Het Europees Parlement, – gezien het aan het Parlement voorgelegde verzoek d.d. 21 oktober 2022 van de rechter in eerste aanleg te Kecskemét, Hongarije, om opheffing van de immuniteit van Anna Júlia Donáth in verband met de tegen haar ingestelde strafvervolging op grond van een civiele klacht die aanhangig is bij de rechter in eerste aanleg te Kecskemét, en van de ontvangst waarvan op 24 november 2022 ter plenaire vergadering kennis werd gegeven, – gezien het feit dat Anna Júlia Donáth afstand heeft gedaan van haar recht om te worden gehoord overeenkomstig artikel 9, lid 6, van zijn Reglement, – gezien de artikelen 8 en 9 van Protocol nr. 7 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie, en artikel 6, lid 2, van de Akte van 20 september 1976 betreffende de verkiezing van de leden van het Europees Parlement door middel van rechtstreekse algemene verkiezingen, – gezien artikel 4, lid 2, van de Hongaarse grondwet, artikel 10, lid 2, en artikel 12, lid 1, van Wet LVII van 2004 betreffende de rechtsstatus van de Hongaarse leden van het Europees Parlement, en artikel 74 van Wet XXXVI van 2012 inzake de Nationale Vergadering van Hongarije, – gezien de arresten van het Hof van Justitie van de Europese Unie van 21 oktober 2008, 19 maart 2010, 6 september 2011, 17 januari 2013 en 19 december 2019 (1) , – gezien artikel 5, lid 2, artikel 6, lid 1, en artikel 9 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie juridische zaken ( A9-0071/2023 ), A. overwegende dat de rechter in eerste aanleg te Kecskemét, Hongarije, op 21 oktober 2022 een verzoek heeft ingediend om opheffing van de parlementaire immuniteit van Anna Júlia Donáth, een in Hongarije verkozen lid van het Europees Parlement, in het kader van de tegen haar ingestelde strafvervolging wegens laster op grond van een civiele klacht; overwegende dat het verzoek een eerder verzoek om opheffing van de immuniteit van Anna Júlia Donáth van dezelfde rechter in eerste aanleg van 28 juni 2022 omvat, dat echter nooit door het Europees Parlement lijkt te zijn ontvangen; B. overwegende dat op 20 januari 2022 in de onlinekrant en op de Facebookpagina van de partij Momentum Mozgalom (“Momentum Mozgalom Párt”) een verklaring van het uitvoerend comité van de partij is gepubliceerd waarin werd verwezen naar de schorsing van het partijlidmaatschap van de indiener van de civiele klacht en waarbij werd beweerd dat dit het gevolg was van een reeks ethische schendingen die door de genoemde indiener zouden zijn begaan; overwegende dat Anna Júlia Donáth tussen 21 november 2021 en 29 mei 2022 kennelijk voorzitter was van het uitvoerend comité van de Momentum Mozgalom Párt; C. overwegende dat de indiener van de civiele klacht op 31 januari 2022 bij de rechter in eerste aanleg te Kecskemét een vordering heeft ingesteld tegen Anna Júlia Donáth, in haar hoedanigheid als voorzitter van het uitvoerend comité van de Momentum Mozgalom Párt, op grond van artikel 226, lid 2, punt b), van wet C van 2012 inzake het Hongaarse wetboek van strafrecht, waarbij de indiener zich beroept op het wettelijk strafbaar feit van openbare laster; overwegende dat dit strafbare feit krachtens artikel 231, lid 2, van het Hongaarse wetboek van strafrecht alleen in het kader van een civiele klacht kan worden bestraft; D. overwegende dat de parlementaire immuniteit tot doel heeft het Parlement en zijn leden te beschermen tegen gerechtelijke procedures in verband met activiteiten die in de uitoefening van parlementaire taken zijn verricht en die niet van die taken kunnen worden gescheiden; E. overwegende dat het strafbare feit waarvan Anna Júlia Donáth verdacht wordt, geen betrekking heeft op een mening of een stem die zij in de uitoefening van haar ambt als lid van het Europees Parlement heeft uitgebracht als bedoeld in artikel 8 van Protocol nr. 7 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie; overwegende dat het gestelde strafbare feit in plaats daarvan betrekking heeft op activiteiten van nationale aard, die zij zou hebben uitgevoerd in haar hoedanigheid als voorzitter van haar nationale partij; F. overwegende dat artikel 9 van Protocol nr. 7 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie bepaalt dat tijdens de zittingsduur van het Parlement de leden hiervan op hun eigen grondgebied de immuniteiten genieten welke aan de leden van de volksvertegenwoordiging in hun land zijn verleend, en op het grondgebied van elke andere lidstaat vrijstelling genieten van aanhouding en gerechtelijke vervolging in welke vorm ook; overwegende dat op deze immuniteit geen beroep kan worden gedaan in geval van ontdekking op heterdaad, terwijl zij evenmin kan verhinderen dat het Europees Parlement het recht uitoefent de immuniteit van een van zijn leden op te heffen; G. overwegende dat de leden van het Hongaarse parlement krachtens artikel 4, lid 2, van de Hongaarse grondwet immuniteit genieten; overwegende dat leden van het Europees Parlement op grond van artikel 10, lid 2, van Wet LVII van 2004 betreffende de rechtsstatus van de Hongaarse leden van het Europees Parlement dezelfde immuniteiten genieten als de leden van het Hongaarse parlement, en overwegende dat in artikel 12, lid 1, van diezelfde wet is bepaald dat het Europees Parlement bevoegd is om een besluit nemen over de opheffing van de immuniteit van een lid van het Europees Parlement; overwegende dat overeenkomstig artikel 74, lid 1, van Wet XXXVI van 2012 inzake de Nationale Vergadering (het Hongaarse parlement) een strafrechtelijke vervolging tegen het lid alleen kan worden ingeleid mits voorafgaande toestemming van de Nationale Vergadering; H. overwegende dat het Parlement in dit geval geen bewijs van fumus persecutionis heeft gevonden, dat wil zeggen feiten die erop wijzen dat de gerechtelijke procedure wordt gevoerd met de intentie de politieke activiteiten van het lid als lid van het Europees Parlement schade toe te brengen; I. overwegende dat het uitsluitend aan het Parlement toekomt om in een bepaald geval over de opheffing van de immuniteit te beslissen; overwegende dat het Parlement bij het nemen van het besluit om de immuniteit al dan niet op te heffen redelijkerwijs rekening kan houden met het standpunt van het lid (2) ; overwegende dat Anna Júlia Donáth heeft verklaard geen bezwaar te hebben tegen de opheffing van haar parlementaire immuniteit; J. overwegende dat het Parlement niet als een rechtbank kan worden beschouwd en dat het lid in het kader van een procedure tot opheffing van de immuniteit niet als een “verdachte” kan worden beschouwd (3) ; 1. besluit de immuniteit van Anna Júlia Donáth op te heffen; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en het verslag van zijn bevoegde commissie onmiddellijk te doen toekomen aan de bevoegde autoriteit van Hongarije en aan Anna Júlia Donáth. (Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2021)0756 ), – gezien artikel 294, lid 2, en artikel 82, lid 1, tweede alinea, punt d), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9‑0448/2021), – gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 20 december 2022 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, – gezien artikel 59 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A9‑0245/2022 ), 1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; 2. verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 30 maart 2023 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2023/... van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van een samenwerkingsplatform ter ondersteuning van de werking van gemeenschappelijke onderzoeksteams en tot wijziging van Verordening (EU) 2018/1726 (Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2023/969.) (Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2022)0526 ), – gezien artikel 294, lid 2, en artikel 149 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9‑0344/2022), – gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 15 december 2022 (1) , – na raadpleging van het Comité van de Regio's, – gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 17 maart 2023 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, – gezien artikel 59 van zijn Reglement, – gezien de brief van de Commissie cultuur en onderwijs, – gezien het verslag van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken ( A9‑0028/2023 ), 1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; 2. verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 30 maart 2023 met het oog op de vaststelling van Besluit (EU) 2023/... van het Europees Parlement en de Raad over een Europees Jaar van de Vaardigheden (Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Besluit (EU) 2023/936.) (Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2021)0346 ), – gezien artikel 294, lid 2, en artikel 114 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9‑0245/2021), – gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 20 oktober 2021 (1) , – gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 21 december 2022 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, – gezien artikel 59 van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie juridische zaken, – gezien het verslag van de Commissie interne markt en consumentenbescherming ( A9‑0191/2022 ), 1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; 2. verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 30 maart 2023 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2023/... van het Europees Parlement en de Raad inzake algemene productveiligheid, tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1025/2012 van het Europees Parlement en de Raad en Richtlijn (EU) 2020/1828 van het Europees Parlement en de Raad, en tot intrekking van Richtlijn 2001/95/EG van het Europees Parlement en de Raad en Richtlijn 87/357/EEG van de Raad (Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2023/988.) (Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2021)0093 ), – gezien artikel 294, lid 2, en artikel 157, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9-0089/2021), – gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 9 juni 2021 (1) , – gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 21 december 2022 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, – gezien artikel 59 van zijn Reglement, – gezien het gezamenlijke overleg van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken en de Commissie rechten van de vrouw en gendergelijkheid overeenkomstig artikel 58 van het Reglement, – gezien het verslag van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken en het advies van de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid ( A9-0056/2022 ), 1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; 2. neemt kennis van de verklaring van de Commissie die als bijlage bij onderhavige resolutie is gevoegd; 3. verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; 4. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 30 maart 2023 met het oog op de vaststelling van Richtlijn (EU) 2023/... van het Europees Parlement en de Raad ter versterking van de toepassing van het beginsel van gelijke beloning van mannen en vrouwen voor gelijke of gelijkwaardige arbeid door middel van beloningstransparantie en handhavingsmechanismen (Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Richtlijn (EU) 2023/970.) BIJLAGE BIJ DE WETGEVINGSRESOLUTIE Verklaring van de Commissie De Commissie neemt nota van het compromis dat de medewetgevers hebben bereikt over een omzettingsperiode van drie jaar voor de inwerkingtreding van de nieuwe regels inzake beloningstransparantie. De Commissie wijst erop dat deze afwijking van de standaard omzettingstermijn van twee jaar niet als precedent mag worden beschouwd. Zij heeft alleen tot doel ervoor te zorgen dat werkgevers beschikken over niet-discriminerende beloningsstructuren, teneinde de volledige toepassing van de nieuwe regels bij de omzetting te waarborgen. (Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing) Door de Commissie voorgestelde tekst Deel 3: Andere geperfluoreerde verbindingen zwavelhexafluoride SF 6 25 200 18 300 Amendement Deel 3: Andere ge(per)fluoreerde verbindingen en gefluoreerde ketonen zwavelhexafluoride SF 6 25 200 18 300 heptafluorisobutyronitril (2,3,3,3-tetrafluor-2-(trifluormethyl)-propanenitril) Iso-C 3 F 7 CN 2 750 4 580 1,1,1,3,4,4,4-heptafluor-3-(trifluormethyl)butaan-2-on CF 3 C(O)CF(CF 3 ) 2 0,29 (1) (*) __________________ 1 Ren et al. (2019). Atmospheric Fate and Impact of Perfluorinated Butanone and Pentanone. Environ. Sci. Technol. 2019, 53, 15, 8862–8871. Door de Commissie voorgestelde tekst 1,1,1,3,4,4,4-heptafluor-3-(trifluormethyl)butaan-2-on CF 3 C(O)CF(CF 3 ) 2 0,29( 1 ) (*) __________________ 1 Ren et al. (2019). Atmospheric Fate and Impact of Perfluorinated Butanone and Pentanone. Environ. Sci. Technol. 2019, 53, 15, 8862–8871 Amendement Schrappen Door de Commissie voorgestelde tekst heptafluorisobutyronitril (2,3,3,3-tetrafluor-2-(trifluormethyl)-propanenitril) Iso-C 3 F 7 CN 2 750 4 580 Amendement Schrappen Door de Commissie voorgestelde tekst Producten en apparatuur Zoals is bepaald in artikel 3, punt 1, wordt, indien van toepassing, het GWP van mengsels die gefluoreerde broeikasgassen bevatten overeenkomstig bijlage VI berekend. Ingangsdatum verbod (1) Niet-hervulbare containers voor in bijlage I opgenomen gefluoreerde broeikasgassen, leeg, gedeeltelijk of volledig gevuld, die worden gebruikt voor de service, het onderhoud of het vullen van koel-, klimaatregelings- of warmtepompapparatuur, brandbeveiligingssystemen of schakelinstallaties, of als oplosmiddelen. 4 juli 2007 (2) Niet-ingesloten systemen voor directe verdamping die HFK’s en PFK’s als koelmiddelen bevatten 4 juli 2007 (3) Brandbeveiligingsapparatuur die PFK’s bevat 4 juli 2007 die HFK-23 bevat 1 januari 2016 die andere in bijlage I opgenomen gefluoreerde broeikasgassen bevat of nodig heeft, behalve indien dit nodig is om aan de veiligheidsnormen te voldoen 1 januari 2024 (4) Vensters voor particuliere woningen die in bijlage I opgenomen gefluoreerde broeikasgassen bevatten. 4 juli 2007 (5) Andere vensters die in bijlage I opgenomen gefluoreerde broeikasgassen bevatten. 4 juli 2008 (6) Schoeisel dat in bijlage I opgenomen gefluoreerde broeikasgassen bevat. 4 juli 2006 (7) Banden die in bijlage I opgenomen gefluoreerde broeikasgassen bevatten. 