(Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(2001) 406 ) (1) , – gelet op artikel 37 van het EG-Verdrag, op grond waarvan de Raad door het Parlement is geraadpleegd (C5-0408/2001), – gelet op artikel 67 van het EG-Verdrag, – gezien het verslag van de Commissie visserij (A5&nbhy;0045/2003), 1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement; 2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens 250, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen; 3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 4. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 5. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(2002) 406 (1) ), – geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 308 van het EG&nbhy;Verdrag (C5&nbhy;0428/2002), – gelet op artikel 67 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Begrotingscommissie en de adviezen van de Commissie begrotingscontrole en de Commissie vrijheden en rechten van de burger, justitie en binnenlandse zaken (A5&nbhy;0336/2002), 1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement tijdens de vergadering van 22 oktober 2002 (2) ; 2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 dienovereenkomstig te wijzigen; 3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 4. wenst dat de overlegprocedure als bedoeld in de gemeenschappelijke verklaring van 4 maart 1975 wordt ingeleid ingeval de Raad voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst; 5. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 6. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de Rekenkamer. (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(2002) 406 (1) ), – geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 308 van het EG&nbhy;Verdrag (C5&nbhy;0429/2002), – gelet op artikel 67 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Begrotingscommissie en de adviezen van de Commissie begrotingscontrole en de Commissie vrijheden en rechten van de burger, justitie en binnenlandse zaken (A5&nbhy;0336/2002), 1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement tijdens de vergadering van 22 oktober 2002 (2) ; 2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 dienovereenkomstig te wijzigen; 3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 4. wenst dat de overlegprocedure als bedoeld in de gemeenschappelijke verklaring van 4 maart 1975 wordt ingeleid ingeval de Raad voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst; 5. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 6. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de Rekenkamer. (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(2002) 406 (1) ), – geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 308 van het EG&nbhy;Verdrag (C5&nbhy;0430/2002), – gelet op artikel 67 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Begrotingscommissie en de adviezen van de Commissie begrotingscontrole en de Commissie vrijheden en rechten van de burger, justitie en binnenlandse zaken (A5&nbhy;0336/2002), 1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement tijdens de vergadering van 22 oktober 2002 (2) ; 2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 dienovereenkomstig te wijzigen; 3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 4. wenst dat de overlegprocedure als bedoeld in de gemeenschappelijke verklaring van 4 maart 1975 wordt ingeleid ingeval de Raad voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst; 5. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 6. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de Rekenkamer. (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(2002) 406 (1) ), – geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 308 van het EG&nbhy;Verdrag (C5&nbhy;0431/2002), – gelet op artikel 67 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Begrotingscommissie en de adviezen van de Commissie begrotingscontrole en de Commissie vrijheden en rechten van de burger, justitie en binnenlandse zaken (A5&nbhy;0336/2002), 1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement tijdens de vergadering van 22 oktober 2002 (2) ; 2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 dienovereenkomstig te wijzigen; 3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 4. wenst dat de overlegprocedure als bedoeld in de gemeenschappelijke verklaring van 4 maart 1975 wordt ingeleid ingeval de Raad voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst; 5. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 6. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de Rekenkamer. (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(2002) 406 (1) ), – geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 308 van het EG&nbhy;Verdrag (C5&nbhy;0432/2002), – gelet op artikel 67 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Begrotingscommissie en de adviezen van de Commissie begrotingscontrole en de Commissie vrijheden en rechten van de burger, justitie en binnenlandse zaken (A5&nbhy;0336/2002), 1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement tijdens de vergadering van 22 oktober 2002 (2) ; 2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 dienovereenkomstig te wijzigen; 3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 4. wenst dat de overlegprocedure als bedoeld in de gemeenschappelijke verklaring van 4 maart 1975 wordt ingeleid ingeval de Raad voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst; 5. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 6. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de Rekenkamer. (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(2002) 406 (1) ), – geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 308 van het EG&nbhy;Verdrag (C5&nbhy;0433/2002), – gelet op artikel 67 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Begrotingscommissie en de adviezen van de Commissie begrotingscontrole en de Commissie vrijheden en rechten van de burger, justitie en binnenlandse zaken (A5&nbhy;0336/2002), 1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement tijdens de vergadering van 22 oktober 2002 (2) ; 2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 dienovereenkomstig te wijzigen; 3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 4. wenst dat de overlegprocedure als bedoeld in de gemeenschappelijke verklaring van 4 maart 1975 wordt ingeleid ingeval de Raad voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst; 5. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 6. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de Rekenkamer. (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(2002) 406 (1) ), – geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 308 van het EG&nbhy;Verdrag (C5&nbhy;0434/2002), – gelet op artikel 67 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Begrotingscommissie en de adviezen van de Commissie begrotingscontrole en de Commissie vrijheden en rechten van de burger, justitie en binnenlandse zaken (A5&nbhy;0336/2002), 1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement tijdens de vergadering van 22 oktober 2002 (2) ; 2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 dienovereenkomstig te wijzigen; 3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 4. wenst dat de overlegprocedure als bedoeld in de gemeenschappelijke verklaring van 4 maart 1975 wordt ingeleid ingeval de Raad voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst; 5. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 6. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de Rekenkamer. (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(2002) 406 (1) ), – geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 308 van het EG&nbhy;Verdrag (C5&nbhy;0435/2002), – gelet op artikel 67 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Begrotingscommissie en de adviezen van de Commissie begrotingscontrole en de Commissie vrijheden en rechten van de burger, justitie en binnenlandse zaken (A5&nbhy;0336/2002), 1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement tijdens de vergadering van 22 oktober 2002 (2) ; 2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 dienovereenkomstig te wijzigen; 3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 4. wenst dat de overlegprocedure als bedoeld in de gemeenschappelijke verklaring van 4 maart 1975 wordt ingeleid ingeval de Raad voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst; 5. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 6. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de Rekenkamer. (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(2002) 406 (1) ), – geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 308 van het EG&nbhy;Verdrag (C5&nbhy;0436/2002), – gelet op artikel 67 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Begrotingscommissie en de adviezen van de Commissie begrotingscontrole en de Commissie vrijheden en rechten van de burger, justitie en binnenlandse zaken (A5&nbhy;0336/2002), 1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement tijdens de vergadering van 22 oktober 2002 (2) ; 2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 dienovereenkomstig te wijzigen; 3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 4. wenst dat de overlegprocedure als bedoeld in de gemeenschappelijke verklaring van 4 maart 1975 wordt ingeleid ingeval de Raad voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst; 5. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 6. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de Rekenkamer. (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(2002) 406 (1) ), – geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 308 van het EG&nbhy;Verdrag (C5&nbhy;0437/2002), – gelet op artikel 67 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Begrotingscommissie en de adviezen van de Commissie begrotingscontrole en de Commissie vrijheden en rechten van de burger, justitie en binnenlandse zaken (A5&nbhy;0336/2002), 1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement tijdens de vergadering van 22 oktober 2002 (2) ; 2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 dienovereenkomstig te wijzigen; 3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 4. wenst dat de overlegprocedure als bedoeld in de gemeenschappelijke verklaring van 4 maart 1975 wordt ingeleid ingeval de Raad voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst; 5. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 6. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de Rekenkamer. (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(2002) 406 (1) ), – geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 308 van het EG&nbhy;Verdrag (C5&nbhy;0438/2002), – gelet op artikel 67 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Begrotingscommissie en de adviezen van de Commissie begrotingscontrole en de Commissie vrijheden en rechten van de burger, justitie en binnenlandse zaken (A5&nbhy;0336/2002), 1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement tijdens de vergadering van 22 oktober 2002 (2) ; 2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 dienovereenkomstig te wijzigen; 3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 4. wenst dat de overlegprocedure als bedoeld in de gemeenschappelijke verklaring van 4 maart 1975 wordt ingeleid ingeval de Raad voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst; 5. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 6. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de Rekenkamer. (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(2002) 406 (1) ), – geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 308 van het EG&nbhy;Verdrag (C5&nbhy;0439/2002), – gelet op artikel 67 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Begrotingscommissie en de adviezen van de Commissie begrotingscontrole en de Commissie vrijheden en rechten van de burger, justitie en binnenlandse zaken (A5&nbhy;0336/2002), 1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement tijdens de vergadering van 22 oktober 2002 (2) ; 2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 dienovereenkomstig te wijzigen; 3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 4. wenst dat de overlegprocedure als bedoeld in de gemeenschappelijke verklaring van 4 maart 1975 wordt ingeleid ingeval de Raad voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst; 5. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 6. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de Rekenkamer. Het Europees Parlement , – gelet op artikel 96, lid 4 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken, mensenrechten, gemeenschappelijke veiligheid en defensiebeleid en de Begrotingscommissie (A5&nbhy;0077/2003), A. overwegende dat in de conclusies van de Europese Raad van Kopenhagen van 12/13 december 2002 een tabel is opgenomen met maximumkredieten voor de nieuwe lidstaten (...) voor vier uitgavenrubrieken van de financiële vooruitzichten, B. overwegende dat de lidstaten besloten hebben in artikel 32 van het Toetredingsverdrag naar deze tabel te verwijzen en die in bijlage XV van dat verdrag op te nemen, C. overwegende dat de vaststelling, in bijlage XV, van aldaar zogeheten maximumkredieten in verband met de uitbreiding op een aparte en meer restrictieve regeling voor de nieuwe lidstaten lijkt neer te komen en dat dit, indien dit inderdaad het geval is, een inbreuk is op het fundamentele beginsel van gelijkheid van de lidstaten, D. overwegende dat de bedragen in bijlage XV de noodzakelijke minimumdrempel zijn voor de aanpassing van de financiële vooruitzichten, E. overwegende dat de unilaterale vaststelling van begrotingskredieten en de onderhavige, nog niet eerder ondernomen poging om de begrotingsbevoegdheden van het Parlement te beknotten door deze bedragen tot primair recht te verheffen, duidelijk onverenigbaar zijn met de EU-beginselen en met het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999, 1. blijft zich volledig inzetten voor toetreding, per 1 mei 2004, van de kandidaat-lidstaten waarmee de onderhandelingen zijn afgerond; verwacht hetzelfde van de lidstaten en de Raad; 2. dringt er bij de lidstaten en de kandidaat-lidstaten op aan artikel 32 te wijzigen en bijlage XV in te trekken dan wel te wijzigen alvorens het Parlement over de instemmingsprocedure beslist; 3. waarschuwt de lidstaten ervoor dat, indien artikel 32 en bijlage XV desondanks in hun huidige vorm in het toetredingsverdrag gehandhaafd blijven, dit zal worden beschouwd als een inbreuk op de in artikel 272 van het EG-Verdrag verankerde prerogatieven van het Parlement bij begrotingsaangelegenheden, als een schending van het Interinstitutioneel Akkoord, met name punt 25 daarvan, en als discriminatie van de nieuwe lidstaten; 4. is van mening dat de aanpak van de lidstaten een inbreuk vormt op het beginsel van loyale samenwerking tussen de instellingen; duidt deze aanpak als een signaal dat de Raad van plan is het Interinstitutioneel Akkoord en de daarin vervatte financiële vooruitzichten op te geven; 5. herinnert de Commissie aan haar taak als hoedster van de Verdragen op te treden; verzoekt de Commissie alle nodige maatregelen te treffen; 6. is van oordeel dat, indien de lidstaten blijven vasthouden aan artikel 32 en bijlage XV in hun huidige vorm in het ontwerptoetredingsverdrag, het Parlement de samenwerking op begrotingsgebied alleen kan voortzetten als de bevoegdheden van het Parlement volledig worden geëerbiedigd en de nieuwe lidstaten op dezelfde wijze als de huidige lidstaten worden behandeld; 7. verzoekt de lidstaten en de Raad de aanbevelingen in deze resolutie op te volgen om de ondertekening van het toetredingsverdrag niet te vertragen; 8. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de regeringen van de lidstaten en de kandidaat-lidstaten. (Medebeslissingsprocedure: derde lezing) Het Europees Parlement , – gezien de door het bemiddelingscomité goedgekeurde gemeenschappelijke ontwerptekst (PE-CONS 3606/2003 – C5&nbhy;0016/2003), – gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt (1) inzake het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2001) 256 (2) ), – gezien zijn in tweede lezing geformuleerde standpunt (3) inzake het gemeenschappelijk standpunt van de Raad (4) , – gezien het advies van de Commissie over de amendementen van het Parlement op het gemeenschappelijk standpunt ( COM(2002) 768 – C5&nbhy;0637/2002 (5) ), – gelet op artikel 251, lid 5 van het EG&nbhy;Verdrag, – gelet op artikel 83 van zijn Reglement, – gezien het verslag van zijn delegatie in het bemiddelingscomité (A5&nbhy;0064/2003), 1. hecht zijn goedkeuring aan de gemeenschappelijke ontwerptekst; 2. verzoekt zijn Voorzitter het besluit samen met de voorzitter van de Raad overeenkomstig artikel 254, lid 1 van het EG&nbhy;Verdrag te ondertekenen; 3. verzoekt zijn secretaris-generaal in het kader van zijn bevoegdheden het besluit te ondertekenen en met de secretaris-generaal van de Raad zorg te dragen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie; 4. verzoekt zijn Voorzitter deze wetgevingsresolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Medebeslissingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2002) 459 (1) ), – gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 95 van het EG&nbhy;Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C5&nbhy;0382/2002), – gelet op artikel 67 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en consumentenbeleid en het advies van de Commissie industrie, externe handel, onderzoek en energie (A5&nbhy;0044/2003), 1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement; 2. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 27 maart 2003 met het oog op de aanneming van Richtlijn 2003/…/EG van het Europees Parlement en de Raad houdende zesentwintigste wijziging van Richtlijn 76/769/EEG van de Raad betreffende beperkingen op het in de handel brengen en het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen en preparaten (nonylfenol, nonylfenolethoxylaat en cement) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 95, Gezien het voorstel van de Commissie (2) , Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (3) , Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (4) , Overwegende hetgeen volgt: (1) Overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 793/93 van de Raad van 23 maart 1993 inzake de beoordeling en de beperking van de risico's van bestaande stoffen (5) is onderzoek gedaan naar de milieurisico's van nonylfenol (NF) en nonylfenolethoxylaat (NFE). Uit dit onderzoek blijkt dat deze risico's moeten worden beperkt, wat het Wetenschappelijk Comité inzake toxiciteit, ecotoxiciteit en milieu (WCTEM) in zijn advies van 6&nbhy;7 maart 2001 heeft bevestigd. (2) In Richtlijn 2000/60/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2000 tot vaststelling van een kader voor communautaire maatregelen betreffende het waterbeleid (6) is NF aangemerkt als "prioritaire gevaarlijke stof". Overeenkomstig artikel 16, lid 6, van die richtlijn inzake water dient de Commissie voorstellen in te dienen voor de controle op de stopzetting of geleidelijke beëindiging van lozingen, emissies en verliezen van dergelijke stoffen. (3) De Commissie heeft in Aanbeveling 2001/838/EG van 7 november 2001 inzake de resultaten van de risiciobeoordeling en inzake de strategieën voor de beperking van de risico's voor de stoffen: acrylaldehyd; dimethylsulfaat; nonylfenol; fenol, 4-nonyl-, vertakt; tert-butylmethylether (7) , goedgekeurd in het kader van Verordening (EEG) nr. 793/93, een strategie ter beperking van de risico's van NF en NFE, en met name een beperking van het in de handel brengen en het gebruik daarvan, voorgesteld. (4) Teneinde het milieu te beschermen wordt de Commissie verzocht een wijziging te overwegen op Richtlijn 86/278/EEG van de Raad van 12 juni 1986 betreffende de bescherming van het milieu, en met name van de grond, bij het gebruik van waterzuiveringsslib in de landbouw (8) met het oog op de vaststelling van een grenswaarde voor de concentratie van NF en NFE in op landbouwgrond uit te rijden zuiveringsslib. (5) Om het milieu nog meer te beschermen moeten het in de handel brengen en het gebruik van NF en NFE dus worden beperkt ten aanzien van specifieke toepassingen die resulteren in lozingen, emissies en verliezen naar het milieu. De beperking op co-formulanten in gewasbeschermingsproducten en biociden mag evenwel niet ten koste gaan van de geldigheid van bestaande, nationale machtigingen van gewasbeschermingsproducten of biociden die NFE als co&nbhy;formulant bevatten en die vóór de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn zijn verleend, zulks tot de machtigingen verstrijken. (6) Wetenschappelijk onderzoek heeft ook aangetoond dat chroom(VI)houdende cementpreparaten bij de mens in bepaalde omstandigheden, na rechtstreeks en langdurig huidcontact, allergische reacties kunnen veroorzaken. Bij elk gebruik van cement met uitzondering van gecontroleerde, gesloten en volledig automatische processen doet zich het risico van rechtstreeks en langdurig huidcontact voor. (7) Het WCTEM heeft de negatieve gevolgen voor de gezondheid van chroom(VI) in cement bevestigd. (8) Individuele beschermingsmaatregelen zijn noodzakelijk, maar niet voldoende om huidcontact met cement te voorkomen. Uitgaande van de hiërarchie van beschermingsvoorschriften in Richtlijn 98/24/EG van de Raad van 7 april 1998 betreffende de bescherming van de gezondheid en de veiligheid van werknemers tegen risico's van chemische agentia op het werk (14e bijzondere richtlijn in de zin van artikel 16, lid 1 van Richtlijn 89/391/EEG) (9) , dient de werkgever er prioritair voor te zorgen dat de blootstelling tot een minimum wordt beperkt wanneer vervanging niet mogelijk is, en mag hij alleen individuele beschermingsmaatregelen treffen als de blootstelling niet met andere middelen kan worden voorkomen. (9) Ter bescherming van de menselijke gezondheid blijken het in de handel brengen en het gebruik van cement dus te moeten worden beperkt. Met name moeten het in de handel brengen en het gebruik van cement of cementpreparaten met meer dan 2 ppm chroom(VI) worden beperkt voor arbeid waarbij een kans op huidcontact bestaat. Bij gecontroleerde, gesloten en volledig automatische processen is dit niet het geval, en deze moeten daarom worden vrijgesteld. Reductoren moeten in het vroegst mogelijke stadium, d.w.z. wanneer de cement wordt geproduceerd, worden gebruikt. (10) Om de menselijke gezondheid nog meer te beschermen, wordt de Commissie verzocht zich te beraden over een wijziging van Bijlage I van Richtlijn 98/24/EG, teneinde een bindende grenswaarde voor beroepsmatige blootstelling aan stof vast te stellen. (11) Het gebruik van chroom (VI) is reeds verboden bij Richtlijn 2000/53/EG van het Europees Parlement en de Raad van 18 september 2000 betreffende autowrakken (10) en bij Richtlijn 2002/95/EG van het Europees Parlement en de Raad van 27 januari 2003 betreffende de beperking van bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische en elektronische apparatuur. (11) Andere toepassingen van chroom (VI) worden onderzocht in het kader van een risicoanalyse, en de Commissie wordt verzocht zo spoedig mogelijk met voorstellen voor passende wetgeving te komen om op eventueel vastgestelde risico's te reageren. (12) Richtlijn 76/769/EEG van de Raad van 27 juli 1976 betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen der lidstaten inzake de beperking van het op de markt brengen en van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen en preparaten (12) moet dienovereenkomstig worden gewijzigd. (13) Deze richtlijn heeft als doel geharmoniseerde voorschriften voor NF, NFE en cement in te voeren en zo, overeenkomstig artikel 95 van het Verdrag, de interne markt in stand te houden en tegelijkertijd een hoog beschermingsniveau voor gezondheid en milieu te waarborgen. (14) De vaststelling van een geharmoniseerde testmethode is wenselijk voor de toepassing van deze richtlijn ten aanzien van het gehalte van chroom (VI) in cement, maar mag niet leiden tot vertraging van de inwerkingtreding van deze richtlijn. Derhalve dient de Commissie een dergelijke methode vast te stellen overeenkomstig artikel 2 bis van Richtlijn 76/769/EEG. De testmethode dient bij voorkeur op Europees niveau te worden ontwikkeld, indien mogelijk door het Europees Comité van Normalisatie (CEN). (15) Deze richtlijn heeft geen gevolgen voor de communautaire wetgeving ter vaststelling van de minimumeisen voor de bescherming van werknemers, zoals Richtlijn 89/391/EEG van de Raad van 12 juni 1989 betreffende de tenuitvoerlegging van maatregelen ter bevordering van de verbetering van de veiligheid en de gezondheid van de werknemers op het werk (13) , en daarop gebaseerde bijzondere richtlijnen, met name Richtlijn 90/394/EEG van de Raad van 28 juni 1990 betreffende de bescherming van de werknemers tegen de risico's van blootstelling aan carcinogene agentia op het werk (zesde bijzondere richtlijn in de zin van artikel 16, lid 1, van Richtlijn 89/391/EEG) (14) en Richtlijn 98/24/EG, HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: Artikel 1 1. Bijlage I bij Richtlijn 76/769/EEG wordt overeenkomstig de bijlage bij deze richtlijn gewijzigd. 2. Deze richtlijn laat de geldigheid van vóór de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn verleende nationale machtigingen voor gewasbeschermingsproducten of biociden die NFE als co-formulant bevatten onverlet. Artikel 2 De Commissie neemt een geharmoniseerde testmethode voor de toepassing van punt (47), cement, van Bijlage I van Richtlijn 76/769/EEG aanovereenkomstig de in artikel 2 van die richtlijn omschreven procedure. Artikel 3 De lidstaten dienen voor (15) de bepalingen vast te stellen en bekend te maken die nodig zijn om aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis. Zij passen deze bepalingen toe vanaf ..... (16) *. Wanneer de lidstaten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen naar deze richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van de bepalingen. De regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten. Artikel 4 Deze richtlijn treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie. Artikel 5 Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten. Gedaan te Brussel, Voor het Europees Parlement Voor de Raad De voorzitter De voorzitter BIJLAGE De volgende rubrieken [46] en [47] worden in bijlage I bij Richtlijn 76/769/EEG opgenomen: "[46] Nonylfenol C 6 H 4 (OH)C 9 H 19 Nonylfenolethoxylaat (C 2 H 4 O) n C 15 H 24 O Mogen niet als verbinding of bestanddeel van preparaten in de handel worden gebracht of worden gebruikt in concentraties van 0,1% (g/g) of meer voor de volgende toepassingen: (1) industriële en institutionele reiniging, behalve: – chemische reiniging in gecontroleerde gesloten systemen met recycling of verbranding van het wasmiddel; – reiniging in systemen waarbij het wasmiddel in een speciale behandeling wordt gerecycled of verbrand; (2) huishoudelijke reiniging; (3) textiel- en leerbewerking, behalve: – bewerking zonder lozing in afvalwater; – bewerking in systemen waarbij de organische fractie in een speciale behandeling volledig uit het proceswater wordt verwijderd vóór het afvalwater biologisch wordt behandeld (ontvetting van schapenvachten); (4) emulgatoren in speendippers voor landbouwgebruik; (5) metaalbewerking, behalve: – in gecontroleerde gesloten systemen met recycling of verbranding van het wasmiddel; (6) vervaardiging van pulp en papier; (7) cosmetica; (8) andere persoonlijke verzorgingsproducten, behalve: – spermiciden; (9) co-formulanten in gewasbeschermingsmiddelen en biociden. [47]. Cement Cement en cementhoudende preparaten mogen niet worden gebruikt of niet in de handel worden gebracht indien het gehalte aan oplosbaar chroom(VI) bij de gehydrateerde vorm van het cement of het preparaat meer dan 0,0002% van het totale drooggewicht van het cement bedraagt. Als reductansen worden gebruikt, moet op de verpakking van cement en cementhoudende preparaten bovendien leesbaar en onuitwisbaar informatie worden vermeld over de verpakkingsdatum, de opslagomstandigheden en de opslagperiode binnen welke de activiteit van de reductans gehandhaafd blijft en waarbinnen het gehalte oplosbaar chroom(VI) onder de in alinea 1 vermelde limiet blijft, onverminderd de toepassing van andere communautaire bepalingen inzake de indeling, verpakking en etikettering van gevaarlijke stoffen en preparaten. Bij wijze van uitzondering gelden de punten 1 en 2 niet voor het op de markt brengen voor en het gebruik in gecontroleerde, gesloten en volledig geautomatiseerde processen waarin cement en cementpreparaten alleen door machines worden behandeld en er geen enkele kans op huidcontact bestaat. (Medebeslissingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2002) 474 ) (1) , – gelet op artikel 251, lid 2, en de artikelen 169 en 172 van het EG&nbhy;Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C5&nbhy;0392/2002), – gelet op artikel 67 en 162 bis van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie industrie, externe handel, onderzoek en energie en de adviezen van de Begrotingscommissie, de Commissie ontwikkelingssamenwerking en de Commissie rechten van de vrouw en gelijke kansen (A5&nbhy;0027/2003), 1. is van mening dat het financieel memorandum in het Commissievoorstel verenigbaar is met het plafond van rubriek 3 van de financiële vooruitzichten zonder dat dit leidt tot een beperking van beleid op andere terreinen; 2. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, zoals geamendeerd door het Parlement; 3. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of het door een nieuwe tekst te vervangen; 4. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 27 maart 2003 met het oog op de aanneming van Beschikking nr. .../2003/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende de deelname van de Gemeenschap aan een programma voor onderzoek en ontwikkeling met het oog op de ontwikkeling van nieuwe klinische interventies voor de bestrijding van hiv/aids, malaria en tuberculose dankzij een partnerschap op lange termijn tussen Europa en de ontwikkelingslanden, opgezet door verscheidene lidstaten HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 169 en artikel 172, tweede alinea, Gezien het voorstel van de Commissie (2) , Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3) , Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (4) , Overwegende hetgeen volgt: (1) In Besluit nr. 1513/2002/EG van het Europees Parlement en de Raad van 27 juni 2002 betreffende het zesde kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie, ter bevordering van de totstandbrenging van de Europese onderzoeksruimte en van innovatie (2002-2006) (5) (hierna "het zesde kaderprogramma" te noemen) wordt voorzien in de deelname van de Gemeenschap aan onderzoeks- en ontwikkelingsprogramma's die gezamenlijk door verscheidene lidstaten worden opgezet, met inbegrip van de deelname aan de voor de uitvoering van die programma's opgezette structuren, in de zin van artikel 169 van het Verdrag. (2) Op 30 mei 2001 heeft de Commissie een mededeling "Het kaderprogramma en de Europeseonderzoeksruimte: toepassing van artikel 169 en netwerkvorming tussen nationale programma's" (6) ingediend. (3) In zijn resoluties van 10 november 2000 en 14 mei 2001 heeft de Raad , evenals het Europees Parlement in zijn resolutie van 4 oktober 2001 (7) , de nadruk gelegd op de ernst van de hiv/aids- , malaria- en tuberculose-epidemie en de noodzaak om het streven naar meer hulp op nationaal, regionaal en mondiaal niveau te intensiveren en hebben zij hun steun uitgesproken voor het Actieprogramma: versnelde actie ter bestrijding van hiv/aids, malaria en tuberculose in het kader van de armoedebestrijding . (4) In zijn conclusies van 30 oktober 2001 heeft de Raad de lidstaten verzocht, indien nodig in nauwe samenwerking met de Commissie, specifieke thema's te selecteren voor proefprogramma's die in aanmerking zouden komen voor deelname van de Gemeenschap aan onderzoeks- en ontwikkelingsprogramma's die op initiatief van verscheidene lidstaten worden opgezet in de zin van artikel 169 van het Verdrag. (5) In het kader van haar mededelingen aan de Raad en het Europees Parlement van 20 september 2000 (8) en 21 februari 2001 (9) heeft de Commissie een actieprogramma voorgesteld voor de bestrijding van het mondiale probleem dat wordt veroorzaakt door hiv/aids , malaria en tuberculose, waarin verschillende strategieën worden aangegeven. Dit actieprogramma bestaat uit een aantal nauw met elkaar verband houdende en onderling afhankelijke onderdelen: bevordering van preventie, stimulering van behandeling en goedkoper maken van de essentiële geneesmiddelen, en intensivering van onderzoek en ontwikkeling. Het onderdeel "Onderzoek en ontwikkeling" is met name bedoeld om in coördinatie met de uitvoering van de onderhavige beschikking nieuwe klinische interventies te ontwikkelen voor de bestrijding van deze drie ziektes dankzij een partnerschap op lange termijn tussen Europa en de ontwikkelingslanden. Bij de voorbereiding van klinische proeven voor nieuwe interventies ter bestrijding van hiv/aids, malaria en tuberculose dient ook rekening te worden gehouden met infecties die met deze ziektes gepaard gaan. (6) Het Europees Parlement en de Raad hebben in Besluit nr. 36/2002/EG van 19 december 2001 (10) bepaald dat de Gemeenschap voor 2001 een bedrag van 60 miljoen euro zal bijdragen in het Wereldfonds voor de bestrijding van hiv/aids , tuberculose en malaria. Aangezien het Wereldfonds geen onderzoeks- en ontwikkelingswerkzaamheden financiert, zijn aanvullende middelen voor onderzoek en ontwikkeling vereist. (7) De lidstaten voeren elk apart programma's of activiteiten voor onderzoek en ontwikkeling uit met het oog op de ontwikkeling van nieuwe klinische interventies voor de bestrijding van het mondiale probleem dat wordt veroorzaakt door hiv/aids , malaria en tuberculose. Deze programma's of activiteiten, waarvoor de nodige financiële middelen worden uitgetrokken, passen binnen partnerschappen op lange termijn met de ontwikkelingslanden. (8) Momenteel is er voor de apart op nationaal niveau uitgevoerde programma's of activiteiten voor onderzoek en ontwikkeling geen voldoende sterke coördinatie op Europees niveau en bieden zij geen mogelijkheden voor een coherente aanpak op Europese schaal voor een effectief programma voor onderzoek en technologische ontwikkeling met het oog op een doeltreffende bestrijding van hiv/aids , malaria en tuberculose in de ontwikkelingslanden , noch voor het vinden van optimale behandelingen die zijn toegesneden op de omstandigheden in de ontwikkelingslanden . (9) België, Denemarken, Duitsland, Griekenland, Frankrijk, Ierland, Italië, Luxemburg, Nederland, Oostenrijk, Portugal, Spanje, het Verenigd Koninkrijk en Zweden (hierna " de deelnemende lidstaten " te noemen) en Noorwegen , die streven naar een coherente aanpak op Europese schaal en een effectieve bestrijding van hiv/aids , malaria en tuberculose in de ontwikkelingslanden, hebben samen met ontwikkelingslanden het initiatief genomen tot het opzetten van een programma voor onderzoek en ontwikkeling met als titel " Partnerschap voor klinische proeven tussen Europese en ontwikkelingslanden " (European and Developing Countries Clinical Trials Partnership – hierna "het EDCTP-programma" te noemen), teneinde qua mankracht en financiële middelen een kritieke massa te bereiken en tot een combinatie te komen van de in verschillende Europese landen en de ontwikkelingslanden beschikbare deskundigheid en middelen die elkaar aanvullen. (10) In de geest van het zesde kaderprogramma dient de Gemeenschap het recht te hebben de voorwaarden vast te stellen voor een financiële bijdrage voor de deelneming van andere landen aan het EDCTP-programma tijdens de uitvoeringsfase, overeenkomstig de in deze beschikking vastgestelde regels en voorwaarden. (11) Het EDCTP-programma, waarvoor een streefcijfer voor de totale kosten geldt van 600 miljoen euro voor een periode van vijf jaar, heeft als doelstelling een snelle ontwikkeling van nieuwe klinische interventies voor de bestrijding van hiv/aids , malaria en tuberculose ten behoeve van de ontwikkelingslanden, met name de Afrikaanse landen ten zuiden van de Sahara , en een algemene verbetering van de kwaliteit van het onderzoek naar deze ziekten . Het EDCTP-programma is opgezet met het oog op een betere samenwerking en netwerkvorming tussen de nationale Europese programma's, een snellere uitvoering van de klinische proeven met nieuwe producten , in het bijzonder met geneesmiddelen en vaccins, in de ontwikkelingslanden, de ondersteuning van de ontwikkeling en versterking van de capaciteiten in de ontwikkelingslanden , o.a. door het bevorderen van technologieoverdracht waar dit een geschikt middel is en het aanmoedigen van de deelname van de particuliere sector, en de mobilisering van aanvullende fondsen voor de bestrijding van deze ziekten , ook uit de particuliere sector. Door de aard van het programma zou een aanzienlijk deel van de middelen in de ontwikkelingslanden worden besteed . (12) In een later stadium kan een soortgelijk initiatief worden opgezet voor andere veronachtzaamde ziekten waar met name de armen in de ontwikkelingslanden door worden getroffen, mits de lidstaten dergelijke programma's uitvoeren en het kaderprogramma in een overeenkomstige onderzoeksprioriteit voorziet. (13) De deelnemende lidstaten zijn het eens geworden over het coördineren en gezamenlijk uitvoeren van activiteiten voor een bijdrage tot het EDCTP-programma dat gepland is voor een periode van vijf jaar. De totale waarde van hun nationale deelneming wordt geraamd op 200 miljoen euro. (14) Bij de uitvoering van het EDCTP-programma zijn er activiteiten voorzien die moeten leiden tot de werving van aanvullende publieke of particuliere fondsen, die worden geraamd op 200 miljoen euro. (15) Teneinde de effecten van het EDCTP-programma op te voeren dient de Gemeenschap aan dit programma deel te nemen en een financiële bijdrage van ten hoogste 200 miljoen euro te leveren. (16) Om het effect van het EDCTP-programma te verhogen, dient de Gemeenschap te streven naar synergie-effecten met aanverwante communautaire initiatieven op het gebied van de verbetering van de volksgezondheid in de ontwikkelingslanden, zodat deze hun klinische, regelgevende en gemeenschapscapaciteiten kunnen uitbreiden die zij nodig hebben om hun rol in het EDCTP-partnerschap doeltreffend te kunnen spelen. (17) De deelnemende lidstaten hebben overeenstemming bereikt over een bestuursmodel met een partnerschapsraad, en een gemeenschappelijke structuur voor de uitvoering van het EDCTP-programma. De partnerschapsraad zal zorg dragen voor een evenwichtige inbreng van deskundigen uit de deelnemende Europese landen en de bij het EDCTP-programma betrokken ontwikkelingslanden alsmede voor het uitstippelen, ontwikkelen en plannen van de strategie van het programma, die door de gemeenschappelijke structuur moet worden goedgekeurd. De gemeenschappelijke structuur zal rechtspersoonlijkheid bezitten , zal garant staan voor de communautaire dimensie bij de uitvoering van het EDCTP-programma en zal de bijdrage van de Gemeenschap ontvangen . (18) Aangezien het EDCTP-programma beantwoordt aan de wetenschappelijke doelstellingen van het zesde kaderprogramma en het onderzoeksterrein van het EDCTP-programma past binnen de thematische prioriteit "Biowetenschappen, genomica en biotechnologie voor de gezondheid" van het zesde kaderprogramma, dient de financiële bijdrage van de Gemeenschap ten laste te komen van het budget dat voor deze thematische prioriteit is uitgetrokken . (19) De onderzoeksactiviteiten in het kader van het EDCTP-programma dienen te worden uitgevoerd met inachtneming van de fundamentele ethische beginselen, waaronder degene die tot uiting komen in artikel 6 van het Verdrag betreffende de Europese Unie en in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie , en in toepassing van de beste klinische praktijken en de beginselen van gender mainstreaming en gelijke behandeling van mannen en vrouwen . (20) Het is ook van belang dat de in het kader van het EDCTP-programma uitgevoerde onderzoeksactiviteiten in de behoeften van de ontwikkelingslanden voorzien en aansluiten bij het algehele beleid van de EU gericht op verbetering van de volksgezondheid en bestrijding van met armoede samenhangende ziektes in de ontwikkelingslanden. HEBBEN DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN: Artikel 1 1. Bij de uitvoering van het zesde kaderprogramma, vastgesteld bij Besluit nr. 1513/2002/EG , neemt de Gemeenschap financieel deel aan het onderzoeks- en ontwikkelingsprogramma met als titel "Partnerschap voor klinische proeven tussen Europese en ontwikkelingslanden" (EDCTP-programma) dat gezamenlijk wordt uitgevoerd door verscheidene lidstaten (hierna "de deelnemende lidstaten " te noemen). 2. De Gemeenschap betaalt aan de gemeenschappelijke structuur een financiële bijdrage van ten hoogste 200 miljoen euro voor de duur van het zesde kaderprogramma. 