Het Europees Parlement, - gelet op artikel 272 van het EG-Verdrag, artikel 177 van het EGA-Verdrag en artikel 78 van het EGKS-Verdrag, - gezien het besluit van de Raad van 31 oktober 1994 (1) betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen, - gezien het door de Commissie op 28 april 1999 ingediende voorontwerp van algemene begroting voor het begrotingsjaar 2000 ( COM(1999) 200 ), - gezien het op 16 juli 1999 door de Raad vastgestelde ontwerp van algemene begroting voor het begrotingsjaar 2000 (C5-0300/99 ), - onder verwijzing naar zijn resolutie van 23 maart 1999 over de richtsnoeren voor de begrotingsprocedure 2000 - Afdeling III - Commissie (2) , - gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure (3) , - gezien het verslag van de Begrotingscommissie en de adviezen van de overige betrokken commissies ( A5-0030/99 ), A. overwegende dat de begroting 2000 de grondslag moet leggen voor een bevredigende financiële structuur voor de komende jaren en moet zorgen voor een werkelijke medebeslissing van het Parlement over de gehele begroting, een werkelijke flexibiliteit bij de jaarlijkse toewijzing van kredieten en redelijke ramingen van de jaarlijkse behoeften, niet alleen voor de huidige lidstaten maar ook voor de kandidaat-lidstaten, B. overwegende dat minder dan 1,10% van het BNP van de Unie nodig is voor de financiering van de ontwerpbegroting van de Raad, d.w.z. zo'n 0,17% minder dan het plafond van 1,27% dat is vastgelegd in de afspraken van Edinburgh en bevestigd in die van Berlijn, en dat na de stemming in eerste lezing en in afwachting van een herziening van de financiële vooruitzichten de vastleggingskredieten 93 562 miljoen euro en de betalingskredieten 91 288 miljoen euro bedragen, C. overwegende dat het maximum stijgingspercentage voor de niet-verplichte uitgaven voor het jaar 2000 3% bedraagt, Het Interinstitutioneel Akkoord 1. verklaart nogmaals groot belang te hechten aan het Interinstitutioneel Akkoord, maar spreekt zijn verontrusting uit over de groeiende kloof tussen de toenemende behoeften die door de begroting van de Europese Unie gefinancierd moeten worden - een toename die voortkomt uit de uitbreiding van de bevoegdheden krachtens het Verdrag van Amsterdam en uit de geografische uitbreiding van de Unie die op het programma staat - en de structurele inkrimping van de communautaire uitgaven zoals die voortvloeien uit de financiële vooruitzichten, een inkrimping die weerspiegeld wordt door een regelmatige vermindering van het BNP-percentage dat aan de communautaire begroting wordt toegekend; 2. betreurt derhalve de tendens bij de Raad om nieuwe prioriteiten te financieren door het ongegronde schrappen van traditionele prioriteiten; 3. wijst er in dit verband op dat er pas sprake is van een volledige inachtneming van de financiële vooruitzichten als alle instellingen bereid zijn tot een werkelijke toepassing van de bepalingen van het Interinstitutioneel Akkoord, die onder meer voorzien in een herziening van de maxima van de financiële vooruitzichten wanneer een behoefte niet kan worden gefinancierd binnen het overeengekomen financieel kader ; 4. is van mening dat het beginsel van toereikende middelen volledig nageleefd dient te worden en dat de Europese Unie de nodige middelen moet hebben om haar doeleinden te verwezenlijken en de nieuwe taken die zij zich heeft gesteld te vervullen; De prioriteiten 5. wijst erop dat tijdens de begrotingsprocedure 2000 belangrijke behoeften ontstaan zijn waarmee noch in de financiële vooruitzichten bij het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999, noch in het voorontwerp van begroting van de Commissie rekening is gehouden; 6. streeft er vastbesloten naar dat de begroting 2000 voorziet in de financiering van deze nieuwe prioriteiten, namelijk: 7. meent dat deze nieuwe behoeften een absolute prioriteit vormen van de begroting 2000 en verzoekt de Commissie een voorstel tot herziening van de financiële vooruitzichten in te dienen, overeenkomstig punt 19 van het Interinstitutioneel Akkoord; verzoekt de Raad dit voorstel te aanvaarden en aldus gevolg te geven aan het politieke akkoord en de verklaring bij het Interinstitutioneel Akkoord, waarin hij ingestemd heeft met een herziening zodra het noodzakelijke bedrag voor de wederopbouw van Kosovo is vastgesteld; bevestigt tevens zijn toezegging om de kredieten voor de visserijovereenkomst met Marokko in tweede lezing goed te keuren; 8. is verheugd dat er een amendement op de ontwerpbegroting is aangenomen dat moet waarborgen dat in de begroting de benodigde kredieten worden ingeschreven voor de financiering van bovengenoemde prioriteiten, ofwel middels een beperkte herziening van de financiële vooruitzichten, ofwel via een overschrijding van het maximum, met inachtneming van het maximumstijgingspercentage, overeenkomstig artikel 272 van het EG-Verdrag; 9. neemt kennis van de veelomvattende conclusies van de hoorzitting van 12-13 oktober 1999 over Kosovo en staat achter de oprichting van een gezamenlijke werkgroep van de Begrotingscommissie en de Commissie buitenlandse zaken, mensenrechten, gemeenschappelijke veiligheid en defensiebeleid met het oog op een effectieve follow-up van de daarin aan de orde gestelde vraagstukken; 10. verzoekt de Commissie onverwijld een werkgroep in te stellen belast met de uitvoering van de nieuwe begrotingslijn voor de steun aan Oost-Timor; Politieke verantwoordelijkheid van de Commissie 11. wijst de Commissie erop dat zijn stemming in eerste lezing belangrijk heeft bijgedragen tot de handhaving van de voorstellen van het voorontwerp van begroting, doordat de meeste besnoeiingen van de Raad zijn geschrapt; verzoekt de Commissie haar volle politieke en institutionele verantwoordelijkheid op zich te nemen door, in het verlengde van de besluiten van het Parlement, het initiatief te nemen tot een voorstel tot herziening van de financiële vooruitzichten, zodat de Unie de taken die haar te doen staan, kan uitvoeren; 12. is namelijk van mening dat het de verantwoordelijkheid van de Commissie is om haar initiatiefrecht inzake de herziening van de financiële vooruitzichten volledig uit te oefenen en beschouwt de reikwijdte van dit voorstel als een werkelijke aanwijzing dat de Commissie haar kracht en onafhankelijkheid heeft hervonden; 13. wijst erop dat de Commissie verplicht is om in het voorontwerp van begroting of de gewijzigde begrotingen de betalingskredieten voor te stellen die nodig zijn om aan de verplichtingen van de Unie te kunnen voldoen en veroordeelt het beleid om minder betalingskredieten op te nemen dan nodig zijn, zodat de "last van de toekomst” nog verder wordt verzwaard; Afschaffing van de Bureaus voor Technische Bijstand (BAT) en herstructurering van de administratieve uitgaven 14. wijst erop dat de Commissie, ondanks de misstanden die zijn geconstateerd door het Comité van onafhankelijke deskundigen bij de uitvoering van communautaire programma's en ondanks de maatregelen tot verbetering van de transparantie die zijn ingezet door de begrotingsprocedure 1999, zich beperkt heeft tot het publiceren van een vademecum over de inschakeling van de BAT's, dat niet beantwoordt aan de door het Parlement gevraagde maatregelen in het kader van de kwijtingprocedure voor het begrotingsjaar 1996, noch aan de in de begrotingsrichtsnoeren van het Parlement geformuleerde eis dat de BAT's geleidelijk ontmanteld moeten worden, noch aan de verwachtingen van de publieke opinie inzake een gezond en transparant beheer; 15. herinnert eraan dat het in het kader van de richtsnoeren voor de begroting 2000 de Commissie heeft verzocht om een evaluatie van haar personeelsbehoeften; verzoekt de Commissie, in het kader van deze evaluatie van de personeelsbehoeften, speciale aandacht te besteden aan de discrepantie tussen de reële behoeften van de EGKS en het personeelsvolume van het organigram en verzoekt de Commissie over te gaan tot een grootscheepse herschikking van dit personeel in het kader van het verstrijken van het EGKS-Verdrag; 16. betreurt het dat de Commissie in de afgelopen maanden een dergelijke evaluatie blijkbaar niet heeft willen of kunnen overleggen aan de begrotingsautoriteit en beschouwt het derhalve als zijn plicht een initiatief te nemen om deze inertie bij de Commissie te doorbreken; 17. benadrukt het belang van de begrotingsbesluiten die beogen de administratieve uitgaven voor het beheer van programma's apart in een nieuwe onderafdeling van de begroting onder te brengen - onderafdeling BA -, waarin zowel de uitgaven voor technische bijstand als de zogenaamde ondersteunende uitgaven zijn gegroepeerd; verzoekt de Commissie te voldoen aan de voorwaarden die nodig zijn om de reserve vrij te maken; 18. is verheugd over de uitspraak van de vice-voorzitter van de Commissie over haar voornemen hervormingen door te voeren, maar benadrukt dat de geloofwaardigheid hiervan afhangt van de snelheid en de reikwijdte van de aangekondigde administratieve hervormingen, die gericht moeten zijn op een rationalisatie en consciëntieuzere opvatting van de beheermethoden van de Commissie door een duidelijk onderscheid te maken tussen de taken die zij zelf moet uitvoeren, de taken die zij op contractbasis kan uitbesteden aan externe organisaties en de taken die uitgevoerd moeten worden via een nieuw type van communautaire organisaties, zoals gesuggereerd in het