4 juli 2007 (8) Schuim met één component dat in bijlage I opgenomen gefluoreerde broeikasgassen met een GWP van 150 of meer bevat, behalve indien dit nodig is om aan nationale veiligheidsnormen te voldoen. 4 juli 2008 (9) Aerosolen die op de markt worden gebracht om aan het grote publiek voor amusements- of decoratiedoeleinden te worden verkocht, zoals opgenomen in bijlage XVII, punt 40, bij Verordening (EG) nr. 1907/2006, en signaalhoornen die HFK’s met een GWP van 150 of meer bevatten 4 juli 2009 (10) Huishoudelijke koelkasten en diepvriezers die HFK’s met een GWP van 150 of meer bevatten 1 januari 2015 (11) Koelkasten en diepvriezers voor commercieel gebruik (zelfstandig aangedreven apparatuur) - die HFK’s met een GWP van 2 500 of meer bevatten. 1 januari 2020 - die HFK’s met een GWP van 150 of meer bevatten. 1 januari 2022 - die andere gefluoreerde broeikasgassen met een GWP van 150 of meer bevatten. 1 januari 2024 12) Alle zelfstandig aangedreven koelapparatuur die gefluoreerde broeikasgassen bevat met een GWP van 150 of meer . 1 januari 2025 (13) Stationaire koelapparatuur die HFK’s met een GWP van 2 500 of meer bevat of nodig heeft voor de werking ervan, met uitzondering van apparatuur die bedoeld is voor toepassingen die bestemd zijn om producten te koelen tot temperaturen onder – 50 °C. 1 januari 2020 (14) Stationaire koelapparatuur die gassen met een GWP van 2 500 of meer bevat of nodig heeft voor de werking ervan, met uitzondering van apparatuur die bedoeld is voor toepassingen die bestemd zijn om producten te koelen tot temperaturen onder – 50 °C. 1 januari 2024 (15) Koelsystemen met centraal opgestelde compressoren voor commercieel gebruik met een nominale capaciteit van 40 kW of meer, die in bijlage I opgenomen gefluoreerde broeikasgassen met een GWP van 150 of meer bevatten of nodig hebben voor de werking ervan, met uitzondering van een primair koelmiddelcircuit van cascadesystemen waarin gefluoreerde broeikasgassen met een GWP van minder dan 1 500 mogen worden gebruikt. 1 januari 2022 (16) Klimaatregelingsapparatuur met stekkeraansluiting voor gebouwen (zelfstandig aangedreven apparatuur) die door de eindgebruiker van de ene kamer naar de andere kan worden verplaatst en die HFK’s met een GWP van 150 of meer bevat. 1 januari 2020 (17) Zelfstandig aangedreven klimaatregelings- en warmtepompapparatuur met stekkeraansluiting voor gebouwen en ander gebruik die gefluoreerde broeikasgassen bevatten met een GWP van 150 of meer . 1 januari 2025 (18) Stationaire split-klimaatregelings- en warmtepompapparatuur: a) afzonderlijke splitsystemen die minder dan 3 kg van de in bijlage I opgenomen gefluoreerde broeikasgassen bevatten, die in bijlage I opgenomen gefluoreerde broeikasgassen met een GWP van 750 of meer bevatten of nodig hebben voor de werking ervan; 1 januari 2025 b) splitsystemen met een nominaal vermogen tot en met 12 kW die gefluoreerde broeikasgassen met een GWP van 150 of meer bevatten of nodig hebben voor de werking ervan, behalve indien dit nodig is om aan de veiligheidsnormen te voldoen ; c) splitsystemen met een nominaal vermogen van meer dan 12 kW die gefluoreerde broeikasgassen met een GWP van 750 of meer bevatten of nodig hebben voor de werking ervan, behalve indien dit nodig is om aan de veiligheidsnormen te voldoen. 1 januari 2027 (19) Soorten schuim die HFK’s met een GWP van 150 of meer bevatten, behalve indien dit nodig is om aan nationale veiligheidsnormen te voldoen. - Geëxtrudeerd polystyreenschuim (XPS) 1 januari 2020 - Andere soorten schuim 1 januari 2023 (20) Technische aerosolen met HFK’s met een GWP van 150 of meer, behalve indien dit nodig is om aan nationale veiligheidsnormen te voldoen of indien deze voor medische toepassingen worden gebruikt. 1 januari 2018 (21) Producten voor persoonlijke verzorging (bijv. mousse, crèmes, schuim) die gefluoreerde broeikasgassen bevatten. 1 januari 2024 (22) Apparatuur die wordt gebruikt om de huid te koelen die gefluoreerde broeikasgassen met een GWP van 150 of meer bevat of nodig heeft voor de werking ervan, behalve indien deze voor medische toepassingen wordt gebruikt. 1 januari 2024 (23) Installatie en vervanging van de volgende elektrische schakelinrichtingen: a) middenspanningsschakelaars voor primaire en secundaire verdeling tot en met 24 kV, met een isolerend of onderbrekend medium die gassen met een GWP van 10 of meer gebruiken of nodig hebben voor de werking ervan, of met een GWP van 2 000 of meer, tenzij wordt aangetoond dat er om technische redenen geen geschikt alternatief binnen de bovengenoemde lagere GWP-bereiken beschikbaar is; 1 januari 2026 b) middenspanningsschakelaars voor primaire en secundaire verdeling van meer dan 24 kV tot en met 52 kV, met een isolerend of onderbrekend medium die gassen met een GWP van 10 of meer gebruiken of nodig hebben voor de werking ervan, of met een GWP van meer dan 2 000, tenzij wordt aangetoond dat er om technische redenen geen geschikt alternatief binnen de bovengenoemde lagere GWP-bereiken beschikbaar is; 1 januari 2030 c) hoogspanningsschakelaars vanaf 52 kV tot en met 145 kV, en tot en met 50 kA kortsluitstroom, met een isolerend of onderbrekend medium, die gassen met een GWP van 10 of meer gebruiken of nodig hebben voor de werking ervan, of met een GWP van meer dan 2 000 , tenzij wordt aangetoond dat er om technische redenen geen geschikt alternatief binnen de bovengenoemde lagere GWP-bereiken beschikbaar is; 1 januari 2028 d) hoogspanningsschakelaars van meer dan 145 kV of meer dan 50 kA kortsluitstroom, met een isolerend of onderbrekend medium, die gassen met een GWP van 10 of meer gebruiken of nodig hebben voor de werking ervan, of met een GWP van meer dan 2 000 , tenzij wordt aangetoond dat er om technische redenen geen geschikt alternatief binnen de bovengenoemde lagere GWP-bereiken beschikbaar is. 1 januari 2031 Amendement Producten en apparatuur Zoals is bepaald in artikel 3, punt 1, wordt, indien van toepassing, het GWP van mengsels die gefluoreerde broeikasgassen bevatten overeenkomstig bijlage VI berekend. Ingangsdatum verbod (1) Niet-hervulbare containers voor in bijlage I opgenomen gefluoreerde broeikasgassen, leeg, gedeeltelijk of volledig gevuld, die worden gebruikt voor de service, het onderhoud of het vullen van koel-, klimaatregelings- of warmtepompapparatuur, brandbeveiligingssystemen of schakelinstallaties, of als oplosmiddelen. 4 juli 2007 (2) Niet-ingesloten systemen voor directe verdamping die HFK’s en PFK’s als koelmiddelen bevatten. 4 juli 2007 (3) Brandbeveiligingsapparatuur die PFK’s bevat 4 juli 2007 die HFK-23 bevat 1 januari 2016 die andere in bijlage I opgenomen gefluoreerde broeikasgassen bevat of nodig heeft, behalve indien dit nodig is om aan de veiligheidsnormen te voldoen 1 januari 2024 (4) Vensters voor particuliere woningen die in bijlage I opgenomen gefluoreerde broeikasgassen bevatten. 4 juli 2007 (5) Andere vensters die in bijlage I opgenomen gefluoreerde broeikasgassen bevatten. 4 juli 2008 (6) Schoeisel dat in bijlage I opgenomen gefluoreerde broeikasgassen bevat. 4 juli 2006 (7) Banden die in bijlage I opgenomen gefluoreerde broeikasgassen bevatten. 