Het Europees Parlement, – gezien het reglement van orde van de Conferentie over de toekomst van Europa (“de Conferentie”), zoals goedgekeurd door de raad van bestuur en gepubliceerd op het meertalig digitaal platform van de Conferentie, – gezien de conclusies van de negen thematische werkgroepen van de Conferentie, die op 30 april 2022 zijn goedgekeurd door de plenaire vergadering van de Conferentie, – gezien het in februari 2022 gepubliceerde activiteitenverslag van het meertalig digitaal platform van de Conferentie over de toekomst van Europa, – gezien de in februari 2022 gepubliceerde bijdragen per lidstaat op het meertalig digitaal platform van de Conferentie over de toekomst van Europa, – gezien de verslagen van de nationale burgerpanels en de nationale evenementen, zoals gepubliceerd op het meertalig digitaal platform van de Conferentie, – gezien het verslag “Youth Ideas” voor de Conferentie over de toekomst van Europa, gepubliceerd als resultaat van het Europees Jongerenevenement van 8 en 9 oktober 2021, – gezien de aanbevelingen van het Europees burgerpanel 1, getiteld “Een sterkere economie, sociale rechtvaardigheid en banen/Onderwijs, cultuur, jeugd en sport/Digitale transformatie”, – gezien de aanbevelingen van het Europees burgerpanel 2, getiteld “Europese democratie/Waarden en rechten, rechtsstaat, veiligheid”, – gezien de aanbevelingen van het Europees burgerpanel 3, getiteld “Klimaatverandering, milieu/gezondheid”, – gezien de aanbevelingen van het Europees burgerpanel 4, getiteld “EU in de wereld/Migratie”, – gezien zijn resolutie van 15 januari 2020 over het standpunt van het Europees Parlement over de Conferentie over de toekomst van Europa (1) , – gezien zijn resoluties van 16 februari 2017 over de verbetering van de werking van de Europese Unie, voortbouwend op het potentieel van het Verdrag van Lissabon (2) , van 16 februari 2017 over mogelijke ontwikkelingen en aanpassingen van het huidige institutionele bestel van de Europese Unie (3) , van 13 februari 2019 over de stand van het debat over de toekomst van Europa (4) en van 26 november 2020 over de stand van zaken met betrekking tot het Europees verkiezingsproces (5) , – gezien artikel 132, lid 2, van zijn Reglement, A. overwegende dat de Europese Unie een ongeziene situatie beleeft ten opzichte van het begin van het conferentieproces, zodat een nieuwe impuls voor de Europese integratie nodig is, met een gemeenschappelijk optreden en een solidariteit die nog sterker zijn, aangezien er weer oorlog wordt gevoerd op het Europese continent; B. overwegende dat de EU zal worden beoordeeld op haar vermogen om uit de huidige crises te komen en er daarom naar moet streven om sterker te worden; C. overwegende dat het Europees Parlement zich volledig achter de Conferentie heeft geschaard, in de vaste overtuiging dat de EU moet worden hervormd om het hoofd te kunnen bieden niet alleen aan de huidige, maar ook aan toekomstige uitdagingen; D. overwegende dat in de conclusies van de Conferentie ook aandacht moet worden besteed aan alle gevolgen van de invasie van Oekraïne door Rusland, in de reeds zeer veeleisende context na de pandemie; E. overwegende dat in de voorstellen die voortvloeien uit de burgerparticipatie, zoals vertaald in de slotconclusies van de Conferentie, wordt gevraagd dat de Europese Unie democratischer, veiliger, doeltreffender, welvarender, eerlijker en duurzamer wordt, beter in staat wordt gesteld om op te treden en een invloedrijker speler in de wereld wordt; F. overwegende dat de EU moet beschikken over voldoende, passende middelen om bovengenoemde doelstellingen te verwezenlijken, hetgeen eens te meer duidelijk maakt dat de werking van de instellingen moet worden verbeterd; G. overwegende dat de EU daarom instrumenten ter beschikking moet krijgen waarmee zij kan reageren op belangrijke transnationale uitdagingen op het gebied van veiligheid, gezondheid, klimaatverandering en milieu, migratie, digitalisering, defensie, belastingen, bestrijding van ongelijkheid, economisch en sociaal beleid en geopolitiek; H. overwegende dat er naast de indiening van wetgevingsvoorstellen ook een proces van institutionele hervormingen moet worden gestart om uitvoering te geven aan de aanbevelingen en verwachtingen als gevolg van het proces van burgerparticipatie; I. overwegende dat nieuw beleid en, in sommige gevallen, verdragswijzigingen noodzakelijk zijn, niet als middel op zich, maar in het belang van alle Europeanen, door ernaar te streven de EU zo te hervormen dat haar open strategische autonomie, veiligheid, duurzaamheid en concurrentievermogen, de verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden en de eerbiediging van de rechtsstaat en de grondrechten worden gewaarborgd; J. overwegende dat de Conferentie opnieuw aantoont dat elke hervorming van de Unie de volledige betrokkenheid van het Parlement, de Commissie, de Raad en relevante belanghebbenden vereist, alsook rechtstreekse betrokkenheid van de burgers; K. overwegende dat de ervaring met de Conferentie bevestigt hoe belangrijk het is alle mogelijke vormen van dialoog en samenwerking tussen het Europees Parlement en de nationale parlementen te versterken; 1. is ingenomen met de conclusies van de Conferentie, zoals goedgekeurd door de plenaire vergadering van de Conferentie op 30 april 2022; 2. spreekt zijn tevredenheid uit over de ambitieuze, constructieve voorstellen die de Conferentie heeft geformuleerd op basis van de aanbevelingen en ideeën die zijn voortgekomen uit de Europese en nationale burgerpanels, het Europees Jongerenevenement en het onlineplatform; is ingenomen met het feit dat de conclusies van de Conferentie zijn opgesteld in een door de burger gestuurd proces en benadrukt het feit dat burgerparticipatie in de Europese democratie belangrijk is; 3. is van mening dat de Conferentie heeft geleid tot de innovatieve, succesvolle deelname van de Europese burgers en de Europese instellingen een extra kans heeft geboden, hetgeen heeft geleid tot een ruime dialoog tussen burgers, nationale parlementen, regionale en lokale autoriteiten, sociale partners en maatschappelijke organisaties over de toekomst van de Unie; 4. benadrukt het feit dat de parlementaire dimensie van het conferentieproces belangrijk is en spreekt de wens uit de dialoog en de samenwerking tussen de nationale parlementen en het Europees Parlement te bevorderen en te versterken; 5. is van mening dat een grotere rol in het besluitvormingsproces van de EU hand in hand gaat met meer democratische, transparante en verantwoordingsplichtige EU-instellingen; steunt bovendien de voortdurende betrokkenheid van burgers bij dit proces, die moeten kunnen participeren en worden geraadpleegd; 6. wijst erop dat de meest recente crises gemeenschappelijke Europese oplossingen vereisen; is van mening dat de Conferentie een unieke gelegenheid bood om de EU in verband hiermee toekomstgerichte voorstellen aan de hand te doen; 7. is van mening dat de Russische agressie tegen Oekraïne aantoont dat er behoefte is aan een sterkere geopolitieke EU, die in de wereld met één stem spreekt en een gemeenschappelijk beleid voert op het gebied van veiligheid, defensie, energie en migratie, op basis van gemeenschappelijk optreden en volledige solidariteit; 8. herinnert eraan dat de EU als reactie op de COVID-19-pandemie blijk heeft gegeven van haar vermogen om op te treden en innovatieve, gemeenschappelijke oplossingen op het gebied van gezondheid, economische groei en sociale cohesie te bevorderen; is van mening dat deze positieve acties moeten worden omgevormd tot een nieuw, permanent institutioneel en beleidskader; 9. benadrukt het feit dat uit de conclusies van de Conferentie blijkt dat de EU dringend een leidende rol moet spelen bij de aanpak van de klimaatverandering, de bescherming van de biodiversiteit en de bevordering van duurzaamheid; 10. benadrukt het feit dat de conclusies van de Conferentie moeten leiden tot resultaten en dat moet worden voldaan aan de verwachtingen van de burgers door te werken aan ambitieuze veranderingen op een aantal van onze meest cruciale beleidsterreinen; 11. is van mening dat een hechtere politieke integratie en echte democratie, zoals benadrukt in de conclusies van de Conferentie, kunnen worden gerealiseerd door middel van een wetgevingsinitiatiefrecht voor het Europees Parlement en de afschaffing van eenparigheid in de Raad; 12. erkent dat de conclusies van de Conferentie verdragswijzigingen vereisen, onder meer ter vereenvoudiging van de institutionele architectuur van de EU en met het oog op meer transparantie en verantwoordingsplicht in het besluitvormingsproces en een nieuwe reflectie over de bevoegdheden van de EU; 13. steunt, zoals benadrukt in de conclusies van de werkgroepen van de Conferentie, een verschuiving naar een duurzaam, inclusief en veerkrachtig groeimodel; versterking van het concurrentievermogen en de veerkracht van de economie van de EU, met bijzondere aandacht voor kmo’s als ruggengraat van onze economie, en een concurrentievermogencontrole; de volledige uitvoering van de Europese pijler van sociale rechten, met inbegrip van de relevante kerndoelen voor 2030; een protocol inzake sociale vooruitgang; en het bevorderen van toekomstgerichte investeringen waarbij wordt gefocust op een rechtvaardige groene en digitale transitie, met een sterke sociale dimensie, met inbegrip van gendergelijkheid, waarbij ook rekening wordt gehouden met de voorbeelden van NextGenerationEU en het Europees instrument voor tijdelijke steun om het risico op werkloosheid te beperken in een noodtoestand (SURE); 14. acht het van essentieel belang te focussen op de follow-up van de voorstellen van de Conferentie, om gevolg te geven aan de verzoeken van burgers; verwacht van alle Europese instellingen dat zij zich inzetten voor een constructieve, ambitieuze aanpak, volgens hun respectieve rol en bevoegdheden, in elk stadium van de follow-up, onder meer door het indienen van wetgevingsvoorstellen; 15. is bereid zijn rol te spelen en te zorgen voor een goede follow-up van het resultaat van de Conferentie; roept daarom op tot het bijeenroepen van een Conventie door de procedure in werking te stellen voor de herziening van de Verdragen als bedoeld in artikel 48 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, en verzoekt zijn Commissie constitutionele zaken dienovereenkomstig de nodige procedure in te leiden; 16. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten. (Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2020)0796 ), – gezien artikel 294, lid 2, en artikel 88 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9-0401/2020), – gezien artikel 294, lid 3 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 11 februari 2022 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, – gezien artikel 59 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A9-0290/2021 ), 1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; 2. neemt kennis van de bij deze resolutie gevoegde verklaringen van de Commissie die in de C-reeks van het Publicatieblad van de Europese Unie zullen worden gepubliceerd; 3. neemt kennis van de bij deze resolutie gevoegde verklaring van de Raad die in de C-reeks van het Publicatieblad van de Europese Unie zal worden gepubliceerd; 4. verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; 5. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 4 mei 2022 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2022/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2016/794, wat betreft de samenwerking van Europol met particuliere partijen, de verwerking van persoonsgegevens door Europol ter ondersteuning van strafrechtelijke onderzoeken, en de rol van Europol bij onderzoek en innovatie (Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2022/991.) BIJLAGE BIJ DE WETGEVINGSRESOLUTIE Verklaringen van de Commissie over Verordening (EU) 2022/991 van het Europees Parlement en de Raad (1) Verklaring van de Commissie over de toepassing van het mechanisme waarmee Europol de invoering van signaleringen in het Schengeninformatiesysteem voorstelt In het kader van de evaluatie die de Commissie overeenkomstig artikel 68, lid 3, van Verordening (EU) 2016/794 zal uitvoeren, zal de Commissie drie jaar na de inwerkingtreding van deze verordening tot wijziging van Verordening (EU) 2016/794 verslag uitbrengen over de operationele impact van het nieuwe, bij artikel 4, lid 1, punt r), van Verordening (EU) 2016/794 ingestelde mechanisme. Overeenkomstig dit mechanisme kan Europol voorstellen dat de lidstaten op basis van gegevens die Europol van derde landen of internationale organisaties heeft ontvangen, in het belang van de Unie signaleringen met betrekking tot informatie in het Schengeninformatiesysteem invoeren over personen die betrokken zijn bij terrorisme of zware georganiseerde criminaliteit. De Commissie zal deze evaluatie uitvoeren op basis van verslagen van Europol over de voorstellen voor signaleringen in het Schengeninformatiesysteem en over de signaleringen die de lidstaten naar aanleiding daarvan in het Schengeninformatiesysteem hebben opgenomen. Verklaring van de Commissie over de betrekkingen tussen Europol en het Europees Openbaar Ministerie De Commissie is van mening dat de bepalingen over de betrekkingen tussen Europol en het Europees Openbaar Ministerie (EOM), zoals vastgesteld in artikel 20 bis van Verordening (EU) 2016/794, geen beperking mogen inhouden van de verplichtingen die uit hoofde van artikel 24, lid 1, van Verordening (EU) 2017/1939 van de Raad op Europol rusten, en derhalve moeten worden uitgelegd en toegepast in overeenstemming met laatstgenoemd artikel. Verklaring van de Commissie over de bepalingen inzake de samenwerking van Europol met derde landen Wat de regels voor de samenwerking van Europol met derde landen betreft, merkt de Commissie op dat voor elke overdracht van persoonsgegevens door Europol aan een derde land op basis van een “juridisch bindend instrument” een internationale overeenkomst vereist is op grond van artikel 218 van het Verdrag, zoals reeds is bepaald in artikel 25, lid 1, punt b), van Verordening (EU) 2016/794. De Commissie merkt ook op wanneer Europol op basis van een beoordeling van de passende waarborgen persoonsgegevens aan een derde land overdraagt, die overdracht moet voldoen aan de vereisten in de jurisprudentie (2) van het Hof van Justitie van de Europese Unie. Dit houdt in dat Europol het niveau van gegevensbescherming in het derde land als in wezen gelijkwaardig moet beoordelen. Als overdracht van gegevens op basis van een dergelijke beoordeling wordt toegestaan zonder dat daarvoor voorafgaande toestemming van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming overeenkomstig artikel 25, lid 6, van Verordening (EU) 2016/794 vereist is, bestaat het risico dat de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming zal optreden omdat de waarborgen inzake gegevensbescherming verschillend worden beoordeeld, en bestaat de kans dat de samenwerking op het gebied van rechtshandhaving daaronder zal lijden. Verklaring van de Commissie over de versterking van de samenwerking tussen Europol en Interpol De Commissie herinnert eraan dat de Commissie in de lopende onderhandelingen over een samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Internationale Criminele Politieorganisatie (ICPO-Interpol) en in overeenstemming met de onderhandelingsrichtsnoeren van de Raad (3) ernaar streeft de samenwerking tussen Europol en Interpol te versterken, rekening houdend met de meest recente ontwikkelingen op het gebied van de bestrijding van terrorisme en grensoverschrijdende en transnationale zware georganiseerde criminaliteit en rekening houdend met de huidige operationele behoeften en het mandaat van Europol. De Commissie tracht er overeenkomstig de onderhandelingsrichtsnoeren van de Raad (4) voor te zorgen dat de overeenkomst de rechtsgrondslag biedt om Europol toegang te verlenen tot databanken van Interpol die relevant zijn voor de uitvoering van zijn taken. Verklaring van de Raad over de rode kennisgevingen van Interpol, in het kader van de vaststelling van Verordening (EU) 2022/991 van het Europees Parlement en de Raad (5) In het kader van de lopende samenwerking tussen de EU en Interpol is de Raad ingenomen met de vooruitgang die Interpol heeft geboekt bij het opzetten van interne mechanismen voor het beoordelen - voorafgaand aan de publicatie en verspreiding van rode kennisgevingen - van schendingen van het statuut van Interpol. De lidstaten zullen Interpol blijven steunen bij deze inspanningen, en zijn ermee ingenomen dat een vertegenwoordiger van Interpol op werkgroep-niveau van de Raad informatie heeft verstrekt over de inspanningen die Interpol levert om te voorkomen dat rode kennisgevingen worden misbruikt om politieke redenen of voor mensenrechtenschendingen, en zij roepen op tot een voortdurende en regelmatige uitwisseling van informatie over deze kwestie tussen Interpol en zijn "Nationale Centrale Bureaus" om meer bekendheid te geven aan de maatregelen die de lidstaten in samenwerking met Interpol moeten nemen. De Raad zal Interpol blijven steunen bij het bevorderen van de bestaande Interpolnormen en -procedures voor gegevenskwaliteit en -overeenstemming, en zal Interpol verzoeken de Raad regelmatig te informeren op werkgroepniveau. (Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020 (1) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020 ( COM(2021)0381 – C9‑0258/2021) (2) , – gezien het verslag van de Commissie over de follow-up van de kwijting voor het begrotingsjaar 2019 ( COM(2021)0405 ) en de gedetailleerde antwoorden op de specifieke verzoeken van het Europees Parlement, – gezien het jaarlijks beheers- en prestatieverslag van de Commissie over de EU-begroting 2020 ( COM(2021)0301 ), – gezien het jaarverslag van de Commissie aan de kwijtingsautoriteit over de in 2020 uitgevoerde interne controles ( COM(2021)0292 ) en het bijbehorende werkdocument van de diensten van de Commissie (SWD(2021)0132), – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de instellingen (3) , het verslag van de Rekenkamer betreffende de prestaties van de EU-begroting – Stand van zaken eind 2020, vergezeld van de antwoorden van de instellingen (4) , en de speciale verslagen van de Rekenkamer, – gezien de verklaring (5) van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, als bedoeld in artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 15 maart 2022 over de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06001/2022 – C9-0061/2022), – gezien de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (6) , en met name de artikelen 69, 260, 261 en 262, – gezien artikel 99 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken, de Commissie ontwikkelingssamenwerking, de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, de Commissie vervoer en toerisme, de Commissie regionale ontwikkeling, de Commissie cultuur en onderwijs, de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid, – gezien de brief van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0127/2022 ), 1. verleent de Commissie kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van de besluiten tot het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, afdeling III – Commissie en uitvoerende agentschappen; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, alsmede aan de nationale parlementen en de nationale en regionale controle-instanties van de lidstaten, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Uitvoerend Agentschap onderwijs, audiovisuele media en cultuur (nu Europees Uitvoerend Agentschap onderwijs en cultuur) voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2106(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020 (7) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020 ( COM(2021)0381 – C9‑0258/2021) (8) , – gezien de definitieve jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap onderwijs, audiovisuele media en cultuur voor het begrotingsjaar 2020 (9) , – gezien het verslag van de Commissie over de follow-up van de kwijting voor het begrotingsjaar 2019 ( COM(2021)0405 ) en de gedetailleerde antwoorden op de specifieke verzoeken van het Europees Parlement, – gezien het jaarverslag van de Commissie aan de kwijtingsautoriteit over de in 2020 uitgevoerde interne controles ( COM(2021)0292 ) en het bijbehorende werkdocument van de diensten van de Commissie (SWD(2021)0132), – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (10) , – gezien de verklaring (11) van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, als bedoeld in artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 15 maart 2022 over de aan de uitvoerende agentschappen te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06004/2022 – C9-0103/2022), – gezien de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (12) , en met name de artikelen 69, 260, 261 en 262, – gezien Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad van 19 december 2002 tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma’s worden gedelegeerd (13) , en met name artikel 14, lid 3, – gezien Verordening (EG) nr. 1653/2004 van de Commissie van 21 september 2004 houdende een model voor het financieel reglement van de uitvoerende agentschappen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma’s worden gedelegeerd (14) , en met name artikel 66, eerste en tweede alinea, – gezien Uitvoeringsbesluit 2013/776/EU van de Commissie van 18 december 2013 tot oprichting van het Uitvoerend Agentschap onderwijs, audiovisuele media en cultuur en tot intrekking van Besluit 2009/336/EG (15) , – gezien Uitvoeringsbesluit (EU) 2021/173 van de Commissie van 12 februari 2021 tot oprichting van het Europees Uitvoerend Agentschap klimaat, infrastructuur en milieu, het Europees Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en digitaal beleid, het Europees Uitvoerend Agentschap onderzoek, het Europees Uitvoerend Agentschap Innovatieraad en het mkb, het Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad en het Europees Uitvoerend Agentschap onderwijs en cultuur en tot intrekking van Uitvoeringsbesluiten 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU en 2013/770/EU (16) , – gezien artikel 99 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken, de Commissie ontwikkelingssamenwerking, de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, de Commissie vervoer en toerisme, de Commissie regionale ontwikkeling, de Commissie cultuur en onderwijs, de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid, – gezien de brief van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0127/2022 ), 1. verleent de directeur van het Europees Uitvoerend Agentschap onderwijs en cultuur kwijting voor de uitvoering van de begroting van het uitvoerend agentschap voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van de besluiten tot het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, afdeling III – Commissie en uitvoerende agentschappen; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit, het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, afdeling III – Commissie en de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van deze besluiten, te doen toekomen aan de directeur van het Europees Uitvoerend Agentschap onderwijs en cultuur, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Uitvoerend Agentschap voor kleine en middelgrote ondernemingen (nu Europees Uitvoerend Agentschap Innovatieraad en het mkb) voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2106(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020 (17) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020 ( COM(2021)0381 – C9‑0258/2021) (18) , – gezien de definitieve jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap voor kleine en middelgrote ondernemingen voor het begrotingsjaar 2020 (19) , – gezien het verslag van de Commissie over de follow-up van de kwijting voor het begrotingsjaar 2019 ( COM(2021)0405 ) en de gedetailleerde antwoorden op de specifieke verzoeken van het Europees Parlement, – gezien het jaarverslag van de Commissie aan de kwijtingsautoriteit over de in 2020 uitgevoerde interne controles ( COM(2021)0292 ) en het bijbehorende werkdocument van de diensten van de Commissie (SWD(2021)0132), – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (20) , – gezien de verklaring (21) van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, als bedoeld in artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 15 maart 2022 over de aan de uitvoerende agentschappen te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06004/2022 – C9-0103/2022), – gezien de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (22) , en met name de artikelen 69, 260, 261 en 262, – gezien Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad van 19 december 2002 tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma’s worden gedelegeerd (23) , en met name artikel 14, lid 3, – gezien Verordening (EG) nr. 1653/2004 van de Commissie van 21 september 2004 houdende een model voor het financieel reglement van de uitvoerende agentschappen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma’s worden gedelegeerd (24) , en met name artikel 66, eerste en tweede alinea, – gezien Uitvoeringsbesluit 2013/771/EU van de Commissie van 17 december 2013 tot oprichting van het Uitvoerend Agentschap voor kleine en middelgrote ondernemingen en tot intrekking van de Besluiten 2004/20/EG en 2007/372/EG (25) , – gezien Uitvoeringsbesluit (EU) 2021/173 van de Commissie van 12 februari 2021 tot oprichting van het Europees Uitvoerend Agentschap klimaat, infrastructuur en milieu, het Europees Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en digitaal beleid, het Europees Uitvoerend Agentschap onderzoek, het Europees Uitvoerend Agentschap Innovatieraad en het mkb, het Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad en het Europees Uitvoerend Agentschap onderwijs en cultuur en tot intrekking van Uitvoeringsbesluiten 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU en 2013/770/EU (26) , – gezien artikel 99 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken, de Commissie ontwikkelingssamenwerking, de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, de Commissie vervoer en toerisme, de Commissie regionale ontwikkeling, de Commissie cultuur en onderwijs, de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid, – gezien de brief van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0127/2022 ), 1. verleent de directeur van het Europees Uitvoerend Agentschap Innovatieraad en het mkb kwijting voor de uitvoering van de begroting van het uitvoerend agentschap voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van de besluiten tot het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, afdeling III – Commissie en uitvoerende agentschappen; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit, het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, afdeling III – Commissie en de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van deze besluiten, te doen toekomen aan de directeur van het Europees Uitvoerend Agentschap Innovatieraad en het mkb, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 4. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Uitvoerend Agentschap voor consumenten, gezondheid, landbouw en voeding voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2106(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020 (27) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020 ( COM(2021)0381 – C9‑0258/2021) (28) , – gezien de definitieve jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap voor consumenten, gezondheid, landbouw en voeding voor het begrotingsjaar 2020 (29) , – gezien het verslag van de Commissie over de follow-up van de kwijting voor het begrotingsjaar 2019 ( COM(2021)0405 ) en de gedetailleerde antwoorden op de specifieke verzoeken van het Europees Parlement, – gezien het jaarverslag van de Commissie aan de kwijtingsautoriteit over de in 2020 uitgevoerde interne controles ( COM(2021)0292 ) en het bijbehorende werkdocument van de diensten van de Commissie (SWD(2021)0132), – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (30) , – gezien de verklaring (31) van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, als bedoeld in artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 15 maart 2022 over de aan de uitvoerende agentschappen te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06004/2022 – C9-0103/2022), – gezien de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (32) , en met name de artikelen 69, 260, 261 en 262, – gezien Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad van 19 december 2002 tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma’s worden gedelegeerd (33) , en met name artikel 14, lid 3, – gezien Verordening (EG) nr. 1653/2004 van de Commissie van 21 september 2004 houdende een model voor het financieel reglement van de uitvoerende agentschappen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma’s worden gedelegeerd (34) , en met name artikel 66, eerste en tweede alinea, – gezien Uitvoeringsbesluit 2013/770/EU van de Commissie van 17 december 2013 tot oprichting van het Uitvoerend Agentschap voor consumenten, gezondheid en voeding en tot intrekking van Besluit 2004/858/EG (35) , – gezien Uitvoeringsbesluit 2014/927/EU van de Commissie van 17 december 2014 tot wijziging van Uitvoeringsbesluit 2013/770/EU teneinde het “Uitvoerend Agentschap voor consumenten, gezondheid en voeding” om te vormen tot het “Uitvoerend Agentschap voor consumenten, gezondheid, landbouw en voeding” (36) , – gezien Uitvoeringsbesluit (EU) 2021/173 van de Commissie van 12 februari 2021 tot oprichting van het Europees Uitvoerend Agentschap klimaat, infrastructuur en milieu, het Europees Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en digitaal beleid, het Europees Uitvoerend Agentschap onderzoek, het Europees Uitvoerend Agentschap Innovatieraad en het mkb, het Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad en het Europees Uitvoerend Agentschap onderwijs en cultuur en tot intrekking van Uitvoeringsbesluiten 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU en 2013/770/EU (37) , – gezien artikel 99 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken, de Commissie ontwikkelingssamenwerking, de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, de Commissie vervoer en toerisme, de Commissie regionale ontwikkeling, de Commissie cultuur en onderwijs, de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid, – gezien de brief van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0127/2022 ), 1. verleent de directeur van het Uitvoerend Agentschap voor consumenten, gezondheid, landbouw en voeding kwijting voor de uitvoering van de begroting van het uitvoerend agentschap voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van de besluiten tot het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, afdeling III – Commissie en uitvoerende agentschappen; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit, het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, afdeling III – Commissie en de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van deze besluiten, te doen toekomen aan de directeur van het Uitvoerend Agentschap voor consumenten, gezondheid, landbouw en voeding, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 5. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2106(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020 (38) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020 ( COM(2021)0381 – C9‑0258/2021) (39) , – gezien de definitieve jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad voor het begrotingsjaar 2020 (40) , – gezien het verslag van de Commissie over de follow-up van de kwijting voor het begrotingsjaar 2019 ( COM(2021)0405 ) en de gedetailleerde antwoorden op de specifieke verzoeken van het Europees Parlement, – gezien het jaarverslag van de Commissie aan de kwijtingsautoriteit over de in 2020 uitgevoerde interne controles ( COM(2021)0292 ) en het bijbehorende werkdocument van de diensten van de Commissie (SWD(2021)0132), – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (41) , – gezien de verklaring (42) van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, als bedoeld in artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 15 maart 2022 over de aan de uitvoerende agentschappen te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06004/2022 – C9-0103/2022), – gezien de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (43) , en met name de artikelen 69, 260, 261 en 262, – gezien Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad van 19 december 2002 tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma’s worden gedelegeerd (44) , en met name artikel 14, lid 3, – gezien Verordening (EG) nr. 1653/2004 van de Commissie van 21 september 2004 houdende een model voor het financieel reglement van de uitvoerende agentschappen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma’s worden gedelegeerd (45) , en met name artikel 66, eerste en tweede alinea, – gezien Uitvoeringsbesluit van de Commissie 2013/779/EU van 17 december 2013 tot oprichting van het Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad en tot intrekking van Besluit 2008/37/EG (46) , – gezien Uitvoeringsbesluit (EU) 2021/173 van de Commissie van 12 februari 2021 tot oprichting van het Europees Uitvoerend Agentschap klimaat, infrastructuur en milieu, het Europees Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en digitaal beleid, het Europees Uitvoerend Agentschap onderzoek, het Europees Uitvoerend Agentschap Innovatieraad en het mkb, het Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad en het Europees Uitvoerend Agentschap onderwijs en cultuur en tot intrekking van Uitvoeringsbesluiten 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU en 2013/770/EU (47) , – gezien artikel 99 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken, de Commissie ontwikkelingssamenwerking, de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, de Commissie vervoer en toerisme, de Commissie regionale ontwikkeling, de Commissie cultuur en onderwijs, de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid, – gezien de brief van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0127/2022 ), 1. verleent de directeur van het Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad kwijting voor de uitvoering van de begroting van het uitvoerend agentschap voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van de besluiten tot het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, afdeling III – Commissie en uitvoerende agentschappen; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit, het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, afdeling III – Commissie en de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van deze besluiten, te doen toekomen aan de directeur van het Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 6. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Uitvoerend Agentschap onderzoek (nu Europees Uitvoerend Agentschap onderzoek) voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2106(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020 (48) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020 ( COM(2021)0381 – C9‑0258/2021) (49) ), – gezien de definitieve jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap onderzoek voor het begrotingsjaar 2020 (50) , – gezien het verslag van de Commissie over de follow-up van de kwijting voor het begrotingsjaar 2019 ( COM(2021)0405 ) en de gedetailleerde antwoorden op de specifieke verzoeken van het Europees Parlement, – gezien het jaarverslag van de Commissie aan de kwijtingsautoriteit over de in 2020 uitgevoerde interne controles ( COM(2021)0292 ) en het bijbehorende werkdocument van de diensten van de Commissie (SWD(2021)0132), – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (51) , – gezien de verklaring (52) van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, als bedoeld in artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 15 maart 2022 over de aan de uitvoerende agentschappen te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06004/2022 – C9-0103/2022), – gezien de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (53) , en met name de artikelen 69, 260, 261 en 262, – gezien Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad van 19 december 2002 tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma’s worden gedelegeerd (54) , en met name artikel 14, lid 3, – gezien Verordening (EG) nr. 1653/2004 van de Commissie van 21 september 2004 houdende een model voor het financieel reglement van de uitvoerende agentschappen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma’s worden gedelegeerd (55) , en met name artikel 66, eerste en tweede alinea, – gezien Uitvoeringsbesluit 2013/778/EU van de Commissie van 13 december 2013 tot oprichting van het Uitvoerend Agentschap onderzoek en tot intrekking van Besluit 2008/46/EG (56) , – gezien Uitvoeringsbesluit (EU) 2021/173 van de Commissie van 12 februari 2021 tot oprichting van het Europees Uitvoerend Agentschap klimaat, infrastructuur en milieu, het Europees Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en digitaal beleid, het Europees Uitvoerend Agentschap onderzoek, het Europees Uitvoerend Agentschap Innovatieraad en het mkb, het Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad en het Europees Uitvoerend Agentschap onderwijs en cultuur en tot intrekking van Uitvoeringsbesluiten 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU en 2013/770/EU (57) , – gezien artikel 99 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken, de Commissie ontwikkelingssamenwerking, de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, de Commissie vervoer en toerisme, de Commissie regionale ontwikkeling, de Commissie cultuur en onderwijs, de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid, – gezien de brief van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0127/2022 ), 1. verleent de directeur van het Europees Uitvoerend Agentschap onderzoek kwijting voor de uitvoering van de begroting van het uitvoerend agentschap voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van de besluiten tot het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, afdeling III – Commissie en uitvoerende agentschappen; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit, het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, afdeling III – Commissie en de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van deze besluiten, te doen toekomen aan de directeur van het Europees Uitvoerend Agentschap onderzoek, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 7. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Uitvoerend Agentschap innovatie en netwerken (nu Europees Uitvoerend Agentschap klimaat, infrastructuur en milieu) voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2106(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020 (58) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020 ( COM(2021)0381 – C9‑0258/2021) (59) , – gezien de definitieve jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap innovatie en netwerken voor het begrotingsjaar 2020 (60) , – gezien het verslag van de Commissie over de follow-up van de kwijting voor het begrotingsjaar 2019 ( COM(2021)0405 ) en de gedetailleerde antwoorden op de specifieke verzoeken van het Europees Parlement, – gezien het jaarverslag van de Commissie aan de kwijtingsautoriteit over de in 2020 uitgevoerde interne controles ( COM(2021)0292 ) en het bijbehorende werkdocument van de diensten van de Commissie (SWD(2021)0132), – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (61) , – gezien de verklaring (62) van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, als bedoeld in artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 15 maart 2022 over de aan de uitvoerende agentschappen te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06004/2022 – C9-0103/2022), – gezien de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (63) , en met name de artikelen 69, 260, 261 en 262, – gezien Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad van 19 december 2002 tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma’s worden gedelegeerd (64) , en met name artikel 14, lid 3, – gezien Verordening (EG) nr. 1653/2004 van de Commissie van 21 september 2004 houdende een model voor het financieel reglement van de uitvoerende agentschappen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma’s worden gedelegeerd (65) , en met name artikel 66, eerste en tweede alinea, – gezien Uitvoeringsbesluit 2013/801/EU van de Commissie van 23 december 2013 tot oprichting van het Uitvoerend Agentschap innovatie en netwerken en tot intrekking van Besluit 2007/60/EG, als gewijzigd bij Besluit 2008/593/EG (66) , – gezien Uitvoeringsbesluit (EU) 2021/173 van de Commissie van 12 februari 2021 tot oprichting van het Europees Uitvoerend Agentschap klimaat, infrastructuur en milieu, het Europees Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en digitaal beleid, het Europees Uitvoerend Agentschap onderzoek, het Europees Uitvoerend Agentschap Innovatieraad en het mkb, het Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad en het Europees Uitvoerend Agentschap onderwijs en cultuur en tot intrekking van Uitvoeringsbesluiten 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU en 2013/770/EU (67) , – gezien artikel 99 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken, de Commissie ontwikkelingssamenwerking, de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, de Commissie vervoer en toerisme, de Commissie regionale ontwikkeling, de Commissie cultuur en onderwijs, de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid, – gezien de brief van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0127/2022 ), 1. verleent de directeur van het Europees Uitvoerend Agentschap klimaat, infrastructuur en milieu kwijting voor de uitvoering van de begroting van het uitvoerend agentschap voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van de besluiten tot het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, afdeling III – Commissie en uitvoerende agentschappen; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit, het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, afdeling III – Commissie en de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van deze besluiten, te doen toekomen aan de directeur van het Europees Uitvoerend Agentschap klimaat, infrastructuur en milieu, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 8. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 over de afsluiting van de rekeningen van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, afdeling III – Commissie ( 2021/2106(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020 (68) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020 ( COM(2021)0381 – C9‑0258/2021) (69) , – gezien het verslag van de Commissie over de follow-up van de kwijting voor het begrotingsjaar 2019 ( COM(2021)0405 ) en de gedetailleerde antwoorden op de specifieke verzoeken van het Europees Parlement, – gezien het jaarlijks beheers- en prestatieverslag van de Commissie over de EU-begroting 2020 ( COM(2021)0301 ), – gezien het jaarverslag van de Commissie aan de kwijtingsautoriteit over de in 2020 uitgevoerde interne controles ( COM(2021)0292 ) en het bijbehorende werkdocument van de diensten van de Commissie (SWD(2021)0132), – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de instellingen (70) , en de speciale verslagen van de Rekenkamer, – gezien de verklaring (71) van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, als bedoeld in artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 15 maart 2022 over de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06001/2022 – C9-0061/2022), – gezien de aanbeveling van de Raad van 15 maart 2022 over de aan de uitvoerende agentschappen te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06004/2022 – C9-0103/2022), – gezien de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (72) , en met name de artikelen 69, 260, 261 en 262, – gezien Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad van 19 december 2002 tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma’s worden gedelegeerd (73) , en met name artikel 14, leden 2 en 3, – gezien artikel 99 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken, de Commissie ontwikkelingssamenwerking, de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, de Commissie vervoer en toerisme, de Commissie regionale ontwikkeling, de Commissie cultuur en onderwijs, de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid, – gezien de brief van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0127/2022 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van de besluiten tot het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, afdeling III – Commissie en uitvoerende agentschappen; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, het Hof van Justitie van de Europese Unie, de Rekenkamer en de Europese Investeringsbank, alsmede aan de nationale parlementen en de nationale en regionale controle-instanties van de lidstaten, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 9. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van de besluiten over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, afdeling III – Commissie en uitvoerende agentschappen ( 2021/2106(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, afdeling III – Commissie, – gezien zijn besluiten over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begrotingen van de uitvoerende agentschappen voor het begrotingsjaar 2020, – gezien artikel 99 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken, de Commissie ontwikkelingssamenwerking, de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, de Commissie vervoer en toerisme, de Commissie regionale ontwikkeling, de Commissie cultuur en onderwijs, de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid, – gezien de brief van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0127/2022 ), A. overwegende dat de Uniebegroting een belangrijk instrument is voor de verwezenlijking van gemeenschappelijke beleidsdoelstellingen en gemiddeld 1,1 % van het bruto nationaal inkomen van de Unie of 2,4 % van de algemene overheidsuitgaven van de lidstaten en van de totale overheidsuitgaven in de Unie vertegenwoordigt; B. overwegende dat het Parlement, wanneer het kwijting verleent aan de Commissie, aan de hand van interne en externe controles controleert en evalueert of de middelen al dan niet correct zijn besteed en of de beleidsdoelstellingen al dan niet zijn verwezenlijkt, en aldus de regelmatigheid van de uitgaven van de Commissie en hun prestaties inzake prijs-kwaliteitverhouding bevestigt; Politieke prioriteiten 1. herinnert eraan dat het sterk hecht aan de in het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) verankerde fundamentele beginselen, met inbegrip van goed financieel beheer zoals vastgesteld in artikel 317 en fraudebestrijding zoals vastgesteld in artikel 325; 2. benadrukt het belang van de begroting van de Unie voor de verwezenlijking van de politieke prioriteiten van de Unie, alsook haar rol om de lidstaten bij te staan in onvoorziene situaties zoals de COVID-19-pandemie en de gevolgen daarvan; benadrukt dat een goede en tijdige uitvoering van de begroting bijdraagt tot een efficiëntere en doeltreffendere aanpak van de behoeften en uitdagingen op verschillende beleidsterreinen; waarschuwt dat de uitvoering van de begroting onder tijdsdruk tot een toename van fouten en onregelmatigheden kan leiden; 3. onderstreept dat verslaglegging over de prestaties van de programma’s van de Uniebegroting belangrijk is voor de kwijtingsprocedure; wijst erop dat de toegevoegde waarde van de geïnvesteerde middelen nauw samenhangt met de bereikte resultaten en hun bijdrage aan de verbetering van het dagelijks leven van de burgers van de Unie; 4. herhaalt dat het zich ernstig zorgen maakt over de situatie op het gebied van de rechtstaat in een aantal lidstaten, die op zich erg zorgwekkend is en die leidt tot ernstige verliezen voor de begroting van de Unie, en beklemtoont zijn verzoeken aan de Commissie om alle beschikbare instrumenten in te zetten om de aanhoudende ernstige schendingen van de rechtsstaat een halt toe te roepen en het risico van dergelijke verliezen te beperken; merkt op dat dit de onmiddellijke en volledige toepassing van Verordening (EU, Euratom) 2020/2092 betreffende een algemeen conditionaliteitsregime ter bescherming van de Uniebegroting (“verordening inzake conditionaliteit met betrekking tot de rechtsstaat”) (74) moet omvatten, door de betrokken lidstaten overeenkomstig artikel 6, lid 1, van die verordening een schriftelijke kennisgeving toe te zenden; 5. benadrukt dat het Parlement in zijn resolutie over het verslag van de Commissie over de rechtsstaat 2020 de Commissie reeds heeft verzocht onmiddellijk actie te ondernemen uit hoofde van de verordening inzake conditionaliteit met betrekking tot de rechtsstaat en onverwijld ten volle gebruik te maken van de onderzoeksinstrumenten waarover zij beschikt om in de lidstaten tekortkomingen op het gebied van de rechtsstaat aan te pakken die afbreuk doen of ernstig afbreuk dreigen te doen aan het goede financiële beheer van de begroting van de Unie; neemt kennis van het recente arrest van het Hof van Justitie waarin wordt bevestigd dat de verordening inzake conditionaliteit met betrekking tot de rechtsstaat in overeenstemming is met de EU-Verdragen, en met name wordt aangestipt dat de naleving van de gemeenschappelijke waarden waarop de Europese Unie berust, niet kan worden gereduceerd tot een toetredingsverplichting van de Unie die nadien kan worden genegeerd; stelt met grote bezorgdheid vast dat de Commissie, ondanks de recente uitspraak van het Hof van Justitie en ondanks talrijke oproepen van het Parlement, de genoemde verordening nog niet heeft toegepast; merkt op dat de Commissie in april 2022 eindelijk heeft aangekondigd het conditionaliteitsmechanisme voor het eerst in werking te hebben gesteld, en wijst erop dat het belangrijk is de rechten van de eindontvangers en -begunstigden van EU-financiering te beschermen; is van mening dat de Commissie, door deze verordening niet toe te passen, haar taak als hoedster van de Verdragen op de lange baan schuift; 6. is van mening dat het jaarverslag van de Commissie over de rechtsstaat een nuttig instrument is om de toestand van de rechtsstaat in alle lidstaten en op soortgelijke gronden te monitoren en te beoordelen; uit echter zijn bezorgdheid over het feit dat het verslag de situatie in de lidstaten niet zal verbeteren zonder duidelijke en specifieke aanbevelingen aan de regeringen van de EU; benadrukt tevens dat in de jaarverslagen een duidelijk onderscheid moet worden gemaakt tussen op zichzelf staande tekortkomingen en systemische tekortkomingen op het gebied van de rechtsstaat; verzoekt de Commissie uitvoering te geven aan de aanbevelingen in de resolutie van het Parlement van 24 juni 2021 over het verslag van de Commissie over de rechtsstaat 2020; 7. dringt er bij de Commissie op aan ervoor te zorgen dat alle organisaties (van de Unie of internationale) die externe hulp verlenen, de rechtsstaat en de mensenrechten eerbiedigen in landen die deze hulp ontvangen; benadrukt met name dat moet worden gegarandeerd dat derden en/of natuurlijke personen geen Uniemiddelen aanwenden voor of koppelen aan doelen of vormen van terrorisme en/of religieuze en politieke radicalisering; 8. beklemtoont dat verdere initiatieven ter waarborging van de bescherming van de Uniebegroting nog crucialer zijn geworden nu het herstelinstrument NextGenerationEU in werking is getreden, waardoor er de komende jaren in totaal veel grotere bedragen zullen worden uitgekeerd uit de Uniebegroting; beklemtoont dat de Commissie er tegen deze achtergrond eveneens voor moet zorgen dat OLAF, de Rekenkamer en het EOM over voldoende middelen en personeel beschikken om mogelijke gevallen van fraude ten nadele van de Uniebegroting te onderzoeken; merkt op dat OLAF in 2020 9 personeelsleden en in 2021 nog eens 9 personeelsleden aan het EOM heeft overgedragen; vreest dat deze aanzienlijke personeelsinkrimping de capaciteit van OLAF om zijn mandaat efficiënt uit te voeren in het gedrang kan brengen als gevolg van een gebrek aan personeel en overbelasting; dringt daarom aan op een verhoging van de personeelsformatie van OLAF (met name met forensische en IT-deskundigen) om de overdracht van personeel aan het EOM te compenseren; 9. merkt op dat de lidstaten op grond van artikel 22 van de verordening inzake de herstel- en veerkrachtfaciliteit (75) verantwoordelijk zijn voor de bescherming van de financiële belangen van de Unie; merkt op dat de Commissie een belangrijke rol speelt om ervoor te zorgen dat nationale controlesystemen in geloofwaardige, betrouwbare en relevante informatie voorzien; benadrukt dat de administratieve capaciteiten van de lidstaten en de Commissie moeten worden opgeschaald om een goed financieel beheer te waarborgen, met inbegrip van de doeltreffende preventie, opsporing en correctie van fraude, corruptie en belangenconflicten, en het voorkomen van dubbele financiering; merkt op dat de Commissie verantwoordelijk is voor het verlenen van technische bijstand en adviesdiensten om de respectieve administratieve capaciteiten van de lidstaten te verbeteren; verzoekt de Commissie de kwijtingsautoriteit een overzicht te geven van de specifieke maatregelen die zijn genomen om te zorgen voor voldoende personeel bij de Commissie en de relevante instellingen (namelijk de Rekenkamer, OLAF, het EOM, Europol en Eurojust) om hun respectieve taken te kunnen uitvoeren; verzoekt de Commissie in haar jaarlijks beheers- en prestatieverslag een betrouwbaarheidsverklaring op te nemen over de prestatiegegevens voor de uitvoering van de faciliteit; 10. dringt er bij de Commissie op aan onmiddellijk gebruik te maken van de haar ter beschikking staande middelen, zoals het gebruik van opschortingsinstrumenten in gevallen waarin is bevestigd dat er ernstige tekortkomingen in de beheers- en controlesystemen bestaan; 11. onderstreept dat het feit dat de Commissie, na herhaalde verzoeken van het Parlement om dit te doen, nog steeds geen lijst kan voorleggen van de grootste ontvangers van EU-middelen onder gedeeld beheer, een belangrijke belemmering vormt voor zowel de beoordeling van de aan de EU-uitgaven gerelateerde risico’s als de algemene transparantie van de uitgaven; acht de door de Commissie aan het Parlement verstrekte antwoorden en toelichtingen in verband met deze kwestie ontoereikend en de inspanningen van de Commissie om een dergelijke databank op te zetten inefficiënt en niet succesvol; 12. beschouwt het langdurige geschil over het belangenconflict tussen de Commissie en Andrej Babiš, voormalig premier van Tsjechië, als inefficiënt en onnodig lang; herhaalt dat er inzake het belangenconflict met premier Babiš niet kordaat is opgetreden en dat het feit dat de verkiezingen hier uiteindelijk een einde aan hebben gemaakt, geen fraai beeld van de Commissie geeft; wijst erop dat premier Babiš ondertussen namens Tsjechië over het MFK en de herstel- en veerkrachtfaciliteit heeft onderhandeld; 13. wijst op het ernstige risico dat het bedrag aan nog te betalen vastleggingen (RAL) is blijven stijgen tot een nieuwe recordhoogte van 303,2 miljard EUR eind 2020; erkent dat een bepaald niveau van nog te betalen vastleggingen een natuurlijk gevolg is van het systeem van de Uniebegroting met vastleggingskredieten en betalingskredieten, maar onderstreept dat een bedrag aan nog te betalen vastleggingen ter waarde van twee volledige jaren betalingskredieten een risico inhoudt voor de vlotte werking van de begroting in de toekomst – die hierdoor zwaar onder druk zou komen te staan – en de liquiditeit van de EU-begroting ernstig in het gedrang zou kunnen brengen; verzoekt de Commissie nauwlettend toe te zien op de voortgang van de uitvoering in de lidstaten, met name in gevallen van onderbesteding en lage absorptiepercentages, en de kwijtingsautoriteit een analyse per land te verstrekken, waarbij de terugkerende problemen in kaart worden gebracht, alsook de maatregelen die zijn genomen om de situatie te optimaliseren; beschouwt de regelmatige jaarlijkse toename van nog te betalen vastleggingen in het licht van het komende herstelinstrument NextGenerationEU en de sterk toegenomen EU-uitgaven als prioriteit voor de Commissie om een gedetailleerd actieplan op te stellen om het bedrag aan nog te betalen vastleggingen terug te dringen; verzoekt de Commissie dat plan aan de kwijtingsautoriteit voor te leggen; 14. betreurt dat, ondanks de ervaring die is opgedaan met het vorige MFK en de hulp en samenwerking die de Commissie via technische bijstand heeft verleend, het cumulatieve absorptiepercentage voor middelen uit de Europese structuur- en investeringsfondsen (ESI-fondsen) eind 2020 nog steeds ongeveer 7 % lager lag dan in het MFK 2007-2013; moedigt de Commissie aan met de lidstaten te blijven samenwerken, onder meer met behulp van technische bijstand, om de lidstaten beter in staat te stellen de aan hen toegekende middelen te gebruiken en meer inspanningen te leveren om het absorptiepercentage voor middelen uit de ESI-fondsen te verhogen, zonder daarbij de kwaliteit van projecten en de inspanningen ter preventie van misbruik van en fraude met Uniemiddelen in het gedrang te brengen; verzoekt de Commissie landen waar nodig bij te staan bij het vinden van in aanmerking komende projecten, met name projecten met een duidelijke Europese meerwaarde; verzoekt de Commissie de taskforce inzake betere tenuitvoerlegging opnieuw op te starten om het absorptiepercentage te verhogen en beste praktijken te ontwikkelen bij de lidstaten; 15. beklemtoont zijn krachtige en herhaalde verzoeken aan de Commissie en de uitvoerende agentschappen om de bescherming van de Uniebegroting te waarborgen door algemeen en systematisch gebruik te maken van digitale en geautomatiseerde systemen voor rapportage, monitoring en controle; merkt op dat dit de totstandbrenging van één verplichte, interoperabele databank met de begunstigden van middelen uit alle Unieprogramma’s moet omvatten; erkent dat de Commissie heeft voorgesteld het gebruik van een centraal datamining- en risicoscore-instrument verplicht te stellen voor fondsen onder gedeeld beheer en de herstel- en veerkrachtfaciliteit; merkt op dat dit niet in de aangenomen teksten is overgenomen; beklemtoont dat een dergelijk systeem gebaseerd moet zijn op unieke identificatiecodes voor alle ontvangers, met inbegrip van informatie over hun eindbegunstigden, en ook automatisch moet waarborgen dat gebruik wordt gemaakt van systemen waaronder maar niet beperkt tot het instrument voor datamining, Arachne, om de best mogelijke bescherming van de financiën van de Unie te waarborgen; onderstreept dat dit geïntegreerde en interoperabele systeem het mogelijk moet maken alle afzonderlijke bedragen die door dezelfde begunstigde of uiteindelijk begunstigde zijn ontvangen, samen te voegen tot één totaalbedrag; merkt op dat deze digitalisering allang had moeten plaatsvinden en onontbeerlijk is gezien het grensoverschrijdend karakter van misbruik van middelen, fraude, onrechtmatig gebruik, belangenconflicten, dubbele financiering en andere systematische problemen; beklemtoont dat dit instrument voor datamining gemakkelijk te doorzoeken moet zijn en ter beschikking moet staan van OLAF, het EOM en de Commissie om de Uniebegroting en NextGenerationEU beter te beschermen tegen onregelmatigheden, fraude en belangenconflicten; 16. beklemtoont dat de gebieden waarvoor het systeem voor vroegtijdige opsporing en uitsluiting (EDES) wordt gebruikt, moeten worden uitgebreid tot meer dan alleen direct beheer, en verzoekt de Commissie dit systeem te gebruiken voor alle Uniemiddelen, met inbegrip van middelen onder gedeeld beheer; merkt op dat het EDES systematisch moet worden gebruikt om te waarborgen dat bedrijven en uiteindelijk begunstigden die zijn veroordeeld voor fraude, corruptie of andere ernstige economische strafrechtelijke feiten, geen Uniemiddelen kunnen ontvangen; benadrukt dat de indicatoren in Arachne met de redenen voor uitsluiting van EDES moeten worden geharmoniseerd om ervoor te zorgen dat uitgesloten marktdeelnemers ook zichtbaar zijn in Arachne; dringt aan op maximale interoperabiliteit tussen Arachne, EDES en andere software om te voorkomen dat informatie meerdere keren moet worden ingevoerd in verschillende IT-systemen en om de administratieve lasten zo laag mogelijk te houden; 17. verzoekt de Commissie gevolg te geven aan het initiatiefverslag van het Parlement met betrekking tot de herziening van het Financieel Reglement (76) en aan het wetgevend initiatiefverslag van het Parlement (INL) over de digitalisering van de Europese rapportage, monitoring en controle (77) , dat specifieke voorstellen voor herziening van het Financieel Reglement bevat; 18. is ingenomen met de bekendmaking van de richtsnoeren voor het vermijden van en omgaan met belangenconflicten overeenkomstig het Financieel Reglement in april 2021 – na verspreiding onder de lidstaten in augustus 2020 – waarin de uniforme interpretatie van de regels voor alle beheersvormen wordt bevorderd; herhaalt zijn oproep aan de Commissie om te zorgen voor een deugdelijke evaluatie van de preventieve maatregelen die door de lidstaten zijn genomen om belangenconflicten te vermijden; benadrukt dat alle vormen van belangenconflicten efficiënt en doeltreffend moeten worden aangepakt, ook binnen de instellingen van de Unie; 19. herinnert eraan dat de controleverslagen van de Commissie, ook voor gevallen van belangenconflicten, binnen een redelijke termijn moeten worden bekendgemaakt, zodat de aanbevolen corrigerende en follow-upmaatregelen door de gecontroleerde worden uitgevoerd; herinnert aan het standpunt van de Commissie begrotingscontrole dat de Commissie, zelfs voordat een controle wordt afgerond, op verzoek informatie met het Parlement moet delen om het in staat te stellen zijn taak als politiek toezichthouder uit te oefenen; 20. merkt op dat de COVID-19-pandemie aanzienlijke wijzigingen aan de begroting van 2020 heeft gerechtvaardigd in de vorm van overdrachten en gewijzigde begrotingen zodat de Unie robuuste input kon geven om de uitdagingen als gevolg van de COVID-19-pandemie te helpen verzachten, niet in het minst met behulp van de snelle ontwikkeling van vaccins; merkt bovendien op dat vanwege de COVID-19-pandemie controles voornamelijk op afstand moesten worden uitgevoerd; is ingenomen met de toegenomen digitalisering van de controleprocedures, efficiëntiewinsten en kostenbesparingen als gevolg van controles op afstand, maar onderstreept dat controles op afstand niet volledig in de plaats kunnen komen van controles ter plaatse; merkt tevens op dat de Commissie op basis van de specifieke COVID-19-gerelateerde risicobeoordeling die zij in 2020 heeft uitgevoerd, van oordeel is dat de mate van zekerheid werd gewaarborgd en dat haar geschatte risico bij betaling en risico bij afsluiting representatief zijn voor het foutenpercentage in de financiële verrichtingen; 21. merkt op dat de Rekenkamer in haar beide jaarverslagen 2019 en 2020 gewag maakt van verstrekkende fouten in de uitgaven en een afkeurend oordeel geeft over de wettigheid en regelmatigheid van de uitgaven; herinnert aan de herhaalde bevinding van de Rekenkamer dat de controlemechanismen van de Commissie en de lidstaten gewoonweg niet betrouwbaar genoeg zijn; 22. erkent de geleidelijke overgang van de vrijmakingsregels voor de programmeringsperiode 2021-2027 van N+3 (2021-2026) naar N+2 (2027) voor middelen onder gedeeld beheer in het kader van de verordening gemeenschappelijke bepalingen (78) (GB-verordening), zoals ondersteund door het Parlement; verzoekt de Commissie met de lidstaten samen te werken en hen bij te staan bij de tijdige uitvoering van hun programma’s; onderstreept dat de huidige N+3-regel niet mag worden gebruikt om de uitvoering te vertragen of uit te stellen, maar moet zorgen voor voldoende tijd voor de uitvoering van projecten; 23. verzoekt de Commissie en de begrotingsautoriteit ervoor te zorgen dat wordt voorzien in voldoende middelen voor controles van Uniemiddelen in het licht van de massale toename van de in de komende jaren uit te betalen middelen in het kader van de combinatie van het MFK en het herstelinstrument NextGenerationEU; merkt op dat de Commissie de controlesystemen van de lidstaten zal beoordelen en richtsnoeren voor de invoering van deugdelijke monitoring- en controlesystemen zal verstrekken; verzoekt de Commissie voor elke lidstaat gedetailleerde beoordelingen van de audit- en controlesystemen aan de kwijtingsautoriteit te verstrekken; 24. herhaalt zijn bezorgdheid over het feit dat de Commissie alleen de verwezenlijking van mijlpalen en streefdoelen controleert alvorens middelen uit de herstel- en veerkrachtfaciliteit uit te keren, en het aan de lidstaten overlaat ervoor te zorgen dat de regels in verband met overheidsopdrachten of staatssteun zijn nageleefd; merkt op dat de Commissie systeemcontroles zal uitvoeren om ervoor te zorgen dat de lidstaten strenge controles hebben ingesteld ter bescherming van de financiële belangen van de Unie tegen belangenconflicten of ernstige onregelmatigheden; is echter van mening dat de Commissie, als hoedster van de Verdragen, niet alleen op controles van de lidstaten ten aanzien van de naleving van toepasselijke regels mag vertrouwen om te zorgen voor een gelijk speelveld voor investeringen in het kader van de herstel- en veerkrachtfaciliteit; verzoekt de Commissie daarom haar controleactiviteiten uit te breiden tot meer dan systeemaudits, met inbegrip van controles van regels in verband met overheidsopdrachten en staatssteun volgens haar op risico gebaseerde aanpak; herinnert in dit verband aan de ernstige lacunes in de nationale wetgeving in bepaalde lidstaten met betrekking tot efficiënte controles en het voorkomen van belangenconflicten; 25. wijst er nogmaals op dat de verdere vereenvoudiging van regels en procedures beter in evenwicht moet worden gebracht met betere controles op de meest voorkomende gebieden van onregelmatige uitgaven, dat er opleidingen en praktische informatie moeten worden ontwikkeld voor aanvragers, met name voor nieuwe aanvragers, en dat de bijstand en richtsnoeren voor kleine en middelgrote ondernemingen, spin-offs, startende ondernemingen, administratieve en betaalorganen en alle andere relevante belanghebbenden moeten worden verbeterd; erkent de vooruitgang die is geboekt met de herziening van het Financieel Reglement in 2018 en de verbeteringen die zijn ingevoerd voor de uitgavenprogramma’s 2021-2027; 26. beklemtoont het toegenomen belang van prestatie-indicatoren, met inbegrip van het selecteren van indicatoren, het vaststellen van streefcijfers en mijlpalen en de monitoring en rapportage in het licht van de nieuwe uitvoeringsmodellen voor de herstel- en veerkrachtfaciliteit en het hervormde gemeenschappelijk landbouwbeleid; is in dit verband ingenomen met het werk van de Commissie om de monitoring van en rapportage over de prestaties van de Uniebegroting te verbeteren aan de hand van meer gestroomlijnde en kwalitatieve indicatoren, zoals blijkt uit de vastgestelde basishandelingen van de uitgavenprogramma’s 2021-2027; merkt op dat mijlpalen en streefdoelen alsook outputindicatoren verschillend van aard zijn; merkt op dat de herstel- en veerkrachtfaciliteit verder onderscheid maakt tussen investeringen en hervormingen; benadrukt dat doelmatigheidscontroles een nieuw instrument zijn voor de respectieve auditautoriteiten; verzoekt de Commissie een overzicht te geven van de volledige controlecyclus binnen de lidstaten en de Commissie, alsook een overzicht van de samenwerking met de respectieve auditautoriteiten, waaronder de Rekenkamer, alsook OLAF en het EOM; 27. spoort de Commissie, de Rekenkamer en de Raad aan ernaar te streven om de kwijtingsprocedure te versnellen naar N+1, waarbij het hen er nogmaals op wijst dat dit de kwaliteit van het proces niet mag ondermijnen; 28. roept de Commissie op om op alle uitgaventerreinen van de Unie beknopt en concreet een genderevenwicht en een genderbewuste benadering van begroten te blijven bevorderen; is ingenomen met de vooruitgang die de Commissie heeft geboekt bij de methodologie voor gendermainstreaming en de ontwikkeling van een proefmethodologie voor het traceren van gendergerelateerde uitgaven in het kader van het MFK 2021-2027; vraagt de Commissie het Parlement te informeren over haar haalbaarheidstest inzake de financieringsprogramma’s van de Unie in het kader van de ontwerpbegroting 2023; 29. wijst er nogmaals op dat er zowel op Unie- als op nationaal niveau, in nauwe samenwerking met het EOM en OLAF, meer inspanningen moeten worden geleverd om fraude te bestrijden; prijst de opmerkelijke inspanningen en beklemtoont de rol die het EOM speelt bij het onderzoek naar en de vervolging van fraude en andere strafrechtelijke inbreuken die gevolgen hebben voor de financiële belangen van de Unie; herinnert eraan dat het belangrijk is dat het EOM en OLAF voldoende financiële en personele middelen krijgen; 30. is ingenomen met de vaststelling van nieuwe eigen middelen om vanaf 2028 de in het kader van NextGenerationEU toegekende leningen terug te betalen (ongeveer 15 miljard EUR per jaar tot 2050) teneinde een betere bescherming van de Uniebegroting te waarborgen; merkt op dat de schuldenlast van de Unie op deze manier niet zal worden gedragen door toekomstige generaties en dat essentiële Unieprogramma’s zoals Horizon Europa, het ESF+ en Erasmus+ op deze manier niet zullen moeten worden afgebouwd; 31. maakt zich met name zorgen over de herhaalde bevindingen van de Rekenkamer dat het werk van sommige nationale auditautoriteiten of certificerende instanties te foutgevoelig en dus onbetrouwbaar wordt geacht, waardoor de betrouwbaarheid van de gegevens voor het jaarlijks beheers- en prestatieverslag van de Commissie in het gedrang komt; betreurt dat de Commissie geen gevolg heeft gegeven aan deze specifieke opmerking, die voorkwam in de resolutie over het verlenen van kwijting aan de Commissie voor 2019; verwacht van de Commissie dat zij dit aspect verduidelijkt; De betrouwbaarheidsverklaring van de Rekenkamer en begrotings- en financieel beheer 32. stelt tevreden vast dat de Rekenkamer de rekeningen van de Unie voor het jaar 2020 betrouwbaar acht, overeenkomstig het Financieel Reglement, en vaststelt dat de ontvangstenzijde van de begroting geen materiële fouten vertoont; 33. betreurt dat de Rekenkamer voor het jaar 2020 nogmaals een afkeurend oordeel heeft gegeven over de wettigheid en regelmatigheid van de uitgavenzijde van de begroting en tegelijkertijd benadrukt dat het foutenpercentage van 2,7 % in 2020, wat hetzelfde percentage is als in 2019, mogelijk slechts het minimale foutenpercentage vertegenwoordigt vanwege het ontdekkingsrisico dat verband houdt met het feit dat de Rekenkamer als gevolg van de door de COVID-19-pandemie opgelegde beperkingen geen controles ter plaatse heeft kunnen uitvoeren; beklemtoont echter dat een foutenpercentage niet automatisch op fraude wijst en merkt op dat in 2020 zes mogelijke gevallen van fraude door de Rekenkamer werden gemeld bij het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF), vergeleken met negen in 2019; wijst er nogmaals op dat er zowel op Unie- als op lidstaatniveau, in nauwe samenwerking met het EOM en OLAF, meer inspanningen moeten worden geleverd om fraude te bestrijden; 34. merkt op dat de Rekenkamer verrichtingen heeft gecontroleerd ter waarde van 147,8 miljard EUR, vergeleken met 173,3 miljard EUR daadwerkelijke uitgaven, en dat uitgaven met een hoog risico, waarbij het voornamelijk gaat om uitgaven in het kader van terugbetalingen, goed waren voor 87,2 miljard EUR van de controlepopulatie, terwijl uitgaven met een laag risico, voornamelijk op rechten gebaseerde uitgaven, goed waren voor 60,6 miljard EUR; 35. merkt bezorgd op dat op basis van 728 door de Rekenkamer gecontroleerde verrichtingen het geschatte foutenpercentage van 4,0 % voor uitgaven met een hoog risico nog steeds aanzienlijk hoger dan de materialiteitsdrempel ligt, terwijl het geschatte foutenpercentage voor uitgaven met een laag risico lager dan de materialiteitsdrempel ligt; 36. herhaalt de verzoeken aan de Rekenkamer die het Parlement de afgelopen jaren in de kwijtingsresoluties heeft geformuleerd, namelijk het verzoek om ook een foutenpercentage voor betalingen met een laag risico en voor elke uitgave in het MFK vast te stellen, het verzoek om het hoofdstuk “Administratie” uit te breiden met het oog op een grondigere analyse van alle instellingen en het verzoek om de impact van de corrigerende maatregelen op het algemene foutenpercentage te kwalificeren; 37. stelt met toenemende bezorgdheid vast dat uit de Uniebalans blijkt dat eind 2020 de totale passiva 313,5 miljard EUR bedroegen, wat een toename met 62,0 miljard EUR of 24,7 % ten opzichte van het vorige jaar (251,5 miljard EUR) betekent; 38. merkt op dat het Verenigd Koninkrijk op 1 februari 2020 de Unie heeft verlaten en dat de rekeningen van de Unie op 31 december 2020 een nettovordering op het Verenigd Koninkrijk van 47,5 miljard EUR lieten zien, op basis van de in het terugtrekkingsakkoord vastgestelde verplichtingen; 39. merkt op dat 2020 het laatste jaar was van het MFK 2014-2020; beklemtoont dat de begroting voor 2020 en de gewijzigde begrotingen goed waren voor in totaal 173,9 miljard EUR aan vastleggingen, waarvan 172,9 miljard EUR daadwerkelijk werd vastgelegd, en dat de begroting en de gewijzigde begrotingen goed waren voor 164,1 miljard EUR aan betalingen, waarvan 161,8 miljard EUR daadwerkelijk werd uitgegeven; merkt voorts op dat er 9,9 miljard EUR aan bestemmingsontvangsten en 1,6 miljard EUR aan overdrachten werden betaald, waardoor de betalingen in totaal 172,4 miljard EUR bedroegen; 40. merkt met bezorgdheid op dat er weinig vooruitgang lijkt te zijn geboekt met betrekking tot het cumulatieve absorptiepercentage voor ESIF-middelen, dat nog altijd slechts 55 % bedraagt (7 % lager dan aan het einde van het laatste jaar van het vorige MFK), hoewel het jaarlijks absorptiepercentage in 2020 hetzelfde was als in het laatste jaar van het vorige MFK 2007-2013 (15 %); merkt op dat aan het einde van 2020 45 % van de totale vastleggingen in het kader van de ESIF-middelen voor de periode 2014-2020, goed voor 209 miljard EUR, niet was uitbetaald en het grootste deel vormt van de 303 miljard EUR aan totale nog te betalen vastleggingen (RAL); 41. neemt nota van de gedetailleerde antwoorden op de specifieke verzoeken van het Parlement ter aanvulling op het verslag van de Commissie over de follow-up van de kwijting voor het begrotingsjaar 2019 ( COM(2021)0405 ); Speciale omstandigheden vanwege de COVID-19-pandemie 42. merkt op dat de COVID-19-pandemie heeft geleid tot een versoepeling van de toepasselijke regels om bijkomende liquiditeit alsook uitzonderlijke en noodzakelijke flexibiliteit te bieden voor COVID-19-gerelateerde uitgaven, onder meer op het niveau van administratieve regels en controles in het belang van een snelle reactie; vreest dat dit het risico vergroot op niet-transparante procedures, misbruik en fraude door criminele structuren die misbruik trachten te maken van de crisissituatie; neemt kennis van informatie van OLAF over criminele activiteiten met betrekking tot persoonlijke gezondheids- en veiligheidsuitrusting en valse offertes voor vaccins; benadrukt de noodzaak van controles en audits achteraf in dit verband; 43. merkt op dat de Commissie volgens niet-gepubliceerde informatie die aan de Rekenkamer werd verstrekt in de loop van 2020 12,9 miljard EUR aan vastleggingen onder direct en indirect beheer en 34,2 miljard EUR aan vastleggingen onder gedeeld beheer beschikbaar heeft gesteld voor doeleinden die verband hielden met de COVID-19-pandemie; betreurt dat de Commissie nog geen verslag over COVID-19-gerelateerde uitgaven heeft gepubliceerd; 44. betreurt dat de COVID-19-pandemie het veel moeilijker heeft gemaakt om controles en audits ter plaatse uit te voeren; merkt echter op dat de Commissie op basis van haar specifieke COVID-19-gerelateerde risicobeoordeling die zij in 2020 heeft uitgevoerd, van oordeel is dat de mate van zekerheid werd gewaarborgd en dat het door haar geschatte risico bij betaling en risico bij afsluiting representatief zijn voor het foutenpercentage in de financiële verrichtingen; onderstreept dat het noodzakelijk is in de komende periode meer fysieke controlebezoeken uit te voeren om een degelijk controlebeheer te waarborgen; Speciale omstandigheden vanwege het NextGenerationEU-instrument 45. merkt op dat het NextGenerationEU-instrument, samen met het MFK 2021-2027, de gecombineerde toewijzing van financiering aanzienlijk zal verhogen tot meer dan 1 800 miljard EUR; 46. merkt voorts op dat een groot deel van de regelgeving voor de onderliggende uitgavenprogramma’s voor de nieuwe MFK-periode in vergelijking later is vastgesteld dan het geval was bij de vorige MFK’s, wat onvermijdelijk zal leiden tot vertragingen bij de programmering en uitvoering; 47. beklemtoont dat het risico bestaat dat het gecombineerde effect van het nieuwe NextGenerationEU-instrument en de vertragingen bij de vaststelling van wetgeving ernstige druk zal zetten op de administratieve capaciteiten van de lidstaten en de Commissie, wat op zijn beurt tot meer fouten, minder controles en potentiële verliezen voor de Uniebegroting kan leiden; 48. merkt op dat het gebruik van datamining- en risicobeoordelingsinstrumenten zoals Arachne kan helpen om belangenconflicten, fraude, corruptie en dubbele financiering te voorkomen en hiertegen bescherming te bieden; merkt op dat de informatie over de begunstigden van het programma en gegevens over de uiteindelijk begunstigden moeten worden verzameld door de lidstaten; wijst erop dat op grond van de antiwitwasrichtlijn een centraal Unieplatform vereist is, dat inmiddels is opgericht, maar dat nog niet alle lidstaten hierop zijn aangesloten; merkt op dat in de lidstaten centrale registers van gegevens over begunstigden bestaan, maar dat zij niet allemaal gegevens over uiteindelijk begunstigden bevatten; 49. merkt op dat monitoringinstrumenten essentieel zijn voor de controle van de uitvoering van mijlpalen en streefdoelen; merkt op dat de lidstaten het door de Commissie ontwikkelde en ter beschikking gestelde Fenix-systeem moeten gebruiken; is ingenomen met het scorebord voor herstel en veerkracht dat de Commissie heeft opgezet om een visueel en gebruikersvriendelijk overzicht te geven van de vooruitgang die is geboekt bij de uitvoering van de herstel- en veerkrachtfaciliteit, wat de transparantie, het publieke toezicht en de verantwoordingsplicht van de faciliteit bevordert; 50. merkt op dat de Commissie overeenkomstig overweging 60 van de verordening inzake de herstel- en veerkrachtfaciliteit onder voorbehoud van de goedkeuring van gevoelige of vertrouwelijke informatie of, indien nodig, passende vertrouwelijkheidsregelingen, relevante documenten en informatie gelijktijdig en op voet van gelijkheid aan het Parlement en de Raad moet toezenden; 51. merkt op dat het Europees Parlement een werkgroep herstel- en veerkrachtfaciliteit heeft opgericht, waarmee een dialoog tussen de leden van de respectieve commissies en de Commissie tot stand wordt gebracht; merkt op dat de betrokkenheid van het Parlement en de Raad van cruciaal belang is om democratisch toezicht en democratische controle te waarborgen; benadrukt dat de vroegtijdige en volledige toezending van documenten aan het Parlement en de Raad een belangrijk en doorslaggevend onderdeel van de kwijtingsprocedure zal zijn; 52. merkt op dat de Commissie overeenkomstig artikel 31 van de verordening inzake de herstel- en veerkrachtfaciliteit uiterlijk op 31 juli 2022 een jaarverslag over de uitvoering van de faciliteit bij het Parlement en bij de Raad moet indienen; 53. merkt op dat de Rekenkamer schat dat de totale blootstelling van de Uniebegroting vanwege het NextGenerationEU-instrument de komende jaren aanzienlijk zal toenemen en tegen eind 2023 zou kunnen oplopen tot 940 miljard EUR, wat een enorme toename is vergeleken met de 132 miljard EUR aan het einde van 2020; 54. verzoekt de Commissie extra mogelijkheden in kaart te brengen om de absorptiecapaciteit van de lidstaten verder te versterken door te investeren in de administratieve capaciteiten, opleidingen en digitalisering met betrekking tot fondsenbeheer; Aanbevelingen 55. verzoekt de Commissie om: Jaarlijks beheers- en prestatieverslag en de prestaties van de Uniebegroting 56. merkt op dat de Rekenkamer haar jaarlijks beheers- en prestatieverslag baseert op de informatie die uit verschillende verslagen van de Commissie is verkregen; wijst erop dat de Rekenkamer deze informatie aanvult met recente bevindingen van haar eigen controle- en evaluatiewerkzaamheden; merkt op dat de Rekenkamer de door de Commissie verstrekte informatie over prestaties beoordeelt op plausibiliteit en consistentie met haar eigen bevindingen, maar niet op betrouwbaarheid; 57. neemt er nota van dat 11 van de 51 directeuren-generaal (of equivalent) voor 2020 in totaal 19 punten van voorbehoud hebben gemaakt en dat de totale financiële impact van deze voorbehouden 1,219 miljoen EUR bedroeg; 58. beklemtoont dat het controleren van de prestaties van de Uniebegroting even belangrijk is als het uitvoeren van nalevingsgerichte controles om een volledig beeld te krijgen van niet alleen de wettigheid van de uitgaven en de doeltreffendheid, efficiëntie en zuinigheid van de uitgaven, maar ook van de behaalde resultaten en de verwezenlijkte prioriteiten en streefdoelen; wijst op de talrijke aanbevelingen van de Rekenkamer en de kwijtingsautoriteit dat de Commissie veel meer aandacht moet besteden aan de beoordeling van de resultaten, uitkomsten en effecten van haar beleid en programma’s (doeltreffendheid) in plaats van alleen cijfers over bestede middelen of het aantal bij individuele programma’s betrokken personen voor te leggen (efficiëntie); 59. merkt op dat de aanpak inzake beter wetgeven de Commissie helpt bij het in kaart brengen van de lessen die zijn getrokken uit de uitvoering van beleid en programma’s in het verleden; benadrukt dat alle uitgavenprogramma’s door de Commissie moeten worden geëvalueerd en wijst erop dat kosteneffectiviteits- en kosten-batenanalyses belangrijke instrumenten zijn bij de begrotingscontrole om de uitgaven te evalueren; verzoekt de Commissie meer kwalitatieve informatie toe te voegen waaruit de meerwaarde van de Unie van uitgavenprogramma’s blijkt; stelt tevreden vast dat de Raad voor regelgevingstoetsing bijdraagt tot de verbetering van de kwaliteit van evaluaties en effectbeoordelingen; verzoekt de Commissie de aanbevelingen van de Raad voor regelgevingstoetsing uit te voeren en wanneer geen rekening is gehouden met opmerkingen dit voldoende te motiveren; 60. merkt op dat er voor de GB-verordening geen effectbeoordeling werd uitgevoerd met betrekking tot de zeven fondsen onder gedeeld beheer voor de periode 2021-2027, aangezien de GB-verordening voorziet in gemeenschappelijke regels en uitvoeringsmechanismen voor andere beleidsterreinen; stelt tevreden vast dat fondsengerelateerde verordeningen gepaard gingen met hun eigen effectbeoordelingen; merkt op dat belangrijke evaluaties van het GLB niet beschikbaar waren voordat de effectbeoordeling met betrekking tot de GLB-hervorming werd opgesteld; 61. beklemtoont dat het belangrijk is dat de Commissie ook na afloop van de MFK-periode lessen blijft trekken uit de prestaties van de programma’s, aangezien sommige resultaten en effecten mogelijk pas meerdere jaren na het einde van de MFK-periode zichtbaar worden, met name in het geval van programma’s met grote bedragen aan nog te betalen vastleggingen, en dat zij deze opmerkingen en conclusies moet opnemen in haar verslagen die met de kwijtingsautoriteit moeten worden gedeeld; 62. stelt vast dat de Rekenkamer in het jaarverslag van dit jaar de verslaglegging van de Commissie over financiële correcties en terugvorderingen heeft geëvalueerd en bezorgd opmerkt dat het verslag complex en niet altijd duidelijk is; verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat haar verslaglegging een duidelijk beeld geeft van het bedrag aan onregelmatige uitgaven dat is gecorrigeerd en in de Uniebegroting is teruggestort; 63. verzoekt de Commissie de aanbevelingen van de Rekenkamer nauwkeuriger op te volgen en mee te werken aan de betrouwbare toetsings- en kwijtingsprocedures van het Parlement, teneinde de uitvoering van de nieuwe uitvoeringsmodellen en van de herstel- en veerkrachtfaciliteit en het hervormde gemeenschappelijk landbouwbeleid beter te kunnen controleren; 64. herhaalt dat het zich ernstig zorgen maakt over de beoordeling van de Rekenkamer dat de monitoringgegevens van de lidstaten, waarop het jaarlijks beheers- en prestatieverslag van de Commissie en de programmaverklaringen gebaseerd zijn, niet geheel betrouwbaar zijn; betreurt met name dat de Rekenkamer haar evaluatie van het jaarlijks beheers- en prestatieverslag op het gebied van cohesie heeft moeten herhalen, vanwege tekortkomingen in de werkzaamheden van de auditautoriteiten en de problemen die werden vastgesteld met betrekking tot de in de jaarlijkse activiteitenverslagen van DG EMPL en DG REGIO gerapporteerde restfoutenpercentages; 65. neemt kennis van de verklaring van de Commissie dat zij haar methodologie niet hoeft af te stemmen op die van de Rekenkamer, maar betreurt dat deze tot zeer verschillende cijfers leidt, met name op het gebied van het concurrentievermogen, waar de schatting van de Commissie van het risico bij betaling voor deze MFK-rubriek zelfs onder de marge van de Rekenkamer voor het geschatte foutenpercentage ligt; verzoekt de Commissie af te stappen van een strikt wettelijk vereiste en serieus te gaan nadenken over haar methodologie om ervoor te zorgen dat de cijfers van de Rekenkamer en van de Commissie beter kunnen worden vergeleken; 66. beklemtoont zijn nadrukkelijke en herhaalde verzoeken om de bescherming van de Uniebegroting te waarborgen door algemeen en systematisch gebruik te maken van digitale en geautomatiseerde systemen voor rapportage, monitoring en controle; dringt er bij de Commissie op aan een geïntegreerd en interoperabel systeem op te zetten dat voortbouwt op, maar niet beperkt is tot bestaande instrumenten en databanken; Ontvangsten 67. merkt op dat de ontvangsten in 2020 uitkwamen op 174,3 miljard EUR: 123 miljard EUR (70,6 %) eigen middelen op basis van het bruto nationaal inkomen, 19,9 miljard EUR (11,4 %) traditionele eigen middelen (TEM), 17,2 miljard EUR (9,9 %) eigen middelen op basis van de belasting over de toegevoegde waarde, 8,2 miljard EUR (4,7 %) bijdragen en terugbetalingen in het kader van overeenkomsten en programma’s van de Unie, 3,2 miljard EUR (1,8 %) overschot van het voorgaande jaar en 2,8 miljard EUR (1,6 %) overige ontvangsten; 68. merkt op dat de Rekenkamer een steekproef van 55 invorderingsopdrachten van de Commissie heeft onderzocht, die zo is opgezet dat deze representatief is voor alle ontvangstenbronnen, en ook de systemen van de Commissie, de TEM-boekhouding in drie lidstaten en de jaarlijkse activiteitenverslagen van het directoraat-generaal Begroting (DG BUDG) en Eurostat heeft onderzocht; stelt tevreden vast dat geen van de onderdelen van de steekproef kwantificeerbare fouten vertoonden; stelt verheugd vast dat de Rekenkamer met betrekking tot de ontvangsten heeft vastgesteld dat het foutenpercentage niet van materieel belang was en dat de ontvangstengerelateerde systemen over het geheel genomen doeltreffend waren; 69. beklemtoont dat de ontweken bedragen die in de systemen voor de TEM-boekhouding van de lidstaten buiten beeld blijven, niet binnen de reikwijdte van het controleoordeel van de Rekenkamer over de ontvangsten vallen; merkt op dat aangezien het verschil tussen de theoretische invoerrechten die voor de economie als geheel moeten worden geïnd en de daadwerkelijk geïnde invoerrechten (de “douanekloof”) van invloed kan zijn op de bedragen van de door de lidstaten vastgestelde rechten, de Rekenkamer voor het tweede jaar op rij de maatregelen heeft beoordeeld die de Unie heeft genomen om de kloof te verkleinen en het risico te beperken dat de TEM niet volledig zijn; 70. merkt met grote bezorgdheid op dat de Rekenkamer heeft vastgesteld dat de Commissie in 2020 haar verificatiecyclus met betrekking tot bni-gegevens voor eigen middelen vanaf het jaar 2010 heeft afgesloten, dus met een kloof van tien jaar; wijst erop dat de Commissie als gevolg van de afsluiting van de verificatiecyclus een groot aantal punten van voorbehoud inzake bni heeft gemaakt ten aanzien van specifieke compilatieprocedures in de lidstaten die verbeterd moesten worden; merkt op dat hierdoor de begrotingsonzekerheid in de nationale begrotingen met betrekking tot de bijdrage op basis van het bni aanzienlijk groter wordt; maakt zich zorgen over de vaststelling van de Rekenkamer dat de impact van de globalisering op het bni niet naar behoren wordt aangepakt en dat de ontvangsten van de Unie hierdoor kunnen worden beïnvloed; 71. merkt met bezorgdheid op dat de controlesystemen niet voldoende geharmoniseerd zijn om de financiële belangen van de Unie te kunnen waarborgen, voornamelijk vanwege tekortkomingen die het voor de lidstaten mogelijk maken deze systemen op aanzienlijk verschillende manieren uit te voeren; merkt op dat de Rekenkamer aanhoudende tekortkomingen in de doeltreffendheid van de controlesystemen aan het licht heeft gebracht op het niveau van zowel de Commissie als de lidstaten, waarvan de belangrijkste van invloed zijn op de afsluiting door de Commissie van de bni-verificatiecyclus en op de betrouwbaarheid van de TEM-overzichten in één lidstaat; 72. stelt bezorgd vast dat ondanks verbeteringen het aantal punten van voorbehoud inzake btw en openstaande punten inzake TEM hoog blijft, en dat er tekortkomingen blijven bestaan in de boekhouding en het beheer van TEM door de lidstaten; merkt bezorgd op dat de Rekenkamer een gebrek aan systematische monitoring van invoergegevens en onvoldoende geharmoniseerde douanecontroles op Unieniveau heeft vastgesteld; 73. stelt met bezorgdheid vast dat DG BUDG voor het vijfde opeenvolgende jaar het voorbehoud heeft gehandhaafd dat de aan de Uniebegroting overgedragen TEM-bedragen onjuist zijn vanwege onderwaardering van uit China ingevoerd textiel en schoeisel in de periode van 2011 tot 2017; neemt nota van het arrest van het Hof van 8 maart 2022 waarin het verklaart dat het Verenigd Koninkrijk zijn verplichtingen niet is nagekomen doordat er voor de betrokken invoer geen doeltreffende douanecontrolemaatregelen zijn toegepast en doordat het juiste bedrag aan traditionele eigen middelen niet aan de Commissie ter beschikking is gesteld; 74. merkt op dat het Hof de berekening van de Commissie ten dele heeft verworpen wegens aanzienlijke onzekerheid over de juistheid van de door de Commissie gevorderde bedragen aan eigen middelen; merkt op dat de Commissie de volledige bedragen niet rechtens genoegzaam heeft vastgesteld; merkt op dat het Hof de door de Commissie gebruikte methode voor de raming van het bedrag aan TEM-verliezen voor een deel van de inbreukperiode heeft goedgekeurd en heeft verklaard dat het aan de Commissie is om de nog verschuldigde verliezen aan eigen middelen van de Unie opnieuw te berekenen; verzoekt de Commissie aan de kwijtingsautoriteit toe te lichten waaruit de fouten in de berekening bestonden en op welke manier zij van plan is de fout in de berekening van de verliezen rechtens genoegzaam te verhelpen, en de kwijtingsautoriteit in kennis te stellen van het resultaat van de nieuwe berekeningen; Aanbevelingen 75. verzoekt de Commissie om: Concurrentievermogen voor groei en werkgelegenheid 76. stelt vast dat subrubriek 1a van het MFK, “Concurrentievermogen voor groei en werkgelegenheid”, goed is voor 13,9 % oftewel 24,1 miljard EUR van de Uniebegroting; geeft aan dat van dit bedrag 13,6 miljard EUR (56,4 %) wordt gebruikt voor onderzoek, 3,1 miljard EUR (12,8 %) voor onderwijs, opleiding, jeugd en sport, 2,4 miljard EUR (10,2 %) voor vervoer en energie, 1,6 miljard EUR (6,5 %) voor ruimtevaart, en de rest voor andere acties en programma’s; brengt in herinnering dat de totale geplande uitgaven onder deze subrubriek van het MFK 2014-2020 142 miljard EUR bedragen, waarvan 104,6 miljard EUR aan het einde van 2020 was uitbetaald; 77. erkent dat kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s) centraal moeten staan in alle overwegingen met betrekking tot het concurrentievermogen voor groei en werkgelegenheid, aangezien kmo’s voorzien in zes van de tien banen en acht van de tien leerlingplaatsen in sommige lidstaten en goed zijn voor bijna 60 % van de toegevoegde waarde die in de Unie wordt gecreëerd; 78. stelt vast dat de Rekenkamer een steekproef van 133 verrichtingen heeft onderzocht, die zo was opgezet dat deze representatief is voor alle soorten uitgaven binnen deze subrubriek van het MFK; merkt op dat de Rekenkamer eveneens de regelmatigheid heeft onderzocht van de informatie in de jaarlijkse activiteitenverslagen van het directoraat-generaal Onderzoek en Innovatie (DG RTD), het directoraat-generaal Communicatienetwerken, Inhoud en Technologie (DG CONNECT) en het Uitvoerend Agentschap innovatie en netwerken (INEA), die vervolgens door de Commissie is opgenomen in haar jaarlijks beheers- en prestatieverslag; 79. merkt met bezorgdheid op dat de Rekenkamer het foutenpercentage op 3,9 % schat, voornamelijk op basis van fouten in verband met niet-subsidiabele kosten, het ontbreken van essentiële bewijsstukken of problemen met de aankondigingen van opdrachten of in de aanbestedingsdocumenten; beklemtoont dat de Rekenkamer heeft vastgesteld dat uitgaven in het kader van KP7 en H2020 een hoger risico vormen en de belangrijkste bron van fouten zijn; 80. merkt met bezorgdheid op dat personeelskosten de belangrijkste bron van fouten blijven vormen, met name bij onderzoeksuitgaven; betreurt dat de regels voor het declareren van personeelskosten in het kader van H2020 complex blijven, ondanks inspanningen om deze te vereenvoudigen; is ingenomen met een aantal vereenvoudigingen die specifiek gericht zijn op kmo’s in het kader van Horizon 2020, zoals één vast tarief voor indirecte kosten, waaronder personeelskosten; 81. merkt op dat begunstigden alleen personeelskosten kunnen declareren voor taken die worden uitgevoerd door natuurlijke personen met een rechtstreeks contract, terwijl kosten voor uitbestede taken niet subsidiabel zijn; neemt kennis van de opmerking van de Rekenkamer dat kmo’s die niet over voldoende eigen personeel beschikken bijzonder foutgevoelig zijn voor het declareren van de kosten van diensten van externe consultants of freelancers als personeelskosten; 82. merkt op dat de Commissie haar voorlichtingscampagne die gericht is op foutgevoelige begunstigden, zoals kmo’s en eerste aanvragers met beperkte ervaring en beperkte middelen voor de aanvraagprocedure, heeft versterkt; merkt op dat de Commissie in 2020 zes webinars heeft gehouden waarmee ze ongeveer 7 500 rechtstreekse deelnemers heeft bereikt; is van mening dat de Commissie haar voorlichtingsactiviteiten verder kan uitbreiden; onderstreept het belang van het verstrekken van informatie aan potentiële aanvragers in hun moedertaal, met name over complexe regels zoals personeelskosten en uitbestedingskosten; 83. stipt aan dat de Commissie de Unie tijdens het MFK 2021-2027 een grotere rol als voortrekker in de ruimtevaartsector wil laten spelen; benadrukt hoe belangrijk kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s) en start-ups zijn bij alle aspecten van het ruimtevaartbeleid, met name lanceerinfrastructuur, raketten, satellieten en upstream- en downstreamdiensten; is bezorgd over de aanbestedingen die zijn uitgeschreven op het gebied van ruimtevaartbeleid, met name wat het op satellieten gebaseerde connectiviteitssysteem van de Unie betreft, waarbij kmo’s uitgesloten zijn doordat er uitzonderlijk hoge eisen zijn gesteld waaraan geen enkele kleine onderneming kan voldoen; verzoekt de Commissie een overzicht te verstrekken van a) de resultaten van alle aanbestedingen in 2020, b) hoeveel aanbestedingen geheel of gedeeltelijk door kmo’s of start-ups in de wacht werden gesleept, c) hoeveel aanbestedingen zonder deelname van kmo’s of start-ups werden gegund, d) hoeveel aanbestedingen door grote ondernemingen in de wacht werden gesleept, en e) alle aanbestedingen in 2020 waarbij kmo’s vanwege de opzet van de inschrijving uitgesloten waren; 84. vestigt de aandacht op het feit dat ongeveer 20 % van de controles achteraf van alle diensten die betrokken zijn bij het H2020-programma wordt uitgevoerd door de gemeenschappelijke auditdienst (GAD) van DG RTD en dat 80 % namens de GAD wordt uitgevoerd door particuliere accountantskantoren; merkt met bezorgdheid op dat de Rekenkamer heeft vastgesteld dat de steekproeftrekking op het niveau van de gecontroleerde kostendeclaraties niet altijd in overeenstemming was met de vastgestelde procedures en beklemtoont dat het representatieve foutenpercentage ondanks de door de Commissie aangebrachte verbeteringen mogelijk te laag is opgegeven; uit zijn bezorgdheid over het feit dat er nog steeds tekortkomingen zijn in de controles achteraf van de GAD; 85. betreurt dat het niveau van excellentie in onderzoek nog steeds aanzienlijk verschilt per lidstaat; merkt op dat in studies is aanbevolen onderzoekers, deskundigen en andere nationale actoren van instellingen met een lager niveau van excellentie aan te moedigen om actief deel te nemen aan gezamenlijke onderzoeksteams met onderzoekers en instellingen met het hoogste niveau van excellentie; is zich ervan bewust dat de hoofdverantwoordelijkheid bij de lidstaten en hun investeringen in onderwijs ligt, maar onderstreept dat de Commissie kan bijdragen tot het verspreiden van excellentie; is ingenomen met de verhoogde begroting voor het uitbreiden van de activiteiten voor Horizon Europa; 86. neemt er nota van dat de controlewerkzaamheden met betrekking tot KP7 zijn afgerond; betreurt dat in de jaarlijkse activiteitenverslagen van DG RTD en DG CONNECT wordt bevestigd dat het cumulatieve restfoutenpercentage voor KP7 meer dan 2 % bedraagt; erkent dat vanwege de in 2019 ingevoerde de-minimisdrempel voor financiële reserves geen van beide DG’s een gekwantificeerd voorbehoud heeft gerapporteerd; 87. constateert met bezorgdheid dat DG RTD met betrekking tot H2020 een verwacht representatief foutenpercentage van 2,95 % rapporteerde voor alle DG’s en andere Unie-organen die de uitgaven van de Unie voor onderzoek beheren; neemt er nota van dat het restfoutenpercentage 2,24 % bedraagt voor DG RTD en 2,20 % voor DG CONNECT; stelt met bezorgdheid vast dat de Commissie van mening is dat er geen behoefte is aan een voorbehoud voor uitgaven in het kader van Horizon 2020; neemt er nota van dat de uitvoerende instanties streven naar een redelijk risico op fouten op jaarbasis, binnen een marge van 2 tot 5 %; 88. is ingenomen met het verslag van de Rekenkamer met betrekking tot de prestaties van Erasmus+, dat goed is voor 13,3 % van de totale aan het einde van 2020 uitgevoerde betalingen voor deze MFK-rubriek, op basis van het jaarlijks beheers- en prestatieverslag voor 2020, de programmaverklaringen voor de ontwerpbegroting 2022 en belangrijke evaluaties en andere verslagen; 89. is ingenomen met de beoordeling van de Rekenkamer dat de schaal en reikwijdte van Erasmus+ meerwaarde hebben gecreëerd en dat de efficiëntie van het programma is verbeterd door de vereenvoudiging vergeleken met de voorgaande programma’s; neemt kennis van het standpunt van de Rekenkamer dat de Commissie niet bij alle aspecten van Erasmus+ rekening heeft gehouden met gendergelijkheid en dat de programmaverklaring voor Erasmus+ geen financiële raming bevatte van de bijdrage van het programma aan gendergelijkheid; herinnert eraan dat er weliswaar aanzienlijke genderverschillen tussen studiegebieden bestaan, maar dat 58 % van het totale aantal deelnemers aan het programma vrouw is; 90. stelt met bezorgdheid vast dat vrouwelijke onderzoekers ondervertegenwoordigd zijn in Horizon 2020 en slechts 36 % van de onderzoekers vertegenwoordigen (28 % in projecten van de Europese Onderzoeksraad (ERC), 42 % met een Marie Skłodowska-Curiebeurs en 31 % in de andere delen van het programma); 91. waardeert het dat de Nobelprijs voor scheikunde 2020 is toegekend aan een door Horizon 2020 gefinancierde onderzoeker, de tot op heden tiende deelnemer die door dit programma wordt gefinancierd en met een Nobelprijs wordt bekroond; 92. merkt op dat in 2020 1 173 projecten in het kader van Horizon 2020 via het ERC-programma zijn gefinancierd en dat 1 255 hoofdonderzoekers financiering hebben ontvangen; merkt tevens op dat zich momenteel instellingen uit 25 lidstaten onder de gastinstellingen bevinden en dat onderdanen uit 23 lidstaten tot de hoofdonderzoekers behoren; merkt voorts op dat met de Marie Skłodowska-Curie-acties sinds 2014 de mobiliteit en opleiding van ongeveer 69 000 onderzoekers zijn ondersteund, waardoor het streefcijfer van 65 000 onderzoekers is overschreden; 93. stelt verheugd vast dat de Connecting Europe Facility (CEF) digitale-diensteninfrastructuren heeft ingezet die de grensoverschrijdende interoperabiliteit van onlinediensten voor burgers, bedrijven en overheidsdiensten in de Unie garanderen; beklemtoont dat tot nog toe bijna 630 miljoen EUR werd geïnvesteerd in de Uniebrede interoperabiliteit van specifieke digitale diensten zoals e-gezondheid, open overheidsgegevens, elektronische identificatie en cyberbeveiliging; 94. beklemtoont het belang van investeringen in duurzame vervoersnetwerken om de noodzakelijke verschuiving naar duurzamere vervoerswijzen mogelijk te maken; moedigt het streven aan om met de CEF voor de periode 2021-2027 te trachten de uitstekende resultaten die reeds zijn verwezenlijkt met de CEF te evenaren; wijst erop dat begunstigden beter bekend moeten worden gemaakt met de subsidiabiliteitsregels van de CEF; 95. stelt verheugd vast dat in de periode 2014-2020 in het kader van de CEF – vervoer medefinanciering ter waarde van 23,03 miljard EUR is toegewezen aan 959 acties en dat met het programma de infrastructuur van zowel het kernnetwerk als het uitgebreide netwerk van het trans-Europees vervoersnetwerk (TEN-T) wordt aangepakt, maar dat de steun vooral gericht was op het kernnetwerk, met meer dan 170 betrokken segmenten; Aanbevelingen 96. verzoekt de Commissie om: Economische, sociale en territoriale cohesie 97. stelt vast dat subrubriek 1b van het MFK, “Economische, sociale en territoriale cohesie”, goed is voor 34,3 % oftewel 59,5 miljard EUR van de begroting van de Unie; stelt vast dat hiervan 32,4 miljard EUR (54,5 %) naar het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling (EFRO) is gegaan, 10,2 miljard EUR (17,1 %) naar het Cohesiefonds, 14,7 miljard EUR (24,7 %) naar het Europees Sociaal Fonds (ESF), en 2,2 miljard EUR (3,7 %) naar overige acties; 98. herinnert aan de belangrijke rol van de uitgaven in het kader van MFK-rubriek 1b “Economische, sociale en territoriale cohesie”, die erop gericht zijn het verschil in ontwikkelingsniveau tussen de verschillende lidstaten en regio’s van de Unie terug te dringen en het concurrentievermogen van alle regio’s te versterken; 99. stelt vast dat de Rekenkamer een steekproef van 227 verrichtingen heeft onderzocht, die zo was opgezet dat deze statistisch representatief is voor alle soorten uitgaven binnen deze MFK-subrubriek; merkt op dat de Rekenkamer eveneens de regelmatigheid van de informatie heeft onderzocht die werd verstrekt in de jaarlijkse activiteitenverslagen van het directoraat-generaal Regionaal Beleid en Stadsontwikkeling (DG REGIO) en het directoraat-generaal Werkgelegenheid, Sociale Zaken en Inclusie (DG EMPL), alsook in het jaarlijks beheers- en prestatieverslag; 100. merkt met bezorgdheid op dat de Rekenkamer, rekening houdend met de eerder door auditautoriteiten aangetroffen fouten en de door programma-autoriteiten toegepaste correcties, het foutenpercentage op 3,5 % schat, wat aanzienlijk hoger is dan de materialiteitsdrempel; stelt verheugd vast dat dit desalniettemin een verlaging van het foutenpercentage is ten opzichte van het in de audit van 2019 gerapporteerde foutenpercentage van 4,4 %; neemt er nota van dat de ontdekte fouten betrekking hebben op niet-subsidiabele kosten, overheidsopdrachten, fouten in de boekhouding en in berekeningen, staatssteun en ontbrekende bewijsstukken; 101. neemt met bezorgdheid kennis van de in het scorebord van de interne markt voor 2020 voorgestelde gegevens over overheidsopdrachten, waaruit blijkt dat het percentage gegunde opdrachten met slechts één inschrijver bijzonder verontrustend is: 19 lidstaten hebben de drempel van 20 % bereikt of overschreden en in zes lidstaten (Tsjechië, Griekenland, Hongarije, Polen, Roemenië en Slovenië) lag het niveau tussen 39 en 51 %; merkt op dat het percentage overheidsopdrachten dat is gegund na onderhandelingen met een onderneming, zonder oproep tot inschrijving, in acht lidstaten de drempel van 10 % heeft bereikt of overschreden, waarbij het niveau in vier lidstaten (Bulgarije, Cyprus, Roemenië en Slovenië) tussen 22 en 29 % lag; merkt op dat het percentage gegunde opdrachten na een openbare aanbesteding waarvan de naam en de voorwaarden niet duidelijk waren, in tien lidstaten boven de drempel van 3 % lag, met een niveau tussen 8 en 9 % in vier lidstaten (België, Bulgarije, Malta en Slovenië); 102. is ernstig bezorgd over deze vaststellingen, aangezien zij wijzen op ernstige en systemische tekortkomingen in de procedures voor overheidsopdrachten in verschillende lidstaten, die waarschijnlijk ook van invloed zijn op het beheer en de besteding van Uniemiddelen; neemt in dit verband nota van de opmerking van de Rekenkamer over een vroegtijdige preventieve systeemcontrole van de beheersverificaties van overheidsopdrachten in Hongarije, die resulteerde in een forfaitaire correctie van 10 % voor alle betrokken opdrachten voor een periode van vier jaar ten belope van ongeveer 770 miljoen EUR; 103. stelt bezorgd vast dat 72 % van de fouten het gevolg is van niet-subsidiabele projecten en kosten en 27 % van inbreuken op de internemarktregels (met name niet-naleving van de staatssteunregels); merkt op dat vijf projecten in strijd waren met de staatssteunregels van de Unie; stelt vast dat de Rekenkamer van mening is dat twee projecten geen overheidsfinanciering van de Unie en/of de lidstaat hadden mogen krijgen; benadrukt dat deze projecten goed waren voor 1,0 procentpunt van het geschatte foutenpercentage; 104. stelt verheugd vast dat in 2020 de meerjarige oproep van 2019 tot het indienen van voorstellen in het kader van de Connecting Europe Facility met succes is voltooid en dat hierbij 125 projecten zijn geselecteerd met een totale bijdrage van meer dan 2 miljard EUR; wijst erop dat meer dan 90 % van de CEF-bijdrage is toegewezen aan projecten waarvan wordt verwacht dat ze aandacht zullen besteden aan klimaatgerelateerde doelstellingen, met name infrastructuur voor de spoorwegen, de binnenvaart en zeehavens, alsook de uitrol van infrastructuur voor alternatieve brandstoffen; 105. neemt er nota van dat DG REGIO een gewogen gemiddeld foutenpercentage van 2,1 % en een “maximumpercentage” van 2,6 % heeft gemeld en dat DG EMPL een gewogen gemiddeld foutenpercentage van 1,4 % en een “maximumpercentage” van 1,9 % heeft gemeld; wijst erop dat DG EMPL volgens de Rekenkamer niet ten volle rekening heeft gehouden met andere mogelijke fouten dan die welke werden ontdekt, en dat, indien het dat wel had gedaan, het maximumpercentage 2,1 % zou zijn geweest; beklemtoont de vaststelling van de Rekenkamer dat het door de Commissie gemelde totale restfoutenpercentage moet worden beschouwd als een minimumpercentage; beklemtoont dat toekomstige correcties mogelijk niet voldoende zullen zijn om ervoor te zorgen dat er bij de afsluiting geen sprake meer is van een materieel foutenpercentage; 106. uit zijn bezorgdheid over het feit dat het aantal en de impact van de ontdekte fouten aantonen dat de bestaande controles het hoge inherente foutenrisico op dit gebied nog niet voldoende beperken; vreest dat dit met name geldt voor beheersautoriteiten waarvan de verificaties ondoeltreffend zijn om onregelmatigheden in de door de begunstigden gedeclareerde uitgaven te voorkomen of op te sporen; stelt met bezorgdheid vast dat de Rekenkamer eveneens van mening is dat andere fouten het gevolg zijn van besluiten die door de beheersautoriteiten zelf werden genomen; 107. stelt met bezorgdheid vast dat de Rekenkamer tot de vaststelling is gekomen dat de door de auditautoriteiten gemelde restfoutenpercentages niet altijd betrouwbaar waren en dat er tekortkomingen blijven bestaan wat betreft de wijze waarop auditautoriteiten hun werk uitvoeren en documenteren; benadrukt de vaststelling van de Rekenkamer dat auditautoriteiten meer oog moeten hebben voor het risico op fraude bij hun controles van concrete acties; 108. herhaalt zijn sterke afkeuring van de praktijk in sommige lidstaten om programma’s systematisch over te boeken en problematische of illegale projecten over te hevelen naar de nationale begroting nadat de Commissie of OLAF onregelmatigheden of misbruik hebben ontdekt; spreekt er zijn afkeuring over uit dat de last om te betalen voor projecten waarbij sprake is van belangenconflicten, fraude of andere tekortkomingen op de schouders van de nationale belastingbetalers terechtkomt; 109. neemt er nota van dat de Rekenkamer in Speciaal verslag nr. 07/2020 getiteld “Uitvoering van het cohesiebeleid: de kosten zijn relatief laag, maar er is onvoldoende informatie om de besparingen door vereenvoudiging te kunnen inschatten” vaststelde dat de totale gerapporteerde kosten voor de uitvoering van de fondsen voor cohesiebeleid relatief laag zijn, maar gebaseerd zijn op gegevens die onvoldoende volledig en incoherent zijn; merkt met bezorgdheid op dat de Rekenkamer vaststelde dat de beschikbare informatie over kosten niet toereikend was om de effecten van de vereenvoudiging van de Unieregels te kunnen beoordelen; 110. neemt er nota van dat de Rekenkamer in Speciaal verslag nr. 24/2021 getiteld “Resultaatgerichte financiering in het cohesiebeleid: nastrevenswaardige ambities, maar nog steeds belemmeringen in de periode 2014-2020” vaststelde dat de verordening houdende gemeenschappelijke bepalingen voor de periode 2014-2020 voorzag in een expliciet “prestatiekader” voor operationele programma’s van de lidstaten, met inbegrip van mijlpalen en streefdoelen die met investeringen uit de Europese structuur- en investeringsfondsen moeten worden bereikt; 111. wijst nadrukkelijk op de prestatiereserve die in het nieuwe prestatiekader is voorzien, die inhoudt dat 6 % van de middelen wordt bevroren en bijgevolg op basis van een prestatiebeoordeling na het jaarlijkse uitvoeringsverslag in 2019 wordt toegewezen aan de programma’s die hun vastgestelde mijlpalen hebben bereikt, zodat de lidstaten worden gestimuleerd hun gebruik van financiering te optimaliseren; betreurt dat volgens recente gegevens werd vastgesteld dat de Commissie en de lidstaten er slechts gedeeltelijk in zijn geslaagd de financiering in het kader van het cohesiebeleid resultaatgerichter te maken; maakt zich zorgen over de vaststelling dat de lidstaten zeer weinig belangstelling toonden voor het gebruik van de nieuwe resultaatgerichte financieringsmodellen, d.w.z. “gezamenlijke actieplannen” en “financiering die niet gekoppeld is aan kosten”; moedigt een breder gebruik van de vereenvoudigde kostenopties aan, die volgens de Rekenkamer het potentieel hebben om de administratieve last van de begunstigden te verminderen en die minder vatbaar voor fouten worden geacht; 112. is ingenomen met de bijdrage van het cohesiebeleid aan het verlenen van steun aan de lidstaten om de negatieve gevolgen van de COVID-19-pandemie te verlichten en om de beschikbare middelen voor 2014-2020 snel te kunnen verschuiven naar de zwaarst getroffen sectoren, waarbij aanzienlijke vereenvoudigingen werden voorgesteld (de CRII- en CRII+-initiatieven voor 2020); merkt voorts op dat in totaal 179 operationele programma’s gebruik hebben gemaakt van deze initiatieven ter ondersteuning van de gezondheidszorg, kleine bedrijven en werknemers voor een bedrag ter waarde van 12,9 miljard EUR (6,2 miljard EUR in 2020 en 6,7 miljard EUR in 2021); neemt kennis van het feit dat de CRII- en CRII+-initiatieven de uitvoering van de ESIF-middelen hebben versneld en hebben bijgedragen tot een vermindering van de RAL; 113. neemt er nota van dat de Rekenkamer in Speciaal verslag nr. 26/2021 getiteld “Regelmatigheid van de uitgaven in het kader van het cohesiebeleid van de EU: de Commissie maakt jaarlijks een minimaal geschat foutenpercentage bekend dat niet definitief is” vaststelde dat met de nieuwe wettelijke bepalingen voor de programmeringsperiode 2021-2027 enkele beperkingen in verband met de goedkeuring van rekeningen worden aangepakt; betreurt dat de Rekenkamer desalniettemin tot de conclusie kwam dat de vrijgave van de ingehouden betalingen nog steeds gepaard gaat met enkele risico’s; 114. neemt kennis van de bevindingen van de Rekenkamer dat de controles van stukken door de Commissie niet zijn ontworpen om bijkomende niet-subsidiabele uitgaven op te sporen, waardoor hun bijdrage aan de bevestiging van de regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen en de geldigheid van het door de auditautoriteiten gerapporteerde totale restfoutenpercentage beperkt is; merkt voorts op dat dergelijke controles van stukken voor programma’s met een bevestigde voorgeschiedenis van lage foutenpercentages een efficiënt instrument zijn om de gerapporteerde foutenpercentages en de controleoordelen van de auditautoriteiten te bevestigen; merkt met bezorgdheid op dat bij de nalevingsgerichte controles van zowel de Commissie als de Rekenkamer fouten van materieel belang werden aangetroffen die niet tijdens controles van stukken hadden kunnen worden ontdekt; 115. merkt op dat de Rekenkamer vaststelde dat de Commissie niet altijd haar op risico gebaseerde aanpak heeft gevolgd om de meest risicovolle auditautoriteiten te selecteren voor nalevingsgerichte controles en dat de Commissie weliswaar onregelmatige uitgaven opspoort bij haar nalevingsgerichte controles, maar dat zij haar definitieve controleresultaten vaak herziet in de follow-upfase met de lidstaten; 116. is ernstig bezorgd over berichten over ernstige en systematische corruptie en misbruik van cohesiefondsen van de Unie in het Donaudelta-instrument voor geïntegreerde territoriale investeringen in Roemenië ter waarde van 1,1 miljard EUR bij acht Roemeense programma’s; merkt op dat deze middelen bestemd zijn voor projecten voor armoedebestrijding, natuurbehoud en milieubescherming langs de Donaudelta in Roemenië, gefinancierd door vijf verschillende ESIF-fondsen; merkt op dat de beschuldigingen van onregelmatigheden geconcentreerd zijn in één programma, namelijk het regionaal operationeel programma, in verband met drie oproepen tot het indienen van projecten in het kader van één prioritaire as die voornamelijk kmo’s en micro-ondernemingen ondersteunt ter waarde van 104 miljoen EUR waarmee 347 projecten worden gefinancierd; merkt op dat OLAF in mei 2021 een onderzoek heeft geopend naar beschuldigingen van fraude en andere onregelmatigheden met betrekking tot een specifiek project dat door het Donaudelta-instrument voor geïntegreerde territoriale investeringen in Roemenië wordt gefinancierd; 117. is bezorgd over onthullingen in de media dat één Roemeense nationale autoriteit corrupt was en heeft bijgedragen tot de goedkeuring van projecten met politici die betrokken waren in een belangenconflict en die hun verblijfplaats niet langs de Donaudelta hadden; 118. merkt op dat de Commissie, naar aanleiding van berichten in de media over ernstige beschuldigingen van fraude, belangenconflicten en verduistering, in juni 2021 een onderbreking van de betalingen heeft uitgevaardigd, waardoor alle terugbetalingen van de Unie aan de 347 risicovolle projecten worden geblokkeerd in afwachting van de resultaten van de verificaties door de Roemeense autoriteiten; merkt op dat de Roemeense autoriteiten voor hun verificatie 73 projecten hebben geselecteerd en dat als gevolg hiervan 35 van deze projecten bij de nationale fraudebestrijdingsinstantie of het openbaar ministerie zijn aangemeld voor verder onderzoek wegens vermoedens van fraude; merkt op dat de Roemeense beheersautoriteiten controles hebben uitgevoerd op nog eens 22 concrete acties om de regelmatigheid ervan te verifiëren en na te gaan of zij bijdragen tot de ontwikkeling van het Donaugebied, met als resultaat dat er nog een extra potentieel geval van onregelmatigheid is vastgesteld; 119. merkt op dat de Commissie met de Roemeense autoriteiten is overeengekomen dat de beheersautoriteit de resultaten van haar verificaties aan de auditautoriteit verstrekt met het oog op een onafhankelijke evaluatie van de geschiktheid van de risicobeoordelingsmethode voor het selecteren van te evalueren concrete acties en uit te voeren controles, en met het oog op een bevestiging van de resultaten; merkt op dat deze conclusies zullen worden meegenomen in de voorbereiding van de gerichte controle die de Commissie begin 2022 voornemens is uit te voeren om ter plaatse de doeltreffendheid van de door de Roemeense autoriteiten ondernomen acties te verifiëren; dringt er bij de Commissie op aan de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van eventuele nieuwe ontwikkelingen en met name van eventuele financiële correcties; 120. stelt bezorgd vast dat de informatie over dergelijke ernstige beschuldigingen opnieuw door journalisten aan het licht is gebracht en niet door een controle van de Commissie; herinnert eraan dat de journalisten erop hebben gewezen dat de Roemeense wetgeving met betrekking tot belangenconflicten ernstige tekortkomingen en hiaten vertoont; beklemtoont dat deze wetgeving dringend in overeenstemming moet worden gebracht met de vereisten van het Financieel Reglement van de Unie; herinnert eraan dat duidelijke en ondubbelzinnige wetgeving op het gebied van belangenconflicten op nationaal niveau een belangrijke voorwaarde is voor het voorkomen, opsporen en bestrijden van misbruik, corruptie en fraude; 121. betreurt dat, zoals aangegeven in Speciaal verslag nr. 10/2021 van de Rekenkamer, getiteld “Gendermainstreaming in de EU-begroting: tijd om de daad bij het woord te voegen”, het aanzienlijke potentieel van de structuur- en investeringsfondsen van de Unie om bij te dragen tot gendergelijkheid niet wordt benut en dat gendermainstreaming niet naar behoren wordt uitgevoerd in alle fasen van de begrotingsprocedure; is van mening dat gendermainstreaming op niet-bureaucratische en beknopte wijze moet worden aangepakt door middel van gerichte en doeltreffende stimulansen; 122. is ingenomen met het verslag van de Rekenkamer over de prestaties van het ESF, dat goed is voor 25,9 % van alle betalingen die tegen eind 2020 werden uitgevoerd in het kader van het cohesiebeleid voor de periode 2014-2020; stelt vast dat de uitgaven in het kader van het ESF zijn gestegen van 11,2 miljard EUR in 2019 tot 13,7 miljard EUR in 2020 vanwege een toename in tenuitvoerlegging; neemt er nota van dat het werk van de Rekenkamer gebaseerd is op door de Commissie verstrekte informatie over prestaties, die met name bestond uit het jaarlijks beheers- en prestatieverslag voor 2020, de programmaverklaringen voor de ontwerpbegroting 2022 en belangrijke evaluaties van de Commissie, alsook het zevende cohesieverslag; 123. herinnert aan het cruciale belang van het ESF, Erasmus+, het Fonds voor Europese hulp aan de meest behoeftigen (FEAD) en het EFG als de voornaamste instrumenten van de Unie voor het bevorderen van nieuwe werkgelegenheid en grotere arbeidsmobiliteit, onderwijs en beroepsopleiding voor het verwerven van vaardigheden en een leven lang leren, alsook voor het stimuleren van sociale inclusie en voor de bestrijding van armoede en discriminatie; is verheugd dat de Rekenkamer heeft vastgesteld dat het prestatiekader van het ESF goed ontwikkeld is en dat de Commissie een “prestatieverhouding” voor indicatoren met streefcijfers samenstelt; betreurt dat de Rekenkamer vaststelde dat door het prestatiekader van het ESF weliswaar meer informatie over prestaties beschikbaar is, maar dat de nadruk blijft liggen op financiële input en output en niet voldoende op resultaten gericht is, en dat hoewel de evaluaties de meeste gebieden van het ESF bestrijken, er meer methodologische inspanningen nodig zijn om de effecten van de beleidsmaatregelen te beoordelen wat betreft het bereiken van mensen die het contact met de arbeidsmarkt hebben verloren; 124. neemt er nota van dat indicatoren aangeven dat de lidstaten gestaag vooruitgang boeken ten aanzien van de vastgestelde streefcijfers, dat de Commissie 85 % van de prestatiereserve voor ESF-programma’s heeft vrijgegeven, en dat in het voorstel voor het ESF+ voor de periode 2021-2027 naar verdere vereenvoudiging en synergieën wordt gestreefd; 125. betreurt dat de Rekenkamer als gevolg van gegevensbeperkingen en het feit dat veel concrete acties nog liepen ten tijde van haar controle, niet in staat was een algemene conclusie te trekken over de werkelijke prestaties van de ESF-uitgaven in de periode 2014-2020; 126. stelt met tevredenheid vast dat eind 2020 45,4 miljoen deelnemers door het ESF en het jongerenwerkgelegenheidsinitiatief werden ondersteund en 5,4 miljoen mensen een baan hadden gevonden (met inbegrip van zelfstandigen) in het kader van beide programma’s, zoals gerapporteerd door de Commissie; 127. is ingenomen met de impact van de tijdelijke steun om het risico op werkloosheid te beperken in een noodtoestand (SURE) zoals die door de Commissie in haar tweede verslag is gerapporteerd; merkt op dat SURE erin geslaagd is de ernstige sociaal-economische gevolgen van de COVID-19-pandemie op te vangen; merkt op dat SURE in 2020 ongeveer 31 miljoen mensen in de 19 begunstigde lidstaten heeft gesteund, waarvan 22,5 miljoen werknemers en 8,5 miljoen zelfstandigen, en dat ongeveer 2,5 miljoen bedrijven die door de COVID-19-pandemie zijn getroffen gebruik hebben gemaakt van SURE, waardoor zij werknemers konden behouden; 128. is ingenomen met de hogere uitvoeringsgraad van de financieringsinstrumenten in het kader van alle ESI-fondsen in 2020, die heeft geleid tot 10,3 miljard EUR aan cumulatieve betalingen aan eindontvangers (4,7 miljard EUR in 2019); 129. merkt op dat de bouw van de Peljesac-brug in Kroatië met cohesiefondsen is voltooid door een Chinese staatsonderneming, die mogelijk steun van de Chinese regering heeft gekregen en lagere en ontoereikende arbeidsnormen hanteert, wat een concurrentievoordeel zou betekenen ten opzichte van bedrijven uit de Unie die zich voor dezelfde oproep hadden ingeschreven; is van mening dat de Commissie als hoedster van de Verdragen bij openbare oproepen en aanbestedingen moet zorgen voor een gelijk speelveld tussen bedrijven uit de Unie en derde landen; is daarom van mening dat oproepen voor overheidsopdrachten en bouwprojecten sterke bepalingen moeten bevatten over normen inzake sociale en arbeidsrechten op het niveau van de Unienormen; 130. is bezorgd over berichten dat de Hongaarse regering voornemens is de luchthaven “Ferenc Liszt” nabij Boedapest te nationaliseren en heeft verklaard voornemens te zijn de cohesiefondsen van de Unie te gebruiken voor de ontwikkeling van infrastructuur om de waarde van de luchthaven te doen dalen, teneinde de onteigeningskosten ervan te verlagen, waardoor de huidige eigenaren schade zouden lijden; is ernstig bezorgd over de onzekerheid die dergelijke bedreigingen veroorzaken voor internationale investeerders; herinnert eraan dat de cohesiefondsen van de Unie werden gebruikt voor de medefinanciering van de luchthaven, hetgeen voordelen zou opleveren voor oligarchische structuren in geval van gedwongen of onvrijwillige verkoop van de luchthaven; merkt op dat de regering de luchthavenexploitant uiterst bureaucratische belemmeringen en extra eisen heeft opgelegd; is verbaasd over lagere overnamebiedingen voor de luchthaven door oligarchen uit de directe en onmiddellijke omgeving van de premier; 131. vreest dat de prijsstijging voor bouw- en grondstoffen de totale begroting van vele projecten kan wijzigen en kan leiden tot te krappe begrotingen, gemiste mijlpalen en onmogelijke uitvoeringen, waardoor de voltooiing van het TEN-T-kernnetwerk op de helling kan komen te staan; 132. neemt met bezorgdheid kennis van het feit dat het Portugese durfkapitaalbedrijf Alpac Capital, dat naar verluidt nauwe banden heeft met de Hongaarse premier, 88 % van de aandelen in Euronews heeft verworven; merkt op dat de redactie van Euronews nu drie door Alpac geselecteerde personen omvat, en vreest dat dit gevolgen kan hebben voor de volledige redactionele onafhankelijkheid van de zender; merkt op dat Euronews in 2020 18,12 miljoen EUR uit de begroting van de Unie heeft ontvangen; dringt er bij de Commissie op aan ervoor te zorgen dat dit geld daadwerkelijk wordt gebruikt voor objectieve en op feiten gebaseerde berichtgeving door onafhankelijke journalisten; Aanbevelingen 133. verzoekt de Commissie om: Natuurlijke hulpbronnen 134. stelt vast dat rubriek 2 van het MFK, “Natuurlijke hulpbronnen”, goed is voor 35 % oftewel 60,6 miljard EUR van de begroting van de Unie; stelt vast dat van dit bedrag 41,6 miljard EUR (68,7 %) naar rechtstreekse betalingen in het kader van het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) is gegaan, 2,6 miljard EUR (4,3 %) naar marktgerelateerde uitgaven in het kader van het ELGF, 14,6 miljard EUR (24,1 %) naar het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo), 0,9 miljard EUR (1,4 %) naar het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij (EFMZV), en de rest naar overige domeinen; 135. stelt vast dat de Rekenkamer een steekproef van 218 verrichtingen heeft onderzocht, die 19 lidstaten en het Verenigd Koninkrijk bestreek en die zo was opgezet dat deze representatief is voor alle soorten uitgaven binnen deze MFK-rubriek; merkt op dat de Rekenkamer eveneens heeft gekeken naar de jaarlijkse activiteitenverslagen van het directoraat-generaal Landbouw en Plattelandsontwikkeling (DG AGRI) en het directoraat-generaal Milieu (DG ENV) van de Europese Commissie, alsook naar het jaarlijks beheers- en prestatieverslag; 136. merkt met tevredenheid op dat de werkzaamheden van de Rekenkamer de conclusie bevestigen dat rechtstreekse betalingen, die 69 % van de uitgaven onder deze MFK-rubriek uitmaken, als geheel geen materiële fouten vertoonden; merkt op dat rechtstreekse betalingen aan landbouwers op rechten gebaseerd zijn en dat bij dergelijke betalingen het risico op fouten kleiner is indien de daaraan verbonden voorwaarden niet complex zijn; erkent dat volgens de Rekenkamer de belangrijkste beheersinstrumenten voor rechtstreekse betalingen, het geïntegreerd beheers- en controlesysteem (GBCS) en het landbouwpercelenidentificatiesysteem (LPIS), een doeltreffend beheers- en controlesysteem vormen; merkt op dat bij de hervorming van het GLB na 2022 het beleid niet langer op naleving gebaseerd moet zijn, maar op prestaties; hoopt dat deze fundamentele verandering een positief effect zal hebben op het foutenpercentage van de rechtstreekse betalingen; 137. neemt met bezorgdheid nota van de door de Rekenkamer vastgestelde fouten bij plattelandsontwikkeling, marktmaatregelen en overige uitgaventerreinen met betrekking tot “Natuurlijke hulpbronnen”, die 31 % van de uitgaven vertegenwoordigen; maakt zich zorgen over de beoordeling van de Rekenkamer dat complexere subsidiabiliteitsvoorwaarden het risico op fouten verhogen; betreurt dat het foutenpercentage voor dit terrein van materieel belang wordt geacht; 138. erkent dat DG AGRI heeft berekend dat in 2020 voor GLB-uitgaven als geheel het risico bij betaling ongeveer 1,9 % bedroeg; merkt op dat de Rekenkamer het foutenpercentage op 2 % schat, wat een stijging is van 0,1 % ten opzichte van 2019; betreurt dat het foutenpercentage voor uitgaven in verband met “Natuurlijke hulpbronnen” de materialiteitsdrempel benaderde; 139. is ingenomen met het gebruik van nieuwe technologieën zoals controles door monitoring, waarbij geautomatiseerde processen op basis van gegevens van Sentinel-satellieten van het Copernicus-programma van de EU worden gebruikt om de naleving van bepaalde GLB-regels te controleren; verheugt zich over het feit dat deze wijzigingen ook werden goedgekeurd voor het GLB na 2022 en moedigt de lidstaten aan deze mogelijkheden ten volle te benutten; 140. stelt tevreden vast dat de Commissie zich ertoe heeft verbonden de lidstaten te ondersteunen bij de ontwikkeling van de nieuwe aanpak van controles door monitoring; merkt op dat de betaalorganen van de lidstaten dit soort controles sinds 2018 kunnen uitvoeren, maar betreurt de beperkte dekking ervan in 2020; steunt de aanbeveling van de Rekenkamer aan de Commissie om controles door monitoring te bevorderen als een belangrijk controlesysteem voor het GLB na 2020; 141. betreurt ten zeerste dat de Commissie geen betrouwbare gegevens over eindbegunstigden van GLB-middelen heeft verzameld en dat er hierdoor tal van onopgeloste zaken zijn in verband met de terugvordering van middelen door de lidstaten; stelt bezorgd vast dat het gebruik van rapportage- en monitoringinstrumenten, zoals Arachne, slechts facultatief is; 142. betreurt de terugkerende tekortkomingen die de Rekenkamer heeft vastgesteld wat betreft het risico bij betaling dat van invloed is op de uitgaven in verband met “Natuurlijke hulpbronnen”, met betrekking tot de controles door de lidstaten, zoals die tot uitdrukking komen in hun controlestatistieken; 143. herinnert aan de tekortkomingen die de Rekenkamer heeft vastgesteld met betrekking tot het beleid en de procedures op het gebied van fraudebestrijding van zowel de Commissie als de lidstaten in het kader van het GLB; herinnert aan de aanbeveling aan de Commissie in het jaarverslag van vorig jaar en neemt er nota van dat DG AGRI zijn fraudebestrijdingsstrategie in 2020 heeft geactualiseerd; kijkt uit naar het speciaal verslag van de Rekenkamer over het GLB en fraudebestrijdingsmaatregelen, dat is uitgesteld tot het tweede kwartaal van 2022, voor een grondige analyse van de huidige situatie; 144. neemt bezorgd kennis van 29 OLAF-zaken met betrekking tot structuur- en landbouwfondsen in Bulgarije; is bezorgd over de bevindingen van de studie naar de impact van de georganiseerde misdaad op de financiële belangen van de EU, waaruit blijkt dat de meeste schendingen in Bulgarije zijn vastgesteld op het gebied van landbouwfinanciering, met name op het gebied van subsidies voor landbouwgewassen, en de bouw van “nep”-gastenverblijven die in feite als particuliere woning worden gebruikt; is zich ervan bewust dat de kwestie van door de EU medegefinancierde “nep”-gastenverblijven niet beperkt is tot Bulgarije, aangezien vergelijkbare problemen ook in Slowakije en Tsjechië zijn vastgesteld; merkt op dat de Commissie de situatie volgt en verwacht van de Commissie dat zij snel en doortastend optreedt tegen dit soort subsidiefraude; merkt voorts op dat de Bulgaarse autoriteiten in de huidige programmeringsperiode 2021-2027 geen financiering voor soortgelijke maatregelen hebben opgenomen; 145. merkt met bezorgdheid op dat volgens Speciaal verslag nr. 16/2021 van de Rekenkamer, getiteld “Het gemeenschappelijk landbouwbeleid en het klimaat: Goed voor de helft van de klimaatuitgaven van de EU, maar emissies van landbouwbedrijven nemen niet af”, het GLB niet voor lagere emissies van de veehouderij heeft gezorgd, de emissies van het gebruik van meststoffen en dierlijke mest op bodems toenemen, de GLB-maatregelen niet tot een algehele toename van het koolstofgehalte in de bodem en in planten hebben geleid, en de wijzigingen in het GLB 2014-2020 geen weerspiegeling waren van de nieuwe klimaatambitie; 146. betreurt dat de Rekenkamer in Speciaal verslag nr. 20/2021 getiteld “Duurzaam watergebruik in de landbouw: GLB-middelen eerder gericht op de bevordering van hoger dan efficiënter watergebruik” heeft vastgesteld dat rechtstreekse GLB-betalingen efficiënt watergebruik niet aanzienlijk aanmoedigen en dat middelen voor plattelandsontwikkeling en marktmaatregelen duurzaam watergebruik niet aanzienlijk bevorderen; 147. merkt met bezorgdheid op dat er volgens Speciaal verslag nr. 13/2020 van de Rekenkamer getiteld “Biodiversiteit op landbouwgrond: met de bijdrage van het GLB is de achteruitgang niet tot staan gebracht” hiaten zijn in de opzet, coördinatie met het GLB, en monitoring van de EU-biodiversiteitsstrategie; betreurt dat de Rekenkamer heeft geconcludeerd dat de meeste financiering van het GLB weinig positieve gevolgen heeft voor de biodiversiteit; 148. herinnert aan het belang van een eerlijke toewijzing van GLB-middelen, hetgeen enerzijds elke vorm van misbruik van middelen moet voorkomen, met name door prominente, rijke politieke personen, elites en grote conglomeraten, en anderzijds op actieve landbouwers gericht moet zijn; merkt op dat de studie (79) over de uitvoering van de GLB-fondsen heeft uitgewezen dat de uitbetaling van landbouwmiddelen van de Unie in ten minste vijf lidstaten (80) zeer problematisch is en dat er een duidelijke ongelijkheid bestaat tussen de toewijzing van middelen aan grote en kleine landbouwers, waarbij grote landbouwbedrijven, waarvan de begunstigden nauwe banden hebben met de regerende politieke partijen in hun land of zelf tot die partijen behoren, stelselmatig worden bevoordeeld (81) ; 149. merkt met bezorgdheid op dat de Rekenkamer heeft vastgesteld dat de door de Commissie verstrekte informatie over prestaties geconcentreerd is op input, output en financiële bijdrage, in plaats van op resultaten; stelt verheugd vast dat de economische levensvatbaarheid van de visserij toeneemt; betreurt dat de gegevens over aquacultuur minder overtuigend zijn; 150. neemt er nota van dat de Commissie rapporteert over de EFMZV-uitgaven voor milieudoelstellingen; betreurt dat het verband tussen deze rapportage en belangrijke milieu-indicatoren niet goed is omschreven; betreurt dat de instandhoudingsdoelstelling van het gemeenschappelijk visserijbeleid (GVB) waarschijnlijk niet zal worden gehaald; 151. neemt er nota van dat eind 2020 uit de ESI-fondsen meer dan 2 miljoen projecten in de landbouwsector en in plattelandsgebieden werden gesteund en hebben bijgedragen tot het behoud van 31 500 banen en het scheppen van 4 000 nieuwe banen in de maritieme en visserijsector; merkt bovendien op dat meer dan 54 000 nieuwe banen zijn gecreëerd door middel van projecten die worden ondersteund door de programma’s voor plattelandsontwikkeling en dat 131 000 jonge landbouwers gebruik hebben gemaakt van de steun voor het opstarten van een bedrijf; Aanbevelingen 152. verzoekt de Commissie om: Veiligheid en burgerschap 153. stelt vast dat rubriek 3 van het MFK, “Veiligheid en burgerschap”, goed is voor 3,7 % oftewel 6,3 miljard EUR van de begroting van de Unie; geeft aan dat van dit bedrag 2,6 miljard EUR (40,5 %) is gebruikt voor het instrument voor noodhulp binnen de Unie, 1,6 miljard EUR (25,3 %) voor migratie en veiligheid, 1,2 miljard EUR (18,5 %) voor gedecentraliseerde agentschappen, 0,2 miljard EUR (3,7 %) voor levensmiddelen en diervoeders, 0,2 miljard EUR (3,8 %) voor Creatief Europa, en de rest voor overige domeinen; 154. neemt er nota van dat het instrument voor noodhulp (ESI) het belangrijkste uitgaventerrein vormt en merkt op dat dit instrument werd opgezet in april 2020 om de lidstaten te helpen de COVID-19-pandemie aan te pakken door financiering te verstrekken voor onder meer de grensoverschrijdende overplaatsing en overbrenging van patiënten, medisch personeel en essentiële medische benodigdheden, onderzoek naar en de productie van vaccins en behandelingen, en de ontwikkeling, aankoop en distributie van testmateriaal; 155. stelt bezorgd vast dat de Rekenkamer in Speciaal verslag nr. 10/2021 tot de conclusie kwam dat de Commissie gendermainstreaming niet naar behoren heeft toegepast in de Uniebegroting; verzoekt de Commissie dringend een methodologie voor gendermainstreaming te ontwikkelen, teneinde in alle beleidsdomeinen een gendergelijkheidsperspectief op te nemen, met inbegrip van het gebruik van naar gender uitgesplitste gegevens en indicatoren; herinnert eraan dat de behoefte aan gendermainstreaming in het licht van de verschillende impact van de COVID-19-pandemie op vrouwen en mannen meer dan ooit dringend nodig is; 156. betreurt dat de culturele en creatieve sector tot de sectoren behoren die in 2020 het hardst werden getroffen door de COVID-19-pandemie; merkt op dat er weliswaar flexibele maatregelen werden ingevoerd en dat het subprogramma Media bijkomende steun (ter waarde van 16 miljoen EUR) heeft verleend aan de leden van Europa Cinemas die met gedwongen sluiting te maken kregen, maar dat het subprogramma minder goed presteerde met betrekking tot bepaalde indicatoren, met name wat