tweede verslag van het Comité van onafhankelijke deskundigen; 19. verzoekt de Commissie, met het oog op een wijziging van de presentatie van de uitgaven in de begroting (deel A en B) vanuit hetzelfde streven naar transparantie, een herindeling te maken van de personeelsuitgaven van hoofdstukken A11 en A70 volgens een gekruiste nomenclatuur, die het mogelijk maakt de personeelskosten per beleidsterrein vast te stellen; Evaluatie van de uitvoering als basis voor de begrotingsbesluiten 20. verklaart in lijn met de in de begrotingsrichtsnoeren geuite wensen het grootste belang te hechten aan het niveau en de kwaliteit van de uitvoering, die het in het kader van zijn tweede lezing kwantitatief maar ook kwalitatief in het licht van zijn beleidsprioriteiten wil evalueren; verzoekt de Raad deze lijn te volgen en met het Parlement overleg te plegen op basis van een gemeenschappelijke evaluatie; Rubriek 1 - Landbouw 21. wijst erop dat uit de begrotingsprocedure voor het jaar 2000 blijkt dat het onderscheid tussen verplichte en niet-verplichte uitgaven in rubriek 1 volledig achterhaald is, en dat dit niet bevorderlijk is voor een bevredigende inschatting van de behoeften en een efficiënte controle op de uitgaven; constateert daarnaast dat de Raad niet heeft nagelaten in zijn ontwerpbegroting lineaire kortingen van kredieten door te voeren, waardoor onduidelijkheid ontstaat over het begrip "verplichte uitgaven”; 22. beschouwt de marge in het sub-maximum voor de verplichte landbouwuitgaven als volslagen kunstmatig en meent dat dit niet overeenkomt met de werkelijke behoeften zoals geraamd door de Commissie; staat derhalve positief tegenover een nota van wijzigingen die eind oktober 1999 door de Commissie wordt ingediend en waarin rekening wordt gehouden met de werkelijke behoeften; 23. is van mening dat het gemeenschappelijk landbouwbeleid en het EG-beleid inzake volksgezondheid en consumentenbescherming op elkaar afgestemd dienen te zijn en benadrukt dat de EG-activiteiten op het gebied van veterinaire en fytosanitaire maatregelen geïntensiveerd moeten worden teneinde de veiligheid van levensmiddelen in de Gemeenschap te verbeteren; 24. wijst op de noodzaak van stimuleringsmaatregelen die bijdragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot de verbetering van de kwaliteit van landbouwproducten en voedingsmiddelen; 25. verzoekt de Commissie het beheer van het schoolmelkprogramma te verbeteren om hiervan een doeltreffend instrument te maken dat zowel de consumenten als de producenten ten goede komt; 26. onderstreept de noodzaak van milieumaatregelen in de landbouw en in het bijzonder maatregelen tot verlaging van het nitraatniveau; verzoekt de Commissie projecten te stimuleren die gericht zijn op verlaging van het nitraatniveau beneden de in de EG-wetgeving vastgelegde normen, 27. verzoekt de Commissie in haar nota van wijzigingen rekening te houden met de prioriteiten van het Parlement op het gebied van de landbouwuitgaven; 28. juicht het schrappen van de lineaire kortingen van de Raad in titel B1-1 en B1-2 toe, met uitzondering van de kortingen op de kredieten voor begrotingslijnen ten behoeve van de restituties, aangezien deze vanwege de wisselkoersschommelingen niet nauwkeurig geraamd kunnen worden en in 2000 waarschijnlijk eerder lager dan hoger zullen uitvallen; 29. dringt aan op een grotere aandacht en maatregelen voor uitroeiing van en controle op dierziekten en de fysieke conditie van dieren die tengevolge van externe factoren een risico voor de volksgezondheid vormen; verzoekt de Commissie de rol van het in Dublin gevestigde Bureau voor veterinaire en fytosanitaire inspectie te versterken; 30. steunt extra inspanningen van producenten en lidstaten die kwaliteitscontrole en transparantie in de voedselproductieketen introduceren, en helpen te verzekeren dat op de markt gebrachte landbouwproducten, levensmiddelen en veevoer voldoen aan de gezondheids- en kwaliteitsnormen van de EG-wetgeving; verzoekt de Commissie in dit verband om haar beschikking 98/653/EG van 18 november 1998 (4) ten uitvoer te leggen; 31. is van mening dat het sub-maximum voor de begeleidende maatregelen (niet-verplichte uitgaven) steeds belangrijker moet worden; verzoekt de Commissie, de lidstaten, producenten- en andere organisaties projecten gericht op goede kwaliteit in te dienen; Rubriek 2 - Structurele maatregelen 32. besluit de in het voorontwerp van begroting voor de nieuwe programmeringsperiode opgenomen betalingskredieten opnieuw op te voeren, in afwachting van een duidelijke opgave door de Raad en de Commissie van de realistisch geachte behoeften aan betalingskredieten en het percentage dat deze moeten vertegenwoordigen ten opzichte van de in de begroting opgenomen vastleggingskredieten; 33. besluit, in de lijn van zijn voornoemde resolutie van 23 maart 1999, de betalingskredieten voor de voltooiing van de programma's van de aflopende programmeringsperiode (1993-1999) te verhogen, teneinde in een zo vroeg mogelijk stadium een overbelasting van de begrotingen van de komende jaren te verminderen en ervoor te zorgen dat ten minste 50% van de nog betaalbaar te stellen bedragen in de begroting wordt opgenomen; 34. wijst op het besluit van de Europese Raad van Berlijn een bedrag van 500 miljoen euro toe te kennen aan het PEACE-programma en verklaart dat dit programma met inachtneming van het additionaliteitsbeginsel moet worden voortgezet; 35. neemt 20% van de vastleggingskredieten voor de communautaire initiatieven LEADER, INTERREG en URBAN op in de reserve (B0-40 ), in afwachting van de definitieve goedkeuring van de mededelingen van de Commissie over deze communautaire initiatieven waarin rekening gehouden moet worden met de richtsnoeren van het Parlement; 36. neemt om dezelfde redenen alle kredieten voor het communautair initiatief EQUAL op in de reserve (B0-40 ) en verzoekt de Commissie het vóór de tweede lezing de volledige gegevens te doen toekomen over het administratieve beheer van dit communautair initiatief; Rubriek 3 - Intern beleid 37. merkt op dat de inwerkingtreding van het Verdrag van Amsterdam geleid heeft tot een belangrijke uitbreiding van de medebeslissingsprocedures tussen de Raad en het Parlement, die voortaan van toepassing zijn op een groot aantal beleidsterreinen; constateert niettemin dat om het financieel kader volledig te respecteren er nog meer aandacht besteed moet worden aan de toekomstige begrotingen om ervoor te zorgen dat nieuwe initiatieven niet de middelen voor de oudere initiatieven opslokken; 38. wijst derhalve op het strategisch belang van zijn keuze voor de lopende financiële vooruitzichten, die met hun maxima de wetgevingsautoriteit binnen nauwe marges dwingen, waardoor het risico ontstaat dat haar positie in de interinstitutionele onderhandelingen als bedoeld in artikel 251 van het EG-Verdrag al min of meer vastligt; wijst er echter op dat de jaarlijkse toewijzing niet kan vooruitlopen op het besluit over het totaalbudget dat betrekking heeft op de gehele periode; verzoekt om een snelle invoering van een interne procedure, die een optimale afstemming mogelijk maakt tussen wetgevingsterrein en begrotingsterrein; 39. verklaart nogmaals, ondanks bovengenoemde beperkingen, vastbesloten te zijn de programma's waarvoor de medebeslissingsprocedure momenteel loopt, te steunen, door toekenning van een belangrijk deel van de jaarlijkse kredieten die beschikbaar zijn onder rubriek 3; verwacht derhalve dat de Raad rekening houdt met zijn inspanningen ten behoeve van de programma's Socrates, Jeugd, Cultuur 2000 en Life in een geest van samenwerking tussen de twee takken van de begrotingsautoriteit; 40. verklaart anderzijds de bepalingen van het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999 in acht te nemen voor wat betreft de krediettoewijzing voor acties zonder rechtsgrondslag en neemt in de begroting 2000 bedragen op die respectievelijk bestemd zijn voor proefprojecten en voorbereidende acties, binnen de maxima van het Interinstitutioneel Akkoord; 41. verzoekt de Commissie voorstellen in te dienen die de in de begroting ingeschreven voorbereidende acties van een geëigende rechtsgrondslag moeten voorzien en de nodige maatregelen te nemen om een positief gevolg te geven aan deze inschrijvingen op de begroting, waarmee uiting wordt gegeven aan de politieke wil om de begroting te gebruiken voor nieuwe initiatieven naast de bestaande programma's; 42. beschouwt het als de verantwoordelijkheid van de Commissie om de burgers voor te lichten over de activiteiten die gefinancierd worden uit de communautaire begroting en meent daarom dat de interinstitutionele samenwerking op het gebied van voorlichting, met name op het gebied van gedecentraliseerde acties, moet worden versterkt teneinde de zichtbaarheid van de Unie te vergroten; verwacht dat bij de herstructurering van de diensten van de Commissie rekening wordt gehouden met deze noodzaak; is van mening dat prioriteit gegeven dient te worden aan specifieke acties, zoals de euro-campagne in het kader van de invoering van de Europese munt; 43. herinnert aan de aanzienlijke inspanningen van de afgelopen jaren om de interinstitutionele samenwerking bij het voorlichtingsbeleid te bevorderen; wijst met name op de - bijna verwezenlijkte - doelstelling om de voorlichtingsbureaus van Parlement en Commissie in de lidstaten onder één dak