4 juli 2007 (8) Schuim met één component dat in bijlage I opgenomen gefluoreerde broeikasgassen met een GWP van 150 of meer bevat, behalve indien dit nodig is om aan nationale veiligheidsnormen te voldoen. 4 juli 2008 (9) Aerosolen die op de markt worden gebracht om aan het grote publiek voor amusements- of decoratiedoeleinden te worden verkocht, zoals opgenomen in bijlage XVII, punt 40, bij Verordening (EG) nr. 1907/2006, en signaalhoornen die HFK’s met een GWP van 150 of meer bevatten 4 juli 2009 (10) Huishoudelijke koelkasten en diepvriezers die HFK’s met een GWP van 150 of meer bevatten 1 januari 2015 (10 bis) Huishoudelijke koelkasten en diepvriezers die gefluoreerde broeikasgassen bevatten. 1 januari 2025 (11) Stationaire koelkasten en diepvriezers voor commercieel gebruik (zelfstandig aangedreven apparatuur) - die HFK’s met een GWP van 2 500 of meer bevatten. 1 januari 2020 - die HFK’s met een GWP van 150 of meer bevatten. 1 januari 2022 die gefluoreerde broeikasgassen bevatten. 1 januari 2024 (12) Alle stationaire zelfstandig aangedreven koelapparatuur die gefluoreerde broeikasgassen bevat. 1 januari 2025 (13) Stationaire koelapparatuur die HFK’s met een GWP van 500 of meer bevat of nodig heeft voor de werking ervan, met uitzondering van apparatuur die bedoeld is voor toepassingen die bestemd zijn om producten te koelen tot temperaturen onder – 50 °C 1 januari 2020 (14) Stationaire koelapparatuur die gefluoreerde broeikasgassen bevat of nodig heeft voor de werking ervan met uitzondering van apparatuur die bedoeld is voor toepassingen die bestemd zijn om producten te koelen tot temperaturen onder – 50 °C. 1 januari 2025 (14 bis) Stationaire koelapparatuur die gefluoreerde broeikasgassen bevat of nodig heeft voor de werking ervan. 1 januari 2027 (15) Koelsystemen met centraal opgestelde compressoren voor commercieel gebruik met een nominale capaciteit van 40 kW of meer, die in bijlage I opgenomen gefluoreerde broeikasgassen met een GWP van 150 of meer bevatten of nodig hebben voor de werking ervan, met uitzondering van een primair koelmiddelcircuit van cascadesystemen waarin gefluoreerde broeikasgassen met een GWP van minder dan 1 500 mogen worden gebruikt. 1 januari 2022 (15 bis) Transportkoeling in bestelwagens en schepen, die gefluoreerde broeikasgassen bevat of nodig heeft voor de werking ervan. 1 januari 2027 in vrachtwagens, aanhangwagens en koelcontainers die gefluoreerde broeikasgassen bevat of nodig heeft voor de werking ervan. 1 januari 2029 (16) Klimaatregelingsapparatuur met stekkeraansluiting voor gebouwen (zelfstandig aangedreven apparatuur) die door de eindgebruiker van de ene kamer naar de andere kan worden verplaatst en die HFK’s met een GWP van 150 of meer bevat. 1 januari 2020 (17) Zelfstandig aangedreven monoblok klimaatregelings- en warmtepompapparatuur met stekkeraansluiting voor gebouwen, en ander gebruik die gefluoreerde broeikasgassen bevatten. 1 januari 2026 (18) Stationaire split-klimaatregelings- en warmtepompapparatuur: a) afzonderlijke splitsystemen, met inbegrip van vaste tweekanaalsystemen, die minder dan 3 kg van de in bijlage I opgenomen gefluoreerde broeikasgassen bevatten, die gefluoreerde broeikasgassen bevatten of nodig hebben voor de werking ervan; 1 januari 2028 b) splitsystemen met een nominaal vermogen tot en met 12 kW die gefluoreerde broeikasgassen bevatten of nodig hebben voor de werking ervan, behalve indien dit nodig is om aan de veiligheidsnormen te voldoen; c) splitsystemen met een nominaal vermogen van meer dan 12 kW en maximaal 200 kW die gefluoreerde broeikasgassen met een GWP van 750 of meer bevatten of nodig hebben voor de werking ervan, behalve indien dit nodig is om aan de veiligheidsnormen te voldoen; c bis) splitsystemen met een nominaal vermogen van meer dan 200 kW die gefluoreerde broeikasgassen bevatten of nodig hebben voor de werking ervan. 1 januari 2028 (19) Soorten schuim die HFK’s met een GWP van 150 of meer bevatten, behalve indien dit nodig is om aan nationale veiligheidsnormen te voldoen. - Geëxtrudeerd polystyreenschuim (XPS) 1 januari 2020 - Andere soorten schuim 1 januari 2023 (19 bis) Soorten schuim die gefluoreerde broeikasgassen bevatten, behalve indien dit nodig is om aan nationale veiligheidsnormen te voldoen. 1 januari 2030 (20) Technische aerosolen met HFK’s met een GWP van 150 of meer, behalve indien dit nodig is om aan nationale veiligheidsnormen te voldoen of indien deze voor medische toepassingen worden gebruikt. 1 januari 2018 (20 bis) Technische aerosolen die gefluoreerde broeikasgassen bevatten, behalve indien dit nodig is om aan nationale veiligheidsnormen te voldoen of indien deze voor medische toepassingen worden gebruikt. 1 januari 2030 (21) Producten voor persoonlijke verzorging (bijv. mousse, crèmes, schuim) die gefluoreerde broeikasgassen bevatten. 1 januari 2024 (22) Apparatuur die wordt gebruikt om de huid te koelen die gefluoreerde broeikasgassen met een GWP van 150 of meer bevat of nodig heeft voor de werking ervan, behalve indien deze voor medische toepassingen wordt gebruikt. 1 januari 2024 (23) Installatie en vervanging van de volgende elektrische schakelinrichtingen: a) middenspanningsschakelaars voor primaire en secundaire verdeling tot en met 24 kV, met een isolerend of onderbrekend medium die gefluoreerde broeikasgassen gebruiken of nodig hebben voor de werking ervan; 1 januari 2026 b) middenspanningsschakelaars voor primaire en secundaire verdeling van meer dan 24 kV tot en met 52 kV, met een isolerend of onderbrekend medium die gefluoreerde broeikasgassen gebruiken of nodig hebben voor de werking ervan; 1 januari 2028 c) hoogspanningsschakelaars vanaf 52 kV tot en met 145 kV, en tot en met 50 kA kortsluitstroom, met een isolerend of onderbrekend medium, die gefluoreerde broeikasgassen gebruiken of nodig hebben voor de werking ervan, tenzij wordt aangetoond dat er om technische redenen geen geschikt alternatief beschikbaar is, in welk geval gassen met een GWP van maximum 1000 kunnen worden gebruikt ; 1 januari 2028 d) hoogspanningsschakelaars van meer dan 145 kV of meer dan 50 kA kortsluitstroom, met een isolerend of onderbrekend medium, die gefluoreerde broeikasgassen gebruiken of nodig hebben voor de werking ervan, tenzij wordt aangetoond dat er om technische redenen geen geschikt alternatief beschikbaar is, in welk geval gassen met een GWP van maximum 1000 kunnen worden gebruikt . 1 januari 2031 (23 bis) Mobiele klimaatregeling in passagiers- en vrachtschepen, bussen, trams en treinen die gefluoreerde broeikasgassen bevat of nodig heeft voor de werking ervan. 1 januari 2029 (23 ter) Mini-, dauwpunt- en centrifugale koelers die gefluoreerde broeikasgassen bevatten of nodig hebben voor de werking ervan. 