Het Europees Parlement, – gezien het aan het Parlement voorgelegde verzoek van de hoofdaanklager te Düsseldorf tot opheffing van de immuniteit van Gunnar Beck, dat op 25 juli 2023 werd doorgestuurd door het Duitse federale ministerie van Justitie en Consumentenbescherming in verband met een vooronderzoek naar mogelijke strafbare feiten, en van de ontvangst waarvan op 11 september 2023 ter plenaire vergadering kennis werd gegeven, – na Gunnar Beck te hebben gehoord, overeenkomstig artikel 9, lid 6, van zijn Reglement, – gezien de artikelen 8 en 9 van Protocol nr. 7 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie, en artikel 6, lid 2, van de Akte van 20 september 1976 betreffende de verkiezing van de leden van het Europees Parlement door middel van rechtstreekse algemene verkiezingen, – gezien de arresten van het Hof van Justitie van de Europese Unie van 21 oktober 2008, 19 maart 2010, 6 september 2011, 17 januari 2013 en 19 december 2019 (1) , – gezien artikel 46, leden 2, 3, en 4, van de Grondwet van de Bondsrepubliek Duitsland en artikel 192b van de Richtlinien für das Strafverfahren und das Bußgeldverfahren (richtsnoeren voor strafrechtelijke procedures en procedures ter oplegging van een boete), – gezien artikel 5, lid 2, artikel 6, lid 1, en artikel 9 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie juridische zaken ( A9‑0170/2024 ), A. overwegende dat de hoofdaanklager te Düsseldorf heeft verzocht om opheffing van de immuniteit van Gunnar Beck, lid van het Europees Parlement, verkozen in Duitsland, om vooronderzoek te kunnen openen wegens diefstal van goederen van geringe waarde, het opzettelijk toebrengen van lichamelijk letsel en verzet tegen wetshandhavers bij aanhouding, zoals strafbaar gesteld in § 242, lid 1, § 248a, § 223, lid 1, § 230, lid 1, eerste zin, § 113, lid 1, en § 53 van het Duitse wetboek van strafrecht; B. overwegende dat Gunnar Beck op 29 oktober 2022 in een warenhuis in Neuss (Duitsland) testers/proefmonsters van producten zou hebben gepakt, die bedoeld waren om klanten de gelegenheid te bieden producten uit te proberen, met het oogmerk om deze mee te nemen zonder ervoor te betalen; overwegende dat er aangifte is gedaan van winkeldiefstal; overwegende dat Gunnar Beck zou hebben geprobeerd het winkelpand te verlaten, maar dat de winkeldetectives hem zouden hebben tegengehouden; overwegende dat er daarna rechtshandhavingsfunctionarissen ter plaatse zouden zijn gekomen en dat Gunnar Beck niet zou hebben voldaan aan verzoeken van deze functionarissen om zich niet tegen aanhouding te verzetten; C. overwegende dat het bij de vermeende strafbare feiten niet gaat om een mening die de betrokkene heeft geuit of een stem die de betrokkene heeft uitgebracht in de uitoefening van zijn ambt als lid van het Europees Parlement in de zin van artikel 8 van Protocol nr. 7 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie; D. overwegende dat in artikel 9 van Protocol nr. 7 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie is bepaald dat de leden van het Europees Parlement op hun eigen grondgebied de immuniteiten genieten die aan de leden van de volksvertegenwoordiging in hun staat worden verleend; E. overwegende dat in artikel 46, leden 2, 3, en 4, van de grondwet van de Bondsrepubliek Duitsland het volgende wordt bepaald: “2) Een lid mag slechts ter verantwoording worden geroepen of worden gearresteerd op grond van een strafbaar feit als de Bondsdag daarvoor toestemming verleent, behalve in gevallen waarin hij op heterdaad of de dag volgend op het strafbare feit wordt aangehouden. F. overwegende dat artikel 192b van de Richtlinien für das Strafverfahren und das Bußgeldverfahren [richtsnoeren voor strafrechtelijke en boeteprocedures] betrekking heeft op de opheffing van de immuniteit van een lid van het Europees Parlement, en dat in het eerste lid van dat artikel het volgende wordt bepaald: “1) Einem Mitglied des Europäischen Parlaments aus der Bundesrepublik Deutschland steht die einem Abgeordneten des Deutschen Bundestages zuerkannte Immunität zu. (...)” [Duitse leden van het Europees Parlement genieten de immuniteiten die aan de leden van de Duitse Bondsdag worden verleend]; G. overwegende dat het Parlement niet de rol van rechter op zich kan nemen, en overwegende dat een lid in het kader van een procedure tot opheffing van de immuniteit niet als een “verdachte” kan worden aangemerkt (2) ; H. overwegende dat de parlementaire immuniteit tot doel heeft het Parlement en zijn leden te beschermen tegen gerechtelijke procedures in verband met activiteiten die in de uitoefening van parlementaire taken zijn verricht en die niet van die taken kunnen worden gescheiden; I. overwegende dat het Parlement in deze zaak geen bewijs heeft gevonden dat duidt op fumus persecutionis , dat wil zeggen feiten die erop wijzen dat de betrokken gerechtelijke procedure is ingeleid om de politieke activiteit van het lid en dus van het Europees Parlement te schaden; 1. besluit de immuniteit van Gunnar Beck op te heffen; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en het verslag van zijn bevoegde commissie onmiddellijk te doen toekomen aan de bevoegde autoriteiten van de Bondsrepubliek Duitsland en aan Gunnar Beck. Het Europees Parlement, – gezien het verzoek om opheffing van de immuniteit van Andris Ameriks, van 24 mei 2023 van de officier van justitie van de afdeling Coördinatie Corruptiebestrijding bij het departement Strafrecht van het parket-generaal van Riga en op dezelfde dag doorgestuurd door de procureur-generaal van de Republiek Letland, in verband met een in de Republiek Letland in te stellen strafprocedure en van de ontvangst waarvan op 14 juni 2023 ter plenaire vergadering kennis werd gegeven, – na Nils Ušakovs te hebben gehoord, namens Andris Ameriks, overeenkomstig artikel 9, lid 6, van zijn Reglement, – gezien de artikelen 8 en 9 van Protocol nr. 7 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie, en artikel 6, lid 2, van de Akte van 20 september 1976 betreffende de verkiezing van de leden van het Europees Parlement door middel van rechtstreekse algemene verkiezingen, – gezien de artikelen 29 en 30 van de Letse grondwet, – gezien de arresten van het Hof van Justitie van de Europese Unie (hierna “HvJ-EU”) van 21 oktober 2008, 19 maart 2010, 6 september 2011, 17 januari 2013 en 19 december 2019 (1) , – gezien artikel 5, lid 2, artikel 6, lid 1, en artikel 9 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie juridische zaken ( A9‑0169/2024 ), A. overwegende dat de officier van justitie bij de afdeling Coördinatie Corruptiebestrijding van het departement Strafrecht van het parket-generaal van Riga heeft verzocht om opheffing van de immuniteit van Andris Ameriks, lid van het Europees Parlement, verkozen in Letland, met het oog op de instelling van een strafprocedure tegen hem wegens een strafbaar feit, met name het aanvaarden van steekpenningen alvorens een onwettige handeling te verrichten in het belang van een derde door gebruik te maken van zijn officiële functie, overeenkomstig artikel 320, lid 4, van het Lets wetboek van strafrecht; B. overwegende dat Andris Ameriks in de periode van 22 juli 2017 tot en met 17 september 2017 in zijn hoedanigheid van locoburgemeester van de gemeente Riga, en derhalve met openbaar gezag bekleed in een verantwoordelijke positie, onder meer via de eigenaar van een minibusvervoersbedrijf steekpenningen zou hebben geëist ter hoogte van 50 % van de bedragen die dat bedrijf van de gemeente Riga ontving voor het vervoer van passagiers die recht zouden hebben gehad op kortingen op vervoerstarieven; C. overwegende dat Andris Ameriks bij de Europese verkiezingen van mei 2019 werd verkozen tot lid van het Europees Parlement; D. overwegende dat het gestelde strafbare feit geen betrekking heeft op een mening of stem die Andris Ameriks in de uitoefening van zijn ambt heeft geuit respectievelijk uitgebracht in de zin van artikel 8 van Protocol nr. 7 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie; E. overwegende dat in artikel 9 van Protocol nr. 7 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie is bepaald dat de leden van het Europees Parlement op hun eigen grondgebied de immuniteiten genieten welke aan de leden van de volksvertegenwoordiging in hun land zijn verleend; F. overwegende dat in de artikelen 29 en 30 van de Letse grondwet het volgende is bepaald: “Artikel 29 De leden van de Saeima worden niet aangehouden, hun woningen worden niet doorzocht en hun persoonlijke vrijheid wordt op geen enkele wijze beperkt zonder toestemming van de Saeima. [...] Artikel 30 Zonder toestemming van de Saeima kan geen strafvervolging worden ingesteld tegen en mogen geen administratieve sancties worden opgelegd aan leden van de Saeima.”; G. overwegende dat het Parlement niet als een rechtbank kan worden beschouwd en dat het lid in het kader van een procedure tot opheffing van de immuniteit niet als een “verdachte” kan worden beschouwd (2) ; H. overwegende dat de parlementaire immuniteit tot doel heeft het Parlement en zijn leden te beschermen tegen gerechtelijke procedures in verband met activiteiten die in de uitoefening van parlementaire taken zijn verricht en die niet van die taken kunnen worden gescheiden; I. overwegende dat in het onderzoek de plaats van en het precieze tijdstip waarop het vermeende misdrijf zou hebben plaatsgevonden, niet met zekerheid kon worden vastgesteld; J. overwegende dat het feit dat Andris Ameriks ten laste worden gelegd, zou zijn gepleegd in 2017 en dat de procureur-generaal van de Republiek Letland het verzoek om opheffing van de immuniteit pas heeft ingediend op 23 mei 2023; overwegende dat er geen enkele overtuigende rechtvaardiging voor deze vertraging is gegeven; K. overwegende dat het Parlement volgens de rechtspraak van het HvJ-EU “met betrekking tot de richting die het aan een besluit op een verzoek tot opheffing [...] van de immuniteit wil geven, over een ruime discretionaire bevoegdheid [beschikt] wegens de politieke aard van een dergelijk besluit” (3) ; L. overwegende dat de samenhang tussen deze concrete elementen ernstige vermoedens doet ontstaan over een mogelijke poging om de politieke werkzaamheden van Andris Ameriks, en met name zijn werkzaamheden als lid van het Europees Parlement, te schaden; overwegende dat er, in het licht van de in deze zaak verstrekte informatie en toelichtingen, met inbegrip van de antwoorden van de plaatsvervangende officier van justitie van de Republiek Letland tijdens de gedachtewisseling met hem, onzekerheid heerst in verband met de elementen die aanleiding hebben gegeven tot het verzoek om opheffing van de immuniteit, en er ernstige twijfel bestaat over de procedure, met inbegrip van de motivering van het verzoek om opheffing van de immuniteit; M. overwegende dat het hier derhalve om een geval lijkt te gaan waarin kan worden aangenomen dat er sprake is van fumus persecutionis, dat wil zeggen “concrete elementen” (4) die erop wijzen dat de strafvervolging in kwestie is ingesteld met de bedoeling de politieke activiteiten van Andris Ameriks, en bijgevolg, onder meer, diens activiteiten als lid van het Europees Parlement, te schaden; 1. besluit de immuniteit van Andris Ameriks niet op te heffen; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en het verslag van zijn bevoegde commissie onmiddellijk te doen toekomen aan de bevoegde autoriteit van de Republiek Letland en aan Andris Ameriks. Het Europees Parlement, – gezien het verzoek om opheffing van de immuniteit van Anna Júlia Donáth van 19 december 2023 van de procureur-generaal van Hongarije in verband met strafzaak nr. 2.Nyom.397/2022 in behandeling bij het bevoegde regionale openbaar ministerie van Boedapest vanwege een geweldsdelict gepleegd in een groep tegen overheidsfunctionarissen en in verband met de strafrechtelijke procedure die tegen Anna Júlia Donáth zou worden ingeleid wegens vermeende schending van artikel 310, lid 1, punt a), van de Hongaarse Wet C van 2012 inzake het Hongaarse wetboek van strafrecht, en van de ontvangst waarvan op 15 januari 2024 ter plenaire vergadering kennis werd gegeven, – na Anna Júlia Donáth te hebben gehoord, overeenkomstig artikel 9, lid 6, van zijn Reglement, – gezien de artikelen 8 en 9 van Protocol nr. 7 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie, en artikel 6, lid 2, van de Akte van 20 september 1976 betreffende de verkiezing van de leden van het Europees Parlement door middel van rechtstreekse algemene verkiezingen, – gezien artikel 4, lid 2, van de grondwet van Hongarije, artikel 10, lid 2, en artikel 12, lid 1, van Wet LVII van 2004 betreffende de status van de Hongaarse leden van het Europees Parlement, en artikel 74, leden 1 en 3, van Wet XXXVI van 2012 inzake het Hongaarse parlement, – gezien de arresten van het Hof van Justitie van de Europese Unie (hierna “HvJ-EU”) van 21 oktober 2008, 19 maart 2010, 6 september 2011, 17 januari 2013 en 19 december 2019 (1) , – gezien artikel 5, lid 2, artikel 6, lid 1, en artikel 9 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie juridische zaken ( A9‑0168/2024 ), A. overwegende dat de procureur-generaal van Hongarije op 19 december 2023 een verzoek om opheffing van de immuniteit van Anna Júlia Donáth, lid van het Europees Parlement, verkozen in Hongarije, heeft ingediend in verband met de strafrechtelijke procedure die het regionale openbaar ministerie van Boedapest tegen Anna Júlia Donáth wil inleiden wegens vermeende schending van artikel 310, lid 1, punt a), van de Hongaarse Wet C van 2012 inzake het Hongaarse wetboek van strafrecht wegens feiten die zich op 21 februari 2022 hebben voorgedaan tijdens een onderzoek in het kader van een andere strafrechtelijke procedure met betrekking tot een derde; B. overwegende dat Anna Júlia Donáth op 21 februari 2022 tijdens een huiszoeking in een pand van een bekende Hongaarse geestelijke in het kader van een strafrechtelijke procedure naar aanleiding van vermeende fraude met een weerslag op de begroting die door deze persoon zou zijn gepleegd, zich met drie leden van het Hongaarse parlement en anderen heeft begeven naar de plaats waar de procedurele handelingen plaatsvonden; overwegende dat uit het verzoek om opheffing van de immuniteit blijkt dat daarop een woordenwisseling volgde met de financiële brigade, die de opdracht had de plaats waar de procedurele handelingen plaatsvonden, te beschermen; overwegende dat de personen die zich in de menigte bevonden, waaronder Anna Júlia Donáth en drie leden van het Hongaarse parlement, naar verluidt pas ophielden toen de politieagenten op de plaats van de handeling aankwamen, nadat ze erbij waren geroepen vanwege het belemmeren van de procedurele handelingen; C. overwegende dat Anna Júlia Donáth bij de Europese verkiezingen van 2019 werd verkozen tot lid van het Europees Parlement; D. overwegende dat een persoon die, in de zin van artikel 310, lid 1, punt a), van de Hongaarse Wet C van 2012 inzake het wetboek van strafrecht, een overheidsfunctionaris met geweld belemmert bij het uitvoeren van een rechtmatige procedure, een strafbaar feit begaat; overwegende dat Anna Júlia Donáth in het kader van nader onderzoek ondervraagd is als verdachte; overwegende dat er een strafzaak tegen haar is ingeleid; E. overwegende dat de parlementaire immuniteit tot doel heeft het Parlement en zijn leden te beschermen tegen gerechtelijke procedures in verband met activiteiten die in de uitoefening van parlementaire taken zijn verricht en die niet van die taken kunnen worden gescheiden; F. overwegende dat het Parlement niet als een rechtbank kan worden beschouwd en dat het lid in het kader van een procedure tot opheffing van de immuniteit niet als een “verdachte” kan worden beschouwd (2) ; G. overwegende dat het bij het gestelde strafbare feit niet gaat om een mening of een stem die Anna Júlia Donáth heeft geuit respectievelijk uitgebracht in de uitoefening van haar ambt als lid van het Europees Parlement als bedoeld in artikel 8 van Protocol nr. 7 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie; H. overwegende dat de leden van het Europees Parlement krachtens artikel 9 van Protocol nr. 7 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie op hun eigen grondgebied dezelfde immuniteiten genieten welke aan de leden van het parlement in hun staat zijn verleend; I. overwegende dat de leden van het Hongaarse parlement krachtens artikel 4, lid 2, van de Hongaarse grondwet immuniteit genieten; overwegende dat leden van het Europees Parlement op grond van artikel 10, lid 2, van Wet LVII van 2004 betreffende de rechtsstatus van de Hongaarse leden van het Europees Parlement dezelfde immuniteiten genieten als de leden van het Hongaarse parlement, en overwegende dat in artikel 12, lid 1, van diezelfde wet is bepaald dat het Europees Parlement bevoegd is om een besluit nemen over de opheffing van de immuniteit van een lid van het Europees Parlement; overwegende dat uit hoofde van artikel 74, lid 1, van Wet XXXVI van 2012 inzake het Hongaarse parlement alleen met voorafgaande toestemming van het nationale parlement een strafrechtelijke procedure of, indien er niet vrijwillig afstand wordt gedaan van de immuniteit, een disciplinaire procedure tegen een afgevaardigde kan worden ingeleid of dwangmaatregelen tegen hem of haar kunnen worden genomen; J. overwegende dat het Parlement volgens de rechtspraak van het HvJ-EU “met betrekking tot de richting die het aan een besluit op een verzoek tot opheffing (…) van de immuniteit wil geven, over een ruime discretionaire bevoegdheid [beschikt] wegens de politieke aard van een dergelijk besluit” (3) ; K. overwegende dat de Hongaarse geestelijke bij wie het onderzoek werd gevoerd, beschouwd wordt als een tegenstander van de huidige Hongaarse regering; overwegende dat Anna Júlia Donáth tijdens de debatten in haar fractie in het Europees Parlement in het kader van de strijd tegen corruptie meermaals haar steun voor deze persoon heeft geuit; overwegende dat Anna Júlia Donáth in de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken van het Europees Parlement zetelt, waarin regelmatig wordt beraadslaagd over alle kwesties met betrekking tot de rechtsstaat, ook die van Hongarije; overwegende dat zij zich regelmatig negatief uitlaat over de politieke autoriteiten van haar land; L. overwegende dat Anna Júlia Donáth het vermeende strafbare feit op 21 februari 2022 zou hebben gepleegd, terwijl het verzoek om opheffing van de immuniteit pas op 19 december 2023 is ingediend; overwegende dat het verzoek dus pas bijna twee jaar na de feiten is gedaan, kort voor de Europese verkiezingen van 2024; overwegende dat er blijkbaar tegen slechts twee van de parlementsleden die ter plaatse aanwezig waren en betrokken waren bij de gestelde feiten een nationale procedure loopt, waaronder tegen Anna Júlia Donáth; overwegende dat de twee parlementsleden in kwestie naar verluidt kandidaat zouden zijn voor de Europese verkiezingen van 2024 in Hongarije; M. overwegende dat de samenhang tussen deze concrete elementen ernstige vermoedens doet ontstaan over een mogelijke poging om de politieke werkzaamheden van Anna Júlia Donáth, en met name haar werkzaamheden als lid van het Europees Parlement, te schaden; N. overwegende dat het hier derhalve om een geval lijkt te gaan waarin kan worden aangenomen dat er sprake is van fumus persecutionis, dat wil zeggen “concrete elementen” (4) die erop wijzen dat de strafvervolging in kwestie is ingesteld met de bedoeling schade toe te brengen aan de politieke activiteiten van het door het verzoek om opheffing van de immuniteit betroffen lid, en met name aan haar activiteiten als lid van het Europees Parlement en als lijsttrekker voor haar politieke partij tijdens de Europese verkiezingen van 2024; 1. besluit de immuniteit van Anna Júlia Donáth niet op te heffen; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en het verslag van zijn bevoegde commissie onmiddellijk te doen toekomen aan de bevoegde autoriteit van Hongarije en aan Anna Júlia Donáth. Het Europees Parlement, – gezien het verzoek om opheffing van de immuniteit van Nils Ušakovs van 24 mei 2023 van de officier van justitie van de Afdeling Coördinatie Corruptiebestrijding bij het Departement Strafrecht van het parket-generaal van Riga, dat op dezelfde dag werd ingediend door de procureur-generaal van de Republiek Letland, in verband met een in te leiden strafrechtelijke procedure in de Republiek Letland en van de ontvangst waarvan op 14 juni 2023 ter plenaire vergadering kennis werd gegeven, – na Nils Ušakovs te hebben gehoord, overeenkomstig artikel 9, lid 6, van zijn Reglement, – gezien de artikelen 8 en 9 van protocol nr. 7 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie, en artikel 6, lid 2, van de Akte van 20 september 1976 betreffende de verkiezing van de leden van het Europees Parlement door middel van rechtstreekse algemene verkiezingen, – gezien de artikelen 29 en 30 van de Letse grondwet, – gezien de arresten van het Hof van Justitie van de Europese Unie (hierna “HvJ‑EU”) van 21 oktober 2008, 19 maart 2010, 6 september 2011, 17 januari 2013 en 19 december 2019 (1) , – gezien artikel 5, lid 2, artikel 6, lid 1, en artikel 9 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie juridische zaken ( A9‑0167/2024 ), A. overwegende dat de officier van justitie van de Afdeling Coördinatie Corruptiebestrijding bij het Departement Strafrecht van het parket-generaal van Riga heeft verzocht om opheffing van de immuniteit van Nils Ušakovs, lid van het Europees Parlement, verkozen in Letland, met het oog op de inleiding van een strafrechtelijke procedure tegen hem wegens een strafbaar feit, met name het aanvaarden van steekpenningen alvorens een onwettige handeling te stellen ten voordele van een derde door misbruik te maken van zijn officiële functie, en het verwerven van goederen van een andere persoon middels grootschalig misbruik van vertrouwen en misleiding (fraude) in georganiseerd verband; overwegende dat hij, tot slot, zijn officiële positie als ambtenaar met verantwoordelijkheidsfunctie te kwader trouw en met opzet zou hebben gebruikt met als doel een derde ernstige nadelen te berokkenen (als bedoeld in artikel 177, lid 3, artikel 318, lid 3, artikel 15, lid 4, en artikel 320, lid 4, van het Letse Strafwetboek); B. overwegende dat Nils Ušakovs in de periode van 22 juli 2017 tot en met 17 september 2017 in zijn hoedanigheid als burgemeester van de stad Riga, waarbij hij dus het overheidsgezag vertegenwoordigde en bovendien voor de stad Riga aandeelhouder was van de vervoersvennootschap van Riga, naar verluidt van de eigenaar van een vennootschap voor minibusvervoer steekpenningen zou hebben geëist ter hoogte van 50 % van de bedragen die deze vennootschap van de stad Riga ontving voor het vervoer van passagiers met recht op kortingen voor vervoer; C. overwegende dat Nils Ušakovs bij de Europese verkiezingen van mei 2019 werd verkozen tot lid van het Europees Parlement; D. overwegende dat het gestelde strafbare feit geen betrekking heeft op een mening of stem die Nils Ušakovs in de uitoefening van zijn ambt heeft geuit respectievelijk uitgebracht in de zin van artikel 8 van Protocol nr. 7 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie; E. overwegende dat in artikel 9 van Protocol nr. 7 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie is bepaald dat de leden van het Europees Parlement op hun eigen grondgebied de immuniteiten genieten welke aan de leden van de volksvertegenwoordiging in hun land zijn verleend; F. overwegende dat in de artikelen 29 en 30 van de Letse grondwet het volgende is bepaald: “Artikel 29 De leden van de Saeima (het Letse parlement) worden niet aangehouden, hun kantoren worden niet doorzocht en hun persoonlijke vrijheid wordt op geen enkele wijze beperkt zonder toestemming van de Saeima. (…) Artikel 30 Zonder toestemming van de Saeima kan geen strafvervolging worden ingesteld en mogen geen administratieve boetes worden opgelegd aan de leden.”; G. overwegende dat het Parlement niet als een rechtbank kan worden beschouwd en dat het lid in het kader van een procedure tot opheffing van de immuniteit niet als een “verdachte” kan worden beschouwd (2) ; H. overwegende dat de parlementaire immuniteit tot doel heeft het Parlement en zijn leden te beschermen tegen gerechtelijke procedures in verband met activiteiten die in de uitoefening van parlementaire taken zijn verricht en die niet van die taken kunnen worden gescheiden; I. overwegende dat Nils Ušakovs het strafbare feit, te weten de aanname van steekpenningen, niet volledig in de praktijk zou hebben kunnen brengen, naar verluidt omdat de eigenaar van de vennootschap voor minibusvervoer niet akkoord ging met het gevraagde niveau van de steekpenningen; J. overwegende dat in het onderzoek de plaats en het precieze tijdstip waarop de vermeende misdrijven zouden hebben plaatsgevonden, niet met zekerheid konden worden vastgesteld; K. overwegende dat de feiten die Nils Ušakovs ten laste worden gelegd, in 2017 zouden zijn gepleegd en dat de procureur-generaal van de Republiek Letland het verzoek om opheffing van de immuniteit pas op 23 mei 2023 heeft ingediend; overwegende dat er geen enkele overtuigende rechtvaardiging voor deze vertraging is gegeven; L. overwegende dat er, in het licht van de in deze zaak verstrekte informatie en toelichtingen, met inbegrip van de antwoorden van de plaatsvervangende officier van justitie van de Republiek Letland tijdens de gedachtewisseling met hem, onzekerheid heerst in verband met de elementen die aanleiding hebben gegeven tot het verzoek om opheffing van de immuniteit, en er ernstige twijfel bestaat over de procedure, met inbegrip van de motivering van het verzoek om opheffing van de immuniteit; M. overwegende dat het Parlement krachtens de jurisprudentie van het HvJ-EU met betrekking tot de richting die het aan een besluit inzake een verzoek om opheffing van de immuniteit wil geven, wegens de politieke aard van een dergelijk besluit over een zeer ruime beoordelingsbevoegdheid beschikt (3) ; N. overwegende dat de samenhang tussen deze concrete elementen ernstige vermoedens doet ontstaan over een mogelijke poging om de politieke werkzaamheden van Nils Ušakovs, en dus onder meer zijn werkzaamheden als lid van het Europees Parlement, te schaden; O. overwegende dat in dit geval dus kan worden aangenomen dat er sprake is van fumus persecutionis, dat wil zeggen “concrete elementen” (4) die erop wijzen dat de gerechtelijke vervolgingen in kwestie zijn ingeleid met de bedoeling de politieke activiteiten van de betrokkene, en met name diens activiteiten als lid van het Europees Parlement, te schaden; 1. besluit de immuniteit van Nils Ušakovs niet op te heffen; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en het verslag van zijn bevoegde commissie onmiddellijk te doen toekomen aan de bevoegde autoriteit van de Republiek Letland en aan Nils Ušakovs. Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022 (1) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022 ( COM(2023)0391 – C9‑0248/2023) (2) , – gezien het verslag van de Commissie betreffende de follow-up van de kwijting voor het begrotingsjaar 2021 ( COM(2023)0384 ) en de gedetailleerde antwoorden op de specifieke verzoeken van het Europees Parlement, – gezien het jaarlijks beheers- en prestatieverslag van de Commissie over de EU-begroting 2022 ( COM(2023)0401 ), – gezien het jaarverslag van de Commissie aan de kwijtingsautoriteit over de in 2022 uitgevoerde interne controles ( COM(2023)0323 ) en het bijbehorende werkdocument van de diensten van de Commissie (SWD(2023)0214), – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022, tezamen met de antwoorden van de instellingen (3) , en de speciale verslagen van de Rekenkamer, – gezien de verklaring van de Rekenkamer (4) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 over de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06179/2024 – C9‑0066/2024), – gezien de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (5) , en met name de artikelen 69, 260, 261 en 262, – gezien artikel 99 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken, de Commissie ontwikkelingssamenwerking, de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, de Commissie vervoer en toerisme, de Commissie regionale ontwikkeling, de Commissie cultuur en onderwijs, de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid, – gezien de brief van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0139/2024 ), 1. verleent de Commissie kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van de besluiten tot het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022, afdeling III – Commissie en uitvoerende agentschappen; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, alsmede aan de nationale parlementen en de nationale en regionale controle-instanties van de lidstaten, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Uitvoerend Agentschap klimaat, infrastructuur en milieu voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2129(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022 (6) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022 ( COM(2023)0391 – C9‑0248/2023) (7) , – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Uitvoerend Agentschap klimaat, infrastructuur en milieu voor het begrotingsjaar 2022 (8) , – gezien het verslag van de Commissie betreffende de follow-up van de kwijting voor het begrotingsjaar 2021 ( COM(2023)0384 ) en de gedetailleerde antwoorden op de specifieke verzoeken van het Europees Parlement, – gezien het jaarverslag van de Commissie aan de kwijtingsautoriteit over de in 2022 uitgevoerde interne controles ( COM(2023)0323 ) en het bijbehorende werkdocument van de diensten van de Commissie (SWD(2023)0214), – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (9) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (10) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 over de aan de uitvoerende agentschappen te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06181/2024 – C9‑0125/2024), – gezien de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (11) , en met name de artikelen 69, 260, 261 en 262, – gezien Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad van 19 december 2002 tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma’s (12) worden gedelegeerd, en met name artikel 14, lid 3, – gezien Verordening (EG) nr. 1653/2004 van de Commissie van 21 september 2004 houdende een model voor het financieel reglement van de uitvoerende agentschappen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma’s (13) worden gedelegeerd, en met name artikel 66, eerste en tweede alinea, – gezien Uitvoeringsbesluit (EU) 2021/173 van de Commissie van 12 februari 2021 tot oprichting van het Europees Uitvoerend Agentschap klimaat, infrastructuur en milieu, het Europees Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en digitaal beleid, het Europees Uitvoerend Agentschap onderzoek, het Europees Uitvoerend Agentschap Innovatieraad en het mkb, het Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad en het Europees Uitvoerend Agentschap onderwijs en cultuur en tot intrekking van Uitvoeringsbesluiten 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU en 2013/770/EU (14) , – gezien artikel 99 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken, de Commissie ontwikkelingssamenwerking, de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, de Commissie vervoer en toerisme, de Commissie regionale ontwikkeling, de Commissie cultuur en onderwijs, de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid, – gezien de brief van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0139/2024 ), 1. verleent de directeur van het Europees Uitvoerend Agentschap klimaat, infrastructuur en milieu kwijting voor de uitvoering van de begroting van het uitvoerend agentschap voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van de besluiten tot het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022, afdeling III – Commissie en uitvoerende agentschappen; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit, het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022, afdeling III – Commissie en de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van deze besluiten, te doen toekomen aan de directeur van het Europees Uitvoerend Agentschap klimaat, infrastructuur en milieu, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Uitvoerend Agentschap onderwijs en cultuur voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2129(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022 (15) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022 ( COM(2023)0391 – C9‑0248/2023) (16) , – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Uitvoerend Agentschap onderwijs en cultuur voor het begrotingsjaar 2022 (17) , – gezien het verslag van de Commissie betreffende de follow-up van de kwijting voor het begrotingsjaar 2021 ( COM(2023)0384 ) en de gedetailleerde antwoorden op de specifieke verzoeken van het Europees Parlement, – gezien het jaarverslag van de Commissie aan de kwijtingsautoriteit over de in 2022 uitgevoerde interne controles ( COM(2023)0323 ) en het bijbehorende werkdocument van de diensten van de Commissie (SWD(2023)0214), – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (18) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (19) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 over de aan de uitvoerende agentschappen te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06181/2024 – C9‑0125/2024), – gezien de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (20) , en met name de artikelen 69, 260, 261 en 262, – gezien Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad van 19 december 2002 tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma’s (21) worden gedelegeerd, en met name artikel 14, lid 3, – gezien Verordening (EG) nr. 1653/2004 van de Commissie van 21 september 2004 houdende een model voor het financieel reglement van de uitvoerende agentschappen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma’s (22) worden gedelegeerd, en met name artikel 66, eerste en tweede alinea, – gezien Uitvoeringsbesluit (EU) 2021/173 van de Commissie van 12 februari 2021 tot oprichting van het Europees Uitvoerend Agentschap klimaat, infrastructuur en milieu, het Europees Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en digitaal beleid, het Europees Uitvoerend Agentschap onderzoek, het Europees Uitvoerend Agentschap Innovatieraad en het mkb, het Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad en het Europees Uitvoerend Agentschap onderwijs en cultuur en tot intrekking van Uitvoeringsbesluiten 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU en 2013/770/EU (23) , – gezien artikel 99 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken, de Commissie ontwikkelingssamenwerking, de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, de Commissie vervoer en toerisme, de Commissie regionale ontwikkeling, de Commissie cultuur en onderwijs, de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid, – gezien de brief van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0139/2024 ), 1. verleent de directeur van het Europees Uitvoerend Agentschap onderwijs en cultuur kwijting voor de uitvoering van de begroting van het uitvoerend agentschap voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van de besluiten tot het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022, afdeling III – Commissie en uitvoerende agentschappen; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit, het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022, afdeling III – Commissie en de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van deze besluiten, te doen toekomen aan de directeur van het Europees Uitvoerend Agentschap onderwijs en cultuur, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 4. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Uitvoerend Agentschap Innovatieraad en het mkb voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2129(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022 (24) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022 ( COM(2023)0391 – C9‑0248/2023) (25) , – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Uitvoerend Agentschap Innovatieraad en het mkb voor het begrotingsjaar 2022 (26) , – gezien het verslag van de Commissie betreffende de follow-up van de kwijting voor het begrotingsjaar 2021 ( COM(2023)0384 ) en de gedetailleerde antwoorden op de specifieke verzoeken van het Europees Parlement, – gezien het jaarverslag van de Commissie aan de kwijtingsautoriteit over de in 2022 uitgevoerde interne controles ( COM(2023)0323 ) en het bijbehorende werkdocument van de diensten van de Commissie (SWD(2023)0214), – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (27) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (28) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 over de aan de uitvoerende agentschappen te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06181/2024 – C9‑0125/2024), – gezien de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (29) , en met name de artikelen 69, 260, 261 en 262, – gezien Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad van 19 december 2002 tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma’s (30) worden gedelegeerd, en met name artikel 14, lid 3, – gezien Verordening (EG) nr. 1653/2004 van de Commissie van 21 september 2004 houdende een model voor het financieel reglement van de uitvoerende agentschappen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma’s (31) worden gedelegeerd, en met name artikel 66, eerste en tweede alinea, – gezien Uitvoeringsbesluit (EU) 2021/173 van de Commissie van 12 februari 2021 tot oprichting van het Europees Uitvoerend Agentschap klimaat, infrastructuur en milieu, het Europees Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en digitaal beleid, het Europees Uitvoerend Agentschap onderzoek, het Europees Uitvoerend Agentschap Innovatieraad en het mkb, het Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad en het Europees Uitvoerend Agentschap onderwijs en cultuur en tot intrekking van Uitvoeringsbesluiten 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU en 2013/770/EU (32) , – gezien artikel 99 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken, de Commissie ontwikkelingssamenwerking, de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, de Commissie vervoer en toerisme, de Commissie regionale ontwikkeling, de Commissie cultuur en onderwijs, de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid, – gezien de brief van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0139/2024 ), 1. verleent de directeur van het Europees Uitvoerend Agentschap Innovatieraad en het mkb kwijting voor de uitvoering van de begroting van het uitvoerend agentschap voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van de besluiten tot het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022, afdeling III – Commissie en uitvoerende agentschappen; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit, het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022, afdeling III – Commissie en de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van deze besluiten, te doen toekomen aan de directeur van het Europees Uitvoerend Agentschap Innovatieraad en het mkb, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 5. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2129(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022 (33) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022 ( COM(2023)0391 – C9‑0248/2023) (34) , – gezien de definitieve jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad voor het begrotingsjaar 2022 (35) , – gezien het verslag van de Commissie betreffende de follow-up van de kwijting voor het begrotingsjaar 2021 ( COM(2023)0384 ) en de gedetailleerde antwoorden op de specifieke verzoeken van het Europees Parlement, – gezien het jaarverslag van de Commissie aan de kwijtingsautoriteit over de in 2022 uitgevoerde interne controles ( COM(2023)0323 ) en het bijbehorende werkdocument van de diensten van de Commissie (SWD(2023)0214), – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (36) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (37) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 over de aan de uitvoerende agentschappen te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06181/2024 – C9‑0125/2024), – gezien de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (38) , en met name de artikelen 69, 260, 261 en 262, – gezien Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad van 19 december 2002 tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma’s (39) worden gedelegeerd, en met name artikel 14, lid 3, – gezien Verordening (EG) nr. 1653/2004 van de Commissie van 21 september 2004 houdende een model voor het financieel reglement van de uitvoerende agentschappen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma’s (40) worden gedelegeerd, en met name artikel 66, eerste en tweede alinea, – gezien Uitvoeringsbesluit (EU) 2021/173 van de Commissie van 12 februari 2021 tot oprichting van het Europees Uitvoerend Agentschap klimaat, infrastructuur en milieu, het Europees Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en digitaal beleid, het Europees Uitvoerend Agentschap onderzoek, het Europees Uitvoerend Agentschap Innovatieraad en het mkb, het Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad en het Europees Uitvoerend Agentschap onderwijs en cultuur en tot intrekking van Uitvoeringsbesluiten 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU en 2013/770/EU (41) , – gezien artikel 99 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken, de Commissie ontwikkelingssamenwerking, de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, de Commissie vervoer en toerisme, de Commissie regionale ontwikkeling, de Commissie cultuur en onderwijs, de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid, – gezien de brief van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0139/2024 ), 1. verleent de directeur van het Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad kwijting voor de uitvoering van de begroting van het uitvoerend agentschap voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van de besluiten tot het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022, afdeling III – Commissie en uitvoerende agentschappen; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit, het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022, afdeling III – Commissie en de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van deze besluiten, te doen toekomen aan de directeur van het Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 6. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en digitaal beleid voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2129(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022 (42) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022 ( COM(2023)0391 – C9‑0248/2023) (43) , – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en digitaal beleid voor het begrotingsjaar 2022 (44) , – gezien het verslag van de Commissie betreffende de follow-up van de kwijting voor het begrotingsjaar 2021 ( COM(2023)0384 ) en de gedetailleerde antwoorden op de specifieke verzoeken van het Europees Parlement, – gezien het jaarverslag van de Commissie aan de kwijtingsautoriteit over de in 2022 uitgevoerde interne controles ( COM(2023)0323 ) en het bijbehorende werkdocument van de diensten van de Commissie (SWD(2023)0214), – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (45) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (46) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 over de aan de uitvoerende agentschappen te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06181/2024 – C9‑0125/2024), – gezien de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (47) , en met name de artikelen 69, 260, 261 en 262, – gezien Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad van 19 december 2002 tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma’s (48) worden gedelegeerd, en met name artikel 14, lid 3, – gezien Verordening (EG) nr. 1653/2004 van de Commissie van 21 september 2004 houdende een model voor het financieel reglement van de uitvoerende agentschappen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma’s (49) worden gedelegeerd, en met name artikel 66, eerste en tweede alinea, – gezien Uitvoeringsbesluit (EU) 2021/173 van de Commissie van 12 februari 2021 tot oprichting van het Europees Uitvoerend Agentschap klimaat, infrastructuur en milieu, het Europees Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en digitaal beleid, het Europees Uitvoerend Agentschap onderzoek, het Europees Uitvoerend Agentschap Innovatieraad en het mkb, het Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad en het Europees Uitvoerend Agentschap onderwijs en cultuur en tot intrekking van Uitvoeringsbesluiten 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU en 2013/770/EU (50) , – gezien artikel 99 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken, de Commissie ontwikkelingssamenwerking, de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, de Commissie vervoer en toerisme, de Commissie regionale ontwikkeling, de Commissie cultuur en onderwijs, de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid, – gezien de brief van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0139/2024 ), 1. verleent de directeur van het Europees Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en digitaal beleid kwijting voor de uitvoering van de begroting van het uitvoerend agentschap voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van de besluiten tot het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022, afdeling III – Commissie en uitvoerende agentschappen; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit, het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022, afdeling III – Commissie en de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van deze besluiten, te doen toekomen aan de directeur van het Europees Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en digitaal beleid, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 7. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Uitvoerend Agentschap onderzoek voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2129(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022 (51) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022 ( COM(2023)0391 – C9‑0248/2023) (52) , – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Uitvoerend Agentschap onderzoek voor het begrotingsjaar 2022 (53) , – gezien het verslag van de Commissie betreffende de follow-up van de kwijting voor het begrotingsjaar 2021 ( COM(2023)0384 ) en de gedetailleerde antwoorden op de specifieke verzoeken van het Europees Parlement, – gezien het jaarverslag van de Commissie aan de kwijtingsautoriteit over de in 2022 uitgevoerde interne controles ( COM(2023)0323 ) en het bijbehorende werkdocument van de diensten van de Commissie (SWD(2023)0214), – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (54) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (55) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 over de aan de uitvoerende agentschappen te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06181/2024 – C9‑0125/2024), – gezien de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (56) , en met name de artikelen 69, 260, 261 en 262, – gezien Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad van 19 december 2002 tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma’s (57) worden gedelegeerd, en met name artikel 14, lid 3, – gezien Verordening (EG) nr. 1653/2004 van de Commissie van 21 september 2004 houdende een model voor het financieel reglement van de uitvoerende agentschappen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma’s (58) worden gedelegeerd, en met name artikel 66, eerste en tweede alinea, – gezien Uitvoeringsbesluit (EU) 2021/173 van de Commissie van 12 februari 2021 tot oprichting van het Europees Uitvoerend Agentschap klimaat, infrastructuur en milieu, het Europees Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en digitaal beleid, het Europees Uitvoerend Agentschap onderzoek, het Europees Uitvoerend Agentschap Innovatieraad en het mkb, het Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad en het Europees Uitvoerend Agentschap onderwijs en cultuur en tot intrekking van Uitvoeringsbesluiten 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU en 2013/770/EU (59) , – gezien artikel 99 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken, de Commissie ontwikkelingssamenwerking, de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, de Commissie vervoer en toerisme, de Commissie regionale ontwikkeling, de Commissie cultuur en onderwijs, de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid, – gezien de brief van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0139/2024 ), 1. verleent de directeur van het Europees Uitvoerend Agentschap onderzoek kwijting voor de uitvoering van de begroting van het uitvoerend agentschap voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van de besluiten tot het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022, afdeling III – Commissie en uitvoerende agentschappen; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit, het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022, afdeling III – Commissie en de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van deze besluiten, te doen toekomen aan de directeur van het Europees Uitvoerend Agentschap onderzoek, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 8. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over de afsluiting van de rekeningen van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022, afdeling III – Commissie ( 2023/2129(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022 (60) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022 ( COM(2023)0391 – C9‑0248/2023) (61) , – gezien het verslag van de Commissie betreffende de follow-up van de kwijting voor het begrotingsjaar 2021 ( COM(2023)0384 ) en de gedetailleerde antwoorden op de specifieke verzoeken van het Europees Parlement, – gezien het jaarlijks beheers- en prestatieverslag van de Commissie over de EU-begroting 2022 ( COM(2023)0401 ), – gezien het jaarverslag van de Commissie aan de kwijtingsautoriteit over de in 2022 uitgevoerde interne controles ( COM(2023)0323 ) en het bijbehorende werkdocument van de diensten van de Commissie (SWD(2023)0214), – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022, tezamen met de antwoorden van de instellingen (62) , en de speciale verslagen van de Rekenkamer, – gezien de verklaring van de Rekenkamer (63) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 over de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06179/2024 – C9‑0066/2024), – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 over de aan de uitvoerende agentschappen te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06181/2024 – C9‑0125/2024), – gezien de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (64) , en met name de artikelen 69, 260, 261 en 262, – gezien Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad van 19 december 2002 tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma’s (65) worden gedelegeerd, en met name artikel 14, leden 2 en 3, – gezien artikel 99 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken, de Commissie ontwikkelingssamenwerking, de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, de Commissie vervoer en toerisme, de Commissie regionale ontwikkeling, de Commissie cultuur en onderwijs, de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid, – gezien de brief van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0139/2024 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van de besluiten tot het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022, afdeling III – Commissie en uitvoerende agentschappen; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, het Hof van Justitie van de Europese Unie, de Rekenkamer en de Europese Investeringsbank, alsmede aan de nationale parlementen en de nationale en regionale controle-instanties van de lidstaten, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 9. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van de besluiten over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022, afdeling III – Commissie en uitvoerende agentschappen ( 2023/2129(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022, afdeling III – Commissie, – gezien zijn besluiten over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begrotingen van de uitvoerende agentschappen voor het begrotingsjaar 2022, – gezien artikel 99 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken, de Commissie ontwikkelingssamenwerking, de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, de Commissie vervoer en toerisme, de Commissie regionale ontwikkeling, de Commissie cultuur en onderwijs, de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid, – gezien de brief van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0139/2024 ), – gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 16 december 2020 betreffende samenwerking in begrotingszaken en goed financieel beheer, alsmede betreffende nieuwe eigen middelen, met inbegrip van een routekaart voor de invoering van nieuwe eigen middelen, Politieke prioriteiten 1. herinnert eraan dat het sterk hecht aan de in het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) verankerde fundamentele beginselen en waarden, met inbegrip van goed financieel beheer zoals vastgesteld in artikel 317 VWEU en fraudebestrijding en het beschermen van de financiële belangen van de Unie zoals vastgesteld in artikel 325 VWEU; 2. benadrukt het belang van de begroting van de Unie voor het verwezenlijken van de politieke prioriteiten van de Unie, alsook de rol ervan bij het bijstaan van lidstaten in onvoorziene omstandigheden zoals de COVID-19 pandemie, internationale conflicten of crises en de gevolgen daarvan; wijst in dit opzicht op de voortdurende relevantie van investeringen en steun uit de Uniebegroting voor het terugdringen van de ongelijkheden tussen lidstaten en regio’s, het bevorderen van economische groei en werkgelegenheid, het bestrijden van armoede en sociale uitsluiting en zodoende het verbeteren van het dagelijks leven van de burgers van de Unie en het vergroten van de economische impact in de Unie; verzoekt de Commissie met klem geen water bij de wijn te doen en vast te houden aan de ambitie die nodig is om de klimaatdoelstellingen van de Europese Green Deal te halen en benadrukt dat de hiervoor benodigde investeringen moeten worden opgevoerd; wijst erop dat de Unie in 2022 bij lange na niet het efficiëntieniveau heeft gehaald dat nodig is om de voor 2030, 2040 en 2050 vastgestelde klimaatdoelstellingen te halen; 3. benadrukt dat de goede en tijdige uitvoering van de begroting bijdraagt tot een efficiëntere en doeltreffendere aanpak van behoeften en uitdagingen op verschillende beleidsterreinen; benadrukt dat de gelijktijdige uitvoering van meerdere instrumenten met verschillende regels onder tijdsdruk, naast de druk van de definitieve afsluiting van het MFK 2014-2020, tot vertraging bij de uitvoering en een toename van fouten, onregelmatigheden en fraude kan leiden; herinnert aan de rol van Commissie als hoedster van de Verdragen om de financiële belangen van de Unie te beschermen; 4. benadrukt de bijdrage van de herstel- en veerkrachtfaciliteit om de lidstaten te helpen de economische en sociale gevolgen van de COVID-19-pandemie te boven te komen en een veerkrachtige Unie te creëren die de uitdagingen van de toekomst het hoofd kan bieden; wijst op de bijdrage van de herstel- en veerkrachtfaciliteit en RePowerEU aan de aanpak van de energieproblematiek als gevolg van de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne; betreurt dat de mijlpalen niet beter zijn gedefinieerd en verzoekt de Commissie toe te zien op de uitvoering door de lidstaten van de bijbehorende acties volgens de overeengekomen mijlpalen en streefdoelen; 5. benadrukt de cruciale rol die de begroting van de Unie in 2022 heeft gespeeld bij de aanpak van de gevolgen van de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne, namelijk om voedselvoorzieningsketens veilig te stellen, de energieproblematiek aan te pakken, de lidstaten te ondersteunen bij de opvang van Oekraïense vluchtelingen en Oekraïne te helpen voor zijn burgers te zorgen; merkt op dat dit de begroting onder druk heeft gezet en dat alle beschikbare flexibiliteitsmaatregelen zijn toegepast; wijst in dat verband op de goedkeuring van de tussentijdse evaluatie van het meerjarig financieel kader (MFK), op grond waarvan de middelen worden geheroriënteerd en nieuwe middelen worden aangetrokken; wijst erop dat het van belang is dat de Commissie een duidelijke en realistische routekaart voor het terugbetalen van EU-schuld voorlegt; 6. herinnert aan het belang van een strikte toepassing van de financiële regels van de Unie in alle programma’s en voor alle begunstigden, teneinde alle vormen van fraude, belangenconflicten, corruptie, dubbele financiering en witwassen van geld te voorkomen; herinnert in dit verband aan de sleutelrol van de hele fraudebestrijdingsarchitectuur van de Unie en plaatst vraagtekens bij de weigering van sommige lidstaten om met een van de onderdelen daarvan, het EOM, samen te werken; 7. herinnert aan het belang van tussentijdse evaluaties en evaluaties achteraf van financiële programma’s die zijn opgezet om op crises te reageren, ten aanzien van hun relevantie, samenhang en Europese meerwaarde naast naleving en regelmatigheid, efficiëntie, doeltreffendheid, prestaties en economische impact op de lange termijn; merkt op dat beslissingen in verband met de instrumenten voor respons op de COVID-19-pandemie onder enorme tijdsdruk werden genomen, hoewel deze instrumenten tot 2026 zullen worden uitgevoerd; benadrukt dat een snelle respons niet ten koste mag gaan van een goede controle van de uitgaven en verzoekt de Commissie derhalve lering te trekken uit dergelijke instrumenten; 8. herinnert aan het belang van de herstel- en veerkrachtfaciliteit bij het aanpakken van de economische neergang na afloop van de COVID-19-pandemie, en herinnert eraan dat het uitvoeringsmodel van de herstel- en veerkrachtfaciliteit veel minder strenge eisen aan de Commissie stelt en de controlelast van de Commissie naar de lidstaten verschuift; vindt het zorgelijk dat de Rekenkamer bij het beoordelen van de herstel- en veerkrachtfaciliteit tekortkomingen heeft vastgesteld in de voorlopige beoordeling en controles achteraf door de Commissie en is van oordeel dat de verslagleggings- en controlesystemen van de lidstaten nog steeds zwakke punten hebben; vindt het zorgwekkend dat die zwakke punten hebben geleid tot de vaststelling van “controlemijlpalen” waaruit blijkt dat de relevante systemen van de lidstaten nog niet volledig operationeel waren toen een begin werd gemaakt met de uitvoering van de plannen, hetgeen een risico inhoudt voor de regelmatigheid van de uitgaven in het kader van de herstel- en veerkrachtfaciliteit en de bescherming van de financiële belangen van de Unie; 9. benadrukt het risico van belangenconflicten in gevallen waarbij bij de uitvoering van de Uniebegroting betrokken actoren op eender welk niveau in het gedrang komen om andere dan economische redenen; wijst erop dat het rechtskader met betrekking tot belangenconflicten in de verschillende lidstaten en regio’s zeer versnipperd is en vraagt de Commissie om richtsnoeren om te zorgen voor juridische duidelijkheid en ter bevordering van een uniforme uitlegging en toepassing; is het eens met de opmerking van de Rekenkamer in Speciaal verslag 06/2023 dat “datamining kan helpen bij het opsporen van mogelijke belangenconflicten, door informatie uit verschillende bronnen te vergelijken”; 10. benadrukt de rol van het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF), het Europees Openbaar Ministerie (EOM), het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust) en het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) in de strijd tegen corruptie; dringt erop aan de capaciteiten van het EOM en OLAF en de onderlinge samenwerking verder te versterken, alsook hun bevoegdheden beter af te bakenen; prijst de inspanningen van het EOM bij het onderzoek naar en de vervolging van fraude en andere strafrechtelijke inbreuken die gevolgen hebben voor de financiële belangen van de Unie en beklemtoont hoe belangrijk het is dat het zijn functie volledig onafhankelijk en onpartijdig uitoefent; herinnert eraan dat het belangrijk is dat het EOM en OLAF voldoende financiële en personele middelen krijgen; dringt aan op gemeenschappelijke anticorruptieregels die van toepassing zijn op al het personeel van organen van de Unie en pleit ervoor het interinstitutionele transparantieregister verplicht te stellen voor alle EU-instellingen en zelfs voor agentschappen, om ervoor te zorgen dat de van bepaalde EU-instellingen verlangde onafhankelijkheid niet in het gedrang komt; wijst er nogmaals op dat zowel op Unie- als op nationaal niveau, in nauwe samenwerking met het EOM en OLAF, meer inspanningen moeten worden geleverd om fraude te bestrijden; 11. benadrukt de verslechtering van de rechtsstaat in sommige lidstaten en beklemtoont het grote belang van het conditionaliteitsmechanisme van de rechtsstaat ter bescherming van de Uniebegroting; verzoekt de Commissie ten volle gebruik te maken van de beschikbare instrumenten om het duidelijke gevaar voor een ernstige schending van de Uniewaarden het hoofd te bieden en onmiddellijk een beroep te doen op de conditionaliteitsverordening wanneer inbreuken de financiële belangen van de Unie dreigen te schaden; is voorstander van het blokkeren van Uniemiddelen zolang niet volledig aan de voorwaarden is voldaan en het niet toegeven aan chantage; verzoekt de Commissie met klem voor de verschillende fondsen en wetgevingsinstrumenten een eenvormige, allesomvattende en geïntegreerde aanpak te garanderen en een technocratische en tegenstrijdige aanpak met betrekking tot uiteenlopende financieringsinstrumenten te vermijden; 12. benadrukt, in het kader van het beginsel van de rechtsstaat, dat moet worden gezorgd voor duidelijke normen en een effectieve scheiding der machten; benadrukt dat alle instellingen en organen van de Unie het beginsel van de rechtsstaat en de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht volledig moeten eerbiedigen en zich ervan moeten onthouden zich te gedragen als een tuchtkamer buiten het onafhankelijke rechtsstelsel; benadrukt dat in geval van wettelijke inbreuken de relevante instellingen of organen van de Unie of de nationale autoriteiten verantwoordelijk moeten zijn; benadrukt dat oneerlijke verklikkings- of klokkenluidersprocedures moeten worden vermeden en dat dergelijke procedures gebaseerd moeten zijn op duidelijke rechtsstatelijke normen; 13. wijst op de maatregelen die de Commissie in 2022 heeft genomen in het kader van de conditionaliteitsverordening, maar is van mening dat deze met aanzienlijke vertragingen en na langdurige politieke overwegingen zijn ingevoerd; verzoekt de Commissie grondige beoordelingen uit te voeren en voor toereikende controlemechanismen te zorgen om het goede financiële beheer en de bescherming van de Uniebegroting te garanderen in huidige en toekomstige gevallen van gebrek aan eerbiediging van de waarden van de Unie en de rechtsstaat, die de financiële belangen van de Unie schaden of dreigen te schaden; 14. is ingenomen met het akkoord dat is bereikt in de onderhandelingen over de herziene financiële regels van de Unie in december 2023; is in het bijzonder verheugd over de verbeteringen met betrekking tot het traceren van Uniemiddelen door middel van digitale instrumenten en interoperabiliteit die de bescherming van de financiële belangen van de Unie zullen versterken, de gerichte uitbreiding van het systeem voor vroegtijdige opsporing en uitsluiting (EDES) tot gedeeld beheer voor de periode na MFK 2027, de verwijzing naar het conditionaliteitsmechanisme van de rechtsstaat en de waarden van de Unie als verankerd in artikel 2 VEU, alsook de mogelijkheid om de steun voor kleine en middelgrote ondernemingen en individuele aanvragers te stroomlijnen door de invoering van subsidies van een zeer klein bedrag; 15. herinnert de Commissie eraan dat alle wetgevingsvoorstellen die aanzienlijke economische, sociale en milieugevolgen hebben, vergezeld moeten gaan van degelijke en grondige effectbeoordelingen, met inbegrip van hun gevolgen voor de kosten van levensonderhoud voor Unieburgers, het niveau van bureaucratisering voor de begunstigden en voor de overheid alsmede gendergerelateerde kwesties, om een eerlijke verdeling van de Uniebegroting te garanderen; wijst erop dat dit deel uitmaakt van de agenda voor betere regelgeving van de Commissie; benadrukt dat de Commissie effectbeoordelingen op volledig neutrale en onpartijdige wijze moet uitvoeren; verwacht voorts dat de Commissie de kosten- en batenanalyse van de betrokken opties verbetert door de deelname van verschillende belanghebbenden met verschillende standpunten aan openbare raadplegingen te verhogen; 16. benadrukt dat gendergelijkheid tot de fundamentele waarden van de Unie behoort en is verankerd in het Handvest van de grondrechten van de EU; herinnert aan de reeds lang bestaande inzet van de Unie voor gendermainstreaming in haar beleidsvorming: niet alleen om ongelijkheden in kaart te brengen en te verhelpen, maar ook als een noodzakelijke voorwaarde voor de verwezenlijking van de doelstellingen van de Unie op het gebied van groei, werkgelegenheid en sociale cohesie; benadrukt dat het belangrijk is met name de inspanningen op het gebied van genderbudgettering voort te zetten, zoals de proefmethode om de uitgaven voor gendergelijkheid in het meerjarig financieel kader te volgen, om het succes van gendermainstreaming in de begroting van de Unie te verzekeren; 17. herinnert eraan dat uitgavengebieden waarvoor complexere regels en subsidiabiliteitscriteria gelden, een groter risico op fouten lopen en voor ontvangers van ondersteuning, met name nieuwkomers, tot buitensporige administratieve lasten leiden; herhaalt dat de Unie-uitgavenprogramma’s zoveel mogelijk moeten worden vereenvoudigd, waarbij wordt gestreefd naar een goed evenwicht met robuuste verificaties en controles; wijst erop dat de digitalisering van het beheer, de verslaglegging en de controle op het gebied van de Uniemiddelen essentieel is om de toegang voor potentiële ontvangers op billijke wijze te verbeteren en het beheer van de middelen doelmatiger en transparanter te maken voor alle burgers; 18. is bezorgd over het feit dat de late vaststelling van verschillende sectorale verordeningen voor verschillende beleidsgebieden van de Unie, zoals het cohesiebeleid, heeft geleid tot een aanzienlijke vertraging in de uitvoering van de programmeringsperiode 2021-2027; dringt er nogmaals bij de Commissie en de lidstaten op aan alle nodige maatregelen te nemen om de uitvoering van beleidsmaatregelen met een beter geografisch evenwicht in de praktijk te blijven versnellen, waarbij de nadruk moet blijven liggen op naleving van de regels, de kwaliteit van projecten, het behalen van resultaten en bescherming van de financiële belangen van de Unie; beklemtoont in dit verband dat niet-afgewikkelde vastleggingen op de Uniebegroting blijven staan en mogelijk zullen leiden tot aanzienlijke annuleringen, waardoor de impact ervan afneemt; verzoekt de Commissie de kwijtingsautoriteit te informeren over welke maatregelen die zij voornemens is te treffen om met een dergelijke situatie om te gaan; 19. verzoekt de Commissie initiatieven te nemen zoals technische bijstand om het absorptiepercentage in de lidstaten op permanente basis te verhogen; verzoekt de Commissie nauwlettend toe te zien op de voortgang van de uitvoering in de lidstaten, met name in gevallen van onderbesteding en lage absorptiepercentages, en een landenanalyse aan de kwijtingsautoriteit te verstrekken, waarbij de terugkerende problemen in kaart worden gebracht, evenals de maatregelen die zijn getroffen om de situatie te optimaliseren; 20. wijst op het belang van het cohesiebeleid van de Unie voor de economische en territoriale convergentie en ontwikkeling van de regio’s van de Unie, alsook voor de ondersteuning van de uitvoering van de Europese pijler van sociale rechten; benadrukt de synergieën van de cohesiefondsen in samenhang met andere Unieprogramma’s, met name de herstel- en veerkrachtfaciliteit, om de impact en de efficiëntie van de overheidsuitgaven te vergroten; HOOFDSTUK I – Meerjarig financieel kader (MFK) Betrouwbaarheidsverklaring van de Europese Rekenkamer en begrotings- en financieel beheer Betrouwbaarheid van de rekeningen 21. is verheugd dat de Rekenkamer in haar jaarverslag over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (66) vaststelt dat de geconsolideerde rekeningen van de Europese Unie voor het jaar 2022 betrouwbaar zijn; stelt met tevredenheid vast dat de Rekenkamer sinds 2007 elk jaar een verklaring zonder beperking (het “groen licht”) heeft afgegeven voor de betrouwbaarheid van de rekeningen; 22. merkt op dat de totale passiva op 31 december 2022 577,2 miljard EUR bedroegen en de totale activa 445,9 miljard EUR; merkt op dat het verschil van 131,3 miljard EUR de (negatieve) nettoactiva vertegenwoordigde, die bestaan uit reserves en het deel van de uitgaven die de Unie al heeft gedaan tot 31 december 2022 en moeten worden gefinancierd uit toekomstige begrotingen; 23. merkt op dat eind 2022 de geschatte waarde van de gedane maar nog niet gedeclareerde in aanmerking komende uitgaven door begunstigden en die zijn geboekt als toegerekende uitgaven 148,7 miljard EUR bedroeg (2021: 129,9 miljard EUR), waarvan 22,6 miljard EUR betrekking heeft op toegerekende uitgaven in het kader van de herstel- en veerkrachtfaciliteit; 24. merkt op dat de Commissie na afloop van de overgangsperiode na het terugtrekkingsproces van het Verenigd Koninkrijk schatte dat de rekeningen van de Unie op de balansdatum een nettovordering op het VK van 23,9 miljard EUR (2021: 41,8 miljard EUR) bedroeg, waarvan naar schatting 9,1 miljard EUR in de twaalf maanden na de verslagdatum zal worden betaald; is van oordeel dat bedragen boven de geschatte 9,1 miljard EUR die van het VK worden ontvangen, moeten worden aangewend ter vermindering van de schuld die is ontstaan als gevolg van de door de Commissie opgenomen en verstrekte leningen; 25. merkt op dat de Rekenkamer de effecten van de niet-uitgelokte en ongerechtvaardigde militaire aanvalsoorlog van Rusland tegen Oekraïne op de rekeningen van de Unie heeft beoordeeld; is ingenomen met de conclusie van de Rekenkamer dat deze effecten op de juiste wijze zijn verwerkt en vermeld in de geconsolideerde jaarrekening; 26. is ingenomen met de conclusie van de Rekenkamer dat de activa, passiva, ontvangsten en uitgaven, met inbegrip van die welke verband houden met het herstelinstrument voor de Europese Unie “NextGenerationEU” (“NGEU”), correct zijn weergegeven in de geconsolideerde jaarrekening; Wettigheid en regelmatigheid van de ontvangsten en uitgaven van de Unie 27. betreurt dat de Rekenkamer voor het vierde achtereenvolgende jaar een afkeurende verklaring heeft afgegeven over de wettigheid en regelmatigheid van de uitgaven uit de Uniebegroting; onderstreept hoe belangrijk het is om de controlemechanismen van Commissie en de lidstaten te versterken, die volgens de Rekenkamer onbetrouwbaar zijn en daardoor de betrouwbaarheid van het jaarlijkse beheers- en prestatieverslag in het gedrang brengen; neemt kennis van de conclusie van de Rekenkamer dat de ontvangsten geen materiële fouten bevatten en dat de door de Rekenkamer onderzochte beheerssystemen over het algemeen doeltreffend waren; 28. is bezorgd over het feit dat de Rekenkamer het foutenpercentage voor de uitgaven in 2022 schat op 4,2 %, wat meer dan dubbel zo hoog is als de materialiteitsdrempel; merkt op dat dit een verdere verslechtering is ten opzichte van de twee voorgaande jaren (3,0 % in 2021 en 2,7 % in 2020); merkt met bezorgdheid op dat de Rekenkamer aanzienlijke problemen heeft ontdekt in de uitgaven in het kader van vergoedingen, goed voor 66 % van de controlepopulatie van de Rekenkamer, waarvoor het geschatte foutenpercentage 6 % bedraagt; merkt op dat de door de Rekenkamer aangetroffen fouten worden geacht van zowel materieel belang als diepgaande invloed op de aanvaarde uitgaven van het jaar te zijn; 29. merkt op dat de eigen schatting van de Commissie van het risico bij betaling 1,9 % is voor 2022 (vergelijkbaar met 2020 en 2021), wat onder de materialiteitsdrempel ligt; merkt op dat de Commissie het risico bij afsluiting, na toepassing van controles en correcties achteraf, op 0,9 % schat; wijst op het verschil tussen het algemene foutenpercentage van de Rekenkamer en het risico bij betaling van de Commissie, dat wordt waargenomen voor de totale uitgaven uit de Uniebegroting in 2022, zij het niet voor alle uitgaventerreinen, en merkt op dat dit zich, net als in het verleden, met name voordoet in de rubrieken 1 en 2; beklemtoont dat de schattingen van de Commissie van het risico bij betaling zich consequent aan de ondergrens van de statistische schattingen van de Rekenkamer bevinden of lager zijn; is ingenomen met de schatting van het foutenpercentage door de Rekenkamer als belangrijke indicator voor bestaande risico’s; dringt erop aan tot overeenstemming te komen om een dergelijk verschil tussen het algemene foutenpercentage van de Rekenkamer en het risico bij betaling van de Commissie te voorkomen; 30. herhaalt zijn bezorgdheid over de opmerking van de Rekenkamer dat de Commissie in haar risicobeoordeling het risiconiveau op verschillende terreinen waarschijnlijk onderschat; maakt zich tevens zorgen over de terugkerende tekortkomingen die de Rekenkamer heeft vastgesteld met betrekking tot de controles achteraf door de lidstaten in rubriek 2, waardoor maar beperkt kan worden vertrouwd op hun werk; 31. benadrukt dat de algemene schatting van het foutenpercentage in de Uniebegroting, zoals uiteengezet in de betrouwbaarheidsverklaring van de Rekenkamer, een schatting is van het geld dat niet had mogen worden uitbetaald omdat het niet is gebruikt overeenkomstig de toepasselijke wet- en regelgeving, en geen indicator van fraude of corruptie; betreurt dat de algemene schatting van het foutenpercentage in de Uniebegroting elk jaar een negatieve indruk bij de burgers kan wekken; 32. herinnert eraan dat de controleaanpak en -methodologie van de Rekenkamer gebaseerd zijn op internationale controlenormen die het testen van een willekeurige, representatieve steekproef van verrichtingen voorschrijven die in een schatting van het foutenpercentage resulteren; herinnert eraan dat de Rekenkamer onderscheid maakt tussen uitgaven met een laag risico, d.w.z. betalingen op basis van rechten volgens vereenvoudigde regels, en uitgaven met een hoog risico, d.w.z. betalingen op basis van vergoedingen waarvoor ingewikkelde regels gelden; merkt op dat de Rekenkamer voor de uitgaven van 2022 66 % van haar controlepopulatie heeft geselecteerd uit de uitgaven met een hoog risico (63,2 % in 2021), ofwel 110,1 miljard EUR, en 34 % uit de uitgaven met een laag risico, ofwel 56,7 miljard EUR; merkt op dat het geschatte foutenpercentage van de Rekenkamer voor 2022 (4,2 %) voornamelijk te wijten is aan “Cohesie, veerkracht en waarden” (2,5 % van het totale foutenpercentage), “Natuurlijke hulpbronnen en milieu” (0,8 %), “Nabuurschap en internationaal beleid” (0,4 %) en “Eengemaakte markt, innovatie en digitaal beleid” (0,3 %), die voor het merendeel door de Rekenkamer als uitgaventerreinen met een hoog risico worden beschouwd; merkt op dat de Commissie de uitgaven in haar jaarlijkse beheer- en prestatieverslag indeelt in drie categorieën: hoog, gemiddeld en laag risico; merkt op dat de Rekenkamer risicocategorieën grotendeels gebruikt om de grootte van de steekproeven te bepalen ter ondersteuning van haar advies ten aanzien van de wettigheid en regelmatigheid van de uitgaven, terwijl het gebruik van risicocategorieën door de Commissie dient om gebieden in kaart te brengen waar uit het oogpunt van het beheer extra aandacht geboden is om fouten recht te zetten; beklemtoont dat het gebruik van verschillende risicocategorieën door de Rekenkamer en de Commissie voor de kwijtingsautoriteit de mogelijkheid belemmert om een vergelijkende analyse uit te voeren tussen vormfouten en materiële administratieve fouten; 33. herinnert eraan dat de controle van de Rekenkamer gericht is op het verslagjaar; is niettemin van mening dat de Rekenkamer in haar jaarverslag rekening houdt met bevindingen voor verscheidene jaren en in haar speciale verslagen dieper ingaat op specifieke onderwerpen; merkt op dat de Commissie daarentegen rekening houdt met de hele levenscyclus van programma’s en middelen van de Unie die meerdere jaren beslaan, alsook met correcties en terugvorderingen na afloop van het verslagjaar; is echter van mening dat deze verschillende benaderingen geen volledige verklaring bieden voor het grote verschil bij het schatten van de foutenpercentages; 34. herinnert eraan dat uitgavenprogramma’s van de Unie per definitie meerjarig zijn en dat de bijbehorende controlesystemen en beheerscycli bijgevolg ook meerdere jaren bestrijken; herinnert eraan dat de schattingen van de Commissie van het risico bij afsluiting een meerjarenperspectief hebben waarbij rekening wordt gehouden met correcties en terugvorderingen over meerdere jaren; merkt op dat de aanpak van de Commissie is gebaseerd op tests, zoals gedefinieerd in controlestrategieën, die zijn gericht op het controleren van de naleving van de regelgeving van de Unie om uiteindelijk vast te stellen of middelen moeten worden teruggevorderd van begunstigden; merkt op dat het bereik van het risico bij betaling, dat in het kader van deze benadering is bepaald, het meest overeenkomt met het geschatte foutenpercentage van de Rekenkamer en door de Commissie wordt beschouwd als de beste schatting om het risico voor de Uniebegroting weer te geven; 35. is van mening dat beide benaderingen verschillende doelen dienen en hun voordelen, nadelen, sterke en zwakke punten hebben, en moeten worden gebruikt om elkaar aan te vullen, met inzicht in de verschillen en bijzonderheden, zoals de verschillende concepten van fouten en de indeling in risicocategorieën die door elke instelling wordt gebruikt; beschouwt het foutenpercentage van de Rekenkamer als een belangrijke indicator voor de naleving van de wettigheid en regelmatigheid van de uitvoering van de Uniebegroting; is bezorgd over het grote verschil in de door de Rekenkamer en de Commissie verstrekte percentages, in samenhang met de bij de Commissie vastgestelde zwakke punten; is in dit verband verheugd over de bevindingen, opmerkingen en aanbevelingen van de Rekenkamer als een zeer nuttige bijdrage aan de verdere verbetering van het beheer en de uitvoering van de begroting volgens verschillende beheersvormen en door alle relevante belanghebbenden; betreurt dat in de analyse van alleen het risico voorbij wordt gegaan aan de daadwerkelijke prestaties, de kwaliteit, de duurzaamheid en de Europese meerwaarde van de uitgevoerde projecten; spreekt nogmaals zijn steun uit voor de controleaanpak en -methode van de Rekenkamer, die de impact van de corrigerende maatregelen op het algemene foutenpercentage moeten kwalificeren en verzoekt de Commissie samen te werken met de Rekenkamer om te zorgen voor een grotere harmonisatie en cijfers die beter vergelijkbaar zijn; 36. merkt op dat de bevindingen van de Rekenkamer en de Commissie op verschillende punten op één lijn liggen, met name wat betreft de belangrijkste bronnen van onregelmatigheden in “Cohesie”, en de hogere risico’s voor marktmaatregelen en plattelandsontwikkeling in “Natuurlijke hulpbronnen en milieu”; merkt op dat met name in “Cohesie” sommige gevallen van door de Rekenkamer vastgestelde en gekwantificeerde subsidiabiliteitsfouten door de Commissie niet noodzakelijk als niet-subsidiabel worden beschouwd; merkt op dat de Commissie geen rechtsgrond ziet om de fout te kwalificeren als een onregelmatigheid die moet worden gecorrigeerd overeenkomstig de definitie van artikel 2, punt 36, van Verordening (EU) 2021/1060 (“de verordening gemeenschappelijke bepalingen” of GB-verordening) (67) en dat de Commissie derhalve geen procedures voor financiële correctie kan volgen, en dat dergelijke fouten niet worden opgenomen in de schatting van de Commissie van het risico bij betaling; 37. is verheugd dat de Commissie haar rapportage over preventieve en corrigerende maatregelen ter bescherming van de Uniebegroting tegen illegale en onregelmatige uitgaven heeft verbeterd; merkt op dat de Commissie heeft verduidelijkt dat het totale bedrag dat in het jaarlijkse beheers- en prestatieverslag als financiële correcties en terugvorderingen (4,95 miljard EUR) wordt gerapporteerd, door de Commissie en de lidstaten genomen preventieve en corrigerende maatregelen omvat; merkt op dat de Commissie 734 miljoen EUR aan nettocorrecties en 195 miljoen EUR aan teruggevorderde onverschuldigde betalingen van eindontvangers heeft gemeld; 38. merkt op dat de Rekenkamer bij de uitoefening van haar mandaat geen fraude onderzoekt, maar wel rekening houdt met het risico van fraude; merkt op dat de Rekenkamer vermoedens van strafbare feiten die onder haar bevoegdheid vallen, doorstuurt naar het EOM en vermoedens van fraude, corruptie of andere illegale activiteiten waardoor de financiële belangen van de Unie worden geschaad, die zij bij de uitvoering van haar controles heeft vastgesteld, doorstuurt naar OLAF; merkt op dat de Rekenkamer in 2022 14 gevallen van vermoedelijke fraude aan OLAF heeft gemeld, en tegelijkertijd zes van deze gevallen aan het EOM heeft gemeld, wat tot nu toe heeft geleid tot zes onderzoeken van OLAF en drie onderzoeken van het EOM; Begrotings- en financieel beheer 39. benadrukt dat in 2022 98,5 % van de beschikbare vastleggingskredieten werd gebruikt (179,4 miljard EUR van de 182,2 miljard EUR); merkt op dat de beschikbare kredieten hoger waren dan het MFK-plafond van 179,9 miljard EUR als gevolg van het gebruik van speciale instrumenten, gerechtvaardigd door onvoorziene gebeurtenissen, waarbij gebruik is gemaakt van alle flexibiliteit die het MFK biedt; merkt op dat 98,1 % van de betalingskredieten werd gebruikt (167,3 miljard EUR van de beschikbare 170,6 miljard EUR); prijst de Commissie en de begrotingsautoriteit voor hun doortastende en flexibele budgettaire reactie op de uitdagingen in 2022; 40. merkt bezorgd op dat de totale niet-afgewikkelde vastleggingen, die tenzij zij worden doorgehaald toekomstige schulden vertegenwoordigen, in 2022 een recordhoogte van 450 miljard EUR bereikten, vanwege zowel de toegenomen vastleggingen in verband met NGEU (met de goedkeuring van alle nationale herstel- en veerkrachtplannen in 2022) als het trage begin van de uitvoering van de programmeringsperiode 2021-2027; merkt op dat de Commissie verwacht dat dit bedrag in 2023 verder zal stijgen tot 460 miljard EUR, en voorziet een daling van 2024 tot 2027, wanneer de vastgelegde bedragen voor zowel NGEU als de programmeringsperiode 2021-2027 moeten worden uitbetaald; stelt vast dat ongeveer 90 miljard EUR aan leningen niet zal worden gebruikt en herinnert eraan dat de Commissie en de lidstaten op dit ogenblik achterliggen op schema wat betreft betalingen die zijn afgesproken in het uitvoeringsbesluit tot goedkeuring van hun nationale herstel- en veerkrachtplannen; merkt op dat de vastleggingen in het kader van het MFK nog steeds toenemen en dat ook de komende zullen blijven doen wegens de langzame start van de programmeringsperiode waarbij de betalingen nog later zullen volgen; 41. benadrukt dat voor de uitvoering van de fondsen onder gedeeld beheer in het kader van het MFK 2021-2027 minder tijd beschikbaar is dan in de voorgaande MFK’s als gevolg van de N+2-regel voor het laatste jaar van de periode; is zich bewust van de uitdagingen in verband met het beheer en de controle van de gecombineerde middelen in het MFK en NGEU vanwege de grote omvang ervan en de verschillende beheers-, programmerings-, uitvoerings- en controlemechanismen; neemt met bezorgdheid kennis van de aanzienlijke verschillen in absorptiepercentages tussen de lidstaten; betreurt de ontoereikende initiatieven van de Commissie, in samenwerking met de lidstaten, om de absorptiecapaciteit voor de programma’s te vergroten en daarmee te komen tot een forse en blijvende vermindering van de niet-afgewikkelde vastleggingen; verlangt dat de Commissie alle noodzakelijke maatregelen treft en alle administratieve ondersteuning biedt die de lidstaten nodig hebben om met name hun absorptiecapaciteit te verbeteren; 42. beklemtoont dat de prognoses van de Commissie voor de vermindering van de niet-afgewikkelde vastleggingen gebaseerd zijn op de veronderstellingen dat de lidstaten daadwerkelijk meer doen om de absorptie van de fondsen onder gedeeld beheer voor 2021-2027 te bespoedigen en dat automatische technische aanpassingen van het betalingsmaximum volstaan om de betalingsbehoeften te dekken; is bezorgd dat deze twee veronderstellingen mogelijk niet opgaan en dat de Uniebegroting daardoor in zeer gevaarlijk vaarwater terecht komt; 43. neemt nota van de waarschuwing van de Rekenkamer dat voor de fondsen onder gedeeld beheer 2021-2027 in het kader van de GB-verordening het risico op doorhalingen aanzienlijk is toegenomen als gevolg van een reeks factoren, namelijk de trage start door de late vaststelling van sectorspecifieke verordeningen, de prioritering van de resterende Europese structuur- en investeringsfondsen (ESI-fondsen) en NGEU-financiering, het feit dat deze fondsen een betalingsperiode hebben die een jaar korter is vergeleken met de vorige MFK-periode en de overlapping met NGEU-betalingen tot 2026; benadrukt derhalve de aanbeveling van de Rekenkamer van 2021 aan de Commissie om ervoor te zorgen dat er aanvullende adviserende ondersteuning aan de nationale autoriteiten wordt verleend, zodat alle instanties die verantwoordelijk zijn voor het beheer en de controle van deze fondsen een goed financieel beheer kunnen waarborgen; 44. is verheugd over de essentiële rol die ngo’s vervullen doordat zij het maatschappelijk middenveld vertegenwoordigen, de in de Verdragen en het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (“het Handvest”) verankerde waarden bevorderen en verdedigen, en door de begroting van de Unie gefinancierde programma’s en projecten uitvoeren met volledige eerbiediging van de financiële regels van de Unie en met inachtneming van de bescherming van de financiële belangen van de Unie; dringt erop aan ervoor te zorgen dat alle begunstigden van Uniefinanciering, met inbegrip van ngo’s, die middelen van de Unie hebben misbruikt of verduisterd of in strijd hebben gehandeld met de waarden van de Unie, zoals het aanzetten tot terrorisme, haatzaaiende uitlatingen, het ondersteunen of verheerlijken van geweld, politiek en religieus extremisme, in het systeem voor vroegtijdige opsporing en uitsluiting worden opgenomen en de toegang wordt ontzegd tot de instellingen en financieringsprogramma’s van de Unie; is van oordeel dat fraude, belangenconflicten, dubbele financiering, corruptie, witwaspraktijken en verduistering te allen tijde moeten worden voorkomen en aangepakt en dat dit geldt voor alle begunstigden, ongeacht hun aard en wettelijke status (zoals opgemerkt in de resolutie van het Parlement van 17 januari 2024 over de transparantie en verantwoordingsplicht van niet-gouvernementele organisaties die gefinancierd worden uit de Uniebegroting); verzoekt de Commissie om de aanbevelingen van die resolutie op te volgen; 45. merkt bezorgd op dat de schuld van de Unie is gestegen van 236,7 miljard EUR in 2021 tot 344,3 miljard EUR in 2022; merkt op dat van de totale schuld alleen het aandeel van niet-terugvorderbare steun van NGEU (185,6 miljard EUR, 53,9 %) een renterisico voor de Uniebegroting meebrengt; merkt op dat door de stijgende marktrente de kosten van nieuwe NGEU-financiering zijn gestegen van 0,14 % in de tweede helft van 2021 tot 1,24 % in de eerste helft van 2022, en een verdere stijging tot 2,60 % in de tweede helft van 2022, wat resulteert in 0,5 miljard EUR aan rentebetalingen voor NGEU in 2022, en voor 2023 wordt een aanzienlijke stijging verwacht; maakt zich zorgen over de sterke stijging van de rentevoeten sinds 2020 die leidt tot hogere financiële lasten voor de jaarbegroting; herinnert er bovendien aan dat de terugbetalingen van leningen in het kader van NGEU in 2028 moeten aanvangen en in 2058 moeten zijn afgerond, waarvoor voldoende financiële middelen nodig zullen zijn; merkt op dat het maximale gebruik van de Uniebegroting in 2022, met gebruikmaking van alle beschikbare flexibiliteit, terugbetaling van schulden niet toelaat, tenzij op andere terreinen van Unie-uitgaven wordt bezuinigd; verzoekt de lidstaten een terugbetalingsplan uit te werken en overeen te komen waarbij wordt geput uit nieuwe eigen middelen zonder dat dit ten koste gaat van het nieuwe MFK; 46. merkt op dat de Commissie sinds december 2022 een nieuwe strategie voor schuldbeheer hanteert, namelijk een “gediversifieerde financieringsstrategie” die bestaat uit de technieken en financieringsinstrumenten die door soevereine emittenten worden gebruikt; herinnert aan Speciaal verslag 16/2023 van de Rekenkamer over het schuldenbeheer van NGEU, waarin werd geconcludeerd dat de Commissie haar schuldenbeheersysteem snel had opgezet, zodat leningen tijdig van start konden gaan, en dat voldeed aan alle regelgevingsvereisten met betrekking tot de schuldportefeuille en het risicobeheer; 47. steunt de aanbeveling van de Rekenkamer dat de Commissie proactiever moet optreden om ervoor te zorgen dat de instrumenten die beschikbaar zijn om de risicoblootstelling te beperken over voldoende capaciteit beschikken; 48. merkt op dat het totale risico voor de Uniebegroting als gevolg van garanties en voorwaardelijke verplichtingen voor leningen is gestegen tot 248,3 miljard EUR, waarvan 57,8 miljard EUR voor een aanvullende waarborg via het gemeenschappelijk voorzieningsfonds is gecreëerd; merkt op dat hogere rentevoeten in de toekomst ook een hoger voorzieningspercentage vereisen; 49. merkt op dat de Commissie in 2022 de informatieverschaffing over voorwaardelijke verplichtingen in haar geconsolideerde rekeningen heeft gewijzigd, waardoor vergelijking van jaar tot jaar uitermate complex en tijdrovend wordt; verzoekt de Commissie duidelijker verslag uit te brengen over haar jaarrekening, teneinde conclusies en analysen mogelijk te maken, mede met het oog op de kwijtingsprocedure; 50. merkt op dat het risico voor de Uniebegroting vanwege Oekraïne in 2022 is gestegen tot 15,6 miljard EUR, met de bijbehorende voorzieningen; merkt bezorgd op dat voor de MFB+-steun aan Oekraïne ter waarde van 18,0 miljard EUR, die eind 2022 is overeengekomen en gedurende 2023 wordt uitbetaald, geen voorzieningen in het gemeenschappelijk voorzieningsfonds nodig waren om de kredietrisico’s te dekken, hetgeen een ernstig risico voor de Uniebegroting inhoudt, zoals aangegeven in advies 07/2022; wijst erop dat mogelijke verliezen in verband met MFB+ zullen moeten worden gedekt door toekomstige Uniebegrotingen of door de begrotingsruimte tussen het MFK-plafond en het plafond van de eigen middelen; verzoekt de Commissie aanvullende maatregelen te treffen om de Uniebegroting tegen toekomstige verliezen in verband met MFB+ te beschermen; 51. stelt vast dat de consumentenprijsinflatie in 2022 aanzienlijk is gestegen, met diverse gevolgen voor de Uniebegroting, onder andere doordat de relatieve omvang van de Uniebegroting is verkleind en doordat de doelmatigheid van de Uniemiddelen om de doelstellingen in dezelfde mate te verwezenlijken als aanvankelijk gepland, afneemt; is van oordeel dat de hoge inflatie het aandeel van de inkomsten uit verschillende bronnen beïnvloedt, waarbij het nettoaandeel van de op het bni gebaseerde eigen middelen afneemt; schaart zich volledig achter de aanbeveling van de Rekenkamer aan de Commissie dat zij de gevolgen voor de Uniebegroting van de stijgende inflatie moet beoordelen teneinde proactief risicobeperkende maatregelen toe te passen; 52. is ingenomen met de door de Commissie opgezette en onderhouden online transparantieplatforms die gegevens verstrekken over de uitvoering van de Unie-uitgavenprogramma’s en het mogelijk maken de ontvangers van Uniefinanciering en projecten te doorzoeken, zoals het systeem voor financiële transparantie, dat informatie verstrekt over de Uniefinanciering onder direct en indirect beheer, het scorebord van de herstel- en veerkrachtfaciliteit, het Cohesion Open Data Platform en het Kohesio-platform; 53. neemt kennis van de methode van de Commissie voor het traceren van de genderaspecten van uitgaven vanaf 2023; wijst er nogmaals op dat uit een beoordeling is gebleken dat slechts 2 % van de begroting van de Unie het verbeteren van de gendergelijkheid als primaire doelstelling heeft; verzoekt de Commissie deze score te verbeteren door gendermainstreaming vanaf de eerste opzet van programma’s toe te passen; herhaalt dat nadere gegevens nodig zijn om het merendeel van de uitgaven (73 %) waarvan het “potentieel om een bijdrage te leveren aan de gendergelijkheid” momenteel is beoordeeld als 0*, volledig te kunnen duiden; stelt met bezorgdheid vast dat in Speciaal verslag 10/2021 van de Europese Rekenkamer wordt bevestigd dat in de begrotingscyclus van de Unie nog altijd onvoldoende rekening wordt gehouden met gendergelijkheid aangezien belangrijke elementen, zoals genderanalyse, gendergerelateerde doelstellingen, indicatoren en verantwoording via verslaglegging, grotendeels ontbreken; 54. dringt andermaal aan op een specifieke begrotingslijn voor gendergelijkheid, met name in het kader van het Daphne-programma, gezien de crisis van gendergerelateerd geweld waar de Unie mee te kampen heeft; onderstreept dat het van belang is om het Daphne-initiatief, dat specifiek voor dit doel is opgezet, te versterken door hiervoor meer middelen beschikbaar te stellen, met name voor maatregelen die erop gericht zijn om alle vormen van gendergerelateerd geweld tegen vrouwen en meisjes en van huiselijk geweld op alle niveaus te bestrijden, overeenkomstig artikel 7, lid 6, van Verordening (EU) 2021/692, en om slachtoffers naar behoren te ondersteunen; benadrukt bovendien dat het belangrijk is gebruik te maken van Europese structuur- en investeringsfondsen zoals het Europees Sociaal Fonds Plus (ESF+) voor de bevordering van gendergelijkheid, werkgelegenheid en empowerment van vrouwen, ondernemerschap, leiderschap en leidinggevende functies voor vrouwen, evenals langdurige zorgvoorzieningen; merkt op dat uit een door de commissie FEMM aangevraagd onderzoek (68) is gebleken dat mannen vaak worden bevoordeeld ten opzichte van vrouwen en gemarginaliseerde groepen als het gaat om de opzet van subsidies en steun in het kader van het Fit for 55‑pakket en bij andere beleidsmaatregelen, programma’s en financiering met betrekking tot de groene transitie; Aanbevelingen 55. steunt ten volle de aanbevelingen van de Rekenkamer in haar jaarverslag over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (“jaarverslag over het begrotingsjaar 2022”) (69) en in gerelateerde speciale verslagen; verzoekt de Commissie deze aanbevelingen onverwijld uit te voeren en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de vorderingen die worden gemaakt met de uitvoering ervan; 56. verzoekt de Rekenkamer: 57. verzoekt de Commissie met name om: Uitvoering van de Uniebegroting 58. neemt nota van de herintegratie van de werkzaamheden van de Rekenkamer met betrekking tot de uitvoering van de Uniebegroting in haar jaarverslag; betreurt dat de inhoud van het betreffende hoofdstuk aanzienlijk minder diepgaand is dan het jaarverslag over de prestaties van het voorgaande jaar; betreurt met name dat het verband met de duurzameontwikkelingsdoelstellingen in de huidige opzet veel minder duidelijk is geworden; merkt op dat de werkzaamheden van de Rekenkamer op het gebied van prestaties, zoals opgenomen in haar jaarverslag 2022, voornamelijk bestaan uit het samenvatten van de bevindingen uit speciale verslagen; 59. merkt op dat de Rekenkamer follow-up heeft gegeven aan de uitvoering van 213 van haar in 2019 gedane aanbevelingen, waarvan 179 aan de Commissie waren gericht; merkt op dat vier van de 179 aanbevelingen nog niet hoefden te worden uitgevoerd toen de follow-upevaluatie werd verricht en dat de Commissie van de overige 175 aanbevelingen er 101 (58 %) volledig heeft uitgevoerd, 26 in de meeste opzichten (15 %), 24 in sommige opzichten (13 %) en 17 (10 %) helemaal niet, en dat de Rekenkamer in zeven gevallen (4 %) geen conclusies kon trekken, omdat de gecontroleerde de aanbevelingen niet had aanvaard of omdat het te vroeg was om de uitvoering te beoordelen; 60. meent dat het overzicht van speciale verslagen, dat het grootste deel van hoofdstuk drie van het jaarverslag van de Rekenkamer beslaat, een goed beeld geeft van door de Rekenkamer ingediende verslagen die betrekking hebben op strategische gebieden in 2022; is van mening dat een grondige analyse van de prestaties van de Uniebegroting een meerwaarde kan hebben voor de follow-up van de aanbevelingen van de auditors; wijst op de kwestie van de timing met betrekking tot de publicatie van het jaarlijkse beheers- en prestatieverslag; 61. merkt op dat de Commissie de “Verklaringen over de prestaties van de programma's” publiceert, een overzicht van de prestatie-informatie van de programma’s van de Uniebegroting 2021-2027, alsook de “Horizontale prioriteiten”, een onderdeel over hoe de Commissie bijhoudt en rapporteert over wat er wordt uitgegeven aan groene budgettering, integratie van gendergelijkheid, digitale tracering en de duurzameontwikkelingsdoelstellingen; 62. wijst op analyse 06/2023 van de Rekenkamer over het jaarlijkse beheers- en prestatieverslag over de Uniebegroting 2022 van de Commissie en haar conclusie dat deel I van het jaarlijkse beheers- en prestatieverslag 2022 de strategische richtsnoeren van de Corporate Management Board (bestuursraad) van de Commissie volgde toen de feiten en resultaten met betrekking tot het begrotingsbeheer voor 2022 werden gepresenteerd, en merkt op dat er ruimte was om de kwaliteit van de prestatiegegevens te verbeteren; wijst op de antwoorden van de Commissie op schriftelijke vragen over een IAS-controle van het controlesysteem van de Commissie met betrekking tot de betrouwbaarheid van prestatie-informatie en van de verzekering dat het vastgestelde probleem wordt aangepakt; 63. is verheugd dat de Commissie in haar jaarlijkse beheers- en prestatieverslag informatie heeft opgenomen over groene budgettering, digitale tracering en de dimensie gendergelijkheid in de Uniebegroting; merkt op dat het aantal programma’s waarvoor de bijdrage aan gendergelijkheid onbekend is, tot 72 % is gedaald; steunt het standpunt van de Commissie dat dit cijfer verder moet worden verlaagd; 64. herinnert aan de bevindingen uit Speciaal verslag 09/2022 van de Rekenkamer, getiteld “Klimaatuitgaven in de EU-begroting 2014-2020”; wijst daarnaast op Speciaal verslag 26/2023 van de Rekenkamer, getiteld “Het prestatiemonitoringkader van de herstel- en veerkrachtfaciliteit (RRF)”; concludeert dat de Rekenkamer in beide speciale verslagen problemen heeft aangekaart met de manier waarop de Commissie prestatie-informatie aanbiedt, in zowel het MFK als de herstel- en veerkrachtfaciliteit; stelt met name vast dat de informatieverschaffing over tekortkomingen in de methodologieën voor prestatiemonitoring te wensen overlaat, met name doordat schattingen worden vermengd met daadwerkelijke cijfers over de bereikte resultaten en de gerealiseerde projecten of doordat begrote bedragen en daadwerkelijk uitbetaalde bedragen door elkaar lopen; is van oordeel dat de door de Commissie aangeboden prestatiegegevens geen schattingen mogen bevatten maar alleen cijfers voor gerealiseerde acties; blijft zich zorgen maken over de bevinding van de Rekenkamer dat de klimaatrapportage voor 2021-2027 waarschijnlijk niet veel beter zal zijn; betreurt dat de Commissie nog geen aandacht heeft besteed aan de zwakke punten in de op basis van haar nieuwe methodologie verstrekte cijfers; Ontvangsten 65. stelt vast dat de ontvangsten van de Uniebegroting eigen middelen, externe bestemmingsontvangsten en overige ontvangsten omvatten; stelt vast dat de eigen middelen op basis van het bruto nationaal inkomen (bni) in 2022 103,9 miljard EUR (42,3 %) bedroegen, de externe bestemmingsontvangsten 62,2 miljard EUR (25,4 %), de traditionele eigen middelen (TEM) 25,9 miljard EUR (10,6 %), de bijdragen en terugbetalingen in verband met overeenkomsten en programma’s van de Unie 20,9 miljard EUR (8,5 %), de eigen middelen op basis van de belasting over de toegevoegde waarde (btw) 19,7 miljard EUR (8,0 %), de eigen middelen op basis van niet-gerecycled kunststof verpakkingsafval 6,3 miljard EUR (2,6 %) en de overige ontvangsten 6,4 miljard EUR (2,6 %); 66. wijst op Speciaal verslag 25/2022 van de Rekenkamer over de verificatie van het bruto nationaal inkomen (bni) voor de financiering van de Uniebegroting; herinnert eraan dat de door de lidstaten gerapporteerde bni-gegevens de basis vormen voor de berekening van de bijdragen van de lidstaten en acht het daarom van essentieel belang dat de Commissie de doeltreffendheid in de verificatiecyclus naar aanleiding van de aanbevelingen van de Rekenkamer verbetert; is ingenomen met de conclusies van de Rekenkamer dat de verificatie van de bni-gegevens door het Bureau voor de statistiek van de Europese Unie (Eurostat) doeltreffend was; is verheugd dat Eurostat een actieplan heeft opgesteld om de aanbevelingen uit te voeren na de cyclus 2020-2024; 67. merkt op dat de Uniebegroting moet reageren op een veelheid aan uitdagingen met aanvullende financiële programma’s, zoals het herstelinstrument NGEU; merkt op dat voor 2022 de ontvangsten uit de traditionele eigen middelen betrekkelijk stabiel bleven, terwijl de begrotingsgaranties voor opgenomen en verstrekte leningen een aanzienlijk deel van de ontvangsten uitmaakten; herinnert in dit verband aan de resolutie van het Parlement van 10 mei 2023, “Eigen middelen: een nieuwe start voor de financiën van de EU, een nieuwe start voor Europa”; 68. is ingenomen met de conclusie van de Rekenkamer in haar jaarverslag over 2022 dat het foutenpercentage in ontvangstenverrichtingen niet materieel was en dat de systemen voor het beheer van de ontvangsten over het algemeen doeltreffend zijn; is bezorgd over de tekortkomingen die de Rekenkamer heeft vastgesteld in de boekhouding en het beheer van TEM door bepaalde lidstaten, en over de maatregelen die de Unie heeft genomen om de douanekloof te verkleinen en ervoor te zorgen dat de TEM volledig zijn; is ingenomen met de maatregelen die de Commissie en de lidstaten in dit verband hebben genomen; 69. merkt in het jaarverslag over de bescherming van de financiële belangen van de Unie (PIF-verslag (70) ) op dat in 2022 het aantal frauduleuze onregelmatigheden met betrekking tot TEM (454) met 6,8 % is gedaald en het aantal niet-frauduleuze onregelmatigheden (4 207) met 9,4 % is gestegen ten opzichte van het vijfjarig gemiddelde voor 2018-2022; merkt op dat de meeste fraudegevallen die in 2022 werden gerapporteerd, betrekking hebben op onjuiste waarde en onjuiste classificatie of beschrijving van goederen, terwijl smokkel een van de voornaamste modus operandi blijft; merkt op dat de meeste fraudegevallen worden vastgesteld door inspecties van nationale fraudebestrijdingsdiensten in combinatie met controles bij douaneafhandeling; merkt op dat het terugvorderingspercentage momenteel 48 % is, hoewel verwacht kan worden dat het in de toekomst zal stijgen vanwege de duur van het proces; 70. wijst op het overzicht van kwijtgescholden terugvorderingen en vastgestelde schuldvorderingen in bijlage 9 van het jaarlijkse beheers- en prestatieverslag 2022; merkt op dat de totale algemene waarde van kwijtgescholden terugvorderingen 40,4 miljoen EUR bedroeg, een stijging van 28 % ten opzichte van 2021 (31,4 miljoen EUR), en beschouwt dit als een verlies aan ontvangsten voor de Uniebegroting; 71. verzoekt de Commissie een grondige analyse uit te voeren van alle op basis van kennisgevingen van het EOM teruggevorderde bedragen en de kwijtingsautoriteit in kennis te stellen van de resultaten; herinnert eraan dat de lidstaten de belangrijkste rol spelen bij het opvolgen en het terugvorderen van de schade voor de EU-begroting, onder gedeeld beheer, ook voor terugvorderingen naar aanleiding van kennisgevingen van het EOM, en dat de Commissie financiële correcties kan opleggen; betreurt dat het EOM tot nu toe niet op de hoogte is van de hiertoe door de Commissie in het leven geroepen mechanismen; merkt op dat de kwestie van kennisgevingen van het EOM is besproken tijdens de interinstitutionele gedachtewisseling over Verordening (EU, Euratom) 2020/2223 (71) ); is verheugd over de werkregelingen met het EOM en de werkgroep die is opgericht om ervoor te zorgen dat de kennisgevingen van het EOM de Commissie in staat stellen om de terugvordering voor de EU-begroting te maximaliseren; 72. is ingenomen met de ontwikkelingen die hebben geleid tot de opheffing van zowel het gekwantificeerde als het niet-gekwantificeerde voorbehoud op het gebied van textiel en schoeisel dat uit China is ingevoerd; stelt met tevredenheid vast dat het Verenigd Koninkrijk nu het totale verschuldigde bedrag heeft betaald (laatste betaling van 1,57 miljard EUR in januari 2023), inclusief rente (1,4 miljard EUR in februari 2023); merkt op dat eind 2023 27 lidstaten aanzienlijke voorlopige betalingen hadden gedaan voor de bedragen die zij naar verwachting aan de Uniebegroting verschuldigd zijn en dat de Commissie overeenkomstig het arrest van het Hof van Justitie van de Europese Unie in zaak C-213/19 voor deze lidstaten dezelfde kwantificeringsmethode zal toepassen als voor het Verenigd Koninkrijk, hetgeen zal resulteren in herberekende bedragen, waardoor de Commissie de exercitie volledig kan afronden; Aanbevelingen 73. verzoekt de Commissie om: Eengemaakte markt, innovatie en digitaal beleid 74. merkt op dat de begroting voor de programma’s onder rubriek 1 van het MFK “Eengemaakte markt, innovatie en digitaal beleid” 25,2 miljard EUR (12,9 % van de Uniebegroting) bedroeg, en als volgt is verdeeld: 15,8 miljard EUR (62,8 %) voor onderzoek, 3,5 miljard EUR (14,0 %) voor vervoer, energie en digitaal beleid, 2,7 miljard EUR (10,6 %) voor het InvestEU-programma, 2 miljard EUR (8,0 %) voor ruimtevaart en 1,2 miljard EUR (4,6 %) voor andere gebieden; merkt op dat op 31 december 2022 de definitieve goedgekeurde vastleggingskredieten in de begroting 21 845,08 miljoen EUR bedroegen en dat 99,99 % daarvan (21 842,58 miljoen EUR) werd uitgevoerd; merkt verder op dat de definitieve goedgekeurde betalingskredieten in de begroting 20 605,64 miljoen EUR bedroegen en dat 99,35 % daarvan werd uitgevoerd (20 471,31 miljoen EUR); Innovatie en onderzoek 75. benadrukt het belang van financieringsprogramma’s voor O&I van de Unie voor de wetenschappelijke, maatschappelijke en technologische/economische ontwikkeling van de Unie, de vermindering van ongelijkheden, het herstel, de groene en digitale transitie en de noodzaak om de energieafhankelijkheid van de Unie ten opzichte van Rusland te verminderen; herinnert eraan dat Horizon Europa het belangrijkste onderzoeks- en innovatieprogramma in Europa is, met een totale begroting van 95,5 miljard EUR, inclusief 5,4 miljard EUR uit NGEU; merkt op dat de herstel- en veerkrachtfaciliteit ongeveer 48 miljard EUR aan investeringen in O&I heeft toegewezen; 76. wijst op de late goedkeuring van de rechtsgrondslagen van Horizon Europa in 2021 en is verheugd dat de Commissie erin is geslaagd in 2021 en 2022 bijna 100 % van de begroting uit te voeren; merkt op dat het aantal ondertekende subsidieovereenkomsten eind 2022 5 509 bedroeg; merkt op dat, ondanks het feit dat het gemiddelde slagingspercentage van voorstellen is gestegen van 11,9 % in Horizon 2020 tot 15,9 % in Horizon Europa, zeven op de tien voorstellen van hoge kwaliteit nog steeds niet kunnen worden gefinancierd en er 34,3 miljard EUR extra nodig zou zijn geweest om deze voorstellen te financieren; 77. merkt op dat de Rekenkamer 127 verrichtingen heeft onderzocht die het volledige scala van uitgaven onder deze MFK-rubriek bestrijken, met name het programma Horizon 2020, de Connecting Europe Facility (CEF), financiële instrumenten en het ruimtevaartprogramma, met inbegrip van de regelmatigheidsinformatie in de jaarlijkse activiteitenverslagen van het directoraat-generaal Onderzoek en Innovatie (DG RTD) en het directoraat-generaal Defensie-industrie en Ruimtevaart (DG DEFIS); 78. merkt op dat de Rekenkamer schat dat in 2022 het foutenpercentage in de uitgaven voor “Eengemaakte markt, innovatie en digitaal beleid” van 2,7 % materieel was; stelt met tevredenheid vast dat dit een aanzienlijke daling is ten opzichte van 4,4 % in 2021; wijst op de opmerking van de Rekenkamer dat de uitgaven voor onderzoek en innovatie het meest door fouten worden gekenmerkt, met name op het gebied van personeelskosten; vindt het zorgelijk dat de Commissie voor deze rubriek een foutenpercentage van 1,5 % heeft berekend, hetgeen in de onderste helft van het bereik van de schatting van de Rekenkamer ligt; maakt zich zorgen over de opmerking van de Rekenkamer dat de Commissie het percentage nu al een aantal jaren heeft onderschat, waarbij de controles achteraf door de Commissie specifieke zwakke punten vertonen; 79. merkt op dat kwantificeerbare fouten met betrekking tot niet-subsidiabele kosten 98 % uitmaken van het door de Rekenkamer geschatte foutenpercentage van 2,7 % in 2022; merkt met name bezorgd op dat de regels voor het opgeven van personeelskosten in het kader van Horizon 2020 nog steeds complex zijn en dat de berekening ervan nog steeds een significante bron van fouten is (67 % van het geschatte foutenpercentage in 2022); merkt op dat de Commissie de “Personnel Costs Wizard” heeft ontwikkeld en het gebruik ervan stimuleert om begunstigden te helpen hun personeelskosten correct op te geven; 80. merkt op dat Horizon 2020 nog steeds de overgrote meerderheid van projecten in de steekproef van de Rekenkamer vertegenwoordigt, met slechts één Horizon Europa-project in de steekproef van 2022; benadrukt dat volgens de Rekenkamer bepaalde vereenvoudigingen in Horizon 2020, met name de invoering van een vast percentage voor indirecte kosten, de administratieve lasten voor begunstigden hebben verminderd en het foutenpercentage kunnen verkleinen; 81. wijst op de opmerkingen van de directeur-generaal Onderzoek en Innovatie tijdens zijn kwijtingshoorzitting dat de Commissie voornemens is de uitbetaling van middelen in het kader van Horizon Europa via vaste bedragen te verhogen van 2 % in 2022 tot 50 % in 2027; wijst in dat verband op de specifieke analyse door de Rekenkamer van de procedures en richtsnoeren van de Commissie inzake subsidies op basis van vaste bedragen voor onderzoek; wijst op de verklaring van de Commissie dat bij de evaluatie van voorstellen met vaste bedragen meer aandacht wordt besteed aan zuinigheid, efficiëntie en doeltreffendheid; beklemtoont dat de daadwerkelijke uitvoering van projecten met gebruikmaking van vaste bedragen moet worden gecontroleerd; 82. benadrukt de cruciale rol van de particuliere sector bij het aanpakken van de innovatiekloof in de Unie en het verbeteren van het concurrentievermogen en de groei van de Unie; is met name van mening dat de deelname van het midden- en kleinbedrijf (mkb) aan financieringsprogramma’s voor O&I van de Unie zoveel mogelijk moet worden bevorderd en vergemakkelijkt; wijst op de conclusie van de Rekenkamer dat mkb-bedrijven en nieuwkomers vatbaarder zijn voor fouten dan andere begunstigden, aangezien zij niet over de ervaring en middelen beschikken om de fondsen te beheren, en is ingenomen met de inspanningen van de Commissie om hen specifiek te ondersteunen, bijvoorbeeld door middel van voorlichtingscampagnes, contacten met het systeem van nationale contactpunten en de speciale helpdesk van de Research Enquiry Service (dienst onderzoeksvragen); is van oordeel dat de vereenvoudiging van de regels en procedures bepalend is voor een sterkere deelname van het mkb; 83. wijst erop dat het van groot belang is transparante en duidelijke regels toe te passen op de selectieprocedure en de aanbestedingsprocedures bij alle uitvoerende agentschappen; betreurt de toename van het aantal klachten van onderzoekers over het gebrek aan transparantie, met name met betrekking tot het Uitvoerend Agentschap onderzoek; herinnert eraan dat het Uitvoerend Agentschap onderzoek in het kader van de langetermijnbegroting van de Unie voor 2021-2027 diverse programma’s en ondersteunende diensten van de Unie beheert; dringt er bij de Commissie op aan een beoordeling van alle procedures en een evaluatie achteraf van de meerwaarde van al haar uitvoerende agentschappen uit te voeren overeenkomstig artikel 3, lid 1, van Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad van 19 december 2002 tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma’s worden gedelegeerd (PB L 11 van 16.1.2003, blz. 1); 84. merkt op dat de frauderisicobeoordeling van de R&I Family in 2022 is bijgewerkt als voorbereiding op de bijwerking van de gemeenschappelijke fraudebestrijdingsstrategie in 2023; wijst op de opstelling en goedkeuring in 2022 van de richtsnoeren voor controles tegen fraude vooraf in het kader van Horizon Europa, die deel uitmaken van de strategie voor controle vooraf van Horizon Europa; merkt op dat het belangrijkste forum van de R&I Family voor fraudebestrijding het comité voor fraude en onregelmatigheden bij onderzoek is, dat in 2022 twee keer bijeenkwam; merkt op dat DG RTD in 2022 ook zijn fraudebestrijdingsstrategie heeft bijgewerkt; is van oordeel dat ook op onderzoeksgebied een nultolerantiebeleid inzake fraude geboden is; merkt op dat gezien de lopende vereenvoudigingsinspanningen moet worden gegarandeerd dat alle Europese premies en subsidies ten voordele komen aan de beoogde doelen en aan de ontwikkeling van doeltreffende instrumenten om fraude en fraudepatronen in verband met vaste bedragen op te sporen; merkt op dat de verwijzing van de desbetreffende zaken naar het panel van het systeem voor vroegtijdige opsporing en uitsluiting een belangrijke rol kan spelen bij het voorkomen van frauduleus misbruik; 85. herinnert eraan dat het stimuleren, aantrekken en behouden van talent een van de vijf vlaggenschipinitiatieven is van de nieuwe Europese innovatieagenda, die op 5 juli 2022 is vastgesteld; wijst op de verklaringen van commissaris Ivanova tijdens haar kwijtingshoorzitting over de inspanningen van de Commissie om inclusiviteit in Horizon 2020 en Horizon Europa te vergroten; merkt op dat de commissaris erkent dat verdere inspanningen nodig zijn om de deelname van vrouwen en jongeren aan O&I-programma’s van de Unie te vergroten; wijst in dat verband op de inspanningen van de Commissie om de bepalingen inzake gendergelijkheidsplannen in Horizon Europa uit te voeren, en van de gezamenlijke inspanningen van DG RTD en DG EAC om vrouwelijk talent voor STEM aan te trekken; is verheugd dat de Commissie, naast andere initiatieven van de Unie die gericht zijn op het ondersteunen en versterken van de positie van vrouwen op het gebied van technologie en innovatie, in 2022 de tweede editie van de Women TechEU-oproep heeft gelanceerd met een verhoogd budget van 10 miljoen EUR, waarvoor een recordaantal aanvragen is ingediend, namelijk 467 uit 35 lidstaten en met Horizon Europa geassocieerde landen; 86. is verheugd over de rol van de ERC bij de ondersteuning van toponderzoekers in Europa, die wordt onderstreept door talrijke prijzen, waaronder 14 Nobelprijzen, zes Fields Medals en elf Wolf-prijzen; is ingenomen met de 2 300 octrooiaanvragen en 400 spin-offbedrijven die dankzij ERC-projecten tot stand zijn gekomen; 87. wijst erop dat de ERC onafhankelijk en autonoom is bij het vervullen van zijn taak, namelijk het ondersteunen van uitmuntend onderzoek in de Unie; herinnert eraan dat de ERC een unieke configuratie vergt om onderdak te bieden aan het personeel van het Uitvoerend Agentschap van de ERC, de Wetenschappelijke Raad van de ERC en de deskundigen die belast zijn met de evaluaties van het panel en dat deze configuratie onontbeerlijk is voor zijn werkzaamheden; is verbijsterd over de plannen van de Commissie om verscheidene uitvoerende agentschappen en het Uitvoerend Agentschap van de ERC in nieuwe gebouwen onder te brengen zonder enig overleg en zonder hun instemming, en zonder rekening te houden met hun behoeften op het gebied van kantoorruimte, waardoor hun bedrijfscontinuïteit in gevaar wordt gebracht; benadrukt dat zelfs sommige diensten van de Commissie niet naar behoren over deze plannen werden geïnformeerd; wijst erop dat het Uitvoerend Agentschap van de ERC het recht heeft om uit eigen beweging huurovereenkomsten te sluiten, zonder de goedkeuring van de Commissie, teneinde zijn bijzondere bedrijfsmodel in stand te houden; benadrukt dat de Commissie de tijd moet nemen om in samenwerking met het Uitvoerend Agentschap van de ERC plannen uit te werken en op zoek te gaan naar geschikte kantoorruimte die aan zijn eisen voldoet en zijn werkzaamheden niet in gevaar brengt; 88. wijst op de verschillen in O&I-ontwikkeling binnen de Unie en is ingenomen met de verschillende maatregelen die de Commissie heeft genomen om investeringen van de lidstaten in O&I te stimuleren, met name in minder goed presterende O&I-landen, waaronder ongeveer 48 miljard EUR uit de herstel- en veerkrachtfaciliteit, gekoppeld aan 43 miljard EUR uit het cohesiebeleid en 3 miljard EUR uit het onderdeel “Deelname verbreden en excellentie verspreiden” van Horizon Europa; merkt op dat ondanks de inspanningen van de Commissie om meer middelen aan onderzoekers in verbredingslanden toe te wijzen, verschillende “inhaallanden” nog geen vooruitgang laten zien; 89. merkt op dat de Commissie na de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne de deelname van Russische overheidsinstanties aan lopende Horizon 2020-projecten en toekomstige Horizon Europa-projecten heeft stopgezet; stelt vast dat in de laatste wijziging van het “voornaamste” werkprogramma Horizon Europa 2021-2022, die op 10 mei 2022 is goedgekeurd, acties zijn opgenomen ter ondersteuning van onderzoekers die voorheen in Oekraïne actief waren; merkt op dat de Commissie financiële steun heeft verleend in de vorm van een subsidie van 1,5 miljoen EUR aan de nationale onderzoeksstichting van Oekraïne voor de oprichting van een Horizon Europa-bureau in Oekraïne (Kiev), dat financieringsmogelijkheden zal bevorderen en ondersteuning zal bieden bij het opstellen van voorstellen en het vinden van partners in Europa; 90. erkent dat de CEF in 2022 volledig ten uitvoer is gelegd en beschouwt dit als een prestatie; betreurt de verlaging, ten opzichte van 2021, van de middelen voor oproepen tot het indienen van voorstellen in het kader van het financieringsinstrument CEF Vervoer 2022 voor projecten die gericht zijn op nieuwe, gemoderniseerde en verbeterde Europese vervoersinfrastructuur; neemt kennis van het feit dat de oproepen in het kader van de CEF Vervoer 2022 die in het derde kwartaal van 2022 zijn gedaan, hebben geleid tot meer financieringsmogelijkheden met een extra Uniemedefinanciering van 6 miljard EUR; wijst er met klem op dat een voldoende hoog begrotingsonderdeel CEF Vervoer cruciaal is om de uitvoering van het trans-Europees vervoersnetwerk (TEN-T) te kunnen waarborgen, met inbegrip van uitbreiding in de oostelijke regio om verbindingen met oostelijke partners zoals Oekraïne tot stand te brengen, vergroening van het Europese vervoer, toegenomen militaire mobiliteit en compensatie voor de ongekend hoge inflatie; 91. is lovend over het initiatief inzake het vrijwillige solidariteitsfonds voor Oekraïne en Moldavië van het Europese luchtverkeersbeheer, onder leiding van Eurocontrol, bedoeld om kosten voor personeel en opleiding op te vangen, evenals andere kosten met het oog op operationele paraatheid voor wanneer het vliegverkeer zich herstelt; is voorts ingenomen met een ander solidariteitsmechanisme van Eurocontrol tot bijstand van die staten “in de frontlinie” die het moeilijk hebben vanwege een scherpe afname van het vliegverkeer; wijst erop dat de lidstaten van Eurocontrol besloten tot de instelling van twee specifieke fondsen: één in de vorm van een donatie aan Oekraïne en Moldavië van 46,5 miljoen EUR, en één in de vorm van een lening van 46,1 miljoen EUR aan Estland, Letland, Litouwen en Polen; Energie 92. wijst op de complexiteit van het energiebeleidskader in de Unie en benadrukt dat het waarborgen van een betere interconnectiviteit de kern vormt van de energiemarkt van de Unie; is ingenomen met de goedkeuring van de nieuwe verordening betreffende de trans-Europese energie-infrastructuur (Verordening (EU) 2022/869 – de “TEN-E-verordening”) (72) ; is van mening dat de Unie via TEN-E, CEF en de herstel- en veerkrachtfaciliteit / het RePowerEU-plan een solide rechtskader heeft gecreëerd voor investeringen in energie-infrastructuur, waarmee de uitdagingen van het koolstofarm maken van de economie en het verminderen van de afhankelijkheid van de invoer van fossiele brandstoffen kunnen worden aangegaan; wijst op de inspanningen die zijn geleverd om de aanleg van elektriciteitsinfrastructuur met hoge prioriteit in alle lidstaten te coördineren, het energiesysteem van de Unie te digitaliseren en investeringen in het netwerk met de juiste regelmaat te stimuleren, met name via CEF Energie; 93. merkt op dat CEF Energie 1 en 2 (2014-2022) in totaal 6,24 miljard EUR steun hebben verleend aan energieprojecten (5,74 miljard EUR aan werkzaamheden, 0,5 miljard EUR aan studies) voor 118 projecten van gemeenschappelijk belang (PGB’s) en dat tegen eind 2022 123 acties die steun ontvingen uit CEF Energie 1 waren voltooid; 94. merkt op dat de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne en de inzet van energie als wapen de energiemarkten in 2022 op hun kop zetten en tot prijsvolatiliteit en energieonzekerheid leidden in het energiesysteem van de Unie; vestigt de aandacht op de reactie van de Commissie op de crisis: de ontwikkeling van het REPowerEU-plan om de afhankelijkheid van Russische fossiele brandstoffen te verminderen en de invoer van energie uit Rusland tegen 2030 af te bouwen; merkt op dat het REPowerEU-plan bijna 300 miljard EUR vrijmaakt, ongeveer 72 miljard EUR aan subsidies en 225 miljard EUR aan leningen; merkt op dat het REPowerEU-plan de lidstaten en de Commissie daarnaast een rechtsgrondslag bood om de nationale herstel- en veerkrachtplannen te wijzigen en na te gaan of de mijlpalen en streefdoelen duidelijk zijn afgebakend en deze zo nodig te verduidelijken; Aanbevelingen 95. verzoekt de Commissie om: Cohesie, veerkracht en waarden 96. merkt op dat de begroting voor de programma’s onder MFK-rubriek 2 “Cohesie, veerkracht en waarden” 79,1 miljard EUR bedroeg (40,4 % van de Uniebegroting), die als volgt is verdeeld: 53,6 % voor het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling (EFRO) en andere regionale acties, 23,6 % voor het Europees Sociaal Fonds (ESF), 12,6 % voor het Cohesiefonds, 4,4 % voor Erasmus+, 2,3 % voor CEF Vervoer, 0,6 % voor ESI en 2,9 % voor andere gebieden; stelt vast dat op 31 december 2022 de definitieve goedgekeurde vastleggingskredieten in de begroting 67 805,19 miljoen EUR bedroegen en dat 98,29 % daarvan (66 644,24 miljoen EUR) werd uitgevoerd; merkt verder op dat de definitieve goedgekeurde betalingskredieten in de begroting 63 104,31 miljoen EUR bedroegen en dat 99,86 % daarvan werd uitgevoerd (63 054,76 miljoen EUR); 97. merkt op dat de uitvoering van het cohesiebeleid in het kader van de programmeringsperiode 2014-2020 in 2022 is voortgezet en dat de Commissie voor de periode 2021-2027 de onderhandelingen over alle programma’s heeft afgerond en alleen voorschotten heeft betaald, die 6,5 miljard EUR bedroegen; 98. herinnert eraan dat de uitgaven in het kader van de subrubriek “Economische, sociale en territoriale samenhang” (subrubriek 2a) erop gericht zijn het verschil in ontwikkelingsniveau tussen de verschillende lidstaten en regio’s van de Unie terug te dringen; benadrukt dat het cohesiebeleid van de Unie belangrijk is om de uitvoering van de Europese pijler van sociale rechten te ondersteunen en de streefdoelen ervan te verwezenlijken, en lidstaten en regio’s bij te staan bij het aangrijpen van nieuwe kansen en het aanpakken van uitdagingen zoals de globalisering, werkloosheid, armoede, sociale uitsluiting, veranderingen in het bedrijfsleven, de digitalisering en ondersteuning van bij- en omscholing en een leven lang leren; 99. brengt Speciaal verslag 27/2021 van de Rekenkamer in herinnering, getiteld “EU-steun voor toerisme: behoefte aan een nieuwe strategische oriëntatie en een betere financieringsaanpak”; herinnert aan de door de Rekenkamer aan de Commissie gedane aanbeveling om in samenwerking met de lidstaten een nieuwe geconsolideerde strategie voor het toerisme-ecosysteem van de Unie op te stellen, teneinde een doeltreffende agenda voor toerisme voor 2030 te ontwikkelen, en om ter ondersteuning van deze nieuwe strategische oriëntatie selectieprocedures toe te passen voor uit het EFRO gefinancierde investeringen in toerisme; beklemtoont de verantwoordelijkheid van de Commissie om in overeenstemming met de strategische agenda de lidstaten te steunen bij het bevorderen van investeringen in toerisme; 100. wijst erop dat de absorptiegraad voor fondsen in het kader van het cohesiebeleid in het kader van de programmeringsperiode 2014-2020 eind 2022 79,2 % bedroeg (86 % eind 2023, met inbegrip van de onlangs toegevoegde herstelbijstand voor cohesie en de regio’s van Europa (React-EU) in 2021-2022), met een vergelijkbaar niveau op hetzelfde moment als in de periode 2007-2013; is bezorgd dat dit absorptieniveau alleen werd bereikt door middel van een tijdelijk Uniemedefinancieringspercentage van 100 % met vrijstelling van elke verplichting tot nationale medefinanciering voor projecten, een beginsel dat sinds jaar en dag van toepassing is op de financiën van de Unie; merkt op dat de programma’s 2014-2020 goed zijn voor meer dan 1 miljoen projecten en dat zij tot nu toe 2,4 miljoen bedrijven hebben ondersteund, 370 000 nieuwe banen hebben gecreëerd, de energieprestaties van meer dan 540 000 huishoudens hebben verbeterd, 6 000 megawatt aan nieuwe hernieuwbare energiebronnen hebben opgeleverd en 6,3 miljoen huishoudens van breedband hebben laten profiteren; merkt op dat de verbeterde absorptie in 2022 grotendeels te danken was aan de crisisrespons in het kader van CRII, CRII+, CARE en FAST-CARE, en ten koste ging van projecten ter ondersteuning van de structurele cohesiedoelstellingen om convergentie en cohesie te scheppen in de Unie; 101. is ingenomen met de financiële flexibiliteit die beschikbaar is bij het gebruik van de cohesiefondsen en onderstreept dat het cohesiebeleid, dankzij deze flexibiliteit een belangrijke rol heeft vervuld bij de aanpak van de COVID-19-crisis, de aan de oorlog gerelateerde noodsituaties, alsook de energiecrisis; herinnert eraan dat het doel van dit beleid evenwel is te zorgen voor langetermijnplanning van maatregelen, ter versterking van de economische, sociale en territoriale cohesie tussen Europese regio’s; is van oordeel dat het cohesiebeleid in de periode na 2027 moet voorzien in de flexibiliteit die nodig is bij het gebruik van fondsen om de lidstaten en regionale en plaatselijke autoriteiten te helpen bij het op passende en betrouwbare wijze inzetten van de middelen, een en ander voortdurend in overeenstemming met de langetermijndoelstellingen van het cohesiebeleid; 102. merkt verder op dat in 2022 in het kader van cohesiebeleid ten behoeve van vluchtelingen in Europa (CARE) en de Flexibele bijstand aan gebieden (FAST-CARE) meer dan 1,3 miljard EUR is vrijgemaakt om lidstaten en regio’s te helpen bij de ondersteuning van miljoenen Oekraïense vluchtelingen die onderdak zochten op het grondgebied van de Unie, met inbegrip van mainstreamprogramma’s voor sociale integratie, gezondheidszorg, voedsel of essentiële bijstand, en oriëntatie op de arbeidsmarkt; is verheugd dat voor de voorgestelde maatregelen dezelfde verplichtingen inzake adequate beheers- en controlesystemen en goed financieel beheer gelden als voor fondsen in het kader van het cohesiebeleid; 103. merkt op dat de Rekenkamer een steekproef van 260 verrichtingen heeft onderzocht die het volledige scala van uitgaven onder MFK-rubriek 2 bestrijkt; merkt met bezorgdheid op dat het door de Rekenkamer geschatte totale foutenpercentage onder de rubriek “Cohesie, veerkracht en waarden” in 2022 tot 6,4 % steeg, hetgeen aanzienlijk boven de materialiteitsdrempel ligt, waarbij al rekening is gehouden met in 2022 door de lidstaten toegepaste correcties met een totale waarde van 618 miljoen EUR; vestigt de aandacht op de duidelijke stijging van het algemene foutenpercentage dat de Rekenkamer voor 2022 schat ten opzichte van voorgaande jaren (3,6 % in 2021, 3,5 % in 2020), terwijl de Commissie het risico bij betaling voor 2022 op 1,9 tot 2,7 % schat, net zoals de voorgaande jaren (1,9 tot 2,5 % in 2021, 2,1 tot 2,6 % in 2020); vestigt de aandacht op het verslag van de Rekenkamer waarin wordt gesteld dat een aanzienlijk deel van de fouten (3 % van de 6,4 %) betrekking had op uitgaven in het kader van CRII en CRII+; 104. is verontrust over de opmerking van de Rekenkamer dat het naderen van het einde van de subsidiabiliteitsperiode voor de programma’s 2014-2020 (31 december 2023) de absorptiedruk heeft verhoogd en dat tijdens de COVID-19-periode de doeltreffendheid van de controles en verificaties door de beheers- en auditautoriteiten mogelijk is verminderd, waardoor het risico van onopgemerkte fouten en onregelmatigheden mogelijk is toegenomen; merkt op dat de Commissie erkent dat de specifieke situatie en de tijdens COVID-19 toegestane flexibiliteit een rol kunnen hebben gespeeld bij het risico op onregelmatigheden als gevolg van de noodzaak om alternatieve manieren (op afstand) te vinden om de uitgaven te controleren; benadrukt echter dat volgens de Commissie de vastgestelde risico’s en onregelmatigheden eerder verband houden met het soort acties dat is uitgevoerd tijdens de COVID-19-periode of met de uitvoering of het begrip van de flexibiliteit die is ingevoerd in de regels voor overheidsopdrachten; 105. wijst op de uitleg van de Rekenkamer dat haar foutenpercentage betrekking heeft op het aandeel gedeclareerde uitgaven, waarvoor zij van mening is dat de betalingsvoorwaarden van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 (“het Financieel Reglement”) (73) , de GB-verordening en Richtlijn (EU) 2017/1371 betreffende de bescherming van de financiële belangen van de Unie (de “PIF-richtlijn”) (74) niet volledig zijn nageleefd, hetgeen leidt tot een directe en meetbare financiële impact op het destijds toegestane betalingsbedrag uit de Uniebegroting; wijst op de verduidelijking van de Rekenkamer dat het foutenpercentage niet moet worden geïnterpreteerd als zijnde gelijk aan het potentiële bedrag aan financiële correcties dat de Commissie overeenkomstig de toepasselijke regels kan opleggen; is van oordeel dat het hoge foutenpercentage wijst op een verspilling van middelen, met name in het cohesiebeleid, waar vele beheersautoriteiten te maken krijgen met de parallelle uitvoering van de herstel- en veerkrachtfaciliteit; 106. merkt op dat de Commissie in de jaarlijkse activiteitenverslagen voor elk programma en voor de fondsen als geheel het risico bij betaling vermeldt dat betrekking heeft op onregelmatigheden die tot financiële correcties leiden; stelt vast dat de Commissie, om financiële correcties te kunnen opleggen, moet concluderen dat zich een onregelmatigheid in de zin van artikel 2, punt 36, van de GB-verordening heeft voorgedaan, terwijl niet alle formele inbreuken en fouten die de Rekenkamer in haar geschatte foutenpercentage als kwantificeerbare fouten heeft opgenomen, tot niet-subsidiabele uitgaven leiden omdat zij niet kunnen worden aangemerkt als een onregelmatigheid in de zin van artikel 2, punt 36, van de GB-verordening; merkt op dat het nuttig is als de kwijtingsautoriteit de vastgestelde fouten vanuit beheersoogpunt beziet; 107. merkt op dat de Commissie alle aanbevelingen van de Rekenkamer in MFK-rubriek 2 “Cohesie, veerkracht en waarden” aanvaardt, hoewel er nog steeds verschillen bestaan in de manier waarop beide instellingen vastgestelde fouten indelen; verzoekt de Commissie nauw samen te werken met de Rekenkamer en alle relevante belanghebbenden om de toepasselijke regels verder te verduidelijken en verschillen te beperken en er tegelijkertijd voor te zorgen dat controles niet leiden tot buitensporige administratieve lasten voor de begunstigden; 108. merkt bezorgd op dat de Rekenkamer een toename heeft vastgesteld van de specifieke soorten fouten, zoals niet-subsidiabele kosten en projecten en inbreuken op internemarktregels, met inbegrip van regels inzake overheidsopdrachten en staatssteun, en benadrukt dat dit soort fouten verband kan houden met slecht bestuur; stelt vast dat 3 % van het door de Rekenkamer geschatte foutenpercentage van 6,4 % onder rubriek 2 verband houdt met voor 100 % medegefinancierde prioriteiten in het kader van het investeringsinitiatief coronavirusrespons plus (CRII+), dat flexibelere uitgaven mogelijk maakte; herhaalt dat grotere flexibiliteit de kwaliteit en de controles nooit in het gedrang mag brengen; verzoekt de Commissie de huidige situatie tegen het licht te houden teneinde soortgelijke situaties in de toekomst te voorkomen; merkt op dat de Commissie geen controle-informatie heeft gevonden waaruit blijkt dat de nieuwe soorten maatregelen en versoepelingen over het geheel genomen een significant effect hebben op de foutenpercentages van de programma’s en stelt vast dat de Commissie maatregelen heeft genomen om een dergelijk risico te voorkomen; 109. merkt op dat de Rekenkamer heeft vastgesteld dat er gevallen waren waarin niet-subsidiabele uitgaven voor projecten werden aanvaard, en dat deze bijdragen aan het geschatte totale foutenpercentage; wijst erop dat de systemische achterliggende oorzaken moeten worden aangepakt en dat de auditautoriteiten de subsidiabiliteitscriteria doeltreffend moeten beoordelen; 110. merkt op dat de Commissie van oordeel is dat eigen verklaringen een handig instrument zijn om zekerheid te verschaffen wanneer het vinden van alternatief bewijsmateriaal moeilijk of administratief te kostbaar is voor de begunstigden; steunt de aanbeveling van de Rekenkamer om de controles door de auditautoriteiten van door begunstigden van de middelen afgegeven eigen verklaringen te verbeteren teneinde de geldigheid en betrouwbaarheid ervan te waarborgen; 111. merkt op dat de Commissie voor het EFRO en het Cohesiefonds financiële correcties en intrekkingen heeft uitgevoerd voor een bedrag van 11 miljard EUR over de programmeringsperiode, waaronder 2,4 miljard EUR voor het boekjaar 2021-2022; merkt op dat deze financiële correcties tot dusverre niet hebben geleid tot een verlies aan financiering voor de lidstaten aangezien de Commissie voor de periode 2014-2020 nog geen financiële nettocorrectie heeft doorgevoerd; stelt voorts vast dat de Commissie de uitvoering van haar gerichte “actieplan inzake overheidsopdrachten en staatssteun” in samenwerking met de lidstaten voortzet; erkent dat de nationale autoriteiten in de eerste plaats verantwoordelijk zijn voor de financiële correcties waartoe de Commissie heeft besloten, maar is van mening dat aanvullende controles worden uitgevoerd om te bevestigen dat alle correcties naar behoren zijn doorgevoerd; 112. wijst op de opmerking van de Rekenkamer dat de overlapping van programmeringsperioden, in combinatie met de beschikbaarheid van aanvullende financieringsinstrumenten in het kader van NGEU (React-EU en de herstel- en veerkrachtfaciliteit), met een beperktere looptijd, de administratieve capaciteit van de lidstaten in de programmeringsperiode en aan het begin van de uitvoering van hun cohesieprogramma’s voor 2021-2027 onder druk kan hebben gezet; merkt op dat de nationale en regionale overheden zich in 2022 moesten richten op de herprogrammering van de cohesiebeleidsprogramma’s 2014-2020, waaronder de invoering van maatregelen die worden gefinancierd in het kader van CRII(+), React-EU, FAST-CARE en Supporting Affordable Energy, en op de uitvoering van de nationale plannen in het kader van de herstel- en veerkrachtfaciliteit, om verschillende crisis-, herstel- en reddingsmaatregelen aan te vatten; stelt vast dat het directoraat-generaal Regionaal Beleid en Stadsontwikkeling (DG REGIO) de nationale en regionale overheden ondersteunt bij de volledige uitvoering van de programma’s 2014-2020; 113. spreekt zijn grote bezorgdheid uit over het recente geval waarbij middelen van de Unie zouden zijn misbruikt bij contracten voor de aankoop van mondmaskers, bekend als de zaak Koldo; is bezorgd over het feit dat dit misbruik van middelen van de Unie en geld van de belastingbetalers van de Unie betrekking had op 14,6 miljoen EUR uit het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling (EFRO) en 3,1 miljoen EUR uit het Solidariteitsfonds van de EU; betreurt dat het EOM de relevante informatie heeft ontvangen van een particulier en niet van de bevoegde nationale autoriteit; dringt er bij de lidstaten op aan het EOM onverwijld in kennis te stellen van elk vermoeden van misbruik van middelen van de Unie, overeenkomstig artikel 24 van de EOM-verordening; moedigt de Commissie aan voor controledoeleinden gebruik te maken van externe deskundigen indien in een lidstaat een ernstig gebrek aan capaciteit wordt vastgesteld; merkt op dat de Commissie het veronderstelde misbruik van middelen in deze zaak niet heeft ontdekt, ondanks het feit dat zij audits had uitgevoerd; pleit voor de toepassing van het vierogenbeginsel en een verificatie in meerdere stappen bij de gunning van opdrachten in crisissituaties indien aanbestedingsprocedures als gevolg van de crisis niet mogelijk zijn, om mogelijk misbruik van Uniefinanciering te voorkomen; benadrukt dat de Commissie in alle betrokken lidstaten grondige controles achteraf moet uitvoeren voor opdrachten die tijdens crises worden gegund zonder aanbestedingsprocedures; merkt voorts op dat soortgelijke situaties zich hebben voorgedaan in andere lidstaten, onder meer in een recent aan het licht gekomen geval van veronderstelde fraude in Portugal met EFRO-middelen en verschillende gevallen in Tsjechië inzake verondersteld misbruik van React-EU-middelen bij de aankoop van medische uitrusting; 114. merkt op dat de relatie tussen de fondsen in het kader van het cohesiebeleid en de andere financieringsinstrumenten van de Unie gekenmerkt wordt door complementariteit; herinnert eraan dat hoewel de fondsen in het kader van het cohesiebeleid en de herstel- en veerkrachtfaciliteit van elkaar verschillen wat betreft algemene doelstellingen, tijdschema, beheersvorm en financiering, uit de tot dusver opgedane ervaring blijkt dat verscheidene herstel- en veerkrachtplannen investeringen voorzien die in aanmerking zouden zijn gekomen voor financiering in het kader van het cohesiebeleid; benadrukt dat complementariteit tussen de fondsen in het kader van het cohesiebeleid en de herstel- en veerkrachtfaciliteit mogelijk is en wordt verwacht, mits de herstel- en veerkrachtfaciliteit echte meerwaarde oplevert en dezelfde kosten niet tweemaal worden gedekt; beklemtoont dat het risico van overlappingen zal toenemen naarmate het einde van de herstel- en veerkrachtfaciliteit in zicht komt en vraagt de Commissie alles te doen wat in haar macht ligt om deze risico’s te beperken; 115. verzoekt de Commissie met klem de situatie te volgen, met name wanneer nationale coördinerende instanties voor de herstel- en veerkrachtfaciliteit dezelfde zijn als voor de fondsen in het kader van het cohesiebeleid, en erop aandringt dat voldoende extra administratieve capaciteit en personele middelen aan de verschillende onderdelen van Uniefinanciering worden toegewezen; wijst niettemin op het potentiële risico dat dit parallellisme ertoe kan leiden dat gevallen van dubbele financiering over het hoofd worden gezien; verzoekt de Commissie lering te trekken uit de ervaringen met de twee verschillende financieringsmodellen; 116. is verheugd dat noch de Rekenkamer, noch de Commissie tot dusverre gevallen heeft vastgesteld waarin de verplichte nationale medefinanciering van een cohesieproject in de uitbetalingen van de herstel- en veerkrachtfaciliteit voor 2022 uit middelen in het kader van de herstel- en veerkrachtfaciliteit werd betaald; verzoekt de Commissie met klem de vinger aan de pols te houden en dergelijke financiering te voorkomen; 117. maakt zich zorgen over de aanhoudende opmerkingen van de Rekenkamer over de tekortkomingen die zijn vastgesteld in de manier waarop de audit- en beheersautoriteiten werken, met name zwakke punten in de door de auditautoriteiten uitgevoerde controles achteraf en in de controles door de beheersautoriteiten die onregelmatigheden in door begunstigden gedeclareerde uitgaven niet altijd doeltreffend voorkomen of vaststellen, en het overmatige vertrouwen dat de Commissie stelt in de kwaliteit van de werkzaamheden van de programma-autoriteiten in verband met de inherente beperkingen van de controles van stukken door de Commissie; 118. wijst op het antwoord van de Commissie dat haar beoordeling, die is gebaseerd op een combinatie van administratieve controles en controles ter plaatse van de verschillende afzonderlijke programma’s en zekerheidspakketten, haar in staat stelt een redelijke en eerlijke schatting te maken van de foutenpercentages voor elk programma, elk jaar, en cumulatief voor fondsen in het kader van het cohesiebeleid; is het eens met het oordeel van de Rekenkamer dat de controles van stukken van de Commissie inherente beperkingen hebben wat betreft het bevestigen van de geldigheid van de door de auditautoriteiten gerapporteerde totale restfoutenpercentages; merkt op dat deze zwakke punten ook van invloed kunnen zijn op het geschatte risico van de Commissie bij afsluiting, aangezien de Commissie mogelijk niet in alle gevallen de noodzakelijke correcties doorvoert om het restfoutenpercentage onder de materialiteitsdrempel te brengen; 119. wijst bezorgd op de bevinding van de Rekenkamer dat het aandeel zekerheidspakketten met restfoutenpercentages van meer dan 2 % in 2022 een piek bereikte van 61 % van de uitgaven in de steekproef van de Rekenkamer, tegenover 39 % in het voorgaande jaar, wat de aanhoudende tekortkomingen in het werk van de auditautoriteiten weerspiegelt; benadrukt met bezorgdheid dat de controleresultaten van de Rekenkamer over de afgelopen zes jaar aantonen dat de bestaande controles het hoge inherente foutenpercentage op het gebied van het cohesiebeleid nog niet voldoende compenseren en dat de beheersautoriteiten onregelmatigheden in door begunstigden gedeclareerde uitgaven niet altijd doeltreffend voorkomen of vaststellen; constateert bezorgd dat de door de Rekenkamer vastgestelde fouten aanzienlijke tekortkomingen vertonen in het werk van de auditautoriteiten om de subsidiabiliteit van uitgaven en projecten en de naleving van de internemarktregels te verifiëren; merkt op dat een deel van de door de Rekenkamer herberekende restfoutenpercentages van meer dan 2 % in de gecontroleerde zekerheidspakketten toe te schrijven is aan de bovengenoemde afwijkingen; 120. is bezorgd over de aanhoudende tekortkomingen die de Rekenkamer heeft geconstateerd bij de nationale controles, die te wijten kunnen zijn aan een ontoereikende reikwijdte, onduidelijke documentatie van controles en steekproeffiltering door de nationale auditautoriteiten, alsmede aan problemen met middelen, zoals ontoereikende financiering en een gebrek aan gekwalificeerde deskundigen; wijst op zijn bezorgdheid over het feit dat de Rekenkamer op tal van punten tekortkomingen heeft vastgesteld, bijvoorbeeld met betrekking tot gevallen van onvoldoende controles van door begunstigden verstrekte informatie over de subsidiabiliteit van projecten, de naleving van internemarktregels en het risico van fraude en belangenconflicten; merkt anderzijds op dat de Commissie het werk van de meeste auditautoriteiten betrouwbaar acht en dat slechts tien van de 116 auditautoriteiten ernstige verbeteringen behoeven; herinnert aan zijn aanbevelingen in de resolutie van het Parlement van 21 november 2023 over de mogelijkheden om de betrouwbaarheid van audits en controles door nationale autoriteiten bij gedeeld beheer te vergroten; 121. neemt kennis van de toezegging van de Commissie om nauw te blijven samenwerken met de controleautoriteiten teneinde hun capaciteit om fouten te voorkomen en te corrigeren te versterken en hun controlewerkzaamheden beter te documenteren om zo bij te dragen tot de kwaliteitsborging; 122. wijst op de bevinding van de Rekenkamer dat begunstigden van financiering in het kader van het cohesiebeleid bij wijze van vereenvoudiging van de uitgaven vereenvoudigde kostenopties gebruikten voor 77 verrichtingen, ofwel 30 % van haar steekproef, waarbij ofwel vaste percentages, ofwel standaardschalen van eenheidskosten, ofwel een combinatie van beide werden toegepast; benadrukt dat vereenvoudigde kostenopties een van de belangrijkste maatregelen zijn om de administratieve kosten en lasten voor de begunstigden te verminderen en zo de toegang van kleine begunstigden tot financiering te vergemakkelijken en zich meer te richten op de verwezenlijking van de doelstellingen, terwijl het foutenpercentage wordt verminderd; benadrukt dat de Rekenkamer van oordeel is dat vereenvoudigde kostenopties niet altijd naar behoren worden uitgevoerd en is het eens met de controleconclusie van de Rekenkamer dat vereenvoudigde kostenopties niet mogen leiden tot buitensporig financieel voordeel voor een lidstaat; is anderzijds van mening dat vereenvoudigde kostenopties in de praktijk moet leiden tot een daadwerkelijke vermindering van de bureaucratische lasten en niet tot uitputtende controles vooraf en achteraf; merkt op dat geringe prijsverschillen in schattingen van de vereenvoudigde kostenopties in vergelijking met de tijdens controles achteraf vastgestelde prijzen aanvaardbaar moeten zijn; 123. merkt op dat de Commissie voor de programma’s 2021-2027 het gebruik door programma-autoriteiten van de vereenvoudigingsmaatregelen waarin de GB-verordening voorziet, heeft aangemoedigd, met name het gebruik van vereenvoudigde kostenopties en regelingen voor financiering die niet gekoppeld is aan kosten om subsidiabiliteitskwesties aan te pakken, beheersverificaties te vergemakkelijken en de lasten voor begunstigden te beheersen; merkt op dat, als resultaat van deze inspanningen, voor het EFRO en het Cohesiefonds bijvoorbeeld tot nu toe 120 regelingen voor vereenvoudigde kostenopties op programmaniveau in elf lidstaten en voor Interreg-programma’s (5,7 miljard EUR aan totale bijdragen) evenals vier regelingen voor financiering die niet gekoppeld is aan kosten in vier lidstaten (voor 1,2 miljard EUR aan totale bijdragen) zijn goedgekeurd; beklemtoont dat verdere vereenvoudiging en grotere flexibiliteit dringend geboden zijn; verzoekt de Commissie het juiste evenwicht te zoeken tussen de nodige flexibiliteit voor geringe prijsverschillen enerzijds en opzettelijk hoge schattingen van de kosten en prijzen anderzijds; 124. maakt zich zorgen over de bevindingen van de Rekenkamer betreffende een EFRO-programma in Slowakije dat gericht is op de renovatie van de binnenruimte van een overheidsgebouw, ondanks het feit dat in het kader van dat programma uitsluitend maatregelen op het gebied van energie-efficiëntie in aanmerking kwamen; wijst op de opmerking van de Rekenkamer dat dit project de evaluatiefase niet had mogen doorstaan, aangezien in de aanvraag niet is voldaan aan de voorwaarde dat minstens 25 % van de projectuitgaven betrekking moest hebben op energie-efficiëntie; wijst op vergelijkbare door de Rekenkamer vastgestelde zaken waar de Commissie geen reactie op heeft gegeven; 125. herinnert eraan dat de lidstaten voor de periode 2021-2027 moeten voldoen aan bepaalde horizontale of thematische randvoorwaarden van de GB-verordening, die voorwaarden zijn voor de effectieve en efficiënte uitvoering van de specifieke doelstellingen van de fondsen; herinnert eraan dat, wanneer bij de indiening van een betalingsaanvraag bij de Commissie voor de betrokken specifieke doelstelling niet aan de randvoorwaarden is voldaan, de desbetreffende uitgaven niet uit de Uniebegroting worden vergoed totdat de Commissie ervan overtuigd is dat aan de randvoorwaarde is voldaan; 126. herinnert eraan dat de Raad op 15 december 2022, op basis van een voorstel van de Commissie, Uitvoeringsbesluit (EU) 2022/2506 inzake maatregelen ter bescherming van de Uniebegroting tegen schendingen van de beginselen van de rechtsstaat in Hongarije heeft goedgekeurd; wijst erop dat het besluit gebaseerd was op de bedenkingen van de Commissie ten aanzien van ernstige problemen in verband met het Hongaarse systeem voor overheidsopdrachten; is ingenomen met de tijdelijke schorsing van 55 % van de vastleggingen voor bepaalde programma’s in het kader van het cohesiebeleid voor de periode 2021-2027; merkt op dat Commissie toezicht houdt op de uitvoering van de door Hongarije voorgestelde corrigerende maatregelen in het kader van de “conditionaliteitsverordening”; merkt op dat de Commissie de situatie in Hongarije in december 2023 uit eigen beweging heeft herbeoordeeld en tot de slotsom kwam dat het risico voor de Uniebegroting op hetzelfde niveau blijft aangezien er nog steeds vastleggingen zijn die noch naar behoren noch tijdig zijn afgewikkeld; 127. stelt vast dat de Commissie in december 2022 tot de conclusie is gekomen dat Hongarije niet voldeed aan de horizontale randvoorwaarden uit hoofde van de GB-verordening inzake het Handvest met betrekking tot de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht en de bepalingen van verscheidene wetten die ernstige risico’s opleveren voor de LHBTIQ+-rechten, de academische vrijheid en het recht op asiel; betreurt ten zeerste het besluit van de Commissie van 13 december 2023 (75) dat Hongarije de horizontale randvoorwaarde met betrekking tot de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht heeft vervuld waardoor de Hongaarse autoriteiten verzoeken om terugbetaling tot 10,2 miljard EUR kunnen indienen zonder dat sprake is van adequate controlemechanismen of openbare aanbestedingsprocedures om goed financieel beheer en de bescherming van de Uniebegroting te waarborgen; is van mening dat dit besluit politiek gezien in tegenspraak is met de verlenging van de in het kader van de conditionaliteitsverordening vastgestelde maatregelen en is teleurgesteld dat het Parlement tijdens het proces niet naar behoren is geïnformeerd; herhaalt zijn bezorgdheid over de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht, zelfs na de recente hervormingen, zoals verwoord in zijn resolutie van 18 januari 2024 over de situatie in Hongarije en bevroren EU-gelden; 128. stelt nogmaals dat alle maatregelen die nodig zijn voor de vrijgave van EU-financiering uit hoofde van de conditionaliteitsverordening, de GB-verordening en de verordening tot instelling van de herstel- en veerkrachtfaciliteit als één integraal pakket moeten worden behandeld; benadrukt het belang van de bescherming van de financiële belangen van de Unie, ook voor de uitbetaling van voorfinanciering; 129. merkt uit het PIF-verslag voor het jaar 2022 op dat van 2021 tot 2022 het aantal frauduleuze onregelmatigheden met betrekking tot het cohesiebeleid met 11,6 % is afgenomen (233 gemelde gevallen in 2021 ten opzichte van 206 gemelde gevallen in 2022), terwijl het aantal niet-frauduleuze onregelmatigheden met 9,3 % is gestegen; merkt op dat de Commissie de auditautoriteiten heeft verzocht bijzondere aandacht te besteden aan nieuwe risico’s in verband met de vermenigvuldiging van fondsen en aanvullende financiering in het kader van NGEU, met name “dubbele financiering”, belangenconflicten, fraude of corruptie; wijst op de inspanningen van de Commissie om het gebruik van het risicoscore-instrument Arachne bij terughoudende lidstaten te bevorderen en om verbeteringen in het instrument aan te brengen; merkt op dat de auditautoriteiten het risico van fraude voor 65 % van de gecontroleerde verrichtingen in de periode 2014-2020 expliciet hebben aangepakt, wat een verbetering is ten opzichte van de 38 % die de Rekenkamer in 2021 had aangetroffen; 130. benadrukt dat de Rekenkamer, OLAF en het EOM op evenredige wijze toegang moeten hebben tot een door de Commissie verstrekt centraal, geïntegreerd IT-systeem voor datamining en risicoscore, in overeenstemming met hun respectieve bevoegdheden en zoals voorzien in het herziene Financieel Reglement; 131. beklemtoont het belang van de wettigheid en regelmatigheid van de besteding van de cohesiemiddelen, alsook op de cruciale rol die beheers- en auditautoriteiten hierbij spelen; geeft aan dat de controles vereenvoudigd en gerationaliseerd moeten worden, waarbij de nadruk moet liggen op wat nodig is om fraude te bestrijden; herinnert er daarnaast aan dat de autoriteiten van de lidstaten overeenkomstig de Verordening gemeenschappelijke bepalingen voor 2021-2027 alle door hen geïdentificeerde gevallen van vermoedelijke of vastgestelde fraude in verband met door de Unie gefinancierde projecten moeten melden, en dat zij deze gevallen ook moeten melden als zij ze opsporen voordat zij uitgaven declareren bij de Commissie; 132. benadrukt de belangrijke rol van het Europees Bureau voor fraudebestrijding en het Europees Openbaar Ministerie (EOM) bij de bescherming van de Uniebegroting; verzoekt alle lidstaten zich bij het EOM aan te sluiten; herinnert eraan dat de Europese openbare aanklager, toen zij op 25 mei 2023 voor de Commissie regionale ontwikkeling verscheen, heeft opgemerkt dat het ontwerp van het huidige beheers- en controlesysteem voor Unie-uitgaven niet geschikt is om fraude op te sporen en dat bij audits of administratieve onderzoeken zelden financiële criminaliteit wordt ontdekt, die vaak een grensoverschrijdende dimensie heeft; benadrukt dat het EOM de nodige middelen moet krijgen om zijn taken uit te voeren; is van mening dat een versterkt EOM het voor de wetgever mogelijk zou maken het regelgevingskader voor cohesie verder te vereenvoudigen, met het oog op een betere inzet van de middelen; 133. verzoekt OLAF een grondig onderzoek te voeren naar het mogelijke misbruik van Uniemiddelen via Erasmus+ en het Europees Solidariteitskorps door netwerken van verenigingen die valse projecten presenteren, teneinde de recente meldingen daarvan door sommige nationale agentschappen te verifiëren, de schaal en omvang van dergelijke gevallen van fraude na te trekken en de aanpak ervan door de bevoegde autoriteiten in de lidstaten te analyseren; Aanbevelingen 134. verzoekt de Commissie om: Cultuur en onderwijs 135. is ingenomen met de inspanningen van de Commissie en het Europees Uitvoerend Agentschap onderwijs en cultuur (EACEA) om Erasmus+, het Europees Solidariteitskorps en Creatief Europa aan te passen aan een veranderende realiteit, bijvoorbeeld door de individuele steunpercentages voor subsidies naar boven te herzien om het inclusieve karakter ervan te waarborgen, de aanvraagtermijnen en projectduur te verlengen en de activiteiten vrijwillig te heroriënteren op Oekraïne, en verwacht meer inspanningen ter versterking van de integratiemaatregelen en de steun om de deelname van kwetsbare groepen te vergemakkelijken; 136. waardeert dat de Commissie en het EACEA er in 2022 in zijn geslaagd de begroting voor Erasmus+ nagenoeg volledig te besteden en de begroting voor het Europees Solidariteitskorps volledig te besteden, waardoor er zelfs kredieten van andere programma’s moesten worden herbestemd om de betalingsbehoeften te dekken; neemt kennis van de uitdagingen voor de begrotingsuitvoering van Creatief Europa in 2022, waarbij zo’n 50 miljoen EUR werd overgedragen naar 2023 ten gevolge van operationele problemen en vertragingen bij de gunningsprocessen; erkent de inspanningen van DG Onderwijs, Jongerenzaken, Sport en Cultuur (DG EAC) en het EACEA om de effecten van deze vertragingen te beperken en in 2023 terug te keren naar een genormaliseerd tempo; 137. herhaalt dat de begrotingsmiddelen voor de EU‑programma’s voor jongeren, cultuur en onderwijs verder moeten worden verhoogd, met name om jongeren, kunstenaars en beroepsbeoefenaren met minder mogelijkheden beter te bereiken en om hun betrokkenheid te vergroten, en ter ondersteuning van burgerschapsvorming; verzoekt de Commissie in dit verband nauw met de lidstaten te blijven samenwerken; 138. is ingenomen met het feit dat, dankzij een versterking van 3 miljoen EUR van het Europees Jaar van de Jeugd 2022 op aandringen van het Parlement, een aantal acties in het kader van het Jaar konden worden versterkt, zoals solidariteitsprojecten, vrijwilligersactiviteiten en netwerkactiviteiten; benadrukt dat de geslaagde resultaten van het Jaar nu op duurzame wijze moeten worden toegepast om een blijvende nalatenschap te verzekeren; 139. neemt kennis van de voortdurende frontloading van de begroting van Creatief Europa in 2022 om de aanhoudende gevolgen van de COVID‑19-pandemie voor de culturele en creatieve sectoren te verzachten; merkt op dat dankzij die frontloading in 2022 meer Europese projecten voor culturele samenwerking konden worden geselecteerd dan ooit tevoren; is echter bezorgd over het feit dat de frontloading van 2021 en 2022 kan leiden tot een tekort aan financiering vanaf 2023 en betreurt dat het programma als geheel ondergefinancierd blijft ten opzichte van de te verwezenlijken doelstellingen, met name gezien het hoge inschrijvingspercentage ervoor; 140. neemt met bezorgdheid kennis van de aanhoudende uitdagingen in 2022 met betrekking tot de e‑subsidie-instrumenten voor begunstigden van oproepen die door het EACEA worden beheerd; dringt er bij de Commissie en het EACEA met klem op aan deze IT‑kwesties definitief aan te pakken, om gevolgen voor de verwezenlijking van de doelstellingen te voorkomen, het foutenrisico te verminderen en de procedures te vereenvoudigen; is van mening dat een efficiëntere en toegankelijkere IT‑infrastructuur ook de toegang van kleine begunstigden tot middelen in het kader van de programma’s zou vergemakkelijken; 141. neemt kennis van de positieve ontwikkeling van de personeelssituatie van het EACEA, aangezien het aantal personeelsleden tegen eind 2022 aanzienlijk was toegenomen; Natuurlijke hulpbronnen 142. merkt op dat de begroting voor de programma’s onder MFK-rubriek 3 “Natuurlijke hulpbronnen” 58,3 miljard EUR bedroeg (29,7 % van de Uniebegroting), die als volgt is verdeeld: 65,9 % voor rechtstreekse betalingen in het kader van het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF), 26,2 % voor het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo), 4,7 % voor marktgerelateerde uitgaven in het kader van het ELGF, 1,8 % voor maritieme zaken en visserij, 0,9 % voor het milieu en klimaatactie (LIFE) en 0,5 % voor andere gebieden; merkt op dat op 31 december 2022 de definitieve goedgekeurde vastleggingskredieten in de begroting onder MFK-rubriek 3 “Natuurlijke hulpbronnen en milieu” 56 681,11 miljoen EUR bedroegen en dat 98,92 % daarvan (56 069,86 miljoen EUR) werd uitgevoerd; stelt verder vast dat de definitieve goedgekeurde betalingskredieten in de begroting 55 826,77 miljoen EUR bedroegen en dat 98,89 % daarvan werd uitgevoerd (55 205,48 miljoen EUR); 143. merkt op dat 2022 het tweede en laatste jaar was van de overgangsperiode waarin middelen uit de begrotingstoewijzing voor het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) 2021-2027 en een extra bedrag van 8 miljard EUR aan extern toegewezen inkomsten uit de fondsen van NextGenerationEU voor het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) door de lidstaten konden worden vastgelegd in afwachting van de inwerkingtreding van het nieuwe GLB op 1 januari 2023, en dat de daarmee samenhangende betalingen door de lidstaten aan landbouwers en andere begunstigden van het GLB tot 31 december 2025 kunnen worden gedaan; 144. merkt op dat er in het begrotingsjaar 2022 meer dan 5,9 miljoen begunstigden van regelingen voor rechtstreekse steun waren, ongeveer 3,5 miljoen begunstigden van plattelandsontwikkelingsmaatregelen en ongeveer 0,11 miljoen begunstigden van marktmaatregelen; benadrukt dat de veerkracht van de landbouwers en het voedselsysteem van de Unie de voedselzekerheid in de Unie en daarbuiten is blijven waarborgen, ondanks de uitdagingen waarmee zij in 2022 werden geconfronteerd; 145. merkt op dat de niet-uitgelokte aanvalsoorlog van Rusland tegen Oekraïne onder andere heeft geleid tot de activering van de crisisreserve in de vorm van een steunpakket van 500 miljoen EUR, waarvan 350 miljoen EUR uit de reserve aan getroffen producenten beschikbaar werd gesteld en nog eens 150 miljoen EUR uit het ELGF; is verheugd over het hoge uitvoeringspercentage (meer dan 492 miljoen EUR) en de snelle uitvoering; merkt op dat de lidstaten de flexibiliteit kregen om te beslissen welke sectoren volgens hen het zwaarst door de marktverstoring waren getroffen evenals welke soorten steunregelingen, hetgeen bepalend was voor het toegepaste controlesysteem; 146. merkt op dat de Rekenkamer een steekproef van 218 verrichtingen heeft onderzocht die het volledige scala van uitgaven onder deze MFK-rubriek bestrijkt; merkt op dat de Rekenkamer ook de regelmatigheidsinformatie in de jaarlijkse activiteitenverslagen van het directoraat-generaal Landbouw en plattelandsontwikkeling (DG AGRI) en het directoraat-generaal Klimaat (DG CLIMA) heeft onderzocht, evenals geselecteerde systemen in 17 lidstaten en het Verenigd Koninkrijk; merkt op dat de Rekenkamer het foutenpercentage voor “Natuurlijke hulpbronnen” op 2,2 % schat (1,8 % in 2021) en dat het merendeel van de aangetroffen fouten verrichtingen op het gebied van plattelandsontwikkeling betrof; merkt op dat DG AGRI het risico bij betaling op 1,76 % schat; 147. merkt op dat de Rekenkamer 21 kwantificeerbare fouten aantrof op het gebied van plattelandsontwikkeling, zeven bij rechtstreekse betalingen, twee bij uitgaven in verband met marktmaatregelen en twee bij niet aan het GLB gerelateerde uitgaven; is gerustgesteld door het feit dat de Commissie heeft verklaard dat acht van de kwantificeerbare fouten een financiële impact van minder dan 100 EUR hebben (te hoge declaratie van oppervlakten) en dat voor de meeste fouten het verkeerd bestede bedrag minder dan 1 000 EUR bedraagt; 148. merkt op dat het merendeel van de door de Rekenkamer vastgestelde fouten betrekking had op de verstrekking van onjuiste informatie over arealen of dieren (42 %) en niet-subsidiabele uitgaven van begunstigden, activiteiten en projecten; constateert met bezorgdheid, net als in 2021, dat de Rekenkamer in verschillende gevallen vaststelde dat de autoriteiten van de lidstaten en de Commissie over voldoende informatie beschikten om de fout te voorkomen of vast te stellen en te corrigeren voordat zij de uitgaven aanvaarden, en dat indien de autoriteiten van de lidstaten en de Commissie alle informatie waarover zij beschikten naar behoren hadden gebruikt, het geraamde foutenpercentage voor dit hoofdstuk 1,3 procentpunten lager zou hebben gelegen; 149. merkt op dat zowel de Commissie als de lidstaten verantwoordelijk zijn voor het aanpakken van fraude met GLB-uitgaven; wijst erop dat fraudebestrijdingsmaatregelen een hoge prioriteit voor de Unie en de lidstaten moeten blijven, aangezien fraude met Unie middelen verhindert dat beleidsdoelstellingen worden bereikt; 150. wijst op de verklaring van de Commissie dat het GLB-uitvoeringsmodel voor 2023-2027 gericht is op vereenvoudiging van de regels en op het gebruik van nieuwe technologieën, zoals het areaalmonitoringsysteem, dat fouten zal helpen verminderen; merkt op dat het landbouwpercelenidentificatiesysteem (LPIS), samen met door de landbouwers gemaakte fouten, de basis vormt voor de geospatiale steunaanvraag en herinnert aan de aanzienlijke potentiële voordelen van technologieën voor monitoring van areaalsteun voor landbouwers, overheden en het milieu; 151. wijst op het voorbeeld van een onjuiste aangifte van landbouwactiviteit dat de Rekenkamer in haar jaarverslag geeft, en dat in verschillende mediakanalen wordt aangehaald als de “citroenbomenzaak”, waarbij een landbouwer verklaarde blijvende gewassen te telen, terwijl het perceel in werkelijkheid verscheidene jaren niet was bebouwd; merkt op dat de financiële impact van deze fout 8 349,06 EUR bedroeg, zoals gemeld door de Commissie, samen met de corrigerende maatregelen die door de verantwoordelijke nationale autoriteiten zijn genomen, waaronder de terugvordering van het gevorderde bedrag; prijst het grondige controlewerk van de Rekenkamer en de Commissie en de snelle follow-up door het betrokken betaalorgaan; benadrukt echter dat dit geval niet als zeldzaam of als toeval mag worden beschouwd, maar eerder als een systematische manier om op frauduleuze wijze Uniemiddelen te ontvangen, en dan ook niet mag worden onderschat; 152. merkt op dat vereenvoudigde kostenopties in het gehele GLB worden toegepast, ook op het gebied van plattelandsontwikkeling, waar de subsidiabiliteitsvoorwaarden complexer zijn en het foutenpercentage groter is, en dat er nog potentieel is om maatregelen te vereenvoudigen die niet gebaseerd zijn op areaal- of dieraangiften, waarbij de lidstaten kunnen beslissen of zij de werkelijke kosten vergoeden of betalen op basis van vooraf bepaalde outputs; merkt op dat de Commissie meldt dat bijna 92 % van de plattelandsontwikkelingsprogramma’s gebruikmaakt van vereenvoudigde kostenopties; verzoekt de Commissie de via vereenvoudigde kostenopties uitbetaalde bedragen bekend te maken; 153. herinnert eraan dat het GLB-zekerheidsmodel de eerstelijnscontroles door de betaalorganen omvat, de controlewerkzaamheden van de onafhankelijke verklarende instanties die jaarlijkse adviezen uitbrengen over de wettigheid en regelmatigheid van de uitgaven van betaalorganen, en de werkzaamheden van de Commissie in het kader van de goedkeuring van de rekeningen; is verheugd dat de Rekenkamer, ondanks enkele inconsistenties als gevolg van de verschillende bijwerkingsschema’s van de controle- en betalingsdatasets, vaststelde dat de systemen van de geselecteerde betaalorganen de steunbetalingen op betrouwbare wijze berekenden, hetgeen getuigt van de algehele kwaliteit en samenhang van de controlestatistieken van de lidstaten en de aan de Commissie gerapporteerde betalingsgegevens; 154. is verheugd over de toegenomen belangstelling voor en het toegenomen gebruik van het geïntegreerde IT-instrument voor datamining, Arachne, door de lidstaten, waarbij 13 lidstaten het instrument voor ten minste enkele maatregelen gebruikten en vijf lidstaten aan een algemene introductieworkshop over Arachne deelnamen; betreurt het feit dat het gebruik door de lidstaten van het geïntegreerde IT-instrument voor datamining, Arachne, niet verplicht is; wijst op de door de lidstaten gemelde belemmeringen en de voortdurende inspanningen van de Commissie om Arachne te verbeteren; betreurt de selectieve invoering van Arachne door de lidstaten; 155. merkt op dat de Commissie in 2022 een uitvoeringspercentage van 99,69 % meldde voor vastleggingen in het kader van het Europees Fonds voor maritieme zaken, visserij en aquacultuur (EFMZVA), een duidelijke verbetering ten opzichte van het uitvoeringspercentage van 15,98 % van EFMZVA in 2021; merkt echter op dat 94,76 % van de vastgelegde kredieten van 1 135,74 miljoen EUR in 2022 en 97,06 % van de vastgelegde kredieten van 148,12 miljoen EUR in 2021 aan het eind van het desbetreffende jaar nog niet waren betaald; merkt voorts op dat het uitvoeringspercentage van de goedgekeurde betalingskredieten voor het EFMZVA in 2022 99,99 % en voor het EFMZV in 2021 86,55 % bedroeg; 156. wijst op Speciaal verslag 09/2023 van de Rekenkamer over de veiligstelling van de toeleveringsketens van landbouwproducten tijdens COVID-19 en de conclusie daarin dat de reactie van de Commissie op de bedreiging die de COVID-19-pandemie voor de toeleveringsketens van landbouwproducten vormde in de meeste opzichten adequaat was, maar onvoldoende doelgericht; herinnert eraan dat rechtstreekse steun, met een budget van 712 miljoen EUR, snel werd uitgevoerd door middel van een herverdeling van onbenutte middelen van het Elfpo, waardoor deze maatregel grotendeels door de lidstaten werd gebruikt en een aanzienlijk deel van het Elfpo-budget eind 2019 onbenut was; herinnert er voorts aan dat vijf van de 14 lidstaten de Uniefinanciering ter beschikking stelden van alle landbouwers die verliezen hadden geleden, terwijl de andere negen zich richtten op geselecteerde sectoren en begunstigden steunden ongeacht of zij verliezen hadden geleden; 157. stelt vast dat uit voorlopige ramingen (op basis van vastleggingskredieten) van de klimaatbijdrage van de belangrijkste programma’s blijkt dat 34,8 % van de Uniebegroting in 2022 is besteed aan klimaatactie, wat in overeenstemming is met de plannen van het Interinstitutioneel Akkoord om ten minste 30 % van de begroting in het kader van het MFK 2021-2027 hiervoor in te zetten; 158. neemt kennis van de wijzigingen die in 2022 in de methode van de Commissie voor het traceren van klimaatactie zijn aangebracht naar aanleiding van de bezorgdheden die waren gerezen over de bevindingen van de Europese Rekenkamer in haar Speciaal verslag 09/2022 (76) , waarin wordt gesteld dat de gerapporteerde uitgaven niet altijd relevant waren voor klimaatactie en dat het gerapporteerde bedrag dat zou zijn uitgegeven voor dat doel ten minste 72 miljard EUR te hoog was opgegeven, wat betekent dat slechts ongeveer 13 % van de begroting 2014-2020 is besteed aan klimaatgerelateerde doeleinden; beschouwt dit feit als een waarschuwing; dringt er bij de Commissie op aan om in de traceringsmethode een onderscheid te maken tussen klimaatmitigatie en klimaatadaptatie door de categorie voor monitoring en rapportage op te splitsen in klimaatadaptatie en klimaatmitigatie; 159. onderstreept het belang van behoorlijk toezicht op de uitgaven voor klimaat en biodiversiteit in de Uniebegroting en houdt de Commissie verantwoordelijk voor de toepassing van een robuuste en betrouwbare methodologie, overeenkomstig de toezeggingen die zijn gedaan in de MFK-overeenkomst en in punt 16, d), van het Interinstitutioneel Akkoord van 16 december 2020; verzoekt de Commissie om misleidende ramingen van de uitgavenbijdrage aan de klimaat- en biodiversiteitsdoelstellingen te voorkomen, net als een gebrek aan expliciete streefdoelen en een slechts gedeeltelijke dekking van potentiële negatieve of onduidelijke gevolgen op het gebied van klimaat en biodiversiteit; erkent dat er sprake is van interventies met gemeenschappelijke voordelen, maar onderstreept dat dubbeltellingen moeten worden voorkomen; 160. verzoekt de Commissie het Parlement jaarlijks een verslag voor te leggen met een gedetailleerd overzicht van de bijdrage die elke begrotingspost levert aan de klimaatmainstreamings- en biodiversiteitsstreefcijfers, teneinde het toezicht daarop te vergemakkelijken; dringt er voorts bij de Commissie op aan te melden of er begrotingsposten zijn die niet voldoen aan het beginsel “geen ernstige afbreuk doen” als bedoeld in de taxonomieverordening; 161. stelt vast dat de Autoriteit voor paraatheid en respons inzake noodsituaties op gezondheidsgebied (HERA), na haar oprichting als interne dienst van de Commissie op 1 oktober 2021, haar activiteiten in de loop van 2022 heeft uitgebreid en dat het als mandaat heeft de prioriteiten van de Commissie op het gebied van volksgezondheid, paraatheid en crisismanagement in de sectoren gezondheid, onderzoek en innovatie, en industrie te ondersteunen; stelt bezorgd vast dat er sprake is van overlapping tussen de verantwoordelijkheden en werkzaamheden van de HERA, DG SANTE en het ECDC; verzoekt de Commissie om de toegevoegde waarde van de HERA als feitelijk onderdeel van de Commissie te garanderen en overlapping van werkzaamheden en middelen te voorkomen; 162. betreurt dat het besluit van de Commissie over de financiering van de HERA een zware impact had op het EU4Health-programma, waarbij de begroting van dit programma met meer dan de helft werd verlaagd, met een EU4Health-bijdrage van 2,795 miljard EUR aan de HERA tussen 2021 en 2027; stelt met bezorgdheid vast dat EU4Health als gevolg van deze begrotingshalvering niet meer in staat is om ambitieuze financiering te verstrekken voor andere activiteiten, zoals voorzien in Verordening (EU) 2021/522, en dat onder meer acties in het kader van het Europees kankerbestrijdingsplan en de noodzakelijke steun voor de oprichting van de Europese dataruimte voor gezondheid hierdoor in gevaar worden gebracht; betreurt dat de Commissie, als gevolg van de toewijzing van zulke aanzienlijke bedragen aan de HERA, de overeengekomen financieringsplafonds voor minimale en maximale uitgaven, zoals vastgelegd in de EU4Health-verordening, heeft geschonden; Aanbevelingen 163. verzoekt de Commissie om: Migratie en grensbeheer, veiligheid en defensie 164. merkt op dat de begroting voor de programma’s onder MFK-rubriek 4 “Migratie en grensbeheer” 3,4 miljard EUR bedroeg (1,7 % van de Uniebegroting), die als volgt is verdeeld: 43,9 % voor het Fonds voor asiel, migratie en integratie (AMIF), 23,1 % voor het Fonds voor geïntegreerd grensbeheer (IBMF) en 33 % voor drie gedecentraliseerde agentschappen: Europees Grens- en kustwachtagentschap (Frontex), Asielagentschap van de Europese Unie (EUAA) en Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA); stelt vast dat op 31 december 2022 de definitieve goedgekeurde vastleggingskredieten in de begroting 3 410,39 miljoen EUR bedroegen en 99,54 % daarvan werd uitgevoerd (3 394,69 miljoen EUR); stelt verder vast dat de definitieve goedgekeurde betalingskredieten in de begroting 3 372,54 miljoen EUR bedroegen en dat 97,61 % daarvan werd uitgevoerd (3 292,03 miljoen EUR); 165. merkt op dat de begroting voor de programma’s onder MFK-rubriek 5 “Veiligheid en defensie” 1,2 miljard EUR bedroeg, die als volgt is verdeeld: 45,6 % voor het Europees Defensiefonds, 17 % voor het Fonds voor interne veiligheid (ISF), 19,2 % voor de gedecentraliseerde agentschappen Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (EMCDDA), Europol en Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol), 6,8 % voor nucleaire veiligheid en ontmanteling, en 11,4 % voor andere gebieden; merkt op dat op 31 december 2022 de definitieve goedgekeurde vastleggingskredieten in de begroting 1 813,03 miljoen EUR bedroegen en dat 99,8 % daarvan werd uitgevoerd (1 809,43 miljoen EUR); stelt verder vast dat de definitieve goedgekeurde betalingskredieten in de begroting 1 158,67 miljoen EUR bedroegen en dat 97,54 % daarvan werd uitgevoerd (1 130,20 miljoen EUR); 166. merkt op dat een aanzienlijk deel van de uitgaven onder de MFK-rubrieken 4 en 5 in 2022 betrekking had op de voltooiing van projecten die overbleven uit het MFK 2014-2020; merkt op dat aanzienlijke bedragen van nationale programma’s in het kader van het AMIF en het ISF voor 2014-2020 nog niet zijn uitbetaald (26 % voor het AMIF en 33 % voor het ISF eind 2022), terwijl de financiering voor 2014-2020 vóór juni 2024 moet zijn besteed; 167. merkt op dat de Rekenkamer een steekproef van 23 verrichtingen onderzocht die niet representatief genoeg is voor de uitgaven onder de MFK-rubrieken 4 en 5, en daarom geen schatting van het foutenpercentage kan geven; vraagt de Rekenkamer een duidelijke schatting te geven van het foutenpercentage voor dit hoofdstuk, nu uit de controleresultaten van de Rekenkamer zorgwekkend genoeg blijkt dat de uitgaven fouten vertonen op het gebied van subsidiabiliteit en aanbesteding en dat dit een gebied met een hoog risico is (elf van de 23 gecontroleerde verrichtingen, ofwel 48 %, bevatten fouten); merkt op dat de Rekenkamer negen fouten kwantificeerde die van invloed waren op de bedragen ten laste van de Uniebegroting, en dat zij ook vier gevallen van niet-naleving van wettelijke en financiële bepalingen vaststelde, die geen gevolgen hadden voor de Uniebegroting; stelt vast dat de Commissie concludeert dat het risico bij betaling minder dan 2 % bedraagt voor de uitgaven voor migratie en grensbeheer, alsook voor veiligheid en defensie; 168. is verheugd over de vooruitgang die de Rekenkamer vaststelde bij haar analyse van het werk dat zes auditautoriteiten van de lidstaten verrichtten ter voorbereiding van de jaarrekeningen 2021-2027 van het AMIF, het instrument voor financiële steun voor grensbeheer en visumbeleid en het ISF; wijst op de opmerking van de Rekenkamer dat ten tijde van haar bezoeken (tussen september 2022 en februari 2023) de controlestrategieën van de zes lidstaten nog niet waren vastgesteld, hetgeen een voorwaarde is voor het indienen van een “zekerheidspakket”; merkt op dat de IT-systemen voor de opslag van informatie en documentatie die de beheersautoriteiten van de zes lidstaten nodig hebben voor het uitvoeren van de controles, ten tijde van het bezoek van de Rekenkamer nog in ontwikkeling waren of nog niet waren opgezet; 169. merkt op dat de fraudebestrijdingsstrategie van DG DEFIS in februari 2022 is bijgewerkt en dat de uitvoering ervan wordt gemonitord en jaarlijks aan het management wordt gerapporteerd; is verheugd dat 100 % van de aanbevelingen van OLAF met betrekking tot DG DEFIS zijn uitgevoerd en dat er geen fraudegevallen zijn gemeld op het niveau van de Commissie of door haar partners; merkt op dat de laatste bijwerking van de fraudebestrijdingsstrategie van het directoraat-generaal Migratie en Binnenlandse zaken (DG HOME) plaatsvond in oktober 2021 en momenteel ten uitvoer wordt gelegd; is verheugd dat eind 2022 72 % van de financiële aanbevelingen van OLAF van het voorgaande jaar volledig waren uitgevoerd en 28 % in uitvoering waren; Migratie en grensbeheer 170. merkt op dat de middelen onder MFK-rubriek 4 in 2022 van cruciaal belang waren om de gevolgen van de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne aan te pakken; stelt vast dat in het kader van de fondsen 2014-2020 meer flexibiliteit is ingevoerd om de lidstaten meer mogelijkheden te bieden om middelen naar nieuwe behoeften te kanaliseren, en dat in het kader van de thematische faciliteiten 400 miljoen EUR aan noodhulp werd vrijgemaakt; merkt op dat de goedkeuring van de programma’s van de lidstaten voor 2021-2027 hen toegang heeft gegeven tot meer dan 10 miljard EUR uit de nieuwe fondsen voor de programmeringsperiode; 171. stelt vast dat sinds het begin van de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne meer dan 16 miljoen mensen uit Oekraïne en Moldavië de Unie zijn binnengekomen, en dat meer dan 4 miljoen mensen die de oorlog zijn ontvlucht bescherming hebben gekregen in de Unie; merkt op dat de Commissie financiële steun heeft verleend aan de Internationale Organisatie voor Migratie om het proces te ondersteunen, als onderdeel van een project van 15 miljoen EUR ter vergemakkelijking van de hervestiging uit Moldavië van kwetsbare personen die Oekraïne ontvluchten; stelt voorts vast dat de Commissie op 30 november 2022 het besluit heeft aangekondigd om 5,5 miljoen EUR financiële steun toe te kennen aan een door de Internationale Federatie van Rode Kruis- en Rode Halve Maan-verenigingen (IFRC) uit te voeren project ter ondersteuning van gastlanden en al degenen die betrokken zijn bij het verstrekken van particuliere huisvesting aan ontheemden, waarbij goede praktijken voor toekomstige behoeften worden ontwikkeld; merkt op dat de Commissie in 2022, in het kader van financiering aan Oekraïne, besluiten heeft goedgekeurd waarbij toestemming wordt verleend voor het gebruik van de financiering die niet gekoppeld is aan de kosten ten belope van 248 miljoen EUR (mei 2022) en 137 miljoen EUR (augustus 2022), alsook voor kleinere subsidies, een veilig thuis en psychosociale steun ten belope van 15 miljoen EUR; 172. merkt op dat DG HOME in 2022 27 miljoen EUR ter beschikking heeft gesteld voor de uitwisseling van veiligheidsgerelateerde informatie en 25,5 miljoen EUR voor de bestrijding en voorkoming van criminaliteit, waaronder terrorisme; stelt voorts vast dat de Commissie in juli 2022 via het Fonds voor interne veiligheid (ISF) 15,7 miljoen EUR aan de lidstaten heeft toegewezen voor de verdere ondersteuning van langetermijnprojecten en -activiteiten binnen het Europees multidisciplinair platform tegen criminaliteitsdreiging (Empact) – een beveiligingsinstrument dat door de lidstaten wordt “aangestuurd” om dreigingen die uitgaan van georganiseerde en zware internationale criminaliteit in kaart te brengen, te prioriteren en aan te pakken; Veiligheid en defensie 173. merkt op dat bij de oproepen in het kader van het Europees Defensiefonds van 2022 38,2 % van de deelnemende entiteiten tot het mkb behoorde en dat 20 % van de via deze oproepen beschikbare totale financiering voor het mkb is bestemd (166 miljoen EUR); merkt op dat bij de oproepen in het kader van het Europees Defensiefonds van 2022 38,2 % van de deelnemende entiteiten tot het mkb behoorde en dat 20 % van de via deze oproepen beschikbare totale financiering voor het mkb is bestemd (166 miljoen EUR); 174. herinnert eraan dat de voorbereidende actie van de Unie inzake defensieonderzoek een voorloperprogramma van het Europees Defensiefonds was met een begroting van 90 miljoen EUR waarmee 18 onderzoeksprojecten werden gefinancierd die waren geselecteerd na oproepen tot het indienen van voorstellen in de jaren 2017 tot 2019; stelt met bezorgdheid vast dat de Rekenkamer in haar Speciaal verslag 10/2023 getiteld “De voorbereidende actie inzake defensieonderzoek” opmerkt dat het de Unie nog steeds ontbreekt aan een langetermijnstrategie voor de projecten in het kader van het Europees Defensiefonds, met name wat betreft impact, aanvullend onderzoek, ontwikkeling, vervaardiging, aanbesteding en andere aspecten; is verheugd dat de Commissie alle aanbevelingen van de Rekenkamer heeft aanvaard; 175. wijst op de opmerkingen van de Rekenkamer in haar Speciaal verslag 10/2023 over de beperkte beschikbaarheid van personele middelen bij de Commissie en het daaruit voortvloeiende risico voor het Europees Defensiefonds; merkt op dat als gevolg van beveiligingskwesties meer personeel nodig is voor het beheer van defensieprojecten dan voor andere projecten; merkt op dat het almaar groeiende aantal te evalueren voorstellen en te beheren projecten een aanzienlijke druk legt op personele middelen en uitdagingen creëert op het vlak van het aanwerven van gekwalificeerd en voldoende ervaren personeel; Aanbevelingen 176. verzoekt de Commissie om: Nabuurschap en internationaal beleid 177. merkt op dat de begroting voor de programma’s onder MFK-rubriek 6 “Nabuurschap en internationaal beleid” 14,5 miljard EUR bedroeg (7,4 % van de Uniebegroting), die als volgt is verdeeld: 64,8 % voor het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking – Europa in de wereld (NDICI – Europa in de wereld), 16,8 % voor humanitaire hulp, 14,4 % voor pretoetredingssteun (IPA III) en 4 % voor andere acties en programma’s; stelt vast dat op 31 december 2022 de definitieve goedgekeurde vastleggingskredieten in de begroting 17 670,49 miljoen EUR bedroegen en dat 99,79 % daarvan (17 632,52 miljoen EUR) werd uitgevoerd; stelt verder vast dat de definitieve goedgekeurde betalingskredieten in de begroting 13 156,10 miljoen EUR bedroegen en dat 99,19 % daarvan werd uitgevoerd (13 049,50 miljoen EUR); 178. merkt op dat de Rekenkamer een steekproef van 72 verrichtingen onderzocht, die niet representatief genoeg is voor de uitgaven onder deze MFK-rubriek, en daarom geen schatting van het foutenpercentage kan geven; vraagt de Rekenkamer een duidelijke schatting te geven van het foutenpercentage voor dit hoofdstuk, nu uit de controleresultaten van de Rekenkamer blijkt dat dit een gebied met een hoog risico is (34 van de 72 gecontroleerde verrichtingen, ofwel 47 %, bevatten fouten); merkt op dat de Rekenkamer 25 fouten vaststelde die een financiële impact hadden op de Uniebegroting, met betrekking tot niet-subsidiabele kosten, het ontbreken van bewijsstukken, overheidsopdrachten en niet gedane uitgaven, en dat dit aspecten betreft die kunnen duiden op risico’s van onbetrouwbare werking van de controlemechanismen van de nationale autoriteiten, of zelfs op risico’s van gebrek aan bestuurlijke of politieke bereidheid om de financiële regels van de Unie naar behoren toe te passen; 179. herinnert eraan dat het directoraat-generaal Nabuurschapsbeleid en Uitbreidingsonderhandelingen (DG NEAR) in zijn jaarlijkse activiteitenverslagen verslag uitbrengt over het risico bij afsluiting op basis van een door een externe contractant uitgevoerde studie, het zogeheten restfoutenpercentage, dat tot doel heeft het foutenpercentage te schatten dat niet door het interne controlesysteem is vastgesteld en te concluderen of het al dan niet doeltreffend is; wijst erop dat uit de restfoutenpercentagestudie van 2022 blijkt dat het restfoutenpercentage in 2022 1 % bedraagt en dus onder de materialiteitsdrempel van 2 % ligt; 180. merkt op dat de Rekenkamer beperkingen vaststelde met betrekking tot de methodologie die wordt gebruikt om het restfoutenpercentage te bepalen en die kunnen bijdragen tot de onderschatting ervan, met name het feit dat de contractant in sommige gevallen volledig kan vertrouwen op de resultaten van eerdere controlewerkzaamheden en het feit dat de schatting van het restfoutenpercentage voor subsidies onder direct beheer niet is opgenomen in de berekening van het algemene restfoutenpercentage van DG NEAR; merkt op dat de Commissie bevestigt dat zij niet onderhevig is aan dergelijke beperkingen omdat i) het vertrouwen op eerdere controlewerkzaamheden aan strikte voorwaarden is gebonden en ii) het totale foutenpercentage ook subsidies onder direct beheer omvat; 181. is verheugd dat de Commissie uitvoering heeft gegeven aan de aanbevelingen van de Rekenkamer om de beperkingen van de restfoutenpercentagestudie sinds 2021 in de jaarlijkse activiteitenverslagen van DG NEAR bekend te maken, om controles te versterken door terugkerende fouten vast te stellen en te voorkomen en voor DG NEAR om voor de contractant van de restfoutenpercentagestudie de verplichting in te voeren om vermoedelijke fraude ten nadele van de Uniebegroting die tijdens zijn werkzaamheden voor de restfoutenpercentagestudie aan het licht is gekomen, aan de Commissie te melden; 182. stelt met bezorgdheid vast dat de jaarlijkse activiteitenverslagen van DG NEAR en het directoraat-generaal Internationale partnerschappen (DG INTPA) melding hebben gemaakt van problemen bij de uitvoering van het nieuwe operationele informatiesysteem OPSYS, dat soms instabiel was, niet aan de verwachtingen voldeed en frequent ingrijpen van ondersteuningsteams van DG DIGIT vereiste, waardoor het in de risicobeoordelingsoefening van DG NEAR als een kritiek risico werd aangemerkt; 183. merkt op dat de Rekenkamer de bewustmaking van het personeel van de delegaties van de Unie omtrent fraudepreventie, ethiek en integriteit onder de loep nam; merkt met bezorgdheid op dat sommige personeelsleden die door de Rekenkamer werden ondervraagd, de afgelopen vijf jaar geen opleiding in fraudepreventie hadden gevolgd; stelt vast dat DG NEAR zijn personeel een reeks instrumenten en middelen ter beschikking stelt voor fraudegerelateerde kwesties, zoals opleiding, een antifraudenetwerk met steunpunten en richtsnoeren; wijst op de positieve resultaten van de door DG NEAR gehouden enquêtes om de mate van fraudebewustzijn van zijn personeel na te gaan, en op het feit dat enkele verbeterpunten zijn vastgesteld en dat momenteel een actieplan wordt uitgevoerd; 184. erkent de belangrijke rol van ngo’s omdat zij ervoor zorgen dat de Unie, als grootste verstrekker van ontwikkelingshulp ter wereld, blijft bijdragen tot de bevordering van stabiliteit en vrede, de bestrijding van armoede en de bevordering van duurzame ontwikkeling; uit in het bijzonder zijn waardering voor de activiteiten van ngo’s in conflictgebieden die ervoor zorgen dat de humanitaire hulp de burgers snel en doeltreffend bereikt; wijst op de voorschriften betreffende controles en audits, transparantie en verantwoordingsplicht, die van toepassing zijn op alle Uniemiddelen en verschillende belanghebbenden, maar is van mening dat er altijd ruimte voor verbetering is, met name door optimaal gebruik te maken van digitalisering; 185. benadrukt de rol van lokale ngo’s en partners bij de dienstverlening en ondersteuning die zij bieden aan lokale gemeenschappen; onderstreept het belang van capaciteitsuitbreiding om door de Unie gefinancierde acties te beheren en uit te voeren, en verzoekt de Commissie hiertoe passende opleiding te faciliteren; is bezorgd over het feit dat het voor kleine lokale organisaties moeilijk blijft om toegang te krijgen tot financiering van de Unie; moedigt de Commissie aan deze financieringsprocedures te verbeteren en systematisch prioriteit te geven aan lokale organisaties zodat een betere capaciteitsopbouw ter plaatse kan ontstaan; benadrukt dat het doeltreffend kan zijn projecten te laten uitvoeren door lokale actoren, die goed in staat zijn om prioriteiten te bepalen, middelen toe te wijzen en de ter plaatse aanwezige kennis te vergroten; 186. wijst erop dat de ontwikkelingssamenwerking van de Unie slechts legitiem en doeltreffend kan zijn als de activiteiten correct worden uitgevoerd en adequaat worden gefinancierd; is de Commissie erkentelijk voor de controles die ze uitvoert om te bevestigen dat transacties legitiem verlopen en dat activiteiten worden uitgevoerd in lijn met de prioriteiten van de wetgever; verzoekt de Commissie haar controles verder te verbeteren om het aantal fouten bij transacties te verminderen, gevolg te geven aan de aanbevelingen van de Europese Rekenkamer die nog niet zijn uitgevoerd, de inspanningen te verdubbelen om subsidiabele projecten te vinden en te zorgen voor een toereikend bedrag aan betalingen onder het huidige uitgavenplafond; is ingenomen met de bevinding in het verslag van de Europese Rekenkamer over de Uniebegroting voor 2022 dat DG ECHO de aanbeveling van de Europese Rekenkamer heeft uitgevoerd en een procedure heeft ingevoerd om ervoor te zorgen dat partnerorganisaties hun toewijzing van gedeelde kosten baseren op werkelijk gedane uitgaven; 187. verzoekt de Commissie duidelijke signalen af te geven aan kandidaat-lidstaten waar een verslechtering van de normen met betrekking tot de rechtsstaat – waaronder het beperken van de vrijheid van meningsuiting, de persvrijheid en de rechten van vrouwen en minderheden, en intimidatie van ngo’s en mensenrechtenverdedigers – hun toetreding tot de Unie in gevaar brengt of vertraagt; verzoekt de Commissie na te gaan in hoeverre de middelen voor de verbetering van de rechtsstaat in toetredingslanden efficiënt gebruikt worden, en daarover in de commissies AFET en CONT verslag uit te brengen; 188. is verheugd over de uitvoering door de Commissie van verschillende mechanismen om risico’s te beperken en het juiste gebruik van Uniemiddelen die in onstabiele of conflictgebieden worden besteed, te waarborgen; merkt op dat de Commissie systematisch corruptierisico’s in partnerlanden beoordeelt en een reeks instrumenten gebruikt om deze risico’s te beperken, en tegelijkertijd voorwaarden en prestatie-indicatoren toepast om budgettaire transparantie en verantwoordingsplicht te bevorderen via haar begrotingssteun; is verheugd over het feit dat, volgens gegevens van de Wereldbank, landen die begrotingssteun van de Unie ontvangen, de corruptie in de loop der tijd beter onder controle hebben gekregen; 189. merkt bezorgd op dat de Rekenkamer in haar Speciaal verslag 14/2023 getiteld “Programmering van het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking – Europa in de wereld” vaststelde dat hoewel de Commissie en de EDEO de financiering hadden samengevoegd tot één instrument, het instrument NDICI – Europa in de wereld, dat meer dan 70 % van de Uniefinanciering voor extern optreden in de financieringsperiode 2021-2027 bestrijkt, zij twee verschillende methoden voor de toewijzing van middelen hanteerden voor nabuurschaps- en niet-nabuurschapslanden, en dat de indicatieve meerjarenprogramma’s niet waarborgden dat de geselecteerde interventiegebieden die waren waarin Uniefinanciering een groot effect kon sorteren; 190. benadrukt het belang van het behalen van alle uitgaven- en programmagerelateerde streefdoelen die in het instrument NDICI-GE zijn uiteengezet, en dringt erop aan dat uitgebreide informatie wordt verstrekt over de geboekte vooruitgang; betreurt de aanzienlijke tekorten bij de verwezenlijking van de 30 %-klimaatdoelstelling van het instrument, bij de bijdrage aan de 10 %-biodiversiteitsdoelstelling uit hoofde van het MFK voor 2026 en 2027, en bij het waarborgen van de nakoming van de mondiale financiële verplichtingen van de Unie in het kader van de VN, met name wat de bijdrage aan het verlies- en schadefonds betreft; benadrukt dat de voedselproductie en de toegang tot voedsel steeds sterker onder druk komen te staan als gevolg van de klimaatverandering, in het bijzonder in kwetsbare regio’s, waardoor de voedsel- en voedingszekerheid gevolgen zal ondervinden; herinnert eraan dat biodiversiteit van cruciaal belang is in de strijd tegen klimaatverandering en dat het verlies ervan de vooruitgang van ongeveer 80 % van de beoordeelde streefdoelen voor de SDG’s ondermijnt; dringt aan op een gedetailleerd plan van de Commissie waarin wordt uiteengezet hoe zij de uitgaven- en genderstreefdoelen tegen het einde van het MFK beoogt te halen; 191. dringt er bij de Commissie op aan de transparantie en verantwoordingsplicht te vergroten van de programmering en uitvoering van de middelen voor binnenlandse zaken in derde landen en voor NDICI-financiering, zoals in landen als Tunesië en Libië; verzoekt de Commissie een openbaar overzicht op te stellen van alle migratiegerelateerde uitgaven in derde landen, en dringt aan op voorafgaande mensenrechteneffectbeoordelingen voor migratiegerelateerde uitgaven in derde landen, en pleit ervoor dat deze beoordelingen met het Parlement worden gedeeld indien de regels dit vereisen; 192. benadrukt dat de Commissie, na de verachtelijke terroristische aanvallen van Hamas op Israël op 7 oktober 2023, op 9 oktober 2023 haar besluit heeft aangekondigd om de bijstand van de Unie aan Palestina te herzien; wijst erop dat de herziening, die op 21 november 2023 is afgerond, heeft aangetoond dat de Commissie passende controles vooraf en achteraf hanteert, dat de gehanteerde waarborgen doeltreffend zijn en dat tot op heden geen aanwijzingen zijn gevonden dat geld voor onbedoelde doeleinden is gebruikt; benadrukt dat Europese middelen uitsluitend bestemd zijn voor begunstigden die de waarden van de Unie met betrekking tot de rechtsstaat, democratie en mensenrechten delen; wijst in dit kader op het op 17 januari 2024 uitgebrachte verslag van het Parlement 2023/2122(INI) over de transparantie en verantwoordingsplicht van niet-gouvernementele organisaties die gefinancierd worden uit de Uniebegroting, waarin wordt gepleit voor krachtigere controlemechanismen van de Commissie en de ontwikkeling van een monitoringsysteem waarmee Uniefinanciering op geharmoniseerde wijze tot de eindbegunstigde kan worden getraceerd; 193. benadrukt dat de begroting van de Unie steun moet blijven verlenen aan de opbouw van vrede en stabiliteit in het Midden-Oosten, de bestrijding van haat en fundamentalisme, en de bevordering van de mensenrechten; kijkt uit naar de evaluatie van de Commissie van het gebruik van Uniemiddelen; onderstreept de onderlinge verbanden tussen stabiliteit en duurzame ontwikkeling, met name in kwetsbare landen en regio’s; 194. benadrukt dat steun van de Unie onder geen beding, direct dan wel indirect, mag worden gebruikt voor het financieren van terrorisme, en derhalve geen enkele organisatie of entiteit met banden met Hamas of andere terroristische organisaties mag steunen; benadrukt dat de Unie de Palestijnse bevolking moet helpen en vrede in de regio moet bevorderen; vraagt de Commissie het Parlement op de hoogte te houden van nieuwe ontwikkelingen en inspanningen die worden geleverd om directe steun te verlenen aan Palestijnse burgers en vluchtelingen en om te voorkomen dat terroristen middelen wegsluizen; 195. maakt zich zorgen over geloofwaardige berichten dat geld van de belastingbetaler van de Unie of middelen van andere donoren gedeeltelijk zouden zijn misbruikt door de terroristische organisatie Hamas; benadrukt dat de middelen van de Unie in kwestie ten goede moeten komen aan de Palestijnse burgerbevolking en moeten dienen voor het verstrekken van voedsel, medische benodigdheden, huisvesting en basisinfrastructuur aan de getroffen bevolking en met name aan kinderen, vrouwen, ouderen en gehandicapten; dringt er bij de Commissie op aan om, in het kader van het verlenen van steun en humanitaire hulp aan de Palestijnse bevolking, haar steun te spreiden over diverse, betrouwbare partners, zoals de WHO, UNICEF of verschillende organisaties van de Rode Halve Maan; is voorts bezorgd over andere geloofwaardige berichten dat bepaalde medewerkers van UNWRA betrokken zouden zijn geweest bij of een band kunnen hebben met door de terroristische organisatie Hamas gepleegde terreurdaden; dringt er bij de Commissie op aan onafhankelijke controles van UNRWA te waarborgen door externe deskundigen, de Europese Rekenkamer en ervaren internationale partners, zoals, maar niet beperkt tot, Global Affairs Canada of AusAid; 196. uit zijn diepe bezorgdheid ten aanzien van de recente aankondiging door sommige landen dat zij de financiering aan de Organisatie van de Verenigde Naties voor hulpverlening aan Palestijnse vluchtelingen (UNRWA) opschorten in afwachting van de resultaten van het onderzoek; pleit voor meer, duurzame financiering met het oog op de cruciale rol die het agentschap vervult bij de humanitaire respons in Gaza, en voor het waarborgen van de ononderbroken verstrekking van vitale diensten aan een kwetsbare bevolking in het Midden-Oosten; herinnert aan de essentiële rol van humanitaire hulp aan Palestijnse vluchtelingen in het hele Midden-Oosten; 197. benadrukt het belang van onderwijs en de cruciale noodzaak om alle haatzaaiende uitlatingen en gewelddadige acties aan beide zijden aan de kaak te stellen en uit te bannen; onderstreept dat de opschorting van financiering niet willekeurig of zonder transparant en onafhankelijk bewijs van misbruik mag plaatsvinden; 198. herinnert eraan dat uit de resultaten van het onderzoek naar Palestijnse schoolboeken dat in opdracht van de Commissie is verricht door het Georg Eckert Institute, een complex beeld naar voren komt waarin wordt bevestigd dat deze schoolboeken i) voldoen aan de Unesco-normen en gebaseerd zijn op criteria die algemeen aanvaard zijn in de internationale onderwijspraktijk, met inbegrip van een sterke nadruk op de mensenrechten, ii) een toon van verzet uitademen in de context van het Israëlisch-Palestijnse conflict, en iii) blijk geven van een vijandige houding tegenover Israël; merkt op dat de Unie geen financiering voor Palestijnse schoolboeken verstrekt en dat deze ook niet onder de verantwoordelijkheid van UNRWA vallen, die zich inzet voor het verstrekken van hoogwaardig onderwijs, met bijzondere nadruk op de bevordering van een mensenrechtencultuur, zelfs in moeilijke tijden; onderstreept dat onderwijs en toegang van leerlingen tot op vrede gerichte en onbevooroordeelde schoolboeken essentieel zijn; benadrukt het standpunt van het Parlement dat de financiering met Uniemiddelen van schoolboeken afhankelijk moet worden gesteld van volledige inachtneming van de Unesco-normen op het gebied van vrede en tolerantie, zoals reeds door het Parlement vastgelegd in zijn aanbeveling van 2023 betreffende betrekkingen met de Palestijnse Autoriteit, en zoals meermaals verzocht in de meest recente vastgestelde resoluties over de vooruitzichten voor de tweestatenoplossing; 199. herinnert aan de Uniestrategie voor het bevorderen en waarborgen van hoogwaardig onderwijs voor kinderen overal ter wereld, met name in het kader van de verstrekking van specifieke financiële Uniesteun; veroordeelt het problematisch en haatdragend materiaal in Palestijnse schoolboeken waarin wordt aangezet tot geweld en antisemitisme, terwijl deze boeken zijn opgesteld door ambtenaren die met Uniemiddelen worden gefinancierd, alsook in door UNRWA-medewerkers opgesteld aanvullend onderwijsmateriaal dat in scholen wordt gebruikt; herhaalt in het kader van de verachtelijke terroristische aanvallen van Hamas op 7 oktober 2023 dat haatzaaiend onderwijs directe en dramatische gevolgen heeft voor de veiligheid van de Israëliërs, alsook voor het perspectief op een betere toekomst voor jonge Palestijnen; verzoekt de Commissie er derhalve nauwgezet op toe te zien dat er geen middelen, direct of indirect, worden toegewezen voor het gebruik van dergelijk onderwijsmateriaal en dat de Palestijnse Autoriteit het volledige lesprogramma spoedig wijzigt, zoals herhaaldelijk gevraagd in de kwijtingsbesluiten met betrekking tot de uitvoering van de algemene begroting van de Unie voor de begrotingsjaren 2016, 2018, 2019, 2020 en 2021; benadrukt dat financiële steun van de Unie aan de Palestijnse Autoriteit op het gebied van onderwijs moet worden verleend op voorwaarde dat een nationaal Palestijns lesprogramma tot stand wordt gebracht dat geen antisemitische uitingen en voorbeelden die aanzetten tot geweld bevat, en aan de vereisten voor hoogwaardig onderwijs voldoet; roept de Commissie en de lidstaten in dat kader op deskundigheid te leveren, en kennis, richtsnoeren en technische bijstand te delen om Palestijnse docenten, opleiders en deskundigen bij te staan bij het voorzien in onderwijs dat volledig aan de Unesco-normen voldoet; 200. wijst op het feit dat volgens de antwoorden van de commissaris voor Nabuurschap en Uitbreiding met betrekking tot het kwijtingsverslag 2021, de lopende ontwikkelingsportefeuille voor de Palestijnen in het kader van de verordening tot vaststelling van het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking (NDICI) tussen 2021 en 2023 681 miljoen EUR bedroeg ten behoeve van de Palestijnse Autoriteit, UNRWA en de ontwikkelingsprojecten op de Westelijke Jordaanoever en in Gaza; merkt op dat ongeveer een derde van de financiering is toegewezen aan projecten in Gaza en twee derde aan projecten op de Westelijke Jordaanoever; benadrukt dat de Unie 271 miljoen EUR aan UNRWA heeft verstrekt voor het verlenen van sociale voorzieningen aan de Palestijnse vluchtelingen, en daar bovenop steun heeft verleend ten behoeve van de terugkerende uitgaven van de Palestijnse Autoriteit, met name voor de uitbetaling van salarissen en pensioenen aan ambtenaren, voor sociale voorzieningen die zijn verstrekt door middel van het programma voor overdracht van contanten, en voor een deel van de kosten voor ziekenhuizen in Oost-Jeruzalem via het Pegase-mechanisme; 201. is geschokt over de terroristische aanslagen van 7 oktober 2023 waarbij Hamas geweld, verkrachting en andere vormen van seksuele foltering heeft gepleegd tegen vrouwen, vrouwelijke tieners en meisjes van Israëlische en andere nationaliteiten; benadrukt dat deze gerichte vorm van seksueel geweld en foltering tegen vrouwen, die een oorlogsmisdaad en daad van terrorisme is, een systematisch karakter heeft; betreurt het gebrek aan aandacht van de EDEO en de Commissie voor conflictgerelateerd seksueel geweld tegen vrouwen; dringt aan op de instelling van een mechanisme om slachtoffers te identificeren en te ondersteunen, getuigenissen te verzamelen, daders te identificeren en tijdig maatregelen te nemen om ervoor te zorgen dat soortgelijke situaties zich in de toekomst niet voordoen; dringt aan op de oprichting van een platform om slachtoffers en hun lijden zichtbaar te maken; dringt aan op meer steun aan entiteiten zoals de Vereniging van crisiscentra voor verkrachtingen in Israël of soortgelijke entiteiten in conflictgebieden; benadrukt dat er aanvullende financiering van de Unie moet worden verstrekt aan slachtoffers van conflictgerelateerd seksueel geweld en voor relevante onderwijsactiviteiten; wijst op het gebrek aan gegevens in de jaarlijkse activiteitenverslagen over het bedrag aan middelen van de Unie dat is begroot om dergelijke slachtoffers en relevante entiteiten te ondersteunen; beveelt de Commissie aan duidelijker verslag uit te brengen over de hulp van de Unie aan dergelijke slachtoffers en relevante entiteiten; 202. wijst op het feit dat het jaarverslag van de Europese Rekenkamer 2022 een voorbeeld bevat van in de kostendeclaratie opgenomen niet-subsidiabele kosten met betrekking tot een project in Palestina inzake het duurzaam gebruik van natuurlijke hulpbronnen om de transitie van Palestina naar een groene economie te ondersteunen, waarbij de stimulerende component was bedoeld voor het mkb in de vorm van subsidies voor “groene” projecten op het gebied van energie-efficiëntie, hernieuwbare energie en bestrijding van vervuiling; onderstreept dat een subsidie van 190 500 EUR was goedgekeurd en is betaald aan een agentschap voor ontwikkeling dat tot taak had de uitvoering van het project door de eindbegunstigde te monitoren, maar dat het project niet is uitgevoerd (78) ; 203. is bezorgd over de vernietiging en inbeslagname van door de Unie gefinancierde projecten op de Westelijke Jordaanoever en merkt op dat er in 2022 in totaal 101 door de Unie of door lidstaten gefinancierde structuren (ter waarde van 337 019 EUR) in beslag zijn genomen of zijn gesloopt, waarmee dit de op twee na hoogste financiële schade is sinds 2016; herinnert eraan dat vertegenwoordigers van instellingen van de Unie, de betrokken lidstaten en andere donoren meermaals hebben gevraagd om de teruggave van of vergoeding voor vernielde, ontmantelde of in beslag genomen middelen die door de Unie zijn gefinancierd; herinnert aan het standpunt van de Raad, die zich ertoe heeft verbonden dat in alle overeenkomsten tussen Israël en de EU ondubbelzinnig en uitdrukkelijk moet worden vermeld dat zij niet gelden voor de sinds 1967 door Israël bezette gebieden, en waarin wordt gepleit voor de verdere effectieve toepassing van de bestaande Uniewetgeving en bilaterale regelingen die gelden voor producten uit de nederzettingen; 204. merkt op dat DG NEAR in 2022 910,8 miljoen EUR aan bilaterale bijstand aan Oekraïne heeft uitbetaald, waarvan 698 miljoen EUR via begrotingssteun; merkt op dat bijna 200 miljoen EUR aan lopende projecten met succes werd herbestemd om de begunstigden te bereiken voordat humanitaire partners hun hulpprogramma’s konden mobiliseren; merkt op dat de beperkingen bij het adequaat monitoren van projecten in Oekraïne hebben geleid tot een voorbehoud in het jaarlijkse activiteitenverslag 2022 van DG NEAR en dat corrigerende maatregelen worden genomen, zoals het monitoren van de voortgang bij de uitvoering van projecten door middel van controles van stukken, oplossingen op afstand en het gebruik van een dienstverlener; 205. wijst op het door de Commissie voorgestelde herziene groeiplan voor de Westelijke Balkan ter ondersteuning van de op convergentie gerichte inspanningen in de regio; benadrukt dat er meer duidelijkheid moet komen over het gebruik van verschillende voor de regio toegepaste financieringsinstrumenten, met name waar het IPA III, het economisch en investeringsplan en het herziene groeiplan voor de Westelijke Balkan betreft; dringt er bij de Commissie op aan te zorgen voor betere rechtstreekse toegang tot Uniemiddelen op subnationaal niveau; 206. is verheugd over het feit dat de faciliteit voor Oekraïne voorziet in bepalingen voor het waarborgen van doeltreffende controles; herinnert eraan dat het Parlement er op 7 april 2022 voor heeft gepleit Russische tegoeden die door de Unie waren bevroren als gevolg van beperkende maatregelen van de Unie, in beslag te nemen en te gebruiken voor de wederopbouw van Oekraïne; 207. is ingenomen met de Global Gateway-strategie als een gezamenlijke reactie van de Unie op mondiale uitdagingen, waarbij publieke en particuliere investeringen worden gebundeld; merkt op dat 2022 het eerste volledige jaar was voor de uitvoering van de Global Gateway-strategie; benadrukt de noodzaak aan meer transparantie, verantwoordingsplicht en regelmatige beoordelingen wat betreft de uitvoering van de Global Gateway, alsook aan een grotere rol voor het Parlement bij het uitvoeren van democratische controle; 208. is verheugd dat OLAF op 11 februari 2021 administratieve samenwerkingsovereenkomsten heeft ondertekend met het Oekraïense openbaar ministerie en in maart 2023 met de Oekraïense nationale auditdienst; merkt op dat Oekraïne naar verwachting binnenkort zal worden geassocieerd met het fraudebestrijdingsprogramma van de Unie en juicht toe dat OLAF de Oekraïense autoriteiten ondersteunt bij hun nationale fraudebestrijdingsinspanningen en -strategieën; is verheugd dat het EOM in juli 2023 werkregelingen heeft getekend met het nationale corruptiebestrijdingsbureau van Oekraïne, om de samenwerking bij het onderzoeken van corruptiezaken te vergemakkelijken, en in maart 2022 met het openbaar ministerie van Oekraïne, om de financiële belangen van de Unie en Oekraïne te beschermen door middel van doeltreffend onderzoek en effectieve vervolging; Aanbevelingen 209. verzoekt de Commissie om: Europees openbaar bestuur Personele middelen 210. merkt op dat de begroting voor de programma’s onder MFK-rubriek 7 “Europees openbaar bestuur” 11,6 miljard EUR bedroeg (5,9 % van de Uniebegroting), die de uitgaven van de instellingen en organen van de Unie voor personele middelen en pensioenen (ongeveer 70 % van het totaal), gebouwen, uitrusting, energie, communicatie en informatietechnologie omvat; stelt vast dat van het totale bedrag 58,6 % door de Commissie werd uitgegeven (6,7 miljard EUR); stelt vast dat op 31 december 2022 de definitieve goedgekeurde vastleggingskredieten in de begroting voor de Europese Commissie 6 298,13 miljoen EUR bedroegen (99,84 % daarvan werd uitgevoerd, d.w.z. 6 288,14 miljoen EUR) en dat de definitieve goedgekeurde betalingskredieten in de begroting 6 298,22 miljoen EUR bedroegen (94,66 % daarvan werd uitgevoerd, d.w.z. 5 961,72 miljoen EUR); 211. merkt op dat de Rekenkamer een steekproef van 60 verrichtingen onderzocht die het volledige scala van uitgaven onder MFK-rubriek 7 bestrijkt waarbij alle instellingen en organen van de Unie betrokken zijn; merkt op dat de Rekenkamer ook de regelmatigheidsinformatie onderzocht die werd verstrekt in de jaarlijkse activiteitenverslagen van alle instellingen en organen, met inbegrip van die van de directoraten-generaal en de bureaus van de Commissie die in de eerste plaats verantwoordelijk zijn voor de administratieve uitgaven, en die vervolgens is opgenomen in het jaarlijkse beheers- en prestatieverslag van de Commissie; stelt met tevredenheid vast dat de Rekenkamer het foutenpercentage onder MFK-rubriek 7 niet materieel acht en merkt op dat er geen nieuwe aanbevelingen aan de Commissie zijn gericht; 212. merkt op dat de Commissie in april 2022 haar nieuwe personeelsstrategie (“HR-strategie”) heeft vastgesteld, die beoogt in te spelen op nieuwe behoeften na de COVID-19-crisis en is gericht op het creëren van een aantrekkelijke werkplek, snellere en flexibelere selectie en aanwerving, en een flexibele en lonende loopbaan voor alle personeelsleden; merkt op dat het document een reeks voornemens voor verandering en verbetering vormt die geleidelijk ten uitvoer moeten worden gelegd, en dat over een deel van de inhoud ervan eerst moet worden onderhandeld in het kader van de sociale dialoog met personeelsvertegenwoordigers; 213. merkt op dat de Commissie steeds vaker arbeidscontractanten of tijdelijke functionarissen op vaste posten heeft aangeworven om nieuwe taken uit te voeren die voortvloeien uit snel evoluerende prioriteiten, als reactie op bijzondere of urgente situaties en zelfs om geografisch onevenwichtige aanwervingen te compenseren; wijst nogmaals op zijn bezorgdheid over het verlies van kennis voor de instellingen en de negatieve gevolgen voor het perspectief en de baanzekerheid van de betrokken personeelsleden; benadrukt dat het aanwerven van arbeidscontractanten of tijdelijke functionarissen geen duurzame oplossing is voor de afnemende en geografisch onevenwichtige sollicitaties van kandidaten voor vergelijkende onderzoeken van de Unie en, wat nog belangrijker is, voor het aloude en complexe probleem van de afnemende aantrekkelijkheid van de Unie als werkgever; 214. stelt met tevredenheid vast dat het percentage vrouwen in managementfuncties aanzienlijk is gestegen sinds het begin van het mandaat: in juli 2023 bedroeg het aandeel vrouwen in managementfuncties 45,2 % op het niveau van het hoger management (een stijging van bijna 9 procentpunten sinds het begin van het mandaat) en 47,5 % op het niveau van het middenkader (een stijging van 6 procentpunten); 215. erkent dat, om voor aanwerving op een zo breed mogelijke geografische basis te zorgen, de oorzaken van ondervertegenwoordiging vanaf het punt van oorspronkelijke aanwerving moeten worden aangepakt; is ingenomen met het feit dat het directoraat-generaal Personele Middelen en Veiligheid (DG HR), om het geografisch evenwicht tussen de verschillende categorieën personeel van de Commissie te versterken, alle lidstaten heeft ontmoet om hun vertegenwoordiging te bespreken en de laatste hand heeft gelegd aan alle gezamenlijke actieplannen waarin rekening wordt gehouden met de specifieke kenmerken van elke lidstaat om de mogelijke oorzaken van ondervertegenwoordiging gezamenlijk aan te pakken; 216. wijst op de vaststelling en uitvoering van een actieplan om de aantrekkelijkheid van een loopbaan in Luxemburg te vergroten; wijst op de overwegingen van de Commissie betreffende het op dit moment niet invoeren van een aanpassingscoëfficiënt voor Luxemburg zoals verwoord in haar verslag ter beoordeling van de veranderingen in koopkracht van salarissen en pensioenen van ambtenaren van de Unie ( COM(2022)0180 ); herinnert aan zijn herhaalde verzoeken aan de Commissie om manieren te vinden om het groeiende probleem terug te dringen van de verschillen in koopkracht van personeelsleden in Luxemburg, die met name het gevolg zijn van de kosten van levensonderhoud; 217. herinnert aan de controle van de Rekenkamer van de activiteiten van het Europees Bureau voor personeelsselectie (EPSO) en de opmerkingen over de doeltreffendheid en doelmatigheid ervan (79) ; merkt op dat EPSO in 2022-2023 op afstand gesurveilleerde toetsen heeft ingevoerd en betreurt dat dit systeem nu opnieuw wordt geëvalueerd vanwege de talrijke technische problemen die veel kandidaten hebben ondervonden; betreurt het ongemak voor de kandidaten, de directe begrotingskosten van de opschorting van de externe vergelijkende onderzoeken en de extra inspanningen van de aanwervingsdiensten van de Commissie om een geschikte vervanger te vinden; 218. herinnert aan de conclusies van de Rekenkamer in Speciaal verslag nr. 13/2019 dat iedere vorm van onethisch gedrag door personeelsleden en leden van de EU-instellingen onacceptabel is en dat dit, zelfs wanneer het louter aantijgingen betreft, tot veel publieke belangstelling leidt en het vertrouwen in de EU doet afnemen; betreurt de twee in 2022 in de pers gemelde gevallen van mogelijke belangenverstrengeling waarbij hooggeplaatste ambtenaren bij DG MOVE (met betrekking tot missies) en DG NEAR (met betrekking tot verantwoordelijkheid) betrokken waren; merkt op dat de Commissie volgens het verslag van de Rekenkamer van 2019 en het besluit van de Europese Ombudsman betreffende draaideuraffaires, een doeltreffend systeem voor interne controle toepast; merkt op dat onethisch gedrag ook financiële gevolgen heeft voor de betrokken instelling en herhaalt zijn standpunten en de verwachtingen van het Ethisch Orgaan van de Unie; 219. neemt kennis van de instelling van de functie van kmo-gezant van de EU en de daaropvolgende aanwerving van een kandidaat, als buitengewoon tijdelijk functionaris in rang AD15; betreurt dat meerdere mediakanalen hebben gemeld dat de uiteindelijk benoemde kandidaat bij de aanwervingsbeoordelingen minder gekwalificeerd bleek dan de twee overige vrouwelijke kandidaten uit ondervertegenwoordigde lidstaten, hetgeen de vraag oproept of de beginselen van verdienste, gender en geografisch evenwicht in aanmerking zijn genomen; stelt met bezorgdheid vast dat de benoemde kandidaat een aftredend lid is van de eigen Duitse politieke partij van voorzitter Von der Leyen; verzoekt de Commissie de situatie recht te zetten door de benoeming te herroepen en een echt transparant en open proces te starten voor de selectie van de kmo-gezant van de EU; Gebouwen en administratie 220. merkt op dat het nieuwe centrale financiële systeem van de Commissie, SUMMA, volgens de planning eind 2023 in productie zou gaan en dat vooruitgang is geboekt volgens de doelstelling om begin 2024 operationeel te worden; betreurt het feit dat de termijn voor de implementatie van het nieuwe boekhoudsysteem met een jaar is verlengd, omdat de gelijktijdige implementatie van de aansluiting van operationele programma’s (gedeeld beheer, e-subsidies, e-aanbestedingen, personeelsbetalingen) op SUMMA complexer is gebleken dan verwacht; benadrukt bezorgd dat de kosten van SUMMA sinds de start begin 2018 tot eind 2022 ongeveer 95 miljoen EUR bedroegen en dat voor de verlenging van het tijdschema in 2024 extra middelen nodig zullen zijn, die worden geraamd op ongeveer 7 miljoen EUR; 221. wijst op de vaststelling van de mededeling inzake de vergroening van de Commissie van 5 april 2022, die tot doel heeft uiterlijk in 2030 klimaatneutraliteit te bereiken en een actieplan omvat voor het terugdringen van de broeikasgasemissies; merkt op dat de Commissie voornemens is deze doelstellingen te bereiken door het verwerven van energie-efficiëntere en groenere gebouwen, de overstap naar dynamische werkruimten voor samenwerking en het terugdringen van het aantal kantoren, en herhaalt zijn waarschuwing dat bij alle toekomstige beslissingen op dit gebied rekening moet worden gehouden met het welzijn en de arbeidsvreugde van het personeel; 222. wijst op berichten in de media over onderhandelingen tussen de Belgische regering en de Commissie over een vastgoedtransactie ter waarde van bijna 1 miljard EUR en over de plannen van de Commissie om kantoorruimte te huren in Brussel-Noord, waarbij de betrokken personeelsleden zich terughoudend tonen; benadrukt dat ontwikkelingen in het vastgoedbeleid van de Commissie niet ten koste mogen gaan van de arbeidsomstandigheden van haar personeel; 223. uit zijn bezorgdheid over het feit dat de Commissie geweigerd heeft om verslagen van de besprekingen met een farmaceutisch bedrijf te verstrekken en betreurt het gebrek aan transparantie met betrekking tot de tekstberichten tussen de voorzitter van de Commissie en de farmaceutische bedrijven over de aankoop van COVID-19-vaccins; wijst op het besluit van de Europese Ombudsman in de verwante zaak 1316/2021/MIG waarin wordt gesteld dat het niet registreren van tekstberichten in het documentenregister neerkomt op “wanbeheer” en is bezorgd over het feit dat de Commissie geen gevolg heeft gegeven aan de aanbeveling om nogmaals te trachten relevante tekstberichten te achterhalen; stelt vast dat de Commissie vooralsnog heeft nagelaten de niet-geredigeerde versies van de aangegane contracten aan de leden van het Europees Parlement beschikbaar te stellen; herinnert aan de resolutie van het Parlement van 13 juli 2023 over de toegang van het publiek tot documenten – jaarverslag voor de jaren 2019-2021; Europese Scholen 224. stelt met tevredenheid vast dat de Rekenkamer in haar jaarverslag over de rekeningen van de Europese Scholen voor het begrotingsjaar 2022 geen materiële fouten aantrof in de definitieve geconsolideerde jaarrekening van de Europese Scholen voor 2022; is ingenomen met de verdere door de Rekenkamer aangestipte verbeteringen in de kwaliteit van de definitieve individuele en geconsolideerde rekeningen in vergelijking met voorgaande jaren; 225. merkt bezorgd op dat zowel de Rekenkamer als de externe auditor immateriële fouten aantroffen, die voornamelijk betrekking hadden op de berekening van voorzieningen voor vergoedingen na uitdiensttreding en dat de auditadviezen van de externe auditor niet in overeenstemming waren met de contractanten die met het bureau van de secretaris-generaal (het “centraal bureau”) is gesloten; 226. merkt op dat de Rekenkamer weliswaar de verbeteringen in de aanwervings- en aanbestedingsprocedures bij het centraal bureau prees, maar bij twee van de zeven scholen die zij analyseerde (Frankfurt en Luxemburg I) tekortkomingen in deze procedures vaststelde; merkt bezorgd op dat de Rekenkamer opnieuw tekortkomingen vaststelde in de betalingsprocedures van zowel het centraal bureau als de twee geanalyseerde scholen; 227. herinnert eraan dat het Parlement in zijn resolutie van 12 september 2023 over het systeem van Europese Scholen: stand van zaken, uitdagingen en perspectieven (80) benadrukte dat het huidige systeem voor de aanwerving van leerkrachten in het systeem van Europese Scholen (ESS) ernstige tekortkomingen vertoont, met als gevolg een slechte afstemming tussen de behoeften ter plaatse en het daadwerkelijk door de lidstaten gedetacheerde personeel, problemen met de jaarlijkse aanwervingsplannen, moeilijkheden om gekwalificeerde leraren en personeel te vinden, onzekere arbeidsomstandigheden voor lokaal aangeworven leerkrachten en ander educatief personeel, en problemen met bij- en nascholing; Aanbevelingen 228. verzoekt de Commissie om: 229. roept de Commissie voorts op de Europese Scholen te blijven steunen om: HOOFDSTUK II – Herstel- en veerkrachtfaciliteit Algemene opmerkingen 230. herinnert eraan dat de uitbraak van de COVID-19-pandemie in 2020 de economische en sociale vooruitzichten van de Unie abrupt veranderde en leidde tot een gezamenlijke inspanning om het herstelpakket voor Europa te introduceren, bestaande uit het MFK 2021-2027 en NGEU, waarvan de herstel- en veerkrachtfaciliteit de hoeksteen is; herinnert eraan dat het doel van de herstel- en veerkrachtfaciliteit is de lidstaten financiële steun te verstrekken om de ernstige economische en sociale gevolgen van de COVID-19-pandemie te verminderen en de Europese economieën en samenlevingen duurzamer, veerkrachtiger en inclusiever te maken en beter voor te bereiden op de uitdagingen en kansen van de groene en digitale transitie; herinnert eraan dat de herstel- en veerkrachtfaciliteit een innovatief, tijdelijk instrument is dat gebaseerd is op prestaties, wat betekent dat betalingen gekoppeld zijn aan de bevredigende verwezenlijking van mijlpalen en streefdoelen die de vooruitgang weerspiegelen op het gebied van hervormingen en investeringen die zijn opgenomen in de nationale herstel- en veerkrachtplannen, die zijn vastgesteld in een uitvoeringsbesluit van de Raad; 231. merkt op dat alle 27 herstel- en veerkrachtplannen tegen eind 2022 waren goedgekeurd, waarbij 335,1 miljard EUR aan subsidies en 165,3 miljard EUR aan leningen is toegewezen, die zullen worden uitbetaald als tegen 2026 2 557 maatregelen (waarvan ongeveer een derde voor hervormingen en twee derde voor investeringen) en de bijbehorende 6 237 mijlpalen en streefdoelen zijn verwezenlijkt; stelt vast dat de Commissie in 2022 in totaal 74,4 miljard EUR, inclusief voorfinanciering, heeft uitbetaald (47,2 miljard EUR aan subsidies en 27,2 miljard EUR aan leningen); 232. merkt op dat het REPowerEU-plan in mei 2022 is geïntroduceerd om de Unie te helpen haar afhankelijkheid van Russische fossiele brandstoffen te verminderen door energie te besparen, schone energie te produceren en haar energievoorziening te diversifiëren, hetgeen aansluit bij de groene transitie; merkt op dat de wijzigingen die zijn aangebracht in Verordening (EU) 2021/241 (“de verordening tot instelling van de herstel- en veerkrachtfaciliteit”) (82) bij Verordening (EU) 2023/435 betreffende REPowerEU (83) extra financiering en prioriteiten aan de herstel- en veerkrachtfaciliteit hebben toegevoegd; merkt op dat alle 27 lidstaten gewijzigde herstel- en veerkrachtplannen hebben ingediend om er REPowerEU-hoofdstukken in op te nemen, maar ook om extra steun in de vorm van leningen aan te vragen, aanpassingen aan te brengen naar aanleiding van de actualisering van de maximale financiële bijdrage of wijzigingen aan te brengen als gevolg van objectieve omstandigheden, zoals mogelijk wordt gemaakt door de verordening tot instelling van de herstel- en veerkrachtfaciliteit; merkt op dat voor de herziening van de herstel- en veerkrachtplannen dezelfde beoordelingscriteria gelden als voor de oorspronkelijke plannen, samen met specifieke eisen die van toepassing zijn op de REPowerEU-hoofdstukken; 233. herinnert eraan dat de Commissie in het kader van NGEU tussen medio 2021 en 2026 tot 806,9 miljard EUR kan ophalen door de uitgifte van Unieobligaties; merkt op dat de Commissie in juni 2022 een financieringsplan voor de periode juni tot eind december 2022 heeft aangekondigd en 50 miljard EUR extra aan langetermijnfinanciering voor NGEU heeft aangetrokken, aangevuld met de uitgifte van kortlopend EU-schatkistpapier, waarmee het totale uitstaande bedrag aan NGEU-obligaties op 171 miljard EUR komt, waarvan 36,5 miljard EUR is verkregen door de uitgifte van groene obligaties; merkt op dat deze schuld bestaat uit geleende bedragen met verschillende looptijden, uiteenlopend van een jaar tot meer dan 25 jaar; merkt op dat de terugbetaling van de NGEU-schuld pas na 2028 zal plaatsvinden; 234. neemt nota van de inspanningen van de Commissie om op de financiële markten fondsen te werven om de herstel- en veerkrachtfaciliteit te bekostigen; merkt op dat in 2020 een bedrag van 14,9 miljard EUR in het MFK 2021-2027 was gepland om de rentebetalingen voor niet-terugvorderbare steun van NGEU te dekken; maakt zich zorgen over de gevolgen van de hogere rentetarieven voor de koopkracht van de Uniebegroting, waarbij de rente op EU-obligaties met een looptijd van tien jaar is gestegen van 0,09 % in 2021 tot 3,2 % in 2023; merkt op dat de financieringskosten op basis van de AAA-rating van de Commissie hoger zijn dan die van lidstaten met een lagere rating; stelt vast dat de geleende bedragen moeten worden terugbetaald en dat de leningactiviteiten niet alleen gericht moeten zijn op het aantrekken van nieuwe financiering, maar ook op het vervangen van bestaande schulden; maakt zich zorgen over de stijging van de rentevoeten, vooral in 2022, en de resulterende schulden en de onzekerheid over het vermogen om de leningen af te lossen, rekening houdend met de hoge geldbedragen die de Commissie leent om de herstel- en veerkrachtfaciliteit te financieren; merkt echter op dat de schuld momenteel 90 miljard EUR lager is dan oorspronkelijk verwacht; neemt kennis van het langetermijnplan van de Commissie voor de terugbetaling van de schuld en verzoekt de Commissie dit plan regelmatig te actualiseren en de kwijtingsautoriteit in kennis te stellen van nieuwe risico’s die van invloed kunnen zijn op de uitvoering ervan; wijst op de verklaring van de Commissie dat de Unie haar verplichtingen jegens obligatiehouders onder alle omstandigheden zal nakomen en op haar voorstel voor een technische wijziging van het MFK om de budgettaire behandeling van de financieringskosten van NGEU te optimaliseren; merkt op dat informatie over de EU-schuld en de geplande terugbetalingen deel uitmaken van de regelmatige verslaglegging in het kader van de NGEU-dialoog; verzoekt de Commissie meer informatie aan het Europees Parlement te blijven verstrekken over de manier waarop de terugbetaling zal plaatsvinden en van welke instellingen geld wordt geleend; benadrukt dat deze schuld druk legt op de EU-begroting; 235. is ingenomen met de schatting van de Commissie dat de volledige uitvoering van kwantificeerbare mijlpalen en streefdoelen tot eind 2026, gefinancierd door groene NGEU-obligaties ter hoogte van 57 % van de in aanmerking komende uitgaven in het kader van deze obligaties, de broeikasgasemissies met 44 miljoen ton CO2 per jaar kan verminderen – oftewel 1,2 % van de totale broeikasgasemissies van de Unie in 2022 – en dringt aan op een correcte uitvoering; benadrukt voorts dat hervormingen en investeringen in het kader van de herstel- en veerkrachtplannen de klimaatdoelstellingen van de verordening moeten verwezenlijken en het beginsel “geen ernstige afbreuk doen” ten volle moeten eerbiedigen; Opmerkingen van de Rekenkamer 236. merkt op dat de Rekenkamer een oordeel met beperking heeft uitgebracht betreffende de wettigheid en regelmatigheid van de uitgaven in het kader van de herstel- en veerkrachtfaciliteit in 2022; is bezorgd over het feit dat de Rekenkamer heeft geconcludeerd dat op elf van de dertien betalingen in 2022 kwantitatieve bevindingen van toepassing waren, en er bij zes van deze betalingen sprake was van een materieel foutenpercentage; merkt op dat de Rekenkamer in haar oordeel, op die kwesties na, de aanvaarde uitgaven in de rekeningen voor het jaar 2022 op alle materiële punten heeft aangemerkt als wettig en regelmatig; merkt op dat de aard van het uitgavenmodel van de herstel- en veerkrachtfaciliteit afhankelijk is van de beoordelingen van de Commissie en dat de Rekenkamer dus geen foutenpercentage verstrekt, maar schat dat de minimale financiële impact van haar bevindingen onder, doch dicht bij de materialiteitsdrempel ligt; 237. merkt op dat de Rekenkamer 244 van de 274 mijlpalen en alle 37 streefdoelen in betalingsverzoeken voor subsidies voor 2022 controleerde; betreurt dat de Rekenkamer van oordeel is dat bij 15 daarvan sprake was van problemen met de regelmatigheid (minder dan 5 % van het totaal); merkt op dat de Rekenkamer van oordeel is dat voor acht mijlpalen en streefdoelen in acht betalingen niet op bevredigende wijze aan de vereisten is voldaan en dat de Commissie de desbetreffende betalingen had gedaan; stelt vast dat de conclusies van de Rekenkamer gebaseerd zijn op uitgebreide controlewerkzaamheden en dat de Commissie de interpretatie van de Rekenkamer van de wettelijke voorschriften van de Raad betwist, of gebaseerd zijn op kwalitatieve oordelen die verschillen van die van de Commissie; merkt op dat alle betalingen in het kader van de herstel- en veerkrachtfaciliteit moeten worden getoetst aan het door de Commissie meegedeelde en toegepaste kader, waarbij voor elke betaling ook rekening moet worden gehouden met het advies van het Economisch en Financieel Comité en de controle door deskundigen van de lidstaten in het kader van de comitéprocedure; 238. merkt op dat de Rekenkamer twee gevallen in kaart heeft gebracht wat zij als voortzetting van een reeds bestaand project beschouwt dat vóór de subsidiabiliteitsperiode is gestart, alsook streefdoelen waarbij de steun in de plaats van terugkerende nationale begrotingsuitgaven is gekomen; is bezorgd over dergelijke situaties, hoewel deze constatering niet strookt met de mening van de Rekenkamer dat terugkerende uitgaven betrekking moeten hebben op uitgaven zoals de personeels- en operationele kosten van overheidsinstanties; herinnert eraan dat de herstel- en veerkrachtfaciliteit niet mag worden gebruikt voor de financiering van terugkerende begrotingsuitgaven en pleit voor passende maatregelen, waaronder gedeeltelijke betalingen, wanneer dergelijke gevallen door de Commissie worden vastgesteld; 239. herinnert aan de opmerking van de Rekenkamer in speciaal verslag 21/2022 en in haar jaarverslag voor 2021 dat mijlpalen en streefdoelen vaak niet duidelijk of goed omschreven zijn en dat de Rekenkamer dezelfde opmerking heeft gemaakt in haar jaarverslag voor 2022; roept de Commissie op bij de ontwikkeling van toekomstige prestatiegerelateerde instrumenten lering te trekken uit eerdere ervaringen; 240. is bezorgd over de conclusies van de Rekenkamer in Speciaal verslag 26/2023 dat de mijlpalen en streefdoelen in de lidstaten qua ambitieniveau van elkaar verschillen en beschouwt dit als het zoveelste voorbeeld dat de Commissie de lidstaten niet op gelijke wijze behandelt; merkt op dat de Commissie de verschillen heeft bevestigd en tijdens de uitvoeringsfase gelijke behandeling zal nastreven; is van mening dat de lidstaten per definitie gelijk moeten worden behandeld en betreurt dat dit niet het geval is geweest bij de onderhandelingen over de herstel- en veerkrachtplannen; stelt met klem dat gelijke behandeling moet worden gewaarborgd bij de voltooiing van mijlpalen en streefdoelen; 241. merkt met bezorgdheid op dat de Rekenkamer van oordeel is dat in 2022 een geval van dubbele financiering heeft plaatsgevonden, ook al zijn er aan de maatregel in kwestie geen kosten verbonden uit hoofde van de herstel- en veerkrachtfaciliteit; wijst op de opmerking van de Commissie dat “dubbele financiering” volgens de verordening tot instelling van de herstel- en veerkrachtfaciliteit expliciet gekoppeld is aan kosten en dat dus geen sprake kan zijn van “dubbele financiering” als de lidstaat geen kostenraming heeft ingediend als onderdeel van zijn nationale plan; merkt op dat de Commissie benadrukt dat hervormingen zonder kosten de financiële middelen niet verhogen maar niettemin essentiële criteria zijn voor een positieve beoordeling van de herstel- en veerkrachtplannen door de Commissie, alsook van de volledige uitvoering ervan met betrekking tot de relevante betalingen; 242. merkt bezorgd op dat de Rekenkamer ook verschillende gevallen vaststelde van een zwak ontwerp in de mijlpalen en streefdoelen en problemen met de betrouwbaarheid van de informatie die de lidstaten in hun beheersverklaringen hebben opgenomen, en stelt vast dat de Commissie ermee instemt mijlpalen en streefdoelen te herzien op voorwaarde dat er een juridische rechtvaardiging is om de elementen van een uitvoeringsbesluit van de Raad te wijzigen, namelijk dat een lidstaat een gewijzigd plan indient en een rechtsgrondslag de wijzigingen rechtvaardigt; 243. benadrukt dat de Commissie eind 2022 zes gevallen van mogelijke onregelmatigheden aan OLAF heeft gemeld, die werden vastgesteld tijdens controles achteraf of uit open bronnen met betrekking tot door de herstel- en veerkrachtfaciliteit gesteunde acties; is ingenomen met het feit dat OLAF in 2022 een risicokader voor de herstel- en veerkrachtfaciliteit heeft verspreid en meer dan vijftig fraudebewustmakingsopleidingen heeft gegeven aan diensten, agentschappen en andere externe partners van de Commissie, waaronder autoriteiten van de lidstaten; 244. benadrukt dat de bescherming van de financiële belangen van de Unie een topprioriteit van de hoogste prioriteit is en dat het nauwkeuriger uitvoeren en monitoren van prestaties fraude in een vroeg stadium zullen helpen terugdringen of voorkomen; benadrukt dat met name mijlpalen en streefdoelen op het gebied van de rechtsstaat en corruptiebestrijding van essentieel belang zijn voor het tegengaan van corrupte personen, organisaties, overheden of criminele systemen; verzoekt de Commissie de verwezenlijking van de mijlpalen en streefdoelen op het gebied van de rechtsstaat en corruptiebestrijding nauwlettend te volgen en verslag uit te brengen over mogelijke terugdraaiing; 245. maakt zich zorgen over de constatering van de Rekenkamer dat het melden van fraude in verband met de uitgaven in het kader van de herstel- en veerkrachtfaciliteit niet op gestandaardiseerde wijze wordt aangepakt, en dat hierbij geen sprake is van een krachtige afstemming en samenwerking tussen de lidstaten; is ingenomen met het feit dat de Commissie het beheerssysteem voor onregelmatigheden reeds heeft goedgekeurd zodat het in het kader van de herstel- en veerkrachtfaciliteit door de bevoegde nationale autoriteiten kan worden gebruikt; spoort de Commissie, het EOM en andere relevante entiteiten op Unie- en nationaal niveau aan tot gestructureerde samenwerking om, overeenkomstig hun respectieve bevoegdheden, gevallen en mogelijke patronen van fraude en strafbare feiten die de financiële belangen van de Unie schaden, vast te stellen en te melden, teneinde belastinggeld beter te beschermen; verzoekt de lidstaten hun capaciteit uit te breiden teneinde strafbare feiten in dit kader op te kunnen sporen; 246. is ingenomen met de ondernomen systematische en veelomvattende controlewerkzaamheden van de Rekenkamer met betrekking tot de herstel- en veerkrachtfaciliteit, met de nadruk op de bescherming van de financiële belangen van de Unie, die een grondige analyse van de relevante aspecten van de faciliteit en een waardevol inzicht in de uitvoering ervan