te brengen; verzoekt de twee betrokken instellingen om vóór 31 maart 2000 een gezamenlijk verslag op te stellen; 44. acht alle maatregelen prioritair die bevordering beogen van het specifieke karakter van de Europese industrie, in het kader van de voltooiing van de binnenmarkt, alsmede, in het kader van de sociale en regionale cohesie, initiatieven op het gebied van de werkgelegenheid, met name op plaatselijke schaal en via steun aan het MKB; voert derhalve de door de Raad geschrapte kredieten weer op en kent een belangrijk deel van het beschikbare budget voor proefprojecten en voorbereidende acties toe aan de financiering van deze prioriteiten; 45. juicht het toe dat de kredieten voor de trans-Europese netwerken zijn verhoogd teneinde onder meer de ontwikkeling van een duurzaam vervoersbeleid te ondersteunen, waarbij prioriteit wordt gegeven aan de financiering van milieubeschermingsprojecten en projecten ter bescherming van de veiligheid van bewoners van gebieden met een hoog risico en met een sterke concentratie van industrie, alsmede de ontwikkeling van een uiterst modern wereldwijd satellietnavigatiesysteem (GNSS); 46. is verheugd dat in het kader van de proefprojecten kredieten zijn opgenomen die een soepeler overgang tussen activiteiten die traditioneel uit de EGKS-begroting worden gefinancierd en bestaande programma's van de algemene begroting mogelijk maken, zodat een versnelde phasing in kan plaatsvinden, met name in het kader van de structurele maatregelen, het onderzoek en de nieuwe impuls die door deze acties gegeven wordt aan de oprichting van innoverende KMO's in gebieden die worden getroffen door een herstructurering van de industrie; 47. is verheugd over het feit dat de nieuwe bepalingen van het Verdrag van Amsterdam erkend worden in de nieuwe begrotingsnomenclatuur ten behoeve van de activiteiten die hieruit voortvloeien, via een nieuwe titel waaronder alle acties gegroepeerd zijn rond het creëren van een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid; besluit naar aanleiding van de recente gebeurtenissen die geleid hebben tot een nieuwe stroom van vluchtelingen de kredieten voor dit doel te verhogen; 48. is van mening dat de stijging van de begroting van de satellietorganen en vooral de personeelsuitbreidingen van de laatste jaren voorlopig een halt toegeroepen moet worden om te voorkomen dat er een groot verschil ontstaat tussen de door de instellingen uitgevoerde beleidsmaatregelen die aan stringente budgettaire eisen moeten voldoen en de beleidsmaatregelen die door de gedecentraliseerde organen worden uitgevoerd; handhaaft de bedragen van de ontwerpbegroting, die, in tegenstelling tot de totale ontwerpbegroting, een stijging vertonen ten opzichte van de bedragen in de begroting 1999; maakt een uitzondering voor het Vertaalbureau, dat de mogelijkheid moet hebben om zijn capaciteiten te ontwikkelen ten aanzien van de talen van de kandidaat-lidstaten; 49. betreurt het ten zeerste dat er geen adequate rechtsgrondslag voorhanden is om kredieten in te kunnen schrijven voor uitzonderlijke hulp aan Griekenland bij het herstel van de schade ten gevolge van de recente aardbeving in dit land; verzoekt de Commissie om de mogelijkheid te onderzoeken om de criteria voor betalingen onder de structuurfondsen te verbreden zodat deze middelen kunnen worden gebruikt voor wederopbouwactiviteiten; verzoekt de Commissie en de Raad eveneens om met spoed de kwestie van de rechtsgrondslag te behandelen, teneinde tot een van solidariteit getuigende en billijke oplossing te komen die in de loop van het begrotingsjaar 2000 moet worden uitgevoerd; 50. is voldaan over de betere indeling van de uitgaven voor het onderzoeksbeleid in onderafdeling B6, die nu zijn onderverdeeld in afzonderlijke begrotingsposten voor de administratieve uitgaven en voor de beleidsuitgaven, en in de toelichtingen zijn onderverdeeld per kernactiviteit; neemt met voldoening kennis van de toezegging van de Commissie om de begrotingsautoriteit in kennis te stellen van elke wijziging van deze onderverdeling volgens kernactiviteit; is van mening dat de informatieverschaffing over de administratieve kosten op het gebied van de onderzoeksuitgaven op andere onderafdelingen toegepast zou moeten worden in het perspectief van een werkelijke "Activity based budgeting”; Rubriek 4 - Extern beleid 51. is gekant tegen de lineaire korting van 10%, die de Raad heeft voorgesteld voor rubriek 4 van de financiële vooruitzichten met het oog op de financiering van de steun voor de wederopbouw van Kosovo (B7-546 ); voert derhalve de kredieten van het voorontwerp van begroting weer op, en verhoogt deze voor een aantal prioritair geachte terreinen, zoals de samenwerking met de ontwikkelingslanden in Latijns-Amerika (B7-31 ), het initiatief voor het Oostzeegebied (B7-537 N), de ondersteuning van NGO's (B7-6000 ), milieubeheer in ontwikkelingslanden en tropische bossen (B7-62 ) en de voortzetting van de voorbereidende maatregelen via NGO's tegen discriminatie van kinderen (B7-612 ) in ontwikkelingslanden; 52. wijst op het incoherente karakter van een begrotingsbeleid dat de financiering van nieuwe prioriteiten bekostigt door de financieringen van de traditionele externe maatregelen van de Unie zonder gegronde redenen ter discussie te stellen; 53. acht het absoluut noodzakelijk dat de Commissie te zijner tijd blijk geeft van haar bereidheid en flexibiliteit bij het interne beheer van de lijn voor Oost-Timor en nu reeds aangeeft hoeveel personeel hiervoor nodig is en maatregelen treft om een informele task force in het leven te roepen; meent dat de Commissie het Parlement de nodige informatie moet verschaffen om de financiële uitvoering van deze begrotingslijn te begeleiden en te controleren; 54. onderschrijft zijn besluiten in het kader van de voorgaande begrotingsprocedures: - besluit derhalve, met inachtneming van de beginselen van het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999, in het bijzonder het deel over de rechtsgrondslagen, om begrotingslijn B7-534 , die de Commissie niet heeft kunnen motiveren, te schrappen en begrotingslijn B7-4012 van een "pm” te voorzien na aanpassing van de omschrijving, - herinnert aan de tijdens de begrotingsprocedure 1999 tussen de beide takken van de begrotingsautoriteit gemaakte afspraak, genoemd in paragraaf 21 van zijn resolutie van 17 december 1998 over de ontwerpbegroting voor 1999 (5) over het referentiebedrag van 50 miljoen euro voor de periode 1997-2001 voor buitengewone financiële hulp aan Armenië en Georgië in het kader van de macro-economische bijstand, - neemt 10% van de kredieten voor het MEDA-programma op in de reserve (B0-40 ), in afwachting van de indiening van een voorstel voor een verordening tot aanpassing van het programma aan de nieuwe programmeringsperiode; Rubriek 5 - Administratieve uitgaven 55. gelast zijn Begrotingscommissie in het kader van de begroting 2001 en in het licht van het tweede verslag van het Comité van onafhankelijke deskundigen een nieuwe benadering voor te stellen inzake de problemen met de krediettoewijzing tussen Deel A en Deel B van de begroting en met name de krediettoewijzing van hoofdstuk A-30; 56. wijst erop dat de subsidies die in het kader van dit hoofdstuk worden toegekend een belangrijke bijdrage leveren aan de zichtbaarheid van de Unie voor de burgers en dringt er daarom op aan dat het aspect van tegenprestatie tussen de Commissie en de begunstigde meer aandacht krijgt; 57. verzoekt de Commissie de transparantie van deze band tussen Commissie en begunstigde te vergroten, vooral door een verbetering en vereenvoudiging van de procedure voor toekenning en het beheer van subsidies; stelt tenslotte voor het percentage voor cofinanciering te verhogen teneinde de afhankelijkheid van de communautaire begroting te verminderen; 58. verzoekt de Raad en de Commissie niet langer de ogen te sluiten voor de groeiende last die de pensioenuitgaven van het personeel van de instellingen en organen van de Gemeenschap vormen voor rubriek 5; verzoekt een systeem voor storting van de pensioenbijdragen in een pensioenfonds in te voeren; dringt erop aan dat dit probleem wordt aangepakt in het kader van de herziening van het Statuut en verzoekt zijn secretaris-generaal onverwijld het initiatief te nemen tot de oprichting van een interinstitutionele werkgroep over deze kwestie, zoals het reeds verzocht heeft in zijn begrotingsbesluiten voor 1999; 59. spreekt nogmaals zijn steun uit aan de fraudebestrijding en in het bijzonder aan de oprichting van OLAF via de toekenning van 75 extra posten in het kader van het begrotingsjaar 2000, zodat dit bureau operationeel kan zijn voorzover het aanwervingstempo dat redelijkerwijs mogelijk maakt; verzoekt de Commissie voorts extra personeel aan te stellen bij het Bureau voor veterinaire en fytosanitaire inspectie in Dublin, om een positief signaal af te geven aan de consumenten, die legitieme verwachtingen hebben ten aanzien van de door de overheid te nemen maatregelen ter verbetering van de sanitaire controle; 60. herhaalt zijn verzoek aan de Commissie om het beleid van de afgelopen jaren inzake de herschikking van het personeel van de delegaties op basis van de politieke prioriteiten van de Unie voort te zetten; 61. betreurt het feit dat de Commissie er nog niet in is geslaagd om de openbare aanbesteding voor de telecommunicatiebehoeften