3. De financiële bijdrage van de Gemeenschap komt ten laste van de kredieten die zijn uitgetrokken voor de thematische prioriteit "Biowetenschappen, genomica en biotechnologie voor de gezondheid" van het specifieke programma "Integratie en versterking van de Europese onderzoeksruimte (2002-2006) " van het zesde kaderprogramma. Artikel 2 Voorwaarden voor de financiële bijdrage van de Gemeenschap zijn en ook: Artikel 3 De regeling betreffende de financiële deelname van de Gemeenschap en de regels inzake financiële aansprakelijkheid en intellectuele-eigendomsrechten worden gezamenlijk vastgesteld via een tussen de Commissie en de gemeenschappelijke structuur te sluiten overeenkomst, met inachtneming van het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen. Artikel 4 De Commissie en de Rekenkamer kunnen via hun ambtenaren of andere personeelsleden alle nodige controles en inspecties verrichten om een goed beheer van de communautaire middelen te waarborgen en de financiële belangen van de Gemeenschap tegen fraude of onregelmatigheden te beschermen. Daartoe stellen de deelnemende lidstaten en/of de gemeenschappelijke structuur alle benodigde documenten ter beschikking van de Commissie en de Rekenkamer. Artikel 5 De Commissie verstrekt het Europees Parlement, de Raad en de Rekenkamer alle relevante informatie. De deelnemende lidstaten wordt verzocht via de gemeenschappelijke structuur alle aanvullende informatie aan de Commissie te verstrekken die het Europees Parlement, de Raad of de Rekenkamer over het financiële beheer van de gemeenschappelijke structuur wensen te ontvangen. Artikel 6 Deze beschikking is van toepassing op iedere lidstaat die tot de gemeenschappelijke structuur toetreedt nadat deze in het leven is geroepen. Artikel 7 De voorwaarden voor de financiële bijdrage van de Gemeenschap ten aanzien van de deelneming aan het EDCTP-programma door een bij het zesde kaderprogramma betrokken land of, wanneer dit voor de uitvoering van het EDCTP-programma van wezenlijk belang is, door enig ander land, kunnen door de Gemeenschap worden overeengekomen aan de hand van het bepaalde in deze beschikking en in eventuele uitvoeringsvoorschriften en -regelingen. Artikel 8 Het overeenkomstig artikel 173 van het Verdrag aan het Europees Parlement en de Raad uit te brengen jaarverslag over het zesde kaderprogramma bevat een samenvatting van de werkzaamheden die zijn uitgevoerd in het kader van het EDCTP-programma. Deze samenvatting maakt ook deel uit van het periodieke voortgangsverslag over het EG-actieprogramma ter bestrijding van hiv/aids, malaria en tuberculose in het kader van de armoedebestrijding. Aan het einde van de periode van vijf jaar voert de Commissie een evaluatie uit van het EDCTP-programma. De resultaten van deze evaluatie worden aan het Europees Parlement en de Raad meegedeeld. Artikel 9 Deze beschikking is gericht tot de lidstaten. Gedaan te Voor het Europees Parlement Voor de Raad De Voorzitter De Voorzitter BIJLAGE I Beschrijving van de activiteiten van het EDCTP-programma De deelnemende staten hebben in overeenstemming met ontwikkelingslanden een onderzoeks- en ontwikkelingsprogramma met als titel "Partnerschap voor klinische proeven tussen Europese en ontwikkelingslanden" (EDCTP) opgesteld. De activiteiten van het EDCTP-programma waarin de Gemeenschap financieel bijdraagt, volgens financiële uitvoeringsbepalingen die worden beschreven in de overeenkomst tussen de Commissie en de gemeenschappelijke structuur, zijn van uiteenlopende aard: 1. Activiteiten in verband met de netwerkvorming en de coördinatie: Deze activiteiten zijn bedoeld ter intensivering van de twee hoofdbestanddelen van het EDCTP-programma: de programma's/activiteiten in enerzijds Europa en anderzijds de ontwikkelingslanden. 2. O&O-activiteiten die rechtstreeks verband houden met de ontwikkeling van nieuwe producten en de verbetering van bestaande producten tegen de drie ziekten ( hiv/aids , malaria en tuberculose) , die op de specifieke behoeften van de ontwikkelingslanden toegesneden zijn, d.w.z. doeltreffend, eenvoudig te gebruiken en zo betaalbaar mogelijk zijn : 3. Geplande activiteiten om de ontwikkeling, de zichtbaarheid en de duurzaamheid van het EDCTP-programma te waarborgen: - het regelmatig opstellen van een verslag over de uitvoering van het programma, met bijzondere aandacht voor de waarde ervan voor het openbaar belang. 4. Basiswerkzaamheden van het EDCTP-programma, zoals het secretariaat en het beheer van de informatie over de klinische interventies voor de drie ziekten. BIJLAGE II Richtsnoeren voor het bestuursmodel van het EDCTP-programma Dit model dient de volgende onderdelen te omvatten: 1. Een "partnerschapsraad", die de uitvoering van de door de gemeenschappelijke structuur goed te keuren strategie dient uit te stippelen, te ontwikkelen en te plannen. De raad dient te bestaan uit een evenwichtig aantal deskundigen uit de deelnemende Europese landen en uit de ontwikkelingslanden die bij het programma betrokken zijn. Tevens dienen in de raad zitting te hebben vertegenwoordigers van de Commissie en deskundigen van openbare of particuliere instanties die bij het programma betrokken zijn, en eventueel van andere internationale programma's/organisaties, zoals de WHO. 2. Een "gemeenschappelijke structuur", die is opgezet als een Europees economisch samenwerkingsverband (EESV), zoals ingesteld bij Verordening (EEG) nr. 2137/85 (11) . Het EESV van het EDCTP fungeert als uitvoerende structuur en beheert het programma via zijn secretariaat. Het bestaat uit twee onderdelen: - de algemene vergadering van het EESV, die het hoogste gezagsorgaan binnen het EESV dient te zijn; - het secretariaat van het EESV, dat zorg dient te dragen voor de administratieve ondersteuning van de werkzaamheden van de partnerschapsraad en de algemene vergadering van het EESV. (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(2002) 449 (1) ), – gelet op artikel 37 van het EG&nbhy;Verdrag, overeenkomstig welk artikel de Raad het Parlement heeft geraadpleegd (C5&nbhy;0411/2002), – gelet op artikel 67 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie visserij en het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en consumentenbeleid (A5&nbhy;0043/2003), 1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement; 2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen; 3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 4. verzoekt de Raad het Parlement opnieuw te raadplegen ingeval hij voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 5. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Dit voorstel wordt als volgt gewijzigd (1) : Door de Commissie voorgestelde tekst A. Standaardfuncties in elk van de in artikel 5, lid 3 bedoelde functiegroepen Functiegroep AD Functiegroep AST Directeur-generaal AD 16 Directeur/Directeur-generaal AD 15 Administrateur / Administrateur onderzoek/ Administrateur -linguïst/ Hoofd van een administratieve eenheid /Directeur AD 14 Administrateur / Administrateur onderzoek/ Administrateur-linguïst / Hoofd van een administratieve eenheid / Directeur AD 13 " AD 12 " AD 11 AST 11 Assistent / Assistent onderzoek " AD 10 AST 10 " " AD 9 AST 9 " Administrateur / Administrateur onderzoek/ Administrateur linguïst AD 8 AST 8 " " AD 7 AST 7 " " AD 6 AST 6 " " AD 5 AST 5 " AST 4 " AST 3 " AST 2 " AST 1 " Amendement van het Europees Parlement A. Standaardfuncties in elk van de in artikel 5, lid 3 bedoelde functiegroepen Functiegroepen AD en ADL Functiegroep AST Directeur-generaal AD 16 Directeur/Directeur-generaal AD 15 Hoofdadministrateur / Hoofdadministrateur onderzoek/ Hoofdadministrateur -linguïst/ Hoofd van een administratieve eenheid /Afdelingshoofd/ Ordonnateur/ /Directeur AD /ADL 14 Hoofdadministrateur / Hoofdadministrateur onderzoek/ Hoofdvertaler/Hoofdtolk / Hoofd van een administratieve eenheid / Afdelingshoofd/Hoofd van een taalafdeling/ Ordonnateur/ AD /ADL 13 " AD /ADL 12 " AD /ADL 11 AST 11 Hoofdassistent / Hoofdassistent onderzoek Hoofd van een administratieve eenheid/ Administrateur/ Administrateur onderzoek/ Vertaler/ Tolk AD /ADL 10 AST 10 " " AD /ADL 9 AST 9 " Hulpadministrateur / Hulpadministrateur onderzoek/ Hulpvertaler/ Hulptolk AD /ADL 8 AST 8 Assistent / Assistent onderzoek " AD /ADL 7 AST 7 " " AD /ADL 6 AST 6 " " AD /ADL 5 AST 5 " AST 4 " AST 3 Junior-assistent / Junior-assistent onderzoek AST 2 " AST 1 " Het Europees Parlement , – gelet op artikel 2 VEU, betreffende de handhaving en ontwikkeling van de Unie als een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid waarin het vrije verkeer van personen gewaarborgd is in combinatie met passende maatregelen met betrekking tot controles aan de buitengrenzen, asiel, immigratie, en voorkoming en bestrijding van criminaliteit; en artikel 39 VEU, dat een jaarlijks debat voorschrijft over de vooruitgang die op het gebied van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid is geboekt, – gezien de conclusies van de Europese Raad van Sevilla van juni 2002, in het bijzonder het tijdschema voor de realisering van de in de bijzondere Europese Raad van Tampere in oktober 1999 voorgenomen maatregelen, – gelet op het laatste "scoreboard" van de Commissie dat de vorderingen te zien geeft met de totstandbrenging van een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid in de Europese Unie, de regelmatig bijgehouden "draaiboeken" van de Raad inzake asiel, immigratie en grenscontrole voor de follow-up van de Europese Raad van Sevilla (1) , en op het actieplan van de Europese Unie voor terrorismebestrijding (2) , – gezien de conclusies van de Europese Raad van Kopenhagen waarin de weg werd vrijgemaakt voor de ondertekening van de toetredingsverdragen van de kandidaatlanden in de Europese Raad van Athene in april 2003, en nota nemende van de aanvaarding door de kandidaatlanden van het acquis communautaire, ook in JBZ-aangelegenheden, – gelet op het werkprogramma van de Raad voor 2003, dat door het Griekse en Italiaanse voorzitterschap gezamenlijk is voorgelegd, en hopende dat de toezegging daarin om hoogste prioriteit te verlenen aan volledige en snelle uitvoering van de in de Europese Raad van Sevilla genomen beslissingen zal worden nagekomen (3) , – onder verwijzing naar zijn resolutie van 15 januari 2003 over de situatie van de grondrechten in de Europese Unie en de conclusies in dat verslag (4) , – uit zijn waardering over het werk van de Europese Conventie over de toekomst van Europa, in het bijzonder de conclusies van werkgroep X over vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid, met name waar die werkgroep ervoor pleit dat de medebeslissingsprocedure de regel wordt, en werkgroep II ervoor pleit om het Handvest van de grondrechten in het fundamentele recht van de EU op te nemen, – is verheugd over de inwerkingtreding van het Verdrag van Nice op 1 februari 2003, met name over de versterkte bepalingen inzake eerbiediging van de mensenrechten en de stap naar een meer gestroomlijnde en democratische besluitvorming, – gelet op het plenaire debat van het Europees Parlement op 12 februari 2003 en de antwoorden van de Raad en de Commissie op de hun gestelde mondelinge vragen, A. overwegende dat een hoge mate van activiteit en resultaten, maar ook een gebrek aan evenwicht, samenhang en democratische verantwoording alsmede vertraging en een gebrekkig overzicht over tijdschema's en geplande programma's kenmerkend zijn voor 2002, B. overwegend dat in tegenstelling tot de geringe vorderingen in eerdere jaren, het jaar 2002 een aanzienlijke activiteit op het gebied van justitie en binnenlandse zaken te zien heeft gegeven, waarbij zowel het Spaanse als het Deense voorzitterschap ambitieuze programma's hebben voorgelegd en talloze wetgevingsbesluiten, politieke akkoorden en gemeenschappelijke standpunten tot stand zijn gekomen of binnenkort in 2003 zullen worden aangenomen; overwegende evenwel dat het werktempo versneld moet worden - vooral door de onderhandelingen van de Raad vooruit te brengen - en dat voor samenhang en evenwicht gezorgd moet worden om de in het Verdrag van Amsterdam en de bijeenkomsten van de Europese Raad daarna vastgestelde termijnen en doelen te verwezenlijken, C. overwegende dat de ontwikkelingen in 2002 enigszins verbrokkeld en reactief zijn verlopen (m.i.v. de verbreiding van nieuwe "draaiboeken" en "actieplannen") en men niet kan spreken van een gestage en regelmatige uitvoering van de in de Verdragen neergelegde strategische prioriteiten, de verschillende conclusies van de Europese Raad en de "scoreboards" van de Commissie; overwegende dat transparante planning en coördinatie, met een juiste toewijzing van financiële en menselijke middelen, de gezondste basis is waarop een samenhangende vooruitgang kan worden verzekerd, D. van oordeel dat de wijze waarop de lidstaten gebruikmaken van het met de Commissie gedeelde recht van initiatief op het gebied van justitie en binnenlandse zaken afbreuk heeft gedaan aan de samenhang en duidelijkheid, omdat initiatieven maar al te vaak zijn ingegeven door nationale politieke overwegingen en mediagerichtheid, en van mening dat een strengere beoordeling door de individuele ministers van Justitie en Binnenlandse Zaken omtrent de rechtvaardiging van nieuwe voorstellen wenselijk zou zijn, E. van mening dat, ofschoon na 11 september 2001 voorrang is gegeven aan met algemene instemming ontvangen maatregelen die de veiligheid moeten waarborgen, in zoverre een onevenwichtige situatie is ontstaan dat aanvullende maatregelen waarop het Parlement aandringt en die de fundamentele rechten en algehele inachtneming van het rechtsstaatbeginsel in de gehele Europese Unie moeten waarborgen, niet zijn aangenomen, F. van mening dat het nemen en onmiddellijk toepassen van maatregelen als Kaderbesluit van de Raad 2002/584/JBZ van 13 juni 2002 (5) betreffende het Europees aanhoudingsbevel en Kaderbesluit van de Raad 2002/475/JBZ van 13 juni 2002 betreffende maatregelen ter bestrijding van het terrorisme (6) van wezenlijk belang zijn ter bestrijding van de criminaliteit; overwegende evenwel dat het feit dat geen aanvullende maatregelen als strafprocesrechtelijke minimumnormen zijn genomen, het wederzijdse vertrouwen in de rechtsstelsels van de lidstaten zou kunnen ondermijnen; wijzend in dit verband op de voorbehouden die in het Europees Parlement, in sommige nationale parlementen alsook in maatschappelijke kringen zijn geuit over de goedkeuring en daaropvolgende uitvoering van Kaderbesluit 2002/584/JBZ; aangemoedigd door het standpunt van het Griekse en het Italiaanse voorzitterschap dat het thema van strafprocesrechtelijke minimumnormen "nauw samenhangt met het hele programma voor wederzijdse erkenning en in zekere mate een voorwaarde is voor het welslagen daarvan", G. overwegende dat beide voorzitterschappen in 2002, ondanks hun toezegging het Tampere-programma als één geheel te zullen uitvoeren, veel sneller overeenstemming hebben kunnen bereiken over maatregelen in de repressieve sfeer inzake migratiecontrole dan over de elementen voor een gemeenschappelijk asielbeleid van de EU of over een beleid jegens legale migranten, met name toekenning van wettelijke, sociale en politieke rechten aan permanent ingezeten burgers van derde landen, en dat soms zelfs waar politieke overeenstemming in de Raad was bereikt, de onderhandelingen werden heropend, met een aanzienlijke wijziging van niet alleen het oorspronkelijke voorstel van de Commissie maar ook de voorafgaande overeenstemming zelf als gevolg, H. overwegende dat de onderlinge afstemming van gecompliceerde wetgeving tussen de lidstaten met zeer verschillende tradities en nationale rechtsstelsels zeer moeilijk en gevoelig is; overwegende dat, nu dit geen