opleveren; stelt met voldoening vast dat de Commissie de aanbevelingen van de Rekenkamer in grote lijnen overneemt en toepast en erkent dat veel van de door de Rekenkamer genoemde kwesties verband houden met de rechtsgrondslag van de herstel- en veerkrachtfaciliteit; is van oordeel dat de aanbevelingen van de Rekenkamer naar aanleiding van haar controlewerkzaamheden met betrekking tot de herstel- en veerkrachtfaciliteit bijzonder relevant zijn voor de medewetgevers voor toekomstige prestatiegerelateerde financieringsinstrumenten van de Unie; 247. benadrukt het feit dat de herstel- en veerkrachtfaciliteit is opgezet als gemeenschappelijk Unie-instrument om de ernstige economische en sociale gevolgen van de COVID-19-pandemie te verminderen en de Europese economieën en samenlevingen duurzamer, veerkrachtiger en inclusiever te maken en beter voor te bereiden op de uitdagingen en kansen van de groene en digitale transitie, en dat de middelen van de faciliteit dan ook niet als eigen begrotingsmiddelen van de lidstaten kunnen worden beschouwd; benadrukt de cruciale rol die de Rekenkamer en de Commissie vervullen in de vorm van hun proactieve controles vooraf en achteraf voor het waarborgen dat de middelen doeltreffend worden besteed met bevredigende verwezenlijking van mijlpalen en streefdoelen; Audit en controle 248. benadrukt dat het controlekader is toegesneden op de unieke aard van de herstel- en veerkrachtfaciliteit en gebaseerd is op twee soorten controles, namelijk i) controles door de Commissie om redelijke zekerheid te verschaffen over de wettigheid en regelmatigheid van vastleggingen en betalingen, op basis van de bevredigende verwezenlijking van mijlpalen en streefdoelen zoals vastgesteld in de uitvoeringsbesluiten van de Raad tot goedkeuring van de herstel- en veerkrachtplannen, en ii) controles door de lidstaten om een adequate bescherming van de financiële belangen van de Unie te waarborgen, zoals bepaald in artikel 22 van de verordening tot instelling van de herstel- en veerkrachtfaciliteit; 249. merkt op dat de Commissie, op basis van de aanbevelingen van de Rekenkamer en de opgedane ervaring, haar methodologieën heeft gepresenteerd voor i) het beoordelen van de bevredigende verwezenlijking van mijlpalen en streefdoelen, ii) het berekenen van de geschorste bedragen in geval van het niet verwezenlijken van een mijlpaal of streefdoel, en iii) het omgaan met potentiële situaties waarin mijlpalen en streefdoelen die aanvankelijk door de Commissie als bevredigend verwezenlijkt waren beoordeeld, vervolgens door de lidstaat werden teruggedraaid; 250. merkt op dat het kader voor de beoordeling van mijlpalen en streefdoelen geen uitleg bevat, zoals waarom het verificatiemechanisme zoals beschreven in de operationele regeling, niet in aanmerking moet worden genomen voor de beoordeling; benadrukt dat de definities van “bevredigende verwezenlijking” van de relevante mijlpalen en streefdoelen worden gedefinieerd aan de hand van termen die geen duidelijke definitie bevatten en discretionaire elementen bevatten zoals “minimale afwijking van een formeel vereiste” of “evenredige termijnen”, en dat de methode voor de vaststelling van gedeeltelijke betalingen geen uitleg biedt over de als coëfficiënten gekozen waarden; verzoekt om nadere toelichting; 251. maakt zich zorgen over het feit dat de Commissie afhankelijk is van de door de lidstaten verstrekte informatie en beveelt een actievere communicatie aan teneinde het terugdraaien van mijlpalen en streefdoelen op proactieve wijze te kunnen vaststellen; is ingenomen dat de Commissie de aanbeveling aanvaardt om haar procedures voor controles achteraf te herzien om na te gaan of streefdoelen mogelijk worden teruggedraaid na de betaling, maar betreurt het feit dat zij geen monitoring voor de periode na 2026 heeft gepland met betrekking tot mogelijke terugdraaiing; is met name bezorgd over het feit dat de verordening tot instelling van de herstel- en veerkrachtfaciliteit geen wettelijke bepaling bevat over het terugdraaien van mijlpalen en streefdoelen na de laatste datum voor betaling uit de herstel- en veerkrachtfaciliteit en dat de methode van de Commissie bijgevolg geen juridische duidelijkheid verschaft ingeval een mijlpaal of streefdoel wordt teruggedraaid na de uitvoeringsperiode van de herstel- en veerkrachtfaciliteit zodra alle betalingen zijn gedaan, met name aangezien een aantal belangrijke mijlpalen en streefdoelen in nationale herstel- en veerkrachtplannen in het laatste deel van de looptijd van de plannen moeten worden verwezenlijkt; 252. merkt op dat twaalf nationale herstel- en veerkrachtplannen mijlpalen en streefdoelen bevatten die hervormingen op het gebied van de rechtsstaat en corruptiebestrijding met zich brengen; wijst op de recente mogelijke terugdraaiing van twee mijlpalen betreffende de rechtsstaat in een lidstaat; benadrukt dat de Commissie meer aandacht moet besteden aan het mogelijk terugdraaien van mijlpalen en streefdoelen op het gebied van de rechtsstaat, aangezien deze bijzonder kwetsbaar zijn voor arbitraire overheidsbesluiten; 253. merkt op dat de Commissie de toereikendheid van de controlesystemen van de lidstaten heeft geverifieerd als voorwaarde voor de positieve beoordeling van de herstel- en veerkrachtplannen; merkt op dat aanvullende specifieke “controlemijlpalen” op hun beurt zijn toegevoegd als voorwaarde voor de eerste betalingen in de nationale herstel- en veerkrachtplannen van 16 lidstaten waar leemten of tekortkomingen aanvullende maatregelen vereisten om de volledige toereikendheid van de systemen ter bescherming van de financiële belangen van de Unie te waarborgen; maakt zich zorgen over de opmerking van de Rekenkamer waarin wordt gewezen op de aanhoudende zwakke punten in de controlesystemen van de lidstaten, die het goed financieel beheer van de financiering uit de herstel- en veerkrachtfaciliteit in gevaar brengen, en spoort de Commissie en de nationale autoriteiten aan deze punten snel aan te pakken; is verheugd dat de Rekenkamer geen kwesties in verband met de in 2022 beoordeelde bevredigende verwezenlijking daarvan aan de orde stelde; wijst op de problemen met betrekking tot de betrouwbaarheid van de informatie in de door de lidstaten afgegeven beheersverklaringen, die tot twijfel leiden met betrekking tot de mogelijke beoordeling van mijlpalen en streefdoelen; merkt op dat de Commissie in 2022 16 systeemaudits en in 2023 14 systeemaudits heeft uitgevoerd, onder meer om de naleving van de Unie- en nationale regels te controleren, zodat alle controlesystemen van de lidstaten eind 2023 ten minste eenmaal aan een audit zullen zijn onderworpen; heeft er begrip voor dat uit hoofde van de verordening tot instelling van de herstel- en veerkrachtfaciliteit de primaire verantwoordelijkheid voor het waarborgen van de eerbiediging van het nationaal en Unierecht bij de lidstaten berust, maar maakt zich zorgen over de opmerking van de Rekenkamer over een zekerheids- en verantwoordingskloof met betrekking tot de naleving, omdat de Commissie geen nalevingscontroles uitvoert voor met middelen in het kader van de herstel- en veerkrachtfaciliteit gefinancierde investeringsprojecten; pleit voor een passende en gelijkvormige toepassing van artikel 22 van de verordening tot instelling van de herstel- en veerkrachtfaciliteit voor alle lidstaten en herinnert eraan dat het niet verwezenlijken van een mijlpaal of streefdoel met betrekking tot een controlesysteem van een lidstaat de opschorting van de volledige termijn en alle toekomstige termijnen tot gevolg kan hebben; 254. herinnert eraan dat in Verordening (EU) 2017/1939 van de Raad (de “EOM-verordening”) (84) is bepaald dat het EOM bevoegd is voor strafbare feiten die de financiële belangen van de Unie schaden, als bedoeld in Richtlijn (EU) 2017/1371 (85) , volgens de voorwaarden van de EOM-verordening en met name in hoofdstuk IV daarvan; 255. uit zijn bezorgdheid over de bij het EOM gemelde zaken met betrekking tot de herstel- en veerkrachtfaciliteit na het eerste jaar van uitvoering, te weten 15 actieve onderzoeken, zoals vermeld in het jaarverslag 2022 van het EOM; verzoekt de Commissie samen te werken met OLAF en het EOM om patronen van fraude, corruptie en witwaspraktijken in het kader van de herstel- en veerkrachtfaciliteit vast te stellen, en verzoekt de Commissie op te treden in dergelijke situaties; verzoekt de Commissie gevolgen te verbinden voor lidstaten waar zich te veel gevallen van fraude voordoen; 256. stelt met bezorgdheid vast dat de verantwoordelijkheid van het EOM voor het onderzoeken van strafbare feiten waarbij middelen in het kader van de herstel- en veerkrachtfaciliteit zijn betrokken, in negen lidstaten in twijfel wordt getrokken; merkt op dat het Hof van Justitie van de Europese Unie in een van deze gevallen via een prejudiciële vraag is gevraagd advies te verstrekken; Uitvoering en impact 257. merkt op dat de Commissie in 2022 13 betalingen aan elf lidstaten heeft verricht voor een totaalbedrag van 72,2 miljard EUR, nadat 366 mijlpalen en streefdoelen (328 mijlpalen en 38 streefdoelen) naar tevredenheid waren verwezenlijkt; stelt vast dat de Commissie op de datum van publicatie van het tweede uitvoeringsverslag in september 2023 32 betalingsverzoeken van twintig lidstaten heeft ontvangen en een totaalbedrag van 153,4 miljard EUR heeft uitbetaald (106,3 miljard EUR aan subsidies en 47,1 miljard EUR aan leningen); 258. merkt op dat de Commissie meldt dat de verwezenlijking van mijlpalen en streefdoelen in grote lijnen op schema ligt, nadat het eerste jaar van de werking van de herstel- en veerkrachtfaciliteit meer gericht was op de noodzakelijke hervormingen om het kader voor latere investeringsprojecten met een grotere impact op te bouwen; stelt vast dat de Commissie melding maakt van vertragingen ten opzichte van het indicatieve tijdschema voor betalingen, die te wijten zijn aan het proces van herziening van de herstel- en veerkrachtplannen in het kader van het REPowerEU-plan en de uitdagingen waarmee de lidstaten bij de uitvoering worden geconfronteerd, zoals problemen met de administratieve capaciteit, knelpunten bij investeringen en gevolgen van de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne, waaronder de energiecrisis, onverwachte prijsschokken, tekorten aan bepaalde materialen en hoge inflatie; 259. merkt op dat landen te kampen kunnen hebben met buitensporige administratieve lasten bij gelijktijdige grote overdrachten van middelen in het kader van de herstel- en veerkrachtfaciliteit en de cohesiefondsen, als gevolg waarvan de uitvoering kan worden vertraagd en de transparantie mogelijk in het geding komt; wijst op het risico van dubbele financiering tussen middelen in het kader van de herstel- en veerkrachtfaciliteit en de Europese structuur- en investeringsfondsen, en moedigt de Commissie aan op actieve wijze te controleren, met inbegrip van de relevante databanken, en met de lidstaten te communiceren over hun administratieve capaciteit om dubbele financiering te voorkomen; 260. merkt op dat verschillende lidstaten hebben voorgesteld om middelen in het kader van de herstel- en veerkrachtfaciliteit te gebruiken door middel van financiële instrumenten die door de EIB en andere nationale investeringsbanken worden uitgevoerd om particuliere investeringen onder bepaalde voorwaarden te stimuleren; maakt zich zorgen over het mogelijke gebruik van deze instrumenten met als doel het gebruik van middelen in het kader van de herstel- en veerkrachtfaciliteit uit te breiden tot na 2026; herinnert eraan dat de herstel- en veerkrachtfaciliteit een crisisinstrument is en dat de financiering binnen de looptijd ervan moet worden uitgevoerd; 261. merkt op dat de Commissie alle lidstaten steunt bij het versnellen van de uitvoering en herziening van hun plannen, onder meer via het instrument voor technische ondersteuning; benadrukt het belang van de proactieve rol van de Commissie bij het ondersteunen van de lidstaten om problemen in de vorm van vertragingen en een achterblijvende uitvoering zo goed mogelijk te voorkomen en om ervoor te zorgen dat de lidstaten de financiële belangen van de Unie beschermen en dat het geld van de EU-belastingbetalers naar behoren wordt besteed; wijst erop dat met name de bestrijding van ernstige onregelmatigheden en dubbele financiering passende middelen en aandacht moet krijgen; wijst op de bezorgdheid, die onder de aandacht van de kwijtingsautoriteit is gebracht, over de administratieve capaciteit van de lidstaten om de middelen te absorberen en over de uitvoering van hoogwaardige projecten, met name tegen het einde van de looptijd van de herstel- en veerkrachtfaciliteit; 262. is bezorgd over het feit dat drie lidstaten volgens het scorebord van de Commissie over de uitvoering van de herstel- en veerkrachtfaciliteit, eind december 2023 geen betalingsverzoek bij de Commissie hadden ingediend; dringt aan op een snelle uitvoering van de herstel- en veerkrachtplannen, aangevuld met een beoordeling door de Commissie van de problemen en de resultaten; maakt zich er zorgen over dat een achterblijvende uitvoering, tenzij snel verholpen, in een betalingscrisis zou kunnen uitmonden; 263. uit kritiek op het feit dat de definitie van “veerkracht” in strijd met de hoofddoelstellingen van de faciliteit, niet voldoet om de paraatheid bij toekomstige crisissituaties te verbeteren, en wijst op het feit dat bij het benoemen van mijlpalen en streefdoelen zeer weinig aandacht wordt besteed aan veerkracht of toegevoegde waarde in het kader van de bevordering van de veerkracht; spoort de Commissie aan voor het scorebord van de herstel- en veerkrachtfaciliteit een indicator voor “bevordering van de veerkracht” tot stand te brengen en de effecten op het gebied van veerkracht in een tabel weer te geven; spoort de Commissie voorts aan bij het overwegen van nieuwe mijlpalen en streefdoelen voor herziene nationale herstel- en veerkrachtplannen, ook rekening te houden met bevordering van de veerkracht; moedigt de Rekenkamer aan om in een nieuwe studie de effecten van de herstel- en veerkrachtfaciliteit met betrekking tot veerkracht binnen alle pijlers nader te onderzoeken; 264. benadrukt dat de Commissie bij de beoordeling van herziene nationale herstelplannen de “Beoordelingsrichtsnoeren voor de faciliteit” uit hoofde van bijlage V bij de verordening tot instelling van de herstel- en veerkrachtfaciliteit, nauwgezet moet toepassen, waarvoor de Commissie de nationale herstel- en veerkrachtplannen moet beoordelen en classificeren aan de hand van de criteria betreffende relevantie, doeltreffendheid, efficiëntie en samenhang , alsook aan de hand van de zes pijlers, te weten a) groene transitie, b) digitale transformatie, c) slimme, duurzame en inclusieve groei, d) sociale en territoriale cohesie, e) gezondheid en economische, sociale en institutionele veerkracht, en f) beleid voor de volgende generatie ; stelt dat dit een belangrijk proces is dat tot doel heeft te voorkomen dat herziene nationale herstelplannen veel zwakker zijn dan de oorspronkelijke plannen of dat zij niet langer aan de criteria voldoen; 265. merkt op dat de herstel- en veerkrachtfaciliteit tot synergieën moet leiden en dat de getroffen maatregelen structurele hervormingen met toegevoegde waarde tot gevolg moeten hebben; stelt met bezorgdheid vast dat sommige landen oude nationale hervormingen in hun nationale herstel- en veerkrachtplannen in een nieuw jasje hebben gestoken; 266. benadrukt dat er een betere aanpak voor co-governance moet zijn in alle lidstaten, zodat lokale en regionale autoriteiten, maatschappelijke organisaties, sociale partners, de academische wereld of andere betrokken belanghebbenden op passende wijze worden betrokken bij de opstelling en de uitvoering van de nationale herstel- en veerkrachtplannen; pleit ervoor dat hun betrokkenheid bij de uitvoering van de nationale herstel- en veerkrachtplannen zoveel mogelijk gebaseerd wordt op duidelijke, eerlijke, transparante en niet-gepolitiseerde beginselen, in overeenstemming met het nationale rechtskader; 267. roept de Commissie ertoe op te waarborgen dat de lidstaten een nultolerantiebeleid voeren ten aanzien van corruptie en fraude, alsook van verduistering, en geen uitzonderingen maken; 268. is verheugd over de cruciale bijdrage van de herstel- en veerkrachtfaciliteit aan het voorkomen van een ernstige economische neergang en sociale crisis na de COVID-19-pandemie, en over het feit dat zij een ongekende golf van hervormingen en investeringen in de hele Unie mogelijk heeft gemaakt, die een belangrijk langdurig effect op het bruto binnenlands product (bbp) zal hebben; wijst erop dat de Europese meerwaarde van de herstel- en veerkrachtfaciliteit al lang bewezen is door het feit dat het innovatieve en flexibele karakter ervan de lidstaten in staat stelt gemeenschappelijke beleidsdoelstellingen van de Unie te verwezenlijken; merkt op dat de herstel- en veerkrachtfaciliteit de lidstaten tegelijkertijd in staat stelt om via het ontwerp van de herstel- en veerkrachtplannen landspecifieke uitdagingen aan te pakken, terwijl één enkel beoordelingskader gelijkelijk voor alle lidstaten en betalingsverzoeken wordt toegepast; 269. is verheugd dat de door de lidstaten voorgestelde hervormingen en investeringen ter ondersteuning van de groene en digitale transitie de in de verordening tot instelling van de herstel- en veerkrachtfaciliteit vastgestelde doelstellingen hebben overschreden, aangezien de geraamde klimaatuitgaven ongeveer 40 % en de digitale uitgaven 26 % bedragen, terwijl de doelstellingen op lagere percentages van respectievelijk 37 % en 20 % waren vastgesteld; 270. neemt kennis van de vooruitgang die is gemeld met betrekking tot de zes pijlers van de herstel- en veerkrachtfaciliteit en in het bijzonder met betrekking tot de uitvoering van landspecifieke aanbevelingen, waarbij ten minste enige vooruitgang voor 68 % en aanzienlijke vooruitgang voor 12 % van de landspecifieke aanbevelingen voor 2019-2020 is geboekt, waarvan de stimulansen van de herstel- en veerkrachtfaciliteit blijk geven; merkt op dat ook bij de uitvoering van de landspecifieke aanbevelingen voor 2022 aanzienlijke vooruitgang is geboekt, met ten minste enige vooruitgang bij bijna 52 % van de in juli 2022 aan de lidstaten gerichte aanbevelingen; 271. herinnert eraan dat de COVID-19-pandemie structurele zwakke punten in gezondheidsstelsels in de hele EU aan het licht heeft gebracht, zoals een gebrek aan veerkracht en crisisresponscapaciteit; benadrukt dat gezondheid een beleidsterrein is binnen een van de zes pijlers van de herstel- en veerkrachtfaciliteit die de uitvoering van hervormingen en investeringen mogelijk maken ter bevordering van de capaciteit, het kwaliteitsniveau en de veerkracht van de stelsels; herinnert eraan dat 531 mijlpalen en streefdoelen en 223 maatregelen, alsook 48 % van de geraamde bijdrage aan deze pijler, betrekking hebben op de gezondheidszorg, maar betreurt dat sommige nationale herstel- en veerkrachtplannen gezondheidsgerelateerde mijlpalen of streefdoelen bevatten die niet bijdragen tot het versterken van het nationale gezondheidsstelsel; merkt op dat circa 45 miljoen mensen dankzij de herstel- en veerkrachtfaciliteit gebruik kunnen maken of kunnen profiteren van nieuwe of gemoderniseerde gezondheidszorgvoorzieningen; spoort de Commissie aan de mijlpalen en streefdoelen betreffende paraatheid en veerkracht in de gezondheidszorg waar mogelijk te versterken bij de herziening van nationale herstel- en veerkrachtplannen en verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; 272. maakt uit Speciaal verslag 26/2023 op dat de Commissie en de lidstaten, ondanks de weinige tijd die beschikbaar was om het prestatiemodel van de herstel- en veerkrachtfaciliteit te ontwerpen, erin zijn geslaagd een monitoringsysteem op te zetten, met inbegrip van een IT-systeem, waarmee de voortgang van de uitvoering kan worden gemeten; is ingenomen met de toezegging van de Commissie om werk te maken van de vastgestelde kwesties en de bijbehorende aanbevelingen uit te voeren; 273. benadrukt dat het louter voltooien van projecten die zijn gefinancierd met middelen in het kader van de herstel- en veerkrachtfaciliteit, niet garant staat voor positieve economische en maatschappelijke effecten, noch voor kwaliteit en duurzaamheid; wijst op de opmerkingen van de Rekenkamer waarin wordt gewezen op enkele nadelen van het gebruik van een prestatiegericht kader, met name bij het kwantificeren van resultaten als mijlpalen en streefdoelen in plaats van het meten van outputs; dringt er bij de Commissie op aan om de geleerde lessen en de opmerkingen van de Rekenkamer toe te passen en ervoor te zorgen dat toekomstige prestatiegerelateerde instrumenten zo worden ontwikkeld dat zij resultaten meten en niet alleen outputs; 274. is verheugd over de aanzienlijke vooruitgang die blijkt uit de gemeenschappelijke indicatoren en in alle beleidspijlers tegen december 2022, zoals 22 miljoen megawatt (“MWh”) besparingen op het jaarlijkse energieverbruik, 1,43 miljoen ondernemingen die zijn geholpen met steun in geld of in natura, 4 miljoen mensen die een opleiding hebben gekregen en steun voor 4 115 196 jongeren tussen 15 en 29 jaar; 275. herinnert eraan dat de Raad op 15 december 2022 een uitvoeringsbesluit betreffende de goedkeuring van de beoordeling van het herstel- en veerkrachtplan voor Hongarije heeft vastgesteld op basis van de positieve beoordeling van de Commissie; herinnert eraan dat 27 “supermijlpalen” zijn toegevoegd aan het nationale herstel- en veerkrachtplan, met inbegrip van corrigerende audit- en controlemaatregelen; merkt op dat de Raad op 7 december 2023 het uitvoeringsbesluit betreffende de goedkeuring van de beoordeling van het gewijzigde herstel- en veerkrachtplan voor Hongarije heeft vastgesteld, met inbegrip van een REPowerEU-hoofdstuk, als gevolg waarvan Hongarije recht heeft op 0,9 miljard EUR aan voorfinanciering uit de REPowerEU-middelen; betreurt het feit dat de genoemde voorfinanciering niet is onderworpen aan een permanente procedure in het kader van het conditionaliteitsmechanisme van de rechtsstaat; 276. merkt op dat het scorebord van de herstel- en veerkrachtfaciliteit in real time in informatie voorziet over de door de lidstaten gedane uitbetalingen en geboekte vorderingen, alsook in aanvullende gegevens, indicatoren en een thematische analyse, en is ingenomen met de lancering van de Uniebrede interactieve kaart van projecten en programma’s in het kader van de herstel- en veerkrachtfaciliteit, ingedeeld naar geografische locatie en met vermelding van informatie over de stand van zaken; is echter bezorgd over het feit dat de Rekenkamer heeft geconcludeerd dat de verstrekte prestaties niet voldoende transparant zijn waar het de opneming van ramingen betreft en dat de geaggregeerde gegevens niet vergelijkbaar zijn, en dat de informatie over de vorderingen in het kader van de zes pijlers misleidend is, bijvoorbeeld wanneer een maatregel wordt toegewezen aan een primair en een secundair beleidsterrein onder dezelfde pijler, wordt de bijdrage van elke maatregel tweemaal geteld; benadrukt dat transparantie met betrekking tot beperkingen van het allergrootste belang is, aangezien de (waargenomen) betrouwbaarheid van alle verstrekte gegevens in het gedrang kan komen; verzoekt de Commissie de vastgestelde tekortkomingen onmiddellijk te verhelpen en de in het scorebord van de herstel- en veerkrachtfaciliteit aangeboden gegevens op proactieve wijze bekend te maken; 277. merkt op dat veel louter nationale projecten als grensoverschrijdende projecten worden aangemerkt zodra ze elementen met betrekking tot energiebesparing of verlaging van het energieverbruik omvatten; uit kritiek op de overschatting van het aantal gepubliceerde grensoverschrijdende projecten en noemt dit aantal misleidend; 278. merkt op dat de Rekenkamer heeft geconstateerd dat de nationale auditautoriteiten in geen enkele bezochte lidstaat controle uitvoeren op de verslaglegging, kwaliteit en onderliggende methoden betreffende gemeenschappelijke indicatoren; is uiterst verbaasd over het feit dat de, voor uitgaven onder MFK-rubriek 3, door een lidstaat opgegeven aanplant van bomen bij een controle ter plaatse door de Rekenkamer niet bleek te bestaan; merkt op dat de Commissie geen bewijsstukken of toelichtingen vereist over gemelde gegevens, tenzij er ramingen zijn opgegeven; merkt op dat de Rekenkamer dit als een risico voor de betrouwbaarheid en vergelijkbaarheid van gegevens in de lidstaten beschouwt; stelt vast dat de betrouwbaarheid van gegevens bij het ontbreken van controles mogelijk meer effect heeft op de prestatie-informatie betreffende gemeenschappelijke indicatoren, dan op informatie op basis van mijlpalen en streefdoelen; is van oordeel dat dit, gezien de door de Rekenkamer vastgestelde problemen met betrekking tot mijlpalen en streefdoelen, een zorgwekkende situatie oplevert, en verzoekt de Commissie de betrouwbaarheid van de verslaglegging betreffende gemeenschappelijke indicatoren te verbeteren; wijst op het feit dat de auditautoriteiten verschillende praktijken hanteren met betrekking tot de timing van de controles van de verwezenlijking van streefdoelen en hervormingen; is van mening dat dergelijke controles beter moeten worden geharmoniseerd en een verplichte controle op de betrouwbaarheid en nauwkeurigheid van de gegevens betreffende mijlpalen en streefdoelen moeten omvatten, voordat die mijlpalen en streefdoelen worden opgenomen in een betalingsverzoek; wijst op de risico’s van een voornamelijk op controles achteraf gestoelde aanpak en roept de lidstaten op dergelijke praktijken te vermijden; Transparantie 279. merkt op dat de Ombudsman erkent dat vooruitgang is geboekt op het gebied van proactieve transparantie, met name via het scorebord van de herstel- en veerkrachtfaciliteit en de bekendmaking van de honderd grootste ontvangers; wijst echter op de door de Ombudsman aangegeven verbeterpunten en steunt de aanbevelingen van de Ombudsman om te zorgen voor meer transparantie en verantwoordingsplicht met betrekking tot de herstel- en veerkrachtfaciliteit; 280. merkt op dat de gewijzigde verordening tot instelling van de herstel- en veerkrachtfaciliteit de lidstaten op uitdrukkelijk verzoek van het Parlement verplicht informatie te publiceren over de honderd eindontvangers die het hoogste bedrag aan financiering in het kader van de herstel- en veerkrachtfaciliteit ontvangen; betreurt de late bekendmaking van de lijsten door de lidstaten en stelt vast dat alle lidstaten de vereiste lijst op het scorebord van de herstel- en veerkrachtfaciliteit uiterlijk in december 2023 hebben gepubliceerd; constateert dat de omvang van de betalingen sterk varieert, zowel tussen de lidstaten als binnen elk land, wat wordt verklaard door de heterogene aard van de herstel- en veerkrachtplannen; maakt zich zorgen over de interpretatie van de Commissie van het begrip “eindontvanger” in het kader van de herstel- en veerkrachtfaciliteit, aangezien eindontvangers vaak alleen ministeries betreffen, en dat de beschrijvingen uitermate vaag zijn, waarvan tal van voorbeelden in bijna alle door de lidstaten verstrekte lijsten te vinden zijn; herhaalt zijn eis dat de lijst met de honderd grootste eindontvangers de daadwerkelijke natuurlijke personen of entiteiten moet bevatten die, als laatste in de keten begunstigden, de EU-middelen ontvangen; maakt zich zorgen dat er anders problemen ontstaan bij het meten van de effecten en het garanderen van de zichtbaarheid van de middelen in het kader van de herstel- en veerkrachtfaciliteit onder de burgers; 281. wijst erop dat transparantie en verantwoordingsplicht bij de uitvoering van de Uniebegroting van cruciaal belang zijn en benadrukt in dit verband dat er verdere inspanningen moeten worden gedaan, zowel door de Commissie als door de lidstaten; is verheugd over de andere initiatieven van de Commissie om de transparantie over de uitvoering van de herstel- en veerkrachtfaciliteit te vergroten; merkt op dat belangrijke documenten over de uitvoering, zoals herstel- en veerkrachtplannen, operationele regelingen, methodologieën voor beoordeling en documenten ter ondersteuning van of met belangrijke besluiten over de uitvoering door de lidstaten, openbaar en gemakkelijk toegankelijk zijn; 282. maakt zich zorgen over meldingen door de Rekenkamer met betrekking tot problemen die zij tijdens de uitvoering van haar taken ondervindt bij de toegang tot gegevens betreffende de herstel- en veerkrachtfaciliteit; spoort de Commissie aan erop toe te zien dat de Rekenkamer volledig toegang heeft tot de relevante databanken van de lidstaten en de Unie; spoort de Commissie aan te waarborgen dat de gegevens in de Fenix-databank met het oog op audits en controles tijdig worden geactualiseerd; onderstreept dat de gegevens nauwkeurig moeten zijn en in gestandaardiseerde vorm moeten worden verstrekt; 283. beveelt aan dat mijlpalen en streefdoelen bij de uitvoering van toekomstige prestatiegerelateerde instrumenten duidelijk worden vastgelegd en tijdig aan elkaar worden gekoppeld, teneinde verantwoordingskloven te voorkomen en ervoor te zorgen dat outputs en resultaten kunnen worden gemeten; beveelt aan dat prestatiegerelateerde instrumenten vanaf het begin voorzien in een duidelijk en nauwkeurig verificatiemechanisme; merkt op dat dit van cruciaal belang is in het kader van de transparantie en verantwoordingsplicht ten aanzien van de belastingbetaler in de Unie; 284. maakt zich zorgen over de transparantie en verantwoordingsplicht ten aanzien van het publiek; spoort de Commissie aan met de lidstaten te communiceren over de passende benaming van projecten, met inbegrip van een verwijzing dat een bepaald project steun heeft ontvangen uit de herstel- en veerkrachtfaciliteit; betreurt dat uit het jaarverslag 2022 van de Rekenkamer blijkt dat er zelfs op het niveau van de Commissie geen duidelijk beeld bestaat van welke specifieke projecten steun uit de herstel- en veerkrachtfaciliteit ontvangen; onderstreept dat de Europese belastingbetaler het recht heeft te zien welke projecten EU-steun ontvangen, waar de projecten worden uitgevoerd en wat hun meerwaarde is; verzoekt de Commissie de zichtbaarheid te vergroten en een duidelijke benaming van projecten te eisen, hetzij in de vorm van plaques bij fysieke gebouwen of renovaties, hetzij in de vorm van kennisgevingen op websites, aankondigingen bij conferenties en opleidingen of in de vorm van gedrukte documenten; Aanbevelingen 285. steunt de aanbevelingen van de Rekenkamer in haar jaarverslag en in de bijbehorende speciale verslagen, en is verheugd dat de Commissie de meeste daarvan aanvaardt; verzoekt de Commissie deze aanbevelingen uit te voeren en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de vorderingen die worden gemaakt met de uitvoering ervan; 286. verzoekt de Commissie voorts: Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022 (1) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022 ( COM(2023)0391 – C9‑0248/2023) (2) , – gezien het verslag over het begrotings- en financieel beheer voor het begrotingsjaar 2022, afdeling I – Europees Parlement (3) , – gezien het jaarverslag van de intern controleur voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022, tezamen met de antwoorden van de instellingen (4) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 (5) waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 314, lid 10, en artikel 318 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (6) , en met name de artikelen 260, 261 en 262, – gezien het besluit van het Bureau van 10 december 2018 over de interne voorschriften voor de uitvoering van de begroting van het Europees Parlement, en met name artikel 34, – gezien artikel 100, artikel 104, lid 3, van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie juridische zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0067/2024 ), A. overwegende dat de Voorzitter de jaarrekening van het Parlement voor het begrotingsjaar 2022 op 22 juni 2023 heeft goedgekeurd; B. overwegende dat de secretaris-generaal, als gedelegeerd hoofdordonnateur, op 26 juni 2023 heeft verklaard redelijke zekerheid te hebben dat de aan de begroting van het Parlement toegewezen middelen zijn gebruikt voor het beoogde doel en overeenkomstig het beginsel van goed financieel beheer en dat vastgestelde controleprocedures de nodige garanties bieden betreffende de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen; C. overwegende dat de Rekenkamer in haar controle verklaarde dat zij in haar specifieke beoordeling van de administratieve en andere uitgaven in 2022 geen ernstige tekortkomingen heeft geconstateerd in de jaarlijkse activiteitenverslagen van de instellingen en organen die zij heeft onderzocht als vereist bij Verordening (EU, Euratom) 2018/1046; D. overwegende dat op grond van artikel 262, lid 1, van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 de instellingen van de Unie verplicht zijn alles in het werk te stellen om gevolg te geven aan de opmerkingen waarvan het kwijtingsbesluit van het Europees Parlement vergezeld gaat; 1. verleent zijn Voorzitter kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Parlement voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022, afdeling I – Europees Parlement ( 2023/2130(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022, afdeling I – Europees Parlement, – gezien artikel 100, artikel 104, lid 3, van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie juridische zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0067/2024 ), A. overwegende dat de rekenplichtige van het Europees Parlement (het “Parlement”) in zijn certificering van de definitieve rekeningen heeft verklaard redelijke zekerheid te hebben dat deze, in alle materiële opzichten, een getrouw beeld geven van de vermogenspositie, de resultaten van de verrichtingen en de kasstromen van het Parlement; B. overwegende dat er overeenkomstig de gebruikelijke procedure 60 vragen aan de administratie van het Parlement zijn gestuurd, en dat de schriftelijke antwoorden door de Commissie begrotingscontrole van het Parlement op 4 december 2023 zijn ontvangen en in het openbaar zijn besproken in aanwezigheid van de secretaris-generaal, de directeur van de Autoriteit voor Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen (de “Autoriteit”) en de intern controleur; C. overwegende dat er altijd ruimte voor verbetering is wat betreft de kwaliteit, doeltreffendheid en doelmatigheid evenals de transparantie van het beheer van de overheidsfinanciën; overwegende dat grondig toezicht absoluut noodzakelijk is om ervoor te zorgen dat het politiek leiderschap en de administratie van het Parlement verantwoording afleggen tegenover de burgers van de Unie; overwegende dat de integriteit van het Parlement van het allergrootste belang is voor de werking van de Europese democratie en het vertrouwen van de burgers in de Europese instellingen vergroot; D. overwegende dat buitenlandse inmenging, informatiemanipulatie en desinformatie een ernstige schending vormen van de waarden waarop de Unie is gegrondvest; overwegende dat de in juni 2022 ingestelde Bijzondere Commissie buitenlandse inmenging in alle democratische processen in de Europese Unie, met inbegrip van desinformatie (INGE), gedetailleerd de inspanningen en operaties van derde landen aan het licht heeft gebracht die gericht zijn op infiltratie en beïnvloeding van Europese democratieën en EU-instellingen, alsook op inmenging in hun processen; E. overwegende dat leden naar verluidt zijn betaald om Russische propaganda ingang te doen vinden; Begrotings- en financieel beheer van het Parlement 1. stelt vast dat de definitieve kredieten van het Parlement voor 2022 in totaal 2 161 miljoen EUR bedroegen, d.w.z. 19,55 % van rubriek 7 van het meerjarig financieel kader (MFK) (7) voor de administratieve uitgaven van de EU-instellingen als geheel in 2022, en een stijging met 4,76 % vertoonden ten opzichte van de begroting van 2021 (2 064 miljoen EUR); 2. stelt vast dat de totale per 31 december 2022 in de rekeningen opgenomen ontvangsten 250 473 772 EUR bedroegen (tegenover 215 332 108 EUR in 2021); stelt vast dat de beschikbare bestemmingsontvangsten in 2022 61 267 620 EUR bedroegen (tegenover 37 150 962 EUR in 2021); 3. benadrukt dat vijf hoofdstukken 76,5 % van de totale vastleggingen uitmaken: hoofdstuk 10 “Leden van de instelling”, hoofdstuk 12 “Ambtenaren en tijdelijke functionarissen”, hoofdstuk 14 “Ander personeel en prestaties van derden”, hoofdstuk 20 “Gebouwen en daarmee samenhangende kosten”, en hoofdstuk 42 “Assistentie aan de leden”; 4. neemt kennis van de onderstaande cijfers, op grond waarvan de rekeningen van het Parlement voor het begrotingsjaar 2022 werden gesloten: a) Beschikbare kredieten (EUR) kredieten voor 2022: 2 161 651 286,00 niet-automatische overdrachten van het begrotingsjaar 2021: 22 007 230,00 automatische overdrachten van het begrotingsjaar 2021: 380 099 194,75 kredieten corresponderend met bestemmingsontvangsten voor 2022: 61 267 620,37 overdrachten corresponderend met bestemmingsontvangsten van 2021: 39 603 266,73 Totaal: 2 664 628 597,85 b) Besteding van de kredieten in het begrotingsjaar 2022 (EUR) vastleggingen: 2 607 456 700,15 verrichte betalingen: 2 186 635 235,75 automatisch overgedragen kredieten, waaronder die afkomstig van bestemmingsontvangsten: 428 826 276,81 niet-automatisch overgedragen kredieten: 0 geannuleerde kredieten: 49 167 085,50 c) Begrotingsontvangsten (EUR) ontvangen in 2022: 250 473 772,00 d) Totale balans op 31 december 2022 (EUR) 1 735 834 446,00 5. neemt er kennis van dat de Begrotingscommissie van het Parlement overeenkomstig de artikelen 31 en 49 van het Financieel Reglement haar goedkeuring heeft gehecht aan 21 overschrijvingen (“C-overschrijvingen”) in het begrotingsjaar 2022, voor een bedrag van 88 449 115 EUR of 4,09 % van de definitieve kredieten; neemt er kennis van dat de Voorzitter elf overschrijvingen (“P-overschrijvingen”) voor een bedrag van 34 246 879 EUR of 1,6 % van de begroting voor 2022 heeft goedgekeurd; wenst te vernemen tussen welke begrotingsonderdelen deze P-overschrijvingen hebben plaatsgevonden; verzoekt het voorzitterschap de Commissie begrotingscontrole proactief op de hoogte te stellen van de betrokken bedragen en begrotingsonderdelen; 6. merkt op dat de COVID-19-pandemie naar schatting een bescheiden overschot van 16 417 325 EUR heeft opgeleverd, dat is overgeheveld uit posten als reiskosten, de organisatie en ontvangst van bezoekersgroepen, het runnen van bezoekerscentra van het Parlement, externe opleiding ter plaatse, documentatie/publicaties en plaatselijke parlementaire medewerkers en stagiairs voor leden; merkt tegelijkertijd op dat de COVID-19-pandemie het noodzakelijk heeft gemaakt om andere begrotingslijnen met in totaal 7 549 000 EUR te verhogen; wijst erop dat deze lijnen voornamelijk betrekking hadden op de verlening van financiële steun aan thuiswerkend personeel, gezondheid en preventie, en extra uitgaven voor vertolking ter ondersteuning van telewerken, meertalige vergaderingen op afstand en meertalige hybride vergaderingen; 7. merkt op dat 2022 een overgangsjaar was voor de instellingen van de Unie, met inbegrip van het Parlement; merkt op dat wegens de COVID-19-pandemie ingevoerde maatregelen uiterlijk juni 2022 zijn stopgezet; is ingenomen met de inspanningen van alle DG’s en de secretaris-generaal om de nodige instrumenten in te zetten om de parlementaire werkzaamheden te hervatten, zodat het Parlement weer op dezelfde manier functioneert als vóór de COVID-19-pandemie; is ingenomen met de succesvolle hervatting van plenaire vergaderingen in fysieke aanwezigheid vanaf maart 2022; merkt op dat dit volgde op een periode van twee jaar waarin meer dan 12 000 stemmingen op afstand moesten plaatsvinden, verdeeld over niet minder dan 175 stemmingen, gespreid over 30 vergaderperioden; 8. merkt op dat de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne en de uitzonderlijk hoge inflatie, die eind 2022 voor de Unie op jaarbasis nog steeds 10,4 % bedroeg, een grote invloed hebben gehad op het begrotingsjaar 2022; erkent dat de administratie van het Parlement aanzienlijke inspanningen heeft geleverd voor de uitvoering van de begroting om tegemoet te komen aan dringende behoeften als gevolg van de crisissituatie; is ingenomen met de donaties van technische apparatuur door het Parlement om Oekraïne in moeilijke tijden van oorlog te ondersteunen; Oordelen van de Europese Rekenkamer over de betrouwbaarheid van de rekeningen voor het begrotingsjaar 2022 en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen 9. herinnert eraan dat de Europese Rekenkamer (de “Rekenkamer”) een specifieke beoordeling verricht van de administratieve en andere uitgaven als één beleidsgroep voor alle instellingen van de Unie; wijst erop dat de administratieve uitgaven ook uitgaven voor personele middelen met inbegrip van pensioenen omvatten, die in 2022 goed waren voor zo’n 70 % van de totale administratieve uitgaven, en uitgaven voor gebouwen, apparatuur, energie, communicatie en informatietechnologie; wijst erop dat uit het werk van de Rekenkamer door de jaren heen is gebleken dat deze uitgaven over het algemeen een laag risico inhouden; 10. merkt op dat rubriek 7 “Europees openbaar bestuur” van het meerjarig financieel kader goed is voor 11,6 miljard EUR of 5,9 % van de begroting van de Unie in 2022, waarvan het Parlement 2,2 miljard EUR of 18,9 % voor zijn rekening neemt; is ingenomen met het feit dat de Rekenkamer constateert dat de uitgaven in de rubriek “Europees openbaar bestuur” geen materieel foutenpercentage vertoonden; verzoekt het Parlement te controleren en na te gaan welke soorten verrichtingen een hoog percentage fouten bevatten, zij het onder de materialiteitsdrempel, en na te gaan welke wijzigingen in de procedure nodig zijn om soortgelijke fouten in de toekomst te voorkomen en op te sporen; 11. neemt er kennis van dat het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 specifieke bevindingen over het Parlement bevat; neemt er kennis van dat de Rekenkamer aanbeveelt dat de administratie van het Parlement haar richtsnoeren voor de uitvoering van begrotingskredieten door de fracties versterkt, en dat zij werk blijft maken van het verbeteren van de interne regels, en ervoor zorgt dat aanbestedingsregels en -procedures worden nageleefd; 12. merkt op dat de Rekenkamer voor het Parlement een steekproef van 13 verrichtingen heeft geselecteerd en dat zij in drie daarvan kwantificeerbare fouten heeft aangetroffen; merkt op dat aanbestedingen een van de door de Rekenkamer aan de orde gestelde kwesties waren; benadrukt dat dit soort bevindingen ook in het verleden aan de orde is gesteld; 13. neemt kennis van de opmerkingen van de Rekenkamer met betrekking tot de interne regels van het Parlement; herinnert eraan dat de fracties de hun toegewezen middelen beheren volgens de beginselen van indirect beheer van middelen, naar analogie van artikel 62, lid 1, punt c), van het Financieel Reglement; meent dat deze regels in de plaats komen van de “bijdrageovereenkomsten” (zoals bedoeld in artikel 155, lid 6, van het Financieel Reglement); 14. herinnert eraan dat de fracties volgens de interne regels van het Parlement voor het beheer van kredieten aan de instelling verantwoordelijk zijn, binnen de grenzen van de hun door het Bureau verleende bevoegdheden; neemt er nota van dat de kredieten overeenkomstig deze regels moeten worden beheerd en dat passende maatregelen moeten worden genomen om niet-naleving te voorkomen; 15. wijst erop dat de fracties bijstand en advies van het Parlement krijgen wanneer zij daarom verzoeken; merkt op dat de financiële diensten van de fracties in 2022 ondertekeningen met nationale delegaties hebben opgevoerd om goed beheer van de kredieten van begrotingslijn 400 te waarborgen; 16. is ingenomen met de toezegging van de administratie om de fracties beter te begeleiden bij de correcte tenuitvoerlegging van de interne regels van het Parlement en hen bij te staan met het oog op de verbetering van hun intern financieel beheer; is ingenomen met het feit dat het de richtsnoeren voor aanbestedingen door fracties verder zal verduidelijken; Jaarverslag van de intern controleur 17. merkt op dat de intern controleur tijdens de vergadering tussen de bevoegde commissie en de intern controleur op 4 december 2023 zijn jaarverslag heeft gepresenteerd en een beschrijving heeft gegeven van de door hem uitgevoerde betrouwbaarheidscontroles en de door hem verleende adviesdiensten, en een verslag heeft uitgebracht over de huidige stand van zaken, dat in 2022 een transversale follow-up omvatte van nog niet afgewikkelde acties uit interne auditverslagen, een controle van dienstreizen van het personeel, een evaluatie van het kader voor risicobeheer van het Parlement en een controle van het aanbestedingsproces in DG INLO; een audit van de aankoop en het gebruik van veiligheidsapparatuur en -diensten in DG SAFE, een controle van de financiering van Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen – tweede opdracht, en een periodieke evaluatie van het ADENAUER 2-bouwproject – fase 3 (voltooiing van de oostelijke vleugel); 18. is ingenomen met en steunt de acties die de intern controleur met de verantwoordelijke directoraten-generaal is overeengekomen naar aanleiding van de betrouwbaarheidsopdrachten met betrekking tot de controle van dienstreizen van het personeel, met betrekking tot de herziening van het kader voor risicobeheer van het Parlement en met betrekking tot de controle van het aanbestedingsproces in DG INLO; 19. neemt kennis van de betrouwbaarheidsopdrachten waarvoor momenteel voorlopige conclusies worden opgesteld of waarvoor het veldwerk nog niet is afgerond, en die momenteel het in het handvest van de intern controleur beoogde proces volgen; 20. merkt op dat de follow-upprocedure van 2022 heeft geleid tot het afsluiten van 38 van de 92 nog niet afgewikkelde acties en acties waarvoor de overeengekomen uiterste uitvoeringstermijnen waren verstreken; is bezorgd over het feit dat op 31 december 2022 29 nog niet afgewikkelde acties meer dan twaalf maanden achterstallig waren; verwacht van de verschillende directoraten-generaal dat zij ervoor zorgen dat de resterende acties zonder verder uitstel worden afgerond en dat de overeengekomen acties worden uitgevoerd overeenkomstig de in het jaarverslag van de intern controleur vastgestelde termijnen; 21. erkent dat, in overeenstemming met artikel 118, lid 9, van het Financieel Reglement, de verslagen en de bevindingen van de intern controleur evenals het verslag van de betrokken instelling van de Unie slechts voor het publiek toegankelijk zijn zodra de intern controleur de maatregelen voor uitvoering ervan heeft gevalideerd; merkt op dat de verslagen en bevindingen in de praktijk pas worden gepubliceerd wanneer alle aanbevelingen zijn uitgevoerd, waardoor de publicatie de facto jaren vertraging oploopt; verzoekt het Bureau alle internecontroleverslagen een jaar na hun afronding, zodra de intern controleur de acties heeft gevalideerd die zijn genomen om de aanbeveling van het voorgaande jaar uit te voeren, openbaar te maken; herinnert eraan dat volgens de regels van het Bureau de leden alleen op “need-to-know”-basis toegang mogen hebben tot vertrouwelijke documenten; herinnert eraan dat alle leden van de Commissie begrotingscontrole het recht hebben om te verzoeken om vertrouwelijke toegang tot het internecontroleverslag met betrekking tot de kwijtingsprocedure; is ingenomen met het feit dat de intern controleur aan de Commissie begrotingscontrole verslag uitbrengt over de jaarlijks uitgevoerde controlewerkzaamheden; 22. merkt op dat als gevolg van een vacature voor een controleur van informatiesystemen die het hele jaar door niet werd ingevuld, één geplande controle op het gebied van IT (over het bewustzijn van het personeel op het gebied van cyberbeveiliging) in 2022 niet kon worden uitgevoerd; merkt op dat het voor specifieke functieprofielen op het gebied van controle moeilijk is personeel te vinden, onder meer op het vlak van IT, voor de uitvoering van controles volgens plan en volgens de bijbehorende vereisten; verzoekt de dienst Interne Audit dit probleem aan te pakken om ervoor te zorgen dat de rest van de controle tijdig voor de volgende kwijtingscyclus wordt voltooid; 23. is ingenomen met het feit dat de dienst Interne Audit via zijn kwaliteitsborgings- en verbeteringsprogramma voor 2022 is blijven streven naar versterking van zijn activiteiten om objectieve zekerheid te verschaffen aan de besluitvormings- en toezichthoudende autoriteiten, de ordonnateurs en het management; neemt kennis van het feit dat de intern controleur heeft verklaard van geen enkele bron instructies of richtsnoeren te hebben ontvangen die zijn onafhankelijkheid in het gedrang zouden kunnen brengen; Follow-up van de kwijtingsresolutie voor 2021 24. neemt nota van de schriftelijke antwoorden op de kwijtingsresolutie voor 2021, die de Commissie begrotingscontrole van het Parlement op 13 september 2023 heeft ontvangen, de presentatie door de secretaris-generaal naar aanleiding van de in de kwijtingsresolutie van het Parlement voor 2021 naar voren gebrachte kwesties en de in aansluiting daarop gehouden gedachtewisseling met de leden; 25. herinnert eraan dat zodra de plenaire vergadering besluit dat het Parlement andere regels of maatregelen moet uitvoeren, de voorgestelde regels of maatregelen worden besproken en ter stemming gebracht door het Bureau; herinnert er in het licht van artikel 25 van het Reglement aan dat het Bureau verantwoordelijk is voor het nemen van besluiten over financiële, organisatorische en administratieve aangelegenheden die de leden betreffen; herinnert eraan dat het Bureau bestaat uit de voorzitter van het Europees Parlement, de 14 ondervoorzitters en de vijf door het Parlement langs democratische weg gekozen quaestoren (die geen stemrecht bezitten); merkt op dat de leden van het Bureau beraadslagen over de ontwerpramingen van het Parlement; herinnert eraan dat de kwijting een oefening van democratisch toezicht is en dat de door de plenaire vergadering in kwijtingsresoluties aangenomen concrete eisen in de besprekingen van het Bureau tot uiting komen; 26. is zich ervan bewust dat de beraadslagingen van het Bureau vanaf de uitbraak van de COVID-19-pandemie in maart 2020 en tot de geleidelijke opheffing van de sanitaire beperkingen begin 2022 in de eerste plaats gericht waren op besluiten ter bescherming van de leden en het personeel, waarbij gelijktijdig de bedrijfscontinuïteit werd gewaarborgd en praktische solidariteitsmaatregelen werden genomen ten aanzien van de drie gastlidstaten van het Parlement; Directoraat-generaal Presidium 27. herinnert eraan dat het directoraat-generaal Presidium (DG PRES) expertise verstrekt en de wetgevende en parlementaire werkzaamheden van de Voorzitter, de plenaire vergadering en de bestuursorganen en leden van het Parlement in elke fase van het parlementaire en wetgevingsproces faciliteert; herinnert eraan dat DG PRES tevens verantwoordelijk is voor de interinstitutionele betrekkingen, voor protocollaire ondersteuning bij officiële bezoeken en evenementen die door de Voorzitter worden gesponsord, voor het beheer van gerubriceerde informatie van de Unie en voor het beheer van officiële en aangetekende post, en dat het tot november 2022 verantwoordelijk was voor de interparlementaire betrekkingen; stelt vast dat het DG op 31 december 2022 364 personeelsleden telde, waarvan 307 ambtenaren, 19 tijdelijke functionarissen, 37 arbeidscontractanten en 1 uitzendkracht; 28. merkt op dat de definitieve kredieten van DG PRES in 2022 in totaal 1 275 565 EUR bedroegen, ofwel 0,1 % van de begroting van het Parlement; benadrukt dat van dat bedrag in totaal 1 169 055,78 EUR was vastgelegd; is ingenomen met het hoge gebruik van de kredieten; 29. is ingenomen met de vooruitgang die is geboekt bij de uitvoering van de verschillende onderdelen van het programma eLegislate, waarbij gebruik wordt gemaakt van XML-technologie om zowel amendementen op wetgevingsvoorstellen als voorbereidende documenten voor interinstitutionele wetgevingsonderhandelingen sneller en gemakkelijker te kunnen opstellen; verzoekt de verschillende betrokken diensten hun inspanningen verder op te voeren en ervoor te zorgen dat alle stappen in het parlementaire wetgevingsproces vanaf het begin van het wetgevingsproces in de 10e zittingsperiode worden ondersteund door de eLegislate-tools; 30. wijst erop dat transparantie, verantwoordingsplicht en integriteit essentiële ethische beginselen zijn binnen de instellingen van de Unie en met name binnen het Parlement, als huis van de Europese democratie; is ingenomen met de snelle maatregelen die het Parlement heeft genomen met betrekking tot de gebeurtenissen rond vermeende corruptiezaken ten aanzien van leden en werknemers in december 2022; is ingenomen met de bijdrage van DG PRES aan het door de Voorzitter voorgestelde 14-puntenactieplan en met zijn inspanningen om de nieuwe regels inzake integriteit en transparantie ten uitvoer te leggen; is voorts ingenomen met de inspanningen van de politieke autoriteiten van het Parlement om de transparantie, integriteit en verantwoordingsplicht in het Parlement te vergroten; verzoekt de administratie de budgettaire en financiële gevolgen van deze maatregelen in het oog te houden; merkt op dat het Parlement het vertrouwen in het besluitvormingsproces van de Unie herbevestigt door transparantie, ethiek en goed gedrag in de meest representatieve instelling van de Unie door middel van zijn optreden te verbeteren; herinnert eraan dat deze gebeurtenissen algemeen bekend staan als Qatargate; 31. merkt op dat 2022 het eerste jaar was van volledige uitvoering van het verplichte transparantieregister in het kader van het herziene interinstitutioneel akkoord (IIA), dat in juli 2021 (8) door het Parlement, de Commissie en de Raad is vastgesteld; merkt op dat met het IIA weliswaar een aantal beginselen worden ingevoerd om een gemeenschappelijke cultuur van transparantie te bevorderen, maar dat de drie ondertekenaars de conditionaliteit en de daaropvolgende aanvullende maatregelen naar eigen goeddunken moeten uitvoeren; wijst erop dat het Parlement de conditionaliteit heeft verbeterd, terwijl de deelname van de Raad beperkt blijft; 32. herinnert aan het belang van dit register als een cruciaal instrument voor het bevorderen van transparante en ethische belangenvertegenwoordiging op het niveau van de Unie, waarbij verplichte registratie wordt vastgesteld als een voorwaarde voor belangenvertegenwoordigers om specifieke activiteiten te kunnen verrichten binnen de instellingen van de Unie, waaronder het Parlement; dringt aan op de beschikbaarstelling van alle middelen die nodig zijn om ervoor te zorgen dat de interne regels met betrekking tot het transparantieregister daadwerkelijk worden gehandhaafd, en er waar nodig passende sancties worden opgelegd; 33. is ingenomen met het toegenomen gebruik van het transparantieregister als informatie- en referentiebron voor belangenvertegenwoordigingsactiviteiten op het niveau van de Unie, zoals blijkt uit de toename van registratieaanvragen en het toegenomen aantal bezoeken aan de website op jaarbasis; is ingenomen met de regelmatige communicatie-, helpdesk- en bewustmakingsactiviteiten van het secretariaat richting belanghebbenden zowel binnen als buiten de instellingen, alsook met de ontwikkeling van IT-oplossingen om het transparantieregister te verbeteren; herinnert eraan dat controles op gegevenskwaliteit bij nieuwe aanvragers moeten worden aangescherpt; merkt op dat de kwaliteit van de inschrijvingen in het transparantieregister de afgelopen jaren is verbeterd als gevolg van meer gerichte kwaliteitsbewaking en als gevolg van onderzoeken op basis van klachten of ambtshalve onderzoeken door het secretariaat, en prijst, ondanks de beperkte middelen, de rol van het gezamenlijk secretariaat bij die verbetering; merkt op dat uit de gerichte kwaliteitscontroles van het secretariaat van 4 238 inschrijvingen in de loop van 2022 is gebleken dat 44 % van de gegevens van meet af aan een bevredigende gegevenskwaliteit verschafte (een aantal vergelijkbaar met 2021, + 4 %), terwijl nog eens 35,2 % van de belangenvertegenwoordigers de informatie naar aanleiding van de gerichte controles heeft verbeterd en 13,6 % na de controles werd verwijderd omdat de inschrijving niet toegelaten of niet bijgewerkt was; wijst erop dat het secretariaat extra middelen nodig heeft het transparantieregister te kunnen controleren en aldus de kwaliteit van de gegevens te kunnen waarborgen; pleit ervoor om het toepassingsgebied van het register uit te breiden tot vertegenwoordigers van niet-EU-landen; beveelt aan dat IT-oplossingen worden gebruikt om het transparantieregister te integreren in alle activiteiten van het Parlement waarbij externe entiteiten betrokken zijn, zodat hun deelname via de relevante databanken kan worden geregistreerd en gevolgd; 34. spreekt nogmaals zijn bezorgdheid uit over grootschalige buitenlandse inmenging en tegen de Unie gerichte desinformatiecampagnes, met name door Rusland; benadrukt de noodzaak van een versterkte veiligheidscultuur binnen het Parlement; dringt aan op verplichte en regelmatige veiligheids- en integriteitsopleidingen voor leden en personeelsleden, een passende veiligheidsmachtiging en verscherpte screening van personeelsleden, met name van hen die vergaderingen achter gesloten deuren bijwonen; dringt aan op strenger toezicht op de organisatie van evenementen, op de uitnodiging van externe gasten in het Parlement en op de toegang tot de communicatieplatforms van het Parlement; verzoekt dringend om een onderzoek naar beschuldigingen van Russische invloed op het Parlement. 35. dringt, als gevolg van de gebeurtenissen rond vermeende corruptie binnen het Europees Parlement die zich eind 2022 hebben voorgedaan, aan op de vaststelling van robuuste normen inzake transparantie en toegang tot instellingen voor alle entiteiten die zijn opgenomen in het transparantieregister; herinnert eraan dat ngo’s naar verluidt zijn misbruikt als vehikels voor buitenlandse inmenging in het besluitvormingsproces van het Parlement; herhaalt in dit verband de noodzaak van een uitgebreide financiële screening van alle entiteiten, waarbij alle financieringsbronnen openbaar worden gemaakt, voordat zij in het transparantieregister worden opgenomen; herinnert aan de verplichting om zich in het transparantieregister te registreren alvorens deel te nemen aan de organisatie van evenementen en conferenties in de gebouwen van het Parlement; 36. verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat alle Uniefinanciering daadwerkelijk traceerbaar is van de eerste ontvanger tot de eindbegunstigde, wanneer financiering in meerdere stappen wordt doorgegeven, zoals wordt aangegeven in het voorstel voor een herschikking van het Financieel Reglement en zoals gevraagd in het initiatiefverslag “Transparantie en verantwoordingsplicht van niet-gouvernementele organisaties die gefinancierd worden uit de EU-begroting”, dat in de vorm van een resolutie is aangenomen op 17 januari 2024 (9) ; dringt erop aan dat de richtsnoeren voor registratie in het transparantieregister zodanig worden herzien dat alle binnenkomende en uitgaande middelen in kaart worden gebracht, met inbegrip van de overdracht van middelen van de ene belanghebbende entiteit naar een andere; benadrukt dat alle geregistreerden of entiteiten die geld ontvangen van derden die niet verplicht zijn zich in het transparantieregister in te schrijven, hun financieringsbron openbaar moeten maken; 37. herinnert eraan dat artikel 11 van het Reglement de leden verplicht hun vergaderingen met belangenvertegenwoordigers bekend te maken; stelt met grote bezorgdheid vast dat 261 van de huidige leden in de periode tot 26 januari 2023 geen enkele vergadering met een belangenvertegenwoordiger op de website van het Parlement hebben bekendgemaakt; herinnert eraan dat de informatie en herinneringen over de verplichting om vergaderingen bekend te maken, regelmatig aan alle leden moeten worden toegezonden; 38. neemt kennis van de herziene gedragscode voor de leden en de toegenomen nadruk op integriteit en transparantie met betrekking tot de verklaringen van financiële belangen van de leden, mogelijke belangenconflicten, vergaderingen met vertegenwoordigers en verklaringen over ontvangen input; benadrukt dat de nieuwe regels welkom zijn, maar dat de interpretatie ervan veel vragen heeft doen rijzen en maatregelen vereisen van de administratie van het Parlement en de Commissie gedragscode; benadrukt dat voor de naleving van de nieuwe regels door de leden een duidelijke en betrouwbare interpretatie nodig is, om het hoogste niveau van rechtszekerheid mogelijk te maken; dringt erop aan dat de kantoren van de leden op regelmatige basis bijgewerkte informatie ontvangen om de zichtbaarheid en toegankelijkheid te vergroten; 39. beschouwt hoofdelijke stemmingen als een belangrijk instrument voor transparantie en verantwoordingsplicht jegens de burgers van de Unie; dringt aan op de invoering van automatische hoofdelijke stemmingen bij elke eindstemming, met uitzondering van geheime stemmingen, en op een verhoging van het aantal hoofdelijke stemmingen dat een fractie per vergaderperiode overeenkomstig artikel 190, lid 2, kan vragen, of op het vrijstellen van wetgevingsdossiers van die beperking; 40. neemt met voldoening kennis van de geslaagde organisatie van tussentijdse verkiezingen in 2022 van de Voorzitter, ondervoorzitters en quaestoren op afstand, zoals besloten door de Conferentie van voorzitters; erkent het belang van het systeem van stemming op afstand ter plenaire vergadering voor het welslagen van een dergelijke gevoelige en complexe geheime stemming; 41. herinnert aan de wijzigingen in het Reglement van het Parlement van 20 december 2020 die het mogelijk maken om op afstand te stemmen en het feit dat stemming op afstand in de commissie momenteel niet is toegestaan, tenzij de Voorzitter het bestaan van buitengewone omstandigheden vaststelt; herhaalt zijn verzoek aan het Bureau, dat reeds meermaals in de plenaire vergadering is aangenomen, om de leden in staat te stellen hun recht om op afstand te stemmen uit te oefenen tijdens zwangerschaps- of vaderschapsverlof, langdurige ziekte of in geval van overmacht, en zo te profiteren van de grote administratieve inspanningen en financiële investeringen die het Parlement heeft gedaan in technische oplossingen om stemmen op afstand mogelijk te maken; 42. merkt op dat DG PRES erin is geslaagd te voorzien in de behoeften die zijn ontstaan na de vaststelling van de ramingen voor 2022, ondanks de onstabiele sanitaire situatie en de gevolgen daarvan voor het niveau van de parlementaire activiteiten; merkt op dat het ook een overschot heeft gegenereerd dat kon worden gebruikt om de behoeften van andere directoraten-generaal als gevolg van de hoge inflatie in 2022 te financieren; 43. herinnert eraan dat overeenkomstig het Verdrag betreffende de Europese Unie en met name Protocol 6 bij de Verdragen, het Parlement zijn zetel zal hebben in Straatsburg, waar de twaalf perioden van maandelijkse plenaire vergaderingen, met inbegrip van de begrotingsvergadering, worden gehouden; benadrukt dat de opschorting van de vergaderingen in Straatsburg en deelname op afstand verband houden met de uitzonderlijke omstandigheden van de COVID-19-pandemie; herinnert eraan dat voor elke wijziging van de Verdragen eenparigheid van stemmen van de lidstaten vereist is; herinnert aan de steun van een grote meerderheid van het Parlement voor één enkele zetel om te zorgen voor een doelmatige besteding van het geld van de belastingbetalers in de Unie en om zijn institutionele verantwoordelijkheid te nemen voor het beperken van zijn koolstofvoetafdruk; merkt op dat voor een permanente verandering hiervan een verdragswijziging nodig is; 44. merkt op dat de schorsing van de vergaderperioden in Straatsburg tijdens de COVID-19-pandemie volgens het secretariaat van het Parlement heeft bijgedragen tot een totale besparing van 26 260 608 EUR, terwijl ook de koolstofvoetafdruk van het Parlement aanzienlijk is verminderd; onderstreept dat volgens schattingen van de Rekenkamer “het ophouden met pendelen tussen Straatsburg en Brussel een jaarlijkse besparing van 114 miljoen EUR kan opleveren, naast een eenmalige besparing van 616 miljoen EUR als de gebouwen in Straatsburg met succes worden verkocht of eenmalige kosten van 40 miljoen EUR als die niet met succes worden verkocht” (10) ; is van mening dat gezien de huidige klimaatcrisis het behouden van de zetel in Straatsburg onverantwoord is; verzoekt de Raad rekening te houden met het standpunt van het Parlement en er zo spoedig mogelijk iets aan te doen; Directoraat-generaal Communicatie 45. herinnert eraan dat het directoraat-generaal Communicatie (DG COMM) een directoraat-generaal met meerdere vestigingen is, met personeel in Brussel, Straatsburg en de liaisonbureaus in elk van de 27 lidstaten, alsook in Londen en Washington D.C. (tot 1 november 2022, toen de twee liaisonbureaus werden overgeheveld naar het nieuwe directoraat-generaal Partnerschappen voor parlementaire democratie), en het Jean Monnet-huis in Bazoches (Frankrijk); 46. merkt op dat de belangrijkste taken van DG COMM bestaan uit het samenwerken met de media, het informeren over, toelichten van en zichtbaarder maken van de werkzaamheden van het Parlement, het vergroten van de bekendheid van het Parlement bij burgers, belanghebbenden en opinieleiders via de liaisonbureaus van het Europees Parlement (EPLO’s) in de lidstaten, het bevorderen van de interactie met burgers door middel van verbeterde bezoekersprojecten, evenementen en voorlichtingscampagnes en zijn aanwezigheid op sociale media, en het verstrekken van expertise aan leden en fracties over onderwerpen als strategische analyse van de media en het monitoren van de publieke opinie; en desinformatie met alle middelen te bestrijden, met name in de aanloop naar verkiezingen; 47. benadrukt dat het Parlement en de andere instellingen van de Unie de nodige middelen moeten hebben om hun informatieruimte te beschermen tegen informatiemanipulatiecampagnes, met volledige inachtneming van de waarden van de Unie; 48. merkt op dat de definitieve kredieten van DG COMM in 2022 in totaal 121 235 650 EUR bedroegen, ofwel 5,6 % van de begroting van het Parlement; benadrukt dat van dat bedrag in totaal 121 146 177 EUR was vastgelegd; is ingenomen met het hoge gebruik van de kredieten; 49. wijst op de complexiteit van de activiteiten van DG COMM; wijst op de noodzaak om de zichtbaarheid van de werkzaamheden van het Parlement te vergroten en het vertrouwen van de burgers in het Parlement als instelling te vergroten, hetgeen een verhoging van de begroting voor DG COMM vereist; 50. benadrukt dat de uitvoering van de begroting van DG COMM in de eerste vier maanden van 2022 nog steeds werd beïnvloed door de COVID-19-pandemie, met name wat betreft bezoekersgroepen en bezoekersfaciliteiten; merkt op dat een groot deel van de overschotten als gevolg van de opschorting van activiteiten is overgeheveld naar andere diensten van het Parlement om andere prioriteiten te financieren en het effect van de inflatie op de personeelsuitgaven aan te pakken; merkt op dat verschillende activiteiten van DG COMM, zoals audiovisuele diensten, ook grote gevolgen hebben ondervonden van de aanzienlijke prijsstijgingen; 51. merkt op dat de Voorzitter op 10 maart 2022 een nieuw besluit betreffende veiligheidsmaatregelen ter beperking van de verspreiding van COVID-19 heeft vastgesteld, waarbij de fysieke aanwezigheid voor verschillende activiteiten weer mogelijk werd gemaakt, waaronder het opnieuw toelaten van bezoekersgroepen; is ingenomen met het besluit om de betaalde financiële bijdragen voor reizen, accommodatie, maaltijden en kleine uitgaven ter plaatse voor gesponsorde bezoekersgroepen in 2022 met 10 % te verhogen; verzoekt het Bureau zijn besluit om het jaarlijkse quotum van gesponsorde bezoekers per lid te verlagen van 110 naar 100 en van 55 naar 50 tijdens verkiezingsjaren, te herzien; benadrukt dat het besluit om het ongebruikte quotum over te dragen van 2020 naar 2022, 2023 en 2024 ongewijzigd is gebleven; dringt er bij het Bureau op aan dat geaccrediteerde parlementaire medewerkers (APA’s) worden geschrapt van de lijst van toegestane groepshoofden, waarbij alleen een lid van de gesponsorde groep of een beroepsbeoefenaar, zoals betalingsgemachtigden of reisbureaus, de rol op zich neemt, om te voorkomen dat APA’s gedwongen worden de financiële verantwoordelijkheid op zich te nemen, hetgeen kan neerkomen op aanzienlijke sommen geld; 52. merkt op dat als gevolg van de energiecrisis de prijzen voor reizen en maaltijden in de Unie aanzienlijk zijn gestegen; neemt kennis van de geplande herziening van de regels met betrekking tot de betaling van subsidies voor gesponsorde bezoekersgroepen; 53. merkt op dat de geleidelijke intrekking van de beperkingen van de COVID-19-pandemie in de lidstaten de liaisonbureaus in staat heeft gesteld hun activiteiten onder normale omstandigheden te hervatten met de systematische toevoeging van hybride elementen; benadrukt dat de EPLO’s een reeks activiteiten in verband met het Europees Jaar van de jeugd hebben georganiseerd; merkt op dat de leden in de lidstaten systematisch worden uitgenodigd voor evenementen en activiteiten met media, belanghebbenden, maatschappelijke organisaties en de jongerengemeenschap; merkt op dat de liaisonbureaus ook de betrokkenheid van leden bij evenementen en activiteiten van derden bevorderen; 54. stelt vast dat de leden in de gelegenheid waren gesteld om, vanwege de uitzonderlijke maatregelen die van toepassing waren als gevolg van de pandemie, vanuit de liaisonbureaus in hun lidstaat van verkiezing aan plenaire debatten deel te nemen, dankzij de maatregelen van DG COMM; is ingenomen met de toegenomen inspanningen van DG COMM om van nieuwe technologieën gebruik te maken die het werk van de leden tijdens de COVID-19-pandemie vergemakkelijken; erkent dat de toegang op afstand voor nationale media tot de communicatieactiviteiten van het Parlement heeft gezorgd voor nieuwe mogelijkheden om met de burgers van de Unie te communiceren; 55. neemt er nota van dat DG COMM in 2022 het grootste deel van zijn voorbereidende werkzaamheden met het oog op de Europese verkiezingen van 2024 heeft afgerond; merkt op dat het Bureau van het Parlement in 2022 zijn goedkeuring heeft gehecht aan de communicatiestrategie voor de verkiezingen van 2024; merkt op dat medio 2022 een pan-Europese oproep tot het indienen van voorstellen is gedaan, die heeft geleid tot de toekenning van 19 subsidies, de financiering van acties voor capaciteitsopbouw en/of activiteiten op het gebied van burgerparticipatie ter ondersteuning van de Europese verkiezingen; 56. is ingenomen met de goedkeuring van de Europese verordening mediavrijheid, waarmee wordt beoogd een nieuwe reeks regels in te voeren om de pluriformiteit en onafhankelijkheid van de media in de hele Unie te bevorderen; is van mening dat dit een aanvullend instrument is in het kader van de voortdurende inspanningen van de Unie om systematische campagnes van buitenlandse informatiemanipulatie en inmenging die tot doel hebben de Unie te destabiliseren, te bestrijden; 57. merkt op dat Europa Experiences positieve acties zijn die het werk van de Unie promoten en die het beleid van de Unie aan de burgers uitleggen; stelt met tevredenheid vast dat het aantal bezoeken aan Europa Experiences de afgelopen twee jaar is toegenomen; merkt op dat elk jaar maandelijks duizenden bezoekers genotteren van Europa Experiences; merkt op dat ondanks de aanhoudende inflatiecrisis in 2022 twee nieuwe Europa Experience-faciliteiten (Parijs en Rome) zijn geopend, waardoor de liaisonbureaus verschillende outreachmogelijkheden konden benutten en hun netwerken konden uitbreiden; merkt op dat eind 2022 meer dan 80 % van de uitroldoelstellingen van Europa Experience was gehaald; 58. herinnert aan de voortdurende strijd waarbij de Unie betrokken is om de Europese waarden te beschermen en de integriteit van onze democratische processen te handhaven; is ingenomen met de acties die het Parlement heeft ondernomen om deze doelstellingen te verwezenlijken door desinformatie en informatiemanipulatie te bestrijden; dringt aan op versterking van deze acties in het licht van de komende Europese verkiezingen en verzoekt DG COMM met name doeltreffende strategieën te blijven ontwikkelen en uit te voeren om desinformatie en informatiemanipulatie tegen te gaan, vooral in een verkiezingscontext; benadrukt dat een van de krachtigste wapens tegen desinformatie positieve, op feiten gebaseerde communicatie is ten aanzien van de activiteiten van het Parlement; 59. is van mening dat het verlenen van toegang tot de middelen van het Parlement, zoals video-opnamestudio’s of andere communicatieplatforms, niet mag worden gebruikt om de waarden van de Unie te ondermijnen of om vijandige informatie van autoritaire regimes te verspreiden; Directoraat-generaal Personeelszaken 60. herinnert eraan dat het directoraat-generaal Personeelszaken (DG PERS) verantwoordelijk is voor het passende en efficiënte beheer van de personele middelen binnen het Parlement en ervoor zorgt dat de leden worden ondersteund door hooggekwalificeerd personeel, zodat zij hun mandaat naar behoren kunnen vervullen; 61. merkt op dat de definitieve kredieten van DG PERS in 2022 in totaal 1 090 141 584 EUR bedroegen, ofwel 50,4 % van de begroting van het Parlement; benadrukt dat van dat bedrag in totaal1 087 939 413 EUR was vastgelegd; is ingenomen met het hoge gebruik van de kredieten; 62. merkt op dat het Parlement in 2022 minder ambtenaren heeft aangeworven via door het Europees Bureau voor personeelsselectie (EPSO) georganiseerde vergelijkende onderzoeken (48 ambtenaren) dan via interne en algemene vergelijkende onderzoeken van het Parlement (139 ambtenaren); betreurt het dat EPSO diverse problemen heeft ondervonden met de controle van onlinetests en de talenregeling voor vergelijkende onderzoeken; erkent dat DG PERS en andere DG’s moeilijkheden ondervonden bij het aantrekken en vasthouden van talent, hetgeen gevolgen heeft voor de prestaties van het personeelsbestand van het Parlement; dringt aan op efficiëntere, gerichtere en kortere selectieprocedures die de aantrekkelijkheid van het Parlement als werkgever zouden vergroten en de directoraten-generaal in staat zouden stellen snel de gespecialiseerde profielen aan te werven die nodig zijn om hun werkzaamheden te ondersteunen; 63. benadrukt dat het waarborgen van een eerlijk geografisch evenwicht een belangrijk onderdeel is van de totstandbrenging van een echte Europese openbare dienst, en merkt op dat het Parlement in de loop der jaren een aantal maatregelen op dit gebied heeft genomen; merkt op dat er nog steeds ruimte voor verbetering is; merkt op dat het Bureau het rechtskader voor de organisatie van nationaliteitsspecifieke vergelijkende onderzoeken heeft gecreëerd en heeft besloten het eerste van dergelijke vergelijkende onderzoeken te organiseren; benadrukt dat vergelijkende onderzoeken altijd gebaseerd moeten zijn op de beroepsopleiding van de persoon, ongeacht leeftijd, geslacht en overtuiging; 64. herinnert eraan dat op 13 januari 2020 het Bureau nieuwe en ambitieuzere doelstellingen voor genderevenwicht op het niveau van het hoger management en middenkader van de administratie van het Parlement heeft goedgekeurd, die in 2024 moeten worden bereikt en ertoe moeten leiden dat vrouwen 50 % van de posten van afdelingshoofden, 50 % van directeursposten en 40 % van de posten van directeuren-generaal bekleden; herinnert eraan dat het Bureau vervolgens op 6 juli 2020 een genderactieplan voor de jaren 2021-2022 heeft ontwikkeld en goedgekeurd om de verwezenlijking van deze doelstellingen te vergemakkelijken en het genderaspect volledig in alle activiteiten van het Parlement te integreren; stelt vast dat in 2022 vrouwen 28,6 % van de posten van directeuren-generaal bekleedden en is ingenomen met het feit dat 50,8 % van de directeursposten en 43,5 % van de posten van afdelingshoofd door vrouwen werden bekleed; 65. erkent dat verschillende directoraten-generaal hun bezorgdheid hebben geuit over het aantrekken van talent en gespecialiseerde profielen die essentieel zijn voor de uitvoering van de kerntaken van het Parlement; merkt op dat alleen essentiële diensten in aanmerking kunnen komen voor een mogelijke internalisering; wijst erop dat catering- en schoonmaakdiensten door externe dienstverleners worden uitgevoerd, omdat zulke diensten, vanwege hun specifieke karakter, niet aan de voorwaarden voor internalisering voldoen; is daarom van mening dat de bestuursorganen de diensten die niet aan deze voorwaarden voldoen, niet in beschouwing moeten nemen voor internalisering; 66. is ingenomen met het werk dat DG PERS heeft verricht met geaccrediteerde parlementaire medewerkers (APA’s); benadrukt dat de infodesk van DG PERS 85 informatiesessies heeft georganiseerd voor ambtenaren, tijdelijke functionarissen en arbeidscontractanten, alsook voor geaccrediteerde parlementaire medewerkers, naast 6 webinars inzake pensionering, en 14 informatiesessies voor nieuwe stagiairs van de leden; is ingenomen met de werkzaamheden van de afdeling Front Office van de APA’s met betrekking tot aanwerving en het beheer van APA-contracten en als contactpunt voor alle daarmee verband houdende vragen en procedures; merkt op dat deze eenheid 12 405 informatieverzoeken heeft beantwoord, waaronder aanwervingen, contractwijzigingen, verlengingen, ontslagnames en beëindigingen; stelt met tevredenheid vast dat 100 % van de contracten voor APA’s binnen tien werkdagen werden opgesteld; 67. stelt met tevredenheid vast dat, zoals gevraagd in de kwijtingsresolutie voor 2021, het Bureau tijdens zijn vergadering van 10 juli 2023 heeft verzocht de mogelijkheid in te voeren voor een onderhandelde beëindiging van het contract tussen een lid en diens APA, voor gevallen waarin het noodzakelijk is het contract van een APA te beëindigen om andere redenen dan verlies van vertrouwen; 68. erkent dat de werkzaamheden van APA’s integraal deel uitmaken van de werkzaamheden van de leden en dat zij een belangrijke rol spelen in de wetgevingsprocedures van de Unie; merkt op dat na de vaststelling van het statuut van de geaccrediteerde parlementaire medewerkers in 2009 de erkenning van hun werkzaamheden in de loop der jaren geleidelijk is gegroeid; neemt kennis van de inspanningen van het Parlement om een kader te creëren voor het verlenen van steun aan APA’s; dringt er bij het Bureau en de administratie van het Parlement op aan het APA-comité regelmatig en formeel te raadplegen over herzieningen en hervormingen die rechtstreeks van invloed zijn op de rechten van APA’s; dringt erop aan dat de geldende regels naar behoren worden nageleefd; verzoekt de administratie van het Parlement na te gaan of het haalbaar is om in de contracten van APA’s een opzegtermijn in te voeren in het geval van onverwacht, vrijwillig dan wel onvrijwillig, vertrek van een lid van het Europees Parlement; 69. merkt op dat APA’s deelnemen aan officiële dienstreizen naar de drie werklocaties van het Parlement; merkt op dat het Bureau op 11 december 2023 wijzigingen heeft goedgekeurd in de uitvoeringsbepalingen van titel VII van de Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Unie, die betrekking hebben op de tewerkstelling van APA’s; merkt op dat volgens dit besluit de regels die van toepassing zijn op dienstreizen van ambtenaren en andere personeelsleden van het Parlement mutatis mutandis van toepassing zullen zijn op APA’s; merkt op dat APA’s die in het bezit zijn van een gevalideerde dienstreisopdracht om tijdens de plenaire vergaderingen van het Europees Parlement naar Straatsburg te reizen, daarheen met een gecharterde trein kunnen reizen; merkt op dat, indien de gecharterde Eurostar-treinen vol zijn, de geaccrediteerde parlementaire medewerkers aanzienlijk slechtere en onbetrouwbaardere reismogelijkheden aangeboden krijgen dan de andere personeelsleden van het Parlement; verzoekt het Parlement na te gaan of een extra trein nodig is; herhaalt dat APA’s die de leden tijdens de vergaderperioden in Straatsburg vergezellen, in het bezit moeten zijn van een dienstreisopdracht en overeenkomstig de toepasselijke regels moeten worden vergoed; 70. merkt op dat het besluit van het Bureau inzake de toepasselijke regels voor dienstreizen van commissies buiten de drie werklocaties, zoals gewijzigd in november 2011, na overleg in de Conferentie van voorzitters in april 2011 en in het Bureau in november 2011, momenteel verbiedt dat APA’s leden vergezellen op officiële dienstreizen van delegaties en commissies van het Parlement; merkt op dat het toestaan van APA’s onofficieel deel te nemen aan EP-dienstreizen een ernstig reputatierisico voor het Parlement inhoudt en specifieke uitdagingen met betrekking tot hun verzekeringsdekking meebrengt; herinnert eraan dat de leden van het Parlement bij deze dienstreizen al worden vergezeld door vertegenwoordigers van de fracties, maar wijst erop dat de technische ondersteuning die APA’s tijdens dienstreizen verlenen van cruciaal belang is voor de deelnemende leden; herhaalt zijn reeds meerdere malen in op de plenaire vergadering aangenomen kwijtingsresoluties gedane verzoek om APA’s onder nog vast te stellen voorwaarden toe te staan leden te vergezellen op officiële delegaties en dienstreizen van het Parlement buiten de drie vergaderplaatsen; dringt er bij het Bureau en de Conferentie van voorzitters op aan om positief op dit verzoek te reageren; 71. herinnert eraan dat APA’s, ongeacht hun ervaring en kwalificaties, zijn uitgesloten van deelname aan de interne vergelijkende onderzoeken van het Europees Parlement; verzoekt het Bureau na te gaan of het mogelijk is om APA’s op een eerlijke basis en volgens de door de betrokken DG’s vastgestelde criteria dezelfde mogelijkheden te bieden, zodat APA’s, onder nog vast te stellen voorwaarden, op voet van gelijkheid met het personeel van het Europees Parlement aan interne vergelijkende onderzoeken kunnen deelnemen; merkt op dat APA’s door jarenlange ervaring een grondig inzicht krijgen in de politieke en technische nuances in verband met de uitoefening van het mandaat van de leden van het Parlement en de verschillende juridische procedures van de Unie; wijst erop dat een grotere betrokkenheid van APA’s bij de interne structuren van het Parlement zou kunnen leiden tot een meer inclusief, divers en geografisch evenwichtig personeelsbestand; benadrukt het belang van kennisbehoud en -overdracht binnen het Europees Parlement met betrekking tot de interne werkmethoden; 72. merkt op dat de afkoelingsperiode die van toepassing is op APA’s ten minste tweemaal zo lang is als de afkoelingsperiode die van toepassing is op leden van het Parlement; verzoekt om een bespreking over de harmonisatie van de afkoelingsperiode voor werknemers van het Europees Parlement; 73. is ingenomen met de vooruitgang die is geboekt bij de herziening van de regels voor de tewerkstelling van geaccrediteerde parlementaire medewerkers; is verheugd over de positieve harmonisatie die het besluit voor het personeel meebrengt; is ingenomen met het akkoord dat is bereikt over de wederzijdse opzegging van het contract tussen APA’s en leden van het Parlement; is verheugd over de afstemming van de regels inzake vergoedingen voor dienstreizen tussen APA’s en personeel; is ingenomen met de herziening van de verplichte opleiding voor APA’s bij indiensttreding; is verheugd over de herziening van de regels inzake moederschapsverlof voor APA’s met het oog op een efficiënter gebruik van middelen door leden van het Parlement; prijst het Bureau van het Europees Parlement voor het inwilligen van de verzoeken van de plenaire vergadering van het Europees Parlement en de inbreng van het APA-comité in de afgelopen jaren; moedigt het EP-Bureau aan om dit constructieve werk met het APA-comité over andere nog af te handelen kwesties voort te zetten; 74. Om de transparantie en verantwoordingsplicht bij de werkzaamheden van het Europees Parlement te vergroten en een eerlijke verdeling van middelen te bevorderen, worden de volgende herzieningen met betrekking tot parlementaire assistentie en algemene maxima en begroting voorgesteld: 1. De minimale begrotingstoewijzing voor parlementaire assistentie (APA’s) bedraagt ten minste 35 %. 2. De maximale begrotingstoewijzing voor andere begunstigden wordt beperkt tot 65 % en wordt als volgt verdeeld: 75. merkt op dat na de twee edities van het “Schuman Recruitment and Development”-programma die in 2022 werden afgerond, 16 % van de geselecteerde kandidaten in 2022 werd aangeworven; benadrukt dat deze actie heeft geleid tot de aanwerving van 50 geslaagde kandidaten uit 16 verschillende lidstaten; merkt op dat negen lidstaten die door weinig of zeer weinig personeelsleden vertegenwoordigd waren, thans beter vertegenwoordigd zijn en door 70 % van de geslaagde kandidaten vertegenwoordigd worden; wijst op de eind 2022 door de secretaris-generaal goedgekeurde oprichting van een alumni-netwerk van voormalige stagiairs van het Parlement; 76. is ingenomen met het feit dat DG PERS de Positive Action Scheme voor kandidaten met een handicap heeft uitgevoerd, wat heeft geleid tot een aanzienlijk groter aantal sollicitaties dan in voorgaande jaren; 77. herinnert aan het besluit van de secretaris-generaal van november 2022 over de nieuwe regels voor telewerken in het Parlement die van toepassing zijn op het secretariaat-generaal van het Parlement; herinnert eraan dat ook leden en fracties kunnen besluiten de regels voor telewerken toe te passen, zoals bepaald in dit besluit; merkt op dat een evenwichtig gebruik van een hybride werkomgeving gunstig en productief is en is derhalve ingenomen met het besluit om mogelijkheden voor telewerk in stand te houden; wijst erop dat fysieke aanwezigheid altijd van cruciaal belang is opdat de interactie tussen alle actoren in alle parlementaire procedures efficiënt en doeltreffend verloopt; 78. stelt voor de nieuwe werkmethoden te blijven analyseren, teneinde de behoeften van de administratie van het Parlement (waaronder teamcohesie, interne communicatie en het inwerken van nieuwkomers), die een positief effect zouden hebben op de prestaties van het Parlement en de aantrekkelijkheid van het Parlement als werkgever, met elkaar in overeenstemming te brengen; neemt kennis van de invoering van de mogelijkheid voor personeel om gedurende vijf dagen per jaar vanuit het buitenland te telewerken; merkt op dat sommige maatregelen in verband met de COVID-19-pandemie de arbeidsomstandigheden in specifieke diensten hebben gewijzigd; dringt aan op een proactieve monitoring en evaluatie van de nieuwe werkmethoden, zodat er geen negatieve gevolgen zijn voor het welzijn en de tevredenheid van het personeel; 79. stelt vast dat slechts één van de 459 leden van de achtste zittingsperiode die in 2019 niet zijn herkozen, het Parlement een kennisgeving over tewerkstelling na het mandaat heeft doen toekomen (artikel 6 van de gedragscode); is ingenomen met het verbod voor voormalige leden om in de zes maanden na het einde van hun mandaat lobbyactiviteiten te verrichten en over de invoering van een procedure in geval van niet-naleving; is verheugd dat het niet langer mogelijk is om een voormalig lid binnen de periode van zes maanden na het einde van diens mandaat een lobbyistenpas te verstrekken en dat hun pas voor voormalige leden wordt gedeactiveerd als na deze periode een lobbyistenpas aan het voormalige lid wordt afgegeven; merkt op dat 65 van de 199 ambtenaren die in 2022 zijn opgehouden met voor het Parlement te werken, toestemming hebben gevraagd voor een activiteit na beëindiging van hun dienst (artikel 16 van het Statuut); verzoekt het Parlement strengere regels vast te stellen om draaideurconstructies voor leden en ambtenaren te reguleren; 80. is er stellig van overtuigd dat het sponsoren van evenementen en reizen nooit mag dienen als middel om de waarden van de Unie te ondermijnen of vijandige informatie van autoritaire regimes te verspreiden; verzoekt nogmaals om strengere regels voor reizen van leden die worden betaald door vreemde landen en buitenlandse entiteiten; is van mening dat soortgelijke regels moeten worden opgesteld voor reizen van geaccrediteerde medewerkers of fractiemedewerkers; Directoraat-generaal Infrastructuur en Logistiek 81. herinnert eraan dat het directoraat-generaal Infrastructuur en Logistiek (DG INLO) faciliteiten beheert met een oppervlakte van 1,3 miljoen m² in Brussel, Luxemburg en Straatsburg, evenals de liaisonbureaus en de Europa Experience-faciliteiten in de lidstaten; merkt op dat DG INLO ook zorgt voor catering en vervoer, en de kantoor- en vergaderruimten van het Parlement beheert en uitrust; stelt vast dat op 31 december 2022 DG INLO 652 personeelsleden telde, waarvan 267 ambtenaren, 47 tijdelijke functionarissen en 338 arbeidscontractanten; 82. merkt op dat in 2022 de definitieve kredieten van DG INLO in totaal 271 191 093 EUR bedroegen, ofwel 12,5 % van de begroting van het Parlement; benadrukt dat van dat bedrag in totaal 269 189 287 EUR was vastgelegd; is ingenomen met het hoge gebruik van de kredieten; neemt kennis van het feit dat begrotingsposten waar het bestedingspercentage lager was dan 95 %, betrekking hadden op mobiliteit, een niet-geslaagde aanbesteding voor de aankoop van voertuigen en een lager dan verwachte activiteit als gevolg van de COVID-19-pandemie, met lagere uitgaven voor interne vergaderingen als resultaat; 83. erkent dat de “Gebouwenstrategie van het Parlement voor de periode na 2019” een samenhangend kader biedt voor besluiten en bijdraagt tot de consolidatie van de vastgoedportefeuille van het Parlement terwijl tegelijkertijd de faciliteiten worden aangepast aan de ontwikkeling van vergaderpatronen, de afstand tot de burgers wordt verkleind door de geleidelijke uitrol van “Europa Experience”-centra, de veiligheid van de gebouwen van het Parlement wordt verbeterd en de centrale gebouwen onderling worden verbonden; merkt op dat het merendeel van de beleidsmaatregelen en acties waarnaar in de huidige bouwstrategie wordt verwezen, zijn uitgevoerd of in een vergevorderd stadium zijn; 84. benadrukt de noodzaak van een doeltreffend en resultaatgericht faciliteitenbeheer van de gebouwen van het Parlement; spreekt zijn tevredenheid uit over de resultaten van de evaluatie van gebouwen van 2022, zoals die in juni 2022 aan het Bureau zijn meegedeeld in de vorm van gebouwenpaspoorten, waarbij de EPIQR-index (Energy Performance Indoor Environment Quality Retrofit) slechts 0,1 bedroeg, wat getuigt van de over het algemeen uitstekende staat van de gebouwen en van de doeltreffende programmering van preventief en correctief onderhoud en instandhouding door de bevoegde diensten van het Parlement in het kader van de strategie voor geïntegreerd faciliteitenbeheer, gericht op het levenscyclusbeheer van de gebouwenportefeuille van het Parlement, die op 8 maart 2021 door het Bureau is vastgesteld; 85. is ingenomen met het streven van DG INLO om ecologisch duurzame oplossingen te ontwikkelen; merkt op dat het Parlement in 2022 meer dan 19 % van zijn eigen energie uit hernieuwbare bronnen haalde; is ingenomen met de uitvoering van een studie over de elektriciteitsproductie ter plaatse in Straatsburg in 2022 en de daaropvolgende, nog lopende installatie van 1 400 m 2 aan fotovoltaïsche panelen op de Pflimlin-, de Madariaga- en Churchillgebouwen; wijst erop dat het Parlement deze energie zou kunnen delen met de stad Straatsburg wanneer de gebouwen van het Parlement grotendeels leeg zijn; verzoekt het Bureau ook te overwegen dakoppervlakken te verhuren aan externe gebruikers voor de installatie van zonnepanelen, en dit aldus te gebruiken als een extra bron van inkomsten voor het Parlement; 86. neemt kennis van de opening van de oostelijke vleugel van het ADENAUER-gebouw in Luxemburg op 10 mei 2022, die, samen met de ingebruikneming van de westelijke vleugel na de voltooiing van de bouw ervan in 2024, één enkel gebouw zal opleveren waar alle diensten van het Parlement in Luxemburg gehuisvest zijn; 87. neemt kennis van de opening van de 15 seminarruimten voor bezoekers, een multifunctionele agora en een Sacharov-lounge in het ZWEIG-gebouw, die zullen bijdragen tot een betere bezoekerservaring in het Europees Parlement in Brussel; neemt kennis van de voltooiing van de passage die het ZWEIG-gebouw verbindt met de gebouwen van het Comité van de Regio’s en het Europees Economisch en Sociaal Comité; 88. is ingenomen met de inspanningen van het Parlement om het personeel aan te moedigen gebruik te maken van duurzame vervoermiddelen voor woon-werkverkeer door een groter aantal klassieke en elektrische fietsen gratis ter beschikking te stellen en een deel van de kosten voor gebruik van het openbaar vervoer te vergoeden in ruil voor een beperking van de toegang tot parkeerplaatsen; is ingenomen met de nieuwe regeling die voorziet in een prijsverlaging van 90 % voor jaarkaarten voor het openbaar vervoer in Brussel, hetgeen heeft geleid tot een toename van 26,57 % van personeel dat gebruikmaakt van een door het Parlement medegefinancierde jaarkaart; 89. is ingenomen met het feit dat het personeel tijdens de vergaderperioden in Straatsburg gewone en elektrische fietsen kan huren; is ingenomen met de uitbreiding van het aantal fietsen; betreurt het dat de fietsen in de praktijk dagen op voorhand volledig geboekt zijn; verzoekt het Parlement na te gaan of het mogelijk is meer huurfietsen in Straatsburg aan te bieden en de termijnen voor het ophalen ervan te verlengen om aan de vraag van leden en personeel te voldoen en bij te dragen tot de bevordering van duurzame mobiliteit; 90. is ingenomen met het feit dat het percentage emissievrije of plug-in hybride elektrische voertuigen in het wagenpark voor personenvervoer is gestegen van 81 % in 2021 naar 97 % in 2022; 91. wijst erop dat in 2022 een groot deel van de zitplaatsen die beschikbaar waren in het wagenpark ten behoeve van het pendelen tussen Brussel en Straatsburg voor de plenaire vergaderingen onbezet was; herhaalt zijn verzoek aan de administratie van het Parlement om de gebruikersgroep te verbreden en het personeel van het Parlement in staat te stellen zonder aanwezigheid van een lid met de dienstvloot naar en van Straatsburg te reizen, en er tegelijkertijd voor te zorgen dat de zitplaatsen van de leden veilig worden gesteld; 92. erkent het belang en de toegevoegde waarde van de EMAS-certificering van het Parlement met betrekking tot zijn institutionele aanpak op het gebied van duurzaam milieu en circulaire economie; neemt kennis van de maatregelen op het gebied van waterbesparing en afvalbeheer die de administratie in verband daarmee heeft genomen; 93. neemt kennis van het unanieme besluit van het Bureau van 23 oktober 2019 om in te stemmen met de oprichting van een IDEA-lab, met als doel het testen van nieuwe, innovatieve oplossingen in de context van kantoor- en faciliteitenbeheer; is ingenomen met de oprichting van een permanent laboratorium voor innovatie, dat kan leiden tot besparingen bij toekomstige renovatieprojecten, en dringt aan op de invoering van een afzonderlijke begrotingslijn; wijst erop dat het IDEA-lab geacht wordt ter beschikking van de leden te staan en eist dat de leden worden geïnformeerd over innovaties en geteste oplossingen die in de toekomst zullen worden uitgerold en over innovaties en oplossingen die worden afgeschreven, met opgave van de redenen hiervoor; is van mening dat een van de prioriteiten van het IDEA-lab een innovatieve architectonische oplossing moet zijn om de ruimte van de ongebruikte douches in de kantoren van de leden beter te benutten; verzoekt de werkgroep inzake gebouwen van het Bureau en de administratie van het Parlement te zorgen voor meer transparantie met betrekking tot de begroting voor het IDEA-lab en de Commissie begrotingscontrole geregeld de lijst van innovatieve oplossingen te doen toekomen en haar te informeren over de kosten daarvan en de feedback daarop, alsook over de mogelijke besparingen indien deze worden gerealiseerd; 94. neemt kennis van de verschillende projecten en werkzaamheden op het gebied van toegankelijkheid die op alle drie de werklocaties worden uitgevoerd, alsook in de liaisonbureaus van het Europees Parlement en de Europa Experience-centra, die tot doel hebben te zorgen voor volledige conformiteit met het toepasselijke regelgevingskader, in overeenstemming met het streven van het Parlement om een voor iedereen toegankelijke instelling zonder belemmeringen te zijn; 95. erkent dat als gevolg van de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne en de energiecrisis, verstoringen van de toeleveringsketen en tekorten aan grondstoffen DG INLO ertoe hebben gedwongen zijn projecten te herzien en zijn begroting aan te passen; merkt op dat DG INLO als gevolg van het daaruit voortvloeiende tekort op de energiebegroting sommige projecten moest stilleggen of opschorten om de nodige middelen vrij te maken om de sterke stijging van de kosten het hoofd te bieden; 96. neemt kennis van de maatregelen die zijn genomen om het energieverbruik van het Parlement te verlagen, zoals het verlagen van de maximale verwarmingstemperaturen in kantoorruimten en het verhogen van de minimumkoeltemperaturen, het uitschakelen van de verwarmings- en koelingssystemen tijdens het weekend en feestdagen, het verminderen van de verlichting van gevels van gebouwen en het terugschroeven van de binnenverlichtingsniveaus; erkent dat de maatregelen opnieuw moeten worden beoordeeld naarmate de energiecrisis zich ontwikkelt en altijd het welzijn van het personeel moeten waarborgen; 97. erkent dat de verschillende maatregelen die de administratie naar aanleiding van de desbetreffende besluiten van het Bureau van mei en oktober 2022 heeft genomen, hebben geleid tot een aanzienlijke vermindering van het energieverbruik, wat in de periode tussen mei 2022 en oktober 2023 heeft geleid tot een besparing van 10,5 miljoen EUR; 98. stelt vast dat DG INLO de “Gebouwenstrategie van het Parlement voor de periode na 2019” gedurende het jaar 2022 heeft voortgezet; neemt kennis van de bijdrage van de aankoop van het Trèves II-gebouw aan de uitvoering van deze strategie en aan de consolidatie van het vastgoed van het Parlement, met name met het oog op de onderlinge verbinding van de centrale gebouwen van het Parlement in Brussel; verzoekt om een tijdschema voor de onderlinge verbinding van Trèves I en Trèves II met de belangrijkste centrale gebouwen in Brussel; 99. prijst het Parlement voor de aanpassingswerken op het gebied van toegankelijkheid die tussen 2017 en 2022 in de Brusselse gebouwen zijn uitgevoerd voor een totaalbedrag van 3,3 miljoen EUR (11) ; is ingenomen met het feit dat de tribune in het bezoekersgedeelte van de grote vergaderzaal in het Spaakgebouw thans toegankelijk is voor personen met beperkte mobiliteit; herinnert eraan dat de Unie het voortouw heeft genomen bij het bevorderen van inclusiviteit en gelijkheid voor al haar burgers; herinnert eraan dat elke Europese burger gelijke toegang moet hebben bij een bezoek aan de EU-instellingen; dringt er bij het Parlement op aan een analyse van de behoeften van bezoekers met een handicap te verrichten en verzoekt om de uitvoering van passende maatregelen; 100. neemt nota van de notulen van de extra vergadering van het Bureau van 6 juli 2022, die vermelden dat het Bureau kennis heeft genomen van de resultaten van de internationale architectuurwedstrijd voor de renovatie van het SPAAK-gebouw en deze heeft bekrachtigd; merkt op dat het Bureau de selectie van vijf laureaten heeft bekrachtigd; merkt op dat er in 2022 over dit onderwerp geen ander besluit is genomen en dat er dus geen financiële gevolgen waren, maar wijst er tegelijkertijd op dat de renovatiewerkzaamheden zo snel mogelijk van start moeten gaan; benadrukt dat op 14 februari 2024 de definitieve plannen om te beginnen met de renovatiewerkzaamheden snel zijn goedgekeurd op commissieniveau, vanwege de verslechterende staat van het gebouw; wijst erop dat het huidige gebouw een zeer lage energie-efficiëntieklasse heeft en de nodige flexibiliteit mist om geschikt te zijn voor het beoogde doel; benadrukt dat het Europees Parlement een voorloper moet zijn met zijn eigen gebouwenportefeuille op het gebied van energie-efficiëntie en duurzaamheid om de steun van de burgers voor de doelstellingen van de Green Deal te waarborgen; merkt op dat de renovatie zou leiden tot aanzienlijke kostenbesparingen van enkele miljoenen euro’s per jaar en bovendien zou helpen om aan de vereisten van de toekomstige Europese energie-efficiëntierichtlijn en richtlijn energieprestatie van gebouwen te voldoen; 101. neemt voorts kennis van het besluit van het Bureau van 6 juli 2022 inzake de gebouwenstrategie voor Straatsburg, waarbij de nadruk ligt op het verbeteren van de ontvangst- en accommodatiecapaciteit, het optimaliseren van het gebruik van de gebouwen van het Parlement, het verbeteren van de toegankelijkheid en het consolideren van de functionaliteit voor het personeel; 102. merkt op dat de zelfbedieningskantine van het Parlement op de eerste ondergrondse verdieping van het Spinelligebouw tijdens piekuren vaak overvol is, met lange rijen en wachttijden tot gevolg; verzoekt het Bureau na te denken over het opleggen van toegangsbeperkingen tot de kantines in de hoofdgebouwen van het Parlement voor externe bezoekers en bezoekersgroepen; is bezorgd over de onbevredigende prijs-kwaliteitsverhouding en met name het gebrek aan betaalbare vegetarische opties; verzoekt de administratie oplossingen voor te stellen om deze situatie te verhelpen; 103. merkt op dat in 2022, nadat de COVID-gerelateerde capaciteitsbeperkingen waren opgeheven, het aanbod van zitplaatsen in de dienstvloot op maandagen van Brussel naar Straatsburg 250 plaatsen bedroeg en dat in de weken van de vergaderperiodes in 2022 gemiddeld 162 zitplaatsen of 65 % van de beschikbare zitplaatsen in de vloot bezet waren; herhaalt zijn oproep aan de administratie van het Parlement om het gebruik van zitplaatsen uit te breiden en ervoor te zorgen dat de zitplaatsen van de leden veilig worden gesteld om verspilling van middelen te voorkomen; Directoraat-generaal Vertaling 104. herinnert eraan dat het directoraat-generaal Vertaling (DG TRAD) verantwoordelijk is voor het verstrekken van meertalige wetgeving en andere taalkundige diensten van hoge kwaliteit aan het Europees Parlement, de diensten van het Parlement en alle burgers van de Unie, op basis van het beginsel van volledige hulpbronnenefficiënte meertaligheid; stelt vast dat DG TRAD op 31 december 2022 1 109 personeelsleden telde, waarvan 945 ambtenaren, 97 tijdelijke functionarissen, 66 arbeidscontractanten en 1 uitzendkracht; 105. merkt op dat de definitieve kredieten van DG TRAD in 2022 in totaal 17 105 500 EUR bedroegen, ofwel 0,8 % van de begroting van het Parlement; benadrukt dat van dat bedrag in totaal 16 834 967 EUR was vastgelegd; is ingenomen met het hoge gebruik van de kredieten; 106. is ingenomen met het streven van DG TRAD om hoogwaardige taaldiensten tijdig aan te bieden; stelt met tevredenheid vast dat in 2022 meer dan 2,89 miljoen bruto bladzijden zijn vertaald, wat neerkomt op een stijging van 26 % ten opzichte van 2021; stelt met tevredenheid vast dat de overgrote meerderheid van de werkzaamheden op tijd is uitgevoerd (98,5 % in normale omstandigheden en 98,6 % wanneer de aanvragen niet volgens de regels waren); 107. is verheugd over de bevordering en productie van inhoud in de “taal van de burger” door DG TRAD, de eigen benadering van het Parlement van heldere taal, die is afgestemd op de behoeften van de mensen in de 24 officiële talen van de Unie; is ingenomen met de oprichting van een Oekraïens taalteam dat taalkundige diensten verleent in het Oekraïens, met inbegrip van vertalingen, audioproducten en ondertitels voor een speciale website; 108. herinnert eraan dat de dovengemeenschap al sinds 2016 vraagt om verzoekschriften bij het Parlement te kunnen indienen in de nationale gebarentalen van de EU; benadrukt dat de maatregel de dovengemeenschap in staat zou stellen haar recht uit te oefenen om verzoekschriften in te dienen, een van de grondrechten van alle Europese burgers, verankerd in zowel het Verdrag als het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie; neemt kennis van de analyse van DG LINC en DG ITEC van de meest efficiënte oplossing met minimale kosten die in mei 2020 aan de Commissie verzoekschriften is toegezonden; verzoekt de administratie deze oplossing uit te voeren en de indiening van verzoekschriften in de nationale gebarentalen van de EU via het verzoekschriftenportaal mogelijk te maken; 109. stelt met tevredenheid vast dat de eerste ronde van het door DG TRAD en DG PERS georganiseerde algemene vergelijkend onderzoek voor taalkundig-intercultureel professionals, dat elf talen bestrijkt, met succes is afgerond; benadrukt dat DG TRAD ook is begonnen met het aanwerven van kandidaten die zijn geslaagd voor zijn allereerste vergelijkend onderzoek voor redacteuren voor heldere teksten; is ingenomen met het feit dat door de samenwerking de aanwerving van hooggekwalificeerde ambtenaren met actuele en toekomstgerichte profielen aanzienlijk is versneld; 110. herinnert eraan dat de officiële talen die door de instellingen, organen en instanties van de Unie moeten worden gebruikt, zijn vastgesteld in Verordening nr. 1 (12) ; erkent dat DG TRAD ervoor zorgt dat de procedurele inhoud van het Parlement beschikbaar is in alle 24 officiële talen en werktalen van de Unie; is ingenomen met het uitzonderlijke werk dat tolken in 2022 hebben verricht, waarbij zij er voor zover mogelijk voor hebben gezorgd dat openbare debatten in alle officiële EU-talen werden vertolkt; wijst erop dat de leden volgens het Reglement van het Parlement het recht hebben om in elke van de 24 officiële talen van de Unie te spreken, hetgeen de Europese culturele en taalkundige verscheidenheid weerspiegelt en de instellingen van de Unie ook toegankelijker en transparanter maakt voor alle burgers van de Unie; merkt op dat met name één werktaal vaak op grote schaal wordt gebruikt tijdens de werkzaamheden van het Parlement; dringt erop aan dat meertaligheid waar nodig wordt geëerbiedigd door ervoor te zorgen dat er voldoende personeel beschikbaar is voor vertaling en vertolking; 111. benadrukt dat DG TRAD de taalkundige autoriteit van het Europees Parlement is, zowel door de vaststelling van meertalige wetgeving te ondersteunen als door met de invoering van duidelijke taalnormen bij te dragen aan meertalige communicatie in heldere taal met de burgers van de Unie; Directoraat-generaal Logistiek en Vertolking voor Conferenties 112. wijst erop dat het directoraat-generaal Logistiek en Vertolking voor Conferenties (DG LINC) verantwoordelijk is voor het verlenen van taalkundige, technische en logistieke ondersteuning voor vergaderingen en conferenties; stelt vast dat op 31 december 2022 DG LINC 554 personeelsleden telde, waarvan 443 ambtenaren, 29 tijdelijke functionarissen en 82 arbeidscontractanten; benadrukt dat de kwaliteit van de geboden vertolking rechtstreeks van invloed is op de boodschap die aan de burgers van de Unie wordt overgebracht; 113. merkt op dat in 2022 de definitieve kredieten van DG LINC 79 569 347 EUR bedroegen, ofwel 3,7 % van de begroting van het Parlement; benadrukt dat van dat bedrag in totaal 79 282 501 EUR was vastgelegd; is ingenomen met het hoge gebruik van de kredieten; 114. benadrukt dat begin 2022 de vraag naar diensten van DG LINC aanzienlijk toenam, terwijl de COVID-19-beperkingen nog steeds van kracht waren; erkent dat dit de middelen onder druk zette, aangezien meer tolken, technische ondersteuning en complexe planningsoperaties nodig waren als gevolg van social distancing en andere beperkingen; neemt kennis van het feit dat de inflatie gevolgen heeft gehad voor de bezoldiging van externe conferentietolken; merkt op dat de hogere kosten van vertolking gedeeltelijk werden beperkt door vertolking op afstand van de plenaire vergaderingen in Straatsburg vanuit Brussel; merkt op dat het, om de werkomstandigheden te verbeteren, in de eerste plaats nodig is om een betere geluidskwaliteit te bieden en het aantal getolkte uren voor sprekers op afstand te beperken; 115. neemt kennis van het feit dat tolkenvertegenwoordigers de arbeidsvoorwaarden aanvochten die van toepassing waren op vertolking voor deelnemers op afstand, vanwege de impact op de gezondheid en het welzijn van tolken als gevolg van langdurige vertolking op afstand, met name de gemelde hoorproblemen; herinnert aan de zorgplicht die de Europese instellingen aan hun werknemers verschuldigd zijn; benadrukt dat de daaruit voortvloeiende vakbondsacties in de zomer en herfst van 2022 hebben geleid tot stakingen van tolken, waardoor sprekers op afstand werden getroffen; merkt op dat de interim-werkregeling voor tolken tijdens vergaderingen met deelname op afstand in werking is getreden op 17 oktober 2022; merkt op dat de regeling het mogelijk heeft gemaakt de vertolking voor sprekers op afstand te herstellen en tegelijkertijd de verkorting van de wekelijkse werktijden voor tolken te handhaven, wat derhalve geleid heeft tot een vermindering van de dienstverlening; merkt op dat de sociale dialoog met het oog op de vaststelling van een permanent kader en het volledig herstel van de vertolkingsdiensten eind 2022 gaande was en in 2023 werd afgerond; 116. is ingenomen met het feit dat DG LINC in 2022 in staat was de levering van vertolkingsdiensten te consolideren en zich aan te passen aan het uitdagende regelgevingsklimaat; stelt met tevredenheid vast dat DG LINC in 2021 in totaal 5 278 parlementaire vergaderingen van vertolking voorzag en gemiddeld 5 266 tolkuren per werkweek leverde, tegenover 4 172 vergaderingen en 4 039 tolkuren per week; merkt op dat dit nog steeds onder de gemiddelden ligt van de jaren 2017 en 2018 voor COVID; 117. wijst op artikel 26 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie; herhaalt zijn reeds lang bestaande verzoek aan de secretaris-generaal om de haalbaarheid te analyseren van vertolking in internationale gebarentaal voor alle plenaire debatten, en vraagt om een onverwijlde inwilliging van dit verzoek; is bovendien van mening dat er meer personen met een handicap aan het democratische proces van de EU zouden deelnemen indien de plenaire vergaderingen zouden worden vertolkt in de gebarentalen die in elke lidstaat worden gebruikt; benadrukt het belang van het gebruik van digitale instrumenten, waaronder AI-hulpmiddelen; benadrukt ook de behoefte aan toegankelijke informatie door middel van gemakkelijk leesbare modellen, pictogrammen en nieuwe technologieën voor alle personen met een handicap; Directoraat-generaal Financiën 118. herinnert eraan dat het directoraat-generaal Financiën (DG FINS) het administratieve orgaan is dat verantwoordelijk is voor de begrotings- en financiële aangelegenheden van het Parlement; stelt vast dat DG FINS op 31 december 2022 246 personeelsleden telde, waarvan 149 ambtenaren, 27 tijdelijke functionarissen, 63 arbeidscontractanten en 7 uitzendkrachten; 119. merkt op dat de definitieve kredieten van DG FINS in 2022 neerkwamen op 396 723 134 EUR, ofwel 18,4 % van de begroting van het Parlement; benadrukt dat van dat bedrag in totaal 395 647 243 EUR was vastgelegd; is ingenomen met het hoge gebruik van de kredieten; 120. merkt op dat veel van de taken waarvoor DG FINS verantwoordelijk is, zich in 2022 min of meer op het niveau van vóór de pandemie bevonden; merkt op dat de oorlog in Oekraïne tastbare gevolgen heeft gehad voor de activiteiten van DG FINS en dat het DG blijk moet geven van veerkracht en aanpassingsvermogen om de continuïteit van bepaalde activiteiten in het Parlement te waarborgen, hetgeen het doet door de financiële middelen die nodig zijn om het hoofd te bieden aan de inflatoire schok vrij te maken en opnieuw toe te wijzen; 121. is ingenomen met het feit dat DG FINS naar aanleiding van de aanzienlijke stijging van de inflatie en de rentetarieven evenals de wereldwijde energiecrisis zijn toezicht op de benutting van begrotingskredieten heeft aangescherpt en uitzonderlijke maatregelen heeft moeten nemen om de continuïteit van de werkzaamheden van het Parlement te waarborgen, onder meer door middel van talrijke herschikkingen van de begroting en een verzoek tot wijziging van de begroting in november 2022; 122. stelt met tevredenheid vast dat DG FINS de efficiëntie van zijn procedures en de inzet van zijn personeel heeft kunnen benutten om de continuïteit van de diensten waarvoor het verantwoordelijk is en de verwezenlijking van de doelstellingen van zijn jaarlijkse werkprogramma te waarborgen; neemt nota van de bezorgdheid van de leden over onnodige en vaak aanzienlijke vertragingen bij de verwerking van vergoedingen, waarbij de gemiddelde tijd voor de vergoeding van reis- en verblijfskosten tot 40 dagen kan oplopen; is ingenomen met het feit dat het Parlement zijn procedures voortdurend moderniseert, in de vorm van automatisering, vereenvoudiging en digitalisering, met als doel de leden betere diensten te bieden; dringt bij DG FINS aan op een verdere optimalisering van de workflows om de procedures nog te versnellen, met name door zijn ambtenaren te voorzien van de nodige hulpmiddelen en software om de werkdruk efficiënt te beheren, waardoor de verwerkingstijd wordt verkort; 123. erkent het werk van plaatselijke medewerkers als een essentieel onderdeel van de activiteiten van de leden in hun kiesdistricten en als eerste contactpunt voor burgers; wijst erop dat het proces van aanwerving en ondertekening van contracten voor plaatselijke medewerkers al enkele jaren wordt bemoeilijkt als gevolg van een groot aantal administratieve verzoeken die in dubbele controles en onduidelijke vereisten uitmonden; wijst erop dat DG FINS moet erkennen dat plaatselijke medewerkers onder nationale wetgeving vallen en verzoekt derhalve dat landspecifieke bureaus het aanwervingsproces behandelen; herinnert er verder aan dat vrijwilligerswerk en politieke activiteiten van lokale medewerkers, binnen de door het Europees Parlement gestelde regels, vaak reguliere bezigheden zijn die geen aanleiding zouden moeten geven tot onnodige controles; 124. neemt kennis van de betrokkenheid van DG FINS bij de wijzigingen in het regelgevingskader voor de financiering van politieke structuren; is ingenomen met het feit dat het DG heeft bijgedragen aan de opstelling van het in juli 2022 door het Bureau goedgekeurde voorstel tot wijziging van de regels voor het gebruik van kredieten in verband met de financiering van fracties; merkt op dat deze wijziging rekening houdt met de situatie als gevolg van de COVID-19-pandemie en bij wijze van uitzondering voorziet in een methode om het plafond voor de overdracht van niet-bestede middelen van 2022 naar 2023 te handhaven op 75 % in plaats van 50 %; stelt met tevredenheid vast dat DG FINS ook betrokken was bij de herziening van Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 22 oktober 2014 betreffende het statuut en de financiering van Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen (13) ; 125. is ingenomen met de aanhoudende inspanningen die in 2022 zijn geleverd om procedures te digitaliseren, met inbegrip van de ontwikkeling van nieuwe functionaliteiten en de herziening van de e-Portaalapplicatie; stelt met tevredenheid vast dat het gebruik van de applicatie als gevolg daarvan is toegenomen; 126. herinnert eraan dat long covid langdurige zorg vereist waarvoor nog steeds intensieve onderzoeksactiviteiten worden verricht; merkt op dat er langdurig zieken zijn onder leden, personeelsleden en APA’s van het Europees Parlement, die continue zorg nodig hebben; betreurt het dat de huidige GSZV-regels niet voorzien in adequate vergoedingen, waardoor de betrokkenen met een enorme financiële last worden geconfronteerd; wijst erop dat soortgelijke ongunstige omstandigheden gelden voor tal van personen met auto-immuunziekten die niet naar behoren worden erkend; verzoekt DG FINS en PMO de vergoedingsregels te wijzigen om beter aan hun behoeften te voldoen; 127. is ingenomen met de organisatie van werksessies over specifieke onderwerpen op het gebied van overheidsopdrachten, zoals contractprijsbeheer en fraudebeheer; neemt kennis van de vergelijkende en haalbaarheidsstudies die het model van de Commissie op basis van e-aanbesteding tot het beste hebben bevonden; 128. merkt op dat DG FINS de diensten coördineert in verband met de organisatie van reizen die zijn afgestemd op de behoeften van de leden en alle administratieve diensten van het Parlement, met inbegrip van het reisbureau; is ingenomen met het feit dat DG FINS, in samenwerking met het reisbureau, inspanningen heeft geleverd om de terugbetaling van de reiskosten van de leden per spoor automatisch te laten verlopen; merkt op dat 2022 het voorlaatste jaar was voor de afloop van het contract van het huidige reisbureau; herhaalt dat het volgende bureau de leden flexibeler en goedkopere oplossingen moet kunnen bieden die vergelijkbaar zijn met het aanbod dat zij op de open markt kunnen vinden; 129. is bezorgd over het feit dat in 2022 vijf gevallen van vermoedelijke fraude werden vastgesteld waarbij naar verluidt leden beweerden een specifiek vervoermiddel te gebruiken en in werkelijkheid gebruikmaakten van een goedkoper vervoermiddel; merkt op dat naar verwachting twee opdrachten tot invordering van in totaal 39 807 EUR zullen worden afgegeven en dat de andere gevallen momenteel nader worden onderzocht;, deze hebben betrekking op meerdere begrotingsjaren en zouden 801 000 EUR kunnen bedragen; 130. neemt kennis van de aankondiging tijdens de vergadering van het Bureau van 7 maart 2022 inzake de oprichting van een ad-hocwerkgroep van het Bureau over de algemene onkostenvergoeding (AOV), die tot taak heeft de uitvoering van het besluit van het Bureau van 2 juli 2018 tot vaststelling van een lijst van uitgaven die kunnen worden vergoed uit de AOV, te evalueren op basis van de ervaringen die tijdens de negende zittingsperiode zijn opgedaan; merkt op dat het Bureau in zijn vergadering van 17 oktober 2022 een reeks wijzigingen van de uitvoeringsbepalingen van het Statuut van de leden van het Europees Parlement heeft vastgesteld ter verduidelijking van de regels die van toepassing zijn op het recht op en het gebruik van de AOV en maatregelen ter vergroting van de transparantie, en ter waarborging van meer rechtszekerheid met betrekking tot het recht op de vergoeding; benadrukt dat de ad-hocwerkgroep is gevraagd terdege rekening te houden met elementen zoals transparantie, verantwoordingsplicht en goed financieel beheer van de aan de leden ter beschikking gestelde middelen, en eveneens rekening te houden met het beginsel van vrijheid en onafhankelijkheid van het parlementaire mandaat en met de doelstelling om geen onnodige administratieve lasten te creëren voor de leden, hun medewerkers en de diensten van het Parlement; 131. wijst erop dat in 2022 slechts 32 vrijwillige verklaringen over het gebruik van de AOV door 26 leden zijn ingediend, waarvan 29 een verslag van de controleur bevatten; is ingenomen met de inspanningen van het secretariaat om de leden van het Parlement aan te moedigen meer gebruik te maken van deze opties; 132. wijst erop dat het de leden vrijstaat om zelf of met hulp van een externe controleur hun gebruik van de geldmiddelen die in het kader van de AOV beschikbaar worden gesteld, in detail of per soort kosten te documenteren en om deze informatie geheel of gedeeltelijk op hun ledenpagina op de website van het Parlement te laten publiceren overeenkomstig artikel 11, lid 2, van het Reglement van het Europees Parlement; is ingenomen met het feit dat een vereenvoudigde lijst van soorten kosten is opgenomen in de uitvoeringsbepalingen van het Statuut van de leden en dat er ook een amendement is aangenomen ter verduidelijking van de mogelijkheid voor leden om de vergoeding voor algemene uitgaven aan te wenden in geval dat andere vergoedingen volledig zijn gebruikt; 133. herinnert eraan dat OLAF de taak heeft om verdenkingen van ernstig wangedrag door Unie-personeel en leden van de Unie-instellingen te onderzoeken, waaronder mogelijke schendingen van de gedragscode voor de leden van het Parlement; merkt op dat in 2022 geen gevallen waren waarin OLAF om toegang tot kantoren of e-mailaccounts van leden heeft verzocht; merkt op dat een procedure ter versterking van het mandaat van OLAF in het Parlement in gevallen van gegronde verdenkingen ten aanzien van individuele leden, wanneer dit strikt noodzakelijk en evenredig is voor het onderzoek en met volledige inachtneming van de vertrouwelijkheid overeenkomstig het beginsel van immuniteiten zoals vastgelegd in Protocol nr. 7 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie, kan worden voltooid; verzoekt het Bureau nogmaals onverwijld een dergelijke procedure in te voeren; 134. merkt op dat OLAF in 2022 32 zaken waarbij het Parlement betrokken was, heeft onderzocht over kwesties met betrekking tot met name de financiële en sociale rechten van de leden, de financiering van politieke structuren en de uitoefening van werkzaamheden in dienstverband door personeel; benadrukt dat OLAF 14 verslagen heeft uitgebracht, waarvan sommige meer dan één aanbeveling bevatten, en waarvan er 5 financiële aanbevelingen, 5 disciplinaire aanbevelingen, één een administratieve aanbeveling en 7 geen aanbevelingen bevatten; neemt er kennis van dat het Europees Openbaar Ministerie (EOM) in 2022 vier zaken waarbij het Parlement betrokken was, heeft onderzocht over kwesties in verband met de financiële en sociale rechten van de leden en de financiering van politieke structuren; merkt op dat geen van de onderzoeken die in 2022 door het EOM zijn uitgevoerd, in hetzelfde jaar werd afgerond; vraagt de administratie voor zover wettelijk mogelijk of de aanbevelingen van OLAF volledig zijn uitgevoerd en de betreffende bedragen zijn teruggevorderd, alsook om een samenvatting te verstrekken, zonder gevoelige gegevens, van de aard van de onderzochte gevallen om conclusies te kunnen trekken en verbeteringen door te voeren; 135. merkt op dat het Parlement de verzoeken van OLAF om de kantoren van leden van het Parlement te inspecteren en toegang tot hun elektronische servers en apparatuur te krijgen, systematisch heeft afgewezen; benadrukt dat de leden worden beschermd door het feit dat zij niet aansprakelijk zijn voor stemmen die zijn uitgebracht en meningen die zijn geuit bij de uitoefening van hun ambt en dat zij beschermd zijn tegen vervolging en beperking van hun persoonlijke vrijheid tijdens de zittingen van het Parlement; herinnert eraan dat OLAF pas toegang krijgt tot de kantoren van de leden nadat de Voorzitter van het Parlement toegang heeft verleend naar aanleiding van een verzoek van een verantwoordelijke autoriteit van een lidstaat, in de meeste gevallen een rechter; herinnert eraan dat OLAF deze grenzen in acht moet nemen bij de uitvoering van zijn taken en onderzoeken en benadrukt dat verondersteld wangedrag niet kan worden gebruikt als voorwendsel om rechtstreekse toegang te vragen; 136. betreurt het dat de afgelopen twaalf jaar ten minste 25 schendingen van de gedragscode door leden hebben plaatsgevonden, maar dat de Voorzitters van het Parlement in geen enkel geval een financiële sanctie hebben opgelegd aan een lid; verzoekt de Voorzitter te overwegen een financiële sanctie op te leggen wanneer is aangetoond dat een lid de gedragscode heeft overtreden, zodat de sanctie daadwerkelijk een afschrikkend effect heeft; 137. merkt op dat het Europees Parlement in 2022 het bedrag van 261 891 EUR heeft teruggevorderd van individuele leden van het Parlement op begrotingslijn voor ontvangsten 3300 “Terugbetaling van ten onrechte betaalde bedragen”; wijst erop dat een groot deel van dit bedrag geen verband houdt met de vergoeding voor parlementaire assistentie; merkt op dat in het algemeen teruggevorderde bedragen op begrotingslijn voor ontvangsten 3300 (van individuele leden van het Parlement, maar ook van fracties/partijen/stichtingen, derden, personeel, andere personen enz.) voor het merendeel technische terugvorderingen zijn, zoals de regularisatie van uitgaven voor contracten die zijn geëvolueerd of beëindigd, en dat zij voor het verreweg grootste deel geen betrekking hebben op APA’s; stelt vast dat deze bedragen ook gevallen omvatten die verband houden met de vrijwillige terugbetalingen door een beperkt aantal leden van het Parlement en het specifieke geval van correcties, die te wijten waren aan administratieve fouten in de berekeningen van het Europees Parlement of een wijziging met terugwerkende kracht van de regels in sommige lidstaten alsook verrekening; merkt op dat wijzigingen op het gebied van contracten en mogelijke daarmee verband houdende terugvorderingen na gevalideerde aanpassingen van de contractvoorwaarden ook onder deze categorie vallen; Directoraat-generaal Innovatie en Technologische Ondersteuning 138. herinnert eraan dat het directoraat-generaal Innovatie en Technologische Ondersteuning (DG ITEC) het Parlement voorziet van diensten en apparatuur op het gebied van informatie- en communicatietechnologie (ICT), videoconferenties en multimediadiensten, alsmede diensten op h et gebied van publicaties en drukwerk; stelt vast dat DG ITEC op 31 december 2022 543 personeelsleden telde, waarvan 349 ambtenaren, 53 tijdelijke functionarissen en 141 arbeidscontractanten; 139. merkt op dat de definitieve kredieten van DG ITEC in 2022 neerkwamen op 134 808 679 EUR, ofwel 6,2 % van de begroting van het Parlement; benadrukt dat van dat bedrag in totaal 134 439 573 EUR was vastgelegd; is ingenomen met het hoge gebruik van de kredieten; 140. is ingenomen met het feit dat DG ITEC samenwerkt met de directoraten-generaal die zijn diensten gebruiken, om een gebruikersgerichte, veilige, hybride en gegevensgestuurde werkomgeving te creëren voor leden en personeel; neemt met voldoening kennis van de inzet van DG ITEC voor de duurzame en verantwoorde uitrol van innovatieve technologieën zoals artificiële intelligentie en gegevensanalyse om de besluitvormingscapaciteiten van de diensten van het Parlement te vergroten; 141. herinnert aan de grote rol die kosteloze en opensourcesoftware speelt bij het verbeteren van de beveiliging, aangezien die software het Parlement in staat stelt zwakke plekken te detecteren en te corrigeren, controle te houden over de gegevens die het op zijn servers host en oplossingen vorm te geven op basis van zijn eigen specificaties, waarbij lock-in kan worden vermeden; herinnert eraan dat bij de keuze van de gebruikte software alleen hoge normen voor cyberveiligheid mogen worden gehanteerd; 142. merkt op dat de cyberdefensieactiviteiten van het Parlement sterk zijn getekend door de voortdurend toenemende cyberdreigingen en -risico’s rond het Parlement en de andere instellingen, organen en agentschappen van de Unie; is ingenomen met het feit dat er met CERT-EU extra middelen zijn ingezet om het Parlement te begeleiden op het gebied van cloudinfrastructuurtoepassingen, verbeterde inlichtingen over cyberdreigingen, permanent toezicht op de veiligheidsperimeter en identificatie van zwakke punten; 143. is ingenomen met de oprichting in 2022 van het directoraat Cyberbeveiliging, dat verantwoordelijk is voor informatiebeveiliging en bestaat uit drie eenheden die zich bezighouden met beveiligingsoperaties, veiligheidsbeleid en veiligheidsrisico’s; dringt er bij het Parlement op aan deze inspanningen voort te zetten en meer te investeren in cyberbeveiliging; is ingenomen met het feit dat DG ITEC heeft aangeboden om IT-apparatuur te controleren op tekenen van spyware zoals Pegasus; verzoekt DG ITEC op dit gebied actief te blijven; 144. merkt op dat DG ITEC in het licht van het toegenomen gebruik van draagbare apparaten in 2022 een algemene studie heeft uitgevoerd om verbeteringen van het wifi-netwerk in de gebouwen van het Parlement te plannen; merkt op dat het SPAAK-gebouw in Brussel in 2022 is versterkt met de inzet van 351 extra antennes; erkent de inspanningen die zijn geleverd om het wifi-netwerk in de gebouwen van het Parlement te verbeteren; dringt aan op verdere verbetering van het mobiele netwerk in de gebouwen van het Parlement in Straatsburg om de ontvangst van mobiele telefoons te verbeteren; 145. benadrukt dat de wereldwijde inflatie in combinatie met problemen in de toeleveringsketen leidt tot kostenstijgingen op gebieden gaande van hardware tot professionele diensten; is ingenomen met het feit dat DG ITEC de lopende IT-investeringen opnieuw heeft geprioriteerd; is ingenomen met de nieuwe en snellere IT-governancecyclus in het kader van het IT-programma Agile van DG ITEC; 146. merkt op dat de COVID-19-pandemie een katalysator is geweest voor de steeds sneller verlopende digitale transformatie van het Parlement de voorbije jaren; wijst op de overgang naar een hybride Parlement met geheel flexibele werkregelingen, gaande van fysieke aanwezigheid tot een volledig digitale werkomgeving; is ingenomen met de veerkracht die het Parlement heeft getoond in het licht van de COVID-19-pandemie en het feit dat het snel en flexibel heeft gereageerd en hierbij de vruchten heeft geplukt van eerdere investeringen in digitalisering; 147. herinnert aan de reeds lang bestaande vraag van de dovengemeenschap dat het mogelijk wordt gemaakt om verzoekschriften in te dienen in in de Unie gebruikte nationale gebarentalen; neemt kennis van de besprekingen die zijn gevoerd tijdens de vergadering van de Commissie verzoekschriften op 29/11/2023 en 19/03/2024, die specifiek betrekking hadden op verzoekschrift nr. 1056/2016, en onderstreept de inzet van het Parlement voor een betere toegankelijkheid voor alle Europese burgers; herinnert eraan dat het Reglement van het Parlement voorschrijft dat verzoekschriften schriftelijk worden ingediend; verzoekt de administratie van het Parlement de nodige wijzigingen aan te brengen in het verzoekschriftenportaal om indieners in staat te stellen hun schriftelijke verzoekschrift te ondersteunen met een video-opname in gebarentaal; moedigt de administratie aan relevante belanghebbenden, waaronder vertegenwoordigers van de dovengemeenschap, te vragen om tijdens het uitvoeringsproces input en feedback te geven, om de doeltreffendheid en inclusiviteit van de voorgestelde maatregelen te waarborgen; 148. is ingenomen met het feit dat het digitalehandtekeningenportaal (DiSP) de leden in staat stelt documenten digitaal te ondertekenen, hetgeen de efficiëntie, traceerbaarheid en transparantie van de procedures verbetert, en merkt op dat de ondertekening van amendementen voor de plenaire vergadering, ongeacht de mogelijkheid om ondertekende amendementen voor de plenaire vergadering per e-mail of via het overdrachtsportaal van het EP naar de plenaire diensten te sturen, nog steeds een verouderde en omslachtige procedure is; verzoekt het Bureau de nodige stappen te zetten om de leden de mogelijkheid te bieden amendementen voor de plenaire vergadering in de toekomst digitaal te ondertekenen; Directoraat-generaal Beveiliging en Veiligheid 149. herinnert eraan dat het directoraat-generaal Beveiliging en Veiligheid (DG SAFE) ernaar streeft veiligheidsrisico’s en -bedreigingen voor het Parlement en zijn leden en personeel te voorzien, te voorkomen en te beperken door middel van een risicogebaseerde aanpak waarbij terdege rekening wordt gehouden met de democratische aard van de instelling en de waarden die zij belichaamt, met name openheid en transparantie; stelt vast dat DG ITEC op 31 december 2022 882 personeelsleden telde, waarvan 170 ambtenaren, 22 tijdelijke functionarissen en 690 arbeidscontractanten; 150. merkt op dat de definitieve kredieten van DG SAFE in 2022 neerkwamen op 29 507 334 EUR, ofwel 1,4 % van de begroting van het Parlement; benadrukt dat van dat bedrag in totaal 28 370 796 EUR was vastgelegd; is ingenomen met het hoge gebruik van de kredieten; 151. is ingenomen met de internalisering van de algemene veiligheidsdiensten in Luxemburg die op 1 januari 2022 in werking is getreden; bevestigt dat het met de voorwaarden die voor functiegroep I worden geboden, moeilijk is om gespecialiseerd personeel op het gebied van veiligheid uit alle lidstaten aan te trekken en aan te werven; wijst met name op de bijzondere situatie in Luxemburg, waar het salaris in deze functiegroep lager is dan het nationale interprofessionele minimumloon, waardoor het Parlement gedwongen is een compenserende toelage te verstrekken; 152. wijst erop dat DG SAFE voor een toenemend aantal grootschalige evenementen steeds meer verzoeken ontvangt voor de verlening van aanvullende en uitzonderlijke beveiligings- en veiligheidsdiensten op alle werklocaties; erkent dat het voor de veiligheidsdiensten van het Parlement, die slechts over een vast aantal agenten beschikken, niet eenvoudig is om te voldoen aan deze groeiende vraag; 153. is ingenomen met het feit dat het aantal bezoekers sinds de versoepeling van de COVID-gerelateerde beperkingen in 2022 terug zijn oorspronkelijke peil heeft bereikt; vreest dat het gebrek aan ruimte in Brussel om deelnemers aan evenementen en conferenties te verwelkomen en te accrediteren, een risico kan inhouden voor de veiligheid van het Parlement; 154. benadrukt dat het belangrijk is om projecten in verband met de liaisonbureaus van het Europees Parlement en de “Europa Experience”-centra grondig te plannen, zodat de uitgaven voor beveiligings- en veiligheidsdiensten en -apparatuur nauwkeurig kunnen worden ingeschat; Horizontale kwesties met gevolgen voor de begroting van het Parlement voor het begrotingsjaar 2022 Intimidatie 155. is ingenomen met het nultolerantiebeleid van het Parlement inzake intimidatie en met de gevoerde bewustmakingscampagnes; benadrukt dat de code voor passend gedrag voor de leden van het Parlement tot doel heeft ervoor te zorgen dat de leden zich ten opzichte van iedereen die in het Parlement werkt waardig, beleefd en respectvol en zonder vooroordelen of discriminatie gedragen; wijst erop dat 56 leden van het Parlement in 2022 aan de opleidingssessie hierover hebben deelgenomen; merkt op dat de eerste sessies werden aangeboden in november 2018 en dat sindsdien in totaal 324 huidige leden van het Parlement (46 %) aan de opleidingssessie hebben deelgenomen, plus 56 voormalige leden; merkt op dat in 2022 106 personeelsleden en geaccrediteerde parlementaire medewerkers hebben deelgenomen aan opleidingen ter bestrijding van intimidatie; stelt met bezorgdheid vast dat intimidatie op de werkplek blijft bestaan, ondanks de inspanningen om dit fenomeen uit te bannen; 156. herinnert eraan dat bij voorgaande kwijtingsprocedures herhaaldelijk is verzocht om de invoering van verplichte anti-intimidatiecursussen voor alle leden en APA’s, alsook personeelsleden, met inbegrip van personen in leidinggevende functies in de verschillende directoraten-generaal en fracties; erkent dat het Bureau, om bij te dragen aan een betere werkomgeving in het Europees Parlement en machtsmisbruik te voorkomen, op 10 juli 2023 zijn goedkeuring heeft gehecht aan een opleidingsconcept inzake succesvol teammanagement en het voorkomen van intimidatie; is verheugd over de inspanningen van het Bureau om de opleidingssessie over intimidatiebestrijding verplicht te stellen voor alle leden, evenals voor afdelingshoofden, directeuren en directeuren-generaal; 157. benadrukt dat een verplichte opleiding ter bestrijding van intimidatie moet worden gevolgd door leden, APA’s en personeelsleden, en dat alle personeelsleden, met inbegrip van medische personeelsleden die een rol spelen bij anti-intimidatieprocedures, speciaal moeten worden opgeleid voor deze procedures; 158. wijst erop dat het adviescomité intimidatie en voorkoming daarvan op het werk in 2022 twee klachten heeft ontvangen, ingediend door twee stagiairs; merkt op dat het comité daarnaast is geraadpleegd door één personeelslid; 159. benadrukt dat het adviescomité voor de behandeling van klachten over intimidatie door leden een mandaat heeft om beschuldigingen ten aanzien van leden inzake psychologische of seksuele intimidatie afkomstig uit alle personeelscategorieën, inclusief geaccrediteerde parlementaire medewerkers, stagiairs, gedetacheerde nationale deskundigen en fractiemedewerkers, te onderzoeken; merkt op dat het Bureau met het oog op een verdere versterking van het anti-intimidatiebeleid van het Parlement op 20 november 2023 een aantal aanvullende wijzigingen heeft aangenomen op de regels inzake de werking van het adviescomité voor de behandeling van klachten over intimidatie door leden; herhaalt zijn verzoek aan het Bureau om onafhankelijke deskundigen op het gebied van intimidatie op te nemen in beide adviescomités ter ondersteuning van de uitvoering van hun taken; 160. benadrukt dat seksuele en psychologische intimidatie onder geen beding aanvaardbaar zijn; herinnert eraan dat het Parlement met succes verschillende contactpunten heeft opgezet voor de behandeling van gevallen van intimidatie, zoals het adviescomité voor de behandeling van klachten over intimidatie door leden en het adviescomité intimidatie en voorkoming daarvan op het werk, alsook vertrouwenspersonen; is zeer bezorgd door de onthullingen in de media over vermeende seksuele intimidatie door een lid sinds de zomer van 2022 zonder dat actie is ondernomen; herinnert eraan dat alle fracties sterk worden aangemoedigd om potentiële gevallen aan de genoemde comités te melden en dat het opzetten van externe structuren met hetzelfde doel ertoe leidt dat het protocol tegen intimidatie van het Parlement wordt omzeild en dat een tweeledig systeem wordt ingevoerd; onderstreept dat dit leidt tot ernstige onzekerheid voor slachtoffers en dat zo verschillende regels worden vastgesteld voor verschillende politieke partijen; 161. merkt op dat in 2022 13 personeelsleden (9 in 2021) de instelling om bijstand hebben verzocht overeenkomstig artikel 24 van het Statuut; merkt op dat zes van deze gevallen (vijf in 2021) betrekking hadden op vermeende intimidatie; benadrukt dat de zes betrokken personeelsleden allemaal APA’s of voormalige APA’s waren en geen ambtenaren; 162. is van mening dat ook rekening moet worden gehouden met intimidatie van parlementaire medewerkers door andere parlementaire medewerkers of ambtenaren van het Parlement; Klokkenluiders 163. herinnert eraan dat personeelsleden van de instellingen van de Unie verplicht zijn alle informatie te melden die wijst op corruptie, fraude en andere ernstige onregelmatigheden die zij in het kader van hun professionele activiteiten vaststellen; merkt op dat het Parlement in 2022 één geval van klokkenluiden heeft geregistreerd; is ingenomen met de werkzaamheden in 2022 om de interne regels ter uitvoering van artikel 22, punt c), van het Statuut van de ambtenaren van 4 december 2015 te actualiseren met uitgebreidere en meer gedetailleerde interne regels; merkt op dat het Bureau op 20 november 2023 een besluit over de interne regels inzake klokkenluiders heeft vastgesteld, dat van toepassing is met ingang van 1 december 2023, en bepalingen bevat inzake de bescherming van klokkenluiders, de overdracht van bewijsmateriaal aan OLAF en, in voorkomend geval, het EOM, alsmede termijnen voor de behandeling van klachten; 164. wijst erop dat naar aanleiding van nota nr. 18/2023 van het Bureau betreffende de interne regels inzake klokkenluiders en de aan APA’s en personeelsleden opgelegde verplichtingen om onregelmatigheden te melden, het van het grootste belang is dat alle diensten binnen het Parlement ook verplicht zijn om alle informatie die zij hebben over fraude, overtredingen van financiële regels of gedragingen die in strijd zijn met de ethische code van het Parlement, te melden; wijst erop dat deze verplichting geldt voor al deze informatie, ongeacht de vertrouwelijkheid ervan, en moet worden gemeld aan de betrokken dienst binnen het Parlement; Vrijwillig pensioenfonds (VPF) 165. merkt op dat het actuariële tekort van het vrijwillig pensioenfonds 379 miljoen EUR bedroeg op 31 december 2021 (tegen 371,4 miljoen EUR op 31 december 2020); is ingenomen met de wijzigingen die het Bureau van het Parlement in artikel 76 van de uitvoeringsbepalingen van het Statuut van de leden heeft aangebracht met betrekking tot de aanvullende (vrijwillige) pensioenregeling, die op 1 juli 2023 in werking is getreden en tot doel heeft de toekomstige pensioenverplichtingen van 362,7 miljoen EUR tot naar schatting 139 miljoen EUR te verminderen en het actuariële tekort van het fonds van 310 miljoen EUR tot naar schatting 86 miljoen EUR terug te dringen; 166. is ingenomen met de meest recente besluiten van het Bureau; wijst erop dat dit probleem zich in de toekomst opnieuw zal voordoen, aangezien de middelen van het fonds naar verwachting ten laatste in 2027 uitgeput zullen zijn; erkent dat het Parlement niet betrokken is bij het beheer van de beleggingsportefeuille van het VPF; verzoekt de beheerder van het fonds echter het potentiële reputatierisico van zijn investeringen naar behoren te beoordelen; merkt op dat de juridische beoordeling van de meest recente arresten van het Hof van Justitie van de Europese Unie en de gevolgen daarvan voor toekomstige besluiten van het Bureau ook ter beschikking is gesteld van de leden van het Bureau, zodat zij met kennis van zaken besluiten kunnen nemen; merkt op dat er beroepen zijn aangetekend bij het Hof van Justitie van de Europese Unie en dat de kwestie opnieuw zal moeten worden behandeld na uitspraak van de arresten; 167. verzoekt de administratie en het Bureau de kwestie pas opnieuw te behandelen wanneer de juridische beoordeling door het HvJ-EU is uitgevoerd, om de toekomst van het VPF in overweging te nemen; Jaarverslag over de toekenning van contracten 168. wijst er nogmaals op dat in het Financieel Reglement wordt bepaald welke informatie inzake de gunning van opdrachten door het Parlement moet worden verstrekt aan de begrotingsautoriteit en aan het publiek; merkt op dat, krachtens het Financieel Reglement, gegunde opdrachten die een waarde vertegenwoordigen van meer dan 15 000 EUR – de drempelwaarde waarboven een mededingingsprocedure verplicht wordt – openbaar moeten worden gemaakt; merkt op dat van de 194 in 2022 gegunde opdrachten, 63 gebaseerd waren op een openbare procedure, met een waarde van 359,3 miljoen EUR, en één op een niet-openbare procedure, met een totale waarde van 460 miljoen EUR; merkt op dat er 126 opdrachten zijn gegund via onderhandelingsprocedures, met een waarde van 48 miljoen EUR; 169. merkt op dat het totale aantal gegunde contracten in 2022 is gedaald ten opzichte van 2021 (respectievelijk 194 en 221); neemt kennis van de aanzienlijke verlaging van het totale gecontracteerde bedrag, dat in 2022 uitkwam op 410 miljoen EUR, ten opzichte van 1 016 miljoen EUR in 2021; 170. neemt kennis van de onderstaande onderverdeling naar soort van de in 2022 en 2021 gegunde opdrachten, met inbegrip van opdrachten voor gebouwen: Soort opdracht 2021 2022 Aantal Percentage Aantal Percentage Gebouwen 8 3,6 % 2 1 % Diensten 176 79,6 %. 169 87 % Leveringen 27 12,2 % 17 9 % Werken 10 4,5 % 6 3 % Totaal 221 100 % 194 100 % Soort opdracht 2021 2022 Bedrag Percentage Bedrag Percentage Gebouwen 168 302 638 17 % 27 804 776 7 % Diensten 634 689 038 62 % 283 779 269 69 % Leveringen 136 777 513 13 % 47 817 885 12 % Werken 76 247 759 8 % 50 642 975 12 % Totaal 1 016 016 948 100 % 410 044 905 100 % 171. neemt kennis van de onderstaande onderverdeling van de in 2022 en 2021 gegunde opdrachten naargelang het soort procedure, in aantallen en waarde: Soort procedure 2021 2022 Aantal Percentage Aantal Percentage Openbare procedure 78 35 % 63 32,5 % Onderhandelingsprocedure 135 61 % 126 65 % Niet-openbare procedure 2 1 % 1 0,5 % Uitzondering 2 1 % 1 0,5 % OIB-lijst 2 1 % 1 0,5 % Dynamisch aankoopsysteem 1 0,5 % 0 0 % Innovatiepartnerschap 0 0 % 0 0 % OP Versneld 1 0,5 % 1 0,5 % Prijsvraag 0 0 % 1 0,5 % Totaal 221 100 % 194 100 % Fracties (begrotingspost 400) 172. merkt op dat de voor 2022 op begrotingspost 400 opgenomen kredieten voor de fracties en de niet-fractiegebonden leden als volgt werden gebruikt (14) : Fractie 2022 2021 Jaarlijkse kredieten Eigen middelen en overgedragen kredieten Uitgaven Gebruikmakingspercentage van de jaarlijkse kredieten Overdrachten naar de volgende periode Jaarlijkse kredieten Eigen middelen en overgedragen kredieten Uitgaven Gebruikmakingspercentage van de jaarlijkse kredieten Overdrachten naar de volgende periode Europese Volkspartij (PPE) 16 739 12 640 18 651 111,42 % 10 729 16 750 10 229 13 646 81,47 % 12 562 Progressieve Alliantie van Socialisten en Democraten in het Europees Parlement (S&D) 13 804 10 258 15 016 108,78 % 9 046 13 584 9 829 12 295 90,51 % 10 188 Renew Europe (voorheen de Alliantie van Liberalen en Democraten voor Europa (ALDE)) 9 799 6 950 11 384 116,18 % 5 365 9 192 6 948 6 997 76,12 % 6 894 De Groenen/Vrije Europese Alliantie (Verts/ALE) 6 941 5 196 7 964 114,74 % 4 173 6 927 4 891 6 126 88,43 % 5 196 Identiteit en Democratie (ID) 6 348 5 157 6 958 109,61 % 4 547 6 874 4 762 5 940 86,42 % 5 155 Europese Conservatieven en Hervormers (ECR) 6 184 3 847 6 960 112,55 % 3 071 6 005 3 982 6 269 104,39 % 3 718 The Left – Europees Unitair Links/Noords Groen Links (GUE/NGL) 3 858 2 036 4 498 116,59 % 1 396 3 806 2 266 4 036 106,05 % 2 036 Niet-fractiegebonden leden 2 326 861 994 42,72 % 1 520 1 862 1041 595 31,94 % 861 Totaal 66 000 46 945 72 426 109,74 % 39 846 65 000 43 948 55 904 86,01 % 46 611 173. is ingenomen met het feit dat de onafhankelijke externe auditors voor de fracties alleen verklaringen zonder beperkingen hebben afgegeven voor het begrotingsjaar 2022; 174. herinnert eraan dat deze kredieten bestemd zijn voor activiteiten in verband met de politieke activiteiten van de Unie en dat de fracties voor het gebruik ervan verantwoording verschuldigd zijn aan het Parlement; Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen 175. merkt op dat de Autoriteit Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen in 2022 het recht heeft gegeven te worden gehoord, en in negen gevallen de gelegenheid heeft geboden om corrigerende maatregelen te nemen; merkt voorts op dat het hier ging om gevallen met betrekking tot rapportagevereisten, regels inzake inkomsten en gezamenlijke activiteiten; benadrukt dat uit de eerste controles van de Autoriteit blijkt dat de onmiddellijk relevante corrigerende maatregelen in al deze gevallen door de betrokken Europese politieke partijen en stichtingen zijn uitgevoerd; neemt er nota van dat de Autoriteit erop zal blijven toezien dat corrigerende maatregelen met een langdurig effect zorgen voor een duurzame naleving op de betrokken gebieden; is tevreden met het feit dat er in 2022 geen sancties hoefden te worden vastgesteld; 176. is ingenomen met het feit dat de Autoriteit ter voorbereiding van de Europese verkiezingen van 2024 de samenwerkingsnetwerken actief versterkt door te onderzoeken welke nieuwe partnerschappen er kunnen worden gesloten om de democratische integriteit te beschermen; 177. stelt met bezorgdheid vast dat de Autoriteit meldt dat zij met een tekort aan personele middelen kampt; benadrukt dat deze kwestie naar verwachting dringender zal worden als gevolg van de veranderende uitdagingen in de aanloop naar de Europese verkiezingen van 2024, waaronder met name de noodzaak om de democratische integriteit te beschermen tegen nieuwe vormen van buitenlandse inmenging, alsook de noodzakelijke administratieve uitvoering van eventuele nieuwe taken voor de Autoriteit die zouden voortvloeien uit de lopende onderhandelingen over een herschikking van Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014; 178. herinnert aan de sleutelrol die een levendige en veerkrachtige Europese democratie, geschraagd door het pluralisme van politieke partijen op het niveau van de Unie, speelt; benadrukt derhalve dat voor een gelijk speelveld moet worden gezorgd en dat de naleving moet worden gecontroleerd met volledige inachtneming van de procedurele rechten; is in dit verband ingenomen met het essentiële werk van de Autoriteit, die onafhankelijk en in nauwe samenwerking met het Parlement controleert of de Europese politieke partijen en stichtingen het rechtskader naleven, de burgers transparantie bieden en bijdragen tot de integriteit van de verkiezingen voor het Parlement; 179. merkt op dat de voor 2022 op begrotingspost 402 opgenomen kredieten als volgt werden gebruikt (15) : Partij (2022) Afkorting Eigen middelen Definitieve bijdrage EP ( (16) ) Totaal ontvangsten EP-bijdrage als % van de subsidiabele uitgaven (max. 90 %) Ontvangstenoverschot (overgedragen naar de reserve of verlies) Europese Volkspartij PPE 1 655 732 10 720 235 12 375 967 90 % 448 128 Partij van de Europese Sociaal-democraten PSE 1 010 502 7 204 815 8 215 317 90 % 675 194 Alliantie van Liberalen en Democraten voor Europa ALDE 1 177 316 6 448 482 7 625 798 90 % 560 139 Europese Groene Partij VERT 661 160 5 384 834 6 045 994 90 % 846 993 Partij van Europees Links EL 290 086 2 336 264 2 626 350 90 % 40 396 Europese Democratische Partij EDP 176 754 1 257 070 1 433 824 90 % 127 134 Europese Vrije Alliantie EVA 112 712 928 957 1 041 669 90 % 100 217 Partij van de Europese Conservatieven en Hervormers ECR 515 571 1 958 597 2 474 168 90 % - Europese Christelijke Politieke Beweging ECPM 72 331 615 809 688 140 90 % — Partij voor Identiteit en Democratie ID-partij 331 742 618 311 950 053 74 % — TOTAAL 6 003 906 37 473 375 43 477 281 2 798 201 180. merkt op dat de voor 2022 op begrotingspost 403 opgenomen kredieten als volgt werden gebruikt (17) : Stichting (2022) Afkorting Gelieerd aan partij Eigen middelen Definitieve subsidie EP Totaal ontvangsten EP-subsidie als % van de subsidiabele kosten (max. 95 %) Ontvangstenoverschot (overgedragen naar de reserve of verlies) Wilfried Martens Centrum voor Europese Studies WMCES PPE 643 606 5 963 141 6 606 747 95,00 % 235 689 Stichting voor Europese Progressieve Studies FEPS PSE 613 626 4 959 360 5 572 986 95,00 % 288 687 Europees Liberaal Forum ELF ALDE 306 991 2 636 977 2 943 968 91,06 % — Groene Europese Stichting GEF VERT 182 933 2 088 792 2 271 726 95,00 % — Transform Europe TE EL 77 965 1 191 366 1 269 331 95,00 % 3 696 Instituut van Europese Democraten IED EDP 42 791 502 109 544 899 95 00 % — Coppieters Foundation Coppieters EVA 77 009 561 149 638 158 95 00 % 23 981 New Direction – Stichting voor Europese Hervorming ND ECR-partij 384 557 2 052 425 2 436 982 92,97 % — Sallux SALLUX ECPM 21 233 401 927 423 160 94,98 % — Stichting Association pour l’Identité et Démocratie ID-stichting ID-partij 46 893 577 027 623 920 95,00 % — TOTAAL 2 397 604 20 934 273 23 331 877 552 053 Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022 (1) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022 ( COM(2023)0391 – C9‑0251/2023) (2) , – gezien het jaarverslag van het Hof van Justitie van de Europese Unie aan de kwijtingsautoriteit over de in 2022 uitgevoerde interne controles, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022, tezamen met de antwoorden van de instellingen (3) , – gezien de verklaring (4) van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 314, lid 10, en de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (5) , en met name de artikelen 59, 118, 260, 261 en 262, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie juridische zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0075/2024 ), 1. verleent de griffier van het Hof van Justitie kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Hof van Justitie van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan het Hof van Justitie van de Europese Unie, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022, afdeling IV – Hof van Justitie van de Europese Unie ( 2023/2132(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022, afdeling IV – Hof van Justitie van de Europese Unie, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie juridische zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0075/2024 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure wenst te benadrukken dat het bijzonder belangrijk is de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie verder te versterken door de transparantie en de verantwoordingsplicht te verbeteren en door het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer toe te passen; B. overwegende dat het Hof van Justitie van de Europese Unie (HvJ-EU) de rechterlijke instelling van de Unie is die tot taak heeft de eerbiediging van het recht van de Unie te verzekeren door toe te zien op de eenvormige uitlegging en toepassing van de Verdragen en te zorgen voor de rechtmatigheid van de handelingen die zijn vastgesteld door de instellingen, organen, en instanties van de Unie; C. overwegende dat het HvJ-EU bijdraagt aan de instandhouding van de waarden van de Unie en door middel van zijn jurisprudentie werkt aan de opbouw van Europa; D. overwegende dat het HvJ-EU bestaat uit twee rechterlijke instanties: het Hof van Justitie en het Gerecht; 1. merkt op dat de begroting van het HvJ-EU valt onder MFK-rubriek 7, “Europees openbaar bestuur”, die in 2022 11,6 miljard EUR bedroeg (oftewel 5,9 % van de totale begroting van de Unie); merkt op dat de begroting van het HvJ-EU in 2022 (ongeveer 0,5 miljard EUR) 3,9 % van de totale administratieve uitgaven bedroeg; 2. neemt er nota van dat de Europese Rekenkamer (de “Rekenkamer”) in haar jaarverslag over het begrotingsjaar 2022 een steekproef van 60 verrichtingen onder beheer heeft onderzocht, hetzelfde aantal als voor 2021 werd onderzocht; merkt voorts op dat de administratieve uitgaven volgens de Rekenkamer uitgaven voor personele middelen omvatten, met inbegrip van uitgaven voor pensioenen, die in 2022 goed waren voor ongeveer 70 % van de totale administratieve uitgaven, en uitgaven voor gebouwen, uitrusting, energie, communicatie en informatietechnologie, en dat haar werkzaamheden gedurende vele jaren erop wijzen dat deze uitgaven over het algemeen een laag risico inhouden; 3. merkt op dat de Rekenkamer in het kader van haar controle voor 2022 de toezicht- en controlesystemen van het HvJ-EU heeft onderzocht, met name de toepassing van de internecontrolenormen, het risicobeheer en de werking van de in het Financieel Reglement omschreven essentiële controles, met inbegrip van de controles vooraf en achteraf van de betalingen; 4. merkt op dat 14 (23 %) van de 60 verrichtingen fouten bevatten, maar dat de Rekenkamer op basis van de vijf gekwantificeerde fouten inschat dat het foutenpercentage onder de materialiteitsdrempel ligt; 5. stelt met tevredenheid vast dat de Rekenkamer in haar jaarverslag over het begrotingsjaar 2022 opmerkt dat zij geen specifieke kwesties met betrekking tot het HvJ-EU heeft vastgesteld; Budgettair en financieel beheer 6. merkt op dat de totale begroting voor het HvJ-EU voor 2022 467 900 000 EUR bedroeg (een stijging ten opzichte van 444 049 000 EUR in 2021 en 2020), wat neerkomt op een stijging van 5,4 % tussen 2021 en 2022, en dat 79 % van de begroting in 2022 werd gebruikt voor zijn leden en personeel, 14 % voor gebouwen, 6 % voor IT en 1 % voor andere uitgaven; 7. merkt op dat het HvJ-EU in de loop van 2022 19 begrotingsoverschrijvingen heeft verricht overeenkomstig artikel 29 van het Financieel Reglement, die in totaal 12,7 miljoen EUR oftewel 2,7 % van de kredieten van dat begrotingsjaar vertegenwoordigen; merkt voorts op dat het uitvoeringspercentage van de begroting voor 2022 98,43 % bedroeg, hetgeen overeenkomt met de voorgaande jaren; 8. stelt met tevredenheid vast dat de gedelegeerde ordonnateur heeft verklaard dat de toegewezen middelen voor het beoogde doel en in overeenstemming met het beginsel van goed financieel beheer zijn aangewend en dat de ingevoerde controleprocedures de nodige garanties bieden met betrekking tot de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen; 9. is ingenomen met het feit dat het HvJ-EU zowel intern als via dienstverleningsovereenkomsten werkt aan een breed scala aan IT-systemen op verschillende gebieden, waardoor het hulpbronnenefficiënter zal worden; 10. merkt op dat de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne op verschillende manieren heeft gezorgd voor een grotere druk op de begroting van het HvJ-EU, onder meer door stijgende inflatie en salarisaanpassingen en door een sterke stijging van de energiekosten en de kosten van bepaalde goederen en diensten; 11. stelt vast dat de begroting van het HvJ-EU voor algemene dienstreizen is gedaald van 405 000 EUR in 2021 naar 390 000 EUR in 2022 (-3,7 %), hetgeen voornamelijk het gevolg was van veranderde werkmethoden met een groter aantal vergaderingen op afstand; stelt daarnaast vast dat het HvJ-EU geen specifiek begrotingsonderdeel heeft voor werkbezoeken en dienstreizen van zijn voorzitter; merkt tot slot op dat de begrotingslijn voor dienstreizen van alle leden van het HvJ-EU is afgenomen van 280 000 EUR in 2021 tot 270 000 EUR in 2022, wat neerkomt op een verlaging van 3,6 %, hetgeen ook voornamelijk het gevolg was van het toegenomen gebruik van videoconferentie-instrumenten; Intern beheer, prestaties en interne controle 12. merkt op dat de uitzonderlijke maatregelen in verband met de COVID-19-pandemie in 2022 zijn afgebouwd en dat het HvJ-EU toen weer normaal begon te functioneren; stelt in dit verband verheugd vast dat het aantal bezoekers in 2022 is gestegen tot 11 653, maar dat dit nog steeds niet op het niveau was van vóór de pandemie, toen er (in 2019) 17 136 bezoekers waren; stelt echter vast dat dit deels ook het gevolg kan zijn van nieuwe mogelijkheden om het HvJ-EU virtueel te bezoeken; 13. stelt met tevredenheid vast dat het HvJ-EU in 2022 zeventig jaar bestond, een zeer belangrijke mijlpaal voor de hele Unie; juicht toe dat het HvJ-EU van de gelegenheid gebruik heeft gemaakt om initiatieven op te starten in het kader van het thema “justitie dichter bij de burger brengen”, waaronder het nieuwe initiatief om een streamingdienst voor hoorzittingen op de website van Curia aan te bieden; 14. merkt op dat in 2022 68 % van de nieuwe zaken voor het Hof van Justitie prejudiciële verwijzingen betrof, 24 % beroepen tegen beslissingen van het Gerecht en 4 % beroepen tegen lidstaten wegens niet-nakoming; merkt voorts op dat in 2022 46 % van de nieuwe zaken voor het Gerecht betrekking had op beroepen tot nietigverklaring van handelingen van instellingen van de Unie, 30 % op beroepen in verband met intellectuele eigendom en 7 % op geschillen tussen instellingen van de Unie en hun personeel; 15. merkt op dat het aantal zaken dat in 2022 bij de twee rechterlijke instanties aanhangig is gemaakt vergelijkbaar is met dat van het voorgaande jaar (1 710 zaken in 2022, ten opzichte van 1 720 zaken in 2021) en benadrukt dat het Hof van Justitie en het Gerecht samen in 2022 1 666 zaken hebben kunnen afronden (ten opzichte van 1 723 zaken in 2021), wat overeenkomt met het gemiddelde van de afgelopen jaren (1 692 zaken per jaar tussen 2018 en 2021); stelt echter vast dat het totale aantal aanhangige zaken toeneemt en is gestegen van 2 541 in 2021 naar 2 585 in 2022; 16. stelt vast dat de gemiddelde duur van de procedures voor bij het Hof van Justitie aanhangig gemaakte zaken ongeveer gelijk is gebleven aan die van het voorgaande jaar (16,4 maanden in 2022, ten opzichte van 16,6 maanden in 2021); is verheugd dat de gemiddelde duur van de procedures voor bij het Gerecht aanhangig gemaakte zaken is gedaald ten opzichte van het voorgaande jaar, namelijk tot 16,2 maanden in 2022 tegenover 17,3 maanden in 2021; 17. is ingenomen met het feit dat het HvJ-EU een beknopt overzicht heeft gepresenteerd van het aantal en de soort interne controles die in het HvJ-EU zijn verricht, alsook een synthese van de aanbevelingen en de naar aanleiding van die aanbevelingen getroffen maatregelen, overeenkomstig artikel 118, lid 1, van het Financieel Reglement; merkt op dat de intern controleur een jaarlijks werkprogramma heeft met een meerjarig onderdeel; 18. merkt op dat de belangrijkste interne controles in 2022 betrekking hadden op bankrekeningbeheer, kasverrichtingen en uitvoering van betalingen, verzekeringscontracten en risicodekking, verspreiding van duurzaamheidsinformatie en het beheer van vertalingen; 19. merkt op dat het HvJ-EU in zijn antwoorden op de vragenlijst van de Commissie begrotingscontrole van het Parlement, die deel uitmaakte van deze kwijtingsprocedure, vermeldt dat de interne controles aanleiding hebben gegeven tot veel aanbevelingen die door de betrokken diensten zijn verwelkomd; verzoekt het HvJ-EU het Parlement ervan op de hoogte te brengen als de aanbevelingen van de interne controleur niet door de betrokken diensten worden opgevolgd; Personele middelen, gelijkheid en welzijn van het personeel 20. merkt op dat het Hof van Justitie uit 27 rechters en 11 advocaten-generaal bestaat en dat er in 2022 geen nieuwe rechters in functie zijn getreden; merkt voorts op dat het Gerecht uit 54 rechters bestaat en dat er in 2022 acht nieuwe rechters zijn aangetreden; 21. merkt met bezorgdheid op dat het Hof van Justitie en het Gerecht nog steeds een zeer onevenwichtige gendersamenstelling hebben en dat van de acht nieuwe rechters die in 2022 bij het Gerecht in functie zijn getreden, vijf mannen en drie vrouwen waren; spreekt nogmaals zijn waardering uit voor de brief van de president van het Gerecht aan de voorzitter van de Conferentie van vertegenwoordigers van de lidstaten uit 2021, waarin de lidstaten worden opgeroepen om bij het voordragen van kandidaten voor de vervanging van rechters rekening te houden met het belang van genderevenwicht; betreurt dat de brief onbeantwoord is gebleven; 22. waardeert dat het HvJ-EU eind 2022, als onderdeel van zijn antwoorden op de vragenlijst van de Commissie begrotingscontrole van het Parlement, zeer gedetailleerde informatie heeft verstrekt over de verdeling van het personeel; 23. merkt op dat het HvJ-EU eind 2022 2253 personeelsleden in dienst had, een lichte stijging ten opzichte van 2 247 personeelsleden eind 2021 en 2 239 eind 2020; stelt vast dat de algemene genderverdeling eind 2022 als volgt was: 893 mannen (40 %) en 1 360 vrouwen (60 %); merkt voorts op dat de verdeling over de personeelscategorieën als volgt was: 1 300 ambtenaren (58 %), 774 tijdelijke functionarissen (34 %) en 179 arbeidscontractanten (8 %), wat neerkomt op een lichte daling van het percentage ambtenaren ten opzichte van 2021, een kleine stijging van het percentage tijdelijke functionarissen en geen verandering wat betreft arbeidscontractanten; 24. merkt op dat de genderverdeling voor het hoger management als volgt was: negen mannen (60 %) en zes vrouwen (40 %); merkt op dat de genderverdeling voor het middenkader 36 mannen en 24 vrouwen was, wat ook overeenkomt met 60 % mannen en 40 % vrouwen; 25. is ingenomen met het feit dat alle nationaliteiten van de Unie vertegenwoordigd zijn onder het personeel van het HvJ-EU; betreurt echter dat onderdanen van sommige lidstaten oververtegenwoordigd zijn; merkt in dit verband op dat 505 van de 2 253 personeelsleden de Franse nationaliteit hebben (22 %), en dat de oververtegenwoordiging nog hoger is onder assistenten (AST’s), waar Franse onderdanen 223 van de 719 personeelsleden uitmaken (31 %); stelt vast dat Belgische en Italiaanse onderdanen oververtegenwoordigd zijn op het niveau van administrateur (AD), met respectievelijk 108 en 97 personeelsleden van de 1 274; stelt tevens vast dat Cyprus het meest ondervertegenwoordigde land is met slechts twee onderdanen die AD-functies vervullen als ambtenaar of tijdelijke functionaris, en geen onderdanen in de functiegroepen AST of AST-SC (secretariaatsassistenten); stelt vast dat het HvJ-EU moet streven naar een evenwichtiger vertegenwoordiging van burgers van de Unie in alle functies, alsook naar een passende geografische verdeling; 26. spoort het HvJ-EU aan een meertalige werkomgeving te ondersteunen; merkt op dat hoewel de procestaal volgens het Reglement voor de procesvoering van het Hof van Justitie (hoofdstuk 8, artikel 36) een willekeurige taal van de Unie (Bulgaars, Deens, Duits, Engels, Ests, Fins, Frans, Grieks, Hongaars, Iers, Italiaans, Lets, Litouws, Maltees, Nederlands, Pools, Portugees, Roemeens, Sloveens, Slowaaks, Spaans, Tsjechisch of Zweeds) kan zijn, bij 90 % van de dagelijkse administratieve werkzaamheden het Frans wordt gebruikt; zou graag zien dat bij de dagelijkse administratieve werkzaamheden van het HvJ-EU vaker gebruik wordt gemaakt van de twee andere werktalen van de Europese Unie, namelijk het Duits en het Engels, om meertaligheid aan te moedigen en om arbeidsplaatsen toegankelijker te maken voor onderdanen van alle lidstaten, met inbegrip van die waar het Frans geen deel uitmaakt van het lesprogramma; wijst erop dat dit ook een bijdrage zou leveren aan een gelijkere verdeling van de nationaliteiten onder de personeelsleden van het HvJ-EU en roept alle instellingen op meertaligheid te garanderen; 27. is ingenomen met het werk dat in de interinstitutionele groep op hoog niveau is verricht om Luxemburg aantrekkelijker te maken voor personeel; spoort het HvJ-EU aan om met de andere in Luxemburg gevestigde instellingen te blijven werken aan verschillende maatregelen, waaronder het idee om een speciale huisvestingstoelage in te voeren ter compensatie van de hoge huurprijzen – die vooral voor het personeel in lagere rangen moeilijk te betalen zijn – en om ervoor te zorgen dat het personeel van het HvJ-EU kan profiteren van geschikte regelingen voor hun levensomstandigheden; verzoekt het HvJ-EU het Parlement op de hoogte te houden van de voortgang van al deze initiatieven; 28. stelt met voldoening vast dat het HvJ-EU op 1 mei 2022 een nieuwe telewerkregeling heeft ingevoerd die de mogelijkheid biedt om twee dagen per week thuis te werken; merkt voorts op dat de regeling personeelsleden in staat stelt tot tien dagen per jaar buiten de standplaats te werken, en dat een enquête onder leidinggevenden heeft aangetoond dat er algemene tevredenheid heerst over deze mogelijkheid, die verenigbaar is gebleken met de goede werking van de diensten; 29. stelt bezorgd vast dat het aantal ziektedagen binnen het HvJ-EU in 2022 23 702 was, een stijging van 38 % ten opzichte van 2021, toen het aantal ziektedagen 17 138 bedroeg; stelt tegelijkertijd vast dat het aantal ziektedagen in 2019 25 629 bedroeg en dat het relatief kleine aantal ziektedagen in 2021 mogelijkerwijs te maken had met de COVID-19-pandemie; 30. stelt met bezorgdheid vast dat 46 personeelsleden melding maakten van uitputting om werkgerelateerde redenen, terwijl de medische diensten van het HvJ-EU schatten dat er in 2022 23 gevallen waren waarin personeelsleden symptomen vertoonden die in verband konden worden gebracht met de diagnose burn-out; merkt op dat het HvJ-EU opleidingen voor leidinggevenden heeft aangeboden om meer bewustzijn te kweken over de verschillende risico’s in verband met burn-out en over het welzijn van het personeel; verzoekt het HvJ-EU desalniettemin op dit vlak de vinger aan de pols te houden, en zich nader te beraden op manieren om burn-out te voorkomen en alle maatregelen te treffen die nodig zijn om het welzijn van zijn personeel te waarborgen en het aantal gevallen van burn-out omlaag te brengen; stelt het HvJ-EU en andere instellingen voor een ideeënbus in het leven te roepen waar personeelsleden opmerkingen kunnen achterlaten, en daarbij te waarborgen dat het personeel niet te maken zal krijgen met represailles; dringt erop aan de inhoud van zo’n ideeënbus serieus te nemen en deze te analyseren om de oorzaken van burn-out in kaart te brengen en te bestrijden; 31. spoort de afdeling personeelszaken aan alerter te zijn op de gevolgen en symptomen van long COVID, andere door virussen veroorzaakte ziekten en auto-immuunziekten; dringt erop aan dat de behandeling van deze aandoeningen moet worden vergoed door de ziektekostenverzekering van het HvJ-EU en alle andere instellingen van de Unie; 32. stelt vast dat één in 2023 ingesteld administratief onderzoek naar vermeende seksuele intimidatie naar aanleiding van voorvallen die in 2022 plaatsvonden, nog steeds loopt; 33. stelt met waardering vast dat het HvJ-EU opleidingen aanbiedt om diversiteit binnen zijn diensten te bevorderen en aan te moedigen; merkt voorts op dat het HvJ-EU 27 personeelsleden met een handicap telt, van wie er 14 geacht worden een ernstige handicap te hebben; stelt op prijs dat er in 2022 een aanzienlijke follow-up is geweest van een interne audit uit 2021 om de rechten van personen met een handicap te waarborgen; 34. stelt vast dat het HvJ-EU in 2022 267 stagiairs heeft verwelkomd; waardeert dat het HvJ-EU in het najaar van 2022 op aanbeveling van het Parlement heeft besloten alle stagiairs te belonen, met uitzondering van stagiairs die een subsidie uit andere bronnen ontvangen; spoort het HvJ-EU aan te onderzoeken of stagiairs uit alle lidstaten evenredig vertegenwoordigd zijn; 35. betreurt dat het HvJ-EU in 2022 onbetaalde stagiairs heeft aangenomen, of dit nu gebeurde tijdens de overgangsperiode nadat het nieuwe besluit over stages in november 2021 was goedgekeurd, of vanwege alternatieve financieringsbronnen; wijst op de tegenstelling tussen het HvJ-EU, dat geen beleid voor betaalde stages heeft, en andere Europese instellingen, die dergelijk beleid wel hebben; dringt er bij het HvJ-EU op aan transparantie te bieden over de externe financiële bronnen van onbetaalde stagiairs en nader toe te lichten waarom dit beleid wordt gehandhaafd; Ethisch kader en transparantie 36. is nog altijd ingenomen met de hervormingen die in 2021 zijn doorgevoerd met betrekking tot de leden van het Hof van Justitie en het Gerecht en hun gedragscode en belangenverklaringen, die samen met de nieuwe vereisten voor het curriculum vitae van de leden leiden tot een verbetering van de transparantie van het HvJ-EU; is niettemin van mening dat een vorm van verificatie en kwaliteitscontrole zouden bijdragen tot de geldigheid en het nut van de belangenverklaringen; 37. is ingenomen met het feit dat het HvJ-EU sinds 2018 een lijst publiceert van de externe activiteiten van de leden van zowel het Hof van Justitie als het Gerecht; merkt op dat de lijst moeilijk te lezen is voor het grote publiek en beveelt aan deze informatiever te maken door informatie over de aard van de externe activiteit op te nemen; wijst erop dat van de leden wordt verwacht dat zij zich volledig wijden aan de vervulling van hun taken bij het HvJ-EU en dat zij alleen nevenactiviteiten mogen verrichten die verband houden met de vervulling van hun taken en dat daar voorafgaande toestemming voor nodig is, die alleen wordt verleend wanneer deze activiteiten verenigbaar zijn met de vereisten van de gedragscode en met name met de verplichting om beschikbaar te zijn voor justitiële werkzaamheden; 38. neemt kennis van het besluit van 2021 betreffende reizen, werkbezoeken en het gebruik van chauffeurs en auto’s door de leden, dat inhoudt dat alle kosten in verband met het gebruik van voertuigen voor het afleggen van afstanden van meer dan 10 000 km die niet in het kader van een dienstreis worden gemaakt, door leden moeten worden gedragen; is van mening dat er in geen geval buiten de strikte uitvoering van de taken van de leden van het HvJ-EU om gebruik mag worden gemaakt van het wagenpark; roept alle instellingen op tot afspraken te komen over één enkel, horizontaal toe te passen systeem, dat minder verwarrend zou zijn en voor meer transparantie en doeltreffendheid zou zorgen bij het gebruik van publiek geld; 39. is ingenomen met het feit dat het HvJ-EU alle nieuwkomers opleidt op het gebied van alle ethische aspecten en de rechten en plichten van ambtenaren en functionarissen zoals vastgelegd in het Statuut, waarbij aandacht wordt besteed aan klokkenluiden, het verbod op intimidatie, het voorkomen van belangenconflicten en andere ethische kwesties; is tevens ingenomen met de organisatie van zes cursussen onder de noemer “Gedragsregels”, waaraan zeventig personeelsleden hebben deelgenomen, en elf cursussen “Interne Controle”, waaraan tachtig personeelsleden hebben deelgenomen; spoort het HvJ-EU aan één cursus onder de noemer “Gedragsregels” verplicht te stellen voor alle oude en nieuwe personeelsleden, om een veilige en productieve werkomgeving en een ethische behandeling van zaken aan te moedigen; 40. stelt met tevredenheid vast dat het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) in 2022 geen nieuwe onderzoeken heeft geopend waarbij het HvJ-EU betrokken was, maar dat één onderzoek, naar het gedrag van personeelsleden dat mogelijk een ernstig verzuim van hun verplichtingen inhoudt, nog steeds loopt, en dat in vier door de Europese Ombudsman behandelde zaken met betrekking tot het HvJ-EU geen gevallen van wanbeheer zijn vastgesteld, wat betekent dat de Europese Ombudsman in 2022 geen aanbevelingen heeft gedaan met betrekking tot het HvJ-EU; merkt op dat er in 2022 geen gevallen van klokkenluiden in het HvJ-EU waren; 41. betreurt ten zeerste dat de nieuwe gedragscode voor personeelsleden, die oorspronkelijk eind 2021 zou zijn afgerond, eind 2022 nog steeds niet was afgerond; merkt op dat verwacht werd dat de nieuwe gedragscode eind 2023 zou worden aangenomen, maar dat de aannemingsprocedure nog steeds niet is afgerond; roept het Hof op de laatste hand te leggen aan de nieuwe gedragscode en deze onverwijld aan te nemen, in overeenstemming met verzoeken uit eerdere kwijtingscycli, en verzoekt het HvJ-EU het Parlement zo spoedig mogelijk op de hoogte te brengen van de goedkeuring en de inhoud ervan; 42. is verheugd dat er in 2022 geen gevallen van belangenverstrengeling zijn vastgesteld; merkt op dat 112 verzoeken uit hoofde van artikel 16 van het Statuut betreffende beroepsactiviteiten na beëindiging van de dienst zijn onderzocht en dat die allemaal zijn goedgekeurd; merkt voorts op dat negen gevallen van nevenactiviteiten tijdens verlof om persoonlijke redenen zijn gemeld en dat alle gevallen zijn goedgekeurd; is van mening dat dit gebied door de interne controleur of het voorgestelde ethisch orgaan van de EU zou kunnen worden onderzocht; Digitalisering, cyberbeveiliging en gegevensbescherming 43. is ingenomen met het feit dat het HvJ-EU de invoering van het geïntegreerde systeem voor het beheer van rechtszaken (SIGA) heeft versneld, waardoor het kan werken binnen een volledig digitale, veilige en geïntegreerde workflow, en juicht toe dat het HvJ-EU vooruitgang heeft geboekt bij de uitvoering van het HAN/Ares-programma met betrekking tot alle administratieve diensten van het HvJ-EU; verzoekt het HvJ-EU het Parlement in het kader van de jaarlijkse kwijtingsprocedure op de hoogte te houden van de uitvoering van dit programma; 44. stelt op prijs dat het HvJ-EU met het oog op de bescherming van de gegevens en de systeemeigendom heeft besloten voor verwerkte gevoelige gerechtelijke gegevens niet langer gebruik te maken van cloudplatforms, om al zijn gegevens ter plaatse te hosten en bedrijfskritieke afhankelijkheid van externe systemen te vermijden; is voorts ingenomen met het beleid van het HvJ-EU om het gebruik van in de cloud gehoste instrumenten of infrastructuur voor de behandeling van niet-openbare informatie te vermijden om persoonsgegevens te beschermen en de volledige zeggenschap over zijn systemen en gegevens te behouden; 45. neemt met voldoening kennis van de stijgende trend in het gebruik van e-Curia, aangezien in 2022 94 % van de documenten bij het Gerecht werden ingediend via e-Curia (ten opzichte van 93 % in 2021) en bij het Hof van Justitie ongeveer 87 % (ten opzichte van 85 % in 2021); 46. merkt op dat de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming (EDPS) in 2022 geen verdere onderzoeken heeft aangekondigd; kijkt met belangstelling uit naar het besluit betreffende het onderzoek van begin 2021 naar het gebruik van webdiensten van derden en de verplichting om de inhoud van een overeenkomst over gezamenlijke verwerkingsverantwoordelijkheid beschikbaar te maken; kijkt daarnaast met belangstelling uit naar het besluit over het onderzoek naar het gebruik door instellingen, organen en agentschappen van de Unie van clouddiensten van Amazon Web Services en Microsoft in het kader van Cloud II-overeenkomsten; 47. juicht toe dat het HvJ-EU onderzoekt hoe en in welke mate digitale technologieën bij zijn werkzaamheden moeten worden gebruikt, bijvoorbeeld voor het vaststellen van overeenkomsten tussen zaken, voor vertaling, voor de omzetting van spraak naar tekst en voor de geautomatiseerde samenvatting van lange documenten; onderstreept dat geautomatiseerde processen, met name binnen een juridische instelling als het HvJ-EU, altijd op hun ethische aspecten moeten worden beoordeeld en moeten worden aangevuld met menselijk toezicht en menselijke controle; wijst erop dat het van groot belang is dat zaken met elkaar kunnen worden vergeleken aan de hand van belangrijke begrippen en belangrijke indicatoren om inhoudelijke overlappingen of patronen in zaken op te sporen; spoort het HvJ-EU tevens aan te kijken naar mogelijkheden om informatie beter aan rechters en hun teams door te geven; 48. juicht toe dat het HvJ-EU op ruwweg een derde van zijn geïnstalleerde servers opensourcebesturingssystemen gebruikt en bij voorkeur vertrouwt op intern gehoste systemen, op basis van opensourcetechnologie, aangezien het HvJ-EU hierdoor in staat wordt gesteld de technische controle over zijn systemen te behouden en de gegevensopslag en gegevensstromen te controleren, waardoor een betere bescherming van gegevens en privacy wordt gewaarborgd; spoort het HvJ-EU aan zich aan te sluiten bij het opensource-initiatief van de EDPS via zijn implementatie van de opensourceoplossingen van NextCloud; 49. verzoekt het HvJ-EU op zijn website alle dossiers met betrekking tot een zaak beschikbaar te stellen nadat de uitspraak is gepubliceerd, en er tegelijkertijd voor te zorgen dat particuliere of gevoelige informatie niet openbaar wordt gemaakt om persoonsgegevens te beschermen; 50. is ingenomen met de inspanningen van het HvJ-EU om instrumenten voor artificiële intelligentie (AI) op te nemen in zijn werkzaamheden en juicht toe dat in juli 2023 een alomvattende AI-strategie is aangenomen; onderstreept dat het van essentieel belang is dat AI wordt gebruikt op een manier die de onafhankelijkheid, kwaliteit en integriteit van gerechtelijke processen volledig vrijwaart, waarbij volledig rekening wordt gehouden met ethische kwesties en sprake is van menselijk toezicht en menselijke controle, zodat menselijk ingrijpen mogelijk blijft om negatieve gevolgen of risico’s te voorkomen, of het systeem stop te zetten als het niet naar behoren functioneert; is ingenomen met het feit dat het HvJ-EU een AI-raad heeft opgericht die belast is met de aanpak van ethische aspecten en het vaststellen van duidelijke grenzen voor het gebruik van AI; herinnert eraan dat het HvJ-EU de volledige controle van de gebruikers moet waarborgen, in overeenstemming met het Europees Ethisch Handvest over het gebruik van AI in gerechtelijke systemen en hun omgeving; verwacht dat uiterlijk eind najaar 2023 richtsnoeren voor het personeel over het gebruik van AI worden aangenomen en verzoekt het HvJ-EU het Parlement op de hoogte te houden van de inhoud van deze richtsnoeren; 51. stelt met bezorgdheid vast dat het HvJ-EU meldt dat het aantal cyberaanvallen in 2022 is blijven toenemen; is opgelucht dat alle aanvallen, hun verscheidenheid en aantal ten spijt, werden afgeslagen door de bestaande beschermingssystemen of door het speciaal voor dat doel opgerichte calamiteitenteam van het HvJ-EU, zoals blijkt uit de antwoorden van het HvJ-EU op vragen van de Commissie begrotingscontrole van het Parlement in oktober 2023; stelt op prijs dat het HvJ-EU actief deelneemt aan de relevante interinstitutionele structuren van de Unie om de algemene cyberbeveiliging van de instellingen van de Unie te versterken; verzoekt de leiding van het HvJ-EU met klem versterking van de cyberveiligheid als prioriteit te blijven aanmerken en dringt er bij de leiding op aan proactief te onderzoeken op welke punten de IT-infrastructuur van het HvJ-EU kwetsbaar is voor aanvallen en deze zo snel mogelijk te verhelpen, en te zorgen voor regelmatige controles en tests van zijn cyberdefensie; 52. wijst erop dat het HvJ-EU de mogelijkheden voor open data in 2022 en 2023 heeft geanalyseerd en dat het HvJ-EU voornemens is alle gepubliceerde informatie die op zijn website beschikbaar is, als open data te delen; spoort het HvJ-EU echter aan de gepubliceerde informatie door screeners te laten controleren alvorens deze als open data beschikbaar te stellen, rekening houdend met veiligheid, vertrouwelijkheid, privacyrechten en intellectuele-eigendomsrechten; Gebouwen 53. merkt met belangstelling op dat het HvJ-EU een werkgroep met vertegenwoordigers van verschillende delen van het HvJ-EU en zijn personeelscomité heeft opgericht om na te denken over de optimalisering van de bezetting van de gebouwen van het HvJ-EU en dat de conclusies van deze werkgroep in 2023 zijn geformuleerd; wenst dat het Parlement op de hoogte wordt gehouden van de uitvoering van deze conclusies en van de gevolgen voor de organisatie van de werkomgeving; 54. stelt met belangstelling vast dat er een interne controle is uitgevoerd met betrekking tot de toegankelijkheid van de gebouwen voor personen met een handicap en dat het HvJ-EU, naar aanleiding van nieuwe Luxemburgse wetgeving, passende maatregelen ten uitvoer legt; juicht toe dat deze maatregelen onder meer gericht zijn op het toegankelijk maken van rechtszalen voor mensen met beperkte mobiliteit, bijvoorbeeld door middel van tactiele bevloering en leuningen; verzoekt het HvJ-EU het Parlement op de hoogte te houden van verdere initiatieven op dit gebied; Milieu en duurzaamheid 55. waardeert ten zeerste dat het HvJ-EU een afzonderlijk jaarverslag opstelt over de ecologische voetafdruk van de instelling, dat als model kan dienen voor andere instellingen; 56. feliciteert het HvJ-EU met de resultaten die zijn geboekt bij het aanzienlijk verminderen van zijn algemene verbruik in 2022 ten opzichte van het referentiejaar 2015; is met name onder de indruk van de verlaging van de stookkosten met 23,6 %, van het papierverbruik met 42,6 %, van het kantineafval met 49,9 % en van de uitstoot van broeikasgassen met 31,7 %; 57. merkt op dat het HvJ-EU zonnepanelen heeft geïnstalleerd over een oppervlakte van 3 447,8 m², waarmee in 2022 452 959 kWh is geproduceerd; spoort het HvJ-EU aan te blijven werken aan het in kaart brengen van mogelijkheden voor de vermindering van het algemene verbruik, recycling en de opwekking van hernieuwbare energie; 58. is ingenomen met het feit dat het HvJ-EU verschillende initiatieven heeft genomen om duurzame mobiliteit te ondersteunen en te vergroten, waaronder subsidies voor openbaar vervoer, subsidies voor een fietsdeelsysteem, verbeterde fietsparkeerfaciliteiten en verbeterde voorzieningen voor hybride en elektrische auto’s; Interinstitutionele samenwerking 59. is ingenomen met het feit dat het HvJ-EU een breed scala aan dienstverleningsovereenkomsten met andere instellingen van de Unie heeft gesloten, hetgeen de kosten voor de betrokken instellingen helpt verlagen en ervoor zorgt dat binnen de instellingen vergelijkbare procedures, technieken en workflows worden toegepast; is bijzonder te spreken over de dienstenniveauovereenkomsten met het Bureau voor het beheer en de afwikkeling van de individuele rechten van de Europese Commissie, de dienstenniveauovereenkomst met het Publicatiebureau en de dienstenniveauovereenkomst met het directoraat-generaal Digitale Diensten als verlener van hostingdiensten voor de informatiesystemen van het HvJ-EU, waaronder eCuria en het Curia-portaal; erkent tevens de voortdurende samenwerking binnen het Interinstitutioneel Comité voor vertaling en vertolking; is ingenomen met het feit dat in 2023, na onderhandelingen in 2022, eindelijk een nieuwe dienstenniveauovereenkomst is gesloten met het Publicatiebureau van de Europese Unie die voor het eerst alle aspecten van de samenwerking bestrijkt; 60. stelt met tevredenheid vast dat het HvJ-EU samen met alle andere instellingen, organen en instanties van de Unie een gezamenlijke aanbesteding heeft uitgeschreven voor de verstrekking van een ongevallenverzekering als bedoeld in artikel 73 van het Statuut; 61. is ingenomen met het feit dat de samenwerking met het Europees Openbaar Ministerie (EOM) verder is ontwikkeld en dat er een memorandum van overeenstemming is ondertekend om een diepgaande samenwerking tot stand te brengen met betrekking tot bibliografische en documentaire diensten ten behoeve van beide instellingen; is voorts ingenomen met het feit dat er specifieke opleidingen zijn voorgesteld aan aanklagers van het EOM om hen vertrouwd te maken met de werkzaamheden van het HvJ-EU; 62. waardeert dat het HvJ-EU volledig samenwerkt met OLAF, de Rekenkamer, de EDPS en de Europese Ombudsman, onder meer door ervoor te zorgen dat zijn interne besluiten over OLAF-onderzoeken worden geactualiseerd om te waarborgen dat aan de meest recente vereisten wordt voldaan; 63. spoort het HvJ-EU aan het aantal intellectuele-eigendomszaken en de specifieke geschilpunten te delen met de Commissie en het Bureau voor intellectuele eigendom van de Europese Unie om de redenen te onderzoeken waarom 30 % van de zaken die in 2022 aanhangig zijn gemaakt bij het Gerecht verband hield met intellectuele eigendom, om mogelijke lacunes in wetgevingshandelingen van de Unie in kaart te helpen brengen; is van oordeel dat in de begroting van de Unie op de behandeling van deze zaken zou kunnen worden bespaard indien er een specifiek geschilpunt kon worden vastgesteld en dit door middel van een nieuwe wetgevingshandeling van de Unie kon worden opgelost; 64. erkent de voortzetting van de activiteiten van het Justitieel Netwerk van de Europese Unie, waarmee wordt bijgedragen aan het bevorderen en vergemakkelijken van de samenwerking tussen het HvJ-EU en de nationale rechterlijke instanties, met name op het gebied van gerechtelijk toezicht, juridisch onderzoek, meertalige terminologie en opkomende technologieën, alsook aan het bevorderen van de bundeling van de meest efficiënte praktijken op het gebied van de rechtsbedeling; Communicatie 65. merkt op dat de begroting voor communicatie, die de voorbereiding en het drukken van interne en externe publicaties omvat, in 2022 527 500 EUR bedroeg, wat neerkomt op een stijging van 3,3 % ten opzichte van 2021; 66. is ingenomen met het feit dat het HvJ-EU zijn zeventigjarig bestaan heeft aangegrepen als een gelegenheid om zijn transparantie en communicatie met de burgers van de Unie te versterken en twee open dagen te organiseren waarop burgers ter plaatse vragen kunnen stellen; spoort het HvJ-EU aan te overwegen om deze initiatieven ook in de komende jaren voort te zetten; 67. stelt met tevredenheid vast dat het HvJ-EU in 2022 een streamingdienst is gestart voor de hoorzittingen die aan de Grote Kamer zijn toegewezen, zodat het publiek meer inzicht krijgt in de werking van het HvJ-EU; spoort het HvJ-EU aan dit initiatief uit te breiden om te zorgen voor meer transparantie; 68. is verheugd dat het HvJ-EU actief deelneemt aan het door de EDPS gelanceerde project EU Voice voor interactie met het publiek, dat bedoeld is om het gebruik van gedecentraliseerde, vrije en open source sociale netwerken als alternatief voor propriëtaire netwerken te bevorderen; 69. is van mening dat de transparantie en openheid van het gerechtelijke proces van de Unie moeten worden versterkt, aangezien het Hof van Justitie steeds vaker uitspraken moet doen over kwesties van grondwettelijke aard en kwesties in verband met mensenrechten en het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie; is daarom ingenomen met de invoering van een streamingsysteem voor hoorzittingen bij het Hof van Justitie, waarmee wordt bijgedragen aan een versterking van het HvJ-EU als “Hof van de burger” door de toegankelijkheid voor het grote publiek te vergroten; wijst er in dit verband op dat er naast het nieuwe streamingsysteem geleidelijk aan aanvullende externe communicatiemiddelen moeten worden gebruikt om de zichtbaarheid van de werkzaamheden van de instelling te vergroten; 70. juicht toe dat in 2022, nadat de proeffase in 2021 was afgerond, een initiatief is gestart om jongeren tussen de 15 en 18 jaar beter inzicht te geven in het HvJ-EU en de impact van rechtspraak op hun dagelijks leven, en om ze beter bewust te maken van hun rechten als burgers van de Unie en van de democratische waarden van de Unie; spoort het HvJ-EU aan deze op jongeren gerichte onlinebezoeken uit te breiden tot de leeftijdsgroep van 15 t/m 29 jaar, en om onlinebezoeken ook aan burgers van alle leeftijden aan te bieden; benadrukt dat onlinebezoeken zo toegankelijk mogelijk moeten zijn voor alle Europeanen; 71. merkt op dat het HvJ-EU, samen met diverse andere instellingen van de Unie, actief deelneemt aan een door de EDPS opgezet project met regelmatige publicaties op het gedecentraliseerde socialemediaplatform Mastodon met behulp van gratis opensourcesoftware; merkt op dat het HvJ-EU ook gebruikmaakt van de platforms X (voorheen Twitter) en LinkedIn, en dat het HvJ-EU weer zoals vanouds op zowel X als Mastodon is gaan posten zodra een technische oplossing werd gevonden die geautomatiseerde parallelle publicatie mogelijk maakt. spoort het HvJ-EU aan regelmatig te posten op de socialemediaplatforms waar het aanwezig is om stagnatie op socialemedia-accounts te voorkomen, aangezien hierdoor de indruk kan ontstaan van werkeloosheid bij het HvJ-EU. Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022 (1) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2014 ( COM(2023)0391 – C9‑0252/2023) (2) , – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de interne controles die zij in 2022 heeft uitgevoerd, dat zij aan de kwijtingsautoriteit heeft voorgelegd, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022, tezamen met de antwoorden van de instellingen (3) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 (4) waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 314, lid 10, en de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (5) , en met name de artikelen 59, 118, 260, 261 en 262, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0074/2024 ), 1. verleent de secretaris-generaal van de Rekenkamer kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022, afdeling V – Rekenkamer ( 2023/2133(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022, afdeling V – Rekenkamer, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0074/2024 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure de nadruk legt op het bijzondere belang van het verder versterken van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door het vergroten van de transparantie en de verantwoordingsplicht, en door toepassing van het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer; B. overwegende dat de Europese Rekenkamer (hierna “de Rekenkamer”) de externe auditor van de Unie is, die door middel van onafhankelijke, professionele en invloedrijke controlewerkzaamheden de zuinigheid, doeltreffendheid, efficiëntie, wettigheid en regelmatigheid van EU-maatregelen moet beoordelen om de verantwoording, de transparantie en het financieel beheer te verbeteren en zo het vertrouwen van de burgers te vergroten en doeltreffend te reageren op de uitdagingen van vandaag en morgen waarmee de Unie wordt geconfronteerd; C. overwegende dat, onverminderd de bepalingen van artikel 287 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), de rekeningen van de ontvangsten en uitgaven van de Rekenkamer sinds de afsluiting van begrotingsjaar 1987 jaarlijks worden gecontroleerd door een onafhankelijke externe auditor en dat de verslagen van de externe auditor sinds het verslag over het begrotingsjaar 1992 in het Publicatieblad van de Europese Unie worden bekendgemaakt; D. overwegende dat de verantwoording inzake het beheer ten aanzien van de begrotingsautoriteiten wordt geboden via het jaarlijks activiteitenverslag van de secretaris-generaal van de Rekenkamer, dat in overeenstemming met artikel 74, lid 9, van het Financieel Reglement tot doel heeft informatie te verstrekken over het beheer van de middelen, met inbegrip van de systemen, en over de efficiëntie en de doeltreffendheid van de interne controlesystemen van de Rekenkamer; E. overwegende dat de Rekenkamer, door haar taken op transparante en onafhankelijke wijze uit te voeren, bijdraagt tot democratisch toezicht, openbaar debat en goed financieel beheer van de Unie; F. overwegende dat de Rekenkamer het standpunt heeft ingenomen dat het met het oog op de beoordeling van de governance, de verantwoordingsplicht en de transparantie van de Unie en de kwaliteit en betrouwbaarheid van de informatie en gegevens die over de uitvoering van het beleid van de Unie worden gerapporteerd, de beste oplossing zou zijn dat de Rekenkamer wordt belast met de controle van alle instellingen, organen en instanties van de Unie die zijn opgericht bij of krachtens de Verdragen en alle intergouvernementele structuren die van essentieel belang zijn voor de werking van de Unie; overwegende dat het Parlement de Rekenkamer in dat verband nadrukkelijk steunt en elk initiatief zou toejuichen waarbij de Rekenkamer een ruimer mandaat krijgt; 1. merkt op dat de begroting van de Rekenkamer onder rubriek 7, “Europees openbaar bestuur”, van het MFK valt, die in 2022 in totaal 11,6 miljard EUR bedroeg (5,9 % van de uitgaven van de Unie); merkt op dat — in 2022 — de begroting van de Rekenkamer (van ongeveer 0,2 miljard EUR) 1,4 % van de totale administratieve uitgaven bedroeg; 2. stelt vast dat de Rekenkamer in haar jaarverslag over het begrotingsjaar 2022 een steekproef van 60 verrichtingen onder “Administratie” heeft onderzocht, hetzelfde aantal als in 2021; merkt voorts op dat de administratieve uitgaven volgens de Rekenkamer uitgaven voor personele middelen omvatten, met inbegrip van uitgaven voor pensioenen, die in 2022 goed waren voor ongeveer 70 % van de totale administratieve uitgaven, en uitgaven voor gebouwen, uitrusting, energie, communicatie en informatietechnologie, en dat haar werkzaamheden gedurende vele jaren erop wijzen dat deze uitgaven over het algemeen een laag risico inhouden; 3. verzoekt de Rekenkamer het aantal verrichtingen onder “Administratie” dat voor alle instellingen wordt onderzocht uit te breiden, teneinde het Parlement in staat te stellen zijn rol als kwijtingsautoriteit voor de andere instellingen beter te vervullen; betreurt dat een plan voor het opstellen van een speciaal verslag over de administratieve uitgaven van de andere instellingen dan de Commissie is herzien met het oog op een audit van het ambtenarenapparaat van de EU, waarbij waarschijnlijk slechts een beperkt deel van de administratieve uitgaven zal worden onderzocht; wijst nogmaals op het belang van een diepgaander onderzoek naar de administratieve uitgaven en herhaalt zijn oproep aan de Rekenkamer om in haar werkzaamheden uitgebreide gegevens over alle instellingen op te nemen teneinde een deugdelijke basis te bieden voor een consistente kwijtingsprocedure; 4. neemt er kennis van dat de jaarrekening van de Rekenkamer door een onafhankelijke externe auditor wordt gecontroleerd, teneinde ervoor te zorgen dat dezelfde beginselen van transparantie, verantwoordingsplicht en onafhankelijkheid die de Rekenkamer bij haar eigen controle-activiteiten in acht neemt, ook op haarzelf worden toegepast; stelt met voldoening vast dat de externe auditor op basis van zijn controle van de Rekenkamer geen specifieke problemen heeft gerapporteerd; Budgettair en financieel beheer 5. stelt vast dat de totale begroting van de Rekenkamer voor 2022 162 141 175 EUR bedroeg, hetgeen een stijging van 5,5 % is ten opzichte van 2021 (153 721 727 EUR); stelt vast dat de stijging voornamelijk een gevolg was van salarisaanpassingen en 20 nieuwe tijdelijke posten in verband met NextGenerationEU; stelt vast dat 90 % van de kredieten in 2022 bestemd waren voor haar leden en personeel, terwijl 10 % besteed is aan gebouwen, uitrusting en “overige uitgaven”; 6. herhaalt voorts dat het belangrijk is ervoor te zorgen dat de Rekenkamer over adequate personele middelen beschikt om haar mandaat naar behoren te kunnen vervullen, naast de nieuwe taken in verband met de inwerkingtreding van nieuwe financieringsinstrumenten, zoals de herstel- en veerkrachtfaciliteit; 7. stelt vast dat de Rekenkamer in de loop van 2022 26 begrotingsoverschrijvingen zoals bedoeld in artikel 29 van het Financieel Reglement heeft verricht, goed voor in totaal 3,4 miljoen EUR (oftewel 2,1 % van de kredieten voor dat begrotingsjaar), voornamelijk als gevolg van een daling van de uitgaven voor dienstreizen, publicaties, vertolking en de juridische dienst, en een stijging van de uitgaven voor de inrichting van haar gebouwen, inclusief renovaties van het dak, energiekosten, arbeidscontractanten en IT-apparatuur; merkt daarnaast op dat het uitvoeringspercentage van de begroting voor 2022 98,5 % bedroeg, een lichte stijging in vergelijking met de twee voorgaande jaren; is ingenomen met het feit dat de gemiddelde betalingstermijn in 2022 is teruggebracht tot 9,8 dagen tegenover 10,7 dagen in 2021, hoogstwaarschijnlijk dankzij de toename van het aandeel elektronische facturen, dat 24 % bedroeg tegenover 19 % in 2021; 8. stelt met tevredenheid vast dat de externe auditor heeft aangegeven dat de toegewezen begrotingsmiddelen voor het vermelde doel zijn gebruikt en dat de door de ordonnateurs toegepaste controleprocedures de noodzakelijke waarborgen boden dat de financiële verrichtingen in overeenstemming waren met de toepasselijke regels en regelingen; 9. merkt op dat de illegale en ongerechtvaardigde Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne op meerdere wijzen voor druk op de begroting van de Rekenkamer heeft gezorgd, onder meer door de stijgende inflatie en salarisaanpassingen, en door een sterke stijging van de kosten voor elektriciteit en verwarming; 10. stelt vast dat de begroting van de Rekenkamer voor algemene dienstreizen is gedaald van 2 988 000 EUR in 2021 naar 2 452 000 EUR in 2022 (-18 %), hetgeen het gevolg was van aanhoudende reisbeperkingen aan het begin van 2022 en veranderde werkmethoden met een groter aantal vergaderingen “op afstand”; stelt daarnaast vast dat de Rekenkamer geen specifiek begrotingsonderdeel heeft voor werkbezoeken en dienstreizen van haar voorzitter; stelt tot slot vast dat het begrotingsonderdeel voor werkbezoeken van alle leden van de Rekenkamer zowel in 2021 als 2022 290 000 EUR bedroeg; 11. juicht het toe dat de Rekenkamer sinds 2022 over een gedetailleerde controlemethodologie beschikt voor kosten voor werkbezoeken, met controles vooraf én achteraf ; Intern beheer, prestaties en interne controle 12. stelt vast dat 2022 het tweede jaar was van de tenuitvoerlegging van de strategie van de Rekenkamer voor de jaren 2021-2025 en dat aan het eind van 2022 18 van de 29 strategische maatregelen volledig ten uitvoer waren gelegd of dat het kader voor de maatregel was vastgesteld en verdere acties in gang waren gezet, terwijl 11 maatregelen in gang waren gezet of werden waren opgestart of werden voortgezet; 13. stelt vast dat de Rekenkamer in 2022 zeven jaarverslagen, acht adviezen, 28 speciale verslagen en één toetsing heeft gepresenteerd, hetgeen bijna dezelfde aantallen zijn als in 2020 en 2021; 14. merkt op dat de Rekenkamer haar werkprogramma op volledig onafhankelijke wijze vaststelt, en dat zij ook onafhankelijk bepaalt welke speciale verslagen worden opgesteld; geeft de Rekenkamer nogmaals aan dat speciale verslagen, die zich op de huidige situatie en uitdagingen van de Unie richten en daarbij in het bijzonder oog hebben voor aspecten met relevantie voor de begroting, bij belanghebbende partijen in het Parlement en daarbuiten op de meeste aandacht mogen rekenen; verwelkomt het in dit verband dat de Rekenkamer in 2022 haar programmeringsproces heeft herzien en grotere flexibiliteit heeft geïntroduceerd wat betreft de behandeling van urgente uitdagingen, teneinde de belangen van de bestemmelingen van haar verslagen beter te dienen; 15. spreekt er zijn waardering voor uit dat de Rekenkamer, zoals gevraagd door het Parlement, haar controlewerkzaamheden met name gericht heeft op actuele Europese uitdagingen, zoals blijkt uit de zeer snelle presentatie van Advies 3/2023 over de faciliteit voor Oekraïne en uit de aandacht die is besteed aan de monitoring van de tenuitvoerlegging daarvan; vindt het zorgwekkend dat de Rekenkamer voor haar controletaken van de herstel- en veerkrachtfaciliteit nog altijd geen volledige toegang tot FENIX, het nieuwe rapportage-instrument van de herstel- en veerkrachtfaciliteit, heeft en dat de informatie in dat nieuwe instrument niet tijdig wordt geactualiseerd; sluit zich aan bij de zienswijze van de Rekenkamer dat artikel 257 van het Financieel Reglement voorziet in volledige en onmiddellijke toegang voor de Rekenkamer; verzoekt de Commissie voorts de Rekenkamer toegang te verlenen tot andere soorten relevante informatie om haar rol te kunnen vervullen; 16. waardeert de tijdige en relevante speciale verslagen over de uitvoering van de herstel- en veerkrachtfaciliteit, die de kwijtingsautoriteit in staat stellen haar taken uit te voeren en aanbevelingen te doen aan de Commissie over verbeteringen in de werking van dit instrument; 17. verwelkomt het dat de Rekenkamer een beknopt overzicht heeft gepresenteerd van het aantal en de soort interne controles die in de Rekenkamer zijn verricht, alsook een synthese van de aanbevelingen en de naar aanleiding van die aanbevelingen getroffen maatregelen, overeenkomstig artikel 118, lid 1, van het Financieel Reglement; stelt vast dat in het jaarlijks werkprogramma van de intern controleur sprake is van terugkerende taken, geselecteerde taken, en andere taken die gedurende het jaar zijn voltooid; stelt vast dat sommige acties die voor tenuitvoerlegging in 2022 op de planning stonden naar 2023 zijn doorgeschoven, en verzoekt de Rekenkamer het Parlement op de hoogte te brengen van de tenuitvoerlegging daarvan; 18. moedigt de Rekenkamer aan haar bijdrage aan de bestrijding van fraude ten nadele van de begroting van de Unie te vergroten, niet alleen door de zwakke punten die de door de Unie gefinancierde programma’s fraudegevoelig maken op te sporen en te melden, maar ook door rekening te houden met het lopende debat tussen de onderdelen van de fraudebestrijdingsarchitectuur en de controlewerkzaamheden in samenwerking met de met de opsporing van fraude belaste organen te intensiveren, hun activiteiten regelmatig te beoordelen, en de kwijtingsautoriteit feedback te geven die voor haar analyse van belang is; 19. juicht het toe dat in de strategie van de Rekenkamer voor 2021-2025 gesproken wordt over het formuleren van kosteneffectieve aanbevelingen die moeten bijdragen tot de ontbureaucratisering van de instellingen van de Unie; wijst erop dat met name de aanbevelingen van de Rekenkamer inzake het vergroten van de doeltreffendheid van procedures, het toepassen van beste praktijken, het verbeteren van de coördinatie, het vaststellen van standaardprocessen, het voorkomen van overregulering, en vereenvoudiging en digitalisering dat doel dienen; 20. spoort de Rekenkamer aan te blijven pleiten voor het ontwikkelen en bijhouden van Uniebrede databanken, en voor het voortzetten van de inspanningen voor het tot stand brengen van doeltreffende dataminingcapaciteiten om gegevensanalyses op Unieniveau te verrichten en voor de Unie relevante risico’s vast te stellen; verzoekt de Rekenkamer in kaart te brengen aan welke vereisten moet worden voldaan voor de verzameling, verwerking en opslag van gegevens met het oog op de eenvoudige en interoperabele controle van het gebruik van overheidsuitgaven door de lidstaten; Personele middelen, gelijkheid en welzijn van het personeel 21. merkt op dat de Rekenkamer eind 2022 921 personeelsleden had, iets méér dan eind 2021 (917) en eind 2020 (910); stelt vast dat de algemene genderverdeling eind 2022 434 mannen (47,1 %) en 487 vrouwen (52,9 %) was; verzoekt de Rekenkamer zich te blijven inspannen om het genderevenwicht in het midden- en hoger management te bevorderen; stelt daarnaast vast dat de algemene verdeling over personeelscategorieën 830 ambtenaren (90 %), waarvan 620 AD’s en 210 AST’s en AST/SC’s, en 91 arbeidscontractanten (10 %) was; 22. stelt vast dat het aantal personen in de AD-rangen 13-16 79 bedroeg, waarvan 49 mannen en 30 vrouwen (62 respectievelijk 38 %), hetgeen een lichte stijging is wat het percentage vrouwen in die rangen betreft (37,5 % in 2021 tegenover 34,5 % in 2020); 23. spreekt zijn diepe teleurstelling uit over het gebrek aan genderevenwicht in het college van de Rekenkamer: in zijn huidige samenstelling zijn slechts 10 van de 25 leden vrouwen, waarbij moet worden aangetekend dat leden uit Portugal en Bulgarije nog niet zijn benoemd; begrijpt dat het een complexe zaak is om via de benoemingsprocedure voor de leden tot genderevenwicht te komen, omdat het aan de lidstaten is om personen voor te dragen; verzoekt de Rekenkamer desondanks om haar algemene samenstelling te analyseren en de Raad en de betrokken lidstaten hierover te informeren, zodat er bij het nemen van benoemingsbesluiten gestreefd kan worden naar genderevenwicht; 24. betreurt dat de Raad al jarenlang keer op keer leden van de Rekenkamer benoemt die door het Parlement zijn afgewezen; benadrukt dat de rol van het Parlement bindend moet zijn bij het beoordelen van de geschiktheid van de kandidaten voor de Rekenkamer; 25. juicht het toe dat alle nationaliteiten van de Unie onder het personeel van de Rekenkamer vertegenwoordigd zijn, zowel bij AD’s als bij AST/SC’s; betreurt echter dat sommige nationaliteiten ondervertegenwoordigd zijn en juicht het in dit verband toe dat de Rekenkamer ertoe over is gegaan direct personeel aan te werven in sommige lidstaten (Denemarken, Estland, Letland); is ingenomen met het doeltreffende gebruik van nieuwe manieren voor het publiceren van selectieprocedures om diverse doelgroepen uit verschillende lidstaten aan te trekken; 26. wijst erop dat de Rekenkamer een besluit over hybride werken heeft vastgesteld, dat op 1 januari 2022 in werking is getreden; stelt vast dat de telewerkregeling van de Rekenkamer de mogelijkheid biedt om tot tien dagen per maand thuis te werken, en tot tien dagen aaneengesloten; neemt er verder kennis van dat de regeling het personeel de mogelijkheid biedt om tot vijf dagen per maand en 30 dagen per jaar buiten de vaste woonplaats te werken; stelt tot slot vast dat 95 % van het personeel in een enquête in oktober 2022 heeft aangegeven tevreden te zijn met de telewerkregeling en dat 88 % van mening was dat deze een positieve impact heeft op hun werk-privébalans 27. is ingenomen met de maatregelen die de Rekenkamer in 2022 heeft genomen om het lichamelijk en geestelijk welzijn van het personeel te waarborgen; 28. onderkent dat het niet gemakkelijk is mensen te vinden die bereid zijn in Luxemburg te komen werken en spoort de Rekenkamer aan samen met de andere in Luxemburg gevestigde instellingen in de interinstitutionele groep op hoog niveau te werken aan het vergroten van de aantrekkelijkheid van Luxemburg voor personeelsleden en te onderzoeken wat in dit verband kan worden gedaan, bijvoorbeeld de introductie van een speciale woontoelage als tegemoetkoming in de hoge huurkosten (waar met name personeel in de lagere rangen tegenaan loopt) en de mogelijkheid van het ter beschikking stellen van redelijk geprijsde tijdelijke huisvesting voor kort verblijf; 29. stelt bezorgd vast dat het aantal ziektedagen in 2022 11 622 was, een stijging van 54 % ten opzichte van 2021, toen het aantal ziektedagen 7 524 bedroeg; stelt tegelijkertijd vast dat het aantal ziektedagen bij de Rekenkamer in 2018 10 255 bedroeg en dat het relatief kleine aantal ziektedagen in 2021 mogelijkerwijs te maken had met de COVID-19-situatie; 30. stelt bezorgd vast dat er zich in 2022 bij de Rekenkamer zeven gevallen van burn-out hebben voorgedaan; wijst er verder op dat alle zeven personeelsleden zijn geherintegreerd en geleidelijk weer zijn gaan werken in het kader van een procedure van herintegratie met werk in deeltijd om medische redenen; waardeert in dit verband dat de Rekenkamer in 2022 is begonnen met het opstellen van richtsnoeren voor de herintegratie op het werk na langdurig ziekteverlof; stelt vast de Rekenkamer aangeeft dat bij de vaststelling van het jaarlijkse werkprogramma rekening wordt gehouden met de beschikbaarheid van hulpbronnen en dat directeuren en het managementteam op directoraatsniveau de werkdruk in kaart brengen om ervoor te zorgen dat deze evenwichtig wordt verdeeld; spoort de Rekenkamer desalniettemin aan op dit vlak de vinger aan de pols te houden, en alle nodige maatregelen te nemen om het welzijn van het personeel te waarborgen, teneinde het aantal gevallen van burn-out omlaag te brengen; 31. verwelkomt het dat in december 2022, na een uitgebreid collaboratief proces, een besluit is genomen en beleid is vastgesteld ter waarborging van een respectvolle en intimidatievrije werkomgeving, met bijzondere aandacht voor preventie, bewustmaking en vroegtijdige opsporing, in concreto bestaand uit een pakket maatregelen (vertrouwelijke counseling, mediatie en een formele klachtenprocedure) die moeten worden genomen in gevallen van (vermeende) intimidatie; 32. verwelkomt het actieplan voor diversiteit en inclusie van de Rekenkamer voor 2021-2025, alsmede de stappen die in 2022 zijn gezet om het plan grotere bekendheid te geven en de in 2022 behaalde resultaten (te weten de tien prioriteiten die in het actieplan zijn neergelegd); stelt vast dat de Rekenkamer in 2022 slechts één persoon met een handicap in dienst heeft genomen (en op een tijdelijk contract); 33. stelt vast dat de Rekenkamer in 2022 54 stagiairs heeft verwelkomd; stelt met tevredenheid vast dat zij allemaal door de Rekenkamer of door nationale autoriteiten werden betaald; Ethisch kader en transparantie 34. onderstreept de rol en het belang van de Rekenkamer als onafhankelijke externe auditor van de Unie en als hoedster van haar financiën, hetgeen betekent dat de Rekenkamer aan de hoogst mogelijke normen moet voldoen en als modelorganisatie moet opereren om vertrouwen te wekken en geloofwaardig te zijn; stelt vast de leden van de Rekenkamer overeenkomstig artikel 285 VWEU volledig onafhankelijk zijn; 35. verwelkomt de herziene gedragscode voor de leden en oud-leden van de Rekenkamer van mei 2022, in het verlengde van de aanbeveling van het Parlement, waarin onder andere de verplichting is opgenomen dat de leden verblijf moeten houden in de plaats waarin de Rekenkamer is gevestigd, de mogelijkheden voor de leden om zich met politiek bezig te houden worden beperkt, de contractuele relaties tussen de leden en het personeel van de Rekenkamer worden geregeld, en de verplichting is opgenomen voor de leden om een jaarlijkse belangenverklaring in te dienen; herinnert eraan dat de leden van de Rekenkamer zich altijd aan de hoogste ethische beginselen en waarden moeten houden, ter staving van hun volledige integriteit, onafhankelijkheid, objectiviteit, professioneel gedrag, waardigheid, inzet en loyaliteit; 36. benadrukt dat het Parlement onverminderd van oordeel is dat voor de hele mandaatsperiode van een lid van de Rekenkamer informatie openbaar moet worden gemaakt over de werkbezoeken die hij/zij brengt, en dat de leden geen formele politieke banden mogen onderhouden, met inbegrip van erefuncties in politieke partijen of organisaties; verzoekt de Rekenkamer eens te meer haar regels inzake interne ethische commissies te wijzigen en ervoor te zorgen dat het niet langer een exclusieve bevoegdheid van de voorzitter van de Rekenkamer is om kandidaten voor die commissies voor te dragen; herhaalt daarnaast zijn verzoek om door de ethische commissie van de Rekenkamer te worden geïnformeerd over de belangrijkste bevindingen van de interne audit op het gebied van ethiek, die al sinds 2020 aan de gang is; 37. stelt tevreden vast dat alle leden van de Rekenkamer een adres bij de Luxemburgse autoriteiten hebben opgegeven en daarmee het vereiste in acht nemen dat leden verblijf moeten houden op de plaats waar de Rekenkamer is gevestigd; 38. neemt kennis van het besluit van 2022 betreffende reizen, werkbezoeken en het gebruik van chauffeurs en auto’s, dat inhoudt dat alle kosten (waaronder die voor de huur van een auto) in verband met het gebruik van auto’s voor het afleggen van afstanden van meer dan 10 000 km en die niet in het kader van een dienstreis worden gemaakt, door leden moeten worden gedragen; is echter van mening dat 10 000 km te hoog is en herhaalt de in eerdere kwijtingsresoluties geuite bezorgdheid dat het ingevoerde systeem verwarrend is; wijst nogmaals op zijn standpunt, dat het ook reeds in eerdere kwijtingsresoluties naar voren heeft gebracht, dat de leden van de Rekenkamer in geen geval gebruik mogen maken van het wagenpark in situaties die geen betrekking hebben op de strikte uitvoering van hun taken; verzoekt alle instellingen tot afspraken te komen over één enkel, horizontaal toe te passen systeem, dat minder verwarrend zou zijn en voor meer transparantie en doeltreffendheid zou zorgen bij het gebruik van publiek geld; 39. juicht het toe dat de Rekenkamer de afgelopen jaren haar ethisch kader heeft geactualiseerd, tot nu toe resulterend in een actualisering van de ethische richtsnoeren van de Rekenkamer in oktober 2022, een actualisering van het beleid ter waarborging van een respectvolle en intimidatievrije werkomgeving in 2022, en een actualisering van de regels inzake klokkenluiders in juli 2023; juicht het verder toe dat er workshops, cursussen en bijeenkomsten over ethiek voor het personeel zijn georganiseerd (waaronder voor de personeelsleden in de kabinetten van de leden); verzoekt de Rekenkamer het Parlement te blijven informeren over eventuele verdere plannen met betrekking tot het ethisch kader; 40. merkt op dat de dienst Interne Controle van de Rekenkamer in 2021 heeft geconcludeerd dat er geen uniek document is dat het fraudebestrijdingsbeleid van de Rekenkamer consolideert en dat er geen fraudebestrijdingsstrategie voor de gehele Rekenkamer bestaat; spoort de Rekenkamer aan hier zo snel mogelijk iets aan te doen, om de huidige, gedecentraliseerde en versnipperde benadering te consolideren en duidelijker te maken hoe de Rekenkamer deze kwesties aanpakt; 41. verwerpt onverminderd het besluit van de Rekenkamer om zich niet aan te sluiten bij het EU-transparantieregister (zoals opgericht bij het Interinstitutioneel Akkoord van 20 mei 2021 tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie over een verplicht transparantieregister (6) ), en verzoekt de Rekenkamer hier nog eens opnieuw over na te denken, en herhaalt met klem zijn oproep aan de Rekenkamer zich alsnog bij het EU-transparantieregister aan te sluiten, teneinde zich te houden aan fundamentele transparantiebeginselen en tegelijkertijd geen obstakels te creëren voor de volledige onafhankelijkheid van de Rekenkamer; 42. stelt vast dat het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) een onderzoek was gestart naar een selectieprocedure van de Rekenkamer in 2022, en heeft geconcludeerd dat het gedrag van de betrokken persoon niet van invloed is geweest op de uitkomst van de procedure; 43. stelt vast dat de Europese Ombudsman een onderzoek heeft ingesteld naar aanleiding van een klacht in 2022, en dat dit onderzoek is afgesloten nadat de Rekenkamer de indiener van de klacht had geantwoord; 44. geeft nogmaals aan tevreden te zijn over het feit dat de Rekenkamer in 2022 een register heeft opgezet voor het bijhouden van de aanwezigheid van leden van de Rekenkamer in vergaderingen, naar aanleiding van herhaalde verzoeken hiertoe van het Parlement; verwelkomt het dat het register op verzoek beschikbaar is gesteld voor de rapporteur van het Parlement met het oog op de kwijtingsprocedure; verzoekt de Rekenkamer verder te werken aan praktijken die de transparantie en verantwoordingsplicht vergroten, zoals een openbaar vergaderrooster; 45. is tevreden met het feit dat er in 2022 geen gevallen van belangenverstrengeling zijn vastgesteld; stelt daarnaast vast dat geen enkel personeelslid dat bij de Rekenkamer is vertrokken vanwege een aflopend contract (of om enige andere reden) de Rekenkamer heeft laten weten naar een particulier bedrijf te willen overstappen of werkgerelateerde activiteiten buiten de Rekenkamer te gaan verrichten gedurende de laatste drie jaar van zijn/haar dienstverband; stelt tot slot vast dat geen enkel voormalig lid van het Parlement, of commissaris of hoge ambtenaar een financiële vergoeding van de Rekenkamer heeft ontvangen; 46. stelt vast dat er in 2022 geen klokkenluiderszaken waren bij de Rekenmaker; 47. betreurt dat de jaarlijkse lijst van contracten met een waarde tussen 15 000 en 60 000 EUR die in 2022 zijn gesloten na een onderhandelingsprocedure, niet beschikbaar is op de website van de Rekenkamer, zoals aangegeven in het verslag van de gedelegeerd ordonnateur; verzoekt de Rekenkamer de lijst in een afzonderlijk document te publiceren en ervoor te zorgen dat deze op eenvoudige wijze toegankelijk is; Digitalisering, cyberbeveiliging en gegevensbescherming 48. juicht het toe dat de Rekenkamer over een alomvattend cyberbeveiligingsplan voor 2022-2024 beschikt en voornemens was haar cyberbeveiligingskader vóór eind 2023 nog eens tegen het licht te houden, teneinde ervoor te zorgen dat het volledig aansluit bij de aangekondigde verordening houdende de vaststelling van maatregelen voor een hoog gemeenschappelijk niveau van cyberbeveiliging in de instellingen, organen en instanties van de Unie; juicht het verder toe dat de Rekenkamer een contract heeft opgezegd met een leverancier die door een bedrijf uit de Verenigde Staten van Amerika was gekocht, aangezien die overname zou hebben geleid tot een andere manier van verwerking van persoonsgegevens; 49. is er verheugd over dat de Rekenkamer in 2022 niet te maken heeft gekregen met grote cyberaanvallen en dat phishingmails onveranderd de grootste bedreiging vormden; spoort de Rekenkamer desalniettemin aan waakzaam te blijven en samen met de relevante interinstitutionele organen van de Unie te werken aan versterking van de algemene cyberbeveiliging van de Unie-instellingen; 50. stelt vast dat de Europees Toezichthouder voor gegevensbescherming (EDPS) in 2022 geen onderzoeken met betrekking tot de Rekenkamer heeft gestart, voortgezet of afgesloten; 51. verwelkomt alle inspanningen die gericht zijn op een verdere digitalisering van de controles, hetgeen de doeltreffendheid en nauwkeurigheid daarvan ten goede zal komen; is met name ingenomen met de lancering van “Datawarehouse als dienst” in oktober 2022, dat gebruikers in staat stelt gestructureerde gegevens min of meer zelfstandig te verwerken en te analyseren; merkt op dat de digitalisering van de controles niet alleen afhangt van de Rekenkamer zelf, maar ook — en in belangrijke mate — van de gegevens die de gecontroleerden verstrekken, en dat er nog altijd beperkingen bestaan wat het format van de gegevens en de verscheidenheid van gebruikte systemen betreft; stelt verder met tevredenheid vast dat het aantal dagen waarop ter plaatse controles zijn verricht in 2022 2 984 bedroeg, hetgeen veel méér was dan in 2021 en 2020 (voornamelijk als gevolg van de beperkingen naar aanleiding van de COVID-19-pandemie), en dat de meerwaarde en de doeltreffendheid van de bezoeken ter plaatse is vergroot door ze te combineren met op afstand verrichte werkzaamheden; 52. stelt vast dat de Rekenkamer verschillende elementen van “open bron”-software heeft geïmplementeerd voor haar systemen, zoals Linux, Belenios en Nagios; spoort de Rekenkamer aan daar waar mogelijk door te gaan met het gebruik van “open bron”-software; Gebouwen 53. stelt vast dat de Rekenkamer in 2022 grote renovatiewerken aan het K2-gebouw heeft laten uitvoeren (en dat deze begin 2023 zijn afgerond), waarbij vier verdiepingen werden gerenoveerd om een moderne werkplek te creëren die door het personeel wordt gewaardeerd en milieuvriendelijker is; 54. spreekt er zijn waardering over uit dat de Rekenkamer in 2022 een controle van de toegankelijkheid van al haar gebouwen heeft geïnitieerd, teneinde de toegankelijkheid te verbeteren en tegemoet te komen aan de behoeften van personen met verminderde mobiliteit of andere handicaps, en dat deze controle begin 2023 is afgerond; verzoekt de Rekenkamer het Parlement op de hoogte te houden van alle concrete initiatieven voor het ten uitvoer leggen van de in het kader van de controle voorgestelde maatregelen; Milieu en duurzaamheid 55. juicht het toe dat de Rekenkamer in 2022 haar tweede jaarverslag over de milieuduurzaamheid van haar verrichtingen heeft gepresenteerd (en dat ze daarbij de internationaal aanvaarde rapportagenormen in acht heeft genomen); 56. stelt vast dat de Rekenkamer er sinds 2014 in is geslaagd haar milieuvoetafdruk op een aantal gebieden aanzienlijk te reduceren: verbruik van elektriciteit -34 %, van verwarming -22 %, van papier -83,5 %, en van water -45,3 %, emissies van broeikasgassen -29,5 %, en afvalproductie -33,7 %; spoort de Rekenkamer aan zich ervoor te blijven inspannen het verbruik van die inputs terug te dringen, en verwelkomt het dat de Rekenkamer in 2023 een studie met betrekking tot het K2-gebouw in opdracht heeft gegeven met het oog op het renoveren van het dak en het installeren van zonnepanelen; 57. is ermee ingenomen dat de Rekenkamer meerdere initiatieven ter ondersteuning van duurzame mobiliteit heeft ontplooid, waaronder de uitbreiding van haar shuttleservice, een gratis abonnement voor haar personeelsleden op de zelfbedieningsfietsdienst die door de stad Luxemburg is opgezet, vergroting van het aantal parkeerplaatsen voor (elektrische) fietsen, en de aanleg van laadpunten voor hybride en elektrische auto’s; verzoekt de Rekenkamer door te gaan met het ondersteunen van duurzame mobiliteit, waaronder middels het uitwisselen van goede praktijken met andere instellingen, en het Parlement op de hoogte te houden van verdere initiatieven; 58. stelt vast dat de Rekenkamer gaat analyseren hoe milieuaspecten van dienstreizen in een geactualiseerde gids voor dienstreizen kunnen worden geïntegreerd; stelt daarnaast vast dat een voorstel is gedaan om dienstreizen per voltijdsequivalent (FTE) in de periode 2023-2025 met 5 % te verminderen; verzoekt de Rekenkamer zich ervoor in te zetten dit streefcijfer te halen, zonder evenwel te tornen aan de implementatie van noodzakelijke controlebezoeken; Interinstitutionele samenwerking 59. stelt vast dat verschillende dienstenniveau-overeenkomsten en andere interinstitutionele samenwerkingsovereenkomsten in 2022 zijn geactualiseerd, waaronder overeenkomsten met het Bureau voor onderzoek en disciplinaire zaken van de Commissie en het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie; 60. neemt kennis van de tripartiete overeenkomst tussen de Rekenkamer, de Commissie en de Europese Investeringsbank (de “EIB”) van november 2021; juicht het toe dat de Rekenkamer van oordeel is dat die overeenkomst een aantal processen heeft verduidelijkt en gestroomlijnd, en dat de Rekenkamer beter toegang heeft tot informatie over verrichtingen die worden gefinancierd of gegarandeerd met de begroting van de Unie; betreurt evenwel dat die overeenkomst niet, als een minimum, waarborgt dat de Rekenkamer controles kan uitvoeren van de prestatie-aspecten van activiteiten in het kader van de tenuitvoerlegging van beleid van de Unie; 61. beklemtoont dat het Parlement in de grond van oordeel is dat de huidige beperkingen van de rol van de Rekenkamer als controleur van de EIB een regelgevings- en toezichtskloof creëert, en dat de Rekenkamer zou moeten worden gemachtigd om alle verrichtingen van de EIB-groep aan controles te onderwerpen; onderstreept tegelijkertijd dat het Parlement, als democratisch verkozen orgaan, belast zou moeten worden met het verlenen van kwijting aan de EIB, teneinde de democratische legitimiteit van die belangrijke instelling van de Unie te vergroten en daarmee te zorgen voor meer transparantie en verantwoordingsplicht, alsmede voor goed financieel en personeelsbeheer; 62. juicht het toe dat de Rekenkamer nauw samenwerkt met zowel OLAF als het Europees Openbaar Ministerie (EOM), waaronder bij de organisatie van workshops, bewustmakingscampagnes, en de uitwisseling van kennis en ervaring; stelt verder met tevredenheid vast dat de Rekenkamer in 2022 14 gevallen van vermoedelijke fraude bij OLAF heeft gemeld en zes gevallen bij het EOM; benadrukt zijn opvatting dat vermoedens van fraude altijd moeten worden doorgegeven aan OLAF en het EOM met het oog op een grondig onderzoek; 63. stelt vast dat de Rekenkamer via zijn functionaris voor gegevensbescherming (DPO) met de EDPS samenwerkt en de EDPS raadpleegt over onderwerpen op het gebied van gegevensbescherming, en dat een zaak met betrekking tot een inbreuk op de regels inzake persoonsgegevens in 2022 is afgesloten (met de formulering van enkele aanbevelingen); verwelkomt het dat de DPO van de Rekenkamer participeert in een netwerk van DPO’s, dat werkt aan terugkerende kwesties, goede praktijken uitwisselt, en helpt bij de organisatie van tweejaarlijke bijeenkomsten van DPO’s; 64. stelt vast dat de Rekenkamer samenwerkt met de Europese ombudsman en alle informatie heeft verstrekt waarom was gevraagd in het kader van door de Europese Ombudsman geopende onderzoeken; is er verheugd over dat de Rekenkamer deel heeft genomen aan de interinstitutionele gesprekken over moderne communicatie, inclusief instant messaging, en dat de Rekenkamer de desbetreffende richtsnoeren van de Europese Ombudsman als benchmark gebruikt; Communicatie 65. verwelkomt het dat de Rekenkamer in januari 2022 een nieuwe communicatiestrategie heeft goedgekeurd en dat daarin het grote publiek als belangrijkste doelgroep van haar communicatie-inspanningen wordt aangewezen, en prijst de Rekenkamer ervoor dat zij nu in staat is persbriefings en conferenties via webstreaming van een goede technische kwaliteit te houden; juicht het verder toe dat de Rekenkamer haar website in 2023 heeft gemoderniseerd, teneinde gebruikers een betere ervaring te bieden, en een portaal heeft gecreëerd dat gegevens in verband met controles toegankelijker maakt voor een brede doelgroep, waaronder studenten, universiteiten en het grote publiek. Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022 (1) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022 ( COM(2023)0391 – C9‑0254/2023) (2) , – gezien het jaarlijks activiteitenverslag 2022 van het Europees Economisch en Sociaal Comité en zijn jaarverslag aan de kwijtingsautoriteit over de in 2022 uitgevoerde interne controles, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022, tezamen met de antwoorden van de instellingen (3) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (4) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 314, lid 10, en de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (5) , en met name de artikelen 59, 118, 260, 261 en 262, – gezien artikel 100 en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0072/2024 ), 1. verleent de secretaris-generaal van het Europees Economisch en Sociaal Comité kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Economisch en Sociaal Comité voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de secretaris van het Europees Economisch en Sociaal Comité, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022, afdeling VI – Europees Economisch en Sociaal Comité ( 2023/2135(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022, afdeling VI – Europees Economisch en Sociaal Comité, – gezien artikel 100 en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0072/2024 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure wenst te benadrukken dat het bijzonder belangrijk is de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie verder te versterken door de transparantie en de verantwoordingsplicht te verbeteren en door het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer toe te passen; B. overwegende dat het Europees Economisch en Sociaal Comité (hierna “het Comité” genoemd) een adviesorgaan van de Unie is dat een forum biedt voor overleg, dialoog en consensus tussen vertegenwoordigers van de verschillende economische, sociale en civiele geledingen van het maatschappelijk middenveld van de lidstaten; C. overwegende dat het Comité bijdraagt aan het besluitvormingsproces van de Unie en dat het uitvoering geeft aan zijn taken op het gebied van beter wetgeven, participerende democratie van onderaf en bevordering van de waarden van de Unie, door te zorgen voor samenhang tussen het beleid van de Unie en de economische, sociale en maatschappelijke omstandigheden; D. overwegende dat de Commissie en de Raad in bepaalde gevallen verplicht zijn het Comité te raadplegen en dat het Comité bevoegd is om in gevallen waarin het zulks dienstig acht op eigen initiatief een advies uit te brengen, hetgeen in de Verdragen is vastgelegd, en dat daarin ook wordt bepaald dat het Parlement het Comité kan raadplegen; E. overwegende dat de commissie Financiële en Begrotingsaangelegenheden van het Comité het toezichthoudend orgaan van het Comité is voor alle begrotingsprocedures en met name voor de opstelling van de begrotingsramingen, de uitvoering van de begroting, het jaarlijks activiteitenverslag, de kwijting en de follow-up van het jaarverslag van de Europese Rekenkamer (“de Rekenkamer”); 1. merkt op dat de begroting van het Comité onder rubriek 7, “Europees openbaar bestuur”, van het MFK valt, die in 2022 in totaal 11,6 miljard EUR bedroeg (5,9 % van de begrotingsuitgaven van de Unie); merkt op dat de begroting van het Comité in 2022 goed was voor 1,31 % van rubriek 7 van het MFK; 2. stelt vast dat de Rekenkamer in haar jaarverslag over het begrotingsjaar 2022 een steekproef van 60 verrichtingen onder “Administratie” heeft onderzocht, hetzelfde aantal als in 2021; merkt voorts op dat de administratieve uitgaven volgens de Rekenkamer uitgaven voor personele middelen omvatten, met inbegrip van uitgaven voor pensioenen, die in 2022 goed waren voor ongeveer 70 % van de totale administratieve uitgaven, en uitgaven voor gebouwen, uitrusting, energie, communicatie en informatietechnologie, en dat haar werkzaamheden gedurende vele jaren erop wijzen dat deze uitgaven over het algemeen een laag risico inhouden; 3. merkt op dat de Rekenkamer in het kader van haar controle voor 2022 de toezicht- en controlesystemen van het Comité heeft onderzocht, met name de toepassing van de internecontrolenormen, het risicobeheer en de werking van de in het Financieel Reglement omschreven essentiële controles, met inbegrip van de controles vooraf en achteraf van de betalingen; 4. merkt op dat 14 (23 %) van de 60 verrichtingen fouten bevatten, maar dat de Rekenkamer op basis van de 5 gekwantificeerde fouten inschat dat het foutenpercentage onder de materialiteitsdrempel ligt; 5. stelt met tevredenheid vast dat de Rekenkamer in haar jaarverslag over het begrotingsjaar 2022 opmerkt dat zij geen specifieke kwesties met betrekking tot het Comité heeft vastgesteld; merkt voorts op dat de Rekenkamer in haar follow-upevaluatie van oordeel was dat de aanbeveling aan het Comité in het jaarverslag over het begrotingsjaar 2019 met betrekking tot de noodzaak voor het Comité om beleid inzake gevoelige functies te ontwikkelen in overeenstemming met zijn internecontrolenormen in een aantal opzichten is uitgevoerd; Budgettair en financieel beheer 6. merkt op dat de definitieve goedgekeurde begroting voor het Comité in 2022 152 451 643 EUR bedroeg, wat neerkomt op een totale stijging van 5,1 % ten opzichte van 2021; constateert dat de begrotingslijn voor salarissen en vergoedingen tussen 2021 en 2022 met 5 % is gestegen als gevolg van de jaarlijkse indexering van salarissen; stelt vast dat de begrotingslijn voor de inrichting van dienstruimten tussen 2021 en 2022 met 77 % is gedaald en weer op het gebruikelijke niveau is gekomen na de uitvoering van belangrijke renovatiewerkzaamheden in 2021; merkt op dat afgezien daarvan de verdeling van de kredieten over de begrotingslijnen in de begroting van 2022 vergelijkbaar bleef met die van voorgaande jaren; 7. merkt op dat het uitvoeringspercentage van de begroting in 2022 96,12 % bedroeg, na twee jaren van lagere begrotingsuitvoering als gevolg van de COVID-19-pandemie en de daarmee verband houdende reisbeperkingen; merkt op dat het uitvoeringspercentage van de betalingen dezelfde trend volgde en in 2022 op 88,12 % uitkwam; 8. merkt op dat de overdracht van kredieten naar het jaar 2022 20 162 518 EUR bedroeg, d.w.z. ongeveer 13 % van de jaarlijkse begroting 2022, wat aanzienlijk hoger was dan het gemiddelde in voorgaande jaren; begrijpt dat deze overdracht verband hield met het uitstel van de bouwwerkzaamheden in 2020 en 2021; 9. constateert dat de gemiddelde betalingstermijn in 2022 18 dagen bedroeg, wat neerkomt op een scherpe daling sinds 2019, toen deze 30,19 dagen bedroeg; waardeert dat tegelijkertijd het gebruik van elektronische facturering is gestegen van 58,54 % in 2018 tot 88,84 % in 2022, wat vermoedelijk heeft bijgedragen tot de verkorting van de betalingstermijn in die periode; is ingenomen met het feit dat het Comité zijn praktijken heeft gewijzigd naar aanleiding van aanbevelingen in het kader van een interne audit inzake betalingstermijnen, die in 2022 van start ging en datzelfde jaar werd afgesloten en die heeft bijgedragen tot een daling van het percentage late betalingen tot ongeveer 10 % in 2022; 10. merkt op dat de eigen diensten van het Comité in 2022 vijftien onderhandse aanbestedingsprocedures van minder dan 60 000 EUR hebben opgestart, voornamelijk voor expertise, studies en logistieke ondersteuning; neemt er nota van dat de gezamenlijke diensten die het Comité deelt met het Comité van de Regio’s (“het CvdR”) aanbestedingsprocedures op het gebied van logistiek zijn gestart; 11. merkt op dat het Comité in 2022 de kosteneffectiviteit van zijn werkmethoden is blijven verbeteren, met name dankzij hybride werkzaamheden, volledige dematerialisatie van financiële circuits en een lager energieverbruik; merkt voorts op dat er door interinstitutionele samenwerking budgettaire en administratieve besparingen zijn gerealiseerd, met name door de gezamenlijke diensten met het CvdR en de uitbesteding van specifieke diensten aan de Commissie (tegen een jaarlijkse vergoeding) voor de behandeling van personeelsaangelegenheden en het gebruik van verschillende IT-platforms voor financieel beheer en personele middelen, alsook door deelname aan interinstitutionele aanbestedingsprocedures onder leiding van andere instellingen; 12. is zich ervan bewust dat de besluiten over de vergoedingen van de leden van het Comité voor het bijwonen van vergaderingen en het bedrag van deze vergoedingen door de Raad worden genomen; betreurt het dat de Raad, na de geleidelijke opheffing van de reisbeperkingen in verband met de COVID-19-pandemie, had besloten het tijdelijke besluit van 2021 tot toekenning van een vergoeding van 145 EUR voor deelname op afstand van leden aan vergaderingen niet in te trekken en dat dit besluit van kracht bleef tot 25 mei 2023, toen er een nieuw besluit van de Raad werd vastgesteld met een vast bedrag van 145 EUR per dag voor het bijwonen van vergaderingen op afstand; is van mening dat deelname op afstand een belangrijk instrument is voor moderne instellingen, aangezien die onder meer de kosten van vergaderingen verlaagt en bredere deelname mogelijk maakt, met name in crisissituaties, zoals tijdens de COVID-19-pandemie is gebleken; is niettemin van mening dat een vergoeding voor deelname op afstand, ondanks de verlaging ervan, moeilijk te begrijpen is voor het publiek, temeer wanneer rekening wordt gehouden met het verschil tussen het bedrag dat aan de leden van het Comité en de leden van het CvdR wordt betaald voor deelname op afstand; neemt kennis van de verschillende controles die voorafgaand aan de betaling van de vergoeding worden uitgevoerd om aan te tonen dat een lid een vergadering op afstand bijwoont; 13. constateert dat de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne heeft gezorgd voor een grotere druk op de begroting van het Comité, onder meer door stijgende inflatie en salarisaanpassingen, en een sterke stijging van de energiekosten, bouwkosten en kosten van grondstoffen; stelt met name vast dat de energiekosten tussen 2021 en 2022 zijn gestegen van 726 000 EUR tot 3 125 000 EUR, ofwel een stijging van 330 %; merkt op dat ad-hocactiviteiten ter ondersteuning van het Oekraïense maatschappelijk middenveld directe en indirecte kosten met zich meebrengen, zoals de kosten in verband met vertaling en vertolking in en uit het Oekraïens, het ontvangen van Oekraïense ngo’s, alsook beveiligingsdiensten en opleidingen voor dienstreizen naar Oekraïne; 14. merkt op dat de begroting 2022 voor dienstreizen van het personeel met 25 000 EUR is gestegen ten opzichte van 2021, hetgeen werd gefinancierd met een overschrijving van begrotingsmiddelen, om hogere uitgaven te dekken als gevolg van de stijging van de prijzen van vliegtickets en hotelovernachtingen in 2022, en in totaal 398 974 EUR bedroeg; merkt op dat de voorzitter van het Comité in 2022 heeft deelgenomen aan 26 dienstreizen, met een totale kostprijs van 38 042 EUR in vergelijking met 12 dienstreizen met een totale kostprijs van 15 327 EUR in 2021, na de opheffing van de reisbeperkingen aan het einde van de COVID-19-pandemie; Intern beheer, prestaties en interne controle 15. stelt vast dat het Comité zijn taak uitvoert door middel van adviezen over wetgevingsvoorstellen van de Commissie (verwijzingen), initiatiefadviezen waarin de instellingen van de Unie worden opgeroepen actie te ondernemen, en verkennende adviezen, die input leveren voor de werkzaamheden van de Commissie ten behoeve van haar geplande initiatieven, en dat de standpunten van het Comité kunnen worden verwoord in resoluties of kunnen worden opgenomen in evaluatie- en informatieverslagen; merkt op dat het Comité in 2022 202 adviezen en verslagen heeft goedgekeurd, hetgeen in overeenstemming is met zijn gemiddelde jaarlijkse prestaties, met uitzondering van 2019 en 2020, toen het activiteitenniveau van het Comité lager was; merkt op dat het Comité ook zijn betrokkenheid bij de politieke en wetgevingscyclus heeft vergroot door 345 nationale, uniale en internationale bijeenkomsten, toppen en conferenties op hoog niveau bij te wonen en 116 hoorzittingen en 29 conferenties te organiseren; 16. uit zijn waardering voor de in 2022 gestarte projecten met betrekking tot versterkte follow-upadviezen om het bereik en de impact van geselecteerde adviezen te vergroten en het Comité beter in staat te stellen om prioriteiten aan te brengen in zijn werkzaamheden, en met betrekking tot de tijdige publicatie van de adviezen van het Comité; merkt op dat er naast deze initiatieven eind 2022 is nagedacht over de vorm van adviezen, teneinde een efficiënter en doeltreffender gebruik van de adviezen van het Comité in het wetgevingsproces te bevorderen; 17. merkt op dat leden van het Parlement in 2022 bij 68 gelegenheden deelnamen aan door het Comité georganiseerde vergaderingen of evenementen, wat overeenkwam met het niveau van 2021, terwijl de leden van het Comité hun deelname aan door het Parlement georganiseerde evenementen in dezelfde periode bijna verdubbelden; is ingenomen met het feit dat het Comité zich in 2022 heeft gericht op het intensiveren van zijn betrekkingen met het Parlement en het bevorderen van de toegevoegde waarde van het Comité, waardoor de banden tussen de afdelingen van het Comité en de parlementaire commissies nog nauwer zijn aangehaald; 18. wijst op de brede deelname van het Comité aan diverse initiatieven, waaronder belangrijke evenementen en jaarlijkse conferenties om in gesprek te gaan met Europese stakeholders; is ingenomen met de inspanningen van het Comité om jongeren meer bij de beleidsvorming te betrekken; 19. merkt op dat het Comité zijn internecontrolekader in 2022 is blijven versterken met de vereenvoudiging van de financiële circuits in het kader van de “lichte verificatie”-procedure voor sommige transacties van geringe waarde, en zijn beleid inzake gevoelige posten heeft ontwikkeld, zoals aanbevolen door de Rekenkamer in haar jaarverslag over het begrotingsjaar 2019; neemt er nota van dat het Comité, op basis van de actualisering van de lijst van gevoelige posten in 2022 en op het moment van publicatie van de bijgewerkte lijst van 36 posten begin 2023, nog bezig was met de herziening van de methode en het risicobeheersysteem, rekening houdend met zowel de omvang van de instelling als de aard van haar activiteiten; verzoekt het Comité de kwijtingsautoriteit op de hoogte te brengen van de vooruitgang die is geboekt met betrekking tot de toepassing van de methode voor gevoelige posten in 2023; 20. is ingenomen met de inspanningen van het Comité om een beter gedefinieerd en consistenter controlekader tot stand te brengen door de voltooiing van het handvest voor interne audit en het handvest van het auditcomité waarin procedureregels zijn opgenomen, die in december 2022 door het auditcomité zijn goedgekeurd en begin 2023 door het bureau van het Comité zijn vastgesteld; waardeert dat de internecontrolefunctie van het Comité in 2022 is versterkt, met name door de aanwerving van een administrateur bij de interne-auditdienst en in nauwe samenwerking met de intern controleur van het CvdR met betrekking tot alle aspecten van de audit van gezamenlijke diensten; merkt op dat er in 2022 vier audits van start gingen over de volgende onderwerpen: laattijdige betalingen, toestemming voor vergaderingen, de strategische cyclus en de selectie van afgevaardigden in de adviescommissie Industriële Reconversie van het Comité; Personele middelen, gelijkheid en welzijn van het personeel 21. merkt op dat het Comité eind 2022 in totaal 706 personeelsleden telde, tegenover 699 in 2021; stelt vast dat het Comité eind 2022 50 arbeidscontractanten en 128 tijdelijke functionarissen in dienst had (wat een stijging inhoudt ten opzichte van 2021, toen er 46 arbeidscontractanten en 107 tijdelijke functionarissen in dienst waren), onder wie 19 arbeidscontractanten en 3 tijdelijke functionarissen met een arbeidsovereenkomst voor onbepaalde tijd; merkt bovendien op dat het Comité twaalf uitzendkrachten en zeven externe personeelsleden in dienst had die ter plaatse werkten, externe dienstverleners op het gebied van logistiek en IT niet meegerekend; merkt op dat in 2022 de bezettingsgraad van de posten in de personeelsformatie 95,1 % bedroeg; 22. is ingenomen met de aanhoudende inspanningen van het Comité om zijn personeelskader te verbeteren teneinde een aantrekkelijke werkgever en een volledig inclusieve werkplek te worden waar elke persoon wordt gewaardeerd en zijn potentieel ten volle kan ontwikkelen; merkt op dat de geïntegreerde personeelsstrategie, die in juni 2022 is aangenomen, geformuleerd is rond de beginselen van inclusie, behoud, competenties en prestaties; neemt er met waardering nota van dat een van de eerste follow-upmaatregelen de start in januari 2023 van een enquête naar de tevredenheid van het personeel was, met bijzondere aandacht voor de betrokkenheid van het personeel; 23. onderstreept dat de onboarding van nieuwkomers een belangrijke factor van strategische afstemming vormt aangezien die ervoor zorgt dat het personeel wordt geïnformeerd over de regels en strategieën die in een instelling van kracht zijn; neemt er nota van dat de introductieopleidingen voor nieuwkomers van het Comité in april 2022 zijn hervat; is ingenomen met het feit dat het Comité een mentorprogramma heeft ontwikkeld waarbij mentoren ondersteuning en advies hebben gekregen in de vorm van een uitwisseling van beste praktijken om hun methoden aan te passen aan de hybride werkomgeving; 24. neemt er nota van dat het Comité, met het oog op een betere verdeling van zijn schaarse middelen, in 2022 opdracht heeft gegeven tot een externe inventarisatie van de personele middelen, waaruit de zware werklast van veel verschillende diensten in het Comité naar voren kwam in de context van de schaarste aan middelen na de inkrimping van de personeelsformatie in 2013; merkt op dat het Comité, als follow-up van de externe inventarisatie van de personele middelen, is begonnen met het opstellen van een actieplan met maatregelen in het kader van de geïntegreerde personeelsstrategie, zoals een evaluatie van het beoordelings- en prestatiesysteem, de ontwikkeling van een interne communicatiestrategie, de vaststelling van het nieuwe besluit inzake arbeidsomstandigheden en de organisatie van regelmatige monitoring van de betrokkenheid van het personeel; verzoekt het Comité een update te verstrekken over de follow-up van de inventarisatie van personele middelen in 2023; 25. stelt met tevredenheid vast dat op 1 april 2022 een nieuw besluit over flexibele werkregelingen in werking is getreden, waarin een flexibel en op vertrouwen gebaseerd beleid voor hybride werken is vastgelegd, in de vorm van een proefproject dat voorziet in een breed scala aan deeltijdwerkpatronen en flexibele dagelijkse en wekelijkse regelingen voor het personeel; merkt op dat ongeveer 25 % van de vrouwen en 14,4 % van de mannen in het Comité in 2022 een aanvraag indienden voor atypische werkpatronen; merkt op dat het besluit over de arbeidsvoorwaarden het personeel de mogelijkheid biedt om tot 60 % van hun arbeidstijd te telewerken, op voorwaarde dat dit verenigbaar is met het belang van de diensten, en om 15 dagen per kalenderjaar te telewerken op een andere plaats dan de standplaats; merkt op dat het personeel van het Comité over de nodige uitrusting beschikt om in goede arbeidsomstandigheden te kunnen telewerken; is ingenomen met het feit dat het evaluatiecomité een enquête over de personeelstevredenheid heeft uitgevoerd, die eind 2022 van start ging; merkt op dat het definitieve besluit over de arbeidsvoorwaarden, na de sociale dialoog met de vakbonden alsook het personeelscomité en de juridische dienst van het Comité, uiterlijk eind 2023 had moeten worden aangenomen; verzoekt het Comité de kwijtingsautoriteit tijdig in kennis te stellen van de ontwikkelingen in dit verband; 26. betreurt het dat het Comité ook in 2022 geen gegevens kon verstrekken over gevallen van burn-out binnen het Comité; eerbiedigt de beperkingen in verband met gegevensbescherming, maar herinnert het Comité aan het belang van geanonimiseerde statistische gegevens binnen een organisatie ter ondersteuning van managementbeslissingen; herhaalt dat er rekening moet worden gehouden met bewustmakingsacties, goede praktijken met betrekking tot werklastbeheer, communicatie en conflictoplossing, alsook beleid inzake terugkeer naar het werk; begrijpt dat de goedkeuring van de nieuwe werkregeling een positieve stap is in de richting van een effectievere preventie van burn-out op organisatorisch niveau, waarbij ook rekening moet worden gehouden met de bevindingen van de resultaten van de inventarisatie van personele middelen; 27. neemt er nota van dat het Comité in 2022 nog steeds een hoog percentage vrouwelijke personeelsleden in dienst heeft (64,6 % van alle personeelsleden), ook in het middenkader (59 % van alle leidinggevenden); merkt op dat de vertegenwoordiging van vrouwen in hogere managementfuncties nog moet worden verbeterd, aangezien eind 2022 slechts drie van de zeven hogere leidinggevenden vrouwen waren; moedigt het Comité aan zijn inspanningen op het gebied van genderevenwicht voort te zetten, met name door bewustmaking met betrekking tot het tot aanstelling bevoegde gezag en door ervoor te zorgen dat er sprake blijft van genderevenwicht in de samenstelling van de verschillende organen, waaronder aanwervings- en selectiepanels; 28. is ingenomen met de werkzaamheden met het oog op de vaststelling van een nieuw diversiteits- en inclusiebeleid voor de periode 2022-2023, in overleg met het management van het Comité, het paritair comité voor gelijke kansen van het Comité en het personeelscomité van het Comité; neemt er kennis van dat er naast de uitgevoerde interne communicatieacties in december 2022 een specifieke bewustmakingscampagne tegen homofobie is gevoerd; is ingenomen met het feit dat een specifieke opleidingssessie over diversiteit en inclusie verplicht is gesteld voor managers en aanbevolen is voor het personeel, en dat de leden van het Comité in het kader van hun jaarlijkse opleidingsprogramma een speciale cursus over diversiteit en inclusie is aangeboden; moedigt het Comité aan zijn besprekingen met het Parlement voort te zetten met het oog op toetreding tot het programma voor positieve actie van het Parlement voor personen met een handicap teneinde arbeidscontractanten met een handicap aan te werven; herhaalt zijn in de kwijting van 2021 gedane oproep aan het Comité om een geactualiseerde strategie inzake diversiteit en inclusie en een geactualiseerd actieplan ter zake af te ronden; 29. merkt op dat alle lidstaten weliswaar vertegenwoordigd zijn onder het personeel van het Comité, maar dat er nog steeds geen geografische evenwicht is bereikt, aangezien sommige nationaliteiten nog steeds oververtegenwoordigd zijn ten opzichte van andere; merkt op dat in 2022 21 % van de managers in het Comité uit een van de 13 lidstaten kwam die na 2004 tot de Unie zijn toegetreden, wat neerkomt op een lichte stijging ten opzichte van 19 % in 2021; spoort het Comité nogmaals aan maatregelen te blijven nemen om een adequaat geografisch evenwicht in de personeelsbezetting te bereiken, met bijzondere aandacht voor het managementniveau; 30. neemt er nota van dat het Comité in 2022 52 stagiairs voor een periode van vijf maanden, vier stagiairs voor een periode van drie maanden en twee stagiairs met een beurs van externe overheidsinstanties heeft ontvangen; merkt op dat de stagiairs met een stage van vijf maanden een maandelijkse beurs en vergoeding ontvingen, maar dat de stagiairs met een kortere stage geen recht hadden op enige financiële bijdrage; is ingenomen met het feit dat in 2022, ook naar aanleiding van de oproep van het Parlement tijdens de kwijtingsprocedure 2020, een herziening van het besluit over de stage van het Comité is gestart om onbetaalde korte stages stop te zetten en ervoor te zorgen dat alle stagiairs een fatsoenlijke vergoeding ontvangen; onderstreept dat het nieuwe besluit over stages in juli 2023 in werking is getreden en voorziet in een maandelijks inkomen, een reis- en mobiliteitsvergoeding en, in voorkomend geval, een invaliditeitstoelage voor zowel langetermijn- als kortetermijnstagiairs; Ethisch kader en transparantie 31. merkt op dat het Comité zijn interne hervorming heeft voortgezet met de goedkeuring van nieuw reglement van orde in maart 2022 en de bijbehorende uitvoeringsbepalingen in november 2022; betreurt het nog steeds dat de specifieke betrekkingen tussen een lid en een ambtenaar niet afzonderlijk worden aangepakt in verband met intimidatie; merkt op dat het reglement van orde nu afgestemd is op en in overeenstemming is met de gedragscode die in 2021 is aangenomen naar aanleiding van de interne audit inzake ethiek en integriteit van het Comité; verzoekt het Comité het Parlement mee te delen of er naar aanleiding van de audit inzake ethiek en integriteit, zoals gepland, een evaluatie van de uitvoering van het actieplan is uitgevoerd en wat het resultaat van deze evaluatie was; is ingenomen met het beraad dat in 2022 is gestart om een handvest van waarden voor het personeel van het Comité op te stellen, na een inclusief en participatief proces dat in 2023 is afgerond en aan het personeel is meegedeeld; is van mening dat alleen een nultolerantiebeleid ten aanzien van intimidatie het Comité in de toekomst kan behoeden voor beschuldigingen van intimidatie en ernstig wangedrag; 32. merkt op dat, na de inwerkingtreding van het herziene besluit van het Comité inzake klokkenluiden op 15 december 2021 (Besluit 297/21A) en het herziene besluit inzake procedures ter voorkoming en bestrijding van psychische en seksuele intimidatie op het werk (Besluit 090/22A), dat op 31 maart 2022 is goedgekeurd, verwacht werd dat het vernieuwde ethische rechtskader in 2023 zou worden aangevuld met een herzien besluit tot vaststelling van algemene uitvoeringsbepalingen inzake tuchtprocedures en administratieve onderzoeken, in samenwerking met het CvdR; merkt op dat in 2022 een nieuw besluit over opdrachten en externe activiteiten (Besluit 141/22A) is genomen dat van toepassing is op actieve personeelsleden, gedetacheerde personeelsleden en voormalige personeelsleden, in overeenstemming met de bepalingen van het Statuut dat van toepassing was op het moment van beëindiging van de dienst; 33. neemt er met tevredenheid nota van dat het Comité in 2022 is doorgegaan met het opleiden van personeel en het vergroten van het bewustzijn over het bestaande ethische kader, met name ten aanzien van de nieuwe gedragscode, intimidatie en klokkenluiders, en de rol en verantwoordelijkheden van de ethisch adviseurs wier mandaat in januari 2022 is begonnen; merkt op dat in 2022 116 personeelsleden, onder wie managers en nieuwkomers, hebben deelgenomen aan interne opleidingen over ethiek en 26 personeelsleden door de Commissie en de Europese Bestuursschool verzorgde opleidingen over ethiek hebben deelgenomen; merkt op dat er een op maat gesneden opleiding is ontwikkeld en verzorgd voor het team van ethisch adviseurs; is ingenomen met het feit dat 83 % van de respondenten van de in 2022 gehouden enquête naar de tevredenheid van het personeel blijk gaf van een sterk bewustzijn van ethisch gedrag en van het versterkte ethische kader van het Comité; 34. constateert met betrekking tot de gevallen van intimidatie die in de kwijting van de afgelopen jaren werden gemeld, dat de laatste schikkingsovereenkomst met betrekking tot zaak OC/2018/0666/A1 van het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) op 1 oktober 2022 werd gesloten, waardoor het Comité alle verzoeken om bijstand in verband met die zaak volledig kon afsluiten; is ermee ingenomen dat de voorzitter van het Comité op 13 april 2022 een openbare verklaring heeft afgelegd, gepubliceerd op de website van het Comité, waarin zij namens het Comité haar officiële verontschuldigingen aanbiedt aan alle slachtoffers, zowel personeelsleden als het voormalige lid, in deze zaak; is ingenomen met het feit dat het Hof van Justitie in zijn arrest van 6 oktober 2022 in zaak C-673/21 (6) de wettigheid van de door het bureau van het Comité in zijn besluit van 9 juni 2020 genomen maatregelen heeft bevestigd; 35. roept het Comité nogmaals op om een extern en onafhankelijk onderzoek te verrichten, specifiek om de procedures van het Comité met betrekking tot personele middelen en de doeltreffendheid daarvan te beoordelen, waarbij de nadruk wordt gelegd op de vaststelling van de verantwoordelijkheden van de administratieve hiërarchie bij de behandeling van klachten over intimidatie en bij het waarborgen van het welzijn van het personeel; verwerpt, ondanks de maatregelen die de afgelopen jaren zijn genomen om het ethisch kader van het Comité te verbeteren, het standpunt van het Comité dat een dergelijk onderzoek niet nodig is omdat de intimidatiezaak met de bestaande maatregelen kon worden aangepakt, en wijst erop dat het Parlement reeds zijn bezorgdheid heeft geuit over de herhaaldelijk trage reactie van het Comité in de desbetreffende gevallen; 36. merkt op dat de Europese Ombudsman in 2022 drie keer actie heeft ondernomen naar aanleiding van klachten; merkt op dat er in één zaak een onderzoek werd ingesteld, waaruit bleek dat er geen sprake was van wanbeheer; merkt op dat twee andere zaken zonder onderzoek zijn afgesloten, aangezien de Ombudsman van mening was dat beide zaken inmiddels waren afgehandeld; 37. merkt met bezorgdheid op dat vier lopende gevallen van vermeende intimidatie in 2022 nog werden onderzocht door het Comité; vraagt het Comité het Parlement tijdig te informeren over de follow-up in die zaak; stelt vast dat er in 2022 binnen het Comité geen nieuwe gevallen van vermeende intimidatie zijn gemeld met betrekking tot zijn personeel of zijn leden, maar is zich ervan bewust dat beschuldigingen van intimidatie waarbij een personeelslid van het Comité betrokken was, in 2022 in een andere instelling zijn gemeld; verzoekt het Comité het Parlement in samenwerking met de andere betrokken instelling op de hoogte te houden van de follow-up van deze zaak; 38. neemt er nota van dat het Comité burgerlijke partij is bij de lopende rechtszaak die door de Belgische nationale autoriteiten is aangespannen tegen een voormalig lid dat van wangedrag wordt beschuldigd en die momenteel bij een Belgische rechtbank in behandeling is; vraagt het Comité het Parlement tijdig te informeren over ontwikkelingen in de zaak; 39. merkt op dat er in 2022 drie klokkenluiderszaken formeel zijn geopend, hetzij door leden, hetzij door personeelsleden; merkt op dat alle drie de zaken snel zijn afgehandeld en gesloten met inachtneming van de bescherming van klokkenluiders overeenkomstig zijn besluit inzake klokkenluiders (Besluit 297/21A); merkt voorts op dat in 2022 twee gevallen van potentieel klokkenluiden aan de ethische adviseurs zijn voorgelegd, maar dat geen van beide is bevestigd; 40. stelt het op prijs dat het Comité bereid is samen te werken met de onderzoeksinstanties van de Unie (OLAF en het Europees Openbaar Ministerie (EOM)); merkt op dat OLAF in 2022 twee gevallen van vermeende verduistering van middelen van de Unie en mogelijke onregelmatigheden en ernstig wangedrag met betrekking tot twee leden heeft afgesloten bij gebrek aan bewijs van fraude en bevindingen; merkt met bezorgdheid op dat OLAF in 2023 drie nieuwe zaken tegen leden heeft ingeleid in verband met mogelijke fraude, waarvan er twee in hetzelfde jaar zijn afgesloten en voor onderzoek naar het EOM zijn gezonden; merkt op dat OLAF één zaak betreffende een vermeende schending van de gedragscode door een lid heeft doorverwezen naar de ethische commissie van het Comité; vraagt het Comité het Parlement tijdig te informeren over de follow-up van die zaak; 41. feliciteert het Comité met het besluit om vanaf 1 juni 2023 formeel toe te treden tot het transparantieregister van de EU dat is ingesteld bij het Interinstitutioneel Akkoord van 20 mei 2021 tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie over een verplicht transparantieregister (7) ; merkt op dat het Comité op 21 maart 2023 verschillende transparantiemaatregelen heeft aangenomen in overeenstemming met de beginselen die zijn vastgesteld met betrekking tot het transparantieregister van de EU, zoals een aanbeveling voor ambtsdragende leden om alleen geregistreerde belanghebbenden te ontmoeten, de verplichting voor ambtsdragende leden om hun lijsten van bijeenkomsten te publiceren, alsook een vrijwillige “wetgevingsvoetafdruk” voor rapporteurs; 42. betreurt dat het Comité weliswaar een reeks maatregelen heeft genomen om fraude te voorkomen, maar vooralsnog geen geïntegreerde fraudebestrijdingsstrategie heeft ingevoerd, hoewel het Parlement daar al meermaals om verzocht heeft; is ingenomen met het feit dat het Comité een inventaris heeft opgemaakt van de gebieden die van belang zijn voor het uitvoeren van een interne frauderisicoanalyse, zoals beleid en procedures, opleiding van personeel en samenwerking met andere organen, met het oog op de verbetering van het fraudebestrijdingskader; Digitalisering, cyberbeveiliging en gegevensbescherming 43. merkt op dat de gecombineerde IT-begroting van het Comité en het CvdR in 2022, inclusief een verhoging van 750 000 EUR door middel van een interne begrotingsoverschrijving in de loop van het jaar, 11 712 000 EUR bedroeg, tegenover 12 860 000 EUR in 2021, wat neerkomt op een daling van 9 %; 44. merkt op dat het Comité een digitale strategie heeft die erop gericht is IT-diensten aan te bieden op basis van beste praktijken op het gebied van IT-beheer en tegelijkertijd het gebruik van personele en financiële middelen te optimaliseren; merkt op dat het Comité in de loop van 2022 heeft gewerkt aan de aanpassing en ontwikkeling van verschillende strategische IT-instrumenten om de efficiëntie en doeltreffendheid van de politieke werkzaamheden van het Comité en van zijn administratieve processen en werkstromen te verbeteren; merkt op dat het belangrijkste IT-infrastructuurproject in 2022 betrekking had op een aanpassing van de netwerktypologie die nodig was voor de nieuwe computerzaal in het Jacques Delorsgebouw (JDE) in overeenstemming met de routekaart inzake een hybride cloud; 45. neemt er nota van dat het Comité het aantal hybride vergaderingen in 2022 heeft verhoogd om zich aan te passen aan hybride werkzaamheden en zijn werkmethoden te optimaliseren, met name door het aantal dienstreizen te verminderen; begrijpt dat voor deze nieuwe manier van werken een technische verbetering van de apparatuur voor hybride vergaderzalen nodig was; 46. stelt vast dat er in 2022 geen cyberaanvallen bij het Comité hebben plaatsgevonden; merkt op dat het nieuwe gezamenlijke directoraat Innovatie en Informatietechnologie van het Comité en het CvdR uit drie eenheden bestaat, namelijk digitale transformatie, digitale oplossingen en digitale platforms; merkt op dat de eenheid voor digitale platforms onder meer verantwoordelijk is voor cyberbeveiliging; verzoekt het Comité de kwijtingsautoriteit mee te delen hoe de oprichting van deze nieuwe structuur heeft bijgedragen tot een betere paraatheid van zijn personeel op het gebied van cyberbeveiliging, in overeenstemming met het cyberbeveiligingskader van het National Institute of Standards and Technology (NIST) en in samenwerking met de cyberbeveiligingsdienst voor de instellingen, organen en instanties van de Unie (CERT-EU); moedigt het Comité aan het cyberbeveiligingsbewustzijn van zijn leden en personeel te vergroten, regelmatig risicobeoordelingen van zijn IT-infrastructuur uit te voeren en te zorgen voor regelmatige audits en tests van zijn cyberdefensie; 47. merkt op dat het Comité opensourcetechnologie gebruikt in zijn eigen systemen, met name de belangrijkste operationele toepassingen die worden gebruikt voor het beheer van de politieke werkzaamheden van het Comité (Agora en Phoenix); merkt voorts op dat het Comité het gebruik van opensourcetechnologieën in zijn jaarlijkse IT-portefeuille volgt om ervoor te zorgen dat deze worden toegepast in nieuwe toepassingen; 48. neemt er kennis van dat het Comité in 2022 vooruitgang heeft geboekt in de richting van de vaststelling van een nieuw kader voor documentenbeheer om de transparantie en toegankelijkheid te vergroten; stelt met belangstelling vast dat het Comité is begonnen met het evalueren van de technische haalbaarheid en de financiële gevolgen van de ingebruikneming op termijn van het systeem voor het beheer van elektronische bestanden (Electronic Records Management System – Ares) van de Commissie; Gebouwen 49. merkt op dat het Comité en het CvdR 5 000 m² kantoorruimte hebben verloren na de overname van het huurcontract van het voormalige EDEO-gebouw te Belliard 100 in september 2021, en de gebouwenuitwisseling tussen Belliard 68 en Trèves 74 van het Comité en het CvdR enerzijds, en Van Maerlant 2 (VMA) van de Commissie anderzijds, die in september 2022 plaatsvond; merkt op dat het noodzakelijk was om inrichtingswerkzaamheden uit te voeren in de twee nieuw verworven gebouwen om de kantoorruimte intensiever te kunnen gebruiken; is ingenomen met de oprichting in 2022 van een gezamenlijke taskforce voor nieuwe werkmethoden, om na te denken over een mogelijke optimalisering van de manier waarop het werk wordt georganiseerd en kantoorruimte wordt gebruikt, en tegelijkertijd de milieuvoetafdruk te verkleinen; 50. merkt op dat de totale begroting die het Comité en het CvdR in 2021 en 2022 hebben vastgelegd voor de renovatie van VMA van de derde tot de negende verdieping 9,54 miljoen EUR bedroeg; merkt op dat in de renovatiewerkzaamheden van het Comité en het CvdR het gebruik van slimme energiebesparende technologieën met een sterke milieucomponent is geïntegreerd; verzoekt het Comité actuele informatie te verstrekken over het rendement van deze technologische installaties; 51. neemt er nota van dat de gebouwenstrategie van het Comité en het CvdR in 2022 gericht was op de geografische concentratie van de gebouwen, die werd bereikt door alle door de Comités gebruikte gebouwen fysiek te verbinden met het hoofdgebouw (JDE); is ingenomen met de nieuwe fysieke verbinding met de gebouwen van het Parlement, die in november 2022 operationeel is geworden en een directere, gemakkelijkere en 125 meter kortere route biedt tussen de gebouwen van het Comité en het CvdR en de gebouwen van het Parlement; 52. is ingenomen met de toezegging van het Comité en het CvdR om het beginsel van universeel ontwerp systematisch toe te passen op hun infrastructuur en de toegankelijkheid van hun gebouwen door ontwerp te waarborgen; merkt op dat het Comité en het CvdR een scala aan maatregelen hebben genomen om de toegankelijkheid van hun gebouwen voor mensen met diverse soorten handicaps te waarborgen; Milieu en duurzaamheid 53. is ingenomen met de duurzame praktijken en met name de papierloze aanpak van het Comité en het CvdR, die hebben bijgedragen tot het verkleinen van hun milieuvoetafdruk in overeenstemming met de digitale strategie; feliciteert de Comités met het feit dat zij de EMAS-doelstellingen voor 2021-2025 hebben overtroffen, met uitzondering van de doelstellingen in verband met het gasverbruik; stelt vast dat een begroting van 60 000 EUR was gereserveerd voor de koolstofcompensatieregeling van het Comité door de aankoop van koolstofkredieten van hoge kwaliteit in 2023; 54. merkt op dat in 2022 de totale elektriciteitsproductie door zonnepanelen in de gebouwen van het Comité en het CvdR ongeveer 15,5 MWh bedroeg, wat neerkomt op 0,25 % van het totale jaarlijkse verbruik van het Comité en het CvdR; stelt vast dat op 16 september 2022 alleen JDE met zonnepanelen was uitgerust; is zich ervan bewust dat het Comité en het CvdR wegens administratieve procedures vertraging zullen oplopen voordat ze de installatie van zonnepanelen kunnen uitbreiden; 55. feliciteert het Comité met het opstellen van een bedrijfsvervoersplan in overleg met de afdeling mobiliteit van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, op grond waarvan het zich ertoe verbindt om de drie jaar een verplichte mobiliteitsenquête onder zijn personeel uit te voeren; merkt op dat het Comité een plan voor duurzame mobiliteit heeft opgesteld om zijn personeel aan te moedigen duurzamere vervoermiddelen te gebruiken, onder meer door middel van een financiële bijdrage aan de openbaarvervoerabonnementen van het personeel of een maandelijkse financiële bijdrage voor personeelsleden die op de fiets naar het werk komen; merkt op dat het Comité aanvullende oplossingen onderzoekt, zoals de levering van elektrische fietsen en de installatie van extra laadpalen voor elektrische auto’s; Interinstitutionele samenwerking 56. is ingenomen met de budgettaire en administratieve besparingen die zijn gerealiseerd door interinstitutionele samenwerking, met name de nauwe samenwerking op administratief niveau met het CvdR, waarmee het Comité gebouwen en gezamenlijke diensten op het gebied van vertaling, infrastructuur, logistiek en IT deelt, met behoud van zijn volledige institutionele autonomie; constateert dat er op 1 oktober 2022 nieuwe gezamenlijke diensten zijn opgericht, waaronder een nieuw directoraat voor innovatie en informatietechnologie, een eenheid beveiliging en veiligheid en een eenheid aanbestedingen en financieel beheer, in het kader van de nieuwe samenwerkingsovereenkomst die in 2022 met het CvdR is ondertekend; merkt voorts op dat het Comité en het CvdR in 2022 470 personeelsleden en 55 miljoen EUR hebben samengevoegd, waarvan meer dan 30 miljoen EUR afkomstig was van het Comité, exclusief salarisgerelateerde uitgaven; verzoekt het Comité deze samenwerking op andere gebieden voort te zetten en uit te breiden om dubbel werk te voorkomen en de exploitatiekosten van de diensten die beschikbaar zijn in de gebouwen die door het Comité en het CvdR worden gedeeld, verder te rationaliseren; verzoekt het Comité en het CvdR na te gaan of het mogelijk is één administratie op te zetten voor hun gezamenlijke diensten, met afzonderlijke directoraten of eenheden voor de diensten die zich bezighouden met aangelegenheden die verband houden met hun specifieke en onafhankelijke mandaten; 57. is ingenomen met het streven van het Comité naar synergieën door diensten van andere instellingen aan te kopen via overeenkomsten inzake dienstverleningsniveau en door deel te nemen aan interinstitutionele coördinatieorganen en interinstitutionele aanbestedingsprocedures; merkt op dat het Parlement met name vertolkingsdiensten verleent voor de plenaire vergaderingen van het Comité die plaatsvinden in de gebouwen van het Parlement en voor sommige vergaderingen in de gebouwen van het Comité; 58. is ingenomen met de grotere betrokkenheid van het Comité bij de wetgevingscyclus en verzoekt het Comité ervoor te zorgen dat zijn adviezen worden gedeeld met de leden van de relevante commissies van het Parlement, in overeenstemming met de samenwerkingsovereenkomst tussen het Parlement en het Comité; 59. merkt op dat het Comité in 2022 zijn samenwerking met de Commissie heeft voortgezet en geïntensiveerd in het kader van de overeenkomst inzake dienstverleningsniveau met het Bureau voor onderzoek en discipline van de Commissie ten aanzien van ondersteuning bij administratieve onderzoeken en in het kader van het samenwerkingsprotocol dat in 2022 is geactualiseerd, waarbij de synergieën op politiek, wetgevings- en communicatiegebied tussen deze twee instellingen zijn versterkt, met name bij de uitvoering van het Europees burgerinitiatief en het Europees Semester; neemt er nota van dat volgens het geactualiseerde samenwerkingsprotocol de gebruikmaking van de verkennende adviezen van het Comité door de Commissie is versterkt, waardoor de betrokkenheid van het Comité bij de wetgevingscyclus van de Unie groter is geworden; 60. merkt op dat het Comité een centrale rol speelt bij het aanhalen van de banden met en tussen de nationale economische en sociale raden van de lidstaten; moedigt het Comité aan de samenwerking op het gebied van onderwerpen van gemeenschappelijk belang en goede praktijken te blijven bevorderen en naar voren te blijven brengen hoe het maatschappelijk middenveld zijn bijdrage levert aan de huidige uitdagingen van de Unie, met name door middel van personeelsuitwisseling en de organisatie van gemeenschappelijke evenementen; Communicatie 61. merkt op dat de totale begroting van het Comité voor communicatie in 2022 1,5 miljoen EUR bedroeg, hetzelfde bedrag als in 2021; merkt op dat dit budget in de eerste plaats werd toegewezen aan de ondersteuning van de ontwikkeling en het onderhoud van de website van het Comité, communicatie op sociale media, mediamonitoring, betrekkingen met de media en promotie van belangrijke activiteiten en evenementen van het Comité, zoals de prijs voor het maatschappelijk middenveld en de activiteiten in verband met het Comité in het kader van de werkzaamheden van de Conferentie over de toekomst van Europa (“CoFE”) en de steun van het Comité aan Oekraïne; 62. is ingenomen met de vaststelling door het Comité van een nieuwe datagestuurde communicatiestrategie in oktober 2022 die erop gericht is de communicatie van het Comité en de impact van zijn adviezen te vergroten en Europese maatschappelijke organisaties en de andere instellingen van de Unie als zijn belangrijkste communicatiedoelstellingen te definiëren; merkt voorts op dat het Comité in 2022 de regels inzake partnerschap heeft geactualiseerd om zijn strategische betrokkenheid bij maatschappelijke organisaties te versterken door middel van thematische evenementen; 63. neemt er nota van dat het Comité grote hybride evenementen heeft georganiseerd over actuele kwesties die van belang zijn voor het maatschappelijk middenveld, zoals het CoFE-evenement op hoog niveau getiteld: “The future is in your hands – shaping Europe together”, het jaarlijkse jongerenevenement “Jouw Europa, jouw mening!” voor leerlingen en leerkrachten van de Unie en de kandidaat-lidstaten, en de jaarlijkse jongerenvergadering “De waarheid over leugens. Jongeren tegen desinformatie” voor studenten; merkt op dat het Comité ook meer specifieke activiteiten heeft georganiseerd die gericht zijn op het Jaar van de Jeugd en de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne, voor journalisten en communicatieprofessionals van maatschappelijke organisaties; 64. wijst er met instemming op dat het totale bereik van de communicatie van het Comité in 2022 is toegenomen ten opzichte van 2021, met name door media-aandacht en aanwezigheid op internet en sociale media; merkt op dat het aantal bezoeken aan de centrale Facebookpagina met 96,9 % is toegenomen (57 000 bezoeken) en dat het aantal bezoeken aan de Instagram-account met 97,9 % is toegenomen (20 000 bezoeken), terwijl het aantal Facebookgebruikers met 1,1 % is toegenomen (6 miljoen gebruikers), het bereik op Instagram met 33 % is toegenomen (meer dan 3 miljoen gebruikers), de op LinkedIn gepubliceerde berichten bijna 1,2 miljoen paginaweergaven opleverden en de tweets die op X (voorheen Twitter) werden gepubliceerd meer dan 6 miljoen paginaweergaven; is ingenomen met de deelname van het Comité sinds 2023 aan het proefproject onder leiding van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming dat tot doel heeft de instellingen van de Unie op EU-Voice en EU-Video te brengen, twee gratis opensourcesocialemedianetwerken die gebaseerd zijn op Mastodon-software, die de instellingen van de Unie de mogelijkheid bieden om met het publiek te communiceren door het delen van teksten, beelden, video’s en podcasts; 65. is ingenomen met het feit dat het Comité ervoor zorgt dat burgers open toegang hebben tot zijn documenten via een speciaal elektronisch register; merkt op dat het Comité met zijn eigen datasets bijdraagt aan het opendataportaal van de Commissie, waarmee het zijn steun verleent aan meer transparantie in zijn activiteiten door middel van vrij toegankelijke gegevens in menselijke en machineleesbare formaten, en de band met de burgers versterkt. Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022 (1) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022 ( COM(2023)0391 – C9‑0255/2023) (2) , – gezien het jaarlijks activiteitenverslag 2022 van het Comité van de Regio’s en zijn verslag over het begrotings- en financieel beheer van het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022, tezamen met de antwoorden van de instellingen (3) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (4) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 314, lid 10, en de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (5) , en met name de artikelen 59, 118, 260, 261 en 262, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0073/2024 ), 1. verleent de secretaris-generaal van het Comité van de Regio’s kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Comité van de Regio’s voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de secretaris-generaal van het Comité van de Regio’s, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022, afdeling VII – Comité van de Regio’s ( 2023/2136(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022, afdeling VII – Comité van de Regio’s, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0073/2024 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure wenst te benadrukken dat het bijzonder belangrijk is de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie verder te versterken door de transparantie en de verantwoordingsplicht te verbeteren en door het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer toe te passen; B. overwegende dat het Comité van de Regio’s (het “Comité”) een politieke vergadering is van 329 leden, gekozen in de regio’s, steden, dorpen en gemeenten van de 27 lidstaten van de Unie, die fungeert als adviesorgaan voor de instellingen van de Unie en tot taak heeft om vanuit het standpunt van de lokale en regionale overheden bij te dragen tot de beleidsvorming en de besluitvorming van de Unie, en er tegelijkertijd toe bij te dragen dat de Unie doeltreffender wordt en dichter bij de burgers komt te staan; C. overwegende dat de raadpleging van het Comité door de Commissie of de Raad in bepaalde gevallen verplicht is, maar dat het Comité ook op eigen initiatief adviezen kan uitbrengen over een groot aantal onderwerpen zoals vastgelegd in de Verdragen, zodat het door het Parlement kan worden geraadpleegd; D. overwegende dat de werkzaamheden van het Comité worden bepaald op basis van zijn algemene politieke strategie, als uiteengezet in zijn resolutie van 2 juli 2020 over de prioriteiten van het Comité van de Regio’s voor 2020-2025 (6) , en dat het Comité voor de periode 2020-2025 drie politieke prioriteiten heeft vastgesteld en met het oog daarop drie communicatiecampagnes heeft uitgewerkt: Europa dichter bij de burger brengen, Bouwen aan veerkrachtige regionale en lokale gemeenschappen en Bevordering van cohesie als fundamentele waarde van de Unie; E. overwegende dat lokale en regionale overheden een derde van de overheidsuitgaven en de helft van de overheidsinvesteringen doen en een vierde van de belastinginkomsten ontvangen, en in veel lidstaten bevoegdheden hebben op belangrijke gebieden als onderwijs, economische ontwikkeling en cohesie, milieu, sociale bescherming, gezondheidszorg en diensten van algemeen belang, en dat de coördinatie van beleidsmaatregelen op lokaal, regionaal, nationaal en Europees niveau dus de legitimiteit van wetgeving versterkt, het draagvlak voor beleid vergroot en ervoor zorgt dat beleid meer effect sorteert bij de burgers; F. overwegende dat het Comité als politieke doelstelling heeft zijn betrokkenheid bij de gehele politieke en wetgevingscyclus van de Unie te vergroten en tegelijkertijd de band met de burgers van de Unie te versterken via de leden van het Comité, die in hun gemeenschappen en in hun nationale verenigingen van lokale en regionale overheden fungeren als krachtige multiplicatoren; G. overwegende dat in het kader van de meer dan 400 nationale en regionale programma’s voor de uitvoering van het cohesiebeleid van de Unie in de programmeringsperiode 2021-2027 ongeveer 380 miljard EUR uit verschillende fondsen beschikbaar wordt gesteld voor de aanpak van de economische, sociale en milieu-uitdagingen waarmee regio’s steden, dorpen en gemeenten in de Unie worden geconfronteerd; H. overwegende dat het Comité, als instelling van de Unie in de zin van het Financieel Reglement, zijn eigen jaarrekening moet vaststellen, die wordt opgesteld overeenkomstig de door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde boekhoudregels (boekhoudregel van de Europese Unie) op basis van de internationale standaarden voor overheidsboekhouding, die uiteindelijk in die van de Unie worden geconsolideerd; 1. neemt er nota van dat de begroting van het Comité valt onder MFK-rubriek 7, “Europees openbaar bestuur”, die in 2022 in totaal 11,6 miljard EUR bedroeg (d.w.z. 5,9 % van de begrotingsuitgaven van de Unie); merkt op dat de begroting van het Comité in 2022 0,95 % van MFK-rubriek 7 uitmaakte; 2. neemt er nota van dat de Europese Rekenkamer (de “Rekenkamer”) in haar jaarverslag over het begrotingsjaar 2022 een steekproef van zestig verrichtingen onder beheer heeft onderzocht, hetzelfde aantal dat voor 2021 werd onderzocht; merkt voorts op dat de administratieve uitgaven volgens de Rekenkamer uitgaven omvatten voor personele middelen, met inbegrip van uitgaven voor pensioenen, die in 2022 goed waren voor ongeveer 70 % van de totale administratieve uitgaven, alsook uitgaven voor gebouwen, uitrusting, energie, communicatie en informatietechnologie, en dat de werkzaamheden van de Rekenkamer al jarenlang erop wijzen dat deze uitgaven over het algemeen een laag risico inhouden; 3. merkt op dat de Rekenkamer, in het kader van haar controle voor 2022, de toezicht- en controlesystemen van het Comité, met name de toepassing van de internecontrolenormen, het risicobeheer en de werking van de in het Financieel Reglement omschreven essentiële controles, met inbegrip van de controles vooraf en achteraf van de betalingen, heeft onderzocht; 4. merkt op dat 14 (23 %) van de 60 verrichtingen fouten bevatten, maar dat de Rekenkamer op basis van de 5 gekwantificeerde fouten schat dat het foutenpercentage onder de materialiteitsdrempel ligt; 5. merkt met tevredenheid op dat de Rekenkamer in haar jaarverslag over het begrotingsjaar 2022 verklaart dat zij geen specifieke kwesties met betrekking tot het Comité heeft vastgesteld; Begrotings- en financieel beheer 6. merkt op dat de definitieve begroting van het Comité in 2022, met inbegrip van gewijzigde begroting nr. 5/2022, 109 976 858 EUR bedroeg, wat neerkomt op een totale stijging van 3,03 % ten opzichte van 2021; stelt vast dat de kredieten op begrotingslijn 1004 voor “reis- en verblijfsvergoedingen, aanwezigheid op vergaderingen en bijbehorende uitgaven”, door de hervatting van het reizen na de COVID-19-pandemie, tussen 2021 en 2022 is gestegen van 4 244 488 tot 8 158 838 EUR, wat neerkomt op een stijging van 92 %; merkt op dat voor het overige de verdeling van de kredieten over de begrotingslijnen in de begroting van 2022 vergelijkbaar bleef met die van voorgaande jaren; 7. stelt vast dat de begroting voor dienstreizen voor 2022 419 657 EUR bedroeg, tegenover 169 856 EUR in 2021, wat neerkomt op een stijging van 147 % en wat kan worden verklaard door het aantal onlinevergaderingen in 2021 en begin 2022 vanwege de beperkingen in verband met de COVID-19-pandemie en door de gestegen prijzen voor reizen in 2022; merkt op dat de vergoeding voor reis- en vergaderkosten voor het voorzitterschap van het Comité (de voorzitter en eerste vicevoorzitter), die wordt gefinancierd uit de algemene begroting voor uitgaven van de leden, tussen 2021 en 2022 is gestegen van 49 852 EUR tot 71 810 EUR, wat neerkomt op een stijging van 44 %; is ingenomen met de richtsnoeren voor een kosteneffectiever, doelgerichter en duurzamer beleid inzake dienstreizen die in juni 2022 zijn verspreid om het aantal dienstreizen van het personeel van het Comité tot een minimum te beperken; 8. merkt op dat het uitvoeringspercentage van de begroting voor 2022 99,2 % bedroeg, wat een lichte stijging is ten opzichte van 2021, toen het uitvoeringspercentage 98,9 % bedroeg; 9. stelt vast dat de gemiddelde betalingstermijn in 2022 17,87 dagen bedroeg, wat meer is dan in 2021, toen deze 16,11 dagen bedroeg; constateert dat tegelijkertijd het percentage elektronische facturering is gestegen van 32 % naar 68 %; merkt op dat er geen verband bestaat tussen beide getallen, en verzoekt het Comité de digitalisering van het betalingsproces te voltooien en zo de efficiëntie en tijdigheid ervan te verbeteren; 10. constateert dat de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne heeft gezorgd voor een grotere druk op de begroting van het Comité, onder meer door stijgende inflatie en salarisaanpassingen, en een sterke stijging van de energiekosten, bouwkosten en kosten van grondstoffen; merkt voorts op dat het Comité politieke steun heeft geboden aan Oekraïense lokale en regionale overheden en activiteiten heeft georganiseerd in verband met de oorlog in Oekraïne, wat gevolgen had voor de begroting voor dienstreizen, studies en cursussen; 11. merkt op dat de eigen diensten van het Comité in 2022 14 aanbestedingsprocedures hebben gevoerd, waaronder 11 aanbestedingsprocedures via onderhandelingen voor vertolking op afstand in de lidstaten; neemt er nota van dat er door de gezamenlijke diensten van het Comité en het Europees Economisch en Sociaal Comité (het “EESC”) aanbestedingsprocedures zijn gestart op het gebied van logistiek; Intern beheer, prestaties en interne controle 12. merkt op dat het Comité bijdraagt aan het beleids- en besluitvormingsproces van de Unie vanuit het perspectief van de regionale en lokale overheden in de Unie en dat het een kader biedt om de samenwerking tussen het lokale, regionale, nationale en Europese niveau te verbeteren en Europa dichter bij de burgers te brengen; acht de essentiële bijdrage van het Comité aan belangrijke aangelegenheden van de Unie, zoals de uitvoering van de herstel- en veerkrachtfaciliteit, een goede zaak, wat ook blijkt uit de resolutie van het Parlement van 23 juni 2022 over de uitvoering van de herstel- en veerkrachtfaciliteit (7) ; spoort het Comité voorts aan om zijn leden bij te staan wanneer zij op lokaal niveau met burgers in dialoog treden over Europese aangelegenheden; 13. wijst erop dat het Comité zijn opdracht vervult door middel van adviezen waarin het reageert op wetgevingsvoorstellen van de Commissie (waarover het om advies is gevraagd), initiatiefadviezen waarin het de instellingen van de Unie oproept om actie te ondernemen, en resoluties waarin het zijn standpunt over specifieke thema’s uiteenzet; merkt op dat het Comité in 2022 55 adviezen en 8 resoluties heeft aangenomen, wat iets minder is dan in 2021, toen het Comité 60 adviezen en 9 resoluties aannam; moedigt het Comité aan zijn capaciteit te blijven vergroten om de voornaamste instellingen van de Unie door middel van data, empirische analyses en inventarisaties van beste praktijken te voorzien van praktische informatie; 14. juicht het toe dat het Comité concrete stappen heeft ondernomen om zijn betrokkenheid bij de gehele politieke en wetgevingscyclus van de Unie in overeenstemming met zijn prerogatieven uit hoofde van de Verdragen te vergroten; is met name ingenomen met de samenwerkingsovereenkomst tussen het Parlement en het Comité en de nauwe samenwerking tussen het Comité en verschillende parlementaire commissies, interfractiewerkgroepen en directoraten-generaal; merkt op dat het Comité in 2022 voor de rapporteurs van zijn adviezen 56 voorbereidende en follow-upvergaderingen met het Parlement heeft georganiseerd; merkt voorts op dat twintig rapporteurs van het Comité in 2022 hebben deelgenomen aan commissievergaderingen van het Parlement; feliciteert het Comité met het feit dat het zijn betrokkenheid bij wetgevingstrialogen heeft vergroot, met name door toegang te krijgen tot trialoogdocumenten; is van mening dat leden van het Comité en het EESC moeten worden uitgenodigd voor relevante parlementaire uitwisselingen, met inbegrip van commissievergaderingen, over kwesties die zij behandelen; 15. is ingenomen met de maatregelen die het Comité in 2022 heeft genomen om zijn middelen te optimaliseren en de kosteneffectiviteit te verbeteren en tegelijkertijd de impact van zijn politieke werkzaamheden te vergroten in het kader van het programma “Going for IMPact” en met name de 43 vereenvoudigings- en digitaliseringsprojecten die bijdragen tot de modernisering van de administratie van het Comité en de digitalisering van de workflows en die deel uitmaken van de “Strategie voor de vereenvoudiging van de CvdR-regels en -procedures voor de periode 2020-2025”; 16. juicht het toe dat het Comité met een delegatie van dertig leden, onder wie twaalf vertegenwoordigers van de Europese verenigingen van lokale en regionale overheden, actief betrokken was bij de werkzaamheden van de Conferentie over de toekomst van Europa; stelt vast dat het Comité in 2022 in aansluiting op de in 2021 verrichte werkzaamheden 14 vergaderingen met afgevaardigden van de Conferentie en 9 voorbereidende vergaderingen heeft georganiseerd; benadrukt dat het Comité een speciale taskforce “Conferentie over de toekomst van Europa” heeft opgericht om de werkzaamheden van alle betrokken directoraten en eenheden te coördineren; merkt op dat de voorstellen uit het eindverslag van de Conferentie over de toekomst van Europa, dat op 9 mei 2022 werd gepresenteerd, zijn meegenomen in het project van het Comité “Het potentieel van de regionale en lokale overheden benutten om de EU te versterken”, dat in de loop van 2022 werd uitgevoerd; 17. benadrukt dat de voltallige vergadering van de Conferentie over de toekomst van Europa in de 40e aanbeveling, maatregel 3, van haar eindverslag verzoekt om een hervorming van het Comité van de Regio’s, zodat er passende kanalen worden geopend voor een dialoog met de regio’s, steden, dorpen en gemeenten en het Comité een grotere rol kan spelen in de institutionele architectuur als het gaat om aangelegenheden met een territoriale impact; 18. merkt op dat het Comité in 2022 zijn internecontrolekader met betrekking tot planning en verslaglegging, systemen, financiële verificatie en gevoelige functies heeft herzien en verbeterd; feliciteert het Comité met de ontwikkeling van het speciale “convergentie”-instrument en -platform voor planning, rapportage, risicobeoordeling en bedrijfscontinuïteit; stelt vast dat het nieuwe beleid inzake gevoelige posten op 1 januari 2022 in werking is getreden en op 27 januari 2022 aan het personeel is meegedeeld; 19. merkt op dat alle vergaderingen tot april 2022 online plaatsvonden en dat sinds april 2022 de officiële vergaderingen met fysieke aanwezigheid worden georganiseerd, terwijl de andere vergaderingen op afstand of in hybride vorm kunnen worden gehouden; merkt op dat er tot de herziening van het reglement van orde van het Comité in 2023 nog altijd een forfaitaire vergoeding van 200 EUR voor vergaderingen op afstand en hybride vergaderingen werd betaald volgens de sinds 2021 geldende regels; neemt er nota van dat de vergoeding voor vergaderingen op afstand sinds juli 2023 is vastgesteld op 50 % van de standaardvergoeding voor vergaderingen (en daarmee momenteel dus uitkomt op 50 % van 359 EUR, oftewel 179,50 EUR); is van mening dat deelname op afstand een belangrijk instrument is voor moderne instellingen, aangezien het onder meer de kosten van vergaderingen verlaagt en een ruimere deelname mogelijk maakt, met name in crisissituaties, zoals tijdens de COVID-19-pandemie is gebleken; stelt met tevredenheid vast dat de aanbevelingen van de interne audit over de toereikendheid van de planning en het beheer van toelagen en vergoedingen voor de leden voor deelname aan vergaderingen naar behoren zijn uitgevoerd; Personele middelen, gelijkheid en welzijn van het personeel 20. merkt op dat het Comité eind 2022 in totaal 533 personeelsleden telde, tegenover 547 in 2021 en 537 in 2020; stelt vast dat het Comité eind 2022 56 arbeidscontractanten en 89 tijdelijke functionarissen in dienst had en dat daarbij 21 arbeidscontractanten een contract voor onbepaalde tijd hadden en 3 tijdelijke functionarissen een tijdelijke functie bekleedden, in 2 gevallen met een contract voor onbepaalde tijd en in 1 geval, dat van de secretaris-generaal, met een contract met een vaste duur van 5 jaar; merkt voorts op dat het Comité 8 uitzendkrachten en 14 externe personeelsleden in dienst had die, met uitzondering van de externe dienstverleners op het gebied van logistiek en IT, ter plaatse werkzaam waren; merkt op dat in 2022 de bezettingsgraad van de posten in de personeelsformatie 96 % bedroeg; 21. merkt op dat er in april 2022 een nieuw proefproject inzake een hybride werkregeling van start ging, dat het hr-kader moet afstemmen op de nieuwe manieren van werken en dat de personeelsleden van het Comité de mogelijkheid biedt om hun werk per week en per dag met een hoge mate van flexibiliteit te organiseren en om tot 60 % van hun arbeidstijd te telewerken; juicht het toe dat de nieuwe regeling het mogelijk maakt om te kiezen tussen een aantal deeltijdformules op basis van de in het Statuut voorziene rechten; stelt met tevredenheid vast dat 90,25 % van de deelnemers aan de personeelsenquête van december 2022 heeft aangegeven tevreden te zijn met die flexibele regelingen; 22. stelt bezorgd vast dat er in 2022 bij het Comité 16 gevallen van burn-out zijn gemeld; merkt voorts op dat het Comité door een gepersonaliseerde follow-up van langdurig ziekteverlof er in 2022 in is geslaagd 15 personeelsleden te laten re-integreren na een langdurige afwezigheid als gevolg van een burn-out; is ingenomen met de preventieve maatregelen die het Comité heeft genomen om psychosociale risico’s en burn-out te verminderen; waardeert in dit verband de proactieve aanpak van de medische dienst, en de bewustmakingsconferenties, opleidingen en cursussen die door het Comité zijn georganiseerd; 23. merkt op dat het Comité overeenkomstig zijn besluit van 26 april 2021 betreffende de bescherming van de waardigheid op het werk, conflictbeheer en bestrijding van intimidatie, met name door middel van specifieke richtsnoeren, interne communicatie en de organisatie van verschillende informatiesessies voor personeel en managers, is blijven werken aan de bewustwording van de maatregelen die zijn genomen om intimidatie op het werk tegen te gaan; stelt vast dat het Comité in 2022 te maken kreeg met een nieuwe beschuldiging van psychisch geweld door een personeelslid van het EESC tegen een personeelslid van het Comité, en dat beide comités die beschuldiging nog aan het onderzoeken zijn; verzoekt het Comité verslag uit te brengen over de follow-up van deze beschuldiging, met name het oog op het interinstitutionele perspectief; 24. merkt op dat het personeel van het Comité eind 2022 voor 56,8 % uit vrouwen en voor 43,2 % uit mannen bestond, terwijl het percentage vrouwen in 2021 uitkwam op 56,6 % en in 2020 op 55,5 %; stelt met bezorgdheid vast dat de verdeling van vrouwen naar rang en professionele status dezelfde trend volgt als in de voorgaande jaren, en betreurt dat de situatie, ondanks de benoeming van een nieuwe vrouwelijke directeur in 2023 en een aantal inspanningen om meer vrouwen aan te trekken voor leidinggevende functies, bijzonder onevenwichtig blijft, zowel op het niveau van het hoger management als het middenkader; beveelt aan dat de kennisgeving van vacatures inclusiever wordt gemaakt en dat meer vrouwen worden aangespoord om naar hogere management- en middenkaderfuncties te solliciteren, onder meer door ervoor te zorgen dat selectiecomités uit evenveel vrouwen als mannen bestaan, door vrouwen die een managementfunctie ambiëren de mogelijkheid te bieden om hiertoe opleidingen te volgen en door flexibelere werkregelingen voor te stellen; 25. is ingenomen met het feit dat het Comité op 7 juli 2022 een nieuwe strategie en een nieuw actieplan voor diversiteit en inclusie met een looptijd van vijf jaar voor 2022-2026 heeft goedgekeurd; moedigt het Comité aan zijn inspanningen voort te zetten om de doelstellingen van die strategie en dat actieplan te halen, met name de gendergelijkheidsdoelstelling van 40 % vrouwen in hogere managementfuncties uiterlijk in 2024, met de invoering van pariteit als uiteindelijk doel; is ingenomen met de bewustmakingsactiviteiten en de gerichte maatregelen die zijn genomen om, daarbij aangestuurd door een speciale coördinator voor diversiteit en inclusie, een meer diverse en inclusieve werkplek op het niveau van de personeelsvertegenwoordiging en contactpunten in alle dienstonderdelen van het Comité te bevorderen en te versterken; 26. stelt vast dat het Comité in 2022 personeelsleden in dienst had die alle nationaliteiten van de Unie vertegenwoordigen, alsook één personeelslid met de Oekraïense nationaliteit; merkt op dat de inspanningen van het Comité om de geografische spreiding van zijn personeelsbestand in evenwicht te brengen weliswaar een goede zaak is, maar dat het geografische evenwicht nog altijd niet is bereikt, aangezien sommige nationaliteiten nog steeds oververtegenwoordigd zijn in vergelijking met andere; spoort het Comité aan maatregelen te blijven nemen om een geografisch evenwicht in de personeelsbezetting te bereiken en daarbij bijzondere aandacht te besteden aan het managementniveau; is ingenomen met de deelname van het Comité aan de interinstitutionele taskforce voor geografisch evenwicht, die tot doel heeft beste praktijken uit te wisselen en synergieën tussen de instellingen van de Unie tot stand te brengen; 27. merkt op dat het Comité in 2022 voor het eerst een proefproject voor interinstitutionele job shadowing heeft opgezet waarbij 3 instellingen van de Unie en 25 deelnemers betrokken waren en die tot doel heeft om het inzicht in de werkmethoden en -processen van andere instellingen te vergroten, de interinstitutionele samenwerking te versterken, de mobiliteit te bevorderen en te zorgen voor een flexibeler personeelsbestand; feliciteert het Comité met het lanceren van dit innovatieve interinstitutionele initiatief, dat vervolgens in 2023 is opgeschaald en overgenomen door de Europese Bestuursschool; 28. stelt vast dat het Comité in 2022 over 60 stagiairs beschikte, verdeeld over 48 bezoldigde stagiairs en 12 studiebezoekers, die in 2 gevallen een sociale uitkering ontvingen; is ingenomen met de nieuwe regels met betrekking tot de bezoldiging van stagiairs die in 2022 zijn goedgekeurd en op grond waarvan studiebezoeken alleen kunnen worden goedgekeurd als de stagiair financiering uit een andere bron ontvangt of de stage verplicht is in het kader van de studie van de stagiair en waarbij alle stagiairs in naar behoren gemotiveerde gevallen om een sociale toelage kunnen verzoeken; juicht het toe dat de arbeidsvoorwaarden van stagiairs in overeenstemming zijn gebracht met de nieuwe flexibele werkregelingen van het personeel, waardoor alle stagiairs gedurende hun stageperiode één dag per maand vanuit het buitenland mogen telewerken; Ethisch kader en transparantie 29. juicht het toe dat het Comité, als follow-up van de interne audit inzake het bewustzijn van het personeel op het gebied van ethiek, inspanningen levert om het ethisch bewustzijn onder zijn personeel te vergroten en de naleving van ethische regels in verschillende procedures, zoals bij aanwerving, en van ethische verplichtingen en rechten in verschillende administratieve situaties, externe activiteiten, scholing en beëindiging van het dienstverband aan te scherpen; merkt op dat de basisdocumenten en -regels die aan het ethisch kader ten grondslag liggen, op het intranet van het Comité zijn gepubliceerd om het personeel bewuster te maken van ethische regels; merkt voorts op dat het Comité in 2022 14 groepscursussen heeft georganiseerd over onderwerpen die specifiek met ethiek samenhangen, dat daar 107 personeelsleden aan hebben deelgenomen en dat 75 % van het personeel in de loop van 2022 de algemene cursus ethiek heeft gevolgd; 30. stelt vast dat het Comité in 2022 is doorgegaan met de tenuitvoerlegging van zijn gedragscode voor de leden uit 2020 en in dat verband zijn inspanningen heeft opgevoerd om de nog ontbrekende financiële verklaringen van leden te verkrijgen; merkt op dat zes in januari 2020 benoemde plaatsvervangende leden hun financiële verklaringen in juni 2023 nog steeds niet hadden ingediend en dat het Comité, hoewel geen van deze zes leden sinds hun benoeming een vergadering van het Comité had bijgewoond, de in de gedragscode van de leden vastgelegde handhavingsprocedure heeft ingeleid; 31. merkt op dat het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) in 2022 drie zaken heeft onderzocht, waaronder één nieuwe zaak, die betrekking had op nevenactiviteiten tegen beloning, en twee lopende zaken, die hetzelfde jaar werden afgesloten en betrekking hadden op respectievelijk onrechtmatige betaling van reisvergoedingen en beschuldigingen van financiële wanpraktijken, intimidatie en wanbeheer in een gezamenlijke dienst van het Comité en het EESC; merkt op dat de zaak met betrekking tot de betaling van onterechte reisvergoedingen begin 2022 is afgesloten met het verzoek van het Comité aan het betrokken lid om de ontvangen vergoeding, bij gebrek aan een rechtsgrondslag voor het terugvorderen van dergelijke bedragen, om ethische redenen terug te betalen; merkt op dat het betrokken lid begin 2024 zijn voornemen kenbaar heeft gemaakt om het oorspronkelijk door OLAF gevraagde bedrag om ethische redenen terug te betalen, en dat de financiële diensten van het Comité bereid waren alle nodige stappen in dit verband te ondernemen; verzoekt het Comité de kwijtingsautoriteit in kennis te stellen van de follow-up van het Comité in deze zaak in overeenstemming met de verplichtingen van het personeel uit hoofde van het Statuut, temeer daar het een lid van het Comité betrof dat tegelijkertijd een geaccrediteerd parlementair medewerker was met Brussel als contractuele standplaats, waardoor er voor de vergaderingen van het Comité in Brussel geen reiskosten hoefden te worden gemaakt; merkt op dat de zaak met betrekking tot beschuldigingen van financiële wanpraktijken, intimidatie en wanbeheer in een gezamenlijke dienst ertoe heeft geleid dat er een oefening in conflictbeheersing is gehouden, waaraan de betrokken personen, hun meerderen en de betrokken hr-afdelingen hebben deelgenomen, en dat hierna een actieplan met vijf punten is opgesteld dat in 2021 en 2022 is uitgevoerd; 32. merkt op dat het Comité in 2022 is doorgegaan met de uitvoering van transparantiemaatregelen, zoals de publicatie van verklaringen van financiële belangen van de leden op zijn website, maar zich formeel niet heeft aangesloten bij het transparantieregister van de EU dat is ingesteld bij het Interinstitutioneel Akkoord van 20 mei 2021 tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie over een verplicht transparantieregister (IIA); is zich ervan bewust dat het Comité, in overeenstemming met de beginselen van het transparantieregister van de EU, bij een besluit van zijn bureau van juli 2023 nieuwe transparantiemaatregelen heeft goedgekeurd die gericht zijn op ambtsdragende leden en rapporteurs, en de raad van bestuur van het transparantieregister van de EU hiervan in kennis heeft gesteld; neemt er nota van dat de raad van bestuur van het transparantieregister van de EU op 20 november 2023 de transparantiemaatregelen in overeenstemming achtte met de doelstellingen van het IIA en de regeling van het Comité heeft verwelkomd als een belangrijke stap in de richting van verdere versterking van het gezamenlijk kader en het bevorderen van een gemeenschappelijke transparantiecultuur op het niveau van de Unie; juicht het toe dat het Comité met ingang van 1 januari 2024 officieel is toegetreden tot het transparantieregister van de EU; 33. merkt op dat het Comité in 2022 geen belangenconflicten heeft vastgesteld die een follow-up door de administratie zouden hebben vereist; merkt op dat het Comité zich is blijven baseren op de bestaande regels om belangenconflicten en draaideurconstructies tussen de publieke en de particuliere sector te voorkomen, en deze heeft bevorderd door middel van cursussen en voorlichting op het gebied van ethiek; 34. stelt vast dat er in 2022 bij het Comité geen gevallen van klokkenluiden zijn gemeld; merkt op dat het Comité zich heeft gebaseerd op de maatregelen met betrekking tot klokkenluiden die sinds 2015 van kracht zijn en deze is blijven bevorderen door middel van cursussen en voorlichting op het gebied van ethiek; 35. betreurt dat het Comité geen interne fraudebestrijdingsstrategie heeft vastgesteld; herhaalt zijn in de kwijtingsresolutie voor 2021 geuite verzoek aan het Comité om een interne analyse van het frauderisico uit te voeren en een en ander te coördineren met de bevoegde diensten van de Commissie, met het oog op de vaststelling van een adequate interne fraudebestrijdingsstrategie; Digitalisering, cyberbeveiliging en gegevensbescherming 36. merkt op dat de gecombineerde IT-begroting van het Comité en het EESC in 2022, inclusief een verhoging van 750 000 EUR door middel van een interne begrotingsoverschrijving in de loop van het jaar, 11 712 000 EUR bedroeg, tegenover 12 860 000 EUR in 2021, wat neerkomt op een daling van 9 %; 37. stelt vast dat het Comité over een digitale strategie beschikt die erop is gericht IT-diensten aan te bieden volgens de beste praktijken op het gebied van IT-beheer en tegelijkertijd het gebruik van personele en financiële middelen te optimaliseren; merkt op dat het Comité gedurende het hele jaar 2022 heeft gewerkt aan de aanpassing en ontwikkeling van verschillende strategische IT-instrumenten om de efficiëntie en doeltreffendheid van zijn politieke werkzaamheden en zijn administratieve processen en workflows te verbeteren; merkt op dat het belangrijkste IT-infrastructuurproject in 2022 betrekking had op de aanpassing van de netwerktypologie voor de nieuwe computerruimte in het Jacques Delorsgebouw (JDE) in overeenstemming met de routekaart voor een hybride cloud; 38. stelt vast dat het Comité het aantal hybride vergaderingen in 2022 heeft verhoogd om zich aan te passen aan de hybride vorm van werken en zijn praktijken af te stemmen op de in juni 2022 door de secretaris-generaal van het Comité verspreide nieuwe richtsnoeren voor een kosteneffectiever, doelgerichter en duurzamer beleid inzake dienstreizen, dat vereist dat het Comité zijn werkwijze optimaliseert en dienstreizen van het personeel zo veel mogelijk vervangt door videoconferenties; begrijpt dat er voor deze nieuwe manier van werken een technische upgrade van de apparatuur voor hybride vergaderzalen nodig was; 39. merkt op dat het Comité in 2022 nieuwe interne regels inzake gegevensbescherming heeft vastgesteld die beperkingen met zich meebrengen voor bepaalde rechten van betrokkenen in verband met de verwerking van persoonsgegevens in het kader van de activiteiten en procedures van het Comité; merkt voorts op dat de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming in 2022 geen enkel onderzoek heeft ingesteld naar de verwerking van persoonsgegevens door het Comité; 40. stelt vast dat er in 2022 geen cyberaanvallen bij het Comité hebben plaatsgevonden; merkt op dat het nieuwe gezamenlijke directoraat Innovatie en Informatietechnologie van het Comité en het EESC uit drie eenheden bestaat, namelijk digitale transformatie, digitale oplossingen en digitale platforms; stelt vast dat de eenheid voor digitale platforms onder meer verantwoordelijk is voor cyberbeveiliging; verzoekt het Comité de kwijtingsautoriteit mee te delen hoe de oprichting van deze nieuwe structuur heeft bijgedragen tot een betere paraatheid van zijn personeel op het gebied van cyberbeveiliging, in overeenstemming met het cyberbeveiligingskader van het “National Institute of Standards and Technology” (NIST) en in samenwerking met de cyberbeveiligingsdienst voor de instellingen, organen en instanties van de Unie (CERT-EU); moedigt het Comité aan het cyberbeveiligingsbewustzijn van zijn leden en personeel te vergroten, regelmatig risicobeoordelingen van zijn IT-infrastructuur uit te voeren en voor regelmatige audits en tests van zijn cyberdefensie te zorgen; 41. is ingenomen met de inspanningen die het Comité heeft geleverd om het gebruik van opensourcetechnologie in zijn eigen systemen te bevorderen, met name bij de belangrijkste operationele toepassingen voor het beheer van zijn politieke werkzaamheden (“Agora” en “Phoenix”); merkt voorts op dat het Comité het gebruik van opensourcetechnologieën in zijn jaarlijkse IT-portefeuille volgt, zodat deze in nieuwe applicaties kunnen worden toegepast; Gebouwen 42. merkt op dat het Comité en het EESC 5 000 m² kantoorruimte hebben moeten opgeven als gevolg van de overname van het huurcontract van het voormalige EDEO-gebouw aan de Belliardstraat 100 (B100) in september 2021 en de ruil van de gebouwen Belliard 68 en Trier 74 van het Comité en het EESC en Van Maerlant 2 (VMA) van de Commissie in september 2022; merkt op dat er inrichtingswerkzaamheden in de twee nieuw aangekochte gebouwen moesten worden verricht om een intensiever gebruik van de kantoorruimten mogelijk te maken; juicht het toe dat er in 2022 een gezamenlijke taskforce voor nieuwe werkmethoden is opgezet die zich moet buigen over de vraag hoe de manier waarop werk wordt georganiseerd en kantoorruimte wordt gebruikt, kan worden geoptimaliseerd en hoe tegelijkertijd de ecologische voetafdruk kan worden verminderd; 43. stelt vast dat de begroting van het Comité voor de inrichting van dienstruimten in 2022 in totaal 883 792 EUR bedroeg; merkt op dat er bij de renovatiewerkzaamheden van het Comité en het EESC in het B100- en het VMA-gebouw slimme technologieën met een sterke milieucomponent zijn ingezet; verzoekt het Comité een update te geven over het rendement op investeringen van deze technische installaties, maar adviseert niettemin voorzichtigheid te betrachten bij het aangaan van langetermijnverbintenissen voor nieuwe kantoorruimte voordat deze maatregelen volledig zijn onderzocht; 44. merkt op dat de gebouwenstrategie van het Comité en het EESC in 2022 gericht was op de geografische concentratie van de gebouwen, die werd bereikt door alle door het Comité en het EESC gebruikte gebouwen fysiek te verbinden met het hoofdgebouw (JDE); is ingenomen met de nieuwe fysieke verbinding met de gebouwen van het Parlement, die sinds november 2022 in gebruik is en een directere, gemakkelijkere en 125 meter kortere route biedt tussen de gebouwen van het Comité en het EESC en die van het Parlement; 45. merkt op dat het Comité en het EESC in 2022 een meerjarig project hebben gelanceerd voor de technische upgrade van het vertolkingssysteem in alle vergaderzalen; stelt vast dat het Comité in 2022 een bedrag van 200 000 EUR heeft uitgetrokken voor dit project; 46. is ingenomen met de toezegging van het Comité en het EESC om het beginsel “design for all” structureel toe te passen op hun infrastructuur en om de toegankelijkheid van hun gebouwen reeds vanaf het ontwerp te waarborgen; merkt op dat het Comité en het EESC uiteenlopende maatregelen hebben genomen om hun gebouwen toegankelijk te maken voor mensen met verschillende soorten beperkingen; Milieu en duurzaamheid 47. is ingenomen met de duurzame praktijken en met name de papierloze aanpak van het Comité en het EESC, die in overeenstemming met hun digitale strategie hebben bijgedragen tot het verkleinen van hun ecologische voetafdruk; neemt er nota van dat de applicatie “Phoenix”, die wordt gebruikt ter ondersteuning van de politieke werkzaamheden van het Comité, in 2022 is aangepast om de “koolstofverslagen” voor reizen te kunnen opstellen en het Comité en het EESC in staat te stellen hun koolstofbalans te berekenen; stelt vast dat er met maatregelen op het gebied van documentatie, evaluatie van procedures, verbetering van de planning, risicobeheer en toezicht uitvoering is gegeven aan het naar aanleiding van de audit van de prestaties in het kader van het milieubeheer- en milieuauditsysteem (EMAS) opgezette actieplan; feliciteert het Comité en het EESC met het feit dat ze de EMAS-doelstellingen voor 2021-2025 hebben overtroffen, behalve op het gebied van gasverbruik; 48. merkt op dat de totale elektriciteitsproductie van de zonnepanelen op de gebouwen van het Comité en het EESC in 2022 ongeveer 15,5 MWh bedroeg, wat neerkomt op 0,25 % van het totale jaarlijkse verbruik van het Comité en het EESC; stelt vast dat op 16 september 2022 alleen het JDE-gebouw met zonnepanelen was uitgerust; is zich ervan bewust dat het Comité en het EESC door administratieve procedures vertraging zullen oplopen voordat ze hun installatie van zonnepanelen kunnen uitbreiden; 49. merkt op dat het Comité een plan voor duurzame mobiliteit heeft opgesteld, dat onder meer voorziet in een financiële bijdrage aan de abonnementen op openbaar vervoer van het personeel en in bewustmakingsactiviteiten; merkt op dat er in 2022 geen nieuwe mobiliteitsenquête onder het personeel is gehouden, maar dat een dergelijke enquête is gepland voor 2024; is ingenomen met het feit dat 76 % van het personeel van het Comité milieuvriendelijke vervoermiddelen voor woon-werkverkeer gebruikt; Interinstitutionele samenwerking 50. is ingenomen met de budgettaire en administratieve besparingen die zijn gerealiseerd door interinstitutionele samenwerking, met name de nauwe samenwerking op administratief niveau met het EESC, waarmee het Comité gebouwen en gezamenlijke diensten deelt op het gebied van vertaling, infrastructuur, logistiek en IT, met behoud van zijn volledige institutionele autonomie; merkt op dat er op 1 oktober 2022 een gezamenlijk directoraat Innovatie en Informatietechnologie is opgericht in het kader van de nieuwe samenwerkingsovereenkomst tussen het Comité en het EESC die in 2022 werd ondertekend; merkt voorts op dat het Comité en het EESC in 2022 470 personeelsleden en 55 miljoen EUR, zonder de salarisgerelateerde uitgaven, hebben samengevoegd; verzoekt het Comité deze samenwerking op andere gebieden voort te zetten en uit te breiden om overlapping te voorkomen en de exploitatiekosten van de diensten die in de gebouwen beschikbaar zijn en door het Comité en het EESC worden gedeeld, verder te rationaliseren; verzoekt het Comité en het EESC na te gaan of het mogelijk is om één administratie op te zetten voor hun gezamenlijke diensten, met afzonderlijke directoraten of eenheden voor de diensten die zich bezighouden met aangelegenheden die verband houden met hun specifieke en onafhankelijke mandaten; 51. is ingenomen met het streven van het Comité naar synergieën door diensten van andere instellingen aan te kopen via dienstenniveauovereenkomsten en door deel te nemen aan interinstitutionele coördinatieorganen en interinstitutionele aanbestedingsprocedures; 52. verzoekt het Comité na te gaan hoe het synergieën met andere instellingen kan blijven bewerkstelligen, zowel op het gebied van logistiek, digitale diensten, chauffeursdiensten en andere administratieve taken, als op het gebied van bepaalde outreach- en communicatieactiviteiten, met name in de lidstaten waar de leden van het Comité diverse ondersteunende netwerken hebben en volledig afhankelijk zijn van hun eigen lokale personeel; 53. vindt het een goede zaak dat het Comité bereid is om zijn samenwerking met andere instellingen, met name het Parlement, in de aanloop naar de Europese verkiezingen van 2024 verder uit te bouwen door middel van een routekaart die voorziet in een verdere intensivering van de samenwerking en een grotere rol voor het Comité en de lokale en regionale overheden in dit verband; neemt kennis van de herziening van de samenwerkingsovereenkomsten met het Parlement en de Commissie, overeenkomstig het besluit van de Conferentie van voorzitters van november 2022; 54. merkt op dat het Comité (tegen een jaarlijkse vergoeding) samenwerkt met de Commissie bij de behandeling van hr-vraagstukken en het gebruik van verschillende IT-platforms voor financieel beheer en personeelszaken; stelt vast dat het Comité zijn zittingen in de gebouwen van het Parlement en de Commissie houdt vanwege het gebrek aan capaciteit in zijn eigen vergaderzalen en dat het Comité vertolkingsdiensten betrekt van deze twee instellingen; merkt op dat het Comité de mogelijkheden heeft onderzocht voor vertolking op afstand gezien de snelle ontwikkelingen op dit terrein; 55. stelt vast dat het Comité de zichtbaarheid en impact van zijn op interinstitutionele samenwerking gestoelde werkzaamheden bevordert door middel van een gerichte presentatie van zijn verslagen aan andere instellingen, zoals die van zijn elf verslagen aan het Parlement in 2022, en door middel van bilaterale vergaderingen op rapporteurniveau, politieke uitwisselingen tijdens officiële evenementen en conferenties, en een gerichte verspreiding van zijn adviezen en werkzaamheden in netwerken; Communicatie 56. stelt vast dat de totale begroting van het Comité voor communicatie in 2022 2,2 miljoen EUR bedroeg, tegenover 2,1 miljoen EUR in 2021, wat neerkomt op een stijging van 4 %; merkt op dat van die begroting ongeveer 439 000 EUR is gebruikt voor evenementen, 795 000 EUR voor media en 1 099 000 EUR voor digitale communicatie; merkt op dat de communicatie van het Comité tot doel heeft zijn institutionele en politieke profiel als assemblee van de regio’s, steden, dorpen en gemeenten van de Unie en de rol van zijn leden te versterken; 57. merkt op dat het Comité ook in 2022 geregeld als gastheer optrad voor de vergaderingen van de directeuren-generaal voor communicatie van alle EU-instellingen, waarbij bijzondere aandacht werd besteed aan de voorbereiding van gecoördineerde communicatieactiviteiten in de aanloop naar de Europese verkiezingen van 2024; moedigt het Comité aan om via zijn lokale en regionale netwerken steun te blijven verlenen aan de institutionele communicatiecampagne van het Parlement voor de Europese verkiezingen van 2024; 58. is ingenomen met de datagestuurde communicatiestrategie die het Comité heeft ontwikkeld om de kloof met de EU-burgers op lokaal en regionaal niveau te dichten via kanalen met een multiplicatoreffect, zoals de Europese netwerken van regionale en lokale adviseurs, die eind 2022 2 037 leden telden, en het programma voor jonge gekozen politici, dat in 2022 775 deelnemers op de been bracht bij diverse evenementen, wat neerkomt op een stijging van 15 % ten opzichte van 2021; merkt op dat het Comité de lokale en regionale overheden in het kader van het initiatief “Een nieuw hoofdstuk voor de participatiedemocratie” ook heeft ondersteund door middel van cursussen en capaciteitsopbouw op het gebied van burgerbetrokkenheid en participatiedemocratie; merkt op dat het bureau van het Comité in november 2022 elk lid heeft verzocht jaarlijks ten minste één dialoog te houden in het eigen kiesdistrict; stelt vast dat het Comité voor de organisatie van lokale evenementen synergieën tot stand heeft gebracht met het netwerk van Europe Direct-centra in de lidstaten; 59. merkt op dat het Comité in 2022 de uitvoering van drie communicatiecampagnes heeft voortgezet in overeenstemming met zijn beleidsprioriteiten voor de mandaatsperiode 2020-2025 om Europa dichter bij de burger te brengen, te bouwen aan veerkrachtige regionale en lokale gemeenschappen en cohesie als fundamentele waarde van de Unie te bevorderen; is ingenomen met de inspanningen die het Comité heeft geleverd om door middel van digitale communicatie en media-aandacht een breder publiek te bereiken, wat in 2022 heeft geresulteerd in 18 890 vermeldingen in de media en daarmee een stijging van 20 % van het aantal vermeldingen tussen 2020 en 2022; 60. stelt vast dat het Comité eind 2022 175 000 volgers had op zijn socialemediakanalen, d.w.z. 16 % meer dan in 2021, en dat 54 800 daarvan op X (voorheen Twitter) (een stijging van 8 %), 58 100 op Facebook (een stijging van 6 %), 52 100 op LinkedIn (een stijging van 33 %) en 10 500 op Instagram (een stijging van 67 %) te vinden waren; 61. merkt op dat het Comité met datasets over de gegevens en adviezen van de leden bijdraagt aan het opendataportaal van de Commissie, maar dat het ook open data gebruikt en die bij lokale en regionale overheden bevordert, waarmee het, door middel van vrij toegankelijke gegevens in voor mensen leesbare en machineleesbare formaten, zorgt voor meer transparantie ten aanzien van zijn activiteiten en zijn band met de burgers verder aanhaalt. Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022 (1) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022 ( COM(2023)0391 – C9‑0256/2023) (2) , – gezien het jaarlijks activiteitenverslag 2022 van de Europese Ombudsman en haar verslag over het begrotings- en financieel beheer van het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de instellingen (3) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (4) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 314, lid 10, en de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (5) , en met name de artikelen 59, 118, 260, 261 en 262, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0084/2024 ), 1. verleent de Europese Ombudsman kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Ombudsman voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de Europese Ombudsman, de Europese Raad, de Raad, de Commissie, de Rekenkamer, het Hof van Justitie van de Europese Unie, de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming en de Europese Dienst voor extern optreden, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022, afdeling VIII – Europese Ombudsman ( 2023/2137(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022, afdeling VIII – Europese Ombudsman, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0084/2024 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure wenst te benadrukken dat het bijzonder belangrijk is de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie verder te versterken door de transparantie en de verantwoordingsplicht te verbeteren en door het concept van resultaatgericht begroten en goed personeelsbeheer toe te passen; B. overwegende dat artikel 228 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie voorziet in de verkiezing van een Europese Ombudsman door het Europees Parlement, die de bevoegdheid krijgt om kennis te nemen van klachten van burgers van de Unie of van natuurlijke of rechtspersonen met verblijfplaats of statutaire zetel in een lidstaat over gevallen van wanbeheer bij het optreden van de instellingen, organen of instanties van de Unie, met uitzondering van het Hof van Justitie van de Europese Unie bij de uitoefening van zijn gerechtelijke taak. Hij onderzoekt die klachten en brengt ter zake verslag uit; C. overwegende dat in Verordening (EU, Euratom) 2021/1163 van het Europees Parlement van 24 juni 2021 (6) het statuut en de algemene voorwaarden voor de uitoefening van het ambt van de Europese Ombudsman (statuut van de Europese Ombudsman) worden vastgesteld; D. overwegende dat het besluit van de Europese Ombudsman tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen momenteel als gevolg van de vaststelling van Verordening (EU, Euratom) 2021/1163 wordt herzien; 1. merkt op dat de begroting van de Europese Ombudsman (de “Ombudsman”) valt onder MFK-rubriek 7, “Europees openbaar bestuur”, die in 2022 in totaal 11,6 miljard EUR bedroeg, oftewel 5,9 % van de begrotingsuitgaven van de Unie; merkt op dat de begroting van de Ombudsman goed was voor 0,1 % van de kredieten van rubriek 7 van het MFK; 2. neemt er nota van dat de Europese Rekenkamer (de “Rekenkamer”) in haar jaarverslag over het begrotingsjaar 2022 een steekproef van 60 verrichtingen onder beheer heeft onderzocht, hetzelfde aantal als voor 2021; merkt voorts op dat de administratieve uitgaven volgens de Rekenkamer uitgaven voor personele middelen omvatten, met inbegrip van pensioenen, die in 2022 goed waren voor ongeveer 70 % van de totale administratieve uitgaven, en voor gebouwen, uitrusting, energie, communicatie en informatietechnologie, en dat haar werkzaamheden gedurende vele jaren erop wijzen dat deze uitgaven over het algemeen een laag risico inhouden; 3. neemt er nota van dat de Rekenkamer in het kader van de controle van 2022 de toezicht- en controlesystemen van de Ombudsman heeft onderzocht, met name de toepassing van de internecontrolenormen, het risicobeheer en de werking van de in Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 (het “Financieel Reglement”) omschreven essentiële controles, met inbegrip van de controles vooraf en achteraf van de betalingen; 4. merkt op dat 14 (23 %) van de 60 verrichtingen fouten bevatten, maar dat de Rekenkamer op basis van de vijf gekwantificeerde fouten inschat dat het foutenpercentage onder de materialiteitsdrempel ligt; 5. merkt met tevredenheid op dat de Rekenkamer in haar jaarverslag over het begrotingsjaar 2022 verklaart dat zij geen specifieke kwesties met betrekking tot de Ombudsman heeft vastgesteld; Begrotings- en financieel beheer 6. stelt vast dat de begroting van de Ombudsman in 2022 12 222 108 EUR bedroeg, een daling met 280 000 EUR ten opzichte van 2021; begrijpt dat deze daling het gevolg is van een rationalisering van de begroting op basis van de reële behoeften; 7. stelt vast dat het uitvoeringspercentage van de begroting in 2022 96,97 % bedroeg, wat hoger is dan in het voorgaande jaar, toen het uitvoeringspercentage 88,8 % bedroeg als gevolg van beperkingen in verband met de COVID-19-pandemie; 8. merkt op dat de Ombudsman in de loop van 2022 zes begrotingsoverschrijvingen heeft verricht overeenkomstig artikel 29 van het Financieel Reglement, die in totaal 344 460 EUR oftewel 2,8 % van de kredieten van dat begrotingsjaar vertegenwoordigen; merkt voorts op dat de begrotingsnomenclatuur voor post “2000” is opgesplitst in vier subcategorieën om de benodigde informatie voor de gebouwen van de Ombudsman in beide werklocaties transparanter te maken; neemt er nota van dat de van de begrotingspost “huur” overgeschreven kredieten niet zijn gebruikt omdat de Ombudsman alle kosten voor de inrichting van het nieuwe gebouw van de Ombudsman via de begroting 2021 heeft betaald in plaats van ze over zes jaar te spreiden; 9. waardeert het dat, hoewel de betalingstermijn tussen 2021 en 2022 is toegenomen van 11,35 tot 13 dagen, de gemiddelde betalingstermijn relatief kort blijft; is van mening dat de invoering van een elektronisch factureringssysteem sinds 2023 de efficiëntie van het betalingsproces alleen maar kan verbeteren; 10. merkt op dat de Ombudsman geen melding heeft gemaakt van enige gevolgen van de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne voor de begroting 2022 voor dienstreizen, aanbestedingen of gebouwen; beveelt de Ombudsman aan er rekening mee te houden dat de volgende jaarlijkse herziening van de huur en de vaste kosten van de gebouwen door het Parlement tot extra kosten voor de begroting van de Ombudsman voor 2023 zou kunnen leiden; 11. merkt op dat de begroting voor dienstreizen van personeelsleden is gedaald van 135 000 EUR in 2021 tot 120 000 EUR in 2022 als gevolg van besparingen op basis van de lessen die uit de COVID-19-pandemie zijn getrokken en het ruime gebruik van videoconferentiefaciliteiten voor interne en externe vergaderingen op beide werklocaties; Intern beheer, prestaties en interne controle 12. merkt op dat de Ombudsman in de loop van 2022 specifieke acties is blijven uitvoeren in overeenstemming met de doelstellingen en prioriteiten van de vijfjarenstrategie “Op weg naar 2024” van de Ombudsman, zoals uiteengezet in het jaarlijks beheersplan; wijst er met name op dat de Ombudsman de ontwerpbepalingen ter uitvoering van het nieuwe statuut betreffende de taken van de Ombudsman met succes aan de Commissie, de Raad en het Parlement heeft voorgelegd met het oog op raadpleging overeenkomstig het jaarlijks beheersplan voor 2022; 13. onderstreept dat de Ombudsman, gezien het flagrante gebrek aan openbare informatie, de Europese Commissie in 2022 al van tevoren heeft gevraagd hoe zij voor transparantie zal zorgen bij de onderhandelingen over nationale herstelplannen, hoe zij publieke controle op de door de lidstaten bereikte mijlpalen zal waarborgen en hoe zij toezicht zal houden op de audits (7) ; 14. neemt er nota van dat de Ombudsman in 2022 2 223 klachten heeft ontvangen, tegenover 2 192 in 2021, waarvan 35 % binnen het mandaat van de Ombudsman viel; neemt er voorts nota van dat de Ombudsman in 2022 348 onderzoeken, waaronder 60 onderzoeken van openbaar belang, heeft geopend en 330 onderzoeken heeft afgesloten, tegenover 338 geopende en 305 afgesloten onderzoeken in 2021; 15. stelt met grote bezorgdheid vast dat de Ombudsman veel klachten ontvangt van burgers met betrekking tot extreme vertragingen bij het verkrijgen van toegang tot opgevraagde documenten; schaart zich achter het standpunt van de Ombudsman dat vertraagde toegang in feite neerkomt op geweigerde toegang en dat administratieve processen moeten worden gestroomlijnd om ervoor te zorgen dat burgers tijdig toegang krijgen tot documenten (8) ; 16. is verheugd dat er een gestroomlijnde procedure is ontwikkeld voor als er bij een onderzoek geen antwoord komt op vragen; is eveneens verheugd dat er een vereenvoudigde procedure is ingevoerd voor de behandeling van klachten die buiten het mandaat vallen, waardoor de termijn voor de behandeling van dergelijke verzoeken is teruggebracht van 15 tot 3 dagen; is niettemin bezorgd over het feit dat de gemiddelde termijn voor de behandeling van een klacht die binnen het mandaat valt, tussen 2021 en 2022 is toegenomen van 61 tot 91 dagen en dat de gemiddelde termijn voor de behandeling van een onderzoek is toegenomen van 112 tot 166 dagen; 17. merkt op dat ethiek en transparantie ook in 2022 belangrijke werkterreinen van de Ombudsman waren, waarop verdere vooruitgang werd geboekt, maar waarop zich ook uitdagingen voordeden, en dat het aantal klachten in verband met transparantie en verantwoordingsplicht in 2022 32 % van alle gevallen uitmaakte; 18. merkt op dat de toegang van het publiek tot documenten ook in 2022 een belangrijke prioriteit voor de Ombudsman was, met 121 ontvangen klachten, het hoogste aantal dat ooit in een jaar is geregistreerd, en dat onderzoeken hebben geleid tot 90 klachten; is ingenomen met de snelle behandeling van zaken over de toegang van het publiek tot documenten, met een gemiddelde van 46 werkdagen tot de afsluiting van de klacht en 67 werkdagen als het alleen onderzoeken betrof; neemt er nota van dat, ondanks de toename van het aantal zaken, het aandeel versnelde onderzoeken slechts 28 % van alle onderzoeken over de toegang van het publiek tot documenten uitmaakte, tegenover 58 % in 2021; is ingenomen met de bevindingen van belangrijke onderzoeken naar de Commissie, andere agentschappen van de Unie, zoals Frontex, en instellingen en organen zoals de EIB over hun administratieve beheer van verzoeken om toegang van het publiek tot documenten; 19. herinnert eraan dat de toegang tot documenten, met name wetgevingsdocumenten, volgens de Europese Ombudsman slechts mag worden beperkt in uitzonderlijke situaties waarin dit absoluut noodzakelijk is; herhaalt ook dat besluiten om de toegang van het publiek tot documenten te weigeren, op duidelijk en streng omlijnde wettelijke uitzonderingen moeten stoelen en vergezeld moeten gaan van een gemotiveerde, specifieke toelichting om de burgers in staat te stellen de reden voor de weigering te begrijpen en doeltreffend gebruik te maken van de beschikbare rechtsmiddelen; is van mening dat een proactievere aanpak daadwerkelijke transparantie in de hand zou werken en dure en omslachtige juridische geschillen tussen burgers en instellingen zou helpen voorkomen (9) ; Personele middelen, gelijkheid en welzijn van het personeel 20. stelt vast dat de samenstelling van het personeel qua status en functieprofielen de afgelopen jaren stabiel is gebleven, met eind 2022 in totaal 74 personeelsleden, hetzelfde aantal als in 2021; stelt voorts vast dat de Ombudsman in 2022 39 ambtenaren in dienst had, tegenover 37 en 38 in respectievelijk 2020 en 2021, 28 tijdelijke functionarissen, tegenover 28 en 30 in respectievelijk 2020 en 2021, en 7 arbeidscontractanten, tegenover 8 en 6 in respectievelijk 2020 en 2021; merkt op dat in 2022 een gelijk aandeel van ongeveer 40 % van het personeel zich bezighield met administratie (human resources, financiën en procesbeheer) en 40 % met klachten en onderzoeken; 21. betreurt het dat de post van secretaris-generaal sinds 1 september 2022 vacant is; 22. merkt op dat de Ombudsman in 2022 een oproep tot het indienen van blijken van belangstelling heeft gedaan met als doel een pool van kandidaten samen te stellen om sneller tijdelijke functionarissen te kunnen aanwerven; is geïnteresseerd in een follow-up van de efficiëntiewinst die deze procedure oplevert; 23. merkt op dat de Ombudsman erin is geslaagd 18 nationaliteiten onder haar personeel te tellen, dankzij proactieve communicatie en het aanspreken van een diverser publiek, met name via socialemediakanalen; dringt er bij de Ombudsman op aan te blijven streven naar een evenwichtige geografische spreiding van onderdanen uit alle lidstaten bij het personeel; 24. stelt vast dat de Ombudsman wat genderevenwicht betreft, in alle personeelscategorieën meer vrouwen dan mannen in dienst heeft, met name op managementniveau, met een totale vertegenwoordiging van 67 % vrouwen en 33 % mannen, tegenover 68 % vrouwen en 32 % mannen in 2021; moedigt de Ombudsman aan om zich te blijven inspannen om binnen het personeelsbestand een genderevenwicht te bereiken; 25. neemt er nota van dat de Ombudsman in 2022 haar nieuwe beleid inzake arbeidstijd en hybride werk, dat in oktober 2021 is goedgekeurd, heeft ingevoerd, dat bijvoorbeeld bepalingen omvat betreffende telewerken, ook vanuit het buitenland, de verstrekking van ergonomische apparatuur voor thuiswerken, deeltijdwerk, ouderschapsverlof, flexibele werktijden en het recht om offline te zijn, en juicht het toe dat dit beleid op alle personeelscategorieën van toepassing is; is ingenomen met het algemene resultaat van een in 2023 uitgevoerde personeelsenquête, waaruit blijkt dat 97 % van het personeel tevreden is over de hybride en flexibele werkregelingen; 26. erkent dat de managers een goed overzicht hebben van de werklast van het personeel en dat zij de werkverdeling regelmatig monitoren en zo nodig bijsturen; merkt op dat de Medische Dienst van het Europees Parlement, die medische aangelegenheden met betrekking tot het personeel van de Ombudsman beheert, de Ombudsman niet heeft geattendeerd op enige langdurige ziekte als gevolg van burn-out; 27. waardeert het dat er in 2022 geen meldingen waren van intimidatie; moedigt de Ombudsman aan zich te blijven inspannen om, met name door bewustmaking en opleiding, te zorgen voor een werkomgeving die vrij is van seksuele en psychologische intimidatie; stelt met voldoening vast dat uit een onderzoek in het kader van een interne audit van het ethisch kader is gebleken dat begin 2023 90 % van het personeel op de hoogte was van het beleid en de richtsnoeren inzake intimidatie; 28. juicht het toe dat de Ombudsman in 2022 18 betaalde stagiairs heeft verwelkomd, tegenover 16 in 2021, die een beloningspakket en dezelfde werkregelingen hebben als de rest van het personeel; moedigt de Ombudsman aan om, zoals gepland voor 2023, een stageprogramma voor jongeren met een handicap op te zetten; Ethisch kader en transparantie 29. is ingenomen met de aanhoudende inspanningen om het ethisch kader van de instelling te versterken en er meer bekendheid aan te geven; neemt er nota van dat de Ombudsman in dit verband een presentatie van het beleid van de Ombudsman inzake externe activiteiten, een opleiding over intimidatie en een lunchsessie over belangenconflicten voor alle personeelsleden heeft georganiseerd; neemt er voorts nota van dat de formulieren voor de verklaringen inzake belangenconflicten, externe activiteiten, publicaties en de uitoefening van een beroepsactiviteit na beëindiging van de dienst zijn herzien om een consistente toepassing van het Statuut en de interne regels te waarborgen; is ingenomen met de interne audit van het ethisch kader van de Ombudsman die in 2022 van start is gegaan en waarvan de resultaten in aanmerking zullen worden genomen om de praktijk op dit gebied verder te verbeteren; 30. merkt op dat de fraudebestrijdingsstrategie van de Ombudsman grotendeels is gebaseerd op het bestaande ethisch kader en het beginsel van scheiding van taken voor financiële functies; stelt met tevredenheid vast dat er in 2022 geen gevallen van belangenconflicten of klokkenluiden zijn gemeld; 31. betreurt het dat de Ombudsman zich niet formeel heeft aangesloten bij het transparantieregister van de EU dat is ingesteld bij het Interinstitutioneel Akkoord van 20 mei 2021 tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie over een verplicht transparantieregister, maar wel haar praktijken met de beginselen van het transparantieregister in overeenstemming heeft gebracht door te controleren of sprekers of gesprekspartners bij door de Ombudsman georganiseerde events of vergaderingen daarin zijn geregistreerd; is ingenomen met de hoge mate van transparantie die de Ombudsman aan de dag heeft gelegd door informatie over onderzoeken, dienstreizen, vergaderingen en events waaraan de Ombudsman deelneemt, op haar website te publiceren; 32. verzoekt de Ombudsman de begrotingsautoriteit regelmatig op de hoogte te stellen van de moeilijkheden die zij ondervindt bij haar werkzaamheden met betrekking tot de transparantie en verantwoordingsplicht van de herstel- en veerkrachtfaciliteit; 33. is verheugd dat de Ombudsman in 2022 een gids voor het publiek heeft gepubliceerd over het recht van het publiek op toegang tot documenten, met informatie over hoe dit recht het best kan worden uitgeoefend; Digitalisering, cyberbeveiliging en gegevensbescherming 34. feliciteert de Ombudsman omdat zij digitalisering actief heeft bevorderd teneinde minder papier te gebruiken en de uitwisseling en opslag van documenten te vergemakkelijken; merkt op dat de IT-uitgaven in 2022 met 48 % zijn gedaald ten opzichte van 2021 omdat er geen specifieke investeringen nodig waren om de digitalisering te bevorderen; is ingenomen met het veralgemeende gebruik van videoconferenties en webstreaming, waardoor er minder hoeft te worden gereisd; 35. merkt op dat de Ombudsman op het gebied van IT gebruikmaakt van de infrastructuur en het cyberbeveiligingskader van het Parlement en nauw samenwerkt met de Commissie wat betreft de integratie en het onderhoud van de bedrijfstools van de Unie (Sysper, ABAC, MiPS en ARES) en het gebruik van IT-kadercontracten; merkt op dat de Ombudsman, aangezien zij slechts beperkte controle over de gegevens heeft, dienstenniveauovereenkomsten met de betrokken instellingen heeft gesloten om ervoor te zorgen dat de verwerking van persoonsgegevens in overeenstemming is met het toepasselijke rechtskader; stelt met tevredenheid vast dat er in 2022 geen cyberaanvallen bij de Ombudsman hebben plaatsgevonden; 36. moedigt de Ombudsman aan om nauw samen te werken met het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging (Enisa); stelt voor om regelmatig up-to-date opleidingsprogramma’s op het gebied van cyberbeveiliging aan te bieden voor alle personeelsleden van de Ombudsman; 37. stelt met tevredenheid vast dat de Ombudsman in 2022 vier acties heeft afgerond van het vijfpuntenactieplan dat is aangenomen naar aanleiding van internecontroleverslag 21/03 over de herziening van het gegevensbeschermingskader van de instelling, dat tot doel heeft de doeltreffendheid en doelmatigheid van de verwerking van persoonsgegevens door de instelling verder te verbeteren; 38. neemt er nota van dat de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming (de “EDPS”) in 2022 feedback heeft gegeven over een klacht van een burger die beweerde dat de informatie over gegevensbescherming die de Ombudsman in zijn standaardontvangstbevestiging had verstrekt, ontoereikend was; stelt met tevredenheid vast dat de EDPS de zaak zonder verdere maatregelen heeft afgesloten nadat de Ombudsman de voorgestelde wijzigingen in haar template had aangebracht; 39. is ingenomen met het feit dat momenteel in samenwerking met de Europese Commissie (DG DIGIT) een elektronisch factureringssysteem wordt ingevoerd; verzoekt de Ombudsman een tijdschema op te stellen voor de volledige implementatie van het elektronisch factureringssysteem; 40. feliciteert de Ombudsman met het feit dat zij op haar website uitsluitend opensourcesoftware gebruikt en dat voor interne doeleinden waar mogelijk prioritair opensourcetools worden gebruikt; Gebouwen 41. merkt op dat na de verhuizing van het kantoor van de Ombudsman in Brussel naar de nieuwe faciliteiten die het Parlement in 2021 ter beschikking heeft gesteld, het gebouw is ingericht als een collaboratieve werkruimte met zeer weinig individuele kantoren en flexibele collaboratieve vergaderfaciliteiten; neemt er met tevredenheid nota van dat de Ombudsman niet met flexplekken werkt en dat alle personeelsleden een eigen bureau met voldoende opbergruimte hebben; is bezorgd over het feit dat de Ombudsman geen personeelsenquête heeft georganiseerd vóór de verhuizing naar een collaboratieve ruimte in het kantoor in Brussel; merkt op dat uit een algemene personeelsenquête in 2023 is gebleken dat de meerderheid van het personeel positief heeft gereageerd op de nieuwe fysieke regelingen; waardeert het ook dat het personeel vóór de verhuizing op de hoogte is gehouden van een aantal beslissingen over de inrichting van de werkruimte, zoals de kleurenschema’s; 42. neemt er nota van dat de Ombudsman 20,5 % van de door het Parlement verhuurde oppervlakte in Straatsburg op verzoek van het Parlement heeft teruggegeven en dat de huur vervolgens is verlaagd; 43. herinnert eraan dat de Ombudsman geen eigen gebouwen bezit, maar een gebouw in Brussel en kantoorruimte in Straatsburg huurt; merkt met tevredenheid op dat het Havelgebouw in Straatsburg volledig toegankelijk is voor personen met beperkte mobiliteit of andere handicaps en betreurt ten zeerste dat de toegankelijkheid van het in Brussel gehuurde gebouw moet worden verbeterd; verzoekt het Parlement de toegankelijkheid van het gebouw in Brussel dat aan de Ombudsman wordt verhuurd, te verbeteren; Milieu en duurzaamheid 44. is verheugd dat de Ombudsman in de loop der jaren haar ecologische voetafdruk heeft verkleind, met name door haar processen en publicaties, zoals het jaarverslag, te digitaliseren, individuele printers te verwijderen en maatregelen te nemen om events duurzamer te maken; merkt op dat de Ombudsman wat de ecologische voetafdruk van haar gebouwen betreft, afhangt van de maatregelen die het Parlement als eigenaar van de gebouwen neemt; neemt er nota van dat de Ombudsman haar in het kader van de kwijting 2021 geformuleerde verzoek om zonnepanelen op het dak van haar gebouwen te laten installeren, aan het Parlement heeft doen toekomen; 45. merkt op dat de Ombudsman in 2022 duurzame mobiliteit is blijven aanmoedigen, met name door financiële steun te verlenen voor jaarabonnementen voor het openbaar vervoer, door de beschikbare parkeerplaatsen voor auto’s te beperken en door de faciliteiten voor fietsers en de fietsenstallingen te verbeteren; Interinstitutionele samenwerking 46. is ingenomen met de financiële en administratieve besparingen die dankzij interinstitutionele samenwerking zijn gerealiseerd, met name de grote reeks dienstenniveauovereenkomsten met het Parlement en de Commissie en de deelname aan interinstitutionele aanbestedingsprocedures; merkt op dat de Ombudsman in 2022 nieuwe synergieën met andere instellingen heeft ontwikkeld en overeenkomsten heeft gesloten over de verlening van diensten voor het gebruik van elektronische handtekeningen door de Commissie en dienstverlening door de Frontoffice personeel en de Infodesk van het Parlement; 47. erkent dat het belangrijk is om een intensieve uitwisseling en samenwerking met het Europees netwerk van ombudsmannen (ENO) te handhaven; is ingenomen met de organisatie van de jaarlijkse conferentie en het thematisch webinar van het ENO als belangrijke discussiefora over actuele kwesties die van invloed zijn op de werkzaamheden van ombudsmannen in heel Europa in 2022; 48. is ingenomen met de samenwerking die de Ombudsman met het EOM, de Rekenkamer en OLAF onderhoudt om dubbel onderzoek te voorkomen en onderwerpen van wederzijds belang te bespreken, zoals de verbetering van het toezichtskader van de Unie; is eveneens ingenomen met de samenwerkingskanalen die met de EDPS zijn opgezet om snel met elkaar te overleggen over de dagelijkse werkzaamheden van beide instellingen, en met het memorandum van overeenstemming waarin de respectieve bevoegdheden van elke instelling worden afgebakend om overlapping van procedures te voorkomen; 49. is ingenomen met het feit dat de Ombudsman bij belangrijke onderzoeken nauw samenwerkt met de bevoegde commissies van het Europees Parlement door de werkzaamheden rechtstreeks in commissievergaderingen te presenteren of door informatie te verstrekken aan de commissievoorzitters; benadrukt dat de strategische initiatieven en onderzoeken van de Ombudsman van cruciaal belang zijn om de transparantie en verantwoordingsplicht van het bestuur van de Unie te verbeteren; Communicatie 50. merkt op dat de totale begroting voor communicatie- en promotieactiviteiten tussen 2021 en 2022 van 92 100 EUR tot 132 400 EUR, oftewel met 43,8 %, is gestegen; feliciteert de Ombudsman met de ontwikkeling van een alomvattende communicatiestrategie die heeft bijgedragen tot het vergroten van het bereik van specifieke doelgroepen en het grote publiek; merkt op dat Europese media 60 % meer persartikelen over de Ombudsman hebben gepubliceerd dan in 2021; 51. is ingenomen met de inspanningen van de Ombudsman om burgers beter bewust te maken van de rol van de Ombudsman en de mogelijkheid om er een beroep op te doen in geval van wanbeheer door een instelling van de Unie; erkent de inspanningen die zijn geleverd om transparante informatie te verstrekken en gegevens in een informatieve en gebruikersvriendelijke vorm op de website van de Ombudsman te publiceren, hoewel die gegevens niet in een open formaat beschikbaar zijn; is ingenomen met de goedkeuring van een nieuw logo en een nieuwe visuele identiteit om de werkzaamheden van de Ombudsman zichtbaarder te maken en de Ombudsman herkenbaar te maken als orgaan van de Unie; 52. waardeert het dat de Ombudsman op de website een geautomatiseerde tool voor het vertalen van zaken gebruikt en verzoekt de Ombudsman te zorgen voor een naadloze en tijdige vertaling van haar zaken in alle talen; 53. merkt op dat de Ombudsman socialemedia-accounts heeft op Instagram, LinkedIn en X (het vroegere Twitter), waar het aantal volgers en de participatiegraad in 2022 meer zijn toegenomen dan in de voorgaande jaren; merkt op dat de Ombudsman heeft deelgenomen aan het proefproject onder leiding van de EDPS, dat tot doel had de instellingen van de Unie op EU-Voice en EU-Video te brengen, twee gratis opensource- en socialemedianetwerken op basis van Mastodon-software waarop die instellingen met het publiek kunnen communiceren door teksten, beelden, video’s en podcasts te delen. Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022 (1) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022 ( COM(2023)0391 – C9‑0257/2023) (2) , – gezien het jaarverslag van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming van 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022, tezamen met de antwoorden van de instellingen (3) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (4) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 314, lid 10, en de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (5) , en met name de artikelen 59, 118, 260, 261 en 262, – gezien Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de instellingen, organen en instanties van de Unie en betreffende het vrije verkeer van die gegevens, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 45/2001 en Besluit nr. 1247/2002/EG, en met name artikel 54, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0086/2024 ), 1. verleent de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming kwijting voor de uitvoering van zijn begroting voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming, de Europese Raad, de Raad, de Commissie, de Rekenkamer, het Hof van Justitie van de Europese Unie, de Europese Ombudsman en de Europese Dienst voor extern optreden, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022, afdeling IX – Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming ( 2023/2138(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022, afdeling IX – Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0086/2024 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure wenst te benadrukken dat het bijzonder belangrijk is de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie verder te versterken door de transparantie en de verantwoordingsplicht te verbeteren en door het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer toe te passen; B. overwegende dat het recht op bescherming van persoonsgegevens een grondrecht is, dat wordt beschermd door de Europese wetgeving en is verankerd in artikel 8 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie; C. overwegende dat in artikel 16 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie is bepaald dat op de naleving van de regels inzake de bescherming van natuurlijke personen ten aanzien van de verwerking van persoonsgegevens die op hen betrekking hebben, toezicht wordt uitgeoefend door een onafhankelijke autoriteit; D. overwegende dat in Verordening (EU) 2018/1725 wordt voorzien in de oprichting van een onafhankelijke autoriteit, de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming (de EDPS), die verantwoordelijk is voor de bescherming en waarborging van het recht op gegevensbescherming en privacy, en tot taak heeft ervoor te zorgen dat de instellingen, organen en instanties van de Unie een sterke gegevensbeschermingscultuur handhaven; E. overwegende dat de EDPS zijn taken uitvoert in nauwe samenwerking met andere gegevensbeschermingsautoriteiten als onderdeel van het Europees Comité voor gegevensbescherming (EDPB), en dat de EDPS het openbaar belang dient en zich daarbij laat leiden door de beginselen van onpartijdigheid, integriteit, transparantie en pragmatisme; F. overwegende dat de EDPS de bevoegdheden van ordonnateur tot 13 november 2022 aan de directeur had gedelegeerd, en daarna aan het hoofd administratie, overeenkomstig de krachtens artikel 72, lid 2, van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad vastgestelde dienstorder met een beschrijving van de taken en verantwoordelijkheden met betrekking tot de begroting en het beheer van de EDPS, terwijl de functie van de rekenplichtige van de EDPS wordt uitgeoefend door de rekenplichtige van de Commissie overeenkomstig het besluit van de EDPS van 1 maart 2017; 1. merkt op dat de begroting van de EDPS valt onder MFK-rubriek 7, “Europees openbaar bestuur”, die in 2022 in totaal 11,6 miljard EUR bedroeg, oftewel 5,9 % van de begrotingsuitgaven van de Unie; merkt op dat de begroting van de EDPS goed was voor 0,17 % van de kredieten van rubriek 7 van het MFK; 2. neemt er nota van dat de Europese Rekenkamer (de “Rekenkamer”) in haar jaarverslag over het begrotingsjaar 2022 een steekproef van zestig verrichtingen onder beheer heeft onderzocht, hetzelfde aantal als voor 2021; merkt voorts op dat de administratieve uitgaven volgens de Rekenkamer uitgaven voor personele middelen omvatten, met inbegrip van pensioenen, die in 2022 goed waren voor ongeveer 70 % van de totale administratieve uitgaven, en voor gebouwen, uitrusting, energie, communicatie en informatietechnologie, en dat de al vele jaren verrichte werkzaamheden erop wijzen dat deze uitgaven over het algemeen een laag risico inhouden; 3. neemt er nota van dat de Rekenkamer in het kader van de controle van 2022 de toezicht- en controlesystemen van de EDPS heeft onderzocht, met name de toepassing van de internecontrolenormen, het risicobeheer en de werking van de in het Financieel Reglement omschreven essentiële controles, met inbegrip van de controles vooraf en achteraf van de betalingen; 4. merkt op dat 14 (23 %) van de 60 verrichtingen fouten bevatten, maar dat de Rekenkamer op basis van de 5 gekwantificeerde fouten inschat dat het foutenpercentage onder de materialiteitsdrempel ligt; 5. merkt met tevredenheid op dat de Rekenkamer in haar jaarverslag over het begrotingsjaar 2022 verklaart dat zij geen specifieke kwesties met betrekking tot de EDPS heeft vastgesteld; Begrotings- en financieel beheer 6. stelt vast dat de definitieve begroting voor 2022 van de EDPS 20 266 000 EUR bedroeg, een stijging van 4,12 % ten opzichte van 2021; merkt op dat de EDPS 50 000 EUR aan bestemmingsontvangsten heeft ontvangen in verband met diensten die aan de toezichthoudende autoriteit van de EVA zijn verleend in het kader van een dienstenniveauovereenkomst; merkt op dat de begroting van de EDPS ook betrekking heeft op de werkzaamheden van het onafhankelijke secretariaat van het Europees Comité voor gegevensbescherming (het “Comité”); 7. merkt op dat het uitvoeringspercentage van de begroting voor 2022 98 % bedroeg, wat hoger was dan het jaar daarvoor, toen het uitvoeringspercentage 86 % bedroeg; 8. merkt op dat de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne heeft gezorgd voor een grotere druk op de begroting van de EDPS, onder meer door stijgende inflatie en salarisaanpassingen, een sterke stijging van de energiekosten en de kosten van goederen en diensten via overheidsopdrachten en dienstenniveauovereenkomsten met andere instellingen; is ingenomen met de interne herschikkingen binnen de begrotingshoofdstukken die in de loop van 2022 zijn doorgevoerd om de uitvoering van de begroting te optimaliseren; 9. merkt op dat in 2022 de gemiddelde tijd voor het verrichten van betalingen 21,54 dagen bedroeg, een stijging ten opzichte van 2021, toen de gemiddelde tijd 19,98 dagen bedroeg; is ingenomen met de invoering van een nieuw elektronisch betalingssysteem voor de verwerking van facturen in verband met door het reisbureau vooruitbetaalde dienstreiskosten, wat naar verwachting zal helpen om de tijd die nodig is voor het verrichten van betalingen te verkorten zodra het systeem volledig operationeel is; verzoekt de EDPS de mogelijkheid te overwegen om dit systeem uit te breiden tot andere soorten betalingen; 10. merkt op dat de begroting van de EDPS voor dienstreizen van het personeel is gestegen van 41 000 EUR in 2021 tot 251 000 EUR in 2022, wat neerkomt op een stijging met 512 % en een gevolg is van het feit dat er na de COVID-19-pandemie weer kon worden gereisd; merkt voorts op dat de EDPS binnen deze algemene begroting in 2022 een specifieke begroting voor dienstreizen van de toezichthouder had van 33 000 EUR, vergeleken met 5 000 EUR in 2021, wat neerkomt op een stijging van 560 %; merkt op dat de stijging van de inflatie en de aanzienlijke stijging van de energieprijzen in 2022 vanwege de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne negatieve gevolgen hebben gehad voor vliegtickets en hotelkosten, waardoor de kosten van dienstreizen zijn gestegen; Intern beheer, prestaties en interne controle 11. merkt op dat de EDPS in 2022 een tussentijdse evaluatie van zijn strategie 2020-2024 heeft uitgevoerd, die zich op drie pijlers richt (prognoses, actie en solidariteit), en dat de EDPS daarbij zijn visie en prioriteiten voor de periode 2022-2024 heeft geheroriënteerd met het oog op de doelstelling “een veiliger digitale toekomst vormgeven”; 12. onderkent de grote organisatorische veranderingen en de overeenkomstige herziening van het reglement van orde die de EDPS in 2022 heeft doorgevoerd om de uitvoering van nieuwe taken te ondersteunen en de efficiëntie van zijn processen te verbeteren in het licht van de snel veranderende internationale omgeving; merkt met name op dat de EDPS als gevolg van deze veranderingen een nieuwe functie van hoofd van het secretariaat van de EDPS heeft gecreëerd op het niveau van secretaris-generaal, alsmede een specifieke juridische dienst, een sector bestuur en interne naleving, twee nieuwe operationele sectoren in de eenheid Toezicht en handhaving, een nieuwe financiële sector in de afdeling Personeelszaken, Begroting en Administratie en een bijkantoor in Straatsburg; 13. merkt op dat met de inwerkingtreding op 28 juni 2022 van Verordening (EU) 2022/991 van het Europees Parlement en de Raad (6) tot wijziging van Verordening (EU) 2016/794 van het Europees Parlement en de Raad (7) tot oprichting van Europol, de toezichtfuncties van de EDPS met betrekking tot de operationele persoonsgegevens die Europol in het kader van zijn mandaat verwerkt, inderdaad zijn versterkt; merkt op dat de organisatorische veranderingen die in 2022 zijn doorgevoerd, met name de oprichting van een nieuwe subsector in de afdeling Toezicht en Handhaving met gespecialiseerd personeel, vooral bedoeld waren om in te spelen op de specifieke bevoegdheden van de EDPS met betrekking tot het toezicht op de agentschappen van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht (“RVVR”), waarbij ook rekening werd gehouden met de nieuwe controlebevoegdheden van de EDPS met betrekking tot Europol; verzoekt de EDPS de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van elke verdere uitbreiding van zijn mandaat en de gevolgen daarvan voor de benodigde middelen; 14. merkt op dat de in 2022 door de EDPS doorgevoerde wijzigingen tot doel hadden de interne procedures met betrekking tot onderzoeken te stroomlijnen en gespecialiseerd personeel te herschikken; wijst erop dat het onderzoek van klachten in een rechtshandhavingscontext, bijvoorbeeld klachten tegen de antwoorden van Europol en verzoeken van burgers om toegang tot persoonsgegevens, vaak zeer complex is en gemiddeld langer duurt dan ander onderzoek, gezien de betrokkenheid van meerdere belanghebbenden bij het proces; 15. merkt op dat de EDPS in 2022 367 klachten heeft ontvangen, oftewel 47 meer dan in 2021, en dat er daarvan 65 ontvankelijk en 302 niet-ontvankelijk waren, naast de in 2022 nog lopende 129 ontvankelijke klachten; is ingenomen met de inspanningen van de EDPS om het grote aantal niet-ontvankelijke klachten, dat sinds 2019 is verdubbeld, waardoor er meer middelen nodig zijn voor de behandeling ervan, te verlagen; merkt op dat de EDPS ter zake van 23 van de 65 in 2022 ontvangen klachten gemiddeld binnen 42 dagen een definitief besluit, advies of antwoord heeft uitgebracht; merkt voorts op dat de behandeling van klachten over antwoorden van Europol op verzoeken van burgers om toegang tot persoonsgegevens gemiddeld tussen vijf en twaalf maanden in beslag nam; merkt op dat de EDPS zijn procedures voortdurend herevalueert en waar nodig verbeteringen doorvoert op basis van lessen uit het verleden om zijn klachtenbehandeling verder te stroomlijnen met het oog op een snellere afhandeling van klachten, ondanks beperkte middelen; 16. merkt op dat de EDPS in 2022 twee vooronderzoeken heeft uitgevoerd met betrekking tot gevallen waarin er bezorgdheid bestond over mogelijke inbreuken op de gegevensbeschermingsregels door een instelling van de Unie, en drie lopende formele onderzoeken heeft uitgevoerd in de vorm van gegevensbeschermingsaudits, waarvan er één in april 2022 werd afgerond; merkt voorts op dat de EDPS ook vier onderzoeken in de vorm van gegevensbeschermingsaudits heeft ingesteld naar aanleiding van klachten over websites van bepaalde instellingen, organen en instanties van de Unie (EUI’s), alsmede een onderzoek met betrekking tot de RVVR-sector, en de lopende onderzoeken die in voorgaande jaren waren gestart, heeft voortgezet; neemt er kennis van dat de controle door de EDPS van de verwerking door Europol van door derde landen en internationale organisaties verstrekte persoonsgegevens van minderjarigen jonger dan 15 jaar die als verdachte zijn aangemerkt, in september 2023 is afgerond na een onderzoek van bijna 10 maanden en nadat het onderwerp aanvankelijk reeds in december 2018 door de EDPS aan de orde was gesteld met aan Europol gerichte aanbevelingen over de verwerking van gevoelige gegevens; 17. verzoekt de EDPS de procedure te verbeteren en prioriteit te geven aan de verwerking van persoonsgegevens van minderjarigen jonger dan 15 jaar, aangezien het gaat om kwetsbare groepen die meer bescherming behoeven en daarom een prioritaire status verdienen; 18. merkt op dat de EDPS op 16 september 2022 bij het Hof van Justitie van de Europese Unie (HvJ-EU) een beroep tot nietigverklaring van twee bepalingen van de gewijzigde Europol-verordening heeft ingesteld, dat later door het HvJ-EU is verworpen; onderstreept dat het feit dat belangrijke juridische kwesties door de EDPS in zijn toezichthoudende rol aan het HvJ-EU worden voorgelegd, niet mag worden beschouwd als een aantasting van de loyale samenwerking en goede betrekkingen tussen de EDPS en de entiteiten waarop hij toezicht houdt; 19. stelt met tevredenheid vast dat de EDPS eind 2022 een nieuw kader voor risicobeheer heeft ontwikkeld, waarmee zijn internecontrolekader is versterkt en het uitvoeren van risicoanalyses in zijn jaarlijkse planning is opgenomen en waarin de input voor de prioriteiten van de EDPS jaarlijks moet worden bepaald; 20. waardeert het dat de EDPS in het wetgevingsproces een belangrijke rol speelt op het gebied van raadpleging en advisering; merkt op dat de EDPS in 2022 27 adviezen (12 in 2021), 49 formele opmerkingen (76 in 2021) en 30 informele opmerkingen (29 in 2021) heeft doen toekomen aan de Commissie en de medewetgevers naar aanleiding van verzoeken om raadpleging van wetgevende aard; 21. verzoekt de EDPS zijn procedureregels voor het waarborgen en tijdig behandelen van klachten van burgers te herzien, rekening houdend met alle relevante informatie, en de kwijtingsautoriteit te informeren over de vooruitgang die op dit vlak is geboekt; Personele middelen, gelijkheid en welzijn van het personeel 22. merkt op dat de EDPS eind 2022 over 127 personeelsleden beschikte, tegenover 124 eind 2021 en 114 eind 2020; merkt op dat de EDPS 52 arbeidscontractanten in dienst had als bedoeld in artikel 3, punt b), van het Statuut van de ambtenaren en de Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden, en 6 tijdelijke functionarissen als bedoeld in artikel 2, punten b) en c); merkt voorts op dat de EDPS in 2022 acht externe dienstverleners in dienst had die ter plaatse werkten; verzoekt de EDPS de kwijtingsautoriteit in kennis te stellen van de maatregelen die zijn genomen om ervoor te zorgen dat bij de toegang tot informatie door externe dienstverleners een niveau van vertrouwelijkheid wordt gewaarborgd dat vereist is voor de aangelegenheden in kwestie; 23. is van mening dat de Toezichthouder, gezien de toename van de werklast als gevolg van de nieuwe taken en verantwoordelijkheden die aan de EDPS zijn toegewezen en het veel grotere aantal raadplegingen over wetgeving en gegevensreeksen die moeten worden gemonitord, een evenredige personeelsuitbreiding nodig heeft om efficiënte werkstromen met redelijke responstijden in stand te houden; spoort de EDPS aan te voorzien in vaste contracten voor zijn werknemers om de continuïteit van de werkzaamheden en de werkzekerheid te waarborgen; 24. merkt op dat eind 2022 de bezettingsgraad van de personeelsformatie 86,9 % bedroeg; betreurt dat de bezettingsgraad van de personeelsformatie lager is dan het streefcijfer voor 2022; erkent dat er onvoldoende gekwalificeerde professionals zijn; moedigt de EDPS aan bruikbare strategieën te onderzoeken om de zichtbaarheid van zijn vacatures te vergroten; merkt op dat de EDPS in 2022 een externe selectieprocedure heeft georganiseerd om een reservelijst van gespecialiseerde kandidaten op te stellen met het oog op de aanwervingsbehoeften vanaf 2022; 25. merkt op dat de EDPS, rekening houdend met de lessen die zijn getrokken uit de COVID-19-pandemie, in mei 2022 een nieuw besluit inzake arbeidstijd en telewerken heeft vastgesteld, op grond waarvan personeelsleden hun arbeidstijd kunnen variëren volgens een flexibele werktijdregeling en tot drie dagen per week kunnen telewerken; is ingenomen met de resultaten van de personeelsenquête na de goedkeuring van dat besluit, waaruit bleek dat een meerderheid van het personeel tevreden was met de nieuwe werkregelingen; 26. complimenteert de EDPS met het feit dat in 2022 zijn personeel 22 nationaliteiten telde, wat een verbetering is ten opzichte van de 21 nationaliteiten in 2021 en ondanks de oververtegenwoordiging van 5 nationaliteiten een goede score is voor een dergelijke kleine instelling; verzoekt de EDPS te streven naar een eerlijkere geografische vertegenwoordiging van alle lidstaten en daarbij bijzondere aandacht te besteden aan de aanpak van de ondervertegenwoordiging van bepaalde landen; 27. merkt op dat de EDPS in 2022 in totaal 64 % vrouwen en 36 % mannen in dienst had, wat een voortzetting was van de trend van de voorgaande jaren, toen de verdeling tussen vrouwen en mannen respectievelijk 63 % en 37 % bedroeg; betreurt dat er in 2022 geen vrouwen waren in hogere managementfuncties, terwijl de genderverhouding van vier functies in het middenkader in de loop van het jaar een evenwicht bereikte; verzoekt de EDPS zich te blijven inspannen om binnen het personeelsbestand een genderevenwicht te bereiken; 28. stelt met tevredenheid vast dat er in 2022 geen gevallen van burn-out of intimidatie onder het personeel van de EDPS zijn gemeld; verwelkomt het feit dat de EDPS een werkgroep heeft opgericht om kwesties in verband met de verdeling en toewijzing van de werkzaamheden te bespreken, naar aanleiding van de resultaten van de in juni 2022 gehouden tweejaarlijkse enquête naar de tevredenheid van het personeel, waaruit blijkt dat sommige personeelsleden van de EDPS van mening waren dat de werklast niet gelijk verdeeld was over teams en collega’s; verzoekt de EDPS de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van het resultaat van de besprekingen in de werkgroep en van de details van het actieplan dat in voorbereiding is; 29. is ingenomen met de aanhoudende inspanningen van de EDPS om het lichamelijk en geestelijk welzijn van zijn personeel te verbeteren; 30. stelt met tevredenheid vast dat de EDPS in 2022 18 stagiairs heeft aangeworven, die werden bezoldigd en voor wie dezelfde werkregelingen golden als voor de rest van het personeel; Ethisch kader en transparantie 31. merkt op dat de EDPS in 2022 zich heeft gericht op het vergroten van het bewustzijn van het personeel omtrent het ethisch kader van de EDPS/EDPB door het organiseren van verplichte specifieke opleidingssessies voor alle personeelsleden en introductiecursussen voor nieuwe werknemers van de EDPS/EDPB; moedigt de EDPS aan het bewustzijn te blijven vergroten en enquêtes te organiseren om na te gaan in hoeverre het ethisch kader van de EDPS/EDPB onder het personeel bekend is; 32. is ingenomen met het algemene hoge niveau van transparantie dat de EDPS heeft bereikt met betrekking tot zijn activiteiten, met name wat betreft de publicatie van de agenda en de belangenverklaring van de toezichthouder en het hoofd administratie van de EDPS, in overeenstemming met de gedragscode van de toezichthouder van 2019; betreurt dat de EDPS heeft besloten de gedragscode van de toezichthouder toe te passen op het hoofd van de administratie van de EDPS in plaats van een specifieke gedragscode voor hogere managementfuncties vast te stellen; 33. stelt met tevredenheid vast dat de EDPS sinds zijn oprichting nooit betrokken is geweest bij onderzoeken van het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF); 34. stelt met tevredenheid vast dat twee onderzoeken die de Ombudsman in 2022 met betrekking tot de EDPS heeft geopend, zijn afgesloten zonder dat wanbeheer is vastgesteld; 35. betreurt dat de EDPS zich nog steeds niet formeel heeft aangesloten bij het transparantieregister; is niettemin ingenomen met de afstemming van de transparantieregels van de EDPS op de beginselen van het transparantieregister wat betreft verplichte voorafgaande controles in het transparantieregister voor vergaderingen van derden met de toezichthouder en het hoofd van de administratie van de EDPS; benadrukt dat de transparantie beter kan worden gehandhaafd als de EDPS zich actief inschrijft in het transparantieregister; herhaalt de oproepen aan de EDPS om zich aan te sluiten bij het transparantieregister van de EU; 36. merkt op dat de EDPS een kader heeft opgezet om belangenconflicten op het niveau van het hoger management en het personeel te voorkomen door middel van gedragscodes, bewustmaking en verklaringen; stelt met tevredenheid vast dat er in 2022 geen gevallen van belangenconflicten zijn geconstateerd; 37. merkt op dat de EDPS interne regels heeft inzake klokkenluiden, waarin veilige procedures en kanalen zijn vastgesteld die personeelsleden de mogelijkheid bieden hun bezorgdheid te uiten over fraude, corruptie of andere ernstige wanpraktijken, zonder dat de vertrouwelijkheid van de identiteit van de klokkenluider en de gemelde informatie in gevaar komt; wijst erop dat er in 2022 geen gevallen van klokkenluiden zijn gemeld; Digitalisering, cyberbeveiliging en gegevensbescherming 38. merkt op dat de begroting 2022 voor IT-apparatuur en -projecten 21 % hoger lag dan in 2021; merkt op dat dit moet worden beoordeeld in het licht van het feit dat in 2021 de begroting voor IT ook al 20 % hoger lag dan in 2020; 39. merkt op dat de EDPS in 2022 de IT-strategieën van verschillende EUI’s tegen het licht heeft gehouden in het kader van een omvangrijke haalbaarheidsstudie op het gebied van IT, wat als basis heeft gediend voor de vaststelling van de IT-strategie van de EDPS voor de komende jaren; verzoekt de EDPS de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de resultaten van deze analyse en van de gevolgen daarvan voor de benodigde middelen; 40. merkt op dat het Parlement IT-apparatuur en -diensten verstrekt aan de EDPS, als aanbieder van zakelijke diensten; is ingenomen met de inspanningen van de EDPS om de doeltreffendheid en veiligheid van zijn digitale werkomgeving verder te verbeteren, op een wijze die verder gaat dan wat door het Parlement wordt geboden; merkt op dat dit heeft geleid tot een verbetering van de kwaliteit en de prestaties van de computers die, in samenwerking met het Parlement, aan het personeel van de EDPS ter beschikking worden gesteld met het oog op de uitbreiding van hybride werkvormen; 41. erkent de leidende rol van de EDPS bij het verbeteren van de paraatheid van de EUI’s op het gebied van cyberbeveiliging; merkt op dat de EDPS in 2022 zijn paraatheid om persoonsgegevens en gevoelige informatie te beschermen tegen cyberaanvallen is blijven versterken in het licht van de snel veranderende situatie wat betreft bedreigingen op het gebied van cyberbeveiliging; complimenteert de EDPS met de herziening van zijn beveiligingsbeleid en -methoden en de aanpassing van zijn contractuele vereisten inzake cyberbeveiliging aan de richtsnoeren van CERT-EU, voorafgaand aan de inwerkingtreding van de EU-cyberbeveiligingswet, waar alle instellingen voordeel bij hebben; stelt vast dat er in 2022 geen cyberaanvallen bij de EDPS hebben plaatsgevonden; 42. merkt op dat de EDPS bezig is met de tests en de ontwikkeling van innovatieve en privacyvriendelijke opensource-IT-oplossingen; is van mening dat de EDPS deze ervaringen moet delen met de andere EUI’s; 43. is ingenomen met de vervolgmaatregelen van de EDPS naar aanleiding van het Schrems II-arrest, die zich in 2022 met name hebben gericht op de contracten van de EUI’s met particuliere entiteiten, in het bijzonder grote ICT-aanbieders, en op regelingen tussen de EUI’s en niet-EU/EER-overheidsorganen of internationale organisaties; Gebouwen 44. merkt op dat de EDPS en het EDPB in 2022 de enige huurders waren van het gebouw van het Parlement waar zij zich bevonden, na de verhuizing van de Ombudsman eind 2021; merkt op dat na deze verhuizing drie verdiepingen van het gebouw volledig zijn gerenoveerd om het personeel van de EDPS en het EDPB te huisvesten en de gebouwen aan te passen aan de nieuwe arbeidsomstandigheden na de COVID-19-pandemie; 45. merkt op dat de EDPS, wat de toegankelijkheid van zijn gebouw betreft, de besluiten die het Parlement heeft genomen en ten uitvoer legt, toepast in het kader van zijn gebouwenbeleid; verzoekt de EDPS er alles aan te doen om tegemoet te komen aan de behoeften van personen met beperkte mobiliteit of een handicap en de kwijtingsautoriteit in kennis te stellen van alle nieuwe besluiten die in dit verband worden genomen; Milieu en duurzaamheid 46. merkt op dat de EDPS zich niet heeft aangesloten bij het milieubeheer- en milieuauditsysteem (EMAS), maar verschillende maatregelen heeft genomen om zijn ecologische voetafdruk te verkleinen, zoals de vermindering van het papiergebruik na de digitalisering van HR-processen, of afvalrecycling; merkt op dat er op het door het Parlement gehuurde gebouw geen zonnepanelen zijn geïnstalleerd; verzoekt de EDPS de kwijtingsautoriteit in kennis te stellen van elk nieuw besluit om zonnepanelen op zijn gebouw te installeren; 47. is ingenomen met het feit dat de EDPS duurzame mobiliteit van zijn personeel blijft aanmoedigen door 50 % van de kosten van maandelijkse/jaarlijkse abonnementen voor het openbaar vervoer te vergoeden en te voorzien in voldoende ruimte in zijn garagefaciliteiten waar personeelsleden hun fiets kunnen stallen; Interinstitutionele samenwerking 48. is ingenomen met de budgettaire en administratieve besparingen die zijn gerealiseerd door interinstitutionele samenwerking, met name de sluiting van dienstenniveauovereenkomsten met het Parlement voor de huur van zijn gebouwen en het gebruik van zijn IT-toepassingen, hardwarebenodigdheden en -onderhoud, en met de Commissie voor ICT-diensten; 49. merkt op dat de EDPS nauw, zij het informeel, samenwerkt met en advies verstrekt aan OLAF, het EOM en de Rekenkamer over specifieke projecten en vragen, in aanvulling op zijn toezichthoudende rol; is met name ingenomen met de regelmatige dialoog in 2022 met het kortgeleden opgerichte EOM; is ingenomen met het feit dat de EDPS een meer gestructureerde samenwerking met de Ombudsman heeft ingevoerd door middel van een memorandum van overeenstemming dat tot doel heeft de regelingen voor zijn samenwerking op het gebied van de behandeling van klachten vast te stellen; 50. merkt op dat interinstitutionele samenwerking met de EDPS, in zijn toezichthoudende rol, van cruciaal belang is voor de andere EUI’s om hun niveau van naleving van het rechtskader inzake gegevensbescherming te verbeteren; complimenteert de EDPS met het nemen van het voortouw bij de gunning van een interinstitutioneel contract voor de levering van Nextclouddiensten aan de EUI’s die hieraan deelnemen; 51. is ingenomen met de centrale rol die de EDPS in 2022 heeft gespeeld bij de coördinatie van de gegevensbeschermingsautoriteiten (DPA’s) van de in het EDPB vertegenwoordigde lidstaten om een consistente gegevensbescherming in de hele Unie te bevorderen; merkt op dat de EDPS in 2022 heeft deelgenomen aan de gecoördineerde handhavingsactie van het EDPB met betrekking tot het gebruik van clouddiensten in de Unie, die tot doel had kennis en goede praktijken uit te wisselen tussen de EDPS, EUI’s en gegevensbeschermingsautoriteiten; Communicatie 52. stelt vast dat in 2022 de begroting voor openbare communicatie en promotionele activiteiten 304 665 EUR bedroeg, een stijging van 19 % ten opzichte van 2021; is ingenomen met de alomvattende communicatiestrategie die tot doel heeft het bewustzijn te vergroten over zijn rol en het belang van de naleving van de gegevensbeschermingsregels van de Unie, en die gericht is op de EUI’s, EU-deskundigen op het gebied van gegevensbescherming en het grote publiek; 53. stelt met tevredenheid vast dat de EDPS in 2022 verschillende communicatie-evenementen in hybride vorm heeft georganiseerd, met name een grote internationale conferentie over “De toekomst van gegevensbescherming: Doeltreffende handhaving in de digitale wereld” met meer dan 2 000 deelnemers, zowel ter plaatse als op afstand; 54. wijst erop dat de EDPS via zijn website en socialemedia-accounts online aanwezig is op X (ex-Twitter) (29 100 volgers), LinkedIn (63 000 volgers), YouTube (275 000 volgers), EU-Voice (5 100 volgers) en EU-Video (690 volgers); merkt op dat de EDPS in 2022 verschillende socialemediacampagnes heeft gelanceerd die gericht zijn op het bevorderen van specifieke initiatieven of die in partnerschap met andere EUI’s worden uitgevoerd om het bereik te vergroten en zijn publiek goed op de hoogte te houden van zijn activiteiten; 55. neemt kennis van de leidende rol van de EDPS bij het testen en promoten van socialemediakanalen die bijdragen aan de strategie van de Unie voor gegevens en digitale soevereiniteit, in overeenstemming met het rechtskader voor gegevensbescherming; 56. herhaalt zijn steun voor de inspanningen van de EDPS om bijvoorbeeld via de verslagen TechDispatch en TechSonar nieuwe technologische ontwikkelingen en de mogelijke gevolgen daarvan voor de gegevensbescherming en privacy te monitoren en aan het grote publiek uit te leggen; spoort de EDPS verder aan zijn capaciteit op het gebied van technologiemonitoring op te bouwen en voorlichtingscampagnes te voeren over zijn bevindingen en aanbevelingen. Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022 (1) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022 ( COM(2023)0391 – C9‑0253/2023) (2) , – gezien het jaarverslag van de Europese Dienst voor extern optreden aan de kwijtingsautoriteit over de in 2022 uitgevoerde interne controles, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022, tezamen met de antwoorden van de instellingen (3) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid (4) van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 314, lid 10, en de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (5) , en met name de artikelen 59, 118 en 260 tot en met 263, – gezien Besluit 2010/427/EU van de Raad van 26 juli 2010 tot vaststelling van de organisatie en werking van de Europese Dienst voor extern optreden (6) , en met name artikel 8, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie buitenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0102/2024 ), 1. verleent de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Dienst voor extern optreden voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de Europese Dienst voor extern optreden, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, alsmede aan de Europese Ombudsman en de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022, afdeling X – Europese Dienst voor extern optreden ( 2023/2134(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022, afdeling X – Europese Dienst voor extern optreden, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie buitenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0102/2024 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure wenst te benadrukken dat het bijzonder belangrijk is de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie verder te versterken door de transparantie en de verantwoordingsplicht te verbeteren en door het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer toe te passen; B. overwegende dat de Europese dienst voor extern optreden (EDEO) belast is met het beheer van de administratieve uitgaven van zijn hoofdkantoor in Brussel en verantwoordelijk is voor het netwerk van de 144 Uniedelegaties en -bureaus; C. overwegende dat de verantwoordelijkheid van de EDEO is uitgebreid tot het administratieve beheer van het personeel van de Commissie in de delegaties via een reeks overeenkomsten inzake dienstverleningsniveau; D. overwegende dat de delegaties tot taak hebben de Unie en haar burgers in de wereld te vertegenwoordigen door netwerken en partnerschappen op te bouwen, en de waarden van de Unie te bevorderen; E. overwegende dat het bijzondere karakter van de EDEO gelegen blijft in zijn aard en oorsprong, zoals het geval was toen de dienst werd gevormd door de samenvoeging van het personeel van de voormalige diensten voor externe betrekkingen van de Raad en van de Commissie, waarin diplomaten uit de lidstaten werden opgenomen; F. overwegende dat overeenkomstig de interne voorschriften van de EDEO de secretaris-generaal van de dienst optreedt als gedelegeerd ordonnateur van de instelling en de directeur-generaal voor middelenbeheer de rol van gesubdelegeerd hoofdordonnateur vervult; G. overwegende dat de uitvoering van de begroting wordt geregeld door het Financieel Reglement en door de interne voorschriften voor de uitvoering van de begroting van de EDEO; 1. merkt op dat de begroting van de EDEO valt onder MFK-rubriek 7, “Europees openbaar bestuur”, die in 2022 11,6 miljard EUR bedroeg (oftewel 5,9 % van de totale Uniebegroting); merkt op dat de begroting van de EDEO van ongeveer 1,1 miljard EUR ongeveer 9,4 % van de totale administratieve uitgaven bedraagt; 2. neemt er nota van dat de Europese Rekenkamer (de “Rekenkamer”) in haar jaarverslag over het begrotingsjaar 2022 een steekproef van 60 verrichtingen onder beheer heeft onderzocht, hetzelfde aantal als voor 2021 werd onderzocht; merkt voorts op dat de administratieve uitgaven volgens de Rekenkamer uitgaven voor personele middelen omvatten, met inbegrip van pensioenen, die in 2022 goed waren voor ongeveer 70 % van de totale administratieve uitgaven, en uitgaven voor gebouwen, uitrusting, energie, communicatie en informatietechnologie, en dat haar werkzaamheden gedurende vele jaren erop wijzen dat deze uitgaven over het algemeen een laag risico inhouden; 3. merkt op dat 14 (23 %) van de 60 verrichtingen fouten bevatten, maar dat de Rekenkamer op basis van de vijf gekwantificeerde fouten inschat dat het foutenpercentage onder de materialiteitsdrempel ligt; 4. betreurt dat de Rekenkamer in haar jaarverslag betreffende het begrotingsjaar 2022 opmerkt dat zij twee kwantificeerbare fouten heeft aangetroffen in betalingen die door de EDEO zijn gedaan: de eerste fout betrof het ontbreken van een geldig onderliggend contract voor door een Uniedelegatie verworven beveiligingsdiensten, en de tweede fout betrof kindertoelagen die een personeelslid uit andere bronnen ontving, maar die niet op zijn/haar salaris werden ingehouden; Financieel en begrotingsbeheer 5. merkt op dat de begroting van de EDEO voor 2022 786 947 220 EUR bedroeg, wat neerkomt op een verhoging van 2,5 % ten opzichte van 2021, wat minder is dan de verhoging van 5,0 % tussen 2020 en 2021; stelt vast dat de EDEO, naast zijn eigen begroting, ook een bedrag van 241,4 miljoen EUR (inclusief bestemmingsontvangsten en overgedragen bedragen) van de Commissie heeft gebruikt ter dekking van de administratieve kosten van personeelsleden van de Commissie die in Uniedelegaties werkzaam zijn; merkt op dat dit neerkomt op een verhoging van 14,3 % ten opzichte van 2021; merkt op dat de EDEO naast andere bedragen ook aanvullende bijdragen heeft ontvangen ter dekking van gemeenschappelijke kosten van personeel van het Europees Ontwikkelingsfonds in delegaties, waarmee de totale begroting die (in vastleggingskredieten) voor de EDEO beschikbaar was, 1 143,6 miljoen EUR bedroeg, wat neerkomt op een verhoging van 4,8 % ten opzichte van 2020; betreurt dat de administratieve begroting van de EDEO voor 2022 onvoldoende was, ondanks de belangrijke rol van de instelling in het kader van de bredere internationale context van begin 2022 en de hogere kosten die daarmee gemoeid waren; 6. merkt op dat in 2022 99,99 % van de definitieve begroting van de EDEO voor vastleggingen werd uitgevoerd, wat nog meer was dan in 2021, toen 99,37 % werd uitgevoerd, en aanzienlijk meer dan in 2020, toen 95,01 % werd uitgevoerd; merkt voorts op dat in 2022 90,56 % van de begroting voor betalingen werd uitgevoerd, wat neerkomt op een aanzienlijke stijging ten opzichte van het uitvoeringspercentage van 84,47 % in 2021 en 82,34 % in 2020; 7. merkt op dat de definitieve begroting voor het hoofdkantoor van de EDEO in 2022, na overschrijvingen, 308,1 miljoen EUR bedroeg, wat neerkomt op een verhoging van 4,4 % ten opzichte van 2021; stelt vast dat 100 % van de begroting voor vastleggingen werd uitgevoerd; stelt vast dat aan betalingen 269,2 miljoen EUR, oftewel 87,4 % van de begroting, werd uitgevoerd, wat neerkomt op een stijging van 30,9 miljoen EUR ten opzichte van 2021, toen 80,8 % van de betalingen werd uitgevoerd; 8. merkt op dat de definitieve begrotingen voor de delegaties van de EDEO in 2022, na overschrijvingen, 478,9 miljoen EUR bedroegen, wat neerkomt op een stijging van 1,3 % ten opzichte van 2021; stelt vast dat 100 % van de begroting voor vastleggingen werd uitgevoerd; stelt vast dat aan betalingen 443,4 miljoen EUR, oftewel 92,6 % van de begroting, werd uitgevoerd, wat neerkomt op een stijging van 33,3 miljoen EUR ten opzichte van 2021, toen 86,8 % van de betalingen werd uitgevoerd; 9. merkt op dat de EDEO 20 begrotingsoverschrijvingen heeft verricht overeenkomstig artikel 29 van het Financieel Reglement, waarvan er drie gepaard gingen met kennisgeving aan de begrotingsautoriteit; stelt vast dat het totale bedrag aan overschrijvingen 38,2 miljoen EUR bedroeg, waarmee de begroting voor de delegaties van de EDEO met 0,9 miljoen EUR werd verhoogd en de begroting voor het personeel van het hoofdkantoor van de EDEO met 0,5 miljoen EUR en de begroting voor de gebouwen en uitrusting van het hoofdkantoor van de EDEO met 0,4 miljoen EUR werden verlaagd; 10. stelt met bezorgdheid vast dat de EDEO meldt dat de begroting van 2022 bijzonder moeilijk was als gevolg van nieuwe taken en toenemende bedrijfskosten, en dat ter risicobeperking onder meer alle niet-essentiële uitgaven van delegaties werden verlaagd of geannuleerd, de publicatie van posten op het hoofdkantoor en in delegaties zorgvuldig werd overwogen en verscheidene posten gedurende een bepaalde periode werden bevroren, niet-verplichte salarisaanpassingen en opwaarderingen van posten werden gepauzeerd of zo veel mogelijk werden uitgesteld, en de invordering van schuldvorderingen op derden waar mogelijk werd versneld; 11. merkt op dat de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne heeft gezorgd voor een grotere druk op de begroting van de EDEO, onder meer door stijgende inflatie en salarisaanpassingen, en een sterke stijging van de energiekosten en andere leverancierskosten voor bepaalde goederen en diensten; benadrukt dat het belangrijk is een robuuste en zekere financiële basis tot stand te brengen voor de EDEO, en zo zijn centrale rol bij de doeltreffende uitvoering van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid van de Unie te beklemtonen; 12. betreurt dat de begroting in 2023 nog altijd onder druk stond en dat dit de EDEO heeft doen besluiten geen personeel naar de geplande vervolgverkiezingswaarnemingsmissies te sturen vanwege een tekort aan reisbegroting voor een groot deel van 2023; is van mening dat de EDEO de nodige middelen moet krijgen om een gedegen follow-up van deze belangrijke missies te waarborgen; 13. stelt met tevredenheid vast dat het aantal colocatieovereenkomsten met lidstaten en andere EU-partners in Uniedelegaties is toegenomen van 122 in 2021 tot 135 in 2022; is ingenomen met het feit dat de secretaris-generaal van de EDEO een besluit heeft goedgekeurd over het colocatiebeleid, dat voorziet in een alomvattend en transparant structureel kader dat de colocatiepraktijken van de EDEO harmoniseert door gemeenschappelijke beginselen en doelstellingen vast te stellen; 14. merkt op dat de totale betaalde kosten van dienstreizen voor de EDEO in 2022 24,065 miljoen EUR bedroegen, wat neerkomt op een aanzienlijke stijging ten opzichte van 6,128 miljoen EUR in 2021, maar vergelijkbaarder is met het niveau van 2019, vóór de COVID‑19-pandemie, toen het betaalde bedrag 20,972 miljoen EUR bedroeg; merkt voorts op dat de EDEO niet beschikt over een afzonderlijk begrotingsonderdeel voor dienst- en andere reizen van de vicevoorzitter van de Europese Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (VV/HV) en dat de kosten voor dienst- en andere reizen van de VV/HV, afhankelijk van het doel van de (dienst)reis, door de EDEO en de Commissie worden gedeeld; stelt ten slotte vast dat de EDEO in 2022 3 502,73 EUR voor 6 dienstreizen van de VV/HV en luchttaxikosten ter hoogte van 178 320,76 EUR voor zijn rekening heeft genomen; vraagt de EDEO het Parlement te laten weten hoe vaak de VV/HV per commercieel vliegtuig heeft gereisd en hoe vaak per chartervliegtuig; 15. neemt kennis van het uitgebreide gebruik door de VV/HV van gehuurde privévliegtuigen voor officiële reizen en is zich ervan bewust dat reizen inherent en essentieel is voor het mandaat als hoge vertegenwoordiger voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, wat het vertegenwoordigen van de Unie op bijeenkomsten, conferenties en topontmoetingen op hoog niveau wereldwijd behelst; is van mening dat de instellingen van de Unie vóór alles volledig transparant moeten zijn over werkgerelateerde activiteiten en bij gebruik van de openbare fondsen van de Unie voor goed financieel beheer moeten zorgen; is voorts van mening dat de leden van de instellingen van de Unie in overeenstemming met de Europese Green Deal, het vlaggenschipinitiatief van de EU, het goede voorbeeld moeten geven op het gebied van klimaatbeleid; 16. herinnert aan het antwoord op de schriftelijke vraag van een lid van de Commissie begrotingscontrole over de details van de luchttaxireizen van de VV/HV; betreurt dat de EDEO weliswaar de afgelegde routes heeft vermeld, maar niet heeft gespecificeerd welke bedragen aan die reizen zijn besteed en niet heeft aangegeven welke reizen werden betaald uit de begrotingen van respectievelijk de EDEO en de Commissie, en om welke bedragen het ging; beklemtoont dat het belangrijk is dat deze informatie ter beschikking wordt gesteld van de kwijtingsautoriteit, merkt ook op dat de luchttaxikosten zijn gestegen van 0 EUR in 2021 tot 178 320,76 EUR in 2022, wat natuurlijk te verklaren is door de COVID-19-pandemie; beveelt aan dat luchttaxi’s alleen worden gebruikt als er geen geschikte commerciële opties zijn of als er sprake is van veiligheidsproblemen; Intern beheer, prestaties en interne controle 17. merkt op dat de uitzonderlijke maatregelen in verband met de COVID‑19-pandemie in 2022 werden afgebouwd en dat de instellingen hun gewone activiteiten weer begonnen te hervatten, maar dat de EDEO werd getroffen door de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne, alsmede door veiligheidscrises in Afghanistan, Haïti en de Sahel; merkt bovendien op dat drie Uniedelegaties evacuatieniveau 3 kregen toegewezen, wat inhoudt dat alleen essentieel personeel mocht achterblijven in het land van detachering: Oekraïne (met ingang van februari 2022), Haïti (met ingang van juni 2022) en Burkina Faso (met ingang van december 2022); 18. merkt op dat de secretaris-generaal van de EDEO een instructienota aan de hoofden van de EU-delegaties heeft doen uitgaan, waarin hen met name wordt verzocht tijdig verslag uit te brengen tijdens crises (“regelmatiger, directer en systematischer verslag uitbrengen”); vindt het zorgwekkend dat de EDEO-ambassadeurs nogal laat informatie hebben verstrekt over en hebben gereageerd op de veranderingen ter plaatse, met name in Oekraïne en Afghanistan, wat heeft geleid tot overhaaste evacuaties van personeel van de Unie; is van mening dat de EDEO een evaluatie moet maken van zijn risicobeheermethode, die wordt gebruikt om de veiligheidssituatie voor personeelsleden van delegaties van de Unie te beoordelen; 19. is verheugd dat de EDEO, als reactie op de verschillende crises van de afgelopen jaren, in juli 2022 het crisisresponscentrum heeft opgericht, dat contacten onderhoudt met externe partners zoals de instellingen van de Unie en de lidstaten en dat intern diplomatieke, veiligheids- en inlichtingencapaciteiten samenbrengt; 20. merkt op dat het directoraat-generaal Personeelsbeheer, dat de administratieve aspecten van alle crises zal blijven behandelen, is geherstructureerd in twee directoraten, dat het aantal afdelingen is teruggebracht van 16 naar 13 door soortgelijke en verwante functies samen te voegen en dat het coördinatieteam van de directeur-generaal is versterkt; 21. merkt op dat de EDEO in 2021 een Comité inzake internationale controle heeft opgericht, dat sindsdien tweemaal per jaar is bijeengekomen, om het hoger management in staat te stellen de verzachtende maatregelen te bespreken die bedoeld zijn om tekortkomingen die bij interne controles zijn vastgesteld, aan te pakken; 22. stelt met tevredenheid vast dat geen enkele Uniedelegatie in 2022 een voorbehoud heeft gemaakt; 23. merkt op dat verschillende elementen van de begroting van de EDEO worden gecontroleerd door zijn intern controleur, door de dienst Interne Audit van de Commissie en door de Rekenkamer; stelt met verbazing vast dat de EDEO in 2022 geen interne controles heeft ingesteld, maar dat jaar wel twee controles heeft afgerond en drie lopende controles had; beklemtoont dat het belangrijk is om zorgvuldig en regelmatig interne controles uit te voeren, vooral nadat de EDEO in 2021 een nieuwe methode voor zijn interne controlesysteem heeft ingevoerd; 24. stelt vast dat in 2022 nog vier kritieke aanbevelingen van de dienst Interne Audit openstonden; is ingenomen met het feit dat nauwlettend wordt toegezien op de aanbeveling betreffende de beveiliging van de Uniedelegatie in Mali; betreurt dat de aanbevelingen betreffende het beheer van de Uniedelegatie in Washington nog altijd openstaan en dat de oprichting van een vennootschap met beperkte aansprakelijkheid (Limited Liability Company – LLC) complexe juridische kwesties heeft doen ontstaan; vraagt dat het Parlement op de hoogte wordt gehouden van de ontwikkelingen in de situatie met betrekking tot dit LLC; 25. merkt op dat de inspectiediensten van de EDEO in 2022 vijf kritieke aanbevelingen hebben gedaan en waardeert het dat drie van deze aanbevelingen volledig zijn uitgevoerd of opgelost en dat de laatste twee nauwlettend worden gevolgd; vraagt de EDEO nadere informatie te verstrekken bij de follow-up van het kwijtingsverslag; 26. beklemtoont dat de nadruk die in het voorgaande jaar werd gelegd op door Uniedelegaties georganiseerde aanbestedings- en aanwervingsprocedures als gevolg van de bevindingen van de Rekenkamer nog altijd reden is voor bezorgdheid; merkt op dat de EDEO heeft gepleit voor verschillende wijzigingen van het Financieel Reglement, opdat rekening kan worden gehouden met de bijzondere situatie van Uniedelegaties in derde landen; benadrukt dat een zekere flexibiliteit weliswaar te rechtvaardigen zou kunnen zijn, maar dat de verschillen tussen de termijnen en regels voor elk van de gastlanden zouden kunnen leiden tot verdere fouten en inconsistenties in de aanbestedingsprocedures; verzoekt de EDEO, rekening houdend met het resultaat van de onderhandelingen over het Financieel Reglement, de nodige maatregelen te nemen om ervoor te zorgen dat Uniedelegaties minder fouten maken, en verslag uit te brengen aan het Parlement over de genomen maatregelen; 27. merkt op dat de Uniedelegatie in het Verenigd Koninkrijk sinds 1 februari 2020 gevestigd is in het kantoor dat in het verleden werd bezet door de vertegenwoordiging van de Commissie en het liaisonbureau van het Europees Parlement; stelt met tevredenheid vast dat na de ondertekening van een overeenkomst inzake dienstverleningsniveau tussen de EDEO en het Parlement dezelfde rechten en plichten zullen gelden voor personeel van het Parlement dat in Londen is tewerkgesteld als de rechten en plichten die voortvloeien uit de vestigingsovereenkomst voor delegatiepersoneel, en dat de Uniedelegatie in Londen de Britse autoriteiten overeenkomstig de overeenkomst inzake dienstverleningsniveau in kennis stelt van het personeel van het Parlement; Personele middelen, gelijkheid en welzijn van het personeel 28. stelt vast dat er eind 2022 5 188 personeelsleden bij de EDEO werkten, van wie 2 419 (46,6 %) op het hoofdkantoor van de EDEO en 2 769 (53,4 %) in Uniedelegaties en -bureaus, wat neerkomt op een toename van 2,3 % ten aanzien van de 5 072 personeelsleden die eind 2021 bij de EDEO werkten, waarvan 2 303 op het hoofdkantoor en 2 769 in delegaties en bureaus; merkt op dat de 116 extra personeelsleden allemaal op het hoofdkantoor van de EDEO werkten; merkt ten slotte op dat de EDEO voor 2022 nog eens 32 voltijdequivalenten heeft ontvangen van de begrotingsautoriteit en dat 4 posten (3 AD-posten en 1 AST-post) als onderdeel van de administratieve begroting naar de Commissie zijn overgeheveld; 29. merkt op dat het personeelsbestand eind 2022 bestond uit 1 247 ambtenaren, 468 tijdelijke functionarissen, 596 arbeidscontractanten, 491 gedetacheerde nationale deskundigen, 1 573 plaatselijke functionarissen, 144 stagiairs, 39 junior deskundigen in Uniedelegaties en 630 externe, tijdelijke en andere personeelsleden; merkt ten slotte op dat daarnaast 3 316 personeelsleden van de Commissie werkzaam waren in Uniedelegaties; 30. stelt vast dat van de 1 715 ambtenaren en tijdelijke functionarissen die eind 2022 in dienst waren 881 (51,4 %) man was en 834 (48,6 %) vrouw, wat neerkomt op een lichte toename ten opzichte van 2021, toen 48,1 % van de personeelsleden vrouw was; merkt op dat 55,9 % van de arbeidscontractanten vrouw was, wat neerkomt op een lichte afname ten opzichte van 57,7 % in 2021, en dat 25,1 % van de gedetacheerde nationale deskundigen vrouw was, wat neerkomt op een lichte toename ten opzichte van 22,2 % in 2021; merkt echter op dat vrouwen duidelijk ondervertegenwoordigd zijn in hogere functies zoals AD 9-12 en AD 13-16, terwijl ze vooral in AST-functies oververtegenwoordigd zijn; 31. stelt met bezorgdheid vast dat er eind 2022 18 vrouwen (29,0 %) en 44 mannen (71,0 %) in het hoger management op het hoofdkantoor en in de delegaties werkten, wat neerkomt op een lichte stijging van het percentage vrouwen ten opzichte van 26,8 % in 2021; is verheugd dat het percentage vrouwen in het hoger management op het hoofdkantoor is gestegen van 25,0 % in 2021 tot 30,6 % in 2022; 32. stelt vast dat er eind 2022 86 vrouwen (38,4 %) en 138 mannen (61,6 %) in het middenkader op het hoofdkantoor en in de delegaties werkten; merkt op dat dit neerkomt op een stijging van het percentage vrouwen ten opzichte van 34,2 % in 2021, maar dat het percentage vrouwen nog altijd onbevredigend laag is; is voorts verheugd dat het percentage vrouwen in het middenkader op het hoofdkantoor is gestegen van 40,7 % in 2021 tot 44,4 % in 2022; 33. verzoekt de EDEO maatregelen te blijven nemen om binnen zijn organisatie op alle niveaus tot een beter waarneembaar genderevenwicht te komen; 34. is verheugd dat de Commissie en de VV/HV naar aanleiding van de oproepen van het Parlement een genderactieplan voor 2021-2025 hebben goedgekeurd als horizontale maatregel voor alle aspecten van het buitenlands beleid, dat de eerste stap vormt in de richting van echte feministische diplomatie; is ingenomen met het feit dat de EU-ambassadeur voor gender en diversiteit het EU-beleidskader inzake vrouwen, vrede en veiligheid blijft bevorderen en de deelname van vrouwen aan alle diplomatieke en politieke dialogen blijft waarborgen, en is verheugd over de oprichting van het EU-netwerk voor vrouwelijke diplomaten door de lidstaten en de EDEO om de waarden van de Unie op het gebied van diversiteit en gelijkheid te bevorderen en gendergelijkheid in de rest van de wereld te ondersteunen; 35. benadrukt dat in het genderactieplan III staat dat tegen 2025 85 % van alle nieuwe EU-acties aan gendergelijkheid en de empowerment van vrouwen en meisjes moet bijdragen, en dat de EDEO sneller vooruitgang moet boeken in de richting van de verwezenlijking van de doelstellingen van het genderactieplan III door zich bij zijn dagelijkse activiteiten in het bijzonder te richten op de belangrijkste actiegebieden van het genderactieplan III, waaronder gendergebaseerd geweld, de bevordering van seksuele en reproductieve gezondheid en rechten, economische en sociale rechten en empowerment, gelijke participatie en leiderschap; 36. spreekt zijn bezorgdheid uit over de mondiale situatie met betrekking tot de lhbtiq+-rechten en de toenemende weerstand tegen vrouwenrechten, gendergelijkheid, en seksuele en reproductieve gezondheid en rechten in ontwikkelingslanden; verzoekt de Commissie en de EDEO de achteruitgang op het gebied van de erkenning en bescherming van deze rechten aan te pakken; benadrukt dat prioriteit moet worden gegeven aan gerichte ondersteuning voor maatschappelijke organisaties en gemeenschappen die pleiten voor seksuele en reproductieve gezondheid en rechten, vrouwenrechten, gendergelijkheid, de lhbtiq+-gemeenschap en andere gemarginaliseerde groepen, met inbegrip van versterkte maatregelen om homoseksualiteit te decriminaliseren; herinnert eraan dat ten minste 85 % van alle nieuwe acties in het kader van het instrument “NDICI - Europa in de wereld” prioritair op gendergelijkheid gericht moet zijn, en dat ten minste 5 % specifiek aan de rechten en de empowerment van vrouwen en meisjes gewijd moet zijn; 37. is verheugd dat alle lidstaten in de personeelsleden van de EDEO zijn vertegenwoordigd; stelt evenwel vast dat er nog altijd sprake is van een aanzienlijke onevenwichtigheden, aangezien 25 lidstaten in alle personeelscategorieën zijn vertegenwoordigd, maar het personeelsbestand slechts twee Luxemburgse onderdanen telt (één arbeidscontractant en één gedetacheerde nationale deskundige) en geen enkele Maltese arbeidscontractant; stelt vast dat België met 12,7 % van het personeel van de EDEO en 15,4 % van de ambtenaren de sterkst oververtegenwoordigde lidstaat is; stelt vast dat uit de groep van 141 EU-ambassadeurs ambassadeurs uit drie lidstaten ontbreken (Hongarije, Luxemburg en Malta), dat Cyprus en Slovenië elk slechts één ambassadeur hebben, wat één minder is dan in 2021, en dat Frankrijk (20 ambassadeurs), Spanje (18 ambassadeurs), Italië (17 ambassadeurs), Duitsland (14 ambassadeurs) en België (11 ambassadeurs) de meeste ambassadeurs hebben, wat erop neerkomt dat deze vijf lidstaten 80 van de 141 posten bekleden, oftewel 57 %; stelt met tevredenheid vast dat dit neerkomt op een daling ten opzichte van het voorgaande jaar, toen dezelfde vijf lidstaten 61 % van de ambassadeursposten bekleedden; betreurt echter dat het aantal ambassadeursposten dat wordt bekleed door lidstaten die in 2004 of daarna lid zijn geworden, is gedaald tot 17 % in 2022 ten opzichte van 18 % in 2021; verzoekt de EDEO jaarlijks een uitsplitsing naar geslacht en nationaliteit van het middenkader en hogere leidinggevende functies te publiceren; herhaalt zijn bezorgdheid over het geografische onevenwicht bij de hoofden van de delegaties en verzoekt de EDEO het geografisch evenwicht te blijven verbeteren zodat de onderdanen van alle lidstaten goed vertegenwoordigd zijn en hun diversiteit wordt weerspiegeld, en tegelijkertijd de competenties en verdiensten van de kandidaten worden geëerbiedigd; 38. is ingenomen met het feit dat de EDEO een flexibele, digitale en op vertrouwen gebaseerde werkomgeving bevordert om de efficiëntie te verhogen, de gezondheid en het welzijn van het personeel te beschermen en het evenwicht tussen werk en privéleven te verbeteren; neemt kennis van het feit dat het personeel van de EDEO op het hoofdkantoor in 2022 volgens de telewerkregels tot drie dagen per week mocht telewerken en het personeel in de Uniedelegaties één dag per week; stelt voorts vast dat in oktober 2023 nieuwe telewerkregels in werking zijn getreden en dat de overgangsmaatregelen voor zowel het personeel op het hoofdkantoor als in de delegaties tien dagen telewerken van buiten de standplaats toelaten, hetgeen per geval kan worden uitgebreid tot personeel met een complexe gezinssituatie; vraagt de EDEO het Parlement op de hoogte te houden van de nieuwe telewerkregels en de beoordeling daarvan door zowel het personeel als het management; 39. betreurt dat het aantal personeelsleden dat langdurig (langer dan vijftig dagen) met ziekteverlof was, toenam van 91 personeelsleden in 2021 tot 111 personeelsleden in 2022, wat neerkomt op een toename van 22 %; merkt evenwel op dat de EDEO verschillende initiatieven heeft genomen om het personeel te steunen en voor te lichten over strategieën om een burn-out te voorkomen, onder meer door managers de verantwoordelijkheid te geven ervoor te zorgen dat de taakverdeling redelijk is en dat, in geval van een burn-out, begeleiding wordt geboden en speciale werktijdregelingen worden ingevoerd om de terugkeer naar het werk te vergemakkelijken; verzoekt de EDEO verder na te denken over manieren om langdurige ziekte, met inbegrip van burn-out, zoveel mogelijk te voorkomen en de nodige maatregelen te nemen om het welzijn van zijn personeel te waarborgen; 40. is ingenomen met het feit dat de EDEO in 2022 zijn inspanningen heeft geïntensiveerd en diverse initiatieven heeft genomen om intimidatie beter onder de aandacht te brengen, waaronder de invoering van een “Week ter bestrijding van intimidatie” in oktober 2022 en de goedkeuring van nieuwe “Beginselen voor professioneel gedrag in de EDEO”; stelt vast dat in 2022 twee verzoeken om bijstand in verband met intimidatie werden ingediend, waarvan het ene in 2022 en het andere in 2023 werd afgesloten, beide zonder sancties; stelt vast dat in 2022 en 2023 nog eens drie verzoeken werden afgesloten uit 2021 en één uit 2020; merkt voorts op dat de vraag naar bemiddelingsdiensten van de EDEO in 2022 toenam en dat 218 bemiddelingszaken werden behandeld en 19 maal vertrouwelijk advies werd verleend; vraagt dat het Parlement op de hoogte wordt gehouden van ontwikkelingen met betrekking tot het aantal gevallen van intimidatie en of al dan niet sancties worden opgelegd; 41. merkt op dat de EDEO niet precies weet hoeveel personeelsleden met een handicap er bij de dienst werkzaam zijn, maar dat uit de antwoorden op een anonieme enquête van 2021 bleek dat 24 van de 1 075 respondenten een handicap had en 23 van de respondenten naar eigen zeggen een tijdelijke handicap had; is ingenomen met het feit dat de Uniedelegaties informatiebladen over toegankelijkheid hebben opgesteld met informatie over de geschiktheid en toegankelijkheid van de gebouwen van de delegaties, om ervoor te zorgen dat personeel met een handicap over relevante informatie beschikt alvorens een aanvraag voor een detachering in te dienen; 42. is verheugd dat de EDEO nog altijd een relatief groot aantal stagiairs in dienst neemt en 63 “Blue Book”-stages aanbiedt, 4 korte stages op het hoofdkantoor en 365 stages in 102 delegaties; merkt op dat 1 stage op het hoofdkantoor en 22 stages in de delegaties niet gefinancierd werden, maar werden gelopen door studenten die als onderdeel van hun studie een stage moesten volbrengen in ruil voor studiepunten; is ingenomen met het feit dat stagiairs, net als het personeel, konden profiteren van hybride werkregelingen, overeenkomstig de richtsnoeren die werden afgegeven door de directeur-generaal voor middelenbeheer; verzoekt de instellingen nogmaals te waarborgen dat alle stagiairs een redelijke vergoeding ontvangen van de instelling; 43. dringt erop aan de Europese diplomatieke academie van een permanente structuur en de noodzakelijke middelen te voorzien, zodat deze kan bijdragen tot het volledig ontwikkelen van een autonome EU-diplomatie met een gemeenschappelijke diplomatieke basis stoelend op een EU-perspectief; is van oordeel dat deze academie in de toekomst moet beschikken over een systeem voor de selectie, aanwerving en opleiding van Europeanen die een hogeronderwijsopleiding hebben voltooid en geen diplomaat van een lidstaat zijn; benadrukt dat het belangrijk is na te denken over de vraag hoe personen die aan deze academie afstuderen enthousiast gemaakt kunnen worden voor een baan bij de EDEO, en hierover besluiten te nemen; Ethisch kader en transparantie 44. is ingenomen met het feit dat de EDEO nog altijd een cursus ethiek verzorgt in het kader van de welkomstsessies voor nieuwkomers, alsook seminars voorafgaand aan de detachering van EU-ambassadeurs en hoofden van de administratie; verzoekt de EDEO evenwel te voorzien in verplichte cursussen om ervoor te zorgen dat alle personeelsleden worden gewezen op belangrijke beginselen zoals ethiek, transparantie, belangenconflicten en het tegengaan van fraude; 45. betreurt dat OLAF in 2022 een beperkt aantal fraudegerelateerde gevallen van verduistering van Uniemiddelen door personeelsleden bij Uniedelegaties heeft onderzocht en dat enkele van deze onderzoeken nog lopen; onderstreept dat OLAF deze onderzoeken moet afronden voordat er conclusies kunnen worden getrokken, maar spoort de EDEO er evenwel toe aan alle nodige stappen te ondernemen om snel gevolg te geven aan eventuele kritiek van OLAF; 46. stelt vast dat de EDEO in 2022 16 zaken van de Ombudsman heeft behandeld, waarvan 11 zaken betrekking hadden op administratieve procedures en 5 op inzage in documenten; merkt op dat 13 van de 16 zaken in 2022 werden afgerond en dat in 11 zaken geen wanbeheer kon worden vastgesteld en in de overige 2 zaken één geval van gedeeltelijk wanbeheer en één geval van wanbeheer werd vastgesteld; is verheugd dat de EDEO ernaar streeft alle suggesties en aanbevelingen van de Ombudsman uit te voeren; 47. is verheugd dat de EDEO in oktober 2022 de “Beginselen voor professioneel gedrag in de EDEO” heeft goedgekeurd, waarin wordt samengevat hoe personeelsleden zich op de werkvloer achten te gedragen en waarin is bepaald dat eventuele belangenconflicten die zich bij de uitoefening van de taken voordoen, door middel van een formulier aan het ethisch team van de EDEO moeten worden gemeld; stelt vast dat de EDEO blijft nadenken over manieren om zijn ethisch kader te actualiseren; vraagt dat het Parlement volledig op de hoogte wordt gehouden van alle ontwikkelingen op dit gebied; 48. benadrukt dat de EDEO weliswaar geen instelling is in de zin van artikel 13 VEU en geen rechtstreekse rol speelt bij Uniewetgeving, maar wel een belangrijke rol speelt bij besluiten over sancties en in onderhandelingen over internationale handelsovereenkomsten, die een aanzienlijk regelgevingseffect hebben; merkt op dat het voor de EDEO bijzonder relevant zou zijn om zich op basis van een overeenkomst inzake dienstverleningsniveau aan te sluiten bij het transparantieregister van de Unie; verzoekt de EDEO alle bijeenkomsten met alle soorten lobbyorganisaties bekend te maken om de transparantie te verbeteren, ook bijeenkomsten van de hoofden van Uniedelegaties; 49. stelt vast dat de EDEO in 2022 vier belangenverklaringen heeft ontvangen en dat deze verklaringen afzonderlijk en op professionele wijze zijn behandeld; stelt vast dat de EDEO heeft geweigerd toestemming te verlenen voor een externe activiteit en een werknemer heeft ontheven van taken in verband met kwesties, financiering en projectbeheer voor zijn voormalige werkgever; 50. stelt vast dat de EDEO in 2022 3 kennisgevingen heeft ontvangen van het voornemen om na het verlaten van de dienst voor een particuliere onderneming te gaan werken, op een totaal van 15 kennisgevingen; stelt met tevredenheid vast dat aan een ambtenaar in vaste dienst die voornemens was als adviseur bij een advocatenkantoor te gaan werken, een bedenktijd van twee jaar is opgelegd; 51. verzoekt de EDEO de posities van voormalige hoge ambtenaren en hoofden van delegaties in het oog te houden, gezien hun gevoelige politieke rol; verzoekt de EDEO mogelijk problematische overstappen naar de particuliere sector of naar organisaties uit derde landen systematisch te evalueren en de bezigheden van voormalige hoge ambtenaren tot het einde van de verplichte afkoelingsperiode te blijven volgen, aangezien niet-opgeloste belangenconflicten ten koste kunnen gaan van de handhaving van strenge ethische normen in het bestuur van de Unie; 52. stelt met tevredenheid vast dat de EDEO in 2023 een nieuwe fraudebestrijdingsstrategie heeft vastgesteld, die momenteel wordt uitgevoerd; vraagt dat het Parlement op de hoogte wordt gehouden van de uitvoering en geeft aan in de kwijtingsprocedure voor 2023 op de kwestie terug te zullen komen; merkt evenwel op dat de EDEO reeds opleidingen over fraude aanbiedt in samenwerking met de Commissie en dat deze opleidingen een verplicht onderdeel zijn van de opleiding voorafgaand aan de detachering; 53. neemt kennis van het feit dat de EDEO momenteel nadenkt over de vaststelling van op zichzelf staande uitvoeringsbepalingen inzake externe activiteiten en opdrachten; vraagt dat het Parlement op de hoogte wordt gehouden van eventuele resultaten op dit vlak en wijst op het belang van een dergelijk kader ter bescherming van het imago en de reputatie van de Unie, zeker voor delegatiehoofden; 54. stelt vast dat bij de EDEO geen gevallen van klokkenluiden werden gemeld en dat de EDEO de richtsnoeren van de Commissie inzake klokkenluiders toepast; spoort de EDEO er evenwel toe aan zijn eigen beleid inzake deze belangrijke kwestie vast te stellen en dit af te stemmen op de specifieke kenmerken van de dienst, en een veilig kanaal voor potentiële klokkenluiders tot stand te brengen; Digitalisering, cyberbeveiliging en gegevensbescherming 55. stelt vast dat de EDEO zijn eigen operationeel beveiligingscentrum heeft, dat zich bezighoudt met de afhandeling van incidenten en dat is gevestigd in het hoofdkantoor; waarschuwt dat in 2022 129 cyberaanvallen op de EDEO zijn bevestigd en merkt op dat de EDEO zeer waarschijnlijk een doelwit is voor actoren met zeer omvangrijke middelen die problemen willen veroorzaken voor de instellingen van de Unie, met name actoren die worden gesponsord door buitenlandse staten; betreurt dat één ernstig beveiligingsincident uit 2022 pas in 2023 werd vastgesteld vanwege de complexe aard ervan; is ingenomen met het feit dat geen vertrouwelijke informatie in het gedrang is gekomen; verzoekt de EDEO zich sterk te blijven richten op cyberbeveiliging en hybride dreigingen en samen te werken met andere instellingen en lidstaten van de Unie om dergelijke dreigingen in kaart te brengen en de infrastructuur van de Unie zoveel mogelijk te beschermen; onderstreept dat cyberbewustzijn en een systematisch opleidingsprogramma voor al het personeel, met inbegrip van het management, essentiële onderdelen vormen van een doeltreffend cyberbeveiligingskader; 56. stelt met tevredenheid vast dat de EDPS in 2022 geen onderzoek heeft ingesteld of afgerond dat specifiek gericht was op de EDEO; is ingenomen met de beslissing van de EDEO om uit veiligheidsoverwegingen geen gebruik te maken van Microsoft 365, maar in Europa gehoste interne cloudtoepassingen te blijven gebruiken; 57. stelt tevens met tevredenheid vast dat de EDEO een hostingbeleid heeft vastgesteld en een centraal register bijhoudt van alle informatiesystemen en technische diensten met betrekking tot zakelijke toepassingen en diensten; merkt voorts op dat in het geval van informatiesystemen die ter plaatse worden gehost, zowel het systeem als de gegevens op servers staan die rechtstreeks eigendom zijn van en worden beheerd door de EDEO, en dat de functionaris voor gegevensbescherming zorgt voor deugdelijke controles op de gegevensbescherming; is ingenomen met het feit dat informatiesystemen die in een cloud worden gehost, gegevensbeschermingsclausules bevatten die gebaseerd zijn op gezamenlijke aanbevelingen van de EDPS en de Commissie; 58. stelt vast dat het openbronbeleid van de EDEO voor digitale oplossingen inhoudt dat openbron een haalbare oplossing is als alle instrumenten en toepassingen na een beoordeling als gelijkwaardig worden beschouwd; merkt op dat de EDEO gebruikmaakt van verschillende openbronproducten om de volledige eigendom van en controle over zijn gegevens te behouden; 59. benadrukt dat de EU, gezien de toenemende geopolitieke uitdagingen en crises wereldwijd, over informatie uit eerste hand moet kunnen beschikken over mondiale gebeurtenissen buiten haar grenzen; dringt in dit verband aan op versterking van EU-Intcen, het crisisresponscentrum van de EDEO en SatCen, door hun personele en financiële middelen, alsook hun capaciteiten uit te breiden; Gebouwen en veiligheid 60. merkt op dat de EDEO een zeer groot en complex gebouwenbestand bezet en beheert, dat bestaat uit het hoofdkantoor van de EDEO in Brussel en een groot aantal kantoren en ambtswoningen voor EU-ambassadeurs wereldwijd; stelt vast dat de EDEO begin 2022 8 334 m2 aan bouwruimte in Brussel van de Commissie heeft overgenomen, die voorheen door EPSO werd gebruikt; 61. is ingenomen met het feit dat de EDEO in 2022 ongeveer 58 000 m2 aan kantoorruimte en ongeveer 20 % van de 153 ambtswoningen voor ambassadeurs bezat; merkt op dat de EDEO schat dat de dienst door deze gebouwen te bezitten in totaal ongeveer 20 miljoen EUR per jaar bespaart; is zeer ingenomen met het feit dat de EDEO een beleidskader voor een aankoopstrategie heeft ontwikkeld, dat in 2023 aan de begrotingsautoriteit is voorgelegd; 62. merkt op dat de EDEO sinds 2020 zijn beleid inzake kantoorbeheer ontwikkelt met het oog op gezamenlijke, flexibele kantoorconcepten, zowel op het hoofdkantoor als in de delegaties; vraagt dat deze ontwikkeling plaatsvindt in nauwe samenwerking met het personeel om te waarborgen dat rekening wordt gehouden met de legitieme zorgen en standpunten van het personeel; 63. is verheugd dat de EDEO zich inspant om ervoor te zorgen dat zijn gebouwen toegankelijk zijn voor personen met een handicap en personen met beperkte mobiliteit; merkt op dat het gebouw in Brussel reeds aan dergelijke vereisten voldoet en is ingenomen met het feit dat bouw zonder obstakels een belangrijke selectiecriterium is in de selectieprocedures van de EDEO voor nieuwe kantoorgebouwen voor de Uniedelegaties; 64. merkt op dat de voornaamste extra uitgaven voor veiligheid in de Uniedelegaties voortvloeiden uit de terugkeer van de EDEO naar Kabul als enige Europese missie in Kabul na de machtsovername door de taliban, alsook uit de verslechterende veiligheidssituatie in landen en gebieden als Oekraïne en de Sahel en de behoefte aan meer beveiligingsuitrusting in de delegaties; constateert dat andere uitgaven werden uitgesteld om deze uitgaven te dekken; Milieu en duurzaamheid 65. is ingenomen met het feit dat de EDEO in april 2022 een raamovereenkomst heeft ondertekend om te helpen bij de voorbereiding van een milieubeheer-en milieuauditsysteem (EMAS) voor het hoofdkwartier van de EDEO en de delegaties, maar aanvaardt dat in veel delegaties vanwege lokale beperkingen een lichter milieubeheersysteem (EMS) zal moeten worden toegepast; vraagt dat het Parlement op de hoogte wordt gehouden van de resultaten van de uitvoering van deze systemen op het hoofdkantoor en in de delegaties; 66. is verheugd dat het hoofdkantoor van de EDEO en twintig gebouwen van de delegaties voor eind 2022 zijn uitgerust met zonnepanelen en dat in het daaropvolgende jaar nog eens drie delegaties zonnepanelen hebben gekregen; spoort de EDEO ertoe aan de plaatsing van zonnepanelen op al zijn gebouwen te blijven ontwikkelen, aangezien dit de milieuvoetafdruk van een delegatie verbetert, besparingen oplevert op het gebied van emissies, energie en geld, de afhankelijkheid van generatoren en brandstof vermindert en tevens laat zien dat de EDEO het goede voorbeeld geeft met betrekking tot de ondersteuning van de Green Deal; 67. is verheugd dat de EDEO in 2022 zijn eerste bedrijfsvervoerplan heeft ontwikkeld om het percentage personeelsleden dat met duurzame vervoersmiddelen naar het werk gaat, te verhogen, en is tevens verheugd dat het aantal fietsparkeerplaatsen in het hoofdgebouw van de EDEO is verdubbeld en dat de EDEO nog altijd de helft van de kosten van openbaar vervoer in Brussel vergoedt voor personeelsleden die geen parkeerbadge aanvragen; 68. betreurt dat colocatieovereenkomsten momenteel geen duurzaamheidsclausules bevatten; merkt op dat het een sterk signaal zou afgeven over de toezegging van de EDEO om milieuduurzaamheid te waarborgen als dergelijke overeenkomsten in de toekomst ook een expliciet element zouden hebben met betrekking tot de naleving van bepaalde milieunormen en -doelstellingen; verzoekt de EDEO haalbare opties te onderzoeken en updates op het gebied van energie-efficiëntie aan te moedigen, ook in delegaties die dienst doen als colocatie; 69. herinnert eraan dat de directe en indirecte gevolgen van de klimaatverandering de vrede en veiligheid in de wereld ondermijnen, bestaande kwetsbaarheden en ongelijkheden vergroten, en risico’s inhouden voor de mensenrechten; dringt er bij de Commissie en de EDEO op aan een solide EU-klimaatdiplomatie op te zetten en te voeren, met als doel de internationale samenwerking voor de implementatie van de Overeenkomst van Parijs te bevorderen, de externe dimensie van de Green New Deal te versterken, en concrete steun te verlenen voor ambitieuze CO2-reductiedoelstellingen in derde landen; Interinstitutionele samenwerking 70. is ingenomen met het feit dat de EDEO in 2022 twee overeenkomsten inzake dienstverleningsniveau heeft gesloten met het Parlement, waarvan de eerste betrekking had op de detachering van ambtenaren van het Parlement bij een aanvankelijk aantal van drie delegaties (de Verenigde Naties in New York, de Afrikaanse Unie in Ethiopië en de ASEAN in Jakarta), waar het gedetacheerde personeel zal worden opgenomen in de onderafdeling Parlementaire Aangelegenheden van de politieke afdeling van de delegaties, en de tweede overeenkomst betrekking had op het personeel van het Parlement in de liaisonbureaus in Londen en Washington; 71. merkt op dat het proces ter vervanging van het interinstitutioneel akkoord van 2002 tussen het Parlement en de Raad over de toegang van het Parlement tot gerubriceerde informatie op het gebied van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB) zeer traag verloopt en dat blijkbaar slechts één technische vergadering heeft plaatsgevonden in 2022 en één vergadering in 2023; 72. is verheugd dat de EDEO verklaart een goede samenwerking te hebben met OLAF, het EOM en de Rekenkamer en regelmatig met deze instellingen bijeen te komen en ideeën uit te wisselen; is voorts verheugd dat de EDEO momenteel onderhandelingen voert over specifieke werkregelingen tussen de EDEO en het EOM en vraagt dat het Parlement op de hoogte wordt gehouden van de vooruitgang die bij deze onderhandelingen wordt geboekt; 73. verzoekt de EDEO om bij de onderhandelingen over specifieke werkregelingen met het EOM de klemtoon te leggen op de aanbestedingsregels, aangezien bepaalde procedures zeer gevoelige en zelfs veiligheidsgerelateerde informatie kunnen bevatten; 74. is ingenomen met het feit dat de EDEO via zijn functionaris voor gegevensbescherming actief samenwerkt met de EDPS, onder meer door deel te nemen aan rondetafelgesprekken en vergaderingen met het oog op de vaststelling van de toekomstige doelstellingen van het netwerk van functionarissen voor gegevensbescherming, en door bij te dragen aan de werkgroep internationale overdrachten; 75. is ingenomen met het feit dat de EDEO nauw samenwerkt met de Ombudsman en dat de Ombudsman nu systematisch wordt uitgenodigd voor seminars van de EDEO voorafgaand aan de detachering om haar werk te presenteren en de beginselen van goed administratief gedrag beter onder de aandacht te brengen; Communicatie 76. merkt op dat de EDEO over een totale begroting van 15 352 miljoen EUR voor publiekecommunicatie- en promotieactiviteiten beschikte en dat de publieke communicatie aanzienlijk is toegenomen als gevolg van de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne; 77. is ingenomen met het feit dat de EDEO maatregelen heeft genomen om het zakelijke gebruik van sociale media te verbeteren, onder meer door ervoor te zorgen dat dit gebruik in overeenstemming is met de regels inzake IT-beveiliging en gegevensbescherming, de richtsnoeren te actualiseren en betaalde advertenties op de zakelijke account op te schorten; neemt er voorts nota van dat er richtsnoeren zijn gepubliceerd voor het particuliere gebruik van sociale media; 78. is verheugd dat de EDEO meedoet aan het proefproject EU Voice van de EDPS, een openbron-socialemediaplatform, en moedigt de dienst aan eveneens mee te doen aan het EU Video-platform, rekening houdend met de evolutie van de populariteit ervan; is eveneens verheugd dat de dienst met andere EU-instellingen samenwerkt om ervaringen en beste praktijken uit te wisselen; 79. merkt op dat de begroting voor de bestrijding van buitenlandse informatiemanipulatie en inmenging, met inbegrip van desinformatieactiviteiten, in 2022 in totaal 7 150 miljoen EUR bedroeg; is zeer verheugd dat de EDEO aanzienlijk heeft geïnvesteerd in het opbouwen en versterken van de veerkracht om desinformatie en buitenlandse inmenging in Unieaangelegenheden tegen te gaan; wijst erop dat de EDEO de belangrijkste instelling van de Unie is die is belast met het tegengaan van buitenlandse inmenging; 80. merkt op dat de East StratCom Task Force zijn inspanningen heeft opgevoerd om desinformatiecampagnes van het Kremlin in verband met de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne aan het licht te brengen, en nauw met onafhankelijke media en partners uit het maatschappelijk middenveld in de landen van het Oostelijk Partnerschap heeft samengewerkt om buitenlandse informatiemanipulatie en inmenging tegen te gaan; neemt er bovendien nota van dat bepaalde inhoud op de EUvsDisinfo-website in meerdere talen is vertaald, niet alleen in een aantal van de officiële EU-talen, maar ook in het Oekraïens, het Georgisch, het Armeens, het Azerbeidzjaans, het Russisch en het Chinees; 81. verzoekt de Uniedelegaties in de nabuurschapslanden en de landen van de Westelijke Balkan hun betrokkenheid te vergroten, zodat deze delegaties hulp kunnen bieden om op een actievere en doeltreffendere manier te communiceren over het Europese perspectief en voorbereid zijn om de best mogelijke bijstand te verlenen aan de landen die bezig zijn met het doorvoeren van prodemocratische en pro-Europese hervormingen; verzoekt de Uniedelegaties een meer geloofwaardige en van merite uitgaande benadering te volgen op basis van de criteria van Kopenhagen, te weten de rechtsstaat, de democratie en de bescherming van de mensenrechten, in het bijzonder gezien de geringe vooruitgang die sommige landen van de Westelijke Balkan hebben geboekt; 82. verzoekt de Uniedelegaties meer steun te geven aan daadwerkelijk democratische actoren en maatschappelijke organisaties in de landen van de Westelijke Balkan, en acties van illiberale en ondemocratische actoren die schade toebrengen aan de belangen van de Unie met klem en publiekelijk te veroordelen, en erop toe te zien dat het gebruik van de financiële middelen van IPA III aansluit bij de doelstellingen van de Unie; 83. blijft de Uniedelegaties ertoe aansporen lokale actoren, maatschappelijke organisaties en sociale partners in derde landen te ondersteunen en met hen in gesprek te gaan om de sociale dialoog en de dialoog over de rechtsstaat, de grondrechten en de strijd tegen corruptie te stimuleren en om door buitenlandse staten georganiseerde desinformatiecampagnes die een bedreiging vormen voor de democratische waarden te ontkrachten; vraagt de Uniedelegaties logistieke en technologische steun te verlenen aan mensenrechtenactivisten en activisten die de belangen van inheemse volkeren, en met name vrouwen, behartigen; verzoekt de Uniedelegaties hun gecoördineerde inspanningen voort te zetten om de zichtbaarheid van door de Unie gefinancierde projecten te vergroten, met name in kandidaat-lidstaten; verzoekt de Uniedelegaties strenge normen inzake verantwoordingsplicht en transparantie in acht te nemen wanneer zij samenwerken met regionale partners; vraagt de Uniedelegaties ervoor te zorgen dat de Uniemiddelen die worden toegekend in derde landen worden gebruikt op doeltreffende en efficiënte wijze en in overeenstemming met de waarden, het beleid en de financiële regels van de Unie, die onder andere zijn verankerd in het Financieel Reglement, waarin transparantie is vastgelegd als een van de leidende begrotingsbeginselen; vraagt dat er bijzondere aandacht wordt besteed aan het vermijden van onnodige bureaucratische hindernissen en dat begunstigden worden ondersteund teneinde fouten die van invloed zijn op het foutenpercentage te vermijden; verzoekt de EDEO de Uniedelegaties in de landen van het Oostelijk Partnerschap te versterken; onderstreept dat de landen van het Oostelijk Partnerschap die te lijden hebben onder de militaire agressie van Rusland tegen Oekraïne moeten worden bijgestaan, en dat doeltreffender moet worden gecommuniceerd met de burgers van deze landen over het beleid van de Unie; 84. vraagt de EDEO en de Uniedelegaties met klem de toestand van de democratie in de verschillende landen nauwlettend te volgen en logistieke en technologische steun te verlenen aan mensenrechtenverdedigers en inheemse volkeren, met name vrouwen; De Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne en de situatie in Gaza 85. merkt op dat de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne zeer grote gevolgen heeft gehad voor de begroting van de EDEO door stijgende inflatie, niet in de laatste plaats in veel delen van de wereld waar de EDEO het grootste deel van zijn activiteiten uitvoert, en dat deze inflatie ook de uitgaven voor beveiligings- en IT-apparatuur heeft doen stijgen; 86. stelt vast dat de delegatie in Oekraïne 108 personeelsleden telt, van wie ongeveer 60 % plaatselijk en 40 % uitgezonden personeel was dat voor de inval in het land was tewerkgesteld, en dat niet-essentieel personeel een week voor inval is gevraagd te vertrekken; stelt voorts vast dat de Uniedelegatie in Rusland in januari 25 uitgezonden personeelsleden, 36 plaatselijke medewerkers en twee personeelsleden van de EIB telde, en dat Rusland in april 2022 18 leden van de delegatie heeft uitgezet nadat 19 leden van de permanente Russische vertegenwoordiging bij de EU in Brussel tot personae non gratae waren verklaard; 87. benadrukt dat de Unie door moet gaan met het tot stand brengen van een robuuste en veerkrachtige dienst voor extern optreden, met duidelijk politiek leiderschap, om de huidige uitdagingen het hoofd te kunnen bieden en de coherentie van het buitenlands beleid van de Unie te verzekeren; wijst in dit verband op de sleutelrol die de EDEO en in het bijzonder zijn delegaties spelen in het kader van de geopolitieke gevolgen van de Russische agressie tegen Oekraïne en de daaruit voortvloeiende noodzaak om partnerlanden over de hele wereld te ondersteunen en mondiale allianties te versterken; benadrukt het belang van aanhoudende en sterke politieke betrokkenheid en invloed op bilateraal niveau, op het vlak van publieke en culturele diplomatie ter bevordering van de waarden, beginselen en belangen van de Unie alsook in de strategische communicatie ter bestrijding van desinformatie; dringt erop aan om de beschikbare middelen op een efficiëntere manier in te zetten om de doeltreffendheid van het internationaal optreden van de Unie niet in gevaar te brengen; verzoekt de EDEO door te gaan met het moderniseren van zijn aanpak en met het investeren in nieuwe vaardigheden en capaciteiten, en daarbij de kostenefficiëntie te verbeteren; 88. vindt het uiterst zorgwekkend dat de Hongaarse premier Viktor Orbán weigert afstand te nemen van de Russische president, ondanks het feit dat hij (Poetin) het onderwerp is van Uniesancties, respectievelijk dat het Internationaal Strafhof tegen hem (Poetin) een arrestatiebevel heeft uitgevaardigd voor oorlogsmisdaden begaan in het kader van de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne; benadrukt dat de lidstaten uit hoofde van artikel 24, lid 3, VEU verplicht zijn in een geest van loyaliteit en wederzijdse solidariteit hun actieve en onvoorwaardelijke steun te geven aan het buitenlands en veiligheidsbeleid van de Unie, en zich te onthouden van ieder optreden dat in strijd is met de belangen van de Unie; brengt de HV/VV in herinnering dat hij verplicht is erop toe te zien dat de lidstaten zich houden aan de beginselen zoals bedoeld in dit artikel en verzoekt hem in dit verband het Parlement te laten weten hoe hij de opstelling van de Hongaarse premier ten opzichte van Rusland beoordeelt, of de Hongaarse premier zich in zijn ogen aan dit artikel van het Verdrag houdt, en welke actie hij (de HV/VV) – in voorkomend geval – heeft ondernomen; 89. veroordeelt met klem het gebruik van seksueel en gendergebaseerd geweld als een oorlogswapen in Oekraïne en kwalificeert dit als een oorlogsmisdrijf; geeft aan dat er steeds meer meldingen binnenkomen van gevallen van mensensmokkel, seksueel geweld, uitbuiting, verkrachting en misbruik waarmee vrouwen en kinderen die Oekraïne ontvluchten naar Europa, worden geconfronteerd; verzoekt de lidstaten oog te hebben voor de specifieke behoeften van vrouwen en meisjes in opvangcentra, en ervoor te zorgen dat hen onverwijld diensten worden aangeboden op het gebied van de verwerking van gendergebaseerd geweld; verzoekt de Unie en de landen van ontvangst respectievelijk transit, te waarborgen dat deze groepen toegang hebben tot diensten op het gebied van seksuele en reproductieve gezondheid en rechten; verzoekt de Unie en haar lidstaten steun te bieden aan organisaties die diensten respectievelijk opvang bieden aan vrouwen en meisjes die Oekraïne ontvluchten en die het slachtoffer zijn van gendergebaseerd geweld; 90. spreekt zijn afschuw uit over alle daden van seksueel geweld in het kader van conflicten; wijst erop dat in het kader van oorlogsconflicten stelselmatig gebruik wordt gemaakt van deze gerichte vorm van ernstig seksueel geweld tegen en foltering van vrouwen, met als doel de bevolking te terroriseren en te vernederen; betreurt in dit verband ten zeerste het onnoemelijke leed dat vrouwen tijdens de aanvallen van Hamas op 7 oktober 2023 is aangedaan, doordat Hamas zich schuldig heeft gemaakt aan verkrachting en andere vormen van agressief seksueel geweld tegen vrouwen, tienermeisjes en nog jongere meisjes met de Israëlische nationaliteit of met een andere nationaliteit, en waarvan verslag is gedaan in een rapport van een VN-missie en een rapport van de Association of Rape Crisis Centers in Israel; betreurt het gebrek aan leiderschap van de EDEO en de Commissie en het feit dat zij veel te laat op deze wrede aanvallen hebben gereageerd; dringt er met klem bij de EDEO op aan een betere mondiale strategie vast te stellen om dergelijke aanvallen te voorkomen, vrouwen die in risico- en conflictgebieden wonen ondersteuning te bieden en alle vormen van seksueel geweld en foltering publiekelijk te blijven veroordelen; 91. is ingenomen met het feit dat de VV/HV op 10 oktober 2023, kort na de gruwelijke terroristische aanslag van Hamas op Israël, een Buitengewone Raad Buitenlandse Zaken heeft bijeengeroepen; neemt er voorts nota van dat de Europese Raad tijdens zijn buitengewone bijeenkomst van 17 oktober 2023 een gemeenschappelijk standpunt over de situatie in Israël en Palestina heeft vastgesteld, met inbegrip van een actieplan met verschillende werkterreinen; is uiterst bezorgd over geruchten dat geld van de Europese belastingbetaler mogelijk wordt gebruikt door Hamas, in plaats van ten goede te komen aan de Palestijnse burgerbevolking, en stelt dan ook met tevredenheid vast dat uit de evaluatie van de door de Unie aan Palestina verleende bijstand, die in november 2023 (7) is afgerond, is gebleken dat er tot dusver geen aanwijzingen zijn dat geld voor ongewenste doeleinden is gebruikt; is bezorgd over de ernstige aantijgingen van Israël dat twaalf werknemers van UNRWA betrokken zouden zijn geweest bij terreurdaden en merkt op dat de organisatie hun overeenkomsten onmiddellijk heeft beëindigd, een VN-onderzoek heeft ingesteld en een onafhankelijke evaluatiegroep heeft aangesteld; neemt er nota van dat de EDEO voortdurend toezicht houdt om misbruik van Uniemiddelen door terroristische organisaties zoals Hamas te voorkomen; merkt op dat uit de evaluatie ook is gebleken dat de Commissie adequate controles vooraf en achteraf verricht en dat de bestaande waarborgen doeltreffend zijn; herinnert eraan dat de organisatie onvervangbaar is bij de humanitaire respons in Gaza en bij het waarborgen van de ononderbroken verlening van vitale diensten aan kwetsbare Palestijnse vluchtelingen in het hele Midden-Oosten; verzoekt de EDEO het Parlement op de hoogte te houden van wijzigingen in de samenwerking tussen de EDEO en de Palestijnse Autoriteit; 92. erkent dat de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne en de situatie in Gaza een financiële last inhouden voor de lidstaten, de Europese burgers en de werking van de instellingen van de Unie; benadrukt dat het belangrijk is dat de toegewezen financiële middelen voor Oekraïne en Gaza worden geëvalueerd om de transparantie en verantwoordingsplicht bij het gebruik van deze middelen te waarborgen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Openbaar Ministerie voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Europees Openbaar Ministerie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06179/2024 – C9‑0077/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2017/1939 van de Raad van 12 oktober 2017 betreffende nauwere samenwerking bij de instelling van het Europees Openbaar Ministerie (het “EOM”) (4) , en met name artikel 94, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie juridische zaken, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0117/2024 ), 1. verleent de administratief directeur van het Europees Openbaar Ministerie kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Openbaar Ministerie voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de administratief directeur van het Europees Openbaar Ministerie, de Europese Raad, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Openbaar Ministerie voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2139(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Openbaar Ministerie voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Europees Openbaar Ministerie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06179/2024 – C9‑0077/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2017/1939 van de Raad van 12 oktober 2017 betreffende nauwere samenwerking bij de instelling van het Europees Openbaar Ministerie (het “EOM”) (9) , en met name artikel 94, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie juridische zaken, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0117/2024 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Openbaar Ministerie voor het begrotingsjaar 2022; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de administratief directeur van het Europees Openbaar Ministerie, de Europese Raad, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Openbaar Ministerie voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2139(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Openbaar Ministerie voor het begrotingsjaar 2022, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie juridische zaken, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0117/2024 ), A. overwegende dat het Europees Openbaar Ministerie (EOM) het onafhankelijke openbaar ministerie van de Unie is en verantwoordelijk is voor het onderzoeken en vervolgen van strafbare feiten die de financiële belangen van de Unie schaden en het voor de rechter brengen van daders van en medeplichtigen aan strafbare feiten als bedoeld in Richtlijn (EU) 2017/1371 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juli 2017 betreffende de strafrechtelijke bestrijding van fraude die de financiële belangen van de Unie schaadt (11) en die worden genoemd in Verordening (EU) 2017/1939 van de Raad van 12 oktober 2017 betreffende nauwere samenwerking bij de instelling van het Europees Openbaar Ministerie (het “EOM”); B. overwegende dat de bevoegdheid van het EOM verschillende soorten fraude omvat, waaronder btw-fraude met schade van meer dan 10 miljoen EUR, witwassen van geld, corruptie en andere vormen van fraude, waarbij het EOM de functie van aanklager uitoefent bij de bevoegde rechtbanken van de deelnemende lidstaten, totdat de zaak definitief is beslecht; C. overwegende dat het EOM een van de componenten van de fraudebestrijdingsarchitectuur van de Europese Unie is en dat de acties ervan als zodanig worden gecoördineerd met en een aanvulling vormen op die van de andere componenten van die architectuur, teneinde een eindresultaat te bereiken dat groter is dan de som van de onderdelen; D. overwegende dat het EOM tussenbeide komt in een scenario waarin alleen de nationale autoriteiten deze strafbare feiten konden onderzoeken en vervolgen, maar hun prerogatieven ophielden bij de grenzen van hun land, en andere organisaties zoals Eurojust, OLAF en Europol niet over de nodige bevoegdheden beschikten om de desbetreffende strafrechtelijke onderzoeken en vervolgingen uit te voeren; E. overwegende dat de procedurele handelingen van het EOM onderworpen zijn aan rechterlijke toetsing door de nationale rechtbanken en dat het Europees Hof van Justitie – door middel van prejudiciële beslissingen of rechterlijke toetsing van die handelingen – residuele bevoegdheden heeft om een consistente toepassing van het EU-recht te waarborgen; F. overwegende dat het EOM bestaat uit een centraal niveau, met hoofdkantoor in Luxemburg, bestaande uit de Europees hoofdaanklager, 22 Europese aanklagers (één per deelnemend EU-land) en de administratief directeur, en een gedecentraliseerd (nationaal) niveau, bestaande uit de gedelegeerd Europese aanklagers in de 22 deelnemende EU-lidstaten; G. overwegende dat de Europees hoofdaanklager en de 22 Europese aanklagers op centraal niveau het college van het EOM vormen en toezicht houden op de onderzoeken en vervolgingen die worden uitgevoerd door de gedelegeerd Europese aanklagers op nationaal niveau, die volledig onafhankelijk opereren van hun nationale autoriteiten; H. overwegende dat de administratief directeur, als verantwoordelijke binnen het EOM, op grond van artikel 93 van Verordening (EU) 2017/1939 de begroting onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de in de begroting gestelde grenzen uitvoert, en dat hij de begrotingsautoriteit jaarlijks alle informatie toezendt die relevant is voor de bevindingen van de evaluatieprocedures; I. overwegende dat de rekenplichtige van de Commissie overeenkomstig artikel 50, lid 2, van de financiële regels van het EOM ook optreedt als rekenplichtige van het EOM en verantwoordelijk is voor het opstellen van de jaarrekening, die geconsolideerd wordt met die van de Unie; J. overwegende dat in het huidige kader de definitieve jaarrekening door de Rekenkamer wordt onderzocht en dat het aan de Raad is aan te bevelen en het Europees Parlement te besluiten of de administratief directeur van het EOM al dan niet kwijting wordt verleend voor de uitvoering van de begroting van een bepaald begrotingsjaar; K. overwegende dat het EOM met zijn operationele activiteiten is begonnen op 1 juni 2021 en pas autonoom opereert wat de uitvoering van zijn begroting betreft sinds 24 juni 2021, en dat dit korte tijdsbestek slechts ruimte laat voor een beperkte vergelijkende analyse en vaststelling van trends; L. overwegende dat de regels voor het beheer van de middelen van het EOM en de daarmee verband houdende uitgaven moeten worden aangepast aan de specifieke kenmerken van vervolgings- en onderzoeksacties en dat de desbetreffende bepalingen van het Financieel Reglement momenteel worden besproken in het kader van de herschikking van dit reglement en, in een ruimere context, tussen het EOM en de Commissie; 1. is ingenomen met het positieve advies van de Europese Rekenkamer over de betrouwbaarheid van de rekeningen van het EOM voor het per 31 december 2022 afgesloten jaar en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende ontvangsten en betalingen; 2. herinnert aan de krachtige steun van het Parlement voor de oprichting van het EOM; onderkent de belangrijke rol van het EOM als een onafhankelijk orgaan van de Unie en benadrukt dat het EOM een bijzondere verantwoordelijkheid draagt jegens de andere instellingen en het grote publiek op de gebieden die onder het rechtssysteem vallen; geeft blijk van zijn grote respect en zijn waardering voor het werk dat het EOM verricht bij het onderzoeken, vervolgen en veroordelen van strafbare feiten ten nadele van de Unie-begroting en de financiële belangen van de Unie, zoals fraude, corruptie en ernstige grensoverschrijdende btw-fraude; erkent de belangrijke rol die het EOM speelt om bij de bescherming van de financiële belangen van de Unie en met name van de begroting van de Unie; herinnert eraan dat de unieke rol van het EOM in het Unie-kader voor rechtshandhaving als openbaar ministerie de verplichting voor het EOM inhoudt om alle aangelegenheden die onder zijn bevoegdheid vallen, te onderzoeken wanneer deze onder zijn aandacht worden gebracht; Budgettair en financieel beheer 3. merkt op dat de totale definitieve begroting die in 2022 aan het EOM was toegewezen 51,2 miljoen EUR bedroeg, een verlaging ten opzichte van de oorspronkelijke dotatie van 57,1 miljoen EUR en een aanzienlijke verhoging ten opzichte van de 35,4 miljoen EUR die was toegewezen in 2021; merkt op dat het terugbetaalde bedrag van 5,9 miljoen EUR (10 % van de oorspronkelijke begroting voor 2022) een verbetering is ten opzichte van 2021, toen 9,5 miljoen EUR werd teruggestort in de begroting van de Unie (21 % van de oorspronkelijke begroting voor 2021); merkt op dat het genoemde bedrag in 2022 geleidelijk is teruggestort omdat er deels een te hoge inschatting was gemaakt van de daadwerkelijke behoeften (voor taalkundige diensten: 65 % hoger) en het deels onmogelijk was om het bedrag te gebruiken voor de terugbetaling van de uitzonderlijk dure onderzoeken van de deelnemende lidstaten, bijvoorbeeld artikel 91, lid 6, van Verordening (EU) 2017/1939 (door het Financieel Reglement verboden totdat in 2023 een afwijking werd toegestaan), en ook vanwege de vertraagde start van de selectie en aanwerving van nieuwe personeelsleden (die gepland had moeten worden in 2021, maar pas later mogelijk werd, met de goedkeuring van de begroting 2022); 4. merkt op dat het alleen mogelijk is de begrotingsprestaties van het EOM te vergelijken voor de periode na zijn financiële autonomie, die van start is gegaan in juni 2021; is ingenomen met het bevredigende uitvoeringspercentage van de begroting van 98,1 % van de vastleggingskredieten (tegenover 97,4 % in 2021) en 76,6 % van de betalingskredieten (tegenover 78,2 % in 2021); waardeert het dat het totale uitvoeringspercentage voor betalingen in 2022 is gestegen, waarbij 76,6 % van de betalingskredieten in de definitieve begroting is voltooid, tegenover 71 % in 2021; merkt op dat de gemiddelde betalingstermijn in 2022 is toegenomen tot 23,8 dagen in vergelijking met 21,0 dagen in 2021 en begrijpt dat deze trend verband houdt met de aanzienlijke toename van het aantal verwerkte betalingsverzoeken gedurende het jaar (2 316 betalingsverzoeken ten opzichte van 657 in 2021, een stijging van 252 %); moedigt het EOM nogmaals aan de elektronische factureringsmodule (e-facturering), die pas in 2023 van start is gegaan, verder in te voeren, om de administratieve lasten, de betalingstermijn en de totale verwerkingskosten te verminderen; 5. merkt op dat het EOM, na het bereiken van zijn financiële autonomie, in juni 2021, prioriteit heeft gegeven aan de operationele uitgaven in verband met onderzoek, vervolging en veiligheidsmaatregelen, door niet-operationele uitgaven te beperken tot essentiële nalevingsvereisten en een basisniveau van ondersteunende diensten; 6. wijst op de stijgende trend in een aantal begrotingslijnen voor operationele uitgaven; merkt op dat de bezoldiging van de gedelegeerd Europese aanklagers 8,7 miljoen EUR bedroeg en de belangrijkste operationele uitgaven vormt vanwege het toegenomen aantal gedelegeerd Europese aanklagers dat actief was in 2022; merkt op dat de kosten van dienstreizen en operationele vergaderingen 5,2 % van de operationele uitgaven vertegenwoordigden (1,1 miljoen EUR), tegenover 2,9 % in 2021, en dat alleen al voor dienstreizen de stijging in 2022 ten opzichte van 2021 (nadat het EOM financiële autonomie verwierf) 170 % bedroeg, als gevolg van de toename van het personeelsbestand en de externe activiteiten in het eerste volledige operationele jaar; merkt tevens op dat 2,8 miljoen EUR werd vastgelegd voor vertaaldiensten, wat neerkomt op 14 % van de operationele uitgaven, tegenover 7,6 % in 2021; erkent de noodzaak van extra middelen voor vertaling, gezien de verwachte toename van het aantal onderzoekszaken in de komende jaren; verzoekt het EOM het Parlement te informeren over zijn plannen om het gebruik van geautomatiseerde vertaaldiensten verder uit te breiden via het intern ontwikkelde vertaalportaal en het toegenomen gebruik van nationale beëdigde vertalers die door de deelnemende lidstaten worden betaald; 7. merkt op dat een prognose van de uitgaven in verband met de activiteiten van het EOM zeer complex is vanwege het niveau van de opsporing van fraude, de typologie en aard van de zaken, de efficiëntie van het EOM bij het leiden van onderzoeken en vervolgingen, gelet op het verplichte karakter ervan en de procedures en beperkingen van de nationale rechtsstelsels, het ontbreken van een vaste correlatie tussen het aantal onderzoeken en de kosten ervan, en ten slotte, maar niet in de laatste plaats, de omvang van de te beschermen financiële belangen van de Unie, evenals de plannen van Polen en Zweden om zich bij het EOM aan te sluiten; merkt ook op dat het moeilijk is om de uitgaven voor de werklast in verband met de herstel- en veerkrachtfaciliteit (Recovery and Resilience Facility, RRF) te ramen vanwege de ongeziene uitvoeringswijze en de enorme omvang van de middelen; 8. herinnert aan zijn oproep om met de gevolgen van de uitrol van de RRF rekening te houden in de prognose die het EOM in het kader van de begrotingsprocedure aan de Commissie moet meedelen; deelt de mening dat de werklast van het EOM, die aanvankelijk te laag was ingeschat, de afgelopen jaren significant is toegenomen en de komende jaren zal blijven toenemen, met name het aantal RRF-zaken (in 2022 zijn slechts 15 zaken geopend, maar in 2023 zullen er meer worden geopend, aangezien de RRF dan haar uitvoeringspiek bereikt) en dat een groter aantal zaken in de procesfase een andere focus zal vereisen dan zaken in de onderzoeksfase; 9. erkent dat het EOM duidelijk bijdraagt aan Europese meerwaarde op het gebied van coördinatie en samenwerking met de lidstaten bij het onderzoeken en vervolgen van misdrijven die de financiële belangen van de Unie schaden, en dat het EOM in dit verband de doelstellingen van Verordening (EU) 2017/1939 van de Raad van 12 oktober 2017 heeft bereikt; verwacht dat de lidstaten aan de wettelijke verplichtingen voldoen en alle relevante zaken aan het EOM rapporteren; stelt met bezorgdheid vast dat de lidstaten in meerdere gevallen misdrijven met gevolgen voor de financiële belangen van de Unie als nationale zaken hebben gemeld, die onder het mandaat van het EOM vallen; stelt vast dat de bevoegdheidsvraag tussen de nationale autoriteiten en de Europese gedelegeerde aanklagers in meerdere zaken en in meerdere landen aan de orde is gesteld; is zich ervan bewust dat, overeenkomstig artikel 25, lid 6, van Verordening (EU) 2017/1939, verschillen van mening over de bevoegdheden van het EOM opgelost moeten worden door dezelfde nationale gerechtelijke autoriteit als die welke verantwoordelijk is voor het bepalen van het orgaan dat op nationaal niveau voor vervolging verantwoordelijk is; betreurt het dat in veel deelnemende landen de toepasselijke procedures en de nationale autoriteiten die belast zijn met het nemen van besluiten in dergelijke gevallen van bevoegdheidsgeschillen niet in overeenstemming met Verordening (EU) 2017/1939 zijn vastgesteld, en benadrukt dat bij bevoegdheidsgeschillen tussen het EOM en een nationaal openbaar ministerie de nationale autoriteit die verantwoordelijk is voor het toewijzen van de bevoegdheid tot een conclusie zou kunnen komen zonder indiening van een verzoek om een prejudicieel besluit van het Hof van Justitie, maar in de vorm van een bindend besluit voor het EOM, en geeft aan dat dit indruist tegen de geest van Verordening (EU) 2017/1939, waarin staat dat het Hof van Justitie, overeenkomstig artikel 267 VWEU, gemachtigd is een prejudicieel besluit te nemen over de interpretatie van de bepaling betreffende bevoegdheidsgeschillen tussen het EOM en nationale autoriteiten; is van oordeel dat de huidige situatie juridisch gezien onduidelijk is; spoort alle lidstaten aan nauwer samen te werken met het EOM; onderstreept dat de bevoegdheden van het EOM duidelijk zijn vastgesteld in artikel 22, de leden 1 en 2, en in artikel 23, en dat alle lidstaten zich aan Verordening (EU) 2017/1939 moeten houden; stelt vast dat wanneer lidstaten twijfels hebben over de bevoegdheid van het EOM in een specifiek geval, zij overeenkomstig artikel 267 VWEU en artikel 42, lid 2, punt c), van Verordening (EU) 2017/1939 een verzoek om een prejudicieel besluit kunnen indienen bij het Hof van Justitie: verzoekt de Commissie gevallen waarin er sprake is van een inbreuk op Verordening (EU) 2017/1939 voor te leggen aan het Hof van Justitie; stelt met bezorgdheid vast dat de kwestie van de bevoegdheid erin kan resulteren dat onderzoeken stil komen te liggen; maakt zich zorgen over het risico dat bewijs verloren kan gaan wanneer zaken tijdelijk stil worden gelegd; verzoekt de Commissie met het oog op het evaluatieverslag dat in 2026 zal worden gepresenteerd informatie te verzamelen over gevallen waarin sprake is van bevoegdheidsgeschillen; 10. stelt vast dat, in 2022, van de 15 actieve RRF-gevallen die in het jaarverslag van het EOM worden vermeld 9 zich voordeden in Italië, 2 in Portugal, 3 in Roemenië en 1 in Kroatië; verzoekt het EOM met klem te kijken naar fraudepatronen in landen met meer dan een RRF-geval en zowel OLAF als de Recovery and Resilience Task Force van deze patronen op de hoogte te brengen om eerst en vooral te voorkomen dat zich sowieso gevallen van fraude voordoen; 11. merkt op dat het EOM momenteel naar schatting 170 actieve onderzoeken in meer dan zeven landen met betrekking tot RRF-zaken heeft lopen en dat de schade in deze actieve onderzoeken momenteel wordt geschat op 530 miljoen EUR; merkt op dat het EOM verwacht dat het aantal nieuwe actieve onderzoeken met middelen in het kader van de herstel- en veerkrachtfaciliteit zal toenemen naarmate meer landen ontvangers van RRF-middelen worden, en moedigt het EOM aan zijn begroting en capaciteit dienovereenkomstig te plannen; 12. onderstreept met betrekking tot de aan het EOM toegewezen middelen dat de budgettaire en personele middelen toereikend moeten zijn om de efficiënte en succesvolle uitvoering van zijn opdracht en de normale afhandeling van de desbetreffende administratieve procedures mogelijk te maken; verzoekt de Commissie het begrotingskader van het EOM samen met het EOM aan een grondige toetsing te onderwerpen om passende manieren te vinden om het EOM bij zijn werkzaamheden te ondersteunen, in de wetenschap dat er in het kader van een toenemend aantal complexe zaken extra middelen nodig zullen zijn en dat deze niet afhankelijk mogen zijn van de herziening van Verordening (EU) 2017/1939 en/of van zijn mandaat; merkt op dat ook in dit verband een toenemend aantal juridische uitdagingen wordt verwacht, waarbij vraagtekens zullen worden geplaatst bij de interpretatie van het rechtskader van het EOM en de integratie ervan in de rechtsstelsels van de lidstaten, of voor het Hof van Justitie; 13. begrijpt met betrekking tot het gebruik van de aan het EOM toegewezen middelen dat het EOM permanent een actualisering en herziening uitvoert van zijn interne financiële regels inzake de financiële aspecten van zijn operaties; is in dit verband ingenomen met de lopende dialoog met de Commissie en neemt kennis van het feit dat, in overeenstemming met de suggesties van de Commissie, bij een recent besluit van het college van het EOM de financiële regels van het EOM zijn gewijzigd door de mogelijkheid toe te voegen om overeenkomsten te sluiten met de bevoegde autoriteiten van de lidstaten en om contracten te sluiten zonder gebruik te maken van een openbare aanbestedingsprocedure, wanneer een aanbesteding niet mogelijk is; 14. begrijpt dat in 2022 een experimentele kaderovereenkomst is gesloten voor de terugbetaling van verzoeken uit hoofde van artikel 91, lid 6, van Verordening (EU) 2017/1939, ter dekking van uitzonderlijk dure onderzoeksmaatregelen die namens het EOM op nationaal niveau worden uitgevoerd; 15. wijst erop dat het mogelijk moet worden gemaakt om artikel 91, lid 6, van Verordening (EU) 2017/1939 naar behoren uit te voeren en onderstreept dat de bijzondere kenmerken van uitgaven voor vervolging en onderzoek (met inbegrip van de uitzonderlijke gevallen van operationele uitgaven van het EOM die onder artikel 91, lid 6, vallen) in aanmerking moeten worden genomen; betreurt dat het voorstel dat naar voren is gebracht in de trialoogonderhandelingen over de herschikking, is ingetrokken; is van mening dat de Commissie, in overleg met het EOM, alternatieven moet onderzoeken om een doeltreffende en efficiënte uitvoering van de bepaling mogelijk te maken; 16. benadrukt dat na de start van de operationele activiteiten van het EOM het financieel memorandum van 2017 niet langer geschikt was voor het beoogde doel vanwege een aanzienlijk onderschatte werklast, en dat hiervan geen actualisering is voorgesteld; is in dit verband van mening dat het ontbreken van een tussentijdse begrotingsherziening voor het EOM het EOM belet duidelijk zicht te krijgen op de middelen die beschikbaar zijn voor de toekomstige activiteiten in verband met de reeds gestarte zaken en te anticiperen door voorbereidende activiteiten voor de uitvoering van de begroting te starten vóór het einde van het proces voor de vaststelling van de begroting; 17. herhaalt zijn standpunt dat het ontbreken van een kader voor middelen op de middellange termijn voor het EOM, zowel wat begroting als wat personeel betreft, in een tijd waarin de activiteiten snel moeten worden opgevoerd en administratieve grondslagen moeten worden gelegd, de opties beperkt die beschikbaar moeten worden gesteld om maximale flexibiliteit te bereiken bij de opbouw van een organisatorische infrastructuur voor een project dat zo innovatief is als het EOM; 18. neemt kennis van het feit dat het EOM streeft naar samenwerking en coördinatie met de lidstaten met betrekking tot de wijze waarop fraude die gevolgen heeft voor de RRF, in de onderzoeks- en vervolgingsfase aan het EOM moet worden gemeld en moet worden behandeld, en de wijze waarop het EOM in dit verband doeltreffend kan optreden; is van oordeel dat de betrokkenheid van het EOM bij het onderzoeken en instellen van vervolging in fraudedossiers in verband met RRF-middelen van essentieel belang is voor de bescherming van de financiële belangen van de Unie; herinnert eraan dat het EOM een onafhankelijk orgaaan van de Unie is en herhaalt zijn verzoek aan de Commissie om het EOM passende richtsnoeren te verstrekken over het ondersteunen en bevorderen van het nemen van corrigerende maatregelen na de onafhankelijke opsporing en vervolging van fraude met betrekking tot de RRF, en de begrotingsautoriteit op de hoogte te houden van de beschikbare opties; Intern beheer, prestaties en interne controle 19. neemt kennis van de toename van het aantal aan het EOM voorgelegde misdaadmeldingen (3 318 in 2022 tegenover 2 832 in 2021) en de daaruit voortvloeiende toename van het aantal ingestelde onderzoeken (865 in 2022, met een geschatte schade van 9,9 miljard EUR, tegenover 576 in 2021, met een geschatte schade van 5,4 miljard EUR); merkt op dat het aantal afgesloten zaken (251 in 2022 tegenover 57 in 2021) en het aantal tenlasteleggingen (87 in 2022 tegenover 5 in 2021) samen met de door het EOM verkregen bevriezingsbevelen alleen al in 2022 neerkwamen op 359,1 miljoen EUR (tegenover een gevraagd bedrag van 516 miljoen EUR); merkt op dat in 2022 20 zaken zijn afgesloten bij het Hof van Justitie, en acht het belangrijk dat het EOM systematisch verslag uitbrengt over de follow-up van deze zaken wat de vastgestelde financiële maatregelen betreft (confiscatie en/of terugvordering) om een beter zicht te krijgen op de gevolgen van de acties van het EOM; verzoekt de Commissie na te gaan wat de meest geschikte manieren zijn om het EOM bij te staan bij het toezicht en de follow-up, zodat de middelen van het EOM niet worden onttrokken aan zijn onderzoeks- en vervolgingstaken; moedigt het EOM aan om, waar mogelijk en passend, beter samen te werken met andere componenten van de fraudebestrijdingsarchitectuur, zoals Eurojust en Europol, of, via OLAF, gebruik te maken van de in de lidstaten gevestigde coördinatiediensten voor fraudebestrijding (Anti-Fraud Coordination Services, AFCOS); 20. verzoekt het EOM een systeem in te voeren om toezicht te houden op efficiëntiewinsten en tijd- en kostenbesparingen, en waardeert de invoering van een kwaliteitsbeheersysteem om belangrijke processen te optimaliseren en te komen tot een verbetering van de organisatorische prestaties, de kwaliteit van de dienstverlening en de kosteneffectiviteit; begrijpt dat sommige procedures zijn herzien om onnodige administratieve lasten en overbodig werk te verminderen; 21. begrijpt dat het EOM bij zijn activiteiten een risicogebaseerde benadering hanteert, met bijzondere aandacht voor het identificeren van gebieden met een hoog risico; is ingenomen met de vaststelling van het administratief beleid inzake interne controle van het EOM en verzoekt het management van het EOM toe te zien op de doeltreffende uitvoering van de 17 internecontrolebeginselen, om ervoor te zorgen dat deze voortdurend worden aangepast aan het groeitraject van het EOM naar organisationele maturiteit; waardeert in dit verband de onlangs uitgevoerde beoordeling die heeft geresulteerd in een routekaart voor de uitvoering met bijzondere aandacht voor de vastgestelde tekortkomingen; wijst op de vaststelling dat de belangrijkste resterende gebieden met een hoog risico te wijten zijn aan een gebrek aan middelen (wanneer het EOM wordt gedwongen te kiezen tussen activiteiten die even essentieel zijn voor de uitvoering van zijn mandaat of wanneer er geen redelijke zekerheid is over de naleving van alle administratieve normen); 22. is ingenomen met de vaststelling van kernprestatie-indicatoren (KPI’s) voor zowel operationele als administratieve activiteiten, die verband houden met het jaarlijkse en meerjarige werkprogramma; merkt op dat de belangrijkste KPI’s voor operationele activiteiten geen specifieke verwijzing bevatten naar de bedragen uit de begroting van de Unie die worden teruggevorderd, hoewel de bescherming van die begroting uiteindelijk de bestaansreden is van de fraudebestrijdingsarchitectuur, waarvan het EOM een belangrijk onderdeel is; verzoekt het EOM indicatoren vast te stellen die verband houden met de verwezenlijking van deze essentiële taak; 23. waardeert de goedkeuring door het college van het EOM in 2022 van het handvest en het risicogebaseerd auditplan van de interne-auditcapaciteit, waarin de prioriteiten voor interne audit voor 2022-2024 zijn vastgesteld; moedigt de dienst Interne Audit (Internal Audit Service, IAS) en de interne-auditcapaciteit (Internal Audit Capability, IAC) aan hun acties te coördineren teneinde het EOM te adviseren en bij te staan bij de vaststelling van zijn belangrijkste processen en de verwezenlijking van zijn doelstellingen; 24. dringt aan op een beter systeem voor het monitoren van resultaten en het volgen van de financiële impact van de werkzaamheden van het EOM; wijst op de noodzaak van meer geaggregeerde gegevens over zaken om fraudepatronen beter in kaart te brengen; moedigt verdere coördinatie met Europol op dit gebied aan; 25. merkt op dat het EOM ernaar streeft de beheersnormen van de Unie voor openbaar bestuur volledig na te leven, en herinnert eraan dat de vaststelling van een alomvattend bedrijfscontinuïteitsplan tot die basisvereisten behoort; Personele middelen, gelijkheid en welzijn van het personeel 26. neemt kennis van de stijgende trend van het aantal personeelsleden, van 58 in 2020 tot 122 in 2021 en 217 eind 2022; neemt kennis van het feit dat het EOM voor 2022 heeft verzocht om 171 tijdelijke functionarissen, 48 arbeidscontractanten en 29 gedetacheerde nationale deskundigen, in totaal 248 posten (situatie in 2021: 95 tijdelijke functionarissen, 35 arbeidscontractanten en 0 gedetacheerde nationale deskundigen, in totaal 130 posten); merkt op dat de begrotingsautoriteit 100 % van de gevraagde posten heeft toegekend; 27. wijst erop dat de inspanningen van het EOM om voldoende gekwalificeerd personeel aan te werven door middel van snelle procedures in 2022 hebben geleid tot de aanwerving van 85 statutaire functionarissen in het centrale bureau en 22 gedelegeerd Europese aanklagers in de nationale kantoren; merkt op dat, met een bezetting eind 2022 van 217 van de 248 begrote posten, de bezettingsgraad van de door tijdelijke functionarissen, arbeidscontractanten en gedetacheerde nationale deskundigen bezette posten is gedaald tot 87,5 % (tegenover 94 % in 2021), terwijl de bezettingsgraad voor de gedelegeerd Europese aanklagers is gestegen tot 82,1 % (met een bezetting van 115 van de 140 hiervoor begrote posten), tegenover 68 % in 2021 (met een bezetting van slechts 95 van de 140 hiervoor begrote posten), waardoor de totale bezettingsgraad op 85,56 % komt (tegenover 81 % in 2021); 28. onderstreept dat het EOM, toen het in 2023 werd bezocht tijdens de dienstreis in het kader van begrotingscontrole naar Luxemburg, heeft aangegeven dat dringend meer juridische deskundigen nodig zijn om het grote aantal onderzoeken te behandelen; merkt op dat er in 2022 meer dan 1 117 actieve onderzoeken waren (statistieken EOM 2022); erkent dat de Commissie al actief is op dit gebied, maar vraagt om meer capaciteit, met name gezien de achterstanden en extra aan de RRF gerelateerde zaken en verreikende btw-fraude; wijst erop dat de Commissie de behoeften en capaciteit mogelijk heeft onderschat; erkent dat DG Begroting en de Commissie tot nu toe aan de verzoeken van het EOM hebben voldaan; 29. begrijpt dat het aantal administratieve en centrale ondersteunende functies naar verwachting zal toenemen, in overeenstemming met het grotere personeelsbestand voor operationele activiteiten, en dat extra aanwervingen ook van cruciaal belang zullen zijn op het gebied van digitale en veiligheidsdiensten; waardeert het dat de aanvullende operationele behoeften zijn opgenomen in het programmeringsdocument 2024-2026 van het EOM en het begrotingsverzoek voor 2024; 30. is zich ervan bewust dat de Luxemburgse arbeidsmarkt zeer concurrerend is en dat de door de administratie van de Unie geboden voorwaarden niet aantrekkelijk zijn ten opzichte van de lokale markt (met uiteenlopende salarisindexeringen gedurende het jaar), noch voldoende rekening houden met de hoge kosten van levensonderhoud (met name op het gebied van huisvesting); begrijpt dat deze moeilijke situatie nog nijpender is voor stagiairs en arbeidscontractanten, en dat arbeidscontractanten daarom geleidelijk worden afgebouwd ten gunste van tijdelijke functionarissen, aangezien deze een gunstiger contract hebben; merkt op dat het aantrekken en behouden van personeel in 2022 nog moeilijker is geworden als gevolg van de inflatie en de hogere kosten van levensonderhoud, en dat de compensatiecijfers niet hetzelfde positieve effect hebben als buiten de administratie van de Unie, waar de nationale loonindexeringen de koopkracht van de burgers hebben gehandhaafd; 31. merkt op dat het EOM minder aantrekkelijk is geworden dan de vier andere Unie-instellingen die vanuit Luxemburg opereren, aangezien het geen mogelijkheid kan bieden om Europees ambtenaar te worden; geeft aan dat het EOM arbeidscontractanten en uitzendkrachten een aantrekkelijk salaris moet kunnen bieden dat concurrerend is met hetgeen in de privésector wordt geboden, ook op het gebied van juridische diensten en IT-diensten, om de beste en meest getalenteerde mensen met internationale ervaring aan te trekken; onderstreept dat de huidige salarissen en begroting misschien moeten worden aangepast om dit te weerspiegelen; 32. merkt op dat eind 2022 in het algemeen een behoorlijk geografisch en genderevenwicht was gerealiseerd onder de 217 personeelsleden (met 122 mannen en 95 vrouwen); is ermee ingenomen dat de uitsplitsing naar nationaliteit van het personeelsbestand van het EOM voortdurend wordt gemonitord door het aanwervende personeel, om te zorgen voor evenwicht, met name in het licht van de ongelijke verdeling van sollicitanten; merkt echter op dat de genderverdeling in de hogere en middenkaderfuncties (vier tot één) nog steeds suboptimaal is en herhaalt dat dit aspect moet worden verbeterd in het kader van de algemene diversiteitsstrategie, met inbegrip van passende aanmoediging voor mensen met een handicap om te solliciteren; herhaalt zijn verzoek aan het EOM om onverwijld zijn handvest inzake diversiteit en inclusie vast te stellen, rekening houdend met de personeelsuitbreiding in het afgelopen jaar; 33. merkt op dat eind 2022 275 van de 332 personeelsleden (82,83 %, tegenover 186 personeelsleden, of 86 %, in 2021) werden ingezet voor onderzoeksactiviteiten (tijdelijke functionarissen, arbeidscontractanten, gedetacheerde nationale deskundigen en gedelegeerd Europese aanklagers), terwijl 57 personeelsleden waren aangesteld in functies voor administratieve ondersteuning en controle (17,17 %) en negen onderzoeksposten vacant waren; 34. merkt op dat de benoeming van gedelegeerd Europees aanklagers een gedeelde verantwoordelijkheid is van het EOM en de lidstaten; benadrukt dat de benoemingsprocedure altijd in overeenstemming moet zijn met artikel 17 van Verordening (EU) 2017/1939 en het beginsel van nationale autonomie inzake procedures; 35. is verheugd over het toegenomen aantal gedelegeerd Europese aanklagers dat in verschillende lidstaten werd aangeworven; is van mening dat de deelname van gekwalificeerde kandidaten kan worden verbeterd en dat de benoemingsprocedure selectiever kan zijn door te zorgen voor een duidelijk loopbaanperspectief en een gunstiger administratieve regeling op het gebied van sociale zekerheid en ziektekostenverzekering; is van mening dat de invoering van een specifieke status voor gedelegeerd Europese aanklagers, rekening houdend met de aard van hun gerechtelijke functie, deze posten aantrekkelijker zou maken; verzoekt het EOM en de Commissie alle mogelijke oplossingen te onderzoeken om hun dialoog met het oog op het bereiken van dit resultaat te versterken, rekening houdend met de voordelen die dit zou opleveren op het gebied van vaardigheden en operationele efficiëntie; herhaalt zijn overtuiging dat deze situatie extra munitie biedt ter ondersteuning van het pleidooi voor een herziening van Verordening (EU) 2017/1939 en de status van het EOM; 36. merkt op dat het EOM nog steeds externe dienstverleners in dienst heeft die werken in de gebouwen va het EOM (39 personeelsleden in 2022); neemt kennis van het feit dat het EOM in 2022 opnieuw een beroep heeft moeten doen op uitzendkrachten voor financiële transacties, in strijd met zijn eigen financiële regels; begrijpt dat het besluit hierover, dat op transparante wijze openbaar werd gemaakt, noodzakelijk was om het beschikbare statutaire personeel te kunnen inzetten in onderzoeks- en vervolgingsfuncties; merkt echter op dat het EOM niet langer afhankelijk is van uitzendkrachten voor de verwerking van financiële transacties nu zijn personeelscapaciteit is uitgebreid; 37. neemt kennis van de hogere kosten van opleidingen in 2022 en begrijpt dat dit heeft geleid tot een intensiever gebruik van het EU Learn-platform, waarvan de kosten bijna zijn verdubbeld; 38. benadrukt dat er momenteel twee regelingen gelden voor flexibel werk en telewerk, dat het in oktober 2021 vastgestelde besluit van het college van het EOM inzake arbeidstijd alleen van toepassing is op de aanklagers en de administratief directeur, en dat het in december 2022 vastgestelde besluit van het college van het EOM van toepassing is op het overige personeel; benadrukt dat beide besluiten gelijktijdig van kracht zijn en worden toegepast op de respectieve adressaten; 39. begrijpt dat het eerste besluit restrictiever is en ervoor zorgt dat de arbeidstijd en bijbehorende opties voor managementniveaus aangepast zijn aan de eisen van het EOM, om de consistentie en continuïteit van de besluitvormingsprocessen te waarborgen, terwijl het tweede gericht is op het optimaliseren van het evenwicht tussen werk en privéleven; merkt op dat een soortgelijk onderscheid wordt gemaakt voor de telewerkregeling, waarbij het management maximaal 60 dagen per kalenderjaar mag telewerken, terwijl het overige personeel ervoor kan kiezen om tussen 20 % en 60 % van de wekelijkse arbeidstijd te telewerken; merkt op dat beide groepen personeelsleden maximaal 10 werkdagen kunnen telewerken vanuit het buitenland; moedigt het EOM aan zijn personeel te raadplegen door een enquête te houden om de mate van tevredenheid te verifiëren en het personeelscomité te raadplegen over eventuele verdere besluiten die over deze kwestie moeten worden genomen; 40. merkt op dat er geen gevallen van burn-out of intimidatie zijn gemeld en dat het aantal langdurig zieken zeer beperkt is; is ingenomen met de goedkeuring van een gestructureerde procedure voor het melden van gevallen van intimidatie door de Europees hoofdaanklager en de Europese aanklagers, alsook met de bekendmaking ervan aan alle personeelsleden; 41. is ingenomen met het feit dat het welzijn van het personeel een belangrijke dimensie zal vormen van de bredere inzet van het HR-kader en dat het EOM meer middelen zal uittrekken voor het welzijn van het personeel; moedigt het EOM met klem aan zijn huidige en toekomstige beleid inzake inclusie, intimidatie en gelijkheid te harmoniseren en periodiek enquêtes onder zijn personeel te houden, waar mogelijk door het bevorderen van collegiale toetsing met andere componenten van de fraudebestrijdingsarchitectuur (Eurojust, OLAF enz.), en in het algemeen diversiteit aan te moedigen om de werkplek aantrekkelijker te maken voor kandidaten met specifieke behoeften; 42. merkt op dat er in 2022 geen stagiairs zijn aangeworven, maar dat bij het voorbereidende werk om de voorwaarden voor toekomstige HR-managementcomponenten vast te stellen, stages zijn geïdentificeerd als voorwaarde; steunt het voorstel voor en de uitvoering van een proefprogramma voor stages begin 2023, waarvan de resultaten momenteel worden onderzocht met het oog op de uitvoering van een stageprogramma vanaf 2024; benadrukt dat de uitdagingen die voortvloeien uit de kosten van levensonderhoud in Luxemburg een aanzienlijk obstakel vormen voor potentiële stagiairs; stelt dat stages moeten worden bezoldigd om te worden afgestemd op de resolutie van het Europees Parlement van 14 juni 2023 betreffende hoogwaardige stages in de EU ( 2020/2005(INL) ), waarin wordt gepleit voor betaling van alle stagiairs in Europa; Ethisch kader en transparantie 43. merkt op dat de gedragscode van het EOM de verwachte gedragsnormen voor werknemers op alle niveaus bevat en dat de ethische besluitvormingsprocessen in 2022 werden versterkt door specifieke richtsnoeren in te voeren voor het aanpakken van ethische dilemma’s en het nemen van ethische beslissingen over externe activiteiten en het aanvaarden van geschenken en gastvrijheid; 44. merkt op dat er voor het personeel van het EOM regelmatig (twee keer per maand) opleidingssessies worden georganiseerd over het ethisch kader, de code van goed administratief gedrag en de fraudebestrijdingsstrategie van het EOM, en dat in 2022 een speciale intranetpagina van het EOM over het ethisch kader van start is gegaan; merkt in dit verband op dat de huidige deelname van personeel aan bewustmakingscursussen beperkt lijkt (in totaal namen in 2022 69 personeelsleden deel aan opleidingscursussen); verzoekt het EOM haalbare opties te onderzoeken om de deelname te vergroten; betreurt dat er nog geen enquête is gehouden om een zicht te krijgen op het bewustzijn van het personeel op het gebied van ethiek en moedigt het EOM aan om zijn dialoog met het personeel te intensiveren door middel van enquêtes en om de deelname van het personeel aan periodieke algemene bijeenkomsten te bevorderen; 45. neemt kennis van het feit dat er in 2022 geen effectieve belangenconflicten zijn vastgesteld; is ingenomen met het beleid inzake belangenconflicten dat momenteel wordt ontwikkeld; merkt op dat er specifieke regels inzake belangenconflicten zijn vastgesteld voor de leden van het college van het EOM, de gedelegeerd Europese aanklagers en de personeelsleden van de operationele eenheid; merkt op dat in een code van beroepsnormen voor het personeel van het EOM dat verantwoordelijk is voor de uitvoering van de begroting en in het handvest van taken en verantwoordelijkheden van gedelegeerd ordonnateurs de regels zijn vastgesteld die gelden in situaties waar sprake kan zijn van een belangenconflict; merkt echter op dat het EOM weliswaar voldoet aan de algemene bepaling van artikel 16 van het personeelsstatuut, maar geen gericht beleid heeft vastgesteld inzake draaideurconstructies; moedigt het EOM aan dergelijk beleid vast te stellen; 46. merkt op dat de functionaris voor interne controle van het EOM in 2022 een evaluatie heeft uitgevoerd van het actieplan voor fraudebestrijding 2021-2022 van het EOM, waarna op 1 maart 2023 een geactualiseerde versie is aangenomen (fraudebestrijdingsstrategie 2023-2025) om de tekortkomingen en nieuwe risico’s aan te pakken die tijdens het eerste uitvoeringsjaar zijn vastgesteld; 47. benadrukt dat er nog geen specifieke klokkenluiders- en antirepresailleprocedure is geformaliseerd, maar dat er in de loop van 2023 één wordt ontwikkeld, en dat het financieel reglement van het EOM momenteel instructies bevat over de maatregelen die een personeelslid of andere medewerker, met inbegrip van bij het EOM gedetacheerde nationale deskundigen, moet volgen; benadrukt dat het klokkenluiders- en antivergeldingsbeleid zo snel mogelijk moeten worden geformaliseerd om een veilige en beschermde werkplek te waarborgen; dringt aan op het zorgvuldig plannen en structureren van een dergelijk mechanisme om echte klokkenluiders te scheiden van degenen die valse beschuldigingen uiten, stelt dat bescherming moet worden ingebouwd voor degenen die ten onrechte worden beschuldigd of belasterd en moedigt de ontwikkeling aan van normen die vergelijkbaar zijn met die van andere Unie-instellingen in dit verband; Digitalisering, cyberbeveiliging en gegevensbescherming 48. begrijpt dat de Commissie, via haar directoraat-generaal Informatica (sindsdien omgedoopt tot DG Digitale Diensten), het EOM na medio 2024 niet langer digitale diensten op de werkplek zal kunnen aanbieden, als gevolg van een wijziging in de IT-systemen van de Commissie en een IT-beleid dat de verlening van digitale diensten op de werkplek beperkt tot louter de diensten van de Commissie; merkt op dat de aanvankelijke aanpak van het EOM erin bestond om zijn middelen prioritair toe te wijzen aan het opzetten en laten functioneren van essentiële digitale diensten in verband met zijn operationele activiteiten, zoals zijn systeem voor dossierbeheer, en erkent dat er voor de digitale diensten van het EOM, die ten minste gedeeltelijk afwijken van die van de Commissie, op middellange termijn behoefte zou zijn geweest aan een op maat gesneden aanpak; merkt op dat de voorgenomen onderbreking van de door de Commissie verstrekte dienstverlening een extra probleem kan opleveren voor de organisatie van het EOM in de cruciale fase van de consolidering van zijn werking; verzoekt de Commissie de overgang van het EOM naar een bevredigend niveau van digitale autonomie voor zijn kerndiensten te vergemakkelijken; 49. dringt er met klem op aan dat de IT-dienst van de Commissie niet wordt onderbroken totdat het EOM over een betrouwbaar IT-systeem beschikt om verlies van gegevens, met name over dossiers, te voorkomen; benadrukt dat hiertoe duidelijke communicatie en operationele coördinatie op het hoogste niveau tussen de Commissie en het EOM noodzakelijk zijn; onderstreept dat een soepele en continue overgang tussen systemen essentieel is voor de continuïteit van de werkstroom, betrouwbaarheid van gegevens en functionerende operationele structuren; 50. merkt op dat het EOM belemmeringen ondervindt in verband met de verwerking van niet-gedigitaliseerde documenten die door nationale autoriteiten en particuliere partijen in het kader van onderzoeken worden verzameld; verzoekt de lidstaten hun documenten en procedures te digitaliseren om het EOM kostenefficiënter te maken; 51. begrijpt dat de huidige uitdaging op het gebied van digitalisering erin bestaat geautomatiseerde zoekopdrachten en taken te bevorderen om de prestaties en bruikbaarheid van het EOM-systeem voor dossierbeheer te verbeteren, hetgeen van essentieel belang is om het EOM een overzicht van de criminele netwerken te geven en verbanden tussen zaken op te merken; merkt op dat minder uitbesteding en een versterking van de veiligheid essentieel zijn voor een efficiënte respons op de toegenomen fysieke en cyberdreigingen voor de centrale en gedecentraliseerde kantoren van het EOM; 52. neemt kennis van de verhoging van de begroting voor IT-projecten in 2022 (11,3 miljoen EUR, tegenover 6,1 miljoen EUR in de periode van financiële autonomie in 2021); waardeert met name de aandacht die wordt besteed aan het opzetten en uitvoeren van het systeem voor dossierbeheer van het EOM, dat naar verwachting interoperabiliteit mogelijk zal maken met 22 lidstaten; begrijpt dat de efficiëntie van de bestaande instrumenten op het gebied van interoperabiliteit suboptimaal is en dat alleen de vaststelling van minimale gemeenschappelijke overeenkomsten voor gegevensuitwisseling en instrumenten voor justitiële interoperabiliteit een doeltreffende uitwisseling van informatie en samenwerking via de verschillende platforms die door de verschillende lidstaten worden gebruikt, mogelijk zal maken; moedigt het EOM aan de coördinatie met de lidstaten en de samenwerking met de betrokken instellingen, organen en instanties van de Unie voort te zetten, teneinde een gemeenschappelijk uitwisselingsmodel te ontwerpen, tegenover de huidige situatie, waarin treffers gebaseerd zijn op bilaterale modellen; 53. onderstreept de toegenomen bedreiging voor de structurele integriteit van de IT van het EOM als gevolg van de agressiviteit van de georganiseerde misdaad die door het EOM wordt bestreden, wat ertoe leidt dat de fysieke en digitale veiligheid moet worden versterkt; steunt het voornemen van het EOM om zijn eigen cyberbeveiligingscapaciteit te ontwikkelen teneinde de diensten van CERT-EU en DG DIGIT aan te vullen en daarmee samen te werken; steunt het EOM in zijn verzoek om extra middelen voor de bescherming van zijn cyberbeveiliging; moedigt het personeel van het EOM aan om via de passende kanalen actief kenbaar te maken dat er behoefte is aan aanvullende cyberbeveiligingsinfrastructuur of cyberbeveiligingsopleiding, zowel binnen de organisatie zelf als aan het Parlement en de Commissie; 54. waardeert de ontwikkeling door het EOM van zijn eigen ecosysteem voor dossierbeheer, waarvan de componenten allemaal worden gehost in het datacentrum van het EOM en worden beheerd door het personeel van het EOM, waardoor de controle, bewaring en eigendom van de verwerkte systemen en gegevens door het EOM wordt gewaarborgd; 55. erkent dat het EOM behoefte heeft aan up-to-date apparatuur, cyberbeveiliging en IT-systemen om steeds complexere misdrijven aan te pakken waar vaak digitale elementen bij betrokken zijn; neemt kennis van de presentatie van het EOM tijdens de dienstreis in het kader van begrotingscontrole naar Luxemburg over de gestage toename van het aantal misdrijven waarbij digitale elementen betrokken zijn, zoals fraude met cryptomunten; 56. verzoekt de digitale diensten van de Commissie en het EOM gemakkelijk identificeerbare e-mailadressen voor het EOM vast te stellen, die niet misleidend zijn, aangezien de “ext.ec” waarop de e-mailadressen momenteel eindigen, verwarrend kan zijn voor personeel van andere instellingen en voor externe communicatie, omdat deze extensie gewoonlijk alleen aan externe consultants wordt gegeven en de legitimiteit van personeelsleden van het EOM die het e-mailadres gebruiken, ondermijnt; 57. moedigt de diensten van het EOM en de gedelegeerd Europees aanklagers aan hun werkzaamheden op gecoördineerde wijze voort te zetten en doeltreffend toezicht te houden op de verwerking van de gegevens die zij verzamelen, en daarbij tegelijkertijd de rechten van natuurlijke personen in verband met gegevensbescherming te waarborgen; Gebouwen en veiligheid 58. is ingenomen met de ondertekening van de huurovereenkomst met de Luxemburgse autoriteiten voor het gebruik van het gebouw waar het hoofdkantoor van het EOM momenteel is gevestigd (TOB-gebouw) en het formaliseren van de huurvrije terbeschikkingstelling van de huidige kantoren van het EOM tot 31 december 2029; begrijpt dat deze overeenkomst jaarlijks stilzwijgend wordt verlengd, tenzij zij door een van beide partijen wordt opgezegd, waarbij de opzegtermijn twaalf maanden bedraagt; merkt op dat het EOM een dienstverleningsvergoeding van 716 724 EUR per jaar betaalt, alsmede een eenmalige kostenvergoeding voor aanvullende beveiligings- en andere aanvullende voorzieningen waarom het EOM heeft verzocht; wijst erop dat in 2022 de renovatie van start is gegaan van twee extra verdiepingen van het TOB-gebouw die door het EOM zullen worden gebruikt en die moeten worden aangepast aan de aard van de werkzaamheden van het EOM, die niet volledig verenigbaar zijn met open ruimten en hot desks; 59. benadrukt dat het EOM op het gebied van fysieke beveiliging veiligheidsmaatregelen, -uitrusting en -processen heeft ingevoerd om bedreigingen voor zijn gebouwen, middelen en personeel aan te pakken; wijst erop dat een aantal beleidsmaatregelen, procedures en richtsnoeren ook de uitvoering van fysieke veiligheidsmaatregelen ondersteunen; waardeert in dit verband de uitvoering in 2022 van een beoordeling van de fysieke veiligheidsrisico’s om lacunes op te sporen en aan te pakken; neemt kennis van het feit dat het EOM in juni 2023 heeft verzocht om 21 extra posten om zijn veiligheidscapaciteit te vergroten en herhaalt dat het personeel van het EOM in oktober 2023 tijdens de dienstreis in het kader van begrotingscontrole naar Luxemburg deze behoefte aan veiligheid verder heeft benadrukt en dat dit verzoek in november 2023 werd ingewilligd met een gewijzigde begroting voor 8 posten, en dat de resterende 13 posten zullen worden opgenomen in de begroting voor 2024; onderstreept dat het EOM moet blijven beschikken over een toereikend deel van de begroting voor veiligheidsmaatregelen en beveiligingspersoneel om al het personeel beter te beschermen, met name gezien het vertrouwelijke karakter van onderzoeken naar fraudezaken op hoog niveau waarbij grote belangen op het spel staan; dringt erop aan dat aanklagers en personeel in ruime mate worden beschermd om hun werk volledig te kunnen uitvoeren zonder de dreiging van fysiek of psychologisch geweld en zonder invloed of druk van buitenaf; Milieu en duurzaamheid 60. neemt kennis van het feit dat het EOM geen specifieke actie heeft ondernomen op het gebied van hernieuwbare energie, zoals de installatie van zonnepanelen, toepassing van de EMAS-regels en compensatie van de CO 2 -uitstoot, aangezien het EOM gevestigd is in Luxemburg en de diensten in kwestie worden verleend door de nationale autoriteiten, die ook verantwoordelijk zijn voor investeringen in verband met duurzaamheid en energieprestatie; 61. begrijpt dat het TOB-gebouw zich in de nabijheid van openbaar vervoer bevindt en verzoekt het EOM op de huidige situatie voort te bouwen om een strategie vast te stellen voor de duurzame mobiliteit van zijn personeel; Interinstitutionele samenwerking 62. prijst de inspanningen van het EOM om intensief samen te werken en overleg te plegen met partners en belanghebbenden, en is van mening dat het EOM door zijn rol als belangrijkste operationele component van de fraudebestrijdingsarchitectuur continu moet werken aan een goede communicatie en coördinatie met de verschillende partners, wier optreden is ontworpen om wederzijds complementair te zijn; 63. neemt kennis van het feit dat het EOM heeft aangegeven dat van de in 2022 ontvangen 3 318 misdaadmeldingen 103 afkomstig waren van instellingen van de Unie (55 van het Europees Bureau voor fraudebestrijding, 16 van de Commissie, negen van Eurojust, acht van de Europese Rekenkamer, drie van de Europese Centrale Bank en één van het Parlement), en waardeert de effectieve interinstitutionele samenwerking tussen het EOM en de betrokken instellingen in dit verband; 64. wijst erop dat de operationele coördinatie en samenwerking tussen het EOM en OLAF belangrijk is, met name wat de opening betreft van aanvullende OLAF-onderzoeken en administratieve onderzoeken ter ondersteuning van het EOM; dringt er bij de twee bureaus op aan hun dialoog verder op te voeren, om hun samenwerking te versterken, rekening houdend met de voordelen die daaruit voortvloeien voor een goed gebruik van de beschikbare middelen; dringt er voorts bij het EOM en OLAF op aan overlappingen en herhaling van activiteiten te voorkomen, te zorgen voor loyale, wederzijdse en synergetische samenwerking bij de uitoefening van hun mandaat, teneinde de efficiëntie van hun acties te maximaliseren; 65. onderstreept dat de kennisgevingen van het EOM aan de Commissie als bedoeld in artikel 103, lid 2, van Verordening (EU) 2017/1939 een innovatief instrument zijn voor de bescherming van de begroting van de Unie; merkt op dat op dit specifieke punt nog door geen van beide partijen feedback is gegeven, waardoor de wetgevers geen volledig zicht krijgen op de onderliggende kwesties; is ingenomen met de inspanningen van het EOM en de Commissie om het interne mechanisme voor de toezending van dergelijke kennisgevingen te verbeteren en benadrukt dat de onlangs met de Commissie opgerichte werkgroep ervoor moet zorgen dat de kennisgevingen van het EOM, met het oog op administratieve terugvordering als bedoeld in artikel 103, lid 2, punt c), de Commissie naar behoren en effectief in staat stellen de terugvordering ten bate van de begroting van de Unie te maximaliseren, met inachtneming van het vertrouwelijke karakter en de correcte uitvoering van de onderzoekshandelingen; dringt erop aan dat de jaarlijkse vergaderingen over de uitvoering van de werkafspraak tussen de Commissie en het EOM gericht zijn op het coördineren van de vaststelling van beschermende en corrigerende maatregelen ter bescherming van de begroting van de Unie; verzoekt het EOM de gedelegeerd aanklagers in de lidstaten te adviseren bij hun inspanningen ter ondersteuning van de acties van de Commissie om de begroting van de Unie te beschermen; verzoekt zowel het EOM als de Commissie nogmaals om verslag uit te brengen over deze specifieke kwestie; 66. merkt op dat er werkafspraken en werkovereenkomsten zijn ondertekend tussen het EOM en zijn belangrijkste partners, namelijk Europol, Eurojust, OLAF, de Commissie, de Europese Rekenkamer en de EIB-groep, op het gebied van preventie, opsporing, analyse en interventie; begrijpt dat het EOM interne capaciteit aan het opbouwen is om zijn werkzaamheden te ondersteunen met analyses per geval; moedigt het EOM en zijn partners aan hun samenwerking te intensiveren om voort te bouwen op de reeds uitgeteste vaardigheden en de opgedane ervaringen, teneinde dubbel werk en verlies van aandacht voor de kern van het mandaat van elke component van de fraudebestrijdingsarchitectuur te voorkomen en het gebruik van de beschikbare middelen te optimaliseren; 67. moedigt het EOM aan om, gezien het grote aantal actieve zaken met betrekking tot RRF-middelen, de Commissie in kennis te stellen van een toename van het aantal actieve RRF-zaken, en moedigt het EOM aan om de Commissie en met name de taskforce voor herstel en veerkracht ook in kennis te stellen van mogelijke lacunes in toezicht of controle of van fraudepatronen in actieve RRF-zaken, zodat de Commissie instrumenten en mechanismen op het gebied van prestatiemonitoring en communicatiekloven met de lidstaten kan actualiseren om toekomstige fraude te voorkomen; herinnert alle actoren eraan dat RRF-middelen Europese en geen nationale middelen zijn en onder de bevoegdheid van het EOM vallen; 68. begrijpt dat de onderhandelingen met het Parlement voor een actualisering van de werkafspraken nog lopen; is van mening dat deze situatie de gelegenheid kan bieden om nieuwe mogelijkheden voor communicatie en samenwerking tussen het EOM en de bevoegde commissies van het Parlement te verkennen; 69. betreurt dat het EOM de verzoeken tot opheffing van de immuniteit die in 2022 bij het Parlement werden ingediend, onvoldoende oordeelkundig heeft behandeld; 70. wijst erop dat het EOM nog maar pas is opgericht, maar dringt er niettemin op aan dat het zich in zijn officiële betrekkingen met de nationale en Unie- instellingen op de hoogte stelt van de verschillende procedures die zij toepassen, deze naleeft en er daarbij voor zorgt dat zijn statuut en zijn opdracht niet worden ondermijnd. 