1 januari 2027 Door de Commissie voorgestelde tekst Jaren Maximale hoeveelheid in ton CO 2 -equivalent 2024 – 2026 41 701 077 2027 – 2029 17 688 360 2030 – 2032 9 132 097 2033 – 2035 8 445 713 2036 – 2038 6 782 265 2039 – 2041 6 136 732 2042 – 2044 5 491 199 2045 – 2047 4 845 666 vanaf 2048 4 200 133 Amendement Jaren Maximale hoeveelheid in ton CO 2 -equivalent 2024 – 2026 41 701 077 2027 – 2029 20 888 360 2030 – 2032 9 132 097 2033 – 2035 8 445 713 2036 – 2038 6 782 265 2039 – 2041 4 138 941 2042 – 2044 3 247 259 2045 – 2047 1 623 629 2048 - 2049 811 814 vanaf 2050 0 (Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, – gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU), en met name artikel 2, artikel 3, lid 1, artikel 3, lid 3, tweede alinea, artikel 4, lid 3, en de artikelen 5, 6, 7, 11, 19 en 49, – gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name de artikelen die betrekking hebben op de eerbiediging, bescherming en bevordering van democratie, de rechtsstaat en grondrechten in de Unie, waaronder de artikelen 70, 258, 259, 260, 263, 265 en 267, – gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, – gezien de rechtspraak van het Hof van Justitie van de Europese Unie, – gezien de mededeling van de Commissie van 13 juli 2022: “Verslag over de rechtsstaat 2022 – Situatie op het gebied van de rechtsstaat in de Europese Unie” ( COM(2022)0500 ), – gezien Verordening (EU, Euratom) 2020/2092 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2020 betreffende een algemeen conditionaliteitsregime ter bescherming van de Uniebegroting (1) (hierna “conditionaliteitsverordening” genoemd), – gezien Verordening (EU) 2021/692 van het Europees Parlement en de Raad van 28 april 2021 tot vaststelling van het programma “Burgers, gelijkheid, rechten en waarden” en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1381/2013 van het Europees Parlement en de Raad en Verordening (EU) nr. 390/2014 van de Raad (2) , – gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens, – gezien de instrumenten van de VN inzake de bescherming van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden en de aanbevelingen en verslagen in het kader van de universele periodieke doorlichting van de VN, evenals de rechtspraak van de verdragsorganen van de VN en de speciale procedures van de Mensenrechtenraad, – gezien de aanbevelingen en verslagen van het Bureau voor Democratische Instellingen en Mensenrechten, de Hoge Commissaris inzake de nationale minderheden, de OVSE‑vertegenwoordiger voor mediavrijheid en andere organen van de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE), – gezien het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden, het Europees Sociaal Handvest, de rechtspraak van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens en het Europees Comité voor sociale rechten, en de verdragen, aanbevelingen, resoluties, adviezen en verslagen van de Parlementaire Vergadering, het Comité van Ministers, de Commissaris voor de Mensenrechten, de Europese Commissie tegen Racisme en Onverdraagzaamheid, de Stuurgroep bestrijding van discriminatie, diversiteit en inclusie van de Raad van Europa, de Commissie van Venetië en andere organen van de Raad van Europa, – gezien het memorandum van overeenstemming tussen de Raad van Europa en de Europese Unie van 23 mei 2007 en de conclusies van de Raad van 8 juli 2020 over de prioriteiten van de EU voor samenwerking met de Raad van Europa in de periode 2020‑2022, – gezien het met redenen omklede voorstel van de Commissie van 20 december 2017 voor een besluit van de Raad betreffende de constatering van een duidelijk gevaar voor een ernstige schending, door de Republiek Polen, van de rechtsstaat, ingediend op grond van artikel 7, lid 1, VEU ( COM(2017)0835 ), – gezien de verslagen van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (FRA): “Europe’s civil society: still under pressure” van 19 juli 2022, “Fundamental Rights Report 2022” van 8 juni 2022, “Protecting civic space in the EU” van 19 augustus 2022, en “Antisemitism – Overview of antisemitic incidents recorded in the European Union 2011-2021” van 3 november 2022, alsmede zijn andere verslagen, gegevens en instrumenten, in het bijzonder het informatiesysteem van de Europese Unie over de grondrechten (Efris), – gezien zijn resolutie van 25 oktober 2016 met aanbevelingen aan de Commissie betreffende de instelling van een EU-mechanisme voor democratie, de rechtsstaat en grondrechten (3) , – gezien zijn resolutie van 1 maart 2018 over het besluit van de Commissie om de procedure van artikel 7, lid 1, VEU in te leiden ten aanzien van de situatie in Polen (4) , – gezien zijn resolutie van 19 april 2018 over de noodzaak van invoering van een Europees waardeninstrument ter ondersteuning van maatschappelijke organisaties die in de Europese Unie op lokaal en nationaal niveau de fundamentele waarden uitdragen (5) , – gezien zijn resolutie van 12 september 2018 over een voorstel houdende een verzoek aan de Raad om overeenkomstig artikel 7, lid 1, VEU te constateren dat er een duidelijk gevaar bestaat voor een ernstige schending door Hongarije van de waarden waarop de Unie berust (6) , – gezien zijn resolutie van 14 november 2018 over de noodzaak van een omvattend EU‑mechanisme voor de bescherming van democratie, de rechtsstaat en de grondrechten (7) , – gezien zijn resolutie van 7 oktober 2020 over de instelling van een EU-mechanisme voor democratie, de rechtsstaat en grondrechten (8) , – gezien zijn resolutie van 13 november 2020 over de impact van de COVID-19-maatregelen op de democratie, de rechtsstaat en de grondrechten (9) , – gezien zijn resolutie van 10 juni 2021 over de situatie van de rechtsstaat in de Europese Unie en de toepassing van Verordening (EU, Euratom) 2020/2092 inzake conditionaliteit (10) , – gezien zijn resolutie van 24 juni 2021 over het verslag over de rechtsstaat 2020 van de Commissie (11) , – gezien zijn resolutie van 8 juli 2021 over de opstelling van richtsnoeren voor de toepassing van het algemeen conditionaliteitsregime ter bescherming van de Uniebegroting (12) , – gezien zijn resolutie van 11 november 2021 over versterking van de democratie en de vrijheid en pluriformiteit van de media in de EU: oneigenlijk gebruik van civielrechtelijke en strafrechtelijke procedures om journalisten, ngo’s en het maatschappelijk middenveld het zwijgen op te leggen (13) , – gezien zijn resolutie van 15 december 2021 over de evaluatie van de preventiemaatregelen ter voorkoming van corruptie, onregelmatige uitgaven en het misbruik van EU- en nationale middelen bij noodfondsen en op crisisgerelateerde uitgaventerreinen (14) , – gezien zijn resolutie van 8 maart 2022 over de steeds beperktere ruimte voor het maatschappelijk middenveld in Europa (15) , – gezien zijn resolutie van 10 maart 2022 over de rechtsstaat en de gevolgen van het arrest van het HvJ-EU (16) , – gezien zijn resolutie van 19 mei 2022 over het verslag over de rechtsstaat 2021 van de Commissie (17) , – gezien zijn resolutie van 9 juni 2022 over de rechtsstaat en de potentiële goedkeuring van het Poolse nationaal herstel- en veerkrachtplan (18) , – gezien zijn resolutie van 15 september 2022 over het voorstel voor een besluit van de Raad houdende de constatering, overeenkomstig artikel 7, lid 1, van het Verdrag betreffende de Europese Unie, dat er een duidelijk gevaar bestaat voor een ernstige schending door Hongarije van de waarden waarop de Unie berust (19) , – gezien zijn resolutie van 15 september 2022 over de situatie van de grondrechten in de Europese Unie in 2020 en 2021 (20) , – gezien zijn resolutie van 20 oktober 2022 over de rechtsstaat in Malta, vijf jaar na de moord op Daphne Caruana Galizia (21) , – gezien