onoverkomelijke hindernis is gebleken voor het bereiken van overeenstemming over maatregelen voor krachtiger bestrijding van illegale immigratie en terrorisme, niet valt in te zien waarom nationale problemen en constitutionele conflicten niet eveneens overkomelijk zouden zijn waar het gaat om andere beleidsgebieden van justitie en binnenlandse zaken van de EU, I. overwegende dat de handel in mensen een verwerpelijk en zorgwekkend verschijnsel is dat gepaard gaat met seksuele uitbuiting en uitbuiting van arbeidskracht onder dwang onder op slavernij gelijkende omstandigheden; verheugd over de vooruitgang die geboekt is dankzij de afronding van Kaderbesluit van de Raad 2002/629/JBZ van 19 juli 2002 betreffende de bestrijding van mensenhandel (7) ; er bovendien bij de Raad en de Commissie op aandringend dat de strijd voort te zetten met een verbeterde internationale coördinatie en uitwisseling van informatie tussen de betrokken organen om te waarborgen dat de mensenhandelaars worden veroordeeld, dat de fondsenvoorziening door de regeringen wordt verbeterd en dat deze zich verbinden tot het aanpakken van de wortels van het probleem, zodat de verplichtingen worden nagekomen die zijn vervat in de verklaring van Brussel die werd afgelegd op de Europese conferentie inzake de preventie en bestrijding van de mensenhandel - een uitdaging aan de wereld voor de 21ste eeuw, georganiseerd door de IOM en de Commissie; van mening dat dit het belangrijkste instrument moet worden voor de toekomstige beleidsvorming op dit gebied, dat als leidraad voor het Europees Parlement, de Commissie en de Raad moet dienen, J. betreurend dat het niveau van democratische legitimatie nog steeds onaanvaardbaar laag is, in zoverre dat het Parlement alleen wordt geraadpleegd over wetgeving in verband met maatregelen op het gebied van justitie en binnenlandse zaken, en dat de Raad weliswaar technisch voldoet aan de verdragsverplichting om het Europees Parlement te raadplegen, maar vaak op een wijze die meer lijkt op het verzoek om "afstempeling" van reeds tot stand gekomen politieke overeenstemmingen, K. overwegende dat het Europees Parlement, onverminderd de bevoegdheden die het formeel in het EU-Verdrag worden toegekend, de vertegenwoordiger van de burgers van de Unie is en daarom volop betrokken moet worden bij de aanpassing van elke maatregel die op zijn gebied ligt, waarbij vermeden moet worden instrumenten toe te passen die het mogelijk maken de plicht om het Parlement te raadplegen te omzeilen, L. overwegende dat de democratische controle op Europol, Eurojust en de overige EU&nbhy;agentschappen verbeterd moet worden, want tot nu toe is deze indirect, versnipperd en ontoereikend, zowel op nationaal als op EU-niveau, M. het feit betreurend dat de zittingen van de Raad nog steeds niet doorzichtig zijn en erop wijzend dat dit gebrek aan openbaarheid, samen met de ontbrekende democratische controle op de Raad, tot een onverdraaglijke inbreuk op het democratiebeginsel leidt, die de juridische legitimiteit van maatregelen van de Raad die verband houden met de grondrechten twijfelachtig maakt, N. betreurend dat de Commissie en de Raad de noodzaak van een gemeenschappelijke verantwoordelijkheid voor bescherming van de externe grenzen en de instelling van een nieuwe SIS-generatie pas zo laat hebben ingezien dat deze mechanismen nu pas lang na de uitbreiding naar het oosten zullen kunnen functioneren, 1. dringt aan op een evenwichtiger pakket maatregelen om de ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid te bevorderen, zodat het doel de vrijheid en grondrechten te waarborgen, in de EU-wetgeving evenveel gewicht krijgt als het doel, de veiligheid te verzekeren; Meer efficiency en samenwerking, waaronder herziening van het huidige legislatieve stelsel voor justitiële en binnenlandse zaken, rekening houdend met de conclusies van werkgroep X van de Conventie inzake vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid 2. a) dringt aan op goedkeuring, onder strikte naleving van het subsidiariteitsbeginsel, van een meerjarenplan voor legislatieve en uitvoerende activiteiten van de EU op het gebied van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid, vast te stellen op voorstel van de Commissie door de Europese Raad en het Europees Parlement, volgens de medebeslissingsprocedure, na raadpleging van de nationale parlementen; dit plan moet worden opgesteld aan de hand van materiaal dat wordt aangedragen door de relevante nationale en EU-agentschappen (Europol, Eurojust, OLAF) en instellingen, met inachtneming van internationale verplichtingen, en worden onderworpen aan jaarlijkse evaluatie in de vorm van een debat in het Europees Parlement, waarbij leden van nationale parlementen kunnen worden betrokken, Versterking van mechanismen voor het toezicht op op EU-niveau genomen en in de lidstaten uitgevoerde beslissingen 3. Ter aanvulling, maar niet ter vervanging, van de in de Verdragen geregelde nalevingscontrole op de omzetting van wetgeving zou een meer consistent en meer omvattend systeem van open coördinatie en "peer review" worden ingevoerd, waarbij de lidstaten niet alleen hun ervaringen uitwisselen maar elkaar ook wederzijds en kritisch beoordelen op de uitvoering van EU-maatregelen en meer in het algemeen op de inachtneming van democratische verantwoording, integriteit in het openbaar bestuur, non-discriminatie, burgerlijke vrijheden en de beginselen van de rechtsstaat; stemt in met de oproep van de Europese Raad van Kopenhagen aan de Raad om de verschillende evaluatieprocedures te rationaliseren; De toekomstige lidstaten moeten bij toetreding reeds volledig worden betrokken bij het EU-beleid inzake justitie en binnenlandse zaken, met inbegrip van vrijverkeersrechten, onverminderd de vrijwaringsclausules 4. Het Europees Parlement moet in de aanloopperiode tot mei 2004 op de hoogte worden gehouden van de uitkomst van de evaluatie en de praktische uitvoering door de toekomstige lidstaten van het acquis in JBZ-aangelegenheden, alsook van hun vermogen tot naleving van de Schengen-normen en van eventuele beroepen op "vrijwaringsclausules"; Algemene zaken 5. verzoekt de Commissie en de Raad op korte termijn alle voorbereidingen overeenkomstig artikel 6 van Beschikking 2000/596/EG van 28 september 2000 van de Raad over de instelling van een Europees Vluchtelingenfonds (9) te treffen, zodat in geval van een plotselinge massale toestroom van vluchtelingen of ontheemden 6. verzoekt de Raad om bij een plotselinge massale toestroom van vluchtelingen of ontheemden uit Irak de personele lasten over alle lidstaten van de Europese Unie te verdelen; 7. verzoekt de Commissie en de Raad alle voorbereidingen te treffen opdat zo nodig aan internationale hulporganisaties financiële hulp kan worden verleend voor de verzorging van oorlogsvluchtelingen in veilige zones van Irak of in naburige landen; 8. dringt er bij het voorzitterschap van de Raad en de Commissie op aan een zodanige invloed op de lidstaten uit te oefenen dat de communautaire programma's AGIS en ARGO intensiever worden gebruikt; met name moeten de kandidaatlanden ten behoeve van de ontwikkeling van uniforme normen intensiever bij de zaken worden betrokken; 9. dringt er bij de Raad en de Commissie op aan alles in het werk te stellen opdat er zo snel mogelijk een gemeenschappelijke beveiliging van de externe grenzen komt, met inachtneming van dezelfde hoge normen aan alle buitengrenzen van de EU, en dat zo snel mogelijk eenheden van het grensbeveiligingskorps ter ondersteuning van de nationale grensbeschermingsorganen na een verzoek van de lidstaten ter beschikking kunnen worden gesteld; o o o 10. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de parlementen en regeringen van de lidstaten. Het Europees Parlement , - gezien de conclusies van de voorzitter van de Europese Top van Brussel van 20 en 21 maart 2003 inzake de strategie van Lissabon en haar tenuitvoerlegging, - gezien de conclusies van de Europese Raad van 23 en 24 maart 2000 te Lissabon, de conclusies van de Europese Raad van 15 en 16 juni 2001 te Göteborg, de conclusies van de Europese Raad van 15 en 16 maart 2002 te Barcelona en de conclusies van 16 september 2002 over het resultaat van de Wereldtop over Duurzame Ontwikkeling, - gelet op de Driepartijenconferentie voor sociale zaken in Brussel, voorafgaande aan de voorjaarsbijeenkomst van 20 maart 2003 van de Europese Raad , A. overwegende dat de voorjaarsbijeenkomst van de Europese Raad tot doel had om de stand van zaken op te maken voor de strategie van Lissabon die aanzienlijk bij het vastgestelde tijdsplan is achtergebleven zodat veel van de streefdata die in Lissabon vastgesteld werden niet gehaald zijn, B. overwegende dat de uitslag van de oorlog in Irak en de humanitaire en wederopbouwbehoeften nog onbekend zijn, en dat de gevolgen voor de wereldeconomie en het multilateraal handelsstelsel nog moeten blijken, C. overwegende dat het van groot belang is dat de nieuwe lidstaten van de EU wat de tenuitvoerlegging van de doelstellingen en de mechanismen van de strategie van Lissabon betreft, volledig worden geïntegreerd in de modernisering van het Europees sociaal, economisch en milieu model, 1. deelt de mening van de Europese Raad dat duurzame groei, meer en betere arbeidsplaatsen, concurrentievermogen en modernisering van het Europees sociaal model duidelijk bovenaan op de agenda van de Unie moeten blijven staan; spreekt zijn waardering uit voor de wijze waarop de Europese Raad stappen ondernomen heeft voor een meer operationele aanpak ter verwezenlijking van de economische, sociale en milieudoelen voor 2010, al blijft er een kloof tussen de strategische doelstellingen en de concrete beleidsmaatregelen; 2. wijst er nogmaals op dat de strategie van Lissabon, om haar geloofwaardigheid te herstellen, gevolgd dient te worden door vastberaden actie, met name van de "grotere" lidstaten, om tegelijkertijd de vier prioritaire doelen vooruit te helpen die de Europese Raad heeft bepaald en die het Europees Parlement kan steunen; 3. herhaalt zijn steun aan de strategie van Lissabon, en wijst erop dat er nog veel te doen blijft om alle programmeringswerkzaamheden zodanig onderling op elkaar af te stemmen dat de nieuwe lidstaten volledig bij de gezamenlijke actie worden betrokken; dringt derhalve aan op een nauwkeurig beschreven tijdpad van de Commissie tegen oktober van dit jaar, waarin ze aangeeft hoe de overeengekomen doelen in 2010 zullen worden bereikt; 4. is van mening dat de huidige werkgelegenheidsstrategie, zoals onlangs opnieuw vormgegeven door ook aandacht te schenken aan de kwaliteit van de werkgelegenheid en het juiste evenwicht tussen flexibiliteit en werkgelegenheid; is verder van oordeel dat het werkgelegenheidscomité (EMCO), opgericht op grond van artikel 130 van het Verdrag de geschiktste instantie is om werkgelegenheidskwesties te evalueren; 5. is van mening dat er derhalve geen behoefte bestond aan een nieuwe task force voor werkgelegenheid; verzoekt de Raad om het mandaat van een dergelijke task force te beperken, bijvoorbeeld tot het aanwijzen van praktische hervormingsmaatregelen die zonder uitstel genomen moeten worden, en om bij het EP verslag uit te brengen over de werkzaamheden van het comité; 6. benadrukt zijn inzet voor het stabiliteits- en groeipact en verleent zijn steun voor een intelligente en flexibele toepassing in de lijn van de voorstellen van de Commissie, meer in het bijzonder de grotere nadruk op de algemene omvang van de overheidsschuld van de afzonderlijke lidstaten, met inachtneming van de behoeften aan overheidsinvesteringen – vooral als die investeringen door de Commissie beschouwd worden als in overeenstemming met de strategie van Lissabon en Stockholm, en dus ook in het gemeenschappelijk belang; 7. herinnert met nadruk aan het essentieel belang van het midden- en kleinbedrijf in het economisch leven van de lidstaten en moedigt daarom alle initiatieven aan die het ondernemerschap in de Europese Unie kunnen stimuleren; benadrukt in dit verband het belang van een spoedige tenuitvoerlegging van de aanbevelingen van het Europees Handvest voor de kleine ondernemingen, en het actieplan voor vereenvoudiging en verbetering van de regelgeving; is het erover eens met de Raad dat alle belangrijke wetsontwerpen in het licht van de drie pijlers van de strategie van Lissabon aan een volledige effectevaluatie onderworpen moeten worden en dat zij door Competitiviteitsraad afzonderlijk onder de loep moeten worden genomen; 8. herhaalt zijn steun aan de strategie van Lissabon, maar is van mening dat de open coördinatiemethode en evaluatie in eigen kring ("peer review") op zichzelf onvoldoende zijn om de vereiste dynamische structuurveranderingen te bewerkstelligen; 9. neemt akte van de open coördinatiemethode ter ondersteuning van beleid inzake onderzoek en innovatie in afwachting van concreter bewijst voor het nastreven van het doel van 3% van het BBP voor O&O, en aanmoediging van innoverende en effectieve banden tot stand komen tussen onderzoek en nieuwe ondernemingsactiviteiten; erkent dat er herstelmaatregelen moeten worden uitgevoerd om de voorwaarden te scheppen die er voor zorgen dat onze wetenschappers en vernieuwende bedrijven in Europa blijven, en herinnert aan het belang van fundamenteel onderzoek dat de voor vernieuwing onontbeerlijke basis van wetenschappelijke kennis legt; 10. ondersteunt ten volle de oproep van de Europese Raad om een effectieve toepassing door de lidstaten van de reeds goedgekeurde wetgeving om de interne markt te verstevigen en Europa te verbinden, teneinde duidelijkheid te scheppen voor het bedrijfsleven en de investeringen in geheel Europa; de creatie van een significant aantal Europawijde en nationale publiek-private partnerschaps- en investeringsprojecten (op gebieden als onderwijs en opleiding, levenslang leren, onderzoek, milieuvriendelijke productiewijzen, informatie en speerpunttechnologieën, telecommunicatie, energie- en vervoersnetwerken) zal van groot belang zijn voor de toekomst van de Europese economie; 11. betreurt het ontbreken van concrete vooruitgang op het vlak van milieu-indicatoren voor een gedegen beoordeling van duurzame ontwikkeling, inclusief de goedkeuring