van de instellingen en de andere organen van de Gemeenschap te organiseren; verzoekt de Commissie deze kwestie binnen de komende maanden af te handelen; 62. is van mening dat het Vertaalbureau een orgaan van de Unie is dat net als de andere instellingen ten dienste moet staan van haar politieke prioriteiten, met name wat betreft de talen van de kandidaat-lidstaten en de minderheidstalen; past derhalve de aan het Vertaalbureau toegekende subsidie aan; 63. herinnert eraan dat de middelen van de Europese Centrale Bank, evenals die van de Europese Investeringsbank daarvoor, nog niet in de begroting voorkomen; wijst de andere instellingen erop dat het, met name in het kader van de volgende Verdragsherziening, op deze kwestie wil terugkomen; verzoekt de Commissie een mededeling in te dienen over manieren om de banken nauwer bij het begrotingsproces te betrekken, vooral met het doel de transparantie en democratische controle te verbeteren; Rubriek 6 - Reserves 64. stelt verontrust vast dat de omvang van de kredieten in de beide reserves, voor humanitaire hulp enerzijds en garantie voor externe leningen anderzijds, wellicht niet voldoende is om te voldoen aan de behoeften; Rubriek 7 - Pretoetreding 65. wijst er nogmaals op dat alle kredieten met betrekking tot de acties in het kader van de pretoetredingsstrategie in titel B7-0 , die gebaseerd is op rubriek 7 van de financiële vooruitzichten, in de begroting ingeschreven moeten worden; besluit, gezien de voortgang van de lopende onderhandelingen, een begrotingsstructuur met betrekking tot de pretoetredingsstrategie te creëren ten behoeve van de mediterrane landen (hoofdstuk B7-04 N); besluit tevens twee nieuwe artikelen te creëren, voorzien van een p.m., met betrekking tot elk van de twee betrokken landen (Cyprus en Malta); Conclusies 66. wijst op het beslissende karakter van het begrotingsjaar 2000 als instrument voor begeleiding van de hervorming van het communautair bestuur en verzoekt de Commissie met klem zich onmiddellijk en zonder voorbehoud in te zetten voor deze hervorming, waarvan het welslagen van grote betekenis is voor het imago van de communautaire instellingen bij de burgers van de Unie; 67. verzoekt de Raad zich in zijn tweede lezing aan te sluiten bij de hierboven uiteengezette standpunten, met name ten aanzien van een herziening van de financiële vooruitzichten; is voldaan over de versterking in het Interinstitutioneel Akkoord van de overlegprocedures in de vorm van de trialoog en het begrotingsoverleg, die de instellingen in staat moet stellen tot een globaal akkoord te komen over de gehele begroting en de financiering ervan, vóór de tweede lezing van het Parlement; 68. verklaart zich bereid zijn standpunten te verdedigen om te helpen een duidelijker beeld te scheppen bij de publieke opinie over de financiën van de Unie en de gemeenschappelijke beleidslijnen die als essentieel worden beschouwd, maar waarvoor de regeringen van de lidstaten niet bereid zijn de financiële inspanning te leveren die nodig blijkt; º º º 69. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de Europese Investeringsbank, de Europese Centrale Bank en de overige instellingen en organen. Het Europees Parlement, - gelet op artikel 272 van het EG-Verdrag, - gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure (1) , - onder verwijzing naar zijn resolutie van 23 maart 1999 over de richtsnoeren voor de begrotingsprocedure 2000: Afdeling I - Europees Parlement - bijlage: Ombudsman; Afdeling II - Raad; Afdeling IV - Hof van Justitie; Afdeling V - Rekenkamer; Afdeling VI - Economisch en Sociaal Comité, Comité van de regio's en de gemeenschappelijke organisatiestructuur (2) , - onder verwijzing naar zijn resolutie van 5 mei 1999 over de raming van de ontvangsten en uitgaven van het Europees Parlement, en de raming van de ontvangsten en uitgaven van de ombudsman voor het begrotingsjaar 2000 (3) , - onder verwijzing naar zijn advies van 15 september 1998 inzake het voorstel voor een verordening (EG, EGKS, Euratom) van de Raad tot wijziging van het Financieel Reglement van 21 december 1977 van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen ( COM(1998) 206 - C4-0290/98 - 1998/0130(CNS) ) (4) , - onder verwijzing naar zijn besluiten van 4 mei 1999 tot verlening van kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 1997 - Afdeling I - Europees Parlement/bijlage Ombudsman, en tot verlening van kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 1997 - Afdeling IV - Hof van Justitie, Afdeling V - Rekenkamer, Afdeling VI - Deel B: Comité van de regio's alsmede zijn resolutie van dezelfde datum ter kennisgeving aan het Economisch en Sociaal Comité van de redenen voor het uitstel van het besluit tot verlening van kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 1997 - Afdeling VI - Deel A - Economisch en Sociaal Comité (5) , - gezien het voorontwerp van algemene begroting van de Europese Gemeenschappen voor het begrotingsjaar 2000 ( COM(1999) 200 ), - gezien het ontwerp van algemene begroting van de Europese Gemeenschappen voor het begrotingsjaar 2000 (C5-0300/99 ), - gelet op artikel 199 van het EG-Verdrag, artikel 25 van het EGKS-Verdrag en artikel 112 van het EGA-Verdrag, - gelet op Bijlage VI, punt II, van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Begrotingscommissie en het advies van de Commissie verzoekschriften ( A5-0031/99 ), Algemeen kader 1. herinnert aan zijn uitgangspunt dat bij de begrotingsprocedure 2000 moet worden gestreefd naar eenzelfde mate van zuinigheid als die welke de lidstaten zichzelf opleggen, met inachtneming van de rol die elke instelling en elk adviesorgaan volgens de Verdragen toekomt; 2. wijst erop dat de interinstitutionele samenwerking moet worden voortgezet, in het bijzonder om na te gaan welke interne diensten kunnen worden uitbesteed zonder dat de kwaliteit van deze diensten gevaar loopt; 3. bevestigt zijn standpunt dat de toepassingsmogelijkheden van budgettering op basis van activiteiten (Activity Based Budgeting) binnen de administratie van de instellingen onderzocht moeten worden is voornemens in het kader van de interinstitutionele samenwerking concrete voorstellen in die zin te formuleren in zijn raming voor de begroting 2001 en verzoekt de Rekenkamer, het Hof van Justitie, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de regio's hetzelfde te doen; 4. verzoekt zijn secretaris-generaal en de secretarissen-generaal van de Rekenkamer, het Hof van Justitie, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de regio's om vóór eind juni 2000 een middellange-termijnplan met betrekking tot hun personeelsbehoeften in te dienen; 5. stelt, met het oog op de bevordering van de interinstitutionele samenwerking inzake het onroerendgoedbeleid, voor dat alle in Luxemburg gevestigde instellingen een aanpak van het onroerendgoedbeleid ontwikkelen die alomvattend en coherent is; verzoekt derhalve deze instellingen een alomvattende inventarisatie op te maken van de reële behoeften van alle in Luxemburg gevestigde instellingen en daarover onderhandelingen te voeren met de Luxemburgse overheid; 6. spreekt zich uit voor een serieuzere aanpak van de invoering van milieueisen in de administraties van de instellingen en andere organen van de Gemeenschap; verzoekt hen meer aandacht te besteden aan de duurzaamheid van aan te schaffen apparatuur en aan de bestendigheid van werkmethoden binnen de instellingen en andere organen van de Gemeenschap; 7. verzoekt zijn secretaris-generaal onverwijld het initiatief te nemen tot de oprichting van een interinstitutionele werkgroep die zich bezighoudt met de pensioenen van het personeel van de instellingen en andere organen van de Gemeenschap; 8. merkt op dat de Raad bij zijn besluiten in eerste lezing over het ontwerp van algemene begroting 2000 een marge heeft opengelaten van 134.126.281 € en dat deze marge na de stemming ter plenaire vergadering is gedaald tot 97.595.707 €; 9. is van mening dat de forfaitaire aftrek een beeld moet geven van het verwachte aantal vacante posten in het komende jaar en niet gebruikt mag worden als beleidsinstrument; heeft derhalve de forfaitaire aftrek van het Hof van Justitie en de Rekenkamer aangepast; 10. is ingenomen met het feit dat het opnemen van de salariscoëfficiënten voor het personeel van de instellingen in de eigen begrotingen van die instellingen, naar aanleiding van opmerkingen van de Rekenkamer, een einde maakt aan de praktijk van interinstitutionele overschrijvingen buiten de begroting om; heeft daarom gezorgd voor extra kredieten voor de begroting van het Parlement (2,9 mln. €), het Economisch en Sociaal Comité (120.000 €) en de gemeenschappelijke organisatiestructuur (500.000 €); 11. benadrukt dat bevorderingen gebaseerd moeten zijn op langdurige verdiensten en heeft derhalve besloten alle kredieten voor de verzochte opwaarderingen van het Hof van Justitie, de Rekenkamer, het Economisch en Sociaal Comité, het Comité van de regio's en de gemeenschappelijke organisatiestructuur in de reserve te plaatsen, in afwachting van een verslag over het personeels- en bevorderingsbeleid op de lange termijn van deze instellingen; onderstreept dat in deze verslagen rekening gehouden dient te worden met de desbetreffende conclusies en aanbevelingen in het tweede verslag van het Comité van onafhankelijke deskundigen; Afdeling I - Europees Parlement 12. is vastbesloten zo spoedig mogelijk een Statuut van de leden van het Parlement op te stellen en verzoekt de Raad en de lidstaten de discussie met het Parlement met het oog daarop te heropenen; 13. verzoekt de Raad het statuut voor de medewerkers van de leden vast te stellen, aangezien er geen enkele reden is om dit te koppelen aan het Statuut van de leden; 14. heeft bij amendering besloten te zorgen voor de kredieten die nodig zijn voor de volgende maatregelen: organigram, tijdelijke posten: - twee nieuwe A7-posten en vrijmaking van de kredieten hiervoor; deze posten zijn bedoeld voor taken in verband met de gebouwen van het Parlement; - voltijdscontracten voor de secretaressen van de quaestoren; organigram, vaste posten: - twee nieuwe B5-posten voor het beheer van de gebouwen van het Parlement; - een nieuwe A7-post voor de Audiovisuele Dienst; - een nieuwe LA7-post voor de Juridische Dienst; - vijf nieuwe A7-posten en vijf nieuwe C5-posten voor regionale voorlichtingsbureaus in een aantal lidstaten; deze kredieten blijven in de reserve tot het Bureau heeft besloten of de regionale bureaus werkelijk worden opgezet - en zo ja, welke -, en totdat de Begrotingscommissie haar goedkeuring hecht aan een voorstel tot overschrijving van de betrokken kredieten; verzoekt zijn secretaris-generaal met betrekking tot het reisbureau binnen het huidige organigram een tijdelijke C-post te vinden ter versterking van het bestaande team van het reisbureau, zodat een bevredigende dienstverlening aan de leden kan worden verzekerd; 15. verzoekt zijn secretaris-generaal vóór 1 maart 2000 een verslag in te dienen over de toepassing door de administratie van het beginsel van budgettering op basis van activiteiten; 16. benadrukt dat de mogelijke opening van regionale voorlichtingsbureau's in de lidstaten, naar behoren en per bureau gemotiveerd dient te worden, waarbij rekening moet worden gehouden met bestaande voorlichtingsstructuren, teneinde overlappingen te voorkomen, alsook met de regionale verschillen, die in bepaalde lidstaten groter zijn dan in andere; 17. herinnert aan de grote inspanningen van de laatste jaren om in het voorlichtingsbeleid de interinstitutionele samenwerking te bevorderen; wijst vooral op het initiatief dat nu zijn voltooiing nadert, om in de lidstaten de voorlichtingsbureaus van het Parlement en de Commissie onder één dak te brengen; wenst dat de beide instellingen tegen 31 maart 2000 een gezamenlijk verslag voorleggen. 18. heeft besloten een bedrag van 1 mln. € in de reserve te plaatsen voor post 1301 ("Dienstreizen”) en zal de vrijmaking van deze kredieten overwegen wanneer zijn secretaris-generaal vóór 1 maart 2000 een uitvoerig verslag over de stand van zaken en strikte richtsnoeren inzake het aantal dienstreizen per jaar en de duur van de dienstreizen van zijn personeel heeft opgesteld; 19. heeft bij amendering besloten post 2000 ("Huur en erfpacht”) met 7 mln. € te verhogen, aangezien het Parlement nog steeds wettelijke verplichtingen inzake de huur voor de Belliardgebouwen heeft totdat de contracten tussen het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de regio's en de eigenaars van de Belliardgebouwen zijn ondertekend; wijst erop dat het deze kredieten in de reserve heeft geplaatst; 20. heeft tevens besloten artikel 202 ("Water, gas, elektriciteit en verwarming”) en artikel 203 ("Schoonmaken en onderhoud”) met een totaalbedrag van 935.000 € te verhogen ten behoeve van het Atriumgebouw, aangezien het dit gebouw in 2000 zal betrekken; 21. heeft anderzijds besloten post 2000 ("Huur en erfpacht”), artikel 202 ("Water, gas, elektriciteit en verwarming”) en 203 ("Schoonmaken en onderhoud”) met een totaalbedrag van 5,9 mln. € te verlagen, aangezien het het Bertha von Suttnergebouw met ingang van 1 januari 2000 zal afstoten; heeft bovendien besloten artikel 206 ( "Verwerving van onroerende goederen”) met bijna 16 mln. € te verlagen, hetgeen mogelijk is dankzij de extra kapitaalinjecties in 1999; 22. heeft een totaalbedrag vastgesteld van 2,37 mln. € voor artikel 260 ("Adviezen, studies en enquêtes met een beperkt karakter, Stoa-programma”), waarvan 300.000 € van de kredieten voor STOA in de reserve wordt geplaatst; merkt op dat dit deel van de kredieten voor STOA wordt vrijgegeven zodra voldaan is aan de voorwaarden van paragraaf 8 van voornoemd besluit van 4 mei 1999 tot verlening van kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 1997, Afdeling I - Europees Parlement/bijlage Ombudsman; wijst erop dat een bedrag van 300.000 € van deze begrotingslijn is gereserveerd voor een extern onderzoek dat moet uitmonden in voorstellen voor de verbetering van werkmethoden en personeelsstructuur van zijn Administratie in het licht van de belangrijke taken die het in de toekomst wachten; 23. verzoekt de Commissie andermaal met klem, ter uitvoering van het Verdrag van Amsterdam (artikel 191 van het EG-Verdrag) en met het oog op meer democratie en transparantie en de in genoemd artikel omschreven taak van de Europese politieke partijen in verband met de Europese meningsvorming, in nauwe samenwerking met die partijen ten spoedigste een voorstel voor een verordening betreffende een Europees partijenstatuut uit te werken en dit aan hem voor te leggen; Bijlage: Ombudsman 24. heeft bij amendering besloten de kredieten voor artikel A102 ("Overbruggingstoelagen”) en A105 ("Vergoedingen en kosten in verband met indiensttreding en beëindiging van de dienst”) in de reserve te plaatsen, aangezien de kredietbehoeften nog niet duidelijk zijn; Afdeling IV - Hof van Justitie 25. wijst erop dat het Hof van Justitie om 104 nieuwe ambten had gevraagd, in hoofdzaak voor het Directoraat vertalingen en dat de Raad slechts 4 A-posten, 30 LA-posten, 7 B-posten en 4 C-posten heeft toegestaan; 26. heeft bij amendering besloten nog eens 2 A7-posten, 1 B5-post en 1 C5-post te creëren, alsmede de kredieten te verhogen voor begrotingspost 1896 ("Werk door derden voor de Vertaalafdeling”), artikel 210 ("Materieel voor kantoorautomatisering”) en artikel 211 ("Informaticawerkzaamheden”); is van mening dat deze extra middelen het Hof in staat zullen stellen de achterstand met te vertalen teksten binnen een redelijke termijn weg te werken, en het jaarverslag van het Hof in alle talen van de Unie te vertalen; Afdeling V - Rekenkamer 27. wijst erop dat de Raad in eerste lezing van de begroting 2000 begrotingslijn 206 ("Verwerving van onroerende goederen”) met 2 mln. € heeft verlaagd; merkt op dat door deze manoeuvre de begrotingslast verder naar de toekomst wordt geschoven en benadrukt dat de totale bouwkosten van de uitbreiding van het gebouw van de Rekenkamer (25 miljoen € tegen prijzen 1998) niet mogen worden overschreden; Afdeling VI - Economisch en Sociaal Comité en Comité van de regio's 28. heeft bij amendering besloten om in lijn met de schrapping van protocol 16 bij het Verdrag van Amsterdam de gemeenschappelijke organisatiestructuur op te splitsen; heeft derhalve de nomenclatuur gewijzigd zodat Afdeling VI nu het Economisch en Sociaal Comité dekt en de nieuwe Afdeling VII het Comité van de regio's; 29. is van mening dat de arbeidsomstandigheden binnen en de productiviteit van de Vertaaldienst van de beide comités vergelijkbaar moeten zijn met de arbeidsomstandigheden binnen en de productiviteit van de vertaaldiensten van de instellingen van de Gemeenschap en het Vertaalbureau in Luxemburg; heeft derhalve een deel van de kredieten van de lijnen A-1110 en B-1110 ("Hulpfunctionarissen”) opgenomen in de reserve, hetwelk kan worden vrijgegeven na indiening van het verslag; 30. constateert dat het Comité van de regio's veel meer kredieten voor bovengenoemde lijn nodig heeft dan het Economisch en Sociaal Comité en wenst in kennis te worden gesteld van de redenen van dit verschil; 31. heeft bij amendering besloten tot twee nieuwe tijdelijke posten (een A7 en een B5) voor de controle van de renovatiewerkzaamheden in de Belliardgebouwen; 32. heeft bij amendering besloten de kredieten voor de overname van de Belliardgebouwen beschikbaar te stellen vanaf 1 januari 2000, zodat de huur en de bijkomende kosten van de Belliardgebouwen snel en soepel overgenomen kunnen worden; besluit tevens het bedrag in de reserve voor de overname van gebouwen (hoofdstuk C-102) met een bedrag van 3,1 mln. € te verlagen, aangezien deze kredieten in 2000 niet nodig zijn; 33. heeft bij amendering besloten een klein deel van de kredieten van de lijnen A-250 en B-250 ("Vergaderingen en convocaties in het algemeen”) in de reserve te plaatsen, in afwachting van een motivering van de beide comités van de toename van hun kredietbehoeften voor deze artikelen in 2000; Comité van de regio's 34. heeft bij amendering besloten twee tijdelijke A7-posten, twee tijdelijke B5-posten en een tijdelijke C5-post te creëren bij het Comité van de regio's om de fracties bij het Comité in de gelegenheid te stellen hun toegenomen werklast het hoofd te bieden; merkt op dat deze nieuwe posten worden toegevoegd aan de vier A7-posten die het Comité krijgt in verband met de uitbreiding van zijn bevoegdheden als gevolg van de inwerkingtreding van het Verdrag van Amsterdam; 35. onderschrijft dat er kredieten beschikbaar moeten worden gesteld voor het Comité van de regio's om waarnemers uit de kandidaat-lidstaten uit te nodigen bij zijn plenaire vergaderingen; heeft echter een deel van deze kredieten in de reserve geplaatst, in afwachting van een evaluatieverslag over het verloop van de eerste bezoeken van deze waarnemers; 36. heeft het organigram van het Comité gewijzigd zodat de post van secretaris-generaal in de toekomst een tijdelijke post wordt, in overeenstemming met het gewijzigde reglement van het Comité van de regio's; º º º 37. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de betrokken instellingen en organen van de Gemeenschap. Het Europees Parlement, - gelet op de bepalingen van het EGKS-Verdrag, inzonderheid de artikelen 55, 56 en 95, - gezien het ontwerp van operationele begroting van de EGKS voor 2000 (SEC(1999) 803 - C5-0017/99 ), - gezien het voorontwerp van algemene begroting ( COM(1999) 200 ) en het ontwerp van algemene begroting voor het begrotingsjaar 2000 (C5-0300/99 ), - onder verwijzing naar zijn resolutie van 15 november 1996 over de opneming van de EGKS in de begroting van de Europese Unie (1) , - gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad over het verstrijken van het EGKS-Verdrag - Financiële activiteiten ( COM(1997) 506 - C4-0573/97 ), - onder verwijzing naar zijn resolutie van 22 oktober 1998 over de mededeling van de Commissie aan de Raad over het verstrijken van het EGKS-Verdrag - Financiële activiteiten (2) , - gezien de resolutie van de Raad en de vertegenwoordigers van de regeringen der lidstaten, in het kader van de Raad bijeen van 21 juni 1999 betreffende het verstrijken van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal (3) , - gezien de raadpleging van het Raadgevend Comité EGKS tijdens de 345ste zitting op 25 juni 1999 (doc. 1798/1999), - gezien het verslag van de Begrotingscommissie ( A5-0032/99 ), A. overwegende dat dit ontwerp van operationele begroting gezien moet worden tegen de achtergrond van het verstrijken van het EGKS-Verdrag op 23 juli 2002, B. overwegende dat de financiële bepalingen van de artikelen 54 en 56 van het EGKS-Verdrag in belangrijke mate hebben bijgedragen tot het verzachten van de dramatische economische, sociale en structurele gevolgen van de herstructureringen binnen de kolen- en staalsector, C. overwegende dat volgens de ramingen van de Commissie in de loop van het jaar 2000 in de kolensector 9000 banen verloren zullen gaan en in de staalsector 2000 banen, D. overwegende dat de door de EGKS gecumuleerde reserves en voorzieningen de financiering van de laatste operationele begrotingen tot aan 2002 garanderen, E. overwegende dat het vermogen van de EGKS - activa en passiva - aan de overblijvende Gemeenschappen zal worden overgedragen, F. overwegende dat de financiële vooruitzichten die het kader vormen voor de algemene begroting voor de periode 2000-2006, berekend zijn op basis van de begroting 1999, zonder inachtneming van ontvangsten en uitgaven betreffende de EGKS, G. overwegende dat alleen de onderzoeksactiviteiten in de sectoren die verband houden met de kolen- en staalindustrie na 2002 gefinancierd zullen blijven, H. overwegende dat de in de eindbalans vastgestelde reserves en voorzieningen zullen worden toegewezen aan een Fonds voor onderzoek in de sectoren kolen en staal, waarvan het beheer en de beheerskosten voor rekening van de algemene begroting zullen komen, 1. wijst erop dat de door de Commissie voorgestelde EGKS-begroting duidelijke kenmerken van "phasing-out” vertoont, terwijl de opneming van EGKS-activiteiten in het kader van de algemene begroting ("phasing-in”) hierbij ver achterblijft; stelt derhalve vast dat er geen overeenstemming bestaat tussen deze twee processen; 2. wijst erop dat, bij het verstrijken van het EGKS-Verdrag, het deel van de ontvangsten met een vooraf bepaalde bestemming dat naar de algemene begroting is overgedragen, zal bestaan uit de jaarlijkse interesten van het kapitaal (geraamd op 50 miljoen €), afkomstig uit de reserves van de EGKS (geraamd op 1.600 miljoen €); 3. wijst erop dat deze overdracht opvoering op de begroting inhoudt, zowel bij de ontvangsten als bij de uitgaven, en dat derhalve een adequate technische aanpassing van de financiële vooruitzichten noodzakelijk is; 4. is verheugd over het feit dat de Raad de door het Parlement in voornoemde resoluties van 15 november 1996 en 22 oktober 1998 aanbevolen structuur voor het beheer van het vermogen van de EGKS na het verstrijken van het EGKS-Verdrag heeft overgenomen in zijn eerder genoemde resolutie van 21 juni 1999; 5. spreekt nogmaals de wens uit dat het beheer van het Fonds wordt toevertrouwd aan een instantie - bureau of stichting - teneinde de zichtbaarheid en continuïteit van de specifieke activiteiten van de EGKS die na het verstrijken van het Verdrag zullen worden voortgezet, ten opzichte van de kolen- en staalsector te handhaven, alsmede om de deelneming van de industrie aan de besluitvorming via de bestuursraad te garanderen; 6. stemt - gezien het feit dat de activa van de EGKS aan de overblijvende Gemeenschappen zullen worden overgedragen - in met het besluit om het beheer en de beheerskosten ervan wettelijk onder deze Gemeenschappen te laten ressorteren en bevestigt derhalve dat de uit het Fonds voortvloeiende administratieve en operationele uitgaven voor rekening zullen komen van de algemene begroting en onderworpen zullen zijn aan de in artikel 272 van het EG-Verdrag vastgestelde procedure; 7. wijst erop dat de algemene begroting uit hoofde van het Fusieverdrag een belangrijke bijdrage heeft geleverd aan de administratieve uitgaven die voortvloeien uit de door de EGKS-begroting gefinancierde activiteiten, en verzoekt de Commissie deze bijdrage op te nemen in de eindbalans en een evaluatie te maken van de reële personeelsbehoeften in het licht van de stopzetting van een groot aantal van deze activiteiten en op grond van de huidige beleidsprioriteiten van de Unie; 8. betreurt dat de Raad zich verzet heeft tegen de wens om EGKS-gelden over te dragen naar de algemene begroting, zoals verlangd door het Parlement en voorgesteld door de Commissie op basis van artikel 95 van het EGKS-Verdrag, dat haar hiertoe machtigt, hetgeen een positief signaal van "phasing-in” zou zijn geweest; 9. beveelt aan, teneinde vaart te zetten achter de "phasing-in”, dat er in het kader van de algemene begroting proefprojecten worden gefinancierd met behulp waarvan de "overhevelingen” tussen de algemene begroting en de EGKS-begroting kunnen worden geformaliseerd, met het doel de overgang tussen de procedures voor de toegang tot financiering ten behoeve van de begunstigden te vergemakkelijken; voert tegelijkertijd in de EGKS-begroting bedragen op voor "phasing-out”-proefprojecten; 10. verzet zich tegen de voortdurende tendens van de Commissie om een hoog niveau van reserves aan te houden in plaats van ernaar te streven een zo groot mogelijk aantal behoeften te dekken, aangezien er immers toereikende middelen bestaan en de voorzieningen voor het toekomstige Fonds reeds zijn gewaarborgd; 11. verlangt derhalve dat de bedragen van de begroting 1999 weer worden opgevoerd, aangezien deze begroting als basis heeft gediend voor de berekening van de financiële vooruitzichten 2000-2006 voor de algemene begroting; 12. is van mening dat de extra uitgaven ruimschoots gerechtvaardigd zijn wegens de in de betrokken sectoren aangekondigde teloorgang van banen; 13. is van oordeel dat het voor de kolensector bestemde steunpercentage enerzijds en dat voor de staalsector anderzijds weerspiegeld moet worden in de begrotingsnomenclatuur, teneinde via de uit hoofde van de artikelen 55 en 56 van het EGKS-Verdrag toegewezen bedragen de handhaving van het evenwicht tussen de twee sectoren duidelijk te maken; 14. stelt, aan de hand van de bestaande behoeften, bepaalde aanpassingen voor in de krediettoewijzingen ten behoeve van sectoren die het prioritair lijken, met name een verhoging van de kredieten voor sociale steunmaatregelen in de kolensector en een verhoging van de kredieten voor het onderzoek in de staalsector; 15. verlangt dat er extra kredieten worden toegekend, enerzijds voor de financiering van acties ter bevordering van de gezondheid en de veiligheid in de mijnen ten behoeve van de kolensector, anderzijds voor de ontwikkeling van schone technologieën (milieuonderzoek) en producten met een hoge toegevoegde waarde ten behoeve van de staalsector; 16. verzoekt de Commissie de aan de kolensector uit hoofde van artikel 56 van het EGKS-Verdrag toegekende steun toe te spitsen op acties ten behoeve van de sociale zekerheid en de gezondheid op het werk, aangezien de opleidingsaspecten worden verzorgd door de uit de algemene begroting gefinancierde programma's, alsmede in het kader van de plaatselijke en regionale ontwikkeling; 17. verzoekt de Commissie om in het kader van de wederaanpassingsmaatregelen ten behoeve van beide sectoren steun te verlenen aan informatie- en oriënteringsactiviteiten binnen de ondernemingen, met het oog op aanpassing van de arbeidstijd; 18. is van oordeel dat het met het oog op het verstrijken van het EGKS-Verdrag in 2002 nodig is de "phasing-in” van de EGKS te plaatsen in het vooruitzicht van de uitbreiding; verzoekt de Commissie om kredieten van het Phare-programma te bestemmen voor activiteiten in de kolen- en staalsector in de kandidaatlanden, teneinde het overnemen van het acquis communautaire te vergemakkelijken; 19. herhaalt zijn verzoek om verlaging van de administratieve uitgaven, aangezien het van mening is dat het negentien jaar geleden berekende vaste bedrag niet meer beantwoordt aan het huidige niveau van de activiteiten, te meer daar een niet onaanzienlijk deel van de administratieve uitgaven in verband met de EGKS-activiteiten ten laste van de algemene begroting komt; 20. herinnert eraan dat de Commissie in een verklaring ten overstaan van het Parlement in 1973 heeft toegezegd het bindende karakter te aanvaarden van de adviezen van het Parlement inzake de operationele begroting van de EGKS, adviezen die des te gerechtvaardigder zijn in het kader van de "phasing-in”; 21. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad en het Raadgevend Comité van de EGKS. ONTWERP VAN OPERATIONELE BEGROTING EGKS VOOR 2000 VOORSTELLEN VAN HET PARLEMENT ( in miljoen euro) Behoeften Middelen Uit de middelen van het begrotingsjaar te financieren verrichtingen (niet-terugvorderbaar) Ontwerp van de Commissie Voorstellen van het Parlement Middelen van het begrotingsjaar Ontwerp van de Commissie Voorstellen van het Parlement 5,0 61,0 81,0 56,0 25,0 31,0 3,0 68,0 38,0 28,0 2,0 91,0 61,0 28,0 2,0 34,0 pm 54,0 pm 4,0 37,0 83,0 pm 54,0 pm 4,0 37,0 101,0 pm TOTAAL BEGROTING 178,0 196,0 TOTAAL BEGROTING 178,0 196,0 (Medebeslissingsprocedure: tweede lezing) Het Europees Parlement, - gezien het gemeenschappelijk standpunt van de Raad (13328/2/98 - C5-0023/99 ) (1) , - gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt (2) inzake het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad COM(1998) 266 (3) , - gezien het gewijzigde voorstel van de Commissie COM(1998) 673 , - gelet op artikel 251, lid 2 van het EG-Verdrag, - gelet op artikel 80 van zijn Reglement, - gezien de aanbeveling voor de tweede lezing van de Commissie cultuur, jeugd, onderwijs, media en sport ( A5-0026/99 ), 1. wijzigt het gemeenschappelijk standpunt als volgt; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Medebeslissingsprocedure: tweede lezing) Het Europees Parlement, - gezien het gemeenschappelijk standpunt van de Raad (13175/1/1999 - C5-0022/99 ) (1) , - gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt (2) inzake het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(1998) 331 ) (3) , - gezien het gewijzigde voorstel van de Commissie ( COM(1998) 695 ) (4) , - gelet op artikel 251, lid 2 van het EG-Verdrag, - gelet op artikel 80 van zijn Reglement, - gezien de aanbeveling voor de tweede lezing van de Commissie cultuur, jeugd, onderwijs, media en sport ( A5-0038/99 ), 1. wijzigt het gemeenschappelijk standpunt als volgt; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Medebeslissingsprocedure: tweede lezing) Het Europees Parlement, - gezien het gemeenschappelijk standpunt van de Raad (8076/1/1999 - C5-0024/99 ) (1) , - gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt (2) inzake het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(1996) 199 (3) ), - gelet op artikel 251, lid 2 van het EG-Verdrag, - gelet op artikel 78 van zijn Reglement, - gezien de aanbeveling voor de tweede lezing van de Commissie cultuur, jeugd, onderwijs, media en sport ( A5-0023/99 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het gemeenschappelijk standpunt; 2. constateert dat het besluit is vastgesteld overeenkomstig het gemeenschappelijk standpunt; 3. verzoekt zijn Voorzitter het besluit samen met de voorzitter van de Raad overeenkomstig artikel 254, lid 1 van het EG-Verdrag te ondertekenen; 4. verzoekt zijn secretaris-generaal in het kader van zijn bevoegdheden het besluit te ondertekenen en samen met de secretaris-generaal van de Raad zorg te dragen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen; 5. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Medebeslissingsprocedure: tweede lezing) Het Europees Parlement, - gezien het gemeenschappelijk standpunt van de Raad (8077/1/1999 - C5-0025/99 ) (1) , - gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt (2) inzake het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(1996) 199 (3) ), - gelet op artikel 251, lid 2 van het EG-Verdrag, - gelet op artikel 78 van zijn Reglement, - gezien de aanbeveling voor de tweede lezing van de Commissie cultuur, jeugd, onderwijs, media en sport ( A5-0023/99 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het gemeenschappelijk standpunt; 2. constateert dat het besluit is vastgesteld overeenkomstig het gemeenschappelijk standpunt; 3. verzoekt zijn Voorzitter het besluit samen met de voorzitter van de Raad overeenkomstig artikel 254, lid 1 van het EG-Verdrag te ondertekenen; 4. verzoekt zijn secretaris-generaal in het kader van zijn bevoegdheden het besluit te ondertekenen en samen met de secretaris-generaal van de Raad zorg te dragen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen; 5. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Dit voorstel wordt goedgekeurd met de volgende wijzigingen: (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement, - gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(1999) 111 ) (2) , - geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 157, lid 3 van het EG-Verdrag (C5-0019/99 ), - gelet op artikel 67 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie cultuur, jeugd, onderwijs, media en sport en de adviezen van de Begrotingscommissie en de Commissie industrie, externe handel, onderzoek en energie ( A5-0024/99 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het aldus gewijzigde voorstel van de Commissie; 2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen; 3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 4. wenst dat de overlegprocedure wordt ingeleid ingeval de Raad voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst; 5. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 6. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Het Europees Parlement, - gelet op het sociale actieprogramma 1998-2000, - gezien het interimverslag van de groep van deskundigen op hoog niveau (Gyllenhammar-groep) over de economische en sociale gevolgen van de industriële veranderingsprocessen, - gelet op de gedragscode van de IAO en de Verenigde Naties, - onder verwijzing naar zijn resolutie van 13 november 1996 (1) over herstructurering en verplaatsing van industriële activiteiten in de Europese Unie, - onder verwijzing naar zijn resolutie van 14 december 1995 (2) over de mededeling van de Commissie betreffende gelijke spelregels voor wereldwijde directe investeringen, A. overwegende dat in het verleden een aantal ondernemingen is gesloten zonder dat de betrokken werknemers van tevoren zijn geraadpleegd, hetgeen indruist tegen het Sociaal Handvest, het Sociaal Protocol, richtlijn 75/129/EEG , zoals gewijzigd bij richtlijn 92/56/EEG respectievelijk richtlijn 98/59/EG betreffende de aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten inzake collectief ontslag alsmede tegen richtlijn 94/45/EG inzake de instelling van een Europese ondernemingsraad alsook de gedragscodes van de OESO en de Verenigde Naties, B. overwegende dat de Europese Unie, wil zij haar concurrentievermogen versterken en zo de uitdaging van de mondiale concurrentie aankunnen en haar rivalen aftroeven, gebruik moet maken van het brede spectrum aan talenten, de gevarieerde schat aan ervaring en het concurrentievoordeel in de lidstaten, C. overwegende dat bedrijfsverplaatsingen en industriële herstructurering geen nieuwe verschijnselen zijn, maar qua omvang en grondslagen ingrijpend zijn veranderd als gevolg van de mondialisering van de economie, D. overwegende dat ondernemingen allerlei redenen kunnen hebben voor een bedrijfsverplaatsing, en dat het streven naar toegang tot zich ontwikkelende markten, het omzeilen van de bepalingen inzake het percentage onderdelen van communautaire oorsprong, de loon- en subsidiewedloop, het zoeken naar "kostenloos” infrastructuuraanbod en belastingvermijding enkele hiervan zijn, E. overwegende dat het wegtrekken van ondernemingen gepaard kan gaan met een groot aantal sociaal-economische problemen in de regio's, bijvoorbeeld een stijging van de langdurige werkloosheid, een wanverhouding bij de bekwaamheden, een daling van de koopkracht en een verlies van belangrijke markten voor binnenlandse producenten, F. overwegende dat het noodzakelijk is het belastingbeleid van de diverse landen zodanig te coördineren dat voorkomen wordt dat kapitaaloverdrachten en bedrijfsverplaatsingen alleen op grond van belastingvoordelen plaatsvinden, 1. acht het dringend geboden dat er bij internationale maatregelen op het gebied van handel en investeringen een verschuiving plaatsvindt van de vrij beperkte invalshoek van groei en instandhouding van vrijhandel en vrije investeringen naar de complexere doelstelling van een duurzame ontwikkeling, hetgeen inhoudt dat mede rekening moet worden gehouden met economische efficiency, macro-economische stabiliteit, sociale rechtvaardigheid en ecologische aanvaardbaarheid; 2. verzoekt de Commissie de nodige initiatieven te ontplooien om de belemmeringen weg te nemen die ertoe leiden dat niet alle werknemers en burgers ten volle kunnen profiteren van de mogelijkheden die de interne markt biedt met het oog op de verdeling van voordelen, bijvoorbeeld de nog ontbrekende regeling inzake de belastingheffing op grensgangers en de harmonisering van belastingvoorschriften in het algemeen; 3. wijst