zijn resolutie van 20 oktober 2022 over de toename van haatmisdrijven ten aanzien van lhbtiq+-personen in heel Europa in het licht van de recente homofobe moord in Slowakije (22) , – gezien zijn resolutie van 10 november 2022 over raciale gerechtigheid, non-discriminatie en antiracisme in de EU (23) , – gezien zijn resolutie van 24 november 2022 over de beoordeling van de inachtneming door Hongarije van de rechtsstatelijke voorwaarden in het kader van de verordening inzake conditionaliteit met betrekking tot de rechtsstaat, en de stand van zaken met betrekking tot het Hongaarse herstel- en veerkrachtplan (24) , – gezien het verslag over het eindresultaat van de Conferentie over de toekomst van Europa, – gezien artikel 132, lid 2, van zijn Reglement, – gezien de ontwerpresolutie van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, A. overwegende dat de Unie gegrondvest is op de in artikel 2 VEU verankerde gemeenschappelijke waarden, namelijk eerbiediging van de menselijke waardigheid, vrijheid, democratie, gelijkheid, de rechtsstaat en eerbiediging van de mensenrechten, met inbegrip van de rechten van personen die tot minderheden behoren – waarden die de EU-lidstaten gemeen hebben en die de kandidaat-lidstaten moeten eerbiedigen om lid te worden van de Unie als onderdeel van de criteria van Kopenhagen, die na toetreding niet kunnen worden veronachtzaamd of opnieuw geïnterpreteerd; overwegende dat democratie, de rechtsstaat en grondrechten waarden zijn die elkaar versterken en die, als ze ondermijnd worden, een systemische bedreiging kunnen vormen voor de Unie en voor de rechten en vrijheden van haar burgers; overwegende dat de eerbiediging van de rechtsstaat bindend is voor de gehele Unie en voor haar lidstaten op alle bestuurlijke niveaus, met inbegrip van subnationale entiteiten; B. overwegende dat de Conferentie over de toekomst van Europa duidelijk de wens heeft uitgesproken dat de EU de rechtsstaat in alle lidstaten systematisch handhaaft, de grondrechten van de burgers beschermt en de geloofwaardigheid van de EU behoudt wanneer zij haar waarden binnen de EU en in het buitenland uitdraagt; C. overwegende dat overeenkomstig het beginsel van loyale samenwerking van artikel 4, lid 3, VEU, de Unie en de lidstaten elkaar dienen te respecteren en te steunen bij de vervulling van de verplichtingen die uit de Verdragen voortvloeien, en alle lidstaten alle algemene en bijzondere maatregelen dienen te treffen die geschikt zijn om de nakoming van de uit de Verdragen of uit de handelingen van de instellingen van de Unie voortvloeiende verplichtingen te verzekeren; D. overwegende dat de toevoeging van concrete en juridisch bindende landspecifieke aanbevelingen de lidstaten zou helpen om uitdagingen en achteruitgang op het gebied van de rechtsstaat te voorkomen, op te sporen en aan te pakken; E. overwegende dat de lidstaten noodmaatregelen hebben genomen om de COVID-19-pandemie aan te pakken; overwegende dat deze, om rechtmatig te zijn, de beginselen van noodzakelijkheid en evenredigheid in acht moeten nemen bij het beperken van grondrechten of fundamentele vrijheden; overwegende dat bepaalde regeringen de buitengewone maatregelen hebben gebruikt als excuus om democratische controlemechanismen te verzwakken; F. overwegende dat de bestaande mechanismen moeten worden versterkt en gestroomlijnd en dat er één alomvattend EU-mechanisme moet worden ontwikkeld om de democratie, de rechtsstaat en de grondrechten doeltreffend te beschermen en ervoor te zorgen dat de waarden van artikel 2 VEU in de hele Unie worden geëerbiedigd en ook onder de kandidaat-lidstaten worden bevorderd, zij het met verschillende toezichtsregelingen, zodat de lidstaten worden belet nationale wetgeving te ontwikkelen die in strijd is met de bescherming van artikel 2 VEU; overwegende dat de Commissie en de Raad de noodzaak van een interinstitutioneel akkoord over een EU-mechanisme voor democratie, de rechtsstaat en de grondrechten nog altijd afwijzen; G. overwegende dat het Parlement sinds mei 2022 de situatie van de rechtsstaat in Hongarije, Malta en Polen ook in zijn resoluties aan de orde stelt; overwegende dat de Groep voor toezicht op de democratie, de rechtsstaat en de grondrechten van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken van het Europees Parlement zich ook over bepaalde kwesties in Bulgarije, Griekenland, Slowakije, Slovenië en Spanje heeft gebogen; Algemene beoordeling van het verslag 1. is ingenomen met het derde jaarverslag van de Commissie over de rechtsstaat als onderdeel van het instrumentarium voor de rechtsstaat van de Commissie; is van mening dat het verslag een stap is in de richting van een coherent mechanisme voor de handhaving van de in artikel 2 VEU verankerde waarden van de Unie, en dat de belangrijkste uitdaging nu is doeltreffend en consequent gebruik te maken van het bestaande instrumentarium om deze waarden te beschermen en te handhaven; 2. stelt vast dat sprake is van verbeteringen ten opzichte van eerdere jaarverslagen, zoals de toevoeging van landspecifieke aanbevelingen; is tevens ingenomen met de bijzondere aandacht die wordt besteed aan de publieke media en aan maatregelen om de transparantie van media-eigendom te waarborgen, met inbegrip van de rangschikking van de monitor voor de pluriformiteit van de media, de beoordeling van de tenuitvoerlegging van de uitspraken van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens door de lidstaten, de aandacht voor de financiering van politieke partijen, de nadruk op organen voor gelijke behandeling, nationale mensenrechteninstellingen en ombudspersonen, het toezicht op benoemingen op hoog niveau in het rechtsstelsel en de toegenomen aandacht voor juridische beroepskringen, met inbegrip van rechters, notarissen en advocaten; 3. moedigt de Commissie aan haar deelname aan openbare debatten op lokaal, regionaal en nationaal niveau te vergroten en meer te investeren in bewustmaking omtrent de waarden van de Unie en de toepasbare instrumenten, met inbegrip van het jaarverslag, vooral in de landen waarover grote bezorgdheid bestaat; steunt de inspanningen van de Commissie om de verslagleggingsmethode te verbeteren en is van mening dat de uitbreiding van het toepassingsgebied van het verslag gepaard moet gaan met een verhoging van de middelen; is van mening dat er meer tijd moet worden besteed aan de landenbezoeken van de Commissie, ook ter plaatse; 4. betreurt de verontrustende trends op het gebied van persvrijheid, mediapluriformiteit en de veiligheid van journalisten in verschillende lidstaten en verzoekt de Commissie de situatie van de media – met inbegrip van media-eigendom en de financiering van publieke media – in toekomstige edities van het verslag nauwlettend te volgen, aanbevelingen te doen en er follow-up aan te geven door middel van adequate beleids- en wettelijke maatregelen; hekelt verstorende politieke inmenging in redactionele beslissingen, onrechtmatige rechtszaken (SLAPP’s) en illegale surveillance van journalisten, met name met behulp van spyware, en bevestigt dat journalisten gevaar blijven lopen zolang de instellingen niet in staat zijn of niet bereid zijn door journalisten aan het licht