van gekwantificeerde sectorale milieudoelstellingen binnen het proces van Cardiff en de goedkeuring van een mechanisme voor het evalueren van de tenuitvoerlegging van de resultaten van de Top van Johannesburg; 12. moedigt de lidstaten aan om bij de uitvoering van het klimaatveranderingsbeleid van de EU volgens het protocol van Kyoto dezelfde geïntegreerde aanpak te hanteren die op EU –niveau is bepaald; steunt met kracht de door de Europese Raad op andere partijen, en met name de Russische Federatie, uitgeoefende aandrang om het Protocol van Kyoto zo spoedig mogelijk te ratificeren, zodat het in werking kan treden, en is verheugd over het feit dat een speciale delegatie van het EP binnenkort de Doema zal bezoeken om over dit onderwerp te spreken; 13. verwelkomt het akkoord met betrekking tot de richtlijn over de energieheffing, die een minimumaccijnstarief vaststelt voor olieproducten, gas, elektriciteit en kolen; maakt zich evenwel ernstige zorgen dat de Europese Raad de definitieve goedkeuring van het belastingpakket opnieuw heeft moeten uitstellen; 14. verwelkomt de toezeggingen met betrekking tot milieu-aansprakelijkheid, de reductie van broeikasgasemissies en intelligente energie; verzoekt de Raad evenwel opnieuw met klem om te werken aan het afschaffen van subsidies die negatieve gevolgen hebben voor het milieu en stappen te ondernemen voor het ontwikkelen van een ambitieus EU-plan voor de ontwikkeling van schone technologieën, 15. wijst erop dat de bestrijding van armoede en sociale uitsluiting een essentiële doelstelling van de geïntegreerde strategie is en dat het van essentieel belang is om te zorgen voor de coördinatie van de inspanningen ter verbetering en instandhouding van systemen van sociale bescherming, die volgens hoge sociale beginselen en normen georganiseerd en gefinancierd worden; verheugt zich over de toezegging van de Europese Raad de vaart te houden in de hervorming van de pensioenstelsels door de lidstaten, gezien de interactie tussen hervorming van de pensioenstelsels, werkgelegenheidsbeleid, gezonde overheidsfinanciën en sociale samenhang; 16. vraagt om in onderwijs en beroepsopleiding de nadruk te leggen op vaardigheden, taalkennis, computervaardigheden en levenslang leren; benadrukt dat deze doelstellingen gevolgd moeten worden door concrete maatregelen aan de hand van het Actieplan voor vaardigheden en mobiliteit, de Europese structuurfondsen en andere programma's die eventueel voorgesteld worden, samen met een spoedige herziening van Verordening (EEG) nr. 1408/71 (1) met betrekking tot de sociale zekerheidsstelsel; 17. verheugt zich over de krachtige verklaring van de Europese Raad dat er concrete maatregelen nodig zijn om de hervorming van belastingstelsels en uitkeringsregelingen en van de arbeidsmarkt te bespoedigen, vooral door de systemen om lonen vast te stellen te verbeteren, de wetgeving op de werkgelegenheid te moderniseren en bevolkingsgroepen te integreren die op de arbeidsmarkt te weinig aan bod komen en te lijden hebben van discriminatie volgens de definitie van artikel 13 van het EG-Verdrag van de antidiscriminatiewetgeving, dat geslacht, invaliditeit, ras, leeftijd, godsdienst en seksuele geaardheid omvat, en vraagt de Commissie en de Raad om die gedachten nader uit te werken; vraagt de lidstaten om Richtlijn 2002/73/EG (2) volledig en zonder beperkingen toe te passen; 18. is ingenomen met de officiële instelling van de Driepartijenconferentie voor sociale zaken, die aan de voorjaarstop voorafgaat, want de sociale partners kunnen een belangrijke rol spelen bij de tenuitvoerlegging van de agenda van Lissabon, bijvoorbeeld op het gebied van levenslang leren en investering in menselijk kapitaal; onderstreept dat deze taak nog moet worden versterkt; vestigt nogmaals de aandacht op de bijdrage die door de sector van het vrijwilligerswerk en atypische vormen van bedrijfsorganisatie geleverd wordt bij de verhoging van de werkgelegenheid en het realiseren van andere doelstellingen van het overheidsbeleid; 19. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regeringen en parlementen van de lidstaten en de kandidaat-lidstaten en de sociale partners. Het Europees Parlement , – gezien de mededeling van de Commissie: Op weg naar een thematische strategie voor een duurzaam gebruik van pesticiden ( COM(2002) 349 – C5-0621/2002), – gezien de mededeling van de Commissie "Naar een thematische strategie inzake bodembescherming" ( COM(2002) 179 ), – gezien Richtlijn 91/414/EEG van de Raad van 15 juli 1991 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen (1) , – gezien Richtlijn 98/8/EG van het Europees Parlement en Raad van 16 februari 1998 betreffende het op de markt brengen van biociden (2) , – gezien de Richtlijnen 76/895/EEG (3) , 86/362/EEG (4) , 86/363/EEG (5) and 90/642/EEG (6) van de Raad tot vaststelling van maximumgehalten aan residuen van bestrijdingsmiddelen in en op groenten en fruit, granen en levensmiddelen van dierlijke oorsprong, – gezien Richtlijn 2000/60/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2000 tot vaststelling van een kader voor communautaire maatregelen betreffende het waterbeleid (7) en de daarin opgenomen waterkwaliteitsdoelstellingen, – gezien Richtlijn 98/83/EG van het Europees Parlement en Raad van 3 november 1998 betreffende de kwaliteit van voor menselijke consumptie bestemd water (8) , – gezien Richtlijn 75/440/EEG van de Raad van 16 juni 1975 betreffende de vereiste kwaliteit van het oppervlaktewater dat is bestemd voor productie van drinkwater in de lidstaten (9) , – gezien het verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad getiteld: "Beoordeling van de werkzame stoffen in gewasbeschermingsmiddelen (ingediend overeenkomstig artikel 8, lid 2, van Richtlijn 91/414/EEG van de Raad betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen)" ( COM(2001) 444 ), – onder verwijzing naar zijn resolutie van 30 mei 2002 (10) over het verslag van de Commissie over de beoordeling van de werkzame stoffen in gewasbeschermingsmiddelen en het antwoord van de Commissie op deze resolutie, – gezien Besluit nr. 1600/2002/EG van het Europees Parlement en de Raad van 22 juli 2002 tot vaststelling van het Zesde Milieuactieprogramma van de Europese Gemeenschap (11) , – gezien de Resolutie van de Raad en van de vertegenwoordigers van de regeringen der lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, van 1 februari 1993 betreffende een beleidsplan en actieprogramma van de Gemeenschap inzake het milieu en duurzame ontwikkeling - Een beleidsplan en actieprogramma van de Europese Gemeenschap op het gebied van het milieu en duurzame ontwikkeling (het vijfde EG-Milieu-actieprogramma) (12) , – gezien het voortgangsverslag van de Commissie over de uitvoering van het beleidsplan en actieprogramma van de Europese Gemeenschap inzake het milieu en duurzame ontwikkeling "Op weg naar duurzame ontwikkeling" ( COM(1995) 624 ), – gezien Besluit nr. 2179/98/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 september 1998 betreffende de herziening van het beleidsplan en actieprogramma van de Europese Gemeenschap inzake het milieu en duurzame ontwikkeling "Op weg naar duurzame ontwikkeling" (13) , – gezien het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende milieuaansprakelijkheid met betrekking tot het voorkomen en herstellen van milieuschade (14) , – gezien het syntheseverslag van de Commissie getiteld "Possibilities for future EU environmental policy on PPP's" (1997), – gezien het Verdrag inzake de bescherming van de Rijn en de daarin afgesproken veiligstelling van het gebruik van Rijnwater voor de drinkwatervoorziening, – gezien het rapport van de WHO en het Europees Milieuagentschap getiteld " Children's Health and Environment: A Review of Evidence" (2002), – gelet op artikel 47, lid 2 en artikel 163 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en consumentenbeleid en het advies van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling (A5&nbhy;0061/2003), A. overwegende dat men het er in brede kring over eens is dat het bestaande wettelijk kader niet voorziet in een duurzaam gebruik van pesticiden en dat het daarom noodzakelijk is dit aan te vullen met een alomvattende communautaire strategie die expliciet tot doel heeft deze doelstelling te verwezenlijken, B. overwegende dat resten van pesticiden kunnen worden aangetroffen in alle habitats en dat residuen in voedsel worden aangetroffen in ongeveer 40% van de monsters en meervoudige residuen in 15% van de monsters, C. overwegende dat de verontreiniging met pesticiden van het Europees grondwater, dat 65% van het ruwe drinkwater van de Europeanen vertegenwoordigt, bijzondere zorg wekt, D. overwegende de regelmatig voorkomende overschrijding van de norm voor pesticiden in drinkwater van 0,1 µg/l in grond- en oppervlaktewater, leidend tot hoge zuiveringskosten; E. overwegende dat pesticiden bijdragen tot een verlies aan biodiversiteit en dat de mogelijke gezondheidseffecten van toegelaten pesticiden onder andere immunologische effecten, verstorende effecten op het endocriene stelsel, neurotoxicologische aandoeningen en verschillende soorten kanker omvatten, F. overwegende dat foetussen en kinderen gevoeliger zijn voor pesticiden dan volwassenen en daaraan ook meer worden blootgesteld; overwegende dat de huidige beoordelingsmethoden en de maximale residugehalten ("Maximum Residue Levels" - MRL) waarschijnlijk niet toereikend zijn om de veiligheid van deze kwetsbare groep te waarborgen, G. overwegende dat er sinds 1996 sprake is geweest van een algehele toeneming van het gebruik van pesticiden in de EU, H. overwegende dat een vermindering van gebruik en afhankelijkheid van pesticiden ook noodzakelijk is met het oog op minimalisering van de problemen in verband met resistentie tegen plagen, problemen met secundaire plagen en de uitputting van landbouwgronden, I. overwegende dat de invoering van alternatieve methoden voor plaagbestrijding en terugdringing van de afhankelijkheid van pesticiden in de landbouw, met inbegrip van biologische landbouw, economisch gezien rendabel en vanuit landbouwoogpunt bekeken duurzaam is gebleken, J. overwegende dat een duurzaam gebruik van pesticiden waarschijnlijk niet kan worden verwezenlijkt door de lidstaten alleen maar stimulansen te bieden, en overwegende dat het noodzakelijk is op Europees niveau gelijke concurrentievoorwaarden te creëren voor alle landbouwers, alsmede een gelijk niveau van volksgezondheid, milieubescherming en voedselveiligheid; overwegende dat de EU daarom bindende eisen moet vaststellen die een alomvattend karakter hebben; met inachtneming van het algemene beginsel dat de Gemeenschapswetgeving niet mag leiden tot een verzwakking van de bestaande wetgeving inzake milieubescherming en, meer in het bijzonder, met inachtneming van de zeer verschillende klimatologische omstandigheden, gewassen, bodemgesteldheden en andere factoren die van invloed zijn op de landbouw, dienen deze bindende eisen de vorm krijgen van minimumnormen en mogen zij onder geen beding leiden tot een verhoging van de toelaatbare niveaus van het gebruik van specifieke pesticiden, K. overwegende dat sommige lidstaten een doeltreffende vermindering hebben bereikt van de hoeveelheden gebruikte pesticiden en de risico's die aan hun gebruik zijn verbonden; overwegende dat er nog steeds verschillen tussen de lidstaten bestaan, wat leidt tot ongelijke omstandigheden en een oneerlijke concurrentie tussen landbouwers in verschillende lidstaten, L. overwegende dat meer kennis over de individuele gebruiker van pesticide een voorwaarde is om een gedragsverandering te bewerkstelligen en dat daarom scholing, opleiding en de verspreiding van informatie een cruciaal element van de thematische strategie moeten vormen en een uitgebreid kader/uitgebreide richtsnoeren nodig zijn voor de opleiding van landbouwers en exploitanten, 1. is ingenomen met deze langverwachte mededeling, maar betreurt dat deze getuigt van te weinig ambitie, dat nauwelijks wettelijk bindende maatregelen en helemaal geen economisch instrumentarium wordt voorgesteld en dat er sprake is van een langdurig tijdschema voor goedkeuring en tenuitvoerlegging; 2. herinnert aan de verzoeken die zijn gedaan in zijn eerder genoemde resolutie van 30 mei 2002 in verband met de herziening van de wetgeving inzake pesticiden met het oog op een vermindering van de risico's die aan het gebruik van pesticiden zijn verbonden en onderstreept verder de noodzaak met spoed bindende aanvullende maatregelen te nemen met het oog op een vermindering van het gebruik van pesticiden en dringt er derhalve bij de Commissie op aan de procedure voor de uitwerking van bindende en doeltreffende maatregelen te bespoedigen, en duidelijke doelstellingen en tijdschema's voor elke lidstaat vast te stellen, daarbij rekening houdend met de vermindering die in sommige lidstaten al heeft plaatsgevonden dank zij de uitvoering van nationale beleidsmaatregelen; 3. dringt er bij de Commissie op aan het toepassingsgebied van de thematische strategie uit te breiden voor pesticiden die niet voor agrarische doeleinden worden gebruikt en tot alle groepen gebruikers zoals industrie, gemeentelijke autoriteiten en particuliere huishoudens en voor biociden, en daarbij vast te houden aan het tijdschema dat geldt voor de vaststelling van de thematische strategie; 4. wijst met nadruk op de noodzaak van bindende nationale programma's voor vermindering van gebruik en risico's, met inbegrip van kwantitatieve reductiedoelstellingen die moeten worden verwezenlijkt door het nemen van een combinatie van verplichte en facultatieve maatregelen; deze programma's dienen onder andere de navolgende elementen te omvatten: 5. is van oordeel dat in de nationale actieprogramma's ook opgenomen moeten zijn: 6. verzoekt de Commissie te komen met een voorstel voor een wettelijk bindende, voor de gehele EU geldende pesticidenpaspoort waarin de producent het gebruik van alle pesticiden in de landbouw en de opslag van elk product aangeeft om een passende voedselcontrole mogelijk te maken; er dient te worden voorzien in sancties bij verstrekking van onjuiste of onvolledige informatie; 7. ondersteunt de aanbeveling voor een verbod op het