71. neemt kennis van het feit dat het EOM in 2022 met andere instellingen en organen van de Unie 20 dienstverleningsovereenkomsten (SLA’s) en memoranda van overeenstemming (MoU’s) heeft ondertekend en dat dit het mogelijk heeft gemaakt maximaal te besparen op de begroting van de bestaande contractuele instrumenten, in overeenstemming met de beginselen van goed financieel beheer; 72. onderstreept dat het belangrijk is een productieve dialoog te voeren met de niet-deelnemende lidstaten met het oog op doeltreffende werkafspraken; merkt op dat de vijf niet-deelnemende lidstaten in 2022 betrokken waren bij 86 EOM-onderzoeken (tegenover 48 onderzoeken in 2021); 73. merkt op dat de samenwerking, die gebaseerd is op de desbetreffende handelingen van de Unie inzake justitiële samenwerking in strafzaken, soepel verloopt met Denemarken, Hongarije en Zweden, zij het in een ander tempo dan met de deelnemende landen; merkt op dat de werkafspraak met Polen op technisch niveau is afgerond, maar in 2022 niet is ondertekend omdat de wijzigingen van het Poolse wetboek van strafvordering (om het EOM te erkennen als autoriteit die bevoegd is voor de relevante instrumenten van de Unie inzake justitiële samenwerking in strafzaken) pas op 27 december 2022 in werking zijn getreden; merkt op dat dit er ook toe heeft geleid dat het EOM overeenkomstig de conditionaliteitsverordening verslag uitbrengt aan de Commissie over het systematische gebrek aan medewerking van Polen in 2021 en 2022 en de directe negatieve gevolgen daarvan voor het vermogen van het EOM om de begroting van de Unie te beschermen door middel van strafrechtelijke onderzoeken en vervolgingen; is dan ook zeer ingenomen met de door de nieuwe Poolse regering in december 2023 ingediende aanvraag voor lidmaatschap van het EOM, en met de aanvraag van Zweden, zoals aangekondigd in januari 2024, en is ervan overtuigd dat met het Zweedse en Poolse lidmaatschap van het EOM de algemene bescherming van de financiële belangen van de Unie zal worden versterkt; 74. betreurt het feit dat de Ierse autoriteiten in 2022 hebben geweigerd met het EOM samen te werken en verschillende verzoeken om wederzijdse rechtshulp van de Europese aanklagers niet hebben ingewilligd, onder verwijzing naar een gebrek aan rechtsgrondslag; merkt ook op dat dit ertoe heeft geleid dat het EOM overeenkomstig de conditionaliteitsverordening over deze situatie verslag heeft uitgebracht aan de Commissie; is echter verheugd over het recente besluit van de Ierse autoriteiten om hun nationale wetgeving te wijzigen om voor het nodige rechtskader te zorgen om wederzijdse rechtshulp aan het EOM te bieden; 75. herhaalt dat de keuze van een lidstaat, of die nu deelneemt aan de nauwere samenwerking of niet, om niet samen te werken met het EOM, het risico met zich meebrengt dat niches van immuniteit en voorrecht ontstaan die de verdediging van de financiële belangen van de Unie in het beste geval ongelijkmatig en inefficiënt maken; verzoekt de Commissie en de betrokken lidstaten alles in het werk te stellen om de weinige, maar wel zeer belangrijke ontbrekende componenten in het huidige scenario te integreren, en de deelname van de resterende niet-deelnemende lidstaten aan het EOM te bevorderen, op een wijze die de doeltreffendheid van de bescherming van de begrotingen van de Unie en de lidstaten versterkt; 76. verheugt zich over het maken van meerdere werkafspraken met autoriteiten van derde landen zoals Oekraïne, Albanië, Moldavië, Montenegro, Georgië en Noord-Macedonië; Communicatie 77. prijst de inspanningen van het EOM ter verbetering van zijn interne en externe communicatie; neemt kennis van het feit dat de interne communicatie is verbeterd om de samenwerking tussen de eenheden te versterken en de uitwisseling van informatie en beste praktijken te vergemakkelijken; waardeert de intensieve acties die worden uitgevoerd via socialenetwerkplatforms, en het feit dat het EOM de trends volgt om de mogelijkheden te benutten die worden geboden door gratis, zelf gehoste opensource socialenetwerkplatforms; 78. is van mening dat de inspanningen van het EOM om zijn activiteiten bekend te maken en de belastingbetalers bewust te maken van de omvang van zijn optreden zeer belangrijk zijn; is in dit verband ingenomen met de toename van het aantal openbare mededelingen en de inspanningen om de zichtbaarheid van de functionaliteit “Een misdrijf melden” op de website van het EOM te vergroten; verzoekt het EOM de resultaten en bevindingen duidelijk mee te delen en daarbij een optimaal evenwicht te vinden tussen transparantie en openbaar belang enerzijds en vertrouwelijkheid en een goed verloop van het onderzoek anderzijds; verzoekt het EOM voorts te zorgen voor neutrale communicatie over zijn activiteiten en ervoor te zorgen dat eventuele eerder vastgestelde problemen adequaat worden aangepakt; Gevolgen van de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne 79. begrijpt dat de toegenomen inflatie, als gevolg van de Russische agressie tegen Oekraïne, in 2022 gevolgen had voor de uitvoering van de algemene begroting van het EOM (resultaat: een indexering van de bezoldiging van het personeel met 6,9 % en een algemene stijging van de prijzen voor de aankoop van goederen en diensten); 80. onderstreept het feit dat de acties van het EOM om intensief te communiceren en van gedachte te wisselen met de Oekraïense autoriteiten en met de andere partners van de Unie die betrokken zijn bij uitgaven en fraudeopsporingsactiviteiten in Oekraïne, belangrijk zijn om de financiële belangen van de Unie te beschermen; 81. waardeert de inspanningen van het EOM om duidelijk te maken dat strafbare feiten die gevolgen hebben voor aan derde landen toegewezen middelen van de Unie, onder zijn rechtsmacht vallen, zelfs indien zij geheel of gedeeltelijk worden gepleegd buiten het gecombineerde grondgebied van de 22 deelnemende lidstaten, wanneer het strafbare feit is gepleegd door een onderdaan van een deelnemende lidstaat of door een ambtenaar van de Unie, of wanneer een constitutief element ervan plaatsvindt in België of in Luxemburg, die worden beschouwd als de zetels van de instellingen, organen of instanties van de Unie die betrokken zijn bij de uitgaven van de begroting van de Unie, en zelfs als de andere bestanddelen van het strafbare feit zich hebben voorgedaan in Oekraïne of een ander derde land; 82. merkt op dat het EOM twee werkafspraken heeft gemaakt met het bureau van de procureur-generaal van Oekraïne en het nationale bureau voor corruptiebestrijding om de samenwerking bij onderzoeken te vergemakkelijken op basis van het Verdrag van de Raad van Europa van 1959 inzake wederzijdse rechtshulp in strafzaken; merkt op dat er in zijn gebouwen opleidingen worden georganiseerd voor Oekraïense aanklagers en onderzoekers, zodat zij hun deskundigheid op het gebied van financiële en complexe onderzoeken kunnen delen, en dat er sinds de ondertekening van de werkafspraken regelmatig vergaderingen op strategisch en operationeel niveau hebben plaatsgevonden; 83. is ingenomen met de bereidheid van het centrale bureau van het EOM om een taskforce met de Oekraïense autoriteiten te activeren om onderzoeken te coördineren; is van mening dat, in het kader van de mechanismen van de toekomstige faciliteit voor Oekraïne, het bestaande kader en het partnerschap dat met de Oekraïense autoriteiten tot stand is gebracht, onderzoek en vervolging zouden ondersteunen en snelle en betrouwbare samenwerking zouden vergemakkelijken; verzoekt de betrokken autoriteiten een nieuwe overeenkomst inzake wederzijdse bijstand in strafzaken tussen de Unie en Oekraïne goed te keuren, om de samenwerking in de specifieke context van het mechanisme van de faciliteit verder te versterken, met name wat de inbeslagneming, confiscatie en ontneming van vermogensbestanddelen betreft; 84. neemt niettemin nota van het grote aantal gevallen van corruptie en fraude in Oekraïne, zowel vóór de huidige oorlog als op dit moment, waarschuwt dat bij de samenwerking bij onderzoeken extra voorzorgsmaatregelen moeten worden genomen om personeel en getuigen te beschermen, en merkt op dat bijvoorbeeld het door de EU gefinancierde initiatief voor corruptiebestrijding dat in 2017 werd opgezet, in 2021 door de Rekenkamer ondoeltreffend voor de bestrijding van corruptie werd verklaard; erkent de inspanningen van het Oekraïense parlement, de Verchovna Rada, om samen te werken met de Europese Unie en merkt op dat verdere inspanningen ter bestrijding van corruptie nodig zijn om transparantiedoelstellingen met succes te behalen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop) voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Centrum te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0081/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2019/128 van het Europees Parlement en de Raad van 16 januari 2019 tot oprichting van een Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop) en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 337/75 van de Raad (4) , en met name artikel 15, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0080/2024 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop) kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Centrum voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop) voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2143(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop) voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Centrum te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0081/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2019/128 van het Europees Parlement en de Raad van 16 januari 2019 tot oprichting van een Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop) en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 337/75 (9) van de Raad, en met name artikel 15, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0080/2024 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop) voor het begrotingsjaar 2022; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop) voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2143(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop) voor het begrotingsjaar 2022, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0080/2024 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop) (het “Centrum”) voor het begrotingsjaar 2022 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 18 434 420 EUR bedroeg, hetgeen neerkomt op een daling van 0,29 % ten opzichte van 2021; overwegende dat de begroting van het Centrum voornamelijk afkomstig is uit de begroting van de Unie; B. overwegende dat de begroting van het Centrum voor 2022 naast de bijdrage van de Unie van 17 960 000 EUR een bedrag van 464 420 EUR aan bijdragen van geassocieerde landen (Noorwegen en IJsland) omvatte, en een bedrag van 43 960 EUR aan diverse eigen middelen en terugbetaalde bedragen; C. overwegende dat het Centrum zich op 1 januari 2023 bij protocol 31 van de EER-overeenkomst heeft aangesloten, hetgeen inhoudt dat het Centrum bijdragen zal ontvangen van geassocieerde landen via de EER/EVA-begroting; D. overwegende dat er met betrekking tot de sector aanbestedingen van het Centrum voor 2022 geen zaken zijn gemeld die corrigerende maatregelen vereisen, en dat er ook geen corrigerende maatregelen lopen of nog niet zijn uitgevoerd in het kader van controles en beoordelingen van voorgaande jaren; E. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Centrum voor het begrotingsjaar 2022 (het “verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Centrum betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt met waardering op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2022 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 99,98 %, hetgeen neerkomt op een lichte daling van 0,02 % ten opzichte van het jaar 2021; betreurt dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten van het lopende jaar met 77,64 % laag was, en neerkwam op een daling van 2,38 % ten opzichte van 2021; 2. herinnert aan het verslag van de Rekenkamer voor 2021 en de opmerking daarin over zwakheden bij de overstap van het Centrum op een nieuw boekhoudsysteem (ABAC), dat ook door de Commissie wordt gebruikt; verwijst naar de opmerkingen in het verslag van de Rekenkamer dat zich in 2022 vergelijkbare feiten (inconsistenties tussen de daadwerkelijke datum van implementatie van wettelijke vastleggingen en de in het ABAC vermelde datum) zijn vastgesteld bij de van 2022 naar 2023 overgedragen begrotingsvastleggingen; stelt met tevredenheid vast dat het Centrum in zijn verslag over follow-upmaatregelen (het “follow-upverslag”) naar aanleiding van de kwijting betreffende 2021 aangeeft dat ondertussen een monitoringsysteem is ingevoerd om dat soort inconsistenties op te sporen, en dat inconsistenties onmiddellijk in het ABAC worden gecorrigeerd; 3. neemt kennis van de opmerking in het verslag van Rekenkamer dat het Centrum de methode voor de berekening van de bijdragen die in de verklaring over de samenwerking tussen het Cedefop en de EVA met betrekking tot amendement nr. 1 wordt beschreven, niet correct op de begroting van het Centrum heeft toegepast op zijn begroting; stelt vast dat als gevolg daarvan de bijdragen van IJsland en Noorwegen aan de begroting van het Centrum enerzijds en de bijdrage van de Unie anderzijds in 2022 hoger respectievelijk lager waren dan zij hadden moeten zijn; neemt daarnaast kennis van de constatering van de Rekenkamer dat een wijziging van protocol 31 bij de EER-overeenkomst inzake samenwerking op specifieke terreinen die niet tot de vier vrijheden behoren is ondertekend en op 1 januari 2023 in werking is getreden, en dat de kwestie van aanpassingen aan de bijdragen van EVA-landen als gevolg van wijzigingen in de begroting van het Centrum zich derhalve vanaf 2023 niet langer zal voordoen; Prestaties 4. stelt met tevredenheid vast dat het Centrum, ondanks de permanente uitdagingen naar aanleiding van de COVID-19-pandemie, de ongerechtvaardigde oorlog in Oekraïne, de energiecrisis, en de escalerende klimaatramp, zijn werkprogramma in 2022 volledig heeft uitgevoerd, met aanzienlijke successen op alle drie de strategisch belangrijke activiteitengebieden van het Centrum, naast en bovenop hetgeen onderdeel uitmaakte van het werkprogramma voor 2022; stelt vast dat beroepsonderwijs en -opleiding als aandachtsgebied voor samenwerking in het kader van het initiatief voor de Europese onderwijsruimte voor de periode 2021-2030 is geïdentificeerd; 5. neemt kennis van de onderstaande successen die in 2022 zijn geboekt: i) de lancering van het “groene waarnemingscentrum” van het Centrum, dat kijkt naar de implicaties van de groene transitie voor steden en drie kerngebieden (afvalbeheer, agri-food en de circulaire economie); ii) de analyse door het Centrum van de nationale uitvoeringsplannen, met de lopende en geplande hervormingen en initiatieven op het gebied van beroepsonderwijs en -opleiding; iii) de presentatie van de conclusies van de studie van het Centrum naar microcredentials, die als input hebben gediend voor het voorstel van de Commissie voor een aanbeveling van de Raad over dit onderwerp; iv) de door het Centrum uitgevoerde haalbaarheidsstudie voor een enquête onder onderwijzers en opleiders in het initiële beroepsonderwijs- en opleiding; v) de afronding van het tweede project “toekomst van het beroepsonderwijs en -opleiding”, dat bijdraagt tot een beter begrip van de uitdagingen en kansen voor het beroepsonderwijs en -opleiding in Europa in de komende jaren; en de publicatie van de tweede Europese enquête naar vaardigheden en banen (ESJS), die heeft geholpen licht te werpen op digitalisering en de gevolgen daarvan voor banen en vaardigheden; 6. waardeert de activiteiten en de hoge kwaliteit van het werk van het Centrum op het gebied van onderzoek, analyse en technisch advies en deskundigheid met betrekking tot het beleid inzake beroepsonderwijs en -opleiding, kwalificaties en vaardigheden met het oog op het bevorderen van kwalitatief hoogwaardige opleidingen die afgestemd zijn op de behoeften van individuele personen en de arbeidsmarkt; herinnert aan het belang van de rol van het Centrum bij het garanderen dat digitale vaardigheden overal in de Unie in beroepsonderwijs en -opleiding worden geïntegreerd, en zijn rol bij het monitoren van de tenuitvoerlegging en de impact van de aanbeveling van de Raad inzake de Europese vaardighedenagenda, beroepsonderwijs en -opleiding voor duurzaam concurrentievermogen, sociale rechtvaardigheid en veerkracht en het actieplan voor digitaal onderwijs; benadrukt dat moet blijven worden gezorgd voor toereikende personele en financiële middelen die het Centrum in staat stellen zijn mandaat uit te oefenen en zijn werkprogramma met een hoog uitvoeringspercentage te blijven uitvoeren; Efficiëntie en verbeteringen 7. prijst het Centrum voor de permanente samenwerking en uitwisseling van informatie met de Europese Stichting voor opleiding (ETF) en de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Eurofound); stelt vast dat het Centrum en de ETF samenwerken met betrekking tot projecten onder gedeeld beheer op het gebied van beroepsonderwijs en -opleiding, publicaties, de platformeconomie/platformwerk met betrekking tot de matching en anticipatie/identificatie van vaardigheden, monitoring en analyse van de vooruitgang die landen boeken, alsook de ESJS; stelt ook vast dat het Centrum in 2022 haar langlopende samenwerking met Eurofound op het vlak van operationele activiteiten verder heeft versterkt, in concreto door gezamenlijk een tweede vlaggenschipverslag over vaardigheden op basis van de Europese bedrijvenenquête uit te werken, nauwer samen te werken met betrekking tot de groene transitie, en samen te werken aan de voorbereiding en organisatie van het in het Parlement gehouden evenement “Youth first” van vijf agentschappen van de Unie; stelt met tevredenheid vast dat een Memorandum of Understanding tussen het Centrum en de Europese arbeidsautoriteit overeen is gekomen dat betrekking heeft op de uitwisseling van en synergie-effecten in verband met kennis, met bijzondere aandacht voor vaardigheden en arbeidsmarkttrends en grensoverschrijdende arbeidsmobiliteit; neemt tot slot kennis van de dienstenniveau-overeenkomst van het Centrum met het Europees Instituut voor gendergelijkheid voor het delen van boekhouddiensten en met het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging op terreinen zoals gegevensbescherming, aanbestedingen en ICT, alsook van de lopende gesprekken met de ETF over een gezamenlijke cyberbeveiligingsfunctionaris; verzoekt het Centrum en andere agentschappen daarnaast te bekijken of nieuwe synergie-effecten en samenwerkingen tot stand kunnen worden gebracht, teneinde de doeltreffendheid te vergroten en de kosten te verlagen; 8. stelt met tevredenheid vast dat het Centrum ernaar streeft tegen 2030 klimaatneutraal te zijn, en juicht het toe dat het Centrum - in 2023 - haar strategie en actieplan voor klimaatneutraliteit heeft vastgesteld; wijst in dit verband op de specifieke maatregelen die reeds in 2022 zijn genomen, zoals de installatie van energie-efficiënte zonneweringen en de afronding van de voorbereidende werkzaamheden voor de installatie van zonnepanelen in 2023, met het oog op de zelfproductie van hernieuwbare elektriciteit, die naar verwachting en rendement van ongeveer 50 % zullen genereren; prijst het Centrum voor het halen (en in sommige gevallen zelfs overschrijden) van zijn doelstellingen voor 2022, ten opzichte van het referentiejaar 2019, met betrekking tot vermindering van het verbruik van elektriciteit (-27 %), stookolie (-43 %), en papier (-73 %), alsook de reductie van de kosten voor dienstreizen (-71 %) en van de kosten voor vergaderingen met fysieke aanwezigheid (-56,5 %); 9. looft de versterking van de kernactiviteiten van het Centrum middels inspanningen voor vereenvoudiging en stroomlijning van de administratie, de uitwisseling van kennis en hulpbronnen met andere agentschappen, digitalisering, stroomlijning en reorganisatie van taken, alsook de beperking van het aantal vergaderingen met fysieke aanwezigheid en vergroting van de onlinedeelname aan evenementen; neemt kennis van de resultaten van die inspanningen, waaronder de omzetting van drie assistentenposten in deskundigenposten en besparingen van ongeveer 390 000 EUR naar aanleiding van een geringer aantal vergaderingen met fysieke aanwezigheid, die allemaal hebben bijgedragen tot een prijzenswaardige toename van het aantal personeelsleden dat zich met de kerntaken bezighoudt van 66,5 % in 2021 naar 73,2 % in 2022; 10. prijst het Centrum voor de continu vooruitgang die geboekt wordt bij de tenuitvoerlegging van zijn ICT- en digitaliseringsstrategie ter verwezenlijken van een nog grotere efficiëntie; stelt vast dat het Centrum in 2022 alle workflows heeft gedigitaliseerd, een digitaal instrument voor selectieprocedures heeft geïntroduceerd, alsook een nieuwe digitale werk- en samenwerkingsomgeving, en het gebruik (per januari 2023) van het beheersinstrument voor openbare aanbestedingen heeft voorbereid en in gang gezet; stelt met tevredenheid vast dat het Centrum al zijn personeelsleden een digitale handtekening heeft gegeven en dat de leidinggevenden “EU-Sign”-certificaten gebruiken voor contracten, bestelbonnen en juridisch bindende documenten; 11. neemt er kennis van (zie het verslag van de Rekenkamer) dat het Centrum tot de agentschappen behoort die een vorm van milieurapportering in hun jaarlijkse activiteitenverslagen hebben geïntegreerd en de EMAS-registratie hebben gekregen; neemt verder kennis van het milieubeheersysteem van het Centrum dat het Centrum helpt zijn milieudoelstellingen te verwezenlijken, waaronder middels het gebruik van kernprestatie-indicatoren met betrekking tot het verbruik van energie, water, papier, alsook aangaande afval en CO 2 -emissies; stelt met tevredenheid vast dat het milieubeheersysteem van het Centrum een milieu-indicator (voor CO 2 -emissies uitgedrukt in ton) omvat, die de milieuprestatie van het Centrum beoordeelt aan de hand van de CO 2 -emissies en de totale afvalproductie; neemt er daarnaast kennis van dat het Centrum zijn milieubeheersysteem verder wil opwaarderen en maatregelen wil nemen om in 2025 het EMAS-certificaat te krijgen; Personeelsbeleid 12. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2022 voor 95,60 % was ingevuld, met 79 tijdelijke functionarissen op een totaal van 83 tijdelijke posten en acht vaste ambtenaren op het totaal van acht posten dat in het kader van de begroting van de Unie was toegestaan; stelt verder vast dat in 2022 20 arbeidscontractanten van een totaal van 25 posten dat in het kader van de begroting van de Unie was toegestaan, alsook vier gedetacheerde nationale deskundigen en vijf uitzendkrachten, bij het Centrum werkzaam waren; 13. merkt op dat, voor wat het voor 2022 gerapporteerde genderevenwicht betreft, het hoger management van het Centrum is samengesteld uit vier mannen (66,7 %) en twee vrouwen (33,3 %); merkt op dat de raad van bestuur uit 78 mannen (53 %) en 68 vrouwen (47 %) bestaat; herinnert aan het mandaat van het Centrum en aan het feit dat het grote aantal leden van de raad van bestuur (146) toe te schrijven is aan zijn specifieke samenstelling op basis van het tripartiete beginsel, dus met vertegenwoordigers van de nationale autoriteiten de sociale partners; erkent dat de raad van bestuur via zijn leden zorgt voor de nodige afstemming tussen de werkzaamheden van het Centrum en de behoeften en prioriteiten van belanghebbenden; stelt met betrekking tot het personeel van het Centrum als geheel daarnaast vast dat de genderverhouding 44 % mannen (47) en 56 % vrouwen (61) is; herinnert aan het belang van geografisch evenwicht en stelt in dit verband met tevredenheid vast dat het Centrum in het follow-upverslag aangeeft door te willen gaan met het tot stand brengen van een geografisch evenwichtiger samenstelling van zijn personeel door gebruik te maken van reservelijsten van andere agentschappen, en door de handen met hen ineen te slaan en grotere ruchtbaarheid te geven aan vacatures; 14. is er verheugd over dat het Centrum proactief werkt aan het verbeteren van het welzijn en de werk-privébalans van zijn personeel; stelt in verband hiermee vast dat het Centrum in 2022 cursussen over bijvoorbeeld het omgaan met stress op het werk, “getting good at stress” en digitaal welzijn heeft georganiseerd, Pulse-onderzoeken heeft gehouden onder het personeel, zijn gezamenlijk comité voor de bevordering van het welzijn en de gezondheid van het personeel nieuw leven heeft ingeblazen, en een programma voor 24/7-ondersteuning van zijn personeel heeft ontwikkeld voor vertrouwelijke hulp in verband met verschillende uitdagingen waar het personeel van het Centrum op privé- en werkgebied mee wordt geconfronteerd; 15. stelt vast dat het Centrum in 2022 opnieuw een periodieke Staff Engagement Survey heeft gehouden en dat de resultaten laten zien dat 65 % van het personeel van het Centrum positief reageert (bij een deelname van 75 %), dat bij tien van de twaalf geanalyseerde dimensies positieve veranderingen ten opzichte van 2019 werden opgetekend, ondanks de sterk disruptieve periode sinds de laatste enquête (van 2019), terwijl andere onderwerpen (zoals werkdruk, transparantie van het besluitvormingsproces, en interne samenwerking) nadere aandacht behoeven; juicht het toe dat de resultaten van de survey in een algemene vergadering en tijdens specifieke Q&A-bijeenkomsten aan alle personeelsleden zijn gepresenteerd; 16. verwelkomt de maatregelen die in het kader van het beleid van het Centrum voor gelijke kansen en diversiteit voor mensen met een handicap voor het personeel van de afdeling HR en selectiepanels zijn genomen, zoals opleidingen (over diversiteit en inclusie) en advisering (hoe onbewuste vooringenomenheid op te sporen en aan te pakken), alsook de maatregelen die zijn genomen om kandidaten met een handicap te helpen bij hun sollicitaties; verneemt uit de antwoorden van het Centrum op de schriftelijke vragen van het Parlement ook dat het Centrum voornemens is in 2023 uitvoering te geven aan het “Handvest inzake diversiteit en inclusie”; 17. neemt met bezorgdheid kennis van de opmerking in het verslag van de Rekenkamer dat het Centrum in de periode 2017-2022 maand- en dagvergoedingen heeft betaald aan twee Griekse onderdanen die in dienst waren als gedetacheerde nationale deskundigen; stelt in deze context vast dat de twee gedetacheerde nationale deskundigen volgens de interne regels van het Centrum zelf geen recht hadden op deze vergoedingen aangezien het Centrum in Griekenland gevestigd is, en dat alle betalingen die in de desbetreffende periode aan de twee gedetacheerde nationale deskundigen zijn gedaan (ten belope van 222 647 EUR, waarvan 36 608 EUR in 2022) als onregelmatig zijn aangemerkt; stelt daarnaast vast dat het Centrum, toen het in 2022 van deze zaak op de hoogte raakte, de twee gevallen heeft opgenomen in het register van niet-naleving en uitzonderingen, heeft besloten de ten onrechte betaalde bedragen niet terug te vorderen, en een “uitfaseringsfase” van drie maanden heeft geïntroduceerd voor de gedetacheerde nationale deskundigen die op dat moment nog voor het Centrum werkzaam was; dringt aan op strenge monitoring en voorkoming van dergelijke situaties in de toekomst; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 18. neemt kennis van de bestaande maatregelen en lopende inspanningen van het Centrum om transparantie te waarborgen, belangenconflicten te voorkomen en aan te pakken en klokkenluiders te beschermen; stelt vast dat het Centrum zijn personeel vraagt potentiële of daadwerkelijke belangen te melden indien het risico van belangenverstrengeling bestaat; merkt in deze context op dat het Centrum hiervoor over een eigen mechanisme beschikt, met preventieve maatregelen met mitigerende acties, controles achteraf , alsook bijstand van de Internal Control Coordinator van het Centrum, die op de hoogte wordt gebracht van gemelde gevallen van belangenverstrengeling; 19. herinnert eraan dat volgens Verordening (EU) 2019/128 alle leden en plaatsvervangers die de vergaderingen van de raad van bestuur bijwonen of stemrecht uitoefenen, een belangenverklaring moeten indienen; verwelkomt het dat de belangenverklaringen van alle leden van de raad van bestuur en hun plaatsvervangers, alsook van de leden van het hogere management van het Centrum, op de website van het Centrum openbaar worden gemaakt; neemt er op basis van de antwoorden van het Centrum op de schriftelijke vragen van het Parlement kennis van dat - met ingang van 2022 - leden van de raad van bestuur en hun plaatsvervangers die geen ondertekende belangenverklaringen overleggen niet langer worden uitgenodigd voor vergaderingen van de raad van bestuur, geen documenten van de raad van bestuur meer ontvangen, en niet meer deelnemen aan schriftelijke besluitvormingsprocedures; stelt vast dat de cv’s van de leden van de raad van bestuur openbaar worden gemaakt, hoewel dit geen formeel vereiste is; stelt vast dat de cv’s van een aantal leden van de raad van bestuur nog altijd ontbreken, waaronder dat van de voorzitter van de raad van bestuur; verzoekt het Centrum de cv’s van alle leden van zijn raad van bestuur en hun plaatsvervangers openbaar te maken; 20. stelt vast dat het Centrum het belang van zogenaamde “revolving doors” onderkent en al zijn personeelsleden regelmatig wijst op de uitvoeringsbepalingen inzake externe activiteiten en opdrachten en beroepsactiviteiten na vertrek bij het Centrum; juicht het toe dat alle personeelsleden die bij het Centrum vertrekken, gevraagd wordt een brief over hun verplichtingen na vertrek te ondertekenen, waaronder het vereiste dat zegt dat zij zich bij elke volgende baan moeten houden aan hun verplichting van vertrouwelijkheid ten opzichte van het Centrum; Interne controles 21. merkt op dat de totale kosten voor interne controle voor het jaar 2022 1 101 755 EUR bedroegen (29 024 EUR directe kosten en 1 072 731 EUR indirecte kosten), wat neerkomt op 6 % van de begroting van het Centrum; neemt verder kennis van de verklaring van het Centrum dat de bescheiden toename van de kosten ten opzichte van 2021 (5,3 %) toe te schrijven is aan hogere salariskosten en de mix aan personeel dat bij internecontroletaken betrokken was, waardoor de indirecte kosten hoger uitvielen; 22. neemt kennis van het feit dat het Centrum volgens zijn evaluatiebeleid evaluaties vooraf uitvoert voor aanbestedingsprocedures van meer dan 500 000 EUR en evaluaties achteraf voor projecten en activiteiten met een totale uitgave van meer dan 500 000 EUR; merkt op dat in een verslag van 2022 van het hoofd Financiën en Aanbestedingen werd geconcludeerd dat de in de onderzochte periode gestarte aanbestedingsprocedures voldeden aan de vereisten met betrekking tot evaluaties ex ante ; stelt vast dat het Centrum in 2022 een evaluatie ex post heeft verricht met betrekking tot een activiteit in verband met een kaderovereenkomst op het gebied van inzicht in de arbeidsmarkt en de analyse van de behoefte aan vaardigheden (waarde van de overeenkomst: 1 088 350 EUR); merkt op dat de uitkomst van de evaluatie bevestigt dat de werkzaamheden doeltreffend, efficiënt en coherent waren en een toegevoegde waarde hebben opgeleverd voor de Unie; stelt verder vast dat een door de uitvoerend directeur ingestelde werkgroep wat een steekproef van drie aanbestedingsprocedures betreft on 2022 heeft geconcludeerd dat de bestaande criteria in verband met doeltreffende en efficiënte interne controles effectief in acht zijn genomen, en dat er geen corrigerende maatregelen nodig waren; 23. merkt voorts op dat in 2022 57 gevallen van niet-naleving in verband met contracten en financieel beheer zijn geregistreerd in het register van tekortkomingen van het Centrum; stelt verder vast dat de aanbevelingen van de Internal Control Coordinator zijn uitgevoerd en opgevolgd om herhaling te voorkomen; 24. merkt op dat bij de beoordeling van het intern controlekader van het Centrum, die uitgevoerd is door de Internal Control Coordinator met gebruikmaking van het door DG BUDG ter beschikking gestelde instrument, is geconcludeerd dat het intern controlekader effectief is, dat al zijn onderdelen voorhanden zijn en goed functioneren en gebruikt worden voor de voorgeschreven doeleinden, maar dat enkele verbeteringen moeten worden aangebracht aan de intern controlecomponent “controle-activiteiten”; stelt met tevredenheid vast dat in het follow-upverslag staat dat het Centrum, in het kader van zijn bewustmakingsactiviteiten inzake ethische kwesties, integriteit en interne controlekwesties, voor al zijn personeelsleden en de leden van de raad van bestuur periodiek verplichte sessies organiseert over goed bestuur, met inbegrip van fraudegerelateerde kwesties; Overige opmerkingen 25. juicht het toe dat het Centrum bij zijn communicatie-activiteiten probeert een breder publiek te bereiken, waaronder door gebruik te maken van een tool voor machinevertaling op de website van het Centrum, dat erop gericht is al zijn webpagina’s in alle officiële talen van de instellingen van de Unie aan te bieden; stelt vast dat het Centrum in 2022 in meerdere innovatieve producten heeft geïnvesteerd, zoals “corporate” videoproducties, motion graphics, animaties (over de stelsels voor beroepsonderwijs en -opleiding van de landen die in 2022 het voorzitterschap van de Unie waarnemen, te weten Frankrijk en Tsjechië), podcasts, alsook nieuwe datavisualiseringen en onlinegegevensbanken, die het webportaal van het Centrum hebben versterkt; stelt met tevredenheid vast dat de publicaties en briefingnota’s van het Centrum tienduizenden mensen hebben bereikt via rechtstreeks downloads; prijst het Centrum voor de verbetering van zijn sociale-mediastatistieken in 2022; 26. beklemtoont dat beroepsonderwijs en -opleiding en volwassenenonderwijs tot de prioritaire aandachtsgebieden van het Europees Sociaal Fonds Plus (ESF+) behoren en bijdragen tot het groene en digitale herstel, en dat het ESF+ voor de periode 2021-2027 over een budget van bijna 99,3 miljard EUR beschikt; 27. merkt op dat als gevolg van de hoge inflatiepercentages en de daarmee gepaard gaande loonaanpassing, loonsverhogingen hoger uitvielen dan de oorspronkelijke prognoses en dat dit, in combinatie met een verhoging van de aanpassingscoëfficiënt, heeft geleid tot een beperking van de flexibiliteit wat betreft de toekenning van extra middelen voor de kernactiviteiten; o o o 28. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 11 april 2024 (12) over het functioneren en het financieel beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Eurofound) voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de betrouwbaarheidsverklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 (2) waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan de Stichting te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0105/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2019/127 van het Europees Parlement en de Raad van 16 januari 2019 tot oprichting van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Eurofound) en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 1365/75 van de Raad (4) , en met name artikel 16, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0122/2024 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Eurofound) kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Stichting voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Eurofound), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over de afsluiting van de rekeningen van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Eurofound) voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2167(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Eurofound) voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de betrouwbaarheidsverklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 (7) waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan de Stichting te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0105/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2019/127 van het Europees Parlement en de Raad van 16 januari 2019 tot oprichting van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Eurofound) en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 1365/75 van de Raad (9) , en met name artikel 16, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0122/2024 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Eurofound) voor het begrotingsjaar 2022; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Eurofound), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Eurofound) voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2167(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Eurofound) voor het begrotingsjaar 2022, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0122/2024 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (hierna “de Stichting” genoemd) voor het begrotingsjaar 2022 volgens haar staat van ontvangsten en uitgaven (11) 22 438 000 EUR bedroeg, een stijging van 3,13 % ten opzichte van 2021; overwegende dat de begroting van de Stichting hoofdzakelijk wordt gefinancierd uit de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van de Stichting voor het begrotingsjaar 2022 (hierna “het verslag van de Rekenkamer” genoemd) verklaarde redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van de Stichting betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. stelt tevreden vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2022 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de kredieten voor het lopende jaar van 100 %; neemt kennis van het feit dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten van het lopende jaar 79,93 % bedroeg, hetgeen neerkomt op een daling van 3,63 % ten opzichte van 2021; 2. erkent de flexibiliteit die de Stichting aan de dag heeft gelegd bij de uitvoering van de begroting 2022 door formele herzieningen van de prognoses op basis van Eurostat-verslagen uit te voeren, alsmede door verschillende begrotingslijnen aan te passen en gewijzigde begrotingen goed te keuren, in de context van de verhoging van het landencoëfficiënt voor Ierland en de basissalarissen van het personeel; merkt op dat de begroting van de Stichting over een periode van 20 jaar bevroren of aangepast is met minder dan 2 % op jaarbasis, hetgeen de duurzame prestaties van de Stichting en haar vermogen om hoogwaardige, relevante en tijdige producten te leveren in gevaar brengt; merkt in dit verband op dat de Stichting actief heeft gezocht naar besparingen om de verhogingen onder titel 1 van haar begroting te financieren, en dat deze besparingen varieerden van een vermindering van het aantal dienstreizen en fysieke vergaderingen tot een verlaging van de uitgaven voor diverse studies en onderzoeksprojecten in 2022; verzoekt de begrotingsautoriteit binnen het volgende MFK tegemoet te komen aan de noodzaak van een behoorlijke aanpassing van de begroting van de Stichting; Prestaties 3. prijst de Stichting voor de verwezenlijking van 97 % van zijn jaarlijkse werkprogramma, waarbij 30 van de 31 outputs in 2022 zijn gerealiseerd; 4. merkt op dat de Stichting acht kernprestatie-indicatoren (KPI’s) hanteert, die zijn opgenomen in haar systeem voor prestatiemonitoring; merkt op dat de KPI’s zijn gegroepeerd in drie soorten met betrekking tot de resultaten, wetenschappelijk verantwoorde levering en input en output; merkt met name op dat voor het derde jaar op rij de prestaties met betrekking tot de benutting van de deskundigheid van de Stichting in belangrijke beleidsdocumenten op Europees niveau zijn verbeterd, van 74 % in 2021 tot 82 % in 2022; betreurt echter een afname van de prestaties van verschillende KPI’s, zoals met betrekking tot het gebruik van de kennis van de Stichting in de media (met 572 persartikelen in 2022 tegenover 1 083 in 2021), de betrokkenheid van de Stichting bij vergaderingen en evenementen (44 % in 2022 tegenover 48 % in 2021) en het aantal artikelen waarin de Stichting in academische tijdschriften wordt vermeld (1 143 in 2022 tegenover 1 220 in 2021); 5. merkt op dat het verschil in de mate waarin de kennis van de Stichting in de media aan bod komt tussen 2021 en 2022 een weerspiegeling is van de ongekende stijging van deze indicator in 2021, die grotendeels het gevolg was van de toegenomen zichtbaarheid en het toegenomen profiel van het werk van de Stichting tijdens de COVID-periode; merkt op dat de resultaten in 2022 neerkwamen op een “terugkeer naar normaal” voor de meeste indicatoren, die nu grotendeels gelijk zijn aan of hoger zijn dan de resultaten van vóór COVID-19; 6. neemt kennis van enkele van de belangrijkste verwezenlijkingen van de Stichting in 2022, zoals de publicatie van het overzichtsverslag van de zesde Europese enquête naar de arbeidsomstandigheden, waaruit een positief verband blijkt tussen de kwaliteit van de baan en de balans tussen werk en privéleven tijdens de COVID-19-crisis, en van de vijfde ronde van de e-enquête “Leven en werken in tijden van COVID-19: leven in een nieuw tijdperk van onzekerheid”, waarin gegevens en analyses worden verstrekt over de gevolgen van de pandemie voor werknemers, het vertrouwen in overheidsinstellingen en de genderkloof, alsook de publicatie van de jaarlijkse evaluatie van de minimumlonen in 2022, waaruit onder meer de negatieve gevolgen van de inflatie voor mensen met een laag inkomen blijken; neemt met waardering kennis van de door de Stichting verstrekte evaluatie van de rol en de betrokkenheid van de sociale partners bij de rechtvaardige transitie en bij de uitvoering van herstel- en veerkrachtplannen ter versterking van de sociale dialoog, zoals voorzien in de aanbeveling van de Raad, alsook van de gevolgen van de groene transitie en het klimaatpakket “Fit for 55” voor de werkgelegenheid; 7. stelt met waardering vast dat de Stichting in 2022 haar strategische doelstelling op tal van manieren heeft verwezenlijkt, onder meer door actief te zijn in een reeks beleidsdebatten en wetgevingsactiviteiten (over platformwerk, zorgmedewerkers en zorgdiensten, geestelijke gezondheid, telewerken en het recht om offline te zijn), door kennis en ondersteuning te verstrekken als input voor diverse bijeenkomsten die door het Franse en Tsjechische voorzitterschap van de Raad zijn georganiseerd, en doordat naar haar onderzoeksresultaten is verwezen in ongeveer 200 beleidsdocumenten op het niveau van de Unie (zoals onder meer de Europese zorgstrategie, het gezamenlijk verslag over de werkgelegenheid 2022 en het “Europees Semester voor coördinatie van het economisch beleid: werkgelegenheids- en sociale aspecten van de jaarlijkse strategie voor duurzame groei 2022” van het Europees Parlement); wijst nogmaals op het belang van kwalitatief hoogwaardige gegevens die door de instrumenten voor permanente monitoring van de Stichting worden verstrekt voor empirisch onderbouwde beleidsvorming, met name de door de Stichting in heel Europa uitgevoerde enquêtes; 8. prijst de Stichting voor haar snelle reactie op de illegale en niet-uitgelokte Russische invasie van Oekraïne door actuele relevante informatie te verstrekken over onderwerpen die verband houden met haar mandaat; merkt in dit verband op dat de Stichting, naast andere acties, een overzicht heeft gepubliceerd van nationale maatregelen om vluchtelingen uit Oekraïne op te vangen en problemen op het gebied van inflatie en bevoorrading tegen te gaan, en de vijfde ronde van de e-enquête van de Stichting heeft aangepast om er vragen over Oekraïne en de recordinflatie en de scherpe stijgingen van de kosten van levensonderhoud in Europa in op te nemen; merkt voorts op dat de Stichting burgers blijft informeren via de online hub “Stand with Ukraine”; Efficiëntie en verbeteringen 9. prijst het feit dat de Stichting sinds lange tijd jaarlijkse werkprogramma’s deelt met zes andere agentschappen, waaronder agentschappen die samenwerken met het directoraat-generaal Werkgelegenheid, sociale zaken en inclusie (DG EMPL) van de Commissie, teneinde de efficiëntie te verbeteren, met elkaar verband houdende kwesties aan te pakken, synergieën en aanzienlijke risico’s te delen en beste praktijken op het gebied van risicobeheer uit te wisselen; merkt voorts op dat dankzij de contacten van de Stichting met het Europees Milieuagentschap en het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding gebieden van gemeenschappelijk belang en gezamenlijke activiteiten zijn vastgesteld; 10. waardeert de nauwe samenwerking van de Stichting met internationale organisaties, zoals de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO), waarmee in 2022 een nieuwe kaderovereenkomst voor samenwerking is ondertekend, en met de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO); waardeert het dat de Stichting verder werkt aan haar betrekkingen met het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek (JRC) van de Europese Commissie en dat er nauw wordt samengewerkt op het gebied van digitalisering, nieuwe vormen van werk en monitoring van structurele veranderingen op de arbeidsmarkt; 11. merkt op dat de Stichting in 2022 een “zero-base budgettering” heeft uitgevoerd, waarbij elke bestaande overeenkomst onder de loep is genomen om mogelijke efficiëntieverbeteringen in kaart te brengen met het oog op een optimalisering van de toewijzing van financiële en personele middelen van de Stichting; 12. neemt kennis van de inspanningen van de Stichting op het gebied van digitalisering door het gebruik van “EU Signature” en “DocuSign” bij aanbestedingen, contractuele documenten en interne documenten; 13. maakt met tevredenheid uit het verslag van de Rekenkamer op dat de Stichting een van de 19 gedecentraliseerde agentschappen is die een plan hebben om de energie-efficiëntie en klimaatneutraliteit van hun activiteiten te verbeteren en een milieuverklaring af te geven als onderdeel van hun jaarlijkse activiteitenverslagen, en een van de 3 agentschappen met het voornemen om uiterlijk in 2024 te beginnen met het uitbrengen van een duurzaamheidsverslag; prijst de Stichting dat het in 2022 de certificering van het milieubeheer- en milieuauditsysteem van de Unie heeft ontvangen; maakt bovendien uit de antwoorden van de Stichting op schriftelijke vragen op dat de Stichting criteria inzake groene overheidsopdrachten hanteert bij aanbestedingen voor onder meer kantinediensten en elektriciteitslevering; stelt met tevredenheid vast dat de Stichting melding maakt van buitengewone bezuinigingen op haar papierverbruik, dat in 2022 30 % lager was dan in 2020, toen de gebouwen van de Stichting grotendeels gesloten waren als gevolg van de COVID-19-crisis; Personeelsbeleid 14. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2022 voor 92,3 % was ingevuld (tegenover 89 % in 2021), met 9 ambtenaren en 75 tijdelijke functionarissen op 91 posten die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (91 toegestane posten in 2021); merkt op dat er in 2022 bovendien 11 arbeidscontractanten voor de Stichting werkten; stelt vast dat het personeelsverloop in 2022 ongeveer 5 % bedroeg (afgezien van pensioneringen en invaliditeitspensioenen); 15. neemt kennis van de voor 2022 gemelde genderverdeling op het niveau van het hoger en middenkader met 5 mannen (56 %) en 4 vrouwen (44 %), op het niveau van de raad van bestuur met 90 mannen (58 %) en 64 vrouwen (42 %), en het totale personeel met 41 mannen (44 %) en 53 vrouwen (56 %); moedigt de Stichting aan om in de toekomst te zorgen voor genderevenwicht op alle niveaus van het personeelsbestand; verzoekt de Commissie en de lidstaten bij het voordragen van kandidaten voor de raad van bestuur van de Stichting rekening te houden met het belang van het waarborgen van genderevenwicht; neemt nota van het hoge aantal leden van de raad van bestuur van de Stichting; merkt verder op dat de raad van bestuur van de Stichting een sleutelrol vervult in de governance van de Stichting door strategische leiding te geven en toezicht te houden op haar activiteiten, en dat het mandaat van de Stichting en de specifieke samenstelling van de raad van bestuur gebaseerd zijn op het tripartiete beginsel, zodat vertegenwoordigers van de nationale autoriteiten en de sociale partners er deel van uitmaken; erkent dat de raad van bestuur van de Stichting via haar leden zorgt voor de nodige afstemming tussen de werkzaamheden van de Stichting en de behoeften en prioriteiten van belanghebbenden; 16. neemt kennis van de lancering van het programma voor de ontwikkeling van het menselijk potentieel voor 2022, met als basis een jaarlijks opleidingsplan, met inbegrip van externe opleidingen op het gebied van ethiek, juridische onderwerpen en statistische software; is in dit verband ingenomen met de inspanningen van de Stichting om haar werknemers een opleiding in fysiek en psychologisch welzijn te geven teneinde hun prestaties op peil te houden tijdens het werken op afstand als gevolg van de pandemie; 17. prijst de Stichting voor haar inspanningen in 2022 die gericht waren op het vergroten van de transparantie van de managementbeslissingen en van de eigen inbreng van het personeel met betrekking tot maatregelen op het gebied van de betrokkenheid en motivatie, door middel van regelmatige bijeenkomsten en discussies over relevante kwesties; prijst voorts dat de Stichting het “handvest voor diversiteit en inclusie” heeft goedgekeurd, dat gericht is op de bevordering van gelijke behandeling en gelijke kansen ongeacht geslacht, ras, huidskleur enz.; 18. is ingenomen met de inspanningen van de Stichting om maatregelen te nemen voor de integratie van personen met een handicap, door ervoor te zorgen dat alle kantoorruimten toegankelijk zijn voor rolstoelen; is verheugd over de toezegging in de schriftelijke antwoorden van de Stichting om per geval specifieke maatregelen te nemen, al naargelang de specifieke behoeften van het betrokken personeelslid; Aanbesteding 19. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat de Stichting in een aanbestedingsprocedure voor netwerkdiensten de beroeps- en taalvaardigheden van de teamleden heeft gebruikt als gunningscriterium in plaats van als selectiecriterium, hetgeen in strijd is met artikel 167 van het Financieel Reglement; maakt uit het antwoord van de Stichting op dat de modellen zijn gewijzigd om het onderscheid tussen selectie- en gunningscriteria duidelijker te benadrukken; 20. prijst de Stichting voor de uitvoering van het stappenplan voor e-aanbestedingen en het feit dat zij het PPMT-instrument (Public Procurement Management Tool) gebruikt voor de verwerking van alle overeenkomsten met een waarde van meer dan 15 000 EUR; verzoekt de Stichting alle PPMT-modules in te voeren zodra deze beschikbaar zijn; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 21. merkt op dat de Stichting verdere inspanningen heeft geleverd op het gebied van de preventie en het beheer van belangenconflicten en van de transparantie; neemt er kennis van dat de verklaringen inzake belangenconflicten en de cv’s van het leidinggevend personeel op de website van de Stichting zijn gepubliceerd; merkt op dat in het kader van een nieuw vierjarig mandaat met ingang van 1 april 2023, nieuwe verklaringen inzake belangenconflicten en cv’s van de leden van de raad van bestuur van de Stichting zijn gepubliceerd; 22. merkt op dat de Stichting beschikt over een beleid inzake belangenconflicten, met een gedetailleerde procedure voor situaties van mogelijke belangenconflicten, onder meer ten aanzien van de leden van de raad van bestuur en adviescommissies van de Stichting; is verheugd in dit verband dat de Stichting in het kader van haar jaarlijkse evenement “Ethics Month” in 2022 een bijgewerkte versie van de praktische gids voor ethiek en gedrag van het personeel heeft gepresenteerd en verplichte thematische sessies heeft georganiseerd over onder meer het voorkomen van belangenconflicten, met een uitstekend deelnamepercentage van het personeel (91 %); 23. merkt op dat het personeel van de Stichting en de leden van de raad van bestuur verplicht zijn jaarlijks een verklaring in te dienen inzake de afwezigheid van belangenconflicten; is ingenomen met het feit dat het personeel jaarlijks aan deze verplichting wordt herinnerd ter gelegenheid van de “Ethics Month”, wat in 2022 ertoe heeft geleid dat het nalevingspercentage met betrekking tot de herziening van de jaarlijkse verklaring is gestegen; merkt op dat in 2022 een onderzoek is afgerond naar een belangenconflict van een personeelslid ten aanzien van wie een tuchtprocedure is gevoerd en een schriftelijke waarschuwing is gegeven; merkt op dat in 2022 geen klokkenluiderszaken zijn gemeld; Interne controle 24. merkt op dat alle maatregelen met betrekking tot de aanbevelingen van de dienst Interne Audit (IAS) naar aanleiding van een in 2020 uitgevoerde controle van het personeelsbeheer en ethiek van de Stichting, eind 2022 waren uitgevoerd; merkt voorts op dat de IAS in 2022 een controle van aanbestedingen en contractbeheer heeft afgerond, met drie als belangrijk aangemerkte aanbevelingen die de Stichting ertoe hebben aangezet een plan op te stellen met 20 acties, waarvan 50 % eind 2022 waren uitgevoerd; verzoekt de Stichting alle lopende acties uit te voeren, ook met betrekking tot de aanbevelingen van de IAS over het beoordelings- en herindelingsproces, het aanwervingsproces en de leer- en ontwikkelingsstrategie van de Stichting; 25. is ingenomen met de inspanningen van de Stichting met betrekking tot de vijf componenten van het internecontrolekader van de Stichting in 2022; merkt in dit verband op dat de Stichting bijvoorbeeld heeft deelgenomen aan een collegiale toetsing van het ontwerp inzake bedrijfsrisico’s en het onderliggende proces met de agentschappen die verband houden met DG EMPL, een nieuwe beoordeling van gevoelige functies heeft uitgevoerd, de procedure voor de verbetering van het programmaontwikkelingproces in al haar fasen heeft uitgevoerd, een cyberaanval heeft gesimuleerd, een multifactorauthenticatieoplossing heeft getest die in 2023 moest worden uitgerold, en de “Cybersecurity Awareness Month” heeft georganiseerd; 26. neemt kennis van de opmerking in het verslag van de Rekenkamer over tekortkomingen met betrekking tot het stageprogramma van de Stichting, ten eerste met betrekking tot de publicatie van de regels voor stages die op de website zijn gepubliceerd zonder formeel te zijn goedgekeurd, en ten tweede met betrekking tot de vergoeding van stagiairs; merkt met betrekking tot deze laatste kwestie op dat de Stichting verzuimd heeft de vergoeding van stagiairs aan te passen aan de wijzigingen in de door de Commissie betaalde referentiebezoldigingen en de Ierse correctiecoëfficiënt, wat ertoe heeft geleid dat de 16 getroffen stagiairs in totaal 3 330 EUR te weinig zijn betaald; is ingenomen met het antwoord van de Stichting met betrekking tot de maatregelen die zij heeft genomen om gevolg te geven aan de opmerking van de Rekenkamer, namelijk door vanaf oktober 2022 aanpassingen te betalen aan de stagiairs en door in de regels voor 2023 een absoluut bedrag voor de stagebeurs vast te stellen in plaats van deze te koppelen aan de stagiairs van de Commissie; Overige opmerkingen 27. neemt met waardering kennis van het productieve werk van de Stichting om haar onlineaanwezigheid en publieke zichtbaarheid in 2022 te vergroten, wat ervoor zorgt dat tijdig gegevens en informatie kunnen worden verstrekt die zijn toegesneden op de behoeften van de gebruikers; neemt in dit verband kennis van de presentatie van 36 publicaties op de website van de Stichting, de toename van het gebruik van datavisualisatie in blogberichten, de promotie van de werkzaamheden van de Stichting via partnerschappen met de media (bv. Irish Times, EurActiv, Politico Europe), e-mailmarketing, maandelijkse nieuwsbrieven van de organisatie en betaalde advertenties op socialemedianetwerken om bepaalde producten van de Stichting te verspreiden, de organisatie van bezoekersprogramma’s en andere evenementen (Dag van Europa, burgerdialoog, stichtingsforum), ook online, alsook de organisatie van zeven webinars met uitwisselingen tussen deskundigen van de Stichting en partnerorganisaties, podcastseries (EurofoundTalks, gericht op kwaliteit van banen, zorg, platformwerk, telewerk en minimumlonen) en de presentatie van een aantal producten van de Stichting (bv. samenvattingen van onderzoeksverslagen) in meerdere talen; o o o 28. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 11 april 2024 (12) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0109/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad van 15 februari 2007 tot oprichting van een Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (4) , en met name artikel 21, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0112/2024 ), 1. verleent de directeur van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Bureau voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over de afsluiting van de rekeningen van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2171(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0109/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad van 15 februari 2007 tot oprichting van een Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (9) , en met name artikel 21, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0112/2024 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten voor het begrotingsjaar 2022; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2171(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten voor het begrotingsjaar 2022, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0112/2024 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (het “Bureau”) voor het begrotingsjaar 2022 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 25 857 952 EUR bedroeg, d.w.z. een stijging van 4,01 % ten opzichte van 2021; overwegende dat de begroting van het Bureau bijna uitsluitend afkomstig is uit de begroting van de Unie; B. overwegende dat er met betrekking tot de sector aanbestedingen van het Bureau voor 2022 geen zaken zijn gemeld die corrigerende maatregelen vereisen, en dat er ook geen corrigerende maatregelen lopen of nog niet zijn uitgevoerd in het kader van controles en beoordelingen van voorgaande jaren; C. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Bureau voor het begrotingsjaar 2022 (hierna “het verslag van de Rekenkamer” genoemd) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Bureau betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wat betreft de ontvangsten op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn; Begrotings- en financieel beheer 1. merkt met tevredenheid op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2022 geresulteerd hebben in een uitvoeringspercentage van vastleggingskredieten van het lopende jaar van 100,00 % (net als in 2021); stelt vast dat het uitvoeringspercentage voor de betalingskredieten van het lopende jaar 73,59 % bedroeg, wat neerkomt op een lichte stijging van 2,64 % ten opzichte van 2021; 2. merkt op dat er in 2022 drie begrotingsamendementen zijn goedgekeurd, waarbij de begroting van het Bureau met 1 562 781 EUR is verhoogd, met betrekking tot de middelen die waren ontvangen in het kader van de samenwerkingsovereenkomst met het Bureau voor het financieel mechanisme van de subsidies van de EER en Noorwegen en de partnerschapsovereenkomsten met het Nationaal Instituut voor de Statistiek van Bulgarije, de Griekse Ombudsman en het Roemeense Openbaar Ministerie, alsook met betrekking tot de huursubsidie van de Oostenrijkse autoriteiten en de interne bestemmingsontvangsten; 3. merkt met bezorgdheid op dat het Bureau volgens het verslag van de Rekenkamer 6,4 miljoen EUR (d.w.z. 26 %) van de beschikbare vastleggingskredieten had overgedragen van 2022 naar 2023, waarvan 5,9 miljoen EUR kredieten van titel III omvatte, die betrekking hadden op operationele uitgaven (74 % in 2021); benadrukt dat een hoog niveau van overdrachten een terugkerend probleem voor het Bureau is dat de Rekenkamer al meerdere begrotingsjaren op rij heeft vastgesteld, en wel voor het eerst in 2018; wijst op het hernieuwde advies van de Rekenkamer, waarin zij vaststelt dat een hoog niveau van overdrachten in strijd is met het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit en wijst op structurele problemen in de begrotings- en uitvoeringscyclus; distilleert uit het antwoord van het Bureau op de opmerking van de Rekenkamer en uit het verslag van het Bureau, getiteld “Opmerkingen van het Europees Parlement over de kwijting 2021 voor het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten en door het Bureau genomen maatregelen (hierna “het follow-upverslag van het Bureau” genoemd) de volgende opmerkingen over het hoge niveau van overdrachten in verband met de operationele activiteiten van het Bureau: het specifieke kader waarbinnen het Bureau werkt, maakt het moeilijk om operationele uitgaven veel eerder in het jaar vast te leggen, het IT-instrument Matrix is verbeterd met het oog op een nauwlettender toezicht op de begrotingsuitvoering en een vroegtijdige raming van de overdrachten (C8-kredieten) voor het volgende jaar, en bij de beoordeling van de uitvoering van de begroting moet rekening worden gehouden met het definitieve bedrag, dat in de afgelopen tien jaar hoger lag dan 99 %; onderkent dat het net als in voorgaande jaren hoge niveau van overdrachten ook inherent is aan de aard van de kernactiviteiten van het Bureau; Prestaties 4. stelt met tevredenheid vast dat het Bureau in het kader van zijn prestatiemeting gebruikmaakt van 25 kernprestatie-indicatoren (KPI’s); prijst het hoge prestatieniveau ten opzichte van zijn KPI’s in 2022, waarbij het Bureau bijna alle per KPI vastgestelde streefdoelen heeft overschreden, een hoge mate van tevredenheid van belanghebbenden heeft weten te behouden met betrekking tot de events van het Bureau en de relevantie, het nut en de betrouwbaarheid van de output van het Bureau en heeft bijgedragen tot een goed begrip van de grondrechten en trends daarin; prijst de inspanningen van het Bureau die hebben bijgedragen tot zijn prestaties in 2022, ondanks de herprioritering van alle lopende activiteiten en personele en financiële middelen en het uitstel en de herschikking van een aantal projecten van het Bureau; 5. neemt met waardering kennis van de prestaties van het Bureau, en met name van de hoge output die in 2022 is geproduceerd, waaronder publicaties, bijeenkomsten, de organisatie van events, technische bijstand en activiteiten voor capaciteitsopbouw, alsook schriftelijke en mondelinge input; stelt vast dat er in 2022 in 213 publicaties naar de werkzaamheden van het Bureau is verwezen en dat het Bureau 4 319 keer werd genoemd in de media; prijst de activiteiten van het Bureau met betrekking tot strategische prioriteit 1,“Identificatie van trends: het verzamelen en analyseren van vergelijkbare gegevens en bewijzen”, die volgens de belanghebbenden van het Bureau het meest relevant zijn en de meeste waarde toevoegen; wijst in dit verband op de prestaties van het Bureau in 2022, zoals de publicatie van het verslag “Roma in 10 European countries”, waarin onder meer werd gewezen op de verbeteringen en lacunes bij de integratie van de Roma, het bulletin over asiel en migratie, waarin werd gekeken naar de situatie van de grondrechten van mensen die in het laatste kwartaal van 2021 in de lidstaten en kandidaat-lidstaten van de Unie vanuit derde landen aankwamen, het verslag “Bias in algorithms. Artificial intelligence and discriminations”, waarmee het Bureau de eerste internationale mensenrechtenorganisatie was die onder meer inging op vooroordelen in algoritmen en dat in de eerste zeven dagen na publicatie het meest gedownloade verslag van het Bureau van 2022 is geworden, en het verslag “Protecting civil space in the EU – Key findings and FRA opinions”, dat een overzicht geeft van de belangrijkste kwesties in verband met de civiele ruimte in de hele Unie); vindt het met betrekking tot laatstgenoemd verslag verheugend dat het Bureau heeft aangetoond in staat te zijn het beleid en de wetgevingsprocessen op het vlak van de civiele ruimte te beïnvloeden, met projecten van het Tsjechische voorzitterschap van de Raad en de Commissie over dit onderwerp waarbij het Bureau in 2022 betrokken was; 6. is ingenomen met de tijdige reactie van het Bureau op nieuwe grondrechtenkwesties, bijvoorbeeld door het bieden van algemene richtsnoeren in zijn verslag over de instelling van nationale onafhankelijke mechanismen om toezicht te houden op de naleving van de grondrechten aan de buitengrenzen van de EU, waarmee de lidstaten worden bijgestaan bij het opzetten of versterken van hun nationale mechanismen om toezicht te houden op de naleving van de grondrechten en het bieden van waarborgen voor de onafhankelijkheid van het mechanisme; herinnert eraan dat het internationaal recht een niet-discriminerende behandeling van alle vluchtelingen vereist; 7. stelt met waardering vast dat het Bureau snel maatregelen heeft genomen om in te spelen op de mensenrechtensituatie in Oekraïne na de illegale en niet-uitgelokte invasie van Rusland, door middel van verschillende belangrijke acties, zoals een online-enquête over de ervaringen van ontheemden die Oekraïne ontvlucht zijn, twee bulletins over de gevolgen van de oorlog in Oekraïne voor de grondrechten in de lidstaten, de publicatie van een tabel over de uitvoering door 16 lidstaten van Richtlijn 2001/55/EG van de Raad (12) en projecten voor het verzamelen van gegevens over de ervaringen van vrouwen die de oorlog ontvlucht zijn met betrekking tot geweld en andere mensenrechtenschendingen; 8. erkent de rol van het Bureau bij het versterken van de nationale mensenrechteninfrastructuur door samen te werken en synergieën tot stand te brengen met mensenrechteninstellingen en partnerschappen aan te gaan met maatschappelijke instellingen; neemt nota van de voortdurende ondersteuning van het Bureau op het gebied van asiel en migratie, waarbij het de lidstaten regelmatig voorziet van overzichten van kwesties in verband met migratiegerelateerde grondrechten; is ingenomen met de rol van het Bureau bij het bevorderen van een op mensenrechten gebaseerd discours door te voorzien in doeltreffende communicatie, bij te dragen aan de ontwikkeling van nieuwe digitale toepassingen en instrumenten en actoren op het gebied van mensenrechten samen te brengen om Europese waarden en vrijheden te bevorderen; 9. merkt met grote bezorgdheid op dat het Bureau wat betreft de monitoring van de situatie in Hongarije met betrekking tot de grondrechten en de rechtstaat heeft besloten samen te werken met en gebruik te maken van informatie afkomstig van de Nationale Universiteit voor het openbaar ambt en het Bureau van de commissaris voor de grondrechten, ondanks het feit dat beide instellingen in het verleden hebben bijgedragen aan de achteruitgang van de grondrechten in Hongarije; merkt bijvoorbeeld op dat de Europese Commissie in haar Verslag over de rechtsstaat 2022 haar “ernstige zorgen” uitte ten aanzien van de onafhankelijkheid van de Hongaarse commissaris voor de grondrechten; betreurt dat het Bureau desondanks besloten heeft de samenwerking met instellingen die feitelijk bijdragen aan democratische achteruitgang niet te heroverwegen, hoewel de kerntaak van het Bureau zou moeten zijn een bijdrage te leveren aan het verdedigen van grondrechten, met name in problematische gevallen zoals de Hongaarse regering; verzoekt het Bureau zijn samenwerking met deze instellingen op te schorten en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van zijn voortgang in dit verband; Efficiëntie en verbeteringen 10. merkt op dat het Bureau in 2022 met het netwerk van agentschappen op het gebied van justitie en binnenlandse zaken (JHAAN) en de agentschappen waaruit het bestaat, is blijven samenwerken om uitdagingen op hun onderlinge werkterreinen aan te pakken, zoals interne veiligheid, migratie, georganiseerde misdaad, asiel en grenzen, door met deskundigheid op het gebied van de grondrechten een bijdrage te leveren; neemt in dit verband met name kennis van de samenwerking van het Bureau met het Europees Instituut voor gendergelijkheid bij de voorbereiding van een enquête over geweld tegen vrouwen, met het Asielagentschap van de Europese Unie bij de herziening van een aantal opleidingsmodules en de voorbereiding van een brochure over tijdelijke bescherming van voogden van niet-begeleide kinderen, met het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving bij het faciliteren van opleidingen over gegevens en rapportage over haatmisdrijven, en met het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken bij de ontwikkeling van het handboek over cybercriminaliteit en de grondrechten; neemt er nota van dat het Bureau in 2022 heeft samengewerkt met agentschappen en andere entiteiten buiten het JHAAN, zoals de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden, de Europese Arbeidsautoriteit en Eurostat; pleit ervoor verdere synergieën te onderzoeken en in kaart te brengen om de efficiëntie te verhogen en de kosten te verlagen; 11. maakt uit de antwoorden op de schriftelijke vragen van het Parlement op dat het Bureau initiatieven heeft ontplooid om zijn efficiëntie te vergroten en verbeteringen aan te brengen, door repetitieve taken te automatiseren, bestaande bedrijfsprocessen in kaart te brengen en aan te passen, de organisatiestructuur te herzien om beter gebruik te maken van de bestaande middelen, samenwerkingsplatforms op systematischere wijze in te richten, de regels en procedures te vereenvoudigen die van toepassing zijn op het beheer van financiële en personele middelen en kwalitatieve evaluaties uit te voeren van de inspanningen om de efficiëntie te verhogen; 12. is ingenomen met het feit dat het Bureau in 2022 zijn HR-processen is blijven automatiseren en stroomlijnen, onder meer door het gebruik van Sysper uit te breiden; merkt in dit verband op dat het Bureau een nieuw aanwervingsinstrument in het leven heeft geroepen om de selectie te vergemakkelijken en een gebruiksvriendelijkere ervaring voor kandidaten en voor HR te creëren, en dat het aanvullende gegevensinstrumenten heeft ingevoerd om aspecten van de loonadministratie te automatiseren; merkt tevens op dat het Bureau ondertussen gebruik is gaan maken van het elektronische systeem voor archivering en beheer van bestanden (ARES) van de Commissie, wat heeft geleid tot de integratie van de oplossing EU Sign die het gebruik van de gekwalificeerde elektronische handtekening mogelijk maakt; prijst de voltooiing van de voorbereidingen voor de uitrol van het beheersinstrument voor overheidsopdrachten (e-aanbesteding) van de Commissie in 2023; 13. neemt kennis van de “meer doen met minder”-aanpak van het Bureau, met besparingen van 350 000 EUR die al zijn gerealiseerd en 200 000 EUR aan te verwachten besparingen als gevolg van het gebruik van interne middelen voor de ontwikkeling van nieuwe IT-toepassingen en de nieuwe cloudtechnologieën die het Bureau hebben geholpen zijn IT-infrastructuur verder te optimaliseren; merkt op dat het Bureau ook streeft naar een efficiënt gebruik van zijn middelen, onder andere door applicaties van de Commissie in gebruik te nemen, de temperatuur van de verwarming van gebouwen te verlagen, papierloze procedures op het gebied van financiën en contracten te hanteren en de post- en koeriersdiensten af te bouwen; moedigt het Bureau aan om beste praktijken zoals deze ook extern uit te dragen via zijn samenwerkingskanalen met andere gedecentraliseerde agentschappen van de EU; 14. neemt er nota van dat het Bureau volgens het verslag van de Rekenkamer niet tot de agentschappen behoort die bedrijfsplannen hebben opgesteld om de energie-efficiëntie en klimaatneutraliteit van hun activiteiten te verbeteren, een of andere vorm van milieuverslaglegging hebben opgenomen in hun jaarlijkse activiteitenverslagen en de EMAS-registratie hebben ontvangen; concludeert niettemin uit de antwoorden van het Bureau op de schriftelijke vragen van het Parlement dat EMAS-certificering gepland staat zodra het Bureau naar zijn nieuwe locatie verhuist, die ook moet voldoen aan de vereisten van de Europese Green Deal; prijst het Bureau voor de invoering van groene criteria voor overheidsopdrachten in verband met milieu- en sociale vereisten, en van selectie- en gunningscriteria – waarbij moet worden opgemerkt dat het Bureau voornamelijk diensten inkoopt; Personeelsbeleid 15. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2022 voor 94 % ingevuld was, aangezien 68 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 72 die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (hetzelfde aantal toegestane posten als in 2021); stelt vast dat er in 2022 verder nog 28,4 contractanten (voltijdequivalenten (vte)) en 9 gedetacheerde nationale deskundigen (vte, waarvan één kosteloos) voor het Bureau werkten; stelt vast dat het personeelsverloop in 2022 laag was (1,9 %); merkt bovendien op dat het Bureau in 2022 de HR-processen is blijven automatiseren en stroomlijnen om tot meer efficiëntie te komen; 16. neemt met tevredenheid kennis van het genderevenwicht bij het hoger en middenmanagement van het Bureau, dat bestaat uit 3 mannen (50 %) en 3 vrouwen (50 %), bij de raad van bestuur, waar 33 van de 65 leden vrouw zijn (51 %), en bij het personeel van het Bureau in het algemeen, waar 57 van de 105 medewerkers (54 %) vrouw zijn; merkt op dat genderevenwicht een van de centrale doelstellingen van het Bureau met betrekking tot non-discriminatie is, en bijzondere aandacht geniet in het werk van zijn subgroepen, zoals de Groep gelijkheid en diversiteit, die zich inzet voor non-discriminatie op het vlak van gender in alle aspecten van het personeelsbeleid van het Bureau; 17. stelt vast dat het Bureau op 1 oktober 2022 medewerkers uit 23 lidstaten in dienst had; is ingenomen met de inspanningen van het Bureau om een geografisch evenwicht te bereiken; merkt op dat het Bureau, in het kader van zijn strategie voor gelijke kansen en non-discriminatie, de bevordering van diversiteit met inbegrip van geografisch evenwicht onderdeel heeft gemaakt van de algemene doelstellingen die van toepassing zijn op HR-processen zoals aanwerving en selectie; 18. merkt op dat het Bureau diverse maatregelen voor de integratie van personen met een handicap heeft genomen door te voorzien in accommodatie, door verbeteringen in zijn gebouwen aan te brengen om de toegankelijkheid te bevorderen, door uitzonderlijk telewerken mogelijk te maken en door regelmatig opleidingen te organiseren voor het personeel om meer bewustzijn te kweken over personen met een handicap; is ingenomen met de inspanningen van het Bureau om stageaanvragen van kandidaten met een handicap te stimuleren; merkt op dat het Bureau ook bezig is met de voorbereiding van beleid ter ondersteuning van personen met een handicap; 19. merkt op dat het Bureau het welzijn van zijn personeel heeft ondersteund door psychologische ondersteuning te verlenen, lichaamsbeweging aan te moedigen door middel van een in 2022 aangenomen nieuwe regeling die voorziet in een financiële bijdrage voor het lidmaatschap van een sportclub en de goedkeuring van de regels van de Commissie inzake hybride werken; Preventie van en omgang met belangenconflicten, en transparantie 20. constateert dat de cv’s en belangenverklaringen van de leden van de raad van bestuur en het managementteam op de website van het Bureau zijn gepubliceerd; maakt uit het follow-upverslag van het Bureau op dat het heeft besloten de informatie over interne deskundigen niet langer op zijn website te publiceren; 21. is ingenomen met het feit dat het Agentschap in 2022 de belangenverklaringen van alle personeelsleden heeft herzien/geactualiseerd, met als resultaat dat er enkele preventieve aanbevelingen zijn gedaan; merkt bovendien op dat het Bureau het personeel verplichte opleidingen over ethiek en integriteit geeft en richtsnoeren verstrekt voor de beoordeling van externe activiteiten; merkt met betrekking tot het toezicht op de naleving door voormalige personeelsleden van het Bureau van de toepasselijke besluiten op het gebied van “draaideurbeleid” en de daarmee verband houdende beperkingen op dat het Bureau de mogelijkheid onderzoekt om steekproefsgewijze controles uit te voeren; verzoekt het Bureau de kwijtingsautoriteit van de vorderingen hieromtrent op de hoogte te houden; 22. merkt op dat het Bureau in 2022 een potentieel risico op een vermeend belangenconflict van een lid van de raad van bestuur heeft vastgesteld in verband met een projectovereenkomst die door het Bureau is ondertekend en die met de subsidies van de EER/Noorwegen was gefinancierd; merkt op dat na een beoordeling werd geconcludeerd dat de situatie geen feitelijk belangenconflict vormde; is niettemin ingenomen met de maatregelen die zijn genomen om dergelijke risico’s te beperken, onder meer om vóór de volgende vergadering van de raad van bestuur het betrokken lid van de raad van bestuur te verzoeken de belangenverklaring bij te werken, en om dat lid te verzoeken zich van stemming te onthouden bij besluiten van de raad van bestuur met betrekking tot het project in kwestie; Interne controles 23. merkt op dat het Bureau in 2022 zijn internecontrolesystemen heeft beoordeeld en heeft geconcludeerd dat deze doeltreffend zijn en dat de componenten en beginselen aanwezig zijn en in het algemeen goed functioneren, met enkele kleine tekortkomingen met betrekking tot de beginselen 5, 13 en 14 in verband met de tijdige afronding van de loopbaanbeoordelingsprocedure en de noodzaak om de strategie voor het beheer van de interne en externe communicatie met belanghebbenden te verbeteren; 24. merkt op dat het actieplan met betrekking tot de in 2021 geactualiseerde fraudebestrijdingsstrategie van het Bureau momenteel wordt uitgevoerd en dat er werk wordt gemaakt van alle bijbehorende acties, met inbegrip van een specifieke frauderisicobeoordeling, bewustmaking van het personeel met betrekking tot de regels inzake fraudepreventie en klokkenluiders, en een tijdige actualisering van het rechtskader; Overige opmerkingen 25. is ingenomen met de inspanningen van het Bureau om zijn publieke zichtbaarheid en online aanwezigheid te vergroten; prijst de verbeterde maatstaven van het Bureau met betrekking tot het gebruik van verschillende socialemediaplatforms in 2022; merkt op dat het Bureau in 2022 een socialemediacampagne met de titel “Our Data, Your Ally” heeft opgezet om jongeren te informeren over de jeugdgegevens die zij kunnen gebruiken bij hun werkzaamheden als belangenbehartigers; merkt verder op dat het Bureau in 2022 134 vergaderingen en events (mee) heeft georganiseerd, waaronder workshops en webinars, alsook de vierde grondrechtendialoog in Parijs, in samenwerking met het Franse voorzitterschap van de Raad, de liaisonbureaus van de Commissie en het Parlement in Frankrijk en de stad Parijs, en de eerste bijeenkomst op de eigen locatie van leiders en deskundigen op het vlak van mensenrechten met als titel “De mensenrechten centraal stellen in de toekomst van Europa”, waaraan 60 belanghebbenden op allerlei vakgebieden deelnamen; o o o 26. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 11 april 2024 (13) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Centrum te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0095/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 1920/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 betreffende het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (4) , en met name artikel 15, – gezien Verordening (EU) 2023/1322 van het Europees Parlement en de Raad van 27 juni 2023 betreffende het Drugsagentschap van de Europese Unie (EUDA) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1920/2006 (5) , en met name artikel 41, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (6) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0104/2024 ), 1. verleent de directeur van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Centrum voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2157(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (7) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (8) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Centrum te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0095/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (9) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 1920/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 betreffende het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (10) , en met name artikel 15, – gezien Verordening (EU) 2023/1322 van het Europees Parlement en de Raad van 27 juni 2023 betreffende het Drugsagentschap van de Europese Unie (EUDA) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1920/2006 (11) , en met name artikel 41, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (12) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0104/2024 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2022; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2157(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2022, – gezien artikel 100 en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0104/2024 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (“het Centrum”) volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (13) voor het begrotingsjaar 2022 18 893 136 EUR bedroeg, hetgeen neerkomt op een daling met 0,71 % ten opzichte van 2021; overwegende dat de begroting van het Centrum voornamelijk (voor 94 %) afkomstig is uit de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Centrum voor het begrotingsjaar 2022 (“het verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Centrum betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. stelt met tevredenheid vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2022 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 98,78 % (een daling met 1,22 % ten opzichte van 2021); stelt vast dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 96,65 % bedroeg, wat neerkomt op een lichte stijging van 0,30 % ten opzichte van 2021; stelt voorts vast dat het uitvoeringspercentage van de van 2021 naar 2022 overgedragen betalingskredieten 88,98 % bedroeg; 2. verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat een aanzienlijk aantal betalingen (107 van de 1 595) door het systeem voor financieel en boekhoudkundig beheer (Accrual Based Accounting, ABAC) van het Centrum ten onrechte als te laat was gemarkeerd vanwege onjuiste parametrisaties of onjuiste gegevensinvoer, of beide, met betrekking tot de uiterste betaaldatum of de ontvangst van de documenten die een betalingsverplichting inhielden, hoewel het Centrum slechts voor één te late betaling rente heeft betaald; verneemt uit het antwoord van het Centrum dat de discrepantie bij het markeren van te laat verrichte betalingen geen gevolgen heeft gehad voor de regelmatigheid van de betrokken verrichtingen; neemt er voorts kennis van dat het Centrum een aantal maatregelen heeft genomen om het aangevoerde risico op “fout-positieven” tot een minimum te beperken en ervoor te zorgen dat het ABAC-systeem een duidelijk en nauwkeurig beeld geeft van de daadwerkelijk te laat verrichte betalingen; verzoekt het Centrum deze kwestie te blijven volgen en mogelijke toekomstige reputatierisico’s in verband met deze kwestie te beperken; Prestaties 3. stelt vast dat in het nieuwe model voor prestatiemeting van het Centrum een beperkt aantal (tien) samengestelde kernprestatie-indicatoren (KPI’s) is vastgesteld, aan de hand waarvan wordt nagegaan of de gewenste output wordt verwezenlijkt en hoe doeltreffend er wordt omgegaan met de toegewezen middelen, en dat deze worden aangevuld met KPI’s van een hoger niveau die gericht zijn op resultaten en effecten; neemt er nota van dat het Centrum voor de beoordeling van de KPI’s 65 jaarlijkse streefdoelen heeft vastgesteld, waarvan er in 2022 57 (87 %) zijn gehaald; 4. stelt vast dat het Centrum voor het werkprogramma voor 2022 152 van de 188 outputs/resultaten (81 %) heeft behaald en 12 % daarvan gedeeltelijk heeft behaald (23 outputs/resultaten liepen vertraging op en waren eind 2022 in uitvoering), terwijl 12 resultaten (6 %) niet werden uitgevoerd en 2 resultaten niet van toepassing waren; neemt kennis van het standpunt van het Centrum dat de meeste vertragingen of annuleringen van activiteiten in 2022 te wijten waren aan een gebrek aan middelen; stelt voorts vast dat het Centrum voor de uitvoering van zijn nieuwe mandaat (dat naar verwachting vanaf 2024 van toepassing zal zijn) in 2022 is begonnen met de voorbereidingen, die belangrijke middelen opslorpten en een aantal aanpassingen vergden in enkele van zijn eerder geplande activiteiten; 5. waardeert de inspanningen en geboekte vooruitgang van het Centrum op zijn drie werkterreinen (gezondheid, veiligheid en zakelijke overwegingen); neemt met name kennis van de publicatie in 2022 van het nieuwe Europees Drugsrapport, waarin het meest recente overzicht van de drugssituatie in Europa tot 2022 wordt gegeven, de lancering van het e-learningplatform PLATO, waarop het Europees preventiecurriculum is ondergebracht, dat bedoeld is om professionals op te leiden die betrokken zijn bij het vormgeven van preventiebeslissingen, -adviezen en -beleid in Europa, de publicatie van zeven minigidsen die een antwoord trachten te bieden op drugs in recreatieve omgevingen, lokale gemeenschappen, scholen en gevangenissen, alsook op de behoeften van gezinnen en daklozen, en de publicatie van drie “spotlights” over ruimten voor drugsgebruik, drugscontroles en e-gezondheidsinterventies; 6. stelt met waardering vast dat het Centrum in 2022 een nieuwe snelle trendspotter-studie met een gemengde aanpak heeft gepubliceerd om na te gaan in hoeverre de diensten aanvankelijk zijn tegemoetgekomen aan de behoeften van ontheemde Oekraïners in de aan Oekraïne grenzende EU-lidstaten; prijst het Centrum voor de samenwerking met Europol bij de voorbereiding van de vierde editie van de gezamenlijke publicatie “EU Drug Markets: In-depth analysis”, waarvan de bevindingen worden gepresenteerd in een reeks modules, die elk gericht zijn op de markt voor een bepaalde drug en ingaan op trends in de toeleveringsketen, van productie en handel tot distributie en gebruik; waardeert in dit verband de lancering in 2022 van de eerste twee modules over cocaïne en methamfetamine; 7. neemt er kennis van dat het Centrum in 2022 in samenwerking met zijn partners de implementatie van het systeem voor vroegtijdige waarschuwing van de Europese Unie heeft voortgezet; neemt er in datzelfde verband kennis van dat in 2022 voor het eerst 41 nieuwe psychoactieve stoffen formeel werden gemeld in het systeem voor vroegtijdige waarschuwing; merkt voorts op dat twee nieuwe psychoactieve stoffen waarvan het Centrum in 2021 het risico had beoordeeld (namelijk 3-chloormethcathinon (3-CMC) en 3-methylmethcathinon (3-MMC)), in 2022 bij een gedelegeerde richtlijn van de Commissie in de definitie van “drug” zijn opgenomen; 8. is verheugd dat het Centrum aan opleidingsevenementen over drugs en capaciteitsopbouw heeft deelgenomen en zo zijn kennis heeft kunnen overdragen aan bijna 950 professionals die werkzaam zijn op het gebied van drugsgerelateerde zorgverlening, onder wie rechtshandhavers en beleidsmakers; stelt bovendien vast dat ongeveer 1 200 professionals die werkzaam zijn op het gebied van drugsgerelateerde zorgverlening over de hele wereld de zeven webinars hebben bijgewoond die het Centrum in 2022 heeft georganiseerd; prijst het Centrum voor de organisatie, samen met zijn partners, van de vierde Europese conferentie over verslavingsgedrag en verslavingen, “Lisbon addictions 2022”, waarbij onder het overkoepelende thema “verslavingen wereldwijd” een recordaantal van 1 757 deelnemers uit 84 landen werd samengebracht; 9. is ingenomen met de niet-aflatende inspanningen van het Centrum om de sociale aspecten en maatschappelijke gevolgen van drugs onder de aandacht te brengen, om maatregelen gericht op de maatschappelijke re-integratie van drugsgebruikers te bevorderen en om het thema drugs vanuit een multidisciplinaire visie te benaderen; vindt het uiterst belangrijk dat er voortdurend inspanningen worden geleverd om het belang van preventie en innovatieve beleidsmaatregelen waarbij de geestelijke gezondheid voorop staat onder de aandacht te brengen; 10. is ingenomen met de vooruitgang die het Centrum heeft geboekt in verband met de gezamenlijke publicatie “EU Drug Markets: In-depth analysis”, opgesteld door het Centrum in samenwerking met Europol, bestaande uit een aantal modules die elk betrekking hebben op een specifieke soort drugs (enkele modules zijn gepresenteerd in 2022 en in 2023 zullen er volgens planning nog enkele modules worden gepresenteerd); is ingenomen met de inspanningen die het Centrum, in samenwerking met de nationale knooppunten van het Reitox-netwerk (Europees Netwerk voor informatie over drugs en drugsverslaving) en Europol, in 2022 heeft geleverd om de kwaliteit en beschikbaarheid van gegevens te verbeteren; is ingenomen met het feit dat het Centrum uitvoering geeft aan alle taken waarmee het is belast in het kader van de operationele actieplannen inzake cannabis, cocaïne en heroïne van het Europees multidisciplinair platform tegen criminaliteitsdreiging; wijst erop dat is vastgesteld dat de drugshandel een van de belangrijkste inkomstenbronnen is van criminele en terroristische organisaties en dat mensen vaak via de drugshandel bij dergelijke organisaties terechtkomen, en wijst erop dat het Centrum een bijdrage levert aan een veiliger Europa; 11. is ingenomen met het feit dat het Centrum en de partnerlanden van het Europees nabuurschapsbeleid op regionaal niveau samenwerken via het EU4MD-project voor technische bijstand en is tevens ingenomen met het feit dat uitvoering wordt gegeven aan het bilaterale project EMCDDA4GE met Georgië; is ingenomen met de totstandbrenging van een officieel partnerschap in het kader van het samenwerkingsprogramma tussen Latijns-Amerika, het Caribisch gebied en de Europese Unie op het gebied van drugsbeleid; Efficiëntie en verbeteringen 12. prijst het Centrum voor de toezegging om de doeltreffendheid en efficiëntie van zijn activiteiten voortdurend te verbeteren en zijn middelen, deskundigheid en knowhow zoveel mogelijk in te zetten om uiteindelijk bij te dragen tot een veiliger en gezonder Europa, met name door middel van samenwerkingsregelingen met agentschappen op het gebied van justitie, binnenlandse zaken en gezondheid; neemt kennis van de maatregelen die het Centrum heeft genomen om de exploitatiekosten van zijn gebouwen te verminderen, zoals het gebruik van zonwering op glaspartijen en klimaatregelingsschakelaars op ramen; neemt voorts kennis van de overeenkomst met het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid om het gebruik van gemeenschappelijke ruimten (kantine, ondergrondse parkeerruimte en conferentiefaciliteiten) te delen in het gebouw waar hun hoofdkantoor is gevestigd, en van de samenwerking tussen de twee agentschappen met betrekking tot de gezamenlijke aankoop van gedeelde diensten (zoals beveiliging, schoonmaak, catering) en de gezamenlijke organisatie van opleidingsactiviteiten van gemeenschappelijk belang voor het personeel van beide agentschappen; 13. stelt met tevredenheid vast dat het Centrum beschikt over een strategisch plan (milieustrategie 2021-2025) om koolstofneutraal te worden en dat het in zijn jaarlijks activiteitenverslag maatstaven heeft opgenomen met betrekking tot de milieuprestaties en de CO 2 -voetafdruk van het Centrum, met steeds betere jaarlijkse resultaten sinds 2014; is ingenomen met het besluit dat de directeur van het Centrum in 2022 heeft genomen om de EMAS-certificering te verkrijgen, waarvoor het proces naar verwachting in 2023 zou worden afgerond; 14. neemt er kennis van dat het Centrum in 2022 verschillende projecten heeft uitgevoerd om de milieuprestaties te verbeteren door het elektriciteitsverbruik bij te sturen, zonnecellen op het dak van het gebouw te installeren en standplaatsen voor elektrische deelauto’s aan te leggen om het wagenpark van het Centrum te vervangen door elektrische of hybride voertuigen; Personeelsbeleid 15. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2022 voor 97 % was ingevuld, aangezien er 6 ambtenaren en 68 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 7 ambtenaren en 69 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (76 toegestane posten in 2022, hetzelfde aantal als in 2021); stelt vast dat er in 2022 bovendien 27 arbeidscontractanten voor het Centrum werkten; is ingenomen met de personeelsscreening van het Centrum in 2022 en de doeltreffende en efficiënte toewijzing van zijn middelen: 72,44 % van het personeel van het Centrum wordt ingezet voor operationele activiteiten, 18,20 % voor administratieve ondersteuning en coördinatie en 9,35 % voor neutrale operaties; prijst het Centrum voor zijn lage personeelsverloop (2,9 %) in 2022; 16. neemt er nota van dat het Centrum heeft laten weten dat het hoger management bestaat uit 2 vrouwen (22 %) en 7 mannen (78 %) en dat de raad van bestuur bestaat uit 20 vrouwen (37 %) en 34 mannen (63 %); neemt er nota van dat het totale personeelsbestand bestaat uit 36 mannen (38 %) en 58 vrouwen (62 %); wijst erop dat het belangrijk is te zorgen voor genderevenwicht bij het personeel en verzoekt het Centrum met dit aspect rekening te houden bij toekomstige personeelsaanwervingen en benoemingen in zijn hoger management; verzoekt de Commissie en de lidstaten bij het voordragen van kandidaten voor de raad van bestuur van het Centrum rekening te houden met het feit dat het genderevenwicht moet worden gewaarborgd; 17. verneemt uit het verslag van het Centrum met betrekking tot de follow-upmaatregelen die zijn genomen in het licht van de verlening van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Centrum voor het begrotingsjaar 2021 (“het verslag van het Centrum”) welke maatregelen het heeft genomen om het genderevenwicht binnen het Centrum te verbeteren; stelt vast dat die maatregelen zijn genomen in het kader van de aanwervingsprocedures van het Centrum en de verspreiding in de lidstaten van informatie over het selectieproces van het Centrum; prijst de voorzitter van de raad van bestuur van het Centrum voor het feit dat hij zich tot de bevoegde autoriteiten van de lidstaten, Noorwegen en Turkije heeft gewend met betrekking tot het waarborgen van genderevenwicht bij de voordracht van hun leden voor de raad van bestuur van het Centrum; verneemt voorts uit het verslag van het Centrum in verband met de opmerking dat het Centrum Sysper niet gebruikt, dat het Centrum zijn eigen ICT-hulpmiddelen voor gedigitaliseerd personeelsbeheer heeft ontwikkeld en ingevoerd; 18. herinnert eraan dat de Rekenkamer in haar jaarverslag over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2018 een opmerking maakte over het inhuren van uitzendkrachten door middel van een kaderovereenkomst zonder daarbij de vereisten van Richtlijn 2008/104/EG (14) en van de Portugese arbeidswetgeving in acht te nemen; verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat deze opmerking is afgesloten, terwijl de kaderovereenkomst in kwestie in maart 2022 verstreken is en de laatste uitbetaling aan uitzendkrachten in januari 2022 plaatsvond; Aanbesteding 19. verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat het bedrag (75 000 EUR) voor een in 2022 gesloten overeenkomst niet volledig werd gedekt door een overeenkomstige begrotingsvastlegging, wat leidde tot een tekort van 8 000 EUR; stelt vast dat zich in 2021 een soortgelijke situatie voordeed voor hetzelfde soort overeenkomst en dat het Centrum, volgens het verslag van de Rekenkamer, in beide gevallen niet in overeenstemming handelde met de vereisten van artikel 10, lid 3, en artikel 73, lid 2, van het financieel reglement van het Centrum; verneemt echter uit het antwoord van het Centrum dat de kosten van de overeenkomst werden gedeeld overeenkomstig de regelingen met twee andere entiteiten die gebruikmaken van de gebouwen van het Centrum in Lissabon; merkt in dit verband op dat het Centrum slechts een deel van de totale kosten/uitgaven voor de overeenkomst moest dragen, gebaseerd op overeenkomstige begrotingsvastleggingen, terwijl de resterende kosten berustten op boekhoudkundige verrekenings-/vereffeningsverrichtingen, aangezien die kosten voor rekening van de twee andere entiteiten kwamen; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 20. neemt kennis van de bestaande maatregelen en lopende inspanningen van het Centrum om transparantie te waarborgen, belangenconflicten te voorkomen en ermee om te gaan, en klokkenluiders te beschermen; neemt er nota van dat er in 2022 geen belangenconflicten of gevallen van klokkenluiden zijn gemeld, onderzocht of afgesloten; is ingenomen met het feit dat het Centrum de belangenverklaringen en cv’s van zijn hoger management, de leden van de raad van bestuur en de externe deskundigen die lid zijn van het wetenschappelijk comité van het Centrum op zijn website heeft gepubliceerd; wijst erop dat, wat de leden van de raad van bestuur betreft, op de website van het Centrum alleen een samenvatting van hun huidige beroepsactiviteiten beschikbaar is; neemt kennis van de toezegging van het Centrum om tegen eind 2023 te onderzoeken of het haalbaar is om in de gepubliceerde cv’s ook de eerdere beroepsactiviteiten van deze leden op te nemen; 21. neemt er kennis van dat het Centrum in 2022 geen lobbyisten heeft ontmoet; stelt voorts vast dat het Centrum een gedragscode en praktische aanbevelingen/richtsnoeren heeft voor de eventuele interactie van zijn personeel met belangenvertegenwoordigers, op basis van de richtsnoeren en aanbevelingen die de Commissie en de Europese Ombudsman hieromtrent hebben opgesteld; neemt er voorts kennis van dat indien dergelijke ontmoetingen plaatsvinden, in die richtsnoeren wordt aanbevolen de ontmoeting te registreren en openbaar te maken; verzoekt het Centrum deze richtsnoeren te volgen en dergelijke ontmoetingen onverwijld te publiceren; Interne controle 22. stelt vast dat de dienst Interne Audit (IAS) in 2022 twee audits bij het Centrum heeft uitgevoerd, de ene met betrekking tot de internationale samenwerking, de andere in verband met de toereikendheid van de coördinatie- en werkafspraken van de partnerdirectoraten-generaal en andere belanghebbenden en over de geschiktheid van het governancekader van de gedecentraliseerde agentschappen van de Unie; neemt er kennis van dat de resultaten van beide audits eind 2022 nog niet beschikbaar waren maar dat er op dat moment geen kritieke risico’s en aanbevelingen van de IAS bestonden, met uitzondering van één openstaande aanbeveling inzake interne communicatie, van een in 2021 uitgevoerde audit omtrent personeelsbeheer en ethiek; 23. is ingenomen met het resultaat van de in 2022 uitgevoerde beoordeling van de doeltreffendheid van de internecontrolesystemen van het Centrum, waaruit bleek dat alle componenten aanwezig zijn en functioneren; merkt op dat bij de beoordeling vijf beginselen van het internecontrolekader zijn vastgesteld waarvoor verbeteringen nodig kunnen zijn, op het gebied van controleomgeving, controleactiviteiten en informatie en communicatie; stelt voorts vast dat in 2022 een alomvattende risico-inventarisatie en ‑beoordeling ter verbetering van het risicobeheer bij het Centrum is uitgevoerd, waarbij risico’s werden vastgesteld in verband met het nieuwe mandaat van het Centrum en zijn nieuwe bedrijfsmodel; verzoekt het Centrum alle tekortkomingen aan te pakken die zijn vastgesteld naar aanleiding van de verschillende beoordelingen die in 2022 zijn uitgevoerd; 24. neemt er kennis van dat het Centrum in 2021 een herziene fraudebestrijdingsstrategie heeft vastgesteld, met drie strategische doelstellingen en een actieplan voor de uitvoering ervan in 2022, welke aan het eind van het jaar op grote schaal ten uitvoer was gelegd, waarbij slechts een van de twaalf acties nog openstond; Overige opmerkingen 25. prijst het Centrum voor zijn inspanningen op het vlak van communicatie met het oog op de productie van publicaties van hoge kwaliteit, waarbij in 2022 66 wetenschappelijke en institutionele publicaties werden geproduceerd en 16 wetenschappelijke artikelen en hoofdstukken in boeken (mede) door het Centrum werden geschreven en in prestigieuze tijdschriften verschenen; 26. is ingenomen met de aanzienlijke toename van het publiek dat het Centrum in 2022 via al zijn kanalen heeft bereikt; stelt in dat verband vast dat een recordaantal van ongeveer 2,6 miljoen unieke bezoekers de website van het Centrum bezocht (een stijging met bijna 50 % ten opzichte van 2021), dat de video’s van het Centrum 1,6 miljoen keer zijn bekeken (een stijging met 15 % ten opzichte van 2021) en dat er een stijging was van het aantal volgers op twee belangrijke socialemediakanalen, namelijk LinkedIn (+ 57 %) en Instagram (+ 37 %); 27. vraagt het Centrum zich toe te leggen op de verspreiding van de resultaten van zijn onderzoek onder het publiek, en contact te leggen met het publiek via sociale en andere media; is in dit verband ingenomen met de toegankelijkheid voor de gebruikers van de door het Centrum opgestelde verslagen; 28. is ingenomen met de informatiepagina “EMCDDA 4 Ukraine”, die is opgezet ten behoeve van personen die werkzaam zijn op het gebied van drugsgerelateerde zorgverlening en uit Oekraïne gevluchte mensen helpen; o o o 29. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 11 april 2024 (15) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Milieuagentschap voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0087/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 401/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 23 april 2009 inzake het Europees Milieuagentschap en het Europees milieuobservatie- en -informatienetwerk (4) , en met name artikel 13, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0130/2024 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Europees Milieuagentschap kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Milieuagentschap, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Milieuagentschap voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2149(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Milieuagentschap voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0087/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 401/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 23 april 2009 inzake het Europees Milieuagentschap en het Europees milieuobservatie- en -informatienetwerk (9) , en met name artikel 13, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0130/2024 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Milieuagentschap voor het begrotingsjaar 2022; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Milieuagentschap, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Milieuagentschap voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2149(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Milieuagentschap voor het begrotingsjaar 2022, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0130/2024 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Europees Milieuagentschap (het “Agentschap”) voor het begrotingsjaar 2022 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 88 173 021 EUR bedroeg, wat neerkomt op een stijging van 35,93 % ten opzichte van 2021; overwegende dat de begroting van het Agentschap wordt gefinancierd uit de begroting van de Unie en de EVA-bijdrage (63,32 %) en uit bijdragen in het kader van specifieke overeenkomsten (36,67 %); B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2022 (het “verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; C. overwegende dat er met betrekking tot de sector aanbestedingen van het Agentschap voor 2022 geen zaken zijn gemeld die corrigerende maatregelen vereisen, en dat er ook geen corrigerende maatregelen lopen of nog niet zijn uitgevoerd in het kader van controles en beoordelingen van voorgaande jaren; Financieel en begrotingsbeheer 1. stelt met tevredenheid vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2022 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage voor de vastleggingskredieten voor het lopende jaar van 100 %, net zoals in 2021; merkt op dat het uitvoeringspercentage voor de betalingskredieten voor het lopende jaar 86,66 % bedroeg, wat neerkomt op een stijging van 1,75 % ten opzichte van 2021; 2. merkt op dat de Rekenkamer in haar verslag van 2021 heeft geconcludeerd dat het gebruik van een procedure van gunning door onderhandelingen zonder voorafgaande bekendmaking om een kaderovereenkomst te wijzigen door het oorspronkelijke budget te verdubbelen tot 1 miljoen EUR onregelmatig was en dat bijgevolg alle latere betalingen in het kader van deze procedure onregelmatig waren; merkt voorts op dat het contract in december 2022 is afgelopen en dat de bijbehorende betalingen in 2022 470 660 EUR bedroegen; merkt op dat de opmerking van de Rekenkamer hierover reeds is afgesloten; Prestaties 3. merkt op dat het prestatiekader van het Agentschap is opgebouwd rond 5 prestatiedoelstellingen die worden gemonitord door 17 meerjarige kernprestatie-indicatoren (KPI’s), waaronder de bezettingsgraad van het personeel, de uitvoering van de begroting en de uitvoering van het jaarlijkse werkprogramma; merkt op dat het uitvoeringspercentage voor het jaarlijkse werkprogramma 95 % was wat betreft de belangrijkste verslagen en beoordelingen, en 96 % wat betreft de geactualiseerde kernindicatoren, en dat beide percentages dus boven het streefcijfer van 90 % lagen; neemt kennis van de indicatoren die niet of niet volledig zijn bereikt; 4. stelt met tevredenheid vast dat het Agentschap in 2022 een belangrijke rol is blijven spelen bij het onderbouwen van acties ter ondersteuning van het milieu, en daarbij inspeelt op de doelstellingen van de Europese Green Deal en het achtste milieuactieprogramma (het 8e MAP), alsook op de algemene ambities en mondiale toezeggingen van Europa; is ingenomen met het feit dat het Agentschap de overeengekomen acties en taken is blijven uitvoeren en nieuwe acties en taken op zich heeft genomen ter ondersteuning van de groene transitie en de uitvoering van de Europese klimaatwet, waarbij de acties zijn gekoppeld aan de aanpassingsstrategie van de EU; merkt voorts op dat dit het tweede jaar was van de tenuitvoerlegging van de strategie 2021‑2030 van het milieuobservatie- en -informatienetwerk (Eionet), die tot doel heeft de beleidsmakers van de Unie en het publiek de beste beschikbare kennis te verschaffen om de doelstellingen op het gebied van milieu en duurzaamheid te verwezenlijken; 5. merkt op dat het Agentschap in 2022, terwijl grote delen van Europa werden geteisterd door hittegolven, droogten en bosbranden en het continent de heetste zomer ooit doormaakte, in 27 000 onlineartikelen werd genoemd en dat verschillende personeelsleden, als gevolg van de aanzienlijke mediabelangstelling, door mediakanalen in heel Europa werden geïnterviewd, waarbij de nadruk lag op de oorzaken en gevolgen van extreem weer; 6. herinnert eraan dat het Agentschap in 2022 nieuwe taken op zich heeft genomen om de groene transitie en de uitvoering van de Europese klimaatwet te ondersteunen, zoals de oprichting van de Europese wetenschappelijke adviesraad inzake klimaatverandering, en tegelijkertijd zijn werkzaamheden heeft gekoppeld aan de aanpassingsstrategie van de EU, waardoor het Agentschap een steeds grotere rol speelt bij de verwezenlijking van de Europese klimaatdoelstellingen; waardeert dat het Agentschap de leden van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid (ENVI) van het Parlement ondersteunt met wetenschappelijk onderbouwde en actuele gegevens en informatie; 7. stelt met tevredenheid vast dat in 2022 een nieuw Europees thematisch centrum voor biodiversiteit en ecosystemen voor de periode 2023‑2026 is opgericht; Efficiëntie en winst 8. herinnert eraan dat het Agentschap in 2022, in overeenstemming met de aanpak van de afgelopen jaren, is blijven streven naar efficiëntiewinst door diensten te delen met de Commissie, andere EU-agentschappen en het netwerk van EU-agentschappen (EUAN) – gedeeld ondersteuningsbureau in Brussel; merkt op dat het Agentschap in navolging van deze praktijk heeft gestreefd naar gezamenlijke aanbestedingen met de diensten van de Commissie en de EUAN, hetzij door middel van aanbestedingen en leiding bij kaderovereenkomsten die ook door de Commissie en andere EU-agentschappen worden gebruikt, hetzij door gebruik te maken van kaderovereenkomsten die door anderen worden geleid; 9. merkt op dat het Agentschap ook gebruikmaakt van diverse diensten (bv. salarisadministratie, IT-beveiliging) en systemen van de Commissie (bv. ABAC, Sysper, Ares, e-Prior), in overeenstemming met efficiëntiewinsten in verband met het toegenomen gebruik van elektronische instrumenten ter ondersteuning van administratieve processen, onder meer op het gebied van aanbestedingen, financiën en personeel; merkt daarnaast op dat het Agentschap als reactie op de beperkingen in verband met de COVID‑19-pandemie is begonnen met online-aanwervingen en dat dit proces werd ondersteund door een aanwervingsplatform (Systal), waardoor het Agentschap in 2021 en 2022 een groot aantal aanwervingen kon afronden en het aantal open vacatures aan het eind van het jaar laag was; 10. stelt vast dat de voortdurende transitie van het Agentschap naar werken op basis van activiteiten heeft bijgedragen tot efficiëntiewinst bij het dynamische en flexibele gebruik van de gerenoveerde kantoorruimte, naast de uitgebreide mogelijkheden voor het personeel van het Agentschap om te telewerken; stelt bovendien met tevredenheid vast dat het Agentschap is overgestapt op een “mobile only”-beleid, wat op zijn beurt aanzienlijke besparingen op de telefoonkosten heeft opgeleverd; 11. herinnert eraan dat het belangrijk is het Agentschap verder te digitaliseren wat interne werking en beheer betreft, maar ook om de digitalisering van de procedures te versnellen; benadrukt dat het Agentschap op dit vlak proactief moet blijven om het ontstaan van een digitale kloof tussen de EU-agentschappen te voorkomen; wijst er evenwel op dat alle noodzakelijke beveiligingsmaatregelen moeten worden getroffen om risico’s voor de onlineveiligheid van de verwerkte informatie uit te sluiten; benadrukt de noodzaak steviger op te treden tegen cyberaanvallen of infiltratiepogingen, met name tegen deze die uit Rusland of China afkomstig zijn; 12. verzoekt het Agentschap zich te blijven inzetten voor samenwerking met andere EU-agentschappen en internationale organisaties, alsook voor de dialoog met belanghebbenden en burgers; Personeelsbeleid 13. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2022 voor 97,33 % was ingevuld, aangezien 3 ambtenaren en 143 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 150 posten die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (ten opzichte van 140 toegestane posten in 2021); merkt op dat er in 2022 verder nog 84 arbeidscontractanten en 13 gedetacheerde nationale deskundigen voor het Agentschap werkten; merkt op dat de personeelsformatie die in het kader van de begroting van de Unie is toegestaan, tussen 2021 en 2023 is uitgebreid met 25 tijdelijke functionarissen en 14 arbeidscontractanten met het oog op de uitvoering van nieuwe taken die verband houden met de wetenschappelijke adviesraad inzake klimaatverandering, LULUCF, Seveso en de wetgeving inzake natuurherstel; 14. betreurt het gebrek aan genderevenwicht in het hoger management van het Agentschap, waar 6 van de 9 leden (67 %) man zijn; neemt met tevredenheid kennis van het genderevenwicht in de raad van bestuur van het Agentschap, waar 18 van de 36 leden (50 %) man zijn; neemt kennis van het genderevenwicht binnen het totale personeelsbestand van het Agentschap, waar 118 van de 221 medewerkers (53 %) vrouw zijn; verzoekt het Agentschap in de toekomst voor genderevenwicht in het hoger management te zorgen; stelt vast dat het Agentschap het “Handvest diversiteit en inclusie” nog niet heeft goedgekeurd en spoort het Agentschap ertoe aan dit te doen en actief deel te nemen aan initiatieven ter bevordering van diversiteit en inclusie op de werkplek; 15. uit zijn bezorgdheid over het geografische evenwicht in het hoger en middenmanagement van het Agentschap, waar geen leidinggevend personeel uit Midden- en Oost-Europa werkt; dringt erop aan dat de situatie wordt verbeterd; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen op dit gebied; 16. stelt met tevredenheid vast dat het Agentschap een coördinator voor welzijn heeft en uitgebreide werkzaamheden heeft verricht op het gebied van bewustmaking en het opzetten van processen voor personeel dat na langdurige afwezigheid terugkeert, en dat het personeel, indien nodig, professionele bijstand krijgt via de medisch adviseur; 17. merkt op dat het Agentschap, om het risico op burn-out te verlagen, samen met zijn zorgaanbieder een stressmonitoringapp (met de naam “Howdy”) heeft ingevoerd; neemt er nota van dat de medewerkers voor de app worden aangemeld en regelmatig een reeks vragen krijgen aan de hand waarvan hun stressniveau wordt gemonitord, en dat zij, als dit niveau toeneemt, door een medisch psycholoog worden benaderd om de resultaten te bespreken; merkt op dat het personeel drie bezoeken mag afleggen aan een psycholoog van de zorgaanbieder van het Agentschap om aan problemen te werken; benadrukt dat dit alles anoniem gebeurt en dat het Agentschap alleen statistieken ontvangt; 18. merkt op dat het Agentschap een beleid heeft inzake de bescherming van de persoonlijke waardigheid en de voorkoming van psychologische en seksuele intimidatie, en dat het deel uitmaakt van de taskforce van vertrouwenspersonen van de agentschappen; ziet uit naar het verslag en de aanbevelingen van deze taskforce; stelt vast dat er in 2022 geen gevallen van intimidatie zijn gemeld en spoort het Agentschap ertoe aan zijn inspanningen op dit vlak voort te zetten en verder uit te bouwen, zodat dergelijke gevallen ook in de toekomst worden verhinderd; 19. stelt met bezorgdheid vast dat er ondanks het meerjarige karakter van de taken van het Agentschap een onevenwicht bestaat tussen het aantal vaste en het aantal tijdelijke posten en tussen het aantal personeelsleden dat operationele activiteiten verricht en het aantal personeelsleden dat ondersteunende activiteiten verricht, wat voortdurende omscholing noodzakelijk maakt en tot een te hoge werklast leidt voor wetenschappers; roept het Agentschap ertoe op zijn personeelsbeleid te herzien; is van mening dat het aantal posten de komende jaren aanzienlijk moet blijven stijgen, gezien de grote stijging van de werklast, zodat het Agentschap zijn taken in het kader van de EU-doelstellingen op het gebied van onder meer klimaatneutraliteit, de circulaire economie en natuurherstel, naar behoren kan uitvoeren; Preventie van en omgang met belangenconflicten, en transparantie 20. herinnert eraan dat de leden van het hoger management en de raad van bestuur een belangenverklaring moeten overleggen die op de website van het Agentschap wordt gepubliceerd; merkt op dat de leden van het hoger management, als onderdeel van de dialoog over loopbaanontwikkeling, zich weer rekenschap moeten geven van eventuele belangenconflicten op basis van een eigen verklaring (als onderdeel van de zelfbeoordeling), waarbij het lid van het hoger management, als personeelslid, moet aangeven of er nieuwe contacten zijn of worden gelegd of activiteiten zijn of worden ondernomen die tot een potentieel belangenconflict kunnen leiden; merkt op dat de verantwoordelijke lijnmanager bij de afronding van het loopbaanontwikkelingsplan zijn/haar eigen beoordeling van de kwestie van belangenconflicten moet specificeren; constateert dat er in 2022 geen belangenconflicten zijn vastgesteld; 21. merkt op dat het Agentschap de ingediende cv’s en belangenverklaringen van leden van de raad van bestuur en het hoger management blijft bijhouden en op zijn website publiceert; 22. merkt op dat het Agentschap volgens de follow-up van de opmerkingen in verband met de kwijting van 2021 bezig is zijn beleid inzake de preventie van en de omgang met belangenconflicten te herzien om de geschiktheid en relevantie ervan te beoordelen aan de hand van een risicogebaseerde aanpak; merkt op dat het Agentschap daarbij rekening zal houden met zijn interne controle- en corruptiebestrijdingsmechanismen en aanpassingen zal aanbrengen in geval van eventuele lacunes; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit in kennis te stellen van de resultaten van bovengenoemde beoordeling; 23. beaamt dat het Agentschap zichtbaarder is geworden; is evenwel van mening dat er nog ruimte is voor meer zichtbaarheid in de media, op internet en op sociale media om het werk van het Agentschap en de gevaren voor het milieu onder de aandacht van de burgers te brengen; Interne controle 24. neemt er nota van dat het Agentschap in 2022 verder heeft gewerkt aan de structurele veranderingen in zijn werkwijzen waarmee in 2021 een begin is gemaakt; merkt op dat, zodra de wijzigingen volledig zijn doorgevoerd, de volledige aandacht zal worden besteed aan de actualisering van de documentatie van de procedures om de in het internecontrolekader van het Agentschap vastgestelde tekortkomingen te verhelpen; merkt op dat de aanpak van het Agentschap inzake risicobeheer gedeeltelijk aan de eisen voldoet, aangezien risico’s in de hele organisatie worden vastgesteld en geanalyseerd, maar dat de systematische vaststelling, beoordeling en follow-up van risico’s op het niveau van de projectgroepen beperkt is; 25. merkt op dat de controleactiviteiten ter beperking van risico’s ook gedeeltelijk aan de eisen voldoen, aangezien zij als gevolg van structurele veranderingen in 2022 verouderd zijn; merkt op dat het beleid van het European Topic Centre en het subsidiebeleid ook verouderd zijn als gevolg van de wijziging van de controlestructuur in 2022 en dat er bedrijfscontinuïteitsplannen zijn, die tijdens crises op doeltreffende wijze zijn gebruikt, maar dat de maatregelen ervan verspreid zijn over verschillende documenten en niet zijn bijgewerkt, en derhalve de nieuwe werkwijzen niet weerspiegelen; vraagt het Agentschap aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de maatregelen die zijn genomen om de documentatieprocedures te actualiseren; Overige opmerkingen 26. is verheugd dat de EMAS-registratie (in het kader van het communautair milieubeheer- en milieuauditsysteem) voor het Agentschap in september 2022 met succes door een bevoegde instantie is verlengd met een jaar; stelt met tevredenheid op grond van het verslag van de Rekenkamer vast dat het Agentschap een van de agentschappen is die jaarlijks een milieuverklaring afgeven; 27. prijst het Agentschap voor de voortdurende inspanningen die het in 2022 heeft geleverd op het gebied van publieke zichtbaarheid en online aanwezigheid, onder meer door middel van de ontwikkeling van een interactieve digitale bedrijfspublicatie “EEA 2021: the year in brief” waarin wordt uitgelegd wat het Agentschap is en doet, en het lopende meerjarige webproject dat in 2022 belangrijke elementen heeft opgeleverd, zoals een gebruikersgerichte navigatielogica en geactualiseerde inhoud in alle belangrijke kennisgebieden op basis van intensieve gebruikersanalyse; 28. prijst het Agentschap voor zijn deelname aan een speciale taskforce waarin kennis, deskundigheid en gegevens worden gebundeld om de milieueffecten van de niet-uitgelokte, ongerechtvaardigde aanval van Rusland op Oekraïne in kaart te brengen; o o o 29. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 11 april 2024 (12) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (EU-OSHA) voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring (2) van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0104/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2019/126 van het Europees Parlement en de Raad van 16 januari 2019 tot oprichting van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (EU-OSHA) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 2062/94 van de Raad (4) , en met name artikel 16, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0115/2024 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (EU-OSHA) kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (EU-OSHA), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (EU-OSHA) voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2166(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (EU-OSHA) voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring (7) van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0104/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2019/126 van het Europees Parlement en de Raad van 16 januari 2019 tot oprichting van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (EU-OSHA) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 2062/94 van de Raad (9) , en met name artikel 16, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0115/2024 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (EU-OSHA) voor het begrotingsjaar 2022; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (EU-OSHA), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (EU-OSHA) voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2166(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (EU-OSHA) voor het begrotingsjaar 2022, – gezien artikel 100 en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0115/2024 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (EU-OSHA) (hierna “het Agentschap”) voor het begrotingsjaar 2022 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 16 405 100 EUR bedroeg, wat neerkomt op een lichte stijging van 1,81 % ten opzichte van 2021; overwegende dat de begroting van het Agentschap voornamelijk afkomstig is uit de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2022 (het “verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; C. overwegende dat er met betrekking tot de sector aanbestedingen van het Agentschap voor 2022 geen zaken zijn gemeld die corrigerende maatregelen vereisen, en dat er ook geen corrigerende maatregelen lopen of nog niet zijn uitgevoerd in het kader van controles en beoordelingen van voorgaande jaren; Begrotings- en financieel beheer 1. merkt op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2022 voor de vastleggingskredieten van het lopende jaar hebben geleid tot een uitvoeringspercentage van 98,65 %, wat neerkomt op een lichte stijging van 1,39 % ten opzichte van 2021; stelt verder vast dat het uitvoeringspercentage voor de betalingskredieten van het lopende jaar 72,07 % bedroeg, een stijging met 8,54 % ten opzichte van 2021; 2. merkt op dat de begroting van het Agentschap voornamelijk afkomstig is uit de begroting van de Unie, en dat een klein bedrag afkomstig is van de Spaanse lokale autoriteiten; merkt voorts op dat de verhoging van de begroting van het Agentschap in 2022 het gevolg is van de indexering; 3. merkt op dat het Agentschap acht voorlopige vastleggingen, voor een bedrag van 533 676 EUR, heeft overgedragen van 2022 naar 2023; verwijst naar het feit dat dergelijke overdrachten zijn toegestaan op grond van artikel 12, lid 6, van het financieel reglement van het EU-OSHA, wanneer er aan het einde van het jaar een juridische verbintenis (zoals een ondertekend contract) bestaat; merkt echter op dat er op 31 december 2022 voor een bedrag van 109 256 EUR van deze voorlopige vastleggingen géén door het Agentschap ondertekende contracten waren, en dat dit bedrag derhalve had moeten worden vrijgemaakt in plaats van te worden overgedragen naar 2023; Prestaties 4. stelt met tevredenheid vast dat het uitvoeringspercentage van zijn werkprogramma in 2022 98 % bedroeg, terwijl het streefdoel 90 % was; 5. neemt kennis van de prestatie van het Agentschap op het gebied van onderzoek naar de gevolgen van digitalisering voor veiligheid, gezondheid, preventie, werkwijzen en beleidsvoering op het werk, op basis waarvan in 2023 de “Gezonde werkplek”-campagne over digitalisering van start gaat; merkt op dat de studie van het Agentschap over de circulaire economie in 2022 zijn laatste fase is ingegaan, waarin verschillende potentiële gevolgen voor veiligheid en gezondheid op het werk worden vastgesteld; merkt voorts op dat het Agentschap in 2022 zijn driejarige “Gezonde werkplek”-campagne over aandoening van het bewegingsapparaat heeft afgesloten, waarbij ook aandacht is gegeven aan telewerk, gezien het toegenomen belang daarvan tijdens de pandemie; 6. merkt op dat het Agentschap ondersteuning heeft geleverd aan onderzoek naar hulp bij de naleving, waarbij werd onderzocht hoe externe factoren van invloed zijn op risicopreventie op de werkplek; stelt vast dat het Agentschap tools heeft ontwikkeld met betrekking tot data en risicobeoordeling, zoals de barometer voor gezondheid en veiligheid op het werk (“OSH Barometer”) dat als belangrijkste doel heeft een gezaghebbende bron van data over gezondheid en veiligheid op het werk in de Unie te verschaffen, en OiRA-software, dat micro- en kleine ondernemingen kan helpen bij het uitvoeren van risicobeoordelingen; neemt voorts kennis van de enquêtes van het Agentschap met het oog op gegevensverzameling: ESENER, enquête naar de blootstelling van werknemers (“Worker’s Exposure Survey”) en “OSH Pulse”; merkt voorts op dat de werkzaamheden van het Agentschap in 2022 hebben bijgedragen aan de tenuitvoerlegging van het strategisch kader van de Unie voor veiligheid en gezondheid op het werk 2021-2027; 7. waardeert de voortdurende aanzienlijke bijdrage van het Agentschap, door middel van verschillende maatregelen die alleen of in samenwerking met andere entiteiten worden uitgevoerd, voor veiligere en gezondere werkplekken voor elke werknemer in Europa, ongeacht de grootte van het bedrijf of het soort contract na de wereldwijde gezondheidscrisis als gevolg van de COVID-19-pandemie; feliciteert het Agentschap met de goede resultaten en is in dat verband ingenomen met het onderzoek van het Agentschap, waarbij speciale aandacht uitgaat naar de gevolgen van de COVID-19-pandemie met betrekking tot psychosociale risico’s en de geestelijke gezondheid; wijst op de prominente rol die het Agentschap is toevertrouwd bij de uitvoering van de beginselen die verankerd zijn in de Europese pijler van sociale rechten en de verwezenlijking van de doelstellingen van Porto; 8. prijst het Agentschap voor het feit dat het, ondanks de vertraging bij de benoeming van een nieuwe uitvoerend directeur, de bedrijfscontinuïteit heeft weten te waarborgen door middel van een snelle reorganisatie, herprioritering en herverdeling van middelen; Efficiëntie en geboekte vooruitgang 9. benadrukt dat het Agentschap in 2022 nauw heeft samengewerkt met andere agentschappen van de Unie, namelijk met de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden op het gebied van enquêtemethodologie alsook psychosociale risico’s en digitalisering, en met het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten aan de enquête naar de blootstelling van werknemers (“Worker’s Exposure Survey”); merkt voorts op dat het Agentschap ook zijn samenwerking met de Europese Arbeidsautoriteit heeft geformaliseerd en heeft deelgenomen aan het platform van de Europese Arbeidsautoriteit inzake zwartwerk, en steun heeft verleend aan de Europese Autoriteit voor effecten en markten bij de ontwikkeling van richtsnoeren voor de gezondheid en veiligheid in de context van de verwijdering van olievervuiling; neemt kennis van de deelname van het Agentschap aan een gezamenlijk verslag met het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding, de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid en het Europees referentielaboratorium voor aviaire influenza en de ziekte van Newcastle, over het testen en opsporen van infecties van het zoönotische-influenzavirus bij mensen, en maatregelen voor de veiligheid en gezondheid op het werk voor degenen die hieraan op het werk blootgesteld worden; 10. onderstreept het feit dat het Agentschap sinds juli 2021 voor zijn boekhouding gebruikmaakt van dezelfde dienst als de Europese Stichting voor opleiding, middels een overeenkomst inzake het dienstverleningsniveau; 11. is ingenomen met het feit dat het Agentschap voor al zijn transacties een papierloze procedure heeft ingevoerd en dat alle financiële en aanwervingsactiviteiten met betrekking tot personele middelen zijn gedigitaliseerd; neemt kennis van de prestaties van het Agentschap op het gebied van de productie van regelmatige milieudashboards waarin onder meer verslag wordt uitgebracht over CO 2 -emissies; stelt met tevredenheid vast dat het Agentschap zijn efficiëntiestrategie om de functies financiën en aanbestedingen onder één en dezelfde afdeling samen te brengen, volledig ten uitvoer heeft gelegd en daarbij de middelen heeft weten te optimaliseren, processen heeft geharmoniseerd en taken en verantwoordelijkheden beter heeft gedefinieerd teneinde efficiëntiewinst te bereiken; 12. prijst het Agentschap ervoor dat het een bedrijfsplan heeft opgesteld om de energie-efficiëntie en klimaatneutraliteit van zijn activiteiten te verbeteren; Personeelsbeleid 13. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2022 voor 97,5 % ingevuld was, hetzelfde percentage als in 2021, met 39 bezette posten voor tijdelijke functionarissen van de 40 posten voor tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan; 14. neemt kennis van de verslaglegging over de verdeling van het genderevenwicht in 2022, namelijk 3 mannen en 1 vrouw op het niveau van het hoger management, 61 mannen en 38 vrouwen op het niveau van de raad van bestuur, en 21 mannen en 44 vrouwen voor het totale personeel van het Agentschap; herinnert eraan dat het belangrijk is te zorgen voor genderevenwicht en verzoekt het Agentschap met dit aspect rekening te houden bij toekomstige personeelsaanwervingen en benoemingen in het hoger en middenmanagement; verzoekt de Commissie en de lidstaten bij het voordragen van kandidaten voor de raad van bestuur van het Agentschap rekening te houden met het feit dat het genderevenwicht moet worden gewaarborgd; neemt kennis van het feit dat het Agentschap bezig is met de goedkeuring van het “Handvest diversiteit en inclusie”, dat gericht is op de bevordering van gelijke behandeling en gelijke kansen ongeacht geslacht, ras, huidskleur, etnische of sociale afkomst, genetische kenmerken, taal, godsdienst of overtuiging, politieke of andere denkbeelden, het behoren tot een nationale minderheid, eigendom, geboorte, handicap, leeftijd, seksuele geaardheid of welke andere grond dan ook; herinnert het Agentschap aan zijn garantie en toezegging om in geval van gelijke verdiensten de baan aan te bieden aan de kandidaat van wie het geslacht bij het Agentschap ondervertegenwoordigd is; 15. merkt op dat op 31 december 2022 het Agentschap 65 personeelsleden (met inbegrip van twee contractanten met een kortlopend contract ter compensatie van een afname van het aantal voltijdequivalenten) afkomstig uit 15 lidstaten in dienst had; neemt met bezorgdheid nota van de ondervertegenwoordiging van personeel uit de overige 12 lidstaten; herinnert aan het belang van geografisch evenwicht en dringt er bij het Agentschap op aan bij zijn aanwervingsprocedure de hoogste prioriteit te geven aan geografisch evenwicht en verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit in kennis te stellen van elke ontwikkeling op dit gebied; 16. is ingenomen met het feit dat het Agentschap op het gebied van maatregelen in verband met personen met een handicap een coördinator voor personen met een handicap (lid van personeelsbeheer) heeft aangewezen als contactpunt voor eventuele gerelateerde behoeften van personeelsleden; 17. merkt op dat het Agentschap op het gebied van personeelszaken tal van beleidsmaatregelen heeft uitgevoerd ter bevordering van het welzijn van het personeel en het evenwicht tussen werk en privéleven, zoals flexibele werktijden, telewerken, ouderschapsverlof en psychologische ondersteuningssessies; Preventie van en omgang met belangenconflicten, en transparantie 18. neemt kennis van de bestaande maatregelen en de lopende inspanningen van het Agentschap om transparantie te waarborgen en belangenconflicten te voorkomen en aan te pakken; merkt op dat de leden van de raad van bestuur wordt gevraagd om naast een belangenverklaring ook een verklaring inzake de afwezigheid van belangenconflicten in te dienen; stelt tevreden vast dat beide verklaringen beschikbaar zijn op de website van het Agentschap; is ingenomen met het feit dat er in 2022 geen belangenconflicten, klokkenluiderszaken of “draaideurconstructies” zijn gemeld; 19. merkt op dat het Agentschap zijn fraudebestrijdingsstrategie 2022-2026 heeft opgesteld en afgerond, waarbij de nadruk ligt op het versterken van het bestaande fraudebestrijdingskader van het Agentschap; merkt voorts op dat de raad van bestuur in juni 2022 overeenstemming heeft bereikt over een nota over goede praktijken voor de raad van bestuur en zijn leden, waarin onder meer basisbeginselen en -praktijken inzake beroepsgeheim en vertrouwelijkheid zijn vastgelegd; 20. merkt op dat het streven van het Agentschap naar transparantie tot uiting komt in de publicatie van belangrijke documenten op zijn website, waaronder de strategie van het Agentschap, enkelvoudig programmeringsdocumenten (EPD’s) en geconsolideerde jaarlijkse activiteitenverslagen (CAAR’s), de belangrijkste evaluatie- en prestatieresultaten, notulen en beraadslagingen van de raad van bestuur en het dagelijks bestuur; Interne controle 21. merkt op dat het Agentschap altijd streeft naar handhaving en verbetering van de interne controle en het interne beheer door middel van regelmatige audits door de interne-auditdienst; merkt voorts op dat de interne-auditdienst in 2022 zijn controle inzake personeelsbeheer en ethiek volgens plan heeft afgerond zonder kritische bevindingen en dat met het Agentschap een aantal maatregelen is overeengekomen ter verdere verbetering van zijn personeelsbeheer en ethiek; 22. herinnert eraan dat de raad van bestuur in 2019 een internecontrolekader heeft vastgesteld, dat gebaseerd is op het internecontrolekader van de Commissie; merkt op dat uit de beoordeling van het internecontrolekader voor het rapportagejaar 2022 is gebleken dat de interne controle op alle onderdelen naar behoren functioneert; 23. merkt op dat het register van bedrijfsrisico’s van het Agentschap gekoppeld is aan het internecontrolekader en dat beide regelmatig door het hoger management geëvalueerd worden; merkt op dat drie risico’s die in 2022 werden gemonitord, waren ingedeeld als risico’s die verband houden met de “externe omgeving”, vier als risico’s die verband houden met de “interne omgeving”, en dat geen van deze risico’s is aangemerkt als een potentiële bedreiging voor de reputatie of strategische prestaties van het Agentschap; 24. merkt op dat de nieuwe fraudebestrijdingsstrategie 2022-2026 van het Agentschap in 2022 door de raad van bestuur ten uitvoer is gelegd middels een regelmatige monitoring van het actieplan; merkt voorts op dat in deze nieuwe strategie rekening wordt gehouden met het feit dat de afgelopen jaren verschillende fraudebestrijdingsmaatregelen zijn vastgesteld, en dat de strategie beoogt de bestaande maatregelen te versterken; Overige opmerkingen 25. neemt kennis van de inspanningen van het Agentschap om met verschillende maatregelen zijn cyberbeveiliging te verbeteren, zoals een multifactorauthenticatiesysteem; neemt voorts kennis van de samenwerking en coördinatie van het Agentschap met CERT-EU met het oog op de invoering van een nieuwe dienst ter ondersteuning van de instellingen, organen en instanties van de Unie; 26. merkt op dat het Agentschap nog niet is begonnen aan het EMAS-certificeringsproces vanwege een gebrek aan middelen; neemt evenwel kennis van de toezegging van het Agentschap om zijn impact op het milieu te verminderen; 27. is ingenomen met de betrokkenheid waarmee het Agentschap uitvoering geeft aan bewustmakingsactiviteiten met betrekking tot de “Gezonde werkplek”-campagnes, waarbij met succes verschillende activiteiten zijn ontwikkeld, zoals de campagne “Lighten the Load”, Napo’s animatiefilmpjes en de “OSH Barometer”; is ingenomen met de actieve samenwerking tussen het Agentschap en andere agentschappen, andere instellingen en de Commissie bij gezamenlijke promotie-acties met betrekking tot onderwerpen van gedeeld belang via hun respectieve websites, gezamenlijke publicaties en socialemediakanalen; o o o 28. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij zijn kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 11 april 2024 (12) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 (2) waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0080/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 2965/1994 van de Raad van 28 november 1994 tot oprichting van een Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie (4) , en met name artikel 14, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0082/2024 ), 1. verleent de directeur van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Bureau voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over de afsluiting van de rekeningen van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2142(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 (7) waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0080/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 2965/1994 van de Raad van 28 november 1994 tot oprichting van een Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie (9) , en met name artikel 14, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0082/2024 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2142(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0082/2024 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie (hierna het “Bureau”) voor het begrotingsjaar 2022 volgens de staat van ontvangsten en uitgaven (11) 49 839 955 EUR bedroeg, wat neerkomt op een daling van 6,02 % ten opzichte van 2021; overwegende dat 95,80 % van de begroting van het Bureau afkomstig is van rechtstreekse bijdragen van instellingen en van andere agentschappen en organen; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Bureau voor het begrotingsjaar 2022 (hierna “het verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Bureau betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wat betreft de ontvangsten op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn; overwegende dat de Rekenkamer 1,3 miljoen EUR aan onregelmatige betalingen heeft aangetroffen, waarvan 0,6 miljoen EUR volgens de Rekenkamer is voortgevloeid uit het feit dat de rechtvaardiging van het Bureau voor de keus van bepaalde aanbestedingsprocedures zonder voorafgaande kennisgeving ontoereikend was, en waarvan 0,7 miljoen EUR verband houdt met het verzuim van het Bureau om toe te zien op het gebruik van de financiële maxima op het niveau van afzonderlijke procedures en kaderovereenkomsten voor vertalingen, wat cumulatief neerkomt op 2,4 % van de in 2022 beschikbare betalingskredieten, waarmee de voor de controle vastgestelde materialiteitsdrempel werd overschreden en als gevolg waarvan een oordeel met beperking werd afgegeven over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende betalingen bij de rekeningen van het Bureau; overwegende dat de Rekenkamer tot de conclusie is gekomen dat de onderliggende verrichtingen wat betreft de betalingen voor het per 31 december 2022 afgesloten begrotingsjaar, met uitzondering van deze onregelmatige betalingen, op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2022 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de vastleggingskredieten van het lopende jaar van 89,08 %, wat neerkomt op een stijging van 5,55 % ten opzichte van 2021; stelt vast dat het uitvoeringspercentage voor betalingskredieten voor het lopende jaar 83,50 % bedroeg, wat neerkomt op een stijging van 6,99 % ten opzichte van 2021; 2. stelt vast dat de oorspronkelijke begroting van het Bureau voor 2022 (49,0 miljoen EUR) onderworpen was aan één gewijzigde begroting die in september 2022 door de raad van bestuur van het Bureau werd goedgekeurd en tot doel had de geactualiseerde prognoses van klanten en het resultaat van de evaluatie van alle uitgavenposten door het Bureau daarin op te nemen; merkt voorts op dat in het definitieve begrotingsresultaat voor 2022 het resultaat is opgenomen van de feitelijke berekening van het begrotingsresultaat voor 2022 (minus 0,05 miljoen EUR) plus het begrotingsresultaat voor 2021 van 1,1 miljoen EUR waarvan 2,3 miljoen EUR was overgeschreven naar de “Reserve voor prijsstabiliteit” om de begrotingsstabiliteit van het Bureau in de toekomst te waarborgen, wat resulteert in een in 2023 overgedragen begrotingsresultaat met een tekort van 1,2 miljoen EUR; Prestaties 3. stelt vast dat het totale uitvoeringspercentage van het werkprogramma van het Bureau voor 2022 89,6 % bedroeg volgens de gewijzigde begroting nr. 1/2022; betreurt dat dit percentage lager is dan in 2021 (93,4 %) en derhalve de positieve trend van verbeteringen op jaarbasis sinds 2018, toen het uitvoeringspercentage 82,4 % bedroeg, tot staan brengt; 4. stelt vast dat het aantal vertaalde, gewijzigde, geredigeerde en gereviseerde documenten (348 070 bladzijden) met 5,2 % is afgenomen ten opzichte van 2021 (367 264 bladzijden); stelt voorts vast dat het aantal vertaalde bladzijden met betrekking tot Uniemerken in 2022 (239 964 bladzijden) verder is afgenomen met 12,6 % ten opzichte van 2021 (274 706 bladzijden), waarmee de significante negatieve trend doorzet; merkt op dat het werkelijke volume van in totaal 588 033 vertaalde bladzijden in 2022 met 8,4 % is afgenomen ten opzichte van 2021; 5. neemt kennis van de prestaties die in 2022 door het Bureau zijn geleverd, zoals de ontwikkeling van een nieuwe strategie voor 2024‑2027 voor het vergroten van de impact van het Bureau in de bredere context van meertaligheid in het digitale tijdperk, de verlening van diensten op maat, waaronder de verlening van specifieke diensten aan een nieuwe klant, het Europees Openbaar Ministerie, de verdere ontwikkeling van de interinstitutionele terminologiedatabank Interactieve Terminologie voor Europa (IATE) en de ondersteuning en het onderhoud van het interinstitutioneel terminologieportaal EurTerm; constateert voorts dat het Bureau de bestaande computerondersteunde vertaaltechnologie, Trados Studio 2021, evenals de modules voor het beheer van vertaalgeheugens en de aanmaak van batchprojecten heeft geüpgraded; 6. merkt op dat de respondenten van de in 2022 gehouden, jaarlijkse klanttevredenheidsenquête (een percentage van 36 %) aangaven zeer tevreden te zijn met de diensten van het Bureau en de wederzijdse betrekkingen, en te kennen gaven dat hun prioriteiten, in volgorde van belangrijkheid, nog altijd de kwaliteit van vertalingen, de kwaliteit van de betrekkingen, de termijnen, de prijs, de taalcombinaties en de opmaak zijn; Efficiëntie en verbeteringen 7. erkent dat 2022 een moeilijk jaar was voor het Bureau vanwege externe omstandigheden, waaronder de oorlog in Oekraïne, de aanhoudende gevolgen van COVID‑19, de stijgende energiekosten en inflatie, en de daaruit voortvloeiende stijging van de interne kosten voor de gebouwen en de salarissen van het personeel van het Bureau; stelt met waardering vast dat het Bureau in 2023, ondanks de verminderde vertaalbehoeften van sommige van zijn klanten en dankzij zijn investeringen in technologie en efficiëntieverbetering, een prijsstructuur heeft weten voor te leggen met stabiele prijzen die in reële termen neerkomen op een prijsdaling; 8. erkent dat het Bureau en zijn vertaaldiensten een belangrijke rol spelen bij het rationaliseren van de werkmethoden van de agentschappen van de Unie, het verwezenlijken van schaalvoordelen en het opvangen van de eventuele te hoge werklast van de instellingen van de Unie die over hun eigen vertaaldiensten beschikken; 9. merkt op dat het Bureau een belangrijke stap heeft gezet richting duurzaamheid en milieubescherming door een nieuw huurcontract te ondertekenen en zijn kantoorruimte met 33 % te verminderen, en tegelijkertijd nieuwe werkruimten te creëren, waaronder een cafetaria; 10. stelt vast dat het Bureau zijn structuur en werkmethoden geleidelijk heeft geoptimaliseerd en kostenefficiëntiemaatregelen aan zijn bedrijfsmodel heeft toegevoegd, onder meer door instrumenten van de Commissie, zoals ABAC, Sysper, MIPS en ARES, in te voeren; maakt uit het antwoord van het Bureau met betrekking tot Sysper op dat het Bureau in 2022 is begonnen met de invoering van een nieuwe module voor de digitalisering van personeelsgegevens; stelt voorts vast dat het Bureau Systal (een selectie- en aanwervingsinstrument) heeft ingevoerd en het gebruik ervan in 2022 verder heeft geoptimaliseerd; 11. is verheugd dat de afdeling Administratie van het Bureau haar prestaties heeft verbeterd door haar werkmethoden te evalueren en te herzien en tegelijkertijd nieuwe technologie in te voeren om haar werkzaamheden te stroomlijnen, wat heeft geleid tot een hogere productiviteit, lagere kosten en een algehele verbetering van de kwaliteit van het werk; 12. stelt met tevredenheid vast dat het Bureau een van de agentschappen was die hebben deelgenomen aan het initiatief “Joint EU Forces on AI” van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid; 13. maakt met waardering uit het verslag van de Rekenkamer op dat het Bureau een van de agentschappen is die bedrijfsplannen hebben voor de verbetering van de energie-efficiëntie en klimaatneutraliteit van hun activiteiten; betreurt dat het Bureau nog geen certificaat van het milieubeheer- en milieuauditsysteem (EMAS) heeft, maar is niettemin verheugd dat het actief de mogelijkheden bekijkt om de registratieprocedure van EMAS in de nabije toekomst te starten; merkt op dat het Bureau zich voortdurend inzet om zijn milieuprestaties te verbeteren en zich in zijn dagelijkse praktijken beroept op de algemene beginselen van EMAS en de ISO 14001-norm; is ingenomen met het feit dat het Bureau verschillende maatregelen heeft getroffen om in de periode van 1 november 2022 tot en met 31 maart 2023 het gas- en elektriciteitsverbruik in zijn gebouwen te verminderen; Personeelsbeleid 14. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2022 voor 93,78 % was ingevuld, aangezien er 46 ambtenaren en 135 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 51 ambtenaren en 142 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (193 toegestane posten, net als in 2021); stelt vast dat er in 2022 bovendien 20 arbeidscontractanten voor het Bureau werkten; 15. neemt kennis van de voor 2022 gerapporteerde genderverdeling van het Bureau, met 11 mannen (58 %) en 8 vrouwen (42 %) in het hoger en middenmanagement, 38 mannen (59 %) en 26 vrouwen (41 %) in de raad van bestuur en een totaal personeelsbestand van 76 mannen (38 %) en 125 vrouwen (62 %); merkt op dat er sprake is van een ondervertegenwoordiging van mannen in het totale personeelsbestand van het Bureau; wijst erop dat het genderevenwicht moet worden gewaarborgd en vraagt het Bureau te streven naar genderevenwicht in het personeelsbestand, het hoger en middenmanagement en de raad van bestuur; verzoekt de Commissie en de lidstaten bij het voordragen van kandidaten voor de raad van bestuur van het Bureau rekening te houden met het feit dat het genderevenwicht moet worden gewaarborgd; betreurt de grote omvang van de raad van bestuur, omdat een dergelijke omvang de besluitvorming bemoeilijkt en niet bijdraagt aan vereenvoudigd beheer; 16. merkt op dat het Bureau een algemeen beleid voert inzake psychologische en seksuele intimidatie dat een formele en een informele procedure omvat, waarbij de informele procedure wordt afgehandeld door aangewezen vertrouwenspersonen; neemt kennis van het antwoord van het Bureau dat er in 2022 geen gevallen van intimidatie werden gemeld; 17. stelt met bezorgdheid vast dat het aantal in 2022 aangevraagde en in 2022 door het management goedgekeurde overuren is toegenomen van 112 naar 252, wat neerkomt op een toename van 125 % ten opzichte van 2021; leidt uit het antwoord van het Bureau af dat er in 2022 sprake was van een personeelsverloop van 7 % (met uitzondering van pensioneringen); Aanbesteding 18. uit zijn bezorgdheid over de constatering in het verslag van de Rekenkamer dat in 2021 drie overheidsopdrachten van het Bureau verschillende tekortkomingen vertoonden, aangezien de overeenkomsten zonder voorafgaande aankondiging van de opdracht werden ondertekend en de rechtvaardiging van de noodzaak om exclusieve rechten te beschermen of van dwingende spoed door de Rekenkamer ontoereikend werd geacht; merkt op dat slechts een van deze drie overeenkomsten in 2022 open was en geleid heeft tot een betaling van 0,6 miljoen EUR, en dat de opmerking van de Rekenkamer nog altijd openstaat; merkt op dat het oordeel met beperking van de Rekenkamer over de uitgaven van het Bureau voor 2022 ook betrekking heeft op deze betaling; 19. neemt met bezorgdheid kennis van het oordeel met beperking van de Rekenkamer dat een totaalbedrag van 0,1 miljoen EUR aan betalingen onregelmatig was, evenals de twee daarmee samenhangende overeenkomsten van 110 000 EUR en 52 000 EUR, die het Bureau met één enkele dienstverlener en zonder voorafgaande aankondiging van de opdracht heeft onderhandeld; merkt op dat het Bureau zijn keuze voor de procedure met dwingende spoed had gerechtvaardigd, maar dat deze rechtvaardiging door de Rekenkamer ontoereikend werd geacht; neemt voorts kennis van het antwoord van het Bureau dat het ervoor heeft gekozen via een onderhandelingsprocedure een uitbreiding van de dienst aan te besteden, omdat het geen oplossing kon vinden voor een overgang van de oude naar de nieuwe kaderovereenkomst; 20. vestigt andermaal de aandacht op het oordeel met beperking van de Rekenkamer over de wettigheid en regelmatigheid van de in 2022 gedane betalingen in verband met 117 afzonderlijke kaderovereenkomsten die voortvloeiden uit één enkele aanbestedingsprocedure voor de vertaling van teksten; maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat het algemeen maximum voor deze procedure, dat 1 miljoen EUR bedroeg, niet in de bijbehorende kaderovereenkomsten was vastgelegd; betreurt dat deze bevinding in strijd was met artikel 2, lid 31, van het Financieel Reglement; stelt bovendien vast dat het Bureau dit algemeen maximum alleen in het oog had gehouden op het niveau van het betrokken begrotingsonderdeel en geen toezicht had gehouden op de besteding van het maximum, noch op het niveau van de afzonderlijke kaderovereenkomsten, noch voor de gehele procedure; betreurt dat dit ertoe heeft geleid dat een bedrag van 0,5 miljoen EUR boven dit maximum onregelmatig is betaald; maakt uit het antwoord van het Bureau op dat het Bureau maatregelen heeft getroffen om zijn controlesystemen op dit gebied te verbeteren, namelijk door een Business Objects-verslag (BO-verslag) op te stellen met een lijst van alle van kracht zijnde kaderovereenkomsten en alle gegevens die nodig zijn om het gebruik van het maximum van elk van deze overeenkomsten te volgen; is in dit verband ingenomen met de ontwikkeling van technische functies die automatisch detecteren, markeren en/of waarschuwingsmails sturen wanneer bepaalde verbruikspercentages van de begroting (75 % en 90 %) zijn bereikt; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 21. merkt op dat de cv’s van de leden van de raad van bestuur niet op de website van het Bureau staan, terwijl voor de meesten van deze leden wel belangenverklaringen zijn gepubliceerd; stelt vast dat de belangenverklaring en het cv van de directeur op de website van het Bureau staan; maakt uit het verslag van het Bureau over de maatregelen die zijn genomen in het licht van de verlening van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Bureau voor het begrotingsjaar 2021 op dat het Bureau nog altijd werkt aan een oplossing die de leden van de raad van bestuur in staat stelt zelf belangenverklaringen en cv’s te uploaden en bij te werken; vraagt het Bureau met klem deze technische stap af te ronden en verzoekt het Bureau de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de vorderingen op dit gebied totdat alle documenten van alle leden van de raad van bestuur zijn gepubliceerd; 22. is ingenomen met het feit dat kandidaten en personeelsleden belangenverklaringen ondertekenen voordat zij worden aangeworven, tijdens hun dienstverband en voordat zij terugkeren van verlof om redenen van persoonlijke aard of onbetaald verlof; is voorts ingenomen met het feit dat personeelsleden die in een selectiecomité voor de aanwerving van personeel of een evaluatiecomité voor aanbestedingen zitten een vertrouwelijkheidsverklaring en een verklaring betreffende de afwezigheid van belangenconflicten moeten invullen; leidt uit het antwoord van het Bureau af dat er in 2022 geen gevallen van belangenconflicten of klokkenluiders waren; 23. merkt op dat er, gezien de aard van de kerntaken van het Bureau, geen ontmoetingen met lobbyisten plaatsvinden en dat het Bureau momenteel niet van plan is een interne anticorruptiestrategie in te voeren; Interne controle 24. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat bij drie gecontroleerde aanbestedingsprocedures voor diensten belangrijke criteria voor de beoordeling van de technische en beroepsbekwaamheid van de inschrijvers ontbraken uit het bestek, en dat daarin geen reeks relevante, specifieke en meetbare minimumniveaus van de financiële draagkracht werd vastgesteld waaronder inschrijvers niet zouden worden aanvaard; neemt kennis van het antwoord van het Bureau dat de aanbestedingsdocumenten die voor deze procedures werden gebruikt, gebaseerd waren op oudere modellen, en dat de nieuwe modellen die het Bureau gebruikt vereisen dat deze cijfers duidelijk worden gespecificeerd en ingevuld; 25. constateert dat het Bureau begin 2022 nog vijf aanbevelingen had openstaan naar aanleiding van twee controles van de dienst Interne Audit (IAS); neemt er in dit verband nota van dat twee aanbevelingen naar aanleiding van de IAS-controle van 2019 van het systeem van het Bureau voor het beheer van de vertaalworkflow en een van de drie aanbevelingen naar aanleiding van de IAS-controle van 2021 betreffende planning en budgettering voor eind 2022 werden afgesloten; stelt voorts vast dat in het kader van de twee resterende aanbevelingen, die niet als “zeer belangrijk” of “kritiek” zijn aangemerkt, maatregelen zijn genomen en dat het restrisico voor deze aanbevelingen minimaal is; 26. neemt er nota van dat het Bureau naar aanleiding van de opmerking van de Rekenkamer met betrekking tot het begrotingsjaar 2021 over tekortkomingen in de documentatie van het Bureau bij verscheidene openbare aanbestedingsprocedures zijn procedures en modellen heeft bijgewerkt; merkt op dat deze opmerking inmiddels is afgesloten; merkt op dat het Bureau in 2022 een nieuw actieplan voor fraudebestrijding voor 2022 en 2023 heeft voltooid en goedgekeurd en de laatste lopende maatregelen in het kader van het vorige plan heeft afgerond; 27. is ingenomen met de kwaliteitscontroles die in 2022 met succes zijn afgerond en het management van het Bureau extra zekerheid verschaffen over de doeltreffendheid, de efficiëntie en de conformiteit van de gecontroleerde procedures; merkt op dat voor de gecontroleerde procedures geen afwijkingen zijn vastgesteld en dat in de controleverslagen een aantal opmerkingen en suggesties voor verbetering is geformuleerd en overeengekomen, dat verder is omgevormd tot uit te voeren actieplannen; Overige opmerkingen 28. neemt kennis van de inspanningen die het Bureau in 2022 heeft geleverd om zijn publieke zichtbaarheid te vergroten; constateert dat de parameters voor sociale media van het Bureau zijn verbeterd en dat het aantal abonnees op de socialemedia-accounts van het Bureau (op Facebook, LinkedIn en Twitter) in 2022 met 11 % is toegenomen; prijst het Bureau voor het feit dat het zich blijft inspannen om zijn dienstenpakket beter onder de aandacht te brengen van zijn klanten, externe aanbieders van taaldiensten, institutionele partners en het publiek door middel van folders en videotutorials over interne en externe workflowtools en video’s waarin het zijn post-editingdienst promoot, om een breder publiek te bereiken; neemt er nota van dat de uitwisseling van beste praktijken met universiteiten en de mondiale vertaalgemeenschap (onder meer via de memoQ-podcast en de Nordic Techkomm Denmark-conferentie) ook in 2022 deel is blijven uitmaken van de bewustmakingsactiviteiten van het Bureau; o o o 29. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 11 april 2024 (12) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Geneesmiddelenbureau voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0094/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 726/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 31 maart 2004 tot vaststelling van procedures van de Unie voor het verlenen van vergunningen en het toezicht met betrekking tot geneesmiddelen voor menselijk gebruik en tot oprichting van een Europees Geneesmiddelenbureau (4) , en met name artikel 68, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0133/2024 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Europees Geneesmiddelenbureau kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Bureau voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Geneesmiddelenbureau, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Geneesmiddelenbureau voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2156(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Geneesmiddelenbureau voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0094/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 726/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 31 maart 2004 tot vaststelling van procedures van de Unie voor het verlenen van vergunningen en het toezicht met betrekking tot geneesmiddelen voor menselijk gebruik en tot oprichting van een Europees Geneesmiddelenbureau (9) , en met name artikel 68, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0133/2024 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Geneesmiddelenbureau voor het begrotingsjaar 2022; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Geneesmiddelenbureau, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Geneesmiddelenbureau voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2156(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Geneesmiddelenbureau voor het begrotingsjaar 2022, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0133/2024 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Europees Geneesmiddelenbureau (hierna “het Bureau” genoemd) voor het begrotingsjaar 2022 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 421 815 000 EUR bedroeg, hetgeen neerkomt op een stijging van 11,23 % ten opzichte van 2021; overwegende dat het Bureau een agentschap is dat wordt gefinancierd door middel van vergoedingen, waarbij ongeveer 88 % van zijn ontvangsten in 2022 afkomstig was van vergoedingen voor de evaluatie van geneesmiddelen en andere zakelijke activiteiten, en 12 % van de begroting van de Unie en diverse inkomsten; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Bureau voor het begrotingsjaar 2022 (hierna “het verslag van de Rekenkamer” genoemd) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Bureau betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; C. overwegende dat er met betrekking tot de sector aanbestedingen van het Bureau voor 2022 geen kwesties zijn gemeld die corrigerende maatregelen vereisen, en dat er ook geen lopende of nog niet uitgevoerde corrigerende maatregelen zijn in het kader van controles en beoordelingen van voorgaande jaren; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt op dat inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2022 hebben geresulteerd in een begrotingsuitvoeringspercentage voor de vastleggingskredieten van het lopende jaar van 96,80 %, wat neerkomt op een daling van 0,42 % ten opzichte van 2021; betreurt dat het uitvoeringspercentage voor de betalingskredieten van het lopende jaar 71,48 % bedroeg, een daling van 0,88 % ten opzichte van 2021; 2. merkt op dat het Bureau voor één gecontroleerde betaling van 2 miljoen EUR de desbetreffende begrotingsvastlegging pas heeft goedgekeurd nadat de juridische verbintenis was aanvaard; herinnert eraan dat dit in strijd is met artikel 73, lid 2, van het financieel reglement van het Bureau; verzoekt het Bureau onmiddellijk maatregelen te nemen en uit te voeren om ervoor te zorgen dat alle financiële transacties in overeenstemming zijn met het financieel reglement van het Bureau; 3. herinnert eraan dat mogelijke verplichtingen die tot 2039 voortvloeien uit de huur van het voormalige kantoorpand van het Bureau in Londen een aanhoudend probleem blijven; stelt met bezorgdheid vast dat op 31 december 2022 de totale geraamde verschuldigde huur, de daarmee verband houdende dienstverleningskosten en de verhuurdersverzekering die het Bureau tot het einde van de looptijd van de huurovereenkomst moet betalen 366 miljoen EUR bedroegen, wat neerkomt op ongeveer 23 miljoen EUR per jaar; merkt op dat het Bureau in juli 2019 met de verhuurder is overeengekomen zijn voormalige kantoren vanaf juli 2019 onder te verhuren aan een onderhuurder onder voorwaarden die in overeenstemming zijn met de voorwaarden van de hoofdhuurovereenkomst; beseft dat de looptijd van de onderhuur tot het einde van de huurovereenkomst van het Bureau in juni 2039 loopt en dat het Bureau, aangezien het partij blijft bij de hoofdhuurovereenkomst, aansprakelijk kan worden gesteld voor het volledige bedrag dat nog verschuldigd is uit hoofde van de contractuele verplichtingen van de hoofdhuurovereenkomst, indien de onderhuurder zijn verplichtingen niet nakomt; vestigt de aandacht op een ander element dat wordt benadrukt in de rekeningen van het Bureau, namelijk de onzekerheden omtrent de financiële prestaties van de uiteindelijke moedermaatschappij van de onderhuurder als gevolg van de verslechtering van haar kredietwaardigheid en de recente schuldherstructurering, waardoor de betalingen zijn stopgezet; neemt er nota van dat het Bureau en zijn raad van bestuur zich zorgen maken over het feit dat het Bureau zich momenteel ook moet bezighouden met het beheer van commercieel vastgoed in een derde land in plaats van zich ten volle te kunnen concentreren op zijn opdracht om de volksgezondheid te beschermen en te bevorderen, waardoor het personele en financiële middelen moet inzetten die anders zouden worden gebruikt voor zijn verantwoordelijkheden op het gebied van volksgezondheid ten aanzien van de burgers van de Unie; is ervan op de hoogte dat de Begrotingscommissie van het Parlement op 11 januari 2024 met het Bureau van gedachten heeft gewisseld over de mogelijke wijziging van de onderhuurovereenkomst van het Bureau voor de voormalige kantoren van het Bureau in Londen; benadrukt dat er een politiek besluit nodig is om een langetermijnoplossing voor deze kwestie te verzekeren; benadrukt dat er niet alleen naar een langetermijnoplossing moet worden gestreefd, maar dat in de tussentijd ook een kortetermijnmaatregel moet worden gevonden en getroffen om het probleem aan te pakken en in te dammen, aangezien de onderhuurder zijn huur nog altijd niet betaalt; Prestaties 4. merkt op dat het Bureau in 2022 verslag heeft uitgebracht over 41 prestatie-indicatoren, met een geschat uitvoeringspercentage van 92,60 %; merkt op dat het Bureau in 2022 gebruik heeft gemaakt van zijn positie als voorzitter van de International Coalition of Medicines Regulatory Authorities om vooruitgang te boeken met de harmonisatie van internationale regelgevingssystemen; merkt op dat het ook drie belangrijke wetgevingsteksten heeft uitgevoerd (Verordening (EU) nr. 536/2014 (12) , Verordening (EU) 2019/6 (13) en het uitgebreide mandaat van Verordening (EU) 2022/123 (14) ) en vooruitgang heeft geboekt op het gebied van gegevensbeheer; 5. is verheugd dat het mandaat van het Bureau op 1 maart 2022 is uitgebreid met de inwerkingtreding van Verordening (EU) 2022/123, waardoor de rol van het Bureau inzake crisisparaatheid en -beheersing op het gebied van geneesmiddelen en medische hulpmiddelen is versterkt; merkt op dat het Bureau uit hoofde van de verordening nieuwe organen moest oprichten, zoals de stuurgroep tekorten aan geneesmiddelen en de taskforce voor noodsituaties, en dat het Bureau bovendien het beheer op zich heeft genomen van de deskundigenpanels voor medische hulpmiddelen, die van het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek van de Commissie naar het Bureau zijn overgeheveld; merkt voorts op dat het Bureau op grond van Verordening (EU) 2022/123 verantwoordelijk is voor het monitoren van gebeurtenissen die tot een crisis kunnen leiden en voor het rapporteren en coördineren van de respons van de Unie op tekorten aan kritieke geneesmiddelen, medische hulpmiddelen en hulpmiddelen voor in-vitrodiagnostiek tijdens een crisis; 6. beklemtoont dat andere belangrijke resultaten in 2022 de goedkeuring van twee nieuwe vaccins en twee COVID-19-behandelingen omvatten, en dat de taskforce voor noodsituaties het tijdelijke gebruik heeft aanbevolen van het in de VS goedgekeurde vaccin Jynneos tegen apenpokken ter ondersteuning van de vaccinatie-inspanningen van nationale autoriteiten in de EU, naast een uitbreiding van het gebruik van Imvanex om ook volwassenen tegen apenpokken te beschermen; neemt er nota van dat het Bureau bovendien heeft samengewerkt met het Erasmus MC, een universitair medisch centrum in Rotterdam, om het coördinatiecentrum voor het Data Analysis and Real World Interrogation Network (DARWIN EU®) op te richten, dat dient als wegbereider voor de voorgestelde verordening betreffende een Europese dataruimte voor gezondheid (EHDS) en de verbinding vormt met EHDS-diensten voor gebruik in het kader van geneesmiddelenregelgeving; merkt voorts op dat de uitvoering van het Scaled Agile Framework inhield dat voor de IT-portefeuille van het Bureau werd overgeschakeld op de Agile-werkwijze, dat er op de kerntaak van het Bureau afgestemde waardestromen werden opgezet en dat daarbinnen productteams operationeel werden gemaakt; roept het Bureau op om lering te trekken uit deze ervaringen en in de toekomst gebruik te maken van de beste praktijken die daaruit voortvloeien; 7. wijst nogmaals op de belangrijke rol die het Bureau vervult bij de bescherming van de gezondheid van mens en dier door geneesmiddelen voor menselijk of diergeneeskundig gebruik te beoordelen en te controleren, en bij de bescherming van de volksgezondheid door het bewustzijn te vergroten over belangrijke kwesties zoals resistentie tegen antimicrobiële stoffen en de preventie van overdraagbare ziekten door vaccinatie; 8. stelt echter vast dat een gebrek aan middelen voor het Bureau ertoe kan leiden dat het Bureau niet in staat is zijn opdracht te vervullen, en verzoekt de Commissie en de Raad om onverwijld voldoende Uniefinanciering toe te wijzen zodat het Bureau over toereikende middelen beschikt om al zijn activiteiten uit te voeren die betrekking hebben op een brede waaier aan regelgevingsmechanismen, waaronder de bevordering van de ontwikkeling van en toegang tot geneesmiddelen, de ondersteuning van onderzoek en innovatie en zijn verantwoordelijkheden wat betreft het monitoren en beperken van potentiële of feitelijke tekorten aan kritieke geneesmiddelen; 9. erkent dat in 2022 een groot deel van de activiteiten nog steeds verband hield met COVID-19, waarbij een verschuiving plaatsvond van de verlening van voorafgaande en initiële vergunningen voor het in de handel brengen naar activiteiten na de vergunningverlening; 10. stelt verheugd vast dat 52 % van de aanvragers die een gunstig advies voor hun geneesmiddel hadden gekregen, van het Bureau tijdens de ontwikkelingsfase van hun geneesmiddel wetenschappelijk advies of technische bijstand hebben gekregen, en dat dit cijfer bij aanvragers van geneesmiddelen met nieuwe werkzame stoffen stijgt tot 78 %; is van mening dat vroegtijdig advies het goedkeuringsproces aanzienlijk kan stroomlijnen en kan bijdragen tot de ontwikkeling van veilige en werkzame geneesmiddelen; Efficiëntie en geboekte vooruitgang 11. is zich ervan bewust dat het Bureau in 2022 de uitvoering van zijn strategie om de efficiëntie te vergroten heeft voortgezet, met de nadruk op procesverbetering en digitalisering; 12. merkt op dat het Bureau via de werkzaamheden van zijn digitale innovatielab (DigiLab) mogelijkheden heeft onderzocht om administratieve taken te automatiseren; merkt op dat het DigiLab samen met het Analytics Center of Excellence (ACE) 14 automatiseringsprojecten heeft opgestart, die door het Digital Acceleration Leadership Team tot prioriteit zijn verklaard en zijn goedgekeurd, waaronder de automatisering van de indeling van e-mails in categorieën, van het genereren van lijsten van klinische breekpunten en van een proefproject voor een EU-databank met een lijst van referentiedata om een grotere efficiëntie te bereiken wat het onderhoud van de website van het Bureau en de publicaties hierop betreft; stelt vast dat het DigiLab ook met het ACE heeft samengewerkt om vijf potentiële oplossingen voor zakelijke uitdagingen te testen; 13. is verheugd dat het Bureau, als onderdeel van zijn digitaliseringsinspanningen in 2022, de integratie in zijn IT-portaal (IRIS) van inspecties in verband met goede klinische praktijken en goede geneesmiddelenbewakingspraktijken heeft voltooid, waardoor de efficiëntie, transparantie en samenwerking zijn verbeterd in overeenstemming met het digitale transformatieprogramma van het Bureau, waarmee toezicht wordt gehouden op inspecties in verband met geneesmiddelen voor menselijk en diergeneeskundig gebruik volgens de gecentraliseerde procedure of het verwijzingsproces op verzoek van het Comité voor geneesmiddelen voor menselijk gebruik of het Comité voor geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik; verzoekt de instelling na te gaan of nog meer interne procedures via digitalisering kunnen worden gestroomlijnd; 14. merkt op dat het Bureau in het kader van aspecten op het gebied van procesverbetering in 2022 werk heeft gemaakt van de Agile-transformatie, met als doel te zorgen voor meer transparantie, minder administratieve lasten en duidelijkere verantwoordingsplicht, door middel van een nieuw governancemodel en een nieuwe manier van werken op het gebied van informatiebeheer/IT; 15. wijst erop dat het Bureau in 2022 geleidelijk de activiteiten ter plaatse in zijn gebouwen heeft hervat, met behoud van flexibele werkregelingen, die tot 60 % telewerken per maand mogelijk maken; wijst erop dat op basis van tijdelijke regels voor zakenreizen voorrang werd gegeven aan virtuele deelname aan conferenties, vergaderingen en opleidingen, waarbij fysieke aanwezigheid werd overwogen in het geval van toegevoegde strategische waarde, en dat werd beslist om voor vergaderingen van wetenschappelijke comités en werkgroepen virtuele vergaderingen af te wisselen met fysieke vergaderingen om de capaciteit ter plaatse te beheren en bij te dragen aan de beperking van de CO 2 -voetafdruk, wat resulteerde in lagere CO 2 -emissies vergeleken met de jaren vóór de pandemie, ondanks de hervatting van fysieke activiteiten; 16. herinnert eraan dat het belangrijk is het Bureau niet alleen verder te digitaliseren wat interne werking en intern beheer betreft, maar dat het ook nodig is de digitalisering van procedures te versnellen; benadrukt dat het Bureau op dit gebied proactief moet blijven, teneinde een digitale kloof tussen de agentschappen te voorkomen; wijst er evenwel op dat alle noodzakelijke beveiligingsmaatregelen moeten worden genomen om risico’s voor de onlineveiligheid van de verwerkte informatie uit te sluiten; benadrukt de noodzaak steviger op te treden tegen cyberaanvallen of infiltratiepogingen, met name tegen deze die uit Rusland of China afkomstig zijn; 17. merkt met tevredenheid op dat het Bureau samenwerkt met andere agentschappen, met name het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding en de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid, onder meer in verband met het Europees vaccinatie-informatieportaal om vaccinveiligheid te monitoren en bijwerkingen te melden, alsook in verband met het gebruik van antimicrobiële stoffen en resistentie tegen antimicrobiële stoffen; 18. verzoekt het Bureau om zijn samenwerking met andere agentschappen van de Unie en internationale organisaties te blijven bevorderen en de dialoog met belanghebbenden en burgers te blijven stimuleren; Personeelsbeleid 19. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2022 voor 99,39 % was ingevuld, aangezien 658 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 662 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (tegenover 657 toegestane posten in 2021); stelt vast dat in 2022 verder nog 192 arbeidscontractanten, 25 gedetacheerde nationale deskundigen en 114 tijdelijke krachten voor het Bureau werkten; 20. betreurt het gebrek aan genderevenwicht in de raad van bestuur van het Bureau, waarvan 36 van de 67 leden (54 %) mannen zijn, en stelt vast dat in het totale personeelsbestand 568 van de 865 personeelsleden (66 %) vrouwen zijn; betreurt voorts dat 17 van de 27 functies in het hoger management (63 %) worden bekleed door mannen; is stellig van mening dat het genderevenwicht in het hoger management en het middenkader en onder het administratief personeel van het Bureau sneller moet worden verbeterd; 21. uit zijn bezorgdheid over het geografisch evenwicht in het hoger management en het middenkader van het Bureau, waar slechts één leidinggevend personeelslid afkomstig is uit Midden- en Oost-Europa; dringt erop aan dat deze situatie wordt verbeterd; verzoekt het Bureau de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van deze kwestie; 22. wijst erop dat het belangrijk is genderevenwicht te waarborgen en erkent in dit verband dat het Bureau verschillende initiatieven uitvoert om de genderkloof in hogere managementfuncties aan te pakken, waaronder een ontwikkelingsprogramma voor het management, mogelijkheden voor interne mobiliteit en de totstandbrenging van managementgemeenschappen om vrouwelijk personeel aan te moedigen en te ondersteunen; merkt op dat wordt gewerkt aan doorstroming van de hoofden van eenheden/diensten/werkzaamheden, waardoor het aantal vrouwelijke managers geleidelijk toeneemt; merkt verder op dat de pensionering van mannen in belangrijke functies van het hoger management kansen biedt om vrouwen aan te werven, in combinatie met een strategie om het imago van het Bureau als werkgever te verbeteren, gerichte marketing voor werving, de oprichting van een werkgroep diversiteit en inclusie en de goedkeuring van het handvest inzake diversiteit en inclusie in maart 2022; 23. merkt op dat in 2022 in totaal 72 463 overuren werden opgegeven, een vermindering met 30 % ten opzichte van de 102 912 overuren die in 2021 werden opgegeven; merkt voorts op dat in 2022 het gemiddelde van de gepresteerde overuren 4,3 % bedroeg, tegenover 6,3 % in 2021, en dus dicht in de buurt komt van het gemiddelde van 4,0 % dat in de periode 2016-2019 werd geregistreerd; benadrukt het belang van een goed evenwicht tussen werk en privéleven, flexibele werktijden, telewerken en het recht om offline te zijn om het welzijn van het personeel te verbeteren; 24. is verheugd dat het Bureau in 2022 een uitgebreid welzijnsonderzoek heeft uitgevoerd en dat de daaruit voortvloeiende aanbevelingen zijn opgenomen in de strategie voor het personeelsbeleid van het Bureau voor de periode 2023-2025; 25. merkt op dat het Bureau een beleid heeft ingevoerd ter bescherming van de persoonlijke waardigheid en ter voorkoming van psychologische en seksuele intimidatie, en dat het deel uitmaakt van de taskforce van vertrouwenspersonen van de agentschappen; ziet uit naar het verslag en de aanbevelingen van deze taskforce; stelt vast dat er in 2022 geen gevallen van intimidatie zijn gemeld en spoort het Bureau ertoe aan zijn inspanningen op dit vlak voort te zetten en verder uit te bouwen, zodat dergelijke gevallen ook in de toekomst kunnen worden verhinderd; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 26. stelt vast dat het Bureau, om met betrekking tot zijn activiteiten onpartijdigheid en objectiviteit te bewaren, het toepassingsgebied en de uitvoeringsprocessen van zijn beleid regelmatig aanpast aan nieuwe risico’s die voortvloeien uit nieuwe activiteiten en/of interacties met nieuwe categorieën belanghebbenden; merkt op dat in 2022, als gevolg van de nieuwe verantwoordelijkheden van het Bureau op het gebied van medische hulpmiddelen en medische hulpmiddelen voor in-vitrodiagnostiek en de verantwoordelijkheden in het kader van zijn uitgebreide mandaat, een herziening heeft plaatsgevonden van het beleid inzake tegenstrijdige belangen voor leden van de raad van bestuur, het beleid inzake tegenstrijdige belangen voor deskundigen en de uitvoeringsvoorschriften inzake de behandeling van belangenverklaringen van personeel en kandidaten voorafgaand aan aanwerving; 27. merkt op dat het Bureau beschikt over een vertrouwensbreukprocedure waarin is vastgelegd hoe het omgaat met onjuiste of onvolledige elektronische belangenverklaringen (e-DoI’s) van deskundigen en comitéleden, en met de openbaarmaking van vertrouwelijke informatie; merkt op dat de vertrouwensbreukprocedure in december 2022 is herzien; benadrukt dat in de herziene vertrouwensbreukprocedure is vastgesteld dat de procedure ook van toepassing is op de andere organen die in het kader van het uitgebreide mandaat binnen het Bureau zijn opgericht (bv. de taskforce voor noodsituaties en de twee stuurgroepen tekorten); 28. merkt op dat er in 2022 twee vertrouwensbreukprocedures zijn opgestart voor deskundigen; merkt op dat het in één geval ging om een lid van een comité dat had verzuimd om een honorarium voor een lezing bekend te maken, wat leidde tot herziene verklaringen en een uitsluiting van drie jaar, en dat het in het tweede geval ging om een lid van een comité dat had nagelaten een belang van een naast familielid te melden, wat leidde tot een uitsluiting van de activiteiten van het Bureau van negen maanden; 29. wijst erop dat in 2022 door 22 vertrekkende personeelsleden van het Bureau een aanvraag is ingediend om na hun vertrek bepaalde functies te mogen opnemen, waarvoor toelatingen van diverse aard zijn gegeven, zowel met als zonder beperkingen; erkent dat het Bureau sinds december 2020 besluiten over het vertrek van leidinggevenden uit de organisatie publiceert op zijn website, wat aanzienlijk bijdraagt aan transparantie met betrekking tot de aanpak van tegenstrijdige belangen; 30. stelt tevreden vast dat in het verslag van de dienst Interne Audit van de Commissie, dat in 2022 werd gepubliceerd en waarin de nadruk lag op aangelegenheden met betrekking tot het personeelsbeleid, de degelijkheid van het bestaande systeem werd bevestigd op basis van een zeer groot bewustzijn onder het personeel van de risico’s in dit verband en de maturiteit van de interne controles om met potentiële belangenconflicten om te gaan; 31. merkt op dat het Bureau, als technisch en wetenschappelijk orgaan van de Unie, formeel geen contacten onderhoudt of ontmoetingen heeft met lobbyisten, maar wel contacten onderhoudt of ontmoetingen heeft met belanghebbenden in overeenstemming met zijn formele kaders voor belanghebbenden; merkt verder op dat vergaderingen met externe belanghebbenden openbaar zijn en dat de details worden gepubliceerd op de evenementenpagina van de website van het Bureau; 32. erkent de zichtbaarheid die het Bureau heeft bereikt; is van mening dat er nog ruimte is om een grotere zichtbaarheid te bereiken in de media, op internet en op sociale media om het werk van het Bureau en de gevaren voor ons milieu onder de aandacht van de burgers te brengen; 33. merkt op dat het Bureau in 2022 in totaal 676 verzoeken om toegang tot documenten heeft ontvangen, wat minder is dan in 2019 (783 verzoeken) of 2021 (710 verzoeken), en toegang heeft verleend tot 216 666 pagina’s, wat meer is dan in 2021 (165 943 pagina’s), maar veel minder dan in 2019 (318 013 pagina’s); merkt op dat het Bureau een wachtrijmechanisme toepast bij de verwerking van meerdere verzoeken om toegang tot documenten van dezelfde verzoeker, wat een knelpunt vormt voor de tijdige toegang tot documenten die in het bezit zijn van het Bureau en verzoekers ontmoedigt nieuwe verzoeken in te dienen; verzoekt het Bureau gedetailleerd toe te lichten hoeveel onbehandelde verzoeken om toegang tot documenten er nog in het wachtrijsysteem staan en hoelang dergelijke verzoeken gemiddeld in de wachtrij staan tot ze worden behandeld; dringt aan op een controle van de regels van het Bureau voor de behandeling van verzoeken om toegang tot documenten, het wachtrijmechanisme, de ontwikkeling van verzoeken in de loop der tijd en de gevolgen voor de verzoekers; 34. verzoekt de Commissie erop toe te zien dat het Bureau voldoende middelen krijgt om de taken uit te voeren die aan het Bureau zijn toegewezen als gevolg van de vaststelling van Verordening (EU) nr. 536/2014 en personeelstekorten te voorkomen die het transparantiebeleid van het Bureau negatief zullen beïnvloeden, onder meer met betrekking tot de tijdige publicatie van klinische gegevens, vergadernotulen en tijdige antwoorden op verzoeken om toegang tot documenten; Interne controle 35. merkt op dat er een vragenlijst is opgesteld om de uitvoering, werking en verbetering van de 17 beginselen binnen het internecontrolekader te beoordelen; merkt op dat managers en personeelsleden die verantwoordelijk zijn voor specifieke beginselen of elementen de vragenlijst hebben ontvangen, en dat er interviews werden gehouden voor verdere verduidelijking; merkt voorts op dat de algemene conclusie is dat het internecontrolesysteem als doeltreffend en efficiënt wordt beschouwd en dat de onderdelen en beginselen ervan over het algemeen aanwezig zijn en redelijk goed functioneren, hoewel sommige beginselen baat kunnen hebben bij kleine verduidelijkingen of aanvullende informatie en er aanpassingen en verbeteringen worden voorgesteld; 36. vestigt de aandacht op het feit dat het Bureau als gevolg van de verhuizing in 2019 een gebouw in Amsterdam heeft gehuurd dat volledig werd uitgerust en gemeubileerd met behulp van een stimuleringsregeling van de Nederlandse overheid ter waarde van 15 miljoen EUR, met inbegrip van de schenking van meubilair en cateringapparatuur; merkt op dat de Rekenkamer heeft vastgesteld dat het Bureau geen duidelijke identificatie (zoals etiketten met streepjescodes) heeft toegekend aan sommige van die activa, voornamelijk meubilair; merkt voorts op dat bij vier inventarisaties die het Bureau sinds de verhuizing heeft uitgevoerd meermaals afwijkingen zijn ontdekt (die na verloop van tijd afnamen van 534 331 EUR tot 15 000 EUR) tussen de lijst van door de Nederlandse overheid geschonken activa, het register van activa van het Bureau en de in de gebouwen aangetroffen activa; beklemtoont dat het ontbreken van een volledige en bijgewerkte inventarislijst waarin de locatie van materiële activa wordt gespecificeerd, in strijd is met artikel 87 van het Financieel Reglement en negatieve gevolgen heeft voor het vermogen van het Bureau om de bescherming van zijn activa te waarborgen; is verheugd dat het Bureau met het oog op een voortdurende verbetering van zijn processen een bijgewerkte interne leidraad voor het beheer van zijn inventaris van activa zal uitbrengen, een risicogebaseerde aanpak voor de etikettering van meubilair zal invoeren en een voortschrijdende planning voor fysieke controles zal bekendmaken om de nauwkeurigheid van zijn inventaris continu te bevestigen; 37. neemt nota van de opmerking in het verslag van de Rekenkamer over de bijdrage van het Bureau aan bepaalde soorten kinderopvangkosten voor zijn personeel, zoals voor- en naschoolse opvang in Nederland; stelt vast dat de Rekenkamer heeft geconstateerd dat het Bureau geen volledig bewijs kon overleggen van de controles die werden uitgevoerd om te waarborgen dat de kosten van schoolmaaltijden niet werden meegerekend, waardoor de Rekenkamer zich afvroeg of dergelijke controles systematisch zijn uitgevoerd; leidt af uit het antwoord van het Bureau dat de kosten van maaltijden niet zijn inbegrepen in het schoolgeld en dat het Bureau gegevens zal overleggen waaruit blijkt dat de kosten van schoolmaaltijden zijn uitgesloten van de berekening van de bijdrage; 38. neemt kennis van het resultaat van de activiteiten van de interne-auditdienst van het Bureau, die in 2022 zes cruciale en 19 zeer belangrijke aanbevelingen heeft gedaan; verzoekt het Bureau zijn aandacht te richten op de 14 belangrijke aanbevelingen waarvoor vanaf 31 december 2022 een verbeteractieplan wordt verwacht, en aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de ontwikkelingen in dit verband; Overige opmerkingen 39. is verheugd dat het Bureau zijn klimaatdoelstellingen voor de lange termijn heeft afgestemd op het streefdoel van Verordening (EU) 2021/1119 (15) om tegen 2030 een nettoreductie van broeikasgasemissies van 55 % te verwezenlijken (ten opzichte van het niveau van 1990) en tegen 2050 klimaatneutraal te zijn; merkt op dat het Bureau deze doelstellingen wat energie- en waterverbruik betreft heeft omgezet in een vermindering van 15 % per vierkante meter kantoorruimte die tussen 2012 en 2021 moet worden bereikt; merkt op dat bij dit streefdoel rekening werd gehouden met de groei van het Bureau in die periode en met de verhuizing van het Bureau van Londen naar Amsterdam, waarbij een groter maar ook energie-efficiënter gebouw in gebruik werd genomen; merkt op dat het streefdoel voor zowel energie als water werd overtroffen, met een vermindering van 45 % van het energieverbruik en 63 % van het waterverbruik per vierkante meter; 40. neemt er nota van dat het Bureau zich voorbereidt op de certificering van het milieubeheer- en milieuauditsysteem; 41. stelt verheugd vast dat het Bureau in 2022 met het oog op een betere cyberbeveiliging een informatiebeveiligingsstrategie en bijbehorend uitvoeringsplan heeft vastgesteld om de bestaande waarborgen en beveiligingsprocessen ter bescherming van de informatieactiva van het Bureau te verbeteren en tegelijkertijd nieuwe zakelijke en technologische uitdagingen te ondersteunen; merkt op dat in 2022 ook andere belangrijke maatregelen werden uitgevoerd, waaronder de invoering van het opleidings- en bewustmakingsprogramma op het gebied van beveiliging en de oprichting van het Security Operation Centre, dat tot doel heeft de beveiligingsmentaliteit van het Bureau voortdurend te monitoren en te verbeteren en tegelijkertijd te zorgen voor de preventie, opsporing en analyse van en reactie op cyberbeveiligingsincidenten; merkt voorts op dat het Bureau nauw heeft samengewerkt met de cyberbeveiligingsdienst voor de instellingen, organen en instanties van de Unie en het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging met betrekking tot vele aspecten van informatiebeveiliging en cyberbeveiliging, waaronder discussies en regelmatige updates over de komende verordening inzake cyberbeveiliging voor instellingen, organen en instanties van de Unie; 42. prijst het Bureau voor het uitbrengen van een eerste advies aan opdrachtgevers over hoe zij de uitvoering van klinische proeven moeten beheren in de context van de verstoringen als gevolg van de Russische invasie in Oekraïne; o o o 43. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 11 april 2024 (16) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust) voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 (2) waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0106/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2018/1727 van het Europees Parlement en de Raad van 14 november 2018 betreffende het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust), en tot vervanging en intrekking van Besluit 2002/187/JBZ van de Raad (4) , en met name artikel 63, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0099/2024 ), 1. verleent de administratief directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust) kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de administratief directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over de afsluiting van de rekeningen van het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust) voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2168(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust) voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 (7) waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0106/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2018/1727 van het Europees Parlement en de Raad van 14 november 2018 betreffende het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust), en tot vervanging en intrekking van Besluit 2002/187/JBZ van de Raad (9) , en met name artikel 63, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0099/2024 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust) voor het begrotingsjaar 2022; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de administratief directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust) voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2168(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust) voor het begrotingsjaar 2022, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0099/2024 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust) (hierna het “Agentschap” genoemd) voor het begrotingsjaar 2022 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 50 183 522 EUR bedroeg, een daling met 5,84 % ten opzichte van 2021; overwegende dat de begroting van het Agentschap bijna uitsluitend afkomstig is uit de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2022 (hierna “het verslag van de Rekenkamer” genoemd) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Begrotings- en financieel beheer 1. stelt met tevredenheid vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de vastleggingskredieten voor 2022 van 99,93 %; stelt vast dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten voor 2022 89,22 % bedroeg, een stijging van 4,64 % ten opzichte van 2021; 2. merkt op dat in 2022 diverse nieuwe financieringsbehoeften zijn ontstaan, onder meer in verband met infrastructuur voor het nieuwe systeem voor dossierbeheer, versterking voor de nieuwe CICED (Core International Crime Evidence Database)-taken en salarisverhogingen als gevolg van de hoge inflatie; merkt op dat deze financieringsbehoeften werden gedekt door twee gewijzigde begrotingen (van in totaal 5,7 miljoen EUR) en verschillende begrotingsoverschrijvingen; 3. neemt kennis van de uitrol door het Agentschap in 2022 van het nieuwe systeem voor financieel beheer en boekhouding van de Commissie (Summa) en de daarmee verband houdende technische kwesties, die van invloed waren op de uitvoering van de begroting en de verslaglegging door het Agentschap; neemt met name kennis van het standpunt van het Agentschap dat deze kwesties ook van invloed waren op het hoge percentage niet tijdig uitgevoerde betalingen (52,9 %) en dat zij het toezicht hebben bemoeilijkt op gebieden met een hoge kostenvolatiliteit, zoals coördinatievergaderingen; neemt in dit verband kennis van de opmerking in het verslag van de Rekenkamer dat het Agentschap, in strijd met een aantal bepalingen van het Financieel Reglement, zijn risicobeheer- en controlestrategie om de risico’s in verband met de invoering van het Summa te dekken niet heeft bijgewerkt, noch zijn financiële circuits en strategie voor controles vooraf en achteraf, en dat het niet specifiek de rechten controleert die in dat systeem aan gebruikers zijn toegekend, hetgeen het risico inhoudt dat de gebruikersrollen in Summa mogelijk niet correct worden toegewezen en bijgewerkt; 4. neemt met bezorgdheid kennis van de opmerking in het verslag van de Rekenkamer dat het Agentschap in 2022 bij 1 222 van de in totaal 2 308 betalingen (52,9 %) niet voldeed aan de betalingstermijnen zoals bepaald in het Financieel Reglement; herinnert eraan en onderstreept het feit dat de betalingen in 720 van alle gevallen (31,5 %) meer dan dertig dagen te laat werden verricht; merkt op dat het Agentschap deze tekortkoming, die volgens de Rekenkamer het Agentschap blootstelt aan financiële en reputatierisico’s en die indruist tegen het zuinigheidsbeginsel, toeschrijft aan de invoering van Summa; neemt kennis van het antwoord van het Agentschap dat Summa zich in een testfase bevond en dat er vertragingen en technische problemen waren bij de verwerking van de transacties, wat gevolgen heeft gehad voor de opleiding van het personeel, en een aantal uitdagingen met zich heeft meegebracht op het gebied van het begrotingsbeheer; merkt tot slot op dat het Agentschap ondanks het toegenomen aantal te late betalingen geen achterstandsrente heeft betaald; verzoekt het Agentschap zonder voorbehoud aan deze opmerking gevolg te geven, de technische problemen bij de verwerking van transacties aan te pakken en aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de geboekte vooruitgang; Prestaties 5. merkt op dat het Agentschap kernprestatie-indicatoren (KPI’s) gebruikt om de toegevoegde waarde van zijn activiteiten te beoordelen en zijn begrotingsbeheer te verbeteren; wijst op de nieuwe meerjarenstrategie 2022-2024 van het Agentschap, waarin vijf doelstellingen zijn vastgesteld die elk een aantal strategische actiegebieden bestrijken; merkt op dat het Agentschap 67 KPI’s heeft gedefinieerd in zijn jaarlijkse werkprogramma voor 2022 en 14 meerjarige KPI’s voor de meerjarenstrategie; merkt op dat het Agentschap, met uitzondering van de KPI’s die niet meetbaar of relevant worden geacht, de doelstellingen heeft gehaald voor 47 van de 59 KPI’s (88 %), wat neerkomt op een stijging ten opzichte van 2021 (73 %); merkt op dat het Agentschap in 2022 gestage vooruitgang heeft geboekt bij de verwezenlijking van zijn meerjarige KPI’s, met 10 ervan (72 %) die op schema liggen om de doelstelling te halen en drie (21 %) die verdere aandacht behoeven, terwijl over de eindresultaten voor de KPI’s voor de meerjarenstrategie verslag zal worden uitgebracht eind 2024; 6. merkt op dat het aantal zaken dat door de lidstaten naar het Agentschap wordt verwezen, blijft toenemen, met in 2022 een totaal van 11 544 behandelde zaken (5 227 daarvan in 2022 geopend), een stijging met 14 % ten opzichte van 2021; prijst in dit verband de bijdrage die het Agentschap levert door het verstrekken van juridisch advies, analyses en operationele bijstand, die heeft geleid tot 941 operationele resultaten ter ondersteuning van 528 zaken, ook complexe zaken die hebben geleid tot de arrestatie van mensensmokkelaars (waaronder smokkelaars van migranten), en tot hardhandig optreden of acties tegen criminele netwerken op gebieden als het witwassen van geld, seksuele uitbuiting, online investeringsfraude of drugshandel; merkt bovendien met tevredenheid op dat het Agentschap in 2022 steun heeft verleend aan 265 gemeenschappelijke onderzoeksteams (waarvan 78 teams die in 2022 zijn opgericht), 528 coördinatievergaderingen en 22 coördinatiecentra heeft georganiseerd, de uitvoering mogelijk heeft gemaakt van 1 262 Europese aanhoudingsbevelen (waarvan 504 nieuwe zaken) en het gebruik mogelijk heeft gemaakt van 5 415 Europese onderzoeksbevelen (waarvan ongeveer de helft in 2022 geopend); merkt op dat het Agentschap samenwerkingsbetrekkingen onderhoudt met het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF), om de strijd op te voeren tegen misdrijven die schade berokkenen aan de financiële belangen van de Unie; 7. prijst het Agentschap voor de maatregelen die zijn genomen naar aanleiding van de illegale en niet-uitgelokte Russische invasie van Oekraïne in 2022; merkt op dat het Agentschap drie weken na het begin van de oorlog de oprichting heeft gesteund van het gemeenschappelijke onderzoeksteam dat onderzoek doet naar ernstige internationale misdrijven die in Oekraïne zouden zijn gepleegd, teneinde onderzoeken en vervolgingen in de betrokken staten te vergemakkelijken; merkt op dat het Agentschap juridische en operationele steun heeft verleend aan de nationale bureaus in verband met de uitbreiding van de overeenkomst inzake gemeenschappelijke onderzoeksteams met nieuwe partijen (Estland, Letland, Roemenië en Slowakije), alsook juridische analyses en adviezen heeft verstrekt in verband met de deelname van het Internationaal Strafhof aan gemeenschappelijke onderzoeksteams; merkt voorts op dat het Agentschap operationele steun verleent aan de door de Commissie opgerichte EU-taskforce “Freeze and Seize”, door het coördineren van de strafrechtelijke handhaving van sancties van de Unie door de lidstaten, waarbij het onder andere regelmatig de lijst van personen en bedrijven waaraan de Unie sancties heeft opgelegd toetst aan de gegevens van het Agentschap over bestaande zaken die door het Agentschap worden behandeld, en relevante informatie op nationaal niveau verzamelt over eerdere en lopende onderzoeken in verband met de in de sanctielijst opgenomen entiteiten, ter vergemakkelijking van de strafrechtelijke procedures; 8. is ingenomen met het feit dat het Agentschap in 2022 zijn operationele en strategische samenwerking met verschillende belanghebbenden heeft versterkt, zoals de Europese agentschappen voor justitie en binnenlandse zaken (JBZ), de instellingen van de Unie, OLAF en het Europese Openbaar Ministerie (EOM), alsook netwerken van beoefenaars van juridische beroepen, derde landen en internationale organisaties; neemt met name kennis van de samenwerking van het Agentschap met het Europees Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA) voor een gezamenlijk verslag over artificiële intelligentie (AI) ter ondersteuning van grensoverschrijdende samenwerking in strafzaken, met het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) voor 16 cursussen over justitiële samenwerking en met het Europees Agentschap voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) met betrekking tot het Siriusproject en het hit/no-hit-systeem van Europol, alsmede met nationale autoriteiten van 20 lidstaten, Europol, OLAF en EPPO voor operatie Sentinel ter bestrijding van fraude met de middelen van het COVID-19-herstelfonds; wijst op de bijdrage van het Agentschap aan de initiatieven van de Commissie op het gebied van de digitalisering van justitie (onder meer SIS II, CMS en Ecris-TCN); merkt op dat het Agentschap gebruikmaakt van een steeds groter netwerk van contactpunten bij de bevoegde autoriteiten in derde landen, waarbij de groep van landen met een contactpunt in 2022 is uitgebreid met Australië, Bahrein en Marokko; prijst de uitbreiding van de samenwerking van het Agentschap op het gebied van strafzaken op internationaal niveau, met name via het Euromed-programma Justitie met de zuidelijke partnerlanden en een door de EU gefinancierd project dat gericht is op grensoverschrijdende samenwerking op het gebied van strafrecht in de Westelijke Balkan; 9. waardeert de door het Agentschap gefaciliteerde transnationale samenwerking tussen justitiële autoriteiten en de nauwe samenwerking met alle actoren in de strafrechtketen, die hebben bijgedragen tot de arrestatie van meer dan 4 000 verdachten, de inbeslagneming en/of bevriezing van criminele vermogensbestanddelen ter waarde van bijna 3 miljard EUR en de inbeslagneming van drugs ter waarde van bijna 12 miljard EUR; Efficiëntie en verbeteringen 10. benadrukt dat het Agentschap, naast de invoering van Summa, zijn processen en instrumenten voor activiteitsgestuurd management verder heeft verbeterd, door de efficiëntie, gegevenskwaliteit/-integriteit en bruikbaarheid van zijn planningsinstrument te verbeteren, door een nieuw instrument voor activiteitsregistratie in te voeren en door zijn geleidelijke overgang van output- naar resultaat-KPI’s voort te zetten; prijst het Agentschap voor het aanknopen van gesprekken met Europol om na te gaan of in de toekomst gebruikgemaakt kan worden van gemeenschappelijke medische diensten; prijst voorts het besluit van het Agentschap om bepaalde efficiëntieverbeteringen die tijdens de COVID-19 pandemie zijn gerealiseerd, te behouden; leest in de antwoorden van het Agentschap op de schriftelijke vragen van het Parlement dat het Agentschap in 2022 47 % van de coördinatievergaderingen en alle personeelsopleidingen en selectieprocedures online heeft georganiseerd, waardoor de daarmee verband houdende kosten voor financiële en personele middelen aanzienlijk zijn gedaald, en dat het 29 % van alle coördinatievergaderingen heeft georganiseerd in hybride vorm; 11. merkt op dat ter verbetering van de efficiëntie in 2022 twee projecten voor de organisatie als geheel van start zijn gegaan, namelijk het zelfbedieningsportaal (Self Service Portal) van het Agentschap en Pexip, het nieuwe videoconferentiesysteem voor coördinatievergaderingen en coördinatiecentra, met simultaanvertolking in maximaal 10 talen; merkt voorts op dat de analyse van de migratie van het bestaande extranet en de selectie van leveranciers voor de vervanging van het bibliotheeksysteem is afgerond, terwijl een gecertificeerd e-handtekeninginstrument nog in ontwikkeling is, met een resultaat naar verwachting in 2024; prijst het Agentschap voor de uitvoering van vier nieuwe Syspermodules (beoordeling, functietitels/functieomschrijvingen, NDP, verslaglegging), naast de vijf modules die reeds de voorgaande jaren zijn ingevoerd; neemt kennis van de toezegging van het Agentschap om Sysper tegen 2024 volledig ten uitvoer te leggen; 12. leest in het verslag van de Rekenkamer dat het Agentschap nog niet tot de agentschappen behoort die bedrijfsplannen hebben opgesteld om de energie-efficiëntie en klimaatneutraliteit van hun activiteiten te verbeteren, een of andere vorm van milieuverslaglegging hebben opgenomen in hun jaarlijkse activiteitenverslagen of de registratie van het Europees Milieumanagement- en Audit Schema (EMAS) hebben ontvangen; herinnert eraan dat het Agentschap in 2021 de aanzet heeft gegeven tot de toepassing van het EMAS / ISO 14001-nalevingskader; merkt in dit verband op dat het Agentschap in 2022 het eindverslag van het externe adviesbureau heeft ontvangen, met inbegrip van alle relevante informatie over de milieugerelateerde regelgeving in Nederland; merkt voorts op dat het Agentschap zich in 2022 heeft aangesloten bij de openbare aanbesteding voor advies op het gebied van milieubeheersystemen en de vermindering en compensatie van broeikasgasemissies; Personeelsbeleid 13. stelt vast dat de personeelsformatie van het Agentschap op 31 december 2022 voor 100 % ingevuld was (net als in 2021), aangezien 221 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 221 die in het kader van de begroting van de Unie voor 2022 waren toegestaan, waarbij 209 van de 221 in functie waren en 12 aanstellingsbrieven waren verstuurd; stelt vast dat in 2022 verder nog 18 contractanten en 22 gedetacheerde nationale deskundigen voor het Agentschap werkten; merkt voorts op dat er een herindelingsexercitie is uitgevoerd, die heeft geleid tot de herindeling van 53 personeelsleden; 14. neemt kennis van de gendervertegenwoordiging binnen het Agentschap in 2022, met 6 mannen (60 %) en 4 vrouwen (40 %) in het hoger en middenkader, 16 mannen (64 %) en 9 vrouwen (36 %) in de raad van bestuur van het Agentschap en 85 mannen (33 %) en 175 vrouwen (67 %) voor het personeel in zijn geheel; verzoekt het Agentschap te zorgen voor een beter genderevenwicht op alle niveaus binnen het personeelsbestand en vrouwelijke kandidaten verder aan te moedigen om te solliciteren naar managementfuncties, evenals sollicitaties van mannelijke kandidaten aan te moedigen bij externe selecties voor de overige personeelsposities; erkent dat het Agentschap niet verantwoordelijk is voor de samenstelling van zijn raad van bestuur (hierna “het college” genoemd), aangezien de nationale leden van het college rechtstreeks worden benoemd door de respectieve lidstaten; verzoekt de Commissie en de lidstaten bij het voordragen van hun kandidaten voor het college rekening te houden met het feit dat het belangrijk is het genderevenwicht te waarborgen; 15. merkt op dat het Agentschap tussen 2017 en 2022 advies heeft ingewonnen bij een extern advocatenkantoor dat gespecialiseerd is in het ambtenarenrecht van de Unie voor verschillende verzoeken om bijstand in verband met gevallen waar sprake zou zijn van psychische intimidatie; merkt op dat een in 2021 ontvangen verzoek om bijstand heeft geleid tot de opening van twee afzonderlijke administratieve onderzoeken waarbij het Agentschap om de steun heeft verzocht van twee externe onderzoekers; merkt op dat de onderzoeken in beide gevallen zonder verdere actie zijn afgesloten, terwijl een ervan vervolgens voor de rechter is gebracht; vraagt het Agentschap de kwijtingsautoriteit in te lichten over het resultaat met betrekking tot deze kwestie; 16. wijst erop dat het Agentschap in 2022 uitvoeringsbepalingen bij het personeelsstatuut heeft vastgesteld, onder meer met betrekking tot het voeren van administratieve onderzoeken en tuchtprocedures, het thuisverlof voor personeel dat werkzaam is in een derde land en de betaling van de schooltoelage die onder bepaalde voorwaarden aan personeelsleden wordt verstrekt; is ingenomen met de maatregelen die het Agentschap heeft genomen voor de integratie van personen met een handicap, alsook met de toezegging van het Agentschap om in het kader van de uitvoering van de HR-strategie het door de werkgroep diversiteit en inclusie van het JBZ-netwerk goedgekeurde Handvest inzake diversiteit en inclusie toe te passen; 17. merkt op dat het personeel van het Agentschap tot maart 2022 voornamelijk telewerkte; merkt op dat alle personeelsleden vanaf april 2022 weer werkten in de gebouwen van het Agentschap; merkt in dit verband op dat het Agentschap overgangsmaatregelen heeft vastgesteld met betrekking tot werk op kantoor en telewerk, en dat het workshops heeft georganiseerd om het personeel te helpen zich mentaal aan te passen aan de terugkeer naar kantoor na ononderbroken telewerken gedurende twee jaar; merkt tevens op dat uit de resultaten van de personeelsenquête van het Agentschap van 2023 blijkt dat de welzijnsmaatregelen die het Agentschap in 2022 heeft genomen, de gevolgen van langdurig telewerken voor het personeel effectief hebben verzacht; merkt met name op dat 96 % van de respondenten positief was over het feit dat met teamleden kon worden samengewerkt ondanks het feit dat mensen werkten op verschillende locaties; 18. stelt met tevredenheid vast dat het Agentschap op 31 december 2022 personeel in dienst had uit 26 lidstaten; merkt op dat Nederland, Italië, Spanje en Roemenië de meest vertegenwoordigde landen onder het personeel van het Agentschap waren; herinnert eraan dat geografisch evenwicht belangrijk is en moedigt het Agentschap aan de nodige maatregelen te blijven nemen voor een evenwichtige en eerlijke geografische vertegenwoordiging; Aanbesteding 19. herinnert aan de opmerking in het verslag van de Rekenkamer voor 2020 dat een kaderovereenkomst voor de leasing van voertuigen met één marktdeelnemer niet adequaat was gezien de aard van de benodigde diensten, en dat de overeenkomst die als resultaat van de procedure werd gegund, onregelmatig was, evenals alle daarmee samenhangende betalingen; leest in het verslag van de Rekenkamer dat het Agentschap in 2022 op onregelmatige wijze 59 281 EUR heeft betaald in het kader van dit contract en dat de opmerking nog openstaat; verzoekt het Agentschap de mogelijkheid te onderzoeken om een einde te maken aan die kaderovereenkomst en een nieuwe procedure te starten met een hernieuwde oproep tot mededinging, zoals de Rekenkamer passend acht in het geval van de leasing van voertuigen; 20. leest in het follow-upverslag van het Agentschap voor de kwijting 2021 (hierna “het follow-upverslag” genoemd) dat het Agentschap het beheersinstrument voor overheidsopdrachten (Public Procurement Management Tool, PPMT) voort blijft testen, met de bedoeling het te gebruiken voor alle nieuwe aanbestedingsprocedures die worden gestart vanaf 2024; Preventie van en omgang met belangenconflicten, en transparantie 21. neemt kennis van de standaardprocedure van het Agentschap voor de omgang met belangenconflicten die van toepassing is op alle kandidaten aan wie een functie bij het Agentschap wordt aangeboden, nieuwkomers en personeel dat van functie verandert, alsmede alle personeelsleden die het Agentschap verlaten; benadrukt dat het Agentschap een gedragscode voor de leden van het college en de raad van bestuur heeft ingevoerd, zij het zonder een beleid op het gebied van draaideurconstructies; merkt op dat er in 2022 gevallen van belangenconflicten zijn gemeld en beheerd, met name wat de betrokkenheid van leden van het college betreft bij procedures in verband met personeel; stelt met waardering vast dat de betrokken personen zich hebben teruggetrokken en niet hebben deelgenomen aan de beraadslagingen en besluitvorming van het college in dit verband; 22. merkt op dat, hoewel het Agentschap geen vergaderingen heeft met lobbyisten, de vergaderingen van de raad van bestuur van het Agentschap met externe gasten die het Agentschap bezoeken, in 2022 werden gepubliceerd op het twitteraccount van het Agentschap en sinds 2023 worden gepubliceerd op de openbare website van het Agentschap; betreurt ten zeerste dat het Agentschap, ondanks herhaalde oproepen van het Parlement in diverse kwijtingsresoluties, nog steeds niet de cv’s van al zijn hoger leidinggevend personeel, interne deskundigen en externe deskundigen publiceert op zijn website; dringt er bij het Agentschap op aan deze cv’s te publiceren of uit te leggen waarom het dit nog niet heeft gedaan; Interne controle 23. herinnert eraan dat in 2021 een OLAF-onderzoek liep naar aanleiding van een anonieme klacht over onregelmatigheden die zich zouden hebben voorgedaan in aanwervingsprocedures; merkt op dat OLAF in 2022 heeft gemeld dat er geen onregelmatigheden zijn vastgesteld; merkt in dit verband ook op dat OLAF, omdat dit onderzoek eind 2022 gedeeltelijk nog liep en om redenen van vertrouwelijkheid, heeft besloten in dat stadium geen nadere informatie te verstrekken; is verheugd over de toezegging van het Agentschap om de kwijtingsautoriteit te gepasten tijde op de hoogte te brengen van de ontwikkelingen op dit gebied; 24. merkt op dat er eind 2022 vier aanbevelingen waren van de dienst Interne Audit (Internal Audit Service, IAS) van de Commissie van 2019 en 2021 die aanzienlijke vertraging hadden opgelopen; merkt in dit verband op dat, wat de aanbeveling van de IAS uit 2021 over eigen initiatief op het gebied van operationele taken betreft, de desbetreffende interne werkgroep van het Agentschap overeenstemming heeft bereikt over een strategisch document en een actieplan, met acties op korte en middellange termijn, waarvan sommige in 2023 reeds zijn uitgevoerd, zodat het Agentschap, onder voorbehoud van de definitieve beoordeling door de IAS, deze aanbeveling als uitgevoerd heeft aangemerkt; leest in het follow-upverslag voorts met betrekking tot de aanbeveling van de IAS van 2021 dat het Agentschap een iCAT-enquête houdt om de beoordeling van zachte beheersingsmaatregelen te versterken, dat de start van die enquête, die gepland was voor het vierde kwartaal van 2022, is uitgesteld als gevolg van de uitvoering van grote overkoepelende projecten (bv. Summa), de toename van de werkbelasting als gevolg van nieuwe prioriteiten in verband met de oorlog in Oekraïne, en de overgangsperiode tussen het vertrek van de vorige administratief directeur en de benoeming van de nieuwe directeur; merkt in dit verband op dat de relevante iCAT-vragen zijn opgenomen in de Engagement Survey (SES) van het Agentschap die is gehouden in het tweede kwartaal van 2023; merkt tot slot op dat deze aanbeveling, onder voorbehoud van de definitieve beoordeling door de IAS, door het Agentschap ook wordt beschouwd als uitgevoerd; verzoekt het Agentschap vaart te zetten achter de uitvoering van de resterende aanbevelingen van de IAS, met name degene die aanzienlijke vertraging hebben opgelopen; 25. neemt met bezorgdheid kennis van de aanzienlijke toename in 2022 van het aantal gevallen van niet-naleving en de waarde hiervan (43 gevallen, ter waarde van 294 000 EUR) ten opzichte van 2021 (33 gevallen, ter waarde van 18 000 EUR), voornamelijk in verband met kwesties zoals een factuur die hoger was dan de juridische verbintenis, een vastlegging in de begroting die plaatsvond nadat de juridische verbintenis was toegewezen of het ontbreken van een bestelbon of een specifiek contract; neemt kennis van de uitleg van het Agentschap dat deze stijging verband houdt met de moeilijkheden die zich in 2022 hebben voorgedaan bij het begrotings- en financieel beheer als gevolg van de invoering van Summa; verzoekt het Agentschap gevolg te geven aan deze opmerkingen en modellen te onderzoeken om te voorkomen dat dit soort situaties zich in de toekomst nog voordoet; 26. merkt op dat het internecontrolekader van het Agentschap in 2022 voorzien was van de nodige componenten en beginselen en dat deze functioneerden, en dat het systeem over het geheel genomen doeltreffend was, waarbij enkele verbeteringen nodig waren, bijvoorbeeld in verband met de uitvoering van Summa en het feit dat er een rampenherstelplan moet worden vastgesteld; prijst het Agentschap voor de vaststelling van beleid inzake gevoelige functies, voor de ontwerpbeoordeling van de kosteneffectiviteit en voordelen van de aanwijzing van een interne-auditcapaciteit (Internal Audit Capability, IAC) en voor het ontbreken van kritische auditaanbevelingen of -opmerkingen in 2022; vraagt het Agentschap de kwijtingsautoriteit in te lichten over het resultaat van de beoordeling met betrekking tot de IAC; prijst het Agentschap ten slotte voor de verdere maatregelen die het heeft genomen naar aanleiding van de goedkeuring in 2021 van zijn fraudebestrijdingsstrategie; merkt in dit verband op dat het Agentschap in 2022 nieuwe interne procedures voor het beheer van activa en voorraden heeft vastgesteld; Overige opmerkingen 27. prijst het Agentschap voor de investeringen in zijn communicatieactiviteiten, om de zichtbaarheid van het Agentschap en het begrip van de werkzaamheden ervan te vergroten en een breed publiek te bereiken; merkt op dat als gevolg hiervan in 2022 de socialemediaparameters van het Agentschap zijn toegenomen met 40 %, het aantal bezoekers van de website van het Agentschap is toegenomen met bijna 100 % en het aantal persberichten en nieuwsberichten is toegenomen met 16 % ten opzichte van de cijfers van 2021, waarbij de laatste indicator heeft geleid tot een stijging van het aantal vermeldingen tot bijna het vijfvoudige ten opzichte van 2021; 28. prijst de voortdurende inspanningen van het Agentschap in 2022 om zijn naleving op het gebied van gegevensbescherming te versterken; is ingenomen met de uitbreiding van het team van de functionaris voor gegevensbescherming van het Agentschap met twee extra personeelsleden voor de nieuwe taken in verband met Verordening (EU) 2018/1725 (12) en de uitbreiding van het mandaat van het Agentschap op het gebied van belangrijke internationale misdrijven, als bijkomende versterking van de gegevensbescherming; merkt op dat de functionaris voor gegevensbescherming en de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming in 2022 regelmatig (tweemaandelijks) vergaderingen zijn blijven beleggen, naast ad-hocvergaderingen, en overleg zijn blijven plegen over verschillende kwesties in verband met gegevensbescherming, zoals datalekken en klachten; 29. prijst het Agentschap voorts voor het feit dat het in 2022 diverse maatregelen heeft genomen om de cyberveiligheid en de bescherming van de digitale bestanden in zijn bezit te verbeteren, zoals de uitrol van centraal beheerde en beveiligde mobiele telefoons van het Agentschap, de organisatie van interne bewustmakingssessies over CyberCafe en de uitvoering van maatregelen om het Agentschap te beschermen tegen Distributed Denial of Service-aanvallen; o o o 30. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 11 april 2024 (13) over het functioneren en het financieel beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Stichting voor opleiding voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan de Stichting te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0101/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 1339/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2008 tot oprichting van de Europese Stichting voor opleiding (4) , en met name artikel 17, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0114/2024 ), 1. verleent de directeur van de Europese Stichting voor opleiding kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Stichting voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van de Europese Stichting voor opleiding, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over de afsluiting van de rekeningen van de Europese Stichting voor opleiding voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2163(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Stichting voor opleiding voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan de Stichting te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0101/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 1339/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2008 tot oprichting van de Europese Stichting voor opleiding (9) , en met name artikel 17, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0114/2024 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Europese Stichting voor opleiding voor het begrotingsjaar 2022; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur van de Europese Stichting voor opleiding, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Stichting voor opleiding voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2163(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Stichting voor opleiding voor het begrotingsjaar 2022, – gezien artikel 100 en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0114/2024 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van de Europese Stichting voor opleiding (“de Stichting”) voor het begrotingsjaar 2022 volgens haar staat van ontvangsten en uitgaven (11) 25 051 848 EUR bedroeg, hetgeen neerkomt op een stijging met 17,05 % ten opzichte van 2021; overwegende dat de begroting van de Stichting volledig wordt gefinancierd met middelen van de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van de Stichting voor het begrotingsjaar 2022 (“het verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van de Stichting betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt met waardering op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2022 hebben geresulteerd in een hoog uitvoeringspercentage van de begroting van 99,98 %, hetgeen neerkomt op een lichte stijging met 0,07 % ten opzichte van 2021; wijst erop dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 97,70 % bedroeg, een stijging met 11,48 % ten opzichte van 2021; 2. is ingenomen met het feit dat de Stichting, ondanks de begrotingscrisis als gevolg van de inflatie en de prijzen van nutsvoorzieningen in 2022, in staat is gebleken haar uitgaven doeltreffend te beheren, kostenbesparende maatregelen in te voeren en zonder grote verstoringen voor haar werkprogramma de prioriteiten te herschikken; Prestaties 3. stelt met tevredenheid vast dat de Stichting bepaalde maatregelen als kernprestatie-indicatoren gebruikt om de toegevoegde waarde van zijn activiteiten te beoordelen, en andere maatregelen om zijn begrotingsbeheer te verbeteren; 4. merkt op dat de Stichting 93 % van haar activiteiten heeft voltooid, hetgeen een lichte daling inhoudt ten opzichte van 2021, en 89 % van haar activiteiten tijdig heeft voltooid; merkt op dat de Stichting de doelstellingen voor alle kernprestatie-indicatoren heeft bereikt, boven of duidelijk boven de vastgestelde streefdoelen; 5. neemt kennis van de belangrijkste verwezenlijkingen van de Stichting in 2022, die gebaseerd zijn op drie strategische doelstellingen: relevantie van en anticipatie op vaardigheden, ontwikkeling en validatie van vaardigheden, en prestaties en kwaliteit van het onderwijs- en opleidingsbeleid; merkt op dat deze doelstellingen door de Stichting worden verwezenlijkt in het kader van drie kerndiensten: kenniscentrum, monitoring en evaluatie, en beleidsadvies; 6. neemt kennis van de nieuwe initiatieven die de Stichting in 2022 heeft opgestart, zoals het nieuwe Team Europa-initiatief in het zuidelijke en oostelijke Middellandse Zeegebied en het netwerk Governance, Learning, Action and Dialogue (GLAD); neemt kennis van de groei van haar expertisenetwerk en van de onlineconferentie van het expertisenetwerk in november, die deelnemers de gelegenheid bood om ontwikkelingen en resultaten van de werkzaamheden van het thematisch partnerschap uit te wisselen; 7. benadrukt dat de Stichting Moldavië, Georgië en Oekraïne als kandidaat-lidstaten ondersteunt bij hun streven om hun onderwijs- en werkgelegenheidsbeleid af te stemmen op dat van de Unie, door de nationale autoriteiten technische expertise en advies over diverse kwesties te verstrekken, in nauwe samenwerking met de delegaties van de Unie en de diensten van de Commissie; 8. is verheugd dat de maatregelen die de Stichting heeft genomen als reactie op schokken zoals de aanhoudende gevolgen van de COVID-19-pandemie en de Russische agressie in Oekraïne, zeer doeltreffend zijn geweest om ervoor te zorgen dat de uitvoering van het jaarlijkse werkprogramma op een hoog niveau kon worden voorgezet; prijst het initiatief van de Stichting om Oekraïne te steunen via het online-informatieplatform voor de erkenning van kwalificaties, vaardigheden en studieperioden van Oekraïense vluchtelingen en via andere middelen, en waar mogelijk en relevant te reageren door gebruik te maken van haar thematische expertise en haar kennis van de onderwijs- en opleidingsstelsels van het land, in nauw contact met verschillende diensten van de Commissie; 9. onderstreept dat de Stichting sinds begin 2022 alle activiteiten en samenwerking met de Belarussische autoriteiten heeft opgeschort; 10. is ingenomen met de activiteiten van de Stichting om partnerlanden van de Unie in het kader van het externe beleid van de EU te helpen hun potentieel aan menselijk kapitaal te benutten en de werkgelegenheidsvooruitzichten van hun burgers te verbeteren door de hervorming van onderwijs-, beroepsopleidings-, vaardigheden- en arbeidsmarktstelsels; 11. is met name ingenomen met het nieuwe concept van ondernemingscentra voor uitmuntendheid op het gebied van beroepsopleiding, dat is ontwikkeld om bij te dragen aan het internationale debat in de kennisgemeenschap op het gebied van ondernemerschap en om opleidingscentra te inspireren om beter in te spelen op de veranderende behoeften van burgers, economieën en samenlevingen; Efficiëntie en winst 12. merkt op dat de Stichting in 2022 is blijven zoeken naar mogelijkheden om haar activiteiten efficiënter te maken, zoals het verbeteren van digitale werkstromen en proactieve deelname aan het netwerk van agentschappen van de Unie en de verschillende werkgroepen daarvan; wijst onder andere op het delen van de boekhoudkundige diensten van de Stichting met het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk door middel van een in 2022 ondertekende overeenkomst inzake dienstverleningsniveau, en de evaluatie van de mogelijkheid om middelen op het gebied van werving, cyberbeveiliging, EMAS, duurzaamheid en vergroening, aanbestedingen en IT-instrumenten en -systemen te delen met het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding; 13. merkt op dat de Stichting onder andere maatregelen heeft genomen op het gebied van energieverbruik en gebouwenbeheer, zoals de sluiting van de kantoren in augustus 2022, sensoren voor verlichting en water, en timers voor ketels, verwarming en airconditioning; wijst op de verhoogde inspanningen op het gebied van energiebeheer die hebben geleid tot een besparing van 2 000 mC gas en 49 107 kWh elektriciteit in 2022, ondanks de verhoogde aanwezigheid, gedurende het hele jaar, van personeel in kantoren als gevolg van de ingevoerde hybride werkregelingen; 14. is ingenomen met de toezegging van de Stichting om alle e-aanbestedingsinstrumenten van de Commissie over te nemen en met het feit dat het aanbestedingsproces van de Stichting volledig is gedigitaliseerd; 15. prijst de Stichting voor het feit dat zij een bedrijfsplan heeft opgesteld om de energie-efficiëntie en klimaatneutraliteit van haar activiteiten te verbeteren; Personeelsbeleid 16. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2022 voor 98,8 % was ingevuld, aangezien er 85 ambtenaren en tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 86 ambtenaren en tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (hetzelfde aantal toegestane posten in 2021); stelt vast dat er daarnaast in 2022 nog 39 arbeidscontractanten en een lokale functionaris voor de Stichting werkten; 17. stelt vast dat in 2022 21 lidstaten vertegenwoordigd waren onder het personeel van de Stichting; neemt andermaal met bezorgdheid kennis van het feit dat het geografisch evenwicht een uitdaging vormt; merkt op dat 42 % van het personeel van de Stichting onderdaan is van de lidstaat waarin zij is gevestigd; merkt op dat de Stichting gebruikmaakt van een selectieprocedure op basis van verdienste, waarbij zij in geval van gelijke verdiensten de voorkeur geeft aan kandidaten met een ondervertegenwoordigde nationaliteit; wijst erop hoe belangrijk geografisch evenwicht is en verzoekt de Stichting de nodige maatregelen te nemen met het oog op een evenwichtige en billijke geografische vertegenwoordiging, ook in het middenkader en de hogere leidinggevende functies, en tegelijkertijd de kennis en vaardigheden van de kandidaten in acht te nemen, en alle ontwikkelingen op dit gebied aan de kwijtingsautoriteit mee te delen; 18. merkt op dat vier van de negen posten van het midden- en hogere management in 2022 door vrouwen werden bekleed; merkt op dat de genderverhouding onder de leden van de raad van bestuur 41 % mannen en 59 % vrouwen (respectievelijk 11 en 16 leden) en in het totale personeelsbestand 33 % mannen en 67 % vrouwen (respectievelijk 41 en 84 personeelsleden) bedraagt; herinnert eraan dat het belangrijk is te zorgen voor genderevenwicht en verzoekt de Stichting met dit aspect rekening te houden bij toekomstige personeelsaanwervingen en benoemingen in haar midden- en hogere management; verzoekt de Commissie en de lidstaten bij het voordragen van kandidaten voor de raad van bestuur van de Stichting rekening te houden met het belang van het waarborgen van genderevenwicht; 19. verneemt uit de follow-up van de opmerkingen in verband met de kwijting voor 2021 dat de Stichting, om de aantrekkelijkheid van de standplaats te vergroten, haar kennisgevingen van vacatures heeft herzien en haar communicatiekanalen aan het diversifiëren is naar landen die minder vertegenwoordigd zijn via LinkedIn; 20. merkt op dat de Stichting in december 2022 het handvest voor diversiteit en inclusie heeft aangenomen; merkt op dat het personeel in 2022 over veel voordelen beschikte om het welzijn op het werk te verbeteren en dat er bovendien nieuwe regels werden aangenomen met betrekking tot werktijden en hybride werkregelingen, die het personeel mogelijkheden blijven bieden voor nieuwe flexibele manieren van werken; Aanbesteding 21. neemt kennis van de opmerking van de Rekenkamer dat de gunning van een kaderovereenkomst van 1 miljoen EUR voor inhoudsondersteunende diensten, die in 2021 werd opgestart, onregelmatig was vanwege een afwijking van de technische specificaties; merkt op dat inschrijvers afgesloten en ondertekende rekeningen moesten overleggen met een omzet van ten minste 250 000 EUR voor de laatste twee begrotingsjaren (d.w.z. 2019 en 2020) om hun financiële draagkracht aan te tonen; merkt op dat de omzet van de winnende inschrijver voor 2019 de vereiste drempel niet had bereikt, maar dat de Stichting, in plaats van de inschrijver af te wijzen, besloot om de inschrijving niet af te wijzen op grond van de hogere omzet die in de voorlopige rekeningen voor 2021 naar voren kwam; beklemtoont dat de Rekenkamer heeft geconcludeerd dat de evaluatieprocedure en de daaruit voortvloeiende overeenkomst onregelmatig zijn, evenals alle daarmee samenhangende betalingen, die in 2022 100 100 EUR bedroegen; neemt er kennis van dat de Stichting naar aanleiding van de opmerking van de Rekenkamer haar methodologie zal vereenvoudigen, en de financiële betrouwbaarheid van contractanten zal blijven beoordelen, maar deze beoordeling beter zal afstemmen op de huidige financiële situatie (met de uitwerking van de COVID-19-pandemie en de oorlog in de Oekraïne); 22. merkt op dat in een andere openbare aanbestedingsprocedure voor ondersteunende diensten in het land ter waarde van 4 miljoen EUR de financiële en economische draagkracht van de inschrijvers moest worden beoordeeld aan de hand van twee criteria: i) een stabiele financiële positie, aangetoond aan de hand van een reeks parameters, waaronder een positieve nettowinst, en ii) een jaarlijkse omzet van ten minste 1 miljoen EUR in de laatste twee begrotingsjaren; merkt op dat de Stichting de opdracht heeft gegund aan een consortium van vijf niet-commerciële entiteiten, hoewel geen van de leden van het consortium in de afgelopen twee jaar winst had gemeld, en bovendien heeft besloten het omzetvereiste – waaraan de winnende inschrijver niet voldeed – buiten beschouwing te laten omdat deze niet van toepassing is op niet-commerciële entiteiten; benadrukt dat de Rekenkamer heeft geconcludeerd dat de Stichting de selectiecriteria onjuist heeft toegepast en dat de economische en financiële draagkracht van de winnende inschrijver niet is aangetoond; merkt voorts op dat de evaluatieprocedure en de daaruit voortvloeiende overeenkomst derhalve onregelmatig zijn, evenals alle daarmee samenhangende betalingen, die in 2022 70 500 EUR bedroegen; merkt op dat de aanbestedingsprocedure in kwestie gericht was op de ontwikkeling van menselijk kapitaal in Centraal-Azië en dat de Stichting naar aanleiding van de opmerking van de Rekenkamer de besprekingen met de betrokken diensten van de Commissie over mogelijke alternatieve methoden om de activiteiten in haar partnerlanden uit te voeren, zal voorzetten, en tegelijkertijd haar methodologie voor financiële beoordeling zal vereenvoudigen om zich, waar van toepassing, te richten op de niet-EU-markt; 23. herinnert eraan dat het belangrijk is dat bij alle aanbestedingsprocedures wordt gezorgd voor eerlijke concurrentie tussen inschrijvers en de beste mogelijke prijs voor goederen en diensten, met inachtneming van het transparantiebeginsel, het beginsel van deugdelijk gebruik van overheidsmiddelen, het evenredigheidsbeginsel, het beginsel van gelijke behandeling en het beginsel van non-discriminatie; verzoekt de Stichting maatregelen te nemen om te waarborgen dat bij toekomstige aanbestedingsprocedures de geldende regels inzake transparantie, billijkheid en integriteit in het aanbestedingsproces volledig worden nageleefd; 24. merkt op dat de Stichting eind 2022 slechts één openstaande bevinding van de Rekenkamer had over de aanbestedingsprocedure voor uitzendkrachten, die in 2018 was afgegeven en eerder door het Parlement in zijn kwijtingsverslag was erkend; merkt bovendien op dat de Stichting deze kwestie heeft aangepakt bij de lancering van de nieuwe kaderovereenkomst, die in 2023 zal worden ondertekend; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 25. stelt vast dat de Stichting de belangenverklaringen en de cv’s van de leden van haar raad van bestuur alsook van haar hogere en middenmanagers openbaar heeft gemaakt; merkt voorts op dat de Stichting alle vergaderingen van haar directeur en organisaties en zelfstandigen op haar website vermeldt; 26. merkt op dat de Stichting een interne fraudebestrijdingsstrategie heeft, die regelmatig wordt geactualiseerd, en dat zij kan overwegen deze strategie aan te vullen met een gedeelte over corruptiebestrijding; merkt voorts op dat er nu beleid inzake belangenconflicten wordt ontwikkeld; Interne controle 27. is verheugd over het positieve advies dat de dienst Interne Audit in zijn definitieve controleverslag van december 2022 heeft uitgebracht over de complementariteit en de samenwerkingsmechanismen tussen de Stichting en de Commissie, waarin de nadruk wordt gelegd op de deskundigheid van het personeel van de Stichting en het opzetten van een tweejaarlijkse gestructureerde dialoog om te zorgen voor een betere coördinatie ter voorbereiding van de vergaderingen van de raad van bestuur; merkt op dat de dienst Interne Audit desalniettemin ook wijst op twee zeer belangrijke kwesties met betrekking tot het mandaat van de Stichting en de monitoring van indicatoren, evenals op twee belangrijke kwesties met betrekking tot het afstemmen van prioriteiten en het verbeteren van de databank Union Requests en de bijbehorende procedure; erkent dat de Stichting naar aanleiding hiervan in samenwerking met DG EMPL een actieplan heeft opgesteld om deze aanbevelingen aan te pakken, dat vanaf 2023 in werking is getreden; Overige opmerkingen 28. neemt kennis van de aandacht die de Stichting besteedt aan cyberbeveiliging en het beheer van digitale bestanden en gegevens en van de maatregelen die zijn genomen om te voldoen aan de desbetreffende richtsnoeren van de Unie, zoals het verbeteren van back-ups en penetratietests van de belangrijkste websites van de Stichting; merkt bovendien op dat na een in 2021 uitgevoerde risicobeoordeling van de informatiebeveiliging voor de hele Stichting in 2022 een plan voor de aanpak van risico’s is ontwikkeld en goedgekeurd; 29. merkt op dat de Stichting in 2022 zowel de EMAS-certificering als de ISO 14001-certificering heeft behouden na een milieu-audit in maart 2022 (en 2023); 30. is ingenomen met het feit dat de Stichting verschillende maatregelen is blijven nemen om haar publieke en online-aanwezigheid te vergroten, onder meer door de productie en promotie van tien podcasts, twee internationale prijzen en tien gezamenlijke mededelingen, de livestreaming van zeven interviews in het kader van LearningConnects, en de deelname aan de COP-conferentie van de VN om haar werkzaamheden op het gebied van groene vaardigheden te presenteren; stelt in dat verband vast dat de aanwezigheid van de Stichting op sociale media in 2022 aanzienlijk is toegenomen ten opzichte van 2021; 31. verzoekt de Stichting nogmaals transparanter te zijn en meer openbare verantwoording af te leggen door beter gebruik te maken van media- en socialemediakanalen; o o o 32. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 11 april 2024 (12) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid (2) van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0096/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 1406/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 27 juni 2002 tot oprichting van een Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (4) , en met name artikel 19, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0107/2024 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2158(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid (7) van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0096/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 1406/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 27 juni 2002 tot oprichting van een Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (9) , en met name artikel 19, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0107/2024 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid voor het begrotingsjaar 2022; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2158(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid voor het begrotingsjaar 2022, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0107/2024 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (hierna “het Agentschap”) voor het begrotingsjaar 2022 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 115 807 269,88 EUR bedroeg, wat neerkomt op een toename met 9,48 % ten opzichte van 2021; overwegende dat de begroting van het Agentschap afkomstig is uit de begroting van de Unie en uit operationele inkomsten; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2022 (hierna “het verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; C. overwegende dat er met betrekking tot de sector overheidsopdrachten van het Agentschap voor 2022 geen kwesties zijn gemeld die corrigerende maatregelen vereisen, en dat er ook geen lopende of nog af te handelen corrigerende maatregelen zijn uit audits en beoordelingen van voorgaande jaren; D. overwegende dat er met betrekking tot de interne-controlesystemen van het Agentschap voor 2022 geen kwesties zijn gemeld die corrigerende maatregelen vereisen, en dat er ook geen lopende of nog af te handelen corrigerende maatregelen zijn uit audits en beoordelingen van voorgaande jaren; Begrotings- en financieel beheer 1. stelt met waardering vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2022 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de vastleggingskredieten van 99,80 %, ofwel een lichte stijging met 0,14 % ten opzichte van 2021, en een uitvoeringspercentage van de betalingskredieten van 98,42 %, eveneens een stijging met 1,10 %; Prestaties 2. is verheugd over het feit dat het Agentschap kernprestatie-indicatoren (KPI’s) gebruikt om de uitvoering van zijn jaarlijkse werkprogramma te meten op de belangrijkste gebieden waaraan het Agentschap bijdraagt en zijn horizontale activiteiten (duurzaamheid, toezicht, veiligheid en beveiliging, vereenvoudiging, digitalisering, technische bijstand, capaciteitsopbouw en strategische ondersteuning); prijst het feit dat de doelstellingen over het algemeen zijn gehaald en dat het slechts voor enkele doelstellingen is achtergebleven, voornamelijk om gerechtvaardigde redenen; merkt voorts op dat het Agentschap zijn doelstellingen voor 2022 heeft gehaald in overeenstemming met het jaarlijkse werkprogramma en het meerjarig strategisch kader; 3. neemt er nota van dat het Agentschap actief betrokken is geweest bij verschillende initiatieven in verband met de Europese Green Deal en steun en gegevens heeft verstrekt aan de Commissie en aan de lidstaten, met bijzondere nadruk op verschillende voorstellen in het kader van het “Fit for 55-pakket”, zoals het FuelEU-voorstel voor de zeevaart en het voorstel voor de uitbreiding van de regeling voor de handel in emissierechten tot maritiem vervoer; 4. is er verheugd over dat het Agentschap een belangrijke speler is geworden op het gebied van het monitoren en melden van vaartuigen van belang na de illegale en niet-uitgelokte Russische invasie van Oekraïne in februari 2022; merkt in dit verband op dat de maritieme ondersteuningsdienst (MSS) melding heeft gedaan van vaartuigen onder Russische vlag aan de lidstaten en de Commissie, van het aanlopen van schepen in EU-havens aan specifieke lidstaten en aan de Commissie, en van het aanlopen van schepen die verband hielden met sancties (bv. invoer van steenkool); 5. merkt op dat de aardobservatiediensten van het Agentschap bewakingscapaciteit zijn blijven ontwikkelen en leveren, met de nadruk op CleanSeaNet, maritiem toezicht via Copernicus voor Frontex, en de ondersteuning van maritieme noodsituaties op zee in het kader van het noodplan van het Agentschap; 6. is verheugd over het feit dat het Agentschap technische ondersteuning heeft geboden aan de Commissie en aan de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA door deel te nemen aan de inspecties die zij hebben georganiseerd om de uitvoering en de handhaving van de EU-wetgeving inzake maritieme beveiliging in de lidstaten te beoordelen en te controleren; 7. stelt vast dat het Agentschap in 2022 het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) toegang heeft verschaft tot maritieme en bewakingsinformatiediensten om hun activiteiten op het gebied van rechtshandhaving en georganiseerde criminaliteit op zee te ondersteunen; 8. merkt op dat het Agentschap zijn rol als kenniscentrum voor capaciteitsopbouw heeft behouden, door het IPA II-project uit te voeren en projecten af te ronden voor technische bijstand aan de Middellandse Zee (SAFEMED IV) en de Zwarte en Kaspische Zee (BCSEA) in 2022; 9. is ingenomen met de steun die de Commissie kreeg van het Agentschap bij de IMO, met name in fora als MEPC, PPR en CCC; stelt vast dat die steun betrekking heeft op cruciale gebieden, zoals verontreinigingspreventie en duurzaamheid, met inbegrip van de IMO-strategie ter vermindering van broeikasgasemissies, koolstofintensiteit van de scheepvaart, veiligheid, evaluatie, de invoering en het gebruik van duurzame alternatieve brandstoffen en technologieën, zwerfvuil op zee en onderwatergeluid; benadrukt dat de komende werkzaamheden van de IMO in verband met de ontwikkeling van de overeenkomstige vereisten en normen voor het gebruik van nieuwe brandstoffen en technologieën van cruciaal belang zullen zijn voor de invoering daarvan op zowel mondiaal als Europees niveau; Efficiëntie en winst 10. merkt op dat het Agentschap in het kader van het nieuwe mandaat voor Europese samenwerking inzake kustwachtfuncties informatie, deskundigheid, procedures, opleidingsmateriaal en instrumenten heeft gedeeld met het Europees Bureau voor visserijcontrole (EFCA) en met Frontex; merkt voorts op dat het Agentschap nauw blijft samenwerken met het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (EMCCDA) om zijn doeltreffendheid te vergroten en kosten te besparen dankzij de geografische nabijheid van beide agentschappen; is er verheugd over dat het Agentschap het EMCCDA heeft ondersteund door kennis met betrekking tot de EMAS-registratie te delen, en dat het met het EFCA de wederzijdse back-upregeling voor de boekhoudfunctie in beide agentschappen is blijven waarborgen; wijst op de horizontale voordelen van samenwerking en aanpassing van beste praktijken, en op het feit dat gezamenlijke initiatieven verschillende perspectieven samenbrengen, dubbel werk verminderen, het leerproces verbeteren en de relaties tussen de deelnemers versterken; 11. merkt op dat het Agentschap zich heeft ingezet om zijn doeltreffendheid en doelmatigheid te verbeteren door procedures te automatiseren met als doel de administratieve werklast van specifieke personeelsleden aanzienlijk te verminderen, zodat zij zich kunnen concentreren op taken in aanverwante gebieden met een hogere toegevoegde waarde; stelt bovendien vast dat het Agentschap daarnaast proefprojecten met betrekking tot de gekwalificeerde elektronische handtekening en de integratie van bedrijfsinstrumenten met ARES heeft opgestart; verzoekt het Agentschap meer interne procedures te identificeren die via automatisering kunnen worden gestroomlijnd; Personeelsbeleid 12. wijst erop dat de personeelsformatie op 31 december 2022 stabiel was en voor 99,06 % ingevuld, aangezien 210 ambtenaren en tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 212 posten die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (evenveel als in 2021); stelt vast dat er in 2022 bovendien 28 arbeidscontractanten en 16 gedetacheerde nationale deskundigen voor het Agentschap werkten; 13. neemt kennis van het gebrek aan genderevenwicht onder de leden van het hoger en middenmanagement van het Agentschap, waar 5 van de 16 leden (31 %) vrouw zijn; neemt kennis van het gebrekkige genderevenwicht onder de leden van de raad van bestuur van het Agentschap, waar 10 van de 57 leden (18 %) vrouw zijn; neemt voorts kennis van het gebrek aan genderevenwicht binnen het totale personeelsbestand van de Autoriteit, waar 99 van de 264 personeelsleden (38 %) vrouw zijn; herinnert eraan dat het belangrijk is te zorgen voor genderevenwicht en verzoekt het Agentschap met dit aspect rekening te houden bij toekomstige personeelsaanwervingen en benoemingen in zijn hoger en middenmanagement; is in dit verband verheugd dat het Agentschap een genderactieplan voor 2022-2025 heeft gelanceerd, dat gericht is op de verbetering van het genderevenwicht en de gelijkheid op lange termijn op basis van kwaliteit; verzoekt de Commissie en de lidstaten bij het voordragen van kandidaten voor de raad van bestuur van het Agentschap rekening te houden met het belang van het waarborgen van genderevenwicht; moedigt het Agentschap aan om het “Handvest inzake D&I” ook goed te keuren en een bijdrage te blijven leveren aan initiatieven die diversiteit en inclusie op de werkplek bevorderen op alle hiërarchische niveaus; 14. beklemtoont dat de aanwerving van gedetacheerde nationale deskundigen (GND) een zeer grote opgave blijft, omdat het lastig is om deskundigen uit de lidstaten aan te trekken; wijst erop dat een aantal vacatures van het Agentschap niet kon worden vervuld; stelt voor dat interne arbeidscontractanten de mogelijkheid krijgen om via een algemene selectieprocedure tot de volgende functiegroep te worden toegelaten; merkt op dat, wat efficiëntiewinst betreft, het Agentschap ernaar streeft en inspanningen levert om zijn procedures te verbeteren om zo zijn efficiëntie en doeltreffendheid te verhogen met het oog op een optimaal gebruik van zijn personele en financiële middelen; 15. is er verheugd over dat in het kader van de preventie van intimidatie op de werkplek zes nieuwe vertrouwenspersonen zijn aangesteld nadat zij met succes een verplichte opleiding hadden afgerond en nu in deze functie actief zijn binnen het Agentschap; 16. stelt vast dat het Agentschap is gestart met een project voor een HR-strategie in overleg met het personeel, het bestuur en het personeelscomité, een project voor de opzet van een online introductieprogramma voor nieuwkomers, en de voorbereidende werkzaamheden voor de besluiten over arbeidstijd en hybride werken, die in 2023 zouden worden aangenomen; verzoekt het Agentschap om de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de vorderingen op deze gebieden; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 17. neemt er kennis van dat de leden en plaatsvervangende leden van de raad van bestuur van het Agentschap bij hun benoeming en daarna jaarlijks een “declaration of commitment and confidentiality” moeten ondertekenen, en aan het begin van bestuursvergaderingen elk (mogelijk) belangenconflict moeten melden dat als risico kan worden beschouwd voor de behandeling van onderwerpen op de agenda van de raad van bestuur; merkt op dat alle personeelsleden (waaronder de leden van het hoger management die bij speciale procedures betrokken zijn) (potentiële) belangengeschillen bij verschillende procedures, zoals op de gebieden aanbestedingen en aanwerving, moeten melden; stelt vast dat in 2022 één belangengeschil is gemeld door een lid van een selectiecomité in het kader van een aanwervingsprocedure en dat het lid, na een beoordeling van het gemelde geschil, is vervangen; 18. merkt op dat het Agentschap het “Beleid van de raad van bestuur van het EMSA inzake belangenconflicten” heeft goedgekeurd, waarin de beginselen inzake onpartijdigheid en onafhankelijkheid van zijn leden en hun plaatsvervangers zijn vastgelegd en de maatregelen zijn omschreven om de praktische toepassing ervan te waarborgen, teneinde de risico’s waarbij belangen uit het verleden, het heden of de toekomst de onpartijdigheid en onafhankelijkheid van de leden van de raad van bestuur bij de uitoefening van hun taken ongepast kunnen beïnvloeden, te voorkomen en te beperken; 19. neemt kennis van het feit dat de cv’s van de leden van de raad van bestuur en het management op de website worden gepubliceerd; Overige opmerkingen 20. prijst het feit dat het risicoregister in overeenstemming met het kader voor risicobeheer van het Agentschap in 2022 volledig is bijgewerkt en bijgesteld, en dat daarbij speciale aandacht is besteed aan de identificatie van potentiële fraudegerelateerde risico’s en algemene kansen; is verder verheugd dat na de Russische invasie in Oekraïne enkele nieuwe geïdentificeerde risico’s en kansen in verband met deze grote crisis zijn geïdentificeerd en opgenomen in de bijgewerkte risicoregisters; 21. feliciteert het Agentschap met de ontwikkeling van een aantal ad-hocmiddelen om de lidstaten en de Commissie te ondersteunen bij de uitvoering van de EU-sancties in verband met de invasie van Oekraïne door de Russische Federatie, zoals het melden van vaartuigen die met specifieke ladingen en onder een specifieke vlag havens aandoen; is er verder verheugd over dat het Agentschap maandelijks verslag uitbrengt over de gevolgen van de ontwikkelingen in Oekraïne voor het scheepvaartverkeer en de maritieme handel en dat dit ter beschikking wordt gesteld van de betrokken belanghebbenden; 22. is verheugd over het feit dat het Agentschap in 2022 verschillende vergroeningsactiviteiten heeft uitgevoerd, zoals onder meer een uitgebreide communicatiecampagne over vergroening, de oprichting van een herbruikbare stationaire ruimte, deelname aan de Europese mobiliteitsweek, en de verlaging van de basistemperatuur in de gebouwen tijdens het winterseizoen; 23. herinnert eraan dat het Agentschap in 2019 “Vergroening van het EMSA” heeft gelanceerd om milieubeheer in te voeren, en dat de laatste stap met de externe verificatie-audit in januari 2022 heeft plaatsgevonden; stelt vast dat het Agentschap daarna het EMAS-milieukeur heeft ontvangen en zijn milieuverklaring heeft gepubliceerd; 24. merkt op dat het Agentschap zijn samenwerking met het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging heeft geïntensiveerd door deel te nemen aan het proefproject voor de toekomstige uitvoering van de komende verordening inzake cyberbeveiliging; neemt er voorts nota van dat het Agentschap zijn samenwerking met CERT EU heeft versterkt door een specifieke overeenkomst inzake dienstverleningsniveau te verlengen, waarin nu meer acties zijn opgenomen zoals een groter aantal beveiligingsbeoordelingen, en door toegang te verlenen voor realtime monitoring van beveiligingsgebeurtenissen in de IT-infrastructuur van het EMSA; neemt er voorts nota van dat het Agentschap regelmatige beveiligingsbeoordelingen uitvoert met CERT EU en de aanbieder van interinstitutionele beveiligingsdiensten van de Raad; 25. merkt op dat het Agentschap verschillende maatregelen heeft genomen om zijn publieke zichtbaarheid en onlineaanwezigheid te vergroten, zoals het organiseren van conferenties, het delen van video’s met uitleg over de belangrijkste activiteiten en bevoegdheden van het Agentschap, live streaming, en de lancering van het concept “EMSA Open Dag”; 26. is ingenomen met de inspanningen van het Agentschap om zijn meertalige communicatie te verbeteren en aldus te zorgen voor grotere toegankelijkheid voor alle Europese burgers; stelt vast dat de vijfjarenstrategie van het Agentschap, het milieuverslag over Europees maritiem vervoer en de verslagen inzake de maritieme veiligheid in Europa nu beschikbaar zijn alle 24 EU-talen; 27. wijst op de belangrijke rol van de activiteiten van het Agentschap op het gebied van maritieme beveiliging en verzoekt het Agentschap om technische bijstand te blijven verlenen voor de inspecties van de Commissie in dit kader krachtens Verordening (EG) nr. 725/2004 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de verbetering van de beveiliging van schepen en havenfaciliteiten; benadrukt dat het aantal cyberincidenten in de maritieme sector de laatste jaren aanzienlijk is gestegen; 28. roept ertoe op om de digitalisering van de maritieme sector te bevorderen door de elektronische overdracht van gegevens te faciliteren en de vereenvoudiging daarvan te ondersteunen en door geïntegreerde systemen en diensten voor maritiem toezicht en maritiem omgevingsbewustzijn beschikbaar te stellen voor de Commissie en de lidstaten; 29. wijst erop dat de groei van de EU-vloot (in termen van schepen en tonnage) achterblijft bij die van de wereldwijde vloot; stelt vast dat de EU-vloot de afgelopen vijf jaar een groei kende van 3,4 %, terwijl de mondiale vloot met 7 % duidelijk meer toenam; o o o 30. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 11 april 2024 (12) over het functioneren en het financieel beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 (2) waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0083/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2018/1139 van het Europees Parlement en de Raad van 4 juli 2018 inzake gemeenschappelijke regels op het gebied van burgerluchtvaart en tot oprichting van een Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart, en tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 2111/2005, (EG) nr. 1008/2008, (EU) nr. 996/2010, (EU) nr. 376/2014 en de Richtlijnen 2014/30/EU en 2014/53/EU van het Europees Parlement en de Raad, en tot intrekking van de Verordeningen (EG) nr. 552/2004 en (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad en Verordening (EEG) nr. 3922/91 van de Raad (4) , en met name artikel 121, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0116/2024 ), 1. verleent de waarnemend uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan dewaarnemend uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over de afsluiting van de rekeningen van het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2145(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 (7) waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0083/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2018/1139 van het Europees Parlement en de Raad van 4 juli 2018 inzake gemeenschappelijke regels op het gebied van burgerluchtvaart en tot oprichting van een Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart, en tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 2111/2005, (EG) nr. 1008/2008, (EU) nr. 996/2010, (EU) nr. 376/2014 en de Richtlijnen 2014/30/EU en 2014/53/EU van het Europees Parlement en de Raad, en tot intrekking van de Verordeningen (EG) nr. 552/2004 en (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad en Verordening (EEG) nr. 3922/91 van de Raad (9) , en met name artikel 121, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0116/2024 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart voor het begrotingsjaar 2022; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de waarnemend uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2145(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart voor het begrotingsjaar 2022, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0116/2024 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart (het “Agentschap”) voor het begrotingsjaar 2022 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 224 265 965 EUR bedroeg, hetgeen neerkomt op een stijging met 10,04 % ten opzichte van 2021; overwegende dat 39 678 000 EUR van de begroting van het Agentschap afkomstig is van de begroting van de Unie, en 120 435 031 EUR van vergoedingen en heffingen; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart voor het begrotingsjaar 2022 (het “verslag van de Rekenkamer”) verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. stelt vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2022 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de vastleggingskredieten van 97,08 %, hetgeen neerkomt op een stijging met 0,77 % ten opzichte van 2021; stelt verder vast dat het uitvoeringspercentage voor de betalingskredieten van het lopende jaar 87,18 % bedroeg, hetgeen neerkomt op een kleine daling met 0,16 % ten opzichte van 2021; 2. stelt vast dat het Agentschap het jaar heeft afgesloten met een tekort wat vergoedingen en heffingen betreft ten belope van 8,2 miljoen EUR (tegenover 11,2 miljoen EUR in 2021); merkt op dat het gecumuleerde overschot wat vergoedingen en heffingen betreft hierdoor werd teruggebracht van 72,1 miljoen EUR naar 63,9 miljoen EUR; merkt op dat het percentage geannuleerde kredieten voor naar 2022 overgedragen vastleggingen 2,82 % bedroeg, onder het door de Commissie vastgestelde maximum van 5 %; 3. stelt vast dat volgens het verslag van de Rekenkamer het Agentschap vergoedingen en heffingen int voor de verlening van certificeringsdiensten, maar niet documenteert welke controle het verricht om ervoor te zorgen dat deze inkomsten correct worden geïnd, waarmee het Agentschap zich niet houdt aan het bepaalde in de artikelen 74, lid 5, en 75 van het Financieel Reglement; neemt kennis van het antwoord van het Agentschap, te weten dat het de nodige maatregelen zal nemen om te waarborgen dat controles naar behoren worden gedocumenteerd; Prestaties 4. merkt op dat het Agentschap in 2022 bepaalde maatregelen heeft ingezet om de toegevoegde waarde van zijn activiteiten te beoordelen, alsmede andere maatregelen om zijn begrotingsbeheer te verbeteren, en daarbij gebruik heeft gemaakt van een mix van 128 doelstellingen en 66 kernprestatie-indicatoren (KPI’s), verspreid over 11 belangrijke werkterreinen; constateert dat het Agentschap in 2022 zeer goede resultaten heeft geboekt, aangezien het uitvoeringspercentage met betrekking tot zijn jaarlijkse werkprogramma voor 2022 97 % bedroeg, en dat het bij 77 % van zijn KPI’s op schema lag; 5. wijst erop dat het Agentschap in 2022 aanzienlijke vorderingen heeft gemaakt en reeds veel heeft bereikt op het gebied van nieuwe ontwikkelingen in verband met groene oplossingen en digitalisering; merkt in dit verband op dat het Agentschap zijn inspanningen voor de verwezenlijking van schone luchtvaart heeft opgevoerd door middel van het EASA-programma voor duurzame luchtvaart 2022, dat verscheidene acties omvat, waaronder de publicatie van de derde editie van het Europees Milieurapport over de luchtvaart en de succesvolle bijdrage aan de conclusies over milieu van de 41e vergadering van de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (ICAO); merkt op dat het Agentschap in 2022 de strategische prioriteiten wat de aanpak van de risico’s voor het systeem in verband met het Europees plan voor de veiligheid van de luchtvaart (EPAS) betreft, aan een grondige evaluatie heeft onderworpen; stelt in dit verband vast dat de evaluatie tot meer aandacht voor het beheer van onderling verbonden risico’s en voor de bekwaamheden van personeel heeft geleid, en aanvullende prioriteiten heeft opgeleverd in verband met de veilige integratie van opkomende technologieën en nieuwe bedrijfsconcepten; merkt op dat deze nieuwe strategische prioriteiten zijn opgenomen in de in 2022 goedgekeurde editie 2023-2025 van EPAS; 6. neemt kennis van de maatregelen die het Agentschap in 2022 heeft genomen voor de tenuitvoerlegging van de routekaart voor stedelijke luchtmobiliteit door middel van de publicatie van de richtsnoeren voor het ontwerp van vertiports, het voorstel voor een nieuw regelgevingskader voor de exploitatie van luchttaxi’s in steden, de richtsnoeren voor de vaststelling van geluidsniveaus voor drones met een gewicht tot 600 kg, en de aanvaardbare wijzen van naleving en richtsnoeren ter ondersteuning van de geharmoniseerde, veilige en doeltreffende implementatie van U-space in de hele Unie; 7. verwelkomt de digitale transformatie van het Europese luchtruim, met inbegrip van verbeterde mobiliteitsmogelijkheden en gestroomlijnde kwalificaties voor vergunningen en training van luchtverkeersleiders en ATM-grondsystemen; dringt aan op een wijziging van de RT-fraseologie (SERA, Standardised European Rules of the Air) voor de communicatie tussen piloten en luchtverkeersleiders; benadrukt dat de digitale transformatie van het Europese luchtruim verschillende afzonderlijke componenten en bouwstenen omvat die van cruciaal belang zijn voor de toekomstige architectuur van het luchtruim en gericht zijn op het ondersteunen van veiligheid, efficiëntie en milieuprestaties; 8. benadrukt hoe belangrijk het gemeenschappelijk Europees luchtruim is om de versnippering van het Europese luchtruim tegen te gaan en om de ATM-prestaties op het vlak van veiligheid, capaciteit, kostenefficiëntie en milieu te verbeteren; is ingenomen met de werkzaamheden van het Agentschap in het kader van de hervorming van SES 2+ in 2022, in het bijzonder op het vlak van de harmonisering op het gebied van luchtverkeersleiders (Air Traffic Controllers, ATCO’s) door middel van vergunningen en de certificering van ATM/ANS-grondsystemen door het Agentschap; is verheugd dat beide hervormingen leiden tot lagere kosten en meer capaciteit voor ATM, en een aanzienlijke toegevoegde waarde bieden voor het pakket initiatieven betreffende het gemeenschappelijk Europees luchtruim (SES 2+); 9. heeft begrip voor de bezorgdheid over de Russische passagiersvloot; is met name ingenomen met de betrokkenheid van het Agentschap bij het Civil-Military Airspace Safety Team Ukraine (CMAST, team voor de veiligheid van het burgerlijke en militaire luchtruim in Oekraïne), in het bijzonder met betrekking tot de toenemende vraag naar luchtruim om militaire oefeningen van staten en de NAVO mogelijk te maken; neemt kennis van de succesvolle uitvoering van het werkprogramma met het Europees Defensieagentschap (EDA), dat de samenwerking op het gebied van opkomende innovatie aanzienlijk heeft versterkt; is ingenomen met het feit dat het Agentschap steun heeft verleend aan initiatieven van de Commissie in het kader van het rescEU-programma (contracten voor brandweerlieden en luchtvaart-, MEDEVAC- en vervoerscapaciteit); 10. neemt kennis van de maatregelen die het Agentschap heeft genomen in reactie op de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne, zoals de publicatie van een Conflict Zone Information Bulletin, waarin luchtvaartmaatschappijen wordt aanbevolen niet over gebieden met intense of verhoogde militaire activiteit te vliegen, en de publicatie van het Safety Information Bulletin over het regelmatig uitvallen van het GNSS in de buurt van conflictzones in Oekraïne; stelt in dit verband met tevredenheid vast dat het European Information Sharing and Cooperation Platform on Conflict Zones, dat als doel heeft informatie uit te wisselen over gevaren voor de burgerluchtvaart naar aanleiding van conflicten of gewapende opstanden, na een proefperiode operationeel is geworden; beklemtoont verder dat de illegale inval in Oekraïne in nieuwe veiligheidsuitdagingen heeft geresulteerd en veiligheidsuitdagingen die reeds bestonden, heeft vergroot; dringt nogmaals aan op nauwe betrekkingen met de Europese nationale en militaire luchtvaartautoriteiten, het EDA, de Gezamenlijke Organisatie voor Samenwerking op Defensiematerieelgebied (Occar) en de NAVO, waar nodig, om de taken van het Agentschap overeenkomstig Verordening (EU) 2018/1139 uit te voeren, teneinde de veiligheid en beveiliging van vluchten in Europa te verbeteren; 11. stelt vast dat het Agentschap zich heeft geconformeerd aan de sancties en maatregelen die de Commissie in 2022 na de illegale Russische inval in Oekraïne heeft vastgesteld en alle samenwerkingsactiviteiten met Rusland heeft opgeschort, en zich in plaats daarvan heeft gericht op activiteiten ter ondersteuning van Oekraïne; juicht het in dit verband toe dat het RAMP-coördinatieteam van het Agentschap de Commissie heeft geholpen bij het opstellen van een lijst van vliegtuigregistraties die door Russische staatsburgers worden gebruikt of gecontroleerd, en stelt vast dat deze lijst in 2022 38 keer is geactualiseerd en inmiddels meer dan duizend vliegtuigen omvat; Efficiëntie en vertrouwen 12. prijst het Agentschap voor het delen van hulpbronnen voor overlappende taken en bevoegdheden met andere agentschappen, waaronder op de gebieden personeel, adviesdiensten, digitalisering en “tools”, e-learning en enquêtes, alsook voor de deelname aan interinstitutionele aanbestedingen en aanbestedingen samen met andere agentschappen; stelt vast dat het Agentschap nauw samenwerkt met het Europees Milieuagentschap bij het opstellen van verslagen, zoals het Europees Milieurapport over de luchtvaart, alsook met EUROCONTROL voor gezamenlijke kansen op het gebied van luchtvaart in verband met leermogelijkheden, en met het Spoorwegbureau van de Europese Unie middels een in 2022 ondertekend memorandum van samenwerking inzake een gestructureerde dialoog en verbetering van de uitwisseling van informatie, kennis en ervaring op verschillende samenwerkingsgebieden; verwelkomt het dat het Agentschap met bijna alle nationale bevoegde luchtvaartautoriteiten in de lidstaten strategische partnerschappen heeft op het gebied van het delen van hulpbronnen en informatie; 13. juicht het toe dat het Agentschap een aantal partnerschappen met andere organen van de Unie heeft gesloten om de doeltreffendheid en samenhang te vergroten, waaronder het Europees Milieuagentschap, het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding, de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone luchtvaart”, en de Gemeenschappelijke Onderneming SESAR3; verwelkomt de samenwerking inzake leeroplossingen met verschillende agentschappen met betrekking tot kwesties van gedeeld belang op de gebieden HR-adviesdiensten, digitalisering en instrumenten, e-learning en enquêtes, waaronder het Europees Geneesmiddelenbureau, de Europese Autoriteit voor effecten en markten, de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid en het Europees Openbaar Ministerie; 14. herinnert eraan dat in 2020 het bedrijfstransformatieprogramma “Destination: Future-proof” in gang is gezet om kosten te verminderen, grotere doeltreffendheid te realiseren en de belangrijkste “drivers” van het Agentschap aan te pakken; stelt vast dat dit programma, dat in 2022 formeel werd afgesloten, tot belangrijke wijzigingen heeft geleid, waaronder een vereenvoudigde procedure voor het vaststellen van regels, pretoepassingsdiensten voor innovatieve technologieën en een verbeterd bedrijfsprogrammeringsproces, alsook een toename van de productiviteit met 12 % (ten opzichte van de “outputs” van 2019), hetgeen neerkomt op een vermindering van de “overhead” van het Agentschap van 36 FTE’s; juicht het toe dat zowel de programmabenadering voor vergroting van de doeltreffendheid als de infrastructuur voor het initiëren van nieuwe initiatieven tot stand zijn gebracht, zodat het Agentschap door kan gaan met het verbeteren van processen en met digitalisering; 15. juicht de maatregelen toe die het Agentschap heeft genomen om zijn milieuvoetafdruk op onder meer de gebieden gebouwen, consumptie van nutsvoorzieningen en bevoorrading te monitoren en beheren; stelt in dit verband vast dat het Agentschap zijn energie- en waterverbruik heeft geoptimaliseerd, 100 % hernieuwbare elektriciteit inkoopt, centrale afvalinzamelingspunten in de kantoorruimten van het Agentschap heeft geïnstalleerd, en maatregelen neemt om het gebruik van papier en kantoorbenodigdheden terug te dringen; 16. stelt vast dat het Agentschap onverminderd gebruik maakt van de relevante criteria en vereisten van “groene openbare aanbestedingen”, en bij zijn aanbestedingen de beschikbare toolkits gebruikt; stelt daarnaast vast dat in 2022 één personeelslid in dienst is genomen voor de herstart van de analyse van instrumenten voor het continu verbeteren van de milieuprestatie van organisaties, met bijzonder focus op EMAS en ISO 14001; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te brengen van de uitkomst van deze analyse; Personeelsbeleid 17. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2022 voor 95,59 % was ingevuld, aangezien er 651 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 681 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (ten opzichte van 680 toegestane posten in 2021); stelt vast dat in 2022 verder nog 95 contractanten en 23 gedetacheerde nationale deskundigen voor het Agentschap werkten; 18. stelt vast dat het Agentschap in 2022 flink heeft geïnvesteerd in versterking van de technische capaciteiten en - middels een vernieuwd beleid op het gebied van competenties - in het bieden van doorgroeimogelijkheden voor zijn personeel; stelt in dit verband vast dat het Agentschap er in 2022 in is geslaagd meer dan 60 nieuwe personeelsleden aan te werven, de derde generatie van het “junior qualification programma” heeft gestart, meer dan 70 van zijn personeelsleden interne loopbaanontwikkelingsmogelijkheden heeft aangeboden, en 98 % van de geplande technische opleidingen aan personeel heeft geïmplementeerd; prijst het Agentschap voor zijn lage personeelsverloop (0,1 %) in 2022; 19. neemt met bezorgdheid kennis van het gebrek aan genderevenwicht in het hoger management van het Agentschap, waar 17 van de 22 leden (77 %) mannen zijn, en in de raad van bestuur van het Agentschap, waar 59 van de 79 leden (75 %) mannen zijn; neemt voorts kennis van het genderevenwicht binnen het totale personeelsbestand van het Agentschap, waar 525 van de 757 personeelsleden (69 %) man zijn; stelt vast dat het Agentschap de genderverdeling onder sollicitanten voortdurend in de gaten houdt en actief probeert vrouwen aan te nemen door vacatures in de juiste fora te publiceren, vrouwen specifiek op te roepen te solliciteren, en nauwkeurige informatie over posities te verstrekken, aangezien die van invloed kan zijn op het evenwicht tussen werk en privéleven; verzoekt het Agentschap zich te blijven inspannen om genderevenwicht te verwezenlijken op managements- en algemeen personeelsniveau door concrete maatregelen te nemen die sollicitaties van vrouwen aantrekken naar functies bij het Agentschap; verzoekt de Commissie en de lidstaten bij het voordragen van kandidaten voor de raad van bestuur van het Agentschap rekening te houden met het feit dat het genderevenwicht moet worden gewaarborgd; 20. juicht het toe dat het Agentschap aandacht is blijven besteden aan genderevenwicht, geografisch evenwicht en diversiteit; herinnert aan het belang van de ontwikkeling van een hr-beleid inzake evenwicht tussen werk en privéleven en het aanbod van specifieke opleidingsmogelijkheden voor loopbaanontwikkeling, telewerken, het recht om offline te zijn, een beter geografisch evenwicht zodat alle lidstaten voldoende vertegenwoordigd zijn, de aanwerving en integratie van personen met een handicap en de bevordering van hun gelijke behandeling en gelijke kansen; 21. verneemt uit het verslag van het Agentschap over follow-upmaatregelen naar aanleiding van de kwijting voor de begroting van het Agentschap voor 2021 (het “verslag van het Agentschap”) dat het Agentschap op basis van zijn programma voor competentiebeheer en strategische personeelsplanning een stabiel personeelsscenario 2022+ heeft geformuleerd, met aanzienlijke investeringen in externe hulpbronnen op de gebieden technische en bedrijfsexpertise met betrekking met zowel traditionele taken als nieuwe gebieden, op basis van de tussentijdse strategische prioriteiten van het Agentschap, met inbegrip van bijvoorbeeld nieuwe technologieën, cyberbeveiliging, veiligheidsbeoordeling, testvluchten en onderzoek; 22. stelt vast dat in 2022 melding is gemaakt van één geval van intimidatie en dat het Agentschap in dit verband gebruik heeft gemaakt van de diensten van een externe onderzoeker van het netwerk voor agentschappen, en dat de conclusie is getrokken dat de intimidatie niet kon worden bevestigd; stelt verder vast dat in 2022 in totaal vier gevallen van burn-out zijn gemeld, hetzelfde aantal als in 2021; 23. herinnert aan de opmerking van de Rekenkamer in haar verslag over de agentschappen van de Unie voor 2021 dat het Agentschap zich niet houdt aan artikel 16 van het Statuut van de ambtenaren van de Europese Unie; stelt vast dat volgens het verslag van de Rekenkamer die opmerking nog openstaat; leest in het verslag van het Agentschap dat het Agentschap ondertussen formeel een gemengd comité in het leven heeft geroepen, nadat het ook reeds zijn procedures had herzien ter correctie van de door de Rekenkamer in kaart gebrachte zwakheden; Aanbesteding 24. stelt vast dat volgens het verslag van de Rekenkamer het Agentschap een contract ten belope van 1,9 miljoen EUR met een dienstverlener heeft gesloten voor de verdere ontwikkeling van een systeem voor het melden van incidenten, en daarbij gebruik heeft gemaakt van een procedure met dwingende spoed; stelt vast dat de Rekenkamer aangeeft dat, aangezien niet aan de juridische voorwaarden voor het gebruik van die procedure was voldaan, de procedure onregelmatig was, net als alle in dat kader gedane betalingen (261 385 EUR) in 2022; neemt er evenwel kennis van dat het Agentschap heeft aangegeven dat de gekozen dienstverlener de enige was die de ontwikkeling van dat systeem kon voortzetten zonder verstoringen en een onmiddellijk veiligheidsrisico te veroorzaken (met alle potentiële rampzalige gevolgen van dien); 25. stelt vast dat de Rekenkamer aangeeft dat het Agentschap, na de lancering van de aanbestedingsprocedure voor diensten op het gebied van evenementenbeheer, de prijs van de aanbesteding heeft gewijzigd zonder zich daarbij aan het bepaalde in artikel 151 van het Financieel Regelement te houden; neemt er kennis van dat het Agentschap, na een klacht van de inschrijver, een tweede beoordeling heeft verricht en dat de inschrijver vervolgens is uitgesloten van deelname omdat hij “niet voldeed aan de vereisten van de aanbesteding”, zonder evenwel aan te geven aan welke vereisten niet was voldaan; neemt kennis van de conclusie van de Rekenkamer dat de uitsluiting van de inschrijver niet naar behoren was onderbouwd; verzoekt het Agentschap de nodige maatregelen te nemen om te garanderen dat in toekomstige aanbestedingsprocedures elke correctie van de prijs of uitsluiting van inschrijvers wordt gemotiveerd overeenkomstig de toepasselijke voorschriften; Preventie van en omgang met belangenconflicten, en transparantie 26. neemt kennis van het feit dat het Agentschap over een systeem voor de preventie van en omgang met belangenconflicten beschikt, dat uit een jaarlijkse exercitie bestaat in het kader waarvan het personeel wordt gevraagd in voorkomend geval wijzigingen in hun situatie te signaleren die tot een (potentieel) belangenconflict zouden kunnen leiden; stelt vast dat in 2022 van alle belangenverklaringen van personeelsleden in verschillende contexten (jaarlijkse opgave, nieuwe aanwervingen, activiteiten na vertrek of externe activiteiten/CCP) er vier - na een beoordeling door het Agentschap overeenkomstig de toepasselijke procedure - voor advies zijn doorverwezen naar de ethische commissie van het Agentschap; juicht het toe dat zich in 2022 geen bevestigde gevallen van belangenverstrengeling hebben voorgedaan en dat alle gevallen waarin een daadwerkelijk of potentieel belangengeschil is vastgesteld via specifieke maatregelen, bijvoorbeeld een afkoelingsperiode, een verbod op lobbyingactiviteiten, of het niet participeren in bepaalde opdrachten, konden worden opgelost; 27. stelt vast dat de cv’s en belangenverklaringen van de leden van de raad van bestuur en van de leden van het hoger management op de website van het Agentschap worden gepubliceerd; stelt daarnaast vast dat het Agentschap op zijn website geen overzicht publiceert van alle vergaderingen met lobbyisten of belangenbehartigers, en roept het Agentschap op dit alsnog op zo kort mogelijke termijn te doen; 28. stelt vast dat het Agentschap bereid is na te denken over een interne anticorruptiestrategie voor de toekomst, maar dat dit op dit moment, gezien de situatie van de afgelopen drie jaar, nog niet urgent is; verzoekt het Agentschap desalniettemin dit standpunt nog eens te heroverwegen en maatregelen te nemen voor het uitwerken van een interne anticorruptiestrategie; Interne controle 29. stelt vast dat de dienst Interne Audit (IAS) in 2022 een controle van normalisatie-activiteiten heeft verricht om vast te stellen of de toegepaste controles voldoende garanties bieden betreffende naleving van de relevante wetgeving en of de normalisatie-activiteiten op doeltreffende wijze zijn georganiseerd met het oog op het verwezenlijken van de doelstellingen van het Agentschap; stelt verder vast dat naar aanleiding van deze audit drie aanbevelingen zijn gedaan en dat het Agentschap vervolgens een ontwerpactieplan heeft opgesteld dat in de loop van 2023 ten uitvoer moet worden gelegd; 30. stelt vast dat het controleprogramma van de interne auditfunctie van het Agentschap in 2022 acht dossiers omvatte, te weten vier zekerheidsaudits, waaronder één door de IAS verrichte audit, twee “adviserende audits” en twee follow-upaudits; stelt vast dat tijdens de follow-upaudits in 2022 twee van de 13 acties die tijdens de initiële controles in 2021 waren verricht, konden worden afgesloten, terwijl zes acties werden beoordeeld als gedeeltelijk voltooid en vijf acties nog niet waren voltooid; verzoekt het Agentschap de nodige maatregelen te treffen om deze acties af te ronden; Overige opmerkingen 31. is ingenomen met de focus van het Agentschap op de integratie van Oekraïne als kandidaat-lidstaat in het EU-systeem; 32. leest in het verslag van het Agentschap dat het Agentschap in 2022 een alomvattende bruikbaarheidsstudie heeft verricht bestaand uit “tree testing” en één-op-één interviews met gebruikers; stelt vast dat de studie kwalitatieve inzichten heeft opgeleverd die, samen met de kwantitatieve inzichten, naar verwachting tot verbetering van EASA Pro, EASA Light en gemeenschappen op de website van het Agentschap zullen leiden; prijst het Agentschap ervoor dat het een project is gestart om EASA Light (een speciale ruimte op de website van het Agentschap waar zijn activiteiten in eenvoudig, niet-technisch Engels uiteen worden gezet) beschikbaar te maken in alle officiële talen van de Unie; o o o 33. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 11 april 2024 (12) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan de Autoriteit te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0089/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2002 tot vaststelling van de algemene beginselen en voorschriften van de levensmiddelenwetgeving, tot oprichting van een Europese Autoriteit voor voedselveiligheid en tot vaststelling van procedures voor voedselveiligheidsaangelegenheden (4) , en met name artikel 44, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0129/2024 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Autoriteit voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over de afsluiting van de rekeningen van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2151(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan de Autoriteit te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0089/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2002 tot vaststelling van de algemene beginselen en voorschriften van de levensmiddelenwetgeving, tot oprichting van een Europese Autoriteit voor voedselveiligheid en tot vaststelling van procedures voor voedselveiligheidsaangelegenheden (9) , en met name artikel 44, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0129/2024 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid voor het begrotingsjaar 2022; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2151(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid voor het begrotingsjaar 2022, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0129/2024 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (“de Autoriteit”) voor het begrotingsjaar 2022 volgens haar staat van ontvangsten en uitgaven (11) 149 841 816,93 EUR bedroeg, een toename van 15,99 % ten opzichte van 2021; overwegende dat de begroting van de Autoriteit voornamelijk wordt gefinancierd uit de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van de Autoriteit voor het begrotingsjaar 2022 (“het verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van de Autoriteit betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; C. overwegende dat er met betrekking tot de sector overheidsopdrachten van de Autoriteit voor 2022 geen kwesties zijn gemeld die corrigerende maatregelen vereisen, en dat er ook geen lopende of nog af te handelen corrigerende maatregelen zijn uit audits en beoordelingen van voorgaande jaren; D. overwegende dat er met betrekking tot de internecontrolesystemen van de Autoriteit voor 2022 geen kwesties zijn gemeld die corrigerende maatregelen vereisen, en dat er ook geen lopende of nog niet afgeronde corrigerende maatregelen zijn uit audits en beoordelingen van voorgaande jaren; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt met voldoening op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2022 hebben geresulteerd in een begrotingsuitvoeringspercentage voor de vastleggingskredieten van het lopende jaar van 99,95 %, wat neerkomt op een lichte daling van 0,04 % ten opzichte van 2021; stelt voorts vast dat het uitvoeringspercentage voor de betalingskredieten 89,77 % bedroeg, een stijging met 0,92 % ten opzichte van 2021; 2. merkt op dat als regelgevende instanties voor gewasbeschermingsmiddelen niet over voldoende middelen en posten beschikken, dit leidt tot vertragingen bij de goedkeuring van werkzame stoffen met een laag risico en het actualiseren van beoordelingsmethoden op basis van wetenschappelijke ontwikkelingen, wat op lange termijn de milieueffecten van gewasbeschermingsmiddelen zou verminderen; roept de Commissie op om passende maatregelen te nemen zodat de Autoriteit over voldoende middelen en posten beschikt om de lidstaten te ondersteunen bij het in acht nemen van de termijnen als bedoeld in Verordening (EG) nr. 1107/2009, om het aantal beoordelingen van werkzame stoffen voor gewasbeschermingsmiddelen per jaar te verdubbelen, en om de snelheid waarmee methodologieën worden ontwikkeld te verdrievoudigen en zo risicobeoordelingen tijdig af te stemmen op de laatste wetenschappelijke ontwikkelingen en de verwachtingen in de samenleving; Prestaties 3. is ingenomen met de bijdrage die de Autoriteit levert aan de veiligheid van de voedsel- en voederketen in de Unie, alsook met haar aanzienlijke inspanningen om risicomanagers in de Unie te voorzien van uitgebreid, onafhankelijk en geactualiseerd wetenschappelijk advies over vragen die verband houden met de voedselketen, om het publiek duidelijk voor te lichten over haar output en de informatie waarop deze is gebaseerd, en om samen te werken met belanghebbende partijen en institutionele partners bij de bevordering van de samenhang en het vertrouwen in het voedselveiligheidssysteem; 4. stelt met voldoening vast dat de Autoriteit een geïntegreerd prestatiekader heeft ingevoerd dat middelen en activiteiten koppelt aan output en verwachte resultaten, aangevuld met een reeks kernprestatie-indicatoren (KPI’s) om de prestaties te volgen en te sturen; stelt verder vast dat de prestaties ten opzichte van de doelstellingen in het prestatiekader een totaalpercentage van 96 % hebben bereikt; merkt op dat de strategische doelstellingen 2 (zorgen voor paraatheid voor toekomstige behoeften op het gebied van risicoanalyse) en 3 (mensen mogelijkheden bieden en zorgen voor organisatorische flexibiliteit) over het algemeen goede prestaties lieten zien, terwijl strategische doelstelling 1 (betrouwbaar wetenschappelijk advies verlenen en informatie verstrekken over risico’s van boer tot bord), die sterk werd beïnvloed door de uitvoering van nieuwe regels en procedures in het kader van Verordening (EU) 2019/1381 (12) , afweek van de doelstelling; 5. benadrukt dat de Autoriteit 586 van de beoogde 701 wetenschappelijke vragen heeft afgerond met betrekking tot doelstelling 1: “betrouwbaar wetenschappelijk advies verlenen en informatie verstrekken over risico’s van boer tot bord”; merkt op dat het aantal afgesloten wetenschappelijke vragen weliswaar lager was dan verwacht, maar in grote lijnen overeenkwam met het aantal nieuwe vragen dat de Autoriteit gedurende het jaar ontving, waardoor het aantal openstaande vragen niet toenam; 6. is verheugd dat er op het gebied van de bekendmaking van de bevindingen zeer positieve resultaten werden opgetekend en dat daarbij door de tijdige publicatie in het magazine van de Autoriteit de positieve prestaties van de afgelopen twee jaar werden voortgezet; 7. neemt er kennis van dat 2022 het eerste jaar was van de uitvoering van “Strategie 2027”, waarmee “Strategie 2020” moet worden uitgebouwd, Verordening (EU) 2019/1381 ten uitvoer moet worden gelegd (op korte termijn) en de Autoriteit moet worden voorbereid op nieuw evoluerend EU-beleid (op langere termijn); 8. is ingenomen met de organisatie door de Autoriteit van de “ONE – Health, Environment, Society – Conference” in juni 2022, waar werd gewezen op het verband tussen de gezondheid van mens, dier en milieu, en die heeft geresulteerd in het concept “één gezondheid, één milieu”; 9. merkt op dat de Autoriteit in samenwerking met 18 lidstaten een campagne over Afrikaanse varkenspest heeft gelanceerd; merkt voorts op dat de Autoriteit een bijdrage heeft geleverd aan het ontwerp en de uitvoering van de EU-strategie inzake chemische stoffen; 10. merkt op dat het vermogen van de Autoriteit om tijdig advies te verstrekken, volgens haar jaarlijkse enquête, waarin om feedback wordt gevraagd van haar klanten, partners en belanghebbenden die direct of indirect betrokken zijn bij het uitbrengen van wetenschappelijke adviezen van de Autoriteit, een aandachtspunt blijft; Efficiëntie en verbeteringen 11. merkt op dat de Autoriteit heeft samengewerkt met het Europees Agentschap voor chemische stoffen, in het kader van de nieuwe EU-strategie voor chemische stoffen, en met het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding om systemen te ontwikkelen voor de verzameling en analyse van genoomsequenties; merkt bovendien op dat de Autoriteit personele middelen en onderzoeksmiddelen heeft gedeeld met zusteragentschappen en met het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek (JRC); wijst verder op de horizontale voordelen van samenwerking en aanpassing van beste praktijken; 12. merkt op dat de Autoriteit haar inspanningen om de uitvoering van nieuwe processen en IT-instrumenten te consolideren in 2022 heeft opgevoerd, waarbij zij heeft getracht een hoog niveau van efficiëntie te bereiken en zo veel mogelijk synergie met andere agentschappen te bewerkstelligen; merkt verder op dat bepaalde resultaten van de Autoriteit met betrekking tot efficiëntie en verbeteringen op het gebied van IT-instrumenten uit de periode 2020-2022 pas eind 2023 als doelstelling werden geformuleerd; 13. is ingenomen met het voornemen van de Autoriteit om het gezamenlijke gegevensbeheer met de lidstaten en andere agentschappen te versterken, wat de kwaliteit en interoperabiliteit van de gegevens moet verbeteren (in overeenstemming met de “één gezondheid”-benadering); Personeelsbeleid 14. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2022 voor 95,55 % was ingevuld, aangezien 5 ambtenaren en 382 tijdelijke functionarissen waren aangesteld op de 405 posten die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (tegenover 380 toegestane posten in 2021); stelt vast dat er in 2022 bovendien 170 arbeidscontractanten en 14 gedetacheerde nationale deskundigen voor de Autoriteit werkten; merkt verder op dat de Autoriteit met het oog op de uitvoering van Verordening (EU) 2019/1381 31 nieuwe posten heeft gekregen in 2022, en 15 bijkomende arbeidscontractanten (AC’s) voor de periode 2022-2024; 15. stelt vast dat er binnen het totale personeelsbestand van de Autoriteit in 2022 een evenwicht is bereikt tussen mannen en vrouwen, aangezien 335 van de 557 medewerkers (60,1 %) en 37 van de 70 leden van de raad van bestuur van de Autoriteit (52,9 %) vrouwen waren; merkt op dat in leidinggevende en bestuursfuncties meer posten worden ingenomen door mannen (63 %) dan door vrouwen (37 %); roept de Autoriteit op zich meer in te spannen om de genderkloof in leidinggevende en bestuursfuncties te dichten; 16. stelt vast dat de medische dienst in 2022 drie gevallen van burn-out heeft gemeld; benadrukt dat het van cruciaal belang is het evenwicht tussen professionele verantwoordelijkheden en het privéleven te bewaren; roept de Autoriteit op om een gezond evenwicht tussen werk en privéleven onder het personeel te blijven bevorderen; 17. merkt op dat de Autoriteit de waarden van het netwerk van EU-agentschappen en het “Handvest inzake diversiteit en inclusie” onderschrijft en zich inzet voor een spoedige goedkeuring daarvan; neemt er voorts kennis van dat de Autoriteit deelneemt aan de werkgroep inzake diversiteit en inclusie van het netwerk van EU-agentschappen om synergieën, informatie en middelen met betrekking tot diversiteit en inclusie te delen; stelt vast dat er daarnaast enkele interne initiatieven zijn opgezet, zoals een nieuwe website over loopbanen en een video over werken bij de Autoriteit, waarin specifiek wordt stilgestaan bij het thema diversiteit en inclusie; 18. merkt op dat de Autoriteit de “Richtsnoeren voor de uitvoering van steun aan mensen met een handicap” heeft aangenomen ter bevordering van sociaal beleid en gelijke behandeling op de werkplek; merkt bovendien op dat het gebouw van de Autoriteit is ontworpen in overeenstemming met de Italiaanse regelgeving inzake toegankelijkheid voor mensen met een handicap; 19. merkt op dat er vanaf 1 januari 2022 een nieuwe organisatiestructuur is ingevoerd om de uitvoering van Verordening (EU) 2019/1381 en de ambities van Strategie 2027 van de Autoriteit te ondersteunen; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 20. merkt op dat de raad van bestuur en het operationeel bestuur van de Autoriteit een verklaring inzake belangenconflicten hebben ondertekend en dat deze is gepubliceerd en beschikbaar gesteld op de website; merkt verder op dat de cv’s van de leden en plaatsvervangende leden van de raad van bestuur uiterlijk aan het eind van 2023 zullen worden gepubliceerd; 21. stelt vast dat de Autoriteit in 2022 in het kader van de jaarlijkse opgave van belangen met betrekking tot externe deskundigen zeven gevallen van belangenconflicten heeft vastgesteld en aangepakt; merkt op dat de Autoriteit ervoor heeft gezorgd dat zij niet konden deelnemen aan de wetenschappelijke activiteiten; 22. erkent dat de Autoriteit over een vrijwillige gedragscode beschikt op grond waarvan de leden van de raad van bestuur verplicht zijn de Autoriteit in kennis te stellen van beroepsactiviteiten die zij gedurende twee jaar na afloop van hun ambtstermijn hebben verricht; 23. neemt er kennis van dat de Autoriteit voornemens is uiterlijk in het eerste kwartaal van 2024 een nieuwe standaardprocedure voor de periode na uitdiensttreding aan te nemen waarin de criteria en procedures zijn vastgelegd voor het stopzetten van de toegang tot vertrouwelijke informatie wanneer personeel de dienst verlaat, alsook de vereisten voor toezicht en uitvoering, en de normen inzake transparantie; 24. merkt op dat de Autoriteit over een fraudebestrijdingsstrategie beschikt, die in nauwe samenwerking met het Europees Bureau voor fraudebestrijding is ontwikkeld en vergezeld gaat van de bijbehorende uitvoeringsbepalingen en een actieplan ter voorkoming van fraude en corruptie; Overige opmerkingen 25. merkt op dat de dienst Interne Audit (IAS) in juni 2022 het auditverslag over informatiebeveiliging en herstel na calamiteiten heeft uitgebracht met het oog op de beoordeling van de geschiktheid van het ontwerp en de uitvoering van de governance, en daarbij twee opmerkingen en drie belangrijke opmerkingen over het IT-veiligheidsbeheer heeft geformuleerd; merkt op dat de Autoriteit de aanbevelingen van de IAS heeft aanvaard en momenteel een actieplan uitvoert; 26. is ingenomen met de inspanningen die de Autoriteit heeft geleverd om haar publieke zichtbaarheid en haar onlineaanwezigheid te vergroten door voor het tweede jaar op rij de campagne “#EUChooseSafeFood” op te zetten, samen met de bevoegde autoriteiten van de lidstaten, met als doel de wetenschap achter voedselveiligheid in de Unie op een toegankelijke manier uit te leggen, en door in samenwerking met de andere vier ENVI-agentschappen de “ONE – Health, Environment, Society – Conference” te organiseren, die heeft geleid tot de lancering van het gezamenlijke Instagramkanaal “One Health One Environment”; merkt verder op dat de Autoriteit heeft geïnvesteerd in het meertalig maken van haar website, met behulp van artificiële intelligentie van de eTranslation-widget van de Commissie; merkt bovendien op dat de Autoriteit in 2022 is blijven investeren in de ontwikkeling van haar “OpenEFSA”-portaal, in overeenstemming met de vereisten van Verordening (EU) 2019/1381; 27. is ingenomen met het feit dat de Autoriteit de afgelopen jaren een van de EMAS-gecertificeerde agentschappen was; neemt er kennis van dat de Autoriteit, afhankelijk van het type aankoop, normen inzake groene overheidsopdrachten toepast als minimumvereisten voor de selectie- en/of gunningscriteria van aanbestedingsdossiers; o o o 28. verwijst voor andere horizontale opmerkingen bij zijn kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 11 april 2024 (13) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Centrum te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0085/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 851/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 21 april 2004 tot oprichting van een Europees Centrum voor ziektepreventie en ­bestrijding (4) , en met name artikel 23, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0109/2024 ), 1. verleent de directeur van het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Centrum voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Centrum voor ziektepreventie en ­bestrijding voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2147(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Centrum te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0085/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 851/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 21 april 2004 tot oprichting van een Europees Centrum voor ziektepreventie en ­bestrijding (9) , en met name artikel 23, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0109/2024 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Centrum voor ziektepreventie en ­bestrijding voor het begrotingsjaar 2022; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur van het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Centrum voor ziektepreventie en ­bestrijding voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2147(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding voor het begrotingsjaar 2022, – gezien artikel 100 en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0109/2024 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (“het Centrum”) voor het begrotingsjaar 2022 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 99 872 000 EUR bedroeg, hetgeen neerkomt op een daling van 40,59 % ten opzichte van 2021, als gevolg van wijzigingen in de subsidies van de Autoriteit voor paraatheid en respons inzake noodsituaties op gezondheidsgebied (HERA); overwegende dat de begroting van het Centrum voornamelijk afkomstig is uit de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Centrum voor het begrotingsjaar 2022 (“het verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Centrum betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wat betreft de ontvangsten wettig en regelmatig zijn; overwegende dat de Rekenkamer vier subsidieovereenkomsten met een totale waarde van 7,9 miljoen EUR heeft gecontroleerd en daarbij heeft vastgesteld dat in drie van deze overeenkomsten btw ter waarde van 0,6 miljoen EUR (8,1 %) onder de subsidiabele kosten was opgenomen; overwegende dat de begunstigden activiteiten uitvoerden als overheidsinstanties, waardoor de btw geen subsidiabele kosten zijn in de zin van artikel 186, lid 4, tweede alinea, punt c), van het Financieel Reglement; overwegende dat de niet-conforme uitgaven die zijn geraamd aan de hand van het btw-percentage en -bedrag zoals vastgesteld in de hierboven beschreven steekproef in totaal neerkomen op 2,8 % van de totale in 2022 beschikbare betalingskredieten, hetgeen de voor de controle vastgestelde materialiteitsdrempel overschrijdt en bijgevolg heeft geleid tot een oordeel met beperking ten aanzien van de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende betalingen bij de rekeningen van het Centrum; overwegende dat de Rekenkamer – met uitzondering van de hierboven genoemde kwestie – tot de conclusie is gekomen dat de ontvangsten en betalingen die ten grondslag liggen aan de rekeningen van het Centrum voor het per 31 december 2022 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn; C. overwegende dat er met betrekking tot de sector aanbestedingen van het Centrum voor 2022 geen zaken zijn gemeld die corrigerende maatregelen vereisen, en dat er evenmin sprake is van lopende of nog niet uitgevoerde corrigerende maatregelen in het kader van controles en beoordelingen van voorgaande jaren; Begrotings- en financieel beheer 1. merkt met tevredenheid op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2022 hebben geresulteerd in een begrotingsuitvoeringspercentage voor de vastleggingskredieten van dit jaar ter hoogte van 98,86 %, hetgeen neerkomt op een stijging van 0,49 % ten opzichte van 2021; merkt op dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten dit begrotingsjaar 73,61 % bedroeg, wat neerkomt op een stijging van 9,53 % ten opzichte van het voorgaande jaar; 2. verzoekt de Commissie het Centrum de nodige middelen toe te kennen om de doelstellingen van de strategie 2021-2027 te verwezenlijken en het herziene mandaat van het Centrum overeenkomstig Verordening (EU) 2022/2370 (12) ten uitvoer te leggen; Functioneren 3. wijst erop dat de missie van het Centrum erin bestaat de huidige en opkomende bedreigingen voor de menselijke gezondheid als gevolg van infectieziekten te identificeren en te evalueren en erover te communiceren, en dat het Centrum werkzaam is op de zes volgende vlakken, namelijk surveillance, ondersteuning van de paraatheid en de respons bij uitbraken, wetenschappelijk advies, microbiologische surveillance, opleiding en communicatie op het vlak van de volksgezondheid; 4. merkt op dat het Centrum 89 % van de output heeft afgeleverd die oorspronkelijk in zijn enig programmeringsdocument voor 2022-2024 gepland waren; merkt op dat 8 % van de geplande output werd uitgesteld, terwijl 3 % vertraagd werd afgeleverd of tegen het einde van het jaar geannuleerd; merkt op dat de meeste uitgestelde of vertraagde output afhing van de goedkeuring en publicatie, eind 2022, van het gewijzigde mandaat van het Centrum; verzoekt het Centrum de uitgestelde output te onderzoeken en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te brengen van zijn planning voor aflevering van deze output; 5. stelt vast dat het Centrum in 2022 voor het derde opeenvolgende jaar heeft vastgehouden aan zijn plan voor een noodsituatie op het gebied van de volksgezondheid (public health emergency – PHE) als reactie op de aanhoudende COVID-19-pandemie; neemt ter kennis dat het PHE-niveau in juni geleidelijk is verlaagd van niveau 2 (acute fase) naar niveau 1 (onderhoudsfase); is van mening dat het Centrum gedurende de hele pandemieperiode snel en efficiënt heeft gehandeld; is van mening dat het Centrum een grotere rol kan spelen bij het opstellen van de Europese crisisresponsagenda voor de toekomst; 6. merkt op dat het Centrum naar aanleiding van de Russische aanvalsoorlog in Oekraïne en de daaruit voortkomende toestroom van vluchtelingen heeft samengewerkt met de autoriteiten van de vijf buurlanden van Oekraïne om in het kader van zijn bevoegdheden en op basis van vastgestelde behoeften technische en operationele responsactiviteiten uit te voeren; neemt ter kennis dat in de tweede helft van het jaar de operationele respons heeft plaatsgemaakt voor meer strategische responsacties op middellange en lange termijn en dat deskundigen van het Centrum zijn ingezet in Polen en Roemenië om de nationale autoriteiten en de Wereldgezondheidsorganisatie te ontlasten bij de ondersteuning van ontheemde Oekraïners; 7. merkt op dat het Centrum in het voorjaar en de zomer van 2022 tegelijkertijd drie lopende PHE’s heeft ondersteund, namelijk COVID-19, de apenpokken en hepatitis van onbekende oorsprong bij kinderen; stelt met tevredenheid vast dat deze ervaring uniek was voor het Centrum en zijn vermogen om risicobeoordelingen en richtsnoeren voor meerdere gezondheidsbedreigingen te ontwikkelen op de proef heeft gesteld; 8. is ingenomen met de manier waarop het Centrum zijn versterkte mandaat, dat in december 2022 in werking trad, ten uitvoer legt, alsook met het transformatieprogramma ASPIRE (Anticipate, Support, Prepare, Inform, Respond and Empower) dat is ontwikkeld om die uitvoering te ondersteunen; Doeltreffendheid en geboekte vooruitgang 9. herinnert eraan dat het belangrijk is om de interne werking en het beheer van het Centrum verder te digitaliseren en tevens het tempo waarin procedures gedigitaliseerd worden te versnellen; benadrukt dat het Centrum op dit gebied proactief moet blijven om een digitale kloof tussen de agentschappen te voorkomen; wijst er echter op dat alle nodige veiligheidsmaatregelen moeten worden genomen om te voorkomen dat risico’s ontstaan voor de onlineveiligheid van de informatie die wordt verwerkt, en benadrukt de noodzaak steviger op te treden tegen cyberaanvallen of infiltratiepogingen, met name tegen deze die uit Rusland of China afkomstig zijn; 10. is ingenomen met het feit dat het Centrum zijn inspanningen heeft voortgezet om de efficiëntie te verbeteren door nieuwe methoden in te voeren, onder meer de automatisering van ondersteunende en operationele processen; merkt op dat in de loop van het jaar vier nieuwe administratieve processen zijn geautomatiseerd via elektronische workflows en dat er tevens een nieuwe kosteneffectieve oplossing voor het platform voor elektronische workflows is ingevoerd ter vervanging van K2; wijst erop dat uit een algemene analyse van het gebruik van elektronische workflows blijkt dat een aanzienlijk aantal gebruikers deze inmiddels toepassen, dat de verwerkingstijd aanmerkelijk is verkort doordat onnodige stappen wegvallen, en dat daarbij tegelijkertijd naleving van de voorschriften wordt gewaarborgd; Personeelsbeleid 11. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2022 bestond uit 215 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan, tegenover 208 toegestane posten in 2021; stelt vast dat er in 2022 verder nog 112 contractanten en vijf gedetacheerde nationale deskundigen voor het Centrum werkten; 12. neemt met bezorgdheid kennis van de onevenwichtige genderverdeling in het hoger en middenmanagement van het Centrum, waar vier van de zes managers (66,67 %) man zijn; neemt kennis van de genderverdeling binnen het totale personeelsbestand van het Centrum, waar 198 van de 331 personeelsleden (60 %) vrouw zijn en 133 van de 331 personeelsleden (40 %) man; is ingenomen met het feit dat het handvest inzake diversiteit en inclusie momenteel door het Centrum wordt goedgekeurd en tegen het vierde kwartaal van 2023 van kracht zal zijn; herinnert eraan dat het belangrijk is te zorgen voor genderevenwicht en verzoekt het Centrum met dit aspect rekening te houden bij toekomstige personeelsaanwervingen en benoemingen in zijn hoger en middenmanagement; verzoekt de Commissie en de lidstaten bij het voordragen van kandidaten voor benoeming in de raad van bestuur van het Centrum rekening te houden met het feit dat het genderevenwicht moet worden gewaarborgd; 13. geeft aan bezorgd te zijn over het geografisch evenwicht binnen het hoger en middenmanagement van het Centrum; verzoekt het Centrum de kwijtingsautoriteit hiervan op de hoogte te houden; 14. merkt op dat het eerste ontwerp van de “People Strategy” in 2022 is ontwikkeld met als doel richting te geven aan de modernisering en consolidering van de diensten Personeelsbeheer van het Centrum; wijst er voorts op dat afzonderlijke strategische projecten, zoals de e-aanwervingstool en het online-introductieprogramma in 2022 zijn afgerond en dat er aan andere projecten wordt gewerkt; verzoekt het Centrum de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van eventuele ontwikkelingen op dit gebied; neemt ter kennis dat het Centrum zijn steun voor opleiding en ontwikkeling van zijn personeel heeft uitgebreid door de toelage voor individuele opleidingen te verhogen en de toegang van personeel tot e-learningplatforms (EU Learn, LinkedIn Learning en de virtuele academie van het Centrum) gemakkelijker te maken; 15. merkt op dat het Centrum een beleid heeft inzake het beschermen van de persoonlijke waardigheid en het voorkomen van psychologische en seksuele intimidatie, en dat het deel uitmaakt van de taskforce van vertrouwenspersonen van de agentschappen; ziet uit naar het verslag en de aanbevelingen van deze taskforce; stelt vast dat er in 2022 geen gevallen van intimidatie zijn gemeld en moedigt het Centrum ertoe aan zijn inspanningen op dit vlak voort te zetten en verder uit te bouwen, zodat dergelijke gevallen ook in de toekomst worden verhinderd; 16. merkt op dat de extra posten die naar aanleiding van de verlenging van het mandaat aan het Centrum zijn toegewezen, in 2022 vervuld zijn; benadrukt dat de toevoeging van nieuwe taken en de stijgende werkdruk gepaard moeten gaan met een toereikende overeenkomstige toename van het personeel en de middelen van het Centrum, en dat een personeelstekort de continuïteit van de activiteiten zwaar onder druk zet en de kwaliteit van de werkzaamheden van het Centrum in gevaar brengt; 17. stelt bezorgd vast dat het mandaat van het Centrum en dat van HERA elkaar overlappen, en pleit ervoor dubbele inspanningen van beide entiteiten te schrappen en hun taken duidelijk van elkaar te scheiden; Preventie van en omgang met belangenconflicten, en transparantie 18. constateert dat het Centrum zijn onafhankelijkheidsbeleid voor niet-personeelsleden en personeelsleden is blijven toepassen en versterken; stelt vast dat voor het Centrum in 2022 een klein percentage belangenverklaringen ontbrak; merkt voorts op dat alle externe deskundigen die tijdens het opstellen van snelle risicobeoordelingen zijn geraadpleegd, hun belangen vóór publicatie kenbaar hebben gemaakt; merkt op dat alle leden van de raad van bestuur en het adviesforum die de vergaderingen bijwoonden en aldus aan de besprekingen bijdroegen geldige jaarlijkse belangenverklaringen hadden ingediend, dat ook de directeur en de afdelingshoofden hun jaarlijkse belangenverklaringen hadden ingediend, en dat 99 % van de externe deskundigen die de vergaderingen van het Centrum bijwoonden waarvoor een belangencontrole nodig was, een jaarlijkse belangenverklaring hadden ingediend; 19. verzoekt het Centrum ervoor te zorgen dat alle leden van de raad van bestuur, de leden van het adviesforum en hun plaatsvervangers de vereiste jaarlijkse belangenverklaringen naar behoren indienen; vraagt het Centrum ervoor te zorgen dat passende deskundigen bij de werkzaamheden van het Centrum worden betrokken, en wel bij alle activiteiten, en dat een hoog niveau van naleving van de regels inzake belangenconflicten wordt gehandhaafd; 20. neemt ter kennis dat het onafhankelijkheidsbeleid van het Centrum voor niet-personeelsleden voorziet in de procedure die gevolgd moet worden om potentiële belangenconflicten vast te stellen en te voorkomen; merkt samenvattend op dat deze procedure het verzamelen van belangenverklaringen in bepaalde omstandigheden omvat, bijvoorbeeld bij publicatie van wetenschappelijk werk, die vervolgens worden beoordeeld door het personeelslid van het Centrum dat verantwoordelijk is voor de desbetreffende activiteit, met ondersteuning van de nalevingsfunctionaris van het Centrum; stelt vast dat er in 2022 geen daadwerkelijke belangenconflicten zijn gemeld; 21. merkt op dat de interne procedure voor bijeenkomsten van het Centrum met commerciële organisaties die actief zijn op het gebied van zijn mandaat, in 2022 is ontwikkeld en in januari 2023 formeel is ingevoerd; merkt voorts op dat het Centrum dit type bijeenkomst in 2022 evenwel niet heeft georganiseerd; 22. erkent dat het Centrum gedurende de pandemie aan zichtbaarheid heeft gewonnen; is van mening dat er nog steeds ruimte is voor meer zichtbaarheid in de media, op internet en in de sociale media, zodat het Centrum richting burgers van de Unie bekendheid aan zijn werk kan geven; 23. verzoekt het Centrum volledige transparantie te waarborgen bij de publicatie van wetenschappelijke studies en zijn externe communicatiecapaciteit ten aanzien van het brede publiek te vergroten door ervoor te zorgen dat alle essentiële informatie, met name in verband met noodsituaties op het gebied van de volksgezondheid, in alle officiële talen van de Unie beschikbaar is en gemakkelijk toegankelijk en begrijpelijk is voor burgers van de Unie; Interne controle 24. wijst op het oordeel met beperking van de Rekenkamer over de wettigheid en regelmatigheid van de betalingen vanwege het opnemen van btw als subsidiabele kosten in subsidieovereenkomsten waarvan de begunstigden activiteiten uitvoerden als overheidsinstanties, die neerkomen op 2,8 % van de in 2022 beschikbare betalingskredieten; herinnert eraan dat het Centrum er bij het beheer van subsidies voor moet zorgen dat de toepasselijke regels worden nageleefd, in het bijzonder met betrekking tot de terugbetaling van btw aan begunstigden die overheidsinstanties zijn; 25. neemt kennis van het feit dat het Centrum de doeltreffendheid van het internecontrolesysteem ten minste eenmaal per jaar beoordeelt door de uitvoering van het internecontrolekader te beoordelen, met inbegrip van de uitvoering van de vastgestelde indicatoren, en door de belangrijkste tekortkomingen te evalueren die door het Centrum zelf zijn vastgesteld of door anderen, waaronder de dienst Interne Audit en de Rekenkamer, zijn gemeld; merkt voorts op dat het internecontrolekader in 2022 op een aantal punten is verbeterd, zoals een verbeterde controlestrategie, met inbegrip van nieuwe indicatoren, een verbeterde catalogus van informatiemiddelen en de ontwikkeling van een nieuw intern communicatiebeleid; Overige opmerkingen 26. is ingenomen met het feit dat het Centrum zich ten doel stelde om in 2023 EMAS-geregistreerd te zijn en momenteel een project plant voor CO 2 -compensatie (met een beoogde start in het eerste kwartaal van 2024), dat maatregelen omvat voor het berekenen en verminderen van de CO 2 -impact; merkt op dat in het kader van de EMAS-implementatie met ingang van 2024 specifieke doelstellingen zullen worden vastgelegd; 27. is ingenomen met het feit dat het Centrum in 2022 bij aanbestedingsprocedures meer gebruik is gaan maken van elektronische middelen; merkt op dat het Centrum thans gebruikmaakt van het beheersinstrument voor openbare aanbestedingen van de Commissie (Public Procurement Management Tool – PPMT) voor de registratie en publicatie van alle aanbestedingsprocedures, met inbegrip van voorafgaande publicaties; merkt op dat het PPMT-systeem is gekoppeld aan eTendering, dat dient voor de afhandeling van de publicatie en van vragen en antwoorden tijdens de publicatie; merkt voorts op dat het Centrum ook gebruikmaakt van een interne eWorkflow voor aankopen in het kader van kadercontracten en voor de evaluatie die hieraan voorafgaat; 28. is ingenomen met het feit dat de globale tevredenheid van belanghebbenden over de werkzaamheden van het Centrum in 2022 86 % bedroeg; o o o 29. verwijst voor overige opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 11 april 2024. (13) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van Enisa (het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging) voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0097/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2019/881 van het Europees Parlement en de Raad van 17 april 2019 inzake Enisa (het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging), en inzake de certificering van de cyberbeveiliging van informatie- en communicatietechnologie en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 526/2013 (de cyberbeveiligingsverordening) (4) , en met name artikel 31, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0134/2024 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van Enisa (het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging) kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van Enisa (het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over de afsluiting van de rekeningen van Enisa (het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging) voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2159(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van Enisa (het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging) voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0097/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2019/881 van het Europees Parlement en de Raad van 17 april 2019 inzake Enisa (het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging), en inzake de certificering van de cyberbeveiliging van informatie- en communicatietechnologie en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 526/2013 (de cyberbeveiligingsverordening) (9) , en met name artikel 31, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0134/2024 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van Enisa (het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging) voor het begrotingsjaar 2022; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van Enisa (het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van Enisa (het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging) voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2159(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van Enisa (het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging) voor het begrotingsjaar 2022, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien Speciaal verslag 05/2022 van de Rekenkamer, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0134/2024 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van Enisa (“het Agentschap”) voor het begrotingsjaar 2022 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 39 207 625 EUR bedroeg, een toename van 67,03 % ten opzichte van 2021; overwegende dat de verhoging van de begroting van het Agentschap voornamelijk te verklaren is door aanvullende taken in verband met de proefuitvoering van het actieprogramma ter ondersteuning van cyberbeveiliging; overwegende dat de begroting van het Agentschap voornamelijk afkomstig is uit de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2022 (hierna “het verslag van de Rekenkamer”) heeft verklaard redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt met waardering op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht die gedurende het begrotingsjaar 2022 zijn geleverd, hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de vastleggingskredieten van 99,93 %, hetgeen neerkomt op een stijging van 0,42 % ten opzichte van 2021; merkt voorts op dat het uitvoeringspercentage van betalingskredieten voor het lopende jaar 52,02 % bedroeg, een daling met 25,38 % ten opzichte van 2021; 2. benadrukt dat het bedrag van de definitieve begroting van het Agentschap het resultaat is van een wijziging van 15 000 000 EUR die op 5 augustus 2022 door de raad van bestuur werd goedgekeurd in verband met de uitvoering van een ondersteunende actie op het gebied van cyberbeveiliging ter versterking van de respons van het Agentschap bij de ondersteuning van lidstaten conform zijn mandaat; merkt op dat de meeste vastleggingen in het kader van de ondersteunende actie voor cyberbeveiliging laat in het jaar werden ondertekend, wat het relatief lage betalingspercentage (en de daaropvolgende grote overdracht) verklaart; Prestaties 3. is ingenomen met het feit dat het Agentschap in 2022 100 % van zijn werkprogramma heeft uitgevoerd; is verheugd dat het Agentschap kernprestatie-indicatoren gebruikt om zijn activiteiten en zijn resultaten ten aanzien van de doelstellingen van het werkprogramma te beoordelen; merkt op dat voor bepaalde outputs geldt dat niet volledig aan hun beoogde doelstellingen is voldaan, vanwege de herprioritering van middelen ten gunste van de ondersteunende actie op het gebied van cyberbeveiliging naar aanleiding van de illegale en niet-uitgelokte invasie door Rusland van Oekraïne; merkt op dat onder andere output 4.2 (“standaardwerkvoorschriften en -procedures, methodologieën en instrumenten voor cybercrises ontwikkelen en verbeteren”) en 5.3 (“initiëren van de ontwikkeling van een betrouwbaar netwerk van leveranciers”) sterker onder het effect van de genoemde herprioritering te lijden hebben gehad; 4. is zich ervan bewust dat de illegale en niet-uitgelokte invasie door Rusland van Oekraïne de veiligheidsagenda van de Unie in 2022 domineerde; stelt met tevredenheid vast dat het Agentschap zijn coördinatie en paraatheid heeft opgevoerd en heeft bijgedragen aan het gedeelde situationele bewustzijn van de Unie door regelmatig situatieverslagen over cyberactiviteiten te verstrekken; benadrukt dat er ook sprake was van intensievere coördinatie en informatie-uitwisseling met cyberbeveiligingsnetwerken, zoals het Europese netwerk van verbindingsorganisaties voor cybercrises (EU-CyCLONe) – dat bestaat uit nationale autoriteiten voor crisisbeheer op het gebied van cyberbeveiliging – en tal van sectorale gemeenschappen die door het Agentschap worden ondersteund; is ingenomen met de inspanningen van het Agentschap om te zorgen voor communicatiekanalen tussen het politieke, operationele en technische niveau, en voor betere samenwerking met het netwerk van computer security incident response teams (CSIRT’s); 5. merkt met tevredenheid op dat het Agentschap in 2022 een proef heeft gedaan met de heatmap van de Unie, die bedoeld is om een snel overzicht te geven van cyberincidenten en cybergebeurtenissen die zich voordoen in kritieke sectoren van de Unie als gevolg van de cyberactiviteit die verband houdt met de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne; merkt op dat vanuit deze sectoren is bijgedragen aan het verslag van de Commissie over geïntegreerde situatiekennis en -analyse, met 52 updates over de huidige situatie en incidenten in verband met de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne, waarmee een bijdrage is geleverd aan het crisisbeheersingsmechanisme van de Unie; 6. neemt kennis van het feit dat blijkens Speciaal verslag 05/2022 van de Rekenkamer: “Cyberbeveiliging van EU-instellingen, -organen en -agentschappen” het aantal cyberaanvallen op EU-organen sterk toeneemt, terwijl het paraatheidsniveau van Unie-organen uiteenloopt en over het algemeen niet in verhouding staat tot de toenemende dreigingen; merkt op dat gezien de sterke onderlinge verbindingen tussen Unie-organen een zwakke plek in één orgaan andere organen kan blootstellen aan veiligheidsrisico’s; wijst erop dat de Rekenkamer het Agentschap aanbeveelt om zich samen met de cyberbeveiligingsdienst voor de instellingen, organen en instanties van de Unie meer te richten op Unie-organen die minder ervaring hebben met het beheer van cyberbeveiliging, en wel in de vorm van: a) vaststelling van prioritaire gebieden waar Unie-instellingen, -organen en -agentschappen de meeste ondersteuning nodig hebben, bijvoorbeeld door middel van maturiteitsbeoordelingen, en b) uitvoering van acties voor capaciteitsopbouw, overeenkomstig hun memorandum van overeenstemming; verzoekt het Agentschap de door de Rekenkamer gesignaleerde kwesties aan te pakken en aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de ter zake genomen maatregelen; 7. neemt er nota van dat het Agentschap in 2022 diverse activiteiten heeft ondernomen om zijn ondersteunende rol binnen de Unie te vervullen; merkt op dat het Agentschap weliswaar ondersteuning kon bieden op verschillende beleidsdossiers, zoals netwerk- en informatiebeveiliging, cyberweerbaarheid en digitale operationele weerbaarheid, maar dat het Agentschap door een gebrek aan middelen geen actieve steun kon verlenen aan beleidsdossiers met cyberbeveiligingsaspecten, zoals de Europese dataruimte voor gezondheid, en andere belangrijke dossiers, zoals de digitalemarktenverordening en de digitaledienstenverordening; stelt vast dat de overige activiteiten onder meer bestonden uit het informeren van beleidsmakers over de doeltreffendheid van bestaande kaders voor cyberbeveiliging en het bieden van ondersteuning aan kritieke sectoren; constateert daarnaast dat de vaststelling van Richtlijn (EU) 2022/2555 van het Europees Parlement en de Raad (12) (NIS 2-richtlijn) een belangrijke maatregel is om uitdagingen aan te pakken en het beleid in heel de Unie harmoniseren; onderkent dat het gebrek aan harmonisatie bij de uitvoering van de NIS 1-richtlijn heeft geleid tot een versnipperd beleidslandschap, hetgeen met de NIS 2-richtlijn wordt gecorrigeerd; beseft dat de NIS 2-richtlijn een ruimere werkingssfeer heeft en nieuwe horizontale taken voor het Agentschap introduceert, zoals het Unie-register voor digitale entiteiten; wijst erop dat het Agentschap zijn diensten en middelen op basis van een nieuwe strategie heeft aangepast om te voldoen aan de veranderende eisen op het gebied van cyberbeveiliging; Efficiëntie en geboekte vooruitgang 8. stelt vast dat het Agentschap ernaar streeft vaker diensten te delen met andere agentschappen en/of de Commissie, bijvoorbeeld door middel van gezamenlijke aanbestedingsprocedures voor verschillende agentschappen en instellingen, of het delen van diensten met het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop) en het Europees kenniscentrum voor cyberbeveiliging (ECCC); stelt verder vast dat het Agentschap in 2022 een overeenkomst inzake dienstverleningsniveaus heeft gesloten met het onlangs opgerichte Europees Kenniscentrum voor industrie, technologie en onderzoek op het gebied van cyberbeveiliging voor de levering van diensten door de gegevensbeschermingsfunctionaris en de accountant aan het centrum, die in 2023 in werking zal treden; 9. neemt kennis van de stappen die het Agentschap heeft ondernomen om over te stappen van de traditionele methode voor de vaststelling van de personeelsbezetting naar een strategische personeelsplanning om te anticiperen op personeelstekorten en deze aan te pakken, alsook om een flexibel personeelsbestand op te bouwen en middelen toe te wijzen aan prioritaire gebieden; 10. is ingenomen met de bijdrage van het Agentschap aan de bevordering van gedeelde diensten tussen agentschappen door middel van diverse netwerken op het gebied van aanbestedingen, personeelszaken, ICT, risicobeheer, prestatiebeheer, gegevensbescherming, informatiebeveiliging en boekhouding; wijst op de horizontale voordelen van samenwerking en het aanpassen van beste praktijken, en merkt op dat gezamenlijke initiatieven verschillende perspectieven samenbrengen, dubbel werk verminderen, het leerproces verbeteren en de relaties tussen de deelnemers versterken; moedigt het Agentschap aan interne procedures te vinden die met behulp van nieuwe IT-tools gestroomlijnd kunnen worden; 11. stelt met voldoening vast dat het Agentschap betrokken is bij de proef binnen het netwerk van EU-agentschappen, die agentschappen van de Unie moet helpen zich beter voor te bereiden op de nieuwe verordening inzake cyberbeveiliging; 12. wijst erop dat het belangrijk is het Agentschap verder te digitaliseren wat interne werking en management betreft, maar ook ter versnelling van de digitalisering van procedures; benadrukt dat het Agentschap op dit gebied proactief moet blijven, teneinde een digitale kloof tussen de agentschappen te voorkomen; Personeelsbeleid 13. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2022 voor 89,02 % ingevuld was, aangezien 73 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 82 die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (tegenover 76 toegestane posten in 2021); stelt vast dat in 2022 bovendien 27 contractanten, tien gedetacheerde nationale deskundigen, tien uitzendkrachten en 16 consultants voor het Agentschap werkten; 14. neemt bezorgd kennis van het gebrek aan genderevenwicht onder het hoger en middenmanagement van het Agentschap, waar 12 van de 17 leidinggevenden mannen zijn (71 %); is van mening dat het genderevenwicht in het hoger en middenkader van het Agentschap moet worden verbeterd; herinnert eraan dat het belangrijk is te zorgen voor genderevenwicht en verzoekt het Agentschap met dit aspect rekening te houden bij toekomstige benoemingen in zijn hoger en middenmanagement; neemt kennis van de genderverdeling onder de leden van de raad van bestuur van het Agentschap, waar 41 van de 55 leden (75 %) mannen zijn; onderkent dat de samenstelling van de raad van bestuur grotendeels afhangt van benoemingen door de lidstaten; dringt erop aan dat de Commissie en de lidstaten bij het benoemen van leden van de raad van bestuur van het Agentschap rekening houden met het feit dat het genderevenwicht moet worden gewaarborgd; stelt vast dat het personeel van het Agentschap over het geheel genomen evenwichtig is verdeeld: 57 mannen (52 %) en 53 vrouwen (48 %); neemt nota van de stappen die het Agentschap heeft ondernomen om de kwestie “genderevenwicht” aan te pakken, waaronder de herziening van het aanwervingsbeleid teneinde sollicitaties van vrouwen aan te moedigen; merkt verder op dat het Agentschap in zijn bedrijfsstrategie heeft gepland om tegen eind 2025 het “Certificate of Excellence in Diversity and Inclusion” van het netwerk van EU-agentschappen te behalen; 15. merkt op dat het Agentschap beleid heeft ter bescherming van de persoonlijke waardigheid en ter voorkoming van psychologische en seksuele intimidatie, en dat het deel uitmaakt van de taskforce van vertrouwenspersonen van de agentschappen; ziet uit naar het verslag en de aanbevelingen van deze taskforce; stelt vast dat er in 2022 geen gevallen van intimidatie zijn gemeld en spoort het Agentschap ertoe aan zijn inspanningen op dit vlak voort te zetten en verder uit te bouwen, zodat dergelijke gevallen ook in de toekomst worden verhinderd; 16. uit zijn bezorgdheid over het gebrek aan geografisch evenwicht onder het personeel en in het hoger en middenkader van het Agentschap, aangezien 40,9 % van het personeelsbestand bestaat uit Griekse onderdanen; dringt erop aan dat deze situatie wordt verbeterd; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit hiervan op de hoogte te houden; 17. merkt bezorgd op dat het Agentschap bij het opstellen van het werkprogramma voor 2023 een tekort aan middelen heeft vastgesteld van 734 000 EUR en twee VTE’s voor operationele diensten, en 2,5 miljoen EUR voor bedrijfsmatige diensten; merkt verder op dat een grondige evaluatie van de personeelsbehoeften voor 2023-2025 aanzienlijke tekorten aan het licht heeft gebracht, met name op kritieke activiteitengebieden, en dat het Agentschap zonder extra formatieplaatsen wellicht prioriteiten zal moeten stellen en toekomstige werkprogramma’s zal moeten aanpassen om het tekort aan middelen te compenseren; neemt nota van het feit dat ook de raad van bestuur van het Agentschap heeft aangegeven dat het aantal formatieplaatsen moet worden uitgebreid opdat het Agentschap zijn mandaat volledig en op duurzame wijze kan uitvoeren; 18. is ingenomen met de maatregelen van het Agentschap om personen met een handicap te integreren door toegankelijke infrastructuur en ondersteunende diensten op te zetten; 19. merkt op dat het Agentschap in 2022 de secundaire arbeidsvoorwaarden verder heeft uitgebreid met vouchers, een kostenvergoeding voor de internetverbinding en het fit@work-programma, en tevens een gedragscode heeft ontwikkeld waarin de verwachtingen van het Agentschap ten aanzien van gedrag en handelwijze van personeelsleden zijn vastgelegd; Overheidsopdrachten 20. stelt met bezorgdheid vast dat de Rekenkamer in twee gevallen heeft vastgesteld dat het Agentschap contracten van geringe waarde (minder dan 15 000 EUR) heeft gegund zonder een evaluatieverslag en een gunningsbesluit op te stellen die naar behoren waren goedgekeurd en ondertekend door de ordonnateur, hetgeen in strijd is met de punten 30.3 en 30.4 van bijlage I bij het Financieel Reglement; herinnert er in dit verband aan dat de Rekenkamer in haar verslag over 2021 al een soortgelijke opmerking had gemaakt en dat het Agentschap hierop had geantwoord dat het reeds de nodige stappen had ondernomen om dit probleem aan te pakken; benadrukt het belang van de toepassing van procedures die de volledige naleving van het Financieel Reglement waarborgen; verzoekt het Agentschap de door de Rekenkamer gesignaleerde problemen aan te pakken en verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit over ontwikkelingen ter zake; 21. stelt vast dat, volgens de Rekenkamer, het Agentschap zijn managers in 2022 een professionele functioneringsbeoordeling door een externe, door het Agentschap aangewezen dienstverlener heeft aangeboden; merkt op dat het Agentschap in drie gevallen de dienstverlener rechtstreeks voor deze diensten betaalde, terwijl het in de overige 23 gevallen zijn managers een vergoeding uitkeerde, nadat zij de dienstverlener zelf hadden betaald; merkt op dat het Agentschap voor de 26 beoordelingen in totaal 120 276 EUR heeft betaald; betreurt dat het Agentschap de dienstverlener heeft geselecteerd zonder een openbare aanbestedingsprocedure uit te schrijven; om die reden concludeerde de Rekenkamer dat deze betalingen onregelmatig waren; verzoekt het Agentschap de door de Rekenkamer gesignaleerde kwesties aan te pakken en aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de ter zake genomen maatregelen; 22. herhaalt dat het doel van de aanbestedingsregels is om aanbestedende diensten in staat te stellen de goederen en diensten die ze nodig hebben tegen de best mogelijke prijs te verkrijgen, waarbij eerlijke concurrentie tussen inschrijvers wordt gewaarborgd en de beginselen van transparantie, evenredigheid, gelijke behandeling en non-discriminatie in acht worden genomen; verzoekt het Agentschap zijn aanbestedingsprocedures verder te verbeteren en ervoor te zorgen dat de toepasselijke regels volledig worden nageleefd, zodat de best mogelijke prijs-kwaliteitverhouding wordt gewaarborgd; Preventie van en omgang met belangenconflicten, en transparantie 23. wijst op de bestaande maatregelen en de niet-aflatende inspanningen van het Agentschap om te zorgen voor transparantie, preventie van en een juiste omgang met belangenconflicten, en stelt vast dat de cv’s van de leden van de raad van bestuur en hun verbintenisverklaring en belangenverklaringen op de website van het Agentschap worden gepubliceerd, alhoewel enkele cv’s nog ontbreken; 24. merkt op dat het Agentschap in 2022 geen gevallen van belangenverstrengeling heeft gemeld; neemt voorts nota van de goedkeuring door het Agentschap van Besluit 15/2021 van de raad van bestuur inzake het voorkomen van belangenconflicten en de actualisering van de modellen voor de verklaringen; benadrukt dat het belangrijk is om procedures te hebben voor het toezicht op de naleving van de regels betreffende draaideurconstructies en om actief toezicht te houden op de beroepsmatige activiteiten van hogere kaderleden (met inbegrip van degenen die het Agentschap in de afgelopen twee jaar hebben verlaten) om niet-gemelde “draaideur”-gevallen te kunnen opsporen; 25. stelt vast dat de agenda van de bijeenkomsten tussen het management van het Agentschap en externe belanghebbenden openbaar beschikbaar is op de website van het Agentschap; 26. wijst erop dat het Agentschap moet werken aan zijn zichtbaarheid in de media, op het internet en op sociale netwerken, om zo zijn werkzaamheden onder de aandacht van de burgers te brengen; Interne controle 27. merkt op dat de dienst Interne Audit in 2021 een controle van de programmering van de strategische planning en het prestatiebeheer heeft uitgevoerd en in april 2022 zijn definitieve auditverslag heeft uitgebracht met drie belangrijke aanbevelingen, en neemt voorts nota van de instemming van het Agentschap met de opmerkingen in het auditverslag, en van het feit dat de nodige stappen zijn ondernomen om die zorgen te adresseren; 28. constateert dat het Agentschap volgens de Rekenkamer niet beschikt over vooraf vastgestelde modelbeoordelingen (d.w.z. richtsnoeren) om het evaluatiecomité te helpen bij de beoordeling van de inschrijvingen; merkt op dat dit het risico met zich meebrengt dat de inschrijvingen niet door elk lid van het evaluatiecomité op consistente wijze worden beoordeeld; verzoekt het Agentschap dit door de Rekenkamer gesignaleerde probleem aan te pakken en hierover verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; 29. neemt er nota van dat het Agentschap in 2022 controles achteraf heeft uitgevoerd van financiële verrichtingen die tijdens het begrotingsjaar 2021 zijn gedaan, overeenkomstig artikel 45, leden 8 en 9, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie (13) ; wijst erop dat daarbij drie tekortkomingen zijn vastgesteld die tot drie aanbevelingen inzake financiële verrichtingen hebben geleid, die echter geen van allen kritiek waren; constateert dat om de belangrijkste tekortkoming te corrigeren in 2022 wekelijks toezicht op de betalingstermijnen werd ingevoerd om de betrokken financiële medewerkers te wijzen op dringende transacties die nog moeten worden verwerkt, teneinde te voldoen aan het rechtskader inzake betalingstermijnen; 30. merkt op dat de beoordeling van de doeltreffendheid van de internecontrolesystemen van het Agentschap in 2022 was gebaseerd op de indicatoren van het kader en daarnaast op aanvullende informatie uit specifieke (risico)beoordelingsverslagen, controlebevindingen en andere relevante bronnen; merkt op dat uit de beoordeling van de interne controles van het Agentschap met redelijke zekerheid valt op te maken dat zij doeltreffende en doelmatige verrichtingen bevorderen en de kwaliteit van de verslaglegging en de naleving van de regelgeving waarborgen, maar dat er met betrekking tot bepaalde beginselen enkele verbeteringen nodig zijn om de doeltreffendheid te vergroten en een goede uitvoering van de interne controles te garanderen; verzoekt het Agentschap bij de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de actie die het onderneemt ten aanzien van de blijkens de beoordeling noodzakelijke verbeteringen; Overige opmerkingen 31. stelt vast dat het Agentschap belangrijke maatregelen heeft genomen om de cyberbeveiliging te verbeteren, zoals een veilige e-mailoplossing (SECEM2), simulaties van cyberaanvallen en daaruit voortvloeiende correcties en versterking van systemen, buitengebruikstelling van verouderde systemen en actualisering van het interne beleidskader voor cyberbeveiliging; 32. juicht toe dat de raad van bestuur van het Agentschap aan het enkelvoudig programmeringsdocument 2022-2024 van het Agentschap de doelstelling heeft toegevoegd dat het Agentschap uiterlijk 2030 bij al zijn activiteiten klimaatneutraal moet zijn; merkt op dat met de vaststelling van de bedrijfsstrategie van het Agentschap de EMAS-certificering en groene aanbesteding tot belangrijke doelstellingen zijn geworden; neemt er nota van dat het certificeringsproces naar verwachting in de loop van 2024 zal worden afgerond; o o o 33. verwijst voor overige opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 11 april 2024 (14) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Spoorwegbureau van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0098/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2016/796 van het Europees Parlement en de Raad van 11 mei 2016 betreffende het Spoorwegbureau van de Europese Unie en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 881/2004 (4) , en met name artikel 65, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0092/2024 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Spoorwegbureau van de Europese Unie kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Bureau voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Spoorwegbureau van de Europese Unie, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over de afsluiting van de rekeningen van het Spoorwegbureau van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2160(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Spoorwegbureau van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0098/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2016/796 van het Europees Parlement en de Raad van 11 mei 2016 betreffende het Spoorwegbureau van de Europese Unie en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 881/2004 (9) , en met name artikel 65, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0092/2024 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Spoorwegbureau van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Spoorwegbureau van de Europese Unie, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Spoorwegbureau van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2160(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Spoorwegbureau van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0092/2024 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Spoorwegbureau van de Europese Unie (“het Bureau”) voor het begrotingsjaar 2022 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 34 814 691 EUR bedroeg, een toename van 9,38 % ten opzichte van 2021; overwegende dat de begroting van het Bureau voornamelijk afkomstig is uit de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Bureau voor het begrotingsjaar 2022 (“het verslag van de Rekenkamer”) heeft verklaard redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Bureau betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Begrotings- en financieel beheer 1. merkt met waardering op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2022 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de kredieten van het lopende jaar van 99,95 %, hetgeen neerkomt op een lichte stijging van 0,13 % ten opzichte van het jaar 2021; stelt verder vast dat het uitvoeringspercentage voor de betalingskredieten van het lopende jaar 94,97 % bedroeg, een stijging met 1,43 % ten opzichte van 2021; merkt op dat het begrotingsresultaat in 2022 81 821 EUR bedroeg, een stijging ten opzichte van 69 638 EUR in 2021; 2. erkent dat de belangrijkste impact op de uitvoering van de begroting in 2022 afkomstig was van internationale externe factoren, zoals de labiele geopolitieke context en de energiecrisis, die hebben geleid tot een hoge volatiliteit met een onvoorspelbare stijging van de kosten van het Bureau tot gevolg; merkt op dat het Bureau krachtige maatregelen heeft genomen om zijn uitgaven te beheersen, het niveau van de vergoedingen en heffingen heeft aangepast (het uurtarief is met name verhoogd en regelmatig aangepast aan het inflatiepercentage) en een proces van regelmatige monitoring van de begrotingsuitvoering heeft ingevoerd alsook verscheidene planning- en monitoringinstrumenten om dat proces te automatiseren; 3. merkt op dat het Bureau betrokken is bij de proeffase van de Commissie ter vervanging van het begrotings- en boekhoudsysteem door een nieuw systeem, Summa; neemt in dit verband kennis van de opmerkingen in het verslag van de Rekenkamer over de tekortkomingen van het Bureau, namelijk het ontbreken van een risicobeheer- en controlestrategie voor de uitvoering van het nieuwe systeem, het niet-actualiseren van de financieringsstromen en de strategie voor controles vooraf en achteraf, en het niet controleren van de toewijzing van gebruikersrechten; maakt uit de antwoorden van het Bureau op de opmerkingen van de Rekenkamer op dat het in de loop van de inherente leercurve proactief risicobeperkende maatregelen heeft genomen, onder meer door in de tweede helft van 2022 te beginnen met het actualiseren van zijn financieringsstromen en zijn strategie voor controles vooraf en achteraf, waarbij de relevante documenten naar verwachting in 2023 zullen worden bijgewerkt; roept het Bureau ertoe op om gevolg te geven aan alle opmerkingen van de Rekenkamer en om de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de vooruitgang op dit gebied; 4. neemt kennis van de opmerking van de Rekenkamer dat het Bureau de in het Financieel Reglement vastgestelde termijn voor betalingen niet in acht heeft genomen, aangezien 12,2 % van de betalingen in 2022 meer dan 30 dagen te laat was; neemt kennis van het antwoord van het Bureau dat deze vertragingen verband hielden met de uitvoering van het nieuwe Summa-systeem en dat er inmiddels maatregelen zijn genomen om vertragingen bij de betalingen te voorkomen; 5. merkt voorts op dat het Bureau ook vertragingen heeft opgelopen bij de uitgifte van facturen (of “debetnota’s”) voor de bijbehorende vergoedingen en kosten, waarbij het Bureau deze vertragingen eveneens toeschrijft aan de invoering van het nieuwe Summa-systeem, en bij het ontvangen van kostendeclaraties van de nationale veiligheidsinstanties (NVI’s), hetgeen in strijd is met de relevante artikelen van het Financieel Reglement en Verordening (EU) 2018/764 betreffende de vergoedingen en heffingen van het Bureau; maakt uit de antwoorden van het Bureau op de opmerkingen van de Rekenkamer op dat het mogelijk zou zijn dergelijke vertragingen te voorkomen of te beperken indien de NVI’s hun kostendeclaraties tijdig bij het Bureau zouden indienen, maar dat het Bureau geen middelen heeft om de NVI’s te dwingen deze termijnen in acht nemen; 6. herinnert eraan dat het Bureau de kleinste begroting heeft van alle vervoersagentschappen, ondanks de onmiskenbare milieuvoordelen van spoorwegverkeer, waarvan de Commissie een prioriteit heeft gemaakt; prijst de stijging van de begroting voor 2022, in combinatie met diverse inspanningen om het concurrentievermogen te vergroten, de veiligheid te verbeteren en de grensoverschrijdende interoperabiliteit te bevorderen; dringt niettemin aan op een verhoging van de begroting zodat het Bureau over de nodige middelen beschikt om als een efficiënte autoriteit te functioneren en zijn taken doeltreffend uit te voeren; Prestaties 7. merkt op dat het Bureau melding heeft gemaakt van een verwezenlijking van 81,13 % van zijn jaarlijkse werkprogramma voor 2022, wat in vergelijking met het cijfer van 76,41 % in 2021 voor het tweede jaar op rij een mooie stijging is; merkt op dat het Bureau in 2022 een nieuwe structuur heeft gegeven aan zijn werkprogramma, door van een activiteitengeoriënteerd programma over te stappen naar een op strategische verklaringen gebaseerd programma, en een nieuw platform heeft opgezet voor de maandelijkse verslaglegging over alle projecten en diensten alsook een nieuw monitoringdashboard; merkt op dat het jaarlijkse werkprogramma negen strategische verklaringen bevat die zijn gekozen op basis van de impact die het Bureau tracht te hebben op de samenleving; erkent dat het Bureau zijn strategische verklaringen met succes heeft uitgevoerd en dat de doelstellingen van het Bureau voor de verschillende outputs en de vastgestelde KPI’s in 2022 in grote mate zijn bereikt; merkt echter op dat sommige KPI’s niet zijn bereikt, zoals die in verband met de start van de derde studiefase voor het nieuwe gebouw van het Bureau in Valenciennes, de invoering van een nieuw systeem (ARES) voor documentenbeheer, betalingen binnen contractuele termijnen in verband met de goedkeuring in de proeffase van een nieuw financieel systeem (Summa) en het initiatief “Vrouwen in het vervoer”; 8. neemt kennis van een aantal van de belangrijkste verwezenlijkingen van het Bureau in 2022, zoals de goedkeuring van het versterkingsactieplan (SAP) 2023-2027; de tijdige afgifte van een aanzienlijk toenemend aantal voertuigvergunningen (1861) en unieke veiligheidscertificaten (66); de afronding van de aanbeveling van het Bureau over het TSI-revisiepakket 2022 ter ondersteuning van meer spoorweginteroperabiliteit in de hele Unie; de lancering van de tweede auditcyclus ter monitoring van de nationale veiligheidsinstanties, voor alle taken die op grond van de Uniewetgeving aan deze instanties zijn toegewezen; de indiening van een uitzonderlijk groot aantal verslagen (acht in plaats van de verwachte drie) op het gebied van de monitoring van aangemelde instanties; en de werkzaamheden in verband met het eerste verslag van het Bureau op basis van de resultaten van het veiligheidsklimaatonderzoek (dat in 2021 van start is gegaan en 46 500 keer is beantwoord); prijst het Bureau voor de ontwikkeling van leermodules inzake veiligheid in het kader van een “cultuur van billijkheid”, die de veiligheid in de hele sector zouden verbeteren, alsook voor zijn verwezenlijkingen (toolkit, richtsnoeren en leermateriaal, bewustmakingsacties en leermodules) met betrekking tot de integratie van menselijke en organisatorische factoren, die de prestaties en efficiëntie op het gebied van spoorwegveiligheid zullen helpen verbeteren; 9. benadrukt dat het belangrijk is steun te blijven verlenen aan alle initiatieven voor een beter algemeen begrip van de technische specificaties voor interoperabiliteit (TSI’s) die bijdragen tot de ontwikkeling van een sterke en concurrerende Europese spoorwegindustrie; pleit voor meer ondersteuning voor innovatie op het gebied van goederenvervoer per spoor en intermodale vervoersdiensten om concurrerende integratie in de logistieke waardeketen tot stand te brengen en te zorgen voor automatisering en digitalisering van het goederenvervoer; 10. is ingenomen met het verslag over spoorwegveiligheid en -interoperabiliteit in de EU; onderkent de voortdurende inzet van het Bureau voor zijn doelstelling om één enkele Europese spoorwegruimte tot stand te brengen, evenals zijn niet-aflatende werkzaamheden op cruciale gebieden zoals de beperking van nationale regels en het waarborgen van de rijpheid van technische specificaties voor interoperabiliteit; merkt op dat dit belangrijke werk een betere spoorweginteroperabiliteit in heel Europa ten goede zal komen en overeenstemt met de beleidsverwachtingen van de Commissie; is ingenomen met de voortdurende bijdrage van het Bureau op het gebied van nationale regelgeving, met name de opheffing in 2022 van de resterende nationale technische voorschriften (voor Tsjechië en Nederland) die een belemmering vormden voor een vlot verloop van de spoorwegactiviteiten; 11. prijst de proactieve reactie van het Bureau op de aanbevelingen in de opmerking van het voorgaande jaar en dringt er bij het Bureau op aan doeltreffende controles in te voeren om de kmo-status van aanvragers te verifiëren; is ingenomen met de uitvoering van aangescherpte controles op de kmo-status van aanvragen voor unieke veiligheidscertificaten en voertuigvergunningen; merkt op dat het Bureau verschillende initiatieven heeft ontplooid die gericht zijn op het stimuleren van het verkeer per spoor (zowel passagiers- als goederenvervoer), waaronder maatregelen om het internationale spoorwegverkeer te coördineren en de ontwikkeling van nieuwe technologieën, zoals treinautomatisering, die bijdragen tot cohesie, het stimuleren van de economie in de EU en de groene en digitale transitie; is ingenomen met het feit dat de stuurgroep voor het spoorwegpakket met succes haar activiteiten heeft voortgezet om te beoordelen in hoeverre het Bureau voorbereid is op het vierde spoorwegpakket; 12. benadrukt dat de illegale en ongerechtvaardigde Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne heeft laten zien welke cruciale rol de spoorwegen kunnen spelen; merkt op dat de spoorwegen sinds de invasie van Oekraïne een belangrijke troef zijn geweest voor het vervoeren van personen en goederen, met name vanwege de sluiting van het Oekraïense luchtruim voor de burgerluchtvaart; wijst erop dat de Oekraïense spoorwegen militairen, essentiële werknemers, bewoners en talrijke cruciale goederen, zoals landbouwproducten, hebben vervoerd; onderkent dat het Bureau heeft bijgedragen aan de samenwerking van de EU met Oekraïne wat betreft de veerkracht en ontwikkeling van spoorverbindingen, en Oekraïne en de bevolking in de hele wereld heeft geholpen door aanvullende manieren te vinden om meer Oekraïense levensmiddelen per spoor te vervoeren; Efficiëntie en verbeteringen 13. prijst het Bureau voor het feit dat het in 2022 het versterkingsplan (SP) en het versterkingsactieplan (SAP) 2023-27 heeft goedgekeurd; merkt op dat het SAP is georganiseerd rond onderdelen en doelstellingen en centraal staat in de strategie van het Bureau inzake efficiëntiewinst voor de komende vijf jaar; merkt op dat er binnen het Bureau een interne taskforce voor het SAP en de mijlpalen daarvan is opgericht, en dat er een rapporteur zal worden aangewezen om de uitvoering van het SAP te ondersteunen, te begeleiden en te monitoren; 14. merkt op dat het Bureau in 2022 dankzij zijn SAP twaalf extra tijdelijke functionarissen heeft kunnen verwelkomen, en dat het Bureau dankzij deze versterking over een goede basis beschikt om het SP verder ten uitvoer te leggen; betreurt het dat de toewijzing van posten niet gepaard ging met een gepaste subsidietoewijzing, hetgeen samen met de buitengewone indexering van de salarissen en de algemene stijging van de prijzen voor nutsvoorzieningen, extra druk heeft gezet op de planning door het Bureau van zijn werkzaamheden en middelen, met meerder negatieve prioriteiten voor 2022, zoals de werkzaamheden in verband met de jaarlijkse prestatiebeoordeling van de nationale veiligheidsinstanties of de ontwikkeling van het informatie-uitwisselingssysteem voor veiligheidsvoorvallen in Europa; 15. merkt op dat er gedeelde capaciteiten zijn vastgesteld, op basis van de voortdurende screening van de door de agentschappen en diensten van de Commissie verleende diensten, waarbij het Bureau geleidelijk meer en meer punten van samenwerking invoert, met name op het gebied van de organisatie van vergaderingen, IT-beveiliging, personeelsbeheer (bv. loonlijst en beheer van de individuele rechten van het personeel, en onderzoeken naar gevallen van intimidatie), aanbestedingen (bv. aanbestedingen tussen agentschappen en gedeelde raamovereenkomsten), vertaling en boekhouding; merkt op dat het Bureau in 2022 een memorandum van samenwerking met het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart (EASA) heeft gesloten waarmee een regelmatige gestructureerde dialoog tussen deze twee agentschappen tot stand wordt gebracht en de uitwisseling van informatie, kennis en ervaring op verschillende samenwerkingsgebieden wordt verbeterd, onder meer met betrekking tot het onderzoeken van de mogelijkheid om een van de bestaande IT-oplossingen in de luchtvaartsector (Europees Coördinatiecentrum voor rapportagesystemen van vliegtuigongevallen) aan te passen aan het informatie-uitwisselingssysteem voor de spoorwegsector, met het oog op het verzamelen en analyseren van meldingen van veiligheidsvoorvallen in de spoorwegsector; verzoekt het Bureau aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de uitkomst van die analyse; 16. merkt op dat de eerste milieubeheerstrategie van het Bureau in 2022 is opgesteld en gepubliceerd als onderdeel van zijn enkelvoudig programmeringsdocument (EPD) 2023-2025; prijst het Bureau voor het anticiperen op en uitvoeren van een aantal initiatieven en acties tegen eind 2022, zoals het verlagen van de temperatuur in zijn gebouw, het herstellen of vervangen van defecte sensoren, zodat het licht in bepaalde kantoren niet altijd aan blijft, het aanpassen van de automatische instellingen voor het uitschakelen van de verlichting, en de oprichting van een vrijwilligersgroep voor het klimaat binnen het ERA die verspreidingsacties voert, ideeën verzamelt en zich inzet voor de uitvoering van milieuacties; leidt met voldoening uit het verslag van de Rekenkamer af dat het Bureau een van de agentschappen is die van plan zijn om de energie-efficiëntie en klimaatneutraliteit van hun activiteiten te verbeteren; moedigt het Bureau ertoe aan in dit kader ook gekwantificeerde uitgangswaarden en doelstellingen vast te stellen voor het verkleinen van zijn koolstofvoetafdruk en energieverbruik, en ervoor te zorgen dat zijn nieuwe gebouw in Valenciennes EMAS-gecertificeerd is; 17. erkent dat het Bureau een zeer hoge mate van digitalisering heeft bereikt, met als doel zijn efficiëntie te vergroten, waarbij papieren processen zijn afgeschaft ten gunste van onlineoplossingen zoals e-aanbesteding, e-facturering en het online boeken van reizen, onder meer door de uitrol van het personeelsbeheersysteem (Sysper) van de Commissie in 2022 en de overschakeling (nog in de proeffase) op het nieuwe begrotings-, boekhoud- en financieel systeem, Summa; is ingenomen met het feit dat het EPD 2023-2025 van het Bureau voorziet in de verdere digitalisering van zijn workflows; 18. maakt uit het standpunt van het Bureau met betrekking tot de follow-upmaatregelen in het licht van de kwijting voor de uitvoering van de begroting van de agentschappen voor het begrotingsjaar 2021 (hierna “het standpunt van het Bureau” genoemd) op dat het Bureau verschillende maatregelen heeft genomen om de operationele kosten in Rijsel te verlagen (met name middels een aanzienlijke beperking van de dienstreizen en reiskosten voor personeel en externe belanghebbenden), en het huidige huurcontract voor het gebouw in Rijsel heeft beëindigd; merkt op dat het Bureau voornemens is alleen nog de verplichte vergaderingen in Rijsel te organiseren om te voldoen aan het besluit van de Europese Raad over de dubbele zetel Rijsel-Valenciennes; is ingenomen met het feit dat het Bureau in 2022 zijn HR-strategie (2023-2027) heeft goedgekeurd op basis van de opmerkingen van het Parlement, met bijzondere aandacht voor het verbeteren van zijn doeltreffendheid en efficiëntie; neemt in dit verband kennis van de positieve ervaring met en ontwikkeling van het gebruik van telewerk binnen het Bureau tijdens de COVID-19-pandemie, waardoor het Bureau heeft geconcludeerd dat het merendeel van het personeel telewerken als gelijkwaardig beschouwt aan werken op kantoor, hoewel fysieke aanwezigheid van cruciaal belang blijft voor bepaalde specifieke banen; Personeelsbeleid 19. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2022 voor 97,40 % was ingevuld, aangezien 150 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 154 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (ten opzichte van 151 toegestane posten in 2021); stelt vast dat er in 2022 bovendien 36 arbeidscontractanten (van de 36 toegestane) en 2 gedetacheerde nationale deskundigen (van de 4 toegestane) voor het Bureau werkten; 20. neemt met bezorgdheid kennis van het gebrek aan genderevenwicht onder het hoger management van het Bureau, waar 8 van de 10 (80 %) mannen zijn; neemt kennis van de genderverdeling onder de leden van de raad van bestuur van het Bureau, waar 34 van de 64 leden (53 %) mannen zijn; neemt verder kennis van de genderverdeling binnen het totale personeelsbestand van het Bureau, waar 120 van de 188 personeelsleden (64 %) mannen zijn; herinnert eraan dat het belangrijk is te zorgen voor genderevenwicht en verzoekt het Bureau met dit aspect rekening te houden bij toekomstige personeelsaanwervingen en benoemingen in zijn hoger management; neemt kennis van de voortdurende inspanningen van het Bureau om de genderkloof te dichten, met specifieke projecten zoals “Vrouwen in het vervoer” om de arbeidsparticipatie van vrouwen en gelijke kansen in de vervoerssector te versterken; neemt in dit verband kennis van de inspanningen van het Bureau om het aantal vrouwen in de vervoerssector te vergroten door middel van onder meer snelle netwerkevenementen en webinars die gericht zijn op diversiteit en inclusie in 2022; 21. maakt uit het advies van het Bureau op dat het Bureau in de tweede helft van 2022 een participatieve genderaudit heeft uitgevoerd, waarvan de bevindingen vervolgens zijn gebruikt om prioriteiten te helpen stellen tussen de doelstellingen van de personeelsstrategie 2023-2027 van het Bureau en als input hebben gediend voor een document waarin de toezeggingen worden beschreven van het managementteam van het Bureau op het gebied van diversiteit en inclusie; merkt voorts op dat er concrete kortetermijnmaatregelen zijn vastgesteld om de diversiteit en inclusie binnen het Bureau op alle niveaus te verbeteren, zoals werkzaamheden op het gebied van aanwerving en betrokkenheid (gebruik van de reservelijsten, integratie en mentorschap); 22. is ingenomen met het feit dat het Bureau streeft naar een geografisch evenwicht tussen zijn personeelsleden en kandidaten uit alle lidstaten ertoe aanmoedigt te solliciteren voor vacatures bij het Bureau; merkt op dat de tijdelijke posten van het Bureau in alle EU-talen worden gepubliceerd en dat de oproepen tot het indienen van sollicitaties niet alleen op de website van het Bureau worden gepubliceerd, maar ook op het niveau van de permanente vertegenwoordigingen van de lidstaten; 23. maakt uit de antwoorden van het Bureau op de schriftelijke vragen van het Parlement op dat er, met betrekking tot de gemelde gevallen van intimidatie binnen het Bureau, die worden behandeld door de interne vertrouwenspersonen, vier personeelsleden in het register zijn opgenomen en dat twee van hen eind 2022 uit het register zijn geschrapt, zonder dat er een onderzoek is uitgevoerd of conclusies zijn getrokken; moedigt het Bureau ertoe aan zijn beleid en methoden verder te ontwikkelen om dergelijke gevallen in de toekomst efficiënter te voorkomen; Aanbesteding 24. merkt op dat het Bureau twee openbare aanbestedingen, drie onderhandelingsprocedures en één hernieuwde oproep tot mededinging in 2022 en twee openbare aanbestedingen en drie uit administratieve kredieten gefinancierde onderhandelingsprocedures heeft uitgevoerd; 25. maakt uit de antwoorden van het Bureau op de schriftelijke vragen van het Parlement op dat de tenuitvoerlegging van groene overheidsopdrachten aan de gang is en een van de initiatieven/acties van de milieubeheerstrategie van het Bureau vormt; 26. maakt uit de antwoorden van het Bureau op de vragen van de kwijtingsautoriteit op dat de aanbestedingsprocedures van het Bureau in 2022 reeds volledig gedigitaliseerd waren; is ingenomen met het feit dat de Bureau in juli 2023 is begonnen met de invoering van het beheersinstrument voor overheidsopdrachten; Preventie en aanpak van belangenconflicten, en transparantie 27. stelt vast dat het Bureau de cv’s en belangenverklaringen van de leden van zijn raad van bestuur en het hogere management op zijn website heeft gepubliceerd; merkt op dat het Bureau de cv’s van externe en interne deskundigen niet publiceert; 28. is ingenomen met de inspanningen van het Bureau om de transparantie van zijn activiteiten te vergroten door regelmatig informatie op zijn website te publiceren over alle vergaderingen van de uitvoerend directeur met organisaties of zelfstandigen; merkt op dat het Bureau gebruikmaakt van verschillende mechanismen om belangenconflicten op te sporen en te voorkomen, namelijk middels de opstelling van een lijst van belangen die tot specifieke categorieën behoren (bv. beroep, gezin), de beoordeling van belangenverklaringen, de vereiste van spontane verklaringen inzake de afwezigheid van belangenconflicten en regelmatige opleidingen; 29. prijst het Bureau voor zijn klokkenluidersprocedures, die personeelsleden in staat stellen potentiële conflicten te melden zonder angst voor vergelding; merkt in dit verband op dat er in 2022 potentiële situaties van belangenconflicten zijn gemeld op het niveau van de leden van de raad van bestuur en personeelsleden van het Bureau, waarna er risicobeperkende maatregelen zijn genomen die zijn vastgelegd tijdens de vergaderingen van de raad van bestuur of gedocumenteerd in de belangenverklaringen van de betrokken personeelsleden; 30. maakt uit de antwoorden van het Bureau op de schriftelijke vragen van het Parlement op dat het Bureau beschikt over procedures voor de behandeling van mogelijke draaideursituaties in het geval van voormalige personeelsleden; betreurt in dit verband dat het Bureau geen systematisch toezicht houdt op de naleving van de toepasselijke regels, met als gevolg dat niet-aangegeven draaideursituaties onopgemerkt kunnen blijven of dat de naleving van eerder opgelegde instructies aan personeelsleden die het Bureau hebben verlaten, mogelijk niet wordt gewaarborgd; 31. merkt op dat het Bureau opleidingssessies blijft organiseren over ethiek en fraudebestrijding, die verplicht zijn voor alle personeelsleden en deel uitmaken van een continue cyclus van vier jaar van opleidingssessies, met als doel aan het einde van de cyclus alle personeelsleden te hebben bereikt; merkt op dat het totale deelnamepercentage in 2022 22,1 % bedroeg voor fraudebestrijding en 31,11 % voor ethiek, en dat beide opleidingen op maat zijn opgesteld, in overeenstemming met de risico-omgeving van het Bureau; Interne controle 32. neemt met bezorgdheid kennis van de opmerkingen in het verslag van de Rekenkamer over een aantal tekortkomingen in de beheers- en controlesystemen van het Bureau, namelijk een gebrek aan beleid voor de classificatie en bescherming van gevoelige informatie en het gebruik van ongeldige goedkeuringsmethoden, met uitzondering van fysieke of gekwalificeerde elektronische handtekeningen, op het gebied van aanbestedingsprocedures; maakt uit de antwoorden van het Bureau op de opmerkingen van de Rekenkamer op dat deze tekortkomingen inmiddels zijn aangepakt door middel van verschillende acties en maatregelen; verzoekt de Rekenkamer deze acties en maatregelen op te nemen in haar follow-upcontroles; 33. maakt uit het standpunt van het Bureau op dat het Bureau, met betrekking tot de aanbevelingen die de dienst Interne Audit (IAS) naar aanleiding van de in 2019 uitgevoerde audit inzake informatiebeheer en informatiebeveiliging heeft gedaan, uitvoering heeft gegeven aan de bijzonder belangrijke aanbeveling inzake het kader voor gegevensbeheer en de belangrijke aanbeveling inzake gegevens- en IT-operaties (die reeds door de IAS zijn afgesloten), en dat het Bureau momenteel werkt aan de uitvoering van de resterende drie aanbevelingen in 2023 (over interoperabiliteit en kwaliteit van gegevens, gegevens- en IT-beveiliging, IT-continuïteit en fysieke beveiliging); verzoekt het Bureau de begrotingsautoriteit van de vorderingen op dit gebied op de hoogte te houden; 34. merkt op dat elke afwijking van een vastgestelde procedure binnen het Bureau op het passende managementniveau wordt gedocumenteerd, gerechtvaardigd en goedgekeurd; stelt met tevredenheid vast dat het aantal geregistreerde gevallen van niet-naleving is gedaald van 35 in 2021 tot 28 in 2022; merkt op dat er in 2022 28 gevallen van niet-naleving zijn geregistreerd met betrekking tot onder meer administratieve regels (afwijking van de regels inzake telewerken), aanbestedingsprocedures/-regels (onregelmatig gebruik van de onderhandelingsprocedure), missieregels (dienstreizen zonder geautoriseerde dienstreisopdracht) en regels op gebieden als contractbeheer, vastleggingen en personeelsselectie; merkt op dat 13 van de 28 geregistreerde gevallen van niet-naleving uitzonderlijk waren (ex-anteafwijkingen) en op transparante wijze gedocumenteerd en gerechtvaardigd waren, bijvoorbeeld om de bedrijfscontinuïteit te waarborgen of om economische redenen; is ingenomen met het feit dat het Bureau mitigatie- of monitoringmaatregelen heeft genomen om elk geregistreerd geval van niet-naleving aan te pakken; verzoekt het Bureau door te gaan met het uitvoeren van risicogebaseerde en periodieke beoordelingen van de werking van de belangrijkste gebieden van interne controle ter ondersteuning van het zekerheidsproces; 35. merkt op dat het Bureau de risicobeoordeling in 2022 heeft uitgevoerd in overeenstemming met zijn jaarlijkse strategische planning en de relevantie van de risico’s en de bijbehorende risicobeperkende maatregelen het hele jaar door permanent heeft geëvalueerd; neemt kennis van de belangrijkste uitdagingen/risico’s die zijn vastgesteld in verband met de uitvoering van de begroting, de uitvoering van een nieuw financieel IT-instrument (Summa), personeelsbeperkingen, IT-beveiligingskwesties en de gevolgen van COVID-19; 36. merkt op dat het OLAF-onderzoek in december 2022 is afgesloten zonder bevindingen of verdere aanbevelingen; Overige opmerkingen 37. merkt op dat de uitvoerend directeur, na de stappen die met het Europees Parlement en de Raad zijn ondernomen in verband met het nieuwe gebouw van het Bureau, de raad van bestuur heeft geïnformeerd over de verschillende vergaderingen met Valenciennes Métropole in 2023; merkt voorts op dat de bouwvergunning in maart 2024 klaar moet zijn, dat de bouw in de zomer van 2024 van start kan gaan en dat het gebouw in 2026 klaar kan zijn; 38. is ingenomen met de aanhoudende inspanningen van het Bureau om zijn communicatie te versterken, die via verschillende kanalen plaatsvindt om een zo groot mogelijk publiek te bereiken; neemt kennis van de ontwikkeling en lancering van de nieuwe ERA-website in november 2022, die een duidelijker, gestroomlijnd en modern instrument biedt om de bijdrage van het Bureau aan de spoorwegsector en de EU-burgers in het algemeen te presenteren; neemt kennis van de inspanningen die het Bureau in 2022 heeft geleverd voor de organisatie van negen webinars en de productie van meerdere publicaties en video’s; is ingenomen met het feit dat het Bureau in 2022 een sterke aanwezigheid in de media heeft behouden en zijn aanwezigheid op sociale media heeft uitgebreid; 39. benadrukt dat de Europese spoorwegmaatschappijen in 2022 hun herstel van de COVID-19-pandemie hebben voortgezet; wijst erop dat de aanhoudende veerkracht van de spoorwegsector en zijn lage koolstofemissies twee essentiële factoren zijn die bijdragen tot een terugkeer naar het niveau van vóór de pandemie in de toekomst; 40. betreurt het dat de huidige vereisten inzake de melding van ongevallen en incidenten op het gebied van spoorwegveiligheid in Europa versnipperd zijn, beperkt blijven tot een toezichtsfunctie en niet worden ondersteund door een passend faciliterend instrument, en verzoekt de Commissie daarom deze lacune aan te pakken en daartoe de nodige financiering ter beschikking te stellen; 41. merkt op dat wanneer kandidaat-lidstaten van de EU tot de Unie toetreden, zij het kader en het EU-acquis ten uitvoer zullen hebben gelegd; wijst erop dat de EU-burgers hierdoor gebruik zullen kunnen maken van het spoor als milieuvriendelijke en veilige vervoerswijze en als mogelijkheid om hun goederen van/naar Zuidoost-Europa te vervoeren, aangezien de corridors voor goederenvervoer per spoor ook nu al de Westelijke Balkan met de EU verbinden; benadrukt de rol van het IPA en het project voor de Westelijke Balkan bij de ondersteuning van de tenuitvoerlegging van de interoperabiliteitsrichtlijn en de veiligheidsrichtlijn door de begunstigden van het project; merkt tevens op dat dit de basis zal vormen voor de openstelling van de markt voor spoorwegdiensten en naadloos op elkaar aansluitende treinreizen van en naar deze naburige regio; o o o 42. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 11 april 2024 (12) over het functioneren en het financieel beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 (2) waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0082/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2015/2219 van het Europees Parlement en de Raad van 25 november 2015 betreffende het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) en tot vervanging en intrekking van Besluit 2005/681/JBZ van de Raad (4) , en met name artikel 20, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0098/2024 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over de afsluiting van de rekeningen van het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2144(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 (7) waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0082/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2015/2219 van het Europees Parlement en de Raad van 25 november 2015 betreffende het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) en tot vervanging en intrekking van Besluit 2005/681/JBZ van de Raad (9) , en met name artikel 20, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0098/2024 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) voor het begrotingsjaar 2022; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2144(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) voor het begrotingsjaar 2022, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0098/2024 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (“het Agentschap”) voor het begrotingsjaar 2022 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 28 295 362 EUR bedroeg, een daling van 5,82 % ten opzichte van 2021; overwegende dat het Agentschap wordt gefinancierd door een bijdrage van de Unie en door externe bestemmingsontvangsten voor specifieke projecten; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2022 (hierna “het verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wat betreft de ontvangsten op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn; overwegende dat de Rekenkamer onregelmatige betalingen ten bedrage van in totaal 4,2 miljoen EUR heeft vastgesteld, waarvan 4,1 miljoen EUR in verband met 359 betalingen in het kader van twee raamovereenkomsten die zijn uitgevoerd door middel van dienstverzoeken van personeelsleden die niet bevoegd waren om namens het Agentschap juridische verbintenissen aan te gaan, en 152 655 EUR als betalingen die in 2022 zijn gedaan uit hoofde van een raamovereenkomst waarbij een deel van de betaalde bedragen niet kon worden overeengestemd met de geleverde diensten, en die in totaal 13,5 % van de in 2022 beschikbare betalingskredieten uitmaken, waardoor de voor de controle vastgestelde materialiteitsdrempel werd overschreden, hetgeen resulteerde in een verklaring met voorbehoud over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende betalingen bij de rekeningen; overwegende dat de Rekenkamer tot de conclusie is gekomen dat de onderliggende verrichtingen wat betreft de betalingen voor het per 31 december 2022 afgesloten begrotingsjaar, met uitzondering van de niet-conforme betalingen, op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt met tevredenheid op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2022 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 100 %, een stijging met 3,21 % ten opzichte van 2021; stelt vast dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 84,66 % bedroeg, een stijging van 12,93 % ten opzichte van 2021; merkt voorts op dat 1,6 miljoen EUR, oftewel 15 % van de vastleggingen in 2022, naar 2023 werd overgedragen; merkt op dat het uitvoeringspercentage van de begroting met betrekking tot de middelen van de Unie voor externe bijstand die bestemd zijn om derde landen te helpen bij de opbouw van hun capaciteit op relevante beleidsterreinen van rechtshandhaving, eind 2022 48,5 % zal bedragen; Prestaties 2. prijst het Agentschap voor het uitvoeringspercentage van het werkprogramma 2022 van 100 %, op basis van het feit dat 418 opleidingsactiviteiten zijn uitgevoerd tegenover 417 geplande; merkt op dat het Agentschap in 2022 opleidingen bleef geven aan de rechtshandhavingsgemeenschap door zoveel mogelijk terug te grijpen naar de onlineomgeving; neemt er met waardering kennis van dat het klanttevredenheidsoordeel in 2022 hoog is gebleven: 97 % van de deelnemers aan de opleidingsactiviteiten van het Agentschap gaf aan tevreden of zeer tevreden te zijn; 3. stelt met tevredenheid vast dat het Agenstchap bepaalde maatregelen als kernprestatie-indicatoren (KPI’s) gebruikt om de toegevoegde waarde van zijn activiteiten te beoordelen, en andere maatregelen om zijn begrotingsbeheer te verbeteren; merkt op dat in 2022 bijna alle KPI’s werden behaald en dat er nog maar één in uitvoering was met een deadline voor eind 2023, namelijk de KPI met betrekking tot het percentage auditaanbevelingen die zijn afgesloten in overeenstemming met het overeengekomen actieplan; 4. stelt met waardering vast dat de opleidingen van het Agentschap in 2022 door 43 838 deelnemers werden bijgewoond, wat een aanzienlijk bereik is vergeleken met het geplande aantal deelnemers van 27 800; prijst het Agentschap voor de publicatie van de tweede strategische beoordeling van de opleidingsbehoeften van de EU, waarin de strategische en opleidingsbehoeften van rechtshandhavingsfunctionarissen voor de volgende cyclus van het Europees multidisciplinair platform tegen criminaliteitsdreiging 2022-2025 worden vastgesteld, en voor het starten met de uitvoering ervan; merkt voorts op dat de nieuw benoemde uitvoerend directeur van het Agentschap in 2022 is begonnen met de uitwerking van een nieuwe strategie waarin de koers van het Agentschap voor de periode 2023-2027 wordt uitgestippeld; is voorts tevreden met de strategienota van de deskundigengroep voor de grondrechten, die erop gericht is de fundamentele aspecten in alle opleidingsactiviteiten op te nemen; stelt tevreden vast dat er in 2022 een ad-hocopleiding is georganiseerd over de bescherming van onderzoeksjournalisten; is ingenomen met de specifieke opleidingen op het gebied van haatmisdrijven en het verspreiden van kennis over doeltreffende oplossingen voor slachtofferhulp; 5. prijst het Agentschap voor zijn snelle reactie op de ongerechtvaardigde oorlog in Oekraïne en voor de verzorging van een op maat gemaakte cursus inlichtingen uit open bronnen voor het Openbaar Ministerie in Oekraïne, in samenwerking met de Raad van Europa; 6. merkt op uit het geconsolideerde jaarlijkse activiteitenverslag van het Agentschap voor 2022 dat de exponentiële toename van het aantal opleidingen dat de afgelopen jaren is aangeboden (van 18 000 in 2016 tot bijna 44 000 in 2022) een groeiende vraag weerspiegelt naar opleidingsactiviteiten die het Agentschap moet aanbieden; merkt in dit verband op dat deze vraag in 2022, als gevolg van onvoldoende middelen, alleen kan worden gevolgd door een uitbreiding van de onlineleercomponent, die niet volledig aan de behoeften van de belanghebbenden beantwoordt; steunt het streven van het Agentschap om multidisciplinaire activiteiten te blijven verrichten die zowel deelnemers van de politie als douane- en grensbeambten aantrekken; 7. merkt op dat het Agentschap in 2022 vier projecten voor capaciteitsopbouw in derde landen met succes heeft uitgevoerd, die rechtstreeks tot de versterking van de interne veiligheid van de Unie hebben bijgedragen, evenals opleidingsactiviteiten in het kader van het kenniscentrum voor terrorismebestrijding van Cepol en het Cepol-kenniscentrum voor samenwerking informatie-uitwisseling en interoperabiliteit op het gebied van rechtshandhaving; is ingenomen met de succesvolle uitvoering van de Cepol-conferentie voor onderzoek en wetenschap in samenwerking met de Mykolas Romeris University in Vilnius, Litouwen, ter versterking van de samenwerking tussen rechtshandhavings- en onderzoekssectoren, waarbij bijna tweehonderd deelnemers aanwezig waren; 8. herinnert eraan dat in de opleiding op het gebied van rechtshandhaving op het niveau van de Unie rekening moet worden gehouden met de prioriteiten van de Unie, in overeenstemming met de opleidingsbehoeften van de lidstaten, dat deze opleiding een bijdrage moet leveren aan het optreden van de Unie tegen ernstige en georganiseerde misdaad en andere bedreigingen voor de interne veiligheid, en dat de bescherming van de grondrechten een centrale pijler in de opleidingsactiviteiten van het Agentschap moet vormen; neemt kennis van de opleidingsactiviteiten op het gebied van terrorismebestrijding, met inbegrip van de financiering van terrorisme, terrorisme en vuurwapens, buitenlandse terroristische strijders, en tegen extremisme en radicalisering gerichte activiteiten; dringt aan op meer opleidingen op het gebied van cybercriminaliteit, forensisch computeronderzoek, artificiële intelligentie, gegevensbescherming, grondrechten en racismebestrijding op het niveau van de Unie; verzoekt het Agentschap in al zijn activiteiten, met name die in samenwerking met derde landen, volledige transparantie en eerbiediging van de grondrechten en het internationaal recht te waarborgen; 9. merkt op dat het Agentschap zijn certificering overeenkomstig het ISO 9001:2015 kwaliteitsbeheersysteem met succes heeft gehandhaafd en voorbereidingen heeft getroffen om het gebruik van de ISO 29993:2017-norm voor leerdiensten verder uit te breiden, waaruit opnieuw blijkt dat het Agentschap een efficiënte werking van het kwaliteitssysteem garandeert; Efficiëntie en winst 10. merkt op dat het Agentschap nauw blijft samenwerken met het netwerk van agentschappen op het gebied van justitie en binnenlandse zaken en de daarvan deel uitmakende agentschappen, waaronder met name het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) en het Europees Grens- en kustwachtagentschap, door opleidingsactiviteiten te delen en samen cursussen te organiseren; merkt in dit verband op dat het Agentschap in 2022 het netwerk van agentschappen op het gebied van justitie en binnenlandse zaken heeft voorgezeten; merkt voorts op dat het Agentschap sinds 2023 een overeenkomst heeft met het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (EMCDDA) om het EMCDDA in staat te stellen gebruik te maken van het LEEd-leerplatform van het Agentschap, waardoor het EMCDDA gratis kan beschikken over een modern leerplatform voor zijn gemeenschap; verzoekt het Agentschap te blijven samenwerken met andere agentschappen, zodat alle beschikbare middelen kunnen worden ingezet; 11. prijst het Agentschap voor het bereiken van een relatief hoog niveau van digitalisering doordat veel van zijn processen nu papierloos of elektronisch plaatsvinden, bijvoorbeeld het systeem voor het indienen van e-aanbestedingen voor open procedures en e-Tendering, e-recruitment, e-hr-beheer (Sysper), e-facturering, elektronische reisboekingen, vaak in nauwe samenwerking met het directoraat-generaal Digitale Diensten van de Commissie; 12. merkt op dat het Agentschap beschikt over interne regels op grond waarvan personeel en deelnemers aan opleidingsactiviteiten voor korte afstanden alternatieven moeten gebruiken voor het vliegtuig, zoals de trein of de bus; stelt met tevredenheid vast dat het Agentschap zijn personeel sinds 2022 een vergoeding biedt voor de kosten van het gebruik van het openbaar vervoer; merkt voorts op dat veel vergaderingen van deskundigengroepen die eerder ter plaatse werden gehouden, nu online plaatsvinden; betreurt dat het Agentschap niet over een systeem beschikt om op objectieve en gedetailleerde wijze toezicht te houden op de evolutie van het ene jaar naar het andere van winsten en besparingen, en verzoekt het Agentschap een dergelijk systeem op te zetten; 13. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat het Agentschap geen bedrijfsplan heeft om de energie-efficiëntie en klimaatneutraliteit van zijn activiteiten te verbeteren; betreurt dat het Agentschap nog niet is begonnen met het certificeringsproces van het milieubeheer- en milieuauditsysteem (EMAS); merkt echter op dat het Agentschap in de eisen voor zijn nieuwe hoofdkantoor heeft aangegeven dat het in de nabije toekomst naar EMAS-certificering zal overstappen; merkt in dezelfde context op dat het Agentschap de richtsnoeren van de Commissie volgt, waarbij in de meeste aanbestedingsprocedures ook gunningscriteria met betrekking tot milieuoverwegingen worden opgenomen; verzoekt het Agentschap om voorbeelden op het gebied van groene aanbestedingen van andere collega-agentschappen te volgen; Personeelsbeleid 14. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2022 voor 79 % was ingevuld, aangezien 26 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 33 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (hetzelfde aantal toegestane posten als in 2021); merkt op dat daarnaast in 2022 59 arbeidscontractanten (waarvan 20 voor reguliere activiteiten en 39 voor extern gefinancierde projecten voor capaciteitsopbouw) en zes gedetacheerde nationale deskundigen voor het Agentschap werkten; merkt bovendien op dat er op 31 december 2022 24 uitzendkrachten in dienst waren met taken die verband hielden met de kernactiviteiten, zoals e-learning, informatie- en communicatietechnologie, juridische en managementondersteuning; 15. merkt op dat de personeelsschommeling in 2022 relatief hoog bleef en aanzienlijke gevolgen voor het Agentschap had; merkt in dit verband op dat er in 2022 vier personeelsleden ontslag hebben genomen wegens een nieuwe baan binnen of buiten het Agentschap, vier personeelsleden zijn vertrokken wegens pensionering en op 31 december 2022 vier personeelsleden met onbetaald verlof waren; 16. herhaalt zijn steun voor de uitbreiding van het personeelsbestand van het Agentschap in overeenstemming met de taken en ambities van het huidige mandaat van het Agentschap; neemt er in het follow-upverslag van het Agentschap met de titel “Cepol-actieplan naar aanleiding van het kwijtingsbesluit van het EP voor het begrotingsjaar 2021” (hierna het “follow-upverslag van het Agentschap” genoemd) met voldoening nota van dat de uitvoerend directeur van het Agentschap, om toekomstige verzoeken om middelen te onderbouwen, een taskforce heeft opgericht om de behoeften aan extra budgettaire en personele middelen in het kader van de nieuwe strategie voor 2023-2027 systematisch te documenteren en te rechtvaardigen; 17. stelt vast dat het personeelsverloop in 2022 met 11,8 % hoog bleef, met aanzienlijke gevolgen voor de organisatie; merkt uit het follow-upverslag van het Agentschap op dat het personeelsverloop buiten de controle van het Agentschap valt, omdat de belangrijkste oorzaken de lage aanpassingscoëfficiënt per land en de relatief laag ingeschaalde functies voor belangrijke ondersteunende functies bij het Agentschap zijn; merkt op dat het Agentschap in 2022 doorging met de uitvoering van maatregelen voor personeelsbehoud en bedrijfscontinuïteit, waarbij gebruik werd gemaakt van een aantal tijdelijke functionarissen en gedetacheerde nationale deskundigen om het personeelsverzuim op te vangen totdat de werving van statutair personeel was afgerond, en ook doorging met de herindeling van personeel en functies, de handhaving van de sociale regeling (bv. scholing voor de kinderen van het personeel), telewerken en regelingen voor flexibele werktijden; herhaalt zijn verzoek aan de Commissie om de aanpassingscoëfficiënt te herzien om hierin de economische aspecten van de verhuizing naar en het wonen in de stad waar het Agentschap gevestigd is, beter tot uitdrukking te laten komen; 18. neemt met betrekking tot de Sysper-tool met waardering kennis van het feit dat het Agentschap modules als REPORTING, ETHICS en STAGE heeft ingevoerd en werkt aan de invoering van andere Sysper-modules (bijv. EVAL/PROMO); 19. is ingenomen met de door het Agentschap voor 2022 gemelde verdeling van het personeelsbestand naar sekse: 3 mannen en 3 vrouwen in managementfuncties (1 senior manager en 5 middenmanagers), 15 mannen (56 %) en 12 vrouwen (44 %) in de raad van bestuur, en 37 mannen (44 %) en 48 vrouwen (56 %) in het totale personeelsbestand; prijst het Agentschap voor het in 2022 bereikte genderevenwicht; 20. maakt uit het geconsolideerde jaarlijkse activiteitenverslag van het Agentschap voor 2022 op dat 17 lidstaten in 2022 onder het personeel van het Agentschap vertegenwoordigd waren; merkt op dat 39 % van het personeel onderdaan is van de lidstaat waarin het Agentschap is gevestigd; herinnert eraan dat geografisch evenwicht belangrijk is en verzoekt het Agentschap de nodige maatregelen te nemen met het oog op een evenwichtige en billijke geografische vertegenwoordiging; 21. is ingenomen met het feit dat het Agentschap in 2022 een nieuw besluit heeft aangenomen dat is gebaseerd op de beginselen van doel- en resultaatgericht beheer en een cultuur van vertrouwen; merkt op dat dit besluit voor meer flexibiliteit voor het personeel heeft gezorgd, zowel wat betreft werktijden als telewerken, door het recht om offline te zijn toe te kennen en duidelijk een offlineperiode aan te geven die moet bijdragen tot een beter evenwicht tussen werk en privéleven en het personeel moet beschermen tegen digitale werkoverbelasting; 22. is ingenomen met de aankondiging in het follow-upverslag van het Agentschap dat de AST-5-posten (aanwervingsrang AST-3) voor personeel dat zich bezighoudt met aanbestedingsgerelateerde procedures in de personeelsformatie voor 2023 zullen worden omgezet in AD-5-posten; Aanbesteding 23. maakt met bezorgdheid uit het verslag van de Rekenkamer op dat de Rekenkamer sinds het begrotingsjaar 2020 elk jaar nieuwe opmerkingen maakt over de aanbestedingen van het Agentschap; wijst op de opmerking in het verslag van de Rekenkamer die de basis vormt voor het oordeel met beperking van de Rekenkamer over de wettigheid en regelmatigheid van 359 betalingen met een totale waarde van 4,1 miljoen EUR die in 2022 zijn verricht in het kader van twee raamovereenkomsten die rechtstreeks zijn uitgevoerd door middel van bestelbonnen (dienstverzoeken) die zijn verzonden door personeelsleden van het Agentschap die niet de gedelegeerde bevoegdheid hadden om namens het Agentschap juridische verbintenissen aan te gaan, of door uitzendkrachten die een dergelijke gedelegeerde bevoegdheid juridisch niet konden hebben vanwege hun uitzendstatus; neemt kennis van het antwoord van het Agentschap op de opmerking van de Rekenkamer dat de diensten – ondanks tekortkomingen in de formalisering van de juridische verbintenis – in lijn met de behoeften van het Agentschap zijn besteld en dat er uitgebreide controles zijn uitgevoerd om te waarborgen dat de middelen voor het beoogde doel werden gebruikt en er geen daadwerkelijk verlies werd geleden; merkt uit de antwoorden van het Agentschap op de schriftelijke vragen van het Parlement op dat deze contracten verder geen onregelmatigheden vertoonden en dat het Agentschap maatregelen heeft genomen om aan de opmerking van de Rekenkamer tegemoet te komen door de interne procedures van het Agentschap te wijzigen, om ervoor te zorgen dat bestellingen alleen aan het reisbureau worden doorgegeven door statutair personeel dat van een ordonnateur de bevoegdheid heeft gekregen om een juridische verbintenis aan te gaan; neemt kennis van het antwoord van het Agentschap, dat onmiddellijk corrigerende maatregelen heeft genomen, nog voordat het auditproces was afgerond; verzoekt het Agentschap volledig gevolg te geven aan deze opmerkingen en zijn aanbestedingsprocedures te verbeteren om soortgelijke situaties in de toekomst te voorkomen; 24. wijst verder in het verslag van de Rekenkamer op het oordeel met beperking dat alle in 2022 (152 655 EUR) betaalde bedragen voor de uitvoering van een raamovereenkomst (voor educatieve redactionele diensten) niet konden worden verzoend met de geleverde diensten en dat sommige categorieën taken niet overeenkwamen met de aard van de daadwerkelijk uitgevoerde werkzaamheden, en dat voor sommige categorieën het betaalde werk niet overeenkwam met het daadwerkelijk verrichte bedrag, waardoor die bedragen onregelmatig werden; neemt kennis van de uitleg van het Agentschap dat het aantal bestelde, geleverde en betaalde pagina’s niet volledig overeenstemde omdat dit gezien de aard van het werk, namelijk de ontwikkeling van redactionele en educatieve inhoud, vooraf niet altijd precies kwantificeerbaar was; merkt voorts op dat volgens het antwoord van het Agentschap controles zijn uitgevoerd op de te leveren prestaties en dat de categorieën van taken zijn gebaseerd op die welke zijn vermeld in een eerdere overeenkomst met het Publicatiebureau; verzoekt het Agentschap maatregelen te treffen om het Agentschap in staat te stellen de prestaties vooraf beter te kwantificeren en dergelijke situaties in de toekomst te voorkomen; 25. verneemt uit het verslag van de Rekenkamer over het begrotingsjaar 2021 dat er nog één opmerking openstond over de beoordeling van een aanbestedingsprocedure waarbij het Agentschap de nadruk legde op een criterium dat niet duidelijk in het bestek was opgenomen, waardoor het risico ontstond dat inschrijvers ongelijk werden behandeld; neemt er nota van dat het contract tot september 2023 liep en dat het Agentschap ten tijde van de beoordeling door de Rekenkamer van de status van die opmerking niet van plan was het contract met nog eens twaalf maanden te verlengen; 26. prijst het Agentschap voor de ingebruikname van het instrument voor het beheer van overheidsopdrachten, dat vanaf oktober 2022 voor alle soorten aanbestedingsprocedures wordt gebruikt; verzoekt het Agentschap de goedkeuring en uitvoering van instrumenten die het gebruik van elektronische handtekeningen mogelijk maken om goedkeuringen en handtekeningen van zowel interne als externe tegenpartijen in aanbestedings- en contractdocumenten te verkrijgen, te versnellen; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 27. neemt met voldoening kennis van de bestaande maatregelen en de lopende inspanningen van het Agentschap om te zorgen voor transparantie en de preventie van en omgang met belangenconflicten; stelt met tevredenheid vast dat de belangenverklaringen en cv’s van de leden van de raad van bestuur en het hogere management op de website van het Agentschap worden gepubliceerd en dat de vorm van de verklaringen het mogelijk maakt professionele, financiële, persoonlijke en andere belangen te vermelden die verband kunnen houden met de activiteiten van het Agentschap; leest in het vervolgverslag van het Agentschap met betrekking tot de opmerking van de kwijtingsautoriteit dat verklaringen over belangenconflicten en vertrouwelijkheid van bezoldigde deskundigen niet op de website van het Agentschap worden gepubliceerd, dat het Agentschap heeft geoordeeld dat het publiceren van de sollicitaties en cv’s van de deskundigen om redenen van gegevensbescherming zou leiden tot een aanzienlijk geringer aantal sollicitaties van deskundigen, gezien het feit dat de meeste deskundigen die voor het Agentschap werken een wetshandhavingsachtergrond hebben; 28. leest met waardering in het follow-upverslag van het Agentschap dat het met de lancering van zijn nieuwe website in 2022 zijn openbaar register van documenten heeft verbeterd en dat de ingevoerde technische wijzigingen burgers in staat stellen de officiële documenten van het Agentschap per categorie op te zoeken of via een webformulier om toegang tot een document te verzoeken wanneer rechtstreekse toegang via het openbaar register van documenten niet mogelijk is; merkt op dat het Agentschap in 2022 vijf verzoeken om toegang tot documenten heeft ontvangen en 920 openbare vragen van burgers heeft behandeld; Interne controle 29. leest in het follow-upverslag van het Agentschap dat het Agentschap ten aanzien van de diverse tekortkomingen in zijn internecontrolesysteem, met name wat betreft de aanbestedingsprocedures en het beheer van de begrotingsvastleggingen, maatregelen heeft genomen, waaronder opleidingen en workshops, om het bewustzijn te vergroten en het aantal administratieve fouten te verminderen; maakt in dit verband uit het verslag van de Rekenkamer op dat haar opmerkingen (voor het begrotingsjaar 2021) met betrekking tot deze tekortkomingen zijn afgesloten; 30. stelt vast dat het Agentschap zijn systeem voor interne controle in 2022 tegen het licht heeft gehouden en tot de slotsom is gekomen dat het doeltreffend is en goed functioneert, en dat er slechts kleine verbeteringen hoeven te worden aangebracht; verzoekt het Agentschap de vastgestelde tekortkomingen met betrekking tot de internecontroleonderdelen “controleactiviteiten” en “informatie en communicatie” aan te pakken en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de vooruitgang op dit gebied; maakt met waardering uit het follow-upverslag van het Agentschap op dat het bij de beoordeling van het onderdeel “monitoringactiviteiten”, beginsel 17 “tekortkomingen beoordelen en meedelen”, rekening heeft gehouden met de relevante opmerkingen van de Rekenkamer uit voorgaande jaren; verzoekt het Agentschap gevolg te blijven geven aan alle opmerkingen naar aanleiding van de controle van het personeelsbeheer en de ethiek bij het Cepol door de dienst Interne Audit in 2021; 31. merkt op dat het Agentschap een proces voor registratie en goedkeuring van uitzonderingen toepast dat wordt geanalyseerd om specifieke probleemgebieden en relevante verbeteracties vast te stellen; merkt op dat het verslag over 2022 uitzonderingen bevestigt dat het internecontrolesysteem van het Agentschap goed functioneert en dat gevallen van niet-naleving worden ontdekt en beperkt met corrigerende en preventieve maatregelen; merkt verder op dat in 2022 in totaal 46 uitzonderingen werden gemaakt (vergeleken met 27 uitzonderingen in 2021), met een waarde van 51 697 EUR (vergeleken met 257 825 EUR in 2021), waarbij 13 van deze uitzonderingen een financiële impact van meer dan 1 000 EUR hadden (variërend van 1 053 EUR tot 12 240 EUR); Overige opmerkingen 32. verneemt uit het follow-upverslag van het Agentschap met betrekking tot het feit dat het Agentschap niet over voldoende kantoorruimte en ruimte voor operationele activiteiten beschikte, dat de Hongaarse regering zich ertoe heeft verbonden de continuïteit te waarborgen en het Agentschap de nodige faciliteiten te bieden, en in dit verband een besluit heeft aangenomen over de verhuur van een nieuw hoofdkantoor (6 000 m²); merkt voorts op dat de verhuizing naar de nieuwe kantoorruimte misschien pas eind 2024 zal plaatsvinden, parallel met de ondertekening van een nieuwe vestigingsovereenkomst; 33. prijst het Agentschap voor zijn inspanningen om zijn publieke zichtbaarheid en online aanwezigheid te vergroten; is in dit verband ingenomen met de lancering van de nieuwe website van het Agentschap in 2022, die belangrijke verbeteringen bevat, zoals een duidelijkere presentatie en structuur, een verbeterd uiterlijk en webresponsiviteit; merkt verder op dat de socialemedia-activiteit van het Agentschap in 2022 aanzienlijk was, met 1 590 uploads, wat neerkomt op 54 % meer posts dan in het voorgaande jaar; neemt in dit verband kennis van de stijgende trend bij het aantal webgebruikers van het Agentschap met meer dan 200 000 geregistreerde bezoeken, en met een socialemediafanbasis van 38 500 volgers op LinkedIn, Twitter en Facebook; o o o 34. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 11 april 2024 (12) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Grens- en kustwachtagentschap voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid (2) van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0110/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2019/1896 van het Europees Parlement en de Raad van 13 november 2019 betreffende de Europese grens- en kustwacht en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1052/2013 en Verordening (EU) 2016/1624 (4) , en met name artikel 116, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0113/2024 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Europees Grens- en kustwachtagentschap kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Grens- en kustwachtagentschap, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Grens- en kustwachtagentschap voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2172(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Grens- en kustwachtagentschap voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid (7) van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0110/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2019/1896 van het Europees Parlement en de Raad van 13 november 2019 betreffende de Europese grens- en kustwacht en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1052/2013 en Verordening (EU) 2016/1624 (9) , en met name artikel 116, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0113/2024 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Grens- en kustwachtagentschap voor het begrotingsjaar 2022; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Grens- en kustwachtagentschap, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Grens- en kustwachtagentschap voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2172(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Grens- en kustwachtagentschap voor het begrotingsjaar 2022, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0113/2024 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Europees Grens- en kustwachtagentschap (hierna “het Agentschap”) voor het begrotingsjaar 2022 volgens de staat van ontvangsten en uitgaven (11) 693 122 859 EUR bedroeg, een toename van 29,50 % ten opzichte van 2021; overwegende dat de begroting van het Agentschap voornamelijk afkomstig is uit de begroting van de Unie; B. overwegende dat alle instellingen, organen en instanties van de Unie transparant moeten zijn en dat zij ten volle verantwoording verschuldigd zijn aan de burgers van de Unie voor de hun toevertrouwde middelen; C. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2022 (hierna “het verslag van de Rekenkamer” genoemd) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; D. overwegende dat het Agentschap sinds december 2019 een nieuw mandaat uitvoert met een essentiële uitbreiding die aanzienlijk is op het gebied van dienstreizen en personeel en waarvoor een toereikende begroting vereist is; E. overwegende dat de begroting van het Agentschap in 2022 aanzienlijk toenam en het personeelsbestand aanzienlijk groeide als gevolg van het uit hoofde van Verordening (EU) 2019/1896 uitgebreide mandaat; F. overwegende dat de Rekenkamer in zijn Speciaal verslag nr. 8/2021 over de ondersteuning van het beheer van de buitengrenzen door het Agentschap heeft geconcludeerd dat er meerdere tekortkomingen waren in verband met de primaire activiteiten van het Agentschap, namelijk de monitoring van situaties, risicoanalyse, het uitvoeren van kwetsbaarheidsbeoordelingen, gezamenlijke operaties en snelle grensinterventies, terugkeeroperaties en opleiding door het Agentschap, en dat er voorafgaand aan de exponentiële verhoging van de uitgaven van het Agentschap geen behoeften- en effectbeoordeling is uitgevoerd; 1. herinnert eraan dat het Agentschap, naar aanleiding van de bevindingen van het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) en het terugtreden van de voormalige uitvoerend directeur van het Agentschap in april 2022, een actieplan heeft opgesteld met specifieke maatregelen voor het aanpakken van diverse tekortkomingen op gebieden die vatbaar zijn voor verbetering, zoals de organisatiecultuur, de transparantie en verantwoordingsplicht en het kader voor de grondrechten; neemt kennis van, volgens het (op 24 oktober 2023 ondertekende) verslag van het Agentschap over het derde kwartaal van 2023 aan de werkgroep voor toezicht op Frontex van het Europees Parlement (Frontex Scrutiny Working Group, FSWG), de uitvoering van de meeste acties die zijn aanbevolen door de FSWG, de werkgroep van de raad van bestuur van het Agentschap inzake grondrechten en juridische en operationele kwesties (Fundamental Rights and Legal and Operations, FRaLO), de Europese Ombudsman en OLAF; verzoekt het Agentschap om het actieplan volledig uit te voeren en de kwijtingsautoriteit geïnformeerd te houden over de vorderingen ter zake; verzoekt het Agentschap prioriteit te geven aan de volledige uitvoering van alle nog uitstaande aanbevelingen van de FSWG, de werkgroep van de raad van bestuur van het Agentschap, de FRaLO, de Europese Ombudsman, de Rekenkamer en OLAF; herhaalt dat het belangrijk is om de activiteiten van het managementteam voortdurend te evalueren en te controleren, om ervoor te zorgen dat problemen tijdig worden vastgesteld en opgelost; merkt op dat het hoofd van het nieuw opgerichte inspectie- en controlebureau, om verder gevolg te geven aan de kwesties die aan de orde zijn gesteld in het OLAF-verslag dat heeft geleid tot het terugtreden van de voormalige uitvoerend directeur van het Agentschap, een actieplan heeft opgesteld dat in januari 2023 aan de raad van bestuur is voorgelegd; verzoekt het Agentschap zijn huidige inspanningen op te voeren en alle nodige maatregelen te nemen om een volledige naleving van de EU-normen te garanderen, met name op het gebied van financieel en begrotingsbeheer, grondrechten, organisatiecultuur en transparantie; herinnert eraan dat er een tweede OLAF-onderzoek loopt naar de managementpraktijken van het Agentschap, amper negen maanden nadat het eerste OLAF-onderzoek werd afgesloten; roept het Agentschap op om beschuldigingen van wangedrag grondig te controleren en te onderzoeken; verzoekt het Agentschap om in alle onderzoeksfasen ten volle en loyaal met OLAF samen te werken en regelmatig verslag uit te brengen aan het Europees Parlement over de geboekte voortgang en de resultaten van het onderzoek; 2. uit zijn bezorgdheid over de verschillende openstaande juridische kwesties en de kritiek op de betrokkenheid van het Agentschap bij schendingen van de mensenrechten, aangezien dit niet in overeenstemming is met het eigen reglement van het Agentschap en zijn verplichtingen op het gebied van de grondrechten; 3. wijst op de maatregelen van het Agentschap op het vlak van transparantie en controle, met name door het Parlement en de Raad een overzicht te bieden van zijn werkzaamheden via een nieuw rapportage-instrument genaamd “dashboard”; moedigt de voorzitters van de raad van bestuur van het Agentschap aan om waarnemers van het Parlement voor zijn vergaderingen te blijven uitnodigen en om te overwegen de uitnodigingen tot alle agendapunten uit te breiden, met inbegrip van punten die worden besproken met gesloten deuren, en om alle ondersteunende documenten zonder uitzondering en, indien nodig, op vertrouwelijke wijze te blijven verstrekken; Financieel en begrotingsbeheer 4. merkt op dat, na twee begrotingswijzigingen waardoor de begroting van het Agentschap voor 2022 met ongeveer 47 miljoen EUR werd verlaagd, de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht tijdens dat jaar hebben geleid tot een uitvoeringspercentage van de vastleggingskredieten van 99,40 %, een stijging van 4,70 % ten opzichte van 2021; 5. merkt met bezorgdheid op dat ondanks de aanhoudende inspanningen van het Agentschap om de uitvoering van zijn begroting te verbeteren, waarvan in 2021 melding werd gemaakt, het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten (50,25 %) in 2022 laag bleef en een daling van 0,17 % ten opzichte van 2021 inhield; erkent niettemin dat de jaarlijkse waarde van de betalingen tussen 2020 en 2022 in absolute zin is gestegen; neemt kennis van de hernieuwde verklaring van het Agentschap waarin het lage uitvoeringspercentage van de begroting in verband wordt gebracht met de aard van de uitgaven van het Agentschap; 6. uit zijn bezorgdheid over het feit dat de C8-middelen van het Agentschap (automatische overdracht) de afgelopen jaren steeds meer zijn toegenomen, met 240,4 miljoen EUR in 2022, terwijl die de twee voorgaande jaren 159,4 miljoen EUR (in 2021) en 102 miljoen EUR (in 2020) bedroegen; wijst in dit verband ook op de toename van de C8-middelen van het Agentschap ten opzichte van de toename van de jaarlijkse begroting van het Agentschap, die van 2019 tot 2022 met een factor 2,1 is toegenomen, terwijl de C8-middelen met een factor 2,9 zijn toegenomen; merkt op dat het niveau van de betalingen (84 %) van C8-middelen in 2022 verder is gedaald (87 % in 2021); neemt echter kennis van de opmerking van het Agentschap dat deze indicator is beïnvloed door een moeilijke situatie in de toeleveringsketen die heeft geleid tot vertragingen bij de levering van bestelde diensten en producten; verzoekt het Agentschap en de Commissie bovendien om de kwijtingsautoriteit details te verstrekken over de oorsprong en de ontwikkeling van de financiële verplichting van 9,3 miljoen EUR die in 2022 is geboekt; 7. neemt met bezorgdheid kennis van de “paragraaf ter benadrukking van bepaalde aangelegenheden” in het verslag van de Rekenkamer met betrekking tot de verklaring van de rekenplichtige van het Agentschap dat, voor het tweede jaar op rij, het boekhoudsysteem van het Agentschap niet kon worden gevalideerd vanwege ontbrekende informatie over een IT-systeem dat eigendom is van de Commissie en dat boekhoudkundige gegevens verstrekt; maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat het Agentschap in deze kwestie heeft geantwoord dat het ontbrekende onderdeel in de validering van het boekhoudsysteem van het Agentschap het missiebeheersysteem (MiPS) is; 8. neemt voor het derde achtereenvolgende jaar kennis van een terugkerende “paragraaf ter benadrukking van bepaalde aangelegenheden” van de Rekenkamer, op basis van de opmerkingen bij de definitieve jaarrekening van het Agentschap, betreffende een te lage opgave van de bijdrage van de met de Schengenruimte geassocieerde landen (SAC), die in 2022 3,2 miljoen EUR bedroeg, terwijl de bijdrage van de Unie met hetzelfde bedrag te hoog was opgegeven; maakt zich zorgen over het feit dat de overeenkomsten tussen de Unie en de SAC, die als rechtsgrondslag dienen voor de berekening van hun bijdragen aan de Uniebegroting, onduidelijk en voor verschillende interpretaties vatbaar zijn, wat leidt tot een lagere berekende bijdrage van de SAC van ongeveer 7 %; neemt op basis van het verslag van de Rekenkamer kennis van het antwoord van het Agentschap dat de opvattingen van de rekenplichtige van het Agentschap enerzijds en de raad van bestuur van het Agentschap, de Commissie en de SAC anderzijds over de toepassing van de berekening van de bijdrage van de SAC op basis van de huidige overeenkomsten met de SAC, uiteenlopen; merkt op dat, volgens de interpretatie van het Agentschap, de sinds 2016 gebruikte methodologie in overeenstemming is met het toepasselijke rechtskader en de overeenkomsten, en dat de raad van bestuur van het Agentschap in 2021 heeft geconcludeerd dat de berekeningsmethode voor de SAC-bijdragen niet hoefde te worden herzien; neemt kennis van de hernieuwde argumenten die de Rekenkamer aanvoert om te betogen dat de interpretatie van het Agentschap niet juist is; is van mening dat de SAC in geen geval minder dan verwacht mogen bijdragen aan de begroting van het Agentschap, en dringt aan op een herziening van de interpretatie van de methodologie door het Agentschap; 9. neemt met bezorgdheid kennis van de opmerkingen in het verslag van de Rekenkamer betreffende een overschatting van de te betalen lasten voor dienstreizen van het Agentschap in 2022 en het ontbreken van geformaliseerde richtsnoeren of procedures bij het Agentschap om een consistente berekening van te betalen lasten te waarborgen; verzoekt het Agentschap om deze tekortkoming aan te pakken en verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; Prestaties 10. merkt op dat het Agentschap in 2022 een breed scala aan maatregelen (240) heeft gebruikt als kernprestatie-indicatoren (KPI’s) om de prestaties van de door de raad van bestuur vastgestelde activiteiten (58) te beoordelen die voortvloeien uit het enkelvoudig programmeringsdocument 2022-2024; stelt vast dat de uitvoeringsgraad van zijn jaarlijkse werkprogramma voor 2022 volgens de eigen evaluatie van het Agentschap 85,20 % bedraagt; prijst de algehele verbetering van de kwalitatieve KPI’s van het Agentschap; wijst echter op de verslechtering van sommige KPI’s van het Agentschap, zoals het percentage vertraagde betalingen, dat in 2022 20 % bedroeg (tegen 12 % in 2021); 11. spreekt zijn dankbaarheid uit voor de snelle acties die het Agentschap heeft ondernomen na de illegale en niet-uitgelokte Russische invasie van Oekraïne, die ertoe heeft geleid dat miljoenen Oekraïners hun land zijn ontvlucht en in de Unie zijn aangekomen; prijst het Agentschap in dit verband voor de activering van een crisisresponsmechanisme en het opzetten van een speciaal crisisresponsteam dat 24 uur per dag, zeven dagen per week actief was; de ondertekening in recordtijd van de statusovereenkomst met Moldavië, die heeft geleid tot de start van een nieuwe gezamenlijke operatie “JO Moldova 2022”; de inzet van ongeveer 500 leden van het permanente korps aan de grens van de Unie met Oekraïne en langs de hele oostgrens van de EU, van Finland tot Roemenië; en de inzet van andere middelen (maritiem, vanuit de lucht, op het land) op 102 nieuwe operationele locaties; merkt op dat de oorlog in Oekraïne de Unie en de manier waarop de burgers van de Unie tegen de veiligheid van de Unie aankijken, heeft veranderd, vooral langs de oostelijke grenzen; benadrukt dat de Unie te maken heeft met het hoogste aantal illegale grensoverschrijdingen sinds 2016; 12. neemt kennis van de diverse initiatieven die het Agentschap in 2022 heeft genomen, waaronder de ondertekening van een statusovereenkomst met Noord-Macedonië en een memorandum van overeenstemming en een operationeel actieplan met Cyprus, alsmede de verdubbeling van de aanwezigheid van het Agentschap in de gezamenlijke operatie “JO Serbia Land 2022” en de opening van een nieuw operationeel gebied aan de Servisch-Hongaarse grens; wijst erop dat het Hof van Justitie van de Europese Unie heeft geoordeeld dat de activiteiten van Hongarije niet in overeenstemming zijn met de terugkeerrichtlijn en het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie; stelt met bezorgdheid vast dat het Agentschap, hoewel het had aangegeven dat het de operaties in Hongarije in 2021 had stopgezet, de terugkeeroperaties van Hongarije toch is blijven ondersteunen; herhaalt de verzoeken van de FSWG aan de uitvoerend directeur van het Agentschap om de operaties in Hongarije op te schorten; 13. merkt op dat het Agentschap het proefproject met betrekking tot de detachering van verbindingsfunctionarissen van de lidstaten in het hoofdkantoor van het Agentschap heeft afgerond en geëvalueerd; is verheugd dat er een interne evaluatie van dat proefproject is uitgevoerd en dat het Agentschap heeft besloten deze vorm van samenwerking met de lidstaten voort te zetten; verzoekt alle lidstaten verbindingsfunctionarissen te detacheren bij het Agentschap; 14. merkt op dat de operationele activiteiten die in 2022 werden uitgevoerd aan de landsgrenzen resulteerden in circa 49 000 gemelde incidenten waarbij 26 000 irreguliere migranten en 700 smokkelaars zijn aangehouden; neemt kennis van de inspanningen van het Agentschap die hebben geleid tot de terugkeer per vliegtuig van 24 850 onderdanen van niet-EU-landen (toename van 35 % ten opzichte van 2021), waarvan 9 919 personen op 291 chartervluchten naar 32 terugkeerlanden en 14 931 personen (toename van 84 % ten opzichte van 2021) op 8 789 lijnvluchten naar 116 terugkeerlanden; neemt voorts kennis van de inspanningen van het Agentschap in het kader van alle gezamenlijke operaties op zee in 2022, die hebben geleid tot de opsporing van 1 105 facilitatoren en 11 mensensmokkelaars, de inbeslagneming van tientallen tonnen gesmokkelde drugs en de redding van duizenden migranten; neemt tegelijkertijd kennis van de vele recente tragedies van schipbreuken en andere dodelijke incidenten met migranten op de Middellandse Zee; verzoekt het Agentschap zijn volledige medewerking te verlenen aan het onderzoek van de Ombudsman; merkt op dat het Agentschap in 2022 1 422 multifunctionele surveillancemissies heeft uitgevoerd, waarbij 1 177 voorvallen en 51 362 migranten zijn gedetecteerd; 15. neemt kennis van de toename van de door Frontex ondersteunde vrijwillige terugkeer van 26 % in 2021 tot 39 % in 2022; prijst de uitvoering van de eerste volwaardige door Frontex geleide terugkeeroperaties, waarbij het Agentschap – de rol van de organiserende lidstaat overnemend – tachtig onderdanen van derde landen heeft teruggestuurd naar Albanië en Nigeria; neemt kennis van het verslag van het Agentschap getiteld “Cooperation between Frontex and third countries in 2022”, waarin het Agentschap ingaat op zijn activiteiten in het kader van de externe dimensie, zoals verdere ontwikkeling van de dialoog en samenwerking met verschillende partners (bijvoorbeeld Westelijke Balkan, Oostelijk Partnerschap, Afrika en het Midden-Oosten); zijn werkzaamheden inzake gegevensbeschermingsnormen en grondrechten; verlening van technische en operationele bijstand aan derde landen om onder meer grensoverschrijdende criminaliteit te bestrijden en capaciteitsopbouwacties (zoals opleidingen); uit zijn bezorgdheid over sommige meldingen die wijzen op de eventuele betrokkenheid van het Agentschap bij mensenrechtenschendingen, onder meer bij zijn activiteiten in het kader van de externe dimensie, met name de vermeende facilitering van illegale pushbacks aan de buitengrenzen van de Unie; merkt op dat het Agentschap volgens recente informatie van het Agentschap de afgelopen drie jaar coördinaten van migranten in nood heeft gedeeld met Libische actoren; neemt kennis van twee nog niet afgehandelde meldingen van ernstige incidenten met betrekking tot onderscheppingen van migranten door Tareq Bin Zeyad na opsporing door het Agentschap; 16. is ingenomen met het eerste verslag van het Agentschap over de werking van Eurosur, een belangrijk instrument dat bedoeld is om het situationeel bewustzijn te verbeteren en het reactievermogen op het gebied van grensbeheer te vergroten door middel van informatie-uitwisseling en samenwerking tussen de lidstaten en het Agentschap; neemt met waardering kennis van dat verslag over de vooruitgang die is geboekt op verschillende gebieden, zoals de technische ontwikkelingen van de toepassingen die voor Eurosur-doeleinden worden gebruikt, de ontwikkeling van 17 diensten in het kader van de Fusion Services van Frontex (met een relatief groot aantal dienstverleningsverzoeken van lidstaten om satellietbeelden en kustmonitoring), en de ontwikkeling van een routekaart voor het herontwerp en de ontwikkeling van Eurosur 2.0 met als doel uiterlijk in 2026 volledige interoperabiliteit van de verschillende toepassingen en systemen te bereiken; neemt kennis van het geconsolideerde jaarlijkse activiteitenverslag 2022 van het Agentschap over de vooruitgang die het in 2022 heeft geboekt met betrekking tot Eurosur en verzoekt het Agentschap zijn inspanningen te versnellen om Eurosur volledig in overeenstemming te brengen met de vereisten van Verordening (EU) 2019/1896 en de uitvoeringsverordeningen voor Eurosur; 17. prijst het Agentschap voor de aanzienlijke vooruitgang die in 2022 is geboekt bij de oprichting van de centrale eenheid van het Europees reisinformatie- en -autorisatiesysteem (Etias) door middel van activiteiten als de ontwikkeling van interne regels en procedures, een strategie voor de middellange termijn en een kader voor het aangaan van verplichtingen, een bedrijfsimpactanalyse, het opstellen van plannen voor beveiliging, bedrijfscontinuïteit en calamiteiten en het uitvoeren van de eerste risicobeoordeling door de centrale Etias-eenheid; neemt er kennis van dat het Agentschap voor de oprichting van de centrale Etias-eenheid in 2022 de aanwerving van de tweede groep personeelsleden van de eenheid heeft afgerond, waardoor het 55 % van alle geplande posten heeft opgevuld, en andere aanwervingsprocedures in gang heeft gezet; is verheugd dat de Commissie in 2022 met steun van het Agentschap een voorlichtingscampagne heeft opgezet om Etias te promoten onder de burgers van zestig visumvrije landen; neemt kennis van de andere operationele resultaten van het Agentschap, zoals de in gang gezette ontwikkeling van een nieuwe commandostructuur voor het permanente korps met één operationele coördinatiestructuur en de delegatie van meer besluitvormingsverantwoordelijkheden naar het veld; 18. is ingenomen met het jaarverslag van het Agentschap over de praktische toepassing van Verordening (EU) nr. 656/2014 inzake de maritieme operaties van het Agentschap in 2022, te weten de gezamenlijke operaties Themis (Italië), Poseidon (Griekenland), Indalo (Spanje), Opal Coast (België en Frankrijk) en de multifunctionele maritieme operatie Zwarte Zee (Bulgarije en Roemenië); neemt kennis van de opmerking van het Agentschap dat er een asymmetrie bestaat tussen de normen en voorschriften die overeenkomstig Verordening (EU) nr. 656/2014 van toepassing zijn op het Agentschap en de normen en voorschriften die van toepassing zijn op andere actoren (bijvoorbeeld NAVO, EMSA, EFCA) die betrokken zijn bij maritieme operaties, terwijl deze actoren, wanneer zij met steun van het Agentschap optreden, het internationale zeerecht volgen; steunt het Agentschap bij het verkennen van de mogelijkheden om in de toepasselijke statusovereenkomsten soortgelijke normen als die van Verordening (EU) nr. 656/2014 op te nemen; 19. benadrukt het belang van een sterk, doeltreffend en goed functionerend Agentschap, dat de lidstaten kan bijstaan bij het beheer van de gemeenschappelijke buitengrenzen van de Unie en dat kan zorgen voor een geïntegreerd grensbeheer, zodat die grenzen efficiënt en met volledige eerbiediging van de grondrechten worden beheerd; beseft dat het Agentschap en de lidstaten gedeelde verantwoordelijkheden hebben bij het nakomen van de verplichtingen op het vlak van de grondrechten; wijst erop dat het doeltreffende en rechtvaardige beheer van de buitengrenzen van cruciaal belang is voor de bescherming van het Schengengebied als een ruimte van vrijheid, veiligheid en recht; wijst erop dat nauwe samenwerking en overeenkomsten met derde landen op het gebied van overnameovereenkomsten, technische bijstand, opleiding en wettige terugkeeractiviteiten, in combinatie met ontwikkelingshulp, belangrijk zijn om een doelmatig Uniegrensbeheer te bevorderen indien de grondrechten daarbij volledig in acht worden genomen; dringt er bij het Agentschap en de lidstaten op aan structuren voor samenwerking, informatie-uitwisseling en de uitwisseling van beste praktijken verder te ontwikkelen; 20. erkent de sleutelrol die grondrechtenfunctionaris (FRO) sinds 2021 speelt bij de uitvoering van diverse grondrechtenaanbevelingen van de Europese Ombudsman, de FSWG en de FRaLO; maakt uit het jaarverslag van de grondrechtenfunctionaris van het Agentschap voor 2022 (het “verslag van de grondrechtenfunctionaris”) op dat het merendeel van deze aanbevelingen is uitgevoerd; verzoekt het Agentschap zijn volledige medewerking te verlenen aan de grondrechtenfunctionaris en al zijn aanbevelingen uit te voeren; 21. herinnert eraan dat het Agentschap en de betrokken autoriteiten van de lidstaten aangewezen zijn om sterke en goed beschermde Europese buitengrenzen te waarborgen, met inachtneming van de grondrechten en de verplichtingen op het gebied van internationale bescherming; merkt op dat de grondrechtenfunctionaris in zijn advies van 1 september 2022 heeft geconcludeerd dat aan de voorwaarden voor toepassing van artikel 46 van de Frontex-verordening was voldaan; stelt bovendien vast dat de werkgroep voor de grondrechten van het Agentschap uit hoofde van artikel 46 een reeks aanbevelingen heeft gedaan met betrekking tot de grondrechten in Griekenland, waarvan er in oktober 2023 vier volledig waren uitgevoerd; merkt op dat de werkgroep van het Agentschap voornemens is toezicht te houden op de verdere voortgang en dat de toepassing van de aanbevolen maatregelen wordt voortgezet; dringt erop aan prioriteit te geven aan de volledige uitvoering van alle aanbevelingen en roept het Agentschap op het Parlement te blijven informeren over de geboekte vooruitgang; 22. neemt kennis van het onderzoek van de Europese Ombudsman naar de rol van het Agentschap bij opsporings- en reddingsoperaties (OI/3/2023/MHZ), dat is gestart na de tragedie met de Adriana in juni 2023; neemt met bezorgdheid kennis van de conclusies van de Ombudsman dat het Agentschap niet in staat is zijn verplichtingen op het gebied van de grondrechten na te komen en te veel afhankelijk is van de lidstaten om op te treden wanneer migranten in nood verkeren, omdat het Agentschap geen interne richtsnoeren voor het afgeven van noodsignalen heeft en de toezichthouders voor de grondrechten van het Agentschap niet altijd voldoende worden betrokken bij besluiten over noodsituaties, en dat er sinds de tragedie met de Adriana geen toereikende wijzigingen zijn aangebracht om te voorkomen dat dergelijke incidenten zich opnieuw voordoen; herinnert eraan dat de kwijtingsautoriteit in eerdere kwijtingsresoluties herhaaldelijk op deze tekortkomingen heeft gewezen en betreurt dat de kwestie nog steeds onopgelost is; neemt kennis van de oproep van de Ombudsman aan het Agentschap om de vastgestelde tekortkomingen aan te pakken, en van zijn oproep aan het Parlement, de Commissie en de Raad om een onafhankelijke onderzoekscommissie op te richten om de zaak te onderzoeken; 23. is verheugd over het besluit van de raad van bestuur van het Agentschap van 20 juli 2022 dat de samenwerking en communicatie tussen de verschillende entiteiten van het Agentschap, waaronder het raadgevend forum en de grondrechtenfunctionaris, heeft versterkt door middel van regels voor de uitvoerend directeur en de raad van bestuur van het Agentschap om het raadgevend forum te informeren over de follow-up van de aanbevelingen van het raadgevend forum en ervoor te zorgen dat actie wordt ondernomen met betrekking tot de aanbevelingen van de grondrechtenfunctionaris; is ingenomen met de goedkeuring in 2022 van de operationele standaardprocedure voor artikel 46 van Verordening (EU) 2019/1896 en de operationele standaardprocedure voor de werkmethoden in verband met de onderzoeksbevoegdheden van de grondrechtenfunctionaris; 24. stelt op prijs dat er, naar aanleiding van de aanbevelingen voor een doeltreffend grensagentschap dat de grondrechten eerbiedigt en met het oog op een verbetering van de verantwoordingsplicht, de regelmatigheid en de wettigheid van alle activiteiten van het Agentschap, nog eens 22 toezichthouders voor de grondrechten extern zijn aangeworven; herinnert eraan dat alle toezichthouders voor de grondrechten zo spoedig mogelijk via de geschikte procedures op AD-niveau moeten worden aangeworven; merkt op dat er op basis van het geactualiseerde mandaat van het Agentschap in de toekomst behoefte zal zijn aan extra toezichthouders voor de grondrechten; is ingenomen met het feit dat de toezichthouders voor de grondrechten voor in totaal 1 183 dagen zijn ingezet en dat daarbij 50 landen zijn bezocht, wat een aanzienlijke toename is ten opzichte van het voorgaande jaar; 25. wijst erop dat de directe en indirecte betrokkenheid van het Agentschap bij grensbeheer- en grensbewakingsactiviteiten hand in hand moet gaan met eerbiediging van de grondrechten; 26. wijst op basis van het verslag van de grondrechtenfunctionaris op een verdere toename van het aantal meldingen van ernstige incidenten, van 62 in 2021 naar 72 in 2022, die allemaal vallen onder de operationele standaardprocedure zoals gewijzigd in 2021; prijst de grondrechtenfunctionaris voor de ontwikkeling van procedures ter standaardisering van de wijze waarop het bureau van het Agentschap de ontvangen informatie over incidenten evalueert en verwerkt; merkt op dat in 2022 in de meeste zaken betreffende meldingen van ernstige incidenten (38 van de 72) de ingezette functionarissen van het Agentschap de primaire informatiebron waren, maar dat de grondrechtenfunctionaris ook gebruikmaakte van andere informatiebronnen, zoals de media (4 zaken) en niet-gouvernementele organisaties (10 zaken); herinnert eraan dat de noodzakelijke aanvullende herziening van de operationele standaardprocedure voor het mechanisme inzake meldingen van ernstige incidenten vertraging heeft opgelopen; verwacht dat het Agentschap uitvoering geeft aan de aanbevelingen van de grondrechtenfunctionaris als beschreven in zijn jaarverslag over 2022; 27. maakt uit het verslag van de grondrechtenfunctionaris op dat de grondrechtenfunctionaris in 2022 in totaal 69 klachten heeft ontvangen (een stijging ten opzichte van de 27 klachten in 2021); merkt voorts op dat negen van die klachten ontvankelijk zijn verklaard (een stijging ten opzichte van de zes in 2021), en is ingenomen met de herziene regels voor het klachtenmechanisme die de raad van bestuur van het Agentschap in 2022 heeft aangenomen en die voorzien in betere termijnen en een adequate follow-up; prijst de grondrechtenfunctionaris voor zijn extra inspanningen met betrekking tot het klachtenmechanisme, zoals bewustmakingsacties, door bijvoorbeeld het actualiseren van het voorlichtingsmateriaal en het uitvoeren van capaciteitsopbouwactiviteiten in de vorm van opleidingen voor de ingezette functionarissen van het Agentschap en lokale partners tijdens bezoeken aan de operationele gebieden van het Agentschap; 28. prijst het Agentschap voor de vooruitgang die is geboekt bij de uitvoering van het actieplan voor de grondrechten, dat 87 activiteiten omvat; maakt uit het verslag van de grondrechtenfunctionaris op dat 18 van deze activiteiten volledig zijn uitgevoerd (d.w.z. dat er geen verdere actie nodig is), 62 lopende zijn (d.w.z. op systematische wijze en op doorlopende basis worden uitgevoerd), er 1 gedeeltelijk is uitgevoerd en 6 vertraging hebben opgelopen; betreurt deze vertragingen en roept het Agentschap op om snel vooruitgang te boeken met betrekking tot de openstaande acties; herinnert in dit verband aan de belangrijke rol die de toezichthouders voor de grondrechten spelen, onder meer in verband met hun toegang tot de operationele gebieden en hun nauwe samenwerking met het operationele personeel van het Agentschap, alsook aan hun inspanningen bij de uitvoering van de activiteiten in het kader van het actieplan voor de grondrechten (onder meer nrs. 23, 63 en 83); prijst het feit dat de operationele standaardprocedure voor de rollen en verantwoordelijkheden van de toezichthouders voor de grondrechten in het kader van de operationele activiteiten van het Agentschap is afgerond en goedgekeurd; is verheugd over de oprichting begin 2022 van een netwerk van contactpunten voor de grondrechten in alle afdelingen van het Agentschap teneinde op alle werkterreinen expertise op het gebied van de grondrechten te ontwikkelen; Efficiëntie en verbeteringen 29. prijst het Agentschap voor zijn nauwe samenwerking en/of het delen van middelen met verschillende agentschappen en andere belanghebbenden, zoals de Commissie, de lidstaten of derde landen; wijst op de horizontale voordelen van samenwerking en de toepassing van beste praktijken, en merkt op dat gezamenlijke initiatieven verschillende perspectieven samenbrengen, dubbel werk verminderen, het leerproces verbeteren en de relaties tussen de deelnemers versterken; neemt in deze zin kennis van de acties van het Agentschap in verband met onder andere de onderhandelingen over de vernieuwing van de werkregelingen die structuur geven aan de bilaterale samenwerking met verschillende agentschappen op het gebied van justitie en binnenlandse zaken (JBZ); de overplaatsing van een deel van haar personeel naar eu-LISA voor de periode 2022-2024 voor EES- en Etias-gerelateerde projecten en naar Europol vanaf 1 januari 2024 voor projecten met betrekking tot de interoperabiliteit van de systemen van de Unie; en de regelmatige bijdragen van het Agentschap aan de jaarlijkse werkprogramma’s van andere agentschappen om de activiteiten op elkaar af te stemmen; 30. neemt in het bijzonder kennis van de samenwerking van het Agentschap, door middel van een tripartiete werkregeling, met het Europees Bureau voor visserijcontrole (EFCA) en het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (EMSA) met het oog op het coördineren en delen van middelen op verschillende gebieden, zoals het delen van informatie, surveillance- en communicatiediensten of het delen van capaciteit; waardeert de lancering van multifunctionele maritieme operaties (MMO’s), in het kader waarvan verschillende kustwachtfuncties worden samengevoegd tot één operatie die raakt aan de mandaten van deze drie agentschappen en die de sector- en grensoverschrijdende samenwerking verbetert; is verheugd dat het MMO-concept verder is ontwikkeld in de vorm van de MMO Zwarte Zee van augustus tot november 2022 in samenwerking met het EFCA, het EMSA en zes autoriteiten uit Roemenië en Bulgarije; is voorts ingenomen met het feit dat deze drie agentschappen zijn overeengekomen om de uitvoering van het MMO-concept in 2023 uit te breiden naar de Adriatische Zee en de Oostzee; 31. steunt de plannen van het Agentschap met betrekking tot het ontwerp en de bouw van een nieuw gebouw voor zijn toekomstige hoofdkantoor (permanente kantoorruimte), overwegende dat dit gebouw naar verwachting aan de hoogste duurzaamheidsnormen zal voldoen en gedurende zijn gehele levensduur milieuvriendelijk blijft; merkt op dat de aanbestedingsprocedure, die in juli 2022 is gelanceerd, gebaseerd is op de richtsnoeren voor groene overheidsopdrachten; merkt voorts op dat het Agentschap in deze context een concept heeft ontwikkeld dat is geworteld in het idee van activiteitsgestuurd werken op basis van de onderliggende beginselen van tijd- en plaatsonafhankelijk werken, diversiteit van werkruimten en nadruk op samenwerking tussen entiteiten en kennisuitwisseling, en dat eerst zal worden getest in de huidige kantoorruimte van het Agentschap; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de resultaten van die test en de follow-up daarvan; 32. merkt op dat het Agentschap op weg naar de integratie van milieuduurzaamheid in al zijn processen, beleidsmaatregelen en operaties, en uiteindelijk naar koolstofneutraliteit in 2050, in 2021 een studie heeft uitgevoerd, die in 2022 is gepubliceerd, met de titel “The Green Deal and the European Border and Coast Guard (EBCG)”, die voornamelijk is gebaseerd op casestudy’s van beste praktijken in verschillende internationale organisaties (zoals de Europese Centrale Bank, het Franse Ministerie van Binnenlandse Zaken, het Amerikaanse Ministerie van Binnenlandse Veiligheid enz.); stelt met tevredenheid vast dat in het verslag tien verschillende gebieden worden genoemd (waaronder duurzaamheid in operationele activiteiten waar de EBCG-gemeenschap de grootste impact op het milieu heeft) met routekaarten voor de korte, de middellange en de lange termijn; merkt op dat het kader inzake veranderingsmanagement, de systemen voor verslaglegging en risicobeheer en de invoering en certificering van EMAS van fundamenteel belang zijn voor de succesvolle transformatie die het Agentschap samen met EBCG-gemeenschap nastreeft; 33. merkt op dat het Agentschap milieucriteria integreert in zijn aanbestedingsprocedures voor bijvoorbeeld vluchten, catering en de permanente kantoorruimte van het Agentschap; erkent echter dat de specifieke kenmerken van de aankopen van het Agentschap (bijvoorbeeld aankopen van lichaamsbepantsering) de integratie van die criteria niet altijd mogelijk maken; neemt voorts kennis van het externe consultancyproject van het Agentschap voor het vaststellen van een referentie voor het meten van de energie- en milieuvoetafdruk van het personeel en van technische operationele apparatuur, alsook van de proefopleiding ecorijden die is gegeven aan een groep leden van het permanente korps en de opname van een bewustmakingsopleiding over ecorijden in de onlinebasisopleiding voor nieuwkomers (leden van het permanente korps); Personeelsbeleid 34. waardeert de aanhoudende inspanningen van het Agentschap en de cruciale verbeteringen die, zij het met vertraging, zijn doorgevoerd op het gebied van aanwerving; stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2022 voor 88,46 % was ingevuld (82 % in 2021), aangezien er van de 1 300 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie zijn toegestaan 1 150 tijdelijke functionarissen waren aangesteld; merkt op dat er daarnaast 723 arbeidscontractanten (onder wie 11 uit de externe begroting gefinancierde personeelsleden) en 190 gedetacheerde nationale deskundigen voor het Agentschap werkten (terwijl in 2022 964 arbeidscontractanten en 220 gedetacheerde nationale deskundigen waren toegestaan voor het Agentschap); is ingenomen met een stijging voor het tweede jaar op rij (met ongeveer 6,5 % ten opzichte van 2021) van de bezettingsgraad van het Agentschap dankzij de aanwerving in 2022 van 509 nieuwkomers, wat leidde tot een nettotoename van het totale aantal personeelsleden van het Agentschap van 1 554 in 2021 tot 2 063 in 2022, en in het bijzonder een toename van het aantal vaste functionarissen van categorie 1, van 595 in 2021 tot 963 in 2022; is in dit verband verheugd dat er 65 nieuwe personeelsleden zijn aangeworven en in dienst genomen voor de centrale Etias-eenheid, evenals 22 nieuwe toezichthouders voor de grondrechten, terwijl het Agentschap op 31 december 2022 44 (46 per 1 september 2023) posten voor toezichthouders voor de grondrechten had vervuld, waardoor de volledige uitvoering van het uitgebreide mandaat van het Agentschap dichterbij komt; merkt bovendien op dat in oktober 2022 de pool van toezichthouders voor gedwongen terugkeer 60 toezichthouders uit 24 lidstaten van de Unie en de SAC telde, onder wie 5 uit de pool van toezichthouders voor de grondrechten; is ingenomen met de dalende trend in de jaarlijkse vacaturegraad van het Agentschap in alle soorten contracten in zowel pijler A als B; 35. neemt met diepe bezorgdheid kennis van het voor 2022 gerapporteerde genderevenwicht op het niveau van het hoger en middenmanagement: 19 mannen (79 %) en 7 vrouwen (21 %), op het niveau van de raad van bestuur: 54 mannen (87 %) en 8 vrouwen (13 %), en op het niveau van het totale personeel van het Agentschap: 1 473 mannen (71 %) en 590 vrouwen (29 %); herinnert eraan dat het belangrijk is te zorgen voor genderevenwicht en verzoekt het Agentschap met dit aspect rekening te houden bij toekomstige aanwervingen van personeelsleden en benoemingen in haar hoger en middenmanagement; verzoekt de Commissie en de lidstaten om er bij het voordragen van kandidaten voor de raad van bestuur van het Agentschap rekening mee te houden dat het genderevenwicht moet worden gewaarborgd; neemt kennis van het verslag van het Agentschap getiteld “Frontex’s individual follow-up report for the 2021 budgetary discharge” (hierna het “follow-upverslag van het Agentschap” genoemd) over de maatregelen en initiatieven die het Agentschap heeft genomen om het genderevenwicht te verbeteren; merkt op dat ondanks deze inspanningen de doelstelling van het Agentschap om op alle managementniveaus een niveau van ten minste 40 % van het ondervertegenwoordigde geslacht te behalen, nog lang niet is verwezenlijkt; verzoekt het Agentschap deze situatie aan te pakken en daarover verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; maakt niettemin uit het follow-upverslag van het Agentschap op dat het genderevenwicht wordt gemonitord door ook rekening te houden met vijf grote personeelscategorieën waarvan de pool waaruit wordt aangeworven (nationale rechtshandhavingsdiensten) voor sommige functies, zoals leidinggevende functies, voornamelijk uit mannen bestaat; maakt niettemin uit dat het follow-upverslag op dat het Agentschap in de categorie administratieve posten in mei 2023 een bijna ideaal genderevenwicht heeft bereikt (417 mannen en 426 vrouwen); 36. is verheugd over de uitgebreide maatregelen en het beleid van het Agentschap tegen intimidatie, dat steunt op vertrouwenspersonen (17 personeelsleden, van wie er 6 tot het team van het permanente korps behoren), wier rol essentieel is voor de bescherming van de waardigheid van het personeel van het Agentschap en het voorkomen van pesterijen en seksuele intimidatie; is ingenomen met het follow-upverslag van het Agentschap over de reeds uitgevoerde en nog lopende acties, en met de lijst van voorgestelde maatregelen, die allemaal gericht zijn op nultolerantie ten aanzien van seksuele intimidatie in het kader van alle activiteiten van het Agentschap; verzoekt het Agentschap proactief te blijven optreden en zijn actieplan met maatregelen ter bestrijding van intimidatie volledig uit te voeren; benadrukt dat dit een essentieel onderdeel is bij de hervorming van de organisatiecultuur van het Agentschap en verzoekt het Agentschap periodiek verslag uit te brengen over de geboekte vooruitgang in dit verband; 37. maakt met bezorgdheid uit de antwoorden van het Agentschap op schriftelijke vragen van het Parlement op dat in 2022 31 anonieme gevallen van intimidatie (pesterijen: 27 en seksuele intimidatie: 4) werden gemeld, waarvan 22 zaken in de anonieme fase werden gesloten, 4 zaken zich in de bemiddelingsprocedure met de vermeende pester bevonden en voor 5 zaken een formele procedure werd geopend; merkt voorts op dat er in 2022 elf procedures naar aanleiding van pesterijen (zeven) of seksuele intimidatie (vier) werden geopend, terwijl vijf procedures na de eerste beoordelingsfase werden gesloten en in zes procedures aanbevelingen werden gedaan die varieerden van het volgen van bewustmakingscursussen over intimidatie tot de beëindiging van het contract; verzoekt het Agentschap elk openstaand geval zorgvuldig te beoordelen en een nultolerantiebenadering te hanteren ten aanzien van pesterijen, seksuele of andere soorten intimidatie, en degenen die verantwoordelijk zijn voor dit wangedrag snel ter verantwoording te roepen; neemt kennis van de conclusie van het Agentschap in zijn follow-upverslag over het heropende onderzoek met betrekking tot de tragische dood van een personeelslid in 2020 dat er geen sprake was van intimidatie en dat er dus ook geen direct of indirect verband tussen de zelfmoord van het vermeende slachtoffer en de werkomgeving kon worden vastgesteld; 38. prijst het Agentschap voor het grote aantal opleidingen dat in 2022 aan zijn personeel is aangeboden; merkt in dit verband op dat het Agentschap 21 specialisatiecursussen voor permanente korpsen van categorie 1 (met 1 194 deelnemers), 15 verschillende cursussen voor permanente korpsen van categorie 2 en 3 (met meer dan 1 450 deelnemers), 34 cursussen voor verschillende categorieën functionarissen (met bijna 4 000 deelnemers) en een uitgebreid basisopleidingsprogramma voor 325 functionarissen van het permanente korps heeft verzorgd, terwijl grondrechtenaspecten, waaronder gegevensbescherming, een centraal onderdeel van de opleidingen bleven; neemt voorts kennis van de goedkeuring van het handvest voor diversiteit en inclusie en van de diverse maatregelen die het Agentschap heeft genomen voor de integratie van personen met een handicap en ter verbetering van het welzijn van het personeel en het evenwicht tussen werk en privéleven; 39. neemt met bezorgdheid kennis van de door de Europese Ombudsman verstrekte informatie over de functionarissen van het permanente korps van het Agentschap die vóór 5 oktober 2022 wachtdiensten uitvoerden waarvoor zij geen financiële compensatie hebben ontvangen; is in verband hiermee bezorgd over het feit dat de Ombudsman wegens gebrek aan aanvullende informatie en een passend onderzoek, concludeerde dat het onduidelijk blijft waarom het Agentschap meent dat er geen rechtsgrond bestaat om de nodige betalingen te doen; dringt er bij het Agentschap op aan om een specifieke taskforce op te zetten teneinde alle verklaringen met betrekking tot wachtdiensten die vóór 5 oktober 2022 zijn uitgevoerd, te verzamelen en te controleren en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de geboekte vooruitgang in verband met deze kwestie; 40. toont zich ingenomen met de stappen die het Agentschap heeft ondernomen om een transitieproces te doorlopen, de managementcultuur te verbeteren en het welzijn van het personeel te bevorderen; verzoekt het nieuwe management zich te blijven inzetten voor een grondige hervorming van de organisatiecultuur van het Agentschap; Aanbesteding 41. neemt kennis van de opmerking in het verslag van de Rekenkamer over een verhoging (van 79 000 EUR tot 502 900 EUR na vier wijzigingen) van de waarde van een contract boven de limiet (50 %) die krachtens het Financieel Reglement (artikel 172, lid 3, punt a), iii)) is toegestaan; merkt op dat de verhoging heeft geleid tot betalingen waarvan 384 000 EUR onregelmatig was; erkent in dit verband het antwoord van het Agentschap dat om de aanwerving van leden van het permanente korps niet te vertragen, uitzonderingen op de regels nodig waren, die werden geregistreerd in het register van uitzonderingen en gevallen van niet-naleving van de regels van het Agentschap; 42. merkt op dat het Agentschap in 2022 53 openbare aanbestedingen heeft uitgeschreven, waarvan er 20 hebben geleid tot ondertekende contracten met een totale waarde van 140,5 miljoen EUR, en dat er nog 25 lopen, met een geschatte waarde van 486,51 miljoen EUR; merkt voorts op dat het Agentschap 33 procedures met een lage en middelhoge waarde heeft uitgevoerd (onderhandelingen met 3 respectievelijk 5 gegadigden) met een totale waarde van 3,4 miljoen EUR, waarvan er 20 in 2022 hebben geresulteerd in ondertekende contracten met een totale waarde van 2,03 miljoen EUR, en er nog 4 lopen, met een totale waarde van 524 000 EUR; merkt daarnaast op dat het Agentschap in 2022 228 procedures met een zeer geringe waarde (onderhandelingen met één gegadigde) met een totale waarde van 1,62 miljoen EUR heeft uitgevoerd; merkt ten slotte op dat 1 116 procedures in het kader van bestaande kaderovereenkomsten met een totale waarde van 188,9 miljoen EUR in 2022 zijn uitgevoerd, waarvan er 983 hebben geleid tot ondertekende specifieke contracten of bestelformulieren, met een totale waarde van 153,4 miljoen EUR, terwijl er nog 32 met een totale waarde van 16,6 miljoen EUR lopen; constateert een daling met ongeveer 15 % van de totale waarde van de afgeronde aanbestedingsprocedures, van 406,9 miljoen EUR in 2021 tot 348,5 miljoen EUR in 2022; 43. prijst de inspanningen van het Agentschap in 2022 om strategisch belangrijke contracten in de wacht te slepen op gebieden die variëren van de levering van interim-personeelsdiensten tot de levering van diensten voor geografische informatiesystemen, geospatiale inlichtingen en inlichtingen uit beelden; merkt op dat er aanzienlijke vooruitgang is geboekt in kritieke aanbestedingsprocedures, voor aanzienlijke bedragen, met betrekking tot de permanente kantoorruimte van het Agentschap (140 miljoen EUR), de levering van reisgerelateerde diensten (666 miljoen EUR) en infrastructuur- en softwaregerelateerde diensten (32 miljoen EUR); 44. merkt op dat het Agentschap verslag heeft uitgebracht over verbeteringen in de planning van en het toezicht op het jaarlijkse aanbestedingsplan; verzoekt de IAS dit plan op te nemen in toekomstige controles; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 45. stelt met tevredenheid vast dat het cv en de belangenverklaring van de leden van de raad van bestuur en het uitvoerend management van het Agentschap worden gepubliceerd op de website van het Agentschap; merkt voorts op dat in 2022 vijf klokkenluiderszaken zijn behandeld, waarvan drie zaken zijn afgesloten of in de voorlopige beoordelingsfase zijn voltooid en twee zaken momenteel door OLAF worden onderzocht; verzoekt de betrokkenen en het Agentschap om volledige medewerking te verlenen aan OLAF tijdens het onderzoek; merkt tot slot op dat er in 2022 geen gevallen van belangenconflicten zijn onderzocht; 46. neemt kennis van het antwoord van het Agentschap op schriftelijke vragen van het Parlement dat het Agentschap werkt aan een beleid voor toezicht op de naleving van de regels door het huidige en voormalige hogere personeel van het Agentschap met betrekking tot “draaideursituaties”; verzoekt het Agentschap om de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de vorderingen op dit gebied; herhaalt zijn verzoek aan het Agentschap om ook voor de leden van de raad van bestuur beginselen, procedures en specifieke mechanismen voor het voorkomen van belangenconflicten en het tegengaan van “draaideursituaties” vast te stellen; 47. neemt kennis van het antwoord aan de kwijtingsautoriteit waarin informatie wordt verschaft over de contacten en bijeenkomsten die in 2022 werden geregistreerd en gedocumenteerd in het transparantieregister van het Agentschap; neemt kennis van de verschillende door het Agentschap georganiseerde bijeenkomsten (“Industry Days”) waar bedrijven uit de sector in de gelegenheid werden gesteld om hun producten en diensten te presenteren die grensbeheeractiviteiten kunnen ondersteunen en waar de dialoog tussen de EBCG-gemeenschap en de sector werd aangemoedigd; merkt op dat het Agentschap in het kader van de Industry Days 2022 277 aanmeldingen in verband met oplossingen heeft ontvangen, 88 bedrijven heeft uitgenodigd om hun technologieën te demonstreren en onlinesessies heeft georganiseerd waar informatie over 175 oplossingen werd gedeeld; is verheugd dat de lijst van deelnemende bedrijven op de website van het Agentschap wordt gepubliceerd; 48. maakt uit het jaarlijkse activiteitenverslag van het Agentschap op dat het transparantiebureau van het Agentschap een aanzienlijk hoger aantal verzoeken (469) om toegang van het publiek tot documenten (public access to documents, PAD) heeft verwerkt, hetgeen neerkomt op een stijging van bijna 34 % op jaarbasis; merkt voorts op dat in de in 2022 opgezette website voor het openbaar register van documenten van het Agentschap ongeveer 1 900 belangrijke documenten zijn geüpload; neemt kennis van de conclusies van de Europese Ombudsman op basis van zijn initiatiefonderzoek (zaak OI/2022/PB) dat het Agentschap stelselmatig te veel tijd neemt om PAD-verzoeken te verwerken, in het bijzonder wanneer het een groot aantal documenten betreft en wanneer het Agentschap van mening is dat het verzoek onnauwkeurig is, en dat dit neerkomt op wanbeheer; betreurt het feit dat het Agentschap de aanbeveling van de Ombudsman niet heeft aanvaard en roept het Agentschap op prioriteit te geven aan het sneller en transparanter behandelen van PAD-verzoeken; 49. erkent dat er een algemeen vermoeden van niet-openbaarmaking bestaat voor documenten die betrekking hebben op lopende onderzoeken van OLAF (12) ; herhaalt niettemin zijn oproep om de verslagen van OLAF over het Agentschap openbaar te maken in gevallen waarin een hoger openbaar belang openbaarmaking gebiedt, en dat de betrokken leden van het Parlement in alle gevallen binnen een redelijke termijn inzage krijgen in dergelijke verslagen, zodat zij hun taak van democratische controle effectief kunnen uitvoeren en het Agentschap om rekenschap kunnen vragen voor zijn optreden; is van mening dat de huidige regels moeten worden herzien om ervoor te zorgen dat het Parlement, in zijn rol als beleidsmaker en medewetgever en met name wat zijn begrotingsbevoegdheden betreft, volledig wordt geïnformeerd; 50. neemt kennis van het onderzoek van de Ombudsman naar de weigering van het Agentschap om het verslag van zijn grondrechtenfunctionaris over een operatie van het Agentschap in Albanië (zaak 652/2023/VB) toegankelijk te maken voor het publiek (13) ; 51. herinnert aan het besluit dat de Europese Ombudsman in zijn initiatiefonderzoek (zaak OI/4/2021/MHZ) heeft opgenomen inzake de naleving door het Agentschap van zijn verplichtingen op het gebied van de grondrechten; herinnert er in dit verband aan dat het Agentschap verplicht is om proactief voor transparantie te zorgen, zoals bepaald in artikel 114, lid 2, van Verordening (EU) 2019/1896; verzoekt het Agentschap de uitvoering van alle aanbevelingen van de Ombudsman af te ronden; maakt uit het follow-upverslag van het Agentschap op dat er wordt gewerkt aan het samenvoegen van de drie gedragscodes (twee met betrekking tot operationele gebieden en één die geldt voor alle personeelsleden van het Agentschap) in één gedragscode waarin ook de specifieke bepalingen voor de operationele gebieden zijn opgenomen; verzoekt het Agentschap om de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de vorderingen op dit gebied; 52. wijst op de nota van 27 juni 2022 inzake acties die het management van het Agentschap tijdens de overgangsperiode heeft genomen, in het bijzonder de inspanningen om de procedures te versterken die noodzakelijk zijn voor goed bestuur en verantwoordingsplicht binnen de organisatie door de transparantie te vergroten en proactief te communiceren en contact te onderhouden met interne en externe belanghebbenden; is verheugd over het feit dat het Agentschap het initiatief heeft genomen om een operationele nota op te stellen teneinde het publiek op een begrijpelijke manier te informeren over zijn operationele activiteiten; dringt er bij de nieuwe directie op aan de nodige hervormingen door te voeren op het gebied van transparantie en efficiëntie van de interne procedures, en om de verantwoordingsplicht ten aanzien van het Parlement en de Raad te vergroten, overeenkomstig het toepasselijke rechtskader; Interne controle 53. is verheugd over het besluit van het Agentschap om elk kwartaal in een verbeterde vorm verslag uit te brengen aan de FSWG over de stand van zaken bij de uitvoering van de aanbevelingen van diverse controleorganen; bevestigt de ontvangst van dat verslag voor het derde kwartaal van 2023; prijst in dit verband de aanzienlijke vooruitgang die het Agentschap heeft geboekt bij de uitvoering van 36 van de 42 aanbevelingen van de FSWG; neemt kennis van de uitvoeringspercentages van de aanbevelingen en/of vereiste acties van de FWSG (91 %), de FraLO (87 %), de Europese Ombudsman (79 %) en OLAF (54 %) in het verslag voor het derde kwartaal van 2023; erkent de rol van het inspectie- en controlebureau van het Agentschap bij de ondersteuning die wordt geboden bij de uitvoering van deze aanbevelingen door middel van verbindingsfuncties en coördinatietaken; maakt voorts uit het verslag voor het derde kwartaal van 2023 op dat 10 IAS-aanbevelingen (voor in totaal 32 acties) nog open staan, en dat er 21 als zeer belangrijk worden aangemerkt, waarbij geen enkele als kritiek wordt beschouwd; prijst daarnaast de vooruitgang die het Agentschap heeft geboekt bij de follow-up van de resterende openstaande aanbevelingen in de speciale verslagen van de Rekenkamer 22/2020 (aanbeveling 2) en 8/2021 (aanbevelingen 1, 2 en 4); verzoekt het Agentschap nogmaals om volledig uitvoering te geven aan alle nog niet uitgevoerde aanbevelingen en de daarmee verband houdende acties, met inbegrip van de relevante opmerkingen in de jaarlijkse controleverslagen van de Rekenkamer van de voorgaande jaren (2015, 2016, 2018, 2019, 2020 en 2021); verzoekt het Agentschap om de kwijtingsautoriteit regelmatig op de hoogte te blijven houden van de voortgang op dit gebied; 54. neemt met bezorgdheid kennis van een aantal opmerkingen in het verslag van de Rekenkamer die wijzen op tekortkomingen in de beheers- en interne-controlesystemen van het Agentschap op het gebied van aanbestedingen en contractbeheer, aanwervingsprocedures en delegatie van bevoegdheden aan gedelegeerde rekenplichtigen; is zeer bezorgd over het feit dat de Rekenkamer voor het tweede jaar op rij opmerkingen heeft gemaakt over de aanbesteding van reisgerelateerde diensten, waarbij het om zeer grote bedragen gaat; wijst erop dat het van het grootste belang is dat het Agentschap zich houdt aan het beginsel van goed financieel beheer bij de besteding van middelen van de Unie, zoals bepaald in het Financieel Reglement, gezien het feit dat het Agentschap toonaangevend is onder de gedecentraliseerde agentschappen van de Unie wat betreft de jaarlijkse begroting, die sinds 2019 meer dan verdubbeld is; 55. neemt met zorg kennis van bijlage 12 bij het jaarlijkse activiteitenverslag van het Agentschap, waarin de opmerkingen van de voormalige uitvoerend directeur ad interim (momenteel plaatsvervangend uitvoerend directeur voor het beheer van het permanente korps) zijn opgenomen volgens welke er met betrekking tot een contract voor accommodatie- en reisdiensten voor functionarissen van het permanente korps in 2021 sprake zou zijn geweest van te hoge prijzen, betalingen zonder bewijsstukken en het niet verlenen van contractueel overeengekomen diensten; 56. neemt kennis van de opmerking in het verslag van de Rekenkamer met betrekking tot een aanzienlijk risico van te hoge kosten voor reisdiensten (kaderovereenkomst van 30 miljoen EUR), met name in verband met betalingen voor accommodatie, waarbij de facturen van het reisbureau niet overeenkwamen met de werkelijke facturen van de hotels, maar afkomstig waren van een dochteronderneming van het reisbureau; verzoekt het Agentschap zijn interne controles zodanig te verbeteren dat de desbetreffende facturen afkomstig zijn van de feitelijke dienstverlener; 57. neemt voorts kennis van het risico dat betalingen in verband met de kosten van het reisbureau niet correct zijn, omdat de informatie in het systeem van het Agentschap voor het beheer van zijn reisgerelateerde kosten de werkelijk betaalde kosten niet aansluit met de kosten van het reisbureau, die afzonderlijk van de door het personeel op dienstreis betaalde kosten worden geregistreerd en verwerkt; begrijpt uit het antwoord van het Agentschap de reden van de discrepanties tussen het missiesysteem (MiPS) en het boekhoudsysteem (ABAC), en stelt vast dat er volgens het Agentschap geen risico bestaat dat er verkeerde bedragen worden betaald; 58. neemt kennis van de opmerking in het verslag van de Rekenkamer, voor het tweede achtereenvolgende jaar, over de tekortkoming in de interne controle van het Agentschap op het gebied van aanwervingsprocedures; merkt in dit verband op dat in 2022 in een procedure voor de aanwerving van tijdelijke functionarissen individuele scores van leden van het selectiecomité zijn gebruikt in plaats van een op consensus gebaseerde methode toe te passen zoals voorgeschreven door de interne regels van het Agentschap; betreurt het dat deze tekortkoming zich opnieuw voordoet, ondanks het feit dat het Agentschap in januari 2022 nieuwe uitvoeringsvoorschriften heeft vastgesteld met duidelijkere instructies voor de leden van de selectiecomités om te zorgen voor een consistentere beoordeling en geharmoniseerde procedures; is ingenomen met de toezegging van het Agentschap om de regels die bepalen dat slechts één door de leden van het selectiecomité overeengekomen eindevaluatieverslag in aanmerking wordt genomen zonder rekening te houden met hun individuele scores, uit te breiden tot de aanwerving van tijdelijke functionarissen; verzoekt het Agentschap de toepassing van de nieuwe regels en zijn interne controles ten aanzien van aanwervingsprocedures te versterken; 59. neemt kennis van de in 2022 uitgevoerde beoordeling van het interne-controlesysteem van het Agentschap; neemt kennis van de conclusie in de beoordeling dat het interne-controlesysteem er is en doeltreffend functioneert, met enkele voor verbetering vatbare gebieden in de componenten “Controleomgeving” (in het bijzonder beginsel 1 getiteld “Toont betrokkenheid bij integriteit en ethische waarden aan”), “Controleactiviteiten” (in het bijzonder punt 10.5 getiteld “Vastgestelde gevoelige posities”) en “Informatie en communicatie” (in het bijzonder punt 15.1 getiteld “Externe communicatie”); ziet een algemene verbetering in 2022 ten opzichte van 2021 in de scores die worden gegeven voor beginselen in alle vijf de componenten van het interne-controlesysteem; 60. neemt met voldoening kennis van de versterking van het interne toezicht van het Agentschap in 2022 door de oprichting van de Interne-auditdienst en de goedkeuring van het hoofdstuk over interne audit; is verheugd dat het hoofd van de Interne-auditdienst in 2023 is aangetreden en dat het eerste jaarlijkse controleplan van de Interne-auditdienst al is goedgekeurd door de raad van bestuur; 61. herinnert aan de aanbeveling in het verslag van de Rekenkamer voor 2018 dat het Agentschap een beleid inzake kwetsbare functies moet vaststellen en toepassen; neemt kennis van de rapportage van het Agentschap over de voorbereidingen voor een besluit over dit beleid, dat inmiddels (eind 2023) is goedgekeurd; Overige opmerkingen 62. merkt op dat de adviezen van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming (EDPS) over de besluiten 68/2021 en 69/2021 van de raad van bestuur van het Agentschap negatief waren; merkt op dat het Agentschap een uitvoeringsplan heeft opgesteld om alle aanbevelingen van de EDPS in dat opzicht uit te voeren; merkt voorts op dat voornoemde besluiten van de raad van bestuur opnieuw zijn geformuleerd en aangepast na reguliere bijeenkomsten en informele uitwisselingen van de functionaris voor gegevensbescherming van het Agentschap met het personeel van de EDPS, rekening houdend met het op 24 mei 2023 gepubliceerde controleverslag van de EDPS (hierna het “controleverslag” genoemd); neemt er kennis van dat in het controleverslag is geverifieerd of de verwerking van persoonsgegevens door het Agentschap in het kader van gezamenlijke operaties in overeenstemming was met Verordening (EU) 2018/1725 en met de toepasselijke bepalingen van Verordening (EU) 2019/1896; merkt in dit verband voorts op dat het controleverslag 36 formele bevindingen bevatte, evenals 32 aanbevelingen met betrekking tot onder meer de screening van personen en de debriefinggesprekken, gezamenlijke regelingen voor verwerkingsverantwoordelijken, de lage betrouwbaarheid van informatie die wordt gebruikt voor het opstellen van risicoanalysen en de invoering van gegevensbescherming door ontwerp en door standaardinstellingen; maakt met zorg uit het controleverslag op dat de bevindingen van de EDPS er ook op wijzen dat het Agentschap meerdere artikelen van de rechtsgrondslag die op het Agentschap van toepassing is (Verordening (EU) 2018/1725, Verordening (EU) 2019/1896 en Besluit nr. 58/2015 van de raad van bestuur) heeft geschonden door geen beoordeling te maken van de strikte noodzaak van het delen van gegevenspakketten met Europol voor de uitvoering van zijn mandaat, en dat de EDPS bijgevolg een onderzoek heeft ingesteld dat kan leiden tot handhavingsmaatregelen; betreurt het feit dat de EDPS na zijn controle zes nieuwe gevallen van overdracht van persoonsgegevens van personeelsleden van ngo’s van het Agentschap naar Europol heeft vastgesteld, waarvan de wettigheid verder moet worden onderzocht; verzoekt het Agentschap alle aanbevelingen op te volgen binnen de uitvoeringstermijnen die de EDPS in zijn controleverslag heeft vastgesteld, en om de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen in deze zaak; 63. is ingenomen met het feit dat het Agentschap de afgelopen twee jaar aanzienlijke veranderingen in het management heeft doorgevoerd, waaronder een nieuwe plaatsvervangende grondrechtenfunctionaris, een nieuwe voorzitter van zijn raad van bestuur, twee nieuwe plaatsvervangende uitvoerende directeuren en de benoeming van een nieuwe uitvoerend directeur; stelt vast dat er samen met de nationale autoriteiten actieplannen zijn opgesteld om de misstanden uit het verleden en het heden recht te zetten; o o o 64. verwijst voor andere horizontale opmerkingen bij zijn kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 11 april 2024 (14) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0108/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2021/696 van het Europees Parlement en de Raad van 28 april 2021 tot vaststelling van het ruimtevaartprogramma van de Unie, tot oprichting van het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma en tot intrekking van de Verordeningen (EU) nr. 912/2010, (EU) nr. 1285/2013 en (EU) nr. 377/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU (4) , en met name de artikelen 85 en 86, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0121/2024 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over de afsluiting van de rekeningen van het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2170(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0108/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2021/696 van het Europees Parlement en de Raad van 28 april 2021 tot vaststelling van het ruimtevaartprogramma van de Unie, tot oprichting van het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma en tot intrekking van de Verordeningen (EU) nr. 912/2010, (EU) nr. 1285/2013 en (EU) nr. 377/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU (9) , en met name de artikelen 85 en 86, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0121/2024 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma voor het begrotingsjaar 2022; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2170(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma (het “Agentschap”) voor het begrotingsjaar 2022, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0121/2024 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2022 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 70 032 491,77 EUR bedroeg, wat neerkomt op een stijging met 22,58 % ten opzichte van 2021; overwegende dat de werkelijke ontvangsten van het Agentschap 1,2 miljard EUR bedroegen, wat het verschil is met de hierboven vermelde begroting, dat wordt verklaard door operationele activiteiten die worden gefinancierd met bestemmingsontvangsten die in de goedgekeurde begroting als “pro memorie” zijn opgenomen; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2022 (het “verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; overwegende dat de Rekenkamer een paragraaf ter benadrukking van bepaalde aangelegenheden presenteert met betrekking tot de gevolgen van de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne voor de activiteiten van het Agentschap; C. overwegende dat er met betrekking tot de interne-controlesystemen van het Agentschap voor 2022 geen kwesties zijn gemeld die corrigerende maatregelen vereisen, en dat er ook geen lopende of nog niet afgeronde corrigerende maatregelen zijn op grond van controles en beoordelingen van voorgaande jaren; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt met tevredenheid op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2022 geresulteerd hebben in een uitvoeringspercentage van vastleggingskredieten van het lopende jaar van 100 %, hetzelfde percentage als in de twee voorafgaande jaren; betreurt het evenwel dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten van het lopende jaar 72,86 % bedroeg, een daling van 1,92 % ten opzichte van 2021; 2. merkt op dat de raad van bestuur van het Agentschap in 2022 drie begrotingswijzigingen heeft goedgekeurd, waarbij eerst in januari de totale kredieten werden verhoogd met 1 687 363,77 EUR; bij de tweede begrotingswijziging heeft de raad van bestuur van het Agentschap de herschikking goedgekeurd van een totaalbedrag van 2 659 300 EUR, voornamelijk van de operationele begroting naar de lijn gegevensverwerking; en bij de derde gewijzigde begroting werden de betalingskredieten verlaagd met 4 640 000 EUR, waardoor het totale bedrag aan betalingskredieten op 65 392 491,77 EUR kwam; 3. merkt op dat het Agentschap naast zijn kernbegroting een groot bedrag aan gedelegeerde begroting (bestemmingskredieten) bleef beheren, en dat in 2022 in totaal 574,5 miljoen EUR werd vastgelegd in het kader van de gedelegeerde begroting en er voor 1,26 miljard EUR aan betalingen werd verricht; Prestaties 4. is ermee ingenomen dat het Agentschap gebruikmaakt van kernprestatie-indicatoren (KPI’s) om de resultaten te evalueren die verband houden met zijn doelstellingen, die onder meer het volgende omvatten: een doeltreffend beheer van het beveiligingshomologatieorgaan ter ondersteuning van tijdige besluitvorming, analyse van Galileo-dreigingen en -risico’s, beheer van en rapportage over de begroting van het Agentschap, efficiënte afhandeling van alle juridische regelingen, waarborging van de operationele capaciteit van de gebouwen van het Agentschap en nakoming van de statutaire audit- en controleverplichtingen; merkt op dat de meeste doelstellingen zijn gehaald, maar beveelt aan de KPI’s aan te pakken die nog steeds niet zijn verwezenlijkt of trager verlopen dan verwacht; beveelt aan dat het Agentschap regelmatig de KPI’s nauwkeurig bijstelt om zijn resultaten te optimaliseren; 5. neemt er kennis van dat het Agentschap mogelijke gevolgen van de oorlog in Oekraïne heeft bekendgemaakt, waaronder de onderbreking van het gebruik van Sojoez-draagraketten voor Galileo-satellieten als gevolg van de eenzijdige terugtrekking van het Russische Sojoez-draagraketteam; merkt op dat het Agentschap geen directe, onmiddellijke gevolgen voor zijn financiële prestaties voorziet, maar erkent dat er intensieve werkzaamheden moeten worden verricht om vertragingen bij de lancering van nieuwe satellieten tot een minimum te beperken, hetgeen vervolgens zou kunnen leiden tot vertragingen bij de opname van uitgaven en de vereffening van vorderingen die in de vorm van voorfinanciering zijn betaald; merkt met bezorgdheid op dat dit bedrag op dit moment niet betrouwbaar kan worden geschat; 6. merkt voorts op dat de werkzaamheden aan de grondstations voor Galileo en de European Geostationary Navigation Overlay Service (Egnos) in Oekraïne zijn stilgelegd als gevolg van het conflict, maar dat dit geen directe gevolgen heeft voor de functionaliteit van het Egnos-systeem; benadrukt dat het Agentschap al het mogelijke heeft gedaan om de reeds geïnstalleerde apparatuur zoveel mogelijk te beschermen, maar dat de precieze staat ervan momenteel niet bekend is; merkt op dat er sprake is van overmacht door de gastentiteit en dat, zodra deze wordt opgeheven, het bestaande contract naar verwachting opnieuw zal worden geactiveerd; verzoekt het Agentschap, zodra de oorlogssituatie dit toestaat, verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit over de staat van de geïnstalleerde apparatuur; 7. merkt op dat het Agentschap maatregelen heeft genomen om de banden met Russische en Belarussische instellingen te monitoren, en dat veranderingen in de marktomstandigheden als gevolg van sancties naar verwachting geen wezenlijke invloed zullen hebben op de activiteiten van het Agentschap; 8. merkt op dat in 2022 een reeks belangrijke accreditatiebesluiten voor Egnos is genomen en dat met betrekking tot Egnos de ondertekening van het volgende Egnos-contract voor dienstverlening en een nieuw contract voor opsporings- en reddingsdiensten, het onderhoudscontract voor Egnos v2 en met name de lancering van de Egnos GEO4-lading, waarmee een meervoudige storing in Egnos is opgespoord en opgelost, tot de hoogtepunten behoren; merkt met waardering op dat met wereldwijd meer dan 3,5 miljard ingeschakelde apparaten de mondiale impact van Galileo is benadrukt; merkt op dat er twee nieuwe Galileo-satellieten in werking zijn getreden; stelt met waardering vast dat de Galileo-diensten, met inbegrip van het toezicht op de beveiliging en de publiek gereguleerde dienst, ondanks de uitdagingen van COVID-19 uitstekende prestaties hebben geleverd; 9. neemt er kennis van dat andere prestaties van het Agentschap in 2022 onder meer de organisatie van de EU-ruimteweek 2022 in Praag omvatten, in samenwerking met de Commissie en met de steun van het Tsjechische voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie, de oprichting van het netwerk van het Agentschap van 1 000 startende ondernemingen en 28 investeerders en de eerste CASSINI-dag voor ondernemerschap, de ingebruikneming van 2 nieuwe Galileo-satellieten en de publicatie van het eerste marktverslag over zowel aardobservatie als GNSS; 10. benadrukt dat het Agentschap het belangrijkste orgaan moet worden dat belast is met de uitvoering van alle componenten van het ruimtevaartprogramma van de Unie, met het waarborgen van beveiligde dienstverlening en accreditatie van alle componenten van het ruimtevaartprogramma Galileo, Egnos, aardobservatie, ruimteverkeersbeheer en overheidstelecommunicatie en -connectiviteit, en met het aanbieden van robuuste diensten die voortdurend evolueren in overeenstemming met de behoeften van huidige en toekomstige gebruikers, waaronder overheden met behoeften op de gebieden veerkracht, defensie en beveiliging; 11. verzoekt het Agentschap zijn meerwaarde te gebruiken voor de implementatie van de toekomstige ruimtevaartwetgeving van de Unie, als hoeksteen voor het waarborgen van de beveiliging, veiligheid en duurzaamheid van de Unie in de ruimte, waarbij ook aandacht wordt geschonken aan de economische veiligheid van de Unie bij ruimtevaartactiviteiten en de versnelling van de groei van “nieuwe ruimtevaart”; Efficiëntie en voordelen 12. merkt op dat het Agentschap aanzienlijke inspanningen heeft geleverd om de processen voor human resources verder te stroomlijnen en te automatiseren teneinde efficiëntieverhoging te bereiken; merkt op dat het Agentschap in dit verband verder is gegaan met de invoering van verschillende Sysper-modules (bijv. TIM, FLEX, TELEWORK) en de koppeling daarvan met de bestaande interne ondersteunende toepassingen (bijv. een op het intranet gebaseerd instrument voor de registratie van de werktijd); merkt op dat de human resources-afdeling een e-ticketingsysteem heeft ingevoerd om de verwerking van verschillende verzoeken van het personeel te stroomlijnen; verzoekt het Agentschap te zoeken naar meer interne procedures die gestroomlijnd kunnen worden met behulp van nieuwe IT-instrumenten; 13. merkt op dat het Agentschap krachtens de kaderovereenkomst inzake financieel partnerschap (FFPA) verplicht is samen te werken met de Commissie en het Europees Ruimteagentschap (ESA) voor het gezamenlijk vaststellen van regelingen om de klimaatdoelstellingen van de Europese Unie te bereiken, en samen te werken aan activiteiten die tot deze doelstellingen bijdragen; merkt voorts op dat het Agentschap krachtens artikel 30 van de FFPA verplicht is het milieubeheer- en milieuauditsysteem (EMAS) uiterlijk eind 2023 toe te passen; 14. merkt op dat er met betrekking tot groene overheidsopdrachten in 2022 enige vooruitgang is geboekt bij het in kaart brengen van gevallen van aanbestedingsprocedures met “groene” aspecten en het overwegen van de toepassing van groene criteria; merkt voorts op dat het Agentschap in 2023 geleidelijk een stevigere aanpak heeft ontwikkeld om groene overheidsopdrachten daadwerkelijk op permanente basis toe te passen, zijn personeel op te leiden en geleidelijk groene criteria in te voeren in zijn openbare aanbestedingen in overeenstemming met zijn milieubeleid en de lopende EMAS-certificering; 15. prijst het Agentschap voor zijn inzet om zijn milieueffecten te verminderen, zijn verbruik van hulpbronnen te optimaliseren en zijn koolstofvoetafdruk te verkleinen, en voor de eerste stap in deze richting, te weten de vaststelling en publicatie van zijn milieubeleid op 16 december 2022; 16. wijst erop dat het belangrijk is het Agentschap verder te digitaliseren wat interne werking en management betreft, maar ook ter versnelling van de digitalisering van procedures; benadrukt dat het Agentschap op dit gebied proactief moet blijven, teneinde een digitale kloof tussen de agentschappen te voorkomen; wijst er evenwel op dat alle nodige veiligheidsmaatregelen moeten worden genomen om elk risico voor de onlineveiligheid van de verwerkte informatie te vermijden, en dringt erop aan dat meer wordt opgetreden tegen cyberaanvallen of infiltratiepogingen, met name die welke uit Rusland of China afkomstig zijn; 17. verzoekt het Agentschap door te gaan met het identificeren en bevorderen van het synergetische gebruik van de componenten van het ruimtevaartprogramma van de Unie en van IRIS 2 , onder meer voor de tenuitvoerlegging van de ruimtestrategie voor veiligheid en defensie van de Unie, teneinde ervoor te zorgen dat alle taken op de lange termijn in één uniform ruimtevaartprogramma bijeengebracht kunnen worden, zodat tot een betere synergie tussen de verschillende componenten kan worden gekomen; 18. verzoekt het Agentschap zijn samenwerking met de Commissie voor GOVSATCOM-hubs voort te zetten en kijkt uit naar de synergie-effecten die met het systeem IRIS 2 zullen worden gerealiseerd; wijst in het bijzonder op de rol van het Euspa bij de ontwikkeling, de uitrol en de werking van IRIS 2 , ter waarborging van de toegang tot sterk beveiligde, soevereine en mondiale connectiviteitsdiensten op basis van geavanceerde versleutelingstechnologieën; 19. benadrukt de rol van het Agentschap bij de ontwikkeling van Copernicus, met name wat betreft het overheidsgebruik van aardobservatie tegen de achtergrond van de geopolitieke situatie, en geeft aan dat in dit verband gebruik moet worden gemaakt van de deskundigheid van het Agentschap op de gebieden veiligheidsaccreditatie, monitoring en contractimplementatie, teneinde de operationele capaciteit van de Unie om in alle stadia van het beheer van zowel natuurrampen als door de mens veroorzaakte rampen op te treden, te versterken; Personeelsbeleid 20. prijst het Agentschap voor het feit dat de personeelsformatie op 31 december 2022 voor 100 % was ingevuld, aangezien 231 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 231 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (tegenover 191 toegestane posten in 2021); stelt vast dat in 2022 bovendien 46 arbeidscontractanten en 9 gedetacheerde nationale deskundigen voor het Agentschap werkten, wat het totale personeelsaantal op 286 bracht; 21. neemt bezorgd kennis van het gebrek aan genderevenwicht onder het hoger en middenmanagement van het Agentschap, waar drie van de drie leidinggevenden mannen zijn; betreurt het ontoereikende genderevenwicht onder de leden van de raad van bestuur van het Agentschap, waar 22 van de 28 leden mannen zijn; neemt voorts kennis van het genderevenwicht binnen het totale personeelsbestand van het Agentschap, waar 153 van de 232 personeelsleden mannen zijn; neemt uit het verslag van het Agentschap met betrekking tot de follow-upmaatregelen die zijn genomen in het licht van de kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2021 (het “vervolgverslag van het Agentschap”) ter kennis dat het Agentschap in 2023 een diversiteits- en inclusiestrategie heeft aangenomen, vergezeld van een actieplan met concrete maatregelen om bij te dragen aan diversiteit en inclusie, met inbegrip van het genderperspectief; merkt op dat het genderevenwicht in het hoger en middenmanagement en in de raad van bestuur van het Agentschap moet worden verbeterd; herinnert eraan dat het belangrijk is te zorgen voor genderevenwicht en verzoekt het Agentschap met dit aspect rekening te houden bij toekomstige personeelsaanwervingen en benoemingen, met name in het hoger en middenmanagement; dringt erop aan dat de Commissie en de lidstaten bij het benoemen van leden van de raad van bestuur van het Agentschap rekening houden met het feit dat het genderevenwicht moet worden gewaarborgd; 22. merkt op dat het Agentschap beleid heeft ter bescherming van de persoonlijke waardigheid en ter voorkoming van psychologische en seksuele intimidatie, en dat het deel uitmaakt van de taskforce van vertrouwenspersonen van de agentschappen; ziet uit naar het verslag en de aanbevelingen van deze taskforce; stelt vast dat er in 2022 geen gevallen van intimidatie zijn gemeld en spoort het Agentschap ertoe aan zijn inspanningen op dit vlak voort te zetten en verder uit te bouwen, zodat dergelijke gevallen ook in de toekomst worden verhinderd; 23. herinnert aan de opmerking van de Rekenkamer uit 2021 over de procedurele tekortkomingen in twee gecontroleerde wervingsprocedures, en merkt op dat het Agentschap verdere wijzigingen in zijn selectieprocessen heeft doorgevoerd, dat de sjablonen en instructies die aan de leden van selectiecommissies worden verstrekt, zijn gewijzigd en dat de leden van selectiecommissies meer richtsnoeren krijgen bij het vaststellen van de criteria voor een kennisgeving van vacature; merkt voorts op dat de Rekenkamer deze verbeteringen bevredigend heeft bevonden en dat de opmerking derhalve is afgesloten; 24. herinnert eraan dat het Agentschap doorgaat met de geleidelijke en progressieve vermindering van het totale aantal posten voor arbeidscontractanten om deze in overeenstemming te brengen met de totale middelen die het Agentschap ter beschikking worden gesteld; merkt op dat het Agentschap tegelijkertijd zijn resterende posten voor arbeidscontractanten blijft richten op beveiliging en operationele functies van het Galileo-centrum voor beveiligingscontrole (GSMC); benadrukt dat het Agentschap in dit verband blijft opmerken dat er risico’s verbonden zijn aan de inkrimping van het aantal posten voor arbeidscontractanten en dat dit inderdaad extra uitbesteding vereist, hetgeen leidt tot hogere financiële kosten en resulteert in de ontwikkeling van competentie en knowhow buiten de publieke sector; 25. herinnert aan de opmerking uit het verslag van de Rekenkamer over 2021 met betrekking tot de beperkingen die door het Agentschap werden opgelegd aan een hoger personeelslid om elders een nieuwe baan aan te nemen, maar zonder een rechtvaardiging voor deze beperkingen te geven; merkt voorts op dat deze opmerking is afgesloten, dat het Agentschap zijn procedures heeft herzien om de vastgestelde tekortkoming te verhelpen en dat er in 2022 geen soortgelijke gevallen zijn waargenomen; 26. is ermee ingenomen dat het Agentschap in 2022 de timemanagementmodule, met inbegrip van telewerken en flexibele werktijden, volledig in gebruik heeft genomen en een aanvullende overeenkomst inzake dienstverleningsniveau heeft gesloten voor de hr-rapportage- en analysemodule, die in 2023 in gebruik moest worden genomen; merkt op dat het Agentschap Besluit C(2022)1778 van de Commissie over arbeidstijd en hybride arbeid heeft aangenomen en de resultaten van dit besluit nauwlettend volgt, omdat het naar verwachting het welzijn van het personeel op het werk zal verbeteren en het evenwicht tussen werk en privéleven zal bevorderen; Aanbestedingen 27. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat het Agentschap in september 2021 een procedure van gunning door onderhandelingen zonder voorafgaande publicatie van een aankondiging van opdracht is gestart met een nationale publieke entiteit voor de levering van diverse diensten met betrekking tot opsporings- en reddingsactiviteiten; benadrukt dat de inschrijver al sinds 2016 soortgelijke diensten aan het Agentschap levert en dat het Agentschap van plan is een nieuwe kaderovereenkomst te sluiten met als einddatum 31 december 2032 en een maximale begroting van 120 miljoen EUR; neemt er kennis van dat de definitieve kaderovereenkomst op 1 december 2022 is ondertekend en de betrokkenheid van verschillende onderaannemers omvat; merkt op dat de Rekenkamer constateerde dat er enkele discrepanties waren tussen de vereisten van het bestek en de beoordeling door het evaluatiecomité; merkt bijvoorbeeld op dat de eis om te verklaren dat er geen belangenconflicten waren voor de contractanten in de beoordelingsfase niet werd nageleefd of niet naar behoren werd geanalyseerd, of dat in de ontvangen offerte 2022 als referentiejaar is gebruikt, in plaats van, overeenkomstig de technische specificaties, 2021 te gebruiken als referentiejaar voor het vaststellen van de prijzen; neemt kennis van de overwegingen van het Agentschap dat de discrepanties gerechtvaardigd waren door de status van de hoofdcontractant, die een nationale publieke entiteit is, en door de controles die deze heeft uitgevoerd, en dat het Agentschap, wat betreft het referentiejaar dat is gebruikt voor de vaststelling van de prijs in de offerte, de afwijking heeft aanvaard vanwege de duur van de procedure, die ertoe heeft geleid dat het contract pas eind 2022 kon worden gesloten; 28. benadrukt dat het doel van de aanbestedingsregels is om aanbestedende diensten in staat te stellen de goederen en diensten die ze nodig hebben tegen de best mogelijke prijs te verkrijgen, waarbij eerlijke concurrentie tussen inschrijvers wordt gewaarborgd en de beginselen van transparantie, evenredigheid, gelijke behandeling en non-discriminatie in acht worden genomen; verzoekt het Agentschap zijn procedures voor overheidsopdrachten verder te verbeteren en ervoor te zorgen dat de toepasselijke regels volledig worden nageleefd, zodat deze de best mogelijke prijs-kwaliteitverhouding opleveren; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 29. merkt op dat het Agentschap in 2020 een brede evaluatie van de uitvoering van zijn fraudebestrijdingsstrategie heeft uitgevoerd en dat het Agentschap bijgevolg in 2022 zijn nieuwe fraudebestrijdingsstrategie heeft uitgebracht, die door de raad van bestuur van het Agentschap is goedgekeurd; merkt op dat het Agentschap nu begint met de uitvoering ervan met belangrijke en brede maatregelen die met name gevolgen hebben voor het personeel; stelt met tevredenheid vast dat de belangenverklaringen en de cv’s van de leden van de raad van bestuur en van het hoger management op de website van het Agentschap worden gepubliceerd; 30. merkt op dat het Agentschap in 2022 één klokkenluiderszaak had die aanleiding gaf tot verschillende onderzoeken, waarvan sommige in 2023 nog lopen; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen op dit gebied; maakt uit het vervolgverslag van het Agentschap uit 2021 op dat het Agentschap met betrekking tot de klokkenluiderszaak uit 2021 naar behoren met OLAF heeft samengewerkt en alle beschikbare informatie heeft verstrekt zoals vereist; merkt op dat er in 2022 geen gevallen van een belangenconflict zijn onderzocht of beëindigd; 31. neemt kennis van het feit dat er een intern register wordt bijgehouden voor bijeenkomsten van het hogere management met het bedrijfsleven, maar dat dit niet wordt gepubliceerd op de website van het Agentschap; benadrukt het belang van transparantie en verzoekt het Agentschap dit onverwijld te publiceren; 32. benadrukt de noodzaak om te blijven werken aan transparantie, onverenigbaarheden, belangenconflicten, illegaal lobbyen en draaideurconstructies; 33. wijst erop dat het Agentschap zichtbaarder moet worden in de media, op het internet en op sociale netwerken, om zo zijn werkzaamheden onder de aandacht van de burgers te brengen; Overige opmerkingen 34. prijst het Agentschap voor het actief blijven op de grootste socialemediaplatforms, voor het openen van accounts op de privacybewuste socialemediakanalen in de Unie Mastodon en Peertube, voor het publiceren van 107 nieuwsberichten op zijn website en 13 persberichten (de meeste in alle officiële EU-talen), met als doel alle lidstaten te bereiken; merkt voorts op dat het Agentschap evenementen heeft georganiseerd zoals de EU-ruimteweek (3 000 bezoekers ter plaatse en online), de open Euspa-dagen, de CASSINI-hackathons, informatiesessies in het kader van Horizon Europa en talrijke webinars over mogelijkheden voor overheidsopdrachten; o o o 35. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 11 april 2024 (12) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Bureau voor visserijcontrole voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0088/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2019/473 van het Europees Parlement en de Raad van 19 maart 2019 betreffende het Europees Bureau voor visserijcontrole (4) , en met name artikel 45, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie visserij, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0100/2024 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Europees Bureau voor visserijcontrole kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Bureau voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Bureau voor visserijcontrole, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Bureau voor visserijcontrole voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2150(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Bureau voor visserijcontrole voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0088/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2019/473 van het Europees Parlement en de Raad van 19 maart 2019 betreffende het Europees Bureau voor visserijcontrole (9) , en met name artikel 45, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie visserij, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0100/2024 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Bureau voor visserijcontrole voor het begrotingsjaar 2022; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Bureau voor visserijcontrole, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Bureau voor visserijcontrole voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2150(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Bureau voor visserijcontrole voor het begrotingsjaar 2022, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie visserij, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0100/2024 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Europees Bureau voor visserijcontrole (het “Bureau”) voor het begrotingsjaar 2022 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 34 967 797 EUR bedroeg, hetgeen neerkomt op een stijging van 61,73 % ten opzichte van 2021, ten gevolge van een stijging van de algemene EU-subsidie van ongeveer 41 % en een aanzienlijke stijging van de bestemmingsontvangsten uit meerjarige bijdrageovereenkomsten en subsidies; overwegende dat de aanvullende EU-subsidie voor het Bureau, die in 2021 werd ingesteld, gekoppeld was aan het financieel memorandum waarin werd gewezen op de toegenomen behoefte aan monitoring in de EU-wateren grenzend aan het Verenigd Koninkrijk; overwegende dat ongeveer 84 % van de begroting van het Bureau afkomstig is uit de begroting van de Unie en ongeveer 16 % uit bestemmingsontvangsten; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Bureau voor het begrotingsjaar 2022 (hierna “het verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben verkregen dat de jaarrekening van het Bureau betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt met waardering op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2022 hebben geresulteerd in een begrotingsuitvoeringspercentage voor de vastleggingskredieten van het huidige jaar van 99,41 %, hetgeen neerkomt op een lichte stijging van 0,34 % ten opzichte van 2021; stelt vast dat het uitvoeringspercentage voor de betalingskredieten 57,78 % bedroeg, een daling van 16,70 % ten opzichte van 2021; 2. stelt met bezorgdheid vast dat het Bureau volgens de Rekenkamer 11,9 miljoen EUR (41 %) van de beschikbare vastleggingskredieten voor 2022 heeft overgedragen naar 2023; stelt vast dat het hierbij ging om 1,6 miljoen EUR (of 53 %) van de kredieten van titel II, die verband hielden met administratieve activiteiten (34 % in 2021), en 10,1 miljoen EUR (d.w.z. 63 %) van de kredieten van titel III, die verband hielden met operationele activiteiten (42 % in 2021); benadrukt dat hoge percentages overdrachten in strijd zijn met het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit en wijzen op structurele problemen in het begrotingsproces en bij de uitvoering van de begroting; neemt kennis van het antwoord van het Bureau op deze kwestie, namelijk dat de hoge overdrachten van 2022 het gevolg zijn van zeer bijzondere omstandigheden die zich naar verwachting niet zullen herhalen; 3. merkt op dat het begrotingsjaar 2022 werd gekenmerkt door het herstel van de COVID-19-pandemie, die gevolgen had voor de twee begrotingsjaren daarvoor, en dat de begroting en de middelen van het Bureau voor extra taken en projecten, zoals voorzien in het enkelvoudig programmeringsdocument voor 2022, zijn blijven toenemen; wijst erop dat de oorlog in Oekraïne in latere verslagleggingsperioden gevolgen kan hebben voor de erkenning en waardering van bepaalde activa en passiva op de balans, alsook voor sommige ontvangsten en uitgaven in de resultaatrekening; 4. benadrukt dat het de lidstaten zijn die primair verantwoordelijk zijn voor de controle van visserijactiviteiten en dat de taken van het Bureau ondersteunend van aard zijn; benadrukt dat de recente herziening van het visserijcontrolesysteem van de Unie zal leiden tot een toename van de ondersteunende werkzaamheden van het Bureau; wijst erop dat het niet coherent zou zijn het aantal taken te vergroten zonder daar voldoende middelen tegenover te stellen; benadrukt daarom dat de komende jaren voldoende financiële middelen en personeel ter beschikking van het Bureau moeten worden gesteld; Prestaties 5. is ingenomen met het feit dat het Bureau in 2022 95,4 % van het jaarlijkse werkprogramma dat door de raad van bestuur werd vastgesteld in het kader van het enkelvoudige programmeringsdocument, heeft uitgevoerd; 6. stelt met tevredenheid vast dat het Bureau kernprestatie-indicatoren hanteert om de resultaten van zijn activiteiten op twee primaire gebieden te evalueren: operationele activiteiten en horizontale activiteiten; stelt vast dat onder meer belangrijke gebieden als operationele samenwerking, bijstand voor samenwerking, de internationale dimensie en Europese samenwerking op het gebied van kustwachttaken behoren tot de operationele activiteiten; stelt vast dat onder meer communicatie en vertegenwoordiging, informatie- en communicatietechnologie, informatiebeveiliging en administratieve en bestuurlijke processen behoren tot de horizontale activiteiten; 7. stelt vast dat er in 2022 extra middelen aan het Bureau zijn toegekend om te waarborgen dat het over de benodigde operationele capaciteit beschikt om de lidstaten en de Commissie bij te staan bij de monitoring-, controle- en toezichtstaken uit hoofde van het gemeenschappelijk visserijbeleid, waaronder de maatregelen in het kader van de handels- en samenwerkingsovereenkomst met het Verenigd Koninkrijk; merkt voorts op dat het Bureau in 2022 werkzaamheden heeft verricht in verband met drie nieuwe projecten, die worden gefinancierd met middelen uit het Europees Fonds voor maritieme zaken, visserij en aquacultuur (EFMZVA); stelt vast dat het hierbij gaat om een analyse van het weegproces betreffende visserijproducten in de Unie, een regionale online-opleidingsacademie voor visserijcontrole en -inspectie in het westelijke deel van de Middellandse Zee, en het actualiseren van het handboek en het online sectoraal kwalificatiekader voor de Europese samenwerking op het gebied van kustwachttaken; 8. herinnert eraan dat het Bureau eens in de vijf jaar een onafhankelijke evaluatie moet uitvoeren in het kader van de wettelijke verplichting zoals neergelegd in artikel 48 van Verordening (EU) 2019/473 van het Europees Parlement en de Raad (12) ; stelt vast dat de externe beoordelaar in juli 2022 een ontwerpeindverslag voor de periode 2017‑2021 heeft gepresenteerd, dat is voorgelegd aan de leden van de raad van bestuur, met een verzoek om opmerkingen; merkt op dat bij de evaluatie de prestaties van het Bureau werden getoetst aan de vijf criteria doeltreffendheid, doelmatigheid, relevantie, coherentie en EU-meerwaarde, overeenkomstig de richtsnoeren van de Europese Commissie voor betere regelgeving; benadrukt dat in het kader van de evaluatie tien aanbevelingen werden gedaan met betrekking tot uiteenlopende aspecten, met name van organisatorische aard, met betrekking tot de rol en activiteiten van het Bureau, om te waarborgen dat de doelstellingen van Verordening (EU) 2019/473 worden verwezenlijkt en met betrekking tot specifieke activiteiten van het Bureau; 9. wijst er op dat het Bureau een essentiële bijdrage levert aan de uitvoering van het gemeenschappelijk visserijbeleid, met name op het gebied van visserijcontrole en de bestrijding van illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij; is ingenomen met het feit dat het Bureau bij het uitvoeren van visserijcontroles en -inspecties in de wateren van de Unie en in internationale wateren en bij de ondersteuning van nationale autoriteiten meer gebruikmaakt van gecharterde offshore-patrouillevaartuigen; wijst erop dat het Bureau deelneemt aan belangrijke internationale coalities tegen illegale visserij, zoals het Pescao-programma voor het verbeteren van de regionale governance op visserijgebied in westelijk Afrika; 10. merkt op dat het Bureau aangeeft in 2022 47 592 inspecties te hebben uitgevoerd (op zee en aan wal), waarbij 5 167 vermoedelijke inbreuken werden vastgesteld, waarmee het aantal inspecties 11 % lager lag dan in 2021 en het aantal vermoedelijke inbreuken 28 % hoger lag dan in 2021; wijst erop dat deze daling niet noodzakelijkerwijs verband houdt met een lager aantal controles door de lidstaten; verzoekt het Bureau meer informatie te verstrekken over de redenen voor deze veranderingen; wijst erop dat inspecties en andere follow-upactiviteiten niet alleen belangrijk zijn met het oog op het goede beheer van de visbestanden, maar ook om gelijke voorwaarden te waarborgen voor vissers in de Unie; 11. wijst erop dat het Bureau een rol speelt bij de ondersteuning van capaciteitsopbouw in derde landen en het bieden van scholing aan derde landen, en dat het van cruciaal belang is om voor een gelijk speelveld tussen alle kuststaten te zorgen; Doeltreffendheid en geboekte vooruitgang 12. wijst erop dat het Bureau nog steeds de vruchten plukt van de verbeterde doelmatigheid die wordt bereikt door vast te houden aan de routekaart van de Commissie wat betreft de integratie van de bestaande IT-systemen (SUMMA, de pre- en postgunningsmodules van e-Procurement, MIPS, AGM, Sysper-modules, PPMT enz.); merkt op dat er naast de voordelen die rechtstreeks verband houden met de integratie van deze systemen ook sprake is van duidelijke voordelen vanwege verlaagde onderhoudskosten voor de ondersteuning van wijzigingen en updates; 13. is ermee ingenomen dat het Bureau de uitnodigingen voor interinstitutionele aanbestedingen van de Commissie en andere agentschappen aanvaardt; stelt vast dat het Bureau momenteel gebruikmaakt van meer dan 45 kaderovereenkomsten die door andere entiteiten zijn ondertekend; merkt op dat hierdoor de leidende rol tussen agentschappen rouleert, waardoor de inspanningen van de agentschappen op het gebied van aanbestedingen doelmatiger worden; 14. wijst erop dat centralisatie van gemeenschappelijke administratieve taken ook heeft bijgedragen aan verbetering van de doelmatigheid; neemt er kennis van dat de initiatie en de verificatie van financiële transacties nog altijd gecentraliseerd plaatsvinden, waardoor transacties beter kunnen worden gecontroleerd, gebruik wordt gemaakt van uniforme methodes en de kennis op deze gebieden wordt gebundeld; 15. stelt vast dat er op het gebied van human recources ook efficiëntieverbeteringen worden gerealiseerd doordat bestaande reservelijsten voor aanwervingsprocedures met andere agentschappen worden gedeeld als het profiel van de reservelijst matcht met de behoeften van een ander agentschap dat op zoek is naar medewerkers; merkt op dat hierdoor gebruik kan worden gemaakt van de reservelijst van een ander agentschap en er dus geen afzonderlijke dure aanwervingsprocedure hoeft te worden georganiseerd; 16. stelt vast dat het Bureau overeenkomstig artikel 8 van Verordening (EU) 2019/473, in samenwerking met het Europees Grens- en kustwachtagentschap (Frontex) en het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (EMSA), ondersteuning biedt aan nationale autoriteiten bij de uitvoering van kustwachttaken; ziet deze samenwerking als een voorbeeld van synergie tussen agentschappen van de Unie die als inspiratiebron kan dienen voor agentschappen op andere terreinen; verzoekt het Bureau zijn inspanningen op dit gebied voort te zetten en acht het passend dat ook de samenwerking tussen het Bureau en het Europees Milieuagentschap wordt geïntensiveerd; Personeelsbeleid 17. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2022 voor 96,10 % was ingevuld, aangezien er 74 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 77 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (65 toegestane posten in 2021); stelt vast dat er in 2022 bovendien elf arbeidscontractanten, zes gedetacheerde nationale deskundigen en 16 uitzendkrachten en consultants voor het Bureau werkten; merkt voorts op dat daarnaast in totaal 13 arbeidscontractanten werkzaam waren voor verschillende projecten, ondersteund via ad-hocsubsidies en bijdrageovereenkomsten; 18. stelt vast dat er in februari 2022 een reorganisatie heeft plaatsgevonden om de organisatie aan te passen aan de extra taken waarmee het Bureau werd belast en de aanvullende middelen die aan het Bureau werden toegewezen ter versterking van de noodzakelijke operationele capaciteit voor de ondersteuning van monitoring-, controle- en toezichtstaken uit hoofde van het gemeenschappelijk visserijbeleid, waaronder de maatregelen in het kader van de handels- en samenwerkingsovereenkomst met het Verenigd Koninkrijk, en diverse nieuwe projecten in het kader van de bijdrageovereenkomsten; wijst erop dat het aantal personeelsleden sinds begin 2021 met bijna 50 % is toegenomen, waarbij het onder meer gaat om tijdelijke functionarissen, arbeidscontractanten en gedetacheerd nationale deskundigen (GND’s); 19. neemt kennis van het beleid van het Bureau ter bevordering van een gelijke behandeling van personeelsleden en van de doelstelling van het Bureau om gendergelijkheid te bereiken, niet alleen in absolute aantallen, maar ook per rang en verantwoordelijkheidsniveau; stelt vast dat er wat betreft het totale personeelsbestand van het Bureau sprake was van genderevenwicht, aangezien 54 van de 106 personeelsleden vrouwen waren (51 %); betreurt dat van de personeelsleden in rang AD 8 (functiegroep administrateurs, rang 8) of hoger, slechts 38 % vrouw was (hetzelfde als in 2021); wijst erop dat het belangrijk is genderevenwicht te realiseren en verzoekt het Bureau om hier rekening mee te houden bij de benoeming van personen in het hoger en middenmanagement; merkt op dat het Bureau in 2022 het handvest inzake diversiteit en inclusie niet heeft aangenomen, maar wel maatregelen heeft genomen om doelstelling 5 van de duurzameontwikkelingsdoelstellingen (het bereiken van gendergelijkheid) te verwezenlijken, overeenkomstig zijn doelstellingen; 20. stelt vast dat het Bureau op 31 december 2022 personeel in dienst had uit 18 lidstaten; stelt vast dat 33 % van het personeel onderdaan is van de lidstaat waarin het Bureau is gevestigd; herinnert eraan dat geografisch evenwicht belangrijk is en spoort het Bureau aan de nodige maatregelen te blijven nemen om te komen tot een evenwichtige en eerlijke geografische vertegenwoordiging; 21. stelt vast dat het Bureau sinds 1 oktober 2022 de regels van de Commissie inzake arbeidstijd en telewerken naar analogie toepast; 22. stelt vast dat in 2022 Sysper-modules werden ingevoerd voor het aanvragen van verlof om redenen van persoonlijke aard (CCP- Leave on Personal Grounds), voor het aanvragen van loonspecificaties (NDP Payslips) door tijdelijke functionarissen en arbeidscontractanten, een nieuwe functie waarmee een verzoek kan worden ingediend om toestemming voor telewerken vanuit het buitenland (Occasional Teleworking) voor tijdelijke functionarissen en arbeidscontractanten, en een ADI “ad interim” workflow; stelt vast dat er daarnaast Sysper-functionaliteiten werden ingevoerd met betrekking tot de toepassing van nieuwe regels inzake werktijden en hybride werken, dat de STAGE-module operationeel werd en dat er voorbereidende werkzaamheden werden uitgevoerd in verband met de modules EVAL en OBJ; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 23. stelt vast dat het Bureau de belangenverklaringen en cv’s van de leden van zijn raad van bestuur en van het hoger management op zijn website publiceert; stelt voorts vast dat het Bureau, met het oog op de transparantie van en het vertrouwen in zijn activiteiten, het overzicht van alle door de uitvoerend directeur en personeelsleden geplande bijeenkomsten met organisaties of zelfstandigen die een rol spelen bij de beleidsvorming en de uitvoering van het beleid van de Unie, regelmatig bijwerkt en ervoor zorgt dat dit overzicht geraadpleegd kan worden via zijn website; 24. verzoekt het Bureau de informatie over relevante bijeenkomsten van de uitvoerend directeur of personeelsleden met organisaties of zelfstandigen die betrokken zijn bij de beleidsvorming en de uitvoering van het beleid van de Unie, regelmatig te blijven actualiseren en regelmatig openbaar te blijven maken, om volledige transparantie te waarborgen en het vertrouwen in de activiteiten van het Bureau te versterken; 25. stelt vast dat het Bureau zijn beleid inzake belangenconflicten toepast op zijn personeelsleden, gedetacheerde nationale deskundigen, betaalde externe deskundigen, stagiairs en leden van de raad van bestuur en raad van advies; stelt vast dat het beleid onder de aandacht van het personeel wordt gebracht via het intranet en via trainingen, en dat personeelsleden en deskundigen zich ertoe verbinden dit beleid na te leven door middel van het ondertekenen van verklaringen en vertrouwelijkheidsverklaringen; merkt voorts op dat in de algemene voorwaarden van de overeenkomsten van het Bureau met arbeidscontractanten, waaronder tijdelijke personeelsleden (uitzendkrachten) die diensten verlenen, specifieke bepalingen zijn opgenomen inzake belangenconflicten; 26. stelt vast dat het Bureau sinds 2014 over een fraudebestrijdingsstrategie beschikt, die regelmatig wordt geactualiseerd en die momenteel gericht is op het uitvoeren van maatregelen ter beperking van de frauderisico’s die bij risicobeoordelingen naar voren zijn gekomen; merkt op dat bij de laatste actualisering in 2022, die is goedgekeurd door de raad van bestuur, de nadruk werd gelegd op permanente inspanningen ter vergroting van het bewustzijn inzake ethiek en integriteit; Aanbestedingen 27. neemt er kennis van dat het Bureau volgens de Rekenkamer in 2022 een kaderovereenkomst ter waarde van 90 miljoen EUR heeft gesloten voor het charteren van drie vaartuigen, met een aanvankelijke looptijd van 24 maanden, die vier keer stilzwijgend kan worden verlengd, telkens met twaalf maanden, tot in totaal zes jaar; herinnert eraan dat in punt 1.1. van bijlage I bij Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (13) (het Financieel Reglement) is bepaald dat de duur van kaderovereenkomsten niet langer is dan vier jaar, behalve in uitzonderingsgevallen die naar behoren worden gemotiveerd; merkt op dat het Bureau als motivering voor de langere duur van de overeenkomst heeft aangevoerd dat deze langere duur noodzakelijk was om voldoende rendement op de investeringen te waarborgen voor de contractanten, die de vaartuigen moesten uitrusten met opblaasbare boten met een vaste romp; merkt voorts op dat de Rekenkamer deze motivering ontoereikend achtte, omdat de kosten van het op die manier uitrusten van de vaartuigen werden geraamd op slechts ongeveer 1 % van de totale waarde van het contract, waarbij het Bureau bovendien de mogelijkheid hield om het contract na de eerste twee jaar en na elk daaropvolgend jaar eenzijdig op te zeggen, waarmee het argument ondermijnd werd dat de contractant een gegarandeerde looptijd van zes jaar nodig zou hebben om voldoende rendement uit zijn investering te halen; wijst erop dat Rekenkamer heeft verklaard dat als het contract wordt verlengd tot na de limiet van vier jaar, de daaropvolgende en daarmee samenhangende betalingen als onrechtmatig zullen worden beschouwd; stelt vast dat het Bureau bij de voorbereiding van de procedure van oordeel was dat een normale contractduur van vier jaar door de markt wellicht niet als voldoende rendement op investeringen werd beschouwd en dat de succesvolle levering en continuïteit van de diensten waarop het desbetreffende raamcontract betrekking had, van cruciaal belang was voor zijn kernactiviteiten; 28. herinnert eraan dat het bij alle aanbestedingsprocedures van belang is de eerlijke concurrentie tussen inschrijvers en de beste mogelijke prijs voor diensten te waarborgen, met inachtneming van het transparantiebeginsel, het evenredigheidsbeginsel, het beginsel van gelijke behandeling en het beginsel van non-discriminatie; verzoekt het Bureau zijn procedures voor overheidsopdrachten te verbeteren en ervoor te zorgen dat de toepasselijke regels volledig worden nageleefd, om te waarborgen dat deze de best mogelijke waarde opleveren voor openbare middelen; Interne controle 29. spreekt zijn bezorgdheid uit over de bevinding van de Rekenkamer dat het bij de procedures die werden toegepast voor het selecteren en contracteren van externe deskundigen systematisch ontbrak aan een adequaat auditspoor, zoals vereist in artikel 36, lid 3, van het Financieel Reglement; merkt op dat er met name niet voldoende bewijs kon worden verkregen om te bevestigen dat deskundigen taken kregen toegewezen op basis van vooraf vastgestelde selectiecriteria die verband hielden met hun relatieve verdiensten, en dat de beginselen van non-discriminatie en gelijke behandeling zoals vastgelegd in artikel 237 van het Financieel Reglement in acht waren genomen; verzoekt het Bureau zijn interne procedures voor het selecteren en contracteren van externe deskundigen te versterken en aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de maatregelen die in dit verband zijn genomen; 30. stelt met bezorgdheid vast dat het Bureau volgens de Rekenkamer in mei 2022 gebruik heeft gemaakt van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking van een aanbestedingsbericht in verband met het leasen van een offshore-patrouillevaartuig, in te zetten in de wateren tussen de Unie en het Verenigd Koninkrijk, en dat het Bureau in juni 2022 het contract ter zake heeft ondertekend om de kloof te overbruggen tussen het verstrijken van een eerder contract en de inwerkingtreding van nieuwe contracten in het kader van een lopende openbare procedure die langer duurde dan aanvankelijk werd verwacht; stelt vast dat het Bureau deze gang van zaken rechtvaardigde door aan te voeren dat er sprake was van dwingende spoed als gevolg van onvoorziene gebeurtenissen, op grond waarvan overeenkomstig punt 11.1, c), van bijlage I bij het Financieel Reglement een uitzondering is toegestaan; stelt vast dat de Rekenkamer concludeerde dat sommige van de factoren die tot deze dwingende spoed hebben geleid, mogelijk niet te voorzien waren, maar andere wel, en dat het feit dat hiermee onvoldoende rekening is gehouden, wijst op een tekortkoming in de planning en het beheer van de aanbesteding voor het charteren van de drie vaartuigen door het Bureau; dringt er bij het Bureau op aan de door de Rekenkamer vastgestelde tekortkomingen met betrekking tot de planning en het beheer van aanbestedingen aan te pakken en te verhelpen, en zo spoedig mogelijk verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit over de maatregelen die in dit verband zijn genomen; Overige opmerkingen 31. neemt er kennis van dat het Bureau niet deelneemt aan het milieubeheer- en milieuauditsysteem (EMAS) en nog geen EMAS-certificaat heeft ontvangen omdat de inspanningen gericht zijn op het ondersteunen van andere projecten; herinnert eraan dat het systeem ten doel heeft voortdurende verbeteringen in de milieuprestaties van organisaties te bevorderen; spoort het Bureau aan stappen te zetten in de richting van deelname aan EMAS; o o o 32. verwijst voor andere horizontale opmerkingen bij zijn kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 11 april 2024 (14) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Agentschap voor chemische stoffen voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring (2) van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0086/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (REACH), tot oprichting van een Europees Agentschap voor chemische stoffen, houdende wijziging van Richtlijn 1999/45/EG en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 793/93 van de Raad en Verordening (EG) nr. 1488/94 van de Commissie alsmede Richtlijn 76/769/EEG van de Raad en de Richtlijnen 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG en 2000/21/EG (4) van de Commissie, en met name artikel 97, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0135/2024 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Europees Agentschap voor chemische stoffen kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Agentschap voor chemische stoffen, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Agentschap voor chemische stoffen voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2148(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Agentschap voor chemische stoffen voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring (7) van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0086/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (REACH), tot oprichting van een Europees Agentschap voor chemische stoffen, houdende wijziging van Richtlijn 1999/45/EG en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 793/93 van de Raad en Verordening (EG) nr. 1488/94 van de Commissie alsmede Richtlijn 76/769/EEG van de Raad en de Richtlijnen 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG en 2000/21/EG (9) van de Commissie, en met name artikel 97, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0135/2024 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Agentschap voor chemische stoffen voor het begrotingsjaar 2022; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Agentschap voor chemische stoffen, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Agentschap voor chemische stoffen voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2148(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Agentschap voor chemische stoffen voor het begrotingsjaar 2022, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0135/2024 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Europees Agentschap voor chemische stoffen (het “Agentschap”) voor het begrotingsjaar 2022 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 114 777 691 EUR bedroeg, d.w.z. 5,83 % meer dan in 2021; overwegende dat de begroting van het Agentschap voornamelijk uit twee inkomstenbronnen wordt gefinancierd, namelijk de geïnde vergoedingen en de bijdrage uit de algemene begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2022 (het “verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; C. overwegende dat er met betrekking tot de aanbestedingen van het Agentschap voor 2022 geen kwesties zijn gemeld die corrigerende maatregelen vereisen, en dat er ook geen lopende of nog niet afgeronde corrigerende maatregelen zijn uit controles en beoordelingen van voorgaande jaren; D. overwegende dat er met betrekking tot de interne-controlesystemen van het Agentschap voor 2022 geen kwesties zijn gemeld die corrigerende maatregelen vereisen, en dat er ook geen lopende of nog niet afgeronde corrigerende maatregelen zijn op grond van controles en beoordelingen van voorgaande jaren; Financieel en begrotingsbeheer 1. stelt met tevredenheid vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2022 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de vastleggingskredieten van 98,61 %, hetgeen neerkomt op een lichte daling van 0,23 % ten opzichte van 2021, en een uitvoeringspercentage van de betalingskredieten van 85,06 %, hetgeen neerkomt op een daling van 1,17 % ten opzichte van 2021; 2. herinnert eraan dat het Agentschap wordt gefinancierd uit vergoedingen die door de industrie worden betaald en uit een EU-balansbijdrage, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad (12) , Verordening (EG) nr. 1272/2008 van het Europees Parlement en de Raad (13) en Verordening (EU) nr. 528/2012 van het Europees Parlement en de Raad (14) ; benadrukt het feit dat er grote onzekerheid bestaat over de hoogte en timing van de vergoedingen door de eenmalige aard ervan en de afhankelijkheid van strategische beslissingen van de spelers in de chemische industrie; herinnert eraan dat de Commissie in 2020 een voorstel beloofd had om het bestuur van het Agentschap te versterken en de duurzaamheid van zijn financieringsmodel te vergroten; dringt erop aan dat de Commissie dit onmiddellijk presenteert; 3. stelt tevreden vast dat voor het eerst sinds de uiterste termijn voor registratie als bedoeld in Verordening (EG) nr. 1907/2006 in 2018, de inkomsten uit vergoedingen zijn gestegen in 2022, terwijl het Agentschap enigszins minder afhankelijk is geworden van de Unie voor de financiering van zijn activiteiten; Prestaties 4. merkt op dat het Agentschap geldt als de stuwende kracht voor de toepassing van de Uniewetgeving inzake chemische stoffen met het oog op de bescherming van de volksgezondheid en het milieu, alsook voor innovatie en concurrentievermogen; wijst erop dat het Agentschap informatie over chemische stoffen verzamelt, evalueert en publiceert, bedrijven helpt bij het naleven van de wetgeving, en het veilige gebruik van chemische stoffen bevordert; 5. merkt op dat het Agentschap 93 % van het werkprogramma heeft uitgevoerd en 151 van de 162 voor 2022 geplande specifieke acties en outputs heeft gerealiseerd, terwijl acht acties volgens plan nog “in uitvoering” zijn; merkt voorts op dat voor de drie “niet-voltooide” acties hetzij een bijdrage van de lidstaten nodig zou zijn geweest, hetzij het schrappen van de werkstroom uit de prioriteiten; 6. merkt op dat het Agentschap zich heeft geconcentreerd op het uitvoeren van zijn kerntaken en op het ondersteunen van de Europese Commissie bij de uitvoering van haar strategie voor duurzame chemische stoffen, overeenkomstig de koers die de raad van bestuur heeft uitgezet in het strategisch plan 2019-2023 en in zijn in 2021 uitgevoerde evaluatie; 7. vestigt de aandacht op enkele van de uitdagingen waarmee het Agentschap in 2022 werd geconfronteerd, waaronder de inefficiëntie van het autorisatiesysteem, een probleem dat in 2021 is vastgesteld, met een groeiend aantal aanvragen voor zeswaardig chroom dat naar verwachting tot in 2023 zal aanhouden, waardoor de adviescapaciteit van de wetenschappelijke comités onder druk komt te staan en er een gebrek is aan ervaren leden; merkt verder op dat de lidstaten een beperkt aantal ontwerpbeoordelingsrapporten voor biociden hebben ingediend, wat de afronding van de beoordelingen tegen eind 2024, zoals voorgeschreven door Verordening (EU) nr. 528/2012, in de weg staat; benadrukt het feit dat het Agentschap zich de afgelopen jaren overeenkomstig het Actieplan voor werkzame stoffen heeft ingespannen om de lidstaten te helpen verdere vooruitgang te boeken; 8. is ingenomen met de activiteiten van het Agentschap om alternatieven voor dierproeven te bevorderen en met de acties die het Agentschap heeft ondernomen om deze alternatieven doeltreffender en zichtbaarder te maken; Efficiëntie en winst 9. prijst het Agentschap voor zijn strategie voor efficiëntiewinst, waarmee wordt gestreefd naar toegevoegde waarde door middel van prestatiegericht bestuur, en voor de ontwikkeling van de nieuwe instrumenten ter ondersteuning van de planning en verslaglegging, die gebruiksvriendelijker zijn, betere verslagleggingsmogelijkheden bieden en het voltallige personeel tijd besparen; merkt op dat de dimensies van de verslaglegging zijn herzien om het werkprogramma van het Agentschap beter weer te geven en een betere koppeling mogelijk te maken tussen de doelstellingen op het niveau van het Agentschap en die van individuele personeelsleden; 10. merkt op dat het Agentschap in 2022 ook is begonnen met een optimalisatie van de infrastructuurcapaciteit om overtollige capaciteit in de IT-infrastructuur tot een minimum te beperken, en dat uit de resultaten van de tweede helft van het jaar blijkt dat het Agentschap het gebruik van dergelijke infrastructuur (zowel CPU, d.w.z. processors, als RAM, d.w.z. geheugen) met ongeveer 25 % heeft kunnen terugdringen; is verheugd over de inspanningen die met het oog op optimalisatie zijn geleverd en moedigt het Agentschap aan zijn inspanningen op dit gebied voort te zetten; 11. merkt op dat het Agentschap zijn interne auditcapaciteit blijft delen met het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma (voorheen de Toezichtautoriteit voor het Europees GNSS); merkt op dat het Agentschap en de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid regelmatige contacten onderhouden op werk- en directieniveau, waarbij mogelijkheden voor samenwerking routinematig worden beoordeeld (door een gedetailleerde herziening van de werkprogramma’s) en benut; 12. merkt voorts op dat het Agentschap zijn strategische samenwerking met de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid heeft voortgezet bij het leveren van het gegevensformaat IUCLID als een dienst, geleverd vanuit zijn clouddiensten, voor het werk van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid in het kader van Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad (15) , en dat als gevolg daarvan schaalvoordelen zijn behaald door voort te bouwen op bestaande IT-platforms; 13. herinnert eraan dat het belangrijk is het Agentschap verder te digitaliseren wat interne werking en management betreft, maar ook om de digitalisering van de procedures te versnellen; benadrukt dat het Agentschap op dit gebied proactief moet blijven, teneinde een digitale kloof tussen de agentschappen te voorkomen; wijst er evenwel op dat alle noodzakelijke beveiligingsmaatregelen moeten worden getroffen om risico’s voor de onlineveiligheid van de verwerkte informatie uit te sluiten; benadrukt de noodzaak steviger op te treden tegen cyberaanvallen of infiltratiepogingen, met name tegen deze die uit Rusland of China afkomstig zijn; 14. is ingenomen met het feit dat het Agentschap in samenwerking met de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid stappen heeft gezet om het beginsel van “één stof – één beoordeling” te bevorderen, met als doel voor meer coherentie te zorgen bij de beoordeling van de gevaren en risico’s van werkzame stoffen; Personeelsbeleid 15. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2022 voor 98,07 % was ingevuld, waarbij 458 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 467 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (hetzelfde aantal toegestane posten als in 2021); merkt op dat daarnaast 128 arbeidscontractanten, 48 tijdelijke krachten, vijf consultants en twee gedetacheerde nationale deskundigen in 2022 voor het Agentschap werkten; 16. wijst erop dat het belangrijk is te zorgen voor genderevenwicht bij het personeel en is in dit verband verheugd dat het Agentschap een actieplan heeft uitgevoerd om de doelstellingen van zijn in 2022 aangenomen Handvest voor diversiteit en inclusie te verwezenlijken, met als doel om, naast andere inclusiemaatregelen, genderevenwicht in het managementteam te bereiken; verzoekt het Agentschap om aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de uitvoering van zijn actieplan; erkent dat het bereiken van resultaten op dit gebied tijd kost; merkt echter op dat het genderevenwicht binnen het hogere en middenkader van het Agentschap er licht op vooruit is gegaan: 76 % van de posities wordt ingenomen door mannen (82 % in 2021) en 24 % door vrouwen (18 % in 2021); merkt op dat het totale aantal mannen 261 (45 %) en vrouwen 317 (55 %) bedraagt; 17. stelt met tevredenheid vast dat het Agentschap op 31 december 2022 personeel in dienst had uit 26 lidstaten; merkt op dat 32 % van het personeel onderdaan is van de lidstaat waarin het Agentschap is gevestigd; herinnert eraan dat geografisch evenwicht belangrijk is en moedigt het Agentschap aan de nodige maatregelen te blijven nemen voor een evenwichtige en eerlijke geografische vertegenwoordiging; uit echter zijn bezorgdheid over het geografische evenwicht binnen het hoger en middenkader van het Agentschap, dat slechts één directeur uit Midden- en Oost-Europa heeft; dringt erop aan dat er verbeteringen worden aangebracht; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit hiervan op de hoogte te houden; 18. merkt op dat het Agentschap een beleid heeft inzake het beschermen van de persoonlijke waardigheid en het voorkomen van psychologische en seksuele intimidatie, en dat het deel uitmaakt van de taskforce van vertrouwenspersonen van de agentschappen; ziet uit naar het verslag en de aanbevelingen van deze taskforce; stelt vast dat er in 2022 geen gevallen van intimidatie zijn gemeld en moedigt het Agentschap ertoe aan zijn inspanningen op dit vlak voort te zetten en verder uit te bouwen, zodat dergelijke gevallen ook in de toekomst worden verhinderd; 19. merkt op dat het personeel van het Agentschap in maart 2022 geleidelijk is beginnen terug te keren naar de gebouwen van het Agentschap, en dat dit proces in oktober 2022 is afgerond met de toepassing van nieuwe hybride werkregels; merkt in dit verband op dat de nieuwe regels de flexibiliteit bevorderen, de zelfbeschikking van het personeel vergroten en tegelijkertijd de sociale cohesie en samenwerking in stand houden door middel van regelmatige aanwezigheid op kantoor gedurende de week; 20. merkt op dat het Agentschap gebruik heeft gemaakt van meer interne mobiliteit om in te spelen op de veranderende behoeften aan wetenschappelijk-technische en administratieve expertise in zijn werkzaamheden; merkt op dat dit carrièremogelijkheden bood en daardoor bijdroeg aan het motiveren van het personeel van het Agentschap en het in stand houden van een cultuur van sterke prestaties, voortdurende verbetering en responsiviteit; is verheugd dat het Agentschap, om werknemers te motiveren en vaardigheden op te bouwen, ook nieuwe initiatieven heeft geïntroduceerd, waaronder mentorschap en coaching; 21. onderstreept dat het Agentschap over voldoende personeel moet beschikken, zodat het invulling kan geven aan de behoeften uit hoofde van met name de Europese Green Deal, de EU-strategie voor duurzame chemische stoffen, het actieplan voor de circulaire economie en in het bijzonder de ambitie om alle verontreiniging tot nul terug te dringen en de daarmee gepaard gaande toename van taken; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 22. merkt op dat het Agentschap op basis van een grondige risicobeoordeling van zijn activiteiten de processen en subprocessen heeft geïdentificeerd met betrekking tot welke het beheer van belangenconflicten vereist is; merkt verder op dat in al die processen de proceseigenaar de jaarlijkse belangenverklaringen controleert telkens wanneer een taak aan een personeelslid wordt toegewezen, terwijl dit voor sommige gevoelige processen wordt aangevuld met een verklaring van het personeelslid inzake de afwezigheid van belangenconflicten in dit specifieke geval; 23. is verheugd dat het beleid inzake belangenconflicten van het Agentschap in juni 2023 voor het laatst door de raad van bestuur is herzien om de aanpak van belangenconflicten na uitdiensttreding te verbeteren; merkt op dat de ingevoerde wijzigingen het systematische toezicht op de naleving van de verplichtingen na uitdiensttreding door voormalige personeelsleden van het Agentschap versterken, overeenkomstig de aanbevelingen van de Europese Rekenkamer en de opmerkingen van de kwijtingsautoriteit in voorgaande jaren; 24. stelt vast dat het Agentschap op zijn website de bijeenkomsten publiceert die zijn hogere kader heeft gehouden met vertegenwoordigers van belangengroepen; 25. is verheugd dat het Agentschap in 2022 een nieuw elektronisch instrument heeft ingevoerd voor het verzamelen en controleren van de jaarlijkse belangenverklaringen van de externe deskundigen die bijdragen aan de werkzaamheden van het Agentschap, waardoor het proces nog betrouwbaarder wordt; 26. stelt met voldoening vast dat de fraudebestrijdingsstrategie van het Agentschap voor het laatst in december 2022 door zijn raad van bestuur is herzien en is gericht op handhaving en verdere ontwikkeling van de fraudebestrijdingscultuur binnen het Agentschap en regelmatige herziening van de belangrijkste beleidsmaatregelen en procedures; merkt op dat de strategie het interne corruptiebestrijdingsmechanisme versterkt door de rollen en verantwoordelijkheden voor fraudepreventie en de middelen voor fraudebestrijding te specificeren; is verheugd dat al het personeel van het Agentschap in 2022 heeft deelgenomen aan een antifraudeopleiding; stelt met tevredenheid vast dat het Agentschap beschikt over richtsnoeren voor klokkenluiders, zodat de werknemers van het Agentschap melding kunnen maken van activiteiten die indruisen tegen het openbaar belang; 27. herinnert eraan dat de besluitvormingsprocessen van het Agentschap bedoeld zijn om duidelijk en open te zijn en om te zorgen voor een evenwichtig resultaat op basis van een beredeneerde wetenschappelijke benadering; merkt op dat de informatie over de intenties van het Agentschap en de lidstaten om bijvoorbeeld stoffen te onderzoeken of dossiers aan te leggen online beschikbaar is, zodat bedrijven toegang hebben tot de gegevens die ze nodig hebben om weloverwogen zakelijke beslissingen te nemen; merkt verder op dat geaccrediteerde belangenorganisaties als waarnemer aan wetenschappelijke bijeenkomsten kunnen deelnemen, behalve wanneer het op grond van de vertrouwelijkheid van zakelijke informatie vereist is dat de sessies besloten zijn; merkt verder op dat de overwegingen, adviezen en conclusies van de wetenschappelijke comités van het Bureau worden vastgelegd in adviezen en notulen en dat deze online worden gepubliceerd; 28. herinnert eraan dat het Agentschap zichtbaarder moet worden in de media, op het internet en op sociale netwerken, om zo zijn werkzaamheden onder de aandacht van de burgers te brengen; Overige opmerkingen 29. is verheugd dat het Agentschap in 2022 een cyberbeveiligingsbeleid heeft vastgesteld en een IT-brede risicobeoordeling heeft uitgevoerd; merkt verder op dat het Agentschap de mogelijkheid van biometrische authenticatie heeft ingevoerd, de zichtbaarheid van het centrum voor beveiligingsactiviteiten heeft verbeterd en failovertests tussen datacenters heeft uitgevoerd; 30. stelt met tevredenheid vast dat het Agentschap in 2022 heeft deelgenomen aan de proeffase van PPMT (Public Procurement Management Tool – het instrument van de Europese Commissie voor het beheer van openbare aanbestedingen) om dit e-aanbestedingsinstrument te testen (voorafgaand aan zijn volledige ingebruikneming in 2023); neemt er nota van dat het Agentschap in het verleden al andere e-aanbestedingsinstrumenten zoals eTendering of eSubmission in gebruik heeft genomen en dat het tegelijkertijd in 2022 zijn abonnement op Cloudia – het e-aanbestedingsplatform van Hansel (het centrale inkooporgaan voor Finse overheidsinstanties) – heeft verlengd, zodat alle administratieve aanbestedingen die via Hansel lopen, volledig zijn gedigitaliseerd; 31. neemt er kennis van dat de EMAS-certificering (Eco-Management and Audit Scheme – milieubeheer- en milieuauditsysteem) en de ISO 14001-certificering van het Agentschap in 2022 met succes zijn vernieuwd; stelt met tevredenheid op grond van het verslag van de Rekenkamer vast dat het Agentschap een van de agentschappen is die jaarlijks een milieuverklaring afgeven; 32. benadrukt dat het Agentschap zijn inspanningen heeft voortgezet om dierproeven in Europa zoveel als dit binnen het huidige regelgevingskader mogelijk is uit te faseren; merkt op dat het Agentschap alternatieven voor dierproeven op drie manieren stimuleert: door zich via een aparte strategie te richten op groepen stoffen, door te investeren in internationale activiteiten ter bevordering van alternatieven en nieuwe benaderingsmethoden, en door de gegevens waarover het Agentschap beschikt beschikbaar te stellen; herhaalt zijn verzoek aan het Agentschap om de uitfasering van dierproeven te versnellen; merkt bovendien op dat het Agentschap samenwerkt met de Commissie en andere belanghebbenden om de Commissie te ondersteunen bij de ontwikkeling van een stappenplan voor de volledige vervanging van dierproeven voor chemische stoffen; 33. is ingenomen met het feit dat het Agentschap verschillende maatregelen is blijven nemen om zijn publieke en online-aanwezigheid te vergroten door middel van nieuwe publicaties en talrijke updates op zijn website, de lancering van een gezamenlijk Instagram-kanaal met vier agentschappen, “One Health One Environment” genaamd, en zijn aanwezigheid op sociale media; stelt in dit verband vast dat de berichtgeving in de media in het algemeen is toegenomen en dat de aanwezigheid van het Agentschap op sociale media er eveneens op vooruitgegaan is in 2022 ten opzichte van 2021; o o o 34. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 11 april 2024 (16) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Voorzieningsagentschap van Euratom voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 (2) waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0099/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 68, – gezien Besluit 2008/114/EG, Euratom van de Raad van 12 februari 2008 tot vaststelling van statuten voor het Voorzieningsagentschap van Euratom (4) , en met name artikel 8 van de bijlage, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0108/2024 ), 1. verleent de waarnemend directeur-generaal van het Voorzieningsagentschap van Euratom kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de waarnemend directeur-generaal van het Voorzieningsagentschap van Euratom, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over de afsluiting van de rekeningen van het Voorzieningsagentschap van Euratom voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2161(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Voorzieningsagentschap van Euratom voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (5) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 (6) waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0099/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (7) , en met name artikel 68, – gezien Besluit 2008/114/EG, Euratom van de Raad van 12 februari 2008 tot vaststelling van statuten voor het Voorzieningsagentschap van Euratom (8) , en met name artikel 8 van de bijlage, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0108/2024 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Voorzieningsagentschap van Euratom voor het begrotingsjaar 2022; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de waarnemend directeur-generaal van het Voorzieningsagentschap van Euratom, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Voorzieningsagentschap van Euratom voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2161(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Voorzieningsagentschap van Euratom (hierna het “Agentschap”) voor het begrotingsjaar 2022, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0108/2024 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2022 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven 167 000 EUR bedroeg, wat een daling van 20,48 % inhoudt ten opzichte van 2021 (210 000 EUR); overwegende dat de begroting van het Agentschap volledig wordt gefinancierd met middelen van de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2022 (hierna “het verslag van de Rekenkamer”) heeft verklaard redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; C. overwegende dat er met betrekking tot de internecontrolesystemen van het Agentschap voor 2022 geen zaken zijn gemeld die corrigerende maatregelen vereisen, en dat er ook geen corrigerende maatregelen lopen of nog niet zijn uitgevoerd in het kader van controles en beoordelingen van voorgaande jaren; Begrotings- en financieel beheer 1. merkt op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2022 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage voor de vastleggingskredieten van het huidige jaar van 96,88 %, hetgeen neerkomt op een lichte daling van 2,88 % ten opzichte van het jaar 2021, en merkt op dat het uitvoeringspercentage voor de betalingskredieten van het huidige jaar 34,81 % bedroeg, hetgeen neerkomt op een daling van 16,4 % ten opzichte van 2021; 2. merkt op dat een groot deel van de uitgaven van het Agentschap wordt gedekt door de Commissie, met inbegrip 1 937 817 EUR voor salarissen, 467 708 EUR voor kantoor- en IT-uitgaven en 84 644 EUR voor het IT-systeem NOEMI (“Nuclear Observatory and ESA Management of Information”); constateert bovendien dat deze uitgaven zijn opgenomen in de jaarrekeningen van de Commissie en een positieve bijdrage leveren aan de administratieve capaciteit van het Agentschap; Prestatie 3. benadrukt dat het jaar 2022 in het teken stond van de Russische invasie in Oekraïne, wat leidde tot bezorgdheid in de EU over energiezekerheid in het algemeen, en in het bijzonder de voorzieningszekerheid van de Unie met betrekking tot nucleair materiaal en splijtstoffen ondermijnde en de problemen in verband met energieafhankelijkheid verergerde; merkt op dat veel kerncentrales in de Unie voor brandstof afhankelijk zijn van Russische leveranciers en dat de nutsbedrijven in de Unie voor 20 tot 30 % afhankelijk zijn van de Russische levering van nucleair materiaal en diensten op het gebied van de splijtstofcyclus; merkt op dat de Unie in het licht van de hoge betalingen voor energie-invoer, die het Russische optreden ondersteunen, heeft besloten haar afhankelijkheid van Rusland in verschillende sectoren te verminderen, en dat de nucleaire markt, gezien de unieke kenmerken ervan, in de context van deze bredere verschuiving in de toekomst ook zal kunnen veranderen; verzoekt het Agentschap aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de wijze waarop het sinds 2022 de afhankelijkheid van de EU van Russische splijtstof heeft verminderd, met name sinds het begin van de oorlog, toen de nucleaire industrie werd vrijgesteld van sancties, en over de wijze waarop de vermindering en diversificatie van invloed waren op de kosten; 4. stelt met tevredenheid vast dat het Agentschap bijzondere aandacht heeft besteed aan de herziening van contracten die het risico van afhankelijkheid van Rusland met zich meebrengen, met inbegrip van een grondige analyse van clausules, technologische informatie, toeleveringsketens, beschikbaarheid van alternatieve brandstoffen en de operationele autonomie van nutsbedrijven ten aanzien van bestaande brandstofvoorraden; prijst het feit dat het Agentschap stappen heeft ondernomen om de procedure voor de indiening van contracten te vereenvoudigen en tegelijkertijd een hoog niveau van beveiliging te handhaven, en dat speciale beveiligde IT-instrumenten de voltooiing en indiening op afstand mogelijk hebben gemaakt; stelt vast dat als gevolg van deze inspanningen het aantal elektronisch ondertekende handelingen dat in overeenstemming is met de regelgeving inzake identificatie voor elektronische transacties in de interne markt in 2022 is toegenomen; 5. merkt op dat het Agentschap, in overeenstemming met zijn strategische doelstellingen en het beleid van de Commissie, tot doel heeft de bevoorradingsbronnen in de splijtstofcyclus, die al dan niet voor energiedoeleinden worden gebruikt, te verdelen, en zo bij te dragen tot de voorzieningszekerheid op middellange en lange termijn; 6. constateert dat het Agentschap verantwoordelijk is voor het toezicht op de markt om trends vast te stellen die van invloed kunnen zijn op de voorzieningszekerheid van nucleair materiaal en nucleaire diensten in de Unie; merkt bovendien op dat het Agentschap een marktanalyse in zijn jaarverslag heeft gepubliceerd, informatie heeft verstrekt over de nucleaire markten van de Unie en de rest van de wereld en informatie en kennis heeft gedeeld met andere internationale marktanalyseorganisaties; 7. is ingenomen met het feit dat het Agentschap in 2022 het voortouw heeft genomen met het oog op het veiligstellen van de levering van grondstoffen voor medische radio-isotopen, heeft bijgedragen aan de uitvoering van de strategische agenda voor medische toepassingen van ioniserende straling (Samira), en leiding heeft gegeven aan het Europees Waarnemingscentrum voor de voorziening van medische radio-isotopen; 8. is ingenomen met de inspanningen van het Agentschap om samen te werken met partners en belanghebbenden ter versterking van de voorzieningszekerheid van nucleair materiaal met het oog op de illegale en niet-uitgelokte Russische invasie van Oekraïne; Efficiëntie en verbeteringen 9. merkt op dat het Agentschap nauw heeft samengewerkt met de Commissie om de diversificatie van de energievoorziening te bevorderen; merkt voorts op dat het Agentschap sinds jaar en dag op het gebied van kernenergie betrekkingen onderhoudt met de Internationale Organisatie voor Atoomenergie en het Agentschap voor kernenergie in het kader van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling; wijst op de horizontale voordelen van samenwerking en de aanpassing van beste praktijken en het feit dat gezamenlijke initiatieven uiteenlopende perspectieven samenbrengen, dubbel werk verminderen, leerprocessen verbeteren en de relaties tussen de deelnemers versterken; 10. merkt op dat het Agentschap bezig is met de ontwikkeling van het IT-systeem NOEMI om de volledige digitale verwerking van nucleaire leveringscontracten en marktinformatie mogelijk te maken, met volledige inachtneming van de regels inzake informatiebescherming, en tegelijkertijd werkt aan de uitbreiding van zijn analysecapaciteit met betrekking tot de beschikbare gegevens; 11. merkt op dat het Agentschap inspanningen heeft geleverd om de efficiëntie te verbeteren en personele middelen te herschikken voor nieuwe toekomstige taken en uitdagingen; merkt op dat verdere efficiëntieverbeteringen alleen mogelijk zijn door gebruik te maken van synergieën en ondersteuning door de Commissie door middel van de uitvoering van gespecialiseerde ondersteunende functies, de uitbreiding van het gebruik van bedrijfsinstrumenten en een verhoging van de toewijzing voor de ontwikkeling van het IT-systeem NOEMI; verzoekt het Agentschap meer interne procedures te vinden die via nieuwe IT-instrumenten kunnen worden gestroomlijnd; 12. wijst erop dat het belangrijk is het Agentschap verder te digitaliseren wat interne werking en management betreft, maar ook ter versnelling van de digitalisering van procedures; benadrukt dat het Agentschap op dit gebied proactief moet blijven, teneinde een digitale kloof tussen de agentschappen te voorkomen; wijst er echter op dat alle nodige veiligheidsmaatregelen moeten worden genomen om elk risico voor de onlineveiligheid van de verwerkte informatie te voorkomen, benadrukt de noodzaak steviger op te treden tegen cyberaanvallen of infiltratiepogingen, met name tegen deze die uit Rusland of China afkomstig zijn; Personeelsbeleid 13. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2022 voor 100 % compleet was met 17 vaste posten, namelijk 8 posten voor administrateurs, 7 posten voor assistenten en 2 posten voor assistenten en secretariaatsmedewerkers; merkt bovendien op dat het hogere dan toegestane aantal administrateurs het gevolg is van een door de Commissie toegekende upgrade van één post voor assistenten; 14. wijst erop hoe moeilijk het is voor het Agentschap om assistenten in lagere rangen te vinden, gezien het vereiste gespecialiseerde profiel en de bijbehorende salarisniveaus ten opzichte van de kosten van levensonderhoud in Luxemburg; merkt echter op dat het Agentschap ondanks zijn inspanningen in 2022 twee tijdelijke functionarissen op een vaste post heeft aangeworven (één assistent en één assistent en secretariaatsmedewerker); 15. merkt op dat het Agentschap heeft gemeld dat de genderverhouding in 2022 voor alle personeelsleden 59 % vrouwen en 41 % mannen bedraagt, waaruit blijkt dat het een gelijkekansenbeleid voert; 16. wijst erop hoe belangrijk het is dat het Agentschap werkt aan de ontwikkeling van personeelsbeleid voor de lange termijn dat gericht is op een evenwicht tussen werk en privéleven, levenslange begeleiding en het aanbod aan specifieke opleidingsmogelijkheden voor loopbaanontwikkeling, genderevenwicht op alle personeelsniveaus, telewerken, het recht om onbereikbaar te zijn, een beter geografisch evenwicht zodat alle lidstaten voldoende vertegenwoordigd zijn, de aanwerving en integratie van personen met een handicap en de bevordering van hun gelijke behandeling en gelijke kansen; Aanbesteding 17. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat het Agentschap systematisch contracten van geringe waarde (minder dan 15 000 EUR) heeft gegund zonder overeenkomstige evaluatieverslagen en gunningsbesluiten te publiceren, hetgeen in strijd is met de punten 30.3 en 30.4 van bijlage I bij het Financieel Reglement; maakt voorts uit het antwoord van het Agentschap op dat het rekening zal houden met de aanbeveling en alle personeelsleden die betrokken zijn bij overheidsopdrachten en financieel beheer passende richtsnoeren zal verstrekken; verzoekt het Agentschap zijn procedures voor overheidsopdrachten te verbeteren en ervoor te zorgen dat de toepasselijke regels volledig worden nageleefd, zodat deze de best mogelijke prijs-kwaliteitverhouding opleveren; Overige opmerkingen 18. merkt op dat het Agentschap de toegang tot zijn gebouwen extra heeft beveiligd en dat alle personeelsleden en alle externe contractanten over een veiligheidsmachtiging beschikken; 19. neemt er nota van dat het IT-systeem NOEMI een kwetsbaarheidsbeoordeling heeft ondergaan, die na elke ontwikkelingsfase moet worden herhaald of wanneer alle aanbevelingen zijn uitgevoerd; 20. stelt met waardering vast dat het Agentschap in september 2022 heeft deelgenomen aan het World Nuclear Symposium in Londen, en aan de deelnemende leiders, deskundigen en leidinggevenden in de nucleaire industrie een duidelijk signaal heeft gegeven over de noodzaak om de risico’s in verband met de nieuwe marktstructuur aan te pakken; merkt voorts op dat de marktanalyse en -prognose van het Agentschap zijn gepresenteerd op het Warsaw Security Forum en tijdens de World Nuclear Fuel Cycle, en dat het Agentschap op de First International Conference on Nuclear Law (eerste internationale conferentie over nucleair recht) en op de European Research Reactor Conference (conferentie over de Europese onderzoeksreactor) vertegenwoordigd was; merkt bovendien op dat het Agentschap heeft bijgedragen aan de evenementen van de European Nuclear Society; 21. merkt op dat het Agentschap geen milieuverklaring afgeeft en evenmin een milieubeheer- en milieuauditsysteem (EMAS) heeft ingevoerd; moedigt het Agentschap aan verslag uit te brengen over zijn klimaat-, energie- en milieuprestaties en daarnaast EMAS in te voeren; o o o 22. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 11 april 2024 (9) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0107/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2016/794 van het Europees Parlement en de Raad van 11 mei 2016 betreffende het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) en tot vervanging en intrekking van de Besluiten 2009/371/JBZ, 2009/934/JBZ, 2009/935/JBZ, 2009/936/JBZ en 2009/968/JBZ van de Raad (4) , en met name artikel 60, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0119/2024 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over de afsluiting van de rekeningen van het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2169(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0107/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2016/794 van het Europees Parlement en de Raad van 11 mei 2016 betreffende het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) en tot vervanging en intrekking van de Besluiten 2009/371/JBZ, 2009/934/JBZ, 2009/935/JBZ, 2009/936/JBZ en 2009/968/JBZ van de Raad (9) , en met name artikel 60, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0119/2024 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) voor het begrotingsjaar 2022; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2169(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) voor het begrotingsjaar 2022, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0119/2024 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) (hierna het “Agentschap” genoemd) voor het begrotingsjaar 2022 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 197 759 722 EUR bedroeg, hetgeen neerkomt op een verhoging met 10,91 % ten opzichte van 2021; overwegende dat de begroting van het Agentschap voornamelijk afkomstig is uit de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Agentschap betreffende het begrotingsjaar 2022 (hierna het “verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Begrotings- en financieel beheer 1. merkt op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht hebben geresulteerd in een begrotingsuitvoeringspercentage voor de vastleggingskredieten van 96,62 % in 2022, wat neerkomt op een daling van 2,10 % ten opzichte van 2021; stelt vast dat het uitvoeringspercentage voor de betalingskredieten 79,73 % bedroeg, wat een daling van 3,78 % inhoudt ten opzichte van 2021; complimenteert het Agentschap met zijn inspanningen om zijn betalingsachterstanden verder te verminderen van 32,8 % in 2020 en 7,8 % in 2021 tot 7,2 % in 2022; stelt echter met bezorgdheid vast dat de opmerking van de Rekenkamer waarin wordt benadrukt dat het Agentschap met problemen in verband met te late betalingen kampt nog steeds geldt; deelt de inschatting van de Rekenkamer dat deze terugkerende tekortkoming het Agentschap blootstelt aan het gevaar van reputatieschade; 2. wijst op het lage uitvoeringspercentage (85 %) van de van 2021 naar 2022 overgedragen middelen (C8), wat heeft geleid tot een niet-gebruikt bedrag van 3,8 miljoen EUR aan kredieten; merkt met bezorgdheid op dat de kredieten in verband met de huidige begroting die van 2022 naar 2023 zijn overgedragen relatief hoog zijn, te weten 17 % of 32,5 miljoen EUR; constateert voorts een stijgende trend gedurende de afgelopen jaren (2020-2022) met betrekking tot het overschot (begrotingsresultaat) van het Agentschap aan het einde van het begrotingsjaar, en stelt vast dat dit overschot voor 2022 10,3 miljoen EUR bedroeg, meer dan het dubbele van het bedrag in 2021 (5,1 miljoen EUR); stelt vast dat het Agentschap, volgens het geconsolideerde jaarlijkse activiteitenverslag 2022 van het Agentschap (CAAR) en het verslag van het Agentschap met de follow-up van het kwijtingsbesluit van het Parlement over de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor 2021, de onderliggende oorzaken van het hoge overschot aan het einde van het begrotingsjaar en de overdracht van de begrotingsuitvoeringsprestaties heeft beoordeeld; merkt in dit verband op dat het Agentschap ook een actieplan heeft opgesteld; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit van de vorderingen op dit gebied op de hoogte te houden; 3. merkt op dat de definitieve begroting van het Agentschap voor 2022 het resultaat is van een eerste wijziging van 4,3 miljoen EUR, voor de bijdrage van Denemarken voor 2022, en een tweede wijziging van 1,1 miljoen EUR, voor bijdrageovereenkomsten en overeenkomsten inzake dienstverleningsniveau; Prestatie 4. leest met tevredenheid in het CAAR dat het Agentschap bepaalde maatregelen als kernprestatie- en werkprogramma-indicatoren heeft gebruikt om de toegevoegde waarde van zijn activiteiten te beoordelen, en andere maatregelen om zijn begrotingsbeheer in 2022 te verbeteren; merkt op dat het Agentschap 15 kernprestatie-indicatoren (KPI’s) en 56 werkprogramma-indicatoren (WPI’s) heeft gemonitord; merkt op dat 10 KPI’s en 40 WPI’s de vastgestelde doelstellingen hebben bereikt of overschreden; waardeert in dit verband de stijging van sommige KPI’s ten opzichte van voorgaande jaren in verband met het aantal door het Agentschap ondersteunde operaties (2 758) en het aantal actiedagen (394), het aantal zoekopdrachten in EIS en QUEST (13 miljoen) en het aantal controles inzake grensoverschrijdende criminaliteit in het EIS met betrekking tot personen (2 339); 5. prijst het Agentschap voor zijn uitstekende prestaties bij het verwezenlijken van de vijf meerjarige strategische prioriteiten die zijn vastgelegd in de Europol-strategie 2020+; neemt met name kennis van de oprichting van de eenheid Informatiebeheer (IMU), de ontwikkeling van een ICT-strategie die naar verwachting zal bijdragen tot de uitvoering van de strategie van het Agentschap op het gebied van informatiebeheer en de uitvoering van een nieuw bedrijfsmodel voor het monitoren van de voortgang op het gebied van ICT-levering; merkt op dat het innovatielab van Europol deel is gaan uitmaken van de IMU in een structuur die naar verwachting zal leiden tot nauwere samenwerking die nodig is voor de tenuitvoerlegging van de herziene Europol-verordening, en dat het Europol-instrumentenregister is gelanceerd om onderzoek en innovatie in de lidstaten te ondersteunen, de uitwisseling van ervaringen aan te moedigen en synergieën te bevorderen; neemt voorts kennis van de oprichting van de eenheid Digitale Ondersteuning die tot doel heeft efficiënt en doeltreffend in te spelen op de onderzoeksbehoeften van de lidstaten en binnen het Agentschap, met name met betrekking tot complexe zaken die digitale forensische ondersteuning vereisen; 6. prijst het snelle reactievermogen van het Agentschap en zijn steun aan de lidstaten bij de bestrijding van criminaliteit in de nasleep van de illegale en niet-uitgelokte Russische invasie van Oekraïne, onder meer door deskundigen en gastfunctionarissen in te zetten ter ondersteuning van lokale rechtshandhavingsinstanties in aan Oekraïne grenzende landen of door financiële onderzoeken te ondersteunen naar criminele activa die eigendom zijn van personen en juridische entiteiten die in het kader van die oorlog zijn bestraft; merkt bovendien op dat het Agentschap in 2022 verschillende dreigingsevaluaties over de mogelijke gevolgen van de oorlog, alsook vroegtijdige waarschuwingen en kennisgevingen van inlichtingen over bijvoorbeeld wapenhandel en mensenhandel heeft gepubliceerd; moedigt het Agentschap voorts aan alles in het werk te stellen om de acties van de Unie en de lidstaten op dit gebied te ondersteunen; merkt op dat de illegale militaire invasie een humanitaire crisis heeft veroorzaakt en ertoe heeft geleid dat grote aantallen vluchtelingen uit Oekraïne naar de Unie zijn gevlucht, wat opportunistische criminele netwerken de kans geeft om deze situatie te misbruiken om hun criminele activiteiten op te voeren; benadrukt voorts dat de uitbreiding van de bevoegdheden van het Agentschap om de lidstaten te ondersteunen en samen te werken met particulieren, derde landen en internationale organisaties ertoe zou leiden dat aanvullende interne en externe toezichtmechanismen moeten worden ingevoerd om de eerbiediging van het recht van de Unie en de bescherming van de grondrechten te waarborgen; 7. stelt vast dat het Agentschap nauw is blijven samenwerken met eu-LISA bij het vaststellen van geautomatiseerde controles van de reisaanvraaggegevens uit het Europees systeem voor reisinformatie en -autorisatie (Etias) aan de hand van Europol-gegevens; merkt op dat de ingebruikname van het Etias bij besluit van de Raad is uitgesteld tot november 2023; waardeert dat het Agentschap zijn samenwerking met het Europees Openbaar Ministerie (EOM) in 2022 heeft uitgebreid en dat het tegen het einde van het jaar 21 belangrijke EOM-operaties op het gebied van belastingfraude had ondersteund; Efficiëntie en verbeteringen 8. stelt met waardering vast dat het Agentschap zijn Europol-strategie 2020+ heeft herzien en zijn strategische prioriteiten heeft aangepast aan de huidige operationele behoeften van de lidstaten en de veiligheidsdreigingen waarmee zij worden geconfronteerd, teneinde de prestaties van het Agentschap te verbeteren; wijst in dit verband op een nieuwe strategische prioriteit die erop gericht is om de relevante partners samen te brengen voor grensoverschrijdende samenwerking en gezamenlijk optreden, met inbegrip van de geassocieerde Schengenlanden, Interpol en de agentschappen van de Unie op het gebied van justitie en binnenlandse zaken; 9. neemt met waardering kennis van de antwoorden van het Agentschap op de schriftelijke vragen van het Parlement over de uitgebreide maatregelen en praktijken van het Agentschap om de efficiëntie te vergroten op het gebied van onder meer ICT-kernoplossingen (in-sourcing in plaats van uitbesteding), digitalisering van HR-diensten (e-werving, e-opleiding), en instrumenten voor het monitoren van de uitvoering van de begroting, het vacaturepercentage, contractuele plafonds in aanbestedingsprocedures en milieu-indicatoren; prijst het Agentschap voor de tenuitvoerlegging van het beheersinstrument voor overheidsopdrachten en voor het gezamenlijk met andere agentschappen uitvoeren van aanbestedingsprocedures; 10. merkt op dat naar aanleiding van de wijziging in de planning van de interoperabiliteitsagenda (IA) van de Unie de interne activiteiten en middelen van het Agentschap opnieuw moesten worden gepland, waarvoor extra personeel nodig was; neemt in dit verband kennis van een overeenkomst waarbij 25 personeelsleden van het Europees Grens- en kustwachtagentschap vanaf 2024 het Agentschap zullen ondersteunen bij het nakomen van zijn verplichtingen in het kader van de IA; stelt voorts vast dat de middelen van het Agentschap in verband met de samenwerking met de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming (EDPS) onder druk komen te staan, aangezien 25 personeelsleden van het Agentschap zijn toegewezen aan acties van de EDPS; prijst het Agentschap voor zijn nauwe samenwerking met de EDPS en voor de uitvoering van de aanbevelingen van de EDPS met betrekking tot het gebruik van verschillende systemen zoals Epris, ADEP, SIS, PERCI en QUEST+; neemt kennis van de opmerking van het Agentschap met betrekking tot de vertraging bij de uitrol van PERCI (het platform van de Unie inzake illegale online-inhoud) die toe te schrijven is aan de gevolgen van de adviezen van de EDPS en de daaruit voortvloeiende aanbevelingen voor ontwikkelingen van groot operationeel belang; prijst het Agentschap voor het aanwijzen van een grondrechtenfunctionaris die het Agentschap zal ondersteunen bij het waarborgen van de eerbiediging van de grondrechten bij al zijn activiteiten en taken; 11. complimenteert het Agentschap met de certificering van het milieubeheer‑ en milieuauditsysteem van de Unie die het in 2022 ontving; prijst het Agentschap voorts voor het gebruik van criteria voor groene overheidsopdrachten en voor de integratie van het milieubeleid en de milieudoelstellingen van het Agentschap in zijn aanbestedingsprocedures; merkt op dat het Agentschap een project voor een haalbaarheidsstudie heeft gestart met het oog op de ontwikkeling van de milieuvisie van het Agentschap voor 2030 om doelstellingen te bepalen voor de vermindering van de broeikasgasemissies van het Agentschap en de verbeteringsmaatregelen vast te stellen die nodig zijn om deze doelstellingen te halen; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit in te lichten over de uitkomst van die studie; verzoekt het Agentschap te overwegen om ook duurzame en energie-efficiënte overgangsoplossingen toe te passen, zowel voor zijn infrastructuur als voor interne processen, zoals een intensiever gebruik van digitale instrumenten en documentbeheer; Personeelsbeleid 12. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2022 voor 99,41 % was ingevuld, aangezien er 682 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 686 die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (615 in 2021); stelt vast dat in 2022 bovendien 236 arbeidscontractanten (waarvan 19 gefinancierd via subsidies/akkoorden) en 55 gedetacheerde nationale deskundigen voor het Agentschap werkten, waarvoor respectievelijk 235 en 71 posten waren toegestaan in het kader van de begroting van de Unie; merkt tevens op dat 11 extra posten voor tijdelijke functionarissen, buiten de personeelsformatie voor 2022, voor een beperkte periode zijn toegewezen om het aantal vacante posten tot een minimum te beperken; merkt op dat het Agentschap onderscheid maakt tussen vijf categorieën gedetacheerde nationale deskundigen, waarvan vier categorieën geen of beperkte kosten met zich meebrengen voor de begroting van het Agentschap en nog eens 152 personen omvatten, waarmee het totale aantal gedetacheerde nationale deskundigen in 2022 neerkwam op 207; complimenteert het Agentschap met het lage percentage vacatures (0,6 %) in 2022, ruim onder het jaarlijkse streefcijfer van een maximaal vacaturepercentage van 2 %; neemt voorts kennis van de stijging van het verloop bij het Agentschap van 6,9 % in 2021 tot 9,12 % in 2022; 13. benadrukt dat het Agentschap naar aanleiding van de Russische invasie van Oekraïne in 2022 operationele teams heeft ingezet die bestaan uit kostenvrije gedetacheerde nationale deskundigen (GND’s) in verschillende lidstaten, zoals Litouwen, Slowakije, Hongarije, Roemenië of Bulgarije, alsook in partnerlanden zoals Moldavië, waardoor het gebruik van kostenvrije GND’s nog verder is toegenomen; wijst erop dat de bezoldiging van kostenvrije GND’s afhankelijk blijft van nationale besluiten en dat een aantal lidstaten heeft besloten geen salarissen te blijven betalen wanneer dergelijke situaties zich voordoen, waardoor zij afhankelijk zijn van de bedragen die hun worden betaald als dagvergoedingen; herinnert eraan dat de dagvergoeding elke drie jaar moet worden aangepast door middel van de aanpassingscoëfficiënt, en de hogere kosten van levensonderhoud als gevolg van de inflatie dient te compenseren, maar dat deze vergoeding de afgelopen zes jaar ongewijzigd is gebleven; verzoekt het Agentschap een inhoudelijke dialoog aan te gaan met de Commissie en de bevoegde nationale autoriteiten om te zorgen voor een billijke vergoeding voor alle deskundigen die bij het Agentschap in dienst zijn; 14. neemt kennis van de voor 2022 gemelde man-vrouwverhouding in het hoger en middenmanagement, dat voor 82 % uit mannen bestond (28 mannen en 6 vrouwen), in de raad van bestuur, die voor 75 % uit mannen bestond (38 mannen en 13 vrouwen) en onder het personeel, dat voor 65 % uit mannen bestond (556 mannen en 295 vrouwen); merkt op dat het percentage vrouwen (35 %) dat in 2022 bij het Agentschap werkzaam was, boven het gemiddelde ligt (op basis van de statistieken van Eurostat van 2021) van het percentage vrouwen (21,6 %) dat in de Unie werkzaam is op het gebied van wetshandhaving (politiefunctionarissen, rechters en gevangenispersoneel); herinnert eraan dat het belangrijk is te zorgen voor genderevenwicht en verzoekt het Agentschap met dit aspect rekening te houden bij toekomstige personeelsaanwervingen en benoemingen in zijn hoger en middenmanagement; verzoekt de Commissie en de lidstaten bij het voordragen van hun kandidaten voor de raad van bestuur van het Agentschap rekening te houden met het feit dat het belangrijk is het genderevenwicht te waarborgen; 15. merkt op dat de medische dienst van het Agentschap in 2022 drie nieuwe burn-outgevallen heeft gemeld; merkt voorts op dat het Agentschap maatregelen heeft genomen om het welzijn van zijn personeel te verbeteren, onder meer door advies te verstrekken over gezondheid op het werk en levensstijl, deeltijdwerk om medische redenen mogelijk te maken, door te verwijzen naar medische specialisten en advies te geven aan het management inzake ondersteuning van het personeel; merkt op dat de raad van bestuur heeft ingestemd met de toepassing, naar analogie van het Agentschap, van Besluit C(2022) van de Commissie inzake arbeidstijd en hybride werken, ter vervanging van de eerdere uitvoeringsbepalingen inzake arbeidstijd en telewerk, met als doel een kader te bieden waarin werken op kantoor en telewerken als gelijkwaardige manieren van werken worden beschouwd; verzoekt het Agentschap te blijven zoeken naar oplossingen om het aantal gevallen van burn-out terug te dringen en verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit over de geboekte vooruitgang; 16. stelt vast dat het Agentschap volgens zijn antwoorden op de schriftelijke vragen van het Parlement weliswaar het “Handvest inzake diversiteit en inclusie” niet ten uitvoer heeft gelegd, maar dat het wel een eigen strategie voor diversiteit en inclusie heeft ingevoerd; merkt voorts op dat het Agentschap in 2022 het procedurehandboek voor de tenuitvoerlegging van het besluit van de raad van bestuur over het beleid ter bescherming van de persoonlijke waardigheid en ter voorkoming van psychologische en seksuele intimidatie heeft herzien en goedgekeurd; merkt op dat het Agentschap in de periode 2017-2022 extern juridisch advies heeft ingewonnen over twee gevallen van vermeende intimidatie; merkt op dat er in 2022 geen gevallen van intimidatie ten aanzien van het personeel van het Agentschap voor de rechter zijn gebracht; benadrukt het belang van robuuste kaders voor de bestrijding van intimidatie, met name in zeer stressvolle en veeleisende werkomgevingen; verzoekt het Agentschap een trainingsprogramma op dit gebied in te voeren voor zowel nieuwkomers als bestaand personeel; Openbare aanbestedingen 17. neemt kennis van de opmerking in het verslag van de Rekenkamer dat het Agentschap in 2022 een subsidie van 3,3 miljoen EUR heeft verstrekt voor de financiering van de activiteiten van een nationale politiedienst in een lidstaat, inclusief 1,4 miljoen EUR als vergoeding voor de aanschaf van vijf boten en een voorziening van 7 % voor de bijbehorende algemene kosten, inclusief btw; merkt op dat volgens de beoordeling van de Rekenkamer de btw voor de aankoop van boten voor politieopleidingen in het licht van artikel 186, lid 4, punt c), van het Financieel Reglement niet had mogen worden terugbetaald omdat de begunstigde een publiekrechtelijke overheidsinstantie is en activiteiten verricht als overheid, waardoor dat deel van de subsidie, ter hoogte van 0,2 miljoen EUR, onregelmatig werd bevonden; maakt uit het antwoord van het Agentschap op dat, gelet op artikel 5 van Besluit 2008/617/JHA van de Raad ter verbetering van de samenwerking in crisissituaties tussen de speciale interventie-eenheden (SIU’s) van de lidstaten van de Europese Unie, waarin is bepaald dat SIU’s gezamenlijke opleiding en oefeningen moet organiseren, terwijl de operationele subsidie betrekking had op de activiteiten van SIU’s die door één lidstaat worden gecoördineerd, het Agentschap van mening was dat de btw, overeenkomstig artikel 186, lid 4, punt c), van het Financieel Reglement en de bijbehorende specifieke uitvoeringsrichtsnoeren van de Commissie inzake subsidiebeheer, viel onder subsidiabele kosten wanneer deze btw volgens de toepasselijke nationale wetgeving niet terugvorderbaar is en betrekking heeft op opleiding, bewustmakings- of soortgelijke activiteiten op het gebied van veiligheid, met uitzondering van de btw die de lidstaten betalen wanneer zij als overheid optreden in hun soevereine hoedanigheid, met name wanneer particuliere ondernemingen de daarmee verband houdende diensten niet konden verlenen; wijst er tot slot op dat het Agentschap zich ervoor zal inzetten de subsidiabiliteit van btw-kosten in het kader van operationele subsidies te beoordelen in het licht van de opmerkingen van de Rekenkamer; Preventie van en omgang met belangenconflicten, en transparantie 18. neemt kennis van de bestaande maatregelen en lopende inspanningen van het Agentschap die erop gericht zijn transparantie te waarborgen, belangenconflicten te voorkomen en aan te pakken, en klokkenluiders te beschermen; stelt met tevredenheid vast dat de belangenverklaringen en de cv’s van alle leden van de raad van bestuur en van het hoger management op de website van het Agentschap worden gepubliceerd; verzoekt het Agentschap ook maatregelen te overwegen om draaideurgevallen te voorkomen; 19. merkt op dat het Agentschap in de loop van 2022 zes zaken met betrekking tot belangenconflicten heeft behandeld, waarvan twee met betrekking tot de rol van adviseur in het selectieproces, één met betrekking tot de aanwerving van een geslaagde kandidaat vóór indiensttreding bij het Agentschap en twee met betrekking tot personeelsleden na beëindiging van de dienst; merkt voorts op dat er met betrekking tot deze situaties passende maatregelen zijn genomen, waaronder voorwaardelijke vergunningen voor werk na beëindiging van de dienst; neemt kennis van het feit dat het Agentschap in 2022 één klokkenluiderszaak heeft behandeld, die werd afgesloten zonder verdere maatregelen in verband met een mogelijke schending van professionele verplichtingen; 20. uit zijn bezorgdheid over berichten in de media waarin melding wordt gemaakt van belangenconflicten onder het personeel van het Agentschap; merkt op dat de Europese Ombudsman in december 2023 heeft besloten een onderzoek in te stellen om na te gaan hoe het Agentschap omging met de overstap van twee voormalige personeelsleden naar functies in verband met de bestrijding van online seksueel misbruik van kinderen; merkt op dat de eerste van hen begin 2022 in dienst is getreden bij een belangrijke technologische belanghebbende en dat de tweede later dat jaar is toegetreden tot de raad van bestuur van dezelfde belanghebbende; neemt kennis van het antwoord van het Agentschap en dringt erop aan dat de beschuldigingen grondig worden onderzocht en dat de resultaten aan de kwijtingsautoriteit worden gemeld; Interne controles 21. neemt kennis van de opmerking in het verslag van de Rekenkamer dat het Agentschap in de periode 2020-2022 een dagvergoeding heeft betaald aan drie Nederlandse onderdanen die in dienst waren als gedetacheerde nationale deskundigen (GND’s); wijst erop dat, aangezien Europol in Nederland is gevestigd, de drie GND’s volgens de interne regels van Europol geen recht hadden op deze vergoedingen; merkt voorts op dat het Agentschap in december 2022 de betaling van de dagvergoeding aan de drie GND’s weliswaar heeft stopgezet, maar dat het Agentschap heeft besloten de te veel betaalde bedragen in die periode niet terug te vorderen; merkt op dat het totale bedrag in verband met deze betalingen 155 553 EUR bedroeg, waarvan 90 605 EUR in 2022 is betaald; is bezorgd over de tekortkomingen in de controles vooraf van het Agentschap gedurende een periode van drie jaar; stelt vast dat volgens het antwoord van het Agentschap op de opmerking van de Rekenkamer het Agentschap de verificaties vooraf heeft versterkt om zekerheid te verkrijgen over de wettigheid van de financiële rechten van het personeel vóór de betaling; 22. complimenteert het Agentschap met de vooruitgang die is geboekt bij de tenuitvoerlegging van lopende auditaanbevelingen, waarbij 89 % van de kritieke of zeer belangrijke aanbevelingen in 2022 werd uitgevoerd; merkt op dat eind 2022 nog zeven zeer belangrijke aanbevelingen (bedoeld voor uitvoering en toepasbaar) uitgevoerd moesten worden met betrekking tot de verslagen van de in 2018, 2019 en 2021 uitgevoerde controles; merkt op dat de dienst Interne Audit (IAS) van de Commissie het strategisch plan voor interne audit voor het Agentschap voor de periode 2022-2024 heeft gepubliceerd, dat drie thema’s bestrijkt, waaronder een in 2022 uitgevoerde controle van de coördinatie en werkafspraken met DG HOME, waarvan de resultaten in 2023 worden verwacht; 23. neemt kennis van de conclusie van de zelfbeoordeling door het Agentschap van de doeltreffendheid van zijn internecontrolesysteem (ICS), zowel door middel van kwantitatieve metingen als door het beoordelen van kwalitatieve aspecten, waaronder een reeks van 76 interne controle-indicatoren, dat alle componenten van het ICS in het algemeen aanwezig waren en op geïntegreerde wijze functioneren en dat er in 2022 geen opvallende tekortkomingen in de interne controle zijn vastgesteld; merkt op dat de interne-auditdienst van het Agentschap een evaluatie van het internecontrolekader van het Agentschap voor 2022 heeft afgerond en tot de conclusie is gekomen dat het Agentschap over een robuust systeem van interne controles beschikte; 24. neemt kennis van het feit dat het Agentschap in 2022 een risicobeheerbeleid heeft ontwikkeld en gepubliceerd; merkt voorts op dat het risicoprofiel van het Agentschap in 2022 werd gekenmerkt door onder meer een uitgebreid mandaat en een groter aantal taken, een toenemende vraag naar levering van belangrijke ICT-oplossingen voor de verwerking van persoonsgegevens, de voortdurende noodzaak om de gevolgen van de oorlog in Oekraïne op het gebied van veiligheid en rechtshandhaving te beperken en de toename van de toezichts- en aanverwante controleactiviteiten (onder meer op het gebied van gegevensbescherming); prijst het Agentschap voor de vaststelling in 2022 van zijn herziene fraudebestrijdingsstrategie voor de periode 2022-2024, waarin de beginselen, de frauderisicobeoordeling, fraudebestrijdingsdoelstellingen en ‑acties zijn weerspiegeld, en een evaluatie van de uitvoering van acties in het kader van de fraudebestrijdingsstrategie 2017-2020; merkt op dat het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) een onderzoek heeft afgerond (naar onjuiste declaraties van dienstreizen van een van de personeelsleden van het Agentschap), waarvan in 2022 verslag is uitgebracht; merkt op dat de besluitvorming van het Agentschap zich in dit geval nog in de slotfase bevindt; verzoekt het Bureau de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen op dit gebied; Overige opmerkingen 25. merkt op dat het Agentschap verschillende maatregelen is blijven nemen om zijn publieke en online aanwezigheid te vergroten door middel van de lancering van een podcastreeks, de verdere ontwikkeling van zijn website, de organisatie van conferenties, de publicatie van verslagen (zoals de reeks “Spotlight Report” en het vernieuwde “In Brief”-rapport) en door zijn aanwezigheid op sociale media te vergroten (met meer dan 1 100 posts in 2022); merkt in dit verband op dat het aantal berichten in media met een groot bereik is toegenomen en dat de aanwezigheid op social media van het Agentschap in 2022 aanzienlijk is toegenomen ten opzichte van 2021; 26. verzoekt het Agentschap maatregelen te nemen om te zorgen voor volledige naleving van de transparantieregels van de Unie, alsook van de grondrechten, de normen voor gegevensbescherming en de verantwoordingsplicht, ook bij de samenwerking met andere agentschappen; is van mening dat het voor een vergroting van de transparantie nodig is om de vergaderingen en de interactie van het Agentschap met derde partijen openbaar te maken; is in dit verband ingenomen met de benoeming van een grondrechtenfunctionaris bij het Agentschap; 27. merkt op dat de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming (EDPS) het Hof van Justitie van de Europese Unie op 16 september 2022 heeft verzocht twee bepalingen van de gewijzigde Europol-verordening, te weten de artikelen 74 bis en 74 ter, nietig te verklaren, en daarbij aanvoerde dat deze de rechtszekerheid met betrekking tot de persoonsgegevens van individuen ernstig ondermijnen en een bedreiging vormen voor de onafhankelijkheid van de EDPS; wijst voorts op de beschikking van het Gerecht in zaak T-578/22 van 6 september 2023, waarbij het beroep van de EDPS tegen de gewijzigde Europol-verordening niet-ontvankelijk werd verklaard en waarin wordt gesteld dat de EDPS zich ter ondersteuning van zijn beroep niet op de eventuele gevolgen van de bestreden bepalingen voor het besluit van de EDPS van 3 januari 2022 kan beroepen; merkt op dat de EDPS tegen zaak T-578/22 hogere voorziening heeft ingesteld, en dat de EDPS op grond van Verordening (EU) 2016/794 de taak heeft om toezicht te houden op de rechtmatigheid van de verwerking van persoonsgegevens door het Agentschap; is ingenomen met de door het Agentschap geleverde inspanningen om gevolg te geven aan de aanbevelingen van de EDPS, en met name met het feit dat alle bestanden die dateren van vóór de inwerkingtreding van de gewijzigde Europol-verordening intussen aan een categorie van betrokkenen zijn toegewezen; 28. wijst op de bevindingen van het controleverslag inzake het Agentschap dat de EDPS op 16 december 2022 heeft uitgebracht, met de resultaten van specifieke controles van gegevensreeksen van onderdanen van derde landen in het bezit van het Agentschap; herhaalt dat de EDPS tot de conclusie is gekomen dat de algemene procedure voor de beoordeling van door partners verstrekte informatie over minderjarigen (met inbegrip van kinderen jonger dan 15 jaar) duidelijk en degelijk is; wijst erop dat de EDPS verscheidene gevallen heeft geïdentificeerd waarbij de toekenning van eenzelfde niveau van verdenking (in termen van classificatie) aan de gegevens van minderjarigen die betrokken lijken te zijn bij relatief onschuldige inbreuken in het bredere kader van een georganiseerde misdaadgroepering, mogelijk niet beantwoordt aan de drempel van “strikte evenredigheid”; benadrukt dat het Agentschap ertoe gehouden is het beginsel van “strikte evenredigheid” te eerbiedigen, zoals verankerd in artikel 30, lid 1, van de Europol-verordening; o o o 29. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 11 april 2024 (12) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Instituut voor gendergelijkheid voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Instituut te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0090/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 1922/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van een Europees Instituut voor gendergelijkheid (4) , en met name artikel 15, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0096/2024 ), 1. verleent de directeur van het Europees Instituut voor gendergelijkheid kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Instituut voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van het Europees Instituut voor gendergelijkheid, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Instituut voor gendergelijkheid voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2152(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Instituut voor gendergelijkheid voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Instituut te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0090/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 1922/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van een Europees Instituut voor gendergelijkheid (9) , en met name artikel 15, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0096/2024 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Instituut voor gendergelijkheid voor het begrotingsjaar 2022; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur van het Europees Instituut voor gendergelijkheid, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Instituut voor gendergelijkheid voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2152(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Instituut voor gendergelijkheid voor het begrotingsjaar 2022, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0096/2024 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Europees Instituut voor gendergelijkheid (hierna “het Instituut” genoemd) voor het begrotingsjaar 2022 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) in totaal 8 432 919,91 EUR bedroeg, wat neerkomt op een daling met 2,99 % ten opzichte van 2021; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Europees Instituut voor gendergelijkheid voor het begrotingsjaar 2022 (hierna “het verslag van de Rekenkamer” genoemd) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Instituut betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; C. overwegende dat in artikel 8 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) is bepaald dat de Unie er bij elk optreden naar streeft de ongelijkheden tussen mannen en vrouwen op te heffen, waarmee het beginsel van gendermainstreaming werd vastgesteld, en de gelijkheid van mannen en vrouwen te bevorderen; overwegende dat gendergelijkheid in al het beleid van de Unie moet worden geïntegreerd, onder meer door middel van genderbudgettering in alle stadia van de begrotingsprocedure; D. overwegende dat uit de gendergelijkheidsindex voor 2023 blijkt dat de lidstaten slechts een bescheiden stijging van 1,6 punten laten optekenen, tot een score van 70,2, waarbij op sommige gebieden zelfs tekenen zijn van achteruitgang, met name bij de metingen voor economie en inkomen (12) ; overwegende dat het Instituut is opgericht om bij te dragen tot gendergelijkheid in de Unie en de bevordering van gendergelijkheid in de Unie te versterken, onder meer door de genderdimensie in het gehele beleid van de Unie en het daaruit voortvloeiende nationale beleid te integreren, om discriminatie op grond van gender te bestrijden, alsook om onder de burgers van de Unie de bewustwording van gendergelijkheid te vergroten; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2022 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de vastleggingskredieten voor het lopende jaar van 97,91 %, hetgeen neerkomt op een daling met 1,01 % ten opzichte van 2021; merkt op dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten voor het lopende jaar 81,10 % bedroeg, hetgeen neerkomt op een stijging met 9,72 % ten opzichte van 2021; prijst het Instituut voor het nauwlettend toezicht op de uitvoering van de begroting en de bevredigende begrotingsuitvoeringspercentages in 2022, ondanks de uitdagingen van dat jaar in verband met de aanvalsoorlog tegen Oekraïne en de economische volatiliteit in de Unie; stelt vast dat de overgedragen operationele uitgaven van het Instituut zijn gedaald tot 42,28 % in 2023, ten opzichte van 54,79 % in 2022; 2. merkt op dat het bedrag van de definitieve begroting van het Instituut het resultaat is van gewijzigde begrotingen voor in totaal 175 000 EUR, die door de raad van bestuur van het Instituut zijn goedgekeurd als gevolg van de sterke stijging van het inflatiepercentage in de Unie en met name in Litouwen in 2022, een indexering van de salarissen met 6,9 % en een stijging van de voor Litouwen geldende correctiecoëfficiënt met 7,3 %; 3. stelt met bezorgdheid vast dat uit het verslag van de Rekenkamer blijkt dat het Instituut voor een kaderovereenkomst in verband met diensten voor de organisatie van evenementen de bijbehorende gereserveerde begrotingskredieten van 3,7 miljoen EUR niet had bekendgemaakt in de enkelvoudige programmeringsdocumenten van het Instituut, wat de budgettaire transparantie jegens de raad van bestuur van het Instituut en andere belanghebbenden heeft ondermijnd; verzoekt het Instituut alle operationele kaderovereenkomsten op te nemen in zijn enkelvoudige programmeringsdocumenten; Prestaties 4. merkt op dat het Instituut voor operationele doelstellingen bepaalde kernprestatie-indicatoren gebruikt om de toegevoegde waarde van zijn activiteiten te beoordelen; stelt met tevredenheid vast dat het Instituut in 2022 zijn werkprogramma voor 96,1 % heeft verwezenlijkt en de doelstellingen van het gewijzigde enkelvoudig programmeringsdocument 2022-2024 heeft behaald; 5. stelt verheugd vast dat het Instituut in 2022 de beleidsvorming van de Unie heeft ondersteund door lacunes en trends op het gebied van gendergelijkheid te monitoren door middel van de lancering van de gendergelijkheidsindex, en tevens zijn eerste gendergelijkheidsforum met diverse paneldiscussies, workshops en ervaringssessies heeft georganiseerd met deelname van politieke beleidsmakers op hoog niveau en leden van het maatschappelijk middenveld; merkt voorts op dat het Instituut een beleidsnota heeft opgesteld over de gevolgen van de COVID-19-pandemie voor jonge vrouwen en mannen, met aanbevelingen om jongeren te betrekken en inspraak te geven; merkt daarnaast op dat het Instituut een verslag heeft gepubliceerd met als titel “Artificial intelligence, platform work and gender equality”, waaruit blijkt dat artificiële intelligentie en platformwerk het potentieel bieden gendergelijkheid in de economie te verbeteren; 6. herinnert eraan dat het Instituut is opgericht om bij te dragen tot gendergelijkheid in de Unie en de bevordering van gendergelijkheid in de Unie te versterken door middel van hoogwaardig onderzoek en het verstrekken van vergelijkbare gegevens, om de instellingen en de lidstaten van de Unie te helpen gendergelijkheid in alle aspecten van hun beleid te integreren en discriminatie op grond van gender te bestrijden; benadrukt dan ook dat het Instituut een cruciale rol speelt bij het verzamelen, analyseren, verwerken en verspreiden van gegevens en noodzakelijke informatie voor beleidsmakers en het beleid van de Unie en de lidstaten; 7. benadrukt hoe belangrijk het is ongelijkheden onder vrouwen en onrecht jegens vrouwen tegen te gaan; verzoekt de Commissie en de lidstaten om met spoed actie te ondernemen tegen armoede en de toenemende ongelijkheden onder vrouwen, met name bij groepen in kwetsbare situaties, zoals alleenstaande moeders, vrouwen met een handicap, geracialiseerde vrouwen, lhbtiq+-vrouwen, vrouwelijke migranten en vluchtelingen, oudere vrouwen en vrouwen in plattelands- of dunbevolkte gebieden; merkt op dat dit kan worden bereikt door tegemoet te komen aan de behoefte aan meer financiële middelen voor gendergelijkheidsmaatregelen op het gebied van werkgelegenheid en groei, alsook door de strijd aan te binden met gendergerelateerd geweld, de loonkloof tussen mannen en vrouwen, de pensioenkloof tussen mannen en vrouwen en de gevolgen van crises voor vrouwen, gendermainstreaming en de toenemende armoede onder vrouwen, alsook wat rechten en democratie en de rechtsstaat betreft; Efficiëntie en geboekte vooruitgang 8. neemt kennis van de synergieën van het Instituut met onder meer de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Eurofound), het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (FRA) en het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (EU-OSHA); maakt uit de antwoorden van het Instituut op dat het Instituut een actief lid is van het netwerk van agentschappen op het gebied van justitie en binnenlandse zaken (JBZ), regelmatig contact onderhoudt met alle andere JBZ-agentschappen en actief deelneemt aan de activiteiten van het netwerk van EU-agentschappen voor wetenschappelijk advies; neemt voorts kennis van de samenwerking van het Instituut met gegevensverstrekkers zoals Eurostat, het FRA, Eurofound of Eurojust; 9. prijst het Instituut voor de vooruitgang die het in 2022 heeft geboekt om zijn interne efficiëntie te verbeteren door zijn werkprocessen verder te digitaliseren en zoveel mogelijk gebruik te maken van onlinecommunicatie en virtuele deelname aan vergaderingen en evenementen; stelt met name vast dat het Instituut in 2022 verschillende instrumenten heeft ontwikkeld en/of ingezet, zoals de elektronische handtekening, Sysper2 (het instrument voor personeelsbeheer van de Commissie), het elektronische aanwervingssysteem en het instrument voor projectbeheer, die stuk voor stuk bijdragen tot de automatisering en digitalisering van belangrijke processen (personeels-, project- en financieel beheer); stelt vast dat het Instituut zijn personele en financiële middelen heeft gedeeld om gebruik te kunnen maken van het agentschapoverschrijdend contract voor het verlenen van diensten voor de evaluatie van projecten; stelt voorts vast dat het Instituut verschillende maatregelen heeft genomen om zijn CO 2 -uitstoot te verminderen en milieuvriendelijke werkmethoden vast te stellen (milieuduurzaamheidsclausules in de contracten van het Instituut, recycling van papier en plastic, elektronische workflows en verzameling van gegevens over CO 2 -emissies als gevolg van de dienstreizen van het Instituut); Personeelsbeleid 10. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2022 voor 100 % ingevuld was, aangezien 27 ambtenaren en tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 27 ambtenaren en tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (hetzelfde aantal posten als in 2021); stelt bovendien vast dat in 2022 het personeelsverloop van het Instituut 11 % bedroeg, hetzelfde cijfer als in 2021 en 2020; 11. stelt vast dat het Instituut de jaarlijkse prestatiebeoordeling voor alle 62 personeelsleden heeft afgerond en ervoor heeft gezorgd dat de personeelsleden passende opleidingsmogelijkheden kregen om hun vaardigheden en competenties te verbeteren; is verheugd dat in 2022, om de professionele ontwikkeling in het Instituut te bevorderen en te faciliteren, 19 verschillende groepsopleidingsprogramma’s zijn georganiseerd waaraan 414 personen hebben deelgenomen, en dat 20 statutaire personeelsleden een individuele opleidingscursus hebben gevolgd (42 in totaal); neemt er kennis van dat het Instituut taalcursussen voor zijn tijdelijke functionarissen, arbeidscontractanten, gedetacheerde nationale deskundigen en stagiairs is blijven bevorderen en tot 500 EUR per personeelslid heeft vergoed; moedigt het Instituut aan zich te blijven toeleggen op loopbaanontwikkeling door een personeelsbeleid voor de lange termijn te ontwikkelen om specifieke opleidingsmogelijkheden voor loopbaanontwikkeling aan te bieden; 12. is verheugd dat de evenwichtige genderverdeling die in 2021 werd bereikt in het hoger en middenkader (twee mannen (50 %) en twee vrouwen (50 %)) in 2022 behouden bleef, en neemt kennis van de aanhoudende onevenwichtige genderverdeling in de raad van bestuur (8 mannen (21,62 %) en 29 vrouwen (78,38 %)) en in het totale personeelsbestand (14 mannen (29,17 %) en 34 vrouwen (70,83 %)); vraagt het Instituut nogmaals om in de toekomst voor genderevenwicht te zorgen; verneemt niettemin uit de schriftelijke antwoorden van het Instituut dat het concrete proactieve stappen en maatregelen heeft genomen om het genderevenwicht onder zijn personeel te verbeteren, zoals het vergroten van het bereik van vacatures om talent met een grotere diversiteit aan te trekken of het gebruik van gendergevoelige formuleringen in vacatures om de aandacht van zowel vrouwen als mannen te trekken; verzoekt de Commissie en de lidstaten bij het voordragen van kandidaten voor de raad van bestuur van het Instituut rekening te houden met het belang van het waarborgen van genderevenwicht; 13. maakt uit de antwoorden van het Instituut op dat er in 2022 geen gevallen van intimidatie gemeld, onderzocht, intern afgesloten of voor de rechter gebracht zijn; wijst er echter op dat dit niet automatisch betekent dat er geen sprake was van dergelijke gevallen, met name omdat intimidatie verschillende vormen kan aannemen en vaak niet wordt gemeld; verzoekt het Instituut zijn werkzaamheden voort te zetten om de bestaande trend te handhaven en tegelijkertijd alle relevante waarborgen in te voeren om ervoor te zorgen dat geen enkel geval ongemeld blijft; prijst het Instituut voor de organisatie in 2022 van opleidingen over de preventie van intimidatie, zowel voor het management als voor het personeel; merkt voorts op dat het Instituut gebruik heeft gemaakt van zijn aangestelde externe advocatenkantoor om eerdere gevallen van intimidatie juridisch af te handelen; stelt vast dat het Instituut geen eigen juridische dienst, noch een functie van juridisch adviseur heeft; 14. neemt ter kennis dat een lopende zaak tegen het bedrijf UAB Manpower Lit, die begin 2018 door een aantal voormalige uitzendkrachten bij de districtsrechtbank van Vilnius was aangespannen, in 2022 is afgerond; herinnert eraan dat het Hof van Justitie van de Europese Unie in zijn uitspraak van 11 november 2021 (13) heeft bevestigd dat Richtlijn 2008/104/EG van het Europees Parlement en de Raad (14) van toepassing is op de gedecentraliseerde agentschappen van de Unie, en tevens het beginsel van gelijke behandeling van tijdelijke werknemers en vast personeel heeft bevestigd; stelt vast dat het Hooggerechtshof van Litouwen deze uitspraak van het Hof van Justitie heeft bevestigd en zich in het voordeel van de uitzendkrachten heeft uitgesproken; stelt tevreden vast dat het Instituut sinds 1 januari 2022 geen uitzendkrachten meer in dienst neemt; 15. is ingenomen met het uitgebreide welzijnsbeleid van het Instituut, waarbij een reeks maatregelen is ingevoerd ter ondersteuning van het evenwicht tussen werk en privéleven, telewerken en een gezonde levensstijl voor zijn personeel; neemt kennis van de aanhoudende inspanningen die het Instituut in 2022 heeft geleverd om de werkomgeving te verbeteren door in te zetten op een combinatie van respect en integriteit, teamgeest en samenwerking tussen afdelingen om het personeel beter inzicht te geven in het nultolerantiebeleid van het Instituut ten aanzien van psychologische en seksuele intimidatie en hier een draagvlak voor te creëren; neemt voorts kennis van de maatregelen van het Instituut om het personeel te ondersteunen, zoals het uitbreiden van telewerkmogelijkheden in geval van gedocumenteerde persoonlijke problemen of het vergoeden van psychotherapeutische sessies voor niet-statutair personeel; Aanbesteding 16. neemt met bezorgdheid kennis van de opmerking in het verslag van de Rekenkamer met betrekking tot een kaderovereenkomst waarbij het Instituut in 2022 een bedrag van 25 571,18 EUR voor “onvoorziene uitgaven” betaalde (op een totaalbedrag van 511 296 EUR dat in het kader van die overeenkomst werd betaald), welke betaling onregelmatig werd bevonden omdat die kostencategorie niet in de kaderovereenkomst was opgenomen; stelt verheugd vast dat het Instituut een formeel amendement aan de kaderovereenkomst heeft toegevoegd waarin is vastgesteld welk percentage van de begroting kan worden gebruikt voor onvoorziene uitgaven en voor welk doel deze middelen kunnen worden benut; 17. neemt kennis van een andere opmerking in het verslag van de Rekenkamer over de onregelmatigheid van de procedure en de daaruit voortvloeiende overeenkomst in verband met een gecontroleerde onderhandelingsprocedure met ten minste drie kandidaten, met een waarde van minder dan 60 000 EUR; stelt met betrekking tot laatstgenoemde opmerking echter vast dat in 2022 geen betalingen in het kader van die overeenkomst zijn verricht; verzoekt het Instituut de tekortkomingen van zijn interne controles op het gebied van aanbestedingen aan te pakken; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 18. neemt kennis van de bestaande maatregelen en de lopende inspanningen van het Instituut met het oog op transparantie, preventie van en omgang met belangenconflicten en bescherming van klokkenluiders; stelt met name vast dat het Instituut aan de preventie van en omgang met belangenconflicten werkt door middel van bewustmaking en door toezicht te houden op de geldigheid van de belangenverklaringen die zijn ondertekend door de raad van bestuur, het hoger management en het personeel dat betrokken is bij aanwervings- en aanbestedingsprocedures; neemt er voorts kennis van dat het Instituut zijn beleid inzake belangenconflicten in 2023 heeft geactualiseerd om rekening te houden met de aanbevelingen inzake “draaideurconstructies” die de Rekenkamer heeft gedaan in haar controleverslag van 2021 over de gedecentraliseerde agentschappen van de Unie, en met andere relevante verslagen of studies van de kwijtingsautoriteit en de Europese Ombudsman; verzoekt de Rekenkamer het nieuwe beleid van het Instituut inzake belangenconflicten op te nemen in de toekomstige controleplannen van de Rekenkamer; 19. stelt vast dat het Instituut de cv’s en belangenverklaringen van zijn directeur en de leden van zijn raad van bestuur op zijn website heeft gepubliceerd; wijst nogmaals op het belang van de publicatie van cv’s en belangenverklaringen; verzoekt het Instituut zijn vergaderingen met belangenvertegenwoordigers onverwijld te publiceren en de kwijtingsautoriteit informatie te verstrekken over de website waarop deze vergaderingen worden gepubliceerd; Interne controle 20. is ingenomen met de maatregelen die het Instituut in 2022 heeft genomen om zijn internecontrolesysteem te versterken; stelt in dit verband vast dat het Instituut op schema ligt wat betreft de vooruitgang die is geboekt bij zijn activiteiten op het gebied van interne controle en audit, zoals de uitvoering van de aanbevelingen of opmerkingen die de Rekenkamer en de dienst Interne Audit (IAS) hebben geformuleerd in hun controleverslagen van 2021 en de acties en maatregelen van de fraudebestrijdingsstrategie van het Instituut voor 2021-2023; stelt verheugd vast dat die acties en maatregelen onder meer bestaan uit het aanbieden van opleidingen op het gebied van fraudepreventie, bewustmaking door middel van een speciale intranetpagina over fraudebestrijding, en specifieke controles en frauderisicobeoordelingen; 21. neemt er kennis van dat de IAS in 2022 een specifieke beoordeling van het internecontrolesysteem van het Instituut heeft uitgevoerd; neemt voorts kennis van de resultaten van die beoordeling, waarbij vier matige tekortkomingen met betrekking tot de componenten I (controleomgeving), III (controleactiviteiten) en IV (informatie en communicatie) en één belangrijke tekortkoming met betrekking tot component III zijn vastgesteld en erop werd gewezen dat er voor verschillende beginselen (4, 10, 11 en 13) verbetering of aanzienlijke verbetering nodig is; verzoekt het Instituut de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de vorderingen bij het aanpakken van de bevindingen van de IAS; 22. stelt vast dat in 2022 een tweede onafhankelijke externe evaluatie van het Instituut is gepubliceerd; neemt er in dit verband kennis van dat de raad van bestuur van het Instituut de Commissie een brief heeft gestuurd met aanbevelingen betreffende het deskundigenforum, de werking van de raad van bestuur en personeelskwesties van het Instituut; begrijpt uit die brief dat mogelijk alleen gevolg kan worden gegeven aan die aanbevelingen als Verordening (EG) nr. 1922/2006 (15) tot oprichting van het Instituut wordt gewijzigd; verzoekt de Commissie het Instituut te ondersteunen bij de follow-upanalyse en de besprekingen in verband met de resultaten van die externe evaluatie; 23. prijst het Instituut voor het nemen van de nodige maatregelen naar aanleiding van de opmerkingen van de Rekenkamer van 2021, die door de Rekenkamer allemaal als afgesloten worden beschouwd; Overige 24. stelt vast dat het Instituut in 2022 een nieuwe huurovereenkomst voor zijn gebouwen in Vilnius heeft ondertekend voor een periode van tien jaar; neemt er voorts kennis van dat het verbindingsbureau van het Instituut in Brussel in 2022 met zijn activiteiten is begonnen en heeft bijgedragen tot het vergroten van de zichtbaarheid van het Instituut als belanghebbende; 25. is ingenomen met de toezegging van het Instituut om zijn aanbestedingsprocedures te digitaliseren door de invoering van het beheersinstrument voor overheidsopdrachten, hetgeen naar verwachting in het vierde kwartaal van 2023 afgerond zal zijn; merkt op dat uit de antwoorden van het Instituut op de vragen van de Commissie begrotingscontrole blijkt dat het zijn cyberbeveiligingsbeleid in 2022 heeft geactualiseerd om de beveiligingsmaatregelen te verbeteren; wijst erop dat het belangrijk is de regelingen in verband met audits, tests en IT-risicobeoordelingen op het gebied van cyberbeveiliging regelmatig te actualiseren; 26. neemt er kennis van dat het Instituut zijn publieke zichtbaarheid en onlineaanwezigheid verder heeft vergroot door verschillende campagnes of evenementen te lanceren of te organiseren, waaronder de campagne #SafeSpaces, die onder meer bedoeld is om te laten zien hoe cybergeweld de veiligheid van vrouwen en meisjes ondermijnt, en het eerste gendergelijkheidsforum van het Instituut, met forumsessies die voor het publiek toegankelijk waren via livestreaming en opnamen; 27. benadrukt het belang van zijn in 2022 gepubliceerde verslag over feminicide getiteld “Feminicide indicators: pilot study of data availability and feasibility assessment” (Indicatoren inzake feminicide: proefonderzoek naar de beschikbaarheid van gegevens en haalbaarheidsbeoordeling) en moedigt het Instituut aan zijn campagne voort te zetten om de zichtbaarheid van feminicide in het nationale beleid te vergroten en de potentiële voordelen van de erkenning ervan als afzonderlijk strafbaar feit te benadrukken; o o o 28. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 11 april 2024 (16) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Bankautoriteit voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 (2) waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan de Autoriteit te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0084/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) nr. 1093/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 tot oprichting van een Europese toezichthoudende autoriteit (Europese Bankautoriteit), tot wijziging van Besluit nr. 716/2009/EG en tot intrekking van Besluit 2009/78/EG van de Commissie (4) , en met name artikel 64, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0111/2024 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van de Europese Bankautoriteit kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Autoriteit voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Europese Bankautoriteit, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over de afsluiting van de rekeningen van de Europese Bankautoriteit voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2146(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Bankautoriteit voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 (7) waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan de Autoriteit te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0084/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) nr. 1093/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 tot oprichting van een Europese toezichthoudende autoriteit (Europese Bankautoriteit), tot wijziging van Besluit nr. 716/2009/EG en tot intrekking van Besluit 2009/78/EG van de Commissie (9) , en met name artikel 64, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0111/2024 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Europese Bankautoriteit voor het begrotingsjaar 2022; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Europese Bankautoriteit, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Bankautoriteit voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2146(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Bankautoriteit voor het begrotingsjaar 2022, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0111/2024 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van de Europese Bankautoriteit (“de Autoriteit”) volgens haar staat van ontvangsten en uitgaven voor het begrotingsjaar 2022 (11) 50 315 014 EUR bedroeg; overwegende dat de Autoriteit voornamelijk gefinancierd wordt door een bijdrage van de Unie (18 685 999 EUR) en bijdragen van de nationale toezichthoudende autoriteiten van de lidstaten en waarnemers (31 629 015 EUR); B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van de Europese Bankautoriteit voor het begrotingsjaar 2022 (“het verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van de Autoriteit betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt met tevredenheid op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2022 hebben geresulteerd in een begrotingsuitvoeringspercentage voor de vastleggingskredieten van dit jaar ter hoogte van 99,56 %, hetgeen neerkomt op een toename van 1,05 % ten opzichte van 2021; stelt voorts vast dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten voor het lopende jaar 87,00 % bedroeg, een toename van 3,00 % ten opzichte van 2021; Prestaties 2. is ingenomen met het feit dat de Autoriteit bepaalde maatregelen blijft gebruiken als kernprestatie-indicatoren om haar activiteiten en de resultaten daarvan ten aanzien van haar doelstellingen van het werkprogramma te beoordelen; merkt op dat de Autoriteit voor 2022 vijf verticale prioriteiten (bijvoorbeeld het monitoren en actualiseren van het prudentieel kader voor toezicht en afwikkeling, het herzien en versterken van het EU-brede stresstestkader) en twee horizontale prioriteiten (het verschaffen van instrumenten voor het meten en beheren van ecologische, sociale en governancerisico’s en het monitoren en beperken van de gevolgen van COVID-19) voor haar werkprogramma heeft vastgesteld; neemt er kennis van dat de Autoriteit in 2022 95 % van de ongeveer 250 in haar werkprogramma opgenomen taken heeft uitgevoerd, waaronder 15 % van de taken die in de loop van het jaar aan de werkzaamheden moesten worden toegevoegd; wijst erop dat dit een verbetering is ten opzichte van het voorgaande jaar; 3. is zich ervan bewust dat de ongerechtvaardigde Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne voor de Autoriteit aanleiding was om de uitdagingen en onzekerheden die uit dat conflict voortvloeiden voor gebieden die onder haar bevoegdheid vallen onder de loep te nemen en dienovereenkomstig aan te pakken; is ingenomen met het feit dat de Autoriteit als gevolg daarvan veel aandacht heeft besteed aan het beoordelen van de risico’s voor banken en de financiële sector, en actie heeft ondernomen om die sector te monitoren; merkt op dat de Autoriteit zich heeft gericht op inspanningen die bijdragen tot de toepassing en handhaving van opgelegde sancties en op een meer onmiddellijk relevant niveau voor mensen die door dit conflict zijn getroffen; is ingenomen met de inspanningen van de Autoriteit voor het verstrekken van richtsnoeren om de toegang tot het financiële stelsel te vergemakkelijken; 4. merkt op dat enkele van de belangrijke drijfveren achter de activiteiten van de Autoriteit in 2022 bestonden uit het bijdragen aan het vormgeven van de wetgevingsprocedures die hebben geleid tot de vaststelling van Verordening (EU) 2022/2554 (12) en Richtlijn (EU) 2022/2556 (13) (verordening en richtlijn betreffende digitale operationele veerkracht) en van Verordening (EU) 2023/1114 (14) (de verordening betreffende markten in cryptoactiva) door middel van de respons op verschillende verzoeken om advies over digitale financiën en aanverwante kwesties; merkt op dat een ander aandachtspunt het voorkomen van het gebruik van het financiële stelsel voor het witwassen van geld en de financiering van terrorisme is; merkt voorts op dat de ontwikkeling van een relevant kader voor ecologische, sociale en governancecriteria voor banken en het monitoren van de impact van COVID-19 op hun balansen tot de belangrijkste werkzaamheden van de Autoriteit zijn blijven behoren; neemt er kennis van dat de Autoriteit ook haar werkplan inzake collegiale toetsing voor de periode 2022-2023 heeft geactualiseerd, in overeenstemming met Verordening (EU) nr. 1093/2010; Efficiëntie en winst 5. is ingenomen met het feit dat de Autoriteit op het gebied van aanbestedingen andere agentschappen uitnodigt om deel te nemen aan haar openbare aanbestedingsprocedures, telkens wanneer de mogelijkheid bestaat dat andere agentschappen belangstelling tonen; merkt op dat de Autoriteit in 2022 de leiding had bij een interinstitutionele aanbestedingsprocedure waaraan de Europese Autoriteit voor effecten en markten (ESMA) en de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen (Eiopa) deelnamen; merkt voorts op dat de Autoriteit heeft deelgenomen aan vele interinstitutionele procedures onder leiding van andere instellingen, organen of instanties van de Unie, met name die van de Commissie; merkt op dat in 2022 77 % van de 96 lopende raamovereenkomsten van de Autoriteit door andere instellingen, organen of instanties van de Unie waren aanbesteed; 6. merkt op dat het Gemengd Comité van de Europese toezichthoudende autoriteiten, waarin de Autoriteit, Eiopa, ESMA, de Commissie en het Europees Comité voor systeemrisico’s samenwerken, een belangrijk forum is om gemeenschappelijke regelgevingskwesties te bespreken en gezamenlijke initiatieven overeen te komen; herinnert eraan dat gezamenlijke initiatieven verschillende perspectieven samenbrengen, dubbel werk verminderen, het leerproces verbeteren en de relaties tussen de deelnemers versterken; 7. is verheugd dat de Autoriteit zich bezighoudt met initiatieven op het gebied van uitgebreide samenwerking en het delen van middelen met verschillende agentschappen, zoals gedeelde boekhouddiensten met ESMA, een gedeelde beveiligingsfunctionaris met Eiopa, gezamenlijke IT-projecten, investeringen in loopbaanontwikkeling en het bieden van ervaringen om andere agentschappen te helpen bij het verkrijgen van EMAS-certificering; benadrukt voorts de horizontale voordelen van samenwerking en het hanteren van beste praktijken; 8. complimenteert de Autoriteit met het nemen van verschillende initiatieven, zoals procesoptimalisatie, het beheer van middelen, digitalisering, verbetering van de samenwerking en het bevorderen van een cultuur van voortdurende verbetering; merkt op dat de belangrijkste strategieën onder meer procesautomatisering (financiële papierloze transacties, massabetalingsopdrachten, instrumenten voor werkstromen), optimalisatie van middelen, gegevensgestuurde besluitvorming, integratie van technologie (clouddiensten, hr-digitalisering), samenwerking via multidisciplinaire teams en projectbeheer omvatten; 9. onderstreept het feit dat de Autoriteit een actief lid is van het netwerk van EU-agentschappen, en dat er voortdurend wordt gewerkt aan de totstandbrenging van synergie met de overige Europese toezichthoudende autoriteiten, bijvoorbeeld door reservelijsten voor aanwerving te delen tussen de Autoriteit, de ESMA en de Eiopa; Personeelsbeleid 10. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2022 voor 98,14 % uitgevoerd was, aangezien 159 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 162 posten voor tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (hetzelfde aantal toegestane posten als in 2021); stelt vast dat er in 2022 bovendien 44 contractanten (van de vijftig toegestane) en 13 gedetacheerde nationale deskundigen (van de 19 toegestane, plus zes kosteloze gedetacheerde nationale deskundigen) voor de Autoriteit werkten; 11. stelt vast dat het totale personeelsverloop in 2022 11,5 % bedroeg (tegenover 12 % in 2021); neemt er kennis van dat het totale personeelsverloop ook het einde van het contract van gedetacheerde nationale deskundigen omvat, wier contract naar de aard ervan van kortere duur is, terwijl het personeelsverloop voor statutair personeel (tijdelijke functionarissen en arbeidscontractanten) 9 % bedroeg (iets meer voor arbeidscontractanten dan voor tijdelijke functionarissen); benadrukt dat de Autoriteit in 2020 is begonnen met het verrijken van haar benadering op het gebied van talentbeheer met verdere maatregelen om personeel meer mogelijkheden te bieden en betrokkenheid op lange termijn te ondersteunen (een sterke waardepropositie voor medewerkers, op maat gemaakte loopbaanontwikkelingsprogramma’s, zoals mentorschap, initiatieven voor de balans tussen werk en privéleven, zoals een sociale club enz.); 12. neemt kennis van de genderverdeling binnen het hogere en het middenmanagement van de Autoriteit, waarbij 16 van de 29 (55 %) mannen zijn, en binnen het totale personeel van de Autoriteit, waarbij 114 van de 222 (51 %) mannen zijn; steunt het feit dat de Autoriteit het handvest voor diversiteit en inclusie van het netwerk van EU-agentschappen heeft goedgekeurd; neemt er kennis van dat de Autoriteit lid is van het “Choose Paris Region”-netwerk van internationale organisaties dat een diverse, inclusieve en rechtvaardige werkplek bevordert en specifieke voorzieningen treft voor personen met een handicap als onderdeel van het wervingsproces; 13. is bekend met het feit dat er in 2022 een enquête naar de betrokkenheid van het personeel is gehouden, die een respons van 71 % heeft opgeleverd; wijst erop dat de totale positieve score, die de betrokkenheid van het personeel weergeeft, 65 % bedroeg, 1 % hoger dan in de vorige enquête van 2019 (ondanks de uitdagende COVID-periode) en vergeleken met de benchmark voor alle EU-agentschappen; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 14. is verheugd over het feit dat de Autoriteit in 2022 het ethische proces heeft gestroomlijnd, met name door de invoering van een elektronisch werkstroomsysteem dat onder meer voorziet in een nauwere en efficiëntere beoordeling van kennisgevingen met betrekking tot mogelijke belangenconflicten van vertrekkende personeelsleden en kennisgevingen van activiteiten na het dienstverband; 15. benadrukt dat de richtsnoeren inzake klokkenluiders, met inbegrip van richtsnoeren ter bestrijding van corruptie, zijn opgenomen in het studiemateriaal van de opleidingsprogramma’s van de Autoriteit die gaan over ethiek en integriteit; 16. spreekt zijn waardering uit voor het feit dat de raad van toezichthouders in 2022 een wijziging van zijn reglement van orde heeft aangenomen, evenals dat van de raad van bestuur en de mandaten van de permanente comités inzake afwikkeling en bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering, waardoor leden die een belangenconflict hebben opgegeven, zonder uitzondering afwezig moeten zijn bij zowel de stemming als de discussie zelf; 17. merkt op dat de Autoriteit na de afsluiting van een OLAF-onderzoek zonder aanwijzingen van onregelmatigheden met betrekking tot de naleving van het relevante rechtskader, een aanbeveling heeft ontvangen om administratieve maatregelen te nemen, met name met betrekking tot arbeidsovereenkomsten voor het hogere management; constateert dat uit het onderzoek is gebleken dat contractuele bepalingen met betrekking tot personeel dat op non-actief is gesteld of een “afkoelingsperiode” ontbreken; benadrukt dat de Autoriteit in reactie hierop in februari 2022 een nieuw artikel heeft opgenomen in contracten voor directeuren, adviseurs en hoger; neemt er kennis van dat de Autoriteit, als gevolg van beperkingen binnen het rechtskader van het statuut, OLAF heeft meegedeeld dat zij buiten dit kader geen eisen aan het personeel kan stellen, zoals het bieden van compensatie wanneer een voormalig personeelslid wordt beperkt in de uitoefening van een beroepsactiviteit of daarbij wordt geconfronteerd met materiële voorwaarden; 18. is ingenomen met het feit dat de Autoriteit alle personeelsvergaderingen met externe belanghebbenden uit de particuliere sector openbaar maakt en dat zij binnen twee weken na de vergadering doet voor de voorzitter (overeenkomstig artikel 49 bis van Verordening (EU) nr. 1093/2010) en dat dit op dezelfde wijze geldt voor de uitvoerend directeur, hoewel artikel 52 bis vereist dat vergaderingen van de uitvoerend directeur openbaar worden gemaakt, maar niet specificeert hoe snel nadat zij zijn gehouden; merkt op dat in de vergaderingen van andere personeelsleden met belanghebbenden uit de particuliere sector de informatie op kwartaalbasis wordt verstrekt; 19. vestigt de aandacht op de afsluiting van één klokkenluiderszaak in 2022; merkt op dat in het kader van de genomen maatregelen contact is opgenomen met een nationale bevoegde autoriteit om inzicht te krijgen in de aantijgingen en de maatregelen die in eigen land werden genomen, hetgeen heeft geleid tot afsluiting van de zaak zonder dat de Autoriteit actie hoefde te ondernemen; 20. herinnert eraan dat de cv’s van leden van bestuursorganen en plaatsvervangende leden, hogere leidinggevenden en directeuren op de websites van de Autoriteit zijn gepubliceerd; merkt op dat deze cv’s informatie bevatten over hun beroepservaring en opleiding; merkt voorts op dat, wat deskundigen betreft, de Autoriteit de cv’s van de Stakeholdersgroep bankwezen publiceert; Aanbesteding 21. neemt er kennis van dat de Autoriteit volgens de Rekenkamer via twee openbare aanbestedingen diensten wilde verwerven, één voor marktonderzoek voor financiële diensten en één voor advisering inzake gegevensbescherming; merkt op dat in één aanbesteding de selectiecriteria en de gunningscriteria elkaar overlappen; benadrukt dat dit indruist tegen artikel 167 van het Financieel Reglement, waarin is bepaald dat de selectie- en gunningscriteria volledig gescheiden moeten zijn; wijst erop dat selectiecriteria worden gebruikt om de capaciteit van de inschrijvers te beoordelen en gunningscriteria worden gebruikt om de prijs en de kwaliteit van de offertes te beoordelen; stelt met teleurstelling vast dat de Autoriteit in beide gevallen de maximumwaarde van de overeenkomsten heeft overschat vanwege tekortkomingen in het onderzoek naar marktprijzen dat zij vóór de aanbesteding had verricht; 22. wijst erop dat volgens de Rekenkamer de in 2021 gemelde tekortkomingen bij aanbestedingen in twee afzonderlijke procedures van gunning door onderhandelingen zijn gecorrigeerd, aangezien de Autoriteit nu de sjablonen van de Commissie gebruikt, waardoor haar procedures in overeenstemming zijn met de opmerking van de Rekenkamer; 23. benadrukt dat de Rekenkamer sinds het begrotingsjaar 2020 elk jaar nieuwe opmerkingen over aanbestedingen heeft gemaakt voor vier agentschappen, waaronder de Autoriteit; herinnert eraan dat het doel van de aanbestedingsregels is om aanbestedende diensten in staat te stellen de goederen en diensten die ze nodig hebben tegen de best mogelijke prijs te verkrijgen, waarbij eerlijke concurrentie tussen inschrijvers wordt gewaarborgd en de beginselen van transparantie, evenredigheid, gelijke behandeling en non-discriminatie in acht worden genomen; verzoekt de Autoriteit ervoor te zorgen dat de toepasselijke regels voor aanbestedingen volledig worden nageleefd om de best mogelijke prijs-kwaliteitverhouding te bereiken; Interne controle 24. herinnert eraan dat de samenwerking van de Autoriteit met een speciale partner voor risicobeheer om de compatibiliteit van het huidige risicobeheerprogramma van de Autoriteit met het kader voor de beheersing van het ondernemingsrisico (Enterprise Risk Management, ERM) van COSO te verbeteren, in 2021 van start is gegaan en in 2022 is voortgezet; merkt op dat de Autoriteit, om de interne controles verder te versterken, van plan is om haar risicobeheerprogramma te integreren met het ERM-kader van COSO, de ethiekgerelateerde activiteiten te intensiveren en in 2023 op maat gemaakte opleidingen op het gebied van interne controle aan te bieden met als doel de doeltreffendheid van het algehele interne-controlesysteem te handhaven en te verbeteren; 25. merkt op dat volgens de Rekenkamer de in 2021 gemelde tekortkoming in de interne controle met betrekking tot de wervingsprocedures is gecorrigeerd, aangezien de Autoriteit haar procedures dienovereenkomstig heeft aangepast; Overige opmerkingen 26. is ingenomen met het feit dat de Autoriteit in 2022 haar werkzaamheden en resultaten is blijven promoten via een breed scala aan communicatiekanalen, zoals de website van de Autoriteit, persconferenties en socialemediaplatforms; merkt op dat de Autoriteit ook het aantal dynamische gegevensvisualisaties heeft uitgebreid om grote hoeveelheden gegevens op een uitgebreidere en beter te verwerken manier te presenteren, 149 pers- en nieuwsberichten heeft gepubliceerd, het werk van het Agentschap in de pers en de media heeft gepromoot, 74 interviews en briefings met de pers heeft gehouden en 706 vragen via e-mail heeft beantwoord; 27. is verheugd over het feit dat de Autoriteit in 2022 het EMAS-certificaat (milieubeheer- en milieuauditsysteem) heeft ontvangen en haar milieudoelstellingen voor 2022 op het gebied van reizen, energie, afval, aanbestedingen en kernactiviteiten met succes heeft behaald; benadrukt dat die resultaten een vermindering omvatten van minimaal 50 % in reisgerelateerde activiteiten, een vermindering van 10 % in het energieverbruik van gebouwen, een toezegging voor het recyclen van ten minste 70 % van het afval en het rekening houden met milieueffecten bij 100 % van de contracten die door de Autoriteit zijn aanbesteed; 28. prijst de Autoriteit voor haar toezegging om het energieverbruik in 2022 met 10 % te verlagen (ten opzichte van 2019); wijst erop dat, om dit streefdoel te verwezenlijken, de Autoriteit maatregelen heeft genomen als aanpassing van de verwarmingsschema’s en verlaging van de insteltemperaturen van thermostaten, volledige overschakeling van de energievoorziening op hernieuwbare energiebronnen, dagelijkse monitoring van de meters om de resultaten van de genomen maatregelen te evalueren en een bewustmakingscampagne voor energiebesparing onder het personeel; merkt op dat eind 2022 een energiereductie van 16,4 % werd bereikt (ten opzichte van 2019); o o o 29. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 11 april 2024 (15) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 (2) waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan de Autoriteit te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0091/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening(EU) nr. 1094/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 tot oprichting van een Europese toezichthoudende autoriteit (Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen), tot wijziging van Besluit nr. 716/2009/EG en tot intrekking van Besluit 2009/79/EG van de Commissie (4) , en met name artikel 64, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0097/2024 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Autoriteit voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over de afsluiting van de rekeningen van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2153(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 (7) waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan de Autoriteit te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0091/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening(EU) nr. 1094/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 tot oprichting van een Europese toezichthoudende autoriteit (Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen), tot wijziging van Besluit nr. 716/2009/EG en tot intrekking van Besluit 2009/79/EG van de Commissie (9) , en met name artikel 64, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0097/2024 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen voor het begrotingsjaar 2022; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2153(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen voor het begrotingsjaar 2022, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0097/2024 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen (hierna de “Autoriteit”) voor het begrotingsjaar 2022 volgens haar staat van ontvangsten en uitgaven (11) 34 571 120 EUR bedroeg, een toename met 5,27 % ten opzichte van 2021; overwegende dat de Autoriteit wordt gefinancierd door een bijdrage van de Unie (12 932 000 EUR, goed voor 37,40 %) en bijdragen van de nationale toezichthoudende autoriteiten van de lidstaten (21 076 120 EUR, goed voor 60,96 %); B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen voor het begrotingsjaar 2022 (hierna het “verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van de Autoriteit betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. stelt met tevredenheid vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2022 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 99,46 %, hetgeen neerkomt op een daling met 0,52 % ten opzichte van 2021; stelt echter vast dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 92,07 % bedroeg, een stijging met 12,95 % ten opzichte van 2021; Prestaties 2. merkt op dat de Autoriteit gebruikmaakt van bepaalde maatregelen als kernprestatie-indicatoren om de toegevoegde waarde van haar activiteiten te beoordelen en andere maatregelen om haar begrotingsbeheer te verbeteren; merkt op dat de Autoriteit in 2022 17 strategische prestatiedoelstellingen heeft vastgesteld voor haar zeven belangrijkste werkterreinen; stelt met tevredenheid vast dat de Autoriteit 15 van die doelstellingen heeft gehaald of overschreden, terwijl de doelstelling van twee andere doelstellingen niet voor verslaglegging in aanmerking kwamen vanwege afhankelijkheid van de wetgevingstermijnen van de wet digitale operationele veerkracht (DORA) en technologische disruptie; 3. merkt op dat de Autoriteit 342 producten en diensten, oftewel 91 % van het totaal, op tijd heeft geleverd, en dat er bij 20 producten en diensten sprake was van lichte vertraging terwijl er 13 niet zijn geleverd, vaak vanwege de afhankelijkheid van termijnen van wetgevingsbesluiten (bijv. de evaluatie van Solvabiliteit II) of van technologische ontwikkelingen in de markt, en van andere dringende zaken; prijst de Autoriteit voor de stijging van haar publieke optredens van 167 in 2021 naar 214 in 2022; 4. erkent dat de Autoriteit in 2022 op de gebieden toezichtconvergentie, consumentenbescherming en financiële stabiliteit veel van haar taken heeft uitgevoerd respectievelijk doelstellingen heeft gehaald; neemt er in het bijzonder nota van dat de Autoriteit haar eerste IBPV-klimaatstresstest heeft uitgevoerd om inzicht te krijgen in de effecten van milieurisico’s op de Europese bedrijfspensioensector, bij de Commissie technische uitvoeringsnormen heeft ingediend met vereisten inzake verslaglegging over toezicht en openbaarmaking in het kader van Solvabiliteit II, een reeks documenten, verslagen en adviezen heeft gepubliceerd over de integratie van duurzaamheidsrisico’s in het risicobeheer van (her)verzekeraars en bedrijfspensioenfondsen, en input en technische advies heeft voorgelegd aan het Europees Parlement en de Raad in het wetgevingsproces met betrekking tot de verordening artificiële intelligentie en DORA; prijst de Autoriteit voor haar initiatieven en acties op het gebied van de digitale transformatie, waarmee ze steun heeft gegeven aan de doelstellingen van de digitale financiële strategie van de Unie, waaronder haar bijdrage, samen met meerdere belanghebbenden, zoals het Europees Universitair Instituut, aan de oprichting van de “EU Supervisory Digital Finance Academy”; 5. stelt vast de Autoriteit voor het eerst gebruik heeft gemaakt van een aantal bevoegdheden en instrumenten die haar uit hoofde van de Eiopa-verordening waren toegekend; merkt in dit verband op dat de Autoriteit de Nationale Bank van Slowakije (NBS) in 2022 een aanbeveling heeft doen toekomen naar aanleiding van de vaststelling (door de Autoriteit) dat vanuit het perspectief van toezicht niet passend was gereageerd op een inbreuk (door een Slowaakse verzekeringsmaatschappij) op kapitaalvereisten; stelt verder bezorgd vast dat de Autoriteit een inbreuk door de NBS op Unie-wetgeving heeft geconstateerd en dat de Commissie naar aanleiding hiervan een formeel advies heeft aangenomen waarin de NBS wordt verzocht de nodige maatregelen te nemen om zich aan de wetgeving van de EU te houden, en dat een onderzoek is ingesteld op basis van artikel 22 van de Eiopa-verordening; verzoekt de Autoriteit de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de follow-up en de resultaten van dat onderzoek; 6. stelt vast dat de Autoriteit bij heeft gedragen aan de waarborging van financiële stabiliteit en consumentenbescherming middels grondige monitoring van de markten en beoordelingen van de gevolgen in de nieuwe context van de niet-uitgelokte en illegale Russische inval in Oekraïne, alsook middels de progressieve aanscherping van het monetair beleid in reactie op de ongekend hoge inflatiecijfers in heel Europa; verwelkomt de tijdige publicatie in 2022 van een toezichtverklaring over inflatie, met bijzondere aandacht voor de vraag op welke wijze inflatie van invloed is op technische bepalingen, investeringen en solvabiliteitskapitaalvereisten; 7. stelt vast dat de Autoriteit in september 2022 haar strategie voor de periode 2023-2026 heeft vastgesteld, met strategische prioriteiten zoals versterking van de veerkracht en duurzaamheid van de sectoren verzekeringen en pensioenen, en waarborging van een sterke en consistente bescherming van de belangen van consumenten overal in de Unie; Efficiëntie en verbeteringen 8. stelt vast dat de Europese toezichthoudende autoriteiten (ESA’s) op veel gebieden, zowel bij kerntaken als ondersteunende taken, voor coördinatie zorgen, onderlinge uitwisselingen implementeren, en elkaar ondersteunen; juicht het toe dat de ESA’s de handen ineen hebben geslagen met betrekking tot strategische initiatieven zoals de ontwikkeling van softwaretoepassingen, netwerkinfrastructuur en IT-consultancy door (onder andere) gebruik te maken van dezelfde leveranciers; neemt in dit verband kennis van de in 2022 aangenomen Cloud Strategy van de Autoriteit, die zij samen met twee andere ESA’s, andere instellingen van de Unie en de nationale bevoegde autoriteiten heeft ontwikkeld, die beoogt meer autonome, geautomatiseerde en self-serviceproducten te ontwikkelen voor de deskundigen van de Autoriteit en de nationale bevoegde autoriteiten; 9. prijst de Autoriteit voor haar investering in en de toewijzing van personeel aan projecten op het gebied van de digitale transformatie, teneinde een nieuw niveau van doeltreffendheid te bereiken door middel van (onder andere) de automatisering en stroomlijning van bedrijfsprocessen en de verbetering van de “time-to-market”, en de samenwerking binnen en tussen functies; juicht in dit verband de projecten toe die de Autoriteit in 2022 heeft geïmplementeerd voor het verbeteren van de data-analysecapaciteit, teneinde van de Autoriteit een volledig digitale, gegevensgestuurde organisatie te maken; 10. neemt er kennis van dat de Autoriteit een reeks maatregelen heeft genomen om bij haar dagelijkse activiteiten tot grotere kostenefficiëntie te komen, zoals hybride werk, desk-sharing, en moderne oplossingen op het gebied van videoconferenties (waardoor het aantal dienstreizen is verminderd); stelt vast dat de Autoriteit, teneinde haar institutionele kennis, deskundigheid en doeltreffendheid bij de uitvoering van kerntaken te behouden, haar geïntegreerd Talent Management System verder heeft verbeterd, met het oog op strategisch afgestemde hr-processen, betere aanwerving, en leren en ontwikkeling met betere “leverage”; verzoekt de Autoriteit de kwijtingsautoriteit gegevens en cijfers te doen toekomen over de impact van dat systeem; 11. neemt kennis van de constatering in het verslag van de Rekenkamer dat de Autoriteit tot de agentschappen behoort die een bedrijfsplan hebben ter verbetering van de energie-efficiëntie en klimaatneutraliteit van hun activiteiten, en die - als onderdeel van hun jaarlijkse acvtiviteitenverslagen - een milieuverklaring publiceren (bijvoorbeeld over koolstofvoetafdrukrapportages); feliciteert de Autoriteit ermee dat zij in 2022 het EMAS-certificaat heeft gekregen (EMAS = milieubeheer- en milieuauditsysteem van de Europese Unie) en in 2023 hoopt de formele EMAS-accreditatie te krijgen; Personeelsbeleid 12. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2022 voor 99 % was ingevuld (net als in 2021), aangezien er 137 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 138 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan; stelt vast dat er in 2022 bovendien 36 contractanten en 24 gedetacheerde nationale deskundigen voor de Autoriteit werkten; 13. neemt kennis van de door de Autoriteit voor 2022 gemelde genderverdeling van 15 mannen (65,20 %) en acht vrouwen (34,80 %) in hogere managementfuncties en de raad van bestuur, en 104 mannen (53,60 %) en 90 vrouwen (46,40 %) in haar totale personeelsbestand; herinnert eraan dat het belangrijk is te zorgen voor genderevenwicht en verzoekt de Autoriteit met dit aspect rekening te houden bij toekomstige personeelsaanwervingen en benoemingen in zijn hoger en middenmanagement; 14. verwelkomt het feit dat de Autoriteit in 2022 door is gegaan met de tenuitvoerlegging van de in 2021 aangenomen diversiteits- en inclusiestrategie en het gedetailleerde actieplan in overeenstemming met het vastgestelde handvest voor diversiteit en inclusie van het netwerk van EU-agentschappen dat daar onderdeel van uitmaakt, middels initiatieven met horizontale maatregelen zoals samenwerking met andere instellingen, het aantrekken en selecteren van een meer divers personeelsbestand, preventie van discriminatie, intimidatie, bewuste en onbewuste vooringenomenheid, en monitoring van diversiteit en aan inclusie gerelateerde gegevens; stelt vast dat in 2022 melding is gemaakt één geval van vermeende intimidatie, maar dat de zaak zonder verdere follow-up is afgesloten omdat er na een eerste voorlopig onderzoek prima faciae geen bewijs was gevonden; 15. juicht het toe dat de Autoriteit toegewijd is aan het bevorderen en aanbieden van een divers en inclusief werkklimaat, dat mede toegesneden is op de behoeften van mensen met een handicap; stelt in dit verband vast dat de Autoriteit in 2022 een interne coördinator en ambassadeur voor handicaps heeft aangewezen om de aandacht voor dit specifieke onderwerp te vergroten, en dat het personeel is bevraagd met betrekking tot dit onderwerp en dat er bewustmakingsacties naar het personeel en het management toe zijn gehouden; 16. stelt met tevredenheid vast dat de Autoriteit onverminderd blijft werken aan de verbetering van het welzijn en de werk-privébalans van het personeel, en dat dit positieve effecten sorteert wat de betrokkenheid en de tevredenheid van het personeel betreft; stelt vast dat in het bijzonder aandacht is besteed aan flexibele arbeidsregelingen, telewerk, levenslange begeleiding en loopbaanontwikkeling, op welzijn gerichte programma’s en ondersteunend management; Aanbesteding 17. neemt kennis van de constatering in het verslag van de Rekenkamer dat de Autoriteit na afloop van een contract voor telecommunicatiediensten voor mobiele telefooncommunicatie (dat een looptijd had van vier jaar (2017-2021)) betalingen heeft verricht ten belope van in totaal 25 607 EUR); stelt vast dat de Rekenkamer tot de slotsom komt dat die betalingen onregelmatig zijn; neemt verder kennis van de constatering van de Rekenkamer dat een in april 2022 ondertekende wijziging van dat contract neerkomt op een inbreuk op punt 1.1 van bijlage I van het Financieel Regelement; 18. herinnert aan de opmerking in het jaarverslag 2021 van de Rekenkamer betreffende de agentschappen van de Unie dat de Autoriteit een onregelmatige betaling ten belope van 288 125 EUR had verricht voor de huurovereenkomst voor haar gebouw; neemt in dit verband kennis van het standpunt van de Autoriteit (opgenomen in het verslag van de Autoriteit over maatregelen naar aanleiding van de aanbevelingen van de kwijtingsautoriteit (kwijting 2021)) dat het niet nakomen van de contractuele verplichtingen negatieve juridische gevolgen en reputatieschade voor de Autoriteit zou hebben betekent; leest in het verslag van de Rekenkamer dat de status van die opmerking nog openstaat; verzoekt de Autoriteit alle noodzakelijke maatregelen te nemen om, wanneer ze de aanbesteding voor een nieuwe huurovereenkomst lanceert, elk conflict tussen de verplichtingen uit hoofde van de huurovereenkomst enerzijds en de relevante bepalingen van het Financieel Reglement anderzijds te voorkomen; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 19. is verheugd dat, overeenkomstig de wettelijke verplichtingen van de Autoriteit, de cv’s van de leden van de raad van toezichthouders en de raad van bestuur van de Autoriteit, de cv’s van de voorzitter en de uitvoerend directeur van de Autoriteit en een korte cv van de afdelingshoofden van de Autoriteit worden gepubliceerd op de website van de Autoriteit; constateert dat individuele belangenverklaringen en intentieverklaringen van alle leden van de raad van bestuur, van alle leden van de raad van toezichthouders en van het hoger management voor iedereen beschikbaar zijn; juicht het verder toe dat op de website van de Autoriteit verslag wordt uitgebracht over de ontmoetingen van het personeel van de Autoriteit met lobbyisten; 20. juicht het toe dat de Autoriteit in 2022 haar ethische regels voor het personeel en niet-werknemers heeft aangescherpt naar aanleiding van de opmerkingen van de Rekenkamer (in het verslag van de Rekenkamer over de jaarrrekening van de Autoriteit voor 2021), teneinde het besluitvormingsproces onpartijdig, objectief en onafhankelijk te houden en eventuele belangenconflicten snel te kunnen identificeren en oplossen; neemt in dit verband kennis van de herziening van het reglement van orde van de Autoriteit, de vaststelling van het beleid inzake onafhankelijkheid en besluitvormingsprocessen ter voorkoming van belangenconflicten voor niet-werknemers, de goedkeuring van een herziening van het besluit betreffende de beoordeling van de voorzitter en de uitvoerend directeur, en de goedkeuring van een herziening van de ethische regels van de Autoriteit voor personeelsleden; 21. stelt wat “klokkenluiden” betreft vast dat in 2022 één personeelslid zorgen heeft geuit over een mogelijk geval van onregelmatigheden en dat de Autoriteit deze melding overeenkomstig de toepasselijke regels heeft behandeld; stelt in dit verband vast dat het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF), dat hiervan onmiddellijk door de Autoriteit op de hoogte was gebracht, een beoordeling heeft verricht en de zaak vanwege een gebrek aan bewijs niet verder in behandeling heeft genomen; 22. is ingenomen met het feit dat de raad van toezichthouders van de Autoriteit in juli 2022 zijn reglement van orde heeft herzien ter uitvoering van de opmerking van de Rekenkamer over de aanwezigheid van leden van de raad van toezichthouders met een belangenconflict tijdens discussies en stemmingen; merkt voorts op dat de raad van bestuur van de Autoriteit in december 2022 een herzien besluit over de beoordeling van de voorzitter en de uitvoerend directeur heeft goedgekeurd, waarmee gevolg is gegeven aan de opmerkingen van de Rekenkamer; Interne controle 23. merkt op dat de Autoriteit in 2022 de jaarlijkse beoordeling van haar internecontrolekader heeft uitgevoerd en heeft geconcludeerd dat alle componenten en beginselen zijn toegepast en functioneren zoals beoogd, waarbij enkele verbeteringen nodig waren vanwege de vaststelling van kleine onvolkomenheden; 24. stelt vast dat de dienst Interne Audit in 2022 een verslag heeft gepubliceerd van de in 2021 verrichte controle van de “EIOPA Intervention Measures” met betrekking tot de nationale bevoegde autoriteiten en de marktdeelnemers in de Unie-sectoren verzekeringen en bedrijfspensioenen; stelt verder vast dat het comité belast met de kwaliteitsbewaking van de Autoriteit een verslag heeft gepubliceerd over de lessen die zijn geleerd naar aanleiding van de samenwerking en interactie tussen Eiopa en de nationale bevoegde autoriteiten tijdens de COVID-19-pandemie; verzoekt de Autoriteit aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de follow-up die gegeven is aan de aanbevelingen van de dienst Interne Audit en IAS en het comité belast met de kwaliteitsbewaking; 25. stelt met tevredenheid vast dat de Autoriteit in 2022 de vinger aan de pols heeft gehouden van en maatregelen heeft genomen voor het dempen van de gevolgen van de risico’s in verband met het gebrek aan capaciteit voor de tenuitvoerlegging van nieuwe bevoegdheden en taken, naast het “traditionele” takenpakket, de problemen in verband met het tekort aan gekwalificeerd personeel met de vereiste vaardigheden als gevolg van een te geringe aantrekkelijkheid en aanwerving en cyberbeveiligingsdreigingen en bedrijfscontinuïteit; 26. stelt vast dat de Autoriteit in 2022 aandacht is blijven besteden aan de overblijvende aanbevelingen naar aanleiding van de controle van de “controle-instrumenten op het gebied van consumentenbescherming” (2019-2020); stelt verder vast dat deze controle in vier aanbevelingen heeft geresulteerd, en dat er zodanig maatregelen zijn genomen dat twee aanbevelingen door de IAS in november 2021 officieel zijn afgesloten en twee aanbevelingen officieel zijn afgesloten in juni 2022; Overige opmerkingen 27. stelt vast dat de Autoriteit in 2022 samen met andere ESA’s waarschuwingen heeft gedaan aan consumenten in verband met de hoge risico’s en speculatieve activiteiten in verband met een groot aantal cryptoactiva; 28. stelt op grond van de antwoorden van de Autoriteit op vragen van de kwijtingsautoriteit vast dat de Autoriteit momenteel gebruik maakt van de instrumenten op het gebied van e-aanbestedingen van de Commissie (e-tendering, e-indiening, e-facturering) en dat sinds juli 2023 ook wordt gewerkt met het PPMT-instrument (Public Procurement Management Tool); juicht het feit toe dat de aanbestedingsprocedures van Eiopa, indien mogelijk, vereisten in verband met groene openbare-aanbestedingscriteria bevatten en dat Eiopa-inschrijvers onder andere de verklaring op erewoord m.b.t. de verplichtingen op het gebied van milieu-, sociaal en arbeidsrecht moeten ondertekenen; 29. stelt vast dat de Autoriteit in 2022 de resultaten van haar werkzaamheden, in de vorm van verslagen, op haar website en sociale media heeft gepubliceerd, en dat de meeste verslagen vergezeld gingen van een persbericht; juicht het toe dat de verslagen in sommige gevallen ook vergezeld gaan van samenvattingen, korte socialemediaclips of korte interviews waarin de inhoud in eenvoudige bewoordingen wordt uitgelegd; o o o 30. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 11 april 2024 (12) over het functioneren en het financieel beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Autoriteit voor effecten en markten voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 (2) waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan de Autoriteit te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0100/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) nr. 1095/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 tot oprichting van een Europese toezichthoudende autoriteit (Europese Autoriteit voor effecten en markten), tot wijziging van Besluit nr. 716/2009/EG en tot intrekking van Besluit 2009/77/EG van de Commissie (4) , en met name artikel 64, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0103/2024 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van de Europese Autoriteit voor effecten en markten kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Autoriteit voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Europese Autoriteit voor effecten en markten, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over de afsluiting van de rekeningen van de Europese Autoriteit voor effecten en markten voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2162(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Autoriteit voor effecten en markten voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 (7) waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan de Autoriteit te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0100/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) nr. 1095/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 tot oprichting van een Europese toezichthoudende autoriteit (Europese Autoriteit voor effecten en markten), tot wijziging van Besluit nr. 716/2009/EG en tot intrekking van Besluit 2009/77/EG van de Commissie (9) , en met name artikel 64, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0103/2024 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Europese Autoriteit voor effecten en markten voor het begrotingsjaar 2022; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Europese Autoriteit voor effecten en markten, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Autoriteit voor effecten en markten voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2162(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Autoriteit voor effecten en markten voor het begrotingsjaar 2022, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0103/2024 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van de Europese Autoriteit voor effecten en markten (“de Autoriteit”) voor het begrotingsjaar 2022 volgens haar staat van ontvangsten en uitgaven (11) 68 068 551 EUR bedroeg, wat neerkomt op een stijging met 12,32 % ten opzichte van 2021; overwegende dat de Autoriteit wordt gefinancierd door een bijdrage van de Unie (17 301 544 EUR, goed voor 25,41 % van de totale begroting), bijdragen van de nationale toezichthoudende autoriteiten van de lidstaten (27 293 765 EUR of 40,10 %) en vergoedingen van onder toezicht staande entiteiten (22 228 234 EUR of 32,66 %); B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van de Europese Autoriteit voor effecten en markten voor het begrotingsjaar 2022 (“het verslag van de Rekenkamer”) verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van de Autoriteit betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. stelt met tevredenheid vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2022 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 98,78 %, wat neerkomt op een lichte daling met 1,17 % ten opzichte van 2021; stelt vast dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 89,83 % bedroeg, wat neerkomt op een lichte daling met 0,08 % ten opzichte van het voorgaande jaar; 2. verneemt uit het advies van de Autoriteit van 5 juli 2023 met betrekking tot de follow-upmaatregelen die zijn genomen in het licht van de kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Autoriteit voor het begrotingsjaar 2021 (hierna “het advies van de Autoriteit”) dat de Autoriteit – gezien de toenemende complexiteit van haar begrotingsstructuur – van mening is dat haar financieringsmodel op basis van vergoedingen moet worden herzien om snel en adequaat te kunnen reageren op belangrijke ontwikkelingen op de financiële markten en tegelijkertijd in staat te zijn het toenemende aantal uit directe toezichtmandaten voortvloeiende vergoedingsbronnen efficiënter te beheren; Prestaties 3. merkt op dat de Autoriteit gebruikmaakt van bepaalde maatregelen als kernprestatie-indicatoren om de toegevoegde waarde van haar activiteiten te beoordelen en andere maatregelen om haar begrotingsbeheer te verbeteren; prijst de Autoriteit voor het feit dat zij haar werkprogramma voor 2022 voor 90 % heeft voltooid, waarbij de meeste kernprestatie-indicatoren zijn verwezenlijkt of overschreden; 4. is ingenomen met de respons van de Autoriteit op de geopolitieke uitdagingen in 2022; stelt in dit verband vast dat de Autoriteit haar risicobewakings- en toezichtactiviteiten heeft geïntensiveerd naar aanleiding van de niet-uitgelokte en illegale Russische invasie van Oekraïne, waarbij zij heeft gezorgd voor verhoogde waakzaamheid bij het beoordelen van mogelijke gevolgen voor de financiële markten van de Unie, en de nodige maatregelen heeft genomen om de stabiliteit van de markten en de bescherming van beleggers te waarborgen; stelt ook vast dat de Autoriteit in de context van de energiecrisis haar beoordeling op hoog niveau openbaar heeft gemaakt met betrekking tot de gebieden waarop de Commissie om input had verzocht over maatregelen om buitensporige volatiliteit te beperken en de liquiditeitsdruk op niet-financiële tegenpartijen die actief zijn op de gas- en elektriciteitsmarkten te verlichten, en dat zij tijdelijke noodmaatregelen heeft vastgesteld om deze liquiditeitsproblemen aan te pakken; 5. neemt er kennis van dat de strategische prioriteiten van de Autoriteit in 2022 gericht waren op drie horizontale thema’s, namelijk het ondersteunen van de ontwikkeling van gezonde kapitaalmarkten, het bevorderen van duurzame financiering en innovatie en het stimuleren van innovatie en digitalisering; is ingenomen met het feit dat de Autoriteit deze prioriteiten in 2022 heeft verwezenlijkt door middel van een reeks maatregelen, zoals het leveren van technische input aan de Commissie over aspecten van de beleggersbescherming in het kader van de herziening van MiFID II en MiFIR en met betrekking tot de wet inzake beursnotering, de publicatie van de routekaart voor duurzame financiering 2022-2024 van de Autoriteit, en het uitbrengen van waarschuwingen aan beleggers en nationale bevoegde autoriteiten over onder meer de risico’s van cryptoactiva; 6. waardeert de verwezenlijkingen van de Autoriteit in 2022, dat inzake convergentie van het toezicht een belangrijk jaar was, met verschillende gemeenschappelijke toezichtmaatregelen, drie belangrijke collegiale toetsingen naast de verplichte jaarlijkse collegiale toetsing van centrale tegenpartijen, waaronder één waarin de maatregelen worden beschreven die de nationale bevoegde autoriteiten hebben genomen in verband met verplaatsingen na de terugtrekking van het VK uit de Unie, en de eerste aanbevelingen die de Autoriteit krachtens artikel 16 van haar oprichtingsverordening aan een nationale bevoegde autoriteit heeft gedaan, met als doel de toezichtaanpak en -capaciteit van die autoriteit structureel te versterken; 7. neemt er kennis van dat de Autoriteit in 2022 een verslag over de Europese markt voor emissierechten en derivaten heeft gepubliceerd, waarin een aantal beleidsaanbevelingen worden gedaan om de transparantie en monitoring van de markt te verbeteren, alsook een allereerste mystery shopping-onderzoek tussen een aantal nationale bevoegde autoriteiten heeft gecoördineerd en de nieuwe strategie van de Autoriteit voor de periode 2023-2028 heeft gelanceerd; Efficiëntie en verbeteringen 8. merkt op dat de Autoriteit blijft streven naar efficiëntiewinsten en synergieën op haar werkterreinen; stelt in dit verband vast dat de Autoriteit haar jaarlijkse werkprogramma tegen het licht heeft gehouden om de efficiëntie te vergroten door middelen doeltreffend toe te wijzen als reactie op externe factoren zoals de Russische invasie van Oekraïne, onder meer met betrekking tot de wetgevingsvoorstellen inzake het Europees centraal toegangspunt, die aanvankelijk niet waren opgenomen in het jaarlijkse werkprogramma van de Autoriteit voor 2022; waardeert het dat de Autoriteit in het kader van haar efficiëntiestrategie een rekenplichtige blijft delen met de Europese Bankautoriteit; 9. neemt kennis van een aantal interne maatregelen die zijn genomen om efficiëntiewinsten te realiseren en synergieën tot stand te brengen, zoals een volledige interne herschikking die de Autoriteit in staat heeft gesteld nieuwe mandaten en taken op zich te nemen zonder dat er extra middelen nodig waren, een verdere optimalisering van de aanbestedingsmiddelen door zich aan te sluiten bij meer interinstitutionele procedures en door het voortouw te nemen bij belangrijke gezamenlijke aanbestedingen van meerdere agentschappen, een vereenvoudiging van de processen op het gebied van begrotingsbeheer, alsook investeringen inzake audio-, videoconferentie- en steminstrumenten die tijdens de pandemie zijn ingevoerd, waardoor werken op afstand mogelijk is; stelt voorts vast dat de Autoriteit voornemens is haar personeel in de toekomst minder dienstreizen te laten maken en meer vergaderingen op afstand te houden, waardoor haar flexibiliteit toeneemt en de kosten slinken; 10. neemt er nota van dat alle administratieve en ondersteunende functies van de Autoriteit, te weten personeelszaken, ethiek, financiën, aanbestedingen en faciliteitenbeheer, al enkele jaren gedigitaliseerd zijn, waardoor een papierloos beleid wordt nagestreefd; neemt er kennis van dat de Autoriteit in 2022 haar infrastructuur voor informatie- en communicatietechnologie naar de publieke cloud heeft gemigreerd, en dat er besparingen worden verwacht wanneer de systemen worden opgeschaald; is ingenomen met het feit dat de Autoriteit in het vierde kwartaal van 2022 is begonnen met de invoering van het beheersinstrument voor overheidsopdrachten; Personeelsbeleid 11. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2022 voor 87,60 % was ingevuld, aangezien 219 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 243 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan, tegenover 250 toegestane posten in 2021; stelt vast dat er in 2022 bovendien 91 arbeidscontractanten en 12 gedetacheerde nationale deskundigen voor de Autoriteit werkten; 12. neemt er kennis van dat het totale aantal personeelsleden in 2022 met 45 % is gestegen ten opzichte van 2021; stelt voorts vast dat, wat het geografische evenwicht betreft, het personeel van de Autoriteit, namelijk tijdelijke functionarissen, arbeidscontractanten en gedetacheerde nationale deskundigen, aan het eind van 2022 uit 24 verschillende nationaliteiten van de Unie bestond; wijst erop dat het belangrijk is te zorgen voor een evenwichtige geografische vertegenwoordiging onder het management en het voltallige personeel van de Autoriteit; 13. is ingenomen met het feit dat de Autoriteit op management- en personeelsniveau bijna een genderevenwicht heeft bereikt; neemt kennis van de genderverdeling onder het hogere en middenkaderpersoneel van de Autoriteit, waarvan 16 van de 30 leden (53 %) vrouwen zijn; neemt kennis van de genderverdeling in de raad van bestuur van de Autoriteit, waarvan 4 van de 7 leden (57 %) mannen zijn; neemt kennis van de genderverdeling binnen het totale personeelsbestand van de Autoriteit, waarvan 175 van de 322 leden (54 %) mannen zijn; 14. neemt er nota van dat de Autoriteit beleidsmaatregelen heeft vastgesteld ter bescherming van de persoonlijke waardigheid en ter voorkoming van psychologische en seksuele intimidatie; is ingenomen met het feit dat er in 2022 geen gevallen van intimidatie gemeld, onderzocht, intern afgesloten of voor de rechter gebracht zijn; is voorts ingenomen met de toezegging van de Autoriteit om een “diversiteits- en inclusiebeleid” te ontwikkelen; Aanbesteding 15. stelt vast dat de Autoriteit in 2022 14 aanbestedingsprocedures heeft beheerd, waaronder drie open aanbestedingen op het gebied van IT met een totale waarde van 99,4 miljoen EUR; 16. herinnert eraan dat in het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Autoriteit voor het begrotingsjaar 2021 een opmerking voorkwam over het besluit van de Autoriteit om een onderhandelingsprocedure in te leiden zonder deze bekend te maken, hetgeen in strijd is met punt 3.1 van bijlage I bij het Financieel Reglement; verneemt uit het advies van de Autoriteit dat het vanwege de specifieke aard van de aanbesteding gerechtvaardigd was ze niet vooraf bekend te maken, dat de procedure achteraf naar behoren werd gedocumenteerd en dat bovendien alle nodige maatregelen zijn genomen om een soortgelijke situatie in de toekomst te voorkomen; 17. vestigt de aandacht op toelichting IV.1 bij de jaarrekening van de Autoriteit voor 2022, waarin wordt beschreven dat er onzekerheid bestaat over de uitkomst van een rechtszaak (“UniSystems Luxembourg en Unisystems systimata pliroforikis/ESMA”) in verband met het besluit dat in een gezamenlijke aanbestedingsprocedure is genomen en dat door een verzoekende partij bij het Gerecht van de Unie wordt aangevochten; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 18. stelt vast dat de Autoriteit in 2022 het beleid inzake belangenconflicten heeft herzien voor niet-personeelsleden, dat nu betrekking heeft op personeelsleden, gedetacheerde nationale deskundigen en stagiairs; prijst de Autoriteit voor het feit dat zij verschillende maatregelen heeft genomen om het bewustzijn over belangenconflicten en ethische regels te vergroten, onder meer door introductiecursussen voor nieuwkomers te organiseren, en voor het feit dat zij een sessie met alle personeelsleden heeft georganiseerd om hen te informeren over de belangrijkste feiten en cijfers op het gebied van ethiek, grondige verduidelijkingen over de omgang met financiële instrumenten te verschaffen en de prioriteiten voor 2022 te ontvouwen; 19. neemt er kennis van dat met betrekking tot de jaarlijkse verklaringen inzake belangenconflicten die de Autoriteit in 2022 heeft onderzocht, geen problemen in verband met mogelijke belangenconflicten aan het licht zijn gekomen; stelt vast dat de Autoriteit in 2022, naast de jaarlijkse verklaringen, een aanzienlijk aantal verzoeken en verklaringen van het personeel heeft geëvalueerd en beoordeeld, te weten 54 verklaringen in selectieprocedures, 13 verklaringen over betaalde arbeid van echtgenoten, 41 verzoeken om externe activiteiten, 21 verzoeken om publicatie of toespraak, 23 verzoeken om te handelen in financiële instrumenten, 10 verzoeken om activiteiten tijdens verlof om redenen van persoonlijke aard en 10 verklaringen over voorgenomen activiteiten na het verlaten van de Autoriteit; stelt in dit verband vast dat de meeste verklaringen weliswaar geen aanleiding gaven tot bezorgdheid over belangenconflicten, maar dat in twee gevallen een wijziging in de samenstelling van de jury werd aanbevolen en dat in één geval waarborgen werden opgelegd aan een manager die de Autoriteit verliet, zoals een afsluiting van de toegang tot vertrouwelijke informatie en een eenjarig verbod op lobbyactiviteiten jegens het personeel; 20. juicht het toe dat de Autoriteit de cv’s en de belangenverklaringen van de leden van haar raad van bestuur en hoger leidinggevend personeel openbaar maakt; prijst de transparante wijze waarop de Autoriteit verslag uitbrengt over de vergaderingen van haar personeel met externe belanghebbenden en deze op haar website beschikbaar stelt; 21. herinnert eraan dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van de Autoriteit voor het begrotingsjaar 2021 opmerkte dat ze in de beheers- en controlesystemen van de Autoriteit tekortkomingen had aangetroffen met betrekking tot belangenconflicten; stelt in dit verband vast dat het ethisch team van de Autoriteit in 2022 een praktijk heeft gestart om systematisch belangenverklaringen van de beoordelaars van hogere leidinggevenden te verzamelen om ervoor te zorgen dat er geen belangenconflicten dreigen te ontstaan tijdens het beoordelingsproces van de hogere leidinggevenden van de Autoriteit; herinnert er bovendien aan dat de raad van toezichthouders een gewijzigd beleid inzake belangenconflicten heeft vastgesteld om een expliciete verplichting in te voeren voor personen die een belangenconflict hebben, d.w.z. leden van de raad, plaatsvervangers of coördinatoren van nationale bevoegde autoriteiten, om de zaal te verlaten voor beraadslagingen over het desbetreffende punt en om zich te onthouden van stemming in schriftelijke procedures; prijst de Autoriteit voor het feit dat zij gevolg heeft gegeven aan de opmerking van de Rekenkamer, die nu als afgesloten wordt beschouwd; Interne controle 22. is ingenomen met de jaarlijkse beoordeling van het internecontrolesysteem van de Autoriteit en de conclusie dat dit systeem bestaat en goed functioneert; stelt vast dat de Autoriteit 77 internecontrole-indicatoren heeft gemeten, die alle internecontrolebeginselen bestrijken, en 42 tekortkomingen heeft vastgesteld maar dat de meeste daarvan klein of matig waren, en dat geen enkele afbreuk deed aan de internecontrolebeginselen zelf of de goede werking ervan; stelt vast dat er vooral mogelijkheden voor verbetering worden gezien in verband met de onderdelen “controleomgeving”, “controleactiviteiten” en “informatie en communicatie”; 23. neemt er kennis van dat de dienst Interne Audit van de Commissie (IAS) de Autoriteit in 2022 heeft gecontroleerd in verband met gegevensbeheer, waarbij de resultaten bij het opzetten van het kader voor gegevensbeheer werden erkend, alsook de voortdurende inspanningen om een coherentere visie op de activiteiten op het gebied van gegevensbeheer te ontwikkelen; stelt niettemin vast dat de IAS tekortkomingen heeft vastgesteld in zowel het ontwerp als de doeltreffende en efficiënte uitvoering van de internecontrolesystemen die voor de gegevensbeheerprocessen zijn opgezet, en vijf aanbevelingen heeft gedaan, waarvan er twee zeer belangrijk zijn; verzoekt de Autoriteit deze tekortkomingen aan te pakken en bij de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de vooruitgang die op dit vlak wordt geboekt; 24. neemt er kennis van dat de Autoriteit naar aanleiding van haar jaarlijkse organisatorische risicobeoordeling in 2022 risico’s heeft vastgesteld, zoals kwetsbare, volatielere markten die gevolgen kunnen hebben voor de financiële stabiliteit, beleggers in gevaar kunnen brengen en het toezichtrisico voor de Autoriteit kunnen vergroten, het risico van ontoereikende middelen of een gebrek aan deskundigheid op bepaalde gebieden om zich aan de nieuwe uitdagingen aan te passen en het risico van een cyberaanval tegen de Autoriteit die de veiligheid van de IT-systemen in het gedrang kan brengen; verzoekt de Autoriteit alle nodige risicobeperkende maatregelen te nemen om deze risico’s het hoofd te bieden; Overige opmerkingen 25. prijst de Autoriteit omdat zij officieel erkend is voor haar milieubeheersysteem in het kader van EMAS (het milieubeheer- en milieuauditsysteem van de Europese Unie) en in 2022 de EMAS-registratie heeft verkregen; prijst de Autoriteit voorts voor haar toezegging om in haar aanbestedingsprocedures zoveel mogelijk groene eisen te bevorderen en te integreren; verneemt met tevredenheid uit het verslag van de Rekenkamer dat de Autoriteit een van de agentschappen is die een jaarlijkse milieuverklaring afgeven; 26. stelt vast dat de Autoriteit in 2022, samen met andere Europese toezichthoudende autoriteiten, de consumenten heeft gewaarschuwd voor de hoge risico’s en speculatieve activiteiten die met een groot aantal cryptoactiva gepaard gaan; o o o 27. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 11 april 2024 (12) over het functioneren en het financieel beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators (ACER) voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 (2) waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0078/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2019/942 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juni 2019 tot oprichting van een Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators (4) , en met name artikel 35, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0120/2024 ), 1. verleent de directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators (ACER) kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over de afsluiting van de rekeningen van het Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators (ACER) voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2140(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators (ACER) voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 (7) waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0078/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2019/942 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juni 2019 tot oprichting van een Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators (9) , en met name artikel 35, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0120/2024 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators (ACER) voor het begrotingsjaar 2022; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators (ACER), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators (ACER) voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2140(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators (ACER) voor het begrotingsjaar 2022, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien Speciaal verslag nr. 03/2023 van de Rekenkamer, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0120/2024 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2022 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 24 827 843 EUR bedroeg, wat neerkomt op een stijging van 5,25 % ten opzichte van 2021; overwegende dat de begroting van het Agentschap hoofdzakelijk wordt gefinancierd uit twee inkomstenbronnen, namelijk geïnde vergoedingen en de bijdrage uit de algemene begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2022 (hierna “het verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2022 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de vastleggingskredieten van het lopende jaar van 99,26 %, wat neerkomt op een stijging van 5,20 % ten opzichte van 2021; stelt vast dat het uitvoeringspercentage voor de betalingskredieten van het lopende jaar 70,12 % bedroeg (waarmee het streefcijfer van het Agentschap van 75 % net niet werd gehaald), wat neerkomt op een stijging van 4,16 % ten opzichte van 2021; 2. stelt met bezorgdheid vast dat het Agentschap gedurende meerdere, opeenvolgende jaren een hoog percentage overgedragen vastleggingskredieten had en in 2022 7,2 miljoen EUR (29,4 %) heeft overgedragen, wat neerkomt op een lichte stijging ten opzichte van 2021 (29,9 %); herinnert eraan dat de kwijtingsautoriteit het Agentschap heeft verzocht deze kwestie op te lossen; stelt voorts vast dat dit 5,5 miljoen EUR (66,2 %) omvatte van de kredieten in het kader van titel III, die betrekking hadden op beleidsuitgaven en voornamelijk op de kernactiviteiten van het Agentschap overeenkomstig Verordening (EU) nr. 1227/2011 van het Europees Parlement en de Raad (12) (66,4 % in 2021); beklemtoont dat herhaaldelijk hoge percentages overdrachten kunnen wijzen op structurele problemen of een zwakke begrotingsplanning en mogelijk in strijd zijn met het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit; neemt er nota van dat het Agentschap in 2023 driemaandelijkse bewustmakingssessies heeft ingevoerd voor de beheerders van begrotingslijnen die voor elke begrotingsherziening worden uitgevoerd om de begrotingsplanning en de tijdige uitvoering van zowel de begroting als het aanbestedingsplan in overeenstemming met het beginsel van jaarperiodiciteit te bevorderen; Prestaties 3. merkt op dat het management van het Agentschap de verwezenlijking van de doelstellingen van het werkprogramma net als in de voorgaande jaren heeft gemonitord door middel van zijn kernprestatie-indicatoren (KPI’s), aan de hand van zijn “verkeerslichtsysteem”; merkt tevens op dat de meeste KPI’s volgens het Agentschap gewoonlijk van jaar tot jaar hetzelfde blijven om consistentie in vergelijkingen te waarborgen, maar dat de in het desbetreffende jaar te verwezenlijken doelstellingen op jaarbasis worden vastgesteld; beveelt niettemin aan dat het Agentschap maatregelen neemt voor de indicatoren die achterlopen of nog niet zijn verwezenlijkt, en dat het de KPI’s regelmatig bijstelt om zijn prestaties te optimaliseren; 4. merkt op dat 82 % van het werkprogramma al dan niet met een klein probleem werd verwezenlijkt en dat 18 % niet werd verwezenlijkt of dat de daarmee verband houdende taken een lagere prioriteit kregen of werden uitgesteld vanwege de beperkte beschikbare personele middelen; beveelt aan dat het Agentschap de haalbaarheid van het werkprogramma opnieuw beoordeelt, rekening houdend met de beschikbare personele middelen, aangezien de beperking van de personele middelen ook in de voorgaande jaren een verklarende factor is gebleken bij de uitvoering van het werkprogramma; merkt voorts op dat de streefcijfers van de KPI’s werden gehaald, met uitzondering van het percentage betalingskredieten, dat in 2022 70,1 % (streefcijfer 75 %) bedroeg, ten opzichte van 65,9 % in 2021; 5. is zich ervan bewust dat de invasie van Rusland in Oekraïne buitengewone beleidsmaatregelen vergde om de energievoorzieningszekerheid in stand te houden en consumenten te beschermen, wat resulteerde in meer verantwoordelijkheden voor het Agentschap en wat het Agentschap op verschillende manieren beïnvloedde; merkt op dat het Agentschap in dit verband in de loop van het jaar verschillende omvattende extra taken kreeg (bijv. de publicatie van de definitieve beoordeling van de groothandelsmarkt voor elektriciteit in de Unie, de publicatie van de prijsbeoordeling/benchmark voor vloeibaar aardgas en de toepassing van het marktcorrectiemechanisme); is ingenomen met de inspanningen die het Agentschap heeft geleverd om deze aanvullende taken uit te voeren, alsook met de extra steun die het Agentschap heeft verleend aan beleidsmakers op het gebied van hoge energieprijzen; 6. neemt kennis van de opmerking van de Rekenkamer uit haar Speciaal verslag 03/2023 over de integratie van de interne markt voor elektriciteit met betrekking tot tekortkomingen in het monitoring- en rapportagekader van het Agentschap; herinnert eraan dat in de jaarlijkse werkprogramma’s van het Agentschap consequent wordt vermeld dat monitoring een kritieke taak is, maar dat de werkprogramma’s niettemin niet expliciet genoeg verduidelijken hoe de monitoring en rapportage worden gepland, ondanks de verplichting van het Agentschap om alle verwachte resultaten te presenteren; onderstreept dat dit de verantwoordingsplicht van het Agentschap dreigt te ondermijnen en bovendien het inzicht van belanghebbenden in de gegevensbehoeften van het Agentschap en de betrokkenheid van het Agentschap bij het toezicht op de uitvoering zou kunnen belemmeren; Efficiëntie en verbeteringen 7. merkt op dat het Agentschap regelmatig zijn ondersteunende functies en administratieve processen op verschillende manieren beoordeelt, optimaliseert en stroomlijnt: kennisdeling en invoering van beste praktijken van andere agentschappen, beoordeling, documentatie en automatisering van bepaalde processen en centralisatie van bepaalde ondersteunende functies; 8. neemt er nota van dat het Agentschap met de steun van een extern adviesbureau een werklastanalyse heeft uitgevoerd om de stand van zaken met betrekking tot de taak-/activiteitenverdeling te beoordelen en mogelijke organisatorische lacunes en problemen in kaart te brengen, evenals ruimte voor synergieën en betere regelingen voor controle en taakverdeling; stelt vast dat dit heeft geresulteerd in een actieplan, dat tijdens vergaderingen van het hoger management en speciale bijeenkomsten wordt gemonitord; 9. verheugt zich over het feit dat het Agentschap een aantal IT-instrumenten gebruikt voor aanbestedingsprocedures (e‑Submission, e‑Tendering, e‑Notices en e‑Invoicing voor facturen in het kader van DIGIT-contracten); stelt vast dat het Agentschap ook gebruikmaakt van Sysper, ARES (met inbegrip van gekwalificeerde elektronische handtekeningen) en MiPS; verzoekt het Agentschap zijn interne processen verder te ontwikkelen door in te zetten op digitalisering, met name wanneer dit leidt tot efficiëntie en besparingen met betrekking tot de huishoudelijke uitgaven; 10. wijst erop dat het belangrijk is het Agentschap verder te digitaliseren wat interne werking en management betreft, maar ook om procedures sneller te digitaliseren; benadrukt dat het Agentschap op dit gebied proactief moet blijven, om een digitale kloof tussen de agentschappen te voorkomen; wijst er evenwel op dat alle nodige veiligheidsmaatregelen moeten worden genomen om elk risico voor de onlineveiligheid van de verwerkte informatie te vermijden, en dringt erop aan dat wordt opgetreden tegen cyberaanvallen en infiltratiepogingen, vooral uit Rusland of China; Personeelsbeleid 11. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2022 voor 97,40 % was ingevuld, waarbij 74 van de 76 in het kader van de EU-begroting toegestane tijdelijke functionarissen waren aangesteld (ten opzichte van 71 toegestane posten in 2021); neemt er nota van dat in 2022 bovendien 38 contractanten, 7 gedetacheerde nationale deskundigen, 19 uitzendkrachten en 2 consultants voor het Agentschap werkten; herhaalt de aanbeveling van de Rekenkamer om permanente en lopende taken toe te wijzen aan vaste personeelsleden; 12. merkt op dat het Agentschap, gezien de langetermijncontracten van de leden van het hoger management van het Agentschap (met uitzondering van dat van zijn directeur, die niet door het Agentschap wordt gekozen en een mandaat voor bepaalde tijd heeft), momenteel niet in staat is op korte termijn verandering te brengen in het bestaande genderevenwicht in zijn hoger management; stelt vast dat de raad van bestuur van het Agentschap bestaat uit 10 vrouwen (53 %) en 9 mannen (47 %); wijst erop dat vrouwen in het totale personeelsbestand nog altijd ondervertegenwoordigd zijn, met 40 vrouwen (35 %) tegenover 73 mannen (65 %) (respectievelijk 37 % en 63 % in 2021); herinnert eraan dat het belangrijk is te streven naar een genderevenwicht in het personeel en verzoekt het Agentschap met dit aspect rekening te houden bij toekomstige personeelsaanwervingen en benoemingen in zijn hoger management; is ervan op de hoogte dat het Agentschap het handvest voor diversiteit en inclusie heeft onderschreven en zich ertoe heeft verbonden zijn beleid en inspanningen op het gebied van gendergelijkheid, diversiteit en inclusie te verbeteren; pleit andermaal krachtig voor gezamenlijke inspanningen om de ondervertegenwoordiging van vrouwen aan te pakken en vraagt het Agentschap kwantificeerbare doelstellingen aan de kwijtingsautoriteit voor te leggen voor de verwezenlijking daarvan; 13. merkt op dat het Agentschap beleid heeft ter bescherming van de persoonlijke waardigheid en ter voorkoming van psychologische en seksuele intimidatie, en dat het deel uitmaakt van de taskforce van vertrouwenspersonen van de agentschappen; kijkt uit naar het verslag en de aanbevelingen van deze taskforce; stelt vast dat er in 2022 geen gevallen van intimidatie zijn gemeld en spoort het Agentschap ertoe aan zijn inspanningen op dit vlak voort te zetten en verder uit te bouwen, zodat dergelijke gevallen ook in de toekomst worden verhinderd; 14. spoort het Agentschap ertoe aan verder te werken aan een langetermijnstrategie voor het personeelsbeleid die gericht is op het evenwicht tussen werk en privéleven, een leven lang leren en loopbaanontwikkeling, genderevenwicht, telewerken, geografisch evenwicht en de aanwerving en integratie van personen met een handicap; Aanbestedingen 15. neemt nota van het feit dat het Agentschap eerdere door de Rekenkamer vastgestelde tekortkomingen op het gebied van aanbestedingen gedeeltelijk heeft verholpen, met name zijn betalingen voor posten die niet op de prijslijst stonden en waarvoor een oordeel met beperking is uitgebracht; is ingenomen met het feit dat het Agentschap een volledige reeks richtsnoeren voor zijn projectmanagers heeft, met inbegrip van modellen en gedetailleerde instructies met betrekking tot de bestaande workflows, in overeenstemming met de vereisten van het Financieel Reglement voor overheidsopdrachten; merkt op dat de opmerking van de Rekenkamer zal blijven openstaan totdat de onderliggende raamovereenkomsten aflopen; 16. stelt vast dat er in 2022 in totaal 246 aanbestedingsprocedures van uiteenlopende aard werden afgerond, ten opzichte van 200 in 2021; herinnert eraan dat het belangrijk is dat bij alle aanbestedingsprocedures wordt gezorgd voor eerlijke concurrentie tussen inschrijvers en wordt gestreefd naar de beste mogelijke prijs voor goederen en diensten om een efficiënt gebruik van de beschikbare middelen te waarborgen, met inachtneming van de beginselen van transparantie, evenredigheid, gelijke behandeling en non-discriminatie; neemt met bezorgdheid kennis van de opmerking van de Rekenkamer dat de tekortkomingen bij aanbestedingen toenemen en bij de meeste agentschappen de grootste bron van onregelmatige betalingen blijven; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 17. neemt er nota van dat het Agentschap in 2022 verdere maatregelen heeft genomen om zijn alomvattende beleid inzake de preventie van en de omgang met belangenconflicten uit te voeren, met inbegrip van bepalingen met betrekking tot zijn personeel, raden, werkgroepen en taskforces; merkt tevens op dat het Agentschap in december 2022 strengere richtsnoeren voor de raad van bestuur en de raad van beroep heeft vastgesteld betreffende de preventie van en de omgang met belangenconflicten; stelt verder vast dat deze richtsnoeren een aanvulling vormen op het bestaande, in 2015 vastgestelde algemene beleid van het Agentschap inzake de preventie van en de omgang met belangenconflicten, de leden van de raad van bestuur meer inzicht verschaffen in de uitvoering van hun taken overeenkomstig het beleid van het Agentschap inzake de preventie van en de omgang met belangenconflicten, en het beoordelingspanel bovendien helpen bij de beoordeling van omstandigheden die tot belangenconflicten kunnen leiden; 18. stelt vast dat er in 2022 één belangenconflict betreffende een personeelslid werd gemeld; neemt er nota van dat het afdelingshoofd deze kwestie heeft opgelost door te besluiten dit personeelslid niet te laten meewerken aan bepaalde zaken waarbij zijn/haar voormalige werkgever betrokken was; merkt op dat deze aanpak werd bevestigd door de juridische diensten van het Agentschap, de ethisch correspondent en de afdeling Personeelszaken, zoals tevens in een nota bij het dossier werd vermeld; 19. betreurt dat de website van het Agentschap volgens Speciaal verslag 03/2023 van de Rekenkamer over de integratie van de interne markt voor elektriciteit niet efficiënt wordt beheerd, aangezien belangrijke documenten voor belanghebbenden en het bredere publiek niet gemakkelijk toegankelijk zijn of helemaal niet op de website worden geplaatst; merkt voorts op dat de website niet transparant genoeg is als communicatie-instrument en op bepaalde vlakken zelfs niet voldoet aan de wettelijke vereisten; verzoekt het Agentschap dringend de transparantie van zijn werkzaamheden en zijn verantwoordingsplicht te verbeteren door de toegang van het publiek tot de documenten en gegevens op zijn website te vergemakkelijken, te zorgen voor volledige en tijdige publicatie van zijn besluiten en gegevens overeenkomstig de wettelijke voorschriften, en een duidelijk omschreven transparantiebeleid op basis van beste praktijken in te voeren; 20. is bezorgd over de opmerkingen van de Rekenkamer uit Speciaal verslag 03/2023 over de integratie van de interne markt voor elektriciteit, waaruit blijkt dat de bestuursstructuur van het Agentschap zijn doeltreffendheid en onafhankelijkheid in de weg staat; merkt op dat de directeur van het Agentschap, zoals door de Rekenkamer wordt beklemtoond, goedkeuring moet krijgen van de raad van regulators voor belangrijke reguleringsoutput; merkt voorts op dat de raad van regulators bestaat uit één vertegenwoordiger van een nationale regelgevende instantie (NRI) per lidstaat en uitsluitend mag handelen in het belang van de EU als geheel, maar dat de verordening inzake het Agentschap niet voorziet in wettelijke waarborgen om te voorkomen dat vertegenwoordigers betrokken raken bij besluiten van de raad die in strijd zijn met besluiten van specifieke NRI’s of met nationale belangen (wanneer deze door de NRI’s overeenkomstig hun wettelijke status worden behartigd); wijst er bovendien op dat de externe expertise van het Agentschap sterk afhangt van de mate waarin deskundigen van NRI’s bij de werkgroepen en taskforces worden betrokken; herinnert eraan dat deskundigen van NRI’s ook in belangenconflicten verzeild kunnen raken, maar niettemin niet verplicht zijn een verklaring inzake belangenconflicten te ondertekenen; verzoekt de Commissie verbeteringen met betrekking tot het beheer van het Agentschap te evalueren en voor te stellen, met het oog op een grotere onafhankelijkheid ten opzichte van NRI’s en nationale belangen, alsook betere handhavingsbevoegdheden en convergentie-instrumenten; 21. merkt op dat de Rekenkamer in bovengenoemd speciaal verslag tevens aangeeft tekortkomingen te hebben vastgesteld in de toepassing van de interne regels van het Agentschap betreffende het beheer en de bekendmaking van de belangenverklaringen van de leden van de raad van regulators en de raad van bestuur; benadrukt dat meer transparantie in de besluitvormingsprocessen van de raden en werkgroepen van het Agentschap zou kunnen bijdragen tot de openbare controle op belangenconflicten (bijv. publicatie van notulen en stemmingsresultaten); 22. neemt kennis van het feit dat bijeenkomsten van het Agentschap met lobbyisten op het niveau van de vergaderingen van de directeur worden geregistreerd en op de website van het Agentschap worden bekendgemaakt; 23. herinnert eraan dat het Agentschap zichtbaarder moet worden in de media, op het internet en op sociale netwerken, om zo zijn werkzaamheden onder de aandacht van de burgers te brengen; Interne controle 24. merkt op dat met het oog op de versterking van het systeem voor interne controle in 2022 een aantal interne beleidsmaatregelen is herzien, waaronder Besluit 2022-14 van de directeur van 13 september 2022 tot vaststelling van het register van uitzonderingen en gevallen van niet-naleving, tot vaststelling van de procedure voor het aanvragen van uitzonderingen en meldingen in geval van niet-naleving; Besluit 2022-08 van de directeur van 21 juni 2022 tot vaststelling van het beleid en de procedure voor het beheer van gevoelige functies en tot intrekking van Besluit 2019-06 van de directeur van 2 april 2019 tot vaststelling van het beleid en de procedure voor het beheer van gevoelige functies; en het besluit van de raad van bestuur tot wijziging van Besluit nr. 17/2022 van de raad van bestuur van 13 december 2018 betreffende het kader voor interne controle van het Agentschap voor de samenwerking tussen energieregulators; 25. neemt er nota van dat volgens het verslag van de Rekenkamer in december 2022 een betalingsopdracht van 714 720 EUR werd goedgekeurd door een gedelegeerd ordonnateur wiens goedkeuringsbevoegdheden beperkt waren tot 500 000 EUR; benadrukt dat dit wijst op een tekortkoming in de interne controles van het Agentschap met betrekking tot de delegatie van bevoegdheden voor het goedkeuren van betalingen; verzoekt het Agentschap stappen te ondernemen om ervoor te zorgen dat de grenswaarden voor elke aparte betalingsopdracht in acht worden genomen; Overige opmerkingen 26. stelt met tevredenheid vast dat het Agentschap in 2022 begonnen is met de uitvoering van een penetratietestplan om alle bestaande en nieuwe toepassingen te evalueren die verbonden zijn met het internet, teneinde ten minste eens in de drie jaar regelmatige penetratietests uit te voeren; 27. is ingenomen met het feit dat het Agentschap in 2022 de interinstitutionele raamovereenkomst inzake adviesdiensten voor de invoering en registratie van een milieubeheersysteem (EMAS) heeft ondertekend; neemt er voorts nota van dat het Agentschap de uitvoering van zijn actieplan voor vergroening 2021‑2022 heeft voortgezet en is nagegaan of er samen met de verhuurder verdere stappen konden worden ondernomen om beter aan de EMAS-normen te voldoen, aangezien de specifieke kenmerken van de gehuurde gebouwen beperkingen met zich meebrachten; o o o 28. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 11 april 2024 (13) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Bureau voor ondersteuning van Berec (Berec-Bureau) voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 (2) waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0079/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2018/1971 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2018 tot instelling van het Orgaan van Europese regulerende instanties voor elektronische communicatie (Berec) en het Bureau voor ondersteuning van Berec (Berec-Bureau), tot wijziging van Verordening (EU) 2015/2120 en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1211/2009 (4) , en met name artikel 28, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0123/2024 ), 1. verleent de directeur van het Bureau voor ondersteuning van Berec (Berec-Bureau) kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Bureau voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van het Bureau voor ondersteuning van Berec (Berec-Bureau), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over de afsluiting van de rekeningen van het Bureau voor ondersteuning van Berec (Berec-Bureau) voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2141(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Bureau voor ondersteuning van Berec (Berec-Bureau) voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 (7) waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0079/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2018/1971 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2018 tot instelling van het Orgaan van Europese regulerende instanties voor elektronische communicatie (Berec) en het Bureau voor ondersteuning van Berec (Berec-Bureau), tot wijziging van Verordening (EU) 2015/2120 en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1211/2009 (9) , en met name artikel 28, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0123/2024 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Bureau voor ondersteuning van Berec (Berec-Bureau) voor het begrotingsjaar 2022; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur van het Bureau voor ondersteuning van Berec (Berec-Bureau), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Bureau voor ondersteuning van Berec (Berec-Bureau) voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2141(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Bureau voor ondersteuning van Berec (hierna “het Bureau”) voor het begrotingsjaar 2022, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0123/2024 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Bureau voor het begrotingsjaar 2022 volgens haar staat van ontvangsten en uitgaven (11) 7 428 456 EUR bedroeg, wat neerkomt op een stijging van 1,19 % ten opzichte van 2021; overwegende dat de begroting van het Bureau voornamelijk afkomstig is uit de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Bureau voor het begrotingsjaar 2022 (hierna “het verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Bureau betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; C. overwegende dat er met betrekking tot de sector aanbestedingen van het Bureau voor 2022 geen zaken zijn gemeld die corrigerende maatregelen vereisen, en dat er ook geen corrigerende maatregelen lopen of nog niet zijn uitgevoerd in het kader van controles en beoordelingen van voorgaande jaren; D. overwegende dat er met betrekking tot de interne controlesystemen van het Bureau voor 2022 geen zaken zijn gemeld die corrigerende maatregelen vereisen, en dat er ook geen corrigerende maatregelen lopen of nog niet zijn uitgevoerd in het kader van controles en beoordelingen van voorgaande jaren; Financieel en begrotingsbeheer 1. stelt met waardering vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2022 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van 99,99 % van de vastleggingskredieten van de definitieve begroting voor het jaar, een stijging van 0,02 % ten opzichte van 2021; is ingenomen met het feit dat het uitvoeringspercentage van de begroting voldoet aan de door de raad van bestuur vastgestelde drempel van meer dan 95 %; stelt vast dat het uitvoeringspercentage van betalingskredieten voor het lopende jaar 82,78 % bedroeg, een stijging van 13,44 % ten opzichte van 2021; Prestaties 2. merkt op dat het Bureau kernprestatie-indicatoren (KPI’s) gebruikt om de bereikte resultaten te toetsen aan zijn doelstellingen, onder meer op het gebied van ondersteuning van werkgroepen, communicatieactiviteiten, centralisatie van financieringen en aanbestedingen, en personeelsbeheer; stelt vast dat de meeste doelstellingen zijn bereikt, maar raadt aan om aandacht te besteden aan de KPI’s waarvoor nog geen of langzamer dan verwacht vooruitgang is geboekt (bv. de verbetering van het terugbetalingsproces via het instrument “advanced gateway for meetings” of de ondertekening van een contract om de ontwikkeling van de “Berec-ICT-strategie 2022-2025” te ondersteunen); beveelt het Bureau aan de KPI’s regelmatig nauwkeurig bij te stellen om zijn resultaten te optimaliseren; 3. juicht toe dat het Bureau administratieve en professionele ondersteuning van hoge kwaliteit is blijven bieden aan de raad van regulators van Berec, het contactnetwerk van Berec, de openbare nabesprekingen, de werkgroepen van Berec, met inbegrip van de ad-hocgroepen, en de adviesgroep van het Berec-Bureau; 4. juicht toe dat de Oekraïense regelgevende instantie voor telecommunicatie NCEC is opgenomen als lid van het Bureau zonder stemrecht; Efficiëntie en verbeteringen 5. merkt op dat de maatregelen in 2022 om de efficiëntie te verbeteren, gericht waren op de volgende belangrijke gebieden: de centralisatie van bepaalde functies, aanbestedingen, efficiëntiewinsten dankzij het toegenomen gebruik van IT-toepassingen van de Commissie of de invoering van nieuwe toepassingen en het gebruik van externe middelen om een gebrek aan capaciteit voor personeelszaken te compenseren of taken van technische en aanvullende aard te vervullen; 6. merkt op dat het Bureau in 2022 op het gebied van aanbestedingen verder gebruik heeft gemaakt van interinstitutionele aanbestedingsprocedures en zich heeft aangesloten bij zeven interinstitutionele aanbestedingsprocedures, die geleid hebben tot de sluiting van zes raamcontracten tijdens de verslagperiode; 7. is ingenomen met de efficiëntiewinsten die zijn behaald door het toegenomen gebruik of de invoering van aanvullende IT-toepassingen van de Commissie; stelt vast dat het Bureau in 2022 met name alle Sysper2-basismodules, zoals identiteitsbeheer, organisatiebeheer, beheer van persoonsgegevens, arbeidsomstandigheden, talentmanagement en documentbeheer, en drie van de optionele modules, zoals flexibele werktijden, telewerk en individuele rechten, volledig en actief in gebruik had genomen; 8. stelt vast dat het Bureau sinds zijn oprichting te kampen heeft met een tekort aan personeel voor bepaalde posten; neemt er nota van dat het Bureau, waar mogelijk, een aantal capaciteitsbeperkingen compenseert en als primaire oplossing voorrang geeft aan het gebruik van door de Commissie en andere agentschappen van de Unie aangeboden diensten; constateert dat deze aanpak het gebruik omvat van de diensten van het Bureau voor het beheer en de afwikkeling van de individuele rechten (PMO) van de Commissie en van de cyberbeveiligingsdienst voor de instellingen, organen en instanties van de Unie (CERT-EU) voor IT- en beveiligingsdiensten; juicht toe dat het Bureau zeer succesvol samenwerkt met het Bureau voor intellectuele eigendom van de Europese Unie op het gebied van IT, voor onder meer hosting, IT-ontwikkeling, herstel na calamiteiten, het nieuwe ontwerp van de website van het Bureau en andere IT-diensten; 9. wijst erop dat het belangrijk is het Bureau verder te digitaliseren wat interne werking en management betreft, maar ook ter versnelling van de digitalisering van procedures; benadrukt dat de Autoriteit op dit gebied proactief moet blijven, om een digitale kloof tussen de agentschappen te voorkomen; wijst er evenwel op dat alle nodige veiligheidsmaatregelen moeten worden genomen om elk risico voor de onlineveiligheid van de verwerkte informatie te vermijden, benadrukt de noodzaak steviger op te treden tegen cyberaanvallen of infiltratiepogingen, met name tegen deze die uit Rusland of China afkomstig zijn; Personeelsbeleid 10. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2022 bestond uit 16 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (hetzelfde aantal toegestane posten als in 2021); stelt vast dat in 2022 bovendien 19 contractanten, 8 gedetacheerde nationale deskundigen en 10 uitzendkrachten en consultants voor het Bureau werkten; 11. is ingenomen met de inspanningen van het Bureau om zijn werking af te stemmen op de beginselen van de gezamenlijke verklaring van het Europees Parlement, de Raad van de EU en de Europese Commissie van 19 juli 2012 over de gedecentraliseerde agentschappen, ook met betrekking tot de verwachte minimale kritische omvang; 12. merkt op dat de belangrijkste uitdaging op het gebied van personeelsbeleid het hoge personeelsverloop was, dat 16,3 % bedroeg in 2022 tegenover 4,6 % in 2021 en 5,4 % in 2020; stelt vast dat de sterke toename van het personeelsverloop voornamelijk gevolgen heeft gehad voor de eenheid Administratie en Financiën; merkt op dat het Bureau, om de vacante posten in te vullen en ervoor te zorgen dat het personeel over nieuwe vaardigheden beschikt die nodig zijn voor het Bureau en zijn administratie, in 2022 selectieprocedures heeft gelanceerd voor het invullen van vijf vacante posten (één tijdelijke functionaris en vier arbeidscontractanten) waarvoor het niet over geschikte reservelijsten beschikte, en voor drie andere posten die vacant zijn geworden, heeft gezorgd voor een snelle aanwerving uit zijn actieve reservelijsten; verzoekt het Bureau echter de redenen voor het hoge personeelsverloop te analyseren en de nodige stappen te ondernemen om dit in de toekomst te vermijden, en hierover verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; 13. prijst de initiatieven van het Bureau, soms in samenwerking met de Letse autoriteiten, om de werk- en levensomstandigheden van het personeel te verbeteren, onder meer door juridisch advies voor privézaken, financiële steun voor kleuterscholen, inschrijvingsgeld voor internationale scholen, taalcursussen, een btw-vrijstelling voor gedetacheerde nationale deskundigen bij de aankoop van goederen, een introductieprogramma voor nieuwkomers en bijstand voor familieleden die zich in Letland vestigen; 14. is verheugd dat in 2022, net als in 2021, over het geheel genomen een goed genderevenwicht bestond binnen het personeelsbestand, met 52 % vrouwen en 48 % mannen; dringt erop aan de inspanningen op te voeren om een redelijk genderevenwicht te handhaven bij het personeel van het Bureau; stelt vast dat het Bureau slechts drie middenmanagementfuncties heeft en dat er ook in het middenkader een aanvaardbaar genderevenwicht is bereikt, met één vrouw en twee mannen; 15. merkt op dat het Bureau beleid heeft ter bescherming van de persoonlijke waardigheid en ter voorkoming van psychologische en seksuele intimidatie, en dat het deel uitmaakt van de taskforce van vertrouwenspersonen van de agentschappen; ziet uit naar het verslag en de aanbevelingen van deze taskforce; stelt vast dat er in 2022 geen gevallen van intimidatie zijn gemeld en moedigt het Bureau ertoe aan zijn inspanningen op dit vlak voort te zetten en verder uit te bouwen, zodat dergelijke gevallen ook in de toekomst worden verhinderd; 16. betreurt dat het Bureau nog geen goedkeuring heeft gehecht aan het “Handvest diversiteit en inclusie”, dat gericht is op de bevordering van gelijke behandeling en gelijke kansen ongeacht geslacht, ras, huidskleur, etnische of sociale afkomst, genetische kenmerken, taal, godsdienst of overtuiging, politieke of andere denkbeelden, het behoren tot een nationale minderheid, eigendom, geboorte, handicap, leeftijd, seksuele geaardheid of welke andere grond dan ook; herinnert eraan dat een van de doelstellingen van het handvest erin bestaat ernaar te streven om op korte tot middellange termijn ten minste 40 % van het ondervertegenwoordigde geslacht in het middenkader te behalen; neemt kennis van het antwoord van het Bureau op de gestandaardiseerde vragenlijst over de kwijting; is van mening dat het oneven aantal functies van zowel senior manager als van middenmanager geen obstakel vormt voor de goedkeuring van het handvest; moedigt het Bureau aan het handvest goed te keuren en actief deel te nemen aan initiatieven ter bevordering van diversiteit en inclusie op de werkplek; 17. is ingenomen met het feit dat het Bureau zijn stageprogramma in 2022 heeft voortgezet; merkt op dat in totaal 7 stagiairs bij het Bureau in dienst zijn getreden en dat 15 stagiairs hebben deelgenomen aan het stageprogramma van het Bureau; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 18. merkt op dat het Bureau de cv’s en verklaringen over belangenconflicten van de leden van de raad van bestuur op zijn website publiceert; 19. neemt ter kennis dat statutair personeel, gedetacheerde nationale deskundigen, stagiairs en uitzendkrachten van het Bureau bij het opnemen van hun functie een belangenverklaring moeten indienen, die vervolgens door het tot aanstelling bevoegde gezag of de directeur wordt beoordeeld voordat de opdracht wordt goedgekeurd; stelt voorts vast dat het personeel deze verklaring tijdens het dienstverband regelmatig moet actualiseren om ad-hocbelangenconflicten te verhelpen, en het Bureau proactief op de hoogte moet brengen van externe activiteiten, professionele activiteiten tijdens verlof om redenen van persoonlijke aard, het aanvaarden van geschenken, de beroepsbezigheden van echtgenoten, en mogelijke conflicten in verband met publicaties of toespraken; merkt op dat statutair personeel en stagiairs bij de beëindiging van hun dienstverband verplicht zijn hun geplande toekomstige professionele contracten aan het Bureau mee te delen binnen een bepaalde periode na de tewerkstelling; 20. neemt kennis van het feit dat de directeur van het Bureau een nota heeft aangenomen over de omgang met belangenconflicten van personeel tijdens de selectie- en aanwervingsprocedures, waarbij het personeel wordt verplicht alle professionele of persoonlijke betrekkingen met kandidaten aan te geven, ongeacht of hierbij sprake is van een belangenconflict; merkt voorts op dat de personeelsleden ook moeten meedelen of zij onpartijdig kunnen optreden of niet; stelt vast dat de leden van een selectiecomité, zodra de namen van de kandidaten bekend zijn gemaakt, een verklaring over belangenconflicten moeten indienen in overeenstemming met bovengenoemde nota en met de richtsnoeren voor de preventie van en omgang met belangenconflicten voor personeelsleden die betrokken zijn bij selectie-, aanwervings- of herindelingsprocedures van het Bureau; 21. merkt op dat de raad van bestuur de fraudebestrijdingsstrategie van het Bureau voor 2023-2025 heeft vastgesteld, die tot doel heeft de opsporing, bestraffing en preventie van fraude te verbeteren en alle andere onwettige activiteiten tegen te gaan die de financiële belangen van het Bureau kunnen schaden; juicht toe dat het Bureau de Sysper-modules over ethiek heeft uitgerold, die betrekking hebben op de verklaring over belangenconflicten, de verklaring over geschenken of gastvrijheid, de verklaring van uitgave, het verzoek tot toestemming voor externe activiteiten, het verzoek om externe activiteiten tijdens verlof om redenen van persoonlijke aard en de verklaring over de beroepsbezigheden van echtgenoten; 22. herinnert eraan dat het Bureau zichtbaarder moet worden in de media, op het internet en op sociale netwerken, om zo zijn werkzaamheden onder de aandacht van de burgers te brengen; Overige opmerkingen 23. stelt vast dat het Bureau in februari 2022 is begonnen met het gebruik van het beheersinstrument voor overheidsopdrachten van de Commissie (PPMT), waardoor zijn procedures voor overheidsopdrachten verder werden gestroomlijnd en in elke fase van de procedure gebruik wordt gemaakt van de meest recente modellen en optimale werkwijzen van de Commissie; 24. stelt vast dat het Bureau gebruikmaakt van tweefactorauthenticatie, webapplicatiefirewalls, geautomatiseerde backups, encryptie (indien van toepassing of mogelijk) en regelmatige hersteltests van bedrijfskritische systemen, om de cyberbeveiliging en de bescherming van zijn digitale bestanden te verbeteren; merkt voorts op dat het Bureau daarnaast op software gebaseerde toepassingen inzet voor de bescherming van apparatuur van eindgebruikers, zoals laptops en mobiele telefoons, en gebruikmaakt van de ICT-beveiligingsdiensten van CERT-EU; 25. is ingenomen met de inspanningen van het Bureau om de nieuwe wetgeving over maatregelen op het gebied van cyberbeveiliging in de instellingen, organen en instanties van de Unie prioritair te behandelen; neemt met bezorgdheid kennis van de onevenredige last die de verordening cyberbeveiliging zou kunnen leggen op kleinere agentschappen, zoals het Berec-Bureau, waardoor de naleving van de wetgeving in het gedrang zou kunnen komen; verzoekt de Commissie hier de komende jaren rekening mee te houden in de programmeringscycli; 26. is verheugd dat de raad van bestuur van het Bureau de EMAS-certificering heeft aangemerkt als doelstelling voor de komende drie jaar; is ervan op de hoogte dat het Bureau is begonnen met de interne voorbereidingen van de certificering, zoals updates bij de berekening van de koolstofvoetafdruk van het Bureau, deelname aan twinning via het vergroeningsnetwerk in het kader van het netwerk van EU-agentschappen, en andere initiatieven; 27. is verheugd over de deelname van de nationale regelgevende instantie van Oekraïne aan de dagelijkse werkzaamheden van het Bureau; prijst het Bureau en zijn leden voor de opzet van een samenwerkingskader om uitdagingen op het gebied van connectiviteit aan te pakken en de weg vrij te maken voor de harmonisatie van de Oekraïense regelgeving op het gebied van elektronische communicatie met het Europese telecomkader; waardeert tevens dat er, op basis van gegevens die het Bureau van telefoniebedrijven in de Unie en Oekraïne heeft verzameld over de toegepaste maatregelen voor de detailhandel, een gezamenlijke verklaring is overeengekomen waarmee een stabiel kader is vastgesteld om mensen die de oorlog in Oekraïne ontvluchten, te helpen in contact te blijven met hun familie en vrienden thuis en toegang te behouden tot informatie; 28. looft de inspanningen van het Bureau in 2022 om het publiek bewuster te maken van zijn mandaat en activiteiten in Letland door middel van kleinschalige communicatie-initiatieven, zoals de organisatie van een bezoek voor studenten van de Riga Stradiņš Universiteit, het ondersteunen van een partnerschap om de kennis over EU-agentschappen, met name in Letland, te vergroten, de deelname aan het livestream evenement dat door de vertegenwoordiging van de Europese Commissie in Letland is georganiseerd naar aanleiding van de Dag van Europa, en andere evenementen; verzoekt het Bureau te blijven werken aan het vergroten van de zichtbaarheid van het Bureau, met name in de gastlidstaat; 29. is ingenomen met het feit dat het Bureau zijn krachten heeft gebundeld met de lokale kantoren van de Europese Commissie en het Europees Parlement in Riga om samen te werken aan de oprichting van een gezamenlijk Huis van Europa, waarin de vertegenwoordigingen van alle instellingen van de Unie in Letland en het Bureau zullen worden ondergebracht; o o o 30. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 11 april 2024 (12) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Instituut voor innovatie en technologie (EIT) voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd (2) , overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Instituut te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0092/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2021/819 van het Europees Parlement en de Raad van 20 mei 2021 betreffende het Europees Instituut voor innovatie en technologie (4) , en met name artikel 23, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0132/2024 ), 1. verleent de directeur van het Europees Instituut voor innovatie en technologie (EIT) kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Instituut voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van het Europees Instituut voor innovatie en technologie (EIT), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Instituut voor innovatie en technologie (EIT) voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2154(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Instituut voor innovatie en technologie (EIT) voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd (7) , overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Instituut te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0092/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2021/819 van het Europees Parlement en de Raad van 20 mei 2021 betreffende het Europees Instituut voor innovatie en technologie (9) , en met name artikel 23, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0132/2024 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Instituut voor innovatie en technologie (EIT) voor het begrotingsjaar 2022; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur van het Europees Instituut voor innovatie en technologie (EIT), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Instituut voor innovatie en technologie (EIT) voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2154(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Instituut voor innovatie en technologie (het “Instituut”) voor het begrotingsjaar 2022, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0132/2024 ), A. overwegende dat volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) , de definitieve begroting van het Instituut voor het begrotingsjaar 2022 in totaal 406 585 390,99 EUR bedroeg, wat neerkomt op een toename van 12,65 % ten opzichte van 2021; overwegende dat de begroting van het Instituut voornamelijk wordt gefinancierd met middelen van de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Instituut voor het begrotingsjaar 2022 (“het verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Instituut betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2022 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van vastleggingskredieten voor het lopende jaar van 94,03 %, wat neerkomt op een daling van 3,88 % ten opzichte van 2021; stelt vast dat het uitvoeringspercentage van betalingskredieten 98,42 % bedroeg, wat neerkomt op een daling van 1,06 % ten opzichte van 2021; 2. merkt op dat het bedrag van de definitieve begroting van het Instituut het resultaat is van een wijziging van 656 930,67 EUR die door zijn raad van bestuur is goedgekeurd als gevolg van wijzigingen in het jaarlijkse werkprogramma 2022 van het Instituut; 3. wijst bezorgd op de opmerking van de Rekenkamer over de wettigheid en regelmatigheid van de subsidies van het Instituut, die achteraf zijn geverifieerd door een onafhankelijke externe auditor, aangezien het foutenpercentage in 2021 1,73 % bedroeg (ten opzicht van 0,66 % in 2020); benadrukt dat hoewel het foutenpercentage nog steeds onder de materialiteitsdrempel van 2 % ligt, de kritieke risico’s als gevolg van de toegenomen begroting, het mandaat en de activiteiten in het kader van Horizon Europa, in combinatie met een toename van het aantal kennis- en innovatiegemeenschappen (KIG’s), het vermogen van het Instituut om doeltreffend toezicht op en monitoring van KIG’s uit te oefenen onder druk kunnen zetten, wat in de toekomst tot hogere foutenpercentages en onopgemerkte onregelmatigheden kan leiden; verzoekt het Instituut concrete stappen te ondernemen om het foutenpercentage te verlagen; 4. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat het Instituut in 2022 in twee gevallen voor een totaalbedrag van 32 070 EUR achterstandsrente in verband met subsidies betaalde; merkt met bezorgdheid op dat het Instituut in beide gevallen de voorgeschreven termijnen niet voldoende had gemonitord, wat wijst op een tekortkoming in de betalingsworkflow van het Instituut; merkt op dat het Instituut volgens zijn antwoord op de opmerking van de Rekenkamer vanaf 2023 zijn subsidiebeheerprocessen heeft herzien, betrokken personeel heeft opgeleid en het IT-systeem van de Commissie voor subsidiebeheer (eGrants) gebruikt, waardoor de kans dat zich in de toekomst een soortgelijke fout voordoet aanzienlijk wordt verkleind; Prestaties 5. stelt met tevredenheid vast dat het Instituut gebruikmaakt van een systeem van kernprestatie-indicatoren (KPI’s) die zijn gekoppeld aan operationele activiteiten, governance en bedrijfscommunicatie; merkt verder op dat het Instituut met enige vertraging ongeveer 95 % van zijn werkprogramma 2022 heeft verwezenlijkt; stelt vast dat het Instituut in het kader van de nieuwe Europese innovatieagenda is belast met nieuwe activiteiten die niet in het oorspronkelijke plan waren opgenomen en dat geen extra middelen zijn toegewezen om deze activiteiten uit te voeren; 6. is verheugd dat het Instituut zijn impact in 2022 verder heeft vergroot door bijna 1 670 innovatieve producten en diensten mogelijk te maken, duizenden ondernemers op te leiden en 5 600 start- en scale-ups te ondersteunen die bijna 6 miljard EUR aan investeringen hebben aangetrokken; merkt verder op dat het Instituut zijn integratie in Horizon Europa heeft voltooid, na te zijn overgestapt op een meerjarig financieringsmodel; 7. merkt op dat het Instituut vooruitgang heeft geboekt bij de uitvoering van het proefinitiatief “Innovation Capacity Building for Higher Education” (capaciteitsopbouw op het gebied van innovatie voor hoger onderwijs), dat in 2021 van start is gegaan, waardoor de belangstelling en deelname van instellingen voor hoger onderwijs is toegenomen; merkt op dat het Instituut is aangewezen als een van de belangrijkste bijdragers en actoren van het Europese innovatie-ecosysteem, met de introductie van zijn “Deep Tech Talent”-initiatief dat is gericht op het opleiden, omscholen en bijscholen van ten minste één miljoen talenten in de komende drie jaar; 8. is verheugd dat het Instituut de bevolking van Oekraïne heeft gesteund na de illegale en niet-uitgelokte invasie van Rusland in februari 2022 door hulp te bieden aan studenten, ondernemers, onderzoekers en instellingen voor hoger onderwijs en het bedrijfsleven; merkt verder op dat het Instituut de Europese batterijacademie in het kader van de herstelbijstand voor cohesie en de regio’s van Europa heeft opgericht, wat de eerste grote toewijzing van middelen uit een ander programma aan het Instituut is; Efficiëntie en winst 9. merkt op dat het Instituut een memorandum van overeenstemming met het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving heeft ondertekend, dat verschillende gezamenlijke activiteiten en beveiligingsbeoordelingen omvat; wijst erop dat gezamenlijke activiteiten verschillende perspectieven samenbrengen, dubbel werk verminderen, leren bevorderen en relaties tussen de deelnemers versterken; merkt verder op dat het Instituut, om zijn efficiëntie te verbeteren, in 2021 is begonnen met de uitvoering van de overgang van Horizon 2020 naar Horizon Europa en deze in 2022 in samenwerking met de Commissie heeft afgerond; 10. stelt vast dat het Instituut verschillende procesefficiëntie-evaluaties heeft uitgevoerd, die onder meer hebben geleid tot de aanpassing van functiebeschrijvingen, personeelsdoelstellingen en de toewijzing van taken en middelen; merkt op dat het Instituut in 2022 een herstructurering heeft doorgevoerd en onder andere een “werkwijze”-document heeft vastgesteld om de efficiëntie te vergroten, bijvoorbeeld voor het gebruik van e-mail, vergaderingen en telewerk; 11. is verheugd dat in 2022 nieuwe IT-hulpmiddelen ter ondersteuning van de administratieve werkzaamheden van het Instituut zijn geïntroduceerd met als uiteindelijke doel de operationele efficiëntie en doeltreffendheid van de organisatie te vergroten, met inbegrip van het beheersinstrument voor overheidsopdrachten PPMT (Public Procurement Management Tool), Q-Sign (elektronische handtekening) en de invoering van verschillende modules van het computersysteem voor personeelsbeheer van de Europese Commissie (Sysper); nodigt het Instituut uit om meer interne procedures te vinden die met behulp van nieuwe IT-hulpmiddelen kunnen worden gestroomlijnd; 12. wijst erop dat het belangrijk is om de interne werking en het beheer van het Instituut verder te digitaliseren en het tempo waarin procedures gedigitaliseerd worden te versnellen; benadrukt dat het Instituut op dit gebied proactief moet blijven om een digitale kloof tussen de agentschappen van de Unie te voorkomen; wijst er evenwel op dat alle nodige veiligheidsmaatregelen moeten worden genomen om elk risico voor de onlineveiligheid van de verwerkte informatie te vermijden, benadrukt de noodzaak steviger op te treden tegen cyberaanvallen of infiltratiepogingen, met name tegen deze die uit Rusland of China afkomstig zijn; Personeelsbeleid 13. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2022 voor 93 % was ingevuld, aangezien er 40 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 45 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (hetzelfde aantal toegestane posten als in 2021); merkt op dat er in 2022 daarnaast ook 25 arbeidscontractanten, 10 tijdelijke werknemers en 1 gedetacheerde nationale deskundige voor het Instituut werkten; 14. is bezorgd over het feit dat de voortdurende onderbezetting van het Instituut, waar de Rekenkamer in haar jaarverslagen op wees, niet is gecompenseerd door extra posten; benadrukt dat het Instituut begin 2023 opnieuw heeft verzocht om tien extra personeelsleden, zodat het zijn werkprogramma voor 2024 zou kunnen uitvoeren; wijst erop dat de middelen van het Instituut moeten worden afgestemd op de verplichtingen van zijn mandaat; 15. neemt kennis van de genderverdeling in het hoger en middenmanagement van het Instituut, waar vijf van de acht leden mannen zijn; is bezorgd over het genderevenwicht binnen de raad van bestuur, waar 9 van de 14 leden mannen zijn; neemt kennis van de genderverdeling binnen het totale personeelsbestand van het Instituut, waar 28 van de 65 personeelsleden mannen zijn; merkt op dat het gendergelijkheidsbeleid en -actieplan van het Instituut in 2022 zijn goedgekeurd; wijst erop dat het belangrijk is te zorgen voor genderevenwicht en verzoekt het Instituut met dit aspect rekening te houden bij toekomstige personeelsaanwervingen en benoemingen in zijn hoger en middenmanagement; verzoekt de Commissie bij het voordragen van kandidaten voor de raad van bestuur van het Instituut rekening te houden met het belang van het waarborgen van genderevenwicht; 16. uit zijn bezorgdheid over het geografisch evenwicht in het hoger en middenmanagement van het Instituut, dat slechts één leidinggevend personeelslid uit Midden- en Oost-Europa telt; dringt erop aan dat er verbeteringen worden aangebracht; verzoekt het Instituut de kwijtingsautoriteit hiervan op de hoogte te houden; 17. is verheugd over de initiatieven van het Instituut om het belang van genderevenwicht te versterken, zoals het programma Girls Go Circular op schoolniveau en Supernovas, dat vrouwelijk ondernemerschap en leiderschap bevordert; merkt verder op dat het Instituut in 2023 het handvest voor diversiteit en inclusie van het netwerk van EU-agentschappen heeft goedgekeurd, waarmee het zijn inzet bevestigt voor het waarborgen van gelijke kansen in elke fase van de loopbaan en een stimulerende werkomgeving waarin diversiteit wordt beschouwd als een bron van innovatie, verrijking en creativiteit en waar inclusie door managers en alle personeelsleden wordt bevorderd; 18. merkt op dat het Instituut de meeste Sysper-modules in 2022 heeft geïmplementeerd en zijn activiteiten op dit gebied in 2023 zal voortzetten; stelt vast dat het Instituut het handvest voor diversiteit en inclusie van het netwerk van EU-agentschappen heeft goedgekeurd, waaruit blijkt dat het zich inzet voor gelijke kansen en een stimulerende werkomgeving; merkt verder op dat het Instituut verschillende maatregelen heeft genomen om het welzijn van zijn personeelsleden op het werk en de balans tussen werk en privéleven te verbeteren, zoals dekking van de kosten voor openbaar vervoer, inschrijving van de kinderen van personeelsleden op internationale kleuterscholen en flexibele en hybride arbeidsvoorwaarden; 19. merkt op dat het Instituut in het kader van het programma voor het opleidingsplan, dat ontwikkeld werd om de algemene prestaties van het Instituut en zijn personeel te verbeteren, online opleidingen is blijven aanbieden voor zijn personeelsleden, onder meer op het gebied van ethiek en integriteit, voorkoming van intimidatie, gegevensbescherming en doeltreffendheid in hybride vergaderingen, alsook voorlichtingen over IT-beveiliging en beveiligingsopleidingen; 20. is verheugd dat er in 2022 met succes twee stageoproepen werden gepubliceerd; stelt vast dat dit ertoe heeft geleid dat in 2022 in totaal 23 jonge professionals een stage begonnen of afrondden bij het Instituut; 21. merkt op dat één voormalig commissaris en één voormalig lid van het Europees Parlement, als leden van de raad van bestuur, honoraria van 2 000 EUR per bijgewoonde vergadering van de raad van bestuur ontvangen uit de begroting van het Instituut; 22. maakt zich zorgen over het feit dat in 2022 één geval van intimidatie is gemeld waarnaar een administratief onderzoek is ingesteld dat nog steeds loopt; verzoekt het Instituut zo spoedig mogelijk verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit over eventuele ontwikkelingen op dit gebied; merkt op dat het Instituut beleid heeft ter bescherming van de persoonlijke waardigheid en ter voorkoming van psychologische en seksuele intimidatie, en dat het deel uitmaakt van de taskforce van vertrouwenspersonen van de agentschappen; ziet uit naar het verslag en de aanbevelingen van deze taskforce; Preventie en hantering van belangenconflicten en transparantie 23. neemt kennis van de bestaande maatregelen en lopende inspanningen van het Instituut om voor transparantie te zorgen, belangenconflicten te voorkomen en te hanteren, en bescherming van klokkenluiders te waarborgen; merkt op dat het Instituut op zijn website de belangenverklaringen en cv’s van de leden van zijn raad van bestuur en het managementteam heeft gepubliceerd; merkt verder op dat het Instituut maandelijks op zijn website informatie publiceert over alle vergaderingen van zijn raad van bestuur en managementteam, alsmede over openbare evenementen en bijeenkomsten; 24. stelt vast dat het Instituut een beleid heeft aangenomen met betrekking tot de preventie en hantering van belangenconflicten voor het personeel, met inbegrip van procedures voor de afgifte en beoordeling van jaarlijkse belangenverklaringen en een procedure voor het regelen van de schending van het vertrouwen in de regels inzake belangenverklaringen van het Instituut; merkt verder op dat het Instituut een conflict- en adviescommissie heeft opgericht, bewustmakingssessies over ethiek en integriteit voor zijn personeel heeft georganiseerd en werkt aan een besluit over templates en administratieve procedures inzake belangenconflicten; 25. is verheugd over de inspanningen van het Instituut met betrekking tot de belangenverklaringen van de leden van zijn raad van bestuur, inzake drie verschillende verklaringen: de jaarlijkse belangenverklaring, de belangenverklaring bij de evaluatie van de voorstellen van KIG’s en de belangenverklaring bij het bedrijfsplan van KIG’s; merkt op dat met betrekking tot sommige leden van de raad van bestuur een belangenconflict is vastgesteld bij de jaarlijkse belangenverklaring, dat zij hiervan op de hoogte zijn gesteld en dat risicobeperkende maatregelen zijn genomen; 26. stelt vast dat het Instituut werkt aan het opstellen van een nieuw beleid voor het beoordelen van beperkingen en verbodsbepalingen na uitdiensttreding voor hogere personeelsleden om na hun ambtstermijn bepaalde functies te bekleden; merkt op dat het beleid de functies zal specificeren die niet na de ambtstermijn mogen worden bekleed, evenals de criteria voor dit verbod in de toekomst, met een beperking van twee jaar; is verheugd dat het Instituut begin 2024 ook een corruptiebeleid of -besluit zal goedkeuren dat de basis zal leggen voor de ontwikkeling van interne corruptiebestrijdingsmechanismen die ten uitvoer moeten worden gelegd; 27. merkt op dat OLAF twee aanbevelingen heeft gedaan naar aanleiding van twee verschillende onderzoeken, waarbij een van de twee aanbevelingen in de loop van 2022 is uitgevoerd, terwijl de resterende aanbeveling momenteel wordt uitgevoerd; vraagt het Instituut bij de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen als follow-up van die aanbevelingen; 28. wijst erop dat het Instituut zichtbaarder moet worden in de media, op het internet en op sociale media, om zo zijn werkzaamheden onder de aandacht van de burgers te brengen; Aanbesteding 29. merkt op dat het Instituut voor drie gecontroleerde administratieve betalingen ten bedrage van 337 116 EUR de begrotingsvastleggingen pas geeft goedgekeurd nadat de desbetreffende juridische verbintenissen waren ondertekend; benadrukt dat dit geen op zichzelf staand incident is, aangezien de Rekenkamer eerder een soortgelijke kwestie vaststelde in haar verslag van 2021; wijst erop dat dit in strijd is met artikel 73, lid 2, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie (12) (financiële kaderregeling); maakt uit het antwoord van het Instituut op dat het aanvullende maatregelen zal nemen om ervoor te zorgen dat die bepaling volledig wordt nageleefd, d.w.z. speciale informatiesessies voor het personeel, actualisering van de bestaande procedures en versterking van de desbetreffende interne controles; dringt er bij het Instituut op aan onmiddellijk actie te ondernemen en maatregelen te nemen om ervoor te zorgen dat alle financiële transacties in overeenstemming zijn met de financiële kaderregeling; Interne controle 30. merkt op dat het Instituut de overgang van de interne controlefunctie naar een toezichthoudende en superviserende functie van KIG’s, die is goedgekeurd bij Besluit 12/2022 van de raad van bestuur, met ingang van 1 april 2022 heeft afgerond; erkent dat de interne controlefunctie nu wordt uitgevoerd door de dienst Interne Audit (IAS) van de Commissie; merkt op dat daarnaast de rol van de coördinator interne controle is versterkt, met als taken het coördineren van interne controleactiviteiten en verslaglegging bij het Instituut, het uitvoeren van controleaanbevelingen, het coördineren van controles, het onderhouden van contacten met externe controle-instanties en het bijdragen aan financieel en operationeel beheer op gebieden als aanbesteding, uitvoering van contracten, betalingen en verslaglegging; 31. merkt op dat de dienst Interne Audit (IAS) in 2022 is begonnen met de voorbereidingen voor het strategisch internecontroleplan 2023-2025 van het Instituut; merkt voorts op dat de IAS is begonnen met een in 2023 afgeronde controle van het beheer van deskundigen bij het Instituut om de doeltreffendheid van het interne controlesysteem voor deskundigenbeheerprocessen, waaronder selectie, sluiting van contracten en betaling bij het Instituut, te beoordelen; 32. wijst erop dat een belangrijke aanbeveling van de IAS uit de controle van het personeelsbeheer in 2021, die gericht was op de beoordeling en herindeling, 15 maanden vertraging heeft opgelopen; merkt op dat de vastgestelde risico’s onder meer bestonden uit mogelijke vertragingen en ondoeltreffendheid van de procedure, de mogelijkheid dat onjuist gemotiveerde managementbesluiten tot aanvechting in evaluatieprocedures of voor het gerecht en tot ontevredenheid en demotivatie bij het personeel leiden; is bezorgd over het feit dat het gemengd comité voor herindeling zijn rol niet vervult, alsook over het algehele verlies aan geloofwaardigheid van de herindelingsprocedure en het evaluatiemechanisme, wat tot demotivatie bij het personeel leidt; verzoekt het Instituut proactieve maatregelen te nemen om mogelijke vertragingen en ondoeltreffendheid bij de beoordeling en herindeling aan te pakken en aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de vooruitgang in deze kwestie; 33. merkt op dat het Instituut zijn interactie met OLAF heeft geïntensiveerd door bilaterale bijeenkomsten en bewustmakingssessies over fraudebestrijding te houden; merkt voorts op dat het Instituut beschikt over zijn fraudebestrijdingsstrategie 2021-2023, die in mei 2021 is goedgekeurd; 34. merkt op dat het Instituut de risicobeoordeling heeft uitgevoerd en vastgelegd in het risicoregister van het Instituut voor 2022, waarin onder meer de volgende risico’s zijn vastgesteld: niet-uitvoering van onderdelen van het jaarlijkse werkprogramma als gevolg van onvoldoende personele middelen, onjuiste uitvoering van KIG-overeenkomsten en vertragingen bij de aanbestedingsprocedures van het Instituut en bij de ingebruikname van de IT-systemen van de Commissie; verzoekt het Instituut de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van eventuele ontwikkelingen op dit gebied; 35. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat het Instituut voor een bestelling tot verlenging van software geen verificatie vooraf heeft uitgevoerd om te bevestigen of de contractant de juiste prijs en verhoging in rekening had gebracht, zoals bepaald in de toepasselijke raamovereenkomst, en merkt op dat dit in strijd is met de bepalingen van artikel 30 van het Financieel Reglement inzake controles vooraf en het risico inhoudt dat het Instituut onjuiste bedragen betaalt voor de verkregen diensten; merkt op dat het volgens het antwoord van het Instituut een uitsplitsing van de contractant zal vragen bij de aanvraag van een offerte, waarin de prijs en de verhoging duidelijk zouden worden aangegeven om eventuele prijsgerelateerde risico’s te beoordelen; Overige opmerkingen 36. merkt op dat het Instituut in 2022 evenementen heeft georganiseerd om zijn zichtbaarheid in de lidstaten en de Unie te vergroten, evenals open dagen om potentiële kandidaten te informeren over de mogelijkheden die het Instituut biedt; merkt verder op dat het Instituut ook het “Deep Tech Talent”-initiatief heeft opgezet, dat deel uitmaakt van de nieuwe Europese innovatieagenda, en dat het zal helpen burgers op te leiden in technologiegebieden voor de toekomst; 37. merkt op dat het Instituut eraan heeft gewerkt een klimaatneutraal agentschap te worden door de nodige stappen te nemen op het gebied van milieubeheer; stelt vast dat het Instituut het grootste innovatie-ecosysteem van de Unie is en een toonaangevend instrument in het kader van Horizon Europa om klimaatverandering en aanverwante kwesties aan te pakken; is verheugd over de acties die het Instituut in 2022 heeft ondernomen om zijn milieudoelstellingen te bereiken: de oprichting van het duurzaamheidscomité, lid worden van het subnetwerk voor vergroening van het netwerk van EU-agentschappen en de viering van EITree, een evenement waarbij verschillende personeelsleden bomen in een stedelijk gebied hebben geplant; 38. merkt op dat de EMAS-certificering op de middellange- of langetermijnagenda van het Instituut staat; o o o 39. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 11 april 2024 (13) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Asielagentschap van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de betrouwbaarheidsverklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0102/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) nr. 439/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 19 mei 2010 tot oprichting van een Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken (4) , en met name artikel 36, – gezien Verordening (EU) 2021/2303 van het Europees Parlement en de Raad van 15 december 2021 inzake het Asielagentschap van de Europese Unie en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 439/2010 (5) , en met name artikel 55, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (6) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0106/2024 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Asielagentschap van de Europese Unie kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Asielagentschap van de Europese Unie, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Asielagentschap van de Europese Unie (vóór 19.1.2022 het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken) voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2164(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Asielagentschap van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (7) , – gezien de betrouwbaarheidsverklaring van de Rekenkamer (8) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0102/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (9) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) nr. 439/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 19 mei 2010 tot oprichting van een Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken (10) , en met name artikel 36, – gezien Verordening (EU) 2021/2303 van het Europees Parlement en de Raad van 15 december 2021 inzake het Asielagentschap van de Europese Unie en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 439/2010 (11) , en met name artikel 55, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (12) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0106/2024 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Asielagentschap van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Asielagentschap van de Europese Unie, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Asielagentschap van de Europese Unie (vóór 19.1.2022 het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken) voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2164(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Asielagentschap van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022, – gezien artikel 100 en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0106/2024 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Asielagentschap van de Europese Unie (hierna “het Agentschap” genoemd) voor het begrotingsjaar 2022 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (13) 186 842 192 EUR bedroeg, een toename van 12,46 % ten opzichte van 2021; overwegende dat de begroting van het Agentschap voornamelijk wordt gefinancierd uit de begroting van de Unie; B. overwegende dat het Agentschap in juni 2022 een bijdrageovereenkomst ondertekende met de Commissie voor de uitvoering van fase III van het instrument voor pretoetredingssteun (IPA) “Regionale steun van de EU voor beschermingsgerichte migratiebeheersystemen in de Westelijke Balkan, fase III, contract 2” (hierna het “IPA III Westelijke Balkan” genoemd), met een totale waarde van 6 miljoen EUR en een uitvoeringsperiode van 47 maanden; C. overwegende dat de begroting van het Agentschap in 2022 aanzienlijk is verhoogd vanwege de uitbreiding van de taken ingevolge Verordening (EU) 2021/2303, waarmee wordt beoogd het Agentschap te laten uitgroeien tot een expertisecentrum op asielgebied; D. overwegende dat er in de Unie in 2022 bijna 1 miljoen asielzoekers waren en ongeveer 4 miljoen personen die tijdelijke bescherming genieten; E. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2022 (het “verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2022 hebben geleid tot een uitvoeringspercentage van de vastleggingskredieten voor het lopende jaar van 96,23 %, hetgeen neerkomt op een lichte daling van 0,44 % ten opzichte van 2021 (96,67 %); merkt op dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten dit begrotingsjaar 89,55 % bedroeg, hetgeen neerkomt op een daling van 1,36 % ten opzichte van het voorgaande jaar 2021 (90,91 %); stelt bezorgd vast dat het annuleringspercentage van uit 2021 naar 2022 overgedragen middelen relatief hoog is (15 %), en het jaarlijks streefcijfer van het Agentschap van minder dan 10 % derhalve niet is behaald; 2. benadrukt dat de raad van bestuur van het Agentschap in 2022 twee begrotingswijzigingen heeft aangenomen; merkt in dit kader op dat het Agentschap een halfjaarlijkse herziening van zijn begroting voor 2022 heeft uitgevoerd, op grond waarvan het Agentschap besloot de Commissie te verzoeken om een aanvullende subsidie van 12 miljoen EUR in vastleggingskredieten en 6 miljoen EUR in betalingskredieten teneinde het hoofd te bieden aan de extra taken die voortvloeien uit de humanitaire crisis als gevolg van de illegale en niet-uitgelokte Russische invasie van Oekraïne; merkt op dat die bedragen werden opgenomen in de eerste begrotingswijziging van het Agentschap die in september 2022 werd aangenomen; betreurt het echter dat de begrotings- en planningsherziening van het Agentschap in het najaar uitwees dat er sprake was van onvoorziene vertragingen bij de uitvoering van de operationele plannen in verband met de crisis in Oekraïne, hetgeen heeft geleid tot een negatieve (tweede) begrotingswijziging die in november 2022 werd aangenomen door de raad van bestuur en waardoor de betalingskredieten met 12 miljoen EUR werden verlaagd; merkt ten slotte op dat de begrotingswijzigingen van het Agentschap ook de vrijwillige bijdrage van Denemarken (tweede tranche van 94 063 EUR) voor de uitvoering van de routekaart voor samenwerking tussen EASO en Egypte en de eerste voorfinanciering (van 2 968 129 EUR) voor het IPA III Westelijke Balkan weerspiegelden; 3. neemt, met betrekking tot de bijdragen van de met de Schengenruimte geassocieerde landen aan de begroting van het Agentschap, nota van de opmerking in het verslag van de Rekenkamer dat de regelingen die zijn gesloten tussen de Unie en deze landen en die als rechtsgrondslag dienen voor de berekening van die bijdragen onduidelijk zijn en op verschillende manieren kunnen worden uitgelegd, hetgeen leidt tot bijdragen van elk met de Schengenruimte geassocieerd land (aan de begroting van het Agentschap) die overeenkomen met ongeveer 0,7 miljoen EUR (7 %) aan onderbetalingen wegens het gebruik van een berekeningsformule die de Rekenkamer onjuist acht omdat de bijdrageratio wordt vermenigvuldigd met een bedrag waarin alleen de subsidie uit de Uniebegroting voor de activiteiten van het Agentschap is opgenomen, terwijl het bedrag volgens de Rekenkamer ook het aandeel van het met de Schengenruimte geassocieerde land moet omvatten; verzoekt de Commissie deze kwestie aan de orde te stellen bij de komende onderhandelingen met de met de Schengenruimte geassocieerde landen over nieuwe overeenkomsten die betrekking hebben op de deelname van met de Schengenruimte geassocieerde landen aan de werkzaamheden van het Agentschap, teneinde daarover meer duidelijkheid te scheppen; Prestaties 4. merkt op dat de resultaten van het Agentschap voor 2022 werden gemeten aan de hand van 204 jaarlijkse streefcijfers, waarvan 48 % overschreden werd, 26 % behaald werd, 10 % bijna behaald werd, 12 % vertraging kende en 4 % niet van toepassing was; 5. looft het Agentschap voor de opmerkelijke vooruitgang die in 2022 is geboekt ten aanzien van de volledige uitvoering van de nieuwe bepalingen van Verordening (EU) 2021/2033; merkt met name aan de hand van het follow-upverslag van het Agentschap bij de kwijting 2021 (hierna het “follow-upverslag” genoemd) op dat het Agentschap het adviesforum heeft opgericht, alsook de asielinterventiepool waarin halverwege juni 2023 al 360 erkende deskundigen van de lidstaten zaten (van de 500 zoals vereist in die verordening), en de aanwervingsprocedure voor zijn in mei 2023 aangetreden grondrechtenfunctionaris had uitgevoerd, alsook de raadplegingen met belanghebbenden om het klachtenmechanisme op te zetten en vast te stellen; merkt met betrekking tot het toezichtsmechanisme op dat de methodologie en het programma worden ontwikkeld en dat de vaststelling ervan gepland staat voor het eerste kwartaal van 2024, gevolgd door een proefproject op het gebied van toezicht; 6. merkt met betrekking tot het activiteitengebied wat de inzet van verbindingsofficieren in lidstaten en derde landen betreft op dat het Agentschap door de limitering van de personele middelen gedwongen was om lidstaten te bundelen, waarbij één verbindingsofficier verantwoordelijk is voor maximaal vier lidstaten, en er daardoor eveneens geen tijdschema is voor de inzet van verbindingsofficieren in derde landen; erkent dat het Agentschap extra middelen nodig heeft om de vereisten van Verordening (EU) 2021/2303 op dat gebied volledig te kunnen uitvoeren en verzoekt de Commissie nogmaals om de operationele behoeften van het Agentschap beter in aanmerking te nemen bij de besluitvorming over toekomstige personeelsformaties; 7. erkent dat het Agentschap in 2022 te maken kreeg met nieuwe taken en meerdere uitdagingen naar aanleiding van de illegale Russische invasie van Oekraïne; merkt in dat verband op dat het Agentschap op verzoek van de relevante nationale autoriteiten zijn operaties heeft uitgebreid naar zes bijkomende lidstaten, hetgeen heeft geleid tot operationele plannen in 14 lidstaten in totaal; prijst het Agentschap omdat het die lidstaten ook heeft bijgestaan bij de uitvoering van de richtlijn tijdelijke bescherming; merkt voorts op dat het Agentschap een programma voor vrijwillige overdracht heeft ondersteund om mensen die Oekraïne ontvluchtten te helpen bij herplaatsing in de Unie en de aanvraag van tijdelijke bescherming, opleiding heeft gegeven aan nationale overheden over de richtlijn tijdelijke bescherming, landspecifieke communicatieproducten (brochures, folders en posters) heeft ontwikkeld met informatie op maat over tijdelijke bescherming, de productie van situatieanalysen heeft verhoogd en voor het eerst personeel heeft ingezet in een niet-EU-land (Moldavië); waardeert het voorts dat het Agentschap de EU+-landen heeft geholpen om 2 585 personen te hervestigen door steun te verlenen aan 13 selectiemissies en 3 missies vóór vertrek, en dus sterk is betrokken bij de externe aspecten van het gemeenschappelijk Europees asielstelsel (GEAS); 8. benadrukt, naast andere verwezenlijkingen voor 2022, dat het Agentschap ongeveer 3 000 bladzijden heeft opgesteld over producten met vermelding van het land van herkomst, meer dan 1 000 individuele medische verzoeken met betrekking tot de medische werkzaamheden van het Agentschap op het gebied van landen van herkomst heeft behandeld, opleidingen heeft gegeven waarmee een recordaantal van in totaal 13 000 deelnemers werd bereikt, en richtsnoeren inzake landen (over Somalië, Afghanistan en Irak) heeft gepubliceerd en/of geactualiseerd; prijst het Agentschap ook voor de bijstand aan de landen van de Westelijke Balkan door te voorzien in institutionele capaciteitsopbouw, opleidingen en bijscholingen over de belangrijkste asielprocedures in Albanië, Bosnië en Herzegovina, Kosovo, Montenegro, Noord-Macedonië en Servië; Efficiëntie en winst 9. merkt op dat het Agentschap heeft samengewerkt met diverse agentschappen voor justitie en binnenlandse zaken (bijvoorbeeld Frontex, eu-LISA, FRA, Cepol) aangaande onder andere producten voor situationeel bewustzijn, steun voor het verwezenlijken van operationele uitdagingen (met inbegrip van het ingezette personeel), leren en de uitwisseling van informatie, alsook opleiding en capaciteitsopbouw; wijst op het belang van samenwerken voor de juiste toewijzing van middelen; merkt voorts op dat eu-LISA op basis van een overeenkomst inzake dienstverleningsniveau de herstelwebsite voor de logische ICT-infrastructuur en -communicatie van het Agentschap host; moedigt het Agentschap aan om, binnen het nieuwe mandaat van het Agentschap, mogelijkheden te blijven verkennen om beste praktijken en kansen uit te wisselen, teneinde middelen te delen en de synergieën met andere agentschappen op gebieden van gemeenschappelijk belang verder te ontwikkelen met het oog op een verbetering van de doeltreffendheid; 10. is ingenomen met de maatregelen die het Agentschap in 2022 heeft genomen om de doeltreffendheid en vereenvoudiging te verbeteren, zoals de vermindering van procedurele stappen, de automatisering van repetitieve taken en de uitrol van een organisatiemodel voor de verlening van horizontale diensten waardoor administratieve deskundigheid door middel van aanwezigheid op afstand, ter plekke of een tussenvorm dichter bij de locatie wordt gebracht waar die wordt ingezet, hetgeen voordelen biedt voor landenoperaties op gebieden zoals de financiële initiatie van transacties, ICT-ondersteuning, juridische bijstand en faciliteitenbeheer; prijst de toegenomen doeltreffendheid van het Agentschap bij het waarborgen van de veiligheid van het personeel in meer landen met dezelfde middelen als in 2021; merkt voorts op dat het Agentschap diverse maatregelen heeft getroffen ter verbetering van de doeltreffendheid op het gebied van cyberbeveiliging (bijvoorbeeld door middel van een geautomatiseerde werkstroom om te reageren op incidenten), overheidsopdrachten (door middel van de aanduiding van contactpunten voor de meest afgenomen goederen en diensten om de kwaliteit en de tijdigheid van de procedures te verbeteren en vanaf de vroege stadia van overheidsopdrachten ondersteuning te bieden), ICT (door gebruikers één enkel aanspreekpunt over de status van hun verzoeken te bieden) en HR (door de opening van de eerste SYSPER-modules inzake identiteit, organisatie, loopbaan, persoonsgegevens en tijdbeheer enzovoort, alsook van een HR-ticketingsysteem voor ondersteunende dienstverlening aan het gehele personeelsbestand van het Agentschap); verzoekt het Agentschap het instrument van de Commissie voor het beheer van overheidsopdrachten volledig toe te passen; merkt aan de hand van het geconsolideerd activiteitenverslag van het Agentschap voor 2022 (hierna het “CAAR voor 2022” genoemd) op dat er opnieuw meer middelen zijn toegewezen aan de operationele activiteiten van het Agentschap, namelijk 79,13 % in 2022 (vergeleken met 72,14 % in 2021 en 68,68 % in 2020); 11. betreurt dat uit het verslag van de Rekenkamer blijkt dat het Agentschap niet een van de agentschappen is die bedrijfsplannen hebben vastgesteld ter verbetering van de energie-efficiëntie en klimaatneutraliteit van hun operaties, een bepaalde vorm van milieurapportage hebben opgenomen in hun jaarlijkse activiteitenverslagen en de EMAS-registratie hebben ontvangen; benadrukt aan de hand van de antwoorden van het Agentschap op de schriftelijke vragen van het Parlement niettemin dat het Agentschap in 2022 een eerste fase is gestart ter voorbereiding van het concept en de uitvoering van een milieubeheersysteem en voorbereidingen heeft getroffen voor de latere fasen daarvan; moedigt het Agentschap aan de capaciteitsopbouwende werkzaamheden voort te zetten, alsook de samenwerking met andere agentschappen en instellingen van de Unie om het EMAS-certificeringsproces van het Agentschap te versnellen; beklemtoont dat het Agentschap rekening houdt met milieuaspecten in de technische specificaties of gunningscriteria, bijvoorbeeld voor onder andere onroerendgoedovereenkomsten, kantinediensten en schoonmaakdiensten; verzoekt het Agentschap ook te overwegen zijn beleid voor groene overheidsopdrachten te ontwikkelen; dringt er bij het Agentschap op aan te overwegen om duurzame en energie-efficiënte overgangsoplossingen toe te passen, zowel voor zijn infrastructuur als voor interne processen, zoals een intensiever gebruik van digitale instrumenten en documentbeheer; Personeelsbeleid 12. wijst op de genderverdeling van het Agentschap, met 9 mannen (69 %) en 4 vrouwen (31 %) in zijn hoger en middenmanagement (dezelfde verdeling als in 2021), met 27 mannen (48 %) en 29 vrouwen (52 %) in zijn raad van bestuur (een betere verdeling vergeleken met 2021) en met 203 mannen (39 %) en 316 vrouwen (61 %) voor het algemene personeel (dezelfde verdeling als in 2021); herinnert eraan dat het belangrijk is te zorgen voor genderevenwicht onder het personeel en verzoekt het Agentschap met dit aspect rekening te houden bij toekomstige personeelsaanwervingen en benoemingen in het hoger en middenmanagement; wijst met waardering op het engagement van het Agentschap om in zijn toekomstige HR-strategie maatregelen op te nemen om een prioriteit te maken van de bevordering van de gendervertegenwoordiging en de diversiteit in het Agentschap, en programma’s voor de ontwikkeling van leidinggevende vaardigheden die zijn afgestemd op aspirant-managers te bevorderen; verzoekt het Agentschap om aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de uitvoering van deze toezegging; 13. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2022 voor 90 % ingevuld was (87 % in 2021), aangezien 333 tijdelijke functionarissen werden aangesteld van de 371 functies voor tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (tegenover 366 toegestane posten in 2021); is ingenomen met een hernieuwde toename van de bezettingsgraad van het Agentschap; betreurt dat het personeelsverloop van het Agentschap is gestegen van 4,1 % in 2021 naar 8,2 % in 2022; merkt op dat in 2022 verder nog 184 arbeidscontractanten en 10 gedetacheerde nationale deskundigen voor het Agentschap werkten; benadrukt dat de Commissie in het kader van de oorlog in Oekraïne en de uitvoering van de richtlijn tijdelijke bescherming 90 tijdelijke posten voor arbeidscontractanten voor een periode van twee jaar heeft toegekend het Agentschap; merkt op dat het Agentschap in 2022 29 vacatures heeft gepubliceerd en 138 functies voor tijdelijke functionarissen en arbeidscontractanten heeft aangeboden; 14. is ingenomen met het beleid van het Agentschap ter bescherming van de persoonlijke waardigheid en ter voorkoming van pesterijen en seksuele intimidatie, de toepassing van de regels van de Commissie inzake het uitvoeren van administratief onderzoek en tuchtprocedures en de interne richtsnoeren over verzoeken om bijstand uit hoofde van artikel 24 van het statuut van ambtenaren van de Unie; merkt aan de hand van de antwoorden van het Agentschap op de schriftelijke vragen van het Parlement op dat het Agentschap in 2022 te maken kreeg met drie zaken betreffende intimidatie, waarvan er twee werden verworpen omdat er geen prima-facie bewijs van intimidatie was en die zaken zonder verder gevolg werden afgesloten, terwijl er in de derde zaak een administratief onderzoek werd ingesteld; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de resultaten van dat onderzoek; stelt tevreden vast dat het Agentschap, na een aanbeveling van de dienst Interne Audit (IAS) van de Commissie, in april 2023 de richtsnoeren inzake administratief onderzoek en tuchtprocedures heeft aangenomen; benadrukt het belang van solide kaders voor de bestrijding van intimidatie, met name in zeer stressvolle en veeleisende werkomgevingen; verzoekt het Agentschap een opleidingsprogramma hierover op te zetten voor zowel nieuw als bestaand personeel; 15. stelt, aan de hand van de follow-up van het Agentschap naar aanleiding van de horizontale opmerkingen van het Parlement in verband met de kwijtingsprocedure voor 2021, alsook aan de hand van het follow-upverslag van het Agentschap, vast dat het Agentschap de afgelopen jaren (vanaf 2019) gebruik heeft gemaakt van de diensten van een extern advocatenkantoor (gespecialiseerd in ambtenarenrecht van de Unie) bij de behandeling van zaken van vermeende intimidatie (d.w.z. verzoeken om bijstand uit hoofde van artikel 24 van het statuut van ambtenaren); merkt in dit kader op dat de juridische afdeling van het Agentschap een beoordeling uitvoert om te bepalen of er ondersteuning of advies moet worden ingeroepen van een extern advocatenkantoor en dat die afdeling de relevante procedure beheert en in al die gevallen samenwerkt met de HR-afdeling van het Agentschap; 16. herinnert aan de bevinding van de Rekenkamer dat 16 leidinggevende functies bij het Agentschap vacant waren in 2020 en dat 10 daarvan langer dan een jaar op interimbasis werden vervuld, naast andere problemen zoals interimleidinggevenden die twee posten vervullen in de personeelsformatie van het Agentschap; wijst aan de hand van het follow-upverslag van het Agentschap met waardering op de daaropvolgende mitigatiemaatregelen die het heeft getroffen om te voldoen aan artikel 7, lid 2, van het statuut van ambtenaren, eerst door aan het einde van 2022 het aantal tijdelijke invullingen van leidinggevende functies die langer dan één jaar liepen te verminderen naar twee en daar vanaf 2023 helemaal een einde aan te maken, terwijl geen personeelsleden nog voor meer dan een jaar een tijdelijke leidinggevende functie vervullen; is ingenomen met de inzet van het Agentschap om van de aanwerving voor leidinggevende functies een prioriteit te maken; prijst het Agentschap voor de vooruitgang die in 2022 en 2023 is geboekt met betrekking tot de aanwervingsprocedures voor het middenkader en hogere leidinggevende functies, met inbegrip van die voor de plaatsvervangend uitvoerend directeur, overwegende dat volgens het follow-upverslag van het Agentschap twee selectieprocedures zijn afgerond en negen selectieprocedures nog lopen of niet zijn voltooid; stelt ten slotte aan de hand van de website van het Agentschap vast dat het hoofd van het administratieve centrum van het Agentschap per 15 januari 2024 een interimfunctie bekleedt, terwijl het hoofd van het centrum voor institutionele en horizontale zaken van het Agentschap een waarnemende functie bekleedt; merkt op dat de selectieprocedure voor het hoofd van het administratieve centrum nog loopt en naar verwachting in het eerste kwartaal van 2024 zal worden afgerond; merkt tevens op dat de selectieprocedure voor het hoofd van het centrum voor institutionele en horizontale zaken nog loopt en naar verwachting in het eerste kwartaal van 2024 zal worden afgerond; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de resultaten van al deze procedures; 17. benadrukt dat de mitigatiemaatregelen die het Agentschap heeft getroffen om te voldoen aan artikel 7, lid 2, van het statuut van ambtenaren, de onderzoeksmissie die door IAS werd uitgevoerd in oktober 2022, het veldwerk van de Rekenkamer voor de controle van het begrotingsjaar 2022, de relevante opmerkingen van het Parlement aan het adres van het Agentschap in de resolutie van het Parlement betreffende de kwijting voor 2021, evenals het (lopende) onderzoek dat op 24 november 2022 werd ingesteld door het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF), ook ter sprake kwamen ten gevolge van een anonieme e-mail waarin diverse beschuldigingen stonden, onder meer met betrekking tot onregelmatigheden in verband met personeel die zouden zijn veroorzaakt door het volledige hogere leidinggevende team; dringt aan op volledige samenwerking van het Agentschap met OLAF in het lopende onderzoek; stelt aan de hand van de conclusies van de Rekenkamer in het CAAR voor 2022 vast dat de berekening van de vergoedingen voor de indeling van de tijdelijke invulling van leidinggevende functies wettig en regelmatig was, maar dat de tijdelijke indeling van functies voor een periode langer dan een jaar niet-conform was, zonder dat dit heeft geleid tot onregelmatige betalingen; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de voortgang en de verschillende fasen van het onderzoek; 18. is bezorgd over het interne bestuur en de interne procedures van het Agentschap, aangezien OLAF in 2022 een onderzoek heeft ingesteld naar het bestuur en het personeelsbeleid, waarbij naar verluidt sprake was van nepotisme, alsook een onderzoek naar de gebrekkige eerbiediging van de mensenrechten; herhaalt zijn verzoek aan het Agentschap om volledig mee te werken met de onderzoeksinstantie en de kwijtingsautoriteit tijdig in kennis te stellen van de resultaten en corrigerende maatregelen; 19. herinnert eraan dat OLAF in 2018 een ander onderzoek heeft afgerond dat heeft geleid tot bevindingen met betrekking tot onder meer het wanbeheer van personele middelen, tot het ontslag van de toenmalige uitvoerend directeur van het Agentschap en tot de vaststelling door de raad van bestuur van het Agentschap van een actieplan voor governance dat gericht is op herstel van het interne en externe vertrouwen, versterking van de bestuursstructuur en wederopbouw van de interne capaciteit; merkt op dat de Rekenkamer in haar jaarverslag de opmerking over het grote aantal vacante managementfuncties en de problemen in verband met de onzekerheid op het niveau van leidinggevende functies, die afbreuk kunnen hebben gedaan aan het leiderschap en de strategische continuïteit van het Agentschap, heeft afgesloten en als afgehandeld heeft beschouwd; erkent dat de raad van bestuur overeenkomstig artikel 41, lid 1, punt t), van de EUAA-verordening alle besluiten neemt over de oprichting van de interne structuren van het Agentschap, terwijl de Commissie als lid van de raad van bestuur van het Agentschap regelmatig toezicht houdt op de reorganisaties van het Agentschap; merkt niettemin op dat ondanks de reorganisaties door het Agentschap van de afgelopen jaren er nog steeds sprake lijkt te zijn van problemen, zoals blijkt uit de anonieme brief van januari 2023; neemt kennis van de conclusies van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 op basis van de corrigerende maatregelen die het Agentschap heeft genomen; verzoekt de Commissie om te bepalen hoe een onafhankelijke beoordeling van de recente reorganisaties van het Agentschap kan worden uitgevoerd en verwacht dat de lopende audit door de IAS van het personeelsbeheer een relevante evaluatie zal opleveren van de mate waarin het huidige organigram van het Agentschap en de verdeling van bevoegdheden over het middenkader en de hogere leidinggevende functies van het Agentschap risico’s inhouden op onder andere inefficiënte praktijken, wanbeheer van personele middelen, en een gebrek aan transparantie (ook ten aanzien van de raad van bestuur van het Agentschap); 20. stelt met bezorgdheid vast dat het Agentschap het handvest voor diversiteit en inclusie niet heeft goedgekeurd, noch verslag heeft uitgebracht over de maatregelen die zijn genomen voor de integratie van personen met een handicap; herinnert eraan dat het Handvest van de grondrechten van de Unie discriminatie op grond van een handicap verbiedt en erkent dat personen met een handicap recht hebben op maatregelen die hun zelfstandigheid, hun maatschappelijke en beroepsintegratie en hun deelname aan het gemeenschapsleven ten goede komen; wijst echter op het engagement van het Agentschap om deze gebieden aan te pakken door middel van maatregelen die zullen worden uitgevoerd zodra de toekomstige HR-strategie is aangenomen; merkt voorts op dat het Agentschap initiatieven heeft genomen en diverse maatregelen heeft getroffen om het welzijn op het werk en het evenwicht tussen werk en privéleven van zijn personeel te verbeteren, zoals gerichte opleidingen, overeenkomsten inzake dienstverleningsniveau met voorzieningen voor kinderopvang en scholen, een psychologische en sociale ondersteuningsdienst, bewustmakingscampagnes en vrijetijdsactiviteiten; Aanbesteding 21. herinnert aan de opmerkingen van de Rekenkamer voor de begrotingsjaren 2017 en 2020 volgens welke de aanbestedingsprocedures voor gehuurde gebouwen op Lesbos en in Rome onregelmatig waren wegens onvoldoende concurrentie en niet-naleving van het zuinigheidsbeginsel; merkt aan de hand van het verslag van de Rekenkamer op dat alle daaropvolgende betalingen die in verband met die procedures werden uitgevoerd onregelmatig waren, met inbegrip van de daarop betrekking hebbende betalingen ten bedrage van 281 095 EUR die in 2022 werden uitgevoerd; neemt aan de hand van het verslag van de Rekenkamer met voldoening kennis van de corrigerende maatregelen die het Agentschap heeft genomen, in het kader waarvan de huurovereenkomsten voor de gebouwen op Lesbos en in Rome op respectievelijk 30 april 2023 en 31 juli 2023 zijn beëindigd; merkt aan de hand van het CAAR voor 2022 op dat in samenwerking met de Griekse autoriteiten een duurzame oplossing voor de huur op Lesbos is gezocht; 22. wijst op de opmerking uit het verslag van de Rekenkamer dat het Agentschap IT-apparatuur uit een onlinecatalogus van een leverancier had aangeschaft in plaats van uit de vooraf goedgekeurde prijslijst die bij de financiële en technische aanbiedingen was gevoegd, hetgeen heeft geleid tot een aankoopprijs die 44 % (het equivalent van het bedrag van 49 224 EUR, dat door de Rekenkamer als onregelmatig werd beschouwd) duurder was dan wanneer deze gebaseerd zou zijn geweest op de vooraf goedgekeurde prijslijst; stelt aan de hand van de reactie van het Agentschap vast dat de beslissing om die artikelen aan te kopen werd bepaald door de operationele behoeften en urgentie alsook door de beperkte beschikbaarheid van IT-benodigdheden op de markt en dat er passende controles zijn vastgesteld om een redelijke mate van zekerheid te bieden dat de aankoop van vervangende artikelen uit de onlinecatalogus beperkt zal zijn tot de prijs voor het overeenkomstige artikel zoals opgenomen in de oorspronkelijke offerte van de contractant; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 23. looft de vooruitgang die het Agentschap in 2022 heeft geboekt op het gebied van de beheersing en het voorkomen van belangenconflicten en op het gebied van ethische richtsnoeren door middel van voorbereidingswerk dat in januari 2023 heeft geleid tot de vaststelling van één besluit dat van toepassing is op de leden van de raad van bestuur van het Agentschap alsook op de organisaties en bevoegde instanties die lid zijn van het adviesforum van het Agentschap en twee besluiten die van toepassing zijn op het personeel van het Agentschap; is ingenomen met de benoeming van de contactpersoon voor ethische kwesties van het Agentschap, alsmede met de inzet van het Agentschap om standaardteksten voor verklaringen inzake belangenconflicten op te nemen in de uitnodigingen voor vergaderingen waarbij externe deelnemers zijn betrokken; merkt met voldoening op dat het Agentschap richtsnoeren heeft ontwikkeld met betrekking tot regels en procedures voor de periode na uitdiensttreding, die van toepassing zijn op personeel dat het Agentschap verlaat; 24. merkt op dat de belangenverklaringen en cv’s van de leden van de raad van bestuur zijn gepubliceerd op de website van het Agentschap, net als de belangenverklaringen en cv’s van het leidinggevend personeel van het Agentschap; wijst er echter op dat de cv’s van interne en externe deskundigen niet beschikbaar zijn op de website van het Agentschap; stelt aan de hand van de antwoorden van het Agentschap op de schriftelijke vragen van het Parlement vast dat er in 2022 geen zaken met betrekking tot belangenconflicten of klokkenluiders open, gesloten of lopende waren op het niveau van het Agentschap; looft het Agentschap voor het onderhouden van nauw overleg met de relevante maatschappelijke organisaties die actief zijn op het gebied van asielzaken door middel van het adviesforum van het Agentschap dat in juni 2022 opnieuw is samengesteld (116 leden) met een nieuw geheel aan regels dat voortvloeit uit Verordening (EU) 2021/2303; Interne controle 25. wijst op de opmerking uit het verslag van de Rekenkamer dat de drie gevallen van subdelegatie die in april 2021 moesten worden herbevestigd pas in februari 2022 werden herbevestigd, toen de situatie was rechtgezet, waardoor het Agentschap bijgevolg zijn interne regels schond waarin is bepaald dat subdelegaties van financiële bevoegdheden vernieuwd moeten worden zodra een nieuwe gedelegeerde rekenplichtige is aangesteld; 26. is ingenomen met de voortgang die het Agentschap heeft geboekt bij het opvolgen van de aanbevelingen die nog open stonden na eerdere door IAS en de Rekenkamer uitgevoerde controles; stelt aan de hand van het CAAR voor 2022 vast dat sommige aanbevelingen, in verband met de controle van IAS uit 2020 (“personeelsbeheer en ethiek bij EASO”) en 2021 (“IT-bestuur en IT-projectbeheer”) nog lopen of aanzienlijk vertraagd zijn; stelt voorts aan de hand van het verslag van de Rekenkamer vast dat drie aanbevelingen van controles die in het verleden door de Rekenkamer zijn uitgevoerd nog niet zijn afgerond: twee aanbevelingen met betrekking tot de huurovereenkomsten voor de gebouwen op Lesbos en in Rome waarvan het Agentschap verwacht dat de Rekenkamer deze in 2024 als afgerond zal beschouwen nadat de laatste daarop betrekking hebbende (onregelmatige) betalingen in 2023 zijn uitgevoerd, en een aanbeveling met betrekking tot de instelling door het Agentschap van daadwerkelijke financiële controles achteraf; verzoekt het Agentschap in dit kader de uitvoering van de lopende corrigerende maatregelen te versnellen en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de vooruitgang die op dit gebied wordt geboekt; 27. merkt op dat het Agentschap voor 2022 een zelfbeoordeling van zijn interne-controlesysteem (ICSA) heeft uitgevoerd, met als conclusie dat de bestaande controles over het algemeen werken zoals bedoeld en dat tien beginselen volledig doeltreffend en zeven doeltreffend zijn, maar dat bepaalde verbeteringen nodig zijn op het niveau van de onderdelen “internebeheersingsomgeving”, “internebeheersingsmaatregelen” en “toezichtsactiviteiten”; benadrukt bovendien dat in 2022 op basis van steekproeven van verrichtingen en aanbestedingsactiviteiten die betrekking hadden op twee begrotingsjaren (2020-2021) een risicogebaseerde strategie voor financiële controles achteraf werd toegepast; stelt aan de hand van het CAAR voor 2022 vast dat de resultaten van die controles 44 opmerkingen omvatten en er 122 corrigerende maatregelen werden voorgesteld; merkt op dat het Agentschap tijdens het eerste kwartaal van 2023 als onderdeel van ICSA voor 2022 controles uitvoerde inzake de stand van zaken wat de uitvoering van die 122 (vooraf overeengekomen) corrigerende maatregelen betreft, waarvan slechts 45 corrigerende maatregelen (40 %) tijdig en adequaat waren uitgevoerd door de relevante bedrijfseigenaren; verzoekt het Agentschap alle nog niet afgeronde corrigerende maatregelen aan te pakken en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de vooruitgang die op dit gebied wordt geboekt; merkt met waardering op dat het Agentschap op transparante wijze (bijlage IX bij het CAAR voor 2022) de details en de stand van zaken presenteert van de vastgestelde tekortkomingen en de overeengekomen corrigerende maatregelen aan de hand van diverse bronnen (beheer van uitzonderingen en gevallen van niet-naleving, criteria voor het toezicht op de interne controle, ICSA’s, financiële controles vooraf en achteraf, auditverslagen, risicobeheer enz.); 28. herinnert eraan dat de fraudebestrijdingsstrategie voor de periode 2020-2022 van het Agentschap in juli 2020 werd aangenomen, met daarin 25 prioritaire maatregelen waarop door middel van een reeks internebeheersingsmaatregelen toezicht werd gehouden; stelt met waardering vast dat 93 % van de internebeheersingsmaatregelen met betrekking tot de uitvoering van die strategie in 2022 als verwezenlijkt werden beschouwd; is ingenomen met de voorlichtingsinspanningen van het Agentschap op het gebied van fraudebestrijding, aangezien 56,7 % van het statutair personeel van het Agentschap heeft deelgenomen aan opleidingen inzake fraudepreventie en de vaststelling van risico’s op fraude; merkt met voldoening op dat het Agentschap op transparante wijze (bijlage XII bij het CAAR voor 2022) de details en de status van de internebeheersingsmaatregelen met betrekking tot de fraudebestrijdingsstrategie van het Agentschap presenteert; Overige opmerkingen 29. merkt op dat het Agentschap diverse maatregelen heeft getroffen om zijn publieke zichtbaarheid en onlineaanwezigheid te verhogen door bijvoorbeeld de lancering van een geactualiseerde website en een nieuwe visuele huisstijl, waarbij zijn socialemediaportefeuille werd geactualiseerd met de nadruk op audiovisuele middelen en het verwelkomen van studenten in zijn gebouwen; 30. wijst op de rol van het Agentschap, dat steun verleent om verzoeken tot internationale bescherming te verwerken en om opleidingen te bieden aan asielmedewerkers die asielaanvragen moeten behandelen; is van mening dat het Agentschap de lidstaten en derde landen moet blijven ondersteunen op het gebied van aanvragen in verband met asiel en migratie; pleit ervoor om, indien dit nodig is om de lidstaten te helpen, de begrotingsmiddelen met name aan te wenden om meer personeel aan te werven, meer bepaald tolken en psychologen voor asielzoekers die tot kwetsbare groepen behoren, zodat verzoeken om internationale bescherming eerlijk en correct worden behandeld; o o o 31. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 11 april 2024 (14) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA) voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid (2) van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0103/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2018/1726 van het Europees Parlement en de Raad van 14 november 2018 betreffende het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA), tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1987/2006 en Besluit 2007/533/JBZ van de Raad en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1077/2011 (4) , en met name artikel 47, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom‑Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0105/2024 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA) kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over de afsluiting van de rekeningen van het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA) voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2165(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA) voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid (7) van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0103/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2018/1726 van het Europees Parlement en de Raad van 14 november 2018 betreffende het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA), tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1987/2006 en Besluit 2007/533/JBZ van de Raad en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1077/2011 (9) , en met name artikel 47, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0105/2024 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA) voor het begrotingsjaar 2022; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA) voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2165(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA) voor het begrotingsjaar 2022, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0105/2024 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT‑systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA) (“het Agentschap”) voor het begrotingsjaar 2022 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) in totaal 351 630 151 EUR bedroeg, een stijging van 62,41 % ten opzichte van 2021; overwegende dat de begroting van het Agentschap bijna uitsluitend afkomstig is uit de begroting van de Unie; B. overwegende dat de toename van de begroting van het Agentschap voor 2022 voornamelijk wordt gerechtvaardigd door de aanvullende taken van het Agentschap in verband met het beheer van nieuwe grootschalige IT-systemen en de interoperabiliteit van IT-systemen; C. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag (hierna “het verslag van de Rekenkamer”) over de jaarrekening van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2022 verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wat betreft de ontvangsten op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn; overwegende dat de Rekenkamer een totaalbedrag aan in 2022 verrichte betalingen van 17,8 miljoen EUR heeft vastgesteld, waarvan 10,9 miljoen EUR in verband met drie specifieke contracten die onregelmatig zijn bevonden en 6,8 miljoen EUR die niet in overeenstemming werd geacht met de bepalingen van de bijbehorende raamovereenkomsten, hetgeen in totaal 4,80 % van de in 2022 beschikbare betalingskredieten vertegenwoordigt, waardoor de voor de controle vastgestelde materialiteitsdrempel werd overschreden en een oordeel met beperking over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende betalingen bij de rekeningen werd afgegeven; overwegende dat de Rekenkamer tot de conclusie is gekomen dat de onderliggende verrichtingen wat betreft de betalingen voor het per 31 december 2022 afgesloten begrotingsjaar, met uitzondering van de betalingen die niet in overeenstemming zijn, op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. stelt vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2022 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 91,13 %, hetgeen neerkomt op een daling van 8,87 % ten opzichte van 2021; merkt voorts op dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 86,71 % bedroeg, hetgeen neerkomt op een daling van 7,94 % ten opzichte van 2021; 2. maakt met bezorgdheid uit het verslag van de Rekenkamer op dat het Agentschap 14,4 miljoen EUR (ofwel 23 %) van de beschikbare vastleggingskredieten voor 2022 had overgedragen naar 2023, en dat dat bedrag 13,7 miljoen EUR (ofwel 95 %) omvatte van de kredieten van titel II, die betrekking hadden op administratieve uitgaven (97 % in 2021); constateert dat er herhaaldelijk sprake is van kredietoverdrachten, hetgeen de Rekenkamer ertoe brengt eraan te herinneren dat terugkerende hoge overdrachten in strijd zijn met het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit en wijzen op structurele problemen bij de uitvoering van de begroting of een zwakke begrotingsplanning; neemt kennis van het antwoord van het Agentschap dat in 2022 overdrachten werden verricht voor noodzakelijke of terugkerende administratieve activiteiten, waarbij werd gezorgd voor de nodige waarborgen voor de inachtneming van goed financieel beheer voor de onderliggende verrichtingen; merkt op dat volgens het verslag van het Agentschap met betrekking tot de follow-upmaatregelen die zijn genomen naar aanleiding van de verlening van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2021 (hierna het “follow-upverslag van het Agentschap” genoemd) het Agentschap een actieplan heeft opgesteld dat verschillende maatregelen omvat die sinds 2023 zijn uitgevoerd met het oog op de naleving van het jaarperiodiciteitsbeginsel en de vermindering van het niveau van overdrachten; merkt in dit verband op dat het essentieel is om de nieuwe raamovereenkomst voor de levering van externe ondersteunende diensten in het vierde kwartaal van 2023 te ondertekenen, teneinde deze doelstellingen te bereiken; verwacht dat de uitvoering van dit actieplan tot een aanzienlijke verbetering zal leiden en verzoekt het Agentschap bij de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de vooruitgang die op dit gebied is geboekt; Prestatie 3. is ingenomen met het feit dat het Agentschap bepaalde kernprestatie-indicatoren gebruikt om de toegevoegde waarde van zijn activiteiten te beoordelen en zijn begrotingsbeheer te verbeteren; merkt op dat het jaarlijkse werkprogramma van het Agentschap voor 2022 uit 135 activiteiten bestond, waarvan 90 uitgevoerde activiteiten (67 %), 16 lopende (12 %), 20 lopende en vertraagde (15 %) en 9 uitgestelde activiteiten (7 %); neemt kennis van de nieuwe aanpak van het Agentschap waarbij zijn activiteiten worden gestroomlijnd in portefeuilles en programma’s om het operationele model van het Agentschap en de onderlinge afhankelijkheid tussen projecten en activiteiten te weerspiegelen; verzoekt het Agentschap om de verbeteringen die zijn bereikt als gevolg van deze nieuwe aanpak in kaart te brengen en hierover verslag uit te brengen; 4. prijst het Agentschap dat het alle statutaire bedrijfsprogrammeringsdocumenten en verplichte bedrijfsverslagen, zoals het enig programmeringsdocument voor 2023-2025, overeenkomstig de wettelijke voorschriften en binnen de wettelijke termijnen heeft goedgekeurd; merkt op dat het Agentschap ook een routekaart voor de uitvoering van de strategie heeft vastgesteld om zijn strategische operationele doelstellingen op elkaar af te stemmen en toezicht te houden op de uitvoering van de langetermijnstrategie van het Agentschap voor 2021-2027; neemt verder kennis van de inspanningen van het Agentschap om zijn meerjarige en jaarlijkse planningsprocessen via een nieuw instrument (Anaplan) te verbeteren; stelt vast dat het Agentschap gebruik heeft gemaakt van het Gemeenschappelijk zelfevaluatiekader voor overheidsdiensten (CAF) om zijn sterke en zwakke punten te analyseren, wat in april 2022 heeft geleid tot de indiening van een zelfevaluatieverslag, vergezeld van een actieplan ter ondersteuning van de routekaart waarin de prioriteiten van het Agentschap voor de operationele ontwikkeling in detail worden beschreven; merkt op dat het Agentschap het label “Doeltreffende CAF-gebruiker” heeft aangevraagd; 5. is ingenomen met de continue steun van het Agentschap bij de uitvoering van Uniebeleid op het gebied van vrij verkeer van personen en goederen, gemeenschappelijke reisvisa, grenscontrole en immigratie en asiel, evenals bij de samenwerking tussen nationale rechtshandhavingsinstanties en justitiële autoriteiten, onder meer met het oog op de bestrijding van georganiseerde misdaad, mensensmokkel en -handel en terrorisme; verwacht dat het Agentschap een aanzienlijke bijdrage zal leveren aan de digitalisering van justitie om de samenwerking tussen de justitiële autoriteiten van de Unie te verbeteren en burgers en bedrijven van de Unie betere toegang tot de rechter te bieden; 6. wijst op de sleutelrol van het Agentschap bij het waarborgen van de stabiele werking en de voortdurende beschikbaarheid, alsook de ontwikkeling en het behoud van de informatiesystemen van de Unie voor justitie en binnenlandse zaken (JBZ), zoals het Schengeninformatiesysteem (SIS), het visuminformatiesysteem (VIS) en de Europese databank voor vingerafdrukken van asielzoekers (Eurodac); herinnert eraan dat deze systemen van cruciaal belang zijn bij grenscontroles en samenwerking op het gebied van rechtshandhaving, evenals bij visumverzekeringen en -controles en de behandeling van asielaanvragen; merkt op dat in 2022, met uitzondering van enkele incidenten die hebben geleid tot onbeschikbaarheid en vertragingen van korte duur, alle kernbedrijfssystemen in overeenstemming waren met hun respectieve overeenkomsten inzake dienstverleningsniveau, waarbij het SIS een beschikbaarheidspercentage van 99,94 % had, het VIS een beschikbaarheid van 99,69 % en Eurodac een beschikbaarheid van 99,88 %; 7. is ingenomen met de ingebruikname van het vernieuwde SIS in maart 2023 (uitgesteld sinds november 2022); neemt nota van de vooruitgang die is geboekt, weliswaar met vertragingen op verschillende niveaus, met betrekking tot de analyse, het ontwerp, de ontwikkeling en het testen van de nieuwe JBZ-systemen, met name het inreis-uitreissysteem (EES), het Europees reisinformatie- en -autorisatiesysteem (Etias) en het Europees Strafregisterinformatiesysteem (Ecris-TCN), alsook met betrekking tot de integratie van deze systemen, waaronder de gezamenlijke dienst voor biometrische matching; merkt voorts op dat 947 vervoerders (zowel binnen als buiten de Unie) en 54 softwareleveranciers voor vervoerders zich bij het Agentschap hebben geregistreerd of een aanvraag voor een dergelijke registratie hebben gedaan om verbindingen tussen systemen voor EES en Etias tot stand te brengen; verwelkomt in dit verband de organisatie van de rondetafelconferentie van de sector getiteld “EES, Etias and Carriers Getting Ready for the Entry into Operation” (Het EES, Etias en vervoerders bereiden zich voor op de ingebruikname) en de registratie- en bewustmakingscampagne voor vervoerders teneinde het bewustzijn te vergroten en de registratie te stimuleren; erkent dat het VIS aanzienlijke wijzigingen ondergaat overeenkomstig de herziene VIS-verordening; merkt in dit verband op dat het Agentschap in 2022 twee projecten heeft gelanceerd, een over de herziening van het VIS en een over de interoperabiliteit van het VIS, om de ontwikkeling van het VIS te structureren; 8. neemt voorts kennis van de vooruitgang die is geboekt met betrekking tot de nieuwe interoperabiliteitsstructuur waarin alle door het Agentschap beheerde informatiesystemen zullen worden geïntegreerd teneinde de informatie-uitwisseling en samenwerking tussen justitiële en rechtshandhavingsautoriteiten in de hele Unie te verbeteren; merkt in dat verband op dat volgens het geconsolideerde jaarlijkse activiteitenverslag van het Agentschap voor 2022 het Agentschap zich weliswaar bleef inzetten voor de levering van deze nieuwe systemen, maar dat de belemmerende effecten van de verstoringen in de toeleveringsketen, in combinatie met de problemen van sommige contractanten van het Agentschap om zich aan de uitvoeringsschema’s te houden, tot vertragingen hebben geleid, waardoor een herziening van het oorspronkelijke plan nodig was; merkt op dat deze vertragingen, met name wat betreft de ingebruikname van het centrale EES dat de basis vormt van de interoperabiliteitsstructuur, een domino-effect hebben gehad op de tijdigheid en uitvoering van alle onderling verbonden projecten; neemt nota van de maatregelen van het Agentschap om dat probleem op te lossen door in te stemmen met een nieuwe strategie voor de uitvoering van het EES, de minimaal haalbare productbenadering en een nieuwe routekaart voor interoperabiliteit (IO), met de volledige herziening van het IO-tijdschema dat een aantal fasen omvat om de componenten van de interoperabiliteitsstructuur te leveren met periodieke leveringen om de zes à negen maanden tot en met 2026, zoals uiteengezet in het follow-upverslag van het Agentschap; merkt op dat volgens de betrouwbaarheidsverklaring van de uitvoerend directeur van het Agentschap de verlengde termijnen voor de ingebruikname van het EES-programma wellicht gevolgen zullen hebben voor de middelen die nodig zijn om de ontwikkeling te voltooien; 9. merkt met tevredenheid op dat het Agentschap verschillende andere nauw verwante statutaire doelstellingen is blijven verwezenlijken, zoals het bieden van opleiding over het gebruik van JBZ-informatiesystemen aan de lidstaten en het opstellen van wettelijke verslagen met betrekking tot hun technische prestaties, alsook het opstellen van jaarlijkse statistieken en lijsten van aangewezen autoriteiten; prijst in dit verband het feit dat het Agentschap 48 opleidingsactiviteiten heeft uitgevoerd in 2022 die meer dan drieduizend deelnemers hebben bereikt en dat het Agentschap zijn platform voor e-learning naar een hoger niveau heeft getild, alsook zijn routekaart voor opleiding in de lidstaten en het bijbehorende actieplan heeft afgerond; merkt voorts op dat het Agentschap zijn rol op het gebied van justitie in de Unie is blijven uitbreiden door te starten met voorbereidingen voor de overname van het e-Codex-systeem (een platform dat grensoverschrijdende gerechtelijke procedures vergemakkelijkt via een beveiligde overdracht van informatie) beginnen voor te bereiden, en dat het Agentschap een verslag heeft gepubliceerd over de gevolgen van de digitalisering van internationale reizen voor reizigers die naar de Unie vertrekken, alsook samen met het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust) een verslag heeft opgesteld over het gebruik van artificiële intelligentie ter ondersteuning van grensoverschrijdende samenwerking in strafzaken; 10. neemt kennis van de samenwerking van eu-LISA met andere agentschappen van de Unie, met name met het Europees Grens- en kustwachtagentschap (Frontex) bij de ontwikkeling van Etias, met het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) bij de uitvoering van de herschikte SIS-verordeningen, de EES-verordening, de Etias-verordening en de interoperabiliteitsverordeningen met Eurojust bij de uitvoering van de Ecris-TCN-verordening, de e-Codex-verordening en de interoperabiliteitsverordening en de coördinatie van activiteiten in verband met de digitalisering van justitiële samenwerking, met het EU-Asielagentschap (EUAA) bij de uitvoering van de verordening van de Commissie betreffende het elektronische-communicatienetwerk “DubliNet”, met het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) bij het opzetten van gezamenlijke trainingen over het gebruik van JBZ-systemen en met het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten bij het opzetten van gezamenlijke trainingen over de eerbiediging van de grondrechten in het kader van het beheer van JBZ-informatiesystemen; spoort eu-LISA aan om met andere agentschappen van de Unie te blijven samenwerken; Efficiëntie en voordelen 11. neemt kennis van de maatregelen die het Agentschap heeft genomen om zijn energie-efficiëntie en milieuprestaties te verbeteren, onder meer met betrekking tot de doelstellingen op het gebied van klimaatneutraliteit, zoals uiteengezet in het follow-upverslag en het geconsolideerde jaarlijkse activiteitenverslag van het Agentschap, de antwoorden van het Agentschap op de schriftelijke vragen van het Parlement en het verslag van de Rekenkamer; merkt in dit verband op dat het Agentschap in 2022 is begonnen met de geleidelijke invoering van zijn eigen milieubeheersysteem (EMS), dat is gebaseerd op de beginselen van EMAS en het actieplan van de Commissie in het kader van de Europese Green Deal, en zijn milieubeleid heeft vastgesteld; merkt op dat de volledige invoering van het MES en bijgevolg de EMAS-registratie naar verwachting in 2024 zullen zijn voltooid; is ingenomen met de deelname van het Agentschap aan het vergroeningsnetwerk van het EU (EUAN), dat de mogelijkheid biedt gebruik te maken van het materiaal van andere agentschappen die meer ervaring hebben met de uitvoering van EMAS; merkt voorts op dat het Agentschap criteria voor groene overheidsopdrachten hanteert op het gebied van faciliteitenbeheer, hardwareprojecten en IT-infrastructuur en -projecten; prijst het Agentschap voor het rapporteren over zijn milieuprestaties via een kernprestatie-indicator (KPI) die de koolstofvoetafdruk van het Agentschap aangeeft; merkt op dat de uitgangswaarde voor volumetrische indicatoren voor water-, energie- en papierverbruik en afvalproductie in 2023 werd vastgelegd, zodat dergelijke indicatoren vervolgens kunnen worden berekend en geëvalueerd; 12. merkt op dat volgens de schriftelijke antwoorden van het Agentschap op de horizontale vragen van het Parlement het Agentschap met verschillende andere agentschappen van de Unie overeenkomsten inzake dienstverleningsniveau (SLA’s) heeft gesloten om ondersteuning te bieden op het gebied van bedrijfscontinuïteit en om de efficiëntie op andere samenwerkingsgebieden te vergroten; merkt in dit verband op dat het Agentschap SLA’s heeft gesloten met Frontex en EUAA voor de huisvesting van hun uitwijklocaties, en dat het Agentschap een jaarlijkse SLA heeft gesloten met Europol voor de organisatie van gezamenlijke vergaderingen van de beveiligingscomités van Europol en eu-LISA; verzoekt het Agentschap zijn samenwerking met andere agentschappen van de Unie voort te zetten, zodat alle beschikbare middelen kunnen worden ingezet; prijst het Agentschap voor zijn samenwerking met het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging (Enisa) via een SLA die betrekking heeft op de ondersteunende diensten van Enisa voor de planning, uitvoering en evaluatie van jaarlijkse cyberbeveiligingsoefeningen; 13. merkt op dat het Agentschap in februari 2022 een aanwervingsstrategie heeft aangenomen om zijn personeelsplanning te verduidelijken en te harmoniseren en daarmee het gebruik van middelen te optimaliseren, met name om de algehele samenstelling van de personele middelen van het Agentschap in evenwicht te brengen (oftewel de verhouding tussen intern personeel en externe dienstverleners); merkt verder op dat het Agentschap efficiëntiewinst heeft geboekt door gebruik te maken van bestaande reservelijsten die tijdens eerdere selectieprocedures zijn opgesteld en door profielen en langere reservelijsten te groeperen om meerdere posten binnen één aanwervingsprocedure te kunnen behandelen; 14. prijst het Agentschap voor de vooruitgang die in 2022 is geboekt bij de digitalisering van zijn processen; merkt op dat het Agentschap op het gebied van personeelsbeheer nieuwe modules van het Sysper-systeem (het geïntegreerde informatiesysteem van de Commissie voor personeelsbeheer) heeft ingevoerd, namelijk de HR-rapportagemodule en de ATS-module; merkt op dat het Agentschap in 2022 op het gebied van aanbestedingen begonnen is zich vertrouwd te maken met het beheersinstrument voor openbare aanbestedingen (PPMT) van de Commissie en de vereisten die daaraan worden gesteld om te voldoen aan de instapvoorwaarden die in 2023 met succes zijn afgerond; merkt op dat het Agentschap de eSubmission-module toepast voor aanbestedingen van meer dan 15 000 EUR; merkt voorts op dat de fysieke handtekening van inschrijvers sinds de invoering van deze module niet meer nodig is; verzoekt het Agentschap zijn inspanningen voor de volledige tenuitvoerlegging van de PPMT op te voeren; stelt tot slot vast dat het Agentschap op het gebied van de preventie van en omgang met belangenconflicten, de indiening van verplichte verklaringen of verzoeken tot uitvoering van de desbetreffende regels heeft gedigitaliseerd; Personeelsbeleid 15. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2022 voor 89,3 % was ingevuld, aangezien er 192 tijdelijke functionarissen (193 in 2021) waren aangesteld van de 215 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (ten opzichte van 213 toegestane posten in 2021); merkt op dat er in 2022 bovendien 121 arbeidscontractanten en 11 gedetacheerde nationale deskundigen voor het Agentschap werkten, voor wie respectievelijk 167 en 11 posten waren toegestaan; merkt op dat het aantal begrote posten voor arbeidscontractanten is toegenomen met 35, van 132 tot 167 posten, als gevolg van de goedkeuring van de begroting voor de nieuwe taken waarmee het agentschap is belast (VIS-herziening, Etias en interoperabiliteit); merkt op dat, ondanks de inspanningen van het Agentschap, het personeelsverloop is gestegen van 5,5 % in 2021 tot 7,1 % in 2022 en dat de bezettingsgraad is gedaald tot 82 %, wat lager is dan het door het Agentschap nagestreefde percentage van 94 %, met name doordat het Agentschap een aantal posten van korte duur en lagere rangen aanbiedt; 16. wijst met bezorgdheid op de gendersamenstelling van het hoger en middenmanagement van het Agentschap met 12 mannen (86 %) en 2 vrouwen (14 %), van de raad van bestuur met 50 mannen (82 %) en 11 vrouwen (18 %), en van het totale personeelsbestand met 209 mannen (67 %) en 101 vrouwen (33 %); merkt op dat volgens het follow-upverslag van het Agentschap het Agentschap zich blijft inzetten om een algeheel genderevenwicht te bereiken, met bijzondere aandacht voor communicatie en de aanwervingsprocedures om meer vrouwelijke sollicitanten aan te trekken; is ingenomen met de deelname van het Agentschap in 2022 aan de wereldwijde online carrièrebeurs “Women in Tech”; is voorts ingenomen met de benoeming van de nieuwe uitvoerend directeur, waardoor een evenwichtige vertegenwoordiging van mannen en vrouwen in hoge leidinggevende functies wordt bereikt; herinnert eraan hoe belangrijk het is genderevenwicht te waarborgen en verzoekt het Agentschap te blijven streven naar genderevenwicht op alle niveaus door concrete maatregelen te nemen die het aantrekkelijker maken voor vrouwen om te solliciteren naar functies bij het Agentschap; verzoekt de Commissie en de lidstaten bij het voordragen van kandidaten voor de raad van bestuur van het Agentschap rekening te houden met het feit dat het genderevenwicht moet worden gewaarborgd; 17. prijst het Agentschap voor zijn inspanningen op het gebied van personeelsbeheer om een gevarieerd aanbod aan kandidaten aan te trekken, om het Agentschap te profileren als een aantrekkelijke werkgever en om getalenteerd personeel te behouden; merkt in dit verband op dat het Agentschap in 2022 het EUAN heeft vertegenwoordigd op de virtuele carrièrebeurs voor internationale organisaties en zijn activiteiten ter versterking van zijn reputatie als werkgever heeft opgevoerd met gerichte campagnes, zoals getuigenissen van personeelsleden in sociale media; is ingenomen met het feit dat het Agentschap een proefproject heeft gelanceerd in het kader van het programma voor interne mobiliteit, dat gericht is op het benutten van de reeds aanwezige vaardigheden van zijn personeel en het bevorderen van de voortdurende professionele groei van de werknemers van het Agentschap; merkt in dit verband op dat het Agentschap is begonnen met de ontwikkeling van zijn competentiegerichte HR-managementstrategie en met de herziening van zijn competentiekader, hetgeen gevolgen zal hebben voor de aankondigingen van vacatures en de beoordeling van kandidaten; 18. prijst het nultolerantiebeleid van het Agentschap ten aanzien van intimidatie; neemt er nota van dat er in 2022 drie administratieve onderzoeken in verband met intimidatie zijn uitgevoerd en intern zijn afgerond, en dat een bijkomende zaak voor de rechter is gebracht; verzoekt het Agentschap personen die zich schuldig maken aan wangedrag snel ter verantwoording te roepen; merkt op dat het Agentschap sinds 2022 een contract heeft gesloten met een extern advocatenkantoor om snel te kunnen reageren op de toenemende vraag naar administratieve onderzoeken, waaronder onderzoeken die betrekking hebben op seksuele of psychologische intimidatie of andere tuchtzaken; merkt op dat het Agentschap de selectie van de nieuwe vertrouwenspersonen heeft afgerond, waarbij vijf nieuwe vertrouwenspersonen zijn geselecteerd en opgeleid om de organisatie te ondersteunen bij het verder bevorderen van respect en waardigheid op de werkplek en personeelsleden te ondersteunen die hulp zoeken in een situatie die als psychologische of seksuele intimidatie wordt ervaren; 19. neemt kennis van de maatregelen van het Agentschap om de ervaring en het welzijn van zijn werknemers te verbeteren; merkt op dat er een programma voor geestelijke gezondheid voor het personeel en hun gezinnen is opgezet, met onder andere een inschrijvingsdienst voor zelfzorg, webinars en individuele counselingsessies; merkt op dat het Agentschap, na de toekenning van een afwijking in afwachting van het modelbesluit, het besluit van de Commissie van 24 maart 2022 inzake arbeidstijd en hybride werken niet naar analogie heeft toegepast; stelt vast dat het Agentschap sinds september 2022 een besluit van de uitvoerend directeur over tijdelijke hybride werkregelingen heeft toegepast; merkt voorts op dat het Agentschap op 16 november 2023 het modelbesluit heeft vastgesteld dat op 1 januari 2024 in werking treedt; stelt met tevredenheid vast dat het Agentschap het EUAN-handvest voor diversiteit en inclusie heeft aangenomen; Aanbesteding 20. wijst op de opmerking en in het verslag van de Rekenkamer die hebben geleid tot een oordeel met beperking wegens de onregelmatigheid van verschillende in 2022 verrichte betalingen voor een totaalbedrag van 17,8 miljoen EUR in verband met zeven specifieke contracten, die goed waren voor 4,8 % van de totale betalingskredieten die in 2022 beschikbaar waren; merkt op dat de onregelmatigheid van deze betalingen voornamelijk verband houdt met afwijkingen van de desbetreffende raamovereenkomsten; merkt op dat volgens de antwoorden van het Agentschap op de schriftelijke vragen van het Parlement de onregelmatigheden met betrekking tot de in 2022 verrichte betalingen kunnen worden ingedeeld in drie categorieën, namelijk: wijziging van contracten met een vastgestelde looptijd (6,5 miljoen EUR), verlenging van specifieke contracten na de maximaal toegestane termijn (3,7 miljoen EUR), en een gebrek aan details over de vereisten in specifieke contracten (7,5 miljoen EUR); merkt op dat sommige van deze onregelmatige betalingen, die in totaal 10,5 miljoen EUR bedragen, betrekking hebben op drie specifieke contracten op basis waarvan in 2021 ook betalingen zijn verricht en die door de Rekenkamer in haar jaarverslag over de agentschappen van de Unie voor dat jaar onregelmatig zijn bevonden; merkt op dat volgens de verklaringen van de uitvoerend directeur van het Agentschap tijdens haar vergadering met de Commissie begrotingscontrole op 29 november 2023 (“de verklaringen van de uitvoerend directeur”) zes van de zeven specifieke contracten die in het verslag van de Rekenkamer zijn genoemd, zonder uitstaande betalingen zijn verstreken; benadrukt dat dit een terugkerende kwestie is voor het Agentschap; neemt kennis van de maatregelen die het Agentschap heeft genomen om deze kwestie aan te pakken, zoals uiteengezet in de antwoorden van het Agentschap op de opmerkingen van de Rekenkamer; verzoekt het Agentschap deze kwestie het hoofd te blijven bieden en verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit over de geboekte vooruitgang; 21. stelt met grote bezorgdheid vast dat 2022 het derde jaar op rij was waarvoor de Rekenkamer een oordeel met beperking heeft afgegeven met betrekking tot het gebied van aanbestedingen en contractbeheer van het Agentschap, waarbij de hoge kosten voor rekening van het Agentschap komen als gevolg van onregelmatigheden, vertraagde en ontoereikende aanbestedingsprocedures en een gebrek aan zorgvuldigheid van het Agentschap met betrekking tot de aanbestedingsregels; neemt kennis van het actieplan van het Agentschap voor een diepgaande evaluatie van zijn processen om de onderliggende oorzaken van de terugkerende opmerkingen van de Rekenkamer op dit gebied te identificeren en weg te nemen, zoals uiteengezet in de antwoorden van het Agentschap op schriftelijke vragen van het Parlement, in het follow-upverslag van het Agentschap en in de verklaringen van de uitvoerend directeur; verwacht daarom een blijvende verbetering als gevolg van de uitvoering van dit actieplan, vooral aangezien zes van de zeven specifieke contracten die de Rekenkamer als onregelmatig beschouwt, zijn verstreken zonder uitstaande betalingen; verzoekt het Agentschap om de kwijtingsautoriteit periodiek van de vorderingen van de tenuitvoerlegging van het actieplan en alle corrigerende maatregelen op de hoogte te brengen; 22. benadrukt dat volgens het verslag van de Rekenkamer het Agentschap in 2022, net als in 2021, betalingen heeft verricht op basis van een specifiek contract (voor een bedrag van 40 miljoen EUR) waarmee de bijbehorende raamovereenkomst niet naar behoren ten uitvoer werd gelegd doordat de details van de verworven diensten (hoeveelheden, leveringsdatum) niet werden gespecificeerd; merkt op dat het Agentschap in 2022 in het kader van dat contract 7,5 miljoen EUR heeft betaald; stelt vast dat volgens de opmerkingen van het Agentschap in de nota van 13 november 2023 getiteld “Kwijting 2022 – bevindingen van de Rekenkamer over eu-LISA. Korte nota voor EP-leden” het onbepaalde karakter van dat contract, dat eind 2018 werd ondertekend, was toe te schrijven aan de noodzaak om de financiering voor de interoperabiliteit tussen het EES en het VIS te behouden, waarvoor de begrotingsplanning, buiten de controle van het Agentschap, aanzienlijk is verschoven ten opzichte van de werkelijke goedkeuring van de desbetreffende wetgeving; merkt op dat zonder dit contract het desbetreffende bedrag, dat noodzakelijk is om de interoperabiliteit te waarborgen, verloren zou zijn gegaan; constateert dat volgens het antwoord van het Agentschap op de opmerking van de Rekenkamer het Agentschap corrigerende maatregelen heeft getroffen door middel van een wijziging van dat contract, waarbij een meer gedetailleerde beschrijving van de verleende diensten werd toegevoegd; merkt op dat het Agentschap dit contract, dat in 2022 afliep, niet heeft verlengd; herinnert er in dit verband aan dat vertragingen bij de vaststelling en uitvoering van de relevante rechtshandelingen bepalende factoren zijn voor de mate van detail en precisie die het Agentschap kan bieden bij de initiële vaststelling van raamovereenkomsten; neemt nota van het in het follow-upverslag van het Agentschap uiteengezette standpunt dat de verkorting van de voorbereidingsperiode voor de uitvoeringshandelingen rechtstreekse gevolgen zou hebben voor het vermogen van het Agentschap om zijn aanbestedingen beter te plannen en contractuele wijzigingen te beperken; 23. stelt met bezorgdheid vast dat volgens het verslag van de Rekenkamer het Agentschap gebruik heeft gemaakt van de onderhandelingsprocedure voor de gunning van een opdracht, zonder voorafgaande aankondiging van een opdracht; merkt op dat het Agentschap dit besluit heeft gerechtvaardigd op grond van dwingende spoed, hoewel dit tegen het advies van de aanbestedings- en juridische diensten van het Agentschap inging; wijst op de redenen die de Rekenkamer heeft gegeven om aan te tonen dat het gebruik van deze procedure niet gerechtvaardigd was; neemt desalniettemin nota van het antwoord van het Agentschap dat het risico op een onderhoudskloof van meerdere maanden zou zijn ontstaan, doordat de tijdschema’s voor de uitvoering van het EES-programma in een later stadium formeel zijn gewijzigd en de tijd die in totaal nodig was voor de gunning van de opdracht en voor de overgang naar een nieuwe contractant op ten minste acht maanden werd geschat; is in dit verband van mening dat de aanpak van het Agentschap zinvol was; merkt op dat volgens het antwoord van het Agentschap de gegunde opdracht inmiddels is afgelopen; 24. neemt voorts kennis van twee opmerkingen in het verslag van de Rekenkamer over de beheers- en controlesystemen van het Agentschap; neemt kennis van de eerste opmerking met betrekking tot de aankoop van hardware (27,7 miljoen EUR), waarvoor de prijslijsten van de hardwareverkopers niet waren verkregen en waarvoor geen controles vooraf waren uitgevoerd; neemt kennis van de tweede opmerking met betrekking tot de aanbesteding van een overeenkomst van het transversaal operationeel kader met een geschatte totale waarde van 490 miljoen EUR, dat er voor zes vergaderingen van het evaluatiecomité geen verslagen zijn bewaard en alleen het eindverslag was ondertekend; verzoekt het Agentschap zijn interne controlesystemen te verbeteren om dergelijke tekortkomingen in de toekomst te voorkomen; 25. merkt op dat het Agentschap nog acht “openstaande” opmerkingen heeft uit de verslagen van de Rekenkamer van de voorgaande jaren (2017, 2018 en 2021); verzoekt het Agentschap met klem deze opmerkingen onverwijld af te sluiten en de kwijtingsautoriteit in kennis te stellen van de vooruitgang die in dit verband is geboekt; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 26. merkt op dat het Agentschap besluiten heeft genomen over de preventie van en omgang met belangenconflicten voor zijn personeel, alsook over de externe activiteiten tijdens en na afloop van het dienstverband bij het Agentschap; stelt met tevredenheid vast dat alle personeelsleden om de twee jaar een belangenverklaring moeten indienen, met uitzondering van personeelsleden die betrokken zijn bij financieringsstromen en personeelsleden met een hogere leidinggevende functie, die dergelijke verklaringen jaarlijks moeten indienen; merkt voorts op dat alle personeelsleden van het Agentschap verplicht zijn dergelijke verklaringen ook in te dienen wanneer hun situatie verandert; neemt er kennis van dat het Agentschap op zijn website de belangenverklaringen en cv’s van het personeel in hogere leidinggevende functies publiceert; is ingenomen met het feit dat sinds 2022 zowel de belangenverklaringen als de cv’s van de leden van de raad van bestuur en hun plaatsvervangers worden gepubliceerd; 27. is ingenomen met het feit dat het Agentschap in maart 2022 de herziene richtsnoeren inzake klokkenluiders heeft aangenomen; neemt kennis van de verklaring van het Agentschap dat het in 2022 de afzonderlijke communicatiekanalen waarvan het personeel, zoals vertrouwenspersonen of klokkenluiders, gebruik kan maken, duidelijker en zichtbaarder heeft gemaakt; is voorts ingenomen met de vaststelling van de richtsnoeren voor de toegang van het publiek tot documenten; is ingenomen met de inwerkingtreding per september 2022 van het besluit van het Agentschap van 9 augustus 2022 tot instelling van een transparantieregister, waarbij bijeenkomsten tussen het hoger management van het Agentschap en economische actoren op de website van het Agentschap worden gepubliceerd; Interne controle 28. erkent het belang van externe controles op de naleving van de voorschriften voor gegevensbescherming teneinde een hoog beschermingsniveau te waarborgen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door het Agentschap; merkt op dat het Agentschap in 2022 voortdurend vervolg heeft gegeven aan de uitvoering van de aanbevelingen die zijn vastgesteld in de door de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming (EDPS) uitgevoerde audits van SIS, VIS en Eurodac; merkt op dat in 2022 een nieuwe EDPS-controle is uitgevoerd van Eurodac, VIS en SIS II die gericht was op het algemene beheer van IT-beveiliging, beveiligingsincidenten en datalekken, alsook op de methoden en praktijken voor het veilig ontwikkelen en testen van de systemen, met bijzondere aandacht voor het beheer van de toegangscontrole in de verschillende omgevingen; merkt op dat volgens het follow-upverslag van het Agentschap de status van de EDPS-controle van 2018 met betrekking tot VIS en SIS “voltooid” is, aangezien alle 43 aanbevelingen zijn uitgevoerd, terwijl de status van de EDPS-controle van 2019 met betrekking tot Eurodac “gedeeltelijk voltooid” is, aangezien 23 van de 29 aanbevelingen zijn uitgevoerd; 29. is ingenomen met de jaarlijkse zelfevaluatie door het Agentschap van zijn internecontrolesysteem in 2022, waaruit blijkt dat 81 % van de internecontrolecriteria van het Agentschap geheel of gedeeltelijk is behaald; merkt op dat, volgens de conclusie van deze evaluatie, het interne controlesysteem is ingesteld en doeltreffend werkt, hoewel er enkele verbeteringen nodig zijn met betrekking tot de handhaving van de verantwoordingsplicht, controles vooraf en contractbeheer; constateert dat er voor het derde jaar op rij een grote tekortkoming blijft bestaan met betrekking tot beginsel 10 “Selecteert en ontwikkelt controleactiviteiten” in het onderdeel “Controleactiviteiten”; stelt vast dat het Agentschap in 2022 zijn controles op het gebied van informatiebeheer is blijven verbeteren met de herziening van het beleid en de procedures van het Agentschap voor het bewaren van documenten op lange termijn en met de vaststelling van richtsnoeren voor de toegang van het publiek tot documenten; verzoekt het Agentschap zich te blijven inspannen om tekortkomingen op het gebied van controleactiviteiten te verminderen teneinde de risico’s in verband met de verwezenlijking van beleid en operationele en interne controledoelstellingen te beperken; 30. neemt er nota van dat eind 2022 het uitvoeringspercentage van de auditaanbevelingen van verschillende audit- en onderzoeksinstanties 63 % bedroeg, waarbij 20 van de 32 aanbevelingen waren uitgevoerd (de uitvoeringstermijn van 12 aanbevelingen was verstreken); merkt op dat eind 2022 in totaal 33 aanbevelingen openstonden, waarvan er drie kritiek waren; verzoekt het Agentschap de nog niet uitgevoerde aanbevelingen onverwijld uit te voeren en aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de geboekte vooruitgang; 31. wijst erop dat het Agentschap het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) in 2022 heeft verzocht twee gevallen van vermeende fraude bij aanwervingsprocedures te beoordelen, alsook één geval van mogelijk frauduleuze activiteiten van een personeelslid; stelt vast dat OLAF naar aanleiding van de drie verzoeken heeft besloten om geen onderzoek in te stellen; merkt op dat het Agentschap in 2022 aanbevelingen uit OLAF-onderzoeken met betrekking tot de zaken OC/2020/0441/A2 en OC/2017/1121/A2 heeft opgevolgd; is ingenomen met de goedkeuring van de fraudebestrijdingsstrategie van het Agentschap voor de periode 2022-2024, evenals van een actieplan dat twaalf acties omvat; Overige 32. neemt er kennis van dat het Agentschap er zich in 2022 op heeft gericht de zichtbaarheid van de resultaten van het Agentschap te waarborgen en het publiek bewuster te maken van zijn rol om de belangen van de EU-burgers te behartigen en om IT-diensten te leveren aan zijn belanghebbenden; prijst het agentschap in dit verband voor de voltooiing van zijn nieuwe onlineportaal “Discover eu-LISA 2.0”, dat belanghebbenden een geactualiseerd overzicht biedt van de kerntaken en werkgebieden van het Agentschap, en voor de publicatie van een bijzonder boekje ter gelegenheid van het tienjarig bestaan van het Agentschap, ter ere waarvan – in samenwerking met het Tsjechische voorzitterschap – de conferentie van het agentschap “10 Years as The Digital Heart of Schengen” werd georganiseerd, met 20 sprekers en 388 deelnemers; is ingenomen met het feit dat het Agentschap in 2022 de Forbes Social Award heeft ontvangen voor zijn innovatieve en inspirerende initiatieven op het gebied van openbare communicatie, waarbij het Agentschap zich heeft weten te onderscheiden door zijn sterke ethische betrokkenheid en het gebruik van innovatieve communicatiestrategieën, -technieken en -instrumenten; neemt nota van de verbetering van de sociale-mediastatistieken van het Agentschap in 2022; 33. merkt op dat het Agentschap in 2022 een groot aantal beveiligings- en bedrijfscontinuïteitsplannen voor zijn kernbedrijfssystemen heeft aangenomen teneinde een hoger niveau van cyberbeveiliging en weerbaarheid te waarborgen, zoals vereist door de rechtsinstrumenten, en dat het Agentschap een cyberbeveiligingsoefening heeft georganiseerd om de doeltreffendheid van de uitgevoerde beveiligingsmaatregelen voor de bescherming van het centrale SIS te controleren; merkt op dat het Agentschap het toezicht op de met het internet verbonden IT-systemen van het bedrijf aanzienlijk heeft verhoogd naar aanleiding van de toegenomen cyberdreiging als gevolg van de illegale aanvalsoorlog van Rusland tegen Oekraïne; 34. stelt vast dat eu-LISA hostingdiensten blijft verlenen voor de back-upsystemen van Frontex en EUAA; neemt kennis van de ontwikkeling en invoering van het “data-centre-as-a-service” met het oog op het centraliseren van het operationele beheer, de monitoring en de capaciteitsplanning van de IT-infrastructuur die voor JBZ-systemen wordt gebruikt; is ingenomen met de vooruitgang die is geboekt bij de voorbereidingen voor het toekomstige modulaire datacentrum, dat extra buffercapaciteit zal bieden en de capaciteit voor het hosten van nieuwe JBZ-systemen met 50 % zal doen toenemen; herinnert aan het belang van naleving van de Uniewetgeving, met name op het gebied van gegevensbescherming; o o o 35. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 11 april 2024 (12) over het functioneren en het financieel beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van Europese gemeenschappelijke onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie­energie voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over Europese gemeenschappelijke ondernemingen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan de gemeenschappelijke onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (006182/2024 – C9‑0116/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Beschikking 2007/198/Euratom van de Raad van 27 maart 2007 tot oprichting van Europese gemeenschappelijke onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie en tot toekenning van gunsten daaraan (4) , en met name artikel 5, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0090/2024 ), 1. verleent de directeur van Europese gemeenschappelijke onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie (Fusion for Energy) kwijting voor de uitvoering van de begroting van de gemeenschappelijke onderneming voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van Europese gemeenschappelijke onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie (Fusion for Energy), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over de afsluiting van de rekeningen van Europese gemeenschappelijke onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie­energie voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2178(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van Europese gemeenschappelijke onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie­energie voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over Europese gemeenschappelijke ondernemingen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan de gemeenschappelijke onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06182/2024 – C9‑0116/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name van het artikel 70, – gezien Beschikking 2007/198/Euratom van de Raad van 27 maart 2007 tot oprichting van Europese gemeenschappelijke onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie en tot toekenning van gunsten daaraan (9) , en met name artikel 5, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0090/2024 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van Europese gemeenschappelijke onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie (Fusion for Energy) voor het begrotingsjaar 2022; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur van Europese gemeenschappelijke onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie (Fusion for Energy), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van Europese gemeenschappelijke onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie­energie voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2178(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van Europese gemeenschappelijke onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie­energie voor het begrotingsjaar 2022, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie industrie, onderzoek en energie, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0090/2024 ), A. overwegende dat de Europese gemeenschappelijke onderneming voor de internationale thermonucleaire experimentele reactor (ITER) en de ontwikkeling van fusie-energie (hierna “gemeenschappelijke onderneming”) bij Beschikking 2007/198/Euratom (11) van 27 maart 2007 in april 2007werd opgericht voor een periode van 35 jaar; B. overwegende dat de leden van de gemeenschappelijke onderneming zijn: de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (Euratom), vertegenwoordigd door de Commissie, de lidstaten van Euratom, en derde landen die met Euratom (12) een samenwerkingsovereenkomst op het gebied van beheerste kernfusie zijn aangegaan; C. overwegende dat de doelstellingen van de gemeenschappelijke onderneming bestaan uit het leveren van de bijdrage van de Unie aan het internationale fusie-energieproject ITER, het uitvoeren van de Overeenkomst inzake de bredere aanpak tussen Euratom en Japan, en het treffen van voorbereidingen voor de bouw van een demonstratiefusiereactor en bijbehorende faciliteiten (13) ; D. overwegende dat bij het ITER-project zeven mondiale partners betrokken zijn, namelijk de Unie (vertegenwoordigd door Euratom), de Verenigde Staten, Rusland, Japan, China, Zuid-Korea en India, en dat de Unie met 45,4 % het grootste aandeel in de bouwkosten op zich neemt en dat de andere betrokken partners ieder 9,1 % van deze kosten dragen; overwegende dat deze kostenverdeling in de operationele fusietestfase zal veranderen, en dat de EU dan 34 % van de exploitatiekosten zal dragen (14) ; E. overwegende dat de huidige raming van de Commissie met betrekking tot de totale Euratom‑begroting die de gemeenschappelijke onderneming nodig heeft voor de financiering van het Europese deel van de uitvoering van het ITER‑project en de bijbehorende activiteiten tot 2035 ongeveer 15 miljard EUR (in huidige waarden) bedraagt; overwegende dat de ITER-gaststaat (Frankrijk) en de Euratom-lidstaten 3,2 miljard EUR (in huidige waarden) extra moeten bijdragen (15) ; F. overwegende dat het VK en Zwitserland niet langer betrokken zijn bij de ITER-activiteiten van de gemeenschappelijke onderneming, en evenmin lid zijn van de gemeenschappelijke onderneming (16) ; G. overwegende dat de gemeenschappelijke onderneming, om de transparantie te vergroten, in haar jaarrekeningen relevante informatie moet opnemen over de bijdragen op programmaniveau van de leden; overwegende dat de gemeenschappelijke onderneming voor elk programma in het kader waarvan ze actief is, per categorie leden tot het einde van het jaar alle relevante informatie moet presenteren, met inbegrip van de wettelijke streefdoelen voor de bijdragen die voor het respectieve programma zijn vastgesteld, de omvang van de ontvangen bijdragen en het aantal juridische verbintenissen; overwegende dat de gemeenschappelijke onderneming moet blijven werken aan vergroting van de transparantie; Algemeen 1. stelt vast dat volgens het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de gemeenschappelijke onderneming voor het begrotingsjaar 2022 (hierna “verslag van de Rekenkamer”) de jaarrekening van de gemeenschappelijke onderneming op alle materiële punten een getrouw beeld geeft van haar financiële situatie op 31 december 2022 en van de resultaten van haar verrichtingen en kasstromen voor het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig haar financieel reglement en de door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde boekhoudregels; stelt daarnaast het feit vast dat de aan de rekeningen ten grondslag liggende verrichtingen voor het begrotingsjaar 2022 op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn; 2. onderstreept dat de Rekenkamer de aandacht vestigt op het feit dat de gemeenschappelijke onderneming in de jaarrekening 2022 haar raming heeft bekendgemaakt van de totale kosten voor het vervullen van haar leveringsverplichtingen voor het ITER-project (“geschatte waarde bij voltooiing”), geraamd op 19,1 miljard EUR (in waarden van 2022), bestaande uit de totale betalingen die tot eind 2022 zijn verricht, ter waarde van 9,2 miljard EUR en de raming van de toekomstige betalingen, geraamd op 9,9 miljard EUR (in waarden van 2022); 3. stelt echter vast dat de geschatte waarde bij voltooiing 2022 nog steeds gebaseerd is op de mijlpaal en veronderstellingen met betrekking tot de kosten van 2016 en dat deze ramingen ingrijpend zullen worden herzien zodra het nieuwe basisscenario en de nieuwe vereisten van het ITER‑project zijn afgerond, door de ITER‑Raad zijn goedgekeurd en formeel aan de gemeenschappelijke onderneming zijn meegedeeld; 4. erkent dat de gemeenschappelijke onderneming in 2022 sterke inflatoire effecten ondervond, aanvankelijk als gevolg van door de COVID-19-pandemie veroorzaakte problemen in de toeleveringsketen en vervolgens (na februari 2022) als gevolg van de Russische aanval op in Oekraïne; is bezorgd over het feit dat het geraamde effect daarvan op de totale geschatte waarde bij voltooiing van de gemeenschappelijke onderneming volgens de laatste beoordeling 144 miljoen EUR (waarden van 2008) bedraagt; merkt bovendien op dat deze stijging van de geschatte waarde bij voltooiing naar verwachting zal plaatsvinden als extra uitgaven in de jaren 2023-2026; merkt daarnaast op dat dit inflatoire effect duidelijk is in de grondstofprijzen, zowel in bestaande contracten als in aanbestedingen die in 2022 zijn ontvangen, en in de toekomst waarschijnlijk zal voortduren, afhankelijk van de zich ontwikkelende internationale situatie; 5. stelt met bezorgdheid vast dat Rusland lid van de ITER‑IO is en de verplichting heeft om aan de ITER‑assemblagelocatie in Frankrijk (Cadarache) verschillende onderdelen voor het ITER‑project te leveren en jaarlijkse bijdragen aan de ITER‑IO te betalen; benadrukt dat deze situatie een groot risico van vertragingen en hogere kosten voor het ITER‑project met zich meebrengt; dringt erop aan oplossingen te vinden om deze risico’s naar behoren te beperken; is van mening dat elke beslissing die wordt genomen de strategische belangen en beleidsprioriteiten van de Unie moet dienen; 6. is zich ervan bewust dat in november 2022 in de 31e ITER-Raad (17) overeenstemming is bereikt over een actualisering van het basisscenario en dat tijdens zijn 32e vergadering van 21-22 juni 2023 (18) de directeur-generaal van ITER opdracht heeft gegeven een voorstel in te dienen voor het geactualiseerde ITER-basisscenario voor evaluatie en goedkeuring in 2024; 7. stelt met bezorgdheid vast dat het risico voor het begrotingsbeheer voor de gemeenschappelijke onderneming als gemiddeld werd beoordeeld vanwege nieuwe risico’s van verdere vertragingen en kostenstijgingen voor het ITER‑project, in verband met het geplande nieuwe basisscenario, leveringsproblemen als gevolg van de sancties tegen Rusland en vertragingen bij het goedkeuren van ontwerpwijzigingen tijdens het assemblageproces door de Franse autoriteit voor nucleaire veiligheid (19) ; Budgettair en financieel beheer 8. is ingenomen met het feit dat de Unie-begroting voor de periode 2014-2020 eind 2020 volledig was uitgevoerd in de vorm van vastleggingen; merkt bovendien op dat het betalingsplan voor de nog betaalbaar te stellen vastleggingen in overeenstemming is met het uitvoeringsplan: (232,2 miljoen EUR voor 2022 en 150 miljoen EUR voor 2023) en dat de overige resterende betalingen in de volgende jaren zullen plaatsvinden (20) ; 9. merkt op dat de Europese Raad voor het meerjarige financiële kader voor de periode 2021-2027 de Euratom‑bijdrage aan ITER heeft vastgesteld op 5 614 miljoen EUR (in huidige waarden), waaronder een rechtstreekse projectbijdrage van 5 560 miljoen EUR (in huidige waarden); merkt bovendien op dat de bijdragen van de ITER-gaststaat en het ITER-lidmaatschap hieraan zullen worden toegevoegd, afhankelijk van het definitieve besluit van de bevoegde begrotingsautoriteiten; 10. merkt op dat de raad van bestuur van de gemeenschappelijke onderneming de begroting van de gemeenschappelijke onderneming voor 2022 oorspronkelijk heeft goedgekeurd voor een bedrag van 854,49 miljoen EUR aan vastleggingskredieten en 845,45 miljoen EUR aan betalingskredieten, en dat deze met twee amendementen tijdens de vergaderingen van de raad van bestuur van juli en december 2022 is gewijzigd; 11. merkt op dat de definitieve beschikbare kredieten, met inbegrip van de overdracht van het vorige jaar, 981,18 miljoen EUR aan vastleggingskredieten (in vergelijking met 1 069,9 miljoen EUR in 2021) en 844,02 miljoen EUR aan betalingskredieten (in vergelijking met 764,8 miljoen EUR in 2021) bedroegen; 12. merkt op dat het uitvoeringspercentage van de definitieve beschikbare begroting van de gemeenschappelijke onderneming 72 % bedroeg voor de vastleggingen en 91 % voor de betalingen (in vergelijking met 99,7 % respectievelijk 97,4 % in 2021); merkt op dat de lage uitvoeringspercentages het gevolg van de vertraging van de operationele activiteiten waren op het niveau van zowel de ITER‑IO als de gemeenschappelijke onderneming, voornamelijk als gevolg van de nasleep van de COVID‑19-crisis, de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne en recente technische ontwerpkwesties in verband met de huidige assemblagefase van het ITER‑project; 13. merkt verder op dat de gemeenschappelijke onderneming de begroting voor operationele betalingen met 92 miljoen EUR heeft verlaagd door middel van een gewijzigde begroting en bovendien 9,5 miljoen EUR van haar begroting voor operationele betalingen heeft overgedragen naar de administratieve begroting (salarissen) om de verplichtingen in het kader van het pensioenfonds van de gemeenschappelijke onderneming aan de Commissie te financieren; 14. onderstreept dat de Rekenkamer van oordeel was dat er tekortkomingen zijn in de uitvoering van de administratieve begroting van de gemeenschappelijke onderneming, omdat deze begroting is vastgesteld in de vorm van niet-gesplitste kredieten; merkt op dat daarom administratieve vastleggingen op basis van administratieve contracten en verplichtingen waarvoor aan het einde van het begrotingsjaar nog geen betalingen zijn verricht, voor betaling kunnen worden overgedragen naar het volgende jaar; 15. stelt met bezorgdheid vast dat eind 2022 voor Titel 2 — Infrastructuur en operationele uitgaven — het uitvoeringspercentage 63 % bedroeg wanneer alleen rekening werd gehouden met de nieuwe begroting voor administratieve betalingen voor 2022, en 69 % wanneer ook rekening werd gehouden met de ongebruikte begroting voor administratieve betalingen van voorgaande jaren die in 2022 opnieuw werden geactiveerd voor de uitvoering, en dat het annuleringspercentage van uit het voorgaande jaar overgedragen vastleggingen hoog was, met een gemiddelde van 20 %; Personeel en aanwerving 16. merkt op dat de bezette posten bij de gemeenschappelijke onderneming per 31 december 2022 46 ambtenaren, 224 tijdelijke functionarissen en 164 arbeidscontractanten omvatten; merkt bovendien op dat de gemeenschappelijke onderneming werd ondersteund door 12,5 uitzendkrachten (in vte) en drie gedetacheerde nationale deskundigen; 17. merkt daarnaast op dat in 2022 elf nieuwkomers (zes tijdelijke functionarissen, vier arbeidscontractanten en één gedetacheerde nationale deskundige) in dienst zijn getreden en dat vier personeelsleden (allen arbeidscontractanten) tijdelijke functionarissen zijn geworden op basis van selectieprocedures; 18. stelt vast dat het genderevenwicht in de gemeenschappelijke onderneming lichtjes is verbeterd; maakt in dat verband op uit het geconsolideerde jaarlijkse activiteitenverslag dat het personeel van de gemeenschappelijke onderneming voor circa 38 % uit vrouwen en 62 % uit mannen bestaat; stelt voor dat de gemeenschappelijke onderneming het genderevenwicht blijft verbeteren en in dit verband naar een evenwichtige geografische vertegenwoordiging streeft; 19. onderstreept dat de Rekenkamer van oordeel was dat de situatie van het hoger management van de gemeenschappelijke onderneming eind 2022 onstabiel bleef en dat er sprake was van een aanzienlijke overgangssituatie, met het vertrek van de uitvoerend directeur in juni 2022 en de benoeming van het hoofd van de afdeling bredere aanpak tot directeur-generaal van de ITER-IO in september 2022, wat heeft geleid tot wijzigingen voor vier van de zeven hogere managementfuncties van de gemeenschappelijke onderneming; 20. herhaalt de bezorgdheid van de Rekenkamer dat deze situatie een risico met zich meebrengt voor het goede beheer en de continuïteit van de gemeenschappelijke onderneming, op een moment dat ervaren hoger leidinggevend personeel nodig zal zijn voor de uitvoering van de nieuwe ITER‑basisscenario’s, die een belangrijke impact hebben op de activiteiten van de gemeenschappelijke onderneming; 21. neemt met bezorgdheid kennis van de brief (21) die de vakbonden begin 2022 aan de Commissie hebben gestuurd met een beschrijving van kwesties op het gebied van beheer en personele middelen en waarin de Commissie wordt gewezen op de risico’s van de situatie voor de goede werking van de gemeenschappelijke onderneming, het welzijn van haar personeel en de reputatie van de Unie in het ITER-project; Preventie van fraude en belangenconflicten 22. maakt uit het geconsolideerde jaarlijkse activiteitenverslag 2022 op dat systematisch follow-up is gegeven aan de uitvoering van de acties in het kader van het actieplan voor fraudebestrijding aan de hand van een speciale databank (RAPID) die verdere vooruitgang bij de uitvoering van fraudebestrijdingsmaatregelen in 2022 documenteert; 23. stelt met tevredenheid vast dat de functionaris voor fraudebestrijding en ethiek het hele jaar door informatie en ondersteuning op het gebied van fraudepreventie heeft verstrekt aan personeel dat betrokken is bij aanbestedingen, contractbeheer, financiën en personeelsbeheer, en dat bewustmakingsevenementen op het gebied van fraudebestrijding zijn georganiseerd voor het personeel en management van de gemeenschappelijke onderneming, met inbegrip van opleidingssessies voor nieuwkomers; merkt op dat tijdens de vergaderingen van het auditcomité verslag is uitgebracht over de stand van de uitvoering en dat daarnaast het interne netwerk van fraudecorrespondenten van de gemeenschappelijke onderneming individueel en in het kader van de regelmatige vergaderingen van het Assurance Network op de hoogte werd gehouden; 24. stelt met tevredenheid vast dat regels, procedures, processen en beste praktijken met betrekking tot ethiek, preventie van belangenconflicten, en management aan het personeel zijn meegedeeld, met name via het handboek van de gemeenschappelijke onderneming op haar intranet; 25. is ingenomen met het feit dat vanaf 2022 alle personeelsleden van de gemeenschappelijke onderneming verplicht zijn jaarlijks een algemene belangenverklaring af te geven; de afgifte en beoordeling van de verklaringen wordt nu beheerd door middel van een nieuw gedigitaliseerd register van belangenconflicten van de gemeenschappelijke onderneming, waardoor de follow-up en traceerbaarheid worden verbeterd en belangenconflicten bij de gemeenschappelijke onderneming worden voorkomen en beheerd; Beheers- en controlesystemen 26. stelt met bezorgdheid vast dat de Rekenkamer van oordeel is dat het contractbeheer van de gemeenschappelijke onderneming tekortkomingen vertoont die de verwezenlijking van de contractdoelstellingen sterk hebben beïnvloed, en — indien ze niet worden aangepakt — ook gevolgen kunnen hebben voor andere operationele activiteiten van de gemeenschappelijke onderneming, gezien de aanzienlijke wijzigingen van lopende complexe contracten die nodig kunnen zijn als gevolg van het bijgewerkte basisscenario van het ITER‑project; 27. neemt met name nota van het in 2013 ondertekende contract voor een bedrag van 500 miljoen EUR voor het ontwerp, de uitrusting en de installatie van de nucleaire en niet-nucleaire gebouwen van ITER; in december 2020 hebben de gemeenschappelijke onderneming en ITER‑IO, in reactie op de bezorgdheid en ontevredenheid over de voortgang en efficiëntie van de contractant met betrekking tot de nog lopende werkzaamheden aan de niet-nucleaire gebouwen, met de hulp van externe juridische deskundigen de mogelijke gevolgen van alternatieve aanbestedingsstrategieën beoordeeld, zoals de heraanbesteding van uitrustingsdiensten of het overdragen van de resterende werkzaamheden aan andere contractanten; stelt vast dat de contractant in februari 2021 een kostenclaim in heeft gediend voor een totaalbedrag van 150 miljoen EUR voor nucleaire ontwerp- en uitrustingsdiensten, in september 2021 gevolgd door een andere kostenclaim van 30 miljoen EUR voor de resterende werkzaamheden aan de niet-nucleaire gebouwen; op basis van de risicoanalyse en de feedback van juridische deskundigen heeft de directeur van de gemeenschappelijke ondernemingen met de contractant alleen een schikking getroffen voor de eerste kostenclaim ter waarde van 75 miljoen EUR; voor de niet‑afgehandelde tweede kostenclaim opende de contractant een geschil; 28. wijst erop dat de analyse van de documentatie over de uitvoering van het contract volgens de Rekenkamer tekortkomingen in het beheer van dit contract door de gemeenschappelijke onderneming aan het licht bracht, en dat de Rekenkamer met name wees op het onvermogen van de gemeenschappelijke onderneming om afwijkingen van materieel belang in de programmering van de contractant te melden, wat leidde tot verschillende interpretaties en onenigheid tussen de partijen over de werkingssfeer van de werkzaamheden, tijdschema’s en projectvereisten; daarnaast concludeerden de juridische deskundigen dat de gemeenschappelijke onderneming, als gevolg van de manier waarop de relevante clausules waren geformuleerd, het contract niet kon beëindigen met als doel vervolgens zelf de buiten de werkingssfeer vallende werkzaamheden uit te voeren of deze door andere contractanten te laten uitvoeren; betreurt dat de gemeenschappelijke onderneming door het ontbreken van projectadministratie bij de gemeenschappelijke onderneming de aansprakelijkheid van de contractant niet duidelijk kon vaststellen; 29. merkt op dat in het geconsolideerde jaarlijkse activiteitenverslag 2022 staat dat de gemeenschappelijke onderneming een erkend, goed ontwikkeld en goed functionerend internecontrolesysteem blijft uitvoeren; merkt echter op dat de gemeenschappelijke onderneming erkent dat de veranderingen in het hoger management (directeur en hogere leidinggevenden) die sinds medio 2022 plaatsvinden, rechtstreekse gevolgen hebben voor de uitvoering van sommige acties en voor de organisatiecultuur van de gemeenschappelijke onderneming, en dat de zichtbaarheid van de volledige uitvoering van initiatieven enige tijd in beslag kan nemen; 30. erkent dat bij de toepassing van het voorzichtigheidsbeginsel twee tekortkomingen met betrekking tot de externe dienstverleners (personele middelen, competenties en continuïteit) en de werklast en het welzijn van het personeel door de gemeenschappelijke onderneming als belangrijk zijn aangemerkt; 31. merkt bovendien op dat het hoger management van de gemeenschappelijke onderneming voortdurend toezicht houdt op de acties die zijn ondernomen op gebieden die ernstige tekortkomingen vertonen, en is van mening dat de gemeenschappelijke onderneming de daarmee samenhangende risico’s aanzienlijk heeft beperkt en concrete actieplannen heeft opgesteld om de resterende problemen aan te pakken, waardoor de schrapping van het voorbehoud van 2021 in 2022 gerechtvaardigd is; Follow-up van de opmerkingen van voorgaande jaren 32. stelt vast dat de “opmerkingen” in de specifieke jaarverslagen van de gemeenschappelijke ondernemingen in feite “geen tijdgebonden aanbevelingen” van de Rekenkamer zijn; merkt op dat de Rekenkamer jaarlijks gevolg geeft aan deze opmerkingen door hun status als “openstaand” of “afgesloten” te beoordelen; 33. merkt op dat van de vijf opmerkingen van de Rekenkamer over 2019 en 2021 er slechts twee zijn afgesloten; 34. merkt op dat de openstaande opmerking voor 2019 betrekking heeft op het buitensporige gebruik van gecontracteerde of uitbestede middelen (ongeveer 62 % in 2019), wat aanzienlijke risico’s met zich meebrengt voor de gemeenschappelijke onderneming wat betreft het behoud van cruciale competenties, onduidelijke verantwoordingsplicht, mogelijke gerechtelijke geschillen en een lagere efficiëntie van het personeel als gevolg van gedecentraliseerd bestuur; 35. merkt op dat de gemeenschappelijke onderneming in 2022 een werkgroep oprichtte om het hoge gebruik van externe middelen te beoordelen met als doel de noodzaak ervan beter te plannen en te rechtvaardigen; 36. merkt op dat de openstaande opmerkingen voor 2021 betrekking hebben op i) het gebrek aan bewijs van efficiëntie en een positief effect op het systeem van de regelmatige jaarlijkse beoordelingen door externe deskundigen en intensieve interne controles op de meeste kritieke gebieden van de gemeenschappelijke onderneming, wat heeft geleid tot een toename van de administratieve lasten, en ii) de verslechtering van de werkomgeving bij de gemeenschappelijke onderneming (22) en het onevenredige gebruik van externe personele middelen, waardoor de uitdagingen en risico’s voor de werkomgeving zijn toegenomen; 37. merkt op dat de raad van bestuur van de gemeenschappelijke onderneming in 2022, naar aanleiding van twee aanbevelingen uit het 10e jaarlijkse evaluatieverslag (23) over personeelsbeheer, een actieplan voor de uitvoering ervan heeft goedgekeurd. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming “Derde ATM-onderzoek in het kader van het gemeenschappelijk Europees luchtruim” voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan de Gemeenschappelijke Onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06182/2024 – C9‑0119/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 71, – gezien Verordening (EU) 2021/2085 van de Raad van 19 november 2021 voor de oprichting van Gemeenschappelijke Ondernemingen in het kader van Horizon Europa en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 219/2007, (EU) nr. 557/2014, (EU) nr. 558/2014, (EU) nr. 559/2014, (EU) nr. 560/2014, (EU) nr. 561/2014 en (EU) nr. 642/2014 (4) , en met name artikel 26, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/887 van de Commissie van 13 maart 2019 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 71 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0094/2024 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Derde ATM-onderzoek in het kader van het gemeenschappelijk Europees luchtruim” kwijting voor de uitvoering van de begroting van de gemeenschappelijke onderneming voor het begrotingsjaar; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Derde ATM-onderzoek in het kader van het gemeenschappelijk Europees luchtruim”, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming “Derde ATM-onderzoek in het kader van het gemeenschappelijk Europees luchtruim” voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2181(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming “Derde ATM-onderzoek in het kader van het gemeenschappelijk Europees luchtruim” voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de de aan de Gemeenschappelijke Onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06182/2024 – C9‑0119/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 71, – gezien Verordening (EU) 2021/2085 van de Raad van 19 november 2021 voor de oprichting van Gemeenschappelijke Ondernemingen in het kader van Horizon Europa en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 219/2007, (EU) nr. 557/2014, (EU) nr. 558/2014, (EU) nr. 559/2014, (EU) nr. 560/2014, (EU) nr. 561/2014 en (EU) nr. 642/2014 (9) , en met name artikel 26, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/887 van de Commissie van 13 maart 2019 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 71 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0094/2024 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming “Derde ATM-onderzoek in het kader van het gemeenschappelijk Europees luchtruim” voor het begrotingsjaar 2022; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Derde ATM-onderzoek in het kader van het gemeenschappelijk Europees luchtruim”, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming “Derde ATM-onderzoek in het kader van het gemeenschappelijk Europees luchtruim” voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2181(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming “Derde ATM-onderzoek in het kader van het gemeenschappelijk Europees luchtruim” voor het begrotingsjaar 2022, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0094/2024 ), A. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Derde ATM-onderzoek in het kader van het gemeenschappelijk Europees luchtruim” (Sesar 3), gevestigd te Brussel, in november 2021 in het kader van het programma Horizon Europa werd opgericht voor de periode die eindigt op 31 december 2031 (11) ; stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming Sesar 3 de vervanger en opvolger van de Gemeenschappelijke Onderneming Sesar is, die in februari 2007 in het kader van het zevende kaderprogramma voor onderzoek (KP7) werd opgericht voor een periode van acht jaar (12) (Sesar 1) en in juni 2014 werd verlengd om tot 31 december 2024 te blijven functioneren in het kader van het programma Horizon 2020 (13) ; B. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming een publiek-privaat partnerschap is voor de ontwikkeling van gemoderniseerde luchtverkeersbeveiliging (ATM) in Europa en voor de versnelling van de totstandbrenging van het digitale Europese luchtruim door middel van onderzoek en innovatie; overwegende dat de oprichtende leden zijn: de Unie, vertegenwoordigd door de Commissie, de Europese Organisatie voor de Veiligheid van de Luchtvaart (Eurocontrol) en meer dan vijftig organisaties die de gehele waardeketen van de luchtvaart bestrijken, van luchthavens, luchtruimgebruikers van alle categorieën, verleners van luchtvaartnavigatiediensten, drone-exploitanten en -dienstverleners, fabrikanten en de wetenschappelijke wereld; C. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming, om de transparantie te vergroten, in haar jaarrekeningen relevante informatie moet opnemen over de bijdragen van de leden op programmaniveau; overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming, voor elk programma in het kader waarvan ze actief is, per categorie leden tot het einde van het jaar alle relevante informatie moet presenteren, met inbegrip van de wettelijke streefdoelen voor de bijdragen die voor het respectieve programma zijn vastgesteld, de omvang van de ontvangen bijdragen en het aantal juridische verbintenissen; overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming moet blijven werken aan vergroting van de transparantie; Algemeen 1. maakt uit het geconsolideerd jaarlijks activiteitenverslag (14) op dat het programma digitaal Europees luchtruim in 2022 van start is gegaan met de goedkeuring van het meerjarig werkprogramma en het eerste halfjaarlijkse werkprogramma en de lancering van de eerste twee oproepen in het kader van Horizon Europa voor 1) verkennend en industrieel onderzoek en 2) het sneltraject voor innovatie en marktacceptatie in het kader van Horizon Europa; merkt op dat van de 127 ontvangen projectvoorstellen er 48 zijn geselecteerd, wat neerkomt op een totale investering van 350 miljoen EUR; 2. is ingenomen met de bijdrage van de Gemeenschappelijke Onderneming aan de reactie op de illegale en ongerechtvaardigde aanvalsoorlog van Rusland tegen Oekraïne, aangezien sommige verkeersstromen werden getroffen, waardoor de activiteiten op het gebied van luchtverkeersleiding van de Gemeenschappelijke Onderneming moesten worden aangepast, hetgeen heeft geleid tot een grotere behoefte aan luchtverkeersleiders; 3. merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming in 2022 vooruitgang heeft geboekt bij de voltooiing van de onderzoeks- en innovatieactiviteiten van het programma Sesar 2020, waarbij het nieuwe partnerschap van de Gemeenschappelijke Onderneming Sesar 3 volledig operationeel kon worden en het O&I-programma digitaal Europees luchtruim kon starten en in gebruik kon worden genomen; 4. merkt voorts op dat de ontwikkelde activiteiten een belangrijke bijdrage leveren aan de strategische prioriteiten en initiatieven van de Europese Commissie, namelijk het gemeenschappelijk Europees luchtruim, de Europese Green Deal en een Europa dat klaar is voor het digitale tijdperk; Budgettair en financieel beheer 5. is ingenomen met de bijdrage van de Gemeenschappelijke Onderneming aan de reactie op de illegale en ongerechtvaardigde aanvalsoorlog van Rusland tegen Oekraïne, aangezien sommige verkeersstromen werden getroffen, waardoor de activiteiten op het gebied van luchtverkeersleiding moesten worden aangepast, hetgeen heeft geleid tot een grotere behoefte aan luchtverkeersleiders; 6. merkt op dat de beschikbare begroting (15) voor 2022 146,9 miljoen EUR aan betalingskredieten (69,9 miljoen EUR in 2021) en 158,8 miljoen EUR aan vastleggingskredieten (34,8 miljoen EUR in 2021) bedroeg; 7. stelt vast dat de veranderingen in de omvang van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming grotendeels afhankelijk zijn van de uitvoeringsfase van de meerjarige onderzoeks- en innovatieprogramma’s; merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming in 2022 is begonnen met de uitvoering van het programma Horizon Europa, en dat de begroting voor 2022 daarom de vastleggingsbegroting voor de eerste oproepen van Horizon Europa die gepland zijn voor 2022, en de betalingsbegroting voor de daarmee verband houdende voorfinancieringsbetalingen omvat; 8. merkt op dat de raad van bestuur van de Gemeenschappelijke Onderneming in december 2021 de begroting 2022 heeft goedgekeurd en dat dit besluit enkele overgangselementen heeft goedgekeurd met betrekking tot het jaarlijkse werkprogramma, de begroting, de personeelsformatie en het aanbestedingsplan van de Gemeenschappelijke Onderneming voor 2021 en 2022; merkt op dat de begroting 2022 in oktober 2022 tweemaal werd gewijzigd, en dat er een derde wijziging was in december 2022 (16) ; 9. merkt uit het verslag van de Rekenkamer op dat in de jaarrekening 2022 van de Gemeenschappelijke Onderneming de bedragen van de bijdragen per categorie leden (Unie-leden, particuliere leden, en Eurocontrol) aanzienlijk van elkaar verschillen; neemt er kennis van dat de reden hiervoor is dat de bijdragen in contanten van de Unie worden gevalideerd en vermeld wanneer zij aan het begin van de uitvoering van het project aan de Gemeenschappelijke Onderneming worden betaald, terwijl de bijdragen in natura van de leden pas worden opgenomen na validering van de gemaakte en gedeclareerde kosten voor de uitvoering van het project; 10. merkt op dat de kloof tussen het opgenomen bedrag van de bijdragen in contanten enerzijds en de bijdragen in natura anderzijds moet worden aangepakt door informatie te verstrekken over de juridische verbintenissen van de leden van de Gemeenschappelijke Ondernemingen aan het einde van het jaar in verband met ondertekende subsidieovereenkomsten en andere overeenkomsten; 11. merkt met betrekking tot de uitvoering van Horizon 2020 op dat de Gemeenschappelijke Onderneming eind 2022 de maximale operationele bijdrage van de EU van 555,8 miljoen EUR voor ondertekende subsidieovereenkomsten en andere overeenkomsten in het kader van het programma volledig had vastgelegd en dat van dit vastgelegde bedrag in de komende jaren nog ongeveer 65,7 miljoen EUR (of 11,8 %) moet worden betaald voor nog af te ronden projecten en overeenkomsten; merkt daarnaast op dat de particuliere leden zich er wettelijk toe hadden verbonden hun volledige bijdragen in natura ter waarde van 280 miljoen EUR te verstrekken, zoals als streefdoel vastgelegd in de lidmaatschapsovereenkomst met de sector, en dat de deelnemers uit de sector eind 2022 een bedrag van 278,5 miljoen EUR (of 99,5 %) van dit bedrag hadden gerapporteerd; merkt bovendien op dat Eurocontrol het streefcijfer van 467 miljoen EUR aan operationele bijdragen, zoals vastgelegd in de bilaterale overeenkomst, volledig had vastgelegd en eind 2022 voor dit bedrag 313,6 miljoen EUR (of 67 % van het streefcijfer) had gerapporteerd; 12. merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming voor Horizon 2020-activiteiten geen nieuwe operationele vastleggingskredieten ontving, aangezien de Gemeenschappelijke Onderneming eind 2020 haar laatste oproep tot het indienen van voorstellen had afgerond; merkt op dat het uitvoeringspercentage van de Gemeenschappelijke Onderneming voor haar operationele begroting 2022 aanzienlijk lager was dan in voorgaande jaren (54 % in 2022 en 93 % in 2021), als gevolg van de stijgende kosten en leveringsproblemen waarmee begunstigden werden geconfronteerd in de nasleep van de COVID-19-crisis en de aanvalsoorlog tegen Oekraïne; merkt daarom op dat de duur van de meeste Horizon 2020‑projecten moest worden verlengd en de saldobetalingen moesten worden uitgesteld tot 2023; 13. stelt vast dat de kredieten voor Horizon Europa voor 2022 volledig werden uitgevoerd voor de eerste twee oproepen die in april 2022 werden gedaan; stelt vast dat de Commissie voor de uitvoering van deze projecten in 2022 een bijdrage in contanten van 83,5 miljoen EUR heeft geleverd; stelt echter vast dat, aangezien de evaluatiefase aan het eind van het jaar nog niet was afgerond, de bijdragen in contanten pas in de eerste helft van 2023 kunnen worden gebruikt, wanneer de subsidieovereenkomsten worden ondertekend, en de desbetreffende voorfinancieringsbetalingen kunnen worden verricht; 14. is ingenomen met het feit dat de Gemeenschappelijke Onderneming nog steeds 71 projecten beheert op het gebied van verkennend onderzoek, industrieel onderzoek en validiteitsonderzoek, met 300 verschillende begunstigden, waarvan bijna 20 % kmo’s, 17 % hogeronderwijsinstellingen en 9 % onderzoeksorganisaties; herinnert eraan dat de Gemeenschappelijke Onderneming nieuwe kansen creëert voor kmo’s; 15. merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming in 2022 het partnerschap met het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart (EASA) verder heeft versterkt, met als doel de samenwerking te bevorderen in het kader van de overeenkomst inzake het dienstverleningsniveau (SLA), waarbij het EASA wordt belast met de verlening van diensten op het gebied van ATM/luchtvaartnavigatiediensten, met inbegrip van de tenuitvoerlegging van het gemeenschappelijk Europees luchtruim; benadrukt het belang van verdere ontwikkeling van het gemeenschappelijk Europees luchtruim; 16. neemt kennis van het overschot van 107,2 miljoen EUR in 2022, dat is toe te schrijven aan de late vaststelling van de enkele basishandeling; 17. benadrukt het belang van de Gemeenschappelijke Onderneming voor de verwezenlijking van het digitale Europese luchtruim, die heeft geresulteerd in 48 geselecteerde projecten – met inbegrip van de lancering van vijf demonstratiemodellen voor het digitale luchtruim, met investeringen van in totaal 350 miljoen EUR; is verheugd over de intensieve dialoog die sinds 2011 wordt gevoerd door de Gemeenschappelijke Onderneming en het Europees Defensieagentschap (EDA) over militaire aangelegenheden en input voor het programma Digitaal Europees luchtruim; wijst erop dat het EDA nu fungeert als belangrijkste schakel tussen het programma Digitaal Europees luchtruim enerzijds en de militaire luchtvaart en het luchtverkeersbeheer anderzijds, en verantwoordelijk is voor de coördinatie van de militaire standpunten met betrekking tot het gemeenschappelijk Europees luchtruim en Sesar; Beheers- en controlesystemen 18. stelt vast dat de gemeenschappelijke auditdienst van DG RTD van de Commissie de controles achteraf van de uitgaven in het kader van Horizon 2020 en Horizon Europa verrichtte; neemt er nota van dat de Gemeenschappelijke Onderneming voor Horizon 2020‑uitgaven (verrekeningen en saldobetalingen) een representatief foutenpercentage van 2,4 % en een restfoutenpercentage van 1,8 % heeft gerapporteerd (17) ; stelt vast dat voor het programma Horizon Europa nog controles achteraf moeten worden uitgevoerd, aangezien de eerste tussentijdse betalingen pas in 2024 worden verwacht; 19. stelt vast dat, om de controles van operationele betalingen van de Gemeenschappelijke Onderneming te beoordelen, de Rekenkamer een willekeurige steekproef van in 2022 verrichte Horizon 2020‑betalingen op het niveau van de eindbegunstigden controleerde (18) ; stelt verder vast dat de Rekenkamer geen ernstige kwantificeerbare fouten aantrof bij de in de steekproef opgenomen begunstigden van de Gemeenschappelijke Onderneming; merkt echter op dat de Rekenkamer in één geval een structureel probleem meldde als gevolg van niet-subsidiabele kosten die door de begunstigde waren gedeclareerd voor niet-verplichte certificaten van financiële overzichten, met betrekking tot tussentijdse financiële overzichten; 20. merkt op dat het volgens de Rekenkamer bij de helft van de gemeenschappelijke ondernemingen, met inbegrip van Sesar 3, ontbreekt aan een gestructureerde, risicogebaseerde aanpak van controles vooraf voor Horizon 2020-subsidies; 21. wijst erop dat volgens artikel 21 van de financiële regels voor gemeenschappelijke ondernemingen controles vooraf tot doel hebben fouten en onregelmatigheden te voorkomen voordat de verrichtingen worden goedgekeurd, en het risico te beperken dat doelstellingen niet worden gehaald; 22. merkt in dit verband op dat de Rekenkamer voor Sesar, op basis van de beoordeling van interne documentatie en vraaggesprekken met personeel van de Gemeenschappelijke Onderneming, vaststelde dat eind 2022 de aanpak van de gemeenschappelijke onderneming voor risicomonitoring alleen rekening hield met begunstigden die achteraf waren gecontroleerd, voornamelijk topbegunstigden; merkt verder op dat potentieel risicovolle begunstigden die nog nooit achteraf waren gecontroleerd en nieuwkomers daarom werden uitgesloten van de risicobeoordeling; 23. merkt daarnaast op dat de Gemeenschappelijke Onderneming risico’s niet op projectniveau beoordeelde; 24. roept de Gemeenschappelijke Onderneming op haar aanpak voor risicomonitoring van controles vooraf te verbeteren om potentieel risicovolle begunstigden die momenteel niet in de populatie zijn opgenomen (zoals begunstigden die nooit achteraf zijn gecontroleerd en nieuwkomers) en risicovolle projecten te identificeren; 25. verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming tekortkomingen in het gebruik van het versterkte monitoringinstrument aan te pakken (19) ; herinnert er in dit verband aan dat het instrument dat is ontworpen om controles vooraf te helpen toespitsen op de belangrijkste risico’s die voor een project of begunstigden worden beoordeeld, zodat functionarissen op elk moment tijdens de uitvoering van het project vastgestelde belangrijke risico’s kunnen registreren en de respectieve monitoring- en risicobeperkende maatregelen kunnen traceren; 26. stelt vast dat ambtenaren, voor een doeltreffend en efficiënt gebruik van het instrument, een relevante en haalbare termijn (uiterste datum) moeten definiëren voor de beoogde voltooiing van de versterkte monitoringactie; merkt echter op dat het label voor verscherpte monitoring van de Gemeenschappelijke Onderneming na het verstrijken van de vastgestelde vervaldatum niet werd vernieuwd of gesloten, en dat het risiconiveau bovendien niet opnieuw is beoordeeld door de functionaris na de uitvoering van de controleacties; 27. is het met de Rekenkamer eens dat de Gemeenschappelijke Onderneming ervoor moet zorgen dat alle versterkte monitoringacties vergezeld gaan van specifieke controleacties die zijn gericht op de vastgestelde risico’s, en dat er binnen een vooraf bepaalde termijn follow-up aan wordt gegeven; 28. merkt op dat volgens de beoordeling van de Rekenkamer het belang voor gemeenschappelijke ondernemingen om hun specifieke risicogebaseerde aanpak van subsidiebeheer uit te voeren, is toegenomen onder Horizon Europa; 29. benadrukt dat de begunstigde en/of de projectstructuur van de Gemeenschappelijke Onderneming in het kader van het programma Horizon Europa aanzienlijk verandert, zoals het toegenomen aantal kmo’s, nieuwkomers en grotere consortia, evenals het vereiste om voor activiteiten in het kader van Horizon Europa alleen open oproepen te gebruiken, waardoor de in eerdere programma’s vastgestelde risicofactoren mogelijk niet langer relevant zijn en er nieuwe risicofactoren kunnen ontstaan; 30. is het met de Rekenkamer eens dat deze veranderingen duidelijk maken hoe belangrijk het is voor de gemeenschappelijke ondernemingen om een specifieke risicogebaseerde aanpak van subsidiebeheer uit te voeren of aan te passen; 31. is ingenomen met de toezegging van de Gemeenschappelijke Onderneming om de nieuwe risicofactoren die voortvloeien uit het kader van Horizon Europa aan te pakken en haar nieuwe risicogebaseerde aanpak van controles vooraf aan te passen en nieuwe risicogebaseerde instrumenten in te voeren voor het beoordelen van risico’s op projectniveau en voor nieuwkomers; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming in haar jaarlijks activiteitenverslag 2023 informatie over deze activiteiten te verstrekken; Aanbestedingen en personeel 32. merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming zich vanwege haar opschalingsactiviteiten heeft geconcentreerd op het beheer van haar bestaande overeenkomsten die worden gedekt door beleidskredieten en op de selectie van de aanbieders van specifieke programmabeheerdiensten, en dat de Gemeenschappelijke Onderneming bijgevolg heeft besloten de indicatieve data van sommige operationele aanbestedingen over te hevelen naar het eerste kwartaal van 2023; 33. stelt vast dat de door de Gemeenschappelijke Onderneming goedgekeurde personeelsformatie voor 2022 ruimte biedt voor 37 tijdelijke functionarissen, 1 arbeidscontractant en 2 gedetacheerde nationale deskundigen, zoals bepaald in de jaarlijkse algemene begroting van de Europese Unie voor de Europese Commissie; 34. merkt op dat de doeltreffende toewijzing van personeel ook in 2022 een prioriteit bleef voor de Gemeenschappelijke Onderneming en dat zij haar inspanningen heeft gericht op de beroeps- en loopbaanontwikkeling van haar personeel, naast het waarborgen van de meest economische, efficiënte en effectieve inzet van de toegewezen personeel; 35. merkt op dat het percentage vacatures eind 2022 8,1 % bedroeg; maakt uit het geconsolideerd jaarlijks activiteitenverslag op dat, aangezien de personeelsformatie van de Gemeenschappelijke Onderneming slechts 37 tijdelijke posten telt, het desbetreffende percentage vacatures door elk vertrek van tijdelijk personeel met 2,7 % toeneemt; 36. stelt vast dat de uitvoering van de Sysper-module “Job information system" in 2022 van start is gegaan; maakt uit het geconsolideerde jaarverslag van de activiteiten op dat de Gemeenschappelijke Onderneming in 2023 de invoering van het Sysper-systeem voor personeelsbeheer zal voltooien; 37. merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming zich met betrekking tot het genderevenwicht en het geografische evenwicht blijft inzetten om ervoor te zorgen dat haar algemene evenwicht stabiel blijft; merkt op dat eind 2022 59 % van de 37 personeelsleden vrouw en 41 % man was, met 15 nationaliteiten; Follow-up van de opmerkingen van voorgaande jaren 38. stelt vast dat de “opmerkingen” in de specifieke jaarverslagen over de gemeenschappelijke ondernemingen in feite “geen tijdgebonden aanbevelingen” van de Rekenkamer zijn; merkt op dat de Rekenkamer jaarlijks gevolg geeft aan deze opmerkingen door hun status als “openstaand” of “afgesloten” te beoordelen; 39. is ingenomen met het feit dat de Gemeenschappelijke Onderneming corrigerende maatregelen heeft genomen naar aanleiding van de opmerkingen van de Rekenkamer van 2021. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone luchtvaart” voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan de gemeenschappelijke onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06182/2024 – C9‑0111/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 71, – gezien Verordening (EU) 2021/2085 van de Raad van 19 november 2021 voor de oprichting van Gemeenschappelijke Ondernemingen in het kader van Horizon Europa en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 219/2007, (EU) nr. 557/2014, (EU) nr. 558/2014, (EU) nr. 559/2014, (EU) nr. 560/2014, (EU) nr. 561/2014 en (EU) nr. 642/2014 (4) , en met name artikel 26, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/887 van de Commissie van 13 maart 2019 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 71 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0087/2024 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone luchtvaart” kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone luchtvaart”, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone luchtvaart” voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2173(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone luchtvaart” voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan de gemeenschappelijke onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06182/2024 – C9‑0111/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 71, – gezien Verordening (EU) 2021/2085 van de Raad van 19 november 2021 voor de oprichting van Gemeenschappelijke Ondernemingen in het kader van Horizon Europa en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 219/2007, (EU) nr. 557/2014, (EU) nr. 558/2014, (EU) nr. 559/2014, (EU) nr. 560/2014, (EU) nr. 561/2014 en (EU) nr. 642/2014 (9) , en met name artikel 26, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/887 van de Commissie van 13 maart 2019 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 71 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0087/2024 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone luchtvaart” voor het begrotingsjaar 2022; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone luchtvaart”, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone luchtvaart” voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2173(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone luchtvaart” voor het begrotingsjaar 2022, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0087/2024 ), A. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone luchtvaart” (de “Gemeenschappelijke Onderneming”), gevestigd te Brussel, in november 2021 bij Verordening (EU) 2021/2085 (11) (de “enkele basishandeling”) in het kader van het programma Horizon Europa werd opgericht voor de periode die eindigt op 31 december 2031; overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming de vervanger en opvolger is van de Gemeenschappelijke Onderneming voor de toepassing van het gezamenlijk technologie-initiatief in de luchtvaart, die in december 2007 binnen het zevende kaderprogramma voor onderzoek werd opgericht voor een periode van tien jaar (12) (Clean Sky 1) en in mei 2014 in het kader van het programma Horizon 2020 werd verlengd tot 31 december 2024 (13) (Clean Sky 2); B. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming een publiek-privaat partnerschap is dat gericht is op onderzoek en innovatie op het gebied van het transformeren van de luchtvaart in de richting van een duurzame en klimaatneutrale toekomst; C. overwegende dat de oprichtende leden van de Gemeenschappelijke Onderneming bestaan uit de Unie, vertegenwoordigd door de Commissie, en de organisaties uit de luchtvaartsector die zijn opgenomen in bijlage I bij de enkele basishandeling; overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming daarnaast geassocieerde leden heeft geselecteerd via oproepen tot het indienen van blijken van belangstelling; D. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming, om de transparantie te vergroten, in haar jaarrekeningen relevante informatie moet opnemen over de bijdragen van de leden op programmaniveau; overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming voor elk programma in het kader waarvan ze actief is, per categorie leden tot het einde van het jaar alle relevante informatie moet presenteren, met inbegrip van de wettelijke streefdoelen voor de bijdragen die voor het respectieve programma zijn vastgesteld, de omvang van de ontvangen bijdragen en het aantal juridische verbintenissen; overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming moet blijven werken aan vergroting van de transparantie; Financieel en begrotingsbeheer 1. stelt vast dat, volgens het verslag van de Rekenkamer, de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het op 31 december 2022 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten een getrouw beeld geeft van de financiële situatie van de Gemeenschappelijke Onderneming op 31 december 2022, van de resultaten van haar verrichtingen en kasstromen en van de veranderingen van de nettoactiva in het op die datum afgesloten begrotingsjaar, overeenkomstig haar financieel reglement en de door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde boekhoudregels; merkt op dat de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn; 2. is ingenomen met de lancering van het programma Schone luchtvaart in 2022 en de rol die de Gemeenschappelijke Onderneming heeft gespeeld bij de ontwikkeling van innovatieve technologieën om de uitstoot en geluidsoverlast van vliegtuigen te verminderen; 3. stelt vast dat de definitieve beschikbare begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming voor 2022 (met inbegrip van opnieuw opgenomen niet-gebruikte kredieten van voorgaande jaren, bestemmingsontvangsten en herschikkingen naar het volgende jaar) in totaal 411,2 miljoen EUR aan vastleggingskredieten en 415,3 miljoen EUR aan betalingskredieten omvatte (tegenover respectievelijk 182,6 miljoen EUR en 189,9 miljoen EUR in 2021); 4. stelt vast dat de veranderingen in de omvang van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming grotendeels afhankelijk zijn van de uitvoeringsfase van de meerjarige onderzoeks- en innovatieprogramma’s; neemt er kennis van dat de Gemeenschappelijke Onderneming in 2022 is begonnen met de uitvoering van het programma Horizon Europa, en dat de begroting voor 2022 daarom de vastleggingsbegroting voor de eerste oproepen van Horizon Europa, die gepland waren voor 2022, en de betalingsbegroting voor de daarmee verband houdende voorfinancieringsbetalingen omvat; 5. neemt er kennis van dat in de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming voor 2022 de geboekte bedragen van de bijdragen per categorie leden (EU-leden en particuliere leden) aanzienlijk van elkaar verschillen; neemt er kennis van dat de reden hiervoor is dat de bijdragen in contanten van de EU worden gevalideerd en vermeld wanneer zij aan het begin van de uitvoering van het project aan de Gemeenschappelijke Onderneming worden betaald, terwijl de bijdragen in natura van de leden pas worden opgenomen na validering van de gemaakte en gedeclareerde kosten voor de uitvoering van het project; roept de Gemeenschappelijke Onderneming op om de kloof tussen het opgenomen bedrag van de bijdragen in contanten enerzijds en de bijdragen in natura anderzijds aan te pakken door informatie te verstrekken over de juridische verbintenissen van de leden van de Gemeenschappelijke Onderneming aan het einde van het jaar; is ingenomen met de toezegging van de Gemeenschappelijke Onderneming om daar ten volle rekening mee te houden in de jaarrekening van volgend jaar; 6. stelt in verband met het programma Horizon 2020 vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming eind 2022 1 716 miljoen EUR van de maximale operationele bijdrage van de Unie volledig had vastgelegd voor ondertekende subsidieovereenkomsten in het kader van het programma, en dat van dit vastgelegde bedrag in de komende jaren nog ongeveer 70,1 miljoen EUR (of 4,1 %) moet worden betaald voor projecten die nog moeten worden afgerond; stelt tevens vast dat de particuliere leden zich er juridisch toe verbonden hadden 968,3 miljoen EUR aan bijdragen in natura aan de operationele activiteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming te leveren, en 1 223,1 miljoen EUR aan bijdragen in natura voor aanvullende activiteiten, goed voor 101,6 % van het minimumstreefdoel van 2 154,9 miljoen EUR; stelt voorts vast dat deze vastgelegde bedragen eind 2022 volledig waren gerapporteerd; 7. neemt er kennis van dat de Gemeenschappelijke Onderneming voor Horizon 2020-activiteiten geen nieuwe operationele vastleggingskredieten ontving, aangezien zij eind 2020 haar laatste oproep tot het indienen van voorstellen had afgerond; stelt vast dat het uitvoeringspercentage voor de operationele betalingskredieten 78 % bedroeg (tegenover 83 % in 2021); 8. stelt vast dat voor een aanzienlijk aantal lopende Horizon 2020-projecten de technische activiteiten vertraging hebben opgelopen of werden verminderd als gevolg van COVID-19 en de aanvalsoorlog tegen Oekraïne, dat deze projecten daarom moesten worden gewijzigd of verlengd en dat de saldobetalingen moesten worden uitgesteld tot 2023; 9. stelt vast dat, wat Horizon Europa betreft, de Commissie in 2022 178 miljoen EUR aan contante bijdragen heeft geleverd en dat de Gemeenschappelijke Onderneming de operationele bijdrage van 176 miljoen EUR bijna volledig heeft gebruikt voor voorfinancieringsbetalingen in verband met de eerste subsidieovereenkomsten die waren gesloten in het kader van dat programma; 10. neemt er kennis van dat het uitvoeringspercentage voor de begroting voor administratieve betalingen van de Gemeenschappelijke Onderneming (titel 2) eind 2022 laag was, namelijk 54 %; stelt vast dat dit volgens het verslag van de Gemeenschappelijke Onderneming over het begrotings- en financieel beheer voornamelijk te wijten was aan IT- en communicatiediensten die in het laatste kwartaal van 2022 werden geleverd en in 2023 moesten worden betaald, en aan lagere kosten voor de door de Commissie verleende diensten; Aanbestedingen en personeel 11. verneemt uit het geconsolideerd jaarlijks activiteitenverslag 2022 van de Gemeenschappelijke Onderneming dat zij in 2022 twee openbare aanbestedingsprocedures heeft gepubliceerd, waarvan de eerste werd uitgeschreven om in haar eigen behoeften te voorzien en de tweede werd gestart namens zes gemeenschappelijke ondernemingen als interinstitutionele aanbesteding (beheerde IT-diensten); stelt bovendien vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming begin 2022 elf interinstitutionele raamovereenkomsten voor diensten op het gebied van communicatie heeft gegund en ondertekend, die het resultaat waren van de interinstitutionele openbare aanbestedingsprocedure die in 2021 namens drie gemeenschappelijke ondernemingen was gestart; 12. is verheugd over de eerste open oproep tot het indienen van voorstellen door de Gemeenschappelijke Onderneming, die aan het eind van het jaar heeft geresulteerd in 19 subsidieovereenkomsten voor een totaalbedrag van 654 miljoen EUR, verdeeld over drie hoofdlijnen: hybride elektrische regionale luchtvaartuigen, met waterstof aangedreven luchtvaartuigen en ultra-efficiënte korte- en middellangeafstandsluchtvaartuigen; stelt vast dat de oproep tot het indienen van voorstellen 14 onderwerpen omvatte, waaronder 13 innovatieacties en één coördinatie- en ondersteuningsactie; in totaal werden 244 deelnemers geselecteerd uit 24 verschillende landen; 13. is ingenomen met de twintig projecten om de luchtvaart naar een duurzame toekomst te leiden; merkt op dat de oproep tot het indienen van voorstellen een breed scala aan publieke en private partners, onderzoekscentra en de academische wereld heeft samengebracht om doeltreffende oplossingen te vinden die duurzame vliegtuigen en een klimaatneutrale toekomst voor de luchtvaart kunnen opleveren, ondersteund door een budget van 654 miljoen EUR aan subsidies van de Unie; 14. merkt op dat de personeelsformatie van de Gemeenschappelijke Onderneming voor 2022 in totaal 44 statutaire personeelsleden (tijdelijke functionarissen, arbeidscontractanten en gedetacheerde nationale deskundigen) omvatte, waarvan eind 2022 40 posten bezet waren; stelt vast dat de twee posten voor gedetacheerde nationale deskundigen niet ingevuld waren omdat de personeelsformatie voor 2023 slechts 41 posten en geen gedetacheerde nationale deskundigen omvatte; Beheers- en controlesystemen 15. stelt vast dat de gemeenschappelijke auditdienst van het directoraat-generaal Onderzoek en Innovatie (DG RTD) van de Commissie de controles achteraf van de uitgaven in het kader van Horizon 2020 en Horizon Europa verrichtte; neemt er kennis van dat de Gemeenschappelijke Onderneming voor Horizon 2020-uitgaven (verrekeningen en saldobetalingen) een representatief foutenpercentage van 1,6 % en een restfoutenpercentage van 0,4 % (14) heeft gerapporteerd en dat voor het Horizon Europa-programma nog controles achteraf moeten worden uitgevoerd, aangezien de eerste tussentijdse betalingen pas in 2024 worden verwacht; 16. stelt vast dat de Rekenkamer, om de controles van operationele betalingen van de Gemeenschappelijke Onderneming te beoordelen, een willekeurige steekproef van in 2022 verrichte Horizon 2020-betalingen op het niveau van de eindbegunstigden heeft gecontroleerd (15) ; neemt ter kennis dat de Rekenkamer in één geval een ernstige fout heeft vastgesteld en gekwantificeerd die het gevolg was van te hoog gedeclareerde personeelskosten doordat de begunstigde een kostendeclaratie had ingediend op basis van begrote personeelskosten; 17. juicht het toe dat de Gemeenschappelijke Onderneming eind 2022 een volledige risicogebaseerde aanpak van controles vooraf had ontwikkeld en uitgevoerd in overeenstemming met de richtsnoeren van het gemeenschappelijk implementatiecentrum van DG RTD van de Commissie, rekening houdend met de specifieke risico-omstandigheden van de Gemeenschappelijke Onderneming; stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming daartoe de meest relevante risicocriteria vaststelde en op basis daarvan een risicogebaseerde monitoringsaanpak ontwierp; neemt er kennis van dat de Gemeenschappelijke Onderneming met een dergelijke aanpak het risiconiveau van elk project en elke begunstigde kon beoordelen tijdens de belangrijkste fasen van de projectuitvoering, zoals de voorbereiding van de subsidieovereenkomst, de wijziging van de subsidieovereenkomst, de verslaglegging en de betaling; stelt in dit verband vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming ook interne richtsnoeren voor haar risicogebaseerde aanpak heeft opgesteld en haar personeel heeft opgeleid en begeleid in de juiste en consistente toepassing ervan; 18. stelt vast dat een door de Rekenkamer uitgevoerde gedetailleerde analyse van een steekproef van gevallen van versterkte monitoring door de Gemeenschappelijke Onderneming verschillende tekortkomingen aan het licht bracht die een doeltreffende en efficiënte monitoring in de weg stonden; stelt vast dat het label voor verscherpte monitoring na het verstrijken van de vastgestelde uiterste datum niet werd vernieuwd of gesloten en dat het risiconiveau niet opnieuw werd beoordeeld door de functionaris na de uitvoering van de controleacties; 19. is het met de Rekenkamer eens dat de Gemeenschappelijke Onderneming ervoor moet zorgen dat alle versterkte monitoringacties vergezeld gaan van specifieke controleacties die zijn gericht op de vastgestelde risico’s, en dat er binnen een vooraf bepaalde termijn follow-up aan wordt gegeven; 20. benadrukt net als de Rekenkamer dat het belang voor de Gemeenschappelijke Onderneming om haar specifieke risicogebaseerde aanpak van subsidiebeheer uit te voeren, onder Horizon Europa is toegenomen; 21. onderstreept dat de begunstigden- en/of projectstructuur van de Gemeenschappelijke Onderneming in het kader van het programma Horizon Europa aanzienlijk verandert, zoals het toegenomen aantal kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s), nieuwkomers en grotere consortia, evenals het vereiste om voor activiteiten in het kader van Horizon Europa alleen open oproepen te gebruiken, waardoor de in eerdere programma’s vastgestelde risicofactoren mogelijk niet langer relevant zijn en/of er nieuwe risicofactoren kunnen ontstaan; 22. is ingenomen met het feit dat Schone luchtvaart in september 2022 stichtend lid is geworden van de Alliantie voor een emissievrije luchtvaart (AZEA), die publieke en particuliere belanghebbenden uit de hele luchtvaartsector samenbrengt om de uitrol van door waterstof aangedreven en elektrische vliegtuigen te ondersteunen; 23. neemt er kennis van dat het programma Clean Sky 2 in de uitvoeringsfase is aanbeland en erkent dat de werklast in 2022 is toegenomen doordat het beheer van verschillende Clean Sky 2-projecten en de lancering van het programma Schone luchtvaart gelijktijdig plaatsvinden; 24. neemt kennis van een onafhankelijke studie waaruit blijkt dat het Clean Sky 2-programma Europa een sociaal-economisch voordeel van naar schatting 8,6 miljard EUR oplevert; wijst voorts op de bevindingen van de studie dat de strategische agenda voor onderzoek en innovatie van het programma Schone luchtvaart zowel veerkrachtig als geschikt voor het beoogde doel is; wijst erop dat dit zelfs van toepassing zou zijn in een breed scala aan mogelijke economische scenario’s, potentiële ontwikkelingen en structurele veranderingen in het luchtvaartsysteem; 25. roept ertoe op de integratie van de waardeketens voor klimaatneutraal luchtvaartonderzoek en klimaatneutrale luchtvaartinnovaties uit te breiden en te bevorderen, met inbegrip van de academische wereld, onderzoeksorganisaties, de industrie en kmo’s, door gebruik te maken van synergieën met nationale en Europese programma’s en tegelijkertijd bij te dragen aan de introductie van sectorgerelateerde vaardigheden in de hele waardeketen; Follow-up van de opmerkingen van voorgaande jaren 26. stelt vast dat de “opmerkingen” in de specifieke jaarverslagen over de gemeenschappelijke ondernemingen in feite “niet-tijdgebonden aanbevelingen” van de Rekenkamer zijn; merkt op dat de Rekenkamer jaarlijks gevolg geeft aan deze opmerkingen door hun status als “openstaand” of “afgesloten” te beoordelen; 27. stelt vast dat van de drie opmerkingen van de Rekenkamer (één uit 2020 en twee uit 2022) er twee zijn afgesloten; stelt vast dat de openstaande opmerking betrekking heeft op de inzet van tijdelijke personeelsleden, wat volgens de Gemeenschappelijke Onderneming kwam door de beperkingen van de vaste personeelsformatie en de werkbelasting wegens de parallelle uitvoering van de programma’s Horizon 2020 en Horizon Europa. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming “Een circulair biogebaseerd Europa” voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 (2) waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan de gemeenschappelijke onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06182/2024 – C9‑0112/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 71, – gezien Verordening (EU) 2021/2085 van de Raad van 19 november 2021 voor de oprichting van Gemeenschappelijke Ondernemingen in het kader van Horizon Europa en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 219/2007, (EU) nr. 557/2014, (EU) nr. 558/2014, (EU) nr. 559/2014, (EU) nr. 560/2014, (EU) nr. 561/2014 en (EU) nr. 642/2014 (4) , en met name artikel 26, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/887 van de Commissie van 13 maart 2019 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 71 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien de adviezen van de Commissie regionale ontwikkeling en de Commissie industrie, onderzoek en energie, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0088/2024 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Een circulair biogebaseerd Europa” kwijting voor de uitvoering van de begroting van de gemeenschappelijke onderneming voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Een circulair biogebaseerd Europa”, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming “Een circulair biogebaseerd Europa” voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2174(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming “Een circulair biogebaseerd Europa” voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 (7) waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan de gemeenschappelijke onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06182/2024 – C9‑0112/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 71, – gezien Verordening (EU) 2021/2085 van de Raad van 19 november 2021 voor de oprichting van Gemeenschappelijke Ondernemingen in het kader van Horizon Europa en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 219/2007, (EU) nr. 557/2014, (EU) nr. 558/2014, (EU) nr. 559/2014, (EU) nr. 560/2014, (EU) nr. 561/2014 en (EU) nr. 642/2014 (9) , en met name artikel 26, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/887 van de Commissie van 13 maart 2019 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 71 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0088/2024 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming “Een circulair biogebaseerd Europa” voor het begrotingsjaar 2022; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Een circulair biogebaseerd Europa”, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming “Een circulair biogebaseerd Europa” voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2174(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming “Een circulair biogebaseerd Europa” voor het begrotingsjaar 2022, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien de adviezen van de Commissie regionale ontwikkeling en de Commissie industrie, onderzoek en energie, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0088/2024 ), A. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Een circulair biogebaseerd Europa” (de “GO CBE”), gevestigd te Brussel, in november 2021 in het kader van het programma Horizon Europa werd opgericht voor de periode die eindigt op 31 december 2031 (11) ; overwegende dat de GO CBE de vervanger en opvolger is van de Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën (de “GO BBI”), die in mei 2014 in het kader van het programma Horizon 2020 werd opgericht voor de periode tot 31 december 2024 (12) ; B. overwegende dat de GO CBE een publiek-privaat partnerschap is dat gericht is op onderzoek en innovatie voor een duurzame en concurrerende circulaire biogebaseerde industrie; overwegende dat de oprichtende leden bestaan uit de Unie, vertegenwoordigd door de Commissie, en de industriële partners die worden vertegenwoordigd door het Bio-based Industries Consortium; C. overwegende dat de GO CBE, om de transparantie te vergroten, in haar jaarrekening relevante informatie moet opnemen over de bijdragen van de leden op programmaniveau; overwegende dat de GO CBE voor elk programma in het kader waarvan ze actief is, per categorie leden tot het einde van het jaar alle relevante informatie moet presenteren, met inbegrip van de wettelijke streefdoelen voor de bijdragen die voor het desbetreffende programma zijn vastgesteld, de omvang van de ontvangen bijdragen en het aantal juridische verbintenissen; overwegende dat de GO CBE moet blijven werken aan vergroting van de transparantie; Algemeen 1. stelt vast dat, volgens het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de GO CBE voor het begrotingsjaar 2022 (het “verslag van de Rekenkamer”) (13) , de jaarrekening op alle materiële punten een getrouw beeld geeft van de financiële situatie van de GO CBE op 31 december 2022, van de resultaten van haar verrichtingen en kasstromen en van de veranderingen van de nettoactiva in het op die datum afgesloten begrotingsjaar, overeenkomstig haar financieel reglement en de door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde boekhoudregels; maakt voorts uit het verslag van de Rekenkamer op dat de onderliggende verrichtingen bij de rekening op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn; 2. is ingenomen met de rol van de GO CBE bij het bevorderen van concurrerende circulaire biogebaseerde industrieën in de Unie; 3. stelt vast dat de wijzigingen in de omvang van de begroting van de GO CBE grotendeels afhankelijk zijn van de uitvoeringsfase van de meerjarige onderzoeks- en innovatieprogramma’s die zij uitvoert; 4. neemt er kennis van dat de GO CBE in 2022 is begonnen met de uitvoering van het programma Horizon Europa, en dat de begroting voor 2022 daarom de vastleggingsbegroting voor de eerste oproepen voor Horizon Europa omvat, die voor 2021 en voor 2022 werden gepland; Begrotings- en financieel beheer 5. verneemt uit het geconsolideerd jaarlijks activiteitenverslag 2022 van de GO CBE (14) dat de totale beschikbare begroting voor 2022 264,2 miljoen EUR aan vastleggingskredieten en 80,3 miljoen EUR aan betalingskredieten bedroeg (15) ; stelt vast dat de uitvoering van de begroting voor vastleggingskredieten neerkwam op 125 miljoen EUR (47 % uitvoering) (16) en voor betalingskredieten op 52 miljoen EUR (65 % uitvoering) (17) ; 6. stelt vast dat de raad van bestuur de begroting 2022 voor de GO CBE in twee stappen heeft goedgekeurd – op 16 december 2021 werd de begroting voor de nalatenschap van de GO BBI goedgekeurd voor een totaal van 6 miljoen EUR aan vastleggingskredieten en 85,6 miljoen EUR aan betalingskredieten (18) ; 7. stelt bovendien vast dat er geen subsidies zijn ondertekend in het kader van het mandaat van de GO CBE en dat er 142 subsidies zijn ondertekend in het kader van het mandaat van de GO BBI voor een totale waarde van 822 miljoen EUR; 8. neemt er kennis van dat op 31 mei 2022 een begrotingswijziging volgde om de (nieuwe) begroting 2022 voor de GO CBE toe te voegen, bestaande uit 254,9 miljoen EUR aan vastleggingskredieten en 1,7 miljoen EUR aan betalingskredieten; merkt op dat de wijziging ook een vermindering van de reactiveringen van operationele betalingskredieten van de GO BBI ten bedrage van 11,2 miljoen EUR omvatte die in dat stadium als overtollig werden beschouwd (dus in totaal bedroeg de begrotingswijziging voor de vastleggingskredieten - 9,6 miljoen EUR (minus)); 9. neemt ter kennis dat op 28 november 2022 een andere wijziging van de begroting voorzag in een extra bedrag van 1 miljoen EUR aan betalingskredieten in het kader van titel 3 (19) voor de deskundige beoordelaars van de GO CBE, en om op boekhoudkundig niveau rekening te houden met de aanpak die de Europese Commissie volgt voor de behandeling van betalingskredieten voor deskundige beoordelaars in de oproepen; 10. stelt vast dat de oorspronkelijke begroting van de GO BBI een vrij groot overschot aan ongebruikte begrotingsmiddelen uit voorgaande jaren (2019, 2020 en 2021) omvatte: op administratief vlak 1,1 miljoen EUR aan vastleggingskredieten en 1,6 miljoen EUR aan betalingskredieten en op operationeel vlak 40 miljoen EUR aan betalingskredieten; 11. neemt er kennis van dat deze gereactiveerde kredieten overeenkomstig artikel 6, lid 5, van het financieel reglement van de GO CBE zijn gebruikt en aan het eind van het jaar waren benut voor respectievelijk 69 % inzake de administratieve vastleggingskredieten, 88 % inzake de administratieve betalingskredieten en 100 % inzake de operationele betalingskredieten; stelt vast dat de lagere uitvoering van de administratieve begroting hoofdzakelijk te wijten was aan het feit dat er tot het einde van het jaar een groot bedrag aan kredieten beschikbaar is gehouden op de begrotingslijnen voor communicatie onder titel 2 (20) met het oog op de vastlegging van het contract voor het evenement van het Stakeholderforum dat in 2023 zou plaatsvinden; 12. merkt echter op dat het volgens de GO CBE niet mogelijk was dit anders aan te pakken, dat het contract uiteindelijk medio januari 2023 werd ondertekend en dat de kredieten in de begrotingen van 2023 en 2024 opnieuw werden geactiveerd; 13. stelt vast dat er eind 2022 een totaal overschot aan ongebruikte kredieten van de GO BBI was van 1,1 miljoen EUR aan administratieve vastleggingskredieten en 1,5 miljoen EUR aan administratieve betalingskredieten en dat er 25,2 miljoen EUR aan operationele betalingskredieten overschoot; 14. neemt er kennis van dat er bij de GO CBE geen significante gereactiveerde kredieten waren, aangezien er geen begroting was aangevraagd voor de periode vóór 2021; merkt echter op dat aangezien DG RTD een begroting had vastgelegd die bij de Commissie oorspronkelijk was gepland voor de GO CBE (met inbegrip van een oproep in 2021 die nooit heeft plaatsgevonden), de GO CBE in haar administratieve en operationele begroting voor 2022 de geplande vastleggingskredieten en betalingskredieten van de GO CBE voor zowel 2021 als 2022 moest opnemen; 15. stelt bovendien vast dat, wat de administratieve kant betreft, de uitvoering van het resterend deel van de begroting van de GO BBI tot eind 2024 prioriteit zal krijgen, aangezien bijna niets van de administratieve begroting van de GO CBE in 2022 is uitgevoerd; merkt op dat dit de algehele uitvoering van de begroting vermindert, maar dat voor deze exercitie ook de uitvoeringspercentages van de GO BBI voor alleen de administratieve begroting zullen worden gegeven met het oog op een realistische vergelijking; 16. verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat in de jaarrekening van de GO voor 2022 de geboekte bedragen van de bijdragen per categorie leden (de Unie en particuliere leden) aanzienlijk van elkaar verschillen; begrijpt dat de reden hiervoor is dat de bijdragen in contanten van de Unie worden gevalideerd en vermeld wanneer zij aan het begin van de uitvoering van het project aan de GO CBE worden betaald, terwijl de bijdragen in natura van de leden pas worden opgenomen na validering van de gemaakte en gedeclareerde kosten voor de uitvoering van het project; 17. verzoekt de GO CBE om de kloof tussen het opgenomen bedrag van de bijdragen in contanten enerzijds en de bijdragen in natura anderzijds aan te pakken door informatie te verstrekken over de juridische verbintenissen van de GO-leden aan het einde van het jaar, in termen van ondertekende subsidieovereenkomsten en andere overeenkomsten; is ingenomen met de toezegging van de GO CBE om dit probleem in de jaarrekening van volgend jaar aan te pakken; 18. stelt vast dat de gevalideerde bijdragen in natura voor operationele activiteiten van de particuliere leden met 65,9 miljoen EUR laag bleven omdat de GO CBE deze bijdragen alleen certificeert wanneer de saldobetalingen voor de Horizon 2020-projecten worden gedaan en de certificaten van financiële staten worden verwacht; 19. stelt met bezorgdheid vast dat voor Horizon 2020 particuliere leden hun indicatieve streefdoel inzake bijdragen voor operationele activiteiten niet zullen verwezenlijken aan het einde van de uitvoering van het programma; 20. wijst op de risico’s in verband met de uitvoering van het programma voor de GO CBE indien particuliere leden de minimumstreefdoelen inzake de bijdragen aan het einde van het Horizon 2020-programma niet verwezenlijken; 21. stelt in verband met de resultaten van de GO CBE voor Horizon 2020 vast dat de GO CBE eind 2022 de maximale operationele bijdrage van de Unie van 815,8 miljoen EUR volledig had vastgelegd voor ondertekende subsidieovereenkomsten in het kader van het programma Horizon 2020; stelt bovendien vast dat van dit vastgelegde bedrag in de komende jaren nog ongeveer 94 miljoen EUR (of 11,5 %) moet worden betaald voor projecten die nog moeten worden afgerond; 22. stelt voorts vast dat de particuliere leden zich er eind 2022 juridisch toe hadden verbonden om bijdragen in natura en financiële bijdragen aan de operationele activiteiten van de GO CBE te leveren ter waarde van 258,4 miljoen EUR of 54 % van het indicatieve streefcijfer van 475,3 miljoen EUR in de goedgekeurde jaarlijkse werkprogramma’s van de GO; neemt er kennis van dat de GO CBE van dit vastgelegde bedrag eind 2022 154,7 miljoen EUR (ofwel 32,5 % van het streefdoel) rapporteerde; 23. stelt bovendien vast dat de GO in 2022 ongeveer 8,2 miljoen EUR aan ondertekende projecten moest annuleren als gevolg van de onvoorziene beëindiging van een vlaggenschipproject van Horizon 2020 en de opschorting van verschillende andere projecten, en dat de GO CBE, aangezien alle Horizon 2020-oproepen eind 2020 werden afgesloten, aan het einde van de programmeringsperiode het indicatieve streefcijfer voor bijdragen van particuliere leden aan de operationele activiteiten van de GO niet zal verwezenlijken; 24. is ingenomen met het feit dat de GO CBE verklaarde dat zij de operationele doelstellingen voor haar Horizon 2020-oproepen heeft gehaald; merkt niettemin op dat de Rekenkamer van oordeel is dat deze aanzienlijke vermindering van de bijdragen van particuliere leden een risico vormt voor de algemene verwezenlijking van het Horizon 2020-programma van de GO CBE; 25. stelt vast dat de GO, om ervoor te zorgen dat het totale streefdoel inzake bijdragen van de particuliere leden van 2 730 miljoen EUR, zoals vastgesteld in de oprichtingsverordening van de GO CBE, tegen het einde van de programmeringsperiode wordt gehaald, haar streefdoel voor de bijdrage in natura van particuliere leden aan aanvullende activiteiten naar boven heeft bijgesteld tot 2 235,5 miljoen EUR; neemt er kennis van dat de particuliere leden eind 2022 totale bijdragen in natura aan aanvullende activiteiten van 1 797,9 miljoen EUR ofwel 73,8 % van het nieuwe streefdoel meldden, maar dat voor 658 miljoen EUR ofwel 37 % van het gerapporteerde bedrag het certificeringsproces nog niet was afgerond; 26. is ingenomen met het feit dat het Bio-based Industries Consortium in november 2022 aan de raad van bestuur van de GO CBE heeft voorgesteld om 416 miljoen EUR aan verdere investeringen van particuliere leden voor aanvullende activiteiten in 2023 goed te keuren, teneinde het risico te beperken dat het nieuwe streefdoel voor bijdragen in natura aan aanvullende activiteiten tegen het einde van het programma niet wordt gehaald; 27. stelt met bezorgdheid vast dat de Rekenkamer van oordeel is dat de uitvoering van de betalingen uit de begroting 2022 voor Horizon 2020-activiteiten is verslechterd; erkent dat dit te wijten was aan het feit dat begunstigden te maken kregen met toenemende kosten en uitvoeringsproblemen; 28. neemt er kennis van dat de GO CBE voor Horizon 2020-activiteiten geen nieuwe operationele vastleggingskredieten ontving, aangezien de GO CBE eind 2020 haar laatste oproep tot het indienen van voorstellen had afgerond; stelt vast dat het uitvoeringspercentage voor de operationele betalingskredieten daalde tot 65 % (2021: 85 %), wat volgens de GO CBE toe te schrijven was aan de toenemende kosten en uitvoeringsproblemen waarmee begunstigden werden geconfronteerd als gevolg van de COVID-19-crisis en de oorlog in Oekraïne, en dat daarom de duur van de meeste Horizon 2020-projecten moest worden verlengd en de saldobetalingen moesten worden uitgesteld tot 2023; 29. is het met de Rekenkamer eens dat de GO CBE een actieplan met tijdschema moet opstellen voor de voltooiing van de uitvoering van projecten die in het kader van eerdere meerjarige financiële kaders (MFK’s) zijn goedgekeurd; 30. is het met de Rekenkamer eens dat de GO CBE, om ervoor te zorgen dat de streefdoelen inzake bijdragen van haar particuliere leden voor het MFK 2021-2027 worden gehaald, op basis van een strategisch plan voor programma-uitvoering jaarlijks de prestaties van de individuele bijdragen van de particuliere leden moet monitoren; 31. stelt vast dat de GO in 2022 slechts 47 % van haar vastleggingsbegroting uitvoerde voor projecten in het kader van de eerste belangrijke oproep in het kader van Horizon Europa ten belope van 120 miljoen EUR, die zij eerder dat jaar had gelanceerd; 32. neemt er kennis van dat de Commissie en de particuliere leden in 2022 elk slechts 0,8 miljoen EUR aan bijdragen in contanten leverden aan de administratieve kosten van de GO CBE; stelt vast dat de GO CBE niet om bijdragen in contanten heeft verzocht voor haar activiteiten in het kader van Horizon Europa, aangezien zij verwachtte de eerste oproep voor Horizon Europa die zij begin 2022 had gelanceerd pas in de eerste helft van 2023 af te ronden; 33. stelt vast dat het uitvoeringspercentage met betrekking tot de begroting voor salarisbetalingen van de GO CBE (titel 1) eind 2022 laag was, namelijk 55 %, en dat dit volgens de GO CBE te wijten was aan de vertraagde start van de arbeidsovereenkomsten van in 2022 nieuw aangeworven personeelsleden; Aanbestedingen en personeel 34. stelt vast dat de GO CBE in 2022 zoveel mogelijk gebruik is blijven maken van de bestaande raamcontracten op het niveau van de Europese Commissie; neemt er kennis van dat wanneer deze contracten niet beschikbaar waren voor de GO CBE of ze verlopen waren, het noodzakelijk was specifieke aanbestedingsprocedures te starten, waarvan de meeste voor opdrachten met een geringe waarde waren (21) ; 35. stelt vast dat de GO CBE ook specifieke contracten heeft ondertekend in het kader van het raamcontract dat gezamenlijk met de andere GO’s wordt beheerd, namelijk voor gemeenschappelijke IT-diensten; stelt bovendien vast dat de GO CBE gedurende 2022 gebruik heeft gemaakt van dienstverleningsovereenkomsten die van kracht waren met de Commissie; 36. maakt uit het geconsolideerd jaarlijks activiteitenverslag op dat 2022 een overgangsjaar was van de GO BBI naar de GO CBE; neemt er kennis van dat het programmabureau van de GO CBE eind 2022 26 personeelsleden omvatte (tegenover 22 in 2021) en bijna zijn volledige personeelsformatie (22) bereikte in het kader van zijn nieuwe mandaat; is ingenomen met het feit dat acht nieuwe collega’s zijn ingestroomd in het kader van het nieuwe mandaat van de GO CBE; 37. stelt vast dat de GO CBE in 2022 het genderevenwicht heeft gehandhaafd in leidinggevende functies, waarvan er 50 % door vrouwen werden bekleed; 38. stelt vast dat het personeel van de GO CBE een toenemend aantal lopende projecten voor meerdere MFK-programma’s tegelijkertijd beheerde; wijst erop dat een dergelijke tendens de doeltreffendheid van de interne controles van de GO CBE en haar beheer van deze fondsen niet mag aantasten en de uitvoering van de nieuwe programma’s niet mag vertragen; Beheers- en controlesystemen 39. verneemt uit de opmerkingen van de Rekenkamer over de beheers- en controlesystemen dat voor de uitgaven in het kader van Horizon 2020 en Horizon Europa de gemeenschappelijke auditdienst van DG RTD van de Commissie verantwoordelijk is voor controles achteraf; 40. neemt er kennis van dat de GO voor Horizon 2020-uitgaven (verrekeningen en saldobetalingen) een representatief foutenpercentage van 1,9 % en een restfoutenpercentage van 1,2 % heeft gerapporteerd; 41. merkt op dat voor het programma Horizon Europa nog controles achteraf moeten worden uitgevoerd, aangezien de eerste tussentijdse betalingen pas in 2024 worden verwacht; 42. stelt vast dat de Rekenkamer, om de controles van operationele betalingen van de GO CBE te beoordelen, een willekeurige steekproef van in 2022 verrichte Horizon 2020-betalingen op het niveau van de eindbegunstigden heeft gecontroleerd (23) ; stelt vast dat de Rekenkamer in één geval een ernstige fout heeft vastgesteld en gekwantificeerd die het gevolg was van te hoog gedeclareerde personeelskosten, omdat de begunstigde de berekeningsmethode voor het uurtarief binnen het begrotingsjaar had gewijzigd en niet-subsidiabele pensioenkosten en bonussen in de gedeclareerde kosten had opgenomen; 43. waardeert het dat de GO CBE een risicogebaseerde benadering van controles achteraf heeft ontwikkeld met als doel het foutenpercentage te verlagen door middel van een gerichtere steekproef om de meest foutgevoelige begunstigden op te sporen en zo het opschoningseffect van haar controles achteraf te versterken; acht dit een belangrijke positieve verandering in de aanpak van controles achteraf, aangezien het internecontrolekader van de Commissie voor subsidies in het kader van Horizon Europa het niet mogelijk maakt specifieke representatieve steekproeven van de GO CBE vast te stellen en bijgevolg specifieke representatieve en restfoutenpercentages voor gemeenschappelijke ondernemingen te berekenen; 44. neemt kennis van de bevinding van de Rekenkamer dat gemeenschappelijke ondernemingen met een goed ontwikkelde risicogebaseerde aanpak van controles achteraf een restfoutenpercentage vertonen dat lager is dan het gemiddelde van de gemeenschappelijke ondernemingen zonder een dergelijke aanpak vanwege de systematische identificatie en controle van de meest risicovolle begunstigden; Follow-up van de opmerkingen van het voorgaande jaar 45. stelt vast dat de “opmerkingen” in de specifieke jaarverslagen over de GO CBE in feite “niet-tijdgebonden aanbevelingen” van de Rekenkamer zijn; merkt op dat de Rekenkamer jaarlijks gevolg geeft aan deze opmerkingen door hun status als “openstaand” of “afgesloten” te beoordelen; 46. stelt vast dat de Rekenkamer in 2020/2021 drie opmerkingen heeft gemaakt, waarvan er twee nog openstaan, met betrekking tot de bijdragen van de leden uit de industrie en particuliere leden van de GO CBE; 47. neemt er kennis van dat de GO CBE het lage niveau van bijdragen in natura van particuliere leden aan haar operationele activiteiten erkent en dat zij van mening is dat deze situatie deels kan worden verklaard door de openheid van de oproepen van de GO CBE, waarbij ook niet-leden van het BI-consortium (24) subsidies kunnen aanvragen zonder enige verplichting om het initiatief van de GO CBE te steunen met bijdragen in natura; stelt vast dat voor de laatste drie oproepen tot het indienen van voorstellen het aantal succesvolle aanvragers van het BI-consortium daalde tot het minimum, wat resulteerde in een aanzienlijke daling van de bijdragen in natura. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming “Initiatief voor innovatieve gezondheidszorg” voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 (2) waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de de aan de gemeenschappelijke onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06182/2024 – C9‑0300/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 71, – gezien Verordening (EU) 2021/2085 van de Raad van 19 november 2021 voor de oprichting van Gemeenschappelijke Ondernemingen in het kader van Horizon Europa en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 219/2007, (EU) nr. 557/2014, (EU) nr. 558/2014, (EU) nr. 559/2014, (EU) nr. 560/2014, (EU) nr. 561/2014 en (EU) nr. 642/2014 (4) , en met name artikel 26 daarvan, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/887 van de Commissie van 13 maart 2019 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 71 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0093/2024 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Initiatief voor innovatieve gezondheidszorg” kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Initiatief voor innovatieve gezondheidszorg”, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming “Initiatief voor innovatieve gezondheidszorg” voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2179(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming “Initiatief voor innovatieve gezondheidszorg” voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 (7) waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de de aan de gemeenschappelijke onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06182/2024 – C9‑0300/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 71, – gezien Verordening (EU) 2021/2085 van de Raad van 19 november 2021 voor de oprichting van Gemeenschappelijke Ondernemingen in het kader van Horizon Europa en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 219/2007, (EU) nr. 557/2014, (EU) nr. 558/2014, (EU) nr. 559/2014, (EU) nr. 560/2014, (EU) nr. 561/2014 en (EU) nr. 642/2014 (9) , en met name artikel 26 daarvan, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/887 van de Commissie van 13 maart 2019 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 71 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0093/2024 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming “Initiatief voor innovatieve gezondheidszorg” voor het begrotingsjaar 2022; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Initiatief voor innovatieve gezondheidszorg”, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming “Initiatief voor innovatieve gezondheidszorg” voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2179(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming “Initiatief voor innovatieve gezondheidszorg” voor het begrotingsjaar 2022, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0093/2024 ), A. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Initiatief voor innovatieve gezondheidszorg” (IHI), gevestigd te Brussel, in november 2021 in het kader van het programma Horizon Europa werd opgericht voor de periode die eindigt op 31 december 2031 (11) ; overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming IHI de vervanger en opvolger is van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het initiatief inzake innovatieve geneesmiddelen, die in december 2007 in het kader van het zevende kaderprogramma voor onderzoek (KP7) werd opgericht voor een periode van tien jaar (12) (IMI 1) en in mei 2014 in het kader van het programma Horizon 2020 werd verlengd tot 31 december 2024 (13) (IMI 2); B. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming IHI een publiek-privaat partnerschap is dat zich richt op interdisciplinair, duurzaam en patiëntgericht gezondheidsonderzoek en -innovatie; overwegende dat de oprichtende leden bestaan uit de Unie, vertegenwoordigd door de Commissie, en de Europese brancheorganisaties COCIR en de Europese Federatie van Verenigingen van farmaceutische bedrijven, met inbegrip van Vaccines Europe, EuropaBio en MedTech Europe; C. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming, om de transparantie te vergroten, in haar jaarrekeningen relevante informatie moet opnemen over de bijdragen van de leden op programmaniveau; overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming, voor elk programma in het kader waarvan ze actief is, per categorie leden tot het einde van het jaar alle relevante informatie moet presenteren, met inbegrip van de wettelijke streefdoelen voor de bijdragen die voor het respectieve programma zijn vastgesteld, de omvang van de ontvangen bijdragen en het aantal juridische verbintenissen; overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming moet blijven werken aan vergroting van de transparantie; Begrotings- en financieel beheer 1. stelt vast dat, volgens het verslag van de Rekenkamer, de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming IHI voor het op 31 december 2022 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten een getrouw beeld geeft van de financiële situatie van de Gemeenschappelijke Onderneming IHI per 31 december 2022, van de resultaten van haar verrichtingen en kasstromen en van de veranderingen van haar nettoactiva in het op die datum afgesloten begrotingsjaar, overeenkomstig haar financieel reglement en de door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde boekhoudregels; benadrukt tevens dat, volgens het verslag van de Rekenkamer, de onderliggende verrichtingen bij de rekening op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn; 2. juicht het toe dat de Gemeenschappelijke Onderneming IHI onderzoek en innovatie op het gebied van gezondheid omzet in tastbare voordelen voor de burgers van de Unie; 3. merkt op dat de beschikbare begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming IHI voor 2022 (14) 272,4 miljoen EUR aan vastleggingskredieten (11,0 miljoen EUR in 2021) en 174,8 miljoen EUR aan betalingskredieten (210,4 miljoen EUR in 2021) bedroeg; 4. stelt vast dat de begrotingsuitvoering van de vastleggings- en betalingskredieten respectievelijk 96,60 % (75,91 % in 2021) en 86,25 % (95,39 % in 2021) bedroeg; 5. stelt vast dat de veranderingen in de omvang van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming IHI grotendeels afhankelijk zijn van de uitvoeringsfase van de meerjarige onderzoeks- en innovatieprogramma’s; neemt er kennis van dat de Gemeenschappelijke Onderneming IHI in 2022 is begonnen met de uitvoering van het programma Horizon Europa, en dat de begroting voor 2022 daarom de vastleggingsbegroting voor de eerste oproepen voor Horizon Europa omvat, die voor 2022 waren gepland; 6. neemt er kennis van dat in de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming IHI voor 2022 de geboekte bedragen van de bijdragen per categorie leden (leden van de Unie en particuliere leden) aanzienlijk van elkaar verschillen; neemt er kennis van dat de reden hiervoor is dat de bijdragen in contanten van de Unie worden gevalideerd en vermeld wanneer zij aan het begin van de uitvoering van het project aan de Gemeenschappelijke Onderneming IHI worden betaald, terwijl de bijdragen in natura van de leden pas worden opgenomen na validering van de gemaakte en gedeclareerde kosten voor de uitvoering van het project; roept de Gemeenschappelijke Onderneming IHI op om de kloof tussen het opgenomen bedrag van de bijdragen in contanten enerzijds en de bijdragen in natura anderzijds verder aan te pakken door informatie te verstrekken over de juridische verbintenissen van de leden van de Gemeenschappelijke Onderneming IHI aan het einde van het jaar in verband met ondertekende subsidieovereenkomsten en andere overeenkomsten; 7. neemt er kennis van dat de Gemeenschappelijke Onderneming IHI de uitvoering van het KP7-programma (15) nog niet heeft voltooid; 8. stelt in dit verband vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming IHI eind 2022 de maximale operationele bijdragen van de Unie van 966 miljoen EUR volledig had vastgelegd voor ondertekende subsidieovereenkomsten in het kader van het programma; neemt er kennis van dat tien jaar na afloop van het KP7-programma nog ongeveer 44,9 miljoen EUR (of 5 %) moet worden betaald voor projecten die nog moeten worden afgerond; stelt vast dat dit verzuim vijf projecten op het gebied van onderzoek naar resistentie tegen antimicrobiële stoffen (AMR) betreft; merkt voorts op dat de activiteiten van twee van die projecten eind 2022 zijn afgerond; erkent dat AMR een uitdagend onderzoeksterrein is, en ziet het wetenschappelijk en maatschappelijk belang in van de financiering van nieuwe methoden ter bestrijding van resistentie tegen antimicrobiële stoffen; 9. stelt bovendien vast dat de particuliere leden zich er juridisch toe hadden verbonden 914,2 miljoen EUR aan bijdragen in natura ofwel 94,6 % van het operationele minimumstreefdoel van 966 miljoen EUR te verstrekken, en dat zij van dat vastgelegde bedrag eind 2022 831,9 miljoen EUR (of 86 % van het streefdoel) rapporteerde; 10. stelt vast dat, wat het programma Horizon 2020 betreft, de juridische verbintenissen van de leden op het niveau van hun streefdoelen inzake bijdragen liggen; 11. neemt er in dit verband kennis van dat de Gemeenschappelijke Onderneming IHI eind 2022 1 452,1 miljoen EUR (of 91 %) van de maximale operationele bijdrage van de Unie van 1 595,4 miljoen EUR had vastgelegd voor ondertekende subsidieovereenkomsten in het kader van het Horizon 2020-programma; stelt bovendien vast dat van dat vastgelegde bedrag in de komende jaren nog ongeveer 484,8 miljoen EUR (of 33,4 %) moet worden betaald voor projecten die nog moeten worden afgerond; stelt voorts vast dat particuliere leden en geassocieerde partners zich er juridisch toe hadden verbonden 1 499,4 miljoen EUR aan bijdragen in natura ofwel 94 % van het minimumstreefdoel van 1 595,4 miljoen EUR te leveren, en dat de gemeenschappelijke onderneming van dat vastgelegde bedrag eind 2022 1 078,9 miljoen EUR (of 67,6 % van het streefdoel) rapporteerde; 12. neemt er kennis van dat de lagere uitvoeringspercentages volgens de Gemeenschappelijke Onderneming IHI gedeeltelijk worden verklaard door de lange looptijd die vereist is gezien de aard van het specifieke onderzoeksgebied van de Gemeenschappelijke Onderneming IHI en de grote omvang van de mondiale consortia die projecten uitvoeren; 13. neemt er kennis van dat de Gemeenschappelijke Onderneming IHI voor Horizon 2020-activiteiten geen nieuwe operationele vastleggingskredieten ontving, aangezien zij eind 2020 haar laatste oproep tot het indienen van voorstellen had afgerond; stelt vast dat het uitvoeringspercentage voor de operationele betalingskredieten 87 % bedroeg (tegenover 96 % in 2021); 14. is het met de Rekenkamer eens dat de Gemeenschappelijke Onderneming IHI een actieplan met tijdschema moet opstellen voor de voltooiing van de uitvoering van projecten die in het kader van eerdere meerjarige financiële kaders zijn goedgekeurd; 15. stelt in verband met de uitvoering van het programma Horizon Europa vast dat de Commissie in 2022 slechts 1,4 miljoen EUR aan bijdragen in contanten leverde aan de administratieve kosten van de Gemeenschappelijke Onderneming IHI; neemt ter kennis dat de Gemeenschappelijke Onderneming IHI geen bijdragen in contanten voor haar Horizon Europe-activiteiten vroeg, aangezien de twee eerste oproepen die in 2022 in het kader van Horizon Europa werden gelanceerd, pas in 2023 zouden worden afgerond; 16. merkt op dat volgens het jaarlijkse activiteitenverslag 2022 de Gemeenschappelijke Onderneming IHI bij de meeste kernprestatie-indicatoren (KPI’s) van IMI2 goed heeft gepresteerd en dat zij vaak de vastgestelde doelstellingen heeft overtroffen; juicht het met name toe dat in het kader van IMI2 gefinancierde projecten van de Gemeenschappelijke Onderneming IHI er 24 regelgevingsprocedures zijn afgerond, waaronder 2 regelgevende steunbrieven, 10 oordelen met beperking inzake regelgevingsvraagstukken, 2 aanvragen voor oordelen met beperking en 6 gevallen van opname in regelgevingsrichtsnoeren; 17. stelt met voldoening vast dat bij 58,3 % (dus bij meer dan de beoogde 50 %) van de in het kader van IMI2 gefinancierde projecten van de Gemeenschappelijke Onderneming IHI de bronnen en resultaten ook voor andere dan uitsluitend de partners van de consortia toegankelijk zijn gemaakt; noemt als voorbeelden onder meer de bibliotheek van chemische verbindingen, “European Compound Collection”, die is opgezet in het kader van het ESCulab-project, het opensourcedataplatform RADAR-base dat door RADAR-CNS is ontwikkeld, het in het kader van het EHDEN-project opgezette Europese federatieve datanetwerk en de in het kader van EBiSC2 opgezette zelfvoorzienende biobank voor pluripotente stamcellen; 18. is ingenomen met het feit dat circa 67 % van de verhandelingen die in het kader van door de Gemeenschappelijke Onderneming gefinancierde projecten zijn opgesteld, door coauteurs uit verschillende sectoren is geschreven, hetgeen een bewijs is van het interdisciplinaire karakter van het onderzoek en de gezamenlijke aanpak van de projecten; Aanbestedingen en personeel 19. stelt vast dat de meeste contractuele verplichtingen van de Gemeenschappelijke Onderneming IHI in 2022 werden gesloten op basis van bestaande meerjarige kaderovereenkomsten; stelt bovendien vast dat de meeste kaderovereenkomsten qua volume werden gebruikt op het gebied van IT, personele middelen en auditdiensten; is ingenomen met het feit dat verschillende kaderovereenkomsten in kwestie interinstitutioneel zijn, waardoor de administratieve lasten tot een minimum worden beperkt en schaalvoordelen worden benut; 20. verneemt uit het geconsolideerd jaarlijks activiteitenverslag 2022 (16) dat de Gemeenschappelijke Onderneming IHI in 2022 twee aanbestedingsprocedures (17) met een waarde van meer dan 15 000 EUR heeft uitgeschreven buiten bestaande kaderovereenkomsten; 21. juicht het toe dat alle procedures werden beheerd in overeenstemming met het financieel reglement van de Gemeenschappelijke Onderneming IHI en het Financieel Reglement om eerlijke concurrentie tussen marktdeelnemers en een zo goed en efficiënt mogelijk gebruik van de middelen van de Gemeenschappelijke Onderneming IHI te waarborgen; 22. stelt vast dat de personeelsformatie voorziet in 39 tijdelijke functionarissen, 15 arbeidscontractanten en één gedetacheerde nationale deskundige, hetgeen neerkomt op 55 personeelsleden in totaal; merkt op dat er op 31.12.2022 49 posten ingevuld waren: 36 van de 39 tijdelijke functionarissen (92,30 %), 11 van de 15 arbeidscontractanten (73,30 %) en 0 op één gedetacheerde nationale deskundige (0 %); 23. stelt met betrekking tot het gender- en geografisch evenwicht vast dat ongeveer 65 % van het personeel vrouw is en ongeveer 35 % man, en dat er op 31 december 2022 bij de Gemeenschappelijke Onderneming IHI 15 verschillende nationaliteiten vertegenwoordigd waren; Beheers- en controlesystemen 24. neemt er kennis van dat voor uitgaven in het kader van KP7 de Gemeenschappelijke Onderneming IHI controles achteraf verrichtte, terwijl voor de uitgaven in het kader van Horizon 2020 en Horizon Europa de gemeenschappelijke auditdienst van DG RTD van de Commissie verantwoordelijk was voor controles achteraf; 25. stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming IHI een representatief foutenpercentage van 2,1 % en een restfoutenpercentage van 0,8 % heeft gerapporteerd voor haar KP7-projecten, en een representatief foutenpercentage van 2,7 % en een restfoutenpercentage van 0,9 % voor haar Horizon 2020-uitgaven (verrekeningen en saldobetalingen) (18) ; 26. stelt vast dat voor het programma Horizon Europa nog controles achteraf moeten worden uitgevoerd, aangezien de eerste tussentijdse betalingen pas in 2024 worden verwacht; 27. stelt vast dat de Rekenkamer, om de controles van operationele betalingen van de Gemeenschappelijke Onderneming IHI te beoordelen, een willekeurige steekproef van in 2022 verrichte Horizon 2020-betalingen op het niveau van de eindbegunstigden heeft gecontroleerd (19) ; stelt vast dat de Rekenkamer geen fouten of tekortkomingen op het gebied van de controle aantrof bij de begunstigden van de Gemeenschappelijke Onderneming IHI in de steekproef; 28. juicht het toe dat de Gemeenschappelijke Onderneming IHI eind 2022 een volledige risicogebaseerde aanpak van controles vooraf had ontwikkeld en uitgevoerd in overeenstemming met de richtsnoeren van het Common Implementation Centre (CIC), rekening houdend met de specifieke risico-omstandigheden van de Gemeenschappelijke Onderneming IHI; stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming IHI daartoe de meest relevante risicocriteria vaststelde en op basis daarvan een risicogebaseerde monitoringsaanpak ontwierp; neemt er kennis van dat de Gemeenschappelijke Onderneming IHI met een dergelijke aanpak het risiconiveau van elk project en elke begunstigde kon beoordelen tijdens de belangrijkste fasen van de projectuitvoering, zoals de voorbereiding van de subsidieovereenkomst, de wijziging van de subsidieovereenkomst, de verslaglegging en de betaling; 29. stelt in dit verband vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming IHI ook interne richtsnoeren voor haar risicogebaseerde aanpak heeft opgesteld en haar personeel heeft opgeleid en begeleid in de juiste en consistente toepassing ervan; 30. waardeert het dat de Gemeenschappelijke Onderneming IHI een risicogebaseerde benadering van controles achteraf heeft ontwikkeld met als doel het foutenpercentage te verlagen door middel van het gebruik van gerichtere steekproeven om de meest foutgevoelige begunstigden op te sporen en zo het opschoningseffect van haar controles achteraf te versterken; acht dit een belangrijke positieve verandering in de aanpak van controles achteraf, aangezien het internecontrolekader van de Commissie voor subsidies in het kader van Horizon Europa het niet mogelijk maakt specifieke representatieve steekproeven van gemeenschappelijke ondernemingen vast te stellen en bijgevolg specifieke representatieve en restfoutenpercentages voor gemeenschappelijke ondernemingen te berekenen; 31. neemt kennis van de bevinding van de Rekenkamer dat gemeenschappelijke ondernemingen met een goed ontwikkelde risicogebaseerde aanpak van controles achteraf een restfoutenpercentage vertonen dat lager is dan het gemiddelde van de gemeenschappelijke ondernemingen zonder een dergelijke aanpak vanwege de systematische identificatie en controle van de meest risicovolle begunstigden; Follow-up van de opmerkingen van voorgaande jaren 32. stelt vast dat de “opmerkingen” in de specifieke jaarverslagen over de Gemeenschappelijke Ondernemingen IHI in feite “niet-tijdgebonden aanbevelingen” van de Rekenkamer zijn; merkt op dat de Rekenkamer jaarlijks gevolg geeft aan deze opmerkingen door hun status als “openstaand” of “afgesloten” te beoordelen; 33. juicht het toe dat de Gemeenschappelijke Onderneming IHI corrigerende maatregelen heeft genomen om gevolg te geven aan de opmerking van de Rekenkamer van 2021 met betrekking tot het betalen van een deel van de werkgeversbijdragen aan de pensioenregeling van de Unie. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof” voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 (2) waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan de gemeenschappelijke onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06182/2024 – C9‑0113/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 71, – gezien Verordening (EU) 2021/2085 van de Raad van 19 november 2021 voor de oprichting van Gemeenschappelijke Ondernemingen in het kader van Horizon Europa en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 219/2007, (EU) nr. 557/2014, (EU) nr. 558/2014, (EU) nr. 559/2014, (EU) nr. 560/2014, (EU) nr. 561/2014 en (EU) nr. 642/2014 (4) , en met name artikel 26, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/887 van de Commissie van 13 maart 2019 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 71 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0089/2024 ), 1. verleent de plaatsvervangende uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof” kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de plaatsvervangende uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof”, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof” voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2175(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof” voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 (7) waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan de gemeenschappelijke onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06182/2024 – C9‑0113/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 71, – gezien Verordening (EU) 2021/2085 van de Raad van 19 november 2021 voor de oprichting van Gemeenschappelijke Ondernemingen in het kader van Horizon Europa en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 219/2007, (EU) nr. 557/2014, (EU) nr. 558/2014, (EU) nr. 559/2014, (EU) nr. 560/2014, (EU) nr. 561/2014 en (EU) nr. 642/2014 (9) , en met name artikel 26, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/887 van de Commissie van 13 maart 2019 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 71 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0089/2024 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof” voor het begrotingsjaar 2022; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de plaatsvervangende uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof”, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof” voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2175(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof” voor het begrotingsjaar 2022, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0089/2024 ), A. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof” (de “Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2”), gevestigd te Brussel, in november 2021 bij Verordening (EU) 2021/2085 van de Raad (11) in het kader van het programma Horizon Europa is opgericht voor de periode die eindigt op 31 december 2031; overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 de Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof (de “Gemeenschappelijke Onderneming FCH”) heeft vervangen en opgevolgd, die in mei 2008 bij Verordening (EG) nr. 521/2008 van de Raad (12) uit hoofde van het zevende kaderprogramma voor onderzoek is opgericht voor de periode tot en met 31 december 2017 en in mei 2014 bij Verordening (EU) nr. 559/2014 van de Raad (13) in het kader van het programma Horizon 2020 is verlengd voor de periode tot en met 31 december 2024 (de “Gemeenschappelijke Onderneming FCH 2”); B. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 een publiek-privaat partnerschap is op het gebied van onderzoek naar en innovatie van waterstof- en brandstofceltechnologie; overwegende dat de oprichtende leden bestaan uit de Unie, vertegenwoordigd door de Commissie, de brancheorganisatie Hydrogen Europe en de onderzoeksgroepering Hydrogen Europe Research; C. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2, om de transparantie te vergroten, in haar jaarrekeningen relevante informatie moet opnemen over de bijdragen van de leden op programmaniveau; overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2, voor elk programma in het kader waarvan ze actief is, per categorie leden tot het einde van het jaar alle relevante informatie moet presenteren, met inbegrip van de wettelijke streefdoelen voor de bijdragen die voor het respectieve programma zijn vastgesteld, de omvang van de ontvangen bijdragen en het aantal juridische verbintenissen; stelt voor dat de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 de transparantie blijft verbeteren; Begrotings- en financieel beheer 1. merkt op dat in het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 (het “verslag van de Rekenkamer”) wordt vastgesteld dat de jaarrekening 2022 op alle materiële punten een getrouw beeld geeft van de financiële situatie van de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 per 31 december 2022, van de resultaten van haar verrichtingen, de kasstromen en de veranderingen van de nettoactiva in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig haar financieel reglement en de door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde boekhoudregels; maakt voorts uit het verslag van de Rekenkamer op dat de onderliggende verrichtingen bij de rekening op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn; 2. is ingenomen met de rol van de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 bij de ondersteuning van onderzoeks- en innovatieactiviteiten op het gebied van waterstoftechnologieën in Europa; 3. neemt er kennis van dat de beschikbare begroting voor 2022 (14) neerkwam op 314,3 miljoen EUR aan vastleggingskredieten (15) (tegenover 15,8 miljoen EUR in 2021), waarvan 305,8 miljoen EUR voor operationele activiteiten en 8 miljoen EUR voor administratieve uitgaven, en op 118,3 miljoen EUR aan betalingskredieten (16) (tegenover 56,2 miljoen EUR in 2021), waarvan 109,7 miljoen EUR voor operationele activiteiten en 8,1 miljoen EUR voor administratieve uitgaven; 4. stelt vast dat de wijzigingen in de omvang van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 grotendeels afhankelijk zijn van de uitvoeringsfase van de meerjarige onderzoeks- en innovatieprogramma’s die zij uitvoert; neemt er kennis van dat de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 in 2022 is begonnen met de uitvoering van het programma Horizon Europa, en dat de begroting voor 2022 daarom de vastleggingsbegroting voor de eerste oproepen van Horizon Europa die gepland waren voor 2022, en de betalingsbegroting voor de daarmee verband houdende voorfinancieringsbetalingen omvat; 5. stelt vast dat de Europese Rekenkamer (de “Rekenkamer”) de informatie over de bijdragen van de leden op programmaniveau onvoldoende acht; is ingenomen met de toezegging van de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 om deze kwestie aan te pakken; 6. neemt er kennis van dat de geboekte bedragen van de bijdragen per categorie leden (EU-leden en particuliere leden) in de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 voor 2022 aanzienlijk van elkaar verschillen; neemt kennis van het feit dat de reden hiervoor is dat de bijdragen in contanten van de EU worden gevalideerd en vermeld wanneer zij aan het begin van de uitvoering van het project aan de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 worden betaald, terwijl de bijdragen in natura van de leden pas worden opgenomen na validering van de gemaakte en gedeclareerde kosten voor de uitvoering van het project; 7. verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 om de kloof tussen het opgenomen bedrag van de bijdragen in contanten enerzijds en de bijdragen in natura anderzijds aan te pakken door informatie te verstrekken over de juridische verbintenissen van de leden van de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 aan het einde van het jaar, in verband met ondertekende subsidieovereenkomsten en andere overeenkomsten; 8. is verheugd dat de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2, wat de uitvoering van het zevende kaderprogramma voor onderzoek betreft, de streefdoelen inzake bijdragen van de leden heeft verwezenlijkt; 9. neemt er kennis van dat de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 eind 2022 425,8 miljoen EUR (of 95 %) van de maximale operationele EU-bijdrage van 450 miljoen EUR had vastgelegd voor ondertekende subsidieovereenkomsten in het kader van het zevende kaderprogramma voor onderzoek; stelt vast dat van dit vastgelegde bedrag in 2023 nog ongeveer 3 miljoen EUR (of 0,7 %) moest worden betaald voor de afsluiting van het laatste lopende project in het kader van het zevende kaderprogramma voor onderzoek; stelt voorts vast dat particuliere leden eind 2022 bijdragen in natura declareerden ter hoogte van het minimumstreefdoel van 450 miljoen EUR, dat volledig door de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 was gevalideerd; 10. stelt vast dat, wat het programma Horizon 2020 betreft, het lage niveau van gevalideerde bijdragen in natura van de particuliere leden voor operationele activiteiten, te weten 51,7 miljoen EUR (tegenover 38,6 miljoen EUR in 2021), te maken heeft met het feit dat de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 deze bijdragen later certificeert, wanneer de saldobetalingen voor de Horizon 2020-projecten worden gedaan en de certificaten betreffende de financiële overzichten worden verwacht; 11. verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat de juridische verbintenissen van de leden op het niveau van hun streefdoelen inzake bijdragen liggen; 12. stelt in verband met de resultaten van de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 voor het programma Horizon 2020 op het vlak van ondertekende subsidieovereenkomsten en andere overeenkomsten vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 eind 2022 de maximale operationele Uniebijdrage van 646 miljoen EUR volledig had vastgelegd voor ondertekende subsidieovereenkomsten en andere overeenkomsten in het kader van dat programma; stelt voorts vast dat van dit vastgelegde bedrag in de komende jaren nog ongeveer 88,5 miljoen EUR (of 13,7 %) moet worden betaald voor projecten en contracten die nog moeten worden afgerond; 13. stelt bovendien vast dat de particuliere leden zich er juridisch toe verbonden hadden 190,5 miljoen EUR aan bijdragen in natura aan de operationele activiteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 te leveren, en 1,039 miljard EUR (of 340,6 %) van het minimumstreefdoel van 361 miljoen EUR aan bijdragen in natura voor aanvullende activiteiten; stelt vast dat deze vastgelegde bedragen eind 2022 volledig waren gerapporteerd; 14. neemt er kennis van dat de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 voor Horizon 2020-activiteiten geen nieuwe operationele vastleggingskredieten heeft ontvangen, aangezien de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 eind 2020 haar laatste oproep tot het indienen van voorstellen had afgerond; 15. verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat de uitvoering van de operationele betalingen uit de begroting voor 2022 voor Horizon 2020-activiteiten is afgenomen (88 % voor 2021 tegenover 81 % voor 2022) doordat begunstigden te maken kregen met toenemende kosten en uitvoeringsproblemen in de nasleep van de COVID-19-crisis en de aanvalsoorlog tegen Oekraïne, en dat de looptijd van de meeste Horizon 2020-projecten bijgevolg moest worden verlengd en de saldobetalingen moesten worden uitgesteld tot 2023; 16. stelt vast dat, wat het programma Horizon Europa betreft, de Commissie in 2022 80 miljoen EUR aan bijdragen in contanten verstrekte, waarvan de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 47 miljoen EUR (of 59 %) gebruikte voor voorfinancieringsbetalingen in verband met de eerste subsidieovereenkomsten die waren gesloten in het kader van het programma Horizon Europa; 17. stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 in het kader van Horizon Europa de eerste oproep tot het indienen van voorstellen voor waterstof heeft gepubliceerd, met een totale waarde van 300 miljoen EUR; neemt er kennis van dat de evaluatie van de oproep van 2022 heeft geleid tot de intrekking van vier onderwerpen waarvoor geen geschikte voorstellen waren ingediend (17) ; stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 de ongebruikte betalingskredieten van 33 miljoen EUR heeft overgedragen naar 2023 voor de betaling van voorfinancieringen in verband met nieuwe subsidieovereenkomsten, die volgens de planning begin 2023 moesten worden ondertekend; 18. verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat de uitvoeringspercentages voor de administratieve begroting (titel 2) eind 2022 laag waren en 62 % van de vastleggingskredieten en 51 % van de betalingskredieten bedroegen; neemt er kennis van dat dit volgens de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 te wijten was aan de opschorting van betalingen in verband met de regeling van de waterstofweek, de uitgestelde aanbesteding voor de renovatie van het kantoorgebouw en de vertraagde sluiting van een belangrijke kaderovereenkomst voor diensten; Aanbestedingen en personeel 19. verneemt uit het geconsolideerd jaarlijks activiteitenverslag dat het beheer van aanbestedingen en contracten in 2022, in aansluiting op de praktijk van de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 in de afgelopen jaren, interinstitutionele aanbestedingsprocedures van de Commissie of andere EU-organen en de daaruit voortvloeiende meerjarige kaderovereenkomsten omvatte; stelt voorts vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 ook met andere gemeenschappelijke ondernemingen samenwerkt op het gebied van aanbestedingsbehoeften om de administratieve inspanningen tot een minimum te beperken; 20. neemt ter kennis dat de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 intensief gebruik heeft gemaakt van de eTendering-, eNotices- en eSubmission-modules en begonnen is het beheersinstrument voor overheidsopdrachten (PPMT), dat in 2023 operationeel zal zijn, te integreren; 21. stelt vast dat het team statutair personeel van de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 bestaat uit 29 posten (27 tijdelijke functionarissen en twee arbeidscontractanten); stelt bovendien vast dat het personeelsbestand twee gedetacheerde nationale deskundigen omvat; 22. verneemt uit het geconsolideerd jaarlijks activiteitenverslag over 2022 dat de digitale werkplek voor elk personeelslid voortdurend wordt gemoderniseerd: het personeel van de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 kreeg voldoende toegang tot de volledige reeks aanvragen van de Commissie voor subsidiebeheer; de uitrol van de hardwarevernieuwing werd uitgevoerd zoals gepland, samen met de noodzakelijke verlenging van de licenties voor essentiële toepassingen zoals Slido, Webex, Business Object, Adobe of mobiele telefonie, waardoor elk personeelslid meer flexibiliteit kreeg in het kader van de nieuwe telewerkregeling; 23. merkt op dat het personeelscomité volgens het statuut van de ambtenaren van de Europese Unie en de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Unie, zoals vastgelegd in Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 259/68 van de Raad (18) en de richtsnoeren van de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 minstens één lid van het selectiecomité voor externe aanwervingsprocedures moet aanwijzen; neemt kennis van de vaststelling van de Rekenkamer dat in het selectiecomité voor de gecontroleerde aanwervingsprocedure geen lid was opgenomen dat door het personeelscomité was aangewezen, en dat de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 geen personeelscomité kon oprichten ondanks verschillende oproepen tot het indienen van blijken van belangstelling onder haar personeel; Beheers- en controlesystemen 24. neemt er kennis van dat de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 voor uitgaven in het kader van het zevende kaderprogramma voor onderzoek controles achteraf verrichtte, terwijl voor de uitgaven in het kader van Horizon 2020 en Horizon Europa de gemeenschappelijke auditdienst van het directoraat-generaal Onderzoek en Innovatie van de Commissie verantwoordelijk was voor controles achteraf; stelt bovendien vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 voor de definitieve uitgaven in het kader van het zevende kaderprogramma voor onderzoek in 2022 geen controles achteraf verrichtte vanwege de geringe bedragen, en dat zij bijgevolg als definitieve foutenpercentages voor uitgaven in het kader van het zevende kaderprogramma voor onderzoek het representatieve foutenpercentage van 2,0 % en het restfoutenpercentage van 1,1 % publiceerde dat eind 2021 werd bereikt; 25. neemt ter kennis dat de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 voor haar Horizon 2020-uitgaven (verrekeningen en saldobetalingen) een representatief foutenpercentage van 2,9 % en een restfoutenpercentage van 0,9 % rapporteerde (19) ; neemt voorts ter kennis dat voor het programma Horizon Europa geen controles achteraf werden uitgevoerd, aangezien de eerste tussentijdse betalingen pas in 2024 worden verwacht; 26. stelt vast dat de Rekenkamer, om de controles van operationele betalingen van de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 te beoordelen, een willekeurige steekproef van in 2022 verrichte Horizon 2020-betalingen op het niveau van de eindbegunstigden heeft gecontroleerd (20) ; stelt vast dat de Rekenkamer in één geval een ernstige fout aantrof en kwantificeerde die voortvloeide uit de personeelskosten omdat de begunstigde gewerkte uren tijdens verlofperioden declareerde en niet-subsidiabele extra loonkosten in de gedeclareerde kosten opnam, en dat de Rekenkamer voor een ander geval een ernstige fout constateerde en kwantificeerde die voortvloeide uit de gedeclareerde kosten voor apparatuur die de begunstigde tijdens de verslagperiode niet had gebruikt, en uit onjuist berekende personeelskosten; 27. is verheugd dat de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 eind 2022 een volledige risicogebaseerde aanpak van controles vooraf had ontwikkeld en uitgevoerd in overeenstemming met de richtsnoeren van de gemeenschappelijke auditdienst van de Commissie, rekening houdend met de specifieke risico-omstandigheden van de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2; stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 erin geslaagd is daartoe de meest relevante risicocriteria vast te stellen en op basis daarvan een risicogebaseerde monitoringsaanpak heeft ontworpen; 28. neemt er kennis van dat de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 met die aanpak het risiconiveau van elk project en elke begunstigde kon beoordelen tijdens de belangrijkste fasen van de projectuitvoering, zoals de voorbereiding van de subsidieovereenkomst, de wijziging van de subsidieovereenkomst, de verslaglegging en de betaling; stelt in dit verband vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 ook interne richtsnoeren voor haar risicogebaseerde aanpak heeft opgesteld en haar personeelsleden heeft opgeleid en begeleid in de juiste en consistente toepassing ervan; 29. is verheugd dat de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 een risicogebaseerde aanpak voor controles achteraf heeft ontwikkeld om haar foutenpercentage te verlagen door het opschoningseffect van haar controles achteraf te versterken; 30. verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 een risicogebaseerde aanpak op maat heeft ontwikkeld om de zekerheid te vergroten die wordt verkregen uit controles vooraf en achteraf: begin 2022 heeft de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 de volledige populatie van haar begunstigden van Horizon 2020 geanalyseerd en de begunstigden met het hoogste risico aangemerkt voor risicogebaseerde controles achteraf; stelt vast dat de meest risicovolle begunstigden bestonden uit alle topbegunstigden met een geaccumuleerde bijdrage van de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 van meer dan 1 miljoen EUR voor alle Horizon 2020-projecten die door de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 werden beheerd, die nooit achteraf waren gecontroleerd en het risicoprofiel van een kleine of middelgrote onderneming of de status van nieuwkomer hadden; 31. stelt vast dat de overige topbegunstigden werden uitgenodigd om een korte vragenlijst voor zelfbeoordeling in te vullen die gericht was op de meest voorkomende fouten die bij eerdere controles achteraf waren ontdekt, zoals de complexiteit van de gekozen optie voor personeelskosten, aanzienlijke onderaanneming, aankoop van activa, interne leveringen, methode van kostenrapportage en de uitvoering van eerdere resultaten van controles achteraf; merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 op basis van hun antwoorden de topbegunstigden met een controle vooraf met een hoog risico identificeerde en met hen financiële webinars hield, waarbij de nadruk lag op de belangrijkste kenmerken van een correcte kostendeclaratie met significante kostenposten; stelt voorts vast dat het resultaat van de webinars door de projectmedewerkers en financiële ambtenaren van de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 werd gebruikt om de doeltreffendheid van haar controles vooraf voor de komende kostendeclaraties van deze topbegunstigden (betalingsfase) te verbeteren; 32. waardeert het dat de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 een risicogebaseerde benadering van controles achteraf heeft ontwikkeld met als doel het foutenpercentage te verlagen door middel van een gerichtere steekproef om de meest foutgevoelige begunstigden op te sporen en zo het opschoningseffect van haar controles achteraf te versterken; acht dit een belangrijke positieve verandering in de aanpak van controles achteraf, aangezien het internecontrolekader van de Commissie voor subsidies in het kader van Horizon Europa het niet mogelijk maakt specifieke representatieve steekproeven van GO’s vast te stellen en bijgevolg specifieke representatieve en restfoutenpercentages voor GO’s te berekenen; 33. neemt kennis van de bevinding van de Rekenkamer dat GO’s met een goed ontwikkelde risicogebaseerde aanpak van controles achteraf een restfoutenpercentage vertonen dat lager is dan het gemiddelde van de GO’s zonder een dergelijke aanpak vanwege de systematische identificatie en controle van de meest risicovolle begunstigden; Follow-up van de opmerkingen van voorgaande jaren 34. stelt vast dat de “opmerkingen” in de specifieke jaarverslagen over de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 in feite “geen tijdgebonden aanbevelingen” van de Rekenkamer zijn; merkt op dat de Rekenkamer jaarlijks gevolg geeft aan deze opmerkingen door hun status als “openstaand” of “afgesloten” te beoordelen; 35. stelt vast dat voor de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 alle opmerkingen van voorgaande jaren werden afgesloten vanwege de corrigerende maatregelen die de Gemeenschappelijke Onderneming Clean H2 gedurende 2022 heeft genomen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming “Europese spoorwegen” voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan de gemeenschappelijke onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06182/2024 – C9‑0114/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 71, – gezien Verordening (EU) 2021/2085 van de Raad van 19 november 2021 voor de oprichting van Gemeenschappelijke Ondernemingen in het kader van Horizon Europa en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 219/2007, (EU) nr. 557/2014, (EU) nr. 558/2014, (EU) nr. 559/2014, (EU) nr. 560/2014, (EU) nr. 561/2014 en (EU) nr. 642/2014 (4) , en met name artikel 26, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/887 van de Commissie van 13 maart 2019 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 71 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0091/2024 ), 1. verleent de uitvoerend directeur ad interim van de Gemeenschappelijke Onderneming “Europese spoorwegen” kwijting voor de uitvoering van de begroting van de gemeenschappelijke onderneming voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur ad interim van de Gemeenschappelijke Onderneming “Europese spoorwegen”, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming “Europese spoorwegen” voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2176(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming “Europese spoorwegen” voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan de gemeenschappelijke onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06182/2024 – C9‑0114/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 71, – gezien Verordening (EU) 2021/2085 van de Raad van 19 november 2021 voor de oprichting van Gemeenschappelijke Ondernemingen in het kader van Horizon Europa en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 219/2007, (EU) nr. 557/2014, (EU) nr. 558/2014, (EU) nr. 559/2014, (EU) nr. 560/2014, (EU) nr. 561/2014 en (EU) nr. 642/2014 (9) , en met name artikel 26, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/887 van de Commissie van 13 maart 2019 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 71 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0091/2024 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming “Europese spoorwegen” voor het begrotingsjaar 2022; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur ad interim van de Gemeenschappelijke Onderneming “Europese spoorwegen”, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming “Europese spoorwegen” voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2176(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming “Europese spoorwegen” voor het begrotingsjaar 2022, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0091/2024 ), A. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail is opgericht bij Verordening (EU) 2021/2085 van de Raad (11) (de “enkele basishandeling”); B. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail overeenkomstig artikel 174, lid 6, van de enkele basishandeling de universele rechtsopvolger is en in de plaats komt van de Gemeenschappelijke Onderneming Shift2Rail met betrekking tot alle contracten, waaronder arbeidsovereenkomsten en subsidieovereenkomsten, passiva en eigendommen die deze laatste onderneming heeft verworven; C. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail een publiek-privaat partnerschap voor onderzoek en innovatie in de spoorwegsector is; overwegende dat de oprichtende leden bestaan uit de Unie, vertegenwoordigd door de Commissie, en partners uit de spoorwegindustrie, onder wie fabrikanten van spoorwegmateriaal, spoorwegondernemingen, infrastructuurbeheerders en onderzoekscentra; D. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail, om de transparantie te vergroten, in haar jaarrekeningen relevante informatie moet opnemen over de bijdragen van de leden op programmaniveau; overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail voor elk programma in het kader waarvan ze actief is, per categorie leden tot het einde van het jaar alle relevante informatie moet presenteren, met inbegrip van de wettelijke streefdoelen voor de bijdragen die voor het respectieve programma zijn vastgesteld, de omvang van de ontvangen bijdragen en het aantal juridische verbintenissen; overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail moet blijven werken aan het vergroten van de transparantie; Algemeen 1. maakt uit het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail voor het begrotingsjaar 2022 (het “verslag van de Rekenkamer”) op dat de jaarrekening op alle materiële punten een getrouw beeld geeft van de financiële situatie van de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail op 31 december 2022, van de resultaten van haar verrichtingen en kasstromen en van de veranderingen van de nettoactiva in het op die datum afgesloten begrotingsjaar, overeenkomstig haar financieel reglement en de door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde boekhoudregels; maakt voorts uit het verslag van de Rekenkamer op dat de onderliggende verrichtingen bij de rekening op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn; 2. is ingenomen met de succesvolle start van de activiteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail eind 2021; is eveneens ingenomen met de rol ervan bij het tot stand brengen van een geïntegreerd EU-spoorwegnet voor passagiers en vracht in Europa; 3. verneemt uit het geconsolideerde jaarlijkse activiteitenverslag van de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail (12) dat 2022 een ambitieus en succesvol jaar was voor de opstartfase van de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail en haar programma, die nu volledig operationeel zijn, met inbegrip van de innovatiepijler, de systeempijler en binnenkort de uitrolgroep; merkt tegelijkertijd op dat 2022 een cruciaal jaar was voor de innovatieprogramma’s van EU-Rail; 4. neemt kennis van het feit dat alle technische demonstratieprojecten ofwel reeds resultaten hebben opgeleverd van de werkzaamheden die sinds de start van het programma aan de gang zijn, ofwel bezig zijn met de laatste voorbereidingen voor demonstraties in 2023; 5. stelt vast dat de oprichtende leden in 2022 hebben samengewerkt om hun toezegging aan de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail gestand te doen om belangrijke voorstellen voor de oproep 2022-1 in te dienen, die na een open, transparante en onafhankelijke beoordeling heeft geresulteerd in zes vlaggenschipprojecten die fase 1 van het EU-spoorwegprogramma bestrijken; merkt op dat deze projecten eind 2022 operationeel waren; merkt bovendien op dat de systeempijler tegelijkertijd werd gefinancierd na een grote aanbesteding; 6. stelt voorts vast dat 2022 ook werd gekenmerkt door de consistente tenuitvoerlegging van een systeembenadering voor de ontwikkeling van het spoor, aangestuurd door het beleid van het directoraat-generaal Mobiliteit en Vervoer van de Europese Commissie (DG MOVE), waarbij de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail de tak op het gebied van onderzoek en innovatie vertegenwoordigt en het Spoorwegbureau van de Europese Unie (ERA) de belangrijkste systeemautoriteit voor het Europees beheersysteem voor het spoorverkeer (ERTMS) en telematicatoepassingen, waardoor de Europese spoorwegindustrie de kans kreeg om haar standpunten en ambities met één stem naar voren te brengen, met de verwachting dat er op institutioneel niveau een systemische en coherente aanpak komt; 7. neemt kennis van het masterplan van de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail, dat voortbouwt op de “strategische onderzoeks- en innovatieagenda voor het spoor” van de European Rail Research Advisory Council (ERRAC); 8. spreekt zijn waardering uit voor de voortzetting van de nauwe samenwerking met de belangrijkste belanghebbenden, met name ERRAC, het ERA en andere programma’s/partnerschappen, die gezien moet worden als een proactieve inspanning die erop gericht is synergieën te bevorderen en mogelijkheden te verkennen voor gezamenlijke projecten binnen de Europese spoorwegsector; is verheugd over de betrokkenheid van de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail bij verenigingen en programma’s van derde landen die beogen het concurrentievermogen van de sector te vergroten; Begrotings- en financieel beheer 9. maakt uit het verslag van de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail over het begrotings- en financieel beheer 2021 op dat de goedgekeurde begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail als gevolg van drie begrotingswijzigingen 171,4 miljoen EUR aan vastleggingskredieten en 180,8 miljoen EUR aan betalingskredieten bedroeg (13) ; 10. is zich ervan bewust dat de wijzigingen in de omvang van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail grotendeels afhangen van de uitvoeringsfase van de meerjarige onderzoeks- en innovatieprogramma’s; merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail in 2022 is begonnen met de uitvoering van het programma Horizon Europa, en dat de begroting voor 2022 daarom de begroting voor vastleggingen voor de eerste oproepen voor Horizon Europa, die waren gepland voor 2022, en de begroting voor betalingen voor de desbetreffende voorfinancieringsbetalingen omvat (14) ; 11. neemt er kennis van dat de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail eind 2022 100 % van haar vastleggingskredieten had uitgevoerd die beschikbaar waren gesteld in haar actieve begroting (titels 1 tot en met 3); neemt er bovendien kennis van dat de betalingskredieten tot 79,1 % van de actieve middelen werden besteed (respectievelijk 79 % uitvoering ten opzichte van de volledige begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail, met inbegrip van titel 4) (15) ; 12. stelt vast dat de raad van bestuur van de Gemeenschappelijke Onderneming Shift2Rail bij Besluit nr. 08/2021 van de raad van bestuur van 25 november 2021 zijn goedkeuring heeft gehecht aan het oorspronkelijke jaarlijkse werkplan en de begroting voor 2022, die van toepassing bleven op de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail door de goedkeuring van het zogenaamde “omnibusbesluit” door de raad van bestuur van de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail; stelt vast dat op het moment van die goedkeuring de begrotingskredieten in de begroting 2022 niet waren voorzien om het volledige begrotingsjaar 2022 te dekken, maar om de uitvoering van de activiteiten te waarborgen tot de start van het nieuwe partnerschap, de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail, en om de noodzakelijke bedrijfscontinuïteit van de activiteiten te waarborgen; 13. merkt op dat, wat de administratieve kosten betreft, het uitvoeringspercentage van de vastleggingskredieten 100 % bedroeg en dat van de betalingskredieten 84 % (tegenover 95 % in 2021); merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail deze daling rechtvaardigde met het feit dat zij waarschijnlijk pas op zijn vroegst aan het einde van het jaar haar volledige personeelsbestand zou bereiken; 14. stelt vast dat het uitvoeringspercentage van de operationele begroting voor vastleggingskredieten 100 % en voor de betalingskredieten 79 % bedroeg (tegenover 84 % in 2021); begrijpt dat het uitvoeringspercentage ook 76 000 EUR omvat in verband met deskundige beoordelaars die worden beheerd door de diensten van het Europees Uitvoerend Agentschap onderzoek; 15. neemt ter kennis dat het bedrag van 41,1 miljoen EUR dat in het kader van titel 5 (Niet‑gebruikte kredieten die in het lopende jaar niet nodig waren) is vastgesteld ter ondersteuning van een transparante uitvoering van artikel 6, lid 5, van de financiële regels van de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail, de zogenaamde n+3-regel, in de begroting van het (de) volgende ja(a)r(en) zal worden gereactiveerd en eerst zal worden gebruikt; 16. stelt vast dat de Rekenkamer opmerkt dat de geboekte bedragen van de bijdragen per categorie leden (leden van de Unie en particuliere leden) aanzienlijk van elkaar verschillen; begrijpt dat de reden hiervoor is dat de bijdragen in contanten van de EU worden gevalideerd en vermeld wanneer zij aan het begin van de uitvoering van het project aan de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail worden betaald, terwijl de bijdragen in natura van de leden pas worden opgenomen na validering van de gemaakte en gedeclareerde kosten voor de uitvoering van het project; 17. verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail om de kloof tussen het opgenomen bedrag van de bijdragen in contanten enerzijds en de bijdragen in natura anderzijds aan te pakken door informatie te verstrekken over de juridische verbintenissen van de leden van de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail aan het einde van het jaar, in verband met ondertekende subsidieovereenkomsten en andere overeenkomsten; is ingenomen met de toezegging van de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail om aan deze opmerking tegemoet te komen in de jaarrekening van volgend jaar (2023); 18. stelt in verband met de uitvoering van het programma Horizon 2020 vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail eind 2022 de maximale operationele EU-bijdrage van 384,5 miljoen EUR volledig had vastgelegd voor ondertekende subsidieovereenkomsten en contracten in het kader van het programma Horizon 2020; stelt voorts vast dat van dit vastgelegde bedrag in de komende jaren nog ongeveer 68,2 miljoen EUR (of 18 %) moet worden betaald voor projecten die nog moeten worden afgerond; 19. stelt met tevredenheid vast dat de particuliere leden zich er juridisch toe verbonden hadden 320,7 miljoen EUR aan bijdragen in natura aan de operationele activiteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail te leveren, en 244 miljoen EUR ofwel 123,7 % van het minimumstreefdoel van 456,5 miljoen EUR aan bijdragen in natura voor aanvullende activiteiten, en dat deze vastgelegde bedragen eind 2022 gerapporteerd waren; 20. stelt verder voor Horizon 2020-activiteiten vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail geen nieuwe operationele vastleggingskredieten ontving, aangezien de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail eind 2021 haar laatste oproep tot het indienen van voorstellen had afgerond; stelt vast dat het uitvoeringspercentage voor de operationele betalingskredieten, met inbegrip van ongebruikte en opnieuw toegewezen operationele kredieten, daalde tot 47 % (tegenover 61 % in 2021); begrijpt dat dit volgens de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail toe te schrijven was aan de toenemende kosten en uitvoeringsproblemen waarmee begunstigden werden geconfronteerd als gevolg van de COVID-19-crisis en de oorlog in Oekraïne, en dat daarom de duur van de meeste Horizon 2020-projecten moest worden verlengd en de saldobetalingen moesten worden uitgesteld tot 2023; 21. neemt ter kennis dat de Commissie voor de uitvoering van het programma Horizon Europa in 2022 een bedrag van 108,9 miljoen EUR aan contante bijdragen heeft geleverd; stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail de eerste twee oproepen in het kader van het programma Horizon Europa met succes had afgesloten en het deel van de operationele bijdrage van 107,5 miljoen EUR bijna volledig had gebruikt voor de voorfinanciering van de eerste subsidieovereenkomsten die zijn gesloten in het kader van het programma; 22. spreekt zijn waardering uit voor de cruciale mijlpalen die eind 2022 door het Shift2Rail-programma zijn bereikt, waarbij de middelen volledig werden vastgelegd en ongeveer 86 % van het programma en 91 % wat betreft de financiële uitvoering van het programma voor 2023 werd gerealiseerd met het oog op de verwezenlijking van de operationele demonstraties op niveau 6/7 van technologische paraatheid die volgens planning in 2023 moesten zijn afgerond; 23. merkt op dat er met betrekking tot de voorlopige rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail geen auditcertificaat voor de bijdragen in natura aan operationele activiteiten of de bijdragen in natura voor aanvullende activiteiten werd ontvangen voor 2022; merkt op dat de bijdragen in natura aan operationele activiteiten voor 2022 worden gevalideerd na indiening van de projectkosten in februari 2023; 24. merkt op dat de cumulatieve waarde van de door de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail aan de Gemeenschappelijke Onderneming Shift2Rail toegekende activiteiten voor onderzoek en innovatie in 2022 619,4 miljoen EUR bedroeg en voor 92 miljoen EUR werd gerealiseerd; 25. wijst op het belang van de totstandbrenging van een duurzaam en veerkrachtig spoorwegsysteem door de ontwikkeling van emissievrije, stille en klimaatbestendige infrastructuur, de toepassing van de circulaire economie, het testen van innovatieve processen, technologieën, ontwerpen en materialen in de levenscyclus van spoorwegsystemen en de ontwikkeling van andere innovatieve oplossingen voor geleid vervoer te land; 26. dringt erop aan meer steun te verlenen voor onderzoeks- en innovatieactiviteiten om een geïntegreerd Europees spoorwegnet tot stand te brengen, belemmeringen voor interoperabiliteit weg te nemen en oplossingen te bieden voor volledige integratie, waaronder verkeersbeheer, voertuigen en infrastructuur, alsook integratie met niet-standaard spoorbreedtes, zoals 1 520, 1 000 of 1 668 mm, die belangrijk zijn gebleken voor de solidariteitscorridors in Oekraïne; benadrukt dat het belangrijk is tegemoet te komen aan de behoeften van passagiers en bedrijven en de invoering van innovatieve oplossingen ter ondersteuning van de gemeenschappelijke Europese spoorwegruimte te bespoedigen, waarbij tegelijkertijd de capaciteit en betrouwbaarheid van het spoorvervoer worden vergroot en de kosten ervan worden verlaagd; 27. pleit voor een snelle overgang naar een aantrekkelijker, gebruiksvriendelijker, concurrerender, betaalbaarder, onderhoudsvriendelijker, efficiënter en duurzamer Europees spoorwegsysteem, geïntegreerd in het bredere mobiliteitssysteem, ter ondersteuning van de ontwikkeling van een sterke en wereldwijd concurrerende Europese spoorwegindustrie; Aanbestedingen en personeel 28. neemt er kennis van dat de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail met betrekking tot de uitvoering van aanbestedingsactiviteiten de beginselen van het Financieel Reglement en de richtsnoeren uit het vademecum van de Commissie in acht heeft genomen, wat ertoe heeft geleid dat bij de uitvoering van activiteiten de beste prijs-kwaliteitverhouding werd gewaarborgd; stelt vast dat de waarden die voor de verschillende aanbestedingsprocedures zijn vastgesteld en onder elk materialiteitsniveau liggen, rekening houdend met de totale waarde van de onderzoeks- en innovatieactiviteiten en het programma, voortvloeien uit de collectieve kennis van de betrokken personeelsleden en hun eerdere ervaring in andere particuliere en overheidsorganisaties; 29. stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail in 2022 voor openbare procedures verder gebruik heeft gemaakt van de platforms voor elektronische inschrijving en elektronische indiening die beschikbaar zijn op de website TED e-Tendering en toegankelijk zijn via het portaal voor financiering en aanbestedingen; stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail in het kader van de e-aanbestedingsstrategie in 2022 een begin heeft gemaakt met de integratie van het beheersinstrument voor overheidsopdrachten (PPMT), het instrument dat in de plaats zal komen van de TED-systemen voor elektronische kennisgevingen en elektronische aanbesteding (16) ; 30. neemt er kennis van dat het hoofd van de juridische dienst in 2022 verschillende richtsnoeren en modellen voor aanbestedingsprocedures verder heeft bijgewerkt (d.w.z.: kalender, bestek, opening en evaluatie van inschrijvingen, gunningsprocedures voor opdrachten van geringe waarde enz.) om deze aan te passen aan de behoeften van de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail en aan de aanbevelingen van DG BUDG, met name aan de e-indieningsprocedure; 31. stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail in 2022 een openbare aanbestedingsprocedure heeft uitgevoerd, getiteld: Systeempijler van de GO “Europese spoorwegen” (drie kavels) – raamcontracten voor de verlening van diensten aan de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail op het gebied van de systeempijler; stelt vast dat met de gunning een totaalbedrag van 45 miljoen EUR gemoeid was, waarbij 4 miljoen EUR is toegewezen aan kavel 1, 37 miljoen EUR aan kavel 2 en 4 miljoen EUR aan kavel 3 (17) ; 32. neemt ter kennis dat titel 1 en titel 2 van de begroting tot 100 % werden uitgevoerd, waarbij titel 1 (Personeelsuitgaven) voornamelijk werd gebruikt voor salarissen van het personeel; stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail in de loop van het jaar ook gebruik heeft gemaakt van externe steun om de lacunes op te vullen totdat de aanwerving van personeel is afgerond en om het hoofd te bieden aan de werklast in verband met de activiteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail; 33. stelt vast dat er eind 2022 28 posten bezet waren; 34. neemt er kennis van dat de huidige personeelsformatie van de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail op 1 maart 2022 door de raad van bestuur is goedgekeurd, waarbij functies van tijdelijk functionaris zijn ingevoerd met betrekking tot de nieuwe rol van de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail in de systeempijler en om de ondersteuning van beleidsactiviteiten met haar geïntegreerd onderzoeks- en innovatieprogramma verder te versterken; 35. stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail volgens de personeelsformatie 29 personeelsleden zal tellen, waaronder twee gedetacheerde nationale deskundigen; neemt er kennis van dat de meeste vacante posten in 2022 geleidelijk werden ingevuld, terwijl er geen personeelsleden vertrokken zijn, maar dat de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail nog steeds te maken kreeg met een aantal tijdelijke verloven; neemt ter kennis dat de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail, om tijdelijke lacunes of langdurige afwezigheden op te vullen, ook gebruik heeft gemaakt van externe competenties en deskundigheid om haar operationele activiteiten te verwezenlijken, alsook van de tijdelijke uitbesteding van een aantal administratieve taken; 36. merkt op dat uit het geconsolideerde jaarlijkse activiteitenverslag van de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail blijkt dat er nog steeds verbeteringen worden verwacht op het gebied van genderevenwicht, zowel op het niveau van de raad van bestuur als op alle andere niveaus van de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail; merkt op dat in de raad van bestuur van de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail in 2022 28 mannen (58 %) en 21 vrouwen (42 %) zetelden; merkt op dat de genderverhouding op het niveau van het management van de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail 78 % mannen ten opzichte van 22 % vrouwen bedroeg, en dat mannen 65 % en vrouwen 35 % van het totale personeelsbestand uitmaakten; is ingenomen met het feit dat de raad van bestuur een tweede vrouw als afdelingshoofd heeft benoemd in het managementteam van de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail; stelt voor dat de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail het genderevenwicht blijft verbeteren en in dit verband naar een evenwichtige geografische vertegenwoordiging streeft; Beheers- en controlesystemen 37. stelt vast dat de gemeenschappelijke auditdienst van het directoraat-generaal Onderzoek en Innovatie (DG RTD) van de Commissie verantwoordelijk is voor de controles achteraf van de uitgaven in het kader van Horizon 2020 en Horizon Europa; stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail voor Horizon 2020-uitgaven (verrekeningen en saldobetalingen) een representatief foutenpercentage van 2,2 % en een restfoutenpercentage van 1,3 % heeft gerapporteerd; 38. neemt er kennis van dat voor het programma Horizon Europa nog controles achteraf moeten worden uitgevoerd, aangezien de eerste tussentijdse betalingen pas in 2024 worden verwacht; 39. stelt vast dat de Rekenkamer, om de controles van operationele betalingen van de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail te beoordelen, een willekeurige steekproef van in 2022 verrichte Horizon 2020-betalingen op het niveau van de eindbegunstigden heeft gecontroleerd (18) ; neemt ter kennis dat de Rekenkamer in één geval een ernstige fout heeft vastgesteld en gekwantificeerd die het gevolg was van te hoog gedeclareerde personeelskosten doordat de begunstigde indirecte kosten meenam in de berekeningsgrondslag van de eenheidstarieven van de kostencentra; neemt er kennis van dat dergelijke kosten echter onder het forfaitaire percentage van 25 % voor indirecte kosten vallen; 40. stelt vast dat hoewel de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail op ad-hocbasis risicogebaseerde controles vooraf uitvoerde op risicovolle projecten, zij eind 2022 nog geen gestructureerde risicogebaseerde aanpak van controles vooraf had ingevoerd; stelt met name vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail de controles vooraf niet had afgestemd op de factoren met een hoog risico die waren vastgesteld in gerichte risicobeoordelingen, en dat zij geen interne praktische richtsnoeren had ontwikkeld voor de uitvoering van risicogebaseerde monitoring, met inbegrip van instructies over hoe het personeel de in COMPASS beschikbare module voor risicobeheer moest gebruiken; 41. stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail bijgevolg niet zorgde voor een volledige en geharmoniseerde beoordeling van haar relevante project- en aan begunstigden gerelateerde risico’s, wat kan leiden tot inefficiënte en/of ondoeltreffende controles vooraf, waardoor het risico toeneemt dat niet-subsidiabele kosten worden gecofinancierd, projectdoelstellingen niet worden gehaald, projecten vertraging oplopen of het project zelfs mislukt; 42. schaart zich achter de oproep van de Rekenkamer dat de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail een gestructureerde risicogebaseerde aanpak van controles vooraf moet invoeren die relevante project- en aan begunstigden gerelateerde risico’s omvat; beaamt bovendien dat de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail interne praktische richtsnoeren moet ontwikkelen voor de uitvoering van risicogebaseerde monitoring op het niveau van projecten en begunstigden, alsook instructies over hoe personeel de in COMPASS beschikbare module voor risicobeheer moet gebruiken; 43. verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail tekortkomingen in het gebruik van het versterkte monitoringinstrument aan te pakken; is het ermee eens dat de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail ervoor moet zorgen dat alle versterkte monitoringacties vergezeld gaan van specifieke controleacties die gericht zijn op de vastgestelde risico’s en dat er binnen een vooraf bepaalde termijn follow-up aan wordt gegeven; 44. merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail wenst te benadrukken dat het risico op fouten in subsidiebetalingen in het kader van Horizon 2020 in grote mate kon worden beperkt dankzij het gebruik van forfaitaire bedragen; 45. neemt er kennis van dat de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail met name waarborgde dat er redelijke forfaitaire bedragen werden gehanteerd door een beroep te doen op financieel deskundigen tijdens de evaluatieprocedure van elke oproep, en dat zij bovendien uitvoerig onderzoek deed naar en omzichtig onderhandelde over alle kostenposten die door de financieel deskundigen in de voorbereidingsfase van subsidieovereenkomsten in vraag werden getrokken, overeenkomstig Besluit C(2017)7151 van de Commissie van 27 oktober 2017 betreffende het verlenen van toestemming voor het toepassen van een terugbetalingsregeling op basis van forfaitaire bedragen voor de subsidiabele kosten van acties in het kader van het “Horizon 2020”-kaderprogramma; 46. stelt met tevredenheid vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail weliswaar procedures heeft ingevoerd voor de vaststelling vooraf van hoogrisicofactoren voor subsidieovereenkomsten in het kader van Horizon 2020, maar dat zij niettemin erkent dat deze procedures beter kunnen worden afgestemd op de richtsnoeren van de Commissie inzake risicogebaseerde controles vooraf; Follow-up van de opmerkingen van voorgaande jaren 47. stelt vast dat de “opmerkingen” in de specifieke jaarverslagen over de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail in feite “niet-tijdgebonden aanbevelingen” van de Rekenkamer zijn; merkt op dat de Rekenkamer jaarlijks gevolg geeft aan deze opmerkingen door hun status als “openstaand” of “afgesloten” te beoordelen; 48. stelt vast dat, wat de twee opmerkingen van de Rekenkamer voor 2021 betreft, er één nog openstaat, namelijk in verband met het feit dat het uitvoeringspercentage voor de beschikbare operationele begroting voor betalingen van 2021 van de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail, met inbegrip van ongebruikte en opnieuw toegewezen operationele kredieten, daalde tot 61 % (tegenover 76 % in 2020); 49. stelt vast dat deze situatie voornamelijk het gevolg was van de slechte kwaliteit van de technische verslagen van de begunstigden en de behoefte aan aanvullend bewijs dat de verwezenlijking van de projectresultaten bevestigt, alsook van het feit dat de vertraging van één enkele begunstigde gevolgen heeft voor de betaling van het volledige forfaitaire bedrag; 50. waardeert het dat de Gemeenschappelijke Onderneming EU-Rail in 2022 een actieplan heeft ontwikkeld om de financiële verslaglegging van de begunstigden te verbeteren, wat met name belangrijk is voor terugbetalingen op basis van een forfaitair bedrag voor de subsidiabele kosten van acties wanneer de vertraging van één enkele begunstigde gevolgen heeft voor de betaling van het volledige forfaitaire bedrag. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan de gemeenschappelijke onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06182/2024 – C9‑0118/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 71, – gezien Verordening (EU) 2021/2085 van de Raad van 19 november 2021 voor de oprichting van Gemeenschappelijke Ondernemingen in het kader van Horizon Europa en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 219/2007, (EU) nr. 557/2014, (EU) nr. 558/2014, (EU) nr. 559/2014, (EU) nr. 560/2014, (EU) nr. 561/2014 en (EU) nr. 642/2014 (4) , en met name artikel 26, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/887 van de Commissie van 13 maart 2019 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 71 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0101/2024 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Chips” kwijting voor de uitvoering van de begroting van de gemeenschappelijke onderneming voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Chips”, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” (nu de Gemeenschappelijke Onderneming “Chips”) voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2180(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan de gemeenschappelijke onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06182/2024 – C9‑0118/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 71, – gezien Verordening (EU) 2021/2085 van de Raad van 19 november 2021 voor de oprichting van Gemeenschappelijke Ondernemingen in het kader van Horizon Europa en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 219/2007, (EU) nr. 557/2014, (EU) nr. 558/2014, (EU) nr. 559/2014, (EU) nr. 560/2014, (EU) nr. 561/2014 en (EU) nr. 642/2014 (9) , en met name artikel 26, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/887 van de Commissie van 13 maart 2019 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 71 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0101/2024 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming “Chips” voor het begrotingsjaar 2022; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Chips”, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” (nu de Gemeenschappelijke Onderneming “Chips”) voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2180(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” voor het begrotingsjaar 2022, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0101/2024 ), A. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën”, gevestigd te Brussel, in november 2021 is opgericht bij Verordening (EU) 2021/2085 van de Raad (11) in het kader van het programma Horizon Europa, voor een periode die eindigt op 31 december 2031; B. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” nog tot en met 31 december 2024 de vervanger en opvolger is van de Gemeenschappelijke Onderneming elektronische componenten en systemen voor Europees leiderschap (Ecsel), die in mei 2014 werd opgericht bij Verordening (EU) nr. 561/2014 van de Raad (12) in het kader van het programma Horizon 2020; overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming Ecsel op 26 juni 2014 de adviesraad voor het Europees technologieplatform inzake nano-elektronica en de Gemeenschappelijke Onderneming Artemis had vervangen en opgevolgd; C. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” een publiek-privaat partnerschap is dat gericht is op onderzoek en innovatie op het gebied van digitale sleuteltechnologieën die van essentieel belang zijn voor de concurrentiepositie van Europa in de digitale economie, met name in de sector elektronische componenten en systemen; D. overwegende dat de Unie, vertegenwoordigd door de Commissie, de deelnemende staten en drie brancheorganisaties, namelijk het European Technology Platform on Smart Systems Integration, de Association for European Nano Electronics Activities en de Inside Industry Association, die belanghebbenden op het gebied van micro- en nano-elektronica, slimme geïntegreerde systemen en ingebedde of cyberfysieke systemen vertegenwoordigen, de oprichtende leden zijn; E. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” in juli 2023 overeenkomstig Verordening (EU) 2023/1782 van de Raad (13) is omgevormd tot de Gemeenschappelijke Onderneming “Chips”; overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Chips” als gevolg van deze wijziging het uitgebreide mandaat heeft gekregen om de ontwikkeling van innovatieve halfgeleidertechnologieën van de volgende generatie te stimuleren en de Europese productiecapaciteit voor chips te vergroten in het kader van het initiatief “Chips voor Europa”; overwegende dat de bijdragen van de Unie aan de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” worden verhoogd van 1,8 miljard EUR tot 4,2 miljard EUR, waarvan 2,7 miljard EUR wordt gefinancierd uit het Horizon Europa-programma en 1,5 miljard EUR uit het Digitaal Europa-programma; F. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën”, om de transparantie te vergroten, in haar jaarrekeningen relevante informatie moet bekendmaken over de bijdragen van de leden op programmaniveau; overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” voor elk programma in het kader waarvan ze actief is, per categorie leden tot het einde van het jaar alle relevante informatie moet bekendmaken, met inbegrip van de wettelijke streefdoelen voor de bijdragen die voor het respectieve programma zijn vastgesteld, de omvang van de ontvangen bijdragen en het aantal juridische verbintenissen; overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” moet blijven werken aan grotere transparantie; Algemeen 1. merkt op dat de wijzigingen met betrekking tot de omvang van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” grotendeels afhankelijk zijn van de uitvoeringsfase van de meerjarige onderzoeks- en innovatieprogramma’s die zij uitvoert; 2. is ingenomen met de bijdrage van de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” aan de versterking van de strategische autonomie van de EU in de sector elektronische componenten en systemen; 3. merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” eind 2021 al was begonnen met de lancering van de eerste oproepen voor Horizon Europa; merkt bovendien op dat de begroting voor 2022 zowel de begroting voor vastleggingen voor de Horizon Europa-oproepen die gepland zijn voor 2022 als de begroting voor betalingen voor de bijbehorende voorfinancieringsbetalingen omvat; Financieel en begrotingsbeheer 4. stelt vast dat uit het verslag van de Rekenkamer blijkt dat de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” op alle materiële punten een getrouw beeld geeft van de financiële situatie van de gemeenschappelijke onderneming op 31 december 2022, alsook van de resultaten van haar verrichtingen en kasstromen en van de veranderingen van de nettoactiva voor het afgesloten begrotingsjaar, overeenkomstig haar financieel reglement en de door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde boekhoudregels; stelt voorts vast dat de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn; 5. merkt op dat in 2022 de totale beschikbare kredieten 261,4 miljoen EUR bedroegen voor vastleggingskredieten (ten opzichte van 214,0 miljoen EUR in 2021) en 222,2 miljoen EUR voor betalingskredieten (ten opzichte van 199,3 miljoen EUR in 2021) (14) ; merkt bovendien op dat het uitvoeringspercentage van de begroting 100 % bedroeg voor wat betreft de vastleggingskredieten en 55 % voor wat betreft de betalingskredieten; 6. stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” in haar jaarrekening voor 2022 heeft nagelaten belangrijke informatie over de bijdragen van de leden op programmaniveau bekend te maken, hoewel dit relevant is voor de volledige communicatie over de resultaten van de gemeenschappelijke onderneming aan het einde van het jaar; stelt met name vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” de bijdragen die tot het einde van het jaar in het kader van elk programma van elke categorie leden zijn ontvangen, niet heeft vergeleken met de wettelijke streefdoelen voor de bijdragen die voor het respectieve programma zijn vastgesteld; merkt bovendien op dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” in deze rekeningen heeft nagelaten de bijdragen van de deelnemende staten aan de gemeenschappelijke onderneming bekend te maken (15) ; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” deze kwesties aan te pakken en is ingenomen met haar toezegging om informatie te verstrekken, met name over de vergelijking met de wettelijke streefdoelen van de respectieve programma’s; 7. constateert dat de meeste bijdragen in natura van de particuliere leden van de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” nog moeten worden gevalideerd (1 172,5 miljoen EUR); 8. merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” eind 2022 de maximale operationele bijdrage van de Unie van 1 169,7 miljoen EUR volledig had vastgelegd voor ondertekende subsidieovereenkomsten in het kader van het programma Horizon 2020 en dat van dit vastgelegde bedrag in de komende jaren nog ongeveer 139,2 miljoen EUR (of 11,9 %) moet worden betaald voor projecten die nog moeten worden afgerond; 9. stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” eind 2022 de potentiële definitieve bijdragen in natura van de particuliere leden voor operationele Horizon 2020-activiteiten heeft geraamd op 1 579 miljoen EUR, ofwel 97,6 % van het minimumstreefdoel van 1 617,5 miljoen EUR; wijst erop dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” het werkelijke bedrag van de bijdragen in natura van de particuliere leden pas kan berekenen en valideren nadat alle betalingen door zowel de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” als de deelnemende staten zijn verricht en alle projectbeëindigingscertificaten en bijbehorende certificaten betreffende de financiële staten zijn ontvangen; constateert in dit verband en gezien het feit dat eind 2022 slechts een beperkt aantal Horizon 2020-projecten was afgerond, dat de gevalideerde bijdragen in natura uit de industrie 406,5 miljoen EUR (of 25 % van het streefdoel) bedroegen; 10. stelt vast dat de Rekenkamer, op basis van de financieringsbesluiten van de raad van overheidsinstanties van de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” over de oproepen tot het indienen van voorstellen van 2014 tot en met 2020, heeft geraamd dat de deelnemende staten eind 2022 contractuele vastleggingen ter waarde van 1 106,2 miljoen EUR (of 95 % van het streefcijfer) hadden ondertekend en dat zij van dit bedrag een totale financiële bijdrage van 495,3 miljoen EUR hadden gedeclareerd, die zij rechtstreeks hebben betaald aan de nationale begunstigden van de Horizon 2020-projecten die zij steunden; merkt op dat het verschil wordt veroorzaakt doordat de deelnemende staten pas na de voltooiing van de door hen gesteunde Horizon 2020-projecten hun kosten toerekenen en rapporteren aan de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën”; 11. constateert dat de uitvoering van de betalingen uit de begroting 2022 voor Horizon 2020-activiteiten is verslechterd doordat begunstigden te maken kregen met toenemende kosten en uitvoeringsproblemen; 12. stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” geen nieuwe operationele vastleggingskredieten heeft ontvangen voor Horizon 2020-activiteiten, aangezien de gemeenschappelijke onderneming eind 2020 haar laatste oproep tot het indienen van voorstellen had afgerond; neemt er kennis van dat het uitvoeringspercentage voor de operationele betalingskredieten is gedaald tot 74 % (ten opzichte van 85 % in 2021), wat volgens de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” toe te schrijven was aan de problemen waarmee begunstigden werden geconfronteerd als gevolg van COVID-19; wijst er bovendien op dat voor een aanzienlijk aantal lopende Horizon 2020-projecten de technische activiteiten vertraging hebben opgelopen, hetzij door een tekort aan chipmateriaal, hetzij doordat het personeel geen toegang had tot de ontwikkelings- en testfaciliteiten, waardoor deze projecten moesten worden gewijzigd of verlengd en de saldobetalingen moesten worden uitgesteld tot 2023; 13. herhaalt de vaststelling van de Rekenkamer dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” een actieplan met tijdschema moet opstellen om de uitvoering van projecten die in het kader van eerdere meerjarige financiële kaders (MFK’s) zijn goedgekeurd af te ronden; 14. stelt vast dat, wat de uitvoering van de Horizon Europa-programma’s betreft, de Commissie eind 2022 een bedrag van 171,1 miljoen EUR aan bijdragen in contanten had verstrekt, waarvan de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” 42,3 miljoen EUR gebruikte voor voorfinancieringsbetalingen in verband met de eerste subsidieovereenkomsten die in het kader van het programma Horizon Europa waren gesloten; 15. wijst erop dat het uitvoeringspercentage voor de begroting voor administratieve betalingen van de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” (titel 2) eind 2022 laag was, namelijk 63 %; merkt op dat dit volgens het verslag van de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” over het begrotings- en financieel beheer van 2022 grotendeels toe te schrijven was aan het uitstel van de invoering van IT-instrumenten ter ondersteuning van het centrale beheer van financiële bijdragen en aan een verminderde communicatieactiviteit; 16. stelt bovendien vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” het uitvoeringspercentage van haar operationele begroting zag dalen als gevolg van de stijgende kosten en uitvoeringsproblemen waarmee begunstigden werden geconfronteerd in de nasleep van de COVID-19-crisis en de aanvalsoorlog tegen Oekraïne; Aanbestedingen en personeel 17. merkt op dat uit het geconsolideerde jaarlijkse activiteitenverslag van 2022 blijkt dat aanbestedingen en contracten worden beheerd overeenkomstig de bepalingen van het financieel reglement van de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” en daar binnen het team Administratie en Financiën worden gecoördineerd; 18. stelt bovendien vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën”, in het kader van goed financieel beheer en efficiëntie, zoveel mogelijk gebruik heeft gemaakt van de diverse overeenkomsten inzake dienstverleningsniveau die reeds met relevante diensten van de Commissie en haar particuliere leden zijn gesloten, en tevens gebruik heeft gemaakt van interinstitutionele raamovereenkomsten (bijv. voor IT-diensten en -apparatuur, uitzenddiensten en externe auditdiensten); 19. merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” in 2022 zeer weinig aanbestedingsprocedures heeft uitgevoerd, met name voor overeenkomsten van geringe waarde, en dat er in 2022 geen aanbestedingsprocedures met betrekking tot operationele activiteiten zijn gestart; 20. merkt op dat de personeelsformatie van de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” voor 2022 voorziet in 30 tijdelijke functionarissen of arbeidscontractanten en dat de gemeenschappelijke onderneming op het einde van dat jaar 25 statutaire personeelsleden van 8 verschillende nationaliteiten in dienst had (8 BE, 5 FR, 4 ES, 2 BG, 2 EL, 2 RO, 1 IT, 1 PL), waarvan 11 mannen en 14 vrouwen; 21. stelt vast dat er in 2022 zes externe aanwervingsprocedures zijn gestart; neemt nota van de te vervullen functies in 2023, met name die van uitvoerend directeur, boekhoudkundig en financieel medewerker, programmaverantwoordelijke, begrotingsambtenaar, financieel assistent en sectorhoofd; 22. stelt vast dat, wat het personeelsverloop betreft, het afdelingshoofd Communicatie op 1 april 2022 met pensioen ging, de boekhoudkundig medewerker de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” op 1 oktober 2022 verliet, de begrotingsambtenaar op 1 november 2022 vertrok en het contract van de uitvoerend directeur op 31 oktober 2022 afliep; Beheer en controle 23. wijst erop dat voor de uitgaven in het kader van Horizon 2020 en Horizon Europa de gemeenschappelijke auditdienst van het directoraat-generaal Onderzoek en Innovatie van de Commissie verantwoordelijk is voor de controles achteraf en dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” voor de uitgaven in het kader van Horizon 2020 (verrekeningen en saldobetalingen) een representatief foutenpercentage van 2,6 % en een restfoutenpercentage van 0,8 % heeft gerapporteerd (16) ; merkt op dat voor het programma Horizon Europa nog controles achteraf moeten worden uitgevoerd, aangezien de eerste tussentijdse betalingen pas in 2024 worden verwacht; 24. neemt er kennis van dat de Rekenkamer, om controles van operationele betalingen van de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” te beoordelen, een willekeurige steekproef van in 2022 verrichte Horizon 2020-betalingen op het niveau van de eindbegunstigden heeft gecontroleerd (17) ; constateert dat de Rekenkamer in de steekproef geen fouten of tekortkomingen heeft aangetroffen op het niveau van de begunstigden van de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën”; 25. is verheugd dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” een risicogebaseerde monitoring van projecten heeft ingevoerd in overeenstemming met het basisscenario van de Commissie, evenals een risicobeoordeling van kleine en middelgrote ondernemingen en nieuwkomers; merkt echter op dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” nog geen interne richtsnoeren heeft ontwikkeld om de processen te consolideren; stelt vast dat het risico op fouten in subsidiebetalingen voor de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” werd beperkt doordat de deelnemende staten uitgebreide controles vooraf uitvoerden met betrekking tot de subsidiabiliteit van de projectkosten die voor nationale medefinanciering werden gedeclareerd op het niveau van de begunstigden die op hun nationale grondgebied actief zijn; 26. neemt met tevredenheid kennis van de nauwe samenwerking tussen de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” en de deelnemende staten, die de gemeenschappelijke onderneming tijdig in kennis stelden van grote ontdekte fouten, onregelmatigheden en geregistreerde faillissementen; merkt voorts op dat, in tegenstelling tot andere gemeenschappelijke ondernemingen, de drempel van 90 % voor voorfinanciering werd toegepast op het niveau van de begunstigden, en dat voor elke wijziging van de kostenbegroting onder de leden van consortia een wijziging van de subsidieovereenkomst vereist was; neemt er nota van dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” de naleving van deze specifieke criteria buiten COMPASS (18) controleerde en dat de projectmedewerkers gestandaardiseerde handmatige controles uitvoerden in Excel-spreadsheets; 27. is het eens met de opmerking van de Rekenkamer dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” interne praktische richtsnoeren moet ontwikkelen voor de uitvoering van risicogebaseerde monitoring op het niveau van projecten en begunstigden, alsook instructies over hoe personeel de in COMPASS beschikbare module voor risicobeheer moet gebruiken; 28. verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” de tekortkomingen in het gebruik van het versterkte monitoringinstrument aan te pakken; 29. merkt op dat er volgens de Rekenkamer ofwel geen specifieke controleacties met betrekking tot de vastgestelde risico’s waren gedefinieerd, ofwel dat de uiterste datum voor de uitvoering ervan niet was vastgesteld; merkt op dat het label voor verscherpte monitoring na het verstrijken van de vastgestelde uiterste datum niet werd vernieuwd of gesloten; neemt er bovendien nota van dat het risiconiveau na de uitvoering van de controleacties niet opnieuw werd beoordeeld door de ambtenaar; 30. is het eens met de opmerking van de Rekenkamer dat de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” ervoor moet zorgen dat alle versterkte monitoringacties vergezeld gaan van specifieke controleacties die gericht zijn op de vastgestelde risico’s en dat hier binnen een vooraf bepaalde termijn follow-up aan wordt gegeven; Follow-up van de opmerkingen van voorgaande jaren 31. stelt vast dat de “opmerkingen” in de specifieke jaarverslagen over de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” in feite “niet-tijdgebonden aanbevelingen” van de Rekenkamer zijn; merkt op dat de Rekenkamer voor een jaarlijkse follow-up van deze opmerkingen zorgt door te beoordelen of hun status als “openstaand” of “afgesloten” wordt aangemerkt; 32. wijst erop dat de Rekenkamer in 2021 drie opmerkingen heeft gemaakt, waarvan er twee zijn afgesloten; wijst erop dat de openstaande opmerking betrekking heeft op de noodzaak om meer personeel aan te werven om het geplande aantal van 50 statutaire personeelsleden in 2025 te bereiken, aangezien de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” in het kader van het MFK voor de periode 2021-2027 projecten ter waarde van ongeveer 10,9 miljard EUR zal uitvoeren. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming Europese high-performance computing voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 (2) waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan de Gemeenschappelijke Onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06182/2024 – C9‑0115/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 71, – gezien Verordening (EU) 2021/1173 van de Raad van 13 juli 2021 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming Europese high-performance computing en tot intrekking van Verordening (EU) 2018/1488 (4) , en met name artikel 19, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/887 van de Commissie van 13 maart 2019 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 71 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0095/2024 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming Europese high-performance computing kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming Europese high-performance computing, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming Europese high-performance computing voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2177(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming Europese high-performance computing voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 (7) waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan de Gemeenschappelijke Onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06182/2024 – C9‑0115/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 71, – gezien Verordening (EU) 2021/1173 van de Raad van 13 juli 2021 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming Europese high-performance computing en tot intrekking van Verordening (EU) 2018/1488 (9) , en met name artikel 19, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/887 van de Commissie van 13 maart 2019 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 71 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0095/2024 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming Europese high-performance computing voor het begrotingsjaar 2022; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming Europese high-performance computing, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming Europese high-performance computing voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2177(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming Europese high-performance computing voor het begrotingsjaar 2022, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0095/2024 ), A. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming Europese high-performance computing (de “Gemeenschappelijke Onderneming”), gevestigd te Luxemburg, in oktober 2018 werd opgericht voor de periode tot en met 31 december 2026 (11) ; B. overwegende dat de Raad in juli 2021 een nieuwe oprichtingsverordening vaststelde waarmee de looptijd en het mandaat van de Gemeenschappelijke Onderneming in het kader van het meerjarig financieel kader (MFK) 2021-2027 werden verlengd voor de periode die eindigt op 31 december 2033 (12) ; C. overwegende dat de raad van bestuur van de Gemeenschappelijke Onderneming pas in december 2021 het nieuwe werkprogramma voor 2021 en 2022, waaronder nieuwe activiteiten en financiering zoals bepaald in de nieuwe oprichtingsverordening, heeft vastgesteld en dat de uitvoering van activiteiten, de ontwikkeling van interne controles en de aanwerving daardoor vertraging hebben opgelopen; D. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming een publiek-privaat partnerschap is dat de bundeling van middelen van de Unie, deelnemende staten en particuliere leden mogelijk maakt voor de ontwikkeling en invoering van high-performance computing in Europa; E. overwegende dat de leden van de Gemeenschappelijke Onderneming bestaan uit de Unie, vertegenwoordigd door de Commissie, de deelnemende staten, en drie particuliere leden, vertegenwoordigd door het Europees Technologieplatform voor High Performance Computing, de Big Data Value Association en het European Quantum Industry Consortium; F. overwegende dat de deelnemende staten en particuliere leden overeenkomstig Verordening (EU) 2018/1488 pas vanaf 2024 verplicht waren bij te dragen in de administratieve kosten; overwegende dat deze verordening is ingetrokken bij de nieuwe Verordening (EU) 2021/1173 en dat de administratieve kosten sinds augustus 2021 worden gedekt door de financiële bijdragen van de Commissie namens de Unie (in het kader van Horizon 2020 en Connecting Europe Facility 1); G. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming in het kader van het MFK 2021-2027 aanzienlijk meer middelen ontvangt uit de programma’s Horizon Europa, Digitaal Europa en Connecting Europe Facility, ter ondersteuning van de aankoop en ontwikkeling van high-performance computing en kwantumcomputers en de modernisering en exploitatie van de infrastructuur voor supercomputers; H. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming, om de transparantie te vergroten, in haar jaarrekeningen relevante informatie moet opnemen over de bijdragen op programmaniveau van de leden; overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming, voor elk programma in het kader waarvan ze actief is, per categorie leden tot het einde van het jaar alle relevante informatie moet presenteren die door de leden beschikbaar zijn gesteld, met inbegrip van de wettelijke streefdoelen voor de bijdragen die voor het respectieve programma zijn vastgesteld, de omvang van de ontvangen bijdragen en het aantal juridische verbintenissen; overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming moet blijven werken aan vergroting van de transparantie; Algemeen 1. stelt vast dat, volgens het verslag van de Rekenkamer, de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het op 31 december 2022 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten een getrouw beeld geeft van de financiële situatie van de Gemeenschappelijke Onderneming per 31 december 2022, van de resultaten van haar verrichtingen en kasstromen en van de veranderingen van haar nettoactiva in het op die datum afgesloten begrotingsjaar, overeenkomstig haar financieel reglement en de door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde boekhoudregels; maakt voorts uit het verslag van de Rekenkamer op dat de onderliggende verrichtingen bij de rekening op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn; 2. is ingenomen met de doelstelling en rol van de Gemeenschappelijke Onderneming bij de ontwikkeling van een supercomputing-ecosysteem in Europa; 3. stelt echter vast dat de Rekenkamer het risico voor de wettigheid en regelmatigheid van aanwervingsprocedures voor de Gemeenschappelijke Onderneming als gemiddeld heeft beoordeeld, omdat zij snel een groot aantal personeelsleden moest aanwerven om haar uitgebreide mandaat en activiteiten in het kader van het MFK 2021-2027 uit te voeren; 4. stelt voorts vast dat de Rekenkamer het risico met betrekking tot de operationele contractuitgaven van de Gemeenschappelijke Onderneming als middelhoog heeft beoordeeld wegens de complexe aanbestedingsprocedures voor contracten met een hoge waarde; Begrotings- en financieel beheer 5. stelt vast dat voor 2022 (13) de beschikbare begroting voor betalingen 629,9 miljoen EUR bedroeg (348,2 miljoen EUR in 2021) en de beschikbare begroting voor vastleggingen 1 374,5 miljoen EUR (753,4 miljoen EUR in 2021); neemt er kennis van dat de beschikbare begroting niet-gebruikte kredieten van voorgaande jaren omvat die de Gemeenschappelijke Onderneming opnieuw heeft opgenomen in de begroting van het huidige jaar, alsook bestemmingsontvangsten en herschikkingen naar het volgende jaar; 6. stelt vast dat de Rekenkamer het risico voor begrotingsbeheer als middelhoog heeft gecategoriseerd vanwege het complexe en langdurige aankoopproces voor supercomputers; 7. neemt er kennis van dat vanwege de tijd die nodig was voor de aanschaf van supercomputers, de uitvoeringsgraad in 2022 van zowel de operationele begroting (respectievelijk 79 % voor de vastleggingskredieten en 24 % voor de betalingskredieten tegenover 2 % en 47 % in 2021) (14) als de administratieve begroting (45 % voor vastleggingskredieten en 37 % voor betalingskredieten) laag was; 8. neemt kennis van de risico’s in verband met de uitvoering van het programma vanwege de mogelijkheid dat de Gemeenschappelijke Onderneming de minimumstreefdoelen inzake bijdragen voor haar particuliere leden aan het einde van het Horizon 2020-programma niet verwezenlijkt; begrijpt dat de lagere uitvoeringspercentages volgens de Gemeenschappelijke Onderneming worden verklaard door de betrokkenheid van deelnemende staten; 9. stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming in 2022 slechts 45 % van haar administratieve vastleggingskredieten en 37 % van haar administratieve betalingskredieten besteedde, deels als gevolg van het feit dat ze haar aanwervingsplan voor 2022 slechts gedeeltelijk kon verwezenlijken en dat ze bij de planning van haar begroting 2022 geen aanzienlijke bedragen aan ongebruikte betalingskredieten van voorgaande jaren herschikte; begrijpt dat door de late goedkeuring van de nieuwe oprichtingsverordening van de Gemeenschappelijke Onderneming het onmogelijk was om het ambitieuze aanwervingsplan te verwezenlijken; 10. is het met de Rekenkamer eens dat de Gemeenschappelijke Onderneming een actieplan met tijdschema moet opstellen voor de voltooiing van de uitvoering van projecten die in het kader van eerdere MFK’s zijn goedgekeurd; 11. is bezorgd over het feit dat de Rekenkamer de informatie over de bijdragen van de leden op programmaniveau onvoldoende acht; 12. stelt vast dat in de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming voor 2022 de bedragen van de bijdragen per categorie leden (Unieleden en particuliere leden) aanzienlijk van elkaar verschillen, doordat de bijdragen in contanten van de Unie worden gevalideerd en vermeld wanneer zij aan het begin van de uitvoering van het project aan de Gemeenschappelijke Onderneming worden betaald, terwijl de bijdragen in natura van de leden pas worden opgenomen na validering van de gemaakte en gedeclareerde kosten voor de uitvoering van het project; is bezorgd over het feit dat de kloof tussen het opgenomen bedrag van de bijdragen in contanten enerzijds en de bijdragen in natura anderzijds niet voldoende werd aangepakt in de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming voor 2022, en denkt dat hierin de komende jaren verbetering kan worden aangebracht door, wanneer die beschikbaar is, informatie te verstrekken over de juridische verbintenissen van de leden van de Gemeenschappelijke Onderneming aan het einde van het jaar, in termen van ondertekende subsidieovereenkomsten en andere overeenkomsten; is ingenomen met de toezegging van de Gemeenschappelijke Onderneming om dit probleem in de jaarrekening van volgend jaar volledig aan te pakken; 13. roept de Gemeenschappelijke Onderneming op belangrijke informatie te verstrekken over de bijdragen van de leden op programmaniveau, die relevant is voor de volledige communicatie over de resultaten van de Gemeenschappelijke Onderneming aan het eind van het jaar; stelt met name vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming de bijdragen die tot het einde van het jaar in het kader van elk programma van elke categorie leden zijn ontvangen, niet vergeleek met de wettelijke streefdoelen voor de bijdragen die voor het respectieve programma zijn vastgesteld; 14. maakt zich zorgen over de bevinding van de Rekenkamer dat particuliere leden hun minimumstreefdoel inzake bijdragen niet zullen verwezenlijken aan het eind van de uitvoering van het programma (15) ; 15. juicht het toe dat de Gemeenschappelijke Onderneming eind 2022 de maximale operationele Uniebijdrage van 526 miljoen EUR volledig had vastgelegd voor ondertekende subsidieovereenkomsten en contracten in het kader van de programma’s Horizon 2020 en Connecting Europe Facility (CEF 1); stelt met bezorgdheid vast dat hiervan in de komende jaren nog ongeveer 266,3 miljoen EUR (of 50,6 %) moet worden betaald voor projecten die nog moeten worden afgerond; 16. neemt er kennis van dat de deelnemende staten eind 2022 contractuele vastleggingen ondertekenden voor een bedrag van 447,3 miljoen EUR voor de Horizon 2020- en CEF 1-activiteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming; stelt vast dat zij met betrekking tot deze vastleggingen financiële bijdragen van 124,8 miljoen EUR aan de Gemeenschappelijke Onderneming declareerden voor pre-exaschaalsupercomputers (16) die door de Gemeenschappelijke Onderneming zelf waren aangeschaft, en 38 miljoen EUR aan bijdragen in natura in verband met de exploitatiekosten van de gastentiteiten; stelt bovendien vast dat de deelnemende staten 48,2 miljoen EUR rechtstreeks betaalden aan de contractanten van de petaschaalsupercomputers die gezamenlijk zijn aangeschaft door de Gemeenschappelijke Onderneming en de deelnemende staten; neemt er kennis van dat het resterende verschil tussen vastleggingen en gedeclareerde bijdragen het gevolg is van het feit dat de deelnemende staten hun kosten pas erkennen en rapporteren aan de Gemeenschappelijke Onderneming wanneer de Horizon 2020-projecten die zij ondersteunen zijn afgerond; 17. stelt echter vast dat de particuliere leden van de Gemeenschappelijke Onderneming eind 2022 slechts 11 miljoen EUR (ofwel 2,6 %) aan bijdragen in natura voor Horizon 2020-projecten hadden vastgelegd en gerapporteerd, een bedrag dat aanzienlijk lager is dan het minimumstreefdoel van 420 miljoen EUR (17) dat de particuliere leden tegen het einde van het Horizon 2020-programma moeten bereiken; neemt er kennis van dat de Rekenkamer constateerde dat de huidige financieringsregelingen van de Gemeenschappelijke Onderneming voor Horizon 2020-subsidieacties particuliere leden slechts toestaan bijdragen in natura te leveren voor één soort project (innovatieprojecten, met een maximale bijdrage van 30 % van de projectkosten); stelt vast dat de financieringsregelingen van de Gemeenschappelijke Onderneming bijgevolg geen hefboomwerking konden uitoefenen op de bijdragen in natura van de particuliere leden op het niveau van het streefdoel dat in de oprichtingsverordening van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het Horizon 2020-programma was vastgesteld; 18. vreest dat de aanzienlijke vermindering van de bijdragen in natura van particuliere leden aan de operationele activiteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming een risico vormt voor de algemene verwezenlijking van haar onderdelen van het onderzoeks- en innovatieprogramma Horizon 2020; 19. is het met de Rekenkamer eens dat de Gemeenschappelijke Onderneming, om ervoor te zorgen dat de streefdoelen inzake bijdragen van haar particuliere leden voor het MFK 2021-2027 worden gehaald, op basis van een strategisch plan voor programma-uitvoering jaarlijks de prestaties van de individuele bijdragen van de particuliere leden moet monitoren; 20. wijst erop dat volgens Verordening (EU) 2021/1173 van de Raad (18) de Gemeenschappelijke Onderneming projecten ten belope van 7 miljard EUR moet uitvoeren, waarvan 3 miljard EUR moet worden gefinancierd door de deelnemende staten en 900 miljoen EUR door particuliere leden in de vorm van bijdragen in contanten en in natura; is verheugd over deze aanzienlijke stijging met ongeveer 1,4 miljard EUR ten opzichte van het vorige MFK; betreurt echter dat aangezien de financieringsregelingen van de Gemeenschappelijke Onderneming dezelfde blijven voor het MFK 2021-2027, er een groot risico bestaat dat de Gemeenschappelijke Onderneming de streefdoelen inzake bijdragen van de particuliere leden in het kader van de nieuwe oprichtingsverordening niet zal halen; verzoekt de Commissie de haalbaarheid van de huidige bijdragedoelstellingen van de particuliere leden in de nieuwe oprichtingsverordening opnieuw te beoordelen; Aanbestedingen en personeel 21. is bezorgd over het feit dat de langdurige procedure van de Gemeenschappelijke Onderneming voor de aankoop van supercomputers, die in overeenstemming moet zijn met het Financieel Reglement van de EU, aanzienlijke gevolgen had voor de uitvoering van de operationele begroting voor 2022. Vertragingen door gastentiteiten en leveringsproblemen voor essentiële componenten droegen ook bij tot het lage uitvoeringspercentage; 22. stelt vast dat het lagere uitvoeringspercentage voor de begroting voor operationele vastleggingen het gevolg was van het feit dat de Gemeenschappelijke Onderneming geen belangrijke globale vastlegging kon doen in verband met een overeenkomst voor exaschaal-computerhosting, als gevolg van vertragingen in het onderhandelingsproces met de deelnemende staat en het gastconsortium; 23. stelt bovendien vast dat het lage uitvoeringspercentage van de operationele begroting voor betalingen vooral toe te schrijven was aan i) vertragingen bij de voltooiing van de pre-exaschaalsupercomputers, die tussentijdse betalingen in verband met de exploitatiesubsidies van de Gemeenschappelijke Onderneming verhinderden; ii) vertragingen bij de aanbesteding van supercomputers, waardoor de bijbehorende voorfinancieringsbetalingen niet konden worden gedaan; iii) uitstel van de CEF 2-oproep voor hyperconnectiviteit tot 2023 vanwege de noodzaak van een voorstudie; en iv) vertragingen bij kostendeclaraties van begunstigden voor lopende onderzoeksactiviteiten; 24. verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat de dienst Interne Audit (IAS) van de Commissie in 2022 een beperkte evaluatie van het personeelsbeheer van de Gemeenschappelijke Onderneming verrichtte; stelt dat, wat de aanwervingsplanning betreft, uit de evaluatie bleek dat de Gemeenschappelijke Onderneming geen gedocumenteerde analyse van de behoeften aan middelen had, op basis van een robuuste beoordeling vooraf van de werkdruk om de geplande aanwervingen beter te prioriteren; 25. stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming, als reactie daarop, in december 2022 een actieplan heeft ontwikkeld, dat door de IAS als adequaat werd beschouwd; 26. neemt er kennis van dat de personeelsbezetting voor Gemeenschappelijke Onderneming in het kader van het MFK 2021-2027 is vastgesteld in de financiële memoranda die zijn opgenomen in het voorstel van de Commissie voor een nieuwe oprichtingsverordening (19) ; neemt er bovendien kennis van dat de Gemeenschappelijke Onderneming, om ongeveer 7 miljard EUR aan middelen in het kader van het MFK 2021-2027 te besteden, 39 extra personeelsleden ontving die tegen 2023 moesten worden aangeworven; 27. stelt met bezorgdheid vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming eind 2022 slechts acht en medio 2023 slechts 20 personeelsleden had aangeworven en bijgevolg haar aanwervingsdoelstelling voor 2022 niet heeft gehaald (20) ; stelt vast dat de Rekenkamer van oordeel is dat deze situatie negatieve gevolgen heeft gehad voor de uitvoering van de administratieve begroting voor 2022; is echter ingenomen met de verhouding tussen mannen en vrouwen bij het personeel van de Gemeenschappelijke Onderneming in 2022; 28. stelt vast dat het aandeel arbeidscontractanten met 70 % aan het einde van 2022 hoog bleef; 29. benadrukt dat het ontbreken van personeel op sleutelfuncties negatieve gevolgen kan hebben voor de bedrijfscontinuïteit van de Gemeenschappelijke Onderneming en de verwezenlijking van haar doelstellingen, met name gezien de zeer technische aard van haar projecten en het vereiste van hooggekwalificeerd personeel met zeer specifieke kennis; Beheers- en controlesystemen 30. stelt vast dat de gemeenschappelijke auditdienst van DG RTD van de Commissie verantwoordelijk is voor de controles achteraf van de gecofinancierde uitgaven in het kader van Horizon 2020 en Horizon Europa; neemt er kennis van dat de Gemeenschappelijke Onderneming voor gecofinancierde Horizon 2020‑uitgaven (verrekeningen en saldobetalingen) een representatief foutenpercentage van 2,3 % en een restfoutenpercentage van 1,9 % heeft gerapporteerd (21) ; 31. verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming in haar internecontrolesysteem specifieke controles achteraf voor door de CEF gecofinancierde uitgaven voor de aankoop van supercomputers op te nemen; stelt bovendien vast dat voor het programma Horizon Europa nog controles achteraf moeten worden uitgevoerd, aangezien de eerste tussentijdse betalingen pas in 2024 worden verwacht; 32. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat de Gemeenschappelijke Onderneming op ad-hocbasis risicogebaseerde controles vooraf van risicovolle projecten heeft uitgevoerd en dat zij eind 2022 nog geen gestructureerde risicogebaseerde benadering van controles vooraf had ingevoerd; stelt met name vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming de controles vooraf niet had afgestemd op de factoren met een hoog risico die waren vastgesteld in gerichte risicobeoordelingen; neemt er bovendien kennis van dat zij geen interne praktische richtsnoeren had ontwikkeld voor de uitvoering van risicogebaseerde monitoring, met inbegrip van instructies over hoe personeel de in COMPASS beschikbare module voor risicobeheer moest gebruiken (22) ; 33. is het met de Rekenkamer eens dat de Gemeenschappelijke Onderneming een gestructureerde risicogebaseerde aanpak van controles vooraf moet invoeren die relevante project- en aan begunstigden gerelateerde risico’s omvat; beaamt bovendien dat de Gemeenschappelijke Onderneming interne praktische richtsnoeren moet ontwikkelen voor de uitvoering van risicogebaseerde monitoring op het niveau van projecten en begunstigden, alsook instructies over hoe personeel de in COMPASS beschikbare module voor risicobeheer moet gebruiken; 34. stelt met bezorgdheid vast dat een door de Rekenkamer uitgevoerde gedetailleerde analyse van een steekproef van gevallen van versterkte monitoring door de Gemeenschappelijke Onderneming verschillende tekortkomingen aan het licht bracht die een doeltreffende en efficiënte monitoring in de weg stonden; stelt bovendien vast dat bij de Gemeenschappelijke Onderneming specifieke controleacties met betrekking tot de vastgestelde risico’s niet werden gedefinieerd of dat de uiterste datum voor de uitvoering ervan niet werd vastgesteld; 35. onderschrijft de beoordeling door de Rekenkamer dat de Gemeenschappelijke Onderneming ervoor moet zorgen dat alle versterkte monitoringacties vergezeld gaan van specifieke controleacties die gericht zijn op de vastgestelde risico’s en dat er binnen een vooraf bepaalde termijn follow-up aan wordt gegeven; 36. vestigt de aandacht op het feit dat de begunstigden- en/of projectstructuur van de Gemeenschappelijke Onderneming aanzienlijk verandert onder het programma Horizon Europa, zoals het toegenomen aantal kmo’s, nieuwkomers en grotere consortia, evenals het vereiste om voor activiteiten in het kader van Horizon Europa alleen open oproepen te gebruiken; onderstreept dat als gevolg daarvan de risicofactoren die in eerdere programma’s zijn geïdentificeerd, mogelijk niet meer relevant zijn en/of er nieuwe risicofactoren kunnen ontstaan; Follow-up van de opmerkingen van voorgaande jaren 37. stelt vast dat de “opmerkingen” in de specifieke jaarverslagen over de gemeenschappelijke ondernemingen in feite “niet-tijdgebonden aanbevelingen” van de Rekenkamer zijn; merkt op dat de Rekenkamer jaarlijks gevolg geeft aan deze opmerkingen door hun status als “openstaand” of “afgesloten” te beoordelen; 38. merkt op dat van de negen opmerkingen die de Rekenkamer in 2020 en 2021 heeft gemaakt, er slechts twee (van 2021) zijn afgesloten; 39. stelt vast dat de overige opmerkingen onder meer betrekking hebben op i) validering en certificering van bijdragen in natura, ii) aanwerving van personeel, iii) lage bijdragen van particuliere leden, en iv) lage uitvoeringspercentages; 40. neemt er kennis van dat de Gemeenschappelijke Onderneming in haar antwoord de opmerkingen van de Rekenkamer erkent en deze kwesties in haar jaarrekening van volgend jaar (2023) aan de orde zal stellen. Het Europees Parlement, – gezien de balansen en resultatenrekeningen van het negende, tiende en elfde Europees Ontwikkelingsfonds voor het begrotingsjaar 2022 ( COM(2023)0392 – C9‑0302/2023), – gezien de financiële informatie over de Europese Ontwikkelingsfondsen ( COM(2023)0392 ), – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de activiteiten van het negende, tiende en elfde Europees Ontwikkelingsfonds voor het begrotingsjaar 2022 en de antwoorden van de Commissie (1) , – gezien de betrouwbaarheidsverklaring (2) van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), – gezien de aanbevelingen van de Raad van 22 februari 2024 inzake de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds voor het begrotingsjaar 2022 (05889/2024 – C9-0123/2024, 05891/2024 – C9-0122/2024, 05892/2024 – C9-0124/2024), – gezien het verslag van de Commissie betreffende de follow-up van de kwijting voor het begrotingsjaar 2021 ( COM(2023)0384 ), – gezien de partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, ondertekend te Cotonou (Benin) op 23 juni 2000 (3) en gewijzigd te Ouagadougou (Burkina Faso) op 22 juni 2010 (4) , – gezien Besluit 2013/755/EU van de Raad van 25 november 2013 betreffende de associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese Unie (“LGO-besluit”) (5) , – gezien Besluit (EU) 2021/1764 van de Raad van 5 oktober 2021 inzake de associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese Unie, met inbegrip van de betrekkingen tussen de Europese Unie enerzijds en Groenland en het Koninkrijk Denemarken anderzijds (Besluit betreffende de LGO-associatie, met inbegrip van Groenland) (6) , – gezien artikel 33 van het intern akkoord van 20 december 1995 tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering en het beheer van de steun van de Gemeenschap in het kader van het tweede financieel protocol van de vierde ACS-EG-overeenkomst (7) , – gezien artikel 32 van het intern akkoord van 18 september 2000 tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering en het beheer van de steun van de Gemeenschap in het kader van het financieel protocol bij de partnerschapsovereenkomst tussen de staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, ondertekend te Cotonou (Benin) op 23 juni 2000, en de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van het vierde deel van het EG-Verdrag van toepassing zijn (8) , – gezien artikel 11 van het intern akkoord van 24 juni 2013 en 26 juni 2013 tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten van de Europese Unie, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering van de steun van de Europese Unie binnen het meerjarig financieel kader voor de periode 2014-2020, overeenkomstig de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst, en betreffende de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van het vierde deel van het VWEU van toepassing zijn (9) , – gezien artikel 319 VWEU, – gezien artikel 74 van het Financieel Reglement van 16 juni 1998 van toepassing op de samenwerking inzake ontwikkelingsfinanciering in het kader van de vierde ACS-EG-overeenkomst (10) , – gezien artikel 119 van het Financieel Reglement van 27 maart 2003 van toepassing op het negende Europees Ontwikkelingsfonds (11) , – gezien artikel 50 van Verordening (EG) nr. 215/2008 van de Raad van 18 februari 2008 inzake het Financieel Reglement van toepassing op het tiende Europees Ontwikkelingsfonds (12) , – gezien artikel 48 van Verordening (EU) 2015/323 van de Raad van 2 maart 2015 inzake het Financieel Reglement van toepassing op het elfde Europees Ontwikkelingsfonds (13) , – gezien artikel 44 van Verordening (EU) 2018/1877 van de Raad van 26 november 2018 inzake het financieel reglement van toepassing op het elfde Europees Ontwikkelingsfonds, en tot intrekking van Verordening (EU) 2015/323 (14) , – gezien artikel 99, artikel 100, derde streepje, en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie ontwikkelingssamenwerking, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0110/2024 ), 1. verleent de Commissie kwijting voor de uitvoering van de begroting van het negende, tiende en elfde Europees Ontwikkelingsfonds voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de Rekenkamer en de Europese Investeringsbank, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over de afsluiting van de rekeningen van het negende, tiende en elfde Europees Ontwikkelingsfonds voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2183(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de balansen en resultatenrekeningen van het negende, tiende en elfde Europees Ontwikkelingsfonds voor het begrotingsjaar 2022 ( COM(2023)0392 – C9‑0302/2023), – gezien de financiële informatie over de Europese Ontwikkelingsfondsen ( COM(2023)0392 ), – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de activiteiten van het negende, tiende en elfde Europees Ontwikkelingsfonds voor het begrotingsjaar 2022 en de antwoorden van de Commissie (15) , – gezien de betrouwbaarheidsverklaring (16) van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), – gezien de aanbevelingen van de Raad van 22 februari 2024 inzake de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds voor het begrotingsjaar 2022 (05889/2024 – C9-0123/2024, 05891/2024 – C9-0122/2024, 05892/2024 – C9-0124/2024), – gezien het verslag van de Commissie betreffende de follow-up van de kwijting voor het begrotingsjaar 2021 ( COM(2023)384 ), – gezien de partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, ondertekend te Cotonou (Benin) op 23 juni 2000 (17) en gewijzigd te Ouagadougou (Burkina Faso) op 22 juni 2010 (18) , – gezien Besluit 2013/755/EU van de Raad van 25 november 2013 betreffende de associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese Unie (“LGO-besluit”) (19) , – gezien Besluit (EU) 2021/1764 van de Raad van 5 oktober 2021 inzake de associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese Unie, met inbegrip van de betrekkingen tussen de Europese Unie enerzijds en Groenland en het Koninkrijk Denemarken anderzijds (Besluit betreffende de LGO-associatie, met inbegrip van Groenland) (20) , – gezien artikel 33 van het intern akkoord van 20 december 1995 tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering en het beheer van de steun van de Gemeenschap in het kader van het tweede financieel protocol van de vierde ACS-EG-overeenkomst (21) , – gezien artikel 32 van het intern akkoord van 18 september 2000 tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering en het beheer van de steun van de Gemeenschap in het kader van het financieel protocol bij de partnerschapsovereenkomst tussen de staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, ondertekend te Cotonou (Benin) op 23 juni 2000, en de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van het vierde deel van het EG-Verdrag van toepassing zijn (22) , – gezien artikel 11 van het intern akkoord van 24 juni 2013 en 26 juni 2013 tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten van de Europese Unie, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering van de steun van de Europese Unie binnen het meerjarig financieel kader voor de periode 2014-2020, overeenkomstig de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst, en betreffende de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van het vierde deel van het VWEU (23) van toepassing zijn, – gezien artikel 319 VWEU, – gezien artikel 74 van het Financieel Reglement van 16 juni 1998 van toepassing op de samenwerking inzake ontwikkelingsfinanciering in het kader van de vierde ACS-EG-overeenkomst (24) , – gezien artikel 119 van het Financieel Reglement van 27 maart 2003 van toepassing op het negende Europees Ontwikkelingsfonds (25) , – gezien artikel 50 van Verordening (EG) nr. 215/2008 van de Raad van 18 februari 2008 inzake het Financieel Reglement van toepassing op het tiende Europees Ontwikkelingsfonds (26) , – gezien artikel 48 van Verordening (EU) 2015/323 van de Raad van 2 maart 2015 inzake het Financieel Reglement van toepassing op het elfde Europees Ontwikkelingsfonds (27) , – gezien artikel 44 van Verordening (EU) 2018/1877 van de Raad van 26 november 2018 inzake het financieel reglement van toepassing op het elfde Europees Ontwikkelingsfonds, en tot intrekking van Verordening (EU) 2015/323 (28) , – gezien artikel 99, artikel 100, derde streepje, en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie ontwikkelingssamenwerking, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0110/2024 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het negende, tiende en elfde Europees Ontwikkelingsfonds voor het begrotingsjaar 2022; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de Rekenkamer en de Europese Investeringsbank, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het negende, tiende en elfde Europees Ontwikkelingsfonds voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2183(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het negende, tiende en elfde Europees Ontwikkelingsfonds voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het speciaal verslag nr. 35/2018 van de Europese Rekenkamer, – gezien artikel 99, artikel 100, derde streepje, en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie ontwikkelingssamenwerking, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0110/2024 ), A. overwegende dat de ontwikkelingssamenwerking van de Unie, zoals bedoeld in de artikelen 208 tot en met 211 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, functioneert in een mondiale context, die wordt bepaald door de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling van de Verenigde Naties (Agenda 2030) en de bijbehorende duurzameontwikkelingsdoelstellingen (SDG’s); B. overwegende dat de Unie samenwerkingsbetrekkingen heeft met een groot aantal ontwikkelingslanden, waarbij de belangrijkste doelstelling het bevorderen van de economische, sociale en ecologische ontwikkeling is, en waarbij de aandacht in eerste instantie wordt gericht op het verminderen en uitbannen van armoede op lange termijn door aan de begunstigde landen ontwikkelingshulp en technische bijstand te verstrekken; C. overwegende dat uit de Europese Ontwikkelingsfondsen (EOF’s) sinds 1959 en tot 2020 EU-ontwikkelingshulp werd verstrekt aan de landen in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan (ACS-landen) en aan landen en gebieden overzee (LGO); overwegende dat het kader voor de betrekkingen van de Unie met de ACS-landen en de LGO een partnerschapsovereenkomst is die op 23 juni 2000 in Cotonou is ondertekend (“de Overeenkomst van Cotonou”) voor een periode van twintig jaar, die later tijdelijk is verlengd; overwegende dat de Overeenkomst van Samoa op 15 november 2023 is ondertekend; D. overwegende dat het elfde EOF zijn laatste fase heeft bereikt toen de vervalclausule ervan op 31 december 2020 in werking trad; overwegende dat specifieke contracten voor bestaande financieringsovereenkomsten echter nog tot 31 december 2023 zullen worden ondertekend en dat de uitvoering van de lopende projecten die door het EOF worden gefinancierd, zal worden voortgezet totdat deze definitief zijn afgerond; E. overwegende dat in het MFK 2021-2027 ontwikkelingshulp voor de ACS-landen is geïntegreerd in het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking (NDICI – Europa in de wereld) en dat ontwikkelingshulp voor de LGO is geïntegreerd in het Besluit betreffende de LGO-associatie, met inbegrip van Groenland; F. overwegende dat het negende, tiende en elfde EOF niet in de algemene begroting van de Unie werden geïntegreerd en de uitvoering en rapportage daarvan afzonderlijk zullen worden voortgezet tot de afsluiting ervan; G. overwegende dat de EOF’s bijna volledig worden beheerd door het directoraat-generaal Internationale Partnerschappen (DG INTPA) van de Commissie en dat een klein deel (5 %) van de EOF-uitgaven voor 2022 wordt beheerd door het directoraat-generaal Europese Civiele Bescherming en Humanitaire Hulp (DG ECHO); H. overwegende dat ontwikkelingssamenwerking zich ontwikkelt van een meer traditioneel donor-ontvangermodel naar samenwerking met een sterkere nadruk op wederzijdse belangen, die niet alleen betrekking heeft op sociale sectoren, maar ook op duurzame investeringen, handel en de ontwikkeling van economische sectoren met een hoge toegevoegde waarde, en op internationale partnerschappen om mondiale uitdagingen aan te pakken; overwegende dat het hoofddoel van het beleid van de Unie op het gebied van ontwikkelingssamenwerking volgens het VWEU bestaat in het terugdringen en uiteindelijk uitbannen van de armoede; I. overwegende dat de Unie door middel van een Team Europa-aanpak samenwerkt met de lidstaten in het veld, met de lokale begunstigden en met de andere donoren om in de partnerlanden tastbare effecten en veranderingen teweeg te brengen; Uitvoering van de begroting 1. merkt op dat in 2022 de financiële uitvoering van het tiende en elfde EOF (individuele vastleggingen: 853 miljoen EUR en betalingen 2 386 miljoen EUR) werd gekenmerkt door het Besluit (EU) 2022/1223 van de Raad om 600 miljoen EUR aan vrijgemaakte middelen uit het tiende en elfde EOF te hergebruiken; 2. is ingenomen met het besluit van de Raad waarmee 600 miljoen EUR van geannuleerde projecten uit het tiende en elfde EOF is toegewezen aan de financiering van maatregelen voor het aanpakken van de voedselzekerheidscrisis en de economische schok in landen in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan (ACS-landen) ten gevolge van de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne; is van mening dat deze middelen gezien de bijzonder ernstige situatie op het vlak van voedselzekerheid in de ACS-landen moeten worden aangevuld met passende maatregelen om de voedselautonomie van lokale gemeenschappen te verbeteren; 3. merkt op dat de uitvoering van het EOF in 2022 bijdroeg tot verbeteringen op het gebied van water en sanitaire voorzieningen, de toegang tot elektriciteit, de toegang tot juridische bijstand, voedselzekerheid en voeding, milieubescherming, strategieën voor de mitigatie van de klimaatverandering en natuurlijke ecosystemen, gezondheid, onderwijs en ondernemerschap/inzetbaarheid; 4. merkt op dat het EOF goed is voor 33,2 % van de portefeuille van DG INTPA wat betreft de betalingen in 2022, die 2 452 miljoen EUR bedroegen (d.w.z. 98,08 % van het jaarlijkse streefdoel); neemt er nota van dat de betalingen van de Europese Investeringsbank (EIB) 461 miljoen EUR bedroegen; merkt op dat, aangezien de vervalclausule van het elfde EOF op 31 december 2020 is verstreken, er in 2022 geen nieuwe vastleggingen zijn gedaan, met uitzondering van de vastleggingen van de middelen die voortvloeien uit het hergebruik van de reserve van het tiende en elfde EOF in het kader van Besluit (EU) 2022/1223 van de Raad, met betrekking tot de speciale maatregelen voor de respons van de Unie op de voedselzekerheidscrisis en de economische schok in de ACS-landen; neemt er nota van dat de betalingen van de EIB in het kader van de ACS-investeringsfaciliteit 400 miljoen EUR bedroegen; 5. wijst op het belang van de Team Europa-aanpak voor de doeltreffendheid en zichtbaarheid van de steun van de Unie en is verheugd over het initiatief van de Commissie om de coördinatie met de lidstaten te intensiveren en optimaal gebruik te maken van hun bestaande expertise in partnerlanden om te zorgen voor een sterker Europa in de wereld; neemt kennis van de regionale Team Europa-initiatieven op de migratieroute van het westelijke Middellandse Zeegebied, waar de managementgroep bestaat uit vertegenwoordigers van zowel DG NEAR als DG INTPA, zodat de samenhang van de maatregelen en het optimale gebruik van financiële middelen worden gewaarborgd; 6. wijst erop dat 60 % van de contracten in het kader van het elfde EOF is afgesloten en dat de Commissie de afsluiting van het negende EOF in 2024 moet voltooien; stelt vast dat vooruitgang is geboekt bij de afsluiting van het tiende EOF, waarbij 95,2 % van de contracten is afgesloten; 7. neemt nota van de inspanningen van DG INTPA om de oude voorfinancieringen met een streefdoel van 40 % en oude nog te betalen vastleggingen met een streefdoel van 35 % te verminderen; merkt op dat DG INTPA deze streefdoelen heeft overtroffen door de oude voorfinanciering van het EOF met 54,31 % te verminderen en met 52,51 % voor zowel de oude nog te betalen vastleggingen van het EOF als voor zijn hele bevoegdheidsgebied; merkt op dat DG INTPA, wat de nog te betalen vastleggingen betreft, met 36,83 % het streefdoel van 35 % voor de EOF’s heeft gehaald; 8. neemt er echter kennis van dat volgens het verslag van de Rekenkamer in de KPI van DG INTPA inzake de vermindering van oude voorfinanciering geen rekening wordt gehouden met het aantal jaren waarvoor elke voorfinancieringsverrichting openstaat, en dat de Rekenkamer derhalve van oordeel is dat in de verwezenlijking van deze KPI niet de moeilijkheden tot uitdrukking kwamen die DG INTPA heeft ondervonden bij de verrekening van oudere voorfinancieringsverrichtingen, waarvan sommige al tot twaalf jaar openstonden; neemt kennis van het antwoord van de Commissie dat met betrekking tot oudere openstaande facturen en voorfinancieringen die tot twaalf jaar openstaan, de meeste van deze oude voorfinancieringen verbonden zijn met rechtszaken; verzoekt de Commissie verslag aan het Parlement te blijven uitbrengen over deze rechtszaken, zoals reeds is gedaan naar aanleiding van Aanbeveling nr. 2015/PAR/0463 van het Parlement; merkt daarnaast op dat de Commissie al jaarlijkse controles heeft ingesteld om oude voorfinancieringen te verminderen en de veroudering van facturen aan te pakken, waarbij 93 % van de EOF-betalingen in 2022 op tijd werden uitgevoerd, en gebruikmaakt van een dashboard voor portefeuillebeheer (bijgewerkt in oktober 2023), waarmee het personeel de veroudering van voorfinanciering kan monitoren en een follow-up kan verrichten van langdurig openstaande facturen, alsook dat de Commissie aanvullende maatregelen neemt, waaronder ad-hoccampagnes, seminars en richtsnoeren; 9. merkt op dat DG INTPA zijn streefdoel om voor het EOF niet meer dan 13 % aan oude vervallen contracten te hebben, heeft gehaald; wijst erop dat het een score heeft behaald van 10,56 % voor het EOF en 8,39 % voor de algemene begroting van de EU; 10. benadrukt dat het bedrag aan nog te betalen vastleggingen van de EOF’s in 2022 12,6 % of 8 250 miljoen EUR bedroeg; Impact van de activiteiten op de financiële overzichten 11. merkt op dat de voorfinanciering met 239 miljoen EUR is gedaald, grotendeels als gevolg van het feit dat er minder voorschotten zijn uitbetaald door het lager aantal ondertekende contracten (2 118 miljoen EUR in 2021 ten opzichte van 853 miljoen EUR in 2022), en dat de geldmiddelen en kasequivalenten met 34 miljoen EUR zijn gestegen als gevolg van de daling van de voorfinanciering en andere betalingen; 12. neemt kennis van een stijging van te betalen kosten ter waarde van 123 miljoen EUR door de toename van het aantal open contracten zonder gevalideerde kostendeclaraties aan het einde van het jaar, waardoor de uitgaven moesten worden geraamd; 13. neemt voorts nota van de daling van de exploitatiekosten met in totaal 74 miljoen EUR, voornamelijk als gevolg van de afwikkeling van de trustfondsen, wat leidde tot een daling van de bijdragen die nodig waren om de uitgaven ervan te dekken, alsook van het feit dat de uitgaven in verband met noodhulp zijn gestegen doordat vrijgemaakte middelen van het tiende en elfde EOF opnieuw werden gebruikt om de negatieve gevolgen van de oorlog in Oekraïne tegen te gaan; 14. onderstreept dat de Rekenkamer met betrekking tot de gevolgen van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie heeft geconcludeerd dat er geen financiële gevolgen te melden zijn voor de EOF-rekeningen van 2022 en dat de EOF-rekeningen per 31 december 2022 een correct beeld geven van de stand van het terugtrekkingsproces op die datum; Betrouwbaarheid van de rekeningen 15. stelt vast dat de begroting van het negende EOF (2000-2007) slechts 13,8 miljard EUR bedroeg, dat die van het tiende EOF (2008-2013) bijna was verdubbeld tot 22,7 miljard EUR, en dat die van het elfde EOF voorziet in het hoge bedrag van 30,5 miljard EUR, waarvan 29,1 miljard EUR is toegewezen aan de ACS-landen en 0,4 miljard EUR aan de LGO, met 1 miljard EUR voor administratieve kosten; 16. neemt kennis van de aankondiging van de Commissie om het achtste EOF in oktober 2021 af te sluiten; wijst erop dat de Commissie in de jaarrekening van het EOF voor het begrotingsjaar 2022 heeft aangegeven dat alle activiteiten van het achtste EOF waren voltooid en dat alle contracten en financiële besluiten in de EOF-rekeningen waren afgesloten en dat de resterende openstaande invorderingsopdrachten waren overgedragen naar het negende EOF; merkt echter op dat de rekeningen nog steeds financiële informatie over het achtste EOF bevatten, en dat sommige saldi van het achtste EOF in 2022 nog openstonden; neemt er kennis van dat de operationele afsluiting van het achtste EOF zoals gepland in 2021 heeft plaatsgevonden en dat de volledige afsluiting van de boekhoudkundige activiteiten voor het achtste EOF vanwege openstaande invorderingsopdrachten nog loopt; 17. stelt vast dat de Rekenkamer in haar jaarverslag over de uit het negende, tiende en elfde EOF gefinancierde activiteiten voor het begrotingsjaar 2022 concludeert dat de rekeningen over het op 31 december 2022 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten een getrouw beeld van de financiële situatie van de EOF’s geeft, van de resultaten van hun verrichtingen en hun kasstromen en van de veranderingen van de nettoactiva voor het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van Verordening (EU) 2018/1877 (29) van de Raad (“Financieel Reglement van de EOF’s”) en de boekhoudnormen voor overheidsdiensten; Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen 18. neemt nota van het oordeel van de Rekenkamer dat de onderliggende ontvangsten bij de rekeningen betreffende het per 31 december 2022 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn; 19. merkt op dat de uitvoering van de Europese Ontwikkelingsfondsen (EOF’s) betrekking heeft op landen die te maken hebben met ernstige gevolgen van de klimaatverandering, biodiversiteitsverlies en voedselonzekerheid en die verzwakt zijn vanwege de COVID-19-pandemie, de ongerechtvaardigde en niet-uitgelokte aanvalsoorlog van Rusland tegen Oekraïne, een stijgende staatsschuld en nieuwe en vergeten humanitaire crises en conflicten die tot toenemende ongelijkheid en armoede leiden; dringt er daarom op aan dat de resterende projecten in het kader van de EOF’s gericht moeten zijn op het boeken van vooruitgang bij de verwezenlijking van de duurzameontwikkelingsdoelstellingen; herhaalt dat veiligheid, wederzijds voordelige partnerschappen en internationale samenwerking onontbeerlijk zijn voor de wereld om tegen 2030 en daarna vooruitgang te boeken met betrekking tot de SDG’s; 20. herhaalt zijn bezorgdheid over de vele mogelijke redenen voor achtereenvolgende afkeurende oordelen van de Rekenkamer over de wettigheid en regelmatigheid van de uitgaven vanwege het feit dat de aanvaarde uitgaven in de rekeningen betreffende het per 31 december 2022 afgesloten begrotingsjaar materiële fouten vertonen; merkt tegelijkertijd op dat de context waarin het EOF wordt uitgevoerd riskant en complex is en snel evolueert, met een opvallende diversiteit wat betreft de geografische spreiding, de uitvoerende entiteiten en de partnerlanden en de wijze waarop de hulp wordt verleend; 21. neemt er nota van dat, om de regelmatigheid van de verrichtingen te controleren, de Rekenkamer een steekproef onderzocht van 140 verrichtingen die representatief waren voor alle soorten uitgaven in het kader van het EOF; merkt voorts op dat de steekproef bestond uit 27 verrichtingen met betrekking tot het noodtrustfonds voor Afrika, 98 verrichtingen die zijn goedgekeurd door 20 EU-delegaties (30) en 15 betalingen die zijn goedgekeurd door het hoofdkantoor van de Commissie; 22. stelt met bezorgdheid vast dat van de 140 onderzochte verrichtingen, 57 (40,7 %) fouten bevatten, tegenover 54 (38,8 %) in 2021 voor hetzelfde aantal verrichtingen; benadrukt voorts dat de Rekenkamer 48 fouten heeft gekwantificeerd (43 in 2021), op basis waarvan zij het foutenpercentage voor het begrotingsjaar 2022 op 7,1 % raamt (4,6 % in 2021); 23. stelt met bezorgdheid vast dat, wat het type fouten betreft, het foutenpercentage voor het begrotingsjaar 2022 wordt geschat op 51 % met betrekking tot niet-gedane uitgaven (14,9 % in 2021), 24 % met betrekking tot niet-subsidiabele uitgaven (38,6 % in 2021), 16 % met betrekking tot ernstige inbreuken op de regels inzake openbare aanbestedingen (14,6 % in 2021), 7 % met betrekking tot het ontbreken van essentiële bewijsstukken (23,3 % in 2021) en 2 % met betrekking tot overige soorten fouten (8,6 % in 2021); neemt kennis van het antwoord van de Commissie dat de meeste fouten die hadden kunnen worden voorkomen te wijten zijn aan overmatige verrekening (niet-gedane uitgaven), wat het gevolg is van onvoldoende financiële verslaglegging door uitvoerende partners in het kader van indirect beheer en wat geen invloed heeft op de uitvoering van de projecten; 24. neemt kennis van het antwoord van de Commissie dat in 2022 ongeveer 50 % van het totale aantal fouten te wijten is aan overmatige verrekening, een praktijk waarbij niet-gedane uitgaven als gedane uitgaven in de rekeningen worden opgenomen, en bijgevolg tijdelijk zijn, aangezien deze na de definitieve verrekeningen niet langer zullen voorkomen; wijst daarnaast op de door de Commissie genomen maatregelen om een eenvoudigere identificatie van gedane uitgaven mogelijk te maken en verzoekt de Commissie de kwijtingsautoriteit op de hoogte te stellen van de resultaten van deze maatregelen; 25. merkt op dat met de controles vooraf van DG INTPA in 2022 de uitbetaling werd voorkomen van in totaal 167,94 miljoen EUR aan niet-subsidiabele uitgaven, wat overeenkomt met 2,91 % van het totale gefactureerde bedrag en meer is dan de benchmark (2 %) die DG INTPA voor deze indicator heeft vastgesteld en het resultaat van 2021 overstijgt (2,62 %); moedigt de Commissie aan de controlesystemen verder te verbeteren; 26. is bezorgd over het feit dat de nationale ordonnateur voor de EOF’s in Benin een opdracht aan een adviesbureau heeft gegund om de betrokkenheid van het maatschappelijk middenveld in het land te versterken, wat een ernstige inbreuk is op de regels inzake openbare aanbestedingen; stelt met bezorgdheid vast dat het evaluatiecomité volgens de Commissie zijn “discretionaire bevoegdheid” heeft gebruikt om een berekeningsmethode toe te passen die in de procedure niet voldoende was gedocumenteerd; neemt kennis van de maatregelen die de Commissie heeft genomen om de tekortkomingen die bij deze delegatie werden vastgesteld, te verhelpen en om vergelijkbare problemen bij andere delegaties te voorkomen; merkt op dat het foutenpercentage van de EU-delegatie in Benin de oorzaak was van ongeveer 30 % van het totale foutenpercentage wat zonder het foutenpercentage van de delegatie in Benin ongeveer 4,7 % zou zijn geweest, in plaats van 7,1 %; herinnert eraan dat transparantie en verantwoordingsplicht essentieel zijn voor ngo’s, die worden verzocht om in volledige overeenstemming met de financiële regels en waarden van de Unie te handelen, met name bij het beheer van Europese middelen, en wijst erop dat ngo’s moeten worden ondersteund met betrekking tot hun controle- en monitoringsystemen, met name ngo’s die in derde landen actief zijn; herinnert eraan dat ngo’s aan hetzelfde niveau van controle en onderzoek worden onderworpen als andere ontvangers van middelen van de Unie; 27. stelt bezorgd vast dat het geschatte foutenpercentage systematisch de materialiteitsdrempel (2 %) overschrijdt; merkt met bezorgdheid op dat het geschatte foutenpercentage met 2,5 % is gestegen ten opzichte van het begrotingsjaar 2021, tegenover een stijging met 0,8 % tussen de begrotingsjaren 2020 en 2021; 28. merkt op dat de Commissie in 2022 333 invorderingsopdrachten afgaf voor 293 contracten, voor een totaalbedrag van 62,92 miljoen EUR; Transparantie en doeltreffendheid van de monitoring- en borgingssystemen 29. neemt kennis van de opmerking van de Rekenkamer dat de Commissie en haar uitvoerende partners in 2022 meer fouten maakten bij verrichtingen die verband hielden met programmaramingen en subsidies en met bijdrage- en delegatieovereenkomsten die gesloten werden met begunstigde landen, internationale organisaties en agentschappen van de lidstaten, dan bij andere vormen van steun (zoals die met betrekking tot contracten voor werkzaamheden, leveringen en diensten); voegt eraan toe dat 46 van de 99 door de Rekenkamer onderzochte verrichtingen in deze categorie kwantificeerbare fouten vertoonden, wat 86 % van het geschatte foutenpercentage uitmaakte; stelt vast dat DG INTPA momenteel zijn controlestrategie herziet, met inbegrip van de rapportagevereisten, en eventuele corrigerende maatregelen onderzoekt; vraagt de Commissie de kwijtingsautoriteit te informeren over haar herziene controlestrategie; 30. neemt kennis van het feit dat de Commissie volgens het verslag van de Rekenkamer in 23 gevallen van kwantificeerbare fouten en 5 gevallen van niet-kwantificeerbare fouten over voldoende informatie beschikte om de fout te voorkomen of op te sporen en te corrigeren voordat zij de uitgaven accepteerde; merkt bovendien op dat volgens de beoordeling van de Rekenkamer het geschatte foutenpercentage 5,5 procentpunt lager zou zijn geweest indien de Commissie alle informatie waarover zij beschikte naar behoren had benut, vergeleken met 2,4 procentpunt lager in 2021; neemt kennis van het antwoord van de Commissie dat de meeste fouten die hadden kunnen worden voorkomen het gevolg waren van onvoldoende financiële verslaglegging door uitvoerende partners in het kader van indirect beheer; neemt kennis van de toezegging van de Commissie om haar controlestrategie te herzien, met inbegrip van de rapportagevereisten, en verzoekt de Commissie informatie te verstrekken over de genomen corrigerende maatregelen; 31. neemt er nota van dat volgens het verslag van de Rekenkamer 22 verrichtingen met kwantificeerbare fouten, die 2,3 procentpunt bijdroegen aan het geschatte foutenpercentage, werden onderworpen aan een controle of een uitgavenverificatie; merkt voorts op dat het controlesysteem van DG INTPA gebaseerd is op controles vooraf en dat de Rekenkamer aan de hand van de in de controle-/verificatieverslagen verstrekte informatie over de werkelijk verrichte werkzaamheden, niet kon beoordelen of de fouten tijdens deze controles vooraf hadden kunnen worden ontdekt en gecorrigeerd, aangezien de verslagen niet 100 % van de gerapporteerde uitgaven bestrijken en niet altijd voldoende gedetailleerd zijn om uit te wijzen of de elementen waarbij de Rekenkamer fouten heeft geconstateerd, deel hadden uitgemaakt van de controles vooraf; merkt in dit verband op dat de Commissie de regels voor de uitgavenverificaties regelmatig bijwerkt om de volledigheid en duidelijkheid van de verslaglegging te verbeteren; verzoekt de Commissie de kwijtingsautoriteit op de hoogte te stellen van de verbeteringen die zijn gerealiseerd; 32. benadrukt dat de Rekenkamer heeft geconstateerd dat de verrichtingen op de twee volgende uitgaventerreinen minder foutgevoelig zijn vanwege specifieke betalingsvoorwaarden: a) begrotingssteun en b) door internationale organisaties uitgevoerde multidonorprojecten waarbij de “hypothetische aanpak” wordt gevolgd; merkt op dat de Rekenkamer in 2022 twee verrichtingen voor begrotingssteun en acht door internationale organisaties beheerde projecten waarbij de hypothetische aanpak was toegepast, heeft gecontroleerd; 33. benadrukt de rol van lokale uitvoerende partners en de noodzaak om hun steun en capaciteitsopbouw te waarborgen; merkt op dat bij de geleidelijke afschaffing van EOF-projecten de lokale knowhow over de omgang met middelen van de Unie in stand moet worden gehouden, zodat deze kennis kan worden ingezet voor projecten in het kader van het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking (NDICI – Europa in de wereld); onderstreept dat projecten van de Unie moeten worden onderworpen aan evaluatie, monitoring en rapportage, om na te gaan of deze doeltreffend zijn en onbedoelde negatieve effecten te voorkomen; 34. is bezorgd over het feit dat, net als in voorgaande jaren, sommige internationale organisaties slechts beperkte toegang tot documenten (bijv. in read-only) boden, waardoor de planning, uitvoering en kwaliteitscontrole van de audit van de Rekenkamer werd gehinderd en vertraging opliep; merkt op dat controlekwesties herhaaldelijk zijn besproken met VN-entiteiten en de Wereldbank, onder meer in het kader van gemeenschappelijke vergaderingen van de technische referentiegroepen en de FAFA-werkgroep van de EU en de VN, en dat er gemeenschappelijke technische groepen zijn opgericht waarin audit- en controlekwesties regelmatig kunnen worden besproken; merkt voorts op dat de Commissie samenwerkt met de desbetreffende internationale organisaties en de communicatie met hen over de toegang van de Rekenkamer tot documenten heeft geïntensiveerd; moedigt de Commissie aan om deze inspanningen op te drijven; 35. merkt op dat in de elfde studie van het restfoutenpercentage (RFP) van DG INTPA, die in 2022 namens het DG door een externe contractant is uitgevoerd, het totale restfoutenpercentage voor het zevende jaar op rij onder de door de Commissie vastgestelde materialiteitsdrempel van 2 % wordt geschat: 1,15 % (1,14 % in 2021); 36. benadrukt dat de RFP-studie volgens de beoordeling van de Rekenkamer geen assuranceopdracht of controle vormt en gebaseerd is op de door DG INTPA verstrekte RFP-methodologie en -handleiding; merkt op dat DG INTPA verduidelijkt dat de RFP-studie een belangrijke indicator moet zijn voor de geraamde financiële impact van restfouten, dat wil zeggen dat hiermee de behoorlijke werking van het interne controlesysteem wordt gemeten en daarmee het corrigerende vermogen van de Commissie wordt aangetoond; benadrukt dat de Rekenkamer, net als in voorgaande jaren, tekortkomingen heeft vastgesteld in de studie; merkt op dat de Rekenkamer bij haar onderzoek van de in de RFP-studie van 2022 gebruikte berekeningsmethode tot de conclusie kwam dat het RFP te laag werd ingeschat, en dat het RFP volgens de berekening van de Rekenkamer 1,35 % bedroeg; neemt voorts kennis van het oordeel van de Rekenkamer dat, net als in voorgaande jaren, de contractant dankzij de RFP-methodologie volledig kan vertrouwen op de resultaten van de beheerscontroles van DG INTPA, en dat de mate waarin vertrouwd wordt op het werk van andere auditors indruist tegen het doel van een RFP-studie; 37. merkt op dat DG INTPA vanaf 2018 de reikwijdte van de punten van voorbehoud (d.w.z. het deel van de uitgaven waarop zij betrekking hebben) in de jaarlijkse activiteitenverslagen (JAV’s) aanzienlijk heeft beperkt en dat het JAV voor 2022 evenmin punten van voorbehoud bevat; merkt op dat de Rekenkamer van oordeel is dat er ten onrechte geen punten van voorbehoud zijn opgenomen in het JAV 2022 en dat dit deels te wijten is aan de tekortkomingen van de RFP-studie; neemt kennis van het antwoord van de Commissie dat het ontbreken van punten van voorbehoud gezien de juiste uitvoering van de RFP-methodologie en -instructies door haar centrale diensten gerechtvaardigd is; 38. merkt op dat DG INTPA het totale risicobedrag bij betaling op 83,3 miljoen EUR (1,4 % van de uitgaven in 2022) schat en het totale risicobedrag bij afsluiting op 71,7 miljoen EUR; merkt voorts op dat naar raming van DG INTPA 11,6 miljoen EUR (19 %) van het risicobedrag bij betaling zal worden gecorrigeerd door zijn controles in komende jaren (dit bedrag staat bekend als het “corrigerend vermogen”); 39. merkt op dat het actieplan voor 2022 van DG INTPA waarmee vastgestelde tekortkomingen op het vlak van controle en hoge risico’s worden aangepakt, onder meer de verbetering van de follow-up van de bevindingen van de Rekenkamer/RFP-bevindingen omvat en dat in september 2022 nieuwe versies van de RFP-handleiding en -methodologie zijn goedgekeurd om problemen aan te pakken die in de eerdere opmerkingen van de Rekenkamer aan de orde zijn gesteld; neemt kennis van het antwoord van de Commissie dat de gewijzigde regels ervoor zorgen dat niet te veel op eerdere controlewerkzaamheden wordt vertrouwd, omdat het vertrouwen op eerdere controlewerkzaamheden nu moeten worden gemonitord in het licht van historische gemiddelden; merkt voorts op dat de Commissie volledig gevolg heeft gegeven aan de aanbeveling van de Rekenkamer in haar jaarverslag 2020 om de contractant van RFP-studie de verplichting op te leggen om de Commissie alle gevallen te melden van vermoedelijke fraude ten nadele van de Uniebegroting die tijdens zijn werkzaamheden aan het licht zijn gekomen; betreurt echter dat de Commissie de aanbeveling in het jaarverslag 2022 van de Rekenkamer om de RFP-methodologie te verbeteren en de correcte toepassing ervan te controleren, niet aanvaardt, aangezien zij geen noodzaak ziet om de methodologie die bij de RFP-studie wordt gebruikt voor de extrapolatie van posten met een hoge waarde te wijzigen; Voorkoming, opsporing en correctie van fraude 40. neemt er nota van dat DG INTPA sinds 2014 zijn eigen fraudebestrijdingsstrategie heeft ontwikkeld en uitgevoerd op basis van de door het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) aangereikte methodologie en dat de strategie sinds de inwerkingtreding ervan drie keer is geactualiseerd; neemt er kennis van dat DG INTPA heeft besloten de tussentijdse beoordeling van zijn fraudebestrijdingsstrategie (oorspronkelijk gepland voor 2022) uit te stellen vanwege verschillende lopende controles en actualiseringen onder leiding van de IAS, de Rekenkamer en OLAF; merkt bovendien op dat DG INTPA 90 % van het begeleidende actieplan heeft uitgevoerd en dat alle maatregelen binnen de aangekondigde termijnen zijn getroffen, met uitzondering van het gezamenlijk onderzoek met OLAF naar de mogelijkheid om geanonimiseerde voorbeelden van fraude te verspreiden binnen het interne netwerk van de Commissie dat in 2023 is opgezet; 41. merkt op dat DG INTPA ook heeft bijgedragen aan de fraudebestrijdingsstrategie van de Commissie en een follow-up heeft gedaan van de financiële aanbevelingen van OLAF in 2018-2022, wat heeft geleid tot de afsluiting van slechts 24 % van de financiële aanbevelingen en de follow-up van 76 % van de financiële aanbevelingen; is voorts ingenomen met de in 2022 behaalde resultaten, zoals de inwerkingtreding van nieuwe interne richtsnoeren voor de behandeling van fraudegerelateerde informatie, de versterking van het meldingssysteem van het fraudebestrijdingsnetwerk van DG INTPA, de lancering van externe bewustmakingsacties ten aanzien van de uitvoerende partners en begunstigden van DG INTPA, de verdere actualisering van alle interne webpagina’s, handleidingen en databanken, en een jaarlijkse nota aan alle personeelsleden over professionele ethische normen, preventie en opsporing van fraude, en regels voor de openbaarmaking van informatie; 42. merkt op dat DG INTPA eind 2022 op de hoogte was van 24 lopende onderzoeken en door OLAF in kennis is gesteld van de afsluiting van 6 onderzoeken met financiële en/of administratieve aanbevelingen en 7 onderzoeken zonder aanbeveling, en van de overdracht van 2 zaken aan het Europees Openbaar Ministerie; merkt op dat DG INTPA systematisch alle gevallen van vermoedelijke fraude of onregelmatigheden aan OLAF heeft doorgegeven en alle door OLAF meegedeelde financiële aanbevelingen op de voet heeft gevolgd; 43. merkt op dat de eerste prioritaire doelstelling van de fraudebestrijdingsstrategie 2021-2024 van DG INTPA erin bestaat het interne en externe bewustzijn over fraudegerelateerde kwesties te vergroten, onder meer door middel van opleidingsmogelijkheden; betreurt echter dat de Rekenkamer in het kader van haar werkbezoek aan vier delegaties een gebrek aan opleiding op het gebied van fraudepreventie heeft vastgesteld (het personeel had de afgelopen vijf jaar geen opleiding op het gebied van fraudepreventie gekregen); 44. is ingenomen met het feit dat DG INTPA het gebruik van het systeem voor vroegtijdige opsporing en uitsluiting als een instrument voor sancties voor fraude heeft geoptimaliseerd en de fraudebestrijdingsmaatregelen in verband met begrotingssteun heeft versterkt; Begrotingssteun van de Unie 45. merkt op dat de betalingen voor begrotingssteun in het kader van het EOF in 2022 105,2 miljoen EUR bedroegen; 46. voegt eraan toe dat Oekraïne, ter vergelijking, in 2022 de op twee na grootste portefeuille begrotingssteun kreeg toegewezen, met bijna 800 miljoen EUR aan lopende operaties; 47. wijst erop dat in het kader van de begrotingssteun van de EU de afgelopen drie jaar in totaal 6 miljard EUR aan betalingen is uitgevoerd – 3 miljard EUR in 2020, 1,2 miljard EUR in 2021 en 1,8 miljard EUR in 2022; merkt voorts op dat begrotingssteun goed was voor 15 % van de betalingen van de Europese Commissie in het kader van het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking (NDICI – Europa in de wereld), het instrument voor pretoetredingssteun (IPA III), het Besluit betreffende de LGO-associatie, met inbegrip van Groenland, of in het kader van eerdere instrumenten; 48. merkt op dat het Europese nabuurschap in 2022 de grootste ontvanger van begrotingssteun werd (38 %), gevolgd door Afrika (ten zuiden van de Sahara) (24 %), Azië (18 %), de westelijke Balkan (8 %), Latijns-Amerika (6 %), het Caribisch gebied (2 %), landen en gebieden overzee (2 %) en de regio van de Stille Oceaan (2 %), en dat, wat het soort contract betreft, de prestatiecontracten voor sectorale hervormingen zwaarder wegen dan de contracten voor staats- en veerkrachtopbouw en SDG-contracten, met 74 % van de portefeuille in waarde, tegenover respectievelijk 24,5 % en 1,5 %; 49. herinnert eraan dat de Rekenkamer bij haar regelmatigheidscontrole (31) niet kan nagaan wat er gebeurt nadat de Commissie de begrotingssteun heeft uitgekeerd aan het ontvangende land, aangezien deze middelen vervolgens met de eigen begrotingsmiddelen van dat land worden samengevoegd; 50. merkt op dat Mozambique, Sudan en de Democratische Republiek Congo in 2022 de grootste ontvangers van EOF-betalingen waren, en dat de sectoren die de meeste financiering ontvingen, de overheid en het maatschappelijk middenveld, de landbouw, energie en sociale infrastructuur en diensten waren; merkt op dat de uitvoering van het EOF betrekking heeft op landen die te maken hebben met ernstige gevolgen van de klimaatverandering, biodiversiteitsverlies en voedselonzekerheid en die verzwakt zijn vanwege een stijgende staatsschuld en nieuwe en vergeten humanitaire crises en conflicten die tot toenemende ongelijkheid en armoede leiden; dringt erop aan het EOF voorwaardelijk te maken wanneer bewijs bestaat van mensenrechtenschendingen, en in het kader van het EOF te controleren op corruptie en belastingontduiking; 51. dringt aan op een betere coördinatie tussen de Commissie, de EDEO en de EU-delegaties om besprekingen en samenwerking met relevante lokale actoren ter plaatse te vergemakkelijken en zo na te gaan welke projecten het beste beantwoorden aan de doelstellingen inzake doeltreffende ontwikkelingshulp; 52. merkt op dat lokale, niet-gouvernementele actoren zich in een goede positie bevinden om bijstand van de Unie te verlenen aan mensen in nood, met name in afgelegen gebieden; benadrukt dat een grotere betrokkenheid van de Unie bij deze organisaties de doeltreffendheid van de ontwikkelingssamenwerking zou kunnen vergroten; Follow-up van de kwijting voor 2021 53. maakt uit het follow-upverslag van de Commissie over de kwijting 2021 op dat de controles op het gebied van extern optreden momenteel worden gedigitaliseerd, met het oog op de invoering van institutionele praktijken en instrumenten, en dat de geplande overgang naar institutionele elektronische audit een meer systematische en geïntegreerde follow-up van controles en verificaties zal vergemakkelijken, waardoor een meer holistisch follow-upproces mogelijk wordt; 54. merkt op dat de gezamenlijke opleidingen met VN-personeel in 2023 zijn hervat en dat de Commissie met de VN is overeengekomen gemeenschappelijke technische groepen op te richten om regelmatig audit- en controlekwesties te bespreken, en dat de Commissie actie zal blijven ondernemen om praktische en langetermijnoplossingen voor deze kwesties te vinden; 55. merkt op dat DG INTPA in 2022 de systemische bevindingen heeft beoordeeld bij uitgavenverificaties van acties die zijn uitgevoerd door twintig wereldwijd opererende internationale organisaties waarvan het beheer van de controletaken gecentraliseerd is, en dat het in januari 2023 zijn bevindingen en voorstellen voor risicobeperkende maatregelen heeft gedeeld met relevant personeel van het hoofdkantoor en de delegaties; 56. merkt op dat de Commissie en haar partnerinstellingen (met inbegrip van financiële instellingen voor ontwikkeling en ontwikkelingsagentschappen) actief samenwerken met lokale organisaties uit de particuliere sector om de uitdagingen en kansen te bespreken om de toegang tot financiering te verbeteren door middel van financieringsinstrumenten zoals gecombineerde financieringsoperaties, en dat de beleidsdialoog plaatsvindt in partnerschappen met partnerlanden via de EU-delegaties en nationale investeringsfora; wijst op het belang van het mobiliseren van de particuliere sector om het tekort aan ontwikkelingsfinanciering op te vullen en de SDG’s te behalen; 57. is ingenomen met de Global Gateway-strategie als een gezamenlijke reactie van de Unie op mondiale uitdagingen; is van mening dat de Unie-actoren voor buitenlands en veiligheidsbeleid en ontwikkelingssamenwerking in tijden van nieuwe geostrategische uitdagingen hun activiteiten beter moeten coördineren teneinde de aanwezigheid en zichtbaarheid van de EU in de wereld te vergroten door middel van harde en zachte investeringen in infrastructuur waarmee nationale waarde in partnerlanden wordt gecreëerd aan de hand van samenwerking met de particuliere sector en instellingen voor ontwikkelingsfinanciering, in lijn met de SDG’s; 58. herinnert eraan dat mondiale crises ongelijkheden zowel binnen als tussen landen hebben veroorzaakt en verergerd, waarmee de sociale samenhang is ondermijnd, en is in deze context verheugd over de ontwikkeling van een ongelijkheidsmarker (I-Marker) om een gedegen systeem voor verslaglegging en benchmarking te creëren voor de bijdrage van alle interventies aan het beperken van ongelijkheden; 59. sluit zich aan bij de aanbevelingen van de Rekenkamer aan de Commissie: Het Europees Parlement, – gezien zijn besluiten over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de agentschappen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het verslag van de Commissie betreffende de follow-up van de kwijting voor het begrotingsjaar 2021 ( COM(2023)0384 ), – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014, en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (2) , en met name de artikelen 68 en 70, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (3) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien de adviezen van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken en de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0118/2024 ), A. overwegende dat deze resolutie voor elk orgaan in de zin van artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 de horizontale opmerkingen bevat waarvan de kwijtingsbesluiten overeenkomstig artikel 262 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 en artikel 3 van bijlage V bij zijn Reglement vergezeld gaan; B. overwegende dat deze resolutie ook voor het Voorzieningsagentschap van Euratom de horizontale opmerkingen bevat die behoren bij het kwijtingsbesluit volgens artikel 262 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 en artikel 3 van bijlage V bij zijn Reglement; C. overwegende dat de agentschappen van de Unie zich moeten richten op taken met een duidelijke Europese meerwaarde en dat de organisatie van die taken geoptimaliseerd moet worden om, in het belang van de Europese belastingbetaler, overlappingen te voorkomen; D. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure de nadruk wil leggen op het aanzienlijke belang van het vergroten van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie; overwegende dat dit inhoudt dat de transparantie en de verantwoordingsplicht moeten worden vergroot, en dat prestatiegericht begroten moet worden ingevoerd en dat er moet worden gezorgd voor een goed personeelsbeheer; 1. merkt op dat de begrotingen van de 33 gedecentraliseerde agentschappen van de Unie voor 2022 in totaal 3,471 miljard EUR aan vastleggingskredieten omvatten, een stijging van 8,2 % ten opzichte van 2021, en 3,035 miljard EUR aan betalingskredieten, een daling van 1,78 % ten opzichte van 2021; merkt bovendien op dat van de 3,035 miljard EUR aan betalingskredieten ongeveer 2,781 miljard EUR uit de algemene begroting van de Unie werd gefinancierd, hetgeen neerkomt op 74,85 % van de totale financiering van de agentschappen in 2022 (tegenover 77,27 % in 2021); stelt voorts vast dat een bedrag van ongeveer 935 miljoen EUR gefinancierd werd met vergoedingen en heffingen alsmede rechtstreekse bijdragen van deelnemende landen (een daling van 28,23 % ten opzichte van 2021); 2. stelt vast dat de totale definitieve begroting voor 2022 (na gewijzigde begrotingen) van alle gedecentraliseerde agentschappen van de Unie ongeveer 16 % hoger lag dan in 2021, terwijl de inflatie in de Unie in oktober 2022 een piek van 11,5 % bereikte; merkt in dat verband op dat de begroting in bepaalde agentschappen tussen 2021 en 2022 aanzienlijk is toegenomen, met meer dan 60 % voor Enisa, eu-LISA en EFCA, ongeveer 30 % of meer voor ELA, EEA en Frontex en meer dan 20 % voor Euspa en EUAA; 3. neemt akte van de conclusie van de Europese Rekenkamer (“de Rekenkamer”) in haar jaarverslag over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022 (“het verslag van de Rekenkamer”) dat de resultaten van de door de Rekenkamer uitgevoerde controle van de jaarrekeningen van de agentschappen voor het op 31 december 2022 afgesloten begrotingsjaar minder positief waren dan die van het jaar daarvoor (2021), waarbij tekortkomingen in openbare aanbestedingsprocedures nog steeds de belangrijkste bron van onregelmatige betalingen waren; De belangrijkste door de Rekenkamer vastgestelde risico’s 4. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat er, net als in 2021, over het geheel genomen een laag risico bestond wat betreft de betrouwbaarheid van de rekeningen van de agentschappen, die opgesteld werden door het toepassen van de door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde boekhoudregels, die gebaseerd zijn op internationaal aanvaarde boekhoudnormen; 5. benadrukt dat de Rekenkamer in haar verslag stelt dat het risico voor de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende ontvangsten bij de rekeningen over het geheel genomen laag is bij de meeste agentschappen en, zoals ook in 2021 het geval was, middelhoog bij sommige agentschappen die gedeeltelijk zelffinancierend zijn, waarvoor specifieke verordeningen van toepassing zijn op het innen van vergoedingen en andere bijdragen aan de ontvangsten; 6. merkt op dat volgens het verslag van de Rekenkamer het risico voor de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende betalingen bij de rekeningen van de agentschappen over het algemeen middelhoog is, maar uiteenloopt van laag tot hoog, afhankelijk van de specifieke begrotingstitels; merkt op dat de Rekenkamer van oordeel is dat het risico bij titel I (Personeelsuitgaven) over het algemeen laag is, dat bij titel II (Administratieve uitgaven) het risico middelhoog is en dat bij titel III (Operationele uitgaven) het risico varieert van laag tot hoog, afhankelijk van het agentschap in kwestie en de aard van de operationele uitgaven; wijst erop dat de Rekenkamer de risico’s in verband met titel III vergelijkbaar acht met die in verband met titel II, maar dat het effect in het kader van titel III groter wordt geacht omdat het daar gaat om veel hogere bedragen; 7. merkt met bezorgdheid op dat de Rekenkamer voor het vijfde jaar op rij van oordeel is dat het risico voor goed financieel beheer middelhoog is en daarbij aangeeft dat de meeste problemen werden vastgesteld in verband met openbare aanbestedingsprocedures waarbij de best mogelijke prijs-kwaliteitsverhouding niet werd gewaarborgd; merkt voorts op dat overheidsmiddelen altijd doeltreffend moeten worden gebruikt, rekening houdend met de belangen van de belastingbetaler; 8. merkt op dat de Rekenkamer het risico voor het begrotingsbeheer laag acht en dat uit controles van de Rekenkamer blijkt dat de overdracht van vastgelegde kredieten hoog was, maar dat dit volgens de Rekenkamer gerechtvaardigd was door het meerjarige karakter van de activiteiten of om redenen waarover de agentschappen geen controle hebben; verzoekt de agentschappen hun begrotingsbeheer en financiële planning te versterken door ambitieuze financiële KPI’s vast te stellen en de financiële en budgettaire prestaties gedurende het hele jaar actief te monitoren, om een aanvaardbaar percentage te handhaven met betrekking tot de overdrachten; 9. herinnert eraan dat de Rekenkamer in 2020 een proef heeft gedaan met geautomatiseerde controleprocedures op het gebied van de controle van de rekeningen van verschillende uitvoerende agentschappen; merkt op dat de Rekenkamer in 2021 het gebruik van die procedures heeft uitgebreid tot alle agentschappen, maar dat zij – in het geval van gedecentraliseerde agentschappen – slechts tien procedures met betrekking tot salarissen heeft toegepast; waardeert de inspanningen van de Rekenkamer om het gebruik van digitale controleprocedures tot andere gebieden en alle agentschappen uit te breiden; is in dat verband ingenomen met het proefproject van de Rekenkamer in 2022 waarbij aspecten van de controle van de openbare aanbestedingen van de agentschappen werden gedigitaliseerd; verzoekt de Rekenkamer de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de resultaten van dat proefproject; 10. is ingenomen met het feit dat de Rekenkamer heeft verklaard dat de agentschappen in de meeste gevallen (voor 67 van de 121 opmerkingen die eind 2021 nog niet waren afgerond) corrigerende maatregelen hebben genomen als reactie op de controleopmerkingen van voorgaande jaren; merkt echter met bezorgdheid op dat het aantal opmerkingen van voorgaande jaren dat aan het einde van het jaar nog openstond, is toegenomen van 48 in 2021 naar 54 in 2022; verzoekt alle betrokken agentschappen passende corrigerende maatregelen te nemen en gevolg te blijven geven aan de lopende of openstaande opmerkingen van de Rekenkamer; Financieel en begrotingsbeheer 11. wijst met tevredenheid op het feit dat uit het verslag van de Rekenkamer blijkt dat zij een goedkeurend oordeel heeft gegeven over de betrouwbaarheid van de rekeningen van alle agentschappen; merkt ook op dat de Rekenkamer voor alle agentschappen een goedkeurend oordeel heeft gegeven over de wettigheid en de regelmatigheid van de onderliggende ontvangsten bij de rekeningen; stelt vast dat de Rekenkamer voor alle agentschappen een goedkeurend oordeel heeft gegeven over de wettigheid en de regelmatigheid van de onderliggende betalingen bij de rekeningen van alle agentschappen, met uitzondering van vier: het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie (CdT), het Agentschap voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol), het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (ECDC) en het Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA); stelt met bezorgdheid vast dat de oordelen met beperking die de Rekenkamer heeft afgegeven te maken hadden met niet-conforme uitgaven ter waarde van 1,3 miljoen EUR (CdT), 4,26 miljoen EUR (Cepol) en 0,6 miljoen EUR (ECDC), waardoor de Rekenkamer het totaalbedrag aan niet-conforme uitgaven schat op 2,8 % van de totale betalingskredieten die in 2022 beschikbaar waren, en 17,8 miljoen EUR (eu-LISA); 12. merkt op dat de Rekenkamer een toelichtende paragraaf over de betrouwbaarheid van de rekeningen heeft opgesteld met betrekking tot het Europees Geneesmiddelenbureau (EMA), het Spoorwegbureau van de Europese Unie (ERA), de Europese Autoriteit voor effecten en markten (ESMA), het Asielagentschap van de Europese Unie (EUAA), het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust), eu-LISA en het Europees Grens- en kustwachtagentschap (Frontex); neemt kennis van het feit dat de toelichtende paragraaf voor EMA betrekking heeft op de lopende kwestie van de huurovereenkomst inzake zijn voormalige kantoren in Londen, die tot 2039 loopt en niet voorziet in de mogelijkheid tot voortijdige opzegging, waarbij de potentiële verplichtingen op 31 december 2022 werden geraamd op 366 miljoen EUR, en op onzekerheden omtrent de financiële prestaties van de moedermaatschappij van de onderhuurder van die kantoren; is ervan op de hoogte dat de Begrotingscommissie van het Europees Parlement op 11 januari 2024 met het Bureau van gedachten heeft gewisseld over mogelijke aanpassing van de onderhuurovereenkomst van het EMA voor het voormalige kantoorgebouw van het Bureau in Londen; stelt vast dat de toelichtende paragraaf voor ERA en Eurojust betrekking heeft op de invoering van een nieuw begrotings-, boekhoud- en financieel systeem (Summa) – een proefproject voor de Commissie; neemt akte van het feit dat de toelichtende paragraaf voor EUAA betrekking heeft op de impact van de Russische illegale en niet-uitgelokte aanvalsoorlog tegen Oekraïne op de activiteiten van het Agentschap; merkt op dat de toelichtende paragraaf voor eu-LISA betrekking heeft op vertragingen in de invoering van het inreis-uitreissysteem en de impact daarvan op de activiteiten van het Agentschap; merkt op dat de toelichtende paragraaf voor Frontex betrekking heeft op het feit dat het boekhoudsysteem voor het tweede jaar op rij niet kon worden gevalideerd, alsook op de onjuiste berekening van de bijdragen van niet-EU-landen die deel uitmaken van het Schengengebied, waarbij die landen 3,2 miljoen EUR minder hebben betaald dan ze in 2022 aan de begroting van Frontex hadden moeten bijdragen; stelt vast dat de toelichtende paragraaf voor ESMA betrekking heeft op de onzekerheid over de uitkomst van een rechtszaak en volgens de Rekenkamer tevens volledig van toepassing is op de wettigheid en regelmatigheid van de betalingen van de Autoriteit; 13. neemt kennis van de terugkerende opmerking van de Rekenkamer met betrekking tot de bijdragen van geassocieerde Schengenlanden, namelijk dat het gebruik van verschillende methoden in de overeenkomsten voor de berekening van bijdragen het risico inhoudt dat die bijdrageovereenkomsten onjuist worden uitgevoerd; neemt kennis van het verzoek van de Rekenkamer aan EUAA en Frontex om samen te werken met de Commissie teneinde de rechtsgrond voor de berekening van de bijdragen van geassocieerde Schengenlanden aan de begroting van beide agentschappen te verduidelijken, zo nodig door opnieuw te onderhandelen over overeenkomsten met die landen, zodat hun bijdragen een correcte weerspiegeling zijn van de omvang van de economieën van deze landen in vergelijking met de omvang van de EU-economie; verzoekt de Commissie daarom deze kwestie aan te pakken tijdens de komende onderhandelingen met de geassocieerde Schengenlanden over nieuwe overeenkomsten met betrekking tot de deelname van deze landen aan de werkzaamheden van EUAA en Frontex, zodat deze overeenkomsten duidelijker worden; 14. neemt met bezorgdheid kennis van de opmerking van de Rekenkamer over de tekortkomingen bij zestien agentschappen in verband met verschillende aspecten van het begrotingsbeheer, zoals buitensporige overdrachten van kredieten, hoge percentages laattijdige betalingen en vergoeding/kwesties in verband met ontvangsten; neemt met name nota van de opmerking van de Rekenkamer over structurele en terugkerende hoge overdrachten in het geval van vijf agentschappen (ACER, EFCA, ELA, eu-LISA en FRA); herhaalt zijn oproep om het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit te eerbiedigen; schaart zich achter de aanbeveling van de Rekenkamer dat de betrokken agentschappen hun begrotingsplanning en uitvoeringscycli verder moeten verbeteren om buitensporige vertragingen bij de uitvoering van werkprogramma’s of aanbestedingsplannen te voorkomen; is ingenomen met de acties en maatregelen die verschillende agentschappen (bijv. ACER, eu-LISA en FRA) in 2022 hebben genomen met als doel hun begrotingsplanning en uitvoeringscycli te verbeteren; 15. herhaalt echter dat de hoge overdrachten in bepaalde gevallen ook het gevolg zijn van factoren waarop de agentschappen geen vat hebben, zoals de aard van hun activiteiten, die zich over meerjarige perioden uitstrekken, of de noodzaak om wegens personeelsgebrek een beroep te doen op externe contractanten gedurende perioden die het begrotingsjaar overschrijden; 16. neemt kennis van de opmerking van de Rekenkamer dat verschillende agentschappen (bijv. ECDC en Europol) in 2022 in hun betalingen aan de begunstigden van subsidies een terugbetaling van de belasting over de toegevoegde waarde (btw) over de gedeclareerde kosten opgenomen hebben, hetgeen in strijd is met artikel 186, lid 4, van het Financieel Reglement, omdat de begunstigden volgens de Rekenkamer overheidsinstanties waren die activiteiten van een overheidsinstantie verrichtten en daarom geen recht hadden op btw-vergoeding; neemt akte van de argumenten die de betrokken agentschappen naar voren brengen met de redenen waarom ze op dit gebied met de Rekenkamer van mening verschillen; is het eens met de aanbeveling van de Rekenkamer dat de agentschappen er bij het beheer van subsidies voor moeten zorgen dat de toepasselijke regels worden nageleefd, in het bijzonder met betrekking tot de terugbetaling van btw aan begunstigden die overheidsinstanties zijn; verzoekt het EUAN tot consensus te komen over de terugbetaling van de btw overeenkomstig het Financieel Reglement; 17. vindt het belangrijk dat de Commissie en de agentschappen een actieve dialoog aangaan en onderhouden over de toewijzing van passende middelen aan de agentschappen en het ontwerp van hun personeelsformatie, met name over de rang waarin personen op bepaalde posten kunnen worden aangesteld; Prestaties 18. merkt op dat alle agentschappen gebruikmaken van verschillende systemen van kernprestatie-indicatoren (KPI’s), geplande outputs of strategische doelstellingen die zijn vastgesteld als onderdeel van hun prestatiemeting; benadrukt dat het EUAN agentschappen zou kunnen helpen een gemeenschappelijk systeem van KPI’s te gebruiken; merkt op dat het uitvoeringspercentage van het jaarlijkse werkprogramma in 2022 bij 15 agentschappen boven 95 % lag en bij 14 agentschappen onder 95 %; verzoekt alle agentschappen nogmaals aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de uitvoeringsgraad van hun jaarlijkse werkprogramma’s als een geconsolideerd cijfer uitgedrukt in percenten; stelt het op prijs dat de agentschappen verschillende KPI’s hebben gehaald en waardeert het dat ze de aandacht hebben gevestigd op maatregelen die de efficiëntie en doeltreffendheid van hun werkzaamheden kunnen verbeteren; verzoekt de agentschappen echter stil te staan bij de indicatoren die niet of niet volledig zijn bereikt; spoort de agentschappen ertoe aan gebruik te maken van de EUAN-faciliteiten om de verwezenlijking van deze indicatoren te verbeteren; 19. neemt kennis van de verwezenlijkingen en successen van alle agentschappen in 2022, het eerste jaar van de niet-uitgelokte en ongerechtvaardigde Russische militaire agressie tegen Oekraïne; prijst in dat verband de agentschappen voor hun snelle acties op verschillende gebieden, zoals justitie en binnenlandse zaken (bijv. EUAA, Frontex, Europol, FRA), toezicht op financiële stelsels (bijv. ESMA), veiligheid en defensie (bijv. EASA) en werkgelegenheid, sociale zaken en inclusie (bijv. Eurofound), ondanks de uitdagingen die niet alleen te maken hadden met de illegale oorlog in Oekraïne, maar ook met de recordinflatie in de Unie en de energiecrisis; 20. wijst op de waardevolle rol die de agentschappen van de Unie spelen door de instellingen van de Unie te helpen bij de ontwikkeling en uitvoering van EU-beleid en door specifieke technische, wetenschappelijke, operationele en beheerstaken en empirisch onderbouwd onderzoek uit te voeren; herhaalt in dit verband dat de agentschappen moeten worden uitgerust tot een niveau dat overeenstemt met de hun toevertrouwde taken en over voldoende personeelsleden moeten beschikken die kunnen rekenen op een stabiele baan en voldoende materiële middelen; herhaalt derhalve dat het noodzakelijk is om voldoende personele en financiële middelen te waarborgen zodat zij hun werkprogramma met een zeer hoog uitvoeringspercentage kunnen blijven uitvoeren; 21. wijst op de belangrijke rol van de EU-agentschappen op het gebied van justitie en binnenlandse zaken (JBZ), aangezien zij onmisbaar zijn voor de uitvoering van het EU-beleid, en op de belangrijke ondersteuning die zij de instellingen en organen van de Unie en de lidstaten bieden op het gebied van grondrechten, veiligheid en justitie, doordat zij operationele, analytische, beheers- en toezichttaken uitvoeren; herhaalt daarom dat moet worden gezorgd voor voldoende financiële en personele middelen voor de JBZ-agentschappen; 22. waardeert het hoogwaardige werk van de agentschappen die werkzaam zijn op het gebied van werkgelegenheid, sociale zaken en inclusie (Cedefop, Eurofound, EU-OSHA, ETF en ELA); wijst op de specifieke mandaten van deze agentschappen en de specifieke samenstelling van hun leidinggevende organen op basis van het tripartiete beginsel, waarbij dus een rol is weggelegd voor vertegenwoordigers van de nationale autoriteiten en sociale partners; wijst erop dat de leidinggevende organen via hun leden zorgen voor de nodige afstemming tussen de werkzaamheden van de agentschappen en de behoeften en prioriteiten van belanghebbenden; stelt met tevredenheid vast dat is overgegaan tot hybride vergaderingen en toepassing van schriftelijke procedures, waardoor de kosten in verband met fysieke vergaderingen omlaag worden gebracht; 23. benadrukt dat de agentschappen het best geplaatst zijn om te beoordelen hoe ze hun middelen gebruiken teneinde hun jaarlijkse werkprogramma en mandaat doeltreffend uit te voeren; benadrukt dat agentschappen met elkaar moeten samenwerken om de middelen correct toe te wijzen; benadrukt dat de agentschappen van essentieel belang zijn om projecten te ondersteunen die in overeenstemming zijn met, bijvoorbeeld, de Europese Green Deal, de Europese pijler van sociale rechten of het nieuwe migratie- en asielpact van de Unie; 24. is ingenomen met de samenwerking en coördinatie van de werkzaamheden tussen agentschappen die op hetzelfde gebied actief zijn, zoals de Europese toezichthoudende autoriteiten (ETA’s), de JBZ-instanties en de agentschappen die werkzaam zijn op het gebied van werkgelegenheid, sociale zaken en inclusie, alsook andere organen, en is tevens ingenomen met het feit dat ook horizontaal wordt samengewerkt tussen agentschappen die op verschillende beleidsterreinen actief zijn; 25. constateert met bezorgdheid uit het verslag van de Rekenkamer dat twee agentschappen (EUAA en Euspa) hebben gemeld bij het verrichten van hun activiteiten gevolgen te hebben ondervonden van de niet-uitgelokte en oneerlijke aanvalsoorlog tegen Oekraïne; wijst erop dat lidstaten die vluchtelingen uit Oekraïne opvangen in toenemende mate vragen om bijstand; wijst erop dat er geen Russische Sojoez-draagraketten meer gebruikt kunnen worden voor de lancering van Galileo-satellieten; Doeltreffendheid en geboekte vooruitgang 26. verzoekt de agentschappen synergieën te blijven ontwikkelen (op gebieden als personele middelen, aanbestedingen, digitalisering, gebouwenbeheer, IT-diensten en cyberbeveiliging), en samen te werken en goede praktijken uit te wisselen met andere agentschappen van de Unie, teneinde de efficiëntie te verbeteren, met name in het licht van de gevolgen van de oorlog in Oekraïne en de inflatoire druk; verzoekt alle agentschappen een systeem op te zetten en criteria in te voeren om op objectieve en gedetailleerde wijze toezicht te houden op de evolutie, van jaar tot jaar, van de vooruitgang die zij hebben geboekt en/of de besparingen die zij hebben gerealiseerd wat betreft onder meer tijd, personeel en energie, en voor de verslaglegging hierover aan de kwijtingsautoriteit; verzoekt alle agentschappen en het EUAN onderling afspraken te maken om te komen tot een gemeenschappelijk instrument waarmee die vooruitgang en besparingen op een vergelijkbare manier kunnen worden gepresenteerd; 27. wijst erop dat het EUAN een belangrijke rol speelt bij de ontwikkeling van synergieën, bijvoorbeeld doordat het de agentschappen helpt hun begroting optimaal te besteden door middel van, onder meer, gecoördineerde gezamenlijke overheidsopdrachten, partnerschappen, het herbeoordelen van prioriteiten en kostenverlagingen; is de tien thematische subnetwerken van het EUAN in dat verband erkentelijk voor hun werk; herinnert er daarnaast aan dat gezamenlijke initiatieven verschillende perspectieven samenbrengen, dubbel werk verminderen, het leerproces verbeteren en de relaties tussen de deelnemers versterken; spoort het EUAN ertoe aan zijn coördinerende rol te versterken en meer gemeenschappelijke instrumenten voor te stellen die de agentschappen kunnen helpen; 28. is ingenomen met de algemene controle van de Rekenkamer waarbij een analyse wordt gegeven van de respons van de agentschappen op de klimaat- en de energiecrisis en de verslaglegging door de agentschappen over hun klimaat- en energieprestaties; maakt uit het verslag van de Rekenkamer en de antwoorden van de agentschappen naar aanleiding van schriftelijke vragen van het Parlement op dat tien agentschappen (tegenover zes in 2021) eind 2022 beschikten over een EMAS-certificaat (milieubeheer- en milieuauditsysteem) en dat 22 agentschappen niet beschikten over een dergelijk certificaat (waarvan 15 een certificeringsaanvraag hadden ingediend); verzoekt de betrokken agentschappen de procedure voor EMAS-certificering te versnellen; 29. merkt met tevredenheid op dat alle agentschappen in meer of mindere mate stappen hebben gezet om hun milieueffecten te verminderen en een positieve bijdrage te leveren aan duurzame ontwikkeling; spreekt zijn waardering uit voor de agentschappen (o.a. ACER) die formeel een actieplan voor vergroening hebben vastgesteld (en hieraan uitvoering geven); beveelt alle agentschappen nogmaals aan meerjarige actieplannen goed te keuren waarin ze zich ertoe verbinden hun CO 2 -uitstoot te verminderen, hetgeen kan worden bereikt door middel van, onder meer, duurzame gebouwen en werkruimten, optimaal energieverbruik, bevordering van koolstofarme vervoerswijzen, hybride werkmethoden en voorrang voor de aankoop van duurzame producten en diensten; roept alle agentschappen op om rekening te houden met milieuaspecten wanneer ze nieuwe kantoorruimten zoeken; wijst er andermaal op dat het EUAN een meerjarig ad-hocactieplan kan opstellen om de agentschappen in dit verband bij te staan; 30. juicht het in dit verband toe dat 19 van de 33 gedecentraliseerde agentschappen uitvoering geven aan ondernemingsplannen ter verbetering van de energie-efficiëntie en klimaatneutraliteit; betreurt echter uit het verslag van de Rekenkamer te moeten opmaken dat 14 van de 33 gedecentraliseerde agentschappen nog geen bedrijfsplannen voor de verbetering van de energie-efficiëntie en klimaatneutraliteit van hun werkzaamheden hebben opgesteld; stelt vast dat geen enkel agentschap in 2022 een duurzaamheidsverslag heeft gepubliceerd, maar dat Cedefop, het EIT en Eurofound hebben aangegeven plannen te hebben om dat uiterlijk tegen 2024 te doen; sluit zich in dat verband aan bij de aanbeveling van de Rekenkamer en dringt erop aan dat alle agentschappen hun klimaatneutraliteit en energie-efficiëntie verbeteren door actuele bedrijfsplannen op te stellen die voorzien in duidelijk omschreven, gekwantificeerde uitgangswaarden en streefdoelen om de koolstofvoetafdruk en het energieverbruik te verminderen, en dat zij inzicht geven in hun prestaties op het gebied van klimaat, energie en milieu door duurzaamheidsverslagen te publiceren of milieuverklaringen af te geven; 31. wijst erop dat het belangrijk is dat de agentschappen werken aan verdere digitalisering van hun interne werking, intern beheer en procedures, om uiteindelijk papierloos te gaan werken; merkt op dat deze positieve ontwikkeling gevolgen heeft voor de kosteneffectiviteit; is ingenomen met het feit dat er in 2022 verdere vooruitgang is geboekt met betrekking tot de digitalisering en optimalisering van de werkstromen en procedures, met name op het gebied van personeelszaken en aanbestedingsprocedures; moedigt alle agentschappen aan software voor geavanceerde gekwalificeerde handtekeningen en gekwalificeerde elektronische handtekeningen te installeren en te gebruiken in verband met de goedkeuring en ondertekening van aanbestedingsovereenkomsten en andere contracten met interne dan wel externe partners; verzoekt het EUAN alle initiatieven die erop gericht zijn het digitaliseringsproces te versnellen, te ondersteunen, en aan de kwijtingsautoriteit verslag te blijven uitbrengen over de vooruitgang die op het gebied van digitalisering wordt geboekt; 32. verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat de deskundigheid van de agentschappen op relevante beleidsterreinen beter wordt ingezet, bijvoorbeeld bij de opstelling van verslagen en studies en de uitvoering van onderzoek en enquêtes, opdat de begrotingsmiddelen van de Unie efficiënter kunnen worden gebruikt ten opzichte van alternatieve oplossingen; vestigt in dit verband de aandacht op het onbenutte potentieel van de agentschappen die werkzaam zijn op het gebied van werkgelegenheid, sociale zaken en inclusie wat betreft de verstrekking van specifieke, relevante informatie en dezelfde kwaliteitsproducten als externe consultants, wanneer hun mandaten dit toelaten; Personeelsbeleid 33. merkt op dat de 33 gedecentraliseerde agentschappen in 2022 in totaal 10 146 personeelsleden in dienst hadden (tegenover 9 631 in 2021), onder wie ambtenaren, tijdelijke functionarissen, arbeidscontractanten en gedetacheerde nationale deskundigen, hetgeen een toename van 5,34 % betekent ten opzichte van 2021; leest in het verslag van de Rekenkamer dat de toename van het aantal personeelsleden sinds 2021 grotendeels is toe te schrijven aan de verdere opbouw van onlangs opgerichte agentschappen (bijv. ELA) en aan de groei van agentschappen die nieuwe taken toegewezen hebben gekregen (EFCA, EUAA en Frontex); prijst de agentschappen (EIGE en Euspa) die hun personeelsformatie in 2022 voor 100 % hebben uitgevoerd; 34. merkt op dat in vijf agentschappen gevallen van burn-out (in totaal 16) werden geregistreerd en dat in 19 agentschappen door verschillende werknemers in 2022 overwerk werd verricht (tegenover 13 in 2021); benadrukt dat niet alle burn-outgevallen officieel worden geregistreerd; merkt op dat vooral bij EFSA (81 % van het personeel) en Eurofound (97 % van het personeel) veel medewerkers overuren hebben gemaakt; 35. stelt met bezorgdheid vast dat het personeelsverloop in 2022 bij 15 van de 33 agentschappen meer dan 5 % bedroeg, en bij vier daarvan zelfs meer dan 10 %; prijst de agentschappen (bijv. EBA) voor de gerichte maatregelen die zij hebben genomen om een hoog personeelsverloop te voorkomen; wijst erop dat het voor alle agentschappen belangrijk is maatregelen te nemen om het talentmanagement te verbeteren en het personeelsverloop te verminderen; rekent erop dat het EUAN voor zijn leden een forum vormt waar in dat verband goede praktijken kunnen worden uitgewisseld en, indien mogelijk, kan worden samengewerkt; 36. merkt op dat het geografisch evenwicht onder personeelsleden van de gedecentraliseerde agentschappen van de Unie beter aansluit op de omvang van de bevolking van de verschillende lidstaten als percentage van de EU-27 dan het geografische evenwicht onder personeelsleden van de Commissie; betreurt het dat zeven lidstaten ondervertegenwoordigd zijn, 17 lidstaten oververtegenwoordigd zijn en slechts drie lidstaten min of meer evenwichtig vertegenwoordigd zijn; herinnert eraan dat de agentschappen concrete maatregelen moeten nemen om het geografisch evenwicht onder hun personeelsleden te verbeteren; neemt akte van de op 15 mei 2023 gepubliceerde studie over arbeidscontractanten bij gedecentraliseerde agentschappen (hierna “de studie” genoemd), waaruit blijkt dat de financiële aantrekkelijkheid van posten voor arbeidscontractanten in verschillende regio’s gevolgen kan hebben voor de geografische diversiteit onder de sollicitanten; 37. wijst erop dat het bereiken van geografisch evenwicht nog steeds een uitdaging is voor een aantal agentschappen waarvan een aanzienlijk percentage van de personeelsleden bestaat uit onderdanen van de lidstaat waar de agentschappen gevestigd zijn, bijvoorbeeld Berec (58 % Letten), Cedefop (47 % Grieken), EFSA (49 % Italianen) en EU-OSHA (46 % Spanjaarden); merkt op dat de agentschappen gebruikmaken van een selectieprocedure op basis van verdienste, waarbij zij in geval van gelijke verdiensten de voorkeur geven aan kandidaten met een ondervertegenwoordigde nationaliteit; verzoekt de agentschappen de nodige maatregelen te nemen om te zorgen voor een evenwichtige en eerlijke geografische vertegenwoordiging; 38. merkt op dat de mogelijkheden om talent aan te trekken en te zorgen voor geografische diversiteit onder het personeel verband houden met de specifieke kenmerken van elk agentschap (bijv. ligging, infrastructuur, scholing, beleidsdomein), alsook met externe beperkende factoren (bijv. concurrentie met de particuliere sector, onzekere banen als gevolg van kortetermijncontracten en lage correctiecoëfficiënten); neemt met waardering kennis van de in het follow-upverslag van het EUAN over de kwijting voor 2021 genoemde maatregelen die het EUAN heeft genomen om iets te doen aan de geringe aantrekkelijkheid en om ervoor te zorgen dat er wat betreft leeftijd, geslacht en herkomst van personeelsleden sprake is van een evenwichtige vertegenwoordiging; 39. neemt bezorgd kennis van de opmerkingen in het verslag van de Rekenkamer over de tekortkomingen met betrekking tot vergoedingen voor gedetacheerde nationale deskundigen, stagebeurzen en aanwervingsprocedures, en stelt vast dat de Rekenkamer acht opmerkingen heeft gemaakt, waarvan drie in verband met onregelmatige betalingen; roept de betrokken agentschappen op hun controles vooraf te verbeteren, zodat betalingen worden uitgevoerd op basis van bewijsstukken en overeenkomstig de geldende regels; 40. wijst op een licht verbeterde genderverdeling in 2022 ten opzichte van 2021 wat betreft het hoger en middenmanagement, met 66,59 % mannen en 33,41 % vrouwen (respectievelijk 68 % en 32 % in 2021) en voor de leden van de raden van bestuur met 60,33 % mannen en 39,67 % vrouwen (62 % en 38 % in 2021); merkt op dat het gemelde genderevenwicht voor het personeel over het algemeen is verslechterd, met 54,26 % mannen en 46,74 % vrouwen (respectievelijk 50,3 % en 49,7 % in 2021); verzoekt de agentschappen om het genderevenwicht in het hoger management verder te verbeteren; herhaalt zijn verzoek aan de Commissie en de lidstaten om bij de voordracht en benoeming van leden van het management of raden van bestuur te streven naar genderevenwicht; herinnert aan de ambitie van de agentschappen om de doelstelling van de Commissie om uiterlijk eind 2024 op alle managementniveaus een volledig genderevenwicht te bereiken (50 % mannen en vrouwen) over te nemen; 41. merkt op dat alle agentschappen maatregelen hebben genomen om het welzijn van het personeel op het werk en het evenwicht tussen werk en privéleven te verbeteren; merkt op dat er tussen de agentschappen grote verschillen bestaan wat betreft de aantallen maatregelen en de effecten ervan, en dat er geen gemeenschappelijk referentiekader voor alle agentschappen lijkt te bestaan; verzoekt het EUAN inspanningen te coördineren om in dit verband een gemeenschappelijk referentiekader te ontwikkelen; merkt tevreden op dat een grote meerderheid van de agentschappen maatregelen heeft genomen voor de integratie van personen met een handicap op het werk, variërend van fysieke aanpassingen, zoals het rolstoeltoegankelijk maken van gebouwen en het plaatsen van rolstoelhellingen bij de belangrijkste ingangen, tot specifieke aanpassingen op de werkplekken van deze personeelsleden, specifieke arbeidsregelingen voor medewerkers met een handicap en de beschikbaarstelling van specifieke uitrusting op basis van individuele behoeften; is daarnaast ingenomen met andere maatregelen ter bevordering van de inclusiviteit in het kader van het personeelsbeleid, zoals het expliciet uitnodigen van mensen met een handicap om te solliciteren, maatregelen om ervoor te zorgen dat personen met een handicap tijdens aanwervingsprocedures niet worden gediscrimineerd, het bieden van trainingen over diversiteit en inclusie aan medewerkers van afdelingen personeelszaken en leden van selectiecommissies, en het bieden van voorlichting over het signaleren en tegengaan van vooroordelen; verzoekt de agentschappen die beschikken over een ruimere begroting om na te denken over hun investeringen in maatregelen ter bevordering van de integratie van personen met een handicap op het werk, en het welzijn van het personeel op het werk en het evenwicht tussen werk en privéleven te verbeteren; 42. stelt vast dat 17 agentschappen het handvest inzake diversiteit en inclusie, dat is ondersteund door de werkgroep (WGDI) die zich toelegt op kwesties op het gebied van diversiteit en inclusie, al hebben goedgekeurd; verzoekt de overige agentschappen dit handvest onverwijld goed te keuren; is ingenomen met de wijze waarop de door het EUAN opgerichte werkgroep die zich toelegt op kwesties op het gebied van diversiteit en inclusie zich ontwikkeld heeft; neemt in dit kader met waardering kennis van de uiteenlopende activiteiten en evenementen die het EUAN in 2022 heeft georganiseerd, zoals: - onlinegesprekken met als thema “Ander leiderschap – Vrouwen aan het roer binnen de EU-agentschappen”, “Een einde maken aan alfa-leiderschap: hoe iedereen een succesvol leider kan worden” en, ter gelegenheid van de Internationale Dag van Personen met een Handicap: “Kracht vinden in kwetsbaarheid”; - de EUAN-prijzen voor diversiteit en inclusie, waarmee administratieve en hr-initiatieven worden bekroond die bedoeld zijn om de kennis over en de toepassing van maatregelen op het gebied van diversiteit en inclusie binnen de agentschappen te bevorderen; verzoekt het EUAN de kwijtingsautoriteit de resultaten te doen toekomen van de enquête over diversiteit en inclusie die gehouden is onder het personeel van de agentschappen; verzoekt het EUAN om de kwijtingsautoriteit op de hoogte te blijven houden van de vooruitgang op het gebied van diversiteit en inclusie; 43. wijst er nogmaals op dat het belangrijk is een personeelsbeleid voor de lange termijn te ontwikkelen inzake het evenwicht tussen werk en privéleven, levenslange begeleiding, specifieke opleidingsmogelijkheden voor loopbaanontwikkeling, genderevenwicht op alle personeelsniveaus, telewerken, het recht om onbereikbaar te zijn, een beter geografisch evenwicht zodat alle lidstaten voldoende vertegenwoordigd zijn, en de aanwerving, integratie en gelijke behandeling van en gelijke kansen voor personen met een handicap; 44. stelt vast dat alle agentschappen voor al hun personeel beleid en maatregelen ter voorkoming en bestrijding van intimidatie hebben ingevoerd, en dat sommige agentschappen specifieke maatregelen hebben genomen (bijv. opleidingen, bewustmakings- of begeleidingssessies) voor het hoger en middenmanagement; stelt voorts vast dat acht agentschappen hebben gemeld dat zij in 2022 lopende zaken in verband met intimidatie hadden of dergelijke zaken hadden afgesloten, en dat het totale aantal daarvan op 23 lag; merkt op dat sommige agentschappen (bijv. ECDC, Enisa, EUAA) voor personeelsgerelateerde procedures (bijv. gevallen van intimidatie) advocatenkantoren hebben ingeschakeld die gespecialiseerd zijn in het ambtenarenrecht van de Unie (statuut van de ambtenaren van de Unie), waaronder agentschappen die een eigen juridische dienst of afdeling juridische zaken hebben; maakt uit het follow-upverslag van het EUAN over de kwijting voor 2021 op dat bij het merendeel van de agentschappen geen gevallen van intimidatie speelden waarbij de hulp van een extern advocatenkantoor of een externe adviseur moest worden gevraagd; 45. stelt vast dat het hooggerechtshof van Litouwen in zijn besluit van 23 februari 2022 het arrest van het Hof van Justitie van de Europese Unie (HvJ-EU) in zaak C-948/19 heeft gevolgd, waarin werd geoordeeld dat uitzendkrachten die werkzaam zijn voor agentschappen van de Unie binnen de werkingssfeer van Richtlijn 2008/104/EG vallen; verzoekt alle agentschappen om personeel in vaste dienst te verkiezen boven het inschakelen van externe consultants, om goede arbeidsomstandigheden te waarborgen en te voorkomen dat kennis en ervaring wegvloeien; 46. herinnert eraan dat het totale personeelsbestand van gedecentraliseerde agentschappen op grond van het statuut van de ambtenaren van de Unie tot ten hoogste 65 % uit arbeidscontractanten mag bestaan, hetgeen bedoeld is om voor flexibiliteit te zorgen; concludeert uit de gedachtewisseling die plaatsvond tijdens de openbare hoorzitting (getiteld “Personele en andere middelen bij de agentschappen, organen en gemeenschappelijke ondernemingen van de EU”, hierna “de openbare hoorzitting” genoemd) die op 27 juni 2023 in het Parlement werd gehouden, alsook uit de studie, dat de uniforme procedures van de Commissie om het aantal arbeidscontractanten vast te leggen niet de mogelijkheid bieden om arbeidscontractanten aan te nemen op basis van een beoordeling van de werklast in overeenstemming met het mandaat van de agentschappen, waardoor het vermogen van de agentschappen om snel te kunnen reageren op nieuwe behoeften beperkt is; maakt tevens op uit de openbare hoorzitting dat de kosten voor diensten van tijdelijk personeel dat wordt ingezet om kortetermijnbehoeften te dekken en afwezigheden op te vangen, aanzienlijk hoger liggen dan de kosten voor arbeidscontractanten, hetgeen een uitdaging is gezien het arrest van het HvJ-EU van 11 november 2021 (zaak C-948/19), waarin wordt gesteld dat de agentschappen gehouden zijn het beginsel van gelijk loon voor gelijke taken te eerbiedigen, ongeacht de contractuele positie van de betrokken personen; verzoekt de agentschappen nogmaals zoveel mogelijk gebruik te maken van personeel in vaste dienst om hoogwaardige arbeidsomstandigheden te waarborgen en te voorkomen dat kennis en ervaring wegvloeien, en herhaalt zijn oproep aan de Commissie om passende personele middelen toe te wijzen; 47. leest in de studie dat het aantal arbeidscontractanten ten opzichte van het totale personeelsbestand de voorbije tien jaar in alle gedecentraliseerde agentschappen is toegenomen, zowel absoluut als relatief: van 17 % in 2012 naar 21 % in 2021, waarbij het aantal arbeidscontractanten in categorie IV het meest is gestegen (met een piek van 46 % in alle functiegroepen in 2019), wat er mogelijk op wijst dat agentschappen arbeidscontractanten tewerkstellen om kerntaken uit te voeren binnen hun mandaat; heeft begrip voor het feit dat het in dienst nemen van arbeidscontractanten als integraal onderdeel van het personeel de agentschappen een mogelijkheid biedt om toch nog efficiëntieverbeteringen te kunnen doorvoeren en zich aan te passen aan de toegenomen verantwoordelijkheden met minder posten; wijst er echter op dat het gebruik van verschillende soorten contracten voor vergelijkbare taken belangrijke implicaties heeft voor de manier waarop arbeidscontractanten hun werk ervaren en op hun motivatie, en wijst er tevens op dat het feit dat arbeidscontractanten die specialistischer werk verrichten vaker van positie wisselen, een uitdaging kan vormen als het gaat om het behoud van kennis binnen de organisatie; merkt bovendien op dat uit de studie blijkt dat er verschillen bestaan tussen de salarissen van arbeidscontractanten en de plaatselijke salarissen in de lidstaten, en dat bij sommige agentschappen (EEA, Eurofound, Europol) de salarissen van arbeidscontractanten van alle functiegroepen lager liggen dan de gemiddelde salarissen in de lidstaten waar die agentschappen zich bevinden (DK, IE, NL), terwijl bij andere agentschappen (bijv. Enisa, EIGE) de salarissen van arbeidscontractanten hoger liggen dan de plaatselijke salarissen in de betreffende landen (EL, LT); merkt op dat de duur van de aanwervingsprocedure voor arbeidscontractanten schommelt tussen drie en negen maanden of langer en dat de salarisverschillen tussen de verschillende posten gevolgen kunnen hebben voor de aanwervingsprocedures en het succespercentage ervan; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 48. merkt op dat, met uitzondering van één agentschap, alle agentschappen over een beleid inzake preventie van en omgang met belangenconflicten beschikken; is ingenomen met de stappen die de meeste agentschappen hebben gezet om hun interne procedures en controles met betrekking tot mogelijke draaideursituaties te versterken en ervoor te zorgen dat de toepasselijke regels van het statuut van de ambtenaren van de Unie volledig worden nageleefd; leest in het follow-upverslag van het EUAN over de kwijting voor 2021 dat de leden van de raden van bestuur van de agentschappen meestal afkomstig zijn van overheidsinstellingen op nationaal niveau, waardoor de kans op belangenconflicten relatief laag is; maakt uit hetzelfde verslag op dat de leden van de raad van bestuur voor het grootste deel verantwoordelijk zijn voor bestuur en toezicht (en slechts in zeldzame gevallen voor operationele besluiten) en dat er, wanneer die leden in gereglementeerde sectoren gaan werken, bepaalde beperkende maatregelen tegen hen worden genomen, waarbij rekening wordt gehouden met het feit dat die leden niet wettelijk verplicht zijn om bijvoorbeeld om toestemming te vragen om met een nieuwe baan te beginnen; roept het EUAN op om het Parlement een uitputtende lijst te doen toekomen met de beperkende maatregelen die de agentschappen in de praktijk hebben genomen; leest tot slot in de studie dat er geen hoger risico lijkt te bestaan dat arbeidscontractanten bijdragen aan draaideursituaties; 49. maakt uit het follow-upverslag van het EUAN over de kwijting voor 2021 op dat sommige agentschappen van mening zijn dat zij vanwege hun takenpakket en de omgeving en de context waarin zij opereren slechts een laag risico hebben op belangenconflicten en druk van lobbyisten, wat gevolgen heeft voor de mate waarin zij menen een anticorruptiestrategie nodig te hebben, terwijl andere agentschappen, die op deze gebieden een groter risico lopen, volwaardige anticorruptiestrategieën hebben ingevoerd, die in sommige gevallen in samenwerking met OLAF zijn ontwikkeld; herhaalt in dit verband dat de regels inzake transparantie, onverenigbaarheden, belangenconflicten, draaideursituaties en illegaal lobbyen alsook fraudebestrijdingsstrategieën regelmatig moeten worden bijgewerkt; maakt uit het follow-upverslag van de agentschappen over de kwijting voor 2021 op dat de meeste agentschappen niet van plan zijn een interne anticorruptiestrategie te ontwikkelen, en dat sommige agentschappen (bijv. EBA, Eiopa) een anticorruptiestrategie in hun fraudebestrijdingsstrategie hebben opgenomen; 50. is verheugd dat alle bijeenkomsten van medewerkers van de agentschappen met belangenvertegenwoordigers, belanghebbenden en lobbyisten, indien toepasselijk, worden geregistreerd en dat dit overzicht wordt gepubliceerd; verzoekt de agentschappen (bijv. EASA) die nog geen webpagina hebben opgezet waarop dergelijke bijeenkomsten kunnen worden gepubliceerd om dat zo snel mogelijk te doen; merkt op dat sommige agentschappen (bijv. Berec, Cepol, CdT, EU-OSHA) wegens de aard van hun werkzaamheden geen bijeenkomsten met lobbyisten organiseren; 51. merkt op dat alle agentschappen van hun leden van de raad van bestuur en hun hoger leidinggevend personeel verlangen dat zij belangenverklaringen indienen, en dat deze belangenverklaringen vervolgens op de websites van de agentschappen worden gepubliceerd; merkt voorts op dat de meeste agentschappen op hun website het curriculum vitae (cv) of een korte beschrijving van de achtergrond van de leden van hun raad van bestuur, leidinggevend personeel en externe en interne deskundigen openbaar maken; wijst erop dat sommige agentschappen (bijv. Cedefop, EFSA, ELA, Enisa) de cv’s van bepaalde leden van de raad van bestuur en plaatsvervangers niet publiceren; verzoekt die agentschappen om al die cv’s onverwijld op hun website te publiceren; 52. wijst erop dat de meeste agentschappen hebben aangegeven dat er in 2022 geen belangenconflicten speelden, maar dat 9 agentschappen hebben aangegeven dat er wel belangenconflicten waren onderzocht; stelt vast dat de onderzochte zaken betrekking hadden op eerdere functies (ACER), het niet melden van financiële belangen met betrekking tot bijvoorbeeld ontvangen honoraria of belangen van naaste familieleden (EMA), aanwervingsprocedures (EMSA), inmenging van leden van de raad van bestuur in personeelsprocedures (Eurojust) en nieuwe betrekkingen na uitdiensttreding (Europol); spreekt zijn waardering uit voor het feit dat veel van die zaken zijn afgesloten (19 van de 21 gemelde en onderzochte gevallen), waarbij tegenmaatregelen werden genomen om negatieve gevolgen voor de belangen van die agentschappen in 2022 te voorkomen; wijst andermaal op het belang van robuuste interne regels en kaders om intimidatie, belangenconflicten en draaideurconstructies te voorkomen en zo de hoogste ethische normen te waarborgen en het vertrouwen van het publiek in de instellingen van de Unie te vergroten; 53. stelt vast dat alle agentschappen over beleid inzake klokkenluiders beschikken; merkt op dat er 52 klokkenluiderszaken werden gemeld en onderzocht, waarvan er 47 werden afgesloten (waaronder 37 externe klokkenluiderszaken bij EMA) en twee zaken (met betrekking tot Frontex) in 2022 nog door OLAF werden onderzocht; verzoekt alle agentschappen ervoor te zorgen dat ze over specifieke, veilige en doeltreffende kanalen beschikken voor het melden van misstanden, in overeenstemming met de relevante vereisten van Richtlijn (EU) 2019/1937 van het Europees Parlement en de Raad (4) inzake klokkenluiders; Aanbesteding 54. constateert met ernstige bezorgdheid dat de Rekenkamer in 2022 48 tekortkomingen bij overheidsopdrachten heeft vastgesteld (tegenover 34 in 2021 en 18 in 2020) en dat het aantal agentschappen waarbij hiervan sprake was is toegenomen, namelijk 24 agentschappen in 2022 (tegenover 22 in 2021 en 14 in 2020); is verontrust over het feit dat deze tekortkomingen, die voortvloeien uit onregelmatige aanbestedingsprocedures die in 2022 of in de jaren daarvoor zijn gemeld, nog steeds de grootste bron van onregelmatige betalingen zijn; sluit zich aan bij de aanbeveling van de Rekenkamer dat de betrokken agentschappen bij de uitvoering van raamovereenkomsten alleen gebruik mogen maken van specifieke contracten voor de aanbesteding van goederen of diensten die onder de desbetreffende raamovereenkomst vallen; herhaalt voorts de aanbeveling van de Rekenkamer dat de betrokken agentschappen hun openbare aanbestedingsprocedures verder moeten verbeteren en ervoor moeten zorgen dat de toepasselijke regels volledig worden nageleefd, ook wat betreft de voorwaarden voor het wijzigen van bestaande overeenkomsten; 55. is ingenomen met het feit dat de agentschappen van de Unie steeds meer gebruikmaken van e-aanbestedingsinstrumenten; merkt op dat e-aanbesteding, e-inschrijving en e-facturering de e-PRIOR-modules zijn die het meest door de agentschappen worden gebruikt; stelt bovendien vast dat twintig agentschappen in 2022 het beheersinstrument voor overheidsopdrachten in gebruik hebben genomen, dat zeven agentschappen er tests mee hebben uitgevoerd en dat 23 agentschappen de instrumenten voor gekwalificeerde elektronische handtekeningen hebben ingevoerd; verzoekt alle agentschappen om gebruik te maken van die instrumenten, verdere stappen te zetten om hun aanbestedingsprocedures volledig te digitaliseren en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de vooruitgang die op dat gebied wordt geboekt; 56. herinnert eraan dat het belangrijk is dat bij alle aanbestedingsprocedures wordt gezorgd voor eerlijke concurrentie tussen inschrijvers en de beste mogelijke prijs voor goederen en diensten, met inachtneming van het transparantiebeginsel, het evenredigheidsbeginsel, het beginsel van gelijke behandeling en het beginsel van non-discriminatie; verzoekt alle agentschappen om alle IT-instrumenten voor e-aanbesteding die door de Commissie zijn ontwikkeld, in te voeren; roept de agentschappen op hun openbare aanbestedingsprocedures verder te verbeteren en het goede voorbeeld te geven en gebruik te maken van de sociale clausule van de bestaande EU-richtlijn inzake overheidsopdrachten om ervoor te zorgen dat ondernemers die betrokken zijn bij overheidsopdrachten voldoen aan alle toepasselijke verplichtingen op het gebied van milieu-, sociaal en arbeidsrecht die zijn vastgesteld in het Unierecht, het nationale recht of collectieve overeenkomsten, of in toepasselijke internationale milieu-, sociale of arbeidsrechtelijke bepalingen; Interne controle 57. neemt met bezorgdheid kennis van de conclusies van de Rekenkamer op het gebied van beheers- en controlesystemen (anders dan aanbestedingen en hr-kwesties), namelijk dat er in 2022 tekortkomingen waren wat betreft de kwaliteit en volledigheid van gegevens, uitgaven die de agentschappen hebben gedaan zonder de juiste bevoegdheidsdelegatie van een ordonnateur, het ontbreken van adequate controles achteraf/vooraf en tekortkomingen in het beheer van toelagen, subsidies en vastleggingen; merkt op dat drie van de in het totaal 24 conclusies op deze gebieden verband hielden met onregelmatige betalingen; benadrukt dat doeltreffende beheers- en controlesystemen nodig zijn om dergelijke tekortkomingen te voorkomen; herhaalt zijn oproep om de beheers- en controlesystemen te versterken om de goede werking van de agentschappen te waarborgen; 58. merkt op dat alle agentschappen eind 2022 hebben gemeld dat zij het herziene, op COSO gebaseerde internecontrolekader hadden ingevoerd en de jaarlijkse beoordeling ervan hadden verricht; roept alle agentschappen nogmaals op ten minste de resultaten van de beoordeling op onderdeelniveau in hun verslag op te nemen en spoort hen daarnaast aan om gedetailleerdere informatie, bijvoorbeeld op het niveau van de internecontrolebeginselen, te verstrekken; 59. merkt op dat er in 2022 volgens het verslag van de Rekenkamer over de follow-up van de opmerkingen van voorgaande jaren 64 opmerkingen waren afgesloten en 57 opmerkingen nog in uitvoering waren of openstonden; verzoekt de agentschappen om de opmerkingen op zorgvuldige wijze uit te voeren en hun internecontrolekaders verder te verbeteren; stelt vast dat acht agentschappen hebben gemeld dat OLAF in 2022 23 zaken die hen betroffen heeft behandeld en dat in dat jaar elf van die zaken zijn afgesloten; Overige 60. is ingenomen met de verdere stappen die de agentschappen in 2022 hebben gezet om hun cyberbeveiliging en de bescherming van hun digitale documenten te verbeteren; prijst de agentschappen (ECDC, ECHA, EIGE, Enisa) die beleid inzake cyber- en informatiebeveiliging hebben vastgesteld dan wel geactualiseerd, in het licht van de verordeningen van de Unie inzake cyberbeveiliging en informatiebeveiliging in de instellingen en organen van de Unie; merkt op dat sommige agentschappen (bijv. Cepol) nog niet over dergelijk beleid beschikken doordat de aangewezen posten die nodig zouden zijn om die verordeningen uit te voeren, niet in hun personeelsformatie zijn opgenomen; dringt er bij de betrokken agentschappen op aan zo snel mogelijk tijdelijke oplossingen te vinden (zoals het delen van de nodige middelen met andere agentschappen) en een manier te zoeken om tot een permanente oplossing te komen; verzoekt het EUAN in dit verband een betere uitwisseling tussen de agentschappen te faciliteren; verzoekt de betrokken agentschappen de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de vorderingen op dit gebied; 61. maakt uit de gedachtewisseling tijdens de openbare hoorzitting het volgende op: 1) cyberdreigingen blijven toenemen en de begroting van Enisa moet dienovereenkomstig worden verhoogd, ook als het niet met nieuwe taken wordt belast, omdat de uitvoering van de bestaande taken zwaarder is geworden; 2) met de verordening cybersolidariteit en cyberweerbaarheid van de Commissie zou Enisa belast worden met nieuwe taken, zonder dat daar extra middelen tegenover zouden staan; 3) het is erg belangrijk om samen met de agentschappen aan de hand van een duidelijke en transparante methode te beoordelen welke middelen nodig zijn als het mandaat van een agentschap wordt versterkt of verruimd, en deze beoordeling te formaliseren; verzoekt de Commissie rekening te houden met deze aspecten en wijst er nogmaals op dat ieder agentschap investeringen op het gebied van cyberbeveiliging moet doen om te voldoen aan de wettelijke vereisten; 62. is ingenomen met de stappen die de agentschappen hebben gezet om de resultaten van hun werkzaamheden via diverse kanalen openbaar te maken en te publiceren, waaronder hun websites en sociale media; verzoekt de agentschappen om zich te blijven inspannen om relevante informatie over hun prestaties in duidelijke en toegankelijke taal aan de EU-burgers en het grote publiek mee te delen, om ervoor te zorgen dat door beter gebruik te maken van de media en sociale media de transparantie en de controleerbaarheid wordt vergroot; verzoekt de agentschappen in dit verband verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; 63. is ingenomen met de mededeling van de Commissie getiteld “Concurrentievermogen van de EU op lange termijn: blik op de periode na 2030”, die beoogt de rapportagevereisten te rationaliseren en te vereenvoudigen en deze voor elk van de groene, digitale en economische thematische gebieden met 25 % te verminderen, en verzoekt de EU-agentschappen hun interne procedures te stroomlijnen om onnodige administratieve lasten terug te dringen; o o o 64. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de onder deze kwijtingsprocedure vallende agentschappen, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Arbeidsautoriteit voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan de Autoriteit te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0093/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2019/1149 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 tot oprichting van een Europese Arbeidsautoriteit, tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 883/2004, (EU) nr. 492/2011 en (EU) 2016/589, en tot intrekking van Besluit (EU) 2016/344 (4) , en met name artikel 28, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0131/2024 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van de Europese Arbeidsautoriteit kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Autoriteit voor het begrotingsjaar 2022; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Europese Arbeidsautoriteit, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 11 april 2024 over de afsluiting van de rekeningen van de Europese Arbeidsautoriteit voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2155(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Arbeidsautoriteit voor het begrotingsjaar 2022, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2022, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2022 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 22 februari 2024 betreffende de aan de Autoriteit te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2022 (06180/2024 – C9‑0093/2024), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2019/1149 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 tot oprichting van een Europese Arbeidsautoriteit, tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 883/2004, (EU) nr. 492/2011 en (EU) 2016/589, en tot intrekking van Besluit (EU) 2016/344 (9) , en met name artikel 28, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0131/2024 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Europese Arbeidsautoriteit voor het begrotingsjaar 2022; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Europese Arbeidsautoriteit, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 11 april 2024 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Arbeidsautoriteit voor het begrotingsjaar 2022 ( 2023/2155(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Arbeidsautoriteit voor het begrotingsjaar 2022, – gezien artikel 100 en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0131/2024 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van de Europese Arbeidsautoriteit (“de Autoriteit”) voor het begrotingsjaar 2022 volgens haar staat van ontvangsten en uitgaven (11) 34 689 842 EUR bedroeg, hetgeen een toename betekent van 43,23 % ten opzichte van 2021; overwegende dat de Autoriteit in mei 2021 financiële autonomie heeft gekregen en, aangezien de opstartperiode nog loopt tot 2024, het de verwachting is dat zowel het personeelsbestand als de begroting gedurende deze periode geleidelijk zullen toenemen; overwegende dat de begroting van de Autoriteit afkomstig is uit de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van de Autoriteit voor het begrotingsjaar 2022 (hierna “het verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van de Autoriteit betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2022 hebben geresulteerd in een begrotingsuitvoeringspercentage van de vastleggingskredieten voor het lopende jaar van 96,52 %, hetgeen neerkomt op een toename van 0,72 % ten opzichte van 2021, en dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten in het lopende jaar 34,93 % bedroeg, hetgeen neerkomt op een toename van 4,56 % ten opzichte van 2021; 2. stelt met bezorgdheid vast dat de begroting van de Autoriteit voor 2022 op 17 december 2021 door haar raad van bestuur is vastgesteld, maar pas op 31 mei 2023 in het Publicatieblad van de Europese Unie is gepubliceerd; herinnert eraan dat dit in strijd is met artikel 31 van de financiële regeling van de Autoriteit en met het daarin vastgelegde transparantiebeginsel; 3. wijst erop dat dit het tweede kwijtingsverslag van de Autoriteit is; benadrukt dat de Autoriteit zich nog in een vroeg stadium bevindt en zich nog volop aan het vormen is; herinnert eraan dat de Autoriteit in 2019 met haar werkzaamheden is begonnen en in 2021 financiële autonomie heeft verworven; benadrukt dat de verdere ontwikkeling en integratie van interne processen in de komende periode van essentieel belang zijn totdat de Autoriteit in 2024 volledig operationeel is; 4. merkt op dat de Rekenkamer meldt dat de Autoriteit 21,8 miljoen EUR (65 %) van de beschikbare vastleggingskredieten voor 2022 had overgedragen naar 2023, waarvan 3,4 miljoen EUR (of 79,6 %) aan kredieten onder titel II, in verband met administratieve uitgaven (63,2 % in 2021) en 16,4 miljoen EUR (of 90,6 %) aan kredieten onder titel III, in verband met beleidsuitgaven (37,7 % in 2021); herinnert eraan dat herhaaldelijk hoge percentages overdrachten in strijd zijn met het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit en wijzen op structurele problemen in het begrotingsproces en bij de uitvoering van de begroting; neemt kennis van het antwoord van de Autoriteit in verband met deze kwestie, waarin wordt benadrukt dat een aanzienlijk deel van de overdrachten onder titel III voortkomt uit de grote onzekerheid in verband met het Eures-portaal en dat de begrotingsplanning doeltreffender moet worden na de vaststelling van de Eures-portaalstrategie 2023-2030 en dat eind juni 2023 meer dan 80 % van de overdrachten van de titels I en II al contractueel was vastgelegd; 5. benadrukt dat de Autoriteit, na in mei 2021 financiële autonomie te hebben verworven, aanzienlijke bedragen aan overdrachten heeft opgebouwd; benadrukt dat de Autoriteit, als autoriteit die betrokken is bij operationele activiteiten, sterk afhankelijk is van de betrokkenheid van de lidstaten, en dat de mate waarin deze deelnemen de uitvoering en reikwijdte van die activiteiten aanzienlijk beïnvloedt; benadrukt dat vanwege het vrijwillige karakter van de meeste activiteiten niet alle lidstaten aan elke activiteit deelnemen en dat sommige slechts in beperkte mate deelnemen; verzoekt de lidstaten de grote voordelen van de Autoriteit te erkennen en de samenwerking tussen hun bevoegde autoriteiten en de Autoriteit te versterken; Prestaties 6. merkt op dat de Autoriteit in 2022 voor het eerst een werkprogramma heeft gepresenteerd binnen een meerjarig kader (het enig programmeringsdocument voor 2022-2024) en zijn programmeringsdocumenten is blijven verbeteren; merkt voorts op dat de Autoriteit de belangrijkste strategische werkgebieden en haar doelstellingen heeft vastgesteld en een nieuwe reeks KPI’s heeft ontwikkeld die gekoppeld zijn aan de strategische gebieden; merkt op dat deze indicatoren, die zijn opgenomen in haar enig programmeringsdocument voor 2023-2025, vanaf 2023 zullen worden gebruikt; 7. is verheugd over de prestaties van de Autoriteit bij het vervullen van haar mandaat en het verwezenlijken van de doelstellingen van het enig programmeringsdocument 2022-2024, met name de werkzaamheden voor 2022, ondanks de uitdagingen die voortvloeien uit de voortdurende groei en ontwikkeling van de organisatie; 8. merkt op dat de Autoriteit het actiekader voor het wegvervoer en de bijbehorende campagne #Road2FairTransport met succes heeft uitgevoerd, onder andere in samenwerking met andere autoriteiten van de lidstaten, sociale partners en belanghebbenden; merkt voorts op dat de Autoriteit 33 gecoördineerde en gezamenlijke inspecties heeft uitgevoerd waaraan 25 lidstaten hebben deelgenomen en bijstand heeft verleend bij een demonstratie-inspectie langs de weg; 9. prijst de inzet van de Autoriteit voor de uitbreiding van haar activiteiten op het gebied van capaciteitsopbouw, met de lancering van het IMI-PROVE-programma, en voor de bevordering van digitale technologieën en innovatie, met de organisatie van de TECH-conferentie 2022 van de Autoriteit; merkt voorts op dat de Autoriteit haar bemiddelingsdienst is gestart en dat die de eerste zaken heeft behandeld; 10. neemt verheugd kennis van de reactie van de Autoriteit op de vluchtelingenstroom naar aanleiding van de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne, en van het feit dat zij actief was op het vlak van voorlichting en handhaving om de lidstaten te ondersteunen bij de bescherming van kwetsbare personen tegen de risico’s van zwartwerk en uitbuiting op de werkplek; 11. neemt met bezorgdheid kennis van de aanzienlijke dalingen van het registratiepercentage van vacatures en van werkgevers op het portaal van de Europese diensten voor arbeidsvoorziening (Eures) (-77 % respectievelijk -37 % ten opzichte van 2021) als gevolg van de invoering van de EU Login-vereisten; verzoekt de Autoriteit het proces in samenwerking met de Commissie te vereenvoudigen; 12. waardeert het werk van de Autoriteit die de lidstaten en de Commissie ondersteunt bij het verzekeren van een eerlijke en effectieve handhaving van de Unie-regels inzake arbeidsmobiliteit en coördinatie van socialezekerheidsstelsels, bij het faciliteren van doeltreffende arbeidsmobiliteit in Europa aan de hand van activiteiten van Eures, en bij het daadwerkelijk beter in staat stellen van burgers en bedrijven om de voordelen van de interne markt te benutten; is in dit verband ingenomen met de werkzaamheden van de vier werkgroepen van de Autoriteit inzake informatie, inspecties, bemiddeling en het Europees platform tegen zwartwerk; 13. wijst erop dat een van de doelstellingen van de Autoriteit is de samenwerking tussen de lidstaten bij de handhaving van het toepasselijke recht van de Unie in de gehele Unie te bevorderen en te verbeteren, onder meer door gecoördineerde en gezamenlijke inspecties te faciliteren; ziet uit naar de evaluatie van het functioneren van de Autoriteit die de Commissie in 2024 zal uitvoeren en die betrekking zal hebben op haar doelstellingen, mandaat en taken; wijst erop dat de Commissie op basis van deze evaluatie zo nodig wetgevingsvoorstellen kan indienen om het takenpakket van de Autoriteit te herzien; Efficiëntie en winst 14. neemt er kennis van dat de Autoriteit in 2022 haar samenwerking met andere organen en organisaties van de Unie heeft ontwikkeld om overlappingen te voorkomen en synergieën te bevorderen; neemt er voorts kennis van dat de Autoriteit een memorandum van overeenstemming heeft ondertekend met de Commissie, de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden en het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding; merkt op dat de Autoriteit ook een kader voor samenwerking met het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk heeft ondertekend en besprekingen is begonnen met Agentschap van de Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving; 15. is verheugd dat de Autoriteit een moderne, digitale en flexibele werkomgeving bevordert die het welzijn van het personeel verbetert en de impact op het milieu vermindert door de invoering van regels voor hybride werken, hetgeen bijdraagt aan de vermindering van de CO 2 -uitstoot; neemt voorts kennis van de prestaties van de Autoriteit met betrekking tot haar gebouwen in Slowakije, die het “Leadership in Energy and Environmental Design Gold”-certificaat hebben ontvangen, waarmee ze voldoen aan de strenge criteria van de Europese Commissie; 16. neemt er kennis van dat de Autoriteit is doorgegaan met de invoering van de functies van onder andere het Advanced Records System, het Sysper-systeem, e-aanbesteding en Speedwell teneinde de efficiëntie van systemen en werkstromen te verbeteren; 17. merkt op dat de Autoriteit één van de agentschappen van de Unie is die nog een ondernemingsplan moeten opstellen om de energie-efficiëntie en klimaatneutraliteit van haar activiteiten te verbeteren; 18. spoort de Autoriteit aan om actief te gaan samenwerken met andere agentschappen en om regelmatig verslag uit te brengen aan het Parlement over haar geboekte vooruitgang. Personeelsbeleid 19. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2022 voor 86 % ingevuld was, aangezien er 49 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 57 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan; merkt op dat daarnaast in 2022 13 arbeidscontractanten en 55 gedetacheerde nationale deskundigen (GND’s) (waaronder 27 nationale verbindingsfunctionarissen) voor de Autoriteit werkten; merkt op dat de Autoriteit een belangrijke groei van haar personeelsbestand heeft gerealiseerd na intensieve wervingsinspanningen in 2022; 20. neemt kennis van de genderverdeling in het hoger en middenmanagement van de Autoriteit, waarvan vier van de zes leden (67 %) mannen zijn; neemt kennis van het genderevenwicht onder de leden van de raad van bestuur van de Autoriteit, waar 20 van de 34 leden (59 %) mannen zijn; neemt verder kennis van het genderevenwicht binnen het totale personeelsbestand van de Autoriteit, waar 41 van de 65 personeelsleden (63 %) vrouw zijn; herinnert eraan dat het belangrijk is te zorgen voor genderevenwicht en verzoekt de Autoriteit met dit aspect rekening te blijven houden bij toekomstige personeelsaanwervingen en benoemingen in zijn hoger en middenmanagement; verzoekt de Commissie en de lidstaten bij het voordragen van kandidaten voor de raad van bestuur van de Autoriteit rekening te houden met het belang van het waarborgen van genderevenwicht; merkt met tevredenheid op dat de Autoriteit eind 2022 27 nationaliteiten telde op basis van haar personeelsformatie (statutair personeel); 21. merkt op dat de capaciteit van de Autoriteit in 2022 aanzienlijk is toegenomen dankzij haar inzet om talent van hoge kwaliteit aan te trekken, met 117 personeelsleden (in 2022); merkt voorts op dat de Autoriteit haar grote inspanningen op het gebied van werving moet voortzetten, evenals de onboarding van nieuwkomers en het aanpakken van uitdagingen zoals verloop en afname van banen; merkt voorts op dat het wervingsbeleid van de Autoriteit gebaseerd zal blijven op de beginselen van gelijke behandeling en open en transparante wervingsprocedures, en dat het zal worden gepubliceerd en aan alle belanghebbende partijen zal worden meegedeeld; 22. merkt op dat het aandeel tijdelijke werknemers (GND’s en uitzendkrachten) bij de Autoriteit eind 2022 58 % bedroeg; vestigt er de aandacht op dat een grote afhankelijkheid van tijdelijke werknemers leidt tot een regelmatig hoog personeelsverloop, waardoor het risico bestaat dat deskundigheid verloren gaat (gespecialiseerde kennis, opgebouwde contactnetwerken met belanghebbenden), hetgeen een negatieve invloed zou kunnen hebben op de operationele capaciteiten van de Autoriteit; prijst het verzoek van de Autoriteit om 15 GND-posten om te zetten in posten voor tijdelijk functionaris, zonder dat de in de financiële meerjarenplanning voorziene begroting hoeft te worden verhoogd, teneinde de operationele stabiliteit van de Autoriteit, het behoud van kennis en de effectieve uitvoering van haar doelstellingen te waarborgen; 23. merkt op dat de Autoriteit een uitzendkracht en een stagiair in dienst heeft genomen voor vijf maanden (november 2022 tot en met maart 2023) en hen ABAC-toegangsrechten heeft verleend om gegevens in te voeren en verrichtingen uit te voeren ter ondersteuning van de procedure voor de jaarlijkse afsluiting van de begroting; herinnert eraan dat het inzetten van uitzendkrachten voor de uitvoering van de belangrijkste financiële activiteiten van de Autoriteit in verband met de uitvoering van de begroting in strijd is met artikel 41, lid 1, van de financiële regels van de Autoriteit, waarin is bepaald dat de bevoegdheid tot uitvoering van de begroting alleen aan personeelsleden kan worden gedelegeerd; merkt op dat volgens de Autoriteit en om de bedrijfscontinuïteit te waarborgen in geval van gebrek aan statutair personeel en een abnormale werkdruk, de functies van functionaris voor gegevensinvoer en financieel initiatiefnemende functionaris bij uitzondering voor een beperkte periode kunnen worden toegekend aan een tijdelijke functionaris/stagiair, nadat deze de nodige opleiding heeft gekregen en voor alle financiële transacties een toezichthoudende functionaris heeft; 24. is er verheugd over dat de Autoriteit is doorgegaan met de goedkeuring en invoering van regels en voorschriften op het gebied van human resources, zoals het beleid inzake bescherming van de waardigheid van personen en voorkoming van pesterijen en seksuele intimidatie, nieuwe humanresourcesregels inzake werktijden en hybride werken en het kader voor leerontwikkeling, waarmee de bepalingen inzake het voeren van administratieve onderzoeken en tuchtrechtelijke bepalingen worden uitgevoerd; 25. merkt op dat de Autoriteit maatregelen heeft aangeboden ter ondersteuning van de integratie, waaronder teambuilding en sociale evenementen en activiteiten, informatiepakketten, diverse opleidingssessies en ondersteuning bij de registratie van personeel en gezinsleden bij de nationale autoriteiten; merkt voorts op dat de Autoriteit een jaarlijkse welzijnsenquête houdt om het welzijn en de tevredenheid van het personeel te meten en de standpunten van het personeel te verzamelen; is verheugd dat de Autoriteit de eerste verkiezingen voor het personeelscomité heeft gehouden en dit comité in 2022 met succes heeft opgericht; 26. neemt er kennis van dat de Autoriteit zich inzet voor het bevorderen van en handelen naar gelijkheid en diversiteit op het werk, door ervoor te zorgen dat haar wervingsprocedures niet discrimineren op grond van onder andere gender, huidskleur en ras; merkt op dat dit werk heeft geleid tot een verbetering van de statistieken over de diversiteit onder het personeel ten opzichte van 2021; merkt voorts op dat de Autoriteit een reeks maatregelen heeft ontwikkeld voor de integratie van personen met een handicap, waarbij wordt gezorgd voor gelijke deelname aan sollicitatiegesprekken en tests; Aanbesteding 27. merkt op dat de Autoriteit in 2022 haar aanbestedingsplan heeft opgesteld in overeenstemming met de operationele activiteiten en haar bedrijfsbehoeften, waarbij zij bij aanbestedingen rekening houdt met ecologische en sociale aspecten en maatschappelijk verantwoorde overheidsopdrachten bevordert; merkt voorts op dat de Autoriteit heeft gewerkt aan de verbetering van de efficiëntie en de tijdige uitvoering van haar aanbestedingsplan, en voornemens is de aanvraagmodule van het instrument voor het beheer van overheidsopdrachten te gebruiken bij de opstelling van haar aanbestedingsplan voor 2023; 28. neemt er kennis van dat volgens de Rekenkamer in een aanbestedingsprocedure ter ondersteuning van de activiteiten van de Autoriteit op het gebied van het ontwerpen, organiseren en uitvoeren van opleidingsevenementen, het bestek een maximale contractwaarde van 6 miljoen EUR over vier jaar bevatte; merkt op dat de Autoriteit de opdracht heeft gegund aan een inschrijver wiens financiële offerte 12,9 miljoen EUR bedroeg; herinnert eraan dat dit in strijd is met punt 12.3, a), van bijlage I bij het Financieel Reglement, waarin wordt bepaald dat inschrijvingen als onaanvaardbaar moeten worden beschouwd “indien de prijs het door de aanbestedende dienst begrote bedrag, vastgesteld en gedocumenteerd vóór de aanvang van de aanbestedingsprocedure, overschrijdt”; merkt voorts op dat de Rekenkamer heeft geconcludeerd dat deze aanbesteding en de gunning van het contract onregelmatig zijn, hoewel er in 2022 geen betalingen in verband met dit contract zijn gedaan; 29. herinnert eraan dat het doel van de aanbestedingsregels is om aanbestedende diensten in staat te stellen de goederen en diensten die ze nodig hebben tegen de best mogelijke prijs te verkrijgen, waarbij eerlijke concurrentie tussen inschrijvers wordt gewaarborgd en de beginselen van transparantie, evenredigheid, gelijke behandeling en non-discriminatie in acht worden genomen; verzoekt de Autoriteit haar procedures voor overheidsopdrachten verder te verbeteren en ervoor te zorgen dat de toepasselijke regels volledig worden nageleefd, om te waarborgen dat deze de best mogelijke waarde opleveren voor openbare middelen; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 30. neemt kennis van de bestaande maatregelen en de voortdurende inspanningen van de Autoriteit om transparantie, preventie en beheer van belangenconflicten te waarborgen en neemt er kennis van dat de verklaringen inzake belangenconflicten van de leden van de raad van bestuur op de website van de Autoriteit worden gepubliceerd; 31. merkt op dat de Autoriteit het cv van haar uitvoerend directeur publiceert en werkt aan de publicatie van de cv’s van de leden van de raad van bestuur en het middenmanagement in 2023; verzoekt de Autoriteit de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van ontwikkelingen op dit vlak; 32. is zich ervan bewust dat de Autoriteit in 2023 een besluit van de uitvoerend directeur heeft aangenomen over de publicatie van informatie over bijeenkomsten met belangenvertegenwoordigers en andere externe partijen; merkt op dat de Autoriteit met dit besluit informatie openbaar maakt over alle vergaderingen van de uitvoerend directeur, de voorzitter en de vicevoorzitter van de raad van bestuur wanneer zij in deze hoedanigheid optreden, en van hoofden van eenheden met belangenvertegenwoordigers en andere externe partijen; 33. merkt op dat de Autoriteit in november 2022 een beleid inzake belangenconflicten heeft vastgesteld dat betrekking heeft op leden en waarnemers van de raad van bestuur, de stakeholdergroep, de werkgroepen en panels van de Autoriteit, met inbegrip van het platform voor de intensivering van de samenwerking bij de aanpak van zwartwerk, externe deskundigen en GND’s, met inbegrip van nationale verbindingsfunctionarissen; neemt er voorts kennis van dat er in 2022 geen belangenconflicten en klokkenluiderszaken zijn gemeld; 34. merkt op dat de Autoriteit beschikt over een “checklist voor de beëindiging van het dienstverband en een vertrouwelijkheidsformulier voor al haar personeel”, met verwijzingen naar de verplichtingen overeenkomstig het Statuut inzake de beëindiging van het dienstverband; Interne controle 35. neemt er met bezorgdheid kennis van dat in het verslag van de Rekenkamer staat dat de interne regels van de Autoriteit voorschrijven dat GND’s en nationale verbindingsfunctionarissen in Bratislava moeten wonen; is zich ervan bewust dat GND’s en nationale verbindingsfunctionarissen dagvergoedingen en maandelijkse vergoedingen ontvangen om de kosten van levensonderhoud in Bratislava te dekken en dat zij om deze te ontvangen een formele verklaring moeten afleggen dat zij er daadwerkelijk wonen en zich ertoe moeten verbinden op verzoek een bewijs van verblijf te verstrekken; merkt op dat de Autoriteit in antwoord op het verzoek van de Rekenkamer geen bewijs kon overleggen dat een bepaalde nationale verbindingsfunctionaris in Bratislava woonde, hetgeen leidde tot de conclusie dat de door deze functionaris ontvangen vergoedingen, die in totaal 83 734 EUR bedroegen, waarvan 50 700 EUR in 2022 werd betaald, onregelmatig waren; is van mening dat de controles vooraf van de Autoriteit op deze verklaringen zwak zijn, aangezien zij uitsluitend zijn gebaseerd op de verklaringen van de GND’s en nationale verbindingsfunctionarissen, en niet op bewijsstukken; betreurt het ontbreken van controles achteraf en het feit dat hierdoor het risico ontstaat dat de bedragen die de Autoriteit voor deze vergoedingen betaalt, niet correct zijn; neemt er kennis van dat de Autoriteit vanaf 2023 het beheer en de controle van het GND-bestand heeft versterkt, met name voor controles vooraf , waarbij alle GND’s om een bewijs van verblijf wordt gevraagd; 36. vestigt de aandacht op de opmerking van de Rekenkamer dat de Autoriteit haar controles vooraf niet volledig had opgezet en geformaliseerd, en geen controles achteraf had ingesteld op het gebied van de uitvoering van contracten; merkt met name op dat de Autoriteit betalingen had goedgekeurd voor vertaling, de organisatie van evenementen, en opleiding en communicatie, zonder de belangrijkste parameters die de te betalen prijzen bepalen, zoals het aantal geleverde diensten, naleving van minimale kwaliteitseisen en toegepaste eenheidsprijzen, volledig te verifiëren; geeft uiting aan zijn diepe bezorgdheid hierover en wijst erop dat deze tekortkomingen en het niet verhelpen ervan een risico kunnen vormen voor het gebruik van overheidsmiddelen; 37. dringt er bij de Autoriteit op aan haar interne processen, controles vooraf en methodologie achteraf opnieuw te beoordelen en te actualiseren teneinde op geloofwaardige wijze tegemoet te komen aan de opmerkingen van de Rekenkamer, en aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de maatregelen die in dit verband zijn genomen; 38. benadrukt dat vanaf 2023 initiatieven zijn genomen om de controles vooraf van de Autoriteit te verbeteren, met inbegrip van gespecialiseerde opleiding voor het personeel op het gebied van financiële procedures en controles vooraf ; 39. merkt op dat de raad van bestuur van de Autoriteit zijn internecontrolekader in 2020 heeft goedgekeurd en dat de ontwikkeling ervan in 2023 zal worden afgerond, op basis van de aanbevelingen van de dienst Interne Audit over het internecontrolekader; 40. merkt op dat de Autoriteit jaarlijks een risicobeoordeling uitvoert en in 2022 een ontwerpactieplan heeft afgerond en ontwikkeld om haar risico’s te verlagen; merkt voorts op dat de Autoriteit haar fraudebestrijdingsstrategie 2021-2023 heeft aangenomen en uitgevoerd, en dat via een specifiek actieplan toezicht wordt gehouden op de uitvoering ervan; 41. herinnert eraan dat de Autoriteit haar bedrijfscontinuïteitsplan, dat in ontwikkeling is en in de loop van 2023 zal worden afgerond, nog niet heeft goedgekeurd; 42. is zich ervan bewust dat de Autoriteit zich momenteel in een periode van groei bevindt; merkt op dat de ontwikkeling van de indicatoren voor het internecontrolekader zal worden afgerond op basis van de aanbevelingen van de IAS-controle van het internecontrolekader, die in 2023 zal worden uitgevoerd; Overige opmerkingen 43. neemt met bezorgdheid kennis van het vele werk dat de Autoriteit nog moet verrichten, met name wat betreft de versterking van haar interne controlemechanismen; erkent de achterstand van de Autoriteit bij de uitvoering van de plannen in 2023, waarbij de kwijtingsautoriteit verwacht dat de Autoriteit concrete resultaten levert en meedeelt teneinde de vastgestelde tekortkomingen doeltreffend aan te pakken; begrijpt echter dat het werk nog in volle gang is sinds de Autoriteit in 2019 met haar werkzaamheden is begonnen; 44. merkt op dat de Autoriteit belangrijke maatregelen heeft genomen om haar cyberbeveiliging te verbeteren, zoals de covering log van CERT-EU, double key encryption en connectiviteit met systemen van de Europese Commissie, en om haar aanbestedingsprocessen te digitaliseren; 45. is ingenomen dat de Autoriteit is begonnen met een milieuanalyse en de voorbereiding van haar milieuverklaring en actieplan voor de uitvoering van de EMAS-certificering, die in 2023 zullen zijn afgerond; 46. merkt op dat de Autoriteit begin 2023 haar nieuwe communicatiestrategie 2023-2026 heeft aangenomen, die tot doel heeft haar zichtbaarheid, reputatie en bekendheid met haar werkzaamheden te vergroten; merkt voorts op dat de Autoriteit samen met andere agentschappen en in samenwerking met het Parlement een evenement heeft georganiseerd om de uitdagingen en kansen voor jongeren te verkennen; 47. merkt op dat de Autoriteit verschillende maatregelen heeft genomen om haar milieueffecten te verminderen, maar nog geen schriftelijke milieustrategie heeft ontwikkeld en van plan is hiermee in 2023 te beginnen; o o o 48. verwijst voor andere horizontale opmerkingen bij zijn kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 11 april 2024 (12) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. (Gewone wetgevingsprocedure – herschikking) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2021)0804 ), – gezien artikel 294, lid 2, en artikel 194, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9‑0470/2021), – gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de gemotiveerde adviezen die in het kader van Protocol nr. 2 betreffende de toepassing van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid zijn uitgebracht door de Tsjechische Kamer van Afgevaardigden en de Tsjechische Senaat, en waarin wordt gesteld dat het ontwerp van wetgevingshandeling niet strookt met het subsidiariteitsbeginsel, – gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 19 mei 2022 (1) , – gezien het advies van het Comité van de Regio’s van 12 oktober 2022 (2) , – gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 28 november 2001 over een systematischer gebruik van de herschikking van besluiten (3) , – gezien de brief van 2 februari 2023 van de Commissie juridische zaken aan de Commissie industrie, onderzoek en energie overeenkomstig artikel 110, lid 3, van zijn Reglement, – gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 20 december 2023 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, – gezien de artikelen 110 en 59 van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling, – gezien het verslag van de Commissie industrie, onderzoek en energie ( A9-0032/2023 ), A. overwegende dat het voorstel van de Commissie volgens de adviesgroep van de juridische diensten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie geen andere inhoudelijke wijzigingen bevat dan die welke als zodanig in het voorstel worden vermeld en dat met betrekking tot de codificatie van de ongewijzigde bepalingen van de eerdere handelingen met die wijzigingen kan worden geconstateerd dat het voorstel louter een codificatie van de bestaande handelingen behelst, zonder inhoudelijke wijzigingen; 1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast, rekening houdend met de aanbevelingen van de adviesgroep van de juridische diensten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie; 2. verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de nationale parlementen. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 11 april 2024 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2024/... van het Europees Parlement en de Raad inzake de interne markten voor hernieuwbaar gas, aardgas en waterstof, tot wijziging van de Verordeningen (EU) nr. 1227/2011, (EU) 2017/1938, (EU) 2019/942 en (EU) 2022/869 en Besluit (EU) 2017/684, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 715/2009 (herschikking) (Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2024/1789.) (Gewone wetgevingsprocedure: herschikking) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2021)0803 ), – gezien artikel 194, lid 2, en artikel 294, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9‑0468/2021), – gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de gemotiveerde adviezen die in het kader van Protocol nr. 2 betreffende de toepassing van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid zijn uitgebracht door de Tsjechische Kamer van Afgevaardigden en de Tsjechische Senaat, en waarin wordt gesteld dat het ontwerp van wetgevingshandeling niet strookt met het subsidiariteitsbeginsel, – gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 19 mei 2022 (1) , – gezien het advies van het Comité van de Regio’s van 12 oktober 2022 (2) , – gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 28 november 2001 over een systematischer gebruik van de herschikking van besluiten (3) , – gezien de brief van 2 februari 2023 van de Commissie juridische zaken aan de Commissie industrie, onderzoek en energie overeenkomstig artikel 110, lid 3, van zijn Reglement, – gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 20 december 2023 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, – gezien de artikelen 59 en 110 van zijn Reglement, – gezien de adviezen van de Commissie interne markt en consumentenbescherming en de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling, – gezien het verslag van de Commissie industrie, onderzoek en energie ( A9-0035/2023 ), A. overwegende dat het voorstel van de Commissie volgens de adviesgroep van de juridische diensten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie geen andere inhoudelijke wijzigingen bevat dan die welke als zodanig in het voorstel worden vermeld en dat met betrekking tot de codificatie van de ongewijzigde bepalingen van de eerdere besluiten met die wijzigingen kan worden geconstateerd dat het voorstel louter een codificatie van de bestaande besluiten behelst, zonder inhoudelijke wijzigingen; 1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast, rekening houdend met de aanbevelingen van de adviesgroep van de juridische diensten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie; 2. verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de nationale parlementen. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 11 april 2024 met het oog op de vaststelling van Richtlijn (EU) 2024/... van het Europees Parlement en de Raad betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markten voor hernieuwbaar gas, aardgas en waterstof, tot wijziging van Richtlijn (EU) 2023/1791 en tot intrekking van Richtlijn 2009/73/EG (herschikking) (Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Richtlijn (EU) 2024/1788.) (Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2023)0148 ), – gezien artikel 294, lid 2, en artikel 194, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9‑0049/2023), – gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 14 juni 2023 (1) , – gezien het advies van het Comité van de Regio’s van 5 juli 2023 (2) , – gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 22 december 2023 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, – gezien het besluit van de Conferentie van voorzitters van 21 februari 2024 om de Commissie industrie, onderzoek en energie toestemming te verlenen om de wetgevingsprocedure te splitsen en twee afzonderlijke geconsolideerde teksten voor behandeling ter plenaire vergadering in te dienen, – gezien artikel 59 van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie economische en monetaire zaken, – gezien de brieven van de Begrotingscommissie en de Commissie interne markt en consumentenbescherming, – gezien het verslag van de Commissie industrie, onderzoek en energie ( A9-0255/2023 ), 1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; 2. verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 11 april 2024 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2024/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van de Verordeningen (EU) 2019/942 en (EU) 2019/943 wat betreft het verbeteren van de opzet van de elektriciteitsmarkt van de Unie (Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2024/1747.) (Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2023)0148 ), – gezien artikel 294, lid 2, en artikel 194, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9‑0038/2024), – gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 14 juni 2023 (1) , – gezien het advies van het Comité van de Regio’s van 5 juli 2023 (2) , – gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 22 december 2023 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, – gezien het besluit van de Conferentie van voorzitters van 21 februari 2024 om de Commissie industrie, onderzoek en energie toestemming te verlenen om de wetgevingsprocedure te splitsen en twee afzonderlijke geconsolideerde teksten ter behandeling op de plenaire vergadering voor te leggen, – gezien artikel 59 van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie economische en monetaire zaken, – gezien de brieven van de Begrotingscommissie en de Commissie interne markt en consumentenbescherming, – gezien het verslag van de Commissie industrie, onderzoek en energie ( A9‑0151/2024 ), 1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; 2. verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 11 april 2024 met het oog op de vaststelling van Richtlijn (EU) 2024/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van de Richtlijnen (EU) 2018/2001 en (EU) 2019/944 inzake het verbeteren van de opzet van de elektriciteitsmarkt van de Unie (Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Richtlijn (EU) 2024/1711.) Het Europees Parlement, – gezien het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens van 1950, – gezien het Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie van vrouwen van 1979, – gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (het “Handvest”) van 2000, – gezien zijn resolutie van 13 februari 2019 over verslechteringen op het gebied van de rechten van de vrouw en gendergelijkheid in de EU (1) , – gezien zijn resolutie van 14 november 2019 over de criminalisering van seksuele voorlichting in Polen (2) , – gezien zijn resolutie van 26 november 2020 over de feitelijke nietigverklaring van het recht op abortus in Polen (3) , – gezien zijn resolutie van 11 november 2021 over het feit dat in Polen een jaar geleden de facto een abortusverbod werd ingevoerd (4) , – gezien zijn resolutie van 24 juni 2021 over de situatie op het gebied van seksuele en reproductieve gezondheid en rechten in de EU, in verband met de gezondheid van vrouwen (5) , – gezien zijn resolutie van 5 mei 2022 over de gevolgen van de oorlog tegen Oekraïne voor vrouwen (6) , – gezien zijn resolutie van 9 juni 2022 over wereldwijde bedreigingen van abortusrechten: het mogelijk terugdraaien van het recht op abortus in de VS door het Hooggerechtshof (7) , – gezien zijn resolutie van 7 juli 2022 over het besluit van het Amerikaanse Hooggerechtshof om het recht op abortus in de Verenigde Staten af te schaffen en de noodzaak om het recht op abortus en de gezondheid van de vrouw te beschermen, ook binnen de EU (8) , – gezien zijn resolutie van 22 november 2023 over ontwerpen van het Europees Parlement tot herziening van de Verdragen (9) , – gezien de WHO-richtlijnen getiteld “Safe abortion: technical and policy guidance for health systems” (Veilige abortus: technische en beleidsrichtsnoeren voor gezondheidszorgstelsels), – gezien de WHO-strategie 2017-2021 getiteld “Women’s health and well-being in Europe: beyond the mortality advantage” (Gezondheid en welzijn van vrouwen: meer dan alleen de hogere levensverwachting) en het actieplan 2016 getiteld “Action Plan for Sexual and Reproductive Health: Towards achieving the 2030 Agenda for Sustainable Development in Europe – leaving no one behind” (Actieplan inzake seksuele en reproductieve gezondheid: op weg naar de verwezenlijking van de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling in Europa – niemand aan zijn lot overlaten), – gezien de mededeling van de Commissie van 5 maart 2020 getiteld “Een Unie van gelijkheid: strategie voor gendergelijkheid 2020-2025” ( COM(2020)0152 ), – gezien de mededeling van de Commissie van 12 november 2020 “Een Unie van gelijkheid: strategie voor gelijkheid van lhbtiq’ers 2020-2025” ( COM(2020)0698 ), – gezien de Universele Verklaring van de rechten van de mens, – gezien het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens (EVRM) en de jurisprudentie van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens (EHRM), – gezien het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld, dat op 11 mei 2011 in Istanbul voor ondertekening werd opengesteld (het “Verdrag van Istanbul”) en op 28 juni 2023 door de EU werd geratificeerd, – gezien algemene opmerking nr. 36 (2018) van het VN-Comité voor de rechten van de mens betreffende artikel 6 van het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten, over het recht op leven, – gezien zijn resolutie van 18 januari 2024 over de situatie van de grondrechten in de Europese Unie – jaarverslag 2022 en 2023 (10) , – gezien zijn resolutie van 28 februari 2024 getiteld “Verslag over het verslag van de Commissie over de rechtsstaat 2023” (11) , – gezien artikel 132, lid 2, van zijn Reglement, A. overwegende dat toegang tot seksuele en reproductieve gezondheid en rechten, met inbegrip van veilige en legale abortuszorg, een grondrecht is; overwegende dat de eerbiediging van seksuele en reproductieve gezondheid en rechten van essentieel belang is voor de bescherming van de menselijke waardigheid en onlosmakelijk verbonden is met de bestrijding van seksueel en gendergerelateerd geweld, de verwezenlijking van gendergelijkheid en een breed scala aan andere mensenrechten, zoals het recht op leven, gezondheid, privacy, persoonlijke veiligheid, non-discriminatie, gelijkheid voor de wet en vrijwaring van foltering en van een andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing; B. overwegende dat het vermogen van mensen om hun reproductieve autonomie uit te oefenen, controle te hebben over hun reproductieve leven en te beslissen of, wanneer en hoe zij kinderen krijgen, essentieel is voor de volledige verwezenlijking van de mensenrechten van vrouwen, meisjes en alle personen die zwanger kunnen worden; overwegende dat het lichaam van personen, hun keuze en dus hun volledige autonomie moeten worden gewaarborgd; C. overwegende dat in het Handvest de belangrijkste grondrechten en vrijheden zijn vastgelegd voor mensen die in de EU wonen; overwegende dat de bescherming van veilige en legale abortuszorg directe gevolgen heeft voor de daadwerkelijke uitoefening van de in het Handvest erkende rechten, zoals menselijke waardigheid, persoonlijke autonomie, gelijkheid, gezondheid en lichamelijke en geestelijke integriteit; overwegende dat het ontzeggen van de toegang tot abortuszorg een schending van deze grondrechten vormt; D. overwegende dat het VN-Comité voor de rechten van de mens specifiek heeft erkend dat de beslissing van een individu om een zwangerschap vrijwillig af te breken, onder het recht op privacy valt; overwegende dat het VN-Comité voor de rechten van de mens voorts heeft geoordeeld dat het niet in overeenstemming handelen met de beslissing van een vrouw om een legale abortus te ondergaan een schending vormt van het recht op privacy, ook wanneer de rechterlijke macht zich met een dergelijke beslissing bemoeit; E. overwegende dat het VN-Comité voor de uitbanning van discriminatie van vrouwen (CEDAW) in zijn algemene aanbeveling nr. 35 uitdrukkelijk heeft verklaard dat de criminalisering van abortus een schending vormt van de seksuele en reproductieve gezondheid en rechten van vrouwen en een vorm van gendergerelateerd geweld is, en er bij de staten op heeft aangedrongen alle wetgeving die abortus criminaliseert, in te trekken; F. overwegende dat seksuele en reproductieve gezondheid en rechten deel uitmaken van de streefdoelen van de duurzameontwikkelingsdoelstellingen van de VN, met name doelstelling 3.7 waarin wordt opgeroepen tot universele toegang tot diensten op het gebied van seksuele en reproductieve gezondheidszorg, met inbegrip van gezinsplanning, voorlichting en onderwijs, en de inpassing van reproductieve gezondheid in nationale strategieën en programma’s, en doelstelling 5.6 waarin wordt gewezen op de noodzaak om universele toegang tot seksuele en reproductieve gezondheid en rechten te waarborgen, zoals vastgelegd in overeenstemming met het actieprogramma van de Internationale Conferentie over Bevolking en Ontwikkeling, het actieprogramma van Peking en de slotdocumenten van de toetsingsconferenties daarvan; G. overwegende dat landen met minder restrictieve abortuswetten over het algemeen lagere abortuscijfers hebben dan landen met zeer restrictieve abortuswetten (12) ; overwegende dat, om te zorgen voor volledige lichamelijke autonomie en onder meer onbedoelde zwangerschappen te beperken en mensen in staat te stellen weloverwogen beslissingen te nemen over hun leven en lichaam, het van cruciaal belang is dat iedereen toegang heeft tot alomvattende, op leeftijd afgestemde en empirisch onderbouwde voorlichting over seksualiteit en relaties, evenals toegang tot hoogwaardige, toegankelijke, veilige en gratis anticonceptie en tot advies over gezinsplanning; overwegende dat op leeftijd afgestemde, omvattende seksuele voorlichting essentieel is om kinderen en jongeren in staat te stellen gezonde, gelijkwaardige en veilige relaties aan te gaan, met name door aandacht te besteden aan gendernormen, gendergelijkheid, machtsverhoudingen in relaties, toestemming en de eerbiediging van grenzen; overwegende dat dit ook bijdraagt tot de verwezenlijking van gendergelijkheid; H. overwegende dat de Franse wetgever in een baanbrekende stemming op 4 maart 2024 de gegarandeerde vrijheid om abortus te plegen in de Franse grondwet heeft verankerd; overwegende dat Frankrijk het eerste land ter wereld is dat abortus expliciet in de grondwet vastlegt; overwegende dat deze grondwetsherziening bedoeld is om een waarborg te scheppen in de context van de achteruitgang op het gebied van abortusrechten in de EU en wereldwijd, waaronder in de VS, Polen, Hongarije en Malta; overwegende dat het werk en de inzet van feministische organisaties en parlementsleden in Frankrijk van cruciaal belang waren om aan een meerderheid te raken voor de grondwettelijke bescherming van het recht op abortus; I. overwegende dat sinds de opname van het recht op abortus in de Franse grondwet al soortgelijke initiatieven zijn overwogen in andere landen zoals Spanje en Zweden, waaruit blijkt dat er behoefte bestaat aan een Europees antwoord op de achteruitgang van gendergelijkheid en seksuele en reproductieve gezondheid en rechten, en om de rechten die onder vuur liggen grondwettelijk te beschermen; J. overwegende dat positieve wetswijzigingen gepaard moeten gaan met financiële steun om het recht op toegang tot abortuszorg te verwezenlijken; K. overwegende dat, hoewel de EU weliswaar enkele van de strengste normen ter wereld heeft voor seksuele en reproductieve gezondheid en rechten, vrouwen en leden van de lhbtiq+-gemeenschap nog steeds worden geconfronteerd met belemmeringen op het gebied van hun lichamelijke autonomie; overwegende dat die belemmeringen van juridische, beleidsmatige, financiële, culturele of informatiegerelateerde aard kunnen zijn; L. overwegende dat in sommige lidstaten nog steeds zeer restrictieve wetten bestaan die abortus verbieden tenzij onder strikt bepaalde omstandigheden, met als gevolg dat vrouwen hun toevlucht moeten nemen tot onveilige en levensbedreigende procedures, naar andere landen moeten reizen of hun zwangerschap tegen hun wil moeten voldragen, hetgeen neerkomt op een schending van hun mensenrechten en een vorm van gendergerelateerd geweld is; overwegende dat sommige lidstaten die abortus op verzoek of om brede sociale redenen hebben gelegaliseerd, desondanks specifieke strafrechtelijke sancties blijven opleggen bij abortussen die worden uitgevoerd buiten de werkingssfeer van de toepasselijke wettelijke bepalingen; M. overwegende dat verschillende lidstaten momenteel de toegang tot seksuele en reproductieve gezondheid en rechten verder proberen te beperken door middel van zeer restrictieve wetten, wat leidt tot beperkte toegang tot gezondheidszorg en tot gendergerelateerde discriminatie en gendergerelateerd geweld; overwegende dat die initiatieven en achteruitgang de daadwerkelijke verwezenlijking van de rechten van mensen en de ontwikkeling van landen in de weg staan en de democratie, de Europese waarden en de grondrechten ondermijnen; N. overwegende dat er wereldwijd sprake is van gecoördineerde en goed gefinancierde initiatieven die erop gericht zijn de achteruitgang op het gebied van gendergelijkheid, lhbtiq+-diversiteit en feminisme te bewerkstelligen; overwegende dat over de hele wereld regressieve krachten en ultraconservatieve religieuze en extreemrechtse actoren decennia van vooruitgang op het gebied van mensenrechten proberen teniet te doen en een schadelijk wereldbeeld trachten op te dringen met betrekking tot genderrollen in gezinnen en in het openbare leven; overwegende dat die bewegingen en aanvallen nauw samenhangen met autoritaire tendensen waarbij de wereldwijde democratie wordt teruggeschroefd; overwegende dat dit een duidelijke bedreiging vormt voor de rechtsstaat in Europa; O. overwegende dat die antigender- en antiabortusbewegingen specifiek de seksuele en reproductieve rechten en de autonomie van vrouwen aanvallen en de wetgeving en het beleid beïnvloeden, wat ertoe leidt dat in verschillende lidstaten retrogressieve initiatieven worden uitgevoerd die erop gericht zijn de seksuele en reproductieve gezondheid en rechten te ondermijnen; P. overwegende dat Polen de toegang tot legale abortuszorg verder heeft beperkt naar aanleiding van een uitspraak van het onwettige Constitutioneel Hof van 22 oktober 2020 (13) die een feitelijk abortusverbod inhoudt en heeft geleid tot de dood van ten minste zes vrouwen; overwegende dat er een onderzoek is ingesteld tegen vrouwen omdat ze abortus zouden hebben ondergaan en dat vrouwelijke verdedigers van mensenrechten en reproductieve rechten zijn vervolgd omdat ze vrouwen hielpen toegang te krijgen tot abortuszorg of omdat ze protesteerden voor het recht op abortus; overwegende dat in het recente arrest van het EHRM in de zaak M.L. tegen Polen is vastgesteld dat er sprake was van een schending van artikel 8 van het Europees Verdrag voor de rechten van de mens inzake het recht op eerbiediging van het privéleven en het familie- en gezinsleven in het geval van een vrouw die werd gedwongen om voor een abortus naar het buitenland te reizen, wat aanzienlijke persoonlijke kosten met zich meebracht, zonder steun van haar familie verliep en aanzienlijke psychologische gevolgen had; Q. overwegende dat de nieuw verkozen Poolse regering zich ertoe heeft verbonden nieuwe wetten voor te stellen om de rechten van vrouwen en de toegang tot seksuele en reproductieve gezondheid en rechten, met inbegrip van abortuszorg, te waarborgen; overwegende dat een stemming in het Poolse parlement over wetsvoorstellen om abortuszorg te decriminaliseren en de toegang tot abortuszorg te waarborgen helaas werd uitgesteld; R. overwegende dat abortus in Malta de facto verboden en strafbaar is; overwegende dat met de hervorming van juli 2023 een zorgwekkende verschuiving heeft plaatsgevonden in het Maltese parlement, waarbij rechten werden afgeschaft en nog meer risico’s en belemmeringen zijn gecreëerd dan voorheen voor de toegang tot abortuszorg; overwegende dat een van deze belemmeringen inhoudt dat artsen een zwangerschap alleen mogen afbreken als er direct gevaar bestaat voor het leven van de persoon en voordat de foetus levensvatbaar is, en dat zij verplicht zijn de stervende zwangere persoon door te verwijzen naar een medisch panel van drie adviseurs; overwegende dat gevallen waarin de gezondheid van de persoon ernstig wordt bedreigd, van de wet zijn uitgesloten; overwegende dat een zwangere persoon met kanker in Malta niet dienovereenkomstig kan worden behandeld en moet wachten op de geboorte van het kind voordat ze een kankerbehandeling kan krijgen, waardoor de kans op een succesvolle behandeling kleiner wordt; S. overwegende dat medische abortus niet legaal is in Slowakije en Hongarije; overwegende dat Hongarije in september 2022 een decreet heeft aangenomen dat vrouwen die een abortus willen ondergaan, ertoe verplicht om naar de hartslag van de foetus te luisteren; overwegende dat in Slowakije herhaaldelijk pogingen zijn ondernomen om de toegang tot abortuszorg te beperken door middel van retrogressieve wetsvoorstellen in het parlement; T. overwegende dat ook in Italië de toegang tot abortuszorg wordt uitgehold (14) ; overwegende dat in landen als Italië, Slowakije en Roemenië een grote meerderheid van artsen verklaart gewetensbezwaarde te zijn, waardoor de feitelijke toegang tot abortuszorg in sommige regio’s uitermate moeilijk wordt; overwegende dat in andere lidstaten de toegang tot tijdige en passende abortuszorg onmogelijk wordt gemaakt door praktische belemmeringen, zoals in Kroatië (15) ; U. overwegende dat verschillende pogingen om abortus in België volledig te decriminaliseren werden uitgesteld in het Belgische federale parlement; V. overwegende dat in sommige landen abortusprocedures en onbevooroordeeld advies taboe blijven en zelden deel uitmaken van de verplichte medische opleiding, wat leidt tot een gebrek aan kennis en praktische ervaring bij artsen, dat ten koste gaat van de lichamelijke en geestelijke gezondheid van patiënten; W. overwegende dat desinformatie over abortus, ook online, een echte belemmering vormt voor de autonomie van vrouwen; overwegende dat in Duitsland het verstrekken van informatie over medische abortusmethoden op de websites van artsen tot voor kort werd beschouwd als de bevordering van abortus en werd bestraft; overwegende dat het “reclameverbod voor abortus” pas in juli 2022 is opgeheven; X. overwegende dat Oekraïense vluchtelingen in sommige lidstaten geen toegang hadden tot abortuszorg, ook niet in geval van seksueel geweld, wat een ernstige schending van hun mensenrechten is en neerkomt op foltering en onmenselijke of onterende behandeling; Y. overwegende dat het criminaliseren, vertragen en ontzeggen van toegang tot seksuele en reproductieve gezondheid en rechten, met name abortuszorg, een vorm van gendergerelateerd geweld is; overwegende dat die beperkingen en verboden niet leiden tot een vermindering van het aantal abortussen, maar mensen alleen dwingen om lange afstanden af te leggen of hun toevlucht te nemen tot onveilige abortussen, waardoor ze ook blootgesteld worden aan strafonderzoek en strafrechtelijke vervolging; overwegende dat die beperkingen en verboden diegenen treffen die het meest te kampen hebben met een gebrek aan middelen en informatie; overwegende dat bijna alle sterfgevallen als gevolg van een onveilige abortus zich voordoen in landen waar abortus streng aan banden is gelegd; overwegende dat deze sterfgevallen kunnen worden voorkomen; overwegende dat onveilige abortus een belangrijke, maar vermijdbare oorzaak is van morbiditeit bij moeders; Z. overwegende dat gemarginaliseerde personen en groepen, waaronder raciale, etnische en religieuze minderheden, migranten, mensen met een kansarme sociaal-economische achtergrond, mensen die in landelijke gebieden wonen, personen met een handicap, leden van de lhbtiq+-gemeenschap en slachtoffers van geweld, vaak te maken krijgen met extra belemmeringen, intersectionele discriminatie en geweld bij de toegang tot gezondheidszorg; overwegende dat dit het gevolg is van wetten en beleidsmaatregelen waarin gedwongen praktijken op het gebied van seksuele en reproductieve gezondheidszorg worden gedoogd en van het verzuim om redelijke voorzieningen te waarborgen bij de toegang tot hoogwaardige zorg en informatie; 1. herinnert er nogmaals aan dat seksuele en reproductieve gezondheid en rechten fundamentele mensenrechten zijn die moeten worden beschermd en versterkt en op geen enkele manier kunnen worden afgezwakt of ingetrokken; 2. herinnert aan de toezegging van de EU met betrekking tot de bevordering, bescherming en verwezenlijking van het recht van elk individu, en van elke vrouw en elk meisje in het bijzonder, om lichamelijke autonomie en volledige zeggenschap te hebben en in vrijheid te beslissen over zaken die hun seksualiteit en seksuele en reproductieve rechten aangaan, zonder discriminatie, dwang of geweld; 3. dringt er bij de Europese Raad op aan een conventie voor de herziening van de Verdragen bijeen te roepen, zoals gevraagd in zijn resoluties van 9 juni 2022 en 22 november 2023, en het voorstel in zijn resolutie van 22 november 2023 goed te keuren om seksuele en reproductieve gezondheidszorg en het recht op veilige en legale abortus aan het Handvest toe te voegen en het Handvest als volgt te wijzigen: Artikel 3 Het recht op menselijke integriteit en lichamelijke autonomie 2 bis. Eenieder heeft recht op lichamelijke autonomie, op vrije, geïnformeerde, volledige en universele toegang tot seksuele en reproductieve gezondheid en rechten, en op alle daarmee verband houdende gezondheidsdiensten, zonder discriminatie, met inbegrip van toegang tot veilige en legale abortus ; 4. veroordeelt in de meest krachtige bewoordingen de achteruitgang van vrouwenrechten en alle regressieve pogingen om de bestaande bescherming van seksuele en reproductieve gezondheid en rechten en gendergelijkheid wereldwijd, ook in de EU-lidstaten, te beperken of af te schaffen, alsook alle vormen van bedreiging, intimidatie en pesterijen gericht tegen mensenrechtenverdedigers en maatschappelijke organisaties die zich inzetten voor de bevordering van deze rechten; 5. is bezorgd over de aanzienlijke toename van financiering voor antigender- en antiabortusgroepen in de wereld, ook in de EU; roept de Commissie op gebruik te maken van alle beschikbare instrumenten om ervoor te zorgen dat organisaties die zich kanten tegen gendergelijkheid en vrouwenrechten, waaronder reproductieve rechten, geen EU-financiering ontvangen; 6. dringt er bij de lidstaten op aan abortus volledig te decriminaliseren in overeenstemming met de WHO-richtlijnen van 2022, en belemmeringen voor veilige en legale abortus en voor toegang tot seksuele en reproductieve gezondheid en rechten weg te nemen en te bestrijden; verzoekt Polen en Malta hun wetten en andere maatregelen betreffende verboden op en beperkingen van abortus in te trekken; dringt er bij de Poolse autoriteiten op aan prioriteit te geven aan wetgevingsinspanningen om zo spoedig mogelijk volledige toegang tot veilige en legale abortus te garanderen; spoort de Maltese autoriteiten ertoe aan abortus onmiddellijk te decriminaliseren en toegang te bieden tot veilige en legale abortus, in overeenstemming met de WHO-richtlijnen van 2022; 7. dringt er bij alle regeringen van de lidstaten op aan toegang te waarborgen tot veilige, legale en gratis abortuszorg, tot diensten en voorzieningen op het gebied van prenatale gezondheidszorg en kraamzorg, tot vrijwillige gezinsplanning en anticonceptie, tot jeugdvriendelijke diensten, alsook tot preventie, behandeling, zorg en ondersteuning met betrekking tot hiv, en dit zonder discriminatie; 8. veroordeelt het feit dat in sommige lidstaten abortus wordt geweigerd door artsen, en in sommige gevallen zelfs door hele medische instellingen, op grond van de “gewetensclausule”; betreurt dat deze clausule ook vaak wordt gebruikt in situaties waarin vertraging het leven of de gezondheid van de patiënt in gevaar brengt; 9. verzoekt de lidstaten te zorgen voor toegang tot het volledige scala aan diensten op het gebied van seksuele en reproductieve gezondheid en rechten, waaronder alomvattende, op leeftijd afgestemde en empirisch onderbouwde voorlichting over seksualiteit en relaties voor iedereen, hoogwaardige, toegankelijke, veilige en gratis anticonceptiemethoden en -middelen, en advies over gezinsplanning, met bijzondere aandacht voor vrouwen van kleur, Romavrouwen, oudere vrouwen, vrouwen met een lager opleidingsniveau, lhbtiq+-personen, vrouwen met een handicap, adolescenten, migrantenvrouwen, met inbegrip van irreguliere migranten, en alleenstaande vrouwen; 10. roept de lidstaten en lokale overheden op hun uitgaven voor programma’s en hun directe subsidies aan structuren te verhogen, ook voor diensten op het gebied van gezondheidszorg en gezinsplanning en andere organisaties die op dit gebied actief zijn; 11. dringt er bij de regeringen van de lidstaten op aan om abortusmethoden en -procedures tot een verplicht onderdeel te maken van het curriculum voor artsen en studenten geneeskunde, met name voor studenten gynaecologie; 12. doet een oproep aan alle lidstaten om de wettelijke, financiële, sociale en praktische belemmeringen en beperkingen voor abortus weg te nemen, met inbegrip van de belemmeringen en beperkingen die vrouwen in armoede onevenredig zwaar treffen, in het bijzonder geracialiseerde vrouwen zoals zwarte vrouwen en vrouwen uit etnische minderheden, en vrouwen in eenoudergezinnen; 13. erkent de belangrijke rol van maatschappelijke organisaties en mensenrechtenverdedigers op het gebied van seksuele en reproductieve gezondheid en rechten als dienstverleners en pleitbezorgers van seksuele en reproductieve gezondheid en rechten, en moedigt hen aan hun werk voort te zetten; roept de EU en de lidstaten op een stimulerend kader te scheppen voor het maatschappelijk middenveld in de EU en het politiek te steunen door middel van een strategie voor het maatschappelijk middenveld, de bescherming van vrouwen en verdedigers van seksuele en reproductieve gezondheid en rechten te garanderen door middel van een beschermingsmechanisme voor mensenrechtenverdedigers en hen financieel te ondersteunen, met name via het programma “Burgers, gelijkheid, rechten en waarden” (het CERV-programma); verzoekt de lidstaten de toegang tot diensten op het gebied van seksuele en reproductieve gezondheidszorg, met inbegrip van abortus, te verbeteren via het EU4Health-programma; 14. vraagt de EU voorts als pleitbezorger op te treden en van de erkenning van dit recht een topprioriteit te maken in onderhandelingen binnen internationale instellingen en in andere multilaterale fora zoals de Raad van Europa en de VN; roept de EU op het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens te ratificeren, 15. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.