betreft de aanpak op het gebied van bedrijfscontinuïteit en crisisbeheersing, de reactiesnelheid van de IT-afdeling, de veerkracht van de organisatie, de zorgplicht ten aanzien van het personeel, de doeltreffendheid van de interne communicatie en de flexibiliteit van de werkprocessen, teneinde een resultaatgerichte managementstijl te ontwikkelen die een gezond evenwicht tussen werk en privé kan bevorderen; Ethisch kader en transparantie 44. juicht het toe dat de gedragscode van het Comité in januari 2021 is geactualiseerd, met strengere sancties en een ruimer toepassingsgebied, waardoor een efficiënter mechanisme voor de behandeling van inbreuken door leden is ingesteld, en is ervan op de hoogte dat zijn reglement van orde in maart 2022 is herzien; stelt het op prijs dat in januari 2021 een gedetailleerd actieplan inzake ethiek is aangenomen op basis van de aanbevelingen van een gezamenlijke werkgroep bestaande uit vertegenwoordigers van het personeel en de administratie; 45. benadrukt het belang van de interne audit inzake ethiek en integriteit, die erop gericht is redelijke zekerheid te verschaffen over de consequente afstemming op en naleving van gedeelde ethische waarden, beginselen en normen voor het handhaven en prioriteren van het algemeen belang boven particuliere belangen; herhaalt zijn verzoek om ook een externe audit inzake ethiek en transparantie te overwegen; 46. merkt op dat, na de inwerkingtreding van het herziene besluit van het Comité inzake klokkenluiden op 15 december 2021 (Besluit 297/21A) en het herziene besluit inzake procedures ter voorkoming en bestrijding van psychische en seksuele intimidatie op het werk (Besluit 090/22A), dat op 31 maart 2022 is goedgekeurd, het vernieuwde ethische rechtskader zal worden aangevuld met een herzien besluit tot vaststelling van algemene uitvoeringsbepalingen inzake tuchtprocedures en administratieve onderzoeken; dringt er bij het Comité op aan ervoor te zorgen dat dit proces overleg omvat met zijn juridische dienst en zijn functionaris voor gegevensbescherming, alsmede een dialoog met zijn personeelscomité en het comité voor het Statuut; 47. wijst erop dat de schikkingsovereenkomsten die met alle bij zaak OC/2018/0666/A1 van het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) betrokken personeelsleden zijn gesloten, eindelijk volledig zijn uitgevoerd; betreurt de trage reactie van het Comité bij het sluiten en uitvoeren van de schikkingen; stelt vast dat, wat betreft het voormalige lid van het Comité dat door OLAF als slachtoffer van ernstig wangedrag is aangemerkt, na besprekingen in maart 2021 overeenstemming is bereikt over de wijze waarop de kwestie kon worden opgelost, waarbij de versterking van de gedragscode van het Comité, de versterking van het ethische kader, het geven van prioriteit aan het vinden van billijke schikkingen en het aanbieden van openbare verontschuldigingen aan de slachtoffers centraal stonden; 48. is ermee ingenomen dat de voorzitter van het Comité op 13 april 2022 een openbare verklaring heeft afgelegd, die op de website van het Comité is gepubliceerd, waarin zij namens het Comité haar officiële verontschuldigingen aanbood aan alle slachtoffers in zaak OC/2018/0666/A1 van OLAF, zowel de personeelsleden als het voormalige lid; uit nogmaals zijn bezorgdheid over het feit dat de secretaris-generaal van het Comité nog steeds weigert de interne tekortkomingen en verantwoordelijkheden toe te geven, waardoor de zorgplicht ten aanzien van het personeel van het Comité wordt geschonden; 49. benadrukt dat het Hof van Justitie op 6 oktober 2022 met zijn uitspraak in zaak C‑673/21 (7) de rechtmatigheid van de bij het besluit van 9 juni 2020 van het bureau van het Comité genomen maatregelen heeft bevestigd; 50. merkt op dat het Comité burgerlijke partij is in een lopende rechtszaak die door de nationale autoriteiten is aangespannen tegen een voormalig lid dat van wangedrag wordt beschuldigd en die momenteel bij een Belgische rechtbank in behandeling is in afwachting van een uitspraak; vraagt het Comité het Parlement tijdig te informeren over de ontwikkelingen in die zaak; 51. betreurt ten zeerste dat er nog steeds geen gehoor wordt gegeven aan de ondubbelzinnige verzoeken van het Parlement om een extern en onafhankelijk onderzoek, specifiek om de humanresourcesprocedures van het Comité en de doeltreffendheid daarvan te beoordelen, met nadruk op de vaststelling van de verantwoordelijkheden van de administratieve hiërarchie bij de behandeling van klachten over intimidatie en het waarborgen van het welzijn van het personeel; dringt er bij het Comité op aan alle nodige maatregelen te nemen om mogelijke gevallen van intimidatie in de toekomst doeltreffend te voorkomen; is van mening dat het van essentieel belang is het welzijn van het personeel te waarborgen en soortgelijke gevallen zoals dat welk zich reeds heeft voorgedaan, doeltreffend en snel te voorkomen; 52. wijst erop dat OLAF in 2021 twee zaken heeft onderzocht waarbij het Comité betrokken was, waarvan de ene, die in 2019 is geopend en waarbij een lid van het Comité betrokken was, in 2022 is gesloten omdat OLAF geen bewijs heeft gevonden van fraude of onregelmatigheden ten nadele van de financiële of andere belangen van de Unie, en de andere, die eveneens een lid betrof, in 2021 door OLAF is gesloten omdat het Europees Openbaar Ministerie (EOM) een parallel strafrechtelijk onderzoek naar dezelfde feiten had ingesteld; wijst erop dat een andere zaak uit 2020, waarbij ook een lid betrokken was, in 2022 door OLAF is gesloten omdat het betrokken lid inmiddels was overleden; 53. wijst erop op dat tot op heden één zaak, waarover de Commissie begrotingscontrole van het Parlement in 2020 verslag heeft uitgebracht, nog openstaat en dat het tot aanstelling bevoegde gezag van het Comité voornemens is eind 2022 een definitief besluit te nemen; stelt vast dat op basis van de opmerkingen die tijdens de eerste hoorzitting met beide partijen zijn gemaakt, een aanvullend onderzoek is ingesteld om verschillende punten nader te onderzoeken en aanvullende getuigen te horen, en dat dit onderzoek vóór het zomerreces van 2022 is afgerond; betreurt ten zeerste dat dit interne onderzoek tot dusverre al twee jaar duurt zonder dat er tot een eindconclusie is gekomen, waardoor het leven van de betrokkenen ernstig wordt verstoord en een mogelijke overdracht aan OLAF wordt geblokkeerd; vraagt het Comité zo spoedig mogelijk een definitief besluit te nemen en het Parlement van het resultaat in kennis te stellen; 54. stelt het op prijs dat het Comité bereid is samen te werken met de onderzoeksinstanties van de Unie (OLAF en EOM); merkt op dat in 2021 een dienstenniveauovereenkomst met het Bureau voor onderzoek en disciplinaire zaken van de Commissie over de uitvoering van interne administratieve onderzoeken is ondertekend; 55. is ermee ingenomen dat de in januari 2021 ingevoerde herziene gedragscode van het Comité specifieke bepalingen bevat over de opgave van financiële belangen en over belangenconflicten; merkt op dat in de code een nieuwe bepaling is opgenomen volgens welke leden, afgevaardigden van de raadgevende commissie, plaatsvervangers en deskundigen bij hun aantreden bij de voorzitter een opgave van hun financiële belangen moeten indienen, die jaarlijks op 1 januari en, in geval van wijziging tijdens het mandaat van een lid, zo spoedig mogelijk en in ieder geval binnen twee maanden opnieuw moet worden ingediend; wijst erop dat de herziene gedragscode specifieke bepalingen betreffende draaideurconstructies bevat en bepaalt dat voormalige leden gedurende een periode van twee jaar na het neerleggen van hun ambt niet mogen lobbyen bij huidige leden of personeelsleden over aangelegenheden met betrekking waartoe zij belangrijke functies bekleden of verslagen schrijven; verzoekt het Comité de informatie over de mate van naleving van zowel opgaven van financiële belangen als afwijkingen van de bedenktijd periodiek op zijn officiële website te publiceren en te actualiseren; 56. stelt met tevredenheid vast dat opleiding over ethiek in 2021 verplicht is gesteld voor alle personeelsleden en dat deze ook een aanvullende, meer specifieke opleiding voor managers omvat; neemt er nota van dat de opleiding voor leden van het Comité over ethiek is herzien zodat deze op de nieuwe gedragscode is afgestemd en het volledige scala aan ethische kwesties omvat; is ingenomen met het feit dat er een nieuw team van ethisch adviseurs is opgericht teneinde collega’s die het team raadplegen over ethische kwesties, waaronder de interne regels van het Comité inzake de bescherming van klokkenluiders tegen negatieve maatregelen, hun recht om anoniem te blijven en hun ondersteuning tijdens het proces, zo goed mogelijk te adviseren, en dat aan alle nieuwkomers informatie over de ethisch adviseurs wordt verstrekt; benadrukt dat begin mei 2022 een nieuwe gids voor het personeel van het Comité over respect op het werk is gepubliceerd en dat het Comité ook bezig is met de opstelling van een nieuw handvest van de waarden van het personeel van het Comité; 57. moedigt het Comité met klem aan om zijn deelname aan het interinstitutionele transparantieregister verder te verkennen via het beoordelingsproces dat daartoe in 2022 is gestart; 58. is bezorgd over het feit dat het Comité tot dusver geen fraudebestrijdingsstrategie heeft vastgesteld; verzoekt het Comité een interne analyse van het frauderisico uit te voeren en deze te coördineren met andere betrokken diensten van de Commissie om na te gaan of een passende interne fraudebestrijdingsstrategie kan worden aangenomen; 59. dringt erop aan niet langer gebruik te maken van de diensten van externe bedrijven die volgens de rangschikking van de Universiteit van Yale (8) nog steeds actief zijn in Rusland; Digitalisering, cyberbeveiliging en gegevensbescherming 60. merkt op dat het Comité inspanningen heeft geleverd om het herstelproces na de COVID-19-pandemie te ondersteunen, met name om meer profijt te trekken van de toegenomen digitalisering, en dat de digitale strategie van het Comité als leidraad blijft dienen voor acties op het gebied van digitalisering en cyberbeveiliging; 61. stelt vast dat het oorspronkelijke IT-budget voor 2021 5 400 000 EUR bedroeg, tegen 4 700 000 EUR in 2020, hetgeen een stijging met 700 000 EUR (15 %) inhoudt; merkt op dat als gevolg van overschrijvingen van ongebruikte kredieten ten belope van 1 900 000 EUR om de achterstand op IT-gebied die tijdens eerdere kwijtingsprocedures is vastgesteld, verder weg te werken, het definitieve bedrag aan kredieten voor IT in 2021 7 300 000 EUR bedroeg, tegenover 7 500 000 EUR in 2020; 62. wijst erop dat de nieuwe overeenkomst voor administratieve samenwerking met het CvdR, die op 1 november 2021 in werking is getreden, de uitwisseling van beste praktijken op digitaal gebied bevordert met het oog op de ontwikkeling van de IT- en digitale diensten van het Comité; 63. stelt vast dat het aantal cyberbedreigingen voor de IT-infrastructuur en de online communicatiekanalen van het Comité is toegenomen en dat het Comité steeds meer aandacht heeft besteed aan het versterken van de configuratie van de IT-systemen, het opsporen van kwetsbaarheden in samenwerking met het computercrisisresponsteam voor de instellingen, organen en instanties van de Europese Unie (CERT-EU), bewustmaking van de leden en het personeel over cyberbeveiliging en de vaststelling van een geavanceerd authenticatieprotocol voor computernetwerken; verzoekt het Comité veel aandacht te blijven besteden aan cyberbeveiliging, met name omdat het aantal ernstige cyberaanvallen de afgelopen jaren aanzienlijk is toegenomen en de instellingen een aantrekkelijk doelwit zijn geworden voor potentiële aanvallers; moedigt het Comité aan om regelmatig risicobeoordelingen van zijn IT-infrastructuur uit te voeren en te zorgen voor regelmatige audits en tests van zijn cyberbeveiliging; 64. neemt er nota van dat het Comité opensourcetechnologie gebruikt en dat in 2021 een groeiend aantal opensourcebibliotheken en ‑kaders is gebruikt in de informatiesystemen van het Comité; benadrukt dat de digitale strategie van het Comité voorziet in een migratie van de huidige on-premise e-mailapplicatie naar een in de cloud gehoste applicatie als onderdeel van de ontwikkeling van een hybride cloudomgeving; 65. wijst erop dat het merendeel van de technische systemen van het Comité intern wordt gehost en door intern personeel wordt beheerd, terwijl voor de uitbestede systemen de controle en de eigendom op contractueel niveau worden behouden en gewaarborgd, en worden aangevuld met organisatorische en technische maatregelen, met inbegrip van effect- en risicobeoordelingen op het gebied van gegevensbescherming volgens de beste praktijken in de hele sector; Gebouwen en veiligheid 66. herinnert eraan dat na de uitoefening van de koopopties op het JDE-gebouw in 2018 en op de gebouwen BvS en REM in 2019, zowel het Comité als het CvdR eigenaar zijn geworden van deze gebouwen; stelt vast dat voor de gebouwen Trèves 74 (TR74) en Belliard 68 (B68-72) langlopende financiëleleasingcontracten zijn gesloten; stelt vast dat de begrotingsautoriteit op 10 mei 2021 heeft ingestemd met de overname van het huurcontract van het voormalige gebouw van de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) op Belliard 100 (B100) door het Comité en het CvdR in september 2021 en dat TR74 en B68-72 in september 2022 aan de Commissie zijn overgedragen via de ruil van het Van Maerlantgebouw (VMA); 67. is zich ervan bewust dat de gebouwenruil heeft geleid tot een aanzienlijke vermindering van de kantoorruimte voor het Comité en het CvdR met ongeveer 10 000 m 2 ; neemt er nota van dat er een administratieve overeenkomst met de EDEO is gesloten voor de overname van het huurcontract van het B100-gebouw per 1 september 2021 om de vermindering van de ruimte gedeeltelijk te compenseren en dat die overeenkomst uiteindelijk resulteert in een vermindering van de kantoorruimte met ongeveer 5 000 m 2 ten opzichte van de situatie begin 2021; 68. neemt er nota van dat een belangrijk onderdeel van de strategie om de gebouwen geografisch te concentreren, is gerealiseerd door de ruil van TR74 en B68 voor het VMA-gebouw; begrijpt dat de uitgevoerde gebouwenruil aanvullende ingrepen vereist om de nieuwe gebruikers een passende werkomgeving te bieden, en dat in juni 2021 herinrichtings- en renovatiewerkzaamheden zijn goedgekeurd met het oog op een flexibelere indeling van de kantoorruimten, zodat deze gemakkelijk kunnen worden aangepast aan nieuwe werkvormen, naast een verdere beperking van het energie- en waterverbruik, te financieren door middel van een collectieve overschrijving; 69. stelt vast dat voor de belangrijke inrichtingswerkzaamheden die in 2021 in samenwerking met het CvdR worden uitgevoerd, in 2021 4 925 895 EUR is uitgetrokken voor de overeenkomstige begrotingslijn “Inrichting van gebouwen”, tegenover 1 121 655 EUR en 594 061 EUR in respectievelijk 2020 en 2019; Milieu en duurzaamheid 70. is ingenomen met de positieve milieuprestaties in 2021 wat betreft het elektriciteits-, water- en papierverbruik (reducties van respectievelijk 2,1 %, 14,3 % en 55 % ten opzichte van 2020); neemt er nota van dat er zonnepanelen zijn geïnstalleerd op twee gebouwen van het Comité en het CvdR en begrijpt dat er verdere analyses worden uitgevoerd met het oog op uitbreiding van de installatie van zonnepanelen, die waarschijnlijk in 2023 zal plaatsvinden; 71. benadrukt dat 69,6 % van het personeel van het Comité milieuvriendelijke vervoersmiddelen gebruikt; neemt nota van het bestaande mobiliteitsbeleid, dat het gebruik van duurzame vervoersmiddelen voor woon-werkverkeer bevordert en dat voorziet in een financiële bijdrage voor kaartjes voor het openbaar vervoer en een maandelijkse bijdrage voor fietsers; neemt er nota van dat er dienstfietsen en laadpalen voor elektrische dienstauto’s beschikbaar zijn; 72. is ingenomen met het in oktober 2021 gelanceerde innovatieve initiatief voor emissiearme dienstreizen, dat erop gericht is personeelsleden die op dienstreis gaan, aan te moedigen om te kiezen voor minder vervuilende vervoersmiddelen (trein, bus enz.) en dat inhoudt dat het reisbureau reisopties voorstelt in oplopende volgorde van CO 2 -emissies; Interinstitutionele samenwerking 73. is van mening dat administratieve samenwerking en onderzoek naar synergieën met andere instellingen een belangrijk beheersinstrument vormen voor een kleine instelling als het Comité; 74. is zich bewust van de samenwerking met het CvdR via de gezamenlijke diensten, in het kader waarvan de twee Comités ongeveer 460 personeelsleden (waarvan ongeveer 290 personeelsleden van het Comité) en meer dan 55 miljoen EUR (waarvan meer dan 30 miljoen EUR van het Comité) bundelen; erkent dat de huidige overeenkomst voor administratieve samenwerking tussen het Comité en het CvdR, die op 1 november 2021 in werking is getreden voor een duur van vijf jaar, het beheer van de samenwerking en de controlemechanismen heeft versterkt en een hernieuwde uitdrukking is van de wil om de middelen efficiënt te delen en synergieën tot stand te brengen; stelt vast dat de huidige overeenkomst voor administratieve samenwerking voorziet in de oprichting van een directoraat voor innovatie en informatietechnologie en, binnen de reeds bestaande gezamenlijke diensten, de oprichting van een gecentraliseerde eenheid voor overheidsopdrachten en financieel beheer en een deskundigengroep voor overheidsopdrachten; 75. constateert dat het Comité een aantal diensten uitbesteedt aan andere instellingen, met name aan de Commissie, via dienstenniveauovereenkomsten met verschillende diensten van die instelling (het Uitbetalingsbureau en de directoraten-generaal Begroting, Personeel en Digitalisering) voor de levering van belangrijke software-instrumenten; neemt er nota van dat met het Parlement en de Commissie specifieke ad‑hocovereenkomsten zijn gesloten om bepaalde aspecten van de COVID-19-pandemie aan te pakken; stelt vast dat het Comité ook profiteert van deelname aan interinstitutionele aanbestedingsprocedures onder leiding van de Commissie of het Parlement op het gebied van IT, dienstreizen, verzekeringen, vervoer, leasing van voertuigen en audiovisuele apparatuur; 76. merkt op dat de onderhandelingen met het oog op de herziening van het samenwerkingsprotocol met de Commissie in 2021 zijn begonnen; Communicatie 77. stelt vast dat het budget voor communicatie in 2021 ongeveer 1,5 miljoen EUR bedroeg en dat dit voornamelijk bestemd was voor onlineactiviteiten gericht op specifieke doelgroepen (maatschappelijke organisaties en instellingen van de Unie), waaronder pers- en mediarelaties, het organiseren van events en outreachactiviteiten en het verbeteren van onlinecommunicatie en bezoeken aan het Comité; 78. constateert dat het Comité in de tweede helft van 2021 is beginnen te werken aan zijn externecommunicatiestrategie, die erop gericht is de kwaliteit, het bereik en de impact van zijn communicatie te verbeteren; stelt vast dat de communicatiecommissie van het Comité als overkoepelende prioriteit heeft besloten het imago, de impact en de governance te verbeteren en communicatie beter te integreren in de wetgevingswerkzaamheden; constateert dat het Comité daartoe zijn communicatie tijdens en rond de plenaire vergaderingen heeft gestroomlijnd om ervoor te zorgen dat elk advies met de meest geschikte beschikbare instrumenten en op het meest geschikte moment aan het juiste publiek wordt meegedeeld; moedigt het Comité aan om een alomvattend communicatiekader vast te stellen waarin de uit de twee COVID-19-jaren getrokken lering wordt geïntegreerd, teneinde voorbereid te zijn op mogelijke toekomstige ontwrichtende gebeurtenissen en de bedrijfscontinuïteit te waarborgen; 79. stelt met voldoening vast dat het Comité lid is van de werkgroep sociale media van de Interinstitutionele Onlinecommunicatiecommissie, en dat het betrokken is geweest bij de besprekingen over de proeffase van twee platforms voor sociale media, EU Voice en EU Video, die bijdragen aan de strategie van de Unie voor gegevens en digitale soevereiniteit; constateert dat de twee platforms deel uitmaken van gedecentraliseerde, vrije opensourcesocialemedianetwerken die gebruikers met elkaar verbinden in een op privacy gerichte en reclamevrije omgeving; 80. herhaalt zijn verzoek aan het Comité om zijn inspanningen op het gebied van communicatie op te voeren en zo de band met de burgers te versterken, door een grotere transparantie van zijn werkzaamheden te bevorderen, door meer gebruik te maken van digitale technologieën en door een communicatiestrategie te volgen die het mogelijk maakt de rol van het Comité en de wijze waarop deze aansluit bij de visie van de Unie correct waar te nemen en te begrijpen. Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021 (1) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021 ( COM(2022)0323 – C9-0232/2022) (2) , – gezien het jaarverslag van het Comité van de Regio’s aan de kwijtingsautoriteit over de in 2021 uitgevoerde interne controles, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de EU-begroting betreffende het begrotingsjaar 2021, tezamen met de antwoorden van de instellingen (3) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (4) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 314, lid 10, en de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (5) , en met name de artikelen 59, 118, 260, 261 en 262 daarvan, – gezien artikel 100 en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0080/2023 ), 1. verleent de secretaris-generaal van het Comité van de Regio’s kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Comité van de Regio’s voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan het Comité van de Regio’s, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, afdeling VII – Comité van de Regio’s ( 2022/2087(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, afdeling VII – Comité van de Regio’s, – gezien artikel 100 en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0080/2023 ), A. overwegende dat het Comité van de Regio’s (het “Comité”) een politieke assemblee is, bestaande uit 329 gekozen vertegenwoordigers van regio’s, steden, dorpen en gemeenten in de 27 lidstaten, die fungeert als adviesorgaan voor de instellingen van de Unie en tot taak heeft om vanuit het standpunt van de lokale en regionale overheden bij te dragen tot de beleidsvorming en de besluitvorming van de Unie, en er tegelijkertijd toe bij te dragen dat de Unie doeltreffender wordt en dichter bij de burgers komt te staan; B. overwegende dat de Commissie en de Raad in bepaalde gevallen verplicht zijn het Comité te raadplegen en dat het Comité bevoegd is om in gevallen waarin het zulks dienstig acht op eigen initiatief een advies uit te brengen, hetgeen in de Verdragen is vastgelegd, en dat daarin ook wordt bepaald dat het Parlement het Comité kan raadplegen; C. overwegende dat de werkzaamheden van het Comité worden bepaald op basis van zijn algemene politieke strategie, als uiteengezet in zijn resolutie van 2 juli 2020 over de prioriteiten van het Comité van de Regio’s voor 2020-2025 (6) , en dat het Comité voor de periode 2020-2025 drie politieke prioriteiten heeft vastgesteld en met het oog daarop drie communicatiecampagnes heeft uitgewerkt: Europa dichter bij de burger brengen, Bouwen aan veerkrachtige regionale en lokale gemeenschappen en Bevordering van cohesie als fundamentele waarde van de EU; D. overwegende dat lokale en regionale overheden een derde van de overheidsuitgaven en de helft van de overheidsinvesteringen doen en een vierde van de belastinginkomsten ontvangen, en in veel lidstaten bevoegdheden hebben op belangrijke gebieden als onderwijs, economische ontwikkeling en cohesie, milieu, sociale bescherming, gezondheidszorg en diensten van algemeen belang, en dat de coördinatie van beleidsmaatregelen op lokaal, regionaal, nationaal en Europees niveau dus de legitimiteit van wetgeving versterkt, het draagvlak voor beleid vergroot en ervoor zorgt dat beleid meer effect sorteert bij de burgers; E. overwegende dat het Comité als politieke doelstelling heeft zijn betrokkenheid bij de gehele politieke en wetgevingscyclus van de Unie te vergroten en de band met de burgers van de Unie te versterken via de leden van het Comité, die in hun gemeenschappen en in hun nationale verenigingen van lokale en regionale overheden fungeren als krachtige multiplicatoren; F. overwegende dat het Comité negen vlaggenschipinitiatieven heeft vastgesteld om de strategische aard en impact van zijn optreden te vergroten en hieraan in 2021 een follow-up heeft gegeven: 1) de herstel- en veerkrachtfaciliteit, 2) COVID-19-respons op het gebied van gezondheidszorg, 3) het actieplan voor de uitvoering van de Europese pijler van sociale rechten, 4) het CoR4Climate-pact, 5) de toekomst van grensoverschrijdende samenwerking, 6) het nieuwe pact voor migratie en integratie, 7) de Conferentie over de toekomst van Europa, 8) de langetermijnvisie voor plattelandsgebieden en 9) de strategische begroting van het Comité – een billijke hoeveelheid middelen voor het Comité waarborgen; G. overwegende dat Verordening (EU) 2021/1060 (7) , die onder meer betrekking heeft op het cohesiebeleid en de financiering van de Unie in de periode 2021-2027 en die in juli 2021 in werking is getreden, een artikel bevat inzake partnerschap dat functioneert volgens het beginsel van bestuur op verschillende niveaus, waarbij het Comité en het Parlement een ondersteunende rol spelen en waarbij de regio’s betrokken zijn; H. overwegende dat in het kader van de meer dan vierhonderd nationale en regionale programma’s voor de uitvoering van het cohesiebeleid van de Unie in de programmeringsperiode 2021-2027 ongeveer 380 miljard EUR uit verschillende fondsen beschikbaar wordt gesteld voor de aanpak van de economische, sociale en milieu-uitdagingen waarmee de regio’s en steden van de Unie geconfronteerd worden; I. overwegende dat Verordening (EU) 2021/241 tot instelling van de herstel- en veerkrachtfaciliteit (8) op 13 februari 2021 in werking is getreden, en dat deze verordening de rechtsgrondslag biedt voor de verdeling van middelen en toekenning van leningen ten belope van ten maximaal 672,5 miljard EUR (in prijzen van 2018) ten behoeve van de lidstaten in de periode 2021-2026, en dat deze verordening tevens tot doel heeft de economische, sociale en territoriale samenhang te versterken en de ongelijkheden tussen de regio’s van de Unie aan te pakken; J. overwegende dat het Comité, als instelling van de Unie in de zin van het Financieel Reglement, zijn eigen jaarrekening moet vaststellen, die wordt opgesteld overeenkomstig de door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde boekhoudregels (boekhoudregel van de Europese Unie) op basis van de internationale standaarden voor overheidsboekhouding, die uiteindelijk in die van de Unie worden geconsolideerd; K. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure wenst te benadrukken dat het bijzonder belangrijk is de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie verder te versterken door de transparantie en de verantwoordingsplicht te verbeteren en door het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer toe te passen; 1. merkt op dat de begroting van het Comité onder rubriek 7, “Europees openbaar bestuur”, van het MFK valt, die in 2021 in totaal 10,7 miljard EUR bedroeg (5,9 % van de uitgaven van de Unie); 2. neemt er nota van dat de Europese Rekenkamer (“Rekenkamer”) in haar jaarverslag over het begrotingsjaar 2021 haar steekproef van verrichtingen onder beheer heeft uitgebreid van 48 in 2020 tot 60 in 2021; 3. stelt vast dat de Rekenkamer vermeldt dat uit de werkzaamheden die zij gedurende vele jaren heeft verricht, blijkt dat MFK-rubriek 7 over het algemeen uitgaven met een laag risico betreft; stelt echter vast dat het jaarverslag over het begrotingsjaar 2021 geen relevante informatie over het Comité bevat en verzoekt de Rekenkamer in de volgende jaarverslagen uitgebreide gegevens op te nemen die nodig zijn om te kunnen beoordelen of aan alle vereisten is voldaan, teneinde de kwijtingsprocedure op consistente wijze te kunnen uitvoeren; 4. stelt met voldoening vast dat de Rekenkamer in het jaarverslag over het begrotingsjaar 2021 geen specifieke kwesties met betrekking tot het Comité heeft vastgesteld; Begrotings- en financieel beheer 5. neemt er kennis van dat de definitieve begroting van het Comité voor 2021 106 740 880 EUR bedroeg, een lichte stijging van 5,15 % ten opzichte van 101 508 480 EUR in 2020 en 98 751 065 EUR in 2019; stelt net als in zijn resolutie van verleden jaar vast dat de belangrijkste begrotingsonderdelen die voor salarissen en vergoedingen waren, gevolgd door het huren en leasen van gebouwen, IT-apparatuur en software, en vervolgens vergoedingen, deelname aan vergaderingen en bijbehorende uitgaven en tolkdiensten; 6. wijst op het hoge uitvoeringspercentage van de begroting van 98,9 % (tegenover 92,7 % in 2020), waarmee het percentage dichter bij het niveau van vóór de pandemie ligt (99,6 % in 2019 en 99,3 % in 2018), en merkt op dat het betalingspercentage op 31 december 2021 85,1 % bedroeg, wat een verbetering is ten opzichte van het percentage in 2020 (82,4 %), maar wat nog steeds lager is dan de percentages in 2019 en 2018 (88,8 % respectievelijk 91 %); benadrukt dat de gemiddelde betalingstermijn in 2021 16,11 dagen bedroeg, wat een verbetering is ten opzichte van 2020 (17,21 dagen) en 2019 (17,23 dagen); merkt op dat het percentage elektronische facturen nog steeds niet bevredigend is, aangezien dit in 2021 slechts 32 % bedroeg, wat een stijging is ten opzichte van 2020 (29 %) maar nog steeds lager is dan het percentage in 2019 (33 %); 7. merkt op dat het bedrag aan betalingen in 2021 hoger was dan in 2020 (terwijl de COVID-19-pandemie zowel in 2020 als in 2021 woedde) en dat dit komt door een toename van de activiteiten in 2021, toen er met aanvullende investeringen in IT voor gezorgd werd dat er meer (dan in 2020) gebruik kon worden gemaakt van videoconferentiefaciliteiten voor onlinevergaderingen en vergaderingen in hybride vorm, waardoor werd voorkomen dat er evenementen moesten worden afgelast of uitgesteld vanwege de op dat moment nog geldende beperkingen in verband met COVID-19; 8. merkt op dat een overschot ter hoogte van 11 198 492 EUR werd overgedragen van 2021 naar 2022, een iets lager bedrag dan het bedrag dat eind 2020 werd overgedragen (11 708 078 EUR) en een veel hoger bedrag dan het bedrag dat eind 2019 werd overgedragen (8 874 776 EUR); stelt vast dat eind 2021 1,1 miljoen EUR niet was vastgelegd en dus terugvloeide naar de begroting van de Unie, en dat dit bedrag veel lager is dan de ongeveer 7,4 miljoen EUR die eind 2020 niet was vastgelegd, waarmee het actuele cijfer veel dichter bij het niveau van vóór de pandemie ligt (in 2019 was 0,4 miljoen EUR niet vastgelegd); spoort het Comité aan het toezicht op en het beheer van de beschikbare kredieten te blijven verbeteren; 9. neemt er kennis van dat de COVID-19-pandemie ook in 2021 gevolgen heeft gehad voor de activiteiten van het Comité, in die zin dat voor bepaalde begrotingsonderdelen (met betrekking tot vergader-, reis- en verblijfsvergoedingen, vertolkingen, dienstreizen en exploitatiekosten van gebouwen) minder kredieten zijn gebruikt, terwijl voor andere onderdelen vanwege de gezondheidscrisis extra uitgaven moesten worden gedaan (medische diensten en IT- en videoconferentieprojecten); stelt vast dat de besparingen hierdoor op meer dan 8 miljoen EUR worden geraamd, terwijl in het begrotingsjaar 2020 een besparing van 11 miljoen EUR werd gerealiseerd; 10. merkt op dat het Comité, om het gebruik van de kredieten te optimaliseren, in 2021 begrotingsoverschrijvingen heeft verricht voor een totaalbedrag van 8,7 miljoen EUR (8,2 %), terwijl die overschrijvingen in 2020 6,6 miljoen EUR bedroegen (6,5 %), waarbij het in de meeste gevallen ging om overschrijvingen van gebieden waarop aanzienlijke besparingen werden gerealiseerd naar gebieden die versterking nodig hadden (IT, communicatie en externe deskundigheid); wijst erop dat in 2021 door het Comité zeven externe kredietoverschrijvingen werden voorbereid en dat deze door de begrotingsautoriteit werden goedgekeurd; stelt vast dat het Comité niet één collectieve overschrijving heeft uitgevoerd aan het einde van het jaar; 11. is bekend met het feit dat aanbestedingsprocedures in verband met het Comité worden georganiseerd door hetzij de eigen diensten van het Comité hetzij, namens het Comité, de gezamenlijke diensten van het Comité en het Europees Economisch en Sociaal Comité (het “EESC”); stelt vast dat de eigen diensten van het Comité, vergeleken met voorgaande jaren, in 2021 een bijzonder groot aantal hoogwaardige openbare procedures hebben georganiseerd en dat in dat jaar een recordaantal meerjarige raamovereenkomsten werd ondertekend; merkt op dat, vanwege de COVID-19-pandemie, het aantal procedures van gunning via onderhandelingen voor opdrachten met een lage of gemiddelde waarde met betrekking tot de organisatie van activiteiten of evenementen geringer was dan gewoonlijk en dat ongeveer de helft van de in het werkprogramma voor 2021 geplande procedures geen doorgang vond; stelt vast dat deze procedures verband hielden met geplande commissie- of fractievergaderingen die niet in hybride vorm, maar volledig online plaatsvonden; Intern beheer, prestaties en interne controle 12. begrijpt dat de belangrijkste uitdagingen voor het Comité in 2021 verband hielden met de noodzaak zich volledig aan te passen aan de veranderde omstandigheden ten gevolge van de COVID-19-pandemie, waarbij onder meer sprake was van een groot gebrek aan middelen en het noodzakelijk was om IT-middelen in te zetten om het digitaliseringsproces te ondersteunen; waardeert de collectieve inspanningen van alle betrokken partijen, waardoor de politieke activiteiten van het Comité permanent ondersteund konden worden en waarbij ervoor gezorgd werd dat de activiteiten doorgang konden vinden door middel van vergaderingen op afstand en via communicatieplatforms zoals Agora en KIKLOS en waarbij de gezondheid en de veiligheid van de leden en personeelsleden van het Comité werden gewaarborgd; is ingenomen met de oprichting van enkele taskforces die zich zullen bezighouden met enkele horizontale kwesties, zoals de noodzaak om de processen binnen het Comité te vereenvoudigen, de strategische planning te versterken en de procedures te digitaliseren; 13. wijst erop dat het Comité zijn opdracht vervult door middel van adviezen waarin het reageert op wetgevingsvoorstellen van de Commissie (waarover het om advies is gevraagd) en initiatiefadviezen waarin het de instellingen van de Unie oproept om actie te ondernemen, en dat het Comité resoluties kan vaststellen waarin het zijn standpunten uiteenzet; stelt vast dat het Comité in 2021 adviezen heeft opgesteld nadat het hierom was verzocht en initiatiefadviezen en adviezen op basis van documenten van de Unie en resoluties heeft opgesteld, en dat het hierbij gaat om in totaal 69 documenten, en dat het in 2020 om 56 documenten ging en in 2019 om 55; stelt vast dat het Comité studies en verslagen over specifieke kwesties heeft gepubliceerd, zoals de tweede editie van het jaarlijkse regionale en lokale barometerverslag van de EU over de toestand van de regio’s en steden in de Unie, en activiteiten heeft ontplooid om meer dan een miljoen verkozen regionale en lokale politici te bereiken via zijn campagne voor “regionale en lokale raadsleden voor de EU” gericht op de coördinatie van netwerken, waaronder het RegHub 2.0-netwerk als onderdeel van het Fit for Future-platform voor betere regelgeving, en stelt vast dat het Comité in 2021 meer dan 200 conferenties en evenementen heeft georganiseerd en bekendheid aan zijn werkzaamheden heeft gegeven via de daarvoor geschikte kanalen en instrumenten; 14. stelt vast dat het Comité, na het eerste jaar van de mandaatsperiode 2020-2025 dat nog zeer sterk door de COVID-19-pandemie werd beïnvloed, in 2021 zes keer zitting heeft gehouden (drie keer op afstand en drie keer in hybride vorm); 15. neemt er kennis van dat leden van het Comité in 2021 hebben deelgenomen aan 42 vergaderingen van parlementaire commissies (in 2020 waren dat er 14 en in 2019 waren dat er 13), dat leden van het Parlement hebben deelgenomen aan 58 zittingen of commissievergaderingen van het Comité (in 2020 waren dat er 46 en in 2019 waren dat er 62) en dat het aantal keren dat het Comité heeft deelgenomen aan activiteiten van het voorzitterschap van de Raad de afgelopen jaren tamelijk stabiel was (20 keer in 2021, 15 keer in 2020 en 22 keer in 2019); 16. is ingenomen met de in 2021 uitgevoerde kosteneffectiviteitsanalyse van het plannings- en verslagleggingssysteem en het interne controlesysteem van het Comité, waarbij de volledige administratieve omgeving onder de loep werd genomen, alsook de stroomlijning, vereenvoudiging en digitalisering van processen, en mogelijkheden werden onderzocht om via projectconvergentie te profiteren van synergieën tussen de verschillende instrumenten; neemt er kennis van dat het bureau van het Comité in maart 2021 de conceptnota betreffende de analyse heeft goedgekeurd en dat in de daaropvolgende maanden is begonnen met de aanpassing van elk van de instrumenten, en dat de herziening van het bedrijfscontinuïteitsbeleid en van de methodologie voor risicobeheer in december 2021 werd afgerond; 17. spreekt zijn waardering uit voor de herziening en vereenvoudiging van enkele interne controleprocessen waartoe in 2021 werd overgegaan, waaronder die met betrekking tot het beheer van financiële actoren; wijst erop dat ook het IT-governancemodel is gestroomlijnd, opdat de beperkte middelen die voor IT beschikbaar zijn beter kunnen worden toegewezen; 18. is ingenomen met de maatregelen die in 2021 werden aangenomen in het kader van het initiatief “Going for IMPact!”, die erop gericht waren de kosteneffectiviteit binnen het Comité en de politieke invloed van het Comité te vergroten; neemt kennis van de diverse projecten van het Comité, waaronder het convergentieproject, dat erop gericht is het administratieve kader te vereenvoudigen en daarmee overlappingen te verminderen en de synergieën tussen verschillende instrumenten met betrekking tot planning en verslaglegging, risicobeheer, impactverslagen en bedrijfscontinuïteit en een aantal internecontroleprocessen te versterken; ondersteunt de vele (55) vereenvoudigingsprojecten die op het niveau van de verschillende directoraten van het Comité zijn ontwikkeld en van start zijn gegaan, waarvan de helft (26) in 2021 volledig werd afgerond en een groot deel (25) voor ongeveer de helft werd uitgevoerd; 19. is ingenomen met het feit dat de plenaire vergadering van de Conferentie over de toekomst van Europa (de “COFE”), die bestond uit in totaal 449 afgevaardigden, uiteindelijk 18 vertegenwoordigers van het Comité en twaalf lokaal en regionaal gekozen politici telde, omdat aanvankelijk werd voorgesteld slechts vier vertegenwoordigers van het Comité deel te laten uitmaken van de plenaire vergadering, maar dat dit aantal werd verhoogd nadat het Comité daarom had verzocht; merkt op dat het Comité, dankzij deze sterkere vertegenwoordiging in het kader van de COFE, zes evenementen op hoog niveau, zestig lokale evenementen, 63 evenementen tijdens de Europese Week van Regio’s en Steden en zeven evenementen in het kader van het programma voor jonge verkozen politici heeft kunnen organiseren, waarmee meer dan 10 000 burgers, lokale politici en belanghebbenden werden bereikt; benadrukt dat het Comité via het meertalige digitale platform van de COFE 44 ideeën heeft voorgelegd met belangrijke boodschappen uit goedgekeurde adviezen met betrekking tot de negen hoofdthema’s van de COFE, en dat veel van de in die ideeën verwoorde standpunten ook in het eindverslag van de COFE werden opgenomen; spoort het Comité voorts aan om zijn leden bij te staan wanneer zij op lokaal niveau met burgers in dialoog treden over Europese aangelegenheden; 20. benadrukt dat de voltallige vergadering van de COFE in het 40e voorstel, maatregel 3, van haar verslag over het eindresultaat van de Conferentie over de toekomst van Europa stelt dat het Comité moet worden hervormd, zodat passende kanalen worden geopend voor een dialoog met de regio’s en met steden en gemeenten en het Comité een grotere rol kan spelen in de institutionele architectuur als het gaat om aangelegenheden met een territoriale impact; 21. is verheugd het Comité in maart 2021 is gestart met de nieuwe generatie van zijn netwerk van regionale hubs, RegHub 2.0, dat deel uitmaakt van de “instrumenten voor betere regelgeving” van het Comité en meer dan vijftig leden en waarnemers (lokale en regionale overheden en instanties uit 21 lidstaten) telt, die tot taak hebben de uitvoering van het Uniebeleid in het veld te volgen en ervoor te zorgen dat bij evaluatie van dit beleid op Europees niveau de standpunten van regionale en lokale belanghebbenden in aanmerking worden genomen; neemt er kennis van dat RegHub 2.0 een subgroep is geworden van het Fit for Future (F4F)-platform van de Commissie, een deskundigengroep op hoog niveau die het bestaande beleid van de Unie beoordeelt en adviezen uitbrengt over aanpassing van dit beleid aan toekomstige uitdagingen, en heeft bijgedragen aan vier F4F-adviezen in 2021, waarvan er drie zijn opgesteld door een van de vertegenwoordigers van het Comité binnen het F4F-platform; 22. neemt er met voldoening kennis van dat het Comité diverse platforms, netwerken en instrumenten ter ondersteuning van de politieke cyclus beheert, waaronder de Cohesiealliantie, de alliantie van automobielregio’s, de Europese groepering voor territoriale samenwerking, de Europese Ondernemende Regio, het platform voor kennisuitwisseling, het Breedbandplatform, de werkgroep Green Deal Going Local, het stakeholdersplatform voor nulverontreiniging, het COVID-platform, de Contactgroep CvdR-VK, het netwerk voor toezicht op de naleving van het subsidiariteitsbeginsel, het Burgemeestersconvenant, het EU-platform inzake voedselverlies en -verspilling, de Europese hoofdstad van slim toerisme en het “Bioregions”-kader en de EU-prijzen voor de biologische sector, en dat het ook actief deelneemt aan netwerken die door andere instellingen van de Unie zijn opgezet, zoals het F4F-platform van de Commissie en het netwerk van steden en regio’s voor de integratie van migranten; 23. stelt vast dat de politieke prioriteiten van het Comité voor de mandaatsperiode 2020-2025 in 2021 de leidende beginselen waren en dat in dit kader drie voorlichtingscampagnes werden uitgewerkt, de eerste met als thema “Europa dichter bij de burger brengen”, de tweede over het verkrijgen van inzicht in en het reageren op de maatschappelijke transformatie ten gevolge van de uitdagingen op het gebied van digitalisering, milieu en demografie, en de derde over sociale, economische en territoriale samenhang als fundamentele waarde die ervoor zorgt dat de Unie ten dienste staat van haar burgers; wijst erop dat er met het oog op de verwezenlijking van deze prioriteiten sterke werkrelaties zijn opgebouwd met leden van het Parlement en de bevoegde commissies van het Parlement, met de leden van de Europese Commissie en met de bevoegde diensten van de Commissie (DG’s); 24. stelt vast dat het Comité belangrijke bijdragen heeft geleverd aan de opstelling van Verordening (EU) 2021/1755 (9) tot oprichting van de reserve voor aanpassing aan de Brexit, die de rechtsgrondslag vormde voor de uitvoering van een programma in het kader waarvan in de periode 2021-2023 5,4 miljard EUR beschikbaar werd gesteld om regio’s te helpen de economische en sociale gevolgen van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie op te vangen; 25. wijst op de belangrijke rol die het Comité heeft gespeeld bij het ontwerp en de uitvoering van de missies in het kader van het programma Horizon Europa, door aan te moedigen dat de 1,5 miljard EUR die voor deze missies beschikbaar is zorgvuldig afgestemd wordt op de 30 miljard EUR die in het kader van de structuurfondsen beschikbaar is voor de uitvoering van regionale innovatiestrategieën; begrijpt dat met de missies belangrijke beleidsuitdagingen worden aangepakt en dat hieraan doelstellingen voor 2030 gekoppeld zijn, zoals het klimaatbestendig maken van 150 regio’s en gemeenschappen, het tot stand brengen van honderd klimaatneutrale en slimme steden en het creëren van honderd levende laboratoria om de transitie naar een gezonde bodem te bevorderen; is ingenomen met de nauwere samenwerking tussen de rapporteur van het Comité en de DG’s van de Commissie en de geplande follow-up van missie-activiteiten, zoals de ontwikkeling van regionale innovatie-ecosystemen en strategieën voor slimme specialisatie en proefprojecten, zoals de hubs van de Europese onderzoeksruimte (EOR) en de groene transitie binnen het concept slimme specialisatie; 26. is ingenomen met de strategische samenwerking die tot stand is gebracht met het oog op de uitvoering van de Europese Green Deal, in het kader waarvan onder meer de campagne “Green Deal Going Local” werd gelanceerd; wijst op de versterkte samenwerking, in het kader van de activiteiten van de werkgroep Green Deal Going Local van het Comité, met het DG Milieu van de Commissie, in welk verband in 2021 een stakeholderplatform voor nulverontreiniging werd opgericht; 27. neemt er kennis van dat het Comité in januari 2021, samen met de Commissie, zijn Breedbandplatform nieuw leven heeft ingeblazen, en dat via dit platform toezicht wordt gehouden op de uitvoering van belangrijke initiatieven van de Unie op het gebied van digitalisering, waaronder de Europese digitale-innovatiehubs die een onderdeel zijn van het programma Digitaal Europa van de Unie, waarbij de focus ligt op de Uniefinanciering voor nationale, regionale en lokale hubs voor activiteiten met een duidelijke Europese meerwaarde; is zich ervan bewust dat het Comité in diverse adviezen en publicaties de aandacht heeft gevestigd op regionale aspecten van de prioriteit “een Europa dat klaar is voor het digitale tijdperk” van de Commissie, en dat het Comité hiermee een aanzienlijke invloed heeft uitgeoefend op wetgevingsvoorstellen, waaronder de digitaledienstenverordening (10) , de digitalemarktenverordening (11) en het digitaal kompas 2030; 28. constateert dat de vaststelling in juni 2021 van de langetermijnvisie van de Commissie voor de plattelandsgebieden van de Unie ertoe geleid heeft dat het Comité in het kader van het bestuursmechanisme een aanzienlijke rol speelt, met name wat betreft de plattelandspacten, en dat die langetermijnvisie aansluit bij de plattelandsagenda van de Unie waar het Comité zich sinds 2016 voor inzet; is van mening dat deze langetermijnvisie plattelandsgebieden in de Unie een gemeenschappelijk kader biedt voor betrokkenheid en samenwerking op Unie-, nationaal, regionaal en lokaal niveau; 29. is van mening dat betrokkenheid van het lokale en het regionale niveau bij de uitvoering van de nationale herstelplannen, in de vorm van regelmatige samenwerking met de werkgroep van het Europees Parlement voor de herstel- en veerkrachtfaciliteit, de mogelijkheid biedt om bij de monitoring van uitvoeringsmaatregelen rekening te houden met de regionale en de lokale dimensie; Personele middelen, gelijkheid en welzijn van het personeel 30. neemt kennis van het nieuwe organisatieschema van het Comité, waarin de procedure voor het initiëren van financiële verrichtingen gecentraliseerd wordt in een “pool of excellence” en het IT-governancemodel gestroomlijnd wordt om een betere toewijzing van de beperkte IT-middelen mogelijk te maken; 31. stelt vast dat het aantal personeelsformatieposten in 2021 op 494 lag (in 2020 lag dit aantal op 491), en dat het totale aantal personeelsleden in 2021 op 606 lag (in 2020 waren dit er 601); neemt kennis van het hoge percentage bezette posten in 2021 (98 %), dat hoger ligt dan het percentage van 2020 (96,3 %) en dat ook hoger is dat de doelstelling van 96 % die voor 2021-2022 was vastgesteld; 32. merkt op dat het Comité tijdelijke personeelsleden en arbeidscontractanten aanneemt voor vervangingen van middellange en lange duur en voor specifieke projecten, en dat er in 2021 141 personeelsleden met een tijdelijk contract en arbeidscontractanten voor het Comité werkten (in 2020 waren dat er 125 en in 2019 waren dat er 121); is van mening dat die situatie het gevaar met zich meebrengt dat er veel kennis en deskundigheid en institutioneel geheugen verdwijnen als dergelijke contracten aflopen; spoort het Comité aan om zijn administratieve samenwerking met het EESC via de gezamenlijke dienstenovereenkomst te versterken, om meer gebruik te maken van de synergetische effecten van het bundelen van personeel; 33. verzoekt het Comité na te gaan hoe het zijn synergieën met andere instellingen kan vergroten, enerzijds op het gebied van logistiek, digitale diensten, chauffeursdiensten en andere administratieve taken, en anderzijds op het gebied van bepaalde outreach- en communicatieactiviteiten, met name in de lidstaten waar de leden van het Comité diverse ondersteunende netwerken hebben en volledig afhankelijk zijn van hun eigen lokale personeel; 34. neemt er kennis van dat het totale aantal vrouwen in het personeelsbestand van het Comité in 2021 op 56,8 % lag, hetzelfde percentage als in 2020; betreurt de onevenwichtige genderverdeling op het niveau van het hoger management in 2021 (62,5 % mannen en 37,5 % vrouwen); betreurt evenzeer de onevenwichtige genderverdeling op het niveau van het middenkader, waar de verhouding 68,4 % mannen en 31,6 % vrouwen is; spoort de verantwoordelijke voor de aanwerving aan zich er onvoorwaardelijk toe te verbinden om de kennisgeving van vacatures inclusiever te maken en meer vrouwen aan te sporen naar managementfuncties te solliciteren, onder meer door ervoor te zorgen dat selectiecomités bestaan uit evenveel vrouwen als mannen, door vrouwen die een managementfunctie ambiëren de mogelijkheid te bieden om hiertoe opleidingen te volgen en door flexibeler regelingen voor te stellen; 35. is ingenomen met de nieuwe strategie inzake diversiteit en inclusie voor 2022-2027 en het bijbehorend actieplan, die in juni 2022 door de commissie voor administratieve en financiële aangelegenheden en door het bureau van het Comité zijn behandeld; stelt vast dat in de strategie de kortetermijndoelstelling is opgenomen om het aandeel vrouwen in managementfuncties te verhogen tot 40 % en dat als overkoepelende doelstelling is vastgesteld te streven naar 50 % zodra de kortetermijndoelstelling is bereikt; verzoekt het Comité nogmaals om de jaarlijkse actieplannen ter uitvoering van die strategie naar een hoger ambitieniveau te tillen; 36. waardeert dat in de nieuwe strategie inzake diversiteit en inclusie onder meer wordt gesproken over een mentorschapprogramma voor vrouwelijke managers in spe, bewustmakingsworkshops voor managers over diverse onderwerpen in verband met gelijke kansen en het nauwlettend volgen van statistieken, zodat tijdig corrigerende maatregelen kunnen worden genomen; verzoekt het Comité aan het Parlement verslag uit te brengen over de stappen die worden gezet om uitvoering te geven aan het actieplan bij de strategie inzake diversiteit en inclusie, met de steun van het gemengd comité voor diversiteit en inclusie van het Comité; roept het Comité nogmaals op om zich te blijven inspannen voor het realiseren van genderevenwicht op alle hiërarchische niveaus; 37. neemt er kennis van dat het Comité ambtenaren in dienst heeft uit alle lidstaten, uitgezonderd één lidstaat; spoort het Comité aan maatregelen te blijven nemen om een geografisch evenwicht in de personeelsbezetting te realiseren en daarbij bijzondere aandacht te besteden aan het managementniveau; is ingenomen met de initiatieven die erop gericht zijn de zichtbaarheid van de vacatures binnen het Comité te vergroten en met het feit dat de vacatures op de website van het Comité worden gepubliceerd, zodat kandidaten uit de hele Unie meer mogelijkheden hebben om te solliciteren, zonder geografische discriminatie; begrijpt dat alle vacatures voor hogere leidinggevende functies openbaar worden gemaakt, onder meer via een omvattende publiciteitscampagne op sociale media, om ervoor te zorgen dat in alle lidstaten zoveel mogelijk bekendheid aan de vacatures wordt gegeven; waardeert dat personeelsambassadeurs worden ingezet om een positieve bijdrage te leveren aan het imago van het Comité als werkgever en waardeert ook dat het Comité, in aanvulling op de communicatie via traditionele kanalen, sinds 2021 meer gebruik maakt van sociale media en online wervingsplatforms om bekendheid te geven aan vacatures, met name vacatures voor tijdelijk personeel en nationale deskundigen; 38. benadrukt dat het Comité, net als alle andere Europese instellingen, ervoor moet zorgen dat alle lidstaten evenredig vertegenwoordigd zijn en tegelijkertijd rekening moet houden met de kennis en vaardigheden van alle kandidaten; dringt er bij het Comité op aan maatregelen te nemen om een passend evenwicht tussen de nationaliteiten van de personeelsleden te waarborgen, die de diversiteit van de lidstaten weerspiegelt, in overeenstemming met artikel 27 van het Statuut van de ambtenaren; 39. is ingenomen met het feit dat permanent aandacht wordt besteed aan specifieke kwesties op het gebied van gendergelijkheid, zoals de benoeming, ter gelegenheid van de Internationale Dag tegen homofobie, bifobie, interseksefobie en transfobie 2021, van de eerste lhbti+-contactpersoon, tot wie medewerkers van het Comité die willen praten over hun persoonlijke ervaringen binnen het Comité of die lhbti+-familieleden hebben, zich kunnen wenden; spoort het Comité aan steun te blijven verlenen aan initiatieven vanaf de werkvloer die ertoe bijdragen de inclusiviteit binnen het Comité als werkplek te verbeteren; 40. is ingenomen met het feit dat er een tevredenheidsenquête is opgezet voor het personeel, die op 16 april 2021 werd afgesloten, waarin het personeel gevraagd werd naar zijn mening over telewerken en naar zijn wensen met betrekking tot de werkomgeving na de pandemie, en stelt vast dat de uitkomsten van deze enquête hebben meegewogen bij de vaststelling van een flexibeler telewerkregeling voor 2022; 41. neemt met belangstelling kennis van het voornemen van het Comité om het hr-kader te moderniseren en merkt op dat het systeem van telewerken is verbeterd en dat er gewerkt is aan een nieuwe regeling voor hybride werken, die uitgetest wordt via het gezamenlijke proefproject van het Comité en het EESC inzake de digitale werkomgeving; merkt op dat het project bedoeld is om beste praktijken op het gebied van digitale samenwerkingsinstrumenten in kaart te brengen en uit te wisselen, en gebaseerd is op de volgende concepten (die ook door het Parlement in zijn vorige kwijtingsresolutie werden onderschreven): resultaatgericht werken, gedigitaliseerd werk, telewerken op gelijke voet met werken op kantoor, flexibiliteit op basis van een op vertrouwen gebaseerd systeem en het recht om offline te zijn; 42. juicht het toe dat het nieuwe proefproject inzake telewerken het personeel de mogelijkheid biedt om twee à drie dagen per week te telewerken; neemt er kennis van dat in het kader van dit project aandacht is voor het concept “evenwicht tussen werk en privéleven” en het concept “het recht om offline te zijn”; stelt vast dat het Comité in het kader van de ondersteunende maatregelen in verband met de COVID-19-pandemie zijn personeel een vast bedrag van 150-250 EUR heeft uitgekeerd om eventuele extra kosten te dekken, zoals de kosten in verband met de aanschaf van ergonomische apparatuur; 43. stelt vast dat het Comité in 2021 samen met de sociale partners een nieuwe regeling voor hybride en flexibel werken heeft opgesteld, waaraan vanaf 2022 uitvoering wordt gegeven; stelt vast dat die nieuwe regeling voorziet in een breed scala aan mogelijkheden om in deeltijd te werken, een speciale regeling voor werken in deeltijd met tijdskrediet in halve dagen en betaalde deeltijd in bepaalde ernstige gevallen, waarvoor een ad-hocprocedure dient te worden gevolgd; neemt er kennis van dat in 2021 118 besluiten werden genomen met betrekking tot 58 personeelsleden, waaronder 46 vrouwen, waarbij gebruik werd gemaakt van de regeling voor flexibel werk; merkt op dat er ook ouderschapsverlof en verlof om gezinsredenen kan worden opgenomen en dat 49 personeelsleden, waaronder 36 vrouwen, in 2021 gebruik hebben gemaakt van de regeling inzake ouderschapsverlof; 44. stelt vast dat 14 personen (van de in totaal 554 personeelsleden) zich in 2021 hebben ziekgemeld vanwege een burn-out (in 2020 waren er 12 mogelijke gevallen van burn-out) en stelt vast dat het Comité aan deze afwezigheden een gepersonaliseerde follow-up heeft gegeven; beveelt het Comité nogmaals aan om de focus te blijven leggen op primaire preventie om psychosociale risico’s terug te dringen en burn-outs te voorkomen en om daarnaast jaarlijkse check-ups te blijven uitvoeren; is in dit kader tevreden met het feit dat er voorzien wordt in verdere opleidingen en cursussen die gericht zijn op fysiek welzijn; 45. stelt vast dat het Comité op 26 april 2021 besluit nr. 108/2021 betreffende de bescherming van de waardigheid op het werk, conflictbeheer en bestrijding van intimidatie heeft aangenomen; beseft dat dit nieuwe besluit het resultaat is van een langdurige dialoog met alle betrokken belanghebbenden, waaronder het netwerk van vertrouwenspersonen en het personeelscomité van het Comité; waardeert dat het nieuwe besluit een ruimer toepassingsgebied heeft en dat het voorziet in gedragsregels en informele en formele conflictoplossingsmechanismen waarvan gebruik kan worden gemaakt, en dat het vergezeld gaat van richtsnoeren voor de toepassing van het besluit in de praktijk met extra concrete uitleg; waardeert dat er in aanvulling op de interne cursussen over ethiek en integriteit die regelmatig worden aangeboden, informatiesessies voor personeelsleden en leidinggevenden zijn georganiseerd om het nieuwe besluit en de implicaties ervan onder de aandacht te brengen; 46. is zich ervan bewust dat Regeling nr. 3/2021 van het Comité van 2 februari 2021 voorziet in de betaling van een forfaitaire vergoeding voor vergaderingen op afstand voor leden en volgens de voorschriften gemachtigde plaatsvervangers van het Comité en voor deskundigen van rapporteurs en gastsprekers die worden uitgenodigd voor vergaderingen op afstand of hybride vergaderingen, ter compensatie van de algemene kosten die gemaakt moeten worden om die vergaderingen voor te bereiden en daaraan deel te nemen; stelt vast dat in die regeling de voor heel 2021 geldende criteria voor de betaling en controle zijn vastgesteld, en dat de vergoeding daarin is bepaald op 200 EUR per dag en dat daarin tevens wordt bepaald dat personen, om in aanmerking te komen voor de vergoeding, een verklaring van deelname moeten ondertekenen en indienen bij de dienst Financiële Ondersteuning van de leden, zodat de aanwezigheid van de personen in kwestie kan worden gecontroleerd; wijst er echter op dat de vergaderingen van de organen van het Comité overeenkomstig Besluit nr. 15/2022 betreffende de toepassing van buitengewone maatregelen tijdens de COVID-19-pandemie, vastgesteld in mei 2022, momenteel allemaal gehouden worden met fysieke aanwezigheid; 47. stelt vast dat er in 2021 in totaal 58 stagiairs bij het Comité hebben gewerkt, waarvan 48 stagiairs vijf maanden stage hebben gelopen en een maandelijkse toelage alsook een mobiliteitstoelage en een reiskostenvergoeding hebben ontvangen, en tien personen voor een korter studiebezoek (van één tot vier maanden) bij het Comité aanwezig waren en dat drie van deze personen een maandelijks inkomen ontvingen van hun eigen overheid; is ingenomen met de toezegging van het Comité om ook voor zijn stagiairs te voorzien in telewerkregelingen; 48. verzoekt het Comité nogmaals om de lessen die uit de COVID-19-pandemie kunnen worden getrokken wat betreft bedrijfscontinuïteit en crisisbeheersing, de reactiesnelheid van de IT-afdeling, de veerkracht van de organisatie, de zorgplicht ten aanzien van het personeel, doeltreffende communicatie en flexibiliteit van de werkprocessen volledig in zijn interne managementstrategie te integreren, om een op resultaten gerichte managementstijl te ontwikkelen waarmee een gezond evenwicht tussen werk en privéleven kan worden bevorderd; Ethisch kader en transparantie 49. verzoekt het Comité nogmaals om te overwegen deel te nemen aan het transparantieregister, opgericht bij het Interinstitutioneel Akkoord van 20 mei 2021 tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie over een verplicht transparantieregister (12) , dat vrijwillige betrokkenheid van andere instellingen, organen en instanties van de Unie dan de ondertekenende instellingen toestaat, maar dat niet van toepassing is op de activiteiten die worden verricht door regionale en lokale overheden en de verenigingen die hen vertegenwoordigen; blijft bij zijn standpunt over de beperkte geldigheid van de uit 2018 daterende praktische gids van het Comité over de interactie van het personeel met externe entiteiten, en wijst nogmaals op het belang van een hoog niveau van transparantie met betrekking tot vergaderingen met lobbyisten die het Comité, dat de instellingen van de Unie adviseert, zouden kunnen beïnvloeden; verzoekt het Comité zijn interne analyse van de beschikbare opties af te ronden en zich aan te sluiten bij het transparantieregister; 50. is verheugd over het feit dat het Comité er naar aanleiding van de aanbevelingen van het Parlement voor gezorgd heeft dat de opgaven van financiële belangen die voor een groot deel nog ontbraken (in januari 2021 waren 146 opgaven van financiële belangen nog steeds niet ingediend ondanks dat dit verplicht was op grond van de op 26 januari 2020 in werking getreden gedragscode) door de betreffende leden en plaatsvervangers alsnog werden ingediend, waardoor er in oktober 2022 van in totaal 629 benoemde leden en plaatsvervangers nog 32 opgaven van financiële belangen ontbraken; stelt vast dat het bij 5 van de 32 ontbrekende opgaven van financiële belangen ging om leden die in 2022 waren benoemd en die nog niet actief aan vergaderingen van het Comité hadden deelgenomen, dat het bij de overige 27 ontbrekende opgaven van financiële belangen ging om plaatsvervangers, van wie er 18 benoemd waren in 2022, 2 in 2021 en 7 in 2020, en dat van deze plaatsvervangers slechts één persoon aan activiteiten van het Comité had deelgenomen (op afstand en in 2021); spoort het Comité aan om met betrekking tot alle ontbrekende opgaven van financiële belangen actie te ondernemen en er strikt op toe te zien dat de transparantieverplichtingen worden nageleefd; 51. stelt vast dat trainingen op het gebied van ethiek in het nieuwe besluit inzake opleidingen niet meer slechts worden aanbevolen, maar verplicht worden gesteld en dat hetzelfde geldt voor herhalingscursussen, waarmee ervoor gezorgd wordt dat personeel vaker zal deelnemen aan initiatieven met betrekking tot ethische kwesties; stelt vast dat er in 2021 14 opleidingssessies hebben plaatsgevonden die specifiek gericht waren op ethiek en integriteit en dat hieraan 251 personeelsleden hebben deelgenomen (60 % van de leidinggevenden en 57,30 % van alle personeelsleden, inclusief leidinggevenden), en dat er 34 opleidingssessies werden aangeboden over klokkenluiden, belangenconflicten en intimidatie en 25 sessies over verschillende aspecten van financieel beheer, waarbij ook aandacht werd besteed aan belangenconflicten; 52. stelt vast dat het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) in 2021 twee kwesties heeft onderzocht die betrekking hadden op het Comité, waarvan de eerste kwestie een mogelijk ten onrechte ontvangen reiskostenvergoeding betrof en de tweede kwestie ging om een verdenking van financiële wanpraktijken, intimidatie en wanbeheer bij een gezamenlijke dienst van het Comité en het EESC; merkt op dat de eerste zaak werd afgesloten nadat het Comité had verzocht de ontvangen reiskostenvergoeding, bij gebreke van een rechtsgrondslag voor terugvordering van het bedrag, om ethische redenen terug te betalen, en dat de tweede zaak door OLAF werd geseponeerd met de aanbeveling aan de Comités om een intern onderzoek in te stellen naar intimidatie en wanbeheer; verzoekt het Comité aan het Parlement verslag uit te brengen over het resultaat van dit onderzoek dat in 2021 werd gestart; 53. betreurt dat het Comité geen fraudebestrijdingsstrategie heeft vastgesteld; verzoekt het Comité een interne analyse van het frauderisico uit te voeren en een en ander te coördineren met de bevoegde diensten van de Commissie, met het oog op de vaststelling van een adequate interne fraudebestrijdingsstrategie; 54. dringt erop aan dat het Comité niet langer gebruikmaakt van de diensten van externe bedrijven die volgens de rangschikking van de Universiteit van Yale (13) nog steeds actief zijn in Rusland; Digitalisering, cyberbeveiliging en gegevensbescherming 55. merkt op dat het Comité in 2021 een bedrag van 6 112 846 EUR heeft uitgegeven aan IT-projecten en IT-apparatuur (in 2020 was dit 6 392 372 EUR en in 2019 was dit 4 033 320 EUR); benadrukt dat de verhoging van de middelen in 2021 en 2020 grotendeels te danken was aan ongebruikte kredieten die werden overgeschreven van andere begrotingsonderdelen; 56. wijst erop dat begrotingsoverschrijvingen, hoe doeltreffend en tijdig ook, niet in de plaats kunnen komen van de structurele IT-financiering die nodig is voor een degelijke planning en programmering van IT-middelen; is bezorgd over de te geringe financiering, met name voor IT-diensten, aangezien dit inhoudt dat er geen gestructureerde evaluatie kan worden uitgevoerd en er niet kan worden geïnvesteerd in de nodige IT-middelen, die per definitie langere tijd mee moeten en gedurende hun hele levensduur onderhoud nodig hebben; is met name bezorgd omdat dit afbreuk kan doen aan de cyberveiligheid en het moeilijker kan maken de nodige IT-expertise op de arbeidsmarkt aan te trekken en te behouden; 57. is verheugd dat het Comité aanzienlijke vooruitgang heeft geboekt met de volledige digitalisering van de werkprocessen, met name het elektronisch documentenbeheer en de workflow voor de goedkeuring ervan, met inbegrip van de lopende werkzaamheden voor het volledig gebruik van elektronische handtekeningen, het beheer van de financiële actoren, het risicobeheer en het beheer van de selectieprocedures of gemengde comités; 58. neemt er kennis van dat het Comité in 2021 verschillende belangrijke projecten heeft uitgevoerd om zijn bedrijfsprocessen verder te digitaliseren en de politieke activiteiten van de leden van het Comité te vergemakkelijken, meertaligheid te bevorderen en de bestaande bedrijfsprocessen te stroomlijnen, te vereenvoudigen en te actualiseren; merkt op dat de leden en de administratie van het Comité in de Groep Digitale Toekomst overleg plegen en adviezen formuleren over IT-aangelegenheden en digitalisering en dat de nieuwe administratieve samenwerkingsovereenkomst met het EESC, die op 1 november 2021 in werking is getreden, bevorderlijk is voor de uitwisseling van goede digitale praktijken om de IT- en digitale diensten verder te ontwikkelen; 59. neemt kennis van het toenemende aantal cyberdreigingen voor de IT-infrastructuur en de onlinecommunicatiekanalen van het Comité, zoals zijn externe website; moedigt het Comité aan uitgebreid aandacht te blijven besteden aan cyberbeveiligingskwesties, zijn IT-systeem te versterken en te zorgen voor nauwe samenwerking met het computercrisisresponsteam voor de instellingen, organen en instanties van de Europese Unie (CERT-EU) met het oog op een vroegtijdige opsporing van kwetsbaarheden en de preventie en het oplossen van incidenten, maar ook door zijn leden en personeel bewuster te maken van cyberbeveiliging; spoort het Comité aan om regelmatig risicobeoordelingen van zijn IT-infrastructuur uit te voeren en te zorgen voor regelmatige audits en tests van zijn cyberbeveiliging; 60. waardeert dat het Comité gebruik maakt van open-source technologie en, in 2021, een toenemend aantal open-source libraries en frameworks heeft gebruikt in zijn informatiesystemen en voor de nieuwe applicaties voor de verwerking van amendementen; 61. is verheugd dat de meeste technische systemen intern worden gehost en door intern personeel worden beheerd; Gebouwen en veiligheid 62. merkt op dat de begrotingsautoriteit op 10 mei 2021 heeft ingestemd met de overname door het Comité en het EESC per september 2021 van het huurcontract van het voormalige EDEO-gebouw op het adres Belliard 100 (B100), waarvan de huurkosten zullen worden gedekt door de besparingen dankzij de lagere huurkosten van het Van Maerlant-gebouw (VMA) vergeleken met de huurkosten van de gebouwen Belliard 68 (B68) en Trèves 74 (TRE74), die per september 2022 aan de Commissie zijn overgedragen; 63. begrijpt dat de extra oppervlakte in B100 hoe dan ook niet volledig het ruimteverlies zal compenseren dat is ontstaan door de inruil van de gebouwen B68 en TRE74 van het Comité en het EESC voor het VMA-gebouw van de Commissie, welk verlies ongeveer 5 000 m 2 bedraagt ten opzichte van de situatie begin 2021; wijst erop dat dat verlies aan oppervlak niet volledig kan worden gecompenseerd door alternatieve maatregelen, zoals het vergroten van de dichtheid van kantoorruimte in andere gebouwen en meer telewerken, maar waarschuwt voor het aangaan van langetermijnverbintenissen voor nieuwe kantoorruimte, voordat deze maatregelen volledig zijn onderzocht; 64. merkt op dat modernisering en herinrichting van de kantoren in de gebouwen BvS (Montoyerstraat 92-102), REM (Belliardstraat 93) en VMA nodig was om een passende werkomgeving en goede arbeidsomstandigheden voor het personeel te creëren; wijst erop dat de aanbesteding voor de renovatiewerkzaamheden in het VMA-gebouw op 1 december 2021 is gegund, en dat daarmee een bedrag van 9 miljoen EUR gemoeid is; merkt op dat het grootste deel van die kosten, circa 6 miljoen EUR, reeds beschikbaar was op de oorspronkelijke begroting voor 2021 en door de begrotingsautoriteit als een “eenmalige” aanvraag voor het jaar 2021 was goedgekeurd, en dat het mogelijk was voor een bedrag van 3 miljoen EUR kredieten uit andere begrotingsonderdelen te sparen en deze te gebruiken voor de renovatie van het VMA-gebouw; Milieu en duurzaamheid 65. verwelkomt de studie waartoe het Comité in 2021 opdracht heeft gegeven om CO 2 -reductiedoelstellingen en -scenario's te bepalen en op verschillende gebieden maatregelen voor te stellen met het oog op een betere tenuitvoerlegging van de Europese Green Deal binnen het Comité; 66. is verheugd over de vermindering van het elektriciteits-, water- en papierverbruik in 2021 met respectievelijk 2,1 %, 14,3 % en 55 % ten opzichte van 2020; neemt er nota van dat er zonnepanelen zijn geïnstalleerd op twee van de gebouwen van het Comité en heeft vernomen dat verdere analyses worden uitgevoerd met het oog op de installatie van meer zonnepanelen, waarschijnlijk in 2023; 67. benadrukt dat 75,8 % van het personeel van het Comité gebruikmaakt van milieuvriendelijke vervoersmiddelen; moedigt het Comité aan een mobiliteitsbeleid te voeren in het kader waarvan het gebruik van duurzame vervoerswijzen voor woon-werkverkeer wordt bevorderd, voorzien wordt in carpooling, fietsenstallingen en oplaadpunten voor batterijen, en mogelijkheden worden geschapen voor het toekennen van een financiële bijdrage, hetzij voor de kosten van het openbaar vervoer, hetzij voor het niet-benutten van parkeerplaatsen voor auto’s; Interinstitutionele samenwerking 68. is op de hoogte van de nauwe samenwerking met het EESC, door middel van de gezamenlijke diensten die ongeveer 460 personeelsleden tellen (waarvan ongeveer 170 van het Comité), en doordat beide instellingen ruim 55 miljoen EUR per jaar gezamenlijk besteden (waarvan ongeveer 24 miljoen EUR afkomstig van het Comité); is ingenomen met de huidige overeenkomst voor administratieve samenwerking tussen het Comité en het EESC, die op 1 november 2021 in werking is getreden en een looptijd heeft van vijf jaar; is van mening dat de huidige overeenkomst inzake administratieve samenwerking substantieel zal bijdragen tot het verbeteren van de samenwerking en de controlemechanismen, en de weerslag vormt van de bereidheid om middelen efficiënt te delen en synergieën te creëren; stelt vast dat de huidige overeenkomst voor administratieve samenwerking voorziet in de oprichting van een directoraat voor innovatie en informatietechnologie en, binnen de reeds bestaande gezamenlijke diensten, de oprichting van een gecentraliseerde eenheid voor overheidsopdrachten en financieel beheer en een deskundigengroep voor overheidsopdrachten; 69. wijst erop dat het Comité ook samenwerkt met de Commissie (tegen een jaarlijkse vergoeding) op het gebied van de behandeling van dossiers inzake pensioenen en vertrekkend personeel (het Uitbetalingsbureau) en individuele protocollaire rechten (directoraat-generaal Personele Middelen), opleiding van personeel (directoraat-generaal Personele Middelen), kinderdagverblijven en erkende crèches (Bureau voor infrastructuur en logistiek), het gebruik van diverse IT-platforms (het beheers- en informatiesysteem ABAC, inclusief het boekhoudsysteem en de apparatuur, alsmede contractmodules, NAP voor salarisberekeningen en het beheers- en informatiesysteem SYSPER 2 voor het personeel) (directoraten-generaal Begroting en Informatica), en publicaties in het Publicatieblad van de Europese Unie (vanaf 2020 opgenomen in de begroting van de Commissie); 70. merkt op dat het Comité voor zijn rapporteurs voorbereidende en follow-upvergaderingen (zogeheten bilaterale vergaderingen) organiseert met het Parlement, de Commissie en de Raad over zijn adviezen, en dat er regelmatig uitwisselingen plaatsvinden tussen de rapporteurs van het Comité en van het Parlement over parallelle dossiers; spoort het Comité aan eraan te blijven werken om de belangrijkste instellingen van de Unie te voorzien van praktische informatie met behulp van data, empirische analyses en inventarisaties van beste praktijken; 71. spreekt zijn waardering uit voor de betrokkenheid van de leden van het Comité bij de gehele politieke en wetgevingscyclus van het beleid van de Unie, zowel in de vorm van een vroegtijdige inbreng in de beleidsagenda's van de Commissie als door een intensieve follow-up van de adviezen van het Comité aan de medewetgevers, waarbij in samenwerking met de diensten van de Commissie de uitvoering en evaluatie van beleid en wetgeving wordt gevolgd; spoort het Comité aan meer bekendheid te geven aan de concrete invloed van zijn activiteiten op het beleid; 72. heeft begrepen dat het Comité de instellingen van de Unie die rechtstreeks bij het wetgevingsproces betrokken zijn heeft verzocht het Comité toegang te verlenen tot het vierkolommendocument voor specifieke wetgevingsdossiers, zodat het Comité niet alleen aan het begin van het wetgevingsproces, maar ook in de fase van de trialogen een adviserende rol kan spelen; merkt op dat dit verzoek nog steeds in behandeling is en dat het Comité overweegt juridische stappen te ondernemen indien er geen toegang wordt verleend; verzoekt om op de hoogte te worden gehouden van het verloop van de dialoog over deze kwestie; 73. wijst erop dat het Comité in 2021 samen met het Parlement heeft gewerkt aan het proefproject “Geef vorm aan Europa in de lokale politiek”, dat tot doel had lokale en regionale overheden die niet officieel in het Comité vertegenwoordigd zijn te ondersteunen bij het benutten van mogelijkheden om te profiteren van het Uniebeleid; begrijpt dat er in het kader van het proefproject naar wordt gestreefd om in elk van de 120 000 regionale raden en gemeenteraden in de Unie ten minste één persoon te benoemen als verantwoordelijke voor EU-aangelegenheden en dat het Europees netwerk van regionale en lokale raadsleden uit de EU tot op heden ongeveer 2 000 leden telt; 74. wijst erop dat het Comité zijn zittingen houdt in gebouwen van het Parlement en de Commissie omdat het te weinig ruimte heeft in zijn eigen vergaderzalen; neemt er kennis van dat het Comité tolkendiensten betrekt van de Commissie (directoraat-generaal Tolken) en het Parlement, en niet beschikt over een eigen tolkendienst; 75. herhaalt het in zijn vorige kwijtingsaanbevelingen ingenomen standpunt dat de samenwerkingsovereenkomst tussen het Parlement, het Comité en het EESC van 5 februari 2014, op grond waarvan in totaal 60 vertalers, waaronder 24 van het Comité, naar het Parlement zijn overgeplaatst in ruil voor toegang tot de diensten van de Europese Parlementaire Onderzoeksdienst, volledig moet worden uitgevoerd; wijst erop dan het Comité in zijn ontwerpbegroting voor 2023 om 1,24 miljoen EUR extra heeft verzocht voor begrotingslijn 1400 “Andere personeelsleden”, bovenop de normale begroting en ter compensatie van de disbalans als gevolg van de uitvoering van die samenwerkingsovereenkomst, om in 2023 19 extra arbeidscontractanten in dienst te kunnen nemen; 76. is verheugd dat het Comité ondanks de beperkingen in verband met de COVID-19-pandemie steeds intensiever samenwerkt met het Parlement, en wel door middel van bilaterale samenwerking met betrekking tot een aantal prioritaire dossiers, waarbij de lijst met prioritaire dossiers elk jaar wordt herzien en geactualiseerd; benadrukt dat er in 2021 sprake was van een toename van het aantal gewone vergaderingen van de voorzitters en ondervoorzitters van het Comité en het Parlement, en eveneens van een toename van het aantal vergaderingen van rapporteurs van beide instellingen en het aantal gezamenlijke vergaderingen van commissies van beide instellingen in het kader van de gestructureerde samenwerking; spoort het Comité aan de samenwerking met het Parlement voort te zetten; 77. stelt vast dat het Comité in 2021 nauw is blijven samenwerken met de trojka’s van het voorzitterschap van de Raad, en in dat jaar vier adviezen heeft uitgebracht op basis van verzoeken om advies die het van het voorzitterschap van de Raad had ontvangen; neemt er kennis van dat het Comité ook samenwerkingsinitiatieven met het secretariaat-generaal van de Raad heeft opgezet met betrekking tot thematische prioritaire dossiers, in die zin dat er aan de respectieve werkgroepen van de Raad adviezen worden verstrekt en documenten worden aangeleverd; Communicatie 78. neemt er kennis van dat het budget voor communicatie in 2021 ongeveer 2,1 miljoen EUR bedroeg, dat ongeveer 400 000 EUR is gebruikt voor evenementen, 800 000 EUR voor media en 900 000 EUR voor inhoud op internet en op sociale media en voor andere digitale inhoud; waardeert dat de zichtbaarheid van het Comité op sociale media en de aandacht voor het Comité in de pers tussen 2020 en 2021 sterk zijn toegenomen, wat vooral te danken was aan een interne herschikking van de middelen, waardoor het Comité meer activiteiten kon ontplooien op deze gebieden; merkt op dat het Comité de komende jaren waarschijnlijk niet in staat zal zijn dit vast te houden, vanwege de aanzienlijke verlaging van middelen op deze terreinen; 79. merkt op dat het Comité een belangrijker rol wil spelen door intensiever betrokken te worden bij alle stadia van het wetgevingsproces van de Unie en door efficiëntere en meer op vertrouwen gebaseerde partnerschappen aan te gaan met andere instellingen van de Unie, en dat het Comité dit streven duidelijker voor het voetlicht wil brengen; 80. verwelkomt de invoering van een systeem van kernprestatie-indicatoren om de effectiviteit van de communicatie van het Comité te meten en te monitoren, en na te gaan of het afstemmen van de communicatieprioriteiten op de politieke prioriteiten en het stimuleren van gedecentraliseerde communicatie via meerdere initiatieven, zoals de digitale masterclasses voor zijn leden, de ontwikkeling van een nieuwsbrief en het opzetten van netwerken om de betrekkingen met oud-leden en stagiairs van het Comité en anderen te versterken, hun vruchten hebben afgeworpen; 81. neemt kennis van de vele netwerkinitiatieven in 2021, zoals de werkgroep Oekraïne die een intercollegiaal initiatief inzake transparantie heeft gelanceerd, het stakeholdersplatform voor nulverontreiniging dat samen met de Commissie is opgezet om de agenda voor nulverontreiniging en de uitvoering van het actieplan Verontreiniging naar nul van de Unie onder de aandacht te brengen, het gemeenschappelijke IT-platform voor de regeling voor jonge gekozen politici (YEP) en het digitale platform “Let’s get digital” om het netwerken tussen de deelnemende communicatieprofessionals van lokale, regionale, en nationale autoriteiten en autoriteiten van de Unie te vergemakkelijken; 82. is het ermee eens dat de webstreaming van de statutaire vergaderingen van het Comité in alle talen van de Unie de algemene zichtbaarheid van het Comité heeft bevorderd en dat de regionale en lokale barometer die beschikbaar wordt gesteld via het opendataportaal van de Unie (data.europa.eu), de zichtbaarheid voor deskundigen vergroot; 83. spoort het Comité aan al zijn studies in de interinstitutionele databank te blijven publiceren en verwelkomt de opname in de kadercontracten voor studies en externe expertise van de mogelijkheid om visuele elementen toe te voegen, alsmede inhoud die op sociale media gedeeld kan worden, om de eindproducten beter onder de aandacht te kunnen brengen; 84. merkt op dat het Comité momenteel aanwezig is op de populairste socialemediaplatforms; spoort het Comité ook aan gebruik te maken van gedecentraliseerde alternatieve socialemediaplatforms, zoals Mastodon; is het met het Comité eens dat gebruikmaking van alternatieve platforms die meer rekening houden met de privacy, in plaats van de grote reguliere platforms, een krachtig signaal zou afgeven op het vlak van gegevensbescherming en digitale soevereiniteit; 85. moedigt het Comité aan om samen te werken met de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming bij de gebruikmaking van de twee open-sourcesocialemediaplatforms, EU-Voice en EU-Video, die als proefproject zijn gelanceerd om het gebruik van vrij beschikbare open-sourcesocialemedianetwerken te bevorderen; 86. herhaalt zijn oproep aan het Comité om zijn communicatie-inspanningen op te voeren om de band met de burgers te versterken, door te zorgen voor meer transparantie ten aanzien van zijn werkzaamheden, door meer gebruik te maken van digitale technologieën en door een communicatiestrategie te volgen waarmee de zichtbaarheid van het Comité en het inzicht in de rol van het Comité binnen de activiteiten van de Unie worden verbeterd. Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021 (1) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021 ( COM(2022)0323 – C9‑0234/2022) (2) , – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021, tezamen met de antwoorden van de instellingen (3) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (4) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 314, lid 10, en de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (5) , en met name de artikelen 59, 118, 260, 261 en 262, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0067/2023 ), 1. verleent de Europese Ombudsman kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Ombudsman voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de Europese Ombudsman, de Europese Raad, de Raad, de Commissie, de Rekenkamer, het Hof van Justitie van de Europese Unie, de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming en de Europese Dienst voor extern optreden, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, afdeling VIII – Europese Ombudsman ( 2022/2088(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, afdeling VIII - Europese Ombudsman, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien de brief van de Commissie constitutionele zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0067/2023 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure wenst te benadrukken dat het bijzonder belangrijk is de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie verder te versterken door de transparantie en de verantwoordingsplicht te verbeteren en door het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer toe te passen; B. overwegende dat artikel 228 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie voorziet in de verkiezing van een Europese Ombudsman door het Europees Parlement, die de bevoegdheid krijgt om kennis te nemen van klachten van burgers van de Unie of van natuurlijke of rechtspersonen met verblijfplaats of statutaire zetel in een lidstaat over gevallen van wanbeheer bij het optreden van de instellingen, organen of instanties van de Unie, met uitzondering van het Hof van Justitie van de Europese Unie bij de uitoefening van zijn gerechtelijke taak. Hij onderzoekt die klachten en brengt ter zake verslag uit; C. overwegende dat in Verordening (EU, Euratom) 2021/1163 van het Europees Parlement van 24 juni 2021 (6) het statuut en de algemene voorwaarden voor de uitoefening van het ambt van de Europese Ombudsman (statuut van de Europese Ombudsman) worden vastgesteld; D. overwegende dat het besluit van de Europese Ombudsman tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen momenteel als gevolg van de vaststelling van Verordening (EU, Euratom) 2021/1163 wordt herzien; 1. merkt op dat de begroting van de Europese Ombudsman valt onder MFK-rubriek 7, “Europees openbaar bestuur”, die in 2021 in totaal goed was voor 10,7 miljard EUR; merkt op dat de Ombudsman een relatief kleine instelling is, waarvan de begroting slechts ongeveer 0,12 % van de totale administratieve begroting uitmaakt; 2. merkt op dat de Europese Rekenkamer (de “Rekenkamer”) in haar jaarverslag voor het begrotingsjaar 2021 haar steekproef van verrichtingen onder beheer heeft uitgebreid van 48 in 2020 tot 60 in 2021; 3. stelt vast dat de Rekenkamer vermeldt dat haar werkzaamheden door de jaren heen erop wijzen dat deze uitgaven in het algemeen een laag risico vormen; merkt echter op dat het jaarverslag over de uitvoering van de Uniebegroting voor het begrotingsjaar 2021 geen relevante informatie over de Europese Ombudsman bevat en verzoekt de Rekenkamer in de volgende jaarverslagen uitgebreide gegevens op te nemen over de vervulling van alle vereisten die nodig zijn voor een consistente kwijtingsprocedure; 4. stelt met tevredenheid vast dat de Rekenkamer in haar jaarverslag over het begrotingsjaar 2021 ook opmerkt dat zij geen specifieke kwesties met betrekking tot de Ombudsman heeft vastgesteld; Budgettair en financieel beheer 5. merkt op dat de begroting voor de Ombudsman voor 2021 12 501 836 EUR bedroeg, wat neerkomt op een kleine stijging van 1,2 % ten opzichte van 2020, hetgeen echter ook moet worden beoordeeld tegen de achtergrond van het feit dat de begroting in 2020 met 7,4 % was gestegen ten opzichte van 2019; 6. merkt op dat de grootste stijging van de begroting afkomstig was van huur en het gevolg was van de verhuizing van het kantoor van de Ombudsman in Brussel; merkt op dat de Ombudsman, in plaats van te betalen over een periode van 6 jaar, alle kosten in verband met de inrichtingswerkzaamheden van het nieuwe gebouw heeft kunnen betalen in 2021; merkt op dat dit een positief effect zal hebben op de begrotingen van de Ombudsman voor de komende jaren; 7. merkt echter op dat het uitvoeringspercentage van de begroting voor 2021 slechts 88,8 % bedroeg, een daling ten opzichte van 2020, toen het uitvoeringspercentage 94,9 % bedroeg; erkent dat de uitvoering van de begroting ook in 2021 zwaar getroffen werd door de COVID-19-pandemie, die deels een vertragend effect had op de aanwerving, maar ook ernstige beperkingen veroorzaakte voor fysieke evenementen, conferenties en dienstreizen; 8. stelt met tevredenheid vast dat de Ombudsman nog steeds over een zeer korte betalingstermijn voor facturen beschikt van gemiddeld 11,35 dagen, maar moedigt tegelijkertijd met klem de invoering aan van een elektronisch factureringssysteem; 9. is ingenomen met het feit dat de Ombudsman een breed scala aan dienstverleningsovereenkomsten heeft gesloten, met name met het Europees Parlement en de Commissie, waardoor de instelling geld kan besparen doordat zij geen structuren hoeft op te zetten voor het beheer van de diensten in kwestie; is voorts ingenomen met het feit dat de Ombudsman ook deelneemt aan interinstitutionele kaderovereenkomsten, waardoor de Ombudsman ook kan profiteren van lagere prijzen en minder behoefte heeft aan het opzetten van complexe eigen administratieve structuren; Intern beheer, prestaties en interne controle 10. erkent dat 2021 een uitdagend jaar was, met name door de aanhoudende gevolgen van de COVID-19-pandemie en de blijvende noodzaak om het welzijn van het personeel te waarborgen en nieuwe werkmethoden te creëren; moedigt de Ombudsman aan een alomvattend communicatiekader vast te stellen waarin de uit de twee jaren van de COVID-19-pandemie getrokken lering wordt geïntegreerd, teneinde voorbereid te zijn op mogelijke toekomstige ontwrichtende gebeurtenissen en de bedrijfscontinuïteit te kunnen waarborgen; 11. merkt op dat de Ombudsman in 2021 de strategie “Op weg naar 2024” is blijven uitvoeren, met als doel een nieuwe, eenvoudigere structuur tot stand te brengen met minder managers, waarbij meer samenwerking en flexibele en soepele processen worden aangemoedigd; 12. is zeer ingenomen met het feit dat de Ombudsman de afgelopen jaren de gemiddelde tijd die nodig is voor de behandeling van verschillende soorten dossiers, aanzienlijk heeft kunnen verkorten; merkt op dat de gemiddelde tijd voor de behandeling van een klacht gedaald is van 78 dagen in 2018 tot 29 dagen in 2021, wat neerkomt op een vermindering van 63 %, en van 157 dagen tot 61 dagen, wat neerkomt op een vermindering van 61 %, tijdens de duur van het mandaat; dat de gemiddelde tijd voor de behandeling van een onderzoek tegelijkertijd is gedaald van 254 dagen tot 112 dagen, wat neerkomt op een vermindering van 56 %; 13. is ingenomen met het feit dat de Ombudsman de efficiënte procedures voor de behandeling van klachten die buiten het mandaat vallen, waarvan er ongeveer 1 400 per jaar zijn, verder heeft verbeterd; is voorts ingenomen met het feit dat het percentage klachten buiten zijn mandaat dat wordt behandeld door het Directoraat Administratie, is gestegen van 22 % in 2020 tot 35 % in 2021; 14. merkt op dat de toegang van het publiek tot documenten een belangrijke prioriteit is voor de Ombudsman en goed is voor niet minder dan een op vier onderzoeken; merkt voorts op dat de toegang van het publiek tot documenten ook de manier omvat waarop de administratie van de Unie omgaat met tekst- en instant messaging-berichten en met tijdige toegang tot documenten; steunt de oproep van de Ombudsman om de EU‑wetgeving inzake toegang tot documenten te moderniseren en beter af te stemmen op de rechten van de burgers, en kijkt ernaar uit meer te vernemen over hoe de Ombudsman de instellingen en organen van de Unie kan adviseren over de wijze waarop systemen kunnen worden ingevoerd om de toegang tot documenten te verbeteren; verzoekt de Ombudsman feedback te geven over het nieuwe IT-instrument van de Commissie op dit gebied (EASE – Electronic AccesS to European Commission Documents, Elektronische toegang tot documenten van de Europese Commissie); Personele middelen, gelijkheid en welzijn van het personeel 15. merkt op dat de Ombudsman eind 2021 over 74 personeelsleden beschikte, bijna geen wijziging ten opzichte van eind 2020, toen er 73 personeelsleden waren, en hetzelfde als eind 2019; merkt echter op dat het aantal arbeidscontractanten is gedaald van 11 in 2019 tot 8 in 2020 en 6 in 2021, terwijl het aantal tijdelijke functionarissen is gestegen van 23 in 2019 tot 28 in 2020 en 30 in 2021; merkt op dat het aantal ambtenaren min of meer constant gebleven is met 40 in 2019, 37 in 2020 en 38 in 2021; 16. stelt met tevredenheid vast dat eind 2021 het aantal EU-nationaliteiten onder het personeel 18 bedroeg, geen wijziging ten opzichte van 2020, en dat de managementposten verdeeld zijn over 5 nationaliteiten (tegenover 4 in 2020); dringt er bij de Ombudsman op aan te blijven streven naar een evenwichtige geografische spreiding van onderdanen uit alle lidstaten bij zijn personeel (met name op managementniveau); 17. merkt op dat 68 % van alle personeelsleden van de Ombudsman vrouwen zijn, wat neerkomt op een lichte stijging ten opzichte van 2020, toen vrouwen 66 % uitmaakten; merkt voorts op dat vrouwen een meerderheid vormen in alle personeelscategorieën: management, AD, AST, AST-SC, FG IV en andere FG; verzoekt de Ombudsman te blijven streven naar een evenwichtige spreiding op het gebied van gender, rekening houdend met de kleine omvang van het bureau; 18. merkt op dat de nieuwe regels inzake hybride werk voorzien in 60 % telewerken per maand, terwijl de dagelijkse werkregelingen worden geregeld op teamniveau; is ingenomen met het feit dat alle personeelscategorieën kunnen gebruikmaken van de flexibele werkregelingen; merkt tot slot op dat het personeel 15 dagen per jaar mag telewerken van buiten de standplaats; 19. stelt met tevredenheid vast dat de Ombudsman werkt met een dossierbeheerssysteem (CMS), dat realtime-informatie verstrekt over de verdeling van klachten onder onderzoeksfunctionarissen, zodat managers de werklast desgewenst kunnen aanpassen; is tevreden met het feit dat er in 2021 geen gevallen van burn-out zijn gemeld; is voorts ingenomen met het feit dat het aantal dagen afwezigheid wegens ziekte in 2021 met 28 % is gedaald ten opzichte van 2020 en dat het aantal personeelsleden met ziekteverlof gedurende meer dan 30 dagen met een derde is gedaald van 9 in 2020 tot 6 in 2021; 20. is tevreden met het feit dat er in 2021 geen gevallen van intimidatie zijn gemeld; merkt op dat de zaak die gemeld is in 2020, in 2021 nog steeds door OLAF werd onderzocht en in 2022 werd afgesloten zonder dat OLAF aanbevelingen deed; merkt tot slot op dat de Ombudsman opleidingen heeft georganiseerd voor de correspondenten ethiek van de instelling en de leden van het bemiddelingscomité om hen te voorzien van de nodige kennis om hun taken in het kader van het anti-intimidatiebeleid van de Ombudsman uit te voeren; 21. is ingenomen met het feit dat de Ombudsman een relatief groot aantal stagiairs heeft aangeworven, namelijk 16 in 2021, en zo veel jongeren een Europese ervaring biedt; is voorts ingenomen met het feit dat alle in 2021 aangeworven stagiairs een bezoldiging hebben ontvangen; Ethisch kader en transparantie 22. is ingenomen met het feit dat de Ombudsman een speciale pagina op het intranet van het bureau heeft over ethisch gedrag en dat in 2021 interne regels voor externe activiteiten en opdrachten van personeelsleden zijn vastgesteld; is voorts ingenomen met het feit dat het bureau een sessie heeft georganiseerd voor alle personeelsleden om zijn beleid inzake externe activiteiten te presenteren, die gepland was voor 2021, maar moest worden uitgesteld tot begin 2022; 23. is ingenomen met het feit dat de interne controleur als onderdeel van zijn werkprogramma het ethisch kader van de Ombudsman aan het evalueren is; verzoekt de Ombudsman aan het Parlement verslag uit te brengen over het resultaat van deze evaluatie, met inbegrip van eventuele aanbevelingen die de interne controleurs hebben gedaan; 24. feliciteert de Ombudsman met de publicatie van het programma van het bureau op de website en met het consequente gebruik van het transparantieregister om te controleren of sprekers of gesprekspartners bij door de Ombudsman georganiseerde evenementen of bijeenkomsten daarin zijn opgenomen; is tevreden met het feit dat de Ombudsman zich de moeite getroost om de organisatoren van de evenementen en de deelnemers aan de bijeenkomsten die gepubliceerd worden op de website, te koppelen aan hun gegevens in het transparantieregister; feliciteert de Ombudsman met de vooruitgang die op dit gebied is geboekt en moedigt de Ombudsman aan zich te blijven inzetten voor meer transparantie; 25. merkt op dat de strategie van de Ombudsman ter voorkoming van fraude gebaseerd is op acties met betrekking tot ethisch gedrag; stelt voorts met tevredenheid vast dat de Ombudsman het vierogenprincipe toepast om ervoor te zorgen dat elke transactie wordt behandeld door ten minste twee personen; 26. stelt met tevredenheid vast dat er in 2021 geen gevallen van belangenconflicten zijn geconstateerd en dat alle personeelsleden die het bureau verlaten nu een brief ontvangen waarin zij worden geïnformeerd over hun blijvende verplichtingen jegens het bureau en hun plicht om het bureau te informeren en van het bureau toestemming te krijgen alvorens een beroepsactiviteit uit te oefenen, al dan niet bezoldigd, gedurende twee jaar vanaf hun vertrek uit de openbare dienst van de Unie; 27. stelt met tevredenheid vast dat de Ombudsman in 2015 een uitgebreide reeks interne regels heeft vastgesteld met betrekking tot de noodzaak om klokkenluiders te beschermen tegen negatieve maatregelen en hen tijdens het proces te ondersteunen; neemt er voorts kennis van dat er in 2021 geen gevallen van klokkenluiden zijn gemeld; 28. dringt erop aan niet langer gebruik te maken van de diensten van externe bedrijven die volgens de rangschikking van de Universiteit van Yale (7) nog steeds actief zijn in Rusland; Digitalisering, cyberbeveiliging en gegevensbescherming 29. merkt op dat de uitgaven voor IT in 2021 aanzienlijk gestegen zijn, hetgeen mogelijk werd gemaakt door een kredietoverschrijving, waarbij de uitgaven vermenigvuldigd zijn met een factor van bijna 2,5, van 127 430 EUR in 2020 tot 303 020 EUR in 2021, voornamelijk om de faciliteiten voor videoconferenties te verbeteren; 30. merkt op dat de Ombudsman in 2021 niet te maken heeft gehad met cyberaanvallen en dat de instelling in de eerste plaats afhankelijk is van het Europees Parlement voor kwesties in verband met het waarborgen van cyberveiligheid; 31. spoort de Ombudsman aan nauw samen te werken met het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging; stelt voor regelmatig up-to-date opleidingsprogramma’s op het gebied van cyberbeveiliging aan te bieden voor alle personeelsleden van de Ombudsman; 32. is ingenomen met het feit dat de activiteiten van de Ombudsman, met inbegrip van klachtenbehandeling, personeelszaken en financiën, reeds volledig gedigitaliseerd zijn, maar dat klachten nog steeds kunnen worden ingediend op papier, waarna zij ook op papier zullen worden beantwoord als de klager dit formaat verkiest; 33. stelt met tevredenheid vast dat het onderzoek van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming (EDPS) naar de verwerking van persoonsgegevens door de Ombudsman bij de behandeling van klachten, dat heeft geleid tot een inspectie van de EDPS in de gebouwen van de Ombudsman in 2019, is afgerond en dat alle aanbevelingen van de EDPS zijn aanvaard, waarna de zaak in 2021 is afgesloten; 34. merkt op dat de Ombudsman waar mogelijk prioriteit verleent aan het gebruik van opensource-instrumenten en dat op de website van de Ombudsman uitsluitend gebruikgemaakt wordt van opensourcesoftware; Gebouwen 35. merkt op dat 2021 een overgangsjaar was, waarin het kantoor van de Ombudsman in Brussel in oktober verhuisd is naar een nieuw gebouw, dat georganiseerd is als een coöperatieve werkruimte; 36. is ingenomen met het feit dat het nieuwe gebouw een verkleining van de ecologische voetafdruk mogelijk heeft gemaakt door het gebruik van moderne technologieën; 37. is ingenomen met het voornemen van de Ombudsman om de toegankelijkheid van zijn gebouw in Brussel te verbeteren en kijkt uit naar updates over de vooruitgang die op dit gebied wordt geboekt; Milieu en duurzaamheid 38. is ingenomen met het feit dat het bureau er in de loop der jaren in is geslaagd het papiergebruik aanzienlijk terug te dringen door de digitalisering van processen, met inbegrip van de mogelijkheid om documenten elektronisch te ondertekenen en het in grote mate laten varen van gedrukte versies van het jaarverslag en de nieuwsbrieven; 39. merkt op dat het gebruik van moderne technologieën de Ombudsman in staat heeft gesteld systemen toe te passen om het energieverbruik te verminderen, onder meer door gebruik te maken van bewegingsdetectoren en centraal bediende thermostaten; 40. is ingenomen met het feit dat het bureau het gebruik van openbaar vervoer aanmoedigt door 50 % van de jaarlijkse kosten voor openbaar vervoer tot 500 EUR te vergoeden en dat het de faciliteiten in zijn garage heeft verbeterd voor personeel dat de fiets gebruikt, terwijl er in het nieuwe gebouw geen parkeergarage is; 41. merkt op dat het bureau zijn gebouw huurt van het Europees Parlement en verwijst naar het Parlement voor vragen over de installatie van zonnepanelen op het dak; moedigt de Ombudsman niettemin aan sterk te pleiten voor de installatie van dergelijke panelen als er geen zijn; Interinstitutionele samenwerking 42. is ingenomen met het feit dat de Ombudsman nauw informeel samenwerkt met OLAF, het EOM en de Rekenkamer om dubbel werk bij onderzoeken te voorkomen en gebieden van wederzijds belang, zoals belangenconflicten en draaideurconstructies, te bespreken; 43. merkt op dat het voor de Ombudsman belangrijk is een intensieve uitwisseling en samenwerking met het Europees netwerk van ombudsmannen (ENO) te handhaven; stelt met tevredenheid vast dat de Ombudsman is begonnen met het aanbieden van gerichte workshops en seminars op specifieke gebieden voor specialisten in de kantoren van ENO-leden en dat het optreedt als gastheer voor de jaarlijkse ENO-conferentie; moedigt de Ombudsman aan om de betrekkingen met de instellingen, organen en agentschappen van de Unie aan te halen; 44. is ingenomen met het feit dat de Ombudsman bij belangrijke onderzoeken nauw samenwerkt met de bevoegde commissies van het Europees Parlement door de werkzaamheden rechtstreeks in commissievergaderingen te presenteren of door informatie te verstrekken aan de commissievoorzitters; stelt met tevredenheid vast dat het jaarverslag van de Ombudsman aan het Parlement nu een specifiek hoofdstuk bevat over impact en verwezenlijkingen (“Impact and achievements”), waarin zowel de statistische follow-up van de aanbevelingen, oplossingen en suggesties van de Ombudsman als concrete voorbeelden van impact worden beschreven; 45. merkt op dat de Commissie begrotingscontrole er erg naar uitkijkt om meer te vernemen over de werkzaamheden van de Ombudsman met betrekking tot de transparantie en aflegging van verantwoording in het kader van de faciliteit voor herstel en veerkracht, die de commissie zal beoordelen om ervoor te zorgen dat de middelen correct worden besteed; verzoekt de Ombudsman de begrotingsautoriteit regelmatig te informeren over de ondervonden moeilijkheden, alsook over de lessen die kunnen worden getrokken met het oog op toekomstige financiering; Communicatie 46. merkt op dat het bureau zijn website verder heeft ontwikkeld om het voor geïnteresseerde burgers gemakkelijker te maken om onderzoeken te vinden, en om de website in het algemeen aantrekkelijker te maken voor gebruikers; merkt voorts op dat ook het gebruik van sociale media de kennis van het werk van de Ombudsman kan vergroten, zoals dat in 2021 gedaan is met bijzondere aandacht voor het recht op toegang tot documenten van de Unie. Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021 (1) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021 ( COM(2022)0323 – C9‑0235/2022) (2) , – gezien het jaarverslag van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming van 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021, tezamen met de antwoorden van de instellingen (3) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (4) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 314, lid 10, en de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (5) , en met name de artikelen 59, 118, 260, 261 en 262, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0070/2023 ), 1. verleent de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming, de Europese Raad, de Raad, de Commissie, de Rekenkamer, het Hof van Justitie van de Europese Unie, de Europese Ombudsman en de Europese Dienst voor extern optreden, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, afdeling IX – Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming ( 2022/2089(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, afdeling IX - Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0070/2023 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure wenst te benadrukken dat het bijzonder belangrijk is de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie verder te versterken door de transparantie en de verantwoordingsplicht te verbeteren en door het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer toe te passen; B. overwegende dat gegevensbescherming een grondrecht is, dat wordt beschermd door de Europese wetgeving en is verankerd in artikel 8 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie; C. overwegende dat in artikel 16 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie is bepaald dat de naleving van de regels inzake de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens over hen, wordt onderworpen aan de controle van een onafhankelijke autoriteit; D. overwegende dat in Verordening (EU) 2018/1725 wordt voorzien in de oprichting van een onafhankelijke autoriteit, de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming (de “Toezichthouder”), die verantwoordelijk is voor de bescherming en waarborging van het recht op gegevensbescherming en privacy, en tot taak heeft ervoor te zorgen dat de instellingen, organen en instanties van de Unie een sterke gegevensbeschermingscultuur omarmen; E. overwegende dat de Toezichthouder zijn taken uitvoert in nauwe samenwerking met andere gegevensbeschermingsautoriteiten als onderdeel van het Europees Comité voor gegevensbescherming (EDPB), en dat hij het openbaar belang dient, waarbij hij zich laat leiden door beginselen van onpartijdigheid, integriteit, transparantie en pragmatisme; F. overwegende dat de Toezichthouder de bevoegdheden van de ordonnateur aan de directeur delegeert overeenkomstig het overeenkomstig artikel 72, lid 2, van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad vastgestelde handvest van de taken en verantwoordelijkheden met betrekking tot de begroting en het beheer van de Toezichthouder, terwijl de functie van de rekenplichtige van de Toezichthouder wordt uitgeoefend door de rekenplichtige van de Commissie overeenkomstig het besluit van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming van 1 maart 2017; 1. merkt op dat de begroting van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming (de “Toezichthouder”) valt onder MFK-rubriek 7, “Europees openbaar bestuur”, die in 2021 in totaal goed was voor 10,7 miljard EUR; merkt op dat de Toezichthouder een relatief kleine instelling is, waarvan de begroting slechts ongeveer 0,18 % van de totale administratieve begroting uitmaakt; 2. merkt op dat de Europese Rekenkamer (de “Rekenkamer”) in haar jaarverslag voor het begrotingsjaar 2021 haar steekproef van verrichtingen onder “beheer” heeft uitgebreid van 48 in 2020 tot 60 in 2021; 3. merkt op dat de Rekenkamer vermeldt dat haar jarenlange werk erop wijst dat deze uitgaven over het algemeen weinig risico inhouden; stelt echter vast dat het jaarverslag over de uitvoering van de begroting van de Unie voor het begrotingsjaar 2021 geen relevante informatie over de Toezichthouder bevat en verzoekt de Rekenkamer in de volgende jaarverslagen uitgebreide gegevens op te nemen over de vervulling van alle vereisten die nodig zijn voor een consistente kwijtingsprocedure; 4. stelt met tevredenheid vast dat de Rekenkamer in haar jaarverslag over het begrotingsjaar 2021 opmerkt dat zij geen specifieke kwesties met betrekking tot de Toezichthouder heeft vastgesteld; Begrotings- en financieel beheer 5. merkt op dat de begroting van de Toezichthouder ook betrekking heeft op de werkzaamheden van het onafhankelijke secretariaat van het Europees Comité voor gegevensbescherming (het “Comité”), waarvan de Toezichthouder lid is en middels de terbeschikkingstelling van personeel het secretariaat verzorgt; 6. is ingenomen met het jaarverslag 2021 van de Toezichthouder; stelt vast dat de Toezichthouder in 2021 de streefcijfers voor acht van de negen kernprestatie-indicatoren (KPI’s) heeft gehaald of overschreden; 7. merkt op dat de begroting voor de Toezichthouder 19 463 193 EUR bedroeg voor 2021, wat neerkomt op een marginale daling van 0,07 % ten opzichte van 2020; merkt echter op dat dit ook moet worden beoordeeld in het licht van het feit dat de begroting tussen 2019 en 2020 met 16,3 % is gestegen, hetgeen samenvalt met het begin van de COVID-19-pandemie en de daarmee gepaard gaande toename van de werklast; 8. merkt bovendien op dat het uitvoeringspercentage van de begroting voor 2021 86 % bedroeg, een aanzienlijke stijging ten opzichte van 2020, toen het uitvoeringspercentage 73 % bedroeg; erkent dat de uitvoering van de begroting ook in 2021 zwaar getroffen werd door de COVID-19-pandemie, die met name ernstige beperkingen veroorzaakte voor fysieke evenementen, conferenties en dienstreizen; 9. merkt op dat het uitvoeringspercentage in 2021 89,60 % bedroeg en dat de gemiddelde betalingstermijn 19,98 dagen bedroeg; spoort de Toezichthouder aan de betalingsachterstand te verkorten door gebruik te maken van elektronische oplossingen, die bijdragen tot transparantere en duurzamere overheidsinstanties; 10. is ermee ingenomen dat de Toezichthouder in 2021 verder uitvoering heeft gegeven aan de benadering om een hogere mate van administratieve efficiëntie te bereiken door gebruik te maken van dienstenniveauovereenkomsten en deel te nemen aan grootschalige interinstitutionele kaderovereenkomsten; Intern beheer, prestaties en interne controle 11. erkent dat 2021 ook een uitdagend jaar was, niet in de laatste plaats vanwege de COVID-19-pandemie, die de onmiddellijke noodzaak creëerde om het welzijn van het personeel te beschermen en tegelijkertijd nieuwe taken genereerde, zoals de invoering van het digitaal EU-covidcertificaat en het monitoren van de traceringsformulieren voor passagiers, contacttraceringsapplicaties en andere technologieën die werden gebruikt voor de bestrijding van het virus, en het waarborgen dat deze volledig in overeenstemming waren met de wetgeving van de Unie inzake de bescherming van persoonsgegevens; 12. is ermee ingenomen dat de Toezichthouder onmiddellijk een interne COVID-19-taskforce heeft opgericht om de respons van de Unie op de pandemie actief te monitoren en te beoordelen, aangezien er vragen en bezorgdheid rezen over de bescherming van persoonsgegevens en de privacyrechten van personen; is er bovendien mee ingenomen dat de Toezichthouder een vergelijkend onderzoek heeft gelanceerd om meer deskundigen met specifieke expertise op het gebied van gegevensbescherming aan te werven, en de interne organisatie heeft aangepast aan de toegenomen werklast op het gebied van gegevensbescherming; 13. is ingenomen met het feit dat de Toezichthouder in zijn antwoord op de kwijtingsresolutie van vorig jaar heeft vermeld dat hij heeft besloten de controles vooraf te versterken via passende checklists, en heeft besloten een voltijds personeelslid aan te werven voor de functie van coördinator voor interne controle, teneinde de interne procedures te verbeteren en de organisatie vanaf het eerste kwartaal van 2023 efficiënter te maken; 14. is ermee ingenomen dat de Toezichthouder, na een interne beoordeling van de lessen die uit de COVID-19-pandemie zijn getrokken, samen met relevante interne en externe belanghebbenden een evaluatie van de bedrijfscontinuïteit en crisisbeheersing heeft uitgevoerd, zoals ook door het Europees Parlement in zijn kwijtingsresolutie voor 2020 is gevraagd; begrijpt dat dit proces nog steeds aan de gang is en verwacht in de kwijtingsprocedure voor 2022 profijt te hebben van de geleerde lessen en mogelijke maatregelen; Personele middelen, gelijkheid en welzijn van het personeel 15. merkt op dat de Toezichthouder eind 2021 over 132 personeelsleden beschikte, hetgeen een kleine stijging is ten opzichte van eind 2020, toen er 124 personeelsleden waren, en een aanzienlijke stijging ten opzichte van eind 2019, toen de Toezichthouder over 107 personeelsleden beschikte; merkt bezorgd op dat het aantal arbeidscontractanten is gestegen van 37 eind 2020 tot 49 eind 2021, terwijl het aantal ambtenaren in dezelfde periode is gedaald van 72 tot 68; spoort de Toezichthouder aan te voorzien in vaste contracten voor zijn werknemers om de continuïteit van de werkzaamheden en de werkzekerheid te waarborgen; benadrukt dat de Toezichthouder voor uitdagingen staat bij het aantrekken van specialisten met de nodige deskundigheid op specifieke gebieden en moedigt de Toezichthouder aan na te gaan hoe de zichtbaarheid van zijn vacatures kan worden vergroot; 16. neemt er kennis van dat de Toezichthouder in vergelijking met 2019 vier keer zoveel wetgevingsraadplegingen heeft moeten behandelen, terwijl er slechts één nieuw personeelslid is aangenomen om de toegenomen werklast op te vangen; merkt voorts op dat de gegevensreeksen in de EU-instellingen, die de Toezichthouder moet monitoren, eveneens drastisch toenemen; 17. merkt verheugd op dat eind 2021 het aantal nationaliteiten van de Unie onder het personeel verder was gestegen tot 21 ten opzichte van 20 eind 2020; merkt voorts opdat de vertegenwoordiging van meer nationaliteiten bijgedragen heeft aan een beter geografisch evenwicht in de instelling; verzoekt de Toezichthouder gelijke kansen en geografisch evenwicht te blijven bevorderen, ook voor de midden- en hogere managementfuncties; 18. merkt op dat de twee hogere managementfuncties weliswaar door mannen worden bekleed, maar dat vrouwen 75 % (drie van de vier) middenkaderfuncties bekleden; merkt op dat in de categorieën van GFII tot GFIV 38 van de 48 personen, oftewel bijna 80 %, vrouw waren; merkt voorts op dat 63 % van het personeel in 2021 vrouw was, tegenover 58 % in 2020; 19. is ingenomen met het feit dat de Toezichthouder in zijn antwoord op de kwijtingsresolutie van vorig jaar heeft vermeld dat de HR-medewerkers van de Toezichthouder regelmatig de opleiding inzake onbewuste vooroordelen bij selectie en aanwerving zullen volgen, hetgeen moet bijdragen tot de succesvolle uitvoering van de strategie voor gelijke kansen; 20. merkt op dat de bezettingsgraad eind 2021 88 % bedroeg, wat vrij laag is; begrijpt tegelijkertijd dat sommige selectieprocedures eind 2021 nog aan de gang waren en dat sommige posten open werden gehouden met het oog op de lijst van geslaagde kandidaten op het gebied van gegevensbescherming, die aan het eind van het eerste halfjaar van 2022 bekend gemaakt zou worden; merkt tevens op dat er in 2021 geen posten in het hoger of middenkader vacant waren; 21. is ingenomen met het feit dat de Toezichthouder tijdens de COVID-19-pandemie aandacht heeft besteed aan het geestelijk welzijn van het personeel van zowel de Toezichthouder als het Comité, onder meer via de terbeschikkingstelling van individuele begeleiding en teamcoaching; 22. is ermee ingenomen dat de Toezichthouder een systeem voor flexibele arbeid heeft ontwikkeld, onder meer via de flextijdregeling, waardoor personeelsleden dagelijks kunnen beslissen wanneer zij tussen 7.00 en 20.30 uur hun werkzaamheden beginnen en afronden; is voorts ingenomen met het feit dat de Toezichthouder ook een systeem heeft opgezet waarbij personeelsleden overuren kunnen accumuleren die gecompenseerd kunnen worden; 23. merkt op dat personeelsleden onder de huidige regels tot drie dagen per week kunnen telewerken en dat sommige personeelsleden in overleg met de lijnmanager meer dan 60 % kunnen telewerken; is ermee ingenomen dat het personeel op grond van de telewerkregeling maximaal 15 dagen per jaar buiten de standplaats mag werken, met de mogelijkheid van nog eens 15 extra dagen na goedkeuring van het tot aanstelling bevoegde gezag; spoort de Toezichthouder aan om telewerken waar mogelijk toe te staan als personeelsleden daarom vragen; 24. merkt op dat de Toezichthouder momenteel een werkgroep instelt om een strategische aanpak te ontwikkelen om ervoor te zorgen dat de werklast gelijk wordt verdeeld onder het personeel, op basis van de resultaten van enquêtes naar de tevredenheid van het personeel; is tevreden met het feit dat er in 2021 geen gevallen van burn-out zijn gemeld; is voorts ingenomen met het feit dat het aantal personen met ziekteverlof en het aantal dagen afwezigheid wegens ziekte in 2021 zijn gedaald ten opzichte van 2020; 25. is verheugd dat er ook in 2021 geen gevallen zijn gemeld van psychologische of seksuele intimidatie en dat de Toezichthouder waakzaam blijft om ervoor te zorgen dat dergelijke gevallen zich ook in toekomst niet voordoen; 26. is verheugd dat de Toezichthouder en het Comité een relatief groot aantal stagiairs aanwerven in verhouding tot de omvang van de instelling; is tevens tevreden met het feit dat alle acht in maart 2021 aangeworven stagiairs en de negen in oktober 2021 aangeworven stagiairs een bezoldiging hebben ontvangen; Ethisch kader en transparantie 27. merkt op dat het ethisch kader van de Toezichthouder, dat in 2019 is geactualiseerd, onder meer voorziet in een verplichte introductietraining voor nieuwkomers over intimidatie, preventie van belangenconflicten en andere ethische kwesties; merkt op dat 25 personen een opleiding op dit gebied hebben gevolgd in 2021 en dat alle personeelsleden die bij de instelling worden aangeworven een vertrouwelijkheidsverklaring en een verklaring over de afwezigheid van belangenconflicten moeten ondertekenen; is tevens verheugd dat er in 2022 een sessie over klokkenluiders zal worden toegevoegd; 28. verzoekt de Toezichthouder informatie te verstrekken over de gedragscode voor hogere managementfuncties waaromtrent was besloten een begin te maken met de opstelling ervan; 29. is ingenomen met het feit dat er in 2021 geen OLAF-onderzoeken zijn uitgevoerd waarbij personeelsleden van de Toezichthouder of het Comité betrokken waren; merkt op dat er in 2021 één zaak van de Europese Ombudsman was waarbij de Toezichthouder betrokken was, die werd afgesloten met de conclusie dat er een oplossing gevonden was, en dat er dus geen aanbevelingen aan de Toezichthouder zijn gericht; is tevens verheugd dat er in 2021 geen gevallen van belangenconflicten of klokkenluiders zijn geweest; 30. constateert dat de Toezichthouder momenteel geen gebruik maakt van het interinstitutionele transparantieregister, maar dat de agenda, opgenomen vergaderingen en interventies van de Toezichthouder, met inbegrip van vergaderingen met belangenvertegenwoordigers, op de website van de Toezichthouder worden gepubliceerd; verzoekt de Toezichthouder zijn interne analyse van de beschikbare opties af te ronden en zich aan te sluiten bij het Interinstitutioneel Akkoord over een verplicht transparantieregister; 31. is ingenomen met de follow-up die de Toezichthouder heeft gegeven aan het verzoek van een burger om toegang tot gegevens; wijst er echter op dat de Toezichthouder in de zaak een besluit heeft genomen voordat alle feiten waren gecontroleerd en vastgesteld, hoewel de klachtenprocedure al meer dan twee jaar liep en eind 2022 nog steeds niet was afgerond; verzoekt de Toezichthouder zijn procedureregels nog eens tegen het licht te houden om ervoor te zorgen dat klachten van burgers op efficiënte wijze en tijdig worden onderzocht, met inachtneming van alle relevante informatie (6) ; 32. merkt op dat er in 2021 geen gevallen zijn geweest waarin personeelsleden de instelling hebben verlaten om in de privésector te gaan werken, en dat er geen gevallen van afkoelingsperioden waren; is ingenomen met het feit dat er geen gevallen zijn geweest van voormalige leden van het Europees Parlement, commissarissen of hoge ambtenaren (vanaf AD14) die als adviseur of in een andere hoedanigheid middelen uit de begroting hebben ontvangen; 33. dringt erop aan niet langer gebruik te maken van de diensten van externe bedrijven die volgens de rangschikking van de Universiteit van Yale (7) nog steeds actief zijn in Rusland; Digitalisering, cyberbeveiliging en gegevensbescherming 34. merkt op dat de vastleggingskredieten voor IT-projecten en -apparatuur, met inbegrip van videoconferentie-apparatuur, voor het jaar 2021 20 % hoger waren dan in 2020, waardoor er hybride vergaderingen in de organisatie konden worden georganiseerd; 35. erkent dat veel IT-kerntaken, onder meer op het gebied van cyberbeveiliging, door het Europees Parlement als institutionele dienstverlener en het computercrisisresponsteam CERT-EU worden verricht; verzoekt de Toezichthouder een overzicht bij te houden van de persoonsgegevens die tussen de EU-instellingen worden uitgewisseld ter waarborging van de cyberbeveiliging; is ingenomen met het feit dat de Toezichthouder niettemin stappen onderneemt om zijn digitale doeltreffendheid en beveiliging te verbeteren, onder meer door middel van regelmatige cyberbewustmakingsopleidingen voor al het personeel, met inbegrip van introductieopleidingen voor nieuwkomers; 36. stelt het op prijs dat de Toezichthouder het gebruik van opensource-instrumenten blijft testen en presenteren als alternatief voor door eigendomsrechten beschermde instrumenten, teneinde de afhankelijkheid van één aanbieder te voorkomen, controle te houden over zijn eigen technische systemen, meer waarborgen te bieden met betrekking tot de privacy en gegevensbescherming van gebruikers, en de veiligheid en transparantie voor het publiek te vergroten; spoort de Toezichthouder aan dergelijke overwegingen mee te delen aan andere instellingen van de Unie; 37. is ingenomen met het nieuwe TechSonar-initiatief dat gericht is op het monitoren van opkomende technologietrends om een beter inzicht te krijgen in de mogelijke gevolgen hiervan voor individuele personen en om te zorgen voor een duurzame digitale toekomst waarin de bescherming van persoonsgegevens wordt gewaarborgd; 38. herinnert eraan dat de werklast van de Toezichthouder waarschijnlijk verder zal toenemen als gevolg van de toenemende digitalisering in de Unie, de herziening van de mandaten van de agentschappen en de initiatieven van de Commissie, met name op het gebied van justitie en binnenlandse zaken, in het bijzonder de adviezen over het mandaat van Europol, DSA/DMA, de NIS 2.0-richtlijn en de gezamenlijke adviezen inzake de wet kunstmatige intelligentie en het digitale EU-COVID-certificaat, en waardeert de bijdrage die de Toezichthouder samen met het Comité aan het wetgevingswerk levert; benadrukt dat het belangrijk is om personele en financiële middelen aan te passen aan de toenemende werklast, en om de begroting van de Toezichthouder dienovereenkomstig te verhogen; Gebouwen 39. merkt op dat de Toezichthouder en het Comité sinds het vertrek van de Europese Ombudsman eind oktober 2021 de enige huurders zijn van het gebouw in de Montoyerstraat 30 in Brussel, dat het Europees Parlement aan hen verhuurt; merkt op dat drie verdiepingen van het gebouw sindsdien zijn gerenoveerd en dat meer dan honderd personeelsleden van de Toezichthouder en het Comité naar een ander kantoor zijn verhuisd; wijst er bovendien op dat de renovatie betrekking had op de modernisering en aanpassing van het gebouw aan de nieuwe arbeidsomstandigheden na de COVID-19-pandemie, bijvoorbeeld middels de installatie van draagbare teleconferentiesystemen; 40. merkt op dat het Europees Parlement de Toezichthouder in het kwijtingsverslag van 2020 heeft aangemoedigd om in zijn gebouwenstrategie rekening te houden met de behoeften van personen met beperkte mobiliteit of een andere handicap; merkt op dat de Toezichthouder in zijn antwoorden verwijst naar de administratieve overeenkomst die hij heeft met het Europees Parlement; moedigt de Toezichthouder niettemin aan om in zijn gebouwenstrategie bijzondere aandacht aan dit gebied te besteden; Milieu en duurzaamheid 41. is ermee ingenomen dat de Toezichthouder zijn werkzaamheden om een papierloze instelling te worden heeft voortgezet, onder meer door ervoor te zorgen dat de betalingscyclus voor facturen elektronisch wordt beheerd en dat de selectie- en beoordelingsprocedures binnen HR op een papierloze manier worden beheerd; 42. is ingenomen met het feit dat de Toezichthouder het gebruik van het openbaar vervoer blijft aanmoedigen door 50 % van de maandelijkse/jaarlijkse kosten voor het openbaar vervoer terug te betalen en in voldoende ruimte in zijn garagefaciliteiten blijft voorzien waar personeelsleden hun fiets kunnen stallen; 43. merkt op dat de Toezichthouder heeft verklaard onderzoek te zullen doen naar de plannen om zonnepanelen op het door het Europees Parlement verhuurde gebouw te installeren en spoort de Toezichthouder aan voor een dergelijke installatie te pleiten; Interinstitutionele samenwerking 44. is ingenomen met de samenwerking tussen de Toezichthouder in zijn toezichthoudende rol en de andere instellingen, organen en agentschappen van de Unie, en met name het EOM als nieuw opgericht orgaan; 45. is ermee ingenomen dat de Toezichthouder nauwlettend toezicht houdt op de evaluatie van het project voor de digitale euro door de Europese Centrale Bank met betrekking tot kwesties zoals het recht op privacy en de bescherming van persoonsgegevens; erkent dat de Toezichthouder extra middelen nodig heeft om toezicht te houden op dit project; 46. is ingenomen met het door de Toezichthouder voorgestelde initiatief om een ondersteunende pool van deskundigen op te richten, bestaande uit zowel het Comité als externe deskundigen, om de nationale gegevensbeschermingsautoriteiten te ondersteunen bij hun werkzaamheden op het gebied van onderzoeken en handhavingsactiviteiten van aanzienlijk gemeenschappelijk belang; 47. merkt op dat de Toezichthouder met Europol een dialoog heeft gevoerd over de grootschalige datasets die het verwerkt om ervoor te zorgen dat de gegevens op conforme wijze worden verwerkt; merkt op dat de Toezichthouder sinds september 2020 herhaaldelijk zijn ernstige bezorgdheid heeft geuit over gegevensminimalisatie en het bewaren van datasets zonder classificatie van de betrokkenen; spoort de Toezichthouder aan de dialoog voort te zetten om deze problemen aan te pakken; 48. merkt op dat de Toezichthouder in 2021 geen nieuwe interinstitutionele akkoorden heeft gesloten, maar een administratieve overeenkomst met het Europees Parlement heeft herzien met het oog op de oprichting van een permanent bureau van de Toezichthouder in de gebouwen van het Parlement in Straatsburg, dat ook een nauwere band met de Raad van Europa mogelijk zal maken en het makkelijker zal maken om de databanken van eu-LISA, dat op grote schaal persoonsgegevens verwerkt, regelmatig te inspecteren; 49. neemt kennis van de twee onderzoeken naar de doorgifte van persoonsgegevens aan niet-EU/EER-landen waarmee gestart is in het kader van de Schrems II-strategie van de Toezichthouder; Communicatie 50. stelt tevreden vast dat de Toezichthouder in 2021 verschillende evenementen heeft georganiseerd, die ook hebben bijgedragen tot een grotere rol en een beter begrip van zijn opdracht bij het grote publiek, onder meer de Dag van de Gegevensbescherming, de Dag van Europa, de conferentie en podcasts van de stagiairs van de Toezichthouder, de top tussen het maatschappelijk middenveld, de jaarlijkse conferentie over computers, privacy en gegevensbescherming, de Global Privacy Assembly en de conferentie over de toekomst van gegevensbescherming; 51. stelt het op prijs dat de Toezichthouder een openbaar proefproject heeft voorbereid voor twee socialemediaplatforms, EU Voice en EU Video, die in 2022 zijn gelanceerd om het gebruik van gedecentraliseerde, gratis en opensourcetechnologieën als alternatief voor sociale netwerken te bevorderen; begrijpt dat deze proefprojecten bijdragen aan de strategie van de Unie voor gegevens en digitale soevereiniteit, die tot doel heeft de onafhankelijkheid van de Unie in de digitale wereld te bevorderen; 52. is ingenomen met de inspanningen van de Toezichthouder om via de verslagen TechDispatch en TechSonar nieuwe technologische ontwikkelingen en de mogelijke gevolgen daarvan voor de gegevensbescherming en privacy te monitoren en aan het grote publiek uit te leggen; merkt op dat er extra technisch gekwalificeerd personeel nodig is voor een goede follow-up van deze taken; stelt met tevredenheid vast dat het TechDispatch-initiatief tijdens de 43e Global Privacy Assembly 2021 de Global Privacy and Data Protection Award 2021 heeft gekregen in de categorie onderwijs en bewustmaking; spoort de Toezichthouder aan zijn capaciteit op het gebied van technologiemonitoring op te bouwen en informatiecampagnes te voeren over zijn bevindingen en aanbevelingen. Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021 (1) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021 ( COM(2022)0323 – C9‑0236/2022) (2) , – gezien het jaarverslag van de Commissie aan de kwijtingsautoriteit over de in 2021 uitgevoerde interne controles ( COM(2022)0292 ), – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021, tezamen met de antwoorden van de instellingen (3) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (4) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 314, lid 10, en de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (5) , en met name de artikelen 59, 118 en 260 tot en met 263, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie buitenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0088/2023 ), 1. verleent de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Dienst voor extern optreden voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de Europese Dienst voor extern optreden, de Europese Raad, de Raad, de Commissie, de Rekenkamer, alsmede aan de Europese Ombudsman en de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, afdeling X – Europese Dienst voor extern optreden ( 2022/2090(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, afdeling X – Europese Dienst voor extern optreden, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie buitenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0088/2023 ), A. overwegende dat de Europese dienst voor extern optreden (EDEO) belast is met het beheer van de administratieve uitgaven van zijn hoofdkantoor in Brussel en verantwoordelijk is voor het netwerk van de 144 delegaties en bureaus van de Unie; B. overwegende dat de verantwoordelijkheid van de EDEO is uitgebreid tot het administratieve beheer van het personeel van de Commissie in de delegaties via een reeks overeenkomsten inzake dienstverleningsniveau (SLA’s); C. overwegende dat de delegaties tot taak hebben de Unie en haar burgers in de wereld te vertegenwoordigen door netwerken en partnerschappen op te bouwen, en de waarden en belangen van de Unie te bevorderen; D. overwegende dat het bijzondere karakter van de EDEO gelegen blijft in zijn aard en oorsprong, zoals het geval was toen de dienst werd gevormd door de samenvoeging van het personeel van de voormalige diensten voor externe betrekkingen van de Raad en van de Commissie, waarin diplomaten uit de lidstaten werden opgenomen; E. overwegende dat overeenkomstig de interne voorschriften van de EDEO de secretaris-generaal van de dienst optreedt als gedelegeerd ordonnateur van de instelling en de directeur-generaal voor middelenbeheer de rol van gesubdelegeerd hoofdordonnateur vervult; F. overwegende dat de uitvoering van de begroting wordt geregeld door het Financieel Reglement en door de interne voorschriften voor de uitvoering van de begroting van de EDEO; 1. merkt op dat de begroting van de EDEO valt onder rubriek 7 van het meerjarig financieel kader, “Europees openbaar bestuur”, die in 2021 in totaal 10,7 miljard EUR bedroeg; merkt op dat de begroting van de EDEO (betalingen, inclusief bijdragen van de Commissie) ongeveer 9 % van de totale administratieve begroting van MFK-rubriek 7 uitmaakt; 2. neemt er nota van dat de Europese Rekenkamer in haar jaarverslag voor het begrotingsjaar 2021 haar steekproef van verrichtingen onder beheer heeft uitgebreid van 48 in 2020 tot 60 in 2021; 3. stelt vast dat de Rekenkamer vermeldt dat haar werkzaamheden door de jaren heen erop wijzen dat deze uitgaven in het algemeen een laag risico vormen; verzoekt de Rekenkamer echter in de volgende jaarverslagen uitgebreider te rapporteren over de voltooiing van alle vereisten die nodig zijn voor een consistente kwijtingsprocedure; 4. merkt op dat de Rekenkamer vermeldt dat zij twee kwantificeerbare fouten heeft aangetroffen in betalingen die door de EDEO zijn gedaan: de ene betrof het ontbreken van een onderliggende overeenkomst voor door een delegatie van de Unie verworven diensten, de andere had betrekking op toelagen die werden betaald aan een personeelslid dat recente veranderingen in de persoonlijke situatie niet had opgegeven; 5. stelt met voldoening vast dat de Rekenkamer ook opmerkt dat zij geen significante problemen heeft aangetroffen bij de toezicht- en controlesystemen die bij de EDEO zijn onderzocht; 6. merkt voorts op dat de Rekenkamer in 2015 significante tekortkomingen heeft vastgesteld met betrekking tot door delegaties van de Unie georganiseerde aanbestedings- en aanwervingsprocedures; merkt op dat de Rekenkamer in 2021 gevolg heeft gegeven aan deze opmerkingen door een steekproef van tien aanbestedingsprocedures en acht lokale aanwervingsprocedures te onderzoeken die door delegaties van de Unie werden georganiseerd; merkt op dat de EDEO in 2019 het aanbestedingsproces heeft verbeterd door de werkwijzen bij delegaties van de Unie te vereenvoudigen en te moderniseren, sommige processen op het hoofdkantoor te centraliseren en nieuwe modellen voor aanbestedingsdocumenten op te stellen; merkt op dat de EDEO de regels en voorwaarden voor de indienstneming van plaatselijke functionarissen bij delegaties van de Unie heeft herzien en controles vooraf heeft verricht voordat zij werden aangeworven; merkt ten slotte met bezorgdheid op dat de Rekenkamer bij vijf van de tien onderzochte aanbestedingsprocedures enige tekortkomingen heeft aangetroffen in de wijze waarop de delegaties van de Unie de regels inzake het plaatsen van overheidsopdrachten toepasten en dat zij enkele tekortkomingen heeft aangetroffen in alle acht aanwervingsprocedures voor plaatselijke functionarissen; verzoekt de EDEO maatregelen te nemen om de problemen die leiden tot de vastgestelde fouten bij aanbestedingen op te lossen en om toekomstige inbreuken op de desbetreffende regels te voorkomen; 7. moedigt de EDEO met klem aan om passende maatregelen te nemen, zoals het uitbreiden van opleidingen en het verbeteren van de richtsnoeren en modellen voor aanbestedingsdocumentatie, met het oog op het terugdringen van het aantal fouten bij door delegaties van de Unie georganiseerde aanbestedings- en aanwervingsprocedures, en om aan de kwijtingsautoriteiten verslag uit te brengen over de genomen maatregelen; Begrotings- en financieel beheer 8. merkt op dat de begroting van de EDEO voor 2021 767 626 000 EUR bedroeg, ofwel een stijging met 5,0 % ten opzichte van 2020, hetgeen vergelijkbaar is met de stijging van 5,2 % in 2020 ten opzichte van 2019; stelt vast dat de EDEO, naast zijn eigen begroting, ook beschikte over een bedrag van 211 200 000 EUR (inclusief bestemmingsontvangsten en overgedragen bedragen) van de Commissie ter dekking van de administratieve kosten van personeelsleden van de Commissie die in delegaties van de Unie werkzaam zijn; merkt op dat de EDEO naast andere bedragen ook bijdragen heeft ontvangen ter dekking van gemeenschappelijke kosten van personeel van het Europees Ontwikkelingsfonds in de delegaties, waardoor de totale door de EDEO beheerde begrotingsbedragen (vastleggingskredieten) 1 091,1 miljoen EUR bedroegen; 9. merkt op dat in 2021 99,4 % van de definitieve EDEO-begroting voor vastleggingen is uitgevoerd, hetgeen meer is dan in 2020, toen 95,0 % werd uitgevoerd; merkt op dat bij de betalingen 84,5 % van de begroting voor 2021 is uitgevoerd, iets meer dan in 2020, toen 82,3 % werd uitgevoerd; 10. merkt op dat de definitieve begroting voor het hoofdkantoor van de EDEO, na overschrijvingen, 295 miljoen EUR bedroeg, waarvan 290,5 miljoen EUR, ofwel 98,5 %, is uitgevoerd; merkt op dat bij de betalingen 238,3 miljoen EUR, ofwel 80,8 %, is uitgevoerd; 11. merkt op dat de definitieve begroting van de EDEO voor de delegaties, na overschrijvingen, 472,6 miljoen EUR bedroeg, waarvan 472,4 miljoen EUR, ofwel 99,9 %, is uitgevoerd; merkt op dat bij de betalingen 410,1 miljoen EUR, ofwel 86,8 %, is uitgevoerd; 12. merkt op dat als gevolg van de COVID-19-pandemie de begroting voor IT in 2021 is verhoogd, terwijl de begroting van diverse posten, waaronder de salarissen, is verlaagd; merkt op dat de EDEO de begrotingsautoriteit in 2021 informatie heeft verstrekt over drie overschrijvingen, waarvan er twee plaatsvonden om de extra uitgaven als gevolg van de COVID-19-pandemie en de afstemming aan het eind van het jaar op te vangen; 13. merkt op dat de EDEO in 2021 131 352 betalingen heeft verricht, waarvan 115 060, ofwel 87,6 %, binnen de gestelde termijn; merkt voorts op dat de gemiddelde termijn voor nettobetalingen 18 dagen bedroeg en dat het percentage elektronische facturering 24 % bedroeg; 14. stelt met voldoening vast dat de EDEO een aanzienlijk aantal overeenkomsten inzake dienstverleningsniveau heeft ondertekend, hoofdzakelijk met de Commissie, maar ook met andere instellingen, die meer dan 70 verschillende diensten bestrijken die door 16 entiteiten worden verleend; merkt voorts op dat de accountant van de Commissie (het directoraat-generaal Begroting) nog steeds werkt als accountant voor de EDEO, maar dat de EDEO zijn eigen capaciteit heeft uitgebreid om bepaalde boekhoudkundige taken, ook van de delegaties, uit te voeren; 15. stelt met voldoening vast dat het aantal colocatieovereenkomsten waarbij lidstaten en andere Unie-entiteiten hun personeel bij de delegaties van de Unie onderbrengen, blijft toenemen en is gestegen tot 115 overeenkomsten in 67 delegaties van de Unie, met in totaal 36 partners; Intern beheer, prestaties en interne controle 16. merkt op dat de EDEO in 2021 de grootste reorganisatie van de dienst sinds zijn oprichting in 2011 heeft doorgevoerd, waarbij zes grote geografische afdelingen en een kabinet van de secretaris-generaal zijn opgericht teneinde de huidige geopolitieke situatie beter te weerspiegelen; merkt op dat een nieuw directoraat voor strategische communicatie en prognose is opgericht door de samenvoeging van twee afdelingen voor strategische communicatie en de afdeling beleidsplanning en strategische prognose, teneinde desinformatie beter te kunnen aanpakken; 17. merkt op dat de werkomstandigheden binnen de EDEO ook in 2021 zwaar te lijden hadden onder de COVID-19-pandemie; merkt op dat vooral is bespaard op salarissen door tragere aanwervingsprocedures en op dienstreizen, vergaderingen, conferenties enz.; merkt op dat de pandemie ook mogelijkheden heeft gecreëerd voor de verspreiding van desinformatie en buitenlandse manipulatie en inmenging, en derhalve de uitdagingen voor de EDEO heeft vergroot; 18. merkt op dat de EDEO in 2021 werd geconfronteerd met verschillende veiligheidscrises in Afghanistan, de Sahel en Ethiopië, waarbij de dienst vrij laat was om te informeren over en te reageren op de veranderingen ter plaatse, hetgeen aanleiding gaf tot dringende evacuaties van personeel van de Unie; 19. stelt met voldoening vast dat geen enkele delegatie van de Unie in 2021 een voorbehoud heeft gemaakt; 20. merkt op dat verschillende aspecten van de werkzaamheden van de EDEO worden gecontroleerd door zijn intern controleur, door de dienst Interne Audit van de Commissie en door de Rekenkamer; merkt op dat het weliswaar belangrijk is te zorgen voor grondige controles en audits, maar dat het even belangrijk is dubbel werk te vermijden; 21. stelt met voldoening vast dat de dienst Interne Audit van de Commissie in zijn jaarverslag over de in 2021 uitgevoerde interne controles met betrekking tot drie eerdere controles in verband met de coördinatie tussen de Commissie en de EDEO concludeert dat alle aanbevelingen zijn uitgevoerd; 22. merkt op dat de afdeling Interne Audit (Internal Audit Division, IAD) van de EDEO zich in haar plan voor de periode 2018-2021 voornamelijk richtte op de personeelskosten, die meer dan 50 % van de uitgaven van de EDEO uitmaken; merkt op dat het plan van de IAD voor de periode 2022-2024 zich zal richten op andere gebieden die voorheen niet aan bod kwamen, zoals beveiliging, infrastructuur en IT; verzoekt de EDEO de kwijtingsautoriteit over de resultaten van deze interne controle te informeren; 23. stelt met voldoening vast dat alle in het begrotingsjaar 2021 geregistreerde financiële verrichtingen van de EDEO-begroting worden gecontroleerd door middel van gelaagde steekproeven, volgens een methode die vergelijkbaar is met die van de Europese Rekenkamer; Personele middelen, gelijkheid en welzijn van het personeel 24. merkt op dat er eind 2021 5 072 personeelsleden bij de EDEO werkten, waarvan 2 303 (45,4 %) op het hoofdkantoor van de EDEO en 2 769 (54,6 %) in delegaties en bureaus van de Unie overal ter wereld; merkt op dat dit een aanzienlijke stijging met 9,2 % betekent ten opzichte van de 4 643 personeelsleden in 2020, waarvan er 2 286 in het hoofdkantoor van de EDEO werkten en 2 357 in de delegaties en bureaus; merkt op dat de stijgingen vooral hebben plaatsgevonden in de delegaties en bureaus, waar meer dan 450 posten voor plaatselijke functionarissen van de Commissie naar de EDEO-begroting zijn overgeheveld; merkt ten slotte op dat de EDEO in 2021 van de begrotingsautoriteit 47 extra voltijdequivalenten heeft gekregen; 25. merkt op dat het personeel eind 2021 bestond uit 1 706 ambtenaren en tijdelijke functionarissen, 1 543 plaatselijke functionarissen, 567 arbeidscontractanten, 467 gedetacheerde nationale deskundigen, 43 junior deskundigen in de delegaties van de Unie en 746 andere externe personeelsleden en stagiairs; merkt ten slotte op dat er daarnaast 3 327 personeelsleden van de Commissie werkzaam waren in de delegaties van de Unie; 26. merkt op dat vrouwen in 2021 46,7 % van het EDEO-personeel uitmaakten, iets minder dan de 48,7 % eind 2020; merkt echter op dat vrouwen 37,4 % van de AD-functies vertegenwoordigden, hetgeen een stijging is ten opzichte van de 37,3 % in 2020; stelt met voldoening vast dat het aantal vrouwen in alle managementfuncties relatief is toegenomen, waarbij het aantal vrouwen in het middenkader is gestegen van 32,7 % in 2020 tot 35,4 % in 2021, terwijl het aantal vrouwen in het hoger management is gestegen van 25,5 % tot 26,3 % en het aantal vrouwen als hoofd van een delegatie is gestegen van 27,1 % tot 29,4 %; moedigt de EDEO aan het goede voorbeeld te geven door het aantal vrouwen als hoofd van een delegatie te verhogen en feministische diplomatie te bedrijven, met name in derde landen met lagere normen inzake gendergelijkheid, met als doel vrouwenrechten en inclusief bestuur te bevorderen; 27. is verheugd dat de EDEO een ambassadeur voor gender en diversiteit heeft aangesteld om het bewustzijn en de aandacht hieromtrent in de diplomatie, de politieke dialoog en de beleidsbeslissingen te vergroten; is voorts verheugd dat de EDEO, als onderdeel van de #NoWomanNoEUDiplomacy-strategie, mentorschapsprogramma’s openstelt voor vrouwen in de AST- en lagere AD-rangen om hun loopbaanperspectieven voor hogere functies te bieden; verzoekt de EDEO zich te blijven richten op het waarborgen van een genderevenwicht bij het personeel en het management, en aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over initiatieven en vorderingen bij de verwezenlijking hiervan; 28. dringt aan op doeltreffende genderopleidingsstrategieën in de EDEO; onderstreept dat het belangrijk is te investeren in middelen en deskundigheid voor de ontwikkeling van opleidings- en onderwijsstrategieën die gericht zijn op de toepassing van een gendergelijkheidsbenadering op internationale beleidsmaatregelen en programma’s, teneinde een echte cultuurverandering binnen de EDEO te bewerkstelligen; wijst erop dat bijzondere aandacht moet worden besteed aan de integratie van gendermainstreamingmechanismen, de aanpak van genderbudgettering, gendereffectbeoordelingen en de bestrijding van gendergerelateerd geweld; stelt voor een uitgebreid opleidingsprogramma vast te stellen voor de adequate uitvoering van GAP III op alle niveaus van de EDEO; 29. stelt met voldoening vast dat alle lidstaten in het personeelsbestand vertegenwoordigd zijn en dat vooral het relatieve aantal personeelsleden uit de lidstaten die in 2004 of later zijn toegetreden (EU13) is toegenomen en voor een redelijkere verdeling in het totale personeelsbestand heeft gezorgd; benadrukt echter dat er op managementniveau nog steeds sprake is van grote onevenwichtigheden, ondanks herhaalde oproepen van het Europees Parlement om deze kwestie aan te pakken; merkt met bezorgdheid op dat slechts 24 lidstaten vertegenwoordigd zijn onder de EDEO-ambassadeurs, dat de verdeling ongelijker is en dat de vijf lidstaten met de meeste ambassadeurs (Frankrijk: 19, Duitsland: 18, Spanje: 17, Italië: 16 en België: 12) 82 van de 135 posten hebben, hetgeen neerkomt op 61 %; onderstreept zijn bezorgdheid over het gebrek aan geografisch evenwicht onder de delegatiehoofden en herhaalt zijn oproep aan de EDEO om het geografisch evenwicht verder te verbeteren, zodat onderdanen van alle lidstaten naar behoren vertegenwoordigd zijn; 30. onderstreept dat de lidstaten van de EU13 ongeveer 23 % van de bevolking van de Unie vertegenwoordigen; stelt vast dat het aantal leden van het middenkader uit de EU13 is toegenomen van 13,8 % in 2020 tot 16,2 % in 2021, dat het aantal leden van het hoger management uit deze landen is toegenomen van 7,3 % tot 8,9 % en dat het aantal ambassadeurs uit deze landen is toegenomen van 14,1 % in 2020 tot 18 % in 2021; benadrukt dat de EDEO, net als alle andere instellingen van de Unie, moet waarborgen dat alle lidstaten evenredig vertegenwoordigd zijn en tegelijkertijd rekening moet houden met de vaardigheden en verdiensten van de kandidaten; dringt er bij de EDEO op aan het geografische evenwicht te verzekeren om te zorgen voor een passende vertegenwoordiging van onderdanen van alle lidstaten, die de diversiteit van de lidstaten weerspiegelt, zoals aangegeven in artikel 27 van het Statuut van de ambtenaren; herhaalt daarom zijn verzoek aan de EDEO om te blijven samenwerken met de lidstaten om zijn posten binnen de nationale diplomatennetwerken en de academische wereld te promoten; 31. merkt met bezorgdheid op dat in 2021 15 middenkader- en vijf hogere managementfuncties op het hoofdkantoor van de EDEO en vijf middenkaderfuncties in delegaties van de Unie gedurende gemiddeld drie maanden vacant waren en dat 15 personeelsleden tijdens de vacatures leidinggevende functies vervulden; moedigt de EDEO aan zijn vacatures en carrièremogelijkheden beter te promoten en na te gaan hoe de aanwerving van personeel kan worden verbeterd; 32. merkt op dat de EDEO de hervorming van de voorwaarden voor plaatselijke functionarissen heeft voortgezet en dat 62 % van de plaatselijke functionarissen de aangepaste voorwaarden heeft onderschreven, hetgeen betekent dat, samen met de nieuwe aanwervingen na 1 juni 2020, op 31 maart 2022 meer dan 66 % van de plaatselijke functionarissen onder de nieuwe regels viel; verzoekt de EDEO om de opleiding en richtsnoeren inzake de aanwervingsprocedures van de delegaties van de Unie voor plaatselijke functionarissen uit te breiden om de naleving van de beginselen van transparantie en gelijke behandeling te waarborgen; 33. neemt kennis van het feit dat het EDEO-personeel tot drie dagen per week mag telewerken in het hoofdkantoor van de EDEO en één dag per week in de delegaties van de Unie; stelt met voldoening vast dat de EDEO zowel het personeel op het hoofdkantoor als het uitgezonden personeel in de delegaties van de Unie toestaat tien dagen van buiten de standplaats te telewerken, een aantal dat in specifieke situaties kan worden verhoogd ter ondersteuning van collega’s die met complexe gezinssituaties worden geconfronteerd; 34. merkt op dat het aantal personen met ziekteverzuim in 2021 met 9,3 % is toegenomen, terwijl het aantal dagen ziekteverzuim met 36 % is gestegen; vindt dit een relatief grote stijging en verzoekt de EDEO nader te onderzoeken of er iets kan worden gedaan aan de verbetering van de fysieke en mentale arbeidsomstandigheden om ervoor te zorgen dat de situatie in de komende jaren verbetert; verzoekt de EDEO de nodige maatregelen te nemen om het risico op burn-out te beperken en het welzijn van zijn personeel te waarborgen; 35. merkt op dat de EDEO geen gegevens bijhoudt over handicaps van personeelsleden, maar dat in een enquête die aan alle personeelsleden in het hoofdkantoor van de EDEO en de delegaties van de Unie is toegezonden, 1 075 personeelsleden hebben geantwoord, waarvan 24 verklaarden blijvend arbeidsongeschikt te zijn, terwijl 23 verklaarden kortstondig of tijdelijk arbeidsongeschikt te zijn; merkt voorts op dat de EDEO de delegaties van de Unie heeft verzocht informatie te verstrekken over de geschiktheid en toegankelijkheid van de gebouwen en de stad waar deze zich bevinden, hetgeen moet worden gezien als een eerste stap om ook personeel met een beperking naar de delegaties te kunnen sturen; verzoekt de EDEO verslag te blijven uitbrengen over de vooruitgang die is geboekt met de integratie van personen met een beperking in de dienst; 36. is verheugd dat de EDEO verschillende detacherings- en uitwisselingsprogramma’s heeft met de lidstaten, derde landen, internationale organisaties en instellingen van de Unie, waaronder het Europees Parlement; is vooral verheugd dat dankzij de verbetering van de situatie rond de COVID-19-pandemie het programma tussen de EDEO en het Parlement vanaf november 2021 kon worden hervat; 37. is verheugd dat de EDEO zowel op het hoofdkantoor als bij de delegaties van de Unie een relatief groot aantal stagiairs aanneemt, in totaal 461, en zo vele jongeren de kans geeft om ervaring op te doen met werken in een instelling van de Unie; merkt voorts op dat alle stagiairs op het hoofdkantoor een maandelijkse toelage krijgen, terwijl de meeste stagiairs in de delegaties (96 %) door de EDEO of andere instellingen worden betaald; verzoekt de EDEO passende maatregelen te nemen om ervoor te zorgen dat al zijn stagiairs een fatsoenlijke beloning ontvangen; 38. moedigt aan tot het voortzetten van de inspanningen om het belangrijkste personeel van de EDEO te verjongen en een permanent, gespecialiseerd Europees diplomatiek korps op te bouwen door middel van regelmatige gespecialiseerde algemene vergelijkende onderzoeken, gericht op de aanwerving van personen met een verscheidenheid aan talent, vaardigheden en potentieel; Ethisch kader en transparantie 39. merkt op dat het naleven van regels en normen inzake ethisch gedrag en transparantie van essentieel belang is voor alle overheidsinstellingen, en nog meer voor de EDEO, die de waarden van de Unie in zijn 144 delegaties en bureaus overal ter wereld uitdraagt; is derhalve verheugd dat de EDEO onlangs de beginselen van professioneel gedrag heeft aangenomen; moedigt de EDEO aan om voor zijn personeel systematische trainings- en bewustmakingssessies op het gebied van passend gedrag te organiseren; 40. merkt op dat de EDEO opleidingen in ethiek aanbiedt in het kader van de welkomstsessies voor nieuwkomers en als onderdeel van seminars voorafgaand aan de detachering van Unie-ambassadeurs; stelt voorts met voldoening vast dat alle door de Unie benoemde managers verplicht zijn om een cursus te volgen over het creëren van een werkomgeving zonder intimidatie; moedigt de EDEO aan om ook een algemene cursus over ethiek op te nemen in de verplichte voorbereidingen op detacheringen bij delegaties en bureaus van de Unie; 41. merkt op dat het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) in 2021 vijf zaken heeft onderzocht waarbij EDEO-medewerkers betrokken waren, waarvan er vier werden afgesloten zonder aanbevelingen en één met aanbevelingen; verzoekt de EDEO de kwijtingsautoriteit over de uitvoering van deze aanbevelingen te informeren; 42. neemt kennis van het feit dat de EDEO in 2021 geen contact had met het Europees Openbaar Ministerie (EOM), maar dat de EDEO bereid is tot samenwerking en dat een initiatief voor een mogelijk memorandum van overeenstemming tussen beide diensten bij het EOM ligt; merkt op dat nauwe samenwerking met zowel OLAF als het EOM belangrijk is binnen een algemene fraudebestrijdingsstrategie; 43. is verheugd dat de EDEO bezig is zijn fraudebestrijdingsstrategie te actualiseren volgens de methode en de richtsnoeren van OLAF van 2021 met betrekking tot fraudebestrijdingsstrategieën; is verheugd dat de EDEO voornemens is ervoor te zorgen dat de bewustmakingsopleidingen op alle personeelscategorieën gericht zijn; moedigt de EDEO aan dergelijke opleidingen ten minste verplicht te stellen voor alle personeelsleden die in het buitenland worden gedetacheerd; verzoekt de EDEO de kwijtingsautoriteit te informeren over de nieuwe strategie wanneer deze is afgerond, en ook informatie over de verspreiding ervan onder het personeel te verstrekken; 44. merkt op dat de EDEO 16 verzoeken van de Europese Ombudsman heeft ontvangen, waarbij in 13 gevallen werd geconcludeerd dat er geen sprake was van wanbeheer, terwijl in één geval wanbeheer werd geconstateerd en twee zaken nog niet zijn afgesloten; stelt met voldoening vast dat de EDEO zich ertoe verbindt gevolg te geven aan de aanbevelingen van de Ombudsman in de twee gevallen waarin de Ombudsman dergelijke aanbevelingen heeft gedaan; 45. verzoekt de EDEO de posities van voormalige hoge ambtenaren en hoofden van delegaties in het oog te houden, gezien hun gevoelige politieke rol; verzoekt de EDEO mogelijk problematische overstappen naar de particuliere sector of naar organisaties uit derde landen systematisch te evalueren en de bezigheden van voormalige hoge ambtenaren tot het einde van de verplichte afkoelingsperiode te blijven volgen, aangezien veronachtzaming van belangenconflicten ten koste kan gaan van de handhaving van strenge ethische normen in het bestuur van de Unie; 46. stelt met voldoening vast dat een aantal situaties waarin personeel van missies belangenconflicten heeft gemeld, is afgehandeld door de betrokken personen te ontheffen van bepaalde taken; stelt met voldoening vast dat de EDEO voor drie gepensioneerde ambtenaren de afkoelingsperiode voor professionele contacten met voormalige collega’s heeft toegepast en dat de EDEO geen klachten heeft ontvangen over inbreuken op deze afkoelingsperiode; 47. verzoekt de EDEO alle ambtenaren die niet langer in dienst zijn te verbieden zich tijdens de afkoelingsperiode met lobby- en belangenbehartigingsactiviteiten bezig te houden; 48. dringt er bij de EDEO op aan onverwijld gevolg te geven aan zijn aankondiging om op zichzelf staande uitvoeringsbepalingen inzake externe activiteiten en opdrachten aan te nemen en uit te voeren, die voor de delegatiehoofden een rechtsgrondslag sui generis creëren om het imago en de reputatie van de Unie als geheel beter te beschermen; 49. merkt op dat de EDEO geen rechtstreekse rol speelt in de Unie-wetgeving, maar wel een belangrijke rol speelt bij besluiten over sancties en de onderhandelingen over internationale handelsovereenkomsten, die een aanzienlijke regelgevende impact hebben; zou het derhalve bijzonder relevant vinden voor de EDEO om zich op basis van een overeenkomst inzake dienstverleningsniveau bij het transparantieregister van de Unie aan te sluiten; verzoekt de EDEO om alle bijeenkomsten met alle soorten lobbyorganisaties te publiceren, met inbegrip van die van de hoofden van de delegaties van de Unie, om de transparantie te verbeteren; 50. stelt met voldoening vast dat er in 2021 geen gevallen van klokkenluiden zijn gemeld en dat de EDEO de richtsnoeren van de Commissie inzake klokkenluiden toepast en deze beschikbaar stelt op het intranet van de EDEO; 51. dringt erop aan niet langer gebruik te maken van de diensten van externe bedrijven die volgens de rangschikking van de Universiteit van Yale (6) nog steeds actief zijn in Rusland; Digitalisering, cyberbeveiliging en gegevensbescherming 52. merkt op dat de investeringen in IT-projecten en -uitrusting ten opzichte van 2020 met 6,4 % zijn gedaald tot 22 290 743 EUR, terwijl de investeringen voor beveiliging met 24,6 % zijn toegenomen tot 5 778 000 EUR; 53. is verheugd dat de EDEO in 2021 is doorgegaan met het verbeteren en vernieuwen van de technische uitrusting, bijvoorbeeld door de verdubbeling van de netwerkbandbreedte om het telewerken te verbeteren en door de installatie van meer dan 500 nieuwe videoconferentiekits in het hoofdkantoor en bij de delegaties van de Unie; is voorts verheugd dat de EDEO zijn personele, administratieve en financiële werkstromen volledig heeft gedigitaliseerd, waardoor de organisatorische efficiëntie is toegenomen; 54. merkt op dat het steeds belangrijker wordt om rekening te houden met cyberbeveiliging en is ingenomen met de uitrol van een nieuw “EU Restricted”-systeem over de hele EDEO, ter waarborging van veilige communicatie op rubriceringsniveau “EU Restricted”, en met het feit dat maatregelen zijn genomen om ervoor te zorgen dat leden van de Europese Commissie en anderen vertrouwelijke oproepen kunnen doen; is verheugd dat de EDEO de hoogst gerubriceerde informatie bewaart in beveiligde systemen die volledig geïsoleerd zijn van andere netwerken en van het internet; 55. merkt met bezorgdheid op dat de SIEM-oplossing (Security Incident and Event Monitoring) van de EDEO in 2021 meer dan 16 000 cyberwaarschuwingen heeft gegenereerd, die hebben geleid tot de identificatie van 236 echte cyberaanvallen die niet allemaal zijn uitgemond in een datalek; verzoekt de EDEO zich sterk te blijven richten op cyberbeveiliging en hybride bedreigingen, met name die welke door buitenlandse staten worden gesponsord, en samen te werken met andere instellingen van de Unie en met en lidstaten om dergelijke bedreigingen in kaart te brengen en de EU-infrastructuur zoveel mogelijk te beschermen; onderstreept dat cyberbewustzijn en een systematisch opleidingsprogramma voor al het personeel, met inbegrip van het management, essentiële onderdelen vormen van een doeltreffend cyberbeveiligingskader; 56. stelt met voldoening vast dat de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming (EDPS) in 2021 drie inspecties met betrekking tot de EDEO heeft uitgevoerd en dat alle inspecties zonder aanvullende opmerkingen als afgesloten worden beschouwd; 57. is ingenomen met het feit dat de EDEO een hostingstrategie heeft aangenomen, die ervoor zorgt dat de inhoud van de kernactiviteiten ter plaatse blijft en de gegevens op servers staan​ die rechtstreeks eigendom zijn van en worden beheerd door de EDEO; blijft de EDEO oproepen ervoor te zorgen dat Unie-gegevens zoveel mogelijk uitsluitend in EU-/EER-faciliteiten worden opgeslagen; is voorts verheugd dat de EDEO ervoor blijft zorgen dat informatie en communicatie in verband met de verwerking van persoonsgegevens gemakkelijk te begrijpen en volledig in overeenstemming met de wetgeving van de Unie zijn; 58. stelt vast dat de EDEO opensourceoplossingen op gelijke voet plaatst met gepatenteerde oplossingen, en een reeks opensourceproducten gebruikt voor ontwikkelaars, hostingoplossingen, applicatieservers en identificatie- en toegangsbeheer; 59. stelt met voldoening vast dat de EDEO een hostingbeleid heeft aangenomen en een centraal register bijhoudt van alle informatiesystemen en technische diensten met betrekking tot zakelijke toepassingen en diensten; merkt voorts op dat voor informatiesystemen die ter plaatse worden gehost, zowel het systeem als de gegevens op servers staan die rechtstreeks eigendom zijn van en worden beheerd door de EDEO en dat de functionaris voor gegevensbescherming zorgt voor deugdelijke controles op de gegevensbescherming; Gebouwen 60. merkt op dat de EDEO een zeer groot en complex gebouwenbestand beheert, bestaande uit de gebouwen bij het hoofdkantoor in Brussel, ongeveer 180 kantoorgebouwen en 150 residenties van Unie-ambassadeurs overal ter wereld; is het ermee eens dat in Brussel en in de meeste landen in de wereld waar de Unie naar verwachting een vertegenwoordiging kan behouden, op lange termijn waarschijnlijk besparingen zullen worden bewerkstelligd door eigenaar te worden van de gebouwen in plaats van ze te huren; 61. is verheugd dat de EDEO een begin heeft gemaakt met de aanpassing van kantoorruimten aan nieuwe werkmethoden teneinde een aantrekkelijke werkomgeving te creëren en ervoor te zorgen dat zijn gebouwen zo milieuvriendelijk mogelijk worden gebruikt; vraagt tegelijkertijd dat dergelijke ontwikkelingen in nauwe samenwerking met het personeel worden uitgevoerd; 62. is erg verheugd dat de EDEO de doelstelling van klimaatneutraliteit steunt en prioriteit geeft aan gebouwen met een milieucertificering; moedigt de EDEO aan om ook in het bestaande gebouwenbestand energiebesparende maatregelen uit te voeren; is verheugd dat de EDEO reeds een fotovoltaïsche installatie van 355 m2 heeft geïnstalleerd op het dak van zijn hoofdkantoor en bij 18 delegaties van de Unie, en moedigt de EDEO aan zijn investeringen in zonnepanelen overal ter wereld uit te breiden; verzoekt de EDEO een kosten-batenanalyse te maken, met name van het in het gebouw in Brussel geïnstalleerde systeem, teneinde deze te delen met andere instellingen van de Unie die tot dusver geen dergelijke systemen hebben geïnstalleerd; 63. merkt op dat de EDEO zowel op het hoofdkantoor als in de delegaties en bureaus van de Unie veel aandacht blijft besteden aan veiligheid; is gezien de huidige geopolitieke situatie ook verheugd dat de werkzaamheden ter voorkoming van spionagedreigingen verder zijn geïntensiveerd; ondersteunt de EDEO ten volle bij het aanscherpen van zijn veiligheidsmaatregelen teneinde zowel de personeelsleden als de fysieke en digitale infrastructuur te beschermen tegen bedreigingen en aanvallen; Milieu en duurzaamheid 64. is zeer ingenomen met het feit dat de EDEO een milieubeheersysteem heeft opgezet dat onder meer gebieden als energiebesparing, mobiliteit van personeel, CO2-emissieplafonds voor dienstauto’s, informatietechnologie, groene aanbestedingen, recycling en afvalsortering bestrijkt, en dat geleidelijk moet worden verbeterd; 65. merkt op dat de EDEO initiatieven heeft aangenomen en uitgevoerd ter ondersteuning van duurzame mobiliteit voor zijn personeel en zich ten doel heeft gesteld dat in 2023 ongeveer 80 % van het personeel milieuvriendelijke vervoermiddelen gebruikt; verzoekt de EDEO aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de vooruitgang die bij de verwezenlijking van deze doelstellingen is geboekt; 66. is verheugd dat de EDEO sinds maart 2021 is begonnen met het verzamelen van milieugegevens van delegaties van de Unie over energie- en waterverbruik, afvalproductie, woon-werkverkeer, groene aanbestedingen en het verbruik van materialen zoals papier en brandstof; moedigt de EDEO aan dit initiatief voort te zetten en uit te breiden tot alle delegaties, en de uitwisseling van beste praktijken tussen de delegaties te vergemakkelijken; 67. is verheugd dat de EDEO deelneemt aan de interinstitutionele helpdesk voor groene overheidsopdrachten en dat delegaties van de Unie ondersteuning krijgen met betrekking tot milieucriteria voor aanbestedingsdocumenten; moedigt aan dat dergelijke criteria geleidelijk worden gedeeld door alle delegaties van de Unie en verzoekt de EDEO aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de vooruitgang die op dit gebied wordt geboekt; Interinstitutionele samenwerking 68. is verheugd dat er tussen de EDEO en de Commissie afspraken zijn gemaakt over de uitwisseling van gerubriceerde documenten en dat er tussen de EDEO en zowel het secretariaat-generaal van de Raad als de Commissie een specifieke overeenkomst inzake dienstverleningsniveau is gesloten over de levering van zeer vertrouwelijke beveiligde spraak- en berichtensystemen, die gezien de geopolitieke context steeds belangrijker worden; 69. is verheugd dat de EDEO een overeenkomst voor de vestiging van een delegatie van de Unie in het Verenigd Koninkrijk heeft gesloten en ondertekend; 70. is verheugd dat de EDEO verklaart een goede samenwerking te hebben met OLAF en de Europese Rekenkamer, gebaseerd op wederzijds vertrouwen en met regelmatige bijeenkomsten op verschillende werkniveaus, met als doel fraude te voorkomen, onderzoek en lopende controlewerkzaamheden te verrichten en aanbevelingen uit te voeren; moedigt de EDEO nadrukkelijk aan eenzelfde soort vertrouwen en samenwerking met het EOM te ontwikkelen; Communicatie 71. merkt op dat de EDEO-begroting voor activiteiten op het gebied van strategische communicatie en publieksdiplomatie in 2021 meer dan 26,17 miljoen EUR bedroeg, bestemd ter ondersteuning van communicatieactiviteiten op het hoofdkantoor en in alle delegaties van de Unie; 72. is ingenomen met het feit dat er in de communicatie prioriteit wordt gegeven aan thema’s als de waarden en belangen van de Unie, de respons op de internationale gezondheidscrises en klimaatactie, en dat de delegaties van de Unie zich hebben toegespitst op thematische dagen zoals de Dag van Europa, pridefestivals, Vrouwendag, en de week van de klimaatdiplomatie; 73. moedigt de EDEO aan om samen te werken met de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming met het oog op de benutting van de twee opensourcesocialemediaplatforms EU-Voice en EU-Video, die als openbaar proefproject zijn gelanceerd om het gebruik van kosteloze opensourcesocialenetwerken te bevorderen; 74. benadrukt dat de EDEO nauw samenwerkt met onafhankelijke media en partners uit het maatschappelijk middenveld in de regio van het Oostelijk Partnerschap om hun capaciteit op te bouwen om buitenlandse dreigingen van informatiemanipulatie en inmenging tegen te gaan; is ingenomen met het feit dat de EDEO nauw samenwerkt met Oekraïne ter ondersteuning van zijn strategische communicatie-inspanningen in het licht van de niet-uitgelokte militaire agressie van Rusland, om ervoor te zorgen dat de manipulatie van informatie door Rusland wordt aangetoond en tegengegaan; 75. verzoekt de EDEO de delegaties van de Unie in de landen van het Oostelijk Partnerschap te versterken; onderstreept dat de landen van het Oostelijk Partnerschap die te lijden hebben onder de militaire agressie van Rusland tegen Oekraïne moeten worden bijgestaan, en dat doeltreffender moet worden gecommuniceerd met de burgers van deze landen over het beleid van de Unie; 76. is erg verheugd dat de EDEO aanzienlijk heeft geïnvesteerd in het versterken en vergroten van de veerkracht om desinformatie en buitenlandse inmenging in Unie-aangelegenheden tegen te gaan, onder meer door een reorganisatie van de afdeling Strategische Communicatie in 2021, met een uitbreiding van de teams die zich met China bezighouden, de aanwerving van 27 functionarissen voor strategische communicatie bij de delegaties van de Unie en de oprichting van centra voor informatie-uitwisseling en -analyse in de hele Unie, zodat de EDEO informatiemanipulatie en inmenging beter kan aanpakken; wijst erop dat de EDEO de belangrijkste instelling van de Unie is die is belast met het tegengaan van buitenlandse inmenging; 77. verzoekt de EDEO nogmaals om de rol van de delegaties van de Unie in derde landen te versterken om hen beter in staat te stellen door buitenlandse overheidsactoren georkestreerde desinformatiecampagnes die een bedreiging vormen voor democratische waarden te ontkrachten; verzoekt de EDEO bovendien de betrokkenheid van de delegaties van de Unie in onze buurlanden en in de landen van de Westelijke Balkan te versterken, teneinde een communicatiebeleid inzake het Europese perspectief te ondersteunen dat actiever en doeltreffender is, en de best mogelijke bijstand te verlenen aan de landen die bezig zijn met het doorvoeren van prodemocratische en pro-Europese hervormingen; verzoekt de delegaties van de Unie hun gecoördineerde inspanningen voort te zetten om de zichtbaarheid van door de Unie gefinancierde projecten te vergroten. 78. neemt met bezorgdheid nota van het feit dat de hoge vertegenwoordiger tijdens de jaarlijkse conferentie van EU-ambassadeurs in 2022 verklaarde dat de verslagen van delegaties van de Unie te laat kwamen en dat hij beter werd geïnformeerd via mediakanalen; verzoekt de EDEO om aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de geconstateerde tekortkomingen en over de maatregelen om deze aan te pakken; 79. moedigt delegaties van de Unie aan om lokale actoren, maatschappelijke organisaties en sociale partners in derde landen te ondersteunen en met hen in gesprek te gaan om de sociale dialoog en de dialoog over de rechtsstaat, de grondrechten en de strijd tegen corruptie te stimuleren; vraagt de delegaties van de Unie de toestand van de democratie in de verschillende landen nauwlettend te volgen en logistieke en technologische steun te verlenen aan mensenrechtenverdedigers en verdedigers van inheemse volkeren, met name vrouwen; verzoekt de delegaties van de Unie hun gecoördineerde inspanningen voort te zetten om de zichtbaarheid van door de Unie gefinancierde projecten te vergroten, met name in kandidaat-lidstaten. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Openbaar Ministerie voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Europees Openbaar Ministerie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06247/2023 – C9-0073/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2017/1939 van de Raad van 12 oktober 2017 betreffende nauwere samenwerking bij de instelling van het Europees Openbaar Ministerie (4) (“EOM”), en met name artikel 94, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0079/2023 ), 1. verleent de administratief directeur van het Europees Openbaar Ministerie kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Openbaar Ministerie voor het begrotingsjaar; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de administratief directeur van het Europees Openbaar Ministerie, de Europese Raad, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Openbaar Ministerie voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2091(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Openbaar Ministerie voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Europees Openbaar Ministerie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06247/2023 – C9-0073/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2017/1939 van de Raad van 12 oktober 2017 betreffende nauwere samenwerking bij de instelling van het Europees Openbaar Ministerie (9) (“EOM”), en met name artikel 94, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0079/2023 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Openbaar Ministerie voor het begrotingsjaar 2021; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de administratief directeur van het Europees Openbaar Ministerie, de Europese Raad, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Openbaar Ministerie voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2091(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Openbaar Ministerie voor het begrotingsjaar 2021, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0079/2023 ), A. overwegende dat het Europees Openbaar Ministerie (EOM) is ingesteld bij Verordening (EU) 2017/1939 van de Raad van 12 oktober 2017 betreffende nauwere samenwerking bij de instelling van het Europees Openbaar Ministerie; B. overwegende dat het EOM het nieuwe onafhankelijke openbaar ministerie van de Unie is en verantwoordelijk is voor het onderzoeken en vervolgen van strafbare feiten die de financiële belangen van de Unie schaden en het voor de rechter brengen van daders van en medeplichtigen aan strafbare feiten als bedoeld in Richtlijn (EU) 2017/1371 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juli 2017 betreffende de strafrechtelijke bestrijding van fraude die de financiële belangen van de Unie schaadt (11) en die worden genoemd in Verordening (EU) 2017/1939 van de Raad; C. overwegende dat het EOM tussenbeide komt in een scenario waarin alleen de nationale autoriteiten deze strafbare feiten konden onderzoeken en vervolgen, maar hun bevoegdheden ophielden bij de grenzen van hun land, en andere organisaties zoals Eurojust, OLAF en Europol niet over de nodige bevoegdheden beschikten om de desbetreffende strafrechtelijke onderzoeken en vervolgingen uit te voeren; D. overwegende dat de bevoegdheid van het EOM verschillende soorten fraude omvat, waaronder btw-fraude met schade van meer dan 10 miljoen EUR, witwassen van geld, corruptie en andere vormen van fraude waarbij het EOM de functie van aanklager uitoefent bij de bevoegde rechtbanken van de deelnemende lidstaten, totdat de zaak definitief is beslecht; E. overwegende dat de procedurele handelingen van het EOM worden getoetst door de bevoegde nationale rechter en dat het Europees Hof van Justitie – door middel van prejudiciële beslissingen of rechterlijke toetsing van die handelingen – residuele bevoegdheden heeft om een consistente toepassing van het EU-recht te waarborgen; F. overwegende dat het EOM bestaat uit een centraal niveau, met hoofdkantoor in Luxemburg, bestaande uit de Europees hoofdaanklager, 22 Europese aanklagers (één per deelnemend EU-land) en de administratief directeur, en uit een gedecentraliseerd (nationaal) niveau bestaande uit de gedelegeerd Europese aanklagers in de 22 deelnemende EU-lidstaten; G. overwegende dat de Europees hoofdaanklager en de 22 Europese aanklagers op centraal niveau het college van het EOM samenstellen en toezicht houden op de onderzoeken en vervolgingen die worden uitgevoerd door de gedelegeerde Europese aanklagers op nationaal niveau, die volledig onafhankelijk van hun nationale autoriteiten opereren; H. overwegende dat de administratief directeur, als verantwoordelijke binnen het EOM, op grond van artikel 93 van Verordening (EU) 2017/1939 de begroting onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de in de begroting gestelde grenzen uitvoert, en dat hij de begrotingsautoriteit jaarlijks alle informatie toezendt die relevant is voor de bevindingen van de evaluatieprocedures; I. overwegende dat de rekenplichtige van de Commissie overeenkomstig artikel 50, lid 2, van de financiële regels van het EOM ook optreedt als rekenplichtige van het EOM en verantwoordelijk is voor het opstellen van de jaarrekening, die geconsolideerd wordt met die van de Unie; J. overwegende dat in het huidige kader de definitieve jaarrekening door de Rekenkamer wordt onderzocht en dat het aan de Raad is aan te bevelen en het Europees Parlement te besluiten of de administratief directeur van het EOM al dan niet kwijting wordt verleend voor de uitvoering van de begroting van een bepaald begrotingsjaar; K. overwegende dat het EOM op 1 juni 2021 met zijn operationele activiteiten is begonnen en vanaf 24 juni 2021 financiële autonomie van de Europese Commissie heeft verworven en in dit jaar de eerste reeks jaarrekeningen opstelt; 1. is ingenomen met het positieve advies van de Europese Rekenkamer over de betrouwbaarheid van de rekeningen van het EOM voor het begrotingsjaar 2021 en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende ontvangsten en betalingen; 2. is ingenomen met de inspanningen van het EOM met betrekking tot het opzetten van de operationele structuur en het ondersteuningssysteem om zijn functie als onafhankelijk openbaar ministerie van de Unie mogelijk te maken, met name de aanwerving van personeel voor het centrale en gedecentraliseerde niveau, het opzetten van een specifiek casemanagementsysteem, met inbegrip van de verwerving van software en toegang tot databanken die essentieel zijn voor de uitvoering van zijn taken en de intensieve samenwerking met de relevante partners; 3. is van mening dat de ervaring die is opgedaan in het eerste jaar van de operationele activiteiten en het administratieve beheer van het EOM een aantal tekortkomingen in Verordening (EU) 2017/1939 aan het licht heeft gebracht waardoor een tijdige interventie van de Commissie vereist is; verzoekt de Commissie een actieve dialoog aan te gaan met het EOM en onverwijld een voldoende uitgebreid voorstel in te dienen voor de herziening van Verordening (EU) 2017/1939, dat gericht is op het verhelpen van bestaande tekortkomingen, met name op het gebied van interne processen op het gebied van financiële en personele middelen; verzoekt het EOM de kwijtingsautoriteit tijdig in kennis te stellen van de maatregelen die zijn genomen om de zwakke punten of mogelijk nieuwe vastgestelde tekortkomingen te verhelpen; 4. benadrukt dat alle betalingen voor het bereiken van mijlpalen en streefdoelen op basis van de hervormingen en investeringen die zijn beschreven in de nationale plannen in het kader van de herstel- en veerkrachtfaciliteit (RRF) als Europees geld worden beschouwd; onderstreept dat alle daarmee verband houdende projecten, transacties, aanbestedingen en andere activiteiten derhalve onder het mandaat van het EOM vallen; verzoekt alle lidstaten volledig samen te werken met het EOM bij alle onderzoeken die verband houden met de uitvoering van de RRF; Budgettair en financieel beheer 5. merkt op dat de totale begroting die voor 2021 aan het EOM was toegewezen 26,3 miljoen EUR bedroeg, een vermindering ten opzichte van het oorspronkelijke toegekende bedrag van 45 miljoen EUR; merkt op dat een bijkomend bedrag van 9 200 000 EUR is toegewezen en gebruikt terwijl het EOM nog steeds financieel als onderdeel van de Commissie opereerde; begrijpt dat van het oorspronkelijk geplande bedrag van 45 miljoen EUR 9 500 000 EUR naar de begroting van de Unie is teruggestort; wijst erop dat de teruggave van 9,5 miljoen EUR het gevolg was van de vertraging bij zowel de benoeming van gedelegeerd Europese aanklagers als de start van de werkzaamheden van het EOM, en van het feit dat het voor de aanwerving van statutair personeel toegekende begrotingsquotum niet werd gebruikt omdat de personeelsformatie niet dienovereenkomstig was aangepast; 6. merkt op dat de begroting van het EOM in 2021 aanzienlijk in omvang is toegenomen ten opzichte van 2020 (11,6 miljoen EUR) als gevolg van een correctie van de onderschatting van de werklast in 2017 bij de vaststelling van Verordening (EU) 2017/1939; benadrukt dat het belangrijk is om personele en financiële middelen aan te passen aan de toenemende werklast, en om de begroting van het EOM dienovereenkomstig te verhogen; 7. merkt op dat het uitvoeringspercentage van de begroting 97 % bedroeg voor wat betreft de vastleggingskredieten en 71 % voor wat betreft de betalingskredieten; onderstreept de overdracht van 26 % van de betalingskredieten naar 2022; merkt op dat 83 % van de betalingstransacties binnen de wettelijke termijn werd uitgevoerd en dat de gemiddelde betalingstermijn 21,1 dagen bedroeg; benadrukt dat 34 % van de te laat verrichte betalingen één dag vertraging had en dat 75 % minder dan vijf dagen na de uiterste termijn werd voldaan; moedigt het EOM aan om de betalingsachterstand te verminderen door ten volle en doeltreffend gebruik te maken van elektronische oplossingen, hetgeen er ook toe zou bijdragen dat de instellingen transparanter en duurzamer worden; 8. merkt op dat de COVID-19-pandemie over het algemeen geen specifieke gevolgen heeft gehad voor de activiteiten van het EOM wat betreft collectieve overschrijvingen, overdrachten of noodzakelijke investeringen of op de marktkosten van goederen en diensten; merkt echter op dat de COVID-19-pandemie er mogelijk in mindere mate toe heeft bijgedragen dat de EDP’s niet tijdig zijn benoemd, waardoor de start van vervolgings- en onderzoekswerkzaamheden werd vertraagd; 9. stelt vast dat het belangrijkste immateriële activum het specifieke IT-systeem van het EOM is dat wordt gebruikt om de zaken van het EOM en andere vertrouwelijke gegevens op een veilige manier in te voeren, te beheren en door te geven en dat gekoppeld is aan de systemen van de lidstaten (casemanagementsysteem — CMS); merkt op dat de ontwikkeling van de software is begonnen vooraleer het EOM onafhankelijk van de Commissie werd, en dat de tot dan toe voor het CMS betaalde intrinsieke waarde van de Commissie is overgedragen; 10. stelt vast dat de meeste materiële activa van de Commissie kosteloos aan het EOM zijn overgedragen en dat de overeenkomstige ontvangsten uit deze schenking in de rekeningen als ontvangsten zijn opgenomen; 11. merkt op dat deze recente overdracht van prerogatieven en verantwoordelijkheden van de Commissie, ook al was dit verwacht in het kader van de overeengekomen uitvoeringsregeling, na de vaststelling van Verordening (EU) 2017/1939, nog steeds aanzienlijke inspanningen van het EOM vergt om de kwestie van betalingsachterstanden en de naleving van zijn interne financiële regels, met inbegrip van controles in verband met de operationele en financiële aspecten van zijn activiteiten, aan te pakken; 12. moedigt het EOM aan de procedures voor elektronische facturering in te voeren met het oog op een efficiënter beheer van de acties in verband met het verrichten van betalingen; 13. neemt kennis van de relevante extra kosten in verband met operationele activiteiten (vergaderingen en dienstreizen) die door de EDP’s worden gemaakt bovenop hun bezoldiging en die overeenkomstig artikel 91, lid 5, van Verordening (EU) 2017/1939 als operationele uitgaven worden beschouwd en ten laste komen van de begroting van het EOM; 14. begrijpt dat het EOM de mogelijkheid onderzoekt om de diensten te verwerven van nationale beëdigde vertalers, die door de bevoegde nationale autoriteiten worden erkend als de exclusieve verstrekkers van gecertificeerde vertalingen die toelaatbaar en bruikbaar zijn in rechtszaken, of om rechtstreeks bij te dragen aan de kosten die de gedelegeerd Europese aanklagers voor dergelijke diensten maken, via de terugbetaling van op nationaal niveau gemaakte kosten; 15. herinnert eraan dat de tenuitvoerlegging van artikel 31 en artikel 91, leden 5 en 6, van Verordening (EU) 2017/1939, waarin is vastgesteld in welke situaties een financiële bijdrage uit de begroting van het EOM vereist kan zijn om gedecentraliseerde onderzoekskosten te dekken evenals uitzonderlijk dure onderzoeksmaatregelen die op nationaal niveau worden uitgevoerd, een aanpassing van de desbetreffende financiële regels vereist, die momenteel niet zijn aangepast om de vergoeding van door nationale rechtsstelsels gemaakte kosten mogelijk te maken; wijst erop dat, gezien de gevoeligheid en vertrouwelijkheid van EOM-operaties, het uitschrijven van aanbestedingsprocedures problematisch kan zijn en dat de regels daarom moeten voorzien in de mogelijkheid om financieringsovereenkomsten en dienstenniveauovereenkomsten tussen het EOM en de lidstaten te sluiten; dringt er bij de Commissie op aan in dit verband actie te ondernemen en passende wijzigingen van het Financieel Reglement voor te stellen, rekening houdend met de noodzaak om de lasten van dergelijke kosten toe te wijzen met inachtneming van het evenredigheidsbeginsel; 16. is zich ervan bewust dat de behoeften van het EOM in het kader van de begrotingsprocedure uiterlijk op 31 januari voor het volgende jaar aan de Commissie worden meegedeeld; merkt op dat de resultaten van de prognose, die van materieel belang zijn voor de kwantificering van dergelijke behoeften, terdege rekening houden met de geraamde werklast (gemiddeld aantal binnenkomende meldingen van strafbare feiten en onderzoeken die worden ingesteld, en mate waarin de lopende onderzoeken gevorderd zijn); merkt echter op dat deze prognose geen rekening houdt met de gevolgen van de uitrol van de herstel- en veerkrachtfaciliteit, die heeft geleid tot een toename van de beschikbare middelen en van het risico op fraude en wanbeheer; wijst erop dat een extra complex element in de kwantificering van de begrotingsbehoeften zowel voortvloeit uit het verplichte karakter van de bevoegdheid van het EOM, dat geen discretionaire bevoegdheid heeft met betrekking tot de gepastheid van onderzoeken en vervolgingen, als uit het ontbreken van een vaste correlatie tussen het aantal onderzoeken en de kosten daarvan, die zeer moeilijk te voorspellen zijn; onderstreept dat het EOM voldoende middelen en de nodige prerogatieven moet krijgen om zijn taken met succes te kunnen uitvoeren; 17. merkt op dat in elke deelnemende lidstaat om opheldering is verzocht over de wijze waarop fraude met gevolgen voor de herstel- en veerkrachtfaciliteit aan het EOM zal worden gemeld en dat er besprekingen gaande zijn over de wijze waarop het EOM in dit verband doeltreffend kan optreden; 18. is bezorgd over het gebrek aan zekerheid over de corrigerende maatregelen die kunnen worden genomen na de opsporing en vervolging van dergelijke fraude die gevolgen heeft voor de herstel- en veerkrachtfaciliteit; 19. dringt er bij de Commissie op aan in dit verband passende richtsnoeren te verstrekken en de begrotingsautoriteit volledig te informeren over de opties; 20. deelt de mening dat het ontbreken van een kader voor middelen op de middellange termijn voor het EOM, zowel wat betreft begroting als personeel, in een tijd waarin de activiteiten snel moeten worden opgevoerd en administratieve grondslagen moeten worden gelegd, de mogelijkheden beperkt die beschikbaar moeten worden gesteld om maximale flexibiliteit te bereiken bij de opbouw van een organisatorische infrastructuur voor een project dat zo innovatief is als het EOM; Intern beheer, prestaties en interne controle 21. moedigt het EOM aan zijn reeks prestatie-indicatoren periodiek te herzien, voortbouwend op de operationele ervaring met zijn specifieke operationele model; 22. merkt op dat in 2021 het EOM 2 832 meldingen over mogelijke strafbare feiten heeft ontvangen, 1 351 van nationale autoriteiten, 190 van instellingen, organen, organisaties en agentschappen van de Unie, 1 282 van particuliere partijen en 9 ambtshalve; begrijpt dat het EOM, na controle van de verstrekte informatie overeenkomstig artikel 24, lid 6, van Verordening (EU) 2017/1939, heeft geconcludeerd dat er redenen waren om zijn bevoegdheid uit te oefenen en om in 576 zaken te evoceren of onderzoeken te starten (terwijl aan het eind van het jaar 2021 in 84 zaken nog geen beoordeling was verricht), waarvan er 31 verder werden doorverwezen naar de nationale autoriteiten nadat de bevoegdheid van het EOM was uitgeoefend; merkt op dat het EOM op 2021 vijf tenlasteleggingen heeft ingediend en dat de rechtbanken in 2021 in de EOM-zaken één definitieve veroordeling hebben uitgesproken, terwijl in drie andere gevallen vereenvoudigde vervolgingsprocedures werden toegepast; 23. is ingenomen met het feit dat het EOM bezig is met de vaststelling van een alomvattend bedrijfscontinuïteitsplan; benadrukt dat het belangrijk is zo spoedig mogelijk een bedrijfscontinuïteitsplan vast te stellen om verstoringen van de werkzaamheden te voorkomen, maar ook om voorbereid te zijn op toekomstige tumultueuze gebeurtenissen; 24. verzoekt de Commissie en de deelnemende lidstaten te overwegen het mandaat en de bevoegdheden van het EOM uit te breiden tot het onderzoeken, vervolgen en berechten van schendingen van beperkende maatregelen van de Unie; Personele middelen, gelijkheid en personeelswelzijn 25. prijst de inspanningen van het EOM om zich in te zetten voor een intensief aanwervings- en inwerkproces, met als doel de volledige operationele capaciteit zo snel mogelijk te bereiken; 26. merkt op dat de bezettingsgraad voor de posten voor tijdelijke functionarissen en arbeidscontractanten 94 % bedraagt en er in de 22 deelnemende lidstaten 95 EDP’s waren van de oorspronkelijk begrote 140; 27. begrijpt dat het EOM eind 2021 over in totaal 217 personeelsleden beschikte, waarvan er 122 statutaire personeelsleden in het centrale kantoor werkten (91 tijdelijke functionarissen en 31 arbeidscontractanten), en dat de nationale kantoren over 95 bijzondere adviseurs beschikten, en dat bij beide kantoren van evenwichtige genderniveaus sprake is; merkt echter op dat de genderverdeling over de vijf managementfuncties suboptimaal is (vier mannen en één vrouw) en dat dit aspect moet worden verbeterd, waarbij ook een diversiteitsstrategie moet worden ontwikkeld, om mensen met een handicap op passende wijze aan te moedigen om bij het EOM te solliciteren; 28. betreurt het dat de selectieprocedures van de EDP’s in verschillende lidstaten om het oorspronkelijk begrote aantal te bereiken om verschillende redenen herhaaldelijk geen resultaat hebben opgeleverd, waaronder het bezoldigingsniveau (80 % op AD9-niveau – in overeenstemming met de status van bijzondere adviseurs, die soms niet in overeenstemming is met de kwalificaties en ervaring die van de gedelegeerd Europese aanklagers worden verwacht), het ontbreken van een duidelijk loopbaanperspectief en de onzekerheid over hun socialezekerheids- en ziektekostenverzekering; 29. is van mening dat de complexiteit die voortvloeit uit de administratieve status van de EDP’s (voor wie de lidstaten voorzien in sociale rechten en uitkeringen, met inbegrip van pensioenrechten, werktijden en verlofregelingen en de bezoldiging wordt betaald uit de Uniebegroting, berekend op basis van een percentage van de officiële bezoldiging van een functionaris van de Unie) ertoe bijdraagt dat deze functies minder aantrekkelijk worden en het benoemingsproces minder selectief wordt; 30. begrijpt dat de toepassing op EDP’s van de algemene uitvoeringsbepalingen van het Statuut van de ambtenaren een risico vormt voor de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht, maar dat de status van het EOM het niet mogelijk maakt alternatieve uitvoeringsbepalingen voor aanklagers vast te stellen uit hoofde van de procedure van artikel 110 van het Statuut van de ambtenaren en zonder voorafgaande goedkeuring door de Commissie; herinnert eraan dat het EOM de enige instelling van de Unie is die openbare aanklagers in dienst heeft en dat hun onafhankelijkheid van cruciaal belang is voor de goede werking van het openbaar ministerie; verzoekt de Commissie deze kwestie aan te pakken en te zorgen voor de nodige flexibiliteit binnen het rechtskader om de speciale status van aanklagers als personeel van het EOM volledig te eerbiedigen; is van mening dat deze situatie aanvullende overwegingen met zich meebrengt die pleiten voor een herziening van Verordening (EU) 2017/1939 en de status van het EOM; 31. looft de leiding van het EOM omdat zij, binnen haar prerogatieven, alle mogelijke haalbare maatregelen heeft genomen om de kwestie aan te pakken en de beschikbare middelen in te zetten om de bezettingsgraad te verhogen en het aanwervingsproces te versnellen, ondanks de post-pandemische problemen; is zich bewust van de beperkingen na de pandemie en van de specifieke kenmerken van de zeer competitieve Luxemburgse arbeidsmarkt, en merkt op dat de beperkte aantrekkingskracht van Luxemburg als werkplek, voornamelijk vanwege de hoge kosten van levensonderhoud, ook heeft geleid tot een beperking van de geografische diversiteit van de sollicitanten; merkt op dat het EOM, wat het financiële pakket in combinatie met de loopbaanperspectieven betreft, minder concurrerend is dan de vier instellingen van de Unie met werknemers in Luxemburg (Parlement, Commissie, Hof van Justitie en Rekenkamer), aangezien het geen mogelijkheden biedt om EU-ambtenaar te worden, en dat het enige EU-agentschap in Luxemburg in het kader van het huidige MFK is samengevoegd en naar Brussel is verhuisd; 32. is bezorgd over het frequente beroep op commerciële diensten van derden en op uitzendmechanismen op de meeste gebieden waar de personeelsbezetting door EU-ambtenaren niet was goedgekeurd, waardoor soms suboptimale arbeidsomstandigheden werden gecreëerd als gevolg van de langdurige hoge werkdruk voor een aanzienlijk aantal personeelsleden van het EOM; verzoekt de Commissie de onderbezetting van het EOM onverwijld aan te pakken wanneer zij de toekomstige personeelsformaties voorstelt; 33. is het met de Europese Rekenkamer eens dat de gesignaleerde tekortkomingen in het financieel beheer ook wijzen op een gebrek aan middelen voor financierings- en aanbestedingsfuncties en een zwak punt vormen in het personeelsbeheer van het EOM; 34. erkent dat op het gebied van personele middelen aandacht moet worden besteed aan het waarborgen van de volledige naleving van de beginselen van transparantie en gelijke behandeling, en herinnert aan de noodzaak om gevolg te geven aan de bevindingen van de Rekenkamer betreffende de uitvoering van bepaalde aanwervingsprocedures, hoewel het Parlement zich bewust is van de urgentie en de druk die in de opstartfase van de operationele activiteiten van het EOM overheersten; 35. waardeert het dat ongeveer 86 % van het aangeworven personeel in alle afdelingen van het EOM wordt ingezet voor onderzoeksgerelateerde activiteiten (d.w.z. 186 personeelsleden, waaronder de 95 EDP’s); 36. stelt vast dat de personeelsstrategie van het EOM in 2022 en 2023 gericht is een uitbreiding van de operationele middelen, dat ook administratieve en centrale ondersteunende functies zullen moeten groeien om het toenemende aantal personeelsleden dat operationele functies bekleedt, te kunnen ondersteunen, en dat extra aanwervingen ook van cruciaal belang zullen zijn op het gebied van nalevings- en risicobeheerfuncties en digitale en beveiligingsdiensten; 37. merkt op dat de voor 2021 vastgestelde werkregeling, na de toestemming om terug te keren naar kantoor, voorzag in maximaal 2,5 dag per week thuiswerken en dat de meerderheid van het personeel van deze optie op grote schaal gebruikgemaakt heeft; begrijpt dat het EOM zijn beleid zal afstemmen op de recente uitvoeringsbepalingen van de Commissie met betrekking tot arbeidstijd en hybride werk; Ethisch kader en transparantie 38. merkt op dat het EOM bezig is de essentiële kenmerken van zijn ethisch kader te ontwikkelen; is ingenomen met het feit dat het EOM een fraudebestrijdingsstrategie heeft vastgesteld als onderdeel van zijn risicogebaseerd beheer, dat al het personeel een verklaring inzake belangenconflicten verstrekt, dat voor alle personeelsleden die bij operaties worden ingezet een persoonlijke veiligheidsmachtiging geldt en dat belangenverklaringen worden gevraagd en gescreend voor alle vervolgingsfuncties en van de administratief directeur; 39. waardeert de vaststelling van uitvoeringsbepalingen inzake klokkenluiders door het college van het EOM, en begrijpt dat deze bepalingen nu verdere praktische uitvoeringsstappen vereisen; 40. is op de hoogte van de zaak die de Europese Ombudsman in 2021 heeft ingeleid met betrekking tot de benoemingsprocedure voor een EDP; begrijpt dat, aangezien dezelfde klacht door dezelfde klager bij het Hof van Justitie van de Europese Unie is ingediend, de Europese Ombudsman heeft besloten de zaak af te sluiten, aangezien de Ombudsman klachten niet mag onderzoeken wanneer de aan de orde gestelde kwesties het voorwerp uitmaken of zijn geweest van gerechtelijke procedures; 41. dringt erop aan niet langer gebruik te maken van de diensten van externe bedrijven die volgens de rangschikking van de Universiteit van Yale (12) nog steeds actief zijn in Rusland; Digitalisering, cyberbeveiliging en gegevensbescherming 42. merkt op dat het casemanagementsysteem van het EOM gebaseerd is op een systeem dat is ontwikkeld door DG COMP van de Commissie, en dat de opties om een dergelijk systeem te koppelen aan andere gelijkwaardige instrumenten (die bijvoorbeeld door OLAF of Europol worden gebruikt) vooralsnog niet worden besproken, maar dat een brede interoperabiliteit wordt gewaarborgd omdat door de Commissie ontwikkelde en beschikbaar gestelde concepten en componenten worden gebruikt; 43. stelt vast dat het CMS van het EOM volledig wordt beheerd door het EOM en dat, hoewel de ontwikkeling ervan wordt uitbesteed, het contract wordt beheerd door een specifiek CMS-programmateam van het EOM; merkt op dat het operationele systeem en de gegevens ervan worden opgeslagen en verwerkt in het eigen datacentrum van het EOM, dat wordt beheerd door een speciaal CMS-ondersteuningsteam; 44. waardeert de aandacht die wordt besteed aan het gebruik van geautomatiseerde vertaaldiensten en de ontwikkeling van het “vertaalportaal” voor aanklagers, het personeel van het centrale kantoor en ander personeel om de efficiëntie bij de behandeling van zaken te verbeteren en de stijging van de kosten in verband met vertaling te beperken, die naar verwachting zullen toenemen, gezien de overeenkomstige toename van de werklast van het EOM; 45. moedigt het EOM aan zijn eigen cyberbeveiligingscapaciteit verder te ontwikkelen om de diensten van CERT-EU en van de Commissie bij DG DIGIT aan te vullen en daarmee samen te werken; 46. merkt op dat in 2021 547 000 EUR werd geïnvesteerd in audiovisuele, technische apparatuur en installaties en dat respectievelijk 872 000 en 4 871 000 EUR werd geïnvesteerd in administratieve en operationele ICT-goederen en diensten (hardware, software, diensten, analyse, programmering en technische bijstand); merkt op dat het EOM in 2021 ten volle gebruik heeft gemaakt van de ontwikkelingen als gevolg van de werkaanpassingen in verband met COVID-19, waarbij het een beroep heeft gedaan op DG DIGIT van de Commissie voor videoconferentiefaciliteiten en om een project op te starten om alle vergaderzalen van het EOM volledig geschikt te maken voor videoconferenties; Gebouwen en veiligheid 47. is zich ervan bewust dat het EOM in 2021 van de Luxemburgse regering in totaal 8 335 vierkante meter gratis kantoorruimte heeft ontvangen, wat anders ongeveer 3 901 000 EUR per jaar zou kosten, en dat de Luxemburgse regering in 2021 bovendien gratis renovatie van verdiepingen heeft aangeboden, geraamd op 2 700 000 EUR; 48. merkt op dat er nog geen huurovereenkomst is gesloten met de autoriteiten van de gastlidstaat die de kantoorruimte gratis ter beschikking stellen, ondanks het bepaalde in artikel 3, lid 2, van de zetelovereenkomst; is het eens met de Europese Rekenkamer, die erop wijst dat het ontbreken van een schriftelijke officiële huurovereenkomst het EOM de nodige stabiliteit op lange termijn zou kunnen ontnemen om zijn taken uit te voeren; begrijpt dat het EOM zijn deel heeft afgerond en de zaak aan de gastautoriteit van de lidstaat heeft overgedragen; verzoekt de Luxemburgse overheid het proces te versnellen en de procedure onverwijld af te ronden; Milieu en duurzaamheid 49. merkt op dat het gebouw dat door het EOM wordt gebruikt en de relevante diensten worden geleverd door de Luxemburgse autoriteiten, die ook verantwoordelijk zijn voor investeringen in verband met duurzaamheid en energieprestaties; 50. verzoekt het EOM een strategie vast te stellen voor de duurzame mobiliteit van zijn personeel; Interinstitutionele samenwerking 51. prijst de inspanningen van het EOM om intensieve samenwerking en coördinatie aan te gaan met partners en belanghebbenden; 52. benadrukt dat het EOM in 2021 een samenwerkingsovereenkomst met de Commissie heeft gesloten en werkafspraken heeft gemaakt met de Europese Investeringsbank Groep, OLAF, de Europese Rekenkamer, Europol en Eurojust; 53. is ingenomen met de ondertekening van 21 dienstenniveauovereenkomsten en memoranda van overeenstemming met andere instellingen en organen van de Unie met als doel de voordelen die voortvloeien uit reeds bestaande contractuele instrumenten te maximaliseren; 54. onderstreept het belang van een productieve dialoog met de niet-deelnemende lidstaten; merkt op dat het EOM in 2021 48 onderzoeken heeft geopend waarbij niet-deelnemende lidstaten betrokken waren; merkt op dat de samenwerking op basis van de desbetreffende handelingen van de Unie inzake justitiële samenwerking in strafzaken soepel verloopt met Denemarken, Hongarije en Zweden, zij het in een ander tempo dan met de deelnemende landen; deelt de bezorgdheid van de Europees hoofdaanklager over het gebrek aan medewerking van Ierland en Polen bij de onderzoeken van het EOM, in verband waarmee bewijsmateriaal moet worden verzameld bij deze twee niet-deelnemende lidstaten; 55. is bezorgd over het gebrek aan medewerking van niet-deelnemende lidstaten sinds het EOM in juni 2021 operationeel werd, hetgeen met name gevolgen heeft voor het verzamelen van bewijsmateriaal; benadrukt dat Polen, sinds 2022, het niet-deelnemende land is dat bij het grootste aantal EOM-onderzoeken betrokken is; betreurt dat Polen de opname (in zijn wetboek van strafvordering) van de wijziging die als voorwaarde is gesteld voor de ondertekening van de inwerkingtreding van de werkregeling met het EOM, aanzienlijk heeft vertraagd; merkt op dat de bovengenoemde wijziging inmiddels is aangenomen; verzoekt de niet-deelnemende lidstaten hun verplichtingen om te zorgen voor loyale samenwerking met het EOM volledig na te komen; 56. verzoekt de Commissie de uitbreiding van de deelname aan het EOM door de andere nog niet deelnemende lidstaten te bevorderen; verzoekt deze landen af te wijken van benaderingen die kunnen leiden tot het creëren van gebieden van immuniteiten en voorrechten, en ten minste samenwerkingsovereenkomsten vast te stellen die de uitvoering van de activiteiten van het EOM daadwerkelijk vergemakkelijken, waarbij loyale samenwerking met het EOM wordt gewaarborgd; moedigt het EOM ook aan om efficiënte en doeltreffende werkregelingen te vinden met de vijf niet-deelnemende EU-lidstaten en te bepalen hoe het EOM beter met hen kan samenwerken; 57. merkt op dat de samenwerking van het EOM met de Commissie op het gebied van administratieve terugvorderings- en voorzorgsmaatregelen, zoals bepaald in artikel 103, lid 2, van Verordening (EU) 2017/1939 van de Raad, is geregeld in de samenwerkingsovereenkomst met de Commissie; stelt in dit specifieke verband vast dat het EOM nog geen feedback heeft gegeven; begrijpt dat voor een geslaagde uitvoering van de samenwerking uit hoofde van artikel 103, lid 2, coördinatie met de EDP’s in de lidstaten vereist is en is zich ervan bewust dat naleving van het algemene beginsel van onafhankelijkheid van het EOM en samenhang met de doelstelling van efficiëntie en doeltreffendheid van zijn onderzoeken van essentieel belang zijn; verzoekt het EOM de EDP’s van advies te dienen bij hun werkzaamheden ter ondersteuning van de inspanningen van de Commissie om de EU-begroting veilig te stellen, en verzoekt zowel het EOM als de Commissie hierover verslag uit te brengen; 58. moedigt het EOM aan om nauw samen te werken met de Rekenkamer, OLAF en de Ombudsman, en deze samenwerking te versterken teneinde dubbel werk bij onderzoeken te voorkomen, en benadrukt dat kwesties van wederzijds belang moeten worden besproken; 59. neemt kennis van de status van waarnemer van het EOM in het Camden Asset Recovery Inter-Agency Network (CARIN) sinds december 2020 en in de werkgroep omkoping in internationale zakelijke transacties, alsook van de uitnodiging om ook als waarnemer deel te nemen aan de halfjaarlijkse vergaderingen van de rechtshandhavingsambtenaren (LEO) van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) en van de voorbereidende vergaderingen in 2021 met het secretariaat van de Financiële-actiegroep (FATF/GAFI) om de EOM-aanvraag als waarnemer voor te bereiden; Communicatie 60. merkt op dat de externe communicatie van de instelling is geconcentreerd op het eigen platform van de website (www.eppo.europa.eu) en via de officiële accounts van het EOM wordt gedeeld op Facebook, Twitter en LinkedIn, en dat op dergelijke platforms een reeks opties wordt aangeboden (verzoek om toegang van het publiek tot documenten, contactformulieren voor burgers, journalisten en potentiële sollicitanten); 61. waardeert de publicatie van persberichten, de updates op sociale media en de interviews over zijn operationele en institutionele activiteiten die de Europese hoofdaanklager, de Europese aanklagers en verschillende gespecialiseerde personeelsleden geven om de kennis van en het bekendheid met de rol en de acties van het EOM aanzienlijk te vergroten; 62. moedigt het EOM aan om in zijn strategische acties gerichte activiteiten op te nemen die tot doel hebben de zichtbaarheid van het EOM te vergroten, en de kennis en het begrip van de visie en aanpak van de Unie ter bescherming van de belangen van de Unie en de belastingbetalers te onderschrijven. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop) voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Centrum te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0077/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2019/128 van het Europees Parlement en de Raad van 16 januari 2019 tot oprichting van een Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop) en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 337/75 van de Raad (4) , en met name artikel 15, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0125/2023 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop) kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Centrum voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop) voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2095(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop) voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Centrum te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0077/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2019/128 van het Europees Parlement en de Raad van 16 januari 2019 tot oprichting van een Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop) en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 337/75 van de Raad (9) , en met name artikel 15, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0125/2023 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop) voor het begrotingsjaar 2021; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop) voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2095(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop) voor het begrotingsjaar 2021, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0125/2023 ), A. overwegende dat de begroting van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop) (het “Centrum”) voor het begrotingsjaar 2021 volgens de staat van ontvangsten en uitgaven (11) 18 488 800 EUR bedroeg, een stijging van 1,15 % ten opzichte van 2020; overwegende dat de begroting van het Centrum voornamelijk afkomstig is uit de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Centrum voor het begrotingsjaar 2021 (hierna “het verslag van de Rekenkamer”) verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Centrum betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. stelt tevreden vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2021 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage voor de vastleggingskredieten van 100 %, net als in 2020; neemt kennis van het feit dat het voor 2021 vastgestelde streefcijfer voor het uitvoeringspercentage van de vastleggingen in het werkprogramma (98 %) is gehaald; stelt vast dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 80,02 % bedroeg, een stijging van 10,56 % ten opzichte van 2020; 2. is verheugd dat een aanpassing aan de berekening van de bijdrage van geassocieerde landen in 2021 heeft geleid tot een lichte stijging van de bijdragen die zijn ontvangen van Noorwegen en IJsland; merkt op dat als gevolg van deze stijging via gewijzigde begroting nr. 1/2021 13 100 EUR is toegevoegd aan titel 2 van de begroting, waardoor de definitieve begroting niet langer 18 488 800 EUR bedroeg, maar 18 501 900 EUR; 3. merkt op dat het Centrum in 2021 een nieuw boekhoudsysteem heeft geïntegreerd, het ABAC, dat ook wordt gebruikt door de Commissie; neemt voorts kennis van de opmerking van de Rekenkamer dat de definitieve uitvoeringsdata voor begrotingsvastleggingen die zijn overgedragen van 2021 naar 2022, niet correct zijn geregistreerd in het systeem; betreurt dat die vastleggingen volgens de Rekenkamer mogelijk op onregelmatige wijze zijn overgedragen naar 2022; is ingenomen met het feit dat het Centrum snel op de bevinding van de Rekenkamer heeft gereageerd door de definitieve uitvoeringsdata voor alle begrotingsvastleggingen in kwestie te actualiseren en elf vastleggingen in de begroting met een totale waarde van 45 923 EUR te annuleren; dringt er met klem op aan dat het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit wordt geëerbiedigd; onderstreept dat het Centrum zijn begrotingsplanning en uitvoeringscycli verder moet verbeteren om buitensporige vertragingen bij de uitvoering van werkprogramma’s of aanbestedingsplannen te voorkomen; Prestaties 4. stelt met tevredenheid vast dat het Centrum zijn werkprogramma in 2021 volledig heeft uitgevoerd; neemt er nota van dat het Centrum heeft gemeld dat het zijn werkzaamheden op het gebied van informatie over vaardigheden in de context van megatrends heeft opgevoerd door belanghebbenden te helpen lacunes en belemmeringen voor het versterken van de informatie over vaardigheden op te sporen; prijst de oprichting van het nieuwe groene waarnemingscentrum voor het onderzoeken van trends in de richting van een groenere en duurzamere economie, alsook de gevolgen ervan voor beroepsonderwijs en -opleiding, de publicatie van een verslag over belemmeringen voor de langdurige mobiliteit van stagiairs, de start van een onderzoek naar microcredentials waarvan de bevindingen in november 2021 zijn gepresenteerd tijdens een wereldwijde conferentie met 240 deelnemers uit 40 landen, de steun van het Centrum voor het initiatief van de Commissie inzake individuele leerrekeningen en de start in het najaar van 2021 van een nieuw webportaal met sterkere mogelijkheden voor gegevensvisualisatie en meer innovatieve en doelgroepgerichte kenmerken; 5. herinnert eraan dat het Centrum een belangrijke rol inneemt bij het garanderen, onder meer, dat digitale vaardigheden overal in de Unie in beroepsonderwijs en -opleiding worden geïntegreerd, en dat de tenuitvoerlegging en de impact van relevante initiatieven zoals de aanbeveling van de Raad inzake de vaardighedenagenda voor Europa, beroepsonderwijs en -opleiding voor duurzaam concurrentievermogen, sociale rechtvaardigheid en veerkracht en het actieplan voor digitaal onderwijs, worden gemonitord; meent dat het Centrum ook een rol zou kunnen spelen bij de beoordeling van de projecten van de lidstaten binnen de pijler digitale transformatie van de herstel- en veerkrachtfaciliteit; is ingenomen met de recente analyses van het Centrum inzake de impact van de pandemie en de digitale transitie op de aanpassing van ondernemerspraktijken aan de nieuwe realiteit van de arbeidsmarkt van de Unie, bijvoorbeeld door middel van de Europese COVID‑19-bedrijfsenquête in samenwerking met Eurofound; 6. stelt vast dat het Centrum gebruikmaakt van een opmerkelijk prestatiemetingssysteem met kernprestatie-indicatoren om de toegevoegde waarde van zijn activiteiten te beoordelen op het niveau van projecten, activiteiten en de organisatie, alsook van andere maatregelen om zijn begrotingsbeheer te verbeteren; is verheugd dat ook milieu-indicatoren en indicatoren voor sociale duurzaamheid deel uitmaken van de prestatie-indicatoren; Personeelsbeleid 7. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2021 voor 97 % was ingevuld (net als in 2020), met 78 tijdelijke functionarissen op een totaal van 82 tijdelijke posten en negen vaste ambtenaren op het totaal van negen dat in het kader van de begroting van de Unie was toegestaan; merkt op dat er in 2021 18 contractanten voor het Centrum werkten; 8. is bezorgd over de tekortkomingen die de Rekenkamer heeft vastgesteld in de aanwervingsprocedures van het Centrum; merkt op dat het Centrum in één geval gebruik heeft gemaakt van externe consultants om sollicitaties te screenen op basis van de in de kennisgeving van vacature vermelde preselectiecriteria, terwijl het Centrum in een ander geval niet alle nodige maatregelen heeft genomen om een doeltreffend intern controlemechanisme op te zetten teneinde de daarmee verbonden risico’s te beperken; stelt vast dat er, als gevolg van een gebrek aan duidelijke en gedetailleerde richtsnoeren voor de beoordeling aan de hand van de preselectiecriteria, grote verschillen bestaan tussen de beoordeling door het Centrum en de beoordeling door externe consultants; wijst er nog eens op dat procedurefouten in aanwervingsprocedures de beginselen van transparantie en gelijke behandeling ondergraven; verlangt van het Centrum dat het zijn interne aanwervingsprocedure verbetert, teneinde de evaluatieprocessen en aankondigingen van vacatures te verduidelijken; 9. neemt met tevredenheid kennis van het besluit van het Centrum om in 2021 opnieuw een intern juridisch adviseur in te stellen; neemt er nota van dat de kennisgeving van vacature voor de invulling van de post van intern juridisch adviseur op 29 september 2022 is afgesloten en verzoekt het Centrum om de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van eventuele vorderingen op dat gebied; 10. merkt op, voor wat het voor 2021 gerapporteerde genderevenwicht betreft, dat het hoger management van het Centrum ongelijk is samengesteld uit vier mannen (66,7 %) en twee vrouwen (33,3 %); merkt tevens op dat de raad van bestuur bestaat uit 80 mannen (51 %) en 76 vrouwen (49 %); betreurt het feit dat de raad van bestuur een groot aantal leden telt (156, bestaande uit 84 stemgerechtigde leden, waarnemers en plaatsvervangers), wat niet bevorderlijk is voor de besluitvorming of voor een vereenvoudigd beheer; stelt voorts met betrekking tot het personeel als geheel vast dat de genderverhouding 57 % vrouwen en 43 % mannen is; is verheugd dat er in de indicatoren voor sociale duurzaamheid ook gendergelijkheidsindicatoren zijn opgenomen; wijst er nog eens op dat het belangrijk is een personeelsbeleid voor de lange termijn te ontwikkelen inzake het evenwicht tussen werk en privéleven en levenslange begeleiding, en herinnert aan het belang van een aanbod aan specifieke opleidingsmogelijkheden voor loopbaanontwikkeling, genderevenwicht op alle personeelsniveaus, telewerken, het recht om onbereikbaar te zijn, een beter geografisch evenwicht zodat alle lidstaten voldoende vertegenwoordigd zijn, en de aanwerving, integratie, waarborging van gelijke behandeling en bevordering van gelijke kansen voor personen met een handicap; 11. benadrukt dat een geografisch evenwicht belangrijk is en dat alle lidstaten evenredig vertegenwoordigd moeten zijn zodat ook hun onderdanen op passende wijze vertegenwoordigd zijn; 12. stelt met belangstelling vast dat het Centrum zijn personeelsleden en hun familieleden een vertrouwelijke adviesdienst aanbiedt die dag en nacht bereikbaar is; merkt op dat er, overeenkomstig het beleid inzake waardigheid op het werk, jaarverslagen worden opgesteld door de coördinator van het netwerk van vertrouwenspersonen, worden toegezonden aan de raad van bestuur en worden bekendgemaakt aan alle personeelsleden; neemt kennis van het feit dat volgens het verslag van 2021 drie personeelsleden van het Centrum een vertrouwenspersoon hebben geraadpleegd zonder een informele procedure in te leiden en dat twee personeelsleden een informele procedure hebben ingeleid; verzoekt het Centrum bij de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de follow-up van de informele procedures die zijn ingeleid; Aanbesteding 13. neemt kennis van het feit dat er in 2021 23 aanbestedingsprocedures zijn verwerkt; 14. stelt bezorgd vast dat de Rekenkamer melding maakt van diverse incidenten in verband met niet-naleving bij het beheer van aanbestedingsovereenkomsten; stelt met name vast dat het Centrum 180 590 EUR heeft betaald voor een bestelbon zonder de specifieke verklaringen te hebben ontvangen die de contractant op grond van het raamcontract moet verstrekken; betreurt het feit dat de omissie betrekking had op alle 28 bestelbonnen in verband met dat raamcontract, met een totale waarde van 883 539 EUR; betreurt voorts dat het Centrum juridische risico’s loopt in verband met intellectuele-eigendomsrechten; 15. neemt kennis van het feit dat het Centrum een fout die de Rekenkamer heeft vastgesteld in een aanbestedingscontract van 2020, heeft rechtgezet door de onregelmatige overeenkomst met ingang van 26 februari 2021 te annuleren; Preventie van en omgang met belangenconflicten, en transparantie 16. neemt kennis van de bestaande maatregelen en lopende inspanningen van het Centrum om transparantie te waarborgen, belangenconflicten te voorkomen en aan te pakken en klokkenluiders te beschermen; 17. wijst erop dat de raad van bestuur van het Centrum bestaat uit 94 leden (inclusief waarnemers) en 60 plaatsvervangers; herinnert eraan dat volgens Verordening (EU) 2019/128 alle leden en plaatsvervangers die de vergaderingen van de raad van bestuur bijwonen of stemrecht uitoefenen, een belangenverklaring moeten indienen; is ingenomen met het feit dat alle gewone leden van de raad van bestuur op 12 september 2022 hun verklaringen hadden ingediend, en dat slechts drie verklaringen van plaatsvervangende leden ontbraken; merkt echter op dat bij de beoordeling van de voorafgaande belangenverklaringen van leden van een selectiepanel in 2021 één belangenconflict is vastgesteld; merkt op dat de uitvoerend directeur op basis van het advies van de coördinator voor interne controle (ICC) heeft besloten een lid van dat selectiepanel te vervangen; 18. is ingenomen met de melding door het Centrum dat het in 2021 controles achteraf heeft uitgevoerd op belangenconflicten in selectieprocedures, en dat uit de beoordeling is gebleken dat de meeste controles worden uitgevoerd en doeltreffend werken, met enkele gebieden waarop verdere verbetering mogelijk is; 19. herinnert er voorts aan dat de leden van de raad van bestuur ook wordt verzocht korte cv’s te verstrekken, hoewel dit geen formeel vereiste is; merkt op dat op 16 september 2022 in het geval van de 94 leden van de raad van bestuur 34 cv’s ontbraken en dat van de 60 actieve plaatsvervangende leden 27 cv’s ontbraken; verzoekt het Centrum volledige transparantie te waarborgen door de cv’s en belangenverklaringen van alle leden van de raad van bestuur en de betrokken externe en interne deskundigen te publiceren; 20. herinnert eraan dat het belangrijk is om partij te worden bij het interinstitutioneel akkoord inzake een verplicht transparantieregister; dringt erop aan meer systematische regels inzake transparantie, onverenigbaarheden, belangenconflicten, illegaal lobbywerk en draaideursituaties in te voeren; verzoekt het Centrum zijn interne controlemechanismen te versterken en tevens een intern anticorruptiemechanisme op te zetten; Interne controle 21. merkt op dat de totale kosten voor interne controle voor het jaar 2021 988 545 EUR bedroegen (55 461 EUR directe kosten en 933 084 EUR indirecte kosten), wat neerkomt op 5,3 % van de begroting van het Centrum; merkt voorts op dat in 2021 26 gevallen van niet-naleving in verband met contracten en financieel beheer zijn geregistreerd in het register van tekortkomingen van het Centrum; is ingenomen met het feit dat de aanbevelingen van de ICC zijn uitgevoerd en opgevolgd om herhaling te voorkomen; 22. herinnert eraan dat de dienst Interne Audit (IAS) in 2020 op afstand een volledige risicobeoordeling heeft uitgevoerd met betrekking tot het administratieve, financiële, operationele en IT-proces van het Centrum; is ingenomen met het feit dat uit een follow-upcontrole door de IAS op 29 januari 2021 is gebleken dat het Centrum alle aanbevelingen adequaat en doeltreffend heeft uitgevoerd; 23. neemt kennis van het feit dat het Centrum in overeenstemming met zijn evaluatiebeleid voorafgaande evaluaties uitvoert van aanbestedingsprocedures met een waarde van meer dan 500 000 EUR, en evaluaties achteraf van projecten of activiteiten met een totale uitgave van meer dan 500 000 EUR; merkt op dat in een verslag van 2021 van het hoofd Financiën en Aanbestedingen werd geconcludeerd dat de in de onderzochte periode gestarte aanbestedingsprocedures voldeden aan de vereisten met betrekking tot evaluaties vooraf; merkt voorts op dat in de in 2022 afgeronde evaluatie achteraf wordt bevestigd dat de werkzaamheden doeltreffend, efficiënt en coherent waren en een toegevoegde waarde hebben opgeleverd voor de Unie; 24. is ingenomen met het feit dat het Centrum op de bevindingen van de Rekenkamer op het gebied van het beheer van aanbestedingscontracten heeft gereageerd door zijn interne procedures aan te passen teneinde soortgelijke voorvallen in de toekomst te voorkomen; is voorts ingenomen met het feit dat het Centrum zijn procedures voor toekomstige aanwervingsprocedures heeft geactualiseerd in het licht van de opmerkingen van de Rekenkamer op dit gebied; verzoekt het Centrum snel iets te doen aan het gebrek aan duidelijkheid en gedetailleerde informatie in zijn richtsnoeren inzake manieren om te voldoen aan de in vacatures vastgestelde preselectiecriteria, zoals gevraagd door de Rekenkamer in zijn verslag van 2021 over de agentschappen van de Unie; 25. neemt met bezorgdheid kennis van de door de Rekenkamer vastgestelde tekortkomingen in het betalingsbeheer, met name met betrekking tot controles vooraf die het Centrum zouden kunnen blootstellen aan juridische en reputatierisico’s; 26. herinnert eraan dat het belangrijk is de beheers- en controlesystemen te versterken om te waarborgen dat het Centrum naar behoren kan functioneren; hamert op het feit dat doeltreffende beheers- en controlesystemen vereist zijn ter voorkoming van potentiële belangenconflicten, ontbrekende controles vooraf of achteraf, ontoereikend beheer van begrotingsvastleggingen en juridische verbintenissen, en verzuim om kwesties in het register van uitzonderingen te melden; Digitalisering en de groene transitie 27. stelt vast dat het Centrum haar inspanningen voortzet om de cyberveiligheid en de beveiliging van persoonsgegevens te verbeteren, met name door middel van nieuwe systemen voor multifactorauthenticatie en opleidingsactiviteiten voor het personeel; neemt kennis van het feit dat het Centrum zich ertoe heeft verplicht een cyberveiligheidsbeleid te publiceren om gevolg te geven aan de komende cyberveiligheidsverordening (12) ; merkt op dat het Centrum begin 2022 een gegevensbeschermingseffectbeoordeling heeft uitgevoerd om passende risicobeperkende maatregelen vast te stellen teneinde een zo hoog mogelijk niveau van online-informatiebeveiliging te waarborgen; 28. herinnert eraan dat het belangrijk is om de interne werking en het beheer van het Centrum verder te digitaliseren en het tempo waarin procedures gedigitaliseerd worden te versnellen; benadrukt dat het Centrum op dit gebied proactief moet blijven, teneinde een digitale kloof tussen de agentschappen van de Unie te voorkomen; wijst er evenwel op dat alle noodzakelijke beveiligingsmaatregelen moeten worden genomen om risico’s voor de onlineveiligheid van de verwerkte informatie uit te sluiten; spoort het Centrum aan nauw samen te werken met het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging (Enisa); 29. neemt kennis van de continue inspanningen van het Centrum om zijn impact op het milieu te verminderen en om de digitale en groene transitie ten uitvoer te leggen; is ingenomen met het feit dat het Centrum in 2021, in de context van de COVID-19-crisis, heeft gemeld dat de uitgaven in verband met dienstreizen en vergaderingen met 78 % zijn verminderd, en met het feit dat het van plan is zijn personeelsreizen in de programmeringsperiode 2023-2025 met 70 % te verminderen (in vergelijking met het niveau van vóór de COVID-19-crisis); is ingenomen met de ambitie van het Centrum om tegen 2030 koolstofneutraal te worden; 30. herinnert aan de lang gevestigde inzet van het Centrum op het gebied van milieubeheerpraktijken; neemt kennis van het milieubeheersysteem van het Centrum, dat bijdraagt tot de verwezenlijking van zijn milieudoelstellingen; verheugt zich over de aanwezigheid van een milieu-indicator voor de CO 2 -uitstoot (in ton), omdat die getuigt van de inspanningen die het Centrum levert om groene doelstellingen te behalen en ook een nuttige maatstaf is aan de hand waarvan de evolutie van de uitstoot na de pandemie en de koolstofvoetafdruk van het Centrum kan worden bijgehouden; 31. stelt met tevredenheid vast dat het Centrum in 2021 een enquête binnen het netwerk van EU-agentschappen voor wetenschappelijk advies heeft gecoördineerd om activiteiten in kaart te brengen die betrekking hebben op de sociaal-economische gevolgen van duurzame ontwikkeling en aan te tonen hoe die deskundigheid de uitvoering kan ondersteunen van de Europese Green Deal; Bedrijfscontinuïteit tijdens de COVID-19-crisis 32. stelt met tevredenheid vast dat het Centrum onmiddellijk een plan voor crisisbeheer heeft opgesteld en in gebruik heeft genomen om met de COVID-19-pandemie om te gaan door voorzorgsmaatregelen zoals telewerken en het annuleren van fysieke evenementen en dienstreizen te nemen, teneinde de bedrijfscontinuïteit te waarborgen; merkt op dat de evenementen van het Centrum in 2021 nog steeds allemaal virtueel plaatsvonden, maar dat de continue systematische analyse van de feedback van de deelnemers wees op een hoge online participatiegraad en een algemene tevredenheid van 98 %; 33. merkt op dat het Centrum, in nauwe samenwerking met deskundigen van Eurofound, een werkdocument heeft gepubliceerd met de eerste bevindingen van de follow-up van de Europese bedrijvenenquête 2020 naar aanleiding van COVID-19; merkt voorts op dat er op de website van het Centrum een speciale COVID-19-responspagina is gecreëerd om gebruikers in staat te stellen gemakkelijker informatie te vinden over de verschillende gerelateerde activiteiten; Overige opmerkingen 34. neemt kennis van de lang gevestigde praktijk van het Centrum op het gebied van samenwerking en informatie-uitwisseling met andere agentschappen van de Unie, zoals Eurofound en de Europese Stichting voor opleiding (ETF); herinnert met name aan de overeenkomst inzake dienstverleningsniveau die het Centrum op 4 mei 2020 heeft ondertekend met Enisa met het oog op het delen van middelen; wijst erop dat deze middelen sinds 2021 ook bedoeld zijn voor de functionaris voor gegevensbescherming; verzoekt het Centrum regelmatig verslag uit te brengen over de tenuitvoerlegging van de overeenkomst; merkt voorts op dat er in 2022 een memorandum van overeenstemming is ondertekend met de Europese Arbeidsautoriteit en dat samenwerking in het kader van het Europees netwerk van diensten voor de arbeidsvoorziening (EURES) en Skills-OVATE is aangemerkt als een belangrijke prioriteit; 35. is ingenomen met de stelselmatige coördinatie en samenwerking tussen het Centrum en Eurofound, ETF en het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk; verzoekt het Centrum synergieën te blijven ontwikkelen, de samenwerking te vergroten, goede praktijken uit te wisselen en meer besprekingen met andere agentschappen van de Unie over gebieden van wederzijds belang te houden, teneinde bijvoorbeeld het personeelsbeleid, het gebouwenbeheer, de IT-diensten en de beveiliging efficiënter te maken; 36. roept het Centrum ertoe op zijn inspanningen op te voeren en de EU-burgers en het publiek in duidelijke en toegankelijke taal in te lichten over zijn relevante prestaties; dringt er bij het Centrum op aan transparanter te zijn en meer openbare verantwoording af te leggen door beter gebruik te maken van media- en socialemediakanalen; o o o 37. verwijst voor andere opmerkingen van transversale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 10 mei 2023 (13) over het functioneren en het financieel beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Eurofound) voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan de Stichting te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0101/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2019/127 van het Europees Parlement en de Raad van 16 januari 2019 tot oprichting van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Eurofound) en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 1365/75 van de Raad (4) , en met name artikel 16, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0109/2023 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Eurofound) kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Stichting voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Eurofound), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over de afsluiting van de rekeningen van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Eurofound) voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2119(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Eurofound) voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan de Stichting te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0101/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2019/127 van het Europees Parlement en de Raad van 16 januari 2019 tot oprichting van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Eurofound) en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 1365/75 van de Raad (9) , en met name artikel 16, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0109/2023 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Eurofound) voor het begrotingsjaar 2021; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Eurofound), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Eurofound) voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2119(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Eurofound) voor het begrotingsjaar 2021, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0109/2023 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Eurofound - “de Stichting”) voor het begrotingsjaar 2021 volgens haar staat van ontvangsten en uitgaven 21 757 000 EUR bedroeg, wat neerkomt op een stijging met 1,69 % ten opzichte van 2020; overwegende dat de begroting van de Stichting voornamelijk wordt gefinancierd met middelen van de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van de Stichting voor het begrotingsjaar 2021 (hierna “het verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van de Stichting betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt met waardering op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2021 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de kredieten van het lopende jaar van 99,98 %, hetgeen neerkomt op een lichte stijging van 0,06 % ten opzichte van het jaar 2020; neemt kennis van het feit dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten van het lopende jaar 83,56 % bedroeg, hetgeen neerkomt op een stijging van 3,12 % ten opzichte van 2020; 2. is bezorgd dat de werkelijke koopkracht van de begroting afneemt en het aandeel van de operationele begroting is gedaald van 39 % in 2010 tot 28 % in 2021; benadrukt dat de voortzetting van deze trend het vermogen van de Stichting om voldoende, tijdige en betrouwbare gegevens te verzamelen in gevaar brengt; 3. stelt met tevredenheid vast dat het uitvoeringspercentage van de uit 2020 overgedragen fondsen 98,10 % bedroeg, hetgeen 1,7 procentpunt hoger is dan het betreffende percentage in 2020; 4. stelt met bezorgdheid vast dat als gevolg van de gestegen kosten van levensonderhoud in Ierland het aandeel van de operationele begroting van de Stichting voortdurend afneemt van 37,6 % in 2012 tot 26,4 % in 2021; waarschuwt dat de voortzetting van deze tendens het vermogen van de Stichting om de kwaliteit van haar werk te behouden en verder te verbeteren, in gevaar zal brengen; 5. is verheugd dat de Stichting de diensten van zijn rekenplichtige heeft gedeeld met de Europese Arbeidsautoriteit (ELA), hetgeen deze laatste heeft geholpen bij een vlotte opstart; Prestaties 6. erkent dat de voor 2021 geplande outputs van het werkprogramma voor 93 % zijn verwezenlijkt, aangezien 38 van de 41 voorziene prestaties zijn geleverd in 2021; 7. merkt op dat de Stichting acht kernprestatie-indicatoren hanteert, die zijn opgenomen in haar systeem voor prestatiemonitoring; merkt met name op dat de prestaties wat betreft de benutting van de deskundigheid van de Stichting in belangrijke beleidsdocumenten op Unieniveau zichtbaar zijn verbeterd, van 34,6 % in 2020 tot 74 % in 2021, zoals in het voorstel voor een richtlijn ter versterking van de toepassing van het beginsel van gelijke beloning, de conclusies van de Raad over telewerk, verslagen van de Commissie over langdurige zorg in de Unie, digitale arbeidsplatformen in de Unie en de evaluatie uit 2021 betreffende werkgelegenheid en sociale ontwikkelingen in Europa; stelt verder een sterke prestatie vast met betrekking tot de benutting van de kennis van de Stichting in de media, met 1 083 persartikelen in 2021 tegenover 703 in 2020, en prijst met name de Stichting voor haar prominente zichtbaarheid in belangrijke Europese en internationale mediakanalen over de meest relevante onderwerpen, zoals de verschillende gevolgen van de COVID-19-pandemie, telewerken, het recht om offline te zijn en kwesties met betrekking tot minimumlonen; neemt kennis van een toename van de betrokkenheid van de Stichting bij beleidsrelevante evenementen en bijeenkomsten gedurende het jaar, van 202 bijdragen in 2020 tot 360 bijdragen in 2021; 8. is met name ingenomen met de zeer tijdige en nuttige bekendmaking van bevindingen met betrekking tot de veranderingen als gevolg van de COVID-19-pandemie, zoals telewerken, platformwerk, de groeiende genderongelijkheid en intergenerationele verschillen, het tekort aan arbeidskrachten, langdurige zorg en arbeidsverhoudingen, waarbij gebruik is gemaakt van de elektronische enquête “Leven en werken in tijden van COVID-19” en de databank “COVID-19 EU PolicyWatch”, met inbegrip van de verslagen “Working conditions in the time of COVID-19: Implications for the future” (Arbeidsvoorwaarden ten tijde van COVID-19: gevolgen voor de toekomst) (11) en “Impact of COVID-19 on young people in the EU” (Impact van COVID-19 op jongeren in de EU) (12) ; is van mening dat de Stichting een cruciale rol kan spelen bij de verdere analyse van de toename van telewerk en de gevolgen daarvan voor het evenwicht tussen werk en privéleven en de kwaliteit van de arbeidsomstandigheden, de verspreiding van beste praktijken en de beoordeling van mogelijke beleidsreacties; verheugt zich erover dat het werkprogramma van de Stichting gericht is op de analyse van beleidsmogelijkheden voor de verbetering van de arbeidsomstandigheden, arbeidsverhoudingen en levensomstandigheden; 9. wijst nogmaals op het belang van kwalitatief hoogwaardige gegevens die door de instrumenten voor permanente monitoring van de Stichting worden verstrekt voor empirisch onderbouwde beleidsvorming, met name de door de Stichting in heel Europa uitgevoerde enquêtes; 10. prijst de actieve samenwerking van de Stichting in 2021 met haar belanghebbenden zoals het Europees Parlement, de Commissie, de Raad (onder Portugees en Sloveens voorzitterschap), agentschappen van de Unie zoals het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (EU-OSHA), het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop), de Europese Stichting voor opleiding (ETF), het Europees Instituut voor gendergelijkheid (EIGE) en het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (FRA), alsmede andere internationale organisaties; neemt kennis van de opmerkelijke output van de Stichting in 2021 met zes webinars, zes activiteitenvideo’s, de lancering van de podcastserie van de Stichting (EurofoundTalks), drie campagnes op sociale media, bijdragen aan de Conferentie over de toekomst van Europa en de levering van samenvattingen van onderzoeksrapporten in 21 talen; benadrukt de ontwikkeling van gezamenlijke evenementen en publicaties met verschillende andere agentschappen van de Unie; 11. prijst het feit dat de Stichting een actieplan heeft ontwikkeld in antwoord op de aanbevelingen in de evaluatie vooraf van haar programma 2021-2024; erkent dat sommige acties een inspanning op middellange termijn vergen, terwijl andere reeds zijn uitgevoerd, zoals het optimaliseren van het gebruik van de financiële middelen om de ambities van het programma af te stemmen op de beschikbare middelen; merkt voorts op dat externe contractanten in 2021 twee activiteiten hebben geëvalueerd, “ The digital age: Opportunities and challenges for work and employment ” en “ Monitoring convergence in the European Union ”, die nieuw waren in de programmeringsperiode 2017-2020; merkt op dat bij deze evaluatie is gekeken naar de resultaten van die activiteiten en de lering die uit de uitvoering ervan kan worden getrokken, de mate waarin de aan het begin gestelde ambities voor die activiteiten zijn verwezenlijkt en hoe zij van invloed zijn geweest op de beleidsvorming; neemt er kennis van dat de Stichting in 2021 is begonnen met een evaluatie van haar huidige leer- en ontwikkelingsprogramma en -aanpak; 12. merkt op dat de focus van de "COVID-19 EU Policy Watch" van de Stichting is uitgebreid om beleid te onderzoeken dat verband houdt met verschillende (crisis)contexten, waaronder de oorlog in Oekraïne, de stijging van de inflatie en de tijdelijke bescherming van vluchtelingen, de vergroening en de digitale agenda, en dat de database daarom is omgedoopt tot EU Policy Watch; stelt vast dat deze databank de enige bestaande op de gehele Unie betrekking hebbende bron is die op rigoureuze wijze de vorm van betrokkenheid van de sociale partners bij het ontwerp en de uitvoering van dergelijk beleid vastlegt en derhalve kan worden gebruikt voor diverse monitoringeisen met betrekking tot de nationale sociale dialoog, zoals bijvoorbeeld het Europees semester; Personeelsbeleid 13. betreurt het feit dat de personeelsformatie op 31 december 2021 slechts voor 89 % was voltooid (tegenover 95 % in 2020), met negen ambtenaren en 74 tijdelijke functionarissen die waren aangesteld op de 91 toegestane posten in de begroting van de Unie (91 toegestane posten in 2020), terwijl twee personeelsleden met verlof om redenen van persoonlijke aard waren en niet onmiddellijk zijn vervangen; wijst er echter op dat, gezien de vacatures die in 2021 openstonden en zijn ingevuld, 94 % van de posten werd bezet; merkt op dat er in 2021 bovendien 13 arbeidscontractanten voor de Stichting werkten; merkt op dat zes personeelsleden in 2021 de Stichting hebben verlaten (verloop 5,8 %), van wie twee wegens pensionering; betreurt het dat drie hogere functies niet zijn ingevuld; prijst de Stichting voor haar voortdurende reflectie over goede praktijken en betere arbeidsomstandigheden; herinnert aan het belang van de bestrijding van het personeelsverloop bij de agentschappen van de Unie; 14. stelt vast dat het hoger management van de Stichting in 2021 vijf mannen (56 %) en vier vrouwen (44 %) telde, de raad van bestuur 54 mannen (64 %) en dertig vrouwen (36 %), en het totale personeel 41 mannen (43 %) en 55 vrouwen (57 %); wijst op de ondervertegenwoordiging van personeel uit Cyprus, Estland, Malta en Slovenië; verzoekt de Commissie en de lidstaten bij het voordragen van kandidaten voor de raad van bestuur van de Stichting rekening te houden met het belang van het waarborgen van gender- en geografisch evenwicht; dringt er bij de Stichting op aan om bij de aanwerving van haar personeel te zorgen voor gender- en geografisch evenwicht; 15. merkt op dat de Stichting sinds 2013 een beleid voert ter bescherming van de waardigheid van en het respect voor personen en ter voorkoming van intimidatie (“Eurofound-beleid”); merkt op dat de Stichting beschikt over een ontwerpprocedurehandboek voor het Eurofound-beleid waarover momenteel overleg plaatsvindt; is ermee ingenomen dat nieuwe personeelsleden, stagiairs en plaatselijk tijdelijk personeel in het kader van het introductieprogramma deelnemen aan een opleiding over waardigheid en respect; is er verder mee ingenomen dat er in 2021 in het kader van het opleidingsaanbod aandacht werd besteed aan fysiek en psychologisch welzijn en aan de technologie die nodig is om een hoog prestatieniveau te handhaven terwijl men op afstand werkt; 16. prijst het feit dat de Stichting proactief optreedt door het welzijn van het personeel te meten aan de hand van interne enquêtes en vragenlijsten; is ingenomen met het jaarlijkse programma “Maand van de ethiek”, met in 2021 sessies die gericht waren op het creëren van een positieve werkplek, na een analyse van het gewenste gedrag in specifieke situaties; wijst er nog eens op dat het belangrijk is een personeelsbeleid voor de lange termijn te ontwikkelen inzake het evenwicht tussen werk en privéleven, levenslange loopbaanbegeleiding en herinnert aan het belang van een aanbod aan specifieke opleidingsmogelijkheden voor loopbaanontwikkeling, genderevenwicht op alle personeelsniveaus, telewerken, het recht om onbereikbaar te zijn, een beter geografisch evenwicht zodat alle lidstaten voldoende vertegenwoordigd zijn, en de aanwerving, integratie, waarborging van gelijke behandeling en bevordering van gelijke kansen voor personen met een handicap; Aanbesteding 17. neemt er kennis van dat de Stichting in 2021 zeven openbare aanbestedingsprocedures heeft ingeleid die hebben geleid tot contracten met een waarde van 1 942 570 EUR; merkt voorts op dat de Stichting 21 procedures van geringe en gemiddelde waarde (onderhandeld met drie en vijf kandidaten) heeft gelanceerd met een totale waarde van 1 248 790 EUR; 18. herinnert aan de opmerking van de Rekenkamer dat de Stichting in juni 2019 een raamovereenkomst heeft gesloten voor een maximumbedrag van 170 000 EUR voor de levering van elektriciteit op basis van een onderhandelingsprocedure met slechts één kandidaat, zonder voorafgaande bekendmaking van een aankondiging van opdracht; neemt kennis van de opmerking van de Rekenkamer dat aangezien de contractant een leverancier op de consumentenmarkt is, de geleverde elektriciteit niet op een grondstoffenmarkt wordt genoteerd en aangekocht, en dat de door de Stichting gevolgde uitzonderlijke procedure van gunning via onderhandelingen derhalve niet kan worden toegepast; neemt kennis van de conclusie van de Rekenkamer dat de in het kader van deze overeenkomst verrichte betalingen onregelmatig zijn en in 2021 30 689 EUR bedroegen; merkt op dat het onderliggende contract in juni 2021 is afgelopen; is ermee ingenomen dat de interne procedures voor aanbestedingen dienovereenkomstig zijn aangepast; 19. neemt er kennis van dat de Stichting het herziene aanbestedingsplan voor 2021 heeft aangenomen; merkt voorts op dat de Stichting een onderzoek is begonnen naar de aanbestedingsmethode die wordt gebruikt voor de grote enquêtes; neemt er kennis van dat de dienst Interne Audit (IAS) in het najaar van 2021 is begonnen met een controle van het aanbestedings- en contractbeheer van de Stichting; is ingenomen met de ingebruikname door de Stichting van het beheersinstrument voor overheidsopdrachten; 20. herinnert eraan dat het bij alle aanbestedingsprocedures van belang is de eerlijke concurrentie tussen inschrijvers en de beste mogelijke prijs voor diensten te waarborgen, met inachtneming van het transparantiebeginsel, het evenredigheidsbeginsel, het beginsel van gelijke behandeling en het beginsel van non-discriminatie; vraagt om de toepassing van de door de Commissie ontwikkelde IT-instrumenten voor e-aanbestedingen; dringt aan op een geactualiseerde verduidelijking van de procedures en modellen in de richtsnoeren voor aanbestedingen; neemt met bezorgdheid kennis van de opmerking van de Rekenkamer dat de tekortkomingen bij overheidsopdrachten toenemen en bij de meeste agentschappen van de Unie de grootste bron van onregelmatige betalingen blijven; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 21. neemt er kennis van dat de verklaringen inzake belangenconflicten en de cv’s van de leden van de raad van bestuur en het leidinggevend personeel op de website van de Stichting zijn gepubliceerd; prijst de Stichting voor haar beleid inzake belangenconflicten, dat een gedetailleerde procedure omvat voor situaties van mogelijke belangenconflicten; 22. neemt kennis van het feit dat de Stichting op de schriftelijke vragen antwoordt dat zij voldoet aan Richtlijn (EU) 2019/1937 inzake de bescherming van personen die inbreuken op het Unierecht melden (13) ; merkt op dat er in 2021 geen enkele melding is gedaan door klokkenluiders; is ermee ingenomen dat, als aanvulling op de fraudebestrijdingsstrategie 2021-2023, de richtsnoeren inzake klokkenluiden op een toegankelijker manier aan het personeel zijn uitgelegd; is voorts ingenomen met de transparantie van de Stichting met betrekking tot bezoekersgroepen en academische deskundigen die in de raadgevende comités van de Stichting worden benoemd; Interne controle 23. merkt op dat het internecontrolekader van de Stichting vijf componenten omvat (internebeheersingsomgeving, risicobeoordeling, internebeheersingsmaatregelen, informatie en communicatie en toezichtactiviteiten) en 17 beginselen; merkt op dat de doeltreffendheid van deze componenten wordt beoordeeld door een combinatie van permanent toezicht, bevindingen en aanbevelingen van de dienst Interne Audit betreffende risico’s en controles op specifieke gebieden en een interne beoordeling; neemt kennis van de steun van de dienst Interne Audit met betrekking tot het bestaande rapportagemechanisme van de Stichting; 24. merkt op dat de dienst Interne Audit in april 2021 zijn eindverslag over personele middelen en ethiek heeft uitgebracht, met vier aanbevelingen, waarvan geen enkele als kritiek werd bestempeld; merkt op dat er een actieplan is overeengekomen om die aanbevelingen in 2022 uit te voeren; 25. prijst de Stichting ervoor dat zij een beleid inzake kwetsbare functies heeft ontwikkeld en uitgevoerd; neemt er kennis van dat het risicoregister van de Stichting en de risicobeperkende maatregelen voor 2021 zijn herzien en dat de risico’s in verband met het programma voor 2022 zijn beoordeeld; prijst de invoering in 2021 van de fraudebestrijdingsstrategie 2021-2023 en de toegang die alle personeelsleden van de Stichting hebben tot een routekaart voor fraudebestrijding en een infographic met stappen die moeten worden ondernomen in gevallen waarin fraude wordt vermoed; is er voorts mee ingenomen dat er informatiesessies en bewustmakingscampagnes zijn georganiseerd op gebieden zoals cyberbeveiliging, bestrijding van plagiaat, belangenconflicten en preventie van datalekken; 26. herinnert eraan dat het belangrijk is de beheers- en controlesystemen te versterken om de goede werking van de Stichting te waarborgen; dringt sterk aan op de noodzaak van doeltreffende beheers- en controlesystemen om mogelijke gevallen van belangenconflicten, ontbrekende controles vooraf/achteraf, inadequaat beheer van vastleggingen en juridische verbintenissen en niet-meldingen van kwesties in het register van uitzonderingen te voorkomen; Digitalisering en de groene transitie 27. is ingenomen met de maatregelen die in 2021 zijn genomen met betrekking tot de cyberbeveiliging van de Stichting; neemt met name kennis van het bewustmakingsprogramma inzake cyberbeveiliging van 2021 en de bewustmakingsopleidingen voor alle personeelsleden, de uitrol van het tweefactorauthenticatiesysteem en de uitvoering van netwerkpenetratie- en phishing-simulatietests door CERT-EU (het computercrisisresponsteam voor de instellingen, organen en instanties van de Europese Unie); is ingenomen met het proactieve optreden van de Stichting bij de voorbereiding van de actualisering van haar beleid inzake de beveiliging van informatiesystemen in het licht van de komende twee verordeningen van de Unie inzake cyberbeveiliging en informatiebeveiliging in de instellingen en organen van de Unie; moedigt de Stichting ertoe aan om nauw samen te werken met Enisa (het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging); 28. prijst de consistente toepassing door de Stichting van haar “digitaal eerst”-aanpak op verschillende gebieden van haar werkzaamheden, met name wat betreft de productie en verspreiding van inhoud via online- en mobiele kanalen; neemt er kennis van dat de acties op dit vlak in 2021 gericht waren op de visualisering van gegevens, op de ontwikkeling van een onlineverkenner en op het opstellen van een plan voor de ontwikkeling van een centraal datawarehouse voor het delen van statistische gegevens; merkt op dat de Stichting in 2021 de uitrol van de gekwalificeerde elektronische handtekening heeft voorbereid; prijst de ontwikkeling door de Stichting van de webapp waarmee de convergentie van gendergelijkheid in real time kan worden berekend; prijst voorts het gebruik van nieuwe software voor het extraheren van beleidsdocumenten van de Unie, waardoor de opname in belangrijke beleidsdocumenten op Unieniveau efficiënter kan worden geregistreerd; 29. prijst de milieuvriendelijke maatregelen van de Stichting om haar elektriciteitsverbruik te verminderen, de energie-efficiëntie van haar ketels te verbeteren en extra laadpunten voor elektrische auto’s te installeren; feliciteert de Stichting met de sterke daling van haar papierverbruik van 1,9 miljoen vellen in 2019 naar 148 980 vellen in 2020 en 84 990 vellen in 2021; neemt met waardering kennis van het antwoord van de Stichting dat zij de afgelopen vijf jaar uitsluitend 100 % groene stroom uit hernieuwbare bronnen heeft ingekocht; merkt op dat de Stichting in 2021 belangrijke aanvullende stappen heeft gezet ter voorbereiding op de EMAS-certificering die gepland was voor het derde kwartaal van 2022; Bedrijfscontinuïteit tijdens de COVID-19-crisis 30. merkt op dat het werkprogramma van de Stichting voor 2021 en haar bedrijfscontinuïteitsplan zijn aangepast aan de nieuwe realiteit als gevolg van de COVID-19-crisis, andere behoeften van belanghebbenden en verstoringen bij de uitvoering van de huidige verplichtingen; 31. stelt vast dat de Stichting, ondanks de langdurige lockdown als gevolg van de COVID-19-pandemie, haar gegevensverzameling voor lopende projecten zoals haar COVID-19 EU PolicyWatch database en de European Working Conditions Ttelephone Survey met succes heeft voortgezet, met als doel de gevolgen van de COVID-19-pandemie op te volgen; merkt op dat de vijfde ronde van die e-enquête, die in juli 2021 is gepubliceerd, tot doel heeft het brede effect van de COVID-19-pandemie op het werk en het leven van de burgers van de Unie in de voorbije twee jaar in kaart te brengen, en tevens licht werpt op de nieuwe onzekere realiteit als gevolg van de oorlog in Oekraïne, de torenhoge inflatie en de sterk gestegen kosten van levensonderhoud; is ingenomen met de innovatieve methoden voor gegevensverzameling waardoor de Stichting een ongeëvenaarde relevante en betrouwbare databank voor de ontwikkelingen in de hele Unie heeft kunnen creëren en onderhouden, die beleidsmakers helpt bij het nemen van goed onderbouwde besluiten; Overige opmerkingen 32. neemt kennis van de werkzaamheden en inspanningen van de Stichting om te voldoen aan de algemene verordening gegevensbescherming; neemt met name kennis van de goedkeuring van een beleid inzake inbreuken in verband met persoonsgegevens, de uitvoering van een controle inzake gegevensbescherming om te beoordelen in hoeverre de gegevensbeschermingswetgeving van de Unie intern wordt nageleefd, de publicatie van mededelingen over gegevensbescherming op het internet of intranet van de Stichting, de actualisering van haar beleid inzake de bescherming van de gegevens van werknemers en de voortdurende inspanningen om het personeel bewuster te maken van gegevensbescherming en deze kennis te consolideren; 33. is verheugd dat de Stichting samenwerkingsovereenkomsten of memoranda van overeenstemming heeft met verscheidene agentschappen van de Unie, zoals EU-OSHA, Cedefop, ETF, EIGE en FRA; merkt op dat dergelijke overeenkomsten de basis vormen voor de uitwisseling van gegevensbronnen en gezamenlijke initiatieven op het gebied van onderzoek, evenementen en operationele systemen; merkt voorts op dat dergelijke overeenkomsten een coördinatie tussen de agentschappen mogelijk maken die zorgt voor een vroegtijdige uitwisseling over programmeringsdocumenten teneinde feedback te geven, overlappingen te voorkomen en synergieën en mogelijke samenwerkingsgebieden vast te stellen; verzoekt de Stichting om met het oog op meer efficiëntie haar synergieën (bijvoorbeeld personele middelen, gebouwenbeheer, IT-diensten en beveiliging), samenwerking en uitwisseling van goede praktijken met andere agentschappen van de Unie te blijven ontwikkelen; 34. merkt op dat de Stichting haar samenwerking met andere EU-agentschappen in 2021 heeft geïntensiveerd door middel van gezamenlijke evenementen en publicaties met EIGE inzake opwaartse convergentie in gendergelijkheid en de genderloonkloof, met Cedefop op basis van de gezamenlijke analyse van de Europese bedrijvenenquête, en met het Europees Milieuagentschap over de sociale uitdagingen van koolstofarm energiebeleid; merkt voorts op dat de Stichting haar uitwisseling van ervaringen en samenwerking met het FRA op het gebied van enquêtemethoden en de ontwikkeling daarvan en met EU-OSHA op het onderzoeksgebied van digitalisering, waaronder telewerk, en andere gebieden heeft voortgezet; 35. neemt er kennis van dat de Stichting in juni 2022 een memorandum van overeenstemming met ELA heeft ondertekend; neemt er kennis van dat de Stichting in november 2021 een samenwerkingsovereenkomst heeft ondertekend met het Europees Universitair Instituut in Florence; merkt op dat de Stichting in september 2022 een nieuwe kaderovereenkomst voor samenwerking met de Internationale Arbeidsorganisatie heeft ondertekend; neemt er voorts kennis van dat een ontwerpovereenkomst voor samenwerking met de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling nog in voorbereiding is, maar dat de samenwerking op ad-hocbasis wordt voortgezet op verschillende onderzoeksgebieden, zoals kwaliteit van banen, collectieve onderhandelingen en minimumlonen; is voorts ingenomen met het feit dat de Stichting ook is beginnen samenwerken met het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding; 36. is verheugd dat de Stichting consequent werkt aan het verbeteren van de toegankelijkheid en de verspreiding van haar bevindingen, nieuwe doelgroepen bereikt en ervoor zorgt dat belanghebbenden in de Unie op verschillende manieren toegang tot informatie kunnen krijgen, hetgeen zij doet via haar "digitaal eerst"-aanpak, onder meer door middel van het uitbrengen van nieuwe podcastreeksen en verbeterde visualisering van gegevens; dringt er bij de Stichting op aan haar inspanningen op te voeren en de burgers van de Unie en het publiek in duidelijke en toegankelijke taal in te lichten over haar relevante prestaties; dringt bij de Stichting aan transparanter te zijn en meer openbare verantwoording af te leggen door beter gebruik te maken van media- en socialemediakanalen; verzoekt de Stichting de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen in dat verband; o o o 37. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 10 mei 2023 (14) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0105/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad van 15 februari 2007 tot oprichting van een Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (4) , en met name artikel 21, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0141/2023 ), 1. verleent de directeur van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Bureau voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over de afsluiting van de rekeningen van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2123(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0105/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad van 15 februari 2007 tot oprichting van een Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (9) , en met name artikel 21, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0141/2023 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten voor het begrotingsjaar 2021; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2123(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten voor het begrotingsjaar 2021, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0141/2023 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (het “Bureau”) voor het begrotingsjaar 2021 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 24 860 491 EUR bedroeg, d.w.z. een stijging van 2,87 % ten opzichte van 2020; overwegende dat de begroting van het Bureau bijna uitsluitend afkomstig is uit de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Bureau voor het begrotingsjaar 2021 (het “verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Bureau betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt met tevredenheid op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2021 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 100,00 %, hetzelfde als in 2020; stelt vast dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 70,95 % bedroeg, wat neerkomt op een lichte stijging van 0,1 % ten opzichte van 2020; 2. stelt vast dat in het verslag van de Rekenkamer wordt geconstateerd dat het Bureau 7 miljoen EUR (27 %) aan vastleggingskredieten van 2021 naar 2022 heeft overgedragen, en dat 96 % hiervan verband hield met operationele activiteiten; wijst op het hernieuwde advies van de Rekenkamer, waarin zij vaststelt dat het hoge niveau van overdrachten van het Bureau wijst op structurele problemen bij de uitvoering van de begroting, en in strijd is met het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit; merkt op dat dit een terugkerend probleem is; neemt kennis van het antwoord van het Bureau dat het hoge niveau van overdrachten overwegend overeenkomt met de aard van de kernactiviteiten van het Bureau, die ook activiteiten omvatten die zich over meerdere maanden uitstrekken of zelfs doorlopen tot in het volgende jaar, en dat het resultaat van het Bureau hoger is dan 99 %; is ingenomen met de inspanningen van het Bureau om zijn begrotingsplanning te verbeteren door een monitoringinstrument in te voeren voor geplande overdrachten naar het volgende jaar; verzoekt het Bureau zijn niveau van overdrachten in het oog te blijven houden en zijn uitvoeringscycli te verbeteren; 3. betreurt het dat de personeelsformatie van het Bureau sinds 2017 niet is verhoogd en dat de verhoging van de begroting voornamelijk een weerspiegeling was van de indexering met het inflatiecijfer en niet in verhouding staat tot de toegenomen werklast en verzoeken, met name na de inwerkingtreding van Verordening (EU) 2022/555 (12) waarbij Verordening (EG) nr. 168/2007 (13) (de “oprichtingsverordening”) gewijzigd werd om nieuwe activiteiten op het gebied van justitiële en politiële samenwerking in te voeren; onderstreept dat het Bureau zonder afdoende financiële en personele middelen niet in staat zal zijn alle taken uit te voeren die het toegewezen gekregen heeft en zijn nieuwe mandaat niet volledig zal kunnen vervullen, waardoor een situatie ontstaat waarin de kwaliteit van het werk van het Bureau zou kunnen worden aangetast; Prestaties 4. stelt met tevredenheid vast dat het Bureau in het kader van zijn prestatiemeting gebruikmaakt van kernprestatie-indicatoren (KPI’s); stelt vast dat de herziening van het prestatiemeetkader en de KPI’s van het Bureau in 2021 is voltooid om beter te kunnen inspelen op de eisen van programmeringsdocumenten en activiteitenverslagen; prijst de hoge mate van verwezenlijking van zijn KPI’s in 2021, waarbij het Bureau bijna alle doelstellingen per KPI heeft overtroffen; wijst met name op een uitstekende prestatie met betrekking tot het aantal geproduceerde onderzoeksresultaten, de geleverde input en de toegankelijke output, en op de tevredenheid van de belanghebbenden over de evenementen van het Bureau; 5. is ingenomen met de initiatieven van het Bureau om op een aantal gebieden, waaronder digitalisering en de uitvoering van de Europese Green Deal, synergieën met andere agentschappen op het gebied van justitie en binnenlandse zaken (JBZ) tot stand te brengen; neemt met waardering nota van de actieve bijdrage van het Bureau aan in totaal 60 activiteiten op het gebied van JBZ in 2021; staat positief tegenover het besluit van het Bureau om deel te nemen aan diverse gezamenlijke aanbestedingsprocedures, zoals voor de beoordeling van managementvaardigheden; neemt in het bijzonder nota van de samenwerking van het Bureau met Eurojust bij het overeenkomen van een lijst van concrete maatregelen op gebieden van gemeenschappelijk belang (bijvoorbeeld het Europees aanhoudingsbevel) die in 2021-2022 moeten worden uitgevoerd; stelt verder vast dat het Bureau in 2021 werkovereenkomsten of memoranda van overeenstemming heeft bereikt met Europol, Cepol, Eurojust en EIGE; is ingenomen met de steun die het Bureau vanuit het oogpunt van de grondrechten heeft verleend bij de door Europol en het Europees Grens- en kustwachtagentschap (Frontex) geleide projecten op het gebied van AI en biometrische gegevens; 6. merkt op dat het Bureau heeft bijgedragen aan in totaal ongeveer 60 activiteiten op JBZ‑gebied, waaronder 24 op het gebied van migratie, asiel en grensbeheer, en 16 op het gebied van interne veiligheid en zware en georganiseerde misdaad; benadrukt de steun die het Bureau verleent aan de door Europol en Frontex geleide projecten in verband met AI en biometrische gegevens, en is van oordeel dat rekening moet worden gehouden met de aanbevelingen van het Bureau; 7. is verheugd dat het Bureau Frontex steun heeft verleend bij de invoering en aanwerving van toezichthouders voor de grondrechten en de plaatsvervangend grondrechtenfunctionaris; benadrukt dat het Bureau zijn contacten is blijven onderhouden met Frontex en dat de directeur van het Bureau heeft deelgenomen aan vergaderingen van de raad van bestuur van Frontex; staat voorts positief tegenover de actieve rol die het Bureau heeft gespeeld bij de opleiding van de toezichthouders voor de grondrechten van Frontex; herinnert eraan dat het Bureau in 2021 ondersteuning vanuit het oogpunt van de grondrechten heeft verleend aan door Europol en Frontex geleide projecten in verband met AI en biometrische gegevens; Personeelsbeleid 8. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2021 voor 93 % ingevuld was, aangezien 67 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 72 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (hetzelfde aantal toegestane posten als in 2020); stelt vast dat in 2021 verder nog 30,1 contractanten (vte’s) en 6 gedetacheerde nationale deskundigen (vte’s) voor het Bureau werkten; 9. neemt met tevredenheid kennis van het genderevenwicht bij het hoger management van het Bureau, dat bestaat uit 3 mannen (50 %) en 3 vrouwen (50 %), bij de raad van bestuur, waar 37 van de 64 leden vrouw zijn (58 %), en bij het personeel van het Bureau in het algemeen, waar 49 van de 96 medewerkers (51 %) vrouw zijn; 10. erkent de lopende werkzaamheden van het Bureau bij de ontwikkeling van een personeelskader voor de lange termijn op basis van de resultaten van drie belangrijke procedures met betrekking tot een competentiekader, een beoordeling van de werklast en een welzijnsenquête; is in die context ingenomen met de opzet van het nieuwe personeelsmanagementplan van het Bureau; verzoekt het Bureau de resterende fasen (beoordeling van competenties en analyse van hiaten in het personeelsbestand) af te ronden met het oog op de invoering van een op competenties gebaseerd talentmanagementsysteem; 11. is verheugd dat het Bureau in 2021 is overgestapt op Sysper; stelt met genoegen vast dat het Bureau negen modules heeft uitgevoerd en werkt aan de uitvoering van nog drie andere, en voornemens is aanvullende modules uit het facultatieve en het basispakket aan te nemen; 12. stelt vast dat het Bureau in 2021 geen gevallen van burn-out heeft gemeld; is ingenomen met de maatregelen die het Bureau heeft genomen om het welzijn van het personeel te bevorderen, zoals het aanbieden van psychologische ondersteuning aan het personeel of eenmaal per week de aanwezigheid van een interne medische adviseur; Aanbesteding 13. stelt vast dat het Bureau in 2021 acht aanbestedingsprocedures heeft ingeleid, namelijk drie openbare en vijf onderhandelingsprocedures, en 546 overeenkomsten heeft gesloten, waarvan drie rechtstreekse overeenkomsten met een totale waarde van 2 768 596 EUR, 480 specifieke overeenkomsten of bestelbonnen in het kader van raamovereenkomsten van in totaal 9 564 632 EUR, en 63 overeenkomsten van geringe waarde ten belope van 269 428 EUR; 14. stelt met genoegen vast dat het Bureau bij zijn aanbestedingsprocedures gebruikmaakt van eNotices, eTendering en eSubmission; moedigt het Bureau aan zijn aanbestedingsprocedures verder te digitaliseren en juicht toe dat het Bureau zich inspant voor de invoering van het beheersinstrument voor openbare aanbestedingen; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 15. is ingenomen met de bestaande maatregelen en de lopende inspanningen van het Bureau om transparantie te verzekeren, belangenconflicten te voorkomen en aan te pakken, en klokkenluiders te beschermen; staat positief tegenover de maatregelen die het Bureau in 2021 heeft genomen met betrekking tot de ontwikkeling van specifieke werkinstructies waarin de workflow voor interne klokkenluiderszaken wordt gespecificeerd, evenals de daaropvolgende communicatie over deze regels naar het personeel; stelt vast dat het Bureau in 2021 zijn praktische handleiding voor de omgang met en preventie van belangenconflicten voor zijn personeel heeft herzien; neemt er voorts kennis van dat er in 2021 geen belangenconflicten en klokkenluiderszaken zijn gemeld; prijst het Bureau om de invoering van zijn eigen interne regels om het hoofd te bieden aan het gebrek aan bepalingen in de EU-wetgeving wat betreft de activiteiten van de leden van zijn raad van bestuur; 16. stelt met tevredenheid vast dat het cv en de belangenverklaring van vrijwel alle leden van de raad van bestuur en van het wetenschappelijk comité op de website van het Bureau zijn gepubliceerd; merkt echter op dat het Bureau de cv’s van de leden van het managementteam en van interne deskundigen niet heeft gepubliceerd; stelt daarentegen vast dat het Bureau een korte biografische omschrijving van de leden van het managementteam en van interne deskundigen publiceert; vraagt het Bureau de resterende cv’s en belangenverklaringen te publiceren, en is ingenomen met de maatregelen die reeds zijn genomen om de risico’s te beperken; Interne controle 17. merkt op dat het Bureau in 2021 een controle achteraf heeft uitgevoerd op een steekproef van transacties die tijdens de eerste maanden van de pandemie in 2020 zijn gesloten; neemt kennis van de conclusie van het Bureau dat deze controle twee mogelijke kleine fouten aan het licht heeft gebracht en heeft geleid tot enkele formele opmerkingen, maar dat er geen kritieke punten zijn vastgesteld; is verheugd dat het Bureau in 2021 een geactualiseerde versie van zijn fraudebestrijdingsstrategie heeft aangenomen op basis van een specifieke risicobeoordeling, die voorziet in fraudepreventietraining, bewustmaking van het personeel via informatiebijeenkomsten en frauderisicobeoordelingen; 18. stelt vast dat het Bureau in 2021 de mate van uitvoering van zijn nieuwe internecontrolekader heeft beoordeeld; neemt nota van de conclusie van het Bureau dat alle onderdelen van het systeem aanwezig zijn en functioneren, en dat de beginselen 3, 4, 5 en 14 op enkele vlakken verbetering behoeven; neemt er met betrekking tot de beginselen 3 en 5 nota van dat de functiebeschrijvingen voor alle personeelsleden in 2022 met succes zijn bijgewerkt, en dat deze zijn afgestemd op het Sysper-model van de Commissie; merkt ten aanzien van beginsel 4 op dat het competentiekader in uitvoering is en verzoekt het Bureau zijn maatregelen te bespoedigen om de uitbesteding van een geïntegreerd intern communicatiebeleid te voltooien (beginsel 14); 19. merkt met betrekking tot de procedure van het Bureau voor de registratie en goedkeuring van uitzonderingen op dat in 2021 vier uitzonderingen zijn geregistreerd voor een totale transactiewaarde van meer dan 5000 EUR, waarvan er volgens de beoordeling van het Bureau geen enkele een financiële impact had; Digitalisering en de groene transitie 20. neemt kennis van de voortdurende inspanningen van het Bureau om een kosteneffectieve en milieuvriendelijke werkplek te garanderen; neemt nota van de toezegging van het Bureau om na te gaan hoe het zijn milieuvoetafdruk kan verkleinen, rekening houdend met de situatie van de huidige gebouwen; 21. merkt op dat het Bureau tussen 2020 en 2021 clouddiensten (gekoppeld aan telefonie, video- en webconferencing, online samenwerking en documentbeheer) heeft ingevoerd, waardoor de interne financiële en andere workflows zijn gedigitaliseerd; prijst de invoering van het Mission Processing System (MiPS), dat bijdraagt tot de digitalisering van het Bureau en de optimalisering van de personele en financiële middelen, onder meer door de vervanging van papieren workflows en betere rapportagemogelijkheden voor het personeel en de afdeling personeelszaken; prijst voorts de lopende maatregelen van het Bureau om de cyberveiligheid te waarborgen, alsmede de nieuwe maatregelen die in 2021 zijn ingevoerd, zoals het gebruik van tweefactorauthenticatie, het toezicht op verbindingen op basis van geolocatie en het installeren van de nieuwste productupdates; moedigt het Bureau aan om nauw samen te werken met Enisa (Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging) en CERT-EU (computercrisisresponsteam voor de instellingen, organen en instanties van de Unie), regelmatig risicobeoordelingen van zijn IT-infrastructuur uit te voeren en te zorgen voor regelmatige audits en tests van zijn cyberbeveiliging; Bedrijfscontinuïteit tijdens de COVID-19-crisis 22. merkt op dat het bedrijfscontinuïteitsplan in 2021 van kracht is gebleven en dat het Bureau al zijn vergaderingen en evenementen virtueel heeft gehouden; onderstreept dat bijgevolg van de in totaal 29 geplande opleidingsactiviteiten er slechts 13 met gebruikmaking van online-oplossingen daadwerkelijk hebben plaatsgevonden, wat neerkomt op een laag uitvoeringspercentage van 45 %; merkt voorts op dat, om het besluitvormingsproces bij afwezigheid van persoonlijke vergaderingen te vergemakkelijken, een reeks besluiten van de raad van bestuur is genomen in de vorm van schriftelijke procedures; merkt met betrekking tot aanwerving op dat het Bureau gebruik heeft gemaakt van videoconferentietechnologieën voor sollicitatiegesprekken met kandidaten; 23. stelt vast dat het Bureau in 2021 een specifieke risicobeoordeling voor alle projecten van 2021 heeft verricht, rekening houdend met de risico’s in verband met de COVID‑19-pandemie; prijst het Bureau in dat verband voor het treffen van verzachtende maatregelen waarmee het grote gevolgen voor de afronding van de geplande projectactiviteiten heeft kunnen voorkomen; onderstreept dat het Grondrechtenforum 2021, het vlaggenschipevenement over de toestand van de grondrechten in de Unie, in hybride vorm is georganiseerd; moedigt het Bureau om de lessen die uit de COVID-19-pandemie zijn getrokken in de praktijk te brengen, teneinde in de toekomst vergaderingen, evenementen en gesprekken die beter op afstand kunnen plaatsvinden dan met fysieke aanwezigheid, beter te organiseren; Overige opmerkingen 24. neemt nota van de voortdurende inspanningen van het Bureau om zijn publieke zichtbaarheid en zijn aanwezigheid online te vergroten, met een aantal initiatieven zoals de e-mediatoolkit over migratie, het e-learninginstrument over het Handvest van de grondrechten van de Unie en de podcast over de grondrechten; neemt er met name nota van dat in 2021 in totaal 798 organisaties uit alle lidstaten en kandidaat-lidstaten hebben deelgenomen aan het Grondrechtenplatform van het Bureau en dat dit platform meer dan 3000 mensen uit de hele wereld bijeen heeft gebracht; benadrukt dat het Bureau nog steeds het agentschap van de Unie is met het hoogste aantal publicatieopdrachten; merkt op dat de verwijzingen naar het Bureau in de media met 35 % zijn toegenomen; o o o 25. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 10 mei 2023 (14) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Centrum te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0092/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 1920/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 betreffende het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (4) , en met name artikel 15, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0107/2023 ), 1. verleent de directeur van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Centrum voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2110(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Centrum te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0092/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 1920/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 betreffende het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (9) , en met name artikel 15, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0107/2023 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2021; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2110(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2021, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0107/2023 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (“het Centrum”) voor het begrotingsjaar 2021 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 18 974 791 EUR bedroeg, een toename met 5,13 % ten opzichte van 2020; overwegende dat de begroting van het Centrum voornamelijk (voor 90 %) afkomstig is uit de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Centrum voor het begrotingsjaar 2021 (“het verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Centrum betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt met tevredenheid op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2021 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 100 %, hetzelfde als in 2020; stelt vast dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 96,35 % bedroeg, een stijging met 1,62 % ten opzichte van het vorige jaar; stelt voorts met tevredenheid vast dat het uitvoeringspercentage van de van 2020 naar 2021 overgedragen betalingskredieten 98,80 % bedroeg; Prestaties 2. merkt op dat in het model voor prestatiemeting van het Centrum een beperkt aantal (tien) samengestelde kernprestatie-indicatoren (KPI’s) zijn vastgesteld, aan de hand waarvan wordt nagegaan of de gewenste output wordt verwezenlijkt en hoe doeltreffend er wordt omgegaan met de toegewezen middelen, en die worden aangevuld met KPI’s van een hoger niveau die gericht zijn op resultaten en effecten; neemt er nota van dat het Centrum voor de prestatie-indicatoren 54 jaarlijkse doelstellingen heeft geïdentificeerd, waarvan 47 doelstellingen (87 %) zijn gehaald; is verheugd dat het Centrum niet alleen over prestatie-indicatoren beschikt, maar ook een multi-indicatorbenadering van monitoring volgt; neemt er nota van dat deze benadering inhoudt dat de monitoringactiviteiten op vijf belangrijke epidemiologische indicatoren gericht zijn; 3. neemt er nota van dat in 2021 de meeste prestatie-indicatoren van het Centrum zijn gehaald; constateert dat verschillende indicatoren gedeeltelijk zijn gehaald, zoals het gemiddelde aantal opleidingsdagen per personeelslid (streefcijfer 3 dagen, gerealiseerd 1,2 dagen) als gevolg van reisbeperkingen tijdens het jaar, of de gemiddelde duur van aanwervingsprocedures (streefcijfer 4 maanden, gerealiseerd 4,5 maanden) als gevolg van een toegenomen aantal aanwervingen in 2021; merkt voorts op dat sommige prestatie-indicatoren met betrekking tot de efficiënte uitvoering van de projecten voor technische bijstand in derde landen slechts gedeeltelijk zijn gehaald als gevolg van de omstandigheden waarin ze zijn uitgevoerd, waaronder beperkingen in verband met de COVID-19-pandemie; 4. is ingenomen met het feit dat de raad van bestuur van het Centrum zijn goedkeuring heeft gehecht aan de tweede routekaart 2025 en aan het nieuwe bedrijfsmodel van het Centrum, dat beoogt het Centrum verder te ontwikkelen tot een klantgerichte en gegevensgestuurde organisatie; merkt op dat deze documenten als leidraad zullen dienen voor de werkzaamheden van het Centrum in de tweede fase van de uitvoering van de strategie 2025 van het Centrum, die in 2021 van start is gegaan; benadrukt dat het Centrum een verantwoordelijke partij is bij tal van belangrijke acties van het EU-drugsactieplan 2021-2025, dat in 2021 door de Raad van de Europese Unie is goedgekeurd; 5. looft de inspanningen en vorderingen van het Centrum op zijn drie werkterreinen: gezondheid, veiligheid en zakelijke overwegingen; neemt in het bijzonder nota van de publicatie in 2021 van de eerste volledig digitale vlaggenschippublicatie van het Centrum met acht minigidsen over de belangrijkste uitdagingen voor de volksgezondheid op het gebied van drugs, de lancering van een nieuwe onlinetoolkit om doelstellingen op bepaalde gezondheidsgebieden te halen en de publicatie van speciale verslagen over de bedreigingen van opkomende ontwikkelingen op drugsgebied in Afghanistan en Iran voor de Unie en over smokkelroutes naar de Unie via de Balkan en het zuiden; neemt voorts nota van de klantgerichte aanpak van het Centrum, zijn inspanningen om ervoor te zorgen dat producten en diensten tijdig worden geleverd en zijn toegenomen zichtbaarheid op onlinekanalen; 6. is verheugd dat het Centrum aan opleidingsevenementen over drugs en capaciteitsopbouw heeft deelgenomen en zo zijn kennis heeft kunnen overdragen aan meer dan 870 professionals die werkzaam zijn op het gebied van drugs, een stijging van bijna 75 % ten opzichte van 2020; is voorts verheugd dat in 2021 de Europese Drugswinterschool van start is gegaan, als aanvulling op de reeds bestaande Europese Drugszomerschool; Personeelsbeleid 7. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2021 voor 96 % was ingevuld, aangezien er zeven ambtenaren en 66 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de zeven ambtenaren en 69 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (ten opzichte van 76 toegestane posten in 2021 en 2020); stelt vast dat er in 2021 verder nog 27 arbeidscontractanten en één gedetacheerde nationale deskundige voor het Centrum werkten; is ingenomen met het feit dat het Centrum sinds eind 2021 geen uitzendkrachten meer in dienst heeft; is ingenomen met de personeelsscreening van het Centrum in 2021 en de doeltreffende en efficiënte toewijzing van zijn middelen: 71,77 % van het personeel van het Centrum wordt ingezet voor operationele taken, 18,65 % voor administratieve ondersteuning en 9,58 % voor neutrale operaties; 8. neemt er met bezorgdheid nota van dat het Centrum heeft laten weten dat het hoger management bestaat uit twee vrouwen (22 %) en zeven mannen (78 %) en dat de raad van bestuur bestaat uit 20 vrouwen (38 %) en 32 mannen (62 %); neemt er nota van dat het totale personeelsbestand bestaat uit 29 mannen (45 %) en 36 vrouwen (55 %); herinnert eraan dat het belangrijk is te zorgen voor genderevenwicht bij het personeel en verzoekt het Centrum met dit aspect rekening te houden bij toekomstige benoemingen in zijn hoger management; verzoekt ook de lidstaten hiermee rekening te houden bij de voordracht van hun leden voor de raad van bestuur; herinnert er tevens aan hoe belangrijk het is om te zorgen voor een evenwichtige geografische vertegenwoordiging onder het management en het personeel van het Centrum; 9. betreurt dat het Centrum nog geen modules van het Sysper-systeem voor personeelsbeheer heeft geïmplementeerd; verzoekt het Centrum zijn personeelsbeheersysteem verder te digitaliseren om het efficiënter te maken; Aanbestedingen 10. is verheugd dat het Centrum wat de uitvoering van aanbestedingen betreft, het aanbestedingsplan voor 2021 met succes heeft uitgevoerd, met 98 onderhandelingsprocedures met een totale waarde van 1 556 147 EUR; is ingenomen met het feit dat de Rekenkamer geen opmerkingen had over de toepassing door het Centrum van de regels inzake aanbestedingen; 11. stelt met tevredenheid vast dat het Centrum gebruikmaakt van e‑aanbesteding, e‑indiening en e‑facturering; moedigt het Centrum aan om voortgang te blijven maken met de digitalisering van zijn aanbestedingsprocedures en mogelijkheden te onderzoeken om te beginnen met de implementatie en het gebruik van de digitale aanbestedingstool PPMT; Preventie van en omgang met belangenconflicten, en transparantie 12. neemt kennis van de bestaande maatregelen en lopende inspanningen van het Centrum om transparantie te waarborgen, belangenconflicten te voorkomen en ermee om te gaan, en klokkenluiders te beschermen; is ingenomen met het feit dat het Centrum de belangenverklaringen van zijn hoger management, de leden van de raad van bestuur en de externe deskundigen die lid zijn van het wetenschappelijk comité op zijn website heeft gepubliceerd; juicht het toe dat het Centrum ook de cv’s van de externe deskundigen die lid zijn van zijn wetenschappelijk comité op zijn website heeft gepubliceerd; neemt nota van het antwoord van het Centrum dat het alle beknopte cv’s van de leden van de raad van bestuur en zijn hoger management op zijn website heeft gepubliceerd; betreurt evenwel dat op de website van het Centrum alleen een samenvatting van hun huidige beroepsactiviteiten beschikbaar is; verzoekt het Centrum zijn website te actualiseren met cv’s met de volledige professionele achtergrond van de leden van zijn raad van bestuur en zijn hoger management; 13. neemt er nota van dat het risico op belangenconflicten wordt beoordeeld onder het gezag van de directeur van het Centrum en dat de raad van bestuur zo nodig maatregelen neemt om belangenconflicten te voorkomen; neemt er nota van dat er in 2021 geen enkel belangenconflict is gemeld, onderzocht of beëindigd; Interne controle 14. neemt er nota van dat de dienst Interne Audit (IAS) in 2021 een audit heeft uitgevoerd van het internecontrolesysteem van het Centrum en de naleving van de regels en procedures voor het personeelsbeheer van het Centrum; neemt er nota van dat het definitieve auditverslag van de IAS drie “zeer belangrijke” aanbevelingen bevatte over ethisch beheer, werklast- en prestatiebeheer en veiligheidscontroles van personeelsdossiers, plus drie “belangrijke” aanbevelingen over selectie en aanwerving; verzoekt het Centrum het overeengekomen actieplan voor de uitvoering van de aanbevelingen van de IAS uit te voeren en de begrotingsautoriteit op de hoogte te stellen van de vooruitgang die daarmee is geboekt; 15. merkt op dat het Centrum in 2021 een beoordeling van zijn internecontrolekader (ICF) heeft uitgevoerd, met als conclusie dat alle componenten aanwezig zijn en functioneren, maar dat enkele verbeteringen wenselijk zijn op het gebied van “controleomgeving”, “controleactiviteiten” en “informatie en communicatie”; merkt echter op dat, volgens de beoordeling van het Centrum, de huidige tekortkomingen geen invloed hebben gehad op de algehele doeltreffendheid van het ICF; is ingenomen met de lopende activiteiten van het Centrum ter uitvoering van het actieplan dat is vastgesteld om de tekortkomingen van zijn ICF te verhelpen; 16. neemt er nota van dat in 2021 een uitgebreide risico-identificatie en ‑beoordeling is uitgevoerd om het risicobeheer bij het Centrum te verbeteren; merkt voorts op dat het Centrum een aantal ontwikkelingen heeft doorgevoerd die hebben bijgedragen tot de algehele doeltreffendheid van het internecontrolesysteem; neemt er met name nota van dat een nieuw bedrijfsbeheersinformatiesysteem (“Matrix”) is ingevoerd voor operationele planning, monitoring en rapportage van activiteiten; merkt ook op dat een nieuwe strategie voor het organisatiebeheer en het interne controlesysteem is opgesteld en geformaliseerd overeenkomstig de toepasselijke richtsnoeren van de Commissie; 17. neemt er nota van dat het Centrum in 2021 een herziene fraudebestrijdingsstrategie heeft vastgesteld, met drie strategische doelstellingen en een actieplan dat in 2022 moet worden uitgevoerd; verzoekt het Centrum aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de vorderingen op dit gebied; 18. maakt zich zorgen door de blijvende opmerking van de Rekenkamer over de inzet van extern personeel en uitzendkrachten; is bezorgd over het feit dat het Centrum deze uitzendkrachten volgens het verslag van de Rekenkamer heeft ingehuurd door middel van een kaderovereenkomst zonder daarbij de vereisten van Richtlijn 2008/104/EG en van de Portugese arbeidswetgeving in acht te nemen; verzoekt het Centrum de arbeidsvoorwaarden van zijn uitzendkrachten te analyseren en ervoor te zorgen dat deze in overeenstemming zijn met de Unie- en nationale arbeidswetgeving; verzoekt het Centrum voorts zoveel mogelijk gebruik te maken van vast personeel en richt nogmaals het verzoek aan de Commissie om te zorgen voor een passende toewijzing van personele middelen voor dit doel; is ingenomen met het voorstel van de Commissie om het Centrum om te vormen tot drugsagentschap van de Unie; herinnert eraan dat het nieuwe agentschap over de nodige financiële en personele middelen moet beschikken, zodat het zich kan kwijten van de doelstellingen, taken en verantwoordelijkheden die krachtens de verordening inzake een drugsagentschap van de Europese Unie zijn opgedragen; Digitalisering en de groene transitie 19. neemt er nota van dat het Centrum zijn milieuprestaties en CO 2 -voetafdruk actief heeft gemonitord en zijn CO 2 -voetafdruk in de loop der jaren voortdurend heeft verkleind in vergelijking met het vastgestelde referentiescenario voor 2014, namelijk een afname van 9,99 ton per personeelslid tot 0,82 ton per personeelslid in 2020; merkt op dat de aanzienlijke daling van de CO 2 -uitstoot deels het gevolg was van een aan de COVID-19-pandemie gerelateerde vermindering van dienstreizen en vervoer, alsook van de overschakeling van het Centrum op CO 2 -neutrale elektriciteit uit hernieuwbare energiebronnen; stelt met belangstelling vast dat het Centrum het gebruik van groene openbareaanbestedingsprocedures verplicht stelt om milieuvriendelijke oplossingen bij de vernieuwing van contracten te bevorderen; merkt op dat het Centrum op lange termijn streeft naar milieucertificering, met inachtneming van de beschikbare middelen; verzoekt het Centrum zijn overschakeling op hernieuwbare energiebronnen voort te zetten en erkent dat het Centrum over een voorbeeldig systeem en milieubeleid beschikt; 20. is verheugd dat in 2021 de eerste modules van de publicatie “Health and Social Responses to Drug Problems: A European Guide 2021” zijn gepubliceerd als eerste volledig digitale publicatie van het Centrum; 21. neemt nota van de voortdurende inspanningen van het Centrum om de ICT-infrastructuur te ontwikkelen ter ondersteuning van de telewerkmaatregelen van de organisatie; neemt in dit verband nota van de activering van een “incidence response team” en de tijdige afhandeling van de operationele respons op verzoeken op het gebied van gezondheid en veiligheid; merkt voorts op dat het Centrum, na de activering van het bedrijfscontinuïteitsplan (BCP) in 2020, gebruik heeft gemaakt van tools voor aanwerving op afstand; neemt er nota van dat het Centrum nieuwe maatregelen heeft genomen om zijn cyberbeveiliging te verbeteren, zoals een transformatieprogramma voor eindgebruikersapparatuur, de uitrol van tools en domeinarchitectuur om sneller te kunnen reageren op bedreigingen, en de integratie van tweefactorauthenticatie voor applicaties die van buiten het lokale netwerk toegankelijk zijn; Bedrijfscontinuïteit tijdens de COVID-19-crisis 22. is verheugd dat het Centrum in het kader van de taskforce voor de coördinatie van de volksgezondheidsrespons op de COVID-19-pandemie een flexibel en overkoepelend kader heeft ontwikkeld om pandemiegerelateerde kwesties op gestructureerde wijze te helpen aanpakken; merkt op dat het kader een aantal pijlers omvat, zoals het bieden van onmiddellijke respons ter ondersteuning van belanghebbenden, het starten van een proces om de impact van de situatie op de huidige inhoudelijke activiteiten van het Centrum te evalueren en het zorgen voor coördinatie en synergieën tussen die activiteiten; neemt er nota van dat het Centrum het BCP in oktober heeft gedeactiveerd gezien de ontwikkeling van de pandemische situatie; merkt op dat het Centrum in 2022 een exercitie van geleerde lessen heeft gehouden; verzoekt het Centrum aan de begrotingsautoriteit verslag uit te brengen over het resultaat van deze exercitie; Overige opmerkingen 23. neemt er nota van dat het Centrum voortdurend samenwerkt met andere agentschappen van de Unie en internationale partners; is verheugd dat het Centrum, als lid van de onlangs opgerichte Europese innovatiehub voor interne veiligheid, met de Gemeenschappelijke Onderzoeksraad en Europol heeft samengewerkt bij de uitvoering van een door de Unie gecoördineerd proefproject voor de ontwikkeling van een flexibel online meergebruikerssoftwarekader om criminele activiteiten op het darknet te volgen; neemt er nota van dat het Centrum in het kader van het netwerk van agentschappen op het gebied van justitie en binnenlandse zaken met het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) samenwerkt en het bij Cepol ondergebrachte opleidingsplatform LEEd gebruikt; neemt er voorts nota van dat het Centrum met het Asielagentschap van de Europese Unie samenwerkt bij de studie naar drugsgerelateerde problemen en de bestaande respons van professionals in de Europese opvangcontext; neemt voorts nota van de technische samenwerkingsprojecten van het Centrum (IPA7, EU4MD en EMCDDA for Georgia) met derde landen die in 2021 zijn uitgevoerd op gebieden als drugsinformatie en drugsgerelateerde gezondheids- en veiligheidsdreigingen; 24. merkt met waardering op dat het Centrum nog altijd synergieën onderhoudt met het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid op het gebied van bedrijfs- en ondersteunende diensten en het beheer van gemeenschappelijke gebouwen in Lissabon, en dat deze synergieën ook betrekking hebben op ICT, telecommunicatie en internetinfrastructuur en -diensten; stelt vast dat er operationele synergieën tot stand zijn gebracht met andere agentschappen van de Unie op het vlak van justitie, binnenlandse zaken en gezondheid; prijst de wijze waarop de twee agentschappen gebruik maken van de gezamenlijke gebouwen als voorbeeldig; 25. is ingenomen met de samenwerking tussen het Centrum en de partnerlanden van het Europees nabuurschapsbeleid op regionaal niveau, via het EU4MD-project voor technische bijstand, dat wordt gefinancierd door het Europees nabuurschapsinstrument; is voorts verheugd dat in 2021 het eerste project voor technische bijstand van het Centrum op bilateraal niveau, “EMCDDA for Georgia”, van start is gegaan; benadrukt dat deze partnerschappen belangrijk zijn voor het verbeteren van de veiligheid in het nabuurschap van de Unie en voor het bestrijden van drugshandel en het gebruik van illegale stoffen in de lidstaten en hun buurlanden; 26. vraagt het Centrum zich te richten op de verspreiding van de resultaten van zijn onderzoek onder het grote publiek en contact te leggen met het publiek via sociale en andere media; is in dit verband ingenomen met de toegankelijkheid voor de gebruikers van de door het Centrum opgestelde verslagen; o o o 27. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 10 mei 2023 (12) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Milieuagentschap voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0084/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 401/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 23 april 2009 inzake het Europees Milieuagentschap en het Europees milieuobservatie- en -informatienetwerk (4) , en met name artikel 13, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0143/2023 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Europees Milieuagentschap kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Milieuagentschap, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Milieuagentschap voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2102(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Milieuagentschap voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0084/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 401/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 23 april 2009 inzake het Europees Milieuagentschap en het Europees milieuobservatie- en -informatienetwerk (9) , en met name artikel 13, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0143/2023 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Milieuagentschap voor het begrotingsjaar 2021; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Milieuagentschap, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Milieuagentschap voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2102(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Milieuagentschap voor het begrotingsjaar 2021, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0143/2023 ), A. overwegende dat de definitieve begroting (11) van het Europees Milieuagentschap (hierna “het Agentschap”) voor het begrotingsjaar 2021 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven 64 867 177 EUR bedroeg, wat neerkomt op een verlaging met 27,64 % ten opzichte van 2020; overwegende dat de begroting van het Agentschap voornamelijk wordt gefinancierd uit de begroting van de Unie en de EVA-bijdrage (79,26 %) en uit bijdragen in het kader van specifieke overeenkomsten (20,73 %), met name voor het Copernicus-programma ; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2021 (het “verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. stelt met waardering vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2021 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 100 % van de vastleggingskredieten van het lopende jaar, wat neerkomt op een lichte stijging van 0,04 % ten opzichte van 2020; merkt op dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten dit begrotingsjaar 84,90 % bedroeg, wat neerkomt op een daling van 1,18 % ten opzichte van het voorgaande jaar; Resultaten 2. neemt nota van de prestaties van het Agentschap op het gebied van biodiversiteit en ecosystemen, de matiging van en aanpassing aan de klimaatverandering, de menselijke gezondheid en het milieu, de circulaire economie en hulpbronnengebruik, duurzaamheidstrends, vooruitzichten en reacties, en met name inzake de specifieke doelstelling om beoordelingen en indicatoren aan te reiken ter ondersteuning van de duurzaamheidsambities van de EU; stelt bovendien vast dat 2021 het eerste jaar was van de uitvoering van de EMA/Eionet-strategie 2021‑2030, die is afgestemd op de beleidsprioriteiten van de Unie; 3. benadrukt dat het Agentschap degelijke, onafhankelijke informatie over het milieu verstrekt; prijst de kwaliteit van de door het Agentschap in 2021 gerealiseerde output, zoals de lancering van de MapMyTree-tool in het kader van de in de EU-biodiversiteitsstrategie opgenomen toezegging om drie miljard bomen te planten, de ondersteuning van de onderhandelingen over de Europese klimaatwet en de oprichting van de Europese wetenschappelijke adviesraad inzake klimaatverandering, en de lancering van een nieuw webportaal ter ondersteuning van de rapportage over geluidsoverlast; 4. merkt op dat het Agentschap kernprestatie-indicatoren (KPI’s) hanteert die onder meer gericht zijn op de kwantitatieve monitoring van de prestaties van het Agentschap met betrekking tot zijn operationele werkplanning, de uitvoering van het jaarlijkse werkprogramma en het beheer van financiële en personele middelen; neemt met name nota van het voor 2021 bereikte uitvoeringspercentage wat betreft de belangrijkste verslagen en beoordelingen, dat 89 % bedroeg en dus iets onder het streefcijfer lag, en het uitvoeringspercentage van de begroting van 95, 2 % gemeten als percentage van de betalingen die binnen de wettelijke/contractuele termijn zijn verricht; waardeert dat de in het kader van de KPI’s vastgestelde streefwaarden zijn behaald en dat het Agentschap de aandacht heeft gevestigd op maatregelen die de efficiëntie en doeltreffendheid van de werkzaamheden van het Agentschap kunnen verbeteren; beveelt echter aan dat het Agentschap aandacht besteedt aan de indicatoren die wijzen op niet-behaalde of achterblijvende resultaten; 5. merkt op dat het Agentschap in 2021 doeltreffend heeft samengewerkt met het Eionet, Unie-instellingen en spelers op het wereldtoneel; stelt met waardering vast dat het Agentschap een sleutelrol heeft vervuld bij de ondersteuning van milieu- en klimaatmaatregelen ter uitvoering van het beleid van de Unie, de Europese Green Deal en het voorstel voor het achtste milieuactieprogramma (het “8e MAP”); 6. herinnert eraan dat het Agentschap in 2021 in het kader van de Europese Green Deal en het 8e MAP nieuwe taken heeft opgenomen om de Europese milieuambities te helpen waarmaken, en tevens om bij te dragen aan de verwezenlijking van de wereldwijde toezeggingen van de Unie en aldus de positie van het Agentschap als belangrijke bron van beleidsrelevante milieu-informatie te versterken; Personeelsbeleid 7. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2021 voor 99,28 % was ingevuld, aangezien 3 ambtenaren en 136 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 140 posten die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (in vergelijking met 130 toegestane posten in 2020); merkt op dat in 2021 verder nog 79 arbeidscontractanten en 18 gedetacheerde nationale deskundigen voor het Agentschap werkten; is van mening dat het aantal posten bij het Agentschap de komende jaren moet toenemen opdat het Agentschap zijn taken in verband met het traject van de Unie op weg naar klimaatneutraliteit, een circulaire economie en natuurherstel naar behoren kan uitvoeren; brengt in herinnering dat er volgens het voorstel van de Commissie voor een verordening betreffende natuurherstel alleen al voor de monitoring van de in die aanstaande verordening opgenomen doelstellingen twaalf extra posten nodig zullen zijn; wijst erop dat beleidsmakers vertrouwen op de deskundigheid en ondersteuning van het Agentschap bij de uitvoering van de hervormingen die noodzakelijk zijn om klimaatneutraal te worden; verzoekt het Agentschap en de Commissie dan ook om een evaluatie uit te voeren van de mogelijkheden op dit gebied en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden; benadrukt dat een gebrek aan middelen voor het Agentschap tot gevolg kan hebben dat de instellingen hun verbintenissen in verband met de Europese Green Deal niet kunnen nakomen; 8. neemt met bezorgdheid kennis van het gebrek aan genderevenwicht bij het hogere management van het Agentschap, waar zes van de negen leden (67 %) mannen zijn; neemt kennis van het genderevenwicht in de raad van bestuur van het Agentschap, waar 18 van de 38 leden (47 %) mannen zijn; neemt kennis van het genderevenwicht binnen het totale personeelsbestand van het Agentschap, waar 112 van de 206 werknemers (54 %) vrouwen zijn; verzoekt het Agentschap concrete maatregelen te nemen om het genderevenwicht op alle hiërarchische niveaus zo spoedig mogelijk te verbeteren en daarover verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; 9. maakt uit de follow-up van het kwijtingsverslag 2020 op dat het Agentschap met betrekking tot het personeelsbeleid een meerjarig beleidskader voor personele middelen heeft ontwikkeld dat is afgestemd op de EMA/Eionet-strategie 2021-2030 en vijf aandachtsgebieden bestrijkt; merkt op dat het Agentschap daarnaast beschikt over een welzijnscoördinator; 10. maakt uit de follow-up van het kwijtingsverslag 2020 op dat het Agentschap met betrekking tot de wetgeving inzake duurzame financiering in 2021 één extra tijdelijke functionaris heeft belast met werkzaamheden op het gebied van duurzame financiering, en dat deze post volgens planning slechts drie jaar geldig is in het kader van het financiële memorandum, en dat het Agentschap daarna deze ondersteunende taken niet op het huidige niveau kan voortzetten; 11. merkt op dat het Agentschap zijn inschatting van de behoefte aan middelen blijft rapporteren aan de Commissie; merkt verder op dat nieuwe wetgeving, na overleg met de Commissie, ondersteunende functies zal omvatten en dat het Agentschap heeft gesteld dat de extra ondersteunende post in verband met de aanstaande verordening inzake natuurherstel niet zal volstaan; 12. stelt met tevredenheid vast dat het Agentschap beleid voert om de persoonlijke waardigheid te beschermen en psychologische en seksuele intimidatie te voorkomen, dat onder meer ondersteund wordt door een e-learningcursus over ethiek en integriteit; merkt op dat het Agentschap op zijn intranet beschikt over een netwerk van vertrouwenspersonen en praktische informatie aanbiedt over het melden van gevallen van vermeende intimidatie en het contacteren van een vertrouwenspersoon; 13. herinnert aan het belang van de ontwikkeling van personeelsbeleid voor de lange termijn inzake het evenwicht tussen werk en privéleven, levenslange begeleiding en het aanbieden van specifieke opleidingsmogelijkheden voor loopbaanontwikkeling, genderevenwicht op alle personeelsniveaus, telewerken, het recht om onbereikbaar te zijn, de verbetering van een beter geografisch evenwicht zodat alle lidstaten naar behoren vertegenwoordigd zijn, en de aanwerving en integratie van personen met een handicap waarbij ervoor moet worden gezorgd dat zij gelijk worden behandeld en dat hun kansen op ruime schaal worden bevorderd; Aanbesteding 14. merkt op dat het Agentschap actief blijft streven naar gezamenlijke aanbestedingsprocedures met de Commissie door middel van raamovereenkomsten en gebruik blijft maken van verschillende systemen en diensten van de Commissie; 15. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat het Agentschap een raamovereenkomst voor de verlening van reparatie- en onderhoudsdiensten heeft gewijzigd door het oorspronkelijke maximale budget te verdubbelen van 500 000 EUR tot 1 miljoen EUR, en dat als rechtvaardiging daarvoor werd verwezen naar de afwijking die van toepassing is op onderhandelingsprocedures zonder voorafgaande bekendmaking, waarvoor de voorwaarden echter niet waren vervuld, en dat bovendien niet was voldaan aan de voorwaarden van het Financieel Reglement op grond waarvan overeenkomsten zonder nieuwe aanbestedingsprocedure kunnen worden gewijzigd; merkt met bezorgdheid op deze wijziging volgens de Rekenkamer onregelmatig was; merkt voorts op dat er in 2021 geen sprake was van daarmee verband houdende betalingen; 16. herinnert eraan hoe belangrijk het bij elke aanbestedingsprocedure is dat eerlijke concurrentie tussen de inschrijvers wordt gewaarborgd en dat goederen en diensten tegen de best mogelijke prijs worden aangeschaft, met inachtneming van het transparantiebeginsel, het evenredigheidsbeginsel, het beginsel van gelijke behandeling en het beginsel van non-discriminatie; vraagt dat toepassing wordt gemaakt van de door de Commissie ontwikkelde IT-instrumenten voor e-aanbesteding; dringt aan op een geactualiseerde toelichting op de procedures en templates in de richtsnoeren voor aanbestedingen; neemt met bezorgdheid kennis van de opmerking van de Rekenkamer dat de tekortkomingen bij overheidsopdrachten toenemen en bij de meeste agentschappen van de Unie de grootste bron van onregelmatige betalingen blijven; Preventie van en omgang met belangenconflicten, en transparantie 17. neemt nota van de bestaande maatregelen en inspanningen van het Agentschap om belangenconflicten te voorkomen en daarmee om te gaan en klokkenluiders te beschermen; merkt op dat er in 2021 geen openstaande, afgesloten of lopende klokkenluiderszaken waren; constateert dat er in 2021 geen belangenconflicten zijn gemeld; 18. verneemt uit de follow-up van het kwijtingsverslag 2020 dat het Agentschap de ingediende cv’s en belangenverklaringen blijft controleren en herinnert de leden van de raad van bestuur eraan om hun cv’s en belangenverklaringen op vrijwillige basis in te dienen wanneer deze nog niet zijn ingediend; 19. dringt aan op de invoering van systematischere regels inzake transparantie, onverenigbaarheden, belangenconflicten, illegaal lobbywerk en draaideurpolitiek; verzoekt het Agentschap zijn interne controlemechanismen te versterken en tevens een intern anticorruptiemechanisme op te zetten; Interne controle 20. onderkent de structurele verandering die volgde op de start van het project “Toekomstige werkplek”; neemt kennis van de voorbereiding van het project ter verbetering van het kwaliteitsbeheersysteem om de vastgestelde tekortkomingen te verhelpen, zoals slechts gedeeltelijke naleving van de kadercomponenten met betrekking tot de controleomgeving, controleactiviteiten, informatie en communicatie; 21. maakt met bezorgdheid uit het verslag van de Rekenkamer op dat een raamovereenkomst voor de levering van kantine- en cateringdiensten in de gebouwen van het Agentschap tweemaal is verlengd en dat het Agentschap voor de eerste verlenging geen uitzonderingsnota heeft ingediend, hetgeen niet in overeenstemming is met de internecontrolenormen van het Agentschap, op grond waarvan alle afwijkingen moeten worden gedocumenteerd, gerechtvaardigd en goedgekeurd; stelt verder met bezorgdheid vast dat het Agentschap met betrekking tot de tweede verlenging een uitzonderingsnota bij het dossier heeft opgesteld, maar deze niet heeft opgegeven in het centrale register van uitzonderingen; neemt kennis van het antwoord van het Agentschap dat de COVID-19-pandemie de planning en de lancering van een aanbesteding voor een nieuwe raamovereenkomst voor de verlening van diensten heeft belemmerd; verzoekt het Agentschap zijn internecontrolesysteem in dat opzicht te versterken; 22. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat het Agentschap inzake een overeenkomst voor de verlening van ondersteunende diensten voor het geografische informatiesysteem overgegaan is tot het aanbrengen van wijzigingen aan die overeenkomst om de uitvoering van de diensten met één maand te verlengen: in plaats van 28 februari 2021 tot 31 maart 2021; stelt met bezorgdheid vast dat de wijziging pas op 22 maart 2021 in werking is getreden bij ondertekening door beide contractpartijen, zodat er feitelijk sprake was van een periode van 22 dagen waarin diensten werden verleend zonder onderliggende overeenkomst; merkt op dat het Agentschap hiervan weliswaar op de hoogte was, maar geen uitzonderingsnota heeft ingediend; neemt kennis van de bevestiging van het Agentschap dat de vertraging het gevolg was van onoplettendheid; is ingenomen met het antwoord van het Agentschap dat het zijn controlemechanismen en procedures zal versterken om het risico op vertraging bij verlengingen van overeenkomsten te beperken en om te waarborgen dat er uitzonderingsnota’s worden ingediend wanneer er ongewild sprake is van een schending van het Financieel Reglement; 23. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat het Agentschap via een raamovereenkomst voor de levering van IT-diensten als onderdeel van een afzonderlijk werkpakket ondersteunende diensten heeft afgenomen voor een bedrag van 25 000 EUR, zonder eerst na te gaan welke exacte profielen en dagtarieven de contractant daadwerkelijk had gehanteerd bij de verlening en facturering van de diensten; maakt uit het antwoord van het Agentschap op dat het stappen heeft ondernomen om de zorgen van de Rekenkamer over toekomstige bestellingen weg te nemen; 24. herinnert eraan dat versterking van de beheers- en controlesystemen belangrijk is om het goede functioneren van het Agentschap te waarborgen; wijst er met klem op dat doeltreffende beheers- en controlesystemen noodzakelijk zijn om eventuele belangenconflicten te voorkomen, om te waarborgen dat alle controles vooraf/achteraf worden uitgevoerd en dat begrotingsvastleggingen en juridische verbintenissen correct worden beheerd, en om te voorkomen dat wordt verzuimd kwesties in het register van uitzonderingen te melden; Digitalisering en de groene transitie 25. stelt met tevredenheid vast dat het Agentschap in april 2021 het digitaliseringskader voor EMA-Eionet heeft vastgesteld en daarbij een aantal belangrijke activiteiten heeft ontplooid, zoals de modernisering van de data-infrastructuur van het Agentschap en de start van projecten waarmee het gebruik van artificiële intelligentie wordt onderzocht; is ingenomen met het feit dat het Agentschap in 2021 verschillende nieuwe digitale en kennisproducten heeft gelanceerd, waaronder de Europese waarnemingspost voor klimaat en gezondheid en de Europese Climate Data Explorer binnen het Climate-ADAPT-platform en interactieve webrapporten over luchtkwaliteit en klimaatrisico’s; 26. merkt met betrekking tot het IT-netwerk van het Agentschap en de diverse cyberdreigingen op dat het Agentschap “blauwe/groene” netwerken in de kantoren heeft aangelegd, waarbij een groen netwerk een scheiding vormt tussen de laptops van het personeel en alle interne systemen en een blauw netwerk bestemd is voor laptops die nog niet kunnen worden geïsoleerd en waarop de beschikbare software beperkt is; 27. neemt kennis van het milieubeheersysteem van het Agentschap en de toezegging van het Agentschap om een “klimaatneutrale” organisatie te worden; merkt op dat het Agentschap in 2021 opdracht heeft gegeven tot een studie om haalbare maatregelen in kaart te brengen om de broeikasgasemissies van het Agentschap te verminderen en bij te dragen tot klimaatneutraliteit in 2030; 28. herinnert eraan dat de verdergaande digitalisering van het Agentschap niet alleen van belang is voor de interne werking en het beheer, maar ook voor een snellere digitalisering van de procedures; benadrukt dat het Agentschap op dit gebied proactief moet blijven, teneinde een digitale kloof tussen de agentschappen van de Unie te voorkomen; wijst er evenwel op dat alle noodzakelijke beveiligingsmaatregelen moeten worden genomen om risico’s voor de onlineveiligheid van de verwerkte informatie uit te sluiten; 29. spoort het Agentschap aan nauw samen te werken met het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging (Enisa) en het computercrisisresponsteam voor de instellingen, organen en instanties van de Europese Unie (CERT-EU) en om regelmatig risicobeoordelingen van zijn IT-infrastructuur uit te voeren en te zorgen voor de regelmatige uitvoering van audits en tests van haar cyberbeveiliging; stelt voor om regelmatig geactualiseerde opleidingsprogramma’s op het gebied van cyberbeveiliging aan te bieden aan alle personeelsleden van het Agentschap, waaronder het management; verzoekt het Agentschap zijn beleid inzake cyberveiligheid sneller te ontwikkelen, dit vóór 31 december 2023 klaar te hebben en verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; Bedrijfscontinuïteit tijdens de COVID-19-crisis 30. merkt op dat het Agentschap als reactie op de pandemiegerelateerde beperkingen is begonnen met online-aanwervingen en hierbij werd ondersteund door het nieuwe aanwervingsplatform Systal, waardoor het Agentschap in 2020 en 2021 een groot aantal aanwervingen kon afronden en het aantal open vacatures aan het eind van die jaren laag was; 31. is ingenomen met het feit dat de werkzaamheden van het Agentschap in 2021 nog steeds efficiënt en flexibel verliepen en zonder onnodige vertraging werden uitgevoerd, ondanks de voortdurende COVID-19-pandemie; moedigt het Agentschap aan de geleerde lessen met betrekking tot werken op afstand en hybride werkmethoden in praktijk te brengen, teneinde beter te bepalen welke vergaderingen en taken in de toekomst efficiënter kunnen worden uitgevoerd op afstand in plaats van in persoon; 32. merkt op dat het Agentschap in 2021 is begonnen met de uitvoering van de basismaatregelen op het gebied van cyberbeveiliging in afwachting van een verordening tot vaststelling van maatregelen inzake cyberbeveiliging bij de instellingen, organen en instanties van de Unie (“verordening inzake cyberbeveiliging”), alsook met een “zero trust”-benadering en meervoudige authenticatie voor alle interne diensten, en dat de administratieve bevoegdheden op IT-gebied zijn herzien en tot een minimum zijn beperkt; Overige opmerkingen 33. merkt op dat het Agentschap in 2021 een meerjarig, uit meerdere componenten bestaand project is gestart om zijn online-aanwezigheid in de komende jaren te stroomlijnen, een sterker beleid inzake webinhoud op alle platforms van het Agentschap te ontwikkelen en een verbeterde navigatielogica tot stand te brengen; merkt op dat met de nieuwe website van het Agentschap de richtsnoeren inzake toegankelijkheid van webinhoud WCAG 2.1 worden nageleefd; 34. onderstreept nogmaals dat de burgers voldoende duidelijk moet worden gemaakt welke risico’s we lopen als we in het kader van de strijd tegen en aanpassing aan de klimaatverandering niet handelen; is ingenomen met de communicatiewerkzaamheden van het Agentschap in dat verband, in de vorm van audiovisuele boodschappen, onlinedebatten, een jaarlijkse fotowedstrijd en plaatselijke communicatieactiviteiten; roept het Agentschap er tot slot toe op zijn activiteiten op dit gebied verder te ontwikkelen en indien mogelijk uit te breiden; 35. merkt op dat het Agentschap voorzitter is van het EUAN (netwerk van EU-agentschappen), alsook van de meeste van zijn subnetwerken, in overeenstemming met de prioriteiten van de Unie op het gebied van digitalisering, groene veerkracht en herstel, en zich onder meer inzet voor het ondersteunen van de groene transitie die bijdraagt aan de vergroening van de administratie van het Agentschap; 36. verzoekt het Agentschap door te gaan met het ontwikkelen van synergieën (bijvoorbeeld inzake personeel, gebouwenbeheer, IT-diensten en beveiliging) en zijn samenwerking en uitwisseling van goede praktijken en besprekingen over kwesties van wederzijds belang met andere agentschappen van de Unie te versterken met het oog op het verbeteren van zijn efficiëntie; o o o 37. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 10 mei 2023 (12) over het functioneren, het financieel beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (EU-OSHA) voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0100/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2019/126 van het Europees Parlement en de Raad van 16 januari 2019 tot oprichting van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (EU-OSHA) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 2062/94 van de Raad (4) , en met name artikel 16, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0132/2023 ), 1. verleent de uitvoerend directeur ad interim van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (EU-OSHA) kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur ad interim van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (EU-OSHA), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (EU-OSHA) voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2118(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (EU-OSHA) voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0100/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2019/126 van het Europees Parlement en de Raad van 16 januari 2019 tot oprichting van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (EU-OSHA) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 2062/94 van de Raad (9) , en met name artikel 16, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0132/2023 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (EU-OSHA) voor het begrotingsjaar 2021; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur ad interim van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (EU-OSHA), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (EU-OSHA) voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2118(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (EU-OSHA) voor het begrotingsjaar 2021, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0132/2023 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (hierna “het Agentschap”) voor het begrotingsjaar 2021 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 16 114 100 EUR bedroeg, wat neerkomt op een lichte toename van 0,35 % ten opzichte van 2020; overwegende dat de begroting van het Agentschap voornamelijk afkomstig is uit de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Agentschap betreffende het begrotingsjaar 2021 (hierna: “het verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2021 hebben geleid tot een uitvoeringspercentage van de vastleggingskredieten van 97,26 %, wat neerkomt op een lichte stijging van 0,46 % ten opzichte van 2020; stelt vast dat het uitvoeringspercentage voor de betalingskredieten van het lopende jaar 63,53 % bedroeg, wat neerkomt op een lichte stijging van 1,38 % ten opzichte van 2020; 2. stelt echter tevreden vast dat het Agentschap alle maatregelen heeft voltooid die zijn genomen naar aanleiding van de opmerkingen van de Rekenkamer met betrekking tot de uitvoering van de begroting voor de begrotingsjaren 2018 en 2019; 3. merkt op dat het Agentschap onder titel 3 van de begroting voor het gerelateerde jaarlijkse werkprogramma over een driemaandelijkse planning van vastleggings- en betalingskredieten beschikt, alsook over een maandelijkse planning voor vastleggings- en betalingskredieten tijdens de uitvoeringsfase die regelmatig wordt herzien; merkt verder op dat het Agentschap de administratieve middelen en expertise voor het beheer van al zijn overheidsopdrachten, inclusief planning, aanbesteding, gunning en toezicht, in 2021 heeft gecentraliseerd; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit te melden of dit tot de verwachte harmonisatie en efficiëntie heeft geleid, met name wat betreft het beheer van overdrachten; Prestaties 4. stelt tevreden vast dat het Agentschap betrouwbare en relevante informatie, analyses en instrumenten op het gebied van de veiligheid en de gezondheid op het werk ontwikkelt, verzamelt en aanbiedt, waarmee wordt bijgedragen aan het beleid van de Unie om overal in de Unie gezonde en veilige werkplekken te bevorderen; 5. merkt op dat het Agentschap bepaalde maatregelen zoals kernprestatie-indicatoren (KPI’s) gebruikt om de toegevoegde waarde van zijn activiteiten te beoordelen, en andere maatregelen om zijn begrotingsbeheer te verbeteren, zoals de uitvoering van het werkprogramma, de annulering van betalingskredieten en de voorlichtingscapaciteit van intermediairs door middel van netwerken; stelt meer bepaald vast dat het Agentschap een KPI voor de uitvoering van vastleggingskredieten gebruikt; merkt op dat het Agentschap bijna al zijn streefdoelen heeft gehaald, en dat zes outputs van het werkprogramma werden geschrapt vanwege de impact van de pandemie op reizen en evenementen; 6. stelt vast dat het Agentschap in 2021 de resultaten van een overzicht in verband met veiligheid en gezondheid op het werk heeft gepubliceerd waarin specifiek aandacht werd besteed aan telewerken en de rol van psychosociale risicofactoren, en aan het betrekken van werknemers bij het voorkomen en aanpakken van spier- en skeletaandoeningen, en dat dit als basis diende voor de tweejarige campagne “Gezond werk: verlicht de last!”, die in oktober 2022 werd afgetrapt; neemt verder nota van de activiteiten en overzichten van het Agentschap waarin aandacht wordt besteed aan digitalisering, psychologische risico’s en de gezondheidssector; is verheugd dat het Agentschap betrokken is bij de respons van de Unie op de COVID-19-crisis; neemt daarnaast kennis van de goedkeuring in juni 2021 van het strategisch kader van het Agentschap voor gezondheid en veiligheid op het werk 2021-2027; 7. wijst voorts op de rol die het Agentschap kan spelen bij de ondersteuning van de werkzaamheden van de instellingen van de Unie op het gebied van de bescherming van werknemers tegen risico’s in verband met blootstelling aan asbest op het werk, de bescherming van werknemers tegen risico’s in verband met blootstelling aan kankerverwekkende, mutagene of reprotoxische stoffen op het werk, in overeenstemming met Richtlijn 2004/37/EG van het Europees Parlement en de Raad (12) , en de herziening van Richtlijn 98/24/EG van de Raad (13) ; 8. wijst op de prominente rol die het Agentschap is toevertrouwd bij de uitvoering van de beginselen die verankerd zijn in de Europese pijler van sociale rechten en de verwezenlijking van de doelstellingen van Porto; is ingenomen met de sterke inzet van het Agentschap om ervoor te zorgen dat alle werknemers dezelfde rechten op het gebied van gezondheid en veiligheid op het werk genieten, ongeacht de grootte van de onderneming, het soort contract of de arbeidsrelatie, en om de “vision zero”-benadering ten aanzien van werkgerelateerde sterfgevallen te verwezenlijken; 9. benadrukt dat het belangrijk is te zorgen voor toereikende personele en financiële middelen zodat het Agentschap de activiteiten van zijn werkprogramma met een zeer hoog voltooiingspercentage kan blijven uitvoeren, met name in het licht van de toepassing van het nieuwe strategisch EU-kader voor gezondheid en veiligheid op het werk 2021-2027; 10. stelt vast dat het Agentschap met betrekking tot onderwerpen van gemeenschappelijk belang zoals het beleid op het gebied van werkgelegenheid en sociale zaken nauw samenwerkt met andere agentschappen, waaronder de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Eurofound), het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten, het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding en het Gemeenschappelijk Onderzoekscentrum, en dat het Agentschap aan een formalisering van de samenwerking met de Europese Arbeidsautoriteit (ELA) werkt; merkt op dat het Agentschap heeft samengewerkt met Eurostat om de barometer over gezondheid en veiligheid op het werk te ontwikkelen; neemt er voorts kennis van dat het Agentschap steun verleent aan het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid om richtsnoeren voor veiligheid en gezondheid bij de verwijdering van olievlekken te ontwikkelen, en aan het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken om een uitgebreide gids over risicobeoordelingen op te stellen, waarbij vooral de psychosociale lasten voor receptionisten centraal staan, en dat het een bijdrage levert aan het initiatief “EU4BorderSecurity” met Frontex; merkt op dat het Agentschap logistieke steun blijft verlenen aan de nationale steunpunten en hun netwerken; Personeelsbeleid 11. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2021 voor 97,5 % ingevuld was (van de 40 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan, waren er 39 aangesteld); merkt op dat er in 2021 bovendien 25 arbeidscontractanten voor het Agentschap werkten; 12. neemt kennis van de voor 2021 gemelde gegevens in verband met genderevenwicht, met 3 mannen (75 %) en 1 vrouw (25 %) op het niveau van het hoger management, 65 mannen (66 %) en 34 vrouwen (34 %) op het niveau van de raad van bestuur, en 21 mannen (33 %) en 43 vrouwen (67 %) onder het totale personeel van het Agentschap; verzoekt het Agentschap het genderevenwicht op het niveau van het totale personeel te verbeteren en aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over alle ontwikkelingen in dat verband; verzoekt de Commissie en de Raad nogmaals bij het voordragen van kandidaten voor de raad van bestuur van het Agentschap rekening te houden met het genderevenwicht; 13. stelt vast dat het Agentschap 64 medewerkers uit 15 lidstaten in dienst heeft; is uitermate bezorgd over het feit dat personeel uit de overige 12 lidstaten ondervertegenwoordigd is; dringt er bij het Agentschap op aan in zijn aanwervingsprocedures de hoogste prioriteit te geven aan het geografische evenwicht en aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over alle ontwikkelingen in dit verband; 14. stelt tevreden vast dat er in 2021 geen gevallen van intimidatie zijn gemeld en dat het Agentschap sterk inzet op maatregelen ter bestrijding van intimidatie, regelmatig bewustmakingssessies voor zijn personeel organiseert en een speciale intranetpagina over dit onderwerp bijhoudt; Aanbesteding 15. stelt vast dat het Agentschap een strategie voor zijn financierings- en aanbestedingsfunctie heeft uitgevoerd die erop gericht is het gebruik van middelen te optimaliseren, processen te harmoniseren, taken en verantwoordelijkheden beter af te bakenen en efficiëntiewinsten te realiseren; merkt voorts op dat het Agentschap met de uitvoering van deze strategie het best mogelijke operationele model voor financiering en aanbesteding tot stand heeft gebracht; 16. stelt op basis van het verslag van de Rekenkamer bezorgd vast dat de leden van het evaluatiecomité bij één openbare aanbestedingsprocedure, verdeeld in percelen, de verklaring van afwezigheid van belangenconflicten pas hadden ondertekend nadat de opdracht was gegund, en dat dit een tekortkoming in de aanbestedingsprocedure is en in strijd is met de voorschriften van de artikelen 61 en 150 van het Financieel Reglement; verzoekt het Agentschap zich bij toekomstige procedures aan het Financieel Reglement te houden; Preventie van en omgang met belangenconflicten, en transparantie 17. neemt kennis van de bestaande maatregelen en de lopende inspanningen van het Agentschap om transparantie te waarborgen en belangenconflicten te voorkomen en aan te pakken; merkt op dat er in december 2021 een besluit is goedgekeurd met voorschriften over de aanvaarding van geschenken en gastvrijheid door het personeel van het Agentschap; merkt op dat de leden van de raad van bestuur wordt gevraagd om naast een belangenverklaring ook een verklaring inzake de afwezigheid van belangenconflicten in te dienen; stelt tevreden vast dat beide verklaringen beschikbaar zijn op de website van het Agentschap; stelt met genoegen vast dat er in 2021 geen gevallen van belangenconflicten zijn gemeld; Interne controle 18. stelt tevreden vast dat het Agentschap gebruikmaakt van een niet-conformiteitsstrategie op basis waarvan niet alleen uitzonderingen vooraf, maar ook evenementen achteraf worden geregistreerd, met als doel de bestaande procedures te verbeteren en zwakke punten in de interne controle in een vroeg stadium op te sporen; merkt op dat de in 2021 geregistreerde gevallen van niet-conformiteit geen significante tekortkomingen in de bestaande controles aan het licht hebben gebracht; is verheugd dat het Agentschap in 2021 opnieuw heeft deelgenomen aan de door de Commissie opgezette collegiale toetsing van risicobeheer in de gedecentraliseerde agentschappen, waarbij het kennis, methoden en kritieke risico’s heeft gedeeld met andere agentschappen die deelnamen aan de werkgroep; 19. herinnert eraan dat de raad van bestuur in 2019 een internecontrolekader heeft vastgesteld, dat gebaseerd is op het internecontrolekader van de Europese Commissie; merkt op dat uit een beoordeling van dit internecontrolekader met betrekking tot het rapportagejaar 2021 is gebleken dat het kader voldoende wordt nageleefd en gebruikt; 20. merkt op dat het register van bedrijfsrisico’s van het Agentschap gekoppeld is aan het internecontrolekader en dat beide onderworpen zijn aan regelmatige evaluaties door het hoger management; merkt op dat vier risico’s die in 2021 werden gemonitord, zijn ingedeeld als risico’s die verband houden met de “externe omgeving”, twee als risico’s die verband houden met de “interne omgeving”, en dat geen van deze risico’s is aangemerkt als een potentiële bedreiging voor de reputatie of strategische prestaties van het Agentschap; 21. merkt op dat het Agentschap in 2021 zijn nieuwe fraudebestrijdingsstrategie 2022-2026 heeft opgesteld en afgewerkt; is verheugd dat in 2021 de procedure inzake de identificatie en het beheer van gevoelige functies is ingevoerd; Digitalisering en de groene transitie 22. herinnert aan de regelingen in verband met telewerken en het documentbeheersysteem die de afgelopen jaren zijn aangenomen, en stelt vast dat het Agentschap een aantal nieuwe elektronische interne procedures heeft ingevoerd en verder ten uitvoer heeft gelegd; neemt er daarnaast nota van dat een aantal ingevoerde elektronische hulpmiddelen op grote schaal wordt gebruikt, met name e-vergaderingen, e-aanbestedingen (e-inschrijving, e-indiening en het instrument voor het beheer van overheidsopdrachten), en dat er ook e-handtekeningen en e-workflows zijn ingevoerd; is in dat verband ingenomen met de voortschrijdende vereenvoudiging en digitalisering van de administratie van het Agentschap; 23. neemt er nota van dat het Agentschap heeft bijgedragen aan een prognoseonderzoek over de circulaire economie, met als doel nieuwe en opkomende risico’s voor veiligheid en gezondheid op het werk die verband houden met de groene transitie in kaart te brengen, hetgeen van belang is voor beleidsmakers en onderzoekers; 24. merkt op dat het Agentschap via een overeenkomst inzake dienstverleningsniveau een samenwerking met CERT-EU tot stand heeft gebracht om de cyberbescherming van het Agentschap te waarborgen; merkt op dat er in 2021 verscheidene veiligheidscontroles zijn uitgevoerd om het beveiligingsniveau van de applicaties en websites van het Agentschap te beoordelen; merkt op dat het Agentschap samen met andere agentschappen is begonnen met de coördinatie van een gezamenlijk initiatief om de kleinere agentschappen van de Unie van cyberbeveiligingsdiensten te voorzien; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen in dat verband; Bedrijfscontinuïteit tijdens de COVID-19-crisis 25. merkt op dat een aanzienlijk deel van de begroting van 2021 voor missies en vergaderingen wegens de COVID-19-crisis niet is gebruikt en via krediettransacties gedeeltelijk naar andere titels, hoofdstukken, posten en activiteiten is overgedragen; 26. stelt met genoegen vast dat het Agentschap debatten met deskundigen heeft georganiseerd over de vraag hoe goed bedrijven zijn voorbereid op een pandemie; merkt op dat het Agentschap bijna alle activiteiten (96 %) van zijn werkprogramma zoals gepland heeft uitgevoerd, en daarbij ook nog eens ongeplande, met COVID-19 verband houdende taken op zich heeft genomen en heeft uitgevoerd; 27. merkt op dat het Agentschap in 2021, ter ondersteuning van de telewerkregelingen voor het personeel die sinds 2020 van kracht zijn, nieuwe elektronische interne procedures heeft opgestart en verder ten uitvoer heeft gelegd met als doel de bedrijfscontinuïteit te vergemakkelijken; 28. merkt op dat het Agentschap zich ook in 2021 doeltreffend is blijven inzetten voor veiligheid en gezondheid op het werk en daar ook goed over heeft gecommuniceerd, zowel rechtstreeks als via zijn netwerk, en vrijwel volledig online vanwege de beperkingen tijdens de pandemie; Overige opmerkingen 29. is ingenomen met de contacten van het Agentschap op governanceniveau met Eurofound, de ELA en het Europees Instituut voor gendergelijkheid (EIGE), en met de uitwisseling van ontwerpwerkprogramma’s met Eurofound, het Europees Agentschap voor chemische stoffen en EIGE, met het oog op synergieën in de respectieve werkprogramma’s van die organen; dringt er bij het Agentschap op aan verder te onderzoeken of er nog andere synergieën en mogelijkheden zijn om zijn activiteiten en werkafspraken met andere organen van de Unie uit te breiden; verzoekt het Agentschap te bekijken hoe het meer middelen voor overlappende taken met andere organen van de Unie kan delen; 30. roept het Agentschap ertoe op zijn inspanningen op te voeren en de EU-burgers en het publiek in duidelijke en toegankelijke taal in te lichten over zijn relevante prestaties; dringt er bij het Agentschap op aan meer transparantie te waarborgen en meer openbare verantwoording af te leggen door beter gebruik te maken van media- en socialemediakanalen; o o o 31. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 10 mei 2023 (14) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0076/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 2965/94 van de Raad van 28 november 1994 tot oprichting van een Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie (4) , en met name artikel 14, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie cultuur en onderwijs, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0104/2023 ), 1. verleent de directeur van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Bureau voor het begrotingsjaar; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over de afsluiting van de rekeningen van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2094(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0076/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 2965/94 van de Raad van 28 november 1994 tot oprichting van een Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie (9) , en met name artikel 14, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie cultuur en onderwijs, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0104/2023 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2094(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie cultuur en onderwijs, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0104/2023 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie (hierna: het “Vertaalbureau”) voor het begrotingsjaar 2021 volgens de staat van ontvangsten en uitgaven (11) 53 031 743 EUR bedroeg, wat neerkomt op een stijging van 13,30 % ten opzichte van 2020; overwegende dat 89,88 % van de begroting van het Vertaalbureau afkomstig is van rechtstreekse bijdragen van instellingen, en van andere agentschappen en organen; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Vertaalbureau voor het begrotingsjaar 2021 (“het verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Vertaalbureau betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Begrotings- en financieel beheer 1. stelt met bezorgdheid vast dat ondanks de verrichte inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2021 het uitvoeringspercentage van vastleggingskredieten voor het lopende jaar 83,54 % bedroeg, wat neerkomt op een daling met 6,45 % ten opzichte van 2020; stelt vast dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten voor het lopende jaar 76,51 % bedroeg, wat neerkomt op een daling van 6,86 % ten opzichte van 2020; 2. stelt vast dat het Vertaalbureau in 2021 als gevolg van uitzonderlijke gebeurtenissen het mechanisme voor automatische terugbetaling van het begrotingsoverschot (1,1 miljoen EUR) aan klanten niet heeft toegepast; merkt op dat dit bedrag is overgedragen naar 2022; Prestaties 3. stelt vast dat het Vertaalbureau zich richt op directe resultaten die verband houden met zijn activiteiten; neemt kennis van de financiële kernprestatie-indicatoren (KPI’s) die een goede indicatie geven van de operationele prestaties van het Vertaalbureau; merkt op dat de strategische KPI’s een veelzijdig beeld geven van de prestaties van het Vertaalbureau, niet alleen wat de output betreft; moedigt het Vertaalbureau aan zijn prestaties te blijven monitoren, zowel op het niveau van de directe output van activiteiten als van de strategische prestaties; merkt op dat sinds 2021 verslag wordt uitgebracht met betrekking tot meerdere KPI’s op het gebied van IT‑beveiliging en dat het Vertaalbureau de manier waarop het de beveiliging van zijn informatiesystemen evalueert, blijft verfijnen; 4. merkt op dat het aantal vertaalde, gewijzigde, geredigeerde en gereviseerde documenten (367 264 bladzijden) met 9,7 % is gestegen ten opzichte van 2020 (322 443 bladzijden); merkt op dat het aantal vertaalde Uniemerken in 2021 (274 706 bladzijden) verder is gedaald met 8,5 % ten opzichte van 2020 (300 348 bladzijden); merkt op dat met betrekking tot Uniemerken het aantal vertaalde bladzijden een aanzienlijke neerwaartse trend vertoont; merkt op dat het werkelijke volume van in totaal 641 970 vertaalde bladzijden in 2021 relatief stabiel bleef ten opzichte van 2020 (635 269 bladzijden); 5. neemt kennis van de inspanningen van het Vertaalbureau om het bewustzijn van het belang van meertaligheid voor de activiteiten van de agentschappen te vergroten en meertalige communicatie te bevorderen om de burgers van de Unie te bereiken, en moedigt het Vertaalbureau aan om nog meer te doen; ziet uit naar de eerste resultaten van het in 2021 gelanceerde proefproject dat als doel heeft de bestaande praktijken van de agentschappen op het gebied van meertaligheid te analyseren met het oog op het opzetten van een toolbox voor meertaligheid en het opstellen van gemeenschappelijke richtsnoeren voor het taalbeleid van de agentschappen; verzoekt alle EU-instellingen en -organen gelijke prioriteit te geven aan alle talen van de Unie; 6. merkt op dat het Vertaalbureau, in verband met terugkerende problemen met de kwaliteit van vertalingen die door externe aanbieders van taaldiensten worden gemaakt, een systeem heeft ingevoerd om de kwaliteit van uitbestede vertalingen te beoordelen en vertalingen te verbeteren die tekortkomingen vertonen; is verheugd dat het Vertaalbureau specifieke richtsnoeren heeft ontwikkeld inzake zijn kwaliteitsverwachtingen, handleidingen heeft verstrekt aan externe dienstverleners om terugkerende problemen aan te pakken en strenge maatregelen heeft genomen tegen verschillende contractanten waarvan de documenten herhaaldelijk als onbevredigend werden beoordeeld, wat in sommige gevallen heeft geleid tot de beëindiging van kaderovereenkomsten; 7. stelt met waardering vast dat het Vertaalbureau een aantal maatregelen heeft vastgesteld ter vergroting van de efficiëntie, waaronder een volledige herziening van zijn werkwijze, de modernisering van een aantal van zijn strategische instrumenten, de uitvoering van kostenefficiëntiemaatregelen in zijn bedrijfsmodel, nauwkeurigere informatie over de werkelijke kosten van de producten van het Vertaalbureau en de voortdurende verbetering van zijn instrument voor het beheer van de workflow (eCdT); verzoekt het Vertaalbureau door te gaan met de ontwikkeling van synergieën, en de samenwerking en de uitwisseling van goede praktijken met andere agentschappen van de Unie verder uit te bouwen, teneinde de efficiëntie van bijvoorbeeld het personeelsbeleid, het gebouwenbeheer, de IT-diensten en de veiligheid te vergroten; 8. juicht de actieve samenwerking van het Vertaalbureau met andere EU-agentschappen toe; prijst de Commissie voor haar inzet om te waarborgen dat het Vertaalbureau overeenkomstig de oprichtingshandelingen van de instellingen, organen en instanties van de Unie vertaaldiensten verleent die noodzakelijk zijn voor de werking van deze instellingen, organen en instanties van de Unie, waarbij de taaldiensten van het Vertaalbureau ten volle worden benut; 9. prijst het Vertaalbureau voor de nieuwe diensten die het in 2021 heeft ingevoerd, zoals lichte post-editing, de “Paste‘n’Go”-vertaaldienst voor een snellere vertaling van korte teksten en de voor verschillende gebieden op maat gesneden machinevertalingssystemen; neemt kennis van de uitrol van zes nieuwe versies van de interinstitutionele terminologiedatabank IATE en van de proefprojecten met het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving, de Rekenkamer en het directoraat-generaal Vertaling van de Commissie; neemt voorts kennis van de vruchtbare samenwerking van het Vertaalbureau met het Europees Openbaar Ministerie bij verschillende projecten; 10. is ingenomen met de invoering in 2021 van een meer klantgerichte benadering van kwaliteit, waarmee wordt voortgebouwd op de uitvoering van het transformatieplan 2019-2020 van het Vertaalbureau en waarmee klanten kunnen kiezen uit een reeks vertaaldiensten, van grondig gereviseerde vertalingen tot een volledig geautomatiseerde dienstverlening, zodat klanten nieuwe mogelijkheden krijgen om hun begroting voor vertaling te optimaliseren; merkt op dat uit het klanttevredenheidsonderzoek van 2021 is gebleken dat klanten in het algemeen tevreden zijn over het aanbod en de kwaliteit van de door het Vertaalbureau aangeboden diensten; Personeelsbeleid 11. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2021 voor 95,33 % was ingevuld, aangezien er 47 ambtenaren en 137 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 51 ambtenaren en 142 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (193 toegestane posten, hetzelfde aantal als in 2019); merkt op dat er in 2021 bovendien 24 arbeidscontractanten voor het Vertaalbureau werkten (van 28 toegestane posten); 12. neemt kennis van de voor 2021 gerapporteerde genderuitsplitsing van het Vertaalbureau, met één vrouw in een hogere managementfunctie, 32 mannen (62 %) en 24 vrouwen (38 %) in de raad van bestuur en een totaal personeelsbestand van 82 mannen (39 %) en 126 vrouwen (61 %); stelt vast dat er sprake is van een ondervertegenwoordiging van mannen in het totale personeelsbestand van het Vertaalbureau; vraagt het Vertaalbureau te streven naar genderevenwicht binnen het personeelsbestand en de raad van bestuur; benadrukt het belang van een geografisch evenwicht en wijst erop dat alle lidstaten evenredig vertegenwoordigd moeten zijn om voor een passende vertegenwoordiging van onderdanen uit alle lidstaten te zorgen; 13. betreurt het hoge aantal leden van de raad van bestuur, omdat een dergelijke omvang de besluitvorming bemoeilijkt en niet bijdraagt aan vereenvoudigd beheer; 14. merkt op dat het Vertaalbureau een beleid voert dat een formele en informele procedure met betrekking tot psychologische en seksuele intimidatie omvat, waarbij de informele procedure wordt afgehandeld door aangewezen vertrouwenspersonen; stelt tevreden vast dat het Vertaalbureau in 2021 is toegetreden tot de taskforce van het netwerk van EU-agentschappen inzake het inzetten van vertrouwenspersonen; neemt kennis van het antwoord van het Vertaalbureau dat er in 2021 geen gevallen van intimidatie werden gemeld; 15. merkt op dat het Vertaalbureau een personeelsbeleid heeft ontwikkeld inzake evenwicht tussen werk en privéleven, loopbaanontwikkeling, telewerken en de integratie van personen met een beperking en dat het personeelsverloop in 2021 2,72 % bedroeg; Aanbesteding 16. neemt met bezorgdheid kennis van de opmerking van de Rekenkamer over de tekortkomingen in de openbare aanbestedingsprocedures van het Vertaalbureau in 2021, waarbij contracten werden ondertekend na een onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking van een aanbestedingsbericht; neemt kennis van de conclusie van de Rekenkamer dat dergelijke contracten, waarvoor betalingen ten bedrage van 108 200 EUR werden verricht, onregelmatig zijn; verzoekt het Vertaalbureau de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de maatregelen die zijn genomen om dit soort onregelmatigheden in de toekomst te voorkomen; 17. is ingenomen met de volledige invoering van e-aanbestedingsprocedures in 2021 door het Vertaalbureau; herinnert eraan dat het belangrijk is dat bij alle aanbestedingsprocedures wordt gezorgd voor eerlijke concurrentie tussen inschrijvers en de beste mogelijke prijs voor goederen en diensten, met inachtneming van het transparantiebeginsel, het evenredigheidsbeginsel, het beginsel van gelijke behandeling en het beginsel van non-discriminatie; dringt aan op de invoering van de IT-instrumenten voor e-aanbesteding die door de Commissie zijn ontwikkeld; dringt aan op een geactualiseerde verduidelijking van de procedures en modellen in de richtsnoeren voor aanbestedingen; neemt met bezorgdheid kennis van de opmerking van de Rekenkamer dat tekortkomingen in openbare aanbestedingen toenemen en bij de meeste agentschappen de grootste bron van onregelmatige betalingen blijven; Preventie van en omgang met belangenconflicten, en transparantie 18. stelt vast dat de website van het Vertaalbureau overeenkomstig zijn follow-up in verband met de kwijting 2020 naar Drupal is gemigreerd, waarbij een veld voor het cv van elk lid van de raad van bestuur werd toegevoegd; neemt kennis van het antwoord van het Vertaalbureau dat het, gezien de omvang van zijn raad van bestuur, op zoek is naar een oplossing die de leden van de raad van bestuur in staat stelt zelf belangenverklaringen en cv’s te uploaden en bij te houden; verzoekt het Vertaalbureau de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de vorderingen op dit gebied totdat de cv’s van alle leden van de raad van bestuur zijn gepubliceerd; 19. stelt tevreden vast dat het Vertaalbureau elk personeelslid dat deelneemt aan de beoordeling van kandidaten voor een selectieprocedure of aan een evaluatie van aanbestedingen verzoekt een verklaring inzake belangenconflicten te ondertekenen; stelt vast dat de belangenverklaring van de directeur op de website van het Vertaalbureau staat; merkt voorts op dat er in 2021 geen zaken in verband met belangenconflicten of klokkenluiders werden gemeld of geopend; 20. is ingenomen met de nieuwe besluiten die op 25 juni 2022 zijn vastgesteld in verband met de preventie van en omgang met belangenconflicten met betrekking tot het personeel; moedigt het Vertaalbureau aan zijn eigen gedragscode te ontwikkelen; dringt aan op de invoering van meer systematische regels inzake transparantie, onverenigbaarheden, belangenconflicten, illegaal lobbywerk en draaideursituaties; verzoekt het Vertaalbureau zijn interne controlemechanismen te versterken, onder meer door een intern anticorruptiemechanisme op te zetten; Interne controle 21. neemt kennis van de beoordeling van het systeem voor interne controle van het Vertaalbureau en van de constatering van het management van het Vertaalbureau dat de monitoring geen ontoereikende of ondoeltreffende controles aan het licht bracht die het Vertaalbureau kwetsbaar zouden hebben gemaakt voor belangrijke risico’s, en is ingenomen met het feit dat de controles zijn uitgevoerd aan de hand van de 17 beginselen die zijn opgenomen in de 5 onderdelen van het kader voor interne controle van het Vertaalbureau; is verheugd over de conclusie van het Vertaalbureau dat zijn controlesystemen over het algemeen volledig doeltreffend zijn, zonder daarbij uit het oog te verliezen dat er bepaalde verbeteringen nodig zijn om het Vertaalbureau veerkrachtiger te maken; 22. merkt op dat het Vertaalbureau heeft gemeld dat in 2021 alle resterende acties in het actieplan voor fraudebestrijding 2019-2020 zijn uitgevoerd en dat het Vertaalbureau zijn procedures voor de opsporing en melding van fraude heeft geactualiseerd; 23. neemt met bezorgdheid kennis van de tekortkomingen van het Vertaalbureau op het gebied van interne controle met betrekking tot verschillende openbare aanbestedingsprocedures, zoals gemeld door de Rekenkamer, waarbij in één geval de leden van het evaluatiecomité geen verklaringen van afwezigheid van belangenconflicten hadden ondertekend, terwijl het Vertaalbureau in een ander geval geen formeel besluit had genomen om geen evaluatiecomité te benoemen, geen evaluatieverslag of gunningsbesluit had uitgebracht en geen gunningsbericht had gepubliceerd; verzoekt het Vertaalbureau een actieplan op te stellen om het risico op herhaling van dergelijke tekortkomingen te beperken; verzoekt het Vertaalbureau de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de vorderingen op dit gebied; Digitalisering en de groene transitie 24. merkt op dat het Vertaalbureau beschikt over een beleid inzake beveiliging van informatiesystemen (ISSP) en meerdere beveiligingsnormen, en nauw samenwerkt met CERT-EU (Computercrisisresponsteam voor de instellingen, organen en instanties van de Unie) om zijn cyberbeveiliging te verbeteren; verzoekt het Vertaalbureau zich voor te bereiden op de actualisering van zijn ISSP in het licht van de komende twee verordeningen van het Europees Parlement en de Raad inzake cyber- en informatiebeveiliging in de instellingen, organen en instanties van de Unie; spoort het Vertaalbureau tevens aan systematisch up-to-date opleidingsprogramma’s op het gebied van cyberbeveiliging aan te bieden voor alle personeelsleden, met inbegrip van het management, aangezien dit een essentieel onderdeel is van een effectief cyberbeveiligingskader; 25. prijst de aanvullende stappen die het Vertaalbureau in 2021 heeft gezet in de richting van flexibiliteit, optimalisering en digitalisering van zijn werkmethoden en diensten; wijst met name op de invoering van een aantal instrumenten van de Commissie, namelijk ABAC, SYSPER, MIPS en ARES, alsook Systal (een nieuwe IT-software voor e-selectie en aanwerving) en SARA (een systeem om te volgen hoeveel tijd het personeel aan verschillende activiteiten besteedt); is ingenomen met het besluit van het Vertaalbureau om gebruik te maken van de gekwalificeerde elektronische handtekening van de Commissie; 26. merkt op dat het Vertaalbureau in 2021 zijn kantoorruimte met 33 % heeft ingekrompen na de ondertekening van een nieuwe huurovereenkomst, hetgeen zou moeten leiden tot een vermindering van het verbruik van elektriciteit en de hoeveelheid energie voor verwarming door het Vertaalbureau; prijst het gebruik door het Vertaalbureau van energiebesparende lampen en bewegingssensoren, alsook de aankoop van groene stroom; Bedrijfscontinuïteit tijdens de COVID-19-crisis 27. merkt op dat in 2021 een nieuw bedrijfscontinuïteitsbeleid is opgesteld en dat het Vertaalbureau kwaliteitscontroles is blijven uitvoeren om de naleving en doelmatigheid van zijn processen en procedures te waarborgen; betreurt dat een wereldwijd tekort aan elektronische apparatuur heeft geleid tot vertraging bij sommige IT- en infrastructuurprojecten van het Vertaalbureau; 28. merkt op dat het Vertaalbureau meldt dat het toegenomen gebruik van telewerken sinds het begin van de COVID-19-pandemie goed heeft gefunctioneerd en, samen met de optimalisering en digitalisering van processen door het Vertaalbureau, heeft geleid tot betere prestaties, grotere efficiëntie en een betere toewijzing van middelen; merkt niettemin op dat de uitvoering van sommige projecten van het Vertaalbureau vertraging heeft opgelopen door de beperkingen in verband met aanwezigheid ter plaatse die aan het personeel werden opgelegd; Overige opmerkingen 29. neemt kennis van de inspanningen van het Vertaalbureau in 2021 om zijn publieke zichtbaarheid te vergroten; neemt kennis van de verbeterde parameters voor sociale media van het Vertaalbureau; prijst het Vertaalbureau voor het organiseren van een workshop op hoog niveau over meertaligheid, voor zijn actieve deelname aan de conferentie over heldere taal van de Commissie en voor zijn voorlichtingsactiviteiten waarbij beste praktijken worden uitgewisseld met universiteiten en de wereldwijde vertaalgemeenschap; 30. roept het Vertaalbureau ertoe op meer inspanningen te leveren om de EU-burgers en het publiek in duidelijke en toegankelijke taal relevante informatie over zijn prestaties te verstrekken; dringt er bij het Vertaalbureau op aan transparanter te zijn en meer openbare verantwoording af te leggen door gebruik te maken van media- en socialemediakanalen; o o o 31. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 10 mei 2023 (12) over het functioneren en het financieel beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Geneesmiddelenbureau voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0091/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 726/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 31 maart 2004 tot vaststelling van procedures van de Unie voor het verlenen van vergunningen en het toezicht op geneesmiddelen voor menselijk en diergeneeskundig gebruik en tot oprichting van een Europees Geneesmiddelenbureau (4) , en met name artikel 68, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0106/2023 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Europees Geneesmiddelenbureau kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Bureau voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Geneesmiddelenbureau, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Geneesmiddelenbureau voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2109(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Geneesmiddelenbureau voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0091/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 726/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 31 maart 2004 tot vaststelling van procedures van de Unie voor het verlenen van vergunningen en het toezicht op geneesmiddelen voor menselijk en diergeneeskundig gebruik en tot oprichting van een Europees Geneesmiddelenbureau (9) , en met name artikel 68, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0106/2023 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Geneesmiddelenbureau voor het begrotingsjaar 2021; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Geneesmiddelenbureau, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Geneesmiddelenbureau voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2109(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Geneesmiddelenbureau voor het begrotingsjaar 2021, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0106/2023 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Europees Geneesmiddelenbureau (“het Bureau”) voor het begrotingsjaar 2021 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 379 228 000 EUR bedroeg, een toename met 2,56 % ten opzichte van 2020; overwegende dat het Bureau een agentschap is dat gefinancierd wordt door middel van vergoedingen, waarbij ongeveer 89,40 % van de ontvangsten van 2021 afkomstig was uit de vergoedingen die door de farmaceutische industrie werden betaald voor verleende diensten, 9,90 % uit de begroting van de Unie en 0,07 % uit externe bestemmingsontvangsten; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Bureau voor het begrotingsjaar 2021 (“het verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Bureau betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2021 hebben geresulteerd in een begrotingsuitvoeringspercentage voor de vastleggingskredieten van het lopende jaar van 96,38 %, wat neerkomt op een daling van 2,46 % ten opzichte van 2020; betreurt dat het uitvoeringspercentage voor de betalingskredieten van het lopende jaar 72,36 % bedroeg, een daling met 6,11 % ten opzichte van 2020; Prestaties 2. merkt op dat het Bureau, ondanks de door de COVID-19-pandemie veroorzaakte problemen, in 2021 een goed functionerende eengemaakte markt voor geneesmiddelen voor menselijk en diergeneeskundig gebruik is blijven bevorderen door op te treden als het knooppunt van het Europees netwerk van regelgevende geneesmiddelenautoriteiten dat het toepasselijke wetgevingskader van de Unie voor dergelijke producten ten uitvoer legt; prijst het Bureau voor zijn steun met betrekking tot de respons van de Unie op de COVID-19-pandemie, door tijdig vaccins en geneesmiddelen voor de preventie en behandeling van infecties door het SARS-CoV-2-virus te beoordelen; 3. prijst het Bureau voor zijn opmerkelijke prestaties in 2021, waaronder de aanbeveling voor de goedkeuring van vier COVID-19-vaccins en vijf COVID-19-behandelingen, de aanbeveling voor de verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van 92 nieuwe geneesmiddelen voor menselijk gebruik en 12 nieuwe geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik, de aanbeveling voor de goedkeuring van zes PRIME-geneesmiddelen en de bevestiging van 19 aanwijzingen voor de status van weesgeneesmiddel; prijst het Bureau verder voor de vooruitgang die is geboekt op weg naar een volledig functioneel informatiesysteem voor klinische proeven (Clinical Trial Information System) en voor de lancering van het initiatief Versnelling van klinische proeven in de EU (Accelerating Clinical Trial in the EU); 4. merkt op dat in 2021 de streefcijfers van de meeste werklast- en kernprestatie-indicatoren van het Bureau zijn gehaald of overtroffen, terwijl de verwezenlijking van de meeste gestelde doelen op schema lag of was voltooid; merkt voorts met betrekking tot de follow-up van de kwijtingsopmerkingen van vorig jaar op dat het Bureau, ondanks de moeilijkheden als gevolg van de COVID-19-pandemie, vooruitgang boekt bij de invoering van nieuwe prestatiebeheersinstrumenten, -concepten en -processen door de ontwikkeling van een alomvattend prestatie- en ontwikkelingsprogramma dat het cascaderen van doelstellingen van hogere niveaus tot op team- of individueel niveau en het regelmatig volgen van de vooruitgang door middel van permanent prestatiebeheer omvat; verzoekt het Bureau aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen zodra de inbedding van deze initiatieven in de werkzaamheden van het Bureau is voltooid; 5. merkt op dat het Bureau na de cyberaanval in december 2020 zijn cyberbeveiligingscapaciteiten en cyberverdediging verder heeft versterkt; is in dit verband ingenomen met de oprichting van de Stuurgroep informatiebeveiligingsbeheer (Information Security Management Steering Committee) om het gehele Bureau te voorzien van toezicht op, betrokkenheid bij en sturing van de informatiebeveiligingsstrategie en het uitvoeringsplan daarvan, de oprichting van een beveiligingsoperatiecentrum dat het netwerk van het Bureau 24 uur per dag bewaakt, en de ontwikkeling van een programma voor bewustmaking en opleiding op het gebied van beveiliging, dat een sterke beveiligingscultuur binnen het Bureau moet bevorderen; verzoekt het Bureau aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de resultaten van deze maatregelen; neemt er nota van dat de herziening van de informatiebeveiligingsstrategie van het Bureau aan de gang is, met als doel een driejarig stappenplan voor verbetering in te voeren in overeenstemming met de beste praktijken van soortgelijke organisaties; 6. is ingenomen met de inspanningen van het Bureau om antimicrobiële resistentie te bestrijden, met name de goedkeuring van de strategie inzake antimicrobiële middelen 2021-2025 van het Comité voor geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik; stelt met tevredenheid vast dat de totale verkoop van antimicrobiële middelen voor diergeneeskundig gebruik in Europese landen in 2021 47 % lager was dan in 2011, volgens het in november 2022 gepubliceerde projectverslag over het Europees toezicht op veterinaire antimicrobiële consumptie, getiteld “Sales of veterinary antimicrobial agents in 31 European countries in 2021 - Trends from 2010 to 2021”; 7. benadrukt dat de vervanging van dierproeven een prioriteit is bij de ontwikkeling van geneesmiddelen in het kader van de toepassing van het beginsel van de 3 V’s: vervangen, verminderen en verfijnen van het gebruik van dieren voor de ontwikkeling, productie en het testen van geneesmiddelen; betreurt het dat de 3 V’s-werkgroep in 2021 moest worden opgeschort vanwege het beleid inzake bedrijfscontinuïteitsplanning als gevolg van de COVID-19-pandemie, en dat het Bureau om die reden geen activiteitenverslag over dit onderwerp opgesteld; is ingenomen met de herstart van de werkzaamheden van de 3 V’s-werkgroep eind 2022 en de organisatie van bijeenkomsten met belanghebbenden over dit onderwerp in 2023; verwacht dat het Bureau zijn tweejaarlijkse verslagen over de 3 V’s-acties zo spoedig mogelijk zal indienen; 8. neemt kennis van de formele werkafspraken van het Agentschap met zijn belangrijkste partneragentschappen van de Unie (Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding, Europese Autoriteit voor voedselveiligheid, Europees Agentschap voor chemische stoffen en Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving), waarin de aard van de samenwerking en het wederzijdse overleg op gebieden van gemeenschappelijk belang worden uiteengezet; neemt kennis van de actieve samenwerking van het Bureau met de Europese Autoriteit voor paraatheid en respons inzake noodsituaties op gezondheidsgebied op het gebied van medische tegenmaatregelen en de voorbereiding van een memorandum van overeenstemming tussen deze twee partijen om hun taken en verantwoordelijkheden te verduidelijken en complementariteit te waarborgen; stelt met tevredenheid vast dat het Bureau regelmatig deelneemt aan gezamenlijke aanbestedingsprocedures met andere gedecentraliseerde agentschappen van de Unie en diensten van de Commissie en gezamenlijke aanbestedingsprocedures organiseert die openstaan voor andere agentschappen van de Unie; Personeelsbeleid 9. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2021 voor 98,02 % was ingevuld, aangezien 644 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 657 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (tegenover 596 toegestane posten in 2020); stelt vast dat er in 2021 verder nog 206 arbeidscontractanten, 28 gedetacheerde nationale deskundigen en 138 tijdelijke krachten voor het Bureau werkten; 10. uit zijn bezorgdheid over het feit dat de toevoeging van nieuwe taken en de toenemende werklast in verband met vergoedingen als gevolg van de groeiende portefeuille van toegelaten geneesmiddelen in de loop der jaren niet gepaard gingen met een adequate toename van het aantal personeelsleden van het Bureau, waardoor het Bureau onder aanzienlijke druk komt te staan; verzoekt het Bureau manieren te onderzoeken om het personeel te ondervragen over hun welzijn en methoden in te voeren die burn-outs en verminderde prestaties kunnen voorkomen; 11. neemt met bezorgdheid kennis van het gebrek aan genderevenwicht onder het hoger management van het Bureau, waar 17 van de 28 (61 %) mannen zijn; neemt nota van de verdeling tussen mannen en vrouwen in de raad van bestuur van het Bureau, waarin 37 van de 66 leden (56 %) mannen zijn en stelt vast dat voor het totale personeelsbestand geldt dat 562 van de 850 leden (66 %) vrouwen zijn; verzoekt het Bureau concrete maatregelen te nemen om haar genderevenwicht op alle hiërarchische niveaus zo spoedig mogelijk te verbeteren en daarover verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; 12. erkent de lopende werkzaamheden van het Bureau voor de vaststelling van een langetermijnkader voor het personeelsbeleid met als kern het evenwicht tussen werk en privéleven; is in dit verband ingenomen met de volledige invoering van een hybride werkomgeving, de programma’s van het Bureau voor welzijn en bijstand aan werknemers, de oprichting van een werkgroep voor werklastbeheer, een speciaal gezondheidsteam binnen de HR-functie, alsmede opleidingen en enquêtes over welzijn; 13. neemt er nota van dat de aanzienlijke verhoging met 61 tijdelijke functionarissen waartoe de begrotingsautoriteit heeft besloten, het Bureau heeft geholpen om de extra werklast als gevolg van de COVID-19-pandemie en de activiteiten in verband met de uitvoering van het uitgebreide mandaat van het Bureau aan te pakken; 14. benadrukt dat het belangrijk is een personeelsbeleid voor de lange termijn te ontwikkelen inzake het evenwicht tussen werk en privéleven, levenslange begeleiding en herinnert aan het belang van een aanbod aan specifieke opleidingsmogelijkheden voor loopbaanontwikkeling, genderevenwicht op alle personeelsniveaus, telewerken, het recht om onbereikbaar te zijn, een beter geografisch evenwicht zodat alle lidstaten voldoende vertegenwoordigd zijn, en de aanwerving, integratie, waarborging van gelijke behandeling en bevordering van gelijke kansen voor personen met een handicap; Aanbesteding 15. merkt met bezorgdheid op dat 2021 het derde jaar op rij was waarin de Rekenkamer nieuwe opmerkingen over aanbestedingen voor het Bureau heeft gemaakt; neemt kennis van de opmerking in het verslag van de Rekenkamer over de overschatting door het Bureau van de waarde van een kaderovereenkomst, waarbij een lagere drempel voor de vereiste financiële en economische capaciteit (jaaromzet) meer bedrijven in staat zou hebben gesteld om in te schrijven; verzoekt het Bureau de tekortkomingen van zijn aanbestedingsprocedures te evalueren en ook de aanbevelingen van de Rekenkamer op te volgen; 16. merkt op dat mogelijke verplichtingen die tot 2039 voortvloeien uit de huur van het voormalige kantoorpand van het Bureau in Londen een aanhoudend probleem blijven; constateert met bezorgdheid, op basis van de verslagen van de Rekenkamer over 2020 en 2021, dat het geraamde bedrag van deze verplichtingen is gestegen van 377 miljoen EUR op 31 december 2020 tot 383 miljoen EUR op 31 december 2021; merkt op dat het Bureau met de eigenaar van het gebouw overeenstemming heeft bereikt over de onderverhuur van zijn oude pand vanaf juli 2019; merkt op dat de voorwaarden van de onderhuur overeenstemmen met de hoofdhuur en dat deze loopt tot 2039; erkent dat het onderverhuren van de gebouwen van het Bureau in een derde land betekent dat middelen worden aangewend voor een activiteit die buiten het wettelijke mandaat van het Bureau valt; erkent voorts dat er een politiek besluit nodig is om een langetermijnoplossing voor deze kwestie te bewerkstelligen; 17. neemt kennis van de maatregelen die het Bureau heeft genomen naar aanleiding van de opmerking van de Rekenkamer uit 2019 over een kaderovereenkomst die het Bureau met drie bedrijven heeft gesloten voor de levering van tijdelijke werknemers; neemt er voorts kennis van dat de status van deze opmerking door de Rekenkamer is opgewaardeerd van “onopgelost” tot “lopend”; merkt op dat de Rekenkamer ermee heeft ingestemd deze opmerking opnieuw te beoordelen met het oog op “afsluiting”, na de start van de nieuwe procedure voor de terbeschikkingstelling van uitzendkrachten op 25 mei 2022; 18. herinnert eraan dat de regels voor overheidsopdrachten als doel hebben voor eerlijke concurrentie tussen inschrijvers en de beste mogelijke prijs voor diensten te zorgen, met inachtneming van het transparantiebeginsel, het evenredigheidsbeginsel, het beginsel van gelijke behandeling en het beginsel van non-discriminatie; dringt aan op de invoering van de IT-instrumenten voor e-aanbesteding die door de Commissie zijn ontwikkeld; dringt aan op een geactualiseerde toelichting op de procedures en templates in de richtsnoeren voor aanbestedingen; neemt met bezorgdheid kennis van de opmerking van de Rekenkamer dat tekortkomingen in openbare aanbestedingen toenemen en bij de meeste agentschappen de grootste bron van onregelmatige betalingen blijven; Preventie van en omgang met belangenconflicten, en transparantie 19. neemt nota van de bestaande maatregelen en lopende inspanningen van het Bureau om voor transparantie te zorgen, belangenconflicten te voorkomen en ermee om te gaan, en klokkenluiders te beschermen; merkt op dat er in 2021 geen interne klokkenluiderszaak is gemeld, maar dat er 29 meldingen van externe klokkenluiderszaken zijn ontvangen, waarvan 23 zaken zijn afgesloten en 6 zaken nog lopen; verzoekt het Bureau de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de vorderingen bij de lopende zaken; 20. neemt er nota van dat het Bureau de cv’s en belangenverklaringen van zijn leden van de raad van bestuur, zijn hogere leidinggevenden en de wetenschappelijke deskundigen die bij de werkzaamheden van het Bureau betrokken zijn, heeft gepubliceerd; neemt er voorts nota van dat het Bureau in 2021 geen enkel geval van belangenverstrengeling heeft gemeld; prijst het Bureau omdat het voor de leden van zijn raad van bestuur regels heeft vastgesteld inzake belangenconflicten en “draaideur”-situaties; 21. is ingenomen met de verdere stappen die zijn ondernomen om de transparantie van de activiteiten van het Bureau te vergroten door onder andere verslag uit te brengen over de vergaderingen van het personeel van het Bureau met externe belanghebbenden, en de beschikbaarheid van die informatie op de website van het Bureau; 22. dringt aan op de instandhouding van systematische regels inzake transparantie, onverenigbaarheden, belangenconflicten, illegaal lobbyen en draaideuren; verzoekt het Bureau zijn gedragscode te herzien en te verbeteren en zijn interne controle- en auditmechanismen te blijven versterken, waaronder door het opzetten van een intern corruptiebestrijdingsmechanisme; 23. benadrukt dat het Bureau een publieke autoriteit is, ook al is zijn financiering grotendeels uit particuliere bronnen afkomstig; onderstreept dat het vertrouwen van het publiek en de gegarandeerde onafhankelijkheid en integriteit van het EMA van cruciaal belang zijn en dat daarom bij alle activiteiten van het Bureau een hoge mate van transparantie moet worden gewaarborgd om “regulatory capture” te voorkomen en om ervoor te zorgen dat burgers hun vertrouwen in het wettelijke en regelgevingskader voor geneesmiddelen in de Unie behouden; Interne controle 24. stelt vast dat het internecontrolesysteem waarover het Bureau beschikt, zowel wat de afzonderlijke elementen als wat het systeem als geheel betreft, over het algemeen doeltreffend is, en dat er enkele verbeteringen nodig zijn om de doeltreffendheid van bepaalde specifieke elementen verder te vergroten; stelt voorts vast dat de raad van bestuur van het Bureau in 2021 een nieuwe aanpak en nieuwe interne richtsnoeren voor de methode voor financiële controle achteraf heeft goedgekeurd, waarbij nieuwe tijdschema’s zijn ingevoerd om de taak in een voortschrijdende periode van 18 maanden te laten plaatsvinden; merkt op dat de internecontroleprocedures geen aanmerkelijke tekortkomingen aan het licht hebben gebracht, hoewel van twee controlegebieden is vastgesteld dat zij voor verbetering vatbaar zijn en dat die momenteel worden aangepakt door middel van specifieke actieplannen voor verbetering; verzoekt het Bureau de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen op dit gebied; 25. neemt met bezorgdheid nota van de opmerking in het verslag van de Rekenkamer over talrijke procedurele tekortkomingen in twee gecontroleerde wervingsprocedures waardoor de beginselen van transparantie en gelijke behandeling worden ondermijnd; verzoekt het Bureau de door de Rekenkamer vastgestelde tekortkomingen op het gebied van werving aan te pakken en zijn internecontrolesysteem te versterken; verzoekt het Bureau de kwijtingsautoriteit van de vorderingen op dit gebied op de hoogte te houden; 26. betreurt het feit dat procedurele tekortkomingen bij de werving de beginselen van transparantie en gelijke behandeling ondermijnen; verzoekt het Bureau zijn interne wervingsprocedure te verbeteren om de evaluatieprocessen en de kennisgevingen van vacatures te verduidelijken; wijst erop dat het aantal afdelingshoofden in 2021 zoals vermeld in het jaarverslag van het Agentschap 18 bedroeg, terwijl het aantal afdelingshoofden in 2020 13 bedroeg; 27. herinnert eraan dat het belangrijk is de beheers- en controlesystemen te versterken om te waarborgen dat het Bureau naar behoren kan functioneren; hamert op de vereiste van doeltreffende beheers- en controlesystemen ter voorkoming van potentiële belangenconflicten, ontbrekende controles vooraf/achteraf, ontoereikend beheer van begrotingsvastleggingen en juridische verbintenissen, en verzuim om kwesties in het register van uitzonderingen te melden; Digitalisering en de groene transitie 28. neemt er nota van dat het Bureau in 2021 zijn strategie voor doelmatigheidswinsten heeft voortgezet, voortbouwend op de digitale transformatie en gebruikmakend van de werkzaamheden van de taskforce digitale bedrijfstransformatie; neemt er met waardering nota van dat de werkzaamheden onder meer betrekking hadden op de verkenning van kunstmatige intelligentie, machinaal leren en robotica om pragmatische oplossingen te ontwikkelen voor de bestaande zakelijke behoeften van het Bureau, en de versnelling van de innovatie via het digitale innovatielab, dat een kader heeft ontwikkeld om de processen te analyseren met het oog op de verbetering van de doelmatigheid door middel van technologie en digitale innovatie in het hele Bureau; 29. neemt met waardering kennis van de vooruitgang die is geboekt met betrekking tot het digitaliseringsprogramma voor de administratie van het Bureau, dat gericht is op de modernisering van de processen en instrumenten die worden gebruikt op het gebied van personeelsbeheer, financiën en planning; prijst de uitrol van fase 1 en 2 van het prestatie- en ontwikkelingsprogramma in 2021, dat onder meer bestaat uit de lancering van een nieuw digitaal instrument voor het beheer van alle prestatie- en ontwikkelingsprocessen dat geïntegreerd is in de bestaande inwerksystemen, en de invoering van het digitale persoonsdossier voor alle statutaire personeelsleden, ter vervanging van het historische papieren persoonsdossier en gescande werkdossiers; 30. is ingenomen met de inspanningen van het Bureau in 2021 voor meer duurzaamheid om de koolstofvoetafdruk van zijn activiteiten te verkleinen; merkt op dat deze inspanningen tot verschillende positieve resultaten hebben geleid, waaronder een aanzienlijke vermindering van het energie- en waterverbruik van het Bureau; is ingenomen met de vooruitgang die het Bureau in 2021 heeft geboekt met betrekking tot zijn registratie bij het milieubeheer- en milieuauditsysteem, de actualisering van het milieubeheersysteem van het Bureau om de middelen te bepalen die zullen bijdragen tot de inbedding van milieubeheersysteem-activiteiten in de operationele bedrijfsprocessen en het monitoren van de milieuvoetafdruk van het Bureau door toepassing van het protocol inzake broeikasgassen; 31. herinnert eraan dat het belangrijk is om de interne werking en het beheer van de agentschappen verder te digitaliseren en het tempo waarin procedures gedigitaliseerd worden te versnellen; verzoekt het Bureau waar mogelijk over te schakelen op papierloos documentenbeheer en papierloze processen; benadrukt dat het Bureau op dit gebied proactief moet blijven, teneinde een digitale kloof tussen de agentschappen te voorkomen; wijst er evenwel op dat alle noodzakelijke beveiligingsmaatregelen moeten worden genomen om risico’s voor de onlineveiligheid van de verwerkte informatie uit te sluiten; 32. moedigt het Bureau aan om nauw samen te werken met Enisa (Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging) en CERT-EU (computercrisisresponsteam voor de instellingen, organen en instanties van de Unie), regelmatig risicobeoordelingen van zijn IT-infrastructuur uit te voeren en te zorgen voor regelmatige audits en tests van zijn cyberbeveiliging; stelt voor regelmatig up-to-date opleidingsprogramma’s op het gebied van cyberbeveiliging aan te bieden voor alle personeelsleden van het Agentschap; verzoekt het Bureau zijn beleid inzake cyberveiligheid sneller te ontwikkelen, dit vóór 31 december 2023 af te leveren en verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; Bedrijfscontinuïteit tijdens de COVID-19-crisis 33. stelt vast dat als gevolg van de invoering van bedrijfscontinuïteitsplanning sommige activiteiten van het Bureau in 2021 moesten worden uitgesteld, vertraagd of teruggeschroefd; stelt verder vast dat het Bureau toezicht is blijven houden op zijn bedrijfscontinuïteitsplan en zijn plan betreffende bedreigingen van de volksgezondheid, teneinde de gezondheid en veiligheid van het personeel, de gedelegeerden en de contractanten te beschermen en tegelijkertijd zijn mandaat te blijven vervullen; 34. neemt er nota van dat het Bureau een aantal maatregelen heeft genomen om de gevolgen van de COVID-19-pandemie te monitoren en te verzachten, zoals het beheer van gezondheids- en veiligheidsrisico’s door middel van social distancing en door het personeel toe te staan thuis te werken; merkt op dat de activiteiten en resultaten van het Bureau niet noemenswaardig zijn beïnvloed door de COVID-19-pandemie; Overige opmerkingen 35. prijst het Bureau voor zijn inspanningen in 2021 om met ongekende snelheid en frequentie duidelijke, transparante, nauwkeurige en tijdige informatie te verstrekken over de goedkeuring van en het toezicht op COVID-19-vaccins en -behandelingen in de Unie; erkent dat de communicatie van het Bureau essentieel was om de burgers van de Unie gerust te stellen, verkeerde en desinformatie te bestrijden, vertrouwen op te bouwen en de volksgezondheid te beschermen; prijst de verbeterde statistieken en de positieve feedback van het Bureau met betrekking tot zijn websiteverkeer, persconferenties en socialemedia-accounts in 2021; 36. neemt er nota van dat het Bureau in 2021 een nieuwe vijfjarige kaderstrategie voor externe communicatie en betrokkenheid heeft ontwikkeld, die de periode 2021-2025 bestrijkt en tot doel heeft bij de EU-burgers een beter begrip van het Bureau en zijn werkzaamheden te kweken en een strategisch kader te bieden voor de ontwikkeling van jaarlijkse communicatie- en betrokkenheidplannen; merkt op dat de nieuwe kaderstrategie onder meer tot doel heeft het effect op de volksgezondheid te vergroten, de samenwerking met partners en belanghebbenden te versterken en optimale crisiscommunicatieprocessen tot stand te brengen; 37. verzoekt het Bureau om met het oog op meer efficiëntie zijn synergieën (bijvoorbeeld op het gebied van personeel, gebouwenbeheer, IT-diensten en beveiliging) met andere agentschappen van de Unie te blijven ontwikkelen en zijn samenwerking en uitwisseling van goede praktijken en discussies over kwesties van wederzijds belang met andere agentschappen van de Unie te versterken; o o o 38. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 10 mei 2023 (12) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust) voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0102/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2018/1727 van het Europees Parlement en de Raad van 14 november 2018 betreffende het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust), en tot vervanging en intrekking van Besluit 2002/187/JBZ van de Raad (4) , en met name artikel 63, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0122/2023 ), 1. verleent de administratief directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust) kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de administratief directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over de afsluiting van de rekeningen van het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust) voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2120(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust) voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0102/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2018/1727 van het Europees Parlement en de Raad van 14 november 2018 betreffende het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust), en tot vervanging en intrekking van Besluit 2002/187/JBZ van de Raad (9) , en met name artikel 63, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0122/2023 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust) voor het begrotingsjaar 2021; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de administratief directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust) voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2120(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust) voor het begrotingsjaar 2021, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0122/2023 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust) (hierna het “Agentschap” genoemd) voor het begrotingsjaar 2021 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 53 297 699 EUR bedroeg, een verhoging van 27,81 % ten opzichte van 2020; overwegende dat de begroting van het Agentschap bijna uitsluitend afkomstig is uit de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2021 (hierna “het verslag van de Rekenkamer” genoemd) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt met tevredenheid op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2021 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 99,97 %; wijst erop dat dit neerkomt op een lichte daling met 0,02 % ten opzichte van 2020; stelt vast dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 84,58 % bedroeg, een daling van 0,49 % ten opzichte van 2020; Resultaten 2. merkt op dat het Agentschap kernprestatie-indicatoren (KPI’s) gebruikt om de toegevoegde waarde van zijn activiteiten te beoordelen en zijn begrotingsbeheer te verbeteren; merkt op dat het Agentschap 59 KPI’s heeft gedefinieerd in zijn jaarlijkse werkprogramma voor 2021 en negen meerjarige KPI’s voor de meerjarenstrategie 2019‑2021; merkt op dat het Agentschap, als de KPI’s buiten beschouwing worden gelaten waar de COVID-19-pandemie invloed op had of die niet konden worden gemeten of beoordeeld, de doelstellingen heeft gehaald voor slechts 36 van de 49 KPI’s (73 % behaald zoals in 2020) en voor 6 van de 6 meerjarige KPI’s (100 %); 3. stelt vast dat het Agentschap is doorgegaan met het versterken van de operationele samenwerking en met de doorverwijzing van zaken door de verbindingsmagistraten, wat in 2021 heeft geleid tot 290 nieuwe zaken; neemt er met voldoening nota van dat het Agentschap maatregelen is blijven nemen om meer zaken door te verwijzen van het Agentschap naar het Europees justitieel netwerk (EJN), waarbij het in 2021 om 44 zaken ging; stelt met tevredenheid vast dat het Agentschap in 2021 de tenuitvoerlegging van Europese aanhoudingsbevelen in het kader van 480 nieuwe zaken en 713 lopende zaken vereenvoudigd heeft en het gebruik van 4 262 Europese onderzoeksbevelen mogelijk heeft gemaakt; merkt voorts op dat nationale aanklagers uit de hele Unie en daarbuiten zich tot het Agentschap hebben gewend voor bijstand in 10 105 grensoverschrijdende strafrechtelijke onderzoeken (een stijging met 15 % ten opzichte van 2020), waarvan 4 808 nieuwe zaken die in 2021 zijn geopend en 5 297 lopende zaken; 4. neemt er met waardering nota van dat het Agentschap ondersteuning heeft geboden aan de Commissie bij de voorbereidingen voor de start van onderhandelingen tussen de Unie en 13 derde landen met betrekking tot internationale overeenkomsten voor de uitwisseling van operationele informatie, waaronder persoonsgegevens; merkt voorts op dat het netwerk van contactpunten voor het Agentschap in 2021 is uitgebreid tot 60 landen; wijst voorts op de versterking van de grensoverschrijdende samenwerking tussen de Unie en het Verenigd Koninkrijk (VK), met de benoeming van een verbindingsmagistraat en medewerkers van het VK bij het Agentschap; 5. benadrukt de belangrijke rol die het Agentschap vervult door de bevoegde autoriteiten van de lidstaten te ondersteunen bij de vervolging van grensoverschrijdende zware en georganiseerde criminaliteit; prijst de bijdrage van het speciale team van advocaten en analisten van het Agentschap op het gebied van juridisch advies, analyses en operationele bijstand, wat in 2021 heeft geleid tot rechtstreekse ondersteuning door het team in 466 zaken; looft het Agentschap voor de ondersteuning die het in 2021 heeft gegeven aan 457 coördinatievergaderingen en 22 coördinatiecentra met videoconferenties en andere hybride oplossingen naast de vergaderingen in persoon; stelt met tevredenheid vast dat het Agentschap snel heeft gereageerd op verzoeken om ondersteuning van justitiële autoriteiten in 1 928 urgente zaken; 6. is verheugd over het feit dat het Agentschap in 2021 zijn strategische samenwerking heeft versterkt met partners op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht, zoals Frontex, Europol en eu-LISA; is voorts ingenomen met de ondertekening van de werkafspraken tussen het Agentschap en het Europees Openbaar Ministerie (EOM) om praktisch toepassing te maken van de samenwerkingsmiddelen die zijn opgenomen in de respectieve verordeningen die hen betreffen; is ingenomen met de verdere juridische en operationele bijstand aan het EOM om de samenwerking met niet-deelnemende lidstaten te bevorderen; 7. steunt de nauwere samenwerking tussen het Agentschap en het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (FRA), met name wat betreft de toegang tot advocaten, de rechten van slachtoffers en problemen in verband met detentieomstandigheden; Personeelsbeleid 8. merkt met tevredenheid op dat de personeelsformatie op 31 december 2021 voor 100 % was ingevuld, aangezien de 207 tijdelijke functionarissen waren aangesteld die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (tegenover 204 van de 207 toegestane posten in 2020); stelt vast dat in 2021 verder nog 30,5 arbeidscontractanten en 19 van de 21 gedetacheerde nationale deskundigen (voltijdequivalenten) voor het Agentschap werkten; maakt echter uit het antwoord van het Agentschap aan de kwijtingsautoriteit op dat het Agentschap bezorgd is over het feit dat in het MFK 2021-2027 onvoldoende personele middelen zijn toegewezen, met name gezien de uitbreiding van het takenpakket en de stijging van het aantal verzoeken aan het Agentschap om ondersteuning te bieden in operationele zaken en gezien de extra werklast als gevolg van het nieuwe rechtskader voor Eurojust; verzoekt het Agentschap en de Commissie een actieve dialoog te voeren om in de toekomstige personeelsformaties het probleem van onderbezetting aan te pakken; 9. neemt kennis van het gebrek aan gender- en geografisch evenwicht binnen het Agentschap in 2021; neemt kennis van het feit dat het Agentschap meldt dat het hoger en middenkader uit 6 mannen (67 %) en 3 vrouwen (33 %), de raad van bestuur van het Agentschap uit 18 mannen (67 %) en 9 vrouwen (33 %), en het personeel in het algemeen uit 77 mannen (33 %) en 158 vrouwen (67 %) bestaat; verzoekt het Agentschap om op het niveau van het personeel in de toekomst voor gender- en geografisch evenwicht te zorgen; verzoekt de Commissie en de lidstaten er bij het voordragen van kandidaten voor de raad van bestuur van het Agentschap rekening mee te houden dat voor genderevenwicht moet worden gezorgd; 10. neemt met tevredenheid kennis van de bestaande maatregelen en de voortdurende inspanningen van het Agentschap om pestgedrag te voorkomen; wijst erop dat er bij afloop van het mandaat van de vertrouwenspersonen een nieuwe groep is benoemd; is verheugd over het feit dat het Agentschap in 2021 opfriscursussen over psychologische en seksuele intimidatie heeft aangeboden aan alle personeelsleden, en aanvullende opleidingen over conflictbeheer en -oplossing aan de vertrouwenspersonen en leidinggevenden; merkt op dat er in 2021 geen gevallen van intimidatie zijn gemeld; 11. stelt met belangstelling vast dat het Agentschap een aantal interne maatregelen heeft genomen om de druk te verlichten die uitgebreid telewerken voor het personeel met zich heeft meegebracht, zoals maatregelen ter waarborging van het recht om onbereikbaar te zijn en het recht om zich te concentreren; stelt inzake het recht om zich te concentreren met tevredenheid vast dat “langzame weken” en “vergadervrije dagen” zijn ingevoerd om stress en digitale overbelasting als gevolg van virtuele vergaderingen te beperken en zich te kunnen concentreren op specifieke taken; verzoekt het Agentschap de resultaten van deze maatregelen en goede praktijken op het gebied van personeelswelzijn te delen in het kader van de samenwerking met andere gedecentraliseerde agentschappen van de Unie; 12. stelt met tevredenheid vast dat het Agentschap een contactpunt voor klokkenluiderszaken heeft aangewezen, waar het personeel vertrouwelijk en onpartijdig advies wordt geboden over de regels voor het personeel inzake klokkenluiden; is ingenomen met de organisatie in 2021 van een opleiding over ethiek en klokkenluiden voor alle personeelsleden; 13. merkt op dat het Agentschap in 2021 middels externe aanwervingsprocedures 23 tijdelijke functionarissen en arbeidscontractanten in dienst heeft genomen; merkt op dat er twee benoemingen zijn verricht ter compensatie van de gevolgen van het deeltijdwerk, dat het hele jaar door gemiddeld 4,9 voltijdequivalenten vertegenwoordigde; juicht toe dat het percentage personeelsleden in operationele functies hoger was in 2021 dan in 2020, overeenkomstig de KPI’s van het Agentschap; merkt echter op dat OLAF een onderzoek heeft ingesteld naar beschuldigingen van onregelmatigheden bij indienstnemingen, dat nog steeds loopt; stelt vast dat OLAF in 2021 geen aanbevelingen aan het Agentschap heeft gedaan; verzoekt het Agentschap ten volle samen te werken met OLAF en tijdig en op transparante wijze aan de begrotingsautoriteit verslag uit te brengen over de resultaten van het onderzoek; 14. stelt met tevredenheid vast dat het Agentschap uitvoering heeft gegeven aan fase 1 van de invoering van de hr-tool SYSPER, en dat de eerste modules in september 2021 beschikbaar zijn gekomen; spoort het Agentschap aan verder modules te blijven invoeren om het beheer van de personele middelen te verbeteren; Aanbesteding 15. merkt op dat er 51 aanbestedingsprocedures zijn afgerond in 2021, voor een totale waarde van 42 249 672 EUR; onderkent dat de Rekenkamer het Agentschap heeft gecontroleerd in het kader van een doelmatigheidscontrole met betrekking tot het op een zwarte lijst plaatsen van marktdeelnemers, waarin het systeem voor vroegtijdige opsporing en uitsluiting (EDES) werd onderzocht om te beoordelen of doelmatig gebruik wordt gemaakt van uitsluiting om te voorkomen dat Uniemiddelen in de handen vallen van onbetrouwbare begunstigden; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de conclusies van deze controle, zodra die beschikbaar zijn; 16. is ingenomen met de vaststelling en invoering van elektronisch aanbesteden en inschrijven in het kader van de digitalisering van de aanbestedingsprocedures, alsook met de huidige tests van het beheersinstrument voor openbare aanbestedingen (PPMT); verzoekt het Agentschap aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de invoering van het beheersinstrument voor openbare aanbestedingen en door te gaan met de digitalisering van zijn aanbestedingsprocedures; 17. neemt er kennis van dat, volgens de opmerking van de Rekenkamer in het controleverslag voor het begrotingsjaar 2020, de aanbestedingsprocedure voor het leasen van voertuigen in verband met een in 2018 ondertekende kaderovereenkomst onregelmatig was; neemt kennis van de opmerking van de Rekenkamer dat alle daaropvolgende betalingen op basis van die overeenkomst onregelmatig waren, en dat deze betalingen 34 022 EUR bedroegen in 2021; neemt kennis van het antwoord van het Agentschap dat in corrigerende maatregelen voor dit soort gevallen is voorzien; benadrukt dat dergelijke situaties de reputatie van het Agentschap kunnen schaden; verzoekt het Agentschap deze bevinding onverwijld te verhelpen en aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de vastgestelde oplossingen; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 18. neemt kennis van de bestaande maatregelen en voortdurende inspanningen van het Agentschap om transparantie bij belangenconflicten te waarborgen en belangenconflicten te voorkomen en te beheren; merkt op dat het Agentschap op 21 juni 2021 een nieuwe fraudebestrijdingsstrategie heeft vastgesteld, nadat het in de eerste helft van 2021 een frauderisicobeoordeling had uitgevoerd; juicht toe dat in het kader van de risicobeoordeling is bevestigd dat het risico op fraude bij het Agentschap relatief laag was; 19. neemt kennis van de operationele standaardprocedure van het Agentschap voor het beheer van belangenconflicten; stelt met belangstelling vast dat aan alle personeelsleden die het Agentschap verlaten bovendien wordt verzocht om een formulier in te vullen waarin staat dat zij gedurende de twee daaropvolgende jaren toestemming zullen vragen voor het uitoefenen van een beroep, teneinde ervoor te zorgen dat er geen belangenconflict bestaat tussen hun toekomstige functie en hun dienstverband bij het Agentschap; juicht het toe dat het Agentschap op zijn website de belangenverklaringen en cv's van zijn nationale leden, de vertegenwoordiger van de Commissie in zijn raad van bestuur, en van de administratief directeur publiceert; merkt evenwel op dat de cv’s van het hoger management en van externe en interne deskundigen niet worden gepubliceerd op zijn website; verzoekt het Agentschap om deze cv’s onverwijld op zijn website te publiceren; Interne controle 20. is ingenomen met de beoordeling door het Agentschap van zijn systeem voor interne controle, waarin werd geconcludeerd dat alle beginselen van interne controle aanwezig zijn en functioneren, met kleine tekortkomingen waarvoor corrigerende maatregelen zijn voorzien; 21. neemt kennis van de beperkte evaluatie van de toepassing van het nieuwe rechtskader voor het Agentschap; benadrukt dat de dienst interne audit (IAS) in het in januari 2021 ingediende definitieve controleverslag twee aanbevelingen heeft opgenomen, waarvan de ene betrekking heeft op de maatregelen van het Agentschap voor de uitvoering van zijn eigen initiatief op het gebied van operationele taken, en de andere op de noodzaak voor het Agentschap om zijn risicobeheerregister bij te werken; stelt vast dat volgens het in februari 2021 ingediende actieplan van het Agentschap de voor de eerste aanbeveling geplande maatregelen nog lopen, terwijl de voor de tweede aanbeveling geplande maatregelen zijn aangemerkt als afgerond; dringt er bij het Agentschap op aan ten volle gehoor te geven aan de aanbevelingen van de IAS en over de geboekte vooruitgang verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; 22. neemt kennis van de beperkte evaluatie van de toepassing van het nieuwe internecontrolekader van het Agentschap; benadrukt dat de IAS in het in mei 2021 ingediende definitieve controleverslag het Agentschap heeft aanbevolen een iCAT-enquête te houden om binnen de algemene beoordeling van het internecontrolekader de beoordeling van zachte beheersingsmaatregelen te versterken; stelt vast dat de interne iCAT-enquête volgens het actieplan van het Agentschap dat in mei 2021 is ingediend, in 2022 zou worden georganiseerd; verzoekt het Agentschap te blijven werken aan de opvolging van alle aanbevelingen en hierover verslag uit te brengen aan de begrotingsautoriteit; 23. merkt op dat de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming (EDPS) in 2021 de eerste gegevensbeschermingsaudit van de gegevensbeschermingsactiviteiten van het Agentschap heeft uitgevoerd, en dat de EDPS heeft vastgesteld dat het Agentschap het gegevensbeschermingskader over het algemeen naar tevredenheid heeft nageleefd en er geen sprake was van kritieke punten; Digitalisering en de groene transitie 24. merkt op dat het Agentschap in 2021 de aanzet heeft gegeven tot de toepassing van het EMAS (milieubeheer- en milieuauditsysteem)/ISO 14001-nalevingskader; juicht het toe dat volgens de energieleveranciers van het Agentschap 70 % van de gebruikte energiebronnen bestaat uit hernieuwbare energie; merkt voorts op dat het Agentschap, dat deel uitmaakt van het vergroeningsnetwerk van de Unie, in 2021 een openbare aanbesteding heeft uitgeschreven voor diensten op het gebied van het milieubeheersysteem en de vermindering en compensatie van de uitstoot van broeikasgassen; 25. merkt op dat het Agentschap in 2021 een aantal ICT-projecten heeft opgestart met betrekking tot onder meer tools voor videoconferenties, de uitvoering van corrigerende maatregelen en instrumenten voor e-rekrutering; juicht toe dat het Agentschap een project met betrekking tot tools voor videoconferenties heeft opgestart om het aantal beschikbare talen voor vertolking te verhogen en de ervaring van gebruikers te verbeteren bij deelname aan videoconferenties van het Agentschap; 26. is ingenomen met de voortdurende inspanningen van het Agentschap om toezicht uit te oefenen op beveiligingslogboeken en te reageren op potentiële cyberbeveiligingsincidenten; merkt op dat het Agentschap in 2021 een memorandum van overeenstemming met het computercrisisresponsteam voor de instellingen, organen en instanties van de Europese Unie (CERT-EU) heeft ondertekend om de ondersteuning op het gebied van cyberbeveiliging en het toezicht op de logboeken te verbeteren; merkt voorts op dat het Agentschap bezig is met de ontwikkeling van een cyberbeveiligingsstructuur om te anticiperen op de uitvoering van de komende verordening inzake cyberbeveiliging; verzoekt het Agentschap verslag te blijven uitbrengen aan de begrotingsautoriteit over de vooruitgang in dit verband; 27. is ingenomen met de deelname van het Agentschap aan het proefproject van de Commissie met het oog op de invoering van Summa, een gemoderniseerd systeem voor boekhouding en financieel beheer; merkt op dat Eurojust in 2021 cruciale gebruikersondersteuning heeft geboden in de verschillende uitvoeringsfasen van het Summa, vanaf de analyse en specificatie van de vereisten over tests en gegevensmigratie tot de uitrol in productie in 2022; 28. is ingenomen met de maatregelen die het Agentschap in 2021 heeft genomen om een begin te maken met de belangrijkste voorbereidende initiatieven voor de invoering van het nieuwe dossierbeheersysteem van Eurojust, met het oog op het wetgevingsvoorstel betreffende de uitwisseling bij digitale grensoverschrijdende terrorismezaken; benadrukt dat de toewijzing van nieuwe taken via toekomstige wetgeving op gecoördineerde wijze gepaard moet gaan met toereikende personele en budgettaire middelen, hetgeen tegelijkertijd een redelijke mate van flexibiliteit vergt om te voorkomen dat de middelen te laat worden toegewezen; Bedrijfscontinuïteit tijdens de COVID-19-crisis 29. merkt op dat het bedrijfscontinuïteitsteam van het Agentschap in 2021 wekelijks is blijven bijeenkomen om ervoor te zorgen dat eventuele gevolgen voor de werkzaamheden van het Agentschap proactief werden aangepakt; merkt op dat het Agentschap een aantal corrigerende maatregelen heeft genomen, zoals de overdracht van middelen tussen begrotingsonderdelen en een herziening van de KPI-doelstellingen in de loop van het jaar voor de gebieden waar COVID-19 nog steeds een impact op had; 30. merkt op dat 83 % van de coördinatievergaderingen online en 7 % in hybride vorm plaatsvond in 2021; neemt kennis van de toezegging van het Agentschap om een minimumpercentage van de coördinatievergaderingen online of in hybride vorm te blijven houden en selectieprocedures online te blijven toepassen; Overige opmerkingen 31. merkt op dat het Agentschap is blijven werken aan een betere naleving van de regels inzake gegevensbescherming; herinnert eraan dat er overeenkomstig artikel 57 van de verordening betreffende het Agentschap een register van verwerkingsactiviteiten is aangemaakt op de website van het Agentschap; merkt op dat het register op zijn website eind 2021 informatie over 82 verwerkingsactiviteiten bevatte; benadrukt dat de functionaris voor gegevensbescherming in de loop van het jaar zes verzoeken om toegang tot persoonsgegevens heeft ontvangen en behandeld; 32. roept het Agentschap ertoe op zijn inspanningen op te voeren en de Unieburgers en het publiek in duidelijke en toegankelijke taal in te lichten over zijn relevante prestaties; dringt er bij het Agentschap op aan transparanter te zijn en meer openbare verantwoording af te leggen door beter gebruik te maken van media- en socialemediakanalen; o o o 33. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 10 mei 2023 (12) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Stichting voor opleiding voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan de Stichting te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0098/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 1339/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2008 tot oprichting van de Europese Stichting voor opleiding (4) , en met name artikel 17, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0135/2023 ), 1. verleent de directeur van de Europese Stichting voor opleiding kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Stichting voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van de Europese Stichting voor opleiding, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over de afsluiting van de rekeningen van de Europese Stichting voor opleiding voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2116(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Stichting voor opleiding voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan de Stichting te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0098/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 1339/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2008 tot oprichting van de Europese Stichting voor opleiding (9) , en met name artikel 17, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0135/2023 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Europese Stichting voor opleiding voor het begrotingsjaar 2021; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur van de Europese Stichting voor opleiding, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Stichting voor opleiding voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2116(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Stichting voor opleiding voor het begrotingsjaar 2021, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0135/2023 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van de Europese Stichting voor opleiding (“de Stichting”) voor het begrotingsjaar 2021 volgens haar staat van ontvangsten en uitgaven (11) 21 402 739 EUR bedroeg, wat neerkomt op een stijging met 2,13 % ten opzichte van 2020; overwegende dat de begroting van de Stichting volledig wordt gefinancierd met middelen van de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Centrum voor het begrotingsjaar 2021 (hierna “het verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van de Stichting betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt met tevredenheid op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2021 hebben geresulteerd in een hoog uitvoeringspercentage van de begroting van 99,91 %, hetgeen neerkomt op een lichte stijging van 0,04 % ten opzichte van 2020; wijst er echter op dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 86,23 % bedroeg, hetgeen neerkomt op een daling met 9,43 % ten opzichte van 2020; Resultaten 2. merkt op dat het werkprogramma van de Stichting voor 2021 voor 95,58 % was voltooid, het hoogste in de afgelopen vijf jaar, en dat de Stichting 91,15 % van haar activiteiten tijdig heeft voltooid; merkt op dat de Stichting de doelstellingen voor alle kernprestatie-indicatoren heeft bereikt, boven de vastgestelde streefdoelen; 3. neemt kennis van de belangrijkste verwezenlijkingen van de Stichting in 2021, die gebaseerd zijn op drie strategische doelstellingen: relevantie van en anticipatie op vaardigheden, ontwikkeling en validatie van vaardigheden, en prestaties en kwaliteit van het onderwijs- en opleidingsbeleid; merkt op dat deze doelstellingen door de Stichting werden verwezenlijkt in het kader van drie kerndiensten: het kenniscentrum, monitoring en evaluatie, en beleidsadvies; 4. neemt kennis van de nieuwe initiatieven die de Stichting in 2021 heeft gelanceerd, zoals de analyse van groene vaardigheden en vacatures in partnerlanden door gebruik te maken van big data, alsook analyses van de omvang en het potentieel van en de voorwaarden voor platformwerk in het Oostelijk Partnerschap en in de landen van de Westelijke Balkan; merkt op dat de Stichting er in 2021 in geslaagd is te bepalen hoe het beleid moet worden afgestemd op veranderingen in de vraag naar vaardigheden, zowel lopende als verwachte, met name door de uitbreiding van haar expertisenetwerk; neemt voorts kennis van de voortdurende groei van het forum voor kwaliteitsborging van de Stichting, dat 22 partnerlanden samenbrengt in een platform voor bilaterale en multilaterale dialoog over de governance van beroepsonderwijs en ‑opleiding; wijst met nadruk op de activiteiten van de Stichting die erop gericht zijn overgangs- en ontwikkelingslanden in het kader van het externe beleid van de EU te helpen hun potentieel aan menselijk kapitaal te benutten door onderwijs-, opleidings- en arbeidsmarktstelsels te hervormen; 5. is met name ingenomen met het initiatief “Skills for Enterprise Development” (12) van de Stichting, dat de nadruk legt op het belang van het aanpassen van vaardigheden in buurlanden van de Unie, uitbreidingslanden en Centraal-Aziatische landen door het aanbod van beroepsonderwijs en -opleiding goed af te stemmen op kleine en middelgrote ondernemingen; benadrukt dat dit initiatief ondernemingen in staat stelt om uitdagingen aan te pakken en te beheren, met inbegrip van uitdagingen die voortvloeien uit de COVID-19-pandemie, door bij te dragen aan groenere, inclusieve en innovatieve samenlevingen en door duurzaam concurrentievermogen, sociale rechtvaardigheid en veerkracht te stimuleren en zo de bedrijfsontwikkeling en -continuïteit van ondernemingen te waarborgen; 6. is ingenomen met het feit dat de Stichting haar werkzaamheden en betrekkingen in haar partnerlanden in de nabuurschaps- en uitbreidingsregio’s van de Unie heeft versterkt; is ook ingenomen met het feit dat de Stichting in maart 2022 haar samenwerking met Rusland en Belarus heeft herzien naar aanleiding van de niet-uitgelokte en ongerechtvaardigde Russische agressie tegen Oekraïne en alle samenwerking heeft stopgezet; 7. is ingenomen met het initiatief van de stichting om de crisis in Oekraïne te monitoren en waar mogelijk en relevant te reageren, in nauw contact met de verschillende diensten van de Commissie, door haar thematische deskundigheid en kennis van de onderwijs- en opleidingsstelsels van het land in te zetten en tegelijkertijd partnerschappen met lokale belanghebbenden en daarbuiten te versterken; Personeelsbeleid 8. wijst erop dat de personeelsformatie op 31 december 2021 voor 102,3 % ingevuld was, aangezien 88 tijdelijke functionarissen waren aangesteld op de 86 posten voor tijdelijke functionarissen (waaronder 2 extra tijdelijke functionarissen ter compensatie van deeltijdwerk overeenkomstig artikel 38, lid 2, van het Financieel Reglement van de Stichting) die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (tegenover 86 toegestane posten in 2020); stelt vast dat er daarnaast in 2021 nog 42 arbeidscontractanten en een lokale functionaris voor de Stichting werkten; 9. stelt met grote bezorgdheid vast dat er nog geen geografisch evenwicht is bereikt; merkt op dat 43 % van het personeel onderdaan is van de lidstaat waarin de Stichting is gevestigd; maakt zich grote zorgen over het feit dat slechts 16,8 % van het personeel van de Stichting afkomstig is uit lidstaten die na 2004 tot de Unie zijn toegetreden, terwijl deze lidstaten 23,2 % van de bevolking tellen; merkt op dat de Stichting gebruikmaakt van een selectieprocedure op basis van verdienste, waarbij zij in geval van gelijke verdiensten de voorkeur geeft aan kandidaten met een ondervertegenwoordigde nationaliteit; dringt er bij de Stichting op aan in haar aanwervingsprocedures absolute prioriteit te geven aan het geografische evenwicht en aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over alle ontwikkelingen in dat verband; 10. merkt op dat zes op de tien leden van het middelste en hogere management in 2021 vrouwen waren (evenveel als in 2020); merkt op dat de genderverhouding onder de leden van de raad van bestuur 40 % mannen en 60 % vrouwen (respectievelijk 10 en 15 leden) en in het totale personeelsbestand 34 % mannen en 66 % vrouwen (respectievelijk 44 en 87 leden) bedroeg; herinnert eraan dat het belangrijk is te zorgen voor een genderevenwicht en verzoekt de Stichting met dit aspect rekening te houden bij toekomstige benoemingen; 11. merkt op dat de Stichting tijdens de COVID-19-pandemie in 2021 alle collega’s de diensten van vertrouwenspersonen op afstand heeft aangeboden; verwelkomt het feit dat alle nieuwkomers bij de Stichting hebben deelgenomen aan een introductiesessie over intimidatie en dat de vertrouwenspersonen hun een presentatie hebben gegeven; betreurt echter dat er alleen intern toegang tot de informele procedure mogelijk is; merkt op dat er in 2021 geen gevallen van intimidatie zijn geregistreerd, onderzocht of voor de rechter gebracht; Het voorkomen van en de omgang met belangenconflicten en transparantie 12. stelt vast dat de Stichting de belangenverklaringen en de cv’s van de leden van haar raad van bestuur alsook van haar hogere en middenmanagers openbaar heeft gemaakt; 13. merkt op dat de Stichting nog geen specifiek beleid heeft ontwikkeld voor de omgang met en preventie van belangenconflicten; merkt echter op dat de Stichting in 2018 een uitvoerige inventarisatie heeft opgesteld van kwesties in verband met ethiek, waaronder belangenverstrengeling; merkt voorts op dat in 2021 een actualisering heeft plaatsgevonden om de meest recente verwijzingen naar de regelgeving in te voeren; Aanbesteding 14. merkt op dat er is gestreefd naar synergieën met andere instellingen op het gebied van aanbestedingen, met een systematische ad-hocbeoordeling van alle aanbestedingsbehoeften; merkt op dat de Stichting in 2021 partij was bij 28 interinstitutionele contracten, tien overeenkomsten inzake dienstverleningsniveau en vijf contracten die openstonden voor andere agentschappen; 15. merkt op dat de e-indiening van aanbestedingen de norm is geworden in de Stichting; is ingenomen met het feit dat in een onlangs opgerichte werkgroep groene overheidsopdrachten een proef is uitgevoerd met groene selectie- en gunningscriteria voor aanbestedingen; Interne controle 16. neemt kennis van het antwoord van de Stichting op de opmerking in het verslag van de Rekenkamer van 2020 met betrekking tot de niet-naleving van internecontrolebeginsel 12 en de door de Stichting genomen maatregelen; merkt op dat de Stichting gevolg heeft gegeven aan de aanbeveling van de Rekenkamer met een grondige en regelmatige evaluatie van uitzonderingen en gevallen van niet-naleving; neemt voorts kennis van de ontwikkeling en tenuitvoerlegging van een nieuw beleid van de Stichting en een gestroomlijnde workflow voor de behandeling van afwijkingen (uitzonderingen en gevallen van niet-naleving); merkt daarnaast op dat de Stichting in 2021 een grondige evaluatie heeft uitgevoerd van alle besluiten die zijn genomen in het licht van de COVID-19-pandemie tot het eerste kwartaal van 2021 om ervoor te zorgen dat alle besluiten die leidden tot een afwijking van het regelgevingskader van de Stichting naar behoren werden geregistreerd, met inbegrip van afwijkingen van niet-financiële aard; 17. merkt op dat de Stichting in 2021 een interne audit heeft gestart met betrekking tot “complementariteit en samenwerkingsmechanismen tussen de ETF en de diensten van de Commissie”, die in 2022 zal worden afgerond; merkt op dat deze controle is opgenomen in het meerjarenplan van de dienst Interne Audit van de Commissie (IAS); merkt op dat de Stichting alle eerdere auditaanbevelingen van de IAS officieel heeft afgesloten en dat zij geen openstaande auditaanbevelingen heeft; 18. wijst erop dat er nog een niet-afgeronde opmerking uit 2018 van de Rekenkamer met betrekking tot de Stichting is waarbij het gaat om een aanbestedingsprocedure voor diensten van een uitzendbureau waarbij de Stichting gunningscriteria toepaste die hoofdzakelijk uit niet-concurrerende prijselementen bestonden; neemt kennis van het feit dat de Stichting in 2023 aandacht zal besteden aan deze kwestie bij de volgende aanbestedingsprocedure voor uitzendkrachten overeenkomstig de geplande acties; 19. neemt kennis van de positieve beoordeling door de Stichting van haar internecontrolesysteem, waarbij de internecontrolebeginselen als 82,4 % doeltreffend (71 % in 2020) en 17,6 % gedeeltelijk doeltreffend (29 % in 2020) werden beoordeeld, waarbij slechts kleine verbeteringen nodig waren; neemt kennis van het gevolg dat de Stichting heeft gegeven aan de bevindingen van de Rekenkamer met betrekking tot het register van uitzonderingen door een grondige evaluatie uit te voeren van uitzonderingen en gevallen van niet-naleving en deze evaluatie geregeld uit te voeren; 20. wijst erop dat de Stichting haar eigen anti-fraudestrategie heeft ontwikkeld en geïmplementeerd, aan de hand van de door OLAF ontwikkelde methodologie; 21. herinnert eraan dat het belangrijk is de beheers- en controlesystemen te versterken om te waarborgen dat de Stichting naar behoren kan functioneren; hamert op de vereiste van doeltreffende beheers- en controlesystemen ter voorkoming van potentiële belangenconflicten, ontbrekende controles vooraf/achteraf, ontoereikend beheer van begrotingsvastleggingen en juridische verbintenissen, en verzuim om kwesties in het register van uitzonderingen te melden; Digitalisering en de groene transitie 22. is ingenomen met de in 2021 vastgestelde routekaart van de Stichting voor een digitale strategie en de tenuitvoerlegging daarvan, waarmee wordt beoogd meer gebruik te maken van digitale en online-instrumenten voor het verlenen van de diensten van de Stichting en het betrekken van belanghebbenden bij de activiteiten van de Stichting, alsook met het oog op een grotere interne efficiëntie; prijst de versnelde digitalisering van interne processen, onder meer inzake personeelsbeleid, financiële workflows, elektronische handtekeningen en aanbestedingen, alsook externe interactie zoals het gebruik van digitale online-instrumenten voor uitwisselingen, vergaderingen enz.; 23. neemt kennis van de specifieke acties die de Stichting in 2021 heeft uitgevoerd om de efficiëntie te vergroten, zoals het gebruik van een eenmalige betalingsopdracht waarbij verschillende betalingsverzoeken worden gegroepeerd, het gebruik van een workflow voor digitale handtekeningen voor interne documenten en de vooruitgang op het gebied van digitalisering met de volledige tests en ingebruikneming van PPMT (Public Procurement Management Tool) voor aanbestedingsprocedures en volledige digitalisering voor zowel interne als externe communicatie voor financiële beheersprocessen; 24. merkt op dat de Stichting in 2021 een nieuw beleid inzake cyberveiligheid heeft vastgesteld dat is ontwikkeld in het kader van een gecoördineerde aanpak van veiligheid, met een algemeen beleid en een specifiek beleid voor informatiebeveiliging; merkt voorts op dat de Stichting beschikt over een gecoördineerde transversale werkgroep die de onderdelen cyberveiligheid, informatiebeveiliging, fysieke beveiliging van personeel en beveiliging van gebouwen omvat; is ingenomen met de opstelling van de inventaris van de informatieactiva van de Stichting en de vooruitgang die in 2021 is geboekt in de richting van de migratie naar een nieuw systeem voor het beheer van digitale bestanden; 25. is ingenomen met de EMAS-registratie (milieubeheer- en milieuauditsysteem) en de ISO 14001-certificeringen die de Stichting heeft verkregen; prijst de concrete maatregelen die de Stichting heeft genomen, met vergroeningsinspanningen in 2021 op het gebied van energie, plastic, mobiliteit, emissies en groene aanbestedingen; 26. herinnert eraan dat het belangrijk is de Stichting verder te digitaliseren wat interne werking en management betreft, maar ook de digitalisering van de procedures te versnellen; benadrukt dat de Stichting op dit gebied proactief moet blijven om een digitale kloof tussen de agentschappen te voorkomen; wijst er evenwel op dat alle noodzakelijke beveiligingsmaatregelen moeten worden genomen om risico’s voor de onlineveiligheid van de verwerkte informatie uit te sluiten; 27. spoort de Stichting aan om nauw samen te werken met Enisa (Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging) en CERT-EU (computercrisisresponsteam voor de instellingen, organen en instanties van de Unie), regelmatig risicobeoordelingen van haar IT-infrastructuur uit te voeren en te zorgen voor regelmatige audits en tests van haar cyberbeveiliging; stelt voor regelmatig bijgewerkte opleidingsprogramma’s op het gebied van cyberbeveiliging aan te bieden aan alle personeelsleden van de Stichting; Bedrijfscontinuïteit tijdens de COVID-19-crisis 28. merkt op dat de Stichting in 2021 nauw is blijven samenwerken met het netwerk van Unie-agentschappen om kennis uit te wisselen over het beheer van de COVID-19-crisis en de nieuwe regels voor telewerken; neemt kennis van de ondersteunende acties die de Stichting heeft uitgevoerd voor een voortgezet beheer van de pandemie, zoals het behandelen van aanvragen voor groenestroomcertificaten, het sluiten van overeenkomsten met drie medische centra en het vaststellen van besluiten van directeuren over brillen voor schermwerkers en bijdragen voor thuiskantoorapparatuur; Overige opmerkingen 29. merkt op dat de Stichting in 2021 succesvol heeft deelgenomen aan mediapartnerschappen voor een campagne over de toekomst van werk en leren, waarbij een breed publiek werd aangesproken; wijst verder op de inzet van de Stichting op verschillende sociale mediakanalen die in 2021 tot een betere toegenomen activiteit op dit gebied hebben geleid; dringt er bij de Stichting op aan haar inspanningen op te voeren en de burgers van de Unie en het publiek in duidelijke en toegankelijke taal in te lichten over haar relevante prestaties; verzoekt de Stichting transparanter te zijn en meer openbare verantwoording af te leggen door beter gebruik te maken van media- en socialemediakanalen; 30. wijst met tevredenheid op het reeds lang bestaande partnerschap en de gezamenlijke werkzaamheden van de Stichting met Cedefop en Eurofound in het kader van hun respectieve samenwerkingsovereenkomsten, en op de voorbereiding in 2021 en de inwerkingtreding in 2022 van een overeenkomst met het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk om boekhoudkundige diensten te delen; verzoekt de Stichting synergieën te blijven ontwikkelen (bijvoorbeeld inzake personele middelen, gebouwenbeheer, IT-diensten en beveiliging) en goede praktijken te blijven uitwisselen, met name over kwesties van wederzijds belang, en te onderzoeken hoe zij haar activiteiten en werkregelingen met andere organen en agentschappen van de Unie kan uitbreiden om de efficiëntie te verbeteren; o o o 31. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 10 mei 2023 (13) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0093/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 1406/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 27 juni 2002 tot oprichting van een Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (4) , en met name artikel 19, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0113/2023 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2111(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0093/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 1406/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 27 juni 2002 tot oprichting van een Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (9) , en met name artikel 19, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0113/2023 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid voor het begrotingsjaar 2021; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2111(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid voor het begrotingsjaar 2021, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0113/2023 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (hierna “het Agentschap” genoemd) voor het begrotingsjaar 2021 volgens zijn Staat van ontvangsten en uitgaven (11) 105 774 716,82 EUR bedroeg, wat neerkomt op een toename met 9,36 % ten opzichte van 2020; overwegende dat de begroting van het Agentschap afkomstig is uit de begroting van de Unie en uit operationele inkomsten; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2021 (hierna “het verslag van de Rekenkamer” genoemd) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Begrotings- en financieel beheer 1. stelt met waardering vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2021 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de vastleggingskredieten van 99,67 %, ofwel een lichte stijging met 0,78 % ten opzichte van 2020, en een uitvoeringspercentage van de betalingskredieten van 97,32 %, eveneens een stijging met 1,24 %; 2. stelt met tevredenheid vast dat uit de follow-up van de kwijting 2020 blijkt dat de verschillende maatregelen die zijn genomen om het probleem van betalingsachterstanden aan te pakken, hebben geleid tot een zeer laag percentage van achterstallige betalingen in 2021, namelijk 0,56 %; merkt bovendien op dat in 2021 zowel het streefdoel van 95 % uitgevoerde vastleggingskredieten als dat van minder dan 5 % geannuleerde betalingskredieten is gehaald; Resultaten 3. merkt op dat het Agentschap kernprestatie-indicatoren (KPI’s) gebruikt voor het meten van de uitvoering van zijn jaarlijks werkprogramma op de kerngebieden waaraan het Agentschap bijdraagt (duurzaamheid en technische bijstand, veiligheid, beveiliging, digitale diensten en vereenvoudiging en bewaking), alsook van zijn horizontale activiteiten; merkt op dat de voor 2021 vastgestelde doelstellingen, ondanks de aanhoudende beperkingen als gevolg van de COVID-19-pandemie, over het algemeen zijn bereikt dankzij het hoge niveau van uitvoering van het jaarlijks werkprogramma; 4. merkt op dat het Agentschap in samenwerking met het Europees Milieuagentschap de milieudimensie van de maritieme vervoerssector heeft geanalyseerd, hetgeen heeft geleid tot de publicatie van het eerste milieuverslag over Europees maritiem vervoer; merkt op dat het Agentschap, gezien de geografische nabijheid, samenwerkt met het EMCDDA; neemt bovendien kennis van de overeenkomst inzake dienstverleningsniveau met het Europees Bureau voor visserijcontrole (EFCA) met betrekking tot het back-upmechanisme voor de boekhoudfunctie; 5. is ingenomen met de goede werking, sinds 2017, van de tripartiete werkafspraken tussen het Agentschap, het EFCA en het Europees Grens- en kustwachtagentschap (Frontex); beschouwt deze afspraken als een voorbeeld van synergie tussen EU‑agentschappen dat als inspiratiebron moet dienen voor agentschappen op andere gebieden; verzoekt het Agentschap zijn inspanningen op dit gebied voort te zetten en acht het passend ook de samenwerking tussen het Agentschap, het Europees Milieuagentschap en het Europees Bureau voor visserijcontrole te intensiveren om gegevens te verzamelen voor wetenschappelijk onderzoek naar mariene ecosystemen; 6. is ingenomen met het feit dat het Agentschap twee samenwerkingsprojecten voor technische bijstand met derde landen aan de Middellandse Zee (SAFEMED IV) en de Zwarte Zee en de Kaspische Zee (BCSEA) blijft uitvoeren; beschouwt deze projecten met derde landen als een goed voorbeeld van samenwerking ter verbetering van de maritieme veiligheid, de maritieme beveiliging en het behoud van het mariene milieu; verzoekt het Agentschap zijn inspanningen op dit gebied voort te zetten en nieuwe soortgelijke samenwerking met derde landen te overwegen; 7. is ingenomen met het feit dat het Agentschap een belangrijke partner blijft voor de Commissie en voor de lidstaten als het gaat om de ontwikkeling van maritieme veiligheidsnormen en de digitalisering en vereenvoudiging van de scheepvaart in de EU; is ook ingenomen met de technische en operationele bijstand die het Agentschap verleent; 8. is met name ingenomen met de grotere rol van het Agentschap bij de beoordeling, verificatie en tenuitvoerlegging van de EU-wetgeving inzake maritieme veiligheid, die in de loop der jaren is uitgebreid, terwijl de vraag om ondersteuning aan de Commissie en de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA naar verwachting nog verder zal toenemen, in aansluiting op de grotere prioriteit die hieraan op EU-niveau wordt toegekend; 9. onderstreept de rol van het Agentschap bij het monitoren van de Europese wateren in samenwerking met de lidstaten, om illegale lozingen van afval en mogelijke olielekken op te sporen; verzoekt het Agentschap zijn digitale en surveillancecapaciteiten te blijven versterken met het oog op de bestrijding van illegale waterverontreiniging; onderstreept het werk dat het Agentschap verricht ter ondersteuning van de inspanningen van de lidstaten op het gebied van opsporing en redding; Personeelsbeleid 10. wijst erop dat de personeelsformatie op 31 december 2021 voor 99,06 % ingevuld was, aangezien 210 ambtenaren en tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 212 posten die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (vergeleken met 212 toegestane posten in 2020); stelt vast dat er in 2021 bovendien 50 contractanten en 13 gedetacheerde nationale deskundigen voor het Agentschap werkten; 11. stelt met tevredenheid vast dat het genderevenwicht werd bereikt onder de leden van het hoger management van het Agentschap, waar 3 van de 5 (60 %) vrouwen zijn; wijst met bezorgdheid op het gebrek aan genderevenwicht onder de leden van de raad van bestuur van het Agentschap, waar 47 van de 65 (72 %) mannen zijn; neemt verder kennis van de genderverdeling binnen het totale personeelsbestand van het Agentschap, waar 172 van de 268 personeelsleden (64 %) mannen zijn; merkt bovendien op dat het Agentschap in 2021 met succes het initiatief “Speed Network” heeft gelanceerd om vrouwen die geïnteresseerd zijn in een functie bij het Agentschap of een loopbaan in de maritieme sector in het algemeen de kans te bieden een kort informeel gesprek te voeren met vrouwelijke personeelsleden; moedigt de Commissie en de lidstaten aan om er bij het voordragen van kandidaten voor de raad van bestuur van het Agentschap rekening mee te houden dat het genderevenwicht moet worden gewaarborgd; 12. merkt op dat het Agentschap een preventiebeleid heeft voor psychologische en seksuele intimidatie, in het kader waarvan er vertrouwenspersonen zijn die het personeel ondersteunen, alsook regelmatige opleidings- en bewustmakingssessies, en specifieke informatie op intranet; Aanbestedingen 13. merkt op dat er in 2021 51 aanbestedingsprocedures zijn gestart (25 openbare procedures, 3 bijzondere onderhandelingsprocedures, 4 mededingingsprocedures met onderhandeling en 19 onderhandelingsprocedures van zeer geringe en geringe waarde) en dat in totaal 65 contracten zijn ondertekend; 14. merkt op dat het Agentschap volgens het verslag van de Rekenkamer 14 specifieke overeenkomsten voor de verlening van diensten heeft gewijzigd, waarbij de totale waarde van de wijzigingen 6,8 miljoen EUR bedroeg, een stijging met 76 % van de oorspronkelijke waarde van de overeenkomsten, en dat deze wijzigingen niet in overeenstemming waren met artikel 172, lid 3, onder d), van het Financieel Reglement; merkt bovendien op dat de in 2021 betaalde bedragen (5,4 miljoen EUR) voortvloeiden uit de toepassing van de eenheidsprijzen die in de respectieve raamovereenkomsten waren vastgesteld en binnen het oorspronkelijke plafond van de raamovereenkomst lagen, en dat de wijzigingen in kwestie het economische saldo niet ten gunste van de contractant hebben veranderd en niet tot concurrentievervalsing hebben geleid, zodat er geen gevolgen waren voor de daaruit voortvloeiende betalingen; merkt op dat, volgens het antwoord van het Agentschap, het maatregelen heeft getroffen tot wijziging van de bestekken en modelovereenkomsten die in de toekomst zullen worden gebruikt; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van eventuele ontwikkelingen op dit gebied; Preventie en beheer van belangenconflicten en transparantie 15. neemt ter kennis dat het Agentschap belangenverklaringen gebruikt voor de leden van zijn raad van bestuur en het hoger management; merkt bovendien op dat ook aanvullende specifieke verklaringen inzake belangenconflicten worden ondertekend, bijvoorbeeld voor leden van aanwervingspanels; merkt voorts op dat het Agentschap over een aantal beleidslijnen en procedures beschikt om belangenconflicten vast te stellen en te voorkomen, en dat het interne regels inzake klokkenluiden heeft ingevoerd, die onder meer regelmatige opleiding omvatten; 16. stelt met tevredenheid vast dat het Agentschap in maart 2022 interne “regels inzake het EMSA-transparantieregister” heeft ontwikkeld en deze sindsdien toepast, en deelneemt aan het recente interinstitutioneel akkoord over een verplicht transparantieregister voor belangenvertegenwoordigers, dat door de Commissie, de Raad en het Parlement is ondertekend; 17. dringt aan op de invoering van meer systematische regels inzake transparantie, onverenigbaarheden, belangenconflicten en illegaal lobbywerk; verzoekt het Agentschap zijn interne controlemechanismen te versterken en tevens een intern anticorruptiemechanisme op te zetten; Interne controle 18. merkt op dat de dienst Interne Audit in 2021 een controle op afstand heeft verricht van het IT-beheer en het beheer van IT-portefeuilles, en heeft geconcludeerd dat het Agentschap als gevolg van de ICT-herstructurering tot één afdeling over het algemeen efficiënte en doeltreffende beheers- en controlesystemen heeft ontworpen en ingevoerd voor zijn regelingen inzake het beheer van informatietechnologie; merkt bovendien op dat de dienst Interne Audit zes aanbevelingen heeft gedaan, waarvoor het Agentschap een actieplan heeft opgesteld; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van eventuele ontwikkelingen op dit gebied; 19. stelt met tevredenheid vast dat de dienst Interne Audit van de Commissie en de Europese Rekenkamer in 2021 geen kritische aanbevelingen of opmerkingen hebben geformuleerd die tot een voorbehoud in de jaarlijkse betrouwbaarheidsverklaring hadden kunnen leiden; merkt op dat er in 2021 één aanbeveling was met betrekking tot een onderzoek door het OLAF en dat deze momenteel wordt verwerkt; 20. neemt kennis van de jaarlijkse beoordeling van het internecontrolesysteem die het Agentschap heeft verricht, waarin wordt geconcludeerd dat alle internecontrolebeginselen en de vijf internecontrolecomponenten naar behoren zijn uitgevoerd en over het algemeen doeltreffend zijn, dat slechts kleine verbeteringen nodig zijn en dat er geen significante tekortkomingen in de controle zijn gemeld; Digitalisering en de groene transitie 21. merkt op dat het Agentschap de lopende digitaliseringsactiviteiten ter ondersteuning van doelstellingen in verband met elektronische certificaten heeft voortgezet om het werk van de lidstaten als vlaggen-, haven- en kuststaten te vergemakkelijken, en dat het de Commissie heeft ondersteund bij de voorbereiding van de effectbeoordeling met betrekking tot de herziening van Richtlijn 2009/16/EG betreffende havenstaatcontrole en Richtlijn 2009/21/EG betreffende de naleving van de vlaggenstaatvereisten, die voorzien in de opname van elektronische certificaten; is van mening dat het Agentschap een coördinerende rol kan spelen bij het waarborgen van de veiligheid in Europese havens en dat het de Commissie kan bijstaan met het oog op een doeltreffende toepassing; 22. wijst op de lancering van de cloudstrategie van het Agentschap, waarmee een geavanceerde technologische omgeving tot stand kan worden gebracht, wat de digitale maritieme diensten zal versnellen; is ingenomen met de ontwikkeling van het maritieme situatiebeeld en met het operationeel maken van het nieuwe SafeSeaNet; 23. looft de inspanningen van het Agentschap om bij te dragen aan de Europese groene agenda voor maritiem vervoer door het versterken van de capaciteit van de Unie om het mariene milieu te beschermen en de klimaatverandering te beheersen, onder meer door de transitie naar duurzame mobiliteit, waarbij de bijdrage van het zeevervoer neergelegd is in de strategie voor duurzame en slimme mobiliteit van december 2020; wijst daarnaast op de rol die het Agentschap zou kunnen spelen bij het vergroten van de capaciteit op het gebied van de beoordeling van uiteenlopende veiligheidsrisico’s, waaronder de risico’s in verband met de uitrol van infrastructuur voor alternatieve brandstoffen; 24. is ingenomen met de voortgezette uitvoering van de strategie van het Agentschap voor 2020‑2024, aangezien dit het Agentschap in staat zal stellen zijn taken op het gebied van maritiem toezicht en maritieme veiligheid en beveiliging uit te voeren en tegelijkertijd op efficiënte wijze bij te dragen aan de digitale en ecologische prioriteiten van de Unie; is met name ingenomen met de publicatie door het Agentschap, samen met het Europees Milieuagentschap, van het eerste milieuverslag over Europees maritiem vervoer, dat geverifieerde informatie bevat over de ecologische voetafdruk van scheepvaartactiviteiten; wijst er in dit verband op dat alle toekomstige klimaat- en milieumaatregelen moeten berusten op een grondige effectbeoordeling en erkent dat een mondiale aanpak van emissiereductie via de Internationale Maritieme Organisatie (IMO) van cruciaal belang is; 25. is van mening dat het Agentschap een belangrijke rol moet spelen om de Europese wateren niet alleen veiliger, maar ook duurzamer te maken, en om bij te dragen aan de groene agenda; is ingenomen met de vaststelling van het milieubeleid van het Agentschap en de strategische pijlers en doelstellingen voor de komende jaren door het versterken van de capaciteit van de EU om het mariene milieu te beschermen en de klimaatverandering te beheersen, onder meer door de transitie naar duurzame mobiliteit; moedigt het Agentschap aan om maatregelen te ontwikkelen om het gebruik van kunststoffen aan boord van schepen te verminderen; 26. onderstreept de rol van het Agentschap bij de succesvolle uitvoering van de overgang naar hernieuwbare en koolstofarme brandstoffen in het zeevervoer; prijst in dat verband de bijdrage die het Agentschap heeft geleverd bij het verstrekken van technische ondersteuning en gegevens voor initiatieven in verband met de Europese Green Deal, waaronder het initiatief FuelEU Zeevaart, het initiatief inzake het actieplan om de verontreiniging tot nul terug te brengen en de werkzaamheden op het niveau van de IMO op het gebied van energie‑efficiëntie en koolstofintensiteit; benadrukt de rol die het Agentschap zou kunnen spelen bij de uitrol van infrastructuur voor alternatieve brandstoffen en windvoortstuwingstechnologieën, alsook voor installaties voor hernieuwbare energie op zee; wijst er daarom op dat het mandaat van het Agentschap zou kunnen worden aangepast, zodat het Agentschap een grotere ondersteunende rol kan spelen, en dat er daarvoor mogelijk ook begrotingsmiddelen ter beschikking moeten worden gesteld; 27. moedigt het gebruik van nieuwe technologieën (artificiële intelligentie en machinaal leren) aan, evenals de mogelijke toekomstige ontwikkeling van het prototype van het maritieme analyse-instrument van het EMSA (EMAT), dat werd gepresenteerd tijdens de workshop over de digitale maritieme diensten van het Agentschap op 15 december 2021; verzoekt het Agentschap in dit verband verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; 28. stelt met tevredenheid vast dat het Agentschap in het laatste kwartaal van 2021 is begonnen met een project in verband met de tenuitvoerlegging van ISO-norm 27.001 (inzake informatiebeveiligingsbeheer) ter voorbereiding van de toekomstige verordeningen op het gebied van cyberbeveiliging en informatiebeveiliging; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van eventuele ontwikkelingen op dit gebied; 29. spoort het Agentschap aan nauw samen te werken met Enisa (het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging) en CERT-EU (het computercrisisresponsteam voor de instellingen, organen en instanties van de Europese Unie) en regelmatig risicobeoordelingen met betrekking tot zijn IT-infrastructuur uit te voeren en te zorgen voor regelmatige audits en tests van zijn cyberdefensie; stelt voor regelmatig up-to-date opleidingsprogramma’s op het gebied van cyberbeveiliging aan te bieden aan alle personeelsleden van het Agentschap; verzoekt het Agentschap zijn cyberbeveiligingsbeleid sneller te ontwikkelen, dit vóór 31 december 2023 te presenteren en verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; 30. merkt op dat het Agentschap in 2021 is doorgegaan met de tenuitvoerlegging van zijn milieubeheer en zijn eerste milieuverklaring heeft opgesteld en aangenomen; neemt met waardering kennis van de vergroeningsactiviteiten en -projecten van het Agentschap in 2021, zoals de garantie dat de gebruikte energie afkomstig is uit 100 % hernieuwbare groene bronnen, de installatie van fotovoltaïsche zonnepanelen, zijn papierloos kantoor en inspanningen om het waterverbruik tot een minimum te beperken; 31. merkt op dat de interne controle met betrekking tot de registratie in het kader van het milieubeheer- en milieuauditsysteem van de EU (EMAS) in juni 2021 heeft plaatsgevonden en dat het eerste deel van de externe certificeringsaudit voor de EMAS‑registratie in november 2021 is uitgevoerd; stelt met tevredenheid vast dat de externe verificatie in 2022 is afgerond en dat het Agentschap nu een EMAS-registratie heeft gekregen en zijn milieuverklaring heeft gepubliceerd; Bedrijfscontinuïteit tijdens de COVID-19-crisis 32. merkt op dat de pandemie geleid heeft tot de versnelde integratie van een reeks instrumenten en methoden in het Agentschap om het werk op afstand te kunnen voortzetten, van live-uitzendingen tot virtualrealitytechnologie en technieken voor audits op afstand; moedigt het Agentschap aan gebruik te maken van de lessen die zijn getrokken met betrekking tot werken op afstand en hybride werken, om beter te kunnen beoordelen welke vergaderingen en werkzaamheden in de toekomst beter op afstand kunnen plaatsvinden dan met fysieke aanwezigheid; merkt bovendien op dat het personeel dat zich bezighoudt met aspecten die rechtstreeks door de COVID-19-reisbeperkingen werden getroffen, zoals vergoedingen van deskundigen en dienstreizen, tijdelijk werd aangesteld om andere taken uit te voeren en om afwezigheden te dekken; merkt voorts op dat een aantal nieuwe risico’s en kansen in verband met deze ernstige gezondheidscrisis zijn geïdentificeerd en in de bijgewerkte risicoregisters zijn opgenomen; 33. neemt met waardering kennis van het verslag van het Agentschap over de gevolgen van COVID-19 voor de maritieme sector in de EU (“Impact of COVID-19 on the Maritime Sector in the EU”), waarin een gedetailleerd overzicht wordt gegeven van de gevolgen van de pandemie voor de scheepvaart op het gebied van verkeer, handel, EU-vlaggen en -eigendom, scheepsbouw, veiligheids- en milieu-inspecties, en voor specifieke segmenten zoals cruises en passagiersvaart; Overige opmerkingen 34. herhaalt zijn verzoek aan het Agentschap om ervoor te zorgen dat zijn website niet alleen in het Engels maar ook in andere talen beschikbaar is; is van mening dat door een grotere taaldiversiteit Europese burgers makkelijker toegang hebben tot informatie en daardoor meer inzicht krijgen in en beter op de hoogte zijn van het optreden van de Europese Unie op het gebied van maritieme veiligheid; 35. is ingenomen met de publicatie door het Agentschap van het jaarlijks overzicht van ongevallen en incidenten op zee voor 2021, waarin statistische gegevens zijn opgenomen over ongevallen en incidenten op zee in de periode 2014-2020; o o o 36. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 10 mei 2023 (12) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0079/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2018/1139 van het Europees Parlement en de Raad van 4 juli 2018 inzake gemeenschappelijke regels op het gebied van burgerluchtvaart en tot oprichting van een Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart, en tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 2111/2005, (EG) nr. 1008/2008, (EU) nr. 996/2010, (EU) nr. 376/2014 en de Richtlijnen 2014/30/EU en 2014/53/EU van het Europees Parlement en de Raad, en tot intrekking van de Verordeningen (EG) nr. 552/2004 en (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad en Verordening (EEG) nr. 3922/91 van de Raad (4) , en met name artikel 121, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0098/2023 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over de afsluiting van de rekeningen van het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2097(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0079/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2018/1139 van het Europees Parlement en de Raad van 4 juli 2018 inzake gemeenschappelijke regels op het gebied van burgerluchtvaart en tot oprichting van een Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart, en tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 2111/2005, (EG) nr. 1008/2008, (EU) nr. 996/2010, (EU) nr. 376/2014 en de Richtlijnen 2014/30/EU en 2014/53/EU van het Europees Parlement en de Raad, en tot intrekking van de Verordeningen (EG) nr. 552/2004 en (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad en Verordening (EEG) nr. 3922/91 van de Raad (9) , en met name artikel 121, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0098/2023 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart voor het begrotingsjaar; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2097(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart voor het begrotingsjaar 2021, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0098/2023 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart (hierna “het Agentschap”) voor het begrotingsjaar 2021 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 203 802 000 EUR bedroeg, hetgeen neerkomt op een stijging met 11,34 % ten opzichte van 2020; overwegende dat 38 900 000 EUR van de begroting van het Agentschap afkomstig is van de begroting van de Unie, en 109 791 000 EUR van vergoedingen en heffingen (12) ; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart voor het begrotingsjaar 2021 (“het verslag van de Rekenkamer”) verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2021 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van vastleggingskredieten voor het lopende jaar van 96,31 %, hetgeen neerkomt op een daling met 2,31 % ten opzichte van 2020; stelt verder vast dat het uitvoeringspercentage voor de betalingskredieten van het lopende jaar 87,34 % bedroeg, hetgeen neerkomt op een daling met 5,30 % ten opzichte van 2020; 2. stelt vast dat het Agentschap het jaar heeft afgesloten met een overschot aan vergoedingen en heffingen ter hoogte van 11,2 miljoen EUR; merkt op dat het overschot aan vergoedingen en heffingen wordt toegevoegd aan het geaccumuleerde overschot, dat hierdoor stijgt van 60,9 miljoen EUR naar 72,1 miljoen EUR; 3. merkt op dat het percentage geannuleerde kredieten voor naar 2021 overgedragen vastleggingen is gedaald tot 1,55 % (5,46 % in 2020), onder het door de Commissie vastgestelde maximum van 5 %; Resultaten 4. merkt op dat het Agentschap in 2021 bepaalde maatregelen heeft ingezet om de toegevoegde waarde van zijn activiteiten te beoordelen, alsmede andere maatregelen om zijn begrotingsbeheer te verbeteren, en daarbij gebruik heeft gemaakt van een mix van 130 doelstellingen en 60 kernprestatie-indicatoren (KPI’s), verspreid over 11 belangrijke werkterreinen, en nog 9 andere projecten of initiatieven van horizontale aard; constateert dat het Agentschap ondanks de aanhoudende gevolgen van de COVID‑19-crisis goede resultaten heeft geboekt, aangezien het uitvoeringspercentage met betrekking tot zijn jaarlijkse werkprogramma voor 2021 84 % bedroeg en 76 % van zijn KPI’s op schema lag; waardeert dat de KPI’s werden behaald en dat het Agentschap de aandacht heeft gevestigd op maatregelen die de efficiëntie en doeltreffendheid van de werkzaamheden van het Agentschap kunnen verbeteren; beveelt het Agentschap echter aan nota te nemen van de indicatoren die nog niet zijn behaald of niet op schema liggen, met name de tijdige verwerking van incidentenverslagen en de snelheid waarmee corrigerende maatregelen naar aanleiding van controlebevindingen worden uitgevoerd; 5. prijst de belangrijke prestaties en vorderingen van het Agentschap in 2021 op opkomende gebieden die verband houden met groene oplossingen en digitalisering; merkt in dit verband op dat het Agentschap zijn inspanningen voor de verwezenlijking van schone luchtvaart heeft opgevoerd door middel van het EASA-programma voor duurzame luchtvaart 2021, dat verscheidene acties omvat, waaronder de ingebruikname van duurzame luchtvaartbrandstoffen, door waterstof en hybride brandstoffen aangedreven luchtvaart en de voltooiing van de proeffase van het milieukeurprogramma; neemt kennis van de verdere resultaten die het Agentschap heeft geboekt met zijn Drone-programma, waaronder de publicatie van het eerste regelgevingspakket voor U-Space, alsook van verschillende projecten met betrekking tot de stroomlijning van activiteiten op het gebied van luchtverkeersbeheer door middel van de eenmaking van ATCO-vergunningen en grondapparatuur; looft de goedkeuring van de hernieuwde ingebruikname van een aangepaste versie van de Boeing 737 Max; is ingenomen met de extra inspanningen van het Agentschap op het gebied van onderzoek en innovatie, in het kader waarvan het in 2021 heeft besloten deel te nemen aan de programma’s Horizon Europa, “Schone luchtvaart” en SESAR; prijst voorts de voortdurende verbeteringen op het gebied van veiligheid en de toezegging van het Agentschap om innovatie te ondersteunen via het Europees plan voor de veiligheid van de luchtvaart met belangrijke projecten in 2021, zoals de goedkeuring van een advies inzake vluchtuitvoeringen in alle weersomstandigheden; merkt op dat de Brexit in 2021 tot een aanzienlijke toename leidde van het aantal verzoeken om goedkeuring van organisaties; 6. dringt aan op voldoende financiering en stimulansen voor verder onderzoek naar en de ontwikkeling van duurzame luchtvaartbrandstoffen om deze efficiënter en betaalbaarder te maken en de markt ervan te verbeteren en open te stellen; 7. is ingenomen met de voortdurende inspanningen van het Agentschap om gebieden te onderzoeken waar verdere samenwerking met andere agentschappen van de Unie haalbaar is, rekening houdend met de aard van de activiteiten om mogelijke overlappingen te beperken; is ingenomen met de concrete acties die met de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid, de Europese Stichting voor opleiding, de Europese Autoriteit voor effecten en markten en het Europees Milieuagentschap zijn ondernomen; verzoekt het Agentschap de ontwikkeling van zijn synergieën voort te zetten en de samenwerking met andere Europese agentschappen alsook de uitwisseling van beste praktijken verder uit te bouwen, om de efficiëntie (personeelsbeleid, gebouwenbeheer, IT-diensten en veiligheid, enz.) te vergroten; 8. neemt kennis van de voortdurende inspanningen die het Agentschap levert om efficiënter te worden en middelen vrij te maken, met inbegrip van gekwalificeerd personeel; prijst het Agentschap in dit verband om het gebruik van de deskundigheid van de nationale luchtvaartautoriteiten door middel van 26 partnerschapsovereenkomsten en 2 raamovereenkomsten met bevoegde entiteiten, waarmee het in 2021 de uitbesteding van 63 000 werkuren heeft vergemakkelijkt; 9. moedigt het agentschap aan om, met gebruikmaking van zowel zijn deskundigheid als voldoende middelen, deel te nemen aan het proefproject inzake een “Europees orgaan voor normen voor vliegtuigbrandstof en veiligheidscertificering” in het kader van de begroting van de Unie voor 2023; 10. is ingenomen met de inspanningen van het Agentschap ter ondersteuning van de integratie van nieuwe technologieën, activiteiten en bedrijfsmodellen in het Europese luchtvaartsysteem via zijn onderzoeks- en innovatieprogramma; 11. is ingenomen met de voortgang van het militaire programma (2020 – open einde) en wijst op de rol van het Agentschap binnen de Europese militaire mobiliteit; dringt aan op een snelle en aanzienlijke verhoging van de EU-begrotingslijn voor militaire mobiliteit om het hoofd te kunnen bieden aan de uitdagingen in de sector; 12. dringt aan op meer synergie tussen civiele en militaire behoeften in het kader van het actieplan voor militaire mobiliteit, door processen te vereenvoudigen en regels op elkaar af te stemmen; benadrukt dat dit het Agentschap ruimte kan bieden om het concurrentievermogen van staten en van de sector verder te ondersteunen, bijvoorbeeld door middel van gemeenschappelijke regelgeving en de certificering van staatsluchtvaartuigen; Personeelsbeleid 13. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2021 voor 92,94 % was ingevuld, aangezien 632 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 680 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (ten opzichte van 680 toegestane posten in 2020); stelt vast dat in 2021 verder nog 91 contractanten en 18 gedetacheerde nationale deskundigen voor het Agentschap werkten; neemt kennis van de daling van het personeelsbestand van het Agentschap ten opzichte van 2019 als gevolg van de financiële gevolgen van de COVID‑19-pandemie, waardoor het Agentschap minder in personeel heeft geïnvesteerd en de voorkeur heeft gegeven aan interne mobiliteit en het delen van middelen; is ingenomen met de gemelde maatregelen van het Agentschap ter voorkoming van een hoog personeelsverloop, dat in 2021 0,84 % bedroeg; 14. neemt kennis van het genderevenwicht onder de leden van het hoger management van het Agentschap, waar 3 van de 5 leden (60 %) man zijn; neemt met bezorgdheid kennis van het gebrek aan genderevenwicht onder de leden van de raad van bestuur van het Agentschap, waar 63 van de 82 leden (77 %) man zijn; neemt voorts kennis van het genderevenwicht binnen het totale personeelsbestand van het Agentschap, waar 643 van de 959 personeelsleden (67 %) man zijn; verzoekt het Agentschap zich te blijven inspannen om genderevenwicht te verwezenlijken op personeelsniveau door concrete maatregelen te nemen die sollicitaties van vrouwen aantrekken naar functies bij het Agentschap; neemt nota van het feit dat het Agentschap de ontwikkelingen aangaande het genderevenwicht doorlopend in het oog houdt en dat het aandeel vrouwen in leidinggevende functies (van sectiehoofd tot directeur) is gestegen van 16,9 % tot 21,25 % in 2021 en dat sinds januari 2020 twee van de vier directeuren in het Agentschap vrouw zijn; 15. neemt kennis van de raming van het Agentschap met betrekking tot de aankomende toename van het aantal pensioneringen; is in dit verband ingenomen met de vaststelling van een programma voor competentiebeheer en strategische personeelsplanning, dat het Agentschap zal helpen onder meer te beoordelen waar externe investeringen nodig zijn; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de resultaten van dit programma; merkt voorts op dat het Agentschap in 2021 een personeelsscenario voor de middellange termijn heeft vastgesteld om de belangrijkste competentiegebieden te versterken en de ontwikkeling van het personeel te bevorderen door ongeveer 80 personeelsleden intern beroepscarrièremogelijkheden op verschillende competentiegebieden te verschaffen; 16. wijst er nog eens op dat het belangrijk is een personeelsbeleid voor de lange termijn te ontwikkelen inzake het evenwicht tussen werk en privéleven, levenslange begeleiding en het aanbod aan specifieke opleidingsmogelijkheden voor loopbaanontwikkeling, genderevenwicht op alle personeelsniveaus, telewerken, het recht om onbereikbaar te zijn, een beter geografisch evenwicht zodat alle lidstaten voldoende vertegenwoordigd zijn, en de aanwerving, integratie, waarborging van gelijke behandeling en bevordering van gelijke kansen voor personen met een handicap; wijst erop dat het van belang is al het personeel van het Agentschap gevarieerde opleidingsmogelijkheden te bieden; beveelt aan het onderzoek naar de betrokkenheid van het personeel jaarlijks uit te voeren in plaats van elke drie jaar; Aanbesteding 17. stelt vast dat het Agentschap in 2021 33 procedures met een hoge en middelhoge waarde, 90 procedures met een geringe waarde en 48 deskundigencontracten heeft beheerd en/of gesloten, alsmede 600 specifieke contracten in het kader van raamovereenkomsten; is ingenomen met de tenuitvoerlegging van een geconsolideerde aanbestedingsstrategie voor diensten voor het beheer van technische faciliteiten, door verschillende soorten contracten te bundelen om het contractbeheer te verbeteren en uitbestede diensten te centraliseren; 18. merkt met betrekking tot de follow-up van de opmerkingen van de kwijtingsautoriteit voor 2020 op dat het Agentschap maatregelen heeft getroffen om zijn aanbestedingspraktijken te verbeteren, die erop gericht zijn een zo eerlijk mogelijke concurrentie en rendement te verwezenlijken, de transparantie te verbeteren en de noodzaak van uitzonderingen te beperken, onder meer door middel van bewustmakingscursussen voor zijn financiële actoren; is ingenomen met de vooruitgang die het Agentschap heeft geboekt met betrekking tot de e-factureringsoplossing; verzoekt het Agentschap de optimalisering en modernisering van zijn digitale oplossingen voort te zetten om zijn aanbestedingsprocedures verder te stroomlijnen, en aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de ontwikkelingen in dit verband; Preventie van en omgang met belangenconflicten, en transparantie 19. neemt kennis van de bestaande maatregelen en lopende inspanningen van het Agentschap om transparantie te waarborgen, belangenconflicten te voorkomen en aan te pakken en klokkenluiders te beschermen; is verheugd dat in 2021 geen concrete belangenconflicten zijn gemeld; merkt voorts op dat potentiële belangenconflicten binnen het Agentschap kunnen worden aangepakt met risicobeperkende maatregelen; stelt vast dat de cv’s en belangenverklaringen van bestuursleden en leden van het hoger management op de website van het Agentschap worden gepubliceerd; roept het Agentschap op zich aan te sluiten bij het onlangs gesloten interinstitutioneel akkoord over een verplicht transparantieregister voor belangenvertegenwoordigers, dat ondertekend is door de Commissie, de Raad en het Parlement; 20. neemt kennis van de opmerking van de Rekenkamer over de niet-naleving van artikel 16 van het Statuut van de ambtenaren inzake mogelijke belangenconflicten; verzoekt het Agentschap corrigerende maatregelen te nemen en het risico van belangenconflicten af te dekken; neemt kennis van het antwoord van het Agentschap dat er een grondige evaluatie heeft plaatsgevonden; 21. neemt er nota van dat het Agentschap zijn beleid inzake de preventie van en omgang met belangenconflicten heeft geactualiseerd met de vaststelling van de “Gedragscode voor het personeel van EASA”, die de verplichting voor alle personeelsleden van het Agentschap omvat om een belangenverklaring in te vullen, alsmede regels inzake geschenken en gastvrijheid, en verplichte cursussen voor alle personeelsleden van het Agentschap over de gedragscode en de bijlagen daarbij; 22. herinnert eraan dat versterking van de beheers- en controlesystemen belangrijk is om het goede functioneren van het Agentschap te waarborgen; hamert op de vereiste van doeltreffende beheers- en controlesystemen ter voorkoming van potentiële belangenconflicten, ontbrekende controles vooraf/achteraf, ontoereikend beheer van begrotingsvastleggingen en juridische verbintenissen, en verzuim om kwesties in het register van uitzonderingen te melden; 23. merkt op dat het Agentschap, gezien zijn technische aard, open dialogen voert met belanghebbenden in de luchtvaart en bij het nemen van besluiten over regelgevings- en certificeringsprocedures rekening houdt met hun standpunten; merkt voorts op dat alle technische workshops die het Agentschap met zijn belanghebbenden in de luchtvaart organiseert, worden weergegeven op de evenementenpagina van de website van het Agentschap; Interne controle 24. stelt vast dat de internecontrolenormen van het Agentschap een kader omvatten dat bestaat uit 5 internecontrolecomponenten, 17 beginselen en de internationale kwaliteitsnorm (ISO 9001:2015); merkt voorts op dat in 2021 een toezichtscontrole is verricht, waaruit is gebleken dat het internecontrolesysteem van het Agentschap volledig voldoet aan zijn beheersnormen; 25. merkt op dat het Agentschap uitvoering heeft gegeven aan de meeste van de acties die zijn voortgevloeid uit de controle van de dienst Interne Audit van de certificering en de mate van betrokkenheid van organisaties in 2021; verzoekt het Agentschap uitvoering te geven aan de resterende acties; 26. merkt op dat de interne auditcapaciteit in 2021 drie betrouwbaarheidscontroles heeft uitgevoerd om respectievelijk te beoordelen of binnen het Agentschap de toepasselijke regelgeving werd nageleefd, of de procesdoelstellingen werden gehaald en of de belangrijkste risico’s naar behoren waren beperkt; neemt er nota van dat er aanbevelingen zijn gedaan om ofwel de controleomgeving ofwel de algemene efficiëntie van de processen verder te verbeteren; verzoekt het Agentschap de tenuitvoerlegging van de resterende acties in verband met de follow-upcontroles van 2021 af te ronden; Digitalisering en de groene transitie 27. prijst het Agentschap om zijn brede reeks maatregelen ter verkleining van zijn milieuvoetafdruk; vestigt in dit verband de aandacht op de technologieën waarmee de duurzame gebouwen van het Agentschap zijn uitgerust en die bijdragen aan de optimalisering van het energie- en waterverbruik, alsook op de opname van energiebeheer als dienst in het bestek, de aankoop van volledig hernieuwbare energie en andere maatregelen ter stimulering van het gebruik van de trein of ander openbaar vervoer door zijn personeel, en de beperking van zakenreizen; prijst het Agentschap bovendien om zijn compensatieregeling met betrekking tot elektriciteitsverbruik en zakenreizen per trein; 28. is ingenomen met de instemming van verschillende Europese partnerschappen om de groene en digitale transitie te versnellen, onder meer op het gebied van het “Derde ATM-onderzoek in het kader van het gemeenschappelijk Europees luchtruim”, met als doel de digitale transformatie van ATM te versnellen in overeenstemming met het Europees ATM-masterplan; herinnert er in dat verband aan dat het gemeenschappelijk Europees luchtruim 2+ een belangrijke rol speelt bij het verwezenlijken van harmonisatie, betere interoperabiliteit en efficiëntie; 29. neemt kennis van het bedrijfstransformatieprogramma “Destination: Futureproof” van het Agentschap, dat belangrijke doelstellingen omvat voor de modernisering van de werkmethoden en de vereenvoudiging van belangrijke processen, waaronder kernactiviteiten zoals regelgeving, initiële luchtwaardigheid en goedkeuring van organisaties; prijst in dit verband de vooruitgang die het Agentschap heeft geboekt bij het verlenen van digitale diensten aan externe belanghebbenden door oplossingen beschikbaar te stellen op het gebied van onder meer de rapportage van vliegtuigongevallen (ECCAIRS 2), de toegang tot EASA-regelgeving (e-regelgeving), de FlexTool voor de verzameling van vrijstellingen en afwijkingen, samenwerkplekken en de Drones-databank; verzoekt het Agentschap de ontwikkeling van zijn nieuwe digitale kern-IT-platform voort te zetten in overeenstemming met het stappenplan voor digitalisering (CORAL) en het in dit verband vastgestelde streefdoel (65 %) te overschrijden; verzoekt het Agentschap een cyberbeveiligingsbeleid in te stellen en uitvoering te geven aan een stappenplan voor informatiebeveiliging; 30. spoort het Agentschap aan nauw samen te werken met het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging (Enisa); onderstreept dat het van belang is regelmatig risicobeoordelingen van zijn IT-infrastructuur uit te voeren en te zorgen voor regelmatige audits en tests van zijn cyberbeveiliging; spoort het Agentschap tevens aan systematisch up-to-date opleidingsprogramma’s op het gebied van cyberbeveiliging aan te bieden voor alle personeelsleden, met inbegrip van het management, aangezien dit een essentieel onderdeel is van een effectief cyberbeveiligingskader; Bedrijfscontinuïteit tijdens de COVID-19-crisis 31. neemt kennis van de conservatieve aanpak van het Agentschap in het tweede jaar van de pandemie met betrekking tot de planning van de uitgaven, met inbegrip van het besluit om minder externe aanwervingen te doen; stelt voorts vast dat de toenemende werklast is beheerd door gebruik te maken van nieuwe werkmethoden (bijv. telewerken en dagelijkse hybride werkregelingen) en door te investeren in efficiëntie en digitalisering om de druk op de bestaande middelen te verminderen; moedigt het Agentschap aan gebruik te maken van de lessen die zijn getrokken met betrekking tot werken op afstand en hybride werken, teneinde vergaderingen die in de toekomst beter op afstand kunnen plaatsvinden dan met fysieke aanwezigheid, beter te organiseren; 32. merkt op dat het Agentschap zich naar aanleiding van de gevolgen van de COVID‑19-pandemie heeft gericht op de bescherming van reizigers en het in kaart brengen en beperken van de gevolgen voor de veiligheid; is verheugd over de acties van het Agentschap in het kader van het project “terugkeer naar normale operaties”, waaronder de publicatie van veiligheidsinformatiebulletins en richtsnoeren, en andere acties die voorzien in flexibiliteitsmaatregelen en verlichting van de regelgeving, de aanpak van gezondheids- en andere opkomende risico’s, en het aangaan van samenwerkingsverbanden met partnerlanden; 33. stelt voor dat het Agentschap toezicht blijft houden op de veiligheid van de luchtvaart, met inbegrip van vermoeidheid van het cabinepersoneel, zoals bepaald in Verordening (EU) 2018/1139 van het Europees Parlement en de Raad (13) tot oprichting van het Agentschap; Overige opmerkingen 34. prijst het Agentschap om zijn succesvolle ontwikkeling van EASA Light: een omgeving op zijn website waar inhoud wordt aangeboden voor niet-gespecialiseerd publiek; spoort het Agentschap ertoe aan dit aanbod te ontwikkelen gezien de feedback over de bruikbaarheid ervan; prijst het Agentschap voorts om zijn verbeterde maatstaven met betrekking tot het gebruik van EASA Pro: een omgeving op zijn website waar gedetailleerde informatie wordt aangeboden voor professionele belanghebbenden; is verheugd dat het Agentschap in 2021 de banden heeft aangehaald met de academische wereld en een wetenschappelijk comité heeft opgericht van deskundigen die advies kunnen verstrekken over ontwikkelingen op relevante gebieden; 35. wijst erop dat financiële regelgeving en hoge beheersnormen door alle instellingen van de EU moeten worden nageleefd; o o o 36. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 10 mei 2023 (14) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan de Autoriteit te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0086/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2002 tot vaststelling van de algemene beginselen en voorschriften van de levensmiddelenwetgeving, tot oprichting van een Europese Autoriteit voor voedselveiligheid en tot vaststelling van procedures voor voedselveiligheidsaangelegenheden (4) , en met name artikel 44, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0131/2023 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Autoriteit voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over de afsluiting van de rekeningen van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2104(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan de Autoriteit te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0086/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2002 tot vaststelling van de algemene beginselen en voorschriften van de levensmiddelenwetgeving, tot oprichting van een Europese Autoriteit voor voedselveiligheid en tot vaststelling van procedures voor voedselveiligheidsaangelegenheden (9) , en met name artikel 44, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0131/2023 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid voor het begrotingsjaar 2021; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2104(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid voor het begrotingsjaar 2021, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0131/2023 ), A. overwegende dat de definitieve begroting (11) van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (“de Autoriteit”) voor het begrotingsjaar 2021 volgens haar staat van ontvangsten en uitgaven 129 179 801,95 EUR bedroeg, een toename van 25,39 % ten opzichte van 2020, voornamelijk vanwege de aanvullende middelen die in de context van Verordening (EU) 2019/1381 van het Europees Parlement en de Raad zijn verleend (12) ; overwegende dat de begroting van de Autoriteit voornamelijk wordt gefinancierd uit de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van de Autoriteit voor het begrotingsjaar 2021 (“het verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van de Autoriteit betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Begrotings- en financieel beheer 1. merkt met tevredenheid op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2021 hebben geresulteerd in een begrotingsuitvoeringspercentage voor de vastleggingskredieten van het huidige jaar van 99,99 %, hetgeen neerkomt op een lichte stijging van 0,01 % ten opzichte van het jaar 2020; stelt voorts vast dat het uitvoeringspercentage voor de betalingskredieten 88,85 % bedroeg, een stijging met 0,44 % ten opzichte van 2020; Resultaten 2. merkt op dat het werkplan van de Autoriteit voor 2021 is uitgevoerd in het kader van de strategie 2020, die de raad van bestuur vanwege de COVID-19-pandemie heeft besloten met een jaar te verlengen; 3. neemt nota van de uitvoering van het werkprogramma van de Autoriteit en de goede prestaties die de Autoriteit heeft behaald wat betreft kernprestatie-indicatoren en output; merkt op dat de Autoriteit haar prestatiekader en haar kernprestatie-indicatoren in 2021 heeft herzien om deze in overeenstemming te brengen met de in 2021 vastgestelde strategie 2027 van de Autoriteit, en wijzigingen heeft doorgevoerd in verband met de inwerkingtreding van Verordening (EU) 2019/1381; wijst bovendien op de toegenomen verantwoordelijkheid van de Autoriteit jegens burgers van de Unie na de inwerkingtreding van de wijziging van Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad (13) ; merkt voorts op dat de Autoriteit haar programmeringsdocument 2022-2024 heeft goedgekeurd; 4. merkt op dat aan sommige activiteiten die in eerste instantie op de planning stonden om de Autoriteit voor te bereiden op de veranderingen in verband met Verordening (EU) 2019/1381, een lagere prioriteit is verleend met als gevolg dat een achterstand ontstond die werd meegenomen naar 2021, waardoor vertraging ontstond in de te maken efficiëntieslag; verzoekt de Autoriteit de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van ontwikkelingen op dit vlak; 5. is ingenomen met de inspanningen van de Autoriteit om haar samenwerking met andere agentschappen van de Unie te versterken, met bijzondere aandacht voor twee aspecten, namelijk door op het punt van subsidies en aanbestedingen na te gaan of aanbestedingsprocedures kunnen worden samengevoegd, en door technologie en middelen te delen zodat met gemeenschappelijke IT-oplossingen gewerkt kan worden; merkt met name op dat de Autoriteit coördinerende activiteiten heeft ondernomen met het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding, het Europees Agentschap voor chemische stoffen en het Europees Geneesmiddelenbureau; 6. benadrukt dat de Autoriteit in 2021 704 vragen heeft afgehandeld in de vorm van wetenschappelijke adviezen, technische rapporten en ondersteunende publicaties, 81 minder dan de geplande 785; Personeelsbeleid 7. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2021 voor 98,16 % was ingevuld, aangezien 5 ambtenaren en 368 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 380 posten die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (in vergelijking met 354 toegestane posten in 2020); stelt vast dat in 2021 bovendien 140 arbeidscontractanten en 12 gedetacheerde nationale deskundigen voor de Autoriteit werkten; merkt voorts op dat de Autoriteit 33 nieuwe posten heeft gekregen voor de tenuitvoerlegging van Verordening (EU) 2019/1381; 8. is ingenomen met het genderevenwicht onder de leden van het hoger management van de Autoriteit, van wie drie van de vijf (60 %) vrouw zijn; neemt kennis van het genderevenwicht onder de leden van de raad van bestuur van de Autoriteit, waar 12 van de 15 leden (80 %) man zijn; neemt kennis van het genderevenwicht binnen het totale personeelsbestand van de Autoriteit, waar 285 van de 467 personeelsleden (61,03 %) vrouw zijn; 9. is ingenomen met de nieuwe strategie waarmee de Autoriteit haar reputatie als werkgever probeert te verbeteren, met onder meer een duidelijke omschrijving van wat zij te bieden heeft, zoals flexibele arbeidsvoorwaarden en ondersteuning bij emigratie, om het gericht publiceren van vacatures in ondervertegenwoordigde landen te verbeteren; merkt op dat de Autoriteit plannen heeft gemaakt voor het opzetten van een nieuwe carrièrewebsite; merkt op dat de Autoriteit met name werkt aan het vergroten van haar zichtbaarheid met de steun van de afdeling Communicatie en Partnerschappen, het netwerk van EU-agentschappen en andere internationale agentschappen en partnerorganisaties; verzoekt de Autoriteit de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van ontwikkelingen op dit vlak; 10. wijst erop dat er enkele beperkingen zijn bij de toepassing van de onlangs door de Europese Commissie voorgestelde regels inzake telewerken, die door de Autoriteit naar analogie worden toegepast, met name waar het gaat om gedeeltelijk telewerken buiten de staat van de standplaats; is bezorgd over het feit dat de huidige beperkte regels inzake telewerken in het buitenland van invloed kunnen zijn op de aantrekkelijkheid van de Autoriteit bij het aanwerven van kandidaten uit de verschillende EU-lidstaten die bij de Autoriteit willen werken; dringt aan op meer flexibiliteit bij de toepassing van deze regels, hetgeen zou helpen de aantrekkelijkheid van de Autoriteit te vergroten en zou leiden tot een evenwichtiger verdeling naar nationaliteit onder het personeel; 11. merkt op dat de Autoriteit beleid heeft inzake het beschermen van de waardigheid van de persoon en het voorkomen van psychologische en seksuele intimidatie, met onder meer vertrouwenspersonen die voor alle personeelsleden toegankelijk zijn; 12. wijst er nogmaals op dat het belangrijk is een personeelsbeleid voor de lange termijn te ontwikkelen inzake het evenwicht tussen werk en privéleven en levenslange begeleiding en herinnert aan het belang van een aanbod aan specifieke opleidingsmogelijkheden voor loopbaanontwikkeling, genderevenwicht op alle personeelsniveaus, telewerken, het recht om onbereikbaar te zijn, een beter geografisch evenwicht zodat alle lidstaten voldoende vertegenwoordigd zijn, en de aanwerving, integratie, waarborging van gelijke behandeling en bevordering van gelijke kansen voor personen met een handicap; Aanbesteding 13. merkt op dat de Autoriteit in 2021 116 aanbestedingsprocedures beheerde en dat haar comité voor overheidsopdrachten (PPC) 16 dossiers heeft onderzocht om de wettigheid en regelmatigheid van belangrijke aanbestedingsprocedures te verifiëren vóór de ondertekening van het voorgestelde contract; merkt op dat het PPC voor alle 16 dossiers in zijn adviserende hoedanigheid met redelijke zekerheid kon concluderen dat de aanbestedingsprocedures en de daaruit voortvloeiende contracten regelmatig en legaal zijn; Preventie en aanpak van belangenconflicten, en transparantie 14. neemt kennis van de bestaande maatregelen en lopende inspanningen van de Autoriteit om transparantie te waarborgen, belangenconflicten te voorkomen en aan te pakken, en klokkenluiders te beschermen; betreurt dat de Autoriteit de cv’s van de leden van haar raad van bestuur nog steeds niet online heeft gezet; dringt er bij de Autoriteit op aan om in dit verband maatregelen te nemen; 15. merkt op dat de Autoriteit in 2021 op het niveau van de jaarlijkse opgave van belangen van externe deskundigen negen belangenconflicten heeft vastgesteld en aangepakt; merkt op dat de Autoriteit in één geval naar aanleiding van de beoordeling van een opgave van belangen heeft besloten de voorgeselecteerde kandidaat niet aan te werven; merkt op dat de Autoriteit voorts drie belangenconflicten heeft vastgesteld en voorkomen op het niveau van procedures voor het plaatsen van opdrachten en de toekenning van subsidies; verzoekt de Autoriteit zich te blijven inspannen om belangenconflicten en potentiële belangenconflicten vast te stellen en aan te pakken, en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden; 16. verzoekt de Autoriteit ervoor te zorgen dat alle leidinggevenden en adviseurs, hun plaatsvervangers en andere deskundigen de jaarlijkse belangenverklaringen naar behoren indienen; verzoekt de Autoriteit de regels inzake belangenconflicten en transparantie bij al haar activiteiten goed na te leven; 17. merkt op dat de Autoriteit voor 2022 van plan was een nieuwe benadering omtrent uitdiensttreding in te voeren, met inbegrip van de criteria en de procedure in verband met het beëindigen van de toegang tot vertrouwelijke informatie wanneer personeel de dienst verlaat; verzoekt de Autoriteit verslag te doen van ontwikkelingen op dit vlak; 18. dringt aan op de invoering van meer systematische regels inzake transparantie, onverenigbaarheden, belangenconflicten, illegaal lobbywerk en draaideurpolitiek; roept de Autoriteit op haar interne controlemechanismen te versterken, met inbegrip van de instelling van een intern corruptiebestrijdingsmechanisme; Interne controle 19. merkt op dat de Autoriteit een beoordeling van haar interne controlesystemen voor het boekjaar heeft uitgevoerd en heeft geconcludeerd dat in het algemeen alle interne controlecomponenten en -beginselen aanwezig waren en functioneerden zoals beoogd; is ingenomen met het feit dat de Autoriteit niettemin een aantal maatregelen heeft vastgesteld om het beheer van gevoelige informatie verder te versterken en te zorgen voor geschikt risicobeheer en interne controlemechanismen voor de toegenomen middelen in verband met Verordening (EU) 2019/1381; 20. neemt er nota van dat de dienst Interne Audit (IAS) in 2020 een audit heeft uitgevoerd van de beoordeling en goedkeuring van wetenschappelijk werk op het gebied van voedselingrediënten en verpakkingen, en dat de opmerking hierover is opgevolgd en door de Autoriteit als afgerond wordt beschouwd; 21. neemt er nota van dat de IAS in 2021 een eindverslag heeft uitgebracht over de procedures bij de Autoriteit voor aanbesteden en subsidietoekenning met betrekking tot de jaren 2019-2020; merkt op dat de IAS concludeerde dat het door de Autoriteit opgezette kader voor governance, risicobeheer en interne controle inzake procedures voor aanbesteden en subsidietoekenning goed is ontworpen, efficiënt en doeltreffend is, en dat derhalve met redelijke zekerheid gesteld kan worden dat de belangrijkste doelstellingen op het gebied van de interne controle zijn bereikt; merkt op dat de IAS drie belangrijke aanbevelingen heeft gedaan; verzoekt de Autoriteit de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van ontwikkelingen op dit vlak; 22. wijst erop dat het belangrijk is de beheers- en controlesystemen te versterken om te waarborgen dat de Autoriteit naar behoren kan functioneren; dringt met klem aan op het vereiste van effectieve beheers- en controlesystemen ter voorkoming van belangenconflicten, ontbrekende controles vooraf/achteraf, ontoereikend beheer van begrotingsvastleggingen en juridische verbintenissen, en verzuim om kwesties in het register van uitzonderingen te melden; 23. merkt op dat de nodige corrigerende maatregelen zijn genomen om gevolg te geven aan de opmerkingen van de Rekenkamer van 2020; wijst erop dat de corrigerende maatregelen om gevolg te geven aan de opmerkingen van de Rekenkamer van 2017 nog moeten worden voltooid, meer bepaald dat de onafhankelijkheid van de rekenplichtige moet worden versterkt door deze rechtstreeks verantwoording te laten afleggen aan de directeur van de Autoriteit; Digitalisering en de groene transitie 24. neemt kennis van de ontwikkelingen op het gebied van de verlening van transactiediensten, digitale samenwerking en de routekaart voor technologie van de Autoriteit; neemt kennis van de doelstelling van de Autoriteit om een modernere en flexibelere werkomgeving tot stand te brengen door middel van IT-investeringen die waren opgenomen in de vorige routekaart voor technologie en met behulp waarvan is voorkomen dat tijdens de COVID-19-pandemie het werk van de Autoriteit werd gehinderd door ernstige verstoringen; is ingenomen met het project voor digitale samenwerking ter verbetering van de uitwisseling van kennis en deskundigheid binnen netwerken van personeel, deskundigen en belanghebbenden van de Autoriteit; merkt op dat het project voor digitale samenwerking in 2021 met 204 actieve groepen het streefdoel van 170 actieve groepen voor sociale samenwerking is voorbijgestreefd; 25. neemt kennis van de invoering van een IT-tool die “complete DoI-IT-oplossing” wordt genoemd, en die gericht is op de uitvoering van activiteiten in verband met de waarborging van onafhankelijkheid, waaronder de screening van belangenverklaringen waarop de onafhankelijkheidsregels van de Autoriteit van toepassing zijn; stelt met bezorgdheid vast dat er in verband met de nieuwe IT-oplossing technische problemen zijn opgetreden die negatieve gevolgen hebben gehad voor de uitvoering van dergelijke activiteiten; verzoekt de Autoriteit de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van ontwikkelingen op dit vlak; 26. wijst erop dat het belangrijk is de Autoriteit verder te digitaliseren wat interne werking en management betreft, maar ook ter versnelling van de digitalisering van procedures; benadrukt dat de Autoriteit op dit vlak proactief moet blijven, teneinde het ontstaan van een digitale kloof tussen de agentschappen te voorkomen; wijst er daarbij echter op dat alle beveiligingsmaatregelen moeten worden getroffen die nodig zijn om risico’s voor de onlineveiligheid van de verwerkte informatie te voorkomen; 27. moedigt de Autoriteit aan om nauw samen te werken met Enisa (Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging) en CERT-EU (computercrisisresponsteam voor de instellingen, organen en instanties van de Europese Unie) en om regelmatig risicobeoordelingen van zijn IT-infrastructuur uit te voeren en te zorgen voor regelmatige audits en tests van zijn cyberbeveiliging; stelt voor regelmatig geactualiseerde opleidingsprogramma’s op het gebied van cyberbeveiliging aan te bieden voor alle personeelsleden, waaronder het management, van de Autoriteit; Bedrijfscontinuïteit tijdens de COVID-19-crisis 28. merkt op dat de Autoriteit in 2021 haar activiteiten heeft voortgezet en ondanks de impact van de COVID-19-pandemie haar werkprogramma heeft kunnen uitvoeren; merkt op dat de Autoriteit haar dienstreizen van personeel en fysieke vergaderingen en evenementen heeft opgeschort en voorrang heeft gegeven aan virtualisering, waardoor de begroting voor uitgaven in de desbetreffende begrotingslijnen is afgenomen ten opzichte van het begrotingsjaar 2020; merkt bovendien op dat de terugkeer van het personeel naar het kantoor werd uitgesteld en dat telewerken werd bevorderd; spoort de Autoriteit aan de geleerde lessen met betrekking tot dienstreizen van personeelsleden in de praktijk te brengen, teneinde vergaderingen en werkzaamheden die in de toekomst beter op afstand kunnen plaatsvinden dan met fysieke aanwezigheid, beter te organiseren; 29. merkt op dat de Autoriteit in 2021 gebruik is gaan maken van een elektronische module voor het inwerken van nieuwe medewerkers in de “Taleo Recruitment Tool”, een instrument voor beheer en ondersteuning van het inwerken van personeel en stagiairs door middel van een geautomatiseerde oplossing, die tevens is aangepast aan de ontstane situatie als gevolg van de pandemie; Overige opmerkingen 30. neemt kennis van de inspanningen van de Autoriteit om het grote publiek bewuster te maken van voedselveiligheid door middel van de start van haar eerste pan-Europese digitale communicatiecampagne in 2021, die tot doel heeft de wetenschappelijke basis van voedselveiligheid in de Unie op een toegankelijke manier uit te leggen en mensen te helpen geïnformeerde keuzes over voedsel te maken; merkt op dat de campagne werd gevoerd in samenwerking met de bevoegde autoriteiten van de lidstaten en rechtstreeks gericht was op niet-gespecialiseerde doelgroepen; neemt met waardering kennis van de positieve resultaten, die zijn beoordeeld aan de hand van een evaluatie na afloop van de campagne; 31. benadrukt dat de snelle toelating van duurzame toevoegingsmiddelen voor diervoeding en duurzame alternatieven voor pesticiden een belangrijke rol speelt bij het verwezenlijken van de ambities van de “van boer tot bord”-strategie; benadrukt in verband hiermee dat voldoende personeel met voldoende deskundigheid van essentieel belang is om vertragingen in de aanvraag- en beoordelingsprocedures voor de goedkeuring van duurzame voederadditieven en duurzame alternatieven voor pesticiden te voorkomen; 32. wijst erop dat het Parlement in 2021 zes bezwaren heeft aangenomen tegen de invoer van genetisch gemodificeerde gewassen voor levensmiddelen en diervoeders; benadrukt dat lacunes in de risicobeoordeling door het panel voor genetisch gemodificeerde organismen van de Autoriteit een van de redenen voor deze bezwaren zijn; dringt er bij de Autoriteit op aan deze lacunes dringend aan te pakken en te dichten; 33. vestigt de aandacht op de aanhoudende tekortkomingen op het gebied van dierenwelzijn, met name, maar niet alleen, met betrekking tot het vervoer van levende dieren; is in verband hiermee ingenomen met de start van de werkzaamheden met betrekking tot een aanzienlijke reeks mandaten op het gebied van dierenwelzijn, met name het vervoer van dieren, die als input zullen dienen voor nieuwe wetgeving op dit gebied; 34. verzoekt de Autoriteit door te gaan met het ontwikkelen van synergieën (bijvoorbeeld op het gebied van personele middelen, gebouwenbeheer, IT-diensten en beveiliging) en haar samenwerking, haar uitwisseling van optimale werkwijzen en haar discussies over kwesties van wederzijds belang met andere agentschappen van de Unie te versterken met het oog op het verbeteren van haar efficiëntie; o o o 35. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 10 mei 2023 (14) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Centrum te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0082/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 851/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 21 april 2004 tot oprichting van een Europees Centrum voor ziektepreventie en ­bestrijding (4) , en met name artikel 23, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0146/2023 ), 1. verleent de directeur van het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Centrum voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2100(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Centrum te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0082/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 851/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 21 april 2004 tot oprichting van een Europees Centrum voor ziektepreventie en ­bestrijding (9) , en met name artikel 23, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0146/2023 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding voor het begrotingsjaar 2021; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur van het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2100(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding voor het begrotingsjaar 2021, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien Speciaal verslag nr. 13/2022 van de Rekenkamer, – gezien het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0146/2023 ), A. overwegende dat de definitieve begroting (11) van het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (“het Centrum”) voor het begrotingsjaar 2021 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven 168 115 000 EUR bedroeg, hetgeen neerkomt op een stijging van 169,03 % ten opzichte van 2020, als gevolg van de nieuwe activiteiten die bij de lancering van de Autoriteit voor paraatheid en respons inzake noodsituaties op gezondheidsgebied (HERA) aan het Centrum werden toegewezen; overwegende dat ongeveer 98,74 % van de begroting van het Centrum afkomstig is uit de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Centrum voor het begrotingsjaar 2021 (“het verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Centrum betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt met tevredenheid op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2021 hebben geresulteerd in een begrotingsuitvoeringspercentage voor de vastleggingskredieten van dit jaar ter hoogte van 99,35 %, hetgeen neerkomt op een stijging van 2,58 % ten opzichte van 2020; merkt op dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten dat begrotingsjaar 64,08 % bedroeg, hetgeen neerkomt op een daling van 11,18 % ten opzichte van het voorgaande jaar; 2. merkt op dat de uitvoering van de strategie 2021-2027 van het Centrum in 2021 traag verliep als gevolg van de COVID‑19-pandemie en de nieuwe verplichtingen die het Centrum kreeg in verband met de oprichting van HERA; verzoekt de Commissie het Centrum de nodige middelen toe te kennen om de doelstellingen van de strategie 2021‑2027 te verwezenlijken en het mandaat van het Centrum overeenkomstig de herziene Verordening (EG) nr. 851/2004 ten uitvoer te leggen; Resultaten 3. prijst de voortdurende werkzaamheden van het Centrum met betrekking tot de COVID‑19-pandemie, en met name de verbetering van de processen in verband met gebeurtenissen op het gebied van de volksgezondheid op basis van de lessen die zijn getrokken uit de pandemie en internationale benchmarking; merkt evenwel op dat sommige resultaten van de uitvoering van het plan van het Centrum voor volksgezondheidscrises zijn uitgesteld; 4. merkt op dat het Centrum 74 % van de resultaten heeft afgeleverd die oorspronkelijk in zijn enig programmeringsdocument voor 2021-2023 gepland waren; stelt vast dat 16 % van de geplande resultaten van het Centrum eind 2021 nog niet van start was gegaan of vertraging had opgelopen; constateert dat de meeste vertragingen bij de verwezenlijking van de geplande resultaten voor 2021 te wijten waren aan de hoge werklast in verband met de COVID‑19-pandemie bij het Centrum, in de lidstaten en/of bij partnerorganisaties; merkt op dat het Centrum in 2021 betrokken was bij veel activiteiten in verband met COVID‑19, waaronder het houden van epidemiologisch toezicht in verband met COVID‑19 en de publicatie van wetenschappelijke richtsnoeren ter ondersteuning van de besluitvorming op het gebied van de volksgezondheid; 5. neemt kennis van de inspanningen van het Centrum in verband met de voorbereiding van de structuur van HERA, alsmede van het verzoek aan het Centrum om de lidstaten door middel van subsidies te ondersteunen bij het opzetten en/of uitbreiden van hun capaciteit en vaardigheden op het gebied van volledige genoomanalyse; 6. neemt er nota van dat het Centrum nog altijd werkt aan de ontwikkeling van een nieuw, op indicatoren gebaseerd Europees toezichtssysteem in EpiPulse dat geleidelijk COVID‑19 zal bestrijken, alsook alle andere ziekten en gezondheidsomstandigheden waar de Unie toezicht op uitoefent; verzoekt het Centrum de kwijtingsautoriteit voortdurend op de hoogte te houden van de ontwikkelingen met betrekking tot dit systeem; 7. neemt er nota van dat het Centrum in 2021 zijn derde gezamenlijke strategiebijeenkomst met zijn belangrijkste belanghebbenden heeft gehouden en dat de onderwerpen van de discussie onder meer op basis van de derde externe evaluatie waren gekozen; 8. is verheugd over de samenwerking van het Centrum met andere agentschappen van de Unie, waaronder zijn samenwerking met het Europees Geneesmiddelenbureau (EMA) in het kader van de ontwikkeling van een nieuw vaccinmonitoringplatform; stelt vast dat het Centrum zijn doelstelling om de gezondheidsbeveiliging in de Unie te verbeteren heeft verruimd tot nauwere samenwerking en coördinatie tussen het Centrum en partners in derde landen; 9. is ingenomen met het feit dat het Centrum goede praktijken blijft delen en regelmatig samenwerkt met andere agentschappen van de Unie, met name de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA), het EMA en het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (EMCDDA); neemt voorts kennis van het feit dat het Centrum deelneemt aan interinstitutionele aanbestedingsprocedures die door andere agentschappen van de Unie worden georganiseerd; spoort het Centrum ertoe aan actief te streven naar verdere en bredere samenwerking met relevante organisaties en verenigingen, nationale bevoegde organen en internationale organisaties zoals de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO), waarbij overlapping van bestaande richtsnoeren moet worden vermeden; Personeelsbeleid 10. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2021 voor 95,2 % was ingevuld, aangezien er 198 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 208 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (ten opzichte van 180 toegestane posten in 2020); stelt vast dat er in 2021 verder nog 112 contractanten en 5 gedetacheerde nationale deskundigen voor het Centrum werkten; 11. neemt met bezorgdheid kennis van de onevenwichtige genderverdeling in het hoger management van het Centrum, waar 4 van de 6 managers (66,67 %) man zijn; neemt kennis van de genderverdeling in het totale personeelsbestand van het Centrum, waar 170 van de 271 personeelsleden (62,73 %) vrouw zijn; verzoekt het Centrum zo spoedig mogelijk concrete maatregelen te nemen om het genderevenwicht in alle lagen van de hiërarchie te bereiken en hierover verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; herinnert er tevens aan dat het belangrijk is te zorgen voor een evenwichtige geografische vertegenwoordiging van het management en het personeel van het Centrum; 12. neemt er nota van dat het Centrum een beleid heeft ter bescherming van de persoonlijke waardigheid en ter voorkoming van intimidatie; is verheugd dat het Centrum, naast de webpagina op zijn intranet over een respectvolle werkomgeving, heeft voorzien in een online “welkomstprogramma” voor zowel nieuw als bestaand personeel, waarin het beleid inzake intimidatie en de definitie van vormen van intimidatie worden toegelicht en wordt uitgelegd hoe intimidatie kan worden gemeld; stelt vast dat in 2021 geen gevallen van intimidatie zijn gemeld, intern zijn afgesloten of voor het Hof van Justitie van de Europese Unie zijn gebracht; merkt bovendien op dat in 2021 een project inzake respect op de werkplek van start is gegaan; 13. merkt op dat het Centrum in 2021 73 extra posten heeft gekregen voor de periode 2021-2024 (ten opzichte van 46 posten voor 2021) in verband met de langdurige gezondheidscrisis en de gevolgen van de grote subsidie die het Centrum in 2021 heeft ontvangen van HERA; merkt bovendien op dat de 20 kortetermijnposten voor arbeidscontractanten die in 2020 aan het Centrum zijn toegewezen, als gevolg daarvan naar verwachting tegen 2023 worden uitgefaseerd; 14. wijst er nog eens op dat het belangrijk is een personeelsbeleid voor de lange termijn te ontwikkelen inzake het evenwicht tussen werk en privéleven en levenslange begeleiding, en herinnert aan het belang van een aanbod aan specifieke opleidingsmogelijkheden voor loopbaanontwikkeling, genderevenwicht op alle personeelsniveaus, telewerken, het recht om onbereikbaar te zijn, een beter geografisch evenwicht zodat alle lidstaten voldoende vertegenwoordigd zijn, en de aanwerving, integratie, waarborging van gelijke behandeling en bevordering van gelijke kansen voor personen met een handicap; Aanbesteding 15. stelt vast dat het Centrum in 2021 in totaal 257 overeenkomsten heeft gesloten, waaronder 21 raamovereenkomsten, 14 rechtstreekse overeenkomsten en 131 specifieke overeenkomsten ; stelt vast dat het Centrum in 2021 bovendien 24 actiesubsidies aan nationale volksgezondheidsinstanties heeft verleend en 27 kader-partnerschapsovereenkomsten en 40 specifieke subsidieovereenkomsten heeft gesloten; merkt op dat het Centrum zich voorts heeft aangesloten bij 20 interinstitutionele overeenkomsten en overeenkomsten tussen agentschappen, die zijn voortgekomen uit aanbestedingen van andere entiteiten en op grond waarvan het Centrum producten of diensten kan afnemen; Preventie van en omgang met belangenconflicten, en transparantie 16. neemt kennis van de bestaande maatregelen en de lopende inspanningen van het Centrum om te zorgen voor transparantie, preventie en beheer van belangenconflicten en bescherming van klokkenluiders; neemt met waardering kennis van de concrete driestappenbeoordeling met betrekking tot potentiële belangenconflicten, waaronder het verzamelen van belangenverklaringen, het herzien en beoordelen van vastgestelde conflicten en het nemen van besluiten over passende maatregelen om de onafhankelijkheid van het Centrum te waarborgen; neemt er bovendien nota van dat het Centrum in 2021, volgens de antwoorden op de standaardvragenlijst, geen belangenconflicten heeft gemeld aan zijn commissie voor de beoordeling van belangenverklaringen; 17. stelt vast dat het Centrum in 2021 werkte aan de uitvoering van zijn interne procedure inzake belangenconflicten voor personeel, en dat daarbij werd samengewerkt door de interne toezichthouder en de dienst Personeelszaken; verzoekt het Centrum verslag uit te brengen over de ontwikkelingen op dit gebied; 18. dringt aan op de invoering van systematischer regels inzake transparantie, onverenigbaarheden, belangenconflicten, illegaal lobbywerk en draaideurpolitiek; verzoekt het Centrum haar interne controlemechanismen te versterken en tevens een intern anticorruptiemechanisme op te zetten; 19. vestigt de aandacht op het door de Europese Ombudsman ingestelde en in 2021 afgeronde strategische onderzoek naar de wijze waarop het Centrum tijdens de COVID‑19-pandemie informatie heeft verzameld en meegedeeld, waarbij bijzondere aandacht wordt besteed aan het vroege stadium van de crisis; betreurt de bevindingen van de Europese Ombudsman dat het Centrum niet over voldoende maatregelen beschikte om alle nodige informatie van de lidstaten te verkrijgen; is ingenomen met de stappen die het Centrum heeft gezet om maatregelen te treffen om het voor het publiek gemakkelijker te maken de ontwikkeling van zijn wetenschappelijk advies te volgen en de gegevens te zien die ten grondslag liggen aan zijn wetenschappelijke beoordelingen; verzoekt het Centrum volledige transparantie te waarborgen bij de publicatie van wetenschappelijke studies en zijn externe communicatiecapaciteit ten aanzien van het brede publiek te vergroten door ervoor te zorgen dat alle essentiële informatie, met name in verband met noodsituaties op het gebied van de volksgezondheid, in alle talen van de Unie beschikbaar is en gemakkelijk toegankelijk is voor burgers van de Unie; Interne controle 20. merkt op dat het Centrum het eindverslag over de controle door de dienst Interne Audit (IAS) van het beheer van personele middelen en ethiek bij het Centrum in 2020, in januari 2021 heeft ontvangen; constateert dat uit de controle vier aanbevelingen zijn voortgevloeid, waarvan er twee als zeer belangrijk werden aangemerkt en twee als belangrijk; stelt vast dat het Centrum één aanbeveling heeft uitgevoerd en de uitvoering van de overige drie aanbevelingen voor eind 2022 had gepland; verzoekt het Centrum aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de tenuitvoerlegging van de geplande maatregelen; merkt bovendien op dat de IAS in 2021 een beperkte evaluatie heeft uitgevoerd van de tenuitvoerlegging van het nieuwe internecontrolekader en dat daaruit vier aanbevelingen zijn voortgevloeid, die alle vier als belangrijk werden aangemerkt; verzoekt het Centrum de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van eventuele ontwikkelingen op dit gebied; 21. neemt er nota van dat uit de zelfbeoordeling van het Centrum van 2021 met betrekking tot de tenuitvoerlegging van het internecontrolekader is gebleken dat er een internecontrolesysteem bestaat en dat dit werkt, maar dat dit niettemin moet worden verbeterd; neemt in het bijzonder nota van de doelstelling van het Centrum om een intern communicatiebeleid te ontwikkelen dat stoelt op het algemeen communicatiebeleid van het Centrum voor 2021-2027 en dat ook de communicatie inzake de doelstellingen en verantwoordelijkheden van de interne controle bestrijkt; verzoekt het Centrum de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen in dit verband; 22. herinnert eraan dat het belangrijk is de beheers- en controlesystemen te versterken om te waarborgen dat het Centrum naar behoren kan functioneren; wijst er met klem op dat doeltreffende beheers- en controlesystemen noodzakelijk zijn om eventuele belangenconflicten te voorkomen, om te waarborgen dat alle controles vooraf/achteraf worden uitgevoerd en dat begrotingsvastleggingen en juridische verbintenissen correct worden beheerd, en om te voorkomen dat wordt verzuimd kwesties in het register van uitzonderingen te melden; Digitalisering en de groene transitie 23. neemt er nota van dat de gebouwen van het Centrum zijn gecertificeerd als “groene gebouwen” en in 2020 bovendien de “BREEAM In-Use”-milieucertificering “zeer goed” hebben gekregen; juicht toe dat 100 % van de elektriciteit van het Centrum wordt opgewekt met waterkracht; merkt op dat het Centrum de eerste fase heeft afgerond van de tenuitvoerlegging van zijn milieubeheersysteem, dat gebaseerd is op het communautair milieubeheer- en milieuauditsysteem (EMAS); verzoekt het Centrum de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van eventuele ontwikkelingen op dit gebied; 24. is verheugd dat het Centrum in de periode 2020-2022 wereldwijd epidemiologische gegevens over COVID‑19 heeft kunnen opvragen en verspreiden door zoekopdrachten op het internet te automatiseren; is ingenomen met de samenwerking binnen de Europese ruimte voor gezondheidsgegevens en met de voorbereiding van een proefproject; 25. merkt op dat het Centrum ook in 2021 werd aangevallen door cybercriminelen en hacktivisten, en in reactie daarop aanvullende cyberbeveiligingsmaatregelen heeft getroffen, waaronder Microsoft Defender, forensische instrumenten voor grondige analyse, een beheerssysteem voor informatiebeveiliging, en bevoorrechte toegang/identiteitsbeheer; stelt vast dat het Centrum een cyberbeveiligingsbeleid heeft ontwikkeld en tevens meer personeel heeft aangenomen op het gebied van IT-beveiliging; stelt voorts vast dat het Centrum werkte aan de oprichting van een veiligheidsautoriteit; verzoekt het Centrum gevolg te geven aan de aanbeveling van de Rekenkamer in haar Speciaal verslag over de cyberbeveiliging van EU-instellingen, -organen en -agentschappen (12) , waarin de EU-instellingen, -organen en -agentschappen door de Rekenkamer worden verzocht een kader te hebben voor IT-beveiligingsrisicobeheersing dat hun volledige IT-infrastructuur bestrijkt en regelmatig risicobeoordelingen uit te voeren, en alle personeelsleden, ook de leden van het management, systematisch een bewustmakingsopleiding aan te bieden; is in dit verband ingenomen met het onlangs aangenomen cyberbeveiligingsbeleid dat alle aspecten bestrijkt, van zakelijke behoeften en wensen tot menselijke vaardigheden, bewustmaking en technische beveiliging; verzoekt het Centrum de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van eventuele ontwikkelingen op dit gebied; 26. herinnert eraan dat het belangrijk is de interne werking en het beheer van het Centrum verder te digitaliseren en het tempo waarin procedures gedigitaliseerd worden te versnellen; verzoekt het Centrum waar mogelijk over te schakelen op papierloze processen voor documentenbeheer en interne processen; benadrukt dat het Centrum op dit gebied proactief moet blijven om een digitale kloof tussen de agentschappen te voorkomen; wijst er evenwel op dat alle noodzakelijke beveiligingsmaatregelen moeten worden genomen om risico’s voor de onlineveiligheid van de verwerkte informatie uit te sluiten; 27. spoort het Centrum aan nauw samen te werken met het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging (Enisa) en het computercrisisresponsteam voor de instellingen, organen en instanties van de Unie (CERT-EU), regelmatig risicobeoordelingen van zijn IT-infrastructuur uit te voeren en te zorgen voor regelmatige audits en tests van zijn cyberdefensie; stelt voor regelmatig up-to-date opleidingsprogramma’s op het gebied van cyberbeveiliging aan te bieden voor alle personeelsleden van het Centrum, met inbegrip van het management, als essentieel onderdeel van een doeltreffend cyberbeveiligingskader; Bedrijfscontinuïteit tijdens de COVID-19-crisis 28. is ingenomen met de toezegging van het Centrum om de begindatum van het fellowship-programma in het kader van het cohort van 2021 te handhaven, dat door middel van het aanbieden onlinemodules een rechtstreekse bijdrage levert aan de versterking van de responscapaciteit om grensoverschrijdende bedreigingen aan te pakken; 29. is verheugd dat het Centrum ook in 2021 nauw betrokken was bij de werkzaamheden om de COVID‑19-pandemie te beteugelen; merkt op dat de belangrijkste activiteiten van het Centrum in deze periode verband hielden met de ondersteuning van vaccinatiestrategieën en -uitrolplannen, de toepassing van toezichts- en epidemiologische inlichtingen, het bieden van inzicht in het gedrag van burgers met betrekking tot de aanvaarding en toediening van de vaccins, de beoordeling van de risico’s en bezorgdheid, en de oprichting van een COVID‑19-prognosehub; onderstreept dat het Centrum 22 snelle risico-/uitbraakbeoordelingen heeft uitgevoerd en gepubliceerd, en op meer dan 600 verzoeken van belanghebbenden heeft gereageerd; merkt op dat het Centrum ook de productie van de wekelijkse COVID‑19-beleidsnota’s en de publicatie van kaarten ter ondersteuning van de aanbeveling van de Raad inzake een gecoördineerde aanpak voor reismaatregelen in de EU heeft voortgezet; 30. merkt op dat het Centrum in 2021 de laatste hand heeft gelegd aan de uitvoering van de aanbevelingen uit de externe strategische en prestatiebeoordeling van de respons van het ECDC op COVID‑19, die het Centrum in 2020 had verricht; Overige opmerkingen 31. merkt op dat de Rekenkamer in Speciaal verslag nr. 13/2022 (13) heeft vastgesteld dat het Centrum het nut en de impact van zijn richtsnoeren niet uitvoerig beoordeelt en het Centrum verzoekt regelmatig feedback van zijn belanghebbenden te verkrijgen om deze lacune op te vullen; 32. is verheugd dat het Centrum in 2021 vanwege de natuurlijke ontwikkeling van de COVID‑19-pandemie nog altijd zeer veel aandacht kreeg in de media, op de sociale media en via zijn website; neemt er nota van dat de website van het Centrum in 2021 18 miljoen keer is bezocht, hetgeen neerkomt op een daling ten opzichte van 32 miljoen keer in 2020; merkt op dat het pers- en mediateam van het Centrum 963 mediaverzoeken heeft behandeld, ten opzichte van ongeveer 1 917 verzoeken in het voorgaande jaar; neemt er nota van dat het aantal volgers van het Centrum op Twitter met 18 % is toegenomen en het aantal volgers op Facebook met 44 %; spoort het Centrum ertoe aan deze trend voort te zetten en te overwegen de optimale werkmethoden te delen met andere agentschappen van de Unie om hun activiteiten zo veel mogelijk onder het grote publiek te verspreiden; 33. is ingenomen met de actieve betrokkenheid van het Centrum bij de gezamenlijke actie TERROR om lacunes in de paraatheid op gezondheidsgebied van de lidstaten aan te pakken en de respons op biologische en chemische terreuraanslagen te versterken; verzoekt het Centrum zijn toezegging om veiligheidsdreigingen aan te pakken, verder op te voeren; 34. verzoekt het Centrum door te gaan met het ontwikkelen van synergieën (bijvoorbeeld op het gebied van personele middelen, gebouwenbeheer, IT-diensten en beveiliging), samenwerking en uitwisseling van goede praktijken met andere agentschappen van de Unie om zijn efficiëntie te verbeteren; o o o 35. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 10 mei 2023 (14) over het functioneren en het financieel beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van Enisa (het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging) voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0094/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2019/881 van het Europees Parlement en de Raad van 17 april 2019 inzake Enisa (het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging), en inzake de certificering van de cyberbeveiliging van informatie- en communicatietechnologie en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 526/2013 (de cyberbeveiligingsverordening) (4) , en met name artikel 31, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0115/2023 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van Enisa (het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging) kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van Enisa (het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over de afsluiting van de rekeningen van Enisa (het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging) voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2112(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van Enisa (het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging) voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0094/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2019/881 van het Europees Parlement en de Raad van 17 april 2019 inzake Enisa (het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging), en inzake de certificering van de cyberbeveiliging van informatie- en communicatietechnologie en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 526/2013 (de cyberbeveiligingsverordening) (9) , en met name artikel 31, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0115/2023 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van Enisa (het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging) voor het begrotingsjaar 2021; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van Enisa (het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van Enisa (het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging) voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2112(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van Enisa (het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging) voor het begrotingsjaar 2021, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0115/2023 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van Enisa (“het Agentschap”) voor het begrotingsjaar 2021 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 23 473 060 EUR bedroeg (met inbegrip van een bijdrage van 640 000 EUR van de Griekse autoriteiten voor de huur van het kantoorgebouw), een toename van 8,26 % ten opzichte van 2020; overwegende dat de begroting van het Agentschap voornamelijk afkomstig is uit de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2021 (hierna “het verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2021 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage voor de vastleggingskredieten van het lopende jaar van 99,51 %, een stijging met 2,16 % ten opzichte van 2020; stelt verder vast dat het uitvoeringspercentage voor de betalingskredieten van het lopende jaar 77,40 % bedroeg (waarmee het streefcijfer van 85 % net niet is gehaald), een stijging met 8,77 % ten opzichte van 2020; Resultaten 2. merkt op dat het Agentschap kernprestatie-indicatoren (KPI’s) gebruikt voor de beoordeling van zijn activiteiten en de behaalde resultaten in het licht van de doelstellingen van het werkprogramma, zoals de toegevoegde waarde voor instellingen, organen en lidstaten van de Unie bij de ondersteuning van beleidsvorming en ‑uitvoering, en het vermogen om bij te dragen aan de cyberweerbaarheid van de Unie door tijdige en doeltreffende informatie en kennis te verstrekken; waardeert het feit dat er met betrekking tot de KPI’s sprake is van een positief beeld en dat het Agentschap de aandacht heeft gevestigd op maatregelen die de efficiëntie en doeltreffendheid van zijn werkzaamheden kunnen verbeteren; beveelt echter aan dat het Agentschap stilstaat bij de KPI’s die wijzen op niet-behaalde of achterblijvende resultaten; 3. merkt op dat het Agentschap de mogelijkheid onderzoekt om door middel van gedeelde diensten bij te dragen aan de tenuitvoerlegging van de op stapel staande verordening inzake cyberbeveiliging voor instellingen, organen en instanties van de Unie, in samenwerking met het computercrisisresponsteam voor de instellingen, organen en instanties van de Unie en het netwerk van EU-agentschappen; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van alle ontwikkelingen in dat verband; Personeelsbeleid 4. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2021 voor 90,79 % was ingevuld, aangezien er 69 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 76 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (ten opzichte van 69 toegestane posten in 2020); stelt vast dat in 2021 verder nog 27 arbeidscontractanten en 10 gedetacheerde nationale deskundigen voor het Agentschap werkten; 5. herhaalt zijn bezwaren over het gebrek aan genderevenwicht binnen het hogere management van het Agentschap, dat vijf mannen (71 %) en twee vrouwen (29 %) telt; neemt met bezorgdheid kennis van het gebrek aan genderevenwicht onder de leden van de raad van bestuur van het Agentschap, waar 24 van de 28 leden (86 %) man zijn; neemt kennis van het genderevenwicht binnen het totale personeelsbestand van het Agentschap, waar 57 van de 106 werknemers (54 %) mannen zijn; verzoekt het Agentschap en de lidstaten om bij de voordracht en benoeming van leden van het hoger management of de raad van bestuur te streven naar een genderevenwicht; dringt er bij het Agentschap op aan verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit over de concrete maatregelen die het heeft genomen om het genderevenwicht te verbeteren; 6. merkt op dat het Agentschap een beleid heeft om de persoonlijke waardigheid te beschermen en intimidatie te voorkomen, met inbegrip van een speciale intranetpagina, specifieke jaarlijkse trainingen en vertrouwenspersonen, en dat het een memorandum van overeenstemming heeft opgesteld om vertrouwenspersonen te delen met het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop); 7. merkt op dat het Agentschap bij het verlenen van zijn diensten zwaar leunde op tijdelijke krachten die hielpen met de dagelijkse administratieve lasten, temeer daar meer ondersteuning nodig was naar aanleiding van de reorganisatie en de voorbereiding van het nieuwe gebouw, waardoor het financiële team en het aanbestedingsteam extra onder druk kwamen te staan; waardeert het bovendien dat het herziene aanwervingsbeleid van het Agentschap heeft geleid tot een vermindering van het aantal tijdelijke personeelsleden; maakt verder uit het verslag van de Rekenkamer op dat de toename van het aantal personeelsleden in 2021 te danken is aan het feit dat het Agentschap erin geslaagd is verschillende lang openstaande vacatures in te vullen; begrijpt dat de cyberbeveiligings- en informatie- en communicatietechnologiesectoren erg competitief zijn als het erom gaat geschoold en toegewijd personeel te vinden; 8. herinnert aan het belang van de ontwikkeling van personeelsbeleid voor de lange termijn inzake het evenwicht tussen werk en privéleven, levenslange begeleiding en het aanbieden van specifieke opleidingsmogelijkheden voor loopbaanontwikkeling, genderevenwicht op alle personeelsniveaus, telewerken, het recht om onbereikbaar te zijn, de verbetering van een beter geografisch evenwicht zodat alle lidstaten naar behoren vertegenwoordigd zijn, en de aanwerving en integratie van personen met een handicap, waarbij ervoor moet worden gezorgd dat zij gelijk worden behandeld en dat hun kansen op ruime schaal worden bevorderd; herinnert het Agentschap eraan dat het zijn personeelsbeleid en werkcultuur verder moet ontwikkelen om efficiënter te kunnen reageren op de via personeelsenquêtes ontvangen feedback; Aanbesteding 9. merkt op dat het Agentschap in 2021 in totaal 58 aanbestedingsprocedures heeft afgesloten, waarvan twee samen met het Cedefop; 10. maakt met bezorgdheid uit het verslag van de Rekenkamer op dat het Agentschap systematisch opdrachten van geringe waarde gunt zonder dat het desbetreffende gunningsbesluit door de ordonnateur is goedgekeurd en ondertekend, hetgeen niet in overeenstemming is met de punten 30.3 en 30.4 van bijlage I bij Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (12) ; neemt kennis van het antwoord van het Agentschap dat het reeds de nodige stappen heeft ondernomen om hieraan te verhelpen; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van alle ontwikkelingen in dat verband; 11. verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat het Agentschap, om te beslissen of een bepaalde dienst wordt uitbesteed of intern wordt verleend, een methodologie voor kosten-batenanalyse heeft ontwikkeld en gebruikt, maar dat deze methode tekortkomingen in het ontwerp vertoont die de objectiviteit van het besluitvormingsproces kunnen aantasten en het Agentschap blootstelt aan financiële risico’s; neemt nota van het antwoord van het Agentschap dat het reeds de nodige stappen heeft ondernomen om hieraan te verhelpen; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van alle ontwikkelingen in dat verband; 12. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat het Agentschap in twee aanbestedingsprocedures als gunningscriterium de technische bekwaamheid van het bedrijf heeft gehanteerd, hetgeen duidelijk verband houdt met de beoordeling van de inschrijver in plaats van de inschrijving, en dat een dergelijke overlapping tussen selectie- en gunningscriteria de rechtszekerheid ondermijnt en het Agentschap blootstelt aan reputatie- en juridische risico’s; neemt nota van het antwoord van het Agentschap dat het reeds de nodige stappen heeft ondernomen om hieraan te verhelpen; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van alle ontwikkelingen in dat verband; 13. herinnert eraan dat het belangrijk is dat bij alle aanbestedingsprocedures wordt gezorgd voor eerlijke concurrentie tussen inschrijvers en de beste mogelijke prijs voor goederen en diensten, met inachtneming van het transparantiebeginsel, het evenredigheidsbeginsel, het beginsel van gelijke behandeling en het beginsel van non-discriminatie; dringt aan op de invoering van de door de Commissie ontwikkelde IT‑instrumenten voor e-aanbestedingen; vraagt om een geactualiseerde toelichting op de procedures en templates in de richtsnoeren voor aanbestedingen; neemt met bezorgdheid kennis van de opmerking van de Rekenkamer dat de tekortkomingen bij overheidsopdrachten toenemen en bij de meeste agentschappen de grootste bron van onregelmatige betalingen blijven; Preventie van en omgang met belangenconflicten, en transparantie 14. wijst op de bestaande maatregelen en de niet-aflatende inspanningen van het Agentschap om te zorgen voor transparantie, preventie van en omgang met belangenconflicten, en merkt op dat de cv’s van de leden van de raad van bestuur en hun verbintenisverklaring en belangenverklaringen op de website van het Agentschap worden gepubliceerd; 15. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat het Agentschap tussen 2019 en 2021 drie gevallen van een mogelijk belangenconflict heeft onderzocht met betrekking tot een senior personeelslid dat elders een nieuwe baan had aangenomen, en dat in een door de Rekenkamer getoetst geval het Agentschap de paritaire commissie niet heeft geraadpleegd, hetgeen in strijd is met artikel 16 van het Statuut van de ambtenaren van de Europese Unie; maakt uit het antwoord van het Agentschap op dat het formeel een paritaire commissie in het leven zal roepen om te voldoen aan het toepasselijke rechtskader; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van alle ontwikkelingen in dat verband; 16. dringt aan op de invoering van systematischere regels inzake transparantie, onverenigbaarheden, belangenconflicten, illegaal lobbywerk en draaideurpolitiek; vraagt het Agentschap zijn interne controlemechanismen te versterken en tevens een intern anticorruptiemechanisme op te zetten; Interne controle 17. merkt op dat de dienst Interne Audit (IAS) in een verslag over personeelsbeheer en ethiek vier belangrijke en drie zeer belangrijke aanbevelingen heeft gedaan in 2019; merkt op dat, hoewel vier aanbevelingen door de IAS werden afgesloten, drie belangrijke aanbevelingen eind 2021 nog openstonden en niet volledig binnen de gestelde termijn werden opgevolgd; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van alle ontwikkelingen in dat verband; 18. merkt op dat de IAS in 2021 een controle heeft uitgevoerd van de programmering van de strategische planning en het prestatiebeheer en in april 2022 zijn definitieve controleverslag heeft uitgebracht, met drie belangrijke aanbevelingen; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van alle ontwikkelingen in dat verband; 19. merkt op dat het Agentschap in 2021 een beleid inzake gevoelige functies heeft vastgesteld, dat in mei 2022 in werking is getreden; 20. merkt op dat uit de beoordeling van de interne controles in 2021 blijkt dat interne controles redelijke zekerheid bieden dat het beleid, de processen, de taken en de handelwijzen van het Agentschap samen de doeltreffende en efficiënte werking van het Agentschap vergemakkelijken, de kwaliteit van de interne en externe verslaglegging bevorderen en bijdragen tot de naleving van zijn regelgeving, maar dat bepaalde beginselen op een aantal punten moeten worden verbeterd, waaronder de verfijning van de indicatoren van het internecontrolekader van het Agentschap, de vaststelling van een kader voor het risicobeheer van ondernemingen, de herziening van de IT-governance en het onderliggende beleids- en procedurele kader, de herziening van het aanwervingsbeleid van het Agentschap en de actualisering van het bedrijfscontinuïteitsplan van het Agentschap; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van alle ontwikkelingen in dat verband; 21. merkt op dat het beleid inzake belangenconflicten en de fraudebestrijdingsstrategie van het Agentschap in 2021 zijn geactualiseerd en goedgekeurd; 22. herinnert eraan dat het belangrijk is de beheers- en controlesystemen te versterken om te waarborgen dat het Agentschap naar behoren kan functioneren; hamert op de vereiste van doeltreffende beheers- en controlesystemen ter voorkoming van potentiële belangenconflicten, ontbrekende controles vooraf/achteraf, ontoereikend beheer van begrotingsvastleggingen en juridische verbintenissen en verzuim om kwesties in het register van uitzonderingen te melden; Digitalisering en de groene transitie 23. neemt kennis van de aan het Agentschap toegewezen taken in verband met de verordening inzake cyberbeveiliging, waarmee wordt gestreefd naar de bevordering van een hoog gemeenschappelijk niveau van cyberbeveiliging in de hele Unie, onder meer door de lidstaten en de instellingen, organen en instanties van de Unie actief te ondersteunen bij het verbeteren van de cyberbeveiliging; neemt bovendien kennis van de steun die het Agentschap verleent bij de ontwikkeling van nieuwe beleidsdossiers, zoals de beveiliging van netwerk- en informatiesystemen, de digitale operationele veerkracht, elektronische identificatie, authenticatie en vertrouwensdiensten, het Europees wetboek voor elektronische communicatie, 5G, digitale portemonnees, artificiële intelligentie en de netwerkcode inzake cyberbeveiliging; is ingenomen met het feit dat het Agentschap in het kader van de voorgestelde cyberweerbaarheidsverordening zou worden belast met de beoordeling van de vraag of een product een aanzienlijk cyberbeveiligingsrisico met zich meebrengt; benadrukt dat er moet worden gezorgd voor voldoende personeel om de toegenomen taken van het Agentschap te kunnen uitvoeren; 24. merkt op dat het Agentschap beschikt over een cyberbeveiligingsbeleid en dat het met name de “verdediging in de diepte”-benadering hanteert; merkt bovendien op dat het Agentschap in 2021 is begonnen met de herziening van zijn IT-beleid en procedurele kader, met inbegrip van zijn informatiebeveiligingsbeleid; merkt verder op dat er jaarlijks trainingen op het gebied van gegevensbescherming en bewustwordingscursussen op het gebied van cyberbeveiliging worden aangeboden aan alle personeelsleden; 25. herinnert eraan dat het belangrijk is het Agentschap verder te digitaliseren wat interne werking en management betreft, maar ook om de digitalisering van de procedures te versnellen; benadrukt dat het Agentschap op dit gebied proactief moet blijven, teneinde een digitale kloof tussen de agentschappen te voorkomen; wijst er evenwel op dat alle noodzakelijke beveiligingsmaatregelen moeten worden getroffen om risico’s voor de onlineveiligheid van de verwerkte informatie uit te sluiten; 26. merkt op dat het Agentschap bezig is een milieubeheersysteem te ontwikkelen dat moet leiden tot de certificering van het milieubeheer- en milieuauditsysteem van de EU (EMAS); merkt verder op dat de Griekse autoriteiten namens het Agentschap een huurovereenkomst hebben gesloten voor zijn hoofdgebouw in Athene, dat sinds 1 juli 2021 volledig operationeel is, en dat het Agentschap hierdoor in staat zal zijn een breder pakket uit te voeren groene maatregelen vast te stellen; Bedrijfscontinuïteit tijdens de COVID-19-crisis 27. merkt op dat het Agentschap sinds het begin van de COVID-19-pandemie en in het hele jaar 2021 permanente telewerkopties heeft ingevoerd en gehandhaafd, maar tegelijkertijd de motivatie, efficiëntie en ontwikkeling van werknemers in stand heeft gehouden en versterkt; waardeert het met name dat er tijdens de pandemie dagelijkse updates naar alle personeelsleden zijn gestuurd via een speciale functionele mailbox, waarin het aantal COVID-19-besmettingen en de meest recente ontwikkelingen in de wereld werden vermeld, teneinde personeelsleden op de hoogte te houden van de ontwikkelingen; moedigt het Agentschap aan de geleerde lessen met betrekking tot werken op afstand en hybride werken in de praktijk te brengen, teneinde vergaderingen en werkzaamheden die voortaan efficiënter op afstand dan in persoon kunnen plaatsvinden, beter te organiseren; Overige opmerkingen 28. merkt op dat het Agentschap in november 2021 zijn internationale strategie heeft vastgesteld en dat het op grond hiervan met een selectief aantal derde landen en internationale organisaties heeft kunnen samenwerken, met name door te werken aan samenwerkingsverbanden met Oekraïne, de Verenigde Staten van Amerika en de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie; 29. verzoekt het Agentschap door te gaan met het ontwikkelen van synergieën (bijvoorbeeld op het gebied van personele middelen, gebouwenbeheer, IT-diensten en veiligheid) en zijn samenwerking, uitwisseling van goede praktijken en besprekingen over kwesties van wederzijds belang met andere agentschappen van de Unie te intensiveren om de efficiëntie te verbeteren; o o o 30. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 10 mei 2023 (13) over het functioneren en het financieel beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Spoorwegbureau van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023[22] – C9‑0095/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2016/796 van het Europees Parlement en de Raad van 11 mei 2016 betreffende het Spoorwegbureau van de Europese Unie en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 881/2004 (4) , en met name artikel 65, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0100/2023 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Spoorwegbureau van de Europese Unie kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Bureau voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Spoorwegbureau van de Europese Unie, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over de afsluiting van de rekeningen van het Spoorwegbureau van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2113(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Spoorwegbureau van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023[22] – C9‑0095/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2016/796 van het Europees Parlement en de Raad van 11 mei 2016 betreffende het Spoorwegbureau van de Europese Unie en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 881/2004 (9) , en met name artikel 65, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0100/2023 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Spoorwegbureau van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Spoorwegbureau van de Europese Unie, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Spoorwegbureau van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2113(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Spoorwegbureau van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0100/2023 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Spoorwegbureau van de Europese Unie (“het Bureau”) voor het begrotingsjaar 2021 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 31 827 678 EUR bedroeg, een toename van 3,45 % ten opzichte van 2020; overwegende dat de begroting van het Bureau voornamelijk afkomstig is uit de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Bureau voor het begrotingsjaar 2021 (“het verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Bureau betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. stelt met tevredenheid vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2021 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de kredieten voor het lopende jaar van 99,82 %, een lichte daling met 0,16 % ten opzichte van 2020; stelt verder vast dat het uitvoeringspercentage voor de betalingskredieten van het lopende jaar 93,54 % bedroeg, een stijging met 4,25 % ten opzichte van 2020; 2. merkt op dat het begrotingsresultaat in 2021 uitkwam op 69 638 EUR, een daling ten opzichte van 114 225 EUR in 2020; 3. erkent de uitdagingen waarmee het Bureau bij de uitvoering van de begroting in 2021 werd geconfronteerd, onder meer met betrekking tot de inspanningen die zijn geleverd om de begroting voor IT-beveiliging van ongeveer 1,3 miljoen EUR die de Commissie in mei 2021 had toegewezen teneinde de IT-beveiligingscapaciteiten van het Bureau te versterken, zo snel en doeltreffend mogelijk op te nemen; prijst het Bureau voor de uitvoering van ongeveer 81 % van die begroting, ondanks de beperkte termijn; 4. neemt kennis van de verslaglegging van het Bureau over de aanhoudende druk op zijn begroting in de afgelopen jaren, als gevolg van onvoldoende personeel om de nieuwe en uitgebreide taken uit hoofde van het 4e spoorwegpakket te kunnen uitvoeren; neemt met bezorgdheid kennis van het antwoord van het Bureau dat het elk jaar een steeds grotere verlaging van zijn operationele begroting heeft moeten doorvoeren om de salarissen van zijn personeel te betalen; prijst het Bureau voor de maatregelen die zijn genomen om de gevolgen van dergelijke tekortkomingen te verzachten, bijvoorbeeld door het door het Bureau toegepaste uurtarief voor activiteiten in verband met de taken van de Autoriteit te verhogen; 5. herinnert eraan dat het Bureau de kleinste begroting heeft van alle vervoersagentschappen, ondanks de uitstekende milieuprestaties en andere voordelen van het spoorvervoer, die de Commissie als een van haar prioriteiten heeft aangemerkt in het actieplan ter bevordering van het grensoverschrijdend en langeafstandspassagiersvervoer per spoor; herhaalt zijn steun voor een verhoging van de begroting van het Bureau, zodat het van de nodige middelen wordt voorzien om zijn bevoegdheden efficiënt uit te oefenen en zijn taken te vervullen, met name wat betreft de verbetering van het concurrentievermogen, de veiligheid en de grensoverschrijdende interoperabiliteit; Prestaties 6. stelt vast dat het Bureau heeft gemeld dat zijn jaarprogramma voor 2021 voor 76,41 % is behaald (tegenover 59,35 % in 2020); is ingenomen met het feit dat de meeste KPI’s die zijn vastgesteld in het enig programmeringsdocument (EPD) 2021-2023, zijn verwezenlijkt; merkt evenwel op dat een aantal belangrijke KPI’s nog steeds niet is verwezenlijkt, zoals die in verband met de controle van gendergelijkheid, de afsluiting van de controlebevindingen van vóór 2021 (12 van de 14 acties die begin 2021 zijn gestart, zijn uitgesteld tot 2022) en de aanwezigheid van vrouwen in de vervoerssector; 7. neemt kennis van enkele van de belangrijkste resultaten van het Bureau in 2021, zoals de tijdige afgifte van een aanzienlijk toenemend aantal voertuigvergunningen (1260), unieke veiligheidscertificaten (41) en goedkeuringen voor ERTMS-baanuitrusting (2), de voltooiing van een ambitieus veiligheidsklimaatonderzoek dat gericht is op de ontwikkeling van een positieve veiligheidscultuur in de spoorwegsector (met 100 deelnemende organisaties en in totaal 46 500 antwoorden), de invoering van het Europees voertuigregister in een productieomgeving en de vooruitgang die is geboekt bij de herziening van het TSI-pakket tegen 2022; is ingenomen met de volledige omzetting van de technische pijler van het 4e spoorwegpakket in alle lidstaten van de Unie en herinnert eraan dat het belangrijk is het ERTMS met spoed te voltooien tegen 2030; 8. merkt met betrekking tot de follow-up van de opmerkingen over de kwijting van vorig jaar op dat het Bureau zijn EPD heeft omgezet van een jaarlijks en outputgericht systeem in een meerjarig resultaatgericht systeem, met als kern de toepassing van de interventielogica in de hele “plan-do-check-act”-cyclus van het Bureau, KPI’s voor het monitoren van resultaten en effecten (de toegevoegde waarde voor het spoorwegsysteem), alsook een EPD-dashboard dat regelmatig wordt gedeeld met de raad van bestuur van het Bureau voor empirisch onderbouwde governance van het Bureau; 9. herinnert eraan dat het Bureau, na de volledige omzetting van de technische pijler van het 4e spoorwegpakket eind 2020, een aantal nieuwe taken kreeg toegewezen die een aanzienlijke toename van de werklast met zich brachten; merkt op dat het Bureau in overleg met de Commissie een versterkingsplan heeft ontwikkeld en aan ad-hocprioritering heeft gedaan om beter het hoofd te kunnen bieden aan de nieuwe werklast; 10. prijst de voortdurende inspanningen van het Bureau om zijn efficiëntie en uitvoering van de begroting te verbeteren door middel van het in 2021 opgestelde versterkingsplan; stelt vast dat het versterkingsplan gebaseerd is op een aantal pijlers, zoals het verder consolideren van de gegevensverzameling en de transparantie door middel van betere monitoring en een op gegevens gebaseerde prestatiecultuur; verzoekt het Bureau door te gaan met het ontwikkelen van synergieën (bijvoorbeeld inzake personele middelen, gebouwenbeheer, IT-diensten en veiligheid) en samenwerking en uitwisseling van goede praktijken met andere agentschappen van de Unie met het oog op het verbeteren van zijn efficiëntie; 11. juicht het feit toe dat het Bureau zijn taken op het gebied van de interoperabiliteit, veiligheid en harmonisatie van het spoor in de Unie met succes is blijven uitvoeren; is verheugd over de niet-aflatende inzet van het Bureau met het oog op de totstandbrenging van één Europese spoorwegruimte en de verbetering van de connectiviteit van het vervoer per spoor; herinnert aan de belangrijke bijdrage die het spoor levert door de komende decennia duurzaam personen- en goederenvervoer in de hele Unie te waarborgen, en benadrukt dan ook het belang dat moet worden gehecht aan de werkzaamheden van het Bureau op dit gebied; 12. herinnert eraan dat 2021 ook het Europees Jaar van de Spoorwegen was en dat het spoor in dat kader voor het voetlicht werd gebracht als een van de duurzaamste, meest innovatieve en veiligste vervoerswijzen die er zijn; merkt op dat er als onderdeel van het Europees Jaar van de Spoorwegen een speciale trein van de Unie door het continent reisde die meer dan 100 steden in 26 landen aandeed, en dat dit initiatief heeft laten zien welke mogelijkheden het spoor biedt, wat het heeft bereikt met de ontwikkeling van interoperabele spoorwegnetwerken door heel Europa en hoe belangrijk het is om alle nog bestaande grensoverschrijdende belemmeringen weg te nemen; 13. is ingenomen met de strategische bijdrage van het Bureau op het gebied van nationale regels; is vol lof over het vele werk dat het Bureau in 2021 heeft verzet bij de beoordeling van de nationale regels inzake voertuigvergunningen, en ziet uit naar de afronding van de beoordeling in de resterende lidstaten in 2022 en naar de resultaten met betrekking tot de vermindering van de regeldruk in de komende jaren; 14. dringt erop aan dat de voltooiing van het TEN-T-kernspoorwegnetwerk een topprioriteit dient te zijn; roept op tot nieuwe steun van de Europese Investeringsbank (EIB) voor investeringen in het spoor en tot maatregelen die de weg vrijmaken voor een wedergeboorte van het spoor; 15. suggereert het Bureau om maatregelen te overwegen ter verbetering van de kwaliteit van de dienstverlening in het spoorvervoer; Personeelsbeleid 16. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2021 voor 98 % was ingevuld, aangezien 148 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 151 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (ten opzichte van 148 toegestane posten in 2020); stelt daarnaast vast dat er in 2021 34 arbeidscontractanten (van de 36 toegestane) en 2 gedetacheerde nationale deskundigen (van de 4 toegestane) voor het Bureau werkten; 17. neemt kennis van het gebrek aan genderevenwicht onder het hoger management van het Bureau, waar 7 van de 9 managers (77,78 %) mannen zijn; neemt kennis van de genderverdeling onder de leden van de raad van bestuur van het Bureau, waar 28 van de 49 leden (57,14 %) mannen zijn; neemt verder kennis van de genderverdeling binnen het totale personeelsbestand van het Bureau, waar 125 van de 192 personeelsleden (65 %) mannen zijn; neemt kennis van de voortdurende inspanningen van het Bureau om de genderkloof te dichten, met specifieke projecten zoals “Vrouwen in het vervoer” om de arbeidsparticipatie van vrouwen en gelijke kansen in de vervoerssector te versterken; neemt kennis van de inspanningen van het Bureau om telewerken en het geografisch evenwicht bij aanwerving te versterken; brengt in herinnering dat procedurefouten in aanwervingsprocedures de beginselen van transparantie en gelijke behandeling ondergraven; verlangt van het Bureau dat het zijn interne aanwervingsprocedure verbetert, teneinde de evaluatieprocessen en aankondigingen van vacatures te verduidelijken; herinnert eraan dat het belangrijk is te werken aan de ontwikkeling van personeelsbeleid voor de lange termijn dat gericht is op evenwicht tussen werk en privéleven, levenslange begeleiding en loopbaanontwikkeling, en de aanwerving en integratie van personen met een handicap; 18. neemt kennis van de nieuwe HR-strategie van het Bureau (2023-2027) die gericht is op het bevorderen van langetermijnbetrokkenheid en het verminderen van het personeelsverloop; benadrukt dat alle prioritaire acties die zijn vastgesteld om genderevenwicht en gelijke kansen te waarborgen, zullen worden uitgevoerd in synergie met die strategie en verzoekt het Bureau de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de lopende uitvoering ervan; merkt op dat het Bureau in 2021 is begonnen met de overgang naar het SYSPER-instrument voor het beheer van zijn personele middelen, dat begin 2022 operationeel zou worden; 19. merkt op dat de Commissie van plan was de personeelsformatie van het Bureau vanaf 2023 te verhogen, wat evenwel niet gepaard ging met een overeenkomstige verhoging van de subsidietoewijzing; herinnert eraan dat het Bureau reeds aanzienlijke inspanningen levert om het ambitieniveau te halen dat nodig is om de beleidsdoelstellingen van de Commissie doeltreffend te verwezenlijken in het licht van de huidige budgettaire beperkingen; benadrukt dat meerdere werknemers in 2021 melding hebben gemaakt van aanzienlijk overwerk; erkent dat dit wijst op een discrepantie tussen de beschikbare middelen en de reële behoeften; wijst erop dat een goed evenwicht tussen werk en privéleven onder het personeel noodzakelijk is om de taken van het Bureau op bevredigende wijze uit te voeren; 20. neemt kennis van de problemen voor de personeelsleden van het Bureau die gezondheidszorg willen in Frankrijk, aangezien de Franse nationale autoriteit niet aanvaardt dat zij zich aansluiten bij het nationale gezondheidsstelsel; 21. neemt kennis van het feit dat tussen 2020 en midden 2022 vier gevallen van intimidatie bij het Bureau zijn gemeld en dat drie van zijn personeelsleden in het register zijn opgenomen; merkt desondanks op dat er geen enkel onderzoek werd uitgevoerd en dat geen van de gevallen aan een rechtbank werd voorgelegd; moedigt het Bureau aan zijn beleid en methoden verder te ontwikkelen om dergelijke gevallen in de toekomst efficiënter te voorkomen; Aanbestedingen 22. merkt op dat het oorspronkelijke aanbestedingsplan het hele jaar door is bijgewerkt door toevoeging van 350 000 EUR voor een nieuwe aanbesteding en 228 000 EUR voor een gewijzigd raamcontract; stelt vast dat het Bureau in 2021 vier openbare aanbestedingsprocedures heeft uitgevoerd, vier onderhandelingsprocedures en twee nieuwe oproepen tot mededinging; 23. herinnert eraan dat het Bureau rekening moet houden met de behoeften van kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s); wijst op de opmerking van de Rekenkamer in 2020 dat het Bureau doeltreffende controles moet invoeren om de kmo-status van gegadigden te controleren; prijst de lopende maatregelen van het Bureau om de aanbeveling van de Rekenkamer uit te voeren, zoals het voor gegadigden duidelijk zichtbaar maken van de informatie over de specifieke voorwaarden voor kmo’s, het waarborgen van een eigen verklaring voor gegadigden die zichzelf als kmo aanmelden en het waarborgen van een workflow voor de verwerking van de controles van het verstrekte bewijsmateriaal; Preventie van en omgang met belangenconflicten, en transparantie 24. stelt vast dat het Bureau de cv’s en belangenverklaringen van de leden van zijn raad van bestuur en het hogere management op zijn website heeft gepubliceerd; merkt op dat de cv’s van 2 van de 49 leden van de raad van bestuur ontbreken; merkt op dat het Bureau de cv’s van externe en interne deskundigen niet publiceert; 25. is ingenomen met de inspanningen van het Bureau om de transparantie van zijn activiteiten te vergroten door regelmatig informatie op zijn website te publiceren over alle vergaderingen van de uitvoerend directeur met organisaties of zelfstandigen over kwesties die verband houden met de activiteiten van het Bureau; roept het Bureau op zich aan te sluiten bij het onlangs gesloten interinstitutioneel akkoord over een verplicht transparantieregister voor belangenvertegenwoordigers, dat ondertekend is door de Commissie, de Raad en het Parlement; Interne controle 26. stelt naar aanleiding van de opmerkingen van de kwijtingsautoriteit in 2020 vast dat het Bureau, om de controledimensie van zijn interne beheersysteem te versterken, is overgestapt op een systeem dat gericht is op het internecontrolekader op basis van de richtsnoeren van de Commissie, terwijl de internationale norm ISO 9001:2015 een secundaire referentie bleef die in 2022 geleidelijk zou worden afgeschaft; 27. stelt vast dat het Bureau de jaarlijkse beoordeling van zijn internecontrolekader heeft uitgevoerd, waardoor kan worden geconcludeerd dat het zijn verplichtingen nakomt, waarbij er op enkele gebieden nog verdere verbeteringen mogelijk zijn; merkt op dat de vastgestelde follow-upmaatregelen in de loop van 2022 zouden worden gemonitord; merkt verder op dat het Bureau werd onderworpen aan een toezichtsaudit om na te gaan of zijn procedures voldoen aan de ISO-voorschriften, en dat de certificerende instantie geen tekortkomingen heeft vastgesteld; 28. merkt op dat de dienst Interne Audit van de Commissie (IAS) een risicobeoordeling heeft uitgevoerd om vast te stellen op welke gebieden voor het Bureau in de komende jaren (2021-2023) controles kunnen worden uitgevoerd; stelt vast dat bij de risicobeoordeling drie controlethema’s aan het licht zijn gekomen, namelijk strategische planning en monitoring, IT-governance en de uitvoering van het 4e spoorwegpakket; stelt vast dat de eerste audit is uitgevoerd, dat het definitieve auditverslag in maart 2022 aan het Bureau is toegezonden en dat met de IAS een actieplan is overeengekomen; 29. herinnert eraan dat de IAS in 2019 een audit heeft uitgevoerd inzake informatiebeheer en informatiebeveiliging; stelt vast dat het eindverslag twee door de IAS als zeer belangrijk beschouwde aanbevelingen bevat met betrekking tot het kader voor gegevensbeheer en IT-continuïteit en fysieke beveiliging; benadrukt dat de formele herziene uitvoeringsdatum van deze aanbevelingen eind 2022 was; verzoekt het Bureau de begrotingsautoriteit van de vorderingen op dit gebied op de hoogte te houden; 30. merkt op dat er 35 gevallen van niet-naleving werden geregistreerd in 2021 en dat daarbij het aantal gevallen van niet-naleving op financieel vlak is gedaald ten opzichte van de voorgaande jaren; 31. merkt op dat OLAF in 2021 een intern onderzoek heeft geopend, dat nog steeds loopt; verzoekt het Bureau de begrotingsautoriteit te informeren over de resultaten van dit onderzoek; verzoekt het Bureau er nota van te nemen dat de deelnamepercentages voor de opleidingen op het gebied van fraudebestrijding en ethiek laag zijn, hoewel deze opleidingen verplicht zijn; moedigt het Bureau aan de deelnamepercentages van deze opleidingen te verhogen om de opsporingstechnieken te verbeteren en het personeel aan te moedigen elk vermoeden van fraude te melden; Digitalisering en de groene transitie 32. erkent dat het Bureau in zijn workflow een zeer hoge mate van digitalisering heeft bereikt; stelt vast dat het Bureau actief lid is van de werkgroep van het e-aanbestedingsproject van de Commissie, dat bijna volledig is uitgevoerd; is ingenomen met de rol die het Bureau in 2021 heeft vervuld als een van de drie proefagentschappen voor de migratie van de financiële IT-toepassing ABAC naar de nieuwe toepassing SUMMA; is ingenomen met het feit dat het Bureau, dat in 2021 specifieke steun van de Commissie ontving, waardevolle maatregelen heeft genomen om zijn cyberbeveiliging te versterken, zoals corrigerende maatregelen om zwakke plekken in sommige IT-systemen aan te pakken, penetratietests voor zijn IT-systemen, beveiligingscontroleprocedures voor uitbestede IT-systemen en periodieke bewustmakingssessies over IT-beveiliging voor al zijn personeel; merkt op dat het Bureau als gevolg daarvan in 2021 in mindere mate te maken kreeg met cyberaanvallen dan in 2020; merkt verder op dat het Bureau samenwerkt met het EASA om expertise uit te wisselen over een beproefd IT-systeem voor het monitoren van veiligheidsinformatie in de luchtvaart; spoort het Bureau aan nauw samen te werken met het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging (Enisa); 33. is ingenomen met de inzet en de lopende inspanningen van het Bureau om duurzaamheid te bevorderen en het milieu minder te belasten; stelt met belangstelling vast dat het Bureau in het ontwerp-EPD 2023 een specifieke milieustrategie heeft opgenomen die in overeenstemming is met de prioriteiten van de Green Deal en de huidige economische context; verzoekt het Bureau in zijn werkprogramma een CO 2 -reductiedoelstelling vast te stellen en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de daadwerkelijke invoering van de milieustrategie; Bedrijfscontinuïteit in tijden van crisis 34. stelt op basis van het geconsolideerde jaarlijkse activiteitenverslag van 2021 vast dat het Bureau tijdig en adequaat heeft gereageerd op de COVID-19-pandemie, zowel wat betreft zijn personeel en werkregelingen, als ten aanzien van de spoorwegsector; stelt met betrekking tot de maatregelen inzake personeelsbeleid vast dat het Bureau ondersteuning heeft gegeven voor de toepassing van telewerken voor alle personeelsleden met een aantal maatregelen die het nieuwe normaal zullen worden, zoals het vergroten van de bandbreedte voor dataverbindingen en het optimaliseren van de VPN-connectiviteit op afstand voor personeel dat van thuis werkt; moedigt het Bureau aan gebruik te maken van de lessen die zijn getrokken met betrekking tot werken op afstand en hybride werken, teneinde vergaderingen en werkzaamheden die in de toekomst beter op afstand kunnen plaatsvinden dan met fysieke aanwezigheid, beter te organiseren; stelt bovendien in verband met de respons op de pandemie met betrekking tot de spoorwegsector vast dat het Bureau een verslag heeft opgesteld over reisveiligheid tijdens COVID-19 voor reizigers die over lange afstanden per trein en met andere vervoerswijzen reizen, en een webinar heeft georganiseerd over het herstel van het spoorvervoer na de pandemie; Overige opmerkingen 35. neemt kennis van de voortdurende trend bij het Bureau om de kosten van dubbele huisvesting, in Rijsel en Valenciennes, te verlagen en zijn activiteiten op slechts één locatie te concentreren; merkt met name op dat het Bureau zich ertoe heeft verbonden de huurovereenkomst voor de gebouwen in Rijsel niet te verlengen en de reizen naar Rijsel te beperken tot de verplichte vergaderingen; 36. merkt op dat, vanwege de omvorming van het Bureau tot een autoriteit van de Unie, zijn huidige hoofdkantoor in Valenciennes niet langer aan de noodzakelijke vereisten voldoet om zijn personeel te huisvesten en zijn activiteiten te ontplooien; 37. wijst erop dat de financiële regelgeving en hoge beheersnormen door alle instellingen van de EU moeten worden nageleefd; o o o 38. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 10 mei 2023 (12) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0078/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2015/2219 van het Europees Parlement en de Raad van 25 november 2015 betreffende het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) en tot vervanging en intrekking van Besluit 2005/681/JBZ van de Raad (4) , en met name artikel 20, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0102/2023 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Uni e (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over de afsluiting van de rekeningen van het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2096(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0078/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2015/2219 van het Europees Parlement en de Raad van 25 november 2015 betreffende het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) en tot vervanging en intrekking van Besluit 2005/681/JBZ van de Raad (9) , en met name artikel 20, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0102/2023 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) voor het begrotingsjaar 2021; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2096(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) voor het begrotingsjaar 2021, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0102/2023 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) (het “Agentschap”) volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) voor het begrotingsjaar 2021 30 044 194 EUR bedroeg, een daling van 1,82 % ten opzichte van 2020; overwegende dat het Agentschap wordt gefinancierd door een bijdrage van de Unie en door externe bestemmingsontvangsten voor specifieke projecten; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2021 (het “verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2021 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 96,78 %, wat een stijging inhoudt van 5,09 % ten opzichte van 2020; merkt op dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 72,26 % bedroeg, wat een daling inhoudt van 1,93 % ten opzichte van 2020; merkt verder op dat het gecumuleerde uitvoeringspercentage van de betalingskredieten in de eerste twee jaar (2020 en 2021) van de uitvoering van de vier lopende meerjarenprojecten voor internationale samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (speciale externe bijstandsfondsen van de Unie ) 22,25 % bedroeg; 2. merkt op dat er een begrotingswijziging werd aangenomen waarbij de begroting van het Agentschap voor 2021 werd verlaagd met 800 000 EUR, dat aan de Commissie is teruggegeven; erkent dat de pandemie volgens de verklaring van het Agentschap ernstige gevolgen heeft gehad voor de mogelijkheid om in de eerste kwartalen van 2021 ter plaatse rechtshandhavingsopleidingen te organiseren, hetgeen tot aanzienlijke onderbesteding heeft geleid; onderstreept evenwel dat het Agentschap zijn activiteiten doeltreffend heeft aangepast en is overgeschakeld naar online leren, waardoor de uitvoering van zijn opleidingsprogramma’s doorgang kon vinden; 3. constateert met voldoening dat het uitvoeringspercentage van de C8-middelen (overgedragen van 2020 naar 2021) in 2021 100 % bedroeg; constateert verder dat er een hoog bedrag aan middelen is overgedragen van 2021 naar 2022, te weten 2 411 091 EUR, wat neerkomt op 24 % van de reguliere begroting van het Agentschap voor 2021; Prestatie 4. merkt op dat het uitvoeringspercentage van het werkprogramma van het Agentschap is beïnvloed door de COVID-19-crisis, vooral wat betreft de activiteiten op locatie; is van oordeel dat de meeste doelstellingen zijn gehaald of overtroffen; neemt met waardering kennis van het klanttevredenheidsoordeel in 2021: 97 % van de deelnemers aan de opleidingsactiviteiten van het Agentschap stelde tevreden of zeer tevreden te zijn; 5. stelt vast dat de Commissie in 2021 een vijfjaarlijkse evaluatie van het Agentschap heeft uitgevoerd; is ingenomen met de over het algemeen positieve conclusies van het evaluatieverslag en verzoekt het Agentschap de in het evaluatieverslag geformuleerde aanbevelingen uit te voeren; 6. stelt met waardering vast dat het Agentschap, ondanks de gevolgen van de COVID-19-uitbraak, zijn bereik is blijven vergroten: het aantal deelnemers aan de opleidingen is ten opzichte van 2020 met 17 % gestegen; prijst bovendien de uitzonderlijke resultaten van het Agentschap op het gebied van e-learning en de organisatie van de online CEPOL Research & Science Conference, die in het voorjaar van 2021 meer dan 500 deelnemers trok; neemt er nota van dat het Cepol-uitwisselingsprogramma werd uitgesteld tot half augustus, en dat in 2021 57 % van de geplande uitwisselingen daadwerkelijk plaatsvond; 7. neemt er nota van dat het Agentschap de tweede EU-evaluatie van de behoefte aan strategische opleidingen (EU-STNA) heeft afgerond, in het kader waarvan geïnventariseerd is wat de opleidingsprioriteiten voor wetshandhavers zijn in de periode 2022-2025; is ingenomen met de start van het nieuwe Cepol-kenniscentrum voor samenwerking, informatie-uitwisseling en interoperabiliteit op het gebied van rechtshandhaving (CKC INT); 8. benadrukt dat rechtshandhavingsopleidingen op het niveau van de Unie een afspiegeling moeten zijn van de bedreigingen voor de veiligheid die van toepassing zijn op de Unie, in overeenstemming met het mandaat van het Agentschap; wijst nogmaals op het belang van rechtshandhavingsopleidingen die gericht zijn op strategieën ter bestrijding van racisme en discriminatie en ter voorkoming van raciale en etnische profilering en geweld; onderstreept dat er dringend behoefte is aan gespecialiseerde opleidingen die gericht zijn op de gevaren en het juiste gebruik van AI-technologieën door politieautoriteiten om de veiligheid van burgers te waarborgen; 9. is ingenomen met de oprichting van de deskundigengroep grondrechten, die tot doel heeft de opleidingsstrategie van het Agentschap op dat gebied te verbeteren, en van de deskundigengroep versterking van de samenwerking tussen het Agentschap en de lidstaten, die tot doel heeft de kwaliteit en effectiviteit van samenwerking te verbeteren; neemt kennis van het voorstel van de deskundigengroep grondrechten om, indien van toepassing, zowel in de lidstaten als in derde landen grondrechten als horizontaal thema toe te voegen aan de aangeboden opleidingsactiviteiten, met bijzondere nadruk op grondrechten en misdaadpreventie; 10. stelt vast dat het Agentschap in 2021 is begonnen met de uitvoering van de vier meerjarige internationale projecten om derde landen te ondersteunen bij de opbouw van hun capaciteit op relevante beleidsterreinen van rechtshandhaving; 11. is ingenomen met de samenwerking met gespecialiseerde kennisnetwerken en kenniscentra op het gebied van cybercriminaliteit, zoals het Europees Centrum voor de bestrijding van cybercriminaliteit, de Europese groep voor opleiding in verband met cybercriminaliteit, het Europees netwerk voor justitiële opleiding en Interpol, welke verloopt via de CEPOL Cybercrime Academy, om te voorzien in de toenemende opleidingsbehoeften op het gebied van cybercriminaliteit; 12. wijst op de werkafspraken van het Agentschap met het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol), het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust), het Europees Grens- en kustwachtagentschap, het Europees netwerk voor justitiële opleiding, de Commissie, en de lopende onderhandelingen met het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving en het Asielagentschap van de Europese Unie; 13. stelt met bezorgdheid vast dat het Agentschap geen werkafspraken heeft met het directoraat-generaal Belastingen en Douane-unie (DG TAXUD) van de Commissie, waardoor het Agentschap zijn activiteiten niet kan uitbreiden tot douane- en grensbeambten; moedigt het Agentschap aan ervoor te zorgen dat er werkafspraken zijn met alle belangrijke organen; 14. moedigt het Agentschap aan zijn opleidingsmethoden beter af te stemmen op zijn doelgroep; dringt er bij het Agentschap op aan om in aansluiting op de resultaten van de evaluatie van de Commissie de opleiding van rechtshandhavingsambtenaren die de voorkeur geven aan praktische opleidingen (gezamenlijke oefeningen, simulaties, “tabletop”-oefeningen) in plaats van (virtuele) theoretische klassikale opleidingen, aan te passen; Personeelsbeleid 15. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2021 voor 91 % was ingevuld, met 30 van de 33 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (hetzelfde aantal toegestane posten als in 2020), ook daadwerkelijk aangesteld; stelt vast dat daarnaast 58 contractanten (waarvan 20 voor reguliere activiteiten en 38 voor extern gefinancierde projecten voor capaciteitsopbouw) en zeven gedetacheerde nationale deskundigen (zes gefinancierd met middelen van de begroting van het Agentschap en één gefinancierd met middelen van het Counter Terrorism Training Project 2) in 2021 voor het Agentschap werkzaam zijn geweest; stelt verder vast dat er op 31 december 2021 19 uitzendkrachten in dienst waren voor taken gerelateerd aan de kernactiviteiten van het Agentschap, zoals e-learning, ICT, juridische en managementondersteuning; 16. onderstreept dat de aanzienlijke uitbreiding van de werkzaamheden van het Agentschap met de inwerkingtreding van zijn huidige mandaat, nog niet heeft geresulteerd in een vergelijkbare uitbreiding van het personeelsbestand; neemt met bezorgdheid nota van de suggestie van de Commissie aan het Agentschap om voor de komende jaren geen nieuwe posten aan te vragen, ondanks de behoefte aan meer personeel; benadrukt bovendien dat het Agentschap bij gebrek aan extra personele middelen contractanten inzet voor een aantal taken die normaliter door tijdelijke functionarissen zouden worden uitgevoerd; dringt er bij de Commissie op aan haar standpunt over de functie-inschaling van posten te herzien, zodat deze een afspiegeling is van de werklast en verantwoordelijkheden van het betreffende personeel; 17. constateert met bezorgdheid dat het personeelsverloop in 2021 met 11,8 % hoog bleef; waardeert de inspanningen van het Agentschap om dit probleem aan te pakken, onder meer door de invoering van een nieuw gestructureerd exitgesprek; benadrukt dat uit de resultaten van dergelijke gesprekken is gebleken dat het hoge verloop vooral wordt veroorzaakt door de hoge werkdruk en de lage inschaling van functies; onderstreept bovendien dat het Agentschap moeilijkheden ondervindt aangaande de aanwervingsprocedure, die zowel worden veroorzaakt door het kleine aantal sollicitaties als door een groot aantal succesvolle kandidaten die de aangeboden banen afwijzen; wijst erop dat de toepassing van de aanpassingscoëfficiënt op salarissen die worden geboden voor functies binnen het Agentschap een uiterst negatief effect heeft op het vermogen van het Agentschap om het personeelsverloop te beperken, het personeel aan te werven dat het nodig heeft voor de optimale uitvoering van zijn mandaat, en aantrekkelijk te worden voor hooggekwalificeerde kandidaten; verzoekt de Commissie de aanpassingscoëfficiënt te herzien om hierin de werkelijke kosten van de verhuizing naar en het wonen in de stad waar het Agentschap gevestigd is, beter tot uitdrukking te laten komen; verzoekt de Commissie en het Agentschap bovendien aanvullende voorzieningen beschikbaar te stellen, zoals toegang tot internationale scholen, kinderopvang en gezondheidszorg, om werken bij het Agentschap aantrekkelijker te maken; 18. stelt met voldoening vast dat het Agentschap verschillende Sysper-modules heeft geïmplementeerd en voornemens is daarmee door te gaan en het gebruik van basis- en optionele modules op te voeren; 19. is ingenomen met de genderverdeling zoals gemeld door het Agentschap voor 2021, met 3 mannen en 3 vrouwen in managementfuncties (waarvan 1 senior manager en 5 middenmanagers), 16 mannen (59 %) en 11 vrouwen (41 %) in de raad van bestuur, en 39 mannen (45 %) en 48 vrouwen (55 %) in het totale personeelsbestand; prijst het Agentschap voor het in 2021 bereikte genderevenwicht; is echter bezorgd over het gebrek aan geografisch evenwicht en over het feit dat het Agentschap geen personeel uit Cyprus, Denemarken, Frankrijk, Ierland, Luxemburg, Malta, Slovenië en Tsjechië in dienst heeft; dringt er bij het Agentschap op aan in zijn aanwervingsprocedures absolute prioriteit te geven aan het geografische evenwicht en de kwijtingsautoriteit in te lichten over ontwikkelingen in dit verband; 20. is verheugd over het feit dat het Agentschap in 2021 opleidingsactiviteiten heeft georganiseerd over onderwerpen als ethiek en integriteit, respect en waardigheid, preventie van intimidatie, en welzijn; is verheugd dat het Agentschap in 2021 beleid heeft ingevoerd inzake de bescherming van de waardigheid van de persoon en preventie van psychologische en seksuele intimidatie; is verder ingenomen met de invoering van de informele procedure met vertrouwenspersonen; constateert dat het Agentschap heeft aangegeven dat er in 2021 geen enkel geval van intimidatie is gemeld; Aanbestedingen 21. stelt met bezorgdheid vast dat de Rekenkamer sinds het begrotingsjaar 2019 elk jaar nieuwe opmerkingen over aanbestedingen door het Agentschap heeft gemaakt; neemt nota van de opmerkingen van de Rekenkamer over het contractbeheer en de aanbestedingsprocedures van het Agentschap voor 2021; merkt met name op dat het Agentschap in 2021 betalingen heeft verricht in verband met activiteiten die plaatsvonden in bepaalde landen buiten de Unie; merkt op dat deze activiteiten niet binnen het toepassingsgebied van de kaderovereenkomst vielen terwijl de desbetreffende betalingen wel op die basis zijn verricht; neemt met bezorgdheid kennis van de conclusie van de Rekenkamer dat het Agentschap in deze zaak in strijd met artikel 172 van het Financieel Reglement heeft gehandeld; betreurt dat de desbetreffende betalingen ten bedrage van 76 590 EUR onregelmatig waren, zoals door de Rekenkamer geconcludeerd; merkt op dat het Agentschap had besloten een uitzondering te maken die uitsluitend gold voor dringende zakelijke behoeften in landen buiten de Unie, en dat dit besluit werd opgenomen in zijn register van uitzonderingen; stelt verder vast dat het Agentschap herhaaldelijk gebruik heeft gemaakt van de uitzonderingsprocedure om de bedrijfscontinuïteit en een gezond financieel beheer te waarborgen totdat de open procedure was afgerond die in januari 2022 leidde tot de ondertekening van een nieuwe kaderovereenkomst zonder beperkingen; 22. merkt op dat het Agentschap in 2021 slechts over één tijdelijke functionaris en één contractant beschikte voor de afhandeling van aanbestedingsgerelateerde procedures, en twee extra contractanten die op extern gefinancierde projecten werkzaam waren; stelt vast dat het Agentschap een beroep doet op uitzendkrachten om de werkdruk te verlichten; toont zich uiterst bezorgd over het feit dat, ten minste tot november 2022, de hoogst ingeschaalde aanbestedingsfunctionaris een AST-5 was met een aanwervingsrang van AST-3, een rang die door het Agentschap als te laag wordt beschouwd, gezien de verantwoordelijkheden die bij deze functie horen; onderstreept dat de ontoereikende inschaling van deze functies van invloed kan zijn op de kwaliteit van de door het Agentschap gevolgde procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten; verzoekt de Commissie om deze problemen met spoed aan te pakken; Preventie van en omgang met belangenconflicten, en transparantie 23. neemt met voldoening kennis van de bestaande maatregelen en de lopende inspanningen van het Agentschap om te zorgen voor transparantie en de preventie van en omgang met belangenconflicten; stelt met tevredenheid vast dat de belangenverklaringen en de cv’s van de meeste leden van de raad van bestuur en van het hoger management op de website van het Agentschap worden gepubliceerd; stelt met tevredenheid vast dat het format van de verklaringen het mogelijk maakt om daarin professionele, financiële, persoonlijke en andere belangen te vermelden die verband kunnen houden met de activiteiten van het Agentschap; merkt op dat de verklaringen inzake belangenconflicten en vertrouwelijkheid van de bezoldigde deskundigen niet op de website van het Agentschap worden gepubliceerd; verzoekt het Agentschap deze resterende documenten zo spoedig mogelijk op zijn website beschikbaar te stellen; is verheugd over het feit dat de jaarlijkse lijst van deskundigencontracten die op de website van het Agentschap wordt gepubliceerd, wordt aangevuld met informatie over de verklaringen inzake belangenconflicten en vertrouwelijkheid van de deskundigen; Interne controle 24. stelt vast dat het Agentschap zijn systeem voor interne controle tegen het licht heeft gehouden en tot de slotsom is gekomen dat het doeltreffend is en goed functioneert, en dat er slechts kleine verbeteringen hoeven te worden aangebracht; verzoekt het Agentschap in dit kader expliciet rekening te houden met de opmerkingen van de Rekenkamer en de daaraan gerelateerde aanbevelingen; 25. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat er sprake is van meerdere tekortkomingen in het internecontrolesysteem van het Agentschap, namelijk met betrekking tot aanbestedingsprocedures en het beheer van begrotingsvastleggingen; wijst in verband met aanbestedingen op de opmerking van de Rekenkamer betreffende een geval waarin het ontbreken van een scheiding tussen selectiecriteria en gunningscriteria het transparantiebeginsel in gevaar bracht en het Agentschap blootstelde aan reputatieschade en juridische risico’s; merkt op dat de Rekenkamer in een ander geval vaststelde dat het Agentschap geen toezicht houdt op uitstaande betalingen en daardoor het risico loopt zijn financiële verplichtingen jegens derden niet na te komen in geval van budgettaire beperkingen; verzoekt het Agentschap aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de voorgenomen maatregelen om deze problemen aan te pakken en over de vorderingen die het in dit verband heeft gemaakt; 26. herinner eraan dat de Rekenkamer zwakke punten heeft geconstateerd in de internecontroleomgeving van het Agentschap, naast die met betrekking tot het beheer van begrotingsvastleggingen, en is ingenomen met de concrete stappen die het Agentschap heeft genomen om die fouten te corrigeren, waaronder het aanbieden van regelmatige opleidingen op het gebied van contractbeheer aan projectmanagers en ander relevant personeel om de bewustwording te vergroten en het aantal dergelijke gevallen te verminderen; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit in te lichten over zijn vorderingen op dit gebied; 27. merkt op dat de dienst Interne Audit (IAS) in oktober 2021 een controle is gestart betreffende “personeelsbeheer en ethiek bij Cepol”; neemt nota van de positieve conclusie van het definitieve auditverslag van de IAS en van de vastgestelde verbeterpunten met betrekking tot de aanwervings-, beoordelings- en herindelingsprocedures; verzoekt het Agentschap om uitvoering te geven aan de aanbevelingen van de IAS; 28. neemt met bezorgdheid kennis van de tekortkomingen van het Agentschap op het gebied van de interne controle bestaande uit het ontbreken van geformaliseerde controles op technologie (bijvoorbeeld ICT-back-upbeleid) en het procedurele kader voor documentbeheer; verzoekt het Agentschap om, zo nodig met de hulp van een ander agentschap, het ARES-systeem van de Commissie als documentbeheersysteem in te voeren; Digitalisering en de groene transitie 29. merkt op dat het Agentschap geen geformaliseerd beleid inzake cyberbeveiliging heeft; merkt verder op dat het Agentschap samenwerkt met CERT-EU en andere partners om de cyberbeveiliging en de bescherming van digitale bestanden te verbeteren; erkent de beperkingen van het Agentschap op dit gebied, gelet op het geringe aantal medewerkers dat voorzien is in de personeelsformatie; 30. prijst het Agentschap voor de verdere verbetering van het LEEd-platform met diverse technische aanpassingen, vooral gezien de cyberaanval en de daaropvolgende uitschakeling van het platform eind 2020; is ingenomen met het snelle herstel van het LEEd-platform en de uitvoering van de resterende online-activiteiten in het eerste kwartaal van 2021; merkt verder op dat het Agentschap heeft gemeld dat het een relatief hoog niveau van digitalisering heeft bereikt nu de processen papierloos zijn geworden; 31. moedigt het Agentschap aan nauw samen te werken met Enisa (het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging); stelt voor dat het Agentschap al zijn personeel regelmatig geactualiseerde opleidingsprogramma’s op het gebied van cyberbeveiliging aanbiedt; verzoekt het Agentschap zijn cyberbeveiligingsbeleid sneller op poten te zetten, en wel vóór 31 december 2023, en over de behaalde voortgang verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; 32. is ingenomen met de lancering in januari 2021 van de nieuwe leerportefeuille ter ondersteuning van de ontwikkeling van persoonlijke en zakelijke vaardigheden, met 500 nieuwe e-learningmodules en plaats voor 1 000 LEEd-gebruikers, met het vooruitzicht dat de licentie vanaf oktober 2022 verder zal worden uitgebreid tot 2 000 plaatsen; 33. neemt nota van de inspanningen van het Agentschap om zijn ecologische voetafdruk te verminderen; is met name ingenomen met de interne regels van het Agentschap op grond waarvan personeelsleden en deelnemers aan opleidingsactiviteiten voor korte afstanden gebruik moeten maken van alternatieve vervoersmiddelen in plaats van het vliegtuig; prijst het Agentschap voor de reiskostenvergoeding die het personeel krijgt aangeboden bij gebruik van het openbaar vervoer; Bedrijfscontinuïteit tijdens de COVID-19-crisis 34. merkt op dat het Agentschap gemeld heeft dat de COVID-19-pandemie in 2021 ernstige gevolgen had voor zijn activiteiten op locatie; merkt met name op dat de uitvoering van enkele voor 2021 geplande activiteiten werd uitgesteld naar 2022, dat enkele andere activiteiten werden geannuleerd zonder te worden vervangen, dat verscheidene activiteiten werden ingetrokken en bepaalde activiteiten in plaats van op locatie online plaatsvonden; prijst het Agentschap voor zijn veerkracht en zijn respons, waarbij middelen werden herschikt om ervoor te zorgen dat de doelstellingen werden gehaald; 35. prijst dat, ondanks een relatief groot personeelsverloop, de bedrijfscontinuïteit van het Agentschap en de veiligheid van het personeel werden gewaarborgd door verschillende maatregelen, zoals uitbreiding van de regelingen voor telewerken en flexibele werktijden, e-workflows, aanwerving van tijdelijk personeel en gedetacheerde nationale deskundigen en handhaving van de sociale regelingen; Overige opmerkingen 36. stelt met bezorgdheid vast dat het Agentschap niet over voldoende kantoorruimte en ruimte voor operationele activiteiten beschikt en zijn activiteiten op drie verschillende locaties verricht; betreurt dat het oorspronkelijke plan van de Hongaarse regering voor een gemeenschappelijk complex voor internationale organisaties op de lange baan is geschoven; neemt er nota van dat de besprekingen van de uitvoerend directeur van het Agentschap met de Hongaarse autoriteiten in 2022 zijn voortgezet; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van ontwikkelingen aangaande zijn huisvestingssituatie en van ontwikkelingen in de gesprekken met de lidstaat van ontvangst; verwelkomt de oprichting van een interne taskforce om na te gaan hoe de bestaande ruimte het best kan worden benut; 37. wijst erop dat het Agentschap moet zorgen voor volledige transparantie en volledige eerbiediging van de grondrechten bij al zijn activiteiten, ook die samen met derde landen; 38. roept het Agentschap ertoe op meer inspanningen te leveren om burgers van de Unie en het publiek in duidelijke en toegankelijke taal relevante informatie over zijn prestaties te verstrekken; dringt er bij het Agentschap op aan transparanter te zijn en meer openbare verantwoording af te leggen door beter gebruik te maken van media- en socialemediakanalen; o o o 39. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 10 mei 2023 (12) over de prestatie en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Grens- en kustwachtagentschap voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0106/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2019/1896 van het Europees Parlement en de Raad van 13 november 2019 betreffende de Europese grens- en kustwacht en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1052/2013 en Verordening (EU) 2016/1624 (4) , en met name artikel 116, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0142/2023 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Europees Grens- en kustwachtagentschap kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Grens- en kustwachtagentschap, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Grens- en kustwachtagentschap voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2124(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Grens- en kustwachtagentschap voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0106/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2019/1896 van het Europees Parlement en de Raad van 13 november 2019 betreffende de Europese grens- en kustwacht en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1052/2013 en Verordening (EU) 2016/1624 (9) , en met name artikel 116, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0142/2023 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Grens- en kustwachtagentschap voor het begrotingsjaar 2021; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Grens- en kustwachtagentschap, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Grens- en kustwachtagentschap voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2124(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Grens- en kustwachtagentschap voor het begrotingsjaar 2021, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0142/2023 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Europees Grens- en kustwachtagentschap (hierna “het Agentschap”) voor het begrotingsjaar 2021 volgens de staat van ontvangsten en uitgaven (11) 535 245 042 EUR bedroeg, een toename van 46,87 % ten opzichte van 2020; overwegende dat de begroting van het Agentschap voornamelijk afkomstig is uit de begroting van de Unie; B. overwegende dat alle instellingen, organen en instanties van de Unie transparant moeten zijn en dat zij ten volle verantwoording verschuldigd zijn aan de burgers van de Unie voor de hun toevertrouwde middelen; C. overwegende dat de Europese Rekenkamer (de “Rekenkamer”) in haar verslag over de jaarrekening van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2021 (het “verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Bureau betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; D. overwegende dat het Agentschap sinds december 2019 een nieuw mandaat heeft dat aanzienlijk uitgebreider is wat betreft dienstreizen en personeel en waarvoor een toereikende begroting vereist is; E. overwegende dat de begroting en het personeelsbestand van het Agentschap in 2021 aanzienlijk zijn toegenomen als gevolg van het uit hoofde van Verordening (EU) 2019/1896 uitgebreide mandaat; F. overwegende dat de Rekenkamer in zijn Speciaal verslag 8/2021 over de ondersteuning van het beheer van de buitengrenzen door het Agentschap heeft geconcludeerd dat er meerdere tekortkomingen waren in verband met de primaire activiteiten van het Agentschap, namelijk wat betreft de monitoring van situaties, risicoanalyse, het uitvoeren van kwetsbaarheidsbeoordelingen, gezamenlijke operaties en snelle grensinterventies, terugkeeroperaties en opleiding door het Agentschap, en dat er voorafgaand aan de exponentiële verhoging van de uitgaven van het Agentschap geen behoeften- en effectbeoordeling is uitgevoerd; Financieel en begrotingsbeheer 1. is ingenomen met de conclusie van de Rekenkamer dat de onderliggende ontvangsten en uitgaven bij de rekeningen van het Agentschap betreffende het op 31 december 2021 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn; 2. merkt op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2021 hebben geleid tot een uitvoeringspercentage van de begroting van 94,70 %, hetgeen neerkomt op een daling van 4,27 % ten opzichte van 2020; verzoekt het Agentschap oplettender te zijn teneinde lage vastleggingsniveaus te voorkomen en een percentage te bereiken dat meer in de buurt komt van het streefdoel van 100 %; 3. betreurt het dat het uitvoeringspercentage van betalingskredieten in 2021 slechts 50,42 % bedroeg, een daling van 4,90 % ten opzichte van 2020, ondanks dat de financiële afdeling van het Agentschap bepaalde mechanismen heeft ingevoerd om de uitvoering van de begroting te verbeteren; neemt kennis van de verklaring van het Agentschap voor deze daling, namelijk dat betalingen voor operaties grotendeels worden gedaan in jaar n+1 en de aanzienlijke toename op het gebied van veldwerk onvermijdelijk resulteerde in de afname van het uitvoeringspercentage van betalingskredieten in 2021; 4. wijst op de tweede wijziging van de begroting van het Agentschap in 2021, die verband hield met een terugbetaling aan de Uniebegroting van 14,5 miljoen EUR; is van mening dat het Agentschap deze wijziging niet voldoende heeft gemotiveerd; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit in zijn toekomstige rapportages uitvoerigere motiveringen te verschaffen voor de vaststelling van begrotingswijzigingen die tot gevolg hebben dat geld wordt terugbetaald aan de Unie; 5. uit zijn bezorgdheid over het feit dat de overdracht (van C8-middelen) tussen 2020 en 2021 slechts 159 400 000 EUR bedroeg, terwijl dat 237 000 000 EUR was tussen 2021 en 2022; is van mening dat dit bedrag bijzonder hoog is; betreurt het dat het bestedingspercentage voor C8-middelen in 2021 slechts 87 % bedroeg en lager was dan voorgaande jaren (2019 en 2020); neemt echter kennis van de opmerking van het Agentschap dat de pandemie dit percentage heeft beïnvloed; merkt op dat 60 % van de operationele begroting van het Agentschap wordt besteld in subsidies en dat de meeste van die subsidies volgens het Agentschap betrekking hebben op langlopende activiteiten; neemt voorts kennis van de opmerking van het Agentschap dat het hoge niveau van overdrachten gerechtvaardigd is aangezien overdrachten in de meeste gevallen verband houden met de levenscyclus van activiteiten met een einddatum in december, waardoor overdrachten onvermijdelijk zijn; begrijpt de opmerking van het Agentschap dat het risico dat overdrachten worden geannuleerd, wordt beperkt door het feit dat er voor elk van deze overdrachten een juridische verbintenis moet bestaan, hetgeen een zekere mate van zekerheid geeft dat de bedragen ook daadwerkelijk zullen worden betaald; herinnert desalniettemin aan en wijst op het standpunt van de Rekenkamer dat buitensporig hoge niveaus van overdrachten in bepaalde gevallen kunnen worden voorkomen door een betere planning van de begroting en de samenhangende uitvoeringscycli; verzoekt het Agentschap zich in dit opzicht te blijven inspannen, onder meer door te streven naar exactere kostenramingen en begrotingsprognoses, en bij de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de hiermee gemaakte vorderingen; 6. uit zijn bezorgdheid over de opmerking van de Rekenkamer, aangehaald in een toelichtende paragraaf, met betrekking tot de overdracht naar 2021 van een begrotingsvastlegging van december 2020 waarvoor vóór eind 2020 geen juridische verbintenis werd aangegaan; merkt op dat met betrekking tot deze kwestie in 2021 betalingen met een totale waarde van 18 375 458 EUR werden gedaan; wijst er voorts op dat het Agentschap deze niet-naleving heeft aangepakt door middel van latere juridische verbintenissen gedurende heel 2021; 7. neemt met bezorgdheid kennis van de tweede opmerking van de Rekenkamer in de vorm van een toelichtende paragraaf, namelijk dat de bijdragen van niet-EU-landen uit het Schengengebied en de aanvullende bijdrage van de Unie niet correct zijn berekend; merkt op dat de aanvullende bijdrage van de Unie 2,6 miljoen EUR te hoog is opgegeven en de bijdrage van niet-EU-landen uit het Schengengebied met hetzelfde bedrag te laag is opgegeven; merkt voorts op dat dit geen gevolgen had voor de operationele ontvangsten van de staat van de financiële resultaten voor het jaar 2021; blijft zich echter op het standpunt stellen dat dit een aanwijzing is dat de Commissie aanvullende richtsnoeren moet verschaffen aan organen van de Unie over de juiste wijze om bijdragen van derde landen te berekenen; verzoekt de Commissie onverwijld aanvullende richtsnoeren te verschaffen; 8. wijst met bezorgdheid op de derde opmerking in de vorm van een toelichtende paragraaf van de Rekenkamer met betrekking tot de verklaring van de rekenplichtige van het Agentschap inzake het ontbreken van de noodzakelijke informatie voor de validering van een nieuw systeem dat door de ordonnateur is ingevoerd en wordt gebruikt om boekhoudkundige informatie te verschaffen over de activa en passiva van het Agentschap en de uitvoering van de begroting; merkt op dat hetzelfde systeem door de Commissie wordt gebruikt en door de rekenplichtige van de Commissie is gevalideerd; dringt er bij het Agentschap op aan de kwijtingsautoriteit hierover duidelijkheid te verschaffen; 9. benadrukt het belang van een sterk, doeltreffend en goed functionerend Agentschap, dat de lidstaten kan bijstaan bij het beheer van de gemeenschappelijke buitengrenzen van de Unie en dat kan zorgen voor een geïntegreerd grensbeheer, zodat die grenzen op een doelmatige manier en met volledige eerbiediging van de grondrechten worden beheerd en het terugkeerbeleid van de Unie efficiënter wordt; beseft dat het Agentschap en de lidstaten gedeelde verantwoordelijkheden hebben bij het nakomen van de verplichtingen op het vlak van de grondrechten; wijst erop dat het doeltreffende en rechtvaardige beheer van de buitengrenzen van cruciaal belang is voor de bescherming van het Schengengebied als een ruimte van vrijheid, veiligheid en recht; wijst erop dat nauwe samenwerking en overeenkomsten met derde landen op het gebied van overnameovereenkomsten, technische bijstand, opleiding en terugkeeractiviteiten, in combinatie met ontwikkelingshulp, belangrijk zijn om een doelmatig EU-grensbeheer te garanderen (12) ; dringt er bij het Agentschap en de lidstaten op aan structuren voor samenwerking, informatie-uitwisseling en de uitwisseling van beste praktijken verder te ontwikkelen; 10. neemt kennis van de maatregelen van het Agentschap om het hoge risico in te dammen dat eventuele niet-uitgegeven begrotingsmiddelen verloren gaan, in het kader waarvan de lidstaten maandelijkse overzichtstabellen toesturen waarin de daadwerkelijk gemaakte kosten tot aan dat moment zijn opgenomen; verzoekt de dienst Interne Audit (IAS) een evaluatie uit te voeren van het mechanisme van het Agentschap dat bedoeld is om de kosten te monitoren en te anticiperen op behoeften in het kader van de subsidiebepalingen, alsmede van het effect op het financiële beheer van zijn terugkeeroperaties, van de upgrades van de systemen voor de Frontex-toepassing voor terugkeer (FAR) en de Toepassing voor het beheer van irreguliere migratie (IRMA); Prestaties 11. merkt op dat het Agentschap in 2021 een nieuwe organisatiestructuur heeft ingevoerd, een omvangrijke operatie om zijn uitgebreide mandaat doeltreffend te kunnen uitvoeren; erkent de effecten en veranderingen die de herstructurering van het Agentschap met zich mee heeft gebracht; looft in dit opzicht de strategie van het Agentschap om de efficiëntie te verhogen door middel van de digitalisering, automatisering of vereenvoudiging van de voorschriften en procedures die op bepaalde gebieden worden toegepast; 12. merkt op dat het Agentschap in 2021 bepaalde kernprestatie-indicatoren heeft vastgesteld om de prestaties van zijn activiteiten te beoordelen, die zijn goedgekeurd door de raad van bestuur van het Agentschap en voortvloeien uit het enkelvoudig programmeringsdocument 2021-2023; stelt met voldoening vast dat het waargenomen kwaliteitsniveau van de producten en diensten die het Agentschap levert, is verbeterd en dat in 2021 in 94,34 % van de gevallen een beoordeling van “gemiddeld”, “hoog” of “zeer hoog” werd gegeven; betreurt het dat het Agentschap de geformuleerde streefdoelen voor bepaalde prestatie-indicatoren niet heeft gehaald, hetgeen bijvoorbeeld het geval is voor laattijdige betalingen en de beschikbaarheid van technische apparatuur voor missies; 13. merkt op dat het Agentschap met succes de eerste ambtenaren van het permanente korps van de Europese grens- en kustwacht heeft ingezet in gastlidstaten en bij vier luchthavens van de Unie; merkt op dat de bij de luchthavens ingezette ambtenaren zich met name bezighouden met de ondersteuning van samenwerking op het gebied van de identificatie en uitgifte van reisdocumenten, het geven van terugkeeradvies en het boeken van vluchten in de FAR; merkt verder op dat het Agentschap in 2021 19 gezamenlijke operaties uitvoerde met de betrokkenheid van negen gastlidstaten, 23 deelnemende lidstaten, 32 autoriteiten en vier derde landen; neemt kennis van de snelle grensinterventie van het Agentschap in reactie op de migratiedruk aan de landbuitengrenzen tussen Litouwen en Belarus, die als doel had onregelmatige migratiestromen naar Litouwen en de Unie te beheersen, maar benadrukt tegelijkertijd dat er bij deze operaties bezorgdheid heerst in verband met de grondrechten, zoals ook door de grondrechtenfunctionaris is vastgesteld; wijst op het operationele bereik van het Agentschap in het kader van de snelle grensinterventie in Litouwen, de gezamenlijke operatie Opal Coast in het Kanaal en de start van de nieuwe gezamenlijke operatie in een derde land, namelijk Servië; neemt kennis van de aanvang van de proeffase voor de eerste inzet van verbindingsfunctionarissen uit de lidstaten; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit na afloop van deze proeffase in te lichten over de beoordeling van de resultaten; 14. merkt op dat de operationele activiteiten die in 2021 werden uitgevoerd aan de landsgrenzen resulteerden in de melding van 3 546 incidenten waarbij 16 304 opgepakte irreguliere migranten, 6 461 irreguliere migranten en 368 gearresteerde smokkelaars waren betrokken; neemt tevreden nota van de inspanningen van het Agentschap die hebben geleid tot de terugkeer per vliegtuig van 18 301 niet-EU-onderdanen, waarvan er 10 193 met 337 chartervluchten naar 33 landen terugkeerden en 8 108 met geregelde vluchten naar 107 terugkeerlanden; neemt er akte van dat in 2021 bij 57 % van alle terugkeeroperaties met geregelde vluchten sprake was van vrijwillige terugkeer en dat het Agentschap 22 vliegtuigen heeft gecharterd voor terugkeeroperaties; looft de geslaagde voorbereiding en organisatie van de eerste volwaardige, door het Agentschap geleide terugkeeroperatie, waarbij het Agentschap de rol van de organiserende lidstaat overnam; 15. merkt op dat in april 2021 een gewijzigde operationele standaardprocedure voor het mechanisme voor het melden van ernstige incidenten (SIR) werd ondertekend, met als doel de rol en de bevoegdheden van de grondrechtenfunctionaris te specificeren; merkt voorts op dat de noodzakelijke aanvullende aanpassing van de operationele standaardprocedure voor het SIR-mechanisme is uitgesteld; is verheugd dat het SIR-mechanisme momenteel wordt afgerond in samenwerking met de grondrechtenfunctionaris en in overleg met het adviesforum voor de grondrechten van het Agentschap; herinnert eraan dat dit een van de zeven voorwaarden is die in voorgaande jaren aan het Agentschap werden gesteld voor de verlening van kwijting; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit te informeren wanneer de aanvullende aanpassing van de operationele standaardprocedure voor het SIR-mechanisme is afgerond; 16. wijst erop dat elk operationeel plan een transparant rapportagemechanisme moet omvatten om ervoor te zorgen dat elk incident in het operationele gebied wordt gerapporteerd en passende follow-up krijgt; wijst erop dat dit rapportagemechanisme van toepassing moet zijn ongeacht de manier waarop deze activa worden gefinancierd, om ervoor te zorgen dat het Agentschap en in het bijzonder de grondrechtenfunctionaris het volledige operationele gebied kunnen monitoren en alle rapporten over ernstige incidenten of andere indicaties van niet-naleving kunnen onderzoeken; 17. is ingenomen met het besluit van het Agentschap van 25 januari 2022 waarin de operationele standaardprocedures voor de uitvoering van artikel 46 van Verordening (EU) 2019/1896 zijn vastgelegd in overeenstemming met de feedback en opmerkingen van de lidstaten en de met de Schengenruimte geassocieerde landen, de grondrechtenfunctionaris en het adviesforum voor de grondrechten van Frontex; 18. is verheugd dat Italië, België en Finland IT-systemen voor terugkeer-casemanagement hebben ingevoerd op basis van het model van het casemanagementsysteem voor terugkeer (Recamas); schaart zich achter de aanbeveling van de raad van bestuur van het Agentschap aan het Agentschap om ook contact te onderhouden met andere lidstaten zodat de noodzakelijke voorwaarden kunnen worden gecreëerd om ook elders dergelijke systemen in te voeren; 19. wijst op de aanzienlijke stijging van het aantal SIR’s van slechts tien in 2020 naar 62 in 2021, waarvan er 53 onder de onlangs gewijzigde operationele standaardprocedure vallen; betreurt het dat de hoogste aantallen werden gemeld in Litouwen en Griekenland; is verheugd dat een nieuwe procedure is ingevoerd op grond waarvan alle incidenten waarbij geweld is toegepast maandelijks worden gemeld bij de grondrechtenfunctionaris, die zich ertoe heeft verbonden deze procedure jaarlijks te beoordelen; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit in te lichten over de uitkomsten van deze beoordeling; is verheugd dat de toezichthouders voor de grondrechten een begin hebben gemaakt met hun integratie in het operationele kader en tijdens meer dan 200 missiedagen tien landen bezochten en deelnamen aan 15 terugkeermissies; 20. merkt op dat er in 2021 27 klachten werden ingediend via het klachtenmechanisme van het Agentschap en werden geëvalueerd door de grondrechtenfunctionaris, die zes van deze klachten ontvankelijk verklaarde; uit zijn ernstige bezorgdheid over de vermeende schendingen van grondrechten in het kader van de ontvankelijke klachten; 21. herinnert eraan dat het Hof van Justitie van de Europese Unie (HvJ-EU) in zijn arrest van 30 juni 2022 heeft geoordeeld dat de Litouwse wetgeving die het mogelijk maakt om internationale bescherming te weigeren en automatische detentie te gelasten voor personen die bescherming aanvragen, louter op grond van het feit dat zij de grens op irreguliere wijze hebben overschreden, onverenigbaar is met het recht van de Unie; merkt op dat het Agentschap sinds juli 2022 niet langer deelneemt aan grensbewaking in Litouwen en Litouwen daarvoor ook geen steun meer verleent; merkt echter op dat het Agentschap zijn activiteiten in Litouwen heeft voortgezet, waarbij functionarissen grenscontroles verrichten, zelfs na het arrest van het HvJ-EU; herinnert er voorts aan dat onder meer de Raad van Europa zijn bezorgdheid heeft geuit over de humanitaire situatie en de vermeende schending van humanitaire rechten aan de Lets-Belarussische grens, als gevolg de instrumentalisering van migranten door het Belarussische regime; verzoekt het Agentschap na te gaan of het betrokken is bij activiteiten die verband houden met de Litouwse wetgeving die door het HvJ-EU als onverenigbaar met het Unierecht is aangemerkt, en niet deel te nemen aan operaties die onverenigbaar zijn met het Unierecht; 22. neemt kennis van de gerechtelijke procedures tegen het Agentschap die zijn aangespannen bij het HvJ-EU namens slachtoffers die bescherming hadden gezocht in Griekenland; merkt op dat het HvJ-EU is verzocht na te gaan of het Agentschap wel in overeenstemming met artikel 46, lid 4, van Verordening (EU) 2019/1896 heeft gehandeld door niet te besluiten de financiering van zijn activiteiten in de Egeïsche Zee geheel of gedeeltelijk in te trekken, deze activiteiten op te schorten of geheel of gedeeltelijk stop te zetten; verzoekt het Agentschap in dit verband om het Parlement alle relevante documentatie te verstrekken, met inbegrip van het advies van de grondrechtenfunctionaris van 1 september 2022, de SIR’s uit 2021 en 2022, alsook informatie over het onderzoek naar de zaak van de interculturele bemiddelaar van het Agentschap die samen met minstens 130 onderdanen van derde landen naar Turkije werd uitgezet, zoals in november 2021 aan de raad van bestuur werd gemeld; merkt op dat de voormalige waarnemend uitvoerend directeur en de grondrechtenfunctionaris, na de adviezen en aanbevelingen van de grondrechtenfunctionaris naar aanleiding van zijn beoordeling van de situatie in Griekenland, hebben overlegd met de Griekse autoriteiten om waarborgen vast te leggen voor de toepassing van een grondrechtenkader tijdens de operationele activiteiten in Griekenland; stelt vast dat de Griekse autoriteiten na dit overleg een plan hebben opgesteld om de waarborgen vast te stellen, dat door de grondrechtenfunctionaris en de raad van bestuur van het Agentschap werd erkend als een goede verwezenlijking; wijst erop dat de grondrechtenfunctionaris de procedurele inspanningen heeft onderkend en neemt er nota van dat hij het Agentschap heeft aanbevolen zich overeenkomstig artikel 46 van Verordening (EU) 2019/1896 uit Griekenland terug te trekken; 23. neemt nota van de samenwerking van het Agentschap met het Europees Bureau voor visserijcontrole en het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid die als doel heeft middelen op elkaar af te stemmen en te delen op gebieden als informatie-uitwisselings-, bewakings- en communicatiediensten, capaciteitsopbouw, risicoanalyse en, in het bijzonder, capaciteitsdeling; merkt voorts op dat dergelijke samenwerking onder een tripartiete werkovereenkomst valt die de drie agentschappen hebben ondertekend en waarvan de looptijd in 2021 werd bijgewerkt naar onbepaalde tijd; is ingenomen met de uitvoering ervan, onder meer door middel van door het Agentschap uitgevoerde operaties die betrekking hebben op kwesties in verband met de kustwacht in specifieke maritieme gebieden en diensten met patrouillevliegtuigen; verzoekt het Agentschap verdere mogelijkheden te analyseren om ook met andere agentschappen middelen af te stemmen en te delen, in het bijzonder met de instanties voor justitie en binnenlandse zaken, ondanks dat hun operationele activiteiten mogelijk verschillen; 24. merkt op dat het Agentschap de termijn voor de uitvoering van Aanbeveling 1 van Speciaal verslag 8/2021 van de Rekenkamer (uiterste termijn eind 2021) met betrekking tot de verbetering van het kader voor informatie-uitwisseling en van het Europese situatiebeeld, met meer dan een jaar heeft uitgesteld, namelijk van medio 2022 tot het derde en vierde kwartaal van 2023; verzoekt het Agentschap dit prioritair aan te pakken; Personeelsbeleid 25. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2021 voor 82 % ingevuld was, aangezien er 861 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 1050 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan; stelt vast dat er verder nog 506 contractanten en 187 gedetacheerde nationale deskundigen voor het Agentschap werkten (terwijl er in 2021 730 contractanten en 220 gedetacheerde nationale deskundigen waren toegestaan voor het Agentschap); is verheugd dat de bezettingsgraad van het Agentschap dankzij de aanwerving van 432 nieuwe medewerkers met circa 15 % is gestegen ten opzichte van het jaar 2020, maar wijst erop dat de nettotoename slechts 320 bezette posten bedroeg (van 1234 in 2020 naar 1554 in 2021); stelt vast dat de bezettingsgraad van het Agentschap momenteel 79 % bedraagt, de hoogste bezettingsgraad sinds de inwerkingtreding van Verordening (EU) 2019/1896; merkt voorts op dat 44 leden van het Europees reisinformatie- en -autorisatiesysteem (Etias) aan de centrale eenheid van Etias werden toegevoegd; betreurt het dat het externe verloop onder het personeel van het Agentschap in 2021 bijna verdubbelde ten opzichte van 2020 (stijging van 2,8 % naar 4,4 %); waardeert de aanhoudende inspanningen van het Agentschap en de cruciale verbeteringen die zijn doorgevoerd op het gebied van aanwerving, ondanks de vertragingen; erkent dat tijdige aanwervingen en het bereiken van een geografisch evenwicht nog steeds een uitdaging vormen, vooral door de lage coëfficiënt voor Polen; merkt bovendien op dat de lage coëfficiënt voor Polen reeds lang een uitdaging vormt voor het Agentschap, die de afgelopen maanden alleen maar groter is geworden door de ongekend hoge inflatie in het land die in december 2022 16,6 % bedroeg; 26. neemt kennis van de voor 2021 gemelde genderverdeling bij het Agentschap op het niveau van het hoger management met 15 mannen (68,18 %) en zeven vrouwen (31,82 %), op het niveau van de raad van bestuur met 55 mannen (83,3 %) en elf vrouwen (16,7 %), en het totale personeel van het Agentschap, dat bestaat uit 1 116 mannen (71,8 %) en 438 vrouwen (28,2 %); erkent dat de verantwoordelijkheid om genderevenwicht in de raad van bestuur te garanderen, bij de lidstaten ligt; betreurt het ten zeerste dat de inspanningen om het genderevenwicht in het hoger management en onder het personeel van het Agentschap te verbeteren, ondanks de eerdere oproepen van het Parlement aan het Agentschap en de lidstaten, ontoereikend waren; dringt er bij het Agentschap en de lidstaten op aan iets aan deze kwestie te doen en bij de aanwerving van nieuw personeel en nominaties en benoemingen voor de eerdergenoemde functies rekening te houden met het genderevenwicht; 27. neemt met voldoening kennis van de benoeming van de grondrechtenfunctionaris in juni 2021; herinnert echter aan de bevinding van het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) dat de grondrechtenfunctionaris geen dossierbehandelaar heeft toegewezen gekregen voor rapporten over ernstige incidenten met vermeende schendingen van de grondrechten; merkt voorts op dat het Agentschap een stap dichter is gekomen bij een volledige uitvoering van zijn uitgebreide mandaat, aangezien er in 2022 in totaal 46 toezichthouders voor de grondrechten in dienst zullen zijn, ten opzichte van slechts twintig in 2021; merkt op dat de meeste toezichthouders voor de grondrechten op AD-niveau zijn aangesteld; betreurt het echter dat toezichthouders voor de grondrechten niet allemaal op hetzelfde niveau worden aangesteld: 15 van hen worden nog aangeworven op AST-niveau terwijl er 31 zijn aangesteld op AD-niveau; herinnert eraan dat het Parlement en de Commissie al geruime tijd aandringen op ten minste veertig toezichthouders voor de grondrechten op AD-niveau; benadrukt dat Verordening (EU) 2019/1896 het kader biedt voor een verdere stijging van het aantal toezichthouders voor de grondrechten bij de verdere uitbreiding van het Agentschap, waarbij het oorspronkelijke aantal van veertig toezichthouders voor de grondrechten de drempel is en niet het plafond; dringt er bij de Commissie en het Agentschap op aan de personeelsformatie van het Agentschap aan te passen zodat alle toezichthouders voor de grondrechten worden aangesteld op AD-niveau; verzoekt het Agentschap in de toekomst alle toezichthouders voor de grondrechten op AD-niveau aan te werven; betreurt het voorts dat de naleving van de vereiste in artikel 110, lid 6, van Verordening (EU) 2019/1896 dat uiterlijk in december 2020 ten minste veertig toezichthouders voor de grondrechten moeten zijn aangesteld, al bijna twee jaar vertraging heeft opgelopen; herinnert aan de negatieve rol die de voormalige uitvoerend directeur heeft gespeeld bij de herhaaldelijke vertraging van dit proces en is ingenomen met de inspanningen van het voormalige management ad interim om aan deze vereiste te voldoen; 28. is ingenomen met de uitgebreide maatregelen en beleidslijnen die het Agentschap heeft ingevoerd om intimidatie tegen te gaan; neemt met voldoening kennis van de vaststelling in 2021 van het procedurehandboek voor de vertrouwenspersonen van Frontex, waarin de praktische toepassing van het beleid tegen intimidatie van het Agentschap wordt beschreven; erkent de cruciale rol van vertrouwenspersonen in de bescherming van de waardigheid van het personeel van het Agentschap en de preventie van psychologische en seksuele intimidatie; benadrukt tegelijkertijd het belang van een organisatiecultuur die dergelijk beleid in de praktijk brengt, aangezien ten tijde van de vaststelling van het procedurehandboek nog steeds sprake was van ernstige wangedrag, ook met betrekking tot intimidatie, onder belangrijke personen binnen het Agentschap; erkent dat dit is aangepakt bij de follow-up van de bevindingen van het onderzoek van OLAF; is in dit verband ingenomen met de inzet van het Agentschap voor de structurele transformatie en meer bepaald de uitbreiding van het netwerk van vertrouwenspersonen; verzoekt het bestuur van het Agentschap nogmaals grondig onderzoek te verrichten naar de toepassing van bestaande procedures tegen seksuele intimidatie, volledig samen te werken met alle relevante autoriteiten en verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit over de bevindingen, en een gedetailleerd actieplan voor te leggen met maatregelen die nultolerantie ten aanzien van seksuele intimidatie op alle activiteitsgebieden van het Agentschap waarborgen; 29. maakt uit de antwoorden van het Agentschap op de schriftelijke vragen van het Parlement op dat er in 2021 in totaal tien gevallen van intimidatie zijn gemeld aan de bevoegde entiteiten van het Agentschap; merkt voorts op dat van de zeven formele procedures die in 2021 werden ingeleid, er vier zijn afgerond; verzoekt het Agentschap elk openstaand geval zorgvuldig te beoordelen en een nultolerantiebenadering te hanteren ten aanzien van psychologische, seksuele of andere soorten intimidatie, en degenen die verantwoordelijk zijn voor dit wangedrag snel ter verantwoording te roepen; verzoekt het Agentschap voorts de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de resultaten van het opnieuw geopende onderzoek naar het tragische overlijden van een medewerker in 2020; 30. neemt kennis van de aandacht en de proactieve houding van het Agentschap met betrekking tot beleid en procedures voor gezondheid en veiligheid op het werk; is in dit kader ingenomen met de oprichting van een interne werkgroep voor gezondheid en veiligheid op het werk, waarmee wordt beoogd een doeltreffende interne coördinatie, raadpleging en vaststelling van prioriteiten te waarborgen; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit te informeren over de lijst met binnen het kader voor gezondheid en veiligheid op het werk voorgestelde acties en maatregelen, en over de uitvoering ervan; neemt kennis van de maatregelen die het Agentschap momenteel neemt om het welzijn van het personeel en het evenwicht tussen werk en privéleven te verbeteren, zoals flexibele werktijden en de vergoeding van kosten voor sportactiviteiten; verzoekt het Agentschap meer maatregelen op dit gebied te treffen, en hierbij ook voorbeelden van andere instellingen en organen van de Unie te volgen; Aanbesteding 31. merkt op dat het Agentschap in 2021 36 openbare aanbestedingen heeft uitgeschreven, waarvan er 18 hebben geleid tot ondertekende contracten met een totale waarde van 218 400 000 EUR, en waarvan er 18 nog lopen, met een geschatte waarde van 241 000 000 EUR; merkt verder op dat het Agentschap 29 procedures met een lage en middelhoge waarde heeft opgestart (via onderhandelingen met drie respectievelijk vijf gegadigden) met een totale waarde van 12 000 000 EUR, waarvan er 25 in 2021 hebben geresulteerd in ondertekende contracten met een totale waarde van 11 800 000 EUR, en er vier nog lopen, met een totale waarde van 300 000 EUR; merkt daarnaast op dat het Agentschap in 2021 203 procedures met een zeer geringe waarde (via onderhandelingen met één gegadigde) met een totale waarde van 2 500 000 EUR heeft afgehandeld; merkt ten slotte op dat 991 procedures in het kader van bestaande raamcontracten voor een totale waarde van 194 600 000 EUR in 2021 zijn afgehandeld, waarvan er 900 hebben geleid tot ondertekende specifieke contracten of orders, met een totale waarde van 172 200 000 EUR, terwijl er 91 met een totale waarde van 22 300 000 EUR nog lopen; 32. looft de inspanningen van het Agentschap in 2021 om strategisch belangrijke contracten te ondertekenen op terreinen als ondersteuning met patrouillevliegtuigen, de levering van persoonlijke beschermingsmiddelen, sanitaire benodigdheden, terreinvoertuigen met vierwielaandrijving, dienstwapens, satellietbeelden, kaartproductiediensten en van meteorologische en oceanografische informatiediensten, en de aanschaf van drones en lading; is ingenomen met de zorgvuldige vormgeving en uitvoering van het opleidingsplan voor aanbestedingen van het Agentschap; 33. spreekt nogmaals zijn grote bezorgdheid uit over de berichten in de media in augustus 2022, volgens welke het Agentschap een contractant had aangenomen die interculturele bemiddelaars zou hebben uitgebuit en hun arbeidsomstandigheden zou hebben geboden die in strijd zijn met de Europese normen inzake loon en arbeidsomstandigheden; neemt er nota van dat de interculturele bemiddelaars hieromtrent een verzoekschrift hebben ingediend en tevens een klacht hebben neergelegd bij de Europese Ombudsman; neemt kennis van het antwoord van het Agentschap in de media dat het Agentschap naar aanleiding van het verzoekschrift contact heeft opgenomen met de contractant om deze te herinneren aan de verplichtingen; betreurt het feit dat in de informatie die door het Agentschap aan het Parlement is verstrekt, niets is terug te vinden over de uitvoering van de overeenkomst en de naleving van de arbeidsvoorwaarden van de werknemers; 34. wijst met bezorgdheid op de opmerkingen van de Rekenkamer op het gebied van aanbestedingen; wijst er in het bijzonder op dat het Agentschap een aanbestedingsprocedure is gestart voor een raamovereenkomst voor de levering van reisdiensten, waarbij de eisen die werden gesteld aan het financiële, technische en professionele vermogen van inschrijvers erg laag waren; merkt op dat het Agentschap zijn evaluatie baseerde op een geraamde contractwaarde van 15 000 000 EUR, terwijl de onderliggende waarde van de overeenkomst geplande missiekosten met een geraamde waarde van circa 240 000 000 EUR bestreek; schaart zich achter de conclusie van de Rekenkamer dat het Agentschap zichzelf in dit geval bloot heeft gesteld aan diverse risico’s, zoals de onmogelijkheid om de overeengekomen diensten tijdig en conform de minimale kwaliteitseisen te leveren en het risico dat de overeenkomst niet naar behoren zou worden uitgevoerd; betreurt het dat de overeenkomst heeft geleid tot gebrekkige prestaties die resulteerden in ernstige verstoringen van de bedrijfscontinuïteit; is verheugd dat de overeenkomst naar aanleiding van verificaties onmiddellijk werd beëindigd; wijst erop dat moet worden voorkomen dat al te soepele eisen worden gesteld bij de beoordeling van inschrijvers en dat evaluaties worden uitgevoerd op basis van misleidende gegevens; 35. merkt op dat het Agentschap verslag heeft uitgebracht over verbeteringen in de planning van en het toezicht op het jaarlijkse aanbestedingsplan; verzoekt de IAS dit plan mee te nemen in toekomstige controles; Preventie van en omgang met belangenconflicten, en transparantie 36. is verheugd over het feit dat gehoor is gegeven aan de oproepen van het Parlement om de cv’s en belangenverklaringen van de leden van de raad van bestuur en de directie van het Agentschap op de website van het Agentschap te publiceren; 37. neemt kennis van de aanvullende stappen die zijn genomen om de transparantie omtrent de activiteiten van het Agentschap te vergroten; is ingenomen met het besluit van de uitvoerend directeur van het Agentschap om overeenkomstig artikel 118 van Verordening (EU) 2019/1896 een transparantieregister op te zetten; neemt kennis van het antwoord aan de kwijtingsautoriteit waarin informatie wordt verschaft over de contacten en bijeenkomsten die in 2021 werden geregistreerd en gedocumenteerd in het transparantieregister van het Agentschap; verzoekt het Agentschap regelmatig verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit over de tenuitvoerlegging van dit instrument; 38. herinnert aan het besluit van de Europese Ombudsman in het kader van haar eigen onderzoek naar de verplichtingen op het gebied van de grondrechten; herinnert er voorts aan dat het Agentschap verplicht is om proactief voor transparantie te zorgen, zoals bepaald in artikel 114, lid 2, van Verordening (EU) 2019/1896; verzoekt het Agentschap om uitvoering te geven aan alle aanbevelingen van de Europese Ombudsman; raadt het Agentschap opnieuw aan een nieuwe gedragscode op te stellen en toe te passen waarmee volledige transparantie en een goed beheer worden gewaarborgd, en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden over de progressie die dienaangaande wordt geboekt; 39. wijst erop dat de Europese Ombudsman in haar besluit van 15 december 2022 in de zaken 1261/2020 en 1361/2020 het wanbeheer van het Agentschap ten aanzien van zijn recente praktijk met betrekking tot de toegang tot documenten heeft vastgesteld; 40. wijst op de nota van 27 juni 2022 inzake acties die de directie van het Agentschap tijdens de overgangsperiode heeft genomen, in het bijzonder de inspanningen om de procedures te versterken die noodzakelijk zijn voor goed bestuur en verantwoordingsplicht binnen de organisatie door de transparantie te vergroten en proactief te communiceren en contact te onderhouden met interne en externe belanghebbenden; is verheugd over het feit dat het Agentschap het initiatief heeft genomen om een operationele nota op te stellen om het publiek op een begrijpelijke manier te informeren over zijn operationele activiteiten; is voorts ingenomen met de toezegging van het Agentschap om de aanbevelingen die de grondrechtenfunctionaris en het adviesforum aan de raad van bestuur doen, op zijn website te publiceren; is ingenomen met het feit dat het Agentschap eindelijk de transparantie over zijn Industry Days heeft vergroot door op de website van het Agentschap vervolgverslagen te publiceren met informatie over bedrijven die deelnemen aan de Industry Days en hun presentaties; 41. merkt op dat de toepassing van de maatregelen en richtsnoeren inzake klokkenluiders van het Agentschap resultaten heeft opgeleverd; ziet dat in 2021 door personeel melding is gemaakt van één geval van frauduleuze activiteit en twee gevallen van vermeende intimidatie; merkt voorts op dat een van deze drie zaken is afgesloten, terwijl voor de twee resterende, nog openstaande zaken onderzoeksmissies plaatsvinden; verzoekt het Agentschap ervoor te zorgen dat de verantwoordelijken rekenschap afleggen en de kwijtingsautoriteit in kennis te stellen over de uitkomst en de vervolgstappen die zijn genomen met betrekking tot deze drie zaken; 42. herhaalt dat de uitbreiding van de bevoegdheden en van de aan het Agentschap toegewezen middelen gepaard moet gaan met meer transparantie en verantwoording, alsook met volledige eerbiediging en bescherming van de grondrechten; is in dit verband tevreden dat het Agentschap gebruikmaakt van een transparantieregister en stelt vast dat zowel de raad van bestuur als de directie voorrang geven aan de inspanningen de regelingen inzake integriteit en verantwoordingsplicht in het volledige Agentschap verder te bevorderen; constateert in dit opzicht met tevredenheid dat in 2022 een dienst interne audit werd opgericht en het interneaudithandvest werd goedgekeurd; uit wederom zijn ontzetting over de staat van dienst van het Agentschap met betrekking tot verantwoordingsplicht, transparantie en eerbiediging van de grondrechten onder leiding van de vorige uitvoerend directeur, die gedurende heel 2021 als uitvoerend directeur optrad en pas op 29 april 2022 zijn ontslag nam; is verheugd dat de directie ad interim zich ertoe heeft verbonden deze kwesties grondig aan te pakken; wijst erop dat dergelijke verantwoordingsplicht en transparantie en de eerbiediging van de grondrechten essentieel zijn voor de evaluatie met het oog op de verlening van kwijting aan het Agentschap voor het respectieve begrotingsjaar; Interne controle 43. neemt kennis van het oordeel van het Agentschap dat het internecontrolesysteem in 2021 deels doeltreffend was; deelt de bezorgdheid van de raad van bestuur dat slechts op twee van de 17 onderzochte gebieden geen tekortkomingen werden vastgesteld; uit voorts zijn bezorgdheid over het feit dat er grote tekortkomingen zijn vastgesteld met betrekking tot gebied 5 (spreekt bij de verwezenlijking van haar doelstellingen individuele personen aan op hun verantwoordelijkheden op het gebied van interne controle) en gebied 10 (selecteert en ontwikkelt controleactiviteiten die bijdragen tot de beperking tot een aanvaardbaar niveau van risico’s voor de verwezenlijking van doelstellingen); is ingenomen met de 15 verbeteringsmaatregelen van het Agentschap om de controles aan te scherpen op de gebieden waarop tekortkomingen in de controles zijn vastgesteld; merkt op dat vier van deze maatregelen permanente verbetering vereisen en dat vier andere maatregelen nog in uitvoering zijn; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de geboekte vooruitgang; 44. uit zijn bezorgdheid over het feit dat bij het Agentschap een groot aantal gevallen van niet-naleving werd vastgesteld op de gebieden van contract- en, met name, subsidiebeheer; betreurt het dat het aantal afwijkingen (uitzonderingen en gevallen van niet-naleving) en de daarmee verbonden waarde aanzienlijk zijn gestegen, respectievelijk van 106 in 2020 naar 159 in 2021 en van 10,2 miljoen EUR in 2020 naar 21,3 miljoen EUR in 2021; merkt bezorgd op dat subsidiebeheer in 2021 goed was voor 72 % van dit bedrag; merkt voorts op dat er in 2021 acht afwijkingen werden vastgesteld voor een bedrag van meer dan 1 miljoen EUR; 45. betreurt de vertraging in de uitvoering van twaalf aanbevelingen van de IAS inzake contractbeheer, IT-governance en projectbeheer, personeelsbeheer en planning en toewijzing; verzoekt het Agentschap deze tekortkomingen zo spoedig mogelijk te corrigeren, zo nodig met hulp van de Commissie, en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de vorderingen op dit gebied; 46. herinnert aan de aanbeveling van de Rekenkamer dat het Agentschap een beleid inzake kwetsbare functies moet vaststellen en toepassen; neemt kennis van de mededeling van het Agentschap dat er een conceptversie van beleid op dit gebied wordt voltooid; verzoekt het Agentschap deze aanbeveling zo spoedig mogelijk uit te voeren; 47. neemt kennis van de opmerkingen van de Rekenkamer inzake de tekortkomingen in de interne controles van het Agentschap op het gebied van aanwervingsprocedures en aanbestedingsprocedures en met betrekking tot de delegatie van bevoegdheden aan ordonnateurs door middel van delegatie of subdelegatie; neemt voorts kennis van de antwoorden van het Agentschap op de opmerkingen van de Rekenkamer, en van de reeds getroffen maatregelen; is verheugd over de vaststelling door het Agentschap in januari 2022 van duidelijkere instructies voor de leden van het selectiecomité, zodat een consequentere beoordeling en geharmoniseerde procedures kunnen worden gewaarborgd; verzoekt de IAS de geactualiseerde aanwervingsprocedures van het Agentschap mee te nemen in toekomstige controles; 48. is verheugd dat maatregelen zijn ingevoerd om de procedure voor overdrachten te verbeteren teneinde onregelmatige overdrachten te voorkomen; is voorts ingenomen met de overeenkomst om de financiële diensten van het Agentschap te betrekken bij het overdrachtsproces, de geplande verbetering van de opleidingen voor gedelegeerde ordonnateurs en de oprichting van een dienst interne audit binnen het Agentschap; Digitalisering en de groene transitie 49. looft het streven van het Agentschap om zijn operationele, analytische, wetenschappelijke en administratieve activiteiten te verduurzamen; wijst op de positieve beoordeling van de ervaring van het Agentschap op het gebied van groene overheidsopdrachten na de invoering van richtsnoeren op dit gebied; is verheugd dat het Agentschap, hierdoor aangemoedigd door de kwijtingsautoriteit, ervoor heeft gekozen goede praktijken en getrokken lering te delen met andere agentschappen; is voorts ingenomen met de voorlichtingsactiviteiten over groene overheidsopdrachten; merkt op dat entiteiten van het Agentschap constant worden aangemoedigd groene criteria en oplossingen te gebruiken bij overheidsopdrachten; 50. merkt op dat het Agentschap in 2021 het voorzitterschap bekleedde van het netwerk van instanties voor justitie en binnenlandse zaken (JHAAN), dat bestaat uit negen agentschappen van de Unie; is verheugd over het besluit van het Agentschap om de mogelijkheden te onderzoeken voor samenwerking tussen instanties op het gebied van justitie en binnenlandse zaken door middel van seminars en opleidingsactiviteiten op het gebied van klimaatverandering, milieudelicten, koolstofneutraliteit van ondernemingen en Green Deal-beleid; merkt met voldoening op dat JHAAN zich ertoe heeft verbonden een reeks acties te ondernemen om het milieu te beschermen en milieucriminaliteit te bestrijden; looft de ondertekening door de JHAAN-leden van een gezamenlijke verklaring inzake de Europese Green Deal, waarin zij zich ertoe verbinden de Europese beleidsdoelstellingen met betrekking tot dit kader te zullen naleven en de Unie en de lidstaten te ondersteunen bij de verwezenlijking van deze doelstellingen; 51. is ingenomen met de diverse maatregelen die het Agentschap heeft getroffen om de milieueffecten van zijn activiteiten te verminderen, onder meer aan de hand van digitale oplossingen voor het papierloos rondsturen van documenten, een papierloze werkstroom voor financiële transacties en e-learninginstrumenten voor opleidingsactiviteiten of vergaderingen op afstand; begrijpt dat het Agentschap er op zijn traject naar koolstofneutraliteit naar streeft gegevens te verzamelen over de koolstofvoetafdruk en het verbruik per persoon; merkt verder op dat het Agentschap een onderzoek is gestart met de titel “The Green Deal and the European Border and Coast Guard” om milieuduurzaamheid te integreren in alle processen en verrichtingen en al het beleid van het Agentschap; verzoekt het Agentschap om aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de resultaten van deze studie en de follow-up die eraan wordt gegeven; 52. is verheugd over het besluit van het Agentschap om een strategie inzake cyberbeveiliging vast te stellen waarin maatregelen zijn opgenomen om de veerkracht van het Agentschap tegen cyberdreigingen te vergroten en de digitale gegevens van het Agentschap te beschermen; is op dit gebied voorts ingenomen met de belangrijkste maatregelen die in 2021 zijn getroffen, waaronder de verbeterde veiligheidsmonitoringscapaciteit, de capaciteit voor ICT-kwetsbaarheidsbeheer en Endpoint Detection and Response Technology; merkt op dat het Agentschap Frontex-beveiligingsvoorschriften, een Frontex-kader voor informatiebeheer en een ICT-strategie 2022-2027 heeft vastgesteld; wijst voorts op de plannen van het Agentschap om een beschikbaar operationeel cyberbeveiligingscentrum op te zetten dat dag en nacht beschikbaar is; 53. merkt op dat de strategie van het Agentschap voor efficiëntieverhoging nauw is gekoppeld aan de implementatie van diverse IT-instrumenten; is ingenomen met de modernisering van de architectuur van het EU-RESTRICTED Eurosur-netwerk, de uitgebreide digitale ondersteuning die wordt geleverd aan personeel van het Agentschap en de inzet van een permanent korps met een digitaal profiel om ervaring op te doen met de levering van ondersteuning op afstand op operationele terreinen; pleit voor de volledige integratie van Sysper in het beheer van de personele middelen van het Agentschap; 54. looft de inspanningen van het Agentschap en de vorderingen die zijn gemaakt op het gebied van digitalisering in verband met terugkeer, in het bijzonder wat betreft de updates van het Recamas-referentiemodel, de nieuwe versies van het FAR-systeem en van het FAR-systeem van chartervluchten, en de continue verzameling van statistische gegevens via het IRMA-systeem; Bedrijfscontinuïteit tijdens de COVID-19-crisis 55. is ingenomen met de vaststelling van het bedrijfscontinuïteitsplan van het Agentschap; verzoekt het Agentschap aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de uitvoering van dit plan; 56. looft de aanhoudende inspanningen van het Agentschap om zich in het kader van de derde en vierde golf van de pandemie aan te passen aan de veranderende omstandigheden, onder meer aan de hand van geactualiseerde interne werkwijzen zoals papierloze werkstromen, online-autorisaties en virtuele vergaderingen; erkent de cruciale rol die de crisiscel, die is opgezet naar aanleiding van de uitbraak van de pandemie, speelt door de directie te ondersteunen in haar besluitvorming om de bedrijfscontinuïteit te waarborgen, de onderbreking van de activiteiten van het Agentschap tot een minimum te beperken en een veilige werkomgeving te garanderen; 57. is verheugd dat het Agentschap richtsnoeren heeft opgesteld inzake gezondheid en veiligheid bij terugkeeroperaties tijdens pandemieën of uitbraken, waarmee wordt beoogd terugkeeroperaties in dergelijke situaties veilig voort te zetten; Overige opmerkingen 58. neemt er nota van dat het Agentschap zich inzet om de naleving van de grondrechten bij zijn activiteiten te definiëren en operationaliseren door middel van de vaststelling in 2021 van een grondrechtenstrategie en een grondrechtenactieplan (FRAP); is ingenomen met de inspanningen van het Agentschap om toezicht te houden op de uitvoering van het FRAP; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de vorderingen met betrekking tot de uitvoering van het FRAP; wijst erop dat het succes van de grondrechtenstrategie afhangt van de uitvoering ervan en dat de bevindingen van het OLAF-verslag, die ook betrekking hebben op het begrotingsjaar 2021, er in dat verband op wijzen dat a) de grondrechtenfunctionaris geen toegang heeft gekregen tot operationele informatie, hetgeen in strijd is met de bepalingen van Verordening (EU) 2019/1896, en b) dat personeel dat zijn werk doet en verslag uitbrengt over incidenten met betrekking tot de grondrechten, door de vorige directie van het Agentschap werd genegeerd; is in dit verband ingenomen met het feit dat de grondrechtenfunctionaris sindsdien wordt betrokken bij en geraadpleegd over alle dossiers waarvoor dit passend is en regelmatig ontmoetingen heeft met de directie en het adviesforum; neemt kennis van de oprichting van een netwerk van contactpunten inzake grondrechten in alle entiteiten van het Agentschap om op alle activiteitsgebieden expertise met betrekking tot de grondrechten te ontwikkelen; ziet in dat toezichthouders voor de grondrechten belangrijk zijn, onder meer omdat zij toegang hebben tot operationele gebieden en nauw samenwerken met het operationele personeel van het Agentschap; merkt echter op dat de grondrechtenfunctionaris minder dan twintig medewerkers heeft, terwijl het aantal personeelsleden in het aanwervingsplan van het Agentschap groeit; verzoekt het Agentschap zich sterker in te spannen om ervoor te zorgen dat de grondrechtenfunctionaris over de juiste middelen beschikt om zijn activiteiten te kunnen uitvoeren; waardeert voorts het besluit van het Agentschap om voorschriften vast te stellen op grond waarvan de uitvoerend directeur en de raad van bestuur het adviesforum op de hoogte moeten houden van het gevolg dat aan zijn aanbevelingen wordt gegeven en moeten garanderen dat actie wordt ondernomen naar aanleiding van de aanbevelingen van de grondrechtenfunctionaris; verwacht dat het Agentschap uitvoering geeft aan de aanbevelingen van de grondrechtenfunctionaris als beschreven in zijn jaarverslag over 2021; verzoekt het Agentschap te garanderen dat de aanbevelingen die de grondrechtenfunctionaris en het adviesforum aan de raad van bestuur presenteren, worden gedeeld met de kwijtingsautoriteit; 59. herhaalt dat de bevindingen van het OLAF-verslag beperkt blijven tot wangedrag en niet-naleving van procedures door individuele personen; erkent dat het Agentschap waardevol werk heeft verricht om de rol van de grondrechtenfunctionaris te versterken, maar dat het Agentschap nog geen meer diepgaande analyse heeft uitgevoerd om ervoor te zorgen dat er geen structurele problemen zijn; herhaalt in dit verband dat (i) de interne controles en waarborgen moeten worden geanalyseerd, aangezien wangedrag van individuele personen te lang mocht voortduren, (ii) toezicht moet worden gehouden op de betrekkingen van het Agentschap met de lidstaten, aangezien de bevindingen van OLAF erop wijzen dat de lidstaten kustwachten onder druk zetten en pushbacks verhullen, hetgeen het werk van het Agentschap na het voorgaande leiderschap in gevaar brengt, en (iii) de voortdurende toepassing van artikel 46 van Verordening (EU) 2019/1896 evalueren, zoals blijkt uit het besluit van het Agentschap om de aanwezigheid in de Egeïsche Zee te vergroten, ondanks berichten in de media en de bevindingen van OLAF die wijzen op aanhoudende schendingen van de grondrechten in dit gebied; 60. merkt op dat het Agentschap sinds oktober 2021 regelmatig verslag uitbrengt aan de raad van bestuur over de vorderingen in verband met de uitvoering van de aanbevelingen van de Europese Ombudsman, de werkgroep Grondrechten en Juridische en Operationele Aspecten van operaties in de Egeïsche Zee en de werkgroep voor toezicht op Frontex (FSWG) van het Europees Parlement; verzoekt het Agentschap om de kwijtingsautoriteit ook op de hoogte te houden van de vorderingen omtrent de uitvoering van deze aanbevelingen; 61. herinnert aan de conclusie van het HvJ-EU dat terugkeerbesluiten van de Hongaarse autoriteiten onverenigbaar zijn met Richtlijn 2008/115/EG en het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie; verzoekt het Agentschap niet deel te nemen aan operaties die niet verenigbaar zijn met het Unierecht; stelt vast dat het Agentschap heeft geantwoord dat het controles heeft verricht en tot de conclusie is gekomen dat het nooit betrokken is geweest bij terugkeeroperaties die verband hielden met de Hongaarse wetgeving die door het HvJ is aangemerkt als onverenigbaar met het Unierecht (Hongaarse nationale wet LXXXIX uit 2007 en wet LVIII uit 2020); wijst erop dat als het Agentschap een nieuwe start wil maken, inclusief een hernieuwd engagement voor transparantie, het in dergelijke gevallen duidelijker en transparanter moet communiceren; neemt kennis van het feit dat het Agentschap Hongarije zou verplichten bijzondere disclaimers te aanvaarden met betrekking tot procedurele aspecten wanneer het land het Agentschap om steun verzoekt, teneinde te garanderen dat het volledige Agentschap zich optimaal inspant om te waarborgen dat alle terugkeeroperaties die het in Hongarije ondersteunt volledig in overeenstemming zijn met het relevante rechtskader van de Unie inzake terugkeer en asiel; stelt verder vast dat het Agentschap de monitoring van Hongaarse terugkeeroperaties heeft opgevoerd en nauwer overleg pleegt en samenwerkt met de grondrechtenfunctionaris wat betreft Hongarije; wijst erop dat de effectiviteit van procedures staat of valt met de uitvoering ervan, en dat dit van bijzonder belang is gezien de algemene situatie van de rechtsstaat in Hongarije; 62. wijst erop dat het Agentschap, wanneer het direct of indirect betrokken is bij activiteiten op het gebied van grensbeheer en -bewaking, tevens schendingen van de grondrechten moet voorkomen en bestrijden en de naleving van het beginsel van non-refoulement overeenkomstig het acquis van de Unie moet garanderen; dringt er bij de raad van bestuur op aan de structuren voor intern toezicht te versterken, en herhaalt dat het belangrijk is om de activiteiten van het managementteam voortdurend te volgen en te controleren, zodat eventuele situaties van wanbeheer tijdig kunnen worden opgespoord en verholpen, alsook om de operationele standaardprocedures toe te passen, om activiteiten van het Agentschap niet langer te financieren, op te schorten, te beëindigen of niet op te starten indien dergelijke risico’s zich voordoen; 63. wijst op de besluiten van de raad van bestuur van het Agentschap uit 2021 om uitvoeringsbepalingen vast te stellen met betrekking tot voorschriften inzake de verwerking van persoonsgegevens; herinnert eraan dat de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming (EDPS) adviezen heeft uitgebracht inzake de voorschriften voor gegevensverwerking van het Agentschap en dat het Agentschap naar aanleiding hiervan de relevante besluiten van zijn raad van bestuur heeft herschreven teneinde volledige naleving van de Unieregels inzake gegevensbescherming te waarborgen; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit in te lichten over de vorderingen op dit gebied; verzoekt het Agentschap voorts de EDPS om advies te vragen over de herziene besluiten van de raad van bestuur inzake de voorschriften voor gegevensverwerking wanneer deze zijn vastgesteld; 64. neemt bezorgd kennis van de berichten in de media over vermeende wanpraktijken in het kader van de verruiming van het programma voor de verwerking van persoonsgegevens voor risicoanalyse; maakt uit het antwoord van het Agentschap op dat dit project is uitgevoerd tussen 2015 en 2017 en het Agentschap in staat stelde de noodzakelijke capaciteiten te ontwikkelen om persoonsgegevens te verwerken in overeenstemming met artikel 11 quater van Verordening (EU) nr. 1168/2011; neemt voorts kennis van het standpunt van het Agentschap dat het alleen de operationele persoonsgegevens van verdachten van grensoverschrijdende criminaliteit en terrorisme heeft verwerkt en nog niet is aangevangen met de verwerking van persoonsgegevens van slachtoffers en getuigen; herhaalt zijn diepe bezorgdheid over de berichten dat de functionaris voor gegevensbescherming herhaaldelijk zou hebben gewaarschuwd dat deze verruiming van gegevens in strijd zou zijn met het recht van de Unie, maar dat het Agentschap er aanvankelijk voor heeft gekozen dit advies te negeren; neemt kennis van de besluiten 56/2021, 68/2021 en 69/2021 die de raad van bestuur vaststelde na ontvangst van de adviezen van de EDPS over de voorschriften inzake gegevensbescherming van het Agentschap, die ertoe hebben geleid dat de functionaris voor gegevensbescherming van het Agentschap een actieplan voor de uitvoering van de EDPS-aanbevelingen opstelde; verzoekt het Agentschap deze situatie aan te pakken en te zorgen voor de volledige naleving van de Unieregels inzake gegevensbescherming, alsook de EDPS regelmatig te raadplegen en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden over de stand en de vooruitgang van de hervorming; 65. betreurt dat het zo lang heeft geduurd voor de leden van het Europees Parlement, alsook de leden van het hoger management en de grondrechtenfunctionaris toegang kregen tot het OLAF-verslag; herinnert eraan dat naar verwachting twee aanvullende eindverslagen van OLAF met betrekking tot het Agentschap zullen worden gepubliceerd; ziet in dat de bevindingen van het OLAF-verslag van algemeen belang kunnen zijn en dringt er daarom op aan het vertrouwelijke verslag in het kader van Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 openbaar te maken, teneinde het vertrouwelijk karakter van de onderzoeken van OLAF te eerbiedigen, alsook de wettelijke rechten van de betrokken personen, met inbegrip van hun rechten op het gebied van gegevensbescherming; dringt er nogmaals op aan om deze eindverslagen, zodra ze klaar zijn, onmiddellijk ter beschikking van de leden van het Europees Parlement en van al het uitvoerend personeel van het Agentschap te stellen dat toegang moet krijgen tot die verslagen voor het waarborgen van de transparantie en verantwoordingsplicht van het Agentschap alsook een correcte uitvoering van de begroting van het Agentschap in de toekomst; 66. merkt op dat de problemen die aan de kaak worden gesteld in berichten in de media, FSGW-conclusies en de bevindingen uit het verslag van OLAF er in de vorige cyclus toe hebben geleid dat geen kwijting werd verleend; benadrukt dat het Agentschap momenteel een transitieproces doorloopt nadat de voormalige uitvoerend directeur is afgetreden in het kader van het onderzoek van OLAF naar wanbeheer van het Agentschap; is in dit opzicht voorts ingenomen met de diverse acties die zijn genomen door de directie ad interim om de activiteiten en normen van het Agentschap te verbeteren; merkt voldaan op dat door middel van deze maatregelen − onder meer de verduidelijking van delegaties en subdelegaties voor ordonnateurs van betalingen, een betere eerbiediging van de grondrechten via intensievere institutionele samenwerking tussen de directie ad interim en de grondrechtenfunctionaris, alsmede wijzigingen in de managementcultuur door middel van een zichtbare verschuiving naar decentralisatie, delegatie en verbeterde dialoog in het besluitvormingsproces − begrotings- en financiële beheersproblemen zijn gecorrigeerd; is in het bijzonder ingenomen met de belofte van de directie ad interim om de managementcultuur te veranderen, de zwijgcultuur te doorbreken en collectieve betrokkenheid bij het oplossen van problemen aan te moedigen; verzoekt het Agentschap zich te blijven inzetten voor de volledige uitvoering van deze noodzakelijke hervormingen, ook na de aanstelling van een permanente uitvoerend directeur, en bij de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de gemaakte vorderingen; 67. herinnert het Agentschap eraan dat het verantwoording moet afleggen aan het Parlement en dat het Parlement vastbesloten is erop toe te zien dat het Agentschap een bijdrage levert aan de voortdurende en uniforme toepassing van het Unierecht, met inbegrip van het acquis communautaire van de Unie inzake grondrechten en met name het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie; benadrukt dat er daartoe nood is aan een nauwere samenwerking met de raad van bestuur van het Agentschap door te zorgen voor meer transparantie, verantwoordingsplicht en democratisch toezicht op het Agentschap; 68. verzoekt het Agentschap meer inspanningen te doen om in duidelijke en toegankelijke taal relevante informatie over zijn prestaties aan de burgers van de Unie en het grote publiek over te brengen; dringt er bij het Agentschap op aan te zorgen voor meer transparantie en publieke verantwoording door gebruik te maken van media- en socialemediakanalen; 69. neemt kennis van het besluit dat de raad van bestuur heeft genomen tijdens zijn buitengewone vergadering op 20 december 2022 om de heer Hans Leijtens aan te stellen als de nieuwe uitvoerend directeur van het Agentschap; moedigt het Agentschap aan de lopende inspanningen op te voeren en alle nodige maatregelen te nemen om ervoor te zorgen dat de Unienormen volledig worden nageleefd, met name op het gebied van begrotings- en financieel beheer, de grondrechten, organisatiecultuur en transparantie; herhaalt zijn verzoek aan het Agentschap om een gedetailleerd stappenplan voor te leggen over de wijze waarop het voornemens is aan de resterende punten van zorg tegemoet te komen, samen met een duidelijk en gedetailleerd tijdschema voor deze maatregelen, en om corrigerende maatregelen te nemen teneinde alle resterende punten van zorg aan te pakken die door de Europese Ombudsman, de FSWG en het adviesforum zijn aangekaart; verzoekt het Agentschap de noodzakelijke hervormingen volledig door te voeren, ook na de benoeming van een vaste uitvoerend directeur, en aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de geboekte vooruitgang; o o o 70. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 10 mei 2023 (13) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0104/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) nr. 912/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 22 september 2010 tot oprichting van het Europese GNSS-Agentschap, tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1321/2004 van de Raad inzake de beheersstructuren van de Europese programma’s voor radionavigatie per satelliet en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 683/2008 van het Europees Parlement en de Raad (4) , en met name artikel 14, – gezien Verordening (EU) 2021/696 van het Europees Parlement en de Raad van 28 april 2021 tot vaststelling van het ruimtevaartprogramma van de Unie, tot oprichting van het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma en tot intrekking van de Verordeningen (EU) nr. 912/2010, (EU) nr. 1285/2013 en (EU) nr. 377/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU (5) , en met name de artikelen 85 en 86, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (6) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0116/2023 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over de afsluiting van de rekeningen van het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma (vóór 12.5.2021 het Europees GNSS-Agentschap) voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2122(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (7) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (8) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0104/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (9) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) nr. 912/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 22 september 2010 tot oprichting van het Europese GNSS-Agentschap, tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1321/2004 van de Raad inzake de beheersstructuren van de Europese programma’s voor radionavigatie per satelliet en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 683/2008 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 14, – gezien Verordening (EU) 2021/696 van het Europees Parlement en de Raad van 28 april 2021 tot vaststelling van het ruimtevaartprogramma van de Unie, tot oprichting van het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma en tot intrekking van de Verordeningen (EU) nr. 912/2010, (EU) nr. 1285/2013 en (EU) nr. 377/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU (11) , en met name de artikelen 85 en 86, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (12) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0116/2023 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma voor het begrotingsjaar 2021; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma (vóór 12.5.2021 het Europees GNSS-Agentschap) voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2122(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma voor het begrotingsjaar 2021, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0116/2023 ), A. overwegende dat, zoals blijkt uit de staat van ontvangsten en uitgaven (13) , de definitieve begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma (het “Agentschap”) voor het begrotingsjaar 2021 een bedrag van 57 130 215,17 EUR omvatte, wat een stijging van 61,16 % ten opzichte van 2020 betekent, als gevolg van het uitgebreide mandaat van het Agentschap op basis van het nieuwe EU-ruimtevaartprogramma; overwegende dat de begroting van het Agentschap voornamelijk afkomstig is uit de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in zijn verslag over de jaarrekening van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2021 (het “verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; overwegende dat het verslag van de Rekenkamer een paragraaf bevat waarin specifiek aandacht wordt besteed aan de gevolgen van de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne voor de staat van de financiële resultaten en de balans; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt met tevredenheid op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2021 geresulteerd hebben in een uitvoeringspercentage van vastleggingskredieten van het lopende jaar van 100 %, hetzelfde percentage als in 2020; betreurt het feit dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten van het lopende jaar 74,78 % bedroeg, een daling van 8,60 % ten opzichte van 2020; 2. neemt er nota van dat het Agentschap naast zijn kernbegroting ook nog een groot bedrag aan gedelegeerde begroting (“gereserveerde kredieten”) beheerde, met name in het kader van de exploitatie van het Europees overlaysysteem voor geostationaire navigatie (Egnos) en Galileo, en van de delegatieovereenkomsten inzake Horizon 2020; stelt daarnaast vast dat het Agentschap in 2021 een bijdrageovereenkomst met de Commissie heeft gesloten op basis waarvan het Agentschap belast is met aanvullende componenten van het programma Horizon Europa, Copernicus, het EU-programma inzake satellietcommunicatie voor de overheid (GOVSATCOM) en omgevingsbewustzijn in de ruimte (SSA), op grond van Verordening (EU) 2021/696 van het Europees Parlement en de Raad (14) ; merkt verder op dat in 2021 een totaal van 6 361 705 119 EUR aan gedelegeerde begroting werd vastgelegd en dat er voor 1 574 943 399 EUR aan betalingen werden gedaan; Resultaten 3. geeft aan dat Verordening (EU) 2021/696 de oprichting van het Agentschap behelsde, de vervanger en opvolger van het Europees GNSS-agentschap; merkt op dat met de bedoelde verordening de taken van het Agentschap in de Europese GNSS-programma’s zijn uitgebreid; neemt kennis van de positieve resultaten van het Agentschap, waaronder zijn succesvolle transitie overeenkomstig Verordening (EU) 2021/696; verwelkomt daarnaast het feit dat het Agentschap in 2021, na onderhandelingen, een kaderovereenkomst inzake financieel partnerschap en een bijdrageovereenkomsten heeft ondertekend, die het mogelijk maken het ruimtevaartprogramma doeltreffend en efficiënt uit te voeren, overlappingen te voorkomen, en ontwikkelings- en operationele risico’s te vermijden op basis van de synergie-effecten tussen het Europees Ruimteagentschap (ESA) en het Agentschap met betrekking tot hun bevoegdheden en vermogens, met een duidelijke hiërarchische structuur; stelt verder vast dat het Agentschap uit hoofde van de kaderovereenkomst inzake financieel partnerschap en de bijdrageovereenkomsten als exploitatiebeheerder van Egnos en Galileo fungeert en, indien de Commissie aldus besluit, als aanbestedende dienst voor de fase van uitvoering van de contracten; 4. geeft aan dat het Agentschap in 2021 verantwoordelijk was voor een brede waaier aan activiteiten in verband met de implementatie van de Egnos- en Galileo-programma’s, zoals de veiligheidsaccreditatie van Egnos en Galileo, middels zijn onafhankelijke Raad voor de veiligheidsaccreditatie, alsook de promotie en marketing van de diensten van Egnos en Galileo, waaronder het uitvoeren van de noodzakelijke marktverkenningen en het tot stand brengen van nauwe contacten met gebruikers en potentiële gebruikers van het systeem; stelt vast dat het Agentschap ook nog andere taken in verband met de implementatie van Egnos en Galileo heeft verricht, in concreto taken die hem door de Commissie waren toevertrouwd door middel van delegatie- en bijdrageovereenkomsten; 5. onderstreept het belang van het Europees ruimtevaartprogramma en van de oprichting van het Agentschap; stelt met tevredenheid vast dat het Agentschap een bijdrage levert aan de veiligheid in de ruimte en aan satellietnavigatie, aardobservatie, connectiviteit- en ruimteonderzoek, hetgeen bijdraagt aan veiligheid voor de burgers van de Unie en investeringen in kritieke infrastructuur; verzoekt het Agentschap en de Commissie verdere mogelijke synergie-effecten tussen de componenten van het ruimtevaartprogramma van de Unie en toekomstige programma’s in kaart te brengen, zoals bij de uitvoering van IRIS 2 (het programma van de Unie voor beveiligde connectiviteit) en ruimteverkeersbeheer ; verzoekt het Agentschap en de Commissie het gebruik van Europese ruimte-infrastructuur voor tweeërlei gebruik te maximaliseren en zijn rol in het kader van het Europees veiligheids- en defensiebeleid te versterken; dringt erop aan het Agentschap een rol te geven bij de uitvoering van de ruimtestrategie voor veiligheid en defensie van de Unie; Personeelsbeleid 6. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2021 voor 100 % was ingevuld, aangezien 191 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 191 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (tegenover 150 toegestane posten in 2020); stelt vast dat er in 2021 verder nog 56 arbeidscontractanten en 7 gedetacheerde nationale deskundigen voor het Agentschap werkten; 7. betreurt het ontbreken van genderevenwicht onder de leden van het hoger management van het Agentschap, waar alle drie de leidinggevenden (100 %) mannen zijn; neemt kennis van het ontoereikende genderevenwicht onder de leden van de raad van bestuur van het Agentschap, waar 23 van de 28 leden (82 %) mannen zijn; neemt verder bezorgd kennis van de verhouding tussen mannen en vrouwen binnen het totale personeelsbestand van het Agentschap, waar 168 van de 247 personeelsleden (68 %) mannen zijn; stelt vast dat het Agentschap uitvoering geeft aan een strategie inzake diversiteit en inclusie, inclusief een actieplan; verzoekt het Agentschap zo spoedig mogelijk concrete maatregelen te nemen om het genderevenwicht op alle niveaus van de hiërarchie te verbeteren en hierover verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; 8. stelt bezorgd vast dat in het verslag van de Rekenkamer gewag gemaakt wordt van een aantal procedurele tekortkomingen in twee gecontroleerde aanwervingsprocedures, resulterend in ondermijning van de beginselen van transparantie en gelijke behandeling, dat de vacature-aankondigingen niet vermeldden hoeveel punten kandidaten nodig hadden om op de shortlist of de reservelijst te worden geplaatst, uit hoeveel kandidaten de shortlist of de reservelijst zou bestaan, dat de instructies van het selectiepanel betreffende het toekennen van punten voor de diverse selectiecriteria niet gedetailleerd genoeg waren om een consistente benadering te waarborgen, en dat in één van de twee aanwervingsprocedures voor één van de tests van tevoren geen scoreregeling was vastgesteld; neemt kennis van de reactie van het Agentschap dat het zich voorgenomen heeft een aantal wijzigingen in zijn aanwervingsprocedures aan te brengen om tegemoet te komen aan de vastgestelde opmerkingen; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen in dit verband; 9. neemt er op basis van de follow-up van de kwijting van 2020 kennis van dat het Agentschap met de Commissie een plan overeengekomen is om het totale aantal arbeidscontractanten geleidelijk en progressief te verminderen zodat het tegen het eind van de financiële vooruitzichten in overeenstemming is met het financieel memorandum bij Verordening (EU) 2021/696, maar dat het Agentschap wel het aantal arbeidscontractanten dat voor het centrum voor de beveiligingscontrole van Galileo en in de beveiliging werkt, moet uitbreiden, stelt vast dat het Agentschap de Commissie en zijn raad van bestuur heeft laten weten dat er operationele risico’s verbonden zijn aan het verminderen van het aantal arbeidscontractanten, en dat het voornemens is deze aan te pakken door middel van meer outsourcing, ondanks het feit dat dit tot grotere kosten zal leiden; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen in dit verband; 10. neemt kennis van de maatregelen en het beleid van het Agentschap, die/dat gericht zijn/is op bescherming van de waardigheid van de persoon en het voorkomen van psychologische en seksuele intimidatie; neemt er in het bijzonder kennis van dat het Agentschap een handboek met informele procedures voor vertrouwenspersonen heeft opgesteld ter facilitering van het laagdrempelig en op vertrouwelijke basis melden van incidenten; stelt vast dat de vertrouwenspersonen in 2021 vier keer zijn geraadpleegd, maar dat in geen van deze gevallen een onderzoek is ingesteld of een zaak is aangespannen, en dat alle raadplegingen na de verstrekking van informatie over de procedure en informele gesprekken tussen de vertrouwenspersoon en de indiener van de klacht, zijn stopgezet; 11. brengt in herinnering dat procedurefouten in aanwervingsprocedures de beginselen van transparantie en gelijke behandeling ondergraven; verlangt van het Agentschap dat het zijn interne aanwervingsprocedure verbetert, teneinde de evaluatieprocessen en aankondigingen van vacatures te verduidelijken; 12. wijst er nog eens op dat het belangrijk is een personeelsbeleid voor de lange termijn te ontwikkelen inzake het evenwicht tussen werk en privéleven, levenslange begeleiding en het aanbieden van specifieke opleidingsmogelijkheden voor loopbaanontwikkeling, genderevenwicht op alle personeelsniveaus, telewerken, het recht om onbereikbaar te zijn, een beter geografisch evenwicht zodat alle lidstaten voldoende vertegenwoordigd zijn, en de aanwerving, integratie, waarborging van gelijke behandeling en bevordering van gelijke kansen voor personen met een handicap; Aanbesteding 13. stelt vast dat het Agentschap e-aanbestedingen blijft organiseren wanneer dat gezien de gekozen aanbestedingsprocedure, de aard van de uit te wisselen documentatie en de bescherming van de beveiligingsbelangen van de Unie mogelijk is; geeft aan dat recentelijk e-aanbestedingen zijn georganiseerd met betrekking tot de bewaking van hoofdkwartieren, administratieve ondersteuning, en een Copernicus “demonstrator”; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 14. neemt kennis van de bestaande maatregelen en de lopende inspanningen van het Agentschap om transparantie te waarborgen en belangenconflicten te voorkomen en aan te pakken; 15. neemt er uit het verslag van de Rekenkamer kennis van dat het Agentschap tussen 2019 en 2021 één geval van een mogelijk belangenconflict heeft onderzocht in verband met een leidinggevende die elders een functie had geaccepteerd, dat het de nieuwe functie met beperkingen heeft goedgekeurd, en dat het Agentschap, ondanks de algemene verplichting om zijn besluiten te onderbouwen, geen rechtvaardiging heeft gegeven voor de opgelegde beperkingen; neemt kennis van de reactie van het Agentschap dat het hiermee in dit specifieke geval terdege rekening zal houden in zijn procedures, alsook van de verduidelijking dat het de redenen voor de beperkingen niet in het besluit heeft vermeld, omdat het deze vanzelfsprekend achtte; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen in dit verband; 16. stelt vast dat zich bij het Agentschap in 2021 één geval van “klokkenluiden” heeft voorgedaan en dat het onderzoek hiernaar aan het eind van het jaar nog niet was afgerond; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen in dit verband; 17. dringt aan op de invoering van meer systematische regels inzake transparantie, onverenigbaarheden, belangenconflicten, illegaal lobbywerk en draaideurpolitiek; verzoekt het Agentschap zijn interne controlemechanismen te versterken en tevens een intern anticorruptiemechanisme op te zetten; Interne controle 18. stelt naar aanleiding van de follow-up bij de kwijting voor 2020 met tevredenheid vast dat, wat de risico’s betreft in verband met de betalingen van het Agentschap aan de ETA’s voor de uitvoering van de Egnos- en Galileo-programma’s, de uitgaven van de ETA’s voor de jaren 2019, 2020 en 2021 voor het eerste jaar gecontroleerd zijn door het directoraat-generaal Defensie-industrie en Ruimtevaart (namens het Agentschap) en voor de volgende twee jaar door een gezamenlijk team van controleurs van het directoraat-generaal Defensie-industrie en Ruimtevaart en het Agentschap, en dat bij deze drie jaarlijkse controles geen constateringen zijn gedaan; 19. juicht het toe dat ESA steeds transparanter is met betrekking tot de uitvoering van zijn begroting, in de vorm van de vaststelling van voorwaarden voor het beheer van EU‑middelen, van maatregelen op het gebied van monitoring en controle van de begroting, en van beginselen voor de vergoeding van ESA voor elke component waar het aan bijdraagt, in de wetenschap dat ESA - als niet-EU-orgaan - geen rekenschap aan de burgers van de EU hoeft af te leggen voor de besteding van zijn begroting (15) ; 20. merkt op dat de dienst Interne audit van de Commissie in november 2021 een controleverslag over de exploitatie van Galileo heeft gepresenteerd met vier belangrijke aanbevelingen; constateert dat het Agentschap ten minste twee derde van de acties (voor de opvolging van de aanbevelingen) heeft geïmplementeerd; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen in dit verband; 21. constateert op basis van de follow-up bij de kwijting voor 2020 dat de dienst Interne controle in 2019 een audit heeft uitgevoerd van de “capaciteitsontwikkeling van het personeel van het GSA” en dat een toetsingsaudit van de follow-up van de audit in 2022 zal worden afgerond; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen in dit verband; 22. herinnert eraan dat het belangrijk is de beheers- en controlesystemen te versterken om te waarborgen dat het Agentschap naar behoren kan functioneren; hamert op de vereiste van doeltreffende beheers- en controlesystemen ter voorkoming van potentiële belangenconflicten, ontbrekende controles vooraf/achteraf, ontoereikend beheer van begrotingsvastleggingen en juridische verbintenissen, en verzuim om kwesties in het register van uitzonderingen te melden; Digitalisering en de groene transitie 23. stelt vast dat het Agentschap in 2021 besloten heeft zijn belangrijkste informatiesysteem uit te breiden naar de “cloud” en gebruik te gaan maken van technologieën zoals Data Leak Prevention; stelt daarnaast met tevredenheid vast dat gebruik wordt gemaakt van S/MIME-versleuteling voor e-mailverkeer, waarmee het mogelijk is versleutelde en digitaal ondertekende boodschappen uit te wisselen met andere instellingen die dezelfde technologie gebruiken, alsook dat euSIGN is ingevoerd en dat de belangrijkste firewalls van het Agentschap vervangen zijn door recentere modellen, zodat het netwerkverkeer nu beter kan worden gemonitord en gecontroleerd; 24. stelt vast dat het Agentschap actief samenwerkt met de Commissie op het gebied van “groene ambities” voor de ruimte, zodat specifiek aandacht kan worden besteed aan de milieugevolgen van zijn hoofdtaken; neemt er verder kennis van dat het Agentschap een werkkader heeft ontwikkeld voor het starten van het proces van uitvoering van een milieubeheersysteem; stelt daarnaast vast dat het Agentschap de vinger aan de pols houdt van het energieverbruik en op alle activiteitengebieden aan recyclage doet, en “ja” heeft gezegd tegen elementen van “groene aanbestedingen”; stelt verder vast dat het Agentschap voor nieuwe gebouwen om de toepassing van strengere milieunormen heeft gevraagd, zowel voor de plannings- als de bouwfase; 25. herinnert eraan dat er bij het Agentschap verdere stappen moeten worden gezet op het gebied van de digitalisering van interne processen en management, en dat tevens meer vaart gemaakt moet worden met het digitaliseren van procedures; benadrukt dat de Autoriteit op dit vlak proactief moet blijven, teneinde het ontstaan van een digitale kloof tussen de agentschappen van de Unie te voorkomen; wijst er evenwel op dat alle noodzakelijke beveiligingsmaatregelen moeten worden genomen om risico’s voor de onlineveiligheid van de verwerkte informatie uit te sluiten; 26. spoort het Agentschap aan nauw samen te werken met ENISA (Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging) en met CERT-EU (computercrisisteam voor de instellingen, organen en instanties van de Unie), regelmatig risicobeoordelingen van zijn IT-infrastructuur uit te voeren en te zorgen voor regelmatige audits en tests van zijn cyberdefensie; stelt voor regelmatig up-to-date opleidingsprogramma’s op het gebied van cyberbeveiliging aan te bieden voor alle personeelsleden van het Agentschap; verzoekt het Agentschap zijn beleid inzake cyberbeveiliging sneller te ontwikkelen, dit vóór 31 december 2023 te presenteren en verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; Bedrijfscontinuïteit tijdens de COVID-19-crisis 27. stelt vast dat het management van het Agentschap in al zijn vestigingslocaties robuust op de COVID-19-pandemie heeft gereageerd, ter waarborging van de gezondheid en veiligheid van het personeel en van de bedrijfscontinuïteit, en een netwerk van leidinggevenden van de vestigingslocaties van het Agentschap heeft opgezet en geïmplementeerd, waaronder voor de uitvoering van gezondheids- en veiligheidsmaatregelen op alle locaties in reactie op de COVID-19-pandemie; Overige opmerkingen 28. neemt er kennis van dat het Agentschap, met inachtneming van alle aan de COVID-19-pandemie gerelateerde maatregelen, zijn eerste openluchttentoonstelling (getiteld EUSPA Open) heeft gehouden om het publiek bekend te maken met zijn nieuwe missie en het ruimtevaartprogramma van de EU; 29. verwelkomt de activiteiten die het Agentschap in 2021 heeft ontwikkeld op het gebied van sociale media, in concreto de campagne “#EUSpace 4 our Planet’’, in het kader waarvan onder meer de aandacht is gevestigd op de bijdrage van het ruimtevaartprogramma van de EU aan de Europese Green Deal; neemt er verder kennis van dat het Agentschap, overeenkomstig zijn transitie uit hoofde van Verordening (EU) 2021/696, proactief contacten heeft gelegd met een groot aantal media in de lidstaten; 30. verzoekt het Agentschap door te gaan met het ontwikkelen van synergieën (bijvoorbeeld op de gebieden personeel, gebouwenbeheer, IT-diensten en beveiliging) en zijn samenwerking en uitwisseling van goede praktijken en discussies over kwesties van wederzijds belang met andere agentschappen van de Unie te versterken met het oog op meer efficiëntie; o o o 31. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 10 mei 2023 (16) over het functioneren en het financieel beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Bureau voor visserijcontrole voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0085/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2019/473 van het Europees Parlement en de Raad van 19 maart 2019 betreffende het Europees Bureau voor visserijcontrole (4) , en met name artikel 45, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie visserij, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0112/2023 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Europees Bureau voor visserijcontrole kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Bureau voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Bureau voor visserijcontrole, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Bureau voor visserijcontrole voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2103(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Bureau voor visserijcontrole voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0085/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2019/473 van het Europees Parlement en de Raad van 19 maart 2019 betreffende het Europees Bureau voor visserijcontrole (9) , en met name artikel 45, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie visserij, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0112/2023 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Bureau voor visserijcontrole voor het begrotingsjaar 2021; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Bureau voor visserijcontrole, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Bureau voor visserijcontrole voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2103(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Bureau voor visserijcontrole voor het begrotingsjaar 2021, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie visserij, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0112/2023 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Europees Bureau voor visserijcontrole (hierna het “Bureau”) voor het begrotingsjaar 2021 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 21 621 000 EUR bedroeg, een stijging van 22,99 % ten opzichte van 2020, die het gevolg was van de aanvullende activiteiten die aan het Bureau waren toegekend in het kader van de Handels- en samenwerkingsovereenkomst met het Verenigd Koninkrijk; overwegende dat de begroting van het Bureau wordt gefinancierd uit de begroting van de Unie en bestemmingsontvangsten; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Bureau voor het begrotingsjaar 2021 (hierna “het verslag van de Rekenkamer”) heeft verklaard redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Bureau betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. is tevreden over de verklaring van de Rekenkamer dat de rekeningen van het Bureau voor het per 31 december 2021 afgesloten begrotingsjaar in overeenstemming zijn met het Financieel Reglement van de Unie en met de door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde boekhoudregels; 2. merkt op dat het Bureau in 2021 een bijdrage van 21 miljoen EUR uit de algemene begroting van de Unie heeft ontvangen, een stijging van 24,3 % ten opzichte van 2020; wijst erop dat het Bureau zowel een van de laagste begrotingen als een van de kleinste personeelsformaties heeft van alle agentschappen van de Unie; 3. is ingenomen met de aanvullende subsidie van 4 miljoen EUR van de Commissie die in het kader van de handels- en samenwerkingsovereenkomst met het Verenigd Koninkrijk via een gewijzigde begroting aan het Bureau is toegewezen voor de aanpak van de grotere werkdruk vanwege de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie en van mogelijke gevolgen van de nieuwe betrekkingen voor het visserijcontrolekader; 4. merkt op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2021 hebben geleid tot een uitvoeringspercentage van de vastleggingskredieten voor het lopende jaar van 99,07 %, hetgeen neerkomt op een lichte stijging van 1,80 % ten opzichte van 2020; stelt vast dat het uitvoeringspercentage voor de betalingskredieten 74,48 % bedroeg, een stijging van 6,70 % ten opzichte van 2020; Resultaten 5. herinnert aan de essentiële bijdrage van het Bureau aan de verwezenlijking van de doelstellingen van het gemeenschappelijk visserijbeleid (GVB), met name de visserijcontrole; benadrukt dat de herziening van de verordening inzake visserijcontrole zal zorgen voor meer ondersteunend werk voor het Bureau; beklemtoont dat het niet mogelijk is steeds meer verplichtingen te vervullen zonder toereikende middelen; wijst er daarom op dat het Bureau de komende jaren over voldoende financiële middelen en personeel moet beschikken; 6. stelt met tevredenheid vast dat het Bureau kernprestatie-indicatoren gebruikt voor de beoordeling van zijn resultaten, onder meer bij inspecties en inbreuktrends, de trends met betrekking tot nalevingsniveaus, de verstrekte opleidingen en de begrotingsuitvoering; merkt bovendien op dat het Bureau 98,6 % van het jaarlijkse werkprogramma heeft uitgevoerd, ondanks de problemen die de COVID-19-pandemie nog altijd veroorzaakte; 7. merkt op dat het Bureau 53 567 inspecties (op zee en aan wal) heeft gemeld in 2021, die hebben geleid tot de opsporing van 4 928 vermeende inbreuken, hetgeen een stijging betekent van respectievelijk 39 % en 109 % ten opzichte van 2020; is van mening dat deze cijfers aantonen dat inspecties en de follow-up daarvan een essentieel instrument blijven om ervoor te zorgen dat de GVB-regels worden nageleefd; wijst er echter op dat deze toename ongelijkheden tussen gebieden verhult, daar er in werkelijkheid sprake was van een afname in de Noordzee (– 67 %) en de Zwarte Zee (– 1 %) en een toename in de westelijke wateren (+ 24 %), de Middellandse Zee (+ 82 %), de Oostzee (+ 14 %) en de NAFO-NEAFC (+ 163 %); neemt kennis van het feit dat de aanzienlijke daling in de Noordzee voornamelijk het gevolg is van het ontbreken van inspecties die voorheen door het Verenigd Koninkrijk werden uitgevoerd, dat 70 % van de inspecties in 2020 voor zijn rekening nam; verzoekt het Bureau meer informatie te verstrekken over de redenen voor deze veranderingen; wijst erop dat inspecties en andere follow-upactiviteiten een belangrijke rol spelen, niet alleen bij het goede beheer van de visbestanden, maar ook bij het waarborgen van gelijke voorwaarden voor vissers in de Unie; 8. neemt kennis van de wijziging van het werkprogramma met betrekking tot de monitoring-, controle- en bewakingsregeling in het kader van het gemeenschappelijk visserijbeleid, de maatregelen die voortvloeien uit de handels- en samenwerkingsovereenkomst met het Verenigd Koninkrijk, en de voorbereiding van projecten in het kader van het Europees Fonds voor maritieme zaken, visserij en aquacultuur; 9. benadrukt dat, in verband met de bestrijding van illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij (IOO-visserij), het Bureau een belangrijke rol speelt bij het stimuleren van een uitgebreidere en geharmoniseerde toepassing van de EU‑controlesystemen voor de aanpak van illegale visserij; 10. juicht het toe dat het Bureau de samenwerking met het Europees Grens- en kustwachtagentschap (Frontex) en het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (EMSA) heeft voortgezet ter ondersteuning van nationale autoriteiten die kustwachttaken uitvoeren; ziet deze samenwerking als een voorbeeld van synergie tussen agentschappen van de Unie, dat als inspiratiebron moet dienen voor agentschappen op andere terreinen; verzoekt het Bureau zijn inspanningen op dit gebied voort te zetten en acht het passend ook de samenwerking tussen het Bureau en het Europees Milieuagentschap te intensiveren; 11. wijst erop dat het Bureau een rol speelt bij het bieden van capaciteitsopbouw en scholing voor derde landen, en dat het een cruciale rol vervult bij het zorgen voor een gelijk speelveld met alle kuststaten; Personeelsbeleid 12. stelt met tevredenheid vast dat de personeelsformatie op 31 december 2021 voor 100 % was ingevuld, aangezien 65 tijdelijke functionarissen waren aangesteld die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (61 toegestane posten in 2020); stelt vast dat er in 2021 verder nog elf arbeidscontractanten en zes gedetacheerde nationale deskundigen voor het Bureau werkten; 13. stelt vast dat het Bureau in het MFK 2021-2027 extra middelen heeft gekregen (een verhoging met 12 miljoen EUR in 2022), onder meer voor 16 nieuwe posten in de personeelsformatie (waarvan 4 reeds toegekend in het kader van de begroting 2021) en 6 externe personeelsleden (waarvan 2 reeds toegekend in 2021); merkt op dat deze extra middelen het Bureau de nodige operationele capaciteit zullen bieden om de lidstaten en de Commissie bij te staan bij de monitoring, controle en bewaking van de visserijactiviteiten als vereist in het GVB, met inbegrip van de maatregelen die voortvloeien uit de handels- en samenwerkingsovereenkomst met het Verenigd Koninkrijk; 14. neemt kennis van het beleid van het Bureau ter bevordering van een gelijke behandeling van het personeel en de doelstelling van een evenwicht tussen mannen en vrouwen, zowel wat aantal als wat rang en verantwoordelijkheidsniveau betreft; betreurt dat vrouwen slechts 38 % van het personeel in rang AD 8 of hoger uitmaken, maar erkent dat dit een stijging is ten opzichte van 2020; merkt op dat er meer moet worden gedaan om pariteit op managementniveau te bereiken; verzoekt het Bureau zijn inspanningen met betrekking tot zijn genderpariteitsbeleid op te voeren om ook op managementniveau vooruitgang te boeken in de richting van gelijkheid; 15. wijst er nog eens op dat het belangrijk is een personeelsbeleid voor de lange termijn te ontwikkelen inzake het evenwicht tussen werk en privéleven, levenslange begeleiding en herinnert aan het belang van een aanbod aan specifieke opleidingsmogelijkheden voor loopbaanontwikkeling, genderevenwicht op alle personeelsniveaus, telewerken, het recht om onbereikbaar te zijn, een beter geografisch evenwicht zodat alle lidstaten voldoende vertegenwoordigd zijn, en de aanwerving, integratie, waarborging van gelijke behandeling en bevordering van gelijke kansen voor personen met een handicap; 16. is ingenomen met het feit dat er bij het Bureau regels tegen intimidatie bestaan en dat er ook vertrouwenspersonen aanwezig zijn, en dat specifieke informatie beschikbaar is op zijn intranet; stelt bovendien vast dat het Bureau verplichte cursussen organiseert voor zijn personeelsleden over ethiek, integriteit en het tegengaan van intimidatie; Aanbesteding 17. merkt op dat de belangrijkste aanbestedingsinspanningen van het Bureau in 2021 gericht waren op de start van een openbare procedure voor het charteren van drie offshore patrouillevaartuigen; stelt bovendien vast dat het Bureau aanbestedingscontracten heeft ondertekend in het kader van raamovereenkomsten voor diensten in verband met visserijinspecties, verbetering van de werkplek, talencursussen en marien onderzoek, en heeft deelgenomen aan interinstitutionele raamovereenkomsten voor onder meer uitbestede diensten en bewaking vanuit de lucht; merkt op dat het Bureau zich in 2021 heeft aangesloten bij in totaal negen verschillende interinstitutionele aanbestedingen, samen met de Commissie en andere agentschappen; 18. benadrukt dat de bestrijding van IOO-visserij adequate financiële steun vereist; is ingenomen met de versterkte inzet van de gecharterde offshore patrouillevaartuigen van het Bureau om visserijcontroles en -inspecties in Unie- en internationale wateren uit te voeren en de nationale autoriteiten te ondersteunen; merkt op dat de stijging van de brandstofprijzen van invloed was op de operationele capaciteit van het Bureau; 19. stelt met tevredenheid vast dat het Bureau in 2021 het beheersinstrument voor overheidsopdrachten (het PPMT-instrument) heeft ingevoerd (om het in 2022 te gaan gebruiken), een onderdeel van het e-aanbestedingsplatform van de Commissie dat is geïntegreerd met andere systemen die door het Bureau worden gebruikt, zoals e-Tendering en e-Submission; Preventie van en omgang met belangenconflicten, en transparantie 20. neemt kennis van de bestaande maatregelen en lopende inspanningen van het Bureau om transparantie te waarborgen, belangenconflicten te voorkomen en aan te pakken en klokkenluiders te beschermen; merkt op dat het Bureau de belangenverklaringen en cv’s van de leden van zijn raad van bestuur en van het hoger management op zijn website publiceert; stelt voorts vast dat het Bureau, ter waarborging van volledige transparantie en vertrouwen in zijn activiteiten, het overzicht van alle door de uitvoerend directeur en het personeel belegde vergaderingen met organisaties of als zelfstandige werkzame personen die betrokken zijn bij de beleidsvorming en uitvoering van het beleid van de Unie, geregeld bijwerkt en beschikbaar stelt op zijn website; herinnert het Bureau eraan dat het deze webpagina geregeld moet bijwerken om volledige transparantie en vertrouwen in zijn activiteiten te waarborgen; 21. dringt aan op de invoering van meer systematische regels inzake transparantie, onverenigbaarheden, belangenconflicten en illegaal lobbywerk; verzoekt het Bureau zijn interne controlemechanismen te versterken en tevens een intern anticorruptiemechanisme op te zetten; merkt echter op dat het Bureau zijn strategie voor fraudebestrijding heeft toegepast en dat deze gebaseerd was op een risicobeoordeling, rekening houdend met de richtsnoeren van OLAF; Interne controle 22. merkt op dat de dienst Interne Audit (IAS) van de Commissie in 2021, in overeenstemming met het strategische internecontroleplan 2021-2023, is begonnen met de controle van de samenwerking tussen het Bureau en DG MARE met betrekking tot activiteiten in verband met artikel 30 van Verordening (EU) nr. 1380/2013 (12) (Naleving van internationale bepalingen); verzoekt het Bureau de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van eventuele ontwikkelingen op dit gebied; 23. merkt op dat het Bureau een beoordeling van zijn internecontrolesysteem heeft uitgevoerd en tot de conclusie is gekomen dat er over het algemeen passende controles plaatsvinden en dat deze naar behoren functioneren, dat risico’s goed worden bewaakt en ingeperkt, en dat er in 2021 geen significante tekortkomingen in de controles zijn gemeld; Digitalisering en de groene transitie 24. merkt op dat het Bureau doorgaat met de invoering van ondersteunende elektronische instrumenten op het gebied van personeelsbeleid, aanbestedingen en begrotingstoezicht, zoals aanvullende Sysper-modules, een nieuw, verbeterd integraal financieel systeem voor 2024/2025, geïntegreerde instrumenten voor e-aanbesteding en contractbeheer, en met het gebruik van onder meer de gekwalificeerde elektronische handtekening (EU-handtekening); merkt bovendien op dat het Bureau met een beveiligde hybride multicloud als onderdeel van zijn strategie voor een digitale transformatie de cloud-firstbenadering volgt, en tegelijkertijd de digitale werkplek blijft verbeteren; 25. spoort het Bureau aan nauw samen te werken met het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging (Enisa) en het computercrisisresponsteam voor de instellingen, organen en instanties van de Unie (CERT-EU) en om regelmatig risicobeoordelingen van zijn IT-infrastructuur uit te voeren en te zorgen voor de regelmatige uitvoering van audits en tests van haar cyberbeveiliging; stelt voor regelmatig geactualiseerde opleidingsprogramma’s op het gebied van cyberbeveiliging aan te bieden voor alle personeelsleden van het Bureau, met inbegrip van het management; 26. juicht het toe dat het Bureau ernaar streeft om het EMAS-certificaat (milieubeheer- en milieuauditsysteem) te verkrijgen, en dat het maatregelen heeft genomen om zijn milieu-impact te verminderen, zoals het opnemen van ten minste één criterium in aanbestedingsprocedures, waarbij de nadruk ligt op efficiënt milieugedrag van de potentiële inschrijvers, vermindering van het elektriciteitsverbruik door middel van ledverlichting, en elektronische verspreiding van documenten en digitale handtekeningen om het verbruik van papier en toners te verminderen; Bedrijfscontinuïteit tijdens de COVID-19-crisis 27. merkt op dat het team bedrijfscontinuïteitsbeheer van het Bureau tot de conclusie is gekomen dat het Bureau goed was voorbereid om zijn activiteiten via telewerken op betrouwbare wijze voort te zetten, en dat het in de loop van 2021 op geen enkel moment aan de uitvoerend directeur heeft aanbevolen het bedrijfscontinuïteitsplan van het Bureau in werking te stellen; wijst erop dat dat het team wel enkele aanpassingen van de individuele actieplannen voor herstel van de eenheden en specifieke regelingen voor back-upoplossingen heeft voorgesteld, die vervolgens werden doorgevoerd; moedigt het Bureau aan gebruik te maken van de lessen die zijn getrokken met betrekking tot werken op afstand en hybride werken, teneinde vergaderingen en werkzaamheden die in de toekomst beter op afstand kunnen plaatsvinden dan met fysieke aanwezigheid, beter te organiseren; 28. stelt vast dat in 2020 en 2021, en als gevolg van de COVID-19-pandemie, de operationele planning moest worden herzien vanwege de sluiting van bepaalde havens, en dat uit voorzorg bepaalde dagen stand-by moest worden gestaan en dat de periode van verblijf op zee moest worden verlengd; merkt bovendien op dat de offshore patrouillevaartuigen hun activiteiten met betrekking tot de uitvoering van visserijcontroles en -inspecties en de ondersteuning van andere kustwachttaken gedurende de hele crisisperiode hebben voortgezet; 29. benadrukt dat het Bureau, om de impact van COVID-19 op de visserijcontrole, -inspectie en -handhaving te beperken, zich net als in 2020 meer heeft gericht op andere beschikbare instrumenten, zoals gegevensbewaking en -analyse, op basis van zijn methodologie voor nalevingsindicatoren, en gebruik heeft gemaakt van beschikbare middelen zoals aanvullende informatie uit surveillancevluchten in samenwerking met Frontex, de inzet van drones in het kader van de samenwerking met het EMSA, en de analyse van satellietbeelden van Copernicus; Overige opmerkingen 30. neemt kennis van de communicatieactiviteiten van het Bureau ten behoeve van het grote publiek, in samenwerking met DG MARE; neemt met name kennis van de video’s die in 2021 zijn gemaakt over het idee van gezamenlijke inzetplannen en over elektronische monitoring op afstand in het kader van de visserijcontrole van de EU; neemt bovendien tevreden kennis van de bijdrage van het Bureau aan de totstandbrenging van een cultuur van naleving van het gemeenschappelijk visserijbeleid door middel van communicatie met niet-gouvernementele belanghebbenden; o o o 31. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 10 mei 2023 (13) over het functioneren en het financieel beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Agentschap voor chemische stoffen voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0083/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (REACH), tot oprichting van een Europees Agentschap voor chemische stoffen, houdende wijziging van Richtlijn 1999/45/EG en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 793/93 van de Raad en Verordening (EG) nr. 1488/94 van de Commissie alsmede Richtlijn 76/769/EEG van de Raad en de Richtlijnen 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG en 2000/21/EG van de Commissie (4) , en met name artikel 97, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0133/2023 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Europees Agentschap voor chemische stoffen kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Agentschap voor chemische stoffen, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Agentschap voor chemische stoffen voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2101(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Agentschap voor chemische stoffen voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0083/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (REACH), tot oprichting van een Europees Agentschap voor chemische stoffen, houdende wijziging van Richtlijn 1999/45/EG en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 793/93 van de Raad en Verordening (EG) nr. 1488/94 van de Commissie alsmede Richtlijn 76/769/EEG van de Raad en de Richtlijnen 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG en 2000/21/EG van de Commissie (9) , en met name artikel 97, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0133/2023 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Agentschap voor chemische stoffen voor het begrotingsjaar 2021; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Agentschap voor chemische stoffen, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Agentschap voor chemische stoffen voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2101(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Agentschap voor chemische stoffen voor het begrotingsjaar 2021, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0133/2023 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Europees Agentschap voor chemische stoffen (hierna “het Agentschap”) voor het begrotingsjaar 2021 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 110 728 826 EUR bedroeg, hetgeen neerkomt op een stijging van 1,25 % ten opzichte van 2020; overwegende dat ongeveer 26 % van de begroting van het Agentschap afkomstig is van vergoedingen en heffingen en 72 % van de Unie en derde landen; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2021 (het “verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. stelt met tevredenheid vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2021 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de vastleggingskredieten van 98,39 %, hetgeen neerkomt op een lichte daling van 0,10 % ten opzichte van 2020, en een uitvoeringspercentage van de betalingskredieten van 86,23 %, hetgeen neerkomt op een daling van 1,31 % ten opzichte van 2020; 2. stelt vast dat de ontvangsten van het Agentschap bestaan uit vergoedingen die betaald worden door ondernemingen en een aanvullende bijdrage van de Unie overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad (12) , Verordening (EG) nr. 1272/2008 van het Europees Parlement en de Raad (13) en Verordening (EU) nr. 528/2012 van het Europees Parlement en de Raad (14) , en een bijdrage van de Unie in verband met activiteiten overeenkomstig een aantal milieurichtlijnen en internationale verdragen; stelt voorts vast dat het Agentschap in 2021 in totaal 30 198 445 EUR aan vergoedingen en heffingen heeft geïnd, 79 665 478 EUR (inclusief bijdragen van derde landen) uit de begroting van de Unie heeft ontvangen en 4 349 206 EUR heeft ontvangen uit bijdragen in het kader van specifieke overeenkomsten; stelt vast dat het Agentschap sinds de laatste uiterste termijn voor registratie als bedoeld in Verordening (EG) nr. 1907/2006 in 2018 zijn inkomsten uit vergoedingen aanzienlijk heeft zien teruglopen, en dat het sindsdien voor de financiering van zijn werkzaamheden in steeds grotere mate afhankelijk is geworden van de Unie; 3. benadrukt dat het gebrek aan voorspelbaarheid wat betreft de inkomsten uit vergoedingen van het Agentschap moet worden aangepakt; verzoekt de Commissie om onverwijld een voorstel in te dienen om de governance van het Agentschap te versterken en de duurzaamheid van zijn financieringsmodel te vergroten, in overeenstemming met haar toezegging in de strategie voor duurzame chemische stoffen (15) ; Resultaten 4. merkt op dat het Agentschap het strategisch plan voor 2019-2023 heeft herzien; constateert dat het Agentschap 194 van de 214 in het werkprogramma voor 2021 opgenomen acties en beoogde resultaten heeft verwezenlijkt en dat het feit dat de overige acties en resultaten niet werden verwezenlijkt met name te wijten was aan de COVID‑19-pandemie, en in het bijzonder aan de vertraagde of gebrekkige inbreng van partners; waardeert dat de in het kader van de kernprestatie-indicatoren vastgestelde streefwaarden zijn behaald en dat het Agentschap de aandacht heeft gevestigd op maatregelen die de efficiëntie en doeltreffendheid van de werkzaamheden van het Agentschap kunnen verbeteren; beveelt echter aan dat het Agentschap aandacht besteedt aan de indicatoren die wijzen op niet-behaalde of achterblijvende resultaten; 5. merkt op dat het Agentschap onder regelgevingsautoriteiten geldt als de stuwende kracht voor de toepassing van de Uniewetgeving inzake chemische stoffen met het oog op de bescherming van de menselijke gezondheid en het milieu, alsook voor innovatie en concurrentievermogen; wijst erop dat het Agentschap informatie verstrekt over chemische stoffen, bedrijven helpt bij het naleven van de wetgeving, en het veilige gebruik van chemische stoffen bevordert; 6. neemt kennis van de resultaten van het Agentschap op het gebied van de identificatie van en het risicobeheer met betrekking tot zorgwekkende stoffen, waaronder de uitvoering van in totaal 371 nalevingscontroles in 2021 en de opstelling van een ontwerpbeoordeling en een ontwerprisicoprofiel betreffende twee stoffen, met als doel nieuwe persistente organische verontreinigende stoffen te identificeren; neemt kennis van de resultaten op het gebied van veilig en duurzaam gebruik van chemische stoffen in de industriële sector, waaronder de in 2021 ingevoerde verplichting om gevaarlijke mengsels voor professioneel gebruik en gebruik door consumenten te melden; neemt kennis van de resultaten van het Agentschap op het gebied van het duurzaam beheer van chemische stoffen met behulp van de tenuitvoerlegging van wetgeving van de Unie, en met name de ad-hocsteun die in de eerste fase van de tenuitvoerlegging van de strategie voor duurzame chemische stoffen aan de Commissie is verleend; 7. is ingenomen met het feit dat het Agentschap zijn inspanningen op het gebied van toezicht op de naleving heeft opgevoerd en dat het grotendeels succesvol is geweest bij het opsporen van niet-conforme registraties en het monitoren van bedrijven die de verstrekte gegevens moeten verduidelijken; stelt met bezorgdheid vast dat ondanks die inspanningen ongeveer 40 % van die bedrijven nog steeds niet alle voorschriften naleeft; merkt op dat handhaving in samenwerking met de lidstaten een tijdrovend proces is en dat zaken sneller zouden kunnen worden opgelost als het Agentschap het wettelijke recht zou hebben om niet-conforme bedrijven hun registratienummers af te nemen; 8. merkt op dat het Agentschap op basis van memoranda van overeenstemming nauw samenwerkt met andere agentschappen van de Unie, zoals de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid, het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding en het Europees Geneesmiddelenbureau; wijst op het belang van een dergelijke benadering om te waarborgen dat de werkzaamheden van elk agentschap afgestemd zijn op die van de andere agentschappen en om te voldoen aan de vereisten van goed financieel beheer; juicht het delen van diensten toe en moedigt de agentschappen van de Unie aan om waar mogelijk samen te werken; 9. neemt er nota van dat het Agentschap in 2021 een gezamenlijk project is gestart met het Europees Milieuagentschap om de Commissie te ondersteunen bij de ontwikkeling van een kader van indicatoren voor chemische stoffen om de oorzaken en effecten van chemische verontreiniging te monitoren en de doeltreffendheid van de wetgeving inzake chemische stoffen te meten; 10. stelt vast dat het Agentschap de Commissie bij de uitvoering van de strategie voor duurzame chemische stoffen wetenschappelijk-technische ondersteuning heeft geboden en dat het zijn vijfjaarlijkse verslag over de werking van Verordening (EG) nr. 1907/2006 en Verordening (EG) nr. 1272/2008 (16) heeft gepubliceerd; Personeelsbeleid 11. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2021 voor 97,41 % was ingevuld, aangezien 453 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 467 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (ten opzichte van 463 toegestane posten in 2020); stelt vast dat in 2021 bovendien 130 contractanten en 3 gedetacheerde nationale deskundigen voor het Agentschap werkten; 12. benadrukt dat het Agentschap over voldoende personeel moet beschikken om de taken te kunnen uitvoeren die voortvloeien uit de Europese Green Deal, de EU-strategie voor duurzame chemische stoffen en het actieplan voor de circulaire economie, en met name de ambitie om alle verontreiniging tot nul terug te dringen; 13. betreurt dat het reeds grote gebrek aan genderevenwicht in het hoger en middenmanagement van het Agentschap nog groter is geworden, aangezien 27 functies worden bekleed door mannen (82 %) en slechts 6 door vrouwen (18 %); neemt kennis van het feit dat Agentschap heeft aangegeven dat de raad van bestuur bestond uit 15 mannen (42 %) en 21 vrouwen (58 %) en dat het totale personeelsbestand bestond uit 261 mannen (46 %) en 312 vrouwen (54 %); is ingenomen met het feit dat het Agentschap in maart 2022 zijn Handvest inzake diversiteit en inclusie heeft vastgesteld, dat tot doel heeft het percentage ondervertegenwoordigde genders zowel op ondersteunende afdelingen als op managementniveau te verhogen; verzoekt het Agentschap concrete maatregelen te nemen om het genderevenwicht op alle hiërarchische niveaus zo spoedig mogelijk te bereiken en daarover verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; 14. stelt vast dat het Agentschap een beleid tegen intimidatie en richtsnoeren ter zake heeft vastgesteld; is ingenomen met het feit dat het Agentschap in 2021 voor alle personeelsleden een cursus ter voorkoming van intimidatie heeft georganiseerd; constateert dat het management correct gedrag stimuleert door het voor personeelsleden mogelijk te maken contact op te nemen met vertrouwenspersonen en gebruik te maken van de aangeboden conflictbemiddeling door opgeleide bemiddelaars op de werkplek; 15. wijst er nog eens op dat het belangrijk is een personeelsbeleid voor de lange termijn te ontwikkelen inzake het evenwicht tussen werk en privéleven en levenslange begeleiding, en herinnert aan het belang van een aanbod aan specifieke opleidingsmogelijkheden voor loopbaanontwikkeling, genderevenwicht op alle personeelsniveaus, telewerken, het recht om onbereikbaar te zijn, een beter geografisch evenwicht zodat alle lidstaten voldoende vertegenwoordigd zijn, en de aanwerving, integratie, waarborging van gelijke behandeling en bevordering van gelijke kansen voor personen met een handicap; Preventie en aanpak van belangenconflicten, en transparantie 16. waardeert dat het Agentschap op zijn website nog altijd de cv’s van alle leden van zijn raad van bestuur en zijn comités publiceert, met inbegrip van de cv’s van zijn comitévoorzitters die bij het Agentschap in dienst zijn, de uitvoerend directeur en alle leden van de kamer van beroep; is ingenomen met het feit dat het beleid van het Agentschap ter preventie van belangenconflicten de gehele duur van de aanstelling van personeelsleden bestrijkt en dat de externe deskundigen die deel uitmaken van de wetenschappelijke comités, de raad van bestuur en het handhavingsforum op basis van zes gerichte selectiecriteria worden beoordeeld om onafhankelijkheid te waarborgen; 17. neemt er kennis van dat er in 2021 geen gevallen van klokkenluiden zijn gemeld; stelt met tevredenheid vast dat het Agentschap het noodzakelijke kader voor de bescherming van klokkenluiders op het niveau van het Agentschap heeft ingesteld; 18. dringt aan op de invoering van systematischer regels inzake transparantie, onverenigbaarheden, belangenconflicten, illegaal lobbywerk en draaideurpolitiek; merkt niettemin op dat personeelsleden van het Agentschap de eerste twee jaar nadat zij het Agentschap hebben verlaten nieuwe beroepsactiviteiten moeten melden en dat het Agentschap nieuwe activiteiten kan verbieden of voorwaarden aan de uitvoering van dergelijke nieuwe activiteiten kan verbinden; merkt op dat de fraudebestrijdingsstrategie van het Agentschap in december 2016 door de raad van bestuur van het Agentschap is herzien; verzoekt het Agentschap zijn interne controlemechanismen te versterken en tevens een intern anticorruptiemechanisme op te zetten; Interne controle 19. stelt vast dat de dienst Interne Audit (IAS) in 2021 geen specifieke controle heeft verricht, maar zich heeft gericht op de voorbereiding van het strategisch auditplan voor 2022-2024; merkt met tevredenheid op dat uit de follow‑up van de controle van 2020 inzake de geïntegreerde regelgevingsstrategie is gebleken dat alle aanbevelingen kunnen worden afgesloten; stelt met tevredenheid vast dat de IAS de resterende openstaande aanbevelingen van de follow‑upcontrole inzake prestatiebeheer van 2020 heeft afgesloten; 20. stelt vast dat de interne-auditdienst van het Agentschap drie betrouwbaarheidscontroles heeft verricht van de regelmatigheid en de kwaliteit van de internecontrolesystemen en de efficiëntie en doeltreffendheid van de verrichtingen; constateert dat uit de eerste controle inzake de vaststelling en beoordeling van milieuaspecten bij het Agentschap drie aanbevelingen zijn voortgevloeid; constateert dat uit de tweede controle inzake het plannings-, monitoring- en rapportageproces van het Agentschap vijf belangrijke aanbevelingen zijn voortgevloeid; constateert dat uit de derde controle inzake de goedkeuring (in het kader van het beoordelingsprogramma) van werkzame stoffen in biociden vijf aanbevelingen zijn voortgevloeid, waarvan één zeer belangrijke aanbeveling; 21. stelt vast dat de interne-auditdienst van het Agentschap twee follow‑upcontroles heeft verricht om de uitvoering van de actieplannen te controleren, en dat hieruit is gebleken dat de uitvoering van één zeer belangrijke en twee belangrijke acties nog altijd loopt; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van eventuele ontwikkelingen op dit gebied; 22. herinnert eraan dat het belangrijk is de beheers- en controlesystemen te versterken om te waarborgen dat het Agentschap naar behoren kan functioneren; wijst er met klem op dat doeltreffende beheers- en controlesystemen noodzakelijk zijn om eventuele belangenconflicten te voorkomen, om te waarborgen dat alle controles vooraf/achteraf worden uitgevoerd en dat begrotingsvastleggingen en juridische verbintenissen correct worden beheerd, en om te voorkomen dat wordt verzuimd kwesties in het register van uitzonderingen te melden; Digitalisering en de groene transitie 23. stelt met tevredenheid vast dat het Agentschap in 2021 een bewustmakingscampagne over het veilig gebruik van e-mail heeft opgezet waaraan verplicht moest worden deelgenomen en dat het Agentschap geavanceerdere methoden voor bescherming van het e‑mailverkeerd heeft ingevoerd, met onder andere veiligheidskenmerken als “sandboxing” van e‑mailbijlagen, veilige links voor URL’s in e‑mailberichten en geavanceerde detectie; neemt met waardering kennis van het feit dat het Agentschap maatregelen heeft genomen om beter in staat te zijn om inbreuken op de systemen en misbruik van identiteiten te detecteren om misbruik van kritiekere systemen, nadat ongeoorloofd toegang is verkregen tot een van de minder belangrijke systemen van het Agentschap, op te sporen; 24. stelt vast dat het Agentschap geavanceerde beveiligingspraktijken toepast en hanteert om vertrouwelijke informatie in rust in de informatiesystemen van het Agentschap en in doorvoer bij gemachtigde gebruikers, zoals de autoriteiten van de lidstaten, te beschermen; constateert dat het Agentschap regelmatig de doeltreffendheid van de gehanteerde beveiligingsmaatregelen nagaat door interne risico- en kwetsbaarheidsbeoordelingen uit te voeren en onafhankelijke beveiligingsdeskundigen beveiligingstests te laten doen; 25. merkt op dat het Agentschap een milieuwerkprogramma voor 2020-2022 heeft ontwikkeld, dat doelstellingen omvat om het verbruik van natuurlijke hulpbronnen te verminderen, minder afval te produceren en de koolstofvoetafdruk van het Agentschap te verkleinen; stelt met tevredenheid vast dat het ISO 14001-gecertificeerde milieubeheersysteem van het Agentschap aan een toezichtscontrole, een interne controle, een externe milieubeoordeling en een milieuverificatiecontrole is onderworpen en al deze controles met succes heeft doorstaan; 26. herinnert eraan dat het belangrijk is om de interne werking en het beheer van de agentschappen verder te digitaliseren en het tempo waarin procedures gedigitaliseerd worden te versnellen; benadrukt dat het Agentschap op dit gebied proactief moet blijven handelen, om een digitale kloof tussen de agentschappen te voorkomen; wijst er daarbij echter op dat alle beveiligingsmaatregelen moeten worden getroffen die nodig zijn om risico’s voor de onlineveiligheid van de verwerkte informatie te voorkomen; 27. spoort het Agentschap aan om nauw samen te werken met Enisa (Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging) en CERT-EU (computercrisisresponsteam voor de instellingen, organen en instanties van de EU), regelmatig risicobeoordelingen van zijn IT-infrastructuur uit te voeren en te zorgen voor regelmatige audits en tests van zijn cyberbeveiliging; stelt voor alle personeelsleden van het Agentschap geregeld actuele voorlichtingsprogramma’s aan te bieden op het gebied van cyberbeveiliging; verzoekt het Agentschap zijn beleid inzake cyberveiligheid sneller te ontwikkelen, dit vóór 31 december 2023 af te leveren en verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; Bedrijfscontinuïteit tijdens de COVID-19-crisis 28. merkt op dat het Agentschap zich, nadat in de afgelopen jaren op grote schaal en langdurig werd getelewerkt, inspant om zijn personeel op nieuwe manieren van bepaalde kwesties bewust te maken; neemt er nota van dat het Agentschap in 2021 de 18e jaarlijkse bijeenkomst van het netwerk van veiligheidsfunctionarissen heeft georganiseerd, waarbij werd gesproken over de implicaties van de strategie voor duurzame chemische stoffen voor het nieuwe instrument voor identiteitsbeheer, IT en IT-beveiliging; Dierproeven 29. benadrukt dat het Agentschap zijn inspanningen heeft voortgezet om dierproeven in Europa zoveel als dit binnen het huidige regelgevingskader mogelijk is uit te faseren; is verheugd dat het Agentschap zijn Computational Assessment Unit B2 een mandaat heeft gegeven voor de ontwikkeling van alternatieven voor dierproeven; is van mening dat hiermee een hoognodige stap in de goede richting wordt gezet, maar dat er nog meer stappen moeten worden gezet; spoort het Agentschap er daarom toe aan met alle belanghebbenden samen te werken om de overstap naar volledig dierproefvrije methoden voor het testen van de veiligheid van chemische stoffen te bespoedigen; herhaalt dat bedrijven bij wet verplicht zijn om waar mogelijk alternatieve methoden te hanteren, hetgeen inhoudt dat bedrijven alleen in laatste instantie dierproeven mogen uitvoeren; 30. spoort het Agentschap ertoe aan een taskforce op te richten die zich bezighoudt met het verminderen van dierproeven en het vervangen van dierproeven door andere methoden; 31. is verheugd dat de Commissie samen met het Agentschap gaat werken aan een stappenplan met behulp waarvan kan worden nagegaan of voor de regulering van industriële chemische stoffen ook moet worden overgestapt op een dierproefvrij systeem; is van oordeel dat ook de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid en het Europees Geneesmiddelenbureau deel moeten uitmaken van het team dat aan het stappenplan werkt; pleit ervoor dat er in het stappenplan ambitieuze streefdoelen worden opgenomen om het gereguleerde gebruik en de aanvaarding van dierproefvrije methoden te bespoedigen; Overige opmerkingen 32. neemt er nota van dat er in 2021 brandveiligheidscursussen en evacuatietrainingen zijn georganiseerd voor alle personeelsleden die bedrijfsdiensten verlenen, en dat er tevens afzonderlijke sessies waren voor andere dienstverleners in de gebouwen van het Agentschap; is ingenomen met het feit dat het noodplan is geactualiseerd en dat er van dit plan kennisgeving is gedaan aan de hulpdiensten van Helsinki; neemt er nota van dat er voor de stralingsdeskundige van het Agentschap een cursus stralingsveiligheid is georganiseerd door de hiervoor gecertificeerde Finse opleidingsorganisatie; 33. stelt vast dat het Agentschap zijn werkzaamheden ook in 2021 via de media heeft gepromoot, hetgeen heeft geresulteerd in meer dan 4 000 vermeldingen in de media, waarvan 58 % in de algemene media; merkt op dat de personeelsleden van het Agentschap in 2021 actief inhoud bleven delen via hun eigen socialemediakanalen en dat het Agentschap actief was op sociale media (Twitter, LinkedIn en Facebook) en met de lidstaten en belanghebbenden heeft samengewerkt aan gezamenlijke campagnes, waaronder met betrekking tot de unieke formule-identificatiecode; 34. spoort het Agentschap aan door te gaan met het ontwikkelen van synergieën (bijvoorbeeld op het gebied van personele middelen, gebouwenbeheer, IT-diensten en veiligheid) en zijn samenwerking, de uitwisseling van goede praktijken en besprekingen over kwesties van wederzijds belang met andere agentschappen van de Unie te intensiveren met het oog op het verbeteren van zijn efficiëntie; o o o 35. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 10 mei 2023 (17) over het functioneren en het financieel beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Voorzieningsagentschap van Euratom voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0096/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 68, – gezien Besluit 2008/114/EG, Euratom van de Raad van 12 februari 2008 tot vaststelling van statuten voor het Voorzieningsagentschap van Euratom (4) , en met name artikel 8 van de bijlage, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0126/2023 ), 1. verleent de directeur-generaal van het Voorzieningsagentschap van Euratom kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur-generaal van het Voorzieningsagentschap van Euratom, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over de afsluiting van de rekeningen van het Voorzieningsagentschap van Euratom voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2114(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Voorzieningsagentschap van Euratom voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (5) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (6) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0096/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (7) , en met name artikel 68, – gezien Besluit 2008/114/EG, Euratom van de Raad van 12 februari 2008 tot vaststelling van statuten voor het Voorzieningsagentschap van Euratom (8) , en met name artikel 8 van de bijlage, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0126/2023 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Voorzieningsagentschap van Euratom voor het begrotingsjaar 2021; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur-generaal van het Voorzieningsagentschap van Euratom, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Voorzieningsagentschap van Euratom voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2114(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Voorzieningsagentschap van Euratom voor het begrotingsjaar 2021, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0126/2023 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Voorzieningsagentschap van Euratom (“het Agentschap”) voor het begrotingsjaar 2021 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven 210 000 EUR bedroeg, wat een daling van 8,7 % inhoudt ten opzichte van 2020; overwegende dat de begroting van het Agentschap volledig wordt gefinancierd met middelen van de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2021 (hierna “het verslag van de Rekenkamer”) heeft verklaard redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt met tevredenheid op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2021 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage voor de vastleggingskredieten van het huidige jaar van 99,76 %, hetgeen neerkomt op een lichte stijging van 0,21 % ten opzichte van het jaar 2020, en merkt op dat het uitvoeringspercentage voor de betalingskredieten van het huidige jaar 51,22 % bedroeg, hetgeen neerkomt op een stijging van 28,88 % ten opzichte van het jaar 2020; 2. merkt op dat de overdracht van nog betaalbaar te stellen vastleggingen (de zogeheten “RAL”) van 2021 naar het begrotingsjaar 2022 101 966,38 EUR bedroeg, ofwel 49 % van de vastgelegde bedragen (tegenover 177 578,67 EUR of 78 % in 2020), en dat dit bedrag voornamelijk betrekking heeft op IT-diensten voor de overgangsfase van het IT‑project “NOEMI” (nucleaire waarnemingspost en het informatiebeheer van het Voorzieningsagentschap van Euratom) die niet volledig zijn verleend, en op opleidingen en conferenties die begin 2022 gepland stonden; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen in dat verband; 3. merkt op dat het Agentschap, dat op dit gebied niet eenzijdig kan optreden, vanaf 1 januari 2021 in zijn financiële staten een boekhoudkundige voorziening heeft opgenomen over de terugbetaling van het aandeel van het Verenigd Koninkrijk, en dat elke betaling, terugbetaling of vergoeding aan het Verenigd Koninkrijk in de daaropvolgende perioden als gevolg van de beëindiging van het lidmaatschap van het VK samen met de Commissie zal worden vastgesteld; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen in dat verband; Resultaten 4. merkt met tevredenheid op dat, na goedkeuring door de Commissie, de nieuwe regels over de wijze waarop het Agentschap vraag en aanbod in evenwicht moet brengen op 1 juli 2021 in werking zijn getreden, met onder andere nieuwe definities en een formele uitbreiding van het toepassingsgebied van de vereenvoudigde procedure; 5. neemt met name kennis van de werkzaamheden van het Agentschap met de werkgroep van het Raadgevend Comité inzake zekerheid van de voorziening en prijzen, die in 2021 een nieuw mandaat kreeg; Personeelsbeleid 6. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2021 voor 94,12 % ingevuld was, aangezien 16 functionarissen van de Commissie aangesteld waren van de 17 posten die in de personeelsformatie waren toegestaan (17 toegestane posten in 2020); wijst er bovendien op hoe moeilijk het is voor het Agentschap om assistenten in lagere rangen te vinden, gezien het vereiste gespecialiseerde profiel en de bijbehorende salarisniveaus in vergelijking met de kosten van levensonderhoud in Luxemburg; 7. merkt op dat het Agentschap heeft gemeld dat genderverhouding voor alle personeelsleden in 2021 56 % vrouwen en 44 % mannen bedroeg; 8. wijst er nogmaals op dat het belangrijk is een personeelsbeleid voor de lange termijn te ontwikkelen inzake het evenwicht tussen werk en privéleven en levenslange begeleiding en herinnert aan het belang van een aanbod aan specifieke opleidingsmogelijkheden voor loopbaanontwikkeling, genderevenwicht op alle personeelsniveaus, telewerken, het recht om onbereikbaar te zijn, een beter geografisch evenwicht zodat alle lidstaten voldoende vertegenwoordigd zijn, en de aanwerving, integratie, waarborging van gelijke behandeling en bevordering van gelijke kansen voor personen met een handicap; Aanbesteding 9. merkt op dat het Agentschap na de inwerkingtreding van het nieuwe reglement de formulieren heeft gepubliceerd die moeten worden gebruikt voor de indiening van door het Agentschap te sluiten opdrachten voor leveringen en voor de kennisgeving van dienstverleningsopdrachten; Interne controle 10. merkt op dat het Agentschap in 2021 een actualisering van de risicobeoordeling heeft uitgevoerd met betrekking tot alle werkterreinen van het Agentschap en zijn operationele en administratieve processen, en dat er aanpassingen zijn aangebracht om de bestaande controles af te stemmen op de risico’s; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen in dat verband; 11. merkt op dat het Agentschap in 2021 een beoordeling van de doeltreffendheid van zijn interne controles heeft uitgevoerd, bestaande uit een evaluatie van vooraf vastgestelde monitoringindicatoren, met inbegrip van een enquête, de evaluatie van controleresultaten en nieuwe of openstaande aanbevelingen, en een analyse van gevallen van niet-naleving en uitzonderingen; merkt op dat de beoordeling geen risico’s aan het licht heeft gebracht die zouden kunnen leiden tot een voorbehoud in de jaarlijkse betrouwbaarheidsverklaring; 12. stelt met betrekking tot informatiebeveiliging vast dat alle personeelsleden van het Agentschap en alle externe contractanten in het bezit zijn van een veiligheidsmachtiging en dat het IT-systeem “NOEMI” een kwetsbaarheidsbeoordeling heeft ondergaan, die moet worden herhaald nadat alle aanbevelingen uit deze beoordeling zijn uitgevoerd; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen in dat verband; 13. herinnert eraan dat het belangrijk is de beheers- en controlesystemen te versterken om te waarborgen dat het Agentschap naar behoren kan functioneren; hamert op de vereiste van doeltreffende beheers- en controlesystemen ter voorkoming van potentiële belangenconflicten, ontbrekende controles vooraf/achteraf, ontoereikend beheer van begrotingsvastleggingen en juridische verbintenissen, en verzuim om kwesties in het register van uitzonderingen te melden; Digitalisering en de groene transitie 14. merkt met tevredenheid op dat uit de follow-up van de kwijting van 2020 blijkt dat het IT-project “NOEMI”, dat tot doel heeft de monitoringcapaciteit van het Agentschap op de markt voor nucleaire materialen en splijtstof te versterken en tegelijkertijd de gegevens van gevoelige nucleaire contracten veilig te hosten, in 2021 van start is gegaan, en dat toekomstige ontwikkelingen zullen afhangen van de financiering die in de komende begrotingen wordt ontvangen; merkt voorts op dat de volgende fasen van het project voorzien in een volledige digitale verwerking van contracten met betrekking tot nucleaire voorziening en informatie van het Agentschap; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van eventuele ontwikkelingen op dit gebied; 15. herinnert eraan dat het belangrijk is het Agentschap verder te digitaliseren wat interne werking en management betreft, en ook meer vaart te maken bij het digitaliseren van procedures; benadrukt dat het Agentschap op dit gebied proactief moet blijven, teneinde het ontstaan van een digitale kloof tussen de agentschappen van de Unie te voorkomen; wijst er evenwel op dat alle noodzakelijke beveiligingsmaatregelen moeten worden genomen om risico’s voor de onlineveiligheid van de verwerkte informatie uit te sluiten; 16. spoort het Agentschap aan nauw samen te werken met Enisa (het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging) en CERT-EU (het computercrisisresponsteam voor de instellingen, organen en instanties van de Unie), en regelmatig risicobeoordelingen van zijn IT-infrastructuur uit te voeren en te zorgen voor regelmatige audits en tests van zijn cyberdefensie; stelt voor regelmatig bijgewerkte opleidingsprogramma’s op het gebied van cyberbeveiliging aan te bieden aan alle personeelsleden van het Agentschap; verzoekt het Agentschap zijn beleid inzake cyberveiligheid sneller te ontwikkelen, dit vóór 31 december 2023 te presenteren, en bij de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de ontwikkelingen in dit verband; Bedrijfscontinuïteit tijdens de COVID-19-crisis 17. merkt op dat de Unie ook in 2021 de gevolgen van de COVID-19-pandemie bleef ondervinden en dat het Agentschap telewerken heeft ingevoerd als standaardoptie in overeenstemming met de richtsnoeren van de Commissie en om het risico voor het personeel en hun gezinnen tot een minimum te beperken, en dat het cruciale en essentiële personeel voor wie toegang tot middelen en werkzaamheden in de gebouwen noodzakelijk was, volgens een beurtregeling kon werken; 18. merkt op dat het Agentschap zijn uitgavenpatroon heeft gewijzigd door middel van een begrotingswijziging en interne overdrachten, gezien de lagere uitgaven voor statutaire werkbezoeken en vergaderingen van het Raadgevend Comité, en in plaats daarvan in zijn IT-systeem heeft geïnvesteerd; merkt bovendien op dat de vergaderingen van het Raadgevend Comité in 2021 online hebben plaatsgevonden; Overige opmerkingen 19. merkt met tevredenheid op dat de website van het Agentschap in 2021 is vernieuwd in samenwerking met het directoraat-generaal Communicatie van de Commissie, met als resultaat een website die is afgestemd op die van de Commissie op een geactualiseerd en gebruiksvriendelijk dynamisch platform; merkt bovendien op dat alle informatie op de website is herwerkt met het oog op een betere gebruikerservaring; 20. roept het Agentschap ertoe op zijn inspanningen op te voeren en de EU-burgers en het publiek in duidelijke en toegankelijke taal in te lichten over zijn relevante prestaties; dringt er bij het Agentschap op aan transparanter te zijn en meer openbare verantwoording af te leggen door beter gebruik te maken van media- en socialemediakanalen; 21. verzoekt het Agentschap door te gaan met het ontwikkelen van synergieën (bijvoorbeeld inzake personele middelen, gebouwenbeheer, IT-diensten en beveiliging) en zijn samenwerking, de uitwisseling van goede praktijken en besprekingen over kwesties van wederzijds belang met andere agentschappen van de Unie te intensiveren met het oog op het verbeteren van zijn efficiëntie; dringt er bij het Agentschap op aan te bekijken hoe zijn werkregelingen verder kunnen worden uitgebreid en meer middelen voor elkaar overlappende taken met andere EU-organen kunnen worden gedeeld; 22. is ingenomen met de aanbevelingen die het Agentschap in zijn jaarverslag 2021 heeft opgenomen inzake de voorzieningszekerheid van nucleaire materialen en splijtstoffen; verzoekt het Agentschap meer aanbevelingen te doen over de mogelijkheden om de bronnen van de uraniumvoorziening voor elke fase van de splijtstofcyclus te diversifiëren; herinnert eraan dat kerncentrales in 2021 ongeveer 25,2 % van de totale elektriciteitsproductie in de Unie opwekten; o o o 23. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 10 mei 2023 (9) over het functioneren en het financieel beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0103/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2016/794 van het Europees Parlement en de Raad van 11 mei 2016 betreffende het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) en tot vervanging en intrekking van de Besluiten 2009/371/JBZ, 2009/934/JBZ, 2009/935/JBZ, 2009/936/JBZ en 2009/968/JBZ van de Raad (4) , en met name artikel 60, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0138/2023 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over de afsluiting van de rekeningen van het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2121(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0103/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2016/794 van het Europees Parlement en de Raad van 11 mei 2016 betreffende het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) en tot vervanging en intrekking van de Besluiten 2009/371/JBZ, 2009/934/JBZ, 2009/935/JBZ, 2009/936/JBZ en 2009/968/JBZ van de Raad (9) , en met name artikel 60, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0138/2023 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) voor het begrotingsjaar 2021; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2121(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) voor het begrotingsjaar 2021, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0138/2023 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) (hierna “het Agentschap” genoemd) voor het begrotingsjaar 2021 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 178 310 917 EUR bedroeg, hetgeen neerkomt op een verhoging met 12,41 % ten opzichte van 2020; overwegende dat de begroting van het Agentschap voornamelijk afkomstig is uit de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2021 (hierna “het verslag van de Rekenkamer” genoemd) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. stelt met tevredenheid vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2021 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 98,72 %, hetgeen neerkomt op een daling van 0,72 % ten opzichte van 2020; stelt voorts vast dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 83,51 % bedroeg, hetgeen neerkomt op een daling van 1,58 % ten opzichte van 2020; 2. stelt met bezorgdheid vast dat de opmerking van de Rekenkamer waarin wordt benadrukt dat het Agentschap met problemen in verband met te late betalingen kampt nog steeds geldt; deelt de inschatting van de Rekenkamer dat deze terugkerende tekortkoming het Agentschap blootstelt aan het gevaar van reputatieschade; neemt kennis van de inspanningen die het Agentschap heeft geleverd om de betalingsachterstanden te beperken; juicht toe dat de betalingsachterstand in 2021 7,8 % bedroeg (tegenover 32,8 % in 2020); is ingenomen met de toezegging van het Agentschap om in 2022 maximaal 5 % te late betalingen te bereiken, onder meer door maandelijks toezicht op een prestatie-indicator en andere verzachtende maatregelen; merkt op dat de kredieten in verband met de huidige begroting die van 2021 naar 2022 zijn overgedragen relatief hoog zijn, met 15,20 % of 25,7 miljoen EUR; verzoekt het Agentschap zijn inspanningen voort te zetten en dit aspect aan te pakken, met volledige inachtneming van het jaarperiodiciteitsbeginsel; Prestaties 3. stelt met tevredenheid vast dat het Agentschap bepaalde maatregelen als kernprestatie-indicatoren gebruikt om de toegevoegde waarde van zijn activiteiten te beoordelen, en andere maatregelen om zijn begrotingsbeheer te verbeteren; merkt op dat het Agentschap in 2021 in totaal 44 bedrijfsprestatie-indicatoren heeft gemonitord, waarbij voor 33 van die indicatoren de vastgestelde streefdoelen zijn bereikt of overschreden; 4. looft de vooruitgang die het Agentschap heeft geboekt bij de verwezenlijking van zijn vijf meerjarige strategische prioriteiten die zijn vastgesteld in de Europol-strategie 2020+; neemt met name kennis van de oprichting van het Sirene-bureau, de invoering van het gegevensanalyseportaal voor operationele analyses, dat nieuwe functies bevat om de gegevensbescherming door ontwerp te verbeteren, en de regelmatige ondersteuning door het Agentschap van vier belangrijke Horizon 2020-innovatieprojecten; neemt voorts kennis van de goedkeuring in 2021 van het uitvoeringsplan voor de strategie van het Agentschap voor informatiebeheer, met als doel acht strategische doelstellingen te verwezenlijken door middel van acties en taken die regelmatig zullen worden gemonitord en waarover regelmatig verslag zal worden uitgebracht door de nieuw opgerichte eenheid Informatiebeheer; 5. wijst erop dat het aantal verrichtingen in 2021 2 519 bedroeg, wat 9 % hoger is dan in 2020; wijst voorts op de uitstekende resultaten op verschillende gebieden, zoals het gebruik van het Europol-informatiesysteem EIS en QUEST (Query Europol System), in het kader waarvan in 2021 meer dan 12 miljoen zoekopdrachten werden geregistreerd, wat een stijging van 20 % is ten opzichte van 2020; neemt kennis van de positieve beoordelingen die gebruikers in 2021 hebben gegeven naar aanleiding van de gebruikerstevredenheidsenquêtes die het Agentschap met betrekking tot verschillende van zijn activiteiten heeft uitgevoerd; 6. is verheugd dat het Europees Centrum voor terrorismebestrijding (ECTC) in 2021 in totaal 1 010 operaties op het gebied van terrorismebestrijding heeft ondersteund, hetgeen ruim boven het jaarlijkse streefdoel van 650 ligt; merkt op dat de Unie in het kader van de overeenkomst inzake het programma voor het traceren van terrorismefinanciering met de VS in 2021 heeft verzocht 104 zoekopdrachten uit te voeren, tegenover 174 in het jaar daarvoor; 7. is ingenomen met de activiteiten van het Agentschap in het kader van het partnerschap met de Westelijke Balkan tegen criminaliteit en terrorisme, met name de eerste workshop waarin de operationele opleidingsbehoeften werden geanalyseerd, die plaatsvond in Sarajevo, gevolgd door een regionale opleidingscursus over bestrijding van de financiering van terrorisme in Boedapest, evenals verschillende workshops en webinars; 8. is ingenomen met de grensoverschrijdende initiatieven op het gebied van terrorismebestrijding, met name met de landen van de Westelijke Balkan, landen in het Midden-Oosten en Noord-Afrika (MENA) en Turkije; neemt met name kennis van de door het directoraat-generaal Migratie en Binnenlandse Zaken van de Commissie georganiseerde ECTC-vergaderingen met alle partners van de Westelijke Balkan om de voortgang en het verslag over de uitvoering van het gezamenlijk actieplan inzake terrorismebestrijding voor de Westelijke Balkan te bespreken; neemt kennis van de deelname van het ECTC aan verschillende workshops, conferenties en vergaderingen die zijn georganiseerd door de delegaties van de Europese Dienst voor extern optreden in de MENA-regio, de Raad van Arabische ministers van Binnenlandse Zaken en het MENA-project voor terrorismebestrijding; spoort het Agentschap aan de grensoverschrijdende samenwerking met derde landen op het gebied van terrorismebestrijding voort te zetten; 9. stelt met tevredenheid vast dat het Agentschap ernaar streeft nauw met andere organen van de Unie en internationale organisaties samen te werken om de veiligheidsbelangen van alle burgers in de Unie te waarborgen; is verheugd over de samenwerking van het Agentschap met het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) in het kader van operatie Sentinel, waarbij OLAF zich heeft aangesloten, met het Europees Openbaar Ministerie in het kader van operatie Sentinel tegen fraude in verband met de COVID‑19-herstelfondsen van de Unie, en met het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) op diverse manieren, bijvoorbeeld door middel van opleidingssessies en conferenties; roept het Agentschap op nauwe banden te blijven aangaan met andere relevante instellingen van de Unie; spoort het Agentschap aan te onderzoeken hoe met betrekking tot overlappende taken middelen en/of personeel kunnen worden gedeeld met andere agentschappen die soortgelijke activiteiten uitvoeren, met name Cepol; 10. is ingenomen met de oprichting van het Netwerk van gegevensbeschermingsdeskundigen van Europol (Europol Data Protection Experts Network), dat gebruikt wordt als kanaal om projecten, beste praktijken en evenementen te presenteren die te maken hebben met gegevensbescherming in het kader van rechtshandhaving; 11. wijst op de samenwerking tussen het Agentschap en de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming (EDPS) in 2021, waarbij de activiteiten met betrekking tot voorafgaande raadpleging overeenkomstig artikel 39 van Verordening (EU) 2016/794 (de “Europol-verordening”) zijn toegenomen; merkt voorts op dat op één actie die nog technisch moet worden uitgevoerd na, alle acties van het actieplan dat het Agentschap heeft opgesteld naar aanleiding van het besluit van de EDPS van 18 september 2020 over de verwerking van grote en complexe datasets, volledig zijn uitgevoerd en geëvalueerd; merkt tevens op dat naar schatting 25 personeelsleden, ofwel 3 % van het personeelsbestand van het Agentschap, zich bezighouden met acties in verband met het toezicht op en de waarborging van gegevensbescherming; neemt er echter kennis van dat de EDPS het Hof van Justitie van de Europese Unie (HvJ-EU) in september 2022 heeft verzocht twee bepalingen van de gewijzigde Europol-verordening nietig te verklaren; wijst in het licht van het verzoek van de EDPS aan het HvJ-EU om twee bepalingen nietig te verklaren met tevredenheid op de maatregelen van de lidstaten, de operationele samenwerkingspartners en het Agentschap, aangezien er geen verzoeken zijn ingediend om deze artikelen toe te passen en alle bestanden die dateren van vóór de inwerkingtreding van de gewijzigde Europol-verordening intussen aan een categorie van betrokkenen zijn toegewezen; 12. uit zijn bezorgdheid over één bepaalde individuele klacht bij de EDPS over het Agentschap, dat geweigerd zou hebben inzage in persoonsgegevens te bieden; merkt op dat de EDPS, na contacten tussen de EDPS en het Agentschap, twee jaar nadat de klacht was ingediend een besluit heeft uitgevaardigd om het Agentschap op te dragen aan het verzoek van de betrokkene te voldoen; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te brengen van de vooruitgang rond deze kwestie en zijn verplichtingen inzake de bescherming van persoonsgegevens volledig na te leven; 13. is verheugd dat het Agentschap een memorandum van overeenstemming met het Bureau voor de grondrechten heeft getekend, wat het Agentschap zal helpen de grondrechten te waarborgen; Personeelsbeleid 14. stelt met tevredenheid vast dat de personeelsformatie op 31 december 2021 voor 99,80 % ingevuld was, aangezien 614 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 615 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (evenveel als in 2020); stelt vast dat in 2021 bovendien 214 arbeidscontractanten en 59 gedetacheerde nationale deskundigen voor het Agentschap werkten, voor wie respectievelijk 235 en 71 posten waren toegestaan; merkt op dat het Agentschap onderscheid maakt tussen vier categorieën gedetacheerde nationale deskundigen, waarvan drie categorieën geen of beperkte kosten met zich meebrengen voor de begroting van het Agentschap en nog eens 91 personen omvatten, waarmee het totale aantal gedetacheerde nationale deskundigen in 2021 neerkwam op 150; 15. is ingenomen met het lage vacaturepercentage van het Agentschap van 0,2 % in 2021, ruim onder het jaarlijkse streefdoel van een maximaal vacaturepercentage van 2 %, alsook met de daling van het personeelsverloop van 10,9 % in 2020 tot 6,9 % in 2021; merkt bovendien op dat het Agentschap deze indicatoren regelmatig aan de jaarlijkse streefdoelen toetst; is ermee ingenomen dat het Agentschap verschillende maatregelen heeft genomen om een hoog personeelsverloop te voorkomen, zoals de mogelijkheid van interne loopbaanontwikkeling, een flexibele werkregeling of opleidings- en ontwikkelingsmogelijkheden; wijst er evenwel op dat voor bepaalde vertrouwelijke functies op het kerngebied van de rechtshandhaving de maximale contractduur negen jaar bedraagt; 16. neemt kennis van de voor 2021 gemelde genderverdeling in het hoger en middenmanagement, dat voor 83 % uit mannen bestond (29 mannen en 6 vrouwen), in de raad van bestuur, die voor 79 % uit mannen bestond (44 mannen en 12 vrouwen) en onder het personeel, dat voor 65 % uit mannen bestond (541 mannen en 288 vrouwen); is bezorgd over de daling van het percentage vrouwen in leidinggevende functies, namelijk van 21 % in 2020 naar 17 % in 2021; erkent dat de verantwoordelijkheid om het genderevenwicht onder de leden van de raad van bestuur te waarborgen bij de lidstaten ligt; roept het Agentschap en de lidstaten nogmaals op om in de toekomst te zorgen voor een gelijkere verdeling van mannen en vrouwen in de raad van bestuur, in het management en onder het personeel van het Agentschap; herinnert er tevens aan hoe belangrijk het is om te zorgen voor een evenwichtige geografische vertegenwoordiging in het management en onder de personeelsleden van het Agentschap; 17. neemt kennis van het antwoord van het Agentschap dat er in 2021 één administratief onderzoek naar beschuldigingen van intimidatie in verband met een werkgerelateerde conflictsituatie heeft plaatsgevonden; merkt voorts op dat het administratief onderzoek in juni 2022 is afgerond en dat er op het moment van de ontvangst door de kwijtingsautoriteit van het antwoord van het Agentschap op 16 september 2022 nog geen besluit was genomen; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van het besluit en de follow-up van deze kwestie; merkt voorts op dat er in 2021 geen gevallen van intimidatie ten aanzien van het personeel van het Agentschap voor de rechter zijn gebracht; 18. is bezorgd over de acht gevallen van burn-out die het Agentschap in 2021 heeft gemeld; herinnert er niettemin aan dat dit minder dan 1 % van het totale personeelsbestand van het Agentschap vertegenwoordigt; merkt tevreden op dat het Agentschap verschillende preventieve maatregelen heeft genomen, waaronder het verstrekken van advies over gezondheid op het werk en levensstijl, medische deeltijdregelingen, screening van de geestelijke gezondheid, mogelijkheden voor flexibele werktijden en speciale bijeenkomsten om het welzijn van het personeel te bespreken; 19. is ingenomen met de goedkeuring van de mensenrechtenstrategie 2020+ en de strategie voor diversiteit en inclusie van het Agentschap; is voorts ingenomen met de controles op het gebied van diversiteit, gelijkheid en inclusie en met de herziening van het ethisch kader van het Agentschap, die beide in 2021 door de interne-auditcapaciteit zijn uitgevoerd; looft de positieve conclusies van die controles; 20. merkt tevreden op dat het Agentschap na de invoering van het systeem voor personeelsbeheer Sysper voor alle personeelsleden van het Agentschap een reeks basismodules en de meeste optionele modules in gebruik heeft genomen; erkent dat de invoering van aanvullende modules nog aan de gang is; verzoekt het Agentschap de digitalisering van zijn activiteiten op het gebied van personeelsbeheer voort te zetten; Openbare aanbestedingen 21. merkt op dat de uitvoering van het jaarlijkse aanbestedingsplan van het Agentschap in 2021 79 % bedroeg en tien aanbestedingsprocedures omvatte voor opdrachten van meer dan 15 000 EUR, met een totale waarde van 58 314 000 EUR; stelt met grote bezorgdheid vast dat één opdracht ter waarde van 405 000 EUR werd gegund via een procedure van gunning door onderhandelingen, zonder voorafgaande oproep tot mededinging; verzoekt het Agentschap alle wettelijke bepalingen inzake drempels voor de bekendmaking van aankondigingen van opdrachten te eerbiedigen; 22. is ingenomen met het feit dat de digitalisering van de aanbestedingsprocedures deel uitmaakt van het aanbestedingsbeleid en de strategie van de eenheid Financiën van het Agentschap; stelt met tevredenheid vast dat het Agentschap gebruikmaakt van instrumenten voor e-aanbesteding zoals eNotices, eSubmission en eTendering, waarbij dat laatste instrument vanaf 2022 ook van toepassing is op procedures van gemiddelde waarde; stelt met tevredenheid vast dat het Agentschap momenteel het instrument voor het beheer van overheidsopdrachten integreert, waarvan de uitrol is gepland vanaf januari 2023; moedigt het Agentschap aan zijn aanbestedingsprocedures verder te digitaliseren en bij de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de geboekte vooruitgang; 23. is ingenomen met de deelname van het Agentschap aan 16 interinstitutionele aanbestedingsprocedures die door andere aanbestedende diensten zijn georganiseerd; spoort het Agentschap aan deel te blijven nemen aan dergelijke procedures om de efficiëntie te vergroten en schaalvoordelen te realiseren; 24. is verheugd dat volgens het verslag van de Rekenkamer alle follow-upacties met betrekking tot de opmerkingen van de Rekenkamer op het gebied van aanbesteding en contractbeheer uit voorgaande jaren zijn afgerond; Preventie van en omgang met belangenconflicten, en transparantie 25. neemt kennis van de bestaande maatregelen en lopende inspanningen van het Agentschap om transparantie te waarborgen, belangenconflicten te voorkomen en aan te pakken, klokkenluiders te beschermen en intimidatie te bestrijden; stelt met tevredenheid vast dat de belangenverklaringen en de cv’s van de leden van de raad van bestuur en van het hoger management op de website van het Agentschap worden gepubliceerd; prijst het Agentschap in het bijzonder omdat het een van de negen agentschappen is die hun eigen interne regels hebben ingevoerd om het gebrek aan bepalingen in het Unierecht over de activiteiten van leden van de raden van bestuur van agentschappen aan te pakken, en daarmee verder gaan dan de wettelijke minimumvereisten om potentiële draaideursituaties aan te pakken; 26. merkt op dat het Agentschap tussen 2019 en 2021 twee gevallen van een mogelijk belangenconflict heeft onderzocht in verband met een hooggeplaatst personeelslid dat elders een nieuwe baan had geaccepteerd; neemt met bezorgdheid kennis van de bevinding van de Rekenkamer dat het Agentschap in één van die gevallen zijn besluit niet binnen de in artikel 16 van het Statuut van de ambtenaren vastgestelde termijn heeft genomen, en de betrokken persoon daardoor in feite toestemming heeft verleend zijn nieuwe baan zonder enige beperkingen te accepteren; wijst op het antwoord van het Agentschap dat uit een beoordeling achteraf is gebleken dat het Agentschap niet was blootgesteld aan een belangenconflict; verzoekt het Agentschap desalniettemin om alle bepalingen van het Statuut van de ambtenaren na te leven en het rechtskader dat van toepassing is op het omgaan met potentiële draaideursituaties en het daarmee samenhangende risico op belangenconflicten op een alomvattende en doeltreffende manier toe te passen; 27. neemt met bezorgdheid kennis van de berichten over samenwerking tussen het Agentschap en Frontex op het gebied van grensbewakingsoperaties, met name in de context van de bevindingen in verband met het programma “Processing of Personal Data for Risk Analysis” van Frontex; herinnert eraan dat samenwerking tussen het Agentschap en andere agentschappen op het gebied van justitie en binnenlandse zaken (JBZ) volledig transparant moet zijn en moet worden onderworpen aan een passend toezichtskader, en dat verantwoordingsplicht moet worden gewaarborgd; dringt er bij het Agentschap op aan maatregelen te nemen om ervoor te zorgen dat de transparantieregels van de Unie en de grondrechten, en met name de normen inzake gegevensbescherming en verantwoordingsplicht volledig worden nageleefd, ook bij samenwerking met andere JBZ-agentschappen en partners; is van mening dat de openbaarmaking van vergaderingen en onderlinge contacten tussen het Agentschap en derden, wanneer dit kan worden gewaarborgd zonder afbreuk te doen aan de operationele activiteiten van het Agentschap, bijdraagt tot grotere transparantie; is ingenomen met de snelle benoeming van de functionaris voor de grondrechten van het Agentschap, een functie die werd ingevoerd bij Verordening (EU) 2022/991 die op 28 juni 2022 van kracht werd en waarbij de Europol-verordening werd gewijzigd; Interne controle 28. merkt op dat de dienst Interne Audit (IAS) van de Commissie zijn controle op het contractbeheer van het Agentschap heeft afgerond en vier als “belangrijk” aangemerkte aanbevelingen heeft gedaan; verzoekt het Agentschap de nodige maatregelen te treffen om gevolg te geven aan deze aanbevelingen; verzoekt het Agentschap alle openstaande als “belangrijk” aangemerkte aanbevelingen die de IAS bij vorige controles heeft gedaan over personeelsbeheer, ethiek en IT-veiligheid volledig uit te voeren en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de vooruitgang in dit verband; 29. stelt vast dat de onderdelen van het internecontrolesysteem van het Agentschap aanwezig waren en op geïntegreerde wijze functioneerden binnen het Agentschap, en dat het risico dat de jaarlijkse en meerjarige doelstellingen van het Agentschap op het gebied van operaties, verslaglegging en naleving niet zouden worden bereikt met behulp van het internecontrolesysteem op doeltreffende wijze tot een acceptabel niveau kon worden beperkt; neemt kennis van de goede vooruitgang die het Agentschap heeft geboekt met betrekking tot de follow-up van de aanbevelingen van de interne-auditcapaciteit, met een uitvoeringspercentage van 87 % voor alle kritieke en erg belangrijke aanbevelingen die sinds 2015 zijn gedaan (381 aanbevelingen) en naar verwachting in 2021 zullen worden voltooid; 30. merkt op dat de interne-auditcapaciteit in 2021 drie controleopdrachten heeft uitgevoerd met betrekking tot de operationele ondersteuning die het Agentschap dag en nacht biedt, de validering van de in het ABAC-boekhoudsysteem verleende toegangsrechten voor gebruikers en de forensische analyse van documenten van het Agentschap, waarbij 32 aanbevelingen zijn gedaan, waarvan er twee als “kritiek” en twee als “zeer belangrijk” zijn aangemerkt; neemt met bezorgdheid kennis van de controle door de interne-auditcapaciteit van het vermogensbeheer van het Agentschap, waarbij 39 aanbevelingen zijn gedaan, waarvan er vijf als “kritiek” en vijftien als “zeer belangrijk” zijn aangemerkt; roept het Agentschap op om binnen de overeengekomen termijn gevolg te geven aan de aanbevelingen van de interne-auditcapaciteit en om de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de vooruitgang op dit gebied; 31. merkt op dat de Rekenkamer in haar speciaal verslag van 2021 over de doeltreffendheid van de ondersteuning van het Agentschap aan de lidstaten in de strijd tegen migrantensmokkel vier aanbevelingen heeft gedaan; roept het Agentschap op om binnen de overeengekomen termijn gevolg te geven aan de aanbevelingen van de Rekenkamer en om de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de vooruitgang in dat verband; Digitalisering en de groene transitie 32. wijst op de verschillende ICT-gerelateerde ontwikkelingen die het Agentschap in 2021 heeft doorgevoerd op het gebied van het uitwisselen en zoeken van informatie, kruiscontroles en gegevensbeheer en de accreditatie van informatiesystemen; wijst voorts op de vooruitgang van het Agentschap op het gebied van interoperabiliteit binnen de Unie en toegang tot grootschalige IT-systemen van de Unie, de maatregelen die zijn genomen om de cyberbeveiliging van het Agentschap te verbeteren, en op andere initiatieven zoals de goedkeuring van de hybride cloudstrategie van het Agentschap, de selectie van een instrument voor gezichtsherkenning door middel van biometrische technologie en de uitrol van het instrument voor elektronische handtekeningen voor interne documenten; 33. merkt bezorgd op dat het Agentschap in 2021 te maken heeft gekregen met twee DDos-cyberaanvallen (Distributed Denial of Service) op zijn openbare website; stelt met tevredenheid vast dat die aanvallen slechts minimale verstoringen hebben veroorzaakt; 34. spoort het Agentschap aan nauw samen te werken met het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging en het computercrisisresponsteam voor de instellingen, organen en instanties van de Europese Unie, en om regelmatig risicobeoordelingen van zijn IT-infrastructuur uit te voeren en te zorgen voor de regelmatige uitvoering van controles en tests van zijn cyberbeveiliging; stelt voor dat het Agentschap regelmatig geactualiseerde opleidingsprogramma’s op het gebied van cyberbeveiliging aanbiedt voor al zijn personeelsleden; 35. is ermee ingenomen dat het Agentschap in 2021 de EMAS-certificering en de ISO 14001:2015-certificering heeft verkregen; is ingenomen met de inspanningen van het Agentschap om zijn CO 2 -emissies te verminderen of te compenseren, gaande van de aankoop van elektriciteit uit 100 % hernieuwbare bronnen tot maatregelen om het bewustzijn bij het personeel aan te wakkeren; merkt op dat het Agentschap voor contracten van meer dan 15 000 EUR rekening houdt met milieuoverwegingen; waardeert het dat het Agentschap zijn impact op het milieu in de gaten houdt door middel van de milieu-indicatoren die zijn opgenomen in het jaarlijkse activiteitenverslag van het Agentschap; Bedrijfscontinuïteit tijdens de COVID-19-crisis 36. stelt met tevredenheid vast dat het crisismanagementteam van het Agentschap in 2021 de gevolgen van de COVID‑19-pandemie is blijven beheersen door richtsnoeren te verstrekken over de te volgen stappen en door het personeel regelmatige updates te geven; merkt in dat verband op dat sommige activiteiten waarvoor fysieke aanwezigheid vereist was, uitgesteld of geannuleerd moesten worden en dat telewerken voor de meeste niet-operationele personeelsleden de norm bleef; is ingenomen met de goedkeuring van de bedrijfsimpactanalyse van het Agentschap, waarin de lessen zijn opgenomen die zijn getrokken uit de COVID‑19-crisis en de stroomstoring in 2020; Overige opmerkingen 37. wijst op de verbeterde cijfers in 2021 wat betreft de aanwezigheid van het Agentschap in invloedrijke media op het internet en het aantal bezoekers van de website van het Agentschap, alsook op de inspanningen om zijn zichtbaarheid bij het publiek te vergroten door middel van interviews en persberichten; spoort het Agentschap aan zijn werkzaamheden, onderzoek en activiteiten te blijven promoten; 38. verzoekt het Agentschap zich op de verspreiding van de resultaten van zijn operaties onder het grote publiek te richten en het publiek via sociale media en andere mediakanalen te benaderen; is in dat verband ingenomen met de huidige inspanningen van het Agentschap om zijn activiteiten onder de aandacht te brengen; o o o 39. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 10 mei 2023 (12) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Instituut voor gendergelijkheid voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Instituut te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0087/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 1922/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van een Europees Instituut voor gendergelijkheid (4) , en met name artikel 15, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0121/2023 ), 1. verleent de directeur van het Europees Instituut voor gendergelijkheid kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Instituut voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van het Europees Instituut voor gendergelijkheid, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Instituut voor gendergelijkheid voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2105(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Instituut voor gendergelijkheid voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Instituut te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0087/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 1922/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van een Europees Instituut voor gendergelijkheid (9) , en met name artikel 15, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0121/2023 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Instituut voor gendergelijkheid voor het begrotingsjaar 2021; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur van het Europees Instituut voor gendergelijkheid, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Instituut voor gendergelijkheid voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2105(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Instituut voor gendergelijkheid voor het begrotingsjaar 2021, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0121/2023 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Europees Instituut voor gendergelijkheid (hierna: “het Instituut”) voor het begrotingsjaar 2021 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) in totaal 8 692 878 EUR bedroeg, wat neerkomt op een stijging van 12,17 % ten opzichte van 2020; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Europees Instituut voor gendergelijkheid voor het begrotingsjaar 2021 (hierna “het verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Instituut betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; C. overwegende dat gendergelijkheid een kernwaarde van de Unie is die verankerd is in artikel 2 VEU; overwegende dat in artikel 8 VWEU is bepaald dat de Unie bij elk optreden ernaar streeft de ongelijkheden tussen mannen en vrouwen op te heffen en de gelijkheid van mannen en vrouwen te bevorderen, waarmee het beginsel van gendermainstreaming is ingevoerd; D. overwegende dat gendergelijkheid in de Unie bijzonder te lijden heeft gehad onder de gevolgen van de COVID-pandemie, de oorlog in Oekraïne en de achteruitgang op het gebied van gendergelijkheid en vrouwenrechten, met name seksuele en reproductieve gezondheid en rechten, in verscheidene lidstaten; overwegende dat vrouwen het risico lopen op onevenredige wijze te worden getroffen door de stijgende energieprijzen en de hogere kosten van levensonderhoud in het algemeen; overwegende dat dit kan leiden tot meer ongelijkheid en de gendergelijkheid in de weg kan staan; overwegende dat meer onderzoek nodig is naar de gendereffecten van energiearmoede in de Unie; overwegende dat de Gendergelijkheidsindex van 2022 voor de hele Unie 68,6 bedraagt, wat een toename van slechts 0,6 punt is ten opzichte van 2021, waaruit blijkt dat de Unie slechts langzaam vooruitgang boekt op het gebied van gendergelijkheid; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt met tevredenheid op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2021 hebben geresulteerd in een begrotingsuitvoeringspercentage voor de vastleggingskredieten van dit jaar ter hoogte van 98,92 %, hetgeen neerkomt op een stijging van 1,18 % ten opzichte van 2020; stelt vast dat het uitvoeringspercentage voor de betalingskredieten 71,39 % bedroeg, wat een daling van 3,44 % inhoudt ten opzichte van 2020; 2. merkt op dat het bedrag van de definitieve begroting van het Instituut het resultaat is van een eerste begrotingswijziging ter hoogte van 971 698 EUR, wat neerkomt op een stijging van 12 % ten opzichte van de oorspronkelijke begroting voor 2021, en van een tweede begrotingswijziging ter hoogte van 375 000 EUR, wat neerkomt op een verlaging met 4,14 % die is goedgekeurd door de raad van bestuur van het Instituut op grond van de aan het einde van het jaar vastgestelde besparingen in verband met de COVID-19-pandemie; 3. stelt vast dat de overgedragen operationele uitgaven van het Instituut zijn toegenomen tot 54,79 % in 2022 (49,49 % in 2021); Resultaten 4. herinnert eraan dat het Instituut is opgericht om bij te dragen aan gendergelijkheid in de Unie en om de bevordering van gendergelijkheid in de Unie te versterken; wijst op de sleutelrol die het Instituut speelt bij de bevordering van gendergelijkheid in de Unie, bijvoorbeeld door onderzoek te verrichten en gegevens te verzamelen, een taak waarin het essentieel en doeltreffend is gebleken; benadrukt derhalve dat het Instituut voldoende en stabiele financiële en personele middelen moet krijgen om zijn taken te kunnen vervullen; herinnert eraan dat het Instituut tot taak heeft informatie betreffende gendergelijkheid te verzamelen, analyseren en verspreiden en methodologische hulpmiddelen te ontwikkelen, analyseren, evalueren en verspreiden om de integratie van gendergelijkheid in al het beleid van de Unie en het daaruit voortvloeiende nationale beleid te ondersteunen; moedigt samenwerking aan tussen het Instituut en de andere agentschappen van de Unie; 5. stelt vast dat het Instituut voor operationele doelstellingen bepaalde kernprestatie-indicatoren gebruikt om de toegevoegde waarde van zijn activiteiten te beoordelen; stelt met tevredenheid vast dat het Instituut in 2021 96,62 % van zijn werkprogramma heeft verwezenlijkt en daarmee de in het enkelvoudig programmeringsdocument 2021-2023 vastgelegde doelstellingen heeft behaald; 6. neemt er nota van dat het Instituut in 2021 een verslag heeft gepubliceerd waarin de gevolgen van de COVID-19-pandemie voor slachtoffers van partnergeweld worden geanalyseerd, en zijn eerste brede enquête heeft uitgevoerd, waarin gegevens zijn verzameld over de gevolgen van de COVID-19-pandemie voor mantelzorg en het evenwicht tussen werk en privéleven, welzijn, werkgelegenheid en arbeidsomstandigheden; neemt er voorts nota van dat het Instituut met de ontwikkeling van het instrument voor het traceren van de toewijzing van middelen voor gendergelijkheid de laatste hand heeft gelegd aan de stapsgewijze toolkit voor genderbudgettering, die tot doel heeft de beheersautoriteiten te helpen bij het mainstreamen van gender in gedeeld beheer; merkt voorts op dat het Instituut een toolkit voor genderresponsieve overheidsopdrachten voor de Unie en de nationale begrotingen heeft ontwikkeld, als aanvulling op het kader van de Commissie voor maatschappelijk verantwoorde overheidsopdrachten; 7. merkt op dat het Instituut in de loop van het jaar zijn samenwerking met bepaalde agentschappen van de Unie heeft versterkt, met name die met het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (FRA) en de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Eurofound); neemt kennis van de betrokkenheid van het Instituut bij het netwerk van agentschappen op het gebied van justitie en binnenlandse zaken in het kader van de respons op de COVID-19-crisis en de solidariteit van de EU met Oekraïne; neemt voorts kennis van de betrokkenheid van het Instituut bij het netwerk van EU-agentschappen voor wetenschappelijk advies (EU‑ANSA), met name bij de groep voor kwantitatieve onderzoeksgegevens en de sociaal-economische groep; verzoekt het Instituut door te gaan met het ontwikkelen van synergieën (bijvoorbeeld inzake personele middelen, gebouwenbeheer, IT-diensten en veiligheid) en samenwerking en uitwisseling van goede praktijken met andere agentschappen van de Unie met het oog op het verbeteren van zijn efficiëntie; 8. verwelkomt de bestaande samenwerking tussen het Instituut en de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid; onderstreept dat het Instituut een waardevolle bijdrage kan leveren aan het werk van alle commissies van het Parlement, teneinde het genderperspectief beter in het algehele EU-beleid te integreren; erkent de specialisatie en het inzicht van het Instituut, met name wat betreft het verstrekken van gegevens en beoordelen van het beleid van de lidstaten; Personeelsbeleid 9. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2021 voor 96 % ingevuld was, aangezien 26 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 27 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (hetzelfde aantal posten als in 2020); merkt op dat er twaalf oproepen tot het indienen van sollicitaties zijn gelanceerd, waarvan vier voor arbeidscontractanten, vijf voor tijdelijke functionarissen, één voor een gedetacheerde nationale deskundige en twee voor stagiairs; wijst erop dat het verloop in de loop van 2021 11 % bedroeg; neemt kennis van de personeelsscreening, waaruit blijkt dat 77,6 % van het personeel van het Instituut operationele taken uitvoert, 14,5 % administratieve ondersteuningstaken en 7,9 % neutrale werkzaamheden; merkt op dat er op 27 mei 2021 nieuwe regels voor middenkaderpersoneel zijn vastgesteld; 10. neemt kennis van de gelijke genderverdeling in het hoger management (twee mannen (50 %) en twee vrouwen (50 %), en van de onevenwichtige verdeling in de raad van bestuur (zes mannen (19 %) en zesentwintig vrouwen (81 %)) en in het totale personeelsbestand (twaalf mannen (29 %) en dertig vrouwen (71 %)); vraagt het Instituut nogmaals om in de toekomst voor genderevenwicht te zorgen; verzoekt de Commissie en de lidstaten bij het voordragen van kandidaten voor de raad van bestuur van het Instituut rekening te houden met het belang van het waarborgen van genderevenwicht; 11. merkt op dat het Instituut, met uitzondering van sollicitaties voor stages en posten voor gedetacheerde nationale deskundigen, in 2021 513 sollicitaties heeft ontvangen, waarvan 68 % afkomstig van vrouwen en 32 % afkomstig van mannen; is ingenomen met het genderevenwicht in het hoger management, maar maakt zich zorgen over het gebrek hieraan voor het personeel in het algemeen; is ingenomen met de actieve deelname van het Instituut sinds 2021 aan de werkgroep voor diversiteit en inclusie van het netwerk van EU-agentschappen en met de verschillende maatregelen die zijn genomen om diversiteit en inclusie binnen het Instituut te verbeteren; 12. merkt op dat het Instituut in 2021 een contract voor één jaar heeft ondertekend met het bedrijf UAB Manpower Lit voor de terbeschikkingstelling van tijdelijke werknemers; herinnert eraan dat het Hof van Justitie van de Europese Unie in zijn uitspraak in zaak C-948/19 van 11 november 2021 de toepasselijkheid van Richtlijn 2008/104/EG van het Europees Parlement en de Raad (12) op gedecentraliseerde agentschappen van de Unie heeft bevestigd, alsook het beginsel van gelijke behandeling van tijdelijke werknemers en vast personeel, en dat het Hooggerechtshof van Litouwen deze uitspraak heeft bevestigd; merkt in dit verband op dat het bedrijf UAB Manpower Lit heeft geweigerd om het contract voor de terbeschikkingstelling van tijdelijke werknemers in 2022 te verlengen; 13. beveelt aan om, rekening houdend met de eigen inschatting van het Instituut van zijn behoeften, méér personeel en voldoende financiële middelen toe te wijzen aan het Instituut om het hoofd te bieden aan de sterke stijging van het aantal verzoeken om technische bijstand op het gebied van gendermainstreaming en om op korte termijn iets te kunnen doen aan de groter wordende gevolgen van de verschillende opeenvolgende crises op sociaal, economisch en milieugebied voor vrouwen en gendergelijkheid, alsmede aan de achteruitgang op het gebied van gendergelijkheid en vrouwenrechten, zowel in verschillende lidstaten als wereldwijd; 14. is ingenomen met het ruime beleid op het gebied van welzijn van het Instituut, inclusief een reeks maatregelen ter ondersteuning van het evenwicht tussen werk en privéleven, telewerken en een gezonde levensstijl voor zijn personeel; merkt met betrekking tot psychologische ondersteuning op dat er in 2021 één onafhankelijk onderzoek naar een klacht over psychisch geweld is afgerond en heeft geleid tot het ontslag van het personeelslid tegen wie het onderzoek is ingesteld; prijst het uitgebreide opleidingsplan van het Instituut voor zijn personeel; moedigt het Instituut aan om een personeelsbeleid voor de lange termijn te ontwikkelen inzake het evenwicht tussen werk en privéleven en levenslange begeleiding, en herinnert aan het belang van een aanbod aan specifieke opleidingsmogelijkheden voor loopbaanontwikkeling, genderevenwicht op alle personeelsniveaus, telewerken, het recht om onbereikbaar te zijn, een beter geografisch evenwicht zodat alle lidstaten voldoende vertegenwoordigd zijn, en de aanwerving, integratie, waarborging van gelijke behandeling en bevordering van gelijke kansen voor personen met een handicap; Aanbesteding 15. merkt op dat er in 2021 47 administratieve aanbestedingsprocedures en 62 operationele aanbestedingsprocedures zijn afgerond; merkt op dat het Instituut de aanbestedingsrichtsnoeren voor het personeel heeft geactualiseerd met onder meer checklists, interne tijdschema’s en procedurele stappen, teneinde de kwaliteit van de in het kader van de aanbestedingsacties geproduceerde documenten te verbeteren; 16. neemt met bezorgdheid kennis van de opmerking van de Rekenkamer dat het Instituut in 2021 onregelmatige betalingen ten bedrage van 12 200 EUR heeft verricht voor de aankoop van vertaaldiensten die niet binnen het toepassingsgebied van de desbetreffende oproep tot het indienen van blijken van belangstelling vielen; 17. herinnert eraan dat het belangrijk is dat bij alle aanbestedingsprocedures wordt gezorgd voor eerlijke concurrentie tussen inschrijvers en de beste mogelijke prijs voor goederen en diensten, met inachtneming van het transparantiebeginsel, het evenredigheidsbeginsel, het beginsel van gelijke behandeling en het beginsel van non‑discriminatie; dringt aan op de invoering van de IT-instrumenten voor e‑aanbesteding die door de Commissie zijn ontwikkeld; vraagt om een geactualiseerde toelichting op de procedures en templates in de richtsnoeren voor aanbestedingen; neemt met bezorgdheid kennis van de opmerking van de Rekenkamer dat de tekortkomingen in openbare aanbestedingen toenemen en bij de meeste agentschappen de grootste bron van onregelmatige betalingen blijven; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 18. neemt kennis van de bestaande maatregelen en lopende inspanningen van het Instituut die erop gericht zijn transparantie te waarborgen, belangenconflicten te voorkomen en aan te pakken, en klokkenluiders te beschermen; stelt vast dat het Instituut momenteel de laatste hand legt aan zijn beleid inzake belangenconflicten; merkt op dat de fraudebestrijdingsstrategie 2021-2023 in 2021 met succes is uitgevoerd, in overeenstemming met het bijbehorende actieplan en op basis van de door OLAF verstrekte methodologie; is ingenomen met het feit dat er in 2021 bovendien verschillende opleidingen op het gebied van ethiek en integriteit zijn georganiseerd, alsook informatiesessies over fraudepreventie; dringt aan op de invoering en regelmatige actualisering van systematische regels inzake transparantie, onverenigbaarheden, belangenconflicten, illegaal lobbywerk en draaideursituaties; 19. merkt op dat het Instituut de cv’s en belangenverklaringen van zijn directeur en de meeste leden van zijn raad van bestuur op zijn website heeft gepubliceerd; wijst nogmaals op het belang van de publicatie van cv’s en belangenverklaringen; verzoekt het Instituut de cv’s en belangenverklaringen van alle leden van zijn raad van bestuur te publiceren; Interne controle 20. is ingenomen met de maatregelen die het Instituut in 2021 heeft genomen om zijn internecontrolesysteem te versterken; neemt in deze context kennis van de herziening van zijn procedure voor de uitvoering van controles achteraf; prijst in dit verband het feit dat er vanaf september 2021 controles achteraf zijn uitgevoerd en dat de daarmee verband houdende actie naar aanleiding van de opmerking van de Rekenkamer is afgerond; is voorts ingenomen met het feit dat het Instituut zijn beleid inzake kwaliteitsborging heeft geactualiseerd en specifieke controlemaatregelen voor projecten heeft vastgesteld; 21. neemt met bezorgdheid kennis van de opmerkingen van de Rekenkamer over verschillende tekortkomingen op het gebied van beheer- en controlesystemen; merkt op dat de eerste opmerking verband houdt met een aanwervingsprocedure waarbij de beginselen van transparantie en gelijke behandeling werden ondermijnd, en dat de tweede opmerking nalatigheden betreft in een selectieprocedure voor gedetacheerde nationale deskundigen die de objectiviteit van deze procedure ondermijnen en getuigen van zwakke punten in de interne controles van het Instituut; merkt op dat de derde opmerking betrekking heeft op een aanbestedingsprocedure waarbij alle leden van het evaluatiecomité tot dezelfde administratieve eenheid behoorden, hetgeen in strijd is met artikel 150, lid 3, van het Financieel Reglement; brengt in herinnering dat procedurefouten in aanwervingsprocedures de beginselen van transparantie en gelijke behandeling ondergraven; verlangt van het Instituut dat het zijn interne aanwervingsprocedure verbetert, teneinde de evaluatieprocessen en aankondigingen van vacatures te verduidelijken; 22. merkt op dat er in 2021 conform het strategische internecontroleplan 2019-2021 van de dienst Interne Audit (IAS) van de Commissie in totaal 1 800 controles zijn uitgevoerd op een steekproef van veertig verrichtingen met een totale gecontroleerde begroting van 920 776 EUR; stelt vast dat uit de definitieve bevindingen van deze controles blijkt dat de naleving bij verrichtingen van de financiële regels en de interne procedures door het bestaande internecontrolesysteem wordt gewaarborgd; stelt vast dat het verslag vier aanbevelingen bevat waarmee kleine tekortkomingen kunnen worden aangepakt en de interne controles kunnen worden verbeterd; is ingenomen met het feit dat het Instituut alle aanbevelingen, ook die van voorgaande jaren, volledig heeft uitgevoerd en dat de IAS de desbetreffende acties in februari 2022 heeft afgesloten; 23. merkt op dat er een specifieke beoordeling van de interne controle voor het jaar 2021 is uitgevoerd, in overeenstemming met het internecontrolekader van het Instituut en de richtsnoeren voor de beoordeling van de interne controle; neemt kennis van de conclusie van die beoordeling dat alle beginselen in aanmerking worden genomen en het gewenste effect hebben, ondanks de vaststelling van zes matige tekortkomingen met betrekking tot de componenten 2, 3 en 5 van het internecontrolesysteem; verzoekt het Instituut de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de geboekte vooruitgang bij het wegwerken van deze tekortkomingen; is ingenomen met de maatregelen die het Instituut heeft genomen om risico-elementen te compenseren, onder meer met betrekking tot gevoelige functies; 24. verzoekt het Instituut zijn interne controlemechanismen te versterken en eveneens een intern anticorruptiemechanisme op te zetten; Digitalisering en de groene transitie 25. neemt kennis van de inspanningen van het Instituut om een kosteneffectieve en milieuvriendelijke werkplek te garanderen; merkt op dat het Instituut een instrument voor dienstreizen heeft opgezet om de monitoring van de CO 2 -emissies van reizen mogelijk te maken; neemt kennis van het feit dat uit de monitoring in 2021 blijkt dat de dienstreizen van het Instituut acht ton CO 2 hebben uitgestoten; merkt op dat het Instituut in verschillende soorten contracten verplichte milieumaatregelen heeft opgenomen; is ingenomen met de toezegging van het Instituut om in zijn gebouw in Vilnius zonnepanelen te installeren, met als doel de milieuprestaties van het gebouw te verbeteren en uitsluitend groene energiebronnen te gebruiken; stelt met belangstelling vast dat er een applicatie is aangeschaft die het Instituut moet helpen zijn ecologische voetafdruk te volgen, en dat de app normaal gezien in 2022 in gebruik zal worden genomen; verzoekt het Instituut de begrotingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen op dit vlak; 26. neemt er nota van dat het Instituut zijn belangrijkste processen in 2021 volledig heeft gedigitaliseerd middels de invoering van elektronische workflows en elektronische handtekeningen; neemt kennis van de actualisering van het ICT-beveiligingsbeleid en het informatiebeheerbeleid van het Instituut; is ingenomen met het antwoord van het Instituut dat het over een cyberbeveiligingsbeleid beschikt en een aantal maatregelen heeft genomen met betrekking tot cyberbeveiliging, zoals een multifactorsysteem voor authenticatie en relevante opleidingen voor leden van het IT-team; moedigt het Instituut aan om regelmatig risicobeoordelingen van zijn IT-infrastructuur uit te voeren en te zorgen voor regelmatige audits en tests van zijn cyberbeveiliging; Bedrijfscontinuïteit tijdens de COVID-19-crisis 27. merkt op dat het Instituut zich snel heeft aangepast om zijn bedrijfscontinuïteit te waarborgen, overeenkomstig het herziene enkelvoudige programmeringsdocument; prijst het feit dat het Instituut het Portugese en het Sloveense voorzitterschap van de Raad ondersteunt middels de verstrekking van nieuwe gegevens over gendergelijkheid die als basis dienen voor de conclusies van de Raad over de sociaal-economische impact van COVID-19 op het vlak van gendergelijkheid; merkt op dat er binnen het netwerk van agentschappen op het gebied van justitie en binnenlandse zaken is gediscussieerd over gezamenlijke initiatieven voor plannen inzake COVID-19-respons en bedrijfscontinuïteit; is ingenomen met het feit dat het Instituut zijn bedrijfscontinuïteitsplan in juli 2022 heeft geactualiseerd; 28. moedigt het Bureau om de lessen die uit de COVID-19-pandemie zijn getrokken in de praktijk te brengen wat dienstreizen betreft, teneinde in de toekomst vergaderingen, evenementen en gesprekken die beter op afstand kunnen plaatsvinden dan met fysieke aanwezigheid, beter te organiseren; Overige 29. prijst het Instituut voor zijn inspanningen om zichtbaarder te worden voor het publiek via persbriefings, persberichten, mediacampagnes zoals de VN-campagne “16 dagen activisme”, en nauwe contacten met journalisten; neemt kennis van de verbeterde parameters van het Instituut met betrekking tot verzoeken inzake sociale media en media; o o o 30. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 10 mei 2023 (13) over het functioneren en het financieel beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Bankautoriteit voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan de Autoriteit te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0081/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) nr. 1093/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 tot oprichting van een Europese toezichthoudende autoriteit (Europese Bankautoriteit), tot wijziging van Besluit nr. 716/2009/EG en tot intrekking van Besluit 2009/78/EG van de Commissie (4) , en met name artikel 64, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0110/2023 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van de Europese Bankautoriteit kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Autoriteit voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Europese Bankautoriteit, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over de afsluiting van de rekeningen van de Europese Bankautoriteit voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2099(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Bankautoriteit voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan de Autoriteit te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0081/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) nr. 1093/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 tot oprichting van een Europese toezichthoudende autoriteit (Europese Bankautoriteit), tot wijziging van Besluit nr. 716/2009/EG en tot intrekking van Besluit 2009/78/EG van de Commissie (9) , en met name artikel 64, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0110/2023 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Europese Bankautoriteit voor het begrotingsjaar 2021; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Europese Bankautoriteit, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Bankautoriteit voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2099(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Bankautoriteit voor het begrotingsjaar 2021, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0110/2023 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van de Europese Bankautoriteit (hierna “de Autoriteit” genoemd) volgens haar staat van ontvangsten en uitgaven (11) voor het begrotingsjaar 2021 49 132 610 EUR bedroeg; overwegende dat de Autoriteit voornamelijk gefinancierd wordt door een bijdrage van de Unie (18 506 940 EUR) en bijdragen van de nationale toezichthoudende autoriteiten van de lidstaten en waarnemers (30 625 670 EUR); B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van de Europese Bankautoriteit voor het begrotingsjaar 2021 (“het verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van de Autoriteit betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. stelt met tevredenheid vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2021 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van vastleggingskredieten voor het lopende jaar van 98,51 %, hetgeen neerkomt op een daling van 0,66 % ten opzichte van 2020; stelt voorts vast dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten voor het lopende jaar 83,99 % bedroeg, een daling van 6,37 % ten opzichte van 2020; Resultaten 2. merkt op dat de Autoriteit gebruik blijft maken van bepaalde maatstaven als kernprestatie-indicatoren om de toegevoegde waarde van haar activiteiten te beoordelen, en andere maatregelen treft om haar begrotingsbeheer te verbeteren; stelt vast dat de Autoriteit 91 % van haar werkprogramma heeft uitgevoerd, met inbegrip van 21 % aanvullende taken die aanvankelijk niet in de planning waren opgenomen; 3. is verheugd dat de Autoriteit in 2021 haar synergieën met de Europese Autoriteit voor effecten en markten, door het leveren van boekhoudkundig personeel, en met de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen door middel van een gedeelde IT-beveiligingsfunctie verder heeft ontwikkeld; merkt tevens op dat de Autoriteit deelneemt aan vele interinstitutionele procedures, met als resultaat dat in 2021 90 % van de 143 kadercontracten door andere EU-entiteiten is aanbesteed; 4. is zich ervan bewust dat de Autoriteit de uitvoering van het regelgevingskader Bazel III is blijven volgen en heeft besloten het toezicht op Bazel III vanaf december 2021 verplicht te stellen; merkt op dat de Autoriteit haar tweejaarlijkse stresstest voor de gehele Unie heeft uitgevoerd, die van essentieel belang was voor de beoordeling van de veerkracht van de financiële instellingen bij ongunstige marktontwikkelingen, welke in 2021 bijzonder relevant was in de context van de COVID-19-crisis; 5. onderstreept dat de Autoriteit de laatste hand heeft gelegd aan haar afwikkelingsrichtsnoeren; benadrukt dat deze richtsnoeren een belangrijke aanvulling vormen op het rechtskader van de Unie voor afwikkeling op basis van internationale normen en de optimale werkmethoden in de Unie; 6. juicht toe dat de Autoriteit in 2021 ingrijpende organisatorische veranderingen heeft ondergaan om de verschuivende prioriteiten van haar mandaat en werkprogramma te weerspiegelen, met een nieuwe groepering van taken en activiteiten binnen kerneenheden en afdelingen; merkt op dat bij de reorganisatie met name nieuwe eenheden zijn opgericht om recht te doen aan het toenemende belang van onderwerpen als digitale financiering, rapportage en transparantie op het gebied van milieu, maatschappij en bestuur, en bestrijding van het witwassen van geld; Personeelsbeleid 7. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2021 voor 94,44 % ingevuld was, aangezien 153 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 162 posten voor tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (tegenover 145 toegestane posten in 2020); stelt vast dat er in 2021 bovendien 49 contractanten (50 toegestaan) en 20 gedetacheerde nationale deskundigen (19 betaalde en 7 kosteloze posten) voor de Autoriteit werkten; merkt op dat het personeelsverloop onder tijdelijke functionarissen, arbeidscontractanten en gedetacheerde nationale deskundigen licht is gestegen tot 12 % omdat enkele gedetacheerde nationale deskundigen het einde van hun detachering naderen (9 % in 2020); 8. stelt met tevredenheid vast dat de Autoriteit personeelsleden van 28 nationaliteiten in dienst had, van wie 48,4 % vrouwen en 51,6 % mannen; is zich ervan bewust dat in juni 2022 42,9 % van het hoger management uit vrouwen bestond; is ingenomen met deze verbetering van de gendergelijkheid in het hoger management; staat positief tegenover de invoering van nieuwe teamleidersfuncties om de volgende generatie leiders te helpen voorbereiden en merkt op dat 41,7 % van deze functies door vrouwen wordt vervuld; 9. is zich ervan bewust dat de Autoriteit beleidsmaatregelen heeft vastgesteld ter bescherming van de persoonlijke waardigheid en ter voorkoming van psychologische en seksuele intimidatie; stelt vast dat personeelsleden en managers een opleiding hebben gevolgd over de preventie van seksuele en psychologische intimidatie en dat in 2021 vier nieuwe vertrouwenspersonen zijn aangesteld; merkt ook op dat de vertrouwenspersonen in 2021 twee bewustmakingssessies voor het personeel hebben gehouden over hun rol en het beleid van de Autoriteit op het gebied van preventie van intimidatie; neemt er nota van dat na het onderzoek van één geval van intimidatie dat in 2020 door een personeelslid aan de orde was gesteld, de zaak in 2021 werd gesloten omdat er na een onafhankelijke beoordeling geen bewijsmateriaal was dat de bewering ondersteunde; Aanbesteding 10. merkt op dat de Autoriteit in 2021 drie aanbestedingsprocedures boven de richtlijndrempel en vier aanbestedingen in de vorm van een onderhandelingsprocedure van meer dan 15 000 EUR heeft afgerond; stelt voorts vast dat de Autoriteit haar samenwerking op het gebied van aanbestedingen met de andere Europese toezichthoudende autoriteiten en met in Frankrijk gevestigde Unieagentschappen heeft versterkt; 11. is bezorgd over de opmerking van de Rekenkamer dat de Autoriteit toegang wilde krijgen tot gegevens over de schuld- en kapitaalmarkt van banken en had geconcludeerd dat de door haar gevraagde diensten alleen door twee specifieke marktdeelnemers konden worden geleverd; merkt op dat de Autoriteit daarom twee afzonderlijke onderhandelingsprocedures had ingeleid, voor opdrachten ter waarde van 100 000 EUR en 43 800 EUR, zonder voorafgaande oproep tot mededinging overeenkomstig punt 11.1, onder b), ii) en iii), van bijlage I bij het Financieel Reglement; stelt met bezorgdheid vast dat de Autoriteit in beide gevallen niet alle noodzakelijke procedurele stappen heeft gevolgd die in punt 16 van bijlage I bij het Financieel Reglement zijn voorgeschreven, zoals het versturen van een uitnodiging tot inschrijving en het opstellen van een bestek; verzoekt de Autoriteit ervoor te zorgen dat bij alle aanbestedingsprocedures de in het Financieel Reglement genoemde procedurele stappen worden gevolgd, ook wanneer de aan te besteden diensten slechts door één enkele marktdeelnemer kunnen worden verricht; 12. juicht toe dat de Autoriteit de procedures voor elektronische aanbestedingen volledig heeft goedgekeurd en ingevoerd; stelt vast dat zij volledig gebruikmaakt van het door de Commissie beschikbaar gestelde softwarepakket: e-Notices, e-Tendering, e-Submission, MyWorkplace, en Public Procurement Management Tool; prijst dat het team Aanbestedingen 100 % papierloze werkprocessen heeft en gebruikmaakt van software voor geavanceerde gekwalificeerde handtekeningen en gekwalificeerde elektronische handtekeningen voor het verkrijgen van goedkeuringen en handtekeningen van zowel interne als externe tegenpartijen in contractuele en aanbestedingsdocumenten; Preventie van en omgang met belangenconflicten, en transparantie 13. onderstreept dat, overeenkomstig het reglement van orde van de raad van toezichthouders, leden van de raad van toezichthouders die een belangenconflict hebben, niet mogen deelnemen aan de besprekingen van de raad van toezichthouders en evenmin mogen stemmen over de betrokken kwestie; merkt evenwel op dat een lid tot juni 2022 aanwezig mocht blijven in de vergadering indien niemand bezwaar maakte; vreest dat dit een risico voor de onafhankelijkheid van de raad van toezichthouders opleverde; dringt erop aan dat de Autoriteit de nodige maatregelen neemt om elk vermoeden van belangenconflict te voorkomen, en is ingenomen met de maatregelen die de Autoriteit heeft genomen om de onafhankelijkheid van de leden van de raad van toezichthouders, de raad van bestuur en bepaalde comités van de raad van toezichthouders te versterken door ervoor te zorgen dat leden met een belangenconflict niet deelnemen aan de besprekingen of de stemming over agendapunten waarover zij een conflict hebben; 14. stelt met bezorgdheid vast dat de Rekenkamer in haar Speciaal verslag 13/2021 getiteld “De EU-inspanningen ter bestrijding van witwassen in de bankensector zijn gefragmenteerd en de uitvoering ervan is ontoereikend” heeft geconcludeerd dat het personeel van de Autoriteit grondig onderzoek heeft verricht naar mogelijke inbreuken op het Unierecht, maar dat de Rekenkamer schriftelijk bewijs heeft aangetroffen van pogingen om te lobbyen bij panelleden gedurende de periode dat het panel overleg voerde over een potentiële aanbeveling; stelt eveneens vast dat de raad van toezichthouders de ontwerpaanbeveling heeft verworpen; verzoekt de Autoriteit opnieuw de regels aan te scherpen om de onafhankelijkheid van de panelleden tijdens hun overleg te waarborgen, en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te stellen van de op dit vlak getroffen maatregelen; 15. merkt op dat de Autoriteit alle personeelsvergaderingen met externe belanghebbenden uit de particuliere sector openbaar maakt en dat zij dit tweewekelijks doet voor de voorzitter (overeenkomstig artikel 49 bis van Verordening (EU) nr. 1093/2010) en dat dit op dezelfde wijze geldt voor de uitvoerend directeur (hoewel artikel 52 bis vereist dat vergaderingen van de uitvoerend directeur openbaar worden gemaakt, maar niet specificeert hoe snel nadat zij zijn gehouden); merkt op dat in de vergaderingen van andere personeelsleden met belanghebbenden uit de particuliere sector de informatie op kwartaalbasis wordt verstrekt; 16. brengt in herinnering dat de Autoriteit een belangenconflictenbeleid heeft voor het personeel, evenals een specifiek beleid voor de leden van de raad van toezichthouders en de raad van bestuur; merkt op dat beide beleidsmaatregelen vereisen jaarlijks opgave te doen van alle belangen die in conflict zijn met activiteiten die binnen het werkterrein van de Autoriteit vallen en die de afgelopen twee jaar (wat betreft de raden) of de voorgaande vijf jaar (wat betreft al het personeel) zijn verricht; is ingenomen met het feit dat beide beleidsmaatregelen de verplichting opleggen om belangenconflicten te melden die niet door de jaarlijkse verklaringen worden bestreken, aangezien veronachtzaming van belangenconflicten de handhaving van hoge ethische normen in gevaar kan brengen; 17. erkent dat de Europese Ombudsman op 29 september 2020 een onderzoek heeft ingesteld naar de weigering van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen om het publiek toegang te verlenen tot de stemresultaten en de desbetreffende motivering met betrekking tot het besluit van haar raad van toezichthouders over een ontwerp van technische reguleringsnorm voor verpakte retailbeleggingsproducten en verzekeringsgebaseerde beleggingsproducten; benadrukt dat de Autoriteit ook dergelijke technische normen goedkeurt, op basis van dezelfde procedures als de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen; stelt vast dat de raad van toezichthouders van de Autoriteit op 29 mei 2021 heeft besloten het eigen reglement zodanig te wijzigen dat alle stemmingen over de goedkeuring van ontwerpen van regulerings- of uitvoeringsnormen worden opgenomen in de notulen van de vergaderingen van de raad van toezichthouders; 18. dringt aan op de invoering van systematische regels voor transparantie, onverenigbaarheden, belangenconflicten, illegaal lobbywerk en draaideurpolitiek; verzoekt de Autoriteit haar interne controlemechanismen te versterken en tevens een intern anticorruptiemechanisme op te zetten; Interne controle 19. stelt met bezorgdheid vast dat de Rekenkamer tekortkomingen bij de interne controle heeft vastgesteld die van invloed zijn op de aanwervingsprocedure, onder meer dat de Autoriteit in één procedure alvorens de sollicitatiebrieven te beoordelen niet het minimumaantal punten had vastgesteld dat kandidaten moesten behalen om te worden geselecteerd, wat afbreuk deed aan de beginselen van transparantie en gelijke behandeling; dringt er bij de Autoriteit op aan deze tekortkomingen weg te werken en haar aanwervingsprocedure te verbeteren; 20. is eveneens bezorgd dat in een andere procedure de selectie tot stand was gekomen door een reeks e-mails in plaats van door een enkel benoemingsbesluit, zodat er geen volledig controletraject was voor alle benoemingen; erkent echter dat de Autoriteit na de controle documenten heeft overgelegd om aan te tonen dat zij haar procedure had aangepast; 21. juicht toe dat de juridische eenheid in januari 2021 is versterkt en haar activiteiten, naast haar traditionele ondersteuning van beleidswerkzaamheden, zijn uitgebreid tot alle juridische en nalevingskwesties, waaronder ethiek, gegevensbescherming, fraudebestrijding, risicobeheer, klokkenluiden en toegang tot documenten; stelt eveneens vast dat er in 2021 een frauderisicobeoordeling is verricht en er een uitvoeringsplan is ingevoerd; verzoekt de Autoriteit de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de follow-up van de uitvoering van maatregelen om het risico op fraude verder te beperken; 22. merkt op dat het verslag over de zelfbeoordeling van het internecontrolekader voor het jaar 2020 in december 2021 door de uitvoerend directeur is goedgekeurd; stelt ook vast dat de Autoriteit in 2021 een contract heeft gegund aan Deloitte voor ondersteuning en advies bij het verbeteren van de verenigbaarheid van het huidige risicobeheerprogramma van de Autoriteit met het Enterprise Risk Management-kader van COSO; merkt voorts op dat de dienst Interne Audit in 2021 een grondige risicobeoordeling van de Autoriteit heeft verricht, die heeft geleid tot een strategisch plan voor interne audits voor de periode 2022-2024; verzoekt de Autoriteit de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van het resultaat van deze externe beoordelingen en van de geboekte vooruitgang en de uitvoering van het internecontrolekader; Digitalisering en de groene transitie 23. neemt kennis van het feit dat er een samenwerkingsplatform is opgezet dat de uitwisseling van e-mails heeft teruggedrongen en tot efficiëntere processen heeft geleid; is ook op de hoogte van de invoering van een e-aanwervingsinstrument in 2022, de automatisering van het interactieve gemeenschappelijke rulebook en van andere lopende initiatieven, zoals het gebruik van elektronische workflowinstrumenten op het gebied van financiën en personeelszaken; 24. stelt met bezorgdheid vast dat de Autoriteit in 2021 deel uitmaakte van de duizenden organisaties die het slachtoffer werden van een cyberaanval door een statelijke actor die gebruikmaakte van het “zero day”-lek in Microsoft Exchange; neemt nota van de reactie van de Autoriteit, die de inbreuk heeft gestopt, de dienst opnieuw heeft beveiligd en volledig heeft hersteld; spoort de Autoriteit aan nauw samen te werken met het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging (Enisa) en CERT-EU (computercrisisresponsteam voor de instellingen, organen en instanties van de Europese Unie) en om regelmatig risicobeoordelingen van zijn IT-infrastructuur uit te voeren en te zorgen voor regelmatige audits en tests van haar cyberbeveiliging; stelt voor regelmatig geactualiseerde opleidingsprogramma’s op het gebied van cyberbeveiliging aan te bieden voor alle personeelsleden, waaronder het management, van de Autoriteit; 25. herinnert eraan dat het belangrijk is de Autoriteit verder te digitaliseren wat interne werking en management betreft, maar ook de digitalisering van de procedures te versnellen; benadrukt dat de Autoriteit wat dit aspect betreft proactief moet blijven, om een digitale kloof tussen de agentschappen te vermijden; wijst er evenwel op dat alle noodzakelijke beveiligingsmaatregelen moeten worden genomen om risico’s voor de onlineveiligheid van de verwerkte informatie uit te sluiten; 26. benadrukt dat de Autoriteit essentiële milieu-indicatoren met concrete doelstellingen heeft vastgesteld om de efficiëntie en doeltreffendheid van haar milieubeheersysteem aan te tonen; is ingenomen met het feit dat de Autoriteit in 2021 belangrijke mijlpalen heeft bereikt op weg naar EMAS-certificering (het milieubeheer- en milieuauditsysteem), die zij in augustus 2022 heeft ontvangen; 27. stelt met tevredenheid vast dat de Autoriteit sinds 2021, naar aanleiding van de kwijting voor 2020, alle elektriciteit betrekt uit zonne- en windenergie; is zich bewust van de doelstelling van de Autoriteit om het aantal vergaderingen in haar gebouwen met 50 % te verminderen en het aantal dienstreizen van het personeel evenredig te verminderen om haar koolstofvoetafdruk te verkleinen; Bedrijfscontinuïteit tijdens de COVID-19-crisis 28. stelt vast dat de Autoriteit telewerken tijdens de COVID-19-periode heeft ondersteund via een breed scala aan maatregelen (diverse opleidingen over zelfmanagementvaardigheden, mindfulness-sessies, activiteiten op het gebied van welzijn en saamhorigheid, eerbiediging van het recht om onbereikbaar te zijn, financiële bijdragen aan thuiskantoren, ontwikkeling van samenwerkingsinstrumenten/sociale netwerken zodat iedereen wordt gehoord en op de hoogte kan blijven, personeelsenquête, enz.) die onder meer hebben bijgedragen tot de ontwikkeling van de autonomie van het personeel, de verhoging van de productiviteit voor bepaalde soorten werk, de verbetering van technologische vaardigheden, de verdere aanpassing van de interne communicatie en de besparing van reistijd; moedigt de Autoriteit aan gebruik te maken van de lessen die zijn getrokken met betrekking tot werken op afstand en hybride werken, teneinde vergaderingen en taken die in de toekomst beter op afstand kunnen plaatsvinden dan met fysieke aanwezigheid, beter te organiseren; herinnert eraan dat de Autoriteit positieve resultaten heeft geboekt wat betreft deelname aan hybride events; Overige opmerkingen 29. verzoekt de Autoriteit door te gaan met het ontwikkelen van synergieën (bijvoorbeeld op het gebied van personele middelen, gebouwenbeheer, IT-diensten en beveiliging) en haar samenwerking, haar uitwisseling van optimale werkwijzen en haar discussies over kwesties van wederzijds belang met andere agentschappen van de Unie te versterken met het oog op het verbeteren van haar efficiëntie; o o o 30. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 10 mei 2023 (12) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2021 (2) waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan de Autoriteit te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0088/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) nr. 1094/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 tot oprichting van een Europese toezichthoudende autoriteit (Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen), tot wijziging van Besluit nr. 716/2009/EG en tot intrekking van Besluit 2009/79/EG (4) van de Commissie, en met name artikel 64, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0103/2023 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Autoriteit voor het begrotingsjaar 2021 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over de afsluiting van de rekeningen van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2106(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2021 (7) waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan de Autoriteit te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0088/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) nr. 1094/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 tot oprichting van een Europese toezichthoudende autoriteit (Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen), tot wijziging van Besluit nr. 716/2009/EG en tot intrekking van Besluit 2009/79/EG (9) van de Commissie, en met name artikel 64, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0103/2023 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen voor het begrotingsjaar 2021 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2106(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen voor het begrotingsjaar 2021, – gezien artikel 100 en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0103/2023 ), A. overwegende dat de definitieve begroting (11) van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen (hierna de “Autoriteit”) voor het begrotingsjaar 2021 volgens haar staat van ontvangsten en uitgaven 32 839 626 EUR bedroeg, een toename met 15,69 % ten opzichte van 2020; overwegende dat de Autoriteit wordt gefinancierd door een bijdrage van de Unie (12 140 600 EUR, goed voor 36,96 %) en bijdragen van de nationale toezichthoudende autoriteiten van de lidstaten (20 258 026 EUR, goed voor 61,69 %); B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen voor het begrotingsjaar 2021 (hierna “het verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van de Autoriteit betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. stelt met tevredenheid vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2021 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 99,98 %, hetgeen neerkomt op een daling met 0,02 % ten opzichte van 2020; stelt echter vast dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 79,12 % bedroeg, een daling met 3,67 % ten opzichte van 2020; verzoekt de Autoriteit haar uitvoeringspercentage van de betalingskredieten te verhogen; Prestaties 2. merkt op dat de Autoriteit gebruikmaakt van bepaalde maatregelen als kernprestatie-indicatoren om de toegevoegde waarde van haar activiteiten te beoordelen en andere maatregelen om haar begrotingsbeheer te verbeteren; merkt op dat de Autoriteit in 2021 veertien strategische prestatiedoelstellingen heeft vastgesteld voor haar zeven belangrijkste werkterreinen; stelt met waardering vast dat de Autoriteit twaalf van deze doelstellingen heeft gehaald of overtroffen en bezig is de doelstellingen van de twee resterende kernprestatie-indicatoren te halen; 3. merkt op dat de Autoriteit 304 producten en diensten, oftewel 88 % van het totaal, op tijd leverde, en dat er bij 35 producten en diensten sprake was van lichte vertraging, terwijl er acht niet zijn geleverd, veelal vanwege een nieuwe prioritering als gevolg van politieke besluiten, de effecten van COVID‑19, verbanden met andere initiatieven en een gebrek aan middelen; 4. prijst de Autoriteit voor haar belangrijkste resultaten in 2021; neemt nota van de ontwikkeling van technische normen om “greenwashing” van financiële producten tegen te gaan en essentiële-informatiedocumenten over de verpakte retailbeleggingsproducten en verzekeringsgebaseerde beleggingsproducten toegankelijker te maken voor kleine beleggers; neemt er met voldoening nota van dat de Autoriteit in 2021 de criteria voor de onafhankelijkheid van toezichthoudende autoriteiten heeft gepubliceerd, waarin toezichtconvergentie op gebieden zoals toezichtpraktijken en verwachtingen in geval van schending aan de orde komt; is ingenomen met de ontwikkeling van het Europees kader voor de beoordeling van systeemrisico’s, dat de Autoriteit en haar leden in staat stelt zich een mening te vormen over trends en ontwikkelingen op de Europese verzekeringsmarkt en potentiële systeemrisico’s; 5. neemt kennis van het feit dat de Autoriteit in 2021 personeel opnieuw heeft toegewezen ter ondersteuning van de convergentie van het toezicht; merkt op dat deze toewijzing tegemoetkwam aan de aanbeveling die de Rekenkamer heeft gedaan in haar Speciaal verslag 29/2018 over de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen; erkent de inspanningen van de Autoriteit in het kader van de digitale transformatie om de efficiëntie te vergroten door middel van, onder meer, een upgrade van de technische kerninfrastructuur, initiatieven ter bevordering van de automatisering van bedrijfsprocessen en verbeteringen aan het Extranet; Personeelsbeleid 6. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2021 voor 99 % was ingevuld, aangezien er 137 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 138 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (ten opzichte van 127 toegestane posten in 2020); stelt vast dat er in 2021 bovendien 33 arbeidscontractanten en 23 gedetacheerde nationale deskundigen voor de Autoriteit werkten; 7. erkent de inspanningen van de Autoriteit om te komen tot een meer genderevenwichtig personeelsbestand; merkt op dat de genderverdeling binnen de Autoriteit in 2021 als volgt was: vijf mannen (63 %) en drie vrouwen (38 %) in hogere managementfuncties, drie mannen (43 %) en vier vrouwen (57 %) in de raad van bestuur, en 98 mannen (52 %) en 89 vrouwen (48 %) in haar totale personeelsbestand; verzoekt de Autoriteit voort werk te maken van de ontwikkeling van een personeelsbeleid voor de lange termijn met betrekking tot het evenwicht tussen werk en privéleven, levenslange begeleiding en specifieke opleidingsmogelijkheden voor loopbaanontwikkeling, genderevenwicht op alle personeelsniveaus, telewerken, het recht om onbereikbaar te zijn, een beter geografisch evenwicht, zodat alle lidstaten voldoende vertegenwoordigd zijn, en de aanwerving en integratie van personen met een handicap, en ervoor te zorgen dat deze personen gelijk behandeld worden en dat zij ruim kansen krijgen; 8. is ingenomen met het feit dat de Autoriteit tijdens het werken op afstand ook op afstand haar aanwervingen heeft gedaan, met focus op het betrekken van de juiste profielen om de voortzetting te garanderen van de uitvoering van haar mandaat, en is verheugd over het feit dat zij het hele jaar nieuwkomers is blijven integreren, door deze bij hun indiensttreding op afstand specifieke introductiecursussen aan te bieden en de nodige ondersteuning te bieden; 9. merkt op dat de Autoriteit in 2021 het personeel en het management een specifieke opleiding voor de omgang met de nieuwe werksituatie, zoals hybride teams en werken op afstand, heeft aangeboden; merkt met name op dat het verbeteren van de leiderschaps- en managementvaardigheden van het managementteam centraal stond in de opleiding van het managementteam in 2021; 10. neemt met waardering nota van de inspanningen van de Autoriteit in 2021 ter verbetering van het profiel van verzekeringen en pensioenen als lonende loopbaankeuze voor vrouwen, met name in leidinggevende functies, door een reeks profielen te publiceren van vrouwen in een leidinggevende rol en door de diversiteit van de sprekers op evenementen te erkennen als doorslaggevende factor; 11. neemt nota van de vernieuwing van de samenstelling van de kamer van beroep op 1 december 2021; neemt er voorts nota van dat deze vernieuwing vijf leden en vijf plaatsvervangers betrof, wier mandaat zal lopen tot en met 30 november 2026, met de mogelijkheid van één verlenging; 12. is tevreden met de vaststelling van het beleid ter bescherming van de waardigheid van de persoon tegen psychologische en seksuele intimidatie; neemt nota van de gedetailleerde procedure voor de uitvoering van het beleid; prijst de Autoriteit voor haar interne netwerk van vertrouwenspersonen die zijn opgeleid om het personeel te adviseren en zo nodig informele procedures te starten naar aanleiding van intimidatie; verwelkomt de vaststelling van het modelbesluit betreffende administratieve onderzoeken en tuchtprocedures; merkt op dat dit modelbesluit bijdraagt tot de beschermende maatregelen voor vermoedelijke slachtoffers van intimidatie; 13. looft de inzet van de Autoriteit voor een proactieve aanpak van het diversiteitsbeheer die verder gaat dan de naleving van de regels inzake non-discriminatie en gelijkheid; is tevreden met de vaststelling van de diversiteits- en inclusiestrategie en het gedetailleerde actieplan, met inbegrip van het handvest voor diversiteit en inclusie van het netwerk van EU-agentschappen en acties voor horizontale maatregelen; merkt op dat die maatregelen onder meer bestaan uit samenwerking met andere instellingen, de garantie van een eerlijke en billijke loopbaan en gerichte maatregelen ten aanzien van specifieke groepen; Aanbestedingen 14. neemt met bezorgdheid kennis van de opmerking van de Rekenkamer dat in het huurcontract voor het pand van de Autoriteit is vastgelegd dat de verhuurder vooraf toestemming moet geven voor het aanbrengen van veranderingen aan het pand en het installeren van extra apparatuur; neemt voorts nota van de opmerking van de Rekenkamer over de bepaling dat alle werkzaamheden in verband hiermee uitsluitend mogen worden uitgevoerd door aannemers die zijn aangewezen door de verhuurder; betreurt het feit dat deze contractuele beperkingen de Autoriteit ertoe hebben gebracht de renovatiewerkzaamheden rechtstreeks te gunnen aan de door de verhuurder aangewezen aannemers, zonder passende aanbestedingsprocedure; neemt nota van de conclusie van de Rekenkamer dat de bedragen waarop dit beding betrekking heeft (288 125 EUR, betaald in 2021) daarom onregelmatig zijn; roept de Autoriteit op om zich in de toekomst bij het uitschrijven van aanbestedingsprocedures te houden aan haar verplichtingen uit hoofde van de toepasselijke regels; 15. herinnert eraan dat de aanbestedingsprocedure belangrijk is om te zorgen voor eerlijke mededinging tussen de inschrijvers en de aankoop van goederen en diensten tegen de beste prijs, met inachtneming van de beginselen van transparantie, evenredigheid, gelijke behandeling en non-discriminatie; neemt met bezorgdheid kennis van de opmerking van de Rekenkamer over de tekortkomingen op het gebied van openbare aanbesteding, die toenemen en voor de meeste agentschappen de grootste bron van onregelmatige betalingen blijven; verzoekt de Autoriteit de door de Commissie ontwikkelde IT-instrumenten voor e-aanbestedingen toe te passen; verzoekt de Commissie de procedures en modellen in de richtsnoeren voor het plaatsen van overheidsopdrachten te verduidelijken en bij te werken; Preventie van en omgang met belangenconflicten, en transparantie 16. merkt op dat, in 2021, volgens het reglement van orde van de raad van toezichthouders van de Autoriteit, leden van de raad met een belangenconflict niet mochten deelnemen aan de beraadslagingen van de raad en niet mochten stemmen over de aangelegenheid in kwestie, maar wel op de vergadering aanwezig bleven; neemt de opmerking van de Rekenkamer over dat de aanwezigheid in de vergaderingen van de raad van bestuur van leden met een belangenconflict een risico voor de onafhankelijkheid van de raad met zich meebrengt; neemt voorts kennis van de bevindingen van de Rekenkamer dat de twee beoordelaars die door de raad van bestuur waren aangewezen om de jaarlijkse verslagen over het functioneren van de voorzitter en de uitvoerend directeur op te stellen, deze rol zouden behouden ook wanneer er sprake zou kunnen zijn van een belangenconflict; is ingenomen met het feit dat de raad van toezichthouders in juli 2022 zijn reglement van orde heeft herzien ter uitvoering van de opmerking van de Rekenkamer over de aanwezigheid van leden van de raad van toezichthouders met een belangenconflict tijdens discussies en stemmingen; merkt voorts op dat de raad van bestuur van de Autoriteit in december 2022 een herzien besluit over de beoordeling van de voorzitter en de uitvoerend directeur heeft goedgekeurd waarmee gevolg is gegeven aan de opmerkingen van de Rekenkamer; 17. neemt er nota van dat in het verslag van de Rekenkamer één geval van een potentieel belangenconflict tussen 2019 en 2021 wordt beoordeeld in verband met een hooggeplaatste ambtenaar die een nieuwe functie buiten de Autoriteit had aanvaard; neemt met bezorgdheid kennis van de opmerking van de Rekenkamer dat de Autoriteit in dit geval het Gemengd Comité niet heeft geraadpleegd, hetgeen in strijd is met artikel 16 van Verordening nr. 31 (EEG), 11 (EGA) (12) (“het Statuut van de ambtenaren”) en artikel 2 van bijlage II bij het Statuut; neemt echter kennis van de herziening van de ethische regel voor personeelsleden van de Autoriteit die is goedgekeurd in december 2022, waarbij verschillende gemengde comités uit hoofde van artikel 9 van het Statuut van de ambtenaren kunnen worden opgericht, ook voor hooggeplaatste leidinggevenden; 18. is verheugd dat overeenkomstig de wettelijke verplichtingen van de Autoriteit de cv’s van de leden van de raad van bestuur en de raad van toezichthouders, de cv’s van de voorzitter en de uitvoerend directeur van de Autoriteit en een beknopt cv van de afdelingshoofden van de Autoriteit worden gepubliceerd op de website van de Autoriteit; is voorts ingenomen met de publicatie op de website van de Autoriteit van de bijeenkomsten van leden van zijn personeel met lobbyisten; 19. prijst de Autoriteit in het bijzonder omdat zij een van de negen agentschappen is die eigen interne regels hebben ingevoerd om het gebrek aan bepalingen in de EU-wetgeving aan te pakken met betrekking tot de activiteiten van leden van de raad van bestuur van agentschappen, waarmee zij verder gaan dan de wettelijke minimumvereisten voor het aanpakken van potentiële draaideursituaties; 20. dringt aan op de invoering van systematische voorschriften inzake transparantie, onverenigbaarheden, belangenconflicten en illegaal lobbywerk; verzoekt de Autoriteit ook interne anticorruptiemaatregelen in te voeren; verzoekt de Autoriteit bij de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de vooruitgang die op dit gebied wordt geboekt; 21. neemt nota van de geldende regels voor externe en interne klokkenluiders; neemt er met waardering nota van dat de Autoriteit op haar website een specifieke publieke webpagina heeft gecreëerd, met inbegrip van een functionele mailbox met beperkte toegangsrechten, om de bescherming van klokkenluiders overeenkomstig artikel 17 bis van Verordening (EU) nr. 1094/2010 te waarborgen; is ingenomen met de verdere ontwikkeling van de uitvoeringsbepalingen van de Autoriteit tot vaststelling van richtsnoeren inzake klokkenluiden; Interne controle 22. is ingenomen met het feit dat de Autoriteit alle kritische en zeer belangrijke aanbevelingen van de dienst Interne Audit van de Commissie heeft uitgevoerd en dat zij nauwlettend de uitvoering volgt van de resterende aanbevelingen binnen de overeengekomen termijnen door middel van speciale actieplannen; 23. neemt er nota van dat de Autoriteit de jaarlijkse beoordeling van haar internecontrolekader heeft uitgevoerd, met als conclusie dat alle onderdelen en beginselen worden uitgevoerd en functioneren zoals bedoeld, met een aantal verbeteringen die nodig zijn op gebieden als bedrijfscontinuïteit, procesbeheer, opleiding en bewustmaking; is ingenomen met de systematische bestudering door de Autoriteit van de controleresultaten en -indicatoren, alsmede de opmerkingen en aanbevelingen van het IAS, het Comité kwaliteitscontrole, de accountantskantoren en de Rekenkamer; 24. prijst de maatregelen die de Autoriteit in 2021 heeft genomen voor het aanpakken van de risico’s in verband met de uitvoering van nieuwe bevoegdheden en taken, de problemen in verband met het aantrekken van gekwalificeerd personeel met de vereiste vaardigheden en de bedreigingen voor de cyberveiligheid; neemt nota van de verklaring van de Autoriteit dat zij in 2021 verbeteringen in haar risicobeheersproces heeft aangebracht die gericht zijn op een betere integratie in de plannings- en verslagleggingsprocessen, de driemaandelijkse monitoringactiviteiten en de stroomlijning van alle risicoregisters; is verheugd dat de Autoriteit in 2021 de resultaten van haar vorige fraudebestrijdingsstrategieën heeft geanalyseerd, hetgeen heeft bijgedragen tot de vaststelling van de huidige fraudebestrijdingsstrategie, voor de periode 2022-2024; 25. merkt op dat de Autoriteit in 2021 voor het eerst een beoordeling heeft uitgevoerd van de kosteneffectiviteit van haar controles met betrekking tot activiteiten vooraf en achteraf, begrotingsbeheer, planning, evaluatie, fraudebestrijding, gegevensbescherming, ethiek, risicobeheer en interne controle; merkt voorts op dat de directe kosten van deze controles in 2021 1,98 % van de totale begroting van de Autoriteit voor 2021 beslaan, met 7,47 vte’s die daaraan waren toegewezen; prijst de Autoriteit voor de opmerkelijke kosteneffectiviteit van haar controles; Digitalisering & de groene transitie 26. neemt er nota van dat de Autoriteit heeft samengewerkt met externe consultants voor de uitvoering van diverse IT-projecten; prijst de Autoriteit voor de indiening van een nieuwe cloudstrategie en voor de voorbereiding op de grote technische overgang in 2022 en 2023; 27. herinnert eraan dat het belangrijk is te investeren in ICT-personeel met een langetermijncontract, om braindrain, inefficiëntie en mogelijk grotere risico’s en een grotere kwetsbaarheid voor cyberaanvallen te voorkomen; 28. spoort de Autoriteit aan nauw samen te werken met het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging (Enisa) en het computercrisisresponsteam voor de instellingen, organen en instanties van de Unie (CERT-EU) en om regelmatig risicobeoordelingen van zijn IT-infrastructuur uit te voeren en te zorgen voor de regelmatige uitvoering van audits en tests van haar cyberbeveiliging; suggereert om regelmatig geactualiseerde opleidingen in verband met cyberbeveiliging aan te bieden aan alle personeelsleden, inclusief het management; verzoekt de Autoriteit haar cyberbeveiligingsbeleid verder te blijven ontwikkelen en bij de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de vooruitgang die op dit gebied wordt geboekt; 29. stelt vast dat de Autoriteit de middelen die zij dankzij de COVID-19-preventiemaatregelen heeft bespaard, heeft geïnvesteerd in nieuwe technologieën en de digitalisering van processen, zoals, maar niet uitsluitend, de invoering van de PEPP-registers (PEPP: pan-Europees persoonlijk pensioenproduct) en de ontwikkeling van een nieuwe Business Intelligence-oplossing (BI 2.0); 30. is ingenomen met het feit dat de Autoriteit per 1 juli 2021 richtsnoeren inzake beveiliging en governance van informatie- en communicatietechnologie heeft vastgesteld met als doel om digitale weerbaarheid op te bouwen voor alle deelnemers aan het financiële stelsel; 31. is verheugd over het feit dat de Autoriteit, overeenkomstig de aanbeveling van de Rekenkamer, het milieubeheer- en milieuauditsysteem (EMAS) ten uitvoer legt, waarvoor de certificering indicatief was gepland voor 2022; is voorts ingenomen met de instelling van een milieuaspectenregister voor de belangrijkste milieueffecten van de Autoriteit, het actieplan van de Autoriteit met ongeveer 140 acties en de invoering van haar milieubeheersysteem; neemt nota van de maatregelen die de Autoriteit heeft genomen om het milieueffect van haar administratieve verrichtingen te verminderen, onder meer door minder papier te gebruiken, e-werkstromen in te voeren of virtuele deelname aan evenementen te ondersteunen; 32. is verheugd dat de Autoriteit zich heeft aangesloten bij een interinstitutionele aanbestedingsprocedure voor koolstofcompensatie en van plan is om vanaf 2022 ongeveer 250-300 ton koolstofemissies in verband met organisatorische activiteiten zoals essentiële dienstreizen te compenseren; is voorts ingenomen met de toezegging van de Autoriteit om het aantal vergaderingen op locatie en het aantal dienstreizen vanaf 2022 met 35 % te verminderen; Bedrijfscontinuïteit tijdens de COVID-19-crisis 33. merkt op dat 2021 werd gekenmerkt door een zeer veeleisend jaarlijks werkprogramma, met werkzaamheden die in 2020 waren gedeprioriteerd vanwege de gevolgen van COVID-19 voor de werkzaamheden van de Autoriteit; moedigt de Autoriteit aan gebruik te maken van de lessen die zijn getrokken met betrekking tot de dienstreizen van haar personeel, met het oog op een betere organisatie in de toekomst van vergaderingen en taken die efficiënter op afstand kunnen worden georganiseerd dan met persoonlijke aanwezigheid; 34. neemt nota van de melding van de Autoriteit dat zij verschillende maatregelen is blijven toepassen ten aanzien van personeel, bezoekers en leden van de raad van bestuur om de verspreiding van het COVID-19-virus te vertragen en de bedrijfscontinuïteit te waarborgen; merkt met name op dat alle personeelsleden, bestuursorganen en werkgroepen van de Autoriteit uitsluitend bleven werken op afstand; merkt voorts op dat de Autoriteit, net als vorig jaar, budgettaire besparingen heeft gemeld ten belope van ongeveer 1 150 000 EUR, voornamelijk als gevolg van de opschorting van dienstreizen en het feit dat de vergaderingen van personeel, raad van bestuur en raad van toezichthouders uitsluitend werden gehouden op afstand; Overige opmerkingen 35. prijst de samenwerking van de Autoriteit met andere agentschappen op het gebied van informatietechnologie, waarbij gewerkt wordt aan gezamenlijke projecten voor het creëren en instellen van digitale regelgevingsrapportage en een platform voor de uitwisseling van informatie over onder meer geschiktheids- en betrouwbaarheidsbeoordelingen; neemt met waardering nota van de deelname van de Autoriteit in 2021 aan de gezamenlijke toezichtsessies voor vertrouwenspersonen, een initiatief van EU-OSHA; 36. neemt nota van de inspanningen van de Autoriteit om haar publieke zichtbaarheid te vergroten door middel van een intensievere aanwezigheid op sociale media, persconferenties, interviews aan media, bijeenkomsten met consumentenorganisaties en academici of deelname aan spreekbeurten op door derden georganiseerde evenementen; verzoekt de Autoriteit haar acties met het oog op een grotere zichtbaarheid en een grotere openheid voor het publiek voort te zetten en te intensiveren; o o o 37. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 10 mei 2023 (13) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Autoriteit voor effecten en markten voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan de Autoriteit te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0097/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) nr. 1095/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 tot oprichting van een Europese toezichthoudende autoriteit (Europese Autoriteit voor effecten en markten), tot wijziging van Besluit nr. 716/2009/EG en tot intrekking van Besluit 2009/77/EG van de Commissie (4) , en met name artikel 64, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0137/2023 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van de Europese Autoriteit voor effecten en markten kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Autoriteit voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Europese Autoriteit voor effecten en markten, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over de afsluiting van de rekeningen van de Europese Autoriteit voor effecten en markten voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2115(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Autoriteit voor effecten en markten voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan de Autoriteit te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0097/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) nr. 1095/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 tot oprichting van een Europese toezichthoudende autoriteit (Europese Autoriteit voor effecten en markten), tot wijziging van Besluit nr. 716/2009/EG en tot intrekking van Besluit 2009/77/EG van de Commissie (9) , en met name artikel 64, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0137/2023 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Europese Autoriteit voor effecten en markten voor het begrotingsjaar 2021; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Europese Autoriteit voor effecten en markten, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Autoriteit voor effecten en markten voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2115(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Autoriteit voor effecten en markten voor het begrotingsjaar 2021, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0137/2023 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van de Europese Autoriteit voor effecten en markten (de “Autoriteit”) voor het begrotingsjaar 2021 volgens de staat van ontvangsten en uitgaven (11) 60 600 822 EUR bedroeg, wat een stijging met 7,64 % ten opzichte van 2020 betekent; overwegende dat de Autoriteit wordt gefinancierd door een bijdrage van de Unie (19 172 407 EUR, goed voor 30,59 % van de totale begroting), bijdragen van de nationale toezichthoudende autoriteiten van de lidstaten (23 936 648 EUR, oftewel 38,20 %) en vergoedingen van onder toezicht staande entiteiten (17 087 867 EUR, oftewel 27,27 %); B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van de Autoriteit voor het begrotingsjaar 2021 (“het verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van de Autoriteit betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt met waardering op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2021 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 99,94 %, hetgeen neerkomt op een lichte stijging van 0,92 % ten opzichte van het jaar 2020; stelt vast dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 89,91 % bedroeg, een stijging van 4,40 % ten opzichte van het voorgaande jaar; 2. merkt op dat 2021 het eerste volledige jaar was waarin de Autoriteit vergoedingen van centrale tegenpartijen (ctp’s) uit derde landen inde en het eerste jaar waarin zij vergoedingen begon te innen van securitisatieregisters (sr’s), bovenop de vergoedingen van ratingbureaus en transactieregisters in het kader van Verordening (EU) nr. 648/2012 (12) en Verordening (EU) 2015/2365 (13) ; 3. stelt met tevredenheid vast dat de Autoriteit haar betalingsbeheersysteem heeft verbeterd om betalingsachterstanden, bijvoorbeeld door ratingbureaus of transactieregisters, en de opgelopen rente in verband met die betalingen, beter te kunnen beheren; Resultaten 4. stelt vast dat de Autoriteit bepaalde maatstaven zoals kernprestatie-indicatoren (KPIs) gebruikt om de toegevoegde waarde van haar activiteiten te beoordelen, alsmede andere maatstaven hanteert om haar begrotingsbeheer te verbeteren, zoals het aantal analyses van risico-onderwerpen, het annuleringspercentage van betalingskredieten en het personeelsverloop; prijst de Autoriteit voor het feit dat haar werkprogramma voor 2021 voor 91 % is voltooid, waarbij de meeste KPIs zijn verwezenlijkt of overschreden; 5. prijst de Autoriteit voor het feit dat zij haar outputs en prestaties voor 2021 heeft gegroepeerd in drie categorieën van prioriteiten: i) “topprioriteit” voor 128 outputs in verband met strategische prioriteiten; ii) “lagere prioriteit” voor 75 outputs die geen verband houden met die prioriteiten; en iii) “prioriteit volledig opgeheven” voor 29 outputs in verband met taken die alleen moeten worden uitgevoerd als er tijd is; 6. merkt op dat de strategische prioriteiten van de Autoriteit in 2021 gericht waren op drie horizontale thema’s: gezonde kapitaalmarkten van de Unie, duurzame financiering, en innovatie en digitalisering; neemt voorts kennis van de resultaten en successen van de Autoriteit in 2021 op gebieden die niet rechtstreeks verband houden met deze prioriteiten, zoals de koolstofmarkt van de Unie, handhavingsactiviteiten, beleggingsdiensten, beleggingsbeheer of ctp’s; 7. prijst de Autoriteit voor haar prestaties in 2021, zoals de uitvoering van nieuwe mandaten die voortvloeien uit de evaluatie van de Europese toezichthoudende autoriteiten in 2019, de voorbereiding op de nieuwe toezichtverantwoordelijkheden (het toezicht op securitisatiebewaarplaatsen, aanbieders van datarapporteringsdiensten en kritische benchmarks), de goedkeuring van de registraties van de eerste twee securitisatiebewaarplaatsen in het kader van Verordening (EU) 2017/2402 (14) , de voorbereiding van de overdracht aan de Autoriteit van de toezichthoudende verantwoordelijkheden voor het European Money Markets Institute, en de overname van het toezicht op de zeven beheerders van benchmarks uit derde landen die op Unieniveau zijn erkend; 8. prijst de Autoriteit, in de context van de risico’s die voortvloeien uit de digitalisering van de financiële markten, voor haar inspanningen in 2021 om de instellingen van de Unie technische feedback te geven over de voorstellen van de Commissie voor een verordening betreffende markten voor cryptoactiva en de verordening betreffende digitale operationele veerkracht; is ingenomen met de ontwikkeling van de routekaart voor duurzame financiering 2022-2024 van de Autoriteit, die als praktisch instrument zal dienen om ervoor te zorgen dat de Autoriteit een breed scala aan taken op het gebied van duurzame financiering in verschillende sectoren op gecoördineerde wijze uitvoert; 9. is ingenomen met de samenwerking tussen de Autoriteit en de twee andere Europese toezichthoudende autoriteiten, de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen en de Europese Bankautoriteit, via het Gemengd Comité van de Europese toezichthoudende autoriteiten; merkt met tevredenheid op dat de ESMA een rekenplichtige met de Europese Bankautoriteit deelt en dat de meeste van de aanbestedingen die zij beheert gezamenlijke aanbestedingen met andere agentschappen en de Commissie zijn; neemt kennis van het memorandum van overeenstemming van 2013 tussen de Autoriteit en het Agentschap voor de samenwerking tussen energieregulators, waarin een kader is vastgesteld voor de uitwisseling van informatie wanneer de regelgevende verantwoordelijkheden van beide entiteiten samenvallen met betrekking tot de groothandelsmarkten voor energie; benadrukt dat de huidige situatie op de grondstoffenmarkten waarschijnlijk zal vragen om nauwere samenwerking op het gebied van regelgevingskwesties met betrekking tot energiemarkten; spoort de Autoriteit ertoe aan stappen te nemen om deze nauwere samenwerking te bevorderen; Personeelsbeleid 10. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2021 voor 85,20 % was ingevuld, aangezien 213 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 250 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (tegenover 226 toegestane posten in 2020); stelt vast dat er in 2021 bovendien 85 arbeidscontractanten en 10 gedetacheerde nationale deskundigen voor de Autoriteit werkten; 11. merkt op dat het aantal personeelsleden in 2021 met 23 % is gestegen ten opzichte van 2020, met 58 extra statutaire personeelsleden; prijst de Autoriteit voor haar inspanningen om 102 personeelsleden aan te werven, met de start van 21 (interne en externe) selectieprocedures, waarvoor 2 075 cv’s zijn behandeld en gesprekken zijn gevoerd met 175 kandidaten in 2021; 12. neemt kennis van de genderverdeling in het hoger management van de Autoriteit, waarvan vier van de vijf leden (80 %) vrouwen zijn; neemt kennis van de genderverdeling in de raad van bestuur van de Autoriteit, waarvan 3 van de 6 leden (60 %) vrouwen zijn; neemt kennis van de genderverdeling binnen het totale personeelsbestand van de Autoriteit, waarvan 162 van de 308 personeelsleden (53 %) mannen zijn; herinnert eraan dat het belangrijk is voor genderevenwicht en een uitgewogen geografische verdeling bij het (leidinggevend) personeel van de Autoriteit te zorgen, en verzoekt de Autoriteit met dit aspect rekening te houden bij toekomstige benoemingen; benadrukt dat het bij het aanwerven en bevorderen van personeel van belang is dat de vaardigheden, kennis en ervaring van de kandidaten in aanmerking worden genomen; 13. merkt op dat de Autoriteit beleidsmaatregelen heeft vastgesteld ter bescherming van de persoonlijke waardigheid en ter voorkoming van psychologische en seksuele intimidatie; is ingenomen met het feit dat de toepassing van dit beleid wordt versterkt door middel van communicatiemaatregelen en bewustmakingssessies; is ingenomen met het feit dat er in 2021 geen gevallen van intimidatie zijn gemeld, onderzocht of voor de rechter gebracht; is voorts ingenomen met het voornemen van de Autoriteit om een “diversiteits- en inclusiebeleid” te ontwikkelen; 14. verzoekt de Autoriteit voort werk te maken van de ontwikkeling van een personeelsbeleid voor de lange termijn met betrekking tot het evenwicht tussen werk en privéleven, levenslange begeleiding en specifieke opleidingsmogelijkheden voor loopbaanontwikkeling, genderevenwicht op alle personeelsniveaus, telewerken, het recht om onbereikbaar te zijn, een beter geografisch evenwicht, zodat alle lidstaten voldoende vertegenwoordigd zijn, en de aanwerving en integratie van personen met een handicap, en ervoor te zorgen dat deze personen gelijk behandeld worden en dat zij ruim kansen krijgen; Aanbesteding 15. merkt op dat de Autoriteit in 2021 15 aanbestedingsprocedures heeft georganiseerd, waarvan er zeven volledig zijn afgerond; prijst de inspanningen van de Autoriteit om synergieën tot stand te brengen door middel van gezamenlijke aanbestedingsprocedures met andere agentschappen van de Unie en met de Commissie; moedigt de Autoriteit aan synergieën met andere organen van de Unie te blijven ontwikkelen; 16. neemt met bezorgdheid kennis van de opmerking in het verslag van de Rekenkamer dat de Autoriteit in 2021 heeft besloten een onderhandelingsprocedure in te leiden zonder voorafgaande bekendmaking, hetgeen in strijd is met punt 3.1 van bijlage I bij het Financieel Reglement; merkt verder op dat de motivering van dat besluit niet was goedgekeurd in centraal geregistreerde uitzonderingsverslagen voordat er actie werd ondernomen; verzoekt de Autoriteit er in de toekomst voor te zorgen dat alle gevallen van afwijking van gevestigde processen en procedures worden behandeld in overeenstemming met de beginselen van wettigheid en regelmatigheid; Preventie van en omgang met belangenconflicten, en transparantie 17. prijst de Autoriteit voor de uitgebreide maatregelen en beleidslijnen die zij heeft ingevoerd en voor de zorgvuldigheid waarmee deze worden toegepast om transparantie, ethiek, goed administratief gedrag en de preventie van en omgang met belangenconflicten met betrekking tot de personeelsleden van de Autoriteit, de raad van toezichthouders, de raad van bestuur en het comité voor toezicht op ctp’s te waarborgen; merkt op dat de ethisch ambtenaar van de Autoriteit een beoordeling heeft uitgevoerd naar aanleiding van een controle ad-hoc in het kader van een enkele procedure in verband met de instelling van drie teamleider-posten, waarna een herziening van de richtsnoeren inzake belangenverklaringen van juryleden is voorgesteld om die verklaringen transparanter te maken; verzoekt de Autoriteit aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen zodra die herziening is afgerond en goedgekeurd; 18. merkt op dat de Autoriteit in 2021 voorafgaand aan vergaderingen van de raad van toezichthouders elf verklaringen over belangenconflicten heeft ontvangen, en voorafgaand aan vergaderingen van de raad van bestuur twee soortgelijke verklaringen; merkt verder op dat het ethisch team van de Autoriteit in 2021 onder meer 251 jaarlijkse verklaringen van personeelsleden heeft gecontroleerd, waarbij in geen van die verklaringen sprake was van belangenconflicten, 16 verklaringen betreffende betaald werk van echtgenoten, waarbij geen problemen werden vastgesteld die specifieke maatregelen vereisten, en 38 verzoeken om toestemming voor het verhandelen van financiële instrumenten, waarbij de meeste verzoeken werden goedgekeurd; merkt voorts op dat het ethisch team 94 verzoeken om voorkoming van belangenconflicten in het kader van aanwerving in 2021 heeft beoordeeld, waarbij het ethisch team de uitvoerend directeur van de Autoriteit in negen gevallen heeft aanbevolen de samenstelling van de selectiecomités te wijzigen; verzoekt de Autoriteit om bij de kwijtingsautoriteit verslag te blijven uitbrengen over de maatregelen die zij heeft genomen om ervoor te zorgen dat er geen belangenconflicten ontstaan; 19. merkt op dat de Autoriteit twee gemengde comités heeft opgericht, één voor hogere leidinggevenden en één voor personeelsleden, die moeten worden betrokken wanneer er belangenconflicten ontstaan in het kader van voorgenomen toekomstige activiteiten na het verlaten van de Autoriteit; merkt voorts op dat de Autoriteit in 2021 negen bilaterale “exitvergaderingen” heeft gehouden met personeelsleden die de Autoriteit verlieten om verklaringen betreffende activiteiten te controleren en na te gaan of er belangenconflicten bestaan tussen de taken van de betrokken personeelsleden bij de Autoriteit en hun toekomstige activiteiten; merkt op dat er in dit verband geen problemen naar voren zijn gekomen; 20. prijst de Autoriteit dat zij in 2021 verschillende maatregelen heeft genomen om het bewustzijn van de regels inzake belangenconflicten, de ethische regels, het onderzoek naar de omgang met financiële instrumenten, en de regels na uitdiensttreding en over afkoelingsperioden, te vergroten; prijst de Autoriteit voorts voor het feit dat zij interne regels heeft ingevoerd inzake belangenconflicten en “draaideursituaties” die van toepassing zijn op leden van de raad van bestuur; 21. juicht het toe dat de Autoriteit de cv’s en de belangenverklaringen van de leden van haar raad van bestuur en haar hoger leidinggevend personeel openbaar maakt; prijst de transparante wijze waarop de Autoriteit verslag uitbrengt over de vergaderingen van haar personeel met externe belanghebbenden en deze op haar website beschikbaar stelt; 22. is ingenomen met de inzet van de Autoriteit om de hoogste ethische normen toe te passen op het gebied van de preventie van belangenconflicten; herinnert, naar aanleiding van de opmerkingen van de Rekenkamer, aan de verplichting voor de leden van de raad van toezichthouders van de Autoriteit om zich te onthouden van deelname aan de discussie en van stemmingen over maatregelen in verband waarmee zij een belangenconflict hebben; benadrukt dat deze leden zich ook moeten onthouden van het bijwonen van vergaderingen waar dergelijke besprekingen plaatsvinden, teneinde de onafhankelijkheid van de raad van toezichthouders te handhaven; is ingenomen met het antwoord van de Autoriteit dat zij haar beleid heeft gewijzigd om uitdrukkelijk te eisen dat leden met een belangenconflict de zaal verlaten; 23. juicht toe dat de Autoriteit, in overeenstemming met haar beleid inzake belangenconflicten en ethiek, een tijdelijk verbod op de handel in specifieke financiële instrumenten heeft ingevoerd voor zijn personeel om elk risico op handel met voorkennis te voorkomen; verzoekt de Autoriteit om bij de kwijtingsautoriteit verslag te blijven uitbrengen over de genomen maatregelen om ervoor te zorgen dat er geen belangenconflicten ontstaan; 24. juicht toe dat ESMA en EBA in juli 2021 de herziene gezamenlijke richtsnoeren voor de geschiktheidsbeoordeling van leden van het leidinggevend orgaan en medewerkers met een sleutelfunctie hebben gepubliceerd naar aanleiding van de wijzigingen van Richtlijn 2013/36/EU (15) en Richtlijn 2014/65/EU (16) , en de gevolgen daarvan voor het beoordelen van de geschiktheid van leden van het leidinggevend orgaan, met name met betrekking tot de bestrijding van witwassen en terrorismefinancieringsrisico’s en de bevordering van genderdiversiteit; 25. herinnert er naar aanleiding van de bevindingen van de Rekenkamer aan dat er belangenconflicten kunnen ontstaan binnen het beoordelingsproces van de voorzitter en de uitvoerend directeur van de Autoriteit, wanneer de nationale bevoegde autoriteit van een lid van de raad van toezichthouders bijvoorbeeld onderworpen is aan een procedure wegens schending van het Unierecht; is daarom ingenomen met de toezegging van de Autoriteit om in haar beoordelingsproces expliciet te verwijzen naar belangenconflicten; 26. dringt aan op de invoering van systematische regels inzake transparantie, onverenigbaarheden, belangenconflicten en illegaal lobbywerk; verzoekt de Autoriteit ook interne anticorruptiemaatregelen op te zetten; verzoekt de Autoriteit om de kwijtingsautoriteit van de vorderingen op dit gebied op de hoogte te houden; Interne controle 27. is ingenomen met de jaarlijkse beoordeling van het internecontrolesysteem van de Autoriteit en de conclusie dat een dergelijk systeem bestaat en goed functioneert; merkt op dat de Autoriteit, net als bij een soortgelijke oefening in 2020, 78 internecontrole-indicatoren heeft gemeten, die alle internecontrolebeginselen bestrijken, en 22 tekortkomingen heeft vastgesteld maar dat de meeste daarvan niet zo ernstig waren, en dat geen enkele afbreuk deed aan de internecontrolebeginselen zelf of de goede werking ervan; stelt vast dat er vooral mogelijkheden voor verbetering worden gezien in verband met de onderdelen “controleomgeving” en “controleactiviteiten”; 28. merkt op dat de dienst Interne Audit van de Commissie (IAS) in 2021 een audit heeft uitgevoerd van het personeelsbeheer en de ethiek van de Autoriteit, waarin werd geconcludeerd dat de door de Autoriteit op deze gebieden opgezette beheers- en controlesystemen adequaat zijn ontworpen, doeltreffend worden toegepast en de Autoriteit ondersteunen bij het verwezenlijken van haar bedrijfsdoelstellingen; stelt met betrekking tot deze controle vast dat de IAS vier aanbevelingen heeft gedaan; verzoekt de Autoriteit om de kwijtingsautoriteit van de vorderingen op dit gebied op de hoogte te houden; 29. herinnert eraan dat het belangrijk is de beheers- en controlesystemen te versterken om te waarborgen dat de Autoriteit naar behoren kan functioneren; hamert op de vereiste van doeltreffende beheers- en controlesystemen ter voorkoming van potentiële belangenconflicten, ontbrekende controles vooraf of achteraf, ontoereikend beheer van begrotingsvastleggingen en juridische verbintenissen, en verzuim om kwesties in het register van uitzonderingen te melden; Digitalisering en de groene transitie 30. stelt met tevredenheid vast dat de Autoriteit in 2021 haar activiteitsgestuurd beheersmodel met succes heeft gemigreerd van een Excel-systeem naar een nieuwe cloud-gebaseerde omgeving, die volgens de Autoriteit naar verwachting haar plannings- en rapportagecapaciteit zal verbeteren, in de context van de toenemende complexiteit van haar begrotings- en kostenmodellen; 31. is ingenomen met het feit dat de Autoriteit heeft gestreefd naar het versterken van haar cyberveiligheid door haar strategie voor veiligheidsdetectie te herzien met meer geavanceerde en geautomatiseerde instrumenten, de beveiligingsvaardigheden van de ICT-eenheid van de Autoriteit te vergroten, en een nieuwe informatiebeveiligingsfunctionaris en een functionaris voor documentenbeheer in dienst te nemen; 32. herinnert eraan dat het belangrijk is te investeren in ICT-personeel met langetermijncontracten om braindrain, inefficiëntie en mogelijk grotere risico’s en zwaktes ten aanzien van cyberaanvallen te voorkomen; 33. spoort de Autoriteit aan nauw samen te werken met het Enisa (het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging) en het CERT-EU (het computercrisisresponsteam voor de instellingen, organen en instanties van de Unie) en om regelmatig risicobeoordelingen van zijn IT-infrastructuur uit te voeren en te zorgen voor regelmatige audits en tests van haar cyberbeveiliging; stelt voor alle personeelsleden van de Autoriteit geregeld actuele voorlichtingsprogramma’s aan te bieden op het gebied van cyberbeveiliging; verzoekt de Autoriteit om haar beleid inzake cyberbeveiliging verder te ontwikkelen en de kwijtingsautoriteit van de vorderingen op dit gebied op de hoogte te houden; 34. prijst de Autoriteit voor haar ambitieuze milieubeleid, dat in 2021 heeft geleid tot verbeteringen in verschillende belangrijke milieu-indicatoren, zoals afvalvermindering, papierrecycling en minder reizen; merkt op dat de effecten van of de vooruitgang in de richting van de verwezenlijking van duurzaamheidsdoelstellingen worden gemeten en gemonitord door middel van een controlepanel voor KPIs dat door het management van de Autoriteit is ingesteld; 35. prijst de Autoriteit voor de vooruitgang die is geboekt met het oog op registratie in het milieubeheer- en milieuauditsysteem van de EU (EMAS) tegen 2022; neemt kennis van het plan van de Autoriteit om tegen 2025 volledig papierloos te worden; Bedrijfscontinuïteit tijdens de COVID-19-crisis 36. merkt op dat de Autoriteit de uitdagingen van de COVID-19-pandemie met succes is blijven aanpakken, bijvoorbeeld door de gebouwen en de processen voortdurend aan te passen aan de veranderende beschermingsmaatregelen van de Franse regering en de Commissie; 37. merkt op dat de Autoriteit in 2021 soepel is blijven functioneren als gevolg van haar eerdere investeringen in audio- en videoconferenties en een instrument voor stemmingen; merkt verder op dat de Autoriteit een nieuw bureaubeheer- en boekingsinstrument heeft geïnstalleerd om de sturing op het gebied van volksgezondheid op kantoor beter te waarborgen, de flexibiliteit te vergroten en zich voor te bereiden op de post-pandemische werkelijkheid; Overige opmerkingen 38. merkt op dat de Autoriteit in 2021 risico’s heeft vastgesteld zoals een beperkte capaciteit om haar mandaten uit te voeren, ontoereikende middelen en een gebrek aan expertise om de uitgebreide wetgevingsagenda (in concreto met betrekking tot de kapitaalmarktenunie en ctp’s) te beheren, de gevolgen van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie, mogelijke nieuwe mandaten voor de Autoriteit op bepaalde gebieden (zoals de centrale effectenbewaarinstellingen), volatielere financiële markten en een beperkte convergentie van het toezicht en het toezicht op ctp’s van derde landen; verzoekt de Commissie rekening te houden met deze kwesties en de nodige middelen toe te wijzen zodat de Autoriteit nieuwe of uitgebreide mandaten kan uitvoeren; 39. merkt op dat de kwesties die voortvloeien uit de follow-up door de Autoriteit van de opmerkingen van de Rekenkamer van voorgaande jaren, zoals de jaarlijkse kruisfinanciering van activiteiten van de Autoriteit, de harmonisatie van het systeem voor de berekening van vergoedingen en de omvang van de omzeiling van het vergoedingsmechanisme, niet onder het werkterrein van de Autoriteit vallen; verzoekt de Commissie de gedelegeerde handelingen te herzien en de verordeningen met betrekking tot dergelijke kwesties te wijzigen, zoals voorgesteld door de Autoriteit; 40. verzoekt de Autoriteit zich op de verspreiding van de resultaten van zijn operaties onder het grote publiek te richten en het publiek via sociale en andere media te benaderen; o o o 41. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 10 mei 2023 (17) over het functioneren en het financieel beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators (ACER) voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0074/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2019/942 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juni 2019 tot oprichting van een Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators (4) , en met name artikel 35, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0111/2023 ), 1. verleent de directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators (ACER) kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators (ACER), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over de afsluiting van de rekeningen van het Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators (ACER) voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2092(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators (ACER) voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0074/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2019/942 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juni 2019 tot oprichting van een Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators (9) , en met name artikel 35, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0111/2023 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators (ACER) voor het begrotingsjaar 2021; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators (ACER), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators (ACER) voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2092(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators (ACER) voor het begrotingsjaar 2021, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0111/2023 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Agentschap voor de samenwerking tussen energieregulators (het “Agentschap”) voor het begrotingsjaar 2021 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 23 590 235 EUR bedroeg, wat neerkomt op een stijging met 36,38 % ten opzichte van 2020; overwegende dat de begroting van het Agentschap deels wordt gefinancierd met middelen uit de begroting van de Unie en deels met geïnde vergoedingen; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2021 (hierna “het verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen met betrekking tot ontvangsten wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. stelt vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2021 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage voor de vastleggingskredieten van het lopende jaar van 94,06 % (waarmee het streefcijfer van het Agentschap van 95 % net niet wordt gehaald), wat neerkomt op een daling met 4,81 % ten opzichte van 2020; stelt vast dat het uitvoeringspercentage voor de betalingskredieten van het lopende jaar 65,96 % bedroeg (waarmee het streefcijfer van het Agentschap van 75 % net niet wordt gehaald), wat neerkomt op een daling met 15,11 % ten opzichte van 2020; 2. merkt op dat volgens het verslag van de Rekenkamer in 2019 verschillende specifieke overeenkomsten binnen een raamovereenkomst voor informatietechnologiediensten (IT-diensten) gedeeltelijk onregelmatig zijn bevonden, dat mogelijk ook latere betalingen op basis van deze raamovereenkomst in het geding zijn en dat in 2021 de daarmee samenhangende betalingen 21 534 EUR bedroegen; wijst erop dat de desbetreffende raamovereenkomst in 2025 afloopt en neemt kennis van het antwoord van het Agentschap, dat zegt het gebruik van de niet in de prijslijst opgenomen artikelen zoveel mogelijk te hebben beperkt (tot minder dan 10 % van de waarde van elke specifieke overeenkomst), onder waarborging van de continuïteit van zijn operationele activiteiten; 3. merkt met bezorgdheid op dat volgens het verslag van de Rekenkamer het Agentschap 6,6 miljoen EUR (29,9 %) van de vastleggingskredieten van 2021 naar 2022 heeft overgedragen, dat van dat bedrag 4,0 miljoen EUR, ofwel 54 % van de operationele uitgaven, verband hield met operationele kernactiviteiten in het kader van Verordening (EU) nr. 1227/2011 (12) , en dat hoge percentages overdrachten in strijd zijn met het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit en wijzen op structurele problemen bij de uitvoering van de begroting; merkt op dat volgens het antwoord van het Agentschap 2021 het eerste jaar was waarin het Agentschap vergoedingen inde en dus nog geen ervaring had op dit gebied, dat het Agentschap daarom voorzichtig was met het vastleggen van middelen en de start van verschillende operationele projecten die door vergoedingen moesten worden gedekt heeft uitgesteld tot de eerste tranche van de vergoedingen was betaald, en dat dit heeft geleid tot een hoog niveau van overdrachten van de openstaande vastleggingen aan het einde van het jaar; stelt voorts vast dat de Rekenkamer eerder al melding maakte van een hoog niveau van overdrachten in 2019 en 2020 en dat de kwijtingsautoriteit het Agentschap heeft verzocht deze kwestie te verhelpen door zijn begrotingsplanning en uitvoeringscycli verder te verbeteren; 4. merkt op dat 2021 het eerste jaar was waarin het Agentschap vergoedingen heeft geïnd van de geregistreerde rapportagemechanismen voor de diensten die het verleent voor het verzamelen, verwerken en analyseren van gegevens die door de spelers op de energiemarkt zijn gerapporteerd voor de uitvoering van Verordening (EU) nr. 1227/2011; Resultaten 5. merkt op dat het Agentschap kernprestatie-indicatoren (KPI’s) gebruikt voor de beoordeling van de resultaten van zijn werkzaamheden wat betreft de tenuitvoerlegging en doelstellingen van zijn werkprogramma, alsook andere indicatoren, onder meer met betrekking tot het beheer van personele en financiële middelen; waardeert dat er met betrekking tot de KPI’s sprake is van een positief beeld en dat het Agentschap de aandacht heeft gevestigd op maatregelen die de efficiëntie en doeltreffendheid van de werkzaamheden van het Agentschap kunnen verbeteren; beveelt echter aan dat het Agentschap stilstaat bij de indicatoren die wijzen op niet-behaalde of achterblijvende resultaten; 6. merkt op dat het werkprogramma van het Agentschap grotendeels is uitgevoerd, en dat enkele taken een lagere prioriteit kregen, werden geschrapt of uitgesteld, of deels werden gecombineerd met andere taken, als gevolg van de beperkte beschikbare personele middelen, met name op het gebied van Verordening (EU) nr. 1227/2011; merkt voorts op dat er volgens het Agentschap een discrepantie was in de timing van de taken en de toewijzing van middelen, bijvoorbeeld de taken en middelen voor wetgeving betreffende de integriteit en transparantie van de groothandelsmarkt voor energie en de markt voor schone energie; Personeelsbeleid 7. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2021 voor 95,77 % was ingevuld, aangezien 68 van de 71 tijdelijke functionarissen waren aangesteld die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (tegenover 71 toegestane posten in 2020); stelt vast dat in 2021 bovendien 30 contractanten, 4 gedetacheerde nationale deskundigen en 10 uitzendkrachten voor het Agentschap werkten; onderstreept dat het personeel van het Agentschap eind 2021 voor 23,4 % uit stagiairs en uitzendkrachten bestond, en herhaalt dan ook de aanbeveling van de Rekenkamer om permanente en lopende taken toe te wijzen aan vaste personeelsleden; 8. betreurt het feit dat er nog steeds een duidelijk gebrek aan genderevenwicht is binnen het hoger management van het Agentschap, namelijk één vrouw (17 %) en vijf mannen (83 %); merkt op dat de genderverhouding onder het volledige personeel 37 vrouwen (37 %) en 63 mannen (63 %) bedraagt; merkt op dat de raad van bestuur van het Agentschap bestaat uit negen vrouwen (50 %) en negen mannen (50 %); verzoekt het Agentschap zo spoedig mogelijk concrete maatregelen te nemen om het genderevenwicht op alle niveaus van de hiërarchie te verbeteren en over de vorderingen verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; 9. merkt op dat het Agentschap een beleid heeft inzake het beschermen van de waardigheid van de persoon en het voorkomen van psychologische en seksuele intimidatie, en dat het deel uitmaakt van het netwerk van vertrouwenspersonen van de agentschappen; stelt vast dat er in 2021 geen gevallen van intimidatie zijn gemeld en moedigt het Agentschap ertoe aan zijn inspanningen op dit vlak voort te zetten en verder uit te bouwen, zodat dergelijke gevallen ook in de toekomst worden verhinderd; 10. herinnert aan het belang van de ontwikkeling van personeelsbeleid voor de lange termijn inzake het evenwicht tussen werk en privéleven, levenslange begeleiding en het aanbieden van specifieke opleidingsmogelijkheden voor loopbaanontwikkeling, genderevenwicht op alle personeelsniveaus, telewerken, het recht om onbereikbaar te zijn, de verbetering van een beter geografisch evenwicht zodat alle lidstaten naar behoren vertegenwoordigd zijn, en de aanwerving en integratie van personen met een handicap, waarbij ervoor moet worden gezorgd dat zij gelijk worden behandeld en dat hun kansen op ruime schaal worden bevorderd; Aanbestedingen 11. merkt op dat 200 aanbestedingsprocedures zijn afgerond in 2021, tegenover 109 in 2020, en dat meer personeel nodig is naarmate het aantal procedures toeneemt; stelt vast dat het Agentschap de inschrijving, indiening en facturering heeft gedigitaliseerd en het beheersinstrument voor overheidsopdrachten (PPMT) heeft getest met het oog op de invoering ervan in 2023; stelt vast dat het Agentschap in 2021, het eerste jaar van inning van vergoedingen, een vrij conservatieve aanpak heeft gevolgd bij het opstarten van aanbestedingsprocedures; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van eventuele ontwikkelingen op dit gebied; 12. herinnert eraan dat het belangrijk is dat bij alle aanbestedingsprocedures wordt gezorgd voor eerlijke concurrentie tussen inschrijvers en de beste mogelijke prijs voor goederen en diensten, met inachtneming van het transparantiebeginsel, het evenredigheidsbeginsel, het beginsel van gelijke behandeling en het beginsel van non-discriminatie; dringt aan op de invoering van de IT-instrumenten voor e-aanbesteding die door de Commissie zijn ontwikkeld; dringt aan op een geactualiseerde verduidelijking van de procedures en modellen in de richtsnoeren voor aanbestedingen; neemt met bezorgdheid kennis van de opmerking van de Rekenkamer dat de tekortkomingen bij overheidsopdrachten toenemen en bij de meeste agentschappen de grootste bron van onregelmatige betalingen blijven; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 13. neemt kennis van de bestaande maatregelen en de lopende inspanningen van het Agentschap om transparantie te waarborgen, belangenconflicten te voorkomen en aan te pakken, en klokkenluiders te beschermen; merkt op dat het Agentschap zijn alomvattend beleid voor de preventie van en de omgang met belangenconflicten uitvoert en de jaarlijkse belangenverklaringen verzamelt van zijn leidinggevend personeel, van de leden en plaatsvervangers van zijn raad van bestuur, zijn raad van regulators en zijn raad van beroep, alsmede van de voorzitters en vicevoorzitters van de werkgroepen van het Agentschap en van de voorzitters van de taskforces van het Agentschap; merkt voorts op dat het Agentschap de ingediende verklaringen beoordeelt, er een risiconiveau aan toekent en ze dienovereenkomstig behandelt; 14. merkt op dat volgens het verslag van de Rekenkamer het Agentschap tussen 2019 en 2021 drie gevallen van een mogelijk belangenconflict heeft onderzocht met betrekking tot een senior personeelslid dat elders een bezoldigde nevenactiviteit had verricht of een nieuwe baan had aangenomen, en dat het ene geval dat door de Rekenkamer werd onderzocht in strijd was met artikel 16 van het Statuut, aangezien het Agentschap het Gemengd Comité niet had geraadpleegd en zijn besluit, dat restricties bevatte met het doel het risico te beperken, na de uiterste termijn had genomen en de betrokkene vervolgens had verzocht de restricties na te leven, waarvoor geen rechtsgrondslag bestond; maakt uit het antwoord van het Agentschap op dat het de briefwisseling met het betrokken voormalige personeelslid als een goede oplossing beschouwde om de contractuele verplichtingen na de intrekking van het besluit te formaliseren en zo operationele, juridische en reputatierisico’s te voorkomen, en dat het Agentschap ernaar streeft de procedure tijdig en correct toe te passen; 15. stelt vast dat het Agentschap over een beleid beschikt voor de preventie van en de omgang met belangenconflicten, en dat de raad van bestuur van het Agentschap dit beleid op 31 januari 2015 middels een besluit heeft goedgekeurd; dringt aan op de invoering van meer systematische regels inzake transparantie, onverenigbaarheden, belangenconflicten, illegaal lobbywerk en draaideurpolitiek, en verzoekt het Agentschap met klem om zijn beleid inzake belangenconflicten indien nodig te actualiseren; verzoekt het Agentschap zijn interne controlemechanismen te versterken en tevens een intern anticorruptiemechanisme op te zetten; Interne controle 16. merkt op dat de dienst Interne Audit (IAS) in 2021 een audit heeft verricht met betrekking tot planning, budgettering en monitoring, en dat het eindverslag van januari 2022 een zeer belangrijke aanbeveling bevatte over de tenuitvoerlegging van activiteitgestuurd begroten, functionele tijdregistratie en beoordeling van de werklast, alsook een belangrijke aanbeveling over planning, monitoring en verslaglegging inzake aanbestedingen, waarvoor een actieplan was vastgesteld; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van eventuele ontwikkelingen op dit gebied; 17. merkt op dat na de audit van de tenuitvoerlegging van Verordening (EU) nr. 1227/2011 die de IAS in 2020 had verricht, twee zeer belangrijke en drie belangrijke aanbevelingen in 2021 volledig zijn opgevolgd en aan de IAS zijn gerapporteerd en in 2022 door de IAS zijn afgesloten, en dat één belangrijke aanbeveling in 2022 zou worden opgevolgd; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van eventuele ontwikkelingen op dit gebied; 18. merkt op dat na de in 2018 uitgevoerde audit met betrekking tot “IT-beveiliging bij het Agentschap en informatiebeveiliging op REMIT-gebied” vier belangrijke aanbevelingen volledig zijn opgevolgd en door de IAS zijn afgesloten in 2021, één belangrijke aanbeveling volledig is opgevolgd en door de IAS is afgesloten in 2022, en een resterende belangrijke aanbeveling aanzienlijke vertraging had opgelopen maar volledig is opgevolgd en gerapporteerd aan de IAS in 2022; stelt tevens vast dat na de in 2017 uitgevoerde audit op het gebied van personeelsbeheer in 2020 een actieplan is uitgevoerd en in 2021 door de IAS is afgesloten; 19. merkt op dat de raad van bestuur van het Agentschap in december 2021 een nieuwe fraudebestrijdingsstrategie heeft vastgesteld op basis van de bevindingen van het uitvoeringsverslag van de fraudebestrijdingsstrategie 2019-2021; 20. stelt vast dat het Agentschap, in samenwerking met CERT-EU, regelmatig kwetsbaarheidsscans vraagt en uitvoert van essentiële informatie- en communicatietechnologiesystemen om beveiligings- en gegevensbeschermingsrisico’s te beoordelen, en mitigatietechnieken toepast om deze aan te pakken, en dat het Agentschap in 2021, na afronding van de ontwikkeling en aanpassing van een reeks algemene cyberbeveiligingsnormen die reeds door de grote instellingen van de Unie worden gebruikt, de eerste herziening van een van de normen heeft uitgevoerd om deze af te stemmen op de nieuwe opkomende risico’s; 21. merkt op dat het Agentschap in juni 2021 een tussentijdse risicobeoordeling heeft uitgevoerd om de oorspronkelijk voorziene risico’s opnieuw te beoordelen, en dat hierbij de risico’s in verband met de toename van het aantal beroepen in rechte tegen besluiten van het Agentschap werden aangemerkt als een kritiek risico; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van eventuele ontwikkelingen op dit gebied; 22. herinnert eraan dat het belangrijk is de beheers- en controlesystemen te versterken om te waarborgen dat het Agentschap naar behoren kan functioneren; hamert op de vereiste van doeltreffende beheers- en controlesystemen ter voorkoming van potentiële gevallen van belangenconflicten, ontbrekende controles vooraf of achteraf, ontoereikend beheer van begrotingsvastleggingen en juridische verbintenissen, en verzuim om kwesties in het register van uitzonderingen te melden; Digitalisering en de groene transitie 23. merkt op dat het Agentschap een aantal IT-instrumenten gebruikt om de efficiëntie en het gebruik van middelen te verbeteren, waaronder het delen van diensten die worden verstrekt door de Commissie, zoals ARES (documentenbeheer) en Sysper (personeelsbeheer); 24. stelt met bezorgdheid vast dat het gebrek aan personele en financiële middelen het vermogen van het Agentschap om de digitalisering te verbeteren en verder te ontwikkelen heeft beperkt (projecten op het gebied van cloudcomputing moesten bijvoorbeeld worden opgeschort), omdat cyberbeveiligingsmaatregelen op sommige gebieden niet volstaan om de risico’s in overeenstemming met de risicobereidheid van het Agentschap te beperken; 25. neemt met tevredenheid kennis van het Actieplan voor vergroening 2021-2022 van het Agentschap, dat 17 concrete actiepunten bevat om de koolstofvoetafdruk van het Agentschap te verkleinen, waaronder de installatie van lichtsensoren en ledverlichting, een ruimer gebruik van cloudmiddelen en de aankoop van 100 % groene elektriciteit; 26. is ingenomen met het feit dat het Agentschap zich in 2021 wat de gassector betreft heeft geconcentreerd op de komende wetgeving om de energiesector koolstofvrij te maken, in overeenstemming met de Europese Green Deal, en in die context een standpuntnota heeft opgesteld over belangrijke regelgevingsvereisten voor het koolstofvrij maken van gas, een witboek over regels ter voorkoming van methaanlekkage in de energiesector en een witboek over de vraag wanneer en hoe waterstofnetwerken moeten worden gereguleerd; neemt voorts kennis van de standpuntnota over de verbetering van Verordening (EU) nr. 347/2013 (13) en het witboek over de regelgeving inzake de omzetting van elektriciteit in gas; neemt daarnaast kennis van de bijdrage van het Agentschap aan het pakket “Schone energie voor alle Europeanen”; 27. herinnert eraan dat het belangrijk is het Agentschap verder te digitaliseren wat interne werking en management betreft, maar ook om de digitalisering van de procedures te versnellen; benadrukt dat het Agentschap op dit gebied proactief moet blijven, teneinde een digitale kloof tussen de agentschappen te voorkomen; wijst er evenwel op dat alle noodzakelijke beveiligingsmaatregelen moeten worden getroffen om risico’s voor de onlineveiligheid van de verwerkte informatie uit te sluiten; 28. moedigt het Agentschap aan nauw samen te werken met Enisa (Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging); stelt voor alle personeelsleden van het Agentschap regelmatig up-to-date opleidingsprogramma’s op het gebied van cyberbeveiliging aan te bieden; Bedrijfscontinuïteit tijdens de COVID-19-crisis 29. merkt op dat in maart 2021 een Continuïteitsmanagementgroep is opgericht, bestaande uit het hoger management van het Agentschap en verantwoordelijk voor personeelsbeleid, IT en veiligheid, en dat het Agentschap in het najaar van 2021 is begonnen met de uitvoering van zijn strategie voor nieuwe werkmethoden; merkt bovendien op dat telewerken de belangrijkste werkmethode was om de gezondheid van het personeel te beschermen, dat het Agentschap ook ernaar heeft gestreefd hybride werkmethoden in te voeren, en dat de aanwezigheid van het personeel op kantoor beperkt werd in overeenstemming met de beschikbare veiligheidsmaatregelen; spoort het Agentschap aan om vergaderingen die voortaan efficiënter op afstand dan in persoon kunnen worden gehouden, beter te organiseren; 30. merkt op dat de directeur van het Agentschap tijdelijke veiligheidsuitzonderingen heeft vastgesteld en goedgekeurd om de toegang tot gevoelige informatie voor zaken bij Verordening (EU) nr. 1227/2011 te vergemakkelijken, en dat in dit verband verschillende risicobeperkende maatregelen zijn toegepast; Overige opmerkingen 31. stelt met tevredenheid vast dat het Agentschap in 2021 een begin heeft gemaakt met de migratie van zijn openbare website naar een nieuw contentbeheersysteem (Drupal), in een poging het imago van het Agentschap te moderniseren en de gebruiksvriendelijkheid van zijn website te verbeteren; constateert met name de verbetering van de pagina’s over openbare evenementen van het Agentschap; 32. verzoekt het Agentschap door te gaan met het ontwikkelen van synergieën (bijvoorbeeld op het gebied van personele middelen, gebouwenbeheer, IT-diensten en veiligheid) en zijn samenwerking, uitwisseling van goede praktijken en besprekingen over kwesties van wederzijds belang met andere agentschappen van de Unie te intensiveren om de efficiëntie te verbeteren; o o o 33. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 10 mei 2023 (14) over het functioneren en het financieel beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Bureau voor ondersteuning van Berec (Berec-Bureau) voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0075/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2018/1971 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2018 tot instelling van het Orgaan van Europese regulerende instanties voor elektronische communicatie (Berec) en het Bureau voor ondersteuning van Berec (Berec-Bureau), tot wijziging van Verordening (EU) 2015/2120 en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1211/2009 (4) , en met name artikel 28, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0129/2023 ), 1. verleent de directeur van het Bureau voor ondersteuning van Berec (Berec-Bureau) kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Bureau voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van het Bureau voor ondersteuning van Berec (Berec-Bureau), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over de afsluiting van de rekeningen van het Bureau voor ondersteuning van Berec (Berec-Bureau) voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2093(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Bureau voor ondersteuning van Berec (Berec-Bureau) voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0075/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2018/1971 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2018 tot instelling van het Orgaan van Europese regulerende instanties voor elektronische communicatie (Berec) en het Bureau voor ondersteuning van Berec (Berec-Bureau), tot wijziging van Verordening (EU) 2015/2120 en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1211/2009 (9) , en met name artikel 28, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0129/2023 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Bureau voor ondersteuning van Berec (Berec-Bureau) voor het begrotingsjaar 2021; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur van het Bureau voor ondersteuning van Berec (Berec-Bureau), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Bureau voor ondersteuning van Berec (Berec-Bureau) voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2093(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Bureau voor ondersteuning van Berec (Berec-Bureau) voor het begrotingsjaar 2021, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0129/2023 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Bureau voor ondersteuning van Berec (“het Bureau”) voor het begrotingsjaar 2021 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 7 341 357 EUR bedroeg, hetgeen neerkomt op een toename met 1,49 % ten opzichte van 2020, die voornamelijk toe te schrijven is aan een stijging van de personeelsuitgaven; overwegende dat de begroting van het Bureau wordt gefinancierd uit de begroting van de Unie en uit bijdragen van derde landen; overwegende dat extra inkomsten voor de vastgestelde begroting 2021 afkomstig waren van uit voorgaande jaren overgedragen bijdragen van derde landen en kredieten voor administratieve verrichtingen; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Bureau voor het begrotingsjaar 2021 (hierna “het verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Bureau betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. stelt met waardering vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2021 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van 99,97 % van de vastleggingskredieten van de definitieve begroting voor het jaar, een stijging van 0,89 % ten opzichte van 2020; is ingenomen met het feit dat het uitvoeringspercentage van de begroting het hoogste van de afgelopen vijf jaar is en voldoet aan de door de raad van bestuur vastgestelde drempel van meer dan 95 %; merkt op dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten in het lopende jaar 69,33 % bedroeg, wat neerkomt op een stijging van 8,19 % ten opzichte van 2020, maar lager was dan de percentages van 2017 en 2019 als gevolg van overdrachten in verband met de lancering van een groot aantal specifieke projecten die in 2022 hadden moeten worden afgerond; 2. merkt op dat de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2019 heeft vastgesteld dat een aanbestedingsprocedure voor juridische diensten onregelmatig was en dat bijgevolg de daaropvolgende betalingen op basis van deze kaderovereenkomst onregelmatig waren, en dat de daarmee samenhangende betalingen in 2021 4 444 EUR bedroegen; Resultaten 3. merkt op dat het Bureau kernprestatie-indicatoren (KPI’s) gebruikt om de resultaten te beoordelen die met betrekking tot zijn doelstellingen zijn behaald, onder meer op het gebied van begrotingsbeheer, genderevenwicht en bescherming van persoonsgegevens; is ingenomen met het feit dat een van deze KPI’s een termijn van 15 werkdagen vaststelt voor de toegang tot verwerkte documenten; merkt op dat KPI’s voor ICT-systemen voorhanden zijn en betreurt het dat de ondertekening van een IT-adviescontract ter ondersteuning van de ontwikkeling van de “Berec-ICT-strategie 2022-2025” moest worden uitgesteld tot 2022 omdat dergelijke diensten niet beschikbaar waren; waardeert het dat de KPI’s zijn behaald en dat het Bureau de aandacht heeft gevestigd op maatregelen die de efficiëntie en doeltreffendheid van de werkzaamheden van het Bureau kunnen verbeteren; beveelt echter aan dat het Bureau aandacht besteedt aan de KPI’s die nog niet zijn behaald of die achterblijven; 4. merkt op dat het Bureau in 2021 twee studies voor Berec heeft uitgevoerd, namelijk de studie over consumentengedrag ten aanzien van digitale platforms als communicatiemiddel en de studie over post-COVID-maatregelen om de digitale kloof te dichten, en een deel van een studie over het verkleinen van de ecologische voetafdruk van Berec en het Bureau, waarvan het eindverslag in 2022 moest verschijnen; voor deze studies zijn in 2021 drie specifieke contracten ondertekend; Personeelsbeleid 5. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2021 voor 93,75 % uitgevoerd was, aangezien 15 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 16 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (hetzelfde aantal toegestane posten als in 2020); stelt vast dat in 2021 bovendien 21 contractanten, 9 gedetacheerde nationale deskundigen en 8 uitzendkrachten en consultants voor het Bureau werkten; 6. neemt met bezorgdheid kennis van het gebrek aan genderevenwicht binnen de leiding van het Bureau; neemt kennis van de genderverdeling onder de leden van het hoger en middenmanagement van het Bureau, waarvan drie van de vier (75 %) mannen zijn; neemt daarnaast kennis van de genderverdeling onder de leden van de raad van bestuur van het Bureau, waar 21 van de 28 leden (75 %) mannen zijn; neemt er echter nota van het feit dat eind 2021 over het geheel genomen een goed genderevenwicht binnen het personeelsbestand was bereikt, met 52 % vrouwen en 48 % mannen; verzoekt het Bureau zo spoedig mogelijk concrete maatregelen te nemen om het genderevenwicht op alle niveaus van de hiërarchie te verbeteren en hierover verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; 7. maakt met bezorgdheid uit de follow-up van de kwijting voor 2020 op dat het Bureau heeft besloten om voor 3,5 maanden een uitzendkracht in dienst te nemen, aangezien geen enkele instelling of orgaan van de Unie was gevonden waarmee de internecontrolecoördinatorcapaciteit gedeeld kon worden; neemt er voorts nota van dat het Bureau in kennis is gesteld van het voornemen van de Commissie om de verlening van boekhoudkundige diensten te beëindigen, en dat het Bureau de mogelijkheid is geboden om een rekenplichtige met een ander agentschap te delen, en dat het Bureau van oordeel is dat internalisering van de boekhouding op korte termijn niet haalbaar is; verzoekt het Bureau de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van alle ontwikkelingen in dat verband; is bezorgd over het feit dat een daarmee verband houdend risico van verminderde efficiëntie, verminderde kwaliteit van de resultaten en verlies van knowhow in 2022 is geregistreerd in het risicoregister van het Bureau; merkt op dat het Bureau werkt aan risicobeperkende maatregelen; verzoekt het Bureau de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van alle ontwikkelingen in dat verband; 8. merkt op dat volgens de follow-up van de opmerkingen in verband met de kwijting van vorig jaar het Bureau maatregelen heeft genomen, zoals een nieuwe zetelovereenkomst met de gastlidstaat om de voordelen voor het personeel van het Bureau te vergroten en de problemen bij het aantrekken en vasthouden van vakmensen aan te pakken; merkt voorts op dat het Bureau het gebruik van zijn beperkte personeelsformatie heeft gereorganiseerd om ervoor te zorgen dat de verplichte minimumcapaciteit wordt gewaarborgd; 9. wijst er nog eens op dat het belangrijk is een personeelsbeleid voor de lange termijn te ontwikkelen inzake het evenwicht tussen werk en privéleven en levenslange begeleiding, en herinnert aan het belang van een aanbod aan specifieke opleidingsmogelijkheden voor loopbaanontwikkeling, genderevenwicht op alle personeelsniveaus, telewerken, het recht om onbereikbaar te zijn, een beter geografisch evenwicht zodat alle lidstaten voldoende vertegenwoordigd zijn, en de aanwerving, integratie, waarborging van gelijke behandeling en bevordering van gelijke kansen voor personen met een handicap; 10. brengt in herinnering dat procedurefouten in aanwervingsprocedures de beginselen van transparantie en gelijke behandeling ondergraven; verzoekt het Bureau zijn interne aanwervingsprocedure te verbeteren teneinde de evaluatieprocessen en aankondigingen van vacatures te verduidelijken; Aanbesteding 11. wijst erop dat het Bureau sinds 2019 gebruikmaakt van een gecentraliseerd aanbestedingsmodel en dat het sinds februari 2022 ook gebruikmaakt van het beheersinstrument voor overheidsopdrachten van de Commissie om zijn aanbestedingsprocedures verder te stroomlijnen; 12. stelt met bezorgdheid vast dat, volgens het verslag van de Rekenkamer, het Bureau in één aanbestedingsprocedure voor IT-diensten een contractant om een offerte heeft verzocht zonder vooraf aan te geven welke diensten vereist waren, hetgeen de doeltreffendheid, efficiëntie en zuinigheid van de verrichtingen belemmert, en dat het bovendien geen controles vooraf heeft verricht van de prijzen die van toepassing waren op de specifieke contracten in het kader van de onderliggende kaderovereenkomst; neemt kennis van het antwoord van het Bureau dat het de documentatie met betrekking tot alle stappen van het proces voor de goedkeuring van werkomschrijvingen zal verbeteren en dat het zijn interne procedure zal aanpassen in die zin dat het naar behoren alle prijscontroles voor toekomstige specifieke contracten zal vastleggen; verzoekt het Bureau de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van alle ontwikkelingen in dat verband; 13. herinnert eraan dat het belangrijk is dat bij alle aanbestedingsprocedures wordt gezorgd voor eerlijke concurrentie tussen inschrijvers en de beste mogelijke prijs voor goederen en diensten, met inachtneming van het transparantiebeginsel, het evenredigheidsbeginsel, het beginsel van gelijke behandeling en het beginsel van non-discriminatie; neemt met bezorgdheid kennis van de opmerking van de Rekenkamer dat de tekortkomingen in openbare aanbestedingen toenemen en bij de meeste agentschappen de grootste bron van onregelmatige betalingen blijven; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 14. merkt op dat het Bureau op zijn website bijna alle cv’s en verklaringen van belangenconflicten van zijn raad van bestuur publiceert; verzoekt het Bureau zich meer in te spannen voor transparantie op dit vlak; 15. stelt met bezorgdheid vast dat de Rekenkamer heeft geconstateerd dat het selectiecomité in een aanwervingsprocedure niet had vastgesteld hoe punten voor elk selectiecriterium zouden worden toegekend voordat de sollicitaties werden onderzocht, en dat de voorzitter van het selectiecomité had verklaard dat er sprake was van een professioneel belangenconflict in verband met twee kandidaten die onder zijn toezicht werkten, maar dat in het definitieve evaluatieverslag niet werd beschreven hoe dit belangenconflict was aangepakt; neemt kennis van het antwoord van het Bureau dat het nieuwe interne modellen voor selectieprocedures voorbereidt en interne regels heeft vastgesteld voor het documenteren van de naleving van het besluit van het tot het aangaan van arbeidsovereenkomsten bevoegd gezag; verzoekt het Bureau de transparantie te verbeteren en te waarborgen, het verloop van selectieprocedures naar behoren te documenteren en aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over alle ontwikkelingen op dit gebied; 16. merkt op dat het herziene beleid voor het beheer en het voorkomen van belangenconflicten in 2019 door de raad van bestuur is vastgesteld teneinde de evaluatie van belangenconflicten en de opgelegde risicobeperkende maatregelen in geval van potentiële of bevestigde belangenconflicten van de leden van de raad van bestuur daarin op te nemen; dringt aan op de invoering van meer systematische regels inzake transparantie, onverenigbaarheden, belangenconflicten, illegaal lobbywerk en draaideurpolitiek, en verzoekt het Bureau met klem om zijn beleid inzake belangenconflicten indien nodig te actualiseren; verzoekt het Bureau haar interne controlemechanismen te versterken en tevens een intern anticorruptiemechanisme op te zetten; Interne controle 17. merkt op dat naar aanleiding van de volledige risicobeoordeling van de dienst Interne Audit (IAS) van de Commissie bij het Bureau om zijn strategisch internecontroleplan voor de periode 2021-2023 in 2020 vast te stellen, de IAS geen kritieke risico’s heeft vastgesteld en dat de IAS begin 2021 alle openstaande aanbevelingen uit eerdere controles heeft afgesloten; stelt vast dat een tijdelijke internecontrolecoördinator van oktober tot december 2021 een beoordeling heeft uitgevoerd van de efficiëntie en doeltreffendheid van het internecontrolesysteem van het Bureau, waaruit blijkt dat de kosten in verband met de controles in het Bureau in overeenstemming zijn met de voordelen; merkt op dat uit de beoordeling van de naleving van de vereisten van het internecontrolekader is gebleken dat het Bureau in het algemeen zo veel mogelijk aan de eisen voldoet zonder personeel dat specifiek voor interne controles in dienst is genomen; verzoekt het Bureau de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van alle ontwikkelingen betreffende de internecontrolefunctie; 18. merkt op dat volgens het follow-upverslag van het Bureau naar aanleiding van de aan de kwijtingsautoriteit gerichte opmerkingen in het kader van de kwijting 2020 op de Commissie de verlening van boekhoudkundige diensten aan het Bureau in 2023 beëindigt en dat het Bureau met zijn huidige 16 posten in de personeelsformatie niet in staat is de verplichte taken van de rekenplichtige te internaliseren; verzoekt de Commissie en het Bureau de nodige middelen toe te wijzen om de continuïteit op dit belangrijke gebied te waarborgen en hierover verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; 19. herinnert eraan dat het belangrijk is de beheers- en controlesystemen te versterken om te waarborgen dat het Bureau naar behoren kan functioneren; hamert op de vereiste van doeltreffende beheers- en controlesystemen ter voorkoming van potentiële belangenconflicten, ontbrekende controles vooraf of achteraf, ontoereikend beheer van begrotingsvastleggingen en juridische verbintenissen, en verzuim om kwesties in het register van uitzonderingen te melden; Digitalisering en de groene transitie 20. merkt op dat het Bureau in 2020 een netwerk van deskundigen op het gebied van duurzaamheid heeft opgericht; neemt kennis van de deelname van het Bureau aan de interinstitutionele aanbestedingsprocedure van het Bureau voor intellectuele eigendom van de Europese Unie (EUIPO) voor advies en beheer met betrekking tot broeikasgasemissiecompensatie, die in juni 2022 werd afgerond; is ingenomen met het feit dat het meerjarenactieplan voor vergroening van het Bureau een toezegging bevat voor een CO 2 -reductietraject; merkt voorts op dat er nieuwe regels zijn voorgesteld om reizen en de daarmee gepaard gaande emissies te verminderen; 21. merkt op dat het Bureau in 2021 een project van workshops is gestart om een strategische routekaart voor de toekomstige digitalewerkplekprojecten inzake technologieën en werkwijzen vast te stellen, alsmede een effectbeoordeling inzake gegevensbescherming en een IT-beveiligingsplan voor Microsoft Office-diensten en mogelijke strategieën voor cloudmigratie; vraagt het Bureau de kwijtingsautoriteit in te lichten over de uitvoering van die projecten; merkt voorts op dat het Agentschap een aantal operationele kosten heeft voorzien in verband met de kosten voor het onderhoud van de databank van algemene machtigingen en de databank van nummervoorraden met een extraterritoriaal gebruiksrecht binnen de Unie, overeenkomstig Richtlijn (EU) 2018/1972 (12) ; 22. maakt uit de follow-up van de opmerkingen over de kwijting van 2020 op dat het Bureau nog niet is begonnen met de ontwikkeling van een cyberbeveiligingsbeleid in verband met de toekomstige verordening betreffende informatiebeveiliging in de instellingen, organen en instanties van de Unie en Verordening (EU) 2019/881 (13) ; is echter ingenomen met de samenwerking van het Bureau met CERT-EU (het computercrisisteam voor de instellingen, organen en agentschappen van de Unie) en met derde aanbieders van IT-beveiligingsoplossingen; verzoekt het Bureau de ontwikkeling van het cyberveiligheidsbeleid te versnellen; merkt bovendien op dat het netwerk van ICT-deskundigen een verslag heeft opgesteld over cyberdreigingen met de nadruk op phishing-aanvallen, met als doel de door de nationale regelgevende instanties gehanteerde praktijken op het gebied van cyberbeveiliging te beoordelen; 23. moedigt het Bureau aan nauw samen te werken met Enisa (het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging); stelt voor regelmatig bijgewerkte opleidingsprogramma’s op het gebied van cyberbeveiliging aan te bieden aan alle personeelsleden van het Bureau; verzoekt het Bureau zijn beleid inzake cyberveiligheid sneller te ontwikkelen, dit vóór 31 december 2023 te presenteren en verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; 24. herinnert eraan dat het belangrijk is het Bureau verder te digitaliseren wat interne werking en management betreft, maar ook om de digitalisering van de procedures te versnellen; benadrukt dat het Bureau op dit vlak proactief moet blijven, teneinde het ontstaan van een digitale kloof met andere agentschappen te voorkomen; wijst er evenwel op dat alle noodzakelijke beveiligingsmaatregelen moeten worden genomen om risico’s voor de onlineveiligheid van de verwerkte informatie uit te sluiten; Bedrijfscontinuïteit tijdens de COVID-19-crisis 25. erkent de inspanningen van het Bureau om de Berec-werkgroepen te ondersteunen, onder meer bij het organiseren van vergaderingen en workshops; merkt op dat in 2021 bijna alle vergaderingen van de Berec-werkgroepen virtueel waren; moedigt de Autoriteit aan gebruik te maken van de lessen die zijn getrokken met betrekking tot werken op afstand en hybride werken, teneinde vergaderingen en evenementen die in de toekomst beter op afstand kunnen plaatsvinden dan met fysieke aanwezigheid, beter te organiseren; herinnert eraan dat in 2021 in totaal 490 virtuele werkgroepvergaderingen hebben plaatsgevonden, waaraan meer dan 10 000 deelnemers deelnamen; 26. neemt kennis van de studie over post-COVID-maatregelen om de digitale kloof te dichten, waarvan de conclusies zijn opgenomen in het verslag over de COVID-19-crisis – lessen die zijn getrokken met betrekking tot communicatienetwerken voor een veerkrachtige samenleving; 27. neemt met name kennis van de overeenkomst inzake dienstverleningsniveau met de diensten van de Commissie voor het gebruik van het IT-instrument “Advance Gateway to Meeting” van de Commissie; merkt voorts op dat het netwerk van ICT-deskundigen heeft gewerkt aan de afronding van een verslag over oplossingen voor audiovideoconferenties en digitale bijeenkomsten en een ander verslag over slimme kantooroplossingen; Overige opmerkingen 28. erkent de inspanningen van het Bureau om de Unieburgers in de gastlidstaat bewust te maken van zijn eigen missie en die van Berec, en met name van de deelname van het Bureau aan initiatieven van de EU-vertegenwoordiging; neemt bovendien kennis van de workshops over de nieuwe visuele identiteit van het Bureau en BEREC en over het ontwerp en de inhoud van de website van Berec; neemt kennis van de uitvoering van de activiteiten die voor het Bureau in het jaarlijkse communicatieplan van Berec waren voorzien, met inbegrip van de organisatie van publieke Berec-evenementen en fora van belanghebbenden in Letland; verzoekt het Bureau te blijven werken aan het vergroten van de zichtbaarheid van het Bureau, met name in de gastlidstaat; 29. is ingenomen met de door het Bureau tot stand gebrachte synergieën met het EUIPO voor een nieuw systeem voor het beheer van de inhoud van de bedrijfswebsite, voor de ICT-activiteiten van de bedrijfswebsite en voor de mogelijke migratie van andere ICT-systemen van het Bureau naar de datacentra van EUIPO; 30. verzoekt het Bureau door te gaan met het ontwikkelen van synergieën (bijvoorbeeld op het gebied van personeelszaken, gebouwenbeheer, IT-diensten en veiligheid) en zijn samenwerking, uitwisseling van goede praktijken en besprekingen over kwesties van wederzijds belang met andere agentschappen van de Unie te intensiveren om de efficiëntie te verbeteren; o o o 31. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 10 mei 2023 (14) over het functioneren en het financieel beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Instituut voor innovatie en technologie (EIT) voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Instituut te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0089/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 294/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2008 tot oprichting van het Europees Instituut voor innovatie en technologie (4) , en met name artikel 21, – gezien Verordening (EU) 2021/819 van het Europees Parlement en de Raad van 20 mei 2021 betreffende het Europees Instituut voor innovatie en technologie (5) , en met name artikel 23, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (6) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0130/2023 ), 1. verleent de directeur van het Europees Instituut voor innovatie en technologie (EIT) kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Instituut voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van het Europees Instituut voor innovatie en technologie (EIT) , de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Instituut voor innovatie en technologie (EIT) voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2107(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Instituut voor innovatie en technologie (EIT) voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (7) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (8) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Instituut te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0089/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (9) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 294/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2008 tot oprichting van het Europees Instituut voor innovatie en technologie (10) , en met name artikel 21, – gezien Verordening (EU) 2021/819 van het Europees Parlement en de Raad van 20 mei 2021 betreffende het Europees Instituut voor innovatie en technologie (11) , en met name artikel 23, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (12) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0130/2023 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Instituut voor innovatie en technologie (EIT) voor het begrotingsjaar 2021; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur van het Europees Instituut voor innovatie en technologie (EIT) , de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Instituut voor innovatie en technologie (EIT) voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2107(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Instituut voor innovatie en technologie (EIT) voor het begrotingsjaar 2021, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0130/2023 ), A. overwegende dat volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (13) de definitieve begroting van het Europees Instituut voor innovatie en technologie (EIT) (“het Instituut”) voor het begrotingsjaar 2021 in totaal 360 913 825,71 EUR bedroeg, wat een daling van 42,26 % ten opzichte van 2020 betekent; B. overwegende dat de raad van bestuur 357 511 198 EUR (96 %) heeft toegewezen aan de acht kennis- en innovatiegemeenschappen (KIG’s) van het Instituut voor de uitvoering van hun bedrijfsplannen voor 2021; C. overwegende dat de begroting voor het begrotingsjaar 2021 is gedaald als gevolg van het aanzienlijk lagere bedrag aan toegekende en uitgevoerde subsidies voor de KIG’s in 2021 wegens de overgang tussen de vorige en de nieuwe perioden van het meerjarig financieel kader; D. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Instituut voor het begrotingsjaar 2021 (“het verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Instituut betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2021 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van vastleggingskredieten voor het lopende jaar van 97,91 %, een daling met 1,94 % ten opzichte van 2020; merkt voorts op dat het uitvoeringspercentage van betalingskredieten voor het lopende jaar 99,47 % bedroeg, een stijging met 0,34 % ten opzichte van 2020; 2. neemt kennis van de goedkeuring van de strategische innovatieagenda (SIA) 2021-2027 van het Instituut, waarin de verhoogde begroting van het Instituut ten bedrage van bijna 3 miljard EUR voor de periode van zeven jaar en een ruimer mandaat zijn vastgelegd; 3. merkt met betrekking tot de vervolgopmerking over de vergoeding van door een tijdelijk personeelslid van het Instituut gemaakte reis- en verblijfskosten van 1 200 EUR op dat het Instituut in 2022 als corrigerende maatregel een nieuwe aanbesteding heeft uitgeschreven voor het inschakelen van tijdelijke personeelsleden, waarin de kosten van de dienstreizen van tijdelijke personeelsleden en aan reizen verbonden aspecten zijn vervat om mogelijke risico’s te beperken; Prestaties 4. merkt op dat het Instituut gebruikmaakt van een systeem van kernprestatie-indicatoren met betrekking tot de KIG’s van het Instituut; merkt op dat de KIG’s, net als in de voorgaande jaren, de door het Instituut toegekende subsidiebedragen niet volledig hebben besteed; 5. merkt op dat het Instituut zijn werkprogramma in 2021 in ruime mate heeft uitgevoerd, hoewel er enige vertraging is opgetreden als gevolg van de late vaststelling van Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad (14) en Verordening (EU) 2021/695 van het Europees Parlement en de Raad (15) ; merkt op dat sommige prioriteiten zijn uitgesteld tot 2022, namelijk de monitoringstrategie en de overgang naar eGrants, vanwege het gebrek aan personele middelen van het Instituut; vermeldt onder de belangrijkste verwezenlijkingen van het Instituut in 2021 de lancering van zijn “HEI Initiative: Innovation Capacity Building for Higher Education” (Initiatief voor instellingen voor hoger onderwijs: capaciteitsopbouw op het gebied van innovatie voor hoger onderwijs), een belangrijke doelstelling van de SIA 2021-2027; is ingenomen met het feit dat de gemiddelde subsidietoekenningstermijn is verkort van 187 dagen tot 117 dagen; 6. is ingenomen met de ontwikkeling van synergieën en samenwerkingspraktijken met andere instellingen en organen; neemt in dit verband kennis van de vooruitgang die in 2021 is geboekt bij de uitvoering van het memorandum van overeenstemming van het Instituut en de Europese Innovatieraad (EIC), met gezamenlijke projecten betreffende de start-ups van de KIG’s die zich aansluiten bij het acceleratieprogramma van de EIC of de bevordering van de Woman Entrepreneurship Agenda (agenda vrouwelijk ondernemerschap); neemt kennis van de samenwerking van het Instituut met het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving, bijvoorbeeld inzake aanwervingspanels en IT‑ondersteuning; neemt voorts kennis van de vruchtbare samenwerking van het Instituut met het Bureau voor intellectuele eigendom van de Europese Unie ter bevordering van innovatie bij Europese (middelgrote en kleine) bedrijven, waarbij in 2021 meer dan 700 personen hebben deelgenomen aan 35 activiteiten; Personeelsbeleid 7. merkt op dat de personeelsformatie op 31 december 2021 voor 93 % was ingevuld, aangezien er 42 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 45 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (hetzelfde aantal toegestane posten als in 2020); merkt op dat er in 2021 daarnaast ook 21 arbeidscontractanten, 15 tijdelijke werknemers en één gedetacheerde nationale deskundige voor het Bureau werkten; 8. betreurt het gebrek aan genderevenwicht in het hoger en middenmanagement van het Instituut, waar vijf van de zes functies (83 %) door een man worden bekleed; neemt kennis van het genderevenwicht in de raad van bestuur van het Instituut, waarin 9 van de 15 leden (60 %) man zijn, en in het totale personeelsbestand van het Instituut, waarin 35 van de 63 leden (56 %) vrouw zijn; stelt vast dat het Instituut vastbesloten is zijn genderactieplan uit te voeren, wat blijkt uit een reeks in 2021 georganiseerde activiteiten zoals het KIG-overschrijdende programma voor vrouwelijk ondernemerschap en vrouwelijk leiderschap, en het project “Girls Go Circular”, dat specifiek is gericht op het bevorderen van de participatie van vrouwen op het gebied van wetenschap, techniek, ingenieurschap en wiskunde; verzoekt het Instituut zo spoedig mogelijk concrete maatregelen te nemen om het genderevenwicht in alle lagen van de hiërarchie te verbeteren en hierover verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; 9. merkt op dat één voormalig lid van de Commissie en één voormalig lid van het Europees Parlement als leden van de raad van bestuur van het Instituut geld ontvangen uit de begroting van het Instituut; 10. merkt op dat het personeelsverloop van het Instituut in 2021 6,3 % bedroeg; merkt op dat het Instituut moeilijkheden heeft met het aantrekken en behouden van hooggekwalificeerde werknemers als gevolg van de lage salariscoëfficiënt voor Hongarije; is ingenomen met de stimulerende maatregelen en sociale initiatieven van het Instituut om een hoog personeelsverloop te voorkomen; 11. neemt kennis van de aanzienlijke toename van de werklast van het Instituut in 2021 en van nieuwe taken in verband met het uitgebreide mandaat van het Instituut in het kader van Horizon Europa; merkt echter op dat het ruimere mandaat en de toegenomen taken niet gepaard gingen met nieuwe personele middelen, hetgeen heeft geleid tot een kritieke onderbezetting, waardoor de uitvoering van het meerjarig werkprogramma van het Instituut en de zekerheid over de beheerde middelen in gevaar zijn gekomen; stelt vast dat de administratieve kosten van het Instituut als gevolg daarvan zeer laag zijn, namelijk 2 % van zijn totale begroting, vergeleken met een gemiddelde van 4,6 % in het kader van Horizon 2020; wijst in dit verband op het risico dat niet alle kernpunten van het jaarlijkse werkprogramma van het Instituut worden uitgevoerd; merkt op dat de ontoereikendheid van de personele middelen van het Instituut en de daarmee gepaard gaande risico’s aangepakt zijn door de raad van bestuur van het Instituut, die eind 2021 zijn goedkeuring heeft gehecht aan de reorganisatie van het beheer van de beschikbare middelen, met onder meer een herziening van de structuur en het organigram van het Instituut in 2022; benadrukt dat het Instituut, na afwijzing van een eerste verzoek om extra posten voor 2021 en 2022, in 2022 opnieuw een verzoek om tien extra posten heeft ingediend; erkent dat de middelen van het Instituut moeten worden afgestemd op de verplichtingen die voortkomen uit het nieuwe mandaat; herinnert eraan dat het risico op fouten en onregelmatigheden toeneemt als niet wordt voldaan aan de personeelsbehoeften en dat dit derhalve mogelijk ook schade toebrengt aan het goed financieel beheer van de EU-begroting; 12. wijst er nog eens op dat het belangrijk is een personeelsbeleid voor de lange termijn te ontwikkelen inzake het evenwicht tussen werk en privéleven, en herinnert aan het belang van levenslange begeleiding, een aanbod aan specifieke opleidingsmogelijkheden voor loopbaanontwikkeling, het bereiken van genderevenwicht op alle personeelsniveaus, telewerken, het recht om onbereikbaar te zijn, beter geografisch evenwicht om te waarborgen dat alle lidstaten voldoende vertegenwoordigd zijn, de aanwerving, integratie en gelijke behandeling van personen met een handicap, waarbij er tevens voor wordt gezorgd dat hun kansen breed worden bevorderd; Aanbesteding 13. merkt op dat het Instituut 87 % van de aanbestedingsprocedures heeft afgerond in overeenstemming met zijn plan voor 2021, zodat het streefcijfer van 85 % afgeronde aanbestedingsprocedures in 2021 werd overschreden; neemt er kennis van dat het Instituut heeft gemeld dat al zijn prioritaire procedures voltooid zijn, met uitzondering van de nieuwe kaderovereenkomst voor communicatiediensten en evenementenbeheer; 14. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat het Instituut voor twee gecontroleerde betalingen de desbetreffende budgettaire vastleggingen pas na de ondertekening van de overeenkomst had goedgekeurd; neemt kennis van de opmerking van de Rekenkamer dat dit in strijd was met artikel 73, lid 2, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 (16) ; neemt nota van het antwoord van het Instituut, waarin vermeld wordt dat met ingang van 2023 voor het beheren van subsidies gebruik zal worden gemaakt van de standaard IT‑instrumenten van de Commissie voor Horizon Europa, waarin passende interne controles zijn ingebouwd om soortgelijke fouten te voorkomen; neemt voorts kennis van de toezegging van het Instituut om zijn operationele standaardprocedure voor financiële circuits te actualiseren teneinde de noodzakelijke wijzigingen tot uiting te brengen; verzoekt het Instituut de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de voortgang van deze actualisering; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 15. neemt kennis van de bestaande maatregelen en lopende inspanningen van het Instituut om voor transparantie te zorgen, belangenconflicten te voorkomen en aan te pakken, en klokkenluiders te beschermen; merkt op dat het Instituut op zijn website de belangenverklaringen en cv’s van de leden van zijn raad van bestuur en het managementteam heeft gepubliceerd; 16. neemt kennis van de toezegging van het Instituut om zijn beleid inzake de preventie van en de omgang met belangenconflicten te actualiseren en te verbeteren; stelt vast dat de raad van bestuur van het Instituut de Commissie heeft verzocht om voorafgaande toestemming voor de vaststelling van een besluit inzake preventie van en omgang met belangenconflicten en inzake besluitvormingsprocessen ter voorkoming van belangenconflicten bij het personeel van het Instituut, dat een aanvulling zal vormen op de regels van het Instituut die op dit moment van kracht zijn; is verheugd over de invoering van extra maatregelen van het Instituut, zoals gestandaardiseerde modellen voor belangenconflicten en een adviescomité inzake belangenconflicten; merkt op dat in het kader van de herclassificatie- en selectieprocedures belangenconflicten zijn vastgesteld en aangepakt met de bestaande risicobeperkende maatregelen; 17. is ingenomen met het feit dat het Instituut tot de negen agentschappen blijft behoren die met betrekking tot de activiteiten van de leden van hun raden van bestuur eigen interne regels invoeren die verder gaan dan de wettelijke minimumvereisten inzake mogelijke draaideursituaties; merkt met name op dat het volgens de gedragscode van het Instituut voor leden van de raad van bestuur gedurende twee jaar na het neerleggen van hun functie verboden is om een betaalde of onbetaalde functie te bekleden bij bedrijven, onderzoekscentra of universiteiten die deel uitmaken van de KIG’s van het Instituut of subsidies ontvangen van het Instituut; merkt voorts op dat het Instituut een beleid heeft opgesteld inzake de toegang tot vertrouwelijke informatie voor vertrekkende personeelsleden, alsook richtsnoeren inzake beperkingen en verboden na uitdiensttreding; verzoekt het Instituut de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de tenuitvoerlegging van het beleid; 18. dringt aan op de invoering van systematischere regels inzake transparantie, onverenigbaarheden, belangenconflicten, illegaal lobbywerk en draaideursituaties; verzoekt het Instituut zijn interne controlemechanismen te versterken en tevens een intern corruptiebestrijdingsmechanisme op te zetten; Interne controle 19. merkt op dat in het verslag van de dienst Interne audit (IAC) van het Instituut is vermeld dat van de 87 aanbevelingen waarop de vervolgaudit betrekking had, 29 openstaande aanbevelingen zijn afgesloten, 25 openstaande aanbevelingen zijn afgewaardeerd, en geen openstaande aanbeveling is opgewaardeerd; stelt vast dat er bijgevolg op 31 december 2021 geen enkele kritieke kwestie onafgedaan bleef; 20. merkt op dat het Instituut, in het kader van een herziening van zijn organisatiestructuur, in 2021 de aanzet heeft gegeven tot het omvormen van de functie van de IAC naar een functie waarin de IAC toezicht houdt op de KIG’s en deze monitort; 21. neemt kennis van de herziene fraudebestrijdingsstrategie van het Instituut voor 2021‑2023; merkt op dat van de 14 voor 2021 vastgestelde fraudebestrijdingsdoelstellingen er 9 volledig zijn verwezenlijkt, 4 gedeeltelijk zijn verwezenlijkt en 1 werd uitgesteld; 22. merkt op dat de dienst Interne Audit (IAS) van de Commissie in 2021 een controle van het personeelsbeheer heeft uitgevoerd en afgerond; wijst erop dat bij die gelegenheid drie belangrijke aanbevelingen zijn gedaan; merkt met betrekking tot de follow-up van eerdere controles van de IAS op dat er voor het Instituut in 2021 geen openstaande kritieke of zeer belangrijke aanbevelingen van de IAS waren, en dat sommige belangrijke aanbevelingen vertraging hebben opgelopen en nog openstaan; 23. neemt kennis van de conclusies van de zelfevaluatie op het gebied van interne controle van het Instituut, waarin gesteld wordt dat zijn internecontrolesysteem over het algemeen doeltreffend en efficiënt is, en dat er enkele verdere verbeteringen nodig zijn met betrekking tot beginsel 12; 24. herinnert eraan dat het belangrijk is de beheer‑ en controlesystemen te versterken om te waarborgen dat het Instituut naar behoren kan functioneren; hamert op de noodzaak van doeltreffende beheer‑ en controlesystemen ter voorkoming van potentiële belangenconflicten, ontbrekende controles vooraf en achteraf, ontoereikend beheer van begrotingsvastleggingen en juridische verbintenissen, en verzuim van het melden van kwesties in het register van uitzonderingen; Digitalisering en de groene transitie 25. neemt kennis van de maatregelen die het Instituut heeft getroffen om zijn onlineveiligheid en digitalisering te verbeteren; merkt op dat het Instituut sinds 2021 alle monitoringdiensten van het computercrisisteam voor de instellingen, organen en agentschappen van de EU heeft ingevoerd; merkt op dat het Instituut in 2021 cyberbeveiligingsaudits heeft uitgevoerd en alle gedane aanbevelingen heeft opgevolgd; merkt op dat er in 2021 geen incidenten op het gebied van cyberbeveiliging zijn gemeld; merkt op dat het Instituut, in het kader van de geleidelijke tenuitvoerlegging van SYSPER (het informatiesysteem voor het beheer van personele middelen van de Europese Commissie), in 2021 aanvullende modules voor het beheer van personele middelen heeft goedgekeurd; 26. erkent de leidende rol van de KIG Klimaat van het Instituut ten behoeve van een doeltreffend milieubeheer binnen de Unie; prijst de voortdurende inspanningen van het Instituut om reizen en CO 2 -emissies terug te dringen; merkt op dat in 2021 een duurzaamheidscomité is opgericht om verdere maatregelen vast te stellen zodat de activiteiten van het Instituut koolstofneutraal worden; 27. herinnert eraan dat het belangrijk is om de interne werking en het beheer van het Instituut verder te digitaliseren en het tempo waarin procedures gedigitaliseerd worden te versnellen; benadrukt dat het Instituut op dit gebied proactief moet blijven om een digitale kloof tussen de agentschappen van de Unie te voorkomen; wijst er evenwel op dat alle noodzakelijke beveiligingsmaatregelen moeten worden genomen om risico’s voor de onlineveiligheid van de verwerkte informatie uit te sluiten; 28. spoort het Instituut aan nauw samen te werken met het ENISA (Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging); stelt voor alle personeelsleden van het Instituut geregeld up‑to‑date scholingsprogramma’s aan te bieden op het gebied van cyberbeveiliging; verzoekt het Instituut zijn beleid inzake cyberbeveiliging sneller te ontwikkelen, dit vóór 31 december 2023 te presenteren en hierover verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; Bedrijfscontinuïteit tijdens de COVID-19-crisis 29. erkent de uitdagingen voor het Instituut bij het beheer van de bedrijfscontinuïteit tijdens de overgang naar Horizon Europa als gevolg van de niet‑tijdige vaststelling van het herziene rechtskader van het Instituut; neemt kennis van de door het Instituut in 2021 onderschreven risicobeperkende maatregelen om, ondanks de genoemde vertragingen, de vereisten van het rechtskader van Horizon Europa in acht te nemen, zoals de vergaderingen van de taskforce voor vereenvoudiging, en de routekaart voor de overgang voor 2021; is ingenomen met het feit dat dergelijke inspanningen de succesvolle overgang van het Instituut naar Horizon Europa mogelijk hebben gemaakt en dat daarbij de operationele verstoring tot een minimum is beperkt; 30. neemt nota van de lopende acties van het Instituut om de bedrijfscontinuïteit in de context van de COVID‑19-pandemie te waarborgen, zoals de uitrol van Microsoft Teams voor communicatie en samenwerking, alsmede regelmatige personeelsbevragingen om feedback over belangrijke onderwerpen te verzamelen; moedigt het Instituut aan de geleerde lessen in de praktijk te brengen wat betreft methoden voor werken op afstand en hybride werken, teneinde vergaderingen en werkzaamheden die in de toekomst beter op afstand kunnen plaatsvinden dan met fysieke aanwezigheid, beter te organiseren; herinnert eraan dat het Instituut positieve resultaten heeft geboekt wat betreft deelname aan hybride evenementen; Overige opmerkingen 31. merkt op dat in de nieuwe SIA 2021‑2027 wordt opgeroepen tot een grotere verbondenheid met de lidstaten door middel van meer samenwerking, communicatie en zichtbaarheid; neemt kennis van de maatregelen die het Instituut naar aanleiding hiervan heeft genomen om de communicatie en het bewustzijn binnen zijn gemeenschap te versterken; stelt met name vast dat het Instituut een netwerk heeft opgezet van 89 nationale contactpunten die 57 landen vertegenwoordigen, waaronder de lidstaten, met Horizon verbonden landen en andere derde landen; neemt voorts kennis van de ontwikkeling van het kenniscentrum van het Instituut als een openbaar register van werkdocumenten en verslagen over het beleid; 32. verzoekt het Instituut door te gaan met het ontwikkelen van synergieën (bijvoorbeeld inzake personeel, gebouwenbeheer, IT‑diensten en beveiliging), en zijn samenwerking en uitwisseling van goede werkmethoden en discussies over kwesties van wederzijds belang met andere agentschappen van de Unie te versterken met het oog op het verbeteren van zijn efficiëntie; o o o 33. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 10 mei 2023 (17) over het functioneren en het financieel beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0080/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) nr. 439/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 19 mei 2010 tot oprichting van een Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken (4) , en met name artikel 36, – gezien Verordening (EU) 2021/2303 van het Europees Parlement en de Raad van 15 december 2021 inzake het Asielagentschap van de Europese Unie en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 439/2010 (5) , en met name artikel 55, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (6) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0123/2023 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Asielagentschap van de Europese Unie kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Asielagentschap van de Europese Unie, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken (nu het Asielagentschap van de Europese Unie) voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2098(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (7) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (8) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0080/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (9) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) nr. 439/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 19 mei 2010 tot oprichting van een Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken (10) , en met name artikel 36, – gezien Verordening (EU) 2021/2303 van het Europees Parlement en de Raad van 15 december 2021 inzake het Asielagentschap van de Europese Unie en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 439/2010 (11) , en met name artikel 55, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (12) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0123/2023 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken voor het begrotingsjaar 2021; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Asielagentschap van de Europese Unie, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken (nu het Asielagentschap van de Europese Unie) voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2098(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken voor het begrotingsjaar 2021, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0123/2023 ), A. overwegende dat de definitieve begroting (13) van het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken (“het Bureau”) voor het begrotingsjaar 2021 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven 152 743 528 EUR bedroeg, hetgeen neerkomt op een toename van 8,5 % ten opzichte van het jaar 2020; overwegende dat de begroting van het Bureau voornamelijk wordt gefinancierd uit de begroting van de Unie; overwegende dat in het nieuwe pact van de Commissie inzake migratie en asiel, dat in september 2020 is bekendgemaakt, bijzondere aandacht wordt geschonken aan de groeiende rol van het Bureau; overwegende dat de operationele voetafdruk van het Bureau de afgelopen jaren groter is geworden; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Bureau voor het begrotingsjaar 2021 (het “verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Bureau betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2021 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 96,67 %, hetgeen neerkomt op een lichte stijging van 1,53 % ten opzichte van het jaar 2020 (95,14 %); wijst erop dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 90,91 % bedroeg, hetgeen neerkomt op een daling van 10 % ten opzichte van het jaar 2020 (80,91 %); prijst de maatregelen die het Bureau heeft genomen om het reeds lang bestaande probleem van de betalingsachterstanden op te lossen, waardoor in 2021 een hoog percentage (96,5 %) van de betalingen op tijd is verricht; 2. merkt op dat de Rekenkamer een totaalbedrag van 362 204 EUR aan betalingen van het Bureau in 2021 onregelmatig heeft verklaard omdat zij verband hielden met aanbestedingsfouten in procedures die in 2016 en 2020 werden uitgevoerd met betrekking tot gehuurde gebouwen in Rome en Lesbos; neemt kennis van de door het Bureau genomen corrigerende maatregelen, in het kader waarvan de verhuizing naar nieuwe gebouwen in Lesbos en Rome in het eerste of tweede kwartaal van 2023 wordt verwacht; verzoekt het Bureau de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de vooruitgang die met betrekking tot deze kwestie wordt geboekt; Resultaten 3. merkt op dat het Bureau gebruikmaakt van bepaalde maatstaven als kernprestatie‑indicatoren om de prestaties van zijn activiteiten te beoordelen; is ingenomen met de uitvoering van het jaarlijkse werkprogramma van het Bureau voor 2021, waarbij 78 % van de jaarlijkse indicatoren en 85 % van de meerjarige indicatoren zijn gehaald of overtroffen, ondanks de voortdurende uitdagingen als gevolg van de mondiale COVID‑19-pandemie; 4. prijst het Bureau voor de opvoering van zijn technische en operationele bijstand aan de lidstaten en voor zijn bereidheid om snel te reageren op de humanitaire crisis in Afghanistan, het toegenomen aantal asielzoekers dat de grens oversteekt uit Belarus en de uitdagingen die voortvloeien uit de oorlog in Oekraïne; merkt in dit verband op dat het Bureau in 2021 nieuwe operationele plannen heeft ondertekend met Letland, Litouwen en België, een deskundigenplatform voor veilige trajecten voor Afghanen heeft opgezet, de steun aan de lidstaten voor de uitvoering van Richtlijn 2001/55/EG (14) van de Raad (de richtlijn tijdelijke bescherming) heeft opgevoerd en een aantal medewerkers van het Bureau naar Moldavië heeft gestuurd om vrijwillige overdrachten aan lidstaten te ondersteunen met informatieverstrekking ter plaatse; 5. merkt op dat het Bureau naar eigen opgave in 2021 zijn voorbereidingen voor zijn nieuwe mandaat aanzienlijk heeft geïntensiveerd met het oog op de definitieve vaststelling van Verordening (EU) 2021/2303; verzoekt het Bureau aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de uitvoering van de nieuwe bepalingen van die verordening met betrekking tot het adviesforum, de grondrechtenfunctionaris, de asielinterventiepool van vijfhonderd deskundigen van de lidstaten, de inzet van verbindingsfunctionarissen in de lidstaten en in derde landen, het toezichtmechanisme en het klachtenmechanisme; 6. merkt op dat het Bureau op bilateraal niveau nauw samenwerkt met andere agentschappen die zich bezighouden met justitie en binnenlandse zaken en werkafspraken heeft gemaakt met het Europees Grens- en kustwachtagentschap (Frontex), het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (FRA) en het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT‑systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA), alsook samenwerkingsplannen met eu-LISA, die het mogelijk maken gemeenschappelijke projecten op systematische wijze op elkaar af te stemmen en informatie te delen; spoort het Bureau ertoe aan synergieën verder te ontwikkelen en de samenwerking, uitwisseling van goede praktijken en besprekingen met andere agentschappen van de Unie over gebieden van wederzijds belang te intensiveren om de efficiëntie te verbeteren; Personeelsbeleid 7. neemt kennis van de genderverdeling bij het Bureau, te weten 9 mannen (69 %) en 4 vrouwen (31 %) in het hoger management, 20 mannen (67 %) en 10 vrouwen (33 %) in de raad van bestuur en 176 mannen (39 %) en 272 vrouwen (61 %) in het totale personeelsbestand; herinnert eraan dat de verantwoordelijkheid voor de benoeming van de leden van de raad van bestuur bij de nationale vertegenwoordigers van de lidstaten ligt; verzoekt het Bureau en de lidstaten andermaal bij de benoeming van leden van het hoger management en de raad van bestuur te streven naar genderevenwicht; 8. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2021 voor 86,61 % was ingevuld (92,35 % als de 21 vacatures worden meegerekend); er waren 317 tijdelijke functionarissen aangesteld van de 366 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (in vergelijking met 366 toegestane posten in 2020); stelt vast dat in 2021 verder nog 100 contractanten en 6 gedetacheerde nationale deskundigen voor het Bureau werkten, met respectievelijk 123 en 11 goedgekeurde posten; merkt op dat in 2020 58 extra tijdelijke posten (één jaar) voor arbeidscontractanten zijn gecreëerd, die in 2021 geleidelijk zijn ingevuld ten behoeve van de werkzaamheden in Italië en Cyprus, en die volgens de planning in 2022 weer zullen worden afgebouwd; is verheugd over de geleidelijk toenemende bezettingsgraad van het Bureau; onderstreept niettemin dat het personeelsverloop van 6,55 % in 2021 boven het vastgestelde streefcijfer (< 5 %) lag; 9. neemt met grote bezorgdheid kennis van toelichting nr. 3.7.1 bij de definitieve rekeningen van het Bureau voor 2021, waaruit blijkt dat het gebrek aan personele middelen in 2022 het vermogen om bepaalde taken uit hoofde van het nieuwe mandaat van het Bureau uit te voeren, zou kunnen beperken; stelt vast dat het Bureau heeft benadrukt dat in zijn personeelsformatie, over een periode van drie jaar, 68 extra posten nodig zijn om op duurzame wijze te kunnen voldoen aan de eisen van het nieuwe mandaat, alsmede aan de eisen in verband met de aanpak van de verschillende crises op het gebied waarop het Bureau actief is; verzoekt de Commissie de operationele behoeften van het Bureau beter in aanmerking te nemen bij de besluitvorming over de toekomstige personeelsformatie; 10. wijst met bezorgdheid op de constatering van de Rekenkamer dat in 2020 16 leidinggevende functies bij het Bureau vacant waren en dat 10 daarvan langer dan een jaar op interimbasis werden vervuld, hetgeen in strijd is met het Statuut van de ambtenaren, waarin de duur van tijdelijke aanstellingen in leidinggevende functies wordt beperkt tot één jaar; neemt kennis van het antwoord van het Bureau op de vraag waarom in 2021 geen prioriteit is gegeven aan de aanwerving van leidinggevenden; merkt op dat dit onder meer het gevolg was van praktische beperkingen als gevolg van de COVID‑19-pandemie, nieuwe migratie- en asielcrises, twee structurele reorganisaties van het Bureau en de noodzaak om de bedrijfscontinuïteit te waarborgen, waarbij de nadruk lag op het vervullen van andere, niet-leidinggevende functies; benadrukt echter dat twee posten in de personeelsformatie van het Bureau door interim-leidinggevenden worden vervuld, hetgeen zou kunnen leiden tot inefficiëntie en slechtere leiding en strategische continuïteit; neemt voorts kennis van de verklaring van de uitvoerend directeur van het Bureau tijdens de hoorzitting van 30 november 2022 in het Europees Parlement, volgens welke op dat moment zeven leidinggevenden, onder wie drie leden van het hoger management, nog altijd een interimfunctie bekleedden, van wie twee al langer dan een jaar; stelt dat eind 2022 volgens de antwoorden van het Bureau sollicitatieprocedures liepen voor twee leidinggevende functies en in de daaropvolgende maanden naar verwachting een vacature voor een derde functie zou worden gepubliceerd; neemt met bezorgdheid kennis van de anonieme meldingen van personeelsleden van het Bureau dat het aantal interimfuncties in het hoger management dat langer dan een jaar wordt bekleed, naar verluidt meer dan twee bedraagt; vraagt het Bureau duidelijkheid te verschaffen met betrekking tot deze kwestie, ook aan het Parlement, aangezien het gaat om de transparantie en de verantwoordingsplicht van het Bureau; merkt voorts op dat de uitvoerend directeur op 18 januari 2023 heeft besloten de tijdelijke leidinggevende functies die na een jaar afliepen en de functies die langer dan een jaar vervuld werden, niet te verlengen; verzoekt het Bureau nogmaals onverwijld en met volledige inachtneming van de toepasselijke wettelijke voorschriften de aanwervingsprocedures te starten of af te ronden die nodig zijn om alle leidinggevende functies in te vullen en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de vooruitgang die in dit verband wordt geboekt; 11. herinnert eraan dat de afhankelijkheid van tijdelijk personeel onder andere werd veroorzaakt door de vertraging bij de aanneming en inwerkingtreding van Verordening (EU) 2021/2303, aangezien dergelijke contracten krachtens de overeenkomst pas na de inwerkingtreding van de verordening door het Bureau mochten worden verlengd; betreurt de slechte inschatting van de Commissie bij het creëren en toewijzen van deze posten aan het Bureau; beklemtoont dat de situatie negatieve gevolgen had voor de aanwervingscapaciteit van het Bureau en het vermogen van het Bureau om de lidstaten naar behoren te ondersteunen, hetgeen uiteindelijk ten koste ging van asielzoekers en vluchtelingen, die te maken kregen met langere procedures en ontoereikende opvangvoorzieningen; wijst er voorts op dat deze posten al langer dan een jaar door een waarnemer werden vervuld op interimbasis, hetgeen in strijd is met het Statuut van de ambtenaren en bovendien de strategische continuïteit van het Bureau in gevaar brengt; 12. stelt met bezorgdheid vast dat de leden van de Commissie begrotingscontrole van het Parlement (CONT) op 14 september 2022 een anonieme e-mail hebben ontvangen over onregelmatigheden met betrekking tot het personeelsbeleid die aan het voltallig hoger management van het Bureau te wijten zouden zijn; ziet de ernst van deze beschuldigingen in, die onder meer betrekking hebben op de onwettige, ondoorzichtige of partijdige aanwerving en promotie van leden van het hoger management, nepotisme, intimidatie en de verdoezeling daarvan, alsook op wanbeheer van financiële middelen in verband met dienstreizen van personeelsleden van het Bureau; merkt op dat het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) op 24 november 2022 naar aanleiding van deze beschuldigingen een onderzoek heeft ingesteld; benadrukt dat een aantal leden van de commissie CONT op 23 januari 2023 nog een anonieme klacht heeft ontvangen met nadere beschuldigingen; merkt op dat de uitvoerend directeur heeft verklaard de opening van het onderzoek door OLAF volledig te steunen en zich er tijdens de vergadering van de commissie CONT van 30 november 2022 toe heeft verbonden de autoriteiten op alle mogelijke manieren bij te staan; verzoekt het Bureau de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de voortgang en de verschillende fasen van het onderzoek; 13. stelt vast dat het Bureau nieuw beleid heeft ingevoerd inzake de bescherming van de waardigheid van de persoon en het voorkomen van psychologische en seksuele intimidatie; is ingenomen met het feit dat het Bureau in 2021 voorlichtingscampagnes over deze zaken heeft gehouden en vertrouwenspersonen heeft benoemd; merkt op dat het Bureau vier klachten over psychologische intimidatie heeft ontvangen, waarvan er één werd ingetrokken; merkt op dat de overige drie klachten werden onderworpen aan een voorlopige beoordeling, die werd uitgevoerd met de hulp van een extern advocatenkantoor, dat concludeerde dat er geen prima-faciebewijs van intimidatie was aangetroffen en dat het Bureau daarom geen verdere maatregelen hoefde te nemen; verzoekt het Bureau de kwijtingsautoriteit de typologie van de gevallen mee te delen, alsook de criteria op grond waarvan werd besloten de hulp van een extern advocatenkantoor in te roepen, aangezien het Bureau over een eigen juridische afdeling beschikt; 14. merkt op dat het ontoereikende aantal deskundigen dat in 2021 door de lidstaten werd toegewezen, nog altijd een probleem was; stelt voorts vast dat het Bureau in alle betrokken lidstaten aan de behoefte aan deskundigen heeft voldaan door bezoldigde externe deskundigen en arbeidscontractanten met kortlopende contracten in te zetten; verzoekt de lidstaten nogmaals hun verplichtingen ten aanzien van nationale deskundigen na te komen om te voorkomen dat het Bureau een beroep moet doen op externe contractanten; 15. stelt met betrekking tot het welzijn van het personeel met waardering vast dat het Bureau interne maatregelen heeft genomen, waaronder seminars en cursussen, psychologische en maatschappelijke hulp, informatiemateriaal met tips om het geestelijk en lichamelijk welzijn tijdens het telewerken te verbeteren, en taalcursussen voor personeelsleden en hun echtgenoten met het oog op een betere integratie; Aanbesteding 16. merkt op dat het Bureau in 2021 83 procedures heeft uitgeschreven, ten opzichte van 65 in 2020, waarvan 42,17 % onderhandelde procedures met één kandidaat en 31,33 % openbare oproepen; 17. stelt met voldoening vast dat het Bureau een van de agentschappen van de Unie is die gebruikmaken van de e-aanbestedingsinstrumenten van de Commissie, met name eNotices, eTendering en eSubmission; stelt voorts vast dat alle interne aanbestedingsprocessen volledig gedigitaliseerd zijn door het gebruik van papierloze werkstromen en een systeem voor elektronisch document- en bestandsbeheer (EDRMS); spoort het Bureau ertoe aan te blijven streven naar de digitalisering van zijn aanbestedingsprocedures en daartoe de invoering en het gebruik van het instrument voor het beheer van overheidsopdrachten te overwegen; Preventie van en omgang met belangenconflicten, en transparantie 18. stelt vast dat, volgens het antwoord van het Bureau aan de kwijtingsautoriteit over belangenverklaringen, alle personeelsleden bij indiensttreding een belangenverklaring ondertekenen; constateert dat de belangenverklaring van de uitvoerend directeur op de website van het Bureau is geplaatst; constateert dat de cv’s en belangenverklaringen van de leden van de raad van bestuur op de website van het Bureau zijn geplaatst; verzoekt het Bureau de cv’s en belangenverklaringen van alle leden van het hoger management op zijn website te plaatsen; 19. is ingenomen met de vooruitgang die het Bureau heeft geboekt bij de actualisering van zijn beleid inzake het beheer van belangenconflicten; merkt op dat dit beleid voortaan op drie pijlers zal rusten: een besluit van de raad van bestuur dat van toepassing is op de leden van de raad van bestuur en de ledenorganisaties van het adviesforum, een besluit van de uitvoerend directeur dat richtsnoeren bevat inzake activiteiten na uitdiensttreding, alsook ethische richtsnoeren voor personeelsleden, contractueel aangestelde deskundigen, inschrijvers en begunstigden van subsidies, en een tweede besluit van de uitvoerend directeur waarin de Europese Code van goed administratief gedrag van de Ombudsman en de beginselen van de openbare dienst worden verwerkt; is ingenomen met de toezegging van het Bureau dat ook rekening zal worden gehouden met de aanbevelingen uit het verslag van de Rekenkamer over de draaideurproblematiek; verzoekt het Bureau de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de vaststelling van deze besluiten; stelt voorts vast dat in 2021 geen enkel belangenconflict is gemeld, onderzocht of beëindigd; 20. neemt kennis van de inspanningen van het Bureau om het personeel bewust te maken van de klokkenluidersprocedure en de specifieke kanalen voor klokkenluiders; merkt voorts op dat het Bureau in 2021 vier opleidingssessies over ethiek en integriteit heeft georganiseerd, waaraan 33 personen hebben deelgenomen, en twee opleidingssessies over respect en waardigheid, waaraan 24 personen hebben deelgenomen; benadrukt evenwel dat de personen die de beschuldigingen van wangedrag door het hoger management naar buiten hebben gebracht, die in september 2022 aan de kwijtingsautoriteit zijn doorgegeven, daartoe geen gebruik hebben gemaakt van de speciale, door het Bureau ingestelde veilige kanalen voor klokkenluiders; 21. betreurt dat het Bureau zijn beleid inzake de preventie van en omgang met belangenconflicten niet heeft geactualiseerd, zoals de Rekenkamer in 2020 had aanbevolen; Interne controle 22. merkt op dat het Bureau in 2021 een beoordeling van zijn internecontrolesysteem heeft uitgevoerd, met als conclusie dat de bestaande controles over het algemeen werken zoals bedoeld en dat alle onderdelen en beginselen doeltreffend of volledig doeltreffend zijn, hoewel bepaalde verbeteringen nodig zijn; neemt voorts kennis van de stand van zaken bij het Bureau met betrekking tot 81 vastgestelde corrigerende maatregelen, waarvan er 30 (37 %) gepland, 38 (47 %) in uitvoering en 13 (16 %) uitgevoerd zijn; prijst dat 92 % van de maatregelen in 2021 tijdig is uitgevoerd; stelt vast dat het actieplan van het Bureau dat voortvloeit uit zijn fraudebestrijdingsstrategie voor de periode 2020-2022 in 2021 volledig is uitgevoerd; 23. is verheugd dat het Bureau werk maakt van de openstaande opmerking van de Rekenkamer over de instelling van financiële controles achteraf; merkt op dat het Bureau in 2021 op een aantal gebieden financiële controles achteraf heeft uitgevoerd voor de begrotingsjaren 2020 en 2021, op basis van een risicogebaseerde strategie; juicht in dit verband toe dat de opmerkingen, aanbevelingen en corrigerende maatregelen uit het eindverslag volgens het Bureau volledig door het management van het Bureau zijn onderschreven en met de dienst Interne Audit (IAS) en de Rekenkamer zijn gedeeld; verzoekt het Bureau de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de verdere maatregelen die op dit vlak worden genomen; 24. merkt op dat de IAS in 2021 een controle heeft uitgevoerd van het bestuur en het IT‑projectbeheer bij het Bureau, waarbij geen belangrijke of kritieke kwesties zijn vastgesteld; merkt verder met betrekking tot deze controle en de door de IAS in 2020 verrichte controle van het personeelsbeheer en de ethiek bij het Bureau op dat er nog een aantal aanbevelingen en corrigerende maatregelen openstaan; verzoekt het Bureau zijn inspanningen op te voeren om deze maatregelen af te ronden en vast te houden aan de goede praktijk om het actieplan voor corrigerende maatregelen naar aanleiding van de zelfbeoordeling van de interne controle regelmatig te actualiseren en te publiceren; 25. neemt er nota van dat het Bureau, na eind 2018 een verslag van OLAF te hebben ontvangen, dat uitgebreid aan bod is gekomen in het kwijtingsverslag voor 2018, in 2019 drie tuchtprocedures heeft ingeleid; merkt op dat alle drie de tuchtprocedures zijn afgerond; verzoekt het Bureau de kwijtingsautoriteit nadere informatie te verstrekken over de resultaten van deze procedures; Digitalisering en de groene transitie 26. stelt vast dat het Bureau een beleid inzake informatie- en communicatietechnologie (ICT) heeft, dat informatiebeveiligingsnormen en instructies omvat inzake de procedures voor de behandeling van incidenten op het gebied van cyberbeveiliging; is ingenomen met de in 2021 genomen cyberbeveiligingsmaatregelen, waaronder de oprichting van een ICT-centrum voor beveiligingsoperaties en de meervoudige toegangscontroles tot de werkdossiers van het Bureau; 27. prijst het Bureau voor de aanzienlijke vooruitgang die het heeft geboekt op het gebied van digitalisering en automatisering van taken met betrekking tot financiële processen, het systeem voor grootschalige betalingen voor ingezette deskundigen, de aanwerving en inwerking van nieuw personeel, upgrades van de papierloze applicatie ter verbetering van het toezicht, de follow-up en de controle van de uitgaven, de elektronische opslag van documenten en de raadpleging van onlineloonstroken; stelt vast dat het Bureau in 2021 nog vier Sysper-modules heeft geïmplementeerd; 28. neemt kennis van de huidige milieuvriendelijke maatregelen van het Bureau, waaronder de exploitatie van een pendelbusdienst voor het personeel, het faciliteren van carpoolregelingen en fietsenstallingen en de vermindering van fysieke “routing slips” door papierloze werkstromen te gebruiken; verzoekt het Bureau gevolg te geven aan het reflectieproces van de afgelopen jaren met betrekking tot de ontwikkeling van zijn milieustrategie, met maatregelen die een sterker en duurzaam milieueffect hebben; spoort het Bureau ertoe aan te doen wat nodig is om de EMAS-certificering te verkrijgen; Bedrijfscontinuïteit tijdens de COVID-19-crisis 29. is ingenomen met de vaststelling van het bedrijfscontinuïteitsplan van het Bureau op 31 maart 2021, waarmee de opmerking van de Rekenkamer uit 2020 is afgesloten; merkt op dat het COVID‑19-responsteam in 2021 is vervangen door het comité voor bedrijfscontinuïteit, dat in de tweede helft van het jaar belangrijke bedrijfscontinuïteitskwesties heeft behandeld; stelt vast dat de COVID‑19-pandemie en het feit dat de hele selectieprocedure van het Bureau nu online verloopt, gevolgen hebben gehad voor de organisatie van het Bureau, onder meer voor de afdeling aanwerving, die het voorgaande jaar een achterstand heeft opgelopen, alsook vertraging in de lopende procedures; 30. spoort het Bureau ertoe aan de lessen die zijn getrokken met betrekking tot werken op afstand en hybride werken om te zetten in de praktijk, om vergaderingen en werkzaamheden die in de toekomst beter op afstand dan met fysieke aanwezigheid kunnen plaatsvinden, beter te organiseren; wijst erop dat de aandacht bij onderzoeksmissies is verschoven naar andere methoden voor het inwinnen van informatie over landen van herkomst en het onderhouden van contacten met bronnen; merkt op dat dit voorheen gebeurde door middel van gegevensverzameling op afstand en gebruik van open source-inlichtingeninstrumenten en -technieken; Overige opmerkingen 31. prijst het Bureau voor de inspanningen die het heeft geleverd om zijn publieke zichtbaarheid in 2021 te vergroten door middel van diverse informatiecampagnes, waaronder een campagne om mensen ervan bewust te maken dat het Bureau voortaan het “Asielagentschap van de Europese Unie” zal heten en een campagne over de nieuwe huisstijl van het Bureau en bijeenkomsten van het adviesforum, alsmede door middel van samenwerking met en raadpleging van maatschappelijke organisaties op het gebied van opleiding, thematische activiteiten en belangrijke documenten van het Bureau; 32. is ingenomen met de nieuwe geactualiseerde handleiding voor onderzoek naar landen van herkomst met betrekking tot de situatie van lhbtiq’ers, die in november 2021 werd gepubliceerd en als hulpmiddel zou kunnen dienen voor advocaten, verleners van rechtsbijstand en rechters in de asielprocedure; o o o 33. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 10 mei 2023 (15) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA) voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd (2) , overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0099/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2018/1726 van het Europees Parlement en de Raad van 14 november 2018 betreffende het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA), tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1987/2006 en Besluit 2007/533/JBZ van de Raad en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1077/2011 (4) , en met name artikel 47, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0105/2023 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA) kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over de afsluiting van de rekeningen van het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA) voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2117(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA) voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd (7) , overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0099/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2018/1726 van het Europees Parlement en de Raad van 14 november 2018 betreffende het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA), tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1987/2006 en Besluit 2007/533/JBZ van de Raad en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1077/2011 (9) , en met name artikel 47, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0105/2023 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA) voor het begrotingsjaar 2021; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA) voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2117(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA) voor het begrotingsjaar 2021, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0105/2023 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT‑systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA) (hierna “het Agentschap”) voor het begrotingsjaar 2021 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) in totaal 216 513 780 EUR bedroeg, een daling van 9,83 % ten opzichte van 2020, in lijn met de neerwaartse trend die werd ingezet in 2019, toen de begroting van het Agentschap met 40,23 % werd verhoogd ten opzichte van het voorgaande jaar; overwegende dat de begroting van het Agentschap bijna uitsluitend afkomstig is uit de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2021 (hierna “het verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wat betreft de ontvangsten op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn; overwegende dat de Rekenkamer een totaalbedrag aan betalingen van 18,11 miljoen EUR vaststelde, waarvan zij 15,67 miljoen EUR niet in overeenstemming achtte met sommige bepalingen van het financieel reglement van het Agentschap en 2,44 miljoen EUR niet in overeenstemming achtte met de bepalingen van de desbetreffende kadercontracten, hetgeen in totaal 6,20 % van de in 2021 beschikbare betalingskredieten vertegenwoordigt, waardoor de voor de controle vastgestelde materialiteitsdrempel werd overschreden en een oordeel met beperking over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende betalingen bij de rekeningen van het Agentschap werd afgegeven; overwegende dat de Rekenkamer tot de conclusie kwam dat de onderliggende verrichtingen wat betreft de betalingen voor het per 31 december 2021 afgesloten begrotingsjaar, met uitzondering van de niet-conforme betalingen, op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt met tevredenheid op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende 2021 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 100 %, een stijging met 24,39 % ten opzichte van 2020; stelt verder vast dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 94,65 % bedroeg, hetgeen neerkomt op een stijging van 0,24 % ten opzichte van 2020; 2. is verheugd dat er in 2021 geen niet-automatische overdrachten hebben plaatsgevonden; constateert echter een hoog bedrag aan automatische overdrachten (11,1 miljoen EUR) van niet-gesplitste betalingskredieten voor titel II (infrastructuur en huishoudelijke uitgaven), die 56 % vertegenwoordigen van het totaal van 19,8 miljoen EUR voor die titel en 93,55 % van het totale bedrag (11,8 miljoen EUR) voor automatische overdrachten van 2021 naar 2022; sluit zich aan bij het standpunt van de Rekenkamer dat hoge percentages overdrachten in strijd zijn met het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit en wijzen op structurele problemen bij de uitvoering van de begroting; neemt kennis van het antwoord van het Agentschap dat de overdrachten van uitgaven van titel II voornamelijk betrekking hadden op externe aanbieders van ondersteunende diensten, die door het Agentschap zijn gecontracteerd om het structurele gebrek aan personeel op te vangen na de toewijzing van nieuwe taken aan het Agentschap die niet gepaard ging met een adequate toewijzing van personele middelen; stelt verder vast dat de timing van contracten met dergelijke externe aanbieders van ondersteunende diensten niet was afgestemd op het kalenderjaar, maar op de duur van de noodzakelijke verleende diensten; verzoekt het Agentschap niettemin die problemen aan te pakken en aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de in dat verband genomen maatregelen; verzoekt de Commissie de toewijzing van nieuwe taken en de benodigde middelen beter te coördineren, zodat het Agentschap minder vaak een beroep hoeft te doen op externe dienstverleners; 3. is van mening dat het Agentschap zijn dialoog met de Commissie moet voortzetten om wijzigingen in zijn meerjarige begrotingsplanning voor te stellen, zodat het pas middelen ontvangt voor de ontwikkeling van systemen zodra de rechtszekerheid is gewaarborgd; Prestaties 4. is ingenomen met het feit dat het Agentschap bepaalde instrumenten, zoals kernprestatie-indicatoren, gebruikt om de toegevoegde waarde van zijn activiteiten te beoordelen en zijn begrotingsbeheer te verbeteren; merkt op dat het Agentschap naar eigen verklaring zijn doelstellingen voor 2021, zoals uiteengezet in zijn oprichtingsverordening (Verordening (EU) 2018/1726 (12) ), heeft verwezenlijkt en de in zijn jaarlijkse werkprogramma voor 2021 omschreven resultaten heeft behaald, zowel wat de uitkomsten als de prestaties betreft; is ingenomen met de voortdurende inspanningen die het Agentschap in 2021 heeft geleverd om zich aan te passen aan zijn geactualiseerde mandaat als vastgesteld bij die verordening, die op 11 december 2018 in werking trad, en neemt nota van de vaststelling van een langetermijnstrategie voor de periode 2021-2027, die als leidraad dient voor de ontwikkeling en activiteiten voor de lange termijn van het Agentschap en zijn toekomstige meerjarige en jaarlijkse programmering; 5. constateert dat de prestaties en de beschikbaarheid van de door het Agentschap geëxploiteerde IT-systemen in overeenstemming waren met de desbetreffende overeenkomsten inzake dienstverleningsniveau; neemt kennis van de verdere ontwikkeling van nieuwe IT-systemen voor het inreis-uitreissysteem (EES), het Europees systeem voor reisinformatie en -autorisatie (Etias) en het systeem om vast te stellen welke lidstaten over informatie over eerdere veroordelingen van onderdanen van derde landen beschikken (Ecris-TCN) en van interoperabiliteit tussen de nieuwe en de bestaande systemen; stelt verder vast dat de inbedrijfstelling van deze nieuwe systemen met enkele maanden is uitgesteld, terwijl het algemene tijdschema voor de voltooiing van de interoperabiliteitsarchitectuur vóór eind 2023 is gehandhaafd; prijst het Agentschap voor de voltooiing van diverse projecten, zoals de installatie van de nationale uniforme interfaces, de upgrade van de communicatie-infrastructuur voor het visuminformatiesysteem (VIS) en de nieuwe gezamenlijke dienst voor biometrische matching; is verheugd dat het Agentschap zijn inspanningen op het gebied van onderzoek en innovatie heeft opgevoerd door middel van projecten op het gebied van artificiële intelligentie, technologieën voor soepele en contactloze grensoverschrijding en interne veiligheid; stelt vast dat het Agentschap op schema ligt met het project voor de tweede uitbreiding van zijn operationele locatie in Straatsburg; merkt voorts op dat het Agentschap dat project heeft herzien om al vóór de verwachte oplevering in 2028 extra capaciteit beschikbaar te maken door middel van een modulair datacentrum, vermindering van de kantoorruimte en een gefaseerde bouwaanpak voor de uitbreiding van de locatie; 6. is verheugd dat het Agentschap, samen met het Asielagentschap van de Europese Unie (de opvolger van het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken) en de Europese grens- en kustwacht, actieve steun biedt aan de lidstaten die de belangrijkste landen van binnenkomst van migranten en asielzoekers in de EU vormen; merkt op dat het Agentschap de centrale component beheert van een reeks grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht, die gekoppeld zijn aan nationale systemen; 7. is ingenomen met de continue steun van het Agentschap bij de uitvoering van Uniebeleid op het gebied van vrij verkeer van personen en goederen, gemeenschappelijke reisvisa, grenscontrole, immigratie en asiel, evenals bij de samenwerking tussen nationale rechtshandhavingsinstanties en justitiële autoriteiten, onder meer met het oog op de bestrijding van georganiseerde misdaad, mensensmokkel en mensenhandel en terrorisme; Personeelsbeleid 8. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2021 voor 90,61 % was ingevuld, aangezien er 193 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 213 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (ten opzichte van 202 toegestane posten in 2020); stelt vast dat in 2021 bovendien 107 contractanten en 10 gedetacheerde nationale deskundigen voor het Agentschap werkten, voor wie respectievelijk 132 en 11 posten waren toegestaan; 9. wijst erop dat in 2021 zeven personeelsleden het Agentschap verlieten, wat neerkomt op een verloop van 5,5 %, meer dan het streefcijfer van 5 % en meer dan de uitgangswaarde van 3,7 % van 2020; is ingenomen met het toezicht op en de evaluatie van de redenen voor de ontwikkeling van die indicator door de leiding van het Agentschap; maakt uit de antwoorden van het Agentschap op dat tijdens de door het Agentschap georganiseerde exitgesprekken onder meer werd gewezen op contracten van beperkte duur, laagingeschaalde contracten en de hoge werkdruk; benadrukt dat er meer flexibiliteit nodig is wat betreft de beschikbaarheid van personele middelen, zodat het Agentschap zich kan aanpassen aan schommelingen in de werklast en aan mogelijke vertragingen bij de vaststelling van relevante wetgevingshandelingen; verzoekt de Commissie een constructieve dialoog met het Agentschap aan te gaan en die kwesties aan de orde te stellen bij het bepalen van de beschikbare middelen voor toekomstige personeelsformaties; 10. wijst met bezorgdheid op de gendersamenstelling van het hoger management van het Agentschap met 2 mannen (100 %) en geen vrouwen, zijn raad van bestuur met 49 mannen (81,7 %) en 11 vrouwen (18,3 %) en zijn totale personeelsbestand met 215 mannen (69,4 %) en 95 vrouwen (30,6 %); merkt op dat de verantwoordelijkheid voor de benoeming van personen in de raad van bestuur bij de bevoegde nationale autoriteiten van elke lidstaat ligt; verzoekt de lidstaten om bij de benoeming van leden van de raad van bestuur van het Agentschap zorgvuldig rekening te houden met het genderevenwicht; neemt nota van de inspanningen van het Agentschap om het genderevenwicht te verbeteren en is verheugd over de lichte verbetering die in 2021 is opgetreden; verzoekt het Agentschap niettemin actief te streven naar de totstandbrenging van genderevenwicht en aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over een actieplan in dat opzicht; merkt tevens op hoe belangrijk het is om te zorgen voor een evenwichtige geografische vertegenwoordiging binnen het management en het personeel van het Agentschap; 11. merkt op dat het Agentschap in 2021 15 selectieprocedures heeft gestart en 1 944 sollicitaties heeft ontvangen voor in totaal 18 wervingsprocedures; prijst het Agentschap voor de gemelde efficiëntieslag en de verbetering van zijn aanwervingsproces alsmede voor zijn imago als aantrekkelijke werkgever; wijst in dat verband op de diverse acties van het Agentschap, zoals het proefproject “Agile recruitment”, de deelname aan de wereldwijde online carrièrebeurs “Women in Tech”, de publicatie van vacatures buiten de website van het Agentschap en het groeperen van profielen of het gebruik van bestaande reservelijsten voor gelijkwaardige rangen en functiegroepen; neemt verder nota van een analyse van het competentiekader van het Agentschap en moedigt het Agentschap aan zijn strategie voor competentiegericht personeelsbeheer verder te ontwikkelen; 12. prijst het Agentschap voor zijn nultolerantiebeleid ten aanzien van intimidatie; merkt op dat het Agentschap in 2021 14 zaken heeft behandeld die verband hielden met psychisch geweld of seksuele intimidatie; merkt in dit verband bovendien op dat het Agentschap twee voorlopige beoordelingen heeft verricht die hebben geleid tot het instellen van drie administratieve onderzoeken en het ontslag van een personeelslid; stelt tevreden vast dat het Agentschap webinars en voorlichtingsbijeenkomsten heeft georganiseerd over het voorkómen van intimidatie en de rol van zijn vertrouwenspersonen, en is ingenomen met de maatregelen van het Agentschap ter verbetering van het welzijn op het werk en het evenwicht tussen werk en privéleven voor zijn personeel door middel van webinars over geestelijke gezondheid en individuele adviessessies; 13. is verheugd dat het Agentschap alle basismodules van Sysper voor het personeelsbeheer en verscheidene optionele modules gebruikt; moedigt het Agentschap aan door te gaan met de digitalisering van zijn systeem voor personeelsbeheer; Aanbestedingen 14. stelt vast dat het Transversal Engineering Framework, de grootste aanbesteding die het Agentschap ooit heeft gedaan, volgens het Agentschap uitvoerbaar is gebleken voor verscheidene van de belangrijkste operationele activiteiten van het Agentschap, hoewel gestreefd blijft worden naar maximalisering van de voordelen van transversale aanbesteding door coördinatie van de bijdragen van verschillende contractanten aan verschillende projecten; constateert dat er in 2021 verscheidene belangrijke aanbestedingen werden voorbereid en diverse contracten werden ondertekend, namelijk betreffende het centrale systeem van het Ecris-TCN, de bijgewerkte versie van de nieuwe testomgeving voor het VIS/BMS en de beoordeling van de technologie voor de toekomstige oplossing voor het documentbeheersysteem; 15. wijst op het oordeel met beperking van de Rekenkamer over de wettigheid en regelmatigheid van de betalingen wegens de onregelmatigheid van zes in 2021 verrichte betalingen voor een totaalbedrag van 18,11 miljoen EUR in verband met verschillende kadercontracten, die goed waren voor 6,20 % van de in 2021 beschikbare betalingskredieten; merkt met bezorgdheid op dat 2021 het tweede jaar op rij is waarvoor de Rekenkamer een dergelijk oordeel met beperking heeft afgegeven met betrekking tot de aanbestedingen en het contractbeheer van het Agentschap; merkt op dat de naleving op dit gebied volgens het Agentschap wordt beïnvloed door verscheidene factoren die verband houden met de operationele en budgettaire planning, het inkoopmodel, het beheer van contractuele ontwikkelingen en het gebrek aan personeel, waardoor het Agentschap minder mogelijkheden heeft om het bereik, de duur en de waarde van contracten te beperken; wijst erop dat het Agentschap, gezien de toevoegingen aan en de updates van de grootschalige IT-systemen die het beheert, is overgestapt van verticale naar transversale inkoop, waardoor het oorspronkelijke verticale inkoopmodel dat het van de Commissie had geërfd, niet langer uitvoerbaar is; merkt op dat de belangrijkste redenen voor deze overstap verband houden met het verminderen van de afhankelijkheid van bepaalde leveranciers (vendor lock-in) en het behalen van schaalvoordelen of het verlagen van de kosten; 16. wijst op de opmerkingen van de Rekenkamer over een specifieke overeenkomst van 40 miljoen EUR ter uitvoering van een kadercontract in verband met grootschalige IT-systemen, dat het Agentschap heeft ondertekend, zonder de details van de afgenomen diensten te specificeren; maakt uit de toelichting van het Agentschap op dat het snelle tempo van de technologische ontwikkelingen meer flexibiliteit op het gebied van IT-aankopen vereist; wijst erop dat de door het Agentschap opgestelde kadercontracten een grote mate van flexibiliteit vereisen, niet alleen om deze aan technologische ontwikkelingen aan te passen, maar ook aan wetswijzigingen waarmee bijvoorbeeld nieuwe grootschalige IT-systemen worden ingevoerd of bestaande grootschalige IT-systemen die door het Agentschap worden beheerd, worden aangepast; onderstreept dat herhaaldelijke vertragingen bij de vaststelling en uitvoering van relevante wetgevingshandelingen, aspecten waarop het Agentschap geen enkele invloed heeft, bepalend zijn voor de mate van detail en precisie die het Agentschap kan bieden bij de initiële vaststelling van kaderovereenkomsten; merkt verder op dat uit informatie van het Agentschap blijkt dat zijn aanbestedingsbeleid en -praktijken de laatste jaren zijn verbeterd, maar dat dit weinig effect heeft op oudere, al lopende contracten; verzoekt het Agentschap de opgedane ervaring en de door de Rekenkamer verschafte inzichten te inventariseren om duurzame verbeteringen op dit gebied te waarborgen; steunt het Agentschap in zijn streven om een uitgebreide reeks richtsnoeren voor aanbestedingen en zijn eerste beleid inzake contractbeheer vast te stellen, en verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit deze documenten te doen toekomen zodra zij zijn goedgekeurd; verzoekt het Agentschap, de Rekenkamer en de Commissie te zoeken naar mogelijke oplossingen om de flexibiliteit en aanpassingsmogelijkheden bij aanbestedingen te vergroten met het oog op een efficiënte uitvoering van het mandaat van het Agentschap; 17. neemt kennis van het standpunt van het Agentschap dat de door de Rekenkamer vastgestelde formele onregelmatigheden niet hebben geleid tot financieel nadeel voor de begroting van de Unie; 18. wijst erop dat het Agentschap in 2021 759 juridische verbintenissen heeft ondertekend; merkt op dat het Agentschap 14 inkoopmedewerkers in dienst heeft (11 functionarissen en 3 assistenten); wijst erop dat het Agentschap niet beschikt over een functie van het juiste niveau om een volledig operationele inkoopafdeling op te zetten; verzoekt de Commissie met deze behoeften rekening te houden bij het bepalen van de beschikbaarheid van middelen voor de toekomstige personeelsformatie; Preventie van en omgang met belangenconflicten, en transparantie 19. neemt kennis van de bestaande maatregelen en de lopende inspanningen van het Agentschap om te zorgen voor transparantie, preventie en aanpak van belangenconflicten, en bescherming van klokkenluiders; is verheugd dat het Agentschap zijn richtsnoeren inzake klokkenluiden in 2021 heeft herzien en aangenomen om de interneauditfunctie van het Agentschap de taak te geven vertrouwelijk en onpartijdig advies te verstrekken over de regels inzake klokkenluiden; 20. stelt met voldoening vast dat het Agentschap jaarlijks de belangenverklaringen en de cv’s van de leden van de raad van bestuur en het hoger management op zijn website publiceert; is verheugd dat het Agentschap een transparantieregister heeft opgezet op grond waarvan bijeenkomsten tussen zijn hoger management en economische actoren op zijn website worden gepubliceerd; Interne controle 21. merkt op dat de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming (EDPS) controles en inspecties van door het Agentschap geëxploiteerde en beheerde systemen heeft uitgevoerd, te weten een gegevensbeschermingscontrole met betrekking tot het Schengeninformatiesysteem van de tweede generatie (SIS II) en het VIS-systeem in 2018 en een inspectie met betrekking tot Eurodac in 2019, naar aanleiding waarvan in totaal 72 aanbevelingen zijn gedaan; stelt vast dat het Agentschap deze aanbevelingen heeft uitgevoerd en dat het elk kwartaal controles verricht om de voortgang van de uitvoering ervan te monitoren; moedigt het Agentschap aan de activiteiten op het gebied van gegevensbescherming hoog op de agenda te houden; verzoekt het Agentschap om de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de vorderingen bij de uitvoering van die aanbevelingen; 22. is ingenomen met de jaarlijkse beoordeling door het Agentschap van zijn internecontrolesysteem, waaruit blijkt dat dit internecontrolesysteem daadwerkelijk bestaat, werkt en doeltreffend is, hoewel een aantal verbeteringen nodig is; is verder ingenomen met de voortgang die is geboekt met betrekking tot de opmerkingen van de Rekenkamer en de kwijtingsresoluties van het Parlement van voorgaande jaren en met het feit dat het Agentschap de aanbevelingen van de Rekenkamer uit 2018 en 2019 betreffende de niet-naleving van de aanbestedingsregels heeft uitgevoerd; wijst erop dat de werkzaamheden met betrekking tot twee resterende opmerkingen nog lopen; verzoekt het Agentschap meer inspanningen te leveren om corrigerende maatregelen ten uitvoer te leggen met betrekking tot nog openstaande opmerkingen van de Rekenkamer; 23. constateert dat het uitvoeringspercentage voor de aanbevelingen eind 2021 77 % bedroeg (24 aanbevelingen uitgevoerd en 37 openstaande aanbevelingen); merkt op dat eind 2021 in totaal 32 aanbevelingen openstonden, waarvan er geen enkele “kritiek” was; stelt met bezorgdheid vast dat de uitvoeringstermijn van zeven aanbevelingen was verstreken, dat wil zeggen dat de uitvoering van de aanbevelingen nog gaande was, terwijl de uitvoeringstermijn al was verstreken; verzoekt het Agentschap de nog niet uitgevoerde aanbevelingen onverwijld uit te voeren en aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de geboekte vooruitgang; is van oordeel dat de bevindingen uit verslag OC-2020-0441-A2 van het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) ter beschikking moeten worden gesteld van de kwijtingsautoriteit; verzoekt het Agentschap voorts de kwijtingsautoriteit een verslag te doen toekomen over de uitvoering van de aanbevelingen van OLAF; Digitalisering en de groene transitie 24. prijst het Agentschap voor de diverse maatregelen die het heeft genomen ter verbetering van de energie-efficiëntie, variërend van het exclusieve gebruik van groene stroom en gerecycled papier tot verwarming van het gebouw in Tallinn door hergebruik van de warmte van de serverruimte; verzoekt het Agentschap de certificeringsprocedures in het kader van het milieubeheer- en milieuauditsysteem (EMAS) van de Unie te versnellen; verzoekt het Agentschap voorts de kwijtingsautoriteit de meest recente verslagen over de milieuverklaring van het Agentschap te verstrekken; 25. neemt nota van de aanvullende maatregelen die het Agentschap in 2021 heeft genomen op het gebied van cyberbeveiliging, zoals de vaststelling van zes normen ter zake en de aanzet tot oprichting van een Computer Security Incident Response Team, alsook van zijn voortdurende samenwerking met het computercrisisresponsteam voor de instellingen, organen en instanties van de EU (CERT-EU) en de invoering van een gestructureerd kader voor risicobeheer en -controle van de IT-beveiliging; merkt op dat het Agentschap in 2021 met Enisa (het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging) heeft samengewerkt bij de praktische uitvoering van de cyberbeveiligingswetgeving van de Unie en bij de jaarlijkse cyberbeveiligingsoefening van het Agentschap; verzoekt het Agentschap gebruik te maken van nieuwe hulpmiddelen met het oog op de digitalisering van de begrotings- en aanbestedingsprocessen, zoals elektronische handtekeningen, elektronische contracten en elektronische facturering; Bedrijfscontinuïteit tijdens de COVID-19-crisis 26. prijst het Agentschap voor zijn vermogen om de doorlopende beschikbaarheid en bestendigheid van de systemen onder zijn beheer te waarborgen, evenals de normale werking van het Schengengebied, ondanks de uitdagingen als gevolg van de COVID-19-pandemie, die in 2021 aanhield; merkt in dit verband niettemin op dat de uitvoeringsschema’s voor de ontwikkeling van de nieuwe systemen zijn herzien wegens de onbeschikbaarheid van hardware, vertragingen bij de levering en installatie van apparatuur en de minder frequente aanwezigheid van personeel en contractanten ter plaatse; 27. prijst het Agentschap voor zijn samenwerking met andere instellingen, organen of instanties van de Unie met het oog op de uitwisseling van kennis en beste praktijken met betrekking tot aspecten van de bedrijfscontinuïteit; prijst het Agentschap ook voor zijn deelname aan de initiatieven van de interinstitutionele groep voor opleiding en bewustmaking op het gebied van veiligheid en het JBZ-netwerk van veiligheidsfunctionarissen om gemeenschappelijke veiligheidskwesties aan te pakken; Overige 28. is ingenomen met de actieve online-aanwezigheid van het Agentschap in 2021 en constateert dat de sociale-mediastatistieken zijn verbeterd; prijst het Agentschap voor zijn bijdrage aan externe onlinecampagnes zoals “Digital EU” en “Women in Tech” en voor het organiseren van evenementen met een breed bereik, zoals zijn jaarlijkse conferentie en de sectorale rondetafelconferenties van eu-LISA; o o o 29. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 10 mei 2023 (13) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese gemeenschappelijke onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan de gemeenschappelijke onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06252/2023 – C9‑0111/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening(EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Beschikking 2007/198/Euratom van de Raad van 27 maart 2007 tot oprichting van de Europese gemeenschappelijke onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie en tot toekenning van gunsten daaraan (4) , en met name artikel 5, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0092/2023 ), 1. verleent de directeur van de Europese gemeenschappelijke onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie kwijting voor de uitvoering van de begroting van de gemeenschappelijke onderneming voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van de Europese gemeenschappelijke onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over de afsluiting van de rekeningen van de Europese gemeenschappelijke onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2129(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese gemeenschappelijke onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan de gemeenschappelijke onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06252/2023 – C9‑0111/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening(EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Beschikking 2007/198/Euratom van de Raad van 27 maart 2007 tot oprichting van de Europese gemeenschappelijke onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie en tot toekenning van gunsten daaraan (9) , en met name artikel 5, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0092/2023 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Europese gemeenschappelijke onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie voor het begrotingsjaar 2021; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur van de Europese gemeenschappelijke onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese gemeenschappelijke onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2129(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese gemeenschappelijke onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie voor het begrotingsjaar 2021, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0092/2023 ), A. overwegende dat de Europese gemeenschappelijke onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie (hierna “gemeenschappelijke onderneming”) in april 2007 bij Beschikking 2007/198/Euratom (11) werd opgericht voor een periode van 35 jaar; B. overwegende dat de gemeenschappelijke onderneming in maart 2008 zelfstandig begon te functioneren; C. overwegende dat de leden van de gemeenschappelijke onderneming zijn: de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (Euratom), vertegenwoordigd door de Commissie, de lidstaten van Euratom, en derde landen die met Euratom een samenwerkingsovereenkomst op het gebied van beheerste kernfusie zijn aangegaan; D. overwegende dat de doelstellingen van de gemeenschappelijke onderneming bestaan uit het leveren van de bijdrage van de Unie aan het internationale fusie-energieproject ITER, het uitvoeren van de Overeenkomst inzake de bredere aanpak tussen Euratom en Japan, en het treffen van voorbereidingen voor de bouw van een demonstratiefusiereactor en bijbehorende faciliteiten; E. overwegende dat bij het ITER-project zeven mondiale partners betrokken zijn, namelijk de Unie (vertegenwoordigd door Euratom), de Verenigde Staten, Rusland, Japan, China, Zuid-Korea en India, en dat de Unie met 45,4 % het grootste aandeel in de bouwkosten op zich neemt en dat de andere betrokken partners ieder 9,1 % van deze kosten dragen, terwijl in de operationele fusietestfase de Unie 34 % van de exploitatiekosten zal dragen (12) ; F. overwegende dat het totale bedrag waarin de Unie voorziet voor de uitvoering van haar verplichtingen uit hoofde van de ITER-overeenkomst en de bijbehorende activiteiten tot 2031 18,2 miljard EUR bedraagt (in actuele waarden) (13) ; G. overwegende dat, nu het VK zich op 31 januari 2020 uit de Unie en Euratom heeft teruggetrokken en de partijen het protocol tussen de Unie en Euratom en het VK dat was voorzien in de op 30 december 2020 overeengekomen handels- en samenwerkingsovereenkomst niet zijn overeengekomen, het VK nog steeds niet geassocieerd is met het ITER-project en evenmin lid is van de gemeenschappelijke onderneming en dus niet bijdraagt aan de begroting ervan; H. overwegende dat het momenteel nog moeilijk is om in te schatten wat de impact zal zijn van de illegale, niet-uitgelokte en ongerechtvaardigde aanvalsoorlog van Rusland tegen Oekraïne en de gevolgen voor de activiteiten van de gemeenschappelijke onderneming; Algemeen 1. is ingenomen met het feit dat de Rekenkamer in zijn verslag over de jaarrekening van de gemeenschappelijke onderneming voor het begrotingsjaar 2021 (hierna “verslag van de Rekenkamer”) heeft verklaard dat de jaarrekening van de gemeenschappelijke onderneming op alle materiële punten een getrouw beeld geeft van haar financiële situatie op 31 december 2021 en de resultaten van haar verrichtingen, haar kasstromen en de veranderingen van de nettoactiva in het op die datum afgesloten begrotingsjaar, overeenkomstig haar financieel reglement en de door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde boekhoudregels; benadrukt daarnaast het feit dat de aan de rekeningen ten grondslag liggende verrichtingen voor het begrotingsjaar 2021 op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn; 2. betreurt echter dat in het verslag van de Rekenkamer de aandacht wordt gevestigd op het feit dat de jaarrekening van de gemeenschappelijke onderneming voor het begrotingsjaar 2021 de raming van de gemeenschappelijke onderneming bevat van de totale kosten voor de vervulling van haar leveringsverplichtingen voor het ITER-project, die worden geraamd op 18,3 miljard EUR (in waarden van 2021), en op het feit dat wijzigingen in belangrijke veronderstellingen met betrekking tot de raming en de risicoblootstelling kunnen leiden tot aanzienlijke kostenstijgingen en/of verdere vertragingen bij de uitvoering van het ITER-project; 3. erkent dat in het kader van Horizon Europa ambitieuze doelstellingen worden vastlegt voor de gemeenschappelijke onderneming, die alleen kunnen worden bereikt als er doeltreffende oplossingen worden bedacht en uitgevoerd om de zwakke punten in de interne controlesystemen aan te pakken en de gemeenschappelijke onderneming voor te bereiden op de toekomstige uitdagingen – onder meer op het gebied van personeelsbeheer en -planning – welke voortkomen uit de toegenomen verantwoordelijkheden; wijst er in dit verband op dat bijzonder ingewikkelde en omslachtige berekeningen en rapportagevereisten een aanzienlijk risico op fouten met zich meebrengen en verzoekt daarom de mogelijkheden te onderzoeken voor vereenvoudigingen die verenigbaar zijn met het bestaande rechtskader; 4. neemt met bezorgdheid kennis van het feit dat het lidmaatschap van Rusland van de ITER-organisatie, en de verplichting voor het land tot levering van verscheidene onderdelen voor ITER-projecten aan de ITER-bouwwerf in Frankrijk (Cadarache) en tot betaling van jaarlijkse bijdragen aan de ITER-organisatie, een risico van verdere vertragingen en hogere kosten voor het ITER-project inhoudt; 5. neemt er kennis van dat de gemeenschappelijke onderneming een raming bijhoudt van de totale kosten van het vervullen van haar leveringsverplichtingen voor het ITER-project (“geschatte waarde bij voltooiing”), die de kosten van de bouw- en exploitatiefase tot 2035, alsook de ontmantelings- en deactiveringsfase tot 2042 omvat; merkt voorts op dat de gemeenschappelijke onderneming deze totale kosten eind 2021 raamde op 18,3 miljoen EUR (in waarden van 2021), en dat dit bedrag is opgebouwd uit de totale betalingen, ten bedrage van 8,3 miljard EUR, die eind 2021 waren verricht, plus de raming van de toekomstige betalingen, geraamd op 10 miljard EUR (in waarden van 2021); 6. wijst erop dat wijzigingen in belangrijke aannames voor de bovenvermelde raming en voor de risicoblootstelling kunnen leiden tot verdere kostenstijgingen en vertragingen van het project, en is, voor 2021, van mening dat op basis van het verslag van de Rekenkamer bijzondere aandacht moet uitgaan naar de gebeurtenissen die aanzienlijke gevolgen kunnen hebben voor de geschatte waarde bij voltooiing; wijst er voorts op dat die belangrijke aannames onder andere het nieuwe basisscenario voor het ITER-project betreffen dat is gepland voor het eerste kwartaal van 2023, alsook vertragingen in de levering van componenten, de sancties tegen Rusland, de lopende goedkeuring door de Franse autoriteit voor nucleaire veiligheid (ASN) voor de assemblage van de componenten van de Tokamak-put en de verwachte herziening van de kostenraming voor het Hot Cell Complex; benadrukt het feit dat, indien leveringsproblemen ertoe leiden dat cruciale componenten voor de voortzetting van het project ontbreken, alternatieve toeleveringsketens moeten worden gezocht; 7. herinnert eraan dat ITER officieel in 2025 een eerste operationele test verwacht uit te voeren en in 2035 volledige fusie-energie verwacht te verwezenlijken; merkt echter op dat dit basisscenario in 2016 werd aangenomen en dat de datum van 2025 sindsdien vanwege vertragingen bij de bouw en de productie, alsook vanwege de COVID-19-pandemie, steeds onwaarschijnlijker is geworden; benadrukt bovendien dat er volgens het verslag van de Rekenkamer een risico op verdere vertraging bestaat als gevolg van verschillende problemen bij de bouw, bijvoorbeeld de problemen bij het lassen van de vacuümvatsectoren die de stalen kamer vormen waarin de fusie-experimenten zullen plaatsvinden en de corrosie die tot 2,2 millimeter diepe scheuren veroorzaakt in de thermische scherm-panelen, hetgeen gevolgen heeft voor de volle 23 kilometer aan koelleidingen die op het componentoppervlak zitten vastgelast; merkt op dat, aangezien het probleem met de scheuren in de koelleidingen mogelijk systemisch is en alle thermische scherm-onderdelen van de Tokamak betreft, de nieuwe directie van ITER een reparatiestrategie voor de thermische scherm-panelen van de Tokamak en de vacuümvatsectoren in werking heeft gezet; 8. neemt er kennis van dat de duur en de kosten van de reparaties niet nauwkeurig kunnen worden geraamd in dit stadium, en dat de ITER-Raad eind 2023 een nieuw basisscenario voor ITER wil goedkeuren waarin het tijdschema voor bepaalde te boeken resultaten wordt vastgelegd, waardoor de verwachte data voor het bereiken van belangrijke mijlpalen aanzienlijk zullen worden opgeschoven, hetgeen bijgevolg de geschatte waarde bij voltooiing zal beïnvloeden; verzoekt de gemeenschappelijke onderneming verslag uit te brengen van het resultaat en de te verwachten vertragingen, alsmede van de gevolgen voor de voltooiing van het ITER-project; 9. neemt er kennis van dat, wat de voorschriften inzake nucleaire veiligheid betreft, de ASN de uiteindelijke bevoegdheid heeft om eventuele verdere ontwerpwijzigingen die van invloed zijn op de nucleaire veiligheidseisen goed te keuren, en dat de gemeenschappelijke onderneming in dit verband begin 2021 formeel om goedkeuring door de ASN heeft verzocht voor het nieuwe lasontwerp en technologie met betrekking tot de assemblage van de onderdelen van de Tokamak-put; onderstreept echter dat de ASN de gemeenschappelijke onderneming pas in januari 2022 heeft verzocht om aanvullende informatie met het oog op de afronding van haar analyse; merkt op dat de goedkeuring van de ASN weliswaar deel uitmaakt van het normale assemblageproces van de ITER-organisatie, maar dat dit kan leiden tot een extra vertraging van verscheidene maanden en derhalve van invloed kan zijn op de geschatte waarde bij voltooiing; 10. verzoekt de gemeenschappelijke onderneming de kostenraming voor het Hot Cell Complex te herzien om een betrouwbare kostenraming te kunnen opstellen die in overeenstemming is met de huidige voortgangsfase van de ontwerpvereisten van de ITER-organisatie; Begrotings- en financieel beheer 11. merkt op dat de raad van bestuur van de gemeenschappelijke onderneming in december 2020 de oorspronkelijke begroting van de gemeenschappelijke onderneming voor 2021 vaststelde, met 1 048,77 miljoen EUR aan vastleggingskredieten en 742,81 miljoen EUR aan betalingskredieten, en dat de raad van bestuur deze begroting in november 2021 heeft gewijzigd; 12. is ingenomen met het feit dat de definitieve beschikbare kredieten, met inbegrip van de overdracht van het vorige jaar, 1 069,88 miljoen EUR aan vastleggingskredieten en 764,83 miljoen EUR aan betalingskredieten bedragen; 13. stelt vast dat de uitvoeringspercentages voor de vastleggings- en betalingskredieten respectievelijk 99,7 % en 97,4 % bedroegen (tegenover 100 % en 98 % in 2020); 14. merkt op dat van de 1 069,88 miljoen EUR die beschikbaar was voor vastleggingskredieten, 88,4 % werd uitgevoerd door middel van afzonderlijke vastleggingen (goed voor 942,50 miljoen EUR); 15. neemt met tevredenheid kennis van het feit dat de gemeenschappelijke onderneming naar aanleiding van de kwijtingsaanbeveling voor 2020 met betrekking tot de berekeningsmethode voor de lidmaatschapsbijdragen voor 2020 corrigerende maatregelen heeft genomen, met name het ontwerp van het enig programmeringsdocument, om te voorkomen dat deze kwestie opnieuw door de Rekenkamer aan de orde wordt gesteld; 16. merkt derhalve op dat de gemeenschappelijke onderneming met betrekking tot de lidmaatschapsbijdragen voor 2021 gebruik heeft gemaakt van het op 10 december 2019 door de raad van bestuur goedgekeurde jaar- en meerjarenprogramma voor de periode 2020-2024, waarin de lidmaatschapsbijdragen op 6,5 miljoen EUR worden geraamd; 17. merkt op dat gemeenschappelijke ondernemingen die slechts gedeeltelijk uit de Unie-begroting worden gefinancierd sinds januari 2016 het deel van de werkgeversbijdragen aan de pensioenregeling van de Unie moeten betalen dat overeenstemt met de verhouding tussen hun niet door de EU gesubsidieerde ontvangsten en hun totale ontvangsten (14) ; is bezorgd over het feit dat de gemeenschappelijke ondernemingen, aangezien de Commissie deze uitgaven niet in de begrotingen van de gemeenschappelijke ondernemingen heeft opgenomen en evenmin formeel om de betalingen heeft verzocht, dergelijke bijdragen nog niet hebben betaald; verzoekt de Commissie stappen te ondernemen om soortgelijke kwesties in de toekomst te voorkomen; 18. verzoekt het Bureau voor het beheer en de afwikkeling van de individuele rechten (PMO) van de Commissie in dit verband, in overeenstemming met de richtsnoeren van de Commissie aan de gemeenschappelijke ondernemingen, de werkgeversbijdrage voor elke gemeenschappelijke onderneming te berekenen als percentage van de niet-EU-ontvangsten in verhouding tot de totale ontvangsten van de gemeenschappelijke onderneming, met inbegrip van ontvangsten van derde landen voor operationele uitgaven; merkt op dat dit percentage voor ITER voor de periode 2017-2020 werd vastgesteld op 21,6 % ofwel ongeveer 5,8 miljoen EUR, en voor het jaar 2021 op 19,8 % of ongeveer 1,5 miljoen EUR; benadrukt voorts dat in die richtsnoeren bij het bepalen van de berekeningsmethode voor de betaling door de gemeenschappelijke ondernemingen van de werkgeversbijdrage aan de Unie-begroting op basis van ontvangsten alleen rekening wordt houden met de respectieve bepalingen van het Statuut; 19. verzoekt de gemeenschappelijke onderneming om niet op de definitieve berekening van de uitstaande bijdragen te wachten, maar om al rekening te houden met deze verplichting wanneer zij haar toekomstige begroting plant, bijvoorbeeld middels een overeenkomstige opbouw voor pensioenbijdragen; 20. is zich er echter van bewust dat de betreffende bepalingen van de statuten van de gemeenschappelijke onderneming voorschrijven dat het totale bedrag van de lidmaatschapsbijdragen niet meer mag bedragen dan 10 % van de jaarlijkse administratieve kosten van de gemeenschappelijke onderneming, hetgeen voor de gemeenschappelijke onderneming zou neerkomen op een werkgeversbijdrage van ongeveer 740 013 EUR per jaar (op basis van cijfers voor 2021); merkt derhalve op dat het samenvallen van deze verschillende wettelijke bepalingen het risico met zich meebrengt dat verschillende interpretaties worden uitgewerkt met betrekking tot de berekening van de werkgeversbijdrage van de gemeenschappelijke ondernemingen, met uiteenlopende financiële gevolgen, en verlangt dat deze rechtsonzekerheid onverwijld wordt verholpen; is ingenomen met de bereidheid van de gemeenschappelijke onderneming om met de Commissie te werken aan een duidelijkere onderlinge afstemming van de relevante rechtsgronden; Prestatie 21. merkt op dat 2021 het eerste jaar was van het meerjarig financieel kader 2021-2027; 22. merkt met tevredenheid op dat de gemeenschappelijke onderneming in 2021 verdere vooruitgang heeft geboekt bij de werkzaamheden en de levering van enkele belangrijke onderdelen aan ITER heeft voorgezet, zodat de assemblageactiviteiten volgens plan van start kunnen gaan met het oog op het opwekken van het eerste plasma eind 2025; neemt er kennis van dat de ITER-organisatie momenteel werkt aan een gewijzigde planning voor het basisscenario voor het eerste plasma, en dat het resultaat daarvan in 2022 door de ITER-Raad zou worden vastgesteld, en dat de gemeenschappelijke onderneming vervolgens haar planning dienovereenkomstig zal aanpassen; 23. merkt op dat de gemeenschappelijke onderneming na tien jaar de verantwoordelijkheid voor de coördinatie van de bouwplaats heeft overgedragen aan de ITER-organisatie; merkt op dat die overdracht volgens de planning bij de publieke regeling voor de bouw van gebouwen moest plaatsvinden in september 2018, zodra de belangrijkste risico’s op de bouwplaats niet meer aanwezig waren; 24. merkt op dat de COVID-19-pandemie in 2021 nog steeds aanzienlijke gevolgen had voor de toeleveringsketen van de gemeenschappelijke onderneming, aangezien veel leveranciers van de gemeenschappelijke onderneming waren getroffen, vanwege beperkingen op de aanwezigheid op het werk en reisbeperkingen, en vanwege de in de meeste lidstaten vereiste verscherpte gezondheidsmaatregelen, met aanhoudende en toekomstige gevolgen voor de efficiëntie; betreurt dat de vertragingen bij sommige leveringen opliepen tot vier maanden, met een impact van 45 miljoen EUR op de “kosten bij voltooiing” (57 miljoen EUR in 2020 – beide in waarden van 2008); 25. merkt voorts op dat de COVID-19-pandemie nog steeds indirecte gevolgen heeft voor veel contracten van de gemeenschappelijke onderneming, als gevolg van de hoge stijgingen van de grondstofprijzen, en dat het effect op de kosten bij voltooiing nog wordt geraamd; merkt niettemin op dat het effect van de COVID-19-pandemie ernstig maar niet substantieel is en dat het resultaat van de financiële overzichten voor 2021 niet materieel is; Preventie van fraude en belangenconflicten 26. merkt op dat de functionaris voor fraudebestrijding en ethiek de uitvoering van de fraudebestrijdingsstrategie van de gemeenschappelijke onderneming en het bijbehorende actieplan voor fraudebestrijding voor de periode 2020 tot en met 2023 heeft gestimuleerd en gecoördineerd; 27. is ingenomen met het feit dat de uitvoering van de maatregelen in het actieplan voor fraudebestrijding systematisch wordt gemonitord met behulp van een speciale databank waarin de reikwijdte van de maatregel, de verantwoordelijke voor de maatregel en de streefdatum voor de uitvoering van de maatregel worden vermeld, en dat er wat betreft de uitvoering van fraudebestrijdingsmaatregelen behoorlijke vooruitgang is geboekt; 28. merkt voorts op dat in 2021 doorlopend informatie over en ondersteuning bij fraudepreventie werd verstrekt, met name aan het personeel dat betrokken was bij aanbestedingen, contractbeheer en financiën, en dat het interne netwerk van fraudebestrijdingscorrespondenten van de gemeenschappelijke onderneming individueel en in het kader van de regelmatige vergaderingen van het netwerk op de hoogte werd gehouden; 29. waardeert het feit dat het personeel in 2021 is ingelicht over regels, procedures, processen en beste praktijken inzake ethiek en preventie en beheer van belangenconflicten, onder meer via het handboek van de gemeenschappelijke onderneming dat specifieke hoofdstukken bevat over ethiek en integriteit en fraudepreventie, een pagina over klokkenluiden en een hoofdstuk over de preventie en de aanpak van belangenconflicten; Personeel en aanwerving 30. betreurt dat het personeel van de gemeenschappelijke onderneming in november 2021 in staking is gegaan en dat volgens interne en externe managementbeoordelingen en diverse interne enquêtes de verslechtering van de werkomgeving bij de gemeenschappelijke onderneming vooral te wijten was aan tekortkomingen op het niveau van het hoger management, zoals niet-transparante en disfunctionele besluitvorming en een gebrek aan sociale dialoog; merkt voorts op dat de onevenredige inzet van extern personeel de uitdagingen en risico’s voor de werkomgeving heeft vergroot, hetgeen is bevestigd door de personeelsvertegenwoordigers van de gemeenschappelijke onderneming, en verwoord in hun formele brieven aan de verantwoordelijke commissarissen; merkt op dat de Commissie (directoraat-generaal Energie) in haar antwoord op de brieven heeft verklaard dat de jaarlijkse beoordeling van de gemeenschappelijke onderneming voor 2022 uitsluitend op personeelsbeheer gericht zal zijn, en dat zij de gemeenschappelijke onderneming heeft aangemoedigd een 360-gradenbeoordeling voor haar managementteam te gebruiken; 31. merkt met bezorgdheid op dat de gemeenschappelijke onderneming de afgelopen jaren afhankelijker is geworden van extern personeel; benadrukt dat de opmerking van de Rekenkamer hierover al sinds 2019 openstaat, toen het statutaire personeel van de gemeenschappelijke onderneming voor 62 % uit extern personeel bestond; wijst erop dat volgens het huidige strategische middelenplan van de gemeenschappelijke onderneming voor 2021-2027, in 2022 een toename van het externe personeel tot 93 % van het maximale door de Commissie goedgekeurde statutaire personeelsbestand is voorzien, gevolgd door een geleidelijke afname tot 70 % in 2027; herinnert eraan dat deze situatie aanzienlijke risico’s met zich meebrengt voor de gemeenschappelijke onderneming wat betreft het behoud van cruciale competenties, onduidelijke verantwoordingsplicht, mogelijke gerechtelijke geschillen en een lagere efficiëntie van het personeel als gevolg van gedecentraliseerd bestuur; benadrukt bovendien dat het gebruik van uitzendkrachten een tijdelijke oplossing moet blijven; herinnert eraan dat het bestuur van de gemeenschappelijke onderneming de reeds getroffen maatregelen ter beperking van de risico’s in verband met de inzet van extern personeel verder moet versterken, met name het risico van inefficiënt bestuur als gevolg van de onduidelijke verdeling van verantwoordelijkheden tussen statutair en extern personeel; 32. merkt op dat fouten op het vlak van personeelszaken niet mogen worden herhaald en dat een blijvende verandering van de bestuurscultuur noodzakelijk is; merkt voorts op dat inzake het personeelsbeleid meer inspanningen moeten worden geleverd om langdurige vacatures, een hoog personeelsverloop, een buitensporig aantal externe personeelsleden, afhankelijkheid van de expertise van een klein aantal personeelsleden, extreme werkdruk, en daaruit voortvloeiende absenties en inefficiëntie te voorkomen; dringt erop aan meer energie te stoppen in het creëren van aantrekkelijke en in sociaal opzicht eerlijke arbeidsvoorwaarden die bijdragen aan het bereiken van de doelstellingen van de gemeenschappelijke onderneming; 33. steunt de gemeenschappelijke onderneming in zijn reactie op de situatie in de vorm van verschillende maatregelen die zijn genomen om de werkomgeving en het welzijn van het personeel te verbeteren; merkt op dat deze maatregelen zijn ingebed in een veranderplan, gericht op het aanpakken van buitensporige werkdruk, een negatieve werksfeer en een gebrek aan communicatie van het management over de geplande organisatorische veranderingen, en verwacht, gezien de gemelde gebeurtenissen, dat deze maatregelen effectief zullen zijn; 34. merkt op dat de afdeling Opleiding en Ontwikkeling (Learning & Development, L&D) van ITER een grotere verscheidenheid aan online en digitale middelen is blijven aanbieden, waardoor grotere flexibiliteit wordt geboden, alsook de vrijheid om te leren wanneer men dat wil en nodig acht; merkt voorts op dat in totaal 94 % van de personeelsleden in 2021 aan ten minste één leeractiviteit heeft deelgenomen en dat de tevredenheid van het personeel over de interne L&D-activiteiten groot was: 88 % van het personeel van de gemeenschappelijke onderneming beoordeelde deze als uitstekend of goed; 35. merkt op dat de bezette posten bij de gemeenschappelijke onderneming per 31 december 2021 47 ambtenaren, 226 tijdelijke functionarissen en 166 arbeidscontractanten omvatten; merkt voorts op dat de gemeenschappelijke onderneming werd ondersteund door elf uitzendkrachten (in vte) en twee gedetacheerde nationale deskundigen; 36. maakt uit het jaarlijks activiteitenverslag 2021 op dat er geen passend genderevenwicht is onder het personeel en management van de gemeenschappelijke onderneming, aangezien slechts 19 % van het personeel en minder dan 10 % van het management en van het personeel dat in 2021 werd aangeworven, vrouw was; betreurt deze cijfers en dringt aan op meer inspanningen ten aanzien van genderevenwicht; 37. neemt er kennis van dat de personeelsdienst van de gemeenschappelijke onderneming, na het onderzoek naar het effect van de COVID-19-pandemie vanaf 2020 en op basis van de resultaten daarvan, zich in 2021 zeer actief is blijven richten op psychosociale preventiemaatregelen op het gebied van emotioneel welzijn en stressbestrijding; 38. merkt op dat in 2021 14 vacatures voor zes tijdelijke functionarissen en acht arbeidscontractanten extern werden gepubliceerd en dat in totaal 14 selectieprocedures werden voltooid, waarvan er drie in 2020 en de overige elf in 2021 waren gepubliceerd; Beheers- en controlesystemen 39. merkt op dat de gemeenschappelijke onderneming in 2020 en 2021 werd onderworpen aan de regelmatige jaarlijkse beoordelingen door externe deskundigen en aan intensieve interne controles op de meeste van haar kritieke activiteitengebieden, en neemt nota van de uitvoering van de corrigerende maatregelen naar aanleiding van controles en beoordelingen, teneinde de vastgestelde risico’s aan te pakken; betreurt echter dat dit tot een toename van de administratieve lasten leidde, terwijl het niet duidelijk was of de toegevoegde controles efficiënt waren en of het systeem erdoor verbeterde; 40. merkt op dat de gemeenschappelijke onderneming haar normen voor beheer en interne controle (Management and Internal Control Standards, MICS), indicatoren en procedures in 2021 verder in overeenstemming heeft gebracht met het intern controlekader van de Commissie; 41. merkt op dat de gemeenschappelijke onderneming een stapsgewijze aanpak heeft gehanteerd voor het vaststellen van sterke en zwakke punten van het internecontrolesysteem op basis van vastgestelde tekortkomingen in de werking van de MICS, en overeenkomstige corrigerende maatregelen heeft geformuleerd, hetgeen heeft geleid tot de conclusies voor de opstelling van de betrouwbaarheidsverklaring van de directeur en tot rapportage in het geconsolideerde jaarlijkse activiteitenverslag; 42. merkt op dat de gemeenschappelijke onderneming in het geconsolideerde jaarlijkse activiteitenverslag voor 2021 heeft geconcludeerd dat alle onderdelen op geïntegreerde wijze samenwerken; merkt echter op dat het management van de gemeenschappelijke onderneming heeft moeten concluderen dat het algemene internecontrolesysteem gedeeltelijk effectief was, aangezien op één onderdeel, met name “Controleactiviteiten – Het probleem inzake personeelswelzijn”, een kritieke tekortkoming werd vastgesteld. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming “Derde ATM-onderzoek in het kader van het gemeenschappelijk Europees luchtruim” voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan de Gemeenschappelijke Onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06252/2023 – C9‑0114/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 71, – gezien Verordening (EG) nr. 219/2007 van de Raad van 27 februari 2007 betreffende de oprichting van een Gemeenschappelijke Onderneming voor de realisering van het Europese nieuwe generatie luchtverkeersbeveiligingssysteem (SESAR) (4) , en met name artikel 4 ter, – gezien Verordening (EU) 2021/2085 van de Raad van 19 november 2021 voor de oprichting van Gemeenschappelijke Ondernemingen in het kader van Horizon Europa en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 219/2007, (EU) nr. 557/2014, (EU) nr. 558/2014, (EU) nr. 559/2014, (EU) nr. 560/2014, (EU) nr. 561/2014 en (EU) nr. 642/2014 (5) , en met name artikel 26, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/887 van de Commissie van 13 maart 2019 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 71 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (6) , – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0118/2023 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Derde ATM-onderzoek in het kader van het gemeenschappelijk Europees luchtruim” kwijting voor de uitvoering van de begroting van de gemeenschappelijke onderneming voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Derde ATM-onderzoek in het kader van het gemeenschappelijk Europees luchtruim”, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming “Derde ATM-onderzoek in het kader van het gemeenschappelijk Europees luchtruim” (vóór 30 november 2021: Gemeenschappelijke Onderneming SESAR) voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2132(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming “Derde ATM-onderzoek in het kader van het gemeenschappelijk Europees luchtruim” voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (7) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (8) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan de Gemeenschappelijke Onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06252/2023 – C9‑0114/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (9) , en met name artikel 71, – gezien Verordening (EG) nr. 219/2007 van de Raad van 27 februari 2007 betreffende de oprichting van een Gemeenschappelijke Onderneming voor de realisering van het Europese nieuwe generatie luchtverkeersbeveiligingssysteem (SESAR) (10) , en met name artikel 4 ter, – gezien Verordening (EU) 2021/2085 van de Raad van 19 november 2021 voor de oprichting van Gemeenschappelijke Ondernemingen in het kader van Horizon Europa en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 219/2007, (EU) nr. 557/2014, (EU) nr. 558/2014, (EU) nr. 559/2014, (EU) nr. 560/2014, (EU) nr. 561/2014 en (EU) nr. 642/2014 (11) , en met name artikel 26, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/887 van de Commissie van 13 maart 2019 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 71 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (12) , – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0118/2023 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming “Derde ATM-onderzoek in het kader van het gemeenschappelijk Europees luchtruim” voor het begrotingsjaar 2021; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Derde ATM-onderzoek in het kader van het gemeenschappelijk Europees luchtruim”, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming “Derde ATM-onderzoek in het kader van het gemeenschappelijk Europees luchtruim” (vóór 30 november 2021: Gemeenschappelijke Onderneming SESAR) voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2132(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming “Derde ATM-onderzoek in het kader van het gemeenschappelijk Europees luchtruim” voor het begrotingsjaar 2021, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0118/2023 ), A. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming voor het onderzoek naar het beheer van het luchtverkeer in het gemeenschappelijke Europese luchtruim (SESAR) in februari 2007 binnen het zevende kaderprogramma voor onderzoek (KP7) is opgericht voor een periode van acht jaar (SESAR 1); overwegende dat de Raad in juni 2014 de oprichtingsverordening heeft gewijzigd en de looptijd van de Gemeenschappelijke Onderneming in het kader van het programma Horizon 2020 heeft verlengd tot 31 december 2024 (SESAR); B. overwegende dat de Raad in november 2021 de Single Basic Act (enkele basishandeling) heeft vastgesteld tot oprichting van SESAR 3 ter vervanging van SESAR, in het kader van het programma Horizon Europa voor de periode die eindigt op 31 december 2031 (13) ; C. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Derde ATM-onderzoek in het kader van het gemeenschappelijk Europees luchtruim” een publiek-privaat partnerschap is voor de ontwikkeling van een gemoderniseerd systeem voor luchtverkeersbeheer in Europa; overwegende dat de oprichtende leden de EU, vertegenwoordigd door de Commissie, de Europese Organisatie voor de Veiligheid van de Luchtvaart (Eurocontrol) en meer dan vijftig organisaties die de gehele waardeketen van de luchtvaart bestrijken, van luchthavens, luchtruimgebruikers van alle categorieën en verleners van luchtvaartnavigatiediensten tot drone-exploitanten en ‑dienstverleners zijn; D. overwegende dat de financiële bijdrage van de Unie, met inbegrip van EER-kredieten, aan de administratieve en operationele kosten van de Gemeenschappelijke Onderneming “Derde ATM-onderzoek in het kader van het gemeenschappelijk Europees luchtruim” maximaal 600 miljoen EUR bedraagt, waarvan maximaal 30 miljoen EUR voor administratieve kosten; overwegende dat de particuliere leden van de Gemeenschappelijke Onderneming “Derde ATM-onderzoek in het kader van het gemeenschappelijk Europees luchtruim” gedurende de looptijd van tien jaar een totale bijdrage van ten minste 500 miljoen EUR leveren, waarvan maximaal 25 miljoen EUR voor administratieve kosten, of ervoor zorgen dat hun samenstellende of verbonden entiteiten die bijdrage leveren; E. overwegende dat Eurocontrol een totale bijdrage van maximaal 500 miljoen EUR gedurende de looptijd van tien jaar dient te leveren, waarvan maximaal 25 miljoen EUR voor administratieve kosten; overwegende dat de bijdrage ook bestaat uit bijdragen in natura voor aanvullende activiteiten; F. overwegende dat het Financieel Reglement, alsook de hoge standaarden voor wat betreft het beheer, door alle instellingen van de Unie moeten worden nageleefd; G. overwegende dat een van de belangrijkste doelstellingen van de Gemeenschappelijke Onderneming erin bestaat een snelle overgang naar een groenere luchtvaart te ondersteunen, in overeenstemming met de Europese Green Deal; Algemeen 1. wijst erop dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Derde ATM-onderzoek in het kader van het gemeenschappelijk Europees luchtruim” als tripartiete gemeenschappelijke onderneming, naast de begroting van de Unie en bijdragen van particuliere leden, ongeveer 500 miljoen EUR aan bijdragen van Eurocontrol voor Horizon Europa-activiteiten gebruikt, en de Commissie in haar productiviteitsmodel geen rekening heeft gehouden met de bijdragen van Eurocontrol, de daaruit voortvloeiende lagere productiviteitsratio voor de Gemeenschappelijke Onderneming niet rechtstreeks kan worden vergeleken met die van de andere gemeenschappelijke ondernemingen; 2. betreurt het door de Gemeenschappelijke Onderneming (en anderen insgelijks) gemelde feit dat haar management na afloop van de interne planningsprocedure voor de begroting en middelen niet werd betrokken bij het onderhandelingsproces tussen het verantwoordelijke DG en DG BUDG; betreurt voorts dat het management, aldus de Gemeenschappelijke Onderneming, onvoldoende werd geïnformeerd over het productiviteitsmodel van de Commissie dat wordt gebruikt om de personele middelen voor de uitvoering van de programma’s in het kader van het nieuwe MFK te bepalen, en over de grondslag voor de plafonnering van het aantal personeelsleden niettegenstaande een toename van de uit te voeren begroting; 3. is ingenomen met de soepele overgang naar de nieuwe juridische entiteit Gemeenschappelijke Onderneming SESAR 3 en merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming verschillende transversale coördinatiemechanismen heeft ontwikkeld die transparante en gestructureerde samenwerking mogelijk maakten en gebruik maakten van de individuele deskundigheid van elk van de leden van de organisatie, en wijst in die zin met name op de oprichting van een coördinatiegroep transitie in februari 2021; 4. erkent dat Horizon Europa ambitieuze doelstellingen heeft voor de Gemeenschappelijke Onderneming, die alleen kunnen worden bereikt als er effectieve oplossingen – bijvoorbeeld op het gebied van personeelsbeleid en -planning – worden bedacht en uitgevoerd die de zwakke punten in de interne controlesystemen aanpakken en de organisatie voorbereiden op de toekomstige uitdagingen die voortvloeien uit de toegenomen verantwoordelijkheden; wijst er in dit verband op dat bijzonder ingewikkelde en omslachtige berekeningen en rapportagevereisten een aanzienlijk risico op fouten met zich meebrengen en verzoekt daarom de mogelijkheden te onderzoeken voor vereenvoudigingen waar mogelijk die verenigbaar zijn met het bestaande rechtskader; 5. benadrukt het belang van de Gemeenschappelijke Onderneming voor de voltooiing van het digitaal Europese luchtruim; benadrukt dat de voorstellen voor de Europese partnerschappen van SESAR en CEF voor de periode 2021-2027 van cruciaal belang zijn voor de toekomst van de gedigitaliseerde en milieuvriendelijke luchtvaart, en dat deze voorstellen passende financiering moeten krijgen; 6. benadrukt het belang van het gemeenschappelijk Europees luchtruim 2+ en dringt aan op de tijdige goedkeuring en uitvoering daarvan; benadrukt dat het gebruik van satellietsystemen voor navigatie, communicatie en tracking, en de volledige uitrol van het ATM-onderzoek voor het gemeenschappelijk Europees luchtruim (SESAR) zullen bijdragen tot de voltooiing van het digitaal gemeenschappelijk Europees luchtruim; 7. herinnert aan de strategische rol van de Gemeenschappelijke Onderneming met betrekking tot het koolstofvrij maken van de luchtvaartsector, waarbij veel van haar projecten gericht zijn op het benutten van digitale technologie om de transitie naar een groenere luchtvaartsector te ondersteunen; 8. is ingenomen met de activiteiten op het gebied van onderzoek en innovatie die de Gemeenschappelijke Onderneming SESAR 3 in de periode 2021-2031 zal uitvoeren, ook wel het programma voor het digitaal Europees luchtruim genoemd dat is opgezet in het kader van de innovatiepijplijn van SESAR; prijst ook andere prioriteiten die zijn vastgesteld voor de Gemeenschappelijke Onderneming SESAR 3, zoals het bevorderen van synergieën met andere Europese partnerschappen en met nationale of regionale ATM-moderniseringsprogramma’s; het waarborgen van de betrokkenheid van institutionele en industriële belanghebbenden; het waarborgen van de samenwerking met derde landen en internationale organisaties; het onder de aandacht brengen van de activiteiten en resultaten van de Gemeenschappelijke Onderneming SESAR 3 door middel van communicatie-initiatieven; 9. merkt op dat de gemeenschappelijke ondernemingen geen geharmoniseerde definitie van “administratieve kosten” hanteren, terwijl die term wel de basis vormt voor de berekening van de financiële bijdragen van leden en het zonder een geharmoniseerde definitie niet mogelijk is getallen te vergelijken; dringt in dit verband aan op gemeenschappelijke richtsnoeren voor alle gemeenschappelijke ondernemingen zodat zij een geharmoniseerde aanpak kunnen hanteren voor de classificatie van bepaalde uitgavencategorieën voor administratieve kosten, zoals uitgaven voor raadplegingen, studies, analyses, evaluaties en technische bijstand; 10. is het eens met de opmerking van de Rekenkamer dat gemeenschappelijke ondernemingen, aangezien zij autonoom zijn en verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van hun werkprogramma’s, nauwer hadden kunnen worden betrokken bij de personeelsplanning voor het MFK 2021-2027; Financieel en begrotingsbeheer 11. is verheugd dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het begrotingsjaar 2021 heeft verklaard dat de jaarrekening op alle materiële punten een getrouw beeld geeft van de financiële situatie van de Gemeenschappelijke Onderneming per 31 december 2021, van de resultaten van haar verrichtingen, van haar kasstromen en van de veranderingen van de nettoactiva in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig haar financieel reglement en de door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde boekhoudregels en dat de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn; 12. neemt er nota van dat de totale beschikbare begroting voor 2021 (met inbegrip van opnieuw opgenomen niet-gebruikte kredieten van voorgaande jaren, bestemmingsontvangsten en herschikkingen naar het volgende jaar) 34,8 miljoen EUR aan vastleggingskredieten (163,2 miljoen EUR in 2020) en 69,9 miljoen EUR aan betalingskredieten (179,2 miljoen EUR in 2020) bedroeg; 13. merkt op dat, wat het huidige niveau van de operationele verplichtingen van de leden van de Gemeenschappelijke Onderneming betreft, de Gemeenschappelijke Onderneming eind 2021 555,8 miljoen EUR van de maximale bijdrage van de Unie voor ondertekende subsidieovereenkomsten en contracten in het kader van het Horizon 2020-programma volledig had vastgelegd, waarvan de komende jaren nog ongeveer 92,5 miljoen EUR (oftewel 16,6 %) moet worden betaald voor projecten en contracten die nog moeten worden voltooid; neemt er voorts nota van dat de particuliere leden zich er juridisch toe hadden verbonden de volle 280 miljoen EUR aan bijdragen in natura te leveren, zoals bepaald in de lidmaatschapsovereenkomst met de industrie, en dat Eurocontrol voor 433,4 miljoen EUR aan bijdragen zou betalen, oftewel 91 % van het streefdoel van 475 miljoen EUR aan operationele bijdragen zoals bepaald in de bilaterale overeenkomst; 14. wijst erop dat het uitvoeringspercentage voor de beschikbare begroting van 2021 voor betalingen van de Gemeenschappelijke Onderneming voor Horizon 2020-projecten 93 % bedroeg en de Gemeenschappelijke Onderneming vrijwel geen operationele vastleggingskredieten voor 2021 had, aangezien zij eind 2020 haar laatste oproep tot het indienen van voorstellen afgerond had; 15. erkent de aanhoudende gevolgen van de COVID-19-crisis voor de sector; merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming een aantal maatregelen heeft genomen, waaronder de verlenging van de looptijd van subsidies waar nodig, om projecten in staat te stellen hun validatiewerkzaamheden af te ronden en de technische resultaten te behalen overeenkomstig de termijnen van het Europees ATM-masterplan; stelt vast dat de leden en partners van de Gemeenschappelijke Onderneming erin geslaagd zijn via het releaseproces van de SESAR-innovatiepijplijn nieuwe technologieën en procedures ingang te doen vinden en zich daarbij te houden aan het tijdschema van het Europees ATM-masterplan – de Europese routekaart voor digitale ATM-transformatie; 16. merkt op dat het begrotingsresultaat in 2021 een tekort van 17,55 miljoen EUR vertoonde (samengesteld uit een tekort van 292 513 EUR voor SESAR 1 na de laatste terugbetaling van de overtollige financiële bijdragen voor SESAR 1, en een tekort van 17,26 miljoen EUR voor SESAR 2020) en dat het cumulatieve overschot 592 241 EUR bedroeg; Prestaties 17. is verheugd dat de Gemeenschappelijke Onderneming in 2021 al haar belangrijkste beleids- en operationele doelstellingen, zoals vermeld in het enkelvoudig programmeringsdocument voor de periode 2021-2023, heeft verwezenlijkt; 18. waardeert het dat de Gemeenschappelijke Onderneming in de context van de COVID-19-crisis en de financiële gevolgen daarvan voor de leden van de Gemeenschappelijke Onderneming een reeks begrotingsmaatregelen heeft genomen om de leden en de luchtvaartsector onmiddellijke kasstroomsteun te bieden; 19. prijst de organisatie van de eerste editie van de innovatiedagen van SESAR, en alle projecten voor jonge wetenschappers; 20. is ingenomen met het feit dat de Gemeenschappelijke Onderneming in 2021 71 projecten op haar drie onderzoeksgebieden (verkennend onderzoek, industrieel onderzoek en validatie, en zeer grootschalige demonstraties) is blijven beheren en monitoren, met 300 verschillende begunstigden waarvan bijna 20 % kmo’s, 17 % hogeronderwijsorganisaties of universiteiten en 9 % onderzoeksorganisaties, en beveelt aan maatregelen te nemen om het aantal kmo’s binnen het totale aantal door de Gemeenschappelijke Onderneming beheerde projecten te verhogen; Aanbestedingen en personeel 21. neemt er nota van dat de Gemeenschappelijke Onderneming, omdat zij zich vooral op het overgangsproces heeft gericht, haar maximumaantal aanbestedingsprocedures heeft beperkt en tien aanbestedingsprocedures heeft behandeld, waaronder zes aanbestedingen van zeer geringe waarde; neemt er voorts nota van dat de Gemeenschappelijke Onderneming zes interinstitutionele kadercontracten voor diensten, twee rechtstreekse dienstencontracten, acht specifieke contracten ter uitvoering van kaderovereenkomsten/interinstitutionele akkoorden van de Gemeenschappelijke Onderneming en één prijs heeft ondertekend; 22. stelt vast van dat de Gemeenschappelijke Onderneming negentig wijzigingen van haar contracten, specifieke contracten, memoranda van overeenstemming en overeenkomsten inzake dienstverleningsniveau heeft ondertekend, voornamelijk als gevolg van de overgang naar SESAR 3; 23. waardeert het dat alle procedures zijn uitgevoerd met inachtneming van de financiële regels van de Gemeenschappelijke Onderneming SESAR met het oog op transparantie, eerlijke concurrentie tussen leveranciers en een zo efficiënt mogelijk gebruik van de middelen van de Gemeenschappelijke Onderneming; 24. wijst erop dat de Gemeenschappelijke Onderneming in 2021 e‑aanbesteding en e‑inschrijving heeft ingevoerd en dat, met het oog op het beheer en de tijdige uitvoering van aanbestedingsactiviteiten ten dienste van haar doelstellingen, de Gemeenschappelijke Onderneming SESAR gebruik is blijven maken van een planningsinstrument voor handelingen in verband met contracten om alle aanbestedings- en contractactiviteiten te registreren; neemt er ook nota van dat dit dossier wekelijks wordt bijgewerkt in coördinatie met operationele initiatiefnemende functionarissen en het managementteam; 25. stelt vast dat de door de Gemeenschappelijke Onderneming goedgekeurde personeelsformatie voor 2021 ruimte biedt voor 38 tijdelijke functionarissen of arbeidscontractanten en 2 gedetacheerde nationale deskundigen, zoals bepaald in de jaarlijkse algemene begroting van de Europese Unie voor de Europese Commissie; 26. maakt uit het jaarlijks activiteitenverslag 2021 op dat, wat het genderevenwicht betreft, ten opzichte van het voorgaande jaar geen significante toename is bereikt van de deelname van vrouwen, vrouwelijke projectcoördinatoren in Horizon 2020-projecten of vrouwelijke leden in adviesgroepen, deskundigengroepen, evaluatiepanels, individuele deskundigen enz.; stelt tot zijn spijt vast dat het percentage vrouwelijke deelnemers aan Horizon 2020-projecten juist is gedaald van 30 % tot 29 % in 2021 ten opzichte van het voorgaande jaar; stelt tot zijn spijt vast dat volgens het jaarverslag van de Gemeenschappelijke Onderneming voor 2021 het genderevenwicht in de raad van bestuur (1 vrouw, 27 mannen) dringend moet worden verbeterd; betreurt deze cijfers en dringt aan op meer inspanningen ten aanzien van genderevenwicht; 27. stelt met bezorgdheid vast dat voor alle gemeenschappelijke ondernemingen het gemiddelde jaarlijkse percentage uitzendkrachten in de periode 2018-2021 hoog bleef met ongeveer 11 % van het statutaire personeel; herinnert eraan dat een hoog percentage arbeidscontractanten doorgaans leidt tot een aanzienlijk groter personeelsverloop bij de gemeenschappelijke ondernemingen en tot een verdere destabilisering van de personeelssituatie; benadrukt bovendien dat het inzetten van tijdelijk personeel een tijdelijke oplossing moet blijven om te voorkomen dat dit negatieve gevolgen heeft voor de algemene prestaties van de Gemeenschappelijke Ondernemingen, zoals wat betreft het behoud van sleutelcompetenties, onduidelijke verantwoordingskanalen, mogelijke gerechtelijke geschillen en een lagere efficiëntie van het personeel; 28. neemt er nota van dat in 2021 verder is gewerkt aan een aantal initiatieven in de gebouwen van de Gemeenschappelijke Onderneming SESAR in Brussel om de productiviteit, veiligheid en efficiëntie van de werkomgeving en de faciliteiten voor haar personeel op peil te houden; 29. wijst erop dat de doeltreffende toewijzing van personele middelen ook in 2021 een prioriteit bleef voor de Gemeenschappelijke Onderneming SESAR en dat zij haar inspanningen heeft gericht op de beroeps- en loopbaanontwikkeling van haar personeel, naast het waarborgen van de meest economische, efficiënte en effectieve inzet van de toegewezen personele middelen; 30. stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming in 2021 haar functiewaarderingen heeft uitgevoerd in overeenstemming met haar uitvoeringsvoorschriften en herindelingen heeft kunnen uitvoeren, waardoor acht tijdelijke functionarissen een herindeling kregen; 31. merkt op dat het deel van de werkgeversbijdragen voor het personeel van de gemeenschappelijke ondernemingen dat overeenkomt met de verhouding tussen hun niet door de EU gesubsidieerde inkomsten en hun totale inkomsten, sinds 2016 niet door de gemeenschappelijke ondernemingen aan de pensioenregeling van de Unie is betaald, aangezien de Commissie deze uitgaven niet heeft opgenomen in de begroting van de gemeenschappelijke ondernemingen en evenmin formeel om betalingen heeft verzocht; verzoekt de Commissie stappen te ondernemen om soortgelijke kwesties in de toekomst te voorkomen. Interne controle 32. merkt op dat, wat Horizon 2020-betalingen betreft, de gemeenschappelijke auditdienst van DG RTD van de Commissie verantwoordelijk is voor de controles achteraf, en dat de Gemeenschappelijke Onderneming op basis van de resultaten van de controles achteraf die eind 2021 beschikbaar waren, een representatief foutenpercentage van 0,7 % (3,46 % in 2020) en een restfoutenpercentage van 0,6 % (1 % in 2020) heeft gerapporteerd voor Horizon 2020-projecten (verrekeningen en saldobetalingen); maakt uit het financieel memorandum bij het Commissievoorstel voor Horizon 2020 op dat het uiteindelijk beoogde doel ten aanzien van het resterende foutenpercentage bij de sluiting van de programma’s, nadat rekening is gehouden met het financiële effect van alle audits, correcties en herstelmaatregelen, erin bestaat een niveau te bereiken dat zo dicht mogelijk bij 2 % ligt; 33. erkent dat de daling van de foutenpercentages in 2021 onder meer te danken zou kunnen zijn aan de toegenomen kennis van de subsidiabiliteitsregels bij de begunstigden en de inherente leercurve, alsook aan de resultaten van de voorlichtingscampagnes, gerichte webinars en opleidingen, die met name op nieuwkomers en kmo’s gericht waren; benadrukt dat de foutenpercentages met de nodige voorzichtigheid moeten worden betracht, aangezien zij naargelang de beschikbaarheid van aanvullende gegevens uit de controleresultaten kunnen veranderen; 34. merkt op dat om de controles van operationele betalingen van de Gemeenschappelijke Onderneming te beoordelen, de Rekenkamer een willekeurige steekproef van in 2021 verrichte Horizon 2020-betalingen op het niveau van de eindbegunstigden heeft gecontroleerd ter bevestiging van de foutenpercentages van de controles achteraf; neemt er nota van dat de Rekenkamer een fout heeft aangetroffen en heeft gekwantificeerd in één geval waarin de begunstigde directe personeelskosten had gedeclareerd die als uitbestedingskosten hadden moeten worden gedeclareerd; neemt er evenwel nota van dat deze gemaakte kosten niet subsidiabel waren omdat in de subsidieovereenkomst niet in dergelijke uitgaven voor de begunstigde was voorzien; 35. benadrukt dat in de bevindingen van de Rekenkamer wordt bevestigd dat er sprake is van aanhoudende systemische fouten voor gedeclareerde personeelskosten en dat met name kmo’s en nieuwe begunstigden foutgevoeliger zijn dan andere begunstigden; benadrukt dat deze fouten ook regelmatig in eerdere jaarverslagen vanaf 2017 van de Rekenkamer worden gemeld; benadrukt daarom dat een stroomlijning van de Horizon 2020-regels voor de declaratie van personeelskosten en een ruimer gebruik van vereenvoudigde kostenopties de eerste voorwaarden zijn om de foutenpercentages terug te dringen tot onder het materialiteitsniveau; benadrukt dat de Gemeenschappelijke Onderneming haar internecontrolesystemen moet versterken om het toegenomen risico met betrekking tot kmo’s en nieuwe begunstigden aan te pakken, en het gebruik van de Personnel Costs Wizard door bepaalde categorieën begunstigden die foutgevoeliger zijn, zoals kmo’s en nieuwe begunstigden, sterk moet aanmoedigen; is ingenomen met het feit dat alle gemeenschappelijke ondernemingen in 2022 zijn begonnen met de uitvoering van maatregelen voor de verlaging van het foutenpercentage in overeenstemming met de door de Rekenkamer voorgestelde maatregelen, waaronder het onderzoeken van mogelijkheden voor vereenvoudigde vormen van kosten zoals eenheidskosten, vaste bedragen en vaste percentages; 36. maakt uit het jaarlijks activiteitenverslag op dat de Gemeenschappelijke Onderneming al haar doelstellingen inzake doeltreffend financieel, administratief en bedrijfsbeheer op dit gebied, zoals bepaald in het enkelvoudig programmeringsdocument 2021-2023, heeft verwezenlijkt; merkt op dat het hierbij onder meer gaat om het monitoren van de efficiëntie en effectiviteit van de projectcontroleactiviteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming, het monitoren van de efficiëntie en effectiviteit van de bedrijfs- en managementactiviteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming, en het monitoren van het register van uitzonderingen en gevallen van niet-naleving (streefdoel binnen 1 %); 37. stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming één geval van niet-naleving heeft geregistreerd als gevolg van de niet-activering van het Horizon 2020-garantiefonds of de afgifte van een invorderingsopdracht als gevolg van het faillissement van een begunstigde (Horizon 2020-project 763702 (PercEvite)), en één uitzondering in verband met de verlenging van de looptijd van het contract voor de monitoring en het onderhoud van het alarmsysteem van de Gemeenschappelijke Onderneming (CTR SJU/LC/327-CTR); Belangenconflicten en preventie en opsporing van fraude 38. wijst erop dat in het eerste kwartaal van 2022 een uitvoeringsverslag over fraudebestrijding in 2021 is ingediend bij de uitvoerend directeur, met een overzicht van de fraudebestrijdingsactiviteiten die de Gemeenschappelijke Onderneming in 2021 heeft uitgevoerd en dat daarin met name specifieke opleidingssessies worden beschreven die in het vierde kwartaal van 2021 zijn georganiseerd over ethiek en fraudebestrijding, meer bepaald over definities van fraude, rode vlaggen, melding van ernstige onregelmatigheden, belangenconflicten, externe activiteiten, geschenken en gunsten, de databank van het systeem voor vroegtijdige opsporing en uitsluiting, dubbele financiering en plagiaat; 39. neemt er voorts nota van dat de raad van bestuur van de Gemeenschappelijke Onderneming SESAR 3 wat belangenconflicten betreft in december 2021 nieuwe regels heeft vastgesteld inzake vertrouwelijkheid, preventie en vermijding van en omgang met belangenconflicten bij de Gemeenschappelijke Onderneming, ter vervanging van de vorige reeks regels die sinds 2008 van toepassing was, en dat daarnaast in december 2021 ook een gedragscode voor de raad van bestuur is vastgesteld; Interne audit 40. neemt er nota van dat de dienst Interne Audit (IAS) in de loop van 2021 een audit heeft uitgevoerd van het personeelsbeheer en de ethiek bij de Gemeenschappelijke Onderneming; merkt op dat het veldwerk op afstand heeft plaatsgevonden en dat het eindverslag op 9 november 2021 is uitgebracht; 41. neemt er nota van dat de controleurs tot de conclusie zijn gekomen dat de beheers- en controlesystemen van de Gemeenschappelijke Onderneming voor personeelsbeheer en de bevordering van een ethische omgeving over het algemeen adequaat zijn opgezet, efficiënt en effectief worden toegepast en de Gemeenschappelijke Onderneming helpen om haar bedrijfsdoelstellingen te verwezenlijken; 42. neemt er echter nota van dat de controle weliswaar niet tot de vaststelling van kritieke of zeer belangrijke kwesties heeft geleid, maar dat er volgens de IAS wel enkele zwakke punten zijn en dat er op bepaalde gebieden, zoals het beheer van de werklast, de aanwervingsprocedures, de jaarlijkse belangenverklaringen, de vaststelling van individuele doelstellingen en de communicatie over personeelskwesties, ruimte is voor verdere verbetering; 43. is ingenomen met het feit dat de Gemeenschappelijke Onderneming SESAR een gedetailleerd actieplan heeft opgesteld om gevolg te geven aan de aanbevelingen van de Rekenkamer en de onderliggende risico’s aan te pakken; is voorts ingenomen met het feit dat de IAS heeft bevestigd dat dit gedetailleerde actieplan geschikt is en dat de Gemeenschappelijke Onderneming verwacht alle acties tegen eind 2022 uit te voeren. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone luchtvaart” voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan de gemeenschappelijke onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06252/2023 – C9‑0108/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 71, – gezien Verordening (EU) nr. 558/2014 van de Raad van 6 mei 2014 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming Clean Sky 2 (4) , en met name artikel 12, – gezien Verordening (EU) 2021/2085 van de Raad van 19 november 2021 voor de oprichting van Gemeenschappelijke Ondernemingen in het kader van Horizon Europa en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 219/2007, (EU) nr. 557/2014, (EU) nr. 558/2014, (EU) nr. 559/2014, (EU) nr. 560/2014, (EU) nr. 561/2014 en (EU) nr. 642/2014 (5) , en met name artikel 26, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/887 van de Commissie van 13 maart 2019 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 71 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (6) , – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0078/2023 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone luchtvaart” kwijting voor de uitvoering van de begroting van de gemeenschappelijke onderneming voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone luchtvaart”, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone luchtvaart” (vóór 30.11.2021 de Gemeenschappelijke Onderneming Clean Sky 2) voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2126(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone luchtvaart” voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (7) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (8) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan de gemeenschappelijke onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06252/2023 – C9‑0108/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (9) , en met name artikel 71, – gezien Verordening (EU) nr. 558/2014 van de Raad van 6 mei 2014 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming Clean Sky 2 (10) , en met name artikel 12, – gezien Verordening (EU) 2021/2085 van de Raad van 19 november 2021 voor de oprichting van Gemeenschappelijke Ondernemingen in het kader van Horizon Europa en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 219/2007, (EU) nr. 557/2014, (EU) nr. 558/2014, (EU) nr. 559/2014, (EU) nr. 560/2014, (EU) nr. 561/2014 en (EU) nr. 642/2014 (11) , en met name artikel 26, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/887 van de Commissie van 13 maart 2019 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 71 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (12) , – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0078/2023 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone luchtvaart” voor het begrotingsjaar 2021; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone luchtvaart”, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone luchtvaart” (vóór 30.11.2021 de Gemeenschappelijke Onderneming Clean Sky 2) voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2126(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone luchtvaart” voor het begrotingsjaar 2021, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0078/2023 ), A. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming voor de toepassing van het gezamenlijk technologie-initiatief in de luchtvaart in december 2007 binnen het zevende kaderprogramma voor onderzoek (KP7) werd opgericht voor een periode van tien jaar (Clean Sky 1); overwegende dat de Raad in mei 2014 de looptijd van de gemeenschappelijke onderneming in het kader van het programma Horizon 2020 tot 31 december 2024 heeft verlengd (Clean Sky 2); B. overwegende dat de Raad in november 2021 Verordening (EU) 2021/2085 (13) (“enkele basishandeling”) heeft vastgesteld tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone luchtvaart” (de “Gemeenschappelijke Onderneming”) ter vervanging van Clean Sky 2, in het kader van het programma Horizon Europa voor de periode die eindigt op 31 december 2031; C. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone luchtvaart” een publiek-privaat partnerschap is voor het transformeren van de luchtvaart in de richting van een duurzame en klimaatneutrale toekomst; D. overwegende dat de Unie, vertegenwoordigd door de Commissie, en organisaties uit de luchtvaartsector die zich inzetten voor de totstandbrenging van een nieuwe wereldwijde norm voor betrouwbare en klimaatneutrale luchtvaartsystemen, de oprichtende leden van de Gemeenschappelijk Onderneming zijn; E. overwegende dat de financiële bijdrage van de Unie, met inbegrip van EVA-kredieten, aan de administratieve en operationele kosten van de Gemeenschappelijke Onderneming tot 1,7 miljard EUR bedraagt, waarvan maximaal 39,223 miljoen EUR bestemd is voor administratieve kosten; overwegende dat de andere leden van de Gemeenschappelijke Onderneming dan de Unie een totale bijdrage van ten minste 2,4 miljard EUR leveren, waarvan maximaal 39,223 miljoen EUR voor administratieve kosten, of ervoor zorgen dat hun samenstellende of verbonden entiteiten deze bijdrage leveren, gedurende de looptijd van tien jaar; Budgettair en financieel beheer 1. juicht het toe dat uit het verslag van de Rekenkamer blijkt dat de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het op 31 december 2021 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten een getrouw beeld geeft van de financiële situatie van de Gemeenschappelijke Onderneming op 31 december 2021, de resultaten van haar verrichtingen, haar kasstromen en de veranderingen in haar nettoactiva voor het desbetreffende jaar, overeenkomstig haar financieel reglement en de door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde boekhoudregels en dat de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn; 2. erkent dat Horizon Europa ambitieuze doelstellingen heeft voor de Gemeenschappelijke Onderneming, die alleen kunnen worden bereikt als er doeltreffende oplossingen worden ontworpen en uitgevoerd waarmee de zwakke punten in de interne controlesystemen worden aangepakt en waarmee voorbereidingen worden getroffen voor de toekomstige uitdagingen die voortvloeien uit de toegenomen verantwoordelijkheden, bijvoorbeeld op het gebied van personeelsbeheer en -planning; wijst er in dit verband op dat bijzonder ingewikkelde en omslachtige berekeningen en rapportagevereisten een aanzienlijk risico op fouten met zich meebrengen, en verzoekt daarom de mogelijkheden voor vereenvoudigingen te onderzoeken, voor zover die verenigbaar zijn met het bestaande rechtskader; 3. stelt vast dat de definitieve beschikbare begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming voor 2021 (met inbegrip van opnieuw opgenomen niet-gebruikte kredieten van voorgaande jaren, bestemmingsontvangsten en herschikkingen naar het volgende jaar) in totaal 182,6 miljoen EUR aan vastleggingskredieten en 189,9 miljoen EUR aan betalingskredieten omvatte; 4. begrijpt dat de uitvoering van de begroting werd beïnvloed door de COVID-19-pandemie, met name wat betreft betalingskredieten voor de administratieve uitgaven en dat de Gemeenschappelijke Onderneming in 2021 desondanks een uitvoeringspercentage van 99,6 % had voor de vastleggingskredieten (exclusief de niet‑gebruikte kredieten die in het lopende jaar niet nodig waren) en dat de betalingskredieten werden uitgevoerd voor 82,3 % van de beschikbare middelen, exclusief het bedrag van 22,9 miljoen EUR aan niet-gebruikte kredieten van 2021 (56,3 % van het uitvoeringspercentage als de niet-gebruikte kredieten worden inbegrepen in de totale begroting voor betalingen); 5. stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming eind 2021 bijna het volledige bedrag van 1 716 miljoen EUR van de maximale EU-bijdrage had vastgelegd voor ondertekende subsidieovereenkomsten in het kader van Horizon 2020; wijst erop dat hiervan in de komende jaren nog ongeveer 273 miljoen EUR (ofwel 16 %) moet worden betaald; merkt voorts op dat de particuliere leden zich er juridisch toe hadden verbonden 2 113,8 miljoen EUR aan bijdragen in natura te leveren; 6. onderstreept dat de uitvoeringspercentages voor de beschikbare begroting van 2021 voor vastleggingen en betalingen van de Gemeenschappelijke Onderneming voor Horizon 2020-projecten respectievelijk 100 % en 83 % bedroegen; 7. maakt uit het jaarlijks activiteitenverslag op dat de planning voor 2022-2023 werd herzien om daarin de overdracht van 2020-2021 (niet-bestede bedragen en geherprogrammeerde prestaties) op te nemen, teneinde verslag uit te brengen over de resterende activiteiten tot het einde van het programma; merkt op dat de volgende periode van cruciaal belang is, aangezien 70 % van de resultaten in de laatste twee jaren van het programma wordt verwacht, met een resterende financiering van circa 10 % op programmaniveau; merkt bovendien op dat het risico op vertragingen met betrekking tot sommige innovatieve vliegtuigdemonstratieplatforms/demonstratiemodellen van geïntegreerde technologie (IADP/ITD) hoog blijft en dat speciale monitoring door de leden nodig is om de resultaten ervan binnen de looptijd van het Clean Sky 2-programma te kunnen leveren; wijst er voorts op dat in de komende periode alle innovatieve vliegtuigdemonstratieplatforms, demonstratiemodellen voor geïntegreerde technologie en transversale activiteiten naar verwachting in de tussentijdse beoordeling (uiterlijk in juli 2022) het plan voor voltooiing zullen bevestigen en dat de tussentijdse voortgangsverslagen een centrale rol zullen spelen bij de beoordeling van de bereikte cumulatieve prestaties en het leveringsplan van de resultaten volgens schema zullen bevestigen; Personeel en aanbestedingen 8. merkt op dat de personeelsformatie van de Gemeenschappelijke Onderneming voor 2021 in totaal 42 statutaire personeelsleden (tijdelijke functionarissen en arbeidscontractanten) en 2 gedetacheerde nationale deskundigen omvatte waarvan eind 2021 maar liefst 42 posten bezet waren; stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming in 2021 de aanwervingsprocedure voor twee functies (teamleider en projectmedewerker) heeft opgestart; merkt voorts op dat de Gemeenschappelijke Onderneming naast de statutaire ambten een beroep doet op externe dienstverleners zoals de webmaster, het IT-dienstenbedrijf dat met de andere gemeenschappelijke ondernemingen wordt gedeeld, negen uitzendkrachten en een consultant op het gebied van communicatie (Engelse redactie) om de Gemeenschappelijke Onderneming extra ondersteuning te bieden; 9. maakt met bezorgdheid uit de follow-up van de opmerkingen van de Rekenkamer van voorgaande jaren op dat de verhoogde inzet van uitzendkrachten van de afgelopen jaren aanhoudt en dat 13 % van het statutair personeel uit uitzendkrachten bestaat; herinnert eraan dat een hoog percentage arbeidscontractanten doorgaans leidt tot een aanzienlijk groter personeelsverloop bij de Gemeenschappelijke Onderneming en tot een verdere destabilisering van de personeelssituatie; benadrukt bovendien dat de inzet van uitzendkrachten een tijdelijke oplossing moet blijven, omdat deze anders negatieve gevolgen kan hebben voor de algemene prestaties van de Gemeenschappelijke Onderneming, onder meer wat betreft het behoud van sleutelcompetenties, onduidelijke verantwoordingskanalen, mogelijke gerechtelijke geschillen en een lagere efficiëntie van het personeel; neemt kennis van het antwoord van de Gemeenschappelijke Onderneming dat zij de afgelopen jaren gedwongen was om steeds meer gebruik te maken van de diensten van uitzendkrachten vanwege de door inflexibele personeelsformatie veroorzaakte beperkingen en het toenemende aantal taken en de groeiende werklast, en dat deze trend zich naar verwachting zal voortzetten met het programma Clean Sky 2 en het nieuwe programma “Schone luchtvaart”, die parallel lopen; merkt daarnaast op dat het een betere oplossing zou zijn om de Gemeenschappelijke Onderneming meer flexibiliteit te bieden met betrekking tot het aantal posten voor arbeidscontracten in de personeelsformatie; herinnert er echter aan dat de Gemeenschappelijke Onderneming een geformaliseerd model of richtsnoeren moet ontwikkelen voor de raming van de personeelsbehoeften (met inbegrip van essentiële competenties), met als doel het gebruik van personele middelen te optimaliseren; 10. juicht het toe dat de Gemeenschappelijke Onderneming samen met de andere gemeenschappelijke ondernemingen het gebruik van Systal, een online HR-instrument voor veilige selectieprocedures, verder ten uitvoer heeft gelegd; merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming, in overeenstemming met het besluit van de raad van bestuur met betrekking tot het herindelingssysteem, in 2021 is overgegaan tot een herindelingsprocedure en dat als gevolg daarvan elf tijdelijke functionarissen en drie arbeidscontractanten zijn geherkwalificeerd; 11. betreurt dat er in 2021 geen oproep tot het indienen van voorstellen is gedaan; 12. prijst de sterke betrokkenheid van kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s) (29 % van het totale aantal participaties in gefinancierde projecten: 555 op 1887) en de hoge mate van succes van kmo-aanvragers (43 %); herinnert eraan dat de Gemeenschappelijke Onderneming nieuwe kansen creëert voor kmo’s; 13. merkt op dat de 17 contracten die in 2021 werden gegund en ondertekend, betrekking hadden op aanbestedingen en specifieke contracten voor de uitvoering van lopende kadercontracten; 14. maakt uit het jaarlijks activiteitenverslag 2021 op dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone luchtvaart”, wat het genderevenwicht betreft, een lager percentage vrouwen heeft dat deelneemt aan het programma en de rol van projectcoördinatoren, adviseurs en deskundigen vervult dan vorig jaar; betreurt dat deze cijfers zijn gedaald en dringt aan op meer inspanningen ten aanzien van het genderevenwicht; 15. merkt op dat het deel van de werkgeversbijdragen voor het personeel van de gemeenschappelijke ondernemingen dat overeenkomt met de verhouding tussen hun niet door de EU gesubsidieerde inkomsten en hun totale inkomsten, sinds 2016 niet door de gemeenschappelijke ondernemingen aan de pensioenregeling van de Unie is betaald, aangezien de Commissie deze uitgaven niet heeft opgenomen in de begroting van de gemeenschappelijke ondernemingen en evenmin formeel om betalingen heeft verzocht; verzoekt de Commissie stappen te ondernemen om soortgelijke problemen in de toekomst te voorkomen; 16. merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming nog geen gevolg heeft gegeven aan de aanbeveling van de Rekenkamer van 2020 met betrekking tot het inzetten van uitzendkrachten; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming dit probleem zo spoedig mogelijk op te lossen aangezien deze situatie instabiliteit en aanzienlijke risico’s voor de Gemeenschappelijke Onderneming met zich brengt; merkt op dat de uitvoering van de onderzoeks- en innovatieagenda van de Gemeenschappelijke Onderneming niet kan worden gerealiseerd met dit statutair personeelsbestand; Interne controle 17. merkt op dat, wat Horizon 2020-betalingen betreft, de gemeenschappelijke auditdienst van directoraat-generaal Onderzoek en Innovatie van de Commissie verantwoordelijk is voor de controles achteraf, en dat de Gemeenschappelijke Onderneming op basis van de resultaten van de controles achteraf die eind 2021 beschikbaar waren, een representatief foutenpercentage van 1,8 % (tegen 1,60 % in 2020) en een restfoutenpercentage van 1,0 % (tegen 0,91 % in 2020) had gerapporteerd voor Horizon 2020-projecten (verrekeningen en saldobetalingen); 18. wijst erop dat de Rekenkamer, om de controles van operationele betalingen van de Gemeenschappelijke Onderneming te beoordelen, een willekeurige steekproef van in 2021 verrichte Horizon 2020-betalingen op het niveau van de eindbegunstigden heeft gecontroleerd om de foutenpercentages van de controles achteraf te verifiëren; betreurt dat de Rekenkamer in één geval een systemische fout heeft vastgesteld en gekwantificeerd die verband hield met de onjuiste berekening van uurtarieven voor personeelskosten; 19. benadrukt dat in de bevindingen van de Rekenkamer wordt bevestigd dat er sprake is van aanhoudende systemische fouten voor gedeclareerde personeelskosten en dat met name kmo’s en nieuwe begunstigden foutgevoeliger zijn dan andere begunstigden; benadrukt dat deze fouten sinds 2017 ook regelmatig in eerdere jaarverslagen van de Rekenkamer worden gemeld; benadrukt daarom dat een stroomlijning van de Horizon 2020-regels voor de declaratie van personeelskosten en een ruimer gebruik van vereenvoudigde kostenopties de eerste voorwaarden zijn om de foutenpercentages te stabiliseren tot onder het materialiteitsniveau; benadrukt dat de Gemeenschappelijke Onderneming haar interne controlesystemen moet versterken om het toegenomen risico met betrekking tot kmo’s en nieuwe begunstigden aan te pakken, en dat zij het gebruik van de Personnel Costs Wizard door bepaalde categorieën begunstigden die meer geneigd zijn fouten te maken, zoals kmo’s en nieuwe begunstigden, sterk moet aanmoedigen; is ingenomen met het feit dat alle gemeenschappelijke ondernemingen in 2022 zijn begonnen met de uitvoering van maatregelen voor de verlaging van het foutenpercentage in overeenstemming met de door de Rekenkamer voorgestelde maatregelen, waaronder het onderzoeken van mogelijkheden voor vereenvoudigde vormen van kosten zoals eenheidskosten, vaste bedragen en vaste percentages; 20. maakt zich ernstige zorgen over het feit dat in 2021 belangrijke documenten (bijvoorbeeld verklaringen van leden van het evaluatiecomité over de afwezigheid van belangenconflicten, evaluatieverslagen over aanbestedingen, evaluatieverslagen in het kader van aanwervingsprocedures, besluiten inzake selectiecomités voor aanwerving, besluiten inzake gunningen, en arbeidsovereenkomsten) werden goedgekeurd door een afbeelding van de handtekening van de bevoegde ordonnateur te kopiëren en in het Word-document te plakken en vervolgens het bestand in pdf-formaat om te zetten; is het eens met de opmerking van de Rekenkamer dat deze praktijk juridische risico’s kan inhouden, aangezien een afgewezen kandidaat de regelmatigheid van de ondertekende evaluatiedocumenten kan aanvechten; roept de Gemeenschappelijke Onderneming op deze praktijk direct te staken en voor een veiligere goedkeuringsmethode te kiezen; 21. merkt op dat de gemeenschappelijke ondernemingen geen geharmoniseerde definitie van “administratieve kosten” hanteren, die een basis vormt voor de berekening van de financiële bijdragen van hun leden en een noodzakelijke voorwaarde is om cijfers met elkaar te kunnen vergelijken; dringt in dit verband aan op gemeenschappelijke richtsnoeren voor alle gemeenschappelijke ondernemingen om een geharmoniseerde aanpak te hanteren voor de classificatie van bepaalde uitgavencategorieën voor administratieve kosten, zoals uitgaven voor raadplegingen, studies, analyses, evaluaties en technische bijstand; 22. is ingenomen met de invoering van de digitale handtekening; moedigt de Gemeenschappelijke Onderneming aan te werken aan verdere digitalisering; Interne audit 23. maakt uit het jaarlijkse activiteitenverslag op dat de interne auditfuncties van de Gemeenschappelijke Onderneming in 2021 werden uitgevoerd door de dienst Interne Audit van de Commissie (IAS) en door de intern controleur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone luchtvaart” (IAO) overeenkomstig de artikelen 28 en 29 van het financieel reglement; 24. merkt op dat de dienst Interne Audit in 2021 geen nieuwe betrouwbaarheidsaudit heeft verricht; merkt op dat er verschillende follow-upaudits zijn uitgevoerd naar aanleiding van eerdere aanbevelingen; merkt op dat de follow-up van de audit inzake de uitvoering van Horizon 2020-subsidies (eindverslag van 22 oktober 2020) in april 2021 van start is gegaan; merkt op dat de IAS in juni 2021 heeft geconcludeerd dat de drie aanbevelingen door de Gemeenschappelijke Onderneming adequaat en doeltreffend waren uitgevoerd en daarom als afgesloten werden beschouwd; 25. merkt op dat de follow-up van de audit inzake prestatiebeheer (eindverslag van 20 november 2017) in juli 2021 van start is gegaan; merkt op dat de desbetreffende aanbeveling betrekking had op monitoring van en verslaglegging over de prestaties van de Horizon 2020-projecten; stelt vast dat het actieplan bestond uit drie deelacties om tekortkomingen aan te pakken in het monitoringproces van de Gemeenschappelijke Onderneming met betrekking tot de bijdrage van Clean Sky 2-projecten van partners aan de doelstellingen op hoog niveau van Clean Sky 2; neemt er nota van dat de Gemeenschappelijke Onderneming, na de uitvoering van de acties, de aanbevelingen in verschillende stappen aan de IAS heeft voorgesteld als klaar voor afsluiting, waarbij de laatste actualisering dateert van mei 2021; merkt op dat de IAS in een specifieke opmerking over de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone luchtvaart” voor het jaar 2021 heeft geconcludeerd dat de aanbevelingen als uitgevoerd werden beschouwd; 26. merkt op dat de follow-up van de audit inzake prestatiebeheer (eindverslag van 20 november 2017) en inzake de subsidieprocedure in het kader van Horizon 2020 (vanaf de vaststelling van het onderwerp van een oproep tot de ondertekening van de subsidieovereenkomst) (eindverslag van 15 november 2016), in januari 2022 van start is gegaan; merkt op dat de twee aanbevelingen met betrekking tot de actualisering van de beschrijvingen van de interne procedures van de Gemeenschappelijke Onderneming, zoals het managementhandboek en het kwaliteitshandboek, in het licht van de huidige Horizon 2020-procedures door de Gemeenschappelijke Onderneming in verschillende stappen zijn uitgevoerd en in november 2021 aan de IAS zijn voorgesteld voor definitieve afsluiting; merkt op dat de IAS in zijn jaarverslag over 2021 voor de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone luchtvaart” heeft geconcludeerd dat de aanbevelingen als uitgevoerd zijn beschouwd; Voorkoming van fraude en belangenconflicten 27. is ingenomen met het feit dat de Gemeenschappelijke Onderneming in 2021 de besluiten van de raad van bestuur met betrekking tot de regels inzake de preventie van en de omgang met belangenconflicten die van toepassing zijn op de organen en op de personeelsleden van de Gemeenschappelijke Onderneming, is blijven toepassen en dat bij de desbetreffende procedures, bijvoorbeeld met betrekking tot leden van de raad van bestuur van de Gemeenschappelijke Onderneming, deskundigen van evaluatieprocedures, of panels voor aanbestedingen en aanwerving, consequent de vereiste voorzorgsmaatregelen werden toegepast om potentiële belangenconflicten op te sporen; onderstreept dat de Gemeenschappelijke Onderneming op basis van een specifieke risicobeoordeling een beleidsstrategie inzake gevoelige functies heeft uitgewerkt, die in 2022 zal worden afgerond; 28. wijst erop dat volgens een evaluatie van de Rekenkamer het risico van frauduleuze faillissementen of ander frauduleus gedrag om aan de financiële problemen en leveringsbeperkingen te ontsnappen, in de context van de COVID-19-pandemie als een extra bedreiging voor de wettigheid en regelmatigheid moet worden beschouwd; waardeert dat de Gemeenschappelijke Onderneming een specifieke risicogebaseerde steekproef van controles achteraf heeft samengesteld om binnen de populatie van de Gemeenschappelijke Onderneming ook de projecten in het kader van subsidieovereenkomsten voor partners te bestrijken, waarbij een zekere blootstelling is gebleken aan COVID-19-beperkingen zoals die door de Rekenkamer zijn omschreven, waaronder financiële tekortkomingen, operationele vertragingen en hoge personeelskosten in vergelijking met het gemiddelde; 29. betreurt dat OLAF in 2021 de conclusies en verslagen heeft gepubliceerd over twee gevallen met betrekking tot subsidies van Clean Sky 1 en Clean Sky 2 en dat de vermeende fraude in beide gevallen is bevestigd; 30. merkt op dat de aanbevelingen van OLAF in beide gevallen gericht zijn op maatregelen die de Gemeenschappelijke Onderneming moet nemen om de financiering terug te vorderen en te overwegen de entiteit en de persoon in de systemen van de Commissie te markeren (gegevensbank van uitsluitingen); stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming de rechtszaak voor het Gerecht met betrekking tot de zaak in Italië (ingediend in 2018) heeft afgerond en zal proberen het arrest van het Gerecht op nationaal niveau uit te voeren; merkt opdat de Gemeenschappelijke Onderneming met betrekking tot de Belgische zaak haar financiële vorderingen reeds in 2017 bij de vereffenaar had ingediend op basis van het OLAF-verslag en de bevestiging van fraude, en dat de Gemeenschappelijke Onderneming momenteel analyseert welke gerechtelijke stappen op nationaal niveau k Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming “Een circulair biogebaseerd Europa” voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan de gemeenschappelijke onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06252/2023 – C9‑0107/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 71, – gezien Verordening (EU) nr. 560/2014 van de Raad van 6 mei 2014 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën (4) , en met name artikel 12, – gezien Verordening (EU) 2021/2085 van de Raad van 19 november 2021 voor de oprichting van Gemeenschappelijke Ondernemingen in het kader van Horizon Europa en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 219/2007, (EU) nr. 557/2014, (EU) nr. 558/2014, (EU) nr. 559/2014, (EU) nr. 560/2014, (EU) nr. 561/2014 en (EU) nr. 642/2014 (5) , en met name artikel 26 daarvan, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/887 van de Commissie van 13 maart 2019 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 71 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (6) , – gezien artikel 100 en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0093/2023 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Een circulair biogebaseerd Europa” kwijting voor de uitvoering van de begroting van de gemeenschappelijke onderneming voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Een circulair biogebaseerd Europa”, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming “Een circulair biogebaseerd Europa” (vóór 30.11.2021 Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën) voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2125(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming “Een circulair biogebaseerd Europa” voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (7) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (8) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan de gemeenschappelijke onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06252/2023 –C9‑0107/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (9) , en met name artikel 71, – gezien Verordening (EU) nr. 560/2014 van de Raad van 6 mei 2014 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën (10) , en met name artikel 12, – gezien Verordening (EU) 2021/2085 van de Raad van 19 november 2021 voor de oprichting van Gemeenschappelijke Ondernemingen in het kader van Horizon Europa en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 219/2007, (EU) nr. 557/2014, (EU) nr. 558/2014, (EU) nr. 559/2014, (EU) nr. 560/2014, (EU) nr. 561/2014 en (EU) nr. 642/2014 (11) , en met name artikel 26 daarvan, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/887 van de Commissie van 13 maart 2019 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 71 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (12) , – gezien artikel 100 en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0093/2023 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming “Een circulair biogebaseerd Europa” voor het begrotingsjaar 2021; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Een circulair biogebaseerd Europa”, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming “Een circulair biogebaseerd Europa” (vóór 30.11.2021 Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën) voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2125(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming “Een circulair biogebaseerd Europa” voor het begrotingsjaar 2021, – gezien artikel 100 en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0093/2023 ), A. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën (de “Gemeenschappelijke Onderneming BBI”) in mei 2014 in het kader van het programma Horizon 2020 is opgericht voor de periode tot en met 31 december 2024 (13) ; overwegende dat in november 2021 de Gemeenschappelijke Onderneming “Een circulair biogebaseerd Europa” (de “Gemeenschappelijke Onderneming CBE”) is opgericht bij Verordening (EU) 2021/2085 (14) ter vervanging van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI, in het kader van het programma Horizon Europa voor de periode die eindigt op 31 december 2031; B. overwegende dat het algemene doel van de gemeenschappelijke ondernemingen in het kader van het programma Horizon Europa erin bestaat om doelgerichter te zijn en er ambitieuzere partnerschappen met de respectieve industriële sectoren op na te houden dan in het kader van de voorgaande programma’s; C. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming CBE wordt gefinancierd uit het meerjarig financieel kader (MFK) 2021-2027 en tot doel heeft om, via de betrokkenheid en inzet van partners bij het opzetten en uitvoeren van een programma van onderzoeks- en innovatieactiviteiten met Europese meerwaarde, alle relevante belanghebbenden bijeen te brengen en bij te dragen aan de ontwikkeling van de Unie tot een belangrijke speler op het gebied van onderzoek; D. overwegende dat in het kader van de onderzoeks- en innovatieprogramma’s van het MFK gemeenschappelijke ondernemingen een afzonderlijke rechtspersoonlijkheid bezitten en zij hun eigen onderzoeks- en innovatieagenda op hun strategische onderzoeksterreinen vaststellen, die zij uitvoeren door middel van oproepen tot het indienen van voorstellen of aanbestedingen; E. overwegende dat de algemene doelstellingen van de Gemeenschappelijke Onderneming CBE erin bestaan om vaart te zetten achter het innovatieproces en de ontwikkeling van innovatieve oplossingen op biobasis, om de marktintroductie van bestaande volwassen en innovatieve biogebaseerde oplossingen te versnellen en om te zorgen voor een hoog niveau van milieuprestaties van biogebaseerde industriële systemen; F. overwegende dat, teneinde rekening te houden met de looptijd van het kaderprogramma Horizon 2020, oproepen tot het indienen van voorstellen in het kader van de Gemeenschappelijke Onderneming CBE uiterlijk op 31 december 2027 moeten worden gelanceerd; overwegende dat in naar behoren gemotiveerde gevallen oproepen tot het indienen van voorstellen uiterlijk op 31 december 2028 kunnen worden gelanceerd; G. overwegende dat de Unie, vertegenwoordigd door de Commissie, en de door het Consortium voor biogebaseerde industrieën (BIC) vertegenwoordigde industriële partners de oprichtende leden van de Gemeenschappelijke Onderneming CBE zijn; H. overwegende dat de financiële bijdrage van de Unie aan de Gemeenschappelijke Onderneming CBE, met inbegrip van de EER-kredieten, maximaal 1 miljard EUR bedraagt (waarvan maximaal 23,5 miljoen EUR bestemd is voor administratieve kosten); overwegende dat de andere leden van de Gemeenschappelijke Onderneming CBE dan de Unie een totale bijdrage van ten minste 1 miljard EUR leveren, waarvan maximaal 23,5 miljoen EUR voor administratieve kosten, of ervoor zorgen dat hun samenstellende of verbonden entiteiten deze bijdrage leveren, gedurende de looptijd van tien jaar; Algemeen 1. is ingenomen met het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming CBE (het “verslag van de Rekenkamer”); is van mening dat de jaarrekening voor 2021 op alle materiële punten een getrouw beeld geeft van de financiële situatie van de Gemeenschappelijke Onderneming CBE op 31 december 2021, van de resultaten van haar verrichtingen en kasstromen en van de veranderingen van de nettoactiva in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig het financieel reglement van de Gemeenschappelijke Onderneming CBE en de door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde boekhoudregels en dat de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn; 2. erkent dat Horizon Europa ambitieuze doelstellingen heeft voor de Gemeenschappelijke Onderneming, die alleen kunnen worden bereikt als er doeltreffende oplossingen worden ontworpen en uitgevoerd die de zwakke punten in de interne controlesystemen aanpakken en de Gemeenschappelijke Onderneming voorbereiden op de toekomstige uitdagingen in verband met de toegenomen verantwoordelijkheden, onder meer op het gebied van personeelsbeheer en -planning; wijst er in dit verband op dat bijzonder ingewikkelde en omslachtige berekeningen en rapportagevereisten een aanzienlijk risico op fouten met zich meebrengen, en verzoekt daarom de mogelijkheden te onderzoeken voor vereenvoudigingen die verenigbaar zijn met het bestaande rechtskader; 3. merkt op dat de gemeenschappelijke ondernemingen geen geharmoniseerde definitie van “administratieve kosten” hanteren, hetgeen een basis vormt om de financiële bijdragen van hun leden te berekenen en een eerste vereiste is om zulke kosten met elkaar te kunnen vergelijken; dringt daarom aan op gemeenschappelijke richtsnoeren voor alle gemeenschappelijke ondernemingen om een geharmoniseerde aanpak te hanteren voor de classificatie van bepaalde uitgavencategorieën voor administratieve kosten, zoals uitgaven voor raadplegingen, studies, analyses, evaluaties en technische bijstand; Financieel en begrotingsbeheer 4. merkt op dat de raad van bestuur in december 2020 de begroting voor 2021 voor de Gemeenschappelijke Onderneming CBE heeft vastgesteld voor het totaalbedrag (vastgestelde begroting en reactiveringen) van 5 215 066 EUR aan vastleggingskredieten en 174 626 895 EUR aan betalingskredieten, en dat er geen wijzigingen waren; 5. constateert met spijt dat, volgens het verslag van de Rekenkamer, het uitvoeringspercentage voor de beschikbare begroting van 2021 voor betalingen van de Gemeenschappelijke Onderneming CBE voor Horizon 2020-projecten slechts 71 % bedroeg vanwege externe factoren, zoals de COVID-19-pandemie en de onverwachte beëindiging van een groot Horizon 2020-project nadat de hoofdbegunstigde in 2021 failliet was gegaan; 6. merkt voorts op dat de begroting van de voormalige Gemeenschappelijke Onderneming BBI een overschot aan ongebruikte begrotingsmiddelen uit voorgaande jaren (2018, 2019 en 2020) omvatte, waaronder 600 000 EUR aan administratieve vastleggings- en betalingskredieten en aan de operationele zijde 46 881 709 EUR aan betalingskredieten; merkt tevens op dat de gereactiveerde kredieten overeenkomstig de financiële regeling van de Gemeenschappelijke Onderneming CBE bij voorrang zijn gebruikt en aan het eind van het jaar het niveau van respectievelijk bijna 100 % van de administratieve vastleggingskredieten, 84 % van de administratieve betalingskredieten en 79 % van de operationele betalingskredieten hadden bereikt; 7. merkt op dat de Unie eind 2021 een bedrag van 728,228 miljoen EUR had bijgedragen en de industriegroepering een gevalideerd bedrag van 52,239 miljoen EUR in natura, 14,559 miljoen EUR in contanten aan de administratieve kosten en 3,250 miljoen EUR in contanten aan de operationele kosten; 8. merkt met betrekking tot de operationele verplichtingen van de Gemeenschappelijke Onderneming CBE ultimo 2021 op dat zij 815,8 miljoen EUR van de maximale bijdrage van de Unie voor ondertekende subsidieovereenkomsten in het kader van Horizon 2020 bijna volledig had vastgelegd; merkt daarenboven op dat circa 159,6 miljoen EUR (ofwel 19,6 %) de komende jaren nog moet worden uitbetaald; stelt daarentegen dat de particuliere leden zich er wettelijk toe hadden verbonden om bijdragen in natura en financiële bijdragen te leveren ter waarde van 266,5 miljoen EUR, ofwel 56 % van het indicatieve streefcijfer van 475,3 miljoen EUR in de goedgekeurde jaarlijkse werkprogramma’s van de Gemeenschappelijke Onderneming CBE; merkt evenwel op dat aangezien alle oproepen in het kader van Horizon 2020 eind 2020 waren afgesloten, de Gemeenschappelijke Onderneming CBE de indicatieve doelstelling voor haar private leden aan het eind van de programmaperiode niet zal halen; 9. merkt op dat het uitvoeringspercentage van de voor Horizon 2020-projecten beschikbare betalingen van de Gemeenschappelijke Onderneming CBE 71 % bedroeg, hetgeen kan worden verklaard uit schorsingen en verlengingen van recente Horizon 2020-projecten, die nodig waren vanwege de COVID-19-pandemie, alsmede door de beëindiging van een groot Horizon 2020-project nadat de hoofdbegunstigde in 2021 failliet was gegaan; merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming CBE geen operationele vastleggingskredieten voor 2021 had, aangezien zij eind 2020 haar laatste oproep tot het indienen van voorstellen had afgerond; 10. merkt op dat de leden afkomstig uit de industrie eind 2021 in totaal 1 646,5 miljoen EUR aan bijdragen in natura voor aanvullende activiteiten hebben gerapporteerd, ofwel 74 % van het streefbedrag van 2 225,4 miljoen EUR; neemt evenwel nota van de opmerking van de Rekenkamer over de niet-afronding van het certificeringsproces voor 715,6 miljoen EUR, ofwel 43 % van het gerapporteerde bedrag; neemt nota van de actie die de raad van bestuur van de Gemeenschappelijke Onderneming CBE heeft ondernomen om ervoor te zorgen dat het streefbedrag aan het eind van het programma wordt gehaald, door in februari 2022 zijn goedkeuring te hechten aan een extra bedrag van 658 miljoen EUR aan investeringen van de leden afkomstig uit de industrie in activiteiten voor 2022 die nauw verband houden met de strategische doelstellingen van de Gemeenschappelijke Onderneming CBE; merkt op dat die verbintenis van private leden het risico kan verkleinen dat de Gemeenschappelijke Onderneming CBE de doelstelling voor bijdragen in natura voor aanvullende activiteiten tegen het einde van het programma Horizon 2020 niet haalt; 11. merkt op dat na de opmerking van de Rekenkamer in 2020 over het gebrek aan gegevens voor de gevalideerde bijdragen in natura, het BIC er bij de publicatie van het jaarlijkse activiteitenverslag 2021 in was geslaagd een groot aantal certificaten te overleggen met betrekking tot de bijdragen in natura door de samenstellende entiteiten van het BIC aan aanvullende activiteiten, voornamelijk uit 2020, maar ook uit 2019 en 2018, waarvan de afgifte werd vertraagd tijdens de COVID-19-pandemie; 12. onderstreept dat, wat betreft het door de Rekenkamer in 2020 geconstateerde risico voor de verwezenlijking van de onderzoeks- en innovatieagenda van de Gemeenschappelijke Onderneming CBE voor het programma Horizon 2020, de in het jaarlijkse activiteitenverslag 2021 gerapporteerde operationele resultaten bevestigen dat de Gemeenschappelijke Onderneming CBE, ondanks de vermindering van de bijdragen in contanten van beide leden van de Gemeenschappelijke Onderneming CBE (Commissie en BIC), erin is geslaagd haar strategische doelstellingen te verwezenlijken; is met name ingenomen met het feit dat van de voor 2021 gerapporteerde operationele hoogtepunten er 41 projecten zijn afgerond, waarbij alle kernprestatie-indicatoren (KPI’s) in verband met de projectprestaties zijn gehaald; waardeert het voorts dat de verwachte resultaten van de lopende projecten erop wijzen dat de uiteindelijke KPI’s de doelstellingen van de “strategische en innovatieve onderzoeksagenda van de biogebaseerde en hernieuwbare industrieën voor ontwikkeling en groei in Europa”, waarin de door de Gemeenschappelijke Onderneming CBE in het kader van het Horizon 2020-programma uit te voeren onderzoeks-, demonstratie- en introductieactiviteiten zijn vastgesteld, aanzienlijk zullen overtreffen; 13. neemt er nota van dat de Gemeenschappelijke Onderneming CBE in haar jaarlijkse activiteitenverslag 2021 verslag blijft uitbrengen over de feitelijke waarde van de financiële bijdragen in natura die door het BIC of door zijn samenstellende entiteiten zijn geleverd om de in Verordening (EU) nr. 560/2014 vastgestelde doelstellingen te bereiken, en dat het totale niveau van de bijdragen in natura en de financiële bijdragen reeds 70 % van de verwachte eindwaarde van 2,73 miljard EUR heeft bereikt en op koers ligt om dat einddoel in 2024 te behalen; Prestaties 14. neemt er nota van dat de prioriteiten en doelstellingen van de Gemeenschappelijke Onderneming CBE voor 2021 eerst door de uitvoerend directeur zijn voorgelegd aan de raad van bestuur tijdens de vergadering van de raad van bestuur van 17 juni 2020, waarna op 7 oktober 2020 een definitieve versie is gepresenteerd en besproken; merkt op dat de prioriteiten vervolgens in het jaarlijkse werkplan 2021 zijn opgenomen als doelstellingen voor 2021, die zijn gericht op consolidatie van de projectenportefeuille met behoud van de kwaliteitsnormen om de piek van de werklast op te vangen; merkt voorts op dat is er gezorgd voor een soepele overgang van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI naar de nieuwe Gemeenschappelijke Onderneming CBE uit hoofde van het kaderprogramma Horizon Europa; 15. merkt op dat er in 2021 geen open oproepen tot het indienen van voorstellen zijn gedaan – de laatste oproep is van 2020 – en dat de Gemeenschappelijke Onderneming CBE haar portefeuille van projecten is blijven beheren, hetgeen heeft geleid tot de ondertekening van 18 subsidieovereenkomsten, waardoor het totale aantal projecten in de portefeuille van de Gemeenschappelijke Onderneming CBE uitkomt op 142 (71 onderzoeks- en innovatieacties, 39 demonstratieacties, 14 vlaggenschipacties en 18 coördinatie- en ondersteuningsacties), waarvan er eind 2021 nog 96 liepen en 46 waren afgerond; 16. merkt op dat er in 2021 een specifieke studie (15) is uitgevoerd door een externe contractant om zowel de resultaten van de KPI’s van de 32 projecten van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI die in juli 2020 waren voltooid te valideren als een algemene beoordeling van de projectportefeuille van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI te geven; merkt op dat in het kader van de validering de gerapporteerde resultaten en effecten van de KPI’s zijn getoetst aan het bewijsmateriaal in de projectdocumentatie, waaronder het periodieke verslag, de te leveren prestaties en de door onafhankelijke deskundigen opgestelde evaluatieverslagen; merkt bovendien op dat er een validatiescore is ontwikkeld om aan te geven in hoeverre de gerapporteerde KPI-resultaten worden ondersteund door bewijsmateriaal; 17. wijst erop dat de meerderheid (ongeveer 90 %) van de gevalideerde gegevens de score 1 of 2 haalt (validatiescores: 1, 2, 3), waaruit blijkt dat het KPI-kader dat voor de Gemeenschappelijke Onderneming BBI is vastgesteld een zinvolle maatstaf is voor de resultaten en effecten van het programma; 18. merkt op dat vlaggenschipacties en geavanceerde demonstratieactiviteiten de projecten zijn die het meest bijdragen tot sociaaleconomische effecten zoals het scheppen van banen, plattelandsontwikkeling en voordelen voor primaire producenten, regionale en lokale effecten en effecten op markten en industrieën; merkt op dat het niveau van technologische paraatheid van die projecten het mogelijk maakt om de technologieën op grote, pre-industriële schaal toe te passen, waarbij actoren uit de gehele waardeketen zijn betrokken, van lokale grondstoffenleveranciers tot eindgebruikers en lokale overheden; 19. merkt op dat het verminderen van het milieueffect van industriële processen en producten een van de kerndoelstellingen van de Gemeenschappelijke Onderneming CBE is; merkt op dat een belangrijke bijdrage aan de beperking van de klimaatverandering de vermindering van de uitstoot van CO 2 en andere broeikasgassen is, zoals gerapporteerd voor 65 % van de projecten van de Gemeenschappelijke Onderneming CBE; merkt op dat bij 29 % van de projecten melding wordt gemaakt van het gebruik/de recycling van CO 2 die vrijkomt bij biogebaseerde activiteiten, wat gelijkstaat aan een vermindering van hun directe broeikasgasemissies; 20. is verheugd dat de Gemeenschappelijke Onderneming CBE in 2021 op het gebied van kernactiviteiten efficiënt bleef presteren met betrekking tot de belangrijkste KPI’s van Horizon 2020 aan de hand waarvan de Gemeenschappelijke Onderneming CBE wordt gecontroleerd, en dat dit de positieve trends van de voorgaande jaren bevestigt: de responstermijn voor het informeren van aanvragers op grond van de oproep voor 2020 is in januari 2021 gehaald, namelijk na 137 dagen tegen een streefcijfer van 153 dagen (100 % op tijd); de subsidietoekenningstermijn voor de geselecteerde voorstellen van de oproep van 2020 bedroeg gemiddeld 236 dagen, terwijl het streefcijfer 245 dagen was, en alle subsidieovereenkomsten werden op tijd ondertekend (100 % op tijd); de wijzigingstermijn kwam uit op 9 dagen, tegen het streefcijfer van 45 dagen (100 % op tijd); de betalingstermijn voor de voorfinanciering van geselecteerde voorstellen van de oproep van 2020 bedroeg gemiddeld 9,5 dagen, tegen het streefcijfer van 30 dagen (100 % op tijd), en voor tussentijdse en saldobetalingen gemiddeld 66 dagen tegen het streefcijfer van 90 dagen (100 % op tijd); 21. neemt er nota van dat na een opmerking in de kwijtingsprocedure voor 2020 over intellectuele-eigendomsrechten, de door de Gemeenschappelijke Onderneming CBE ondertekende subsidieovereenkomsten overeenstemmen met de modelsubsidieovereenkomst die de Commissie heeft uitgebracht voor het uitvoeren van de begroting van de Unie, zonder afwijkingen in het beheer van de intellectuele-eigendomsrechten; merkt voorts op dat, wat intellectuele-eigendomsrechten en de publicatie van resultaten betreft, de projectresultaten onder de zeggenschap van de begunstigden blijven vallen, en dat zij moeten voldoen aan specifieke verplichtingen betreffende open wetenschap en toegang tot onderzoeksresultaten overeenkomstig deel 3 (“Rechten en verplichtingen inzake achtergrond en resultaten”) van de modelsubsidieovereenkomst van Horizon 2020; Aanbestedings- en aanwervingsprocedures 22. merkt op dat het programmabureau van de Gemeenschappelijke Onderneming CBE eind 2021 in totaal 22 personeelsleden telde en dat er 4 aanwervingsprocedures zijn gestart in 2021, die hebben geleid tot de aanwerving van een projectfunctionaris (arbeidscontractant), een assistent voor betrekkingen met belanghebbenden en een uitvoerend assistent (tijdelijk functionaris), een communicatieassistent (tijdelijk functionaris) en een financieel assistent (arbeidscontractant); merkt verder op dat de Gemeenschappelijke Onderneming CBE, om in 2020 het hoofd te kunnen bieden aan de piekperiode van de werklast, op grond van de raamovereenkomst van de Commissie voor de levering van tijdelijke diensten verscheidene kortlopende overeenkomsten voor tijdelijke diensten heeft gesloten waarmee kon worden voorzien in de specifieke behoeften van het programmabureau; 23. stelt met bezorgdheid vast dat het gemiddelde jaarlijkse percentage uitzendkrachten hoog bleef met 19 % van het statutair personeel; herinnert eraan dat het hoge percentage arbeidscontractanten doorgaans leidt tot een aanzienlijk groter personeelsverloop bij de Gemeenschappelijke Onderneming CBE en tot een verdere destabilisering van de personeelssituatie; benadrukt bovendien dat de inzet van uitzendkrachten een tijdelijke oplossing moet blijven om te voorkomen dat deze negatieve gevolgen heeft voor de algemene prestaties van de Gemeenschappelijke Onderneming CBE, bijvoorbeeld wat betreft het behoud van sleutelcompetenties, onduidelijke verantwoordingskanalen, mogelijke gerechtelijke geschillen en een lagere efficiëntie van het personeel; herinnert eraan dat de Gemeenschappelijke Onderneming CBE een geformaliseerd model of richtsnoeren moet ontwikkelen voor de raming van de personeelsbehoeften (met inbegrip van essentiële competenties), met als doel het gebruik van personele middelen te optimaliseren; 24. maakt uit het jaarlijks activiteitenverslag 2021 op dat het genderevenwicht passend is, met 64 % vrouwen op het niveau van het programmabureau, 46 % in de groep vertegenwoordigers van de lidstaten (inclusief plaatsvervangers) en 57 % in de wetenschappelijke comités; moedigt de Gemeenschappelijke Onderneming CBE aan dit genderevenwicht in stand te houden of verder te verbeteren; 25. erkent dat, volgens het jaarlijks activiteitenverslag, het aantal vrouwelijke leden in de raad van bestuur is toegenomen tot 30 % eind 2021 ten opzichte van 20 % in het jaar daarvoor; moedigt de Gemeenschappelijke Onderneming CBE aan verdere inspanningen te leveren om een genderevenwicht binnen de raad van bestuur te behalen; 26. merkt op dat het deel van de werkgeversbijdragen voor het personeel van de gemeenschappelijke ondernemingen dat overeenstemt met de verhouding tussen hun door derde landen gesubsidieerde ontvangsten en hun totale ontvangsten, sinds 2016 niet door de gemeenschappelijke ondernemingen aan de pensioenregeling van de EU is betaald, aangezien de Commissie deze uitgaven niet heeft voorzien in de begroting van de gemeenschappelijke ondernemingen en evenmin formeel om de betalingen heeft verzocht; verzoekt de Commissie stappen te ondernemen om soortgelijke kwesties in de toekomst te voorkomen; 27. neemt er nota van dat de Gemeenschappelijke Onderneming CBE in 2021 samen met vier andere gemeenschappelijke ondernemingen het voortouw heeft genomen bij de toepassing van de SYSTAL-tool, een door Oracle ontworpen e-aanwervingstool die reeds door verscheidene gedecentraliseerde agentschappen wordt gebruikt, en dat de Gemeenschappelijke Onderneming CBE de tool in september 2021 voor het eerst heeft gebruikt voor de publicatie van één vacature; 28. merkt op dat de personeelsadministratie in 2021, rekening houdend met de jaarlijkse doelstellingen van de Gemeenschappelijke Onderneming CBE, een leer- en ontwikkelingskader heeft ontwikkeld om ervoor te zorgen dat het personeel competent is in zijn taken en in staat is om te functioneren in een uitdagende werkomgeving; merkt op dat vanwege de COVID-19-pandemie alle leeractiviteiten online werden georganiseerd; 29. onderstreept dat de Gemeenschappelijke Onderneming CBE naar aanleiding van een opmerking in de kwijtingsprocedure voor 2020 inzake aanbestedingen alle mogelijke maatregelen heeft genomen om een zo ruim mogelijke mededinging in haar aanbestedingsprocedures te waarborgen, met inachtneming van het Financieel Reglement van de EU; is voorts ingenomen met het feit dat de Gemeenschappelijke Onderneming CBE haar aankondigingen van aanbestedingen elektronisch publiceert en heeft voldaan aan alle vereisten voor toegang tot e-aanbestedingsoplossingen (bijvoorbeeld voor elektronische indiening van inschrijvingen), die eind 2022 volledig geïntegreerd moesten zijn; 30. erkent dat de Gemeenschappelijke Onderneming CBE, na een opmerking in de kwijtingsprocedure voor 2020 over het ontbreken van een ondersteunende structuur voor het psychologisch welzijn van het personeel, een reeks evenementen heeft opgezet om het personeel te helpen de uitdagingen van de pandemie het hoofd te bieden en dat bij de voorbereiding van de strategie “Return to the Office” van de organisatie beste praktijken en gouden werkregels zijn opgesteld in het kader van de nieuwe werkmethoden; Interne controles en interne audit 31. merkt op dat het internecontrolekader van de Gemeenschappelijke Onderneming CBE is gebaseerd op 17 controlebeginselen, is afgestemd op het controlekader van de Commissie en van kracht is sinds 1 januari 2020; 32. constateert dat de resultaten van de interne-controlebeoordeling van 2021 bevestigen dat het controlesysteem van de Gemeenschappelijke Onderneming CBE aanwezig is en functioneert, maar dat er enkele verbeteringen nodig zijn; merkt op dat alle onderdelen van de interne controle over het geheel genomen op geïntegreerde en samenhangende wijze werken en dat het systeem strookt met het internecontrolekader, op een aanvaardbaar niveau van doeltreffendheid functioneert en voldoende risicobeheersing biedt om de controledoelstellingen te verwezenlijken; 33. merkt op dat wat Horizon 2020-betalingen betreft, de gemeenschappelijke auditdienst van directoraat-generaal Onderzoek en Innovatie van de Commissie verantwoordelijk is voor de controles achteraf; merkt op dat op basis van de resultaten van de controles achteraf die eind 2021 beschikbaar waren, de Gemeenschappelijke Onderneming CBE een representatief foutenpercentage van 1,9 % en een restfoutenpercentage van 1,2 % heeft gerapporteerd voor Horizon 2020-projecten (verrekeningen en saldobetalingen); merkt evenwel op dat bij de hierboven vermelde foutenpercentages de nodige voorzichtigheid moet worden betracht, aangezien nog niet alle controleresultaten beschikbaar zijn en de foutenpercentages niet volledig representatief zijn voor de gecontroleerde uitgaven; 34. waardeert dat er, evenals in 2020, aanwijzingen zijn dat de in Horizon 2020 ingevoerde vereenvoudigingen, samen met de geleidelijk toenemende ervaring van de belangrijkste begunstigden, het aantal fouten en de omvang daarvan positief hebben beïnvloed; merkt echter op dat begunstigden nog steeds fouten begaan, meestal omdat zij de regels niet goed begrijpen of niet naleven; 35. benadrukt dat in de bevindingen van de Rekenkamer wordt bevestigd dat er sprake is van aanhoudende systemische fouten in de gedeclareerde personeelskosten en dat met name kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s) en nieuwe begunstigden vaker fouten maken dan andere begunstigden; wijst erop dat die fouten sinds 2017 regelmatig in de jaarverslagen van de Rekenkamer worden gemeld; benadrukt daarom dat een stroomlijning van de Horizon 2020-regels voor de declaratie van personeelskosten en een ruimer gebruik van vereenvoudigde kostenopties de eerste voorwaarden zijn om de foutenpercentages te stabiliseren tot onder het materialiteitsniveau; benadrukt dat de Gemeenschappelijke Onderneming CBE haar internecontrolesystemen moet versterken om het toegenomen risico met betrekking tot kmo’s en nieuwe begunstigden aan te pakken, en dat zij het gebruik van de Personnel Costs Wizard door bepaalde categorieën begunstigden die foutgevoeliger zijn, zoals kmo’s en nieuwe begunstigden, sterk moet aanmoedigen; is ingenomen met het feit dat alle gemeenschappelijke ondernemingen in 2022 zijn begonnen met de uitvoering van maatregelen voor de verlaging van het foutenpercentage in overeenstemming met de door de Rekenkamer voorgestelde maatregelen, waaronder het onderzoeken van mogelijkheden voor vereenvoudigde vormen van kosten zoals eenheidskosten, vaste bedragen en vaste percentages; 36. merkt op dat om de controles van operationele betalingen van de Gemeenschappelijke Onderneming CBE te beoordelen, de Rekenkamer een willekeurige steekproef van in 2021 verrichte Horizon 2020-betalingen op het niveau van de eindbegunstigden heeft gecontroleerd ter bevestiging van de foutenpercentages van de controles achteraf (16) ; merkt op dat de Rekenkamer in één geval een fout aantrof met betrekking tot de gedeclareerde directe personeelskosten voor een persoon die noch in dienst was van de begunstigde, noch rechtstreeks was gecontracteerd voor het project, en dat het deze fout heeft gekwantificeerd; 37. merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming CBE zich, na een opmerking in de kwijtingsprocedure voor 2020 over de bevinding van de Rekenkamer dat er aanhoudend systemische fouten in door begunstigden gedeclareerde personeelskosten worden vastgesteld en dat dergelijke fouten ook regelmatig zijn gemeld bij de controles achteraf van de gemeenschappelijke auditdienst, actief blijft inzetten om haar controlestrategieën met betrekking tot de uitgaven te verbeteren en heeft deelgenomen aan gemeenschappelijke acties die in dit verband in het kader van de governance van Horizon 2020 en Horizon Europa zijn ondernomen en die ook gericht zijn op de welbepaalde categorieën begunstigden van middelen van de Unie; Beheer en voorkoming van belangenconflicten en frauderisico’s 38. neemt er nota van dat er eind 2021 in totaal elf risico’s waren vastgesteld en beschreven in het risicoregister, met uiteenlopende mate van belang, convergentie en onderlinge afhankelijkheid; wijst erop dat de in 2021 uitgevoerde risicobeoordeling de trend van de voorgaande jaren heeft bevestigd en dat sommige extra risico’s zijn opgevangen of verminderd door een grotere doeltreffendheid van de interne controles en door de ervaring die is opgedaan met de kernactiviteiten, zoals de planning, processen en systemen van de Horizon 2020-subsidies; 39. is ingenomen met het feit dat, wat het beheer van potentiële belangenconflicten betreft, het programmabureau van de Gemeenschappelijke Onderneming CBE een uitgebreide reeks regels en procedures heeft ontwikkeld die in zijn gehele bestuursstructuur effectief worden toegepast en dat er specifieke maatregelen zijn genomen voor de preventie en het beheer van belangenconflicten van deskundigen die zijn belast met de evaluatie van projecten en aanbestedingen; 40. onderstreept dat die controlesystemen in de loop van 2021 doeltreffend hebben gefunctioneerd en dat er niets te melden valt dat van invloed kan zijn op de door de ordonnateur te verschaffen redelijke zekerheid; 41. merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming CBE, na een opmerking in de kwijtingsprocedure 2020, in haar jaarlijks activiteitenverslag 2021 aan de kwijtingsautoriteit verslag uitbrengt over het beheer van frauderisico’s en bevestigt dat zij heeft doorgewerkt aan, en aan OLAF verslag heeft uitgebracht over, de doeltreffende uitvoering van in voorgaande jaren gedane aanbevelingen; 42. neemt er nota van dat de belangenverklaringen van de leden van de raad van bestuur naar aanleiding van een opmerking in de kwijtingsprocedure voor 2020 worden bekendgemaakt op de officiële website van de Gemeenschappelijke Onderneming CBE, en dat deze relevante informatie over vroegere en huidige beroepsactiviteiten van de leden bevatten; 43. merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming CBE naar aanleiding van een opmerking in de kwijtingsprocedure 2020 is begonnen met de uitvoering van verscheidene beleidsmaatregelen en de organisatie van opleidingen om pesterijen en fraude tegen te gaan, belangenconflicten te voorkomen en klokkenluiders te beschermen; merkt voorts op dat het ethisch beleid is ingebed in een breed scala van risicobeheersactiviteiten en -mechanismen, waarvan de doeltreffendheid voortdurend wordt gecontroleerd door de bevoegde entiteiten die in de administratieve structuur van de Gemeenschappelijke Onderneming CBE zijn vermeld, en dat alle relevante controlesystemen regelmatig worden geverifieerd door de dienst Interne Audit en de Rekenkamer, die de uiteindelijke zekerheid verschaffen; neemt er nota van dat de Gemeenschappelijke Onderneming CBE in haar jaarlijkse activiteitenverslagen regelmatig verslag heeft uitgebracht over deze risicobeheersingsmechanismen, en met name over het signaleren van mogelijke intimidatie, belangenconflicten en frauduleuze feiten die zouden kunnen leiden tot een voorbehoud in de begeleidende jaarlijkse betrouwbaarheidsverklaring van de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming CBE; merkt op dat in het jaarlijkse activiteitenverslag 2021 van de Gemeenschappelijke Onderneming CBE geen verslag wordt gedaan van bevindingen en conclusies die tot een voorbehoud op die gebieden zouden kunnen leiden. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming “Initiatief voor innovatieve gezondheidszorg” voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan de gemeenschappelijke onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06252/2023 – C9-0113/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 71, – gezien Verordening (EU) nr. 557/2014 van de Raad van 6 mei 2014 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het initiatief innovatieve geneesmiddelen 2 (4) , en met name artikel 12, – gezien Verordening (EU) 2021/2085 van de Raad van 19 november 2021 voor de oprichting van Gemeenschappelijke Ondernemingen in het kader van Horizon Europa en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 219/2007, (EU) nr. 557/2014, (EU) nr. 558/2014, (EU) nr. 559/2014, (EU) nr. 560/2014, (EU) nr. 561/2014 en (EU) nr. 642/2014 (5) , en met name artikel 26 daarvan, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/887 van de Commissie van 13 maart 2019 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 71 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (6) , – gezien artikel 100 en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0069/2023 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Initiatief voor innovatieve gezondheidszorg” kwijting voor de uitvoering van de begroting van de gemeenschappelijke onderneming voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Initiatief voor innovatieve gezondheidszorg”, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming “Initiatief voor innovatieve gezondheidszorg” (vóór 30 november 2021: Gemeenschappelijke Onderneming voor het initiatief innovatieve geneesmiddelen 2) voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2131(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming “Initiatief voor innovatieve gezondheidszorg” voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (7) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (8) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan de gemeenschappelijke onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06252/2023 – C9-0113/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (9) , en met name artikel 71, – gezien Verordening (EU) nr. 557/2014 van de Raad van 6 mei 2014 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het initiatief innovatieve geneesmiddelen 2 (10) , en met name artikel 12, – gezien Verordening (EU) 2021/2085 van de Raad van 19 november 2021 voor de oprichting van Gemeenschappelijke Ondernemingen in het kader van Horizon Europa en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 219/2007, (EU) nr. 557/2014, (EU) nr. 558/2014, (EU) nr. 559/2014, (EU) nr. 560/2014, (EU) nr. 561/2014 en (EU) nr. 642/2014 (11) , en met name artikel 26 daarvan, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/887 van de Commissie van 13 maart 2019 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 71 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (12) , – gezien artikel 100 en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0069/2023 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming “Initiatief voor innovatieve gezondheidszorg” voor het begrotingsjaar 2021; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Initiatief voor innovatieve gezondheidszorg”, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming “Initiatief voor innovatieve gezondheidszorg” (voor 30.11.2021: Gemeenschappelijke Onderneming voor het initiatief innovatieve geneesmiddelen 2) voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2131(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming “Initiatief voor innovatieve gezondheidszorg” voor het begrotingsjaar 2021, – gezien artikel 100 en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0069/2023 ), A. overwegende dat in november 2021 Verordening (EU) 2021/2085 werd vastgesteld, waarbij de Gemeenschappelijke Onderneming “Initiatief voor innovatieve gezondheidszorg” (IHI) werd opgericht, ter vervanging van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het initiatief innovatieve geneesmiddelen 2 (IMI 2), in het kader van het programma Horizon Europa voor de periode die eindigt op 31 december 2031; B. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming IHI een publiek-privaat partnerschap is voor onderzoek en innovatie op het gebied van gezondheid; overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming IHI tot doel heeft bij te dragen aan de totstandkoming van een Europees ecosysteem voor onderzoek en innovatie op het gebied van gezondheid, dat de omzetting van wetenschappelijke kennis in tastbare innovaties bevordert; overwegende dat die innovaties zich moeten richten op preventie, diagnose, behandeling en ziektebeheer; C. overwegende dat de oprichtende leden van de Gemeenschappelijke Onderneming de volgende zijn: de Unie, vertegenwoordigd door de Commissie, het Europees comité voor de coördinatie van de radiologische, elektromedische en zorginformatica-industrie (COCIR Advancing Healthcare), de Europese Federatie van Verenigingen van farmaceutische bedrijven, met inbegrip van Vaccines Europe (EFPIA), de Europese Associatie voor de bio-industrie en MedTech Europe (de Europese brancheorganisatie voor de medisch-technologische sector, met inbegrip van diagnostiek, medische hulpmiddelen en digitale gezondheid); overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming IHI een tweeledige structuur kent, waarbij de Commissie en de particuliere leden uit de branche en de onderzoekssector vertegenwoordigd zijn in de raad van bestuur en bijdragen aan de operationele activiteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming IHI; D. overwegende dat de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming IHI voor de periode 2021-2027 in totaal 2,4 miljard EUR bedraagt, waarvan de helft afkomstig is uit het programma Horizon Europa; overwegende dat de financiële bijdrage van de Unie uit Horizon Europa, met inbegrip van de kredieten van de Europese Vrijhandelsassociatie, aan de administratieve en operationele kosten van de Gemeenschappelijke Onderneming IHI tot 1,2 miljard EUR bedraagt, waarvan maximaal 30,2 miljoen EUR bestemd is voor administratieve kosten; overwegende dat de Unie tussen 2021 en 2028 met een bedrag van maximaal 22,3 miljoen EUR verder zal bijdragen aan de administratieve begroting, wat overeenkomt met de overdracht van de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2; Begrotings- en financieel beheer 1. is ingenomen met het feit dat, volgens het verslag van de Rekenkamer, de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming IHI voor het op 31 december 2021 afgesloten jaar op alle materiële punten een getrouw beeld geeft van de financiële situatie van de Gemeenschappelijke Onderneming IHI per 31 december 2021, de resultaten van haar verrichtingen, haar kasstromen en de mutaties van haar nettoactiva over het desbetreffende jaar, overeenkomstig haar financieel reglement en de door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde boekhoudregels; benadrukt tevens dat, volgens het verslag van de Rekenkamer, de onderliggende verrichtingen bij de rekening op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn; 2. merkt op dat in Horizon Europa ambitieuze doelstellingen zijn weggelegd voor de Gemeenschappelijke Onderneming IHI, die alleen kunnen worden bereikt indien er doeltreffende oplossingen worden vastgesteld en uitgevoerd die de zwakke punten in de internecontrolesystemen van de Gemeenschappelijke Onderneming IHI aanpakken en voorbereiden op de toekomstige uitdagingen die voortvloeien uit de toegenomen verantwoordelijkheden, bijvoorbeeld op het gebied van personeelsbeheer en ‑planning; wijst er in dit verband op dat bijzonder ingewikkelde en omslachtige berekeningen en rapportagevereisten een aanzienlijk risico op fouten met zich meebrengen en verzoekt daarom de mogelijkheden te onderzoeken voor vereenvoudigingen waar mogelijk die verenigbaar zijn met het bestaande rechtskader; 3. merkt op dat de definitieve beschikbare begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming IHI voor 2021, met inbegrip van niet-gebruikte kredieten van voorgaande jaren die de Gemeenschappelijke Onderneming IHI opnieuw in de begroting van het lopende jaar heeft opgenomen, bestemmingsontvangsten en herschikkingen naar het volgende jaar, 11 miljoen EUR aan vastleggingskredieten en 210,4 miljoen EUR aan betalingskredieten bedroeg; stelt vast dat de begrotingsuitvoering van de vastleggings- en betalingskredieten respectievelijk 75,91 % (98,66 % in 2020) en 95,39 % (97,08 % in 2020) bedroeg; 4. merkt op dat de gemeenschappelijke ondernemingen geen geharmoniseerde definitie van “administratieve kosten” hanteren, die een basis vormt voor de berekening van de financiële bijdragen van hun leden en een noodzakelijke voorwaarde is om cijfers met elkaar te vergelijken; dringt er in dit verband op aan gemeenschappelijke richtsnoeren aan te nemen voor alle gemeenschappelijke ondernemingen opdat zij een geharmoniseerde aanpak hanteren voor de classificatie van bepaalde uitgavencategorieën voor administratieve kosten, zoals uitgaven voor raadplegingen, studies, analyses, evaluaties en technische bijstand; 5. is bezorgd over het feit dat de Gemeenschappelijke Onderneming IHI de bijdragedoelstellingen van de leden slechts in relatief beperkte mate verwezenlijkt; merkt echter op dat dit te wijten is aan de lange looptijd die vereist is gezien de aard van het onderzoek van de Gemeenschappelijke Onderneming IHI op het gebied van innovatieve gezondheidszorg en de omvang van de mondiale consortia die projecten uitvoeren; merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming IHI de komende jaren nog 84,3 miljoen EUR moet betalen voor de lopende projecten van het zevende kaderprogramma; 6. vestigt de aandacht op het feit dat het toenemende aantal lopende projecten in het kader van meerdere programma’s van het meerjarig financieel kader die tegelijkertijd worden uitgevoerd bijgevolg het risico inhoudt dat de administratieve middelen die nodig zijn voor een efficiënt beheer van die middelen mogelijk niet toereikend zijn; is verheugd dat de follow-up van de kwijtingsprocedure voor 2020 heeft geleid tot maatregelen om deze kwestie aan te pakken en dat de Gemeenschappelijke Onderneming IHI in het geconsolideerde jaarlijkse activiteitenverslag voor 2022 meer toelichting zal geven bij dat proces; 7. stelt met betrekking tot de operationele verplichtingen van de Gemeenschappelijke Onderneming IHI vast dat de gemeenschappelijke onderneming eind 2021 bijna het volledige bedrag van 966 miljoen EUR van de maximale EU-bijdrage had vastgelegd voor ondertekende subsidieovereenkomsten in het kader van het zevende kaderprogramma, waarvan in de komende jaren nog ongeveer 84,3 miljoen EUR (8,7 %) moet worden betaald; merkt op dat particuliere leden bijdragen in natura leverden op hetzelfde niveau; stelt vast dat het uitvoeringspercentage voor de beschikbare begroting van 2021 voor betalingen van de Gemeenschappelijke Onderneming IHI voor projecten van het zevende kaderprogramma 80 % bedroeg; merkt bovendien op dat de Gemeenschappelijke Onderneming IHI vrijwel geen operationele vastleggingskredieten voor 2021 had, aangezien zij eind 2014 haar laatste oproep tot het indienen van voorstellen had afgerond; 8. stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming IHI eind 2021 1 452,1 miljoen EUR (91 %) van de maximale EU-bijdrage van 1 595,4 miljoen EUR had vastgelegd voor ondertekende subsidieovereenkomsten in het kader van Horizon 2020; merkt op dat deze situatie voornamelijk werd veroorzaakt door het feit dat de oproep tot het indienen van voorstellen van 2019 niet alle geplande onderwerpen kon bestrijken en de EU-bijdrage aan de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming IHI bij besluit van de raad van bestuur dienovereenkomstig was verlaagd; wijst erop dat van dit vastgelegde bedrag in de komende jaren nog ongeveer 616,8 miljoen EUR (ofwel 42,5 %) moet worden betaald; merkt voorts op dat de particuliere leden van de Gemeenschappelijke Onderneming IHI zich er juridisch toe hadden verbonden 1 520,7 miljoen EUR aan bijdragen in natura te leveren; 9. onderstreept dat het uitvoeringspercentage voor de beschikbare begroting van 2021 voor betalingen van de Gemeenschappelijke Onderneming IHI voor Horizon 2020-projecten 97 % bedroeg en dat de Gemeenschappelijke Onderneming IHI vrijwel geen operationele vastleggingskredieten voor 2021 had, aangezien in Verordening (EU) nr. 557/2014 was bepaald dat alle vastleggingen vóór eind 2020 moesten gebeuren en Verordening (EU) 2021/2085 pas aan het eind van 2021 in werking trad, en er bijgevolg in 2021 geen oproepen werden uitgevaardigd; Prestaties 10. maakt uit het jaarverslag op dat in 2021 de voltooiing van de projectportefeuille van de Gemeenschappelijke Onderneming IMI2, met de ondertekening van de laatste 15 IMI2-projectsubsidieovereenkomsten, is bereikt; merkt op dat voor de 15 nieuwe projecten in totaal in een begroting van 413 miljoen EUR is voorzien, waarvan ongeveer de helft afkomstig is uit het Horizon 2020-programma van de Unie en de rest afkomstig is van bijdragen van EFPIA en van geassocieerde partners van de Gemeenschappelijke Onderneming IMI2 en andere bronnen; 11. merkt met waardering op dat de projecten van de Gemeenschappelijke Onderneming IHI 275 activa hebben gegenereerd die een belangrijke mijlpaal hebben bereikt tijdens de levenscyclus van het project (het streefdoel was 50); merkt op dat deze activa onder meer instrumenten, methodologieën, processen, diensten en opleidingsmateriaal omvatten; merkt op dat met mijlpalen bijvoorbeeld belangrijke fasen van klinische proeven, diermodellen, prototypes, commercialisering, octrooien en publicaties worden bedoeld; merkt bovendien op dat de deelnemers uit de sector aan tal van de projecten van de Gemeenschappelijke Onderneming IHI gebruikmaken van nieuwe instrumenten en processen die door de projecten worden gegenereerd, zoals diermodellen, normen, biomarkers, operationele standaardprocedures, het gebruik van screeningplatforms en netwerken voor klinische proeven; 12. benadrukt dat de Gemeenschappelijke Onderneming IHI, wat zichtbaarheid betreft, steeds de toegevoegde waarde van de Unie onder de aandacht heeft gebracht aan de hand van assertieve communicatie met doelgroepen, met de nadruk op openheid, transparantie, relevantie en samenhang van de activiteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming IHI; merkt op dat zij projectresultaten en succesverhalen bleef verspreiden door de diversiteit van haar output te vergroten met meer dan 100 artikelen in verschillende stijlen en korte, toegankelijke video’s voor promotie via sociale media, en dat alle informatiebladen over projecten van de Gemeenschappelijke Onderneming IMI2 aan de nieuwe website van de Gemeenschappelijke Onderneming IHI zijn toegevoegd om de promotie ervan in de toekomst te vergemakkelijken; spoort de Gemeenschappelijke Onderneming IHI ertoe aan om succesvolle zichtbaarheidsstrategieën met andere gemeenschappelijke ondernemingen te delen, zodat ook zij hun toegevoegde waarde aan burgers kunnen tonen; Aanwerving en personeel 13. merkt op dat de personeelsformatie voorziet in 39 tijdelijke functionarissen, 15 arbeidscontractanten en 2 gedetacheerde nationale deskundigen, hetgeen neerkomt op 56 personeelsleden in totaal; merkt op dat er op 31 december 2021 50 posten ingevuld waren: 36 van de 39 tijdelijke functionarissen (92,30 %), 13 van de 15 arbeidscontractanten (86,70 %) en 1 van de 2 gedetacheerde nationale deskundigen (50 %); merkt voorts met betrekking tot de tijdelijke functionarissen op dat de niet-bezette posten in 2022 zullen worden ingevuld, aangezien er twee selectieprocedures lopen, en dat in 2022 1 post voor een gedetacheerde nationale deskundigen zal worden geschrapt; 14. is ingenomen met het feit dat de Gemeenschappelijke Onderneming IHI bij de raadpleging van externe deskundigen een goed geografisch evenwicht (20 verschillende landen) en een goed genderevenwicht (22 vrouwen, 17 mannen) heeft gehandhaafd; 15. stelt met bezorgdheid vast dat voor alle gemeenschappelijke ondernemingen het gemiddelde jaarlijkse percentage uitzendkrachten in de periode 2018-2021 hoog bleef met ongeveer 11 % van het statutair personeel; wijst erop dat het hoge percentage arbeidscontractanten doorgaans leidt tot een aanzienlijk groter personeelsverloop bij de Gemeenschappelijke Onderneming IHI en tot een verdere destabilisering van de personeelssituatie; benadrukt bovendien dat de inzet van uitzendkrachten een tijdelijke oplossing moet blijven om te voorkomen dat er negatieve gevolgen zijn voor de algemene prestaties van de Gemeenschappelijke Onderneming IHI, bijvoorbeeld wat betreft het behoud van sleutelcompetenties, onduidelijke verantwoordingskanalen, mogelijke gerechtelijke geschillen en een lagere efficiëntie van het personeel; 16. maakt uit het jaarlijks activiteitenverslag 2021 op dat er sprake is van een passend genderevenwicht, aangezien 66 % van het personeel vrouw is: 50 % van de leden van de raad van bestuur, 61,5 % van de voorgedragen kandidaten voor de groep vertegenwoordigers van de lidstaten en 41,7 % van de volwaardige leden van het wetenschappelijk comité; spoort de Gemeenschappelijke Onderneming IHI ertoe aan dit evenwicht in stand te houden; 17. is verheugd dat dankzij de voortdurende verbeteringen in de workflow voor projectbeheer en de gecoördineerde inspanningen van het personeel van de Gemeenschappelijke Onderneming IHI de problemen in verband met de COVID-19-pandemie konden worden overwonnen, waardoor de bedrijfscontinuïteit in 2021 kon worden gewaarborgd en een aanzienlijk deel van de operationele begroting (96,04 %) kon worden uitgevoerd; 18. merkt op dat het deel van de werkgeversbijdragen voor het personeel van de gemeenschappelijke ondernemingen dat overeenstemt met de verhouding tussen hun niet door de Unie gesubsidieerde ontvangsten en hun totale ontvangsten, sinds 2016 niet door de gemeenschappelijke ondernemingen aan de pensioenregeling van de Unie is betaald, aangezien de Commissie deze uitgaven niet heeft opgenomen in de begroting van de gemeenschappelijke ondernemingen en evenmin formeel om de betalingen heeft verzocht; verzoekt de Commissie stappen te ondernemen om soortgelijke kwesties in de toekomst te voorkomen; Internecontrolesystemen 19. merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming IHI voor tussentijdse en saldobetalingen in het kader van het zevende kaderprogramma de controles achteraf verricht, terwijl voor Horizon 2020-betalingen de gemeenschappelijke auditdienst van DG RTD van de Commissie verantwoordelijk is voor de controles achteraf; stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming IHI, op basis van de resultaten van de controles achteraf die eind 2021 beschikbaar waren, een representatief foutenpercentage van 1,9 % (ten opzichte van 2,16 % in 2020) en een restfoutenpercentage van 0,8 % (ten opzichte van 1,14 % in 2020) had gerapporteerd voor haar projecten uit het zevende kaderprogramma, en een representatief foutenpercentage van 0,97 % (ten opzichte van 1,13 % in 2020) en een restfoutenpercentage van 0,6 % (ten opzichte van 0,74 % in 2020) voor Horizon 2020-projecten (verrekeningen en saldobetalingen); 20. neemt er nota van dat de Rekenkamer om de controles van operationele betalingen van de Gemeenschappelijke Onderneming IHI te beoordelen, een willekeurige steekproef van in 2021 verrichte Horizon 2020-betalingen op het niveau van de eindbegunstigden heeft gecontroleerd om de foutenpercentages van de controles achteraf te bevestigen; merkt op dat de Rekenkamer in één geval een fout aantrof in verband met personeelskosten als gevolg van onjuiste uurtarieven die niet op een afgesloten begrotingsjaar waren gebaseerd, en dat de Rekenkamer deze fout kwantificeerde, en dat zij in een ander geval een fout aantrof als gevolg van het ontbreken van passende bewijsstukken voor gedeclareerde uitrusting en reiskosten; 21. benadrukt dat in de bevindingen van de Rekenkamer wordt bevestigd dat er sprake is van aanhoudende systemische fouten in de gedeclareerde personeelskosten en dat met name kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s) en nieuwe begunstigden vaker fouten maken dan andere begunstigden; benadrukt dat deze fouten ook regelmatig in eerdere jaarverslagen vanaf 2017 van de Rekenkamer worden gemeld; beklemtoont daarom dat stroomlijning van de Horizon 2020-regels voor de declaratie van personeelskosten en een meer algemeen gebruik van vereenvoudigde kostenopties een eerste vereiste is om de foutenpercentages te stabiliseren tot onder de materialiteitsdrempel; benadrukt dat de Gemeenschappelijke Onderneming IHI haar internecontrolesystemen moet versterken om het toegenomen risico met betrekking tot kmo’s en nieuwe begunstigden aan te pakken, en dat zij het gebruik van de Personnel Costs Wizard door bepaalde categorieën begunstigden die foutgevoeliger zijn, zoals kmo’s en nieuwe begunstigden, sterk moet aanmoedigen; is ingenomen met het feit dat alle gemeenschappelijke ondernemingen in 2022 zijn begonnen met de uitvoering van maatregelen voor de verlaging van het foutenpercentage in overeenstemming met de door de Rekenkamer voorgestelde maatregelen, waaronder het onderzoeken van mogelijkheden voor vereenvoudigde vormen van kosten zoals eenheidskosten, vaste bedragen en vaste percentages; 22. merkt op dat een restfoutenpercentage berekend op basis van de duur van het programma de meest betekenisvolle indicatie geeft van de financiële impact van fouten, gezien het meerjarige karakter van zowel programma’s als afzonderlijke onderzoeksprojecten, en dat dit percentage rekening houdt met de door de Gemeenschappelijke Onderneming IHI aangebrachte correcties alsook met het feit dat de Gemeenschappelijke Onderneming IHI systematische bevindingen van controles extrapoleert, waardoor het zuiverende effect van de controles aanzienlijk toeneemt; benadrukt bovendien dat de begunstigden van hun fouten leren naarmate de programma’s vorderen en dat de Gemeenschappelijke Onderneming IHI, op basis van de lering die is getrokken uit de controlebevindingen, ook voortdurend werkt aan het beter informeren van begunstigden over eventuele valkuilen om hen te helpen hun kosten correct te rapporteren, waardoor fouten worden voorkomen; Preventie van en omgang met belangenconflicten en fraudebestrijdingsstrategie 23. merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming IHI een fraudebestrijdingsstrategie heeft die is afgestemd op de fraudebestrijdingsstrategie van de Commissie (CAFS 2019) en de gemeenschappelijke fraudebestrijdingsstrategie bij onderzoek (RAFS 2019), en aanvullende fraudebestrijdingsmaatregelen heeft genomen in verband met het beheer en de administratie van dienstencontracten; 24. merkt op dat maatregelen die in verband met subsidies en operationele activiteiten worden genomen, met DG RTD en andere onderzoeksagentschappen worden gecoördineerd via een meerjarig actieplan dat wordt gecoördineerd door het Comité fraude en onregelmatigheden bij onderzoek (FAIR); 25. merkt op dat de fraudebestrijdingsactiviteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 in 2021 onder meer betrekking hadden op samenwerking met het FAIR-comité, om het personeel bewuster te maken van fraudebestrijding (met inbegrip van deelname aan de conferentie van het Europees Bureau voor fraudebestrijding “United against corruption — Upholding the ethical standards of EU Institutions”) en frauderisicobeoordeling; merkt bovendien op dat dit een tweeledige taak is, die enerzijds geïntegreerd is in de jaarlijkse fraudebestrijdingscyclus, maar anderzijds ook de meer uitgebreide en gedetailleerde werkzaamheden omvat om de basis te leggen voor de herziening van de algemene fraudebestrijdingsstrategie voor de Gemeenschappelijke Onderneming IHI; 26. is voorts ingenomen dat alle personeelsleden regelmatig informatie hebben gekregen over de risico’s in verband met fraude en over de te volgen procedures bij verdenking van fraude/onregelmatigheden, en dat aandacht werd besteed aan transversale kwesties zoals de risico’s in verband met belangenconflicten, het delegeren van bevoegdheden en de scheiding van taken. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof” voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan de gemeenschappelijke onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06252/2023 – C9‑0112/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 71, – gezien Verordening (EU) nr. 559/2014 van de Raad van 6 mei 2014 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof 2 (4) , en met name artikel 12, – gezien Verordening (EU) 2021/2085 van de Raad van 19 november 2021 voor de oprichting van Gemeenschappelijke Ondernemingen in het kader van Horizon Europa en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 219/2007, (EU) nr. 557/2014, (EU) nr. 558/2014, (EU) nr. 559/2014, (EU) nr. 560/2014, (EU) nr. 561/2014 en (EU) nr. 642/2014 (5) , en met name artikel 26 daarvan, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/887 van de Commissie van 13 maart 2019 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 71 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (6) , – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0083/2023 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof” kwijting voor de uitvoering van de begroting van de gemeenschappelijke onderneming voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof”, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof” (voor 30.11.2021 de Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof 2) voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2130(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof” voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (7) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (8) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan de gemeenschappelijke onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06252/2023 – C9‑0112/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (9) , en met name artikel 71, – gezien Verordening (EU) nr. 559/2014 van de Raad van 6 mei 2014 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof 2 (10) , en met name artikel 12, – gezien Verordening (EU) 2021/2085 van de Raad van 19 november 2021 voor de oprichting van Gemeenschappelijke Ondernemingen in het kader van Horizon Europa en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 219/2007, (EU) nr. 557/2014, (EU) nr. 558/2014, (EU) nr. 559/2014, (EU) nr. 560/2014, (EU) nr. 561/2014 en (EU) nr. 642/2014 (11) , en met name artikel 26 daarvan, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/887 van de Commissie van 13 maart 2019 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 71 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (12) , – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0083/2023 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof” voor het begrotingsjaar 2021; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof”, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof” (voor 30.11.2021 de Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof 2) voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2130(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof” voor het begrotingsjaar 2021, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0083/2023 ), A. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof in mei 2008 is opgericht bij Verordening (EG) nr. 521/2008 van de Raad (13) uit hoofde van het zevende kaderprogramma voor onderzoek en voor de periode tot en met 31 december 2017; overwegende dat de Raad in mei 2014 Verordening (EU) nr. 559/2014 (14) heeft vastgesteld, waarmee de looptijd van de Gemeenschappelijke Onderneming in het kader van het programma Horizon 2020 werd verlengd tot 31 december 2024 (de “Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof 2”); overwegende dat in november 2021 de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof” is opgericht bij Verordening (EU) 2021/2085 van de Raad (15) ter vervanging van de Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof 2, in het kader van het programma Horizon Europa en voor de periode die eindigt op 31 december 2031; B. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof” een publiek-privaat partnerschap is op het gebied van onderzoek naar, en innovatie van waterstof- en brandstofceltechnologie, en dat de oprichtende leden de EU, vertegenwoordigd door de Commissie, de industriegroepering Hydrogen Europe en de onderzoeksgroepering Hydrogen Europe Research zijn; C. overwegende dat de financiële bijdrage van de Unie, met inbegrip van EVA-kredieten, aan de administratieve en operationele kosten van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof” tot 1 miljard EUR bedraagt, waarvan maximaal 30,193 miljoen EUR bestemd is voor administratieve kosten; D. overwegende dat de andere leden van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof” dan de Unie gedurende de in Verordening (EU) 2021/2085 bepaalde looptijd van tien jaar een totale bijdrage van ten minste 1 miljard EUR moeten leveren, waarvan maximaal 30,193 miljoen EUR voor administratieve kosten, of ervoor moeten zorgen dat hun samenstellende of verbonden entiteiten deze bijdrage leveren; E. overwegende dat de algemene doelstelling van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof” bestaat in het ondersteunen van activiteiten op het gebied van onderzoek en innovatie in de Unie in verband met schone waterstofoplossingen en -technologieën, in het kader van het nieuwe financieringsprogramma van de Unie voor onderzoek en innovatie, Horizon Europa; Financieel en begrotingsbeheer 1. is verheugd dat in het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof” voor het begrotingsjaar 2021 (hierna “het verslag van de Rekenkamer”) wordt vastgesteld dat de jaarrekening op alle materiële punten een getrouw beeld geeft van de financiële situatie van de Gemeenschappelijke Onderneming per 31 december 2021, van de resultaten van haar verrichtingen, van haar kasstromen en van de veranderingen van de nettoactiva in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig haar financieel reglement en de door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde boekhoudregels, en dat de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn; 2. erkent dat in het kader van Horizon Europa ambitieuze doelstellingen zijn vastgelegd voor de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof”, die alleen kunnen worden gehaald als er doeltreffende oplossingen worden bedacht en uitgevoerd die de zwakke punten in de interne controlesystemen aanpakken en die voorbereiden op de toekomstige uitdagingen als gevolg van de toegenomen verantwoordelijkheden, onder meer op het gebied van personeelsbeheer en -planning; wijst er in dit verband op dat bijzonder ingewikkelde en omslachtige berekeningen en rapportagevereisten een aanzienlijk risico op fouten met zich meebrengen en verzoekt daarom de mogelijkheden te onderzoeken voor vereenvoudigingen die verenigbaar zijn met het bestaande rechtskader; 3. merkt op dat de totale beschikbare begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof”, met inbegrip van opnieuw in de begroting opgenomen ongebruikte kredieten van voorgaande jaren, bestemmingsontvangsten en herschikkingen naar het volgende jaar, voor het begrotingsjaar 2021 vastleggingskredieten ter waarde van 15,8 miljoen EUR (ten opzichte van 104,2 miljoen EUR in 2020) en betalingskredieten ter waarde van 56,2 miljoen EUR (ten opzichte van 103,8 miljoen EUR in 2020) omvatte; stelt vast dat de totale begrotingsuitvoering van de vastleggings- en betalingskredieten voor 2021 respectievelijk 97 % (ten opzichte van 94 % in 2020) en 87 % (ten opzichte van 95 % in 2020) bedroeg; 4. merkt op dat de vastleggingskredieten in 2021 met 85 % zijn gedaald en de betalingskredieten met 44 %, ten opzichte van 2020; constateert dat de verlaging van de begroting voor 2021 te wijten was aan het gebrek aan oproepen in 2021; onderstreept er voor 2021 geen voorfinanciering was gepland; 5. merkt op dat de Unie eind 2021 van de maximumbijdrage van 470 miljoen EUR, zoals voorzien in Verordening (EU) 2021/2085 en de op grond hiervan vastgestelde besluiten, in totaal 426,5 miljoen EUR in contanten en in natura uit het zevende kaderprogramma had bijgedragen, en dat de leden van de industrie- en de onderzoeksgroepering in totaal 466 miljoen EUR aan gevalideerde middelen hadden bijgedragen, waarvan 443,9 miljoen EUR aan bijdragen in natura in het kader van de projecten van het zevende kaderprogramma; 6. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof” eind 2021 425,5 miljoen EUR (95 %) van de 450 miljoen EUR van de maximale Uniebijdrage had vastgelegd voor ondertekende subsidieovereenkomsten in het kader van het zevende kaderprogramma, waarvan in de komende jaren nog ongeveer 3 miljoen EUR (0,7 %) moet worden betaald; merkt op dat particuliere leden bijdragen in natura leverden op hetzelfde niveau; stelt vast dat het uitvoeringspercentage voor de beschikbare begroting voor 2021 voor betalingen van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof” in het kader van projecten van het zevende kaderprogramma 97,8 % (ten opzichte van 89 % in 2020) bedroeg en dat de Gemeenschappelijke Onderneming bijna geen operationele vastleggingskredieten voor 2021 had, aangezien zij eind 2014 haar laatste oproep tot het indienen van voorstellen had afgesloten; 7. merkt op dat de Unie eind 2021 in totaal 545,5 miljoen EUR had bijgedragen uit Horizon 2020 en dat de particuliere leden in totaal 50 miljoen EUR in contanten en aan gevalideerde bijdragen in natura hadden bijgedragen, waarvan 38,6 miljoen EUR aan gevalideerde bijdragen in natura in het kader van de Horizon 2020-projecten van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof”; 8. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat het niveau van gevalideerde bijdragen in natura voor operationele activiteiten van de particuliere leden, te weten 38,6 miljoen EUR, te wijten is aan het feit dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof” deze later in het Horizon 2020-programma certificeert, wanneer de saldobetaling voor de projecten wordt gedaan en de certificaten betreffende de financiële overzichten worden verwacht; merkt met instemming op dat de particuliere leden eind 2021 in totaal 1 039 miljoen EUR in natura hadden bijgedragen aan aanvullende activiteiten, hetgeen aanzienlijk meer is dan het in Verordening (EU) 2021/2085 voor de gehele duur van Horizon 2020 voorziene minimumbedrag van 285 miljoen EUR; 9. stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof” eind 2021 646 miljoen EUR van de maximale Uniebijdrage had vastgelegd voor ondertekende subsidieovereenkomsten en contracten in het kader van Horizon 2020, waarvan in de komende jaren nog ongeveer 112,6 miljoen EUR (17,8 %) moet worden betaald; stelt bovendien vast dat de particuliere leden zich er juridisch toe hadden verbonden 158,3 miljoen EUR aan bijdragen in natura te leveren; 10. constateert dat het uitvoeringspercentage voor de beschikbare begroting voor 2021 voor vastleggingen en betalingen van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof” in het kader van Horizon 2020-projecten respectievelijk 98 % en 87,8 % bedroeg (ten opzichte van 97 % in 2020); 11. merkt op dat de gemeenschappelijke ondernemingen geen geharmoniseerde definitie van “administratieve kosten” hanteren, hetgeen een basis vormt om de financiële bijdragen van hun leden te berekenen en een eerste vereiste is om cijfers met elkaar te kunnen vergelijken; dringt in dit verband aan op gemeenschappelijke richtsnoeren voor alle gemeenschappelijke ondernemingen om een geharmoniseerde aanpak te hanteren voor de classificatie van bepaalde uitgavencategorieën voor administratieve kosten, zoals uitgaven voor raadplegingen, studies, analyses, evaluaties en technische bijstand; Aanbestedingen en personeel 12. merkt met instemming op dat het beheer van inschrijvingen en contracten zoveel mogelijk is vereenvoudigd door de interinstitutionele aanbestedingsprocedures van de Commissie te volgen en gebruik te maken van de daaruit voortvloeiende meerjarige raamovereenkomsten; stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof” met andere gemeenschappelijke ondernemingen samenwerkt op het gebied van aanbestedingsbehoeften om de administratieve inspanningen tot een minimum te beperken; constateert dat de meeste aanbestedingen van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof”, net als in voorgaande jaren, in het kader van bestaande meerjarige raamovereenkomsten zijn uitgevoerd, met uitzondering van operationele aanbestedingsactiviteiten; 13. stelt vast dat de operationele aanbestedingsactiviteiten, IT-diensten en de organisatie van de Europese waterstofweek 2021, wat volume betreft, de contracten met de hoogste waarde waren, en dat de uitschrijving en publicatie van aanbestedingen en de ontvangst en opening van aanbestedingen zijn vereenvoudigd met behulp van eTendering-, eNotices- en eSubmission-modules; merkt op dat laatstgenoemde de automatische registratie van inschrijvingen mogelijk maakt door middel van het IT-systeem van de Europese Commissie voor documentenbeheer; stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof” de recentste versie van eSubmission gebruikt en dat de publicatie, indiening en ontvangst van offertes alsook de openingsfase daarmee op dit moment volledig zijn gedigitaliseerd; 14. waardeert het dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof” gebruikmaakt van EU Sign, een softwareoplossing van het directoraat-generaal Informatica van de Commissie waarmee aan documenten een gekwalificeerde elektronische handtekening (QES) kan worden toegevoegd; constateert dat het programmabureau momenteel voor zijn contracten een QES gebruikt, hetgeen de bedrijfsprocessen vergemakkelijkt door de tijd en kosten die het ondertekenen van contracten in blauwe inkt met zich meebrengt, aanzienlijk te verminderen, en bovendien, dat via EU Sign toegevoegde QES’s juridisch bindend zijn, aangezien zij in overeenstemming zijn met Verordening (EU) nr. 910/2014 van het Europees Parlement en de Raad (16) betreffende elektronische transacties in de interne markt en een hoger niveau van technische beveiliging bieden; 15. stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof” op 31 december 2021 23 tijdelijke functionarissen, 2 arbeidscontractanten en 2 gedetacheerd nationaal deskundigen in dienst had; 16. maakt uit het jaarlijks activiteitenverslag 2021 met betrekking tot het genderevenwicht op dat 44 % van de personeelsleden vrouw is en 56 % man, terwijl een derde van de leidinggevende functies door vrouwen en twee derde door mannen werd bekleed; moedigt de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof” aan dit genderevenwicht verder te verbeteren; betreurt het dat het percentage vrouwelijke projectcoördinatoren die in het kader van Horizon 2020 actief zijn in adviesgroepen van de Commissie, in deskundigengroepen, in evaluatiepanels, bij individuele deskundigen, enz. niet meer dan 33 % bedraagt; 17. stelt met bezorgdheid vast dat voor alle gemeenschappelijke ondernemingen het gemiddelde jaarlijkse percentage uitzendkrachten in de periode 2018-2021 hoog bleef met ongeveer 11 % van het statutair personeel; herinnert eraan dat het hoge percentage arbeidscontractanten doorgaans leidt tot een aanzienlijk groter personeelsverloop bij de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof” en tot een verdere destabilisering van de personeelssituatie; benadrukt bovendien dat de inzet van uitzendkrachten een tijdelijke oplossing moet blijven om te voorkomen dat dit negatieve gevolgen heeft voor de algemene prestaties van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof”, zoals het behoud van sleutelcompetenties, onduidelijke verantwoordingskanalen, mogelijke gerechtelijke geschillen en een lagere efficiëntie van het personeel; 18. merkt op dat de gemeenschappelijke ondernemingen het deel van de werkgeversbijdragen voor hun personeel dat overeenstemt met de verhouding tussen hun door derde landen gesubsidieerde ontvangsten en hun totale ontvangsten sinds 2016 niet hebben betaald aan de pensioenregeling van de Unie, aangezien de Commissie deze uitgaven niet heeft voorzien in de begroting van de gemeenschappelijke ondernemingen en evenmin formeel om de betalingen heeft verzocht; verzoekt de Commissie stappen te ondernemen om soortgelijke kwesties in de toekomst te voorkomen; 19. merkt op dat er in 2021 samen met de andere gemeenschappelijke ondernemingen IT-sessies zijn georganiseerd met als voornaamste doel de overgang naar Office 365, SharePoint en OneDrive voor te bereiden; 20. maakt uit het jaarlijks activiteitenverslag op dat personeelsleden tijdens de COVID-19-pandemie de tijd hebben genomen om onlinecursussen te volgen ter verrijking van hun professionele kennis; stelt vast dat het volgen van cursussen sterk werd aangemoedigd om ervoor te zorgen dat het personeel tijdens de lockdown gemotiveerd en onderling in contact bleef; 21. stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof 2 in februari 2021 Sysper heeft ingevoerd en dat er in de loop van het jaar nieuwe modules zijn toegevoegd; stelt het daarnaast op prijs dat naar verwachting ook het systeem voor de verwerking van dienstreizen en de functie voor de beoordeling en de promotie van personeelsleden in gebruik zullen worden genomen; ondersteunt het gebruik van het nieuwe aanwervingsinstrument Systal, dat de Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof 2 in november 2021 heeft ingevoerd en steunt dat de volgende aanwerving met behulp van dit systeem zal plaatsvinden, en is van mening dat dergelijke instrumenten kunnen helpen om de noodzakelijke aanwerving van hooggekwalificeerde werknemers te ondersteunen; Interne audit 22. maakt uit het jaarlijks activiteitenverslag op dat de interne audit wordt uitgevoerd overeenkomstig artikel 20 van de financiële regeling van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof”; 23. onderstreept dat de dienst Interne Audit (IAS) in 2021 een door de Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof 2 opgesteld actieplan heeft aanvaard waarin gevolg werd geven aan twee belangrijke aanbevelingen die voortvloeiden uit de audit van de IAS inzake de tenuitvoerlegging van subsidies in het kader van Horizon 2020 in de Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof 2, en tot de conclusie is gekomen dat de vastgestelde risico’s zich met het actieplan laten beperken; 24. merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof 2 in 2021, in overeenstemming met het overeengekomen actieplan, de huidige toezichtpraktijken met betrekking tot de risico’s en de complexiteit van subsidieovereenkomsten heeft geformaliseerd en interne richtsnoeren heeft vastgesteld voor het toezicht op de verspreiding en exploitatie van de resultaten van Horizon 2020-projecten; stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof 2 van mening is dat alle actieplannen tegen het einde van 2021 volledig ten uitvoer zijn gelegd; Interne controle 25. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof” voor tussentijdse en saldobetalingen in het kader van het zevende kaderprogramma controles achteraf verricht bij de begunstigden, terwijl voor betalingen in het kader van Horizon 2020 de gemeenschappelijke auditdienst van het directoraat-generaal Onderzoek en Innovatie van de Commissie verantwoordelijk is voor de controles achteraf; stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof”, op basis van de resultaten van de controles achteraf die eind 2021 beschikbaar waren, een representatief foutenpercentage van 2,0 % (ten opzichte van 1,97 % in 2020) en een restfoutenpercentage van 1,0 % (ten opzichte van 1,01 % in 2020) had gerapporteerd voor haar projecten in het kader van het zevende kaderprogramma voor onderzoek, en een representatief foutenpercentage van 2,16 % (hetzelfde als in 2020) en een restfoutenpercentage van 1,3 % (ten opzichte van 1,34 % in 2020) voor Horizon 2020-projecten (verrekeningen en saldobetalingen); 26. merkt op dat de Rekenkamer, om de operationele betalingscontroles van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof” te beoordelen, steekproefsgewijs de in 2021 verrichte Horizon 2020-betalingen op het niveau van de eindbegunstigden heeft gecontroleerd om de foutenpercentages van de controles achteraf te bevestigen (met betrekking tot de bij de begunstigden getoetste subsidiebetalingsverrichtingen bedraagt de rapportagedrempel voor kwantificeerbare fouten 1 % van de gecontroleerde kosten); betreurt het dat de Rekenkamer in één geval een fout heeft aangetroffen ten gevolge van wegens een administratieve fout te veel gedeclareerde personeelskosten en deze heeft gekwantificeerd, en in een ander geval een systemische, niet-kwantificeerbare tekortkoming in de controle heeft ontdekt die verband hield met het feit dat de begunstigde geen validatieprocedure had vastgesteld voor de gewerkte uren in verband met het project; 27. maakt uit het jaarlijks activiteitenverslag op dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof” haar interne controle, vanwege aanhoudende systemische fouten in gedeclareerde personeelskosten, met name met betrekking tot kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s) en nieuwe begunstigden (die foutgevoeliger zijn dan andere begunstigden), reeds had versterkt om het toegenomen risico met betrekking tot kmo’s en nieuwe begunstigden aan de orde te stellen; merkt op dat de resultaten van deze maatregelen zich voor het eerst in 2021 aftekenden en in de afgelopen twee jaar hebben bijgedragen aan de aanzienlijke verlaging van het representatieve foutenpercentage voor kmo’s en nieuwe begunstigden; is ingenomen met de positieve resultaten in termen van lagere foutenpercentages en de bereidheid van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof” om de versterkte risicogebaseerde controles in 2022 voort te zetten, met behulp van het versterkte monitoringinstrument in het bedrijfssysteem COMPASS/SyGMa voor het beheer van subsidies in het kader van Horizon 2020; 28. benadrukt voorts dat een stroomlijning van de Horizon 2020-regels voor de declaratie van personeelskosten en een ruimer gebruik van vereenvoudigde kostenopties de eerste voorwaarden zijn om de foutenpercentages te stabiliseren tot onder het materialiteitsniveau; is ingenomen met het feit dat alle gemeenschappelijke ondernemingen in 2022 zijn begonnen met de uitvoering van maatregelen ter verlaging van het foutenpercentage in overeenstemming met de door de Rekenkamer voorgestelde maatregelen, waaronder het onderzoeken van mogelijkheden voor vereenvoudigde vormen van kosten zoals eenheidskosten, vaste bedragen en vaste percentages; 29. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat de follow-up van alle opmerkingen van voorgaande jaren met betrekking tot de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof” is voltooid dankzij de corrigerende maatregelen die de Gemeenschappelijke Onderneming in 2021 heeft genomen; Preventie van en omgang met belangenconflicten en fraudebestrijdingsstrategie 30. is ingenomen met het feit dat er procedures voor belangenconflicten bestonden voor leden van zowel de raad van bestuur van de Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof 2 als van de adviesorganen, en dat deze in december 2021 zijn geactualiseerd in het kader van het nieuwe reglement van de raad van bestuur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof” en dat er bovendien specifieke maatregelen zijn genomen om belangenconflicten van deskundigen die belast zijn met de beoordeling van subsidieaanvragen en de beoordeling van projecten en aanbestedingen te voorkomen en te beheren; 31. merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof” actief heeft bijgedragen aan de ontwikkeling van de controlestrategie van Horizon Europa (controle vooraf, audit en fraudepreventie) door deel te nemen aan de speciale, door het gemeenschappelijk uitvoeringscentrum opgerichte werkgroepen en door inbreng te geven; 32. merkt met instemming op dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof” tevens zorgt voor de uitvoering van de gemeenschappelijke fraudebestrijdingsstrategie van de onderzoeksgemeenschap; stelt met instemming vast dat de belangrijkste acties in het kader van de strategie de organisatie van bewustmakingssessies binnen de Gemeenschappelijke Onderneming en samenwerking met het Europees Bureau voor fraudebestrijding omvatten (voor risicogebaseerde audits die worden uitgevoerd door de gemeenschappelijke auditdienst of externe contractanten). Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming “Europese spoorwegen” voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan de gemeenschappelijke onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06252/2023 – C9‑0115/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 71, – gezien Verordening (EU) nr. 642/2014 van de Raad van 16 juni 2014 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming Shift2Rail (4) , en met name artikel 12, – gezien Verordening (EU) 2021/2085 van de Raad van 19 november 2021 voor de oprichting van Gemeenschappelijke Ondernemingen in het kader van Horizon Europa en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 219/2007, (EU) nr. 557/2014, (EU) nr. 558/2014, (EU) nr. 559/2014, (EU) nr. 560/2014, (EU) nr. 561/2014 en (EU) nr. 642/2014 (5) , en met name artikel 26 daarvan, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/887 van de Commissie van 13 maart 2019 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 71 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (6) , – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0090/2023 ), 1. verleent de uitvoerend directeur ad interim van de Gemeenschappelijke Onderneming “Europese spoorwegen” kwijting voor de uitvoering van de begroting van de gemeenschappelijke onderneming voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur ad interim van de Gemeenschappelijke Onderneming “Europese spoorwegen”, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming “Europese spoorwegen” (voor 30.11.2021 de Gemeenschappelijke Onderneming Shift2Rail) voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2133(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming “Europese spoorwegen” voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (7) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (8) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan de gemeenschappelijke onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06252/2023 – C9‑0115/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (9) , en met name artikel 71, – gezien Verordening (EU) nr. 642/2014 van de Raad van 16 juni 2014 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming Shift2Rail (10) , en met name artikel 12, – gezien Verordening (EU) 2021/2085 van de Raad van 19 november 2021 voor de oprichting van Gemeenschappelijke Ondernemingen in het kader van Horizon Europa en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 219/2007, (EU) nr. 557/2014, (EU) nr. 558/2014, (EU) nr. 559/2014, (EU) nr. 560/2014, (EU) nr. 561/2014 en (EU) nr. 642/2014 (11) , en met name artikel 26 daarvan, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/887 van de Commissie van 13 maart 2019 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 71 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (12) , – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0090/2023 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming “Europese spoorwegen” voor het begrotingsjaar 2021; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur ad interim van de Gemeenschappelijke Onderneming “Europese spoorwegen”, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming “Europese spoorwegen” (voor 30.11.2021 de Gemeenschappelijke Onderneming Shift2Rail) voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2133(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming “Europese spoorwegen” voor het begrotingsjaar 2021, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0090/2023 ), A. overwegende dat de Raad in november 2021 Verordening (EU) 2021/2085 (“enkele basishandeling”) (13) heeft vastgesteld, waarbij in het kader van het programma Horizon Europa voor de periode die eindigt op 31 december 2031 de Gemeenschappelijke Onderneming “Europese spoorwegen” werd opgericht, die in de plaats kwam van de Gemeenschappelijke Onderneming Shift2Rail; B. overwegende dat de gemeenschappelijke onderneming een publiek-privaat partnerschap is voor het beheer en de coördinatie van “missiegerichte” onderzoeks- en innovatieactiviteiten met het oog op een ingrijpende transformatie van de Europese spoorwegsystemen; overwegende dat de belangrijkste doelstellingen van de gemeenschappelijke onderneming erin bestaan bij te dragen aan de totstandbrenging van de gemeenschappelijke Europese spoorwegruimte, zorg te dragen voor de transitie naar een aantrekkelijker, reizigersvriendelijker, concurrerender, betaalbaarder, eenvoudiger te onderhouden, efficiënter en duurzamer Europees spoorwegsysteem dat geïntegreerd is in het bredere mobiliteitssysteem, en de ontwikkeling te ondersteunen van een sterke en wereldwijd concurrerende Europese spoorwegsector; C. overwegende dat de Unie, vertegenwoordigd door de Commissie, en partners uit de spoorwegindustrie (belangrijke belanghebbenden, waaronder fabrikanten van spoorwegmateriaal, spoorwegondernemingen, infrastructuurbeheerders en onderzoekscentra) de oprichtende leden zijn, en dat andere entiteiten aan de gemeenschappelijke onderneming kunnen deelnemen als geassocieerde leden; overwegende dat de bijdragen van andere leden dan de Unie niet alleen moeten bestaan uit een bijdrage voor administratieve kosten en de medefinanciering die nodig is voor het uitvoeren van onderzoeks- en innovatiewerkzaamheden, maar ook uit een bijdrage voor aanvullende werkzaamheden; D. overwegende dat alle instellingen van de Unie het Financieel Reglement en strenge beheersnormen moeten eerbiedigen; Algemeen 1. is ingenomen met het feit dat de jaarrekening op alle materiële punten een getrouw beeld geeft van de financiële situatie van de gemeenschappelijke onderneming op 31 december 2021, van de resultaten van haar verrichtingen en kasstromen en van de veranderingen van de nettoactiva in het op die datum afgesloten begrotingsjaar, overeenkomstig haar financiële regels en de door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde boekhoudregels; benadrukt voorts dat de onderliggende verrichtingen bij de rekening op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn; 2. wijst erop dat in Horizon Europa ambitieuze doelstellingen zijn vastgelegd voor de gemeenschappelijke onderneming, die alleen kunnen worden bereikt als er doeltreffende oplossingen worden ontwikkeld en uitgevoerd waarmee de zwakke punten in de interne controlesystemen worden aangepakt en er ingespeeld wordt op toekomstige uitdagingen ten gevolge van de uitbreiding van de verantwoordelijkheden van de gemeenschappelijke onderneming, onder meer op het gebied van personeelsbeheer en -planning; wijst er in dit verband op dat bijzonder ingewikkelde en omslachtige berekeningen en rapportagevereisten een aanzienlijk risico op fouten met zich meebrengen en dringt er daarom op aan dat onderzoek gedaan wordt naar mogelijkheden om vereenvoudigingen door te voeren die verenigbaar zijn met het bestaande rechtskader; 3. stelt vast dat de financiële bijdrage van de Unie voor de in Verordening (EU) 2021/2085 bepaalde periode, met inbegrip van EVA-kredieten, ter dekking van administratieve en operationele kosten van de gemeenschappelijke onderneming tot 600 miljoen EUR bedraagt, waarvan ten minste 50 miljoen EUR voor de systeempijler en maximaal 24 miljoen EUR voor administratieve kosten; stelt vast dat de andere leden van de gemeenschappelijke onderneming dan de Unie een totale bijdrage van ten minste 600 miljoen EUR leveren, waarvan maximaal 24 miljoen EUR voor administratieve kosten, of ervoor zorgen dat hun samenstellende of verbonden entiteiten deze bijdrage leveren; 4. merkt op dat de gemeenschappelijke ondernemingen geen geharmoniseerde definitie van “administratieve kosten” hanteren, terwijl dit begrip de basis vormt voor de berekening van de financiële bijdragen van hun leden en een geharmoniseerde definitie een noodzakelijke voorwaarde is om cijfers met elkaar te kunnen vergelijken; dringt in dit verband aan op gemeenschappelijke richtsnoeren voor alle gemeenschappelijke ondernemingen, zodat zij een geharmoniseerde aanpak gaan hanteren wat betreft de indeling van administratieve kosten in uitgavencategorieën, zoals uitgaven in verband met raadplegingen, studies, analyses, evaluaties of technische bijstand; 5. herinnert eraan dat momenteel 75 % van alle goederenvervoer over de weg geschiedt en dat een aanzienlijk deel daarvan via het spoor en binnenwateren zou moeten plaatsvinden om de doelstellingen inzake klimaatneutraliteit te bereiken; merkt op dat geautomatiseerde en geconnecteerde multimodale mobiliteit een steeds belangrijker rol zal spelen, in combinatie met slimme verkeersbeheerssystemen door middel van digitalisering; 6. is ingenomen met de inspanningen van de gemeenschappelijke onderneming, blijkend uit haar antwoorden in het kader van de kwijtingsprocedure 2020, om verdere synergieën te bewerkstelligen tussen het nieuwe partnerschap en de bestaande financieringsmechanismen van de Unie, onder meer met betrekking tot projecten die zijn gefinancierd in het kader van programma's van de Unie zoals de Connecting Europe Facility, het programma Digitaal Europa, het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling en het Cohesiefonds, alsook InvestEU; merkt op dat in dit kader ook activiteiten zijn ontplooid om mogelijke banden met andere programma’s van de Unie te bevorderen, samen te werken met lidstaten in de groep vertegenwoordigers van de lidstaten, en een uitrolgroep op te zetten die ertoe moet bijdragen dat uitrol- en investeringsplannen afgestemd worden op andere financieringsinstrumenten van de Unie; benadrukt dat het belangrijk is dat deze werkzaamheden worden voortgezet om tot een duurzamer, betrouwbaarder en aantrekkelijker spoorwegsysteem te komen; 7. is ingenomen met de strategie voor duurzame en slimme mobiliteit van de Commissie, die in december 2020 werd gepresenteerd en die meer concrete mijlpalen voor de spoorsector bevat ter bevordering van een slimme en duurzame toekomst; merkt op dat het bijbehorende actieplan met daarin 82 initiatieven de basis vormt voor maatregelen ter verwezenlijking van de groene en digitale transformatie van het vervoerssysteem van de EU en ter bevordering van de weerbaarheid van het vervoerssysteem tegen toekomstige crises; 8. wijst erop dat het programma Horizon Europa moet bijdragen aan de verwezenlijking van de doelstelling om het hogesnelheidsspoorverkeer tegen 2030 te verdubbelen; benadrukt dat geregeld gemeenschappelijk vervoer over afstanden van minder dan 500 km binnen de Unie tegen 2030 koolstofneutraal moet zijn, dat dan ook geautomatiseerde mobiliteit op grote schaal zal worden uitgerold, en dat tegen 2050 het goederenvervoer per spoor verdubbeld moet zijn; brengt in herinnering dat het hogesnelheidsspoorvervoer moet verdrievoudigen en dat tegen 2030 een multimodaal trans-Europees kernnetwerk (TEN-T) voor duurzaam en slim vervoer via hogesnelheidsverbindingen operationeel moet zijn; benadrukt dat de volledige uitrol van het ERTMS tegen 2030 de hoogste prioriteit heeft; 9. wijst erop dat de digitale transitie positieve gevolgen kan hebben voor ecosystemen die verband houden met mobiliteit en vervoer; merkt op dat digitalisering kan zorgen voor betere milieuprestaties en een grotere kostenefficiëntie en tegelijkertijd kan zorgen voor hogere veiligheidsniveaus, waarmee wordt bijgedragen aan een hogere levenskwaliteit; pleit voor meer automatisering, voor snellere en betrouwbaarder connectiviteit en voor grondige veranderingen op het gebied van het beheer van mobiliteitsdiensten met gebruikmaking van de nieuwste ontwikkelingen op IT-gebied; is van mening dat snellere internetverbindingen op stations en in treinen, gebruikersgerichte telematica en multimodaliteit ook voordelen zullen opleveren voor passagiers; 10. is ingenomen met de toezegging van de gemeenschappelijke onderneming om onderzoek en innovatie te faciliteren met als doel een geïntegreerd Europees spoorwegnet tot stand te brengen en in dat kader belemmeringen voor interoperabiliteit uit de weg te ruimen en een slim, duurzaam en veerkrachtig spoorwegsysteem te ontwikkelen, om een geharmoniseerde aanpak ten aanzien van de ontwikkeling van de gemeenschappelijke Europese spoorwegruimte te waarborgen en connectiviteit in de hele Unie te waarborgen; onderstreept dat het, gezien de voordelen van spoorvervoer als het gaat om milieuprestaties en veiligheid, belangrijk is om de gemeenschappelijke onderneming te ondersteunen; 11. spreekt zijn waardering uit voor het feit dat de gemeenschappelijke onderneming regelmatig en actief verslag uitbrengt over haar bijdragen aan de verwezenlijking van de duurzameontwikkelingsdoelstellingen van de Verenigde Naties, alsook over haar bijdrage aan de doelstellingen zoals uiteengezet in de strategie voor duurzame en slimme mobiliteit van de Commissie en het beleidsprogramma voor het digitale decennium, waarmee zij ervoor zorgt dat haar werkzaamheden maximaal afgestemd zijn op de strategische doelstellingen van de Unie; 12. wijst erop dat het belangrijk is dat de gemeenschappelijke onderneming en het Spoorwegbureau van de Europese Unie samenwerken om de interoperabiliteit van projecten te waarborgen; 13. merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Europese spoorwegen” officieel op 30 november 2021 van start ging; Financieel en begrotingsbeheer 14. onderstreept dat de begroting van de gemeenschappelijke onderneming voor het begrotingsjaar 2021 geen ontvangsten of vastleggings-/betalingskredieten omvat met betrekking tot middelen van de gemeenschappelijke onderneming die afkomstig zijn van Horizon Europa of particuliere leden, en dat de begroting enkel kredieten met betrekking tot de Gemeenschappelijke Onderneming Shift2Rail en haar leden omvat; 15. merkt op dat de definitieve begroting van de gemeenschappelijke onderneming, met inbegrip van niet‐gebruikte kredieten van voorgaande jaren die de gemeenschappelijke onderneming opnieuw heeft opgenomen in de begroting van het huidige jaar, bestemmingsontvangsten en herschikkingen naar het volgende jaar, in 2021 13 625 miljoen EUR aan vastleggingskredieten (ten opzichte van 84,1 miljoen EUR in 2020) en 68 440 miljoen EUR aan betalingskredieten (ten opzichte van 75,8 miljoen EUR in 2020) bedroeg; 16. is ingenomen met het feit dat de gemeenschappelijke onderneming eind 2021 100 % van de vastleggingskredieten op haar begroting had uitgevoerd, onder meer voor administratieve en personeelsuitgaven, en dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten tot 85 % van de actieve middelen bedroeg; stelt vast dat het uitvoeringspercentage, ten opzichte van de volledige begroting van de gemeenschappelijke onderneming, met inbegrip van niet-gebruikte kredieten die niet nodig waren in het begrotingsjaar, 100 % bedroeg voor de vastleggingskredieten en 63 % voor de betalingskredieten; 17. neemt er nota van dat de particuliere leden eind 2021 in totaal 189,6 miljoen EUR hebben bijgedragen, waarvan 10,5 miljoen EUR in contanten en 179,1 miljoen EUR aan gevalideerde bijdragen in natura, en daarnaast een totale bijdrage in natura voor aanvullende activiteiten van 208,8 miljoen EUR hebben geleverd, ten opzichte van de totale bijdrage in contanten van de Unie van 339,2 miljoen EUR; 18. merkt op dat de gemeenschappelijke onderneming in april 2021 een laatste oproep tot het indienen van voorstellen voor het Horizon 2020-programma heeft gepubliceerd; stelt vast dat de gemeenschappelijke onderneming eind 2021 385,5 miljoen EUR van de maximale EU-bijdrage bijna volledig had vastgelegd voor ondertekende subsidieovereenkomsten en contracten in het kader van Horizon 2020, waarvan in de komende jaren nog ongeveer 96,4 miljoen EUR (25 %) moet worden betaald; stelt voorts vast dat de particuliere leden zich er juridisch toe hadden verbonden 572,6 miljoen EUR aan bijdragen in natura te leveren; 19. onderstreept dat de gemeenschappelijke onderneming 100 % van haar beschikbare begroting voor vastleggingen voor Horizon 2020-projecten heeft uitgevoerd; constateert dat het uitvoeringspercentage voor de beschikbare operationele begroting voor betalingen voor 2021 van de gemeenschappelijke onderneming, met inbegrip van niet-gebruikte en opnieuw toegewezen operationele kredieten, daalde tot 61 % (ten opzichte van 76 % in 2020); is zich ervan bewust dat deze situatie voornamelijk het gevolg was van de slechte kwaliteit van de technische verslagen van de begunstigden en/of de noodzaak om de begunstigden te verzoeken om aanvullend bewijs dat de verwezenlijking van de projectresultaten bevestigt; verzoekt de gemeenschappelijke onderneming onderzoek te doen naar aanvullende manieren om de regels inzake de verslaglegging over de verwezenlijking van projectresultaten te vereenvoudigen om vertragingen in de toekomst te voorkomen; stelt voorts vast dat de meeste betalingen van de gemeenschappelijke onderneming forfaitaire bedragen voor projectwerkpakketten zijn die door meerdere begunstigden naar behoren zijn uitgevoerd; merkt op dat de vertraging van één enkele begunstigde daardoor gevolgen heeft voor de betaling van het volledige forfaitaire bedrag in verband met het werkpakket; 20. stelt vast dat de gemeenschappelijke onderneming meer dan zeventig betalingen heeft verricht met betrekking tot operationele aanbestedingen en subsidieovereenkomsten, waarbij het ging om een totaalbedrag van 39,3 miljoen EUR; merkt op dat de gemeenschappelijke onderneming bij de raad van bestuur heeft aangekaart dat het belangrijk is dat begunstigden verslagen van goede kwaliteit overleggen en dat begunstigden en/of contractanten de geldende termijnen in acht nemen, en dat de gemeenschappelijke onderneming de raad van bestuur in november 2021 heeft meegedeeld dat aan het eind van het jaar nog ongeveer 17,5 miljoen EUR aan betalingskredieten niet gebruikt zou zijn, doordat sommige begunstigden hun betalingsverzoeken en begeleidende documenten te laat hadden ingeleverd; merkt bovendien op dat de gemeenschappelijke onderneming dit bedrag uiteindelijk heeft moeten overhevelen naar de niet-gebruikte kredieten om het opnieuw te kunnen opnemen in de betalingskredieten voor 2022; merkt op dat de gemeenschappelijke onderneming er dankzij deze herschikking in is geslaagd 84 % van de operationele betalingen (operationele uitgaven) uit te voeren; Resultaten 21. is ingenomen met het feit dat de gemeenschappelijke onderneming in 2021 verdere vooruitgang heeft geboekt bij de uitvoering van het Shift2Rail-programma, ondanks het feit dat de operationele activiteiten werden beïnvloed door de COVID‑19-pandemie en het feit dat de geplande programma-outputs, die in 2020 reeds vertraging hadden opgelopen, met nog eens zes maanden werden vertraagd, met name vanwege het grotere aantal actieve demonstratieactiviteiten ter plaatse in 2021; merkt verheugd op dat het ingevoerde internecontrolesysteem heeft gezorgd voor goed financieel beheer dat gekenmerkt wordt door doeltreffendheid en efficiëntie; 22. stelt vast dat de gemeenschappelijke onderneming in 2021 twee subsidieovereenkomsten heeft afgesloten en ondertekend met een totale waarde van 2,34 miljoen EUR, voor “de gevolgen en voordelen van onderzoeks- en innovatieactiviteiten om het spoor aantrekkelijk te maken voor belanghebbenden” en “innovatie op het gebied van digitale automatische koppeling in het kader van het European Delivery Programme”; 23. onderstreept dat het Shift2Rail-programma eind 2021 cruciale mijlpalen heeft bereikt wat de uitvoering ervan betreft, aangezien bijna alle middelen van de Gemeenschappelijke Onderneming Shift2Rail voor de activiteiten in het kader van het programma waren vastgelegd en alle geplande activiteiten in verband met het innovatieprogramma/horizontale activiteiten in het kader van gesubsidieerde projecten werden uitgevoerd; stelt het op prijs dat bijna 75 % van het programma is gerealiseerd met het oog op de verwezenlijking van de operationele demonstraties op niveau 6/7 (14) van technologische paraatheid die volgens de planning in 2023 moeten zijn afgerond; stelt vast dat de totale waarde van de in 2021 uitgevoerde activiteiten naar schatting 123,5 miljoen EUR bedraagt, waarvan 113,6 miljoen EUR geleverd door andere leden dan de Unie; 24. neemt er nota van dat de gemeenschappelijke onderneming haar onderzoeks- en innovatieactiviteiten in 2021 heeft beoordeeld aan de hand van een derde “control gate”-beoordeling; constateert dat daarbij rekening is gehouden met de te leveren prestaties en de verslagen die zijn ingediend in het kader van de jaarlijkse evaluatie van de door de andere Shift2Rail-leden (de Unie en geassocieerde leden) gecoördineerde lopende projecten; merkt op dat de gemeenschappelijke onderneming er met dit proces tevens voor heeft gezorgd dat naar behoren uitvoering werd gegeven aan de aanbeveling die tijdens de vorige “control gate”-beoordeling was gedaan; stelt vast dat het programma in het algemeen baat heeft gehad bij deze feedback, die mede stoelt op de bevindingen van externe deskundigen; Personeel en aanbestedingen 25. stelt vast dat de gemeenschappelijke onderneming op 31 december 2021, vanwege lopende/ingeleide aanwervingsprocedures, 19 personeelsleden in dienst had, van wie één gedetacheerde nationale deskundige; merkt op dat dit eind 2021 volgens de personeelsformatie van de gemeenschappelijke onderneming 23 functies hadden moeten zijn; 26. merkt op dat, vanwege de oprichting van de nieuwe Gemeenschappelijke Onderneming “Europese spoorwegen” op 30 november 2021, de in het kader van de Gemeenschappelijke Onderneming Shift2Rail goedgekeurde personeelsformatie werd aangehouden; stelt vast dat de raad van bestuur pas op 1 maart 2022 de nieuwe personeelsformatie heeft goedgekeurd; 27. maakt uit het jaarlijks activiteitenverslag van de gemeenschappelijke onderneming op dat de personeelsuitgaven voornamelijk zijn gebruikt voor de salarissen van het personeel van de gemeenschappelijke onderneming; stelt voorts vast dat de gemeenschappelijke onderneming tevens gebruik heeft gemaakt van externe ondersteuning om tijdens aanwervingsprocedures lacunes op te vullen als gevolg van personeelsverloop en om het hoofd te bieden aan de belangrijke werklast in verband met de activiteiten van de gemeenschappelijke onderneming; 28. stelt met bezorgdheid vast dat het gemiddelde jaarlijkse percentage uitzendkrachten nog altijd hoog lag, namelijk 18 % van het statutair personeel; wijst erop dat een hoog percentage arbeidscontractanten doorgaans leidt tot een aanzienlijk groter personeelsverloop bij de gemeenschappelijke onderneming en tot een verdere destabilisering van de personeelssituatie; benadrukt nogmaals dat de inzet van uitzendkrachten een tijdelijke oplossing moet blijven om te voorkomen dat dit negatieve gevolgen heeft voor de algemene prestaties van de gemeenschappelijke onderneming, zoals een verlies van sleutelcompetenties, onduidelijkheid wat betreft de vraag aan wie verantwoording moet worden afgelegd, het risico van juridische geschillen en een verminderde efficiëntie van het personeel; herinnert eraan dat de gemeenschappelijke onderneming een geformaliseerd model of richtsnoeren moet ontwikkelen om de personeelsbehoeften (met inbegrip van essentiële competenties) in kaart te brengen, om het gebruik van personele middelen te optimaliseren; 29. betreurt dat het personeelsverloop in 2021 nog altijd hoog was en dat diverse personeelsleden en één gedetacheerde nationale deskundige de gemeenschappelijke onderneming dat jaar hebben verlaten; merkt op dat dit onder meer toe te schrijven was aan het feit dat andere gemeenschappelijke ondernemingen van de Unie personeel een contract als tijdelijk functionaris kunnen aanbieden in plaats van een contract als arbeidscontractant; dringt aan op meer inspanningen op HR-gebied om het personeelsverloop tot een minimum te beperken; 30. stelt met tevredenheid vast dat de gemeenschappelijke onderneming, net als in 2020, ook in 2021 de aanpak van de Europese Commissie met betrekking tot de respons op de COVID‑19-pandemie is blijven volgen en bijzondere maatregelen heeft genomen om haar personeel te beschermen; merkt op dat deze bescherming met name werd gewaarborgd door middel van telewerkregelingen, beperking van fysiek contact tussen collega’s en het gebruik van beschermingsmiddelen; merkt verheugd op dat de gemeenschappelijke onderneming ernaar heeft gestreefd de negatieve gevolgen van de COVID-19-pandemie voor de geestelijke gezondheid van haar personeel aan te pakken door reeds in 2020 een welzijnsprogramma in te voeren; 31. maakt uit het jaarlijks activiteitenverslag 2021 met betrekking tot het genderevenwicht op dat het percentage vrouwen in de raad van bestuur van de gemeenschappelijke onderneming is gedaald (10 % in 2021 tegenover 13 % in 2020), rekening houdend met de plaatsvervangende leden in de raad van bestuur, en dat het aandeel vrouwen in de groep vertegenwoordigers van de lidstaten en in het wetenschappelijk comité nog steeds op 33 % ligt, net als in 2019 en 2020; betreurt dat deze percentages gelijk zijn gebleven of zelfs zijn gedaald ten opzichte van eerdere jaren en dringt erop aan dat er meer inspanningen worden verricht om genderevenwicht te bereiken; 32. merkt op dat de gemeenschappelijke onderneming met betrekking tot de uitvoering van aanbestedingsactiviteiten de beginselen van het Financieel Reglement en de richtsnoeren uit het vademecum van de Europese Commissie in acht heeft genomen; constateert dat dit ertoe heeft geleid dat bij de uitvoering van activiteiten de beste prijs-kwaliteitverhouding werd gewaarborgd; stelt vast dat de foutenpercentages die voor de verschillende aanbestedingsprocedures zijn geconstateerd onder elk materialiteitsniveau liggen, rekening houdend met de totale waarde van de onderzoeks- en innovatiewerkzaamheden en van het programma, hetgeen voortvloeit uit de collectieve kennis van de personeelsleden die zich hiermee bezighouden en de ervaring die zij eerder bij andere particuliere of overheidsorganisaties hebben opgedaan; 33. leidt uit de opmerkingen van de Rekenkamer af dat de gemeenschappelijke onderneming ermee instemt haar werkgeversbijdragen aan de pensioenregeling te betalen zoals die zullen worden berekend door de diensten van de Commissie, zodra alle juridische aspecten zijn opgehelderd, en verzoekt de Commissie maatregelen te nemen om soortgelijke problemen in de toekomst te voorkomen; verzoekt de gemeenschappelijke onderneming om niet op de definitieve berekening van de uitstaande bijdragen te wachten, maar hier al rekening mee te houden bij de planning van haar toekomstige begroting, bijvoorbeeld door te voorzien in de overeenkomstige opbouw van pensioenbijdragen; 34. spreekt zijn waardering uit voor het feit dat de gemeenschappelijke onderneming in haar meerjarig actieprogramma belangrijke doelstellingen heeft vastgelegd inzake de versterking van de rol van het spoor binnen het vervoerssysteem om zoveel mogelijk bij te dragen aan de verwezenlijking van de doelstellingen van de Europese Green Deal; 35. spreekt met betrekking tot het jaar 2021 zijn waardering uit voor het feit dat het programmabureau permanent toezicht heeft gehouden op de uitvoering van 105 projecten en operationele contracten die sinds 2016 zijn gegund en ondertekend in het kader van het programma Shift2Rail, met een totale onderzoeks- en innovatiewaarde van 805,1 miljoen EUR; 36. merkt op dat de gemeenschappelijke onderneming een actieve rol heeft gespeeld bij het vergroten van de zichtbaarheid van de sector tijdens het Europees Jaar van de spoorwegen 2021; 37. spreekt zijn waardering uit voor het feit dat de gemeenschappelijke onderneming sinds 2018 regelmatig verslag uitbrengt over haar bijdrage aan de verwezenlijking van de duurzameontwikkelingsdoelstellingen van de Verenigde Naties; 38. wijst erop dat de COVID-19-pandemie ook in 2021 nog gevolgen heeft gehad voor de werkzaamheden van de gemeenschappelijke onderneming, de voorloper daarvan en de spoorwegsector in het algemeen, met verdere vertragingen wat betreft sommige programma-outputs tot gevolg, zoals vermeld in het jaarlijks activiteitenverslag van de gemeenschappelijke onderneming; wijst erop dat de gemeenschappelijke onderneming aangeeft dat de spoorwegsector op bepaalde gebieden de gevolgen van de COVID-19-pandemie zal blijven voelen, zelfs nu de ernstigste effecten zijn afgezwakt; spreekt zijn waardering uit voor het feit dat het programmateam en de projectcoördinatoren van de gemeenschappelijke onderneming sinds het begin van de COVID-19-pandemie gedetailleerde risico-analyses en mitigatieplannen hebben uitgevoerd, en spoort haar aan om hiermee door te gaan; Interne audit 39. merkt op dat de dienst Interne Audit van de Commissie heeft bevestigd dat er in 2021 geen afbreuk is gedaan aan de individuele objectiviteit, in die zin dat er geen sprake was van belangenconflicten, beperkingen van de reikwijdte, beperkingen van de toegang tot gegevens, personeel en eigendommen, of beperkingen van de middelen; 40. neemt kennis van het feit dat de interne controleur, nadat hij in 2020 een risicobeoordeling met betrekking tot de gemeenschappelijke onderneming had uitgevoerd, het strategisch internecontroleplan voor 2021-2023 heeft opgesteld; stelt vast dat de gemeenschappelijke onderneming de dienst Interne Audit in het vierde kwartaal van 2021 heeft geïnformeerd over de interne en externe ontwikkelingen die van invloed waren op haar werkzaamheden, en deze dienst tevens de bijgewerkte versie van het risicoregister heeft doen toekomen; merkt op dat de dienst Interne Audit rekening zal houden met deze inbreng bij de voorbereiding van zijn planning met betrekking tot de auditwerkzaamheden voor 2022, alsook bij de vaststelling van de volgende grondige risicobeoordeling en het strategische internecontroleplan van de gemeenschappelijke onderneming; 41. merkt op dat de dienst Interne Audit in 2021 een audit is gestart met betrekking tot de uitvoering en afsluiting van subsidieovereenkomsten in het kader van Horizon 2020, om te beoordelen of de opzet, efficiëntie en doeltreffendheid van de interne controles van de gemeenschappelijke onderneming voor de uitvoering en afsluiting van subsidieovereenkomsten in het kader van Horizon 2020 adequaat zijn; verzoekt de gemeenschappelijke onderneming aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de resultaten van deze audit; Interne controle 42. benadrukt dat de gemeenschappelijke onderneming in 2020 een herzien internecontrolekader heeft vastgesteld en dat in het eerste kwartaal van 2021 een eerste jaarlijkse zelfbeoordeling van het herziene internecontrolekader is uitgevoerd om de naleving en de doeltreffendheid van de interne controles te evalueren, waarbij gekeken werd naar het jaar 2020, en de situatie op het gebied van de internecontroleactiviteiten op dat moment weer te geven; 43. merkt op dat in het eerste kwartaal van 2022 een nieuwe jaarlijkse beoordeling van het internecontrolekader is uitgevoerd om de situatie in 2021 te evalueren, zowel op het niveau van de afzonderlijke 17 beginselen en 5 onderdelen van het internecontrolekader als vanuit het oogpunt van het kader als geheel; stelt vast dat deze beoordeling werd uitgevoerd op basis van 53 indicatoren, waarbij rekening werd gehouden met alle relevante informatie die destijds beschikbaar was, met inbegrip van eerdere interne/externe audits en de gegevens in het register van de gemeenschappelijke onderneming van uitzonderingen en gevallen van niet-naleving; merkt op dat er, na een grondige beoordeling, geen belangrijke tekortkomingen in de interne controles zijn vastgesteld; merkt op dat is vastgesteld dat alle afzonderlijke beginselen en onderdelen van het internecontrolekader aanwezig waren en naar behoren functioneerden; 44. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat de gemeenschappelijke auditdienst van DG RDT van de Commissie verantwoordelijk is voor de controles achteraf van Horizon 2020-betalingen; stelt vast dat de gemeenschappelijke onderneming, op basis van de resultaten van de controles achteraf die eind 2020 beschikbaar waren, een representatief foutenpercentage van 2,3 % (ten opzichte van 2,9 % in 2020) en een restfoutenpercentage van 1,6 % (ten opzichte van 1,99 % in 2020) heeft gerapporteerd voor Horizon 2020-projecten (verrekeningen en saldobetalingen); 45. merkt op dat de Rekenkamer een willekeurige steekproef van in 2021 verrichte Horizon 2020-betalingen op het niveau van de eindbegunstigden heeft gecontroleerd om de foutenpercentages van de controles achteraf te kunnen bevestigen; stelt vast dat de Rekenkamer geen fouten of tekortkomingen op het gebied van de controle heeft aangetroffen bij de begunstigden van de gemeenschappelijke onderneming die deel uitmaakten van de steekproef; 46. is ingenomen met het feit dat alle gemeenschappelijke ondernemingen in 2022 zijn begonnen met de uitvoering van maatregelen om het foutenpercentage te verlagen, in overeenstemming met de voorstellen van de Rekenkamer, waaronder het onderzoeken van mogelijkheden voor vereenvoudigde vormen van kosten zoals eenheidskosten, forfaitaire bedragen en vaste percentages, en het concentreren van de inspanningen op doelgroepen die meer geneigd zijn om fouten te maken, zoals kmo's en nieuwe begunstigden; 47. stelt vast dat de gemeenschappelijke onderneming, met het oog op de uitvoering van de uit haar oprichtingsakte voortvloeiende vereisten met betrekking tot het beheer van potentiële belangenconflicten, door middel van haar interne rechtskader de regels heeft vastgesteld voor haar leden, personeel en de leden van haar raad van bestuur, en dat de jaarlijkse belangenverklaringen van de leden van de raad van bestuur openbaar toegankelijk zijn op de officiële website van de gemeenschappelijke onderneming. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan de Gemeenschappelijke Onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06252/2023 – C9‑0109/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 71, – gezien Verordening (EU) nr. 561/2014 van de Raad van 6 mei 2014 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming Ecsel (4) , en met name artikel 12, – gezien Verordening (EU) 2021/2085 van de Raad van 19 november 2021 voor de oprichting van Gemeenschappelijke Ondernemingen in het kader van Horizon Europa en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 219/2007, (EU) nr. 557/2014, (EU) nr. 558/2014, (EU) nr. 559/2014, (EU) nr. 560/2014, (EU) nr. 561/2014 en (EU) nr. 642/2014 (5) , en met name artikel 26 daarvan, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/887 van de Commissie van 13 maart 2019 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 71 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (6) , – gezien artikel 100 en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0082/2023 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën”, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” (vóór 30.11.2021 de Gemeenschappelijke Onderneming Ecsel) voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2127(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (7) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (8) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan de Gemeenschappelijke Onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06252/2023 – C9‑0109/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (9) , en met name artikel 71, – gezien Verordening (EU) nr. 561/2014 van de Raad van 6 mei 2014 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming Ecsel (10) , en met name artikel 12, – gezien Verordening (EU) 2021/2085 van de Raad van 19 november 2021 voor de oprichting van Gemeenschappelijke Ondernemingen in het kader van Horizon Europa en tot intrekking van de Verordeningen (EG) nr. 219/2007, (EU) nr. 557/2014, (EU) nr. 558/2014, (EU) nr. 559/2014, (EU) nr. 560/2014, (EU) nr. 561/2014 en (EU) nr. 642/2014 (11) , en met name artikel 26 daarvan, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/887 van de Commissie van 13 maart 2019 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 71 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (12) , – gezien artikel 100 en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0082/2023 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” voor het begrotingsjaar 2021; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën”, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” (vóór 30.11.2021 de Gemeenschappelijke Onderneming Ecsel) voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2127(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” voor het begrotingsjaar 2021, – gezien artikel 100 en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0082/2023 ), A. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming elektronische componenten en systemen voor Europees leiderschap (Ecsel) op 6 mei 2014 in het kader van het Horizon 2020-programma is opgericht bij Verordening (EU) nr. 561/2014 van de Raad (13) , die op 27 juni 2014 in werking is getreden, voor een periode tot en met 31 december 2024; overwegende dat Ecsel de Gemeenschappelijke Ondernemingen Eniac en Artemis, die op 26 juni 2014 werden beëindigd, heeft vervangen en opgevolgd; overwegende dat, ter vervanging van Ecsel, in november 2021 de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” in het kader van het programma Horizon Europa werd opgericht bij Verordening (EU) 2021/2085 van de Raad (14) voor de periode die eindigt op 31 december 2031; B. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” een publiek-privaat partnerschap is dat een onderzoeks- en innovatieprogramma beheert dat tot doel heeft de strategische autonomie van de Unie in de sector elektronische componenten en systemen te versterken; overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” zich moet richten op duidelijk gedefinieerde thema’s die de bedrijfstakken in de Unie in staat moeten stellen de meest innovatieve technologieën te ontwerpen, te fabriceren en in elektronische componenten en systemen te gebruiken; C. overwegende dat de leden van de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” zijn: de Unie, vertegenwoordigd door de Commissie, de deelnemende staten en drie brancheorganisaties, te weten het European Technology Platform on Smart Systems Integration, de Association for European Nano Electronics Activities en de Inside Industry Association, die belanghebbenden vertegenwoordigen in micro- en nano-elektronica, slimme geïntegreerde systemen en ingebedde/cyberfysieke systemen; D. overwegende dat de financiële bijdrage van de Unie, met inbegrip van EER-kredieten, aan de administratieve en operationele kosten van de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” tot 1,8 miljard EUR bedraagt, waarvan maximaal 26,331 miljoen EUR bestemd is voor administratieve kosten; overwegende dat de particuliere leden van de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” ten minste 2,5 miljard EUR moeten bijdragen aan de Gemeenschappelijke Onderneming, dan wel ervoor moeten zorgen dat hun samenstellende of verbonden entiteiten deze bijdragen leveren; overwegende dat de particuliere leden gedurende de tienjarige periode een financiële bijdrage van maximaal 26,331 miljoen EUR moeten leveren aan de administratieve kosten van de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën”, dan wel ervoor moeten zorgen dat hun samenstellende en verbonden entiteiten een financiële bijdrage leveren; Algemeen 1. is ingenomen met de algemene oriëntatie van de Raad over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een kader voor maatregelen ter versterking van het Europese ecosysteem voor halfgeleiders (de “chipverordening”); 2. wijst erop dat het programma Horizon Europa ambitieuze doelstellingen heeft voor de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën”, die alleen kunnen worden gehaald als er doeltreffende oplossingen worden bedacht en uitgevoerd die de zwakke punten in de interne controlesystemen aanpakken en de Gemeenschappelijke Onderneming voorbereiden op de toekomstige uitdagingen als gevolg van de toegenomen verantwoordelijkheden, bijvoorbeeld op het gebied van personeelsbeheer en -planning; wijst er in dit verband op dat bijzonder ingewikkelde en omslachtige berekeningen en rapportagevereisten een aanzienlijk risico op fouten met zich meebrengen en verzoekt daarom de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” de mogelijkheden te onderzoeken voor vereenvoudigingen die verenigbaar zijn met het bestaande rechtskader; 3. merkt op dat de gemeenschappelijke ondernemingen geen geharmoniseerde definitie van administratieve kosten hanteren, die de basis vormt voor de berekening van de financiële bijdragen van hun leden en noodzakelijk is voor het vergelijken daarvan; dringt in dit verband aan op gemeenschappelijke richtsnoeren voor alle gemeenschappelijke ondernemingen zodat zij een geharmoniseerde aanpak gaan volgen bij de classificatie van bepaalde uitgavencategorieën voor administratieve kosten, zoals uitgaven voor raadplegingen, studies, analyses, evaluaties en technische bijstand; Begrotings- en financieel beheer 4. is verheugd dat de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” op alle materiële punten een getrouw beeld geeft van de financiële situatie van de Gemeenschappelijke Onderneming op 31 december 2021, van de resultaten van haar verrichtingen en kasstromen en van de veranderingen van de nettoactiva in dat jaar, overeenkomstig haar financieel reglement en de door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde boekhoudregels en dat de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn; 5. stelt vast dat de totale beschikbare begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” voor het jaar 2021, met inbegrip van opnieuw in de begroting opgenomen ongebruikte kredieten van voorgaande jaren, bestemmingsontvangsten en herschikkingen naar het volgende jaar, 218,3 miljoen EUR aan vastleggingskredieten en 199,3 miljoen EUR aan betalingskredieten omvatte, en dat het uitvoeringspercentage 99,4 % (tegenover 99,59 % in 2020) voor vastleggingskredieten en 84 % (tegenover 88,63 % in 2020) voor betalingskredieten bedroeg; 6. maakt uit het verslag van de Europese Rekenkamer (het “verslag van de Rekenkamer”) op dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” eind 2021 de lopende projecten in het kader van het zevende kaderprogramma voor onderzoek financieel had afgesloten; merkt op dat, op basis van de totale kosten van de ondertekende activiteiten in het kader van het zevende kaderprogramma voor onderzoek en de daadwerkelijke betalingen door de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” en de voorlopers daarvan (Eniac, Artemis en Ecsel) voor de cofinanciering van deze activiteiten, de definitieve bijdragen van de leden worden geraamd op 564,3 miljoen EUR in het geval van de Unie, 812,5 miljoen EUR in het geval van deelnemende staten, en 2 202,4 miljoen EUR als bijdragen in natura in het geval van particuliere leden; 7. stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” eind 2021 1 170 miljoen EUR van de maximale EU-bijdrage volledig had vastgelegd voor ondertekende subsidieovereenkomsten in het kader van Horizon 2020; wijst erop dat hiervan in de komende jaren nog circa 190,3 miljoen EUR (ofwel 16,6 %) moet worden betaald; 8. stelt vast dat het uitvoeringspercentage voor de beschikbare begroting van 2021 voor betalingen van de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” voor Horizon 2020-projecten 85 % bedroeg; merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” vrijwel geen operationele vastleggingskredieten voor 2021 had, aangezien zij eind 2020 haar laatste oproep tot het indienen van voorstellen had afgerond; 9. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat eind 2021 de potentiële definitieve bijdragen in natura van de particuliere leden voor operationele Horizon 2020-activiteiten werden geraamd op 1 594,2 miljoen EUR; merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” het werkelijke bedrag van de bijdragen in natura van de particuliere leden pas kan berekenen en valideren nadat alle betalingen door zowel de Gemeenschappelijke Onderneming als de deelnemende staten zijn verricht en alle projectbeëindigingscertificaten en daarmee verband houdende informatie zijn ontvangen; wijst er in dit verband op dat – gezien het feit dat eind 2021 slechts een beperkt aantal Horizon 2020-projecten was afgerond – de gevalideerde bijdragen in natura uit de industrie 300,6 miljoen EUR bedroegen; merkt op dat de cumulatieve geraamde (nog niet gevalideerde) bijdragen in natura van particuliere leden eind 2021 968,2 miljoen EUR bedroegen, hetgeen blijkt uit berekeningen op basis van een “pro rata temporis”-methode die is vastgesteld door de raad van bestuur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën”; 10. stelt vast dat de deelnemende staten eind 2021 voor 1 106,2 miljoen EUR aan contractuele vastleggingen hadden ondertekend en in totaal 450,2 miljoen EUR aan financiële bijdragen hadden gedeclareerd die zij rechtstreeks hadden betaald aan de nationale begunstigden van de door hen ondersteunde Horizon 2020-projecten; merkt op dat het verschil tussen het bedrag van de financiële bijdrage van de deelnemende staten en de financiële bijdrage van de Unie van 1 058,1 miljoen EUR van eind 2021 is toe te schrijven aan het feit dat de meeste deelnemende staten hun kosten alleen na voltooiing van de door hen ondersteunde Horizon 2020-projecten opnemen en aan de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” rapporteren; Aanbestedingen en personeel 11. stelt vast dat aanbestedingen en contracten worden beheerd in overeenstemming met de bepalingen van het financieel reglement van de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” en aldaar worden gecoördineerd binnen het team administratie & financiën; 12. merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën”, om haar doelstellingen te verwezenlijken en haar activiteiten en infrastructuur adequaat te ondersteunen, middelen heeft toegewezen met het oog op de aanschaf van de nodige diensten en leveringen; stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën”, in het kader van goed financieel beheer en efficiëntie, zoveel mogelijk gebruik heeft gemaakt van de diverse overeenkomsten inzake dienstverleningsniveau die al met de betrokken diensten van de Commissie en haar particuliere leden zijn gesloten, en gebruik heeft gemaakt van interinstitutionele kadercontracten (bijv. voor IT-diensten en -apparatuur, uitzenddiensten, externe auditdiensten); merkt op dat – gezien de gezondheidscontext als gevolg van de COVID-19-pandemie en de opgelegde beperkingen – vrijwel alle vergaderingen en evenementen op afstand werden gehouden en dat in het laatste kwartaal van 2021 slechts een zeer gering aantal dienstreizen heeft plaatsgevonden; merkt tevens op dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” als gevolg daarvan in 2021 zeer weinig aanbestedingsprocedures heeft uitgevoerd, en dan voornamelijk voor opdrachten van geringe waarde; 13. merkt op dat in mei 2021 twee onderhandelingsprocedures van zeer geringe waarde zijn gestart voor de gunning van twee contracten voor logistieke ondersteuning en het maken van video’s in het kader van de organisatie van de digitale versie van het symposium van de Gemeenschappelijke Onderneming Ecsel van 2021, en dat Ecsel in september 2021 een onderhandelingsprocedure heeft geopend voor een contract van geringe waarde in verband met de organisatie van een seminar op hoog niveau; 14. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” op 31 december 2021 29 personeelsleden in dienst had, waaronder tijdelijke functionarissen, arbeidscontractanten en gedetacheerde nationale deskundigen; maakt uit het jaarlijks activiteitenverslag op dat Ecsel in 2021 twee arbeidscontractanten heeft aangeworven voor de (na het vertrek van de voormalige personeelsleden vacant gebleven) posten van financieel-administratief medewerker; stelt vast dat de aanwerving in het vierde kwartaal van 2021 werd afgerond; merkt op dat twee tijdelijke functionarissen met pensioen zijn gegaan en dat één reeds met succes is vervangen; 15. stelt met bezorgdheid vast dat voor alle gemeenschappelijke ondernemingen het gemiddelde jaarlijkse percentage uitzendkrachten in de periode 2018-2021 hoog bleef met ongeveer 11 % van het statutair personeel; herinnert eraan dat het hoge percentage arbeidscontractanten doorgaans leidt tot een aanzienlijk groter personeelsverloop bij de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” en tot een verdere destabilisering van de personeelssituatie; benadrukt bovendien dat de inzet van uitzendkrachten een tijdelijke oplossing moet blijven om te voorkomen dat deze situatie negatieve gevolgen heeft voor de algemene prestaties van de Gemeenschappelijke Onderneming, zoals het behoud van sleutelcompetenties, onduidelijke verantwoordingskanalen, mogelijke gerechtelijke geschillen en een geringere efficiëntie van het personeel; 16. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” volgens het voorstel van de Commissie (15) tot wijziging van Verordening (EU) 2021/2085 zal worden omgevormd tot de toekomstige Gemeenschappelijke Onderneming voor chips, met een nieuw mandaat in verband met de uitvoering van het initiatief “Chips voor Europa” in het kader van het meerjarig financieel kader (MFK) 2021-2027; is in dit verband ingenomen met het feit dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” de ontwikkeling van innovatieve halfgeleidertechnologieën van de volgende generatie zal ondersteunen, waardoor de productiecapaciteit van chips in de Unie moet toenemen; merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” volgens dit voorstel projecten ten bedrage van circa 10,9 miljard EUR in het kader van het MFK 2021-2027 zal uitvoeren en 19 extra personeelsleden zal moeten aanwerven om het geplande aantal van 50 statutaire personeelsleden tegen 2025 te bereiken; is bezorgd dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën”, aangezien zij eind 2021 slechts 29 personeelsleden had (13 tijdelijke personeelsleden en 16 arbeidscontractanten), te maken kan krijgen met aanzienlijke uitdagingen op het gebied van personeelsbeheer bij deze nieuwe aanwervingen, naast de nieuwe administratieve en operationele processen die nog in gang moeten worden gezet; 17. merkt op dat op basis van het jaarlijks activiteitenverslag 2021 op het gebied van genderevenwicht het aantal vrouwelijke deskundigen voor beoordelingen in de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” is toegenomen ten opzichte van vorig jaar, zowel procentueel als in absolute cijfers; betreurt het feit dat het aandeel met 19,4 % nog steeds laag is en dringt aan op meer inspanningen ten aanzien van genderevenwicht; 18. merkt op dat de gemeenschappelijke ondernemingen het deel van de werkgeversbijdragen voor hun personeel dat overeenstemt met de verhouding tussen hun door derde landen gesubsidieerde ontvangsten en hun totale ontvangsten sinds 2016 niet hebben betaald aan de pensioenregeling van de Unie, aangezien de Commissie deze uitgaven niet heeft voorzien in de begroting van de gemeenschappelijke ondernemingen en evenmin formeel om de betalingen heeft verzocht; verzoekt de Commissie stappen te ondernemen om soortgelijke problemen in de toekomst te voorkomen; Interne controle 19. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat de administratieve overeenkomsten die Eniac en Artemis met de nationale financieringsinstanties (NFI’s) hadden gesloten, van kracht blijven na de samenvoeging van deze gemeenschappelijke ondernemingen tot Ecsel; wijst erop dat er krachtens deze overeenkomsten in de strategieën voor controle achteraf van Eniac en Artemis sterk op de NFI’s werd vertrouwd voor de controle van projectkostendeclaraties; betreurt het feit dat de Gemeenschappelijke Onderneming Ecsel door de aanzienlijke variaties in de door de NFI’s gebruikte methodologieën en procedures niet in staat was één enkel betrouwbaar gewogen foutenpercentage of een restfoutenpercentage voor betalingen in het kader van het zevende kaderprogramma voor onderzoek te berekenen en stelt vast dat de totale betalingen van Ecsel in 2021 ter afsluiting van de resterende projecten in het kader van het zevende kaderprogramma voor onderzoek, slechts 0,6 miljoen EUR ofwel 0,4 % van de totale operationele betalingen bedroegen, waardoor zij in 2021 geen risico op materiële fouten vormden; 20. maakt uit het jaarlijks activiteitenverslag op dat de gemeenschappelijke auditdienst van het directoraat-generaal Onderzoek en Innovatie van de Commissie de controles achteraf van Horizon 2020-betalingen verricht; betreurt het feit dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën”, op basis van de controleresultaten van de gemeenschappelijke auditdienst van eind 2021, een representatief foutenpercentage van 2,2 % (tegenover 2,68 % in 2020) en een restfoutenpercentage van 1,2 % (tegenover 1,25 % in 2020) voor Horizon 2020 heeft gerapporteerd; 21. merkt op dat de Europese Rekenkamer (de “Rekenkamer”), om de operationele betalingscontroles van de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” te beoordelen, steekproefsgewijs de in 2021 verrichte Horizon 2020-betalingen op het niveau van de eindbegunstigden heeft gecontroleerd om de foutenpercentages van de controles achteraf te bevestigen (met betrekking tot de bij de begunstigden getoetste subsidiebetalingsverrichtingen bedraagt de rapportagedrempel voor kwantificeerbare fouten 1 % van de gecontroleerde kosten); betreurt het feit dat de Rekenkamer in twee gevallen een fout ten gevolge van te veel gedeclareerde personeelskosten heeft aangetroffen en gekwantificeerd; 22. benadrukt dat de bevindingen van de Rekenkamer bevestigen dat er sprake is van aanhoudende systemische fouten inzake gedeclareerde personeelskosten en dat met name kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s) en nieuwe begunstigden vaker fouten maken dan andere begunstigden; onderstreept dat deze fouten sinds 2017 regelmatig worden genoemd in de jaarverslagen van de Rekenkamer; benadrukt daarom dat een stroomlijning van de Horizon 2020-regels voor de declaratie van personeelskosten en een ruimer gebruik van vereenvoudigde kostenopties de eerste voorwaarden zijn om de foutenpercentages te stabiliseren tot onder het materialiteitsniveau; benadrukt dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” haar interne controlesystemen moet versterken om het toegenomen risico met betrekking tot kmo’s en nieuwe begunstigden aan te pakken, en dat zij het gebruik van de Personnel Costs Wizard door bepaalde categorieën begunstigden die meer geneigd zijn fouten te maken, zoals kmo’s en nieuwe begunstigden, sterk moet aanmoedigen; is ingenomen met het feit dat alle gemeenschappelijke ondernemingen in 2022 zijn begonnen met de uitvoering van maatregelen voor de verlaging van het foutenpercentage in overeenstemming met de door de Rekenkamer voorgestelde maatregelen, waaronder het onderzoeken van mogelijkheden voor vereenvoudigde vormen van kosten zoals eenheidskosten, vaste bedragen en vaste percentages; 23. maakt uit het jaarlijks activiteitenverslag op dat Ecsel in 2021 de doeltreffendheid van haar interne controlesystemen heeft geëvalueerd op basis van het herziene kader; merkt op dat de zelfevaluatie tot algemene doelstelling had om inzicht te krijgen in de vraag of alle beginselen zijn doorgevoerd en functioneren; stelt vast dat deze evaluatie voornamelijk gebaseerd was op de zelfevaluatie van monitoringindicatoren en de analyse van verslagen van de dienst Interne Audit, de Rekenkamer en externe auditors, en ondersteund werd met ander bewijsmateriaal, zoals het register van uitzonderingen, de risicobeoordeling, follow-up van maatregelen, aanbevelingen en bevindingen, en besprekingen met het management over de activiteiten en doelstellingen van Ecsel; 24. stelt tevreden vast dat Ecsel haar interne controlesysteem gedurende het boekjaar heeft geëvalueerd en daarbij heeft geconcludeerd dat het effectief is en dat de componenten en beginselen aanwezig zijn en functioneren zoals beoogd; Interne audit 25. merkt op dat de dienst Interne Audit van de Commissie de rol van intern auditor van de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” vervult, zoals bepaald in artikel 28 van haar Financieel Reglement; merkt op dat de uitvoerend directeur van Ecsel de interne auditors in oktober 2021 in kennis heeft gesteld van de meest recente belangrijke ontwikkelingen bij Ecsel en van de resultaten van de meest recente risicobeoordeling; Het nieuwe gecentraliseerde systeem voor het beheer van de financiële bijdragen van de deelnemende staten 26. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” op basis van de verordening Horizon Europa en Verordening (EU) 2021/2085 verplicht is een nieuw gecentraliseerd beheersproces in te voeren ten behoeve van de financiële bijdragen van haar deelnemende staten, te weten het systeem voor het centrale beheer van financiële bijdragen (Central Management of Financial Contributions, CMFC); 27. wijst erop dat in het kader van dit geplande CMFC-systeem elke deelnemende staat ervoor kan kiezen zijn respectieve financiële bijdragen op projectniveau aan de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” te betalen voor in zijn staat gevestigde begunstigden; merkt op dat elke deelnemende staat tijdens dit proces – in overeenstemming met de financiële en mededingingsregels van de Unie – ook een vetorecht heeft over alle kwesties die betrekking hebben op de aanwending van zijn eigen nationale financiële bijdrage betaald aan de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” voor aanvragers die in zijn staat zijn gevestigd; wijst erop dat een deelnemende staat hierdoor op basis van nationale strategische prioriteiten kan beslissen of hij al dan niet steun verleent aan een nationale begunstigde van een geselecteerd en goedgekeurd onderzoeks- en innovatieproject; 28. merkt voorts op dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” daarentegen de cofinancieringsbetalingen zal moeten uitvoeren voor alle deelnemende staten die ervoor kiezen haar hun financiële bijdragen toe te vertrouwen; stelt vast dat zij twee alternatieve processen van ondersteunende administratieve overeenkomsten met deelnemende staten zal moeten beheren en monitoren; merkt op dat de NFI’s van alle deelnemende staten een administratieve overeenkomst met de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” moeten sluiten, hetzij om de Gemeenschappelijke Onderneming de betaling van nationale bijdragen toe te vertrouwen, hetzij om overeenkomsten inzake de overdracht van nationale middelen voor de betalingen aan de begunstigden te coördineren en verslag te doen over de bijdragen; 29. stelt vast dat de Rekenkamer haar bezorgdheid heeft geuit over het feit dat de behoefte aan aanvullende financiering van de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” voor de uitvoering van het geplande CMFC-systeem noch door de Commissie is beoordeeld, noch is opgenomen in de oorspronkelijke ramingen van de personele middelen van de Gemeenschappelijke Onderneming voor de uitvoering van het programma Horizon Europa; stemt in met de Rekenkamer dat dit gebrek aan planning bij de invoering van het CMFC-systeem in combinatie met de personeelssituatie en het gebrek aan IT-instrumenten en -ondersteuning een negatief effect kan hebben op de uitvoering van de programma’s van de Gemeenschappelijke Onderneming en op de verwezenlijking van de bijdragen van de andere leden, en dat er een aanzienlijke hoeveelheid personele middelen nodig zal zijn wanneer het beheer van het CMFC-systeem niet geautomatiseerd is; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” en de Commissie over verdere ontwikkelingen verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming Europese high-performance computing voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan de gemeenschappelijke onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06252/2023 – C9‑0110/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 71, – gezien Verordening (EU) 2018/1488 van de Raad van 28 september 2018 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming Europese high-performance computing (4) , – gezien Verordening (EU) 2021/1173 van de Raad van 13 juli 2021 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming Europese high-performance computing en tot intrekking van Verordening (EU) 2018/1488 (5) , – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/887 van de Commissie van 13 maart 2019 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 71 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (6) , – gezien artikel 100 en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0089/2023 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming Europese high-performance computing kwijting voor de uitvoering van de begroting van de gemeenschappelijke onderneming voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming Europese high-performance computing, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming Europese high-performance computing voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2128(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming Europese high-performance computing voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (7) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (8) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan de gemeenschappelijke onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06252/2023 – C9‑0110/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (9) , en met name artikel 71, – gezien Verordening (EU) 2018/1488 van de Raad van 28 september 2018 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming Europese high-performance computing (10) , – gezien Verordening (EU) 2021/1173 van de Raad van 13 juli 2021 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming Europese high-performance computing en tot intrekking van Verordening (EU) 2018/1488 (11) , – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/887 van de Commissie van 13 maart 2019 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 71 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (12) , – gezien artikel 100 en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0089/2023 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming Europese high-performance computing voor het begrotingsjaar 2021; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming Europese high-performance computing, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming Europese high-performance computing voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2128(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming Europese high-performance computing voor het begrotingsjaar 2021, – gezien artikel 100 en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0089/2023 ), A. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming Europese high-performance computing (“de gemeenschappelijke onderneming”) in oktober 2018 is opgericht voor een periode tot en met 31 december 2026 (13) en in september 2020 autonoom is geworden; B. overwegende dat de Raad in juli 2021 een nieuwe oprichtingsverordening heeft aangenomen waarbij de levensduur van de gemeenschappelijke onderneming binnen het meerjarig financieel kader (MFK) 2021-2027 wordt verlengd voor een periode die eindigt op 31 december 2033 (14) , met als opdracht in de Unie een wereldwijd toonaangevend ecosysteem voor gefedereerde, beveiligde en hypergeconnecteerde supercomputing-, kwantumcomputing-, diensten- en data-infrastructuur te ontwikkelen, uit te rollen, uit te breiden en in stand te houden, en de ontwikkeling en invoering te ondersteunen van vraag- en gebruikersgestuurde innovatieve en concurrerende supercomputingsystemen op basis van een toeleveringsketen die zorgt voor componenten, technologieën en kennis, die het risico op verstoringen beperkt, en die de ontwikkeling mogelijk maakt van een breed scala aan toepassingen die voor die systemen zijn geoptimaliseerd;;, en het gebruik van die supercomputinginfrastructuur uit te breiden tot een groot aantal publieke en particuliere gebruikers, en de dubbele transitie alsook de ontwikkeling van sleutelvaardigheden voor de Europese wetenschap en industrie te ondersteunen; C. overwegende dat de oprichtende leden van de gemeenschappelijke onderneming de EU, vertegenwoordigd door de Commissie, de deelnemende staten (15) , en twee particuliere partners, vertegenwoordigd door het Europees Technologieplatform voor High Performance Computing en de BDVA-verenigingen zijn; overwegende dat de raad van bestuur van de gemeenschappelijke onderneming eind 2021 het verzoek om lidmaatschap van een derde particuliere partner, het European Quantum Industry Consortium heeft aanvaard; D. overwegende dat de maximale financiële bijdrage van de Unie aan de gemeenschappelijke onderneming (met inbegrip van EER-kredieten) uit hoofde van Verordening (EU) 2021/1173 3 081 miljard EUR bedraagt, waarvan 92 miljoen EUR voor administratieve kosten, op voorwaarde dat dat bedrag ten minste gelijk is aan de bijdrage van de deelnemende staten; Algemeen 1. is ingenomen met het feit dat, volgens het verslag van de Rekenkamer, de jaarrekening van de gemeenschappelijke onderneming voor het op 31 december 2021 afgesloten jaar op alle materiële punten een getrouw beeld geeft van de financiële situatie van de gemeenschappelijke onderneming op 31 december 2021, de resultaten van haar verrichtingen, haar kasstromen en de mutaties van haar nettoactiva over het desbetreffende jaar, overeenkomstig haar financieel reglement en de door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde boekhoudregels; onderstreept dat de onderliggende verrichtingen bij de rekening op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn; 2. merkt niettemin op dat de Rekenkamer het risico voor de betrouwbaarheid van de jaarrekening als middelhoog heeft aangemerkt, vanwege de nog vast te stellen procedures voor de verantwoording en het beheer van activa en vanwege de vereisten voor de verslaglegging, certificering en validering van de bijdragen in natura van haar leden; 3. merkt op dat de gemeenschappelijke onderneming uit het programma Digitaal Europa ongeveer 2 miljard EUR, en uit de Connecting Europe Facility 200 miljoen EUR aan extra financiering ontvangen ter ondersteuning van de aankoop, uitrol, modernisering en exploitatie van de infrastructuur voor supercomputers en kwantumcomputers; 4. wijst erop dat Horizon Europa 2020 ambitieuze doelstellingen vastlegt voor de gemeenschappelijke onderneming, die alleen kunnen worden bereikt als er doeltreffende oplossingen worden ontworpen en uitgevoerd die de zwakke punten in de interne controlesystemen aanpakken en die voorbereiden op de toekomstige uitdagingen als gevolg van de toegenomen verantwoordelijkheden, onder meer op het gebied van personeelsbeheer en -planning; wijst er in dit verband op dat bijzonder ingewikkelde en omslachtige berekeningen en rapportagevereisten een aanzienlijk risico op fouten met zich meebrengen en verzoekt daarom de mogelijkheden te onderzoeken voor vereenvoudigingen die verenigbaar zijn met het bestaande rechtskader; 5. merkt op dat 2021 het eerste volledige werkingsjaar was voor de gemeenschappelijke onderneming sinds zij in september 2020 autonoom werd; 6. merkt op dat de gemeenschappelijke ondernemingen geen geharmoniseerde definitie van “administratieve kosten” hanteren, hetgeen een basis vormt om de financiële bijdragen van hun leden te berekenen en een eerste vereiste is om cijfers met elkaar te kunnen vergelijken; dringt in dit verband aan op gemeenschappelijke richtsnoeren voor alle gemeenschappelijke ondernemingen om een geharmoniseerde aanpak te hanteren voor de classificatie van bepaalde uitgavencategorieën voor administratieve kosten, zoals uitgaven voor raadplegingen, studies, analyses, evaluaties en technische bijstand; Financieel en begrotingsbeheer 7. merkt op dat de begroting voor nieuwe betalingskredieten in 2021 207,5 miljoen EUR bedroeg (tegenover 181,5 miljoen EUR in 2020), en de begroting voor nieuwe vastleggingskredieten 722,4 miljoen EUR (tegenover 509,1 miljoen EUR in 2020); merkt op dat de beschikbare begroting voor betalingen 348,2 miljoen EUR bedroeg (tegenover 181,5 EUR in 2020) en de beschikbare begroting voor vastleggingen 753,4 miljoen EUR (tegenover 509,1 EUR in 2020); merkt op dat de beschikbare begroting niet-gebruikte kredieten van voorgaande jaren omvat die de gemeenschappelijke onderneming opnieuw heeft opgenomen in de begroting van het huidige jaar, bestemmingsontvangsten en herschikkingen naar het volgende jaar; 8. is bezorgd over het feit dat de Rekenkamer het risico voor het begrotingsbeheer van de gemeenschappelijke onderneming als middelhoog heeft aangemerkt vanwege tekortkomingen in het proces van begrotingsplanning- en monitoring en de complexiteit en het meerjarige karakter van haar contracten en gesubsidieerde acties; verzoekt de gemeenschappelijke onderneming deze kwestie aan te pakken in de toekomstige begroting en toezichtprocedures; 9. merkt op dat de gemeenschappelijke onderneming eind 2021 al 180 miljoen EUR had vastgelegd voor de 50 % cofinanciering van Horizon 2020-subsidies voor onderzoek en innovatie, wat het minimumstreefdoel is vastgesteld in Verordening (EU) 2018/1488, en dat de deelnemende staten de resterende 50 % van de totale projectkosten moeten financieren en de particuliere leden alleen bijdragen boven een maximum van subsidiabele kosten van de subsidieacties; stelt echter met bezorgdheid vast dat de particuliere leden op dat moment slechts 4,2 miljoen EUR aan bijdragen in natura hadden gerapporteerd; merkt op dat de Rekenkamer bijgevolg van oordeel is dat er een hoog risico bestaat dat de 420 miljoen EUR aan bijdragen van de particuliere leden, zoals vereist krachtens Verordening (EU) 2018/1488, niet zal worden verwezenlijkt tegen het einde van de uitvoering van de subsidieprojecten; 10. wijst erop dat in Verordening (EU) 2021/1173 van de Raad wordt vereist dat de gemeenschappelijke onderneming projecten ten belope van 7 miljard EUR uitvoert, waarvan 3,1 miljard EUR moet worden gefinancierd door de deelnemende staten en 900 miljoen EUR door particuliere leden in de vorm van bijdragen in contanten en in natura; onderstreept dat dit een aanzienlijke stijging betekent ten opzichte van het vorige MFK in het kader waarvan de gemeenschappelijke onderneming projecten ter waarde van ongeveer 1,4 miljard EUR moest uitvoeren en dat het risico dus aanzienlijk toeneemt dat de gemeenschappelijke onderneming de streefdoelen inzake de bijdrage van de andere leden in het kader van Verordening (EU) 2021/1173 niet zal halen; 11. merkt op dat, wat de beschikbare begroting van 2021 voor operationele projecten betreft, het uitvoeringspercentage voor operationele vastleggingskredieten 2 % was en voor betalingskredieten 47 %; stelt vast dat het zeer lage uitvoeringspercentage voor vastleggingskredieten grotendeels wordt verklaard door de vertraagde start van de gemeenschappelijke onderneming in het kader van het MFK 2021-2027 in juli 2021 en de overdracht van 700 miljoen EUR aan middelen door de Commissie en de deelnemende staten aan de gemeenschappelijke onderneming in december 2021; merkt op dat ook vertragingen door gastentiteiten en leveringsproblemen voor essentiële componenten als gevolg van de wereldwijde pandemie bij de constructie van de gebouwen (datacentra), die nodig waren om de al verworven supercomputers onder te brengen en te exploiteren, bijdroegen tot het lage uitvoeringspercentage; 12. merkt op dat het lage uitvoeringspercentage van de operationele betalingskredieten voornamelijk werd veroorzaakt door de vertraagde start van sommige nieuwe infrastructuurprojecten, waardoor de voorfinancieringsbetalingen voor 2021 vertraging opliepen, en door de onverwachte extra tijd die nodig was voor de controles vooraf van de te leveren producten, met betrekking tot de eerste tussentijdse subsidiebetalingen voor het Horizon 2020-project; 13. stelt vast dat de gemeenschappelijke onderneming, wat de administratieve vastleggings- en betalingskredieten betreft, bij de planning van haar administratieve begroting 2021 niet voldoende rekening gehouden met de herschikking van de aanzienlijke bedragen aan ongebruikte betalingskredieten van voorgaande jaren; merkt bovendien op dat de herschikte begrotingskredieten van voorgaande jaren niet werden gebruikt vóór de nieuwe kredieten van het jaar; 14. stelt met bezorgdheid vast dat de gemeenschappelijke onderneming nog steeds geen betrouwbare procedures heeft voor het certificeren en valideren van bijdragen in natura die door haar particuliere leden en deelnemende staten worden gemeld, en dat zij de enige gemeenschappelijke onderneming is die geen strategisch uitvoeringsplan heeft voor de verwezenlijking van de bijdragen van de andere leden; verzoekt de gemeenschappelijke onderneming de kwijtingsautoriteit in te lichten over de reeds getroffen maatregelen om het ontbreken van een dergelijke plan op te lossen; benadrukt dat de gemeenschappelijke onderneming betrouwbare procedures moet invoeren voor de certificering en validering van bijdragen in natura, alsook een strategisch uitvoeringsplan (routekaart) met realistische mijlpalen en jaarlijkse bijdragedoelstellingen voor zowel deelnemende staten als particuliere leden op programmaniveau; wijst er voorts op dat de gemeenschappelijke onderneming instemt met de voorgestelde actie van de Rekenkamer en ernaar streeft de kwestie tijdig aan te pakken; 15. stelt vast dat de programma’s Horizon Europa en Digitaal Europa in het kader van het MFK 2021-2027 de belangrijkste bronnen van middelen voor gemeenschappelijke ondernemingen blijven, met een totale begroting van 15,1 miljard EUR voor de cofinanciering van hun onderzoeks- en innovatieactiviteiten en dat de gemeenschappelijke ondernemingen ongeveer 12 % (11,6 miljard EUR) uitvoeren van de totale begroting van Horizon Europa van 95,5 miljard EUR; juicht toe dat daar tegenover staat dat de gemeenschappelijke onderneming en de voorgestelde toekomstige gemeenschappelijke onderneming voor chips (16) nog grote projecten voor capaciteitsopbouw, uitrol en investeringen zullen uitvoeren die verband houden met de strategie voor de Europese digitale eengemaakte markt in het kader van het programma Digitaal Europa en dat de gemeenschappelijke onderneming en de toekomstige gemeenschappelijke onderneming voor chips 3,4 miljard EUR aan EU-middelen uit het programma Digitaal Europa zullen ontvangen, of 39 % van de totale financiering van het programma van 8,6 miljard EUR, voor de uitvoering van deze activiteiten; 16. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat de gemeenschappelijke onderneming op basis van de Verordeningen (EU) 2021/695 (17) en (EU) 2021/1173 verplicht is een nieuw gecentraliseerd beheersproces in te voeren ten behoeve van de financiële bijdragen van haar deelnemende staten, te weten het systeem voor het centrale beheer van financiële bijdragen (Central Management of Financial Contributions, CMFC); 17. wijst erop dat in het kader van dit geplande CMFC-systeem elke deelnemende staat ervoor kan kiezen zijn respectieve financiële bijdragen op projectniveau aan de gemeenschappelijke onderneming te betalen voor in zijn staat gevestigde begunstigden; merkt op dat elke deelnemende staat tijdens dat proces – in overeenstemming met de financiële en mededingingsregels van de EU – ook een vetorecht heeft over alle kwesties die betrekking hebben op de aanwending van zijn eigen nationale financiële bijdrage betaald aan de gemeenschappelijke onderneming voor aanvragers die in zijn staat zijn gevestigd, waardoor een deelnemende staat op basis van nationale strategische prioriteiten kan beslissen of hij al dan niet steun verleent aan een nationale begunstigde van een geselecteerd en goedgekeurd onderzoeks- en innovatieproject; wijst er anderzijds op dat de gemeenschappelijke onderneming de cofinancieringsbetalingen moet uitvoeren voor alle deelnemende staten die ervoor hebben gekozen de gemeenschappelijke onderneming hun financiële bijdragen toe te vertrouwen; stelt vast dat de gemeenschappelijke onderneming twee alternatieve processen van ondersteunende administratieve overeenkomsten met deelnemende staten zal moeten beheren en monitoren; merkt op dat de nationale financieringsinstanties (NFI’s) van alle deelnemende staten een overeenkomst met de gemeenschappelijke onderneming moeten sluiten, hetzij om de gemeenschappelijke onderneming de betaling van nationale bijdragen toe te vertrouwen, hetzij om overeenkomsten inzake de overdracht van nationale middelen voor de betalingen aan de begunstigden te coördineren en verslag te doen over de bijdragen; stelt vast dat de overeenkomsten, volgens het tijdschema van de gemeenschappelijke onderneming, hadden moeten worden ondertekend voordat de gemeenschappelijke onderneming haar eerste modelsubsidieovereenkomsten voor oproepen in het kader van het MFK 2021-2027 sloot; verzoekt de gemeenschappelijke onderneming op zoek te gaan naar vereenvoudigingen voor deze omslachtige procedure en de kwijtingsautoriteit in te lichten over mogelijke oplossingen; 18. stelt vast dat de Rekenkamer opmerkt dat de behoefte aan aanvullende financiering voor de uitvoering van het geplande CMFC-systeem niet door de Commissie was beoordeeld en evenmin was opgenomen in de oorspronkelijke ramingen van de personele middelen van de gemeenschappelijke onderneming voor de uitvoering van de nieuwe onderzoeks- en innovatieagenda van de gemeenschappelijke onderneming; merkt op dat dit gebrek aan planning bij de invoering van het CMFC-systeem in combinatie met de personeelssituatie en het gebrek aan IT-instrumenten een negatief effect kan hebben op de uitvoering van de programma’s van de gemeenschappelijke onderneming en de verwezenlijking van de bijdragen van de andere leden; stelt met bezorgdheid vast dat het arbeidsintensief zou zijn om het CMFC-systeem handmatig te beheren; vraagt dat de kwijtingsautoriteit op de hoogte wordt gehouden van de stand van uitvoering van dit nieuwe gecentraliseerde systeem; Aanbestedingen en personeel 19. onderstreept dat de Rekenkamer het risico voor contractuele uitgaven en openbare aanbestedingsprocedures voor de gemeenschappelijke onderneming als middelhoog heeft beoordeeld wegens de complexe aanbestedingsprocedures voor contracten met een hoge waarde; 20. merkt op dat de gemeenschappelijke onderneming eind 2021 15 statutaire personeelsleden in dienst had alsook 3 uitzendkrachten die het team Financiën en Communicatie bijstaan; merkt bovendien op dat de aanwervingen werden opgeschort aangezien de toewijzing van posten aan gedetacheerde nationale deskundigen in het kader van Verordening (EU) 2021/1173 werd stopgezet, en dat in 2022 zal worden overgegaan tot de aanwerving van een programmafunctionaris; 21. betreurt dat het belangrijkste punten van zorg van de Rekenkamer verband houden met de onderbemanning van de gemeenschappelijke onderneming en dat het gebrek aan voldoende statutair personeel heeft geleid tot een groter gebruik van uitzendkrachten, hetgeen kan leiden tot tekortkomingen op het gebied van financieel, begrotings- en personeelsbeheer, en risico’s kan opleveren met betrekking tot de continuïteit van de activiteiten, het behoud van sleutelcompetenties en een gebrek aan voldoende interne controles en daarom negatieve gevolgen kan hebben voor de verwezenlijking van de doelstellingen van de gemeenschappelijke onderneming; is ingenomen met het feit dat de gemeenschappelijke onderneming op grond van Verordening (EU) 2021/1173 maatregelen kan nemen om deze kwestie recht te zetten, en dat zij het aanwervingsproces in gang heeft gezet, waarbij prioriteit wordt gegeven aan sleutelfuncties die verband houden met de essentiële taken van de gemeenschappelijke onderneming en risicobeperking, zoals de functie van intern controleur; 22. merkt op dat de gemeenschappelijke onderneming op grond van Verordening (EU) 2021/1173 meer dan 7 miljard EUR aan middelen zal moeten besteden en daartoe 39 extra personeelsleden moet aanwerven om eind 2023 het geplande aantal van 54 statutaire personeelsleden te bereiken (18) ; stelt vast dat de gemeenschappelijke onderneming, als gevolg van de vertraagde vaststelling van Verordening (EU) 2021/1173, pas eind 2021 met de nodige aanwervingsprocedures voor zeven prioritaire topfuncties is gestart, en zij in 2021 haar personeelsbestand dus niet kon uitbreiden; 23. merkt, met betrekking tot de bevindingen van de Rekenkamer over de precaire personeelssituatie van de gemeenschappelijke onderneming in 2021, op dat meer inspanningen op het gebied van personeelszaken in het algemeen alsook een grotere betrokkenheid van de personeelsplanning van de Commissie nodig zijn, om de personeelsplanning, en met name de aanwervingsprocedure, te verbeteren, teneinde lang openstaande vacatures, een groot personeelsverloop, een buitensporige inzet van extern personeel, de afhankelijkheid van de expertise van enkele personeelsleden, een hoge werkdruk, en de daaruit voortvloeiende afwezigheid en inefficiëntie van personeel, te voorkomen, en in plaats daarvan sociaal rechtvaardige arbeidsvoorwaarden aan te bieden die de gemeenschappelijke onderneming helpen haar doelstellingen te verwezenlijken; 24. Merkt op dat, volgens het jaarlijks activiteitenverslag 2021, in totaal 45 deskundigen deelnemen aan de evaluaties en toetsingen van projecten, waarvan 47 % vrouwelijke deskundigen en 53 % mannelijke; is ingenomen met deze cijfers en moedigt de gemeenschappelijke onderneming aan het genderevenwicht nog meer te verbeteren; 25. merkt op dat de gemeenschappelijke onderneming samen met DG BUDG werkt aan het ophelderen van de situatie met betrekking tot de pensioenbijdragen van het personeel van de gemeenschappelijke onderneming, in overeenstemming met de aanbevelingen van de Rekenkamer eind 2021; verzoekt de gemeenschappelijke onderneming niet te wachten op de definitieve berekening van de nog niet betaalde bijdragen, maar hier al rekening mee te houden in de toekomstige begroting, bijvoorbeeld door te voorzien in de overeenkomstige opbouw van pensioenbijdragen en verzoekt de Commissie maatregelen te nemen om soortgelijke problemen in de toekomst te voorkomen; Resultaten 26. merkt op dat de onderzoeks- en innovatieactiviteiten van de gemeenschappelijke onderneming in 2021 voornamelijk betrekking hadden op het voltooien van oproepen en acties die in 2019 en 2020 van start zijn gegaan (“legacy projects”); 27. is ingenomen met het feit dat dertien consortia in 2021 overeenkomsten met de gemeenschappelijke onderneming hebben ondertekend en in april 2021 met hun werkzaamheden zijn begonnen; merkt op dat deze projecten betrekking hebben op de drie thema’s van de oproep “Towards Extreme Scale Technologies and Applications” en meer dan de 70 % van de in het kader van Horizon Europa 2020 beschikbare financiering benutten; 28. onderstreept dat de verschillende consortia zullen werken aan onderzoeks- en innovatieactiviteiten die Europa zullen helpen om op mondiaal niveau concurrerend te worden op het gebied van supercomputing en dat tien van deze projecten betrekking zullen hebben op EuroHPC-01-2019 “Extreme scale computing and data driven technologies” en dat twee andere projecten, MICROCARD en REGALE, toegespitst zullen zijn op het thema “HPC and data centric environments and application platforms” van EuroHPC-02-2019; 29. stelt voorts vast dat het project “exaFOAM” betrekking zal hebben op het thema “Industrial software codes for extreme scale computing” van de gemeenschappelijke onderneming, en wijst er voorts op dat de gemeenschappelijke onderneming een oproep heeft gedaan met betrekking tot het onderdeel “Training and Education on High Performance Computing” voor het ontwerpen en aanbieden van een Europese masteropleiding high-performance computing, en dat deze oproep in het begin van het jaar is gebeurd, waarna de gemeenschappelijke onderneming in oktober kon aankondigen dat het project van start zou gaan onder leiding van de Universiteit van Luxemburg, in samenwerking met 7 andere Europese universiteiten; is ervan overtuigd dat dit initiatief de opleiding en professionele ontwikkeling zal bevorderen van personen met veel potentieel, die cruciaal zijn voor het succes van de gemeenschappelijke onderneming; 30. merkt op dat de gemeenschappelijke onderneming in 2021 de tweede fase heeft voorbereid van het project “European Processor Initiative”, een hoeksteen van het Europees initiatief voor strategische autonomie op het gebied van high-performance computing, chiptechnologieën en infrastructuur, dat in 2022 van start is gegaan en voort zal bouwen op de resultaten van de eerste fase; Interne controle 31. is ingenomen met het feit dat de gemeenschappelijke onderneming in 2020 een actieplan heeft ontwikkeld om de resterende acties van de 17 internecontrolebeginselen van het internecontrolekader van de Commissie in 2021 uit te voeren en dat de gemeenschappelijke onderneming door het ontbreken van administratief personeel op sleutelposities (te weten het hoofd financiën en administratie en het hoofd van de interne-auditcapaciteit) verschillende belangrijke internecontroleacties nog niet binnen de in haar actieplan voor 2021 vastgestelde termijnen had goedgekeurd; 32. stelt met bezorgdheid vast dat de gemeenschappelijke onderneming slechts een vereenvoudigde jaarlijkse risicobeoordeling heeft uitgevoerd, ondanks de risico’s waarmee zij wordt geconfronteerd als gevolg van de toegenomen begroting; stelt voorts vast dat de gemeenschappelijke onderneming eind 2021 de ontwikkeling van een controle- en monitoringstrategie, en van een bedrijfscontinuïteits- en IT-beveiligingsplan nog niet helemaal had afgerond; onderstreept dat het internecontrolerisico van de gemeenschappelijke onderneming door deze vertragingen voor 2021 is toegenomen; 33. is ingenomen met het feit dat alle gemeenschappelijke ondernemingen in 2022 zijn begonnen met de uitvoering van maatregelen om het foutenpercentage te verlagen, in overeenstemming met de voorstellen van de Rekenkamer, waaronder het onderzoeken van mogelijkheden voor vereenvoudigde vormen van kosten zoals eenheidskosten, forfaitaire bedragen en vaste percentages, en het concentreren van de inspanningen op doelgroepen die meer geneigd zijn om fouten te maken, zoals kmo’s en nieuwe begunstigden; Preventie van en omgang met belangenconflicten en fraudebestrijdingsstrategie 34. is ingenomen met het feit dat de gemeenschappelijke onderneming een uitgebreide reeks regels en procedures heeft ontwikkeld om haar personeelsleden een duidelijk kader voor hun werk te verschaffen en dat deze regels daadwerkelijk in de gehele beheersstructuur van de gemeenschappelijke onderneming worden toegepast, en dat er procedures voor belangenconflicten bestaan voor zowel de leden van de raad van bestuur als de adviesorganen; 35. waardeert bovendien dat er specifieke maatregelen zijn genomen om belangenconflicten van deskundigen die belast zijn met de beoordeling van subsidieaanvragen en de beoordeling van projecten en aanbestedingen te voorkomen en te beheren; 36. onderstreept dat de gemeenschappelijke onderneming de gemeenschappelijke strategie voor fraudebestrijding op het gebied van onderzoek heeft aangenomen en begonnen is met de uitvoering ervan en dat de gemeenschappelijke onderneming op andere uitgaventerreinen dan subsidies mutatis mutandis en naar analogie de door DG Communicatienetwerken, Inhoud en Technologierisicobeheer goedgekeurde strategie voor fraudebestrijding toepast. Het Europees Parlement, – gezien de balansen en resultatenrekeningen van het achtste, negende, tiende en elfde Europees Ontwikkelingsfonds voor het begrotingsjaar 2021 ( COM(2022)0321 – C9‑0281/2022), – gezien de financiële informatie over de Europese Ontwikkelingsfondsen ( COM(2022)0321 ), – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de activiteiten van het achtste, negende, tiende en elfde Europees Ontwikkelingsfonds voor het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de Commissie (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbevelingen van de Raad van 28 februari 2023 inzake de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds voor het begrotingsjaar 2021 (05671/2023 – C9-0056/2023, 05672/2023 – C9-0057/2023, 05673/2023 – C9-0058/2023, 05674/2023 – C9-0059/2023), – gezien het verslag van de Commissie betreffende de follow-up van de kwijting voor het begrotingsjaar 2020 ( COM(2022)0331 ), – gezien de partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van staten in Afrika, het Caribische gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, ondertekend te Cotonou (Benin) op 23 juni 2000 (3) en gewijzigd te Ouagadougou (Burkina Faso) op 22 juni 2010 (4) , – gezien Besluit 2013/755/EU van de Raad van 25 november 2013 betreffende de associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese Unie (“LGO-besluit”) (5) , – gezien Besluit (EU) 2021/1764 van de Raad van 5 oktober 2021 inzake de associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese Unie, met inbegrip van de betrekkingen tussen de Europese Unie enerzijds en Groenland en het Koninkrijk Denemarken anderzijds (Besluit betreffende de LGO-associatie, met inbegrip van Groenland) (6) , – gezien artikel 33 van het intern akkoord van 20 december 1995 tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering en het beheer van de steun van de Gemeenschap in het kader van het tweede financieel protocol van de vierde ACS-EG-overeenkomst (7) , – gezien artikel 32 van het intern akkoord van 18 september 2000 tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering en het beheer van de steun van de Gemeenschap in het kader van het financieel protocol bij de partnerschapsovereenkomst tussen de staten in Afrika, het Caribische gebied en de Stille Oceaan en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, ondertekend te Cotonou (Benin) op 23 juni 2000, en de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van het vierde deel van het EG-Verdrag van toepassing zijn (8) , – gezien artikel 11 van het intern akkoord van 24 juni 2013 en 26 juni 2013 tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten van de Europese Unie, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering van de steun van de Europese Unie binnen het meerjarig financieel kader voor de periode 2014-2020, overeenkomstig de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst, en betreffende de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van het vierde deel van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie van toepassing zijn (9) , – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 74 van het Financieel Reglement van 16 juni 1998 van toepassing op de samenwerking inzake ontwikkelingsfinanciering in het kader van de vierde ACS-EG-overeenkomst (10) , – gezien artikel 119 van het Financieel Reglement van 27 maart 2003 van toepassing op het negende Europees Ontwikkelingsfonds (11) , – gezien artikel 50 van Verordening (EG) nr. 215/2008 van de Raad van 18 februari 2008 inzake het Financieel Reglement van toepassing op het tiende Europees Ontwikkelingsfonds (12) , – gezien artikel 48 van Verordening (EU) 2015/323 van de Raad van 2 maart 2015 inzake het Financieel Reglement van toepassing op het elfde Europees Ontwikkelingsfonds (13) , – gezien artikel 42 van Verordening (EU) 2018/1877 van de Raad van 26 november 2018 inzake het financieel reglement van toepassing op het 11e Europees Ontwikkelingsfonds, en tot intrekking van Verordening (EU) 2015/323 (14) , – gezien artikel 99, artikel 100, derde streepje, en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie ontwikkelingssamenwerking, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0114/2023 ), 1. verleent de Commissie kwijting voor de uitvoering van de begroting van het achtste, negende, tiende en elfde Europees Ontwikkelingsfonds voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de Rekenkamer en de Europese Investeringsbank, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over de afsluiting van de rekeningen van het achtste, negende, tiende en elfde Europees Ontwikkelingsfonds voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2135(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de balansen en resultatenrekeningen van het achtste, negende, tiende en elfde Europees Ontwikkelingsfonds voor het begrotingsjaar 2021 ( COM(2022)0321 – C9‑0281/2022), – gezien de financiële informatie over de Europese Ontwikkelingsfondsen ( COM(2022)0321 ), – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de activiteiten van het achtste, negende, tiende en elfde Europees Ontwikkelingsfonds voor het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de Commissie (15) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (16) voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbevelingen van de Raad van 28 februari 2023 inzake de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds voor het begrotingsjaar 2021 (05671/2023 – C9-0056/2023, 05672/2023 – C9-0057/2023, 05673/2023 – C9-0058/2023, 05674/2023 – C9-0059/2023), – gezien het verslag van de Commissie betreffende de follow-up van de kwijting voor het begrotingsjaar 2020 ( COM(2022)0331 ), – gezien de partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van staten in Afrika, het Caribische gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, ondertekend te Cotonou (Benin) op 23 juni 2000 (17) en gewijzigd te Ouagadougou (Burkina Faso) op 22 juni 2010 (18) , – gezien Besluit 2013/755/EU van de Raad van 25 november 2013 betreffende de associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese Unie (“LGO-besluit”) (19) , – gezien Besluit (EU) 2021/1764 van de Raad van 5 oktober 2021 inzake de associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese Unie, met inbegrip van de betrekkingen tussen de Europese Unie enerzijds en Groenland en het Koninkrijk Denemarken anderzijds (Besluit betreffende de LGO-associatie, met inbegrip van Groenland) (20) , – gezien artikel 33 van het intern akkoord van 20 december 1995 tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering en het beheer van de steun van de Gemeenschap in het kader van het tweede financieel protocol van de vierde ACS-EG-overeenkomst (21) , – gezien artikel 32 van het intern akkoord van 18 september 2000 tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering en het beheer van de steun van de Gemeenschap in het kader van het financieel protocol bij de partnerschapsovereenkomst tussen de staten in Afrika, het Caribische gebied en de Stille Oceaan en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, ondertekend te Cotonou (Benin) op 23 juni 2000, en de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van het vierde deel van het EG-Verdrag van toepassing zijn (22) , – gezien artikel 11 van het intern akkoord van 24 juni 2013 en 26 juni 2013 tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten van de Europese Unie, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering van de steun van de Europese Unie binnen het meerjarig financieel kader voor de periode 2014-2020, overeenkomstig de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst, en betreffende de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van het vierde deel van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie van toepassing zijn (23) , – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 74 van het Financieel Reglement van 16 juni 1998 van toepassing op de samenwerking inzake ontwikkelingsfinanciering in het kader van de vierde ACS-EG-overeenkomst (24) , – gezien artikel 119 van het Financieel Reglement van 27 maart 2003 van toepassing op het negende Europees Ontwikkelingsfonds (25) , – gezien artikel 50 van Verordening (EG) nr. 215/2008 van de Raad van 18 februari 2008 inzake het Financieel Reglement van toepassing op het tiende Europees Ontwikkelingsfonds (26) , – gezien artikel 48 van Verordening (EU) 2015/323 van de Raad van 2 maart 2015 inzake het Financieel Reglement van toepassing op het elfde Europees Ontwikkelingsfonds (27) , – gezien artikel 42 van Verordening (EU) 2018/1877 van de Raad van 26 november 2018 inzake het financieel reglement van toepassing op het 11e Europees Ontwikkelingsfonds, en tot intrekking van Verordening (EU) 2015/323 (28) , – gezien artikel 99, artikel 100, derde streepje, en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie ontwikkelingssamenwerking, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0114/2023 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het achtste, negende, tiende en elfde Europees Ontwikkelingsfonds voor het begrotingsjaar 2021; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de Rekenkamer en de Europese Investeringsbank, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het achtste, negende, tiende en elfde Europees Ontwikkelingsfonds voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2135(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het achtste, negende, tiende en elfde Europees Ontwikkelingsfonds voor het begrotingsjaar 2021, – gezien artikel 99, artikel 100, derde streepje, en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie ontwikkelingssamenwerking, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0114/2023 ), A. overwegende dat de ontwikkelingssamenwerking van de Unie, zoals bedoeld in de artikelen 208 tot en met 210 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), functioneert in een mondiale context, die wordt bepaald door de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling van de Verenigde Naties (Agenda 2030) en de bijbehorende duurzameontwikkelingsdoelstellingen (SDG’s); B. overwegende dat de Unie samenwerkingsbetrekkingen heeft met een groot aantal ontwikkelingslanden, waarbij de belangrijkste doelstelling is het bevorderen van de economische, sociale en ecologische ontwikkeling, en waarbij de aandacht in eerste instantie wordt toegespitst op het terugdringen en bestrijden van armoede op lange termijn door aan de begunstigde landen ontwikkelingshulp en technische bijstand te verstrekken; C. overwegende dat de ontwikkelingssamenwerking van de Unie tot doel heeft de waarden en belangen van de Unie wereldwijd te verdedigen en te bevorderen met het oog op de verwezenlijking van de doelstellingen en beginselen van haar externe optreden, zoals vastgelegd in artikel 3, lid 5, en de artikelen 8 en 21 van het Verdrag betreffende de Europese Unie; D. overwegende dat uit de Europese Ontwikkelingsfondsen (EOF’s) sinds 1959 en tot 2020 EU-ontwikkelingshulp werd verstrekt aan de landen in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan (ACS-landen) en aan landen en gebieden overzee (LGO); overwegende dat het kader voor de betrekkingen van de Unie met de ACS-landen en de LGO een partnerschapsovereenkomst is die op 23 juni 2000 in Cotonou is ondertekend (“de Overeenkomst van Cotonou”) voor een periode van twintig jaar, die later is verlengd tot 30 juni 2022; E. overwegende dat het elfde EOF zijn laatste fase heeft bereikt, aangezien de vervalclausule op 31 december 2020 in werking is getreden en de EOF-programma’s vanaf 2021 in het meerjarig financieel kader (MFK) van de Unie zijn opgenomen; overwegende dat specifieke contracten voor bestaande financieringsovereenkomsten echter nog tot 31 december 2023 zullen worden ondertekend; F. overwegende dat in het MFK 2021-2027 ontwikkelingshulp voor de ACS-landen is geïntegreerd in het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking – Europa in de wereld (Neighbourhood, Development and International Cooperation Instrument, “NDICI – Europa in de wereld”) en die voor de LGO in het LGO-besluit, dat ook betrekking heeft op Groenland (29) ; G. overwegende dat het achtste, negende, tiende en elfde EOF niet in de algemene begroting van de Unie werden geïntegreerd en de afzonderlijke uitvoering en rapportage daarvan zullen worden voortgezet totdat zij worden afgesloten; H. overwegende dat de EOF’s bijna volledig worden beheerd door het directoraat-generaal Internationale Partnerschappen (DG INTPA) (30) van de Commissie en een klein deel (0,25 %) van de EOF-uitgaven voor 2021 wordt beheerd door het directoraat-generaal Europese Civiele Bescherming en Humanitaire Hulp; I. overwegende dat ontwikkelingssamenwerking zich ontwikkelt van een meer traditionele concentratie op de sociale sectoren naar een sterkere nadruk op wederzijdse belangen, met inbegrip van investeringen, handel en de ontwikkeling van economische sectoren met een hoge toegevoegde waarde, duurzame ontwikkeling, onderwijs en gendergelijkheid; J. overwegende dat structurele veranderingen nodig zijn in de landbouwsector van de ontwikkelingslanden waarmee de Unie een partnerschap heeft, met name door de positie van lokale kleinschalige landbouwers te versterken door hen te ondersteunen bij het gebruik van nieuwe landbouwtechnologieën en de toepassing van moderne waterbeheermethoden, alsook hun toegang tot de markt te vergemakkelijken; K. overwegende dat de Unie door middel van een Team Europa-aanpak (31) samenwerkt met de lidstaten op dit terrein, met de lokale begunstigden en met de andere donoren om in de partnerlanden een tastbaar effect en een verandering teweeg te brengen; herinnert eraan dat de begrotingssteun moet beantwoorden aan de behoeften van de partnerlanden alsook aan de belangrijkste beleidsmaatregelen van de Unie; wijst er nogmaals op dat het tevens nodig is de prestaties van programma’s en hun effect op partnerlanden en burgerbevolkingen te meten; L. overwegende dat ontwikkelingssamenwerking een gedeelde bevoegdheid is van de Unie en de lidstaten, en dat in artikel 208 van het VWEU specifiek is bepaald dat “[het] ontwikkelingssamenwerkingsbeleid van de Unie en dat van de lidstaten [elkaar] completeren en versterken”; M. overwegende dat de Unie en de lidstaten gezamenlijk kunnen optreden en elkaar moeten informeren over acties die op het gebied van ontwikkelingssamenwerking worden uitgevoerd; N. overwegende dat duurzaamheid van essentieel belang is voor de verwezenlijking van de gestelde doelen en resultaten, en met name de langetermijneffecten van ontwikkelingshulp; O. overwegende dat de uitvoering van het EOF, en ontwikkeling in het algemeen, traditioneel plaatsvinden in een risicovolle, complexe en snel veranderende omgeving, die in 2021 nog is verergerd door de COVID-19-pandemie en de onstabiele politieke situatie in sommige partnerlanden van de Unie, waardoor de uitvoering van het EOF en de respectieve controleactiviteiten werden belemmerd; P. overwegende dat de steeds grotere kloof tussen de benodigde en de beschikbare middelen om te reageren op de toenemende klimaat-, honger-, schuld-, humanitaire en andere crises voor het eerst in decennia leidt tot een toenemende ongelijkheid tussen geïndustrialiseerde en minder ontwikkelde landen en toenemende armoede; Q. overwegende dat, niettegenstaande de voorgaande verklaring, de bevordering van transparantie, verantwoording, zorgvuldigheid op het gebied van de mensenrechten en de bestrijding van corruptie en fraude essentieel zijn voor het welslagen van de begrotingssteun van de Unie; R. overwegende dat humanitaire hulp en ontwikkelingshulp een uitdrukking zijn van een feitelijke wereldwijde solidariteit, die in de Verdragen is vastgelegd en de kern vormt van de waarden van de Unie; Uitvoering van de begroting 1. wijst op de twee gebeurtenissen die 2021 markeerden, namelijk dat dit het eerste jaar was na het verstrijken van de vervalclausule van het elfde EOF (op 31 december 2020), wat betekent dat er in 2021 geen globale vastleggingen van projecten in het kader van het elfde EOF meer waren, en daarnaast dat in 2021 de financiële uitvoering van de contracten van het tiende en het elfde EOF (individuele vastleggingen: 2 118 miljoen EUR) en betalingen (3 393 miljoen EUR) werd beïnvloed door de gevolgen van de aanhoudende COVID-19-crisis (32) ; 2. merkt op dat het EOF goed is voor 46,1 % van de portefeuille van DG INTPA wat betreft de betalingen in 2021, die 3 435 miljoen EUR bedroegen (d.w.z. 91,27 % van het jaarlijkse streefdoel); neemt er nota van dat de betalingen van de Europese Investeringsbank (EIB) 613 miljoen EUR bedroegen; merkt op dat er, sinds het verstrijken van de vervalclausule van het elfde EOF op 31 december 2020, in 2021 geen nieuwe vastleggingen waren, met uitzondering van vastleggingen van de middelen die voortvloeiden uit terugbetalingen uit hoofde van de ACS-investeringsfaciliteit van verrichtingen in het kader van het negende, tiende en elfde EOF; neemt er nota van dat de betalingen van de EIB in het kader van de ACS-investeringsfaciliteit 179 miljoen EUR bedroegen; 3. betreurt dat, als gevolg van de lang aanhoudende situatie in verband met COVID-19, 50 % van de delegaties in Sub-Saharaans Afrika de geraamde minimale betalingsdoelstelling (90 %) niet heeft gehaald; benadrukt dat dit het sterkst merkbaar was in Madagaskar, dat zijn grenzen bijna volledig had gesloten, waardoor het zeer moeilijk werd om de uitvoering voort te zetten zoals oorspronkelijk was voorzien; in Tsjaad en in Gambia als gevolg van een opgeschorte of vertraagde uitvoering; in Ethiopië, in Guinee en in Mali, waar politieke crises ernstige gevolgen hadden voor de verrichtingen, met een aanzienlijk effect op de geraamde betalingen voor begrotingssteun; merkt bovendien op dat beperkingen in verband met COVID-19 in het Caribisch gebied en rond de Stille Oceaan ook van invloed waren op de uitvoering, en dat in Fiji en Haïti de negatieve bijeffecten van de verslechtering van de economische, sociale en politieke situatie desastreuze gevolgen hadden voor infrastructuurprojecten; 4. is ingenomen met de geregelde inspanningen van DG INTPA om de oude voorfinancieringen en oude niet-afgewikkelde vastleggingen te verminderen met een streefdoel van 35 %; merkt op dat DG INTPA het streefdoel heeft overtroffen door de oude voorfinanciering van het EOF met 46 % te verminderen (50 % voor andere steunterreinen) en met 39 % voor zowel de oude niet-gebruikte vastleggingen van het EOF als voor zijn hele bevoegdheidsgebied; 5. merkt op dat DG INTPA zijn streefdoel om voor het EOF niet meer dan 15 % van de oude vervallen contracten te hebben, heeft gehaald; merkt op dat het DG een score van 13 % voor het EOF en 10 % voor zijn gehele bevoegdheidsgebied heeft behaald; merkt op dat er voor het EOF sinds 2017 een constante verbetering is opgetreden; Impact van de activiteiten op de financiële staten 6. merkt op dat er bij de voorfinanciering sprake was van een daling van 101 miljoen EUR, grotendeels doordat er minder voorschotten worden uitbetaald als gevolg van de daling van het aantal contracten die zijn ondertekend (3 670 miljoen EUR in 2020 tegenover 2 118 miljoen EUR in 2021); merkt voorts op dat deze daling vooral te wijten was aan de uitdagingen in verband met de aanhoudende COVID-19-pandemie en de geopolitieke crises, en dat de geldmiddelen en kasequivalenten bijgevolg met 266 miljoen EUR zijn toegenomen als gevolg van deze aanzienlijke daling van de voorfinanciering en andere betalingen; 7. neemt nota van het aanzienlijk lagere aantal open contracten aan het eind van 2021, veroorzaakt door zowel het afbouwen van het EOF als de negatieve gevolgen van de aanhoudende COVID-19-pandemie en de geopolitieke crises voor de ondertekening van nieuwe contracten, wat heeft geleid tot een aanzienlijke afname van toegerekende lasten met 519 miljoen EUR; 8. neemt er voorts nota van dat de totale afname van de uitgaven voor de steuninstrumenten van 1 743 miljoen EUR een tweeledig effect heeft: enerzijds belemmerden de moeilijke omstandigheden in verband met de COVID-19-pandemie en de onstabiele geopolitieke situatie in verscheidene landen de uitvoering van EOF-activiteiten in 2021, en anderzijds strookt de afname van de activiteiten in het kader van het tiende en eerdere EOF’s met de afbouw van die EOF’s, waardoor er minder open contracten uit hoofde van deze EOF’s zijn; 9. merkt op dat de legitimiteit en doeltreffendheid van de ontwikkelingssamenwerking van de Unie gewaarborgd kunnen worden door een doeltreffende uitvoering en voldoende financiële middelen; is van mening dat de projecten duurzamer zullen zijn indien contracten in het kader van het ontwikkelingsbeleid een langere looptijd hebben; 10. merkt op dat de recent door de lidstaten geannuleerde 600 miljoen EUR aan EOF-middelen voor andere acties in ACS-landen nu zullen worden ingezet voor maatregelen om de wereldwijde voedselcrisis aan te pakken; benadrukt dat die middelen moeten worden ingezet voor verdere steun voor lokale kleinschalige landbouw, alsook voor agro-ecologische praktijken en duurzame visserij die de voedselautonomie van lokale gemeenschappen bevorderen, waardoor deze minder afhankelijk worden van de schommelingen op de mondiale voedsel- en landbouwmarkten; verzoekt de lidstaten voortaan consequent af te zien van het ontvangen van terugbetaling van geannuleerde EOF-middelen, gezien de behoefte aan middelen ter dekking van dringende behoeften in de ACS-landen, en rekening houdend met de financiering door de Unie en haar lidstaten van aangegane verplichtingen inzake ontwikkeling, alsmede de verplichtingen uit hoofde van de overeenkomst inzake beleidscoherentie voor ontwikkeling; 11. benadrukt voorts het feit dat het aanpakken van de onderliggende oorzaken van de voedselcrisis structurele veranderingen in de landbouwsector van ontwikkelingslanden vereist, met name door lokale kleinschalige landbouwers in staat te stellen nieuwe landbouwtechnologieën te gebruiken, moderne waterbeheermethoden toe te passen en hun toegang tot de markt te vergemakkelijken; Betrouwbaarheid van de rekeningen 12. stelt vast dat de begroting van het achtste EOF (1995-2000) 12,8 miljard EUR bedroeg, die van het negende EOF (2000-2007) 13,8 miljard EUR, die van het tiende EOF (2008-2013) 22,7 miljard EUR en die van het elfde EOF 30,5 miljard EUR, waarvan 29,1 miljard EUR is toegewezen aan de ACS-landen en 0,4 miljard EUR aan de LGO, met 1,1 miljard EUR voor administratieve kosten; 13. neemt er nota van dat de Commissie in 2019 de resterende uitstaande transacties voor de projecten van het achtste EOF heeft afgesloten en dat alle saldi en vrijmakingen zijn overgedragen naar het negende EOF; merkt bovendien op dat de Commissie in 2021 de financiële en operationele afsluiting van het achtste EOF heeft aangekondigd en dat alle daarmee verband houdende activiteiten zijn afgerond, alle controles zijn uitgevoerd en alle contracten en financiële besluiten in de EOF-rekeningen zijn afgesloten; 14. is ingenomen met het oordeel van de Europese Rekenkamer (de “Rekenkamer”) in haar jaarverslag over de door het achtste, negende, tiende en elfde EOF gefinancierde activiteiten voor het begrotingsjaar 2021 dat de rekeningen over het op 31 december 2021 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten een getrouw beeld van de financiële situatie van de EOF’s geeft, van de resultaten van hun verrichtingen en hun kasstromen en van de veranderingen van de nettoactiva in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van Verordening (EU) 2018/1877 (33) van de Raad (“Financieel Reglement van de EOF’s”) en de normen voor overheidsdiensten; 15. wijst erop dat, nu de EOF-programma’s in het MFK van de Unie zijn opgenomen, de controle door de Rekenkamer op het EOF geleidelijk zal worden afgebouwd naarmate de EOF-betalingen afnemen en de betalingen uit de begroting van de Unie toenemen; merkt op dat de Rekenkamer vervolgens geleidelijk middelen zal verschuiven naar de controle van de begroting van de Unie; merkt evenwel op dat de huidige aanpak (een afzonderlijk verslag over het EOF) wordt gehandhaafd voor de betrouwbaarheidsverklaring van 2022; Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen 16. is verheugd over het oordeel van de Rekenkamer dat de onderliggende ontvangsten bij de rekeningen betreffende het jaar dat eindigde op 31 december 2021 op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn; 17. herhaalt zijn bezorgdheid over de vele mogelijke redenen voor achtereenvolgende afkeurende oordelen van de Rekenkamer over de wettigheid en regelmatigheid van de uitgaven vanwege het feit dat de aanvaarde uitgaven in de rekeningen betreffende het per 31 december 2021 afgesloten begrotingsjaar materiële fouten vertonen; 18. neemt er nota van dat om de regelmatigheid van de verrichtingen te controleren, de Rekenkamer een steekproef van 140 verrichtingen onderzocht die representatief waren voor alle soorten uitgaven binnen het EOF; neemt er voorts nota van dat de steekproef bestond uit 26 verrichtingen met betrekking tot het noodtrustfonds voor Afrika, 92 verrichtingen die zijn goedgekeurd door 17 EU-delegaties (34) en 22 betalingen die zijn goedgekeurd door het hoofdkantoor van de Commissie (35) ; 19. stelt met bezorgdheid vast dat van de 140 onderzochte transacties, 54 (38,8 %) fouten bevatten, tegen 36 (25,7 %) in 2020 voor hetzelfde aantal transacties; benadrukt voorts dat de Rekenkamer 43 fouten heeft gekwantificeerd (31 in 2020), op basis waarvan zij het foutenpercentage voor het begrotingsjaar 2021 op 4,6 % raamt (3,8 % in 2020); 20. constateert met bezorgdheid dat de typologie van de in het begrotingsjaar 2021 vastgestelde fouten het patroon van 2020 volgt, namelijk het geschatte foutenpercentage met betrekking tot niet-subsidiabele uitgaven (38,6 % in 2021, 38,2 % in 2020), ernstige schending van de regels inzake overheidsopdrachten (14,6 % in 2021, 2,2 % in 2020), ontbreken van essentiële ondersteunende documenten (23,3 % in 2021, 38,3 % in 2020) en niet gedane uitgaven (18,1 % in 2021, 14,9 % in 2020); 21. constateert met bezorgdheid dat het geschatte foutenpercentage systematisch de materialiteitsdrempel (2 %) overschrijdt, met 4,6 % van de betrokken uitgaven voor het achtste, negende, tiende en elfde EOF voor het begrotingsjaar 2021 (tegen 3,8 % in 2020, 3,5 % in 2019, 5,2 % in 2018, 4,5 % in 2017, 3,3 % in 2016, 3,8 % in 2014 en 2015, 3,4 % in 2013 en 3 % in 2012); merkt op dat, vergeleken met het begrotingsjaar 2020, de toename van het geschatte foutenpercentage 0,8 % bedraagt (0,3 % in 2020); herhaalt dat het van cruciaal belang is de oorzaken van die stijging efficiënt aan te pakken; 22. wijst erop dat de Rekenkamer, voor wat betreft 2020, wegens de COVID-19-pandemie geen bezoeken ter plaatse kon brengen aan EU-delegaties (36) , waardoor zij bepaalde controleprocedures niet kon uitvoeren, met name het verifiëren van de uitvoering van contracten voor de geselecteerde verrichtingen, en dat de controlewerkzaamheden van de Rekenkamer derhalve hoofdzakelijk beperkt bleven tot administratieve controles van verrichtingen en projecten door middel van verbinding op afstand met de gecontroleerden; merkt evenwel op dat uit de antwoorden van de Commissie op schriftelijke vragen en uit het debat tijdens de hoorzitting in de Commissie begrotingscontrole van het Parlement niet blijkt dat het gebrek aan controles ter plaatse tot een toenemend misbruik van middelen heeft geleid; merkt voorts op dat de Commissie van mening is dat de Team Europa-aanpak heeft bijgedragen tot een veel nauwere coördinatie tussen de Unie en haar lidstaten op het niveau van de begunstigde landen, waardoor zowel de doeltreffendheid als de verantwoording zijn toegenomen; Transparantie en doeltreffendheid van de monitoring- en borgingssystemen 23. neemt nota van de conclusie van DG INTPA over de kosteneffectiviteit van de controles waarvoor het verantwoordelijk is (doeltreffendheid, efficiëntie en zuinigheid van zijn controlesysteem) (37) ; benadrukt echter dat de Rekenkamer, evenals in voorgaande jaren, van mening is dat het aantal geconstateerde fouten – onder meer in einddeclaraties waarvoor vooraf externe controles en uitgavenverificaties hadden plaatsgevonden – op tekortkomingen in die controles wijst; verzoekt de Commissie, gezien het hoge foutenpercentage elk jaar, haar strategie voor controles vooraf en achteraf te herzien en digitalisering nog breder toe te passen, zodat er systematischere controles kunnen worden uitgevoerd waarbij de partnerlanden met de meeste vastgestelde fouten voorrang krijgen; 24. constateert met bezorgdheid dat de Commissie en haar uitvoerende partners, net als in 2020, meer fouten maakten bij verrichtingen die verband hielden met subsidies en met begunstigde landen, internationale organisaties en agentschappen van de lidstaten gesloten bijdrage- en delegatieovereenkomsten dan bij andere steunvormen (zoals die met betrekking tot contracten voor werkzaamheden, leveringen en diensten); wijst er voorts op dat van de 92 door de Rekenkamer gecontroleerde verrichtingen in deze categorie er 39 kwantificeerbare fouten vertoonden, wat 81 % van het geschatte foutenpercentage uitmaakte; 25. is zich ervan bewust, zoals de Commissie in haar antwoorden (38) op het jaarverslag van de Rekenkamer aangeeft, dat de Commissie in derde landen opereert in complexe politieke en technische contexten, waarbij zij samenwerkt met een groot aantal partners zoals partnerlanden, internationale organisaties of agentschappen van de lidstaten; merkt voorts op dat, hoewel de actieplannen regelmatig worden uitgevoerd om de foutenpercentages zo laag mogelijk te houden, de Commissie een nul-foutenscenario in dit verband onwaarschijnlijk acht; 26. verzoekt de Commissie nogmaals, in navolging van de opmerkingen van de Rekenkamer, de kosteneffectiviteitsbenadering die bij de controles achteraf wordt gehanteerd, te heroverwegen omdat deze wellicht niet doeltreffend is en juist tot de tekortkomingen kan leiden waarop zowel de Rekenkamer als het Parlement hebben gewezen; 27. constateert met bezorgdheid dat de Commissie volgens het verslag van de Rekenkamer in 15 gevallen van kwantificeerbare fouten en 8 gevallen van niet-kwantificeerbare fouten over voldoende informatie beschikte om de fout te voorkomen of op te sporen en te corrigeren voordat zij de uitgaven accepteerde; merkt bovendien op dat volgens de beoordeling van de Rekenkamer het geschatte foutenniveau 2,4 procentpunt lager zou zijn geweest indien de Commissie naar behoren gebruik had gemaakt van alle informatie waarover zij beschikte, vergeleken met 1,19 procentpunt in 2020; 28. neemt er nota van dat volgens het verslag van de Rekenkamer 25 verrichtingen met kwantificeerbare fouten, die 1,9 procentpunt bijdroegen aan het geschatte foutenpercentage, werden onderworpen aan een controle of een uitgavenverificatie; merkt voorts op dat het controlesysteem van DG INTPA gebaseerd is op controles vooraf en dat de Rekenkamer aan de hand van de informatie in de controle-/verificatieverslagen waarin de werkelijk verrichte werkzaamheden worden beschreven, niet kan beoordelen of de fouten tijdens deze controles vooraf hadden kunnen worden ontdekt en gecorrigeerd, aangezien de verslagen niet 100 % van de gemelde uitgaven bestrijken en evenmin voldoende details bevatten om te bevestigen of de posten waarvoor de Rekenkamer fouten heeft geconstateerd, deel hadden uitgemaakt van de controles vooraf; 29. is ingenomen met de herziening door de Commissie in september 2021 en mei 2022 van het mandaat van de uitgavenverificaties; neemt er nota van dat de Commissie voornemens is de analyses verder te verdiepen en andere aspecten, zoals steekproeven, aan te pakken en de getrokken lessen en de antwoorden van een in februari 2022 gehouden enquête onder de gebruikers van de auditraamovereenkomst te integreren; 30. benadrukt dat de Rekenkamer twee uitgaventerreinen vaststelde waarop de verrichtingen vanwege specifieke betalingsvoorwaarden minder foutgevoelig zijn: a) begrotingssteun en b) door internationale organisaties uitgevoerde multidonorprojecten waarbij de “hypothetische aanpak” (39) wordt gevolgd; merkt op dat de Rekenkamer in 2021 vier verrichtingen voor begrotingssteun en acht door internationale organisaties beheerde projecten controleerde waarbij de “hypothetische aanpak” was toegepast; 31. acht het onaanvaardbaar dat sommige internationale organisaties, evenals in voorgaande jaren, slechts beperkte inzage in documenten hebben verleend (bijvoorbeeld in alleen-lezenformaat), waardoor de Rekenkamer geen kopieën van de documenten kon maken, hetgeen de planning en uitvoering van de controle belemmerde en tot vertragingen leidde, waardoor de Rekenkamer haar fundamentele mandaat, zoals gewaarborgd door het VWEU, niet kon waarmaken, zoals eerder vermeld in verwante opmerkingen in de jaarverslagen 2018 en 2020 van de Rekenkamer; wijst op de inspanningen van de Commissie om het probleem aan te pakken door actief samen te werken met de betrokken internationale organisaties wier verrichtingen tot het foutenpercentage hebben bijgedragen, zowel door het vinden van praktische oplossingen als door een dialoog op hoog niveau; is ingenomen met enkele positieve resultaten van die inspanningen: de samenwerking met de Wereldbank is bij de controle van de Rekenkamer in 2021 verbeterd ten opzichte van 2020; benadrukt desalniettemin dat er meer moet worden gedaan en verzoekt de Commissie de inspanningen voort te zetten en de samenwerking met de internationale organisaties te versterken om ervoor te zorgen dat de Rekenkamer volledig, onbeperkt en tijdig toegang heeft tot alle noodzakelijke informatie, zodat zij de wettigheid en regelmatigheid van de uitgaven uit de begroting van de Unie kan controleren; 32. merkt op dat in de tiende studie van het restfoutenpercentage (RFP) van DG INTPA, die in 2021 namens het DG door een externe contractant is uitgevoerd, het totale restfoutenpercentage voor het zesde jaar op rij onder de door de Commissie vastgestelde materialiteitsdrempel van 2 % wordt geschat: 1,14 % (0,95 % in 2020); 33. benadrukt dat de RFP-studie volgens de beoordeling van de Rekenkamer geen controleopdracht of audit vormt en gebaseerd is op de door DG INTPA verstrekte RFP-methodologie en handleiding; benadrukt voorts dat de Rekenkamer in jaarverslagen van 2017-2020 over het EOF de beperkingen in de studies heeft beschreven die kunnen hebben bijgedragen tot de systematische onderschatting van het RFP; 34. neemt nota van het advies van de Rekenkamer waarin de mate van vertrouwen in het werk van andere auditors als een kritiek aspect van de RFP-studie wordt beschouwd, en waarin wordt uitgelegd dat er drie scenario’s mogelijk zijn: a) geen vertrouwen in het werk van andere auditors met volledige uitvoerige tests; b) gedeeltelijk vertrouwen in het werk van andere auditors met beperkte uitvoerige tests; c) volledig vertrouwen op het werk van andere auditors zonder verdere tests; merkt op dat het percentage van de verrichtingen waarvoor volledig wordt vertrouwd op het werk van anderen steeg van 15 % in 2020 tot 34 % in 2021; deelt derhalve het standpunt van de Rekenkamer dat een dergelijk hoge mate waarin vertrouwd wordt op het werk van andere auditors indruist tegen het doel van een RFP-studie, namelijk het schatten van het percentage fouten die zijn ontsnapt aan alle beheerscontroles van DG INTPA die dienen om dergelijke fouten te voorkomen, op te sporen en te corrigeren; 35. merkt op dat DG INTPA vanaf 2018 de reikwijdte van de punten van voorbehoud (d.w.z. het deel van de uitgaven dat door deze punten van voorbehoud wordt gedekt) in de jaarlijkse activiteitenverslagen (JAV’s) aanzienlijk heeft beperkt en dat het JAV voor 2021 evenmin punten van voorbehoud bevat; 36. deelt de mening van de Rekenkamer dat het ontbreken van punten van voorbehoud in het JAV voor 2021 niet gerechtvaardigd is en dat dit gedeeltelijk voortvloeit uit de beperkingen van de RFP-studie, aangezien de bevindingen van de Rekenkamer over deze studie ook betrekking hebben op de daarop gebaseerde ramingen van de risicobedragen; merkt op dat DG INTPA het totale risicobedrag bij betaling op 79,65 miljoen EUR (1,41 % van de uitgaven in 2021) schat en het totale risicobedrag bij afsluiting op 66,03 miljoen EUR; merkt voorts op dat naar raming van DG INTPA 13,62 miljoen EUR (24 %) van het risicobedrag bij betaling zal worden gecorrigeerd door zijn controles in komende jaren (dit bedrag staat bekend als het “corrigerend vermogen”) (40) ; 37. merkt op dat DG INTPA, naar aanleiding van de aanbevelingen van de Rekenkamer, in haar jaarverslagen voor de begrotingsjaren 2019 en 2020 heeft onderzocht wat de beste manier is om de aanbevelingen van de Rekenkamer op te nemen, door wijzigingen aan te brengen in het RFP-handboek en de RFP-methodologie, en daarbij ten volle rekening te houden met de verwachte kosten en baten; merkt op dat DG INTPA de handleiding en methodologie van de RFP-studie in januari 2022 heeft bijgewerkt; 38. neemt er nota van dat DG INTPA werkt aan de verbetering van de kwaliteit van zijn gegevens voor de berekening van het corrigerend vermogen en dat het in 2021 zijn opleidings- en bewustmakingsactiviteiten inzake terugvorderingen en de kwaliteit van boekhoudkundige gegevens heeft voortgezet; neemt er nota van dat DG INTPA, evenals in voorgaande jaren, gerichte controles heeft uitgevoerd op terugvorderingsopdrachten om de vastgestelde discrepanties te corrigeren; merkt op dat de Rekenkamer de berekening van het corrigerend vermogen voor 2021 heeft gecontroleerd en dat zij, na 35 % (in waarde) van de totale populatie van terugvorderingen te hebben getest, geen fouten in de steekproef heeft vastgesteld; 39. is verheugd over de instelling van een “financieel scorebord”, bestaande uit zes indicatoren (41) , in een poging de financiële verslaglegging in alle directoraten-generaal van de Commissie consistenter te maken; merkt op dat in 2021 nog vier indicatoren zijn toegevoegd (42) ; merkt op dat zes van die tien indicatoren in 2021 van toepassing waren op het EOF en de trustfondsen; merkt op dat DG INTPA voor de “globale absorptie van vastleggingen” in 2021 een resultaat van 99 % voor de begroting van de Unie en 97 % voor het EOF heeft behaald, tegenover respectievelijk 95 % en 94 % in 2020, en dat DG INTPA voor “tijdige betalingen” in 2021 97 % voor de begroting van de Unie en 95 % voor het EOF heeft behaald, tegenover respectievelijk 98 % en 97 % in 2020; Voorkoming, opsporing en correctie van fraude 40. neemt er nota van dat DG INTPA sinds 2014 zijn eigen fraudebestrijdingsstrategie heeft ontwikkeld en uitgevoerd op basis van de door het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) aangereikte methodologie en dat er sinds de inwerkingtreding drie actualiseringen zijn geweest, waarvan de laatste in 2021 werd vastgesteld; merkt op dat de uitvoering van de strategie wordt gecontroleerd en dat de directie halfjaarlijkse verslagen ontvangt over de lopende OLAF-onderzoeken en de opvolging van aanbevelingen van OLAF; merkt voorts op dat het in 2021 aangenomen nieuwe actieplan van DG INTPA 16 interne acties bevat, waarvan 80 % binnen de aangegeven termijn of volgens de voorziene frequentie is uitgevoerd en de resterende 20 % van de acties ofwel wordt uitgevoerd ofwel een in 2022 vastgestelde uitvoeringstermijn heeft en de voltooiing ervan wordt verwacht in 2022 (43) ; 41. neemt er nota van dat DG INTPA ook heeft bijgedragen aan de fraudebestrijdingsstrategie van de Commissie en tijdig actie 33 van het actieplan voor fraudebestrijding van de Commissie (SWD(2021)0262) heeft uitgevoerd (44) ; betreurt dat DG INTPA slechts 33 % van de financiële aanbevelingen van OLAF heeft opgevolgd en dat in totaal 20 % van de financiële aanbevelingen (gedaan in 2017-2021) volledig is uitgevoerd, 20 % gedeeltelijk is uitgevoerd en 60 % zich in een lopend uitvoeringsproces bevindt of nog wordt geanalyseerd; dringt aan op een beter uitvoeringspercentage van de aanbevelingen van OLAF, zelfs al zijn de terugkerende problemen bij het opvolgen van de aanbevelingen van OLAF te wijten aan specifieke juridische kenmerken en beperkingen, zoals langdurige juridische procedures, het verstrijken van de verjaringstermijn en faillissement; 42. merkt op dat DG INTPA eind 2021 op de hoogte was van 23 lopende onderzoeken (17 in 2020, 19 in 2019) en dat OLAF 3 onderzoeken heeft afgesloten met financiële, administratieve en/of gerechtelijke aanbevelingen en 2 onderzoeken zonder aanbevelingen; 43. is ingenomen met de nieuwe online-opleiding over fraudepreventie in de externe betrekkingen van de Unie, de start van een informatiecampagne speciaal voor de externe partners van DG INTPA, de verdere centralisatie en verspreiding van informatie door de fraudebestrijdingscorrespondent van het DG in nauwe samenwerking met het fraudebestrijdingsnetwerk van INTPA en OLAF, actualisering van webpagina’s en handleidingen, een jaarlijkse nota en een informatiecampagne voor alle personeelsleden over instrumenten voor fraudepreventie en sancties voor fraude; 44. verzoekt de Commissie de controles verder te verbeteren om het aantal fouten bij transacties te verminderen en de aanbevelingen van de Rekenkamer volledig uit te voeren; 45. wijst erop dat de ontwikkelingssamenwerking van de Unie slechts legitiem en doeltreffend kan zijn als de activiteiten correct worden uitgevoerd en adequaat worden gefinancierd; verzoekt de Commissie de controles verder te verbeteren om het aantal fouten bij transacties te verminderen en de aanbevelingen van de Rekenkamer volledig uit te voeren; Potentiële impact van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Europese Unie op de EOF-rekeningen 2021 46. neemt er nota van dat overeenkomstig het tussen de twee partijen gesloten akkoord inzake de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (het “terugtrekkingsakkoord”) het Verenigd Koninkrijk zich ertoe heeft verbonden partij bij het EOF te blijven tot de afsluiting van het elfde EOF en alle voorgaande EOF’s die nog niet zijn afgesloten; neemt er voorts nota van dat het Verenigd Koninkrijk dezelfde verplichtingen op zich zal nemen als de lidstaten in het kader van het interne akkoord waarbij het elfde EOF werd opgezet, alsmede aan de verplichtingen die voortvloeien uit voorgaande EOF’s tot aan de afsluiting ervan; 47. neemt er nota van dat in het terugtrekkingsakkoord ook staat dat, indien de bedragen van projecten in het kader van het tiende EOF of van eerdere EOF’s op de datum van inwerkingtreding van het akkoord niet zijn vastgelegd of zijn vrijgemaakt, het aandeel van het Verenigd Koninkrijk in deze bedragen niet opnieuw zal worden gebruikt en dat hetzelfde geldt voor het aandeel van het Verenigd Koninkrijk in de middelen die na 31 december 2021 niet zijn vastgelegd of vrijgemaakt in het kader van het elfde EOF; 48. is ingenomen met de conclusie van de Rekenkamer dat er geen financiële gevolgen te melden zijn voor de EOF-rekeningen van 2021 en dat de EOF-rekeningen per 31 december 2021 een correct beeld geven van de stand van het terugtrekkingsproces op die datum; Begrotingssteun van de Unie 49. merkt op basis van de geconsolideerde antwoorden op de vragenlijst aan de Commissie op dat de betalingen voor begrotingssteun in het kader van het EOF in 2021 340 miljoen EUR bedroegen: 25 ACS-landen en 10 LGO ontvingen in 2021 begrotingssteun uit hoofde van het EOF; 50. merkt op dat de Unie in de afgelopen twee jaar met haar begrotingssteun landen heeft geholpen met betalingen van in totaal 4,2 miljard EUR (3 miljard EUR in 2020 en 1,2 miljard EUR in 2021) om hervormingen in verschillende sectoren te ondersteunen en verdere economische en sociale achteruitgang te voorkomen; merkt voorts op dat de inspanningen om de middelen in 2020 naar voren te halen in 2021 niet volledig konden worden gecompenseerd, aangezien het nieuwe instrument NDICI – Europa in de wereld in de loop van het jaar in werking is getreden en het pretoetredingsinstrument pas eind 2021; merkt daarnaast op dat politieke blokkades en binnenlandse crises de uitvoering van lopende programma’s in verscheidene landen hebben belemmerd; 51. wijst erop dat Sub-Saharaans Afrika de grootste ontvanger van EU-begrotingssteun blijft (35 %), gevolgd door het Europese nabuurschap (31 %), Azië (16 %), Latijns-Amerika (6 %), de Westelijke Balkan (4 %), het Caribisch gebied (3 %), de LGO (3 %) en het gebied van de Stille Oceaan (2 %); merkt voorts op dat, naar type contract, de prestatiecontracten voor sectorale hervormingen zwaarder wegen dan de contracten voor staats- en veerkrachtopbouw en SDG-contracten, met 79 % van de waarde van de portefeuille, tegenover respectievelijk 19 % en 2 %; 52. benadrukt dat begrotingssteun van de Unie een middel is om effectieve bijstand te verlenen, ook in crisissituaties, en bijdraagt tot de versterking van de nationale systemen en begrotingsprocessen om het overheidsbeleid uit te voeren en duurzame resultaten te boeken; merkt op hoe belangrijk het is de Covax-faciliteit in stand te houden zodat zoveel mogelijk mensen in deelnemende landen in het geval van een nieuwe crisissituatie zo snel, eerlijk en veilig mogelijk toegang kunnen krijgen tot COVID-19- of andere vaccins; benadrukt voorts dat begrotingssteun van de Unie tijdens de COVID-19-pandemie een belangrijke rol heeft gespeeld door extra begrotingsruimte te bieden om de negatieve gevolgen van de pandemie aan te pakken; wijst erop dat die inspanningen in de nabije toekomst moeten worden voortgezet, gezien de verwoestende wereldwijde gevolgen van de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne; 53. vestigt de aandacht op het feit dat uitbanning van armoede, bevordering van democratische waarden en aantasting van het milieu nog steeds tot de grootste uitdagingen behoren waarmee wij vandaag de dag worden geconfronteerd; merkt op dat een wereld met 1,2 miljard mensen in 111 ontwikkelingslanden (45) die in acute multidimensionele armoede leven, zowel oneerlijk als ecologisch onhoudbaar is; dringt aan op passende financiering om een einde te maken aan het feit dat we steeds verder verwijderd raken van de SDG’s; 54. benadrukt dat het uitbannen van armoede geen liefdadigheidstaak is, maar een daad van rechtvaardigheid en de sleutel tot het ontsluiten van een enorm menselijk potentieel; benadrukt bovendien dat zonder externe maatregelen de armoedecyclus zich op meerdere fronten dreigt voort te zetten, aangezien gezinnen met weinig of geen activa in armoede gevangen raken en geconfronteerd worden met chronische voedseltekorten, slechte gezondheid, schokken van door het klimaat veroorzaakte veranderingen en sociale stigmatisering; wijst erop dat gezinnen in afgelegen gebieden verstoken blijven van veel basisdiensten zoals schoon water en sanitaire voorzieningen, gezondheidszorg en marktsystemen, waardoor hun sociaaleconomische status behouden blijft of zelfs verslechtert; 55. wijst erop dat mensen, en jongeren in het bijzonder, in hun eigen land en regio moeten kunnen wonen, studeren en werken; onderstreept dat, zonder efficiënte en doeltreffende maatregelen voor de aanpak van armoede, gestroomlijnde ondersteuning van microfinanciering en ontwikkeling van kleinschalige ondernemers, migratiebewegingen om economische redenen zullen blijven toenemen, met name de braindrainmigratie, hetgeen zowel de landen van bestemming als die van herkomst voor tal van uitdagingen stelt; 56. is er vast van overtuigd dat een multidimensionele en holistische aanpak van extreme armoede de beste is en herhaalt dat onderwijs (en opleiding) zowel een mensenrecht is als het krachtigste instrument voor de bestrijding van armoede, sociale uitsluiting en ongelijkheid; 57. benadrukt dat naar schatting 64 miljoen kinderen in ontwikkelingslanden niet naar de basisschool gaan; wijst erop dat met name meisjes zeer worden getroffen, aangezien hun recht op kwaliteitsonderwijs verder in het gedrang komt door de sluiting van scholen, het gebrek aan toegang tot afstandsonderwijs, ook via digitale middelen, en de verlaging van nationale onderwijsbegrotingen als gevolg van de druk op de nationale economieën; benadrukt bovendien dat het geweld in gebieden in de wereld met aanhoudende conflicten een belangrijke reden is, en dat armoede, die vaak nauw met conflicten is verweven, ook een grote barrière vormt; wijst erop dat het belangrijk is om gelijke kansen centraal te stellen bij ontwikkeling; benadrukt dat empowerment van vrouwen en toegang tot passend onderwijs in ontwikkelingslanden, met name voor meisjes en vrouwen, belangrijke stappen zijn in de bestrijding van armoede en voedselonzekerheid; benadrukt daarnaast dat de toegankelijkheid van Europese projecten, bedrijfsopleidingen en fondsen voor jonge vrouwen in partnerlanden moet worden aangemoedigd gezien de belangrijke rol van vrouwen in de ontwikkeling van de lokale en regionale economie in verschillende ontwikkelingslanden; 58. merkt op dat de Unie onderwijs steunt in ongeveer 100 landen en via partnerschappen zoals het Global Partnership for Education (46) en Education Cannot Wait (47) , en dat zij gendergelijkheid blijft bevorderen in partnerschap met regeringen en niet-gouvernementele belanghebbenden; 59. prijst de prioritering door de Commissie om verder te gaan dan het gestelde streefdoel van 10 % en voor onderwijs 13 % van de totale portefeuille van DG INTPA te bereiken; 60. merkt op dat de Unie in 2021 85 miljoen EUR uit het EOF heeft uitbetaald ter ondersteuning van het onderwijs in de partnerlanden, waardoor in de periode 2018-2020 meer dan 32 miljoen leerlingen in het basisonderwijs en bijna 3 miljoen leerlingen in het secundair onderwijs konden worden ingeschreven; wijst erop dat van de 85 miljoen EUR 6 miljoen EUR was gebruikt ter ondersteuning van Erasmus-mobiliteit en capaciteitsopbouwprojecten voor de ACS-landen en 31 miljoen EUR was uitbetaald voor beroepsonderwijs en -opleiding, waarvan 5 miljoen EUR is betaald als onderdeel van begrotingssteunprogramma’s, 1,2 miljoen EUR voor werken en leveringen, 0,8 miljoen EUR voor diensten en de resterende 24 miljoen EUR in de vorm van subsidies; 61. neemt er nota van dat de Commissie vorig jaar 700 miljoen EUR heeft toegezegd aan het Global Partnership for Education, om 140 miljoen kinderen te helpen voorzien van opgeleide leerkrachten en om 88 miljoen meer kinderen naar school en aan het leren te krijgen; 62. herhaalt dat ondernemerschapsprogramma’s een essentiële rol spelen bij de bestrijding van armoede en de ontwikkeling van economische groei; benadrukt dat het aanbieden van bedrijfsopleiding kleinschalige ondernemers kan helpen bij het opzetten van bedrijven en het verbeteren van bedrijfspraktijken, waardoor arme gezinnen in staat worden gesteld om duurzaam in hun levensonderhoud te voorzien en sociaal-economisch weerbaar te worden; merkt echter op dat, teneinde de doeltreffendheid van dergelijke programma’s te verbeteren, deze opleiding moet worden aangevuld met op maat gesneden ondersteuning en follow-updiensten; wijst erop dat de toegankelijkheid van Europese projecten, bedrijfsopleidingen en fondsen voor jonge vrouwen in partnerlanden moet worden aangemoedigd; 63. is verheugd over de inwerkingtreding, in 2021, van een nieuw kader voor risicobeheer per land (RMF+); merkt op dat dit nieuwe instrument voortbouwt op het vorige kader voor risicobeheer, dat in 2013 werd ingevoerd; merkt voorts op dat het RMF+ is aangepast aan de veranderende context voor internationale partnerschappen, het evoluerende geopolitieke landschap en het nieuwe instrument NDICI – Europa in de wereld en dat het van toepassing is op landen waarmee de Unie samenwerkingsregelingen heeft, waaronder een aanzienlijk aantal landen waar geen begrotingssteun wordt verstrekt; 64. neemt er nota van dat de EU-delegaties en de centrale diensten van de Commissie gebruikmaken van de conclusies van het RMF+ en zorgen voor de follow-up van de uitvoering van risicobeperkende maatregelen en de vooruitgang die is geboekt met de prioriteiten van de beleidsdialoog, in synergie met andere bestaande analyse- en verslagleggingsinstrumenten; 65. is van mening dat het EOF, net als andere programma’s van de Unie, te lijden heeft onder een gebrek aan zichtbaarheid, begrip en publiciteit, waarbij de lokale bevolking die van de financiering door de Unie profiteert zich niet bewust is van de steun en solidariteit van de Unie; is ook van mening dat het publiek betere informatie moet krijgen over het EOF; 66. is in dit verband ingenomen met de invoering door de Commissie van coherente en bindende minimumregels voor communicatie en zichtbaarheid van de Unie voor bedrijven voor alle financieringsprogramma’s van de Unie en beheersvormen in de financieringsperiode 2021-2027 (48) ; is evenwel van mening dat elk begunstigd land gedeeltelijk verantwoordelijk moet zijn voor de programmering van communicatieacties (onder toezicht van de diensten van de Unie) om de bevolking bewust te maken van de door de Unie gefinancierde projecten en activiteiten; verzoekt de Commissie deze mogelijkheid te onderzoeken; 67. is van mening dat elk begunstigd land een langetermijnplan moet indienen, waarin zijn projecten en doelstellingen worden vermeld, volgens de kalender van het MFK; is van mening dat deze architectuur de transparantie en voorspelbaarheid van de Europese ontwikkelingshulp zou kunnen vergroten, waardoor het mogelijk wordt langetermijndoelstellingen vast te stellen, zoals bepaald door de Commissie, met name op gebieden die een vooruitziende planning vereisen, zoals energie, gezondheid, watervoorziening, de digitale en de groene transitie; merkt op dat een dergelijk plan moet worden ingediend door de begunstigde regering, die afhankelijk is van de deelname van lokale belanghebbenden, wier bijdrage moet worden gestimuleerd; is van mening dat het ook de deelname van de landen van bestemming aan de uitwerking van het ontwikkelingsbeleid van de Unie zou bevorderen, via de deelname van haar instellingen en belanghebbenden; 68. verzoekt de Commissie na te gaan of een onlineplatform kan worden opgericht waarop alle projecten in het kader van het EOF en NDICI – Europa in de wereld worden gepubliceerd, om de transparantie en de toegang tot gegevens te verbeteren; 69. stelt met voldoening vast dat DG INTPA op het gebied van extern optreden samen met andere betrokken directoraten-generaal en diensten heeft gekozen voor een nieuwe aanpak van de communicatie op nationaal, regionaal en mondiaal niveau; merkt op dat deze nieuwe aanpak een verschuiving inhoudt van een gefragmenteerde, projectspecifieke communicatie naar een meer gerichte en strategische inspanning; is verheugd over de publicatie van de geactualiseerde richtsnoeren inzake communicatie en vergroting van de zichtbaarheid van de Unie in het externe optreden (49) waarin wordt uiteengezet wat er wordt verwacht van de partners die het externe optreden van de Unie uitvoeren; 70. betreurt dat de Raad na afloop van de Partnerschapsovereenkomst van Cotonou tussen de Unie en de ACS-landen in februari 2020 en de parafering van de nieuwe partnerschapsovereenkomst in april 2021 nog geen machtiging heeft verleend om de nieuwe partnerschapsovereenkomst te ondertekenen, waardoor de oude partnerschapovereenkomst noodgedwongen met een jaar wordt verlengd en alle gemeenschappen van de Unie en de ACS zich in een juridisch grijs gebied bevinden wat betreft de voortzetting van de politieke dialoog en het ontwikkelingsbeleid; verzoekt de Raad met klem een oplossing te vinden voor de veto van een enkele lidstaat en machtiging te verlenen om de nieuwe partnerschapsovereenkomst te ondertekenen; 71. is van mening dat meer resultaten kunnen worden geboekt met de ontwikkelingshulp van de Unie door een sterke en gerichte coördinatie van de financieringsacties in het kader van het EOF en NDICI – Europa in de wereld, met name via grensoverschrijdende projecten, teneinde synergieën te creëren en de meerwaarde van de financiering door het EOF en NDICI – Europa in de wereld te vergroten; 72. wijst op de meerwaarde van “gemengde” instrumenten, waarbij overheidssubsidies worden gecombineerd met particuliere leningen; verzoekt de Commissie het gebruik van dergelijke instrumenten voorrang te geven en te stimuleren; roept de Commissie op de particuliere sector erbij te betrekken, met name via lokale kleine en middelgrote ondernemingen en ondernemers; 73. neemt kennis van de opmerkingen van de Commissie over haar evaluaties van onder andere het EOF; herhaalt niettemin zijn verzoek om een uitgebreide evaluatie van de projecten die in het kader van het EOF zijn gefinancierd, zodat het Parlement het effect van de EOF-middelen nauwkeurig kan evalueren en kan nagaan of het uiteindelijke doel van de ontwikkelingssteun wordt geëerbiedigd, namelijk de vermindering en uiteindelijke uitbanning van armoede; 74. vestigt de aandacht op de gestaag verslechterende context waarin het beleid van de Unie op het gebied van ontwikkelingshulp en humanitaire hulp wordt gevoerd, met name door de COVID-19-pandemie, de niet-aflatende verergering van het effect van de klimaatverandering, het biodiversiteitsverlies, de toenemende voedselonzekerheid en de toenemende gevolgen van de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne; wijst op de steeds grotere kloof tussen de benodigde en de beschikbare middelen om te reageren op de toenemende klimaat-, honger-, schuld-, humanitaire en andere crises die voor het eerst in decennia leiden tot toenemende ongelijkheid en toenemende armoede; dringt aan op passende financiering om een einde te maken aan het feit dat we steeds verder verwijderd raken van de SDG’s in plaats van ernaar toe te bewegen; benadrukt dat, ondanks de talrijke uitdagingen waarmee de Unie wordt geconfronteerd in verband met de COVID-19-pandemie en met de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne en de geopolitieke en economische gevolgen daarvan, de uitgaven voor ontwikkelingshulp moeten worden opgeschaald; 75. betreurt het ontbreken van de opschaling van miljarden naar biljoenen (“from billions to trillions”) wat de financiering van ontwikkeling betreft, hoewel deze als noodzakelijk werd erkend toen de SDG’s werden aangenomen in 2015; merkt op dat er dringend een veel groter deel moet worden aangetrokken van de particuliere middelen die wereldwijd voorhanden zijn, door investeringen te bevorderen en doeltreffender belastingen te heffen, waarbij ervoor moet worden gezorgd dat acties op dit gebied stroken met de doelstellingen van de Agenda 2030 en het concept van beleidscoherentie voor ontwikkeling, maar ook dat dringend de overheidsfinanciering voor ontwikkeling moet worden opgevoerd, overeenkomstig de internationale verplichtingen inzake niveaus waarvan de Unie nog steeds ver verwijderd is; Follow-up van de kwijting voor 2020 76. neemt er nota van dat de Commissie in het verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad over de follow-up van de kwijting voor het begrotingsjaar 2020 (50) , dat deel uitmaakt van de geïntegreerde financiële en verantwoordingsverslagen, een samenvatting heeft gegeven van de maatregelen die zijn genomen naar aanleiding van de belangrijkste politieke prioriteiten die het Parlement en de Raad in de kwijtingsprocedure voor 2020 hebben geformuleerd; 77. neemt er nota van dat de Commissie, in antwoord op het verzoek van het Parlement, het Parlement op de hoogte heeft gebracht van de uitvoering van het achtste en negende EOF; 78. is ingenomen met de uitvoering van de aanbeveling van het Parlement over de ondersteuning van het beheer van de LGO om een rechtvaardige verdeling van middelen te waarborgen; benadrukt desalniettemin dat het optreden van de Unie in de ACS-regio meer samenhang moet vertonen, waarbij voorrang aan de ontwikkelingsdoelstellingen moet worden gegeven en het beleid ten aanzien van de LGO aan de ontwikkeling van hun respectieve geografische regio’s moet worden gekoppeld en in overeenstemming met de prioriteiten van de Unie moet worden gebracht; 79. merkt voorts op dat met de opmerkingen van het Parlement rekening is gehouden bij de beoordeling van het actieplan voor 2021 van DG INTPA voor de aanpak van geconstateerde tekortkomingen in de controle en grote risico’s. Het Europees Parlement, – gezien zijn besluiten over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de agentschappen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het verslag van de Commissie betreffende de follow-up van de kwijting voor het begrotingsjaar 2021 ( COM(2022)0331 ), – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (2) , en met name de artikelen 68 en 70, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (3) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien de adviezen van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken en de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0144/2023 ), A. overwegende dat deze resolutie voor elk orgaan in de zin van artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 de horizontale opmerkingen bevat die behoren bij de kwijtingsbesluiten volgens artikel 262 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 en artikel 3 van bijlage V bij zijn Reglement; B. overwegende dat deze resolutie ook, voor het Voorzieningsagentschap van Euratom, de horizontale opmerkingen bevat die behoren bij het kwijtingsbesluit volgens artikel 262 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 en artikel 3 van bijlage V bij zijn Reglement; C. overwegende dat de agentschappen van de Unie zich moeten richten op taken met een duidelijke Europese meerwaarde en dat de organisatie van die taken geoptimaliseerd moet worden om, in het belang van de Europese belastingbetaler, overlappingen te voorkomen; 1. prijst de agentschappen voor hun veerkracht en inspanningen om hun hoge arbeidsnormen en hoogwaardige output te handhaven, ondanks de beperkingen die tijdens het tweede jaar van de COVID-19-pandemie zijn opgelegd; 2. merkt op dat de begrotingen van de 33 gedecentraliseerde agentschappen van de Unie voor 2021 in totaal ongeveer 3 206 miljoen EUR aan vastleggingskredieten omvatten, een stijging van ongeveer 5 % ten opzichte van 2020, en 3 090 miljoen EUR aan betalingskredieten, een stijging van 6,88 % ten opzichte van 2020; merkt bovendien op dat van de 3 090 miljoen EUR aan betalingskredieten ongeveer 2 477 miljoen EUR uit de algemene begroting van de Unie werd gefinancierd, hetgeen neerkomt op 77,27 % van de totale financiering van de agentschappen in 2021 (in vergelijking met 72,83 % in 2020); stelt voorts vast dat een bedrag van ongeveer 728 miljoen EUR gefinancierd werd met vergoedingen en heffingen alsmede rechtstreekse bijdragen van deelnemende landen (een daling van 12,15 % ten opzichte van 2020); 3. stelt met bezorgdheid vast dat de definitieve begrotingen van sommige agentschappen al zes jaar in nominale termen zijn bevroren en dat de werkelijke koopkracht van de begroting als gevolg van de geaccumuleerde inflatie afneemt; merkt op dat de voortzetting van deze trend het vermogen van de agentschappen om hun taken doeltreffend en tijdig uit te voeren in gevaar brengt; 4. is ingenomen met de conclusie van de Europese Rekenkamer (“de Rekenkamer”) in haar jaarverslag over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021 (“het verslag van de Rekenkamer”) dat de door de Rekenkamer uitgevoerde controle van de agentschappen voor het op 31 december 2021 afgesloten begrotingsjaar en van de onderliggende ontvangsten over het geheel genomen de positieve resultaten die in voorgaande jaren werden gerapporteerd herbevestigde; stelt echter vast dat er volgens de Rekenkamer enkele verbeteringen nodig zijn op het gebied van de onderliggende betalingen bij de rekeningen; De belangrijkste door de Rekenkamer vastgestelde risico’s 5. merkt op dat de Rekenkamer in haar verslag stelt dat er wat betreft de betrouwbaarheid van de rekeningen van de agentschappen, die opgesteld worden door het toepassen van de door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde boekhoudregels, die gebaseerd zijn op internationaal aanvaarde boekhoudnormen, over het geheel genomen een laag risico bestaat, zoals ook in 2020 het geval was; 6. benadrukt dat volgens het verslag van de Rekenkamer het algemene risico voor de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende ontvangsten bij de rekeningen voor de meeste agentschappen laag is, en middelgroot voor de agentschappen die gedeeltelijk zelffinancierend zijn, op dewelke specifieke verordeningen van toepassing zijn voor de inning van vergoedingen en andere bijdragen aan de ontvangsten, zoals ook in 2020 het geval was; 7. merkt op dat de Rekenkamer het risico voor de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende betalingen bij de rekeningen van de agentschappen over het algemeen middelgroot acht, maar dat het uiteenloopt van laag tot hoog, afhankelijk van de specifieke begrotingstitels; merkt op dat de Rekenkamer van oordeel is dat het risico bij titel I (Personeelsuitgaven) over het algemeen laag is, dat bij titel II (Administratieve uitgaven) het risico middelhoog is en dat bij titel III (Operationele uitgaven) het risico varieert van laag tot hoog, afhankelijk van het agentschap in kwestie en de aard van de operationele uitgaven; wijst erop dat de Rekenkamer de risico’s in verband met titel III vergelijkbaar acht met die in verband met titel II, maar dat het effect groter wordt geacht omdat het in het kader van titel III gaat om veel hogere bedragen; 8. merkt op dat de Rekenkamer van oordeel is dat het risico voor goed financieel beheer middelhoog is en daarbij aangeeft dat de meeste problemen werden vastgesteld in verband met openbare aanbestedingsprocedures waarbij de best mogelijke prijs-kwaliteitsverhouding niet werd gewaarborgd; 9. merkt op dat de Rekenkamer het risico voor het begrotingsbeheer laag acht en dat uit controles van de Rekenkamer bleek dat de overdracht van vastgelegde kredieten hoog was, maar dat dit volgens de Rekenkamer doorgaans gerechtvaardigd was vanwege het meerjarige karakter van de activiteiten of om redenen waarover de agentschappen geen controle hebben; 10. merkt op dat de Rekenkamer wijst op een “andere risico” in verband met de COVID‑19-pandemie, die de werkzaamheden van de Rekenkamer heeft beïnvloed, omdat reisbeperkingen het haar onmogelijk maakten controles ter plaatse uit te voeren, originele documenten in te zien en het personeel van de gecontroleerden persoonlijk te ondervragen; stelt met waardering vast dat de Rekenkamer haar werkzaamheden desalniettemin heeft uitgevoerd door middel van controles van documenten en gesprekken op afstand met de gecontroleerden; neemt kennis van de beoordeling van de Rekenkamer dat zij, ondanks een mogelijk verhoogd ontdekkingsrisico door het ontbreken van controles ter plaatse, dankzij het bewijsmateriaal dat zij van de gecontroleerden heeft verkregen, haar werkzaamheden heeft kunnen voltooien en daar conclusies uit heeft kunnen trekken; 11. is ingenomen met het feit dat de Rekenkamer heeft verklaard dat de agentschappen in de meeste gevallen corrigerende maatregelen hebben genomen om de controleopmerkingen van voorgaande jaren aan te pakken, en verzoekt alle betrokken agentschappen hun inspanningen voort te zetten om gevolg te geven aan de lopende (39) of nog openstaande (9) opmerkingen van de Rekenkamer, met name op het gebied van beheer- en controlesystemen, aanbestedingsprocedures en begrotingsbeheer; Financieel en begrotingsbeheer 12. benadrukt met tevredenheid dat uit het jaarverslag van de Rekenkamer blijkt dat zij een goedkeurend oordeel heeft gegeven over de betrouwbaarheid van de rekeningen van alle agentschappen; merkt ook op dat de Rekenkamer voor alle agentschappen een goedkeurend oordeel heeft gegeven over de wettigheid en de regelmatigheid van de onderliggende ontvangsten bij de rekeningen; stelt vast dat de Rekenkamer voor alle agentschappen een goedkeurend oordeel heeft gegeven over de wettigheid en de regelmatigheid van de onderliggende betalingen bij de rekeningen, behalve voor het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT‑systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA); merkt op dat het oordeel met beperking voor eu-LISA te wijten is aan de onregelmatigheid van zes betalingen die in 2021 zijn verricht voor een totaalbedrag van 18,11 miljoen EUR in verband met diverse raamovereenkomsten, waarbij deze betalingen 6,20 % van de totale in 2021 beschikbare betalingskredieten vertegenwoordigen; 13. merkt op dat de Rekenkamer, wat betreft de betrouwbaarheid van de rekeningen, een toelichtende paragraaf heeft uitgebracht voor het Europees Geneesmiddelenbureau (EMA), het Europees Grens- en kustwachtagentschap (Frontex) en het Europees Instituut voor gendergelijkheid (EIGE); merkt op dat de toelichtende paragraaf voor het EMA verband hield met de lopende kwestie betreffende de huurovereenkomst voor het vorige pand in Londen die tot 2039 loopt, zonder voorziening voor vroegtijdige beëindiging en met potentiële verplichtingen die op 31 december 2021 op 383 miljoen EUR werden geraamd; merkt op dat de toelichtende paragraaf voor Frontex verband hield met de onjuiste berekening van de bijdragen van niet-EU-landen die deel uitmaken van het Schengengebied, waarbij 2,6 miljoen EUR minder is betaald dan zij in 2021 aan de begroting van Frontex hadden moeten betalen; merkt op dat de toelichtende paragraaf voor het EIGE betrekking had op een voorwaardelijke verplichting (22 000 EUR) in zijn rekeningen die zou kunnen ontstaan in een lopende rechtszaak betreffende uitzendkrachten; 14. merkt op dat, wat betreft de wettigheid en regelmatigheid van de betalingen die ten grondslag liggen aan de rekeningen van de agentschappen, de Rekenkamer voor Frontex een toelichtende paragraaf heeft uitgebracht, waarbij een vastlegging in de begroting van 21 december 2020 werd overgedragen naar 2021 zonder dat er vóór eind 2020 een juridische verbintenis was; verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat Frontex deze niet-naleving heeft aangepakt door middel van latere juridische verbintenissen gedurende heel 2021; 15. neemt kennis van de opmerking van de Rekenkamer met betrekking tot de bijdragen van geassocieerde landen, namelijk dat verschillende methoden in de overeenkomsten voor de berekening van bijdragen het risico inhouden dat die bijdrageovereenkomsten onjuist worden uitgevoerd; neemt kennis van het verzoek van de Rekenkamer aan de betrokken agentschappen om de Europese Commissie te raadplegen om na te gaan of zij zich moeten aanpassen aan de bijdrageovereenkomsten van de Commissie en haar methoden voor de berekening van de bijdragen van geassocieerde landen; 16. neemt kennis van de opmerking van de Rekenkamer over buitensporige niveaus van overdrachten en hoge percentages te late betalingen bij tien agentschappen, met tekortkomingen (structurele kwestie, zwakke begrotingsplanning of mogelijke schending van het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit) bij drie agentschappen in het bijzonder, te weten het Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators (ACER), eu-LISA en het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (FRA); dringt sterk aan op de naleving van het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit; schaart zich achter de aanbeveling van de Rekenkamer dat de betrokken agentschappen hun begrotingsplanning en hun uitvoeringscycli verder moeten verbeteren om buitensporige vertragingen bij de uitvoering van werkprogramma’s of aanbestedingsplannen te voorkomen; 17. merkt echter op dat de hoge overdrachten in bepaalde gevallen ook het gevolg zijn van factoren waarop de agentschappen geen vat hebben, zoals de aard van hun activiteiten, die zich over meerjarige perioden uitstrekken, of de noodzaak om wegens personeelsgebrek een beroep te doen op externe contractanten gedurende perioden die het begrotingsjaar overschrijden; 18. herinnert eraan dat het belangrijk is een actieve dialoog tussen de Commissie en de agentschappen tot stand te brengen en in stand te houden over de toewijzing van passende middelen en de opstelling van de respectieve personeelsformaties, in overeenstemming met de beleidsdoelstellingen en -ambities van de Unie die de afgelopen jaren zijn toegenomen en hebben geleid tot nieuwe en uitgebreide taken en mandaten voor verscheidene agentschappen; Prestaties 19. merkt op dat alle agentschappen gebruikmaken van verschillende systemen van kernprestatie-indicatoren (KPI’s), geplande outputs of strategische doelstellingen die zijn vastgesteld als onderdeel van hun prestatiemeting; prijst de agentschappen met een uitvoeringsgraad van hun jaarlijkse werkprogramma van meer dan 95 % in 2021; verzoekt alle agentschappen aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de uitvoeringsgraad van hun jaarlijkse werkprogramma’s als een geconsolideerd cijfer uitgedrukt in percenten; waardeert de door de agentschappen bereikte KPI’s en het feit dat de agentschappen de aandacht hebben gevestigd op maatregelen die de efficiëntie en doeltreffendheid van hun werkzaamheden kunnen verbeteren; verzoekt de agentschappen echter stil te staan bij de indicatoren die niet of niet volledig zijn bereikt; 20. neemt kennis van de verwezenlijkingen en successen van alle agentschappen in 2021, het tweede jaar van de COVID-19-pandemie, met bijzondere uitdagingen voor de agentschappen die actief zijn op het gebied van justitie en binnenlandse zaken, vervoer en medische zaken; 21. wijst op de waardevolle rol die de agentschappen van de Unie spelen door de instellingen van de Unie te helpen bij de ontwikkeling en uitvoering van beleid, vooral door specifieke technische, wetenschappelijke, operationele en beheerstaken uit te voeren; waardeert de hoogwaardige deskundigheid en het werk van het Cedefop, Eurofound, het EU-OSHA, ETF en ELA, de agentschappen die actief zijn op het gebied van werkgelegenheid, sociale zaken en inclusie; herhaalt in dit verband dat de agentschappen moeten worden uitgerust tot een niveau dat overeenstemt met de hun toevertrouwde taken en over voldoende personeelsleden moeten beschikken die kunnen rekenen op een stabiele baan en voldoende materiële middelen; herhaalt derhalve dat het noodzakelijk is om voldoende personele en financiële middelen te waarborgen zodat zij hun werkprogramma met een zeer hoog uitvoeringspercentage kunnen blijven uitvoeren; wijst op het belang en de toegevoegde waarde van elk agentschap op zijn expertisegebied en benadrukt dat zij autonoom zijn; herhaalt dat de goede werking van de agentschappen ook een hoogwaardige sociale dialoog vereist; 22. herinnert eraan dat de jaarlijkse gedachtewisseling in de commissie EMPL over de jaarlijkse werkprogramma’s en de meerjarenstrategieën van de agentschappen ervoor helpt zorgen dat de programma’s en strategieën worden afgestemd op de echte politieke prioriteiten, met name in de context van de uitvoering van de beginselen die zijn verankerd in de Europese pijler van sociale rechten en de verwezenlijking van de streefdoelen van Porto; 23. wijst nogmaals op de belangrijke rol van de EU-agentschappen op het gebied van justitie en binnenlandse zaken (JBZ), aangezien zij onmisbaar zijn voor de uitvoering van het EU-beleid, en op de belangrijke ondersteuning die zij de instellingen en organen van de Unie en de lidstaten bieden op het gebied van grondrechten, veiligheid en justitie, doordat zij operationele, analytische, beheers- en toezichttaken uitvoeren; herhaalt daarom dat moet worden gezorgd voor voldoende financiële en personele middelen voor de JBZ-agentschappen; merkt op dat alle agentschappen hun mandaat doeltreffend moeten uitvoeren; 24. herinnert eraan dat de agentschappen het best gekwalificeerd zijn om het gebruik van middelen te beoordelen en een cruciale rol spelen bij het ondersteunen van duurzame projecten die aansluiten bij de Europese Green Deal; verzoekt de Commissie te zorgen voor financiering ter ondersteuning van de agentschappen van de Unie bij het waarborgen van de sociale dialoog; merkt op dat de agentschappen van de Unie een cruciale rol spelen bij het waarborgen van de sociale dialoog met de instellingen van de Unie; 25. verzoekt de agentschappen synergieën te blijven ontwikkelen (op gebieden als personele middelen, aanbestedingen, digitalisering, gebouwenbeheer, IT-diensten en cyberbeveiliging), alsmede samenwerking en uitwisseling van goede praktijken met andere agentschappen van de Unie, teneinde de efficiëntie te verbeteren, met name in de context van de inflatoire druk; verzoekt de agentschappen aan de kwijtingsautoriteit te blijven rapporteren over de uitvoering van hun strategie voor efficiëntieverhoging en deze strategie zo nodig te actualiseren; 26. verzoekt de Commissie meer gebruik te maken van horizontale evaluaties van agentschappen in het kader van de geschiktheidscontroles van de verschillende beleidsterreinen door de Commissie; merkt op dat de Commissie de resultaten van evaluaties moet gebruiken om synergieën en mogelijke veranderingen, waaronder fusies, in kaart te brengen en, indien nodig, wetgevingsvoorstellen voor te bereiden als reactie op veranderende behoeften; 27. neemt met voldoening kennis van de voortdurende goede samenwerking tussen de agentschappen die onder de bevoegdheid van DG Werkgelegenheid vallen, die regelmatig van gedachten wisselen in de planningsfase van hun werkprogramma’s en elkaar op de hoogte houden van ontwikkelingen en bevindingen; 28. neemt met bezorgdheid kennis van de onthullingen van twee agentschappen (EUAA en Euspa) in het verslag van de Rekenkamer over de gevolgen van de aanvalsoorlog tegen Oekraïne voor hun activiteiten; wijst in dit verband op de toegenomen vraag om bijstand van lidstaten die vluchtelingen uit Oekraïne opvangen en op de opschorting van het gebruik van Russische Sojoez-draagraketten voor Galileo-satellieten; neemt in dit verband kennis van de ondertekening van de kaderovereenkomst inzake financieel partnerschap tussen het Euspa en het Europees Ruimteagentschap en van de intensievere samenwerking tussen de twee agentschappen, waardoor de EU een bijdrage kan leveren tot de veiligheid in de ruimte en strategische autonomie kan bereiken; Personeelsbeleid 29. merkt op dat de 33 gedecentraliseerde agentschappen in 2021 in totaal 9 631 personeelsleden in dienst hadden, onder wie ambtenaren, tijdelijke functionarissen, arbeidscontractanten en gedetacheerde nationale deskundigen (in 2020 waren het er 9 001), hetgeen een toename van 7,00 % betekent ten opzichte van 2020; merkt op dat een deel van de stijging, namelijk 0,93 %, het gevolg is van de toevoeging, voor het eerst, van de 84 personeelsleden van het nieuwe agentschap ELA, dat in 2021 financieel onafhankelijk is geworden; 30. merkt op dat in vijf agentschappen gevallen van burn-out (in totaal 23) werden geregistreerd en dat in 13 agentschappen door sommige van hun werknemers in 2021 overwerk werd verricht; merkt met name op dat een groot aantal werknemers overuren heeft gemaakt bij EUAA (78 van de 423 personeelsleden), EFSA (117 van de 516 personeelsleden), EMCDDA (78 van de 110 personeelsleden), EMSA (88 van de 273 personeelsleden), eu-LISA (229 van de 310 personeelsleden) en Europol (583 van de 979); 31. merkt op dat alle agentschappen maatregelen hebben genomen om het welzijn van het personeel op het werk en het evenwicht tussen werk en privéleven te verbeteren; merkt op dat het aantal en het effect van dergelijke maatregelen per agentschap sterk verschillen en dat er geen gemeenschappelijk referentiekader voor alle agentschappen lijkt te bestaan; merkt op dat er, behalve in sommige agentschappen, over het algemeen geen maatregelen voor de integratie van personen met een handicap bestaan; 32. stelt met bezorgdheid vast dat het personeelsverloop in 2021 bij 16 van de 33 agentschappen meer dan 5 % bedroeg; prijst de agentschappen (bv. EASA) voor de gerichte maatregelen die zij hebben genomen om een hoog personeelsverloop te voorkomen; benadrukt dat het voor alle agentschappen belangrijk is om dergelijke maatregelen uit te voeren; 33. spreekt nogmaals zijn bezorgdheid uit over de vaststelling door de Rekenkamer van een terugkerende tekortkoming bij diverse agentschappen met betrekking tot de inzet van extern personeel en uitzendkrachten; pleit ervoor dat de afhankelijkheid van externe aanwervingen door agentschappen wordt aangepakt en dat de toepasselijke arbeidswetgeving wordt nageleefd; is bezorgd over het ontbreken van een passende inschaling voor posten die aanbestedingsprocedures beheren; wijst erop dat het Hof van Justitie van de Europese Unie (HvJ-EU) in zijn arrest van 11 november 2021 in zaak C‑948/19 (4) heeft geoordeeld dat uitzendkrachten bij agentschappen van de Unie onder het toepassingsgebied van Richtlijn 2008/104/EG vallen; verzoekt de agentschappen zoveel mogelijk gebruik te maken van vast personeel en verzoekt de Commissie hiertoe passende personele middelen toe te wijzen; 34. verzoekt het EUAN een algemeen beleid te ontwikkelen waarbij prioriteit wordt gegeven aan personeel in vaste dienst boven externe consultants, teneinde goede arbeidsomstandigheden te waarborgen en te voorkomen dat kennis en ervaring verloren gaan; 35. neemt met bezorgdheid kennis van de opmerkingen uit het verslag van de Rekenkamer over de tekortkomingen in de aanwervingsprocedures die in 2021 bij acht agentschappen zijn geconstateerd; wijst er nog eens op dat procedurefouten in aanwervingsprocedures de beginselen van transparantie en gelijke behandeling ondergraven; verzoekt de betrokken agentschappen hun interne aanwervingsprocedures op verschillende punten te verbeteren, met name de evaluatieprocessen en kennisgevingen van vacatures; 36. wijst op een verbeterd genderevenwicht in 2021 ten opzichte van 2020 wat betreft het hoger management, met 68 % mannen en 32 % vrouwen (respectievelijk 74,6 % en 25,4 % in 2020) en voor personeel in het algemeen met 50,26 % mannen en 49,73 % vrouwen (52,7 % en 47,3 % in 2020); merkt voorts op dat het voor de raden van bestuur van de agentschappen gerapporteerde genderevenwicht 62 % mannen en 38 % vrouwen bedroeg, hetgeen ook een verbetering betekent ten opzichte van het voorgaande jaar; verzoekt de agentschappen om het genderevenwicht in het hoger management verder te verbeteren; herhaalt zijn verzoek aan de Commissie en de lidstaten om bij de benoeming van leden van het management of de raden van bestuur het genderevenwicht in acht te nemen; herinnert aan de ambitie van de agentschappen om de doelstelling van de Commissie om uiterlijk eind 2024 op alle managementniveaus een volledig genderevenwicht te bereiken (50 % mannen en vrouwen) over te nemen; 37. betreurt dat gendergelijkheid niet ter sprake komt in de meerjarenstrategie 2021-2027 van het EUAN; roept het EUAN op gendergelijkheid in zijn strategieën te integreren; 38. herhaalt zijn bezorgdheid over de grote omvang van de raad van bestuur van bepaalde agentschappen (bv. Cedefop, EU-OSHA, Eurofound), waardoor het moeilijk is om beslissingen te nemen en aanzienlijke administratieve kosten ontstaan; dringt er bij de Commissie op aan om in dit verband met een passend voorstel te komen; 39. merkt op dat het EUAN in 2021 een werkgroep (WGDI) heeft opgericht die zich toelegt op kwesties op het gebied van diversiteit en inclusie voor alle agentschappen; merkt op dat de WGDI een handvest inzake diversiteit en inclusie heeft opgesteld en goedgekeurd, met vijf toezeggingen, waaronder het waarborgen van diversiteit en inclusie gedurende de hele carrière, van aanwerving tot bevordering en mobiliteit, en het bereiken van de doelstelling van 40 % van het ondervertegenwoordigde gender in het middenkader in alle agentschappen; verzoekt alle agentschappen dat handvest goed te keuren en uit te voeren; is ingenomen met de aanvullende maatregelen die de WGDI heeft genomen, zoals de lancering van een enquête over diversiteit en inclusie onder het personeel van de agentschappen, de totstandbrenging van contacten en samenwerkingsovereenkomsten met de Commissie en het Europees Parlement voor de uitwisseling van beste praktijken en innovatieve ideeën, en de ontwikkeling van een actieplan voor 2022 waarin 29 acties worden voorgesteld voor agentschappen om de beginselen van diversiteit en non-discriminatie die in het personeelsstatuut van de Unie zijn vastgelegd, op geharmoniseerde wijze in het hele netwerk te bevorderen; verzoekt het EUAN om de kwijtingsautoriteit op de hoogte te blijven houden van de vooruitgang in deze kwesties; 40. merkt op dat het geografisch evenwicht onder personeelsleden van de gedecentraliseerde agentschappen van de Unie beter aansluit op de omvang van de bevolking van de verschillende lidstaten als percentage van de EU-27 dan het geografische evenwicht onder personeelsleden van de Commissie; betreurt dat zes lidstaten ondervertegenwoordigd zijn, 18 lidstaten oververtegenwoordigd zijn en drie lidstaten min of meer evenwichtig vertegenwoordigd zijn; is van mening dat de agentschappen, als doelstelling, een gemeenschappelijke inspanning moeten leveren om de geografische vertegenwoordiging in het algemeen te verbeteren; verzoekt het EUAN in dit verband om de inspanningen van alle agentschappen te coördineren om een plan en de nodige horizontale maatregelen voor de verwezenlijking van dit doel voor te stellen; 41. wijst er nog eens op dat het belangrijk is een personeelsbeleid voor de lange termijn te ontwikkelen inzake het evenwicht tussen werk en privéleven en levenslange begeleiding en herinnert aan het belang van een aanbod aan specifieke opleidingsmogelijkheden voor loopbaanontwikkeling, genderevenwicht op alle personeelsniveaus, telewerken, het recht om onbereikbaar te zijn, een beter geografisch evenwicht zodat alle lidstaten voldoende vertegenwoordigd zijn, en de aanwerving, integratie en gelijke behandeling van en gelijke kansen voor personen met een handicap; 42. merkt op dat alle agentschappen voor al hun personeel beleid en maatregelen ter voorkoming en bestrijding van intimidatie hebben ingevoerd, en dat sommige agentschappen specifieke maatregelen (bv. opleidingen, bewustmakings- of begeleidingssessies) hebben genomen voor het hoger en middenmanagement; merkt voorts op dat volgens de agentschappen het aantal lopende of gesloten zaken in verband met intimidatie in 2021 op 24 lag; merkt op dat in sommige agentschappen (bv. EUAA) voor personeelsgerelateerde procedures (bv. gevallen van intimidatie) steun wordt gevraagd van externe advocatenkantoren die gespecialiseerd zijn in het ambtenarenrecht van de Unie (statuut van de ambtenaren van de Unie), zelfs wanneer de agentschappen een eigen afdeling juridische diensten hebben; verzoekt de agentschappen in voorkomend geval aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over alle personeelsgerelateerde gevallen waarin dergelijke kantoren in de jaren 2017 tot en met 2022 steun hebben verleend; 43. wijst op het arrest van het HvJ-EU van 11 november 2021 met betrekking tot het inzetten van uitzendkrachten, waarin het zich uitspreekt over diverse kwesties met betrekking tot de toepasselijkheid van de bepalingen van Richtlijn 2008/104/EG (5) betreffende uitzendarbeid op agentschappen van de Unie; dringt er bij de agentschappen die van uitzendkrachten gebruikmaken op aan hun inspanningen op te voeren om het aantal uitzendkrachten ter vervanging van personeelsleden te verminderen; Aanbesteding 44. constateert met bezorgdheid dat de Rekenkamer in 2021 34 tekortkomingen bij overheidsopdrachten heeft geconstateerd (tegenover 18 in 2020) en dat het aantal betrokken agentschappen toeneemt met, 19 betrokken agentschappen in 2021 (tegenover negen agentschappen in 2020); merkt voorts op dat dergelijke tekortkomingen de grootste bron van onregelmatige betalingen blijven, die voortkomen uit onregelmatige aanbestedingsprocedures die in 2021 of in de jaren daarvoor zijn gemeld; herhaalt de aanbeveling van de Rekenkamer dat de betrokken agentschappen bij de uitvoering van raamovereenkomsten alleen specifieke contracten mogen gebruiken voor de aanschaf van goederen of diensten die onder de bijbehorende raamovereenkomst vallen; herhaalt voorts de aanbeveling van de Rekenkamer dat de betrokken agentschappen hun openbare aanbestedingsprocedures verder moeten verbeteren, zodat volledige conformiteit met de toepasselijke regels wordt gewaarborgd; 45. is ingenomen met het toegenomen gebruik van e-aanbestedingsinstrumenten door de agentschappen van de Unie en de belangrijke rol die deze instrumenten hebben gespeeld bij het waarborgen van de bedrijfscontinuïteit voor aanbestedingen in situaties waarin getelewerkt moest worden; merkt op dat e-tendering, e-inschrijving en e-facturering de e-PRIOR-modules zijn die door de agentschappen het meest worden gebruikt en dat diverse agentschappen het instrument voor het beheer van overheidsopdrachten in de loop van 2021 zijn gaan gebruiken; prijst de agentschappen (CdT, EBA, Enisa, ESMA) die melden dat zij hun aanbestedingsprocedures volledig hebben gedigitaliseerd; 46. herinnert eraan dat het voor alle aanbestedingsprocedures van belang is voor eerlijke concurrentie tussen inschrijvers te zorgen en goederen en diensten tegen de best mogelijke prijs aan te schaffen, met de inachtneming van de beginselen van transparantie, evenredigheid, gelijke behandeling en non-discriminatie; verzoekt alle agentschappen de door de Commissie ontwikkelde IT-instrumenten voor e-aanbestedingen toe te passen en dringt er de Commissie op aan de procedures en templates in de richtsnoeren voor aanbestedingen te verduidelijken en te actualiseren; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 47. merkt op dat, met uitzondering van één agentschap, alle agentschappen over een beleid voor de preventie van en omgang met belangenconflicten beschikken; dringt erop aan dat er systematische reeksen regels inzake transparantie, onverenigbaarheden, belangenconflicten, draaideursituaties, illegaal lobbyen en fraudebestrijdingsstrategieën worden ingevoerd of regelmatig worden bijgewerkt; verzoekt alle agentschappen voorts een interne anticorruptiestrategie te ontwikkelen; verzoekt de agentschappen aan de kwijtingsautoriteit verslag te blijven uitbrengen over de vooruitgang die op deze vlakken wordt geboekt; 48. verzoekt alle agentschappen, in voorkomend geval, zich aan te sluiten bij het onlangs gesloten interinstitutioneel akkoord over een verplicht transparantieregister voor belangenvertegenwoordigers, dat ondertekend is door de Commissie, de Raad en het Parlement; merkt op dat sommige agentschappen (bv. Berec, Cepol, CdT) vanwege de aard van hun werkzaamheden geen bijeenkomsten met lobbyisten hebben; 49. merkt op dat alle agentschappen van hun leden van de raad van bestuur en hun hoger leidinggevend personeel verlangen dat zij belangenverklaringen indienen, en dat deze belangenverklaringen vervolgens op de websites van de agentschappen worden gepubliceerd; 50. merkt op dat de meeste agentschappen op hun website het curriculum vitae (cv) of een korte beschrijving van de achtergrond van hun leden van de raad van bestuur, leidinggevend personeel, externe deskundigen en interne deskundigen publiceren; merkt op dat de cv’s onvolledig zijn of ontbreken op de respectieve websites van het ECDC, ECHA en EEA (interne deskundigen), Frontex, ERA en ESMA (zowel interne als externe deskundigen), Cedefop (sommige leden van de raad van bestuur en plaatsvervangende leden) en EU-OSHA (leden van de raad van bestuur en plaatsvervangende leden); herinnert de agentschappen eraan dat het belangrijk is om te zorgen voor meer transparantie ten aanzien van de achtergrond van de leden van hun raad van bestuur, hun leidinggevend personeel en externe en interne deskundigen; verzoekt het EUAN de inspanningen van de agentschappen die lid zijn te coördineren om de cv’s van deze leden, personeelsleden en deskundigen op hun website te publiceren, waarbij op deze cv’s ten minste de beroepservaring en opleiding moeten worden vermeld; 51. spreekt zijn bezorgdheid uit over de opmerking van de Rekenkamer dat de agentschappen bijzonder gevoelig zijn voor het risico van draaideursituaties vanwege hun afhankelijkheid van tijdelijk personeel, wat leidt tot een groot personeelsverloop, en vanwege hun bestuursmodel met raden van bestuur, waarvan de leden doorgaans een relatief korte ambtstermijn hebben; erkent dat het risico voor sommige agentschappen verder wordt vergroot door aanzienlijke regelgevende bevoegdheden of banden met de sector; is in dit verband ingenomen met de controle van de Rekenkamer over een horizontaal onderwerp in verband met belangenconflicten en mogelijke draaideursituaties bij ongeveer veertig agentschappen; merkt op dat de Rekenkamer voor deze controle gevallen tussen 2019 en 2021 heeft onderzocht waarin de huidige of voormalige hogere personeelsleden van een agentschap een baan hebben aangenomen nadat zij een agentschap hadden verlaten of een betaalde nevenactiviteit hebben verricht terwijl zij voor een agentschap werkten; merkt voorts op dat de Rekenkamer ook soortgelijke zaken heeft onderzocht die betrekking hadden op leden en voormalige leden van raden van bestuur van agentschappen; 52. stelt met bezorgdheid vast dat slechts twintig van de veertig door de Rekenkamer gecontroleerde agentschappen mogelijke draaideurzaken in verband met hun hogere personeelsleden in overweging hadden genomen; neemt kennis van de conclusie van de Rekenkamer dat de agentschappen in het algemeen aan de toepasselijke wettelijke voorschriften hebben voldaan; merkt echter met bezorgdheid op dat de Rekenkamer bij zes agentschappen (ACER, EASA, Eiopa, Enisa, Europol en Euspa) verscheidene procedurele inbreuken op hun wettelijke verplichtingen heeft vastgesteld, bijvoorbeeld om een lijst van de beoordeelde gevallen te publiceren, het Gemengd Comité te raadplegen of binnen dertig werkdagen een formeel besluit te nemen; verzoekt de agentschappen hun interne procedures en controles met betrekking tot mogelijke draaideursituaties te versterken om te zorgen voor volledige naleving van de toepasselijke regels van het statuut van de ambtenaren van de Unie en de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Economische Gemeenschap en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie; 53. betreurt ten zeerste dat het toezicht op de naleving van de eisen en beperkingen inzake draaideurconstructies door het huidige en voormalige personeel van de agentschappen ondoeltreffend en ontoereikend is; stelt met bezorgdheid vast dat in dit verband niet-aangegeven draaideurgevallen en inbreuken op de aan vertrekkende personeelsleden opgelegde beperkingen met betrekking tot hun nieuwe baan onopgemerkt kunnen blijven, wat kan leiden tot oneerlijke voordelen voor bepaalde entiteiten uit de particuliere sector op het gebied van voorkennis of lobbyen; erkent dat deze zwakke punten en risico’s te wijten zijn aan de beperkte verplichtingen die het rechtskader van de Unie op dit gebied oplegt; prijst het Berec-Bureau, de EBA en de ESMA voor het feit dat zij procedures hebben ingevoerd voor het toezicht op de naleving van de toepasselijke regels op het gebied van draaideurconstructies; 54. erkent dat de regels voor het omgaan met mogelijke draaideursituaties en het daaraan verbonden risico van belangenconflicten niet gelden voor de leden van raden van bestuur van agentschappen, wetenschappelijke comités, deskundigengroepen en andere soortgelijke organen; merkt uit het verslag van de Rekenkamer op dat in de gecontroleerde periode (2019-2021) slechts vier agentschappen gevallen hebben beoordeeld die verband houden met leden van hun raad van bestuur die met een nieuwe baan begonnen of een nevenactiviteit uitoefenden; betreurt dat slechts 25 gevallen (d.w.z. 3,8 %) van de 659 vertrekkende leden van de raden van bestuur van agentschappen zijn beoordeeld; prijst de EBA, de Eiopa, het EIT, het EMA, de ESMA, Europol en het FRA omdat zij ondanks het bestaande rechtsvacuüm specifieke bepalingen hebben ingevoerd om het risico van draaideursituaties met betrekking tot leden van hun raden van bestuur te dekken; 55. verzoekt het EUAN de inspanningen te coördineren met het oog op de invoering, in alle agentschappen die er lid van zijn, van: i) een gedragscode en een reeks regels voor de leden van hun raad van bestuur, waarin beginselen, procedures en specifieke mechanismen worden uiteengezet om belangenconflicten van die leden en draaideursituaties aan te pakken; ii) procedures voor het toezicht op de naleving van de toepasselijke besluiten op het gebied van draaideurconstructies en de daarmee verband houdende beperkingen door huidige en voormalige personeelsleden (met inbegrip van de hogere staf); verzoekt het EUAN voorts de inspanningen te coördineren voor de uitvoering, in alle agentschappen die er lid van zijn, van alle aanbevelingen die de Europese Ombudsman in het inspectieverslag van 28 februari 2019 (zaak SI/2/2-17/NF) heeft gedaan om het eenjarige verbod op lobbyen en belangenbehartiging voor het hogere personeel van de Unie dat het ambtenarenapparaat heeft verlaten, af te dwingen en jaarlijks informatie te publiceren over de voor dit doel beoordeelde gevallen; erkent echter dat deze aanbevelingen niet bindend zijn en verzoekt de Commissie deze leemte op te vullen; verzoekt het EUAN voorts om de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de vooruitgang in deze kwesties; 56. merkt op dat de meeste agentschappen hebben gemeld dat zij in 2021 geen gevallen van belangenconflicten hebben onderzocht of afgesloten; betreurt ten zeerste dat bij verscheidene agentschappen verschillende gevallen van potentiële belangenconflicten werden gemeld (Cedefop: één geval; EFSA: 13 gevallen; EIT: één geval; Eurofound: één geval; Europol: twee gevallen), met betrekking tot bijvoorbeeld selectiepanels, externe deskundigen, aanwervingsprocedures, aanbestedingsprocedures en procedures voor toekenning van subsidies of voormalig personeel van het agentschap; neemt kennis van de antwoorden van de betrokken agentschappen met betrekking tot de follow-up van de genoemde gemelde gevallen; 57. merkt op dat alle agentschappen een klokkenluidersbeleid hebben, en dat sommige daarvan (EMA, eu-LISA) dit in 2021 hebben geactualiseerd; verzoekt Cepol specifieke, veilige meldingskanalen in te voeren in overeenstemming met de relevante vereisten van Richtlijn (EU) 2019/1937 van 23 oktober 2019 inzake klokkenluiders; merkt op dat in 2021 bij de EBA melding werd gemaakt van klokkenluiderszaken (één zaak afgesloten), bij Frontex (drie zaken: één afgesloten en gemeld aan OLAF en twee lopende zaken) en bij het Euspa (één lopende zaak); merkt voorts op dat bij het EMA geen interne klokkenluiderszaken zijn gemeld, maar er wel 29 meldingen van externe klokkenluiderszaken zijn gedaan, waarvan er 23 zijn afgesloten en zes nog lopen; verzoekt de betrokken agentschappen aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de vooruitgang die in de lopende zaken is geboekt; verzoekt alle agentschappen al hun personeel regelmatig opfriscursussen over het klokkenluidersbeleid aan te bieden, dit onderwerp op te nemen in de introductieprogramma’s voor nieuwkomers en informatie over klokkenluiden op de intranetpagina’s van de agentschappen te publiceren; Interne controle 58. neemt met bezorgdheid kennis van de bevindingen van de Rekenkamer op het gebied van beheer- en controlesystemen, waarbij in 2021 tekortkomingen werden geconstateerd, zoals potentiële belangenconflicten, ontbrekende controles vooraf of achteraf, ontoereikend beheer van begrotingsvastleggingen en juridische verbintenissen, en verzuim om kwesties in het register van uitzonderingen te melden; 59. verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat met betrekking tot de Europese toezichthoudende autoriteiten (ETA) in hun oprichtingsverordeningen bepalingen zijn opgenomen om ervoor te zorgen dat de leden van hun raden van toezichthouders onafhankelijk en objectief handelen in het belang van de Unie; merkt voorts op dat de Rekenkamer in voorgaande jaren in verscheidene speciale verslagen melding heeft gemaakt van bestuurskwesties die van invloed zijn op de ETA, waarin zij de Commissie heeft aanbevolen wijzigingen in de bestuursstructuur van de ETA voor te stellen, waardoor zij hun bevoegdheden doeltreffender zouden kunnen gebruiken, ook al heeft de wetgever in 2019 de door de Commissie voorgestelde herziene bestuursstructuur niet aanvaard; merkt voorts op dat de Commissie in juli 2021 een voorstel heeft ingediend om een nieuwe autoriteit van de Unie in te stellen voor de bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering (AMLA), waarvoor onderhandelingen gaande zijn; 60. merkt op dat alle agentschappen eind 2021 hebben gemeld dat zij het herziene, op COSO gebaseerde internecontrolekader hadden uitgevoerd en de jaarlijkse beoordeling ervan hadden verricht; verzoekt alle agentschappen ten minste de resultaten van de beoordeling op onderdeelniveau in hun verslag op te nemen en spoort de agentschappen daarnaast aan om gedetailleerdere informatie, bijvoorbeeld op het niveau van de internecontrolebeginselen, te verstrekken; 61. merkt op dat in 2021, volgens het verslag van de Rekenkamer over de follow-up van de opmerkingen van voorgaande jaren, 67 opmerkingen waren afgesloten en 48 opmerkingen nog in uitvoering of in behandeling waren; verzoekt de agentschappen om de opmerkingen op zorgvuldige wijze uit te voeren aan en hun internecontrolekaders verder te verbeteren; merkt ten slotte op dat negen agentschappen hebben gemeld dat er OLAF-onderzoeken lopen die met hen verband houden; 62. wijst erop dat het belangrijk is de beheer- en controlesystemen te versterken om de goede werking van de agentschappen te waarborgen; dringt sterk aan op het vereiste van doeltreffende beheer- en controlesystemen om mogelijke gevallen van belangenconflicten te voorkomen, evenals ontbrekende controles vooraf of achteraf, ontoereikend beheer van begrotingsvastleggingen en juridische verbintenissen, en verzuim om kwesties in het register van uitzonderingen te melden; Digitalisering en groene transitie 63. prijst dat alle agentschappen in verschillende mate maatregelen hebben genomen om hun milieueffecten te verminderen en een positieve bijdrage te leveren aan duurzame ontwikkeling en klimaatneutraliteit; merkt op dat dergelijke maatregelen betrekking hebben op de duurzame mobiliteit van het personeel, het gebruik van groenere faciliteiten, afvalbeheer, vermindering van het verbruik van papier en verbruiksgoederen, verbetering van het energieverbruik enz.; erkent echter dat in sommige agentschappen (bv. Cepol) veel meer moet worden gedaan met betrekking tot hun maatregelen op het gebied van milieuduurzaamheid; verzoekt alle agentschappen om zo spoedig mogelijk over te stappen op groene elektriciteit, waar mogelijk uit 100 % hernieuwbare bronnen, en om, waar mogelijk, zonnepanelen op de daken van hun gebouwen te installeren; 64. stelt vast dat zes agentschappen een EMAS-certificering (milieubeheer-en milieuauditsysteem) hebben, 19 agentschappen geen EMAS-certificering hebben en dat voor zeven agentschappen het proces voor EMAS-certificering nog loopt; merkt op dat de meeste agentschappen geen groene overheidsopdrachten hebben ingevoerd of geleidelijk groene criteria (die duidelijk en controleerbaar zijn) in hun openbare aanbestedingsprocedures aan het invoeren zijn; verzoekt alle agentschappen de invoering en volledige uitvoering van groene overheidsopdrachten te bespoedigen; verzoekt de agentschappen aan de kwijtingsautoriteit verslag te blijven uitbrengen over de vooruitgang die op deze vlakken wordt geboekt; 65. moedigt alle agentschappen aan om meerjarige actieplannen voor vergroening aan te nemen waarin toezeggingen inzake CO 2 -reductie zijn opgenomen; moedigt alle agentschappen voorts aan jaarlijkse milieuverslagen te publiceren, waarin hun milieuprestaties en koolstofvoetafdruk aan de hand van relevante kernprestatie-indicatoren worden beoordeeld; 66. merkt op dat 2021 voor de meeste agentschappen een sleuteljaar was wat betreft diverse maatregelen die zijn genomen teneinde de cyberbeveiliging van de agentschappen en de bescherming van de digitale bestanden in hun bezit te versterken; betreurt echter dat die maatregelen niet geharmoniseerd zijn tussen de agentschappen; prijst het proactieve handelen van sommige agentschappen die zich hebben voorbereid op de actualisering van hun beleid inzake de beveiliging van de informatiesystemen in het licht van de komende twee verordeningen van de Unie inzake cyberbeveiliging en informatiebeveiliging in de instellingen en organen van de Unie; verzoekt alle agentschappen dit voorbeeld te volgen; moedigt de agentschappen aan nauw samen te werken met Enisa (het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging); neemt kennis van het initiatief van EU-OSHA om de uitvoering van een gemeenschappelijke oplossing voor het verlenen van diensten op het gebied van cyberbeveiliging aan kleinere agentschappen te coördineren; merkt op dat sommige agentschappen (Berec, Cepol) nog geen cyberbeveiligingsbeleid hebben aangenomen en dringt er bij hen op aan dit alsnog te doen; verzoekt de agentschappen al hun personeel regelmatig geactualiseerde opleidingsprogramma’s op het gebied van cyberbeveiliging aan te bieden; 67. herinnert eraan dat er bij de agentschappen verdere stappen moeten worden gezet op het gebied van de digitalisering van interne processen en management, en dat tevens meer vaart moet worden gemaakt met het digitaliseren van procedures; is ermee ingenomen dat de meeste agentschappen in 2021 verdere vooruitgang hebben geboekt met betrekking tot de digitalisering en optimalisering van hun werkstromen en procedures, met name op het gebied van hr, financiën en aanbestedingsprocedures; moedigt alle agentschappen aan de software voor geavanceerde gekwalificeerde handtekeningen en gekwalificeerde elektronische handtekeningen in te voeren en toe te passen om goedkeuringen en handtekeningen van zowel interne als externe tegenpartijen in aanbestedings- en contractuele documenten te verkrijgen; Bedrijfscontinuïteit tijdens de COVID-19-crisis 68. erkent dat 2021 een jaar was van hernieuwde uitdagingen die aanpassing, innovatie, veerkracht en flexibiliteit vereisen onder de aanhoudende druk van de COVID-19-pandemie en nieuwe politieke en economische instabiliteit; 69. merkt op dat telewerken essentieel was voor de bedrijfscontinuïteit van de agentschappen in 2021, en dat het succes ervan mede te danken is aan de investeringen van de agentschappen in audio-, videoconferentie- en andere online-instrumenten; maakt uit de antwoorden van de agentschappen op dat telewerken en hybride werken een neutraal of positief effect hebben gehad op de prestaties van bijna alle agentschappen, en dat sommige agentschappen van mening zijn dat telewerken een belangrijke rol speelt bij het aantrekken en behouden van talent; moedigt de agentschappen aan de geleerde lessen met betrekking tot telewerken en hybride werken in de praktijk te brengen, teneinde vergaderingen en werkzaamheden die voortaan efficiënter op afstand dan in persoon kunnen plaatsvinden, beter te organiseren; merkt voorts op dat verschillende agentschappen onder hun personeel enquêtes hebben uitgevoerd om de impact van telewerken te beoordelen, waarbij de resultaten wezen op een algemene positieve ervaring en (waargenomen) toegenomen efficiëntie, maar dat een aantal uitdagingen werd geconstateerd, waaronder de verbinding met mensen uit andere teams en een gevoel van verbondenheid dat in het gedrang zou kunnen komen; moedigt alle agentschappen aan het besluit van de Commissie inzake arbeidstijd en hybride werken aan te nemen en uit te voeren; Overige opmerkingen 70. is ingenomen met de stappen die de agentschappen hebben gezet om de resultaten van hun werkzaamheden via diverse kanalen openbaar te maken en te publiceren, waaronder op hun websites en via sociale media; dringt er bij de agentschappen op aan hun inspanningen op te voeren en relevante informatie over prestaties in duidelijke en toegankelijke taal aan de EU-burgers en het grote publiek mede te delen, om te zorgen voor meer transparantie en publieke verantwoordingsplicht door beter gebruik te maken van media en socialemediakanalen; verzoekt de agentschappen in dit verband verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; 71. herinnert eraan dat de Rekenkamer in 2020 een proef heeft gedaan met geautomatiseerde controleprocedures op het gebied van de controle van de rekeningen van verschillende uitvoerende agentschappen; merkt op dat de Rekenkamer in 2021 het gebruik van dergelijke procedures heeft uitgebreid tot alle agentschappen, maar dat zij – in het geval van gedecentraliseerde agentschappen – alleen tien procedures met betrekking tot salarissen toepast; stelt in het verslag van de Rekenkamer vast dat de resultaten die zijn behaald door de toepassing van geautomatiseerde procedures succesvol waren; betreurt dat lacunes in het gebruik van gestandaardiseerde IT‑instrumenten (bij e-aanbestedingen, en financiën, boekhouding en verslaglegging) ernstige belemmeringen vormen voor de Rekenkamer voor de uitbreiding van het gebruik van digitale controletechnieken naar andere gebieden en naar alle agentschappen; is niettemin ingenomen met het plan van de Rekenkamer om deze technieken uit te breiden tot de controle van de overheidsopdrachten van de agentschappen in 2022; 72. is van mening dat EUAN meer moet doen om een echt coördinatiecentrum van de agentschappen te worden en bij te dragen tot meer samenwerking en uitwisseling van goede praktijken tussen de agentschappen, onder meer om hun werkingskosten te verminderen; verzoekt de agentschappen overeenstemming te bereiken over de toewijzing uit hun organogrammen van een extra deeltijdpost (0,5 vte) voor EUAN; verzoekt EUAN de kwijtingsautoriteit een geactualiseerde lijst met contactpunten in alle agentschappen te verstrekken; o o o 73. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de onder deze kwijtingsprocedure vallende agentschappen, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Arbeidsautoriteit voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring (2) van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan de Autoriteit te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0090/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2019/1149 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 tot oprichting van een Europese Arbeidsautoriteit, tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 883/2004, (EU) nr. 492/2011 en (EU) 2016/589 en tot intrekking van Besluit (EU) 2016/344 (4) , en met name artikel 28, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0117/2023 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van de Europese Arbeidsautoriteit kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Autoriteit voor het begrotingsjaar 2021; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Europese Arbeidsautoriteit, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2023 over de afsluiting van de rekeningen van de Europese Arbeidsautoriteit voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2108(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Arbeidsautoriteit voor het begrotingsjaar 2021, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2021, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring (7) van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2021 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2023 betreffende de aan de Autoriteit te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2021 (06248/2023 – C9‑0090/2023), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2019/1149 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 tot oprichting van een Europese Arbeidsautoriteit, tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 883/2004, (EU) nr. 492/2011 en (EU) 2016/589 en tot intrekking van Besluit (EU) 2016/344 (9) , en met name artikel 28, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0117/2023 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Europese Arbeidsautoriteit voor het begrotingsjaar 2021; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Europese Arbeidsautoriteit, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2023 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Arbeidsautoriteit voor het begrotingsjaar 2021 ( 2022/2108(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Arbeidsautoriteit voor het begrotingsjaar 2021, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0117/2023 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van de Europese Arbeidsautoriteit (de “Autoriteit”) voor het begrotingsjaar 2021 volgens haar staat van ontvangsten en uitgaven (11) 24 219 500 EUR bedroeg; overwegende dat de begroting van de Autoriteit wordt gefinancierd uit de begroting van de Unie; overwegende dat 1 838 391 EUR werd uitgevoerd in het kader van het directoraat-generaal voor Werkgelegenheid, Sociale Zaken en Inclusie van de Commissie en 22 381 110 EUR rechtstreeks door de Autoriteit werd beheerd nadat zij financiële autonomie had verworven; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van de Autoriteit voor het begrotingsjaar 2021 (hierna “het verslag van de Rekenkamer”) heeft verklaard redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van de Autoriteit betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Begrotings- en financieel beheer 1. neemt er nota van dat de Autoriteit op 17 oktober 2019 met haar werkzaamheden is begonnen en op 26 mei 2021 financiële autonomie heeft verworven, en dat zij na de afronding van de zetelovereenkomst met de Slowaakse Republiek in september 2021 haar activiteiten in haar gebouwen in Bratislava is begonnen; is ingenomen met het begin van de werkzaamheden en benadrukt dat dit de eerste kwijtingsprocedure is; 2. merkt op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2021 hebben geresulteerd in een begrotingsuitvoeringspercentage van de vastleggingskredieten voor het lopende jaar van 95,80 % en dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten in het lopende jaar 30,38 % bedroeg; 3. benadrukt dat de werkzaamheden van de Autoriteit zich in de opstartfase bevinden; is zich ervan bewust dat de verdere ontwikkeling en integratie van interne processen in de komende periode nodig is totdat deze in 2024 volledig operationeel zijn; 4. wijst erop dat het belangrijk is de beheer- en controlesystemen te versterken om de goede werking van de Autoriteit te waarborgen; dringt sterk aan op het vereiste van doeltreffende beheer- en controlesystemen om mogelijke gevallen van belangenconflicten te voorkomen, evenals ontbrekende controles vooraf of achteraf, ontoereikend beheer van begrotingsvastleggingen en juridische verbintenissen, en verzuim om kwesties in het register van uitzonderingen te melden; Prestaties 5. merkt op dat het project voor de ontwikkeling van een gestructureerd prestatiebeheersysteem dat de ontwikkeling van coherente kernprestatie-indicatoren zal ondersteunen, dat oorspronkelijk gepland was voor 2021, vertraging heeft opgelopen en momenteel in uitvoering is; verzoekt de Autoriteit de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen in dit verband; 6. onderstreept de resultaten van de Autoriteit met betrekking tot het eerste sectorspecifieke initiatief dat gericht is op de rechten van mobiele werknemers en hun werkgevers op het gebied van seizoenwerk, haar actieplan en bijbehorende campagne, uitgevoerd in samenwerking met de lidstaten, de sociale partners en andere belanghebbenden, en waarin alle operationele taken van de Autoriteit zijn samengebracht; 7. stelt met voldoening vast dat de Autoriteit in 2021 de eerste tien onderling afgestemde en gezamenlijke inspecties met deelname van elf lidstaten heeft gesteund; merkt voorts op dat het Europees platform tegen zwartwerk in 2021 vlot in de Autoriteit is geïntegreerd, en dat de Autoriteit overeenkomstig Verordening (EU) 2019/1149 een aantal specifieke verantwoordelijkheden van het Europees netwerk van diensten voor arbeidsvoorziening (Eures) van de Commissie heeft overgenomen, met name het beheer van het Eures-netwerk en de opleidings- en communicatieactiviteiten, en de eigendom van het Eures-portaal; 8. stelt met tevredenheid vast dat de Autoriteit de laatste hand heeft gelegd aan het kader dat nodig was om begin 2022 met haar bemiddelingstaak te beginnen, en dat de raad van bestuur van de Autoriteit in december 2021 regels voor de bemiddelingsprocedure heeft aangenomen en een oproep heeft gedaan om kandidaten voor de verschillende bemiddelingsfuncties te vinden; 9. stelt met voldoening vast dat de Autoriteit haar samenwerking met andere organen en -organisaties van de Unie heeft geïntensiveerd; is ingenomen met de eerste overeenkomsten met het Solvit-netwerk en de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels, die in 2021 zijn afgerond; merkt voorts op dat de Autoriteit onderhandelingen is begonnen over andere samenwerkingsregelingen, onder meer met de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Eurofound) en het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (EU-OSHA); merkt bovendien op dat de Autoriteit en het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) in september 2021 de inspanningen van de lidstaten ter bestrijding van arbeidsuitbuiting bij seizoenwerk hebben gesteund; dringt er bij de Autoriteit op aan te bekijken hoe haar werkregelingen verder kunnen worden uitgebreid en meer middelen voor elkaar overlappende taken met andere EU-organen kunnen worden gedeeld; 10. neemt er nota van dat alle in het werkprogramma 2021 geplande activiteiten zijn uitgevoerd, met uitzondering van de projecten voor de uitwisseling van personeel en wederzijdse bijstand in het kader van het Europees platform tegen zwartwerk; wijst erop dat het gebrek aan aanvragen voor deze vraaggestuurde activiteiten aan de COVID-19-pandemie kan worden toegeschreven; stelt vast dat de raad van bestuur van mening is dat de resultaten die de Autoriteit in het tweede jaar van haar activiteiten heeft geboekt de basis leggen voor de opbouw van een volledig operationele en gedigitaliseerde Autoriteit vóór 2024; Personeelsbeleid 11. stelt met bezorgdheid vast dat de personeelsformatie op 31 december 2021 voor 84,21 % was ingevuld, aangezien er 32 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 38 die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan; merkt op dat daarnaast in 2021 11 arbeidscontractanten en 41 gedetacheerde nationale deskundigen (onder wie 27 nationale verbindingsfunctionarissen) voor de Autoriteit werkten; merkt op dat de Autoriteit na intensieve aanwervingsinspanningen in 2021 een aanzienlijke groei van haar personeelsbestand heeft gerealiseerd overeenkomstig een van de kernprioriteiten van de Autoriteit; 12. wijst er evenwel op dat de Autoriteit van alle gedecentraliseerde agentschappen van de Unie het hoogste aandeel posten voor gedetacheerde nationale deskundigen heeft (60 van de 144 personeelsleden in de personeelsformatie voor 2023); pleit ervoor 15 posten voor gedetacheerde nationale deskundigen om te zetten in posten voor tijdelijke functionarissen zodat de Autoriteit over een passende personeelsbezetting beschikt om haar taken verder uit te voeren; 13. neemt kennis van het gebrek aan genderevenwicht onder het hoger management van de Autoriteit, waar 4 van de 6 managers (67 %) mannen zijn; neemt kennis van het gebrek aan genderevenwicht onder de leden van de raad van bestuur van de Autoriteit, waar 20 van de 33 leden (61 %) mannen zijn; neemt voorts kennis van het gebrek aan genderevenwicht binnen het totale personeelsbestand van de Autoriteit, waar 23 van de 43 personeelsleden (53 %) vrouwen zijn; neemt kennis van de gendervertegenwoordiging onder de gedetacheerde nationale deskundigen (met inbegrip van de nationale verbindingsfunctionarissen) (49 % vrouwen en 51 % mannen ); merkt voorts op dat de Autoriteit op basis van haar personeelsformatie eind 2021 14 nationaliteiten telde (statutair personeel) en dat zij voornemens was het aantal vertegenwoordigde nationaliteiten in 2022 verder te verhogen tot 18; dringt er bij de Autoriteit op aan in haar aanwervingsprocedures absolute prioriteit te geven aan het geografisch evenwicht en de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over alle ontwikkelingen in dat verband; wijst erop dat het belangrijk is te zorgen voor genderevenwicht bij het personeel en verzoekt de Autoriteit met dit aspect rekening te houden bij toekomstige benoemingen in haar hoger management; verzoekt tevens de lidstaten hiermee rekening te houden bij de benoeming van de leden van de raad van bestuur of gedetacheerde nationale deskundigen; 14. merkt op dat de Autoriteit in 2021 haar eerste organisatiestructuur heeft aangenomen, de organisatie heeft opgezet en verder is gegaan met het vaststellen en ontwikkelen van interne regels en procedures, en dat zij samen met al haar personeel haar missie en waardenverklaring heeft opgesteld die de diversiteit en cultuur van alle werknemers weerspiegelt; merkt voorts op dat de Autoriteit ernaar streeft om in 2024 volledig operationeel te zijn; 15. merkt op dat de Autoriteit in maart 2022 beleidsmaatregelen heeft vastgesteld ter bescherming van de persoonlijke waardigheid en ter voorkoming van psychologische en seksuele intimidatie, waarna zij is begonnen met het organiseren van verplichte workshops tegen intimidatie voor alle personeelsleden, met inbegrip van externe contractanten, alsmede speciale sessies voor leidinggevenden; merkt voorts op dat de Autoriteit in juni 2022 een oproep heeft uitgeschreven tot het indienen van blijken van belangstelling voor vertrouwenspersonen; verzoekt de Autoriteit de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen in dit verband; 16. wijst er nog eens op dat het belangrijk is een personeelsbeleid voor de lange termijn te ontwikkelen inzake het evenwicht tussen werk en privéleven en levenslange begeleiding, en herinnert aan het belang van een aanbod aan specifieke opleidingsmogelijkheden voor loopbaanontwikkeling, genderevenwicht op alle personeelsniveaus, telewerken, het recht om onbereikbaar te zijn, een beter geografisch evenwicht zodat alle lidstaten voldoende vertegenwoordigd zijn, en de aanwerving, integratie, waarborging van gelijke behandeling en bevordering van gelijke kansen voor personen met een handicap; Aanbesteding 17. merkt op dat de Autoriteit in 2021 voor haar administratieve en operationele activiteiten zo goed mogelijk gebruik heeft gemaakt van bestaande interinstitutionele raamovereenkomsten, en waar nodig (onderhandse, openbare) aanbestedingen heeft uitgeschreven; merkt voorts op dat de Autoriteit in totaal 106 aanbestedingsprocedures heeft afgesloten en 6 dienstenniveauovereenkomsten heeft ondertekend; 18. merkt op dat de Autoriteit in 2021 de e-aanbestedingsmodules ABAC-activa, e-tendering, e-indiening en het PPMT-instrument (Public Procurement Management Tool) in gebruik heeft genomen; merkt op dat de Autoriteit in 2022 is begonnen met het gebruik van PPMT; Preventie van en omgang met belangenconflicten, en transparantie 19. merkt op dat de Autoriteit bezig is met de ontwikkeling van een alomvattend beleid inzake belangenconflicten en dat het reglement van orde van de organen van de Autoriteit (raad van bestuur, groep van belanghebbenden, werkgroepen van de Autoriteit) bepalingen inzake belangenconflicten bevat; merkt voorts op dat er verklaringen inzake belangenconflicten voor leden van de raad van bestuur bestaan en dat deze openbaar zijn; 20. merkt op dat de Autoriteit het cv van haar uitvoerend directeur openbaar maakt en werkt aan de publicatie van andere relevante cv’s in 2023; verzoekt de Autoriteit de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen in dit verband; 21. merkt op dat de Autoriteit in 2021 bijeenkomsten heeft gehad met externe belanghebbenden zoals vakbondsvertegenwoordigers, vertegenwoordigers van werkgeversorganisaties en bedrijven, alsmede met nationale autoriteiten en nationale instellingen; stelt met bezorgdheid vast dat de Autoriteit niet beschikt over een gecentraliseerd register van relevante vergaderingen met externe belanghebbenden en dat zij pas in 2023 een dergelijk register wil invoeren; verzoekt de Autoriteit een dergelijk register zo spoedig mogelijk in te voeren en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen in dit verband; 22. stelt tevreden vast dat de Autoriteit op 25 mei 2021 naar analogie de richtsnoeren van de Commissie inzake klokkenluiden heeft aangenomen; 23. dringt aan op de invoering van systematische regels inzake transparantie, onverenigbaarheden, belangenconflicten, illegaal lobbyen en draaideuren; roept de Autoriteit op haar interne controlemechanismen te versterken, met inbegrip van de instelling van een intern corruptiebestrijdingsmechanisme; Interne controle 24. merkt met bezorgdheid op dat, volgens het verslag van de Rekenkamer, de raad van bestuur van de Autoriteit de taakomschrijving van de dienst Interne Audit van de Commissie (in 2021) en het internecontrolekader (ICF) van de Autoriteit (in 2020) heeft goedgekeurd, maar dat de Autoriteit nog geen deugdelijke strategie voor risicobeheer en controle heeft vastgesteld, noch het handvest van de ordonnateur, het handvest van de gesubdelegeerde ordonnateurs of het handvest van de accountant, en dat die lacunes de uitvoering van het internecontrolekader van de Autoriteit belemmeren; maakt uit het antwoord van de Autoriteit op dat zij het risicobeoordelingsproces heeft afgerond en diverse beleidslijnen en procedures heeft ingevoerd om het ICF ten uitvoer te leggen en dat zij voortdurend werkt aan de verdere verbetering van haar ICF en voornemens is de desbetreffende handvesten goed te keuren; verzoekt de Autoriteit de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkeling van haar internecontrolesysteem en risicobeheer; 25. merkt op dat de Autoriteit volgens het verslag van de Rekenkamer activa heeft geregistreerd met een totale waarde van 73 118 EUR in ABAC-activa en in het inventarisregister, dat deze activa voornamelijk uit kantoormeubilair bestonden, en dat de Autoriteit aan elk meubel een inventarisidentificatie en een toekomstige locatie heeft toegewezen; merkt echter op dat de activa als gevolg van de COVID-19-pandemie ten tijde van de controle niet waren gemerkt en nog niet op de hun toegewezen locaties waren geplaatst; merkt voorts op dat het ontbreken van volledige en bijgewerkte inventarissen waarin de locatie van de materiële activa van de Autoriteit wordt gespecificeerd, in strijd is met artikel 87 van het Financieel Reglement en een negatieve invloed heeft op het vermogen van de Autoriteit om de bescherming van haar activa te waarborgen; neemt kennis van het antwoord van de Autoriteit waarin staat dat wegens de beperkende maatregelen in verband met de COVID-19-pandemie de materiële activa na hun levering onlangs op de aangewezen plekken zijn geplaatst overeenkomstig het locatieplan en het aantal personeelsleden, en dat het merken en de fysieke voltooiing van de inventarissen zijn afgerond; 26. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat de Autoriteit op 11 december 2020 een specifieke overeenkomst voor de opleidingsactiviteiten in het kader van Eures voor het eerste kwartaal van 2021 heeft ondertekend, voor een bedrag van 299 437 EUR, en dat op 9 november 2021 een nieuwe kaderovereenkomst ter waarde van 12 miljoen EUR en een maximumduur van 48 maanden is ondertekend voor opleidingsactiviteiten in het kader van Eures, en dat in 2021 geen betalingen in verband met deze kaderovereenkomst zijn verricht; merkt voorts op dat uit het verslag van de Rekenkamer blijkt dat de Autoriteit geen controles vooraf en achteraf heeft ingesteld met betrekking tot de operationele en financiële aspecten van de opleidingsactiviteiten op basis van rechtstreeks bewijs uit de uitgevoerde opleidingsactiviteiten en zich in plaats daarvan heeft gebaseerd op verslagen van opleiders, en dat dit gebrek aan geformaliseerde procedures op basis van rechtstreeks bewijs risico’s kan inhouden voor de uitvoering van de richtlijnen inzake het beheer en voor de verwezenlijking van de doelstellingen van de Autoriteit; 27. merkt op dat de Autoriteit in antwoord op de opmerking van de Rekenkamer heeft erkend dat intern een passende structuur moet worden opgezet, en dat er geformaliseerde procedures moeten worden ingesteld op basis van direct bewijs; merkt op dat de Autoriteit voor opleidingsactiviteiten gebruik maakt van directe controles, en vanaf 2023 een mechanisme voor directe controles zal invoeren, waarbij het personeel van de Autoriteit deelneemt aan 10 % van de aangeboden Eures-opleidingen, waarbij voorbeelden van alle soorten opleidingen en opleidingsvormen aan bod komen, de uitvoering van de opleiding wordt geobserveerd en de beoordeelde opleidingen worden gevolgd door een tevredenheidsonderzoek onder de deelnemers; 28. merkt op dat de Autoriteit haar fraudebestrijdingsstrategie 2021-2023 heeft aangenomen en uitgevoerd, en dat via een specifiek actieplan toezicht wordt gehouden op de uitvoering ervan; Digitalisering en de groene transitie 29. merkt op dat de Autoriteit ICT-oplossingen heeft ontwikkeld rond een Microsoft 365-aanbieding en de systemen van de Commissie die door verschillende instellingen worden gedeeld en toegankelijk zijn via een beveiligde VPN-oplossing, die werden beoordeeld door onafhankelijke consultants en CERT-EU; merkt voorts op dat de Autoriteit een ICT security monitoring solution heeft geconfigureerd die monitoring door CERT-EU op basis van een dienstenniveauovereenkomst mogelijk maakt; 30. neemt kennis van het feit dat het cyberbeveiligingsbeleid van de Autoriteit in 2023 zal worden ontwikkeld met input van de ICT-strategie en de respons van de agentschappen op de nieuwe verordening inzake cyberbeveiliging; verzoekt de Autoriteit de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen in dit verband; 31. herinnert eraan dat er bij de Autoriteit verdere stappen moeten worden gezet op het gebied van de digitalisering van interne processen en management, en dat tevens meer vaart gemaakt moet worden met het digitaliseren van procedures; benadrukt dat de Autoriteit op dit gebied proactief moet blijven, teneinde een digitale kloof tussen de agentschappen te voorkomen; wijst er evenwel op dat alle noodzakelijke beveiligingsmaatregelen moeten worden genomen om risico’s voor de onlineveiligheid van de verwerkte informatie uit te sluiten; 32. moedigt de Autoriteit aan nauw samen te werken met Enisa (het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging); stelt voor regelmatig geactualiseerde opleidingsprogramma’s op het gebied van cyberbeveiliging aan te bieden voor alle personeelsleden van de Autoriteit; verzoekt de Autoriteit haar beleid inzake cyberveiligheid sneller te ontwikkelen, dit vóór 31 december 2023 te presenteren en verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; 33. stelt met voldoening vast dat het hoofdkantoor van de Autoriteit in Slowakije (het gebouw Landererova 12 of L12) het “Leadership in Energy and Environmental Design Gold”-certificaat heeft gekregen; Bedrijfscontinuïteit tijdens de COVID-19-crisis 34. verneemt met bezorgdheid uit het verslag van de Rekenkamer dat de Autoriteit nog geen bedrijfscontinuïteitsplan heeft vastgesteld en dat het ontbreken van een vastgesteld en uitgebreid bedrijfscontinuïteitsplan een grote interne tekortkoming vormt; neemt nota van het antwoord van de Autoriteit waaruit blijkt dat wegens de COVID-19-pandemie er dagelijks is gewerkt met een bedrijfscontinuïteitsoplossing voor thuiswerken en dat de Autoriteit het belang erkent van een alomvattend document met een beschrijving van het bedrijfscontinuïteitsplan, dat volgens de planning in 2023 zal worden voltooid; verzoekt de Autoriteit de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen in dit verband; 35. neemt met waardering nota van het verslag over de gevolgen van telewerken tijdens de COVID-19-pandemie voor de toepasselijke sociale zekerheid en van een interne evaluatie van de gevolgen van de COVID-19-pandemie voor de werkterreinen van de Autoriteit; Overige opmerkingen 36. merkt op dat de Autoriteit in 2021 haar communicatieactiviteiten verder heeft ontwikkeld, met een toenemend aantal volgers op sociale media, de creatie van nieuwe pagina’s op andere socialemediaplatforms en een toename van interactieve en meer boeiende inhoud, zoals video’s, en haar website, visuele identiteit, logo en andere artefacten die de zichtbaarheid en de herkenbaarheid van de Autoriteit zullen vergroten, verder heeft ontwikkeld; roept de Autoriteit op haar inspanningen op te voeren en de burgers van de Unie en het publiek in duidelijke en toegankelijke taal te informeren over haar relevante prestaties; dringt er bij de Autoriteit op aan transparanter te zijn en meer openbare verantwoording af te leggen door beter gebruik te maken van media- en socialemediakanalen; 37. is ingenomen met de betrokkenheid van de Autoriteit op bestuursniveau met Eurofound, EU-OSHA en het Europees Instituut voor gendergelijkheid (EIGE) en de uitwisselingen van ontwerp-werkprogramma’s met Eurofound, het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA) en EIGE om synergie in de respectieve werkprogramma’s te waarborgen; o o o 38. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 10 mei 2023 (12) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de Stabilisatie- en associatieovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Servië, anderzijds (1) , die op 1 september 2013 van kracht is geworden, – gezien de Overeenkomst van Brussel van 27 februari 2023 en de Overeenkomst van Ohrid van 18 maart 2023 en de bijbehorende uitvoeringsbijlage, – gezien het verzoek van Servië om toetreding tot de EU van 19 december 2009, – gezien het advies van de Commissie van 12 oktober 2011 over het verzoek van Servië om toetreding tot de Europese Unie ( COM(2011)0668 ), het besluit van de Europese Raad van 1 maart 2012 om Servië de status van kandidaat-lidstaat te verlenen en het besluit van de Europese Raad van 27 en 28 juni 2013 om EU-toetredingsonderhandelingen met Servië te openen, – gezien de conclusies van het voorzitterschap van de bijeenkomst van de Europese Raad in Thessaloniki op 19-20 juni 2003, – gezien de verklaring van Sofia van de top EU-Westelijke Balkan op 17 mei 2019, – gezien de Verklaring van Zagreb, die werd aangenomen tijdens de top EU-Westelijke Balkan op 6 mei 2020, – gezien de Verklaring van Tirana, die werd aangenomen tijdens de top EU-Westelijke Balkan van 6 december 2022, – gezien het op 28 augustus 2014 gestarte proces van Berlijn en de achtste top in het kader van het proces van Berlijn op 5 juli 2021, – gezien de top van Sofia van 10 november 2020, met inbegrip van de Verklaring inzake de gemeenschappelijke regionale markt en de Verklaring inzake de groene agenda voor de Westelijke Balkan, – gezien het Verdrag tot oprichting van de energiegemeenschap van 20 juli 2006 (2) en het besluit van de Raad van 29 mei 2006 betreffende de sluiting van het Verdrag tot oprichting van de energiegemeenschap (3) , – gezien de Verklaring over energiezekerheid en groene transitie in de Westelijke Balkan en de akkoorden inzake vrij verkeer en de erkenning van beroepskwalificaties en kwalificaties van hoger onderwijs, die tijdens de top van 3 november 2022 in het kader van het proces van Berlijn voor de Westelijke Balkan werden aangenomen, – gezien het Verdrag van de Economische Commissie voor Europa van de VN betreffende toegang tot informatie, inspraak bij besluitvorming en toegang tot de rechter inzake milieuaangelegenheden, dat op 25 juni 1998 werd aangenomen op de vierde ministeriële conferentie van het “Milieu voor Europa”-proces en dat op 17 februari 2005 door de Europese Gemeenschap werd geratificeerd, en op 31 juli 2009 door de Republiek Servië, – gezien de resolutie van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties van 26 juli 2022 over het mensenrecht op een schoon, gezond en duurzaam milieu, – gezien Resolutie 1244 (1999) van de VN-Veiligheidsraad van 10 juni 1999, het advies van het Internationaal Gerechtshof van 22 juli 2010 over de vraag of de eenzijdige onafhankelijkheidsverklaring van Kosovo in overeenstemming is met het internationaal recht, en Resolutie 64/298 van de Algemene Vergadering van de VN van 9 september 2010, waarin nota wordt genomen van het advies van het Internationaal Gerechtshof en de bereidheid van de EU tot medewerking aan een dialoog tussen Servië en Kosovo werd verwelkomd, – gezien het eerste akkoord inzake beginselen betreffende de normalisering van de betrekkingen tussen de regeringen van Servië en Kosovo van 19 april 2013, de akkoorden van 25 augustus 2015 en de lopende, door de EU gefaciliteerde dialoog over de normalisering van de betrekkingen, – gezien het akkoord tussen de regeringen van Servië en Kosovo van 27 augustus 2022 inzake vrij verkeer en het akkoord van 23 november 2022 inzake kentekenplaten, alsook het stappenplan voor de tenuitvoerlegging van de energieovereenkomsten, dat werd aangenomen in het kader van de door de EU gefaciliteerde dialoog van 21 juni 2022, – gezien de conclusies van de Europese Raad van 9 februari 2023 over de door de EU gefaciliteerde dialoog tussen Belgrado en Pristina, – gezien de mededeling van de Commissie van 5 februari 2020 getiteld “Bevordering van het toetredingsproces – Een geloofwaardig EU-perspectief voor de Westelijke Balkan” ( COM(2020)0057 ), – gezien Verordening (EU) 2021/1529 van het Europees Parlement en de Raad van 15 september 2021 tot vaststelling van het instrument voor pretoetredingssteun (IPA III) (4) ,, – gezien de mededeling van de Commissie van 6 oktober 2020 getiteld “Een economisch en investeringsplan voor de Westelijke Balkan” ( COM(2020)0641 ) en het bijbehorend werkdocument van de diensten van de Commissie van 6 oktober 2020 getiteld “Guidelines for the Implementation of the Green Agenda for the Western Balkans” (Richtsnoeren voor de uitvoering van de groene agenda voor de Westelijke Balkan) (SWD(2020)0223), – gezien de beoordeling van de Commissie van 22 april 2022 van het economische hervormingsprogramma van Servië voor de periode 2021-2023 (SWD(2021)0096) en de op 24 mei 2022 door de Raad aangenomen gezamenlijke conclusies van de economische en financiële dialoog tussen de EU en de landen van de Westelijke Balkan en Turkije, – gezien de mededeling van de Commissie van 12 oktober 2022 getiteld “Mededeling 2022 inzake het uitbreidingsbeleid van de EU” ( COM(2022)0528 ) en het bijbehorend werkdocument van de diensten van de Commissie getiteld “Serbia 2022 Report” (Verslag over Servië 2022) (SWD(2022)0338), – gezien de mededeling van de Commissie van 29 april 2020 getiteld “Steun aan de Westelijke Balkan voor de bestrijding van COVID-19 en het herstel na de pandemie” ( COM(2020)0315 ), – gezien de 12e en de 13e bijeenkomst van de toetredingsconferentie met Servië op ministerieel niveau, die hebben plaatsgevonden op 22 juni en 14 december 2021 en hebben geresulteerd in de opening van cluster 4 (betreffende de groene agenda en duurzame connectiviteit), – gezien de zesde zitting van de Stabilisatie- en Associatieraad EU-Servië, die op 25 januari 2022 in Brussel heeft plaatsgevonden, – gezien de conclusies van de Raad van 13 december 2022 over uitbreiding en het stabilisatie- en associatieproces, – gezien Speciaal verslag 01/2022 van de Rekenkamer van 10 januari 2022 getiteld “EU-steun voor de rechtsstaat in de Westelijke Balkan: ondanks inspanningen nog steeds fundamentele problemen”, – gezien Speciaal verslag 09/2021 van de Rekenkamer van 3 juni 2021 getiteld: “Desinformatie met gevolgen voor de EU: aangepakt, maar niet beteugeld”, – gezien zijn eerdere resoluties over Servië, – gezien zijn aanbeveling van 19 juni 2020 aan de Raad, de Commissie en de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid betreffende de Westelijke Balkan, naar aanleiding van de top van 2020 (5) , – gezien zijn resolutie van 6 juli 2022 over het Commissieverslag 2021 over Servië (6) , – gezien zijn resolutie van 15 december 2021 over samenwerking bij de bestrijding van georganiseerde misdaad in de Westelijke Balkan (7) , – gezien zijn resolutie van 16 december 2021 over dwangarbeid in de Linglongfabriek en milieuprotesten in Servië (8) ,, – gezien zijn resolutie van 9 maart 2022 over buitenlandse inmenging in alle democratische processen in de Europese Unie, met inbegrip van desinformatie (9) , – gezien de conclusies van de Europese Raad van 23 en 24 juni 2022 over Oekraïne en de lidmaatschapsverzoeken van Oekraïne, de Republiek Moldavië en Georgië, de Westelijke Balkan, en externe betrekkingen, – gezien het eindverslag naar aanleiding van de verkiezingswaarnemingsmissie van de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa en het Bureau voor Democratische Instellingen en Mensenrechten over de vervroegde parlements- en presidentsverkiezingen van 3 april 2022 in Servië, dat op 19 augustus 2022 is gepubliceerd, – gezien de vijf evaluatierondes over Servië van de Groep van Staten tegen Corruptie (Greco) van de Raad van Europa, – gezien de Mondiale Corruptie Perceptie-index 2022, die op 31 januari 2023 door Transparency International is gepubliceerd, – gezien de conclusies van de dialoog tussen de partijen in de Nationale Vergadering van de Republiek Servië over de verbetering van de voorwaarden voor het houden van parlementsverkiezingen, die door het Europees Parlement werd gefaciliteerd, – gezien zijn aanbeveling aan de Raad, de Commissie en de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid van 23 november 2022 betreffende de nieuwe EU-uitbreidingsstrategie (10) , – gezien de verklaring en aanbevelingen van de 14e bijeenkomst van het Parlementair Stabilisatie- en Associatiecomité EU-Servië van 23-24 november 2022, – gezien zijn resolutie van 23 november 2022 over de aanmerking van de Russische Federatie als staatssponsor van terrorisme (11) , – gezien de resolutie van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties over de agressie tegen Oekraïne, aangenomen op 2 maart 2022, – gezien het VN-Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap, – gezien de gezamenlijke verklaring van de tweede top van het Europees Parlement en de voorzitters van de parlementen van de landen van de Westelijke Balkan van 28 juni 2021, die werd bijeengeroepen door de Voorzitter, – gezien artikel 54 van het Reglement, – gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken ( A9‑0172/2023 ), A. overwegende dat uitbreiding historisch gezien het meest doeltreffende instrument van het buitenlands beleid van de EU is geweest, tot de meest succesvolle beleidsmaatregelen van de EU behoort om fundamentele hervormingen te stimuleren en aan te moedigen, mede op het gebied van de rechtsstaat, en een geostrategische langetermijninvestering is in vrede, stabiliteit en veiligheid op het Europees continent; B. overwegende dat de toekomst van de Westelijke Balkan in de Europese Unie ligt; overwegende dat de nieuwe impuls voor uitbreiding ten gevolge van de verzoeken om toetreding van landen van het Oostelijk Partnerschap de EU ertoe heeft aangezet de langverbeide beloften aan de Westelijke Balkan in te lossen door besluiten te nemen over het starten van toetredingsbesprekingen met Noord-Macedonië en Albanië, en door Bosnië en Herzegovina de status van kandidaat-lidstaat te verlenen; C. overwegende dat het tragere tempo van de uitbreiding van de EU een voedingsbodem heeft gecreëerd voor kwaadwillige derde actoren in de Westelijke Balkan, met name Rusland en China; D. overwegende dat Servië als kandidaat-lidstaat op zijn eigen verdiensten moet worden beoordeeld, en dat het hierbij mede moet worden beoordeeld op de eerbiediging van en de vastbesloten inzet voor de gemeenschappelijke Europese rechten en waarden en de afstemming van zijn beleid op het buitenlands en veiligheidsbeleid van de EU als deel van het door Servië aanvaarde onderhandelingsproces; overwegende dat de weg van Servië naar EU-lidmaatschap afhangt van de normalisering van de betrekkingen met Kosovo; E. overwegende dat er alleen vooruitgang kan worden geboekt met fundamentele hervormingen als de politieke leiders in de uitbreidingslanden echte politieke wil tonen; overwegende dat de EU en de politieke leiders in zowel de lidstaten als de toetredingslanden met concrete stappen en vooruitgang moeten laten zien dat zij werkelijk achter de uitbreiding staan (en hun beloftes nakomen) en tegelijkertijd de continuïteit, consistentie, geloofwaardigheid en impact ervan waarborgen; F. overwegende dat de regerende meerderheid bepaalde politieke rechten en burgerlijke vrijheden in de loop der tijd voortdurend heeft ondermijnd door druk uit te oefenen op onafhankelijke media, de politieke oppositie en maatschappelijke organisaties; G. overwegende dat Servië de grootste begunstigde is van de pretoetredingssteun van de EU in de Westelijke Balkan, aangezien het sinds 2014 voor 1 404 miljoen EUR aan IPA II-financiering heeft ontvangen; H. overwegende dat de EU de grootste investeerder, handelspartner en de voornaamste donor van Servië is, met 1,85 miljard EUR aan directe investeringen in 2021; I. overwegende dat de EU de komende zeven jaar in samenwerking met internationale financiële instellingen tot 30 miljard EUR zal mobiliseren op grond van het economisch en investeringsplan voor de Westelijke Balkan, dat in 2020 in gang werd gezet; J. overwegende dat Servië alle fundamentele verdragen van de Internationale Arbeidsorganisatie heeft geratificeerd; K. overwegende dat de aanvalsoorlog van Rusland tegen Oekraïne en de toenemende Russische dreiging voor de Europese veiligheid verder hebben onderstreept hoe belangrijk de afstemming op het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB) in het uitbreidingsproces is; L. overwegende dat Servië in de Algemene Vergadering van de VN voor de resoluties heeft gestemd waarin de Russische agressie in Oekraïne werd veroordeeld, en steun heeft uitgesproken voor de eerbiediging van de territoriale integriteit en soevereiniteit van Oekraïne overeenkomstig het internationaal recht; M. overwegende dat Servië geen sancties tegen Rusland heeft ingesteld na de niet-uitgelokte en illegale Russische invasie van Oekraïne; overwegende dat de mate van afstemming van Servië op het buitenlands en veiligheidsbeleid is gedaald van 64 % in 2021 tot 45 % in 2022; N. overwegende dat Rusland zijn invloed in Servië aanwendt om zich te mengen in de soevereine buurlanden en om die landen te destabiliseren en te bedreigen; overwegende dat Servië is uitgegroeid tot een veilig toevluchtsoord voor Russische ondernemingen, waaronder grote communicatie- en mediabedrijven als Russia Today (RT); overwegende dat socialemediaplatforms instrumenten zijn geworden die antidemocratische politieke bewegingen in de Westelijke Balkan ondersteunen; O. overwegende dat volgens een verslag van het Balkan Free Media Initiative de verspreiding van desinformatie in Servië veel sneller gaat dan onafhankelijke factcheckers kunnen bijhouden, en dat daardoor verdeeldheid en anti-EU-gevoelens worden aangewakkerd, hetgeen leidt tot toenemende zorgen over de veiligheid in de regio; overwegende dat desinformatie vaak begint met valse of misleidende verklaringen van een politieke figuur, waarvan vervolgens verslag wordt gedaan door regeringsgetrouwe media, hetgeen daarna weer wordt gedeeld op sociale media; Inzet voor toetreding tot de EU 1. is ingenomen met het feit dat het EU-lidmaatschap nog altijd het strategische doel van Servië is, en is in dit verband verheugd over de benoeming van de nieuwe minister voor Europese Integratie; onderstreept dat de vooruitgang op het gebied van de rechtsstaat en de grondrechten, de werking van de democratische instellingen, het engagement voor gedeelde Europese rechten en waarden, en de normalisering van de betrekkingen met Kosovo bepalend zullen zijn voor de dynamiek van het toetredingsproces, zoals voorzien in het onderhandelingskader; wijst in dit verband op het belang van de afstemming op het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid van de EU (GBVB), vooral met het oog op de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne; 2. verwacht dat er in Servië een robuust nieuw onderhandelingsteam wordt opgericht voor toetreding tot de EU; verzoekt de autoriteiten plannen voor capaciteitsopbouw te ontwikkelen om de capaciteiten van Servië bij de uitvoering van het EU-toetredingsproces te versterken; 3. betreurt dat het niveau van aanpassing aan het GBVB door Servië, met name in het kader van de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne, nog altijd laag is en dat dit is gedaald van 64 % in 2021 tot 45 % in augustus 2022; benadrukt dat Servië een van de zeer weinige Europese landen is die zich niet hebben aangesloten bij de EU-sancties tegen Rusland; verzoekt de bevoegde autoriteiten zich ondubbelzinnig in te zetten voor het internationaal recht en de waarden van de EU en zich aan te sluiten bij de beperkende maatregelen van de EU tegen Rusland; herhaalt zijn standpunt dat de toetredingsonderhandelingen met Servië alleen moeten worden voortgezet indien het land zich aansluit bij de EU-sancties tegen Rusland en het aanzienlijke vooruitgang boekt met zijn aan het EU-lidmaatschap gerelateerde hervormingen; dringt er bij Servië op aan te zorgen voor een doeltreffende toepassing van de door de EU besloten sancties tegen Rusland en Belarus door elke omzeiling of poging tot omzeiling daarvan tegen te gaan; 4. betreurt dat de Commissie in 2022 heeft geconstateerd dat er met betrekking tot een van de onderhandelingshoofdstukken sprake was van achteruitgang, te weten hoofdstuk 31 betreffende het buitenlands, veiligheids- en defensiebeleid; onderstreept dat Servië zich als kandidaat-lidstaat moet houden aan de beginselen en het beleid van de EU, en dat er een halt moet worden toegeroepen aan elke vorm van aansluiting bij een oorlogszuchtig autocratisch regime; 5. merkt op dat Servië, net als de EU, voor relevante resoluties van de Algemene Vergadering van de VN heeft gestemd, alsook voor de opschorting van Ruslands lidmaatschap van de Mensenrechtenraad; is ingenomen met de steun van Servië voor de territoriale integriteit en de soevereiniteit van Oekraïne; betreurt echter dat Servië zich consequent niet heeft aangesloten bij de beperkende maatregelen van de EU, noch bij het merendeel van de verklaringen van de hoge vertegenwoordiger namens de Europese Unie tegen Rusland, dat Oekraïne heeft aangevallen; is ingenomen met het feit dat Servië zich heeft aangesloten bij de beperkende maatregelen van de EU tegen Belarus vanwege zijn rol bij de Russische invasie van Oekraïne en de maatregelen tegen de voormalige Oekraïense leiders, alsook met de energiebijstand, de wederopbouwinspanningen en de maatregelen die Servië heeft genomen om Oekraïne humanitaire hulp te verlenen; betreurt echter dat de Servische regering er vaak voor kiest om in het openbaar geen ruchtbaarheid te geven aan haar besluit om zich bij deze maatregelen aan te sluiten; 6. betreurt dat Servië nauwe betrekkingen met Rusland blijft onderhouden en het partnerschap met dat land voortzet, hetgeen vragen doet rijzen over de strategische koers van Servië en de economische en politieke ontwikkeling belemmert; is bezorgd over de mate waarin Russische functionarissen invloed uitoefenen op bepaalde beslissingen van Servische staatsinstellingen; veroordeelt de campagnes die door overheidsfunctionarissen en invloedrijke media worden gevoerd in een poging om het EU-integratieproces te ondermijnen; 7. betreurt ten zeerste dat een aantal belangrijke onderdelen van het buitenlands beleid van Servië haaks staat op de standpunten van de EU, waaronder de ondertekening van het plan voor overleg tussen het Servische ministerie van Buitenlandse Zaken en het Russische ministerie van Buitenlandse Zaken voor 2023-2024 en bijeenkomsten met hoge Russische functionarissen die op de sanctielijst van de EU staan; is bezorgd over de benoeming van de directeur van de inlichtingendienst voor veiligheid (BIA), Aleksandar Vulin, die bekendstaat om zijn anti-EU- en pro-Kremlin-retoriek en in het verleden informatie over bijeenkomsten van de Russische oppositie in ballingschap heeft gedeeld met de Russische autoriteiten, ook over Vladimir Kara-Moerza, die later door een rechtbank in Rusland tot 25 jaar gevangenisstraf werd veroordeeld; uit zijn bezorgdheid over beschuldigingen dat leden van de Russische oppositie in Belgrado door de Servische autoriteiten worden afgeluisterd; 8. benadrukt dat elke vorm van samenwerking die bijdraagt tot autoritaire en antidemocratische praktijken in Rusland of Servië schadelijk zou zijn voor de toekomst van de betrekkingen tussen de EU en Servië, en onderstreept dat wederzijds vertrouwen tussen Servië en de EU en de oprechte inzet van Servië voor integratie in de EU cruciaal zijn gezien de aanhoudende Russische agressie tegen Oekraïne; roept de Servische autoriteiten nogmaals op transparanter te zijn over de rol en de activiteiten van het zogenaamde Russisch-Servisch Humanitair Centrum in Niš en onmiddellijk elke samenwerking met Rusland, met name op militair terrein, te beëindigen; 9. betreurt dat Servië contacten onderhoudt met het autoritaire regime in Iran en hoge Iraanse vertegenwoordigers in Belgrado ontvangt op het moment dat het Iraanse regime de massale protesten van zijn burgers met geweld onderdrukt; verzoekt Servië op overtuigende wijze afstand te nemen van antidemocratische regimes; 10. wijst erop dat het proces van toetreding tot de EU hoofdzakelijk is gebaseerd op de daadwerkelijke bereidheid van de kandidaat-lidstaat om zich te houden aan de waarden en beginselen van de EU; uit zijn bezorgdheid over de recente afnemende publieke steun voor het EU-lidmaatschap in Servië, die een historisch dieptepunt heeft bereikt, en over de groeiende steun voor het regime in Rusland, hetgeen het resultaat is van de jarenlange anti-EU/pro-Russische propaganda die op grote schaal wordt verspreid door regeringsgetrouwe media en overheidsfunctionarissen, alsook van de grove nalatigheid van de kant van de overheid, die het verleden van Servië niet onder ogen wil zien en dit geen plaats weet te geven; veroordeelt de aanvallen door politici en overheidsfunctionarissen op de EU en bepaalde lidstaten, met name Frankrijk en Duitsland; merkt op dat de afname van de steun direct verband houdt met de groeiende aanwezigheid van andere internationale actoren; verzoekt de Servische autoriteiten een op feiten gebaseerd en open debat over toetreding tot de Europese Unie te bevorderen; betreurt dat de oproepen van de EU aan Servië om zijn verplichtingen als kandidaat-lidstaat na te komen, door de hoogste Servische functionarissen zijn afgedaan als chantage; verzoekt zowel Servische als Europese functionarissen met klem prioriteit te geven aan een actieve communicatie over de voordelen van het EU-lidmaatschap; 11. is bezorgd over het feit dat de publieke steun voor het EU-lidmaatschap in Servië aanzienlijk lager is dan in de rest van de regio, ook volgens peilingen waaruit blijkt dat een meerderheid van de Servische burgers wellicht tegen toetreding tot de Europese Unie is; laakt het feit dat veel media in hun berichtgeving een grote vooringenomenheid aan de dag leggen ten aanzien van de EU en partij kiezen voor Rusland; blijft bezorgd over het feit dat door de overheid gefinancierde mediakanalen, die vaak ambtenaren citeren, bijdragen aan de verspreiding van anti-EU-retoriek in Servië; 12. wijst erop dat de EU de voornaamste politieke en economische partner van Servië is en verreweg de grootste donor; verzoekt de EU de omvang van haar financiële bijstand aan Servië te heroverwegen indien het antidemocratische regimes blijft steunen en zich niet aansluit bij de beperkende maatregelen van de EU en het GBVB; verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat alle EU-uitgaven volledig overeenstemmen met de eigen strategische doelstellingen en belangen van de EU; 13. roept de Servische regering, de Commissie, de EU-lidstaten en de EU-delegatie in Servië op een actievere en effectievere communicatiestrategie te volgen om de rol en de voordelen van toetreding tot de EU en door de EU gefinancierde projecten en hervormingen beter voor het voetlicht te brengen bij de Servische bevolking, ook in de grote steden, en om maatregelen te nemen om desinformatie over de EU tegen te gaan; roept de Servische politieke leiders op duidelijk en ondubbelzinnig te communiceren over het Europese toetredingstraject van Servië en de nauwe betrekkingen met de EU; verzoekt de Nationale Vergadering haar steun uit te spreken voor de Europese toekomst van Servië; herhaalt dat het Europees Parlement bereid is om samen met Servische parlementsleden deel te nemen aan communicatieactiviteiten om de EU en haar beleid dichter bij de burgers van Servië te brengen; 14. merkt met bezorgdheid op dat de beoordeling van de algehele stand van zaken met betrekking tot 33 onderhandelingshoofdstukken sinds de publicatie van het verslag van de Commissie over Servië in 2020 niet is verbeterd en dat er volgens de Commissie in 2022 in geen enkel hoofdstuk sprake was van “goede vooruitgang”; Democratie en rechtsstaat 15. is ingenomen met de eerste stappen die Servië heeft genomen om zich aan te sluiten bij de EU-lijst van derde landen waarvan de onderdanen een visum nodig hebben om naar de EU te reizen, en pleit voor verdere onmiddellijke aansluiting, vooral met betrekking tot derde landen die een bron van irreguliere migratie zijn of een veiligheidsrisico voor de EU vormen; wijst erop dat deze aansluiting van cruciaal belang is voor de algemene betrekkingen tussen de EU en Servië, waaronder het migratiebeheer en de houdbaarheid van regelingen voor visumvrij reizen; stelt vast dat Servië sinds het najaar van 2022 de regelingen voor visumvrij reizen voor zes landen heeft afgeschaft, waaronder de landen die als prioriteit zijn aangemerkt (India, Tunesië, Burundi en Cuba), hetgeen heeft geleid tot een daling van het aantal burgers uit deze landen dat illegaal EU-lidstaten binnenkomt en daar asiel aanvraagt; verzoekt Servië om te blijven bijdragen aan het beheer van de gemengde migratiestromen naar de EU door op doeltreffende wijze samen te werken met zijn buurlanden, waaronder Kosovo en EU-lidstaten, en daarbij de mensenrechten en internationale normen volledig te eerbiedigen; 16. prijst de goede samenwerking van Servië met de EU bij het beheer van irreguliere migratie, waaronder ook de aanhoudend goede samenwerking met Frontex en de start van onderhandelingen die tot bredere afspraken moeten leiden; 17. is verheugd dat Servië actief blijft deelnemen en positieve bijdragen blijft leveren aan missies en operaties van de EU in het kader van het GVDB; 18. neemt kennis van de goedkeuring van de wijzigingen van de Servische grondwet na het referendum in januari 2022, waarmee wordt beoogd de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht te versterken en de transparantie en doeltreffendheid van de rechtsstatelijke instellingen in Servië te verbeteren; is ingenomen met de nieuwe wetten inzake de rechterlijke macht die op 9 februari 2023 door de Nationale Vergadering van Servië zijn aangenomen; beklemtoont dat het hervormingsproces moet worden voortgezet door de relevante uitvoeringswetgeving vast te stellen in overeenstemming met Europese beste praktijken, met volledige inachtneming van de aanbevelingen van de Commissie van Venetië en de grondwettelijke termijnen; merkt op dat de bevolking nauw moet worden betrokken bij het hervormingsproces om de democratische legitimiteit daarvan te vergroten; uit zijn bezorgdheid over de zaak Elektroprivreda Srbije, waarin de aanklagers uit hun functie werden ontheven nadat zij een onderzoek hadden ingesteld naar een corruptiezaak; 19. stelt vast dat de wetten inzake de rechterlijke macht volgens meerdere maatschappelijke organisaties en onafhankelijke juridische deskundigen nog steeds ruimte laten voor ongepaste beïnvloeding van door de uitvoerende macht, terwijl in de nationale conventie inzake de EU wordt gesteld dat de standpunten van het maatschappelijk middenveld mogelijk onvoldoende in aanmerking zijn genomen; verzoekt de staatsinstellingen in Servië prioriteit te geven aan het versterken van de waarborgen voor de onafhankelijkheid en efficiëntie van de rechterlijke macht; dringt aan op volledige naleving van de adviezen van de Commissie van Venetië over de vereiste wetgeving inzake de rechterlijke macht en de uitvoering van maatregelen waarmee een einde wordt gemaakt aan ongepaste beïnvloeding van de rechterlijke macht; wijst de Servische autoriteiten erop dat er wezenlijke, concrete vooruitgang zal moeten worden geboekt, die zal worden gemeten aan de hand van de feitelijke resultaten en de daadwerkelijke uitvoering van de hervormingen op het gebied van de rechtsstaat, de justitiële praktijk, de eerbiediging van de grondrechten en de werkzaamheden van het openbaar ministerie; 20. is ingenomen met de goedkeuring van de maatregelen ter verbetering van de verkiezingsvoorwaarden in de aanloop naar de verkiezingen van april 2022 naar aanleiding van de door het Europees Parlement gefaciliteerde dialoog tussen de partijen; betreurt de parallelle dialoog over verkiezingsvoorwaarden “zonder externe bemiddeling”, die de door het Europees Parlement gefaciliteerde dialoog tussen de partijen dreigt te ondermijnen; 21. is verheugd over de bereidheid van alle constructieve krachten, met name de oppositie, om deel te nemen aan het werk van de Nationale Vergadering en over de bereidheid van de Nationale Vergadering om deze dialoog voort te zetten; steunt de start van de mede door het Europees Parlement gefaciliteerde parlementaire dialoog in Servië; benadrukt dat de dialoog tot doel heeft de werkzaamheden van de Nationale Vergadering van Servië te verbeteren en dat alle partijen worden uitgenodigd om aan de verwezenlijking van dit doel bij te dragen; 22. wijst erop dat het belangrijk is dat in de Nationale Vergadering het reglement wordt nageleefd, onder meer door tijdig parlementaire debatten te houden en de orde te handhaven tijdens belangrijke politieke debatten, met inbegrip van de speciale parlementaire zitting in Kosovo; betreurt het aanhoudende gebruik van opruiende taal tegen politieke tegenstanders, het maatschappelijk middenveld, de media en vertegenwoordigers van andere instellingen tijdens parlementaire besprekingen, onder meer door regeringsfunctionarissen; verzoekt de nieuwe Nationale Vergadering opnieuw dergelijke praktijken niet te tolereren en haar gedragscode op doeltreffende wijze te handhaven; wijst opnieuw op het belang van naleving van de parlementaire procedures, alsook van de handhaving van de reputatie van het nationale parlement; dringt er bij de voorzitter van de Nationale Vergadering op aan zich aan het reglement van de Vergadering te houden; 23. neemt kennis van de conclusies van het eindverslag naar aanleiding van de verkiezingswaarnemingsmissie van de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa en het Bureau voor Democratische Instellingen en Mensenrechten, waarin wordt geconcludeerd dat de parlementsverkiezingen van 3 april 2022 in politiek opzicht voldoende divers waren, maar dat een aantal tekortkomingen niettemin resulteerde in een ongelijk speelveld ten gunste van de zittende partijen; betreurt dat de hardnekkige problemen van onevenwichtige berichtgeving in de media, de uitoefening van druk op kiezers, waaronder de ontvangers van sociale uitkeringen en subsidies, en het misbruik van openbare functies zich gedurende de hele verkiezingscampagne bleven voordoen; betreurt de ernstige beschuldigingen over manipulatie van het kiezersregister en het uitblijven van een passende institutionele reactie; uit zijn politieke bezorgdheid over het feit dat er 93 dagen nodig waren om de resultaten van de vervroegde parlementsverkiezingen vast te stellen; verzoekt de Servische autoriteiten met klem ervoor te zorgen dat de verkiezingsuitslagen in de toekomst op efficiënte en transparante wijze worden vastgesteld; 24. is ingenomen met de wijzigingen in het wettelijk kader voor de financiering van verkiezingscampagnes, overeenkomstig de eerdere aanbevelingen van de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa, en roept de Servische autoriteiten op om de nog openstaande aanbevelingen, met name de toegang van concurrerende kandidaten tot de media, de verbeterde transparantie en verantwoordingsplicht van de campagnefinanciering, en maatregelen om druk op kiezers en misbruik van administratieve middelen aan te pakken, in overleg met deskundige maatschappelijke organisaties en ruim voor de volgende verkiezingen volledig uit te voeren, teneinde onregelmatigheden en eventuele fraude te voorkomen en het democratisch functioneren van het land te waarborgen; 25. is ingenomen met de deelname van alle relevante politieke actoren aan de vervroegde parlementsverkiezingen, waardoor een pluralistischer parlement tot stand heeft kunnen komen; betreurt echter de vertragingen bij de definitieve vaststelling van de verkiezingsuitslagen en de vorming van het nieuwe parlement en de nieuwe regering, die geleid hebben tot vertraging bij belangrijke besluitvorming, onder meer over hervormingen in EU-verband; 26. is ingenomen met de eerlijke verdeling van de vicevoorzitterschappen en de commissievoorzitterschappen in de nieuwe Nationale Vergadering, die een afspiegeling vormen van de samenstelling daarvan; betreurt evenwel dat opnieuw sprake is van bepaalde onwenselijke praktijken in het parlement, waaronder de afwezigheid van een vragenuur, het gebrek aan discussie over de verslagen van onafhankelijke instellingen en een toenemend gebruik van spoedprocedures, waardoor de vooruitgang die de afgelopen paar jaar is bereikt met de hervorming van het parlement ongedaan wordt gemaakt; toont zich bezorgd over het verhitte klimaat dat af en toe in het parlement heerst, alsook over de gevallen van obstructie in sommige parlementaire commissies; dringt aan op de gelijke behandeling van parlementsleden van de oppositie, de consequente en doeltreffende toepassing van de parlementaire gedragscode en de onpartijdige bestraffing van inbreuken op de parlementaire integriteit; 27. roept de Nationale Vergadering nogmaals op een einde te maken aan het gebruik van opruiende taal en werk te maken van haatzaaiende uitlatingen en seksistische opmerkingen tegen vrouwen tijdens de parlementaire debatten; roept het leiderschap van het Servische Parlement, met inbegrip van het netwerk van vrouwelijke parlementsleden van de Nationale Vergadering in dit verband op zich proactief op te stellen; 28. is ingenomen met de benoeming van de nieuwe Servische delegatie in het Parlementair Stabilisatie- en Associatiecomité EU-Servië; moedigt de Servische parlementsleden en de leden van het Europees Parlement aan hun constructieve samenwerking voort te zetten; 29. merkt op dat op één na alle Servische parlementen in de afgelopen tien jaar vroegtijdig zijn ontbonden en dat verdere onnodige vervroegde verkiezingen de politieke stabiliteit niet zullen bevorderen; benadrukt dat voortdurende vroegtijdige verkiezingen, permanente campagnes en langdurige vertragingen bij de kabinetsformatie niet bijdragen aan een doeltreffend democratisch landsbestuur, maar het parlement verzwakken en leiden tot een gebrek aan parlementaire controle en legitimiteit van de wetgeving; 30. stelt vast dat enige vooruitgang is geboekt bij de bestrijding van corruptie; roept Servië opnieuw op overtuigende resultaten te laten zien in gevallen van groot algemeen belang, waaronder die betreffende Krušik, Jovanjica en Belivuk; is bezorgd over de geringe vooruitgang die sinds het verslag van vorig jaar in deze zaken is geboekt en over de beschuldigingen dat Darko Saric een internationale criminele organisatie leidde terwijl zij in Servië in de gevangenis zit; benadrukt dat meer bewijsbare inspanningen en politieke wil nodig zijn om tastbare resultaten te boeken, met name met betrekking tot zware en georganiseerde misdaad, alsook aantoonbaar doeltreffende onderzoeken, vervolgingen en definitieve veroordelingen, met inbegrip van de bevriezing en confiscatie van criminele vermogensbestanddelen; 31. herhaalt zijn oproep tot gerechtigheid met betrekking tot de onrechtmatige sloop van privé-eigendom in de wijk Savamala in Belgrado; wijst erop dat de veroordeelde politieagent de volledige verantwoordelijkheid voor de zaak op zich nam; spoort de autoriteiten aan deze zaak onverwijld volledig te onderzoeken en alle verantwoordelijken te vervolgen; betreurt het feit dat hoge Servische regeringsfunctionarissen de zaak Savamala in het openbaar blijven bagatelliseren en belachelijk maken, ondanks de ernst van de betrokken schendingen van de rechtsstaat; 32. stelt met bezorgdheid vast dat de nieuwe Ombudsman pas na het verstrijken van zijn ambtstermijn van vijf jaar is herkozen; betreurt dat de Servische regering de vacatures voor de Raad voor Corruptiebestrijding nog niet heeft ingevuld; roept Servië op om de aanbevelingen van de vijfde evaluatieronde van de Greco over corruptiepreventie en het bevorderen van de integriteit bij centrale overheden en rechtshandhavingsinstanties, in het bijzonder over een openbare strategie voor corruptiepreventie, uit te voeren; 33. benadrukt dat IPA III voorziet in differentiëring of zelfs opschorting van de financiering in het geval van aanzienlijke achteruitgang of een aanhoudend gebrek aan vooruitgang op het gebied van het cluster “fundamentele kwesties”, met inbegrip van de bestrijding van corruptie en georganiseerde misdaad, alsook met betrekking tot de mediavrijheid; roept in dit verband de EU en de landen van de Westelijke Balkan op een kader in te stellen voor een vruchtbare samenwerking tussen het Europees Openbaar Ministerie (EOM) en zijn tegenhangers in de Westelijke Balkan, om ervoor te zorgen dat het EOM zijn bevoegdheden op het gebied van IPA III-middelen in de landen van de Westelijke Balkan op doeltreffende wijze kan uitoefenen; verzoekt de Commissie nogmaals uitvoering te geven aan de aanbevelingen uit Speciaal verslag 1/2022 van de Europese Rekenkamer, met name door richtsnoeren op te stellen voor de toepassing van de bepalingen van IPA III ten aanzien van de differentiëring c.q. conditionaliteit; 34. verzoekt de autoriteiten de belangrijkste Europese waarden en beginselen te verdedigen en het primaat van de democratie, grondrechten, waarden en de rechtsstaat te waarborgen, met inbegrip van de goede werking van democratische instellingen en de scheiding der machten, overeenkomstig de Verklaring van Tirana van 6 december 2022; 35. neemt nota van de vaststelling van het programma voor de hervorming van het stelsel voor lokaal bestuur voor de periode 2021-2025, dat beoogt tekortkomingen in de werking van gemeentebesturen te corrigeren, en onderstreept dat de uitvoering daarvan essentieel is; betreurt dat de lokale autoriteiten zwak blijven; laakt het feit dat de wet inzake financiering van de provincie Vojvodina nog steeds niet is aangenomen, hoewel de grondwet daarin voorziet; Fundamentele vrijheden en mensenrechten 36. benadrukt dat de eerbiediging van de mensenrechten een essentieel onderdeel is van de democratie en het Europese integratieproces; merkt op dat het adequate wetgevings- en institutionele kader van Servië voor de handhaving van de grondrechten in de praktijk moet worden gebracht; verzoekt de Servische autoriteiten hun inspanningen ter bescherming en ter bevordering van de mensenrechten te intensiveren, met name die van specifieke kwetsbare groepen, onder meer door instellingen voor de mensenrechten te versterken en de daders van schendingen van de mensenrechten te onderzoeken en te vervolgen; moedigt de Servische autoriteiten aan een klimaat te bevorderen waarin Europese waarden en benaderingen tot bloei kunnen komen en een duurzaam onderdeel kunnen worden van de attitudes van de Servische samenleving als geheel, en dat kan bijdragen aan de vervulling van de Europese aspiraties van het land; 37. veroordeelt in de sterkst mogelijke bewoordingen de massale schietpartijen in Servië in mei 2023, rouwt samen met de families van de slachtoffers en het Servische volk en is solidair met hen, dringt aan op een grondig onderzoek naar alle moorden en op een volledige berechting; 38. prijst de regering voor het constructieve openbare raadplegingsproces met het maatschappelijk middenveld en mensenrechtenorganisaties over de intrekking van het wetsontwerp inzake binnenlandse zaken in december 2022 na een krachtig protest van het publiek; merkt op dat dit de tweede keer was dat de regering uiterst omstreden bepalingen probeerde in te voeren, onder meer betreffende de legalisering van het gebruik van in China gekochte camera’s voor biometrische gezichtsherkenning; verzoekt de Servische regering dringend een moratorium in te stellen op biometrische surveillance van openbare ruimtes en de grootschalige verwerking van biometrische gegevens van burgers, totdat deze kwestie op het niveau van de EU is geharmoniseerd; 39. betreurt de verdere achteruitgang van de vrijheid van meningsuiting, het gebruik van haatzaaiende uitlatingen en lastercampagnes en het toenemend aantal strategische rechtszaken tegen publieke participatie (zogenaamde “SLAPP’s”) in het land; herhaalt dat het uitoefenen van druk op, het uiten van haattaal tegen en het intimideren, het lastig vallen, en het aanvallen van activisten, journalisten en mediakanalen onaanvaardbaar zijn; verzoekt de autoriteiten met klem onderzoek in te stellen naar al deze misdrijven, waaronder misdrijven tegen het onderzoekscentrum KRIK en het dagblad Danas, en deze te vervolgen, en een omgeving tot stand te brengen waarin de vrijheid van meningsuiting daadwerkelijk kan gedijen; 40. wijst op de aanhoudende straffeloosheid in de zaken van de moord op Slavko Ćuruvija, de aanval op Milan Jovanović en op een tv-ploeg en journalisten die milieukwesties behandelen, alsmede op aanvallen op lokale media; is bezorgd over berichten over misbruik van overheidsgelden om de eigendomsrechten van mediakanalen te verwerven en deze te gebruiken als middel voor de toe-eigening van media in Servië; 41. herhaalt dat de staat van de vrijheid van meningsuiting en de onafhankelijkheid van de media een groot punt van zorg blijven dat met de hoogste prioriteit moet worden aangepakt; is in dit verband bezorgd over het gebrek aan evenwicht tussen regerings- en oppositieleden in de rapportage van nationale televisiezenders buiten de periode van de verkiezingscampagne; verzoekt Servië dringend de professionaliteit, diversiteit en pluraliteit van de media te verbeteren en te beschermen, en hoogwaardige onderzoeksjournalistiek en mediageletterdheid te bevorderen; pleit voor meer transparantie ten aanzien van overheidsfinanciering van de media en de verdeling ervan op basis van verdienste; dringt erop aan dat alle overheidsmiddelen voor media die desinformatie genereren met onmiddellijke ingang worden stopgezet; 42. betreurt het misbruik van de media door de regerende meerderheid om een oneerlijk politiek voordeel te verkrijgen, politieke tegenstanders aan te vallen en desinformatie te verspreiden; dringt aan op meer transparantie met betrekking tot media-eigendom en mediafinanciering, onder meer door informatie daarover beschikbaar te stellen aan het publiek, alsook op het creëren van een omgeving waarin onafhankelijke en onderzoeksmedia toegang hebben tot financiering en veilig kunnen functioneren; 43. laakt de opening van een RT-kantoor (voorheen Russia Today) in Belgrado en de lancering van een nieuwe online RT-nieuwsdienst in het Servisch naast de reeds beschikbare internationale uitzendingen in het Engels; verzoekt de Servische autoriteiten met klem hybride dreigingen tegen te gaan en zich geheel aan te sluiten bij het besluit van de Raad inzake de opschorting van de omroepactiviteiten van Sputnik en RT; dringt erop aan af te zien van pro-Russische berichtgeving in alle media, in de geest van de toewijding van Servië aan integratie in de EU; 44. is zeer bezorgd over de verspreiding van desinformatie over de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne; verzoekt de Servische autoriteiten zich actief uit te spreken tegen desinformatie en niet bij te dragen aan de verspreiding van desinformatie, en op te treden tegen het meest wijdverspreide nepnieuws; is bijzonder gealarmeerd door het feit dat de EU-toetredingslanden in de Westelijke Balkan bijzonder zwaar worden getroffen door aanvallen in de vorm van buitenlandse inmenging en desinformatiecampagnes uit Rusland en China; is bezorgd over het feit dat landen zoals Hongarije en Servië China en Rusland helpen hun geopolitieke doelstellingen te verwezenlijken; vraagt Servië desinformatie, waaronder manipulatief anti-EU-discours en door de staat gesteunde desinformatiecampagnes die gericht zijn op het beïnvloeden van politieke voorkeuren, te bestrijden; verzoekt de EU de samenwerking met Servië op te voeren om de democratische veerkracht te versterken en hybride dreigingen tegen te gaan, met inbegrip van cyberveiligheid, de bescherming van kritieke infrastructuur en voedsel- en energiezekerheid; 45. stelt vast dat bepaalde mediakanalen, met name particuliere kanalen die dicht bij de regering staan, de voornaamste bron van het anti-EU- en pro-Russisch discours in Servië zijn en ertoe hebben bijgedragen dat het draagvlak voor toetreding van Servië tot de EU is afgenomen; benadrukt dat een tolerante houding ten aanzien van kwaadaardige externe invloeden ernstige negatieve gevolgen kan hebben voor de vooruitzichten van Servië op integratie in de EU; dringt er bij de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) op aan het voortouw te blijven nemen, zijn betrokkenheid bij de aanpak van bedreigingen van buitenlandse inmenging en manipulatie van informatie te blijven versterken, en zijn werkzaamheden voor het opbouwen van de veerkracht van de regio verder op te voeren, door mediaprofessionalisme en mediageletterdheid te bevorderen, hetgeen ook zou bijdragen tot een grotere impact van strategische communicatie over de algemene betrekkingen tussen de EU en de Westelijke Balkan en met name het uitbreidingsproces; verzoekt de Servische autoriteiten zich bij deze door de EU geleide inspanningen aan te sluiten; 46. is uiterst bezorgd over meldingen van pogingen van de Wagnergroep om rekruteringscampagnes in Servië te houden; merkt op dat het Servische wetboek van strafrecht burgers verbiedt om aan buitenlandse oorlogen deel te nemen; neemt nota van de veroordeling door de Servische autoriteiten van die pogingen en roept de Servische autoriteiten op ervoor te waken en te voorkomen dat Servische staatsburgers zich aansluiten bij de Wagnergroep en deelnemen aan de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne; 47. verzoekt de autoriteiten dringend het gebrek aan politieke pluraliteit bij de publieke omroep, maar ook bij de rest van het mediaspectrum aan te pakken; betreurt dat er alleen tijdens de verkiezingscampagne sprake was van pluralisme; uit zijn bezorgdheid over de vertraagde uitvoering van de mediastrategie en het bijbehorende actieplan; pleit voor een snelle uitvoering daarvan; dringt er bij de regering op aan de transparantie van media-eigendom en -financiering te bevorderen en de onafhankelijkheid van de regelgevende autoriteit voor elektronische media (REM) te waarborgen; herinnert eraan dat media-eigendom een zaak van publiek toezicht moet zijn en dringt aan op een onafhankelijk onderzoek naar de financiering van de media; 48. benadrukt dat het belangrijk is het functioneren en de onafhankelijkheid van de REM te verbeteren in overeenstemming met de IPD; verzoekt de Servische Nationale Vergadering erop toe te zien dat onafhankelijke regelgevende organen bevoegd zijn hun toezichthoudende rol op doeltreffende wijze te vervullen, door de uitvoering van de bevindingen en aanbevelingen van onafhankelijke regelgevende organen te ondersteunen en te monitoren; 49. betreurt het dat de REM vier nationale frequenties heeft toegekend aan kanalen die zich in het verleden schuldig hebben gemaakt aan schending van de journalistieke normen, waaronder het uitzenden van haatzaaiende uitlatingen, misleiding van het publiek, met name Happy TV, niet-naleving van de waarschuwingen van de REM en verspreiding van desinformatie en ondersteuning van de versie van het Kremlin over de oorlog van Rusland in Oekraïne; wijst op de nieuwe open uitnodiging voor de toewijzing van frequenties voor nationale tv-zenders en licenties, en pleit ervoor dat er onverwijld een vijfde vergunning wordt verleend door middel van een transparante en onpartijdige procedure die voldoet aan de internationale normen inzake de mediavrijheid; 50. herhaalt zijn bezorgdheid over de dominante marktpositie van Telekom Srbija, waarvan de meerderheid van de aandelen in handen van de staat is, en over de beschuldigingen dat de regerende partij deze gebruikt om haar invloed op de mediamarkt in Servië te vergroten; maakt zich ook zorgen over de gelijke concurrentievoorwaarden voor de mediasector; onderstreept in dit verband het belang van vooruitgang met betrekking tot het mededingingsbeleid van de EU; is bezorgd over overheidsfinanciering van Telekom Srbija, aangezien dit het bedrijf een oneerlijk concurrentievoordeel geeft en bijdraagt aan de achteruitgang van de onafhankelijke media in Servië; dringt er bij de Commissie op aan de lening van 70 miljoen EUR van de Europese Investeringsbank aan Telekom Srbija te onderzoeken in het licht van vermeend misbruik van haar dominante marktpositie; 51. verzoekt Servië dringend te waarborgen dat de toezichthoudende autoriteiten voor elektronische communicatie en postdiensten (RATEL) en voor elektronische media (REM) volledig financieel en operationeel onafhankelijk zijn, teneinde hun slagvaardigheid proactief te vergroten; roept Servië op aansluiting te zoeken bij het Europees wetboek voor elektronische communicatie en ervoor te zorgen dat de mededinging en de toegang van marktdeelnemers tot de elektronische-communicatie-infrastructuur worden gewaarborgd; 52. onderstreept het belang van een kader dat maatschappelijke organisaties in staat stelt vrijelijk hun activiteiten te uit te voeren en op inclusieve en zinvolle wijze deel te nemen aan de beleidsvorming; prijst het werk van de nationale conventie betreffende de Europese Unie als een efficiënt middel in dit verband; is ingenomen met de vaststelling van de nationale strategie voor het creëren van een gunstig klimaat voor de ontwikkeling van het maatschappelijk middenveld en het bijbehorende actieplan, en dringt aan op de onverwijlde uitvoering daarvan; 53. is ingenomen met het levendige en pluralistische maatschappelijk middenveld van Servië; prijst de regering voor de goedkeuring van “Richtsnoeren voor het betrekken van maatschappelijke organisaties bij de besluitvormingsprocessen”; verzoekt de Servische regering de samenwerking tussen de overheid en het maatschappelijk middenveld te intensiveren en het maatschappelijk middenveld vanaf een vroeg stadium daadwerkelijk te betrekken bij een transparant wetgevingsproces; 54. veroordeelt ten stelligste de lastercampagnes en aanvallen gericht op maatschappelijke organisaties, waarbij zij worden afgeschilderd als verraders en vijanden van de staat; betreurt ook de uitingen van haattaal en lastercampagnes tegen politieke tegenstanders; herhaalt zijn bezorgdheid over het gebrek aan vooruitgang met de gevallen op de “lijst” en verzoekt het Servische Bureau voor de voorkoming van witwaspraktijken van het Servische ministerie van Financiën om volledige duidelijkheid te verschaffen over deze onderzoeken en de situatie met betrekking tot de betreffende organisaties uit het maatschappelijk middenveld en de betreffende mediakanalen te verhelpen; 55. is bezorgd over de ongegronde aanvallen op de lopende onderhandelingen over deze resolutie; 56. is verheugd over de sterkere vertegenwoordiging van nationale minderheden in het nieuwe parlement; verzoekt alle nieuw verkozen parlementsleden ervoor te zorgen dat de rechten van nationale minderheden worden beschermd en dat de desbetreffende wetgeving in de praktijk wordt uitgevoerd; is ingenomen met de benoeming van ministers die afkomstig zijn van de nationale minderheden en met het feit dat in november 2022 de periodieke verkiezingen van de nationale minderhedenraden zijn gehouden; 57. herhaalt zijn bezorgdheid over het geweld dat wordt gepleegd door extremistische groeperingen en moedigt de Servische autoriteiten aan zich meer in te spannen om de niet-discriminerende behandeling van etnische, religieuze en seksuele minderheden en andere kwetsbare groepen te waarborgen en te zorgen voor de snelle behandeling van onderzoeken naar en veroordelingen van haatmisdrijven en gevallen van discriminatie tegen vrouwen, etnische minderheden, de lhbtiq-gemeenschap, vluchtelingen, ontheemde personen en personen met een handicap; 58. verzoekt de Servische regering de rechten van nationale minderheden te eerbiedigen in volledige overeenstemming met de beginselen en wetgeving van de EU, en te zorgen voor een correct gebruik van hun respectieve talen en aan hun onderwijsbehoeften te voldoen; merkt op dat er meer moet worden gedaan om de antidiscriminatiewetgeving op actieve wijze uit te voeren; 59. roept Servië op de eerbiediging van de rechten van nationale minderheden te waarborgen, met inbegrip van de toegang tot onderwijs, informatie en religieuze erediensten in minderheidstalen, evenals passende vertegenwoordiging in openbaar bestuur, in overeenstemming met de desbetreffende Europese normen; verzoekt Servië het cultureel erfgoed en de tradities van zijn nationale minderheden te beschermen en te bevorderen en in het bijzonder een positief klimaat voor onderwijs in minderheidstalen te creëren, en betreurt de schending van minderheidsrechten in dit verband; merkt met instemming op dat de wet inzake de teruggave van erfelijke Joodse eigendommen en de teruggave van eigendommen aan kerken en religieuze gemeenschappen verder ten uitvoer is gelegd; 60. herhaalt zijn oproep tot een onafhankelijk en grondig onderzoek naar de beschuldigingen van misbruik van de wet op de verblijfplaats van burgers en het “passief maken” van de woonadressen van burgers van Albanese etniciteit in Centraal- en Zuid-Servië, en roept de Servische autoriteiten op een einde te maken aan alle discriminerende praktijken; 61. roept de Servische regering op zich meer in te zetten voor de bescherming en bevordering van het cultureel erfgoed; is bezorgd over de ongepaste en niet-duurzame bouwprojecten die gevolgen hebben voor het beschermde Fort van Belgrado, dat al op de lijst van EuropaNostra van sterkst bedreigd cultureel erfgoed staat, en roept de regering op het fort onmiddellijk en volledig te beschermen; 62. is ingenomen met de vaststelling van de nationale strategie voor gendergelijkheid en de strategie voor de preventie van en bescherming tegen discriminatie, maar wijst erop dat gendergerelateerde discriminatie en gendergerelateerd geweld, met inbegrip van mondeling geweld in de Nationale Vergadering, intensiever moet worden aangepakt; vraagt de regering haar goedkeuring te hechten aan het achterstallige actieplan en de financiering voor de strategie inzake geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld; verzoekt Servië met klem de benoeming van leden van de overheidsinstantie voor gendergelijkheid te baseren op een geloofwaardige staat van dienst; 63. roept op tot een bredere aanpak van iedere vorm van geweld tegen vrouwen, zoals voorzien in het Verdrag van Istanbul; 64. is verheugd over de allereerste EuroPride-mars in Zuidoost-Europa, die in Belgrado heeft plaatsgevonden; betreurt echter de tegenstrijdige en onduidelijke communicatie van de Servische autoriteiten, met inbegrip van het oorspronkelijke verbod op de mars; veroordeelt de belastering van de organisatoren van en de deelnemers aan EuroPride door sommige leden van de regering en sommige regeringsgezinde media; laakt alle verbale agressie en bedreigingen jegens de organisatoren van en deelnemers aan EuroPride in de weken voorafgaand aan het evenement; stelt met bezorgdheid vast dat het onderzoek naar en de vervolging en bestraffing van haatuitingen, bedreigingen en aanvallen gericht op leden van de lhbtiq-gemeenschap vaak ontoereikend zijn, en dringt aan op meer maatregelen ter bestrijding van haatmisdrijven tegen lhbtiq’ers; roept ertoe op het wetsvoorstel inzake partnerschappen tussen personen van hetzelfde geslacht bij het parlement in te dienen; 65. herhaalt zijn oproep om meer inspanningen te leveren om minderheidsgroepen gelijke kansen te bieden en ervoor te zorgen dat de rechten van lhbtiq’ers beter worden beschermd; vraagt de regering om de Belgrade Pride van 2023 te ondersteunen en te zorgen voor een soepele planning en organisatie ervan, en de veiligheid en het welzijn van de deelnemers aan alle toekomstige Pride-evenementen in Belgrado te waarborgen; 66. merkt op dat Servië meer inspanningen moet leveren om mensenhandel uit te bannen; verzoekt de regering met klem het nationale actieplan 2021-2022 tot uitvoering van de strategie ter voorkoming en uitbanning van mensenhandel aan te nemen; herhaalt dat Servië zijn beleid beter moet afstemmen op de arbeidswetgeving van de EU, mede gezien de klachten over vermeende dwangarbeid, de schending van mensenrechten en mensenhandel in de Chinese Linglong-fabriek; 67. is ingenomen met de goedkeuring van een nieuw algemeen protocol ter bescherming van kinderen tegen misbruik en verwaarlozing; moedigt Servië aan de situatie van alle kinderen te verbeteren, met name kinderen uit kwetsbare groepen en kinderen met een handicap; dringt aan op de goedkeuring van een nationaal actieplan voor de rechten van het kind, aangezien het vorige actieplan in 2015 is verstreken, en op een wijziging van het Servische familierecht om lijfstraffen voor kinderen in familiekring uitdrukkelijk te verbieden en een verbod op kindhuwelijken in te voeren; 68. is bezorgd over schendingen van de rechten van kinderen in grootschalige instellingen voor kinderen met een handicap, hoewel relatief weinig kinderen in een zorginstelling worden geplaatst; veroordeelt het feit dat vrouwen met een handicap in residentiële instellingen nog steeds geconfronteerd worden met specifieke vormen van geweld; stelt tevreden vast dat Servië in januari 2022 een strategie inzake de-institutionalisering heeft aangenomen en dringt aan op een snelle tenuitvoerlegging en voltooiing van de de-institutionalisering; 69. is ingenomen met de vaststelling door Servië van een wet inzake personen die tijdelijk in een sociale instelling verblijven, waardoor het land zijn wetgeving verder in overeenstemming brengt met het VN-Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap; 70. is ingenomen met de goedkeuring van nieuwe strategieën voor de bestrijding van discriminatie en de integratie van de Roma, en van actieplannen inzake gendergelijkheid en integratie van de Roma, en pleit voor de doeltreffende uitvoering ervan; betreurt de instrumentalisering en schending van de burgerrechten van kwetsbare groepen, met name de Romagemeenschap, in de aanloop naar en tijdens de verkiezingen; Verzoening en goede nabuurschapsbetrekkingen 71. herhaalt dat goede nabuurschapsbetrekkingen en regionale samenwerking cruciale bestanddelen van het uitbreidingsproces blijven; wijst op de betrokkenheid van Servië bij regionale samenwerkingsinitiatieven en op de inspanningen die het land heeft geleverd om de betrekkingen van goed nabuurschap te verbeteren; uit zijn bezorgdheid over niet-inclusieve regionale initiatieven zoals het Open Balkan-initiatief; benadrukt dat het belangrijk is bilaterale overeenkomsten uit te voeren en openstaande bilaterale kwesties op te lossen, en moedigt Servië aan zijn inspanningen op het gebied van verzoening op te voeren en maatregelen vast te stellen en uit te voeren die actief zouden bijdragen tot het oplossen van de openstaande bilaterale kwesties; veroordeelt ten stelligste de wijdverbreide publieke ontkenning van internationale vonnissen met betrekking tot oorlogsmisdaden en beklemtoont dat ontkenning van genocide, met inbegrip van de ontkenning van de genocide in Srebrenica of de verheerlijking van oorlogsmisdadigers in een kandidaat-lidstaat, niet kan worden getolereerd, en benadrukt dat dergelijke praktijken niet in overeenstemming zijn met vooruitgang op het Europese traject; betreurt het dat een aantal Servische politieke partijen, ook op ministerieel niveau, steun en publieke ruimte zijn blijven bieden aan veroordeelde oorlogsmisdadigers, waaronder Veselin Šljivančanin, Dragoljub Ojdanić en Nikola Šainović, die dicht bij de regerende partijen in Servië staan; 72. is ingenomen met de deelname van Servië aan de inaugurele top van de Europese politieke gemeenschap op 6 oktober 2022 in Praag; betreurt echter het gebrek aan vertegenwoordiging op het Krimplatform; 73. benadrukt het belang van regionale samenwerking op het gebied van oorlogsmisdaden en vermiste personen en dringt er bij Servië op aan de kwestie van vermiste personen aan te pakken en overtuigende resultaten voor te leggen wat betreft de vervolging van plegers van oorlogsmisdaden, de teruggave van gestolen cultuurschatten en de identificatie van massagraven, en de nieuwe nationale strategie voor de vervolging van oorlogsmisdaden ten uitvoer te leggen; verzoekt de Servische autoriteiten gerechtigheid voor slachtoffers te waarborgen door rechterlijke uitspraken over oorlogsmisdaden te erkennen en te eerbiedigen en straffeloosheid voor misdaden die tijdens oorlogstijd zijn gepleegd te bestrijden; is ingenomen met de verklaring inzake vermiste personen die op 2 mei 2023 is aangenomen in het kader van de dialoog tussen Belgrado en Pristina en dringt aan op de uitvoering ervan; dringt aan op transparantie en inclusiviteit bij de verslaglegging over uitvoering; dringt aan op het volgen van de gevestigde praktijken en regels van het internationale recht, onder meer in verband met pogingen om Servische rechtbanken universele rechtsmacht te geven over oorlogsmisdaden op het grondgebied van voormalig Joegoslavië; 74. herhaalt zijn steun voor het initiatief tot oprichting van de regionale commissie voor de vaststelling van feiten over oorlogsmisdaden en andere ernstige schendingen van de mensenrechten die zijn begaan in het voormalige Joegoslavië (Recom); 75. herhaalt dat Servië de volledige integriteit en soevereiniteit van alle buurlanden moet eerbiedigen en zich moet onthouden van beïnvloeding van hun binnenlandse politiek; veroordeelt ten stelligste dat hooggeplaatste Servische regeringsfunctionarissen meermaals hebben deelgenomen aan de illegale viering van de dag van de Republika Srpska in Bosnië en Herzegovina, met als doel de soevereiniteit van het land te ondermijnen; 76. verzoekt de autoriteiten in Belgrado het positieve voorbeeld te volgen van bepaalde buurlanden van Servië die lid zijn van de EU en wijst nadrukkelijk op de vooruitgang die deze landen hebben geboekt sinds zij lidstaat van de Unie zijn, aangezien dit een stimulans kan vormen om de samenwerking te verdiepen; is ingenomen met de recente verbetering van de bilaterale betrekkingen tussen Servië en Kroatië en met de benoeming van een minister van Mensenrechten, Rechten van Minderheden en Sociale Dialoog die afkomstig is uit de Kroatische minderheid; 77. roept op tot historische verzoening en vraagt om de discriminatie en vooroordelen uit het communistische verleden voorgoed opzij te zetten; herhaalt zijn oproep aan de autoriteiten om de erfenis van de voormalige communistische geheime diensten aan te pakken door de desbetreffende dossiers toegankelijk te maken voor het publiek, met name die van de voormalige Joegoslavische geheime dienst (UDBA) en de contraspionagedienst van het Joegoslavische volksleger (KOS); dringt erop aan dat deze archieven worden teruggegeven aan de respectieve regeringen van de opvolgerstaten, indien deze daarom verzoeken; 78. spreekt nogmaals zijn volledige steun uit voor de speciale vertegenwoordiger van de EU voor de dialoog tussen Belgrado en Pristina, Miroslav Lajčák; verzoekt Servië en Kosovo deze dialoog te goeder trouw en in een geest van compromis aan te gaan om te komen tot een alomvattend, juridisch bindend akkoord inzake de normalisering van hun betrekkingen, op basis van het beginsel van wederzijdse erkenning, in overeenstemming met het internationale recht en zonder verder uitstel; pleit voor de volledige tenuitvoerlegging door beide partijen, te goeder trouw en op tijdige wijze, van alle desbetreffende akkoorden, met inbegrip van de oprichting van een vereniging/gemeenschap van gemeenten met een Servische meerderheid; is van mening dat een definitieve en omvattende regeling de samenwerking, stabiliteit en welvaart in de ruimere regio ten goede zal komen; 79. verzoekt beide partijen leiderschap aan de dag te leggen en zich bereid te tonen de noodzakelijke beslissingen te nemen om vooruitgang te boeken wat de dialoog en verzoening tussen hun samenlevingen betreft; onderstreept dat de huidige geopolitieke context het des te noodzakelijker maakt om de erfenis van het verleden te boven te komen en zinvolle onderhandelingen aan te gaan; 80. benadrukt dat een normalisering van de betrekkingen een prioriteit is en een voorwaarde vormt voor toetreding tot de EU van beide landen; erkent dat beide partijen extra inspanningen leveren en dringt er bij de regeringen van Servië en Kosovo op aan af te zien van maatregelen die het vertrouwen tussen de partijen kunnen ondermijnen en de constructieve voortzetting van de dialoog in gevaar kunnen brengen; herinnert eraan dat het afzien van oorlogszuchtige retoriek en van een agressief buitenlands beleid ten aanzien van de buurlanden een voorwaarde is voor de normalisering van de regionale betrekkingen; 81. neemt kennis van een aantal positieve signalen over een de-escalatie van de spanningen door beide partijen; is ingenomen met de positieve stappen op weg naar aanvaarding van het voorstel van de EU, dat een goede basis vormt om de normalisering van de betrekkingen tussen Servië en Kosovo te stimuleren; dringt er bij Servië op aan Kosovo niet te beletten een regulier lid van internationale organisaties te worden en drukt beide partijen op het hart het voorstel van de EU te aanvaarden en zich hier ten volle voor in te zetten om eindelijk tot een duurzame langetermijnoplossing te komen; betreurt in deze context ten zeerste dat Servië in het Comité van Ministers van de Raad van Europa tegen het besluit heeft gestemd in verband met het toetredingsverzoek van Kosovo, hetgeen in strijd is met de Overeenkomst van Ohrid van 18 maart 2023, en dat op 23 april 2023 de lokale verkiezingen in Kosovo in de noordelijke gemeenten op aansturen van Belgrado zijn geboycot en Servische politici van de oppositie in dit verband zijn geïntimideerd; herhaalt zijn oproep om de kwaliteit van de dialoog te verbeteren door hier alle segmenten van de samenleving bij te betrekken en te zorgen voor deelname van vrouwen, alsook door meer transparantie ten aanzien van het publiek en de zinvolle betrokkenheid van het maatschappelijk middenveld te bevorderen; 82. laakt in de krachtigste bewoordingen alle acties die de stabiliteit ondergraven en het verzoeningsproces in gevaar brengen; is uiterst bezorgd over de spanningen in het noorden van Kosovo en de onaanvaardbare schietpartij die op de avond voor orthodoxe Kerstmis heeft plaatsgevonden, evenals verschillende andere gewelddaden tegen Serviërs in Kosovo; veroordeelt de willekeurige detentie van de Kosovaars-Servische politicus Rada Trajković aan de grensovergang in Merdare in december 2022; dringt erop aan transparante en grondige onderzoeken naar deze voorvallen in te stellen en de daders ter verantwoording te roepen; wijst op de gedeelde verantwoordelijkheid voor vrede en de rechtsstaat voor alle mensen in Kosovo; is bezorgd over de rol van criminele organisaties die in het noorden van Kosovo actief zijn en over hun vermeende banden met staatsstructuren in Servië; onderstreept dat het niet effectief oplossen van de spanningen in de betrekkingen tussen Servië en Kosovo het risico op destabilisatie in de regio vergroot; is ingenomen met de inzet van Servië voor het normaliseringsproces; 83. verzoekt de onderhandelende partijen om de volledige werking van alle instellingen te herstellen en de uitvoering van de in het kader van de dialoog bereikte akkoorden mogelijk te maken; verzoekt de Servische autoriteiten een constructieve en respectvolle dialoog aan te gaan met hun Kosovaarse tegenhangers; 84. verzoekt de autoriteiten van Servië en Kosovo om interpersoonlijke contacten tussen lokale gemeenschappen te bevorderen, teneinde de dialoog en verzoening te versterken, ook op niet-gouvernementeel niveau; is in dit verband vol lof over culturele en jongereninitiatieven, zoals het jaarlijkse grensoverschrijdende kunstfestival “Mirëdita, dobar dan”, om samenwerking tussen kunstenaars en activisten uit Kosovo en Servië te bevorderen; is ingenomen met de aanhoudende inspanningen van maatschappelijke organisaties die jongeren, activisten, jonge politieke leiders en journalisten samenbrengen en die de weg vrijmaken voor verzoening op lange termijn en een betere wederzijdse verstandhouding tussen de twee samenlevingen; spoort de regeringen van zowel Kosovo als Servië aan meer te investeren in taalcursussen en vertalingen van culturele inhoud, omdat dit de Servische en de Albanese gemeenschap dichter bij elkaar kan brengen; veroordeelt de aanhoudende Russische pogingen om invloed uit te oefenen op de Westelijke Balkan door culturele, etnische en religieuze verdeeldheid uit te buiten en aan te wakkeren en prodemocratische krachten te destabiliseren; 85. is ingenomen met de recente overeenkomsten in het kader van het proces van Berlijn over vrij verkeer met identiteitskaarten, de erkenning van kwalificaties van hoger onderwijs en de erkenning van beroepskwalificaties voor artsen, tandartsen en architecten; spoort het Servische parlement aan deze overeenkomsten zo spoedig mogelijk te ratificeren en dringt aan op een snelle tenuitvoerlegging; 86. benadrukt dat bestaande synergieën moeten worden versterkt en nieuwe synergieën moeten worden nagestreefd tussen de EU-initiatieven voor de regio, zoals de EU-strategie voor de Adriatische en Ionische regio (Eusair), en andere multilaterale initiatieven, zoals het Adriatisch-Ionisch initiatief (AII), het Midden-Europees Initiatief (MEI) en het proces van Berlijn; Sociaal-economische hervormingen 87. is verheugd over de aanhoudende vooruitgang die Servië boekt bij de ontwikkeling van een functionerende markteconomie en het aantrekken van aanzienlijke buitenlandse directe investeringen, maar beklemtoont dat de economie van het land wordt belemmerd door reeds lang bestaande structurele problemen, waaronder zwakke punten in de rechtsstaat; herhaalt dat hervormingen op deze fundamentele gebieden, evenals inspanningen om corruptie aan te pakken, de transparantie te vergroten, en de instellingen en de sociale dialoog te versterken, van essentieel belang blijven voor economische ontwikkeling; 88. onderstreept de noodzaak om voor alle investeringen milieu-, arbeids- en sociale normen te handhaven; verzoekt Servië zijn arbeidsrecht beter af te stemmen op het arbeidsrecht van de EU; 89. is ingenomen met het akkoord van de top van Tirana over lagere roamingkosten tussen de EU en de Westelijke Balkan vanaf 1 oktober 2023, met het oog op de volledige afschaffing van roamingkosten in de toekomst; doet een oproep aan de autoriteiten, particuliere actoren en alle belanghebbenden om te werken aan de verwezenlijking van de overeengekomen streefdoelen om tot een aanmerkelijke verlaging van de roamingtarieven voor dataverkeer te komen; 90. verzoekt de Servische autoriteiten maatregelen te nemen om ontvolking en emigratie tegen te gaan, met name door investeringen in onderwijs en gezondheidszorg, alsook door een decentralisatie van het land door te investeren in middelgrote steden; 91. neemt kennis van de resultaten van de volkstelling van 2022, waarbij ten opzichte van 2011 een daling van de bevolking met 495 975 inwoners werd vastgesteld; is ingenomen met de aanmoedigingen van leiders van minderheden om deel te nemen aan de volkstelling; moedigt de autoriteiten aan om op basis van de resultaten van de volkstelling rechten toe te kennen aan de relevante minderheidsgemeenschappen; is ingenomen met de oprichting van het Ministerie van Gezinswelzijn en Demografie; 92. spoort Servië aan erop toe te zien dat voldoende financiële en institutionele middelen worden vrijgemaakt voor het sociale en werkgelegenheidsbeleid; merkt met bezorgdheid op dat er aanvullende inspanningen moeten worden geleverd voor de sociaal-economische ontwikkeling van de grensregio’s om ontvolking in die gebieden te voorkomen; herinnert eraan dat de grensoverschrijdende samenwerkingsprogramma’s in het kader van IPA III hiertoe kunnen worden ingezet; 93. is bezorgd over alle investeringen van kwaadwillige derde landen, waaronder Rusland, in strategische sectoren in Servië, met name de energiesector, en over de recente investeringen van China en de steeds grotere invloed daarvan op de politieke, economische en milieuprocessen in de regio, alsook over het grotere aantal projecten dat buiten het reguliere systeem voor overheidsopdrachten om wordt uitgevoerd via intergouvernementele overeenkomsten; wijst op het toenemende aandeel van China in de totale investeringen in Servië, de toename van de invoer uit China en de geplande vrijhandelsovereenkomst met China; 94. betreurt dat buitenlandse actoren, met name Chinese bedrijven, hebben kunnen profiteren van lagere sociale en milieunormen ten koste van de veiligheid van de lokale bevolking; uit nogmaals zijn bezorgdheid over de steeds grotere afhankelijkheid van Servië van defensiematerieel en -technologieën uit China, met inbegrip van een aan Belgrado door Huawei geleverd systeem voor massasurveillance, en over de omvang van de leningen die Servië aan China zal moeten terugbetalen; verzoekt de Commissie, de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling en de uitvoerende partners van het investeringskader voor de Westelijke Balkan de nodige waarborgen in te voeren om te voorkomen dat Chinese bedrijven regels inzake eerlijke concurrentie en milieu- en arbeidsnormen omzeilen en door de EU of de Europese Investeringsbank ondersteunde projecten uitvoeren; dringt er bij de EU en de Servische autoriteiten op aan het economisch en investeringsplan van de Unie voor de Westelijke Balkan ten volle te benutten om een duurzaam alternatief voor Chinese investeringen te bieden; 95. herinnert eraan dat de EU de belangrijkste handelspartner van Servië is en dat alle projecten, ongeacht hun oorsprong, moeten bijdragen aan de inspanningen van Servië om toe te treden tot de EU en in overeenstemming moeten zijn met het Europese beleid en de Europese regels inzake overheidsopdrachten, mededinging, milieu – met inbegrip van milieueffectbeoordelingen –, energie en vervoer; moedigt Servië aan meer inspanningen te leveren om de gemeenschappelijke regionale markt van de Westelijke Balkan tot stand te brengen op basis van EU-regels, aangezien dit deel uitmaakt van de voorbereidingen van Servië om te voldoen aan de vereisten van de interne markt van de EU; 96. herinnert aan de aanzienlijke EU-bijstand die aan het land is geleverd, met name via IPA III; verzoekt de Servische autoriteiten met klem de strategische communicatie te versterken en de zichtbaarheid van EU-financiering te verbeteren; verzoekt de Commissie nauwlettend te blijven toezien op het gebruik van de financiële bijstand van de EU door de Servische autoriteiten en andere begunstigden, en ervoor te zorgen dat alle EU-uitgaven volledig in overeenstemming zijn met de eigen strategische doelstellingen en belangen van de EU, en meer nadruk te leggen op steun aan Servische maatschappelijke organisaties en onafhankelijke kwaliteitsmedia; 97. dringt er bij de Servische autoriteiten op aan de strategische communicatie in verband met de toetreding tot de EU te versterken, en herinnert eraan dat de Servische autoriteiten moeten handelen in overeenstemming met de verklaringen van de top van Brdo en de top van Tirana, waarin wordt aangedrongen op pluralistische media, als cruciale componenten van elk democratisch systeem, die ook de EU-steun aan Servië correct zouden weergeven en de zichtbaarheid van de EU-financiering zouden verbeteren; verzoekt de EDEO zijn inspanningen op het gebied van strategische communicatie en zijn aanwezigheid in de regio te versterken door een regionale StratCom-afdeling op te richten om Servië te helpen bij de bestrijding van buitenlandse inmenging en manipulatie van informatie, met inbegrip van desinformatie, die erop gericht zijn de stabiliteit, de democratische processen en het EU-perspectief van de regio te ondermijnen; Energie, milieu, duurzame ontwikkeling en connectiviteit 98. is ingenomen met het energiesteunpakket van de Commissie ter waarde van 1 miljard EUR in de vorm van EU-subsidies om de Westelijke Balkan te helpen de energiecrisis te boven te komen en veerkrachtige en milieuvriendelijke energiesystemen tot stand te brengen; is ingenomen met de goedkeuring van 165 miljoen EUR aan begrotingssteun om de energiecrisis in Servië te bestrijden; beklemtoont dat het van belang is dat de middelen van het energiesteunpakket worden gebruikt om Servië te ondersteunen bij de overgang naar een energie-efficiënte en op hernieuwbare energie gebaseerde economie; verzoekt de Servische autoriteiten een geloofwaardig plan op te stellen voor het verminderen van de afhankelijkheid van het land van Russische fossiele brandstoffen en Chinese investeringen in de energiesector en voor de aanleg van milieuvriendelijke energiesystemen die in overeenstemming zijn met REPowerEU; 99. is ingenomen met de aankondiging dat een nieuw energiebeleid, milieubescherming en klimaatverandering tot de vijf prioriteiten van de regering behoren; herhaalt zijn oproep aan de regering om het geïntegreerde nationale energie- en klimaatplan snel goed te keuren en uit te voeren en ambitieuze doelstellingen vast te leggen voor het klimaat en de uitfasering van steenkool, in overeenstemming met de EU-doelstellingen inzake klimaatneutraliteit en de Overeenkomst van Parijs; verzoekt de Servische regering meer inspanningen te leveren om klimaatverandering in andere sectorale beleidsmaatregelen en strategieën te integreren; 100. is ingenomen met het begin van de werkzaamheden in verband met de aanleg van de gasinterconnector tussen Servië en Bulgarije en met de maatregelen die gericht zijn op verbetering van de energiezekerheid van Servië, alsook met de openstelling van de Servische gasmarkt voor diversificatie; is ingenomen met de onlangs ondertekende overeenkomst over de trans-Europese elektriciteitscorridor in Servië, die deel uitmaakt van de inspanningen van de EU om de energiezekerheid in de Westelijke Balkan te verbeteren en gedeeltelijk wordt gefinancierd uit het economisch en investeringsplan voor de Westelijke Balkan; 101. betreurt dat Servië niets heeft ondernomen om zijn transmissiesysteembeheerders voor gas te ontvlechten teneinde derden toegang te verlenen tot de Horgos-interconnectiepijpleiding, ondanks zijn verplichtingen in het kader van de Energiegemeenschap, en dat het land zich niet inzet om problemen met betrekking tot corruptie en de rechtsstaat op het gebied van milieu aan te pakken; verzoekt de Servische autoriteiten de wet inzake milieueffectbeoordeling af te stemmen op de milieueffectbeoordelingsrichtlijn van 2014 (12) ; drukt zijn bezorgdheid uit over het ontbreken van een passend wettelijk kader voor milieueffectbeoordeling en dringt er bij de Servische autoriteiten op aan de wanpraktijk te voorkomen waarbij bouwvergunningen worden afgegeven zonder voorafgaande milieueffectbeoordeling; 102. uit zijn bezorgdheid over de aanhoudende luchtverontreiniging; is ingenomen met het nieuwe plan voor bescherming tegen luchtverontreiniging en verzoekt de Servische autoriteiten nogmaals zo spoedig mogelijk met de uitvoering van deze plannen te beginnen; herhaalt zijn bezorgdheid over het feit dat veel plaatsen in Servië vaak op de lijst staan van de meest verontreinigde gebieden ter wereld wat luchtkwaliteit betreft, met name in grote steden en industriële gebieden zoals Belgrado, Smederevo, Bor en de valleien van de Kolubara en de Tamnava; spoort de autoriteiten aan snel maatregelen te nemen om de luchtkwaliteit te verbeteren, met name in grote steden en industriële gebieden; onderstreept dat fossiele brandstoffen overbodig zijn in een koolstofneutrale economie en is ingenomen met de aangekondigde inspanningen om de energiemix te diversifiëren, de energie-efficiëntie te verbeteren en de energieonafhankelijkheid te vergroten; herhaalt zijn bezorgdheid over de door China gefinancierde projecten voor de opwekking van elektriciteit met behulp van steenkool en de gevolgen daarvan voor het milieu en de luchtkwaliteit; 103. verzoekt de Servische autoriteiten aandacht te besteden aan alle legitieme zorgen die tijdens de milieuprotesten naar voren zijn gebracht en aan de bezorgdheid over de milieueffecten van nieuwe infrastructuuraanleg en -projecten in Servië door Servische entiteiten en Chinese bedrijven, die ook strategische afhankelijkheden creëren; verzoekt de Servische autoriteiten de transparantie en de milieueffectbeoordeling van dergelijke projecten te verbeteren; verzoekt de autoriteiten het veilig vervoer van alle gevaarlijke stoffen te waarborgen in het licht van het treinongeval nabij Pirot in 2022; 104. verzoekt de regering inspanningen te blijven leveren met het oog op maatregelen met betrekking tot rivierverontreiniging, en haar beleid verder af te stemmen op het EU-acquis inzake waterkwaliteit en natuurbescherming; is ingenomen met de oprichting van een speciale politie-eenheid voor milieucriminaliteit en dringt aan op een uitbreiding van de middelen en capaciteiten ervan; spreekt opnieuw zijn teleurstelling uit over het gebrek aan actie inzake de verontreiniging van verscheidene rivieren als gevolg van de exploitatie van mijnen in de regio, en over de schadelijke effecten op de gezondheid van de plaatselijke bevolking en het milieu; o o o 105. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de voorzitter van de Europese Raad, de Commissie, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, en de regeringen en parlementen van de lidstaten, alsmede aan de president, de regering en de Nationale Vergadering van Servië. Het Europees Parlement, – gezien de stabilisatie- en associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, enerzijds, en Kosovo, anderzijds (1) , die op 1 april 2016 van kracht is geworden, – gezien de kaderovereenkomst tussen de Europese Unie en Kosovo inzake de algemene beginselen voor de deelname van Kosovo aan EU-programma’s, die van kracht is sinds 1 augustus 2017 (2) , – gezien de conclusies van het voorzitterschap van de bijeenkomst van de Europese Raad in Thessaloniki van 19 en 20 juni 2003, – gezien de Verklaring van Sofia die werd aangenomen tijdens de top EU-Westelijke Balkan op 17 mei 2018, – gezien de Verklaring van Zagreb die werd aangenomen tijdens de top EU-Westelijke Balkan op 6 mei 2020, – gezien de Verklaring van Brdo van de top EU-Westelijke Balkan op 6 oktober 2021, – gezien de Verklaring van Tirana, die tijdens de top EU-Westelijke Balkan van 6 december 2022 werd aangenomen, – gezien het op 28 augustus 2014 gestarte proces van Berlijn en de achtste top in het kader van het proces van Berlijn op 5 juli 2021, – gezien de top in Sofia van 10 november 2020, met inbegrip van de verklaring over de gemeenschappelijke regionale markt en de verklaring over de groene agenda voor de Westelijke Balkan, – gezien het verzoek van Kosovo om toetreding tot de Raad van Europa van 12 mei 2022, – gezien het verzoek van Kosovo om toetreding tot de Europese Unie van 14 december 2022, – gezien het Verdrag tot oprichting van de Energiegemeenschap van 20 juli 2006 (3) en het besluit van de Raad van 29 mei 2006 betreffende de sluiting van het Verdrag tot oprichting van de energiegemeenschap door de Europese Gemeenschap (4) , – gezien de verklaring over energiezekerheid en groene transitie in de Westelijke Balkan en de akkoorden inzake vrij verkeer en de erkenning van beroepskwalificaties en kwalificaties van hoger onderwijs, die tijdens de top van 3 november 2022 in het kader van het proces van Berlijn voor de Westelijke Balkan werden aangenomen, – gezien Resolutie 1244 van de VN-Veiligheidsraad van 10 juni 1999, het advies van het Internationaal Gerechtshof van 22 juli 2010 over de vraag of de eenzijdige onafhankelijkheidsverklaring van Kosovo in overeenstemming is met het internationaal recht, en Resolutie 64/298 van de Algemene Vergadering van de VN van 9 september 2010, waarin nota werd genomen van het advies van het Internationaal Gerechtshof en de bereidheid van de EU tot medewerking aan een dialoog tussen Servië en Kosovo werd verwelkomd, – gezien het eerste akkoord inzake beginselen betreffende de normalisering van de betrekkingen tussen de regeringen van Servië en Kosovo van 19 april 2013, de akkoorden van 25 augustus 2015 en de lopende, door de EU gefaciliteerde dialoog over de normalisering van de betrekkingen, – gezien het akkoord tussen de regeringen van Servië en Kosovo van 27 augustus 2022 inzake vrij verkeer en het akkoord van 23 november 2022 inzake kentekenplaten, alsook het stappenplan voor de tenuitvoerlegging van de energieovereenkomsten in de door de EU gefaciliteerde dialoog van 21 juni 2022, – gezien de Overeenkomst van Brussel van 27 februari 2023 en de Overeenkomst van Ohrid van 18 maart 2023 en de bijbehorende uitvoeringsbijlage, – gezien Besluit (GBVB) 2021/904 van de Raad van 3 juni 2021 tot wijziging van Gemeenschappelijk Optreden 2008/124/GBVB inzake de rechtsstaatmissie van de Europese Unie in Kosovo (EULEX Kosovo) (5) , waarin het mandaat van de missie is verlengd tot 14 juni 2023, – gezien de mededeling van de Commissie van 5 februari 2020 getiteld “Bevordering van het toetredingsproces – Een geloofwaardig EU-perspectief voor de Westelijke Balkan” ( COM(2020)0057 ), – gezien Verordening (EU) 2021/1529 van het Europees Parlement en de Raad van 15 september 2021 tot vaststelling van het instrument voor pretoetredingssteun (IPA III) (6) , – gezien de mededeling van de Commissie van 6 oktober 2020 getiteld “Een economisch en investeringsplan voor de Westelijke Balkan” ( COM(2020)0641 ) en het bijbehorend werkdocument van de diensten van de Commissie van 6 oktober 2020 getiteld “Guidelines for the Implementation of the Green Agenda for the Western Balkans” (SWD(2020)0223), – gezien de beoordeling van de Commissie van 27 april 2022 van het economische hervormingsprogramma van Kosovo voor de periode 2022-2024 (SWD(2022)0126) en de op 24 mei 2022 door de Raad aangenomen gezamenlijke conclusies van de economische en financiële dialoog tussen de EU en de landen van de Westelijke Balkan en Turkije, – gezien de mededeling van de Commissie van 12 oktober 2022 getiteld “Mededeling 2022 inzake het uitbreidingsbeleid van de EU” ( COM(2022)0528 ) en het bijbehorend werkdocument van de diensten van de Commissie getiteld “Kosovo 2022 Report” (SWD(2022)0334), – gezien de mededeling van de Commissie van 29 april 2020 getiteld “Steun aan de Westelijke Balkan voor de bestrijding van COVID‑19 en het herstel na de pandemie” ( COM(2020)0315 ), – gezien het voorstel van de Commissie voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad van 4 mei 2016 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 539/2001 tot vaststelling van de lijst van derde landen waarvan de onderdanen bij overschrijding van de buitengrenzen in het bezit moeten zijn van een visum en de lijst van derde landen waarvan de onderdanen van die plicht zijn vrijgesteld (Kosovo) ( COM(2016)0277 ), en gezien zijn in eerste lezing vastgestelde standpunt van 28 maart 2019 ten aanzien van het voorstel van de Commissie (7) , – gezien het eindverslag van de verkiezingswaarnemingsmissie van de Europese Unie over de gemeenteraadsverkiezingen in Kosovo in 2021, – gezien de conclusies van de vierde bijeenkomst van de Stabilisatie- en Associatieraad tussen de Europese Unie en Kosovo, die op 7 december 2021 in Brussel heeft plaatsgevonden, – gezien de conclusies van de Raad van 13 december 2022 over uitbreiding en het stabilisatie- en associatieproces, met name de steun van de Raad voor visumliberalisering voor Kosovo, – gezien Speciaal verslag 01/2022 van de Europese Rekenkamer van 10 januari 2022, getiteld “EU-steun voor de rechtsstaat in de Westelijke Balkan: ondanks inspanningen nog steeds fundamentele problemen”, – gezien Speciaal verslag 09/2021 van de Europese Rekenkamer van 3 juni 2021, getiteld “Desinformatie met gevolgen voor de EU: aangepakt, maar niet beteugeld”, – gezien het memorandum dat is opgesteld naar aanleiding van het werkbezoek van de Commissaris voor de Mensenrechten van de Raad van Europa, Dunja Mijatović, aan Kosovo van 30 mei tot 3 juni 2022 (8) , – gezien zijn eerdere resoluties over Kosovo, – gezien zijn aanbeveling van 19 juni 2020 aan de Raad, de Commissie en de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid betreffende de Westelijke Balkan, naar aanleiding van de top van 2020 (9) , – gezien zijn resolutie van 6 juli 2022 over het Commissieverslag 2021 over Kosovo (10) , – gezien zijn resolutie van 15 december 2021 over samenwerking bij de bestrijding van georganiseerde misdaad in de Westelijke Balkan (11) , – gezien de conclusies van de Europese Raad van 23 en 24 juni 2022 over Oekraïne en de lidmaatschapsverzoeken van Oekraïne, de Republiek Moldavië en Georgië, de Westelijke Balkan, en externe betrekkingen, – gezien de verklaring en de aanbevelingen die tijdens de negende bijeenkomst van het Parlementair Stabilisatie- en Associatiecomité EU-Kosovo van 3 en 4 november 2022 zijn opgesteld, – gezien het verslag van de missie van de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa in Kosovo over de bescherming van het cultureel erfgoed in Kosovo dat in juli 2022 werd gepubliceerd, – gezien de corruptieperceptie-index 2022 die op 31 januari 2023 werd gepubliceerd door Transparency International, – gezien het VN-Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap, – gezien de gezamenlijke verklaring van de tweede top van het Europees Parlement en de voorzitters van de parlementen van de landen van de Westelijke Balkan van 28 juni 2021, die werd bijeengeroepen door de Voorzitter, – gezien zijn aanbeveling aan de Raad, de Commissie en de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid van 23 november 2022 betreffende de nieuwe EU-uitbreidingsstrategie (12) , – gezien artikel 54 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken ( A9‑0174/2023 ), A. overwegende dat uitbreiding historisch gezien het meest doeltreffende instrument van het buitenlands beleid van de EU is geweest, tot de meest succesvolle beleidsmaatregelen van de EU behoort om fundamentele hervormingen te stimuleren en aan te moedigen, mede op het gebied van de rechtsstaat, en een geostrategische langetermijninvestering is in vrede, stabiliteit en veiligheid op het Europees continent; B. overwegende dat de doeltreffendheid ervan de afgelopen jaren sterk is afgenomen doordat de EU haar beloften niet nakomt en het sommige politieke leiders van de uitbreidingslanden ontbreekt aan daadwerkelijke politieke wil om diepgaande hervormingen vooruit te helpen; C. overwegende dat EU twintig jaar geleden in Thessaloniki, maar ook meer onlangs op de top van Tirana zich volledig achter het lidmaatschap voor de Zes van de Westelijke Balkan heeft geschaard en heeft aangedrongen op bespoediging van het toetredingsproces; overwegende dat het de EU in haar uitbreidingsbeleid de afgelopen jaren heeft ontbroken aan geloofwaardigheid en dat dit een voedingsbodem heeft geschapen voor kwaadwillige actoren uit derde landen op de Westelijke Balkan, in het bijzonder Rusland en China; D. overwegende dat alle landen die ernaar streven lid te worden van de EU zullen worden beoordeeld op hun eigen vooruitgang en verdiensten op het gebied van de nakoming, tenuitvoerlegging en naleving van het pakket criteria en gemeenschappelijke Europese waarden; E. overwegende dat het hernieuwde enthousiasme voor uitbreiding naar aanleiding van de toetredingsaanvraag van landen van het Oostelijk Partnerschap de EU ertoe heeft aangezet de langverbeide beloften aan de Westelijke Balkan in te lossen door een besluit te nemen over het openen van de toetredingsonderhandelingen met Noord-Macedonië en Albanië, en door de status van kandidaat-lidstaat te verlenen aan Bosnië en Herzegovina; F. overwegende dat de toekomst van de Westelijke Balkan in de Europese Unie ligt; G. overwegende dat uit de recente ontwikkelingen, in het bijzonder de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne, blijkt dat niet-uitbreiding enorme strategische kosten met zich meebrengt en de veiligheid en stabiliteit in ons werelddeel kan ondermijnen; H. overwegende dat sommige landen van de Westelijke Balkan zeer kwetsbaar zijn voor destabilisering, wat door derde landen wordt uitgebuit en al in veel uitbreidingslanden plaatsvindt; overwegende dat de stabiliteit, de veiligheid en de democratische weerbaarheid van de Westelijke Balkan onlosmakelijk verbonden zijn met de stabiliteit, de veiligheid en de democratische weerbaarheid van de EU; I. overwegende dat de politieke leiders in alle lidstaten en in de uitbreidingslanden met concrete stappen en vooruitgang moeten laten zien dat zij werkelijk achter de uitbreiding staan en tegelijkertijd de continuïteit, consistentie, geloofwaardigheid en impact ervan waarborgen; J. overwegende dat de EU de grootste verstrekker van financiële steun aan Kosovo is, met name uit het instrument voor pretoetredingssteun, dat sinds zijn oprichting in 2007 meer dan 1,2 miljard EUR heeft verstrekt; K. overwegende dat de Europese Unie de grootste geldschieter en handelspartner van en investeerder in Kosovo is; overwegende dat de EU de wens van Kosovo om in Europa te integreren steunt, met name in de vorm van het IPA III, het economisch plan voor de Westelijke Balkan en macrofinanciële bijstand; Inzet voor toetreding tot de EU 1. is ingenomen met het verzoek van Kosovo om toetreding tot de EU, dat blijk geeft van de voortdurende pro-Europese oriëntatie van zijn burgers, van een overweldigende partijoverschrijdende consensus over de integratie in de EU, alsook van een duidelijke geopolitieke strategische keuze; verzoekt de lidstaten de Commissie opdracht te geven om de vragenlijst onverwijld in te dienen en om een advies over de verdiensten van het verzoek van het land op te stellen; doet een beroep op de Europese instellingen om institutionele steun te verlenen voor hervormingen die het dagelijks leven van de burgers van Kosovo verbeteren; 2. is ingenomen met de steunbetuigingen voor het verzoek van Kosovo om toetreding tot de EU van regeringsvertegenwoordigers van Duitsland, Estland, Finland, Italië, Kroatië, Litouwen, Nederland, Oostenrijk, Tsjechië en Zweden; 3. is verheugd over het langverwachte akkoord inzake de verlening van visumliberalisering aan de burgers van Kosovo die uiterlijk op 1 januari 2024 moet ingaan; verzoekt de Commissie en de Raad met klem verdere vertragingen te vermijden; wijst er nogmaals op dat het Europees Parlement de lidstaten in de Raad bij herhaling heeft verzocht over te gaan tot goedkeuring ervan aangezien Kosovo sinds 2018 aan alle benchmarks voldoet; 4. betreurt dat deze kortzichtige blokkade in de Raad, ingegeven door interne overwegingen van bepaalde lidstaten, ten koste gaat van de geloofwaardigheid van het uitbreidingsbeleid, doordat zij indruist tegen de op verdiensten gebaseerde aanpak, en heeft geleid tot een toename van het pessimisme en negativisme onder de bevolking ten aanzien van de EU en de vooruitzichten op toetreding van Kosovo en tot een afname van de politieke invloed van de EU met het oog op de ondersteuning van de hervormingen in het land, die nu hopelijk kunnen worden overwonnen; prijst de prestaties van Kosovo bij de bestrijding van corruptie en de georganiseerde misdaad en bij de beheersing van de migratie; 5. dringt er bij de lidstaten die dit nog niet hebben gedaan, te weten Cyprus, Griekenland, Roemenië, Slowakije en Spanje, op aan Kosovo onverwijld als soevereine staat te erkennen en het land daarmee de mogelijkheid te geven om als ieder ander kandidaat-land verder te gaan op het ingeslagen pad richting Europa; benadrukt zijn bezorgdheid dat sommige lidstaten institutionele instrumenten gebruiken om het integratieproces in de regio, waaronder voor Kosovo, te compliceren; 6. blijft bij zijn standpunt dat de onafhankelijkheid van de Republiek Kosovo onomkeerbaar is; is verheugd over het feit dat Israël Kosovo op 4 september 2020 heeft erkend; moedigt landen die Kosovo als onafhankelijke staat hebben erkend en nog geen diplomatieke betrekkingen hebben aangeknoopt, aan dit te doen; 7. is verheugd over de periode van politieke stabiliteit tot op heden die volgde op de verkiezingen van 2021 en spoort Kosovo ertoe aan zich nader in te spannen om de uitdagingen op zijn Europese pad aan te pakken; onderstreept dat de vooruitgang op het gebied van de rechtsstaat en de grondrechten en de normalisering van de betrekkingen met Servië bepalend zullen zijn voor het tempo van het toetredingsproces op basis van wederzijdse erkenning; 8. is verheugd over de voortdurende aansluiting van Kosovo bij het buitenlands en veiligheidsbeleid van de EU, en met name over zijn krachtige veroordeling van de aanvalsoorlog van Rusland tegen Oekraïne en de uitvoering door Kosovo van de beperkende maatregelen van de EU tegen Rusland en Belarus, waarmee het land zijn sterke en voortdurende inzet voor integratie in de EU bevestigt en zich als betrouwbare en waardevolle partner stevig verankert in het trans-Atlantische bondgenootschap; 9. prijst Kosovo om het opschorten van zijn visumregeling voor Oekraïense burgers en om zijn bereidheid Oekraïense en Afghaanse oorlogsvluchtelingen op te vangen en uitvoering te geven aan een specifiek programma voor de journalisten uit deze landen; 10. geeft andermaal aan vierkant achter de kandidatuur van Kosovo voor lidmaatschap van de Raad van Europa te staan, alsook achter zijn plan om deel te nemen aan het programma “Partnerschap voor de Vrede” van de NAVO en achter zijn verzoek om aansluiting bij andere internationale organisaties, zoals Interpol; roept de organisaties en de lidstaten op geen belemmeringen op te werpen en de respectieve toetredingsverzoeken van Kosovo proactief te steunen; herhaalt dat het pad naar Euro-Atlantische integratie het pad naar stabiliteit is dat de vooruitgang en veiligheid van Kosovo in de toekomst zal waarborgen; 11. betreurt dat Kosovo op dit ogenblik als enige Europese democratie nog geen lid van de Raad van Europa is; roept de internationale gemeenschap op Servië onder druk te zetten om zich te onthouden van pogingen om zijn buurland van het internationale toneel te isoleren door campagne te voeren tegen de erkenning van het land of door het van internationale organisaties uit te sluiten; roept Servië op zijn blokkeringsstem op te heffen die belet dat Kosovo lid wordt van de Raad van Europa en andere internationale organisaties, die overigens in strijd is met het akkoord betreffende de normalisering van de betrekkingen tussen Kosovo en Servië van 2013; stelt vast dat Kosovaarse Serviërs wel zouden varen bij het lidmaatschap van Kosovo van de Raad van Europa, aangezien Kosovaarse Serviërs in dat geval klachten over gevallen van mensenrechtenschendingen zouden kunnen indienen bij het Europees Hof voor de Rechten van de Mens; 12. is zeer ingenomen met het besluit van het Comité van Ministers van de Raad van Europa om het lidmaatschapsverzoek van Kosovo in te willigen en door te sturen naar de Parlementaire Vergadering; betreurt ten zeerste dat Servië tegen dit besluit heeft gestemd, in strijd met de Overeenkomst van Ohrid van 18 maart 2023; Democratie en de rechtsstaat 13. looft de vooruitgang die Kosovo heeft geboekt bij het versterken van de democratie en de rechtsstaat, alsook zijn toegenomen wetgevingsactiviteiten met betrekking tot EU-gerelateerde hervormingen; merkt op dat Kosovo een aanzienlijk aantal hervormingen heeft doorgevoerd, maar wijst er nogmaals op dat tenuitvoerlegging van het allerhoogste belang is voor het welslagen van deze hervormingen en voor duurzame vooruitgang; verzoekt de regering gebruik te maken van een stabiele meerderheid in het parlement en te blijven werken aan de tenuitvoerlegging van de noodzakelijke hervormingen; 14. is verheugd over de vooruitgang bij de uitvoering van de prioriteiten van de Europese hervormingsagenda II; prijst de inspanningen tot versterking van de institutionele capaciteiten voor de tenuitvoerlegging van, de uitoefening van toezicht op en de verslaglegging over de EU-gerelateerde hervormingen; verzoekt de Commissie en het EU-kantoor in Kosovo zich meer in te spannen om de zichtbaarheid te vergroten en de rol, inspanningen en voordelen van de nauwere samenwerking tussen de EU en Kosovo onder de aandacht te brengen; 15. is verheugd dat Kosovo voor de tweede keer op rij is gestegen in de rangorde van de Rule of Law Index 2022 van het World Justice Project; merkt op dat Kosovo na aanzienlijke verbeteringen tot de meest democratische landen in de Westelijke Balkan behoort; 16. stelt vast dat Kosovo momenteel de laatste hand legt aan de nieuwe nationale ontwikkelingsstrategie 2030; en is verheugd dat de nationale ontwikkelingsstrategie wordt uitgewerkt door middel van een zeer inclusief proces waarbij tal van verschillende belanghebbenden uit het maatschappelijk middenveld, het bedrijfsleven en de ontwikkelingspartners betrokken zijn; stelt vast dat er vooruitgang is geboekt op het gebied van binnenlandse zaken na de vaststelling van de migratiestrategie en van het conceptdocument over vreemdelingen; 17. is ingenomen met de vaststelling van belangrijke anticorruptiewetgeving, waaronder de wet op het bureau ter preventie van corruptie, de wet op vermogensverklaringen en officiële geschenken, het nieuwe wetboek van strafvordering, de wet inzake de tuchtrechtelijke aansprakelijkheid van rechters en aanklagers en de wet inzake de financiering van politieke entiteiten, en pleit voor de zorgvuldige tenuitvoerlegging daarvan; onderstreept dat verdere inspanningen nodig zijn voor meer proactieve onderzoeken, definitieve rechterlijke beslissingen en definitieve confiscatie van vermogensbestanddelen en dat een sterke politieke wil nodig is om corruptie op hoog niveau doeltreffend aan te pakken; 18. spreekt zijn waardering uit voor het feit dat Kosovo volgens het verslag over de mondiale corruptieperceptie-index 2022 zijn positie blijft verbeteren en inmiddels tot de koplopers in de regio behoort; wijst erop dat de bestrijding van corruptie alle burgers ten goede komt; 19. spreekt nogmaals zijn bezorgdheid uit over de rechterlijke macht van Kosovo, die nog altijd inefficiënt is en gevoelig voor ongepaste inmenging; spoort de Kosovaarse autoriteiten ertoe aan de tenuitvoerlegging van bestaande instrumenten te verbeteren om de onafhankelijkheid, doeltreffendheid en integriteit van het rechtsstelsel te waarborgen en de normen ervan te vergroten; neemt kennis van de toezegging van de regering om, in nauwe samenwerking met de EU, het advies van de Commissie van Venetië inzake de conceptnota over de doorlichting van rechters en aanklagers te volgen; 20. is ingenomen met de lancering en de voortdurende tenuitvoerlegging van de strategie van Kosovo inzake de rechtsstaat 2021-2026 en het bijbehorende actieplan met als doel de onafhankelijkheid, onpartijdigheid, onkreukbaarheid, verantwoordingsplicht alsook de algehele capaciteit van zijn rechterlijke macht en het openbaar ministerie te versterken, waarbij het accent ligt op de bestrijding van corruptie en georganiseerde misdaad; 21. uit zijn bezorgdheid over het feit dat het mandaat van de openbare hoofdaanklager in april vorig jaar is verstreken en betreurt dat de nieuwe hoofdaanklager nog niet is aangesteld, hoewel de raad voor rechtsvervolging een nieuwe kandidaat heeft voorgedragen; verzoekt de president van Kosovo met klem te beslissen over de voorgedragen kandidaat, aangezien deze vacature een van de factoren is die de resultaten in de bestrijding van corruptie en georganiseerde misdaad ondermijnen; neemt kennis van de stappen die zijn gezet om het wetgevingskader voor het vervolgingssysteem te hervormen door de wet op de raad voor de rechtsvervolging van Kosovo te wijzigen; 22. verzoekt de regering met klem haar inspanningen op te voeren om een professioneel, gedepolitiseerd, divers en op de burger gericht ambtelijk apparaat tot stand te brengen, dat wordt aangesteld door middel van een transparant en op verdiensten gebaseerd proces; betreurt de boycot van de rechterlijke instanties die wordt aangemoedigd door Servische nationalistische politieke partijen in het noorden van Kosovo; 23. betreurt dat de onlangs aangenomen wet op de overheidsambtenaren en de wet op de salariëring de opmerkingen van de internationale deskundigen buiten beschouwing hebben gelaten, waarmee het ambtelijk apparaat mogelijk kwetsbaar is voor politisering; neemt kennis van de goedkeuring van de nieuwe, geïntegreerde strategie voor de hervorming van het openbaar bestuur en de strategie voor het beheer van de overheidsfinanciën; herinnert de regering eraan dat een goed werkende overheid die over voldoende personeel beschikt en op een betrouwbare manier samenwerkt met het politieke niveau van het allerhoogste belang is voor een geslaagde tenuitvoerlegging van de hervormingen; 24. is ingenomen met de goedkeuring van de wet inzake de rechtbank van koophandel en de oprichting daarvan, die zullen bijdragen tot een gunstig ondernemingsklimaat en investeringen zullen aantrekken; wijst nogmaals op het potentieel van Kosovo om een bloeiende technologie-industrie te ontwikkelen, gezien de jonge leeftijd van zijn bevolking en het hoge innovatiepeil; 25. stelt vast dat ervoor moet worden gezorgd dat de meerderheid en de oppositie in het parlement op constructieve wijze met elkaar samenwerken; betreurt dat het gepolariseerde politieke klimaat en de moeilijkheden bij het bereiken van een besluitvormend quorum een negatief effect hebben gehad op de wetgevingswerkzaamheden; verzoekt de betrokken belanghebbenden het beheer van de wetgevingsagenda te verbeteren en vraagt de oppositieleden met klem een einde te maken aan de praktijk om niet deel te nemen aan zittingen en stemmingen, waardoor wetgeving niet kan worden aangenomen; moedigt extra inspanningen van de regerende meerderheid en de oppositie aan om de rol van het parlement als forum voor een constructieve politieke dialoog en voor consensusvorming te versterken, met name wat betreft de hervormingsagenda van de EU; 26. verzoekt Kosovo om de resterende tekortkomingen in het verkiezingsproces aan te pakken en de relevante aanbevelingen in het kader van de verkiezingswaarnemingsmissies van de EU uit te voeren; is ingenomen met de oprichting van een ad-hoccomité met meerdere partijen dat zich over deze hervormingen buigt en dringt erop aan werk te maken van alle nog steeds niet uitgevoerde aanbevelingen; 27. is ingenomen met het toegenomen aantal succesvolle operaties tegen georganiseerde misdaad waarbij sprake was van internationale en grensoverschrijdende samenwerking, maar betreurt evenwel dat er beperkte vooruitgang is geboekt bij het onderzoek en de vervolging in dergelijke zaken; is bezorgd over de moeilijke situatie met betrekking tot de strijd tegen de georganiseerde misdaad in het noorden van Kosovo, waar nog steeds de criminele bendes van Milan Radoičić en Zvonko Veselinović actief zijn die nauwe banden hebben met de regeringspartij van Servië (de Servische Progressieve Partij), wat negatieve gevolgen heeft voor het leven en de toekomstperspectieven van Kosovaarse burgers in het noorden; 28. maakt zich ernstig zorgen over de tekortkomingen in het onderzoek en de vervolging inzake de moord op de leiders van de Kosovaars-Servische oppositie Oliver Ivanović en Dimitrije Janićijević in Mitrovica; dringt er bij de Kosovaarse autoriteiten op aan hun inspanningen in deze zaken op te voeren en de politieke achtergrond van deze moorden op te helderen; 29. maakt zich zorgen over de nog steeds gebrekkige tenuitvoerlegging van de uitspraak van 2016 van het Constitutionele Hof van Kosovo over het klooster Visoki Dečani; doet nogmaals een beroep op de regering om de uitspraak onverwijld uit te voeren, overeenkomstig haar toezegging om de rechtsstaat te handhaven en een onafhankelijke rechterlijke macht te eerbiedigen; betreurt in dat verband de aanhoudende pogingen om een internationale weg aan te leggen door de bijzondere beschermingszone van het klooster Visoki Dečani, hetgeen ernstige vragen doet rijzen over de bescherming en het behoud van cultureel erfgoed en het milieu, en dringt er bij de lokale en nationale autoriteiten op aan definitief een streep te zetten door het plan om een weg aan te leggen; 30. is bezorgd over de toenemende kwaadwillige inmenging vanuit het buitenland in de vorm van desinformatie- en misinformatiecampagnes die door diverse actoren worden georganiseerd, onder wie Rusland en China; is ingenomen met de werkzaamheden met betrekking tot het wetsvoorstel over cyberveiligheid, waaronder de plannen om een overheidsinstantie voor cyberbeveiliging op te richten; vraagt Kosovo en de EU hun samenwerking op te voeren om de democratische veerkracht te versterken en af te rekenen met desinformatiecampagnes en hybride dreigingen die erop gericht zijn het land te destabiliseren en zijn Europese perspectief te ondermijnen, onder meer op het gebied van cyberveiligheid, de bescherming van kritieke infrastructuur en voedsel- en energiezekerheid; 31. vraagt de EU en de landen van de Westelijke Balkan een kader op te zetten voor doeltreffende samenwerking tussen het Europees Openbaar Ministerie (EOM) en de toetredingslanden; moedigt de landen van de Westelijke Balkan aan snel bilaterale werkafspraken te maken met het EOM om nauwe samenwerking en de vervolging van het misbruik van EU-middelen mogelijk te maken, onder meer door het detacheren van nationale verbindingsfunctionarissen bij het EOM; 32. is ingenomen met de toezegging van de landen van de Westelijke Balkan om de illegale handel in handvuurwapens en lichte wapens (SALW) te bestrijden, en spreekt tegelijkertijd zijn bezorgdheid uit over de hoeveelheid SALW die in het bezit is van Kosovaarse burgers; verzoekt de Kosovaarse autoriteiten hun toezegging na te komen om uitvoering te geven aan de regionale routekaart voor een duurzame oplossing voor illegaal bezit van, misbruik van en illegale handel in SALW; Fundamentele vrijheden en mensenrechten 33. stelt vast dat Kosovo over de institutionele structuur beschikt die nodig is voor de bevordering en bescherming van de mensenrechten; onderstreept niettemin dat Kosovo zich sterker moet inzetten voor de bevordering van de mensenrechten en de waarborging van verantwoordingsplicht en adequate sancties bij schendingen en misbruik door de tenuitvoerlegging van de wetgeving op dit gebied te verbeteren; 34. is ingenomen met het levendige en pluralistische medialandschap in Kosovo, maar betreurt de kleinerende verklaringen en lastercampagnes, vaak door politieke groeperingen, jegens onderzoeksjournalisten; is met name bezorgd over het gebrek aan vrijheid van meningsuiting in het noorden van Kosovo, waaronder zelfcensuur; veroordeelt ten stelligste de recente aanvallen op journalisten in de noordelijke gemeenten van Kosovo en doet een beroep op de politie en de internationale veiligheidsmacht in Kosovo om journalisten beter te beschermen ter waarborging van het recht op informatie in het noorden van het land; 35. pleit nogmaals voor de invoering van doeltreffende maatregelen ter waarborging van de financiële duurzaamheid en onafhankelijkheid van mediakanalen om politieke invloeden uit te bannen en hen beter in staat te stellen het algemeen belang te dienen en hun belangrijke democratische rollen en verantwoordelijkheden te vervullen; pleit voor meer transparantie en betrouwbare informatie met betrekking tot media-eigendom om de onafhankelijkheid en pluriformiteit van de media te vergroten; 36. roept de regering op haar samenwerking met het maatschappelijk middenveld op het gebied van besluitvorming te intensiveren en vaker gebruik te maken van de regeringsraad voor samenwerking met het maatschappelijk middenveld om samenwerkingsverbanden aan te gaan en het maatschappelijk middenveld al in een vroeg stadium daadwerkelijk te betrekken bij een transparant wetgevingsproces; benadrukt dat het belangrijk is de verantwoordingsplicht en transparantie met betrekking tot overheidsfinanciering voor maatschappelijke organisaties te bevorderen; beklemtoont dat het maatschappelijk middenveld van vitaal belang is voor het bevorderen van democratie en pluriformiteit, goed bestuur en sociale vooruitgang; 37. spreekt zijn diepe afkeuring uit over het toenemend aantal strategische rechtszaken tegen publieke participatie (SLAPP’s) in de landen van de Westelijke Balkan, waarvan sommige door bedrijven in de EU zijn aangespannen, aangezien deze een ernstige bedrijven vormen voor de democratie en de grondrechten, zoals de vrijheid van meningsuiting en van informatie, aangezien journalisten en activisten de mond kan worden gesnoerd of een straf kan worden opgelegd wanneer zij zich uitlaten over aangelegenheden van algemeen belang, wat op zijn beurt een remmend effect heeft op alle feitelijke of mogelijke kritiek; roept Kosovo op passende maatregelen te treffen, onder meer door toe te staan dat dergelijke rechtszaken vroegtijdig worden geseponeerd, en door bewustmakingsexercities onder rechters en aanklagers, invoering van maatregelen om onrechtmatig gebruik te bestraffen, met name door de proceskosten op de eisende partij te verhalen, en door praktische bijstand te verlenen aan de beklaagden, en roept de internationale partners van Kosovo op het land hierin bij te staan; 38. maakt zich ernstig zorgen over de jarenlange straffeloosheid voor de moorden op en de verdwijningen in Kosovo van zeven Servische en zes Kosovaars-Albanese journalisten in de periode 1998-2005, te weten Afrim Maliqi, Aleksandar Simović, Bardhyl Ajeti, Bekim Kastrati, Đuro Slavuj, Enver Maloku, Shefki Popova, Xhemajl Mustafa, Ljubomir Knežević, Marjan Melonaši, Milo Buljević, Momir Stokuća en Ranko Perenić; roept de Kosovaarse autoriteiten op deze onverwijld op te klaren aangezien alle aanslagen op journalisten en gevallen van moord en verdwijning uit het verleden doeltreffend moeten worden onderzocht en de daders moeten worden berecht; 39. betreurt de vele gevallen van feminicide en gendergerelateerd en seksueel geweld, onder meer tegen minderjarigen; verzoekt de politie, rechtbanken en de regering zich meer in te spannen om huiselijk en gendergerelateerd geweld tegen te gaan en bestaande beschermings- en preventieve maatregelen te verbeteren, onder meer door het aantal genderbewuste politieambtenaren en rechters, duurzame overheidssteun voor schuilplaatsen voor vrouwen en de rechtsbijstand voor slachtoffers te verhogen; dringt aan op de doeltreffende tenuitvoerlegging van de nationale strategie huiselijk en gendergerelateerd geweld en roept de regering op de wet betreffende de preventie van en de bescherming tegen huiselijk geweld, geweld tegen vrouwen en gendergerelateerd geweld onverwijld aan te nemen; 40. is ingenomen met de goedkeuring door de regering van een wetsvoorstel tot wijziging en aanvulling van het wetboek van strafrecht, dat strengere straffen omvat voor huiselijk geweld, seksuele intimidatie en verkrachting, onder meer door maagdelijkheidstests, die als schending van de mensenrechten worden aangemerkt, strafbaar te stellen; spoort het parlement van Kosovo ertoe aan dit voorstel gezwind aan te nemen en in te voeren; 41. roept de regering van Kosovo en de onlangs opgerichte raad voor de democratie en de mensenrechten ertoe op meer te doen om discriminatie op grond van gender te bestrijden en om de menselijke en administratieve capaciteiten te vergroten teneinde de uitvoering van de wet inzake gendergelijkheid kracht bij te zetten; benadrukt het belang van het onderwijs voor de bestrijding van discriminatie op grond van gender; beklemtoont dat de relevante belanghebbenden tastbare maatregelen moeten treffen om gendermainstreaming te verwezenlijken in alle beleidsregels en maatregelen, alsmede om gendergelijkheid en de uitvoering van de vereisten van het Verdrag van Istanbul te bevorderen; 42. veroordeelt gevallen van discriminatie en haatzaaiende uitlatingen jegens etnische minderheden, lhbtiq+’ers, vluchtelingen en ontheemden; betreurt de gebrekkige tenuitvoerlegging van wettelijke bescherming voor lhbtiq+’ers en pleit nogmaals voor de intensivering van de inspanningen om minderheidsgroepen gelijke kansen te bieden; 43. erkent dat de Kosovaarse grondwet een van de meest vooruitstrevende is wat de rechten van minderheden betreft; betreurt in dat verband dat het verzoekschrift, ondertekend door bijna vijfhonderd mensen die zichzelf van oudsher als Bulgaars beschouwen, dat in januari 2023 is ingediend bij het parlement van Kosovo, nog steeds niet in behandeling is genomen en beveelt aan dat de rechten van minderheden in wetten worden verankerd en in de praktijk worden gewaarborgd; roept Kosovo op zich meer in te spannen om minderheden gelijke kansen en een adequate vertegenwoordiging te bieden in het politieke en culturele leven, de openbare media, het bestuur en de rechterlijke macht; 44. roept de regering van Kosovo ertoe op zich meer in te zetten voor de bescherming en bevordering van cultureel erfgoed en de wet op het cultureel erfgoed en de wet op de godsdienstvrijheid aan te nemen; spoort de autoriteiten aan de betrekkingen met de Servische orthodoxe kerk te herstellen en zo duurzame oplossingen te vinden om erfgoedlocaties te beschermen en te behouden; 45. betreurt dat er nog steeds tal van belemmeringen zijn voor de terugkeer van personen die tijdens het conflict verdreven zijn; beklemtoont dat politieke wil en duurzame financiering van het allergrootste belang zijn om geschikte voorwaarden te scheppen voor een blijvende terugkeer, onder meer door verbeterde beveiliging en volledige toegang tot sociale en economische rechten voor terugkeerders; veroordeelt de frequente aanvallen op Kosovaars-Servische terugkeerders; roept de Kosovaarse regering op ervoor te zorgen dat ontheemden eigendomsrechten, inzage in documenten en het burgerschap krijgen, en dat zij de Servische taal kunnen gebruiken bij de overheidsdiensten; 46. is verheugd over de goedkeuring van de strategie ter bevordering van de rechten van de Roma- en Ashkaligemeenschappen voor 2022-2026 en het bijbehorende actieplan voor 2022-2024; herhaalt zijn oproep om minderheden, waaronder Roma, Ashkali, Egyptenaren, Bosniërs, Turken en Gorani, meer te integreren en hun gelijke kansen te bieden in het maatschappelijke en openbare leven; benadrukt dat het belangrijk is de strategie uit te voeren, onder meer door er een passende begroting voor op te stellen; 47. doet nogmaals een beroep op de bevoegde autoriteiten om te blijven werken aan het burgerlijk wetboek in overeenstemming met de grondwet, het acquis van de EU, Europese normen en internationale praktijken, en ervoor te zorgen dat dit wetboek onverwijld wordt aangenomen; benadrukt dat het belangrijk is de rechten van alle mensen in Kosovo te waarborgen en huwelijken tussen personen van hetzelfde geslacht in het burgerlijk wetboek op te nemen zodat de grondwettelijke rechten en kansen voor de lhbtiq+-gemeenschap worden geëerbiedigd; 48. verzoekt de regering de Pristina Pride in 2023 te ondersteunen; verzoekt de regering ervoor te zorgen dat lhbtiq+-personen op dezelfde manier worden behandeld als andere burgers en hun rechten ten volle kunnen uitoefenen; 49. betreurt het feit dat mensen met een handicap nog steeds tot de meest gediscrimineerde groepen in Kosovo behoren; benadrukt dat personen met een handicap gelijke toegang moeten hebben tot onderwijs, gezondheidszorg, openbare gebouwen en vervoer; roept Kosovo ertoe op de kloof met de desbetreffende VN-Verdragen en het EU-acquis met betrekking tot de rechten van personen met een handicap te overbruggen bij het harmoniseren van zijn wetgeving en het beleid; 50. is verheugd dat er een begin is gemaakt met de wijziging van de grondwet om daarin het VN-Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap op te nemen en is ingenomen met de ontwikkelingen op het gebied van het wetsvoorstel inzake de beoordeling, de erkenning van de status, uitkeringen en diensten ten behoeve van personen met een handicap; looft de toename van de arbeidsparticipatie onder personen met een handicap die de regering dankzij haar herstelpakketten heeft bereikt; 51. is bezorgd over het feit dat kinderen met een handicap het moeten stellen zonder gepaste toegang tot onderwijs en de noodzakelijke bijstand; verzoekt Kosovo nogmaals kinderen met een handicap beter te integreren in het onderwijs en de ondersteuning te verhogen teneinde de sociale en gezondheidsdiensten voor deze kinderen te verbeteren; Verzoening en goede nabuurschapsbetrekkingen 52. neemt kennis van de betrokkenheid van Kosovo bij een aantal regionale samenwerkingsinitiatieven, zoals de Energiegemeenschap, de Vervoersgemeenschap, het Zuidoost-Europees Samenwerkingsproces (SEECP) en de Raad voor regionale samenwerking; 53. spoort Kosovo aan nog meer in te zetten op verzoening en oude geschillen op te lossen, ook door de goedkeuring van een omvattende nationale strategie om in het reine te komen met het verleden, en wijst tegelijkertijd op de beslissende rol die maatschappelijke organisaties op dit gebied in Kosovo vervullen en op hun bijdrage aan de voorbereiding van de strategie inzake overgangsjustitie; roept ertoe op de inspanningen op te voeren en oplossingen te vinden voor de kwestie van vermiste personen en dit onderwerp ook te bespreken in het kader van de dialoog tussen Belgrado en Pristina; spreekt zijn diepe medeleven uit met de families van de vermiste personen en dringt er bij de regering op aan er zo goed mogelijk voor te zorgen dat zij op de hoogte worden gehouden en op een tactvolle manier te communiceren; 54. spreekt zijn waardering uit voor het feit dat het eerste ontwerp van de wet inzake de werkzaamheden van het nieuwe instituut voor misdrijven die tijdens de oorlog in Kosovo zijn begaan ook misdrijven omvat die zijn gepleegd in de periode tot 31 december 2000 en verband houden met de oorlog; roept het parlement op de wet met deze voorgestelde termijn aan te nemen en het verplicht te stellen om deze misdrijven te documenteren; spoort de regering aan de inconsistentie tussen de wetten in verband met de oorlog aan te pakken en ervoor te zorgen dat deze termijn in alle gevallen kan worden toegepast; is zeer bezorgd over de huidige tekortkomingen in het onderzoek, de vervolging en de berechting van oorlogsmisdrijven in Kosovo; dringt er bij Kosovo op aan meer middelen uit te trekken voor de speciale eenheid binnen het speciale openbaar ministerie en het aantal aanklagers dat zich bezighoudt met oorlogsmisdrijven te verhogen, als een noodzakelijke stap om ervoor te zorgen dat de plegers van de misdrijven die zijn begaan tijdens de oorlog in Kosovo worden berecht en dat de slachtoffers en hun gezinnen deze periode door middel van een eerlijk proces kunnen afsluiten; 55. betreurt dat de initiatieven om de Servische gemeenschap te betrekken bij de politieke, sociale en economische structuren van Kosovo, nog altijd uiterst beperkt zijn; is evenwel verheugd dat de regering het afgelopen jaar de dialoog met Kosovaars-Servische burgers heeft geïntensiveerd; herhaalt zijn oproep om de interne dialoog te verbeteren en daadwerkelijk en rechtstreeks samen te werken met onafhankelijke Kosovaars-Servische maatschappelijke organisaties, met name in het noorden, teneinde vertrouwen te kweken, het dagelijks leven van de Serviërs in Kosovo te vergemakkelijken en hen met succes te integreren; dringt er bij de Kosovaarse autoriteiten op aan te zorgen voor kwalitatieve vertalingen van officiële documenten en wetten in de Servische taal; 56. verzoekt de regering van Kosovo en de vertegenwoordigers van Kosovaarse Serviërs daadwerkelijk met elkaar in gesprek te blijven gaan om het wederzijds vertrouwen te vergroten, de verdeeldheid tussen de gemeenschappen te overwinnen en interpersoonlijke contacten tussen de gemeenschappen te bevorderen; roept Servië en Kosovo op hun verplichtingen in het kader van de dialoog te eerbiedigen en Kosovaars-Servische vertegenwoordigers om terug te keren naar de Kosovaarse instellingen en de spanningen ter plekke niet verder te doen toenemen; herhaalt dat verzoening en de integratie van de Servische gemeenschap in Kosovo van het allerhoogste belang is om de stabiliteit in het land te waarborgen en vooruitgang te boeken met betrekking tot de normalisering van de betrekkingen tussen Pristina en Belgrado; 57. verzoekt de regering van Kosovo om zo tactvol mogelijk op te treden met volledige eerbiediging van de rechtsstaat, ook wanneer het gaat om de onteigening van land in het noorden, waar de Serviërs in de meerderheid zijn, ten behoeve van projecten van algemeen belang, door te voorzien in een termijn voor openbare raadpleging en burgers in de gelegenheid te stellen zich tegen eventuele onteigeningsbesluiten uit te spreken voordat ze definitief worden; 58. spreekt nogmaals zijn volledige steun uit voor de speciale vertegenwoordiger van de EU voor de dialoog tussen Belgrado en Pristina, Miroslav Lajčák; verzoekt Kosovo en Servië deze dialoog te goeder trouw en in een geest van compromis aan te gaan om zonder verdere vertraging te komen tot een alomvattend, juridisch bindend akkoord inzake de normalisering van hun betrekkingen, dat stoelt op wederzijdse erkenning en in overeenstemming is met het internationaal recht; pleit ervoor dat beide partijen alle akkoorden ter zake volledig, te goeder trouw en tijdig uitvoeren, alsmede dat een vereniging/gemeenschap van gemeenten met een Servische meerderheid wordt opgericht; is van mening dat een definitieve en omvattende regeling de samenwerking, stabiliteit en welvaart in de ruimere regio ten goede zal komen; 59. roept beide partijen op leiderschap te tonen en klaar te staan om de nodige beslissingen te nemen teneinde vooruitgang te boeken in de dialoog en de verzoening tussen hun beider samenlevingen; benadrukt dat het huidige geopolitieke klimaat een reden te meer vormt om de erfenis van het verleden achter zich te laten en zinvolle onderhandelingen aan te knopen; 60. herhaalt dat de normalisering van de betrekkingen tussen Kosovo en Servië, op basis van wederzijdse erkenning, van het allergrootste belang is om de Europese toekomst van beide landen te waarborgen; roept beide partijen op opzwepende retoriek te vermijden en zich meer in te spannen om door middel van onderhandelingen wederzijds aanvaardbare oplossingen te vinden overeenkomstig de beginselen en waarden van de EU; 61. neemt kennis van de positieve geluiden van beide partijen om de spanningen te doen afnemen; is ingenomen met de positieve stappen op weg naar aanvaarding van het voorstel van de EU, dat een goede basis vormt om de betrekkingen tussen Servië en Kosovo te normaliseren; dringt er bij Servië op aan de overeenkomst, waarover reeds mondeling overeenstemming is bereikt, te ondertekenen en roept beide partijen op deze overeenkomst uit te voeren; drukt beide partijen op het hart dit voorstel te omarmen en zich er ten volle voor in te zetten om nu eindelijk tot een duurzame oplossing voor de lange termijn te komen; doet nogmaals een oproep om de kwaliteit van de dialoog te verbeteren door alle maatschappelijke sectoren en vrouwen erbij te betrekken, alsook door middel van meer transparantie ten aanzien van het publiek en de zinvolle betrokkenheid van het maatschappelijk middenveld; 62. benadrukt dat de dialoog tussen Belgrado en Pristina dringend moet worden verdiept en verzoekt de EU doeltreffender te bemiddelen tussen de partijen om de huidige impasse te doorbreken; roept de actoren van de EU en de Verenigde Staten op de autoriteiten van Kosovo te ondersteunen bij het nastreven van de tenuitvoerlegging van de vereniging/gemeenschap van gemeenten met een Servische meerderheid, die in overeenstemming moet zijn met de grondwet van Kosovo; 63. is tevreden met de stellige toezegging van de Kosovaarse regering dat ze op constructieve wijze zal helpen de voorwaarden te scheppen die nodig zijn voor een vruchtbare dialoog die leidt tot een omvattend akkoord over de normalisering van de betrekkingen met Servië; hekelt de acties van door Servië gesteunde actoren waarmee nog olie op het vuur wordt gegooid, zoals onwettige blokkades, gewelddadige aanvallen en de dreiging van militair optreden; betreurt dat Servië de campagne om de erkenning van Kosovo terug te draaien heeft hervat; 64. merkt op dat de lokale verkiezingen op 23 april 2023 in de noordelijke gemeenten van Kosovo in overeenstemming waren met het rechtskader van Kosovo; betreurt ten zeerste dat de dominante politieke partij in het noorden van Kosovo, de Servische Lijst, weigerde deel te nemen aan de verkiezingen; betreurt deze door Belgrado georkestreerde boycot, de intimidatie van Servische politici van oppositiepartijen en de abominabele retoriek afkomstig uit hoge politieke kringen ten aanzien van Kosovaarse ambtsdragers; 65. prijst de werkzaamheden van de Europese rechtsstaatmissie in Kosovo (EULEX) en haar rol bij het opbouwen en handhaven van onafhankelijke instellingen voor de rechtsstaat en een stabiel en vreedzaam Kosovo; herinnert aan het belang van de missie voor de aanhoudende ontwikkeling van de Kosovaarse veiligheidsmacht door advies, opleiding en capaciteitsopbouw te verstrekken om de doeltreffendheid, duurzaamheid, het multi-etnische karakter en de verantwoordingsplicht van de veiligheidsmacht te vergroten, zonder politieke inmenging en in volledige overeenstemming met de internationale normen op het gebied van de mensenrechten en de beste Europese praktijken; dringt er bij de betrokken autoriteiten met klem op aan EULEX in het noorden van Kosovo met de eerste veiligheidsrespons te belasten, ook voor politietaken, zolang de politie van Kosovo in het noorden niet over voldoende personeel ter plaatse beschikt; is verheugd over de recente inzet van extra eenheden om de in het kader van EULEX geformeerde politie-eenheid te versterken en roept de EU en haar lidstaten op de eenheden van EULEX ter plaatse nog verder uit te breiden, met name in het noorden; spreekt zijn waardering uit voor de toezicht- en evaluatieverslagen die EULEX geregeld publiceert om de transparantie over haar werkzaamheden te vergroten en een gefundeerd openbaar debat over concrete rechtsmiddelen te bevorderen teneinde de verantwoordingsplicht te vergroten en de rechtspleging doelmatiger te maken; 66. laakt alle acties die de stabiliteit ondergraven en het verzoeningsproces in gevaar brengen, waaronder de recente spanningen in het noorden van Kosovo; maakt zich ernstig zorgen over het onaanvaardbare incident op de orthodoxe kerstavond in Štrpce waarbij de broers Stojanović werden neergeschoten; veroordeelt de aanvallen op de kantoren van de gemeentelijke kiescommissie en de patrouillewagen van EULEX in het noorden van Kosovo en de willekeurige detentie van de Kosovaars-Servische politicus Rada Trajković aan de grensovergang Merdare in december 2022; dringt erop aan snel transparante en grondige onderzoeken naar al deze voorvallen in te stellen en alle daders ter verantwoording te roepen; is ingenomen met het besluit van de Kosovaarse president om de buitengewone verkiezingen voor de burgemeesters en gemeentebesturen van de vier gemeenten in het noorden op te schorten in het licht van de huidige spanningen; wijst erop dat alle mensen in Kosovo mee verantwoordelijk zijn voor vrede en de rechtsstaat; 67. is zeer bezorgd dat een mogelijke escalatie van het geweld nog steeds om de hoek loert en dat deze dreiging wordt verergerd door het institutionele en veiligheidsvacuüm; laakt in dat verband ook het feit dat auto’s van Kosovaarse Serviërs in de noordelijke gemeenten in brand zijn gestoken, speciale troepen zijn ingezet en barricades opgeworpen; roept alle partijen, met inbegrip van de regeringen van Kosovo en Servië, alsmede de lokale gemeenschappen, op naar een duurzame oplossing te streven en wijst pogingen om de territoriale soevereiniteit, integriteit en veiligheid van Kosovo te ondermijnen krachtig van de hand; herhaalt dat Kosovaarse Serviërs dringend moeten terugkeren naar de instellingen en spoort de regering aan aanzienlijk meer werk te maken van hun re-integratie; uit zijn bezorgdheid over de niet-aflatende Servische propaganda dat de Serviërs in Kosovo bedreigd worden; 68. veroordeelt de Russische pogingen om invloed uit te oefenen op de Westelijke Balkan door culturele, etnische en religieuze verdeeldheid uit te buiten en democratisch gezinde krachten te destabiliseren; uit zijn bezorgdheid over hybride dreigingen, met inbegrip van de aanwezigheid van de Russische Wagnergroep in Servië; dringt er bij de Kosovaarse autoriteiten op aan een onderzoek in te stellen naar de vermeende aanwezigheid van huurlingen van de Russische Wagnergroep in het noorden van Kosovo; toont zich in dat verband zeer bezorgd over graffiti van de Russische Wagnergroep, die in openbare ruimten in de noordelijke gemeenten Kosovska Mitrovica en Zvečan is opgedoken; 69. dringt erop aan alle oorlogsarchieven open te stellen en te publiceren; herhaalt zijn oproep om de archieven van voormalig Joegoslavië open te stellen en, in het bijzonder, toegang te verlenen tot de dossiers van de voormalige Joegoslavische geheime dienst (UDBA) en de contraspionagedienst van het Joegoslavische volksleger (KOS), en de dossiers op verzoek aan de respectieve regeringen terug te geven; 70. is ingenomen met de recente akkoorden die in het kader van het proces van Berlijn zijn aangegaan op het gebied van vrij verkeer met identiteitskaarten, de erkenning van kwalificaties van hoger onderwijs en de erkenning van beroepskwalificaties voor artsen, tandartsen en architecten; dringt aan op een snelle tenuitvoerlegging hiervan; 71. benadrukt dat de EU-initiatieven voor de regio bestaande synergieën moeten versterken en nieuwe synergieën moeten nastreven, bijvoorbeeld met betrekking tot maatregelen in het kader van de EU-strategie voor de Adriatische en Ionische regio (Eusair), en dat dit eveneens geldt voor de andere bilaterale of multilaterale initiatieven, zoals het Adriatisch-Ionisch initiatief (AII), het Midden-Europees Initiatief (MEI) en het proces van Berlijn; 72. herhaalt zijn steun voor het initiatief tot oprichting van de regionale commissie voor de vaststelling van feiten over oorlogsmisdaden en andere ernstige schendingen van de mensenrechten die zijn begaan in het voormalige Joegoslavië (Recom); wijst op het belang van het werk dat al is verricht door het regionaal kantoor voor samenwerking in jongerenzaken (RYCO) en is ingenomen met de actieve deelname van Kosovo; wijst er nogmaals op dat met name jongeren in de noordelijke gemeenten moeten worden bereikt en dat ze moeten worden geïntegreerd in de sociaal-economische structuren van het land; Sociaal-economische hervormingen 73. prijst culturele en jeugdinitiatieven, zoals het jaarlijkse grensoverschrijdende kunstfestival “Mirëdita, Dobar Dan”, dat samenwerking tussen kunstenaars en activisten van Kosovo en Servië bevordert; moedigt de Kosovaarse en Servische autoriteiten, ook op lokaal niveau, ertoe aan om voort te bouwen op dergelijke positieve initiatieven en cultureel erfgoed te gebruiken als middel om verschillende gemeenschappen samen te brengen; prijst in dit verband de samenwerking tussen de gemeente en de burgemeester van Peja/Peć en het plaatsje Goraždevac als een inspirerend voorbeeld van vreedzame betrekkingen tussen Kosovaarse Serviërs en Albanezen; 74. is ingenomen met de voortdurende inspanningen van maatschappelijke organisaties die jongeren, activisten, jonge politieke leiders, journalisten en anderen samenbrengen en op lange termijn de weg vrijmaken voor verzoening en een beter wederzijds begrip tussen beide samenlevingen; spoort de regeringen van zowel Kosovo als Servië aan meer te investeren in taalcursussen en de vertaling van culturele inhoud, wat de Servische en de Albanese gemeenschap dichter bij elkaar kan brengen; 75. wijst er nogmaals op dat er structurele hervormingen moeten worden doorgevoerd om het concurrentievermogen te stimuleren en inclusieve en duurzame economische groei te waarborgen; is ingenomen met de vooruitgang die is geboekt bij het aanpakken van de informele economie; blijft evenwel bezorgd over het feit dat de particuliere sector hinder blijft ondervinden van de wijdvertakte informele economie, de wijdverspreide corruptiepraktijken en de in het algemeen zwakke rechtsstaat; dringt aan op de tenuitvoerlegging van de onlangs aangenomen anticorruptiewetgeving en roept Kosovo op zich meer aan te passen aan het acquis van de interne markt van de EU; 76. is ingenomen met het feit dat de Kosovaarse economie in 2022 weer is gegroeid en looft de vooruitgang die is geboekt op gebieden die essentieel zijn voor economische ontwikkeling, zoals het concurrentievermogen, het ondernemingsklimaat, steun voor kmo’s en de interne markt, alsook de hervormingen van de wet betreffende inspecties, de gewijzigde wet inzake de bescherming van de mededinging en het programma voor consumentenbescherming 2021-2025; is ingenomen met de beleidsondersteuning om de gevolgen van de pandemie en van de hoge energieprijzen voor de zwaarst getroffen huishoudens en bedrijven te verzachten; 77. spreekt zijn bezorgdheid uit over de lage arbeidsmarktparticipatie onder jongeren, vrouwen en etnische minderheden; spoort Kosovo ertoe aan prioriteit te geven aan het terugdringen van de discrepantie tussen gevraagde en aangeboden vaardigheden, de beschikbaarheid en betaalbaarheid van onderwijs en opvang voor kleuters te verbeteren en de gebreken in het beleid op het gebied van moederschaps- en ouderschapsverlof te verhelpen; 78. is verheugd over het recente initiatief van de regering om beurzen te verstrekken aan met name vrouwen die een STEM-studie (wetenschap, technologie, engineering en wiskunde) willen volgen; benadrukt dat het voor de economische ontwikkeling en de sociale cohesie als geheel van groot belang is dat jongeren aan de arbeidsmarkt deelnemen; benadrukt dat Kosovo potentieel heeft op het gebied van digitalisering en ICT-vaardigheden, met name onder de jongeren; 79. betreurt dat de onderwijskwaliteit tot nu toe maar weinig verbeterd is; verzoekt belanghebbenden om personen die behoren tot minderheidsgroeperingen te betrekken bij het ontwerp en de tenuitvoerlegging van werkgelegenheidsmaatregelen; dringt er bij Kosovo op aan te zorgen voor gelijk en niet-discriminerend openbaar onderwijs in minderheidstalen; wijst nogmaals op de noodzaak om jongeren in de gemeenten met een Servische meerderheid te bereiken en hen te integreren in de sociaal-economische structuren van het land; 80. verzoekt de Commissie nogmaals een regionale strategie te ontwikkelen om de aanhoudende jeugdwerkloosheid en emigratie te bestrijden door de discrepantie aan te pakken tussen het onderwijssysteem en de arbeidsmarkt, de kwaliteit van het onderwijs te verbeteren en te zorgen voor adequate financiering van actieve arbeidsmarktmaatregelen en beroepsopleidingsprogramma’s, samen met adequate voorzieningen voor kinderopvang en voorschools onderwijs; 81. is verheugd over de invoering van de onderwijsstrategie voor 2022-2026, waarin voor het eerst, als een van de vijf strategische doelstellingen, digitale technologie wordt gebruikt om de dienstverlening en de kwaliteit van het onderwijs te verbeteren en dringt aan op de doeltreffende tenuitvoerlegging ervan; 82. pleit voor een grondige herziening van alle in het onderwijs gebruikte schoolboeken om eventuele misinformatie alsmede vernederende en discriminerende taal ten aanzien van etnische minderheden, seksuele minderheden en vrouwen op te sporen en te verwijderen als essentiële bijdrage aan de totstandbrenging van een inclusievere en democratischere samenleving; moedigt de overheid aan om het eind 2021 opgestarte initiatief om deze schoolboeken te actualiseren, voort te zetten; 83. benadrukt dat in digitalisering moet worden geïnvesteerd om de digitale kloof zoveel mogelijk te dichten en gelijke toegang tot het internet te waarborgen, inclusief voor de meest kwetsbare groepen; wijst op het enorme potentieel van de Kosovaarse jeugd en het potentieel van de digitalisering voor de ontwikkeling van de economie van Kosovo; 84. is ingenomen met de vooruitgang die is geboekt bij de digitalisering van de economie en de verbetering van de toegang tot het internet, onder meer door de toename van het aantal kwalitatieve diensten dat door het onlineoverheidsplatform eKosova wordt geleverd; benadrukt dat het belangrijk is de cyberbeveiliging op een hoog peil te houden door middel van toereikende financiering en regelgeving; 85. neemt kennis van het fiscaal voorzichtige standpunt met betrekking tot de pensioenen van oorlogsveteranen en het Pensioenspaarfonds; 86. betreurt dat het schooljaar 2022-2023 als gevolg van een onderwijsstaking met een maand vertraging is begonnen; verzoekt de regering de voorwaarden voor sociale dialoog en collectieve onderhandelingen te verbeteren en vestigt de aandacht op het belang van een constructieve en inclusieve sociale dialoog voor de versterking van de economische veerkracht en de bevordering van sociale rechtvaardigheid; 87. benadrukt dat het van groot belang is om gezondheidsdiensten van hoge kwaliteit te verstrekken ter verbetering van de menselijke gezondheid en met het oog op de maatschappelijke en economische ontwikkeling op de lange termijn; neemt kennis van de oprichting van het uitvoerend gezondheidscomité dat tot doel heeft de kwaliteit van de gezondheidsdiensten in het land te verbeteren; uit zijn bezorgdheid over het grote verloop onder de gezondheidsministers en de impact daarvan op de doeltreffendheid van het ministerie en de hervormingen in de gezondheidssector; verzoekt de regering met klem te zorgen voor betere toegang tot gezondheidszorg en vaart te zetten achter de invoering van een universeel gezondheidszorgstelsel; 88. is ingenomen met het akkoord van de top van Tirana over lagere roamingkosten tussen de EU en de Westelijke Balkan vanaf 1 oktober 2023, met het oog op de volledige afschaffing van roamingkosten in de toekomst; roept de autoriteiten, particuliere actoren en alle belanghebbenden op ernaar te streven de overeengekomen streefdoelen te verwezenlijken om tot een aanmerkelijke verlaging van de roamingtarieven voor gegevensuitwisseling te komen; 89. betreurt dat slechts beperkte vooruitgang is geboekt op het gebied van consumentenbeleid; verzoekt Kosovo te streven naar betere aansluiting bij het EU-acquis inzake consumentenbescherming en zich meer in te spannen om burgers beter bewust te maken van hun consumentenrechten teneinde de positie van consumenten te versterken en hun vertrouwen in de overheidsinstanties te vergroten, de concurrentie te stimuleren en het economisch herstel te bespoedigen; 90. verzoekt de regering van Kosovo met klem te blijven werken aan een gunstig ondernemingsklimaat en buitenlandse directe investeringen aan te trekken, met name buiten de hoofdstad; is verheugd over de uitzonderlijke exportprestaties; wijst evenwel op een toename van de invoer die heeft geleid tot een zo goed als ongewijzigd handelstekort; betreurt de eenzijdige invoering van exportbeperkingen op bepaalde landbouwproducten zonder dat daarvoor een gegronde reden is gegeven, wat in strijd is met de in de stabilisatie- en associatieovereenkomst vastgestelde procedures; roept de regering op de resterende ongerechtvaardigde beperkende maatregelen op te heffen; moedigt Kosovo aan een transitie in de landbouwsector tot stand te brengen teneinde de lokale voedselproductie te vergroten en de invoer van basislevensmiddelen te verminderen; roept de regering op te zorgen voor transparantere en uitgebreidere financiering voor de landbouw, en exporteurs van landbouwproducten te helpen om voet aan de grond te krijgen op buitenlandse markten; 91. neemt kennis van het eerste jaarlijkse programma in het kader van IPA III, ter waarde van 63,96 miljoen EUR en ter ondersteuning van maatregelen op het gebied van de rechtsstaat, de mensenrechten, goed bestuur, sociaal-economische ontwikkeling, energie en het milieu; Energie, milieu, duurzame ontwikkeling en connectiviteit 92. benadrukt dat er actie moet worden ondernomen om de noodsituatie op het gebied van klimaat en milieu aan te pakken door de afhankelijkheid van fossiele brandstoffen te verminderen en steenkool geleidelijk af te schaffen overeenkomstig de groene agenda voor de Westelijke Balkan teneinde broeikasgasemissies in te dammen en de gevolgen van de klimaatverandering terug te dringen; verzoekt de regering met klem uitvoering te geven aan de klimaatveranderingsstrategie en het bijbehorende actieplan alsmede een stappenplan op te stellen voor afstemming op de groene agenda voor de Westelijke Balkan, en merkt op dat er op deze gebieden en met betrekking tot de aanpassing aan de EU-normen weinig vooruitgang is geboekt; 93. neemt kennis van de afronding van de wet op de klimaatverandering en verwacht dat deze in 2023 zal worden goedgekeurd; dringt aan op de opstelling van een ambitieus, geloofwaardig en samenhangend nationaal energie- en klimaatplan en op de wijziging van de klimaatveranderingsstrategie in een strategie inzake aanpassing aan de klimaatverandering; 94. is ingenomen met het energiepakket met een waarde van 1 miljard EUR aan EU-subsidies van de Commissie, dat de Westelijke Balkan moet helpen de energiecrisis te boven te komen, onder meer door middel van directe begrotingssteun met een waarde van 75 miljoen EUR aan Kosovo; benadrukt dat het van het allerhoogste belang is dat de noodfondsen worden aangewend om de gevolgen van de energiecrisis te verlichten en Kosovo te ondersteunen om een energie-efficiënte en op duurzame energie gebaseerde economie te worden; is de Kosovaarse autoriteiten erkentelijk voor hun inspanningen om de energiecrisis aan te pakken en voor hun tijdig opgestelde actieplan om gebruik te maken van het energiepakket van de EU; verzoekt de Kosovaarse autoriteiten optimaal gebruik te maken van deze bijstand om een veerkrachtig en milieuvriendelijk energiesysteem tot stand te brengen overeenkomstig het REPowerEU-plan; benadrukt dat er moet worden gezorgd voor een betrouwbare en schone energievoorziening, diversificatie van de energiebronnen, investeringen in hernieuwbare energie en verbetering van de energie-efficiëntie; wijst op het belang van de vlaggenschipinvesteringen in het kader van Solar4Kosovo; 95. is ingenomen met de financiële steun van de EU aan Kosovo, met inbegrip van de leningen en subsidies voor infrastructuur die beschikbaar zijn in het kader van het economisch en investeringsplan voor de Westelijke Balkan, waaronder financiering voor het traject Pristina-Merdare, onderdeel van de “snelweg van de vrede”, en de voorbereidingen van nieuwe investeringen in watervoorziening en afvalwaterzuivering; 96. is ingenomen met de doelstellingen van de energiestrategie van de Republiek Kosovo voor 2022-2031, die in december 2022 door de regering werd goedgekeurd; betreurt dat Kosovo de reeds lang aangekondigde energiestrategie voor 2022-2030 niet heeft aangenomen en dringt aan op de onmiddellijke goedkeuring en tenuitvoerlegging ervan, alsook van de wet inzake hernieuwbare energiebronnen; wijst erop dat de inspanningen om te komen tot een geleidelijke afschaffing van steenkool in het ontwerp voor een energiestrategie beperkt blijven en beschouwt het als een tekortkoming dat het accent in de strategie uitsluitend op de energiesector ligt; betreurt het gebrek aan vooruitgang na de opstelling van het stappenplan voor de tenuitvoerlegging van de energieovereenkomsten van 2013 en 2015 betreffende de levering van elektriciteit in vier Kosovaarse gemeenten met een Servische meerderheid in het noorden van Kosovo en dringt bij de regering aan op een snelle tenuitvoerlegging waarmee een eind wordt gemaakt aan oneerlijke praktijken en een transparant rechtskader ontstaat voor de levering van elektriciteit in het gebied; 97. herhaalt zijn bezorgdheid over het feit dat het overgrote merendeel van de energie van Kosovo geproduceerd wordt uit steenkool en dringt erop aan alle niet-conforme steenkoolsubsidies af te schaffen, de energieproductie te decentraliseren en over te stappen op hernieuwbare energiebronnen; neemt kennis van de kaderovereenkomst inzake samenwerking op de elektriciteitsmarkt en een memorandum van overeenstemming met Albanië, die helpen in beide landen een duurzame markt tot stand te brengen; 98. roept Kosovo op het recht van de Energiegemeenschap te respecteren en zijn wetgeving af te stemmen op de EU-richtlijnen inzake grote stookinstallaties (13) en industriële emissies (14) ; roept Kosovo nogmaals op om zijn consumentenmarkt voor elektriciteit in overeenstemming met het derde energiepakket open te stellen; 99. dringt er bij de regering op aan de gevolgen van energieproductie voor de biodiversiteit zo klein mogelijk te houden door de ontwikkeling van waterkracht in beschermde gebieden, met name in de twee nationale parken, stop te zetten; benadrukt dat de milieueffectbeoordelingen moeten worden verbeterd en dat de vervolging van milieumisdrijven moet worden opgevoerd; beveelt Kosovo aan rekening te houden met de waterschaarste en in dat verband de impact van waterkracht op het beleid inzake energieduurzaamheid van het land te beoordelen; 100. pleit voor dringende maatregelen om de lucht-, bodem- en waterverontreiniging aan te pakken en te beheersen; verzoekt Kosovo met klem de in zijn nationale emissiereductieplan vastgestelde emissieplafonds in acht te nemen en in verschillende sectorale beleidsmaatregelen meer rekening te houden met het milieu; is ingenomen met de inspanningen van Kosovo in dit verband, met name door de aanneming en tenuitvoerlegging van wet nr. 08/L-025 inzake bescherming tegen luchtverontreiniging; 101. betreurt de ontoereikende en vertragende reactie op de toenemende problemen in Kosovo op het gebied van afvalbeheer en dringt in dit verband aan op onmiddellijke actie, met name om de wetgeving inzake afvalbeheer en de tenuitvoerlegging ervan in overeenstemming met de circulaire economie te verbeteren, onder meer door de invoering van het systeem van uitgebreide producentenverantwoordelijkheid; o o o 102. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de voorzitter van de Europese Raad, de Commissie, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, en de regeringen en parlementen van de lidstaten, alsmede aan de president, de regering en de Nationale Vergadering van Kosovo. Het Europees Parlement, – gezien artikel 314 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien de conclusies van de Raad van 14 maart 2023 over de begrotingsrichtsnoeren voor 2024, – gezien zijn resolutie van 15 december 2022 over het opschalen van het meerjarig financieel kader 2021-2027: een veerkrachtige EU-begroting die geschikt is voor nieuwe uitdagingen (1) , – gezien zijn resolutie van 22 november 2022 over de uitvoering van de leenstrategie ter financiering van NextGenerationEU, het herstelinstrument van de Unie (2) , – gezien Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad van 17 december 2020 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027 (3) , de gezamenlijke verklaringen van het Parlement, de Raad en de Commissie in dit verband (4) en de unilaterale verklaringen daarover (5) , – gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 16 december 2020 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende begrotingsdiscipline, samenwerking in begrotingszaken en goed financieel beheer, alsmede betreffende nieuwe eigen middelen, met inbegrip van een routekaart voor de invoering van nieuwe eigen middelen (6) , – gezien Besluit (EU, Euratom) 2020/2053 van de Raad van 14 december 2020 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie en tot intrekking van Besluit 2014/335/EU, Euratom (eigenmiddelenbesluit) (7) , – gezien het voorstel van de Commissie van 22 december 2021 voor een besluit van de Raad tot wijziging van Besluit (EU, Euratom) 2020/2053 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie ( COM(2021)0570 ) en het standpunt van het Parlement van 23 november 2022 daarover (8) , – gezien Verordening (EU) 2020/2094 van de Raad van 14 december 2020 tot vaststelling van een herstelinstrument van de Europese Unie ter ondersteuning van het herstel na de COVID-19-crisis (9) , – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2023 (10) en de gemeenschappelijke verklaringen van het Parlement, de Raad en de Commissie en de verklaring van de Commissie die daaraan zijn gehecht, – gezien artikel 93 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Begrotingscommissie ( A9‑0163/2023 ), A. overwegende dat artikel 311 VWEU bepaalt dat de Unie zich voorziet van de middelen die nodig zijn om haar doelstellingen te verwezenlijken en aan haar beleid uitvoering te geven; B. overwegende dat in het meerjarig financieel kader (MFK) 2021-2027 voor de periode van zeven jaar 12,9 miljard EUR in prijzen van 2018 (15 miljard EUR in lopende prijzen) is geprogrammeerd ter dekking van de financieringskosten in verband met het herstelinstrument van de Europese Unie ( European Union Recovery Instrument , EURI); overwegende dat dit cijfer gebaseerd was op de veronderstelling dat de rente op leningen geleidelijk zou stijgen van 0,55 % in 2021 tot 1,15 % in 2027; C. overwegende dat in het MFK 2021-2027 de terugbetaling van de financieringskosten van het EURI onder het uitgavenplafond van rubriek 2b (veerkracht en waarden) valt, naast vlaggenschipprogramma’s als Erasmus+, EU4Health, het programma voor burgerschap, gelijkheid, rechten en waarden en Creatief Europa; D. overwegende dat de leenstrategie ter financiering van het EURI doeltreffend is uitgevoerd; overwegende dat de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne, die in februari 2022 begon, de inflatie heeft versneld, hetgeen heeft geleid tot een contra-inflatoire reactie van de Europese Centrale Bank en een overeenkomstige aanzienlijke stijging van de rentevoeten, die nu meer dan 3 % bedragen, en dus ook tot een stijging van de financieringskosten van het EURI; E. overwegende dat zonder onmiddellijke actie via een herziening van het MFK de hogere terugbetalingskosten van het EURI waarschijnlijk de beschikbare begrotingsmarges zullen overschrijden; overwegende dat dringend actie moet worden ondernomen om een situatie te voorkomen waarin de meeste, zo niet alle, beschikbare middelen uit hoofde van het flexibiliteitsinstrument en het enkelvoudig marge-instrument in 2023 en 2024 moeten worden gebruikt; overwegende dat de leningen in het kader van het EURI geconcentreerd zijn in 2022 en 2023, met veel hogere geprogrammeerde terugbetalingskosten in de tweede helft van de MFK-periode, hetgeen betekent dat hoger dan verwachte rentetarieven een aanzienlijk effect zullen hebben op de absolute kosten tussen 2025 en 2027; F. overwegende dat het Parlement, de Raad en de Commissie bij de aanneming van het MFK-akkoord zijn overeengekomen dat er bij uitgaven ter dekking van de financieringskosten van het EURI naar wordt gestreefd dat de uitgaven voor Unieprogramma’s en ‑fondsen niet hoeven te worden verminderd; G. overwegende dat de drie instellingen in de juridisch bindende routekaart voor de invoering van nieuwe eigen middelen erkennen dat de geloofwaardigheid en de duurzaamheid van het terugbetalingsplan van het EURI afhankelijk zijn van de invoering van voldoende nieuwe eigen middelen; overwegende dat het besluit over het eerste pakket nieuwe eigen middelen nog hangende is in de Raad; overwegende dat het eerste pakket zal moeten worden aangevuld met voorstellen voor een tweede pakket eigen middelen om te zorgen voor een betrouwbaar en toereikend totaalniveau van aanvullende inkomsten, ook om de financieringskosten van het EURI te dekken; 1. onderstreept dat de Unie in ieder geval haar wettelijke verplichting tot terugbetaling van de met EURI verband houdende financieringskosten volledig zal nakomen; herinnert eraan dat het besluit om het plafond van de eigen middelen te verhogen met 0,6 % van het bruto nationaal inkomen betekent dat de Uniebegroting ruimschoots is toegerust om de financieringskosten van het EURI te dekken; 2. stelt met toenemende bezorgdheid vast dat de bedragen die zijn geprogrammeerd voor de terugbetaling van de financieringskosten van het EURI waarschijnlijk ontoereikend zijn, met name in 2023 en 2024, en dat de niet-toegewezen marges onder de meeste uitgavenplafonds, zoals de zaken er nu voorstaan, zeer beperkt of volledig afwezig zijn; 3. dringt er nogmaals op aan dat de Commissie de begrotingsautoriteit van de Unie tijdig gedetailleerde informatie verstrekt over de berekeningen die ten grondslag liggen aan de prognoses voor de financieringskosten van het EURI tot en met 2027, met inbegrip van de gebruikte aannames en parameters; sluit zich aan bij het verzoek van de Raad om volledige transparantie en zichtbaarheid ten aanzien van het EURI en verzoekt de Commissie alle relevante informatie te verstrekken, met inbegrip van overzichtstabellen over begrotingskredieten; 4. vreest ten zeerste dat als de nodige maatregelen uitblijven, de stijgende financieringskosten van het EURI het vermogen van de Uniebegroting om de prioriteiten en het beleid van de Unie te financieren en in te spelen op nieuwe behoeften waarschijnlijk ernstig zullen beperken; onderstreept dat deze impact bovenop het effect van de hoge inflatie komt, waardoor de reële waarde van de Uniebegroting daalt; onderstreept dat het gecombineerde effect betekent dat de Uniebegroting minder in staat is om tegemoet te komen aan de behoeften van de mensen en de uitdagingen aan te pakken waarmee de Unie wordt geconfronteerd; 5. benadrukt dat er dringend actie moet worden ondernomen door middel van een herziening van het MFK om een situatie te voorkomen waarin hogere financieringskosten van het EURI het flexibiliteitsinstrument en het enkelvoudige marge-instrument in 2023 en 2024 zouden kunnen uitputten; benadrukt dat het uitblijven van maatregelen niet alleen het vermogen van de Unie zou beperken om te reageren op opkomende behoeften en crises – zowel binnen als buiten de Unie – maar het ook vrijwel onmogelijk zou maken om belangrijke nieuwe initiatieven, zoals de voorgestelde Europese chipsverordening, te financieren zonder te besnoeien op essentiële bestaande programma’s of fondsen; benadrukt dat dit een feitelijke schending zou betekenen van de verbintenis van de drie instellingen om de uitgaven voor programma’s of fondsen van de Unie niet te verminderen; 6. herinnert eraan dat de routekaart voor de invoering van nieuwe eigen middelen voorziet in de invoering van het eerste pakket eigen middelen in januari 2023, na bespreking in de Raad in uiterlijk juli 2022; benadrukt dat het niet naleven van de routekaart onaanvaardbaar is; verzoekt de Raad daarom onverwijld de nodige wijzigingen van het eigenmiddelenbesluit aan te nemen; verzoekt de Commissie zo spoedig mogelijk en uiterlijk in het derde kwartaal van 2023 voorstellen te doen voor een tweede pakket nieuwe eigen middelen; 7. wijst er voorts op dat de terugbetalingskosten van het EURI onderhevig zijn aan marktomstandigheden en door externe factoren worden beïnvloed, en dus inherent volatiel zijn; onderstreept dat schuldaflossing ook niet-discretionair van aard is en dat het onderwerpen ervan aan een plafond binnen een MFK-rubriek indruist tegen de realiteit van dergelijke uitgaven; herinnert daarom aan de eis van het Parlement tijdens de MFK-onderhandelingen om de terugbetalingskosten van het EURI boven de plafonds te plaatsen teneinde de druk op het MFK te verminderen, de financiering voor reeds overeengekomen programma’s te vrijwaren en voor voldoende speelruimte onder de plafonds te zorgen om nieuwe initiatieven te financieren; 8. onderstreept dat de middelen die beschikbaar zijn binnen de marges onder de MFK-plafonds en via speciale instrumenten al ontoereikend zijn als gevolg van de talrijke crises en nieuwe initiatieven sinds het begin van het huidige MFK en dat het effect van verhoogde financieringskosten van het EURI deze tekortkomingen nog versterkt; 9. vraagt daarom nogmaals om een dringende en ambitieuze herziening van het MFK; verzoekt de Commissie in haar voorstel voor die herziening de nodige architectuur en financiering op te nemen om de terugbetalingskosten van het EURI doeltreffend te beheren, met behoud van de nodige financieringsniveaus voor programma’s en beleidsmaatregelen, en ervoor te zorgen dat de begroting voldoende middelen heeft en flexibel genoeg is om aan toekomstige behoeften te voldoen en op crises te reageren; 10. onderstreept dat, met name gezien het effect van de kosten van het EURI op de begroting 2024, een herzien MFK, met inbegrip van een structurele oplossing voor het EURI, uiterlijk op 1 januari 2024 moet zijn ingevoerd; 11. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de Rekenkamer. Het Europees Parlement, – gezien artikel 311 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), – gezien zijn resolutie van 29 maart 2007 over de toekomst van de eigen middelen van de Europese Unie (1) , – gezien Verordening (EU) 2021/1119 van het Europees Parlement en de Raad van 30 juni 2021 tot vaststelling van een kader voor de verwezenlijking van klimaatneutraliteit, en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 401/2009 en Verordening (EU) 2018/1999 (“Europese klimaatwet”) (2) , – gezien het eindverslag en de aanbevelingen van de Groep op hoog niveau eigen middelen over de toekomstige financiering van de EU, van december 2016, – gezien Besluit (EU, Euratom) 2020/2053 van de Raad van 14 december 2020 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie en tot intrekking van Besluit 2014/335/EU, Euratom (3) , – gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 16 december 2020 tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie betreffende begrotingsdiscipline, samenwerking in begrotingszaken en goed financieel beheer, alsmede betreffende nieuwe eigen middelen, met inbegrip van een routekaart voor de invoering van nieuwe eigen middelen (4) (IIA), – gezien zijn resolutie van 15 december 2022 over het opschalen van het meerjarig financieel kader 2021-2027: een veerkrachtige EU-begroting die geschikt is voor nieuwe uitdagingen (5) , – gezien het voorstel van de Commissie voor een besluit van de Raad tot wijziging van Besluit (EU, Euratom) 2020/2053 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie ( COM(2021)0570 ), – gezien de mededeling van de Commissie getiteld “De volgende generatie eigen middelen voor de EU-begroting” ( COM(2021)0566 ), – gezien zijn standpunt van 16 september 2020 over het ontwerp van besluit van de Raad betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie (6) , – gezien zijn resolutie van 12 mei 1965 over de voorstellen van de Europese Commissie inzake de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) en de schepping van eigen middelen voor de EEG (7) , – gezien het besluit van de Raad van 21 april 1970 betreffende de vervanging van de financiële bijdragen van de lidstaten door eigen middelen van de Gemeenschappen (8) , – gezien het Verdrag houdende wijziging van een aantal budgettaire bepalingen van de Verdragen tot oprichting van de Europese Gemeenschappen en van het Verdrag tot instelling van één Raad en één Commissie welke de Europese Gemeenschappen gemeen hebben, van 22 april 1970 (9) (het “Verdrag van Luxemburg”), – gezien de amendementen die het Europees Parlement op 22 juni 2022 heeft aangenomen op het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2003/87/EG tot vaststelling van een systeem voor de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Unie, Besluit (EU) 2015/1814 betreffende de instelling en de werking van een marktstabiliteitsreserve voor de EU‑regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten en Verordening (EU) 2015/757 (10) , – gezien zijn op 22 juni 2022 aangenomen amendementen op het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een mechanisme voor koolstofgrenscorrectie (CBAM) (11) , – gezien zijn standpunt van 16 december 2020 over het ontwerp van verordening van de Raad tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027 (12) , – gezien de conclusies van de Europese Raad van 21 juli 2020, – gezien het proefproject getiteld “Feasibility Study for a social reuse of the assets frozen and confiscated as a result of EU sanctions adopted following Russia’s military aggression against Ukraine” (13) , – gezien artikel 54 van zijn Reglement, – gezien de adviezen van de Commissie economische en monetaire zaken en de Commissie constitutionele zaken, – gezien de brief van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien het verslag van de Begrotingscommissie ( A9-0155/2023 ), A. overwegende dat artikel 311 VWEU bepaalt dat de Unie zich voorziet van de middelen die nodig zijn om haar doelstellingen te verwezenlijken en aan haar beleid uitvoering te geven, en dat haar begroting, onverminderd andere ontvangsten, volledig uit eigen middelen wordt gefinancierd; overwegende dat artikel 311 VWEU ook bepaalt dat de Raad het Europees Parlement raadpleegt alvorens een besluit over eigen middelen vast te stellen; B. overwegende dat een hoog niveau van op het bruto nationaal inkomen (bni) gebaseerde bijdragen het beleid van de Unie te afhankelijk maakt van de lidstaten; overwegende dat de begroting van de Unie ook wordt gefinancierd met echte eigen middelen via douanerechten en belasting over de toegevoegde waarde (btw), die de lidstaten doorgaans als nationale bijdragen aan de begroting van de Unie beschouwen; C. overwegende dat het Hof van Justitie van de Europese Unie heeft geoordeeld dat “de uitoefening door het Parlement van zijn begrotingsbevoegdheid in voltallige zitting [...] een fundamenteel moment van het democratische leven van de Unie” vormt (14) ; D. overwegende dat de routekaart voor de opname van nieuwe eigen middelen in het juridisch bindende IIA de instellingen ertoe verbindt de kwestie van de financiering van de begroting van de Unie hoog op de politieke agenda te houden teneinde een passende manier te vinden voor het herfinancieren van de schulden die in het kader van NextGenerationEU (NGEU) zijn aangegaan, en bepaalt dat de Commissie in de tweede mand van nieuwe eigen middelen een belasting op financiële transacties en een financiële bijdrage van het bedrijfsleven of een nieuwe gemeenschappelijke heffingsgrondslag voor de vennootschapsbelasting zou kunnen opnemen; E. overwegende dat de noodzaak om de in het kader van NGEU aangegane schulden terug te betalen, de economische en sociale disrupties naar aanleiding van de niet-uitgelokte en ongerechtvaardigde invasie van Oekraïne door Rusland, de enorme impact van de inflatie op de begroting van Oekraïne en de toenemende wereldwijde race om de toekomst van de productie van schone energietechnologieën, gevoed door massale overheidsinterventies van wereldmachten zoals de Amerikaanse Inflation Reduction Act, en andere nieuwe uitdagingen voor de Unie, duidelijk maken dat het systeem van eigen middelen van de Unie tegen het licht moet worden gehouden, waarbij het potentieel van echte nieuwe eigen middelen volledig zal moeten worden gebruikt om de houdbare financiering van de begroting van de Unie op de lange termijn te waarborgen; F. overwegende dat de COVID-19-pandemie grote gevolgen heeft gehad voor het maatschappelijk leven en de economie in de EU, en uitdagingen op lange termijn met zich meebrengt voor ons economisch en sociaal herstel; overwegende dat de pandemie duidelijk heeft gemaakt dat er in Europa een aanzienlijke behoefte aan financiering bestaat, waarin het beste kan worden voorzien door middel van gemeenschappelijk optreden op belangrijke beleidsterreinen; G. overwegende dat het verslag over de eindresultaten van de Conferentie over de toekomst van Europa van 9 mei 2022 een voorstel van de voltallige vergadering bevat dat luidt dat “de EU rekening moet houden met de sociale en economische gevolgen van de oorlog tegen Oekraïne alsook met het verband tussen de economische governance van de EU en de nieuwe geopolitieke context, waaronder middels versterking van haar eigen begroting met nieuwe eigen middelen”; overwegende dat in de Conferentie over de toekomst van Europa door burgers van de EU is voorgesteld zowel de begroting van de Unie te versterken door middel van nieuwe eigen middelen (15) als de goedkeuring van de begroting van de Unie het Parlement te doen toekomen, aangezien dit ook op nationaal niveau het recht van parlementen is (16) ; H. overwegende dat het Parlement zich reeds eerder heeft uitgesproken ten gunste van de afschaffing van alle kortingen en correcties, de vereenvoudiging van de op btw gebaseerde eigen middelen, de eenheid van de EU-begroting, en het gebruik van boeten en vergoedingen als extra inkomsten voor de begroting van de Unie; I. overwegende dat de Commissie in december 2021 een wetgevingsvoorstel heeft gepresenteerd houdende de invoering van drie nieuwe categorieën eigen middelen die stoelen op de regeling voor de emissiehandel (ETS), het mechanisme voor koolstofgrenscorrectie (CBAM), respectievelijk pijler één van het verdrag inzake een belasting op de inkomsten van bedrijven (“corporate taxation”) van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO); J. overwegende dat het standpunt van het Parlement van 23 november 2022 over het voorstel voor een besluit van de Raad tot wijziging van Besluit (EU, Euratom) 2020/2053 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie (17) dit voorstel in grote lijnen steunde als een belangrijke, maar onvoldoende grote stap; overwegende dat de Raad het voorstel nog bestudeert; K. overwegende dat de sectorale wetgeving inzake de ETS en het CBAM naar verwachting in het tweede kwartaal van 2023 zal worden goedgekeurd; overwegende dat het multilaterale verdrag over pijler één van de OESO-overeenkomst en de geharmoniseerde uitvoering daarvan op het niveau van de EU nog hangende zijn; L. overwegende dat de eerste positieve beleidseffecten van de eigen middelen op basis van niet-gerecycled kunststof verpakkingsafval al merkbaar zijn; Waarom het belangrijk is het systeem voor het genereren van inkomsten voor de EU-begroting te hervormen 1. is van mening dat de EU zich wat financiën betreft in een kritieke fase bevindt en dat indien het systeem niet wordt hervormd dit zeer ernstige gevolgen zal hebben voor de toekomst van de Europese Unie, haar beleid, haar doelstellingen en voor het vertrouwen van de bevolking en van investoren in de Unie; 2. benadrukt het cruciale en toenemende belang van de begroting van de Unie voor de verwezenlijking van bijna alle kernbeleidsdoelstellingen van de Unie, haar vlaggenschipprogramma’s, en haar mogelijkheden om op crises te reageren; onderstreept dat de EU met meerdere uitdagingen wordt geconfronteerd, zoals versterking van haar open strategische autonomie, met name wat betreft het industriebeleid, gezondheid, ruimtevaart, voedsel, grondstoffen, chemische stoffen, veerkracht, beëindiging van de afhankelijkheid van Russische fossiele brandstoffen, bevordering van de groene en de digitale transitie, waarbij niemand buiten de boot mag vallen, bestrijding van klimaatverandering en de crisis op het gebied van biodiversiteit, implementatie van de Europese pijler van sociale rechten, waarborging van gendergelijkheid, voltooiing van de gezondheidsunie en de energie-unie, en het financieren van belangrijke gemeenschappelijke projecten zoals op de gebieden defensiesamenwerking, burgerbescherming en ruimtevaart; herinnert eraan dat de Commissie heeft verklaard dat de onvoorziene behoeften als gevolg van de oorlog in Europa ver uitstijgen boven de middelen die binnen het huidige meerjarig financieel kader (MFK) beschikbaar zijn; is van oordeel dat voor al het nieuwe beleid van de Unie en de uitdagingen waarvoor zij zich gesteld ziet nieuwe en aanvullende financiële middelen nodig zijn; 3. herhaalt in dit verband dat een robuuste, betrouwbare en veerkrachtige financiering van de begroting van de Unie alleen mogelijk is met een gediversifieerd en uitgebreider pakket eigen middelen; is ervan overtuigd dat een goed doordachte hervorming van het stelsel van eigen middelen van de Unie enorm veel potentieel oplevert voor bijvoorbeeld versterking van de financiering van haar begrotingsbehoeften, maar ook voor bevordering van haar beleidsresultaten, verbetering van het begrotingsevenwicht tussen de Unie en de lidstaten, en de totstandbrenging van meerwaarde wat de overheidsfinanciën in het algemeen betreft; 4. brengt in herinnering dat de Unie zowel de hoofdsom van de bedragen die zij in het kader van het herstelplan voor de EU leent, alsook de daarover verschuldigde rente, volledig terug moet betalen; herinnert er in dit verband aan dat de instellingen van de Unie een “aflossingsplan” hebben goedgekeurd in de vorm van een juridisch bindend interinstitutioneel akkoord houdende vaststelling van een routekaart voor de invoering van nieuwe eigen middelen, ter volledige dekking van de financieringskosten; wijst er in dit kader op dat de triple-AAA rating van de Unie als quasi-soevereine kredietnemer onder andere afhangt van de betrouwbaarheid en geloofwaardigheid van de instellingen (in concreto de invulling die zij geeft aan haar belofte om nieuwe eigen middelen in te voeren); herinnert eraan dat de aflossingskosten van het Herstelinstrument voor de Europese Unie (EURI) en de schommelingen daarin nu reeds een negatief effect hebben op de begroting van de Unie, en verzoekt de Commissie nogmaals de kwestie van EURI aan te pakken in de tussentijdse herziening van het MFK en ervoor te zorgen dat de middelen voor EURI bij de MFK-maxima wordt opgeteld; 5. herinnert aan zijn bovenvermeld standpunt van 23 november 2022 over het voorstel van de Commissie houdende wijziging van het besluit betreffende het stelsel van eigen middelen; geeft aan dat het zich in grote lijnen akkoord heeft verklaard met het initiatief om drie nieuwe categorieën eigen middelen te introduceren op basis van de ETS, het CBAM, respectievelijk de middelen die met pijler één van het OESO-verdrag worden gegenereerd; 6. heeft er goede hoop op dat met de nieuwe eigen middelen op basis van de ETS en het CBAM nu eindelijk gehoor zal kunnen worden gegeven aan de al veel langer levende roep om de totstandbrenging van een betere koppeling tussen de inkomstenkant van de begroting van de Unie enerzijds en het milieubeleid en het streven naar mainstreaming van het klimaat (op alle beleidsterreinen en in alle financieringsinitiatieven) anderzijds; stelt vast dat de sectorale onderhandelingen over het CBAM en de ETS tot een akkoord hebben geleid; juicht het toe dat de wetsteksten in de ETS-richtlijn en de CBAM-verordening die hier het resultaat van zijn, nog steeds volledig aansluiten bij de voorstellen voor eigen middelen; dringt er bij de instellingen van de Unie op aan grondig te onderzoeken wat de mogelijke gevolgen voor de inkomstenramingen zijn; vindt het belangrijk dat dergelijke analyses niet als voorwendsel worden gebruikt om besluiten te blokkeren, en verzoekt de Raad zo snel mogelijk over te gaan tot vaststelling van de relevante wetteksten; erkent daarnaast ook dat - op de zeer lange termijn, naarmate het decarbonisatieproces doorgaat zoals gepland - de inkomsten uit de groene eigen middelen zullen afnemen; 7. stelt vast dat de huidige verwijzing (in het voorstel voor eigen middelen) naar eigen middelen op basis van inkomsten die met pijler één van het OESO/G20-verdrag worden gegenereerd, aangepast zal moeten worden aan het multilaterale verdrag en de daaraan gerelateerde richtlijn van de Unie, teneinde ervoor te zorgen dat de bepalingen in alle lidstaten op geharmoniseerde wijze worden toegepast; is echter zeer bezorgd over het feit dat de onderhandelingen over de Pijler I-hervorming in mondiaal verband nog steeds te langzaam verlopen; 8. is van mening dat deze nieuwe eigen middelen nodig zijn om te voorkomen dat de volgende generatie Europeanen op moet draaien voor de aflossing van de hoofdsom van de in het kader van NGEU geleende bedragen en de daarover verschuldigde rente, hetzij in de vorm van hogere belastingen hetzij middels bezuinigingen op reguliere programma’s van de Unie, met alle gevolgen van dien voor zowel de begunstigden als de initiatiefnemers van projecten; is van oordeel dat de instellingen en de politieke actoren van de Unie burgers beter moeten informeren over wat met de begroting van de Unie en haar inkomstenkant tot stand wordt gebracht; neemt kennis van de legitieme roep van Europeanen om meer sociale en fiscale rechtvaardigheid; vindt dat onder geen enkele voorwaarde mag worden beknibbeld op de financiële middelen voor beleid van de Unie teneinde geld vrij te maken voor het aflossen van de leningen die de Unie aangaat, aangezien dit de verwezenlijking van de langetermijndoelstellingen van de Unie, zoals economische, sociale en territoriale convergentie, gendergelijkheid en bevordering van onderzoek en innovatie, en de groene en de digitale transitie, in gevaar zou kunnen brengen; 9. betreurt het dat de huidige wijze van financiering van de begroting van de Unie betekent dat zij afhankelijk is van de overheidsfinanciën in de lidstaten, hetgeen resulteert in een neerwaartse druk op haar - nu reeds bescheiden - algemene volume en een logica van “billijke tegenprestatie” (“juste retour”), die niet volledig te rijmen valt met het solidariteitsbeginsel, dat de kern vormt van het proces van Uniale integratie; is van mening dat dit één van de belangrijkste factoren is die de Unie verhinderen haar taken en verplichtingen doeltreffend uit te voeren; vindt het uitermate zorgwekkend dat het stelsel van eigen middelen sinds de oprichting van de Europese Gemeenschappen nauwelijks is gemoderniseerd; 10. betreurt dat de Raad het eerste pakket nieuwe eigen middelen nog altijd niet heeft goedgekeurd; verzoekt de lidstaten in de Raad met spoed, zonder verder uitstel, akkoord te gaan met de nieuwe eigen middelen vanaf het eerste pakket van 14 december 2021; betwijfelt evenwel ten zeerste of de bedragen die met de nieuwe eigen middelen worden gegenereerd voldoende zullen zijn voor de aflossing van alle in het kader van NGEU geleende bedragen en hun financieringskosten (die geraamd worden op minstens 15 miljard EUR gemiddeld per jaar tot 2058); verzoekt de Commissie derhalve zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk in het derde kwartaal van 2023 het volgende pakket voorstellen voor te leggen; hamert erop dat het belangrijk is dat in die voorstellen rekening wordt gehouden met de prioriteiten van het Parlement als bedoeld in dit verslag; De financieringsbronnen van de EU diversifiëren en het vinden van een nieuw evenwicht wat inkomsten betreft 11. dringt er bij alle betrokken partijen op aan door te gaan met het identificeren van nieuwe, bij voorkeur echte, eigen middelen en andere inkomstenbronnen voor de begroting van de Unie, ter volledige dekking van het totaal aan verwachte uitgaven voor de aflossing van de hoofdsom van de leningen die in het kader van NGEU worden aangegaan, alsook van de daaraan verbonden rentekosten, en ter versterking van de begroting van de Unie, waarbij het dogma van “1 % van het bbp van de EU” moet worden losgelaten; is van mening dat het invoeren van nieuwe eigen middelen, naast die welke zijn overeengekomen in het juridisch bindende IIA, blijvende voordelen zou opleveren, niet alleen voor het beleid van de Unie, maar ook voor de reputatie van de Unie als een geloofwaardige en slimme emittent van schuld; 12. onderstreept dat de bedragen die met de aanvullende eigen middelen van de Unie worden gegenereerd niet enkel toereikend moeten zijn voor het afbetalen van de obligaties van de Unie, inclusief de opgebouwde rente, maar ook voor het plegen en faciliteren van de noodzakelijke Europese investeringen na 2026; 13. is van mening dat de inkomstenkant van de begroting van de Unie strategisch moet worden gebruikt om het concurrentievermogen en de duurzaamheid van de Unie te versterken, en om stimulansen te creëren voor meer innovatie in de EU, alsook voor sociale, fiscale en milieurechtvaardigheid; benadrukt dat de groene eigen middelen - om redenen van toereikendheid, fiscale equivalentie (zij die baat hebben bij de Unie en haar systeem van open markten moeten een billijk aandeel leveren aan haar financiering), en algemene distributionele rechtvaardigheid tussen de lidstaten en sectoren - aangevuld moeten worden met via een belasting op de inkomsten van bedrijven te genereren eigen middelen; 14. onderstreept dat de aanpak van de klimaat- en biodiversiteitscrisis nóg een reden is om meer middelen te mobiliseren en het huidige stimuleringsbeleid van de Unie te heroverwegen; is er stellig van overtuigd dat de inkomstenkant van de begroting zowel kan worden gebruikt om bepaald negatief gedrag te ontmoedigen als om investeringen mogelijk te maken ter verwezenlijking van de groene transitie naar een koolstofneutrale economie; wijst op het belang van deze beleidsmaatregelen om de doelstellingen voor 2030 en 2050 te halen, met name de beperking van broeikasgasemissies en de afbouw van fossiele brandstoffen; Belasting op de inkomsten van bedrijven (BEFIT) 15. kijkt uit naar het initiatief van de Commissie getiteld “Business in Europe: Framework for Income Taxation” (BEFIT), dat zij naar verwachting in het derde kwartaal van 2023 zal presenteren; verzoekt de Commissie met klem een voorstel te doen voor één pakket vennootschapsbelastingregels voor de Unie, op basis van de belangrijkste kenmerken van een gemeenschappelijke heffingsgrondslag en de toewijzing van winsten over lidstaten middels een formule (of “formulary apportionment” van de belasting op de inkomsten van bedrijven op basis van de BEFIT-regels), als nieuwe categorie eigen middelen in de geest van de routekaart; verwacht dat de nieuwe benadering ten aanzien van deze eigen middelen die via een belasting op de inkomsten van bedrijven worden gegenereerd iets zal doen aan de kwestie van de verschillen tussen de lidstaten wat de vennootschapsbelasting betreft, die de invoering van dergelijke eigen middelen tot nu toe hebben verhinderd, en zal betekenen dat bij méér bedrijven die op de interne markt actief zijn belastingen kunnen worden geïnd dan alleen de paar grootste en meest winstgevende multinationals die onder pijler één van het OESO-verdrag vallen; waarschuwt ervoor dat, indien de onderhandelingen over pijler één van OESO niet binnen een redelijke termijn worden afgerond, de Commissie andere inkomstenbronnen moet zoeken bij grote ondernemingen die in de interne markt opereren; Europese “eerlijke grens”-mechanisme 16. betreurt het dat in de productieketens in derde landen van bepaalde producten die op de interne markt van de Unie worden geïmporteerd werknemers actief zijn die geen fatsoenlijk loon ontvangen en - soms - in extreme armoede leven; geeft aan dat de import van dergelijke goederen in de Unie tot oneerlijke concurrentie (“sociale dumping”) leidt; 17. verzoekt de Commissie dan ook de belanghebbende partijen te raadplegen over en een gedegen effectbeoordeling door te voeren van een mogelijk wetgevingsvoorstel voor een “eerlijke grens”-mechanisme op grond waarvan bedrijven die goederen in de interne markt van de Unie importeren werknemers in derde landen in hun wereldwijde toeleveringsketen een dagloon betalen dat boven de relevante armoedegrens ligt en toereikend is om uit absolute armoede (als gedefinieerd door de relevante internationale organisaties) te ontsnappen; benadrukt dat indien een bedrijf producten op de interne markt van de Unie importeert die gemaakt zijn door werknemers in derde landen die een loon ontvangen dat zich onder een vaste drempel bevindt (waarmee de bovenbedoelde wetgeving dus wordt overtreden), dit bedrijf een heffing moet betalen die gelijk is aan het verschil tussen deze drempel en het loon dat hun werknemers krijgen; is van oordeel dat de met deze heffing gegenereerde inkomsten ten goede moeten komen aan de begroting van de Unie; verzoekt de Commissie een raming te maken van de gevolgen van een dergelijke maatregel op de arbeidsvoorwaarden in derde landen, en te onderzoeken of een dergelijke maatregel verenigbaar zou zijn met de regels van de WTO; is van oordeel dat een dergelijke maatregel het concurrentievermogen ten goede zou kunnen komen van bedrijven die in de Unie produceren en die zich aan bepaalde arbeidsnormen, arbeidsvoorwaarden en loonniveaus houden; verzoekt de Commissie bij het overwegen van de invoering van een “eerlijke grens”-mechanisme rekening te houden met de ervaring die met reeds bestaande vergelijkbare mechanismen in de Unie en de rest van de wereld is opgedaan, zoals het CBAM; Belasting op financiële transacties (BFT) 18. herhaalt zijn verzoek aan de Commissie om financiële diensten, met inbegrip van financiële transacties, op te nemen in haar tweede mand van eigen middelen; verzoekt de Commissie daarom na te denken over een Uniebrede BFT; verzoekt de Commissie en de lidstaten die betrokken zijn bij de onderhandelingen over de nauwere samenwerking in dit verband dringend hun uiterste best te doen om voor eind juni 2023 tot een akkoord over de BFT te komen; moedigt de overige lidstaten aan zich hierbij aan te sluiten; is van mening dat de BFT als bron van eigen middelen potentieel veel inkomsten kan genereren, hetgeen de aflossing van de schulden die in het kader van NextGenerationEU zijn aangegaan makkelijker zal maken en extra middelen zal opleveren om de prioriteiten van de Unie te verwezenlijken; benadrukt dat elk voorstel vergezeld moet gaan van een grondige effectbeoordeling, moet bijdragen aan de beleidsdoelstellingen van de Unie, en moet stroken met het subsidiariteitsbeginsel van de Unie; 19. wijst op de toename in de Unie van de inkoop van eigen aandelen (aandelenterugkoop); verzoekt de Commissie de mogelijkheid te onderzoeken om een accijns op de inkoop van eigen aandelen door ondernemingen in te voeren, aangezien hiermee nieuwe eigen middelen kunnen worden gegenereerd en deze steeds vaker gebruikte praktijk kan worden ontmoedigd, die buitenlandse aandeelhouders beloont ten koste van investeringen; verzoekt de Commissie in dit verband het mogelijke effect van een dergelijke accijns op de interne markt te beoordelen alvorens een toekomstig voorstel in te dienen; verzoekt de Commissie als verdere optie na te denken over een gemeenschappelijk en gestandaardiseerd kader voor bronbelasting; Belasting op cryptovaluta 20. stelt voor een Europese belasting op cryptovaluta in te voeren en de hiermee gegenereerde inkomsten als eigen middelen aan de begroting van de Unie ten goede te laten komen; geeft aan dat de mondiale markt voor cryptovaluta sinds de crisis van 2008 gekenmerkt wordt door snelle (maar instabiele) groei, met een kapitalisatie die in mei 2021 2 biljoen EUR bedroeg; stelt vast dat cryptovaluta steeds meer als een echt betaalmiddel worden gezien en als onderdeel van beleggingsstrategieën worden beschouwd; onderstreept dat het reguleren en belasten van cryptovaluta op het niveau van de Unie - gezien hun grote mobiliteit en grensoverschrijdende karakter - doeltreffender is dan op het niveau van de lidstaten; beklemtoont in dit verband dat een Europese belasting op cryptovaluta bij zou dragen tot de ontwikkeling van een geharmoniseerd belastingkader voor cryptovaluta, beter aan zou sluiten bij het grensoverschrijdende karakter van de markt voor cryptovaluta, en de vaststelling van belastingnormen op mondiaal niveau zou bevorderen; 21. benadrukt dat er wat een belasting op cryptovaluta betreft meerdere opties zijn, zoals een belasting op kapitaalwinsten die met activiteiten in cryptovaluta worden gerealiseerd (op basis van een in alle lidstaten geldend uniform tarief), een belasting op transacties met cryptovaluta, of een belasting op de mining van en de handel in cryptovaluta, te bepalen aan de hand van het elektriciteitsverbruik dat hiermee gemoeid is en/of de milieu-impact daarvan; verzoekt de Commissie in kaart te brengen wat de gevolgen van elk van deze opties voor de Europese markt van cryptovaluta zijn, een raming te maken van de potentiële inkomsten, en een concreet voorstel voor te leggen; Digitale economie 22. wijst nog maar eens op zijn standpunt van 23 november 2022, waarin het Parlement aangaf dat, mocht er tegen het eind van 2023 op het niveau van de OESO geen significante vooruitgang geboekt zijn in de richting van een multilateraal verdrag, een wetgevingsvoorstel moet worden voorgelegd voor een digitale heffing of een vergelijkbare maatregel die eenzijdig kan worden getroffen en die kan dienen als basis voor eigen middelen van de Unie, teneinde tegen 2026 inkomsten te genereren; verwelkomt het feit dat het debat over de bijdrage van grote aanbieders van digitale inhoud aan netwerkkosten nog gaande is; 23. neemt er verder kennis van dat de groei van de data-economie in Europa ertoe geleid heeft dat het dataverkeer enorm is toegenomen, met name tijdens de pandemie, en dat de grote internetbedrijven en de telecomsector als zodanig hier economisch aanzienlijk van hebben geprofiteerd; is zich bewust van de milieu-impact van dataverkeer; verzoekt de Commissie te onderzoeken wat (de meest doeltreffende) maatregelen zijn om dit dataverkeer te optimaliseren en de hieraan gerelateerde CO2-voetafdruk te beperken (bijvoorbeeld middels financiële stimulansen); Eigen middelen op basis van statistieken 24. denkt dat eigen middelen in de vorm van op statistieken gebaseerde nationale bijdragen op tweeërlei wijze echt een meerwaarde kunnen hebben: ten eerste als stimulans voor lidstaten om het beleid van de Unie consistent uit te voeren, en ten tweede als beloning indien voor een dergelijke consistente uitvoering wordt gekozen; verzoekt de Commissie in kaart te brengen wat de gevolgen zijn van dergelijke nationale bijdragen op basis van sociale en milieustatistieken (gebieden waarvoor Eurostat jaarlijks robuuste, betrouwbare en gemeenschappelijke en geharmoniseerde data produceert), en dergelijke nationale bijdragen te bevorderen; 25. is van mening dat het precieze toepassingsgebied en het afdrachtspercentage van dergelijke op statistieken gebaseerde nationale bijdragen op zodanige wijze moeten worden bepaald en gekalibreerd dat de algehele distributieve rechtvaardigheid van de volgende categorie eigen middelen gewaarborgd is; is van oordeel dat een dergelijk breed en goed gekalibreerd pakket eigen middelen op die manier alle kunstmatige reducties, vaste kortingen en/of correctiemechanismen aan de inkomstenkant, die de consistentie en de stimulerende werking van het beleid inzake eigen middelen in gevaar brengen, kan vervangen en overbodig kan maken; 26. dringt in het bijzonder aan op eigen middelen op basis van de loonkloof tussen mannen en vrouwen; benadrukt dat dit betekent dat de bijdrage op basis van het bni zou worden vervangen door een nieuwe verdeelsleutel op grond waarvan lidstaten met een grotere loonkloof tussen mannen en vrouwen worden geacht naar evenredigheid méér bij te dragen dan lidstaten waar de loonkloof tussen mannen en vrouwen kleiner is; 27. dringt erop aan te onderzoeken of nieuwe eigen middelen ingevoerd kunnen worden die gekoppeld zijn aan nog andere soorten afval dan alleen kunststof verpakkingsafval en die onder meer de lidstaten zouden stimuleren tot verhoging van het aandeel van afval dat bestemd is voor hergebruik en materiaalterugwinning, en aldus bijdragen aan de doelstelling van een circulaire economie; 28. dringt aan op de invoering van eigen middelen op basis van bioafval; benadrukt dat dit betekent dat de bijdrage op basis van het bni zou worden vervangen door een nieuwe verdeelsleutel op grond waarvan lidstaten die minder bioafval recycleren worden geacht méér bij te dragen dan lidstaten die meer bioafval recycleren; verzoekt de Commissie te onderzoeken of er ook een mechanisme kan worden ingevoerd dat stimuleert dat minder gevaarlijke afvalstoffen worden geproduceerd en dat de sanering daarvan ondersteunt, ter facilitering van de recycling daarvan; 29. dringt aan op de invoering van eigen middelen op basis van voedselafval; benadrukt dat dit betekent dat de bijdrage op basis van het bni zou worden vervangen door een nieuwe verdeelsleutel op grond waarvan lidstaten bijdragen betalen die gebaseerd zijn op de hoeveelheid voedselafval die per jaar gegenereerd wordt; is van mening dat deze categorie eigen middelen de lidstaten ertoe kan aanzetten beleidsmaatregelen te nemen voor de vermindering van voedselafval, zowel in de hele productieketen als in de consumptiefase; Inkomstenbronnen andere dan eigen middelen 30. herhaalt dat alle overheidsinkomsten die middels de uitvoering van beleid van de Unie, de handhaving van verordeningen van de Unie, of het gebruik van met geld van de Unie gefinancierde infrastructurele voorzieningen worden gegenereerd standaard en teneinde ze aan eenieder ten goede te laten komen naar de begroting van de Unie moeten vloeien, hetzij als eigen middelen hetzij als andere inkomsten, met name indien de heffing, inning en handhaving centraal door een instelling van de Unie gebeurt; verzoekt de Commissie, als initiator van voorstellen, en het Parlement en de Raad, als wetgevingsautoriteit, zich in hun wetgevingswerk aan deze transversale benadering te houden; 31. hamert erop dat begrotingsinkomsten in de vorm van bijvoorbeeld heffingen, vergoedingen (zoals die voor visumvrijstellingen in het kader van het Europees reisinformatie- en autorisatiesysteem (Etias) wanneer dit eenmaal operationeel is), bijdragen voor overtollige emissies, boetes voor het niet naleven van de mededingingswetgeving of voor andere inbreuken, een integraal onderdeel van de jaarlijkse begroting moeten vormen; onderkent dat dergelijke andere inkomsten om verdragstechnische redenen het karakter moeten houden van “aanvulling” op de eigen middelen als bedoeld in artikel 311, die de voornaamste bron van financiering van de begroting van de Unie moeten blijven; 32. vestigt de aandacht op het speciale geval van de opbrengsten die in het kader van strafrechtprocedures worden gegenereerd en, meer in het bijzonder, van vermogensbestanddelen die vanwege het niet naleven van sancties van de Unie in beslag worden genomen; verzoekt de Commissie in detail te onderzoeken hoe dergelijke opbrengsten of boetes die door de autoriteiten van de lidstaten worden geïnd als eigen middelen naar de begroting van de Unie kunnen vloeien; steunt het idee om van de opbrengsten van de inbeslagname en de verkoop van vermogensbestanddelen die het resultaat zijn van criminele activiteiten een eigen middel van de Unie te maken; steunt het idee om de opbrengsten van de inbeslagname en de verkoop van Russische vermogensbestanddelen ter beschikking te stellen voor hulp aan en de wederopbouw van Oekraïne; stelt voor de bedoelde opbrengsten via de algemene begroting van de Unie ter beschikking te stellen en voor een governancestructuur te zorgen waar zowel het Oekraïense als het Europees Parlement in participeren; Fiscale legitimiteit een “must” voor verkozen volksvertegenwoordigers: constitutionele, procedurele en historische overwegingen 33. herinnert eraan dat het debat over de bronnen van financiering van het Europese eenwordingsproces een lange en bewogen geschiedenis heeft; brengt in herinnering dat in artikel 49 van het Verdrag van Parijs van 18 april 1951 tot oprichting van de Europese Gemeenschap van kolen en staal staat “de Hoge Autoriteit is bevoegd zich de nodige middelen voor de uitvoering van haar taak te verschaffen door het instellen van heffingen op de productie van kolen en staal; [en] door het opnemen van leningen”; 34. onderstreept dat in artikel 201 van het Verdrag van Rome van 25 maart 1957 tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap staat “de Commissie bestudeert onder welke voorwaarden de financiële bijdragen van de lidstaten [...] zouden kunnen worden vervangen door eigen middelen, met name door ontvangsten afkomstig uit het gemeenschappelijk douanetarief, wanneer dit definitief in werking zal zijn getreden”; 35. herinnert eraan dat de staatshoofden en regeringsleiders van de Zes, in de slotverklaring van de Top van Den Haag van 2 december 1969, “overeenkomen [...] de bijdragen van de lidstaten geleidelijk te vervangen door hun eigen middelen [d.w.z. van de Gemeenschappen] en daarbij rekening te houden met alle betrokken belangen, met als doel om op termijn de integrale financiering van de begrotingen van de Gemeenschappen te bewerkstelligen [...] en de begrotingsbevoegdheden van het Europees Parlement te versterken”; 36. betreurt het feit dat - in weerwil van deze uit het primair recht voortvloeiende verplichtingen - sinds het Verdrag van Luxemburg van 1970 slechts twee nieuwe categorieën eigen middelen zijn ingevoerd, te weten de bijdrage op basis van het bni (in 1988) en de eigen middelen op basis van niet-gerecycled kunststof verpakkingsafval (in 2021); 37. onderkent de meritus van de eigen middelen op basis van het bni, in het bijzonder gezien hun betrouwbare balancerende werking; betreurt dat de nationale bijdragen nog altijd het leeuwendeel van het stelsel van eigen middelen uitmaken, te weten ongeveer 80 %; geeft aan dat de traditionele en echte eigen middelen, in het bijzonder de douanerechten, met momenteel ongeveer 13 % een bescheiden deel van de eigen middelen uitmaken; 38. komt tot de slotsom dat de manier waarop de begroting van de Unie momenteel wordt gefinancierd, niet strookt met de intentie van de grondleggers en de geest van de Verdragen; 39. brengt in herinnering dat het Parlement wat het besluit betreffende het stelsel van eigen middelen aangaat over raadplegingsbevoegdheden beschikt; is ervan overtuigd dat het Europees Parlement in zijn hoedanigheid van wetgevings- en begrotingsautoriteit een prominentere rol moet worden toegekend bij zowel de onderliggende wetgeving als de jaarlijkse begrotingsprocedure voor de inkomstenkant en de schuldenniveaus; vindt verder dat het Europees Parlement een grotere rol zou moeten spelen in het besluitvormingsproces met betrekking tot eigen middelen, ter waarborging van de zichtbaarheid, legitimiteit en democratische verantwoordingsplicht van de publieke middelen van de Unie; 40. herinnert eraan dat de algemene doelstellingen van eenvoud, transparantie en billijkheid een leidraad voor de eigenmiddelenregelingen moeten zijn; herhaalt zijn standpunt dat kortingen en andere correctiemechanismen afgeschaft dienen te worden; 41. onderstreept dat dringend vooruitgang moet worden geboekt met betrekking tot nieuwe eigen middelen die verder gaan dan het tweede pakket dat werd opgenomen in het IIA; herinnert de lidstaten eraan dat de onderhandelingen over het meerjarig financieel kader voor de periode ná 2027 fundamenteel gekoppeld zijn aan de onderhandelingen over eigen middelen en de toereikende beschikbaarheid van eigen middelen; is bereid al zijn begrotingsbevoegdheden te gebruiken om ervoor te zorgen dat ten aanzien van het stelsel van eigen middelen duidelijke en echte vooruitgang wordt geboekt; o o o 42. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, en de nationale parlementen. (Goedkeuring) Het Europees Parlement, – gezien het ontwerp van besluit van de Raad (05514/2023), – gezien het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld (het Verdrag van Istanbul), (14868/2016 ADD1), – gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 336 en artikel 218, lid 6, tweede alinea, punt a), v), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C9-0037/2023), – gezien zijn resolutie van 12 september 2017 (1) over het voorstel voor een besluit van de Raad over de sluiting, door de Europese Unie, van het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld, – gezien het advies van het Hof van Justitie (2) over de verenigbaarheid van het Verdrag van Istanbul met de Verdragen, – gezien zijn resolutie van 15 februari 2023 (3) over het voorstel voor een besluit van de Raad over de sluiting, door de Europese Unie, van het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld, – gezien artikel 105, leden 1 en 4, en artikel 114, lid 7, van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie juridische zaken, – gezien het gezamenlijk overleg van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid overeenkomstig artikel 58 van zijn Reglement, – gezien de aanbeveling van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid ( A9‑0169/2023 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de sluiting van het Verdrag van Istanbul; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de regeringen en parlementen van de lidstaten en de Raad van Europa. (Goedkeuring) Het Europees Parlement, – gezien het ontwerp van besluit van de Raad (05523/2023), — gezien het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld (“het Verdrag van Istanbul”) (14868/2016 ADD1), — gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 82, lid 2, artikel 84, artikel 78, lid 2, en artikel 218, lid 6, tweede alinea, punt a), v), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C9-0038/2023), – gezien zijn resolutie van 12 september 2017 (1) over het voorstel voor een besluit van de Raad over de sluiting, door de Europese Unie, van het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld, – gezien het advies van het Hof van Justitie (2) over de verenigbaarheid van de ontwerpovereenkomst met de Verdragen, – gezien zijn resolutie van 15 februari 2023 (3) over het voorstel voor een besluit van de Raad over de sluiting, door de Europese Unie, van het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld, – gezien artikel 105, leden 1 en 4, en artikel 114, lid 7, van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie juridische zaken, – gezien het gezamenlijk overleg van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid overeenkomstig artikel 58 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid ( A9-0170/2023 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de sluiting van het Verdrag van Istanbul; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en aan de Raad van Europa.