sproeien vanuit de lucht en de mogelijkheid om pesticidevrije gebieden aan te wijzen ten volle, maar dringt er bij de Commissie op aan ook een verbod voor te stellen op het gebruik van pesticiden in speciale beschermingszones, zoals voor drinkwaterwinning, evenals in scholen, speeltuinen en parken teneinde kinderen te beschermen, en in de nabijheid van woongebieden; verzoekt de Commissie vóór het eind van 2003 met dergelijke voorstellen te komen; 8. verzoekt de Commissie op Europees niveau een stelsel voor verplichte beschermingszones voor alle oppervlaktewater vast te stellen, met dien verstande dat deze beschermingszones op regionaal niveau moeten worden aangepast om rekening te houden met de specifieke kenmerken van het gebied en het potentiële risico; 9. dringt aan op een verbeterde controle door de lidstaten op concentraties van pesticiden in verschillende milieucompartimenten, waaronder voedselproducten, in overeenstemming met de communautaire richtsnoeren, en op harmonisatie van de systemen van voorlichting over vervuiling door pesticiden, en wijst met nadruk op de noodzaak verder onderzoek te verrichten betreffende de milieu-effecten en de gevolgen van het gebruik van pesticiden voor de gezondheid; 10. dringt er bij de Commissie op aan op EU-niveau databanken op te richten met alle nationale monitoringgegevens en alle beschikbare niet-chemische alternatieven; deze databanken dienen toegankelijk te worden gemaakt voor het publiek en de informatie dient actief te worden verspreid; 11. dringt er bij de Commissie op aan de financiële steun voor onderzoek- en stimuleringsactiviteiten die specifiek tot doel hebben om alternatieve methoden en systemen voor plaagbestrijding te ontwikkelen, uit te breiden; 12. constateert dat er diverse indicatoren bestaan, waaronder verkoophoeveelheden, gebruikshoeveelheden, gebruikspatronen, behandelingsfrequentie, residuen in voedsel en milieumedia, het percentage landbouwgrond met biologische landbouw en het percentage landbouwers die op ICM zijn overgegaan, welke indicatoren, mits gecombineerd toegepast, geschikt zijn om de vooruitgang te meten en verzoekt de Commissie gebruik te maken van deze indicatoren terwijl zij verder blijft werken aan de ontwikkeling van goedgekeurde indicatoren voor de belasting van het milieu; 13. wijst met nadruk op de noodzaak voor alle groepen gebruikers op een geharmoniseerde wijze gegevens te verzamelen betreffende verkoop en gebruik, evenals invoer- en uitvoergegevens, en alle informatie per werkzaam bestanddeel voor het publiek toegankelijk te maken; 14. verzoekt de Commissie een voorstel in te dienen voor de versterking van het recht op informatie van de consument, bijvoorbeeld door het instellen van een systeem van regelmatige publicatie van residumetingen van verse voedingsproducten uit supermarkten en andere detailhandel, en het geven van het recht aan consumenten om vragen te stellen aan producenten en distributeurs van voedsel over de samenstelling en productiewijze van voedsel; 15. wijst met nadruk op de noodzaak het beginsel van verantwoordelijkheid van de producent of importeur in te voeren voor terugname en veilige verwijdering van alle pesticidenverpakkingen, pesticiden waarvan de uiterste gebruiksdatum is overschreden en teruggenomen pesticidenproducten d.m.v. een verplicht statiegeldsysteem; 16. verzoekt de Commissie aandacht te besteden aan de specifieke problemen als gevolg van storten en schoonmaken als belangrijke specifieke bronnen van emissies, en maatregelen voor te stellen voor inzameling en behandeling van overblijvende pesticiden; wenst dat in het bijzonder aandacht wordt besteed aan gebruik van pesticiden in containers voor de verscheping van goederen en het gezondheids- en veiligheidsrisico voor degenen die deze containers behandelen of die in de nabijheid van deze containers zijn; 17. verzoekt de Commissie richtsnoeren uit te werken voor de opleiding en advisering van gebruikers van pesticiden met betrekking tot de reductie van de risico's die verbonden zijn aan het gebruik daarvan, met inachtneming van de verschillen die tussen de onderscheiden Europese regio's bestaan; 18. beklemtoont dat programma's voor onderwijs en verdere opleiding zich vooral moeten richten op gevaren voor de gezondheid van de mens en het milieu, alternatieve methoden en tenslotte op een veilig en tot een minimum beperkt gebruik; 19. wijst op het grote belang - ook voor duurzaam gebruik en vermindering van het gebruiksrisico - van de spoedige Europese evaluatie van werkzame stoffen in gewasbeschermingsmiddelen; wijst er met nadruk op dat deze herbeoordeling in het strikte tijdsbestek moet plaats vinden en dat hiervoor voldoende mensen en middelen moeten worden uitgetrokken; 20. wijst opnieuw met nadruk op de noodzaak bij de herziening van Richtlijn 91/414/EEG het substitutiebeginsel, het voorzorgsbeginsel en het beginsel van de vergelijkende beoordeling (met inbegrip van niet-chemische alternatieven) op te nemen, maar merkt op dat dit beginsel ook als basis moet dienen voor maatregelen op nationaal niveau; 21. verzoekt de Commissie om coördinatie van de interne werkzaamheden met de uitwerking van voorstellen voor een thematische strategie, respectievelijk een wijziging van Richtlijn 91/414/EEG; dit geldt met name als het gaat om het uit de weg ruimen van de beperkingen die de lidstaten thans op grond van deze richtlijn ondervinden als ze door middel van een verbod of de beperking van het gebruik van specifieke gewasbeschermingsmiddelen willen komen tot een duurzaam gebruik en een beperking van de afhankelijkheid van de toevoeging van chemische middelen bij de productie van levensmiddelen. Dergelijke beperkingen moeten direct aan de orde komen in het voorstel voor een herziening van de richtlijn dat in behandeling is; 22. verzoekt de Commissie een nieuw beleid voor gewasbeschermingsmiddelen uit te stippelen in overeenstemming met de relevante aspecten van het toekomstige beleid inzake chemische stoffen van de EU op basis van de beginselen die worden ondersteund in de conclusies van de Raad van ministers van Milieu van 7 en 8 juni 2001, en zich daarbij in het bijzonder te richten op carcinogene, mutagene of reproductietoxische stoffen, moeilijk verwijderbare, bioaccumulerende en toxische stoffen of stoffen die anderszins aanleiding geven tot grote bezorgdheid, in het bijzonder stoffen die endocriene storingen veroorzaken en VPVB-stoffen (stoffen met een zeer lange levensduur en sterk bioaccumulerende stoffen). Deze stoffen mogen in beginsel niet in gewasbeschermingsmiddelen voorkomen. Ook moet worden gelet op coördinatie tussen de herziening van Verordening (EEG) 2455/92 over bepaalde gevaarlijke chemische stoffen (17) en Richtlijn 91/414/EEG; 23. verzoekt de Commissie om invoering van maatregelen voor het wegnemen van financiële belemmeringen bij de goedkeuring en registratie van nieuwe en alternatieve producten, zoals biologische bestrijdingsmiddelen en biologische producten, zonder dat daarbij de veiligheid in gevaar wordt gebracht; 24. onderstreept dat een voldoende grote verscheidenheid aan pesticiden met geringere risico's beschikbaar zou moeten zijn om te voorkomen dat de landbouw afhankelijk wordt van pesticiden; wijst erop dat biologische bestrijding en het gebruik van goede teeltmethoden (vruchtwisseling, wieden en verlaging van de uitgestrooide doses) zoveel mogelijk de voorkeur moeten krijgen boven het stelselmatig gebruik van pesticiden en dat apert gevaarlijke producten vervangen moeten worden door selectievere, minder remanente en beter biologisch afbreekbare producten; 25. is van mening dat voor een duurzaam gebruik van pesticiden een geïntegreerd gewasbeschermingsbeleid een absolute noodzaak is. Hiervoor moet aandacht worden geschonken aan: 26. dringt er bij de Commissie op aan concrete en bindende streefcijfers en uiterste termijnen voor geïntegreerd gewasbeheer ("Integrated Pest Management" - ICM) en duurzame biologische landbouw vast te stellen, terwijl geïntegreerde plaagbestrijdingsmethoden (IPM) voor alle overheidsdiensten verplicht moeten worden gesteld; constateert echter dat er bij de belanghebbenden nog steeds een gebrek aan overeenstemming bestaat over de betekenis van de termen geïntegreerd gewasbeheer (ICM) en geïntegreerde plaagbestrijdingsmethode (IPM) en dringt erop aan dat de Commissie duidelijke definities en minimumcriteria in dit verband vaststelt voor de verplichte toepassing van ICM op alle landbouwgronden waarop nog geen biologische landbouw wordt bedreven; verzoekt de lidstaten om vaststelling van minimum IPM/ICM-maatregelen voor elk gewas; 27. verzoekt de Commissie de ICM/IPM voor te stellen als gemeenschappelijke basiseis bij elke toelating van een bestrijdingsmiddel; 28. dringt er bij de lidstaten op aan volledig gebruik te maken van de bepalingen die zijn vastgesteld in Verordening (EG) nr. 1259/1999 (18) betreffende rechtstreeks steunverlening in het kader van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB), en dringt erop aan dat de financiële prikkels voor omschakeling op weinig productiemiddelen vergende en biologische landbouw moeten worden versterkt; 29. verzoekt de Commissie het GLB te hervormen teneinde het meer in overeenstemming te brengen met de doelstelling van duurzaam gebruik van pesticiden, en dringt erop aan dat ICM in de toekomst een voorwaarde wordt voor subsidieverstrekking; 30. ziet in welke mogelijkheden er zijn ter vermindering van het gebruik van pesticiden of ter bevordering van het gebruik van zwakkere soorten gewasbestrijdingsmiddelen door het invoeren van genetisch gemodificeerde plantenvariëteiten; 31. is ingenomen met de voorgestelde schrapping van bepalingen op grond waarvan de lidstaten verlaagde BTW-tarieven voor pesticiden mogen hanteren; 32. verzoekt de Commissie op EU-niveau een door zowel de lidstaten als de industrie te financieren fonds in het leven te roepen om ervoor te zorgen dat in de kandidaatlanden nog aanwezige voorraden oude pesticiden veilig worden verwijderd; verzoekt de Commissie op mondiaal niveau het voortouw te nemen en het beginsel van de verantwoordelijkheid van de producent te hanteren ten einde de vorming van voorraden in de toekomst te voorkomen; 33. onderstreept dat de ontwikkelingshulp vooral moet worden gericht op maatregelen om derde landen het vermogen te geven het gebruik van pesticiden te beperken en biologische landbouw, ICM en IPM te bevorderen; 34. dringt er bij de Commissie op aan maximumgehalten aan residuen op zeer laag niveau vast te stellen (analytische detectielimiet) tenzij de persoon die opgave doet, kan bewijzen dat zelfs met gebruikmaking van de best beschikbare technieken en methoden een zeker gehalte aan residuen niet te vermijden is; 35. dringt er bij de lidstaten op aan ter bevordering van de transparantie en recht op productinformatie van consumenten residumetingen van verse voedingsproducten uit te voeren; 36. verzoekt de Commissie om de Europees vastgelegde handelsnormen voor vers fruit en groenten inzake vorm, grootte en esthetische kwaliteitsaspecten die aanzetten tot een intensief gebruik van pesticiden, te wijzigen; 37. verzoekt de Commissie met klem aandacht te schenken aan het uiterst zorgwekkende probleem van de mortaliteit onder honingbijen, die het gevolg is van het gebruik van bepaalde systemische pesticiden (die de actieve stoffen "Fipronil" en "Imidaclopride" bevatten) voor de behandeling van zaad van zonnebloemen en maïs ; 38. dringt er daarom met klem bij de Commissie op aan om er, overeenkomstig zijn eerder genoemde resolutie van 30 mei 2002, ervoor te zorgen dat de criteria voor de beoordeling van het effect van actieve stoffen op honingbijvolkeren en de mening van de beroepsorganisaties van beoordeling van pesticiden met name een analyse van de uitwerking van bijenhouders over deze stoffen bevatten ; 39. dringt er bij de Commissie op aan haar thematische strategie te laten fungeren als een overkoepeling van de huidige en toekomstige wetgeving op dit gebied en een doeltreffende en handhaafbare combinatie van instrumenten voor te stellen die elkaar aanvullen en versterken, en tegelijkertijd wetgevingsvoorstellen in te dienen; verzoekt de Commissie zich hierbij te houden aan het beginsel dat de wetgeving van de Europese Unie niet mag leiden tot een verzwakking van de bestaande wetgeving inzake milieubescherming, hierbij meer in het bijzonder rekening te houden met de verschillende klimatologische omstandigheden, gewassen, bodemgesteldheid en andere factoren die van invloed op de landbouw zijn en ervoor te zorgen dat nieuwe eisen de vorm krijgen van minimumnormen; 40. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en Commissie. Het Europees Parlement , A. overwegende dat, nadat de visserijovereenkomst EG-Marokko niet was vernieuwd, de Europese Raad van Nice om een specifiek actieprogramma heeft gevraagd voor herstructurering van de communautaire vloot die onder bescherming van de overeenkomst viste, B. overwegende dat het in zijn standpunt van 15 november 2001 (1) over het voorstel voor een verordening van de Raad ter bevordering van de omschakeling van vaartuigen en vissers die tot 1999 afhankelijk waren van de visserijovereenkomst met Marokko (2) geconstateerd heeft dat het voorstel voor een verordening niet flexibel genoeg was en dat er mogelijk administratieve moeilijkheden zouden optreden bij uitvoering binnen de gestelde termijnen en overwegende dat dit voorstel door de Raad maar amper is gewijzigd, C. overwegende dat er moeilijkheden zijn opgetreden, vooral bij toepassing van de sociaal-economische maatregelen, door het verplichte karakter van deze maatregelen, bij sloop en/of het vormen van gemengde vennootschappen, vooral waar het gaat om de individuele premie van 12 000 EUR, D. overwegende dat het opheffen of flexibel maken van deze dwingende bepaling ervoor zou zorgen dat een groot aantal bemanningsleden die hun baan hebben verloren en de individuele premie niet hebben kunnen aanvragen - wanneer het schip niet is gesloopt, maar is overgebracht naar andere visgronden of vanwege de duur van de sloop en de ambtelijke afhandeling ervan - in aanmerking kunnen komen voor deze premie, E. overwegende dat de termijn voor het incasseren van de premies van 12 000 EUR moet worden verlengd, genoemd in artikel 12, lid 4, onder c) van Verordening (EG) nr. 2792/1999 (3) als een specifieke actie, zodat de werkloosheid onder de vissers sedert 1 januari 2002 geboekt kan worden, 1. verzoekt de Commissie om met dringende spoed een wetgevingsvoorstel uit te brengen dat Verordening (EG) nr. 2561/2001 (4) moet wijzigen en dat een oplossing biedt voor de genoemde toepassingsproblemen; 2. verzoekt de Commissie tot flexibiliteit en toereikende verlenging van de thans bestaande uitvoeringstermijnen die in de verordening zijn genoemd, opdat de langdurige wetgevingsprocedure voor wijziging niet maakt dat de verbeteringen die de verordening moet aanbrengen, teniet worden gedaan; 3. verzoekt de Commissie te bevorderen dat de uitbetaling van de premies van 12 000 EUR wordt verlengd, zodat de 12 maanden werkloosheid van vissers kan worden berekend vanaf 1 januari 2002; 4. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Het Europees Parlement , – gezien het Groenboek van de Commissie ( COM(2001) 715 – C5&nbhy;0157/2002), – gelet op artikel 280, leden 1 en 4, van het EG-Verdrag, – gelet op zijn resoluties van 13 april 2000 met voorstellen voor de Intergouvernementele Conferentie (1) , van 16 mei 2000 over het jaarverslag 1998 van de Commissie over de bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschappen en fraudebestrijding (2) , van 13 december 2000 over de mededeling van de Commissie over de bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschappen (3) en van 29 november 2001 over de grondwettelijke procedure en de toekomst van de Unie (4) , – gezien de mededeling van de Commissie "een project voor de Europese Unie" ( COM(2002) 247 ), - gelet op artikel 163, lid 1 van het Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en de adviezen van de Commissie vrijheden en rechten van de burger, de Commissie justitie en binnenlandse zaken, de Commissie juridische zaken en interne markt, de Commissie constitutionele zaken alsmede van de Commissie verzoekschriften (A5&nbhy;0048/2003), A. overwegende dat fraude ten koste van de financiële belangen van de Gemeenschap een euvel is dat door alle lidstaten wordt onderkend en veroordeeld (de schade hiervan bedraagt ongeveer een miljard euro per jaar, welk bedrag gestaag toeneemt) en dat de Gemeenschap de verplichting heeft deze fraude te bestrijden, B. overwegende dat de Europese belastingbetaler het uiteindelijke slachtoffer van deze fraude is, C. overwegende dat de thans bestaande rechtsinstrumenten niet toereikend zijn voor een doelmatige bestrijding van deze fraude, hetgeen te wijten is aan het feit dat de overeenkomst van 1995 betreffende de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen (5) en de aanvullende protocollen, slechts zeer recentelijk door alle lidstaten zijn geratificeerd, de omslachtige wederzijdse rechtshulp in strafzaken en de beperkingen die verbonden zijn aan het administratieve karakter van de OLAF-controles, D. overwegende dat van de in totaal door het OLAF behandelde gevallen slechts 5% door de nationale autoriteiten zelf in behandeling wordt genomen, hetgeen de noodzaak van een Europese opsporingsinstantie bewijst, E. overwegende dat Eurojust bestaat, maar dat deze entiteit op intergouvernementele grondslag is geschoeid en tot doel heeft de justitiële samenwerking te bevorderen op het gebied van de zware criminaliteit, zonder mogelijkheid om een zaak bij het gerecht aanhangig te maken en zonder rechtsbevoegdheid tot strafvervolging over te gaan en verstoken van rechterlijke controle, en daarom in de huidige vorm geen permanent beletsel kan zijn voor de instelling van een Europees openbaar aanklager, F. overwegende dat deze constateringen voor de Commissie aanleiding zijn geweest voor een bijdrage aan de Intergouvernementele Conferentie (IGC) van Nice in december 2000, waarin zij voorstelt bij de verdragswijziging een artikel 280bis in te voegen dat voorziet in de instelling van een Europese openbare aanklager, met als voornaamste taak de leiding en coördinatie van transnationale opsporing en vervolging van strafbare feiten in verband met de financiën van de Europese Unie, en wel naar aanleiding van resoluties van het Parlement, G. overwegende dat de Conferentie van Nice dit voorstel van de Commissie niet heeft overgenomen maar wel met belangstelling van de bijdrage kennis heeft genomen, en de lidstaten overeengekomen zijn dit voorstel nader te bestuderen met het oog op eventuele invoeging te zijner tijd in het Verdrag, H. overwegende dat overeenkomstig verklaring 23 bij het Verdrag van Nice over de toekomst van de Unie een Conventie in het leven is geroepen ter voorbereiding van de werkzaamheden van de volgende Intergouvernementele Conferentie die omstreeks de volgende verkiezingen voor het Europees Parlement plaats zou moeten vinden, I. overwegende dat het Europees Parlement in bovengenoemde resolutie van 29 november 2001 over de toekomst van de Unie heeft verklaard "dat in de agenda voor de hervorming van de Verdragen onderwerpen moeten worden opgenomen die in het Verdrag van Nice niet aan de orde zijn gesteld of geregeld en die onontbeerlijk zijn voor een meer democratisch en doeltreffend functioneren van de instellingen van de Unie zoals (...) de aanstelling van een onafhankelijke Europese openbare aanklager, die belast is met de uitoefening van de functie van openbare aanklager bij de bevoegde rechtbanken in de lidstaten wanneer het gaat om de bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap", J. overwegende dat het nodig kan zijn om het OLAF tot onafhankelijk en afzonderlijk gefinancierd orgaan te maken, met een vertegenwoordiger in de antifraudebureaus van elke lidstaat, K. overwegende dat 80% van de financiën van de EU in de lidstaten worden besteed, L. overwegende dat instelling van een materieel en formeel strafrecht in de Europese Unie door de Conventie over de toekomst van Europa en de lidstaten zorgvuldig moet worden beoordeeld en onder alle aspecten bezien, zonder dat daarop wordt vooruitgelopen met gedeeltelijke oplossingen met het risico van onduldbare inbreuken op de persoonlijke vrijheden van de burgers, M. overwegende dat invoering van het ambt van Europees openbaar aanklager door de Intergouvernementele Conferentie van 2004 een nieuwe belangrijke bron van bevoegdheden voor de Unie schept, tegen de uitoefening waarvan waarborgen voor de Europese burger op rechtsstaatniveau nodig zijn, 1. houdt staande dat de bescherming van de financiële belangen van de Europese Unie een belangrijk doel moet zijn van de ontwikkeling van gemeenschappelijke strafrechtelijke en strafprocesrechtsbepalingen in de Europese Unie. Van het terugbrengen van bevoegdheden op het gebied van het Gemeenschapsrecht naar het niveau van de lidstaten kan geen sprake zijn; 2. is verheugd over het Groenboek inzake de strafrechtelijke bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap en de instelling van een Europees openbaar aanklager; 3. steunt het plan om een Europees openbaar aanklager in te stellen en acht het belangrijk dat de financiële belangen van de Gemeenschap met uiteenlopende middelen worden beschermd; vraagt thans de Europese Conventie en te zijner tijd de Intergouvernementele Conferentie van 2004, d.w.z. de regeringen van de lidstaten, ervoor te zorgen, dat de volgende institutionele hervorming ook de instelling omvat van een Europees openbaar aanklager door invoeging van het artikel 280bis, zoals voorgesteld door de Commissie, waarin de essentiële kenmerken van de openbare aanklager worden geregeld (benoeming, ontslag, taken, onafhankelijkheid) en naar het afgeleid recht wordt verwezen voor de nadere regels en modaliteiten voor zijn functioneren; 4. doet een beroep op de regeringen van alle lidstaten en kandidaat-lidstaten om een inhoudelijk debat te voeren binnen hun nationale politieke en wetgevende instellingen over het belang van de bestrijding van grensoverschrijdende misdaad; 5. erkent dat deze verdragswijziging niet mag worden uitgesteld tot na de volgende Intergouvernementele Conferentie, want het is niet waarschijnlijk dat de Verdragen in de nabije toekomst nogmaals worden gewijzigd, en de bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap in een uitgebreide Unie moet zijn gewaarborgd; benadrukt evenwel dat dit geen obstakel mag worden voor een succesvolle uitbreiding in 2004; 6. steunt het voorstel van de Commissie dat strookt met de eis van het Parlement om de bevoegdheden van de derde pijler over te hevelen en instelling van de Europese openbare aanklager in het kader van een geconsolideerd verdrag in overweging te nemen; 7. merkt op dat de instelling van een Europees openbaar aanklager op basis van de eerste pijler een stap verder weg betekent van de opdeling van EU-bevoegdheden over drie gebieden, elk met aparte regels en instrumenten, binnen de driepijlerstructuur, en acht het duidelijk dat het strafrecht geen terrein meer is waar Unie-regelgeving alleen in de derde pijler van het EU-Verdrag denkbaar is; 8. benadrukt dat via het Europees Parlement democratisch toezicht moet worden uitgeoefend op de wijze waarop de openbaar aanklager, die een rechtstreekse invloed heeft op de rechten en vrijheden van de Europese burger, zijn bevoegdheden gebruikt; 9. is van mening dat de Europees openbaar aanklager moet worden benoemd door het Europees Parlement, met instemming van de Raad, op voordracht van ten minste twee kandidaten door de Commissie, is voorts van mening dat dit de Europees openbaar aanklager verzekert van de nodige democratische legitimatie; 10. steunt de door de Commissie voorgestelde procedure met betrekking tot de wijze waarop en de voorwaarden waaronder de functie van de Europees openbaar aanklager zal worden uitgeoefend, namelijk volgens artikel 251 EG-Verdrag, die het Parlement van een medewetgevende rol op dit terrein verzekert; 11. stelt voor dat de Europees openbaar aanklager, met het oog op zijn doelmatig en transparant functioneren, het Europees Parlement op de hoogte houdt van de voortgang van zijn werkzaamheden, de ontwikkelingen op het gebied van de criminaliteit en de voortgang van de samenwerking met de nationale parketten; is voorts van mening dat hij elk jaar verslag dient uit te brengen aan het Europees Parlement, waarbij hij ook voorstellen doet voor een begroting; 12. dringt erop aan dat het systeem zoals door de Commissie in het Groenboek voorgesteld, zodanig zal worden verfijnd dat het aan criteria van doelmatigheid beantwoordt; 13. wijst op de absolute noodzaak dat het systeem zoals door de Commissie in het Groenboek voorgesteld zodanig wordt verbeterd en aangevuld dat bij de uitoefening van dit nieuwe ambt de eerbiediging en de bescherming van de grondrechten volledig verzekerd blijft, met name voor de burgers tegen wie door de Europees openbaar aanklager vervolging zal worden ingesteld. Dat de drager van dit nieuwe ambt gebonden is aan artikel 6, lid 2, van het EU-Verdrag en aan het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, dat naar verwachting een juridisch bindend element zal uitmaken van het toekomstige constitutionele verdrag, dient als constitutief element in de nieuwe regeling te worden vastgelegd; 14. is van mening dat onder alle omstandigheden dient te worden voorzien in een strafrechtelijke en strafprocesrechtelijke regeling die de bescherming van de grondrechten van de betrokkenen op grond van het Handvest van de grondrechten en onder controle van Europese rechtbanken waarborgt; 15. stelt vast dat het voorstel van de Commissie geen opsomming bevat van de processuele rechten van de verdachten/beschuldigden, en verzoekt de Commissie daarom haar voorstel met een gedetailleerde opsomming aan te vullen; 16. acht het met het oog op het rechtsstaatbeginsel van het grootste belang dat de delicten die schade toebrengen aan de financiële belangen van de Europese Unie zeer nauwkeurig worden omschreven; 17. acht uniformering van strafbare feiten en sancties noodzakelijk; stelt vast dat de Raad nog steeds geen gemeenschappelijk standpunt heeft uitgebracht over het voorstel voor een richtlijn van 23 mei 2001 inzake de strafrechtelijke bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap (6) , die het Parlement zijnerzijds in een verordening wenst te zien omgezet; doet opnieuw een beroep op de vertegenwoordigers van de lidstaten erop toe te zien dat op de politieke uitspraken waarbij fraude ten koste van de communautaire begroting wordt veroordeeld, ook wetgevende maatregelen zullen volgen; 18. merkt op dat de Europese overeenkomst aangaande de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschap eindelijk in werking is getreden na ratificatie door alle lidstaten; doet een beroep op de lidstaten om hun verbintenissen uit hoofde van de Conventie gestand te doen en de bijbehorende protocollen te ratificeren; 19. steunt het beginsel dat ten grondslag ligt aan instelling van een Europese openbare aanklager en grotere samenwerking tussen nationale justitiële autoriteiten in een Europese ruimte van veiligheid en rechtvaardigheid, maar benadrukt dat er een aantal inhoudelijke kwesties zijn die voor een deel in het secundaire recht moeten worden geregeld, zoals de verschillen in nationale rechtsstelsels en praktijk, taal en administratieve handelswijze, de gevolgen voor het nationale strafrecht, gevaar van dubbele vervolging en overlappende bevoegdheden tussen nationale en Europese aanklagers, toelaatbaarheid van bewijs, wederzijdse erkenning, enz.; 20. plaatst de volgende kanttekeningen: 21. verzoekt de Commissie om in haar voorstel de verhoudingen tussen de openbare aanklager en de bestaande structuren nader te verduidelijken; is zijnerzijds van mening dat: 22. vraagt de Commissie te worden geraadpleegd over het herziene ontwerp van het Groenboek dat aan de Europese Conventie zal worden voorgelegd; benadrukt dat het systeem doelmatig, transparant en geloofwaardig moet zijn en is van mening dat de weerstand hiertegen niet zozeer op juridische gronden als wel op politieke gronden berust; doet nogmaals een beroep op de Europese Conventie om deze historische gelegenheid aan te grijpen; 23. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de Europese Conventie.