gebrachte corruptie te vervolgen; 5. wijst op de bijzondere rol die de nationale raden voor de rechterlijke macht vervullen bij de bescherming van de onafhankelijkheid van rechtbanken en rechters tegen politieke inmenging; betreurt de voortdurende politisering van deze organen in bepaalde landen en het verwoestende effect dat dit heeft op de onafhankelijkheid en integriteit van hun rechtsstelsels; 6. erkent de belangrijke rol van het Europees Openbaar Ministerie (EOM) bij het waarborgen van de rechtsstaat en bij het bestrijden van corruptie in de Unie, en spoort de Commissie aan om in latere verslagen nauwlettend toe te zien op de mate van samenwerking van de lidstaten met het EOM; verzoekt de lidstaten die dit nog niet hebben gedaan, zich bij het EOM aan te sluiten; 7. betreurt dat de Commissie niet volledig gevolg heeft gegeven aan de aanbevelingen die het Parlement in zijn eerdere resoluties (25) heeft gedaan en verzoekt de Commissie stappen te nemen om hieraan gevolg te geven; 8. is bezorgd over het gebrek aan samenhang tussen het horizontale verslag en de aanbevelingen, met name over het feit dat de in het horizontale verslag naar voren gebrachte landspecifieke punten van zorg niet volledig overeenstemmen met de landspecifieke aanbevelingen; dringt erop aan dat er een duidelijk verband wordt gelegd tussen de geuite zorgen en de gedane aanbevelingen; 9. beklemtoont dat het feit dat men het in bepaalde lidstaten gemunt heeft op de rechten van minderheidsgroepen elders een dynamiek tot stand heeft gebracht, zoals blijkt uit het terugdraaien van de rechten van vrouwen, met inbegrip van een verslechterende situatie op het gebied van seksuele en reproductieve gezondheid en rechten, en van lhbtiq+-personen, migranten en andere minderheidsgroepen; dringt erop aan in de landenhoofdstukken van het verslag een samenvatting op te nemen van de uitvoering van het EU-actieplan tegen racisme, alsook een analyse van de gevolgen van de achteruitgang op het gebied van de rechtsstaat voor verschillende minderheidsgroepen; 10. veroordeelt de instructies van de Italiaanse regering aan het stadsbestuur van Milaan om de registratie van kinderen van ouders van hetzelfde geslacht stop te zetten; is van mening dat dit besluit onvermijdelijk zal leiden tot discriminatie van niet alleen partners van hetzelfde geslacht, maar vooral ook van hun kinderen; beschouwt deze actie als een rechtstreekse schending van de rechten van het kind zoals vermeld in het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind van 1989; vreest dat dit besluit deel uitmaakt van een bredere aanval op de lhbtqi+-gemeenschap in Italië; vraagt de Italiaanse regering haar besluit onmiddellijk te herroepen; 11. verzoekt de Commissie de relevante elementen van de methode die zij in de jaarverslagen over de rechtsstaat toepast te gebruiken bij haar evaluatie van alle kandidaat-lidstaten en potentiële kandidaat-lidstaten; Landspecifieke aanbevelingen 12. is ingenomen met de toevoeging van landspecifieke aanbevelingen, waarmee gehoor is gegeven aan de herhaalde oproepen van het Parlement en het maatschappelijk middenveld in dit verband; herinnert eraan dat de jaarverslagen als basis dienen voor weloverwogen discussies over de situatie op het gebied van de rechtsstaat in de lidstaten en in de EU-instellingen; onderkent dat deze landspecifieke aanbevelingen helpen om specifieke kwesties aan te pakken met het oog op echte verbeteringen in de lidstaten; betreurt echter het feit dat de aanbevelingen niet bindend zijn; verzoekt de Commissie de jaarlijkse cyclus van de rechtsstaat verder te ontwikkelen door de uitvoering van de landspecifieke aanbevelingen in het volgende jaarverslag te beoordelen, met specifieke benchmarks en een duidelijk tijdschema voor de uitvoering, met duidelijke vermelding van de vooruitgang en de achteruitgang; 13. betreurt het feit dat veel van de aanbevelingen te vaag en niet specifiek genoeg zijn om een doeltreffende uitvoering te waarborgen; herhaalt dat er een tijdschema moet worden vastgesteld voor de uitvoering van de aanbevelingen en dat de mogelijke gevolgen in geval van niet-naleving nader moeten worden omschreven; 14. dringt er bij de Commissie op aan de desbetreffende procedures zonder aarzeling of vertraging in te leiden, met name wanneer regeringen niet bereid zijn de landspecifieke aanbevelingen na te leven; 15. prijst de inspanningen van de Commissie met het oog op een betere samenwerking met nationale belanghebbenden; erkent dat het maatschappelijk middenveld een essentiële speler is voor de rechtsstaat en een belangrijke rol speelt bij de follow-up van het jaarverslag en de uitvoering ervan; verzoekt de Commissie te streven naar een consequente en betekenisvolle betrokkenheid van het maatschappelijk middenveld bij zowel de voorbereiding als de follow-up van het verslag op nationaal niveau, in samenwerking met het FRA, onder meer door voldoende tijd te geven om bij te dragen aan het proces en door uitgebreid in contact te treden met maatschappelijke organisaties tijdens landenbezoeken; verzoekt de Commissie te zorgen voor een inclusievere, transparantere en gebruiksvriendelijkere benadering van de cyclus, om een betekenisvolle participatie en verantwoordingsplicht van belanghebbenden gedurende het hele proces te garanderen; dringt aan op een meer systematische presentatie van de bijdragen van het maatschappelijk middenveld en beroepsorganisaties, met inbegrip van de rechterlijke macht, om de door de regeringen van de lidstaten verstrekte informatie aan te vullen; 16. erkent de cruciale rol van het maatschappelijk middenveld en een gezonde civiele ruimte voor de handhaving en bescherming van de rechtsstaat en herhaalt zijn oproep om een afzonderlijk hoofdstuk aan de toestand van het maatschappelijk middenveld in de lidstaten te wijden; benadrukt het verband tussen kwesties op het gebied van civiele ruimte en die op het gebied van de rechtsstaat; verzoekt de Commissie via specifieke financiering verder te investeren in de opbouw van capaciteit voor maatschappelijke organisaties om toe te zien op en verslag uit te brengen over de situatie op het gebied van de rechtsstaat in de lidstaten, en te zorgen voor adequate bescherming van het maatschappelijk middenveld dat bij dit proces betrokken is; is bezorgd over het feit dat de vooringenomen verdeling van de financiële middelen in sommige landen gevolgen heeft voor maatschappelijke organisaties die de rechten van kwetsbare groepen bevorderen of die zich meer in het algemeen inzetten voor kwesties die niet door regeringen worden gesteund; pleit voor een grondige beoordeling van deze kwesties in alle landen waarop het verslag betrekking heeft en benadrukt de noodzaak van landspecifieke aanbevelingen om deze kwesties aan te pakken; dringt er bij de Commissie op aan direct beheer van EU-middelen te overwegen, ook om ervoor te zorgen dat eindbegunstigden, met inbegrip van maatschappelijke organisaties die met kwetsbare groepen werken, de EU-financiering ontvangen die voor hen bestemd is; verzoekt de Commissie de impact van het programma “Burgers, gelijkheid, rechten en waarden” op het maatschappelijk middenveld in de lidstaten te monitoren; verzoekt