op het belang dat moet worden toegekend aan de instelling van Europese ondernemingsraden om de transparantie van besluiten over bedrijfsverplaatsing en herstructurering te garanderen; 4. verzoekt de Commissie er naar toe te werken dat in internationale verdragen sociale clausules worden opgenomen, en wel op basis van de vijf prioritair geachte conventies van de IAO; 5. is van mening dat het overheidsbeleid erop gericht dient te zijn de positieve gevolgen van bedrijfsverplaatsingen te stimuleren en de potentieel negatieve gevolgen ervan te verminderen, waarbij naar behoren rekening moet worden gehouden met de complexiteit van het verschijnsel industriële bedrijfsverplaatsingen; 6. meent dat alle vormen van regulerende maatregelen die op nationaal of Europees niveau getroffen worden, de economische dynamiek moeten versterken en geen misplaatste sociale of economische verplichtingen meer mogen invoeren die tot onbedoeld gevolg kunnen hebben dat de werkloosheid nog toeneemt in plaats van inkrimpt; 7. is derhalve van mening dat een overheid die zich bezighoudt met het verschijnsel industriële bedrijfsverplaatsing, zich in haar beleid moet richten op de volgende doelstellingen: een hoog werkgelegenheidsniveau, sociale en economische samenhang, concurrentievermogen van de communautaire industrie, duurzame ontwikkeling, een rechtvaardiger verdeling van de voordelen die voortvloeien uit de vrije handel; 8. is van oordeel dat, als daar geen aandacht aan wordt besteed, bij bepaalde herstructureringsprocessen de drie strategische beleidsdoeleinden van de Unie niet met elkaar in overeenstemming kunnen worden gebracht: (i) structurele aanpassing (om het algehele concurrentievermogen van Europese bedrijven op wereldwijde markten te versterken); (ii) sociale samenhang (ter waarborging van een eerlijke verdeling van de kosten en baten van de economische bedrijvigheid en (iii) bescherming van het milieu en de niet hernieuwbare energiebronnen (als noodzakelijke voorwaarde voor duurzame ontwikkeling in de gehele Unie); 9. verzoekt de Commissie verplaatsingen van industriële activiteiten in de Europese Unie aan strenge controle te onderwerpen en de oprichting van een permanente observatiepost voor deze problematiek in overweging te nemen; 10. verzoekt de Commissie met klem zich energiek in te zetten voor investeringen in onderwijsmaatregelen en vakkennis om het aanpassingsvermogen te bevorderen dat in geval van een bedrijfsverplaatsing noodzakelijk is; 11. is van mening dat grote bedrijven die om specifieke redenen het werkgelegenheidsniveau willen verlagen, zich daarbij dienen te bewegen binnen het kader van een industriële bedrijfsstrategie voor de middellange of lange termijn die het besluit rechtvaardigt en voorziet in passende sociale maatregelen; 12. wenst dat de werknemersvertegenwoordigers worden betrokken bij de onderhandelingen betreffende de herstructurering alsmede bij de voorbereiding en, zo nodig, de uitvoering; 13. wijst erop dat op Europees niveau slechts bij collectief ontslag voorzien is in voorafgaand overleg met de werknemersvertegenwoordigers, en verzoekt daarom de Raad de richtlijn over de informatie en raadpleging van de werknemers aan te nemen; 14. verzoekt de Commissie dringend te komen tot een evaluatie van de toepassing van de richtlijn inzake collectieve ontslagen en bedrijfssluitingen en om voorstellen te doen voor effectieve sancties, in geval van niet-naleving, en om verbetering van de richtlijn voor te stellen om de bescherming van arbeidsplaatsen en de verdediging van de werknemers doeltreffender te maken; verzoekt de Commissie verder de communautaire wetgeving en richtlijnen te hervormen, zodat met de in deze resolutie genoemde kwesties rekening wordt gehouden; 15. herinnert eraan dat de hand moet worden gehouden aan richtlijn 98/59/EG van de Raad van 20 juli 1998 betreffende de aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten inzake collectief ontslag en aan richtlijn 94/45/EG van de Raad van 22 september 1994 inzake de instelling van een Europese ondernemingsraad of van een procedure in ondernemingen of concerns met een communautaire dimensie ter informatie en raadpleging van de werknemers; 16. dringt er met klem op aan dat de Commissie haar herziening van bovengenoemde richtlijn 94/45/EG bespoedigt, met name ter versterking van de voorlichting en raadpleging opdat deze nog in het planningsstadium vóór de eigenlijke besluitvorming plaatsvindt, om te zorgen dat voorlichting en raadpleging doeltreffend geschieden en dat invloed kan worden uitgeoefend; wenst voorts dat de richtlijn wordt afgerond om de installatie van deze ondernemingsraden te bespoedigen en hen de mogelijkheid te geven om autonoom te werken; 17. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad, de regeringen en parlementen van de lidstaten en de sociale partners. Het Europees Parlement, - gezien de slotverklaring die met algemene stemmen is aangenomen over het Kernstopverdrag (CTBT) in Wenen op 8 oktober 1999, - gezien het besluit van de Amerikaanse Senaat van 13 oktober 1999 om het CTBT niet te ratificeren; - gezien de verklaringen van de secretaris-generaal van de Verenigde Naties, de Europese Raad van Tampere en verschillende staatshoofden en regeringsleiders, vooral die van de president van de Verenigde Staten, over voornoemd besluit van de Amerikaanse Senaat; - onder verwijzing naar zijn vroegere resoluties over nucleaire ontwapening, proliferatie van kernwapens en kernproeven, met inbegrip van zijn resolutie van 19 november 1998 (1) over de New Agenda Coalition on Nuclear Disarmament, A. overwegende dat de Amerikaanse Senaat heeft gestemd tegen dit verdrag dat tot doel heeft alle kernproeven te verbieden en een einde te maken aan de verspreiding van kernwapens, B. overwegende dat dit de eerste keer is dat de Amerikaanse Senaat een verdrag inzake de kernwapenbeheersing heeft verworpen, C. overwegende dat in de Verenigde Staten, alsook in Europa, uit talrijke opiniepeilingen is gebleken dat een overweldigende meerderheid van de bevolking voor het beëindigen van de kernproeven is, D. overwegende dat het Kernstopverdrag reeds door meer dan 150 landen is ondertekend, maar dat het pas in werking kan treden wanneer het is geratificeerd door alle 44 landen die worden geacht over nucleair potentieel te beschikken, E. overwegende dat naast de VS nog 17 landen het Kernstopverdrag tot dusverre niet hebben geratificeerd, waaronder de Russische Federatie, China, Iran, Israël, India, Pakistan en de Volksrepubliek Korea, F. overwegende dat het besluit van de Amerikaanse Senaat om het Kernstopverdrag niet te ratificeren, ernstige gevolgen kan hebben, omdat op het moment dat het non-proliferatie-verdrag voor onbepaalde tijd werd verlengd het vooruitzicht op inwerkingtreding van het Kernstopverdrag een cruciale rol heeft gespeeld , G. overwegende dat de verwerping van het verdrag plaatsvond ondanks een open brief in de New York Times op 8 oktober 1999, waarin de Franse president Chirac, de Britse premier Blair en de Duitse kanselier Schröder samen een beroep deden op de Verenigde Staten om het CTBT te ratificeren, 1. uit forse kritiek op de onverantwoordelijke houding van de Amerikaanse Senaat met zijn stemming op woensdag 13 oktober 1999 om de ratificatie van het Kernstopverdrag te verwerpen; verwelkomt evenwel de verklaring van president Clinton dat de VS in de tussentijd hun beleid zullen voortzetten en geen kernproeven zullen uitvoeren; 2. herinnert de Amerikaanse senaat en de gehele internationale gemeenschap eraan dat deze niet-ratificatie ernstige consequenties zou kunnen hebben voor het broze wereldwijde systeem van verdragen tegen de proliferatie van massavernietigingswapens en derhalve voor de veiligheid in de wereld; blijft er dan ook van overtuigd dat het Kernstopverdrag absoluut in het belang van alle landen is, omdat het een essentiële barrière vormt voor de verspreiding van kernwapens; 3. verzoekt alle landen die dit nog niet hebben gedaan het verdrag onverwijld te ondertekenen en te ratificeren en zich intussen te onthouden van handelingen die in strijd zijn met het doel en de strekking van het verdrag; 4. verzoekt verder alle landen die nog moeten ratificeren, met klem hiertoe ten spoedigste over te gaan, met name de zeventien landen wier ratificatie noodzakelijk is voor de inwerkingtreding van het verdrag; 5. doet bovenal een beroep op de Senaat en de president van de Verenigde Staten om deze kwestie opnieuw aan een onderzoek te onderwerpen teneinde ervoor te zorgen dat de VS het kernstopverdrag onverwijld ratificeren; 6. verzoekt het voorzitterschap van de Raad ervoor te zorgen dat deze kwesties op de komende top tussen de Europese Unie en de Verenigde Staten aan de orde worden gesteld, daarbij benadrukkend dat de Unie achter het ABM-verdrag en het CTBT staat, en verzoekt verder de Commissie en de Raad om de ratificatie van het CTBT op alle toekomstige bilaterale bijeenkomsten met de Amerikaanse tegenpartij aan de orde te stellen, totdat het verdrag is geratificeerd; 7. verzoekt de Europese Unie, haar lidstaten en de kandidaat-lidstaten de uitdaging aan te nemen en een leidende rol te spelen in alle vraagstukken op het gebied van nucleaire ontwapening; 8. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad, de regeringen van de lidstaten, de regering van de VS en de Amerikaanse Senaat.