de Raad en de Commissie toereikende financiering te verstrekken voor onafhankelijke en Europa-brede journalistiek van goede kwaliteit op nationaal, regionaal en lokaal niveau; 17. benadrukt dat er behoefte is aan landspecifieke aanbevelingen over de nationale respons op de COVID-19-pandemie en de gevolgen daarvan voor de democratie, de rechtsstaat en de grondrechten in de Unie; verzoekt de Commissie deze nationale processen, met inbegrip van beste praktijken, te blijven monitoren en hierover verslag uit te brengen; 18. betreurt het ontbreken van landspecifieke aanbevelingen in verband met het onrechtmatig gebruik door de lidstaten van spywaretechnologieën voor surveillance, zoals Pegasus of Predator, ondanks de concrete onthullingen over en het toenemende bewijs voor het gebruik ervan tegen journalisten, politici, rechtshandhavingsfunctionarissen, diplomaten, advocaten, zakenlieden, actoren uit het maatschappelijk middenveld en andere actoren; is uiterst bezorgd over de risico’s die het ongecontroleerde gebruik van spyware door nationale regeringen met zich meebrengt voor het maatschappelijk middenveld, de democratie, de rechtsstaat en de eerbiediging van de grondrechten; betreurt het gebrek aan samenwerking tussen de autoriteiten van bepaalde lidstaten en de enquêtecommissie van het Parlement om het gebruik van Pegasus en soortgelijke spyware voor surveillance te onderzoeken; Verzoeken van het Parlement naar aanleiding van het jaarverslag over de rechtsstaat waaraan nog geen gehoor gegeven is 19. herhaalt zijn verzoek aan de Commissie om haar verslaggeving uit te breiden tot alle in artikel 2 VEU verankerde waarden; wijst opnieuw op het bestaan van een intrinsiek verband tussen de rechtsstaat, de democratie en de grondrechten; dringt er bij de Commissie en de Raad op aan onmiddellijk onderhandelingen met het Parlement aan te gaan over een interinstitutioneel akkoord over een EU-mechanisme voor democratie, de rechtsstaat en de grondrechten, dat het volledige toepassingsgebied van de waarden van artikel 2 VEU moet bestrijken; betreurt dat schendingen van de mensenrechten van migranten aan de buitengrenzen van de EU geen deel uitmaken van de beoordeling door de Commissie; 20. dringt aan op de opneming in het jaarverslag van belangrijke ontbrekende elementen van de lijst met criteria voor de rechtsstaat van 2016 van de Commissie van Venetië, zoals preventie van machtsmisbruik, gelijkheid voor de wet en non-discriminatie; 21. is ingenomen met de stap die de Commissie heeft gezet om in haar verslag de uitvoering van de beslissingen van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens door de lidstaten als indicator van kwaliteit en eerbiediging van de rechtsstaat op te nemen; verzoekt de Commissie deze analyse uit te breiden met de correcte uitvoering van deze rechterlijke uitspraken op nationaal niveau; 22. is van mening dat samenwerking met de Raad van Europa en andere internationale organisaties van bijzonder belang is voor de bevordering van de democratie, de rechtsstaat en de grondrechten binnen de EU; verzoekt de Commissie individuele mededelingen van de verdragsorganen van de VN te analyseren; 23. herhaalt zijn oproep aan de Commissie om een nieuw afzonderlijk hoofdstuk over de instellingen van de Europese Unie op te nemen waarin de situatie met betrekking tot de scheiding der machten, het kader voor corruptiebestrijding, verantwoordingsplicht en controlemechanismen wordt beoordeeld; 24. betreurt het ten zeerste dat de Raad er niet in slaagt om in het kader van de lopende procedure krachtens artikel 7, lid 1, VEU, daadwerkelijk vooruitgang te boeken; dringt erop aan dat de Raad reageert op alle nieuwe ontwikkelingen die gevolgen hebben voor de rechtsstaat, de democratie en de grondrechten; herhaalt zijn verzoek aan de Raad om in het kader van deze procedure aanbevelingen te doen, en onderstreept dat een verdere vertraging van dergelijke maatregelen zou neerkomen op een schending van het beginsel van de rechtsstaat door de Raad zelf; benadrukt dat de rol en de bevoegdheden van het Parlement moeten worden geëerbiedigd; 25. veroordeelt met klem de autoriteiten van de EU-lidstaten die weigeren deel te nemen aan de jaarlijkse dialoog over de rechtsstaat van de Commissie; 26. betreurt dat er in het verslag niet duidelijk op wordt gewezen dat de rechtsstaat in verschillende lidstaten opzettelijk wordt afgebroken; verzoekt de Commissie duidelijk te maken dat wanneer de waarden van artikel 2 VEU gedurende langere tijd systematisch, bewust, ernstig en permanent worden geschonden, lidstaten mogelijk niet voldoen aan alle criteria die bepalend zijn voor een democratie; herinnert eraan dat het Parlement al heeft aangegeven dat Hongarije volgens de betreffende indexcijfers is afgegleden naar een hybride regime van electorale autocratie; herhaalt de aanbevelingen aan de Commissie om een onderscheid te maken tussen systematische en op zichzelf staande inbreuken, om het risico van bagatellisering van de meest ernstige schendingen van de rechtsstaat te voorkomen, en om de landspecifieke aanbevelingen vergezeld te doen gaan van termijnen voor de uitvoering, doelstellingen en concrete maatregelen die moeten worden genomen; 27. herinnert aan zijn standpunt inzake de inschakeling van een panel van onafhankelijke deskundigen om de drie instellingen van advies te dienen, in nauwe samenwerking met het FRA; herhaalt, in het licht van het intrinsieke verband tussen de grondrechten en de rechtsstaat, zijn oproep aan de Commissie om het FRA te verzoeken methodologisch advies te verstrekken en vergelijkend onderzoek uit te voeren, zodat cruciale onderwerpen van het jaarverslag gedetailleerder kunnen worden beschreven; verzoekt zijn Bureau, in het licht van de terughoudendheid van de Commissie en de Raad, een openbare aanbestedingsprocedure te organiseren om een dergelijk panel onder auspiciën van het Parlement op te zetten, in overeenstemming met zijn toezegging in zijn eerdere resoluties (26) , teneinde het Parlement te adviseren inzake de naleving van de waarden van artikel 2 VEU in de verschillende lidstaten, en concreet te laten zien op welke wijze een dergelijk panel in de praktijk kan functioneren; 28. herhaalt dat de jaarlijkse cyclus van de rechtsstaat moet dienen als input voor de activering van andere instrumenten waarmee gereageerd kan worden op bedreigingen of schendingen van de rechtsstaat op nationaal niveau, zoals artikel 7 VEU, de conditionaliteitsverordening, het kader voor de rechtsstaat, inbreukprocedures, met inbegrip van versnelde procedures, verzoeken in kort geding aan het Hof van Justitie van de Europese Unie (HvJ-EU) en acties met betrekking tot de niet-uitvoering van uitspraken van het HvJ-EU, of instrumenten in het kader van de financiële wetgeving van de EU; herhaalt zijn verzoek aan de Commissie om onder meer de jaarverslagen over de rechtsstaat rechtstreeks te koppelen aan het conditionaliteitsmechanisme met betrekking tot de rechtsstaat; o o o 29. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten, de Raad van Europa, de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa, de Verenigde Naties en de regeringen en parlementen van de lidstaten.