de omvang van fysiek aanwezig publiek bij evenementen betreft; 157. merkt op dat de Rekenkamer een steekproef van 27 verrichtingen heeft onderzocht die was bedoeld om bij te dragen tot de algemene betrouwbaarheidsverklaring en niet zozeer om representatief te zijn voor de uitgaven in het kader van deze MFK-rubriek; merkt op dat de Rekenkamer heeft gekeken naar de jaarlijkse activiteitenverslagen van het directoraat-generaal Migratie en Binnenlandse Zaken (DG HOME) en het directoraat-generaal Communicatienetwerken, Inhoud en Technologie (DG CONNECT), alsook naar het jaarlijks beheers- en prestatieverslag; 158. merkt op dat de Rekenkamer geen foutenpercentage kon schatten; stelt met bezorgdheid vast dat 8 van de 27 door de Rekenkamer gecontroleerde verrichtingen (30 %) fouten vertoonden; beklemtoont dat de Rekenkamer ook gevallen aantrof waarin de wettelijke en financiële voorschriften niet waren nageleefd, zonder dat dit echter een financiële impact had op de begroting van de Unie; merkt op dat de fouten betrekking hadden op de selectie van projecten en de toepassing van aanbestedingsregels, de indiening van onvolledige documentatie ter ondersteuning van kostendeclaraties en de gebrekkige werking van een IT-systeem; 159. betreurt dat het door de beperkte steekproef van 27 verrichtingen voor 2020 onmogelijk was voor de Rekenkamer haar controleresultaten te vergelijken met de door DG HOME en DG CONNECT gerapporteerde gegevens over de regelmatigheid van de uitgaven; verzoekt de Rekenkamer haar steekproef uit te breiden en representatiever te maken voor dit uitgaventerrein, zodat deze rubriek grondiger kan worden geëvalueerd; 160. is ingenomen met het verslag van de Rekenkamer met betrekking tot de prestaties van het Fonds voor interne veiligheid – Grenzen en visa (ISF – Grenzen en visa), dat goed is voor 8,1 % van de totale tot eind 2020 uitgevoerde betalingen voor deze MFK-rubriek, op basis van het jaarlijks beheers- en prestatieverslag voor 2020, de programmaverklaringen voor de ontwerpbegroting 2022, belangrijke evaluaties en andere verslagen; 161. merkt met bezorgdheid op dat de Rekenkamer uitgesproken verschillen vaststelde bij de uitvoering van nationale programma’s en dat er hiaten zijn in de informatie over de prestaties met betrekking tot ISF– Grenzen en visa; benadrukt dat de bijdrage van ISF – Grenzen en visa aan doeltreffend grensbeheer afhankelijk is van het feit of de lidstaten betrouwbare, relevante en actuele informatie in IT-systemen invoeren; stelt bezorgd vast dat doeltreffend grensbeheer wordt belemmerd door ontoereikende kwaliteit van gegevens en opleiding van grenswachten; merkt op dat de in het jaarlijks beheers- en prestatieverslag gepubliceerde prestatie-indicatoren een optimistisch beeld schetsen van de prestaties van ISF – Grenzen en visa; 162. neemt met bezorgdheid kennis van de conclusie van de Rekenkamer dat het programma onvoldoende heeft bijgedragen tot een consistente toepassing van het acquis door middel van opleiding; wijst op de bevindingen van de Rekenkamer dat ISF – Grenzen en visa heeft bijgedragen tot efficiënte visumverwerking door de modernisering van 2 680 consulaten (290 % van het streefdoel voor 2020) te financieren; merkt echter op dat tot op heden 4 322 personeelsleden (38 % van het streefdoel voor 2020) een opleiding hebben gekregen op het gebied van het gemeenschappelijk visumbeleid, wat volgens de Rekenkamer het risico zou kunnen vergroten dat Schengenvisumaanvragen niet op geharmoniseerde wijze zullen worden behandeld; 163. is ingenomen met het succes dat is geboekt in het kader van het onderdeel doeltreffende integratie en legale migratie van het Fonds voor asiel, migratie en integratie, en stelt met waardering vast dat het streefcijfer van 2,6 miljoen personen voor de periode 2014-2020 ruim is overtroffen, aangezien bijna 6 miljoen personen in de doelgroep integratiesteun hebben ontvangen; 164. onderstreept dat met name op het gebied van veiligheid en burgerschap ngo’s belangrijke en waardevolle uitvoerende partners van de Commissie zijn; merkt op dat middelen kunnen worden uitbetaald aan overkoepelende organisaties die de financiering verdelen en doorgeven aan aangesloten organisaties of partner-ngo’s ter plaatse; stelt bezorgd vast dat de Commissie slechts een beperkt overzicht heeft van de eindontvangers van de financiering; is ernstig bezorgd over het feit dat middelen van de Unie uiteindelijk onbedoeld ten goede kunnen komen aan organisaties die aanzetten tot terrorisme of extremisme; is van mening dat er voor overkoepelende organisaties die Uniefinanciering aan aangesloten organisaties of partner-ngo’s verstrekken regels nodig zijn die vergelijkbaar zijn met de bepalingen inzake transparantie van eindbegunstigden, uiteindelijk begunstigden en onderaannemers zoals overeengekomen in bijlage XVII bij de nieuwe GB-verordening; Aanbevelingen 165. verzoekt de Commissie om: Europa als wereldspeler 166. stelt vast dat rubriek 4 van het MFK, “Europa als wereldspeler”, goed is voor 6,6 % oftewel 11,4 miljard EUR van de begroting van de Unie; geeft aan dat van dit bedrag 3 miljard EUR (26,7 %) is gebruikt voor het financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking, 2,7 miljard EUR (23,2 %) voor het Europees nabuurschapsinstrument, 1,9 miljard EUR (16,9 %) voor het instrument voor pretoetredingssteun (IPA), 1,9 miljard EUR (16,8 %) voor humanitaire hulp, en de rest voor andere acties en programma’s; 167. merkt op dat de Rekenkamer een steekproef van 75 verrichtingen heeft onderzocht die was bedoeld om bij te dragen tot de algemene betrouwbaarheidsverklaring en niet zozeer om representatief te zijn voor de uitgaven in het kader van deze MFK-rubriek; merkt op dat de Rekenkamer eveneens heeft gekeken naar de regelmatigheid van de informatie die werd verstrekt in de jaarlijkse activiteitenverslagen van het directoraat-generaal Internationale Partnerschappen (DG INTPA) en het directoraat-generaal Nabuurschapsbeleid en Uitbreidingsonderhandelingen (DG NEAR), alsook naar het jaarlijks beheers- en prestatieverslag; 168. neemt er nota van dat de Rekenkamer niet voldoende verrichtingen heeft gecontroleerd om het foutenpercentage voor deze MFK-rubriek te schatten; stelt bezorgd vast dat 28 van de 75 onderzochte verrichtingen fouten vertoonden (37,3 %); merkt met bezorgdheid op dat sommige internationale organisaties slechts beperkte toegang tot documenten boden en dat sommige organisaties het mandaat van de Rekenkamer in twijfel trokken; 169. merkt met bezorgdheid op dat de algemene categorieën bevindingen voor “Europa als wereldspeler” niet-subsidiabele kosten, niet-gemaakte kosten, fouten inzake aanbestedingen en het ontbreken van bewijsstukken zijn; stelt bezorgd vast dat de Rekenkamer opnieuw verscheidene belangrijke factoren heeft ontdekt die het onderzoek naar het restfoutenpercentage (RFP) van DG NEAR vertekenden; uit kritiek op het feit dat het risico van fraude niet wordt behandeld of vermeld in het regelgevingskader voor de RFP-studie en het contract tussen DG NEAR en de RFP-contractant; merkt met bezorgdheid op dat er geen procedure is op grond waarvan de contractant verplicht is aan de Commissie melding te maken van gevallen van vermoedelijke fraude ten nadele van de Uniebegroting die tijdens zijn RFP-werkzaamheden aan het licht zijn gekomen; 170. is ingenomen met het verslag van de Rekenkamer inzake de prestaties van het tweede instrument voor pretoetredingssteun (IPA II), dat goed is voor 12,6 % (5,6 miljard EUR) van de totale betalingen die tot eind 2020 werden uitgevoerd voor deze MFK-rubriek; merkt op dat dit verslag gebaseerd is op door de Commissie verstrekte informatie over de prestaties, met inbegrip van het jaarlijks beheers- en prestatieverslag voor 2020, programmaverklaringen voor de ontwerpbegroting 2022 en het jaarlijkse activiteitenverslag voor 2020 van DG NEAR, alsook op belangrijke evaluaties en andere verslagen; 171. stelt met diepe bezorgdheid vast dat de meeste indicatoren ofwel niet op schema liggen, ofwel onduidelijk zijn wat de vooruitgang ervan betreft; beklemtoont dat de sectorale aanpak een strategische keuze was om de prestaties van het IPA II te verbeteren; betreurt dat deze aanpak niet consequent kon worden toegepast; betreurt dat indirect beheer door begunstigde landen soms een nadelige invloed had op de operationele efficiëntie; 172. stelt verheugd vast dat met het IPA II flexibel kon worden gereageerd om crises te helpen beperken; merkt met bezorgdheid op dat er een aantal lacunes zijn in de informatie over de prestaties van het IPA II; neemt nota van de opmerking van de Rekenkamer dat de uitvoering van politieke hervormingen in het algemeen traag verloopt en van haar conclusie dat de voortgang ervan niet alleen afhangt van IPA II-steun, maar ook van andere contextuele factoren, zoals de politieke wil van de betrokken IPA II-begunstigde; merkt met bezorgdheid op dat de Rekenkamer heeft vastgesteld dat de steun van de Unie doeltreffender is geweest bij het bevorderen van fundamentele hervormingen dan bij het waarborgen van de uitvoering daarvan; 173. herinnert eraan dat het ontwikkelings- en samenwerkingsbeleid bedoeld is om armoede uit te bannen en ongelijkheid te verminderen, en dat de middelen alleen de beoogde begunstigden mogen bereiken; 174. beklemtoont dat het van belang is dat het Parlement actief wordt betrokken bij de totstandkoming van partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomsten met derde landen; beklemtoont dat toekomstige partnerschapsovereenkomsten moeten worden onderworpen aan parlementair toezicht, en gebaseerd moeten zijn op de beginselen van solidariteit, gedeelde verantwoordelijkheid, eerbiediging van de mensenrechten, de rechtsstaat en het internationaal humanitair recht; 175. betreurt dat problematisch en haatdragend materiaal in Palestijnse schoolboeken nog steeds niet is verwijderd en stelt bezorgd vast dat er nog steeds niet doeltreffend wordt opgetreden tegen haatzaaiende uitlatingen en geweld in schoolboeken en met name in de onlangs gecreëerde studiekaarten; herhaalt zijn standpunt dat alle met Uniemiddelen gefinancierde schoolboeken en schoolmaterialen moeten voldoen aan de Unesco-normen inzake vrede, tolerantie, co-existentie en geweldloosheid; staat er bovendien op dat de lonen van leraren en ambtenaren in de onderwijssector die met middelen uit Uniefondsen zoals Pegase worden gefinancierd, gebruikt worden om lesprogramma’s samen te stellen en te onderwijzen waarin de Unesco-normen inzake vrede, tolerantie, co-existentie en geweldloosheid weerspiegeld worden, in overeenstemming met het besluit van de ministers van Onderwijs van de Unie van 17 maart 2015 in Parijs, alsook met de besluiten van Parlement inzake het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016, 2018 en 2019; verzoekt de Commissie dan ook er nauwlettend op toe te zien dat de Palestijnse Autoriteit (PA) en de relevante deskundigen het lesprogramma spoedig wijzigen; Aanbevelingen 176. verzoekt de Commissie om: Administratie 177. merkt op dat betalingen in het kader van rubriek 5 van het MFK, “Administratie”, in 2020 10,3 miljard EUR bedroegen (6,0 % van het MFK), en dat de Commissie 6,3 miljard EUR (60,0 % van de betalingen voor deze rubriek) vertegenwoordigt, waarbij 68 % van dit bedrag werd besteed aan personele middelen; 178. merkt op dat de Rekenkamer slechts 48 verrichtingen heeft onderzocht die alle soorten uitgaven in het kader van deze rubriek moeten vertegenwoordigen, verspreid over een aantal instellingen, en dat zij ook een selectie van toezicht- en controlesystemen van de Europese Ombudsman en de Raad heeft onderzocht; 179. merkt op dat de Rekenkamer ook de regelmatigheid van de informatie in de jaarlijkse activiteitenverslagen van de Commissie onderzoekt, met inbegrip van de jaarlijkse activiteitenverslagen van haar directoraten-generaal en diensten die primair verantwoordelijk zijn voor administratieve uitgaven; merkt met tevredenheid op dat de uitgaven in de rubriek “Administratie” volgens de schatting van de Rekenkamer geen materiële foutenpercentages vertoonden; 180. merkt op dat de Rekenkamer vijf fouten aantrof in de steekproef met betrekking tot de Commissie, en dat vier van deze fouten betrekking hadden op toelagen van personeelsleden en één een iets te hoge betaling voor softwarelicenties betrof; 181. herinnert eraan dat het Bureau voor het beheer en de afwikkeling van de individuele rechten (PMO) van de Commissie op basis van een overeenkomst inzake dienstverleningsniveau verantwoordelijk is voor de verificatie van de wettelijke voorwaarden voor de inrichtingsvergoeding en de betalingsmachtiging van zowel de inrichtings- als de standplaatsvergoeding van hoge ambtsdragers van de EU, als bedoeld in Verordening (EU) 2016/300 van de Raad van 29 februari 2016 tot vaststelling van de geldelijke regeling voor hoge ambtsdragers van de EU; 182. spreekt zijn bezorgdheid uit over het hoge goedkeuringspercentage van verzoeken van voormalige werknemers van de Commissie tot overplaatsing naar een functie in de particuliere sector, aangezien dit de kans op het ontstaan van belangenconflicten verhoogt; roept de Commissie dringend op haar beleid op dit gebied aan te passen; 183. merkt op dat de Commissie in 2020 8 001 initiële verzoeken en 309 confirmatieve verzoeken om toegang tot documenten heeft ontvangen, en dat bij de initiële verzoeken in 81 % van de gevallen volledige of gedeeltelijke toegang is verleend, en dat voorts bij de in de confirmatieve fase onderzochte gevallen meer dan 37 % ruimere of zelfs volledige toegang heeft verkregen; 184. merkt op dat de instellingen van de Unie verschillende regels hanteren voor het gebruik van officiële voertuigen; is van mening dat deze regels moeten worden geharmoniseerd en dat de eigen bijdrage van de gebruikers op passende wijze moet worden verhoogd in verhouding tot de kosten en om het geldelijke voordeel van dit gebruik naar behoren te weerspiegelen; 185. verzoekt de Commissie passende maatregelen te nemen om alle aanbevelingen van de Rekenkamer ten uitvoer te leggen en uiterlijk op 30 juni 2022 aan het Parlement verslag uit te brengen over de ontwikkelingen; 186. neemt met bezorgdheid kennis van het gebrek aan verstandhouding binnen de besluitvormings- en goedkeuringsfora van het Gemeenschappelijk stelsel van ziektekostenverzekering (GSZV) als het gaat om nieuwe behandelingen, medische trends en nog niet goedgekeurde geneesmiddelen, met name in verband met nieuwe verschijningsvormen van zenuwziekten, auto-immuunziekten en kanker; verzoekt de relevante instanties binnen het GSZV om bij de actualisering van de lijst van in aanmerking komende behandelingen en geneesmiddelen naar behoren en regelmatig rekening te houden met recente medische ontwikkelingen en inzichten; verzoekt het GSZV meer flexibiliteit te tonen bij het beoordelen van een ziektebeeld en bij de daaropvolgende behandelingen en therapieën die een patiënt kunnen helpen; beveelt aan deskundigengroepen tot stand te brengen die nog niet goedgekeurde behandelingen, geneesmiddelen en medicijnen kunnen beoordelen en goedkeuren om de behandelingskwaliteit voor aanvragers te verbeteren, bureaucratische lasten te verminderen en rekening te houden met de meest recente medische informatie bij de behandeling van verzoeken om terugbetaling; beklemtoont dat de Unie een voortrekkersrol speelt op het gebied van medische innovatie en technologie en is daarom van mening dat deze norm ook moet worden toegepast voor de medische behandeling van personen in het kader van het GSZV; 187. is echter bezorgd over het ernstige gebrek aan transparantie van de kant van de Commissie met betrekking tot de aankoop en distributie van vaccins in de Unie tijdens de COVID-19-crisis in 2020; betreurt de zaak in verband met de weigering van de Commissie om de communicatie via tekstberichten tussen de voorzitter van de Commissie en de CEO van een farmaceutisch bedrijf over de aankoop van een COVID-19-vaccin openbaar te maken; vestigt de aandacht op het feit dat de Ombudsman op basis van de bevindingen tijdens het onderzoek naar deze zaak tot het oordeel kwam dat hier sprake is van wanbeheer; 188. stelt vast dat de Commissie als gevolg van de COVID-19-pandemie in 2020 minder begrotingsmiddelen heeft uitgegeven aan dienstreizen, conferenties en vergaderingen en aan opleiding dan de bedragen waarin was voorzien in de begroting 2020; stelt vast dat een deel van de besparingen en kredieten van andere terreinen van administratieve uitgaven zijn verschoven naar behoeften die verband hielden met de pandemie, zoals ICT-apparatuur, onder meer voor de verstrekking van kantoorapparatuur voor thuisgebruik aan al het personeel, en uitgaven van de medische dienst voor de COVID-19-vaccinatiecampagne, met inbegrip van gezondheidsmaatregelen in de kinderopvangcentra; 189. benadrukt dat alle instellingen van de Unie, en met name de Commissie, zich moeten houden aan de strengste criteria inzake gegevensbescherming, zowel bij de verwerking van overheidsopdrachten als bij de inkoop van goederen of diensten, waarvoor gespecialiseerde kennis van de verantwoordelijke ambtenaren vereist is; Europese Scholen 190. merkt met tevredenheid op dat de Rekenkamer geen materiële fouten heeft aangetroffen in de definitieve geconsolideerde jaarrekeningen voor 2020; stelt bovendien tevreden vast dat de Rekenkamer opmerkt dat de kwaliteit van de rekeningen van de scholen is verbeterd ten opzichte van voorgaande jaren, ook al vindt de externe auditeur nog steeds pijnpunten; 191. stelt echter bezorgd vast dat de Rekenkamer nog steeds tekortkomingen vindt in de internecontrolesystemen, zowel op het gebied van aanwervingen als van aanbestedingen; 192. dringt er bij de Europese Scholen op aan snel gevolg te geven aan de aanbevelingen van de Rekenkamer betreffende de specifieke tekortkomingen die zijn aangetroffen op het gebied van aanbesteding en aanwerving; 193. benadrukt met betrekking tot de Europese Scholen dat het jaarperiodiciteitsbeginsel in acht moet worden genomen en dat betalingstermijnen, aanbestedingsregels en transparantie bij aanwervingsprocedures moeten worden nageleefd; Personele middelen 194. is ingenomen met de initiatieven die de Commissie heeft genomen om gendergelijkheid te waarborgen en herinnert aan de verbintenis van de voorzitter van de Commissie om tegen het einde van de huidige mandaatperiode van de Commissie op alle managementniveaus gendergelijkheid te verwezenlijken, een verbintenis waar het Parlement zich volledig achter schaart; 195. beklemtoont zijn verzoek aan de Commissie om te zorgen voor een eerlijk geografisch evenwicht van haar personeelsleden op alle niveaus, vooral op het niveau van het middenkader en het hogere management, waar grote onevenwichtigheden blijven bestaan, en tegelijkertijd te voldoen aan de vereisten van het Statuut van de ambtenaren in verband met de vaardigheden en verdiensten van kandidaten; 196. wijst op de moeilijkheden die de in Luxemburg gevestigde instellingen van de Unie ondervinden om het personeel aan te werven dat zij nodig hebben en herinnert aan de studie van Eurostat waaruit blijkt dat het verschil in koopkracht tussen Luxemburg en Brussel (25,4 %) de drempel van 5 % overschreed, zelfs wanneer huisvesting niet in de berekeningen werd opgenomen; 197. verzoekt de Commissie met klem een transparantere benoemingsprocedure te hanteren voor alle functies, in het bijzonder voor managementfuncties, met name in het kader van de nieuwe HR-strategie; 198. herinnert de Commissie aan de potentiële risico’s van de deelname van commissarissen aan nieuwe activiteiten en verzoekt de Commissie duidelijk aandacht te besteden aan deze zaken; 199. erkent dat de COVID-19-pandemie in 2020 gevolgen heeft gehad voor de interne werking en het beheer van de begroting van de Commissie; 200. sluit zich aan bij de conclusie van de Rekenkamer dat “onethisch gedrag van personeel en leden van de instellingen en organen van de Europese Unie (EU) [...] onaanvaardbaar [is]. Dergelijk – zelfs slechts vermeend – onethisch gedrag krijgt veel publieke aandacht en vermindert het vertrouwen in de Unie. Onethisch gedrag wordt ook in verband gebracht met het risico op corruptie en fraude”; 201. herhaalt dat het Parlement bezorgd is over de beëindiging van het contract met de cateringdienstverlener, waardoor 400 werknemers zijn ontslagen; 202. herinnert eraan dat het Parlement zich zorgen maakt over het toenemende aantal arbeidscontractanten dat door de Commissie wordt aangeworven en over de risico’s in verband met de overdracht en vervolgens het verlies van kennis bij afloop van hun contract, waarbij ook het perspectief en de werkzekerheid van de arbeidscontractanten niet mag worden vergeten; Aanbevelingen 203. verzoekt de Commissie om: 204. verzoekt het centraal kantoor van de Europese Scholen gevolg te geven aan de aanbevelingen van de Rekenkamer. Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020 (1) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020 ( COM(2021)0381 – C9-0259/2021) (2) , – gezien het verslag over het begrotings- en financieel beheer voor het begrotingsjaar 2020, afdeling I – Europees Parlement (3) , – gezien het jaarverslag van de intern controleur voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de instellingen (4) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (5) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 314, lid 10, en artikel 318 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (6) , en met name de artikelen 260, 261 en 262, – gezien het besluit van het Bureau van 10 december 2018 over de interne voorschriften voor de uitvoering van de begroting van het Europees Parlement, en met name artikel 34, – gezien artikel 100, artikel 104, lid 3, en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0044/2022 ), A. overwegende dat de Voorzitter de jaarrekening van het Parlement voor het begrotingsjaar 2020 op 9 juni 2021 heeft goedgekeurd; B. overwegende dat de secretaris-generaal, als gedelegeerd hoofdordonnateur, op 25 juni 2021 heeft verklaard redelijke zekerheid te hebben dat de aan de begroting van het Parlement toegewezen middelen zijn gebruikt voor het beoogde doel en overeenkomstig het beginsel van goed financieel beheer en dat vastgestelde controleprocedures de nodige garanties bieden betreffende de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen; C. overwegende dat de Rekenkamer in haar controle verklaarde dat zij in haar specifieke beoordeling van de administratieve en andere uitgaven in 2020 geen ernstige tekortkomingen heeft geconstateerd in de jaarlijkse activiteitenverslagen van de instellingen en organen die zij heeft onderzocht als vereist bij Verordening (EU, Euratom) 2018/1046; D. overwegende dat op grond van artikel 262, lid 1, van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 de instellingen van de Unie verplicht zijn alles in het werk te stellen om gevolg te geven aan de opmerkingen waarvan het kwijtingsbesluit van het Europees Parlement vergezeld gaat; 1. verleent zijn Voorzitter kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Parlement voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L). 2. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, afdeling I – Europees Parlement ( 2021/2107(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, afdeling I – Europees Parlement, – gezien artikel 100, artikel 104, lid 3, en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0044/2022 ), A. overwegende dat de rekenplichtige van het Europees Parlement in zijn certificering van de definitieve rekeningen heeft verklaard redelijke zekerheid te hebben dat deze, in alle materiële opzichten, een getrouw beeld geven van de vermogenspositie, de resultaten van de verrichtingen en de kasstromen van het Parlement; B. overwegende dat overeenkomstig de gebruikelijke procedure 191 vragen aan de administratie van het Parlement zijn gestuurd, en dat de schriftelijke antwoorden door de Commissie begrotingscontrole van het Parlement zijn ontvangen en in het openbaar zijn besproken in aanwezigheid van de voor begrotingsaangelegenheden verantwoordelijke vicevoorzitter, de secretaris-generaal, de directeur van de Autoriteit voor Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen (de “Autoriteit”) en de intern controleur; C. overwegende dat er altijd verbetering mogelijk is op het gebied van kwaliteit, doeltreffendheid en doelmatigheid bij het beheer van overheidsfinanciën, en dat toezicht noodzakelijk is om ervoor te zorgen dat het politiek leiderschap en de administratie van het Parlement verantwoording afleggen ten aanzien van burgers van de Unie; Begrotings- en financieel beheer van het Parlement 1. stelt vast dat de definitieve kredieten van het Parlement voor 2020 in totaal 2 038 745 000 EUR beliepen, zijnde 18,1 % van rubriek V van het meerjarig financieel kader (7) voor de administratieve uitgaven van de EU-instellingen als geheel in 2020, en neerkomen op een stijging met 2,1 % ten opzichte van de begroting 2019 (1 996 978 262 EUR), maar tegelijkertijd op een daling van 0,4 % van het relatieve aandeel in de totale begroting; 2. stelt vast dat de totale per 31 december 2020 in de rekeningen opgenomen ontvangsten 203 449 523 EUR bedroegen (tegenover 207 521 070 EUR in 2019), met inbegrip van 33 567 305 EUR aan bestemmingsontvangsten (tegenover 36 566 236 EUR in 2019); 3. benadrukt dat vier hoofdstukken 67,6 % van de totale vastleggingen uitmaken: hoofdstuk 10 (Leden van de instelling), hoofdstuk 12 (Ambtenaren en tijdelijke functionarissen), hoofdstuk 20 (Gebouwen en daarmee samenhangende kosten) en hoofdstuk 42 (Assistentie aan de leden), hetgeen getuigt van weinig flexibiliteit wat betreft het grootste deel van de uitgaven van het Parlement; 4. neemt nota van de onderstaande cijfers, op grond waarvan de rekeningen van het Parlement voor het begrotingsjaar 2020 werden gesloten: (a) Beschikbare kredieten (EUR) kredieten voor 2020: 2 038 745 000 niet-automatische overdrachten van het begrotingsjaar 2019: --- automatische overdrachten van het begrotingsjaar 2019: 274 260 660 kredieten corresponderend met bestemmingsontvangsten voor 2020: 33 567 305 overdrachten corresponderend met bestemmingsontvangsten van 2019: 32 413 449 Totaal: 2 378 986 414 (b) Besteding van de kredieten in het begrotingsjaar 2020 (EUR) vastleggingen: 2 258 910 984 verrichte betalingen: 1 862 291 046 automatisch overgedragen kredieten, waaronder die afkomstig van bestemmingsontvangsten: 395 843 062 niet-automatisch overgedragen kredieten: 74 900 000 geannuleerde kredieten: 44 577 406 (c) Begrotingsontvangsten (EUR) ontvangen in 2020: 203 449 523 (d) Totale balans op 31 december 2020 (EUR) 1 690 096 152 5. wijst erop dat 95,7 % van de in de begroting van het Parlement opgenomen kredieten, in totaal 1 950 750 955 EUR, was vastgelegd, met een annuleringspercentage van 0,8 %; stelt met tevredenheid vast dat, net als in voorgaande jaren, een zeer groot deel van de begroting ten uitvoer is gelegd; merkt op dat de betalingen in totaal 1 590 035 012 EUR bedroegen, hetgeen resulteerde in een uitvoeringspercentage van de betalingskredieten van 81,5 %; 6. benadrukt dat de geannuleerde kredieten voor het jaar 2020 ten belope van 17 292 007 EUR voornamelijk betrekking hebben op uitgaven in verband met gebouwen, productie en verspreiding, alsook op bezoldiging, informatica en telecommunicatie; 7. merkt op dat in het begrotingsjaar 2020 twaalf overschrijvingen werden goedgekeurd overeenkomstig de artikelen 31 en 49 van het Financieel Reglement, die 183 933 785 EUR beliepen, hetgeen neerkomt op 9 % van de definitieve kredieten; constateert dat 76,4 % van de overgemaakte middelen betrekking had op het vastgoedbeleid van het Parlement en voor het grootste deel op de financiering van de aankoop van het Wiertz-gebouw en de jaarlijkse betalingen voor het Adenauer II-bouwproject; Adviezen van de Rekenkamer over de betrouwbaarheid van de jaarrekening over 2020 en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen 8. herinnert eraan dat de Rekenkamer een specifieke beoordeling verricht van de administratieve en andere uitgaven als één beleidsgroep voor alle instellingen van de Unie; benadrukt dat administratieve en aanverwante uitgaven bestaan uit uitgaven voor personele middelen (salarissen, toelagen en pensioenen), die 60 % van het totaal beslaan, en uitgaven voor gebouwen, uitrusting, energieverbruik, communicatie en informatietechnologie; 9. neemt er nota van dat de controle-informatie er over het geheel genomen op wijst dat de uitgaven aan “administratie” geen materieel foutenpercentage vertonen; 10. neemt met bezorgdheid nota van de specifieke vaststelling door de Rekenkamer, in haar jaarverslag over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020, van fouten in twee betalingen: i) een te hoge betaling voor IT-diensten als gevolg van een onjuiste toepassing van contractvoorwaarden en ii) een onjuiste betaling van een verblijfsvergoeding aan een lid, als gevolg van een fout in een presentielijst; betreurt dat het bestaande controlesysteem deze fouten niet heeft voorkomen of ontdekt; verzoekt het Parlement uit te leggen hoe deze fouten zijn ontstaan en welke maatregelen er zijn genomen om ze te corrigeren en ervoor te zorgen dat ze in de toekomst niet meer kunnen plaatsvinden, en ervoor te zorgen dat het vóór eind 2022 alleen dagvergoedingen uitbetaalt aan leden die daarvoor in aanmerking komen; 11. neemt nota van het antwoord van het Parlement in de contradictoire procedure waarbij de aanbeveling van de Rekenkamer werd aanvaard; merkt op dat het Parlement in 2019 een project heeft opgezet om de aanwezigheidsregistratie met biometrische technologie te automatiseren in de centrale presentielijst en eind 2020 een contract heeft getekend voor dit project; benadrukt dat de grootschalige verwerking van biometrische gegevens moet worden vermeden; verzoekt het Bureau een alternatieve oplossing te ontwikkelen die geen verwerking van biometrische gegevens inhoudt en die ervoor zorgt dat alleen leden die recht hebben op de dagvergoeding, deze ook daadwerkelijk ontvangen; betreurt het feit dat dit project werd voortgezet ondanks het negatieve advies van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming eind maart 2021, dat vervolgens werd herhaald in zijn jaarverslag 2021, waarin werd gesteld dat het Parlement minder ingrijpende alternatieven voor gegevensbescherming zou moeten overwegen; 12. benadrukt dat de Rekenkamer meer in het bijzonder de aanbestedingsprocedures van de instellingen van de Unie voor de aanschaf van persoonlijke beschermingsmiddelen voor hun personeelsleden in 2020 heeft onderzocht; merkt op dat de Rekenkamer drie door het Parlement georganiseerde aanbestedingsprocedures heeft gecontroleerd voor de aankoop van mondmaskers, temperatuurdetectoren en COVID-19-tests; betreurt de kosten die zijn veroorzaakt door opeenvolgende besluiten om verschillende modellen temperatuurdetectoren aan te schaffen en te gebruiken totdat de meest geschikte voor de huidige behoeften was gevonden; onderstreept dat de dringende aanschaf van uitrusting in de vroege stadia van de COVID-19-pandemie een uitdaging vormde als gevolg van de snel stijgende vraag en de concurrentie tussen aanbestedende diensten en landen; merkt op dat het Hof in een zaak in verband met de aankoop van stoffen mondmaskers heeft geoordeeld dat de door het Parlement in het bestek gestelde eisen te ruim waren om te kunnen beoordelen of aan de eisen was voldaan, en dat de geselecteerde inschrijvers in hun offerte geen volledig bewijs hadden opgenomen dat op het moment van de gunning van de opdracht aan alle minimumkwaliteitseisen was voldaan, zoals bewijs met betrekking tot de naleving van de technische specificaties of de duurzaamheid van de maskers; Jaarverslag van de intern controleur 13. merkt op dat de intern controleur tijdens de vergadering van de bevoegde commissie met de intern controleur van 30 november 2021 zijn jaarverslag heeft gepresenteerd en een beschrijving heeft gegeven van de betrouwbaarheidscontroles die hij heeft uitgevoerd en waarover hij verslag heeft uitgebracht, die in 2020 betrekking hadden op de volgende onderwerpen: 14. is ingenomen met en steunt de volgende acties die de intern controleur naar aanleiding van de betrouwbaarheidsopdrachten met de verantwoordelijke directoraten-generaal is overeengekomen: 15. merkt op dat de follow-upprocedure van 2020 heeft geleid tot het afsluiten van 61 van de 108 onderzochte, nog niet afgewikkelde acties waarvoor de overeengekomen uiterste uitvoeringstermijnen waren verstreken; merkt op dat er van de resterende 47 nog niet afgewikkelde acties uit de betreffende controleverslagen – 15 betrekking hebben op een significant risico; betreurt dat sommige van de hierboven genoemde acties reeds verscheidene jaren geleden zijn aanbevolen, maar nog steeds niet zijn uitgevoerd; verwacht van de verschillende directoraten-generaal dat zij ervoor zorgen dat de achterstallige acties zonder verder uitstel worden afgesloten en dat de overeengekomen acties worden uitgevoerd overeenkomstig de in het jaarverslag van de intern controleur vastgestelde termijnen; verzoekt de secretaris-generaal tijdens de vergaderingen van de Commissie begrotingscontrole in september en november 2022 verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit over de afronding van de resterende acties; 16. merkt op dat overeenkomstig artikel 118, lid 9, van het Financieel Reglement de internecontroleverslagen van het Parlement niet voor het publiek beschikbaar zijn nadat de intern controleur ze heeft afgerond; merkt op dat zij in de praktijk pas worden gepubliceerd wanneer alle aanbevelingen zijn uitgevoerd; betreurt dat dit resulteert in een feitelijke vertraging van de publicatie met verscheidene jaren; betreurt ook dat de leden deze verslagen alleen in de beveiligde leeszaal mogen lezen zolang de aanbevolen maatregelen niet zijn uitgevoerd; verzoekt het Bureau van het Parlement de leden onmiddellijk volledige toegang te geven tot de internecontroleverslagen; verzoekt het Bureau voorts alle internecontroleverslagen een jaar na hun afronding, zodra de intern controleur de acties heeft gevalideerd die zijn genomen om de aanbevelingen van het voorgaande jaar uit te voeren, openbaar te maken; wijst erop dat het voor een validatie van aanbevelingen niet nodig is dat alle aanbevelingen volledig zijn uitgevoerd; Follow-up door de administratie van het Parlement en het Bureau van eerdere kwijtingsresoluties 17. neemt kennis van de schriftelijke antwoorden op de kwijtingsresolutie voor 2019, die de Commissie begrotingscontrole van het Parlement op 17 september 2021 heeft ontvangen, en van de presentatie door de secretaris-generaal met betrekking tot de diverse vragen en verzoeken in de kwijtingsresolutie van het Parlement voor 2019 en de in aansluiting daarop gehouden gedachtewisseling met de leden; 18. wijst erop dat zodra de plenaire vergadering besluit dat het Parlement verschillende regels of maatregelen moet vaststellen, dergelijke besluiten worden besproken en goedgekeurd door het Bureau overeenkomstig artikel 25 van en bijlage V bij het Reglement en de artikelen 6 en 166 van het Financieel Reglement, alsmede door de administratie van het Parlement; wijst erop dat het Bureau door de plenaire vergadering is gemachtigd om te beslissen over alle administratieve, personeels- en organisatorische aangelegenheden die de leden betreffen; benadrukt het belang van de kwijtingsprocedure en vraagt dat alle kwijtingsbesluiten van de plenaire vergadering grondig worden opgevolgd; 19. verzoekt de secretaris-generaal om deze resolutie te doen toekomen aan het Bureau, en om daarbij te wijzen op alle punten waarin het Bureau wordt gevraagd om iets te ondernemen of besluiten te nemen; verzoekt de secretaris-generaal om een actieplan en een tijdpad uit te werken voor de follow-up en/of reactie van het Bureau op de verzoeken en aanbevelingen die het van het Parlement heeft gekregen via diens kwijtingsresoluties en om de genomen en uitgevoerde acties op te nemen in het jaarlijkse follow-updocument; verzoekt de secretaris-generaal en de vicevoorzitter die verantwoordelijk zijn voor de begroting, regelmatig te overleggen met de Commissie begrotingscontrole van het Parlement over kwesties in verband met de uitvoering van genoemd actieplan; 20. herhaalt zijn verzoek aan het Bureau om te zorgen voor grotere zichtbaarheid in zijn besluitvormingsproces, met name door relevante documenten en informatie tijdig op zijn website te publiceren; 21. verzoekt de administratie te overwegen de notulen van het Bureau volgens schriftelijke procedure goed te keuren om te voorkomen dat de publicatie de facto met minstens een maand wordt uitgesteld totdat het Bureau opnieuw bijeenkomt om de notulen goed te keuren, en de notulen zodra ze zijn aangenomen onverwijld toegankelijk te maken op zowel het intranet als de internetsite van het Parlement; 22. merkt op dat de aanwezigheid van ambtenaren van het Parlement in delegaties van de Unie of andere organen bedoeld is om de betrekkingen van het Parlement met regionale organisaties te versterken; herhaalt echter zijn bezorgdheid over het besluit van het Bureau van 11 februari 2019 betreffende de parlementaire ondersteuning voor de missie van de Europese Unie bij ASEAN in Jakarta, de delegatie van de Europese Unie bij de Afrikaanse Unie in Addis Abeba en de delegatie van de Europese Unie bij de Verenigde Naties in New York; dringt aan op een grondige kosten-batenanalyse om elk nieuw besluit te rechtvaardigen en op meetbare indicatoren om de jaarlijkse prestaties te beoordelen, en dringt er tevens op aan de Commissie begrotingscontrole van het Parlement op de hoogte te houden; De COVID-19-pandemie 23. herinnert eraan dat het jaar 2020 werd gekenmerkt door de uitdagingen als gevolg van de COVID-19-pandemie, die tot fundamentele wijzigingen in de werkwijze van het Parlement heeft geleid; is verheugd over het feit dat het Parlement vanaf het begin van en tijdens de gehele pandemie vaak ongekende besluiten heeft genomen die erop gericht waren het risico voor de leden en het personeel tot een minimum te beperken en er tegelijkertijd voor te zorgen dat het Parlement in staat blijft zijn kernactiviteiten voort te zetten, terwijl het ook praktische solidariteit met de gastgemeenschappen betoont; 24. is verheugd dat in 2020 in Brussel, in de gebouwen van het Parlement, een COVID-19-testcentrum is opgezet, en dat ook in Luxemburg en Straatsburg testfaciliteiten zijn gecreëerd; 25. is verheugd over het feit dat het Parlement het bovenstaande heeft kunnen waarborgen dankzij zijn organisatorische veerkracht en zijn vermogen om nieuwe werkmethoden toe te passen, met name telewerken en deelname op afstand; 26. waardeert de opmerkelijke inspanningen van het Parlement en zijn IT-diensten in 2020 om leden, personeel, geaccrediteerde parlementaire medewerkers (APA’s) en stagiairs onmiddellijk te voorzien van elektronische apparaten om op afstand te werken; wil evenwel weten wat de aankoopcriteria voor de apparaten zijn en welke praktische overwegingen van invloed zijn geweest op de beslissing om de momenteel gebruikte Surface-apparaten te kopen; onderstreept met bezorgdheid de hoeveelheid technische problemen met de apparaten onder leden en assistenten, zoals abrupt verbroken verbindingen, weggeraakte documenten, oververhitting, korte batterijcapaciteit en slechte connectiviteit tijdens videogesprekken; 27. betreurt de situatie van de Schuman-stagiairs met een stage van maart tot juli 2020, die vanaf de tweede week van hun stage thuis hebben gewerkt; merkt op dat de Commissie en de Raad hun stagiairs de mogelijkheid hebben geboden om in oktober terug te komen voor een nieuwe volledige stage van vijf maanden; betreurt het besluit van directoraat-generaal Personeelszaken (DG PERS) om de Schuman-stagiairs die mogelijkheid alleen te bieden als zij hun huidige stage onderbreken; verzoekt DG PERS te zorgen voor een gelijke behandeling van zijn stagiairs in vergelijkbare situaties; 28. verwelkomt het feit dat de gedigitaliseerde processen onder meer de organisatie van vergaderingen op afstand en van stemsystemen op afstand in de plenaire vergadering en de parlementaire commissies omvatten, waardoor het Parlement in staat wordt gesteld zijn werkzaamheden voort te zetten, waaronder de vergaderingen in Straatsburg, die voor het grootste deel van 2020 waren geschrapt; merkt op dat de schorsing van de vergaderperioden in Straatsburg volgens het secretariaat van het Parlement heeft bijgedragen tot een totale besparing van 26 260 608 EUR, terwijl ook de koolstofvoetafdruk van het Parlement aanzienlijk is verminderd; erkent het tijdelijke karakter van deze buitengewone omstandigheden; verzoekt de Voorzitter om de optie van deelname op afstand van de leden mogelijk te maken totdat de COVID-19-pandemie tot een veilig niveau is teruggebracht; 29. wat deelname op afstand betreft, werd de invoering van een complexe, meertalige oplossing die normaal gesproken maanden zou vergen, zo niet jaren, in enkele weken gerealiseerd; benadrukt dat een systeem voor stemmen op afstand is opgezet overeenkomstig de desbetreffende bepalingen van de kieswet en het statuut van de leden, en dat dit systeem, dat sinds maart 2020 in werking is, voortdurend is verbeterd en gemoderniseerd; prijst het feit dat dat stemsysteem van maart tot oktober 2020 143 stemmingen en bijna 10 000 stemmingen mogelijk heeft gemaakt; 30. benadrukt de ernstige risico’s van gehoorproblemen als gevolg van de overschakeling naar vergaderingen op afstand voor de tolken van het Parlement die moeten vertrouwen op het vaak zeer slechte geluid van bepaalde bijdragen op afstand; onderstreept de inspanningen die de tolken zich in dat opzicht getroosten en roept het Bureau op de deelnemers eraan te herinneren adequate spreekapparatuur te gebruiken om de storingen en de soms slechte kwaliteit van de verbinding tot een minimum te beperken; herinnert eraan dat tolken in het verleden terecht geweigerd hebben te tolken als de goede kwaliteit dit niet mogelijk maakte; 31. onderstreept dat vertolking van essentieel belang is voor het functioneren van commissies en de parlementaire werkzaamheden; erkent dat als gevolg van de plotselinge en ontwrichtende veranderingen ten gevolge van de pandemie en de daaruit voortvloeiende beperkingen, de administratie snel haalbare oplossingen moest vinden om tolkdiensten te verlenen; benadrukt dat in sommige commissievergaderingen niet alle vereiste talen werden gesproken, waardoor de deelname van sommige leden werd bemoeilijkt en hun mogelijkheden tot interactie werden beperkt; begrijpt dat de drie werktalen Engels, Frans en Duits zijn, maar benadrukt met klem dat elke taal van de 24 officiële talen op verzoek van de leden moet worden aangeboden; 32. verzoekt de secretaris-generaal om in de algemene context van de COVID-19-pandemie van alle externe ondernemingen die diensten verlenen aan het Parlement, te eisen dat zij de arbeidsrechten en -voorwaarden van hun werknemers waarborgen en de maatregelen van overheidswege in het kader van de pandemie strikt naleven; 33. vestigt de aandacht op het feit dat bepaalde gezondheidsmaatregelen, hoewel noodzakelijk, de arbeidsomstandigheden in bepaalde diensten aanzienlijk hebben verslechterd, met als in het oog springend voorbeeld de medewerkers van de kopieerwinkel, die na maanden nog steeds in isolatie van het publiek werken; dringt erop aan dat de toepasselijke maatregelen in soortgelijke situaties in de toekomst rekening houden met geestelijke gezondheid van de werknemers; 34. betreurt dat het Reglement van het Parlement momenteel niet voorziet in stemmingen op afstand, tenzij de Voorzitter buitengewone omstandigheden vaststelt; 35. merkt op dat er geen systeem is om te waarborgen dat leden die om gerechtvaardigde redenen, zoals moederschaps- of vaderschapsverlof, afwezig zijn, hun kerntaken kunnen blijven uitvoeren; acht dit problematisch omdat het een negatieve invloed kan hebben op de vertegenwoordiging van de burgers in het Parlement; onderstreept dat het gevaar van discriminatie van leden en hun kiezers bestaat wanneer niet in dergelijke regelingen wordt voorzien; beklemtoont dat een stem voor een vrouwelijk lid van het Europees Parlement niet mag leiden tot een gebrek aan vertegenwoordiging, hetgeen een bron van zorg is aangezien jongere, met name vrouwelijke leden en degenen die op hen gestemd hebben disproportioneel worden getroffen door het gebrek aan regelingen voor moederschaps- en ouderschapsverlof in het Parlement; herinnert eraan dat de situatie voor nationale parlementsleden in dezelfde situaties van lidstaat tot lidstaat verschilt; roept de Commissie constitutionele zaken van het Parlement op om haalbare, tijdelijke oplossingen te vinden voor leden die om gegronde redenen afwezig zijn, om in debatten te spreken en te stemmen of tijdelijk te worden vervangen, door het Reglement van het Parlement en de Europese kieswet te herzien; herinnert eraan dat dagvergoedingen gekoppeld blijven aan fysieke aanwezigheid op de werklocaties van het Parlement; 36. is ingenomen met de inspanningen van het Parlement, en in het bijzonder met de persoonlijke betrokkenheid van voormalig president Sassoli bij deze kwestie, om te zorgen voor dagelijkse solidariteitsmaaltijden en onderdak voor kwetsbare vrouwen in de drie werklocaties, zoals besloten door het Bureau; is voorts verheugd over het feit dat in het eerste jaar van de COVID-19-pandemie ongeveer 65 chauffeurs zich vrijwillig hebben aangemeld om artsen, verpleegkundigen en ander medisch personeel naar hun nachtdiensten in het ziekenhuis te rijden; 37. is verheugd dat het Parlement aan het begin van de COVID-19-pandemie herbruikbare stoffen mondmaskers aan zijn personeelsleden heeft verstrekt; merkt op dat in de gebouwen van het Parlement medische gezichtsmaskers EN14683 of FFP2-ademhalingsbeschermingsmiddelen moeten worden gedragen om de bescherming van leden en personeel te versterken en het vrijkomen van besmettelijke aerosolen verder te verminderen; 38. prijst de diensten van het Parlement voor hun besluit om na de pandemie hybride persconferenties te blijven faciliteren, aangezien dit de verslaggeving over Europese aangelegenheden kan vergemakkelijken voor journalisten die niet aanwezig zijn in Straatsburg of Brussel; beveelt aan de audiovisuele en andere faciliteiten in Brussel, Straatsburg en de liaisonbureaus van het Europees Parlement verder te ontwikkelen, onder meer door de VoxBox-capaciteit te vergroten en de persconferentieruimten in Straatsburg en Brussel te moderniseren om ze geschikter te maken voor hybride persconferenties; Milieuvoetafdruk van de activiteiten van het Parlement 39. benadrukt dat het Parlement het voortouw moet nemen bij de invoering van meer digitale, flexibele en energie-efficiënte werkmethoden en vergaderpraktijken, lering moet trekken uit de ervaringen met de COVID-19-pandemie en munt moet slaan uit de reeds uitgevoerde investeringen in technologie; merkt op dat op initiatief van voormalig president Sassoli, focusgroepen inzake “Een nieuwe kijk op de parlementaire democratie – Een sterker Europees Parlement na Covid-19” de toekomst van de werkzaamheden binnen het Parlement tussen april en juli 2021 hebben besproken met betrekking tot elk van hun actiegebieden: plenaire vergadering, parlementaire bevoegdheden, communicatie, externe diplomatie en interne organisatie; merkt op dat de focusgroepen een eindverslag hebben uitgebracht met aanbevelingen waarvan de uitvoering door het Bureau zal worden besproken; 40. verzoekt het Parlement zijn doelstellingen in het kader van het communautair milieubeheer-en milieuauditsysteem (EMAS) voor 2023 opnieuw te evalueren in het licht van de COVID-19-pandemie; herhaalt zijn oproep om zijn huidige plan voor CO 2 -reductie te wijzigen om koolstofneutraliteit te bereiken door middel van een internationaal erkende methode, wanneer dit bijvoorbeeld is gevalideerd als een intern koolstofbeprijzingsmechanisme waarmee bedrijven vrijwillig een prijs bepalen voor hun koolstofvoetafdruk en op die manier een waarde vaststellen voor hun uitstoot van broeikasgassen; 41. merkt op dat drie van de gebouwen van het Parlement in Brussel (Martens, Campoamor en de Wayenbergcrèche) onlangs een internationaal erkende milieucertificering op het gebied van duurzaamheid hebben gekregen, een BREEAM Excellence, een bevestiging van het al lang bestaande beleid en van de maatregelen van het Parlement om zijn gebouwenportefeuille geleidelijk tot ecologisch voorbeeldig om te vormen; merkt op dat momenteel op de locatie van het Parlement in Brussel vier gebouwen (een kwart van het totale aantal gebouwen – Spinelli, Campoamor, Arendt, Montoyer Science) zijn uitgerust met fotovoltaïsche panelen, en dat deze installaties een gecumuleerde oppervlakte van minder dan 2 % van het totale dakoppervlak van de gebouwen van het Parlement in Brussel vertegenwoordigen; merkt op dat drie nieuwe fotovoltaïsche installaties (100 m² op het Montoyer 70-gebouw, 200 m² op het Spinelli-gebouw en 52 m² vervanging van de huidige zonnepanelen door fotovoltaïsche panelen op het Brandt-gebouw) tegen eind 2022 voltooid zullen zijn (dit betekent een stijging van 64 %, in 2022, van de totale oppervlakte die is uitgerust met fotovoltaïsche panelen); 42. merkt op dat er momenteel op geen van de gebouwen van het Parlement in Straatsburg fotovoltaïsche panelen zijn aangebracht omdat de nadruk is gelegd op efficiëntere manieren om energie te besparen, door nieuwe zeer efficiënte warmtepompen te installeren; merkt op dat de haalbaarheidsstudies op basis waarvan is besloten geen zonnepanelen op de daken in Straatsburg te installeren, dateren van 2011 en herhaalt dat de prijzen voor zonnepanelen sinds 2010 met meer dan 80 % zijn gedaald; verzoekt het Bureau de installatie van fotovoltaïsche panelen tegen 2023 te evalueren, rekening houdend met de technische haalbaarheid en de kosteneffectiviteit; 43. is verheugd over de installatie van warmtepompen en warmtekrachtkoppeling in de gebouwen in Straatsburg en Brussel om hernieuwbare elektriciteit en warmte te produceren; is voorts verheugd dat het nieuwe Adenauer-gebouw in Luxemburg is gebouwd met gebruikmaking van de modernste beschikbare milieutechnieken, waaronder geothermische en zonne-energie, en met volledige benutting van het daglicht; roept het Parlement op het aandeel hernieuwbare energie in zijn energiemix, en met name in de energieproductie, verder te verhogen en fossiele brandstoffen zo spoedig mogelijk uit te faseren; roept het Parlement op de energiecertificaten van alle gebouwen van het Parlement te publiceren; 44. herinnert eraan dat efficiënte verlichtingsoplossingen een essentiële factor zijn voor de duurzaamheid van gebouwen; is verheugd dat de vervanging van bestaande verlichting door energiezuinige ledlampen in de gebouwen van het Parlement waar mogelijk en haalbaar wordt geëvalueerd; betreurt dat niet alle kantoren van de drie werklocaties van het Parlement met bewegingsdetectoren zijn uitgerust en dat de bewegingsdetectoren in verscheidene kantoren in het Spinelli-gebouw niet blijken te werken; roept het Parlement op ervoor te zorgen dat, waar mogelijk, volledig werkende bewegingsdetectoren worden geïnstalleerd om het energieverbruik te verminderen; 45. is verheugd dat de uitbreiding van de Wayenbergcrèche in Brussel, die in september 2020 klaar was, het eerste passieve gebouw van het Parlement is; verzoekt het Bureau in 2022 technische studies te starten om aanvullende mogelijkheden vast te stellen om het energieverbruik verder te verminderen en de productie van hernieuwbare energie te verhogen, en deze zo spoedig mogelijk uit te voeren; 46. herinnert eraan dat bijna twee derde van de koolstofvoetafdruk van het Parlement afkomstig is van het vervoer van personen; dringt erop aan na te denken over de uitbreiding van vrijwillig telewerken tot meer dagen en functies, indien relevant en op voorwaarde dat dit de parlementaire werkzaamheden niet verstoort; herinnert eraan dat het Parlement werkgroepen heeft ingesteld inzake de toekomstige werkzaamheden van het Parlement, rekening houdend met het belang van fysieke aanwezigheid; dringt er bij het Parlement op aan rekening te houden met de conclusies van de focusgroepen; dringt er tevens op aan waar passend prioriteit te geven aan koolstofarme vervoerswijzen voor dienstreizen; 47. is verheugd over de geleidelijke overschakeling op emissievrije voertuigen in het wagenpark van het Parlement; dringt erop aan dat het wagenpark uiterlijk in 2024 volledig elektrisch is; 48. verzoekt om een toereikende uitbreiding van het aantal opladers voor elektrische voertuigen, in overeenstemming met de huidige en de toekomstige vraag; verzoekt om de aanleg van extra fietsenstallingen; pleit voor het aanleggen van voldoende parkeerplaatsen voor bakfietsen om ervoor te zorgen dat de gewone fietsenstallingen toegankelijk zijn voor gewone fietsers; 49. merkt op dat tussen 2018 en 2020 de voedselverspilling van het Parlement 0,055 tot 0,068 kg per geserveerde maaltijd bedroeg; is verheugd over de inspanningen van het Parlement om voedselverspilling tegen te gaan door overgebleven etenswaren in te zamelen en aan eerstelijnsorganisaties te leveren die deze bezorgen aan mensen die het nodig hebben; roept het Parlement op te blijven zoeken naar manieren om voedselverspilling nog verder terug te dringen; 50. is ingenomen met de introductie van een breder en duurzamer voedselaanbod, met inbegrip van een gevarieerder aanbod van vegetarische en veganistische producten, in de restaurants van het Parlement; stelt voor de verscheidenheid aan vegetarische en veganistische maaltijden in de kantines van het Parlement te vergroten; verzoekt er voorts om dat er elke dag minimaal één verse glutenvrije maaltijd beschikbaar is en dat informatie over allergieën en diëten zichtbaar wordt weergegeven op de voedselkaarten naast de balies; 51. herinnert eraan dat overeenkomstig het Verdrag betreffende de Europese Unie en met name Protocol (nr. 6) bij de Verdragen, het Parlement zijn zetel zal hebben in Straatsburg, waar de 12 perioden van maandelijkse plenaire vergaderingen, met inbegrip van de begrotingsvergadering, worden gehouden; herinnert aan de steun die een grote meerderheid van het Parlement in verschillende resoluties heeft uitgesproken voor één enkele zetel om te zorgen voor een doelmatige besteding van het geld van de belastingbetalers in de Unie en om zijn institutionele verantwoordelijkheid te nemen voor het beperken van zijn koolstofvoetafdruk; merkt op dat voor een permanente verandering hiervan een verdragswijziging nodig is; herinnert eraan dat de plenaire vergadering van het Parlement eerder heeft verzocht om een debat over zijn recht om zijn eigen werkregelingen vast te stellen en zich ertoe heeft verbonden een gewone procedure tot herziening van het Verdrag overeenkomstig artikel 48 van het Verdrag betreffende de Europese Unie in te leiden, teneinde de nodige wijzigingen in het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en Protocol nr. 6 voor te stellen om het Parlement in staat te stellen te beslissen over de plaats van zijn zetel en zijn interne organisatie (10) ; 52. herhaalt zijn verzoek aan het Parlement om een gebruikersvriendelijk onlineboekingssysteem in te voeren voor het gebruik van de autodiensten van het Parlement voor reizen naar Straatsburg, dat operationeel moet zijn zodra de reguliere zittingen in Straatsburg worden hervat; verzoekt het Parlement voorts de gebruikersgroep uit te breiden tot personeelsleden, fractiemedewerkers en APA’s zonder dat leden hen hoeven te vergezellen; Transparantie en ethiek 53. is verheugd dat de ethische en transparantienormen die voor het Parlement gelden, in vele opzichten voorlopen op de geldende equivalenten van de lidstaten; is van oordeel dat het Parlement ernaar moet streven het goede voorbeeld te geven bij het vaststellen van ethische en transparantienormen voor heel Europa; ondersteunt de versterking van de bestaande ethische regels door middel van het verlenen van begeleiding en te ondersteuning van de leden; 54. neemt er met voldoening nota van dat, sinds het begin van de 9e zittingsperiode, de nodige infrastructuur om leden in staat te stellen geplande bijeenkomsten met belangenvertegenwoordigers bekend te maken, beschikbaar is op de website van het Parlement, teneinde de transparantie te verbeteren; verzoekt de diensten van het Parlement de infrastructuur uit te breiden om assistenten en beleidsadviseurs in staat te stellen hun bijeenkomsten met belangenvertegenwoordigers vrijwillig te bekend te maken; herinnert eraan dat artikel 11 van het Reglement rapporteurs, schaduwrapporteurs en commissievoorzitters ertoe verplicht hun bijeenkomsten met belangenvertegenwoordigers bekend te maken; stelt met bezorgdheid vast dat per 30 april 2021 slechts 380 van de 705 huidige leden ten minste één bijeenkomst met een belangenvertegenwoordiger op de website van het Parlement hadden bekendgemaakt; merkt voorts op dat tien van de 24 commissievoorzitters sinds het begin van deze zittingsperiode geen of slechts één bijeenkomst met een belangenvertegenwoordiger hebben bekendgemaakt; herinnert eraan dat de informatie, herinneringen en e-mails over de verplichting om bijeenkomsten bekend te maken, met grotere regelmaat aan alle leden moeten worden toegezonden; 55. herinnert aan het schriftelijke antwoord van de voorzitter van april 2020 op het gezamenlijk schrijven van de interfractiewerkgroep corruptiebestrijding, waarin met name wordt toegezegd een aantal wijzigingen aan te brengen in het instrument voor de bekendmaking van bijeenkomsten van leden met belangenvertegenwoordigers, teneinde de gebruikersvriendelijkheid ervan te verbeteren, in de eerste plaats door het te koppelen aan het transparantieregister en het wetgevingsobservatorium; betreurt dat deze praktische verbeteringen nog niet zijn doorgevoerd; vraagt de administratie van het Parlement deze koppeling daadwerkelijk tot stand te brengen zodra dat zonder onnodige praktische belemmeringen haalbaar is; 56. is verheugd dat het Interinstitutioneel Akkoord van 2011 over een gemeenschappelijk transparantieregister met ingang van juli 2021 is vervangen door een nieuw tripartiet akkoord, waaraan de Raad deelneemt; merkt op dat de kwaliteit van de inschrijvingen betreffende de activiteiten van belangenvertegenwoordigers in het transparantieregister de afgelopen jaren is verbeterd en prijst, ondanks de beperkte middelen, de rol van het gezamenlijke secretariaat bij die verbetering; betreurt evenwel dat de algemene kwaliteit van de inschrijvingen onbevredigend blijft en dat bij de controle door het Secretariaat van ongeveer 40 % van de inschrijvingen in de loop van 2020 bleek dat slechts 43 % van de gecontroleerde inschrijvingen een bevredigende kwaliteit van de gegevens bood, een cijfer dat vergelijkbaar is met dat van 2019; is ingenomen met de toewijzing van 1,5 extra voltijdequivalent (vte) voor het Secretariaat; dringt er bij het Secretariaat op aan deze te gebruiken voor het verder terugdringen van het aantal registraties met suboptimale gegevens; 57. herinnert eraan dat in artikel 176, lid 2, van het Reglement van het Parlement is bepaald dat zodra een sanctie die door de Voorzitter aan een lid is opgelegd, definitief wordt, deze op een prominente plaats op de website van het Parlement wordt gepubliceerd en gedurende de rest van de zittingsperiode blijft bestaan, in overeenstemming met de rechtsbeginselen van een goed verloop van het onderzoek, het vermoeden van onschuld en de bescherming van persoonlijke rechten; dringt erop aan na te denken over de vraag of sancties momenteel op voldoende prominente wijze worden gepubliceerd; 58. betreurt het feit dat leden deelnemen aan niet-officiële verkiezingswaarnemingsmissies, evenals de kosten die voor deze missies worden gemaakt, en is van mening dat dergelijke missies de reputatie van het Parlement in gevaar brengen; neemt kennis van acht van dergelijke gevallen in 2020 die verband hielden met de Krim en Venezuela; verzoekt het Bureau en de groep voor ondersteuning van de democratie en de coördinatie van de verkiezingen om de duur van het verbod op het uitvoeren van officiële verkiezingswaarnemingsmissies voor de betrokken leden te verlengen van één jaar tot het volledige mandaat, voor zover dit nog niet het geval is; 59. verzoekt het Parlement een lijst van alle vriendschapsgroepen in het Parlement op zijn website te publiceren; 60. herinnert eraan dat, wat financiële belangen en belangenconflicten betreft, in artikel 4 van de gedragscode is bepaald dat de opgave van de financiële belangen van de leden op gedetailleerde wijze moet worden gedaan; herhaalt zijn verzoek aan het Bureau om het formaat van de opgaven te herzien teneinde meer details en zodoende meer duidelijkheid te verkrijgen; verzoekt de Voorzitter de diensten op te dragen de opgaven stelselmatig grondig te controleren om zich ervan te vergewissen dat de daarin vervatte informatie voldoende gedetailleerd is met het oog op een beoordeling van eventuele belangenconflicten; 61. herinnert eraan dat overeenkomstig artikel 5 van bijlage I bij het Reglement inzake de uitvoeringsbepalingen van de gedragscode leden zich dienen te onthouden van aanvaarding in de uitoefening van hun ambt van geschenken of soortgelijke voordelen, met uitzondering van geschenken met een geschatte waarde van minder dan 150 EUR, en dat geschenken die aan leden worden aangeboden wanneer zij het Parlement in een officiële hoedanigheid vertegenwoordigen, aan de Voorzitter dienen te worden overhandigd; merkt op dat de administratieve eenheid van de leden hen regelmatig moet herinneren aan de verplichting om de Voorzitter in kennis te stellen van de ontvangst van een in een officiële hoedanigheid ontvangen geschenk; verzoekt het Bureau een standaardformulier in te voeren dat aan het eind van delegatiebezoeken door alle deelnemende leden moet worden ingevuld, en waarop zij moeten vermelden of zij persoonlijke geschenken of delegatiegeschenken hebben ontvangen en wat de waarde daarvan is; 62. maakt zich er zorgen over dat van de 459 leden van de achtste zittingsperiode die in 2019 niet zijn herkozen, het Parlement slechts één kennisgeving heeft ontvangen over tewerkstelling na het mandaat overeenkomstig artikel 6 van de gedragscode; wijst erop dat kennisgevingen kunnen helpen belangenverstrengeling te voorkomen en tevens voorkomen dat voormalige leden die zich bezighouden met professionele lobby- of representatieactiviteiten die rechtstreeks verband houden met het besluitvormingsproces van de Unie, profiteren van faciliteiten die aan voormalige leden worden verleend; verzoekt het Parlement daarom de tenuitvoerlegging van de gedragscode te verbeteren, vestigt in dit verband ook de aandacht op de resolutie over de kwijting van het Europees Parlement over 2019, waarin de kwijtingsautoriteit verzoekt om een onafhankelijke beoordeling van de vraag of activiteiten van leden na het mandaat belangenverstrengeling veroorzaken; dringt er bij de diensten van het Parlement nogmaals op aan een dergelijke beoordeling uit te voeren; 63. is ingenomen met het lopende project van de diensten van het Parlement om het stemgedrag beschikbaar te stellen in een apart onderdeel waar de gebruikers toegang hebben tot duidelijke en gemakkelijk leesbare documenten, en neemt kennis van de nieuwe lay-out voor de hoofdelijke stemmingen waarin het individuele stemgedrag van elk lid zal worden gepubliceerd, met de mogelijkheid om de verdeling van de stemmen volgens onder meer fractie- of nationaliteitscategorieën weer te geven; betreurt dat het voor de diensten van het Parlement technisch nog niet mogelijk is om de tekst van elk amendement samen met het stemgedrag weer te geven, zoals dit door verscheidene particuliere aanbieders wordt aangeboden; verzoekt de diensten van het Parlement om alle amendementen en hoofdelijke stemmingen beschikbaar te stellen; verzoekt de diensten tevens, de beschikbare informatie uit te breiden met actuele tijdschema’s en stemlijsten, waaronder de definitieve compromissen die door de rapporteur zijn overeengekomen en de schaduwrapporteurs, overeenkomstig de aanbevelingen van de focusgroep inzake de versterking van de parlementaire prerogatieven; verzoekt de diensten van het Parlement voorts om leden de mogelijkheid te bieden een bètaversie van het nieuwe instrument te testen en feedback te geven waarmee bij de ontwikkeling rekening zal worden gehouden; 64. neemt kennis van 18 onderzoeken die in 2020 door de diensten van het Parlement zijn uitgevoerd naar het misbruik van vergoedingen waarbij de kantoren van 12 leden betrokken waren (vergeleken met voorheen 6 leden), waarbij de totale risicobedragen 1 318 000 EUR bedroegen (vergeleken met 560 000 EUR in 2019); prijst de diensten van het Parlement voor hun onderzoeken in dit verband, maar wijst er ook op dat het toezicht op de ontwikkeling van het aantal en de soort betrokken zaken moet worden voortgezet; 65. merkt op dat het Parlement in 2020 opnieuw geen klokkenluiderszaken heeft geregistreerd; herinnert eraan dat de meest recente klokkenluiderszaken dateren van 2016 en dat elk van de drie betrokken APA’s vervolgens is ontslagen; wijst erop dat onder meer APA’s zich door hun bijzondere arbeidssituatie in een kwetsbare positie bevinden; verzoekt het Parlement zijn eigen interne regels in het Statuut volledig in overeenstemming te brengen met Richtlijn (EU) 2019/1937 (11) , onder meer door veilige meldingskanalen op te zetten; merkt verder op dat klokkenluiders een gepaste bescherming verdienen, vergelijkbaar met die van slachtoffers van intimidatie, en dat dit ook de oprichting van een raadgevend comité voor de bescherming van klokkenluiders moet omvatten; betreurt dat het personeel nauwelijks op de hoogte is van het bestaan van een contactpunt voor klokkenluiders in het kabinet van de secretaris-generaal en is van oordeel dat dit contactpunt niet in de plaats kan komen van een volwaardig raadgevend comité; verzoekt het Bureau opleiding verplicht te stellen voor contactpunten die meldingen van klokkenluiders ontvangen en duidelijke en rechtszekere normen vast te stellen met betrekking tot de vraag in welke gevallen bescherming van klokkenluiders is vereist, ook voor APA’s, en deze normen te publiceren; verzoekt het Parlement waar mogelijk bewustzijn te kweken bij het parlementaire personeel omtrent de bescherming van hun klokkenluiders; 66. neemt met bezorgdheid kennis van de onduidelijke regels en verplichtingen voor leden met betrekking tot de bewaartermijnen van documenten, met name die met betrekking tot persoonlijke en financiële informatie en personeelsinformatie; verzoekt het Bureau duidelijke, begrijpelijke en bindende regels vast te stellen waarin terdege rekening wordt gehouden met het aantal documenten dat moet worden bewaard en met de wijze waarop dat moet gebeuren; benadrukt met klem dat regels evenredig moeten zijn, de bureaucratie niet mogen vergroten en kostendekkend moeten zijn; wijst erop dat archiefactiviteiten moeten worden gefinancierd uit de vergoeding voor algemene uitgaven; 67. herinnert eraan dat het Parlement overeenkomstig artikel 11, lid 4, van zijn Reglement de leden reeds de mogelijkheid biedt om een vrijwillige controle of bevestiging van hun uitgaven voor de vergoeding voor algemene uitgaven bekend te maken; merkt op dat er in het kalenderjaar 2020 vijf vrijwillige verklaringen over het gebruik van de vergoeding voor algemene uitgaven zijn ingediend; verzoekt de diensten van het Parlement de leden jaarlijks aan die mogelijkheid te herinneren; verzoekt het Bureau de kwijtingsautoriteit regelmatig te informeren over het aantal leden dat deze aanbevelingen heeft opgevolgd; 68. wijst op het feit dat in het besluit van het Bureau van 2018 over de vergoeding voor algemene uitgaven is bepaald dat het Bureau dat besluit tot eind 2022 zal handhaven en het zal evalueren aan de hand van de tijdens de negende zittingsperiode opgedane ervaringen; 69. spreekt zijn teleurstelling uit over het feit dat het Bureau geen volledige uitvoering heeft gegeven aan de herhaaldelijk door de plenaire vergadering geuite wens om de vergoeding voor algemene uitgaven te hervormen, en daarmee verhindert dat het geld van de Europese belastingbetalers, dat neerkomt op 40 miljoen EUR per jaar, op een meer transparante en controleerbare manier wordt besteed; herhaalt zijn verzoek om een hervorming van de vergoeding voor algemene uitgaven waarbij de diensten van het Parlement 5 % van de uitgaven van leden voor de vergoeding voor algemene uitgaven steekproefsgewijs controleren, en waarbij leden worden verplicht alle ontvangsten met betrekking tot de vergoeding te bewaren, jaarlijks een overzicht van de uitgaven per categorie en een verklaring van een onafhankelijke controleur op de website van het Parlement te publiceren, en het niet-bestede deel van de vergoeding aan het einde van het mandaat terug te geven; merkt op dat de gevraagde steekproefcontroles betrekking zouden hebben op de controle van 36 willekeurig geselecteerde leden per jaar en, op basis van een berekening van DG FINS, maximaal vier tot zes vte-ambten zouden vereisen; 70. herinnert eraan dat de Europese Ombudsman in haar aanbeveling van 29 april 2019 in zaak 1651/2018/THH heeft geoordeeld dat de weigering van het Parlement om het publiek toegang te verlenen tot documenten die verband houden met de herziening van de lijst van uitgaven die onder de vergoeding voor algemene uitgaven kunnen vallen, wanbeheer vormde en heeft aanbevolen het publiek toegang te verlenen tot een voorstel van de ad-hocwerkgroep van het Bureau van het Parlement, met inbegrip van de in dat voorstel genoemde opties; betreurt dat het Parlement de aanbeveling van de Ombudsman heeft verworpen en dringt er bij de administratie van het Parlement op aan opnieuw te overwegen het publiek toegang te verlenen tot de documenten in kwestie; Personeel, geaccrediteerde parlementaire medewerkers en plaatselijke assistenten 71. is ingenomen met het feit dat het Bureau tijdens zijn vergadering van 5 juli 2021 zijn goedkeuring heeft gehecht aan een wijziging van artikel 40 van zijn besluit van 14 april 2014 houdende uitvoeringsmaatregelen voor titel VII van de Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Unie, waardoor APA’s op hun verzoek bij elke bank in de Unie in euro’s kunnen worden uitbetaald; 72. herinnert eraan dat in de huidige regels inzake de beëindiging van contracten voor APA’s niet is voorzien in de mogelijkheid van beëindiging met “wederzijdse instemming”, wat een manier zou zijn om de speciale politieke band tussen leden en APA’s te erkennen, waarbij beide partijen kunnen erkennen dat niet langer sprake is van wederzijds vertrouwen en kunnen profiteren van een gemeenschappelijke oplossing, zonder de sociale rechten van de APA’s te verzwakken; betreurt het dat dit verzoek is opgenomen in verschillende kwijtingsresoluties van het Parlement zonder dat er een bevredigend antwoord op is verkregen, en verwacht dat er zo spoedig mogelijk actie wordt ondernomen; 73. herhaalt zijn eis dat APA’s dezelfde verblijfsvergoeding moeten ontvangen als het statutaire personeel voor hun dienstreizen om de plenaire vergaderingen in Straatsburg bij te wonen; wijst erop dat elke wijziging van het juridische kader, namelijk het besluit van het Bureau van 2 oktober 2017, een herziening van de toepasselijke regels zou vereisen en geeft de secretaris-generaal derhalve de opdracht dit verzoek voor beslissing in te dienen bij het Bureau; 74. vestigt de aandacht op het feit dat de vergoedingen voor geaccrediteerde parlementaire medewerkers die buiten de drie werkplaatsen van het Parlement op dienstreis gaan sinds Besluit C(2002)98 van de Commissie van 24 januari 2002 niet zijn aangepast door de Commissie, hetgeen logischerwijs geleid heeft tot een kloof tussen deze vergoedingen en de huidige prijzen; verzoekt de secretaris-generaal verslag uit te brengen aan het Bureau zodat het Parlement de Commissie formeel kan vragen de vergoedingen te herzien; 75. betreurt dat geen vervolg is gegeven aan het reeds lang geleden geformuleerde verzoek om de mogelijkheid in overweging te nemen dat APA’s onder bepaalde, nog vast te stellen voorwaarden leden vergezellen tijdens officiële parlementaire delegaties en dienstreizen, zoals reeds in verschillende kwijtingsresoluties is gevraagd; verzoekt de secretaris-generaal de budgettaire gevolgen en de organisatie en logistiek van deze dienstreizen te onderzoeken; 76. verwerpt de verplichte aanstelling van APA’s als vertegenwoordigers om met de Belgische autoriteiten te onderhandelen over de verwerking van de verblijfsvergunning van stagiairs uit derde landen in de kantoren van de leden; dringt aan op een onmiddellijke herziening van de toepasselijke regels opdat de administratie deze functie overneemt; 77. prijst het Front Office APA’s voor het buitengewone werk dat het in 2020 heeft verricht wat betreft de professionele problemen van APA’s als gevolg van de COVID-19-pandemie, zowel op de werkplaatsen van het Parlement als in hun landen van oorsprong; 78. herhaalt dat APA’s niet gedwongen moeten worden de leiding over bezoekersgroepen op zich te nemen en niet verantwoordelijk moeten worden gemaakt voor de financiële bijdrage van het Parlement aan gesponsorde groepen; herhaalt zijn eis dat APA’s hier niet mee worden opgezadeld en dat alleen leden van gesponsorde groepen of professionals, zoals betalingsgemachtigden of reisbureaus, de leiding over bezoekersgroepen krijgen; 79. benadrukt dat de administratie van het Parlement vanaf medio maart 2020 van een incidentele telewerkregeling is overgestapt op telewerken dat voor 70 % tot 100 % wordt toegepast, afhankelijk van de geldende lockdownmaatregel en de noodzaak van fysieke aanwezigheid; 80. neemt kennis van de inspanningen van zowel het Parlement als de Commissie om ervoor te zorgen dat voormalige APA’s van de Britse delegaties verworven pensioenrechten kunnen overdragen aan pensioenfondsen in het Verenigd Koninkrijk; verzoekt het Parlement ervoor te zorgen dat er een oplossing wordt gevonden; 81. verzoekt het Bureau een systeem op te zetten om APA’s in staat te stellen voor langere tijd onbetaald verlof op te nemen met toepassing van soortgelijke regels als voor tijdelijke en contractuele functionarissen, die tijdens hun loopbaan maximaal twaalf maanden onbetaald verlof kunnen opnemen; 82. merkt op dat het Parlement in juni en november 2020 onder zijn personeelsleden twee enquêtes in de gehele instelling heeft gehouden over het toekomstige gebruik van telewerken; merkt op dat uit de resultaten van beide enquêtes blijkt dat het personeel in hoge mate tevreden is over telewerken en dat de personeelsleden in de periode na de pandemie een ruimer gebruik van telewerken omarmen; verzoekt dat, zolang het risico van besmetting met COVID-19 redelijk hoog blijft, zelfs voor gevaccineerde personen, personeelsleden die tot een risicogroep behoren, na overlegging van het bewijs van hun aandoening, de mogelijkheid behouden om voltijds te telewerken; 83. prijst de invoering door het Parlement van een reeks maatregelen ter ondersteuning van het evenwicht tussen werk en privéleven van het personeel tijdens het telewerken in het kader van de continuïteit van de werkzaamheden, met name voor degenen met meer problematische persoonlijke omstandigheden; merkt op dat de maatregelen onder meer bestonden uit flexibiliteit (wat betreft arbeidstijd en productie) voor werknemers met veeleisende gezinssituaties, de mogelijkheid om deeltijds buiten de standplaats te werken voor personeelsleden die voor directe familieleden moesten zorgen, de mogelijkheid voor verzorgers van kinderen met een handicap om 50 % te werken zonder overeenkomstig inkomensverlies tijdens de periode waarin scholen en voorzieningen voor kinderen met een handicap gesloten waren, en een tijdelijke afwijking van het statuut om kwetsbare personeelsleden in staat te stellen 100 % vanuit hun land van herkomst te telewerken; verzoekt het Parlement ervoor te zorgen dat de aanvraagprocedure voor dergelijke bijzondere regelingen goed wordt gecommuniceerd en duidelijk is, en vertragingen bij de toekenning van de regelingen te voorkomen; 84. is ingenomen met de mogelijkheid die het besluit van de secretaris-generaal van 31 maart 2021 biedt om buiten de standplaats te werken; betreurt evenwel dat dit slechts mogelijk was op deeltijdbasis, met een dienovereenkomstige verlaging van het salaris; betreurt dat een dergelijk besluit het personeel en de APA’s uit België destijds dwong te kiezen tussen een verlies van inkomsten of terugkeer naar de werkplek van het Parlement, op een moment dat reizen sterk werd afgeraden; stelt met tevredenheid vast dat het Bureau op 17 april 2021 de ondeugdelijke aard van dit besluit heeft onderkend en een reeks criteria heeft vastgesteld op grond waarvan APA’s voltijds kunnen telewerken (met inbegrip van medische omstandigheden, reisbeperkingen en gesloten grenzen); stelt met grote bezorgdheid vast dat de verplichting om tijdens perioden van bijna volledige lockdown vanuit de standplaats te telewerken, het gevoel van isolement heeft doen toenemen en geestelijke gezondheidsproblemen van personeelsleden heeft aangewakkerd; verzoekt de administratie de verplichting voor alle personeelscategorieën, met inbegrip van stagiairs, om in de toekomst vanaf hun werkplek te telewerken in uitzonderlijke en tijdelijke perioden, zoals perioden van vrijwel volledige lockdowns die gedurende delen van 2020 van kracht waren, op te heffen; 85. neemt er nota van dat het scheppen van de permanente mogelijkheid voor personeelsleden om, onder nader te bepalen voorwaarden, waar dan ook te telewerken, zowel voor personeelsleden als voor de instellingen een groot aantal voordelen meebrengt, waaronder de verbetering van het welzijn van het personeel en de vergroting van de aantrekkelijkheid van het Parlement als werkgever, financiële besparingen door onder meer een geringere behoefte aan kantoorruimte, een geringer milieueffect van het woon-werkverkeer van het personeel en een nauwere band tussen de instellingen van de Unie en de burgers in andere lidstaten dan België, Frankrijk en Luxemburg; verzoekt het Parlement een interinstitutionele discussie aan te gaan met het oog op de herziening van het besluit waarbij personeelsleden worden verplicht in uitzonderlijke omstandigheden uitsluitend vanuit hun standplaats te telewerken, bijvoorbeeld onder de voorwaarde dat zij tijdelijk hun expattoelage verliezen; 86. prijst, op het niveau van het secretariaat-generaal, de steun van het Parlement aan de personeelsleden door middel van de versterking van de bestaande middelen en de invoering van nieuwe maatregelen, zoals twee hulplijnen, psychologische consulten en groepssessies, sociale bijstand, vertrouwelijke counseling en een netwerk van eerstehulpverleners op het gebied van de geestelijke gezondheid; verheugt zich erover dat aan het personeel een reeks uiteenlopende bewustmakingsinitiatieven en psychosociale ondersteuningsmiddelen zijn aangeboden, waaronder gratis onlinemindfulnesslessen voor alle personeelsleden vanaf oktober 2020; 87. merkt op dat twee directoraten-generaal specifiek beleid hebben ingevoerd om regels in te voeren voor het recht om offline te zijn, terwijl vijf andere DG’s managers bewust hebben gemaakt van het recht om offline te zijn; verzoekt het Parlement voor iedere personeelscategorie van elk directoraat-generaal richtsnoeren inzake het recht om offline te zijn vast te stellen en ervoor te zorgen dat alle directoraten-generaal deze richtlijnen invoeren; 88. is verheugd over de resultaten die tot dusver zijn geboekt als resultaat van het gendermainstreamingbeleid van het Parlement, namelijk het bereiken van gendergelijkheid op het niveau van de directeuren en 41,9 % van de vrouwen die werkzaam zijn op het niveau van eenheidshoofden; merkt op dat er op het niveau van directeuren-generaal nog veel ruimte voor verbetering is omdat momenteel 23,1 % van die posten door vrouwen wordt bezet; is ingenomen met het feit dat het Bureau op 13 januari 2020 nieuwe en ambitieuzere doelstellingen voor genderevenwicht in leidinggevende posten voor het hogere en middenkader in het secretariaat van het Parlement heeft goedgekeurd, die uiterlijk in 2024 moeten worden verwezenlijkt: 50 % vrouwelijke afdelingshoofden, 50 % vrouwelijke directeuren en 40 % vrouwelijke directeuren-generaal; herhaalt dat het essentieel is dat personeelsvertegenwoordigers worden gehoord wanneer het Bureau algemene zaken bespreekt die gevolgen hebben voor het personeelsbeleid en herhaalt zijn verzoek aan de secretaris-generaal om passende maatregelen te nemen om te voorzien in die belangrijke aanpak; herhaalt zijn verzoek aan de secretaris-generaal om verdere stappen te ondernemen om transparantie en billijkheid bij benoemingsprocedures voor het hoger kader te waarborgen, met name in het licht van het arrest van het Hof van Justitie van de Europese Unie van 14 juli 2021 in zaak T-670/19, Carbajo Ferrero tegen het Europees Parlement (12) ; neemt nota van de beperkingen op grond van artikel 3, vierde alinea, van bijlage III bij het Statuut met betrekking tot de deelname van personeelsvertegenwoordigers aan selectiecomités voor hoger leidinggevend personeel; verzoekt bovendien om het waarborgen van de consistentie ten aanzien van externe bekendmakingen van hogere leidinggevende functies en zorgvuldigheid bij de bekendmaking van deze functies wanneer en zodra deze vacant worden; 89. herhaalt zijn oproep aan de secretaris-generaal om erop te wijzen hoe belangrijk het is dat alle aanwervingen gebaseerd zijn op competentie, en tegelijkertijd de noodzaak van een geografisch evenwicht van alle lidstaten op alle personeelsniveaus te respecteren; is bezorgd over de moeilijkheden om personen met een bepaalde nationaliteit en met een bepaald beroepsprofiel aan te werven; verzoekt om verdere inspanningen om ervoor te zorgen dat het Parlement voor alle nationaliteiten van de Unie een even aantrekkelijke werkgever is; roept het Parlement op de eigen voorlichtingscapaciteit te versterken, teneinde voor vergelijkende onderzoeken de kandidaten aan te trekken die het Parlement nodig heeft, qua profiel, leeftijd, geslacht en nationaliteit, en met name uit ondervertegenwoordigde landen; 90. wijst op de resolutie van het personeelscomité van 18 oktober 2021 betreffende een nieuwe regeling voor het aanbieden van posten van arbeidscontractanten aan stagiairs; is van mening dat aanwervingsprocedures gebaseerd moeten zijn op verdiensten en dat ze concurrerend, eerlijk en transparant moeten zijn, en dat er geen bevoorrechte toegang tot posten voor arbeidscontractanten mag zijn en ook geen discriminatie van personeel en van APA’s; verzoekt de administratie de nieuwe regeling opnieuw tegen het licht te houden en bij dit proces ook de personeelsvertegenwoordigers te betrekken; 91. stelt voor dat, in lijn met het feit dat het stimuleren van gelijke kansen nog altijd een belangrijk aspect is van het personeelsbeleid van het Parlement, een grotere nadruk wordt gelegd op gelijke kansen voor iedereen, met name door het aantal personen met een handicap dat bij de administratie van het Parlement werkzaam is te verhogen; merkt op dat binnen het Bureau reeds een groep op hoog niveau inzake gender en diversiteit bestaat en verzoekt deze groep een studie uit te voeren naar doeltreffende maatregelen die in de lidstaten en op internationaal niveau zijn genomen om de participatie van personen met een handicap op de werkplek te vergroten, met inbegrip van wetgevingsmaatregelen; verzoekt de groep op hoog niveau na afronding van de studie en de analyse van de resultaten verslag uit te brengen aan het Bureau, met daarin concrete voorstellen; dringt erop aan snel ambitieuze streefdoelen vast te stellen en deze binnen een korte tijd te bereiken; 92. stelt met ernstige bezorgdheid vast dat er in 2020 17 nieuwe intimidatiezaken zijn geopend; beklemtoont dat er nog inspanningen moeten worden geleverd om ervoor te zorgen dat de twee raadgevende comités die klachten wegens intimidatie van leden en alle personeelsleden behandelen, meer vertrouwen krijgen van slachtoffers van intimidatie, die wellicht vrezen dat hun loopbaan of hun positie in het Parlement op het spel komt te staan als zij de hele intimidatieprocedure doorlopen, bewijsmateriaal verzamelen en hun zaak opbouwen; dringt er bij het Bureau en het secretariaat op aan de maatregelen uit te voeren waarom herhaaldelijk is gevraagd in de resoluties over intimidatie van 26 oktober 2017 (217/2897(RSP)) (13) , 28 november 2019 ( 2019/2855 (RSP) ) (14) en 10 december 2021 ( 2021/2986(RSP) ) (15) , met inbegrip van, met name, het publiceren van de resultaten van een externe audit van de huidige anti-intimidatiestructuur en het verplicht stellen van een anti-intimidatie-opleiding voor alle leden en al het personeel, met inbegrip van personen met leidinggevende functies in de verschillende directoraten-generaal en politieke fracties; 93. verzoekt het Parlement voorts ervoor te zorgen dat procedures voor de vergoeding van psychologische behandelingen voor ieder slachtoffer van intimidatie niet al te bureaucratisch zijn en snel worden afgehandeld; 94. herinnert eraan dat in artikel 1.7 van de schoonmaakovereenkomst wordt bepaald dat contractanten moeten voldoen aan de verplichtingen op het gebied van het sociaal en arbeidsrecht, zoals deze voortvloeien uit de Uniewetgeving, de nationale wetgeving en collectieve overeenkomsten of uit internationale verplichtingen op het gebied van het sociaal en arbeidsrecht; herinnert eraan dat wanneer de verantwoordelijke diensten van het Parlement informatie over mogelijke inbreuken ontdekken of ontvangen – en op voorwaarde dat de betrokken personen de kwestie reeds tevergeefs ter sprake hebben gebracht bij hun leidinggevenden, de vakbondsvertegenwoordigers en de externe dienst voor preventie en welzijn van het bedrijf– contact moet worden opgenomen met de bevoegde autoriteiten; constateert dat noch bij een inspectie van de nationale dienst “Contrôle des lois sociales/Direction de Bruxelles” (2020), noch bij een analyse van de psychosociale dienst van de externe dienst voor preventie en bescherming op het werk in Brussel (2020) inbreuken met betrekking tot de sociale wetgeving en de arbeidsvoorwaarden voor schoonmaakpersoneel zijn vastgesteld; verlangt dat onmiddellijk een enquête door een extern bedrijf wordt afgenomen, zodat de vertrouwelijkheid en anonimiteit van de respondenten wordt gewaarborgd, met als doel de werkelijke stand van zaken weer te geven met betrekking tot de tevredenheid van werknemers, hun betrokkenheid, inzet, loyaliteit, motivatie, enz. en de zwakke punten, problemen of mogelijkheden voor verbetering binnen het huidige schoonmaakbedrijf aan te wijzen; verzoekt het Parlement alle nodige voorzorgsmaatregelen te nemen om ervoor te zorgen dat de hoogste normen van het arbeidsrecht voor schoonmaakpersoneel door externe contractanten worden nageleefd, met name wat betreft psychologische druk en arbeidsomstandigheden; 95. verzoekt het Parlement ervoor te zorgen dat werkschema’s voor personeelsleden die in ploegendienst werken, waaronder met name personeelsleden van directoraat-generaal Beveiliging en Veiligheid, ruim van tevoren worden meegedeeld en wijzigingen op korte termijn zoveel mogelijk worden voorkomen; 96. verheugt zich over de voltooiing van de nieuwe vleugel van de Wayenbergcrèche; betreurt de opeenvolgende wijzigingen en langdurige sluitingen van secties als gevolg van het interne COVID-19-protocol, die ook met minimale kennisgeving en zonder tijd om te reageren worden gecommuniceerd; dringt aan op een herziening van de COVID-19-gezondheidsprotocollen om ze in overeenstemming te brengen met de nationale protocollen en om ervoor te zorgen dat deze belangrijke dienst voor zover mogelijk blijft worden verleend; verzoekt DG PERS erop toe te zien dat wijzigingen in de werktijdenregeling van de crèche tijdig worden ingevoerd en aan de ouders worden meegedeeld, zodat zij hun arbeidsverplichtingen met zo min mogelijk onderbrekingen kunnen vervullen; herhaalt zijn verzoek aan DG PERS om een tevredenheidsenquête te houden onder zowel de werknemers van de crèche als de ouders van de kinderen om regelmatig relevante feedback over de aanbieder te krijgen; neemt nota van het feit dat in 2021 een nieuwe aanbesteding met betrekking tot het beheer van de Wayenbergcrèche is uitgeschreven en dat de nieuwe dienstverlener op 1 februari 2022 is gestart; verzoekt DG PERS de kwaliteit van de diensten van dienstverlener op de voet te volgen, waarbij deze huidige werknemers overeenkomstig de Belgische arbeidswetgeving heeft behouden; dringt aan op voortdurend toezicht om ervoor te zorgen dat het nieuwe aanbod goede arbeidsvoorwaarden biedt die helpen om kwaliteitsvol personeel te behouden; 97. dringt erop aan dat rekening wordt gehouden met de werktijden van het personeel en de APA’s van het Parlement om de openingstijden van de in het Parlement aangeboden diensten, en met name de sportclub, zo aan te passen dat er ook buiten de drukste werkuren diensten kunnen worden aangeboden en aldus een groter aantal personen in de gelegenheid te stellen er gebruik van te maken; 98. is verheugd over de inspanningen van het Parlement om te voorzien in dagelijkse solidariteitsmaaltijden, waardoor de financiële, economische en sociale gevolgen voor zijn cateraars en hun werknemers konden worden beperkt; wijst erop dat het Parlement ernaar streeft zoveel mogelijk arbeidsplaatsen te redden als redelijk is vanuit het oogpunt van de werkgelegenheid, maar ook te rechtvaardigen vanuit het oogpunt van de goede besteding van de begroting van het Parlement; Vastgoedbeleid 99. herinnert eraan dat de administratie in 2020 is doorgegaan met de uitvoering van de door het Bureau in april 2018 goedgekeurde “vastgoedstrategie na 2019” van het Parlement; merkt op dat deze vastgoedstrategie flexibiliteit onderschrijft als basisbeginsel voor de toewijzing van kantoren aan zowel leden als personeelsleden, en het mogelijk maakt de beschikbare ruimte op flexibele wijze te gebruiken en zich aan te passen aan alle mogelijke situaties in de periode na COVID-19; 100. merkt op dat de quaestoren op 24 oktober 2017 hebben besloten de warmwatervoorziening in de kantoren van de leden in Brussel en Straatsburg stop te zetten vanwege de gezondheidsrisico’s in verband met de schadelijke legionellabacterie in de verouderde en aan slijtage onderhevige waterleidingstelsels van de gebouwen; herinnert eraan dat de bestrijding van legionellabacteriën een van de belangrijkste taken is op het gebied van waterbehandeling en desinfectie; verzoekt het secretariaat aan te dringen op een diepgaande studie om adequate oplossingen te vinden voor dit al lang bestaande probleem; 101. is voorstander van een debat over de behoeften aan kantoorruimte van het Parlement in het licht van de gevolgen van de COVID-19-pandemie, de huidige en toekomstige toename van telewerken en, indien nodig, tot de aanpassing van zijn vastgoedstrategie op lange termijn; moedigt de herziening van het vastgoedbeleid aan om te bezien of eigen kantoorruimte voor elk personeelslidnoodzakelijk blijft, aangezien wijziging zou kunnen leiden tot besparingen op kantoorruimte; moedigt de administratie aan om werkplekken zoveel mogelijk samen te voegen in overeenstemming met het telewerk van personeelsleden, en tegelijk een eigen kantoor te blijven garanderen voor elk personeelslid dat daarom verzoekt; wijst er bovendien op dat er rekening moet worden gehouden met de mogelijk nadelige effecten op de gezondheid en de tevredenheid van het personeel van praktijken zoals open ruimtes, samenwerkingsruimten en “hot desking”; herinnert aan het werk van de focusgroepen en de werkgroep over gebouwen en verzoekt om hun betrokkenheid bij dit debat; verzoekt het Bureau passende maatregelen te nemen voor de uitvoering van de aanbevelingen van focusgroep 5, met name wat betreft het creëren van informelere vergaderruimten, multifunctionele ruimten en verbeterde videoconferentieruimten in overeenstemming met het milieubeleid van het Parlement; 102. wijst erop dat de praktijk van collectieve overschrijvingen de afgelopen jaren besparingen van meer dan 100 miljoen EUR op de rentebetalingen mogelijk heeft gemaakt en daarmee een beste praktijk vormt voor het gebruik van het geld van de belastingbetalers bij overheidsinstellingen; moedigt het Bureau aan nog meer begrotingsonderdelen aan te wijzen die van deze praktijk zouden kunnen profiteren; merkt op dat deze praktijk heeft helpen voorkomen dat de resterende middelen werden aangewend voor onnodige uitgaven aan het einde van het jaar; herinnert eraan dat collectieve overschrijvingen de gebouwenstrategie van het Parlement voor de lange termijn, namelijk gebouwen in eigendom te hebben in plaats van ze te huren, ondersteunen; herinnert eraan dat de overdracht van niet-gebruikte kredieten het Parlement in staat heeft gesteld het strategisch belangrijke Scholl-gebouw in 2020 te kopen en de volledige aankoopprijs in één transactie te betalen, waardoor verdere financieringskosten zijn voorkomen; 103. merkt op dat een belangrijk onderdeel van de vastgoedstrategie van het Parlement het nieuwe Adenauer-bouwproject is, dat alle in Luxemburg werkzame diensten van het Parlement onder één dak verenigt; merkt op dat het eerste deel van dit project (de oostvleugel) in oktober 2020 is voltooid, en dat de werkzaamheden voor de bouw van het laatste deel (de westvleugel) aan de gang zijn; onderstreept dat de Begrotingscommissie van het Parlement, evenals in voorgaande jaren, in 2020 een collectieve overschrijving voor de voorfinanciering van het project heeft goedgekeurd, en dat het deel van deze overschrijving dat bestemd is voor het nieuwe Adenauer-gebouw, ongeveer 63,35 miljoen EUR bedraagt; 104. herinnert eraan dat, wat de aankoop van het Scholl-gebouw betreft, het Bureau tijdens zijn vergadering van 5 oktober 2020 zijn goedkeuring heeft gehecht aan de start van een prospectie van de lokale vastgoedmarkt in Brussel en dat de Begrotingscommissie van het Parlement tijdens haar vergadering van 15 oktober 2020 in het kader van vroegtijdige informatie een gedachtewisseling over dit onderwerp heeft gehouden; 105. begrijpt dat in Brussel met het besluit om in 2020 het Scholl-gebouw aan te kopen een nieuwe stap in de vastgoedstrategie van het Parlement kon worden gezet, en dat dit het vastgoed van het Parlement verder zal consolideren, de interconnectiviteit van de centrale gebouwen zal onderbouwen en zal bijdragen tot een betere veiligheid; benadrukt dat voor deze aankoop ook een collectieve overschrijving heeft plaatsgevonden, waarbij gebruik is gemaakt van de financiële middelen die in 2020 zijn bespaard dankzij onder meer verminderde reiskosten, ten bedrage van 74,9 miljoen EUR; 106. merkt op dat het Scholl-gebouw voor 74,9 miljoen EUR is gekocht, terwijl de marktprijs van het gebouw eerder op 42 tot 65 miljoen EUR was geraamd; merkt op dat het verschil tussen de aankoopprijs en de raming door de externe deskundige moet worden geanalyseerd, waarbij een vergelijking moet worden gemaakt met de situatie waarin het Parlement het gebouw niet zou hebben gekocht en reeds gerealiseerde investeringen zou hebben verloren; merkt op dat het in 2009 door het Parlement ondertekende vruchtgebruikcontract geen exitclausule bevat, wat inhoudt dat het Parlement in ieder geval het volledige bedrag van de resterende contractperiode (~ 24 000 000 EUR) zou hebben moeten betalen, ook al zou het Parlement het gebouw niet gekocht hebben; 107. wijst erop dat in Brussel sommige gebouwen die momenteel door het Parlement worden gebruikt of die van groot strategisch belang zijn vanwege hun ligging en de daarmee samenhangende veiligheidsaspecten, geen deel van de portefeuille van het Parlement zijn, zoals het Scholl-gebouw voordat het werd gekocht; merkt op dat in de vastgoedstrategie van het Parlement voor de periode na 2019 wordt onderstreept hoe belangrijk het is de centrale gebouwen van het Parlement in eigendom te hebben en onderling te verbinden, en dat Treves II wordt genoemd als een gebouw dat in het belang van het Parlement moet worden gekocht; merkt op dat deze criteria weliswaar belangrijk zijn en zorgvuldig moeten worden geanalyseerd wanneer de aankoop van een nieuw gebouw wordt voorgesteld, maar niet de enige criteria mogen zijn die in aanmerking worden genomen; 108. onderstreept dat personeel van fracties specifieke behoeften heeft op het gebied van flexibele werkregelingen die niet passen binnen de regels die gelden voor het betreden van gebouwen buiten het hoofdgebouw (bijv. geen toegang na een bepaalde tijd of tijdens het weekend); betreurt dat na de inwerkingtreding van de eis voor temperatuurcontrole, het personeel in het Treves I-gebouw geruime tijd verplicht is geweest om de test te laten uitvoeren in het Altiero Spinelli-gebouw voordat zij het Treves I-gebouw mochten betreden; 109. uit zijn bezorgdheid over structurele problemen van het Treves I-gebouw; onderstreept de dringende noodzaak om het gebouw te upgraden naar de meest recente energie- en milieunormen; onderstreept de noodzaak van dringende maatregelen om het instabiele verwarmingssysteem, het gebrek aan airconditioning en aan toiletten voor personen met beperkte mobiliteit, de slechte geluidsisolatie en het rioleringsprobleem op te lossen; 110. merkt op dat de Begrotingscommissie van het Parlement overeenkomstig bijlage VI bij het Reglement verantwoordelijk is voor adviezen en besluiten over gebouwengerelateerde projecten met aanzienlijke financiële gevolgen; wijst op de bevoegdheden van de Begrotingscommissie krachtens artikel 266 van het Financieel Reglement met betrekking tot gebouwen van alle instellingen, organen en kantoren, met inbegrip van het Parlement; onderstreept dat dit zowel vroegtijdige informatie, informatie over transparante en gedetailleerde planning, controle en besluitvorming als de goedkeuring van projecten omvat; 111. verzoekt het Bureau rekening te houden met de nieuwe gezondheids- en veiligheidsomgeving, alsook met de toename van werken op afstand, als criteria voor de selectie van voorstellen voor renovatie/reconstructie van het Paul-Henri Spaak-gebouw, gezien de gewijzigde werkwijzen en de mogelijke toekomstige afname van fysieke aanwezigheid in het Parlement; 112. verwacht met betrekking tot het vastgoedbeleid van het Parlement een transparantere en meer gedetailleerde planning en besluitvorming, inclusief vroegtijdige informatieverstrekking en met inachtneming van artikel 266 van het Financieel Reglement; 113. neemt nota van het unanieme besluit van het Bureau van 23 oktober 2019 om in te stemmen met de oprichting van een IDEA-lab in 2020, met als doel het testen van nieuwe, innovatieve oplossingen in de context van kantoor- en faciliteitenbeheer; merkt op dat het besluit van het Bureau niet gebaseerd was op een specifieke kostenraming; neemt er voorts nota van dat in het kader van het IDEA-lab in de loop van 2020 een kantoor van een lid, ten bedrage van 486 012 EUR, en een aangrenzende tentoonstellingsruimte, ten bedrage van ten minste 203 978 EUR, zijn gebouwd en uitgerust; acht een verstandige en doelmatige besteding van het budget dat aan dit soort proefprojecten is toegewezen, belangrijk; herinnert het Bureau eraan dat voorafgaand aan dergelijke projecten duidelijke begrotingslijnen moeten worden vastgesteld en dat uitgaven transparant moeten worden verantwoord; acht het testen van innovatieve oplossingen voor kantoor- en faciliteitenbeheer in het algemeen nuttig, maar is van mening dat de kosten redelijk en gerechtvaardigd moeten blijven; vindt het belangrijk dat dit soort proefprojecten profiteren van de beoordeling door een aantal leden en assistenten teneinde de meest geldige testresultaten te waarborgen; 114. herinnert aan de aanbevelingen van focusgroep 5 om in het IDEA-lab IT-instrumenten, waaronder een groter aantal en beter uitgeruste vergaderruimten, kantoren met vergaderfaciliteiten op afstand/webstreaming en verbeterde videoconferenties met een breder scala aan functies te evalueren; 115. herinnert eraan dat de leden van het Bureau tijdens de vergaderingen van het Bureau van 16 december 2019, 22 juli 2020, 24 september 2020, 16 december 2020 en 18 januari 2021 hebben voorgesteld dat het IDEA-lab oplossingen zou testen op het gebied van milieuprestaties, energie-efficiëntie, beveiliging (vooral elektronische sloten), IT en telewerken, alsmede van de ICT-innovatiestrategie; 116. merkt op dat als onderdeel van het IDEA-lab de ruimte van en rond een kantoor op de 15e verdieping dienst doet als testruimte en dat deze ruimte in de loop van 2020 voor een bedrag van 629 259 EUR ingrijpend is aangepast; herinnert eraan dat in het IDEA-lab de verwijdering van modulaire badkamers uit de kantoren van de leden is getest en dat dit wordt beschouwd als een potentiële ruimtewinst die de komende 5 tot 10 jaar in alle kantoren kan worden behaald; herinnert eraan dat het alleen op de 15e verdieping mogelijk is om de bestaande waterleidingen af te sluiten en te isoleren en de ventilatiekanalen aan te passen zonder permanente onderbreking van de watervoorziening voor de andere verdiepingen; 117. benadrukt dat momenteel 20 % van de ruimte niet goed wordt gebruikt, zoals de kopieerkamers of de ruimten die oorspronkelijk bedoeld waren als serverkamers; merkt voorts op dat de bevindingen van het IDEA-lab gegevens en ervaring zullen opleveren voor toekomstige renovatiewerkzaamheden, niet alleen in het Paul-Henri Spaak-gebouw, maar ook in het Altiero Spinelli-gebouw, dat nog 20 tot 25 jaar bruikbaar zal zijn; 118. onderstreept dat het Bureau in zijn constituerende vergadering van 26 januari 2022 de steun voor het IDEA-lab heeft hernieuwd; is verheugd dat het IDEA-lab nu een fase ingaat waarin de overwegingen die vanaf het begin bestonden kunnen worden uitgevoerd, te weten het integreren van de kosten van testen en toepassingen op één begrotingslijn voor het projectbeheer van het IDEA-lab enerzijds, en op overeenkomstige begrotingslijnen in de directoraten-generaal die verantwoordelijk zijn voor de afzonderlijke aanvragen anderzijds; 119. is verheugd dat de uitbreiding van de Wayenbergcrèche in Brussel in september 2020 is voltooid; betreurt het, gezien het gevaar dat dit met zich meebracht, dat de werkzaamheden zijn voortgezet terwijl kinderen en hun ouders naar de school kwamen en in sommige gevallen zeer dicht langs de werkzaamheden moesten lopen; verzoekt het Bureau in 2022 technische studies te starten om aanvullende mogelijkheden vast te stellen om het energieverbruik verder te verminderen en de productie van hernieuwbare energie te verhogen, en deze zo spoedig mogelijk uit te voeren; 120. is ingenomen dat de strategische aanpak met betrekking tot de uitvoering van Europa Experiences in alle lidstaten tegen eind 2024, waartoe het Bureau in november 2019 had besloten, in november 2020 is versterkt met de goedkeuring door het Bureau van een tijdschema voor de invoering van de faciliteiten in alle lidstaten; is stellig van mening dat de liaisonbureaus van het Europees Parlement en Europa Experiences enkele van de beste zachte instrumenten zijn die de Unie en het Parlement hebben om het werk van de instellingen en de voordelen van de Unie voor de burgers te bevorderen; moedigt het Parlement en de Commissie aan om met het oog op de komende Europese verkiezingen van 2024 door te gaan met het opzetten van nieuwe Europa Experiences in alle hoofdsteden en op locaties van strategisch belang; is voorstander van een geformaliseerd contract om de kosten voor de hele Europa Experience te verdelen tussen de Commissie en het Parlement om te zorgen voor een solide langetermijnfinanciering van de locaties; Cyberbeveiliging 121. wijst op de grote rol die kosteloze en open-sourcesoftware speelt bij het verbeteren van de beveiliging, aangezien die software het Parlement in staat stelt zwakke plekken op te sporen en te corrigeren, controle te houden over de gegevens die het op zijn servers host en oplossingen te creëren op basis van zijn eigen specificaties, en daarbij afhankelijkheid van een leverancier te voorkomen; 122. herinnert aan zijn voorkeur voor vrije en open-sourcesoftware boven merkgebonden software wanneer nieuwe interne toepassingen worden overwogen; dringt erop aan dat gevallen waarin niet wordt gekozen voor open-sourcesoftware bij de ICT-bestuursorganen moeten worden gemeld; 123. verzoekt, in overeenstemming met de vorige kwijtingsresolutie van het Parlement en teneinde de vertrouwelijkheid van zijn interne communicatie aanzienlijk te vergroten, de betrokken diensten de integratie en uitvoering te testen van oplossingen voor instant messaging en virtuele vergaderingen, zoals Matrix en Jitsi, die op open source zijn gebaseerd en op de servers van het Parlement worden gehost, en die veilige communicatie mogelijk maken; 124. stelt het op prijs dat de diensten van het Parlement eraan werken om de kwaliteit en de toegankelijkheid van de openbaar beschikbare gegevens van de instelling verder te verbeteren door de beginselen van open gegevens voor hergebruik en herdistributie aan te nemen, die in april 2021 zijn gepresenteerd aan de werkgroep ICT-innovatie van het Bureau; is ingenomen met het initiatief van het Parlement voor een open-gegevensportaal, dat tot doel heeft openbaar beschikbare datasets op een gemakkelijk toegankelijke en gebruikersvriendelijke manier te accommoderen en gegevens te verstrekken in een interoperabel, machineleesbaar formaat, en zo de beginselen van open gegevens op het gebied van technische, juridische, praktische en maatschappelijke openheid in praktijk te brengen; 125. merkt op dat het aantal cyberaanvallen aanzienlijk toeneemt en dat dergelijke aanvallen aanzienlijke schade kunnen toebrengen aan het IT-systeem van het Europees Parlement, in die mate dat zij de institutionele werking ervan aantasten; is ingenomen met het feit dat de algemene veiligheidsdienst in juni 2020 het informatiebeveiligingsbeleid heeft goedgekeurd, waarbij de verschillende categorieën gegevens zijn vastgesteld en de bijbehorende voorwaarden zijn vastgesteld waaraan moet worden voldaan voor de verwerking en opslag ervan, op basis van een gegevensbeschermingseffectbeoordeling en een beveiligingsbeoordeling; wijst met bezorgdheid op de kritieke punten die door de secretaris-generaal van het Europees Parlement zijn vastgesteld met betrekking tot cyberbeveiliging, met inbegrip van onderbezetting; moedigt het Parlement aan snel alle passende maatregelen te nemen om de IT-structuur te versterken en het aantal personeelsleden dat zich bezighoudt met de beveilig van deze structuren uit te breiden; 126. merkt op dat een aantal leden en hun medewerkers dikwijls problemen ondervinden bij het maken van verbinding met het e-mailmailaccount van het lid op hun mobiele apparaten na wijziging van het wachtwoord van het account van het lid; verzoekt het Parlement alle nodige maatregelen te nemen om ervoor te zorgen dat dergelijke technische problemen zich niet voordoen; Vrijwillige pensioenregeling 127. herinnert eraan dat het actuariële tekort van het fonds voor vrijwillige pensioenregeling per 31 december 2020 371,3 miljoen EUR bedroeg, tegen 328,6 miljoen EUR per 31 december 2019; 128. herinnert eraan dat het fonds in 1990 werd opgericht om leden op vrijwillige basis een aanvullend pensioenfonds te bieden; wijst er nogmaals op dat de leden voorafgaand aan het ledenstatuut, dat in 2009 werd ingevoerd, al in aanmerking kwamen voor een pensioen dat vergelijkbaar was met dat van hun collega’s in nationale parlementen, met uitzondering van de Italiaanse, Franse en Luxemburgse parlementsleden, die daarom konden bijdragen aan bijzondere pensioenregelingen van het Europees Parlement, die in 1981 alleen voor de behoeften van de hierboven genoemde nationaliteiten werden ingesteld; herinnert er derhalve aan dat het vrijwillig pensioenfonds altijd een louter aanvullend pensioen was (16) ; 129. brengt in herinnering dat het Bureau tijdens zijn vergadering van 10 december 2018 heeft besloten de regels die van toepassing zijn op de pensioenregeling te wijzigen door de pensioenleeftijd te verhogen van 63 naar 65 jaar en een heffing van 5 % in te voeren op pensioenbetalingen voor toekomstige gepensioneerden, teneinde de houdbaarheid van de regeling te verbeteren, het toenemende liquiditeitsprobleem aan te pakken en het actuariële tekort en de negatieve gevolgen voor de belastingbetaler in de Unie te verminderen; herinnert eraan dat het besluit van het Bureau van 10 december 2018 alleen van toepassing is op pensioenen die na 1 januari 2019 zijn vastgesteld, en dat het als zodanig geen gevolgen heeft voor uitkeringsgerechtigden die vóór die datum met pensioen zijn gegaan; 130. wijst erop dat het besluit van het Bureau door een aantal leden van het fonds voor het Hof van Justitie is aangevochten; benadrukt dat het Hof van Justitie in zijn arrest van 15 september 2021 in de gevoegde zaken T-720/19 tot en met T-725/19 (17) Richard Ashworth en anderen tegen Europees Parlement , heeft geconcludeerd dat het bestreden besluit van het Bureau geen gevolgen had voor reeds verworven rechten, en dat het Hof voorts de bevoegdheid van het Bureau heeft bevestigd om besluiten te nemen die gericht zijn op de verbetering van de duurzaamheid van het fonds; merkt op dat het Hof van Justitie ook heeft geconcludeerd dat het besluit van het Bureau van 10 december 2018 het evenredigheidsbeginsel heeft geëerbiedigd; merkt op dat de arresten op 15 september 2021 zijn gewezen, en dat het Parlement thans de implicaties ervan bestudeert met het oog op de indiening bij het Bureau van aanvullende voorstellen ter verbetering van de duurzaamheid van het fonds; 131. stelt met bezorgdheid vast dat het Hof van Justitie schat dat het fonds in 2024 insolvent zal zijn, terwijl de laatste uitbetalingen van het fonds naar schatting pas in 2091 zullen plaatsvinden; herhaalt dat de toezegging van het Bureau zelf om het fonds te garanderen geen wettelijke verplichting inhoudt om bepaalde uitbetalingsniveaus van het fonds te garanderen, aangezien er geen contract bestaat tussen het fonds en het Parlement; doet een beroep op het Bureau, de raad van bestuur en de leden van het vrijwillig pensioenfonds om maatregelen ter beperking van het tekort van het vrijwillig pensioenfonds te steunen, en eventuele verdere maatregelen in dit licht te bezien; 132. neemt er met belangstelling nota van dat volgens de Juridische dienst van het Parlement uit de twee arresten volgt dat het Hof van Justitie bevestigt dat verworven rechten als zodanig – van leden die reeds aan alle noodzakelijke voorwaarden voor de verwerving van het recht op het aanvullend vrijwillig pensioen hebben voldaan – volledig beschermd zijn op grond van de algemene beginselen van het recht van de Unie; merkt echter op dat de arresten ook bevestigen dat dit het Bureau niet belet de voorwaarden en modaliteiten voor deze groep van leden te wijzigen op voorwaarde dat het evenredigheidsbeginsel naar behoren wordt geëerbiedigd, alsook voor de leden die nog niet aan alle voorwaarden voor het verwerven van pensioenrechten hebben voldaan en derhalve slechts toekomstige rechten uit hoofde van de pensioenregeling bezitten, een situatie die verder wordt bevestigd door het arrest van het Hof van Justitie van 24 september 2020 in zaak C-223/19, YS tegen NK (18) ; verzoekt de administratie en het Bureau te waarborgen dat geen belastinggeld wordt gebruikt voor een toekomstige reddingsoperatie; is van oordeel dat een herziening van het financiële model van het fonds niet zou volstaan om te voorkomen dat extra belastinggeld wordt gebruikt voor toekomstige betalingen; dringt er derhalve bij de secretaris-generaal op aan ook maatregelen voor te stellen voor de aanpassing van de modaliteiten van het fonds, waaronder een verdere verhoging van de pensioengerechtigde leeftijd en een verlaging van uitbetaalde pensioenuitkeringen; 133. merkt op dat de controlewerkzaamheden van de Rekenkamer met betrekking tot de algemene begroting en de financiële verklaringen van de Unie een onderzoek van pensioenverplichtingen omvatten, met inbegrip van de vrijwillige pensioenregeling voor leden; verzoekt de Rekenkamer nogmaals om een nieuw advies over de vrijwillige pensioenfondsen uit te brengen, waarbij alle mogelijke opties worden onderzocht om het tekort te beperken, aangezien dit zou kunnen helpen bij het nader onderzoeken van maatregelen om de fondsen te beheren; 134. herinnert eraan dat de secretaris-generaal er in de kwijtingsresolutie 2017 toe was opgeroepen met bevindingen te komen naar aanleiding van het onderzoek naar de rechtsgrondslagen van de regeling; onderstreept dat dit onderzoek moet worden uitgevoerd door een onafhankelijke partij; 135. benadrukt dat in artikel 27, lid 2, van het statuut van de leden wordt bepaald dat leden die hebben bijgedragen aan het fonds rechten en aanspraken hebben verworven die in volle omvang blijven bestaan en derhalve niet zullen komen te vervallen na beëindiging van het fonds; herinnert er bovendien aan dat het Parlement maandelijks twee derde van de totale bijdragen aan de “defined benefit”-pensioenregeling heeft betaald, hetgeen zijn regelmatige deelname aan het fonds onderstreept; benadrukt dat de leden die bijdragen hebben betaald aan het vrijwillige pensioenfonds en rechten en aanspraken hebben verworven, dit te goeder trouw hebben gedaan en er aldus op vertrouwen dat het Parlement zijn financiële verplichtingen zal nakomen; Gemeenschappelijk stelsel van ziektekostenverzekering 136. neemt met bezorgdheid kennis van het gebrek aan begrip binnen de besluitvormings- en goedkeuringsforums van het gemeenschappelijk stelstel van ziektekostenverzekerings (JSIS) als het gaat om nieuwe behandelingen, medische trends en nog niet goedgekeurde geneesmiddelen, met name in verband met nieuwe verschijningsvormen van zenuwziekten, auto-immuunziekten en kanker; verzoekt de relevante instanties binnen het JSIS bij het bijwerken van de lijst met in aanmerking komende behandelingen en geneesmiddelen naar behoren en regelmatig rekening te houden met recente medische ontwikkelingen en opgedane kennis; verzoekt het JSIS meer flexibiliteit te tonen bij het beoordelen van klinische beelden en bij de daaropvolgende behandelingen en therapieën die een patiënt kunnen helpen; beveelt de oprichting aan van deskundigengroepen die nog niet goedgekeurde behandelingen, farmaceutische geneesmiddelen en medicijnen kunnen beoordelen en goedkeuren om de behandelingskwaliteit van aanvragers te verbeteren, bureaucratische lasten te verminderen en de meest recente medische informatie te verwerken bij de behandeling van vergoedingsclaims; 137. verzoekt het Bureau ervoor te zorgen dat de JSIS een coherente en individuele uitleg geeft voor het afwijzen van een vergoedingsverzoek; betreurt de cultuur om een vergoedingsverzoek in pdf-formaat af te wijzen zonder de mogelijkheid om de beslissing persoonlijk aan te vechten; verzoekt het Bureau voor plaatselijke artsen die belast zijn met de behandeling van een aanvrager de mogelijkheid in te voeren om met de verantwoordelijke JSIS-eenheid of deskundigengroep te praten om de behandeling en de medische voordelen toe te lichten; spreekt voorts zijn wens uit dat de gebruiksvriendelijkheid van de applicatie wordt verbeterd, zodat individuele verzoeken sneller en directer kunnen worden opgevolgd; Jaarverslag over de toekenning van contracten 138. wijst er nogmaals op dat in het Financieel Reglement wordt bepaald welke informatie inzake de gunning van opdrachten door de instelling dient te worden verstrekt aan de begrotingsautoriteit en aan het publiek; merkt op dat, krachtens het Financieel Reglement, gegunde opdrachten die een waarde vertegenwoordigen van meer dan 15 000 EUR – de drempelwaarde waarboven een mededingingsprocedure verplicht wordt – openbaar moeten worden gemaakt; 139. merkt op dat van de 198 in 2020 gegunde opdrachten, 60 gebaseerd waren op openbare of niet-openbare procedures, met een waarde van 405,2 miljoen EUR, en 136 op onderhandelingsprocedures, met een totale waarde van 179,1 miljoen EUR; merkt op dat het totale aantal via de onderhandelingsprocedure gegunde opdrachten is toegenomen, zowel wat betreft het percentage van de totale waarde van de gegunde opdrachten (van 26 % in 2019 tot 31 % in 2020) als wat betreft volume (van 208,53 miljoen EUR in 2019 tot 179,1 miljoen EUR in 2020); 140. neemt kennis van onderstaande onderverdeling naar soort van de in 2019 en 2020 gegunde opdrachten, met inbegrip van opdrachten voor gebouwen: Soort opdracht 2020 2019 Aantal Percentage Aantal Percentage Diensten Leveringen Werkzaamheden Gebouwen 161 21 13 3 81 % 10 % 7 % 2 % 17733 13 2 78 % 15 % 6 % 1 % Totaal 198 100 % 225 100 % Soort opdracht 2020 2019 Waarde (EUR) Percentage Waarde (EUR) Percentage Diensten Leveringen Werkzaamheden Gebouwen 457 940 293 14 143 825 28 291 234 86 812 000 77 % 3 % 5 % 15 % 581 610 182 85 741 237 135 211 526 4 260 000 72 % 10 % 17 % 1 % Totaal 587 187 352 100 % 806 822 945 100 % (Jaarverslag over de door het Europees Parlement gegunde opdrachten, 2020, blz. 6) 141. neemt kennis van onderstaande onderverdeling van de in 2020 en 2019 gegunde opdrachten naargelang het soort procedure, in aantallen en waarde: Soort procedure 2020 2019 Aantal Percentage Aantal Percentage Openbaar Niet-openbaar Door onderhandelingen OIB-lijst Buitengewoon Innovatiepartnerschap 57 3 135 1 1 1 29 % 2 % 68 % 0 % 0 % 1 % 82 1 141 0 1 - 36.44 % 0.44 % 62.68 % - 0.44 % 0 % Totaal 198 100 % 225 100 % Soort procedure 2020 2019 Waarde (EUR) Percentage Waarde (EUR) Percentage Openbaar Niet-openbaar Door onderhandelingen OIB-lijst Buitengewoon Innovatiepartnerschap 400 464 868 4 722 196 179 199 392 27 000 16 000 2 757 876 68 % 1 % 31 % 0 % 0 % 0 % 595 584 380 1 735 269 208 533 296 - 970 000 - 74 % 0 % 26 % - 0 % - Totaal 407 987 960 100 % 806 822 945 100 % (Jaarverslag over de door het Europees Parlement gegunde opdrachten, 2020, blz. 7-8) 142. merkt op dat 72 % van de buitengewone onderhandelingsprocedures die in 2020 door het Parlement in gang zijn gezet voor opdrachten met een waarde van meer dan 15 000 EUR, bijlage I, punt 11.1, b), bij het Financieel Reglement als rechtsgrondslag heeft, waarin wordt verwezen naar het gebruik van één enkele marktdeelnemer om technische of artistieke redenen of om redenen die verband houden met de bescherming van exclusieve rechten, en dat 20 % ervan bijlage I, punt 11.1, c), bij het Financieel Reglement als rechtsgrondslag heeft, dat betrekking heeft op uiterst dringende gevallen om redenen die niet aan de aanbestedende dienst te wijten zijn, en dat 2 % (één procedure) punt 11.1, a), als rechtsgrondslag heeft, dat betrekking heeft op diensten waarvoor geen of geen geschikte inschrijvingen zijn ingediend; merkt bijvoorbeeld op dat de 26 buitengewone onderhandelingsprocedures die het directoraat-generaal Parlementaire Onderzoeksdiensten in 2020 heeft gebruikt, gebaseerd zijn op bijlage I, punt 11.1, b), bij het Financieel Reglement met betrekking tot één enkele marktdeelnemer en de bescherming van exclusieve rechten betrekking had op abonnementen op onlinedatabanken of persagentschappen; 143. is ingenomen met het voornemen van het Parlement om duurzaamheidsverslagen in te voeren, waarin wordt ingegaan op de sociale aspecten van aanbestedingen; verzoekt het Parlement de ontwikkelingen te volgen op het gebied van sociale en duurzame overheidsopdrachten, zoals de werkzaamheden van de OESO op het gebied van overheidsopdrachten en verantwoord ondernemerschap, alsmede de aankomende Uniewetgeving over zorgvuldigheid in het bedrijfsleven; is van mening dat het Parlement door normen van verantwoord ondernemerschap te integreren in zijn beleid voor aanbestedingen en inkopen, het goede voorbeeld kan geven, het publieke belang kan behartigen en verantwoording in het kader van overheidsuitgaven kan waarborgen; prijst de verantwoordelijke diensten van het Parlement voor het uitbreiden van het milieubeheersysteem van het Parlement tot andere duurzaamheidselementen, en voor het opzetten van een werkgroep voor maatschappelijk verantwoorde overheidsopdrachten; 144. is ingenomen met de volledige verwijdering van thermische camera’s die door Hikvision zijn geproduceerd en die in de gebouwen van het Parlement werden gebruikt; verzoekt het Parlement om in de toekomst de aankoop en het gebruik te voorkomen van producten die mogelijk in strijd met duurzaamheidsnormen en mensenrechten zijn geproduceerd; is ervan overtuigd dat dit in de eerste plaats kan worden bereikt door mensenrechten en milieunormen en -praktijken op te nemen in de aanbestedingsprocedures van het Parlement; 145. neemt er nota van dat er in 2020 1 415 inschrijvingen met één offerte waren, waarvan 89 betrekking hadden op opdrachten boven de drempel van 15 000 EUR, tegenover 1 369 inschrijvingen met één offerte in 2019, en 102 daarvan betrekking hadden op opdrachten boven de drempel van 15 000 EUR; herhaalt dat inschrijvingen met één offerte een aanzienlijk risico inhouden voor het beginsel van mededinging en het bereiken van de beste prijs-kwaliteitverhouding; verzoekt het Parlement onderzoek te doen naar de redenen voor dat kennelijke gebrek aan mededinging en de maatregelen te treffen die nodig zijn om te voorkomen dat er bij toekomstige aanbestedingsprocedures maar één offerte wordt ontvangen; Fracties (begrotingspost 400) 146. merkt op dat de voor 2020 op begrotingspost 400 opgenomen kredieten voor de fracties en de niet-fractiegebonden leden als volgt werden gebruikt (19) : Fractie 2020 2019 (1) Jaarlijkse kredieten Eigen middelen en overgedragen kredieten Uitgaven Gebruikmakingspercentage van de jaarlijkse kredieten Overdrachten naar de volgende periode Jaarlijkse kredieten Eigen middelen en overgedragen kredieten Uitgaven Gebruikmakingspercentage van de jaarlijkse kredieten Overdrachten naar de volgende periode Europese Volkspartij (PPE) 17 239 4 448 11 489 66 65 10 198 17 139 4 253 16 993 99 15 4 399 Progressieve Alliantie van Socialisten en Democraten in het Europees Parlement (S&D) 13 609 5 734 9 533 70 05 9 809 14 611 4 807 13 705 93 80 5 710 Renew Europe (voorheen de Alliantie van Liberalen en Democraten voor Europa (ALDE)) 9 230 3 847 4 063 44 02 6 922 7 721 1 627 5 510 71 37 3 838 De Groenen/Vrije Europese Alliantie (Verts/ALE) 6 381 2 376 4 054 63 53 4 703 5 573 1 388 4 585 82 27 2 376 Identiteit en Democratie (ID) (3) 7 121 1 616 3 976 55 84 4 761 3 244 0 1 629 50 22 1 615 Europese Conservatieven en Hervormers (ECR) 5 851 2 272 4 145 70 85 3 978 6 053 1 946 5 730 94 66 2 270 Europees Unitair Links/Noords Groen Links (GUE/NGL) 3 790 1 536 3 060 80 72 2 266 4 156 1 110 3 731 89 77 1 535 Europa van Vrijheid en Directe Democratie (EFDD) (2) 0 0 0 0 0 1 851 1 915 1 508 81 45 0 Europa van Naties en Vrijheid (ENF) (2) 0 0 0 0 0 1 620 653 1 609 99 34 0 Niet-fractiegebonden leden 1 726 738 429 24 82 1041 2 019 367 481 23 84 738 Totaal 64 947 22 568 40 749 62 74 43 678 63 987 18 067 55 481 86 71 22 482 Toelichting bij de bovenstaande tabel: (1) 2019 was een verkiezingsjaar; de rekeningen werden door de fracties ingediend op basis van semesters. Voor de fracties die hun activiteiten na de Europese verkiezingen van 2019 hebben voortgezet, hebben de cijfers voor de jaarlijkse kredieten en uitgaven betrekking op de som van beide semesters. (2) Voor de fracties die na de Europese verkiezingen van 2019 zijn opgeheven, hebben de cijfers enkel betrekking op het eerste semester. (3) Voor de fracties die vóór de Europese verkiezingen van 2019 nog niet bestonden, hebben de cijfers enkel betrekking op het tweede semester. 147. is ingenomen met het feit dat de onafhankelijke externe controleurs voor de fracties alleen verklaringen zonder beperkingen gaven voor het begrotingsjaar 2020; Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen 148. merkt op dat de Autoriteit krachtens Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 in 2019 voor het eerst de rekeningen van de Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen heeft geëvalueerd met betrekking tot het begrotingsjaar 2018; is verheugd over het feit dat uit de tweede beoordeling van de financiële rekeningen van Europese politieke partijen en politieke stichtingen betreffende het begrotingsjaar 2019 is gebleken dat zij in toenemende mate gebruikmaken van door de Autoriteit verstrekte formaten en sjablonen, hetgeen de vergelijkbaarheid en de nauwkeurigheid van de verstrekte informatie ten goede komt; 149. merkt op dat het grootste gedeelte van de financiering van Europese politieke partijen afkomstig is uit openbare bronnen en dat daarom het hoogste niveau van transparantie en een zeer sterke verantwoordingsplicht vereist is; benadrukt dat de Autoriteit zo veel mogelijk informatie moet verstrekken over de registratie en de financiële situatie van Europese politieke partijen en stichtingen; is ingenomen met de inspanningen van de Autoriteit om op haar website een breed scala aan informatie ter beschikking van de burgers te stellen; verzoekt de Autoriteit ervoor te zorgen dat de op haar website gepubliceerde documenten gebruiksvriendelijk, compleet en actueel zijn en is erkentelijk voor de aankondiging van de Autoriteit tijdens haar hoorzitting dat zij een benchmarking voor de toegankelijkheid van websites zal voltooien; 150. wijst erop dat de Autoriteit beperkte bevoegdheden heeft om na te gaan of een geregistreerde partij of stichting de kernwaarden van de Unie schendt en de complexe procedure voor de eerbiediging van waarden tot dusver nog nooit in gang heeft gezet; roept ertoe op de huidige administratieve opzet van de Autoriteit te versterken om beter toezicht te houden op haar naleving van de relevante regels en de uitvoering van de sancties, alsook om ervoor te zorgen dat de Autoriteit volledig onafhankelijk en neutraal blijft; 151. merkt op dat de voor 2020 op begrotingspost 402 opgenomen kredieten als volgt werden gebruikt (20) : Partij (2020) Afkorting Eigen middelen Definitieve bijdrage EP (1) Totaal ontvangsten EP-bijdrage als % van de subsidiabele uitgaven (max. 90 %) Ontvangstenoverschot (overgedragen naar de reserve of verlies) Europese Volkspartij PPE 1 229 780 6 603 847 7 833 627 90 % 552 688 Europese Socialistische Partij PSE 1 067 410 5 102 420 6 169 830 90 % 555 149 Alliantie van Liberalen en Democraten voor Europa ALDE 568 429 3 069 202 3 637 631 90 % 964 177 Europese Groenen VERT 545 613 2 476 829 3 022 442 90 % 536 571 Europees Links EL 289 330 1 163 617 1 452 947 90 % 98 874 Europese Democratische Partij EDP 102 152 289 080 391 232 90 % 102 842 Europese Vrije Alliantie ALE 125 543 695 550 821 093 90 % 91 784 Partij van de Europese Conservatieven en Hervormers ECR 335 408 1 632 616 1 968 024 82 % - Europese Christelijke Politieke Beweging ECPM 84 026 557 375 641 401 90 % 3 465 Partij voor Identiteit en Democratie ID 154 160 604 526 758 686 90 % 26 779 TOTAAL 4.501.851 22.195.062 26.696.913 2.932.329 (1) Samengesteld uit het tweede deel van de definitieve financiering van 2019 en het eerste deel van de definitieve financiering van 2020 overeenkomstig het besluit van het Bureau van 14 februari 2022. 152. merkt op dat de voor 2020 op begrotingspost 403 opgenomen kredieten als volgt werden gebruikt (21) : Foundation (2020) Abbreviation Affiliated to party Own resources EP final grant Total revenue EP grant as % of eligible costs (max. 95 %) Revenue surplus (transfer to reserve or loss) Wilfried Martens Centre for European Studies WMCES PPE 296 292 3 947 722 4 244 014 95 % 23 529 Stichting voor Europese Progressieve Studies FEPS PSE 328 973 4 555 512 4 884 485 95 % 35 590 Europees Liberaal Forum ELF ALDE 298 273 2 710 157 3 008 430 95 % 136 821 Groene Europese Stichting GEF EGP 116 727 1 965 047 2 081 774 95 % 7 093 Transform Europe TE EL 69 685 1 102 913 1 172 598 95 % 6 805 Instituut van Europese Democraten IED PDE 25 517 448 110 473 627 95 % 0 Coppieters Foundation Coppieters EFA 63 243 515 401 578 644 95 % 19 056 New Direction – Stichting voor Europese Hervorming ND ECR Party 183 131 1 678 350 1 861 481 95 % 61 993 Sallux SALLUX ECPM 21 278 299 291 320 569 95 % 3 307 Association pour l'Identite et Democratie Fondation ID-stichting ID-partij 35 501 456 075 491 576 95 % - TOTAAL 1 438 620 17 678 578 19 117 198 294 193 153. herinnert eraan dat het Parlement, overeenkomstig artikel 38 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014, zijn verslag over de toepassing van de verordening op 26 oktober 2021 heeft goedgekeurd (22) ; is ingenomen met het wetgevingsvoorstel van de Commissie van 25 november 2021 tot wijziging van de verordening (23) ; 154. is van mening dat Europese politieke partijen en stichtingen meer gebruik moeten maken van nieuwe technologieën om de transparantie en traceerbaarheid van donaties en uitgaven te verbeteren. Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020 (1) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020 ( COM(2021)0381 – C9‑0260/2021) (2) , – gezien het jaarverslag van de Raad aan de kwijtingsautoriteit over de in 2020 uitgevoerde interne controles, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de instellingen (3) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (4) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 314, lid 10, en de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (5) , en met name de artikelen 59, 118, 260, 261 en 262, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie constitutionele zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0067/2022 ), 1. stelt zijn besluit over het verlenen van kwijting aan de secretaris-generaal van de Raad voor de uitvoering van de begroting van de Europese Raad en de Raad voor het begrotingsjaar 2020 uit; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de Europese Raad, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, afdeling II – Europese Raad en Raad ( 2021/2108(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, afdeling II – Europese Raad en Raad, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie constitutionele zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0067/2022 ), A. overwegende dat overeenkomstig artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) het Europees Parlement als enige verantwoordelijk is voor het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie en dat de begroting van de Europese Raad en de Raad deel uitmaakt van de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Europese Raad overeenkomstig artikel 15, lid 1, van het Verdrag betreffende de Europese Unie geen wetgevingstaken mag uitvoeren; C. overwegende dat overeenkomstig artikel 317 van het VWEU de Commissie de begroting van de Unie uitvoert onder haar eigen verantwoordelijkheid en volgens het beginsel van goed financieel beheer, en overwegende dat overeenkomstig het toepasselijke kader de Commissie de overige instellingen van de Unie de bevoegdheden toekent die nodig zijn voor de uitvoering van hun afdelingen van de begroting; D. overwegende dat overeenkomstig artikel 235, lid 4, en artikel 240, lid 2, van het VWEU de Europese Raad en de Raad (hierna de “Raad”) worden bijgestaan door het secretariaat-generaal van de Raad (hierna het “SGR”) en dat de secretaris-generaal geheel verantwoordelijk is voor het goede beheer van de op afdeling II van de begroting van de Unie opgevoerde kredieten; E. overwegende dat het Parlement in de loop van bijna twintig jaar de gevestigde en gerespecteerde praktijk heeft gehanteerd om kwijting te verlenen aan alle instellingen, organen en instanties van de Unie en overwegende dat de Commissie het ermee eens is dat het aan alle instellingen, organen, bureaus en agentschappen van de Unie verlenen van kwijting voor hun administratieve uitgaven wordt voortgezet; F. overwegende dat sinds 2009 het gebrek aan medewerking van de Raad tijdens de kwijtingsprocedure het Parlement heeft genoodzaakt het verlenen van kwijting aan de secretaris-generaal van de Raad te weigeren; G. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure de nadruk legt op het bijzondere belang van het verder versterken van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door de transparantie en de verantwoordingsplicht te vergroten, en het uitvoeren van het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer; H. overwegende dat de Europese Raad en de Raad, als instellingen van de Unie en ontvangers van middelen uit de algemene begroting van de Unie, transparant moeten zijn, een democratische verantwoordingsplicht moeten hebben tegenover de burgers van de Unie en onderworpen moeten zijn aan een democratische controle op de uitgave van overheidsmiddelen; I. overwegende dat de jurisprudentie van het Hof van Justitie van de Europese Unie het recht van de belastingbetalers en het publiek bevestigt om op de hoogte te worden gehouden van het gebruik van overheidsinkomsten; J. overwegende dat de Europese Ombudsman (hierna de “Ombudsman”) in haar aanbeveling in zaak OI/2/2017/TE heeft vastgesteld dat de werkwijzen van de Raad met betrekking tot transparantie in het wetgevingsproces neerkomen op wanbeheer en moeten worden gewijzigd om de burgers in staat te stellen het wetgevingsproces van de Unie te volgen; 1. stelt met tevredenheid vast dat de Rekenkamer geen significante tekortkomingen heeft vastgesteld met betrekking tot de gecontroleerde aspecten in verband met personeelsbeheer en aanbestedingen bij de Raad; 2. onderstreept dat de Rekenkamer op basis van haar controlewerkzaamheden heeft geconcludeerd dat de betalingen als geheel over het begrotingsjaar 2020 met betrekking tot de administratieve uitgaven van de instellingen van de Unie, waaronder die van de Raad, geen materiële fouten vertonen; 3. is ingenomen met het feit dat de Rekenkamer geen specifieke problemen heeft vastgesteld met betrekking tot de regelmatigheid van de verrichtingen of na onderzoek van het toezichts- en controlesysteem van de Raad; 4. is zich ervan bewust dat hoofdstuk 9 “Administratie” van het jaarverslag van de Rekenkamer betrekking heeft op uitgaven voor personele middelen, gebouwen, uitrusting, energieverbruik, communicatie en informatietechnologie en dat deze uitgaven volgens de Rekenkamer een laag risico vormen; Budgettair en financieel beheer 5. merkt op dat de Raad in 2020 beschikte over een algemene begroting van 590 633 000 EUR (vergeleken met 581 895 459 EUR in 2019); stelt vast dat de begroting ten opzichte van 2019 met 1,5 % is toegenomen, hetgeen de negatieve tendens van de jaarlijkse begrotingsstijging bevestigt (1,6 % in 2019, 2 % in 2018 en 3 % in 2017); merkt op dat het aandeel van de Raad onder rubriek 5 van het meerjarig financieel kader is gedaald van 6,3 % in 2015 tot 5,8 % in 2020; wijst op een hoog algemeen uitvoeringspercentage van 93,15 % (tegenover 92,3 % in 2019); 6. begrijpt dat de begroting van de Raad voornamelijk van administratieve aard is en dat een groot deel ervan wordt gebruikt voor uitgaven met betrekking tot personeel, gebouwen (met inbegrip van meubilair en uitrusting) en diverse werkingskosten; herhaalt zijn oproep, die het reeds in eerdere resoluties over de begroting heeft gedaan, om te zorgen voor afzonderlijke begrotingen voor de Europese Raad en de Raad om zo de transparantie, verantwoordingsplicht en efficiëntie van de uitgaven voor beide instellingen te verbeteren; 7. wijst erop dat de van 2019 naar 2020 overgedragen kredieten in totaal 52 543 491 EUR bedroegen (tegenover 56 599 584 EUR van 2018 naar 2019) en juicht toe dat 86,4 % van de kredieten (45 375 664 EUR) werd besteed, voornamelijk aan gebouwen, informaticasystemen, vertolking en technisch materieel; 8. stelt vast dat er meer kredieten werden overgedragen van 2020 naar 2021 (12,6 % tegenover 9,8 % van 2019 naar 2020); herinnert de Raad eraan dat overdrachten uitzonderingen zijn op het beginsel van de eenjarigheid van de begroting van de Unie en erop kunnen wijzen dat de begroting te hoog wordt geraamd en verzoekt de Raad zich sterker in te spannen om te ruime begrotingsramingen te voorkomen; 9. merkt op dat in 2020 de betalingen van de Raad 5,2 % van de begroting van de Unie bedroegen; stelt vast dat de gemiddelde betalingstermijn voor facturen aan het SGR in 2020 20 dagen bedroeg (tegenover 19 in 2019), terwijl de maximale betalingstermijn 30 kalenderdagen is, zoals is vastgelegd in Richtlijn 2011/7/EU (6) ; 10. stelt vast dat de uitvoering van de begroting voor 2020 werd beïnvloed door de COVID-19-pandemie; stelt vast dat de uitgaven voor de reiskosten van de delegaties en de kosten van vertolking daalden als gevolg van het kleinere aantal fysieke vergaderingen; merkt op dat deze onderbesteding op het niveau van de begroting werd gecompenseerd door hogere IT-uitgaven om zo de telewerkcapaciteit snel te ontwikkelen en de continuïteit van de werkzaamheden te garanderen; stelt vast dat deze uitgaven betrekking hadden op de daarvoor nodige aankoop van nieuwe software, externe ondersteuning en verstrekking van hardware om thuiswerken te faciliteren; 11. stelt vast dat in 2020 de kredieten werden herverdeeld via 46 overschrijvingen op grond van artikel 29 van het Financieel Reglement; merkt op dat deze overschrijvingen bedoeld waren om de telewerkcapaciteit en videoconferentie-infrastructuur van de Raad te versterken, met inbegrip van de aankoop van extra IT-apparatuur, licenties en communicatiemiddelen; stelt vast dat de overschrijvingen in het algemeen plaatsvonden van de begrotingsonderdelen voor kosten van vertolking, schoonmaak en onderhoud, beveiliging en bewaking van de gebouwen, en diverse uitgaven voor interne vergaderingen, naar de begrotingsonderdelen voor installatiewerkzaamheden, aanschaf van hardware en software, en dienstverlening voor het toepassen en opzetten van informaticasystemen; 12. merkt op dat de Rekenkamer in 2020 de openbareaanbestedingsprocedures die de Raad en drie andere EU-instellingen hadden georganiseerd voor de aanschaf van persoonlijke beschermingsmiddelen voor hun personeel en waarvan het bestek strenge minimumvereisten zoals Europese referentienormen voor kwaliteit bevatte, heeft onderzocht en hierover geen opmerkingen had; is zich ervan bewust dat in vier gevallen de geselecteerde inschrijver geen volledig bewijs van naleving van alle minimumkwaliteitseisen op het moment van gunning had overgelegd, hetgeen ertoe leidde dat de Raad laboratoriumtests organiseerde die aantoonden dat de persoonlijke beschermingsmiddelen inderdaad aan de eisen voldeden; Intern beheer, prestaties, interne controle 13. stelt vast dat de onverwachte uitbraak van de COVID-19-pandemie en de uitzonderlijke situatie als gevolg daarvan ervoor zorgden dat er onmiddellijk actie moest worden ondernomen en dat er organisatorische maatregelen moesten worden getroffen om de continuïteit van de werkzaamheden te waarborgen; stelt met tevredenheid vast dat de Raad tijdig en effectief op deze crisis heeft gereageerd en op verschillende gebieden gestructureerde maatregelen heeft getroffen om het personeel te beschermen en de continuïteit van de werkzaamheden te garanderen; 14. stelt vast dat de Raad het aantal vergaderingen, de administratieve modernisering en de wetgevingswerkzaamheden gebruikt als kwantitatieve indicatoren voor het niveau van de activiteiten gedurende het jaar; stelt vast dat door de uitbraak van de COVID-19-pandemie het totale aantal vergaderingen in 2020 daalde met 54,1 % (4 148) ten opzichte van 2019; stelt vast dat het SGR in 2020 3 086 institutionele vergaderingen en vergaderingen met derde landen organiseerde (tegenover 3 983 in 2019), alsook 434 andere bijeenkomsten (tegenover 3 685 in 2019), en dat 39,2 % van de vergaderingen plaatsvond via videoconferentie of in hybride vorm; 15. is ingenomen met de verbeteringen van de interne organisatie van het SGR, waarbij in het bijzonder rekening werd gehouden met de werkbeperkingen als gevolg van de COVID-19-pandemie, zoals de uitbreiding van de platformen en de verhoging van de bandbreedte voor telewerkactiviteiten en de installatie van geschikte videoconferentie-apparatuur in kleine vergaderzalen zodat hybride vergaderingen gemakkelijker kunnen plaatsvinden; 16. stelt vast dat de Raad in 2020, ondanks de moeilijke werkomstandigheden als gevolg van de COVID-19-pandemie, zijn wetgevingswerkzaamheden heeft kunnen handhaven op hetzelfde niveau als in 2019 met 1 328 rechtshandelingen die in 2020 werden bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie , tegenover 1 326 in 2019; 17. erkent dat er in de Raad een intern controlekader bestaat dat redelijke zekerheid biedt ten aanzien van het halen van doelstellingen; is zich ervan bewust dat het risicobeheer wordt verricht door registers bij te houden van de vastgestelde risico’s die vervolgens samen met de effecten van de getroffen mitigatiemaatregelen worden beoordeeld; 18. is zich ervan bewust dat de interne controleur van de Raad een aantal controles heeft verricht in het kader van het driejarig, op een risicoanalyse gebaseerd strategisch plan van de Raad, maar geen aanbevelingen met hoge prioriteit heeft geformuleerd; 19. herinnert eraan dat kernprestatie-indicatoren een algemeen erkend instrument zijn voor het meten van resultaten ten opzichte van doelstellingen; verzoekt de Raad om in zijn beheersverslagen een samenvatting op te nemen van zijn kernprestatie-indicatoren en de bijbehorende resultaten; Personele middelen, gelijkheid en welzijn van het personeel 20. stelt vast dat het aantal ambten in de personeelsformatie voor 2020 was vastgesteld op 3 029 (tegenover 3 033 in 2019), waarvan er op 31 december 2020 2 905 bezet waren; merkt op dat de bezettingsgraad ongeveer 96 % bedraagt; 21. betreurt het gebrek aan informatie over de uitvoering van het genderactieplan van de Raad en van de maatregelen die zijn genomen om bij de Raad als werkplek gelijke kansen te garanderen voor personen met een handicap; verzoekt de Raad de begrotingsautoriteit informatie te verstrekken over het genderevenwicht, de geografische spreiding en de handicaps van zijn personeelsleden en over het geldende interne beleid ter zake; 22. herinnert aan zijn resolutie van 17 december 2020 over het feit dat er een specifieke Raadsformatie voor gendergelijkheid moet komen als een specifiek institutioneel forum dat ervoor moet zorgen dat gendergelijkheid beter wordt geïntegreerd in de strategieën van de Unie, dat alle verwante beleidsmaatregelen en vorderingen in de belangrijkste gendergelijkheidsdossiers worden gecoördineerd en dat de bescherming van vrouwenrechten en gendergelijkheid wordt geharmoniseerd; betreurt dat de Raad dit verzoek van het Parlement tot op heden heeft genegeerd; 23. herinnert eraan dat overeenkomstig artikel 286, lid 2, VWEU, de Raad de leden van de Rekenkamer benoemt na raadpleging van het Parlement en begrijpt de moeilijkheden bij het bereiken van een genderevenwicht, aangezien de bevoegdheid voor de benoeming van kandidaten uitsluitend bij de lidstaten ligt en elke lidstaat telkens slechts één kandidaat mag benoemen; acht het echter onaanvaardbaar dat de Rekenkamer sinds haar oprichting in 1977 slechts 16 vrouwelijke leden van de in totaal 112 leden heeft gehad (85,7 % mannen en 14,3 % vrouwen) en dat de Rekenkamer in 2020 18 mannelijke leden en slechts acht vrouwelijke leden had; verzoekt de Raad in zijn benoemingsbeslissingen rekening te houden met de gehele samenstelling van de Rekenkamer, met name waar het het genderevenwicht betreft, en dit probleem aan te pakken met concrete acties, zoals het voordragen van ten minste twee kandidaten per lidstaat, een vrouw en een man, aan het Parlement; 24. stelt vast dat in het interne plan voor de preventie van psychosociale risico’s voor de periode 2020-2022 de nadruk wordt gelegd op het voorkomen van burn-outs en het bevorderen van goede werkrelaties; merkt op dat het plan volledig werd geïntegreerd in de COVID-19-respons van het SGR met enquêtes over psychosociale risico’s, specifieke informatiesessies en opleidingen en verschillende interventies door de sociale dienst; stelt met waardering vast dat het personeel, de teams en de managers uitgebreide ondersteuning hebben gekregen van de klinisch en organisatiepsychologen en de sociaal werkers, op wie in 2020 voornamelijk een beroep werd gedaan in verband met COVID-19; 25. stelt vast dat in 2020 in totaal 385 personen (zowel personen die in dienst zijn als gepensioneerden) een beroep hebben gedaan op de sociale dienst, met in totaal 4 425 interventies, waarvan sommige naar aanleiding van stress als gevolg van de COVID-19-pandemie, en dat de interne psychologen in totaal 164 individuele verzoeken hebben behandeld; is ingenomen met het feit dat psychologen en sociaal werkers een integraal onderdeel zijn van het psychosociaal interventieplan in geval van een kritiek incident; 26. stelt vast dat het stagebureau meer dan 10 000 stageaanvragen heeft verwerkt en 110 stagiairs heeft geselecteerd, onder wie enkele stagiairs met een handicap in het kader van het nieuwe programma voor positieve actie; roept de Raad nogmaals op ervoor te zorgen dat al zijn stagiairs fatsoenlijk worden betaald; Ethisch kader en transparantie 27. stelt vast dat er activiteiten werden georganiseerd om mensen bewust te maken van het ethisch gedrag dat van hen wordt verwacht; stelt vast dat de volgende ethische strategie eind 2020 in voorbereiding was en dat er volop werd gewerkt aan de ontwikkeling van een nieuwe, op de gebruiker gerichte hub rond ethisch gedrag op het intranet van de Raad; betreurt echter geen informatie te hebben ontvangen over de gedragscode die van toepassing is op alle personeelsleden; 28. is ingenomen met het politieke akkoord over het transparantieregister voor belangenvertegenwoordigers dat het Parlement, de Raad en de Commissie op 15 december 2020 hebben bereikt (7) ; betreurt echter de beperkingen die worden overwogen in artikel 5 van het besluit van het Europees Parlement van 27 april 2021 over de sluiting van een interinstitutioneel akkoord tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie over een verplicht transparantieregister (8) , zoals het feit dat het transparantieregister alleen op basis van vrijwillige regelingen van toepassing is op de permanente vertegenwoordigers van de lidstaten; acht het belangrijk dat alle permanente vertegenwoordigers daar tijdens en na afloop van hun voorzitterschap middels vrijwillige regelingen actief aan deelnemen; dringt er bij de Raad, met inbegrip van de vertegenwoordigers van de lidstaten, op aan de bestaande ethische regels te harmoniseren, te verbeteren en te handhaven, met name als het gaat om belangenconflicten, draaideurconstructies en de transparantieregels met betrekking tot lobbying; uit zijn bezorgdheid over het feit dat wetgevingsdossiers steeds vaker worden doorverwezen naar de Europese Raad, die noch een wetgevende noch een uitvoerende functie heeft, niet hetzelfde transparantieregister als de Raad toepast en geen rekenschap aflegt; 29. betreurt dat de lidstaten gebruikmaken van sponsoring door bedrijven om een deel van hun uitgaven in verband met hun voorzitterschap van de Raad te financieren; herhaalt zijn bezorgdheid over de reputatieschade die dergelijke praktijken hebben berokkend en in de toekomst nog kunnen berokkenen, aangezien daadwerkelijke of als zodanig gepercipieerde belangenconflicten schadelijk zijn voor de reputatie van de Raad en de Unie als geheel; herinnert aan de verzoekschriften die zijn ingediend door organisaties die actief zijn op het gebied van transparantie en verantwoordingsplicht, waarin zij de roulerende voorzitterschappen van de Raad verzoeken alle sponsoraanbiedingen te weigeren; betreurt dat de richtsnoeren voor sponsoring die in 2021 in de handleiding voor het voorzitterschap van de Raad zijn opgenomen, geen gemeenschappelijke, duidelijke, concrete en bindende regels bevatten; is zich ervan bewust dat de financiële middelen uit de nationale begrotingen aanzienlijk verschillen per lidstaat en dat elke lidstaat, ongeacht zijn omvang en begrotingsmiddelen, gelijke kansen moet hebben om een succesvol voorzitterschap van de Raad te organiseren en herhaalt daarom zijn oproep aan de Raad om de mogelijkheid te onderzoeken van een begroting voor het voorzitterschap van de Raad om de continuïteit en doeltreffendheid van het werkproces te garanderen; 30. is zich bewust van de sleutelrol van de Raad bij voordrachts- en benoemingsprocedures voor de instellingen en organen van de Unie, met name voor de voorzitter van de Europese Raad, de voorzitter van de Commissie, de leden van de Rekenkamer en de leden van het Comité van de Regio’s en het Europees Economisch en Sociaal Comité; beveelt met klem aan de uitoefening van dit prerogatief te herzien, om de democratische participatie van belanghebbenden te waarborgen en versterken; betreurt dat de Raad meermaals heeft verzuimd de aanbevelingen van het Parlement in aanmerking te nemen in zijn raadgevende rol voor de benoeming van de leden van de Rekenkamer; 31. herinnert zich dat de Rekenkamer in Speciaal Verslag nr. 13/2019: “De ethische kaders van de gecontroleerde EU-instellingen: ruimte voor verbetering” verklaart dat ethisch gedrag “[bijdraagt] tot een beter financieel beheer en een sterker vertrouwen van het publiek, hetgeen onmisbaar is wil overheidsbeleid succes kunnen hebben” en met name dat “onethisch gedrag van personeel en leden van de instellingen en organen van de Europese Unie (EU) veel publieke aandacht [krijgt] en het vertrouwen in de EU [vermindert]”; roept de Raad daarom met klem op de aanbevelingen van het Parlement op te volgen en te weigeren kandidaten te benoemen die de geloofwaardigheid van de Unie mogelijk schade kunnen berokkenen, bijvoorbeeld als gevolg van ontoereikende vakbekwaamheid of vastgesteld onethisch gedrag; 32. betuigt nogmaals zijn volledige steun voor de aanbevelingen van de Ombudsman met betrekking tot de transparantie van het wetgevingsproces van de Raad naar aanleiding van het strategisch onderzoek door de Ombudsman (zaak OI/2/2017/TE), met name om de standpunten van de lidstaten beter toegankelijk te maken en in een machineleesbaar formaat beschikbaar te stellen, zoals al in 2013 is vastgesteld door het Hof van Justitie van de Europese Unie in zijn rechtspraak op het gebied van de transparantie van en toegang tot documenten (9) ; is ervan overtuigd dat als de aanbevelingen van de Ombudsman in de praktijk worden gebracht, de burgers een grotere rol kunnen spelen in het wetgevingsproces en beter zullen begrijpen hoe de Europese wetgeving tot stand komt; is tevreden met de maatregelen die de Raad in juli 2020 heeft genomen om het wetgevingsproces transparanter te maken overeenkomstig de aanbevelingen van de Ombudsman, met inbegrip van de proactieve bekendmaking van de voortgangsverslagen over de onderhandelingen over de ontwerpen van wetgevingshandelingen en het mandaat van de Raad voor de onderhandelingen met het Parlement; betreurt echter dat het besluitvormingsproces van de Raad nog verre van volledig transparant is; verzoekt de Raad alle nodige maatregelen te nemen om de aanbevelingen van de Ombudsman en de arresten van het Hof van Justitie van de Europese Unie uit te voeren; 33. herhaalt zijn diepe bezorgdheid over de bevestigde belangenconflicten van vertegenwoordigers van de lidstaten die betrokken zijn bij besluitvormingsprocessen met betrekking tot het beleid en de begroting; herhaalt zijn eerdere nadrukkelijke verzoeken aan de Raad om ervoor te zorgen dat vertegenwoordigers van de lidstaten die rechtstreeks van subsidies van de Unie profiteren via de bedrijven die zij bezitten, niet deelnemen aan de besprekingen en stemmingen over het beleid en de begroting ter zake; verzoekt de Raad het Parlement informatie te verstrekken over de nodige maatregelen die genomen zijn om belangenconflicten te voorkomen; 34. deelt de bezorgdheid van de Rekenkamer over het gebrek aan een gemeenschappelijk ethisch EU-kader dat van toepassing is op de werkzaamheden van de vertegenwoordigers van lidstaten in de Raad, zoals de Rekenkamer aanhaalt in Speciaal Verslag nr. 13/2019; herinnert aan de verplichting van de Raad om belangenconflicten op hoog niveau en draaideurconstructies aan te pakken en te verhelpen en het verplichte karakter van de bestaande transparantieregels met betrekking tot lobbying uit te breiden; 35. herhaalt nadrukkelijk zijn verzoek aan de Raad om de gedragscode voor de voorzitter van de Europese Raad in overeenstemming te brengen met die van het Parlement en de Commissie zodat er regels gelden voor de goedkeuring van activiteiten met betrekking tot de Uniewetgeving nadat de voorzitter van de Europese Raad zijn of haar functie neerlegt; Digitalisering, cyberbeveiliging, gegevensbescherming 36. stelt vast dat de definitieve begrotingskredieten die ter beschikking werden gesteld van het directoraat-generaal Digitale Diensten, aanzienlijk werden verhoogd bij de herziening halverwege en aan het einde van het jaar, meer bepaald met 10,6 miljoen EUR waardoor het totaalbedrag 54 675 000 EUR bedroeg, en voor 99,99 % werden besteed; 37. herhaalt zijn oproep aan de Raad om gebruik te maken van opensourcetechnologieën om afhankelijkheid van aanbieders te voorkomen, de controle over zijn eigen technische systemen te behouden, sterkere waarborgen te bieden voor de privacy en de gegevensbescherming van de gebruiker en de veiligheid en transparantie voor het publiek te vergroten; Gebouwen en veiligheid 38. stelt vast dat het gebouwenbeleid van de Raad er sinds 2004 op gericht is om uiteindelijk alle activiteiten te laten plaatsvinden in Brussel, in gebouwen die de Raad in eigendom heeft en zich binnen een beperkte geografische zone bevinden; spoort de Raad aan zijn gebouwenstrategie aan te passen om rekening te houden met de werkregelingen die naar alle waarschijnlijkheid op lange termijn of voor altijd deel zullen uitmaken van de werkwijzen, met name met betrekking tot gedeelde of multifunctionele ruimten; Milieu en duurzaamheid 39. is ingenomen met de inspanningen van de Raad ter vermindering van zijn ecologische voetafdruk in al zijn gebouwen die sinds 2016 zijn geregistreerd in het kader van het Europees milieubeheer- en milieuauditsysteem (EMAS); is ingenomen met de publicatie van een gedetailleerde milieuverklaring in oktober 2020 op basis van gegevens van 2019; 40. stelt vast dat de Raad op 31 december 2020 in het bezit was van 3 469 groene energiecertificaten; is zich ervan bewust dat dergelijke certificaten worden toegekend door de regionale energiemarktregulator op basis van de energie die in 2020 werd geproduceerd door de zonnepanelen op de daken van de gebouwen van de Raad, en in 2021 op de open markt zullen worden verkocht overeenkomstig de gepaste verkoopprocedures; 41. roept de Raad op om zich uitdrukkelijk te verbinden tot een “papierloze campagne” en een gestructureerde benadering te volgen om de mobiliteit van de personeelsleden duurzamer te maken; spoort de Raad aan om verslag uit te brengen over de duurzaamheid van het energiebeheer in de gebouwen, zodat er precieze maatregelen kunnen worden genomen om het energieverbruik te verkleinen; Communicatie en meertaligheid 42. stelt vast dat van 2019 tot 2020 het aantal gebruikers op de verschillende socialemediaplatforms is toegenomen, met ongeveer 443 000 volgers op Facebook (een stijging van 8 %), ongeveer 561 000 volgers op Twitter (een stijging van 22 %) en ongeveer 167 000 volgers op Instagram (een stijging van 37 %); stelt vast dat het aantal bezoeken van de website van de Raad met 39 % is toegenomen en in 2020 meer dan 16 miljoen bedroeg; moedigt de Raad aan aanwezig te zijn op opensourcesocialemedianetwerken om voor meer transparantie te zorgen en meer Unieburgers te bereiken; 43. merkt op dat de Raad in het kader van zijn versterkte samenwerking met de lidstaten rond de COVID-19-communicatie heeft samengewerkt met de Europese Dienst voor extern optreden om het Communicators’ Portal tot stand te brengen, een beveiligd platform voor het delen van herbruikbare digitale inhoud met de lidstaten; 44. is zich ervan bewust dat de Raad de eerste instelling van de Unie was die op zijn website een COVID-19-informatiehub creëerde om regelmatig en op begrijpelijke wijze uitleg te geven over de respons van de Unie in het algemeen en de Raad in het bijzonder, voornamelijk ten aanzien van de COVID-19-pandemie; Interinstitutionele samenwerking 45. verzoekt de Raad volledig te voldoen aan de verplichtingen die zijn vastgesteld in het Interinstitutioneel Akkoord van 16 december 2020 tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie betreffende begrotingsdiscipline, samenwerking in begrotingszaken en goed financieel beheer, alsmede betreffende nieuwe eigen middelen, met inbegrip van een routekaart voor de invoering van nieuwe eigen middelen (10) ; 46. is ervan overtuigd dat de Conferentie over de toekomst van Europa de burgers en maatschappelijke organisaties in de Unie de gelegenheid biedt om hun mening te geven en om voorstellen te bespreken ter bevordering van de transparantie en democratische verantwoordingsplicht met betrekking tot de begroting van de Unie, in het bijzonder voorstellen om de transparantie en leesbaarheid van de begroting van de Raad te verbeteren; Stand van zaken in de kwijtingsprocedure 47. wijst op zijn prerogatief om kwijting te verlenen overeenkomstig artikel 319 van het VWEU en de toepasselijke bepalingen in het Financieel Reglement en het Reglement van het Parlement, in overeenstemming met de tot nu toe gehanteerde interpretatie en praktijk, namelijk de bevoegdheid om kwijting te verlenen teneinde transparantie te bieden en de democratische verantwoordingsplicht ten aanzien van de belastingbetalers van de Unie te waarborgen; 48. wijst op de gevestigde en gerespecteerde praktijk die het Parlement gedurende bijna twintig jaar heeft gehanteerd om kwijting te verlenen aan alle instellingen, organen en instanties van de Unie; herinnert eraan dat de Commissie heeft verklaard dat zij niet in staat is toezicht te houden op de uitvoering van de begroting door de andere instellingen van de Unie; benadrukt dat de Commissie meermaals te kennen heeft gegeven dat het aan elke instelling van de Unie verlenen van kwijting voor hun administratieve uitgaven rechtstreeks door het Parlement moet worden voortgezet; 49. benadrukt dat de huidige situatie waarbij het Parlement alleen de verslagen van de Rekenkamer en van de Ombudsman, alsook de informatie op de website van de Raad, kan controleren, maar tijdens de jaarlijkse kwijtingsprocedure geen schriftelijke of mondelinge antwoorden krijgt van de Raad, doordat de Raad weigert om in het kader van de procedure voor de jaarlijkse kwijting samen te werken met het Parlement, het voor het Parlement onmogelijk maakt een geïnformeerd besluit te nemen over het verlenen van de kwijting; 50. betreurt dat de Raad al meer dan tien jaar laat zien geen enkele politieke wil te hebben om in het kader van de jaarlijkse kwijtingsprocedure samen te werken met het Parlement, wat het voor het Parlement onmogelijk maakt een geïnformeerd besluit te nemen over het verlenen van de kwijting; benadrukt dat deze houding een blijvend negatief effect heeft op beide instellingen en op het vertrouwen van de burgers in de Unie als transparante organisatie, en het beheer van en de democratische controle op de begroting van de Unie in diskrediet brengt; betreurt ten zeerste dat de Raad al meer dan tien jaar blijft weigeren om loyaal samen te werken in het kader van de kwijtingsprocedure; 51. benadrukt dat de huidige situatie weliswaar moet worden verbeterd door een betere samenwerking tussen de instellingen in het kader van de Verdragen, maar dat een herziening van de Verdragen de kwijtingsprocedure duidelijker en transparanter zou kunnen maken door het Parlement de expliciete bevoegdheid te geven om alle instellingen, organen, bureaus en agentschappen van de Unie afzonderlijk kwijting te verlenen; 52. wijst erop dat de jurisprudentie van het Hof van Justitie van de Europese Unie het recht van de belastingbetalers en het publiek ondersteunt om op de hoogte te worden gehouden van het gebruik van overheidsinkomsten; eist daarom dat het prerogatief van het Parlement en zijn rol als verantwoordelijke voor het beginsel van democratische verantwoording volledig worden geëerbiedigd; verzoekt de Raad om de aanbevelingen te volgen die het Parlement in het kader van de kwijtingsprocedure heeft goedgekeurd; 53. acht het onaanvaardbaar dat de COVID-19-pandemie en de uitzonderlijke situatie zijn aangegrepen als excuus om de interinstitutionele onderhandelingen over de kwijtingsprocedure niet te hervatten; blijft er desalniettemin van overtuigd dat een akkoord over dit onderwerp mogelijk is als de Raad de politieke wil toont om samen te werken; verzoekt de Raad daarom de onderhandelingen met het Parlement onverwijld te hervatten om binnen het huidige kader van de kwijtingsprocedure tot een oplossing te komen als hij de burgers van de Unie wil laten zien dat hij behoorlijke begrotingscontrole en transparantie serieus neemt, en de respectieve taken van het Parlement en de Raad in de kwijtingsprocedure daarbij te eerbiedigen. Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020 (1) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020 ( COM(2021)0381 – C9‑00261/2021) (2) , – gezien het jaarverslag van het Hof van Justitie van de Europese Unie aan de kwijtingsautoriteit over de in 2020 uitgevoerde interne controles, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de instellingen (3) , – gezien de verklaring (4) van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 314, lid 10, en de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (5) , en met name de artikelen 59, 118, 260, 261 en 262, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie juridische zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0066/2022 ), 1. verleent de griffier van het Hof van Justitie kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Hof van Justitie van de Europese Unie voor het begrotingsjaar. 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan het Hof van Justitie van de Europese Unie, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, afdeling IV – Hof van Justitie van de Europese Unie ( 2021/2109(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, afdeling IV – Hof van Justitie van de Europese Unie, – gezien artikel 100 en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie juridische zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0066/2022 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure de nadruk legt op het bijzondere belang van het verder versterken van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door de transparantie en de verantwoordingsplicht te vergroten, en het uitvoeren van het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer; 1. stelt met tevredenheid vast dat de Europese Rekenkamer (“Rekenkamer”) geen significante tekortkomingen heeft vastgesteld met betrekking tot de gecontroleerde aspecten in verband met de personele middelen en aanbestedingen van het Hof van Justitie van de Europese Unie (“HvJ-EU”); 2. onderstreept dat de Rekenkamer op basis van haar controlewerkzaamheden heeft geconcludeerd dat de betalingen als geheel met betrekking tot de administratieve uitgaven van de instellingen, waaronder die van het HvJ-EU, over het begrotingsjaar 2020 geen materiële fouten vertonen; 3. is ingenomen met het feit dat de Rekenkamer geen specifieke problemen in verband met de regelmatigheid van de verrichtingen heeft vastgesteld; 4. is zich ervan bewust dat hoofdstuk 9 “Administratie” van het jaarverslag van de Rekenkamer met name betrekking heeft op personele middelen, gebouwen, uitrusting, energie, communicatie en informatietechnologie, en dat de Rekenkamer aangeeft dat deze uitgaven een laag risico inhouden; Budgettair en financieel beheer 5. merkt op dat de begroting van het HvJ-EU voornamelijk van administratieve aard is en dat een groot deel wordt gebruikt voor uitgaven met betrekking tot personele middelen, gebouwen en meubilair, uitrusting en diverse werkingskosten; merkt op dat de begroting in 2020 436,6 miljoen EUR bedroeg (tegenover 429,5 miljoen EUR in 2019 en 410 miljoen EUR in 2018); 6. wijst met tevredenheid op het hoge uitvoeringspercentage van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (99 %, hetgeen iets hoger is dan het percentage van 98,7 % dat in 2019 werd verwezenlijkt); 7. merkt op dat bijna 75 % van de kredieten die het HvJ-EU in 2020 heeft gebruikt, bestemd was voor uitgaven ten behoeve van leden en personeel (uitgaven onder titel 1), en bijna alle resterende uitgaven ten behoeve van infrastructuur (titel 2), met name op het gebied van gebouwen en IT (meer dan 25 %); 8. is ingenomen met de zeer proactieve benadering bij het beheer van de beschikbare kredieten en het doorlopende toezicht om aanvullende behoeften en aanvullende besparingen in kaart te brengen, hetgeen heeft geleid tot tijdige overschrijvingen om aanvullende uitgaven als gevolg van de COVID-19-pandemie het hoofd te bieden en om als onderdeel van de eindejaarsopruimingsoverdracht een vooruitbetaling te financieren in het kader van een huurkoopovereenkomst in verband met gebouwen; 9. wijst op de vermindering van de gemiddelde betalingstermijn in 2020 in vergelijking met 2019 (25,53 dagen tegenover 32,45 dagen) en de aanzienlijke stijging in 2020 van het percentage facturen dat via elektronische weg is ontvangen (74 % tegenover 60 % in 2019); 10. erkent dat in 2020 de COVID-19-pandemie gevolgen had voor de begroting van het HvJ-EU; stelt vast dat er extra kosten zijn gemaakt voor de aanschaf van IT-uitrusting, omdat het personeel overwegend ging thuiswerken, alsook van persoonlijke beschermingsmiddelen en desinfecterend middel; stelt vast dat men daardoor heeft kunnen besparen op verscheidene begrotingsonderdelen, met name die in verband met vertaling, freelance vertolking, opleidingen, dienstreizen, gebouwen (schoonmaak, beveiliging en bewaking), meubilair, protocollaire activiteiten, vergaderingen en conferenties; merkt met name op dat heel wat opleidingsactiviteiten, waarvoor in totaal 170 000 EUR begroot was, niet zijn kunnen doorgaan; 11. merkt op dat het HvJ-EU op grond van artikel 29 van het Financieel Reglement 14 kredietoverschrijvingen heeft verricht, voor in totaal 20,4 miljoen EUR, oftewel 4,7 % van de definitieve kredieten; stelt vast dat de grootste overschrijving bedoeld was om een vooruitbetaling in het kader van een huurkoopovereenkomst in verband met gebouwen te dekken, met als doel om de financiële last te verlichten als gevolg van toekomstige kosten in verband met de vijfde uitbreiding van de gebouwen van het HvJ-EU; stelt vast dat er andere overschrijvingen werden verricht voor de aanschaf van persoonlijke beschermingsmiddelen voor de leden en het personeel van het HvJ-EU, vertegenwoordigers van de partijen en bezoekers; 12. is zich ervan bewust dat een groot deel van de uit 2019 naar 2020 overgedragen kredieten werd benut (84,78 % oftewel 20 816 958,83 EUR, tegenover 87,21 % in 2019); 13. merkt op dat de genderverhouding in het personeelsbestand (61 % vrouwen en 39 % mannen) in 2020 ongewijzigd is gebleven ten opzichte van 2019; merkt op dat het aantal vrouwen in bijna elke personeelscategorie hoger is dan het aantal mannen (ambtenaren, tijdelijke functionarissen en arbeidscontractanten); stelt voorts vast dat de genderverhouding onder het personeel in functiegroep AD 54 % vrouwen en 46 % mannen is, en dat vrouwen 40 % van de hogere leidinggevende functies bekleden en mannen 60 %; is verheugd over het feit dat voor het middenkader het percentage vrouwen is gestegen van 39 % in 2019 tot 41 % in 2020; feliciteert het HvJ-EU met de stappen die het heeft ondernomen om gendergelijkheid tot stand te brengen, bijvoorbeeld door middel van begeleiding en talentmanagement, en om vrouwen aan te moedigen te solliciteren naar leidinggevende functies in het midden‑ en hoger kader; 14. erkent dat de extra uitgaven in verband met de COVID-19-pandemie voor het begrotingsjaar 2020 3 miljoen EUR bedroegen en de besparingen 8,5 miljoen EUR, en dat het netto bespaarde bedrag dus kan worden geraamd op 5,5 miljoen EUR; 15. stelt vast dat het HvJ-EU de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking slechts eenmaal heeft toegepast, voor de afname van architectuurdiensten ten behoeve van het onroerendgoedproject CJ10bis (een overeenkomst met een waarde van 231 500 EUR); merkt op dat de Rekenkamer de door het HvJ-EU georganiseerde aanbestedingsprocedures voor de aanschaf van persoonlijke beschermingsmiddelen zonder opmerkingen heeft goedgekeurd en bij het HvJ-EU geen specifieke problemen heeft vastgesteld met betrekking tot de regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen; Intern beheer, prestaties, interne controle 16. is ingenomen met het verslag over de werking van het Gerecht uit hoofde van artikel 3, lid 1, van Verordening (EU, Euratom) 2015/2422 (6) ; erkent dat dit moest worden opgesteld tijdens de COVID-19-pandemie, hetgeen de raadpleging van en de afstemming met een groot aantal bijdragers belemmerde; wijst erop dat de hervorming van het juridische systeem van de Unie volgens dat verslag noodzakelijk was om zowel het aantal aanhangige zaken als de buitensporige duur van de procedures te verminderen; merkt op dat de introductie van nieuwe rechters en hun personeel een aantal structurele, organisatorische en procedurele veranderingen vergde; merkt op dat bij de analyse in het verslag bepaalde positieve ontwikkelingen eruit sprongen, zoals i) een aanmerkelijke vermindering van de duur van de procedures, ii) een verdieping van het onderzoek naar zaken en iii) een toename van het aantal zaken dat naar uitgebreide kamers is verwezen; is zich ervan bewust dat er vooralsnog geen definitieve conclusies mogelijk zijn over de hervorming van het Gerecht aangezien er sinds de laatste fase nog niet veel tijd is verstreken en 2020 niet als een representatief jaar kan worden beschouwd; 17. stelt tot zijn tevredenheid vast dat het HvJ-EU er in weerwil van de COVID-19-pandemie in is geslaagd zijn productiviteit op peil te houden; stelt vast dat het aantal bij het HvJ-EU aanhangige zaken licht is afgenomen (1 045 zaken op 31 december 2020 tegenover 1 102 zaken op 31 december 2019, oftewel een afname met 57 zaken); erkent dat deze afname het gevolg is van vertragingen in de werkzaamheden bij de nationale gerechtshoven en rechtbanken aan het begin van de COVID-19-pandemie en, derhalve, het afnemende aantal nieuwe verzoeken om een prejudiciële beslissing (556 in 2020 tegenover 641 in 2019), samen met de afname van het aantal beroepen tegen beslissingen van het Gerecht (131 in 2020 tegenover 266 in 2019); 18. stelt evenwel vast dat het aantal bij het Gerecht aanhangige zaken is toegenomen (1 497 zaken op 31 december 2020 tegenover 1 398 op 31 december 2019); begrijpt dat deze toename kan worden verklaard uit het feit dat het Gerecht gemotiveerde verzoeken om een zitting moet inwilligen in samenhang met de achterstand bij de behandeling van zaken als gevolg van de periode waarin het onmogelijk was zittingen te houden; juicht toe dat het Gerecht de afname met 14,4 % in het aantal afgehandelde zaken in 2020 (748 tegenover 874 in 2019) heeft benut om uitgestelde zittingen in te halen, met dank aan het nieuwe systeem voor zittingen op afstand dat het HvJ-EU in gebruik heeft genomen; 19. stelt vast dat de gemiddelde duur van de procedures, bij zowel het Hof van Justitie als het Gerecht, in 2020 15,4 maanden bedroeg; merkt op dat de gemiddelde duur van de procedures bij het Hof van Justitie met 14,4 maanden in 2020 iets langer was dan in 2019 terwijl bij het Gerecht de hervorming uit hoofde van Verordening (EU, Euratom) 2015/2422 en de begeleidende maatregelen hebben geleid tot een afname van de duur van de procedures (15,4 maanden in 2020 tegenover 16,9 maanden in 2019 en 20 maanden in 2018), in weerwil van de uitdagende omstandigheden als gevolg van de COVID-19-pandemie; Personele middelen, gelijkheid en personeelswelzijn 20. wijst op de zeer hoge bezettingsgraad van de personeelsformatieposten bij het HvJ-EU, namelijk ongeveer 97 % in 2020; begrijpt dat er een actief wervingsbeleid is ingevoerd op basis van anticipatie en prognose van vacatures en het gebruik van bestaande externe en interne reservelijsten, en, in 2020, naar aanleiding van de uitdagingen als gevolg van de COVID-19-pandemie, door middel van virtuele selectieprocedures, en een verbeterde digitale workflow voor de goedkeuring van voorstellen tot aanwerving en verlenging van de contracten van tijdelijke functionarissen/arbeidscontractanten; 21. stelt vast dat er eind 2020 2 239 personeelsleden waren (60 % ambtenaren, 32 % tijdelijke functionarissen en 8 % arbeidscontractanten), tegenover 2 256 eind 2019 (62 % ambtenaren, 30 % tijdelijke functionarissen en 8 % arbeidscontractanten); 22. wijst er nogmaals op dat iets moet worden gedaan aan het gebrek aan genderevenwicht binnen het college van rechters en herinnert de Commissie begrotingscontrole van het Parlement aan haar toezegging om een genderevenwicht te verwezenlijken; is zich bewust van het feit dat de leden van het Hof van Justitie en van het Gerecht door de regeringen van de lidstaten in onderlinge overeenstemming worden benoemd en dat het HvJ-EU geen zeggenschap heeft over de selectie van rechters of advocaten-generaal, net zomin als de Raad of het Parlement hierbij enige rol spelen; uit evenwel zijn teleurstelling over het feit dat de in 2019 doorgevoerde structurele hervorming in dit verband weinig effect heeft gehad; verzoekt de president van het Gerecht de regeringen van de lidstaten erop te wijzen dat het van groot belang is dat zij zorgen voor een genderevenwicht in de benoemingen nu het Gerecht gedeeltelijk wordt vernieuwd; 23. beklemtoont de moeilijkheden die de instellingen van de Unie in Luxemburg ondervinden bij het werven van personeel; wijst erop dat de indexering van de salarissen in Luxemburg een belangrijke factor is; spoort de betrokken instellingen aan tot een gecoördineerde en eensgezinde aanpak ten aanzien van de Commissie in dit verband; 24. stelt vast dat het HvJ-EU flexibele arbeidsregelingen biedt, waaronder deeltijdarbeid, ouderschapsverlof, verlof om gezinsredenen, flexibele werktijden en telewerken; constateert dat er nog steeds sprake is van een onevenwicht tussen de gebruikers van dergelijke arbeidsregelingen ten gunste van vrouwelijke personeelsleden; adviseert het HvJ-EU de voorlichting over de uitvoerbaarheid en voordelen van deze regelingen op te voeren, en erop te zien dat de medewerkers die gebruikmaken van de beschikbare flexibele arbeidsregelingen daar later in hun loopbaan geen nadeel van ondervinden; 25. is ingenomen met de aanvullende maatregelen die in 2020 zijn getroffen om het welzijn van het personeel te verbeteren tijdens de COVID-19-pandemie, zoals de verhoging van het aantal uren dat een psycholoog kan worden bezocht; wijst erop dat het van groot belang is leidinggevenden te begeleiden en te betrekken bij het beschermen van het welzijn van personeelsleden en wijst er nogmaals op dat zij het recht hebben offline te zijn om het evenwicht tussen werk en privéleven te vrijwaren aangezien regelingen voor het werken op afstand onlosmakelijk deel uitmaken van de cultuur bij het HvJ-EU; 26. merkt op dat er in 2020 27 mogelijke gevallen van burn-out waren, waaronder mogelijk gevallen zonder direct of indirect verband met de werkdruk of de arbeidsomstandigheden; is ingenomen met de steun die de medische dienst van het HvJ-EU aan de betrokken personeelsleden biedt, alsook met de aanwerving van een psycholoog in 2019 om personeelsleden die het moeilijk hebben actief te helpen; stelt het op prijs dat een reeks opleidingen voor alle leidinggevenden het begrip mensvriendelijk management als uitgangspunt had, met modules over zelfkennis en emotiemanagement die bedoeld zijn om de geestelijke gezondheid op de werkplek te verbeteren; is ingenomen met de opleidingen op het gebied van conflictbeheersing en burn-outpreventie, die in virtuele vorm aan alle personeelsleden werden aangeboden; blijft echter bezorgd over het hoge aantal burn-outs bij het HvJ-EU in de afgelopen jaren; verzoekt het HvJ-EU de impact van de steeds toenemende werklast op het welzijn van zijn personeel nauwkeurig te blijven monitoren, onder meer door gebruik te maken van tevredenheidsenquêtes onder zijn personeelsleden, om te ontdekken wat de oorzaak van de problemen zou kunnen zijn en welke mogelijke oplossingen er bestaan; 27. prijst het HvJ-EU voor de aandacht die wordt geschonken aan personeelsleden die op afstand werken, alsook voor de terbeschikkingstelling van IT-hulpmiddelen en ergonomische kantoorstoelen, met het voornemen om in de loop van 2021 meer uitrusting ter beschikking te stellen; stelt vast dat dit voornemen deel uitmaakt van de maatregelen ter versterking van de integratie op lange termijn van telewerken in de arbeidsregelingen van het HvJ-EU; merkt op dat alle aan de personeelsleden ter beschikking gestelde uitrusting voor telewerken eigendom van het HvJ-EU blijft en op verzoek van de administratie moet worden teruggegeven, of, in elk geval, bij beëindiging van de dienst; 28. stelt vast dat bij het HvJ-EU personeelsleden uit alle lidstaten werken, en dat in het midden- en hoger kader slechts twee nationaliteiten ontbreken; roept het HvJ-EU op relevante informatie op te vragen bij interinstitutionele uitwisselingen en alle mogelijke middelen te benutten om sollicitaties van kandidaten van wie de nationaliteit ondervertegenwoordigd is aan te moedigen, en eventuele obstakels voor hen weg te nemen, teneinde tot een aanvaardbare geografische spreiding te komen; 29. stelt vast dat er een administratief onderzoek is ingesteld naar aanleiding van een in 2020 ingediende klacht over vermeende morele en seksuele intimidatie; is op de hoogte van het feit dat het tot aanstelling bevoegd gezag na afloop van het administratief onderzoek en op basis van de conclusies ervan besloot dat er geen sprake was geweest van intimidatie, noch van morele noch van seksuele aard; 30. is ingenomen met de bewustmakingscampagnes voor het personeel, waaronder webinars en lezingen tijdens de lunch, over onderwerpen die verband houden met gelijke kansen, diversiteit en inclusie; stelt tot zijn tevredenheid vast dat de vertegenwoordigers voor gelijke kansen en diversiteit van het HvJ-EU betrokken zijn bij interinstitutionele werkgroepen en bij een werkgroep van EPSO op het gebied van diversiteit in het kader van aanwervingsprocedures, teneinde goede praktijken uit te wisselen en een gemeenschappelijke geharmoniseerde aanpak in te voeren die tot doel heeft de inclusie bij de instellingen van de Unie te versterken; stelt vast dat de afdeling opleiding en ontwikkeling van het HvJ-EU met ingang van mei 2021 de leiding over de werkzaamheden van de cel voor gelijke kansen en diversiteit op zich heeft genomen; 31. stelt tot zijn tevredenheid vast dat 72 % van de 223 in 2020 aangenomen stagiairs bij het HvJ-EU daarvoor een vergoeding ontving, tegenover 48,5 % in 2019; is zich ervan bewust dat 2020 het tweede jaar was waarin bij de kabinetten van de leden werd gewerkt met betaalde stages; erkent dat er vooruitgang is geboekt en verzoekt het HvJ-EU erop toe te zien dat al zijn stagiairs een behoorlijke vergoeding ontvangen die gelijk is aan die van de overige instellingen van de Unie, met uitzondering van stagiairs die een vergoeding uit andere bron ontvangen; 32. stelt vast dat er naar aanleiding van een verslag in 2019 een intern onderzoek werd ingesteld uit hoofde van de interne regels van het HvJ-EU inzake klokkenluiders waarbij werd vastgesteld dat op basis van de beschikbare informatie niet kon worden geconcludeerd dat de beschuldigingen gegrond waren; is zich ervan bewust dat er nog steeds nationale procedures lopen in verband met de vermeende feiten; roept het HvJ-EU op de uiteindelijke beslissing van de nationale rechtbanken in het oog te houden voor het geval heropening van het interne onderzoek noodzakelijk is en de kwijtingsautoriteit te informeren over de stand van het onderzoek; Ethisch kader en transparantie 33. wijst erop dat onafhankelijkheid de primaire voorwaarde is voor de uitoefening van het ambt van rechter of advocaat-generaal, overeenkomstig de vereisten van artikel 19 van het Verdrag betreffende de Europese Unie en de artikelen 253, 254 en 255 van het Verdrag betreffende de Werking van de Europese Unie (VWEU); 34. is ingenomen met het verslag voor de Commissie begrotingscontrole van het Parlement over het voorkomen van belangenconflicten onder de leden van het HvJ-EU; stelt tot zijn tevredenheid vast dat het huidige stelsel een combinatie van preventiemechanismen omvat die zowel in het algemeen als op de toekenning van de zaken van toepassing zijn; stelt vast dat er in de regeling ter voorkoming van belangenconflicten een belangrijke rol is weggelegd voor de verklaring omtrent de belangen van de leden en is ingenomen met de in 2021 vastgestelde gedragscode waarmee de verklaring omtrent de belangen aan kwaliteit heeft gewonnen; beklemtoont dat de regeling ter voorkoming van belangenconflicten geldt voor zowel de gehele duur van de ambtstermijn als de periode na de ambtstermijn, en zowel een afkoelingsperiode van drie jaar als een aantal absolute onverenigbaarheden zonder beperking in de tijd omvat; 35. spreekt zijn waardering uit voor de inwilliging door het HvJ-EU van het verzoek van het Parlement om de verklaringen omtrent de financiële belangen van zijn leden door een onafhankelijke derde partij te laten doorlichten om te zien of er sprake is van belangenconflicten; onderkent dat een derde partij de verklaringen tegen het licht houdt wanneer ze worden ingediend, maar dat een belangenconflict zich pas voordoet wanneer aan een lid een bepaalde zaak wordt toegekend; begrijpt tevens dat de president een ruimere analyse per geval verricht alvorens zaken toe te kennen, niet alleen om de kwaliteit en onpartijdigheid van de rechtsbedeling te waarborgen maar ook om een zo goed mogelijke spreiding van de werklast over de leden te bereiken; is al met al van mening dat het het HvJ-EU ten goede zou komen als een onafhankelijke derde partij controles achteraf op die beslissingen zou verrichten; 36. wijst er nogmaals op dat het van groot belang is een herziene algemene gedragscode voor personeelsleden vast te stellen, waarin bepalingen zijn opgenomen over “draaideurconstructies” voor hooggeplaatste personeelsleden, belangenconflicten, nevenactiviteiten, beroepsactiviteiten na beëindiging van de dienst, bezoldigd werk van echtgenoten en publicaties; wijst op de verklaring van het HvJ-EU dat dit project eind 2021 zou worden afgerond en vraagt terdege in kennis te worden gesteld van de voltooiing ervan; 37. verzoekt het HvJ-EU enquêtes te houden onder de personeelsleden om te onderzoeken in hoeverre zij op de hoogte zijn van het ethisch kader en de klokkenluidersregeling teneinde in kaart te brengen waar meer actie nodig is; merkt op dat er met zeventig deelnemers betrekkelijk weinig belangstelling was voor zes opleidingen onder de noemer “Gedragsregels” en beveelt het HvJ-EU derhalve aan manieren te bedenken om de deelname van het personeel aan opleidingen met betrekking tot het ethisch kader van het HvJ-EU te vergroten; 38. spreekt zijn waardering uit voor de inspanningen van het HvJ-EU om de transparantie en toegankelijkheid van informatie over de nevenactiviteiten van zijn leden te vergroten; is zich ervan bewust dat het HvJ-EU op het ogenblik werkt aan een instrument om, zonder gevolgen voor de middelen van de diensten, informatie over dergelijke activiteiten in meerdere talen openbaar te maken, waarin ook aanvullende informatie waar het Parlement om verzoekt zal worden opgenomen; merkt op dat dit instrument naar verwachting begin 2022 in gebruik zal worden genomen en verzoekt het HvJ-EU om de kwijtingsautoriteit op de hoogte te stellen van de voortgang; 39. is ingenomen met het voornemen van het HvJ-EU om de manier waarop de leden op zijn website worden gepresenteerd verder te verbeteren door extra elementen op te nemen, zoals erefuncties of verkregen titels, en lidmaatschap van stichtingen en soortgelijke instanties op tal van terreinen; neemt kennis van de verklaring van het HvJ-EU dat dergelijke informatie eind 2021 beschikbaar zal zijn op zijn website; beveelt het HvJ-EU aan om die herziening van zijn website aan te grijpen om de gebruiksvriendelijkheid ervan te verbeteren; 40. moedigt het HvJ-EU aan innovatieve oplossingen te zoeken om transparanter te zijn in de relatie met het publiek, door zijn openbare hoorzittingen uit te zenden en de opnamen daarvan online beschikbaar te stellen; is van mening dat deze verbetering op het gebied van transparantie in overeenstemming zou zijn met artikel 15 VWEU en ten goede zou komen aan iedereen die een juridische baan heeft of een juridische studie volgt in de Unie; Digitalisering, cyberbeveiliging, gegevensbescherming 41. betreurt het dat het Hof van Justitie en het Gerecht zich genoopt zagen alle zittingen te annuleren of uit te stellen die op de rol stonden voor de periode medio maart tot begin juni 2020 vanwege de COVID-19-pandemie, het gebrek aan operationele IT-infrastructuur en het feit dat niet gezorgd kon worden voor geschikte omstandigheden om deze hoorzittingen te laten plaatsvinden; stelt vast dat het Hof van Justitie heeft besloten een aantal zittingen te vervangen door schriftelijk te beantwoorden vragen; merkt op dat een vergelijkbare oplossing bij het Gerecht niet mogelijk was aangezien het reglement bepaalt dat een zitting moet worden gehouden wanneer een hoofdpartij een met redenen omkleed verzoek daartoe indient; prijst het gebruik van personele, technische en financiële middelen voor het ontwerpen en plaatsen van één beveiligd systeem voor videoconferenties met de mogelijkheid van simultaanvertolking in de 24 officiële talen ten behoeve van de vertegenwoordigers van partijen die niet naar Luxemburg kunnen afreizen als gevolg van reisbeperkingen in de lidstaten; feliciteert het HvJ-EU met het winnen van de Prijs voor goed bestuur van de Europese Ombudsman in de categorie excellente innovatie/transformatie voor zijn systeem voor hoorzittingen op afstand; 42. stelt met belangstelling vast dat er bij het HvJ-EU in 2020 flink gebruikgemaakt is van e-Curia, waarbij zich tijdens de COVID-19-pandemie een toename liet optekenen, die is terug te zien in een toename van het aantal accounts met 12 % (7 378 accounts tegen eind 2020 vergeleken met 6 588 accounts tegen eind 2019) en hoge percentages processtukken die bij het Hof van Justitie en het Gerecht werden neergelegd (respectievelijk 79 % en 95 %); benadrukt dat het vertrouwen van gebruikers in het systeem en de toenemende interesse van alle betrokken partijen in het gebruik van digitale hulpmiddelen hebben geleid tot een forse toename van accounts geopend door nationale rechtbanken en tribunalen (van 45 accounts tegen eind 2019 naar 121 accounts tegen eind 2020); moedigt het HvJ-EU aan e-Curia verder te ontwikkelen; 43. stelt vast dat de verplichting om te telewerken als gevolg van de COVID-19-pandemie de digitalisering en vereenvoudiging van de workflows en besluitvormingsprocessen drastisch heeft versneld op zowel administratief als gerechtelijk gebied, hetgeen door het personeel wordt toegejuicht; merkt op dat de versnelde digitalisering van het postverkeer als gevolg van de pandemie heeft geleid tot besparingen op de portokosten die deel uitmaakten van het begrotingsoverschot dat voor ander gebruik is overgeboekt; 44. merkt op dat de investeringen in IT-projecten en -uitrusting zijn toegenomen (13,5 miljoen EUR in 2020 tegenover 9 miljoen EUR in 2019); is ingenomen met de invoering van SIGA (een geïntegreerd systeem voor het beheer van rechtszaken) en HAN (een systeem voor het beheer van administratieve documenten) in weerwil van de uitdagingen als gevolg van de pandemie; neemt kennis van de ondertekening van het contract voor het SIGA-project in 2020; is ingenomen met het toegenomen gebruik van andere instrumenten, zoals elektronische handtekeningen (EU SIGN, verstrekt door de Commissie), voor zowel administratieve als gerechtelijke documenten; 45. stelt met belangstelling vast dat er bij het directoraat Communicatie een instrument voor mediamonitoring is ingevoerd, in nauwe samenwerking met het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek van de Commissie; 46. brengt opnieuw zijn bezorgdheid naar voren over de gevolgen voor de mensenrechten van het gebruik van artificiële intelligentie (AI) in het rechtswezen; is ingenomen met de verwijzing naar het Europees Ethisch Handvest over het gebruik van kunstmatige intelligentie in gerechtelijke systemen en hun omgeving door de Europese Commissie voor Efficiëntie in Justitie alsmede met het feit dat taken die met behulp van AI worden uitgevoerd altijd onder toezicht moeten staan van en worden afgesloten door een menselijke operator; benadrukt dat het toenemend aantal zaken de kwaliteit van de juridische analyse van het HvJ-EU niet negatief mag beïnvloeden; verzoekt het HvJ-EU het Parlement te informeren over de operatoren die gebruikmaken van de hulpmiddelen op basis van AI; waarschuwt het HvJ-EU over de privacy- en beveiligingsrisico’s die gepaard gaan met het gebruik van externe cloudcomputingdiensten; 47. merkt op dat 2020 geen gemakkelijk jaar was voor cyberbeveiliging in de instellingen van de Unie maar dat het HvJ-EU met succes grote incidenten heeft kunnen voorkomen, aangezien een ruime meerderheid van de aanvallen automatisch op diverse niveaus geblokkeerd werd door de operationele verdedigingssystemen; 48. wijst op de belangrijke rol die het HvJ-EU speelt als onderdeel van de stuurgroep van het computercrisisresponsteam voor de instellingen, organen en instanties van de Europese Unie (CERT-EU) en als lid van het Interinstitutioneel Comité voor de digitale transformatie (ICDT), dat betrokken is bij de uitvoering van de EU-cyberbeveiligingsstrategie; 49. is ingenomen met de start van bewustmakingscursussen op het gebied van gegevensbescherming, als onderdeel van het introductieprogramma voor nieuwkomers, dat wordt aangeboden aan de afdelingshoofden en leden, waarin goede praktijken inzake de behandeling van persoonsgegevens aan de orde komen, alsmede de verspreiding binnen het HvJ-EU van brochures en presentaties over goede werkwijzen en de rechten van betrokkenen; 50. merkt op dat er in 2020 twee onderzoeken zijn geopend door de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming (EDPS), een onderzoek naar het gebruik van cookies op de website van het HvJ-EU (gesloten door de EDPS op grond van de toereikendheid van de in de tussentijd door het HvJ-EU getroffen maatregelen) en een (lopend) onderzoek naar het gebruik van webdiensten van derden door het HvJ-EU (zoals YouTube, Twitter, LinkedIn, Google Play en Apple) en de verplichting om de belangrijkste inhoud van een overeenkomst inzake gezamenlijke verwerkingsverantwoordelijkheid beschikbaar te maken; is ingenomen met de vervolgacties die zijn ondernomen om ervoor te zorgen dat het HvJ-EU voldoet aan de aanbevelingen van de EDPS; 51. is verheugd over het initiatief van het HvJ-EU om toegankelijker te worden voor het publiek door een programma van online bezoeken aan het HvJ-EU te gaan aanbieden met onder meer een rondleiding door de gebouwen en een ontmoeting met een rechter of advocaat-generaal; vraagt het HvJ-EU om het Parlement op de hoogte te brengen van de kostprijs van dit initiatief, hoeveel deelnemers het verwacht te bereiken; de voorzorgen die zijn getroffen om de persoonsgegevens van de deelnemers te beschermen, en nadere informatie over de uitvoering; Gebouwen en veiligheid 52. merkt op dat de uitgaven in het kader van de begrotingspost “Huurkoop” (54 781 083 EUR) volledig zijn uitgevoerd, in overeenstemming met de kosten die moesten worden betaald uit hoofde van de overeenkomsten die zijn gesloten met de Luxemburgse autoriteiten voor de aanschaf, renovatie en bouw van de diverse gebouwen van het HvJ-EU, de vooruitbetaling in het kader van de huurkoopovereenkomst inzake het project van de vijfde uitbreiding van de gebouwen van het HvJ-EU, en een gedeeltelijke vooruitbetaling op een van de leningen die zijn overeengekomen voor de financiering van dat project; 53. stelt dat vast voor post 2022 “Schoonmaak en onderhoud” een begrotingsoverschot (190 000 EUR) werd geboekt, dat met name te danken was aan de algemene toepassing van telewerken als gevolg van de COVID-19-pandemie, waardoor een deel van de collectieve overschrijving op het einde van het jaar kon worden gefinancierd; 54. is ingenomen dat de aanbevelingen van de paritaire comités voor gelijke kansen van de EU-instellingen voor verbeteringen ten behoeve van onder meer mensen met beperkte mobiliteit of andere handicaps ter harte zijn genomen, om contactpunten in het leven te roepen bij universiteiten om studenten met een handicap te informeren over vacatures bij de instellingen van de Unie, voor de afstemming van de benadering van de instellingen van de Unie ten aanzien van medische zorg en ziektekosten, en voor systematischer steun op logistiek gebied; Milieu en duurzaamheid 55. is ingenomen met de vele maatregelen die zijn getroffen om programma’s in het kader van het Europees milieubeheer- en milieuauditsysteem (EMAS) uit te voeren en de strategie vast te stellen voor het minderen van de koolstofvoetafdruk van het HvJ-EU en het ontwikkelen van schone energiebronnen, bijvoorbeeld door op alle gebouwen van het HvJ-EU zonnepanelen te installeren; moedigt het HvJ-EU aan om door te gaan met het invoeren van maatregelen om zijn milieu-impact te beperken; 56. is verheugd over de inzet van het HvJ-EU voor het bevorderen van een redelijk en verantwoord gebruik van papier en het verminderen van het papiergebruik, dat sterk is afgenomen (met 63,7 % in vergelijking met 2015 en met 56 % in vergelijking met 2019); merkt evenwel op dat in 2020 nog steeds 640 000 EUR werd begroot voor wit papier; merkt met instemming op dat het HvJ-EU sinds 2020 uitsluitend papier gebruikt dat afkomstig is van op duurzame wijze beheerde bossen, hetgeen een strenge kwaliteitsnorm voor papierbeheer is overeenkomstig het door de Commissie gepubliceerde sectorale referentiedocument; vraagt het HvJ-EU zich te blijven inzetten om een papierloze instelling te worden; 57. is ingenomen met de deelname van het HvJ-EU aan de regeling ter compensatie van de uitstoot van broeikasgassen van het Parlement die tot doel heeft de berekende koolstofuitstoot van de deelnemende instellingen te compenseren door koolstofkredieten te kopen op de vrijwillige markt ten behoeve van de financiering van externe milieuprojecten in Afrika, het Caraïbisch gebied en het gebied van de Stille Oceaan; stelt vast dat de regeling in 2020 heeft bijgedragen tot de financiering van houtgestookte kachels met Gold Standard-certificaat en projecten voor de terugwinning van stortplaatsgas, om 23 000 ton CO 2 te compenseren; 58. juicht toe dat de door het HvJ-EU vastgestelde strategie voor duurzame mobiliteit niet alleen bewustmakingsacties omvat maar ook concrete activiteiten als deelname aan de Europese mobiliteitsweek en aan het leenfietsensysteem “vel’OH!”, de jaarlijkse toekenning van een subsidie voor grensoverschrijdend openbaar vervoer, de plaatsing van laadstations op de parkeerplaatsen van het HvJ-EU, de medeoverweging van relevante aspecten bij het beheer van het wagenpark van de leden en de terbeschikkingstelling van een aantal goed gespreide fietsenrekken, douches en kluisjes; 59. wijst erop dat het van groot belang is milieucriteria op te nemen in alle stadia van het aanbestedingsproces; is ingenomen met de deelname door het HvJ-EU aan de interinstitutionele helpdesk voor groene overheidsopdrachten om personeelsleden te helpen die zijn belast met de selectie en inkoop van goederen, diensten en werken met de laagst mogelijke milieueffecten gedurende de gehele levenscyclus ervan, vaak met inachtneming van bepalingen inzake het bevorderen van gelijke kansen; 60. constateert dat de jaarlijkse milieuverklaring van het HvJ-EU een indicator voor groene overheidsopdrachten omvat om te kunnen evalueren in hoeverre milieubeschermingsclausules in aanbestedingsstukken worden opgenomen; Communicatie en meertaligheid 61. is ingenomen met de belangstelling van het HvJ-EU voor de sociale media en andere platforms om een betere verspreiding van informatie te waarborgen; is zich bewust van de toename in het aantal views op het YouTube-kanaal van het HvJ-EU (een toename met 42 % in vergelijking met 2019) en van het succesvolle gebruik van LinkedIn (een verdrievoudiging van het aantal volgers van 30 000 in 2019 tot ruim 90 000 in 2020); 62. is ingenomen met het in januari 2021 van kracht geworden besluit van het HvJ-EU om zijn register van verwerkingsactiviteiten openbaar te maken op de Curia-website; 63. verzoekt het HvJ-EU nader onderzoek te doen naar het gebruik van automatische vertaalmachines op basis van neurale vertaaltechnologie, alsmede andere mogelijkheden, in samenwerking met de Commissie, het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie en de Wereldorganisatie voor de intellectuele eigendom, waaronder de mogelijkheid om in de gebouwen van het HvJ-EU servers te plaatsen waarop vertaalprogramma’s kunnen worden gebruikt om de beperkingen te omzeilen die gelden voor de meest vertrouwelijke documenten; 64. merkt op dat het HvJ-EU er in geslaagd is zijn interne communicatieprocedures vanaf mei 2020 aan te passen; wijst erop dat daardoor gemiddeld meer dan 150 interne of interinstitutionele videoconferenties of audioconferenties per week konden worden georganiseerd; Interinstitutionele samenwerking 65. is verheugd over de logistieke steun aan het Europees Openbaar Ministerie, waarvan het kantoor is gevestigd tegenover de gebouwen van het HvJ-EU, zodat deze dienst zich vlot in Luxemburg kon vestigen; 66. is verheugd over de samenwerking tussen de GIS (Interinstitutional Security Group) en de rechtskundige diensten van de in Luxemburg gevestigde instellingen van de Unie, enerzijds, en de justitiële autoriteiten en wetshandhavingsinstanties van Luxemburg, anderzijds, bij het verrichten van het antecedentenonderzoek met betrekking tot het personeel van aannemers; 67. neemt kennis van de jaarlijkse financieringsovereenkomsten die zijn gesloten met de vertaaldiensten van andere instellingen en agentschappen van de Unie voor de financiering van IT-hulpmiddelen (eTranslation, Euramis, DocFinder, IATE en Quest 2); neemt daarnaast kennis van het sluiten of verlengen van een aantal overeenkomsten inzake dienstverleningsniveau (HAN, DIGITEC, een systeem voor mediamonitoring, en, met het Bureau “Beheer en afwikkeling van de individuele rechten” van de Commissie); COVID-19- pandemie 68. wijst erop dat de COVID-19-pandemie grote invloed heeft gehad op alle gerechtelijke en administratieve activiteiten van het HvJ-EU en dat het HvJ-EU op de proef werd gesteld door de noodzaak om de bescherming van individuen te vrijwaren en tegelijkertijd de continuïteit van de openbare dienst van de rechtsbedeling in de Unie te waarborgen; onderstreept dat het HvJ-EU er vooral naar heeft gestreefd de gezondheid van leden, personeel en bezoekers te beschermen om de continuïteit van de rechtsprekende werkzaamheden te waarborgen; 69. begrijpt dat de twee wezenlijke veranderingen in de bestaande flexibele arbeidsregelingen bestonden uit de algemene invoering van telewerk en de opschorting van de flexibele arbeidsregeling op basis van de registratie van de in de gebouwen van het HvJ-EU bestede tijd; 70. is ingenomen met de door het HvJ-EU vastgestelde structuur en procedures voor crisissituaties, op basis van de crisiseenheid als besluitvormingsentiteit en van het centrum voor crisisbeheersing als uitvoerend orgaan; merkt op dat er twee aanvullende taskforces zijn opgericht om de bestaande maatregelen tegen het licht te houden teneinde de bescherming te waarborgen van personeelsleden wier taken alleen ter plekke konden worden uitgevoerd en toe te zien op het ontwerp van één beveiligd systeem voor videoconferenties; 71. is ingenomen met het verslag van de interne auditor van het HvJ-EU aan het administratief comité van het HvJ-EU van december 2020, waarin de resultaten worden gepresenteerd van de toetsing van de aanpak van de crisis als gevolg van de COVID-19-pandemie, dat is meegenomen in het ontwerp voor een nieuw nood- annex continuïteitsplan waarin lering wordt getrokken uit de crisis; 72. is van mening dat het HvJ-EU alle relevante maatregelen heeft vastgesteld en goedgekeurd om i) zijn personeel tijdens de COVID-19-pandemie te beschermen, ii) het risico op burn-out te verminderen (met name webinars over onderwerpen die verband houden met het combineren van werk en privéleven, communicatie in tijden van crisis, management en neurowetenschap, en stressbestrijding), iii) het bewustzijn ten aanzien van het recht om offline te zijn en het gevaar van overprestatie te vergroten, en iv) de vinger aan de pols te houden (door middel van enquêtes over het welzijn op de werkplek, de beleving van de situatie door het personeel en de mate van tevredenheid); 73. constateert dat de samenwerking met nationale magistraten via seminars, bezoeken en andere officiële evenementen ernstig te lijden heeft gehad onder de uitbraak van de pandemie, hetgeen heeft geleid tot verstoringen en annuleringen wegens sanitaire beperkingen; moedigt het HvJ-EU aan om naar technische oplossingen te blijven zoeken zodat die samenwerking ook buiten de context van de pandemie kan worden uitgebreid; 74. spoort het HvJ-EU aan de uit de COVID-19-pandemie getrokken lering in termen van bedrijfscontinuïteit en crisisbeheersing, IT-reactievermogen en veerkracht van de organisatie, zorgplicht ten aanzien van het personeel, doeltreffendheid van de interne communicatie en flexibiliteit van de werkprocessen, volledig in de interne beheerstrategie te integreren. Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020 (1) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020 ( COM(2021)0381 – C9‑0259/2021) (2) , – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer aan de kwijtingsautoriteit over de in 2020 uitgevoerde interne controles, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de instellingen (3) , – gezien de verklaring (4) van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 314, lid 10, en de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (5) , en met name de artikelen 59, 118, 260, 261 en 262, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0061/2022 ), 1. verleent de secretaris-generaal van de Rekenkamer kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, afdeling V – Rekenkamer ( 2021/2110(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, afdeling V - Rekenkamer, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0061/2022 ), A. overwegende dat de taak van de Rekenkamer erop gericht is het vertrouwen van de burgers te vergroten en doeltreffend in te spelen op huidige en toekomstige uitdagingen voor de Unie door onafhankelijke, professionele en invloedrijke controlewerkzaamheden uit te voeren, waarbij de zuinigheid, doeltreffendheid, efficiëntie, wettigheid en regelmatigheid van het optreden van de Unie worden beoordeeld teneinde de verantwoordingsplicht, de transparantie en het financieel beheer te verbeteren; B. overwegende dat, onverminderd de bepalingen van artikel 287 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), de resultatenrekeningen van de Rekenkamer sinds de afsluiting van begrotingsjaar 1987 jaarlijks worden gecontroleerd door een externe auditor en de verslagen van de externe auditor sinds het verslag over het begrotingsjaar 1992 in het Publicatieblad van de Europese Unie zijn bekendgemaakt; C. overwegende dat de verantwoording inzake het beheer ten aanzien van de begrotingsautoriteiten via het jaarlijks activiteitenverslag van de secretaris-generaal van de Rekenkamer wordt geboden dat in overeenstemming met artikel 74, lid 9, van het Financieel Reglement tot doel heeft informatie te verstrekken over het beheer van de middelen, met inbegrip van de systemen, en over de efficiëntie en de doeltreffendheid van de interne controlesystemen van de Rekenkamer; D. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure de nadruk legt op het bijzondere belang van het verder versterken van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door het vergroten van de transparantie en de verantwoordingsplicht, en door toepassing van het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer; 1. is zich ervan bewust dat de jaarrekening van de Rekenkamer wordt gecontroleerd door een onafhankelijke externe auditor om dezelfde beginselen van transparantie en verantwoordingsplicht toe te passen als de Rekenkamer hanteert voor de instanties die zij controleert; neemt met tevredenheid kennis van het oordeel van de auditor dat de financiële staten een getrouw beeld geven van de financiële positie van de Rekenkamer; 2. stelt vast dat de follow-up van de kwijtingsresoluties voor 2019 door de Rekenkamer slechts algemene reacties bevat op de opmerkingen van het Parlement; herhaalt dat een gepaste en bevattelijke follow-up cruciaal is om de Commissie begrotingscontrole van het Parlement in staat te stellen te bepalen of de Rekenkamer de aanbevelingen van het Parlement serieus in overweging heeft genomen; verzoekt de Rekenkamer de structuur van haar volgende follow-upverslag te vereenvoudigen en alle noodzakelijke reacties op te nemen, waarbij zij gedetailleerde en concrete toelichtingen geeft bij de uitvoering van de aanbevelingen van het Parlement, waarin expliciet wordt verwezen naar elke paragraaf van deze kwijtingsresolutie; 3. merkt op dat de artikelen 285, 286 en 287 VWEU op de Rekenkamer van toepassing zijn, waarin is bepaald dat de Rekenkamer haar reglement van orde vaststelt, dat door de Raad moet worden goedgekeurd, en dat de Raad de arbeidsvoorwaarden van de leden van de Rekenkamer, en met name hun salarissen, vergoedingen en pensioenen, vaststelt; merkt op dat de bevoegdheid van de Rekenkamer om regels inzake werkmethoden vast te stellen onderdeel is van haar interne organisatie en dat de besluitvormingsprocedure van de Rekenkamer is vastgelegd in haar reglement van orde; verzoekt de Rekenkamer de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van lopende en toekomstige wijzigingen van haar interne regelingen; merkt op dat in de gedragscode (6) van de Rekenkamer de nadruk wordt gelegd op de fundamentele ethische waarden van de Rekenkamer en haar leden, en dat de gedragscode verschillende procedurele verplichtingen bevat; Budgettair en financieel beheer 4. stelt vast dat de begroting van de Rekenkamer blijft toenemen en in 2020 152 miljoen EUR bedroeg (vergeleken met 147 miljoen EUR in 2019) hetgeen goed is voor minder dan 0,1 % van de totale uitgaven van de Unie en voor ongeveer 1,4 % van de totale uitgaven van de Unie aan administratie; merkt op dat de begroting van de Rekenkamer voornamelijk van administratieve aard is en dat het overgrote deel ervan wordt gebruikt voor uitgaven met betrekking tot personeel, gebouwen en meubilair, uitrusting en diverse bedrijfskosten; 5. stelt vast dat het totale uitvoeringspercentage voor 2020 96 % was (vergeleken met 98 % in 2019), met een uitvoeringspercentage van 95,7 % voor vastleggingen en 90,1 % voor betalingskredieten; stelt vast dat de betalingen in 2020 137 132 964 EUR bedroegen, vergeleken met 137 799 512 EUR in 2019; 6. stelt vast dat na de uitbraak van COVID-19 een aantal begrotingsonderdelen onderbenut waren, zoals dienstreizen (met 15,75 %), publicaties (met 42,75 %), kosten voor vertolking (met 30,77 %), energieverbruik, vergaderingen, representatie en salarissen; stelt vast dat de besparingen op salarissen ook voortkwamen uit minder aanwervingen en een lager dan verwachte loonsverhoging; wijst, in tegenstelling tot de besparingen, op de stijging van de kosten met betrekking tot IT (die neerkomen op 30,77 %), de medische dienst (die neerkomen op 214,29 %) en beveiliging (die neerkomen op 288,10 %); stelt voorts vast dat de Rekenkamer in de loop van 2020 22 begrotingsoverdrachten heeft verricht tussen de genoemde begrotingsonderdelen voor een totaalbedrag van 4 051 000 EUR; 7. erkent dat er – ondanks overdrachten uit de begroting – aan het einde van het jaar toch een aantal kredieten werd geannuleerd, hoofdzakelijk met betrekking tot missies (2 160 144 EUR), publicaties (198 808 EUR), representatie (179 992 EUR), kosten voor vertolking (162 104 EUR), voertuigen (151 084 EUR) en vergaderingen (106 005 EUR); 8. begrijpt dat automatische overdrachten van kredieten van 2019 naar 2020, een totaal van 6 515 316 EUR, hebben bijgedragen tot een behaalde benuttingsgraad van 92,24 % (vergeleken met 88,48 % in 2019); 9. merkt op dat de Rekenkamer in 2020 in totaal 18 overeenkomsten met een waarde hoger dan 15 000 EUR heeft gegund, voor een totale waarde van 2 704 105 EUR, waarvan vier overeenkomsten, met een totale waarde van 2 190 490 EUR, boven de relevante drempel in artikel 4 van Richtlijn 2014/24/EU vielen (7) ; Intern beheer, prestaties, interne controle 10. stelt vast dat 2020 het laatste jaar was voor de uitvoering van de strategie 2018-2020 van de Rekenkamer en is ingenomen met de vorderingen die op een aantal gebieden zijn gemaakt, met name dat er meer middelen werden toegewezen aan doelmatigheidscontroles, dat de productiviteit voor alle soorten controles is toegenomen en dat belanghebbenden en de media meer belang zijn gaan stellen in de verslagen van de Rekenkamer; neemt kennis van de publicatie van het verslag inzake de collegiale toetsing over de uitvoering van de strategie 2018-2020; waardeert de gekozen participatieve aanpak voor de voorbereiding van de strategie 2021-2025, die in januari 2021 is goedgekeurd en waarbij alle leden van de Rekenkamer, managers en overig personeel door middel van workshops, webinars en enquêtes werden betrokken om bijdragen te verzamelen en te bespreken; 11. onderstreept dat de in het werkprogramma van de Rekenkamer gestelde prioriteiten overeen moeten komen met de door de kwijtingsautoriteit voorgestelde aandachtsgebieden in verband met begrotingskwesties, in plaats van beleidskwesties; herinnert aan de gezamenlijke verklaring van het Parlement en de Raad over de verhoging van het aantal ambten bij de Rekenkamer; herinnert eraan dat het Parlement en de Raad het van essentieel belang achten dat de Rekenkamer voldoende middelen toewijst voor de uitvoering van haar kernactiviteiten, en dat zij de Rekenkamer hebben verzocht om in toekomstige begrotingsjaren een overzicht te verstrekken van de toewijzing van personeel in het voorgaande jaar; herhaalt het verzoek van het Parlement om een specifiek onafhankelijk jaarverslag over de instellingen van de Unie; 12. erkent dat de Rekenkamer een reeks kernprestatie-indicatoren toepast om institutionele belanghebbenden te voorzien van informatie over prestatieniveaus, het management in te lichten over de gemaakte vorderingen met het oog op de verwezenlijking van strategische doelstellingen, en de besluitvorming te ondersteunen; merkt op dat er in 2020 in totaal 69 publicaties verschenen (33 jaar- en speciale verslagen, elf adviezen, zes evaluaties, 14 vooruitblikken op de controle en vijf andere documenten), vergeleken met 67 publicaties in 2019; is verheugd over het feit dat de Rekenkamer voor het eerst een jaarverslag heeft gepubliceerd betreffende de algehele prestaties van de EU-begroting, als gevolg waarvan meer gewicht wordt toegekend aan de behaalde resultaten op basis van een steekproef van de uitgavenprogramma’s van de Unie en kan worden beoordeeld in welke mate de gecontroleerde instanties de aanbevelingen in de speciale verslagen van de Rekenkamer hebben opgevolgd; is verheugd over het initiatief van de Rekenkamer om belangrijke belanghebbenden, waaronder de Commissie begrotingscontrole van het Parlement, te raadplegen over de toekomstige strategie met betrekking tot het jaarlijks prestatieverslag; 13. wijst op het aantal verschenen adviezen (elf), waarvan het leeuwendeel ofwel betrekking had op wijzigingen van bestaande regels van het meerjarig financieel kader (MFK) voor 2014-2020 in het kader van de respons van de Unie op de COVID-19-pandemie, ofwel op wetgevingsvoorstellen voor het MFK voor 2021-2027 en het stimuleringspakket “NextGenerationEU”; waardeert het dat de Rekenkamer haar werkprogramma voor 2020 heeft aangepast om rekening te houden met de veranderende omstandigheden en dat die aanpassing ook de tijdige publicatie van twee evaluaties van de respons van de Unie op de COVID-19-pandemie omvatte; 14. ondersteunt de praktijk van de Rekenkamer om toezicht te houden op het gevolg dat wordt gegeven aan haar aanbevelingen; stelt vast dat de Rekenkamer in 2020 de uitvoering van de in haar verslagen uit 2016 gedane aanbevelingen heeft gemeten en uitkwam op een gedeeltelijke of volledige uitvoering van 97 % van de 29 aanbevelingen die in het jaarverslag werden gedaan en van 91 % van de 360 aanbevelingen die in de speciale verslagen werden gedaan (vergeleken met respectievelijk 96 % en 94 % voor de aanbevelingen uit 2015); 15. is ingenomen met de analyse inzake de invloed en perceptie van de werkzaamheden van de Rekenkamer die is uitgevoerd door haar relevante belanghebbenden, met inbegrip van instellingen, organen, bureaus en agentschappen van de Unie, nationale autoriteiten, ngo’s, de academische wereld en de media, op basis van de feedback die is ontvangen in het kader van de geanonimiseerde elektronische enquêtes; legt de nadruk op de in 2020 ontvangen feedback waarbij 84 % van de respondenten van mening was dat de verslagen van de Rekenkamer nuttig waren voor hun werk en 75 % aangaf dat de werkzaamheden van de Rekenkamer invloed had (vergeleken met respectievelijk 88 % en 81 % in 2019); 16. stelt vast dat de inrichtingsvergoeding voor de leden van de Rekenkamer, vastgelegd in artikel 4 van Verordening (EU) 2016/300 van de Raad (8) , toegekend wordt op voorwaarde dat het lid van de Rekenkamer aantoont dat een verandering van woonplaats noodzakelijk was om in dienst te kunnen treden, en dat het lid “in zijn standplaats dient te wonen of op zodanige afstand daarvan dat hij niet gehinderd wordt in de uitoefening van zijn werkzaamheden”, zoals vastgelegd in artikel 20 van het Statuut van de ambtenaren; wijst erop dat het Paymaster Office van de Commissie (PMO) de loutere vermelding van een adres weliswaar kan hebben aanvaard, maar dat een huur- of koopcontract voor onroerend goed niet mag worden beschouwd als voldoende bewijs in de zin van artikel 20 van het Statuut, aangezien dit onroerend goed voor andere doeleinden dan als hoofdverblijfplaats kan worden gebruikt; is van mening dat het mechanisme voor het verifiëren van de wettelijke voorwaarden voor toekenning van de inrichtingsvergoeding moet worden herzien, zodat zoveel mogelijk andere documenten als bewijs kunnen worden opgevraagd, waarbij het recht op privacy geëerbiedigd wordt; 17. stelt vast dat de leden van de Rekenkamer een huur- of koopovereenkomst voor onroerend goed hebben verstrekt en een door de Luxemburgse autoriteiten afgegeven verklaring van woonplaats; houdt er evenwel onverkort aan vast dat de inrichtingsvergoeding sinds de inwerkingtreding van Verordening (EU) 2016/300 uitsluitend wordt betaald na overlegging van bewijsstukken waaruit blijkt dat de leden “zich in hun standplaats hebben gevestigd”, overeenkomstig artikel 5, lid 3, van bijlage VII van het Statuut van de ambtenaren; is van mening dat het incasseren van een inrichtingsvergoeding moet worden beschouwd als een verplichting voor de leden “om tijdens hun ambtstermijn hun woonplaats daadwerkelijk op effectieve en stabiele basis naar Luxemburg te verplaatsen” en herinnert er in dit kader aan dat in artikel 5, lid 4, van die bijlage het volgende is bepaald: “De ambtenaar die recht heeft op de kostwinnerstoelage en zich zonder zijn gezin in zijn stand plaats vestigt, ontvangt slechts de helft van de vergoeding waarop hij anders recht zou hebben gehad”; merkt op dat de Rekenkamer onlangs een gewijzigde gedragscode heeft aangenomen waarin in artikel 10, lid 1, de verplichting is opgenomen om daar te verblijven waar de Rekenkamer haar zetel heeft, en verzoekt de Rekenkamer verslag uit te brengen over de inwerkingtreding van de gewijzigde gedragscode; 18. stelt vast dat hoge ambtsdragers van de EU, zoals de leden van de Rekenkamer, op grond van artikel 5 van Verordening (EU) 2016/300 tijdens hun ambtstermijn recht hebben op een standplaatstoelage die is vastgesteld op 15 % van hun basissalaris; is zich bewust van het feit dat voornoemde verordening geen voorwaarden bevat voor de uitbetaling van de standplaatstoelage, maar dat deze enkel gebaseerd is op het feit dat de ontvanger een hoge ambtsdrager is; erkent dat een dergelijke aanpak strookt met de formulering van deze verordening en begrijpt dat alleen de Raad bevoegd is om Verordening (EU) 2016/300 te wijzigen; is desondanks van mening dat de standplaatstoelage consistent moet zijn met de inrichtingsvergoeding en dat de logica derhalve dezelfde correlatie gebiedt met artikel 20 van het Statuut van de ambtenaren, waarbij de verschillende doeleinden van de vergoedingen in acht worden genomen; wijst er in dit verband op dat de standplaatstoelage moet worden geïnterpreteerd in het licht van artikel 10 van de herziene gedragscode van de Rekenkamer inzake inzet en loyaliteit en artikel 14 van Protocol nr. 3 betreffende het statuut van het Hof van Justitie van de Europese Unie, dat gehecht is aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het VWEU, en dat bepaalt dat de rechters verplicht zijn te verblijven in de plaats waar het Hof van Justitie is gevestigd; 19. heeft begrip voor het feit dat de Rekenkamer geen rol speelt bij het opstellen van de regels en voorwaarden voor de toekenning van de inrichtings- en standplaatstoelagen en dat het PMO verantwoordelijk blijft voor de verificatie of al dan niet voldaan is aan de juridische voorwaarden voor de inrichtingsvergoeding en voor de machtiging tot betaling van zowel de inrichtings- als de standplaatstoelagen op basis van een overeenkomst inzake het dienstverleningsniveau; stelt vast dat het PMO op verzoek van de Rekenkamer in 2021 een controle achteraf van de inrichtingsvergoeding heeft verricht en de bevindingen aan de Rekenkamer heeft gerapporteerd; merkt op dat er in 2021 geen onregelmatigheden zijn gerapporteerd; betreurt het feit dat bepaalde leden van de Rekenkamer niet onderkennen dat de standplaatstoelage inhoudt dat men daadwerkelijk in de standplaats woont, met name in gevallen waarin de inrichtingsvergoeding is betaald; 20. waardeert het dat de Rekenkamer overeenkomstig artikel 10, lid 1, van haar herziene gedragscode een uitdrukkelijke wettelijke verplichting voor haar leden heeft opgenomen om verblijf te houden in de plaats waar de Rekenkamer is gevestigd, waarbij deze verplichting overeenkomt met artikel 14 van Protocol nr. 3 van het statuut van het Hof van Justitie, en om het bewijs van woonplaats in Luxemburg bij indiensttreding en elke drie jaar daarna te verstrekken aan haar secretaris-generaal (alsmede aan het PMO), hetgeen strookt met de door het Parlement naar voren gebrachte interpretatie, het beginsel van gezond financieel beheer en de van de Rekenkamer verwachte ethische normen; meent dat de herziening van de gedragscode vaste vorm kan geven aan de erkenning van de Rekenkamer dat de standplaatstoelage moet stroken met een daadwerkelijke woonplaats in Luxemburg, zodat de leden hun taken naar behoren kunnen uitvoeren; 21. neemt kennis van besluit nr. 30-2019 van de Rekenkamer betreffende het beheer en gebruik van haar wagenpark; is zich ervan bewust dat het wagenpark door middel van een interinstitutionele raamovereenkomst wordt geleased van een leverancier en dat de Rekenkamer, naast de huurlasten, de kosten draagt voor het gebruik van de auto’s (d.w.z. tolheffingen, parkeren, brandstof, opladen, schoonmaken en andere uitgaven) in verband met ritten die onder een reisopdracht vallen; stelt vast dat ritten zonder reisopdracht eveneens zijn toegestaan wanneer deze ritten verband houden met de uitvoering van hun taken door de leden van de Rekenkamer; 22. merkt op dat de Rekenkamer haar leden toestaat om in ruil voor een bijdrage van 100 EUR per maand gebruik te maken van het wagenpark zonder chauffeur voor reizen die niet onder een dienstreisopdracht vallen; is bezorgd over het feit dat de bijdrageregeling van 100 EUR, die privégebruik van het wagenpark mogelijk moet maken, potentieel misbruik van het wagenpark kan bevorderen en de reputatie van de Rekenkamer kan schaden; neemt kennis van het recente besluit nr. 10-2022 van de Rekenkamer, waarmee het beheer en gebruik van het wagenpark herzien worden; is van mening dat de bijdrage van 100 EUR geen weerspiegeling is van de volledige kosten van dit gebruik en dat het bij dit besluit ingevoerde nieuwe systeem niet redelijk of administratief efficiënt is; verzoekt de Rekenkamer elk gebruik van het wagenpark dat redelijkerwijs noodzakelijk is voor de uitvoering van de taken van de leden te rationaliseren, en dit te vermelden in de reisopdrachten; wijst nogmaals op zijn in vorige kwijtingsresoluties geformuleerde standpunt dat de leden van de Rekenkamer buiten de strikte uitvoering van hun taken om in geen geval gebruik mogen maken van het wagenpark; 23. stelt vast dat de Rekenkamer haar leden taalcursussen aanbiedt in het belang van de dienst, hetzij via het interinstitutioneel kader samen met andere in Luxemburg gevestigde instellingen van de Unie, hetzij rechtstreeks via professionele aanbieders van taalcursussen; neemt kennis van de verklaring van de Rekenkamer dat haar leden in de periode 2017-2021 alleen voor Frans, Duits en Engels intensieve taalcursussen buiten het interinstitutioneel kader van de Unie hebben gevolgd; wijst erop dat de voorwaarden alleen van toepassing lijken te zijn op de kenmerken van de taalcursus (d.w.z. twee weken per jaar, minstens vier uur per dag) en niet op de taal die het lid dat de cursus aanvraagt, kiest; neemt kennis van het recente besluit van de Rekenkamer dat leden taalcursussen mogen volgen die hoofdzakelijk betrekking hebben op de werktalen van de Rekenkamer (Engels en Frans), maar – in het belang van de dienst – ook op andere officiële talen van de Unie; 24. stelt vast dat er pas in 2018 een presentielijst is ingevoerd om de aan- of afwezigheid van de leden tijdens alle formele vergaderingen van de Rekenkamer en haar kamers en comités te registreren; stelt vast dat het jaarlijks activiteitenverslag van de Rekenkamer voor 2020 voor het eerst informatie betreffende aanwezigheid bevat; is zich ervan bewust dat dergelijke vergaderingen slechts een deel van de activiteiten van de leden uitmaken – waarbij deze activiteiten tevens controlebezoeken en bevordering van de werkzaamheden van de Rekenkamer in de lidstaten omvatten – en stemt ermee in dat de onafhankelijkheid die wordt verlangd van de leden noodzakelijkerwijs een bepaalde mate van zelfstandigheid bij de organisatie van hun werk inhoudt; herinnert er echter aan dat de leden verplicht zijn zich ten volle te wijden aan de vervulling van hun opdracht zoals verankerd in artikel 10 van de gedragscode van de Rekenkamer, en verzoekt de Rekenkamer derhalve de presentielijst te gebruiken als instrument om mogelijke gevallen van absenteïsme proactief te voorkomen; wijst erop dat het door de Rekenkamer meegedeelde gemiddelde aanwezigheidspercentage van 96 % volgens het activiteitenverslag 2020 van de Rekenkamer uitsluitend betrekking heeft op drie fysieke vergaderingen van het college van leden in 2020, en niet op de algemene aanwezigheid op de werkplek; herhaalt het verzoek dat sinds de kwijtingsprocedure van 2017 elk jaar wordt gedaan, namelijk om de presentielijst uit te breiden tot werkdagen, dienstreizen, verlofperioden en gerechtvaardigde afwezigheid, zodat de lijst een nauwkeurig overzicht is van de door de leden verrichte werkzaamheden; verzoekt de Rekenkamer de kwijtingsautoriteit jaarlijks te voorzien van updates van de presentielijst, zodat hier tijdens de kwijtingsprocedure rekening mee kan worden gehouden; 25. merkt op dat dienstreizen, die essentieel zijn om de rol van de Rekenkamer te vervullen (d.w.z. om nationale instanties ter plaatse te controleren of om het jaarverslag te presenteren in nationale parlementen), beperkt worden door de jaarlijkse begroting en dat zij via maandelijkse steekproeven uitgebreid vooraf en achteraf gecontroleerd moeten worden; is ingenomen met het feit dat op grond van besluit nr. 59-2017 van de Rekenkamer de rol van bevoegde ordonnateur voor alle dienstreizen en uitgaven van leden is gedelegeerd aan de secretaris-generaal van de Rekenkamer, waarbij de regels voor dienstreizen in besluit nr. 61-2017 van de Rekenkamer worden verduidelijkt, met name de verplichting om aan te tonen hoe de dienstreis verband houdt met de werkzaamheden van de Rekenkamer; benadrukt dat dienstreizen duidelijk en ondubbelzinnig als zodanig moeten worden aangemerkt; wijst erop dat de leden van de Rekenkamer tevens fungeren als contactpunt voor de nationale controle-instanties en als verstrekkers van informatie aan burgers over Uniemiddelen; stelt echter met bezorgdheid vast dat de duur en de plaats van dienstreizen niet aan beperkingen of voorwaarden onderhevig zijn, hetgeen het risico kan doen ontstaan dat er inefficiënt met tijd wordt omgegaan; is van mening dat er speciale aandacht moet uitgaan naar de duur, de meerwaarde en de kosten van dienstreizen naar derde landen; verzoekt de Rekenkamer passende regels vast te stellen ter voorkoming van elk mogelijk misbruik van reisopdrachten dat de integriteit, onafhankelijkheid en objectiviteit van haar leden ter discussie kan stellen; wijst er met name op dat de dienstreizen van de leden in het algemeen in Luxemburg moeten beginnen of eindigen overeenkomstig de uitdrukkelijke verblijfsverplichting, tenzij sprake is van incidentele en gerechtvaardigde uitzonderingen; verwacht dat de leden van de Rekenkamer actief deelnemen aan auditbezoeken en is van mening dat hun taken en verantwoordelijkheden moeten worden gespecificeerd om elke vorm van mogelijk wangedrag te voorkomen; 26. stelt vast dat elk lid op grond van besluit nr. 60-2017 van de Rekenkamer beschikt over een jaarlijkse, voor representatiekosten te gebruiken begrotingstoewijzing die onderworpen is aan controles vooraf en waaruit wordt terugbetaald na overlegging van de bewijsstukken; toont zich verrast over het feit dat in artikel 9 van dit besluit is bepaald dat een deel van deze toewijzing – weliswaar beperkt – kan worden aangewend voor uitnodigingen van leden aan naaste medewerkers (d.w.z. het kabinet van het lid, een controleteam, onder zijn of haar leiding werkzaam personeel, of personeel van dezelfde nationaliteit als het betreffende lid), zonder externe genodigden, ter bevordering van de teamgeest of om de verwezenlijking van een belangrijke operationele doelstelling te vieren; herinnert eraan dat de Rekenkamer in artikel 1 van dit besluit “representatie” definieert als professionele interactie door leden van de Rekenkamer met externe personen en dat het huidige gebruik van de toewijzing niet strookt met die definitie; verzoekt de Rekenkamer de regels voor het gebruik van en de voorwaarden en maxima voor begrotingsonderdelen voor representatie, teambuilding en interne vieringen te verduidelijken, teneinde de beginselen van goed financieel beheer en transparantie te eerbiedigen; neemt kennis van het recente besluit van de Rekenkamer, op grond waarvan evenementen zonder externe deelnemers niet langer onder representatiekosten zullen vallen; verzoekt de Rekenkamer de Commissie begrotingscontrole van het Parlement jaarlijks overzichten te verstrekken van het gebruik van de begrotingstoewijzing voor representatie; 27. stelt vast dat de dienst Interne Audit van de Rekenkamer in 2020 het risicobeheerbeleid van de Rekenkamer heeft geëvalueerd, verslagen heeft opgesteld of de belangrijkste controlewerkzaamheden voor een aantal taken heeft afgerond, en geen tekortkomingen heeft vastgesteld die gevolgen hadden voor de algehele betrouwbaarheid van de internecontrolesystemen die werden ingevoerd om de wettigheid en regelmatigheid van de financiële verrichtingen van de Rekenkamer in 2020 te waarborgen; wijst op het door de onafhankelijke externe auditor van de Rekenkamer in december 2021 uitgebrachte verslag over de betrouwbaarheid, waarin werd geconcludeerd dat de middelen die aan de Rekenkamer zijn toegewezen voor taalcursussen, dienstreizen en representatie, voor het beoogde doel zijn gebruikt, en dat de bestaande controleprocedures de nodige waarborgen bieden voor naleving van de regelgeving; moedigt de interne auditor van de Rekenkamer en onafhankelijke externe auditors aan om in hun controleplan thema’s met betrekking tot ethische kwesties op te nemen, zoals goed financieel beheer en de ethische normen die worden verlangd van de Rekenkamer, die optreedt als onafhankelijke hoedster van de financiële belangen van de burgers van de Unie, en die verder gaan dan wat door haar interne auditdienst wordt gecontroleerd; 28. begrijpt dat de reisbeperkingen en de maatregelen in verband met de volksgezondheid als gevolg van de COVID-19-pandemie de mogelijkheden van de Rekenkamer om ter plekke controlewerkzaamheden uit te voeren tijdens het grootste gedeelte van 2020 hebben beperkt; stelt vast dat de auditors van de Rekenkamer in 2020 in totaal 1 190 dagen op het terrein hebben doorgebracht (vergeleken met 3 605 dagen in 2019) en 627 dagen bij de instellingen, organen, bureaus en agentschappen van de Unie, internationale organisaties en particuliere auditkantoren (vergeleken met 2 504 dagen in 2019); merkt met belangstelling het toegenomen gebruik op van controles op afstand, waarbij informatie- en communicatietechnologie zoals veilige gegevens en het delen van documenten wordt gebruikt; spreekt de hoop uit dat deze werkprocedures door de Rekenkamer in het kader van haar reguliere controleprocedure zullen worden geconsolideerd; Ethisch kader en transparantie 29. erkent ten volle de waarde van serieuze en op feiten gebaseerde journalistiek voor het waarborgen van de nodige checks-and-balances voor de goede financiële en ethische werking van de instellingen van de Unie; is bezorgd over berichten in de media over een aantal kwesties inzake het ethisch en financieel beheer bij de Rekenkamer die betrekking hebben op haar leden; benadrukt dat de controlewerkzaamheden van de Rekenkamer nooit ter discussie zijn gesteld en dat de Rekenkamer onderworpen is aan verschillende controlelagen door haar interne en onafhankelijke externe controleurs en de kwijtingsautoriteit; is evenwel bezorgd over de schade die de reputatie en integriteit van de Rekenkamer hebben opgelopen, terwijl zij als model voor correcte tenuitvoerlegging van de Uniebegroting moet fungeren en de strengste ethische normen dient te hanteren; verzoekt de Rekenkamer een nieuw verkozen ethische commissie, die niet op voorstel van de voorzitter van de Rekenkamer is benoemd, te belasten met het onderzoeken van de gemelde gebieden en met het beoordelen van de ethische geschiktheid van de bestaande regels, met inbegrip van het nieuwe systeem in verband met artikel 73 van het Financieel Reglement; vertrouwt erop dat de kwijtingsprocedure in nauwe samenwerking met de Rekenkamer verbeterpunten zal vaststellen en ertoe zal leiden dat de noodzakelijke hervormingen worden doorgevoerd, die met name betrekking hebben op de gedragscode van de Rekenkamer; herinnert aan de rol van de Rekenkamer als onafhankelijke externe auditor van de Unie en hoedster van haar financiën, en spreekt opnieuw met klem zijn overtuiging uit dat onethisch gedrag van de leden van de Rekenkamer enorme gevolgen heeft voor de reputatie van zowel de Rekenkamer als de Unie als geheel, waardoor de vraag rijst wie de bewaker van de Unie bewaakt; 30. betreurt ten zeerste dat de Rekenkamer na de berichtgeving in de media over een aantal dubieuze ethische en financiële kwesties, de leden van de Commissie begrotingscontrole van het Parlement niet haar volledige medewerking heeft verleend en niet op gelijke voet met hen in dialoog is gegaan bij het bekendmaken van belangrijke informatie en documenten, zelfs niet op basis van het beginsel van vertrouwelijkheid en gegevensbescherming; herinnert eraan dat een aantal vertrouwelijke documenten op initiatief van de Rekenkamer ter beschikking is gesteld van de voorzitter van de Commissie begrotingscontrole van het Parlement en de rapporteur voor de kwijtingsprocedure van 2020; is van mening dat de toegang tot die informatie en documenten door alle leden van de Commissie begrotingscontrole van essentieel belang is om de in de media geuite aantijgingen te beoordelen en de leden van het Parlement in staat te stellen een weloverwogen beslissing te nemen inzake het verlenen van kwijting aan de Rekenkamer; 31. herinnert eraan dat de Rekenkamer bij het Begrotingsverdrag van 1975 is ingesteld om de financiën van de EU te controleren en dat deze instelling, als extern controleur van de Unie, bijdraagt aan het verbeteren van het financieel beheer van de Unie, waarbij zij tegelijkertijd optreedt als onafhankelijke hoedster van de financiële belangen van de EU-burgers; benadrukt dat samenwerking en wederzijds vertrouwen tussen de Rekenkamer en het Parlement, met name de Commissie begrotingscontrole, centraal staan in het systeem voor begrotingscontrole van de EU; is ervan overtuigd dat tegemoet moet worden gekomen aan de bezorgdheden van het Parlement die in deze en eerdere kwijtingsresoluties zijn opgenomen, en dat de schade die door dubieuze interne praktijken aan de geloofwaardigheid van de Rekenkamer is toegebracht, moet worden hersteld; wijst opnieuw op zijn bereidheid om de Rekenkamer te begeleiden bij het noodzakelijke hervormingsproces; 32. maakt zich ernstig zorgen over aantijgingen met betrekking tot de onderverhuur van een appartement door leden van de Rekenkamer aan personeelsleden van de Rekenkamer, mede in de context van een mogelijke schending van de bepalingen van het betreffende huurcontract en de totstandbrenging van een onethische structuur in het kader van de verblijfstoelage; betreurt het feit dat de Rekenkamer heeft geweigerd alle schaduwrapporteurs van de Commissie begrotingscontrole van het Parlement te voorzien van informatie over de verhuurder, de hoogte van de huur die is betaald door het lid van de Rekenkamer dat het appartement huurt, en de hoogte van de huur die aan dat lid is betaald door de onderhuurders die in dienst zijn van de Rekenkamer; 33. stelt met bezorgdheid vast dat het totale prijskaartje van de onregelmatigheden die Karel Pinxten, voormalig lid van de Rekenkamer, heeft begaan 570 824 EUR bedraagt, zoals is vastgesteld in het relevante verslag van het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF); betreurt het dat de Rekenkamer Karel Pinxten slechts kon verzoeken 153 408 EUR terug te betalen met als reden dat er geen rechtsgrondslag bestond om zijn salaris terug te vorderen voor dagen waarop hij “ongerechtvaardigd afwezig” was; wijst op de reputatieschade voor de Rekenkamer en voor de Unie als geheel als gevolg van dit soort gedrag dat, zoals vastgesteld in het arrest van het Hof van Justitie van 30 september 2021 (9) , werd vergemakkelijkt door de vaagheid van de interne regels van die instelling en mogelijk werd gemaakt door het tekortschieten van de door haar opgezette controles; neemt kennis van de follow-up die de Rekenkamer aan deze zaak heeft gegeven tijdens het OLAF-onderzoek, met inbegrip van de opheffing van de immuniteit en een succesvolle afronding van de procedure uit hoofde van artikel 286, lid 6, VWEU, alsook van de maatregelen die naar aanleiding daarvan zijn genomen; 34. is zich ervan bewust dat de Rekenkamer en haar interne auditor ten gevolge van de procedures aangaande Karel Pinxten een evaluatie van haar controleprocedures van 2016 tot 2019 hebben uitgevoerd en dat niets wees op het bestaan van soortgelijke zaken; stelt vast dat de Rekenkamer van oordeel is dat zij de bij de controle geconstateerde tekortkomingen heeft aangepakt; erkent dat het exclusief aan de secretaris-generaal van de Rekenkamer delegeren van de taken van de bevoegde ordonnateur in de zin van artikel 73 van het Financieel Reglement en niet langer aan elk lid zelf cruciaal is gebleken om resultaten te boeken met betrekking tot het beginsel van goed financieel beheer; merkt op dat de Rekenkamer van mening is dat het systeem dat nu geldt volledig uitvoerbaar en betrouwbaar is; 35. benadrukt de bevindingen van de collegiale toetsing van het ethisch kader van de Rekenkamer uit 2019 waarin wordt aangegeven dat ethiek een prominente plaats moet krijgen in de strategische documenten van de Rekenkamer, met het advies meer samenhang en duidelijkheid in de regels te creëren, alsook passende opleiding, dat bewustmakingsactiviteiten moeten worden versterkt en dat het ethisch controlesysteem van de Rekenkamer verder moet worden verbeterd; stelt vast dat in de collegiale toetsing werd geconcludeerd dat de ethische normen van de Rekenkamer over het algemeen in overeenstemming zijn met de ethische code van de internationale organisatie van hoge controle-instanties, maar dat verdere verbetering noodzakelijk is; beklemtoont in dat opzicht dat er hoge verwachtingen worden gekoesterd ten aanzien van hoge controle-instanties zoals de Rekenkamer en zij zich derhalve moeten gedragen als modelorganisaties en vertrouwen en geloofwaardigheid moeten uitstralen – reden waarom de leiding met haar optreden het goede voorbeeld moet geven; merkt op dat de Rekenkamer momenteel haar ethisch kader herziet, met inbegrip van een beoordeling van de ethische risico’s door een externe aanbieder, die het maturiteitsniveau van het ethische kader van de Rekenkamer zal evalueren en de ethische risico’s die de Rekenkamer loopt, zal beoordelen; wijst erop dat de conclusies van deze evaluatie ertoe zullen dienen om het ethisch kader van de Rekenkamer begin 2022 bij te werken en verzoekt de Rekenkamer de kwijtingsautoriteit onverwijld op de hoogte te houden; 36. is ingenomen met de goedkeuring van de nieuwe gedragscode voor de leden en voormalige leden van de Rekenkamer op 14 december 2020 (10) , die aanzienlijk gedetailleerder en explicieter is dan de gedragscode voor de leden van de Rekenkamer van 8 februari 2012; merkt op dat de leden nu verplicht zijn een jaarlijkse “belangenverklaring” in te dienen, maar is bezorgd over het gebrek aan onderzoekscapaciteiten van de Rekenkamer, wat essentieel is om belangenconflicten te voorkomen, en verzoekt de Rekenkamer daarom het huidige systeem te versterken; beklemtoont dat de leden van de Rekenkamer verplicht zijn de hoogste normen inzake ethisch gedrag en de ethische waarden en beginselen in acht te nemen, zoals integriteit, onafhankelijkheid, objectiviteit, professioneel gedrag, waardigheid, inzet en loyaliteit; 37. is ingenomen met het feit dat de gedragscode van de Rekenkamer procedurevoorschriften bevat inzake de verplichtingen van haar leden ten aanzien van externe activiteiten en beroepswerkzaamheden nadat zij hun ambt hebben neergelegd; gaat ermee akkoord dat de leden zich moeten onthouden van alle externe activiteiten die onverenigbaar zijn met de uitoefening van hun ambt; is ingenomen met de wijziging die het college van de Rekenkamer heeft aangebracht in artikel 12, lid 2, van de gedragscode, hetgeen de kwijtingsautoriteit heeft aangemoedigd, waarbij deze wijziging de toestemming voor onbezoldigde taken in de politieke sfeer uitsluit; merkt op dat de gedragscode van de Rekenkamer met deze wijziging nu in overeenstemming is gebracht met de gedragscode van het Hof van Justitie; wijst erop dat de waarden onafhankelijkheid en objectiviteit specifiek en ernstig in het gedrang komen zodra een lid tijdens zijn of haar ambtstermijn een concrete relatie onderhoudt met een politieke partij, zoals duidelijk is verklaard door het Hof van Justitie in zijn arrest van 30 september 2021; 38. benadrukt dat de voorzitter van de Rekenkamer het goede voorbeeld moet geven door elk werkelijk of vermeend belangenconflict dat de onpartijdigheid van de Rekenkamer kan ondermijnen uit de weg te gaan, en veroordeelt derhalve zijn missies die met een duidelijk politiek doel zijn uitgevoerd, hetgeen niet strookt met de ethische normen en beginselen die van de Rekenkamer worden verwacht; herinnert in dit opzicht aan artikel 7, lid 2, van de gedragscode van de Rekenkamer dat als volgt luidt: “De leden van de Rekenkamer moeten zich bewust zijn van het belang van hun taken en verantwoordelijkheden; zij geven het goede voorbeeld door rekening te houden met het openbare karakter van hun ambt en gedragen zich zo dat het vertrouwen van het publiek in de Rekenkamer wordt behouden en versterkt.”; 39. benadrukt dat in artikel 6, lid 2 van de ethische richtsnoeren van de Rekenkamer wordt erkend dat nauwe banden het lastig kunnen maken zich te houden aan het beginsel van gelijke behandeling en dat in artikel 3, lid 5, van haar gedragscode is bepaald dat echtgenoten, partners en naaste familieleden geen deel mogen uitmaken van het kabinet van het betreffende lid; is van mening dat – persoonlijke overwegingen buiten beschouwing gelaten – het feit dat de voorzitter van de Rekenkamer een appartement deelde met twee voltijds werkende ambtenaren van zijn kabinet ongebruikelijk en ongewenst is, aangezien dit de indruk van een mogelijk belangenconflict of een schending van het beginsel van gelijke behandeling kan creëren, zelfs wanneer de secretaris-generaal van de Rekenkamer het tot aanstelling bevoegde gezag is en de inschaling van het personeel van de kabinetten van de leden gebaseerd is op het aantal jaren ervaring; is de mening toegedaan dat het leden van de Rekenkamer niet mag worden toegestaan hun woning te delen met leden van hun kabinet; is daarom ingenomen met de recente herziening van de gedragscode van de Rekenkamer, hetgeen de kwijtingsautoriteit heeft aangemoedigd, waarin wordt bepaald dat contractuele betrekkingen tussen leden en personeel van de Rekenkamer ter kennis moeten worden gebracht van de ethische commissie, en waarin tevens wordt bepaald dat leden geen langlopende huur-, onderhuur- of leenovereenkomsten met personeel van de Rekenkamer mogen sluiten, waarmee de normen inzake transparantie en verantwoordingsplicht verder gaan dan de wettelijke vereisten; is ingenomen met het voornemen van de Rekenkamer om de beginselen betreffende de woonomstandigheden van de leden verder te specificeren; betreurt de schending van het recht op privacy van de betrokken personeelsleden die is veroorzaakt doordat hun namen in de pers bekendgemaakt werden; betreurt eveneens het feit dat zij in hun privéleven hebben geleden onder de gevolgen hiervan; 40. is ingenomen met het feit dat de gedragscode ook voorziet in een organisatorisch kader voor de toepassing ervan, namelijk een ethische commissie die zich buigt over elke ethische kwestie die relevant wordt geacht voor de in de gedragscode opgenomen normen en voor haar reputatie; is ingenomen met het feit dat de ethische commissie wordt bijgestaan door de juridische dienst van de Rekenkamer, hetgeen zal helpen om eventuele juridische risico’s die met haar beslissingen gepaard gaan te vermijden; stelt vast dat het huidige reglement van orde van de Rekenkamer bepaalt dat de leden van de ethische commissie door de Rekenkamer worden benoemd op voordracht van de voorzitter; herinnert eraan, onder verwijzing naar het speciaal verslag nr. 13/2019 van de Rekenkamer betreffende “De ethische kaders van de gecontroleerde EU-instellingen”, dat de samenstelling van ethische commissies gevolgen kan hebben voor de waargenomen objectiviteit en onafhankelijkheid, en verzoekt de Rekenkamer derhalve met klem de regels voor de benoeming en samenstelling van de ethische commissie te herzien en stelt, in navolging van het onafhankelijk ethisch comité van de Commissie, voor dat de ethische commissie wordt samengesteld uit externe personen die worden geselecteerd op grond van hun bekwaamheid, ervaring, onafhankelijkheid en professionele kwaliteiten, en hen niet langer te benoemen op voordracht van haar voorzitter; 41. merkt op dat de Rekenkamer de dienstreizen van haar leden op het transparantieportaal van haar website plaatst, maar alleen voor het lopende jaar; verzoekt de Rekenkamer de informatie over alle dienstreizen die de leden tijdens de volledige duur van hun mandaat hebben ondernomen – waaronder maar niet beperkt tot de bestemming, naam en functie van de persoon waarmee een ontmoeting heeft plaatsgevonden, het doel van de dienstreis en de kosten –, openbaar te maken en voorgoed te bewaren; moedigt de Rekenkamer aan zich aan te sluiten bij het transparantieregister van de Unie op basis van een overeenkomst inzake dienstverleningsniveau; spoort de Rekenkamer aan de agenda’s van haar leden met betrekking tot publieke en professionele afspraken bekend te maken; 42. stelt vast dat in 2020 zowel de enige ingeleide OLAF-zaak als de enige door de Europese Ombudsman ontvangen klacht werd afgewezen door de respectieve instanties; merkt op dat er in 2020 geen melding werd gedaan door klokkenluiders; 43. verzoekt de Rekenkamer om de rol van haar ethisch adviseurs te verduidelijken aangezien er geen verslagen over hun activiteiten beschikbaar zijn; is van mening dat, na de bevindingen van de collegiale toetsing van 2019, het nuttig zou zijn het behandelde aantal en type kwesties alsook het geboden advies te registeren; merkt op dat de ethisch adviseurs nu jaarlijks aan de secretaris-generaal van de Rekenkamer verslag moeten doen van hun activiteiten overeenkomstig de geheimhoudingsvoorschriften; Personele middelen, gelijkheid, welzijn van personeel 44. stelt vast dat de Rekenkamer aan het einde van 2020 in totaal 925 personeelsleden in dienst had, waarvan 669 ambtenaren, 158 tijdelijke functionarissen, 83 arbeidscontractanten en 15 gedetacheerde nationale deskundigen; merkt op dat de gemiddelde bezettingsgraad in 2020 97,2 % bedroeg; waardeert het dat de aanwervingsacties in 2020 voortdurend op een goed niveau zaten met de aanwerving van 62 nieuwe personeelsleden, waarvan 18 ambtenaren, 21 tijdelijke functionarissen, 20 arbeidscontractanten en drie gedetacheerde nationale deskundigen (vergeleken met 77 in 2019); 45. sluit zich aan bij de moeilijkheden die de in Luxemburg gevestigde instellingen van de Unie ondervinden om naar hun behoeften personeel aan te werven; wijt dit onder andere aan de indexering van de salarissen in Luxemburg; moedigt de relevante instelling aan een gecoördineerde en één gemeenschappelijke aanpak te hanteren ten aanzien van de Commissie; 46. is ingenomen met het feit dat het personeelsbestand van de Rekenkamer in 2020 over het algemeen evenveel mannen als vrouwen telde, met 475 vrouwen en 435 mannen onder de 910 personeelsleden; stelt vast dat vrouwen goed waren voor 51,63 % van het gehele personeelsbestand met inbegrip van leden van de Rekenkamer en gedetacheerde nationale deskundigen; merkt een stijging van het aandeel vrouwen in leidende functies op, 34,82 % in 2020 vergeleken met 30,43 % in 2019; merkt op dat ongeveer een derde van de voornaamste leidinggevenden (17 van de 47) en directeuren (drie van de tien) vrouw is; 47. betreurt dat de Rekenkamer in 2020 slechts acht vrouwelijke leden telde, vergeleken met 18 mannelijke leden, maar waardeert het dat het aandeel vrouwen is gestegen van 25,93 % in 2019 naar 30,77 % in 2020; acht het echter onaanvaardbaar dat slechts 16 van de 112 leden sinds de oprichting van de Rekenkamer in 1977, vrouw was (85,7 % mannelijke en 14,3 % vrouwelijke leden); herinnert eraan dat de Raad de leden van de Rekenkamer benoemt na raadpleging van het Parlement en begrijpt dat de benoemingsprocedure voor de leden van de Rekenkamer een complex kader is dat een uitdaging vormt voor het verwezenlijken van een genderevenwicht omdat de nationale benoeming een exclusieve verantwoordelijkheid is van de desbetreffende lidstaat en er slechts één kandidaat tegelijkertijd kan worden voorgedragen; merkt op dat in artikel 286, lid 2 VWEU is bepaald dat de Raad na raadpleging van het Europees Parlement, de overeenkomstig de voordrachten van de lidstaten opgestelde lijst van leden van de Rekenkamer vaststelt; verzoekt de Rekenkamer echter haar gehele samenstelling te analyseren zodat de Raad en de betrokken lidstaten op de hoogte kunnen worden gesteld, waardoor er in de benoemingsbeslissingen met name rekening kan worden gehouden met het genderevenwicht; 48. beklemtoont dat krachtens artikel 286 VWEU de leden van de Rekenkamer worden gekozen uit personen die in hun eigen lidstaat behoren of behoord hebben tot de externe controle-instanties of die voor deze functie bijzonder geschikt zijn en die alle waarborgen voor beroepsbekwaamheid en onafhankelijkheid bieden; betreurt het feit dat de Raad ondanks een negatief advies van het Parlement meermaals leden van de Rekenkamer heeft benoemd; is van mening dat de benoemingsprocedure voor de leden van de Rekenkamer in artikel 286, lid 2, VWEU, moet worden hervormd en aangepast aan die van de rechters van het Hof van Justitie, zoals vastgesteld in artikel 255 VWEU, waar een comité advies uitbrengt over de geschiktheid van de kandidaten; benadrukt dat het Parlement een bindende rol moet vervullen bij het beoordelen van de geschiktheid van de kandidaten voor de Rekenkamer; herinnert eraan dat de resolutie van het Parlement van 4 februari 2014 over de toekomstige rol van de Rekenkamer een gedetailleerde analyse en waardevolle aanbevelingen bevat voor een noodzakelijke herziening van de procedure voor de benoeming van de leden van de Rekenkamer, wat een herziening van het VWEU behelst; 49. merkt op dat de Rekenkamer een geografisch evenwicht nastreeft, dat alle lidstaten worden vertegenwoordigd in het personeelsbestand en dat 21 lidstaten worden vertegenwoordigd in leidinggevende functies; benadrukt in dit opzicht dat de Rekenkamer zich heeft aangesloten bij de door EPSO opgerichte werkgroep voor diversiteit en inclusie, die specifieke maatregelen heeft voorgesteld om Luxemburg aantrekkelijker te maken als werkplek, met inbegrip van het programma om een baan voor echtgenoten, een huisvestingstoelage, één enkele gemeenschappelijke communicatiestrategie en samenwerking met Europese universiteiten in te voeren; 50. neemt met tevredenheid kennis van de brede en gevarieerde waaier aan in 2020 uitgevoerde activiteiten om de gelijke kansen te bevorderen, namelijk een personeelsenquête en vijf participatieve workshops over het beleid en de prestaties inzake gelijke kansen van de Rekenkamer, het gebruik van een statistische analyse van gegevens inzake gelijke kansen om te bestuderen op welke manier de arbeidsomstandigheden invloed hebben op verschillende onderdelen van het personeelsbestand, de activiteiten met betrekking tot communicatie en bewustmaking, verplichte opleidingen voor leidinggevenden over non-discriminatie en gelijke kansen, opleidingen over onbewuste vooringenomenheid bij panelleden van selecties, een herziening van de kennisgevingen van vacature en een analyse achteraf van de jaarlijkse promotieprocedure om te waarborgen dat er geen sprake was van vooringenomenheid wegens zwangerschaps- of ouderschapsverlof; is ingenomen met de positieve invloed van de op gelijke kansen gerichte activiteiten in 2020, bijvoorbeeld met betrekking tot promoties waarbij 50 % van de geschikte vrouwen en 46 % van de geschikte mannen werd bevorderd en 51 % van de bevorderde vrouwen en 45 % van de bevorderde mannen ouderschapsverlof opnam; is zich bewust van het beleid inzake diversiteit en inclusie en het actieplan voor 2021-2025 van de Rekenkamer; 51. merkt op dat de Rekenkamer diverse flexibele werkafspraken aanbiedt om het evenwicht tussen werk en privéleven gemakkelijker te maken, met name ouderschapsverlof voor ouders van kinderen met een leeftijd tot twaalf jaar, diverse vormen van bijzonder verlof en regelingen voor borstvoedingspauzes; neemt eveneens kennis van het beperkte aantal uren kerntijd waarin alle personeelsleden bereikbaar moeten zijn en de mogelijkheid om de uren die niet onder kerntijd vallen te verspreiden over de werkdag, naar eigen inzicht van het personeelslid, om te voldoen aan zakelijke en persoonlijke behoeften; erkent dat de flexibele regelingen die in 2020 ter beschikking stonden veelvuldig aan alle personeelsleden werden meegedeeld en werden geactualiseerd; neemt kennis van het niet aflatende gebrek aan evenwicht voor bepaalde werkregelingen, aangezien 83 % van de personeelsleden die verzoeken om deeltijds werk vrouw was; is van mening dat intensievere communicatie nodig is over de uitvoerbaarheid en de voordelen van die regelingen en over het feit dat gebruikmaken van de beschikbare werkregelingen de loopbaanontwikkeling van de betrokken werknemers geenszins zal schaden; 52. stelt vast dat telewerken in 2020 de standaardwerkwijze was; is ingenomen met het feit dat op basis daarvan de mogelijkheid werd geboden om, gedurende maximaal vijf dagen per maand, te telewerken op een plaats buiten de standplaats, dat er daarnaast op grond van specifieke familie- of gezondheidsomstandigheden uitzonderlijke toestemming werd gegeven voor voltijds telewerk op een plaats buiten de standplaats, en dat personeelsleden momenteel nog altijd maximaal dertig dagen per jaar kunnen telewerken op een plaats buiten de standplaats (met een maximum van tien opeenvolgende dagen); is ingenomen met de goedkeuring van specifieke maatregelen in 2020 om het personeel te helpen om te gaan met de buitengewone situatie die werd veroorzaakt door de COVID-19-pandemie, namelijk maximaal twee uur per dag voorzieningen voor kinderopvang (waarvan door 284 auditors gebruik werd gemaakt, waarvan 160 mannen) en een verlengd moederschapsverlof voor moeders die aan de vooravond van hun terugkeer stonden tijdens de periode van de volledige lockdown; 53. stelt vast dat er in 2020 drie burn-outs zijn gemeld; ondersteunt de maatregelen die zijn getroffen om de toegang tot psychologische begeleiding voor personeelsleden die daar behoefte aan hebben gemakkelijker te maken; stelt voorts vast dat de Rekenkamer aandacht heeft geschonken aan communicatiecampagnes over het recht om offline te zijn, met inbegrip van verplichte opleidingen, workshops inzake mindfulness, stressvermindering en versterking van de weerbaarheid; beveelt de Rekenkamer echter aan verder te gaan dan activiteiten met betrekking tot het zelfbewustzijn en door middel van specifieke maatregelen het recht van personeelsleden om offline te zijn toe te passen; waardeert de oprichting van een welzijnsteam en de ontwikkeling van enquêtes om de tevredenheid van de personeelsleden van de Rekenkamer te monitoren; 54. stelt vast dat er melding werd gemaakt van twee gevallen van vermeende psychologische intimidatie, maar dat tijdens het administratief onderzoek geen psychologische intimidatie kon worden vastgesteld; stelt derhalve vast dat de Rekenkamer in 2020 geen gewag heeft gemaakt van bevestigde gevallen van psychologische of seksuele intimidatie; waardeert het dat de Rekenkamer in het kader van het beleid om een bevredigende werkomgeving te behouden het aantal contactpersonen in het netwerk heeft verhoogd; ondersteunt de verplichte opleiding voor leidinggevenden over de bescherming van het personeel tegen intimidatie en ongepast gedrag, de workshop over conflictoplossing met aandacht voor cybercommunicatie en het feit dat de kennismakingssessies voor nieuwkomers modules omvatten over het interne beleid inzake gelijke kansen en de bestrijding van intimidatie; 55. betreurt het feit dat de Rekenkamer heeft besloten vermeende gevallen van seksuele intimidatie door hoge ambtenaren van de hand te wijzen op basis van het feit dat deze op het intranet zijn gepubliceerd en niet via de officiële kanalen zijn gemeld; verzoekt de Rekenkamer de rapportagetool voor klachten over intimidatie en het interne ethisch kader verder te verbeteren; 56. stelt vast dat de Rekenkamer in 2020 44 stagiairs verwelkomde (vergeleken met 55 in 2019, waarbij de daling is toe te schrijven aan de annulering van de zitting in mei ten gevolge van de COVID-19-pandemie); merkt op dat 42 van de 44 stages betaald waren en verzoekt de Rekenkamer ervoor te zorgen dat in de toekomst alle stagiairs een fatsoenlijke vergoeding ontvangen; Digitalisering, cyberbeveiliging, gegevensbescherming 57. stelt vast dat de totale begroting voor IT in 2020 10 093 000 EUR bedroeg, hetgeen een stijging van 25 % betekent vergeleken met 2019, toen de begroting voor IT 8 085 000 EUR bedroeg; merkt op dat het voornaamste project, goed voor bijna 50 % van de toename en gefinancierd door speciale overdrachten, de vervanging van de volledige IT-opslaginfrastructuur was; merkt op dat de Rekenkamer 358 000 EUR heeft geïnvesteerd in IT-apparatuur voor eindgebruikers (laptops, schermen, iPad-toestellen, mobiele telefoons en versleutelde USB-sticks), hetgeen een toename van 185 % betekent vergeleken met 2019; merkt op dat er 6 390 000 EUR werd besteed aan IT-diensten, voornamelijk onderhoud van toepassingen, IT-operaties en diensten die door andere instellingen worden verleend; stelt vast dat er in 2020 diverse nieuwe IT-projecten werden uitgevoerd met een investering van 1 603 000 EUR (een stijging van 23 % vergeleken met 2019); 58. merkt met belangstelling op dat de gehele controlecyclus digitaal moest worden doorlopen na de uitbraak van COVID-19, met inbegrip van het vergaren van bewijsmateriaal, procedures op tegenspraak en gesprekken die als videoconferentie en indien nodig met vertolking werden gevoerd, waarbij geen afbreuk werd gedaan aan het resultaat van het proces; is ingenomen met het werk dat in 2020 door het team van het interdisciplinaire innovatielaboratorium ECALab is geleverd om technologieën zoals datamining, artificiële intelligentie en de verwerking van open gegevens te bestuderen teneinde de digitalisering van het controleproces verder te ontwikkelen; is zich ervan bewust dat de Rekenkamer tijdens 2020 het project “de ERK-controle gaat digitaal” heeft verdergezet, een horizontaal project gericht op de toepassing van digitale controletechnieken voor de financiële controle van de agentschappen van de Unie; 59. stelt vast dat de stemprocedure (met inbegrip van de geheime stemming), aanwervingsprocessen en de aanbesteding van goederen en diensten digitaal verliepen; begrijpt dat de goedkeuring van beleid inzake informatieclassificatie, gevolgd door uitvoeringsrichtsnoeren en een specifiek besluit met betrekking tot gerubriceerde EU-informatie, en de opzet van een digitaal instrument voor de omgang met gevoelige documenten ertoe hebben bijgedragen dat de overgang naar volledige digitalisering werd vergemakkelijkt; stelt vast dat de Rekenkamer heeft ingezet op een nieuw systeem voor toezicht op de beveiliging en opsporing van bedreigingen, digitale certificaten die zijn uitgegeven door een openbare certificerende instantie voor de versleuteling van e-mail teneinde de uitwisseling van gevoelige bestanden met externe entiteiten en beschermingssoftware tegen bedreigingen voor zakelijke mobiele apparaten te vergemakkelijken; 60. stelt vast dat de huidige cyberbeveiliging (voor de periode 2018-2021) is getest en doeltreffend werkt aangezien in 2020 meer dan 70 000 webbedreigingen door de internetfilter werden geblokkeerd; merkt op dat de Rekenkamer ook diverse bewustmakingsinitiatieven heeft uitgevoerd om goede praktijken tijdens het telewerken te bevorderen; is ingenomen met het feit dat er in 2020 geen ernstig veiligheidsincident heeft plaatsgevonden; is zich ervan bewust dat de Rekenkamer werkt aan de ontwikkeling van een nieuw cyberbeveiligingsplan (voor de periode 2022-2024), waarin een geleidelijke overgang naar een Zero Trust-architectuur wordt overwogen; 61. merkt op dat er via een tweemaandelijkse nieuwsbrief richtsnoeren en actuele informatie over onderwerpen met betrekking tot gegevensbescherming werden verstrekt aan het personeel; waardeert het dat de Rekenkamer “volledig conform” werd bevonden na de inspectie door de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming van het register van de functionaris voor gegevensbescherming van de Rekenkamer; Gebouwen en veiligheid 62. stelt vast dat de Rekenkamer in 2020 permanente wijzigingen van de werkplekken heeft goedgekeurd teneinde de energie-efficiëntie te verbeteren, moderne ruimtepatronen te integreren, de fysieke veiligheid te verhogen en rekening te houden met de nieuwe hybride werkwijzen (telewerken en werken op locatie); 63. verzoekt de Rekenkamer om, bij de uitvoering van de renovatieprojecten, in ieder stadium van de procedure de personeelsvertegenwoordigers te raadplegen, en ook in de toekomst de tevredenheid en het welzijn van het personeel in de gaten te houden, en, met name de behoefte aan verbeteringen voor personen met een beperkte mobiliteit of andere handicaps in ogenschouw te nemen en vooraf oplossingen te vinden om hun toegang te vergemakkelijken; Milieu en duurzaamheid 64. stelt vast dat de Rekenkamer deelneemt aan het milieubeheer- en milieuauditsysteem (EMAS), dat tot doel heeft in elk stadium van de procedure de naleving van aanbevelingen inzake groene overheidsopdrachten bij de aanbesteding van goederen en diensten te waarborgen; is ingenomen met het feit dat de Rekenkamer deelneemt aan het project inzake groene overheidsopdrachten van het Parlement, hetgeen inhoudt dat groene criteria deel uitmaken van de selectie en dat milieukeurmerken en fairtradelabels in voorkomend geval vereist zijn, naast aandacht voor zorgvuldigheid met betrekking tot de mensenrechten bij het beoordelen van inschrijvers en contractanten; 65. stelt vast dat de totale uitstoot van broeikasgassen van de Rekenkamer in 2020 14 % lager lag dan in 2014 toen de CO 2 -emissies voor het eerst werden gemeten; is zich ervan bewust dat, na de resultaten van een externe controle, de EMAS-certificering van de Rekenkamer is verlengd voor de periode 2020-2022; spoort de Rekenkamer voorts aan op alle gebouwen zonnepanelen te plaatsen ter verhoging van haar CO 2 -efficiëntie; 66. erkent dat de Rekenkamer werkt aan haar eerste duurzaamheidsverslag op basis van de normen van het Global Reporting Initiative en overeenkomstig de richtsnoeren van de European Financial Reporting Advisory Group; 67. begrijpt dat de arbeidsbeperkingen die werden veroorzaakt door de COVID-19-pandemie ertoe hebben geleid dat het verbruik van elektriciteit en water aanzienlijk is gedaald, met respectievelijk 30 % en 93 %, en dat het gemiddelde aantal afgedrukte pagina’s per personeelslid in de gebouwen van de Rekenkamer vrijwel nul was; moedigt de Rekenkamer aan om voort te bouwen op de ervaringen die tijdens de pandemie zijn opgedaan om haar campagne om het papierverbruik terug te dringen te verbeteren; Communicatie en meertaligheid 68. stelt vast dat de Rekenkamer in 2020 ongeveer 32 000 online artikelen en berichten op sociale media met betrekking tot haar publicaties of de Rekenkamer in het algemeen heeft opgetekend (vergeleken met 51 000 in 2019), 68 persberichten heeft uitgebracht en 22 persbriefings heeft georganiseerd (vergeleken met respectievelijk 61 en 25 in 2019); begrijpt dat de vastgestelde afname van de media-aandacht voor de publicaties van de Rekenkamer, met uitzondering van controleverslagen, gedeeltelijk kan worden toegeschreven aan de beperktere communicatieactiviteiten op socialemediakanalen vanaf medio maart 2020; 69. neemt met tevredenheid kennis van initiatieven om belanghebbenden en burgers te bereiken via de pers en de media, zoals virtuele persbriefings om de aanwezigheid van de Rekenkamer in het nationale pers- en medialandschap te vergroten; wijst als voorbeeld van een goede praktijk op de conferentie inzake ethiek en integriteit in het openbaar bestuur die in september 2020 werd georganiseerd als een vervolgdiscussie na het speciaal verslag nr. 13/2019 van de Rekenkamer betreffende “De ethische kaders van de gecontroleerde EU-instellingen: ruimte voor verbetering”; Interinstitutionele samenwerking 70. neemt kennis van de intense interinstitutionele samenwerking die de Rekenkamer in 2020 ondanks de uitdagende situatie heeft bewerkstelligd, waaronder in totaal 156 presentaties van de resultaten van haar werk: 52 bij de commissies van het Parlement, 57 bij de voorbereidende instanties van de Raad en 47 bij nationale parlementen (vergeleken met 264 in 2019); 71. neemt kennis van het EU-controlenetwerk, bedoeld als een nieuwe vorm van controlesamenwerking voor kwesties die betrekking hebben op de COVID-19-pandemie, dat erop gericht is kennis en ervaringen uit te wisselen en de zichtbaarheid en invloed van de relevante controlewerkzaamheden van hoge controle-instanties te verhogen; 72. neemt kennis van de vooruitgang die is geboekt in de onderhandelingen over de tripartiete overeenkomst met de Europese Investeringsbank (de “EIB”) en de Commissie om de overeenkomst uit 2016 inzake de toegang van de Rekenkamer tot documenten en informatie in handen van de EIB te herzien, teneinde controles van concrete acties uit te voeren die worden gefinancierd en gewaarborgd door de Uniebegroting en beheerd door de EIB; 73. is ingenomen met de voorbereidende onderhandelingen die in 2020 werden gevoerd om werkafspraken te treffen met het Europees Openbaar Ministerie (het “EOM”) teneinde een gestructureerd kader voor de samenwerking tussen de Rekenkamer en het EOM te creëren, dat erop gericht is de bescherming van de Uniebegroting verder te versterken; is zich ervan bewust dat de bovengenoemde werkafspraken in september 2021 werden ondertekend; 74. stelt vast dat de Rekenkamer in 2020 zes tijdens haar controlewerkzaamheden vastgestelde gevallen van vermoedelijke fraude heeft gemeld bij OLAF (vergeleken met tien gevallen in 2019) en er in alle gevallen een onderzoek is ingesteld; merkt met tevredenheid op dat het percentage ingestelde onderzoeken na overdracht van relevante informatie van de Rekenkamer de afgelopen jaren is toegenomen ten gevolge van de intensere dialoog en samenwerking tussen de Rekenkamer en OLAF; COVID-19- pandemie 75. is van mening dat de Rekenkamer een aantal maatregelen heeft goedgekeurd en bekrachtigd die nodig waren om de personeelsleden tijdens de COVID-19-pandemie te beschermen en waardeert de monitoring van de situatie via enquêtes over welzijn op het werk, perceptie van de situatie door het personeel en de mate van tevredenheid; 76. stelt vast dat het door de activering van het bedrijfscontinuïteitsplan mogelijk werd noodzakelijke snelle maatregelen te treffen, door middel van coördinatie met de Luxemburgse autoriteiten en de andere in Luxemburg gevestigde instellingen van de Unie, met inbegrip van de snelle herziening van het reglement van orde van de Rekenkamer indien nodig; waardeert de doeltreffende coördinatie met andere instellingen, organen, bureaus en agentschappen van de Unie tijdens de noodsituatie wegens de pandemie, met name de deelname aan het informele netwerk van continuïteitsmanagers van de instellingen, organen, bureaus en agentschappen van de Unie en in de interinstitutionele COVID-19-groep die nog steeds actief is; 77. wijst erop dat de Rekenkamer haar reglement van orde snel heeft gewijzigd zodat de Rekenkamer en haar kamers en comités hun besluiten in uitzonderlijke omstandigheden die een geval van overmacht vormen op afstand in virtuele of “hybride” vergaderingen konden goedkeuren en de continuïteit van de besluitvorming van de Rekenkamer in dergelijke omstandigheden kon worden gewaarborgd; 78. is zich ervan bewust dat er sinds 16 maart 2020 een veralgemeende regeling voor thuiswerk is vastgesteld en dat die regeling voortdurend is aangepast, hetgeen een doeltreffende flexibiliteit bleek voor het beheer; spoort de Rekenkamer aan de uit de COVID-19-pandemie getrokken lering in termen van bedrijfscontinuïteit en crisisbeheersing, IT-reactievermogen en veerkracht van de organisatie, zorgplicht ten aanzien van het personeel, doeltreffendheid van de interne communicatie en flexibiliteit van de werkprocessen, volledig in de interne beheerstrategie te integreren. Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020 (1) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020 ( COM(2021)0381 – C9‑0263/2021) (2) , – gezien het jaarverslag van het Europees Economisch en Sociaal Comité aan de kwijtingsautoriteit over de in 2020 uitgevoerde interne controles, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de instellingen (3) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (4) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 314, lid 10, en de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (5) , en met name de artikelen 59, 118, 260, 261 en 262, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0079/2022 ), 1. stelt zijn besluit tot verlening van kwijting aan de secretaris-generaal van het Europees Economisch en Sociaal Comité voor de uitvoering van de begroting van het Europees Economisch en Sociaal Comité voor het begrotingsjaar 2020 uit; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan het Europees Economisch en Sociaal Comité, de Europese Raad, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, afdeling VI – Europees Economisch en Sociaal Comité ( 2021/2111(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, afdeling VI – Europees Economisch en Sociaal Comité, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0079/2022 ), A. overwegende dat het Europees Economisch en Sociaal Comité (hierna: het “Comité”) de sociale partners en maatschappelijke organisaties uit de lidstaten vertegenwoordigt en betrekt bij het besluitvormingsproces van de Unie en zich inzet voor zijn opdracht om de wetgeving te verbeteren en de democratie in de Unie van onderaf te versterken; B. overwegende dat het Comité drie hoofddoelstellingen nastreeft, te weten i) zorgen voor een adequate koppeling tussen het beleid van de Unie en de economische, sociale en maatschappelijke omstandigheden ter plaatse, ii) bevorderen van de ontwikkeling van een meer participatieve Unie, en iii) bevorderen van de waarden die de grondslagen van Europese integratie vormen; C. overwegende dat de sociale partners en maatschappelijke organisaties een voortrekkersrol hebben gespeeld bij de bestrijding van de COVID-19-pandemie in de Unie door tekortkomingen te bespreken en specifieke maatregelen voor te stellen, en derhalve in belangrijke mate kunnen bijdragen aan het welslagen van de uitvoering, de follow-up en de bijstelling van de herstelplannen van de Unie; D. overwegende dat de raadpleging van het Comité door de Commissie of de Raad in bepaalde gevallen verplicht is, en dat het Comité ook op eigen initiatief adviezen kan uitbrengen en tevens over een groot aantal onderwerpen, zoals bepaald in de Europese Akte, het Verdrag van Maastricht en het Verdrag van Amsterdam, door het Parlement kan worden geraadpleegd; E. overwegende dat het Comité naar aanleiding van de uitbraak van de COVID-19-pandemie en gezien de situatie in de Unie heeft besloten dat bij al zijn werkzaamheden rekening zal worden gehouden met de gevolgen van de COVID-19-pandemie voor de economie en de samenleving in het algemeen; F. overwegende dat het Comité gebruik heeft gemaakt van zijn Verbindingsgroep, een netwerk van overkoepelende maatschappelijke organisaties, om de uitdagingen te bespreken waarmee zij bij de aanpak van de COVID-19-pandemie te maken hadden gekregen, om hun verzoeken in verband daarmee samen te vatten en om te vragen het Comité een sleutelrol te laten spelen bij het opstellen van het herstelplan van de Unie, zodat besluitvormers zich kunnen laten leiden bij de aanpak van de economische gevolgen van de crisis; G. overwegende dat de uitbraak van de COVID-19-pandemie het Comité ertoe noopte zijn interne werking en werkwijzen te herzien en aan te passen teneinde zijn opdracht te kunnen blijven vervullen; 1. stelt met tevredenheid vast dat de Rekenkamer geen significante tekortkomingen heeft vastgesteld met betrekking tot de gecontroleerde aspecten in verband met personeelsbeheer en aanbestedingen bij het Comité; 2. onderstreept dat de Rekenkamer op basis van haar controlewerkzaamheden heeft geconcludeerd dat de betalingen als geheel over het begrotingsjaar 2020 met betrekking tot de administratieve uitgaven van de instellingen, waaronder die van het Comité, geen materiële fouten vertoonden; is ingenomen met het feit dat de Rekenkamer geen specifieke problemen met betrekking tot de regelmatigheid van de verrichtingen heeft ontdekt; 3. is zich ervan bewust dat hoofdstuk 9 “Administratie” van het jaarverslag van de Rekenkamer met name betrekking heeft op personele middelen, gebouwen, materieel, energie, communicatie en informatietechnologie, en dat de Rekenkamer aangeeft dat deze uitgaven een laag risico inhouden; Budgettair en financieel beheer 4. stelt vast dat de begroting van het Comité voor 2020 142,5 miljoen EUR bedroeg (een stijging met 4,22 % ten opzichte van de begroting voor 2019), waarvan 130,9 miljoen EUR is besteed of als vastleggingen is overgedragen naar 2021; 5. stelt vast dat het uitvoeringspercentage in 2020 91,8 % bedroeg (tegenover 98,1 % in 2019); is zich ervan bewust dat de uitbraak van de COVID-19-pandemie gevolgen heeft gehad voor verscheidene begrotingsonderdelen (reiskosten en vergoedingen van de leden, vertolking, dienstreizen van het personeel en de organisatie van evenementen en hoorzittingen), zowel door een beperkter gebruik van kredieten als noodzakelijke extra uitgaven; 6. stelt vast dat het Comité, als oplossing voor de resterende bedragen in de door de COVID-19-pandemie getroffen begrotingsonderdelen, in 2020 eerder met overschrijvingen is begonnen, hetgeen heeft geleid tot een uitzonderlijk hoog totaalbedrag aan overschrijvingen van ongeveer 12,5 miljoen EUR; merkt evenwel op dat de uitvoering van de van 2019 naar 2020 overgedragen kredieten iets lager was dan in 2019: 79,2 % (6,9 miljoen EUR) in 2020, tegen 82,1 % (7,1 miljoen EUR) in 2019; 7. neemt kennis van het besluit van het bureau van het Comité van 28 april 2020 over de “Eenmalige verhoging van de IT-cofinancieringstoelage voor leden”, op grond waarvan leden die hiervoor in aanmerking kwamen (d.w.z. leden die ten minste 50 % van de vergaderingen waarvoor zij waren uitgenodigd, hebben bijgewoond) in 2020 voor elk van de twee jaarlijkse tranches recht hadden op 2 500 EUR (in plaats van 1 500 EUR voor elk van de twee tranches in andere jaren); verzoekt het Comité informatie te verstrekken over deze eenmalige verhoging in het gedeelte op zijn website dat is gewijd aan reiskosten en vergoedingen van de leden; merkt op dat dat besluit tot doel had de leden in staat te stellen efficiënte en stabiele elektronische middelen te betalen om te communiceren en vergaderingen bij te wonen; wijst erop dat er tevens een draagbare computer ter beschikking werd gesteld aan leden; stelt vast dat de feitelijke besteding van de IT-cofinancieringstoelage voor de leden in 2020 1 443 500 EUR bedroeg, waarvan 578 000 EUR voor rekening komt van deze verhoging; vestigt er met betrekking tot goed financieel beheer de aandacht op dat de IT-cofinancieringstoelage een vaste vergoeding betreft die niet op werkelijk gemaakte kosten berust, waardoor de leden niet wordt gevraagd bewijsstukken te verstrekken om deze vergoeding te verkrijgen; 8. spreekt nogmaals zijn afkeuring uit met betrekking tot het besluit van 9 juni 2020 van het bureau van het Comité, op grond waarvan leden aanspraak kunnen maken op de gebruikelijke dagvergoeding voor deelname op afstand aan vergaderingen van het Comité; merkt op dat dit besluit tot doel had de leden te vergoeden voor de tijd die zij aan de vervulling van hun taken besteden en voor de daaraan verbonden administratieve kosten, maar dat deze gang van zaken de reputatie van het Comité in de ogen van de burger schaadt; merkt op dat het voorstel van het Comité voor een specifieke dagvergoeding voor het bijwonen van vergaderingen op afstand (145 EUR ten opzichte van de standaardvergoeding van 290 EUR) pas in praktijk kon worden gebracht nadat de Raad dit voorstel had aangenomen en het vervolgens op 1 juli 2021 in werking trad; begrijpt dat geen van deze besluiten betrekking had op vergoedingen die een aanvulling vormen op de dagvergoeding, en dus niet op de vergoeding van reiskosten en toelagen; merkt op dat de totale kosten van de dagvergoeding in 2020 4 440 099 EUR bedroegen, waarvan 2 270 700 EUR voor deelname op afstand en 2 169 399 EUR voor fysieke deelname; erkent dat de begrotingsautoriteiten in kennis waren gesteld van elk relevant besluit van het bureau; verzoekt het Comité nogmaals om zich te beraden op nieuwe beloningspraktijken om een eerlijke en evenredige beloning van de leden te waarborgen die niet louter gebaseerd is op onkostenvergoedingen of toelagen; verzoekt de Raad de besluitvormingsbevoegdheden van het Comité inzake beloning af te stemmen op die van het Comité van de Regio’s; 9. stelt vast dat het reisbureau van het Comité plafonds hanteert voor reizen tussen Brussel en de belangrijkste Europese steden; vraagt het Comité wat het doet om zijn leden en zijn reisbureau aan te moedigen om slimme boekingspraktijken voor reizen te hanteren; 10. stelt vast dat het Comité, als leidende instelling, in 2020 acht openbare aanbestedingsprocedures met een waarde boven de 15 000 EUR heeft georganiseerd; merkt op dat met de aanbesteding voor gezamenlijke bewakingsdiensten voor het Comité en het Comité van de Regio’s (het “CvdR”) een bedrag van ongeveer 24 miljoen EUR gemoeid was, waarmee dit voor het Comité in 2020 de aanbesteding met de hoogste waarde was; Intern beheer, prestaties, interne controle 11. merkt op dat het project voor geïntegreerde bedrijfsanalyse (integrated business analysis project – IBIP) is gestart om de onderliggende oorzaken vast te stellen van afwijkingen in de begroting door een vergelijkende analyse uit te voeren van de begroting en de werkelijke kosten van activiteiten zoals vergaderingen, evenementen, conferenties enz.; merkt op dat het eerste deel van het IBIP erop gericht is de onderliggende processen vast te leggen en in kaart te brengen, hetgeen een voorbereiding vormt voor het tweede deel van het project, dat gericht zal zijn op verbeteringen en herinrichting van processen; vraagt het Comité om verslag uit brengen over de kosten en besparingen in verband met het IBIP; 12. stelt vast dat het Comité in 2020 131 adviezen, standpuntnota’s en informatieve rapporten heeft uitgebracht (tegen 127 in 2019); neemt in aanmerking dat het Comité, wegens de moeilijkheden aan het begin van de COVID-19-pandemie om aangevraagde adviezen binnen de krappe interinstitutionele termijnen aan te nemen, vóór de goedkeuring van zijn gewijzigde reglement 13 standpuntnota’s heeft aangenomen naar aanleiding van aanvragen, teneinde effectief en tijdig te kunnen bijdragen aan de respons van de Unie; vraagt het Comité om een verslag met betrekking tot zijn naleving van interinstitutionele termijnen en mogelijke vertragingen gedurende de afgelopen vijf jaar; 13. merkt op dat op 1 januari 2020 het nieuwe organigram in werking is getreden waarin belangrijke veranderingen zijn doorgevoerd, zoals de oprichting van een directoraat voor communicatie en interinstitutionele betrekkingen en de verplaatsing van de juridische dienst, dat nu onder de secretaris-generaal van het Comité valt; vreest dat de reorganisatie er niet toe heeft geleid dat de juridische dienst over de onafhankelijkheid beschikt die het nodig heeft om efficiënt te kunnen werken; vraagt het Comité zijn reorganisatie te heroverwegen; 14. neemt kennis van de goedkeuring van Besluit nr. 078/21 van het Comité tot vaststelling van een procedure voor de raadpleging van zijn juridische dienst; uit zijn bezorgdheid over de zwakke en onnauwkeurige formulering dat de juridische dienst “wordt geïnformeerd en/of geraadpleegd voordat maatregelen in verband met ernstige onregelmatigheden worden aangenomen” aangezien enkel informatie niet voldoende is; herhaalt nogmaals zijn dringende verzoek tot vaststelling van interne procedures die voorzien in tijdig en verplicht overleg met de juridische dienst over dergelijke onregelmatigheden en de daaraan verbonden maatregelen, teneinde de juridische risico’s van besluiten die hiermee verband houden, te beperken; herinnert het Comité eraan dat de juridische dienst zich een onafhankelijk oordeel moet kunnen vormen over alle door het bestuur van het Comité genomen besluiten en over voldoende middelen en de vereiste bevoegdheden moet beschikken om zijn taken met succes te kunnen uitvoeren in het belang van het Comité; 15. neemt kennis van de inspanningen die het Comité pleegt om zijn adviezen te verspreiden, samen met andere verslagen en activiteiten die eveneens aan het uitvoeren van zijn taakopdracht bijdragen; erkent dat de Commissie bij haar effectbeoordelingen regelmatig rekening houdt met de adviezen van het Comité, maar het Parlement blijft bezorgd over de impact van de werkzaamheden van het Comité; verzoekt derhalve het Comité ervoor te zorgen dat elk advies wordt gedeeld met de leden van de bevoegde commissies van het Parlement en om formeel en stelselmatig om spreektijd te vragen bij de presentatie van ontwerpverslagen van het Parlement, in overeenstemming met de samenwerkingsovereenkomst tussen het Parlement en het Comité; verzoekt het Comité om de rapporteurs van het Parlement te betrekken bij de voorbereiding van adviezen, mede om de politieke samenwerking met het Parlement te versterken; beveelt het Comité aan een meer kwantitatieve en kwalitatieve effectbeoordeling van zijn adviezen uit te voeren; dringt er derhalve bij het Comité op aan de personeelsbezetting met betrekking tot de gebieden wetgeving en interinstitutionele betrekkingen te versterken; 16. neemt er kennis van dat het Comité in 2020 vier opleidingssessies over risicobeoordeling heeft georganiseerd voor personeelsleden, met inbegrip van het middenkader, waaraan ongeveer 15 % van de medewerkers heeft deelgenomen, alsook coachingsessies voor elk directoraat om hen te helpen het effect van risicoscenario’s op hun jaarlijkse doelstellingen te beoordelen; merkt op dat er eind 2020 een register is opgezet waarin de doelstellingen, risico’s en controlemaatregelen voor elk directoraat aan elkaar worden gekoppeld; 17. constateert met bezorgdheid dat het personeelstekort bij de dienst Interne Audit (IAS) van het Comité een negatief effect heeft op de zekerheid die de interne auditor kan verschaffen; herinnert eraan dat het Comité volgens het jaarverslag 2019 van de Rekenkamer sinds 2014 geen volledige risicobeoordeling meer heeft uitgevoerd, en vindt het zorgelijk dat de enige algehele risicobeoordeling bijna uitsluitend gebaseerd is op informatie die door de IAS is verzameld; dringt er bij het interne auditcomité op aan deze situatie te verhelpen; stelt vast dat er wordt gewerkt aan een handvest en een controlehandboek waarin de werkmethoden en procedures nader worden omschreven; richt nogmaals haar verzoek aan het Comité om verslag uit te brengen over de voornaamste bevindingen van het internecontroleverslag over ethiek, waar reeds in 2019 om werd verzocht; 18. stelt vast dat het Comité eind 2020 is begonnen met zijn jaarlijkse exercitie ter beoordeling van de naleving van de internecontrolenormen en dat de vragenlijst voor 2020 werd herzien; herinnert eraan dat twee vervolgacties van de jaarlijkse beoordeling van 2019 naar die van 2020 zijn verschoven, namelijk i) een formele beoordeling van gevoelige functies, die in december 2021 is vastgesteld, en ii) de uitvoering van een meerjarige interne communicatiestrategie; betreurt dat de bezinning op de communicatiestrategie nog niet is afgerond, en dat deze zo essentiële actie is uitgesteld tot 2021; merkt op dat, volgens de jaarlijkse beoordeling van 2020, de registratie en centralisatie van procedures door alle directoraten gepland stond voor 2021; 19. waardeert dat, naast de meerlagige preventieve controles, als onderdeel van het terugbetalingsproces bepaald is dat alle declaraties door een financieel initiatiefnemende functionaris zullen worden gecontroleerd en vervolgens opnieuw zullen worden onderzocht door een functioneel onafhankelijke met de controle belaste functionaris, en dat alle betalingen vervolgens zullen worden geautoriseerd door een naar behoren gemachtigde ordonnateur op leidinggevend niveau; Personele middelen, gelijkheid en welzijn van het personeel 20. constateert dat het totale aantal personeelsleden in loondienst van het Comité eind 2020 702 bedroeg, evenveel als eind 2019, en dat de bezettingsgraad van de personeelsformatieposten 95,6 % bedroeg, hetgeen iets lager was dan in voorgaande jaren; uit zijn bezorgdheid over de toenemende werkdruk, die gevolgen kan hebben voor het welzijn van het personeel; 21. betreurt het aantal langdurige vacatures voor middenkader- en hogere kaderfuncties (vijf vacatures van zeven maanden of langer), van managers in interimfuncties (twee managers langer dan zeven maanden in interimfuncties) in weerwil van de vastgestelde regels, en van managers in dubbelfuncties “in het belang van de dienst” (zes managers langer dan zeven maanden in dubbelfuncties); betreurt dat in 2020 twee selectieprocedures zijn geannuleerd en opnieuw zijn gepubliceerd, terwijl één selectieprocedure zonder benoeming is afgesloten en voorwerp uitmaakt van een klacht bij de Europese Ombudsman (de Ombudsman); constateert met bezorgdheid dat 23 functies na het verstrijken van de mobiliteitstermijn zijn ingevuld; vreest dat deze situaties kunnen bijdragen tot een negatieve perceptie van het personeelsbeheer van het Comité en bijgevolg de wervingsproblematiek kunnen vergroten; verzoekt de secretaris-generaal, als hoogste bestuurlijke autoriteit binnen het Comité, een volledige evaluatie van de situatie uit te voeren en verslag uit te brengen aan de begrotingsautoriteiten; 22. constateert dat het Comité in 2020 het onvermogen om geschikte personeelsleden te vinden als een algemeen intern risico heeft aangemerkt; moedigt het Comité aan na te gaan hoe de aantrekkelijkheid van het Comité als werkgever en de belangstelling van potentiële sollicitanten kunnen worden vergroot, en de samenwerking met het Europees Bureau voor personeelsselectie te intensiveren, d.w.z. een reservelijst van gekwalificeerde kandidaten op te stellen; is zich ervan bewust dat in Sysper gedetailleerde omschrijvingen van alle functies bij het secretariaat van het Comité worden gepubliceerd, teneinde de transparantie te vergroten en een meer gestroomlijnde taakverdeling te ondersteunen; doet een krachtig beroep op de secretaris-generaal van het Comité om de transparantie bij de benoeming van selectiecommissies te vergroten, met name bij aanwervingsprocedures voor managementfuncties, en een eind te maken aan de instelling van zogenaamde “gelijkwaardige” functies die de verantwoordingsplicht ondoorzichtiger maakt en twijfels doet rijzen over de naleving van het beginsel van gelijke behandeling; dringt aan op stappen om tegemoet te komen aan de loopbaanverwachtingen van het personeel, zoals een evaluatie van de mobiliteitsbeslissingen van het Comité, investeren in opleidingen voor het personeel en loopbaanbegeleiding; 23. merkt op dat het percentage personeelsleden dat gebruikmaakt van flexibele arbeidsregelingen de afgelopen jaren tussen ongeveer 29 % en 34 % heeft geschommeld, met een aanzienlijke daling in 2020 die kan worden verklaard door een combinatie van de maatregelen in verband met de COVID-19-pandemie, met name de verplichte lockdown, en de door het Comité goedgekeurde vrijstelling van registratie van de werktijden; stelt met bezorgdheid vast dat het aandeel mannen dat gebruikmaakt van flexibele arbeidspatronen in 2020 één vijfde bedroeg, ongeveer hetzelfde als het percentage in 2019; verzoekt het Comité erkende goede praktijken op dit gebied toe te passen, zoals informatiebijeenkomsten voor nieuwkomers, individueel advies van functionarissen voor gelijke kansen of een apart onderdeel op het intranet, en erop toe te zien dat gebruikmaking van de beschikbare regelingen op geen enkele wijze ten koste gaat van de loopbaanontwikkeling van de betrokken werknemers; juicht toe dat personen met een geregistreerd partnerschap gebruik kunnen maken van ouderschapsverlof en flexibele werktijdregelingen voor ouders met jonge kinderen; 24. waardeert dat telewerken breder werd uitgebreid en mogelijk werd gemaakt voor alle personeelsleden, met uitzondering van personeelsleden die kritieke taken uitvoeren waarvoor aanwezigheid ter plaatse vereist is; merkt op dat het personeel regelmatig een nieuwsbrief met tips en trucs heeft gekregen, naast specifieke op zelfhulp gerichte maatregelen, om hen te helpen tijdens de lange periode van telewerken; 25. stelt vast dat er eind 2020 onder de 702 personeelsleden in loondienst bij het Comité 458 vrouwen en 244 mannen waren; constateert dat het percentage vrouwen in middenkaderfuncties is gedaald van 48 % in 2019 tot 47 % in 2020, met inbegrip van waarnemende eenheidshoofden; constateert met bezorgdheid dat er sprake is van een steilere daling van vrouwen in hogere leidinggevende functies, van 57 % in 2019 tot 40 % in 2020, met inbegrip van adjunct-directeuren; wijst erop dat deze trend ingaat tegen het stijgende aantal vrouwen op AD- of gelijkwaardig niveau in niet-managementfuncties (63,3 % in 2020, tegen 62,2 % in 2019 en 60,6 % in 2018); is het oneens met de opname van waarnemende of plaatsvervangende functies in de cijfers omdat zij tijdelijk van aard zijn en omdat in een betrekkelijk kleine instelling één benoeming het globale percentage kan vertekenen; 26. moedigt het Comité aan specifieke stimulansen en maatregelen te onderzoeken die bij andere organisaties met succes zijn toegepast om de toegang van vrouwen tot managementfuncties te bevorderen, zoals de formele erkenning van managementverantwoordelijkheden onder het niveau van afdelingshoofd, ondersteuning door mentoren en voorbereidende opleidingen voor leidinggevenden; herinnert aan de diverse maatregelen ter versterking van gendermainstreaming in politieke en bestuurlijke werkzaamheden die ter sprake zijn gekomen en in kaart zijn gebracht door de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid van het Parlement; is van mening dat het Comité ambitieuzere doelstellingen inzake genderevenwicht moet vaststellen om de werkomgeving eerlijker, diverser en aantrekkelijker te maken; stelt voor bij zijn personeelsdienst een functionaris voor gelijke kansen aan te stellen om concrete acties in dit verband te ondersteunen; 27. stelt vast dat het Comité medewerkers uit alle lidstaten in dienst heeft; merkt op dat, wat de geografische spreiding van managers betreft, slechts 15 % van de managers in december 2020 afkomstig was uit een van de EU-13-lidstaten (tegenover 19 % in 2019); verzoekt het Comité aanzienlijke vooruitgang te boeken en stappen te ondernemen met het oog op het bereiken van geografisch evenwicht onder zijn personeel, om te zorgen voor een juiste vertegenwoordiging van onderdanen van alle lidstaten, ook op leidinggevend niveau, die de diversiteit van de lidstaten weerspiegelt zoals aangegeven in artikel 27 van het Statuut; 28. merkt op dat er met het oog op de bescherming van persoonsgegevens geen gegevens over personeelsleden met een handicap worden verzameld, maar wijst erop dat een goede beoordeling van de situatie en het formuleren van adequaat beleid op dat gebied daardoor worden bemoeilijkt; stelt vast dat het Comité het beginsel van redelijke aanpassingen toepast om ergonomisch meubilair en IT-apparatuur ter beschikking te stellen en zo een geschikte werkomgeving te creëren; is ingenomen met het feit dat in de gezamenlijke gebouwenstrategie van het Comité en het CvdR ten volle rekening wordt gehouden met personen met een handicap; 29. neemt kennis van de evaluatie van het actieplan inzake gelijke kansen en diversiteit 2017-2020, en verwacht dat dit waardevolle input zal opleveren voor verdere passende en concrete maatregelen; verzoekt het Comité om bij het opstellen van een nieuw actieplan ook rekening te houden met de lering die uit de COVID-19-pandemie is getrokken; 30. is ingenomen met het feit dat het Comité in 2020 eindelijk heeft gekozen voor een geïndividualiseerde aanpak ter voorkoming van burn-out, gecombineerd met algemene maatregelen, waaronder proactief contact met de personeelsleden die risico lopen, flexibele werkroosters (zonder tijdsregistratie), een nieuwsbrief met tips en trucs, en specifieke communicatieacties; betreurt dat het Comité niet in staat is geweest om aan te geven hoeveel gevallen van werkgerelateerde burn-outklachten er onder zijn personeelsleden zijn geweest; verzoekt het Comité verder te gaan dan bewustmakingsacties en erkende goede praktijken toe te passen op het gebied van, onder andere, het beheer van de werklast, training voor leidinggevenden in communicatie en conflictoplossing, of een beleid inzake terugkeer naar de werkplek waarbij rekening wordt gehouden met de specifieke kenmerken van elk geval van burn-out; 31. stelt vast dat het Comité 48 langdurige stagiairs heeft aangenomen, die allemaal een maandelijkse beurs kregen (waarvan 14 stages werden opgeschort vanwege de COVID-19-pandemie, die vervolgens in het najaar van 2020 zijn hervat en dubbel zijn geteld); constateert dat alle stagiairs de beschikking hebben gekregen over adequate IT-hulpmiddelen en gebruik hebben kunnen maken van de voor de personeelsleden van het Comité geldende werkregelingen, maar betreurt dat drie van de vijf stagiairs die gedurende korte tijd stage liepen geen aanspraak konden maken op een financiële bijdrage, afgezien van een verzekeringspolis; verzoekt het Comité opnieuw om ervoor te zorgen dat al zijn stagiairs een behoorlijke beloning krijgen; 32. herinnert aan het onderzoek dat het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) in 2018 en 2019 uitvoerde met betrekking tot de intimidatiezaak tegen de voormalige voorzitter van Groep I, die werd geopend na jaren waarin de gebreken van de interne procedure en de ongerechtvaardigde passiviteit van de leidinggevenden binnen de organisatie een betere oplossing van de zaak in de weg stonden; betreurt ten zeerste dat de secretaris-generaal van het Comité nog steeds weigert toe te geven dat interne tekortkomingen en verantwoordelijkheden hebben geleid tot een schending van de zorgplicht ten aanzien van het personeel van het Comité; neemt kennis van het besluit van het bureau van het Comité van 9 juni 2020, waarbij het genoemde lid werd verzocht zijn kandidatuur voor het voorzitterschap van het Comité in te trekken en hij werd ontheven van al zijn verantwoordelijkheden betreffende management van personeel; wijst erop dat OLAF aanbevelingen heeft gedaan over tuchtrechtelijke en gerechtelijke stappen en dat het Belgische openbare ministerie naar aanleiding daarvan een strafzaak heeft geopend; is ervan op de hoogte dat dit lid tegen het besluit van het bureau van het Comité in beroep is gegaan bij het Hof van Justitie, maar het beroep heeft verloren; benadrukt dat het lid in kwestie zijn wanpraktijken nog steeds niet erkent of betreurt, hetgeen getuigt van een volledig gebrek aan zelfreflectie en respect voor de betrokken slachtoffers; 33. vindt het uitermate zorgwekkend dat de voormalige voorzitter van Groep I door de Raad was benoemd als lid voor een nieuw mandaat; erkent dat artikel 302 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) de Raad de exclusieve bevoegdheid verleent om leden van het Comité na overleg met de Commissie en op basis van de kandidatenlijst die door de lidstaten is voorgesteld te benoemen; erkent daarom dat het Comité geen formele rol speelt in de door de Raad genomen beslissingen om leden van het Comité te benoemen; betreurt dat het Comité niet kan worden geraadpleegd bij de benoeming van de eigen leden; beklemtoont dat het in het belang van de goede werking van het Comité is dat de Raad en de Commissie naar behoren worden geïnformeerd over de kandidaten tijdens de benoemingsprocedure; verzoekt een herziening van de benoemingsprocedure zodat het Comité in staat wordt gesteld zich actiever op te stellen met betrekking tot de benoeming van zijn leden; is ingenomen met de bereidheid van het Comité om zich meer te betrekken bij de benoemingsprocedure en dit onder de aandacht van de Commissie te brengen; 34. neemt kennis van het besluit van het bureau van het Comité van 9 juni 2020 om het Comité zich burgerlijke partij te laten stellen in de procedure voor de Brusselse strafrechtbank; stelt vast dat de immuniteit van het lid in kwestie tijdens het vorige mandaat op verzoek van het arbeidsauditoraat in Brussel werd opgeheven, en dringt er bij het Comité op aan onverwijld alle nodige maatregelen te nemen om het hangende beroep bij de Belgische gerechtelijke autoriteiten te bespoedigen; verwacht dat de betrokken partijen ter verantwoording zullen worden geroepen en verzoekt om op de hoogte te worden gehouden over de procedure; 35. is ervan op de hoogte dat er schikkingsovereenkomsten zijn bereikt met de twee slachtoffers van morele intimidatie, die nog steeds bij het Comité werkzaam zijn, maar betreurt dat een van die slachtoffers nog steeds wacht op de uiteindelijke uitvoering van de schikking; neemt kennis van het feit dat het Comité in april 2022 aan de Commissie begrotingscontrole van het Parlement heeft verklaard dat het enige uitstaande punt van de overeenkomst rechtstreeks verband houdt met een aanstaande wijziging van het organogram waarover met het Comité van de Regio’s een besluit moet worden genomen, en dat beide partijen zijn overeengekomen dat de alternatieve oplossing die in de schikkingsovereenkomst is opgenomen op dit moment niet moet worden geactiveerd; verzoekt het Comité onverwijld over te gaan tot en verslag uit te brengen van de feitelijke uitvoering van die overeenkomsten, zoals wettelijk vereist; 36. betreurt dat het Comité sinds de virtuele ontmoetingen in maart 2021 tussen de twee slachtoffers van ernstig wangedrag en de voorzitter van het Comité nog geen schikkingsovereenkomsten met de slachtoffers heeft bereikt, en betreurt dat de door het bestuur van het Comité genomen maatregelen noch doeltreffend noch doortastend zijn geweest; verwerpt het standpunt van de secretaris-generaal van het Comité dat het feit dat deze twee slachtoffers niet langer bij het Comité werkzaam zijn een geldige rechtvaardiging is voor het uitblijven van schikkingsovereenkomsten; herinnert het Comité aan de verschillende mededelingen van het slachtoffer die het Comité in 2017 verliet; benadrukt dat dit slachtoffer pas medio 2021 een eerste voorstel van de administratie heeft ontvangen, terwijl de klachten aan de secretaris-generaal van het Comité dateren van begin 2019, en veroordeelt derhalve ten stelligste de verklaring van de secretaris-generaal dat de vertraging van de schikking de schuld van het slachtoffer was; stelt vast dat het slachtoffer van ernstig wangedrag dat een voormalig lid van het Comité is tijdens de virtuele ontmoeting in maart 2021verscheidene verzoeken aan de voorzitter van het Comité heeft gericht, onder meer een verzoek om een openbare verontschuldiging van het Comité aan de slachtoffers, volledige vergoeding van de geleden schade voor de slachtoffers en een extern onderzoek naar intimidatie binnen het Comité; betreurt ten zeerste dat de slachtoffers, die zich in een kwetsbare situatie bevinden, opnieuw gedwongen zijn de verklaringen van de secretaris-generaal van het Comité aan het Parlement publiekelijk te ontkennen; neemt kennis van het feit dat het Comité in april 2022 aan de Commissie begrotingscontrole van het Parlement heeft verklaard dat de tijdens bovengenoemde virtuele ontmoeting overeengekomen maatregelen zijn uitgevoerd of worden uitgevoerd; neemt kennis van de publieke verklaring van de voorzitter van het Comité van 13 april 2022 waarin zij namens het Comité opnieuw haar officiële verontschuldigingen aan alle slachtoffers van de zaak heeft aangeboden; 37. merkt op dat de schikkingsovereenkomsten tot doel hebben morele schade, juridische kosten en gevolgen voor loopbanen te dekken; is bezorgd dat de afzonderlijke onderhandelingen in verschillende stadia van de zaak kunnen leiden tot onevenwichtige overeenkomsten voor de slachtoffers omdat de zaken verschillend worden behandeld; dringt er bij het Comité op aan zo spoedig mogelijk voor alle betrokken slachtoffers passende en billijke schikkingen te treffen en uit te voeren; betreurt dat het Comité nog steeds geen verantwoordelijkheid aanvaardt of een extern onderzoek uitvoert om de ernst van het misbruik te beoordelen, en dringt er bij het Comité op aan, zoals het bestuur van het Comité heeft beloofd, een dergelijk onderzoek uit te voeren en zich publiekelijk te verontschuldigen aan alle slachtoffers van wangedrag en morele intimidatie door de voormalige voorzitter van Groep I; dringt er bij het Comité op aan onmiddellijk alle noodzakelijke maatregelen te treffen wanneer zich een geval aandient en specifieke maatregelen te nemen om alle mogelijke gevallen van intimidatie in de toekomst te voorkomen; herinnert aan het belang van een verplichte opleiding inzake anti-intimidatiebeleid voor het personeel; 38. herinnert het Comité eraan dat het slachtoffer dat een voormalig lid is ook de klokkenluider was die de instellingen van de Unie attent heeft gemaakt op het gedrag van de voormalige voorzitter van Groep I; veroordeelt het feit dat het Comité, in strijd met Richtlijn (EU) 2019/1937 (6) en de regels van het Comité inzake klokkenluiders (7) , de identiteit van de klokkenluider niet heeft beschermd; spreekt zijn sterke afkeuring uit over het feit dat zowel de voormalig voorzitter van het Comité als de voormalige directeur personele en financiële middelen, de huidige secretaris-generaal van het Comité, hebben gepoogd juridische stappen te ondernemen tegen de klokkenluider; 39. is ingenomen met het nieuwe, in juli 2021 opgezette meerlagige communicatiesysteem dat klokkenluiders wordt geboden (directe leidinggevende, OLAF en een externe instantie), in combinatie met de begeleiding en ondersteuning door de ethische adviseurs; 40. stelt met bezorgdheid vast dat, hoewel de schadevergoedingen en proceskosten in 2020 voorlopig op ongeveer 150 000 EUR werden geraamd, het uiteindelijke totaalbedrag van de middelen die in voorgaande jaren zijn besteed of in de toekomst naar verwachting aan deze zaak zullen worden besteed nog niet exact kan worden becijferd; dringt er bij het Comité op aan om, in samenwerking met zijn juridische dienst, alle nodige maatregelen te nemen om deze zaak af te ronden, met inbegrip van de terugvordering van de dader van de bedragen die door het Comité aan de slachtoffers zijn uitgekeerd; betreurt de lage verwachtingen ten aanzien van de terugvordering van het uitgegeven publieke geld en verzoekt het Comité het Parlement een gedetailleerde raming te verstrekken van de bedragen die het hoopt terug te vorderen; 41. herinnert eraan dat het Parlement weigerde kwijting te verlenen aan de secretaris-generaal van het Comité voor het begrotingsjaar 2018, onder andere vanwege een flagrante schending van de zorgplicht en vanwege de passiviteit van het bestuur, alsmede de financiële gevolgen, en diep betreurde dat geen doortastende actie werd ondernomen, met name preventieve en corrigerende maatregelen, door de toenmalige directeur personele en financiële middelen, thans secretaris-generaal, van het Comité totdat het verlenen van kwijting voor 2018 werd geweigerd; 42. herinnert eraan dat het Parlement in verband met de kwijting voor 2019 de voorzitter van het Comité had gevraagd een actieve rol te spelen bij het sluiten van schikkingen met de slachtoffers teneinde een eerlijke en bevredigende overeenkomst tussen alle partijen te bereiken en belangenconflicten te vermijden, en het Comité had verzocht zich publiekelijk tegenover de slachtoffers te verontschuldigen, hetgeen helaas niet is gebeurd; 43. betreurt dat er in 2020 zes verzoeken om bijstand zijn gedaan in verband met mogelijke gevallen van intimidatie, hetgeen aantoont dat de bestaande preventieve maatregelen moeten worden versterkt; is ervan op de hoogte dat drie van deze verzoeken verband houden met de zaak betreffende de voormalige voorzitter van Groep I, die aan de Belgische gerechtelijke autoriteiten is voorgelegd; stelt vast dat één zaak is gesloten en dat één andere zaak ook bij de Belgische gerechtelijke autoriteiten in behandeling is; wijst met bezorgdheid op het feit dat één verzoek in november 2021 nog intern behandeld werd, hetgeen het Parlement ertoe brengt te herhalen dat, hoewel een eerlijke rechtsgang en individuele rechten moeten worden geëerbiedigd, het tijdsverloop in het nadeel van de slachtoffers werkt, en dringt er derhalve bij het Comité op aan de behandeling van dat verzoek onverwijld te bespoedigen en verslag uit te brengen over de behandeling van deze zaak; 44. is op de hoogte van het geval van intimidatie dat door een klokkenluider aan het Comité is gemeld en in augustus 2020 aan OLAF is doorgegeven, en dat betrekking heeft op een personeelslid van het CvdR die bij de gezamenlijke diensten werkt en ook aantijgingen van wanbeheer en financiële onregelmatigheden omvat; verzoekt het Comité en het CvdR gezamenlijk verslag uit te brengen aan het Parlement over het resultaat van het onderzoek door OLAF, alsmede over eventueel verder intern onderzoek of maatregelen lopende het onderzoek; 45. merkt op dat de besluiten over intimidatie en klokkenluiders in 2020 zijn herzien en betreurt dat de nieuwe besluiten, die in 2021 goedgekeurd had moeten worden, vertraging hebben opgelopen; wijst andermaal op het belang van het beginsel van zorgplicht jegens het personeel, waar ook de bescherming van klokkenluiders en de preventie van welke vorm van intimidatie dan ook onder vallen, alsook duidelijke en sterke maatregelen voor de bescherming en ondersteuning van slachtoffers; dringt er bij het Comité op aan uniforme procedures toe te passen voor de behandeling van gevallen van intimidatie, zodat er geen verschillen tussen de slachtoffers zijn en de beschuldigden gelijk worden behandeld, onafhankelijk van factoren zoals het niveau binnen de hiërarchie; herinnert het Comité eraan dat het feit dat het Statuut van de ambtenaren niet aan een lid van het Comité kan worden opgelegd, niet als een excuus voor niet handelen mag worden beschouwd; merkt op dat het Comité in april 2022 aan de Commissie begrotingscontrole van het Parlement heeft verklaard dat de gewijzigde besluiten inzake klokkenluiders en intimidatie respectievelijk op 15 december 2021 en 4 april 2022 in werking zijn getreden; 46. is op de hoogte van drie onderzoeken van OLAF waarbij het Comité betrokken is, waarvan er een onderzoek in 2020 is afgesloten zonder dat bewijs is gevonden van enige verantwoordelijkheid van het betrokken personeelslid, en twee onderzoeken nog lopende zijn, waarvan het ene in 2019 en het andere in 2020 is geopend, alsmede een selectiezaak die eveneens in 2020 is geseponeerd zonder dat er een onderzoek werd ingesteld; 47. herhaalt dat onethisch gedrag van personeel en leden van de instellingen en organen van de Unie een goed beheer van de middelen van de Unie in de weg staat en het vertrouwen van de burgers in de Unie als geheel negatief beïnvloedt; constateert met bezorgdheid dat, hoewel er een ingrijpende herziening van het interne ethische kader gaande is die al veel eerder had moeten plaatsvinden, het niet te ontkennen valt dat er al te lang sprake is van een ernstige schending van de zorgplicht van het Comité jegens zijn personeelsleden, waardoor er een betreurenswaardige cultuur van straffeloosheid en intimidatie is ontstaan als gevolg van laakbare managementstijlen, die onder meer blijkt uit de steeds weer opduikende verzoeken om bijstand en de aan OLAF gemelde gevallen; betreurt dat zijn ondubbelzinnige verzoeken om een interne verantwoordingsexercitie consequent zijn genegeerd en benadrukt de noodzaak van een extern en onafhankelijk onderzoek om de verantwoordelijkheid van de bestuurlijke hiërarchie van het Comité vast te stellen; en om, in voorkomend geval, artikel 22 van het Statuut toe te passen; verzoekt om een extern onderzoek om de personeelsprocedures van het Comité en de doeltreffendheid daarvan te beoordelen, met bijzondere aandacht voor de manier waarop wordt omgegaan met beweringen van intimidatie en voor de waarborging van het welzijn van het personeel; Ethisch kader en transparantie 48. neemt kennis van de oprichting van een interne werkgroep die belast is met de lang verwachte herziening van het ethisch kader van het Comité in zijn geheel; is ervan op de hoogte dat de werkgroep een actieplan heeft opgesteld dat in januari 2021 is aangenomen en aanleiding vormde voor wijzigingen in de gedragscode van het Comité; verzoekt het Comité aan het Parlement verslag uit te brengen over de resultaten van deze analyse, het actieplan en de uitvoeringsmaatregelen; 49. neemt er kennis van dat een speciale groep leden van het Comité de opdracht heeft gekregen om met ingang van de nieuwe ambtstermijn van het Comité in oktober 2020 de gedragscode voor de leden te evalueren, en daarbij ook de preventiemaatregelen en mogelijke sancties te versterken; is van mening dat de gedragscode gebaseerd moet zijn op de ervaring die is opgedaan naar aanleiding van de intimidatiezaak, moet verwijzen naar de beginselen die door het Gerecht in zijn arresten en door de Ombudsman in haar aanbevelingen zijn onderschreven, en een specifieke, snelle klachtenprocedure moet omvatten die slachtoffers van meet af aan beschermt, alsmede een duidelijke en afdwingbare sanctieregeling; is ervan op de hoogte dat de nieuwe gedragscode in januari 2021 is vastgesteld en dat een gedetailleerde brochure over de uitvoering ervan ter beschikking van de leden is gesteld; verzoekt het Comité erkende goede praktijken te gebruiken om het bewustzijn onder de leden en plaatsvervangers te vergroten en op lange termijn de interne cultuur van het Comité op het gebied van ethische kwesties te verbeteren; 50. wijst erop dat de nieuwe gedragscode een royementsprocedure bevat volgens welke tot royement wordt besloten door de voltallige vergadering op basis van een voorstel van het bureau en dat dit besluit ter kennis wordt gebracht van de Raad, zodat een vervangingsprocedure kan worden ingeleid; juicht toe dat het herziene reglement in overeenstemming is met de in de gedragscode neergelegde royementsbepalingen en is op de hoogte van het feit dat de lopende herziening van het reglement van orde van het Comité noodzakelijk is om het gebruik van deze royementsprocedure haalbaar te maken; verzoekt het Comité het Parlement spoedig over deze herzieningen te informeren en spoort het Comité aan met de Commissie verkennende besprekingen te voeren over de mogelijkheid om de relevante vigerende bepalingen te wijzigen; 51. is op de hoogte van de vier klachten die de Ombudsman in 2020 heeft behandeld en die betrekking hadden op gebrek aan transparantie, weigering van toegang tot documenten en, in twee gevallen, het uitblijven van een antwoord op een verzoek; merkt op dat ten minste één van die onderzoeken betrekking had op vergoedingen en toelagen; veroordeelt het gebrek aan transparantie en dringt er bij het Comité op aan volledig en op transparante wijze over deze kwestie te communiceren; 52. verzoekt het Comité daarnaast bewustmakingsacties te ondernemen met betrekking tot het ethisch kader en de klokkenluidersprocedures; is ingenomen met de verplichte opleiding over ethiek en integriteit voor alle personeelsleden, waaronder nieuwkomers, ingevolge een in 2021 aangenomen besluit; verzoekt het Comité om deze opleiding verplicht te stellen voor leden en leidinggevenden; is ingenomen met de instelling van de functie van coördinator ethiek binnen het directoraat personeel en financiën van het Comité, die wordt ondersteund door een nieuw team van ethisch adviseurs; waardeert de ondertekening van een nieuwe overeenkomst inzake dienstverleningsniveau met het Bureau voor onderzoek en disciplinaire zaken van de Commissie (IDOC) om administratieve onderzoeken te professionaliseren; 53. erkent dat het Akkoord tussen het Europees Parlement en de Europese Commissie over het transparantieregister voor organisaties en als zelfstandige werkzame personen die betrokken zijn bij het maken en het uitvoeren van het EU-beleid (8) en het Interinstitutioneel Akkoord van 20 mei 2021 tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie over een verplicht transparantieregister (9) de vrijwillige betrokkenheid van instellingen, organen en instanties van de Unie mogelijk maakt; maakt bezwaar tegen de weigering van het Comité gebruik te maken van het transparantieregister op grond van het feit dat het Comité een adviesorgaan is; dringt er bij het Comité op aan zich aan te sluiten bij het transparantieregister teneinde de transparantie van zijn contacten met externe belangenvertegenwoordigers te verbeteren; 54. merkt op dat de instelling van een interne ombudsman een van de belangrijkste maatregelen is van het in 2021 vastgestelde actieplan ter versterking van het ethisch kader van het Comité; herinnert eraan dat het besluit om een interne ombudsman in te stellen werd gepresenteerd als een regeling die door het personeel werd verwelkomd, terwijl het personeelscomité van het Comité hierover juist een negatief standpunt had ingenomen; sluit zich aan bij het voorbehoud dat het personeelscomité en de juridische dienst van het Comité ten aanzien van het voorstel hebben gemaakt met betrekking tot de onafhankelijkheid, de onpartijdigheid en de vertrouwelijkheid van de interne ombudsman; betwijfelt de noodzaak van een dergelijke interne ombudsman gelet op de beperkingen van de personele middelen, enerzijds, en het bestaan van ethisch adviseurs, vertrouwenspersonen en met name de overeenkomst met het IDOC, anderzijds; dringt er bij het Comité op aan zich te concentreren op de handhaving van de reeds bestaande ethische mechanismen en tegelijkertijd voldoende personeel in te zetten voor zijn wetgevende werkzaamheden, en zich te richten op de daadwerkelijke effectiviteit van de aangenomen maatregelen; herinnert eraan dat de Ombudsman in haar verslag inzake waardigheid op het werk in de EU-instellingen en -agentschappen (SI/2/2018/AMF) opmerkt dat het vinden van onderzoekers die als onpartijdig en eerlijk worden gezien bijzonder lastig kan zijn binnen kleine instellingen en aanbeveelt om in plaats van interne middelen in te zetten, externe en onafhankelijke onderzoekers in de arm te nemen teneinde onafhankelijkheid en neutraliteit te waarborgen; 55. herhaalt zijn verzoek om verdere verbeteringen met betrekking tot de externe activiteiten van de leden van het Comité naar aanleiding van de aanbeveling van de Ombudsman in haar verslag “Revolving doors – Implementation of Article 16 of the EU Staff Regulations in a range of EU institutions, bodies and agencies” (zaak SI/2/2017/NF); wijst op de beslissing van het Comité om een gedetailleerd onderzoek uit te voeren om te beoordelen in hoeverre de diverse door de Ombudsman in dat verslag gedane aanbevelingen zijn uitgevoerd; moedigt het Comité aan haast te maken met de beslissing inzake de herziening van het huidige kader inzake lobbyen en belangenbehartiging om ook zijn systeem te versterken teneinde mogelijke belangenconflicten te voorkomen; Digitalisering, cyberbeveiliging, gegevensbescherming 56. erkent dat de uitbraak van de COVID-19-pandemie heeft geleid tot een versnelling van de reeds in gang gezette trend van vereenvoudiging en digitalisering van communicatiemiddelen en administratieve processen, zoals de invoering van “papierloze” financiële circuits; is van mening dat de geteste verbeteringen die in maart 2020 zijn doorgevoerd een structureel karakter moeten krijgen en ook na de pandemie moeten worden gehandhaafd; 57. stelt vast dat het budget voor IT in 2020 7 500 000 EUR bedroeg, tegen 4 900 000 EUR in 2019, hetgeen neerkomt op een stijging met 53 %, grotendeels vanwege ongebruikte kredieten die uit andere begrotingsonderdelen zijn overgeheveld om de achterstand op IT-gebied verder weg te werken; herinnert eraan dat begrotingsoverdrachten niet in de plaats kunnen komen van de noodzakelijke structurele financiering van een IT-dienst; 58. merkt op dat het Comité tegen eind 2020 alle personeelsleden een laptop had verstrekt en dat op verzoek headsets van hoge kwaliteit ter beschikking werden gesteld, voor een totaalbedrag van 322 462 EUR; is ervan op de hoogte dat het Comité in januari 2021 een besluit heeft vastgesteld betreffende de betaling, op verzoek van in aanmerking komende personeelsleden, van een forfaitair bedrag ter dekking van de buitengewone kosten in verband met verplicht telewerk (er werden 563 verzoeken ingediend voor een totaalbedrag van 107 271 EUR); 59. is ingenomen met de specifieke beoogde resultaten op het gebied van cyberbeveiliging die in de digitale strategie van het Comité worden genoemd; waardeert de nauwe samenwerking met het computercrisisresponsteam voor de instellingen, organen en instanties van de Europese Unie (CERT-EU) als hoeksteen van de IT-beveiliging van het Comité; 60. feliciteert het Comité met de aanzienlijke verbetering van het ledenportaal Phoenix en het Adonis-hulpmiddel voor het beheer van documenten in de werkstroom, en met de vordering die is geboekt met de hybride cloudomgeving als laatste onderdeel van de digitale werkplek; merkt op dat het gedeelte van het intranet van het Comité voor de leden volledig is vernieuwd om er een onestopshop van te maken; is ingenomen met het gebruik van gekwalificeerde elektronische handtekeningen voor elektronische ondertekening, alsook van andere online- en digitale hulpmiddelen; 61. merkt op dat de interne audit bij het Comité de afgelopen jaren vrijwel geheel gericht was op het analyseren en beoordelen van de deugdelijkheid van procedures en processen en in mindere mate op het controleren van verrichtingen; vraagt om een specifiek plan ter bevordering van interne audits op afstand of digitale interne audits bij het Comité; merkt op dat het Comité op verzoek van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming de doorgifte van persoonsgegevens naar derde landen in kaart heeft gebracht en tot de slotsom is gekomen dat dit op geen enkele activiteit van toepassing is geweest; stelt vast dat het Comité de inschrijving in verband met een interinstitutionele raamovereenkomst met Microsoft heeft getekend en dat het niet langer beschikt over afzonderlijke licentieovereenkomsten met Microsoft; moedigt het Comité echter aan voorrang te geven aan opensourcetechnologie teneinde de controle over zijn eigen technische systemen te behouden, afhankelijkheid en lock-in te voorkomen, de privacy en gegevens van de gebruikers beter te beschermen alsmede de veiligheid en transparantie voor het publiek te vergroten; Gebouwen en veiligheid 62. is ervan op de hoogte dat het Comité en het CvdR bezig zijn met de uitvoering van hun langetermijnstrategie voor gebouwen, die gericht is op geografische concentratie en reorganisatie van de toewijzing van kantoren; merkt op dat de verantwoordelijke werkgroep het van essentieel belang achtte over een extra gebouw met een capaciteit van ongeveer 200 personen te beschikken om te kunnen zorgen voor goede arbeidsomstandigheden; merkt op dat het Comité en het CvdR naar aanleiding van die analyse onderhandelingen startten om de huur van het B100-gebouw van de Europese Dienst voor extern optreden over te nemen, en dat het ontwerp van de administratieve overeenkomst in het laatste kwartaal van 2020 werd goedgekeurd door de bureaus van het Comité en het CvdR; is ervan op de hoogte dat de COVID-19-pandemie vertraging in dit proces heeft teweeggebracht; 63. is ingenomen met de verbeteringen op belangrijke gebieden van de gebouwenstrategie, te weten de renovatie van bestaande gebouwen om gezondere werkruimten te creëren die aan ergonomische normen voldoen, het veiligheidsniveau te verhogen, het elektriciteitsverbruik te verminderen en rekening te houden met milieuverplichtingen; 64. stelt vast dat, na de overname van het B100-gebouw in september 2021, begonnen is met tests en asbestsanering; verzoekt het Comité en het CvdR om de toestand van dat gebouw periodiek te controleren en het personeel daarover telkens te informeren; herinnert aan zijn resolutie van 20 oktober 2021 met aanbevelingen aan de Commissie betreffende de bescherming van werknemers tegen asbest (10) ; Milieu en duurzaamheid 65. is ingenomen met de integratie van de duurzaamheids-, milieu- en toegankelijkheidsnormen, met inbegrip van die van het milieubeheer- en milieuauditsysteem van de Unie (EMAS), als onderdeel van de gebouwenstrategie van het Comité en het CvdR; merkt op dat het Comité en het CvdR sinds de invoering van hun milieubeheersysteem diverse acties hebben ondernomen om de energieprestaties van hun gebouwen te verbeteren en hun koolstofvoetafdruk te verkleinen; is ingenomen met de oprichting van de werkgroep die zich richt op de Green Deal en is ervan op de hoogte dat er een studie loopt naar de koolstofneutraliteit van het Comité en het CvdR tegen 2030; juicht toe dat het Comité deelneemt aan de compensatieregeling voor CO 2 -uitstoot van het Parlement en dat het Comité over een specifiek begrotingsonderdeel beschikt om de desbetreffende kredieten te verstrekken; juicht toe dat de door het Comité verbruikte elektriciteit uitsluitend afkomstig is van groene energie uit duurzame bronnen; moedigt het Comité voorts aan om zonnepanelen te installeren op alle gebouwen teneinde de koolstofefficiëntie te vergroten; 66. constateert dat het Comité een aantal concrete maatregelen heeft genomen om het papiergebruik terug te dringen, en dringt er bij het Comité op aan beleid aan te nemen om echt papierloos te worden; is verheugd dat de hoeveelheid papier die per persoon per dag wordt gebruikt in 2020 met 52 % is afgenomen ten opzichte van 2019 en met 81 % ten opzichte van 2015; 67. is ingenomen met de concrete maatregelen die het Comité heeft genomen om het gebruik van duurzame vervoermiddelen te bevorderen, zoals dienstfietsen, infrastructuur voor fietsers en een vouchersysteem om in uitzonderlijke omstandigheden toegang te krijgen tot de parkeerterreinen; merkt op dat het mobiliteitsbeleid voorziet in een financiële bijdrage voor fietsers en voor personeelsleden die een abonnement op het openbaar vervoer nemen, waarbij personeelsleden die van beide bijdragen profiteren afstand doen van hun recht om gebruik te maken van de parkeervoorzieningen; 68. neemt kennis van de toezegging van het Comité om de 17 duurzameontwikkelingsdoelstellingen van de Verenigde Naties (SDG’s) uit te voeren en te handelen in overeenstemming met deze doelstellingen en de desbetreffende strategieën van de Unie; benadrukt dat het Comité over een waarnemingspost Duurzame Ontwikkeling beschikt, die gericht is op het bevorderen van duurzaamheid in de Unie; 69. is ingenomen met het medebeheer door het Comité van het Europees stakeholdersplatform voor de circulaire economie, samen met de Commissie; Communicatie en meertaligheid 70. stelt vast dat het bureau in oktober 2019 een nieuw logo van het Comité heeft goedgekeurd, dat aansluit bij de logo’s van de instellingen van de Unie; is van mening dat deze verandering zal bijdragen tot de zichtbaarheid en meer samenhang in het imago van de instellingen, organen en instanties van de Unie bij de burgers; 71. is ermee ingenomen dat het Comité zijn communicatiestrategie in de context van de COVID-19-pandemie heeft weten aan te passen door een aantal belangrijke evenementen en acties online te organiseren om zijn outreach en de contacten met belanghebbenden en burgers makkelijker te maken; benadrukt dat het Comité in juli 2020 in plaats van zijn jaarlijkse prijs voor maatschappelijke organisaties een eenmalige prijs in het leven heeft geroepen genaamd “Het maatschappelijk middenveld tegen COVID-19”, waarmee initiatieven zonder winstoogmerk van individuen, maatschappelijke organisaties en private ondernemingen werden beloond die erop gericht zijn de COVID-19-crisis en de gevolgen daarvan aan te pakken; 72. benadrukt dat alle werkzaamheden in verband met de adviezen en informatieverslagen van het Comité kunnen worden geraadpleegd in alle officiële talen en dat de website van het Comité voldoet aan de toegankelijkheidsnormen van de Unie voor overheidsinstanties; 73. is verheugd dat het Comité betrokken is bij de Conferentie over de toekomst van Europa, om ervoor te helpen zorgen dat die democratische exercitie beter aansluiting vindt bij maatschappelijke organisaties; moedigt het Comité voorts aan zijn leden te helpen op lokaal niveau gesprekken met burgers en het maatschappelijk middenveld aan te knopen over Europese aangelegenheden; Interinstitutionele samenwerking 74. is verheugd over de steeds intensievere en doeltreffende bilaterale samenwerking tussen het Parlement en het Comité; moedigt zowel het Parlement als het Comité aan de regelmatige vergaderingen tussen hun voorzitters en ondervoorzitters voort te zetten en de gestructureerde samenwerking van de respectieve rapporteurs met zowel de fracties als de voorbereidende instanties waarin hun leden zijn georganiseerd, te versterken; is van mening dat de politieke samenwerking van het Comité met het Parlement, de Raad en de Commissie systematischer zou moeten verlopen, gezien de rol van het Comité als vertegenwoordiger van de sociale partners en maatschappelijke organisaties; 75. benadrukt dat de overeenkomsten inzake dienstverleningsniveau met vier diensten van de Commissie (PMO, DG DIGIT, DG BUDGET en DG HR) zijn herzien en dat hieraan aanvullende diensten zijn toegevoegd; 76. benadrukt de vaststelling van de nieuwe overeenkomst voor administratieve samenwerking tussen het Comité en het CvdR, die op 1 november 2021 in werking is getreden en waarmee de governance van de samenwerking en de controlemechanismen worden versterkt om een efficiënt beheer van de gezamenlijke diensten te waarborgen; constateert met voldoening dat het Comité van mening is dat de nieuwe overeenkomst moderner en eenvoudiger is dan de oude en bijdraagt aan het creëren van synergieën tussen het Comité en het CvdR; 77. herhaalt het standpunt uit de aanbevelingen van de vorige kwijting waar het gaat om de noodzaak de samenwerkingsovereenkomst tussen het Parlement, het Comité en het CvdR volledig uit te voeren, waarbij in totaal zestig vertalers, onder wie 36 van het Comité, naar het Parlement zijn overgeplaatst in ruil voor toegang tot de diensten van de Onderzoeksdienst van het Europees Parlement; wijst in dit opzicht op het personeelstekort van het Comité op politieke terreinen, dat een negatieve invloed heeft op de uitvoering van zijn mandaat; COVID‑19-Pandemie 78. is zich ervan bewust dat de COVID-19-pandemie de werkzaamheden van het Comité aanzienlijk heeft beïnvloed, met name omdat de leden normaliter naar het gebouw van het Comité reizen om de adviezen en resoluties te bespreken; erkent de collectieve inspanningen die ervoor hebben gezorgd dat de ondersteuning van de politieke activiteiten van het Comité kon doorgaan; 79. merkt op dat het Comité, teneinde de bedrijfscontinuïteit te waarborgen, alle preventieve en beschermende maatregelen die sinds maart 2020 zijn genomen, heeft ondergebracht in een gelaagde gezondheidspreventiestrategie, inclusief een beschrijving van alle fysieke, operationele en medische maatregelen die zijn genomen, zoals uitgebreider telewerken, het gebruik van IT- en videoconferentieapparatuur, de toepassing van gezondheids- en veiligheidsapparatuur in de gebouwen en de dematerialisatie van processen; 80. stelt vast dat het bestaande bedrijfscontinuïteitsplan vanwege de specifieke aard van de COVID-19-pandemie onvoldoende bruikbaar werd geacht en dat het Comité derhalve een speciale taskforce heeft ingesteld onder leiding van de directeur personeelszaken en met een breed bereik aan contacten zowel binnen het Comité als met andere instellingen; vindt het van groot belang dat het Comité bedrijfscontinuïteitsoefeningen houdt om zich zo goed mogelijk voor te bereiden op mogelijke verstorende gebeurtenissen in de toekomst; 81. waardeert de aanpak waarbij gezondheid en veiligheid van leden en personeel voorop werd gesteld terwijl de organisatie zich aanpaste aan de voortdurend veranderende situatie; merkt op dat een algemene uitzondering om vanuit het buitenland te mogen telewerken is aangenomen voor personeelsleden i) die in hun eigen land zijn gestrand als gevolg van reisbeperkingen, ii) met een afhankelijk of ziek familielid in het buitenland, of iii) die daarom verzoeken, onder bepaalde voorwaarden; is van mening dat het besluit om telewerken vanuit het buitenland toe te staan een positief effect heeft gehad op de vermindering van de psychologische stress en het verzuim; 82. is ermee ingenomen dat het Comité en het CvdR nauw hebben samengewerkt en dat blijven doen bij de onderlinge afstemming van maatregelen, zoals de toegang tot gebouwen, hygiëne en schoonmaakprotocollen; wijst erop dat de coördinatie werd vergemakkelijkt door de wederzijdse aanwezigheid van bedrijfscontinuïteitsfunctionarissen in elk COVID-19-beheersteam; 83. wijst erop dat gedurende de hele COVID-19-pandemie kernactiviteiten zijn ontplooid die het Comité in staat hebben gesteld de sociale partners en maatschappelijke organisaties in het besluitvormingsproces van de Unie te vertegenwoordigen en de instellingen van de Unie te ondersteunen bij de aanpak van de huidige crisissituatie; 84. is ingenomen met het voornemen om lering te trekken uit de pandemie en een nieuw beleid inzake telewerken/werktijden op te stellen, en merkt op dat de sociale dialoog over dit onderwerp momenteel gaande is; moedigt het Comité aan om de uit de pandemie getrokken lering met betrekking tot bedrijfscontinuïteit en crisisbeheersingsmethoden, IT-respons, veerkracht van de organisatie, de zorgplicht ten aanzien van zijn personeel, doeltreffendheid van de interne communicatie en flexibiliteit van de werkprocessen te verwerken in de interne beheerstrategie. Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020 (1) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020 ( COM(2021)0381 – C9‑0264/2021) (2) , – gezien het jaarverslag van het Comité van de Regio’s aan de kwijtingsautoriteit over de in 2020 uitgevoerde interne controles, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de instellingen (3) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd (4) , overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 314, lid 10, en de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (5) , en met name de artikelen 59, 118, 260, 261 en 262, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0063/2022 ), 1. verleent de secretaris-generaal van het Comité van de Regio’s kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Comité van de Regio’s voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan het Comité van de Regio’s, de Europese Raad, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, afdeling VII – Comité van de Regio’s ( 2021/2112(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, afdeling VII – Comité van de Regio’s, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0063/2022 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure wenst te benadrukken dat het bijzonder belangrijk is de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie verder te versterken door de transparantie en de verantwoordingsplicht te verbeteren en door het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer toe te passen; B. overwegende dat het Comité van de Regio’s (hierna het “Comité”) lokale en regionale overheden binnen het besluitvormingsproces van de Unie vertegenwoordigt en met hen in contact staat, en zijn taken vervult op het gebied van betere wetgeving en versterking van de democratie in de Unie van onderaf door hun adviezen te delen over Unieregelgeving die rechtstreekse gevolgen heeft voor regio’s en steden; C. overwegende dat lokale en regionale overheden verantwoordelijk zijn voor een derde van de overheidsuitgaven en twee derde van de overheidsinvesteringen, en in veel lidstaten bevoegdheden hebben op belangrijke terreinen als onderwijs, economische ontwikkeling en cohesie, milieu, sociale bescherming, gezondheidszorg en diensten van algemeen belang; D. overwegende dat de raadpleging van het Comité door de Commissie of de Raad in bepaalde gevallen verplicht is, maar dat het Comité ook op eigen initiatief adviezen kan uitbrengen over een groot aantal onderwerpen zoals vastgelegd in de Verdragen, zodat het door het Parlement kan worden geraadpleegd; E. overwegende dat het Comité, naar aanleiding van de uitbraak van de COVID-19-pandemie en met het oog op de situatie in de regio’s van de Unie, de medewetgevers van de Unie onmiddellijk op de hoogte bracht van de concrete behoeften die nationale en lokale overheden ter plaatste hadden in het kader van de bestrijding van de pandemie en de consequenties ervan; F. overwegende dat het Comité een COVID-19-actieplan heeft ontwikkeld en een COVID-19-uitwisselingsplatform heeft gelanceerd om regio’s en steden bij te staan, te informeren, erbij te betrekken en te vertegenwoordigen; G. overwegende dat het Comité in zijn resolutie van 2 juli 2020 drie beleidsprioriteiten voor het mandaat 2020-2025 heeft vastgesteld, die vergezeld gaan van drie communicatiecampagnes: “Europa dichter bij de burger brengen: democratie en de toekomst van de EU”; “Ingrijpende maatschappelijke veranderingen in goede banen leiden: bouwen aan veerkrachtige regionale en lokale gemeenschappen” ; “Cohesie, onze fundamentele waarde : plaatsgebonden EU-beleid” ; H. overwegende dat het Comité negen vlaggenschipinitiatieven heeft aangemerkt om de strategische aard en impact van zijn optreden te vergroten: (1) de faciliteit voor herstel en veerkracht, (2) COVID-19-respons op het gebied van gezondheidszorg, (3) het actieplan voor de uitvoering van de Europese pijler van sociale rechten, (4) het CoR4Climate-pact, (5) de toekomst van grensoverschrijdende samenwerking, (6) het nieuwe pact voor migratie en integratie, (7) de Conferentie over de toekomst van Europa, (8) de langetermijnvisie voor plattelandsgebieden en (9) de strategische begroting van het Comité – een billijke hoeveelheid middelen voor het Comité waarborgen; I. overwegende dat de uitbraak van de COVID-19-pandemie het voor het Comité noodzakelijk maakte zijn interne werking en werkmethoden te herzien en aan te passen om zijn opdracht te kunnen blijven vervullen; 1. stelt met tevredenheid vast dat de Rekenkamer geen significante tekortkomingen heeft vastgesteld met betrekking tot de gecontroleerde aspecten in verband met personeelsbeheer en aanbestedingen bij het Comité; 2. onderstreept dat de Rekenkamer op basis van haar controlewerkzaamheden heeft geconcludeerd dat de betalingen als geheel met betrekking tot de administratieve uitgaven van de instellingen van de Unie, waaronder die van het Comité, over het boekjaar 2020 geen materiële fouten vertonen; is ingenomen met het feit dat de Rekenkamer geen specifieke problemen met betrekking tot de regelmatigheid van de verrichtingen heeft ontdekt; 3. is zich ervan bewust dat hoofdstuk 9 “Administratie” van het jaarverslag van de Rekenkamer met name betrekking heeft op personele middelen, gebouwen, uitrusting, energie, communicatie en informatietechnologie, en dat de Rekenkamer aangeeft dat deze uitgaven een laag risico inhouden; Budgettair en financieel beheer 4. merkt op dat de begroting van het Comité voor 2020 101,5 miljoen EUR bedroeg (een stijging van 2,8 % ten opzichte van de begroting voor 2019 van 98,75 miljoen EUR); merkt op dat de begroting van het Comité voornamelijk administratief is, waarbij het grootste deel wordt gebruikt voor uitgaven met betrekking tot personeel, gebouwen, meubilair, uitrusting en diverse werkingskosten; 5. merkt op dat 94,1 miljoen EUR (92,7 %) van alle kredieten eind 2020 was vastgelegd en 83,6 miljoen EUR (82,4 %) was uitbetaald; merkt op dat 7,4 miljoen EUR eind 2020 niet was vastgelegd en dus terugvloeide naar de begroting van de Unie, wat aanzienlijk meer is dan in 2019, toen 0,4 miljoen EUR (minder dan 0,5 %) niet was vastgelegd; erkent dat de niet-vastgelegde kredieten met name het gevolg zijn van de COVID-19-pandemie en moedigt het Comité aan de monitoring en het beheer van de beschikbare kredieten te verbeteren; 6. merkt op dat in 2020 als gevolg van COVID-19 naar schatting meer dan 11 miljoen EUR werd bespaard, met name op het gebied van vergader- en reisvergoedingen van leden (120 046 EUR overgedragen naar 2021), vertolkingsdiensten, dienstreizen en, in mindere mate, de exploitatiekosten van gebouwen; merkt op dat er als rechtstreeks gevolg van de COVID-19-pandemie vrij weinig aanvullende uitgaven werden gedaan en dat deze in de meeste gevallen betrekking hadden op medische diensten (minder dan 100 000 EUR) en salarissen van personeel (meer dan 400 000 EUR); 7. merkt op dat het Comité niet één specifieke collectieve overschrijving aan het eind van het jaar heeft, maar op gezette tijden tijdens het jaar van uitvoering van de begroting de uitvoering van de begroting evalueert; merkt op dat het Comité in 2020 vijf kredietoverschrijvingen bij de begrotingsautoriteit heeft ingediend voor een bedrag van ongeveer 6,6 miljoen EUR (of 6,5 % van zijn begroting), waarvan slechts 4,9 miljoen EUR door de begrotingsautoriteit was goedgekeurd en door het Comité uitgevoerd, grotendeels van de domeinen die aanzienlijke besparingen opleverden (vergaderingen en reisvergoedingen van de leden, vertolking en dienstreizen) naar de domeinen die versterking behoefden (onder meer IT, gebouwen, communicatie en externe expertise); 8. wijst op de negatieve tendens in het totale uitvoeringspercentage van betalingen (82,4 % in 2020, 88,8 % in 2019 en 91,0 % in 2018); merkt op dat dit in 2020 grotendeels het gevolg was van de annulering van een groot aantal vergaderingen en evenementen vanwege de reisbeperkingen die waren opgelegd als gevolg van de COVID-19-pandemie; 9. merkt voorts op dat vergaderingen van medio maart tot medio mei 2020 wegens de COVID-19-pandemie en de hiermee samenhangende reisbeperkingen werden geannuleerd en dat er vanaf medio mei in hybride vorm werd vergaderd; neemt nota van het besluit van het bureau van het Comité om voor zijn leden een forfaitaire vergoeding voor vergaderingen op afstand vast te stellen van 200 EUR (tegenover de forfaitaire standaardvergadervergoeding van 323 EUR) ter dekking van de kosten van voorbereiding van en deelname aan vergaderingen, mits het lid daadwerkelijk verhinderd was de vergadering fysiek bij te wonen en voor aanwezigheid toestemming was verleend; merkt op dat het bureau op 9 oktober 2020 een soortgelijke afstandsvergoeding voor deskundigen en sprekers heeft vastgesteld; 10. neemt er nota van dat de leden vanaf 2020 tot 100 % van hun taalcursuskosten vergoed kunnen krijgen (in plaats van 66 % zoals voorheen), met een maximumbedrag van 1 200 EUR per jaar, ter ondersteuning van hun deelname aan vergaderingen op afstand waarvoor niet altijd vertolkingsdiensten beschikbaar zijn; merkt op dat in 2020 27 500 EUR werd overgeheveld naar het desbetreffende begrotingsonderdeel om die wijziging mogelijk te maken; moedigt het Comité aan te zorgen voor een redelijke samenhang tussen de taalcursussen en de behoeften en taken van het lid dat de vergoeding aanvraagt; 11. merkt op dat op het gebied van overheidsopdrachten 18 aanbestedingen van meer dan 15 000 EUR werden georganiseerd, waarvan er acht in 2020 zijn gegund; merkt op dat drie procedures werden geannuleerd wegens de COVID-19-pandemie en dat de overeenkomsten voor de resterende zeven procedures naar verwachting in 2021 zullen worden ondertekend; neemt verheugd kennis van het feit dat zes procedures namens het Comité werden georganiseerd door de gezamenlijke diensten van het Comité en het Europees Economisch en Sociaal Comité (het “EESC”); Intern beheer, prestaties, interne controle 12. is ingenomen met de lancering in 2020 van het hervormingsprogramma van het Comité “Going for IMPact!”, waarmee wordt beoogd de administratie te moderniseren, middelen efficiënter te gebruiken en de impact en het bereik van het Comité te vergroten; merkt op dat er vier clusters zijn vastgesteld om die doelstellingen te verwezenlijken en benadrukt de cluster betreffende de lessen die zijn getrokken uit de COVID-19-pandemie; waardeert de inclusieve analyse van de prioriteiten van het Comité (met onder meer suggesties van het personeel), die werd gekoppeld aan een initiatief voor administratieve vereenvoudiging; is zich bewust dat naar aanleiding hiervan negen dienstoverschrijdende niet-hiërarchische taakgroepen werden opgericht en dat op 7 december 2020 een nieuw organigram werd gepresenteerd; 13. is ingenomen met de intensieve samenwerking tussen het Comité en de Commissie, aangezien de inbreng van het Comité, dat de standpunten van regionale en plaatselijke autoriteiten verwoordt, van belang is voor een evenwichtig beleidsevaluatieproces, met name met betrekking tot het Fit for Future-platform, het Refit-platform en het RegHub-netwerk, alsmede met de bijdrage van het Comité aan het actieplan voor de uitvoering van de Europese pijler van sociale rechten en de sociale top in Porto van 2021; benadrukt dat het Comité een contactgroep met het Verenigd Koninkrijk heeft ingesteld als kader voor politieke samenwerking; 14. is ingenomen met de toezegging van het Comité om zijn betrokkenheid bij de gehele politieke en wetgevingscyclus van de Unie te versterken, voortbouwend op de samenwerking met het Parlement en de Commissie; is van mening dat een grotere betrokkenheid van het Comité in alle stadia van het wetgevingsproces van de Unie als positief effect zal hebben dat regionale en lokale overheden een centrale rol krijgen bij het ontwerp en de uitvoering van Uniebeleid, met name in de nasleep van de uitbraak van de COVID-19-pandemie; 15. neemt er nota van dat het Comité in 2020 8 resoluties en 48 adviezen heeft goedgekeurd (vergeleken met 5 resoluties en 49 adviezen in 2019); neemt in acht dat het Comité, aangezien het aan het begin van de COVID-19-pandemie lastig was binnen de strakke interinstitutionele termijnen adviezen vast te stellen in het kader van raadplegingsprocedures, eigen adviezen aannam, op basis van documenten van de Commissie, om een doeltreffende en tijdige bijdrage te leveren aan de Unierespons op de pandemie; 16. neemt kennis van de inspanningen die het Comité pleegt om zijn adviezen te verspreiden, samen met andere verslagen en activiteiten die eveneens aan de verwezenlijking van zijn taakopdracht bijdragen; erkent dat de Commissie bij haar effectbeoordelingen regelmatig rekening houdt met de adviezen van het Comité; verzoekt het Comité ervoor te zorgen dat elk advies wordt gedeeld met de leden van de bevoegde commissies van het Parlement en om formeel en stelselmatig om spreektijd te vragen bij de presentatie van ontwerpverslagen van het Parlement, in overeenstemming met de samenwerkingsovereenkomst tussen het Parlement en het Comité; 17. realiseert zich dat in 2019 en 2020 exercities op het gebied van compliance en doeltreffendheid werden gehouden om te beoordelen in welke mate het Comité voldeed aan de 16 interne-controlenormen en in welke mate de uitvoering daarvan doeltreffend was; onderstreept dat de taakgroep voor de verbetering van het ondernemingsklimaat een reeks maatregelen voor administratieve vereenvoudiging heeft geformuleerd, waarvan een groot deel reeds wordt uitgevoerd; merkt tevreden op dat er in 2020 een controle achteraf werd uitgevoerd en dat er, naast de noodzaak om de schriftelijke procedures te actualiseren naar aanleiding van de nieuwe papiervrije werkmethoden, geen grote problemen aan het licht kwamen; merkt op dat de centrale verificatiedienst van het Comité meer dan 13 000 dossiers heeft verwerkt, en dat 318 geverifieerde verrichtingen (tegenover 381 in 2019) zijn gecorrigeerd of afgewezen; 18. is zich ervan bewust dat het Comité, om te voldoen aan het Financieel Reglement, een externe deskundige heeft gecontracteerd om een kosten-batenanalyse uit te voeren; waardeert het dat het Comité een centraal gemonitorde internecontrole-omgeving met een deels gedecentraliseerd financieel model tot stand heeft gebracht, zodat kan worden gewaarborgd dat alle financiële verrichtingen worden geverifieerd door een onafhankelijke partij en eventuele risico’s van oneigenlijk gebruik van de begroting worden beperkt; merkt op dat het Comité een meerjarig actieplan heeft gelanceerd voor een stapsgewijze herziening en vereenvoudiging van de bestaande internecontrole-omgeving; verzoekt het Comité verslag uit te brengen over de vorderingen met de uitvoering van dat plan, waarmee in 2021 van start is gegaan en waaraan in 2022 verder zal worden gewerkt; Personele middelen, gelijkheid en welzijn van het personeel 19. merkt op dat het aantal posten in de personeelsformatie 491 bedraagt, wat door het Comité als ontoereikend wordt beschouwd; merkt op dat het Comité een beroep doet op tijdelijk personeel voor vervangingen op de middellange en lange termijn en voor specifieke projecten, hetgeen het risico inhoudt dat het Comité veel kennis en deskundigheid verliest; steunt het Comité bij de voortzetting van de onderhandelingen over de uitbreiding van zijn personeelsformatie; stelt vast dat de bezettingsgraad van de personeelsformatie van het Comité 96,3 % bedraagt en derhalve de doelstelling van ten minste 96 % is bereikt; merkt op dat er eind 2020 in totaal 601 (statutaire en niet-statutaire) personeelsleden waren, ten opzichte van 610 in 2019; spoort het Comité in dit kader aan zijn administratieve samenwerking met het EESC via de gezamenlijke dienstenovereenkomst te versterken om de personele middelen te bundelen zodat er meer synergieën tot stand kunnen blijven worden gebracht; 20. neemt nota van het feit dat flexibele werkregelingen toegankelijk zijn voor de grote meerderheid van het personeel van het Comité, maar dat slechts een beperkt aantal personeelsleden in deeltijd werkt of ouderschapsverlof opneemt, respectievelijk 77,5 % en 78,72 %; is zich ervan bewust dat het Comité sessies organiseert om personeel te informeren over flexibele werkregelingen en beveelt het Comité aan intensiever te communiceren over de haalbaarheid en de voordelen van die regelingen en erop toe te zien dat gebruikmaking van de flexibele werkregelingen op geen enkele wijze ten koste gaat van de loopbaanontwikkeling van de betrokken personeelsleden; is ingenomen met de personeelsenquête over telewerken en arbeidsflexibiliteit waaruit leidinggevenden en andere personeelsleden lering kunnen trekken en op basis waarvan zij flexibele werkregelingen voor de toekomst kunnen vaststellen; 21. neemt er nota van dat reeds vóór de COVID-19-pandemie op grote schaal werd getelewerkt, maar dat de nodige IT-apparatuur, ervaring en telewerkcultuur nog niet in het gehele Comité aanwezig waren; wijst erop dat de IT-afdeling van het Comité zich aanzienlijk heeft ingespannen om ervoor te zorgen dat de gehele organisatie volledig op afstand kon werken; wijst erop dat het personeel snel werd getraind in het gebruik van de verschillende onlineplatforms; 22. neemt met voldoening kennis van het absorptiepercentage van het algemeen intern vergelijkend onderzoek dat in 2019 is afgesloten (“talentenpool”), waarbij 100 % van de benoemingen voor de AST/SC- en de AST-groep en 81 % van de benoemingen voor de AD-groep afkomstig is uit de pool van geslaagden; is ingenomen met de verbeterde strategie voor talentbeheer die 2022 wordt verwacht, welke gericht is op de uitvoering van een meer dynamische regeling voor interne mobiliteit; 23. uit zijn bezorgdheid over de twaalf mogelijke gevallen van burn-out die in 2020 werden gemeld, maar erkent ook de gepersonaliseerde opvolging die het Comité geeft bij verzuim teneinde re-integratie na langdurig verzuim te vergemakkelijken; benadrukt het belang van de bedrijfsarts en de maatschappelijk werker van het Comité, die mensen met problemen ondersteunen en contact met hen onderhouden; moedigt het Comité aan naast de jaarlijkse medische bezoeken prioriteit te blijven toekennen aan primaire preventie met als doel psychosociale risico’s en burn-outs te verminderen; 24. merkt op dat 55,8 % van de personeelsleden van het Comité in 2020 vrouw was, tegenover 56 % in 2019; betreurt de onevenwichtige verdeling in het middenkader (32,4 % vrouw) en topkader (25 % vrouw); benadrukt dat dit een terugkerend probleem is en herhaalt zijn oproep aan het Comité om zich te blijven inzetten voor genderevenwicht op alle hiërarchische niveaus; merkt op dat het streefcijfer van 40 % vrouwen in leidinggevende functies uit hoofde van het actieplan voor gelijke kansen momenteel in zicht is (37,5 % in maart 2021); is met name ingenomen met de specifieke stimulansen om de sollicitatie van vrouwen naar leidinggevende functies actief aan te moedigen, zoals de formele erkenning van leidinggevende verantwoordelijkheden onder het niveau van afdelingshoofd, het in 2019 gestarte mentorprogramma en de voorbereidende trajecten voor leidinggevenden; moedigt het Comité aan alle noodzakelijke inspanningen te leveren om zijn vijfjarige strategie inzake gelijke kansen te verwezenlijken en ambitieuzer te zijn in de jaarlijkse actieplannen voor de uitvoering ervan; verwelkomt en moedigt met name acties aan die bijdragen tot een evenwichtige vertegenwoordiging van mannen en vrouwen in selectiecomités en flexibelere werkregelingen; 25. neemt er nota van dat het Comité personeel in dienst heeft uit alle lidstaten, met uitzondering van één lidstaat; is ingenomen met de initiatieven van het Comité om de zichtbaarheid van zijn vacatures te vergroten, in het bijzonder door personeelsambassadeurs in te zetten en voor een positieve “werkgeversbranding” te zorgen; verzoekt het Comité stappen te blijven ondernemen om een geografisch evenwicht in de personeelsformatie te bereiken, met bijzondere aandacht voor het kaderniveau; 26. wijst er in positieve zin op dat er na de benoeming van een functionaris voor gelijke kansen in 2019, in 2020 een interdepartementale taakgroep werd opgericht om gelijke kansen te integreren in al het personeelsbeleid en de vijfjarige strategie (2022-2027) op te stellen; prijst het initiatief om contactpunten op te zetten voor specifieke kwesties met betrekking tot gender, de LHBTIQ-gemeenschap en personen met een handicap teneinde bottom-upinitiatieven aan te moedigen en eraan bij te dragen dat het Comité een inclusievere werkplek wordt; 27. is op de hoogte van het geval van intimidatie dat door een klokkenluider werd gemeld bij het EESC en in augustus 2020 aan het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) werd voorgelegd, en dat betrekking heeft op een personeelslid van het Comité dat werkzaam is bij de gezamenlijke diensten en ook aantijgingen van wanbeheer en financiële onregelmatigheden omvat; verzoekt het Comité en het EESC gezamenlijk verslag uit te brengen aan het Parlement over de uitkomst van het onderzoek van OLAF en van eventuele verdere interne controles of maatregelen naar aanleiding van dit onderzoek; 28. is verheugd over de intensieve besprekingen die het Comité heeft gevoerd met de personeelsvertegenwoordigers en alle betrokken interne diensten en andere personeelsleden die betrokken waren bij het in 2021 aangenomen besluit betreffende de bescherming van de waardigheid van het personeel, het omgaan met conflicten en de bestrijding van psychologische en seksuele intimidatie in het Comité en de bijbehorende handleiding; waardeert de organisatie van bewustmakingsacties voor het personeel en de nultolerantieaanpak van het Comité ten aanzien van intimidatie, alsook de hieraan gewijde onlinecursus; moedigt het Comité aan gebruik te maken van alternatieve communicatie-activiteiten over relevante onderwerpen die verband houden met gelijke kansen, diversiteit en inclusie om conflicten op de werkplek te voorkomen en te beheersen; is ingenomen met de oprichting van een adviesraad voor intimidatie; 29. merkt op dat er met het oog op de bescherming van persoonsgegevens geen gegevens over personeelsleden met een handicap worden verzameld, maar wijst erop dat een goede beoordeling van de situatie en het formuleren van adequaat beleid op dat gebied daardoor worden bemoeilijkt; merkt op dat het beleid inzake gelijke kansen van het Comité desalniettemin een aantal praktische stappen en concrete maatregelen bevat om de totstandbrenging van een inclusieve werkomgeving te bevorderen; is verheugd dat in de gezamenlijke gebouwenstrategie van het Comité en het EESC ten volle rekening wordt gehouden met personen met een handicap; 30. merkt op dat bij het Comité in 2020 47 stagiairs stage liepen, die allemaal een maandelijkse vergoeding ontvingen, alsmede een aanvullend vast bedrag van 100 EUR om de kosten van telewerken te dekken; betreurt het dat aan acht stagiairs onbetaalde studiebezoeken werden aangeboden, in aanvulling op drie korte studiebezoeken die in 2019 van start gingen en in 2020 werden voortgezet; verzoekt het Comité nogmaals ervoor te zorgen dat alle stagiairs een fatsoenlijke beloning ontvangen; Ethisch kader en transparantie 31. is ingenomen met de afronding van de eerste fase van het bemiddelingsproces tussen het Comité en de heer McCoy, voormalig financieel controleur en interne auditor, met als resultaat de ondertekening in december 2019 van een politieke overeenkomst inzake de beginselen voor de beslechting van de bonafide klokkenluiderzaak van de heer McCoy; herinnert eraan dat op basis van de kwijtingsresolutie 2017 de benoeming van een lid van het Parlement als bemiddelaar heeft plaatsgevonden en dat alle partijen een bemiddelingsprocedure zijn gestart om het geschil tussen het Comité en de heer McCoy te beslechten met een minnelijke schikking; erkent dat het Comité de geplande bemiddelingsgesprekken met de heer McCoy heeft gevoerd; is ervan op de hoogte dat de tweede fase van de bemiddeling op 9 juli 2021, met de bijdrage van de bemiddelaar van het Parlement, de Commissie begrotingscontrole van het Parlement, de heer McCoy en de voorzitter en secretaris-generaal van het Comité, is afgesloten met de ondertekening van een definitieve financiële regeling; is zich er ten slotte van bewust dat het Comité de overeengekomen betaling aan de heer McCoy in november 2021, na goedkeuring te hebben verkregen van de begrotingsautoriteit, heeft uitgevoerd; erkent dat het werk dat gedurende de afgelopen twintig jaar is verzet door de verschillende rapporteurs en schaduwrapporteurs voor het verlenen van kwijting aan het Comité, evenals het bemiddelingsproces en de bijstand van de juridische dienst van het Parlement, hebben bijgedragen tot de beslechting van deze kwestie, waar lang geen beweging in zat; betreurt de schade die de heer McCoy is berokkend oprecht en is van mening dat deze meer dan achttien jaar durende zaak eerder opgelost had moeten worden; uit zijn oprechte tevredenheid met de afsluiting van de zaak en schaart zich achter de acties van het Comité om herhaling te voorkomen; 32. erkent dat het Akkoord van 16 april 2014 tussen het Europees Parlement en de Europese Commissie over het transparantieregister voor organisaties en als zelfstandige werkzame personen die betrokken zijn bij het maken en het uitvoeren van het EU-beleid (6) en het Interinstitutioneel Akkoord van 20 mei 2021 tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie over een verplicht transparantieregister (7) weliswaar de vrijwillige betrokkenheid van instellingen, organen en instanties van de Unie toestaan, maar niet de activiteiten van de regionale en lokale overheden en de verenigingen die hen vertegenwoordigen, bestrijken; is het echter niet eens met het standpunt van het Comité dat het gebruik van het transparantieregister dat uit hoofde van die akkoorden is opgezet slechts beperkt relevant is, en stelt vragen bij de geldigheid van de praktische gids voor interacties van personeel met externe entiteiten (uit 2018); wijst op het belang van een hoge mate van transparantie met betrekking tot lobbyvergaderingen die van invloed kunnen zijn op de adviserende rol van het Comité aan de instellingen van de Unie en roept het Comité nogmaals op toe te treden tot het Interinstitutioneel Akkoord over een verplicht transparantieregister; 33. betreurt het dat slechts 66 personeelsleden hebben deelgenomen aan een of meer van de 13 opleidingssessies over ethische kwesties die in 2020 werden georganiseerd; moedigt het Comité aan manieren te vinden om de deelname van personeel aan dergelijke activiteiten te vergroten; neemt tevreden kennis van de eind 2019 gehouden enquête over het ethisch besef van personeel en de opvolging ervan in het kader van de interne audit over dezelfde kwestie; verzoekt het Comité verder te gaan met de uitvoering van de in september 2020 vastgestelde aanbevelingen en te zijner tijd verslag uit te brengen over de resultaten; 34. is ingenomen met de inwerkingtreding op 26 januari 2020 van de gedragscode van het Comité en het feit dat de secretaris-generaal geen inbreuken erop heeft geconstateerd; betreurt het echter dat 146 financiële verklaringen van leden en plaatsvervangers in januari 2021 nog steeds niet waren ingediend, ondanks dat dit op grond van de gedragscode al had moeten zijn gebeurd; moedigt het Comité aan de ontbrekende financiële verklaringen te verkrijgen en hierbij ten volle gebruik te maken van de mogelijkheden waarin de gedragscode voorziet; 35. merkt tevreden op dat op het intranet van het Comité informatie staat over het ethisch kader dat van toepassing is op personeelsleden; is verheugd dat deze informatie, naast de gedragscode van het Comité en de lijst met ontbrekende financiële verklaringen, ook op de website van het Comité is gepubliceerd; beveelt het Comité aan deze documenten voor het publiek beter zichtbaar te maken; Digitalisering, cyberbeveiliging, gegevensbescherming 36. is verheugd dat veel werkprocessen zijn gedigitaliseerd als gevolg van de COVID-19-pandemie, dat alle vergaderingen sinds maart 2020 virtueel of in hybride vorm zijn gehouden en dat alle personeelsleden zijn uitgerust met de IT-hulpmiddelen die zij nodig hebben om van huis uit te werken; feliciteert het Comité met de aanzienlijke verbetering van het ledenportaal, Phoenix en het Adonis-hulpmiddel voor het beheer van documenten in de werkstroom; wijst erop dat constante vorderingen zijn gemaakt met e-facturatie, e-aanbesteding en papierloze financiële werkstromen, dat een werkgroep voor elektronische handtekeningen werd opgericht, dat nieuwe versies van zoekmachines werden toegepast om onlinevergaderingen van leden beter te ondersteunen terwijl specifieke maatregelen werden opgesteld, dat een elektronisch stemsysteem voor leden van het Comité in gebruik werd genomen, dat bestaande toepassingen aanzienlijk werden aangepast om de leden van het Comité en het personeel beter te kunnen ondersteunen en dat vorderingen werden gemaakt met de invoering van computerondersteunde vertaalhulpmiddelen; 37. merkt op dat vanwege de COVID-19-pandemie het Comité gedwongen was de uitvoering van een aantal IT- en videoconferentieprojecten in 2020 aanzienlijk te versnellen, met een daaruit voortvloeiende aanvullende investering van circa 2,7 miljoen EUR; merkt op dat het Comité in 2020 6 392 372 EUR heeft uitgegeven aan IT-projecten en -apparatuur (vergeleken met 4 033 320 EUR in 2019); merkt op dat er naast de digitale strategie van het Comité uit 2019 andere projecten zijn gestart om de administratie van het Comité te digitaliseren en de doelmatigheid ervan te waarborgen; is het eens met het standpunt van het Comité dat zijn IT-diensten jarenlang structureel zijn ondergefinancierd en dat de overdracht van middelen tussen begrotingsonderdelen niet als vervanging mag dienen voor de structureel solide financiering die alle IT-diensten vereisen; wijst in dit kader in het bijzonder op de bezorgdheid van het Comité omtrent de (overhead)kosten voor kleine organisaties die zouden voortvloeien uit voor alle Europese instellingen, organen en instanties bindende cyberbeveiligingsvoorschriften, waarnaar wordt verwezen in zijn resolutie van 10 juni 2021 over de EU-strategie inzake cyberbeveiliging voor het digitale tijdperk (8) ; 38. is ingenomen met de instelling van een gedelegeerd functionaris voor gegevensbescherming om de continuïteit van de werkzaamheden te waarborgen en de capaciteiten van het Comité op dat specifieke terrein te versterken; moedigt het Comité aan voorlichtingsactiviteiten en cursussen te organiseren voor personeelsleden die in aanraking komen met persoonsgegevens; stelt vast dat het Comité, op verzoek van de EDPS, de doorgifte van persoonsgegevens naar derde landen in kaart heeft gebracht en tot de conclusie is gekomen dat dit bij geen van zijn activiteiten het geval was; stelt vast dat het Comité de inschrijving in verband met een interinstitutionele raamovereenkomst met Microsoft heeft getekend en dat het niet langer beschikt over afzonderlijke licentieovereenkomsten met Microsoft; waardeert het actieve beleid van het Comité inzake opensourcetechnologie; spoort het Comité aan verder de voorkeur te geven aan opensourcetechnologie om de controle over de eigen technische systemen te behouden, afhankelijkheid van één aanbieder te voorkomen, de privacy en gegevens van de gebruikers beter te beschermen alsmede de veiligheid en transparantie voor het publiek te vergroten; Gebouwen en veiligheid 39. is ervan op de hoogte dat het Comité en het EESC bezig zijn met de uitvoering van hun langetermijnstrategie voor gebouwen, die gericht is op geografische concentratie en reorganisatie van de toewijzing van kantoren; merkt op dat de verantwoordelijke werkgroep een extra gebouw met een capaciteit van ongeveer 200 personen van essentieel belang achtte om voor goede arbeidsomstandigheden te kunnen zorgen; merkt op dat het Comité en het EESC naar aanleiding van die analyse onderhandelingen startten over het huren van het B100-gebouw van de Europese Dienst voor extern optreden, en dat het ontwerp van de administratieve overeenkomst in het laatste kwartaal van 2020 werd goedgekeurd door de bureaus van het Comité en het EESC; is ervan op de hoogte dat dit proces vanwege de COVID-19-pandemie vertraging heeft opgelopen; 40. benadrukt dat de besparingen als resultaat van de verhuizing van de B68-/TRE74-gebouwen van het Comité en het EESC naar het VMA-gebouw van de Commissie in 2023 zichtbaar zullen worden, doordat de huur voor het volledige VMA-gebouw lager is dan de huur voor de B68-/TRE74-gebouwen en dat die besparingen voldoende zullen zijn om de huur van het B100-gebouw te kunnen betalen; 41. is verheugd over de verbeteringen op belangrijke onderdelen van de gebouwenstrategie, te weten de renovatie van bestaande gebouwen om gezondere werkplekken tot stand te brengen die aan ergonomische normen voldoen, de beveiliging te verbeteren, het elektriciteitsverbruik te verminderen en te voldoen aan verplichtingen op milieugebied; 42. stelt vast dat de voorbereidingen voor het gebruik van het nieuwe eVisitors-beheersysteem in 2020 van start zijn gegaan en dat het systeem in november 2021 volledig functioneel was, waardoor de uitnodigingen en onlineregistratie van externe bezoekers nu doelmatig kunnen worden beheerd; herinnert het Comité eraan dat de persoonsgegevens van bezoekers niet langer mogen worden bewaard dan nodig is om het bezoek te verwerken; 43. stelt vast dat, na de overname van het B100-gebouw in september 2021, begonnen is met tests en asbestsanering; verzoekt het Comité en het EESC om de toestand van dat gebouw op gezette tijden te controleren en het personeel daarvan steeds op de hoogte te houden; herinnert aan zijn resolutie van 20 oktober 2021 met aanbevelingen aan de Commissie betreffende de bescherming van werknemers tegen asbest (9) ; Milieu en duurzaamheid 44. is ingenomen met de integratie van de duurzaamheids-, milieu- en toegankelijkheidsnormen, met inbegrip van die van het milieubeheer- en milieuauditsysteem van de Unie (EMAS), als onderdeel van de gebouwenstrategie van het Comité en het EESC; merkt op dat het Comité en het EESC sinds de invoering van hun milieubeheersysteem diverse maatregelen hebben genomen om de energieprestaties van hun gebouwen te verbeteren en hun koolstofvoetafdruk te verkleinen; is ervan op de hoogte dat er een studie loopt naar de koolstofneutraliteit van het Comité en het EESC tegen 2030; is ingenomen met de deelname van het Comité aan de regeling van het Parlement voor de compensatie van broeikasgasemissies; 45. is verheugd dat het Comité in februari 2020 een beleid met betrekking tot een papiervrije omgeving heeft vastgesteld en merkt op dat de meeste werkstromen sindsdien volledig papiervrij zijn; is verheugd dat de hoeveelheid papier die per persoon per dag wordt gebruikt in 2020 met 52 % is afgenomen ten opzichte van 2019 en met 81 % ten opzichte van 2015; 46. merkt op dat het Comité een beleid inzake duurzame mobiliteit heeft en elke drie jaar enquêtes onder het personeel houdt om de resultaten te monitoren; neemt met tevredenheid nota van het feit dat het mobiliteitsbeleid een vergoeding van 50 % voor openbaarvervoersabonnementen, dienstfietsen voor lokale werkgerelateerde ritten, 237 fietsenrekken, een aantal parkeerplaatsen voor hybride en elektrische auto’s, en de organisatie van een aantal bewustmakingsevenementen per jaar omvat; 47. is ingenomen met de interinstitutionele kaderovereenkomst die het Comité toegang geeft tot de helpdesk voor groene overheidsopdrachten, die zich met name bezighoudt met duurzame ontwikkeling, milieukwesties en sociale aspecten van overheidsopdrachten; merkt op dat het Comité zijn milieubeleid bij alle relevante aanbestedingsprocedures toepast, iets dat ook wordt gecontroleerd in het kader van het EMAS; juicht toe dat door de het Comité verbruikte elektriciteit uitsluitend afkomstig is van groene energie uit duurzame bronnen; 48. wijst op de “Green Deal Going Local”-campagne, waaraan actief wordt deelgenomen door leden van het Europees Parlement, om de leden van het Comité en de bredere achterban van lokale en regionale overheden aan te moedigen positieve acties te ondernemen voor duurzame ontwikkeling en groene transitie (bijv. stedelijke vergroening, energie-efficiëntie van gebouwen, duurzame mobiliteit enz.), in het kader waarvan de versterkte samenwerking met het directoraat Communicatie van het Parlement wordt benut; Communicatie en meertaligheid 49. herinnert eraan dat het belangrijk is dat het Comité zichtbaarder wordt in de media, op het internet en op sociale netwerken, om zo zijn werkzaamheden onder de aandacht te brengen; is ingenomen met de externe uitgebreide evaluatie van de communicatiestrategie van het Comité voor 2015-2020; onderstreept dat de COVID-19-pandemie heeft geleid tot een gedwongen versnelde digitalisering van publiekscommunicatie; beklemtoont hoe belangrijk het is het bereik van het Comité te vergroten door synergieën tot stand te brengen tussen de Unie-instellingen en de meer dan een miljoen regionaal en lokaal verkozen politici die het Comité vertegenwoordigt; moedigt het Comité aan zijn aanwezigheid op sociale media optimaal te benutten en tegelijkertijd te evalueren welke andere opensourceplatforms het kan gebruiken; 50. is verheugd over de betrokkenheid van het Comité bij de Conferentie over de toekomst van Europa in de vorm van hulp aan dat democratische initiatief om regionale en lokale actoren te bereiken; spoort het Comité verder aan om zijn leden bij te staan wanneer zij op lokaal niveau in dialoog treden met burgers over Europese aangelegenheden; 51. vestigt de aandacht op de op belangengroepen gerichte campagnes en activiteiten die in 2020 werden uitgevoerd, met name de memoranda van overeenstemming en actieplannen met Europese en nationale verenigingen die lokale en regionale belangen vertegenwoordigen, die clausules bevatten inzake samenwerking en communicatiekwesties; begrijpt dat de COVID-19-pandemie het Comité heeft gedwongen de dialogen met burgers tijdelijk op te schorten; vindt het raadzaam om de burgerdialogen online te laten plaatsvinden zodat de continuïteit van deze belangrijke activiteit gewaarborgd is, teneinde de instellingen van de Unie dichter bij de Europese burgers te brengen; 52. is ingenomen met de twee vlaggenschipevenementen die in 2020 werden georganiseerd op het gebied van communicatie; herinnert eraan dat het Comité de Europese Conferentie over publiekscommunicatie (EuroPCom) sinds 2011 coördineert, dat dit evenement in 2020 virtueel werd gehouden in juni en december en dat er ongeveer 2 500 communicatiedeskundigen mee werden bereikt; wijst op de Europese Week van regio’s en steden, een erkend evenement met 10 000 deelnemers en 800 partners, en de in oktober 2020 gepresenteerde nieuwe regionale en lokale barometer, en erkent dat beide initiatieven een bijdrage leveren aan de Conferentie over de toekomst van Europa, samen met “From local to European”, het project dat specifiek voor dat doel is opgezet en eind 2020 van start ging en waaraan burgers van 50 regio’s en steden deelnemen via lokale, grensoverschrijdende en transnationale panels; 53. verzoekt het Comité zich te blijven inzetten om de studies die het verricht, beter bekend te maken; beklemtoont dat deze niet alleen online moeten worden gepubliceerd, maar ook proactief moeten worden gepromoot bij alle belanghebbenden; spoort het Comité aan contact op te nemen met het Parlement om meer samen te werken, bijvoorbeeld door gezamenlijke vergaderingen en evenementen te organiseren; 54. verzoekt het Comité lokale en regionale overheden, met inbegrip van degenen die niet officieel in het Comité vertegenwoordigd zijn, te ondersteunen bij kwesties die verband houden met de mogelijkheden van de Unie en netwerkvorming; Interinstitutionele samenwerking 55. is verheugd over de steeds intensievere en doeltreffende bilaterale samenwerking tussen het Parlement en het Comité; moedigt zowel het Parlement als het Comité aan de regelmatige vergaderingen tussen hun voorzitters en ondervoorzitters voort te zetten en de gestructureerde samenwerking van de respectieve rapporteurs met zowel de fracties als de voorbereidende instanties waarin hun leden zijn georganiseerd, te versterken; is ingenomen met het besluit van het bureau van het Comité uit november 2020 om een Europees netwerk van regionale en lokale EU-raadsleden op te zetten, afgestemd op het proefproject van het Parlement “Bouwen aan Europa met lokale entiteiten” (BELE); neemt voorts nota van de permanente samenwerking met de Commissie met betrekking tot belangrijke politieke kwesties via samenwerkingsovereenkomsten, en met het voorzitterschapstrio van de Raad via gezamenlijke actieplannen; is van mening dat de politieke samenwerking van het Comité met het Parlement, de Raad en de Commissie systematischer zou moeten verlopen, gezien het belang van het Comité als vertegenwoordiger van de burgers van de Unie in regio’s en steden; 56. wijst erop dat de nieuwe algemene overeenkomsten inzake dienstverleningsniveau die in 2020 zijn gesloten met de DG’s Begroting en DIGIT en het Uitbetalingsbureau van de Commissie het aantal overeenkomsten aanzienlijk heeft verminderd, het pad hebben geëffend voor tijdigere informatie-uitwisselingen en meer mogelijkheden bieden voor het gebruik van nieuwe interinstitutionele IT-toepassingen van de Unie; 57. benadrukt de vaststelling van de nieuwe overeenkomst voor administratieve samenwerking tussen het Comité en het EESC, die op 1 november 2021 in werking is getreden en waarmee de governance van de samenwerking en de controlemechanismen worden versterkt om een efficiënt beheer van de gezamenlijke diensten te waarborgen; merkt tevreden op dat het Comité van mening is dat de nieuwe overeenkomst moderner en eenvoudiger is dan de oude en cruciaal zal zijn om verdere synergieën tussen het Comité en het EESC te creëren; 58. herhaalt het in de vorige kwijtingsaanbevelingen ingenomen standpunt dat de samenwerkingsovereenkomst tussen het Parlement en het Comité en het EESC, op grond waarvan in totaal 60 vertalers, waaronder 24 van het Comité, aan het Parlement zijn overgedragen in ruil voor toegang tot de diensten van de Europese Parlementaire Onderzoeksdienst, volledig moet worden uitgevoerd; wijst in dit opzicht op het personeelstekort van het Comité op politieke terreinen, dat een negatieve invloed heeft op de uitvoering van zijn mandaat; COVID-19-pandemie 59. is zich bewust dat de COVID-19-pandemie aanzienlijke gevolgen heeft gehad voor de activiteiten van het Comité, met name omdat de leden normaal tot wel zes keer per jaar naar de locaties van het Comité afreizen om adviezen en resoluties te bespreken; erkent de collectieve inspanningen die ervoor hebben gezorgd dat de politieke activiteiten van het Comité blijvend zijn gesteund; 60. merkt op dat het continuïteitsplan dat in 2009 in werking trad een eerste reactie weliswaar mogelijk maakte, maar onvoldoende geschikt bleek; is ingenomen met de grondige herziening van het plan waarmee eind 2020 werd begonnen om de tijdens de COVID-19-pandemie geleerde lessen erin te integreren; begrijpt dat de pandemie de effecten heeft blootgelegd van het geaccumuleerde structurele gebrek aan investeringen in sommige sectoren van de activiteiten van het Comité, met name met betrekking tot IT; is van mening dat met name die tijdens de COVID-19-crisis geleerde lessen integraal deel moeten blijven uitmaken van de toekomstige werkwijzen van het Comité; 61. waardeert de aanpak waarbij gezondheid en veiligheid van leden en personeel voorop werd gesteld terwijl de organisatie zich aanpaste aan de voortdurend veranderende situatie; beklemtoont dat de communicatie-initiatieven op het gebied van personeelsbeheer een vector van stabiliteit en veiligheid vormden voor het personeel tijdens de COVID-19-pandemie; merkt op dat het personeel niet werd gevraagd specifieke thuiswerkuren te registreren zodat zij de nodige flexibiliteit hadden om werk te combineren met hun persoonlijke verantwoordelijkheden; merkt verder op dat het personeel met sociale of medische problemen onder specifieke omstandigheden werd toegestaan vanuit het buitenland te werken en dat ook tijdelijk een algemene machtiging werd toegepast, met als resultaat dat in 2020 110 personeelsleden bij wijze van uitzondering vanuit het buitenland werkten; is ingenomen met de dialoog die is gestart met de personeelsvertegenwoordigers, met inbegrip van een enquête over telewerken; 62. is ingenomen met de aanpak van het Comité waarbij prioriteit werd toegekend aan resultaten in plaats van gewerkte uren met een managementstijl op basis van vertrouwen, en het recht om offline te zijn werd geëerbiedigd, in het bijzonder door middel van het nieuwe interne e-mailbeleid; is ingenomen met de aanvullende maatregelen die zijn getroffen, zoals de oprichting van een groep van personeelsleden die collega’s tijdens de lockdown vrijwillig ondersteunen; 63. neemt nota van de inspanningen om informatie beschikbaar te stellen over psychosociale thema’s en thema’s in verband met het Gemeenschappelijk stelsel van ziektekostenverzekering van de Unie-instellingen, -organen en -instanties; wijst voorts op het aantal afspraken (246) in 2020 met de sociale dienst, voornamelijk in verband met stress, conflicten en persoonlijke of gezinsproblemen, en de positieve resultaten van het “coaching for coping”-mechanisme; 64. wijst erop dat gedurende de hele COVID-19-pandemie kernactiviteiten zijn ontplooid die het Comité in staat hebben gesteld de regionaal en lokaal verkozen politici in het besluitvormingsproces van de Unie te vertegenwoordigen en de instellingen van de Unie te ondersteunen bij de aanpak van de huidige crisissituatie; 65. moedigt het Comité aan de uit de COVID-19-pandemie getrokken lering volledig te integreren in de interne managementstrategie, voor wat betreft de aanpak op het gebied van bedrijfscontinuïteit en crisisbeheersing, de reactiesnelheid van de IT-afdeling, de veerkracht van de organisatie, de zorgplicht ten aanzien van het personeel, de doeltreffendheid van de interne communicatie en de flexibiliteit van de werkprocessen, teneinde een op resultaten gerichte managementstijl te ontwikkelen die als basis kan dienen voor een gezond evenwicht tussen werk en privé. Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020 (1) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020 ( COM(2021)0381 – C9‑0265/2021) (2) , – gezien het jaarverslag van de Europese Ombudsman aan de kwijtingsautoriteit over de in 2020 uitgevoerde interne controles, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de instellingen (3) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (4) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 314, lid 10, en de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (5) , en met name de artikelen 59, 118, 260, 261 en 262, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0068/2022 ), 1. verleent de Europese Ombudsman kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Ombudsman voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de Europese Ombudsman, de Europese Raad, de Raad, de Commissie, het Hof van Justitie van de Europese Unie, de Rekenkamer, de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming en de Europese Dienst voor extern optreden, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, afdeling VIII – Europese Ombudsman ( 2021/2113(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, afdeling VIII – Europese Ombudsman, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0068/2022 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure de nadruk wil leggen op het bijzondere belang van het verder versterken van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door de transparantie en de verantwoordingsplicht te vergroten, en door het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer toe te passen; 1. stelt met tevredenheid vast dat de Rekenkamer geen significante tekortkomingen heeft vastgesteld met betrekking tot de gecontroleerde aspecten in verband met personeelsbeheer en aanbestedingen bij de Europese Ombudsman (hierna “de Ombudsman”); 2. onderstreept dat de Rekenkamer op basis van haar controlewerkzaamheden heeft geconcludeerd dat de betalingen als geheel in het begrotingsjaar 2020 met betrekking tot de administratieve uitgaven van de instellingen, en in het bijzonder die van de Ombudsman, geen materiële fouten vertonen; 3. is ingenomen met het feit dat de Rekenkamer geen specifieke kwesties heeft vastgesteld met betrekking tot de regelmatigheid van de verrichtingen en geen significante kwesties heeft aangetroffen bij het onderzoek naar het toezicht- en controlesysteem van de Ombudsman; 4. neemt er nota van dat hoofdstuk 9 “Administratie” van het jaarverslag van de Rekenkamer gericht is op uitgaven voor personele middelen, gebouwen, uitrusting, energieverbruik, communicatie en informatietechnologie en dat deze uitgaven volgens de Rekenkamer een laag risico vormen; Financieel en begrotingsbeheer 5. merkt op dat de begroting van de Ombudsman voornamelijk van administratieve aard is en dat een groot deel wordt gebruikt voor uitgaven met betrekking tot personele middelen, gebouwen, meubilair, materieel en diverse huishoudelijke uitgaven; stelt vast dat de begroting in 2020 neerkwam op 12 348 231 EUR (ten opzichte van 11 496 261 EUR in 2019 en 10 837 545 EUR in 2018); 6. merkt op dat het uitvoeringspercentage voor vastleggingen (inclusief van 2020 naar 2021 overgedragen kredieten) in 2020 neerkwam op 94,91 % (ten opzichte van 92,33 % in 2019) en dat 93,16 % van alle kredieten betaald werd in 2020 (ten opzichte van 89,5 % in 2019 en 91,3 % in 2018); is ingenomen met de toegenomen uitvoering van de jaarlijkse begroting van de Ombudsman, ondanks de moeilijkheden die in 2020 door de COVID-19-pandemie werden veroorzaakt; 7. merkt op dat de Ombudsman ongeveer 44 500 EUR (0,4 % van de begroting) heeft herschikt via een interne kredietoverschrijving waarbij de begrotingsautoriteit niet is betrokken, en 1,37 miljoen EUR (11,1 % van zijn begroting) via twee externe kredietoverschrijvingen waarbij de begrotingsautoriteit wel is betrokken; merkt voorts op dat deze herschikkingen mogelijk waren dankzij besparingen op de uitgaven als gevolg van de COVID-19-pandemie en van wijzigingen in het organogram van de Ombudsman; 8. merkt op dat de totale betalingen 11 503 768,06 EUR bedroegen, oftewel 93,16 % van de begroting voor 2020 (ten opzichte van 89,51 % in 2019); merkt tevreden op dat van de 537 betalingen die in totaal in 2020 zijn gedaan, 99,4 % op tijd werd uitgevoerd, met een gemiddelde betalingstijd van 11,9 dagen, hetgeen aanzienlijk onder de maximumtermijn van 30 dagen ligt; 9. merkt op dat de overdracht van kredieten van 2020 naar 2021 uitkwam op 215 895,65 EUR, oftewel 1,7 % van de begroting voor 2020, en daarmee lager uitviel dan de van 2019 naar 2020 overgedragen kredieten (323 410 EUR, oftewel 2,8 % van de begroting voor 2019); merkt voorts op dat 74,31 % van de van 2019 naar 2020 overgedragen kredieten is gebruikt (ten opzichte van 90,36 % in 2018); 10. constateert dat de COVID-19-pandemie in 2020 gevolgen heeft gehad voor de begroting van de Ombudsman, doordat de uitgaven voor conferenties (-109 % ten opzichte van 2019), dienstreizen (-89 % ten opzichte van 2019) en opleiding van het personeel (-59 % ten opzichte van 2019) lager uitvielen dan was voorzien; heeft kennisgenomen van het feit dat de door de daling van de uitgaven vrijgekomen middelen zijn herbestemd om een deel van de kosten van de verhuizing van het kantoor in Brussel (die in 2021 zal worden afgerond) te financieren; is verheugd dat gebleken is dat de middelen van de Ombudsman efficiënt en optimaal worden benut; 11. merkt op dat de Ombudsman in 2020 drie aanbestedingen heeft uitgeschreven – twee contracten met een zeer geringe waarde (tot 15 000 EUR) en één contract met een geringe waarde (tot 60 000 EUR) – waaraan slechts één gegadigde meedong gelet op de specifieke aard van de door de inschrijver aangeboden opleiding; Intern beheer, prestaties, interne controle 12. is verheugd over de vaststelling van de strategie “Op weg naar 2024” in december 2020, waarin wordt geschetst hoe de Ombudsman tijdens het mandaat van 2020-2024 maximaal wil bijdragen aan de totstandbrenging van een verantwoordelijker, transparanter, ethischer en efficiënter bestuur van de Unie, om problemen zoals de scepsis ten aanzien van de Unie, beleidsuitdagingen en het COVID-19-herstelplan het hoofd te bieden; acht deze aanpak essentieel om een doeltreffend optreden van de Ombudsman te blijven waarborgen en het vertrouwen van het publiek in de instelling te vergroten; 13. merkt op dat de Ombudsman in 2020 het organogram heeft herzien ten dienste van de strategie “Op weg naar 2024”, en dat deze herziening in juni 2021 werd voltooid met de aanwerving van de administratief directeur; verzoekt de Ombudsman de resultaten van de veranderingen in de organisatiestructuur op lange termijn te evalueren en hierover verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; wijst met voldoening op de positieve resultaten van de nieuwe organisatiestructuur, die grotendeels steunt op een systeem dat stoelt op vertrouwen in het personeel en elementen bevat, zoals de vergroting van de impact en de efficiëntie van het onderzoeksproces dankzij de afschaffing van te hiërarchische structuren, de verbetering van de interne communicatie, de coördinatie en de samenwerking tussen teams, de stimulering van medewerkers om als teamleiders managementervaring op te doen, en de waarborging van een veelzijdig en flexibel personeelsbestand; meent dat de oprichting van teams voor collegiale toetsing ten goede zal komen aan een consistente, uniforme aanpak en de kwaliteit van de behandeling van dossiers zal verbeteren; 14. heeft kennisgenomen van het feit dat de nieuwe context tot doel heeft de werklast efficiënter te verdelen door klachten die buiten het mandaat van de Ombudsman vallen, te laten behandelen door assistenten, die klagers bijvoorbeeld kunnen adviseren zich met hun klacht te wenden tot de autoriteit die het best geplaatst is om deze te behandelen; is verheugd dat de assistenten dankzij dit besluit inzake het beleid 22 % van alle klachten konden behandelen die buiten het mandaat van de Ombudsman vielen, waardoor de dossierbeheerders meer tijd kregen om zich op onderzoek te concentreren; verzoekt de Ombudsman de kwijtingsautoriteit een lijst te verstrekken van klachten van deze aard; 15. merkt op dat de Ombudsman bovendien een nieuwe reeks kernprestatie-indicatoren (KPI’s) heeft vastgesteld, alsook maatregelen die in het jaarlijkse beheersplan voor 2020 in zes thema’s zijn onderverdeeld, waarop de Ombudsman in 2021 de nadruk zal leggen om beter te kunnen nagaan in hoeverre de doelstellingen van de strategie “Op weg naar 2024” zijn verwezenlijkt; neemt er nota van dat de KPI’s voor het eerst zijn opgenomen in het jaarlijkse beheersplan voor 2021 en dat de resultaten zullen worden opgenomen in het jaarlijkse activiteitenverslag voor 2021; is ingenomen met het feit dat zelfs tijdens de pandemie belangrijke resultaten zijn behaald en dat voor bepaalde KPI’s de interne doelstellingen werden overtroffen; 16. constateert dat de COVID-19-pandemie een – zij het geringe – invloed heeft gehad op het aantal bij de Ombudsman ingediende klachten, aangezien zowel het totale aantal ingediende klachten (2 107 in 2020 ten opzichte van 2 171 in 2019 en 2 180 in 2018) als het totale aantal behandelde klachten (2 148 in 2020 ten opzichte van 2 201 in 2019) licht was gedaald; 17. feliciteert de Ombudsman met de bereikte efficiëntieverbetering wat betreft de behandeling van klachten en onderzoeken, aangezien in 98 % van de gevallen binnen een maand een besluit werd genomen over de ontvankelijkheid (ten opzichte van 91 % in 2019) en onderzoeken in 76 % van de gevallen binnen zes maanden werden afgerond (ten opzichte van 63 % in 2019) en in 97 % van de gevallen binnen 18 maanden (ten opzichte van 90 % in 2019); 18. neemt kennis van de positieve ontwikkeling met betrekking tot de efficiëntie wat betreft de tijd waarin klachten werden afgehandeld, die in 2020 gemiddeld 36 dagen bedroeg (ten opzichte van 64 dagen in 2019 en 78 dagen in 2018), en de tijd waarin onderzoeken werden afgerond, die in 2020 gemiddeld 133 dagen bedroeg (ten opzichte van 208 dagen in 2019 en 254 dagen in 2018); constateert dat de verhouding tussen het aantal afgehandelde zaken (392) en het aantal geopende onderzoeken (365) nog altijd boven de maat is, maar bevestigt dat de Ombudsman inspanningen levert om de efficiëntie te verbeteren; 19. is verheugd dat het percentage geopende onderzoeken in zaken van algemeen belang is gestegen en in 2020 uitkwam op 65 geopende onderzoeken tegen een streefcijfer van 50, en ten opzichte van 45 geopende onderzoeken in 2019; merkt op dat zaken van algemeen belang relevant zijn voor een veel breder publiek dan alleen de klager en tot een verbetering van de administratie kunnen leiden, hetgeen een kerndoelstelling van de strategie van de Ombudsman vormt; 20. is ingenomen met de positieve resultaten van de versnelde procedure, waarmee de afhandeling van klachten over de publieke toegang tot documenten veel sneller verloopt en momenteel gemiddeld drie keer minder tijd in beslag neemt dan vóór de invoering van de procedure; 21. wijst erop dat in 2020 34 % van de klachten binnen het mandaat van de Ombudsman viel, hetgeen hoger is dan het streefcijfer (33 %), maar lager dan het percentage van 2019 (39 %); stelt met voldoening vast dat dankzij de efficiënte afhandeling van zaken nog nooit zo weinig onderzoeken werden overgedragen naar het volgende jaar, namelijk 92 zaken van 2020 naar 2021, ten opzichte van 117 zaken van 2019 naar 2020; 22. constateert dat het aanvaardingspercentage van de aanbevelingen van de Ombudsman is gestegen (een algemene aanvaarding van 79 % in 2020 ten opzichte van 77 % in 2019), maar nog altijd onder het streefcijfer van 90 % ligt; merkt op dat het aanvaardingspercentage een momentopname is waarbij geen rekening wordt gehouden met alle vervolgmaatregelen die worden genomen om gevolg te geven aan de aanbevelingen van de Ombudsman; 23. neemt er nota van dat de nieuwe handleiding inzake klachtenprocedures is voltooid en dat binnen het nieuwe organogram coördinatoren voor kennisbeheer zijn aangesteld wier actievoorstellen momenteel worden uitgevoerd; 24. stelt met voldoening vast dat er geen opmerkingen zijn gemaakt naar aanleiding van de verificatie van de toezicht- en controlesystemen van de Ombudsman door de Rekenkamer, met inbegrip van de internecontrolenormen, het risicobeheer, de controles vooraf en achteraf, de lijsten van uitzonderingen, het toezicht op het bestuur, de interne-auditverslagen en de fraudebestrijdingsmaatregelen; 25. stelt met voldoening vast dat de Ombudsman op aanbeveling van de Rekenkamer een maatregel met betrekking tot back-up en mitigatie heeft genomen in het kader waarvan verrichtingen die niet door de controleur vooraf kunnen worden geverifieerd, achteraf worden geverifieerd; Personele middelen, welzijn van het personeel en gendergelijkheid 26. merkt op dat het profiel en de samenstelling van het personeel in 2020 sterk leek op het profiel en de samenstelling van 2019, met in totaal 73 personeelsleden, onder wie 37 ambtenaren, 8 arbeidscontractanten en 28 tijdelijke functionarissen; merkt op dat het aantal arbeidscontractanten is afgenomen (van 11 arbeidscontractanten in 2019 naar 8 in 2020) en heeft kennisgenomen van het besluit van de Ombudsman om arbeidscontractanten in dienst te nemen, voornamelijk als invallers voor afwezige personeelsleden; 27. merkt op dat de Ombudsman in 2004 beleid inzake ouderschapsverlof, in 2016 telewerkbeleid en in 2019 beleid inzake deeltijdwerk heeft vastgesteld; meent dat het beleid inzake hybride werkregelingen op basis van de tijdens de COVID-19-pandemie opgedane ervaringen waar nodig moet worden herzien om de instelling veerkrachtiger en efficiënter te maken en tegelijkertijd in te staan voor het welzijn en de tevredenheid van het personeel; heeft in dit verband kennisgenomen van het feit dat de Ombudsman het beleid van het bureau inzake flexibele werktijden alsmede het telewerkbeleid heeft herzien en dat het nieuwe telewerkbesluit reeds in 2021 is aangenomen na overleg met de personeelsvertegenwoordigers; 28. is ingenomen met het feit dat de Ombudsman snel op de beperkingen in verband met COVID-19 heeft gereageerd door telewerk in te stellen als standaardwerkwijze, flexibele werktijden te hanteren en een vrijwillige terugkeer naar kantoor mogelijk te maken, met inachtneming van zowel de door de instellingen van de Unie genomen veiligheidsmaatregelen als de respectieve nationale voorschriften; merkt op dat de instelling het maximum van 15 telewerkdagen vanuit het buitenland per jaar tijdelijk heeft opgeheven, ook voor stagiairs; 29. merkt op dat het vermogen van de Ombudsman om zich snel aan de COVID-19-pandemie aan te passen grotendeels te danken was aan de paraatheid van het bureau met betrekking tot de bedrijfscontinuïteit; merkt op dat de IT-omgeving waarin het personeel volledig op afstand kan werken, al aanwezig was en was getest voordat de pandemie uitbrak, hetgeen de snelle overgang naar telewerk enorm heeft vergemakkelijkt en verstoringen van het werk van de Ombudsman tot een minimum heeft beperkt; 30. heeft kennisgenomen van het feit dat de Ombudsman de bewustmakingsacties van het bureau op het gebied van welzijn heeft herzien in het licht van de COVID-19-pandemie; is in dat verband ingenomen met de keuze van de Ombudsman om voorrang te verlenen aan cursussen over de omgang met grootschalig telewerk, het verbeteren van de communicatie en de samenwerking tussen medewerkers en leidinggevenden en het vinden van een evenwicht tussen werk en privé in het kader van werken op afstand; spreekt zijn waardering uit voor creatieve initiatieven zoals virtuele koffie- en lunchpauzes, alsook voor de samenwerking met de Medische Dienst van het Parlement voor het verlenen van psychologische ondersteuning; spoort de Ombudsman aan de strategie van het bureau verder uit te werken om een goed evenwicht tot stand te brengen tussen de privéverplichtingen van de medewerkers en de belangen van de dienst; 31. is ingenomen met het feit dat in 2020 een beleid voor de terugkeer naar het werk werd vastgesteld, met als doel de re-integratie van medewerkers na langdurig ziekteverlof te vergemakkelijken, ongeacht of het ziekteverlof al dan niet verband houdt met een burn-out; 32. merkt op dat medewerkers die te maken hebben met stress, op maat gesneden ondersteuning hebben gekregen en dat de reguliere, verplichte cursus over “waardigheid en respect op het werk” in 2021 zal worden hervat voor alle personeelsleden; 33. merkt op dat eind 2020 door één medewerker melding werd gemaakt van intimidatie tijdens de behandeling van een zaak in 2018, dat deze melding is doorgestuurd naar OLAF en dat hiernaar onderzoek is ingesteld; verwacht dat de Ombudsman inmiddels alle nodige maatregelen heeft genomen om het vermeende slachtoffer te beschermen; wijst op het belang van een verplichte cursus voor het personeel over het nultolerantiebeleid inzake intimidatie; 34. stelt vast dat de Ombudsman zich vanwege de onvoorziene gevolgen van de COVID-19-pandemie genoodzaakt zag de actualisering van het diversiteits- en inclusiebeleid uit te stellen; heeft kennisgenomen van het feit dat het diversiteits- en inclusiebeleid in aanmerking wordt genomen in de activiteiten van de Ombudsman, waaronder in cursussen, de samenstelling van de selectiecomités en de gerichte verspreiding van de aankondiging van stageplaatsen; spoort de Ombudsman aan de actualisering weer op te pakken om de diversiteit te versterken en de Ombudsman als werkgever inclusiever te maken, met name voor personen met een handicap; 35. stelt vast dat de genderverdeling op 31 december 2020 als volgt was: 66 % vrouwen en 34 % mannen; merkt op dat deze niet is veranderd ten opzichte van 2019; merkt op dat 4 van de in totaal 6 leidinggevende functies werden bekleed door vrouwen en dat ook de 2 hoogste leidinggevende functies door vrouwen werden bekleed; 36. onderkent dat de inspanningen om een genderevenwicht te bereiken bij de opleidingsactiviteiten een positieve uitwerking hebben gehad en dat het gemiddelde aantal opleidingsdagen per persoon in 2020 is uitgekomen op 2,4 per vrouw en 2,5 per man; 37. neemt er nota van dat het personeel van de Ombudsman in 2020 18 nationaliteiten vertegenwoordigde, wat een lichte daling is ten opzichte van 2019, en dat de leidinggevende functies maar over 4 nationaliteiten waren verdeeld (ten opzichte van 6 nationaliteiten in 2018 en 5 in 2019); verzoekt de Ombudsman te blijven streven naar een aanvaardbare geografische spreiding, maar daarbij evenwel rekening te houden met de kleine omvang van de dienst; 38. merkt op dat in 2020 ondanks de COVID-19-pandemie 13 stagiairs aan de slag zijn gegaan bij de Ombudsman; is ingenomen met het feit dat de Ombudsman zich heeft ingespannen om optimale stagevoorwaarden te creëren door de instroom enigszins te beperken en te spreiden en door slechts één in plaats van twee selectierondes per jaar te organiseren; is verheugd dat de Ombudsman alle stagiairs een fatsoenlijke vergoeding biedt om de kosten van hun levensonderhoud te dekken; 39. merkt op dat de Ombudsman tijdig maatregelen heeft genomen om stagiairs te ondersteunen tijdens de arbeidsbeperkingen die in verband met COVID-19 werden opgelegd, door IT-hulpmiddelen en ander materieel ter beschikking te stellen en een extra vergoeding van 40 EUR per maand toe te kennen zodat de stagiairs voor een hoogwaardige internetverbinding konden zorgen; Ethisch kader en transparantie 40. is verheugd over de inrichting van een speciale pagina over ethiek en goed gedrag op het intranet van de Ombudsman, en in het bijzonder over de plaatsing daarop van de richtsnoeren voor de uitvoering van het in 2019 vastgestelde beleid tegen intimidatie, alsook over het feit dat de introductiecursus voor nieuwe medewerkers en stagiairs een sessie omvat over ethisch gedrag; heeft kennisgenomen van het feit dat er twee correspondenten voor ethiek zijn die informatie en bijstand verstrekken op het gebied van ethische kwesties; 41. feliciteert de Ombudsman met de publicatie van het programma van het bureau op de website en met het consequente gebruik van het transparantieregister om te controleren of sprekers of gesprekspartners bij door de Ombudsman georganiseerde evenementen of bijeenkomsten daarin zijn opgenomen; spoort de Ombudsman sterk aan zich in dit verband te blijven inspannen en op de website een verband te leggen tussen de organisatoren van de evenementen en de deelnemers aan de bijeenkomsten enerzijds en hun inschrijvingen in het transparantieregister anderzijds; 42. stelt voor door middel van een enquête na te gaan in hoeverre medewerkers op de hoogte zijn van het ethisch kader van de Ombudsman, zoals door de Rekenkamer wordt aanbevolen aan de gecontroleerde instellingen in haar Speciaal verslag nr. 13/2019, getiteld “De ethische kaders van de gecontroleerde EU-instellingen: ruimte voor verbetering”; 43. is ingenomen met de conferentie die georganiseerd is over de toekomst van Verordening (EG) nr. 1049/2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie, waarbij de Ombudsman heeft benadrukt dat deze wetgeving het publiek in staat stelt de Unie ter verantwoording te roepen en daarmee erg belangrijk is, en heeft aangedrongen op de modernisering ervan; is het met de Ombudsman eens dat deze verordening beter moet worden afgestemd op de rechten van de burger, de transparantie moet bevorderen en rekening moet houden met bestaande jurisprudentie over transparantie bij de besluitvorming; wijst er in dit verband op dat transparantiekwesties elk jaar ongeveer een kwart van de onderzoeken van de Ombudsman uitmaken; Digitalisering, cyberbeveiliging en gegevensbescherming 44. is ingenomen met het feit dat de Ombudsman onderzoeken automatisch op de website van het bureau publiceert, tenzij een klager specifiek om vertrouwelijke behandeling verzoekt of een zaak persoonsgegevens bevat; 45. merkt op dat de belangrijkste IT-activiteiten in 2020 tot doel hadden de bedrijfscontinuïteit van de Ombudsman te bevorderen in het kader van de COVID-19-pandemie, waaronder een soepele en doeltreffende overgang voor alle personeelsleden naar werken op afstand en nieuwe oplossingen voor onlinevergaderingen en -conferenties; merkt op dat de uitgaven voor mobiele apparatuur hierdoor aanzienlijk zijn gestegen, van 31 000 EUR in 2019 naar 108 000 EUR in 2020; 46. is ingenomen met de vooruitgang die geboekt is bij het gebruik van IT-hulpmiddelen, zoals gevraagd door het Parlement, met name wat betreft de automatische invoer van informatie van de website van de Ombudsman in diens klachtenbeheersysteem (CMSEO) en de ontwikkeling van de correspondentie met klagers via het onlineaccount gedurende de volledige looptijd van de klacht; beaamt dat beide maatregelen een aanzienlijke verbetering zullen opleveren in termen van gegevensbeveiliging en efficiëntie; 47. is verheugd dat alle maatregelen uit het actieplan van 2018 inzake de EU-verordening gegevensbescherming inmiddels zijn uitgevoerd, in het kader waarvan onder meer i) een register met verwerkingsgegevens is opgesteld en gepubliceerd op de website van de Ombudsman, ii) een sjabloon voor gegevensbeschermingseffectbeoordelingen (PEB’s) is ontwikkeld, en iii) een besluit betreffende interne regels is goedgekeurd door de Ombudsman, tot beperking van bepaalde rechten van betrokkenen bij de verwerking van persoonsgegevens, dat in het Publicatieblad is gepubliceerd; 48. stelt vast dat de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming (EDPS) in 2019 onderzoek heeft gedaan naar de verwerking van persoonsgegevens door de Ombudsman en de Ombudsman vervolgens in november 2020 zijn aanbevelingen heeft toegestuurd; heeft kennisgenomen van het feit dat de Ombudsman alle aanbevelingen volledig heeft aanvaard en dat de EDPS de zaak heeft gesloten; vraagt dat de Ombudsman de begrotingsautoriteit in het jaarlijkse verslag van het bureau over de afronding van het proces informeert; heeft bovendien kennisgenomen van het feit dat de EDPS de Ombudsman en andere instellingen van de Unie heeft gevraagd informatie te verstrekken over gegevensoverdrachten naar derde landen en internationale organisaties; vraagt de Ombudsman de aanbevelingen van de EDPS in dit verband op te volgen; 49. is ingenomen met het feit dat de Ombudsman voor zowel de externe als de interne communicatie waar mogelijk gratis opensourcesoftware gebruikt en het gebruik daarvan stimuleert; stelt het op prijs dat de Ombudsman de toegevoegde waarde van opensourcesoftware met het oog op de vergroting van de transparantie inziet en hieraan prioriteit toekent bij de ontwikkeling van nieuwe IT-projecten; Gebouwen en veiligheid 50. heeft kennisgenomen van de problemen die de Ombudsman heeft ondervonden bij de verhuizing van het kantoor in Brussel tijdens de COVID-19-pandemie; merkt op dat het Parlement met behulp van een marktverkenning en de daaropvolgende aanbestedingsprocedure een geschikte nieuwe kantoorlocatie voor de Ombudsman heeft gevonden in Brussel, en dat de verhuizing nodig was vanwege de uitbreiding van de EDPS; 51. neemt kennis van het besluit om de verhuizing van de Ombudsman deels te financieren en de kosten van het nieuwe meubilair te dekken met de besparingen die uit de COVID-19-pandemie zijn voortgevloeid en de besparingen die voortvloeien uit de herziening van het organogram en het aanwervingsbeleid van de Ombudsman; neemt nota van het verzoek om begrotingsoverschrijving dat in september 2020 bij de begrotingsautoriteit is ingediend; 52. merkt op dat de voorkeur bij de inrichting van de nieuwe werkplekken is uitgegaan naar flexibele, gedeelde vergaderruimten en dat er derhalve zeer weinig individuele kantoorruimten zijn; heeft kennisgenomen van het feit dat de personeelsvertegenwoordigers over de inrichting van de werkplekken zijn geraadpleegd; verzoekt de Ombudsman na een gepaste proefperiode na te gaan of de nieuwe ruimten geschikt zijn, en daarbij zowel te kijken naar de verrichting van vertrouwelijke werkzaamheden als naar de tevredenheid van het personeel; 53. merkt op dat op het terrein van het nieuwe gebouw van de Ombudsman geen parkeerplaatsen voor auto’s worden aangelegd, maar dat wel wordt overwogen fietsenstallingen te plaatsen; is ingenomen met de bevordering van duurzame mobiliteitsopties voor personeelsleden; Milieu en duurzaamheid 54. spoort de Ombudsman ertoe aan inspanningen te blijven leveren om de ecologische voetafdruk te verkleinen door digitalisering te bevorderen, het papiergebruik te verminderen en, waar mogelijk en passend, videoconferentiesystemen te gebruiken als alternatief voor dienstreizen; 55. merkt op dat het papierverbruik in de afgelopen jaren is afgenomen, zoals blijkt uit het feit dat de papierbestellingen in 2020 slechts 55 % bedroegen van de papierbehoefte in 2017; merkt voorts op dat de publicaties van de Ombudsman inmiddels grotendeels elektronisch worden verspreid; beveelt aan een concrete strategie voor papierloos werken vast te stellen; 56. verzoekt de Ombudsman in beheersbeslissingen terdege rekening te houden met de strategie voor duurzame ontwikkeling en deze strategie in aanmerking te nemen bij de uitvoering van onderzoeken; Communicatie en meertaligheid 57. is ingenomen met het feit dat actuele onderzoeken worden toegelicht in online nieuwsartikelen, alsook in de rubriek op de website van de Ombudsman die gewijd is aan de toegang van het publiek tot documenten; 58. onderstreept hoe belangrijk het is de burgers van de Unie op de hoogte te stellen van de mogelijkheid zich tot de Ombudsman te wenden in geval van mogelijk wanbeheer door de instellingen van de Unie; neemt in dit verband nota van de voortdurende inspanningen van de Ombudsman om zichtbaarder te worden door standaardcommunicatiemiddelen te combineren met een uitgebreider gebruik van socialemediaplatforms; 59. neemt nota van de belangstelling van de Ombudsman om zich bij een aantal instellingen van de Unie aan te sluiten in een openbaar proefproject inzake alternatieve socialemediaplatforms, dat erop gericht is de privacyrisico’s die verbonden zijn aan de gangbare socialemediakanalen te beperken; 60. neemt kennis van de conferentie ter viering van het 25-jarig bestaan van de Ombudsman en van de activiteiten die in dit verband zijn georganiseerd om de rol van de Ombudsman en de potentiële impact van de Ombudsman op het leven van de burgers van de Unie beter onder de aandacht te brengen; 61. staat positief tegenover de interne communicatie en de via het intranet van de Ombudsman toegankelijke EOExpress -nieuwsbrief, met name gezien de noodzaak om de verspreiding van informatie onder het personeel tijdens de lockdowns in verband met COVID-19 op te voeren; Interinstitutionele samenwerking 62. merkt op dat het voor de Ombudsman belangrijk is een intensieve uitwisseling en samenwerking met het Europees netwerk van ombudsmannen (ENO) te handhaven; spoort de Ombudsman aan klagers en leden van het ENO te blijven adviseren, onder meer met behulp van de in 2020 met succes ingezette instrumenten voor samenwerking op afstand; stelt voor nieuwe manieren te verkennen voor de totstandbrenging van netwerkactiviteiten op verschillende terreinen, optimale werkmethoden uit te wisselen en met gemeenschappelijke oplossingen te komen; 63. merkt op dat de Ombudsman in 2020 verschillende interinstitutionele overeenkomsten heeft ondertekend met de diensten van de Commissie (het directoraat-generaal Begroting, het directoraat-generaal Personele Middelen en Veiligheid, het Uitbetalingsbureau en het secretariaat-generaal) om toegang te krijgen tot voor de bedrijfsvoering relevante instrumenten (ABAC, Hermes, ARES en Sysper), en met het Parlement heeft onderhandeld over een administratieve regeling inzake crisisbeheer en bedrijfscontinuïteit (onder meer om gevolg te geven aan de aanbeveling van de interne controleur); is ingenomen met het gebruik van interinstitutionele kaderovereenkomsten op IT-gebied; verzoekt de Ombudsman synergieën en middelen te blijven ontwikkelen met andere instellingen en organen van de Unie; 64. heeft kennisgenomen van het feit dat de Ombudsman heeft toegezegd verslag uit te brengen over de wijze waarop de instellingen gevolg geven aan diens aanbevelingen, met name door middel van het jaarlijkse “Putting it Right”-verslag; is ingenomen met de bereidheid van de Ombudsman om haar zaken proactief met de commissies van het Parlement te delen; meent dat dit nuttig is en vraagt de Ombudsman daarom haar aanbevelingen in het kader van strategische onderzoeken rechtstreeks met de bevoegde commissies van het Parlement te blijven delen; COVID‑19-pandemie 65. merkt op dat 170 van de in totaal 2 148 nieuwe klachten die in 2020 zijn behandeld, betrekking hadden op COVID-19, maar dat slechts 34 daarvan binnen het mandaat van de Ombudsman vielen; is ingenomen met de aanbevelingen die de Ombudsman heeft gedaan aan de Commissie en de Raad met betrekking tot de instandhouding van een hoog niveau van transparantie en verantwoordingsplicht bij het nemen van besluiten tijdens de COVID-19-pandemie; feliciteert de Ombudsman met de in 2020 uitgevoerde onderzoeken en genomen initiatieven met betrekking tot de COVID-19-respons binnen de instellingen en agentschappen van de Unie, waarmee het bestuur van de Unie werd geholpen om zelfs in moeilijke tijden de hoogste normen van goed bestuur te handhaven, hetgeen een positieve invloed heeft gehad op het vertrouwen van de burgers in de Unie; 66. stelt met voldoening vast dat de Ombudsman de efficiëntie van de uitvoering van onderzoeken heeft verhoogd door optimaal gebruik te maken van de door COVID-19 bevorderde digitaliseringsmaatregelen en nieuwe werkmethoden, en met name telewerk; beaamt evenwel dat dienstreizen nodig zullen blijven voor bepaalde aspecten van de werkzaamheden, bijvoorbeeld om de context van een onderzoek te begrijpen en gezamenlijke overleg te bevorderen; spoort de Ombudsman ertoe aan uitgebreid stil te staan bij digitalisering met het oog op de toekomst van de instelling; 67. spoort de Ombudsman aan de uit de COVID-19-pandemie getrokken lering op het gebied van bedrijfscontinuïteit en crisisbeheersingsplannen, IT-reactievermogen en veerkracht van de organisatie, zorgplicht ten aanzien van personeel, doeltreffendheid van de interne communicatie en flexibiliteit van de werkprocessen, volledig in de interne beheerstrategie te integreren. Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020 (1) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020 ( COM(2020)0381 – C9‑0266/2021) (2) , – gezien het jaarverslag van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming aan de kwijtingsautoriteit over de in 2020 uitgevoerde interne controles, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de instellingen (3) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd (4) , overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 314, lid 10, en de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (5) , en met name de artikelen 59, 118, 260, 261 en 262, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0086/2022 ), 1. verleent de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming kwijting voor de uitvoering van zijn begroting voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de Europese toezichthouder voor gegevensbescherming, de Europese Raad, de Raad, de Commissie, het Hof van Justitie van de Europese Unie, de Rekenkamer, de Europese Ombudsman en de Europese Dienst voor extern optreden, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, afdeling IX – Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming ( 2021/2114(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, afdeling IX – Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0086/2022 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure wenst te benadrukken dat het bijzonder belangrijk is de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie verder te versterken door de transparantie en de verantwoordingsplicht te verbeteren en door het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer ten uitvoer te leggen; B. overwegende dat gegevensbescherming een grondrecht is, dat wordt beschermd door de Europese wetgeving en is verankerd in artikel 8 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie; C. overwegende dat artikel 16 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie bepaalt dat de naleving van de regels inzake de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens over hen, wordt onderworpen aan de controle van een onafhankelijke autoriteit; D. overwegende dat Verordening (EU) 2018/1725 voorziet in de oprichting van een onafhankelijke autoriteit, de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming (de “Toezichthouder”), die verantwoordelijk is voor de bescherming en waarborging van het recht op gegevensbescherming en privacy, en tot taak heeft ervoor te zorgen dat de instellingen, organen en instanties van de Unie een sterke gegevensbeschermingscultuur omarmen; E. overwegende dat de Toezichthouder zijn taken uitvoert in nauwe samenwerking met andere gegevensbeschermingsautoriteiten als onderdeel van het Europees Comité voor gegevensbescherming (EDPB), en dat hij het openbaar belang dient, waarbij hij zich laat leiden door beginselen van onpartijdigheid, integriteit, transparantie en pragmatisme; F. overwegende dat de Toezichthouder de bevoegdheden van de ordonnateur aan de directeur delegeert overeenkomstig het overeenkomstig artikel 72, lid 2, van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad vastgestelde handvest van de taken en verantwoordelijkheden met betrekking tot de begroting en het beheer van de Toezichthouder, terwijl de functie van de rekenplichtige van de Toezichthouder wordt uitgeoefend door de rekenplichtige van de Commissie overeenkomstig het besluit van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming van 1 maart 2017; G. overwegende dat de COVID-19-pandemie het voor de Toezichthouder noodzakelijk maakte zijn interne werking en werkmethoden te herzien en aan te passen om zijn opdracht te kunnen blijven vervullen; 1. stelt met tevredenheid vast dat de Rekenkamer geen significante tekortkomingen heeft vastgesteld met betrekking tot de gecontroleerde aspecten in verband met personeelsbeheer en aanbestedingen bij de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming (de “Toezichthouder”); 2. benadrukt dat de Rekenkamer op basis van haar controlewerkzaamheden heeft geconcludeerd dat de betalingen als geheel voor de administratieve uitgaven van de instellingen, met inbegrip van de Toezichthouder, voor het begrotingsjaar 2020 geen materiële fouten vertonen; is verheugd over het feit dat de Rekenkamer geen specifiek probleem inzake de regelmatigheid van de verrichtingen heeft vastgesteld; 3. is zich ervan bewust dat hoofdstuk 9 “Administratie” van het jaarverslag van de Rekenkamer gericht is op uitgaven voor personele middelen, gebouwen, uitrusting, energie, communicatie en informatietechnologie en dat de Rekenkamer aangeeft dat deze uitgaven weinig risico’s inhouden; Begrotings- en financieel beheer 4. merkt op dat de Toezichthouder in 2020 een begroting van 19 476 998 EUR toegewezen heeft gekregen, hetgeen neerkomt op een stijging met 16,3 % ten opzichte van de begroting 2019 van 16 638 572 EUR; begrijpt dat de algehele stijging voornamelijk het gevolg was van de impact van de nieuwe taken als bedoeld in Verordening (EU) 1725/2018 (ook wel de “AVG voor de instellingen van de EU” genoemd) en de nieuwe toezichthoudende verantwoordelijkheden in verband met handhavings- en justitiële samenwerkingsagentschappen, zoals het EOM en Eurojust; stelt vast dat andere elementen die tot de toename hebben bijgedragen de consolidatie van het door de Toezichthouder beheerde secretariaat van het Europees Comité voor gegevensbescherming (EDPB), de strategie 2020-2024 van de Toezichthouder, die verband houdt met het nieuwe mandaat, en de tijdelijke toelagen in verband met het einde van het mandaat van de vorige Toezichthouder zijn; 5. merkt op dat de COVID-19-pandemie een negatief effect heeft gehad op de uitvoering van de begroting (73 % in 2020, tegenover 91,97 % in 2019); constateert dat dit effect met name zichtbaar is in de begrotingen voor missies en opleiding (uitvoering van minder dan 17 %) en in de organisatie van vergaderingen, met inbegrip van de vergoeding van deskundigen en catering (uitvoering van minder dan 15 %); merkt op dat de daaruit voortvloeiende besparingen 2 183 000 EUR bedragen, hetgeen neerkomt op 11 % van het totale verbruik van de begroting; 6. merkt op dat ook de COVID-19-pandemie een indirect effect heeft gehad op andere delen van de begroting, dat niet precies kan worden gekwantificeerd, zoals op de begrotingslijn voor salarissen, waar zich een negatief effect heeft voorgedaan vanwege vertragingen bij de voor 2020 geplande aanwervingen, en op de begrotingslijn voor gebouwen, die werd beïnvloed door vertragingen bij de volledige ingebruikneming van het gebouw, dat nog steeds wordt gedeeld met de Europese Ombudsman; 7. merkt op dat, als gevolg van de personeelsuitbreiding van de Toezichthouder in 2019, de begrotingsonderdelen voor de bezoldiging van ambtenaren en contractuele personeelsleden met 22 % zijn gestegen; begrijpt dat, gezien het grote aandeel van personeelsgerelateerde kosten in de totale begroting, de vertraging in de aanwervingsprocedures (ook als gevolg van de COVID-19-pandemie) heeft bijgedragen tot het negatieve effect op de uitvoering van de begroting als geheel; 8. merkt op dat de investeringen van de Toezichthouder in zijn digitale transformatie het lage uitvoeringspercentage van de begroting ten minste gedeeltelijk hebben gecompenseerd, aangezien de IT-gerelateerde begrotingsonderdelen voor de Toezichthouder en het EDPB de aanvankelijke toewijzing overschreden (109 %); constateert dat begrotingskredieten zijn overgedragen van missies, reizen, vertaling en vertolking naar de financiering van overige personeelskosten, en van uitrusting en diensten voor IT-technologie; 9. merkt op dat de Toezichthouder in 2020 36 aanbestedingsprocedures heeft opgestart, waarvan er slechts één een openbare procedure was en de rest onderhandelingsprocedures waren, waaronder vijf procedures zonder voorafgaande publicatie van het aanbestedingsbericht; erkent de aanbestedingsuitdagingen waarvoor de Toezichthouder zich geplaatst ziet en het feit dat de Toezichthouder vanwege de geringe omvang van de instelling zijn toevlucht neemt tot gezamenlijke aanbestedingsprocedures, aangezien dat tot grotere financiële efficiëntie leidt, terwijl hij tegelijkertijd de strengste normen inzake gegevensbescherming moet toepassen op het voorwerp van dergelijke procedures, hetgeen waarschijnlijk ook heeft bijgedragen tot de lage uitvoering van de begroting in 2020; 10. verheugt zich over de onafgebroken inspanningen van de Toezichthouder om een papierloze instelling te worden, waaronder de voortzetting van papierloze beoordelingsgesprekken in 2020, de intentie waarderings-, proeftijd- en evaluatierapporten te automatiseren door in 2021 nieuwe interfacemodules voor personeelszaken te introduceren, en de invoering in 2020 van papierloze financiële systemen met betrekking tot betalingen, begrotingsbeheer en aanbestedingen; Intern beheer, prestaties, interne controle 11. betuigt zijn medeleven bij het overlijden van de Toezichthouder, Giovanni Buttarelli, in augustus 2019; neemt er nota van dat Wojciech Wiewiorowski in december 2019 is aangetreden voor een termijn van vijf jaar; is het ermee eens dat het feit dat de heer Wiewiorowski als adjunct-toezichthouder werkzaam was, en dus een goede kennis van de instelling heeft, ertoe heeft bijgedragen de uitdaging van de overgang af te vlakken; 12. is verheugd over de ingebruikneming van het nieuwe beheersinstrument “Bluebell”, dat is ontwikkeld door het ERCEA (Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad) en dat een betere prognose en monitoring van de feitelijke uitvoering van begrotingsonderdelen mogelijk maakt op basis van door operationele eenheden geüploade gegevens, met als voordeel dat de aantallen handmatige handelingen aanzienlijk worden verminderd en de gegevens betrouwbaarder worden; 13. is ingenomen met het feit dat de werkprocessen in 2020 zijn aangepast als gevolg van de COVID-19-pandemie, en dat alle papieren handtekeningen en procedures zijn gedigitaliseerd, hetgeen tot efficiëntere en snellere administratieve processen heeft geleid; begrijpt dat de Toezichthouder zich genoodzaakt zag de controles ter plaatse uit te stellen omdat het beheer van gevoelige gegevens het onmogelijk maakte deze op afstand uit te voeren; 14. merkt op dat fysieke vergaderingen zijn vervangen door onlinevergaderingen, die minder kostbaar en minder tijdrovend zijn; constateert dat deze vervanging meer effect heeft gehad op vergaderingen van het EDPB, die vroeger om de maand of om de twee maanden plaatsvonden, met hoge reis- en vertolkingskosten, en werden vervangen door virtuele vergaderingen om de twee weken; 15. is ingenomen dat de Toezichthouder in juni 2020 zijn strategie voor de periode 2020-2024 “Een veiliger digitale toekomst vormgeven: een nieuwe strategie voor een nieuw decennium” heeft uitgebracht, die is toegespitst op de drie pijlers prognose, actie en solidariteit, teneinde de digitale uitdagingen voor een veiliger, rechtvaardiger en duurzamer toekomst aan te gaan; constateert dat de Toezichthouder acht duidelijke kernprestatie-indicatoren (KPI’s) heeft vastgesteld om de uitvoering van de strategie te monitoren; merkt op dat voor vijf van de acht KPI’s de doelstellingen in 2020 zijn gehaald of overtroffen, met name het aantal zaken dat op internationaal niveau is behandeld (42 zaken tegenover een streefcijfer van tien) en het aantal adviezen/opmerkingen dat naar aanleiding van raadplegingen is uitgebracht (vijf adviezen en twaalf formele opmerkingen tegenover een streefcijfer van tien zaken); benadrukt dat de genoemde KPI’s de cruciale rol illustreren die de Toezichthouder in de respons van de Unie op de COVID-19-pandemie speelt met betrekking tot het waarborgen van grondrechten op het gebied van gegevensbescherming en privacy; 16. merkt op dat de Toezichthouder, met het oog op het verrichten van de controles vooraf van zijn verrichtingen, zowel voor operationele als voor financiële aspecten, de geactualiseerde controlelijsten heeft geïntegreerd in het nieuwe elektronische workflowsysteem “Speedwell”, dat verbonden is met het boekhoudsysteem en de basiscontroles op betalingen en vastleggingen vergemakkelijkt; 17. merkt op dat de vorige ex-post verificateur als gevolg van een interne reorganisatie eind 2019 binnen het team Financiën is ingezet en derhalve de controle achteraf niet kon uitvoeren om het risico van zelfcontrole te vermijden; begrijpt hoe moeilijk het voor een kleine instelling is om een vervanger te vinden met een grondige kennis van het financiële rechts- en regelgevingskader, ondanks het feit dat zij een oproep tot het indienen van blijken van belangstelling heeft geplaatst; dringt er bij de Toezichthouder op aan het meest geschikte alternatief uit de reeds in zijn jaarverslag genoemde alternatieven te onderzoeken en uit te voeren; 18. merkt op dat de dienst Interne Audit (IAS) van de Commissie een controle heeft verricht van de werkzaamheden van de Toezichthouder bij het toezicht op Europol, met als doel de toereikendheid en de doeltreffendheid van het interne controlesysteem voor de toezichthoudende werkzaamheden in verband met Europol te beoordelen; is ingenomen met het feit dat de auditors de voortdurende inspanningen van de Toezichthouder erkennen om de bestuursregelingen en de internecontrolesystemen voor het toezicht op Europol te verbeteren; is zich ervan bewust dat het definitieve controleverslag in september is uitgebracht, dat de Toezichthouder kort daarna een actieplan bij de IAS heeft ingediend met alle aanbevelingen van de IAS die de dienst toereikend achtte om de vastgestelde risico’s te beperken; wijst erop dat dergelijke risico’s voornamelijk verband hielden met tekortkomingen in de follow-up van de aanbevelingen van de Toezichthouder en voortvloeiden uit de behandeling van gevoelige niet-gerubriceerde en gerubriceerde informatie via IT-systemen; Personele middelen, gelijkheid en welzijn van het personeel 19. merkt op dat de Toezichthouder in 2020 in totaal 113 personeelsleden telde, tegen 96 in 2019; benadrukt dat de begrotingsautoriteiten in 2020 twintig nieuwe ambten hebben toegekend met het oog op de extra verantwoordelijkheden als bedoeld in Verordening (EU) 2018/1725, nieuwe toezichthoudende taken in verband met handhavings- en justitiële samenwerkingsagentschappen, en nieuwe verantwoordelijkheden na de consolidatie van het EDPB waarvoor de Toezichthouder een onafhankelijk secretariaat verzorgt; 20. neemt kennis van de zeer lage bezettingsgraad (86,90 %) van het aantal ambten voor de personeelsformatie; begrijpt dat de Toezichthouder gebruik heeft gemaakt van de reservelijst van 33 deskundigen op het gebied van gegevensbescherming die het resultaat was van het vergelijkend onderzoek van 2018, en ook arbeidscontractanten heeft aangenomen om in specifieke behoeften te voorzien of tijdelijk vrije ambten in te vullen wegens langdurige afwezigheid; merkt op dat de instellingen van de Unie moeilijkheden ondervinden bij het aantrekken van specialisten die deskundig zijn op specifieke vakgebieden, die onder andere te wijten zijn aan een beperkt concurrentievermogen en beperkt aantrekkelijke salarissen; wijst in het bijzonder op de uitdaging voor de Toezichthouder om via EPSO zeer gespecialiseerd personeel voor gegevensbescherming aan te werven en begrijpt dat er specifieke vergelijkende onderzoeken moeten worden georganiseerd om voort te bouwen op de kennis en ervaring die door arbeidscontractanten zijn opgedaan; moedigt de Toezichthouder aan goede praktijken toe te blijven passen in door andere instellingen gevalideerde aanwervingsprocedures, met name sollicitatiegesprekken op afstand en onlinetests; 21. constateert een positieve verandering in de geografische spreiding van het totale personeelsbestand, gelet op de omvang van de instelling, met een vertegenwoordiging van twintig lidstaten in 2020; is ingenomen met de toevoeging van drie nationaliteiten ten opzichte van 2019 en stelt vast dat het onevenredig grote aandeel van de door Belgische onderdanen bezette ambten is gedaald (van 27 % naar 23 %); merkt op dat er geen verandering is in de geografische spreiding van ambten van het midden- en topkader; begrijpt dat de gespecialiseerde profielen die nodig zijn om het mandaat van de Toezichthouder te vervullen selectiepanels kunnen beperken wanneer het geografische aspect in aanmerking wordt genomen, en moedigt de Toezichthouder aan verdere stappen te zetten die leiden tot een evenwichtiger vertegenwoordiging; 22. verzoekt de Toezichthouder aandacht te blijven besteden aan kwesties in verband met genderevenwicht, gelijke kansen en geografisch evenwicht, met name tijdens selectieprocedures; stelt voor dat de Toezichthouder een verplichte opleiding voor leidinggevenden en voor selectiepanelleden overweegt over onbewuste gendervooroordelen en de uitvoering van het gelijkekansenbeleid; 23. merkt op dat het genderevenwicht onder het totale personeel zowel in 2019 als in 2020 constant is gebleven, met ongeveer 58 % vrouwen en 42 % mannen; constateert dat de cijfers voor het middenkader gelijk blijven aan die van 2019, met 75 % vrouwen en 25 % mannen; merkt op dat beide hogere leidinggevende functies door mannen worden bezet, zoals ook in 2019 het geval was; is verheugd dat de strategie voor 2020-2024 een toezegging bevat om het genderperspectief te mainstreamen, ter ondersteuning van de in 2017 bekrachtigde strategie inzake gelijke kansen; 24. merkt op dat de Toezichthouder verschillende arbeidsregelingen aanbiedt en dat alle personeelsleden, met uitzondering van de ontvangers van een managementtoelage, gebruik kunnen maken van flexibele werktijden; merkt op dat vóór de COVID-19-pandemie vrouwen de meerderheid vormden van de gebruikers van flexibele arbeidsregelingen, namelijk telewerk (61,6 % in 2019 en 67,5 % in 2020), deeltijdregeling (89 % in 2019 en 87,5 % in 2020), ouderschapsverlof (87 % in 2019 en 90 % in 2020) en tijdkrediet (100 % zowel in 2019 als in 2020); wijst op het onevenredige genderonevenwicht bij de gebruikers en verzoekt de Toezichthouder derhalve intensiever te communiceren over de levensvatbaarheid en de voordelen van deze regelingen, d.w.z. verplichte voorlichtingsbijeenkomsten voor nieuwkomers, en ervoor te zorgen dat het gebruik van de beschikbare arbeidsregelingen op geen enkele wijze ten koste gaat van de loopbaanontwikkeling van de werknemers; 25. merkt op dat de Toezichthouder naar aanleiding van de COVID-19-pandemie op 12 maart 2020 telewerken als algemene regeling heeft aangenomen en op 19 maart 2020 tot verlenging van de telewerkregeling tot en met 13 april 2020 heeft besloten; benadrukt dat intensief gebruik is gemaakt van telewerken als flexibiliteitsinstrument om de continuïteit van de activiteiten te waarborgen en het de personeelsleden gemakkelijker te maken om te gaan met de moeilijke omstandigheden die het gevolg zijn van de COVID-19-pandemie, en merkt op dat aldus geen enkel ambt werd uitgesloten; constateert dat de Toezichthouder in 2020 een “leidraad voor telewerken” heeft uitgebracht; is zich ervan bewust dat de telewerkregeling vanaf het najaar 2020 slechts gedeeltelijk is en dat de toegang tot de gebouwen van de instelling geleidelijk is verruimd naargelang van de gezondheidssituatie; 26. merkt op dat een “besluit van de directeur inzake telewerken vanuit het buitenland” telewerken vanuit het buitenland toestond in de periode van 15 juni tot en met 15 september 2020, op voorwaarde dat de dagen van telewerken werden gecombineerd met een gelijk aantal verlofdagen; is van mening dat een dergelijke uitzonderlijke maatregel volledig gerechtvaardigd was door de noodzaak om tijdens de lockdownperiode beter rekening te houden met het privéleven van de personeelsleden; 27. merkt op dat IT-apparatuur voor telewerken aan alle personeelsleden is verstrekt onder de voorwaarden van de Service Level Agreement (SLA) die van kracht is met het Parlement, zonder extra kosten; merkt op dat personeelsleden de mogelijkheid hebben gekregen om een groter scherm en een ergonomische stoel vergoed te krijgen (tot respectievelijk 150 en 200 EUR) uit het Gemeenschappelijk stelsel van ziektekostenverzekering (GSZV); 28. is ingenomen met het feit dat de Toezichthouder in maart 2020 richtsnoeren heeft aangenomen om burn-out te herkennen, te voorkomen en te beheersen, en dat voor 2021 opleiding gericht op het omgaan met stress en het opbouwen van veerkracht met bijzondere aandacht voor de preventie van burn-out op de agenda staat; verzoekt het managementteam onmiddellijk aandacht te besteden aan elk symptoom van een mogelijke burnout en de oorzaken te onderzoeken; 29. merkt op dat in 2020 geen enkel geval van intimidatie is gemeld, en waardeert het dat de Toezichthouder in december 2020 een herziening van zijn anti-intimidatiebesluit heeft ondertekend, teneinde de rechten en plichten van elke partij te verduidelijken; is ingenomen met het feit dat de rol van de vertrouwenspersoon verder is ontwikkeld en dat een benoemingsprocedure is vastgesteld; betreurt dat er in 2020 geen opleidingen over intimidatie of klokkenluiden zijn georganiseerd en verzoekt de Toezichthouder ten volle gebruik te maken van de digitale kanalen om dergelijke opleidingen voor alle personeelsleden (met uitzondering van nieuwkomers) op gezette tijden te organiseren en te actualiseren; waardeert het dat de Toezichthouder in 2021 tijdens de welkomstdagen begonnen is met een verplichte presentatie over intimidatie voor nieuwkomers; 30. is ingenomen met de instelling van de welzijnscoördinator, die het contactpunt zal zijn voor alle vragen van het personeel op dit gebied en met andere belangrijke actoren zal samenwerken om ervoor te zorgen dat welzijnsgerichte activiteiten worden georganiseerd; 31. merkt op dat in 2020 in totaal 16 stagiairs zijn aangeworven via twee sessies, in maart en juli 2020; is ingenomen met het feit dat alle stagiairs door de Toezichthouder werden betaald, zij het met bemiddeling van het DG EAC van de Commissie; merkt op dat alle stagiairs een laptop en een token kregen om te telewerken; is verheugd over het feit dat de Toezichthouder zijn stagiairs op verzoek toestond vanuit het buitenland te werken; Ethisch kader en transparantie 32. merkt op dat het ethisch kader van de Toezichthouder in 2019 is geactualiseerd, dat alle nieuwkomers tijdens hun introductieopleiding een verplichte presentatie over ethiek volgen, en dat daarnaast voor 2021 een enquête over de bewustmaking van het personeel is gepland; is ingenomen met de benoeming van de nieuwe ethisch functionaris in mei 2021, die momenteel bezig is met het actualiseren van de opleiding en de presentaties van het ethisch kader aan de personeelsleden, en met het opzetten van een enquête over het bewustzijn onder het personeel; is verheugd dat de Toezichthouder speciale ruimte op het intranet heeft om personeelsleden te informeren over zijn ethisch kader en hen bewust te maken van dit kader, met inbegrip van alle relevante documenten en procedures; 33. herinnert eraan dat de gedragscode voor personeelsleden in december 2019 is herzien om deze aan te passen aan de veranderingen in de instelling en aan het nieuwe rechtskader, met name teneinde rekening te houden met Verordening (EU) 2018/1725, alsook om de personeelsleden van het secretariaat van het EDPB in de code op te nemen; merkt op dat ook de specifieke gedragscode voor de Toezichthouders in december 2019 is herzien en aangenomen, met als doel ethische inzichten in hun dagelijks werk te integreren; merkt op dat de Toezichthouder naar aanleiding van het verzoek van het Parlement heeft besloten een begin te maken met de opstelling van een gedragscode voor hogere leidinggevende functies; 34. constateert dat de Toezichthouder momenteel geen gebruikmaakt van het interinstitutionele transparantieregister, maar de agenda en interventies van de Toezichthouder, met inbegrip van vergaderingen met belangenvertegenwoordigers, op zijn website publiceert om de verantwoordingsplicht jegens de burgers te waarborgen; spoort de Toezichthouder aan om na te gaan hoe zijn eigen register aan het transparantieregister kan worden gekoppeld; Digitalisering, cyberbeveiliging, gegevensbescherming 35. merkt met waardering op dat de Toezichthouder belang hecht aan het analyseren van de mogelijkheden, risico’s en uitdagingen die opkomende technologieën en andere initiatieven kunnen hebben voor gegevensbescherming en persoonsgegevens, teneinde een veiliger digitale toekomst voor de Unie vorm te geven, zoals verankerd in de strategie 2020-2024 van de Toezichthouder; 36. erkent de rol van de Toezichthouder in het mondiale debat over digitale ethiek, met name wat betreft de ontwikkeling van artificiële intelligentie en gezichtsherkenningstechnologie; onderstreept dat de Toezichthouder medevoorzitter is van de werkgroep Ethiek en Gegevensbescherming in de Artificiële intelligentie van de Global Privacy Assembly, de internationale vergadering van gegevensbeschermings- en privacyautoriteiten wereldwijd die zich buigt over de kwestie artificiële intelligentie en digitale ethiek; 37. is zich ervan bewust dat de belangrijkste door de Toezichthouder gebruikte IT-infrastructuur en back-officehulpmiddelen en -diensten door de Commissie of het Parlement ter beschikking worden gesteld overeenkomstig de SLA inzake het gebruik van IT-diensten; is ingenomen met het initiatief om een begin te maken met de opbouw van de IT-capaciteit van de Toezichthouder door een IT-ondersteuningsmedewerker in dienst te nemen die onder meer algemene IT-ondersteuning moet verlenen, als contact- en verbindingspunt moet fungeren voor alle IT-toepassingen die bij de instelling in gebruik zijn, de huidige en toekomstige IT-behoeften moet evalueren en oplossingen moet voorstellen en implementeren; is ingenomen met het feit dat de Toezichthouder in 2020 heeft besloten de “IT-kloofanalyse” te introduceren om de behoefte aan IT-ondersteuning voor zijn taken te analyseren, de bestaande hulpmiddelen en systemen in kaart te brengen, en vervolgens mogelijke lacunes vast te stellen; 38. merkt op dat de Toezichthouder in december 2020 een SLA heeft ondertekend met CERT-EU (het computercrisisresponsteam voor de instellingen, organen en instanties van de Europese Unie) voor de levering van een breed scala aan cyberbeveiligingsdiensten (opleidingsactiviteiten inzake bewustmaking, cyberbeveiligingsoefeningen, kennisgeving van cyberdreigingen en kwetsbaarheden die de Toezichthouder mogelijk kunnen treffen alsook ad-hocondersteuning bij de afhandeling van cyberbeveiligingsincidenten); merkt op dat de Toezichthouder, als follow-up van de voltooiing van een interne controle, de uitvoering van de aanbevelingen inzake cyberbeveiliging heeft gepland, zoals de integratie van cyberbeveiligingsrisico’s in een nieuw en verbeterd risicobeheerskader en een nieuw proces om het cyberbeveiligingsniveau van zijn dienstverleners regelmatig te beoordelen; 39. merkt op dat de Toezichthouder in 2020 verder is gegaan met het overgangsproces naar het gegevensbeschermingskader van Verordening (EU) 2018/1725, naast het waarborgen van zijn bedrijfscontinuïteit tijdens de COVID-19-pandemie; is verheugd dat de Toezichthouder in september 2020 een voltijds functionaris voor gegevensbescherming heeft aangesteld om zijn capaciteit te versterken om activiteiten inzake de verwerking van persoonsgegevens te controleren en om waarborgen toe te passen en risico’s voor de rechten en vrijheden van betrokkenen te beperken; 40. verzoekt de Europees Toezichthouder voor gegevensbescherming het huidige gebruik van open-source-technologie binnen de instellingen van de Unie in kaart te brengen en te beoordelen in hoeverre het voor de gegevensbescherming en privacy meerwaarde heeft om voorrang te geven aan de ontwikkeling van “open source”-tools; Gebouwen en veiligheid 41. herinnert eraan dat de personeelsuitbreiding van de Toezichthouder had geleid tot een overeenkomst met het Parlement om extra kantoorruimte te krijgen en het gehele gebouw te betrekken dat destijds werd gedeeld met de Europese Ombudsman; herinnert eraan dat de begrotingsonderdelen voor gebouwen, meubilair en uitrusting derhalve werden verhoogd om de extra kosten in verband met extra huur en lasten te dekken; merkt op dat de vertraging bij de geplande uitbreiding heeft geleid tot een lage uitvoering van dergelijke begrotingsonderdelen; 42. moedigt de Toezichthouder aan om in zijn gebouwenstrategie rekening te houden met de behoeften van mensen met beperkte mobiliteit of andere handicaps, een bredere definitie van redelijke aanpassingen vast te stellen, doeltreffende oplossingen te overwegen om de toegang van mensen met een handicap tot IT-hulpmiddelen en -platforms te vergemakkelijken, en zich aan te passen aan de aanpak van de instellingen van de Unie op het gebied van medische zorg en dekking; Milieu en duurzaamheid 43. is ingenomen met de vele acties die de Toezichthouder heeft ondernomen om zijn milieuvoetafdruk te verkleinen; merkt op dat de Toezichthouder in 2020 zijn inspanningen om een papierloze instelling te worden heeft voortgezet, door met klem het volledig elektronisch beheer van facturen en betalingen en de elektronische ondertekening van documenten te onderschrijven; 44. is verheugd dat de Toezichthouder aanspoort tot het gebruik van het openbaar vervoer door 50 % van de kosten van openbaar vervoer terug te betalen, en tot het gebruik van fietsen door voldoende fietsenrekken in zijn garages ter beschikking te stellen; 45. moedigt de Toezichthouder aan concrete maatregelen te nemen met het oog op duurzame ontwikkeling, en zich aan te sluiten bij het milieubeheer- en milieuauditsysteem (EMAS) van de Unie, dat door de Commissie is ontwikkeld om organisaties in staat te stellen hun milieuprestaties te evalueren, te rapporteren en te verbeteren; 46. moedigt de Toezichthouder aan toegang te krijgen tot de sinds 2017 door het Parlement beheerde interinstitutionele helpdesk voor groene overheidsopdrachten, die zich richt op duurzame ontwikkeling, milieukwesties en sociale aspecten van overheidsopdrachten; Communicatie en meertaligheid 47. wijst op de bekendmaking van de strategie 2020-2024 van de Toezichthouder, samen met een nieuwe bedrijfsbrochure en een video; merkt op dat de Toezichthouder ook een consistente en gerichte communicatiestrategie met diverse belanghebbenden heeft ontwikkeld om in te gaan op de nieuwste ontwikkelingen in verband met de COVID-19-pandemie en de daaruit voortvloeiende vraagstukken inzake gegevensbescherming; 48. is verheugd over de belangstelling van de Toezichthouder voor sociale media en andere platforms om voor een betere verspreiding van informatie te zorgen; wijst met name op de openbare proefprojecten Mastodon (alternatief voor Twitter/Instagram) en PeerTube (alternatief voor YouTube) en begrijpt dat beoogd wordt om met andere instellingen van de Unie tot een consensus te komen voor een gemeenschappelijk platform van de Unie en tegelijk andere mogelijkheden te verkennen, zoals het hosten van sociale media met open broncode door de Unie; is van mening dat het verstrekken van informatie aan burgers over niet-eigendomsgebonden platforms bijdraagt tot het behoud van onafhankelijke en transparante publieke instellingen; 49. moedigt de Toezichthouder aan communicatie-initiatieven te ontplooien om zijn rol en het begrip van zijn opdracht bij een breder publiek te vergroten; neemt er kennis van dat het Privacy Camp op 21 januari 2020 de top tussen het maatschappelijk middenveld en de EDPS heeft georganiseerd om de stand van zaken op het gebied van gegevensbescherming en privacy in de Unie met maatschappelijke organisaties te bespreken; merkt op dat de Toezichthouder in oktober 2020 een onlineworkshop heeft georganiseerd over het thema “gegevensbescherming in internationale organisaties in tijden van crisis”; 50. merkt op dat de totale kosten voor vertalingen in 2020 1 250 827,45 EUR bedroegen, waarvan 342 255,65 EUR voor de Toezichthouder en 908 571,80 EUR voor het EDPB; verzoekt de Toezichthouder om samen met de Commissie, het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie en de Wereldorganisatie voor de intellectuele eigendom (WIPO) verder onderzoek te doen naar het gebruik van neurale vertaling via specifieke vertaalmachines, alsook naar andere opties; Interinstitutionele samenwerking 51. merkt met waardering op dat de Toezichthouder ook in 2020, en ondanks de COVID-19-pandemie, aan tal van instellingen van de Unie verscheidene opleidingssessies heeft kunnen geven met richtsnoeren voor de bescherming van persoonsgegevens; 52. waardeert het dat de Toezichthouder een leidraad heeft opgesteld voor de gegevensbeschermingseffectbeoordeling (PEB); benadrukt dat de Toezichthouder in februari 2020 door middel van een enquête is nagegaan hoe de instellingen van de Unie sinds de inwerkingtreding van Verordening (EU) 2018/1725 gebruik hebben gemaakt van de PEB, en dat in juli 2020 bij wijze van follow-up een verslag is gepubliceerd; 53. is het ermee eens dat, omdat gegevens over grenzen heen stromen, gegevensbescherming in een mondiale context moet worden bezien; is van mening dat de actieve deelname van de Toezichthouder aan een aantal internationale fora bijdraagt tot de vorming en uitwisseling van goede praktijken, de vaststelling en ontwikkeling van richtsnoeren en de totstandbrenging van consistente en samenhangende procedures op basis van een gemeenschappelijke interpretatie van de regels inzake gegevensbescherming; merkt op dat de Toezichthouder een actief lid is van de Global Privacy Assembly (GPA) (voorheen bekend als de internationale conferentie van commissarissen voor de bescherming van gegevens en de persoonlijke levenssfeer); 54. verzoekt de Toezichthouder ervoor te zorgen dat het netwerk van functionarissen voor gegevensbescherming (DPO’s) actief en dynamisch blijft en tweemaal per jaar bijeenkomt, zodat consistentie en afstemming bij de behandeling van kwesties inzake gegevensbescherming in alle instellingen van de Unie worden gewaarborgd; 55. is zich ervan bewust dat de Toezichthouder volwaardig lid is van het EDPB, het bij de algemene verordening gegevensbescherming (AVG) opgerichte onafhankelijke orgaan dat de samenwerking tussen nationale gegevensbeschermingsautoriteiten bevordert om ervoor te zorgen dat de regels inzake gegevensbescherming in de Unie consequent worden toegepast; begrijpt dat in een memorandum van overeenstemming de voorwaarden voor samenwerking tussen het EDPB en de Toezichthouder zijn bepaald, waarbij laatstgenoemde zowel lid als verstrekker is van een onafhankelijk secretariaat dat administratieve en logistieke ondersteuning biedt, analytisch werk verricht en bijdraagt tot de taken van het EDPB; 56. merkt in het bijzonder op dat het juridisch team van het secretariaat van het EDPB meer dan 60 % van de in 2020 door het EDPB aangenomen richtsnoeren, adviezen, aanbevelingen en verklaringen heeft opgesteld, namelijk: 13 richtsnoeren, twee aanbevelingen, 32 adviezen, zijn eerste bindende uitspraak in geschillenbeslechting, alsook juridische adviezen; onderstreept dat de Toezichthouder alle 27 plenaire vergaderingen van het EDPB in 2020 heeft bijgewoond; wijst erop dat veel van de werkzaamheden van het EDPB plaatsvinden in subgroepen van deskundigen, die elk een specifiek gebied in verband met gegevensbescherming bestrijken, en dat de Toezichthouder deelneemt aan alle subgroepen van deskundigen van het EDPB en in veel dossiers optreedt als corapporteur of hoofdrapporteur; 57. stelt vast dat de Toezichthouder, samen met het secretariaat van het EDPB en andere leden van het EDPB, op 15 december 2020 het mandaat heeft aangenomen van de SPE (Support Pool of Experts), een ondersteunende pool van deskundigen die is opgericht om bijstand te verlenen bij de uitvoering van onderzoeken en handhavingsactiviteiten van significant gemeenschappelijk belang en om de samenwerking en solidariteit tussen alle leden van het EDPB te versterken; 58. spreekt zijn waardering uit voor het feit dat de Toezichthouder in 2020 ook verscheidene adviezen heeft uitgebracht in het kader van zijn taak om de Commissie, het Parlement en de Raad te adviseren over wetgeving en beleidsinitiatieven die gevolgen hebben voor de bescherming van persoonsgegevens; 59. merkt op dat de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de EU gevolgen heeft gehad voor de doorgifte van persoonsgegevens door onder de AVG vallende organisaties aan organisaties in het VK, en verwelkomt in dit verband de advisering door de Toezichthouder van belanghebbenden, waarin ook aandacht wordt besteed aan de juridische gevolgen van die doorgifte op de gegevensbescherming in de Unie; neemt er met name kennis van dat de Toezichthouder in Advies 14/2021 een aantal bedenkingen heeft geuit, die de Commissie in aanmerking heeft genomen bij het vaststellen van de besluiten inzake adequate bescherming van persoonsgegevens door het VK in het kader van de algemene verordening gegevensbescherming bij wetshandhaving; 60. waardeert de samenwerking tussen de Toezichthouder en het Europees Openbaar Ministerie (EOM) met het oog op de integratie van de regels inzake gegevensbescherming in de procedures en IT-systemen van het EOM, hetgeen een grote uitdaging vormt gezien de gelaagde structuur van het EOM en de wisselwerking tussen de verordening betreffende het EOM en de nationale bepalingen, die coördinatie met de nationale gegevensbeschermingsautoriteiten vereist; 61. wijst er voorts op dat er aan het einde van 2019 bij Eurojust een nieuw toezichthoudend kader voor de verwerking van persoonsgegevens in werking is getreden, waarbinnen de EDPS verantwoordelijk is voor het monitoren van de naleving van de toepasselijke Unieregelgeving over gegevensbescherming door Eurojust; is in dat opzicht verheugd over de nauwe samenwerking tussen de EDPS en Eurojust gedurende het jaar 2020; 62. merkt op dat de Toezichthouder in 2020 zowel interinstitutionele diensverleningsovereenkomsten als administratieve overeenkomsten heeft gesloten met PMO, DG HR, DG EAC, DG BUDG en DG CERT-EU van de Commissie, dan wel deze heeft gewijzigd, en tevens een nieuwe administratieve overeenkomst heeft gesloten met drie directoraten-generaal van het Parlement (DG INLO, DG SAFE en DG PERS) inzake gebouwen, logistiek en veiligheidsdiensten; 63. benadrukt de relevantie van het arrest van het Hof van Justitie in zaak C-311/18 (het zogenoemde “Schrems II”-arrest), waarbij “Privacy Shield”, het Europees-Amerikaanse mechanisme voor persoonsgegevens, ongeldig is verklaard; erkent de rol van de Toezichthouder bij het toezicht op de conformiteit van de overdrachten die plaatsvinden in het kader van contractuele betrekkingen met in de VS gevestigde organisaties; 64. spreekt zijn bezorgdheid uit over het resultaat van het onderzoek van de Toezichthouder naar de verwerking door Europol van grote datasets die door nationale wetshandhavingsinstanties in het kader van strafrechtelijke onderzoeken zijn verzameld; begrijpt dat de procedures van Europol niet voldoende zekerheid boden over de naleving van de Europol-verordening wat betreft de categorieën van betrokkenen op wie de verwerking door Europol betrekking heeft, hetgeen de grondslag is waarop belangrijke criminele inlichtingen worden geproduceerd; verzoekt de Toezichthouder Europol te steunen bij het opstellen en uitvoeren van een actieplan om de vastgestelde valkuil aan te pakken, zonder dat dit ten koste gaat van de bijdragen van Europol aan de infrastructuur voor fraudebestrijding waarvan het een relevant onderdeel is; 65. wijst erop dat de Toezichthouder op 2 juli 2020 een openbaar document heeft uitgebracht met de bevindingen en aanbevelingen van het onderzoek van de Toezichthouder naar het gebruik van Microsoft-producten en -diensten door de instellingen van de Unie; wijst erop dat deze bevindingen de inspanningen van overheidsdiensten onderschrijven om controle te houden over hoe en waarom persoonsgegevens worden verwerkt en om te zorgen voor een adequaat niveau van gegevensbescherming bij het sluiten van contracten voor ICT-diensten, zoals uiteengezet in de strategische doelstelling van de Toezichthouder inzake “digitale soevereiniteit”; COVID‑19-Pandemie 66. benadrukt de cruciale rol van de Toezichthouder bij de bescherming van persoonsgegevens en de persoonlijke levenssfeer, twee grondrechten in de Unie, in de context van de COVID-19-pandemie, met name de relevantie en de invloed van zijn beoordeling van de naleving van de gegevensbescherming van de talrijke contacttraceringsapps en waarschuwingen die tijdens de pandemie wijdverspreid waren; erkent de extra werklast die de Toezichthouder naast zijn normale taken heeft gekregen en waardeert het dat de Toezichthouder niet alleen de bedrijfscontinuïteit heeft gegarandeerd, maar zelfs de productiviteit heeft vergroot, waaronder door de digitalisering van de processen; is ingenomen met het feit dat de Toezichthouder een speciale COVID-19-taskforce heeft opgericht die zich moet bezighouden met al deze verzoeken, het toezicht en de adviezen met betrekking tot de maatregelen die zijn genomen ter bestrijding van de pandemie (contacttraceringsapps, temperatuurcontroles, vaccinatie); wijst erop dat de Toezichthouder in maart 2020, in antwoord op de raadpleging van de Commissie over het gebruik van telecommunicatiegegevens voor het toezicht op de verspreiding van de COVID-19-pandemie, heeft voorgesteld de nadruk te leggen op het minimaliseren van het verzamelen en bewaren van persoonsgegevens, anonimisering van gegevens, beveiliging van en toegang tot gegevens, toereikendheid van de bewaartermijnen voor gegevens, alsook een gedecentraliseerde aanpak van gegevensopslag en -verwerking; 67. wijst erop dat het EDPB heeft benadrukt dat het van fundamenteel belang is ervoor te zorgen dat elke maatregel die in de buitengewone omstandigheden van een pandemie wordt genomen, noodzakelijk is, beperkt is in de tijd, een minimale reikwijdte heeft en onderworpen is aan een periodieke en reële toetsing en aan een wetenschappelijke evaluatie; verzoekt de Toezichthouder de situatie voortdurend te evalueren, teneinde de privacyrisico’s in verband met de ontwikkeling en het gebruik van de contacttraceringsapps aan te pakken of te beperken; 68. merkt op dat de Toezichthouder begin 2020 vertrouwde op het continuïteitsplan (BCP) waarvan sommige bepalingen in de beginfase van de COVID-19- pandemie zijn gebruikt en aangepast; wijst erop dat op 10 maart 2020 het noodplan voor de administratieve paraatheid met betrekking tot de pandemie is aangenomen, en dat meer specifieke maatregelen zijn genomen om de komende pandemie het hoofd te bieden; 69. merkt op dat de Toezichthouder de eerste instelling van de Unie was die per 12 maart 2020 telewerken als algemene regeling voor alle leden van het personeel heeft ingevoerd via de aanpassing van haar BCP, en benadrukt dat de instelling geen gevallen van besmetting met COVID-19 op de werkplek heeft gehad; is verheugd dat de genomen noodmaatregelen, met name de veralgemening van telewerken (d.w.z. geen drempel binnen de eenheden en geen onderscheid tussen structureel en incidenteel), het voorwerp zullen uitmaken van besprekingen met het personeelscomité en zullen worden opgenomen in het nieuwe besluit over telewerken waarover momenteel wordt onderhandeld en dat het op 19 maart 2019 genomen besluit ter zake zal wijzigen; 70. moedigt de Toezichthouder aan de uit de COVID-19-pandemie getrokken lering in termen van bedrijfscontinuïteit en crisisbeheersingsaanpak, IT-reactievermogen, veerkracht van de organisatie, zorgplicht ten aanzien van het personeel, doeltreffendheid van de interne communicatie en flexibiliteit van de werkprocessen, volledig in de interne beheerstrategie te integreren. Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020 (1) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020 ( COM(2021)0381 – C9-0259/2021) (2) , – gezien het jaarverslag van de Commissie aan de kwijtingsautoriteit over de in 2020 uitgevoerde interne controles ( COM(2021)0292 ), – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de instellingen (3) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (4) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 314, lid 10, en de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (5) , en met name de artikelen 59, 118 en 260 t/m 263, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie buitenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0065/2022 ), 1. verleent de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de Europese Dienst voor extern optreden, de Europese Raad, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, alsmede aan de Europese Ombudsman en de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, afdeling X – Europese Dienst voor extern optreden ( 2021/2115(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, afdeling X – Europese Dienst voor extern optreden, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie buitenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0065/2022 ), A. overwegende dat de Europese dienst voor extern optreden (EDEO) belast is met het beheer van de administratieve uitgaven van zijn hoofdkantoor in Brussel en verantwoordelijk is voor het netwerk van de 144 delegaties en bureaus van de Unie; B. overwegende dat de verantwoordelijkheid van de EDEO is uitgebreid tot het administratieve beheer van het personeel van de Commissie in de delegaties via een reeks dienstverleningsovereenkomsten (SLA’s); C. overwegende dat de delegaties tot taak hebben de Unie en haar burgers in de wereld te vertegenwoordigen door netwerken en partnerschappen op te bouwen, en de waarden en belangen van de Unie te bevorderen; D. overwegende dat het bijzondere karakter van de EDEO gelegen blijft in zijn aard en oorsprong, zoals het geval was toen de dienst werd gevormd door de samenvoeging van het personeel van de voormalige diensten voor externe betrekkingen van de Raad en van de Europese Commissie, waarin diplomaten uit de lidstaten werden opgenomen; E. overwegende dat overeenkomstig de interne voorschriften van de EDEO de secretaris-generaal van de dienst optreedt als gedelegeerd ordonnateur van de instelling en de directeur-generaal voor middelenbeheer de rol van gesubdelegeerd hoofdordonnateur vervult; F. overwegende dat de uitvoering van de begroting wordt geregeld door het Financieel Reglement en door de interne voorschriften voor de uitvoering van de begroting van de EDEO; 1. stelt met tevredenheid vast dat de Rekenkamer geen significante tekortkomingen heeft vastgesteld met betrekking tot de gecontroleerde aspecten in verband met personeelsbeheer en aanbestedingen voor de EDEO; 2. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure de nadruk legt op het bijzondere belang van de verdere versterking van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door de transparantie en de verantwoordingsplicht te vergroten, het concept van resultaatgericht begroten uit te voeren en goed personeelsbeheer aan de dag te leggen; 3. onderstreept dat de Rekenkamer op basis van haar controlewerkzaamheden heeft geconcludeerd dat de betalingen als geheel met betrekking tot de administratieve uitgaven van de instellingen, waaronder die van de EDEO, over het begrotingsjaar 2020 geen materiële fouten vertonen; 4. is verheugd over het feit dat de Rekenkamer geen specifieke problemen heeft vastgesteld met betrekking tot de regelmatigheid van de verrichtingen; 5. is zich ervan bewust dat hoofdstuk 9 “Administratie” van het jaarverslag van de Rekenkamer met name betrekking heeft op personele middelen, gebouwen, uitrusting, energie, communicatie en informatietechnologie, en dat de Rekenkamer aangeeft dat deze uitgaven een laag risico inhouden; Begrotings- en financieel beheer 6. merkt op dat de begroting van de EDEO voor 2020 731 000 000 EUR bedroeg (een stijging met 5,2 % ten opzichte van de begroting 2019 van 694 800 000 EUR), die als volgt was verdeeld: 276 300 000 EUR voor het hoofdkantoor en 454 700 000 EUR voor de delegaties; stelt vast dat de EDEO, naast zijn eigen begroting, ook beschikte over een bedrag van 212 400 000 EUR (inclusief bestemmingsontvangsten en overgedragen bedragen) van de Commissie ter dekking van de administratieve kosten van zijn personeelsleden die in de delegaties werkzaam zijn; 7. merkt op dat de EDEO in 2020 in totaal 934 400 000 EUR heeft vastgelegd (90 % van de voor dat jaar beschikbare begroting) en dat de totale uitvoering van betalingen 919 200 000 EUR bedroeg (79 % van de beschikbare betalingskredieten); 8. merkt op dat de goedgekeurde extra bedragen bestemd zijn voor de financiering van het actieplan tegen desinformatie, de versterking van de veiligheid in de delegaties en op het hoofdkantoor, investeringen in cyberbeveiliging, de vervanging van een aantal kosteloze nationale deskundigen door ambtenaren, een verhoging van het bedrag van de toelagen voor stagiairs in de delegaties, de versterking van de structuren van het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid (GVDB) en een aantal versterkingen van de geografische diensten op belangrijke prioritaire gebieden; 9. merkt op dat globaal genomen de definitieve begroting van de EDEO voor 2020 is uitgevoerd, met 95,0 % aan vastleggingen en 82,3 % aan betalingen, een daling ten opzichte van de 99,94 % aan vastleggingen en 87,9 % aan betalingen in 2019; 10. merkt op dat de door de EDEO voor het hoofdkantoor en de delegaties in 2020 verrichte betalingen in totaal 200 913 bedragen (10 851 door het hoofdkantoor en 190 062 door de delegaties), een daling ten opzichte van de 252 508 aan betalingen in 2019; begrijpt dat de vermindering (- 20 %) te wijten is aan de tijdelijke stopzetting van verscheidene activiteiten ten gevolge van de COVID-19-pandemie, met name reizen en representatieve evenementen; merkt op dat de betalingen van de EDEO in 2020 8,9 % van de Uniebegroting uitmaakten; 11. wijst op de door de EDEO geuite behoefte aan een flexibelere aanpak met betrekking tot de personeelsleden die bevoegd zijn om in te grijpen in de financiële werkstromen van de instellingen in de delegaties, teneinde te zorgen voor volledige bedrijfscontinuïteit en een zo efficiënt mogelijk gebruik van de in de delegaties beschikbare personele middelen; is zich ervan bewust dat bij de herziening van het Financieel Reglement wijzigingen in die zin zijn aangenomen (met name de nieuwe bepalingen in artikel 60, leden 2 en 3); merkt op dat een grotere mate van flexibiliteit nodig is, zonder dat de eisen inzake de controle op het financiële circuit worden afgezwakt; herhaalt dat elke flexibiliteitsregeling, met name de mogelijkheid voor adjunct-hoofden van delegatie om als gesubdelegeerde ordonnateurs op te treden, nauwlettend door het hoofdkantoor moet worden gevolgd; 12. merkt op dat elke delegatie een eigen begroting ontvangt en uitvoert ter dekking van haar administratieve verrichtingen en het personeel van de EDEO en de Commissie; is zich ervan bewust dat de betalingen op centraal of lokaal niveau kunnen worden verricht, respectievelijk onder de verantwoordelijkheid van het directoraat-generaal Begroting van de Commissie (DG BUDG) of van de delegatie; 13. begrijpt dat het aantal begrotingsonderdelen dat wordt gebruikt voor de financiering van de activiteiten in verband met het personeel van de Commissie in de delegaties, namelijk 32 verschillende onderdelen in diverse rubrieken van de begroting van de Commissie en de trustfondsen, de complexiteit van het begrotingsbeheer van de EDEO vergroot; is ingenomen met het feit dat de EDEO deze middelen vanaf 2021 heeft vereenvoudigd en in zijn eigen begroting heeft ondergebracht; wijst er in dit verband op dat de EDEO zijn inspanningen moet voortzetten en steunt de EDEO en de Commissie in hun lopende besprekingen over hoe verdere vooruitgang geboekt kan worden; 14. is verheugd dat in aansluiting op het initiatief “Innovatief 2019”, dat de vereenvoudiging en modernisering van de werkprocedures en -processen beoogt te bevorderen, in 2020 verscheidene acties zijn geïntroduceerd, met name de centralisatie van aanbestedingen met een hoge waarde, de kasfuncties en de betaling van individuele rechten; merkt op dat in 2020 een aantal activiteiten, met name aan de gunning voorafgaande zaken voor alle aanbestedingsprocedures, steeds meer op het niveau van het hoofdkantoor zijn gecentraliseerd om de kwaliteit van de aanbestedingsprocedures te verbeteren en de werklast van de delegaties te verlichten; merkt met voldoening op dat de volledige centralisatie naar verwachting in de loop van het jaar 2022 zal plaatsvinden; steunt de geplande beoordeling van de werklast van de delegaties in 2022 als een geschikt toetsingsmechanisme om de prioriteit te helpen bepalen van middelen en organisatorische aspecten van het delegatienetwerk; 15. merkt op dat de grootste besparingen in de context van de COVID-19-pandemie zijn gerealiseerd op de begrotingsonderdelen voor i) salarissen en toelagen van het hoofdkantoor en de delegaties (vanwege vertraging bij alle aanwervingsprocedures), ii) dienstreizen, vergaderingen en evenementen (vanwege reisbeperkingen en lockdowns), iii) en tal van infrastructuurgerelateerde posten; merkt op dat die besparingen op 17 500 000 EUR kunnen worden geraamd; 16. merkt op dat een deel van die besparingen is herschikt ter versterking van IT en telecommunicatie om de aanzienlijk gestegen communicatiekosten (software, hardware en connectiviteit) te dekken en het verouderde videoconferentiesysteem in het delegatienetwerk te moderniseren; benadrukt dat de extra uitgaven ten gevolge van de pandemie onder meer bestonden uit kosten voor de medische evacuatie van collega’s met COVID-19 of kwetsbare personeelsleden, en de vergoeding van internetkosten voor bepaalde delegaties waar de kosten van internetverbindingen buitensporig hoog zijn; wijst erop dat het grootste deel van de resterende besparingen is gebruikt voor investeringen in infrastructuur van delegaties; 17. begrijpt dat in de loop van 2020 en als gevolg van de COVID-19-pandemie de veranderende intensiteit van de activiteiten van de EDEO is opgevangen door middel van overdrachten, met name van de begrotingsonderdelen voor personele middelen en dienstreizen naar de begrotingsonderdelen voor IT, die doeltreffend en resultaatgericht zijn geweest; merkt op dat de waarde van alle overdrachten binnen de administratieve begroting van de EDEO in absolute cijfers 52 700 000 EUR bedroeg; 18. begrijpt dat de huidige bepalingen inzake aanbestedingen in het Financieel Reglement, die door de delegaties in derde landen moeten worden toegepast, inefficiënt zijn gebleken; stemt in met het verzoek van de EDEO om een herziening van de desbetreffende aanbestedingsbepalingen, hetzij door opneming van een apart hoofdstuk voor delegaties in derde landen, hetzij door aanpassing van de waardedrempel, in beide gevallen met als doel de vigerende regels aan te passen aan de capaciteiten en de lokale context van de betrokken delegaties; 19. merkt op dat de EDEO in 2020 veertig aanbestedingsprocedures met een hoge waarde (met een waarde hoger dan de in de richtlijn uiteengezette drempels voor diensten en leveringen, en hoger dan 500 000 EUR voor werkzaamheden) heeft gepubliceerd; merkt op dat de Rekenkamer 15 aanbestedingsprocedures voor leveringen van persoonlijke beschermingsmiddelen (PBM’s) heeft onderzocht die in 2020 door sommige instellingen, waaronder de EDEO, zijn georganiseerd; merkt op dat de Rekenkamer enkele problemen heeft vastgesteld in de procedures die de gecontroleerde instellingen hanteren bij de aanschaf van dringend noodzakelijke beschermingsmaskers; merkt op dat deze instellingen in de specificaties van de aanbesteding strikte minimumeisen hadden gesteld (waaronder Europese referentiekwaliteitsnormen voor medische mondmaskers en leveringstermijnen); 20. is ingenomen met het akkoord om bijna 80 miljard EUR uit te trekken voor het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking (NDICI) en 5 miljard EUR voor de Europese Vredesfaciliteit, zodat er voldoende middelen zijn voor het externe optreden van de Unie om in te spelen op opkomende prioriteiten en uitdagingen op belangrijke beleidsterreinen; 21. stelt vast dat de delegatie van de Europese Unie naar Syrië als enige delegatie (sedert 2017) een punt van voorbehoud heeft gemaakt ten aanzien van het beheer van de administratieve uitgaven wegens het huidige veiligheidsklimaat; stelt met voldoening vast dat de EDEO er in 2020 in is geslaagd een oplossing te vinden voor twee openstaande kwesties, namelijk die met betrekking tot de inkomstenbelasting van lokale functionarissen en de toegang tot de Syrische bankrekening van de delegatie; Intern beheer, prestaties, interne controle 22. merkt op dat de dienst Interne Audit (IAS) van de Commissie in 2020 een beperkte evaluatie heeft verricht van de uitvoering van het intern controlekader van de EDEO; merkt op dat de gedane aanbevelingen in 2021 worden uitgevoerd; hecht zijn goedkeuring aan de instelling van de internecontrolecommissie van de EDEO en aan de vaststelling van een nieuwe methodiek voor de identificatie en classificatie van tekortkomingen met betrekking tot elk van de internecontrolebeginselen; 23. is ingenomen dat de nomenclatuur van fouten met betrekking tot aanbestedingsprocedures, die bij controles achteraf bij de EDEO wordt gehanteerd, is afgestemd op de door de Rekenkamer gehanteerde nomenclatuur, waardoor de resultaten beter kunnen worden vergeleken; waardeert het dat, na de beoordeling door de Rekenkamer van het jaarlijkse activiteitenverslag van de EDEO voor 2019, de interne-auditstrategie van de EDEO is gewijzigd om nauwkeuriger informatie te verstrekken over de foutenpercentages die worden gebruikt voor de jaarlijkse betrouwbaarheidsverklaring, waarbij een duidelijk onderscheid wordt gemaakt tussen de ontdekte fouten en de restfouten en dus nauwkeuriger informatie wordt verstrekt over de actie die is ondernomen om de tijdens de controle achteraf ontdekte fouten te corrigeren; 24. is ingenomen met de uitvoering van het door de IAS ontwikkelde meerjarig strategisch auditplan; roept de EDEO op de kwijtingsautoriteit in kennis te stellen van de resultaten en geleerde lessen van deze strategie; Personele middelen, gelijkheid en welzijn van het personeel 25. merkt op dat de EDEO in 2020 in totaal 4 643 personeelsleden telde (tegen 4 474 in 2019) en dat de begrotingsautoriteit 178 nieuwe voltijdsequivalenten heeft toegekend in verband met de extra taken van de EDEO; merkt op dat het personeelsbestand van de EDEO eind 2020 bestond uit 1 277 ambtenaren, 1 091 lokale functionarissen, 539 arbeidscontractanten, 472 gedetacheerde nationale deskundigen (GND’s) en 370 tijdelijke functionarissen, naast ander ondersteunend personeel (d.w.z. extern personeel, stagiairs en beginnende medewerkers); 26. stelt vast dat in totaal 2 286 personeelsleden op het hoofdkantoor werkten en 2 357 in de delegaties, naast 3 757 personeelsleden van de Commissie die in de delegaties waren gedetacheerd; wijst op de hoge bezettingsgraad van ambten, met name in de delegaties (94,3 % voor AD-ambten en 93,7 % voor AST-AST/SC-ambten), en op een iets lager niveau op het hoofdkantoor (91,2 % voor zowel AD- als AST-AST/AC-ambten); 27. merkt op dat de overplaatsing van 546 personeelsleden van de Commissie van de administratieve diensten in de delegaties naar de EDEO eind 2020 is uitgevoerd en het beheer van het administratief personeel zal vergemakkelijken en gelijke rechten en plichten in de delegaties zal waarborgen; 28. benadrukt dat de Unie geconfronteerd wordt met een onstabiel internationaal klimaat en een toenemend aantal crises, waardoor steeds meer van de Unie wordt verlangd dat zij een belangrijke rol op internationaal niveau speelt; merkt op dat de grotere rol van de EDEO bij het aanpakken van nieuwe uitdagingen zoals desinformatie zal worden ondersteund door een overeenkomstige uitbreiding van het personeel; steunt het verzoek van de EDEO aan de begrotingsautoriteit om voldoende personele middelen in te zetten om te waarborgen dat de Unie doeltreffend is in haar opreden als wereldspeler; benadrukt met name dat dringend flexibel gebruik moet worden gemaakt van beschikbare middelen, zoals een groter aantal GND’s uit de lidstaten, om bij machte te zijn op nieuwe verzoeken in te spelen; 29. wijst op de inspanningen van de EDEO om tegemoet te komen aan de bezorgdheid van het Parlement over het evenwicht tussen AD-personeel uit de lidstaten en ambtenaren van de Unie, en hecht zijn goedkeuring aan de omzetting van GND-ambten in administrateursambten om hun totale aantal verder te verminderen; is ingenomen met de publicatie van alle GND-vacatures met het oog op transparantie en billijkheid, en met de uitnodiging aan kandidaten in alle lidstaten om hun belangstelling voor om het even welke functie kenbaar te maken; is verheugd dat eind 2020 de populatie diplomaten van de lidstaten op AD-niveau 35,8 % bedroeg, overeenkomstig Besluit 2010/427/EU van de Raad waarin is bepaald dat personeelsleden van de lidstaten ten minste een derde van al het EDEO-personeel op AD-niveau moeten uitmaken; 30. is ingenomen met het feit dat de totale gendervertegenwoordiging in de EDEO eind 2020 nagenoeg gelijk was, met 48,65 % vrouwelijke personeelsleden; merkt met name op dat vrouwen 37,3 % van het AD-personeel vertegenwoordigen (tegenover 34,8 % in 2019), met enkele interne verschillen, namelijk 49,64 % vrouwen in de lagere rangen (AD 5 tot en met AD 8), maar 35 % in de hogere rangen (AD 9 tot en met AD 13), hetgeen een verbetering is ten opzichte van 32,9 % eind 2019; merkt op dat het aandeel vrouwen in de hoogste AD-rangen (AD 14 tot en met AD 16) is gestegen ten opzichte van 2019, maar nog steeds laag is (23 % in 2020 ten opzichte van 20,4 % in 2019); 31. merkt op dat in de categorieën AST en AST/SC het percentage vrouwen is gedaald tot 65,35 %, tegenover 66,3 % in 2019; betreurt dat er tussen de verschillende rangen onevenwichtigheden blijven bestaan, waarbij vrouwen 66,2 % van het personeel in de lagere rangen (AST 2 tot en met AST 9) uitmaken, maar slechts 33,3 % in de hogere rangen (AST 10 tot en met AST 11); wijst op het evenwicht tussen mannen en vrouwen bij arbeidscontractanten (59,4 %) en lokale functionarissen (54,5 %), terwijl de meeste gedetacheerde nationale deskundigen mannen waren (75,2 %, voornamelijk als gevolg van het beperkte aantal vrouwen in de krijgsmachten van de lidstaten); 32. is verheugd over de vele acties die de EDEO heeft ondernomen om genderevenwicht te bereiken, alsmede om een open en inclusieve werkomgeving te creëren en resultaatgerichte en flexibele arbeidsvoorwaarden te integreren waarin het evenwicht tussen werk en privéleven is opgenomen; is ingenomen met specifieke maatregelen zoals de actieve aanmoediging van vrouwelijke kandidaten voor alle leidinggevende functies, de verplichte aanwezigheid van beide geslachten in combinatie met training over onbewuste vooroordelen voor leden van aanwervingspanels, betere coördinatie met de lidstaten om meer vrouwelijke kandidaten aan te moedigen naar een baan te solliciteren en echtgenoten te ondersteunen bij het vinden van een baan in derde landen; juicht toe dat, om gendermainstreaming verder te verbeteren, momenteel een genderaudit van het interne beleid plaatsvindt, en verzoekt de EDEO aan het Parlement verslag uit te brengen over de aanbevelingen en de follow-up van die audit, om een sterk genderresponsief leiderschap te bevorderen; 33. is ingenomen met het feit dat de opwaartse trend van vrouwen in managementfuncties zich in 2020 heeft voortgezet, waarbij vrouwen 27,3 % van het hoger en 33,2 % van het middenmanagement uitmaken, tegenover respectievelijk 26 % en 31,3 % in 2019; betreurt dat in 2020 slechts 27,4 % van de functies van hoofd van delegatie door vrouwen werd bezet, en dat dit cijfer ongewijzigd is gebleven ten opzichte van 2019; 34. is bezorgd over het gebrek aan evenwicht tussen mannen en vrouwen bij de sollicitaties voor managementfuncties, waar slechts 27 % van de sollicitanten vrouwen waren; constateert dat vrouwen 53 % uitmaken van de sollicitanten voor de functie van hoofd van administratie, 82 % van de sollicitanten voor de functie van assistent hoofd van delegatie en 100 % van de sollicitanten voor de functie van assistent adjunct-hoofd van delegatie; is ingenomen met netwerkgelegenheden voor vrouwen in premanagementfuncties en op maat gesneden programma’s voor vrouwen in middenmanagementfuncties als talentpool voor toekomstige hogere managementfuncties en herhaalt de oproep aan de EDEO om zich te blijven inspannen om op alle hiërarchische niveaus genderevenwicht te bereiken; verzoekt de EDEO strategieën te verkennen om vrouwelijke kandidaten aan te moedigen en te faciliteren bij het solliciteren naar managementfuncties; dringt erop aan dat de lidstaten worden aangemoedigd gekwalificeerde vrouwen voor te dragen voor managementfuncties, met inbegrip van hogere managementfuncties; moedigt de EDEO aan meer ruchtbaarheid te geven aan zijn carrièremogelijkheden en vacatures onder nationale diplomaten, beroepsbeoefenaren op het gebied van internationale studies, academici en mensen uit het maatschappelijk middenveld; 35. steunt de goedkeuring, in juni 2020, van de routekaart van de EDEO voor actie inzake handicaps, die is opgesteld in samenwerking met het personeelscomité, de betrokken diensten van de EDEO, andere instellingen van de Unie en de lidstaten, met als doel beste praktijken en beleidsmaatregelen te verzamelen; begrijpt dat de routekaart, na de interne bekendmaking ervan, eind 2020 is geactualiseerd en verbeterd; is ingenomen met de bekendmaking van het beleid inzake handicaps van de EDEO in juli 2020; waardeert concrete initiatieven zoals de interinstitutionele gids voor nieuwkomers met een handicap, de gids van de EDEO over inclusieve communicatie bij het verwijzen naar personen met een handicap op het werk en het instellen van een speciaal contactpunt voor praktische informatie over handicaps of mogelijke aanpassingen op de werkplek; 36. waardeert het werk van de taskforces “Loopbaanontwikkeling” en “Gender en gelijke kansen”, die tot taak hebben de transparantie, voorspelbaarheid, gelijkheid en billijkheid in de werkcultuur van de EDEO te verbeteren; steunt de oprichting op 25 juni 2020 van een Paritair Comité gelijke kansen (COPEC), met leden uit zowel het bestuur als de personeelsvertegenwoordiging, dat een mandaat heeft om bij te dragen aan het beleid inzake gender, gelijke kansen, eerbiediging van diversiteit en non-discriminatie, bestrijding van intimidatie, organisatie van flexibele werkregelingen en een billijke, flexibele en respectvolle werkomgeving; 37. is zich bewust van de inspanningen van de EDEO om tot een betekenisvolle geografische vertegenwoordiging te komen, met inachtneming van de competenties en verdiensten van de kandidaten; spreekt nogmaals zijn bezorgdheid uit over de geografische vertegenwoordiging in het EDEO-personeelsbestand, met name wat betreft de functies van hoofden van delegatie en die in het midden- en hoger management, en benadrukt in dit verband de noodzakelijke terbeschikkingstelling van extra GND’s om de toenemende werklast van de EDEO het hoofd te bieden; constateert dat het EDEO-personeelsbestand eind 2020 uit onderdanen van alle lidstaten bestond en is ingenomen met de inspanningen van de EDEO om het humanresources-netwerk van de lidstaten op de hoogte te houden van de samenstelling van het personeel, vacatures te publiceren en nationale inspanningen om het aantal kandidaten te verhogen, te bevorderen; 38. acht het van belang te zorgen voor een evenwichtige vertegenwoordiging van de landen die na 2004 of later tot de Unie zijn toegetreden (EU13) en constateert derhalve dat het aantal personeelsleden uit deze lidstaten eind 2020 met 6 % was toegenomen ten opzichte van 2019; wijst erop dat het aandeel van de EU13 in het EDEO-personeelsbestand eind 2020 23 % zal bedragen, terwijl deze lidstaten 20 % van de bevolking van de Unie uitmaken; onderstreept echter de discrepanties tussen de vertegenwoordiging op managementniveau van landen met een vergelijkbare bevolkingsomvang (30 van de 267 managementfuncties worden bekleed door EU13-onderdanen, tegenover 33 in 2019); dringt er bij de EDEO op aan wezenlijke voortgang te boeken op het punt van een evenwichtige vertegenwoordiging van lidstaten, zodat de diversiteit van de lidstaten in de EDEO weerspiegelt wordt, zoals bepaald in artikel 27 van het Statuut van de ambtenaren; 39. is verheugd dat op 1 juni 2020 de hervorming van de EDEO inzake de arbeidsvoorwaarden en de socialezekerheidsregelingen voor lokale functionarissen in delegaties in werking is getreden; wijst erop dat met de hervorming een sterkere rechtsgrondslag is ingevoerd voor de aanvullende ziektekostenverzekering en het aanvullend voorzorgssparen, alsmede betere arbeidsvoorwaarden; is van mening dat het nieuwe pakket de delegaties in staat zal stellen hooggekwalificeerd personeel aan te trekken en te behouden; 40. is ingenomen dat de EDEO het evenwicht tussen werk en privéleven bevordert en een gezinsvriendelijk beleid voert, onder meer door gebruik te maken van flexibele werkregelingen, waaronder, op individuele basis, telewerken buiten de standplaats en persoonlijke follow-up door het sociaal beleidsteam van de EDEO voor personeelsleden met kinderen met een handicap; 41. merkt op dat de EDEO in maart 2020 telewerken heeft toegestaan voor het merendeel van het personeel op het hoofdkantoor en in de delegaties; is verheugd dat de EDEO vanwege de COVID-19-pandemie niet-essentiële personeelsleden van 78 delegaties in landen met slechte gezondheidsstelsels toestemming heeft gegeven om op vrijwillige basis vanuit Brussel of hun plaats van herkomst te telewerken; merkt op dat in mei 2020 ongeveer 41 % van de personeelsleden van de delegaties had gekozen voor deze werkregeling, waardoor gezinshereniging mogelijk werd gemaakt, het welzijn verbeterde en de productiviteit op het werk omhoog ging; merkt voorts op dat personeel van het hoofdkantoor met een medische aandoening ook toestemming kreeg om van buiten België te telewerken; 42. merkt op dat de EDEO begeleiding en bijkomende maatregelen biedt om de risico’s van burn-out te beperken, waaronder psychologische hulp, advies over passende lokale bijstand, training in stressmanagement en een hulplijn; is verheugd dat de EDEO een aantal regels heeft vastgesteld om het recht om offline te zijn voor alle personeelsleden te handhaven, met specifieke regels voor het gebruik van e-mail en telefoon buiten werktijd; 43. prijst de aandacht die de EDEO heeft geschonken aan sociale dialoog en benadrukt het positieve effect van de rechtstreekse deelname van personeelsleden die uit de eerste hand ervaring hebben met de ter bespreking voorgelegde maatregelen; is met name ingenomen met de brede raadpleging over de toekomst van de EDEO, waaraan meer dan 500 collega’s van zowel het hoofdkantoor als van delegaties hebben deelgenomen en waarbij zeven focusgroepen alle overwegingen hebben omgezet in concrete werkvoorstellen, een project dat bekend staat als #EEAS@20; moedigt de EDEO aan deze aanpak aan te houden om tegemoet te komen aan de verwachtingen van de personeelsleden en tegelijkertijd in te spelen op de behoeften van de dienst; 44. spreekt zijn bezorgdheid uit over het aantal zaken dat aan de bemiddelingsdienst van de EDEO werd gemeld (176 verzoeken in 2020, 183 in 2019); wijst erop dat het werk van de bemiddelingsdienst wordt aangevuld door een netwerk van twaalf vrijwillige en specifiek opgeleide vertrouwenspersonen, zowel op het hoofdkantoor als in de delegaties; merkt op dat van de in 2020 gemelde zaken 64 % betrekking had op interpersoonlijke conflicten (waaronder beschuldigingen van morele intimidatie), 30 % op conflicten in verband met rechten en plichten, andere gevallen op kwesties zoals een stressvolle werkomgeving en één geval betrof beschuldigingen van seksuele intimidatie; wijst erop dat het mandaat van de bemiddelingsdienst begin 2020 is herzien om de onafhankelijkheid en de beschikbaarheid ervan voor alle personeelsleden te benadrukken, en om ervoor te zorgen dat het bestuur van de EDEO op de hoogte wordt gebracht van ernstige of herhaalde aantijgingen/incidenten, zodat het passende maatregelen kan nemen; moedigt de EDEO aan een constructieve en preventieve werkcultuur, vrij van intimidatie, te blijven bevorderen door middel van bewustmaking, coaching en opleiding; 45. merkt op dat het bestuur van de EDEO vier formele verzoeken om bijstand heeft behandeld die betrekking hadden op aantijgingen van intimidatie, waarvan er drie zijn afgesloten zonder enige sanctie, terwijl in de laatste zaak om het advies van de tuchtraad is gevraagd; verzoekt de EDEO te gelegener tijd over deze zaak verslag uit te brengen; prijst dat de EDEO in 2020 voor het eerst een verplichte training voor leidinggevenden heeft geïntroduceerd over het creëren van een intimidatievrije werkomgeving; moedigt de EDEO aan door te gaan met het organiseren van systematische trainings- en bewustmakingssessies voor zijn personeel op het gebied van passend gedrag; is van mening dat dergelijke sessies deel moeten uitmaken van de verplichte training voor nieuw aangeworven personeel; 46. merkt op dat de EDEO in 2020 57 bezoldigde “Blue Book”-stagiairs heeft aangeworven voor een vijf maanden durende stage op zijn hoofdkantoor; constateert dat in totaal 385 stagiairs bij 101 delegaties in dienst waren, voor stages met een gemiddelde duur van vijf maanden; betreurt dat 39 stages nog steeds onbezoldigd waren; merkt op dat alle “Blue Book”-stagiairs een computer kregen voor het telewerken; verzoekt de EDEO passende maatregelen te nemen om ervoor te zorgen dat al zijn stagiairs een fatsoenlijke beloning ontvangen; Ethisch kader en transparantie 47. wijst met waardering op de goedkeuring van de wereldwijde EU-sanctieregeling voor de mensenrechten in december 2020 en van de goedkeuring van het nieuwe EU-actieplan inzake mensenrechten en democratie (2020-2024), waarin prioritaire actiegebieden worden vastgesteld en rekening wordt gehouden met nieuwe uitdagingen; prijst de centrale rol van mensenrechten in het buitenlands beleid van de Unie en de vastbeslotenheid van de Unie om ernstige schendingen van de mensenrechten en misbruik wereldwijd aan te pakken; 48. verzoekt de EDEO de functies van voormalige hoofden van delegaties te monitoren, gezien hun gevoelige politieke rol en taken in gastlanden; verzoekt de EDEO mogelijk problematische overstappen naar de particuliere sector of naar organisaties uit derde landen systematisch te evalueren en de bezigheden van voormalige hoge ambtenaren tot het einde van de verplichte afkoelingsperiode te blijven volgen, aangezien veronachtzaming van belangenconflicten ten koste kan gaan van de handhaving van strenge ethische normen in het bestuur van de Unie; 49. merkt op dat de EDEO in 2020 slechts 25 kennisgevingen heeft onderzocht van het voornemen om na het verlaten van de dienst een beroepsactiviteit uit te oefenen, waarvan zes kennisgevingen afkomstig waren van voormalige personeelsleden met een hoge functie; vraagt de EDEO automatisch om informatie te verzoeken over de beoogde betrekking van personeelsleden met een hoge functie die uit dienst treden; beklemtoont dat de gevoelige geopolitieke informatie waartoe personeelsleden met een hoge functie toegang hebben, niet in verkeerde handen mag vallen; is ingenomen met de bekendmaking met terugwerkende kracht van zijn besluiten betreffende de beroepsactiviteiten van voormalige hogere ambtenaren, in naleving van artikel 16, lid 3, van het Statuut; is op de hoogte van de automatische toepassing van een verbod op lobbyen en belangenbehartiging voor iedere ambtenaar die niet langer in dienst is; 50. merkt op dat er in 2020 sprake was van twee verklaringen inzake het bestaan van potentiële belangenconflicten, die beide betrekking hadden op de winstgevende beroepswerkzaamheden van echtgenoten; één verklaring is afgewezen, de andere heeft geleid tot het besluit het personeelslid te ontheffen van het beheer van een aanbesteding; 51. is van oordeel dat de strengste ethische normen moeten worden gehanteerd om mogelijke belangenconflicten te voorkomen, rekening houdend met de specifieke kenmerken van werkzaamheden in delegaties, om reputatieschade voor de Unie en de EDEO, en met name voor hoofden van delegatie, te beperken; 52. merkt op dat de EDEO geen directe rol speelt in de wetgeving van de Unie, en dus geen bijeenkomsten houdt met organisaties en als zelfstandige werkzame personen die overeenkomstig artikel 11 VEU als lobbyisten worden aangemerkt; moedigt de EDEO aan om zich op basis van een dienstverleningsovereenkomst aan te sluiten bij het transparantieregister van de Unie, teneinde de transparantie te verbeteren door melding te maken van alle vergaderingen met alle lobbyorganisaties die proberen invloed uit te oefenen op de wetgevings- en beleidsuitvoeringsprocessen van de instellingen van de Unie; 53. stelt vast dat de EDEO twintig informatieverzoeken van OLAF heeft ontvangen in verband met mogelijke fraudegevallen, waarbij personeelsleden van de Unie of externe actoren betrokken waren, en dat OLAF in vijf gevallen heeft besloten een onderzoek in te stellen; roept de EDEO op de kwijtingsautoriteit tijdig in kennis te stellen van de uitkomst van deze onderzoeken; merkt op dat de Ombudsman veertien zaken met betrekking tot de EDEO heeft behandeld en daarbij geen aanbevelingen heeft gedaan; is verheugd dat samenwerking met het EOM, op advies en met de hulp van OLAF, wordt verkend; is ingenomen met de bereidheid van de EDEO om samen te werken met het EOM, en met het contact inzake de kwestie dat plaatsvindt met de Juridische Dienst van de Commissie, en verzoekt de EDEO dergelijke samenwerking een vast onderdeel van zijn algemene fraudebestrijdingsstrategie te maken; 54. benadrukt dat de EDEO de richtsnoeren van de Commissie inzake klokkenluiders volledig moet blijven naleven, met name om bonafide klokkenluiders tegen elke vorm van vooroordelen te beschermen; is ingenomen met het feit dat de EDEO de richtsnoeren van de Commissie inzake klokkenluiders toepast op personeelsleden van de EDEO en de Commissie die bij EU-delegaties zijn gedetacheerd, en deze beschikbaar stelt op het intranet van de EDEO; Digitalisering, cyberbeveiliging, gegevensbescherming 55. verzoekt de EDEO aan de begrotingsautoriteit verslag uit te brengen over zijn algemene tekort aan administratief personeel, met name wat betreft zijn tekort aan IT-personeel – het personeelsbestand van EDEO voor IT behoort tot de laagste van de instellingen – en nader in te gaan op mogelijke oorzaken van de tekorten zoals aanwervingsproblemen of structurele tekortkomingen in de administratie; 56. benadrukt dat, in vergelijking met 2019, investeringen in IT-projecten en -apparatuur met 38,14 % zijn toegenomen voor het hoofdkantoor en met 22,48 % voor beveiliging; merkt op dat het hoofdkantoor zijn begrotingsonderdeel voor IT in 2020 heeft versterkt met meer dan 8 miljoen EUR uit overdrachten van andere begrotingsonderdelen – terwijl er oorspronkelijk 16 000 000 EUR op dit begrotingsonderdeel stond – aangezien de behoeften aanzienlijk zijn toegenomen als gevolg van de COVID-19-pandemie; 57. erkent de gevoeligheid van de doorgifte van gegevens aan derde landen; is ervan op de hoogte dat de functionaris voor gegevensbescherming (DPO) richtsnoeren heeft uitgevaardigd over hoe ervoor kan worden gezorgd dat contractanten de gegevensbeschermingsregels naleven en hoe doorgifte van gegevens aan derde landen rechtmatig kunnen zijn in het licht van het arrest Schrems II van het Europees Hof van Justitie; merkt op dat de EDEO heeft gereageerd op het verzoek van de EDPS om een inventaris op te maken van de doorgifte van persoonsgegevens aan commerciële organisaties in derde landen, waaronder dienstverleners voor de Unie; 58. merkt met voldoening op dat de EDPS een controle op afstand heeft verricht van de gegevensverwerkingsregisters van de instellingen van de Unie en dat de EDEO volledig in overeenstemming met de voorschriften is bevonden; is ingenomen met de voortdurende actualisering van de COVID-19-privacyverklaring die de verwerkingsverantwoordelijken van de EDEO in nauwe samenwerking met de DPO hebben verricht, om tegemoet te komen aan nieuwe privacyvraagstukken in verband met de controle van aanwezigheid op kantoor en telewerken, met het oog op het bereiken van evenredigheid tussen de behoeften in verband met behoud van de gezondheid en het beperken van besmettingsrisico’s en de bescherming van persoonsgegevens; merkt op dat de verwerkingsverantwoordelijken van de EDEO in 2020 twee gegevensbeschermingseffectbeoordelingen (PEB’s) hebben voltooid over IT-beveiligingstoezicht en over het gebruik van KITRY, een applicatie voor het beheer van de gezondheid en de veiligheid op de werkplek voor de medische dienst (te voltooien in 2021); Gebouwen en veiligheid 59. erkent de complexiteit en de uitdaging voor de EDEO wat betreft het beheer van zijn gebouwen, waaronder kantoren, ambtswoningen en personeelsverblijven in Brussel en in de delegaties; merkt op dat de COVID-19-pandemie grote gevolgen heeft gehad voor het vastgoedbeleid van de EDEO en de overgang naar gedeelde kantoorruimten heeft bespoedigd; merkt op dat verscheidene bouwprojecten als gevolg van de pandemie in 2020 vertraging hebben opgelopen, voornamelijk wegens onderbrekingen in de toeleveringsketen, beperkingen van bouwwerkzaamheden en reisbeperkingen, met name in derde landen; 60. constateert dat alle kantoorinrichtingsprojecten die de EDEO in 2020 heeft uitgevoerd, zijn opgezet in overleg met zowel het management als het personeel van de betrokken afdelingen en delegaties, en dat zij meestal de invoering van gedeelde ruimten inhouden, met inachtneming van de richtsnoeren inzake social distancing die naar aanleiding van de COVID-19-pandemie zijn ingevoerd; is verheugd dat de EDEO geen algemeen beleid van hotdesking heeft ingevoerd; 61. merkt op dat de EDEO 178 kantoorgebouwen in de delegaties beheert, met een totale oppervlakte van 275 000 m 2 (waarvan 80 % wordt gehuurd en 20 % in eigen bezit is); constateert dat de jaarlijkse kosten van het onroerend goed dat voor de delegaties wordt gehuurd, 61 800 000 EUR bedragen; merkt op dat de EDEO eind 2020 148 woningen voor de hoofden van delegatie beheerde, met een totale bebouwde oppervlakte van 84 000 m² (21 % in eigen bezit); is ingenomen met de kwalitatieve beoordeling die de EDEO in 2020 van de gebouwen van de delegaties heeft verricht, zodat prioriteiten voor de middellange tot lange termijn kunnen worden vastgesteld en in 2021 het eerste meerjarenplan voor vastgoedprojecten van de EDEO in de delegaties kan worden opgesteld; 62. steunt de EDEO bij zijn inspanningen om meer gebruik te maken van colocaties in zijn delegaties, die de afgelopen vijf jaar meer dan verviervoudigd zijn (van 20 in 2011 tot 116 in 2020) en 7 % van de totale kantooroppervlakte vertegenwoordigen; waardeert dat het beheer van de colocaties via de kaderovereenkomst met elke colocatiepartner de terugwinning van 12 miljoen EUR aan kosten in 2020 heeft vergemakkelijkt; 63. benadrukt dat de instellingen van de Unie tijdens de COVID-19-pandemie een toename van cyberaanvallen met 600 % hebben waargenomen; is ingenomen met het feit dat de EDEO diverse initiatieven heeft opgestart om de alertheid op beveiligingsproblemen te verhogen en een beveiligingscultuur in de gehele instelling te bevorderen, zoals campagnes over beveiliging, het trainen van personeelsleden om beveiligingsrisico’s op te merken en het verstrekken van richtsnoeren over hoe risico’s kunnen worden beperkt of de impact ervan kan worden verkleind; ondersteunt de EDEO bij het aanscherpen van zijn veiligheidsmaatregelen om zowel de personeelsleden als de digitale infrastructuur van de EDEO te beschermen tegen externe bedreigingen en aanvallen; benadrukt dat de EDEO geschikt personeel, toereikende procedures, infrastructuur en hulpmiddelen nodig heeft om de veiligheidsrisico’s terug te dringen, met name die in verband met cyberbeveiliging; 64. wijst erop dat de EDEO voor 2020 een totale begroting van 65 600 000 EUR voor beveiligingsdiensten heeft beheerd; merkt op dat het totale bedrag dat is uitgegeven aan beveiligingsinstallaties en onderhoud voor de delegaties 12 942 311 EUR bedroeg; merkt op dat het totale budget voor beveiligde communicatie 18 163 000 EUR bedroeg; neemt nota van de door de EDEO gesignaleerde verwachte uitdagingen voor de bescherming van EU-delegaties, en met name van het gebrek aan autonome actie om defensievermogens te mobiliseren in geval van crises en evacuaties; stelt vast dat de EDEO overeenkomsten heeft gesloten met sommige lidstaten ter ondersteuning van de evacuatie van uitgezonden personeel en hun gezinsleden in sommige landen, hetgeen helaas de autonomie van de EDEO en EU-delegaties beperkt om tijdens crises in het gastland te blijven; herhaalt zijn oproep om ten volle gebruik te maken van het potentieel van de bepalingen van het Verdrag van Lissabon om toe te werken naar een Europese defensie-unie, en spreekt nogmaals zijn steun uit voor meer samenwerking, meer investeringen en het bundelen van middelen om synergieën op EU-niveau tot stand te brengen, teneinde Europeanen beter te beschermen; 65. is ingenomen met de versterking van het netwerk van regionaal veiligheidspersoneel in 2020 door de instelling van tien nieuwe ambten en de investeringen die gedaan zijn in de uitrol van een intern systeem voor geheime informatie dat alle EDEO-functies ondersteunt; Milieu en duurzaamheid 66. ondersteunt de inspanningen van de EDEO om ervoor te zorgen dat het externe optreden van de Unie samenhangend is, door interne en externe aspecten van onder meer de Green Deal en de digitale transformatie aan elkaar te koppelen; hecht zijn goedkeuring aan de benoeming van de eerste ambassadeur van het Europees klimaatpact, die als taak heeft politieke contacten op hoog niveau in de lidstaten en wereldwijd te leggen, als onderdeel van de strategische aanpak van de EDEO waarmee gestreefd wordt naar het verbinden van politiek, economie en klimaatactie; 67. is ingenomen met het voornemen van de EDEO om het milieubeheer- en milieuauditsysteem van de Unie (EMAS) voor zijn hoofdkantoor in te voeren, teneinde een programma te ontwikkelen dat is gebaseerd op concrete groene initiatieven en maatregelen, en met het feit dat de EDEO zich aansluit bij de interinstitutionele helpdesk voor groene overheidsopdrachten; verzoekt de EDEO uitdrukkelijk een “papierloze campagne” op te zetten om de reeds aangenomen initiatieven ter zake verder te versterken; 68. wijst met waardering op de steun die aan alle delegaties wordt verleend om hun koolstofvoetafdruk en -verbruik te verminderen, met name het verzamelen van informatie van de delegaties over energie- en materiaalverbruik; 69. moedigt de EDEO aan een gestructureerde aanpak te volgen met betrekking tot de duurzame mobiliteit van het personeel en meer bekendheid te geven aan relevante initiatieven op dit gebied, zoals de installatie van oplaadpunten voor elektrische auto’s en fietsen, en fietsenrekken; Communicatie en meertaligheid 70. benadrukt de ontwikkeling in 2020 van de communicatiebeginselen en -prioriteiten 2020-2021 van de EDEO, waarin de regionale communicatieprioriteiten en de drie overkoepelende strategische kernprioriteiten worden uiteengezet: Green Deal en diplomatie inzake klimaatverandering, multilateralisme en partnerschappen, en strategische autonomie en veerkracht; 71. wijst op het succes van tal van mediacampagnes van de EDEO over belangrijke onderwerpen, zoals “We Take You Home” over de repatriëring van burgers van de Unie als gevolg van de COVID-19-pandemie, “United in Distance” met verhalen over wereldwijde solidariteit in tijden van crisis, “EU in Action” over het werk in de praktijk van de Unie als veiligheidsverstrekker en “BeTheWave” over klimaatkwesties; wijst erop dat de kanalen van de EDEO tevens hebben bijgedragen aan de vergroting van de zichtbaarheid van “Team Europa” wereldwijd; benadrukt dat het socialemedia-account van de EDEO met ruim 700 000 volgers en een duidelijke toename van het aantal interacties met bezoekers wereldwijd toonaangevend is onder diplomatieke diensten, terwijl de pagina’s op zijn website in 2020 21 miljoen keer zijn opgevraagd en door 13 miljoen unieke bezoekers zijn bekeken; 72. herhaalt het belang, dat reeds in de resolutie van vorig jaar werd benadrukt, van strategische communicatie ter bestrijding van kwaadwillige inmenging, waaronder buitenlandse propaganda en desinformatie, die tijdens de COVID-19-pandemie is verergerd; ondersteunt de acties van de EDEO op het gebied van het opsporen, analyseren en aan het licht brengen van buitenlandse desinformatie door ervaring en capaciteiten ter beschikking te stellen voor het verbeteren van media-monitoring en big data-analyse; 73. erkent dat de EDEO op de “COVID-19-infodemie” heeft gereageerd door gevallen van manipulatie van informatie en inmenging te volgen en te analyseren, en door in de frontlinie te staan van een nauwe samenwerking tussen de instellingen van de Unie, de lidstaten en internationale partners in dat verband; wijst op het positieve effect van de bijdrage van de EDEO aan de uitvoering van de gezamenlijke mededeling over de wereldwijde EU-respons op COVID-19, die in april 2020 is aangenomen; 74. uit zijn bezorgdheid over de onthullingen over pogingen van China om invloed uit te oefenen op het kritische verslag van de EDEO waarin narratieven en desinformatie met betrekking tot de COVID-19-pandemie worden geëvalueerd; neemt kennis van de verklaringen van de hoge vertegenwoordiger aan de Commissie buitenlandse zaken van het Parlement, waarin werd meegedeeld dat Chinese functionarissen hun bezorgdheid hadden geuit over het lekken van de ontwerppublicatie en elke Chinese invloed op het verslag ontkenden; wijst erop dat de EDEO de belangrijkste instelling van de Unie is die is belast met het tegengaan van buitenlandse inmenging; verzoekt de EDEO maatregelen te nemen om zijn personeel te beschermen tegen buitenlandse inmenging, om toekomstige pogingen tot buitenlandse inmenging tegen te gaan en om de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van haar daaropvolgende respons; steunt de EDEO bij de inzet van adequate capaciteiten, deskundigheid en taalkundige capaciteit met betrekking tot strategisch belangrijke regio’s; 75. juicht toe dat de EDEO vijf speciale verslagen over COVID-19-desinformatie heeft gepubliceerd en campagnes heeft gevoerd om het bewustzijn te verhogen over de activiteiten van aanhoudende actoren als Rusland, en alertheid met betrekking tot de opkomst van nieuwe actoren te bevorderen; merkt op dat er verscheidene landspecifieke campagnes zijn gevoerd om de gevolgen van desinformatie te beperken en de reputatie van de Unie te beschermen; benadrukt dat het portaal EU vs Disinfo in 2020 meer dan 1,25 miljoen bezoekers telde (een stijging van 200 % ten opzichte van 2019), met 2,4 miljoen opgevraagde pagina’s; verzoekt de EDEO het Parlement meer informatie te verstrekken over de door EU vs Disinfo gebruikte methodiek en over de naleving in dit verband van het recht van de Unie en internationale normen, met name wat betreft het recht om te worden gehoord in een beroepsprocedure; dringt aan op een verdere aanzienlijke verhoging van de begroting van de East StratCom Task Force om met succes de tegenaanval in te zetten op desinformatiecampagnes en het beleid van de Unie in de landen van het Oostelijk Partnerschap te bevorderen; 76. herinnert aan de leidende rol van EU-delegaties in derde landen met betrekking tot de verwezenlijking van de doelen van het buitenlands beleid van de Unie; roept de EDEO op de rol van de EU-delegaties in derde landen te versterken om hen beter in staat te stellen door buitenlandse overheidsactoren georkestreerde desinformatiecampagnes die een bedreiging vormen voor democratische waarden te ontkrachten; roept de EDEO bovendien op de betrokkenheid van de EU‑delegaties in onze buurlanden en in de landen van de Westelijke Balkan te versterken, teneinde een communicatiebeleid inzake het Europese perspectief te ondersteunen dat actiever en doeltreffender is, en de best mogelijke bijstand te verlenen aan de landen die bezig zijn met het doorvoeren van prodemocratische en pro-Europese hervormingen; verzoekt de EU-delegaties hun gecoördineerde inspanningen voort te zetten om de zichtbaarheid van door de EU gefinancierde projecten te vergroten; 77. benadrukt dat er een toenemende behoefte bestaat aan een samenhangend en geactualiseerd EU-beleid inzake het Noordpoolgebied; merkt op dat met het nieuwe NDICI-instrument financieringsmogelijkheden zijn ontstaan voor het Noordpoolgebied. Interinstitutionele samenwerking 78. onderstreept de voortdurende coördinatie tussen de afdelingen van het hoofdkantoor van de EDEO en DG BUDG van de Commissie met het oog op de vaststelling van financiële regelingen die de bedrijfscontinuïteit en een goed financieel beheer van de activiteiten van het hoofdkantoor en de delegaties in deze bijzondere fase moeten waarborgen; wijst op de effectieve contacten tussen de EDEO en het Bureau voor infrastructuur en logistiek van de Commissie in Brussel om ervoor te zorgen dat passende maatregelen zijn getroffen voor personeelsleden die fysiek aanwezig zijn om essentiële functies voor de bedrijfscontinuïteit uit te voeren; 79. merkt met waardering op dat de EDEO zijn inspanningen op het gebied van fraudepreventie en -bestrijding coördineert met alle directoraten-generaal van RELEX en via het speciale formaat dat in de fraudebestrijdingsstrategie van de Commissie onder leiding van OLAF in een leidende rol is aangewezen; begrijpt dat de fraudebestrijdingsstrategie van de EDEO in 2020 nog in de ontwerpfase was; 80. verheugt zich erover dat de EDEO na de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie op 31 januari 2020 eindelijk een EU-delegatie in Londen en een VK-afdeling binnen zijn hoofdkantoor heeft opgericht; betreurt evenwel de vertraging bij het toekennen van de diplomatieke status aan personeel van het Parlement dat werkzaam is bij het liaisonbureau in Londen en de aanvankelijke weigering van de EDEO om deze kwestie tot een bevredigend einde te brengen; begrijpt dat de oprichtingsovereenkomst alle tijdelijke bepalingen vervangt en ervoor zorgt dat de delegatie in Londen, haar personeelsleden en haar eigendommen voorrechten en immuniteiten genieten die gelijkwaardig zijn aan die welke in het Verdrag van Wenen worden bedoeld, op gelijksoortige wijze als de andere 144 delegaties en bureaus; betreurt dat de EDEO met de autoriteiten van het VK over de ontwerp-oprichtingsovereenkomst heeft onderhandeld zonder het Parlement te raadplegen; benadrukt dat de EDEO door het Parlement regelmatig updates toe te sturen, in plaats van het Parlement naar behoren te raadplegen, niet voldoet aan zijn verplichting om “passende steun en medewerking” te verlenen overeenkomstig artikel 3, lid 4, van het besluit van de Raad tot vaststelling van de EDEO; merkt op dat eind 2020 bijna 40 van de in totaal 43 beschikbare ambten (met inbegrip van uitgezonden en lokaal personeel) waren vervuld; is zich ervan bewust dat de delegatie gevestigd is in het gebouw dat eigendom is van de Unie en in het verleden gebruikt werd door de vertegenwoordiging van de Commissie en het Liaisonbureau van het Europees Parlement; 81. is verheugd over de samenwerking in 2020 tussen de EDEO en het Parlement met het oog op de succesvolle actualisering van de praktische regeling voor het delen van specifieke politieke verslagen van EU-delegaties met aangewezen leden van het Europees Parlement van 2015, hetgeen de elektronische overdracht van documenten mogelijk zal maken; 82. betreurt dat in het verleden vertrouwelijke verslagen over verkiezingswaarnemingsmissies zijn uitgelekt naar de pers en is ingenomen met de oplossingen die het Europees Parlement en de EDEO hebben gevonden voor de overdracht van bestanden; heeft er vertrouwen in dat de EDEO de regelmatige gedachtewisseling tussen hoofdwaarnemers en adjunct-hoofdwaarnemers en de leden van het Europees Parlement zal blijven faciliteren, voor, tijdens en na verkiezingswaarnemingsmissies; 83. is ingenomen dat de EDEO in 2020 met de Europese Investeringsbank een dienstverleningsovereenkomst (SLA) heeft gesloten voor de gezamenlijke onderbrenging van zijn personeelsleden in de gebouwen van delegaties overal ter wereld; is zich ervan bewust dat in 2020 met zowel de Europese Centrale Bank als het Europees Grens- en kustwachtagentschap (Frontex) verdere SLA’s zijn gesloten voor het delen van kantoorruimte en aanverwante diensten; 84. prijst de intensieve coördinatie en uitwisselingen die tijdens de gehele duur van de COVID-19-pandemie hebben plaatsgevonden met de personeelsdiensten van de ministeries van Buitenlandse Zaken van de lidstaten en van de Verenigde Naties, teneinde ideeën en beste praktijken inzake speciale werkregelingen uit te wisselen, en prijst tevens de deelname van de EDEO aan de wekelijkse interinstitutionele vergaderingen waar alle instellingen en agentschappen van de Unie regelmatig hun maatregelen hebben geactualiseerd en de als gevolg van de COVID-19-pandemie ingevoerde praktijken hebben uitgewisseld; COVID‑19- pandemie 85. begrijpt dat de COVID-19-pandemie tot een bijzondere situatie voor de gehele EDEO heeft geleid en grote gevolgen heeft gehad voor het functioneren van zijn hoofdkantoor en zijn delegaties; wijst erop dat de EDEO in staat is geweest de continuïteit van zijn werkzaamheden en een goed financieel beheer van zijn activiteiten te waarborgen zonder dat zich in die specifieke periode noemenswaardige problemen hebben voorgedaan; is verheugd dat de EDEO begin maart 2020 een kerncrisisteam heeft opgericht dat belast is met het beoordelen van de laatste ontwikkelingen, het coördineren van de communicatie en de acties, en het ondersteunen van delegaties; benadrukt dat het kerncrisisteam een essentiële rol speelde bij het op doeltreffende wijze beheersen van de crisis; 86. merkt op dat de EDEO zich voor het treffen van COVID-19-maatregelen voornamelijk heeft geconformeerd aan de officiële richtsnoeren van België voor zijn hoofdkantoor, terwijl de delegaties de instructie kregen de toepasselijke regels van de gastlanden te volgen, maar ook de algemene praktijk van het hoofdkantoor volgden door te telewerken vanaf de standplaats, in combinatie met een verminderde fysieke aanwezigheid op de werkplek; 87. ondersteunt de aanvullende maatregelen die in een aantal landen zijn genomen om de medische risico’s voor personeelsleden te beperken, omdat de gezondheidszorgstelsels als kwetsbaar werden beschouwd; wijst erop dat de EDEO vaccins heeft verstuurd naar de 72 delegaties die om ondersteuning vroegen, en die aan ongeveer 4 000 mensen zijn verstrekt, onder wie uitgezonden personeel bij de delegaties, hun gezinsleden en lokale functionarissen; wijst erop dat alle personeelsleden van het hoofdkantoor een werklaptop hebben gekregen en dat er meer dan 5 000 naar de delegaties zijn verzonden, samen met persoonlijke beschermingsmiddelen en medische bevoorrading voor degenen die het meest blootgesteld waren, ondanks de moeilijke levering in landen met quarantaine- of lockdownmaatregelen; erkent dat de IT-infrastructuur snel is opgevoerd om te voldoen aan de eisen van volwaardig telewerken, met inbegrip van de uitbreiding van de internetcapaciteit en de capaciteit voor videoconferenties; 88. merkt op dat de uitbraak van de COVID-19-pandemie ook strategische en systemische kwetsbaarheden van de Unie, zoals toeleveringsketens van farmaceutische producten, aan het licht heeft gebracht en de aandacht heeft gevestigd op de noodzaak voor de Unie om haar eigen veerkracht en autonomie te versterken, en tegelijk assertiever te zijn in het nastreven van internationale partnerschappen; erkent dat de pandemie ook een nieuwe impuls heeft gegeven aan lopende processen, niet alleen in de richting van de digitale en de groene transitie, maar ook op mondiaal niveau, door het partnerschap tussen de EU en Afrika naar een hoger plan te tillen, de betrekkingen tussen de Europese Unie en de Verenigde Staten nieuw leven in te blazen, meer aandacht te schenken aan Latijns-Amerika, en de strategische visie op China in de praktijk te brengen; 89. complimenteert de EDEO met de cruciale rol die hij heeft gespeeld bij de grootscheepse noodactie om meer dan 600 000 wereldwijd gestrande burgers van de Unie te repatriëren, en bij het opzetten van de grootschalige humanitaire en bijstandsactie “Team Europa” om partners overal ter wereld te helpen die de pandemie met veel minder middelen dan de Unie moesten bestrijden; is verheugd dat het initiatief “Team Europa” meer dan 38 miljard EUR aan steun voor partnerlanden heeft vrijgemaakt, waarvan meer dan 50 % in 2020 is uitbetaald, door een beroep te doen op alle bestaande samenwerkingsprogramma’s en bestaande financiële middelen een andere bestemming te geven; benadrukt dat het heeft bijgedragen tot het lenigen van de dringende behoeften die uit de crisis zijn voortgevloeid door middel van een humanitaire noodhulpactie, door steun te verlenen aan de versterking van gezondheidszorgstelsels en onderzoekscapaciteiten, en door de sociaal-economische gevolgen van de COVID-19-pandemie aan te pakken; 90. juicht toe dat “Team Europa” voor 850 000 000 EUR heeft bijgedragen aan Covax, het wereldwijde vaccininitiatief; wijst erop dat de Unie haar vermogen om mensen samen te brengen, heeft gebruikt om in de hele wereld financiering en toezeggingen te verkrijgen voor universele toegang tot preventie, diagnostische tests en behandeling van COVID-19, onder meer via de COVID-19-donorconferentie, en dat zij 1,4 miljard EUR aan deze COVID-19-responspijler heeft toegezegd in de vorm van subsidies en garanties; 91. steunt de aanpak van de EDEO om op te roepen tot een assertieve en alomvattende reactie als belangrijkste instrument om uit een diepe geopolitieke crisis te raken en voor een “betere wederopbouw”, zowel in de Unie als wereldwijd; moedigt de EDEO aan om de lering die is getrokken uit de uitbraak van de pandemie ten volle te integreren in de interne beheerstrategie, voor wat betreft bedrijfscontinuïteit en crisisbeheersingsaanpak, IT-reactievermogen, veerkracht van de organisatie, de zorgplicht ten aanzien van zijn personeel, doeltreffendheid van de interne communicatie en flexibiliteit van de werkprocessen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop) voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het Centrum te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0074/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2019/128 van het Europees Parlement en de Raad van 16 januari 2019 tot oprichting van een Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop) en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 337/75 van de Raad (4) , en met name artikel 15, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0125/2022 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop) kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Centrum voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop) voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2119(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop) voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het Centrum te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0074/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2019/128 van het Europees Parlement en de Raad van 16 januari 2019 tot oprichting van een Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop) en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 337/75 van de Raad (9) , en met name artikel 15, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0125/2022 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop) voor het begrotingsjaar 2020; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop) voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2119(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop) voor het begrotingsjaar 2020, – gezien artikel 100 en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0125/2022 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop) (het “Centrum”) voor het begrotingsjaar 2020 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 18 277 890 EUR bedroeg, hetgeen neerkomt op een stijging van 2,30 % ten opzichte van de begroting van 2019; overwegende dat de begroting van het Centrum voornamelijk afkomstig is uit de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Centrum voor het begrotingsjaar 2020 (hierna “het verslag van de Rekenkamer”) verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Centrum betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt met tevredenheid op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2020 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 100 %, hetgeen neerkomt op een lichte stijging van 0,01 % ten opzichte van het jaar 2019; neemt kennis van het feit dat het voor 2020 vastgestelde streefcijfer voor het uitvoeringspercentage van de vastleggingen in het werkprogramma van het Centrum (98 %) is gehaald; stelt met tevredenheid vast dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 93,76 % bedraagt, hetgeen neerkomt op een lichte daling van 1,36 % ten opzichte van 2019; 2. stelt op basis van het verslag van de Rekenkamer met bezorgdheid vast dat het Centrum, net zoals in 2019, niet de juiste methode voor het berekenen van de bijdragen van IJsland en Noorwegen heeft toegepast; stelt vast dat er in de samenwerkwerkingsovereenkomst tussen het Cedefop en de Europese Vrijhandelsassociatie (EVA) is vastgelegd dat de bijdrage van de EVA-samenwerkingspartners wordt bepaald op basis van hun bnp in verhouding tot het totale bnp van de Europese Economische Ruimte (EER) en dat de bijdragen van Noorwegen en IJsland in de oorspronkelijke begroting werden berekend op basis van hun bbp (2,27 % voor Noorwegen en 0,14 % voor IJsland) in verhouding tot het bbp van de EU-lidstaten die deel uitmaken van de EER, en niet tot het volledige bnp van de EER; stelt vast dat Noorwegen en IJsland in 2020 bijgevolg 8 601 EUR te weinig hebben bijgedragen tot de begroting van het Centrum en dat de Unie 8 601 EUR te veel heeft bijgedragen; merkt op dat, hoewel de betalingskredieten en ontvangsten bij de eerste begrotingswijziging voor 2020 met 1 100 000 EUR werden verlaagd, er geen deel van de begrotingsverlaging is teruggestort aan Noorwegen en IJsland, waardoor ze 25 886 EUR te veel hebben bijgedragen in 2020; stelt vast dat de uitvoering van de correcte berekeningsmethode van de bijdragen nog niet voltooid is, ondanks de aanbevelingen van de Rekenkamer over de berekeningsmethode voor de bijdragen in 2019; 3. is echter ingenomen met het streven van het Centrum om een doorzichtige, makkelijk toepasbare methode op te stellen en met zijn snelle actie om dit aan te pakken op aanbeveling van het directoraat-generaal Begroting van de Commissie (DG BUDG) via het directoraat-generaal Werkgelegenheid, Sociale Zaken en Inclusie van de Commissie (DG EMPL) als onderdeel van de “Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte – Protocol 31”; 4. verheugt zich over het feit dat, met uitzondering van één lopende actie in verband met de methode voor de berekening van bijdragen die in de verklaring over de samenwerking tussen het Cedefop en de EVA is uitgewerkt, het Centrum alle acties heeft uitgevoerd die gebaseerd zijn op de opmerkingen van de Rekenkamer omtrent de uitvoering van de begroting voor de begrotingsjaren 2018 en 2019; Resultaten 5. stelt vast dat het Centrum gebruikmaakt van een opmerkelijk prestatiemetingssysteem met kernprestatie-indicatoren om de toegevoegde waarde van zijn activiteiten te beoordelen op het niveau van projecten, activiteiten en de organisatie, alsook van andere maatregelen om zijn begrotingsbeheer te verbeteren; verheugt zich over de aanwezigheid van een milieu-indicator voor de CO 2 -uitstoot in ton omdat die getuigt van de inspanningen die het Centrum levert om groene doelstellingen te behalen en ook een nuttige maatstaf is aan de hand waarvan de evolutie van de uitstoot na de pandemie en de koolstofvoetafdruk van het Centrum kan worden bijgehouden; 6. prijst het Centrum voor zijn talrijke bijdragen aan de beleidsvorming van de Unie, met name aan de Europese vaardighedenagenda voor duurzaam concurrentievermogen, sociale rechtvaardigheid en veerkracht van de Commissie, de eerste aanbeveling van de Raad inzake beroepsonderwijs en -opleiding, en de verklaring van Osnabrück; 7. stelt vast dat het Centrum op 4 mei 2020 een nieuwe overeenkomst inzake dienstverleningsniveau met het Europees agentschap voor cyberbeveiliging (Enisa) heeft ondertekend om middelen, zoals diensten van vertrouwenspersonen, onderling te delen; stelt met belangstelling vast dat het Centrum en Enisa in 2021 ook wat betreft de functionaris voor gegevensbescherming middelen zullen deelden; 8. waardeert de deskundigheid en de hoge kwaliteit van het werk van het Centrum op het gebied van onderzoek, analyse en technisch advies met betrekking tot het beleid inzake beroepsonderwijs en -opleiding, kwalificaties en vaardigheden met het oog op het bevorderen van kwalitatief hoogwaardige opleidingen die afgestemd zijn op de behoeften van individuele personen en de arbeidsmarkt; 9. benadrukt het belang, de autonomie en de meerwaarde van het Centrum op zijn kennisgebied; 10. is met name ingenomen met het recente ondersteunende werk van het Centrum bij het analyseren van de impact van de pandemie en de digitale transitie op de aanpassing van ondernemerspraktijken aan de nieuwe realiteiten van de arbeidsmarkt van de Unie, bijvoorbeeld door middel van de Europese COVID-19-bedrijfsenquête in samenwerking met Eurofound; 11. herinnert aan het belang van de rol van het Centrum bij het garanderen dat digitale vaardigheden overal in de Unie in beroepsonderwijs en -opleiding worden geïntegreerd, en bij het monitoren van de tenuitvoerlegging en de impact van de aanbeveling van de Raad inzake de Europese vaardighedenagenda, beroepsonderwijs en -opleiding voor duurzaam concurrentievermogen, sociale rechtvaardigheid en veerkracht en het actieplan voor digitaal onderwijs; 12. benadrukt dat het van belang is voldoende personele en financiële middelen te waarborgen zodat het Centrum zijn werkprogramma met een zeer hoog uitvoeringspercentage ten uitvoer kan blijven leggen; 13. stelt vast dat het Centrum inspanningen levert om de cyberveiligheid en de beveiliging van persoonsgegevens te verbeteren, met name door opleidingen en activiteiten rond bewustzijnsvorming voor het personeel; 14. is ingenomen met het feit dat het Centrum zijn werkplan en de daarin vastgestelde doelstellingen en te behalen resultaten voor 2020 heeft verwezenlijkt en zelfs heeft overtroffen, ondanks de uitdagingen als gevolg van de pandemie; 15. neemt met voldoening kennis van de goede samenwerking van het Centrum met de Europese Stichting voor opleiding (ETF) en Eurofound; merkt op dat de drie agentschappen een waarnemersrol hebben in elkaars vergaderingen van de raad van bestuur; merkt voorts op dat het Centrum en de ETF in het kader van de interdepartementale werkgroep ook samenwerken met de OESO, de IAO, Unesco en andere internationale organisaties; Personeelsbeleid 16. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2020 voor 97 % was ingevuld (ten opzichte van 95 % in 2019), waarbij 78 van de 81 tijdelijke functionarissen waren aangesteld, alsook 10 ambtenaren die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan; stelt vast dat er in 2020 twee uitzendkrachten en 8,5 adviseurs (d.w.z. 8 voltijdse adviseurs en één halftijdse) in het Centrum hebben gewerkt, terwijl het Centrum deze middelen in 2019 niet heeft ingezet; 17. stelt vast dat er bij het hoger management van het Centrum sprake is van een onevenwichtige verdeling tussen mannen en vrouwen, namelijk vier mannen (66,7 %) en twee vrouwen (33,3 %); stelt met betrekking tot het gehele personeel vast dat het genderevenwicht op 57 % vrouwen en 43 % mannen ligt; 18. spoort het Centrum ertoe aan verder te werken aan een kader voor personeelsbeleid voor de lange termijn dat gericht is op het evenwicht tussen werk en privéleven, levenslange begeleiding en loopbaanontwikkeling, genderevenwicht, geografisch evenwicht en de aanwerving en integratie van personen met een beperking; is ingenomen met de proactieve aanpak van het Centrum ten aanzien van telewerken in de afgelopen jaren; 19. stelt met bezorgdheid vast dat de problemen van het Centrum met betrekking tot de uitbesteding van zijn juridische dienst, die aan de orde zijn gesteld door de kwijtingsautoriteit en de Rekenkamer, nog altijd niet zijn opgelost, maar is ingenomen met de beslissing van het Centrum om in 2021 opnieuw een interne juridisch adviseur aan te stellen; verzoekt het Centrum de kwijtingsautoriteit op de hoogte te blijven houden van eventuele ontwikkelingen op dit gebied; 20. merkt op dat het mandaat van het comité voor veiligheid en gezondheid is verlopen; is ingenomen met de aankondiging van een welzijnscomité; pleit ervoor dat het welzijnscomité zo snel mogelijk wordt opgezet; 21. betreurt dat veel personeelsleden moeilijkheden ondervinden bij het leggen van contacten met nationale autoriteiten, zoals het gezondheidssysteem en het socialezekerheidsstelsel; pleit voor meer ondersteuning voor personeelsleden die verhuizen naar het land waar het agentschap gevestigd is; stelt in dit opzicht voor een contactpersoon aan te stellen die er onder andere voor zorgt dat het contact tussen het personeel van het Centrum en de lokale autoriteiten soepel verloopt; 22. verzoekt het netwerk van agentschappen van de EU (EUAN) duidelijke regels op te stellen voor de aansluiting van personeelsleden bij het nationale gezondheidsstelsel in Griekenland; beveelt aan dat er in deze regels duidelijk wordt vermeld wat onder de ziektekostenverzekering valt en wat de datum is waarop de ziekteverzekering verloopt; Aanbestedingen 23. stelt met bezorgdheid vast dat het Centrum volgens het verslag van de Rekenkamer fouten heeft gemaakt bij het beheer van aanbestedingsovereenkomsten; wijst in het bijzonder op de bevinding van de Rekenkamer waaruit blijkt dat het Centrum een overeenkomst heeft ondertekend op basis van een onderhandelingsprocedure met slechts één inschrijver en zonder gedocumenteerd marktonderzoek en dat de uiteindelijke offerte de geraamde begroting met 98 % heeft overschreden, waardoor de waarde van de overeenkomst uitsteeg boven de door het Financieel Reglement vastgestelde drempel voor onderhandelingsprocedures met één inschrijver; 24. onderkent dat om de onregelmatigheid die door de Europese Rekenkamer is vastgesteld aan te pakken het Centrum het contract na de audit per 26 februari 2021 heeft opgezegd; 25. merkt met betrekking tot de follow-up van de aanbevelingen die de kwijtingsautoriteit in 2019 heeft gedaan op dat de uitvoering van de aanbevelingen met betrekking tot aanbestedingsdocumentatie en -methodologie is voltooid; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 26. neemt kennis van de bestaande maatregelen en lopende inspanningen van het Centrum die erop gericht zijn transparantie te waarborgen, belangenconflicten te voorkomen en aan te pakken, en klokkenluiders te beschermen; wijst er echter op dat de raad van bestuur van het Centrum bestaat uit 94 leden (inclusief waarnemers) en 63 plaatsvervangers; stelt vast dat het Centrum op 28 juni 2021 heeft gemeld dat 93 van de 157 cv’s zijn gepubliceerd op de website van het Centrum; merkt op dat sommige belangenverklaringen en cv’s van de raad van bestuur ontbreken en herhaalt dat alle leden en plaatsvervangers die de vergaderingen van de raad van bestuur bijwonen of stemrecht uitoefenen, een belangenverklaring moeten indienen; stelt vast dat de cv’s van het hoger management van het Centrum gepubliceerd zijn, maar die van de externe en interne deskundigen niet; verzoekt het Centrum volledige transparantie te waarborgen door cv’s en belangenverklaringen van alle leden van de raad van bestuur en de betrokken externe en interne deskundigen te publiceren; 27. betreurt het grote aantal leden van de raad van bestuur (157), hetgeen de besluitvorming en het vereenvoudigde beheer bemoeilijkt; herinnert eraan dat volgens de oprichtingsverordening van het Centrum de leden van de raad van bestuur verplicht zijn hun belangenverklaring te publiceren; herinnert eraan dat de leden van de raad van bestuur ook wordt verzocht korte cv’s te verstrekken, hoewel dit geen formeel vereiste is; Interne controle 28. stelt vast dat de dienst Interne Audit (IAS) van de Commissie in 2020 op afstand een volledige risicobeoordeling heeft uitgevoerd van de administratieve, financiële, operationele en IT-processen van het Centrum en dat uit een follow-upaudit door de IAS is gebleken dat het Centrum alle aanbevelingen op een adequate en doeltreffende wijze heeft uitgevoerd; merkt op dat alle zes aanbevelingen van de audit in verband met het personeelsbeheer en de ethiek van het Centrum inmiddels zijn uitgevoerd; COVID-19-respons en bedrijfscontinuïteit 29. stelt met tevredenheid vast dat het Centrum onmiddellijk een plan voor crisisbeheer heeft opgesteld en in gebruik heeft genomen om met de COVID-19-pandemie om te gaan door voorzorgsmaatregelen zoals telewerken en het annuleren van fysieke evenementen en dienstreizen te nemen, teneinde de bedrijfscontinuïteit te waarborgen; stelt voorts vast dat uit een herziening van de risicobeoordeling van het Centrum de uitvoering van de begroting en de bezettingsgraad als kritieke risico’s naar voren zijn gekomen; stelt vast dat het Centrum heeft gemeld dat de genomen maatregelen beide risico’s op een doeltreffende manier kunnen beperken; Overige opmerkingen 30. stelt vast dat het Centrum inspanningen levert om de cyberveiligheid en de beveiliging van persoonsgegevens te verbeteren, met name door opleidingen en activiteiten rond bewustzijnsvorming voor het personeel; 31. verzoekt het Centrum voort te gaan met het ontwikkelen van synergie-effecten, en de samenwerking en de uitwisseling van goede praktijken met andere agentschappen van de Unie verder uit te bouwen, teneinde de efficiëntie (onder meer met betrekking tot personeelsbeleid, gebouwenbeheer, IT-diensten, veiligheid enz.) te vergroten; 32. herinnert eraan dat het belangrijk is om de interne werking en het beheer van het Centrum verder te digitaliseren en het tempo waarin procedures gedigitaliseerd worden te versnellen; benadrukt dat het Centrum op dit gebied proactief moet blijven, teneinde een digitale kloof tussen de agentschappen tegen elke prijs te voorkomen; wijst er evenwel op dat alle noodzakelijke beveiligingsmaatregelen moeten worden getroffen om risico’s voor de onlineveiligheid van de verwerkte informatie te vermijden; 33. is ingenomen met de effectieve samenwerking met agentschappen van de Unie in de context van het EUAN en de specifieke focus op het identificeren en het plukken van de vruchten van synergiën tussen agentschappen op het gebied van administratie, alsmede op het gebied van kernactiviteiten en prestatiebeheerindicatormethodologie met de ETF, Eurofound en het EU-OSHA; o o o 34. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 4 mei 2022 (12) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Eurofound) voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan de Stichting te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0097/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2019/127 van het Europees Parlement en de Raad van 16 januari 2019 tot oprichting van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Eurofound) en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 1365/75 van de Raad (4) , en met name artikel 16, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien de artikelen 32 en 47 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (6) , – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0109/2022 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Eurofound) kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Stichting voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Eurofound), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 over de afsluiting van de rekeningen van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Eurofound) voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2142(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Eurofound) voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (7) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (8) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan de Stichting te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0097/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (9) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2019/127 van het Europees Parlement en de Raad van 16 januari 2019 tot oprichting van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Eurofound) en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 1365/75 van de Raad (10) , en met name artikel 16, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (11) , en met name artikel 105, – gezien de artikelen 32 en 47 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (12) , – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0109/2022 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Eurofound) voor het begrotingsjaar 2020; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Eurofound), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Eurofound) voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2142(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (“de Stichting”) voor het begrotingsjaar 2020, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0109/2022 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van de Stichting voor het begrotingsjaar 2020 volgens haar staat van ontvangsten en uitgaven (13) 21 395 000 EUR bedroeg, een daling van 0,44 % ten opzichte van 2019; overwegende dat de begroting van de Stichting hoofdzakelijk wordt gefinancierd uit de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van de Stichting voor het begrotingsjaar 2020 (het “verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van de Stichting betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt met tevredenheid op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2020 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 99,91 %, wat neerkomt op een lichte daling van 0,07 % ten opzichte van 2019; neemt er kennis van dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 80,44 % bedroeg, wat neerkomt op een daling van 0,48 % ten opzichte van 2019; 2. is verheugd over het feit dat de Stichting, in reactie op de twee opmerkingen van de Rekenkamer uit 2019, bezig is met het uitvoeren van maatregelen; stelt met bezorgdheid het veranderde gewicht van bepaalde titels binnen de begroting vast, hetgeen voornamelijk het gevolg is van stijgende prijzen in het gastland, en roept de Commissie en de begrotingsautoriteit op gepaste maatregelen te nemen om het aandeel van de operationele uitgaven van de begroting van de Stichting in stand te houden; Prestaties 3. stelt vast dat de Stichting gebruikmaakt van vier kernprestatie-indicatoren (KPI’s) welke deel uitmaken van haar systeem voor prestatiemonitoring, dat naast de KPI’s bestaat uit “metrics” (andere indicatoren voor operationele processen) en een kwalitatieve beoordeling en evaluatie om de toegevoegde waarde van haar activiteiten te beoordelen en om haar begrotingsbeheer te verbeteren; 4. neemt er kennis van dat de voor 2020 geplande outputs van het werkprogramma voor 98 % werden verwezenlijkt, aangezien 45 van de 46 voorziene prestaties werden geleverd in 2020; 5. merkt op dat de Stichting haar samenwerking met de voornaamste belanghebbenden in 2020 heeft geïntensiveerd en dat meer dan tien webinars zijn georganiseerd met partners zoals de Commissie, het Parlement, de Internationale Arbeidsorganisatie en EU-agentschappen; merkt op dat de Stichting op structurele basis samenwerkt met de Europese Arbeidsautoriteit (ELA); merkt op dat de Stichting en Cedefop in 2020 zijn blijven samenwerken aan de in 2018/2019 gezamenlijk uitgevoerde Europese bedrijvenenquête, en dat de verspreiding van de resultaten van de activiteiten samen met het Onderzoeksinstituut voor de Toekomst van de Arbeid (IZA) is georganiseerd; merkt op dat de Stichting een belangrijke gegevensverstrekker is voor de gendergelijkheidsindex van het Europees Instituut voor gendergelijkheid en dat er regelmatig informatie wordt uitgewisseld met het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk; merkt bovendien op dat de Stichting voornemens is een memorandum van overeenstemming op te stellen met de ELA en het Europees Milieuagentschap (EEA); is ingenomen met de samenwerking en kennisuitwisseling van de Stichting als een voorbeeld dat door andere agentschappen en organen gevolgd kan worden; merkt op dat deze samenwerking bijdraagt aan de totstandbrenging van synergie-effecten en overlappingen helpt voorkomen; 6. verzoekt de Stichting voort te gaan met het ontwikkelen van synergie-effecten, en de samenwerking en de uitwisseling van goede praktijken met andere agentschappen van de Unie verder uit te bouwen, teneinde de efficiëntie (personeelsbeleid, gebouwenbeheer, IT-diensten en veiligheid) te vergroten; 7. merkt op dat de periodieke, vierjaarlijkse evaluatie van het netwerk van Eurofound-correspondenten in 2020 is uitgevoerd door een externe contractant, onder leiding van een ad-hocstuurgroep met vertegenwoordigers van alle vier de groepen van de raad van bestuur, en dat daarbij verschillende aanbevelingen zijn gedaan, met name met betrekking tot de ontwikkeling van een interventielogica voor het netwerk van Eurofound-correspondenten en de ontwikkeling van een routekaart voor het netwerk van Eurofound-correspondenten; 8. waardeert het kwalitatief hoogstaande werk van de Stichting om kennis te verbeteren en te verspreiden en om empirisch onderbouwde expertise te verstrekken ter ondersteuning van de ontwikkeling van Europees beleid met betrekking tot de verbetering van levens- en arbeidsomstandigheden, de arbeidsmarkt en arbeidsverhoudingen in de Unie; 9. benadrukt het belang, de autonomie en de meerwaarde van de Stichting op haar kennisgebied; 10. is van mening dat de Stichting een cruciale rol kan spelen bij de verdere analyse van de toename van telewerk en de gevolgen daarvan voor het evenwicht tussen werk en privéleven en de kwaliteit van de arbeidsomstandigheden, de verspreiding van beste praktijken en de beoordeling van mogelijke beleidsreacties; verheugt zich over het werkprogramma van de Stichting dat gericht is op de analyse van beleidsmogelijkheden voor de verbetering van de arbeidsomstandigheden, arbeidsverhoudingen en levensomstandigheden; 11. benadrukt dat er toereikende personele en financiële middelen moeten worden gewaarborgd zodat de Stichting haar werkprogramma met een zeer hoog uitvoeringspercentage ten uitvoer kan blijven leggen, zo ook in het licht van de grote uitdagingen die uitgaan van, inter alia, de veranderende arbeidswereld en het aangekondigde actieplan van de Unie inzake zorg; 12. geeft met zeer grote tevredenheid blijk van erkenning voor de succesvolle manier waarop de Stichting zich heeft aangepast aan de moeilijke omstandigheden die voortkwamen uit de COVID-19-pandemie en de waardevolle kennis en analyse die zijn verstrekt aan beleidsmakers en belanghebbenden over de veranderingen die de COVID-19-pandemie heeft teweeggebracht in de arbeidswereld en de kwaliteit van het bestaan in bredere zin (namelijk telewerk, platformwerk, de groeiende ongelijkheid tussen mannen en vrouwen en intergenerationele verschillen, het tekort aan arbeidskrachten, langdurige zorg, arbeidsverhoudingen, enz.); wijst ook op de impact van de COVID-19-pandemie op het werk van de Stichting vanwege de ingrijpende wijziging van het geplande veldwerk voor de zevende Europese enquête naar de arbeidsomstandigheden, waardoor de mogelijkheid tot een trendanalyse van de arbeidsomstandigheden over meer dan twintig jaar verstoord werd; 13. verheugt zich over het werk van de Stichting om de impact op leven en werken in de Unie gedurende de COVID-19-pandemie te analyseren door middel van haar e-enquête “Leven, werken en COVID-19” en het verslag over de gevolgen van COVID-19 voor jongeren in de EU; 14. waardeert de steun van de Stichting aan vakbonden, werkgeversorganisaties, nationale regeringen en instellingen van de Unie en haar samenwerking met andere agentschappen van de Unie op het gebied van werkgelegenheid, sociale zaken en inclusie die onder de bevoegdheid van het directoraat-generaal voor Werkgelegenheid, Sociale Zaken en Inclusie van de Commissie (DG EMPL) vallen; 15. verheugt zich over de inzet van de Stichting voor onderzoek en analyse op het gebied van digitale en groene transities en is van mening dat de Stichting in haar toekomstige werkprogramma’s de beleidsopties inzake de sociaaleconomische impact van de digitale en groene transities moet beoordelen en analyseren; 16. waardeert, met het oog op het versterken van de onderlinge synergie-effecten, de nauwe samenwerking van de Stichting met DG EMPL en alle betrokken agentschappen van de Unie, zoals Cedefop, EIGE, ETF, FRA, EU-OSHA en EEA, en benadrukt tegelijkertijd dat het belangrijk is dat de Stichting haar onafhankelijkheid ten opzichte van de andere agentschappen van de Unie behoudt; is verheugd over de actieve deelname van de Stichting aan het netwerk van EU-agentschappen (EUAN); Personeelsbeleid 17. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2020 voor 95 % was ingevuld, aangezien 11 ambtenaren en 76 tijdelijke functionarissen waren aangesteld op de 91 posten die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (tegenover 91 toegestane posten in 2019); stelt vast dat in 2019 bovendien 11 arbeidscontractanten en één gedetacheerd nationaal deskundige voor de Stichting werkten; 18. wijst op het genderevenwicht in het hoger management met vier mannen (44,4 %) en vijf vrouwen (55,56 %), in de raad van bestuur met 49 mannen (60,5 %) en 32 vrouwen (39,5 %) en in het totale personeelsbestand met 41 mannen (41,4 %) en 58 vrouwen (58,6 %); 19. merkt op dat de Stichting beleidsmaatregelen heeft vastgesteld ter bescherming van de persoonlijke waardigheid en ter voorkoming van intimidatie; merkt op dat drie personeelsleden en een coördinator in 2020 een opleiding tot vertrouwenspersoon hebben gevolgd; neemt er kennis van dat één personeelslid in 2020 een klacht over intimidatie heeft ingediend en dat de zaak in 2021 is onderzocht en afgesloten; merkt op dat één geval van intimidatie aanhangig is gemaakt bij het Gerecht (T-630/19) en dat overeenkomstig zijn arrest van 8 september 2021 het beroep tegen de Stichting in zijn geheel is verworpen en verzoeker de kosten moest vergoeden; 20. spoort de Stichting ertoe aan een beleidskader voor het personeelsbeleid voor de lange termijn te ontwikkelen dat gericht is op het evenwicht tussen werk en privéleven, levenslange begeleiding en loopbaanontwikkeling, genderevenwicht, telewerk, geografisch evenwicht en de aanwerving en integratie van personen met een handicap; Aanbestedingen 21. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat de Stichting in juni 2019 een raamcontract heeft gesloten voor een maximumbedrag van 170 000 EUR voor de levering van elektriciteit op basis van een onderhandelingsprocedure met slechts één kandidaat, zonder voorafgaande bekendmaking van een aankondiging van opdracht; neemt kennis van de opmerking van de Rekenkamer dat aangezien de contractant een leverancier op de consumentenmarkt is, de geleverde elektriciteit niet op een grondstoffenmarkt wordt genoteerd en aangekocht, en dat de door de Stichting gevolgde uitzonderlijke procedure van gunning via onderhandelingen derhalve niet kan worden toegepast; neemt kennis van de conclusie van de Rekenkamer dat de desbetreffende contracten en de bijbehorende betalingen ten bedrage van 20 255 EUR onregelmatig zijn; neemt nota van het antwoord van de Stichting dat zij de opmerking aanvaardt en dat er begin 2021 een nieuwe aanbesteding is uitgeschreven; 22. verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat de Stichting in oktober 2019 een onderhandelingsprocedure uitschreef met een geraamde begroting van 140 000 EUR voor een kaderovereenkomst inzake de renovatie van haar toiletvoorzieningen, dat de enige inschrijver werd geselecteerd met een contract ter waarde van 176 800 EUR (23 % boven de drempelwaarde voor een openbare procedure) (14) , en dat de Stichting weliswaar naar behoren toestemming verleende voor de uitzonderlijke procedure van gunning via onderhandelingen, maar dat dit niet wegneemt dat gebruik had moeten worden gemaakt van een openbare procedure; wijst erop dat de Stichting het standpunt van de Rekenkamer heeft aanvaard, maar heeft geconcludeerd dat een herhaling van de aanbesteding waarbij gebruik zou worden gemaakt van een openbare procedure in plaats van de procedure van gunning via onderhandelingen, niet tot een economisch voordeliger resultaat zou hebben geleid; 23. merkt op dat de Stichting e-aanbestedingen heeft ingevoerd en dat de module voor e-indiening sinds medio 2019 operationeel is; merkt op dat de Stichting in 2020 een reeks richtsnoeren heeft opgesteld om in het kader van openbare aanbestedingen voor producten en diensten duidelijke en verifieerbare milieucriteria vast te stellen en dat zij zich heeft aangesloten bij het interinstitutionele raamcontract voor de helpdesk voor groene overheidsopdrachten van de Commissie; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 24. neemt kennis van de bestaande maatregelen en lopende inspanningen van de Stichting om transparantie te waarborgen, belangenconflicten te voorkomen en aan te pakken en klokkenluiders te beschermen; merkt op dat niet van alle leden van de raad van bestuur het cv en de belangenverklaring op de website van de Stichting zijn gepubliceerd; 25. merkt op dat de Stichting de in 2020 door haar raad van bestuur vastgestelde regels voor de preventie en aanpak van belangenconflicten heeft bijgewerkt, en dat het panel voor de beoordeling van belangenconflicten namens de raad van bestuur aan de hand van een duidelijke lijst van criteria en beginselen de verklaringen van de leden van de raad van bestuur beoordeelt; merkt op dat geen enkele verklaring over belangenconflicten van een lid van de raad van bestuur of externe persoon aanleiding heeft gegeven tot een gedetailleerde beoordeling van de belangenverklaringen in 2020; Interne controle 26. merkt op dat de dienst Interne Audit (IAS) van de Commissie in 2020 een audit heeft uitgevoerd op het gebied van personeelsbeheer en ethiek, naar aanleiding van de grondige risicobeoordeling die in 2019 is uitgevoerd in het kader van de voorbereiding van het strategisch plan voor audits voor 2020-2022 van de IAS; merkt op dat de Stichting naar aanleiding van de aanbevelingen van de IAS een actieplan moet opstellen; 27. merkt op dat de Stichting in 2020 gevolg heeft gegeven aan alle aanbevelingen in het kader van de doelmatigheidscontrole met betrekking tot de prioritering van de activiteiten van de Stichting en de toewijzing van middelen, die de IAS in 2018 heeft uitgevoerd; 28. merkt op dat de Stichting in 2020 een frauderisicobeoordeling heeft uitgevoerd en dat de belangrijkste conclusies daarvan zijn opgenomen in de nieuwe fraudebestrijdingsstrategie van de Stichting, die in november 2020 is aangenomen; merkt op dat de nieuwe fraudebestrijdingsstrategie gericht is op de ontwikkeling van een fraudebestrijdingscultuur door middel van bewustmakingsactiviteiten en de koppeling van interne controles en fraudepreventie; 29. merkt op dat de Stichting een beoordeling van haar internecontrolesysteem heeft uitgevoerd en heeft geconcludeerd dat de uitvoering van de vijf onderdelen en de bijbehorende internecontrolebeginselen voldoende verankerd is in de cultuur, procedures en controleactiviteiten van de Stichting; merkt op dat niettemin verschillende elementen van het internecontrolesysteem werden versterkt, met name dat de lopende monitoring werd versterkt met een nieuwe enquête onder werknemers over de arbeidsomstandigheden en een enquête over fraudebewustzijn, waardoor mogelijke tekortkomingen vroegtijdig kunnen worden opgespoord; is ingenomen met de inspanningen van de Stichting in dit verband; 30. stelt vast dat de Rekenkamer melding heeft gemaakt van tekortkomingen bij de interne controle met betrekking tot “gevoelige functies” en aanverwante risicobeperkende controles, waarbij werd vastgesteld dat de inventaris van gevoelige functies achterhaald was en niet langer de huidige interne organisatie van de Stichting weergaf; is echter tevreden dat op 23 juni 2021 de laatste hand werd gelegd aan een nieuw beleid inzake gevoelige functies naar aanleiding van de controle van de Rekenkamer die in het eindverslag van de Rekenkamer was opgenomen; COVID-19-respons en bedrijfscontinuïteit 31. merkt op dat de Stichting bij de uitoefening van haar werkzaamheden in 2020 aanvankelijk zwaar werd getroffen door de COVID-19-pandemie; merkt op dat de Stichting zich snel heeft afgestemd op telewerk en dat zij haar allereerste online-enquête, een nieuwe databank en verscheidene bijgewerkte outputs op het gebied van onderzoek en communicatie heeft ontwikkeld en gelanceerd; merkt op dat de Stichting de elektronische enquête “Leven en werken in tijden van COVID-19” heeft ontwikkeld om de gevolgen van de pandemie voor mensen in heel Europa in kaart te brengen en dat zij er aldus in geslaagd is als een van de eerste Europese instellingen, agentschappen en organen nieuwe data over de pandemie te verstrekken; merkt op dat de Stichting ook de databank COVID-19 EU PolicyWatch heeft opgezet; merkt op dat de evenementen die in 2020 met fysieke aanwezigheid zouden worden gehouden, in webinars werden omgezet, en dat het conversiepercentage van inschrijvers naar feitelijke deelnemers 30 à 50 % bedroeg, wat volgens de Stichting hoger is dan het gemiddelde in de sector; Overige opmerkingen 32. merkt op dat de Stichting in 2020 met meer cyberdreigingen is geconfronteerd en dat zij een groter aantal proactieve systeembeveiligingsupdates heeft gelanceerd en een groter aantal proactieve risicobeoordelingen heeft verricht; neemt kennis van de samenwerking met het CERT-EU en het directoraat-generaal Informatica van de Commissie om de uitwisseling van inlichtingen over cyberdreigingen te intensiveren; merkt op dat de Stichting haar gegevensbescherming heeft uitgebreid door gebruik te maken van diensten op het gebied van cloudback-up op een afzonderlijke locatie, en dat zij momenteel werkt aan een alomvattend cyberbeveiligingsbeleid; verzoekt de Stichting de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van het cyberbeveiligingsbeleid en de gevolgen voor de Stichting; 33. merkt op dat de Stichting in september 2020 haar deelname heeft bevestigd aan een initiatief van het Parlement inzake een helpdesk voor groene overheidsopdrachten, om bijstand te verlenen op het vlak van duurzame aanbestedingen; 34. herinnert eraan dat het belangrijk is de Stichting verder te digitaliseren, wat interne werking en management betreft, maar ook ter versnelling van de digitalisering van de procedures; benadrukt dat de Stichting op dit gebied proactief moet blijven, teneinde een digitale kloof tussen de agentschappen tegen elke prijs te voorkomen; wijst er evenwel op dat alle noodzakelijke beveiligingsmaatregelen moeten worden getroffen om risico’s voor de onlineveiligheid van de verwerkte informatie te voorkomen; o o o 35. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 4 mei 2022 (15) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0100/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad van 15 februari 2007 tot oprichting van een Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (4) , en met name artikel 21, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0111/2022 ), 1. verleent de directeur van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Bureau voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 over de afsluiting van de rekeningen van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2145(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0100/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad van 15 februari 2007 tot oprichting van een Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (9) , en met name artikel 21, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0111/2022 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten voor het begrotingsjaar 2020; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2145(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten voor het begrotingsjaar 2020, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0111/2022 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (het “Bureau”) voor het begrotingsjaar 2020 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 24 167 314 EUR bedroeg, d.w.z. een stijging van 5,67 % tegenover 2019; overwegende dat de begroting van het Bureau bijna uitsluitend afkomstig is uit de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Bureau voor het begrotingsjaar 2020 (het “verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Bureau betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt met tevredenheid op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2020 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 100,00 %, hetzelfde als in 2019; stelt voorts vast dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 70,85 % bedroeg, een daling van 7,85 % ten opzichte van 2019; 2. stelt vast dat zowel uit het verslag van de Rekenkamer als uit de opmerkingen van het Bureau in het kader van de follow-up van de kwijting 2019 blijkt dat de overdrachten van vastleggingskredieten hoog waren onder titel III, hetgeen hoofdzakelijk een weerspiegeling vormt van de aard van de kerntaken van het Bureau, waaronder de financiering van studies en andere bewustmakingsactiviteiten, die meerdere maanden duren en vaak doorlopen van het ene in het andere jaar; stelt vast dat de overdrachten van vastleggingskredieten onder titel III 23 % hoger lagen dan in 2019; stelt vast dat een aanzienlijk deel (25 %) van de overdrachten in 2021 onder titel III werd vastgelegd in december 2020; stelt verder vast dat de overdrachten in 2020 onder titel III van het Bureau bovenop de 28 % van de vastgelegde overdrachten van 2019 komen; stelt vast dat deze bevindingen op een structureel probleem bij het Bureau wijzen en verzoekt het Bureau het probleem op te lossen door zijn begrotingsplanning en zijn uitvoeringscyclus te verbeteren; Prestaties 3. benadrukt dat het Bureau een belangrijke bijdrage levert aan de bescherming en bevordering van de grondrechten van de inwoners van de Unie; herinnert er voorts aan dat het Bureau een belangrijke rol speelt bij de bevordering van afwegingen over beveiliging en grondrechten; vestigt de aandacht met name op de waarde van de studies en adviezen van het Bureau voor de ontwikkeling en tenuitvoerlegging van het recht van de Unie; herinnert aan de inzet van het Bureau voor de bescherming van kwetsbare groepen en tegen elke vorm van discriminatie; 4. merkt met tevredenheid op dat het Bureau op de COVID-19-pandemie heeft gereageerd door zes bulletins te publiceren waarin een actueel en volledig overzicht wordt gegeven over de gevolgen voor de grondrechten van de nationale maatregelen die in de gehele Unie zijn genomen om de burgers tegen COVID-19 te beschermen; wijst er echter op dat het Bureau geen aanvullende middelen heeft gekregen voor het verrichten van die bijkomende taak; vindt het verheugend dat het Bureau, ondanks de uitdagingen die de COVID-19-pandemie met zich meebrengt, 163 079 documenten en instrumenten heeft voorbereid voor bewustmakingsactiviteiten: een aantal dat ver boven de voor 2020 vastgestelde doelstelling ligt; waardeert de toegenomen aanwezigheid van het Bureau in de media; 5. wijst op de voortdurende monitoring door het Bureau van de vele uitdagingen op het gebied van de grondrechten die voortvloeien uit het verzamelen, opslaan en verwerken van gegevens in grootschalige IT-systemen en de interoperabiliteit daarvan; wijst erop dat het Bureau de potentiële risico’s voor de grondrechten benadrukt, met betrekking tot de bescherming van persoonsgegevens, de bescherming tegen discriminatie, en het recht op een doeltreffende voorziening in rechte en de noodzaak om waarborgen naar behoren toe te passen; 6. erkent de complexe aard van de door het Bureau verrichte studies, die betrekking hebben op de wetgeving en de praktijk van alle lidstaten, en het grote aantal publicaties en opleidingscursussen om de naleving van de grondrechten te waarborgen, die ook bijdragen aan en input leveren voor de werkzaamheden van verscheidene organen en agentschappen van de Unie; 7. wijst op de inzet van het Bureau voor de bescherming van kwetsbare groepen en de bescherming tegen alle vormen van discriminatie binnen de Unie; vindt het verheugend dat in het voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 168/2007 (12) wordt verduidelijkt wat de reikwijdte van de activiteiten van het Bureau is, in concreto dat zij alle bevoegdheden van de Unie bestrijken; 8. neemt er nota van dat het Bureau in zijn kader voor prestatiemeting gebruik maakt van 31 kernprestatie-indicatoren om de resultaten en impact van zijn activiteiten vast te stellen, en van 5 aanvullende KPI’s om zijn begrotingsbeheer te verbeteren; stelt vast dat in 2020 het startsein is gegeven voor een hervorming van het bedoelde kader voor prestatiemeting om de impact van het Bureau op zowel strategisch als operationeel niveau te beoordelen; 9. is verheugd over de samenwerking van het Bureau met andere agentschappen, met name het Europees Grens- en kustwachtagentschap, de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden, het Europees Instituut voor gendergelijkheid, het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht, het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken, het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving, het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken en het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving, teneinde gemeenschappelijke beleidsdoelstellingen te verwezenlijken; is ingenomen met het feit dat het Bureau bovendien regelmatig andere agentschappen van de Unie ondersteunt om de verplichtingen die voortvloeien uit het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie in hun werkzaamheden tot uiting te laten komen; moedigt het Bureau aan om te blijven onderzoeken hoe ten behoeve van elkaar overlappende taken middelen en personeel kunnen worden gedeeld met andere agentschappen die soortgelijke activiteiten uitvoeren; 10. is verheugd dat het Bureau zijn adviesverlening inzake grondrechten heeft uitgebreid tot andere agentschappen, met name door het Europees Grens- en kustwachtagentschap bijstand te verlenen bij het inzetten van 40 toezichthouders voor de grondrechten bij zijn operaties; 11. vindt het verheugend dat het Bureau zijn jaarlijkse werkprogramma in 2020 met succes heeft uitgevoerd en erin is geslaagd alle doelstellingen te verwezenlijken; is ingenomen met de nauwere samenwerking tussen het Bureau en internationale organisaties zoals de Raad van Europa en de Verenigde Naties; spreekt nogmaals zijn waardering uit voor de lancering van het informatiesysteem van de Europese Unie voor de grondrechten voor een systematischer gebruik van beoordelingen van de internationale verplichtingen van de Unie en de lidstaten op het gebied van de mensenrechten; Personeelsbeleid 12. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2020 voor 97,22 % was ingevuld, aangezien 70 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 72 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (tegenover 72 toegestane posten in 2019); stelt vast dat in 2020 verder nog 32 contractanten en 9 gedetacheerde nationale deskundigen voor het Bureau werkten; 13. verwelkomt het genderevenwicht bij het hoger management van het Bureau, waar 3 van de 6 personen (50 %) van hetzelfde geslacht zijn, en bij het personeel van het Bureau in het algemeen, waar 53 van de 102 medewerkers (51,96 %) vrouw zijn; neemt kennis van het genderevenwicht bij de leden van de raad van bestuur van het Bureau, waar 30 van de 50 leden (60 %) vrouw zijn; verzoekt de Commissie en de lidstaten bij het voordragen van kandidaten voor de raad van bestuur van het Agentschap rekening te houden met het belang van de waarborging van genderevenwicht; 14. stelt vast dat in het verslag van het Bureau staat dat veranderde werkmethoden tijdens de COVID-19-pandemie geresulteerd hebben in een minder duidelijke scheidslijn tussen arbeidstijd en vrije tijd voor het personeel; neemt kennis van de maatregelen die het Bureau heeft genomen ter ondersteuning van de gezondheid, de veiligheid en het welzijn van zijn personeel, in concreto het ter beschikking stellen van passende IT-steun, het waarborgen van toegang tot informatie, het vergoeden van kantoorapparatuur voor personeel dat thuis werkt, het invoeren van flexibele arbeidsregelingen, het in stand houden van communicatiekanalen tussen personeel en afdelingshoofden, en het vragen van feedback aan het personeel over hun belangrijkste zorgen en welke innovaties zij graag zouden zien; neemt ook kennis van het feit dat het Bureau surveys heeft verricht naar de ervaringen van het personeel tijdens de lockdown, en van de resultaten van de survey van december 2020 waaruit blijkt dat 75 % van het personeel tevreden is met de flexibele arbeidsregelingen en dat 85 % goed op de hoogte is van de ontwikkelingen met betrekking tot arbeidsregelingen; Aanbestedingen 15. vindt het verheugend dat er gevolg is gegeven aan de opmerking van de Rekenkamer over e-aanbesteding en e-inschrijving en dat die programma's inmiddels zijn ingevoerd; juicht het toe dat het Bureau in het eerste kwartaal van 2020 zijn eerste openbare aanbestedingsprocedure met de mogelijkheid van elektronische inschrijving heeft georganiseerd; 16. stelt vast dat het Bureau elf aanbestedingsprocedures heeft gelanceerd, twee met een openbaar karakter en negen onderhands; merkt op dat het Bureau 632 contracten heeft gesloten; stelt vast dat drie van de overeenkomsten rechtstreekse contracten betroffen met een totale waarde van 3 362 306,529 EUR, dat er ook specifieke contracten of bestelbonnen waren tegen kadercontracten van in totaal 7 824 667 EUR, en dat het in 100 gevallen om contracten van geringe waarde ging ten belope van 486 243 EUR; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 17. is verheugd over de bestaande maatregelen en de niet-aflatende inspanningen van het Bureau met het oog op transparantie, de preventie van en de omgang met belangenconflicten en de bescherming van klokkenluiders; stelt vast dat er zich een aantal gevallen van potentiële en vermeende belangenconflicten hebben voorgedaan die zijn beoordeeld en beperkt, en dat er in 2020 niet één zo’n geval is gemeld; stelt met tevredenheid vast dat het cv en de belangenverklaring van vrijwel alle leden van de raad van bestuur van het Bureau op de website van het Bureau zijn gepubliceerd; vraagt het Bureau de resterende cv’s en belangenverklaringen te publiceren, en is ingenomen met de maatregelen die reeds zijn genomen om de risico’s te beperken; Interne controle 18. neemt er nota van dat de dienst Interne Audit van de Commissie in 2019 een audit heeft uitgevoerd van de opzet en uitvoering van de onderzoeksprojecten, met inbegrip van aanbesteding; neemt er nota van dat er volgens het Bureau geen kritieke risico’s zijn vastgesteld; stelt evenwel vast dat de audit van de dienst Interne Audit in vier belangrijke aanbevelingen heeft geresulteerd; stelt vast dat het Bureau voor het eind van 2021 gehoor moest geven aan deze aanbevelingen; 19. merkt met betrekking tot de follow-up van het kwijtingsverslag 2019 op dat het Bureau positief heeft gereageerd op het voorstel voor een gemeenschappelijk ethisch kader voor de instellingen en agentschappen van de EU, en zich bereid heeft verklaard een bijdrage aan de desbetreffende netwerken te leveren; 20. neemt er nota van dat het Bureau een interncontrolekader op basis van internationale optimale praktijken heeft vastgesteld om de verwezenlijking van zijn beleids- en beheersdoelstellingen te waarborgen; neemt er nota van dat het Bureau in 2020 een interne beoordeling heeft verricht van het uitvoeringsniveau van het nieuwe interncontrolekader en heeft geconcludeerd dat bijna alle componenten van het interncontrolekader aanwezig zijn en op geïntegreerde wijze samen functioneren; stelt vast dat het Bureau maatregelen moet nemen voor het regelmatig actualiseren van functiebeschrijvingen, werk moet maken van de tijdige implementatie van de loopbaanbeoordelingsprocedure, moet onderzoeken of het mogelijk is de ontwikkeling van een geïntegreerd beleid voor interne communicatie uit te besteden, en de planning en de monitoring van de begroting op managementsniveau moet versterken middels gebruikmaking van specifieke rapportage-instrumenten; COVID-19-respons en bedrijfscontinuïteit 21. stelt vast dat de resultaten van het Bureau in 2020 ondanks de uitdagingen naar aanleiding van de COVID-19-pandemie in overeenstemming waren met zijn meerjarig enig programmeringsdocument en de daaraan aangebrachte wijzigingen, die bestonden uit het activeren van zijn bedrijfscontinuïteitsplan en het herprioriteren van zijn activiteiten; 22. onderkent de uitdagingen naar aanleiding van de COVID-19-pandemie alsook het feit dat de maatregelen die de lidstaten hebben genomen om de pandemie onder controle te brengen niet alleen van invloed zijn geweest op het tijdstip van publicatie van de verslagen van het Bureau en de lancering van resultaten, maar ook op de implementatie van de Roma-survey 2020 en van andere activiteiten in het kader van verschillende projecten; juicht het overigens toe dat het Bureau zich rigoureus heeft getoond bij de follow-up van de maatregelen en het vinden van oplossingen met het oog op een goede tenuitvoerlegging van zijn projecten; Overige opmerkingen 23. neemt er nota van dat het Bureau gebruik heeft gemaakt van een door de Commissie aangeboden beveiligde e-mailoplossing, SECEM, om gevoelige niet-gerubriceerde informatie veilig te versturen; neemt er voorts nota van dat het Bureau alle beveiligingsaanbevelingen van het Directoraat-Generaal Informatica van de Commissie en het computercrisisresponsteam voor de instellingen, organen en instanties van de Unie met betrekking tot het gebruik van “DRUPAL”, de technologie die voor de website van het Bureau wordt gebruikt, heeft opgevolgd; stelt vast dat het belangrijk is de interne procedures van het Bureau te digitaliseren; neemt er in het bijzonder kennis van dat de overstap - in 2020 - door het Bureau op het gebruik van clouddiensten met de inzet van interne personele middelen is gebeurd, hetgeen een besparing van 350 000 EUR heeft opgeleverd; 24. juicht het toe dat het Bureau 163 079 materialen en instrumenten in verband met bewustmakingsactiviteiten heeft geproduceerd, hetgeen veel meer was dan het doel voor 2020 (te weten 2 150); stelt vast dat het Bureau de eerste plaats heeft behouden voor wat betreft gedrukte verspreiding via de website van het Publicatieblad van de Europese Unie tijdens de COVID-19-pandemie; verwelkomt het dat het Bureau de afgelopen jaren steeds vaker wordt genoemd in de media, met een gemiddelde van 92 keer per week en 369 per maand in 2020, hetgeen neerkomt op een verdubbeling ten opzichte van voorgaande jaren; 25. stelt met tevredenheid vast dat het Bureau erin geslaagd is een kosteneffectieve en milieuvriendelijke werkplek te creëren en strategie uit te voeren, en moedigt het Bureau aan om optimale praktijken te blijven toepassen en die nog te verbeteren; o o o 26. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 4 mei 2022 (13) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het Centrum te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0088/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 1920/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 betreffende het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (4) , en met name artikel 15, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0118/2022 ), 1. verleent de directeur van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Centrum voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2133(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het Centrum te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0088/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 1920/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 betreffende het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (9) , en met name artikel 15, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0118/2022 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2020; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2133(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2020, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0118/2022 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (“het Centrum”) voor het begrotingsjaar 2020 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 18 048 883 EUR bedroeg, hetgeen neerkomt op een minimale daling met 0,71 % ten opzichte van 2019; overwegende dat de begroting van het Centrum voornamelijk (voor 90 %) afkomstig is uit de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Centrum voor het begrotingsjaar 2020 (“het verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Centrum betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt met tevredenheid op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2020 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 100 %, hetzelfde percentage als in 2019; merkt bovendien op dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 94,73 % bedroeg, wat neerkomt op een daling met 3,56 % ten opzichte van het voorgaande jaar; Prestaties 2. wijst op de belangrijke rol die het Centrum speelt bij het verstrekken aan beleidsmakers en beroepsbeoefenaars van analyses en informatie met betrekking tot drugs en drugsverslaving en opkomende trends, teneinde het gebruik van en de handel in illegale drugs doeltreffend te bestrijden en bij te dragen tot een gezonder Europa door belangrijke drugsgerelateerde volksgezondheidsproblemen aan te pakken; herinnert eraan dat drugshandel is aangemerkt als een belangrijke bron van winst en een rekruteringskanaal voor georganiseerde misdaad en terrorisme, en wijst er daarom op dat het Centrum ook een bijdrage levert aan een veiliger Europa; 3. is verheugd over de 35 publicaties van het Centrum, met inbegrip van strategische en situatieanalyses en dreigingsevaluaties, die beleid en praktijk onderbouwen; is ingenomen met de nauwe samenwerking tussen het Centrum en andere instanties voor justitie en binnenlandse zaken (JBZ), zoals het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten en Europol, en de gezamenlijke publicaties van 2020; 4. is ingenomen met de organisatie van de European Drugs Summer School in 2020, die volledig digitaal heeft plaatsgevonden, met 49 deelnemers uit 30 landen; acht het van cruciaal belang om bewustzijn te blijven creëren over het belang van een op preventie en geestelijke gezondheid gebaseerde benadering in het hele drugsbeleid; 5. wijst op de bijdrage die het Centrum door middel van zijn jaarverslagen levert aan de ontwikkeling van de EU-agenda en het EU-actieplan inzake drugs 2021-2025, en op de rol die het Centrum zal spelen bij de uitvoering ervan; 6. merkt op dat in het model voor prestatiemeting van het Centrum een beperkt aantal (tien) samengestelde kernprestatie-indicatoren (KPI’s) zijn vastgesteld, aan de hand waarvan wordt nagegaan of de gewenste output wordt verwezenlijkt en hoe doeltreffend er wordt omgegaan met de toegewezen middelen, en die worden aangevuld met KPI’s van een hoger niveau die gericht zijn op resultaten en effecten; merkt op dat het Centrum 55 doelstellingen heeft vastgesteld voor de prestatie-indicatoren van een hoger niveau; merkt op dat twee van die doelstellingen in 2020 niet van toepassing bleken te zijn, dat 81 % van de doelstellingen werd gehaald en dat 19 % gedeeltelijk werd gehaald; 7. merkt op dat het grootste gedeelte van de werkzaamheden van het Centrum in 2020 erop was gericht te onderzoeken wat de gevolgen van de COVID-19-pandemie voor de drugssituatie in Europa zijn, en dat het Centrum in 2020 twaalf nieuwe hulpmiddelen heeft ingezet, waaronder speciale verslagen en webpagina’s, in een poging om door middel van informatie en hulpmiddelen tijdig te helpen bij de bestrijding van COVID-19; 8. merkt op dat het Centrum zijn doelstelling inzake het aantal opleidingsdagen per personeelslid maar gedeeltelijk heeft gerealiseerd (doelstelling: 3 dagen, gerealiseerd: 1,9 dagen), aangezien verschillende geplande opleidingen vanwege de pandemie moesten worden geannuleerd om redenen van overmacht; merkt op dat de doelstelling om de ondersteunende documenten twee weken vóór de vergaderingen ter beschikking van de nationale contactpunten te stellen, maar gedeeltelijk is gehaald doordat als gevolg van de onverwachte lockdown bij veel vergaderingen van het Centrum onzeker was of en in welke vorm ze zouden plaatsvinden; merkt op dat de doelstellingen voor de KPI’s met betrekking tot de uitvoering van het werkprogramma en de efficiënte uitvoering van de projecten voor technische bijstand in derde landen als gevolg van de pandemie slechts gedeeltelijk zijn verwezenlijkt; 9. is ingenomen met de samenwerking van het Centrum met andere agentschappen en met de bijdrage van het Centrum aan het netwerk van JBZ-agentschappen; Personeelsbeleid 10. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2020 voor 93,69 % was ingevuld, aangezien er 7 ambtenaren en 62 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 10 ambtenaren en 66 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (tegenover 76 toegestane posten in 2019); stelt vast dat in 2020 bovendien 34 contractanten, 1 gedetacheerd nationaal deskundige en 3 uitzendkrachten en consultants voor het Centrum werkten; 11. spreekt nogmaals zijn bezorgdheid uit over de vaststelling door de Rekenkamer van een terugkerende tekortkoming bij diverse agentschappen met betrekking tot het gebruik van extern personeel en uitzendkrachten; vraagt dat de afhankelijkheid van externe aanwervingen op dit belangrijke gebied wordt aangepakt en dat de toepasselijke arbeidswetgeving wordt nageleefd; neemt kennis van het arrest van het Hof van Justitie van 11 november 2021 in zaak C-948/19 (12) , waarin uitzendkrachten bij agentschappen van de Unie worden beschouwd als een onderdeel van het toepassingsgebied van Richtlijn 2008/104/EG (13) ; verzoekt het Centrum om zoveel mogelijk gebruik te maken van vast personeel, en de Commissie om te zorgen voor passende toewijzing van personele middelen voor dat doel; 12. neemt met bezorgdheid kennis van het gebrek aan genderevenwicht bij het hoger management van het Centrum, dat 2 vrouwen (22,2 %) en 7 mannen (77,8 %) telt, en in de raad van bestuur van het Centrum, die bestaat uit 22 mannen (69 %) en 10 vrouwen (31 %); merkt op dat het totale personeel uit 46 mannen (45,1 %) en 56 vrouwen (54,9 %) bestaat; vraagt het Centrum om in de toekomst voor genderevenwicht binnen het management te zorgen; verzoekt de Commissie en de lidstaten bij het voordragen van kandidaten voor de raad van bestuur van het Centrum rekening te houden met het feit dat het genderevenwicht moet worden gewaarborgd; Aanbesteding 13. is ingenomen met het feit dat het Centrum in 2020 met het directoraat-generaal Informatica (DIGIT) van de Commissie een overeenkomst inzake dienstverleningsniveau heeft gesloten voor het verlenen van diensten in verband met ICT-aanbestedingen en elektronische aanbestedingen (e-Prior-diensten); merkt op dat, wat de uitvoering van aanbestedingen betreft, het aanbestedingsplan 2020 is opgesteld in overeenstemming met het beheersplan 2020 van het Centrum, en dat het plan met succes en in nauwe samenwerking met alle eenheden is uitgevoerd; is ingenomen met het feit dat de Rekenkamer geen opmerkingen had over de toepassing door het Centrum van de regels inzake aanbestedingen; Preventie van en omgang met belangenconflicten, en transparantie 14. neemt kennis van de bestaande maatregelen en lopende inspanningen van het Centrum om transparantie te waarborgen, belangenconflicten te voorkomen en ermee om te gaan, en klokkenluiders te beschermen; merkt op dat het Centrum op zijn website de curricula vitae heeft gepubliceerd van de leden van zijn raad van bestuur, van zijn directeur en van de externe deskundigen die lid zijn van zijn wetenschappelijk comité; is ingenomen met het feit dat het Centrum de belangenverklaringen van de leden van zijn raad van bestuur publiceert; 15. merkt op dat het risico op belangenconflicten wordt beoordeeld onder het gezag van de directeur van het Centrum, en dat de raad van bestuur, indien nodig, maatregelen neemt om belangenconflicten te voorkomen; neemt er nota van dat er in 2020 geen enkel belangenconflict is gemeld, onderzocht of beëindigd; COVID-19-respons en bedrijfscontinuïteit 16. is ingenomen met het feit dat het Centrum na de activering van zijn rampenbeheerplan en de invoering van maatregelen om de veiligheid van het personeel en de bedrijfscontinuïteit te waarborgen in maart 2020 een taskforce heeft opgericht om de volksgezondheidsrespons op de pandemie te coördineren; merkt op dat het Centrum zijn bedrijfscontinuïteitsplan heeft geactiveerd en dat, naast telewerken door het personeel, de belangrijkste maatregelen bestonden uit wekelijkse vergaderingen van het Incidence Response Team (bestaande uit de directeur van het Centrum, de bedrijfscontinuïteitsmanager, de medisch adviseur van het Centrum en andere belangrijke personeelsleden), de vaststelling van duidelijke protocollen en procedures voor toegang tot de gebouwen van het Centrum en voor communicatie over COVID-19-gerelateerde gebeurtenissen, de aanpassing van de workflows op sommige belangrijke gebieden om over te kunnen gaan van papieren naar volledig elektronische werkcircuits, en het waarborgen dat de ICT-infrastructuur de telewerkinspanningen van de organisatie ondersteunt; 17. is ingenomen met de centrale infopagina over COVID-19, die is opgezet om middelen te verschaffen en bewustzijn te creëren met betrekking tot de gevolgen van de ziekte voor drugsgebruikers en verslavingszorgverleners, met inbegrip van gevangenisdiensten, en met de 28 nieuwe projecten die door het Centrum zijn opgezet, waarvan er 11 gericht waren op COVID-19; Interne controle 18. merkt op dat het Centrum de follow-up heeft voltooid van de aanbevelingen naar aanleiding van de audit van de dienst Interne Audit (IAS) van 2017 over het beheer van gegevens en het bijbehorende actieplan; merkt op dat het strategisch interne-auditplan 2020-2022 van de IAS twee toekomstige auditonderwerpen voor het Centrum omvat, namelijk personeelsbeheer en strategische planning en programmering, en dat het auditplan ook follow-upactiviteiten en een reserveauditonderwerp inzake internationale samenwerking omvat; merkt op dat de IAS in november 2020 met de eerste gesprekken in verband met een audit van het personeelsbeheer is begonnen en dat het veldwerk in januari 2021 is uitgevoerd; 19. erkent dat het auditverslag over het beheer van IT-projecten in het Centrum twee zeer belangrijke aanbevelingen bevatte om een proces te ontwikkelen voor het vaststellen van vereisten en om een methode voor de ontwikkeling van systemen vast te stellen; merkt op dat beide aanbevelingen in 2019 ten uitvoer zijn gelegd en in 2020 formeel door de IAS zijn afgesloten; merkt op dat het auditverslag over het beheer van gegevensverzameling, -validering en -kwaliteit in het Centrum één zeer belangrijke aanbeveling bevatte, gericht op het verbeteren van de definitie van de zakelijke behoeften van het Centrum en het identificeren van de bijbehorende IT-functies ter ondersteuning van gegevensverzameling, validering en het kwaliteitsborgingsproces; is ingenomen met het feit dat het Centrum met de IAS overeenstemming heeft bereikt over een actieplan om gevolg te geven aan die aanbeveling, dat adequaat en doeltreffend is uitgevoerd, en met het feit dat de IAS de aanbeveling in januari 2020 formeel heeft afgesloten; 20. merkt op dat na de invoering van het nieuwe internecontrolekader (ICF) in 2017 en de invoering van een register met de stand van de uitvoering in 2018, de definitieve versie van het register voor het nieuwe ICF in maart 2019 is goedgekeurd door de directeur van het Centrum; merkt op dat het Centrum in 2020 een beoordeling van zijn internecontrolesysteem heeft uitgevoerd, waarin werd geconcludeerd dat alle componenten aanwezig en functionerend zijn, en dat bij de beoordeling is vastgesteld dat van twee internecontrolebeginselen enkele aspecten moeten worden verbeterd, welke betrekking hebben op de controleactiviteiten en informatie en communicatie, maar die geen invloed hebben op de algehele doeltreffendheid van het internecontrolesysteem; is ingenomen met het feit dat het Centrum de nodige corrigerende maatregelen neemt om de vastgestelde tekortkomingen te verbeteren; 21. merkt op dat de fraudebestrijdingsstrategie van het Centrum dateert van augustus 2016 en volgens het geconsolideerde jaarlijks activiteitenverslag van het Centrum volledig ten uitvoer is gelegd; merkt op dat het Centrum een begin heeft gemaakt met de procedure voor de herziening van de fraudebestrijdingsstrategie, waarvan werd verwacht dat die in juni 2021 volledig zou zijn vernieuwd; verzoekt het Centrum op te schieten met de vernieuwingen en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te stellen van de geboekte vooruitgang; Overige opmerkingen 22. merkt op dat het Centrum zijn milieuprestaties en CO 2 -voetafdruk actief monitort en ten opzichte van het vastgestelde referentiescenario voor 2014 zijn CO 2 -voetafdruk in de loop der jaren voortdurend heeft verkleind van 9,99 ton per personeelslid in 2014 tot 5,66 ton in 2019; neemt kennis van de aanzienlijke daling voor 2020 tot 0,82 ton per personeelslid als gevolg van een COVID-19-gerelateerde vermindering van dienstreizen en vervoer, alsook van de overschakeling van het Centrum op CO 2 -neutrale elektriciteit uit hernieuwbare energiebronnen; verzoekt het Centrum zijn energieverbruik te blijven monitoren en maatregelen te blijven nemen om zijn CO 2 -voetafdruk te verkleinen, maar erkent dat het Centrum over een voorbeeldig systeem beschikt; o o o 23. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 4 mei 2022 (14) over de prestaties en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Milieuagentschap voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0081/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 401/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 23 april 2009 inzake de oprichting van het Europees Milieuagentschap en het Europees milieuobservatie- en -informatienetwerk (4) , en met name artikel 13, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0113/2022 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Europees Milieuagentschap kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Milieuagentschap, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Milieuagentschap voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2126(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Milieuagentschap voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0081/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 401/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 23 april 2009 inzake de oprichting van het Europees Milieuagentschap en het Europees milieuobservatie- en -informatienetwerk (9) , en met name artikel 13, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0113/2022 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Milieuagentschap voor het begrotingsjaar 2020; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Milieuagentschap, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Milieuagentschap voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2126(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Milieuagentschap voor het begrotingsjaar 2020, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0113/2022 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Europees Milieuagentschap (hierna “het Agentschap”) voor het begrotingsjaar 2020 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 89 649 723 EUR bedroeg, een stijging van 18,48 % ten opzichte van 2019, die het gevolg was van een toename van de externe bestemmingsontvangsten; overwegende dat het inflatiepercentage in de Unie in 2020 0,7 % bedroeg; overwegende dat de begroting van het Agentschap voornamelijk wordt gefinancierd uit de begroting van de Unie (75,29 %) en uit bijdragen in het kader van de specifieke overeenkomst voor het Copernicus-programma (22,68 %); B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Europees Milieuagentschap betreffende het begrotingsjaar 2020 (hierna “het verslag van de Rekenkamer”) verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt met tevredenheid op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2020 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 99,96 %, wat neerkomt op een lichte daling van 0,04 % ten opzichte van 2019; merkt bovendien op dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 86,12 % bedroeg, wat neerkomt op een daling van 3,71 % ten opzichte van het voorgaande jaar; 2. wijst op de sleutelrol van het Agentschap bij het verstrekken van kwaliteitsgegevens over de toestand van het milieu, wat steeds belangrijker wordt gezien de enorme uitdagingen waar de Unie voor staat, namelijk om de klimaatverandering en het verlies aan biodiversiteit aan te pakken; is verheugd dat het advies van het Agentschap in alle instellingen van de Unie wordt gehoord, en pleit ervoor het Wetenschappelijk Comité van het Agentschap een belangrijke adviserende rol voor de Commissie toe te bedelen; Resultaten 3. merkt op dat het Agentschap meldt dat het zijn doelstellingen heeft bereikt en de verwachtingen inzake zijn kernprestatie-indicatoren in 2020 heeft overtroffen, ondanks de risico’s en uitdagingen waarmee de organisatie als gevolg van de COVID-19-pandemie werd geconfronteerd; 4. merkt met betrekking tot de follow-up van het kwijtingsverslag 2019 op dat het Agentschap en de Commissie samenwerken om vast te stellen welke taken met de relevante diensten van de Commissie kunnen worden gedeeld, zodat overlappingen van taken worden vermeden; merkt op dat het Agentschap geen overlappingen van taken met andere agentschappen in het netwerk van EU-agentschappen heeft geconstateerd; merkt op dat het Agentschap voor de coördinatie van bepaalde taken en de opstelling van bepaalde verslagen samenwerkt met andere agentschappen, zoals het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA) en de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA); 5. merkt met betrekking tot de follow-up van de opmerkingen in het kwijtingsverslag 2019 inzake de ontevredenheid over de uitvoering van een aantal activiteiten van het Agentschap op dat het Agentschap bijkomende nieuwe verantwoordelijkheden heeft opgenomen, onder meer op het gebied van de Europese Green Deal, het achtste milieuactieprogramma en duurzame financiering, maar dat er niet genoeg middelen en personeel zijn toegekend om de in de desbetreffende wetgeving vastgelegde ambities waar te maken; merkt op dat het Agentschap de uitvoering van de Europese Green Deal en het beleidskader voor klimaat en energie 2030 rechtstreeks heeft ondersteund middels diverse activiteiten en middels samenwerking met de Commissie; merkt voorts op dat het Agentschap alleen operationeel personeel heeft toegekend aan de uitvoering van deze activiteiten, en dat zijn ondersteunende functies hierdoor in toenemende mate onder druk komen te staan; verzoekt het Agentschap in overleg te treden met de Commissie, eventueel via het netwerk van EU-agentschappen, om deze kwesties aan te pakken, en aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de ontwikkelingen in dit verband; 6. merkt met betrekking tot de follow-up van de opmerkingen in het kwijtingsverslag 2019 over het IT-netwerk van het Agentschap op dat het Agentschap vóór de pandemie in 2020 een aantal digitaliseringsinitiatieven had genomen en dat deze initiatieven sinds maart 2020 door de lockdowns in een stroomversnelling zijn terechtgekomen; verzoekt het Agentschap de diverse cyberdreigingen te blijven monitoren en passende maatregelen te nemen; 7. merkt op dat het Agentschap een verslag heeft gepresenteerd over de luchtkwaliteit in Europa in 2020, met informatie over de impact van lockdownmaatregelen op de luchtkwaliteit in Europese steden, en hiertoe gebruik heeft weten te maken van de unieke situatie als gevolg van de COVID-19-pandemie; 8. herinnert eraan dat het Agentschap degelijke, onafhankelijke informatie over het milieu verstrekt; prijst de kwaliteit van de resultaten die het Agentschap in 2020 heeft overgelegd, zoals de beoordeling van het effect van de COVID-19-lockdownmaatregelen op concentraties van luchtverontreinigende stoffen, de ontwikkeling van een nieuw portaal voor industriële emissies, de vergaring van de eerste gegevens over CO 2 -emissies van zware bedrijfsvoertuigen en de voorbereiding van toekomstige rapportages over werkelijke CO 2 -emissies; 9. brengt in herinnering dat het Agentschap in 2020 het verslag over de toestand van het milieu 2020 heeft gepubliceerd (12) , naast beoordelingen en briefings over onderwerpen als bioafvalbeheer en -behandeling, biologisch afbreekbare kunststoffen, de nieuwe uitdagingen van afvalbeheer in Europa, luchtkwaliteit en geluidsoverlast, en hoe Europa zal worden getroffen door belangrijke klimaatrisico’s zoals droogte, overstromingen, bosbranden en de stijging van de zeespiegel in de 21e eeuw en daarna; Personeelsbeleid 10. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2020 voor 96,92 % was ingevuld, aangezien er uit hoofde van de begroting van de EU 130 posten mochten worden ingevuld (in 2019 waren dat er 124) en er drie vaste ambtenaren en 123 tijdelijke functionarissen waren aangesteld; stelt vast dat er in 2020 bovendien 71 contractanten en twaalf gedetacheerde nationale deskundigen voor het Agentschap werkten; 11. betreurt de onevenwichtige verhouding tussen ondersteunend personeel, dat verantwoordelijk is voor administratie en coördinatie, en inhoudelijk actief operationeel personeel; stelt voor dat het Agentschap meer ondersteunend personeel krijgt om de werking van het Agentschap te waarborgen; 12. neemt kennis van het genderevenwicht onder de leden van het hoger management van het Agentschap, waar 5 van de 8 (62,50 %) mannen zijn; neemt kennis van het genderevenwicht onder de leden van de raad van bestuur van het Agentschap, waar 16 van de 30 leden (53,34 %) mannen zijn; neemt kennis van het genderevenwicht binnen het totale personeelsbestand van het Agentschap, waar 111 van 203 (54,68 %) mannen zijn; herinnert er echter aan dat het Agentschap bij de aanwerving en bevordering van nieuw personeel voor ogen moet houden dat de vaardigheden, kennis en ervaring van de kandidaten het meest relevant zijn; wijst erop dat het ook noodzakelijk is een geografisch evenwicht onder het personeel te handhaven; 13. stelt met betrekking tot de opmerkingen in het kwijtingsverslag 2019 over beperkte activa vast dat het Agentschap zijn beoordeling van de benodigde middelen blijft doorgeven aan de Commissie; merkt voorts op dat deze middelen niet altijd of niet altijd in toereikende mate worden opgenomen in de door de Commissie ingediende ontwerpbegroting; verzoekt de Commissie en het Agentschap een duurzaam plan uit te werken om het Agentschap te voorzien van middelen die in verhouding staan tot zijn behoeften en taken en aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de ontwikkelingen in dit verband; 14. maakt zich zorgen over de omvang van de raad van bestuur van het Agentschap, die de besluitvorming bemoeilijkt en aanzienlijke administratieve kosten veroorzaakt; 15. wijst er met betrekking tot de antwoorden op de standaardvragenlijst op dat de Commissie in 2020 in de wetgeving inzake duurzame financiering het Agentschap heeft aangewezen voor de uitvoering van ondersteunende taken, en één tijdelijke werknemer en één arbeidscontractant heeft voorzien en de EU-subsidie voor het Agentschap dienovereenkomstig met 0,3 miljoen EUR heeft opgetrokken zodat het Agentschap over voldoende personeel beschikt om de extra taken uit te voeren; merkt voorts op dat het Parlement de begroting van het Agentschap voor 2020 heeft gewijzigd middels een verhoging van de basissubsidie met 1,3 miljoen EUR en de toekenning van vijf posten voor tijdelijke functionarissen en twee posten voor arbeidscontractanten, met als doel het Agentschap de nodige middelen te verschaffen voor de ondersteuning van nieuwe taken in het kader van de Europese Green Deal, met name de bestrijding van klimaatverandering en biodiversiteitsverlies; 16. merkt met betrekking tot de follow-up van het kwijtingsverslag 2019 inzake de richtsnoeren voor het personeel op dat het Agentschap zijn beleid inzake gevoelige posten heeft herzien en op 3 december 2020 een besluit van zijn raad van bestuur over EER-richtsnoeren voor de identificatie en het beheer van gevoelige functies heeft goedgekeurd, overeenkomstig de aanbevelingen van de Rekenkamer; 17. is ingenomen met de inspanningen op het vlak van personeelsbeleid ter bevordering van telewerk en een gezond leven en blijft het Agentschap ertoe aansporen verder te werken aan een kader voor personeelsbeleid voor de lange termijn dat gericht is op het evenwicht tussen werk en privéleven, levenslange begeleiding en loopbaanontwikkeling, genderevenwicht, telewerk, geografisch evenwicht en de aanwerving en integratie van personen met een handicap; Aanbestedingen 18. merkt op dat het Agentschap actief streeft naar gezamenlijke aanbestedingsprocedures met de Commissie; merkt op dat het Agentschap zich richt op de overgang naar elektronische administratieve processen (aanbestedingen, financiën en personeel), wat efficiëntiewinst heeft opgeleverd en het Agentschap heeft geholpen om bij het begin van de COVID-19-pandemie snel en doeltreffend over te stappen naar een thuiswerkomgeving; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 19. neemt nota van de bestaande maatregelen en lopende inspanningen van het Agentschap om te zorgen voor transparantie, belangenconflicten te voorkomen en ermee om te gaan, en klokkenluiders te beschermen; 20. merkt met betrekking tot de follow-up van het kwijtingsverslag 2019 op dat de leden van de raad van bestuur van het Agentschap voortdurend worden herinnerd aan het verzoek om hun curriculum vitae en belangenverklaring te verstrekken voor publicatie op de website van het Agentschap; is stellig van mening dat de cv’s en belangenverklaringen van de leden van de raad van bestuur niet vrijwillig, maar verplicht dienen te worden gepubliceerd; verzoekt het Agentschap ervoor te zorgen dat de leden van de raad van bestuur aan deze eis voldoen en aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de ontwikkelingen in dit verband; Interne controle 21. neemt kennis van de door het Agentschap uitgevoerde beoordeling van zijn internecontrolekader en van zijn conclusie dat een aantal beginselen voor interne controle die de voorbije jaren zijn uitgevoerd en goed functioneerden, nu nog slechts gedeeltelijk worden uitgevoerd of slechts gedeeltelijk doeltreffend zijn; neemt kennis van de conclusie van het Agentschap dat het management snel moet reageren op de nieuwe manier van werken; merkt op dat ondanks de onzekerheid rond COVID-19 uit het internecontrolesysteem van het Agentschap blijkt dat het personeel van het Agentschap zich snel heeft aangepast aan de situatie en het voor 2020 geplande werkprogramma heeft kunnen uitvoeren, door nieuwe procedures op te nemen in hun acties; COVID-19-respons en bedrijfscontinuïteit 22. merkt op dat het Agentschap als reactie op de pandemiegerelateerde beperkingen online is beginnen aanwerven en hierbij is ondersteund door het nieuwe aanwervingsplatform Systal, waardoor het Agentschap in 2020 een groot aantal aanwervingen kon afronden en het vacaturepercentage aan het eind van het jaar laag was; 23. merkt op dat de respons van het Agentschap op de COVID-19-pandemie en de daarmee samenhangende beperkingen een positief effect heeft gehad op de meeste milieuprestatiegegevens van het Agentschap voor 2020, met name een aanzienlijke daling van de broeikasgasemissies door missies en vergaderingen (een daling van ongeveer 90 % ten opzichte van het gemiddelde over de periode 2015-2019) en een aanzienlijk lagere consumptie van elektriciteit, verwarming, water en papier alsook een aanzienlijk lagere afvalproductie doordat er minder personeel aanwezig was in de gebouwen van het Agentschap; verzoekt het Agentschap de lessen die het in dit verband in de nasleep van de pandemie heeft geleerd, de komende jaren in zijn activiteiten te integreren; Overige opmerkingen 24. is ingenomen met het besluit van het Agentschap om overeenkomstig de aangescherpte klimaatdoelstellingen van de Unie zijn engagement te versterken van klimaatvriendelijke naar klimaatneutrale operaties; 25. verzoekt het Agentschap zich te blijven inzetten voor samenwerking met andere agentschappen van de Unie en internationale organisaties om de milieueffecten van menselijke activiteiten beter te kunnen inschatten, en voor dialoog met belanghebbenden en burgers; 26. is ingenomen met de inspanningen van het Agentschap om een milieuvriendelijk werkkader te creëren en met alle maatregelen die het Agentschap heeft genomen om zijn koolstofvoetafdruk en energieverbruik te verkleinen en elektronische werkprocedures te ontwikkelen; merkt met betrekking tot de follow-up van de opmerkingen in het kwijtingsverslag 2019 over kostenefficiëntie en milieuvriendelijke praktijken op dat het kantoorgebouw van het Agentschap uit de 19e eeuw dateert en dat de mogelijkheden voor een verbetering van de energie-efficiëntie van het gebouw daarom beperkt zijn; merkt op dat het Agentschap zich er in het kader van zijn milieubeheersysteem toe verbindt zijn totale energieprestaties voortdurend te verbeteren door bepaalde ramen in het gebouw te vervangen en over te stappen op een volgens activiteiten ingerichte en over verschillende verdiepingen verdeelde werkruimte die de energieprestatie per oppervlakte-eenheid verder zal verbeteren; merkt bovendien op dat 100 % van de door het Agentschap gebruikte elektriciteit afkomstig is uit hernieuwbare bronnen; verzoekt het Agentschap aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de ontwikkelingen in dit verband; 27. merkt met betrekking tot de follow-up van de opmerkingen over toegankelijkheid op dat het Agentschap zijn onlineplatforms nog niet heeft aangepast zodat ze toegankelijk zijn voor personen met een handicap; 28. benadrukt dat het belangrijk is de interne werking en het beheer van het Agentschap verder te digitaliseren, maar ook de digitalisering van de procedures te versnellen; benadrukt dat het Agentschap wat dit aspect betreft proactief moet blijven, teneinde een digitale kloof tussen de agentschappen koste wat het kost te vermijden; wijst er evenwel op dat alle noodzakelijke beveiligingsmaatregelen moeten worden getroffen om risico’s voor de onlineveiligheid van de verwerkte informatie te voorkomen; verzoekt het Agentschap zijn beleid inzake cyberveiligheid sneller te ontwikkelen, dit vóór 31 januari 2022 te presenteren en verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; 29. merkt met betrekking tot de follow-up van de opmerkingen over de verspreiding van zijn resultaten onder het publiek op dat het Agentschap in 2020 online bewustmakingsactiviteiten heeft verricht en innovatieve initiatieven heeft gestimuleerd, zoals lanceringsevenementen, een vraag-en-antwoordreeks met deskundigen en debatten; merkt op dat het Agentschap deelneemt aan een project tussen agentschappen om hun indicatoren inzake communicatiepotentieel te verbeteren; merkt op dat de website van het Agentschap in 2020 meer dan 8 miljoen keer is bekeken; verzoekt het Agentschap aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over toekomstige veranderingen ter stroomlijning van zijn online aanwezigheid; 30. merkt met betrekking tot de follow-up van de opmerkingen van de Rekenkamer over mediabereik op dat het Agentschap zijn zichtbaarheid als betrouwbare bron van milieu- en klimaatkennis op het niveau van de Unie blijft ontwikkelen; merkt op dat het Agentschap in 2020 25 626 media-artikelen heeft gepubliceerd, wat een stijging betekent van 80 % ten opzichte van 2019, en 178 593 volgers telde, wat een stijging inhoudt van 56 % ten opzichte van 2019; o o o 31. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 4 mei 2022 (13) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (EU-OSHA) voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0096/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2019/126 van het Europees Parlement en de Raad van 16 januari 2019 tot oprichting van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (EU-OSHA) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 2062/94 van de Raad (4) , en met name artikel 16, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0106/2022 ), 1. verleent de uitvoerend directeur ad interim van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (EU-OSHA) kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur ad interim van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (EU-OSHA), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (EU-OSHA) voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2141(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (EU-OSHA) voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0096/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2019/126 van het Europees Parlement en de Raad van 16 januari 2019 tot oprichting van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (EU-OSHA) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 2062/94 van de Raad (9) , en met name artikel 16, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0106/2022 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (EU-OSHA) voor het begrotingsjaar 2020; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur ad interim van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (EU-OSHA), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (EU‑OSHA) voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2141(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (EU‑OSHA) voor het begrotingsjaar 2020, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0106/2022 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure de nadruk legt op het bijzondere belang van het verder versterken van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door het vergroten van de transparantie en de verantwoordingsplicht, alsook het uitvoeren van het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer; B. overwegende dat de definitieve begroting van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (hierna “het Agentschap”) voor het begrotingsjaar 2020 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 16 058 100 EUR bedroeg, wat neerkomt op een toename van 2,03 % ten opzichte van 2019; overwegende dat de begroting van het Agentschap voornamelijk afkomstig is uit de begroting van de Unie; C. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2020 (hierna “het verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2020 hebben geleid tot een uitvoeringspercentage van de begroting van 96,8 %, wat neerkomt op een daling met 1,04 % ten opzichte van 2019; betreurt dat het uitvoeringspercentage voor de betalingskredieten 62,15 % bedroeg, een daling met 14,18 % ten opzichte van 2019; merkt op dat het lage uitvoeringspercentage voor de betalingskredieten verband houdt met een vertraging van de activiteiten van het Agentschap als gevolg van de COVID-19-pandemie; 2. merkt op dat het Agentschap, naar aanleiding van opmerkingen van de Rekenkamer in 2019, momenteel een analyse uitvoert van de redenen voor buitensporige overdrachten; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te brengen van de uitkomst van deze analyse; Prestaties 3. merkt op dat het Agentschap gebruikmaakt van bepaalde maatregelen als kernprestatie-indicatoren (KPI’s) om de toegevoegde waarde van zijn activiteiten te beoordelen, en van andere maatregelen om zijn begrotingsbeheer te verbeteren, zoals de uitvoering van het werkprogramma, de annulering van betalingskredieten en de voorlichtingscapaciteit van intermediairs door middel van netwerken; is ingenomen met het feit dat het Agentschap een KPI gebruikt om de uitvoering van vastlegginskredieten te meten, aangezien dit tijdens de vorige jaren een kritiek punt was, waarover de Rekenkamer herhaaldelijk opmerkingen heeft geformuleerd; merkt op dat het Agentschap bijna al zijn doelstellingen heeft gehaald, waarbij een deel van het werkprogramma niet werd gerealiseerd omdat de pandemie een impact heeft gehad op reizen en evenementen; 4. is ingenomen met het feit dat het Agentschap ex-postevaluaties heeft verricht van afgeronde overzichten van veiligheid en gezondheid op het werk (VGW) met betrekking tot werkgerelateerde ziekten, de kosten en baten van veiligheid en gezondheid op het werk en micro- en kleine ondernemingen; merkt op dat in de evaluatie werd geconcludeerd dat het Agentschap zijn inspanningen op deze belangrijke gebieden moet voortzetten en dat specifieke aanbevelingen werden gedaan; is ingenomen met het feit dat het Agentschap in 2020 ex-postevaluaties heeft verricht van de campagne voor gezonde werkplekken 2018-2019; merkt op dat de campagne bijzonder succesvol is geweest op het gebied van de betrokkenheid van belanghebbenden en de verspreiding van activiteiten; 5. stelt vast dat het Agentschap met betrekking tot onderwerpen van gemeenschappelijk belang, zoals het beleid op het gebied van werkgelegenheid en sociale zaken, nauw samenwerkt met andere agentschappen, met name de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Eurofound), het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten, het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding, het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek en de Europese Arbeidsautoriteit; merkt op dat het Agentschap voor de ontwikkeling van de VGW-barometer heeft samengewerkt met Eurostat; merkt op dat het Agentschap voor de werkzaamheden op het gebied van gevaarlijke stoffen nauw heeft samengewerkt met het Europees Agentschap voor chemische stoffen; merkt op dat het Agentschap ook nauw heeft samengewerkt met het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid op het gebied van VGW in de context van olielekken; is ingenomen met de strategie 2020-2024 om actie te ondernemen tegen kanker op het werk; 6. waardeert de activiteiten van het Agentschap met het oog op de ontwikkeling, verzameling en verschaffing van relevante informatie, analyses en instrumenten op het gebied van VGW, die bijdragen aan het beleid van de Unie ter bevordering van gezonde en veilige werkplekken in de gehele Unie; 7. wijst met name op de prominente ondersteunende rol die het Agentschap heeft bij de tenuitvoerlegging van het tiende beginsel van de Europese pijler van sociale rechten; is verheugd dat het Agentschap zich er krachtig voor blijft inzetten dat alle werknemers, ongeacht de omvang van de onderneming, het soort arbeidsovereenkomst of het soort arbeidsbetrekking, dezelfde rechten inzake VGW hebben; 8. benadrukt het belang, de autonomie en de meerwaarde van het Agentschap op zijn kennisgebied; benadrukt het belang van het waarborgen van toereikende personele en financiële middelen zodat het Agentschap zijn werkprogramma met een zeer hoog uitvoeringspercentage ten uitvoer kan blijven leggen, met name in het licht van de uitvoering van het nieuwe strategische EU-kader voor gezondheid en veiligheid op het werk (2021‑2027) en de aanstaande wetgeving inzake de Richtlijn betreffende de bescherming van werknemers voor de risico’s gerelateerd aan de blootstelling aan asbest op de werkvloer en aan carcinogene of mutagene agentia; 9. is van mening dat het Agentschap nuttige informatie en analyses kan verstrekken met betrekking tot de impact van telewerk en andere digitale oplossingen voor zowel werkgevers als werknemers op VGW in de context van de arbeidsomstandigheden tijdens de COVID-19-pandemie, met bijzondere aandacht voor de geestelijke gezondheid; Personeelsbeleid 10. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2019 voor 97,5 % was ingevuld, aangezien 39 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 40 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (tegenover 40 ingevulde op 40 toegestane posten in 2019); merkt op dat er in 2020 bovendien 24 contractanten voor het Agentschap werkten; 11. neemt met bezorgdheid kennis van de onevenwichtige genderverdeling onder de leden van het hoger management, met drie mannen (75 %) en één vrouw (25 %); neemt kennis van de betere genderverdeling onder de leden van de raad van bestuur, met 51 mannen (58,6 %) en 36 vrouwen (41,4 %) en onder het personeel in het algemeen, met 16 mannen (30,2 %) en 44 vrouwen (69,8 %); vraagt het Agentschap om in de toekomst voor genderevenwicht bij het management en het personeel te zorgen; verzoekt de Commissie en de lidstaten bij het voordragen van kandidaten voor de raad van bestuur van het Agentschap rekening te houden met het feit dat het genderevenwicht moet worden gewaarborgd; 12. is ingenomen met het feit dat er geen gevallen van intimidatie zijn gemeld en dat het Agentschap zich sterk inzet voor de bevordering van maatregelen ter bestrijding van intimidatie, regelmatig bewustmakingssessies voor zijn personeel organiseert en een speciale intranetpagina over dit onderwerp heeft opgezet; 13. betreurt dat het personeel zich geïsoleerd voelt door het telewerken; is echter ingenomen met het feit dat de directie veel psychologische ondersteuning en mindfulness-sessies aanbiedt, en haar best doet om een zo goed mogelijke sfeer te creëren op basis van de behoeften van het personeel en de besluiten van het lokaal bestuur; 14. uit zijn bezorgdheid over de lange en ondoorzichtige procedure voor het aanwijzen van een nieuwe uitvoerend directeur van het Agentschap; Aanbestedingen 15. stelt vast dat het Agentschap een geconsolideerde strategie voor zijn financierings- en aanbestedingsfunctie heeft ontwikkeld die erop gericht is het gebruik van middelen te optimaliseren, processen te harmoniseren en taken en verantwoordelijkheden beter af te bakenen; merkt op dat de uitvoering van de strategie, die oorspronkelijk gepland was voor 2020, als gevolg van de COVID-19-pandemie is uitgesteld en eind 2020 van start is gegaan met de aanstelling van een externe deskundige om te helpen bij praktische regelingen; 16. merkt op dat de tenuitvoerlegging van het documentbeheersysteem van het Agentschap in 2020 is voltooid; neemt voorts kennis van de invoering van elektronische aanbestedingsprocedures, met name e-aanbesteding en e-inschrijving, de procedure voor elektronische handtekening, alsook de vereenvoudiging en digitalisering van verschillende interne werkstromen; herinnert eraan dat het belangrijk is om de interne werking en het beheer van het Agentschap verder te digitaliseren en het tempo waarin procedures gedigitaliseerd worden te versnellen; wijst erop dat alle noodzakelijke beveiligingsmaatregelen moeten worden getroffen om risico’s voor de onlineveiligheid van de verwerkte informatie te voorkomen; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 17. neemt kennis van de bestaande maatregelen en de lopende inspanningen van het Agentschap om transparantie te waarborgen en belangenconflicten te voorkomen en aan te pakken; merkt op dat de raad van bestuur in januari 2020 het beleid inzake de preventie en aanpak van belangenconflicten heeft herzien en dat de leden van de raad van bestuur naast een belangenverklaring ook een verklaring inzake de afwezigheid van belangenconflicten moeten indienen; is ingenomen met het feit dat beide verklaringen beschikbaar zijn op de website van het Agentschap; Interne controle 18. is ingenomen met het feit dat het Agentschap gebruikmaakt van een niet-conformiteitsstrategie die niet alleen uitzonderingen vooraf, maar ook evenementen achteraf registreert, met als doel de bestaande procedures te verbeteren en zwakke punten in de interne controle op te sporen; merkt op dat de in 2020 geregistreerde gevallen van niet-conformiteit geen significante tekortkomingen in de bestaande controles aan het licht hebben gebracht; merkt op dat het Agentschap opnieuw heeft deelgenomen aan de collegiale toetsing van risicobeheer in de gedecentraliseerde agentschappen die door de Commissie is opgezet, door kennis, methodologieën en kritieke risico’s te delen met andere agentschappen die deelnemen aan de werkgroep; 19. merkt op dat het internecontrolekader van het Agentschap in 2019 is vastgesteld door de raad van bestuur, en gebaseerd is op het internecontrolekader van de Commissie; merkt op dat het Agentschap met betrekking tot het rapportagejaar 2020 een beoordeling van het internecontrolekader heeft uitgevoerd, waaruit bleek dat het kader aanwezig is en naar behoren functioneert voor alle internecontrolecomponenten; 20. merkt op dat het register van bedrijfsrisico’s van het Agentschap gekoppeld is aan het internecontrolekader en dat beide onderworpen zijn aan periodieke evaluaties door het hoger management; merkt op dat alle risico’s die in 2020 werden gemonitord, geklasseerd zijn als risico’s die verband houden met de externe omgeving en dat geen van deze risico’s is aangemerkt als een potentiële bedreiging voor de reputatie of strategische prestaties van het Agentschap; 21. neemt ter kennis dat er twee corrigerende maatregelen die gerapporteerd zijn door de Europese Rekenkamer omtrent de buitensporige hoeveelheid aan vastgelegde kredieten overgeheveld van de voorgaande jaren lopende zijn; COVID-19-respons en bedrijfscontinuïteit 22. stelt met tevredenheid vast dat het Agentschap nuttige informatie en middelen heeft verstrekt om de risico’s en de impact op de werkplek te beoordelen en te beperken; merkt op dat het Agentschap alle uitgevoerde en plande acties heeft gemeld, waaronder projecten in verband met telewerken, verslagen ter evaluatie van de psychosociale risico’s van de COVID-19-pandemie, en richtsnoeren voor de werkplek en deelname aan verschillende bijeenkomsten op hoog niveau in verband met de bescherming van werknemers in de context van de COVID-19-pandemie; 23. merkt op dat het Agentschap telewerkregelingen voor het personeel heeft ondersteund en nieuwe elektronische interne procedures heeft ingevoerd om te zorgen voor bedrijfscontinuïteit; merkt op dat het Agentschap passende telewerkapparatuur en veilige toegang tot de IT-systemen van het Agentschap ter beschikking heeft gesteld van het personeel; merkt op dat interne en externe vergaderingen online hebben plaatsgevonden en dat er papierloze werkstromen zijn opgezet om het Agentschap in staat te stellen zijn financiële en contractuele verplichtingen te blijven nakomen; 24. merkt op dat het Agentschap in 2020 de communicatie over en bevordering van veiligheid en gezondheid op het werk doeltreffend heeft voorgezet; merkt op dat het Agentschap er ondanks COVID-19-beperkingen in is geslaagd zijn werkzaamheden actief te presenteren tijdens meer dan 300 evenementen; merkt op dat het Agentschap meertalige richtsnoeren (in 25 talen) voor de werkplek heeft verstrekt, die tot de meest gedownloade en geraadpleegde publicaties in de geschiedenis van het Agentschap behoren, en dat diverse andere COVID-19-hulpmiddelen werden ontwikkeld en via de website van het Agentschap werden gepubliceerd; moedigt het Agentschap aan te blijven werken aan richtsnoeren om werkgevers en werknemers te helpen zich aan te passen aan de ontwikkeling van de COVID-19-pandemie; Overige opmerkingen 25. merkt op dat het Agentschap via een overeenkomst inzake dienstverleningsniveau een samenwerking met CERT-EU tot stand heeft gebracht om cyberbescherming voor het Agentschap te waarborgen; merkt op dat cyberbeveiliging in 2020 als een probleem is aangemerkt en dat het Agentschap heeft voorgesteld om in 2021 een aanbesteding uit te schrijven voor de levering van cyberbeveiligingsdiensten; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te brengen van de geboekte vooruitgang; 26. merkt op dat het Agentschap sinds de afkondiging van de Europese pijler van sociale rechten een belangrijke rol vervult bij de uitvoering van de beginselen van deze pijler; o o o 27. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 4 mei 2022 (12) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het Vertaalbureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0073/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel70, – gezien Verordening (EG) nr. 2965/94 van de Raad van 28 november 1994 tot oprichting van een Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie (4) , en met name artikel 14, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie cultuur en onderwijs, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0095/2022 ), 1. verleent de directeur van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Vertaalbureau voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 over de afsluiting van de rekeningen van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2118(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het Vertaalbureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0073/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 2965/94 van de Raad van 28 november 1994 tot oprichting van een Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie (9) , en met name artikel 14, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie cultuur en onderwijs, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0095/2022 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2118(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie cultuur en onderwijs, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0095/2022 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie (hierna het “Vertaalbureau”) voor het begrotingsjaar 2020 volgens de staat van ontvangsten en uitgaven (11) 46 804 684 EUR bedroeg: een daling van 2,30 % ten opzichte van 2019; overwegende dat 88,74 % van de begroting van het Vertaalbureau afkomstig is van rechtstreekse bijdragen van instellingen, en van andere agentschappen en organen; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020 (hierna “het verslag van de Rekenkamer”) verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Vertaalbureau betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt op dat inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2020 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 89,99 %: een daling van 3,05 % ten opzichte van 2019; stelt voorts vast dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 83,36 % bedroeg: een daling van 1,75 % ten opzichte van 2019; wijst erop dat de COVID-19-crisis heeft geleid tot grote onzekerheid over de inkomsten van het Vertaalbureau aangezien de begrotingsprognoses van de klanten een niet-lineair patroon volgden; neemt met waardering ter kennis dat het Vertaalbureau, ondanks deze onzekerheid, zijn begroting 2020 in evenwicht heeft kunnen brengen; 2. is ingenomen met het verslag van het Vertaalbureau waaruit blijkt dat het transformatieplan 2019-2020, dat werd ontwikkeld op basis van aanbevelingen naar aanleiding van een externe studie getiteld “Study on the Translation Centre as the Shared Linguistic Service Provider for the EU Agencies and Bodies”, bijna volledig (98 %) is uitgevoerd; Resultaten 3. benadrukt dat het Vertaalbureau, dat in 2020 zijn 25-jarig bestaan heeft gevierd, een cruciale bijdrage levert aan de instandhouding van het kernbeginsel van meertaligheid in de Unie, en daardoor niet alleen de soepele werking van de instellingen, organen en instanties van de Unie mogelijk maakt, maar ook de burgers en organisaties van de Unie in staat stelt toegang te krijgen tot informatie en ten volle gebruik te maken van de sociale, culturele, economische en onderwijsmogelijkheden die voor hen openstaan; feliciteert het Vertaalbureau met de vorderingen bij de uitvoering van zijn taak en vraagt het Vertaalbureau om zijn bijdrage te blijven leveren aan meertaligheid in de Unie; 4. stelt vast dat het Vertaalbureau zich richt op directe resultaten die verband houden met zijn activiteiten; neemt kennis van de financiële kernprestatie-indicatoren die een goede indicatie geven van de operationele prestaties van het Vertaalbureau; erkent dat de strategische kernprestatie-indicatoren een multidirectioneel perspectief bieden op de prestaties van het Vertaalbureau, dat verder gaat dan de output; moedigt het Vertaalbureau aan te blijven toezien op zijn prestaties op beide niveaus, directe output van activiteiten en strategische prestaties; 5. is ingenomen met de voortdurende inspanningen van het Vertaalbureau in 2020 om de kwaliteit van de door zijn externe taaldienstverleners afgeleverde vertalingen te waarborgen, en met de strenge maatregelen die zijn genomen tegen verschillende contractanten wier documenten herhaaldelijk een onvoldoende kregen; is in dit verband verheugd over de invoering eind augustus 2020 van een volledig herzien systeem voor klantenfeedback waarbij de focus is verlegd van het meten van de klanttevredenheid met behulp van tevredenheidsformulieren naar het verstrekken van bijgewerkte versies; roept het Vertaalbureau op om dit systeem te blijven bijwerken en aanpassen aan de hand van de ontvangen feedback; 6. merkt op dat het aantal vertaalde, gewijzigde, gereviseerde en herziene documenten met 635 269 bladzijden relatief stabiel was ten opzichte van 2019 (639 525 bladzijden), voornamelijk als gevolg van een daling van het aantal bladzijden van de voor het Bureau voor intellectuele eigendom van de Europese Unie vertaalde Uniemerken (een daling van 47 928 bladzijden, ofwel 13,8 % ten opzichte van 2019) en een stijging van het aantal bladzijden van documenten die geen Uniemerken betroffen (een stijging van 43 672 bladzijden, ofwel 15 % ten opzichte van 2019); 7. prijst het Vertaalbureau met de uitbreiding van zijn klantenportefeuille, waarin sinds november 2020 ook het Europees Openbaar Ministerie opgenomen is; 8. is ingenomen met het feit dat het Vertaalbureau ten behoeve van zijn klanten nieuwe taalkundige diensten en werkmethoden heeft ontwikkeld, zoals automatische vertaling, machinevertaling op maat, transcriptie met en zonder menselijke tussenkomst, en geoptimaliseerde ondertiteling; 9. stelt met tevredenheid vast dat het Vertaalbureau in 2020 is gestart met het gebruik van het e-aanwervingsinstrument “Systal” en dat het in datzelfde jaar heeft deelgenomen aan twee gezamenlijke selectieprocedures met het Europees Geneesmiddelenbureau, waardoor de middelen en inspanningen voor het opstellen van reservelijsten voor horizontale administratieve profielen konden worden gedeeld; Personeelsbeleid 10. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2020 voor 95,85 % was ingevuld, aangezien er 47 ambtenaren en 138 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 52 ambtenaren en 141 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (tegenover 193 toegestane posten in 2019); neemt er kennis van dat er in 2020 bovendien 22 arbeidscontractanten voor het Vertaalbureau werkten (tegenover 28 toegestane posten); 11. neemt nota van de succesvolle uitvoering van het transformatieplan 2019-2020 van het Vertaalbureau en het Programme Initiation Document, die ertoe strekten veranderingen door te voeren in de structuur van het Vertaalbureau; spoort het Vertaalbureau aan om meer te investeren in de opleiding van zijn personeel; 12. merkt met betrekking tot genderevenwicht op dat in 2020 100 % van de hogere managementfuncties door mannen werd bekleed, waarbij melding werd gemaakt van slechts één personeelslid in een hogere managementfunctie, en dat de raad van bestuur voor 53 % uit mannen en 47 % uit vrouwen bestond; stelt vast dat er sprake is van een ondervertegenwoordiging van mannen in het totale personeelsbestand van het Vertaalbureau (37 % mannen en 63 % vrouwen); vraagt het Vertaalbureau te streven naar genderevenwicht binnen het personeelsbestand; 13. benadrukt dat het Vertaalbureau door moet gaan met zijn ambitieuze transformatie op het vlak van digitalisering en artificiële intelligentie zodat het een antwoord kan bieden op de meertalige communicatiebehoeften van de Europese instellingen, organen en instanties die te maken krijgen met grote hoeveelheden te vertalen documenten waarvan de inhoud gevarieerd en gespecialiseerd is en waarvoor slechts beperkte budgettaire middelen ter beschikking staan; wijst er tegelijkertijd op dat er in het algemeen een gevaar bestaat dat de COVID-19-pandemie negatieve gevolgen zal hebben voor met name arbeidscontractanten, en verlangt dat er manieren worden gevonden om precaire situaties in dit verband op te vangen en te voorkomen; 14. moedigt het Vertaalbureau ertoe aan verder te werken aan een kader voor personeelsbeleid voor de lange termijn dat gericht is op het evenwicht tussen werk en privéleven, levenslange begeleiding en loopbaanontwikkeling, genderevenwicht, telewerk, geografisch evenwicht en de aanwerving en integratie van personen met een handicap; Aanbestedingen 15. merkt op dat de tenuitvoerlegging van e-aanbesteding en e-inschrijving, ter aanvulling van de invoering van e-facturering, is uitgesteld als gevolg van de COVID-19-crisis; verzoekt het Vertaalbureau te zorgen voor de uitvoering van e-aanbesteding en e-inschrijving; is ingenomen met het feit dat het Vertaalbureau in de nasleep van de COVID-19-crisis zijn taaldienstverleners heeft verzocht al hun facturen in elektronische vorm te versturen; juicht het toe dat het Vertaalbureau in 2021 voor alle aanbestedingsprocedures gebruik heeft gemaakt van het instrument voor e-aanbesteding en voor het eerst ook e-inschrijving heeft ingevoerd; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 16. merkt bezorgd op dat het Vertaalbureau alleen belangenverklaringen publiceert op zijn website, en vanwege de omvang van zijn raad van bestuur (ongeveer 130 leden en plaatsvervangende leden) niet de cv’s van de leden van die raad; benadrukt dat andere agentschappen de cv’s van de leden van hun respectieve raden van bestuur publiceren, zelfs als die meer leden hebben dan de raad van bestuur van het Vertaalbureau; roept het Vertaalbureau nogmaals op de cv’s van alle leden van zijn raad van bestuur te publiceren, en aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de in dat verband genomen maatregelen; stelt vast dat het cv en de belangenverklaring van de directeur op de website van het Vertaalbureau zijn gepubliceerd; Interne controle 17. neemt kennis van de beoordeling van het systeem voor interne controle van het Vertaalbureau en van de constatering van het management van het Vertaalbureau dat de monitoring geen ontoereikende of ondoeltreffende controles aan het licht bracht die het Vertaalbureau kwetsbaar zouden hebben gemaakt voor belangrijke risico's, en is ingenomen met het feit dat de controles zijn uitgevoerd aan de hand van de 17 beginselen die zijn opgenomen in de 5 onderdelen van het nieuwe kader voor interne controle van het Vertaalbureau; is verheugd over de conclusie van het Vertaalbureau dat zijn controlesystemen over het algemeen volledig doeltreffend zijn, zonder daarbij uit het oog te verliezen dat er bepaalde verbeteringen nodig zijn om het Vertaalbureau veerkrachtiger te maken; 18. merkt op dat de fraudebestrijdingsstrategie van het Vertaalbureau dateert van 2016 en dat het actieplan voor fraudebestrijding 2019-2020 volledig is uitgevoerd, waarbij toezicht is gehouden op de tenuitvoerlegging van de fraudebestrijdingsmaatregelen door deze op te nemen in het jaarlijks werkprogramma van het Vertaalbureau; is met name ingenomen met de ontwikkeling van de lijst met “rode vlaggen” voor IT, en verzoekt het Vertaalbureau zijn ervaringen in dit verband te delen met andere instellingen, organen en instanties van de Unie die een vergelijkbare IT-omgeving hebben; geeft het Vertaalbureau in overweging zijn fraudebestrijdingsstrategie aan de hand van een frauderisicoanalyse te actualiseren om ervoor te zorgen dat de fraudebestrijdingsinspanningen van het Vertaalbureau gericht blijven op de meest relevante frauderisico’s; COVID-19-respons en bedrijfscontinuïteit 19. merkt op dat het Vertaalbureau, als reactie op de beperkingen in verband met COVID-19, in de eerste twee weken van de crisis bijna alle administratieve procedures papierloos heeft gemaakt en dat de invoering van verschillende communicatie-instrumenten en videoconferentiesystemen aanzienlijk werd versneld, waarbij binnen de eerste paar dagen voor alle personeelsleden een telewerkomgeving werd gecreëerd, met als gevolg dat het Vertaalbureau 98 % van zijn functies kon blijven uitoefenen; Overige opmerkingen 20. is verheugd dat het Vertaalbureau een interinstitutionele kaderovereenkomst heeft ondertekend voor de aankoop van groene stroom; 21. betreurt het dat sommige oprichtingsverordeningen van andere instellingen, organen en instanties van de Unie hen niet verplichten gebruik te maken van de diensten van het Vertaalbureau; herinnert eraan dat het Vertaalbureau krachtens zijn oprichtingsverordening vertaaldiensten verricht ten behoeve van de talendiensten van de instellingen, organen en instanties van de Unie; 22. betreurt de grote omvang van de raad van bestuur, omdat een dergelijke omvang de besluitvorming bemoeilijkt en niet bijdraagt aan vereenvoudigd beheer; 23. verzoekt het Vertaalbureau door te gaan met het ontwikkelen van synergieën en het intensiveren van de samenwerking en de uitwisseling van goede praktijken met andere instellingen, organen en instanties van de Unie, teneinde de efficiëntie van bijvoorbeeld het personeelsbeleid, het gebouwenbeheer, de IT-diensten en de veiligheid te vergroten; 24. herinnert eraan dat het belangrijk is om het Vertaalbureau verder te digitaliseren wat interne werking en management betreft, en om de digitalisering van de procedures te versnellen; beklemtoont dat het Vertaalbureau in dat opzicht proactief moet blijven om een digitale kloof tussen de instellingen, organen en instanties van de Unie koste wat het kost te vermijden; wijst er evenwel op dat alle noodzakelijke beveiligingsmaatregelen moeten worden getroffen om risico’s voor de onlineveiligheid van verwerkte informatie te vermijden; 25. stelt met voldoening vast dat het Vertaalbureau momenteel nagaat of de procedure voor het verkrijgen van een ISO 14001- of EMAS-certificaat in de nabije toekomst kan worden opgestart ter verbetering van zijn milieuprestaties; verwelkomt in die geest de eerste milieuevaluatie die het Vertaalbureau in 2020 heeft opgesteld; o o o 26. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 4 mei 2022 (12) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Geneesmiddelenbureau voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0087/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 726/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 31 maart 2004 tot vaststelling van procedures van de Unie voor het verlenen van vergunningen en het toezicht op geneesmiddelen voor menselijk gebruik en tot oprichting van een Europees Geneesmiddelenbureau (4) , en met name artikel 68, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0103/2022 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Europees Geneesmiddelenbureau kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Bureau voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Geneesmiddelenbureau, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Geneesmiddelenbureau voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2132(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Geneesmiddelenbureau voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0087/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 726/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 31 maart 2004 tot vaststelling van procedures van de Unie voor het verlenen van vergunningen en het toezicht op geneesmiddelen voor menselijk gebruik en tot oprichting van een Europees Geneesmiddelenbureau (9) , en met name artikel 68, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0103/2022 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Geneesmiddelenbureau voor het begrotingsjaar 2020; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Geneesmiddelenbureau, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Geneesmiddelenbureau voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2132(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Geneesmiddelenbureau voor het begrotingsjaar 2020, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0103/2022 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Europees Geneesmiddelenbureau (“het Bureau”) voor het begrotingsjaar 2020 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 369 749 000 EUR bedroeg, een toename met 6,63 % ten opzichte van 2019; overwegende dat het inflatiepercentage in de Unie in 2020 op 0,7 % lag; overwegende dat het Bureau een agentschap is dat gefinancierd wordt door middel van vergoedingen, waarbij ongeveer 84,00 % van de ontvangsten van 2020 afkomstig was uit de vergoedingen die door de farmaceutische industrie werden betaald voor verleende diensten, 15,92 % uit de begroting van de Unie en 0,08 % uit externe bestemmingsontvangsten; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Bureau voor het begrotingsjaar 2020 (“het verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Bureau betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. stelt met tevredenheid vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2020 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 98,83 %, een stijging met 0,27 % ten opzichte van 2019; stelt voorts vast dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 78,47 % bedroeg, een daling met 4,58 % ten opzichte van 2019; 2. neemt kennis van het besluit van het Bureau om met ingang van 13 maart 2020 geen vergoeding te vragen voor aanvragen voor wetenschappelijk advies van ontwikkelaars van mogelijke COVID-19-geneesmiddelen of ‑vaccins, en is ingenomen met het besluit om met ingang van 19 juni 2020 geen vergoeding te vragen voor het geven van wetenschappelijk advies aan academische onderzoekers die weesgeneesmiddelen ontwikkelen; is van mening dat er op basis van specifieke, door het Bureau vastgestelde criteria andere vrijstellingen van vergoedingen moeten volgen, met name voor kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s); Prestaties 3. wijst op de belangrijke rol van het Bureau bij het beschermen en bevorderen van de volks- en diergezondheid door onafhankelijke, wetenschappelijk onderbouwde aanbevelingen te doen over de kwaliteit, veiligheid en werkzaamheid van geneesmiddelen, en door wetenschappelijk advies te verstrekken en stimulansen te bieden om de ontwikkeling en de beschikbaarheid van innovatieve nieuwe geneesmiddelen te bevorderen; 4. erkent de bijdrage die het Bureau heeft geleverd door voor zes geneesmiddelen een vergunning voor het in de handel brengen aan te bevelen na een versnelde beoordeling, voor dertien geneesmiddelen een voorwaardelijke vergunning voor het in de handel brengen aan te bevelen en voor vijf geneesmiddelen een vergunning in uitzonderlijke omstandigheden te verlenen; 5. merkt op dat het Bureau, ondanks de ongekende problemen sinds het begin van de wereldwijde COVID-19-pandemie in 2020, is blijven optreden in het belang van de volksgezondheid van alle Europese burgers toen zij met COVID-19 werden geconfronteerd, door te fungeren als knooppunt van het Europees netwerk van regelgevende geneesmiddelenautoriteiten dat het toepasselijke wetgevingskader van de Unie voor dergelijke producten ten uitvoer legt; wijst erop dat het Bureau een belangrijke rol heeft gespeeld bij de voorbereiding van de respons van de Unie op de COVID-19-pandemie en prijst de inspanningen die het heeft geleverd om vaccins tegen COVID-19 in de lidstaten doeltreffend te analyseren en snel goed te keuren; 6. is verheugd dat het Bureau de kwaliteit en continuïteit van zijn werkzaamheden met succes heeft weten te handhaven tijdens de verhuizing van zijn hoofdkantoor naar de nieuwe locatie in Amsterdam als gevolg van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie; merkt op dat mogelijke verplichtingen die voortvloeien uit de huur van het voormalige kantoorpand van het Bureau in Londen een punt van zorg blijven; erkent dat het Bureau doeltreffend heeft gereageerd op de werklast in verband met de COVID-19-pandemie, en is ingenomen met de inspanningen van het Bureau ter bevordering van de toegang tot nieuwe vaccins en therapieën om COVID-19 te behandelen en de verspreiding ervan te voorkomen; 7. wijst erop dat het Bureau in 2020 een vergunning voor het in de handel brengen heeft aanbevolen voor 97 nieuwe geneesmiddelen voor menselijk gebruik, waaronder 39 nieuwe werkzame stoffen, en 20 nieuwe geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik, waaronder 13 nieuwe werkzame stoffen; 8. benadrukt dat de COVID-19-pandemie, ondanks het harde werk dat het Bureau in 2020 heeft verricht, de bestaande infrastructuur ter beveiliging van de volksgezondheid onder druk heeft gezet, en onderstreept dat de capaciteiten van het Bureau moeten worden versterkt om zijn veerkracht en doeltreffendheid in noodsituaties te verbeteren; benadrukt dat ook de Europese Green Deal extra inspanningen van het Bureau vergt, wat een uitbreiding van de middelen rechtvaardigt; is ingenomen met het feit dat er stappen zijn ondernomen om de infrastructuur ter beveiliging van de volksgezondheid in de Unie te hervormen, onder meer via het EU4Health-programma dat is vastgesteld bij Verordening (EU) 2021/522 (12) , via Verordening (EU) 2022/123 (13) en via de mededeling van de Commissie van 25 november 2020 getiteld “Farmaceutische strategie voor Europa”; verzoekt de Rekenkamer bij haar controle van het begrotingsjaar 2021 dieper in te gaan op de werking van het Bureau binnen de aangepaste institutionele context; verzoekt de Rekenkamer nader in te gaan op de vraag of het Bureau binnen het aangepaste institutionele kader over voldoende middelen beschikt om zijn uitgebreide mandaat doeltreffend uit te voeren; 9. merkt met betrekking tot de follow-up van de opmerkingen over de kwijting van vorig jaar op dat het Bureau zijn reeks indicatoren en maatstaven aan het herzien is om de complexiteit verder te verminderen, de transparantie te vergroten en het toezicht op zijn activiteiten doeltreffender te maken; verzoekt het Bureau de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen in dit verband; 10. merkt met tevredenheid op dat het Bureau met andere agentschappen, met name met het Europees Centrum voor ziektepreventie en ‑bestrijding (ECDC) en met de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA), samenwerkt op gebieden zoals het Europese vaccinatie-informatieportaal, met het oog op het bewaken van de vaccinveiligheid en het melden van bijwerkingen, alsook inzake de consumptie van antimicrobiële stoffen en antimicrobiële resistentie; 11. benadrukt dat het belangrijk is de relevante belanghebbenden, zoals vertegenwoordigers van gezondheidswerkers, patiënten en andere partijen, te betrekken bij het openbare debat over de bescherming van de volksgezondheid, in het licht van de ontstellende hoeveelheid desinformatie over de COVID-19-pandemie, en verzoekt het Bureau zo actief mogelijk aan dit debat te blijven bijdragen, op basis van de meest recente wetenschappelijke kennis; 12. is ingenomen met het feit dat het aanpakken van de toenemende antimicrobiële resistentie (met name door het ondersteunen van de ontwikkeling van nieuwe geneesmiddelen, het verzamelen van gegevens over het gebruik van antimicrobiële geneesmiddelen bij dieren en het bevorderen van een verantwoord gebruik van antimicrobiële geneesmiddelen) een van de prioriteiten van het Bureau blijft, zelfs in het licht van de huidige situatie; 13. benadrukt dat de COVID-19-pandemie gevolgen heeft voor alle aspecten van de gezondheidszorg, met inbegrip van de beschikbaarheid van geneesmiddelen als gevolg van verstoringen van de toeleveringsketen; is van mening dat de situatie alleen maar heeft aangetoond dat de Unie, zoals we al wisten, een zo hoog mogelijk zelfvoorzieningsniveau moet bereiken bij de ontwikkeling en productie van geneesmiddelen; is ingenomen met de toezegging van het Bureau om een bijdrage te blijven leveren aan de ontwikkeling en versterking van het reactiesysteem van de Unie in geval van verminderde beschikbaarheid van geneesmiddelen; 14. is ingenomen met het niveau van de bijstand die het Bureau heeft verleend aan bedrijven die vaccins en geneesmiddelen tegen COVID-19 ontwikkelen; prijst de consequente wetenschappelijke benadering van het Bureau, waarbij de gezondheid van de burgers van de Unie op de eerste plaats komt; 15. merkt met betrekking tot de follow-up van de opmerkingen over de kwijting van vorig jaar op dat het Bureau diensten deelt met de Commissie en andere agentschappen van de Unie en vaak deelneemt aan gezamenlijke aanbestedingen van meerdere agentschappen; merkt voorts op dat het Bureau samenwerkt met het netwerk van EU-agentschappen om beste praktijken ter verhoging van de efficiëntie tussen alle agentschappen en gemeenschappelijke ondernemingen te delen en toe te passen; neemt er kennis van dat het Bureau als gevolg van een cyberaanval in december 2020 zijn samenwerking op het gebied van cyberbeveiliging heeft geïntensiveerd, met name met het computercrisisresponsteam voor de instellingen, organen en instanties van de EU (CERT-EU) en het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol), alsook met een externe dienstverlener met specifieke deskundigheid op het gebied van de respons op IT-beveiligingsincidenten; 16. merkt op dat het Bureau volgens Speciaal verslag nr. 22/2020 van de Rekenkamer getiteld “De toekomst van EU-agentschappen – mogelijkheden tot meer flexibiliteit en samenwerking” zijn samenwerking met de Commissie moet verbeteren; verzoekt het Bureau en de Commissie de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen in dit verband; Personeelsbeleid 17. is verheugd dat de personeelsformatie op 31 december 2020 voor 100,00 % was ingevuld, aangezien 596 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 596 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (tegenover 591 toegestane posten in 2019); stelt vast dat in 2020 verder nog 197 contractanten en 32 gedetacheerde nationale deskundigen voor het Bureau werkten; 18. is verheugd over het voorstel om het mandaat van het Bureau uit te breiden, maar spreekt zijn bezorgdheid uit over het feit dat de toevoeging van belangrijke nieuwe taken en de toenemende werkdruk tijdens de afgelopen jaren niet gepaard zijn gegaan met een overeenkomstige toename van de personeelsleden en middelen van het Bureau, en dat door een dergelijk personeelstekort de continuïteit van zijn werkzaamheden enorm onder druk wordt gezet op een sowieso al cruciaal moment; 19. beveelt met name aan om voldoende extra middelen aan het Bureau toe te wijzen om zijn deskundigheid te verbeteren om tekorten aan geneesmiddelen aan te pakken; verzoekt de Commissie zorgvuldig na te gaan of het Bureau extra capaciteit kan krijgen om tekorten te beheren, onder andere door middel van de gewenste toekomstige omvorming van het Europees platform voor het toezicht op tekorten tot een echte en doeltreffende gemeenschappelijke Europese databank; 20. neemt kennis van het genderevenwicht bij het hoger management van het Bureau, waarvan 16 van de 26 leden (61,54 %) mannen zijn, en van het genderevenwicht in de raad van bestuur van het Bureau, waarvan 40 van de 65 leden (61,54 %) mannen zijn; neemt verder kennis van het genderevenwicht onder het personeel van het Bureau in het algemeen, waar 536 van de 802 personeelsleden (66,83 %) vrouwen zijn; 21. merkt op dat de Rekenkamer een tekortkoming heeft geconstateerd in de procedure van het Bureau voor de benoeming van jury’s voor wervingsdoeleinden; is tevreden dat het Bureau maatregelen heeft genomen om deze kwestie aan te pakken; 22. maakt zich zorgen over de omvang van de raad van bestuur van het Bureau, wat de besluitvorming bemoeilijkt en aanzienlijke administratieve kosten veroorzaakt; 23. is ingenomen met de inspanningen die in het kader van het personeelsbeleid van het Bureau zijn geleverd om telewerken en een gezonde levensstijl te bevorderen; verzoekt het Bureau nauwlettend toe te zien op de werklast van het personeel, met name tijdens uitzonderlijke piekperioden in verband met COVID-19; verzoekt het Bureau zo veel mogelijk maatregelen te nemen om het welzijn van het personeel te waarborgen en een beleid tegen burn-out en intimidatie in te voeren; blijft het Bureau aanmoedigen om verder te werken aan een kader voor personeelsbeleid voor de lange termijn dat gericht is op evenwicht tussen werk en privéleven, een leven lange begeleiding en loopbaanontwikkeling, genderevenwicht, telewerk, geografisch evenwicht en de aanwerving en integratie van mensen met een beperking; is ingenomen met de inspanningen die het Bureau in dat verband reeds heeft geleverd; verzoekt het Bureau met het oog op de kwijting voor het begrotingsjaar 2021 verslag uit te brengen over het welzijn van het personeel; 24. verneemt uit het follow-upverslag over 2018 en het verslag van de Rekenkamer van 2019 dat het Bureau de aanbeveling van de Rekenkamer over de inzet van externe consultants nog steeds niet volledig heeft uitgevoerd; is echter ingenomen met de inspanningen van het Bureau in 2020 om gevolg te geven aan deze opmerking door het gebruik van IT-consultants aanzienlijk te verminderen; 25. stelt vast dat de COVID-19-pandemie de activiteiten van het Bureau in 2020 domineerde, waardoor aanzienlijke middelen werden toegewezen om de volksgezondheidscrisis het hoofd te bieden; neemt er kennis van dat het werkprogramma van het Bureau voor 2020 als gevolg daarvan moest worden afgeslankt, waarbij belangrijke volksgezondheidsactiviteiten, in overeenstemming met het bedrijfscontinuïteitsplan, moesten worden uitgesteld of opgeschort, zoals de publicatie van klinische gegevens voor niet-COVID-19-gerelateerde producten en de ontwikkeling van richtsnoeren voor en het verlenen van ondersteuning aan wetenschappelijke werkgroepen; neemt met bezorgdheid kennis van de woorden van de voormalige uitvoerend directeur van het Bureau dat hij “zeer bezorgd” was over de herschikking van het personeel van het Bureau en dat de druk op zijn personeel niet voor altijd kon voortduren; neemt ter kennis dat de toekenning van 40 tijdelijke posten door de begrotingsautoriteit het Bureau heeft geholpen om de uitzonderlijke werklast het hoofd te bieden; neemt voorts kennis van de verklaring van het Bureau dat deze functies pas in november 2020 zijn toegekend, toen het operationeel te laat was om de werklast in verband met COVID-19 dat jaar aanzienlijk te beperken; Aanbestedingen 26. neemt kennis van het antwoord van het Bureau op de vervolgopmerking in het verslag van de Rekenkamer van vorig jaar met betrekking tot de combinatie van los van elkaar staande posten (levering van printers en beheer van de laad- en losplaats) in één perceel voor een aanbesteding voor een kaderovereenkomst, dat het onpraktisch en inefficiënt zou zijn geweest om deze diensten afzonderlijk aan te besteden; neemt er kennis van dat de looptijd van de voormelde kaderovereenkomst, na input van het Raadgevend Comité voor aanbestedingen en overeenkomsten, werd veranderd in 4+1+1, wat betekent dat het contract indien nodig na vier jaar kan worden beëindigd; verzoekt het Bureau de verenigbaarheid van gecombineerde diensten te controleren door een aanbestedingsstrategie te hanteren waarbij elke aanbestedingsprocedure door een marktanalyse wordt ondersteund, rekening te houden met die strategie tijdens de aanbestedingsfase, en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen op dit vlak; 27. stelt met betrekking tot de follow-up van de opmerkingen over de kwijting van vorig jaar vast dat het Bureau in 2019 een kaderovereenkomst met drie ondernemingen heeft gesloten voor de terbeschikkingstelling van uitzendkrachten, zonder een uitsplitsing van de geraamde brutopersoneelskosten voor de uitzendkrachten in elke vereiste personeelscategorie; stelt vast dat het Bureau als gevolg daarvan niet kon beoordelen of de toeslag of de brutowinst van de dienstverlener redelijk was in verhouding met soortgelijke overeenkomsten; neemt er nota van dat het Bureau contact heeft opgenomen met het netwerk van EU-agentschappen en marktonderzoek heeft uitgevoerd om inzicht te krijgen in de lokale marktomstandigheden voor contractwerkers; verzoekt het Bureau met de Rekenkamer te communiceren zodat het Bureau kan bepalen welke maatregelen geschikt zouden zijn om gevolg te geven aan die bevindingen; Preventie van en omgang met belangenconflicten, en transparantie 28. benadrukt dat het Bureau een overheidsinstantie is, ook al komt zijn financiering grotendeels uit particuliere bronnen; onderstreept dat de perceptie van de onafhankelijkheid en integriteit van het Bureau van cruciaal belang is en dat daarom bij al zijn activiteiten voor een hoge mate van transparantie moet worden gezorgd om innige banden tussen de toezichthouder en de sector te voorkomen en ervoor te zorgen dat burgers hun vertrouwen in het systeem voor het verlenen van vergunningen voor het in de handel brengen in de Unie behouden; 29. is ingenomen met het herziene beleid inzake de omgang met belangenconflicten van de raad van bestuur, dat op 1 juli 2020 in werking is getreden, en de uitvoering van systematische controles vooraf van alle belangenverklaringen die zijn ingediend door leden van de raad van bestuur, samen met de eis dat deze leden een opleiding moeten volgen voordat hun belangenverklaring kan worden ingediend; 30. neemt met voldoening kennis van de uitzonderlijke transparantiemaatregelen die het Bureau voor geneesmiddelen ter bestrijding van COVID-19 heeft genomen, waaronder versnelde publicatietermijnen voor klinische gegevens en het verstrekken van meer informatie aan het grote publiek, zoals de publicatie van de productinformatie met details over de gebruiksvoorwaarden op het moment waarop het Comité voor geneesmiddelen voor menselijk gebruik een positief advies uitbrengt over de aanvraag van een vergunning voor het in de handel brengen, de publicatie van het volledige Europees openbaar beoordelingsrapport binnen drie dagen na de verlening van een vergunning door de Commissie, de publicatie van klinische gegevens die bij het Bureau zijn ingediend ter ondersteuning van aanvragen voor COVID-19-geneesmiddelen na de toelating van een geneesmiddel en nadat persoonsgegevens zijn geanonimiseerd, en de publicatie van het volledige risicobeheerplan voor toegelaten COVID-19-geneesmiddelen; verzoekt het Bureau dezelfde transparantiemaatregelen toe te passen op alle door het Bureau gereguleerde producten; 31. neemt nota van de bestaande maatregelen en lopende inspanningen van het Bureau om voor transparantie te zorgen, belangenconflicten te voorkomen en ermee om te gaan, en klokkenluiders te beschermen; stelt vast dat er in 2020 geen interne klokkenluiderszaak is gemeld, maar dat er 25 meldingen van externe klokkenluiderszaken zijn ontvangen; stelt vast dat 15 zaken zijn afgesloten en 10 zaken nog lopen; verzoekt het Bureau aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de vooruitgang die in die zaken wordt geboekt; 32. is ingenomen met de inspanningen van het Bureau om zijn besluitvorming transparanter te maken, zoals bijvoorbeeld blijkt uit de publicatie van gegevens van klinische proeven die zijn ingediend in het kader van het vergunningsproces voor het in de handel brengen van COVID-19-geneesmiddelen, of uit de toegenomen communicatie met de media en het publiek; is van mening dat deze transparante aanpak in de huidige situatie van cruciaal belang is; 33. stelt met tevredenheid vast dat het Bureau in 2020 geen gevallen van belangenconflicten heeft gemeld en dat het Bureau de belangenverklaringen van de leden van zijn raad van bestuur en zijn hoger management heeft gepubliceerd; stelt met tevredenheid vast dat het Bureau de cv’s van de leden van zijn raad van bestuur, het hoger management en zijn externe en interne deskundigen heeft gepubliceerd; 34. is ingenomen met de verdere stappen die zijn ondernomen om de transparantie van de activiteiten van het Bureau te vergroten door verslag uit te brengen over de vergaderingen van het personeel van het Bureau met externe belanghebbenden, en de beschikbaarheid van die informatie op de website van het Bureau; neemt kennis van de ernstige en aanhoudende bezorgdheid over het gebrek aan transparantie over vaccincontracten met farmaceutische bedrijven, maar benadrukt dat hoewel het Bureau die vaccins goedkeurt, de Commissie en niet het Bureau partij is bij die contracten; Interne controle 35. stelt vast dat het internecontrolesysteem waarover het Bureau beschikt, zowel wat de afzonderlijke elementen als wat het systeem als geheel betreft, over het algemeen doeltreffend is, en dat er enkele verbeteringen nodig zijn om de doeltreffendheid van bepaalde specifieke elementen verder te verbeteren; stelt voorts vast dat de internecontroleprocedures geacht worden redelijke zekerheid te bieden dat de middelen onder de verantwoordelijkheid van de uitvoerend directeur zijn gebruikt voor de beoogde doeleinden en in overeenstemming met de beginselen van goed financieel beheer; 36. neemt kennis van de opmerking van de Rekenkamer over de wijziging van de prijzen van een kaderovereenkomst voor catering- en restaurantdiensten, die volgens die overeenkomst pas in 2021 mocht worden doorgevoerd, met als gevolg dat de Rekenkamer de prijsherziening van 2020 onregelmatig acht; neemt er voorts nota van dat het Bureau voor één gecontroleerde betaling van 125 954 EUR de in rekening gebrachte kosten niet kon aansluiten met de bepalingen en tarieven van de kaderovereenkomst, hetgeen in strijd is met het Financieel Reglement; merkt op dat beide opmerkingen wijzen op zwakke punten in de interne controle, die moeten worden aangepakt bij de jaarlijkse beoordeling van het internecontrolekader; verzoekt het Bureau de bevindingen van de Rekenkamer op te nemen in zijn jaarlijkse beoordeling en aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de resultaten van de beoordeling; COVID-19-respons en bedrijfscontinuïteit 37. stelt vast dat het Bureau na de uitbraak van COVID-19 zijn bedrijfscontinuïteitsplan en plan voor bedreigingen van de volksgezondheid heeft ingeschakeld om de gezondheid en veiligheid van het personeel, gedelegeerden en contractanten te beschermen en tegelijkertijd zijn mandaat te blijven vervullen; neemt er nota van dat het Bureau de ontwikkelingen en gevolgen van de pandemie op verschillende vlakken nauwlettend heeft gemonitord en gehoor heeft gegeven aan de richtsnoeren en besluiten van de Commissie, de regering van gastlidstaat Nederland en gezondheidsorganisaties zoals het ECDC en de Wereldgezondheidsorganisatie; 38. neemt er nota van dat het Bureau heeft afgezien van vergoedingen voor het verstrekken van wetenschappelijk advies aan farmaceutische bedrijven die COVID-19-behandelingen en -vaccins ontwikkelen, om het onderzoek naar het COVID-19-virus in 2020 te vergemakkelijken; stelt echter vast dat dit geen gevolgen had voor de geraamde inkomsten van het Bureau omdat de kwijtgescholden vergoedingen geen deel uitmaakten van de oorspronkelijke begrotingsramingen; Overige opmerkingen 39. maakt uit de follow-up van de betrouwbaarheidsverklaring van vorig jaar en de toelichtende paragraaf in het verslag van de Rekenkamer van 2020 op dat het Bureau zich zorgen maakt over de huur- en de onderverhuurovereenkomst voor zijn voormalige kantoren in Londen, die lopen tot 2039; is ingenomen met het feit dat de raad van bestuur van het Bureau de Commissie heeft verzocht om op politiek vlak werk te maken van deze kwestie, aangezien de kwestie niet is opgelost tijdens de onderhandelingen over de terugtrekking van het VK uit de Unie; stelt met bezorgdheid vast dat de activiteiten in verband met de huur- en de onderverhuurovereenkomst veel middelen vergen en buiten de verantwoordelijkheden van het Bureau op het gebied van volksgezondheid vallen; merkt voorts op dat de huidige volatiliteit van het VK en de wereldeconomie, als gevolg van de COVID-19-pandemie, een snelle oplossing van deze kwestie des te dringender maakt, zodat het Bureau zijn middelen volledig kan inzetten voor de bestrijding van de volksgezondheidscrisis en zijn inspanningen kan toespitsen op zijn taak op het gebied van de volksgezondheid; 40. erkent de vooruitgang die het Bureau heeft geboekt bij de ontwikkeling van ICT‑systemen waardoor geneesmiddelen doeltreffend kunnen worden toegelaten en gemonitord, alsook bij de uitvoering van nieuwe EU-wetgeving zoals Verordening (EU) nr. 536/2014 (14) en Verordening (EU) 2019/6 (15) ; 41. stelt tot zijn spijt vast dat het Bureau in december 2020 het slachtoffer van een cyberaanval is geworden; neemt er kennis van dat er een volledig strafrechtelijk onderzoek is ingesteld door rechtshandhavingsinstanties, in samenwerking met CERT‑EU en Europol, alsook door een externe dienstverlener met specifieke deskundigheid op het gebied van de respons op IT-beveiligingsincidenten; stelt vast dat het afweervermogen van het Bureau op het gebied van cyberbeveiliging sindsdien is versterkt, dankzij verdere investeringen om het Bureau te beschermen tegen toekomstige aanvallen; is ingenomen met de inspanningen van het Bureau en verzoekt het ook rekening te houden met de reputatierisico’s en de destabiliserende effecten op de publieke opinie wanneer misbruik wordt gemaakt van informatie die via een dergelijke aanval is verkregen; verzoekt het Bureau zijn cyberbeveiligingsbeleid verder te versterken en hierover verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; 42. herinnert eraan dat het belangrijk is om de interne werking en het beheer van het Bureau verder te digitaliseren en de digitalisering van de procedures te versnellen; benadrukt dat het Bureau op dit gebied proactief moet blijven, teneinde een digitale kloof tussen de agentschappen tegen elke prijs te voorkomen; 43. is ingenomen met het feit dat het Bureau zich heeft aangesloten bij het initiatief van de EFSA om het potentieel van artificiële intelligentie (AI) te onderzoeken op verschillende werkterreinen van de agentschappen, zoals voorspellingen, geautomatiseerde rapportage, beeldverwerking, schrapping van inhoud en identificatie van deskundigen; verzoekt het Bureau zijn inspanningen in het kader van dit initiatief in de komende jaren voort te zetten en verslag uit te brengen over zijn ervaringen met het gebruik van AI bij zijn werkzaamheden; 44. stelt vast dat het Bureau voor 2020 een communicatieplan heeft ontwikkeld en uitgevoerd om het bereik van zijn communicatieactiviteiten te verbreden, met name die in verband met de ongekende situatie van de COVID-19-pandemie; 45. is ingenomen met de inspanningen van het Bureau om een alomvattende strategie voor duurzame ontwikkeling op te zetten, met inbegrip van maatregelen om de CO 2 -uitstoot en het energieverbruik te verminderen en ervoor te zorgen dat het Bureau een kosteneffectieve en milieuvriendelijke werkplek is; moedigt het Bureau aan zijn inspanningen op het gebied van duurzaamheid verder op te voeren; verzoekt het Bureau de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen in dit verband; o o o 46. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 4 mei 2022 (16) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust) voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0098/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2018/1727 van het Europees Parlement en de Raad van 14 november 2018 betreffende het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust) en tot vervanging en intrekking van Besluit 2002/187/JBZ van de Raad (4) , en met name artikel 63, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0102/2022 ), 1. verleent de administratief directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust) kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de administratief directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 over de afsluiting van de rekeningen van het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust) voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2143(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust) voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0098/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2018/1727 van het Europees Parlement en de Raad van 14 november 2018 betreffende het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust) en tot vervanging en intrekking van Besluit 2002/187/JBZ van de Raad (9) , en met name artikel 63, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0102/2022 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust) voor het begrotingsjaar 2020; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de administratief directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust) voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2143(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust) voor het begrotingsjaar 2020, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0102/2022 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust) (het “Agentschap”) voor het begrotingsjaar 2020 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 41 700 000 EUR bedroeg, een verhoging van 7,05 % ten opzichte van 2019; overwegende dat de begroting van het Agentschap bijna uitsluitend afkomstig is uit de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2020 (het “verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt met tevredenheid op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2020 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 99,99 %, hetgeen neerkomt op een stijging van 0,11 % ten opzichte van het jaar 2019; stelt vast dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 58,07 % bedroeg, een daling van 5,54 % ten opzichte van 2019; Prestaties 2. benadrukt dat het Agentschap een cruciale rol vervult bij het ondersteunen en coördineren van de werkzaamheden van de nationale justitiële autoriteiten met betrekking tot het onderzoeken en vervolgen van ernstige vormen van grensoverschrijdende georganiseerde misdaad; 3. wijst op de voortdurende toename van het totale aantal door het Agentschap ondersteunde zaken in de afgelopen vijf jaar en benadrukt de recente trend dat zaken die naar het Agentschap worden verwezen steeds complexer worden en ondersteuning vereisen over langere perioden; 4. is ingenomen met het feit dat het Agentschap een focusgroep van openbaar aanklagers en onderzoeksrechters voor de bestrijding van migrantensmokkel heeft opgericht, waar in het veld gespecialiseerde beroepsbeoefenaars en alle actoren in de veiligheids- en strafrechtketen samenkomen om de strijd tegen migrantensmokkel verder op te voeren; 5. juicht de verdere operationele samenwerking met Frontex toe; spreekt zijn tevredenheid uit over de onderhandelingen over een werkovereenkomst inzake de toekomstige betrekkingen tussen Frontex en het Agentschap; 6. is verheugd over de samenwerking tussen het Agentschap en eu-LISA in het kader van Verordening (EU) 2019/816 (12) ; 7. stelt vast dat het Agentschap kernprestatie-indicatoren (KPI’s) hanteert voor de beoordeling van de meerwaarde van zijn activiteiten en het verbeteren van zijn begrotingsbeheer, zoals het aantal verslagen/analyses dat rechtstreeks dient ter ondersteuning van zaken, het aantal verwijzingen van zaken van lidstaten, en de vaststelling van passende arbeidsregelingen met het Europees Openbaar Ministerie (“het EOM”) op operationeel gebied; merkt op dat het Agentschap in zijn jaarlijkse werkprogramma voor 2020 vijftig KPI’s heeft gedefinieerd, een daling van 44 % ten opzichte van het aantal KPI’s in het jaarlijkse werkprogramma voor 2019; stelt vast dat het Agentschap, uitgezonderd de KPI’s waar de COVID-19-pandemie invloed op had, de doelen van 22 van de 30 KPI’s (73 %) heeft gehaald, tegenover 71 % in 2019; 8. stelt vast dat de steun die het Agentschap de lidstaten, Noorwegen en IJsland in samenwerking met de Raad en het Europees justitieel netwerk heeft geboden, een belangrijke rol heeft gespeeld bij het verzamelen en verspreiden van informatie over praktische en juridische kwesties in verband met de COVID-19-pandemie; merkt op dat het Agentschap in april 2020 richtsnoeren inzake operationele steun gedurende de COVID-19-pandemie heeft gepubliceerd, met de noodmaatregelen voor het bedrijfsleven die genomen zijn om de nationale bureaus en de nationale autoriteiten ononderbroken operationele bijstand te kunnen verlenen; 9. stelt vast dat het Agentschap is doorgegaan met het versterken van de operationele samenwerking en dat er door de verbindingsmagistraten meer zaken zijn doorverwezen, resulterend in 291 nieuwe zaken in 2020, hetgeen neerkomt op een stijging van 17 % ten opzichte van 2019; waardeert het dat het Agentschap de operationele samenwerking met zijn partners en derde landen heeft versterkt door verbindingsmagistraten uit Servië, Georgië en Albanië te benoemen, en dankzij een toename van 4 % van het aantal gezamenlijke zaken; merkt daarnaast met tevredenheid op dat het netwerk van contactpunten van het Agentschap na de uitbreiding met Oezbekistan, Sri Lanka, Mexico en Kosovo nu uit 55 landen bestaat; is verheugd dat het Agentschap de samenwerking tussen de Unie en haar zuidelijke partnerlanden (Algerije, Egypte, Israël, Jordanië, Libanon, Libië, Marokko, Palestina en Tunesië) op het vlak van strafrechtzaken heeft geïntensiveerd, door als gastheer op te treden voor de nieuwe fase van het Euromed-programma inzake justitie; 10. stelt vast dat openbaar aanklagers uit de Unie en derde landen zich in 2020 in het kader van 8 799 strafrechtelijke onderzoeken met een verzoek om bijstand tot het Agentschap hebben gewend, hetgeen neerkomt op een toename van 13 % ten opzichte van 2019, en dat er in 2020 4 200 nieuwe zaken zijn geopend waarvan er 164 verband hielden met de COVID-19-pandemie; is verheugd dat het Agentschap in 2020 juridische, financiële en operationele steun heeft verleend aan 268 gemeenschappelijke onderzoeksteams en de uitvoering van 1 284 Europese aanhoudingsbevelen heeft gefaciliteerd; 11. onderstreept dat het Agentschap actief heeft deelgenomen aan vergaderingen en gerelateerde activiteiten van het Permanent Comité operationele samenwerking op het gebied van de binnenlandse veiligheid, en betere resultaten heeft geboekt op prioritaire terreinen van criminaliteit; vindt het verheugend dat het Agentschap de strategische samenwerking met zijn partners in de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht heeft uitgebreid in de vorm van nauwe samenwerking met de agentschappen voor justitie en binnenlandse zaken (JBZ), het voorzitterschap van het netwerk van JBZ-agentschappen, en het blijven zoeken naar mogelijkheden om tot synergie-effecten met justitiële netwerken te komen; 12. is verheugd over de nauwe samenwerking met Unie- en internationale partners, met inbegrip van de Commissie, OLAF en andere JBZ-agentschappen; wijst op de vooruitgang in de samenwerking tussen het Agentschap en het EOM en neemt met voldoening kennis van de onderhandelingen over de werkovereenkomst waarin hun toekomstige betrekkingen worden vastgelegd; is ingenomen met de deelname van het Agentschap aan het EU-platform voor de rechten van slachtoffers; Personeelsbeleid 13. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2020 voor 99 % was ingevuld, aangezien er 204 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 207 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (tegenover 208 toegestane posten in 2019); stelt vast dat er in 2020 ook nog 16,2 contractanten (tegenover 16 toegestane posten in 2020) en 16,5 van de 21 toegestane gedetacheerde nationale deskundigen (uitgedrukt in voltijdsequivalenten (vte)) voor het Agentschap werkten; 14. benadrukt hoe belangrijk het is dat het Agentschap over voldoende personele en economische middelen beschikt, niet in de laatste plaats vanwege de toename van zijn activiteiten; 15. stelt verheugd vast dat er in 2020 binnen het Agentschap genderevenwicht is bereikt in het hogere en middelmanagement, dat uit vijf mannen en vijf vrouwen bestond, maar toont zich verontrust over het gebrek aan genderevenwicht in de raad van bestuur van het Agentschap, die was samengesteld uit 17 mannen (65,4 %) en 9 vrouwen (34,6 %), en merkt op dat de verdeling bij het personeel in het algemeen 71 mannen (32 %) en 152 vrouwen (68 %) is; verzoekt het Agentschap om op het niveau van het personeel in de toekomst genderevenwicht te waarborgen; verzoekt de Commissie en de lidstaten bij het voordragen van kandidaten voor de raad van bestuur van het Agentschap rekening te houden met het feit dat het genderevenwicht moet worden gewaarborgd; 16. uit zijn waardering over de bestaande maatregelen en de voortdurende inspanningen van het Agentschap om pestgedrag te voorkomen; juicht het toe dat het Agentschap in 2020 alle personeelsleden opfriscursussen over psychologische en seksuele intimidatie heeft aangeboden, en aanvullende opleidingen over conflictbeheer en geschilbeslechting aan de vertrouwenspersonen en leidinggevenden; 17. stelt vast dat het Agentschap in 2019 aanvankelijk melding had gemaakt van twee nog lopende gevallen van vermeende intimidatie binnen de organisatie; stelt vast dat het Agentschap dit getal heeft gecorrigeerd, aangezien een van deze twee gevallen uit 2018 dateerde, toen een personeelslid een verzoek om bijstand had ingediend naar aanleiding van vermeende intimidatie door een leidinggevende, hetgeen tot een administratief onderzoek leidde, waarbij werd geconcludeerd dat de beschuldiging ongegrond was, waarna het onderzoek in maart 2019 werd afgesloten; merkt op dat de bij deze zaak betrokken personeelsleden inmiddels bij verschillende eenheden binnen de organisatie werkzaam zijn en dat er geen verdere maatregelen zijn getroffen, dat de beslissing om het onderzoek af te sluiten ook niet is aangevochten en dat de zaak in november 2020 definitief is afgesloten; stelt vast dat de tweede zaak met betrekking tot een andere leidinggevende in 2019 aanhangig werd gemaakt, dat deze zaak in november 2020 werd afgesloten zonder dat er aanvullende maatregelen nodig waren, en dat de indiener van de klacht in februari 2021 beroep heeft aangetekend tegen de beslissing om de zaak af te sluiten; 18. merkt op dat het Agentschap in 2020 middels externe aanwervingsprocedures zestien tijdelijke functionarissen en contractanten in dienst heeft genomen; stelt vast dat twee aanwervingen nodig waren ter compensatie van de gevolgen van deeltijdwerk, dat gedurende het hele jaar gemiddeld 3,9 vte betrof, overeenkomstig artikel 38, lid 2, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 (13) ; juicht het toe dat het Agentschap van deze mogelijkheid gebruikmaakt om zijn personeel in de gelegenheid te stellen parttime te werken; Aanbestedingen 19. stelt vast dat in het verslag van de Rekenkamer wordt geconstateerd dat de gecontroleerde openbareaanbestedingsprocedures een aantal tekortkomingen vertonen; stelt vast dat de Rekenkamer in één geval, waarin het Agentschap een kaderovereenkomst met een enkele marktdeelnemer had ondertekend, tot de conclusie is gekomen dat het gebruik van dit soort kaderovereenkomsten niet passend was voor de aard van de verlangde diensten (leasing van voertuigen), aangezien de desbetreffende markt onderhevig is aan frequente prijsschommelingen; neemt kennis van de opmerking van de Rekenkamer dat het Agentschap gebruik had moeten maken van een kaderovereenkomst met een hernieuwde oproep tot mededinging om voor een zo kosteneffectief mogelijke verwerving van de benodigde diensten te zorgen; neemt kennis van de reactie van het Agentschap op deze opmerking en de toezegging om voor robuustere documentatie vooraf te zorgen teneinde te verduidelijken waarom een bepaalde aanbestedingsprocedure is gevolgd; verzoekt het Agentschap meer inspanningen te leveren om dergelijke tekortkomingen in de toekomst aan te pakken; 20. stelt vast dat in het verslag van de Rekenkamer staat dat het Agentschap in een ander geval een specifieke overeenkomst heeft ondertekend waarvan de prijsstelling afweek van de prijslijsten bij de oorspronkelijke kaderovereenkomst voor digitaal forensisch onderzoek en respons op incidenten; stelt vast dat het Agentschap de factuur heeft geaccepteerd en de contractant heeft betaald zonder de afwijking in het uurtarief op te merken, en dat dit bewijst dat er geen controles zijn verricht om na te gaan of de specifieke overeenkomst en het gefactureerde bedrag overeenkwamen met de daadwerkelijke voorwaarden van de overeenkomst inzake het dienstverleningsniveau; stelt vast dat de Rekenkamer het teveel betaalde bedrag (3 600 EUR) als onregelmatig beschouwt; verzoekt het Agentschap deze zwakke schakel in het controlesysteem te beoordelen en eventuele systematische problemen bij de betalingsprocedures te elimineren, en de kwijtingsautoriteit in kennis te stellen van de resultaten van de beoordeling en van de genomen maatregelen; 21. stelt met betrekking tot aanbestedingen vast dat er in 2020 31 overeenkomsten zijn ondertekend, ten belope van in totaal 8 265 812 EUR; merkt daarnaast op dat het Agentschap voornemens is bij inschrijvingen over de hele linie voor groene aanbestedingen te kiezen; 22. is ingenomen met het feit dat het Agentschap goed gevolg heeft gegeven aan de opmerking van de Rekenkamer van 2018 over het gebruik van een aanbestedingsprocedure via onderhandelingen die niet gerechtvaardigd werd geacht; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 23. neemt kennis van de bestaande maatregelen en inspanningen van het Agentschap om transparantie bij belangenconflicten te waarborgen en belangenconflicten te voorkomen en aan te pakken; merkt op dat de raad van bestuur zijn goedkeuring heeft gehecht aan Besluit 2020-07 van 15 juni 2020 betreffende de actualisering van de fraudebestrijdingsstrategie, waarin wordt benadrukt dat de interne regels van het Agentschap inzake ethiek en belangenconflicten beter onder de aandacht moeten worden gebracht; merkt op dat de richtsnoeren van het Agentschap inzake klokkenluiders door het college van het Agentschap in januari 2019 zijn gewijzigd en dat de evaluatie van deze richtsnoeren nog niet is afgerond; merkt op dat bij Besluit 2020-09 van het college van 15 december 2020 een gedragscode voor de leden van het college en de raad van bestuur is vastgesteld; 24. betreurt het dat de cv’s van het hogere management en van externe en interne deskundigen van het Agentschap niet op zijn website worden gepubliceerd; verzoekt het Agentschap deze cv’s onmiddellijk te publiceren; stelt vast dat het Agentschap bij Besluit AD 2020-44 van de uitvoerend directeur zijn goedkeuring heeft gehecht aan een geactualiseerde standaardprocedure voor het beheer van belangenconflicten, en dat er in 2020 geen belangenconflicten zijn gemeld; 25. stelt vast dat de raad van bestuur op 15 juni 2020, overeenkomstig artikel 16, lid 3, punt b, van Verordening (EU) 2018/1727 (14) , zijn goedkeuring heeft gehecht aan een fraudebestrijdingsstrategie, inclusief een actieplan voor 2020, ter actualisering van het voorgaande actieplan van 6 november 2018; juicht het toe dat alle functionarissen van de actualisering van de fraudebestrijdingsstrategie op de hoogte zijn gesteld, en dat deze (samen met ander fraudebestrijdingsmateriaal) beschikbaar is op het fraudebestrijdingsportaal van het Agentschap; 26. dringt er bij het Agentschap op aan maatregelen te nemen om erop toe te zien dat de transparantieregels van de Unie en de grondrechten en normen inzake gegevensbescherming volledig worden nageleefd; Interne controle 27. verwelkomt het dat het Agentschap zijn systeem voor interne controle aan een beoordeling heeft onderworpen, waarbij is vastgesteld dat alle beginselen en onderdelen van interne controle worden uitgevoerd en doeltreffend werken; verzoekt het Agentschap in zijn jaarlijkse beoordeling op passende wijze gevolg te geven aan de bevindingen van de Rekenkamer, in het bijzonder de opmerking over het ontbreken van verificatie vooraf van in overeenkomsten afgesproken prijzen en de gefactureerde bedragen, hetgeen mogelijkerwijs op een structureel probleem duidt; 28. merkt op dat het Agentschap begin 2020 nog geen gevolg had gegeven aan negen door de dienst Interne Audit geformuleerde aanbevelingen: twee in verband met activiteitsgestuurd management naar aanleiding van de controle van monitoring en verslaglegging/bouwstenen voor de betrouwbaarheid van 2016, en zeven op grond van de controle van de samenwerking met Europol van 2019; stelt vast dat het Agentschap in 2020 aanzienlijke vooruitgang heeft geboekt met de uitvoering van de twee aanbevelingen waar sinds 2016 nog geen gevolg aan was gegeven, en de uitvoering van vijf van de zeven aanbevelingen naar aanleiding van de controle van de samenwerking met Europol; verzoekt het Agentschap de uitvoering van alle aanbevelingen af te ronden; 29. stelt vast dat de beperkte toetsing van de uitvoering van het nieuwe wettelijke kader betrekking had op de aspecten planning, governance, risicobeheer en de door het Agentschap genomen algemene nalevingsmaatregelen uit hoofde van de recent vastgestelde Verordeningen (EU) 2018/1727 en (EU) 2017/1939 (15) ; stelt vast dat de voorlopige enquête in juni 2020 via onlinevergaderingen heeft plaatsgevonden, gevolgd door veldwerk in september 2020; stelt vast dat het controleverslag twee aanbevelingen bevatte; juicht het toe dat het Agentschap in februari 2021 zijn actieplan voor deze twee aanbevelingen heeft gepresenteerd, en verzoekt het Agentschap met klem de overeengekomen acties daadwerkelijk uit te voeren; 30. stelt vast dat de beperkte toetsing van de uitvoering van het nieuwe kader voor interne controle bij het Agentschap in april 2020 van start is gestart en dat het veldwerk in dit verband in februari 2021 heeft plaatsgevonden; merkt op dat het Agentschap in 2020 een overzicht heeft verschaft van de belangrijkste interne en externe ontwikkelingen die zijn werk zouden kunnen beïnvloeden; COVID-19-respons en bedrijfscontinuïteit 31. stelt vast dat het Agentschap in reactie op de COVID-19-pandemie zijn bedrijfscontinuïteitsplan in werking heeft gesteld en een bedrijfscontinuïteitsteam heeft gevormd, en dat de uitvoerend directeur op basis van de aanbevelingen van dit team maatregelen heeft getroffen om de potentiële gevolgen van de COVID-19-pandemie voor het personeel en de operationele processen van het Agentschap te beperken; is zeer te spreken over het feit dat het Agentschap tijdens de COVID-19-crisis zijn volledige operationele continuïteit heeft behouden; wijst op de coördinerende rol van het Agentschap bij het verzamelen en verspreiden van informatie over de belangrijkste praktische en juridische kwesties naar aanleiding van de COVID-19-pandemie op het gebied van justitiële samenwerking in strafzaken, alsook bij het verstrekken van informatie over de gevolgen van de nationale maatregelen die in dit verband zijn genomen; stelt vast dat van de personeelsleden verwacht werd dat zij thuis werkten tenzij voor hun werk fysieke aanwezigheid in de gebouwen van het Agentschap noodzakelijk was, en dat het Agentschap een flexibele benadering van de arbeidsorganisatie aanmoedigde, rekening houdend met de uiteenlopende behoeften van de medewerkers; stelt vast dat bij de beoordeling van de IT-instrumenten ook naar gegevensbeschermingsaspecten is gekeken, en dat software voor veilig telewerken en veilige videoconferenties in gebruik is genomen; Overige opmerkingen 32. moedigt de renovatie van gebouwen aan om aan de normen inzake nuluitstoot te voldoen, met name door zonnepanelen te installeren op alle gebouwen die eigendom zijn van het Agentschap; 33. verwelkomt het feit dat het Agentschap een speciaal team heeft gevormd dat belast is met de monitoring van de veiligheidsregistraties en de respons op mogelijke cyberbeveiligingsincidenten, en dat het Agentschap alle nieuwe ICT-oplossingen, zowel in situ als extern gehost, aan een risicobeoordeling heeft onderworpen, en dat voor alle aan het internet blootgestelde nieuwe systemen (in situ) penetratietests zijn gehouden; stelt vast dat het Agentschap over specifieke, op Besluit 2013/488/EU afgestemde regels (16) en ook over een reeks aanvullende maatregelen en procedures beschikt voor de bescherming van niet-vertrouwelijke informatie en de apparatuur die deze informatie verwerkt; juicht de maatregelen toe die het Agentschap heeft genomen met betrekking tot cyberbeveiliging, met name in het licht van de gevoelige informatie die het Agentschap verwerkt, en verzoekt het Agentschap zijn bescherming tegen cyberbedreigingen op een passend niveau te houden, rekening houdend met de in kaart gebrachte risico’s; 34. waardeert de deelname van het Agentschap aan het programma voor digitale strafrechtspleging en zijn streven om een leidende rol te spelen in het programma voor digitalisering van de justitiële operationele samenwerking tussen de instellingen, organen en instanties van de Unie en de lidstaten; 35. stelt met waardering vast dat het Agentschap zijn externe communicatiecapaciteit heeft versterkt door een nieuwe website te lanceren, actief te worden op socialemediaplatforms en een virtuele open dag te organiseren; o o o 36. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 4 mei 2022 (17) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Stichting voor opleiding voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan de Stichting te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0094/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 1339/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2008 tot oprichting van de Europese Stichting voor opleiding (4) , en met name artikel 17, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0105/2022 ), 1. verleent de directeur ad interim van de Europese Stichting voor opleiding kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Stichting voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur ad interim van de Europese Stichting voor opleiding, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 over de afsluiting van de rekeningen van de Europese Stichting voor opleiding voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2139(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Stichting voor opleiding voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan de Stichting te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0094/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 1339/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2008 tot oprichting van de Europese Stichting voor opleiding (9) , en met name artikel 17, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0105/2022 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Europese Stichting voor opleiding voor het begrotingsjaar 2020; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur ad interim van de Europese Stichting voor opleiding, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Stichting voor opleiding voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2139(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Stichting voor opleiding voor het begrotingsjaar 2020, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0105/2022 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van de Europese Stichting voor opleiding (“de Stichting”) voor het begrotingsjaar 2020 volgens haar staat van ontvangsten en uitgaven (11) 20 957 000 EUR bedroeg, wat neerkomt op een stijging met 2 % ten opzichte van 2019; overwegende dat de begroting van de Stichting volledig wordt gefinancierd met middelen van de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van de Stichting voor het begrotingsjaar 2020 (“het verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Centrum betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2020 hebben geresulteerd in een hoog uitvoeringspercentage van de begroting van 99,88 %, hetgeen neerkomt op een geringe daling met 0,08 % ten opzichte van 2019; merkt op dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 95,65 % bedroeg, hetgeen neerkomt op een daling met 0,25 % ten opzichte van het voorgaande jaar; 2. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure de nadruk legt op het bijzondere belang van het verder versterken van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door het vergroten van de transparantie en de verantwoordingsplicht, alsook het uitvoeren van het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer; Resultaten 3. merkt op dat de Stichting bepaalde maatregelen gebruikt als kernprestatie-indicatoren (KPI’s) om haar prestaties te meten, zoals enquêtes, en andere om haar begrotingsbeheer te verbeteren, zoals de uitvoering van vastleggingskredieten, het annuleringspercentage van betalingskredieten, tijdige betalingen en het uitvoeringspercentage; stelt met tevredenheid vast dat de Stichting vier nieuwe KPI’s heeft ingevoerd om de toegevoegde waarde van haar activiteiten in 2020 te meten; 4. merkt op dat de Stichting 86,84 % van haar activiteiten heeft voltooid, wat een lichte daling inhoudt ten opzichte van 2019, en 75,94 % van haar activiteiten tijdig heeft voltooid; merkt op dat de Stichting de doelstellingen voor alle KPI’s heeft bereikt, op enkele uitzonderingen na; merkt op dat de voltooiing van de activiteiten in 2020 negatief is beïnvloed door de COVID-19-pandemie; 5. merkt op dat de Stichting in 2020 een netwerk voor excellentie heeft opgezet dat een platform biedt voor partnerschappen tussen nieuwe en bestaande excellentiecentra; wijst er daarnaast op dat de Stichting instrumenten heeft ontwikkeld ter ondersteuning van digitaal leren, zoals SELFIE (een zelfbeoordelingsinstrument), dat momenteel wordt gebruikt in Zuidoost-Europa, Turkije en drie landen van het Oostelijk Partnerschap; 6. merkt voor wat de bijdrage van de Stichting aan het externe optreden van de Unie in 2020 betreft, op dat de expertise van de Stichting werd gebruikt voor de uitwerking, uitvoering en monitoring van EU-programma’s voor de ontwikkeling van menselijk kapitaal, voor een bedrag van ongeveer 305 miljoen EUR; merkt op dat de Stichting haar samenwerking met internationale en bilaterale ontwikkelingsactoren, zoals organisaties en financiële instellingen, heeft voortgezet; 7. is ingenomen met de voortgezette samenwerking van de Stichting met andere agentschappen, in het bijzonder het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop) en Eurofound, die tot meer efficiëntie heeft geleid en aanzienlijke kennisdeling op hun respectieve expertisegebieden mogelijk heeft gemaakt; 8. is in het bijzonder ingenomen met het lopende initiatief van de Stichting genaamd “Skills for Enterprise Development”, dat de nadruk legt op het belang van het aanpassen en verbeteren van vaardigheden, zodat bedrijven in staat zijn om zowel in te spelen op en om te gaan met uitdagingen, waaronder de uitdagingen die voortkomen uit de COVID-19-pandemie, als bij te dragen aan groenere, inclusievere en innovatievere samenlevingen, en het duurzame concurrentie- en herstellingsvermogen te verbeteren; 9. is ingenomen met de activiteiten van de Stichting om partnerlanden van de Unie in het kader van het externe beleid van de EU te helpen hun potentieel aan menselijk kapitaal te benutten en de werkgelegenheidsvooruitzichten van hun burgers te verbeteren door de hervorming van onderwijs-, beroepsopleidings-, vaardigheden- en arbeidsmarktstelsels; benadrukt het belang van het waarborgen van voldoende personele en financiële middelen zodat de Stichting haar werkprogramma met een zeer hoog uitvoeringspercentage ten uitvoer kan blijven leggen; 10. onderkent dat de doelstellingen en acties van de Stichting nauw aansluiten bij die van het beleid en de activiteiten van de Unie op het gebied van beroepsonderwijs en -opleiding, menselijke ontwikkeling, vaardigheden en migratie; Personeelsbeleid 11. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2020 voor 98,8 % ingevuld was, aangezien 85 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 86 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (ook in 2019 waren er 86 toegestane posten); stelt vast dat er daarnaast in 2020 nog 41 contractanten en een lokale functionaris voor de Stichting werkten; 12. merkt op dat zes op de tien leden van het middelste en hogere management in 2020 vrouwen waren (in 2019 waren dat er vijf op negen); merkt op dat de raad van bestuur 40 % mannen en 60 % vrouwen telt, en dat het personeel in het algemeen voor 32,3 % uit mannen bestaat en voor 67,7 % uit vrouwen; vraagt de Stichting om in de toekomst voor een beter genderevenwicht bij het management en het personeel te zorgen; verzoekt de Commissie en de lidstaten bij het voordragen van kandidaten voor de raad van bestuur van de Stichting rekening te houden met het belang van het waarborgen van genderevenwicht; merkt op dat de Stichting meer kandidaturen ontvangt uit haar gastland dan uit andere EU-landen, ondanks de brede publicatie van haar vacatures, wat verklaart dat veel van haar personeelsleden van Italiaanse nationaliteit zijn (in 2020 had 41 % van het personeel de Italiaanse nationaliteit); merkt op dat de Stichting gebruikmaakt van een selectieprocedure op basis van verdienste, waarbij zij in geval van gelijke verdiensten kiest voor kandidaten met een ondervertegenwoordigde nationaliteit; verzoekt de Stichting te blijven zorgen voor een beter geografisch evenwicht onder de personeelsleden zodat onderdanen uit alle lidstaten naar behoren vertegenwoordigd zijn, in het bijzonder op managementniveau; 13. stelt met tevredenheid vast dat de Stichting haar eigen procedurehandboek heeft bijgewerkt en er een beleid in heeft opgenomen ter voorkoming van intimidatie; merkt op dat de Stichting in 2020 een sessie heeft georganiseerd onder leiding van een psycholoog om goede praktijken uit te wisselen betreffende moeilijke managementsituaties; merkt op dat er een nieuwe strategie voor personeelsbeleid is vastgesteld voor de periode 2021-2027, en dat deze strategie een nultolerantiebeleid voor niet-respectvol gedrag omvat; stelt met tevredenheid vast dat alle nieuwkomers in 2020 hebben deelgenomen aan een introductiesessie over intimidatie en dat de vertrouwenspersonen hun een presentatie hebben gegeven; 14. onderstreept de noodzaak van het voorkomen van digitale overload en benadrukt dat personeel niet buiten de werktijden zou moeten werken; is ingenomen met de nieuwe instrumenten van de Stichting die recent geüpload zijn om berichten binnen werktijden te versturen; roept andere agentschappen op om dit goede voorbeeld te volgen; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 15. stelt vast dat de Stichting de belangenverklaringen en de cv’s van de leden van haar raad van bestuur alsook van haar hogere en middenmanagers openbaar heeft gemaakt; Aanbestedingen 16. merkt op dat er is gestreefd naar synergieën met andere instellingen op het gebied van aanbestedingen, met een systematische ad-hocbeoordeling van alle aanbestedingsbehoeften; merkt op dat de Stichting in 2020 partij was bij 56 interinstitutionele contracten, negen overeenkomsten inzake dienstverleningsniveau en zeven contracten die openstonden voor andere agentschappen; merkt op dat het aanbestedingsteam een actieve rol is blijven spelen in het netwerk van senior aanbestedingsadviseurs van de EU-agentschappen; 17. stelt met tevredenheid vast dat de Stichting in 2020 is begonnen met de uitvoering van groene overheidsopdrachten; wijst voorts op de verdere ontwikkeling van het project voor elektronische aanbestedingen van de Stichting, met de ontvangst van elektronische facturen (in 2020 kwam 54 % van de facturen langs elektronische weg binnen, terwijl dat in 2019 nog maar 42 % was) en de ontvangst van elektronische inschrijvingen voor alle open inschrijvingen (e-aanbesteding en e-inschrijving); merkt op dat deze ontwikkeling niet alleen voor meer efficiëntie en minder papierverbruik in het aanbestedings- en betalingsproces heeft gezorgd, maar ook de bedrijfscontinuïteit op het gebied van de uitvoering van het werkprogramma heeft gewaarborgd, met name in de context van telewerken; spoort de Stichting ertoe aan meer gebruik te maken van innovatieve digitale oplossingen; 18. merkt op dat de betalingstermijn in 2020 gemiddeld 17,5 dag bedroeg, hetzij één dag minder dan in 2019 (18,5 dag); Interne controle 19. betreurt dat de Stichting volgens het verslag van de Rekenkamer niet heeft voldaan aan internecontrolebeginsel 12 van haar internecontrolekader, op grond waarvan uitzonderingen en gevallen van niet-naleving moeten worden opgenomen in het register van uitzonderingen; merkt op dat de Rekenkamer met name verschillende afwijkingen van de vastgestelde procedures heeft vastgesteld, zoals het gebruik van elektronische handtekeningen voor documenten die op traditionele wijze moeten worden ondertekend; stelt vast dat dit volgens de Rekenkamer afbreuk doet aan de transparantie en doeltreffendheid van de internecontrolesystemen van de Stichting; verzoekt de Stichting om voor meer transparantie te zorgen door alle uitzonderingen in het register op te nemen, met onderscheid tussen uitzonderingen vooraf en gevallen van niet-naleving achteraf, en hiervan verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; 20. betreurt dat de dienst Interne Audit (IAS) geen enkele interne audit heeft uitgevoerd in 2020; merkt op dat de IAS een strategische risicobeoordeling heeft uitgevoerd, die de IAS ertoe heeft aangezet een meerjarig planningsdocument uit te werken, dat is goedgekeurd door de raad van bestuur; merkt op dat de Stichting alle eerdere auditaanbevelingen van de IAS officieel heeft afgesloten en dat zij geen openstaande auditaanbevelingen heeft; 21. merkt op dat de Stichting één openstaande opmerking van de Rekenkamer heeft, die dateert uit 2018 en in 2019 als uitstaand werd aangemerkt; wijst erop dat het hierbij gaat om een aanbestedingsprocedure voor diensten van een uitzendbureau waarbij de Stichting gunningscriteria toepaste die hoofdzakelijk uit niet-concurrerende prijselementen bestonden; herinnert aan de conclusie van de Rekenkamer dat de Stichting gunningscriteria moet hanteren die gericht zijn op concurrerende prijselementen; neemt kennis van het feit dat de Stichting bij de volgende aanbestedingsprocedure voor uitzendkrachten concurrerende prijselementen in de gunningscriteria zal opnemen; 22. neemt kennis van de beoordeling door de Stichting van haar internecontrolesysteem, waaruit bleek dat twaalf internecontrolebeginselen effectief werden toegepast en dat vijf beginselen goed functioneerden maar kleine verbeteringen behoefden, en merkt op dat dit een verbetering is ten opzichte van 2019; verzoekt de Stichting de bevindingen van de Rekenkamer in haar beoordeling op te nemen, met name de opmerking van de Rekenkamer over het register van uitzonderingen; 23. wijst erop dat de Stichting haar eigen anti-fraudestrategie heeft ontwikkeld en geïmplementeerd, aan de hand van de door OLAF ontwikkelde methodologie; COVID-19-respons en bedrijfscontinuïteit 24. merkt op dat de Stichting diverse maatregelen heeft genomen als reactie op de COVID-19-pandemie, zoals het toestaan van telewerken en het beperken van de toegang tot het gebouw van de Stichting gedurende het grootste deel van 2020, het verstrekken van middelen en instrumenten om de veranderingen en de negatief gewijzigde sociale omgeving en werkomgeving het hoofd te kunnen bieden, en het opnieuw prioriteren van de activiteiten in het werkprogramma voor 2020; merkt op dat het uitvoeringspercentage van het werkprogramma ter hoogte van 87 % volgens de Stichting te wijten was aan het feit dat veel acties werden uitgesteld van het tweede naar het laatste kwartaal van het jaar, waardoor de uitvoeringscapaciteit van de Stichting en de partnerlanden onder druk kwam te staan en sommige acties moesten worden overgedragen naar 2021; merkt op dat het personeel van de Stichting toegang heeft tot COVID-19-tests; merkt op dat er regelmatig personeelsvergaderingen hebben plaatsgevonden; 25. merkt op dat de Stichting in 2020 een webcampagne heeft gelanceerd om ondersteuning te bieden tijdens de COVID-19-crisis; stelt vast dat deze campagne, #learningconnects genaamd, is toegespitst op hoe onderwijs- en opleidingsstelsels, bedrijven, scholen, leerkrachten, studenten en hun gezinsleden zich kunnen aanpassen aan de uitdagingen van lesgeven en leren op afstand, waarbij vaak moet worden gebruik gemaakt van onbekende en onbeproefde technologie en onvolmaakte systemen en infrastructuur; Overige opmerkingen 26. merkt op dat de Stichting essentiële maatregelen heeft genomen met betrekking tot cyberveiligheid en onder meer samenwerkt met het CERT-EU en meervoudige authenticatie heeft ingevoerd; merkt op dat er in 2020 een werkgroep is opgericht om veiligheidskwesties aan te pakken, die in de eerste plaats acties voorstelt om de risico’s in verband met cyberveiligheid te beperken; 27. merkt op dat de Stichting in 2020 het milieubeheersysteem heeft ingevoerd en aldus de ISO-certificering heeft verkregen en de auditprocedure voor EMAS-registratie in 2021 succesvol heeft afgerond; stelt met tevredenheid vast dat de Stichting vijf milieuverbeteringsplannen heeft ontwikkeld, rond de pijlers afval, water, materiaal, energie en emissies; o o o 28. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 4 mei 2022 (12) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0089/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 1406/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 27 juni 2002 tot oprichting van een Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (4) , en met name artikel 19, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0100/2022 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2134(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0089/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 1406/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 27 juni 2002 tot oprichting van een Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (9) , en met name artikel 19, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0100/2022 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid voor het begrotingsjaar 2020; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2134(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid voor het begrotingsjaar 2020, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0100/2022 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (“het Agentschap”) voor het begrotingsjaar 2020 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 96 724 337,95 EUR bedroeg, hetgeen neerkomt op een lichte daling met 0,07 % ten opzichte van 2019; overwegende dat de begroting van het Agentschap volledig afkomstig is uit de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2020 (“het verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. stelt met tevredenheid vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2020 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 98,89 %, oftewel een lichte daling met 0,33 % ten opzichte van 2019, en dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 96,08 % bedroeg, eveneens een lichte daling met 0,36 %; 2. stelt naar aanleiding van de opmerkingen van de Rekenkamer vast dat het percentage te late betalingen bij het Agentschap de afgelopen vier jaar hoog lag en in 2020 11 % bedroeg; stelt vast dat er in 2020 een verbetering was met 7 % in vergelijking met 18 % laattijdige betalingen in 2019; merkt op dat het cijfer voor 2020 ook nog de achterstallige te late betalingen omvat die uit 2019 werden “overgedragen”; wijst erop dat zonder de bovengenoemde cumulatie van te late betalingen, het percentage van betalingen die later dan de wettelijke termijnen zijn verricht en betrekking hadden op activiteiten in 2020 slechts 3 % bedroeg; merkt op dat de meeste laattijdige betalingen betrekking hadden op de vergoeding van reiskosten voor deelnemers aan workshops; neemt kennis van het antwoord van het Agentschap waarin het aangeeft dat er extra personeel werd ingezet om de betalingen te verwerken en de achterstand van 2019 in de loop van 2020 volledig weg te werken; merkt op dat het Agentschap ook heeft besloten de mogelijkheid te onderzoeken om de vergoeding van de kosten van deskundigen en deelnemers aan workshops uit te besteden aan het Uitbetalingsbureau van de Commissie; herhaalt dat het probleem van betalingsachterstand moet worden aangepakt en dat het door de Rekenkamer vermelde financiële en reputatierisico moet worden beperkt; Prestaties 3. is ingenomen met de strategie van het Agentschap voor 2020-2024, die het Agentschap in staat zal stellen zijn taken op het gebied van maritiem toezicht en maritieme veiligheid en beveiliging uit te voeren en tegelijkertijd op efficiënte wijze bij te dragen aan de digitale en milieuprioriteiten van de Unie; is met name ingenomen met de opstelling door het Agentschap, samen met het Europees Milieuagentschap, van het eerste milieuverslag over Europees maritiem vervoer, dat geverifieerde informatie bevat over de ecologische voetafdruk van scheepvaartactiviteiten; looft de inspanningen van het Agentschap om het THETIS-MRV-systeem steeds verder te verbeteren en wijst erop dat het belangrijk is het Agentschap de bevoegdheden toe te kennen en middelen ter beschikking te stellen die nodig zijn voor het monitoren van de emissierapportage van schepen; is met name ingenomen met het feit dat het Agentschap voor het tweede opeenvolgende jaar gegevens heeft verzameld over de CO 2 -emissies van schepen van meer dan 5 000 bruto ton in de wateren van de EU en deze informatie in juni 2020 openbaar heeft gemaakt voor 12 000 schepen, en dit alles dankzij het THETIS-MRV-systeem; wijst er daarnaast op dat het Agentschap, indien het over aanvullende capaciteit zou beschikken, een nog belangrijker rol zou kunnen spelen bij het beperken van broeikasgasemissies in de sector en andere aan de scheepvaart gerelateerde milieurisico’s; 4. stelt vast dat het Agentschap kernprestatie-indicatoren (KPI’s) gebruikt om de uitvoering van zijn jaarlijks werkprogramma te meten; stelt vast dat de periodieke evaluatie van het Agentschap het belangrijkste instrument is om de toegevoegde waarde van zijn activiteiten te beoordelen; 5. juicht het toe dat het Agentschap zich inspanningen getroost om bij te dragen aan de Europese groene agenda voor maritiem vervoer door te werken aan het vergroten van de capaciteit van de EU op het gebied van de bescherming van het mariene milieu en beheersing van de klimaatverandering, onder meer door de transitie naar duurzame mobiliteit te bevorderen, waarbij de bijdrage van het zeevervoer neergelegd is in de strategie voor duurzame en slimme mobiliteit van december 2020, vergezeld van een actieplan waarin wordt aangekondigd dat het mandaat van het Agentschap zal worden herzien; wijst erop dat de wetgeving inzake maritieme veiligheid en het maritiem milieu momenteel wordt geactualiseerd en dat tegelijkertijd wordt gestart met de herziening van het mandaat van het Agentschap; wijst daarnaast op de rol die het Agentschap zou kunnen spelen bij het vergroten van de capaciteit op het gebied van de beoordeling van uiteenlopende veiligheidsrisico’s, waaronder de risico’s in verband met de uitrol van infrastructuur voor alternatieve brandstoffen; wijst er daarom op dat het mandaat van het Agentschap met het oog hierop wellicht moet worden aangepast, om het Agentschap in staat te stellen zijn ondersteunende rol te versterken, en dat er daarvoor mogelijk ook begrotingsmiddelen ter beschikking moeten worden gesteld; 6. is met name ingenomen met het feit dat het Agentschap in de loop der jaren een steeds grotere ondersteunende rol is gaan spelen wat betreft de beoordeling van en het toezicht op de tenuitvoerlegging van de EU-wetgeving inzake maritieme veiligheid, in overeenstemming met de vraag aan de Commissie en de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA om ondersteuning, die naar verwachting nog verder zal toenemen, in aansluiting op de grotere prioriteit die hieraan op EU-niveau wordt toegekend; 7. is ingenomen met de snelle uitbreiding van de Copernicus-dienst voor maritieme bewaking, zowel wat het aantal ondersteunde organisaties als de geleverde aardobservatieproducten betreft; 8. is ingenomen met het feit dat het Agentschap de Commissie en de lidstaten steunt bij de uitrol van vereenvoudigde, geharmoniseerde en gerationaliseerde verslagleggingsformaliteiten; 9. is ingenomen met het feit dat het Agentschap in het derde volledige jaar waarin het operaties met op afstand bestuurde luchtvaartuigsystemen (Remotely Piloted Aircraft Services, RPAS) heeft verricht, zijn RPAS-diensten heeft uitgebreid tot 944 operationele dagen (1 372 vlieguren) in het kader van kustwachttaken en de ondersteuning van de lidstaten en EU-agentschappen bij maritieme toezichtoperaties; 10. merkt op dat het Agentschap in 2020 enkele beperkingen heeft ondervonden van zijn geplande activiteiten als gevolg van de COVID-19-pandemie; stelt vast dat het Agentschap zijn middelen voor de bestrijding van verontreiniging niet heeft kunnen inzetten bij oefeningen waarbij een beroep wordt gedaan op de mobilisatieprocedure van het Coördinatiecentrum voor respons in noodsituaties; stelt vast dat het Agentschap geen praktische opleiding kon organiseren voor het gebruik van zijn hulpdienst voor uitrusting ten behoeve van operatoren in de lidstaten; merkt op dat het Agentschap er niet in is geslaagd vergaderingen van de CleanSeaNet-gebruikersgroep van het Agentschap te organiseren; wijst erop dat het Agentschap ondanks de COVID-19-uitbraak de meeste doelstellingen van zijn prestatieplan voor 2020 met succes heeft kunnen verwezenlijken; 11. stelt vast dat het Agentschap nauw samenwerkt met het Europees Grens- en kustwachtagentschap en het Europees Bureau voor visserijcontrole op het gebied van kustwachtfuncties, overeenkomstig zijn jaarlijks strategisch plan 2020; is ingenomen met de inspanningen van het Agentschap om samen te werken met de lidstaten en met andere agentschappen op gebieden zoals de uitwisseling van operationele informatie, bewaking, communicatiediensten en de identificatie van specifieke mogelijkheden voor het delen van capaciteit; 12. is ingenomen met de goede werking, sinds 2017, van de tripartiete werkafspraken tussen het Agentschap, het Europees Bureau voor visserijcontrole (EFCA) en het Europees Grens- en kustwachtagentschap (Frontex); beschouwt deze afspraken als een voorbeeld van synergie tussen EU-agentschappen dat als inspiratiebron moet dienen voor agentschappen op andere gebieden; 13. merkt op dat het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart de overeenkomst inzake het dienstverleningsniveau met het Agentschap met betrekking tot veilige en efficiënte op afstand bestuurde diensten in 2020 niet heeft ondertekend; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te brengen van de stand van zaken en aan te geven wat de eventuele gevolgen hiervan zijn voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap; Personeelsbeleid 14. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2020 voor 97,64 % ingevuld was, aangezien 207 ambtenaren en tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 212 ambtenaren en tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (ten opzichte van 212 toegestane posten in 2019); stelt vast dat er in 2020 naast 30 uit de begroting van het Agentschap gefinancierde contractanten nog 3 uit de begroting voor Copernicus gefinancierde contractanten en 14 gedetacheerde nationale deskundigen voor het Agentschap werkten; 15. neemt kennis van de genderverdeling onder de leden van het hoger management van het Agentschap, waar 3 van de 5 leden (60 %) vrouwen zijn; neemt kennis van het gebrekkige genderevenwicht onder de leden van de raad van bestuur van het Agentschap, waar 46 van de 61 leden (75,41 %) mannen zijn; neemt voorts kennis van het gebrekkige genderevenwicht binnen het totale personeelsbestand van het Agentschap, waar 159 van de 253 personeelsleden (62,85 %) mannen zijn; verzoekt de Commissie en de lidstaten om er bij het voordragen van kandidaten voor de raad van bestuur van het Agentschap rekening mee te houden dat het genderevenwicht moet worden gewaarborgd; 16. merkt op dat het Agentschap in mei 2020 een nieuwe kaderovereenkomst voor diensten van uitzendbureaus heeft ondertekend, die volledig in overeenstemming is met het nationale recht tot omzetting van Richtlijn 2008/104/EG; Aanbestedingen 17. merkt op dat de drie vaartuigen die eind 2019 zijn gecontracteerd ter vervanging van de responscapaciteit voor de Adriatische Zee en het westelijke en centrale deel van de Middellandse Zee, de voorbereidingsfase met succes hebben afgerond en medio 2020 operationeel zijn geworden, en dat bovendien één vaartuig uit een lopend contract voor het noordelijke deel van de Atlantische Oceaan is vervangen; merkt op dat het Agentschap na een openbare aanbestedingsprocedure contracten heeft gegund voor drie vaartuigen ter vervanging van de responscapaciteit voor de zuidelijke Atlantische kust en het westelijke en centrale deel van de Middellandse Zee, waarvoor de drie vaartuigen eind 2021 operationeel zijn geworden; merkt verder op dat de contracten voor de Oostzee, de Canarische eilanden en Madeira met nog eens vier jaar zijn verlengd; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 18. stelt naar aanleiding van de opmerkingen van de Rekenkamer vast dat het Agentschap zijn procedure en richtsnoeren voor de identificatie van en omgang met belangenconflicten van de leden van de selectiecomités heeft herzien; merkt op dat de nieuwe procedure begin 2020 is ingevoerd en een behoorlijke verslaglegging over en omgang met potentiële belangenconflicten, alsook een eerlijk en transparant aanwervingsproces verzekert; 19. neemt ter kennis dat het Agentschap belangenverklaringen gebruikt en publiceert voor de leden van zijn raad van bestuur en het hoger management, en dat het Agentschap richtsnoeren over belangenconflicten heeft uitgevaardigd en regelingen voor klokkenluiders heeft ingevoerd, die een belangrijk instrument zijn om fraude, corruptie en ernstige onregelmatigheden op te sporen; Interne controle 20. merkt op dat het Agentschap inrichtings- en dagvergoedingen heeft betaald aan alle personeelsleden die onmiddellijk na hun detachering bij het Agentschap als tijdelijk functionaris zijn aangeworven; merkt op dat het Agentschap onvoldoende stappen heeft ondernomen om de rechten op deze vergoedingen te verifiëren en concludeert dat deze praktijk een tekortkoming in de interne controle vormt; 21. merkt op dat vijf personeelsleden in managementfuncties bij het Agentschap over bevoegdheidsdelegaties beschikten die hen in staat stelden om voor alle begrotingsposten precies dezelfde bevoegdheden uit te oefenen als de uitvoerend directeur; meent dat dit op zich een risico vormt en niet bevorderlijk is voor een duidelijke hiërarchie van bevoegdheden, verantwoordelijkheden en aansprakelijkheid binnen het Agentschap; 22. merkt op dat de uitvoerend directeur van het Agentschap een besluit heeft ondertekend tot benoeming van waarnemend uitvoerend directeuren en waarnemend tot aanstelling bevoegd gezag door middel van delegatie tijdens het jaarlijks verlof van de uitvoerend directeur, waarbij de uitoefening van deze twee functies tijdens die periode volledig werd gedelegeerd; merkt op dat met dit besluit de in artikel 15 van de oprichtingsverordening van het Agentschap aan de uitvoerend directeur toegekende bevoegdheden werden overschreden; 23. wijst op de toename van het aantal geregistreerde uitzonderingen die volgens het Agentschap rechtstreeks verband hielden met de COVID-19-pandemie; is ingenomen met het verslag van het Agentschap over deze uitzonderingen, aangezien hieruit blijkt dat het Agentschap over internecontroleprocedures beschikt en gemotiveerde besluiten neemt om daarvan af te wijken wanneer de omstandigheden dit vereisen; 24. neemt kennis van de jaarlijkse beoordeling van het internecontrolesysteem die het Agentschap heeft verricht, waarin wordt geconcludeerd dat alle internecontrolebeginselen en de vijf internecontrolecomponenten naar behoren zijn uitgevoerd en over het algemeen doeltreffend zijn, dat slechts kleine verbeteringen nodig zijn en dat er geen significante tekortkomingen in de controle zijn gemeld; verzoekt het Agentschap rekening te houden met de door de Rekenkamer vastgestelde tekortkomingen, aangezien die erop lijken te wijzen dat bepaalde internecontrolebeginselen moeten worden versterkt; 25. stelt met tevredenheid vast dat de dienst Interne Audit van de Commissie en de Europese Rekenkamer in 2020 geen kritische aanbevelingen of opmerkingen hebben geformuleerd die tot een voorbehoud met betrekking tot de jaarlijkse betrouwbaarheidsverklaring hadden kunnen leiden; benadrukt evenwel dat het risico van tekortkomingen bij de interne begrotingscontrole in de mate van het mogelijke tot een minimum moet worden beperkt (12) , maar is ingenomen met de maatregelen die het Agentschap in juni 2021 in reactie hierop heeft genomen; COVID-19-respons en bedrijfscontinuïteit 26. stelt tevreden vast dat het Agentschap zich snel aan de COVID-19-crisis heeft aangepast en dat het in staat was zijn klanten de waaier aan kwalitatief hoogwaardige diensten te blijven leveren die zij verwachten; 27. merkt op dat, in het licht van de ontwikkelingen van de COVID-19-pandemie, aan het personeel van het Agentschap computers ter beschikking werden gesteld om op afstand te werken en dat de werkzaamheden in 2020 zoals gepland zijn voortgezet; merkt op dat het Agentschap vaker gebruik heeft gemaakt van videoconferenties voor interne vergaderingen, selectiecomités voor aanwervingen en vergaderingen met externe belanghebbenden; constateert voorts dat het Agentschap zijn werkmethoden heeft aangepast om zoveel mogelijk alternatieve vormen van dienstverlening te verzekeren en nieuwe methoden en instrumenten heeft ontwikkeld die in de toekomst nuttig kunnen blijven, zoals live uitgezonden workshops en e-opleidingsmodules; moedigt het Agentschap aan gebruik te blijven maken van de lessen die uit de pandemie zijn getrokken en van de werkmethoden die tijdens de pandemie uit noodzaak werden ontwikkeld, indien deze ook na de pandemie een toegevoegde waarde hebben; 28. merkt op dat het Agentschap zijn begroting en activiteiten aan de COVID-19-uitbraak heeft aangepast door middel van een interne analyse van de ontwikkeling van de pandemie en de gevolgen ervan voor het werkprogramma van het Agentschap; stelt vast dat het totale overschot van het Agentschap ingevolge de herprogrammering van zijn activiteiten in deze periode werd geraamd op 1 379 110 EUR aan vastleggingskredieten en 1 602 088 EUR aan betalingskredieten die aan de Europese Commissie zijn teruggegeven in het kader van haar globale kredietoverschrijving; 29. maakt uit verslag van de Rekenkamer op dat het Agentschap met ingang van 16 maart 2020 telewerken heeft ingevoerd voor alle personeelsleden, en onmiddellijk operationeel was; neemt kennis van de verklaring van het Agentschap dat zijn personeel tegen 3 juni 2020 68 000 één-op-één-vergaderingen en 3 444 conferenties via Skype, alsook 2 203 één-op-één-vergaderingen en 287 groepsvergaderingen via Teams had georganiseerd; Overige opmerkingen 30. stelt vast dat het Agentschap vorderingen maakt met de tenuitvoerlegging van het milieubeheer- en milieuauditsysteem van de Europese Unie, hetgeen de inzet van het Agentschap toont om een milieuvriendelijke werkplek te scheppen en in stand te houden, en zijn milieuprestaties in het algemeen te verbeteren; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit in kennis te stellen van de vooruitgang die bij de toepassing daarvan in de loop van 2021 is geboekt; 31. herhaalt zijn verzoek aan het Agentschap om ervoor te zorgen dat zijn website niet alleen in het Engels maar ook in andere talen beschikbaar is; is van mening dat door een grotere taaldiversiteit Europese burgers makkelijker toegang hebben tot informatie en daardoor meer inzicht krijgen in en beter op de hoogte zijn van het optreden van de Europese Unie op het gebied van maritieme veiligheid; o o o 32. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 4 mei 2022 (13) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0076/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2018/1139 van het Europees Parlement en de Raad van 4 juli 2018 inzake gemeenschappelijke regels op het gebied van burgerluchtvaart en tot oprichting van een Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart, en tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 2111/2005, (EG) nr. 1008/2008, (EU) nr. 996/2010, (EU) nr. 376/2014 en de Richtlijnen 2014/30/EU en 2014/53/EU van het Europees Parlement en de Raad, en tot intrekking van de Verordeningen (EG) nr. 552/2004 en (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad en Verordening (EEG) nr. 3922/91 van de Raad (4) , en met name artikel 121, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0122/2022 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 over de afsluiting van de rekeningen van het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2121(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0076/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2018/1139 van het Europees Parlement en de Raad van 4 juli 2018 inzake gemeenschappelijke regels op het gebied van burgerluchtvaart en tot oprichting van een Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart, en tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 2111/2005, (EG) nr. 1008/2008, (EU) nr. 996/2010, (EU) nr. 376/2014 en de Richtlijnen 2014/30/EU en 2014/53/EU van het Europees Parlement en de Raad, en tot intrekking van de Verordeningen (EG) nr. 552/2004 en (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad en Verordening (EEG) nr. 3922/91 van de Raad (9) , en met name artikel 121, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0122/2022 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart voor het begrotingsjaar 2020; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2121(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart voor het begrotingsjaar 2020, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0122/2022 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart (“het Agentschap”) voor het begrotingsjaar 2020 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 183 042 000 EUR bedroeg, een daling van 6,81 % ten opzichte van 2019; overwegende dat 37 954 000 EUR van de begroting van het Agentschap afkomstig is van de begroting van de Unie, en 90 000 000 EUR van vergoedingen en heffingen (12) ; overwegende dat de COVID-19-crisis heeft geleid tot een aanzienlijke daling van de inkomsten van het Agentschap uit vergoedingen en heffingen met 18 000 000 EUR (-15 %); B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart voor het begrotingsjaar 2020 (“het verslag van de Rekenkamer”) verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt met tevredenheid op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2020 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 98,62 %, een stijging van 1,93 % ten opzichte van 2019; stelt voorts vast dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 92,65 % bedroeg, een stijging van 3,59 % ten opzichte van 2019; 2. stelt vast dat het Agentschap het jaar heeft afgesloten met een overschot aan vergoedingen en heffingen ter hoogte van 9,4 miljoen EUR; merkt op dat het overschot aan vergoedingen en heffingen wordt toegevoegd aan het geaccumuleerde overschot, dat hierdoor stijgt van 51,5 miljoen EUR naar 60,9 miljoen EUR; 3. merkt op dat het percentage van geannuleerde kredieten met betrekking tot naar 2020 overgedragen vastleggingen is gestegen naar 5,46 % (3,7 % in 2019), wat hoger is dan het plafond van 2,5 % dat het Agentschap heeft vastgelegd in zijn prestatie-indicatoren voor 2020 en iets meer bedraagt dan het door de Commissie vastgestelde plafond van 5 %; wijst erop dat dit hoofdzakelijk te wijten is aan de COVID-19-crisis en aan de annuleringen in verband met wereldwijde reisbeperkingen, lockdownmaatregelen, vermindering van activiteiten en annulering van evenementen; beveelt aan dat er maatregelen worden genomen om het plafond van 2,5 % in acht te nemen; Prestaties 4. merkt op dat het Agentschap bepaalde maatregelen als kernprestatie-indicatoren (KPI’s) gebruikt om de toegevoegde waarde van haar activiteiten te beoordelen en andere maatregelen om haar begrotingsbeheer te verbeteren; merkt op dat het Agentschap in 2020 toezicht heeft gehouden op 59 KPI’s, met inbegrip van streefdoelen ter verbetering van het begrotingsbeheer, zoals een uitvoeringspercentage van de begroting van 95 % of meer, een uitvoeringspercentage van overdrachten van vastleggingen van minder dan of gelijk aan 5 %, een uitvoeringspercentage van de projecten inzake vergoedingen en heffingen, en de prestaties van de uitbesteding van vergoedingen en heffingen; merkt bovendien op dat belangrijke programma’s en projecten door het Agentschap worden uitgevoerd, zoals het transformatieprogramma, met als belangrijkste doelstellingen het moderniseren van de werkmethoden, het vereenvoudigen van processen en het verlenen van digitale diensten aan zijn externe belanghebbenden, waarmee wordt gestreefd naar een kostenefficiëntiewinst van ten minste 8 % ten opzichte van 2019 en uiterlijk in 2025 een algemene efficiëntiewinst van 20-25 % op het niveau van het Agentschap; verzoekt het Agentschap verslag uit te brengen van de toekomstige ontwikkelingen van zijn prestaties; 5. merkt op dat het Agentschap, als toezichthouder voor de luchtvaartsector, zwaar getroffen is door de COVID-19-pandemie; is ingenomen met het feit dat het Agentschap zijn bedrijfscontinuïteitsplan heeft geheroriënteerd op de specifieke gezondheids- en veiligheidsaspecten van COVID-19 voor zijn personeelsleden en voor luchtvaartpersoneel, passagiers en andere belanghebbenden in de luchtvaartsector in het algemeen; merkt op dat het Agentschap zijn jaarlijkse werkprogramma in maart 2020 heeft herzien teneinde de bestaande prioriteiten en doelstellingen aan te vullen door zijn belanghebbenden actief te ondersteunen en nieuwe uitdagingen aan te gaan; maakt uit de antwoorden van het Agentschap op de standaardvragenlijst op dat het Agentschap, ondanks het feit dat de pandemie van invloed was op 35-40 % van de streefdoelen en kernprestatie-indicatoren, in staat was 90 % van de streefdoelen in zijn jaarlijkse werkprogramma te verwezenlijken; 6. neemt er nota van dat het Agentschap vanwege de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie weer verantwoordelijk is geworden voor het toezicht op 129 organisaties uit derde landen, dat voordien aan de Civil Aviation Authority van het Verenigd Koninkrijk was uitbesteed; 7. prijst met name de door het Agentschap verrichte werkzaamheden in het kader van het project om de Boeing 737 Max weer in te zetten in Europa, waarbij sterk leiderschap en veerkracht werden getoond; 8. prijst de snelle reactie van het Agentschap naar aanleiding van de COVID-19-crisis, waarmee de grondslag werd gelegd voor een heldere en geharmoniseerde benadering in heel Europa; neemt kennis van de uitgifte van het samen met het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (ECDC) opgestelde protocol voor de bescherming van de gezondheid in de luchtvaart, dat heldere operationele richtsnoeren en risicogebaseerde aanbevelingen voor het vliegverkeer bevat, de lancering van een charterprogramma met luchtvaartmaatschappijen en vliegvelden om toe te zien op de uitvoering van het protocol, de start van het project voor de terugkeer naar normale bedrijfsvoering en de opstelling van het overzicht van veiligheidsrisico’s in verband met COVID-19; verzoekt de Europese Commissie om met het Agentschap samen te werken teneinde te waarborgen dat de reacties van de lidstaten op de huidige epidemiologische situatie onderling afgestemd, gecoördineerd en op een persoonsgebonden aanpak die gekoppeld is aan het digitale EU-covidcertificaat gericht blijven; 9. neemt nota van het feit dat het vermogen van het Agentschap om voortgang te maken met internationale activiteiten sterk door de COVID-19-situatie is beïnvloed, in het bijzonder ten aanzien van projecten voor technische bijstand, vanwege de aanhoudende reisbeperkingen, de niet-beschikbaarheid van internationale tegenhangers/betrokkenen en het beperken van sociale contacten; 10. is ingenomen met de voortdurende inspanningen van het Agentschap om gebieden te onderzoeken waar verdere samenwerking met andere agentschappen van de Unie haalbaar is, rekening houdend met de aard van de activiteiten om mogelijke overlappingen te beperken; is ingenomen met de concrete acties die reeds met het Europees Spoorwegbureau, het Europees Grens- en kustwachtagentschap, de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid, de Europese Stichting voor opleiding, de Europese Autoriteit voor effecten en markten en het Europees Milieuagentschap zijn ondernomen; spoort het Agentschap aan om te zoeken naar verdere en bredere samenwerking met alle agentschappen van de Unie; 11. merkt op dat het bedrijfstransformatieprogramma “Destination: Futureproof” van het Agentschap, waarvan het lopende digitaliseringsinitiatief (“CORAL”) deel uitmaakt, van start is gegaan, met als belangrijkste doelstellingen de modernisering van de werkprocessen en verlening van digitale diensten aan zijn externe belanghebbenden; merkt op dat het programma naar verwachting tot 2023 zal lopen en in 2025 naar verwachting een algemene efficiëntiewinst van 20 tot 25 % zal opleveren; 12. merkt op dat het Agentschap een aantal terugkerende taken uitbesteedt aan lidstaten teneinde hooggekwalificeerde deskundigen vrij te maken, zodat zij beschikbaar zijn voor meer strategische taken; erkent de voortdurende inspanningen van het Agentschap om efficiënter te worden en middelen vrij te maken, met inbegrip van gekwalificeerd personeel; 13. is ingenomen met het feit dat het Agentschap een door Horizon 2020 gefinancierd onderzoekscontract is aangegaan om de vereisten voor steekproeven en metingen van de uitstoot uit motoren conform Bijlage 16, Deel II, van de ICAO te verbeteren en robuustere ontwerp- en meettechnieken voor te stellen; Personeelsbeleid 14. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2020 voor 94,26 % was ingevuld, aangezien 641 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 680 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (tegenover 680 toegestane posten in 2019); stelt vast dat in 2020 verder nog 88 contractanten en 15 gedetacheerde nationale deskundigen voor het Agentschap werkten; 15. neemt met bezorgdheid kennis van het gebrek aan genderevenwicht in het hoger management van het Agentschap, waar 20 van de 25 leden (80 %) man zijn, en in de raad van bestuur van het Agentschap, waar 60 van de 80 leden (75 %) man zijn; neemt kennis van het genderevenwicht binnen het totale personeelsbestand van het Agentschap, waar 508 van de 744 (68,3 %) personeelsleden man zijn; vraagt het Agentschap om in de toekomst voor genderevenwicht bij het management en het personeel te zorgen; verzoekt de Commissie en de lidstaten zich bij het voordragen van hun kandidaten voor de raad van bestuur van het Agentschap rekenschap te geven van het belang van het waarborgen van genderevenwicht; 16. is ingenomen met de maatregelen die het Agentschap heeft genomen om een evenwicht tussen mannen en vrouwen te bewerkstelligen, zoals het aanmoedigen van sollicitaties van vrouwen tijdens selectieprocedures, het bieden van gunstige arbeidsvoorwaarden en flexibele regelingen in verband met moederschap; moedigt het Agentschap aan om in zijn geconsolideerde personeelscijfers een uitsplitsing naar geslacht per personeelscategorie voor de hele Unie op te nemen zodat meer informatie kan worden verstrekt over het genderevenwicht binnen zijn personeel; 17. is ingenomen met het opzetten en uitvoeren van een “junior qualification programme”; moedigt het Agentschap ertoe aan verder te werken aan een kader voor personeelsbeleid voor de lange termijn dat gericht is op evenwicht tussen werk en privéleven, levenslange begeleiding en loopbaanontwikkeling, genderevenwicht, telewerken, geografisch evenwicht en de aanwerving en integratie van personen met een handicap; 18. merkt op dat het Agentschap, als reactie op de COVID-19-crisis en de gevolgen ervan voor de luchtvaartsector, een conservatievere benadering van aanwerving heeft gevolgd, met als doel het juiste evenwicht te vinden tussen de zakelijke behoeften en de beschikbare middelen, waarbij interne mobiliteit en het tijdelijk delen van middelen tussen afdelingen werden bevorderd; merkt op dat het Agentschap een model voor planning van middelen heeft ingevoerd met driemaandelijkse evaluaties, waarbij de prioritaire vraag naar zakelijk talent en de financiële impact in evenwicht worden gehouden om ervoor te zorgen dat alle taken die in het strategisch planningsdocument zijn voorzien, worden uitgevoerd; merkt voorts op dat het Agentschap als gevolg van deze nieuwe middelenprocedure een aantal van de geplande aanwervingen voor de periode 2020-2023 moest opschorten; 19. is ingenomen met de inspanningen van het Agentschap om de sociale dialoog te verbeteren over onderwerpen als preventie van intimidatie en personeelsondersteuning, die van belang zijn voor het verloop van de activiteiten van het Agentschap en het welzijn van zijn werknemers; merkt op dat het Agentschap, na een sociale dialoog, in juli 2020 een akkoord heeft bereikt over beperkende maatregelen als respons op de wereldwijde crisis; herinnert eraan dat steeds meer personeel van het Agentschap bij een vakbond is aangesloten en neemt kennis van de verklaring van het Agentschap dat de aansluiting bij de vakbond heeft bijgedragen tot een bredere raadpleging en een indicatie is van de hoge mate van onzekerheid en bezorgdheid over de toekomst van de luchtvaartindustrie in ruimere zin; wijst erop dat volgens het Agentschap het management voortdurend contact blijft onderhouden met zijn sociale partners om sociale kwesties aan te pakken en verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van deze kwestie; Aanbestedingen 20. maakt, wat de follow-up van de opmerkingen van voorgaande jaren betreft, uit het verslag van de Rekenkamer op dat het Agentschap in 2018 de middelen voor een overeenkomst met de Commissie inzake archiveringsdiensten ongeveer acht maanden na de verlenging van de overeenkomst heeft vastgelegd; merkt op dat de vastlegging van de middelen krachtens het Financieel Reglement moet worden geboekt voordat een juridische verbintenis wordt aangegaan; neemt kennis van het antwoord van het Agentschap dat het een IT-systeem zal implementeren dat het risico voorkomt dat juridische verbintenissen worden aangegaan voordat de budgettaire middelen worden vastgelegd; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit mee te delen welke ontwikkelingen op dit vlak hebben plaatsgevonden; 21. merkt op dat het Agentschap, als follow-up van de antwoorden aan het Parlement in het kader van de kwijting 2018, waarin het Agentschap stelde dat de risico’s in verband met de factureringskosten in de aanbestedingsprocedures werden aangepakt door middel van een e-aanbestedingsoplossing, verschillende maatregelen heeft ingevoerd om het contractbeheer aanzienlijk te verbeteren, wat heeft geleid tot verdere efficiëntieverbeteringen en kostenbesparingen; merkt op dat het Agentschap nogmaals wijst op het belang van contracten die de beste prijs-kwaliteitverhouding bieden en stappen heeft genomen om de rol van de bij het aanbestedingsproces betrokken actoren, met name contractbeheerders, te versterken; 22. merkt met betrekking tot de follow-up van het verslag van de Rekenkamer van 2019 op dat het Agentschap maatregelen heeft genomen om zijn IT-systemen te verbeteren en opleidingen aanbiedt om ervoor te zorgen dat alle financiële vastleggingen voldoen aan de daarmee corresponderende institutionele juridische verbintenissen; verzoekt het Agentschap verslag uit te brengen over de resultaten van de getroffen maatregelen; 23. merkt met betrekking tot de follow-up van de opmerkingen van de Rekenkamer in 2020 op dat het Agentschap een e-inschrijvingstool voor aanbestedingsprocedures heeft ingevoerd; merkt op dat het Agentschap voor e-facturering zijn bedrijfsspecificaties heeft afgerond en nu een IT-oplossing zoekt die aan deze specificaties voldoet; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen op dit gebied; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 24. neemt kennis van de bestaande maatregelen en de lopende inspanningen van het Agentschap om te zorgen voor transparantie, preventie en beheer van belangenconflicten, en bescherming van klokkenluiders; is ingenomen met het feit dat er in 2020 geen gevallen van belangenconflicten zijn geweest; merkt voorts op dat potentiële gevallen binnen het Agentschap kunnen worden aangepakt met risicobeperkende maatregelen; merkt op dat cv’s en belangenverklaringen van de meeste bestuursleden worden gepubliceerd op de website van het Agentschap; 25. merkt op dat het Agentschap, gezien zijn technische aard, open dialogen voert met belanghebbenden in de luchtvaart en bij het nemen van besluiten over regelgevings- en certificeringsprocedures rekening houdt met hun standpunten; merkt voorts op dat alle technische workshops die het Agentschap met zijn belanghebbenden in de luchtvaart organiseert, worden weergegeven op de evenementenpagina van de website van het Agentschap; 26. verzoekt het Agentschap ernaar te blijven streven de hoogste internationale kwaliteitsnormen voor zijn werking te handhaven, met inbegrip van zijn geïntegreerd beheerssysteem; Interne controle 27. merkt op dat ondanks enkele vertragingen als gevolg van de COVID-19-crisis, alle maatregelen die zijn voorgesteld naar aanleiding van de aanbevelingen van de dienst Interne Audit, zijn geïnitieerd en de status “in uitvoering” hebben; merkt op dat de belangrijkste aanbevelingen waarbij het Agentschap betrokken was, de organisatie van herhalingscursussen op het gebied van fraudepreventie en belangenconflicten omvatten; neemt voorts kennis van het advies aan het Agentschap om de duur van certificeringsprojecten te monitoren en van de aanbeveling inzake controlemechanismen voor de beheerssystemen van de nationale luchtvaartautoriteiten; verzoekt het Agentschap om de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de toekomstige ontwikkelingen op dit gebied; 28. merkt op dat de interne auditcapaciteit in 2020 vijf betrouwbaarheidscontroles heeft uitgevoerd om te beoordelen of binnen het Agentschap de toepasselijke regelgeving werd nageleefd, de procesdoelstellingen werden gehaald en de belangrijkste risico’s naar behoren waren beperkt; neemt er nota van dat er aanbevelingen zijn gedaan om ofwel de controleomgeving ofwel de algemene efficiëntie van de processen verder te verbeteren; COVID-19-respons en bedrijfscontinuïteit 29. merkt op dat de respons van het Agentschap op de COVID-19-crisis gericht was op het bieden van flexibiliteit met betrekking tot de regelgeving aan de Europese luchtvaartsector, het waarborgen van de gezondheid van passagiers en eerstelijnsmedewerkers, de coördinatie met internationale organisaties om passende maatregelen te nemen die de verspreiding van COVID-19 tegengaan, en het aanpassen van prioriteiten en werkmethoden aan de nieuwe realiteit en nieuwe uitdagingen van de pandemie; 30. merkt op dat het Agentschap middelen heeft geïnvesteerd in het voltooien van projecten die vertraging hebben opgelopen, het ondersteunen van werkzaamheden in verband met COVID-19 en het bevorderen van strategische prioriteiten zoals milieu, innovatie en toekomstige ontwikkelingen, waaronder drones; merkt voorts op dat de crisis ook heeft geleid tot een aanzienlijke daling van de inkomsten uit vergoedingen en heffingen van het Agentschap met 18 000 000 EUR, een verlaging van 15 % lager ten opzichte van het oorspronkelijke plan van 2020; merkt echter op dat het Agentschap zijn financiële duurzaamheid heeft weten te behouden door middel van een uitgebreide kostenbesparingsexercitie; Overige opmerkingen 31. merkt met betrekking tot de follow-up van het verslag van de Rekenkamer van vorig jaar op dat het Agentschap het effect van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie op de personele middelen heeft geëvalueerd; merkt op dat de meeste getroffen personeelsleden vóór de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie de Duitse nationaliteit of de nationaliteit van een andere lidstaat hebben verworven en dat eind 2020 nog slechts zes personeelsleden de Britse nationaliteit hadden; is ingenomen met het feit dat het Agentschap heeft besloten de resterende personeelsleden met alleen de Britse nationaliteit toe te staan hun functie te behouden, ondanks het verlies van hun burgerschap van de Unie; 32. merkt op dat het Agentschap, in verband met de follow-up van het verslag van de Rekenkamer van vorig jaar, zijn certificerings- en normalisatieactiviteiten aan het stroomlijnen is naar aanleiding van de lancering in 2020 van zijn programma voor duurzame luchtvaart, dat aanzienlijk kan bijdragen tot de uitvoering van de Europese Green Deal; merkt op dat, om de Europese ambities op het gebied van duurzaamheid en luchtvaart te verwezenlijken, de prioriteiten van het Agentschap gericht zijn op het ondersteunen en bevorderen van nieuwe groenere technologieën, het faciliteren van het koolstofvrij maken van het luchtvaartsysteem en het bevorderen van operationele efficiëntiewinsten met een positief effect op de milieuprestaties; 33. neemt kennis van de studie die het Agentschap in 2020 heeft gepubliceerd met een geactualiseerde analyse van de niet-CO 2 -gerelateerde klimaateffecten van de luchtvaart en mogelijke beleidsmaatregelen overeenkomstig artikel 30, lid 4, van de EU-richtlijn inzake het emissiehandelssysteem; 34. is ingenomen met de investeringen van het Agentschap in faciliteiten voor vergaderen via videoverbinding, met als doel zakenreizen terug te schroeven, en moedigt het Agentschap aan het gebruik van die faciliteiten op de lange termijn te blijven volhouden; 35. is wat betreft de follow-up van het verslag van de Rekenkamer van vorig jaar ingenomen dat het Agentschap naar aanleiding van de strategie inzake de rechten van personen met een handicap 2021-2030 een coördinator op het gebied van handicaps heeft aangewezen die verantwoordelijk zal zijn voor de evaluatie van de toegankelijkheid van de website van het Agentschap; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen op dit gebied; 36. maakt uit de antwoorden van het Agentschap op dat het Agentschap een verbeterde socialemediastrategie heeft toegepast en zijn website heeft aangepast om een ruimte te creëren met inhoud voor een niet-gespecialiseerd publiek, maar verzoekt het Agentschap de informatie die erin is vervat niet alleen in het Engels beschikbaar te stellen, maar in zoveel mogelijk officiële talen; merkt op dat het Agentschap dankzij deze praktijk het publiek kon informeren over de maatregelen die werden genomen om de veiligheid van passagiers tijdens de COVID-19-pandemie te waarborgen; 37. maakt uit de antwoorden op de standaardvragenlijst op dat het Agentschap in maart 2020 een uitgebreid programma voor duurzame luchtvaart heeft goedgekeurd; merkt op dat dit programma een actie inzake “een duurzaam EASA” omvat, die de basis zal vormen van de routekaart van het Agentschap voor het toezicht op en het beheer van de milieuvoetafdruk van het Agentschap; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen op dit gebied; 38. verzoekt het Agentschap voort te gaan met het ontwikkelen van synergie-effecten, en de samenwerking en de uitwisseling van goede praktijken met andere agentschappen van de Unie verder uit te bouwen, teneinde de efficiëntie (personeelsbeleid, gebouwenbeheer, IT-diensten en veiligheid, enz.) te vergroten; 39. herinnert eraan dat het belangrijk is om de interne werking en het beheer van de agentschappen verder te digitaliseren en het tempo waarin procedures gedigitaliseerd worden te versnellen; benadrukt dat het Agentschap op dit gebied proactief moet blijven, teneinde een digitale kloof tussen de agentschappen te voorkomen; wijst er evenwel op dat alle noodzakelijke beveiligingsmaatregelen moeten worden getroffen om risico’s voor de onlineveiligheid van de verwerkte informatie te vermijden; o o o 40. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 4 mei 2022 (13) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan de Autoriteit te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0083/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2002 tot vaststelling van de algemene beginselen en voorschriften van de levensmiddelenwetgeving, tot oprichting van een Europese Autoriteit voor voedselveiligheid en tot vaststelling van procedures voor voedselveiligheidsaangelegenheden (4) , en met name artikel 44, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0115/2022 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Autoriteit voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 over de afsluiting van de rekeningen van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2128(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan de Autoriteit te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0083/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2002 tot vaststelling van de algemene beginselen en voorschriften van de levensmiddelenwetgeving, tot oprichting van een Europese Autoriteit voor voedselveiligheid en tot vaststelling van procedures voor voedselveiligheidsaangelegenheden (9) , en met name artikel 44, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0115/2022 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid voor het begrotingsjaar 2020; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2128(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid voor het begrotingsjaar 2020, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0115/2022 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (“de Autoriteit”) voor het begrotingsjaar 2020 volgens haar staat van ontvangsten en uitgaven (11) 103 023 255,80 EUR bedroeg, een toename van 27,60 % ten opzichte van 2019, voornamelijk vanwege een toename in de bedrijfskosten van de Autoriteit; overwegende dat de begroting van de Autoriteit voornamelijk wordt gefinancierd uit de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van de Autoriteit voor het begrotingsjaar 2020 (“het verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van de Autoriteit betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt met tevredenheid op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2020 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 100 %, hetgeen neerkomt op een lichte stijging van 0,01 % ten opzichte van het jaar 2019; merkt daarnaast op dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 88,41 % bedroeg, een daling van 3,04 % ten opzichte van 2019; Resultaten 2. is ingenomen met de bijdrage die de Autoriteit levert aan de veiligheid van de voedsel- en voederketen in de Unie, alsook met haar aanzienlijke inspanningen om risicomanagers in de Unie te voorzien van uitgebreid, onafhankelijk en geactualiseerd wetenschappelijk advies over vragen die verband houden met de voedselketen, om het publiek duidelijk voor te lichten over haar output en de informatie waarop deze gebaseerd is, en om samen te werken met belanghebbende partijen en institutionele partners bij de bevordering van de samenhang en het vertrouwen in het voedselveiligheidssysteem van de Unie; 3. benadrukt dat de Autoriteit in 2020 697 vragen heeft afgehandeld door middel van wetenschappelijke output, technische rapporten en ondersteunende publicaties; is ingenomen met de tijdige ondersteuning die de Autoriteit aan beleidsmakers heeft geboden door wetenschappelijke output te verstrekken op basis van door het Parlement verleende mandaten, met inbegrip van externe wetenschappelijke rapporten en meldingen van gebeurtenissen, met name op het gebied van diergezondheid en -welzijn, de gezondheid van bijen, het welzijn van konijnen, diertransport en antimicrobiële resistentie; 4. onderstreept hoe belangrijk het is het dierenwelzijn te verbeteren door middel van een verantwoorde, ethische en actuele, wetenschappelijk onderbouwde aanpak; is in dit verband ingenomen met het werk dat de Autoriteit heeft geleverd bij de voorbereiding van de “van boer tot bord”-strategie; 5. herinnert eraan dat het Parlement in 2020 twee bezwaren heeft aangenomen tegen de verlenging van de goedkeuringsperioden voor in bestrijdingsmiddelen gebruikte werkzame stoffen die voldoen aan de uitsluitingscriteria en derhalve niet mogen worden toegelaten voor gebruik in de Unie (12) ; dringt er bij de Autoriteit op aan alle ontwerpevaluatieverslagen inzake werkzame stoffen sneller te beoordelen en alles te doen wat in haar vermogen ligt om de herbeoordeling door de rapporterende lidstaten te bespoedigen, teneinde nieuwe verlengingen van gevaarlijke bestrijdingsmiddelen te voorkomen; benadrukt dat de achterstand bij de herbeoordeling van biociden grote zorgen baart en dat meer inspanningen moeten worden geleverd om dit probleem op te lossen; 6. stelt met tevredenheid vast dat de Autoriteit de weg naar geavanceerde technologieën is ingeslagen en nieuwe alternatieve methoden en artificiële intelligentie gebruikt om dierproeven aan te vullen; erkent dat de Autoriteit, het Europees Agentschap voor chemische stoffen, het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding en vijf andere agentschappen hun ICT-systemen aan stresstests hebben onderworpen alvorens regelingen voor voltijds telewerken in te voeren, waardoor zij vóór de volledige overstap op telewerken meer zekerheid hadden over de werking van die systemen; moedigt de Autoriteit aan om meer inspanningen te leveren om het dierenwelzijn nog meer te beschermen en het gebruik van testmethoden zonder dierproeven te bevorderen, ook in het kader van haar samenwerking met andere instellingen; 7. is ingenomen met de voltooiing van het samenvattend verslag van de Unie over antimicrobiële resistentie bij zoönotische en indicatorbacteriën van mensen, dieren en levensmiddelen, waarvoor de Autoriteit heeft samengewerkt met het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding; wijst in dit verband op het probleem dat deze bacteriën in toenemende mate resistent zijn tegen veelgebruikte antibiotica; 8. neemt er nota van dat de Autoriteit in haar algehele, resultaatgerichte managementbenadering gebruikmaakt van kernprestatie-indicatoren (KPI’s) om de toegevoegde waarde van haar activiteiten te meten, met name wat betreft het delen van wetenschappelijke informatie; neemt er voorts nota van dat de Autoriteit daarnaast ook andere KPI’s gebruikt om haar begrotingsbeheer te verbeteren; merkt op dat in 2020 zes indicatoren zijn geschrapt en twee indicatoren zijn toegevoegd; 9. merkt op dat de Autoriteit zich inzet om haar kerntaken uit te voeren en in 2020 de aanzet heeft gegeven tot de voorbereidingen voor de tenuitvoerlegging van Verordening (EU) 2019/1381 van het Europees Parlement en de Raad (13) , met als doel de ontwikkeling van nieuwe processen, een herziening van de personeelsstructuur en het benutten van haar capaciteiten op het gebied van technologie en informatiebeheer; merkt tevens op dat de Autoriteit in 2020 de impact van de pandemie op haar resultaten heeft weten te beperken, met slechts een lichte daling van de productiviteit, dankzij de technologische paraatheid van de Autoriteit om in een vroeg stadium over te schakelen van een fysieke naar een digitale werkomgeving; merkt voorts op dat de Autoriteit in 2020 nog bezig was met de ontwikkeling van haar strategie 2027; verzoekt de Autoriteit de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen op dat gebied; 10. is ingenomen met de inspanningen van de Autoriteit om haar samenwerking met andere agentschappen van de Unie te versterken, waarbij de nadruk met name ligt op het delen van kennis en beste praktijken en het onderzoeken van potentiële synergieën door het opzetten van netwerken op gebieden als aanbestedingsplanning, informatie- en communicatietechnologieën, artificiële intelligentie, externe communicatie en personeelsbeheer; merkt op dat de Autoriteit dergelijke activiteiten heeft ondernomen met het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding, het Europees Agentschap voor chemische stoffen, het Europees Geneesmiddelenbureau en het Europees Milieuagentschap; 11. merkt met betrekking tot de opmerkingen naar aanleiding van de kwijting voor 2019 op dat de Autoriteit het volledig eens is met de doelstelling om de agentschappen van de Unie te digitaliseren; merkt op dat de Autoriteit, in overeenstemming met haar strategie 2027, ernaar streeft te blijven investeren in de digitalisering van haar processen en de bestaande IT-infrastructuur te moderniseren, de samenwerking en de uitwisseling van kennis binnen en buiten de Autoriteit te maximaliseren en zo een bredere, efficiëntere en snellere toegang tot wetenschappelijke inzichten te waarborgen; merkt voorts op dat de Autoriteit bijdraagt aan de digitale strategie van de Commissie door deel te nemen aan het samenwerkingsinitiatief van de agentschappen voor gezondheidsbeleid en de Europese Commissie (HPAC) onder leiding van het directoraat-generaal Gezondheid en Voedselveiligheid, waarbij wordt gestreefd naar efficiëntie door middel van synergieën en samenwerking bij de totstandbrenging van gemeenschappelijke digitale oplossingen; Personeelsbeleid 12. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2020 voor 97,46 % was geïmplementeerd, aangezien vijf ambtenaren en 340 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 354 posten die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (in vergelijking met 320 toegestane posten in 2019); stelt vast dat er in 2020 bovendien 122 contractanten en 14 gedetacheerde nationale deskundigen voor de Autoriteit werkten; 13. verzoekt de Commissie de Autoriteit in naar behoren gemotiveerde gevallen de mogelijkheid te bieden om, voor een beperkte periode en zonder overschrijding van de overeengekomen jaarlijkse begrotingsmiddelen van de Autoriteit, arbeidscontractanten in dienst te nemen bovenop de personeelsformatie; is van mening dat een dergelijke flexibiliteit het mogelijk zou maken om de opgelopen werkachterstand, die het gevolg is van een gebrek aan personele middelen, sneller in te halen, alsook om het aantal gevallen waarin lopende dossiers laattijdig worden afgerond vanwege een gebrek aan personele middelen sneller terug te dringen; beklemtoont dat die arbeidscontractanten uiteraard moeten voldoen aan de onafhankelijkheidsregels van de Autoriteit; 14. acht het de taak van de Autoriteit om actief op zoek te gaan naar deskundigen op hoog niveau en hen te overtuigen deel te nemen aan haar werkzaamheden door het belang en de betrouwbaarheid van hun collegiaal getoetste onderzoek te erkennen wanneer zij overeenkomstig artikel 8, lid 5, van Verordening (EG) nr. 1107/2009 haar eigen wetenschappelijke analyse uitvoert; 15. neemt kennis van het genderevenwicht onder de leden van het hoger management van de Autoriteit, van wie drie van de vijf (60 %) vrouw zijn; neemt met bezorgdheid kennis van de onevenwichtige genderverdeling onder de leden van de raad van bestuur van de Autoriteit, waar 12 van de 15 leden (80 %) man zijn; neemt kennis van het genderevenwicht binnen het totale personeelsbestand van de Autoriteit, waar 285 van de 467 personeelsleden (61,03 %) vrouw zijn; verzoekt de Commissie en de lidstaten zich bij het voordragen van hun kandidaten voor de raad van bestuur van het agentschap rekenschap te geven van het belang van het waarborgen van genderevenwicht; 16. merkt op dat de Autoriteit haar activiteiten heeft voortgezet en ondanks de COVID-19-pandemie haar werkprogramma heeft kunnen uitvoeren; merkt echter op dat de begroting van de Autoriteit is gewijzigd, waarbij de vastleggings- en betalingskredieten met 5 000 000 EUR zijn verlaagd vanwege de gevolgen van de COVID-19-pandemie voor dienstreizen, opleidingen, energievoorziening, onderhoud en de annulering van fysieke vergaderingen; merkt op dat de Autoriteit dienovereenkomstig als gevolg van de epidemiologische situatie te maken kreeg met een daling van de inkomsten; 17. merkt op dat de Autoriteit ingenomen is met de aanbeveling van de kwijtingsautoriteit en zich volledig bewust is van de noodzaak van een beter geografisch evenwicht binnen haar organisatie, met name met betrekking tot burgers van de lidstaten die in 2004 tot de Unie zijn toegetreden; merkt op dat de Autoriteit momenteel een reeks gerichte initiatieven heeft lopen om haar aantrekkelijkheid te vergroten en het evenwicht tussen nationaliteit te verbeteren; merkt op dat de Autoriteit zich met name richt op het vergroten van haar zichtbaarheid met de steun van de afdeling Communicatie en Samenwerking, het netwerk van EU-agentschappen en andere internationale agentschappen en partnerorganisaties; merkt op dat de Autoriteit ook werkt aan een gerichte verspreiding van haar vacatures richting ondervertegenwoordigde landen om de pool van kandidaten uit te breiden door gebruik te maken van LinkedIn, online vacaturesites en de ondersteuning van onze nationale contactpunten; verzoekt de Autoriteit de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen op dat gebied; Aanbestedingen 18. merkt op dat de Autoriteit betrokken was bij het netwerk van inkoopfunctionarissen (NAPO), een aanzienlijke bijdrage heeft geleverd aan de uitvoering van het NAPO-werkprogramma voor 2020, en in 2020 zeven aanbestedingen tussen agentschappen heeft gelanceerd en ondertekend, hetgeen naar schatting een besparing van 2,1 miljoen EUR op de begroting van de Unie heeft opgeleverd; merkt op dat de Autoriteit zeven van de negen aanbestedingsprocedures tussen agentschappen heeft geleid die naar schatting in totaal een besparing van 2,4 miljoen EUR hebben opgeleverd; is ingenomen met de lopende samenwerking van de Autoriteit met andere agentschappen van de Unie, zoals het Europees Agentschap voor chemische stoffen, het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding, het Europees Geneesmiddelenbureau en het Europees Milieuagentschap, om na te gaan welke mogelijkheden er zijn voor gezamenlijke aanbestedingen met betrekking tot gemeenschappelijke wetenschappelijke onderwerpen; verzoekt de Autoriteit de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen op dat gebied; Preventie van en omgang met belangenconflicten, en transparantie 19. neemt kennis van de bestaande maatregelen en lopende inspanningen van de Autoriteit om transparantie te waarborgen, belangenconflicten te voorkomen en aan te pakken, en klokkenluiders te beschermen; betreurt dat de Autoriteit de cv’s van haar personeelsleden niet online zet; spoort de Autoriteit aan om in dit verband maatregelen te nemen; 20. pleit voor meer transparantie ten aanzien van belanghebbenden, met name uit de ngo-gemeenschap; ondersteunt de strategische doelstelling van de Autoriteit om partnerschappen met andere agentschappen, alsook met internationale organisaties en derde landen, verder te bevorderen met het oog op een ecosysteem voor de Unie op basis van het “één gezondheid”-beginsel, en tegelijkertijd haar engagement met haar belanghebbenden en het publiek voort te zetten via geschikte platforms en fora, hetgeen zal resulteren in nog meer schaalvoordelen; 21. erkent de inspanningen die de Autoriteit levert om de bezorgdheid met betrekking tot de belangenconflicten waar haar werknemers bij betrokken zijn, weg te nemen; merkt op dat de normen inzake belangenconflicten verder kunnen worden aangescherpt; 22. merkt op dat de Autoriteit in 2020 op het niveau van de jaarlijkse opgave van belangen van externe deskundigen 31 belangenconflicten heeft vastgesteld en aangepakt; merkt op dat de Autoriteit besloot om één deskundige uit te sluiten van het lidmaatschap van de wetenschappelijke groep van de Autoriteit; verzoekt de Autoriteit zich te blijven inspannen om conflicten en potentiële belangenconflicten vast te stellen en aan te pakken, en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden; 23. merkt met betrekking tot de opmerkingen naar aanleiding van de kwijting 2019 over de zaak van de Europese Ombudsman op dat de Autoriteit overweegt interne procedures te ontwikkelen om toegang tot vertrouwelijke informatie te blokkeren wanneer zij ervan in kennis wordt gesteld dat een personeelslid na beëindiging van het dienstverband in een andere functie buiten de Autoriteit zal beginnen; verzoekt de Autoriteit verslag te doen van de ontwikkelingen op dit gebied; COVID-19-respons en bedrijfscontinuïteit 24. merkt op dat de Autoriteit haar activiteiten heeft voortgezet en ondanks de COVID-19-pandemie haar werkprogramma heeft kunnen uitvoeren; merkt echter op dat de begroting van de Autoriteit is gewijzigd, waarbij de vastleggings- en betalingskredieten met 5 000 000 EUR zijn verlaagd vanwege de gevolgen van de COVID-19-pandemie voor dienstreizen, opleidingen, energievoorziening, onderhoud en de annulering van fysieke vergaderingen; merkt op dat de Autoriteit dienovereenkomstig als gevolg van de epidemiologische situatie te maken kreeg met een daling van de inkomsten; 25. neemt kennis van de verklaring van de Autoriteit dat haar structuur wat betreft governance en werkprogramma volledig operationeel is gebleven ondanks de beperkingen en lockdown als gevolg van de COVID-19-pandemie, en dat de Autoriteit haar activiteiten heeft voortgezet en haar werkprogramma heeft kunnen uitvoeren; neemt kennis van de wijzigingen die zijn aangebracht in de begroting van de Autoriteit, met een verlaging van de vastleggingen en betalingen en een overeenkomstige daling van de ontvangsten, voorafgegaan door een gedetailleerde SARS-COV-2-effectbeoordeling die de Autoriteit in samenwerking met het directoraat-generaal Gezondheid en Voedselveiligheid heeft uitgevoerd; Interne controle 26. merkt op dat de Autoriteit een beoordeling van haar interne controlesystemen voor het boekjaar heeft uitgevoerd en heeft geconcludeerd dat in het algemeen alle interne controlecomponenten en -beginselen aanwezig waren en functioneerden zoals beoogd; is ingenomen met het feit dat de Autoriteit niettemin een aantal maatregelen heeft vastgesteld die zullen worden genomen om het beheer van gevoelige informatie, de procesarchitectuur van de Autoriteit, de procesbeheermethode en het risicobeheer en de interne controle verder te versterken; 27. neemt er nota van dat de dienst Interne Audit een audit heeft uitgevoerd van de beoordeling en goedkeuring van wetenschappelijk werk op het gebied van voedselingrediënten en verpakkingen, en in oktober 2020 zijn definitieve rapportage aan de Autoriteit deed toekomen; merkt op dat de dienst Interne Audit tot de conclusie is gekomen dat, hoewel het proces voor de beoordeling en goedkeuring van wetenschappelijk werk op het gebied van voedselingrediënten en verpakking over het algemeen adequaat is ontworpen en doeltreffend en efficiënt is, een zeer belangrijke opmerking is gemaakt over de zwakke punten in de doeltreffende en tijdige uitvoering van de herbeoordeling van levensmiddelenadditieven en -enzymen; 28. merkt op dat de dienst Interne Audit in oktober 2020 is begonnen aan een interne audit van de procedures van de Autoriteit voor het toekennen van aanbestedingsopdrachten en subsidies; merkt op dat de audit, die betrekking heeft op de toekenningsprocedures voor aanbestedingsopdrachten en subsidies die in de jaren 2019 en 2020 zijn afgerond, in de eerste helft van 2021 is gepubliceerd; Overige opmerkingen 29. neemt kennis van de inspanningen van de Autoriteit om een kosteneffectieve en milieuvriendelijke werkplek te garanderen; neemt kennis van het feit dat de Autoriteit structurele oplossingen omarmt en gebruikmaakt van installaties die gericht zijn op het besparen van energie en water en het verminderen van CO 2 -uitstoot; 30. neemt kennis van de inspanningen van de Autoriteit om socialemediaplatforms te gebruiken als primair instrument om haar communicatiemateriaal te verspreiden en belanghebbenden en burgers te bereiken; merkt op dat de activiteiten van de Autoriteit op sociale media goede resultaten hebben opgeleverd, met een jaarlijkse toename van het aantal volgers op haar accounts van bijna 30 % ten opzichte van 2019; merkt op dat de Autoriteit in 2020 haar routekaart voor sociale wetenschappen is blijven uitvoeren, die de Autoriteit een beter inzicht geeft in de risicoperceptie en informatiebehoeften van burgers, en op zijn beurt een meer gerichte risicocommunicatie met een grotere impact mogelijk maakt; merkt voorts op dat de Autoriteit is blijven investeren in haar website en digitale publicaties, waarbij in 2020 specifieke verbeteringen zijn doorgevoerd, waaronder de migratie van de hosting van de website van de Autoriteit naar de cloud van Amazon Web Services, alsook een upgrade naar het contentmanagementsysteem Drupal 8; verzoekt de Autoriteit verslag te doen van de ontwikkelingen op het gebied van haar communicatiestrategie en digitale transitie; o o o 31. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 4 mei 2022 (14) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Centrum voor ziektepreventie en ­bestrijding voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het Centrum te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0079/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 851/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 21 april 2004 tot oprichting van een Europees Centrum voor ziektepreventie en ­bestrijding (4) , en met name artikel 23, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0099/2022 ), 1. verleent de directeur van het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Centrum voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Centrum voor ziektepreventie en ­bestrijding voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2124(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Centrum voor ziektepreventie en ­bestrijding voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het Centrum te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0079/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 851/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 21 april 2004 tot oprichting van een Europees Centrum voor ziektepreventie en ­bestrijding (9) , en met name artikel 23, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0099/2022 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Centrum voor ziektepreventie en ­bestrijding voor het begrotingsjaar 2020; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur van het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Centrum voor ziektepreventie en ­bestrijding voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2124(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Centrum voor ziektepreventie en ‑bestrijding voor het begrotingsjaar 2020, – gezien Analyse nr. 01/2021 van de Rekenkamer over de initiële bijdrage van de EU aan de volksgezondheidsmaatregelen in reactie op COVID-19, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0099/2022 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Europees Centrum voor ziektepreventie en ‑bestrijding (“het Centrum”) voor het begrotingsjaar 2020 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 62 490 000 EUR bedroeg, een toename met 5,55 % ten opzichte van 2019; overwegende dat het inflatiepercentage in de Unie in 2020 0,7 % bedroeg; overwegende dat ongeveer 97,62 % van de begroting van het Centrum afkomstig is uit de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Centrum voor het begrotingsjaar 2020 (“het verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Centrum betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2020 hebben geleid tot een uitvoeringspercentage van de begroting van 96,77 %, een daling van 2,46 % ten opzichte van 2019; merkt bovendien op dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 75,26 % bedroeg, een daling van 6,15 % ten opzichte van het voorgaande jaar; Prestaties 2. is verheugd dat het Centrum 96 % van de facturen binnen de termijnen van het financieel reglement van het Centrum heeft betaald; 3. merkt op dat het Centrum tot taak heeft reeds aanwezige en zich ontwikkelende risico’s voor de menselijke gezondheid als gevolg van overdraagbare ziekten op te sporen en te beoordelen en hiervan melding te doen; benadrukt dat de uitbraak van COVID-19 in 2020 en de daaropvolgende pandemie de ernstigste gebeurtenis op volksgezondheidsgebied vormden waarop het Centrum heeft moeten reageren sinds het in 2005 operationeel is geworden; merkt op dat het ondersteunen van de respons van de Unie op COVID-19 de belangrijkste activiteit van het Centrum is geworden; neemt er nota van dat het Centrum op 9 januari 2020 zijn operatieplan voor volksgezondheidscrises heeft geactiveerd en, meer bepaald, dat de teams die met noodsituaties op het gebied van de volksgezondheid bezig zijn, een positieve bijdrage hebben geleverd aan de EU- en nationale bestuurskaders voor de COVID-19-pandemie; neemt er voorts nota van dat het Centrum op 31 januari 2020 operationeel is geworden op PHE-niveau 2 (acute fase) en gedurende de rest van het jaar in die fase is blijven werken; 4. merkt op dat het Centrum volgens het verslag van de Rekenkamer op 9 januari 2020 zijn operatieplan voor volksgezondheidscrises heeft geactiveerd naar aanleiding van de COVID-19-uitbraak, en dat dit plan de organisatie door de noodsituatie heeft geleid en het mogelijk heeft gemaakt de nodige middelen te heroriënteren in de strijd tegen de pandemie; merkt op dat de voor volksgezondheidscrises verantwoordelijke teams binnen het Centrum de belangrijkste outputs in verband met COVID-19 hebben gerealiseerd, zoals updates van gegevens en surveillance, met inbegrip van snelle risicobeoordelingen, wetenschappelijke richtsnoeren ter ondersteuning van de besluitvorming op het gebied van volksgezondheid, en informatie over ziekte- en responsmaatregelen voor zorgverleners en het grote publiek, en op ad-hocverzoeken van EU-instellingen en agentschappen hebben geantwoord; 5. neemt er nota van dat het Centrum de lidstaten en de Commissie heeft bijgestaan met laboratoriumgerelateerde steun en uitgebreide tests, en de paraatheid van de lidstaten heeft versterkt door operationele indicatoren vast te stellen en steun te verlenen bij de beoordeling van de piekcapaciteit van de gezondheidsdiensten; 6. wijst op de 24 risicobeoordelingen die het Centrum in verband met COVID-19 heeft uitgevoerd, de 159 officiële verzoeken om wetenschappelijk advies over COVID-19 van de Commissie en EP-leden, en de meer dan 100 officiële verzoeken om advies van de lidstaten; merkt voorts op dat het aantal downloads van snelle risicobeoordelingen met 1 086 % is gestegen ten opzichte van de cijfers van 2019; 7. gelooft dat een snelle, doeltreffende, geïnformeerde en gecoördineerde reactie in alle lidstaten van essentieel belang is, zowel om de huidige situatie aan te pakken als om mogelijke toekomstige dreigingen het hoofd te bieden; 8. is ervan overtuigd dat de werkzaamheden van het Centrum om tijdig nauwkeurige, wetenschappelijk onderbouwde informatie te verstrekken aan wetgevers, gezondheidswerkers en het grote publiek van essentieel belang zijn om de huidige COVID-19-pandemie en andere potentiële gezondheidsbedreigingen het hoofd te kunnen bieden; is verheugd dat het Centrum in dit verband informatie deelt met diverse media; 9. wijst erop dat toenemende antimicrobiële resistentie nog steeds een bedreiging vormt voor de volksgezondheid, ondanks het feit dat het totale gebruik van antimicrobiële stoffen in de Unie is blijven dalen; is verheugd dat het Centrum op dit gebied actief blijft; 10. merkt op dat het Centrum 56 % van de outputs heeft afgeleverd die oorspronkelijk in zijn enig programmeringsdocument 2020-2022 gepland waren, en 90 % van de outputs van het in mei 2020 goedgekeurde werkprogramma voor COVID-19; merkt op dat 35 % van de oorspronkelijk geplande outputs van het Centrum is uitgesteld tot 2021 of is geannuleerd; merkt op dat uit een externe strategische en prestatiebeoordeling van de COVID-19-respons van het Centrum blijkt dat het Centrum zijn werking moet verbeteren om doeltreffender en efficiënter te kunnen reageren bij volksgezondheidscrisis in de toekomst, en daarbij zijn kerntaken en essentiële outputs te behouden; verzoekt het Centrum verslag te doen van de getroffen maatregelen op dit gebied; 11. neemt met bezorgdheid kennis van Analyse nr. 01/2021 van de Rekenkamer over de initiële bijdrage van de EU aan de volksgezondheidsmaatregelen in reactie op COVID‑19 (“de analyse van de Rekenkamer”), waarin wordt geconcludeerd dat het voor het Centrum moeilijk was om de tijdigheid, kwaliteit en volledigheid van de gegevens die het van de lidstaten ontving te waarborgen; vestigt evenwel bijzondere aandacht op de opmerking van de Rekenkamer dat de uiteenlopende strategieën van de lidstaten voor surveillance en tests het moeilijk maken om vergelijkingen en beoordelingen te verrichten, en dat meer in het algemeen de bevoegdheden van de Unie op het gebied van volksgezondheid beperkt zijn, wat betekent dat de doeltreffendheid van het Centrum in aanzienlijke mate afhankelijk is van de lidstaten; merkt bijvoorbeeld op dat het na het begin van de COVID-19-uitbraak in Europa bijna een jaar geduurd heeft voordat de lidstaten een gemeenschappelijk kleurcodesysteem gebruikten en hun gegevens consequent aan het Centrum bezorgden; neemt er nota van dat het Centrum op de beoordeling van de Rekenkamer heeft gereageerd door te waarschuwen dat er nog veel werk nodig is om een robuust toezicht op COVID-19 op bevolkingsniveau tot stand te brengen, en merkt op dat het Centrum sindsdien stappen heeft ondernomen om deze kwestie aan te pakken; 12. neemt nota van de redenen voor de annulering of het uitstel van 35 % van de geplande outputs van het Centrum in 2020, maar wijst erop dat het Centrum erin geslaagd is om het in mei 2020 vastgestelde aanvullende outputplan voor 90 % te realiseren; dankt de personeelsleden van het Centrum voor het werk dat zij in moeilijke omstandigheden met toewijding hebben verzet; 13. is ingenomen met het feit dat het Centrum, los van de analyse van de Rekenkamer, ook zelf opdracht heeft gegeven tot een strategische analyse door een externe contractant, met betrekking tot de respons van het Centrum op COVID-19 van januari tot september 2020; neemt er nota van dat uit die strategische analyse is gebleken dat het Centrum hoogwaardige surveillancegegevens verstrekt waarop breed wordt vertrouwd, en dat zijn richtsnoeren cruciale input vormen voor besluitvormers, maar ook dat er duidelijk potentieel is om de doeltreffendheid van het Centrum te vergroten; neemt kennis van de aanbevelingen van de strategische analyse, namelijk dat het Centrum meer aandacht moet besteden aan de haalbaarheid van zijn aanbevelingen en aan toekomstgerichte begeleiding, en meer systematisch leerondersteuning moet bieden en de uitwisseling van ervaringen tussen de lidstaten moet ondersteunen; neemt kennis van de aanbevelingen van de strategische analyse om een strategische leidinggevende functie te creëren, de interne processen voor de productie van technische outputs meer te differentiëren en de capaciteiten van het Centrum te versterken; verzoekt het Centrum verslag uit te brengen over de maatregelen die in dit verband zijn genomen en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te stellen van de geboekte vooruitgang; 14. neemt er nota van dat uit de externe strategische beoordeling van het Centrum blijkt dat er op lange termijn belangrijke vragen zijn over de rol die het Centrum moet spelen in het bredere Europese gezondheidsbeveiligingslandschap; merkt op dat deze vragen betrekking hebben op de passende mate van Europese coördinatie van volksgezondheidsbeleid en ‑gegevens, de rol daarin van verschillende actoren en de strategische focus van het Centrum; neemt er nota van dat de Commissie die kwesties heeft besproken in haar evaluatie van de rol van het Centrum en dat sindsdien veranderingen zijn doorgevoerd in het Europese gezondheidsbeveiligingslandschap; 15. neemt er nota van dat het Centrum bezig is een volledig nieuw Europees surveillancesysteem te ontwikkelen dat geleidelijk COVID-19 zal bestrijken alsook alle andere ziekten en gezondheidsomstandigheden waar de Commissie toezicht op uitoefent, waardoor de rapportagelast voor de lidstaten wordt verminderd; neemt er voorts nota van dat er verschillende projecten voor technologiebeoordeling lopen die moeten verzekeren dat het Centrum op de meest kosteneffectieve manier gebruik maakt van technische innovaties; verzoekt het Centrum verslag uit te brengen over de ontwikkelingen op dit gebied; 16. merkt op dat de institutionele context waarin het Centrum opereert, aan het veranderen is als gevolg van de lering die tijdens de COVID-19-pandemie is getrokken; verzoekt de Rekenkamer bij haar controle voor het volgende begrotingsjaar meer aandacht te besteden aan de wijze waarop het Centrum werkt binnen deze aangepaste institutionele context en aan de vraag of het Centrum binnen deze aangepaste institutionele context over voldoende middelen beschikt om zijn mandaat doeltreffend uit te voeren; 17. neemt er nota van dat het actieplan van het Centrum voor de uitvoering van de aanbeveling van de derde externe evaluatie is ontwikkeld en is goedgekeurd door zijn raad van bestuur; verzoekt het Centrum de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de uitvoering van dat plan; 18. is ingenomen met het feit dat het Centrum beste praktijken deelt en regelmatig samenwerkt met andere agentschappen en organen van de Unie; is ingenomen met de maatregelen die het Centrum heeft genomen om zijn samenwerking met andere instellingen van de Unie uit te breiden op gebieden zoals het gebruik van kunstmatige intelligentie, machinaal leren en crowdsourcing; is voorts ingenomen met de inspanningen van het Centrum om de interinstitutionele samenwerking in reactie op de COVID-19-pandemie te verbeteren; 19. benadrukt dat het Centrum zich moet blijven inzetten voor samenwerking met andere agentschappen van de Unie en internationale organisaties, en voor de dialoog met belanghebbenden en met de burgers; is ingenomen met de wijze waarop het Centrum in 2020 heeft samengewerkt met andere gedecentraliseerde agentschappen van de Unie, met name in nauwe samenwerking met het Europees Geneesmiddelenbureau bij de ontwikkeling van het gezamenlijk systeem voor het monitoren van de doeltreffendheid en bijwerkingen van COVID-19-vaccins op Unieniveau, alsook bij het verstrekken van volksgezondheidsinformatie voor de technische richtsnoeren inzake de bestrijding van COVID-19-infecties in het luchtvervoer, in treinen en op cruiseschepen; Personeelsbeleid 20. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2020 voor 96,1 % ingevuld was, aangezien 173 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 180 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (ook in 2019 waren er 180 toegestane posten); stelt vast dat er in 2020 verder nog 121 contractanten en 5 gedetacheerde nationale deskundigen voor het Centrum werkten; 21. neemt kennis van het genderevenwicht in het hoger management van het Centrum, waar vier van de zes (66,67 %) mannen zijn; neemt kennis van het genderevenwicht in het totale personeelsbestand van het Centrum, waar 170 van de 271 personeelsleden (62,73 %) vrouwen zijn; 22. neemt er nota van dat het Centrum een beleid heeft vastgesteld ter bescherming van de persoonlijke waardigheid en ter voorkoming van intimidatie; merkt op dat twee gevallen van vermeende intimidatie zijn gemeld en dat in 2020 één zaak aanhangig is gemaakt bij het Hof van Justitie van de Europese Unie; verzoekt het Centrum ervoor te zorgen dat er voortdurend maatregelen worden genomen om het ethisch kader op de werkplek te versterken en burn-out en intimidatie te voorkomen; verzoekt het Centrum de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen in dit verband; 23. merkt op dat de werklast in het Centrum in 2020 aanzienlijk is toegenomen als gevolg van de COVID-19-pandemie; merkt op dat het Centrum in 2020 meer capaciteit op korte termijn heeft gekregen en eind 2020 ook een aantal – in de periode 2021-2024 in te vullen – posten voor de lange termijn toegewezen heeft gekregen in verband met de aanhoudende gezondheidscrisis; 24. maakt zich zorgen over de omvang van de raad van bestuur van het Centrum, die de besluitvorming bemoeilijkt en aanzienlijke administratieve kosten veroorzaakt; 25. is ingenomen met de inspanningen van het Centrum op het vlak van personeelsbeleid ter bevordering van telewerk en een gezonde levensstijl, en blijft het Centrum ertoe aansporen verder te werken aan een kader voor personeelsbeleid voor de lange termijn dat gericht is op evenwicht tussen werk en privéleven, levenslange begeleiding en loopbaanontwikkeling, genderevenwicht, telewerk, geografisch evenwicht en de aanwerving en integratie van personen met een beperking; 26. is verheugd over het voorstel om het mandaat van het Centrum uit te breiden, maar uit zijn bezorgdheid over het feit dat de toevoeging van nieuwe taken en de stijgende werkdruk niet gepaard zijn gegaan met een toereikende overeenkomstige toename van het personeel en de middelen van het Centrum, en dat dit personeelstekort de continuïteit van zijn activiteiten zwaar onder druk zet en de kwaliteit van de werkzaamheden van het Centrum in gevaar brengt; Aanbestedingen 27. stelt vast dat het Centrum in 2020 in totaal 130 overeenkomsten heeft gesloten, waaronder 10 raamovereenkomsten, 14 rechtstreekse overeenkomsten en 106 specifieke overeenkomsten; neemt er nota van dat het Centrum in de loop van het jaar 79 aanbestedingsprocedures heeft gevoerd, te weten negen open oproepen, 48 onderhandelingsprocedures en 22 heropende vergelijkende onderzoeken; stelt vast dat het Centrum in 2020 ook 15 kader‑partnerschapsovereenkomsten en 44 specifieke subsidieovereenkomsten heeft gesloten; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 28. is verheugd over de bestaande maatregelen en de lopende inspanningen van het Centrum om te zorgen voor transparantie, preventie en beheer van belangenconflicten en bescherming van klokkenluiders; 29. is verheugd dat in 2020 in vergelijking met de cijfers van 2019 procentueel gezien meer leden van de raad van bestuur, leden van het adviesforum en hun plaatsvervangers de vereiste jaarlijkse belangenverklaringen hebben ingediend; vraagt het Centrum ervoor te zorgen dat passende deskundigen bij de werkzaamheden van het Centrum worden betrokken en dat een hoog niveau van naleving van de regels inzake belangenconflicten wordt gehandhaafd; 30. neemt er nota van dat het Centrum een interne procedure inzake belangenconflicten voor personeel heeft ontwikkeld en deze momenteel ten uitvoer legt; merkt op dat deze werkwijze het volgens het Centrum mogelijk zal maken om processen verder te ontwikkelen en aanvullende controles te verrichten; verzoekt het Centrum verslag uit te brengen over de ontwikkelingen op dit gebied; 31. neemt er nota van dat de dienst Interne Audit (IAS) in 2020 een audit heeft uitgevoerd inzake personeelsbeheer en ethiek bij het Centrum, in overeenstemming met het strategische interne-auditplan; merkt op dat uit de audit vier aanbevelingen voortvloeiden, waarvan er twee als zeer belangrijk werden aangemerkt en twee als belangrijk; neemt er nota van dat het Centrum naar aanleiding van deze aanbevelingen een actieplan heeft ontwikkeld, dat de organisatie van opleidingen en bewustmaking over ethiek omvat; verzoekt het Centrum aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de tenuitvoerlegging van de geplande maatregelen; 32. neemt er nota van dat het Centrum in 2020, volgens de antwoorden op de standaardvragenlijst, 22 potentiële belangenconflicten heeft vastgesteld en onderzocht; neemt er voorts nota van dat het Centrum in al deze gevallen risicobeperkende maatregelen heeft genomen, met name het screenen van de input van deskundigen door onafhankelijke personeelsleden van het Centrum op mogelijke vooringenomenheid, uitsluiting van het voorzitterschap of vicevoorzitterschap van een vergadering, opschorting van deelname aan agendapunten en afneming van stemrecht; 33. neemt kennis van het besluit van de Europese Ombudsman van 5 februari 2021 in strategisch onderzoek OI/3/2020/TE over “de wijze waarop het ECDC informatie heeft verzameld en verspreid tijdens de COVID-19-crisis”, en is verheugd dat de conclusie luidt dat er geen wanbeheer is vastgesteld; merkt op dat de Ombudsman de inspanningen erkent die het Centrum tijdens de COVID-19-crisis heeft geleverd om zijn wetenschappelijke beoordeling op transparante wijze uit te voeren, maar dat de Ombudsman desondanks van mening is dat het mandaat van het Centrum onafhankelijke verzameling van gegevens in de weg staat, waardoor zijn taken aanzienlijk worden beperkt, en dat er ruimte voor verbetering is bij de communicatie van informatie aan het publiek, door de teksten in zo veel mogelijk officiële talen te laten vertalen; verzoekt het Centrum aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de maatregelen die met het oog op een dergelijke verbetering zijn genomen; Interne controle 34. neemt er nota van dat het Centrum alle aanbevelingen van de IAS inzake paraatheid en respons bij het ECDC ten uitvoer heeft gelegd en deze ter beoordeling aan de IAS heeft voorgelegd; neemt er nota van dat de IAS de uitvoering heeft geëvalueerd en dat het Centrum momenteel op de definitieve conclusies wacht; verzoekt het Centrum de kwijtingsautoriteit in kennis te stellen van de resultaten; 35. neemt er nota van dat uit de zelfbeoordeling van het Centrum met betrekking tot de tenuitvoerlegging van het internecontrolekader is gebleken dat er een internecontrolesysteem is en dat dit functioneel is, maar dat er verbetering nodig is; merkt op dat het management van het Centrum de materialiteitscriteria van risicotolerantie voor de activiteiten van het Centrum beter moet definiëren en documenteren; neemt er nota van dat er een nieuw hoofdstuk aan het internecontrolekader van het Centrum zal worden toegevoegd dat uitdrukkelijk de te verrichten controleactiviteiten en de follow-up daarvan betreft, om te waarborgen dat de doelstellingen worden verwezenlijkt; merkt op dat er een intern communicatiebeleid moet worden ontwikkeld, dat ook de communicatie inzake de doelstellingen en verantwoordelijkheden van de interne controle bestrijkt; verzoekt het Centrum de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen in dit verband; COVID-19-respons en bedrijfscontinuïteit 36. is ingenomen met de inspanningen van het Centrum om de burgers van de Unie tijdig correcte informatie te verstrekken en dankt het personeel en het management van het Centrum voor het werk dat zij in 2020 onder moeilijke omstandigheden hebben verricht; merkt op dat de richtsnoeren en outputs van het Centrum wegens hun hoge kwaliteit en wetenschappelijke robuustheid sterk gewaardeerd werden door de belanghebbenden; wijst met name op de verklaring van het Centrum dat de omvang en de kwaliteit van de bereikte resultaten blijk geven van de enorme deskundigheid en inzet van de personeelsleden die betrokken zijn bij de respons van het Centrum op de pandemie; is voorts verheugd dat het Centrum samenwerkt met WHO-Europa bij de totstandbrenging van een op gevallen gebaseerd toezicht op COVID-19 voor de gehele Europese regio van de WHO; 37. is ingenomen met het feit dat het Centrum in 2020 een ongekend hoog aantal outputs heeft gemeld als reactie op de COVID-19-pandemie, en dat het sinds zijn oprichting nog nooit zo zichtbaar is geweest; merkt op dat de belangrijkste activiteiten van het Centrum in deze periode verband hielden met de ondersteuning van vaccinatiestrategieën, de verspreiding van empirisch onderbouwde informatie, de toepassing van surveillance en epidemiologische inlichtingen, de uitvoering van richtsnoeren voor wetenschappelijke en technische onderwerpen, en de totstandbrenging van netwerken en uitwisselingspraktijken in heel Europa; Overige opmerkingen 38. neemt er nota van dat het Centrum een alomvattende strategie heeft ontwikkeld met het oog op kosteneffectiviteit en milieubescherming; merkt op dat het Centrum zich momenteel in de uitvoeringsfase bevindt van zijn milieubeheersysteem (EMAS), dat gebaseerd is op het Europees managementauditsysteem; verzoekt het Centrum de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen in dit verband; 39. merkt op dat het Centrum in 2020 aanzienlijk meer mensen heeft bereikt, hetgeen verband houdt met de COVID-19-pandemie; neemt er nota van dat de website van het Centrum 32 miljoen keer is bezocht, tegenover in totaal 9 miljoen keer tussen 2011 en 2019; merkt op dat het pers- en mediateam van het Centrum 1 917 mediaverzoeken heeft behandeld, tegenover ongeveer 100 het jaar daarvoor; neemt er nota van dat het aantal volgers van het Centrum op Twitter in 2020 met 146 % is toegenomen, het aantal likes van de Facebookpagina van het Centrum met 232 % en het aantal volgers op LinkedIn met 107 %; 40. herinnert eraan dat het belangrijk is om de interne werking en het beheer van het Centrum verder te digitaliseren en de digitalisering van de procedures te versnellen; benadrukt dat het Centrum op dit gebied proactief moet blijven, teneinde een digitale kloof tussen de agentschappen van de Unie tegen elke prijs te voorkomen; 41. benadrukt dat het Centrum moet zorgen voor volledige transparantie bij het publiceren van wetenschappelijke studies en door zijn capaciteit voor externe communicatie naar het grote publiek te versterken, en ervoor moet zorgen dat alle essentiële informatie over noodsituaties op het gebied van de volksgezondheid in alle officiële talen van de Unie beschikbaar is en gemakkelijk toegankelijk is voor de burgers van de Unie; 42. merkt met betrekking tot de follow-up van het verslag van de Rekenkamer over het begrotingsjaar 2019 op dat het Centrum een nieuw en geactualiseerd cyberbeveiligingsbeleid voorbereidt in afwachting van de inwerkingtreding van een verordening van de Unie inzake gemeenschappelijke cyberbeveiligingsregels; merkt op dat het Centrum, in het kader van zijn inspanningen om de cyberveiligheid te versterken, overweegt om vanaf 2022 te investeren in een project voor informatiebeveiliging en een bewustmakings- en opleidingsprogramma op het gebied van cyberbeveiliging; verzoekt het Centrum de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen in dit verband; o o o 43. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 4 mei 2022 (12) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van Enisa (het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging) voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0090/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2019/881 van het Europees Parlement en de Raad van 17 april 2019 inzake Enisa (het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging), en inzake de certificering van de cyberbeveiliging van informatie- en communicatietechnologie en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 526/2013 (de cyberbeveiligingsverordening) (4) , en met name artikel 31, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0119/2022 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van Enisa (het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging) kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van Enisa (het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 over de afsluiting van de rekeningen van Enisa (het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging) voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2135(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van Enisa (het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging) voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0090/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2019/881 van het Europees Parlement en de Raad van 17 april 2019 inzake Enisa (het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging), en inzake de certificering van de cyberbeveiliging van informatie- en communicatietechnologie en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 526/2013 (de cyberbeveiligingsverordening) (9) , en met name artikel 31, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0119/2022 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van Enisa (het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging) voor het begrotingsjaar 2020; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van Enisa (het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van Enisa (het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging) voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2135(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van Enisa (het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging) voor het begrotingsjaar 2020, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0119/2022 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van Enisa (het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging) (“het Agentschap”) voor het begrotingsjaar 2020 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 21 682 883 EUR bedroeg, een toename van 28,05 % ten opzichte van 2019; overwegende dat deze toename voornamelijk het gevolg is van een stijging van de uitgaven voor personeel, ICT en operationele kernactiviteiten in verband met de vaststelling van Verordening (EU) 2019/881 van het Europees Parlement en de Raad van 17 april 2019 (de cyberbeveiligingsverordening) (12) ; overwegende dat de begroting van het Agentschap voornamelijk afkomstig is uit de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2020 (hierna “het verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wat betreft de ontvangsten op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn; overwegende dat de Rekenkamer de grondslag biedt voor een oordeel met beperking ten aanzien van de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende betalingen bij de rekeningen; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2020 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 97,35 %, een stijging met 0,55 % ten opzichte van 2019; stelt voorts vast dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 68,62 % bedroeg, een daling van 1,49 % ten opzichte van 2019; 2. betreurt de opmerking van de Rekenkamer die de grondslag vormt voor een oordeel met beperking ten aanzien van de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende betalingen bij de rekeningen; merkt op dat de Rekenkamer heeft vastgesteld dat een tijdelijke delegatie die door de vorige uitvoerend directeur aan een personeelslid is verleend op 31 december 2019 afliep en dat dit personeelslid op 12 februari 2020 een nieuwe delegatie van de nieuwe uitvoerend directeur kreeg; merkt op dat de Rekenkamer heeft vastgesteld dat in de tussenliggende periode dat personeelslid, ter verwezenlijking van de doelstellingen van het Agentschap, vastleggingen in de begroting ter waarde van 529 120 EUR en betalingen ter hoogte van 914 100 EUR (3,5 % van de totale betalingskredieten die in 2020 beschikbaar waren) goedkeurde zonder geldige delegatie; verwelkomt de opmerking van de Rekenkamer dat het Agentschap na de controle door de Rekenkamer stappen heeft ondernomen om de vastgestelde risico’s in de toekomst te beperken; Resultaten 3. is met betrekking tot de follow-up door het Agentschap van de opmerkingen van de kwijtingsautoriteit in haar verslag van 2019 ingenomen met de herziening van de kernprestatieindicatoren (KPI’s) van het Agentschap in 2020 om beter de nieuwe uitdagingen en het nieuwe mandaat te weerspiegelen die door de cyberbeveiligingsverordening aan het Agentschap zijn toegekend; 4. neemt kennis van de verklaring van het Agentschap waarin staat dat het reageerde op de mondiale COVID-19-pandemie door een sleutelrol te spelen in het voorkomen van misbruik van de gezondheidscrisis door kwaadwillige cyberactoren door deze te beletten de mondiale COVID-19-pandemie om te vormen tot een grootschalige cyberpandemie; Personeelsbeleid 5. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2020 voor 89,86 % was ingevuld, aangezien 62 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 69 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (tegenover 59 toegestane posten in 2019); stelt vast dat in 2020 verder nog 26 contractanten en 8 gedetacheerde nationale deskundigen voor het Agentschap werkten; merkt op dat de toegenomen personeelsformatie te wijten is aan het nieuwe mandaat van het Agentschap, dat na de vaststelling van de cyberbeveiligingsverordening meer bevoegdheden en middelen heeft gekregen; 6. neemt met bezorgdheid kennis van het gebrek aan genderevenwicht onder het hoger management van het Agentschap, waar acht van de negen (88,9 %) mannen zijn; neemt kennis van het genderevenwicht binnen het totale personeelsbestand van het Agentschap, waar 41 van 79 (51,9 %) mannen zijn; verzoekt het Agentschap bijkomende inspanningen te leveren voor een beter genderevenwicht op het niveau van het hoger management; wijst het Agentschap erop dat bij de selectie van kandidaten competenties, kennis en ervaring belangrijk zijn, alsook het geografische evenwicht en het genderevenwicht onder de personeelsleden; 7. merkt op dat het Agentschap beleidsmaatregelen heeft vastgesteld ter bescherming van de persoonlijke waardigheid en ter voorkoming van intimidatie; neemt nota van het feit dat er in 2020 één geval van intimidatie is gerapporteerd en onderzocht; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit in te lichten over de uitkomst van de zaak; 8. stelt vast dat het Agentschap sinds 2019 een nieuw mandaat en nieuwe taken heeft op grond van de cyberbeveiligingsverordening; stelt vast dat de nieuwe activiteiten ondersteund worden door de begrotingsautoriteit met verhoogde personeelsmiddelen in 2020 en daarna; 9. neemt met betrekking tot de follow-up van het kwijtingsverslag van 2019 kennis van het feit dat het Agentschap moeilijkheden ondervindt bij het aanwerven, aantrekken en behouden van behoorlijk gekwalificeerd personeel; merkt op dat het voornaamste probleem met het vullen van de vacatures van het Agentschap veroorzaakt wordt door de lage aanpassingscoëfficiënten die worden toegepast op de salarissen van het personeel in Griekenland en door het tekort aan professionals op de IT-beveiligingsmarkt in de Unie; is ingenomen met de sociale maatregelen die het Agentschap heeft geïmplementeerd om de aantrekkelijkheid te verhogen en het jaarlijkse personeelsverloop te verlagen; verzoekt het Agentschap om deze kwestie op de agenda te houden en waar nodig aan te pakken via het netwerk van EU-agentschappen; 10. merkt met betrekking tot de follow-up van het kwijtingsverslag van 2019 op dat de herziening van de procedures voor de overdracht aan nieuwe personeelsleden was uitgesteld en momenteel nog loopt; merkt tevens op dat de overdrachtsprocedures worden geacht deel uit te maken van het beleid inzake gevoelige posten; verzoekt het Agentschap verslag uit te brengen over de toekomstige ontwikkelingen en over de goedkeuring van het beleid inzake gevoelige posten; 11. merkt op dat het Agentschap als gevolg van onbezette vacatures en een zware werklast afhankelijk is van tijdelijk personeel voor een aantal van de taken van zijn jaarlijkse werkprogramma; is ingenomen met de inspanningen van het Agentschap in 2020 om zijn aanwervingsstrategie te herzien door zijn afhankelijkheid van tijdelijk personeel te verminderen; merkt op dat de verwachte kosten van het Agentschap voor uitzendkrachten in 2021 niet hoger mogen zijn dan 700 000 EUR, tegenover 923 000 EUR voor 2019; is voorts ingenomen met de inspanningen van het Agentschap om ervoor te zorgen dat uitzendkrachten dezelfde arbeidsvoorwaarden genieten als personeel dat rechtstreeks in dienst is; verzoekt het Agentschap verslag uit te brengen over zijn afhankelijkheid van tijdelijk personeel; Aanbestedingen 12. merkt op dat het Agentschap actief de gunningscriteria voor groene overheidsopdrachten heeft uitgevoerd in zijn aanbestedingsstukken, waarvoor in 2020 relevante procedures zijn gestart zoals de verschaffing van briefpapier en printbenodigdheden, laptops en dockingstations, en de productie en levering van promotiemateriaal met een merknaam; verzoekt het Agentschap om actief zijn ervaringen met groene gunningscriteria te delen met andere Agentschappen en waar nodig via het netwerk van EU-agentschappen; 13. merkt op dat de Rekenkamer niet-kritieke tekortkomingen heeft vastgesteld in de openbare aanbestedingsprocedures van het Agentschap; merkt op dat de selectie- en gunningscriteria in het aanbestedingsbericht kunnen worden verbeterd en dat er beter toezicht moet worden gehouden op de naleving van de termijnen voor publicatie; verzoekt het Agentschap verslag te doen van toekomstige ontwikkelingen op dit gebied; 14. merkt met betrekking tot de follow-up van de opmerkingen van de Rekenkamer in 2020 op dat het Agentschap corrigerende maatregelen heeft genomen om ervoor te zorgen dat de toepasselijke financiële regels in aanbestedingsprocedures worden nageleefd, waaronder bij de monitoring van de termijnen voor de publicatie van het gunningsbericht in het Publicatieblad van de Europese Unie ; 15. merkt met betrekking tot de follow-up van de opmerkingen van de Rekenkamer in 2020 op dat de prijscorrectie specifiek is herzien met de herziening van de interne aanbestedingsprocedures van het Agentschap om voor de meest economische tenuitvoerlegging van de financiële offertes te zorgen; merkt voorts op dat het Agentschap zijn vereisten voor minimumomzet voor toekomstige inschrijvers heeft geactualiseerd; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen op gebied van aanstaande aanbestedingsprocedures; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 16. wijst op de bestaande maatregelen en de niet-aflatende inspanningen van het Agentschap om te zorgen voor transparantie, preventie van en omgang met belangenconflicten, en merkt op dat de cv’s van de leden van de raad van bestuur en hun verklaringen over belangenconflicten op de website van het Agentschap worden gepubliceerd; 17. is ingenomen met de verdere stappen die zijn ondernomen om de transparantie van de activiteiten van de Autoriteit te vergroten door verslag uit te brengen over de vergaderingen van het personeel van de Autoriteit met externe belanghebbenden, en de beschikbaarheid van die informatie op de website van de Autoriteit; Interne controle 18. merkt op dat in de beoordeling van de interne controle van het Agentschap geconcludeerd is dat de structuren ter ondersteuning van interne controles en naleving verspreid en zwak voorkomen; neemt kennis van de suggestie om een onafhankelijk kwaliteitscontrolesysteem in te voeren om de monitoring van de prestatiebeoordeling in het Agentschap te versterken; neemt voorts kennis van het advies om de horizontale taken van het Agentschap te herstructureren, zoals interne controles, voorafgaande toetsing, ISO, begrotingstoezicht en kwaliteitscontroles; 19. betreurt dat het Agentschap zijn plannen om in 2020 een nieuw beleid inzake gevoelige posten vast te stellen heeft uitgesteld; verzoekt het Agentschap verslag te doen over dit onderwerp; 20. merkt op dat het Agentschap de nodige maatregelen heeft genomen om vier auditaanbevelingen die gemeld waren door de dienst Interne Audit af te sluiten; merkt echter op dat drie aanbevelingen nog open blijven aangezien verdere maatregelen nog moeten worden uitgevoerd; verzoekt het Agentschap in de toekomst verslag te doen van de uitvoeringsstatus van deze maatregelen; COVID-19-respons en bedrijfscontinuïteit 21. onderkent de inspanningen van het Agentschap in de nasleep van de COVID-19-pandemie toen het Agentschap werd opgeroepen om de activiteiten van de lidstaten en de organen van de Unie te helpen coördineren door aanbevelingen te doen voor de kritieke-infrastructuursector, de EU-toolbox voor contactopsporingsapps te ondersteunen, en kmo’s te adviseren en de gezondheidszorgsector te ondersteunen bij hun respons op de toegenomen phishing-campagnes en ransomware-aanvallen; 22. is ingenomen met de doortastende, gerichte maatregelen die het Agentschap heeft genomen vóór de lockdown die door de Griekse regering is opgelegd ter bestrijding van de COVID-19-uitbraak, zoals het blijven waarborgen van strenge gezondheids- en veiligheidsmaatregelen voor zijn personeel (voldoende voorraad van ontsmettingsmiddelen, wegwerphandschoenen, maskers, basisgeneesmiddelen en handontsmettingsmiddelen); stelt vast dat er richtsnoeren voor het personeel waren opgesteld en dat telewerken toegestaan was voor al het personeel vanaf 11 maart 2020, en dat dienstreizen en openbare evenementen waren afgelast; 23. merkt op dat de maatregelen die vanaf maart 2020 en voor het grootste deel van dat jaar zijn opgelegd, zoals het verplichte telewerken en het sterk beperkte aantal dienstreizen, hebben geleid tot een aantal milieuvoordelen, waaronder met name een aanzienlijke vermindering van de koolstofvoetafdruk en een vermindering van papiergebruik door een toename van gedigitaliseerde processen; Overige opmerkingen 24. merkt op dat de nieuwe interne structuur van het Agentschap die in juni 2020 is ingesteld het vermogen om interne en externe synergiën op te bouwen heeft versterkt door de invoering van “interstructurele teams” voor taken die bijdragen van andere eenheden vereisen; neemt kennis van de oprichting van vier operationele eenheden (eenheid beleidsontwikkeling en -uitvoering, eenheid capaciteitsopbouw, eenheid operationele coördinatie, en eenheid markt, certificering en normalisatie), die allemaal gericht zijn op het uitvoeren van een specifiek onderdeel van de cyberbeveiligingsverordening; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit in te lichten over de voordelen van deze reorganisatie en de lessen die eruit kunnen worden getrokken; 25. moedigt de renovatie van gebouwen aan om aan de normen inzake nuluitstoot te voldoen, met name door zonnepanelen te installeren op alle gebouwen die eigendom zijn van het Agentschap; 26. maakt uit de antwoorden van het Agentschap op de vragen van de kwijtingsautoriteit op dat het Agentschap bezig is met een update van zijn cyberbeveiligingsbeleid, met name door het nemen van maatregelen met betrekking tot de veiligheid van Active Directory, veiligheidsbeoordelingen van Windows client en Windows Server, de buitengebruikstelling van oude systemen en regelmatige kwetsbaarheidsscans; 27. merkt op dat het Agentschap met betrekking tot de follow-up van de kwijting 2019 meer inspanningen heeft geleverd om zijn focus op de kernactiviteiten te verbeteren en zoveel mogelijk belanghebbenden te betrekken; merkt op dat informatie over de werkzaamheden van het Agentschap wordt verspreid op zijn website en socialemediakanalen en dat de betrokkenheid hier in 2020 is toegenomen; o o o 28. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 4 mei 2022 (13) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Spoorwegbureau van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0091/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2016/796 van het Europees Parlement en de Raad van 11 mei 2016 betreffende het Spoorwegbureau van de Europese Unie en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 881/2004 (4) , en met name artikel 65, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0120/2022 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Spoorwegbureau van de Europese Unie kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Bureau voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Spoorwegbureau van de Europese Unie, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 over de afsluiting van de rekeningen van het Spoorwegbureau van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2136(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Spoorwegbureau van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0091/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2016/796 van het Europees Parlement en de Raad van 11 mei 2016 betreffende het Spoorwegbureau van de Europese Unie en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 881/2004 (9) , en met name artikel 65, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0120/2022 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Spoorwegbureau van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Spoorwegbureau van de Europese Unie, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Spoorwegbureau van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2136(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Spoorwegbureau van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0120/2022 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Spoorwegbureau van de Europese Unie (“het Bureau”) voor het begrotingsjaar 2020 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 30 764 883 EUR bedroeg, een toename van 13,36 % ten opzichte van 2019; overwegende dat de begroting van het Bureau voornamelijk afkomstig is uit de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Bureau voor het begrotingsjaar 2020 (“het verslag van de Rekenkamer”) verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Bureau betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. stelt met tevredenheid vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2020 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 99,98 %, hetzelfde uitvoeringspercentage als in 2019; stelt voorts vast dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 89,28 % bedroeg, een daling van 2,97 % ten opzichte van 2019; 2. stelt vast dat het Bureau in 2019 is begonnen met het innen van vergoedingen en kosten voor certificeringstaken; merkt op dat het mandaat uit hoofde van de nieuwe verordening inhoudt dat het Bureau rekening moet houden met de specifieke behoeften van kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s); roept het Bureau op doeltreffende controles in te voeren om de kmo-status van aanvragers te controleren; 3. merkt op dat de geannuleerde betalingskredieten bijna 5 % beliepen (voornamelijk als gevolg van de COVID-19-crisis), terwijl het uitvoeringspercentage van de kredieten van het lopende jaar 89,3 % bedroeg; 4. merkt op dat het begrotingsresultaat in 2020 maar liefst 114 225 EUR bedroeg, een stijging ten opzichte van 59 486 EUR in 2019; 5. herinnert eraan dat het Bureau van alle vervoersagentschappen over de kleinste begroting beschikt, ondanks de uitstekende milieu- en klimaatprestaties en andere voordelen van het spoorvervoer; benadrukt in het bijzonder dat het Bureau er vanwege ontoereikende financiële middelen niet toe mag worden gedwongen de Commissie om aanvullende steun te verzoeken, vooral nu de spoorwegen een beleidsprioriteit van de Unie zijn, in het bijzonder in het kader van de strategie voor duurzame en slimme mobiliteit en het uitroepen van 2021 als het Europees Jaar van de spoorwegen; dringt aan op een verhoging van de begroting van het Bureau om het te voorzien van de nodige middelen zodat het in staat is zijn bevoegdheden efficiënt uit te oefenen en zijn taken te vervullen, met name wat de vergroting van het concurrentievermogen, de verbetering van de veiligheid en van de grensoverschrijdende interoperabiliteit betreft, en in het bijzonder met betrekking tot zijn grotere rol en verantwoordelijkheden bij de tijdige invoering van het ERTMS; Prestaties 6. onderkent dat het Bureau, ondanks de uitdagingen als gevolg van de COVID-19-pandemie, bij het uitvoeren van zijn werkprogramma voor 2020 de streefdoelen voor de verschillende outputs in bevredigende mate heeft gehaald, zoals bevestigd door de raad van bestuur, alsook bevredigende prestaties heeft neergezet wat betreft zijn kernprestatie-indicatoren (KPI’s); 7. stelt met betrekking tot de follow-up van de opmerkingen in het kader van de kwijting van vorig jaar vast dat het Bureau vooruitgang boekt met het definiëren en monitoren van zijn KPI’s; stelt vast dat er in dit verband specifieke maatregelen zijn genomen, bijvoorbeeld door het werkprogramma van het Bureau op interventielogica te baseren, de toegevoegde waarde voor het spoorwegsysteem te meten en een dashboard in te voeren om de governance van het Bureau te sturen aan de hand van data; verheugt zich over de genomen maatregelen en verzoekt het Bureau de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen op dit gebied; 8. stelt vast dat het Bureau zowel in Lille als in Valenciennes gevestigd is, wat erop wijst dat het centraliseren van de werkzaamheden op één locatie de kosten zou drukken; onderkent echter dat het Bureau geen controle heeft over de oplossing voor de desbetreffende opmerking in het verslag van de Rekenkamer; 9. neemt kennis van de antwoorden van het Bureau waaruit blijkt dat het Bureau sinds 2020 meer aandacht besteedt aan de uiteindelijke impact en resultaten waaraan zijn activiteiten bijdragen; merkt in het bijzonder op dat het Bureau op consistente wijze interventielogica wenst toe te passen door middel van zijn “plan-do-check-act”-cyclus, wat een perspectief op langere termijn bij het beheer van middelen zal stimuleren; 10. stelt vast dat het Bureau zijn middelen deelt met andere agentschappen van de Unie, met name wat betreft zijn administratieve en ondersteunende functies, en dat het Bureau voor operationele aangelegenheden samenwerkt met andere vervoersagentschappen van de Unie; constateert dat het Bureau ook bezig is met de ontwikkeling van een strategie voor het realiseren van efficiëntiewinsten als onderdeel van zijn enkelvoudig programmeringsdocument, waarbij een inventaris van reeds bestaande overeenkomsten met andere agentschappen zal worden opgesteld en de mogelijkheden voor nieuwe samenwerkingen met andere organen van de Unie zullen worden verkend; merkt voorts op dat er concrete gesprekken met een ander agentschap gaande zijn over het sluiten van een memorandum van samenwerking; 11. merkt op dat het Bureau in 2020 een programma voor geïntegreerd prestatiebeheer heeft opgesteld om zijn efficiëntie op korte en lange termijn te verbeteren; 12. neemt kennis van de tijdige en adequate respons van het Bureau op de gevolgen van de COVID-19-pandemie, zowel met betrekking tot zijn personeels-/werkregelingen als de spoorwegsector in het algemeen, met name door richtsnoeren en EU-COVID-19-stappenplannen voor het openbaar vervoer per spoor op te stellen; juicht toe dat het Bureau goed gebruik heeft gemaakt van de middelen die beschikbaar zijn gekomen als gevolg van de annulering van dienstreizen naar het buitenland, zodat het zijn taken kon blijven uitvoeren; betreurt echter de budgettaire beperkingen waar het Bureau mee moet werken; 13. juicht toe dat het Bureau na een succesvolle start in 2019 zijn rol is blijven vervullen als enige autoriteit van de Unie die verantwoordelijk is voor de afgifte van vergunningen voor het in de handel brengen van spoorvoertuigen evenals van unieke veiligheidscertificaten aan spoorwegondernemingen en goedkeuringen voor uitrusting langs het spoor in het kader van het ERTMS, zoals bepaald in het rechtskader van het vierde spoorwegpakket; merkt op dat 2020 een belangrijke mijlpaal was voor de uitvoering van het vierde spoorwegpakket, en dat de termijn voor de omzetting uiteindelijk is verschoven van 16 juni 2020 naar eind oktober 2020, het tijdstip waarop alle 27 lidstaten de technische pijler hadden omgezet; 14. benadrukt dat de werklast voor het Bureau hierdoor aanzienlijk hoger lag dan voor 2020 was gepland; wijst erop dat er nog geen middelen zijn toegewezen voor een aantal belangrijke taken die ook aan het Bureau zijn opgedragen; concludeert daarom dat het Bureau dringend behoefte heeft aan een aanzienlijke verhoging van de financiering, zoals de raad van bestuur van het Bureau sterk heeft aanbevolen; 15. is verheugd over de goede prestaties van het Bureau in het kader van de technische pijler van het vierde spoorwegpakket; stelt vast dat het aantal afgegeven ERTMS-vergunningen, voertuigvergunningen en communautaire veiligheidscertificaten is toegenomen met respectievelijk 700, 300 en 400 % in vergelijking met 2019; juicht toe dat veel fabrikanten ervoor kiezen hun dossiers bij het Bureau in te dienen, ook als deze slechts betrekking hebben op één lidstaat; merkt op dat de COVID-19-pandemie de digitalisering van de werkzaamheden en procedures van het Bureau heeft versneld, met name wat betreft de archivering van dossiers; verwelkomt het doeltreffende beheer van het eenloketsysteem door het Bureau en de vorderingen die zijn geboekt bij de ontwikkeling van het ERTMS op lange termijn, bijvoorbeeld middels de afgifte van zijn ERTMS-advies met betrekking tot dienstenpakket 3 over de behandeling van wijzigingsverzoeken; 16. looft het Bureau voor de vooruitgang die het heeft geboekt met het veiligheidscultuurmodel en met het motiveren van meer organisaties om de veiligheidsverklaring te ondertekenen, onder meer door zijn succesvolle bijdrage aan de bevordering van het kader voor risicobeheer voor het vervoer van gevaarlijke goederen, en door zich er met name op te richten dat het ERTMS beter bestand is tegen cyberaanvallen, alsmede door intensiever met de Commissie en Enisa samen te werken om een coherente benadering op Unieniveau te ontwikkelen; 17. is ingenomen met de niet-aflatende inzet van het Bureau voor het halen van de doelstelling om één Europese spoorwegruimte tot stand te brengen en met zijn voortdurende werkzaamheden op belangrijke gebieden zoals de vermindering van nationale regels en de zorg voor weloverwogen technische specificaties; 18. is ingenomen met de aanbeveling van het Bureau aan de Commissie en met de meerjarenplanning die moet leiden tot een volledige herziening van de TSI TAP tegen 2022, waardoor de ticketverkoop en multimodaal vervoer op nationaal en intern niveau worden vergemakkelijkt; Personeelsbeleid 19. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2020 voor 97,29 % was ingevuld, aangezien 144 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 148 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (tegenover eveneens 148 toegestane posten in 2019); stelt vast dat er in 2020 ook nog 32 arbeidscontractanten en één gedetacheerde nationale deskundige voor het Bureau werkten; 20. neemt met bezorgdheid kennis van de onevenwichtige genderverdeling in het hogere management van het Bureau, waar zeven van de acht leden (87,5 %) mannen zijn, en bij de leden van de raad van bestuur van het Bureau, waar 44 van de 61 leden (72,1 %) mannen zijn; neemt verder kennis van de genderverdeling binnen het totale personeelsbestand van het Bureau, waar 109 van de 174 personeelsleden (62,6 %) mannen zijn; verzoekt het Bureau meer inspanningen te leveren om in de toekomst op alle management- en personeelsniveaus tot een beter genderevenwicht te komen; verzoekt de Commissie en de lidstaten om zich bij de benoeming van hun kandidaten voor de raad van bestuur van het Agentschap rekenschap te geven van het belang van het waarborgen van genderevenwicht; 21. merkt op dat het niveau van de vergoedingen en kosten voor de activiteiten van het Bureau niet volstaat om zijn taken naar behoren te financieren; benadrukt voorts dat de werking van het Bureau niet alleen wordt beperkt door zijn begroting, maar ook door de personeelstabel, waarin is bepaald dat er maximum 148 vaste personeelsleden mogen zijn; merkt op dat het Bureau beschikt over 144 vaste personeelsleden, en verzoekt de Commissie het toegestane maximumaantal personeelsleden op te trekken; 22. spoort het Bureau ertoe aan verder te werken aan een kader voor personeelsbeleid voor de lange termijn dat gericht is op evenwicht tussen werk en privéleven, levenslange begeleiding en loopbaanontwikkeling, genderevenwicht, telewerk, geografisch evenwicht en de aanwerving en integratie van mensen met een beperking; 23. stelt vast dat er in de loop van 2020 drie gevallen van intimidatie werden gemeld binnen het Bureau; merkt desondanks op dat er geen enkel onderzoek werd uitgevoerd en dat geen van de gevallen aan een rechtbank werd voorgelegd; 24. stelt vast dat het Bureau de enige autoriteit binnen de Unie is geworden die unieke veiligheidscertificaten en voertuigvergunningen verstrekt, alsook goedkeuringen voor uitrusting langs het spoor van het Europees beheersysteem voor het spoorverkeer, waardoor de werkdruk voor de personeelsleden van het Bureau aanzienlijk is toegenomen; Aanbestedingen 25. merkt op dat het oorspronkelijke aanbestedingsplan dat door de raad van bestuur werd goedgekeurd als onderdeel van het enkelvoudig programmeringsdocument 2020 en dat gebruikt wordt als financieringsbesluit van het Bureau, het hele jaar door steeds moest worden aangepast om tegemoet te komen aan de door COVID-19 opgelegde operationele vereisten en budgettaire beperkingen; stelt vast dat drie procedures met een totale waarde van 1 852 500 EUR moesten worden geannuleerd, met name die met betrekking tot het toezicht op opleidingen, de productie van multimediacontent, en communicatiediensten; 26. stelt vast dat het Bureau in 2020 vier openbare procedures heeft uitgevoerd naast nog vier onderhandelingsprocedures van geringe waarde zonder publicatie van een aankondiging van opdracht; merkt voorts op dat een van die onderhandelingsprocedures, met een waarde van ongeveer 950 000 EUR, werd toegekend om de externe ontwikkeling van het operationeel spoorwegsysteem te ondersteunen; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 27. stelt vast dat het Bureau de cv’s en belangenverklaringen van de leden van zijn raad van bestuur en het hogere management op zijn website heeft gepubliceerd; merkt op dat het Bureau de cv’s van externe en interne deskundigen niet publiceert; 28. verheugt zich over de inspanningen van het Bureau om de transparantie van zijn activiteiten te vergroten door regelmatig informatie op zijn website te publiceren over alle vergaderingen van de uitvoerend directeur met organisaties of zelfstandigen over kwesties die verband houden met de activiteiten van het Bureau; 29. juicht toe dat het Bureau de in het kader voor correct bestuurlijk gedrag voorgeschreven maatregelen is blijven uitvoeren en de voor alle personeelsleden verplichte opleiding op het gebied van ethiek en fraudebestrijding heeft voortgezet; is verheugd dat aan OLAF geen enkel geval van vermoeden van fraude is doorgegeven; Interne controle 30. stelt vast dat er bij het Bureau in 2020 minder gevallen van niet-naleving waren dan in 2019; onderkent de inspanningen van het Bureau om zijn functie op het gebied van verificatie vooraf te versterken, waarbij de mogelijke terreinen voor verbeteringen zijn bepaald aan de hand van de vastgestelde gevallen van niet-naleving; onderkent de inspanningen van het Bureau om zijn interne organisatie en middelen voor verificatie en controle te versterken door zich te richten op preventie in plaats van correctie; 31. wijst op de opmerking in het verslag van de Rekenkamer dat de Commissie in het kader van een overeenkomst inzake het dienstverleningsniveau het Bureau te veel heeft aangerekend voor de verlening van verschillende IT-diensten, door de factuur voor die diensten op een onjuist aantal gebruikers te baseren; wijst op de door de Rekenkamer vastgestelde tekortkomingen bij de interne controles van het Bureau, namelijk dat er geen controle is verricht om na te gaan of het gefactureerde bedrag overeenkwam met de voorwaarden van de overeenkomst inzake het dienstverleningsniveau; verzoekt het Bureau de vastgestelde tekortkoming te evalueren, preventieve maatregelen te nemen, de vastgestelde risico’s aan te pakken en de kwijtingsautoriteit in kennis te stellen van de genomen maatregelen; 32. stelt vast dat het Bureau een beoordeling van zijn internecontrolekader heeft uitgevoerd en tot de conclusie is gekomen dat het zijn managementnormen naleeft; merkt op dat de formulering van die conclusie anders is dan die van andere agentschappen en geen inzicht verschaft in de vraag of de beginselen en componenten van het internecontrolekader zijn uitgevoerd en naar behoren functioneren; verzoekt het Bureau het internecontrolekader volledig uit te voeren in overeenstemming met de richtsnoeren van het directoraat-generaal Begroting; roept het Bureau op om bij zijn beoordeling rekening te houden met de bevindingen van de Rekenkamer en de impact daarvan naar behoren te evalueren; COVID-19-respons en bedrijfscontinuïteit 33. stelt op basis van het geconsolideerde jaarlijkse activiteitenverslag vast dat het Bureau tijdig en adequaat heeft gereageerd op de COVID-19-pandemie, zowel wat betreft zijn personeel en werkregelingen, als ten aanzien van de spoorwegsector; stelt vast dat de raad van bestuur de nodige beslissingen heeft genomen om de bedrijfscontinuïteit van het Bureau gedurende de pandemie te waarborgen, waaronder de noodzakelijke beslissing om regelingen op te stellen voor telewerk voor het personeel van het Bureau en voor de benodigde digitale ondersteuning voor doeltreffend werken op afstand; stelt vast dat het Bureau een taskforce heeft opgericht om de situatie van de pandemie tijdig te monitoren en in real time beslissingen te nemen teneinde de gezondheid en veiligheid op het werk zeker te stellen zonder aan efficiëntie in te boeten; verheugt zich over het feit dat het Bureau op regelmatige basis algemene vergaderingen belegde om zijn personeel gedurende deze periode op de hoogte en betrokken te houden; Overige opmerkingen 34. stelt vast dat het Bureau een overeenkomst inzake het dienstverleningsniveau heeft gesloten met het computercrisisresponsteam (CERT-EU) en een actieplan heeft opgesteld dat acties omvat zoals het blokkeren van interne websites die niet door externe gebruikers worden gebruikt, het uitschakelen van telemetriefuncties en het invoeren van een beleid inzake gebruikersrisico’s; 35. stelt vast dat het Bureau in 2020 geen koolstofreductiedoelstellingen heeft vastgesteld; merkt op dat het Bureau niettemin bezig is met de ontwikkeling van een gedetailleerde bijlage inzake milieubeheer bij het enkelvoudig programmeringsdocument; stelt vast dat het Bureau ook de initiatieven volgt van het netwerk van EU-agentschappen die verband houden met het milieubeheer- en auditsysteem en de ISO 14001-certificatiediensten; 36. herinnert eraan dat het belangrijk is om de interne werking en het beheer van het Bureau verder te digitaliseren en de digitalisering van de procedures te versnellen; benadrukt dat het Bureau op dit gebied proactief moet blijven om een digitale kloof tussen de agentschappen tegen elke prijs te voorkomen; wijst er evenwel op dat alle noodzakelijke beveiligingsmaatregelen moeten worden getroffen om risico’s voor de onlineveiligheid van de verwerkte informatie te vermijden; 37. benadrukt hoe belangrijk het is dat het Bureau zichtbaarder wordt in de media en op internet, zodat zijn werkzaamheden in bredere kring bekend worden; o o o 38. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 4 mei 2022 (12) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0075/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2015/2219 van het Europees Parlement en de Raad van 25 november 2015 betreffende het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) en tot vervanging en intrekking van Besluit 2005/681/JBZ van de Raad (4) , en met name artikel 20, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0093/2022 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 over de afsluiting van de rekeningen van het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2120(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0075/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2015/2219 van het Europees Parlement en de Raad van 25 november 2015 betreffende het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) en tot vervanging en intrekking van Besluit 2005/681/JBZ van de Raad (9) , en met name artikel 20, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0093/2022 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) voor het begrotingsjaar 2020; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2120(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) voor het begrotingsjaar 2020, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0093/2022 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) (het “Agentschap”) voor het begrotingsjaar 2020 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 30 602 017 EUR bedroeg, d.w.z. een stijging van 67,52 % tegenover 2019, als gevolg van een stijging bij titel 5 (“overige projecten”); overwegende dat het Agentschap wordt gefinancierd door een bijdrage van de Unie (34,48 %) en door externe bestemmingsontvangsten voor specifieke projecten (65,10 %); B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2020 (het “verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2020 hebben geleid tot een uitvoeringspercentage van de begroting van 91,70 %, een daling van 6,28 % ten opzichte van 2019; merkt op dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 74,19 % bedroeg, wat neerkomt op een daling van 2,32 % ten opzichte van het voorgaande jaar; 2. merkt bezorgd op dat het Agentschap, zoals blijkt uit het verslag van de Rekenkamer, een annuleringsvergoeding heeft betaald voor een hotelreservering voor een opleidingsevenement in Boedapest vanwege de COVID-19-beperkingen; wijst met name op de bevinding van de Rekenkamer dat indien het Agentschap zich in plaats daarvan op de “overmacht”-clausule in de kaderovereenkomst had beroepen, het de reservering zonder kosten had kunnen annuleren; merkt bovendien op dat het evenement op 29 juni 2020 werd gepland, toen de situatie in Hongarije al onzeker was; betreurt dat het Agentschap verzuimd heeft de noodzakelijke maatregelen te nemen om de financiële belangen van de Unie te beschermen en dat de desbetreffende betaling daarom door de Rekenkamer als onregelmatig is aangemerkt; Resultaten 3. stelt vast dat het Agentschap kernprestatie-indicatoren gebruikt om zijn begrotingsbeheer te verbeteren en zijn opleidingsactiviteiten en het effect ervan – met name de tevredenheid van de deelnemers – te meten om de toegevoegde waarde van die activiteiten te beoordelen; 4. juicht het toe dat het Agentschap, ondanks de COVID-19-uitbraak, opnieuw meer outreach-activiteiten heeft georganiseerd, en dat het aantal deelnemers aan opleidingen met 13 % is gestegen; stelt vast dat het Agentschap op 30 april 2020 een nieuw platform voor onderwijs op het gebied van rechtshandhaving (het “LEEd-platform”) heeft gelanceerd; neemt kennis van de start van het proefproject “Cepol Knowledge Centre on Counter Terrorism”, met als mandaat het ontwikkelen van een alomvattende meerjarige opleidingsportefeuille; 5. benadrukt dat het belangrijk is dat de deskundigen die bijdragen aan de nieuwe initiatieven van het Agentschap gedegen expertise bezitten op het gebied van de grondrechten, met name de bestrijding van racisme en discriminatie; 6. neemt er nota van dat het Agentschap in 2018 de eerste EU-evaluatie van de behoefte aan strategische opleidingen (EU-STNA) heeft afgerond, in het kader waarvan geïnventariseerd is wat de opleidingsprioriteiten voor wetshandhavers zijn in de periode 2018-2021; merkt op dat een door het Agentschap ingehuurde onafhankelijke dienstverlener in 2020 het proces en het effect van het eerste EU-STNA heeft beoordeeld; merkt op dat de uitkomsten van die beoordeling als uitgangspunt hebben gediend voor de toetsing van de door het Agentschap gebruikte methodologie voor de lancering van het nieuwe EU-STNA met de strategische opleidingsprioriteiten op het niveau van de Unie gedurende de volgende beleidscyclus 2022-2025; 7. verzoekt het Agentschap in al zijn activiteiten, ook die in samenwerking met derde landen, volledige transparantie en eerbiediging van de grondrechten te waarborgen; stelt vast dat de contactopleiding in twee fasen over grondrechten, politie-ethiek en diversiteitsbeheer vanwege de COVID-19-pandemie is geannuleerd; verzoekt het Agentschap meer opleidingsactiviteiten op dit gebied te organiseren; 8. stelt vast dat het Agentschap inspanningen levert om zijn internationale aanwezigheid te vergroten door de geslaagde uitvoering van twee internationale projecten, namelijk het tweede partnerschap EU/MENA voor opleiding op het gebied van terrorismebestrijding en het bijscholingsprogramma voor financiële onderzoeken in de Westelijke Balkan, en door de onderhandelingen over een projectportefeuille van 23,5 miljoen EUR op het beleidsterrein uitbreiding van de Unie en nabuurschapsbeleid; 9. merkt op dat het Agentschap, samen met de Europese Raad en het Europees multidisciplinair platform tegen criminaliteitsdreiging (Empact), een ad-hocanalyse heeft doorgevoerd van de opleidingsbehoeften naar aanleiding van de impact van COVID-19 op misdaadpatronen, operaties en de opleidingsbehoeften van wetshandhavers op het gebied van zware en georganiseerde criminaliteit; merkt op dat het Agentschap in augustus 2020 een onderzoek heeft afgerond naar de impact van COVID-19 op huiselijk geweld; merkt op dat de uitkomsten van beide analyses worden gebruikt voor het ontwikkelen van opleidingsproducten, in reactie op gewijzigde opleidingsbehoeften als gevolg van COVID-19; 10. spreekt er zijn tevredenheid over uit dat de opleidingen van het Agentschap nauw aansluiten bij de eisen die de Empact-groepen in het kader van de EU-beleidscyclus hebben gesteld, en dat de lidstaten, het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol), het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust), het Europees Grens- en kustwachtagentschap, het Europees netwerk voor justitiële opleiding, het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten, het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken, het Europees Centrum voor de bestrijding van cybercriminaliteit, de Europese groep voor opleiding in verband met cybercriminaliteit, de Internationale Organisatie van Criminele Politie, en andere belanghebbenden, de nodige deskundigheid hebben geleverd; 11. juicht het toe dat het Agentschap onverminderd kijkt naar mogelijkheden om bij overlappende taken (zoals op het gebied van ICT en andere diensten) middelen te delen met andere instellingen, organen of instanties, zoals het Europees Instituut voor innovatie en technologie; is ingenomen met het feit dat het Agentschap van plan is contact op te nemen met het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten en de Europese Arbeidsautoriteit om in kaart te brengen of er synergie-effecten tot stand kunnen worden gebracht; stelt vast dat het uitwisselingsprogramma met het Europees Grens- en kustwachtagentschap in verband met grens- en kustwachtactiviteiten is opgeschaald en dat het programma met het Europees netwerk voor justitiële opleiding verder is uitgebreid; Personeelsbeleid 12. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2020 voor 94 % ingevuld was, aangezien 31 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 33 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (tegenover 32 toegestane posten in 2019); stelt vast dat daarnaast 46 contractanten (van wie 16 voor standaardactiviteiten en 30 voor extern gefinancierde projecten voor capaciteitsopbouw) en 7 gedetacheerde nationale deskundigen (6 gefinancierd met middelen uit de begroting van het Agentschap en 1 gefinancierd met middelen uit het tweede opleidingspartnerschap op het gebied van terrorismebestrijding) voor het Agentschap werkzaam zijn geweest in 2020; 13. merkt op dat het Agentschap aangeeft dat zijn hoger management drie mannen (50 %) en drie vrouwen omvat (50 %), en dat er onder zijn gehele personeel sprake is van een genderevenwicht van 35 mannen (41,7 %) en 49 vrouwen (58,3 %); 14. stelt vast dat in 2020 16 personeelsleden (tegenover 6 in 2019) het Agentschap hebben verlaten vanwege de afronding van het project voor de Westelijke Balkan of nieuwe loopbaanmogelijkheden binnen het Agentschap of elders; geeft opnieuw uiting aan zijn ongerustheid over het feit dat het Agentschap nog steeds te kampen heeft met een groot personeelsverloop en amper sollicitaties ontvangt uit andere lidstaten dan de lidstaat van vestiging; merkt op dat het grotere personeelsverloop, naast de COVID-19-pandemie, grote invloed heeft gehad op de organisatie en dat er uitzendkrachten en gedetacheerde nationale deskundigen zijn aangetrokken om afwezig personeel te vervangen en de toegenomen werkdruk in piekperioden op te vangen; verzoekt de Commissie actief het gesprek met het Agentschap aan te gaan om deze kwesties op te lossen; 15. onderstreept dat onvoldoende kantoorruimte en onzekerheid over de ruimten van het hoofdkantoor van het Agentschap verdere operationele moeilijkheden creëren; verzoekt de Commissie actief het gesprek met het Agentschap en de lidstaat van vestiging aan te gaan om iets aan deze tekortkomingen te doen; 16. stelt vast dat het Agentschap overweegt in te gaan op de suggestie van de Rekenkamer van 2019 om, teneinde meer mensen te bereiken, aankondigingen van vacatures in alle officiële talen van de Unie op de website van het Europees Bureau voor personeelsselectie te publiceren, met een link naar de alleen in het Engels opgestelde volledige tekst; Aanbestedingen 17. stelt vast dat het Agentschap vooruitgang heeft geboekt bij de digitalisering van zijn aanbestedingsprocedures door de invoering van “elektronische indiening”, “elektronische inschrijving” en “elektronische facturering” in 2020; stelt vast dat het Agentschap openbare aanbestedingen heeft georganiseerd op basis van “elektronische inschrijving” en “elektronische indiening”; 18. stelt met tevredenheid vast dat het Agentschap, naar aanleiding van de desbetreffende aanbeveling in het kader van de kwijting 2019, in 2020 zijn beleid heeft gewijzigd om ervoor te zorgen dat potentieel abnormaal lage prijzen voor een winnende inschrijving naar behoren worden gedocumenteerd, met inbegrip van een specifieke paragraaf om naar de redenen voor potentieel abnormaal lage inschrijvingen te vragen en die te analyseren; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 19. verwelkomt de bestaande maatregelen en de lopende inspanningen van het Agentschap om te zorgen voor transparantie en de preventie van en omgang met belangenconflicten; juicht het toe dat het Agentschap in 2019 een code voor administratief gedrag heeft ontwikkeld en ingevoerd, alsook in 2020 de “Anti-Fraud Sub-Strategy and Policy on Management of Conflict of Interest” (substrategie voor fraudebestrijding en beleid inzake het beheer van belangenconflicten); stelt met tevredenheid vast dat de belangenverklaringen en de cv’s van de leden van de raad van bestuur en van het hoger management op de website van het Agentschap worden gepubliceerd; merkt op dat de belangen- en vertrouwelijkheidsverklaringen van de bezoldigde deskundigen vóór de ondertekening van een contract worden verzameld en gescreend; Interne controle 20. stelt vast dat het Agentschap zijn systeem voor interne controle tegen het licht heeft gehouden en tot de slotsom is gekomen dat het doeltreffend is en goed functioneert, en dat er slechts kleine verbeteringen moeten worden aangebracht; verzoekt het Agentschap in dit kader expliciet rekening te houden met de opmerkingen van de Rekenkamer en de bijbehorende aanbevelingen; 21. merkt op dat in het verslag van de Rekenkamer meerdere tekortkomingen in het internecontrolesysteem van het Agentschap worden vastgesteld, met name met betrekking tot het beheer van begrotingsvastleggingen; stelt vast dat het Agentschap drie juridische verbintenissen heeft ondertekend voordat de respectieve begrotingsvastleggingen waren goedgekeurd, wat in strijd is met artikel 73 van Verordening (EU) 2019/715 (12) ; 22. merkt op dat in het verslag van de Rekenkamer staat dat het Agentschap bij één gelegenheid twee verschillende specifieke contracten heeft ondertekend in verband met dezelfde afzonderlijke begrotingsvastlegging, wat in strijd is met artikel 112, lid 1, eerste alinea, punt a), van het Financieel Reglement; neemt kennis van de conclusie van de Rekenkamer dat dit soort schendingen de transparantie van de monitoring van de respectieve overeenkomsten in ABAC (systeem voor financieel beheer) verminderen; 23. is ingenomen met het feit dat het Agentschap in 2019 een personeelsenquête heeft uitgevoerd om de zachte beheersingsmaatregelen (integriteit, leiderschap, competenties, openheid en motivatie) te meten; merkt op dat het management de resultaten in 2020 met de ondersteuning van een taskforce heeft geanalyseerd en tot de conclusie is gekomen dat er ruimte voor verbetering is bij de onderdelen leiderschap en motivatie en moreel van het personeel; neemt er kennis van dat de daaropvolgende personeelsenquête in 2021 heeft plaatsgevonden en zal worden gebruikt voor de volgende zelfevaluatie van de relevante internecontrole-indicatoren; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te brengen van de resultaten van de personeelsenquête en van wat het heeft gedaan om de bedoelde noodzakelijke verbeteringen door te voeren; 24. maakt uit de bevindingen van interne controles op dat het Agentschap over te weinig kantoorruimte en ruimte voor operationele activiteiten beschikt, dat de Cyber Training Academy naar een ander gebouw in Hongarije is verhuisd en dat in de directe omgeving bijkomende ruimte voor externe projecten is gehuurd; neemt er kennis van dat samen met de Hongaarse regering wordt bekeken of er voldoende grote kantoorruimte kan worden gevonden zodat het Agentschap op één locatie kan worden gehuisvest, waarmee vanuit langetermijnperspectief de workflow van documenten vereenvoudigd en de bedrijfscontinuïteit vergemakkelijkt kan worden; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van zijn gebouwensituatie en van de ontwikkelingen in de gesprekken met de lidstaat van ontvangst; COVID-19-respons en bedrijfscontinuïteit 25. stelt vast dat het Agentschap op 30 maart 2020 een COVID-19-taskforce heeft opgezet, die tot doel heeft de lidstaten en de instellingen, organen en instanties waarmee wordt samengewerkt te ondersteunen in de context van de COVID-19-pandemie; erkent de rol van het team voor e-learning van het Agentschap bij het, samen met het ICT-team van het Agentschap, opzetten van infrastructuur voor werken op afstand en voor het bijscholen en hierop voorbereiden van het personeel, teneinde een soepele transitie en bedrijfscontinuïteit te waarborgen; juicht het toe dat het Agentschap zijn partners advies heeft gegeven over de mogelijkheden om gebruik te maken van e-infrastructuur, zoals webinars en onlinecursussen, en technische en administratieve ondersteuning heeft geboden; juicht het toe dat de processen van het Agentschap zijn gedigitaliseerd, waarmee de bedrijfscontinuïteit in een situatie waarin op afstand werd gewerkt, gewaarborgd werd; Overige opmerkingen 26. stelt vast dat de geldigheid van het eerste ISO 9001:2015-certificaat op 1 februari 2020 verliep en dat het Agentschap aan het eind van de certificeringscyclus van drie jaar de controle met het oog op de vernieuwing van het certificaat in januari 2020 met succes heeft doorstaan (er werden geen gevallen van non-conformiteit vastgesteld); stelt vast dat het Agentschap de aanvullende certificering voor de relevante ISO 29993:2017-norm voor onderwijsdiensten heeft behouden; 27. betreurt het dat het Agentschap geen beleid heeft inzake cyberbeveiliging en bescherming van digitale documenten; vindt het zorgwekkend dat het Agentschap het slachtoffer is geworden van een cyberaanval, waarbij de online-opleidingsactiviteiten gedurende een periode van ongeveer drie weken tijdelijk stil zijn komen te liggen; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit te informeren over wat het onderneemt op het gebied van cyberbeveiliging; 28. is ingenomen met de invoering van nieuwe IT-instrumenten, namelijk Speedwell voor de financiële workflow, Sysper voor personeelszaken en Ares voor documentenbeheer, teneinde de administratieve efficiëntie te verbeteren; 29. neemt kennis van de inspanningen van het Agentschap om een kosteneffectieve en milieuvriendelijke werkplek te garanderen; merkt op dat het Agentschap niet over een regeling voor koolstofcompensatie beschikt en erkent, op basis van het antwoord van het Agentschap op de standaardvragenlijst, dat het door zijn beperkte financiële middelen niet kan deelnemen aan een dergelijke regeling; 30. merkt op dat het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) in 2020 is gestart met een onderzoek naar externe fraude bij het Agentschap; merkt op dat dit onderzoek op verzoek van het Agentschap was gestart en dat het Agentschap naar aanleiding van de conclusies van het onderzoek van begin 2021 al is begonnen met de uitvoering van de aanbevelingen van OLAF; o o o 31. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 4 mei 2022 (13) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Grens- en kustwachtagentschap voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring (2) van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0101/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2019/1896 van het Europees Parlement en de Raad van 13 november 2019 betreffende de Europese grens- en kustwacht en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1052/2013 en Verordening (EU) 2016/1624 (4) , en met name artikel 116, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0110/2022 ), 1. stelt zijn besluit om de uitvoerend directeur van het Europees Grens- en kustwachtagentschap kwijting te verlenen voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2020 uit; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Grens- en kustwachtagentschap, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Grens- en kustwachtagentschap voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2146(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Grens- en kustwachtagentschap voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring (7) van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0101/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2019/1896 van het Europees Parlement en de Raad van 13 november 2019 betreffende de Europese grens- en kustwacht en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1052/2013 en Verordening (EU) 2016/1624 (9) , en met name artikel 116, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0110/2022 ), 1. stelt de afsluiting van de rekeningen van het Europees Grens- en kustwachtagentschap voor het begrotingsjaar 2020 uit; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Grens- en kustwachtagentschap, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Grens- en kustwachtagentschap voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2146(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Grens- en kustwachtagentschap voor het begrotingsjaar 2020, – gezien artikel 100 en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0110/2022 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Europees Grens- en kustwachtagentschap (hierna “het Agentschap”) voor het begrotingsjaar 2020 volgens de staat van ontvangsten en uitgaven (11) 364 432 655 EUR bedroeg, een toename van 10,40 % ten opzichte van 2019; overwegende dat de begroting van het Agentschap voornamelijk afkomstig is uit de begroting van de Unie; B. overwegende dat alle instellingen, organen en instanties van de Unie transparant moeten zijn en dat zij ten volle verantwoording verschuldigd zijn aan de burgers van de Unie voor de hun toevertrouwde middelen; C. overwegende dat in Verordening (EU) 2019/1896 de eisen zijn vastgelegd waaraan het Agentschap moet voldoen, ook op gebieden als de eerbiediging van de grondrechten; D. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2020 (het “verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Bureau betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; E. overwegende dat het Agentschap sinds december 2019 een nieuw mandaat uitvoert met een essentiële uitbreiding die aanzienlijk is op het gebied van dienstreizen en personeel en waarvoor een toereikende begroting vereist is; F. overwegende dat de Rekenkamer in zijn Speciaal verslag nr. 8/2021 over de ondersteuning van het beheer van de buitengrenzen door het Agentschap, heeft geconcludeerd dat er meerdere tekortkomingen waren in verband met de primaire activiteiten van het Agentschap, namelijk de monitoring van situaties, risicoanalyse, beoordeling van kwetsbaarheden, gezamenlijke operaties en snelle grensinterventies, terugkeeroperaties en opleiding door het Agentschap, alsook het ontbreken van behoeften- en effectbeoordelingen voorafgaand aan de exponentiële stijging van de uitgaven van het Agentschap; G. overwegende dat de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken van het Parlement de werkgroep voor toezicht op Frontex (FSWG) heeft opgericht, die op 14 juli 2021 een verslag heeft gepubliceerd over het feitenonderzoek naar het Agentschap met betrekking tot vermeende schendingen van de grondrechten (het “FSWG-verslag”); H. overwegende dat het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) op 15 februari 2021 het deel van zijn onderzoek heeft afgesloten waarin werd gekeken naar de behandeling van meldingen van incidenten op het gebied van de grondrechten, met inbegrip van pushbacks; overwegende dat OLAF nog een aantal beschuldigingen ten aanzien van andere kwesties aan het onderzoeken is; overwegende dat het verslag van OLAF over dit onderzoek niet is gedeeld met de leden van de Commissie begrotingscontrole noch met de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken; overwegende dat dit de toezichtwerkzaamheden van de Commissie begrotingscontrole belemmert, gezien de hoge mate van relevantie van dat verslag voor de kwijtingsprocedure; Financieel en begrotingsbeheer 1. stelt vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2020 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 78,42 %, hetgeen neerkomt op een daling van 21,42 % ten opzichte van 2019; benadrukt dat 360 miljoen EUR van 364 miljoen EUR in de begroting was vastgelegd; neemt er kennis van dat 95 miljoen EUR in de algemene begroting van de Unie is teruggestort; stelt met bezorgdheid vast dat het uitvoeringspercentage voor de betalingskredieten slechts 43,84 % bedroeg, wat overeenkomt met een daling met 25,30 % ten opzichte van 2019; 2. neemt kennis van de opmerking van de Rekenkamer dat het Agentschap zich voor de financiële planning van zijn terugkeeroperaties baseert op ramingen van de samenwerkende landen en dat volledige en tijdige beschikbaarheid van deze informatie van cruciaal belang is; neemt kennis van de opmerking van de Rekenkamer dat een nationale autoriteit in 2020 in één geval twee eerder niet aangekondigde terugkeeroperaties voor een totaalbedrag van 355 000 EUR heeft opgenomen in een subsidieovereenkomst bij de financiële afsluiting van de actie, wat heeft geleid tot een plotseling begrotingstekort voor het Agentschap, waardoor het Agentschap gedwongen werd achteraf een begrotingsvastlegging te doen, hetgeen in strijd was met het financieel reglement van het Agentschap; beseft dat het Agentschap afhankelijk is van samenwerkende landen en verzoekt het Agentschap strengere normen vast te stellen en te handhaven met betrekking tot de volledigheid en tijdigheid van de ontvangst van informatie over de financiële planning van operaties, met inbegrip van terugkeeroperaties; herinnert eraan dat de regels en beginselen van het financieel reglement van het Agentschap in alle situaties nageleefd en geëerbiedigd moeten worden; 3. wijst erop dat het Agentschap is begonnen met een upgrade van het systeem voor Frontex-aanvragen voor terugkeer (FAR – Frontex Applications for Return) en de toepassing voor het beheer van irreguliere migratie (IRMA) om toe te werken naar een interoperabel systeem van kosten in verband met activiteiten, teneinde een goed financieel beheer van subsidies te waarborgen; benadrukt dat de lidstaten verplicht zullen zijn operationele en financiële details over de uitgevoerde activiteiten op te nemen; verzoekt de Commissie de betrekkingen tussen het Agentschap en de lidstaten te versterken en te zorgen voor bindende regels voor de lidstaten voor financiële en operationele bescherming en monitoring; 4. neemt kennis van de opmerking van de Rekenkamer dat de bijdrage van de geassocieerde Schengenlanden te laag is opgegeven, aangezien deze 6,91 % van de oorspronkelijke begroting van het Agentschap uitmaakte, terwijl dit 7,43 % had moeten zijn, zonder dat de bijdrage van de Unie te hoog wordt opgegeven, aangezien deze in de begroting is opgenomen ongeacht de deelname van de geassocieerde Schengenlanden; herhaalt de opmerking van de Rekenkamer dat dit een aanwijzing is dat de Commissie aanvullende richtsnoeren moet verschaffen aan organen van de Unie over de wijze waarop bijdragen van derde landen consequent moeten worden berekend; 5. neemt kennis van de opmerking van de Rekenkamer dat de pandemie gevolgen heeft gehad voor de activiteiten en de uitvoering van de begroting van het Agentschap in 2020, waarbij het Agentschap zijn oorspronkelijke begroting met 95 000 000 EUR heeft verlaagd door middel van twee gewijzigde begrotingen; stelt vast dat er in 2021 een voorlopige begrotingsvastlegging van 18 100 000 EUR voor de voorbereiding van inzetten ter plaatse werd overgedragen zonder dat het Agentschap een juridische verbintenis was aangegaan binnen de in artikel 75 van het financieel reglement van het Agentschap bepaalde termijn; merkt op dat het Agentschap deze opmerking aanvaardt en werkt aan corrigerende maatregelen om dit in de toekomst te voorkomen, wat inhoudt dat de overdrachtstabellen voor de bijbehorende juridische verbintenissen moeten worden geverifieerd; neemt kennis van het feit dat het Agentschap een administratieve nota heeft gepubliceerd met richtsnoeren over het jaarperiodiciteitsbeginsel, waarin de overdrachtsregels in detail zijn toegelicht; 6. merkt op dat de financiering van het Agentschap door de Unie door middel van gewijzigde begroting nr. 1/2020 met 10 miljoen EUR is gestegen; betreurt het dat dit bedrag niet zichtbaar was in de begrotingsboekhouding van het Agentschap; is het eens met het standpunt van de Rekenkamer dat dit de transparantie vermindert, aangezien het hierdoor moeilijker wordt om te zien hoeveel Uniefinanciering het Agentschap in 2020 ter beschikking stond en hoe dat bedrag in de loop der tijd is veranderd; benadrukt dat transparantie een prioriteit moet zijn; 7. herinnert aan de conclusie van de Rekenkamer dat de operationele verslaglegging van het Agentschap de besluitvormers onvoldoende informeert, omdat er geen informatie in staat over de werkelijke kosten en prestaties; verzoekt de Rekenkamer nogmaals om de voortgang van het Agentschap met betrekking tot de aanbevelingen 1 tot en met 4 te beoordelen; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit in kennis te stellen van de resultaten van de voorgestelde contacten met de Rekenkamer en de Commissie om het probleem van het gebrek aan ondersteunend bewijs onverwijld op te lossen; Prestaties 8. merkt op dat het Agentschap bepaalde maatregelen inzet als kernprestatie-indicatoren (KPI’s) om de prestaties van zijn activiteiten te beoordelen zoals vastgesteld door de raad van bestuur van het Agentschap, die voortvloeien uit het enkelvoudig programmeringsdocument 2020-2022; neemt met name kennis van de KPI’s met betrekking tot de vacaturegraad, de beschikbaarheid en toereikendheid van personeelspools, de beschikbaarheid van technische uitrusting voor de missie van het Agentschap en de opsporing van illegale grensoverschrijdingen; 9. merkt op dat het Agentschap twee snelle grensinterventies aan de externe land- en zeegrenzen van Griekenland met Turkije heeft uitgevoerd, waarvoor de inzet van technische uitrusting uit de pools van snel inzetbare uitrusting en technische uitrusting, alsook personele middelen vereist waren; 10. merkt op dat de surveillancevliegtuigen van het Agentschap in 2020 in totaal 1 068 missies hebben uitgevoerd, waarvan er 1 030 surveillancevluchten waren en 38 betrekking hadden op visserijcontrole; is ingenomen met het feit dat het aantal surveillancevluchten de afgelopen jaren is toegenomen, van 177 missies in 2017 tot 1 068 missies in 2020; 11. merkt op dat de middelen van het Agentschap voor maritieme operaties hebben bijgedragen tot het redden van meer dan 3 408 migranten tijdens patrouilleactiviteiten, wat ook heeft geleid tot de opsporing van 790 smokkelaars, 4 mensenhandelaren en een grote verscheidenheid aan andere soorten grensoverschrijdende misdrijven, zoals de smokkel van illegale goederen en stoffen (1 463 liter alcohol, 4 013 stuks munitie, ongeveer 361 kilogram cocaïne, meer dan 144 ton hasj en marihuana, en 40 kilo heroïne); 12. merkt op dat de terugkeeroperaties van het Agentschap, ondanks de gevolgen van de beperkingen vanwege de COVID-19-pandemie, werden voortgezet met 21 lidstaten die als organisator of deelnemer te maken hadden met terugkeeroperaties in de vorm van door het Agentschap gecoördineerde en medegefinancierde chartervluchten, met in totaal 7 952 overgeleverde personen, waarmee 28 derde landen van terugkeer werden bereikt – aanzienlijk lagere aantallen dan in 2019; merkt op dat gevallen van vrijwillige terugkeer goed waren voor 18 % van alle ondersteunde vluchten; merkt op dat 26 lidstaten met steun van het Agentschap terugkeeroperaties via lijnvluchten uitvoerden, waarbij 3 981 onderdanen uit derde landen zijn teruggestuurd naar 83 landen van terugkeer, van wie er 2 173 (55 %) zonder begeleiding en 1 532 (38 %) vrijwillig terugkeerden; 13. merkt op dat de aan de COVID-19-pandemie gerelateerde maatregelen in 2020 onder meer betrekking hadden op de sluiting van grenzen en de opschorting van het luchtverkeer, wat gevolgen had voor alle door het Agentschap gecoördineerde operationele activiteiten; merkt op dat het aantal terugkeeroperaties in 2020 drastisch is gedaald; verzoekt de Commissie om, in nauwe samenwerking met het Agentschap, een noodplan in te voeren dat bepaalde veiligheidsmaatregelen bevat om de veilige voortzetting van terugkeeroperaties te waarborgen; 14. merkt op dat de activiteiten van de grondrechtenfunctionaris van het Agentschap werden gehinderd door de beperkingen vanwege de COVID-19-pandemie, met name zijn toezichthoudende rol ter plaatse op de actieterreinen van het Agentschap, als gevolg van algemene reisbeperkingen en de sluiting van de grenzen van de Unie; merkt op dat de monitoring uitsluitend werd uitgevoerd door contacten te onderhouden met de afdelingen Operationele Respons en Situationeel Bewustzijn en Monitoring van het Agentschap, door briefings voor ingezette functionarissen en binnenkomende verslagen te raadplegen, informatie uit de media te verzamelen, samen te werken met het adviesforum en andere internationale organisaties; merkt op dat de grondrechtenfunctionaris tien verslagen over ernstige incidenten formeel heeft geregistreerd, waarbij drie eindverslagen van de grondrechtenfunctionaris de verslagen over ernstige incidenten hebben afgesloten en drie andere als afgesloten werden beschouwd in afwachting van de publicatie van de verslagen van de grondrechtenfunctionaris; merkt op dat bovengenoemde verslagen over ernstige incidenten betrekking hebben op vermeende schendingen van de grondrechten bij operationele activiteiten, met inbegrip van terugkeeroperaties, die worden gecoördineerd door het Agentschap (d.w.z. met betrekking tot personeel van de lidstaten en het Agentschap); Grondrechten en follow-up van de kwijtingscyclus 2019 15. herinnert eraan dat het Parlement in zijn resolutie van 21 oktober 2021 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Grens- en kustwachtagentschap voor het begrotingsjaar 2019 (12) , de begrotingsautoriteit heeft verzocht een deel van de begroting van het Agentschap voor 2022 in een reserve te plaatsen, die kan worden vrijgemaakt nadat aan zeven voorwaarden is voldaan; betreurt het dat die reserve na onderhandelingen over de begroting 2022 niet is gerealiseerd; herhaalt dat er in de kwijting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2019 expliciet is gemeld dat het risico op een weigering van kwijtingverlening voor het begrotingsjaar 2020 zou toenemen als er niet aan die voorwaarden zou zijn voldaan; benadrukt dat de prestaties van het Agentschap met betrekking tot elk van de voorwaarden van 2019 in de kwijting van 2020 moeten worden geëvalueerd, teneinde de consistentie tussen de kwijtingen in de loop van de jaren te bevorderen en de prestaties van het Agentschap te kunnen beoordelen, onder meer wat betreft de naleving van de wetgeving; neemt in dit verband kennis van de recente feedback van de Commissie in haar brief van 24 maart 2022 aan de Commissie begrotingscontrole en van de stand van zaken met betrekking tot de uitvoering van de voorwaarden die zijn vastgelegd in de resolutie van het Parlement van 21 oktober 2021, die het Agentschap op dezelfde datum heeft verstrekt; 16. merkt op dat de Commissie met betrekking tot de zeven voorwaarden die het Parlement in zijn resolutie van 21 oktober 2021 heeft vastgesteld, van oordeel is dat het Agentschap de afgelopen anderhalf jaar aanzienlijke vooruitgang heeft geboekt, maar dat er nog meer moet worden gedaan; neemt voor elk van de zeven voorwaarden het volgende in overweging: concludeert dat het Agentschap slechts gedeeltelijk heeft voldaan aan de voorwaarden van de resolutie van het Parlement van 21 oktober 2021; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit een gedetailleerd stappenplan voor te leggen over de wijze waarop het aan de resterende punten van zorg tegemoet wil komen, samen met een duidelijk en gedetailleerd tijdschema voor deze maatregelen; dringt er bovendien bij het Agentschap op aan snel alle nodige maatregelen te nemen die in het OLAF-onderzoek worden voorgesteld overeenkomstig de geldende wetgeving, en de kwijtingsautoriteit onverwijld in kennis te stellen van de reikwijdte en het tijdschema van deze procedures; onderstreept dat de reactie van het Agentschap een essentieel element is dat moet worden geëvalueerd in het kader van de kwijtingsprocedure voor het begrotingsjaar 2020; 17. herinnert aan de conclusies in het kwijtingsverslag 2019 voor het Agentschap met betrekking tot Speciaal verslag nr. 8/2021 van de Rekenkamer en aan de daarin vastgestelde reeks operationele tekortkomingen; herinnert aan de conclusie in het verslag van de Rekenkamer dat het Agentschap niet voldoende maatregelen had genomen om zijn organisatie aan te passen met het oog op de volledige uitvoering van zijn mandaat in het kader van Verordening (EU) 2016/1624 (14) , en dat de Rekenkamer heeft benadrukt dat er aanzienlijke risico’s bestaan met betrekking tot het mandaat van het Agentschap in het kader van Verordening (EU) 2019/1896; herinnert eraan dat de Rekenkamer vijf aanbevelingen heeft gedaan aan het Agentschap en de Commissie, met als uiterste uitvoeringstermijnen eind 2021 (aanbeveling 5), medio 2022 (aanbeveling 1) en eind 2022 (aanbevelingen 2, 3 en 4); merkt op dat aanbevelingen zijn gericht tot het Agentschap en de Commissie, en dat ook de lidstaten betrokken zijn bij de uitvoering ervan; wijst op het belang dat de kwijtingsautoriteit hecht aan de correcte uitvoering van de aanbevelingen van de Rekenkamer; herinnert eraan dat aanbeveling 5 is opgenomen in de voorwaarden die zijn geformuleerd in het kwijtingsverslag 2019 van het Agentschap, maar dat deze nog steeds niet volledig is uitgevoerd, en dat de uitvoering van de andere aanbevelingen nog hangende is; verzoekt de Rekenkamer in het kader van het jaarverslag van de Rekenkamer over het Agentschap een evaluatie te verrichten zodra de termijnen van de aanbevelingen 1 tot en met 4 (eind 2022) zijn verstreken, om te beoordelen of, en zo ja, in hoeverre en hoe het Agentschap de aanbevelingen van de Rekenkamer adequaat en tijdig heeft uitgevoerd; verzoekt het Agentschap en de Commissie de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de uitvoering van de aanbevelingen en verbindt zich ertoe dit punt in toekomstige kwijtingsverslagen op te nemen; 18. stelt vast dat journalistieke onderzoeken in oktober 2020 verschillende aantijgingen tegen het Agentschap bevatten met betrekking tot zijn mogelijke medeplichtigheid aan pushbacks van illegale migranten in de Middellandse Zee; merkt op dat deze beweringen werden ondersteund door videobeelden van medewerkers van het Agentschap die aan dergelijke acties zouden hebben deelgenomen; herinnert eraan dat de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken van het Parlement op basis van deze beschuldigingen een onderzoek heeft laten uitvoeren door haar FSWG; herinnert aan de conclusies van het FSWG-verslag die uitgebreid aan bod kwamen in het kwijtingsverslag 2019 van het Agentschap; herinnert er in dit verband aan dat de FSWG heeft geconcludeerd dat het Agentschap geen overtuigend bewijs heeft gevonden voor de rechtstreekse uitvoering van pushbacks en/of collectieve uitzettingen door het Agentschap in de ernstige incidenten die door de FSWG konden worden onderzocht; herinnert eraan dat de FSWG heeft geconcludeerd dat het Agentschap bewijs had voor beschuldigingen van schendingen van de grondrechten in lidstaten waarmee het een gezamenlijke operatie uitvoerde, maar dat het deze schendingen niet onmiddellijk, waakzaam en doeltreffend heeft aangepakt en er geen follow up aan heeft gegeven, en dat Frontex als gevolg hiervan deze schendingen niet heeft voorkomen, noch het risico op toekomstige schendingen van de grondrechten heeft beperkt; herinnert eraan dat het FSWG-verslag aanbevelingen aan het Agentschap, de Commissie en de Raad bevatte over kwesties in verband met de naleving van de grondrechten door het Agentschap, governance, toezicht, rapportageprocedures en de behandeling van klachten; merkt op dat deze aanbevelingen gericht zijn aan het Agentschap, zijn raad van bestuur, het Parlement, de Commissie en de Raad; merkt op dat de uitvoerend directeur van het Agentschap tijdens elke vergadering van de raad van bestuur verslag uitbrengt over de voortgang bij de uitvoering van de aanbevelingen van de FSWG inzake grondrechten en juridische aspecten van operaties, alsook de aanbevelingen van de Europese Ombudsman en de Rekenkamer; merkt op dat er geen termijnen zijn voor de uitvoering van de aanbevelingen en verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit duidelijkheid te verschaffen over de in de aanbevelingen beoogde follow-up; verzoekt de FSWG een follow-uponderzoek uit te voeren naar de uitvoering van de aanbevelingen uit het verslag van de FSWG en de bevindingen mee te delen aan de kwijtingsautoriteit, zodat hiermee rekening kan worden gehouden in de kwijting voor het Agentschap; 19. verzoekt de uitvoerend directeur zijn betrekkingen met de mensenrechtenfunctionaris en het adviesforum te versterken door consequent rekening te houden met hun aanbevelingen, ervoor te zorgen dat de mensenrechtenfunctionaris naar behoren wordt geraadpleegd vóór operaties, tijdig uitvoering te geven aan de aanbevelingen van de FSWG en aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de geboekte vooruitgang; 20. merkt op dat de grondrechtenfunctionaris tien verslagen over een ernstige incident formeel heeft geregistreerd, waarbij met drie eindverslagen van de grondrechtenfunctionaris de verslagen over ernstige incidenten zijn afgesloten en drie andere als afgesloten werden beschouwd in afwachting van de publicatie van de verslagen van de grondrechtenfunctionaris; merkt op dat bovengenoemde verslagen over ernstige incidenten betrekking hebben op vermeende schendingen van de grondrechten bij operationele activiteiten, met inbegrip van terugkeeroperaties, die worden gecoördineerd door het Agentschap (d.w.z. met betrekking tot personeel van de lidstaten en het Agentschap); benadrukt dat de FSWG zijn bezorgdheid heeft uitgesproken over het gebrek aan medewerking van de uitvoerend directeur om ervoor te zorgen dat een aantal bepalingen van de verordening betreffende de Europese grens- en kustwacht, met name inzake de grondrechten, worden nageleefd; 21. herinnert eraan dat alle operaties en activiteiten van het Agentschap moeten worden uitgevoerd met volledige inachtneming van Verordening (EU) 2019/1896 alsook het statuut van de ambtenaren en het financieel reglement van het agentschap; Personeelsbeleid 22. betreurt het dat de personeelsformatie op 31 december 2020 voor 63,01 % was ingevuld en dat 662 van de 1 050 tijdelijke functionarissen waren aangesteld die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (tegenover 484 toegestane posten in 2019); stelt vast dat er verder nog 387 contractanten en 185 gedetacheerde nationale deskundigen voor het Agentschap werkten (terwijl er in 2020 730 contractanten en 220 gedetacheerde nationale deskundigen waren toegestaan voor het Agentschap); 23. neemt bezorgd kennis van het voor 2020 gemelde genderevenwicht op het niveau van het hoger management met 15 mannen (75 %) en 5 vrouwen (25 %), op het niveau van de raad van bestuur met 50 mannen (83,3 %) en 10 vrouwen (16,7 %) en op het niveau van het totale personeel van het Agentschap met 870 mannen (70,5 %) en 364 vrouwen (29,5 %); verzoekt het Agentschap het genderevenwicht op het niveau van het hoger management en personeel te verbeteren en aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de geboekte vooruitgang; verzoekt de Commissie en de lidstaten zich bij het voordragen van hun kandidaten voor de raad van bestuur van het Agentschap rekenschap te geven van het belang van het waarborgen van genderevenwicht; 24. wijst erop dat OLAF in 2019 een onderzoek naar aanleiding van beschuldigingen van intimidatie, wangedrag en uitzettingen van migranten is gestart waarbij het Agentschap betrokken is en de vinger heeft gelegd op onregelmatigheden; merkt op dat OLAF het eerste deel van zijn onderzoek naar de afhandeling van grondrechtenincidenten op 15 februari 2022 heeft afgesloten met een disciplinaire aanbeveling en dat de resultaten daarvan op 28 februari 2022 gedeeltelijk zijn voorgelegd aan de leden van de Commissie begrotingscontrole en de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken van het Parlement; merkt echter op dat het verslag nog niet schriftelijk aan de leden is verstrekt en dat er evenmin ander schriftelijk bewijs van de resultaten van het onderzoek is verstrekt; stelt met bezorgdheid vast dat dit onderzoek betrekking heeft op beschuldigingen in verband met de uitoefening van professionele taken en niet-naleving van de geldende regels en dat het verslag is toegezonden aan de raad van bestuur van het Agentschap volgens de procedure van de beveiligde leeskamer; verzoekt OLAF en de Commissie ervoor te zorgen dat het volledige onderzoeksverslag zo spoedig mogelijk wordt gedeeld met de kwijtingsautoriteit en de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, met volledige inachtneming van Verordening (EU, Euratom) 2020/2223 (15) en van alle wettelijke vereisten inzake de bescherming van gevoelige gegevens en van de rechten van de betrokkenen, zoals toegang tot informatie over de beschuldigingen, voorbereiding van hun verdediging en voldoende tijd om te reageren; 25. herinnert eraan dat er duidelijkheid moet worden geschapen over alle elementen van het onderzoek; onderstreept dat de bevindingen in de gedeeltelijke presentatie aanleiding geven tot ernstige bezorgdheid over de prestaties van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2020 en dringt er bij de raad van bestuur en de Commissie op aan snel actie te ondernemen om alle aan de orde gestelde kwesties aan te pakken, aangezien de geloofwaardigheid van het Agentschap buiten twijfel moet staan om zijn taken en prerogatieven volledig te kunnen vervullen, ook in de context van de oorlog in Oekraïne; is van mening dat de kwijtingsautoriteit momenteel over onvolledige informatie beschikt om een volledig geïnformeerd besluit over de kwijting voor het begrotingsjaar 2020 te kunnen nemen; herhaalt zijn verzoek aan het Agentschap om volledig samen te werken met OLAF en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van alle ontwikkelingen die relevant zijn voor de kwijtingsprocedure; 26. herinnert aan het belang van het Agentschap en aan zijn rol als grens- en kustwacht van de Unie; dringt er daarom bij het Agentschap op aan zijn inspanningen op te voeren om follow-up te geven aan alle aanbevelingen van OLAF en deze naar behoren uit te voeren, teneinde de volledige functionaliteit alsook de doeltreffendheid en geloofwaardigheid van zijn acties te waarborgen, met name in de context van de huidige situatie in Oekraïne, nu de grenscontrole van de Unie en een goed beheer van de toenemende migratiestromen van het allergrootste belang worden; 27. maakt uit de antwoorden van het Agentschap op de schriftelijke vragen van het Parlement bezorgd op dat er in 2020 in totaal 17 gevallen van intimidatie zijn gemeld aan de bevoegde entiteiten van het Agentschap; verzoekt het Agentschap elk geval zorgvuldig te beoordelen en een nultolerantiebenadering te hanteren ten aanzien van psychologische, seksuele of andere soorten intimidatie, en degenen die verantwoordelijk zijn voor dit wangedrag snel ter verantwoording te roepen; is ingenomen met de trainingen die de vertrouwenspersonen hebben gevolgd en met de acties die zijn ondernomen om het personeel bewust te maken van en te informeren over de vertrouwenspersonen; is verheugd over de online bewustmakingstrainingen voor de directie, de hogere managers, het middenkader en de teamleiders, en over het feit dat er specifieke bewustmakingstrainingen zijn georganiseerd voor personeelsleden die zich voor dergelijke sessies hebben aangemeld; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit in te lichten over de uitkomst van deze zaken; Aanbesteding 28. merkt op dat het Agentschap in 2020 23 openbare aanbestedingen heeft uitgeschreven, waarvan er 5 hebben geleid tot ondertekende contracten met een totale waarde van 9 309 000 EUR, en waarvan er 18 nog lopen, met een totale waarde van 153 294 000 EUR; merkt verder op dat het Agentschap 30 procedures met een lage en middelhoge waarde heeft opgestart (via onderhandelingen met drie respectievelijk vijf gegadigden) met een totale waarde van 2 764 706,46 EUR, waarvan er 21 in 2020 hebben geresulteerd in ondertekende contracten met een totale waarde van 1 992 904 EUR, en er 9 nog lopen, met een totale waarde van 771 802,46 EUR; merkt daarnaast op dat het Agentschap in 2020 213 procedures met een zeer geringe waarde (via onderhandelingen met één kandidaat) met een totale waarde van 1 347 649,76 EUR heeft afgehandeld; merkt ten slotte op dat 776 procedures in het kader van bestaande raamcontracten voor een totale waarde van 91 451 075,83 EUR in 2020 zijn afgehandeld, waarvan er 696 hebben geleid tot ondertekende specifieke contracten of orders, met een totale waarde van 80 895 932,89 EUR, terwijl er 80 met een totale waarde van 10 555 142,94 EUR nog lopen; 29. merkt op dat het Agentschap de interinstitutionele aanbesteding voor de aankoop van persoonlijke beschermingsmiddelen heeft geleid, waaraan ongeveer vijftig andere instellingen, agentschappen en organen van de Unie deelnamen, met een totale waarde van 60 580 000 EUR; 30. is ingenomen met het feit dat het Agentschap richtsnoeren heeft opgesteld voor groene aanbestedingen voor schoonmaak- en kantinediensten en de levering van meubilair; spoort het Agentschap aan de ervaringen met groene aanbestedingen te evalueren en deze te delen met het netwerk van EU-agentschappen, en waar nodig het toepassingsgebied van groene aanbestedingen binnen het Agentschap uit te breiden; Preventie van en omgang met belangenconflicten, en transparantie 31. betreurt het dat niet alle cv’s en belangenverklaringen van leden van de raad van bestuur op de website van het Agentschap worden gepubliceerd; verzoekt het Agentschap, met het oog op meer transparantie, de ontbrekende cv’s en belangenverklaringen te publiceren op zijn website en bij de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de maatregelen die op dat gebied zijn genomen; 32. herinnert aan de punten van zorg van de kwijtingsautoriteit in de kwijting 2019 over transparantie en belangenvertegenwoordiging voor het Agentschap; neemt kennis van de instelling en ingebruikname van het transparantieregister van het Agentschap; verzoekt het Agentschap aan de hoogste normen op het gebied van transparantie te voldoen en het transparantieregister stelselmatig te actualiseren; stelt vast dat het Agentschap een nieuwe procedure heeft ingevoerd om de transparantie te vergroten; merkt op dat alle bijeenkomsten van de sector (i-days) online werden georganiseerd, waarbij meer dan 60 oplossingen werden gepresenteerd door 50 bedrijven, en waaraan werd deelgenomen door 430 vertegenwoordigers van het Agentschap, de lidstaten en partners van de Unie, alsook internationale organisaties; merkt op dat het Agentschap, naast de i-days, een onlinepresentatie heeft georganiseerd van technologische oplossingen, gelijktijdig met de Internationale Conferentie over biometrische grenstoepassingen, waarbij meer dan 100 oplossingen werden aangereikt, met 23 presentaties van de sector voor meer dan 470 deelnemers aan de conferentie; merkt op dat er echter zeer weinig bijeenkomsten in het onlangs opgezette transparantieregister blijken te zijn ingeschreven; verzoekt het Agentschap om de kwijtingsautoriteit mede te delen welke particuliere partijen het tijdens zijn halfjaarlijkse bijeenkomsten van de sector in 2020 heeft ontmoet; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit van de vorderingen op dit gebied op de hoogte te houden; 33. benadrukt dat de Europese Ombudsman er bij het Agentschap op heeft aangedrongen te zorgen voor een meer proactieve benadering van transparantie; herinnert aan de oproep van de FSWG aan het Agentschap om zijn transparantie verder te vergroten door te handelen in overeenstemming met de praktijk van het AsktheEU-portaal en geen auteursrechtclausules aan te wenden, en dat verslagen over een ernstig incident, verslagen over het gebruik van geweld en individuele klachten alleen indien nodig en op afzonderlijke basis als vertrouwelijke documenten mogen worden gekwalificeerd; 34. benadrukt dat het Agentschap te goeder trouw moet samenwerken met al zijn interne en externe belanghebbenden, zoals verankerd in artikel 11 van Verordening (EU) 2019/1896; 35. neemt kennis van recente berichten in de media dat het Agentschap 8 500 EUR heeft uitgegeven om zijn uitvoerend directeur met een privéjet naar Brussel te sturen om daar op 4 maart 2020 een vergadering bij te wonen, hoewel de dag ervoor was meegedeeld dat de vergadering in Brussel zou plaatsvinden en er op diezelfde dag een commerciële vlucht beschikbaar was; benadrukt dat dit indruist tegen een verantwoorde omgang met het geld van de belastingbetaler en dringt er bij de uitvoerend directeur op aan zijn aanpak in dit verband te wijzigen; Interne controle 36. neemt kennis van de beoordeling van het internecontrolesysteem die het Agentschap in 2020 heeft uitgevoerd, en concludeert dat, hoewel het systeem over het algemeen als doeltreffend wordt beschouwd, er enkele verbeteringen nodig zijn; merkt op dat dit met name betrekking heeft op de internecontrolebeginselen 10 (controleactiviteiten), 15 (communicatie met externe partijen over aangelegenheden die van invloed zijn op de interne controle) en 16 (jaarlijkse en doorlopende beoordeling van het internecontrolesysteem); verzoekt het Agentschap bij de jaarlijkse beoordeling van het internecontrolesysteem ook rekening te houden met de opmerkingen van de Rekenkamer; merkt op dat het Agentschap een actieplan heeft opgesteld om de vastgestelde tekortkomingen aan te pakken en dat het zich inzet voor een snelle uitvoering van de maatregelen; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de geboekte vooruitgang; 37. neemt kennis van de lopende maatregelen van het Agentschap naar aanleiding van de opmerkingen van de Rekenkamer; merkt op dat het Agentschap een actieplan heeft opgesteld om de door de Rekenkamer vastgestelde tekortkomingen aan te pakken; verzoekt het Agentschap corrigerende maatregelen te blijven nemen, waaronder de vaststelling en tenuitvoerlegging van een beleid inzake gevoelige posten overeenkomstig zijn eigen internecontrolenormen, het opstellen van een bedrijfscontinuïteitsplan en het verkrijgen van de goedkeuring van zijn raad van bestuur, het aanpakken van het risico van dubbele financiering uit het Fonds voor interne veiligheid en het aanpakken van het hoge niveau van overdrachten; verzoekt het Agentschap echter zijn inspanningen op te voeren om de vereiste bezettingsgraad te bereiken die in de personeelsformatie is vastgesteld; is ingenomen met de corrigerende maatregelen die het Agentschap heeft genomen om de kwestie aan te pakken van vergoedingen aan samenwerkende landen zonder de nodige bewijsstukken; verzoekt het Agentschap om de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de vooruitgang in die kwesties; 38. neemt kennis van de opmerking van de Rekenkamer dat het Agentschap geen uitzonderingsnota in het centrale register voor uitzonderingen heeft opgenomen; verzoekt het Agentschap zijn hoge normen inzake transparantie en tijdige en volledige registratie van uitzonderingen en gevallen van niet-naleving en de onderliggende documentatie te handhaven; 39. neemt kennis van de bevinding van de Rekenkamer dat het Agentschap de Commissie op 1 september 2020 om toestemming heeft gevraagd om 100 AST-posten op te waarderen tot hogere posten (rang AD 7 of hoger) voor het permanente korps en de nieuwe taken in het kader van het nieuwe mandaat; merkt bezorgd op dat het Agentschap, in afwachting van het antwoord van de Commissie, op 9 september 2020 47 aanbiedingen aan kandidaten voor hogere posten heeft verzonden, waarna de Commissie het Agentschap ervan in kennis stelde dat het geen wettelijke bevoegdheid had om de posten op te waarderen, waarop het Agentschap de 47 vacatures onmiddellijk heeft ingetrokken; benadrukt dat het Agentschap van de Commissie juridische zekerheid had moeten verkrijgen alvorens hiermee verder te gaan, aangezien dit onnodige verstoringen die met de intrekking gepaard gingen, zou hebben voorkomen; herinnert eraan dat dit het Agentschap aan een onnodig risico op reputatieschade en rechtszaken heeft blootgesteld; verzoekt het Agentschap te voorkomen dat dergelijke acties in de toekomst zonder juridische duidelijkheid worden ondernomen, om herhaling van dergelijke situaties te voorkomen; COVID-19-respons en bedrijfscontinuïteit 40. neemt kennis van de oprichting van een crisiscel binnen het Agentschap die het uitvoerend management tijdens de COVID-19-pandemie heeft ondersteund door ondersteuning te bieden op het gebied van bedrijfscontinuïteit, de gezondheid, de veiligheid en het welzijn van het personeel te waarborgen en verstoringen van de activiteiten van het Agentschap tot een minimum te beperken; merkt op dat de crisiscel ertoe bevoegd was om tijdelijk functies en personeel van entiteiten binnen het Agentschap toe te wijzen om te zorgen voor een efficiënt en duurzaam beheer van processen en taken; 41. merkt op dat het Agentschap specifieke richtsnoeren heeft opgesteld voor telewerken tijdens de COVID-19-pandemie evenals een exitstrategie; merkt op dat, om telewerken gemakkelijker te maken en bij te dragen tot het scheppen van passende arbeidsomstandigheden voor het personeel, alle personeelsleden, evenals extern personeel in geval van gerechtvaardigde zakelijke behoeften, bepaalde kantoor- en ICT-apparatuur die zij gewoonlijk in het kantoor gebruiken, mee naar huis mochten nemen, met behulp van een interne procedure die is ontwikkeld om de controle op de apparatuur en een goed verloop van het ophalen van de apparatuur op het werk te waarborgen; 42. neemt kennis van het verslag van het Agentschap dat er een nieuwe papierloze workflow is gestart voor financiële en aanbestedingsprocedures, met inbegrip van nieuwe uitvoeringsinstrumenten, zoals onlinevertolking; neemt kennis van de opmerking van het Agentschap dat de gevolgen van de pandemie in sommige gevallen positief kunnen zijn, aangezien de pandemie de broodnodige innovaties heeft versneld en sommige procedures heeft vereenvoudigd; 43. merkt op dat het opleidingsplan van het Agentschap aanzienlijke gevolgen heeft ondervonden van de pandemie, met reisbeperkingen die werden opgelegd door de lidstaten en geassocieerde Schengenlanden, waardoor zowel opleiders als opleidingslocaties niet beschikbaar waren en de mogelijkheid om naar de opleidingslocaties te reizen werd beperkt; neemt kennis van de inspanningen van het Agentschap om de bedrijfscontinuïteit te waarborgen door het gehele opleidingsproces opnieuw te ontwerpen, aangepast aan leren op afstand; Overige opmerkingen 44. herinnert eraan dat de Europese Ombudsman op 15 juni 2021 concludeerde dat het Agentschap vertraging had opgelopen bij de uitvoering van de belangrijke wijzigingen die zijn ingevoerd bij Verordening (EU) 2019/1896; merkt op dat de Europese Ombudsman dertien zaken heeft behandeld die verband houden met het Agentschap: zes over de toegang van het publiek tot documenten, zes over personeelsbeheer en één over de grondrechten; merkt op dat de Europese Ombudsman in zes gevallen geen aanbevelingen heeft gedaan, dat de uitvoering van vier aanbevelingen nog gaande is en dat in drie gevallen de aanbeveling reeds is uitgevoerd; o o o 45. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 4 mei 2022 (16) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europese GNSS-Agentschap voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0102/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) nr. 912/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 22 september 2010 tot oprichting van het Europese GNSS-Agentschap, tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1321/2004 van de Raad inzake de beheersstructuren van de Europese programma’s voor radionavigatie per satelliet en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 683/2008 van het Europees Parlement en de Raad (4) , en met name artikel 14, – gezien Verordening (EU) 2021/696 van het Europees Parlement en de Raad van 28 april 2021 tot vaststelling van het ruimtevaartprogramma van de Unie, tot oprichting van het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma en tot intrekking van de Verordeningen (EU) nr. 912/2010, (EU) nr. 1285/2013 en (EU) nr. 377/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU (5) , en met name de artikelen 85 en 86, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (6) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0117/2022 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees GNSS-Agentschap (nu het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma) voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2147(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees GNSS-Agentschap voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (7) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (8) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0102/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (9) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) nr. 912/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 22 september 2010 tot oprichting van het Europese GNSS-Agentschap, tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1321/2004 van de Raad inzake de beheersstructuren van de Europese programma’s voor radionavigatie per satelliet en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 683/2008 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 14, – gezien Verordening (EU) 2021/696 van het Europees Parlement en de Raad van 28 april 2021 tot vaststelling van het ruimtevaartprogramma van de Unie, tot oprichting van het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma en tot intrekking van de Verordeningen (EU) nr. 912/2010, (EU) nr. 1285/2013 en (EU) nr. 377/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU (11) , en met name de artikelen 85 en 86, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (12) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0117/2022 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europese GNSS‑Agentschap voor het begrotingsjaar 2020; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees GNSS-Agentschap (nu het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma) voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2147(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europese GNSS-Agentschap voor het begrotingsjaar 2020, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0117/2022 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Europees GNSS-Agentschap (“het Agentschap”) voor het begrotingsjaar 2020 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (13) 35 449 479,85 EUR bedroeg, d.w.z. 5,54 % meer dan in 2019; overwegende dat de begroting van het Agentschap voornamelijk afkomstig is uit de begroting van de Unie; overwegende dat het inflatiepercentage in de EU in 2020 0,7 % bedroeg; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2020 (“het verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt met tevredenheid op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2020 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 100,00 %, hetzelfde percentage als in 2019; stelt voorts vast dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 83,38 % bedroeg, een daling met 2,57 % ten opzichte van 2019; 2. neemt er nota van dat het Agentschap naast zijn kernbegroting ook nog een groot bedrag aan gedelegeerde begroting beheerde, met name in het kader van de delegatieovereenkomsten inzake de exploitatie van het Europees overlaysysteem voor geostationaire navigatie (Egnos), de exploitatie van Galileo en Horizon 2020; neemt er ook nota van dat het Agentschap in 2020 is begonnen met het beheer van de overeenkomst inzake de bijdrage aan voorbereidende acties van Govsatcom; merkt voorts op dat in 2020 in totaal 402 000 000 EUR aan gedelegeerde begroting is vastgelegd en dat er betalingen ten bedrage van 753 000 000 EUR zijn gedaan; Prestaties 3. neemt er met betrekking tot de follow-upopmerkingen over de onderbrekingen van de Galileo-diensten in 2019 nota van dat het Agentschap alle aanbevelingen voor de korte en middellange termijn van zijn raad voor veiligheidsaccreditatie heeft uitgevoerd; neemt er voorts nota van dat het Agentschap de meeste aanbevelingen voor de lange termijn heeft uitgevoerd, maar dat het naar verwachting pas tegen eind 2021 gevolg zal geven aan de resterende opmerkingen, met name die betreffende de uitvoering van de derde Orbital Synchronisation Processing Facility en de handhaving van de validatie en de overdracht van de operationele keten; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen op dit gebied; 4. neemt er nota van dat het Agentschap, ondanks de uitdagingen die de COVID-19-pandemie met zich meebrengt, de retourverbindingsdienst van Galileo operationeel heeft verklaard; neemt er nota van dat het Agentschap in 2020 het GEO‑3‑mechanisme van Egnos met succes heeft ingevoerd; 5. herinnert eraan dat het Agentschap volgens het speciaal verslag 22/2020 van de Rekenkamer over de toekomst van EU-agentschappen in de praktijk slechts heel weinig autonomie bezit voor wat zijn kerntaak betreft, namelijk het exploiteren van het wereldwijde satellietnavigatiesysteem Galileo in het kader van een delegatieovereenkomst met de Commissie; verzoekt de Commissie de autonomie van het Agentschap te herzien, in het bijzonder de bevoegdheden van het Agentschap betreffende de uitvoering van de delegatieovereenkomst aan de hand van een aantal complexe contracten met industriepartners en entiteiten uit de overheidssector; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen in dit verband; 6. neemt er nota van dat het Agentschap, met betrekking tot de follow-upopmerkingen van de voorgaande jaren, in het tweede kwartaal van 2020 een nieuwe informatie- en communicatietechnologiestrategie en ICT-beveiligingsstrategie heeft vastgesteld, alsook een ICT-beveiligingsbeleid en de uitvoeringsvoorschriften daarvan; neemt er voorts nota van dat het Agentschap in augustus 2020 een programma voor digitale transformatie heeft goedgekeurd, ook in verband met de omvorming van het Europese GNSS-Agentschap tot Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma (Euspa), met als doel de werkomgeving van het Agentschap te moderniseren, de mogelijkheden voor telewerken met gerubriceerde EU-informatie uit te breiden en moderne applicaties ter ondersteuning van de kernactiviteiten te ontwikkelen, in combinatie met een verhoging van het beveiligingsniveau, met de ambitie om naast de nieuwe gemoderniseerde systemen ook 24/7-cyberdefensievermogens tot stand te brengen; 7. merkt op dat het Agentschap zijn samenwerking met de lidstaten, andere agentschappen en op internationaal niveau volgens het speciaal verslag van de Europese Rekenkamer aanzienlijk moet verbeteren; verzoekt het Agentschap beter te gaan samenwerken en meer kennis te delen met alle lidstaten; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen in dit verband; Personeelsbeleid 8. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2020 voor 100,00 % was ingevuld, aangezien 150 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 150 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (tegenover 139 toegestane posten in 2019); stelt vast dat er in 2020 verder nog 65 arbeidscontractanten en 7 gedetacheerde nationale deskundigen voor het Agentschap werkten; 9. neemt met bezorgdheid kennis van de genderverdeling in het hoger management van het Agentschap, waar drie van de drie leden (100 %) mannen zijn, en onder de leden van de raad van bestuur van het Agentschap, waar 24 van de 28 leden (85,7 %) mannen zijn; neemt met bezorgdheid kennis van het gebrek aan genderevenwicht binnen het totale personeelsbestand van het Agentschap, waar 135 van de 202 personeelsleden (66,8 %) mannen zijn; waardeert de inspanningen van het Agentschap om het genderevenwicht te verbeteren, en stelt vast dat het aantal vrouwen in hogere leidinggevende functies tussen 2017 en 2020 is toegenomen van 7 % tot 33 %; herhaalt zijn verzoek aan het Agentschap om zo spoedig mogelijk aanvullende maatregelen te nemen om te zorgen voor een beter genderevenwicht binnen zijn hoger management; verzoekt de Commissie en de lidstaten bij het voordragen van kandidaten voor de raad van bestuur van het Agentschap rekening te houden met het belang van het waarborgen van genderevenwicht; wijst het Agentschap erop dat bij de selectie van kandidaten vaardigheden, kennis en ervaring belangrijk zijn, alsook het geografische evenwicht en het genderevenwicht onder de personeelsleden; 10. betreurt met betrekking tot de follow-up van de opmerkingen bij de kwijting 2019 het aanhoudende geografische onevenwicht in de samenstelling van het personeel van het Agentschap, met name op het niveau van het middenkader en het hoger management; verzoekt het Agentschap voor een juiste vertegenwoordiging van burgers uit alle lidstaten te zorgen, uiteraard met inachtneming van de vaardigheden en verdiensten van de kandidaten, zoals aangegeven in artikel 27 van het statuut van de ambtenaren; 11. vindt het verontrustend dat het Agentschap moeite heeft om personeel met de nodige technische deskundigheid aan te werven en dat het Agentschap het tekort aan posten of nationale deskundigen compenseert door in toenemende mate kerntaken uit te besteden aan privécontractanten, van wie het vervolgens afhankelijk zou kunnen worden; vraagt de Commissie de situatie grondig te onderzoeken en het Agentschap de nodige middelen te verstrekken om het nodige personeel aan te werven; verzoekt de Commissie over deze kwestie verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; 12. maakt zich zorgen over de omvang van de raad van bestuur van het Agentschap, die de besluitvorming bemoeilijkt en aanzienlijke administratieve kosten veroorzaakt; 13. betreurt dat de cv’s van de leden van de raad van bestuur nog altijd niet allemaal gepubliceerd zijn op de website van het Agentschap; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit mee te delen welke maatregelen in dit verband zijn genomen; 14. neemt er nota van dat het Agentschap naar aanleiding van de onderhandelingen in 2020, die hebben geleid tot de vaststelling van Verordening (EU) 2021/696, in mei 2021 is omgevormd tot het Euspa, met meer kerntaken en gedelegeerde taken en een nieuw bijbehorend financieel memorandum; merkt op dat deze omvorming gepaard gaat met een verhuizing van 251 tijdelijke functionarissen en 34 arbeidscontractanten in uiterlijk 2023; merkt op dat de veranderingen de besluitvorming kunnen bemoeilijken en aanzienlijke administratieve kosten met zich mee kunnen brengen; verzoekt het Agentschap aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de risico’s voor de activiteiten van het Agentschap en de risicobeperkende maatregelen die het Agentschap heeft genomen; 15. is ingenomen met de inspanningen op het vlak van personeelsbeleid ter bevordering van telewerk en een gezond leven en blijft het Agentschap ertoe aansporen verder te werken aan een kader voor personeelsbeleid voor de lange termijn dat gericht is op evenwicht tussen werk en privéleven, levenslange begeleiding en loopbaanontwikkeling, genderevenwicht, telewerk, geografisch evenwicht en de aanwerving en integratie van personen met een beperking; Aanbesteding 16. neemt er nota van dat het Agentschap tussen 2017 en 2020 in totaal vijf aanbestedingsprocedures heeft beheerd, waaronder de projecten Dispatch en Prisma; is ingenomen met het feit dat in 2020 100 % van de geplande contracten van het Agentschap tijdig van kracht waren; 17. neemt er met betrekking tot de follow-up van de bevindingen van de Rekenkamer van vorig jaar nota van dat het Agentschap stappen heeft ondernomen om modules voor e‑aanbesteding en e‑inschrijving in te voeren als aanbestedingsinstrumenten bij het beheer van zijn activiteiten, met name wat betreft administratieve aanbestedingen die kunnen worden uitgevoerd door middel van openbare aanbestedingen; neemt er nota van dat het Agentschap specifieke opleidingen heeft verstrekt en dat de administratieve formaliteiten voor het gebruik ervan zijn afgerond; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen op dit gebied; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 18. neemt kennis van de bestaande maatregelen en de lopende inspanningen van het Agentschap om transparantie te waarborgen en belangenconflicten te voorkomen en aan te pakken; neemt er nota van dat er in 2020 één klokkenluiderszaak bij het Agentschap is geweest, waarbij herhaaldelijk soortgelijke klokkenluidersmeldingen zijn gedaan bij verscheidene belanghebbenden; neemt er nota van dat de zaak heeft geleid tot onderzoeken en dat de beweringen van de klokkenluider ongegrond zijn bevonden; Interne controle 19. maakt uit de follow-up en het verslag van de Rekenkamer op dat het risico bestaat dat de betalingen van het Agentschap aan het Europees Ruimteagentschap (ESA) in verband met de uitvoering van de Egnos- en Galileo-programma’s mogelijk op basis van onjuiste kosten zijn berekend doordat er geen alomvattende strategie voor- of achteraf is; maakt uit het antwoord van het Agentschap met betrekking tot controles vooraf op dat het Agentschap de Rekenkamer een geactualiseerde methode voor de kostenrapportage heeft verstrekt en ook heeft aangetoond dat het de milestone achievement certificates van het ESA gebruikt om de door het ESA gedeclareerde kosten in overeenstemming te brengen; maakt uit het antwoord van het Agentschap met betrekking tot de strategie voor controles achteraf op dat het Agentschap en het directoraat-generaal Defensie-industrie en Ruimtevaart van de Commissie bezig zijn met een audit van de activiteiten van het ESA in 2020; verzoekt het Agentschap verslag uit te brengen over de resultaten van deze audit en de daaruit getrokken lessen te verwerken in een toekomstige strategie achteraf; 20. is ingenomen met de uitvoering van het internecontrolekader en de goedkeuring van het bedrijfscontinuïteitsplan van het Agentschap in 2020, waar de Rekenkamer sinds 2015 follow-uponderzoek naar heeft gedaan; 21. merkt op dat de dienst Interne Audit (IAS) van de Commissie in november 2019 een auditverslag over de exploitatie van Egnos heeft uitgebracht, met vijf belangrijke aanbevelingen en één aandachtspunt; maakt uit het antwoord van het Agentschap op dat de aanbevelingen nog in behandeling zijn bij de IAS; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de vorderingen op dit gebied; 22. neemt er met betrekking tot de maatregelen van het Agentschap om gevolg te geven aan de kwijting 2019 van de kwijtingsautoriteit nota van dat de dienst Interne Audit in 2019 een audit heeft uitgevoerd van de “capaciteitsontwikkeling van het personeel van het GSA” en dat het verslag in 2019 weliswaar nog niet was afgerond, maar naar verwachting één zeer belangrijke en vier belangrijke aanbevelingen zou bevatten; verzoekt het Agentschap om de kwijtingsautoriteit van de vorderingen van de tenuitvoerlegging van deze aanbevelingen op de hoogte te houden; COVID-19-respons en bedrijfscontinuïteit 23. neemt er nota van dat de externe evenementen van het Agentschap online zijn georganiseerd en dat de door de COVID-19-pandemie opgelegde fysieke beperkingen zijn aangegrepen om nieuwe gebruikersgemeenschappen en een wereldwijd publiek te bereiken, zoals het geval was voor het platform voor raadpleging van de gebruikers en de jaarlijkse Europese ruimteweek, waarmee ruim 3 000 deelnemers uit meer dan 100 landen werden aangetrokken; Overige opmerkingen 24. herinnert eraan dat het belangrijk is het Agentschap verder te digitaliseren, wat interne werking en management betreft, maar ook ter versnelling van de digitalisering van de procedures; benadrukt dat het Agentschap op dit gebied proactief moet blijven, teneinde een digitale kloof tussen de agentschappen tegen elke prijs te voorkomen; 25. maakt uit de antwoorden van het Agentschap op het kwijtingsverslag 2019 op dat het Agentschap in 2020 een reeks maatregelen heeft uitgevoerd om de cyberbeveiliging te versterken, waaronder de uitvoering van het programma Splunk Enterprise Security, de goedkeuring van zijn ICT-beveiligingsstrategie en de uitvoering van het Mobile Device Management, dat op Microsoft Intune is gebaseerd; 26. maakt uit de antwoorden op de standaardvragenlijst van het Parlement op dat het Agentschap een aantal maatregelen neemt om voor een duurzame en milieuvriendelijke werkruimte te zorgen, zoals de deelname aan het contractuele en coördinatiekader van het milieubeheer- en milieuauditsysteem, de toepassing van recyclingpraktijken en de opname van specifieke milieugerelateerde bepalingen in alle nieuwe contracten; 27. neemt er kennis van dat het Agentschap op zoek is naar een nieuw gebouw voor zijn hoofdkantoor in Praag; neemt er nota van dat er bij andere vestigingen van het Agentschap in Frankrijk en Spanje bouw- en renovatiewerkzaamheden aan de gang zijn; neemt er kennis van dat het Agentschap bij deze renovatie- en bouwprojecten de nationale milieunormen en de meest recente methoden zal volgen; o o o 28. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 4 mei 2022 (14) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Bureau voor visserijcontrole voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0082/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2019/473 van het Europees Parlement en de Raad van 19 maart 2019 betreffende het Europees Bureau voor visserijcontrole (4) , en met name artikel 45, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie visserij, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0114/2022 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Europees Bureau voor visserijcontrole kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Bureau voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Bureau voor visserijcontrole, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Bureau voor visserijcontrole voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2127(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Bureau voor visserijcontrole voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0082/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2019/473 van het Europees Parlement en de Raad van 19 maart 2019 betreffende het Europees Bureau voor visserijcontrole (9) , en met name artikel 45, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie visserij, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0114/2022 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Bureau voor visserijcontrole voor het begrotingsjaar 2020; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Bureau voor visserijcontrole, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Bureau voor visserijcontrole voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2127(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Bureau voor visserijcontrole voor het begrotingsjaar 2020, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie visserij, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0114/2022 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Europees Bureau voor visserijcontrole (het “Bureau”) voor het begrotingsjaar 2020 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 17 580 000 EUR bedroeg, wat neerkomt op een daling van 1,93 % ten opzichte van 2019; overwegende dat de begroting van het Bureau voornamelijk afkomstig is uit de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Bureau voor het begrotingsjaar 2020 (het “verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Bureau betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2020 hebben geleid tot een uitvoeringspercentage van de begroting van 97,27 %, wat neerkomt op een lichte daling met 2,61 % ten opzichte van 2019; stelt vast dat het uitvoeringspercentage voor de betalingskredieten 81,18 % bedroeg, een daling met 4,51 % ten opzichte van 2019; 2. merkt op dat het Bureau in 2020 een bijdrage van 16,9 miljoen EUR uit de algemene begroting van de Unie heeft ontvangen, dat wil zeggen 1,2 % meer dan in 2019; wijst erop dat zowel de jaarlijkse begroting als het totale aantal personeelsleden van het Bureau tot de laagste van alle agentschappen van de Unie behoren; Resultaten 3. herinnert eraan dat het belangrijk is de visserijactiviteiten te controleren om de doelstellingen van het gemeenschappelijk visserijbeleid (GVB) te bereiken; erkent de essentiële bijdrage van het Bureau aan de verwezenlijking van deze doelstellingen; benadrukt dat het de lidstaten zijn die primair verantwoordelijk zijn voor de controle van visserijactiviteiten en dat de taken van het Bureau ondersteunend van aard zijn; benadrukt dat de herziening van de verordening inzake visserijcontrole zal zorgen voor meer ondersteunend werk voor het Bureau; beklemtoont dat het niet mogelijk is steeds meer verplichtingen te vervullen zonder toereikende middelen; benadrukt daarom dat de komende jaren voldoende financiële middelen en personeel ter beschikking van het Bureau moeten worden gesteld; 4. is ermee ingenomen dat het Bureau bepaalde maatregelen toepast, zoals kernprestatie-indicatoren (KPI’s), voor het bepalen van de meerwaarde van zijn activiteiten, alsook andere maatregelen neemt om zijn begrotingsbeheer te verbeteren, zoals inspecties en monitoring van de ontwikkelingen op het gebied van inbreuken, deelname aan opleidingssessies en de begrotingsuitvoering per kwartaal; 5. stelt vast dat het Bureau 90 % van de activiteiten die opgenomen waren in zijn jaarlijks werkprogramma tijdig heeft uitgevoerd; merkt op dat de uitvoering in 2020 hoger lag dan in het licht van de bijzondere omstandigheden in verband met de COVID-19-pandemie te verwachten was; 6. stelt vast dat het Bureau, het Europees Grens- en kustwachtagentschap (Frontex) en het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid de tripartiete werkafspraken zijn blijven volgen die in 2019 werden ondertekend en waarin de onderlinge samenwerking en de samenwerking met nationale autoriteiten die kustwachttaken uitvoeren zijn vastgelegd, door diensten te verlenen, informatie te verstrekken, uitrusting te leveren en opleiding te verzorgen en operaties met meerdere doelen te coördineren; merkt op dat het Bureau in mei 2020 het voorzitterschap van deze tripartiete samenwerkingsovereenkomst heeft overgenomen; stelt vast dat deze specifieke samenwerking tussen agentschappen helpt synergieën tot stand te brengen en dubbele en/of overbodige inspanningen bij de samenwerking tussen agentschappen en met de betrokken lidstaten te voorkomen, wat schaalvoordelen oplevert; beschouwt deze overeenkomst als een voorbeeld van synergieën tussen agentschappen van de Unie, die als inspiratiebron moet dienen voor andere agentschappen op andere gebieden; verzoekt het Bureau zijn inspanningen op dit gebied voort te zetten en acht het passend ook de samenwerking tussen het Bureau en het Europees Milieuagentschap te intensiveren; 7. merkt op dat het Bureau in 2020 38 452 inspecties van vissersvaartuigen heeft gecoördineerd, die hebben geleid tot de opsporing van 1 682 vermoedelijke overtredingen, hetgeen een toename van respectievelijk 18,75 % en 44,25 % ten opzichte van 2019 betekent; is van mening dat deze cijfers aantonen dat inspecties en de follow-up daarvan nog steeds een essentieel instrument zijn om ervoor te zorgen dat de GVB-regels worden nageleefd; merkt echter op dat deze cijfers ongelijkheden tussen gebieden verhullen, aangezien er in werkelijkheid sprake was van een toename in westelijke wateren (+27 %) en in de Middellandse Zee (+141 %) en een afname in de Oostzee (-20 %), de Noordzee (-49 %), de Zwarte Zee (-11 %) en de NAFO-NEAFC (-36 %); verzoekt het Bureau meer informatie te verstrekken over de redenen voor deze veranderingen; wijst erop dat inspecties en andere follow-upactiviteiten een belangrijke rol spelen, niet alleen bij het goede beheer van de visbestanden, maar ook bij het waarborgen van gelijke voorwaarden voor vissers in de Unie; 8. merkt op dat het Bureau, in nauwe samenwerking met de Commissie en de lidstaten, belangrijke voorbereidende werkzaamheden heeft verricht om in te spelen op de mogelijke gevolgen van de terugtrekking van het VK uit de Unie voor de visserijcontrole in de Noordzee en de westelijke wateren van de Atlantische Oceaan; Personeelsbeleid 9. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2020 voor 98,36 % ingevuld was, aangezien 60 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 61 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (tegenover 61 toegestane posten in 2019); stelt vast dat er in 2020 bovendien vijf contractanten en vier gedetacheerde nationale deskundigen voor het Bureau hebben gewerkt; 10. neemt kennis van het beleid van het Bureau ter bevordering van gelijke behandeling van personeelsleden en de doelstelling van het Bureau om een evenwicht te bereiken tussen mannen en vrouwen, zowel wat betreft het aantal personeelsleden als wat betreft rang en verantwoordelijkheidsniveau van de personeelsleden; betreurt ten zeerste dat van het personeel in de rangen AD 8 of hoger slechts 30 % vrouw is; is ingenomen met het feit dat onlangs een vrouw benoemd is tot uitvoerend directeur van het Bureau; merkt echter op dat haar benoeming nog niet tot pariteit op managementniveau leidt, aangezien alle afdelingshoofden mannen zijn; verzoekt het Bureau meer inspanningen te leveren om uitvoering te geven aan zijn genderpariteitsbeleid om op managementniveau vooruitgang te boeken in de richting van genderevenwicht; neemt met bezorgdheid kennis van de onevenwichtige genderverdeling in de raad van bestuur van het Bureau, die 46 mannen (70 %) en 20 vrouwen (30 %) telt; verzoekt de Commissie en de lidstaten zich bij het voordragen van hun kandidaten voor de raad van bestuur rekenschap te geven van het belang van het waarborgen van genderevenwicht; Aanbestedingen 11. benadrukt dat het percentage van de geplande aanbestedingsprocedures die het Bureau heeft opgestart de doelstelling van 80 % heeft overschreden en in 2020 op 83 % is uitgekomen; merkt op dat het Bureau door gebruik te maken van geplande aanbestedingen een hoog niveau van begrotingsuitvoering heeft kunnen realiseren; 12. stelt vast dat in 2020 de belangrijkste aanbestedingsactiviteit betrekking had op de ondertekening van drie raamovereenkomsten als resultaat van openbare aanbestedingsprocedures voor juridische bijstand in maritieme zaken, schoonmaakdiensten en tijdelijk personeel; stelt vast dat het Bureau voorts procedures van gunning via onderhandelingen in gang heeft gezet met betrekking tot assurantiebemiddeling, internetdiensten en technische bijstand bij audits en controles; 13. is verheugd dat het Bureau, in overeenstemming met de doelstelling van de agentschappen van de Unie om gezamenlijk aanbestedingen uit te schrijven, zich in 2020 bij zestien verschillende interinstitutionele aanbestedingen van de Commissie en andere agentschappen heeft aangesloten; verzoekt het Bureau aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over toekomstige ontwikkelingen in verband met zijn gezamenlijke aanbestedingsprocedures; 14. stelt vast dat het Bureau toepassing geeft aan ten minste één criterium voor efficiënt milieubewust gedrag van inschrijvers op de aanbestedingen van het Bureau; roept het Bureau op om het nut en de doeltreffendheid van dat criterium te beoordelen en de resultaten van de beoordeling te delen met de kwijtingsautoriteit; Het voorkomen van en de omgang met belangenconflicten en transparantie 15. neemt kennis van de huidige maatregelen en inspanningen van het Agentschap om transparantie te bevorderen, belangenconflicten te voorkomen en aan te pakken, en klokkenluiders te beschermen; merkt op dat twee cv’s en vier belangenverklaringen van de 66 leden van de raad van bestuur van het Bureau nog niet gepubliceerd zijn op de website van het Bureau; dringt er bij het Bureau op aan de cv’s en de belangenverklaringen van alle leden van zijn raad van bestuur te publiceren en aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de hiertoe genomen maatregelen; 16. is ingenomen met de verdere stappen die naar aanleiding van het kwijtingsverslag 2019 zijn genomen om de transparantie met betrekking tot de activiteiten van het Bureau te vergroten door verslag uit te brengen over de bijeenkomsten van personeelsleden van het Bureau met externe belanghebbenden, en door deze informatie op de website van het Bureau te plaatsen; verzoekt het Bureau deze webpagina regelmatig bij te werken om volledige transparantie en vertrouwen in de activiteiten van het Bureau te waarborgen; Interne controle 17. stelt vast dat de dienst Interne Audit (IAS) van de Commissie in 2020 een nieuw plan voor interne controle heeft vastgesteld (strategisch plan voor interne controle 2021-2023); merkt op dat het plan voor interne controle gebaseerd is op de resultaten van een diepgaande risicoanalyse die is uitgevoerd door de IAS en inhoudt dat de belangrijkste documentatie met betrekking tot de activiteiten en procedures van het Bureau worden geëvalueerd; 18. stelt vast dat het Bureau een beoordeling van zijn internecontrolesysteem heeft uitgevoerd en heeft vastgesteld dat de controles deugdelijk worden uitgevoerd; stelt vast dat het Bureau op passende wijze zorgdraagt voor risicomonitoring en -beheersing; stelt vast dat er in 2020 met betrekking tot de controles geen tekortkomingen van betekenis zijn gemeld; COVID-19-respons en bedrijfscontinuïteit 19. merkt op dat 90 % van de vergaderingen en werkbezoeken waarvoor op de begroting van 2020 geld was uitgetrokken geen doorgang kon vinden vanwege de COVID-19-pandemie; merkt echter op dat het Bureau dit heeft gecompenseerd door vastleggingen te gebruiken voor het inzetten van extra middelen voor de vervanging van verouderde apparatuur, aanvullende communicatie-activiteiten en andere voor 2021 geplande overeenkomsten; stelt verder vast dat de naar 2020 overgedragen kredieten nauwlettend gemonitord zijn, wat geleid heeft tot een uitvoeringspercentage van 93,5 % van die kredieten; 20. stelt vast dat het team bedrijfscontinuïteitsbeheer van het Bureau vanaf begin maart 2020 de gevolgen van het telewerken door alle personeelsleden als gevolg van de COVID-19-pandemie voor de bedrijfscontinuïteit heeft gemonitord en geanalyseerd, en heeft vastgesteld dat het Bureau voldoende voorbereid was om de werkzaamheden op betrouwbare wijze via telewerken voort te zetten; merkt echter op dat het team bedrijfscontinuïteitsbeheer van het Bureau heeft voorgesteld de afzonderlijke herstelplannen van de afdelingen op enkele punten aan te passen; 21. stelt vast dat het feit dat het Bureau een algemene verplichting tot telewerken heeft ingevoerd, ertoe geleid heeft dat de CO 2 -uitstoot van het hoofdkantoor van het Bureau in totaal met 67 % daalde; merkt echter op dat deze daling niet opweegt tegen de stijging ten gevolge van het feit dat de “Lundy Sentinel”(het offshore patrouillevaartuig van het Bureau) de haven van Vigo moest gebruiken als uitvalsbasis voor controles in de Noordelijke en Westelijke Atlantische Oceaan; stelt vast dat dit heeft geresulteerd in een toename van het brandstofverbruik met 25 % en een toename met 28 % van de CO 2 -uitstoot in vergelijking met 2019; Overige opmerkingen 22. stelt vast dat het Bureau stappen heeft gezet om zich volgens het EU-milieubeheer- en milieuauditsysteem (EMAS) te laten certificeren, en dat het een reeks maatregelen heeft genomen om zijn milieuvoetafdruk te verkleinen; stelt vast dat het Bureau de diverse elementen bestudeert die een rol spelen bij zijn eigen koolstofvoetafdruk en het meten daarvan en tevens onderzoek doet naar mogelijkheden om toepassing te geven aan compensatieregelingen, zoals ook andere instellingen, organen en agentschappen van de Unie doen; o o o 23. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 4 mei 2022 (12) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA) voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0080/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (REACH), tot oprichting van een Europees Agentschap voor chemische stoffen, houdende wijziging van Richtlijn 1999/45/EG en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 793/93 van de Raad en Verordening (EG) nr. 1488/94 van de Commissie alsmede Richtlijn 76/769/EEG van de Raad en de Richtlijnen 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG en 2000/21/EG van de Commissie (4) , en met name artikel 97, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0112/2022 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA) kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA) voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2125(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA) voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0080/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (REACH), tot oprichting van een Europees Agentschap voor chemische stoffen, houdende wijziging van Richtlijn 1999/45/EG en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 793/93 van de Raad en Verordening (EG) nr. 1488/94 van de Commissie alsmede Richtlijn 76/769/EEG van de Raad en de Richtlijnen 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG en 2000/21/EG van de Commissie (9) , en met name artikel 97, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0112/2022 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA) voor het begrotingsjaar 2020; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA) voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2125(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA) voor het begrotingsjaar 2020, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0112/2022 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA) (hierna “het Agentschap”) voor het begrotingsjaar 2020 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 109 362 158 EUR bedroeg, hetgeen neerkomt op een verlaging met 3,08 % ten opzichte van 2019; overwegende dat ongeveer 29,41 % van de begroting van het Agentschap afkomstig is van vergoedingen en 67,48 % van de Unie en derde landen (ten opzichte van 39,51 % van vergoedingen en 57,61 % van de Unie en van derde landen in 2019); overwegende dat het inflatiepercentage in de Unie in 2020 0,7 % bedroeg; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2020 (“het verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. onderkent dat het Agentschap sinds de laatste uiterste termijn voor registratie als bedoeld in Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad (12) in 2018 zijn inkomsten uit vergoedingen aanzienlijk heeft zien teruglopen, en dat het sindsdien voor de financiering van zijn werkzaamheden in steeds grotere mate afhankelijk is geworden van de Unie; 2. merkt op dat het Agentschap in 2020 een totaalbedrag aan vergoedingen ten belope van 32,293 miljoen EUR (44,385 miljoen EUR in 2019) heeft geïnd, terwijl de subsidie van de Unie 73,796 miljoen EUR (64,503 miljoen EUR in 2019) bedroeg, met inbegrip van de bijdragen van derde landen die 1,851 miljoen EUR bedroegen (1,615 miljoen EUR in 2019); 3. beklemtoont dat ervoor moet worden gezorgd dat het Agentschap zijn mandaat op de lange termijn kan blijven uitvoeren; dringt er in dit verband op aan het gebrek aan voorspelbaarheid met betrekking tot de begrotingsinkomsten van het Agentschap weg te nemen; onderkent de positieve ontwikkelingen met betrekking tot de governance en de financieringsstructuur van het Agentschap, maar stelt vast dat de inkomsten uit vergoedingen een dalende tendens vertonen en is van oordeel dat onverwijld een nieuw en stabiel financieringsmodel ontwikkeld en ingevoerd moet worden; benadrukt dat het Agentschap, ondanks eerdere opmerkingen van het Parlement en de Rekenkamer, in 2020 melding heeft gemaakt van een onvoorziene en aanzienlijke daling van de inkomsten uit vergoedingen in het kader van Verordening (EG) nr. 1907/2006 met 7,0 miljoen EUR; 4. onderstreept dat ervoor moet worden gezorgd dat het Agentschap over voldoende personeel beschikt, zodat het zijn werkzaamheden kan verrichten in verband met de uitvoering van de Europese Green Deal, de EU-strategie voor duurzame chemische stoffen, het actieplan voor de circulaire economie en met name de ambitie om alle verontreiniging tot nul terug te dringen; neemt kennis van het nuttige werk dat het Agentschap in het kader van Richtlijn 2008/98/EG van het Europees Parlement en de Raad (13) heeft verricht en onderkent dat verdere inspanningen nodig zijn om een volledig duurzaam financieringsmodel tot stand te brengen; 5. stelt met tevredenheid vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2020 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 98,48 %, hetgeen neerkomt op een lichte daling van 0,30 % ten opzichte van 2019, en dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 94,16% bedroeg, hetgeen neerkomt op een stijging van 8,07 % ten opzichte van 2019; 6. stelt vast dat het Agentschap naar aanleiding van de opmerkingen die het in het kader van de kwijtingsprocedure voor 2019 heeft ontvangen, zijn inspanningen voortzet om de efficiëntie van het systeem voor verificaties achteraf te verhogen, teneinde de tijdspanne tussen de indiening van het dossier en de verificatie van de status van kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s) van indieners te beperken; is verheugd dat de extra inkomsten uit registratievergoedingen in verband met het proces ter verificatie van de status van kmo’s (onder meer bij registraties en updates in het kader van de Reachverordening) 1 370 000 EUR bedroegen (ten opzichte van 700 000 EUR in 2019); erkent dat deze toename in de eerste plaats kan worden toegeschreven aan een doeltreffende “kmo-campagne”, waarbij ondernemingen werd verzocht vóór de aanvang van de verificatie door het Agentschap hun omvang correct op te geven, waarmee de administratieve kosten die anders zouden voortvloeien uit de eerdere opgave van een verkeerde omvang werden voorkomen, en waarbij voorrang werd gegeven aan de ondernemingen met de grootste financiële kortingen; constateert dat in 2020 de omvang van in totaal 504 ondernemingen werd geverifieerd (ten opzichte van 333 in 2019) en dat het Agentschap naast de extra registratievergoedingen 1 050 000 EUR aan administratieve kosten genereerde (ten opzichte van 1 010 000 EUR in 2019), die afkomstig waren van ondernemingen die niet in aanmerking bleken te komen voor kortingen die zij hadden ontvangen; is ingenomen met het feit dat het Agentschap zijn inspanningen in 2021 zal voortzetten en op schema ligt om de verificatie van de aanvragen in verband met de registratietermijn van 2018 voor eind 2023 af te ronden; 7. merkt op dat het Europees Agentschap voor chemische stoffen (hierna het “Agentschap” genoemd) van alle regelgevingsautoriteiten dé stuwende kracht is voor de toepassing van de Uniewetgeving inzake chemische stoffen met het oog op de bescherming van de menselijke gezondheid en het milieu, alsook voor innovatie en het concurrentievermogen; wijst erop dat het Agentschap informatie over chemische stoffen geeft, bedrijven helpt bij het naleven van de wetgeving, en het veilige gebruik van chemische stoffen bevordert; onderstreept dat in Verordening (EG) nr. 1907/2006 is bepaald dat dit moet gebeuren op een manier die garandeert dat slechts in laatste instantie dierproeven worden uitgevoerd en dat methoden zonder dierproeven worden bevorderd; 8. constateert dat het Agentschap de inspanningen van de Unie om dierproeven te verminderen en te vervangen is blijven ondersteunen door nieuwe instrumenten beschikbaar te stellen en de informatieverstrekking te verbeteren, hetgeen de overgang bevordert naar alternatieve methoden in het kader waarvan geen gebruik wordt gemaakt van dierproeven; 9. benadrukt dat er begrotingsmiddelen aan het Agentschap moeten worden toegewezen voor nauwere samenwerking om met de zusteragentschappen te komen tot één EU-databank voor chemische stoffen overeenkomstig het beginsel “één stof, één beoordeling” (14) , met name door NAM-vermeldingen (New Approach Methodology) op te nemen in de Internationale Databank voor uniforme informatie over chemische stoffen (15) ; 10. benadrukt dat een van de belangrijkste taken van het Agentschap ook de komende periode de uitvoering zal blijven van de strategie voor duurzame chemische stoffen (16) , die de Commissie op 14 oktober 2020 heeft vastgesteld; Prestaties 11. stelt vast dat het Agentschap een programmeringsdocument voor 2020-2023 heeft vastgesteld waarin de doelstellingen van het Agentschap zijn uiteengezet, in overeenstemming met het strategisch plan voor die periode van vier jaar, vergezeld door de planning van de middelen tot 2023 en het werkprogramma voor 2020; constateert dat het Agentschap 194 van de 210 in het werkprogramma voor 2020 opgenomen acties en beoogde outputs heeft verwezenlijkt en dat het feit dat de overige 16 acties en outputs niet werden verwezenlijkt met name te wijten is aan de COVID-19-pandemie; 12. neemt kennis van de conclusies van de analyse van het Agentschap, de Commissie en het uitwisselingsnetwerk voor blootstellingsscenario’s in het kader van de derde herziening van Verordening (EG) nr. 1907/2006, waaruit blijkt dat verdere inspanningen moeten worden geleverd, met name door de industrie; 13. neemt kennis van het feit dat het Agentschap nog altijd met het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek samenwerkt aan de opstelling van referentiedocumenten inzake de beste beschikbare technologie voor de verwerking van keramiek, textiel en metaal, en voor gieterijen, overeenkomstig Richtlijn 2010/75/EU van het Europees Parlement en de Raad (17) ; stelt vast dat het Agentschap met de lidstaten, de Commissie en de sector heeft samengewerkt aan de opstelling van een ontwikkelingsplan voor Reach-beoordelingsmaatregel 3 ter verbetering van de werkbaarheid en kwaliteit van uitgebreide veiligheidsinformatiebladen; 14. merkt op dat het Agentschap op basis van memoranda van overeenstemming nauw samenwerkt met andere agentschappen van de Unie, zoals de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid, het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding en het Europees Geneesmiddelenbureau, met het oog op betere informatie-uitwisseling en beter wederzijds begrip, en, in voorkomend geval, bij gezamenlijke projecten; wijst op het belang van een dergelijke benadering om te waarborgen dat de werkzaamheden van elk agentschap afgestemd zijn op die van de andere agentschappen en om te voldoen aan de vereisten van goed financieel beheer; juicht het delen van diensten toe, zoals het delen van de interne auditcapaciteit van het Agentschap met het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma, en spoort de agentschappen van de Unie ertoe aan telkens wanneer dat mogelijk is samen te werken; 15. stelt vast en is ingenomen met het feit dat in 2020 271 volledige nalevingscontroles zijn uitgevoerd voor 258 stoffen en 76 gerichte controles voor 44 stoffen; 16. is ingenomen met de inspanningen van het Agentschap om de procedure voor de goedkeuring en beoordeling van werkzame stoffen met biocidewerking te versterken, te verduidelijken en te versnellen op basis van het actieplan voor werkzame stoffen; 17. is ingenomen met de analyse die het Agentschap heeft uitgevoerd met betrekking tot het probleem van microplastics en het onbedoeld vrijkomen ervan in het milieu; is het eens met de conclusie dat een verbod in de hele Unie uit hoofde van Verordening (EG) nr. 1907/2006 op producten met opzettelijk toegevoegde microplastics die bij gebruik vrijkomen in het milieu, een passende manier is om dit probleem aan te pakken; Personeelsbeleid 18. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2019 voor 97,41 % was ingevuld, aangezien 451 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 463 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (ten opzichte van 461 toegestane posten in 2019); stelt vast dat in 2020 bovendien 122 contractanten en 3 gedetacheerde nationale deskundigen voor het Agentschap werkten; 19. betreurt de constatering van het Agentschap dat in het hoger en middenmanagement 23 posten (76,6 %) door mannen en 7 posten (23,3 %) door vrouwen werden bekleed en dat in de raad van bestuur 14 posten werden bekleed door mannen (37,8 %) en 23 door vrouwen (62,2 %); merkt op dat deze situatie van ongelijke vertegenwoordiging al lange tijd bestaat; merkt op dat het Agentschap in zijn totaliteit 266 mannen (46,7 %) en 306 vrouwen (53,3 %) in dienst heeft; verzoekt het Agentschap om zich er proactief voor in te zetten dat in de toekomst binnen het management genderevenwicht wordt bereikt; verzoekt de Commissie en de lidstaten om zich bij de benoeming van hun kandidaten voor de raad van bestuur van het Agentschap rekenschap te geven van het belang van het waarborgen van genderevenwicht; 20. stelt vast dat het Agentschap een beleid tegen intimidatie en richtsnoeren ter zake heeft vastgesteld; constateert dat het management van het Agentschap correct gedrag stimuleert door het voor personeelsleden mogelijk te maken contact op te nemen met vertrouwenspersonen; 21. onderstreept dat de specifieke begroting voor opleiding ervoor moet zorgen dat het personeel van het Agentschap naar behoren wordt opgeleid met betrekking tot de meest recente NAM’s, teneinde meer interne capaciteit tot stand te brengen om chemische verontreiniging en de negatieve gevolgen daarvan naar behoren aan te pakken, met de meest recente instrumenten (18) en concepten (19) ; 22. is ingenomen met de inspanningen op het vlak van personeelsbeleid ter bevordering van telewerk en een gezonde levensstijl en blijft het Agentschap ertoe aansporen verder te werken aan een kader voor personeelsbeleid voor de lange termijn dat gericht is op evenwicht tussen werk en privéleven, levenslange begeleiding en loopbaanontwikkeling, genderevenwicht, telewerk, het recht om niet bereikbaar te zijn, waarbij gestreefd wordt naar evenwicht tussen werk en privéleven, geografisch evenwicht en de aanwerving en integratie van personen met een beperking; Preventie van en omgang met belangenconflicten, en transparantie 23. is verheugd dat het Agentschap op zijn website de cv’s van alle leden van zijn raad van bestuur en zijn comités publiceert, met inbegrip van de cv’s van zijn comitévoorzitters die bij het Agentschap in dienst zijn, de uitvoerend directeur en alle leden van de kamer van beroep; is ingenomen met het feit dat het beleid van het Agentschap ter voorkoming van belangenconflicten de gehele duur van de aanstelling van personeelsleden bestrijkt en dat de externe deskundigen die deel uitmaken van de wetenschappelijke comités, de raad van bestuur en het handhavingsforum, op basis van zes gerichte selectiecriteria worden beoordeeld om onafhankelijkheid te waarborgen; 24. stelt vast dat in 2020 één klokkenluiderszaak werd gemeld, die betrekking had op een personeelslid dat stelde het slachtoffer te zijn geweest van represailles omdat hij onregelmatigheden bij een aanbestedingsprocedure had aangekaart bij zijn leidinggevende, waarbij de represailles volgens het personeelslid bestonden uit een aanbeveling om zijn arbeidsovereenkomst een jaar later niet te verlengen; constateert dat er onafhankelijk onderzoek is gedaan naar de beschuldiging van onregelmatigheden in het kader van de aanbestedingsprocedure en dat de anonimiteit van de bron van de beschuldiging daarbij is geëerbiedigd; stelt vast dat uit het onderzoek geen activiteiten zijn gebleken die in strijd zijn met de bepalingen van het financieel reglement van het Agentschap of Verordening (EU, Euratom) 2018/1046; merkt op dat de zaak als afgesloten wordt beschouwd; Interne controle 25. stelt vast dat de dienst Interne Audit van de Commissie (IAS) in 2020 een interne audit heeft uitgevoerd, getiteld “Screening van de geïntegreerde regelgevingsstrategie, evaluatie en analyse van risicobeheeropties in 2020” (“Integrated regulatory strategy-screening, evaluation and regulatory management option analysis in 2020”), en dat deze audit drie belangrijke aanbevelingen heeft opgeleverd: verbetering van de planning, het toezicht en de verslaglegging met betrekking tot de geïntegreerde regelgevingsstrategie, documentatie van de procedures en workflows voor toetsing en goedkeuring, herziening en verbetering van de instrumenten en documentatie van interne processen voor het beheer van opmerkingen van de bevoegde instanties van de lidstaten; stelt vast dat het Agentschap gevolg geeft aan deze aanbevelingen en bovendien nadenkt over oplossingen voor één openstaande actie die tijdens de follow-upaudit van 2020 inzake prestatiebeheer werd aangekaart en die betrekking heeft op de vaststelling van een aanpak voor herindeling in gevallen waarin niet wordt voldaan aan het selectiecriterium betreffende de derde taal; 26. stelt vast dat de eenheid Interne Audit van het Agentschap een raadgevende audit heeft uitgevoerd van de “geharmoniseerde indeling en etikettering” en dat de belangrijkste aanbevelingen erin bestonden de noodzaak, de focus, het formaat en de grondigheid van de controles van dossiers met betrekking tot indelingsvoorstellen te evalueren om te bepalen of deze geschikt zijn voor verwerking, de totale werklast van het plenair comité voor risicobeoordeling te verlichten, bijvoorbeeld door meer gebruik te maken van werkgroepen, de werkzaamheden te analyseren in verband met dossiers met betrekking tot geharmoniseerde indeling en etikettering, en samen met de lidstaten de mechanismen te toetsen om de impact van het proces van geharmoniseerde indeling en etikettering te vergroten; 27. stelt vast dat de eenheid Interne Audit van het Agentschap een audit heeft uitgevoerd van de werkzaamheden in verband met “vergunningaanvragen” en dat hieruit zes belangrijke aanbevelingen zijn voortgekomen, namelijk om de werkmethoden te verbeteren, het kennisbeheer en de consistentie te verbeteren, de feedbackmechanismen te verbeteren, te zorgen voor voldoende middelen voor het secretariaat en de comités van het Agentschap, de taken en verantwoordelijkheden binnen het Agentschap te verduidelijken, en na te denken over de verdere vereenvoudiging van processen en efficiëntiewinst; COVID-19-respons en bedrijfscontinuïteit 28. stelt vast dat het Agentschap na de uitbraak van de pandemie een soepele overgang heeft gemaakt naar grootschalig telewerken voor zijn personeel, de samenwerking met externe belanghebbenden heeft voortgezet en de werkzaamheden van al zijn organen naar de online-omgeving heeft verplaatst; merkt op dat de snelle overgang naar grootschalig telewerken op de lange termijn aanzienlijke extra inspanningen van de beveiligingseenheid van het Agentschap heeft gevergd, niet in de laatste plaats omdat niet alle dienstverleners van het Agentschap op het grootschalige telewerken waren voorbereid en omdat in zeer korte tijd regelingen op dit gebied moesten worden ingevoerd; verzoekt het Agentschap de bestaande regelingen zorgvuldig te evalueren, onder meer vanuit het oogpunt van cyberveiligheid, evenals de daarmee samenhangende risico’s voor de bedrijfscontinuïteit; 29. stelt met tevredenheid vast dat het Agentschap zijn krachten heeft gebundeld met de Commissie om lidstaten en bedrijven te helpen meer ontsmettingsmiddelen op de markt te brengen; Overige opmerkingen 30. neemt kennis van de verhuizing van het Agentschap naar een nieuw gebouw begin 2020 en stelt vast dat er brandveiligheids- en evacuatiecursussen zijn georganiseerd in samenwerking met de reddingsvereniging van Helsinki, gevolgd door stapsgewijze interne brandveiligheidshandleidingen en een evacuatieoefening in november 2020; is ingenomen met het feit dat het Agentschap ondanks de telewerkomstandigheden een noodplan voor het nieuwe gebouw heeft kunnen opstellen en dit aan de reddingsautoriteiten van Helsinki heeft meegedeeld, waardoor de terugkeer van personeel naar het kantoor ook vanuit veiligheidsoogpunt mogelijk was; 31. betreurt dat het Agentschap nog geen gevolg heeft gegeven aan de aanbevelingen van de kwijtingsautoriteit in zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2019 met betrekking tot proactieve maatregelen en middelen om een beperking van het aantal dierproeven en de vervanging ervan door NAM’s te bespoedigen, te verbeteren en te kwantificeren, en de oprichting binnen het Agentschap van een team dat zich uitsluitend bezighoudt met de bescherming van dieren en de bevordering van testmethoden waarbij geen dieren worden gebruikt; 32. merkt op dat het Europees Geneesmiddelenbureau een werkgroep heeft voor de toepassing van de 3V’s (vervanging, vermindering en verfijning) bij wettelijk voorgeschreven tests voor geneesmiddelen, dat zijn strategie voor 2025 voorziet in belangrijke werkzaamheden op het gebied van dierproefvrije tests, en dat het bureau voor wetenschappelijke studies en projectidentificatie van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid tot taak heeft een routekaart te ontwikkelen om uiterlijk in 2027 dierproefvrije methoden te gebruiken voor het routinematig aanvullen van ontbrekende gegevens; betreurt dat het Agentschap dergelijke initiatieven ontbeert, aangezien deze zouden kunnen bijdragen tot het verwezenlijken van het doel zoals omschreven in de resolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 over plannen en acties om de overgang naar innovatie te versnellen zonder dieren te gebruiken voor onderzoek, voorgeschreven proeven en onderwijs (20) ; 33. stelt vast dat het Agentschap een milieuwerkplan heeft vastgesteld dat loopt van 2020 tot 2022; merkt op dat de prioriteit van het programma erin bestaat de CO 2 -uitstoot van het Agentschap als gevolg van reizen en nutsvoorzieningen terug te dringen, met name om de CO 2 -uitstoot van gebouwen met 20 %, van reizen (deelnemers aan vergaderingen) met 75 % en van reizen (dienstreizen van het personeel) met 50 % te verlagen; 34. is ingenomen met het besluit van het Agentschap om in overeenstemming met de klimaatambitie van de Unie tegen 2030 klimaatneutraal te worden en met de ambitie van het Agentschap om de milieucertificering uit te breiden met het milieubeheer- en milieuauditsysteem van de Unie; 35. merkt op dat het Agentschap momenteel de grootste chemische databank onderhoudt, waardoor transparante informatie kan worden verstrekt over de chemische stoffen die op het grondgebied van de Unie worden gebruikt; is ingenomen met de inspanningen van het Agentschap om de transparantie van die databank te vergroten door gedetailleerdere informatie te verstrekken aan de gebruikers ervan en aan het grote publiek; 36. merkt op dat het Agentschap bijzondere publiciteitsinspanningen heeft geleverd met de reguliere media en daardoor zijn zichtbaarheid op mediakanalen van algemeen belang heeft vergroot; stelt vast dat het personeel actief inhoud bleef delen via zijn eigen socialemediakanalen en daarmee in 2020 bijna drie miljoen mensen bereikte; 37. is ingenomen met de samenwerking tussen het Agentschap en in het VK gevestigde ondernemingen aan het einde van de overgangsperiode na de terugtrekking van het VK uit de Unie, waardoor aanzienlijke verstoringen van de markt van de Unie konden worden voorkomen; 38. herinnert eraan dat het belangrijk is om de interne werking en het beheer van het Bureau verder te digitaliseren en de digitalisering van de procedures te versnellen; benadrukt dat het Bureau op dit gebied proactief moet blijven, teneinde een digitale kloof tussen de agentschappen tegen elke prijs te voorkomen; wijst er evenwel op dat alle noodzakelijke beveiligingsmaatregelen moeten worden getroffen om risico’s voor de onlineveiligheid van de verwerkte informatie te voorkomen; verzoekt het Agentschap zijn cyberveiligheidsbeleid sneller te ontwikkelen, zodat dit vóór 31 januari 2023 gepresenteerd kan worden, en over deze kwestie verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; o o o 39. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 4 mei 2022 (21) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Voorzieningsagentschap van Euratom voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring (2) van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0092/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 68, – gezien Besluit 2008/114/EG, Euratom van de Raad van 12 februari 2008 tot vaststelling van statuten voor het Voorzieningsagentschap van Euratom (4) , en met name artikel 8 van de bijlage, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0121/2022 ), 1. verleent de directeur-generaal van het Voorzieningsagentschap van Euratom kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur-generaal van het Voorzieningsagentschap van Euratom, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 over de afsluiting van de rekeningen van het Voorzieningsagentschap van Euratom voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2137(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Voorzieningsagentschap van Euratom voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (5) , – gezien de verklaring (6) van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0092/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (7) , en met name artikel 68, – gezien Besluit 2008/114/EG, Euratom van de Raad van 12 februari 2008 tot vaststelling van statuten voor het Voorzieningsagentschap van Euratom (8) , en met name artikel 8 van de bijlage, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0121/2022 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Voorzieningsagentschap van Euratom voor het begrotingsjaar 2020; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur-generaal van het Voorzieningsagentschap van Euratom, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Voorzieningsagentschap van Euratom voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2137(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Voorzieningsagentschap van Euratom voor het begrotingsjaar 2020, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0121/2022 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Voorzieningsagentschap van Euratom (“het Agentschap”) voor het begrotingsjaar 2020 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven 230 000 EUR bedroeg, wat een stijging van 3,14 % inhoudt ten opzichte van 2019; overwegende dat de begroting van het Agentschap volledig afkomstig is uit de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2020 (hierna “het verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. stelt met tevredenheid vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2020 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage voor de vastleggingskredieten van 99,54 %, wat neerkomt op een daling van 0,32 % ten opzichte van 2019; betreurt echter dat het uitvoeringspercentage voor de betalingskredieten 22,33 % bedroeg, wat neerkomt op een daling van 18,72 % ten opzichte van 2019; stelt dat de daling het gevolg is van vervroeging van nog betaalbaar te stellen vastleggingen ten bedrage van 177 578,67 EUR of 78 % van de vastgelegde bedragen in verband met getekende IT-dienstverleningscontracten die aan het eind van het jaar nog niet waren voltooid; 2. merkt op dat het annuleringspercentage voor van 2019 naar 2020 overgedragen begrotingskredieten 7 % bedroeg, waaruit blijkt dat in het voorgaande jaar sprake was van ongerechtvaardigde vastleggingen; verzoekt het Agentschap alleen begrotingskredieten over te dragen wanneer dit gerechtvaardigd is; Resultaten 3. moedigt het Agentschap, in verband met de follow-up van opmerkingen uit voorgaande jaren, aan de digitalisering van zijn diensten voort te zetten; Personeelsbeleid 4. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2020 voor 94,12 % ingevuld was, aangezien 16 functionarissen van de Commissie aangesteld waren van de 17 posten die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (17 toegestane posten in 2019); 5. merkt op dat het Agentschap heeft gemeld dat de genderverhouding voor alle personeelsleden 56 % vrouwen en 44 % mannen bedraagt en dat het een gelijkekansenbeleid voert; Aanbestedingen 6. merkt op dat het project inzake de nucleaire waarnemingspost en het informatiebeheer van het Voorzieningsagentschap van Euratom (NOEMI) het vermogen van het Agentschap om toezicht te houden op de markt voor nucleaire materialen en splijtstoffen zal versterken en tegelijkertijd gevoelige gegevens over nucleaire contracten veilig zal onderbrengen; merkt op dat de tenuitvoerlegging van NOEMI in de periode 2020-2021 vooruitgang heeft geboekt, met een geraamde kostprijs van 355 000 EUR; merkt op dat in juni 2020 een functioneel prototype, met de belangrijkste kenmerken, is geleverd; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de tenuitvoerlegging van het project; COVID-19-respons en bedrijfscontinuïteit 7. neemt er nota van dat het Agentschap zich heeft ingespannen om de gevolgen van de pandemie voor zijn personeel en belanghebbenden te beperken door alle noodzakelijke maatregelen te nemen om zijn kerntaken voort te zetten, en zijn uitgavenpatroon via een begrotingswijziging heeft aangepast om de uitgaven voor door de pandemie negatief beïnvloede acties te beperken; neemt er nota van dat het Agentschap heeft geïnvesteerd in de modernisering van zijn IT-kernapplicatie, zijn lopende taken heeft geherdefinieerd en de aanpak en het tijdschema heeft aangepast om rekening te houden met de veranderende omstandigheden in zijn nieuwe werkprogramma voor 2021; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit mee te delen welke ontwikkelingen op dit vlak hebben plaatsgevonden; 8. neemt nota van de constatering van het Agentschap dat de wereldwijde lockdown-maatregelen de invoering van veilige digitale oplossingen hebben versneld, hetgeen heeft geleid tot een algemene toename van de digitale kennis en kundigheid van de belanghebbenden, hetgeen de business case voor NOEMI ondersteunt; Interne controle 9. merkt op dat het Agentschap in 2020 zijn internecontrolekader heeft vastgesteld, dat redelijke zekerheid moet bieden wat betreft de verwezenlijking van de doelstellingen van zijn financieel reglement, hetgeen de volgende elementen omvat: doeltreffendheid, efficiëntie, kosteneffectiviteit van de operaties, betrouwbaarheid van de verslaglegging, bescherming van activa en informatie, preventie, opsporing, correctie en follow-up van fraude en onregelmatigheden, en een adequaat beheer van de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen; merkt op dat het Agentschap in januari 2020 een grootschalige workshop over risicobeoordeling heeft gehouden die alle werkterreinen van het Agentschap en de operationele en administratieve processen bestreek; merkt voorts op dat het Agentschap de bestaande controles heeft geëvalueerd en gebieden heeft vastgesteld waarop monitoring nodig was; Overige opmerkingen 10. merkt met betrekking tot de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk (VK) uit de Unie op dat er in 2020 intensieve onderhandelingen zijn gevoerd over het toekomstige partnerschap van het VK en de Unie in het Agentschap, onder meer op civiel nucleair gebied; wijst erop dat de Unie en het VK op 24 december 2020 de Euratom-overeenkomst hebben ondertekend, die voorziet in een brede samenwerking op het gebied van het veilige en vreedzame gebruik van kernenergie, ondersteund door verbintenissen van beide partijen om de internationale non-proliferatieverplichtingen na te komen en een hoog niveau van nucleaire veiligheidsnormen te handhaven; verzoekt het Agentschap verslag te doen van de ontwikkelingen op dit gebied; 11. roept het Agentschap op om zich, met betrekking tot de follow-up van de opmerkingen van de kwijtingsautoriteit bij de kwijting van 2019, te richten op het verspreiden van de resultaten van zijn onderzoek onder het grote publiek, en het publiek te benaderen via sociale media en andere mediakanalen; o o o 12. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 4 mei 2022 (9) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0099/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2016/794 van het Europees Parlement en de Raad van 11 mei 2016 betreffende het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) en tot vervanging en intrekking van de Besluiten 2009/371/JBZ, 2009/934/JBZ, 2009/935/JBZ, 2009/936/JBZ en 2009/968/JBZ van de Raad (4) , en met name artikel 60, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0090/2022 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 over de afsluiting van de rekeningen van het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2144(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0099/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2016/794 van het Europees Parlement en de Raad van 11 mei 2016 betreffende het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) en tot vervanging en intrekking van de Besluiten 2009/371/JBZ, 2009/934/JBZ, 2009/935/JBZ, 2009/936/JBZ en 2009/968/JBZ van de Raad (9) , en met name artikel 60, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0090/2022 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) voor het begrotingsjaar 2020; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2144(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) voor het begrotingsjaar 2020, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0090/2022 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) (hierna “het Agentschap”) voor het begrotingsjaar 2020 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 158 619 073 EUR bedroeg, hetgeen neerkomt op een verhoging met 12,00 % ten opzichte van 2019; overwegende dat de begroting van het Agentschap voornamelijk afkomstig is uit de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Bureau voor het begrotingsjaar 2020 (het “verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Bureau betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. stelt met tevredenheid vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2020 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 99,44 %, hetgeen neerkomt op een stijging van 0,02 % ten opzichte van 2019; stelt voorts vast dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 85,09 % bedroeg, hetgeen neerkomt op een daling van 1,52 % ten opzichte van 2019; 2. stelt met bezorgdheid vast dat het Agentschap 33 % van zijn betalingen te laat heeft voldaan en als gevolg daarvan ook 12 000 EUR aan achterstandsrente heeft moeten betalen; merkt op dat de Rekenkamer vergelijkbare vertragingen heeft vastgesteld voor 2019, 2018 en 2017, waardoor het Agentschap wordt blootgesteld aan financiële en reputatierisico’s; wijst erop dat in het Financieel Reglement is bepaald dat de instellingen, organen en instanties van de Unie betalingen binnen de voorgeschreven termijnen moeten verrichten, en dat de Rekenkamer heeft geconstateerd dat het Agentschap dit niet heeft gedaan; neemt kennis van het antwoord van het Agentschap op de opmerking van de Rekenkamer, waarin het wijst op een personeelstekort, de COVID‑19-pandemie en een betalingsachterstand met betrekking tot reisdiensten; constateert dat de structurele aard van de betalingsachterstanden niet in het antwoord van het Agentschap aan de orde wordt gesteld en verzoekt het Agentschap daarom zijn betalingsproces te herzien om in kaart te brengen waar de vertragingen ontstaan, en beter zijn best te doen om de betalingen binnen de gestelde termijnen te verrichten teneinde deze tekortkomingen te verhelpen; Prestaties 3. onderstreept dat het Agentschap een belangrijke rol speelt bij de ondersteuning van strafrechtelijke onderzoeken van de lidstaten en bij de preventie, aanpak en bestrijding van terrorisme, cybercriminaliteit, strafbare feiten die de financiële belangen van de Unie schaden en andere ernstige en georganiseerde vormen van criminaliteit in de hele Unie; 4. wijst erop dat het aantal operaties is gestegen van 1 921 in 2019 tot 2 315 in 2020 (een stijging van 24 %) en dat het aantal door het Agentschap gefinancierde operationele vergaderingen is gedaald van meer dan 500 in 2019 tot 280 in 2020 (een daling van 44 %), wat de impact van COVID‑19 op de werkzaamheden van het Agentschap onderstreept; 5. is ingenomen met de oprichting van het Europees Centrum voor de bestrijding van financiële en economische criminaliteit, ter ondersteuning van de activiteiten van nationale autoriteiten door de verlening van operationele en strategische bijstand, en is bovendien verheugd over de oprichting van het Innovatielab van Europol; 6. stelt met tevredenheid vast dat het Agentschap bepaalde maatregelen als kernprestatie-indicatoren gebruikt om de toegevoegde waarde van zijn activiteiten te beoordelen en zijn begrotingsbeheer te verbeteren; merkt op dat het Agentschap in 2020 de indicatoren van zijn werkprogramma heeft gestroomlijnd en in totaal 43 bedrijfsprestatie-indicatoren met afzonderlijke streefdoelen heeft gemonitord, waaronder de uitvoering van over te dragen vastleggingen, betalingspercentages en vastleggingskredieten; 7. stelt vast dat het Agentschap ernaar streeft nauw met andere organen en instanties van de Unie en internationale organisaties samen te werken om de veiligheidsbelangen van alle burgers in de Unie te waarborgen; constateert dat het Agentschap in 2020 heeft samengewerkt met het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust) in het kader van het Sirius-project; stelt vast dat de deskundigen van het Agentschap op het gebied van scheikunde, biologie, radiologie, kernenergie en explosieven de Internationale Organisatie voor Atoomenergie en het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) op verschillende manieren actief hebben ondersteund, onder meer door middel van conferenties, seminars, webinars en andere opgaven; stelt voorts vast dat het Agentschap op 8 oktober 2020 een werkovereenkomst heeft ondertekend met het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF); 8. merkt op dat de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming (EDPS) op 30 april 2019 heeft besloten een onderzoek op eigen initiatief in te stellen, nadat het Agentschap proactief om advies had gevraagd inzake het gebruik door het Agentschap van big data-analyse (“indeling van betrokkenen in categorieën”) voor strategische en operationele analyse (zaak 2019‑0370 van de EDPS); merkt voorts op dat de EDPS overeenkomstig Verordening (EU) 2016/794 (12) vanaf 1 mei 2017 tot taak heeft toezicht te houden op de rechtmatigheid van de verwerking van persoonsgegevens door het Agentschap; merkt op dat de EDPS het Agentschap in het kader van zijn onderzoek in september 2020 heeft gewaarschuwd voor de risico’s die het gebrek aan specifieke waarborgen voor gegevensminimalisatie in verband met de analyse van grote gegevensreeksen met zich meebrengt voor betrokkenen; merkt op dat het voortdurend opslaan van grote hoeveelheden gegevens zonder de betrokkenen in te delen in categorieën, waarbij pas een mogelijk verband met criminele activiteiten kan worden gelegd wanneer de analyse van start gaat, een risico met zich meebrengt voor het recht van personen op gegevensbescherming; stelt vast dat de EDPS voortdurend met het Agentschap in gesprek is geweest over de kwestie en dat het Agentschap een gericht actieplan heeft opgesteld; stelt vast dat de door de EDPS aangekaarte punten van zorg met betrekking tot de vereiste beoordeling van gegevens met het oog op de opslag van grote hoeveelheden gegevens van personen die niet met criminele activiteiten in verband kunnen worden gebracht, in het actieplan aan de orde zijn gesteld, maar benadrukt dat de EDPS zich evenwel zorgen maakt over het gebrek aan een maximale termijn voor de verwerking van deze gegevens in het huidige rechtskader; benadrukt dat dit betekent dat het Agentschap grote hoeveelheden gegevens heeft opgeslagen van personen die niet met criminele activiteiten in verband kunnen worden gebracht, en dat het Agentschap deze gegevens langer dan nodig heeft bewaard, hetgeen in strijd is met de in Verordening (EU) 2016/794 verankerde beginselen van minimale gegevensverwerking en opslagbeperking; neemt kennis van het besluit van de EDPS van 3 januari 2022, op grond waarvan het Agentschap twaalf maanden de tijd heeft gekregen voor de verwijdering van gegevensreeksen die op de dag van het besluit bestonden en waarin betrokkenen niet in categorieën waren ingedeeld, en zes maanden voor de verwijdering van dergelijke nieuwe gegevensreeksen vanaf de datum van ontvangst; merkt op dat het besluit van de EDPS van invloed zal zijn op de capaciteit van het Agentschap om in het kader van lopende strafrechtelijke onderzoeken met betrekking tot misdrijven die onder het mandaat van het Agentschap vallen, grote en complexe gegevensreeksen te analyseren, aangezien de ondersteunende werkzaamheden van het Agentschap vaak meer dan zes maanden in beslag nemen en het Agentschap er te allen tijde aan gehouden is het Unierecht ter zake na te leven; 9. constateert dat de punten van zorg die door de EDPS zijn aangekaart, in het politieke akkoord inzake het versterkte mandaat van het Agentschap, dat in februari 2022 door de medewetgevers werd bereikt, aan de orde worden gesteld, aangezien in het akkoord voorwaarden worden vastgesteld voor de verwerking van grote en complexe gegevensreeksen, alsmede opslagtermijnen voor deze gegevensreeksen; neemt kennis van de opmerkingen van de EDPS dat de nieuwe wetgeving waarbij het Agentschap zal worden geregeld, het Agentschap in staat stelt gegevens te verwerken waarvoor geen verband kan worden gelegd met criminele activiteiten; is van oordeel dat terdege overwogen uitzonderingen gerechtvaardigd zijn met het oog op de complexe aard van grensoverschrijdende samenwerking op het gebied van rechtshandhaving ter bestrijding van zware criminaliteit en terrorisme; benadrukt dat er een evenwicht moet worden gevonden tussen doeltreffende politieoperaties en de bescherming van het recht van burgers op privacy, en dat het bevel van de EDPS bezorgdheid heeft doen rijzen over de vraag of het Agentschap erin slaagde dit evenwicht te vinden; verzoekt het Agentschap rekening te houden met de door de EDPS aangekaarte punten van zorg door snel vooruitgang te boeken bij de indeling van betrokkenen in categorieën en zich te houden aan de wettelijk vastgestelde opslagbeperkingen, en daarmee de beginselen van minimale gegevensverwerking en opslagbeperking in acht te nemen en tegelijkertijd de operationele capaciteit van het Agentschap te waarborgen en in stand te houden; verwacht dat het Agentschap zich houdt aan zijn wettelijke verplichting om jaarlijks informatie te verstrekken aan het Parlement over het aantal gevallen waarin het gebruik heeft gemaakt van de wettelijke mogelijkheden voor de verwerking van gegevens van personen die niet met criminele activiteiten in verband kunnen worden gebracht, alsmede informatie over de duur en de resultaten van deze verwerking; Personeelsbeleid 10. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2020 voor 93,50 % was ingevuld, aangezien 575 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 615 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan, ten opzichte van 591 toegestane posten in 2019; stelt vast dat in 2020 bovendien 203 contractanten en 53 gedetacheerde nationale deskundigen voor het Agentschap werkten, voor wie respectievelijk 235 en 71 posten waren toegestaan; merkt op dat het Agentschap onderscheid maakt tussen vier categorieën gedetacheerde nationale deskundigen, waarvan drie categorieën geen of beperkte kosten met zich meebrengen voor de begroting van het Agentschap en nog eens 53 personen omvatten, waarmee het totale aantal gedetacheerde nationale deskundigen neerkomt op 106; 11. benadrukt dat de voortdurende toename van de werklast en de vraag vanuit de autoriteiten van de lidstaten moet worden opgevangen door voldoende personeel; stelt vast dat de personeelsformatie van het Agentschap met 14 tijdelijke functionarissen wordt uitgebreid; verzoekt de Commissie een actieve dialoog met het Agentschap aan te gaan om inzicht te krijgen in en te voorzien in de langetermijnbehoeften van het Agentschap op het gebied van personele middelen; 12. stelt vast dat het Agentschap 2020 dankzij een actieplan voor de hele organisatie heeft afgesloten met een vacaturepercentage van 1,0 %, ten opzichte van het jaarlijkse streefdoel van maximaal 2,0 %; stelt vast dat het Agentschap eind 2020 met een personeelsverloop van 10,9 % tevens het streefdoel voor het maximale personeelsverloop (12 %) heeft bereikt; merkt bovendien op dat het Agentschap deze indicatoren regelmatig aan de jaarlijkse doelstellingen toetst; 13. neemt met bezorgdheid kennis van de gemelde genderverdeling voor 2020, aangezien 82,2 % van het hoger en middenmanagement uit mannen bestond (149 mannen en 31 vrouwen), 79,3 % van de raad van bestuur uit mannen bestond (42 mannen en 11 vrouwen) en 71,8 % van het totale personeelsbestand uit mannen bestond (413 mannen en 162 vrouwen); merkt op dat de leden van de raad van bestuur door de autoriteiten van de lidstaten worden benoemd; beaamt dat diversiteit een van de strategische pijlers van het Agentschap is; is ingenomen met de toezegging van het Agentschap om de genderverdeling met betrekking tot zijn personeel te verbeteren, met name in leidinggevende functies; constateert dat het aantal vrouwelijke personeelsleden die afdelingshoofd zijn of een gelijkwaardige of hogere functie bekleden, in 2020 is toegenomen; spoort het Agentschap ertoe aan deze positieve trend voort te zetten en verzoekt het Agentschap in het vervolg te zorgen voor een gelijkere genderverdeling in leidinggevende functies en in het totale personeelsbestand; verzoekt de Commissie en de lidstaten bij het voordragen van kandidaten voor de raad van bestuur van het Agentschap beter rekening te houden met het belang van de waarborging van genderevenwicht; wijst het Agentschap erop dat bij de selectie van kandidaten bekwaamheid, kennis en ervaring belangrijk zijn, alsook het geografische evenwicht en het genderevenwicht onder de personeelsleden; 14. stelt vast dat het Agentschap in 2020 melding heeft gemaakt van één conflictverhouding op de werkvloer, die is aangemerkt als psychisch geweld in de zin van artikel 12 bis van het Statuut van de ambtenaren; stelt vast dat het personeelslid dat het psychisch geweld heeft gepleegd, in december 2020 is berispt op grond van artikel 9, lid 1, punt b), en artikel 11 van bijlage IX bij het Statuut; merkt op dat het desbetreffend personeelslid het Agentschap tegen die tijd had verlaten; merkt voorts op dat er in 2020 geen gevallen van intimidatie ten aanzien van het personeel van het Agentschap voor de rechter zijn gebracht; 15. stelt vast dat het totale aantal door het Agentschap ondersteunde operaties in 2020 met 24 % is toegenomen; merkt op dat er een verband bestond tussen de algemene toename van de operationele activiteiten en het sterkere toezicht door de EDPS, en dat dit is terug te zien in het aantal aanbevelingen dat door de EDPS op verschillende werkterreinen is gedaan naar aanleiding van onderzoeken, voorafgaande-raadplegingsprocedures uit hoofde van artikel 39 van Verordening (EU) 2016/794 en vervolgactiviteiten in het kader van inspecties; Openbare aanbestedingen 16. stelt vast dat het Agentschap de duur van één kaderovereenkomst voor dienstverlening in verband met dienstreizen heeft verlengd door een wijziging te ondertekenen nadat de overeenkomst in 2018 was verstreken; merkt met bezorgdheid op dat de Rekenkamer deze praktijk onregelmatig heeft bevonden; stelt vast dat het Agentschap op 29 maart 2019 nog een wijziging van diezelfde overeenkomst heeft ondertekend, hetgeen wijst op tekortkomingen in het contractbeheer en de controles vooraf; neemt nota van het antwoord van het Agentschap dat het in 2019 besloot de overeenkomst te verlengen naar aanleiding van een grondige beoordeling ter waarborging van de bedrijfscontinuïteit, en dat er geen sprake was van een tekortkoming in de controles vooraf; is verheugd dat het Agentschap in het vierde kwartaal van 2020 een interne audit heeft opgestart met het oog op het verkrijgen van aanvullende garanties voor de aanpak van het Agentschap op het gebied van contractbeheer; merkt voorts op dat de bijbehorende overeenkomst voor dienstreizen in maart 2020 is verlopen; 17. stelt vast dat de gehanteerde formulering in de documenten voor de aanbesteding voor de aankoop van meubilair, toebehoren en verwante diensten volgens het verslag van de Rekenkamer niet voldoende specifiek was, hetgeen de mededinging in de aanbestedingsprocedure ondermijnde; stelt bovendien vast dat het Agentschap de nauwkeurigheid van de onderliggende prijzen en de berekening van toegepaste kortingen voor de niet-standaardonderdelen niet voldoende geverifieerd heeft alvorens de bestelbon bij de contractant in te dienen; verzoekt het Agentschap te waarborgen dat de beginselen van het mededingingsrecht bij alle aanbestedingsprocedures volledig worden nageleefd; stelt vast dat de aanbestedingsdocumentatie volgens het antwoord van het Agentschap het onderwerp van de aanbesteding en de toepasselijke uitsluitings-, selectie- en gunningscriteria omvatte, hetgeen bijdroeg aan de mededinging; merkt voorts met betrekking tot de door de contractant toegepaste korting op dat de contractant een hogere korting had aangeboden dan het standaardtarief dat in de overeenkomst was opgenomen, hetgeen erop wijst dat het Agentschap het beginsel van goed financieel beheer heeft toegepast en overeenkomstig de bepalingen van de overeenkomst heeft gehandeld; 18. is ingenomen met het feit dat het Agentschap gehoor heeft gegeven aan de aanbevelingen van de Rekenkamer in verband met de minimumdrempel voor het technische gunningscriterium dat het meest relevant is voor de kwaliteit, en inzake de controles met betrekking tot de nauwkeurigheid van de onderliggende prijzen en de berekening van de toegepaste kortingen voor de niet-standaardonderdelen; Preventie van en omgang met belangenconflicten, en transparantie 19. neemt kennis van de bestaande maatregelen en lopende inspanningen van het Agentschap om transparantie te waarborgen, belangenconflicten te voorkomen en aan te pakken, klokkenluiders te beschermen en intimidatie te bestrijden; constateert dat er in 2020 geen belangenconflicten zijn gemeld, hetgeen zou hebben geleid tot onderzoek door de dienst interne onderzoeken van het Agentschap; 20. is ingenomen met het feit dat het Agentschap de cv’s en belangenverklaringen van de leden van zijn raad van bestuur, zijn uitvoerend directeur en zijn plaatsvervangende uitvoerend directeuren publiceert; Interne controle 21. stelt vast dat de dienst Interne Audit van de Commissie in 2020 zijn audit van de IT-beveiliging van het Agentschap heeft afgerond en voorbereidende activiteiten heeft uitgevoerd in verband met zijn audit van het contractbeheer; constateert dat het Agentschap 86 % van de kritieke of zeer belangrijke aanbevelingen heeft uitgevoerd die het voornemens was in de loop van 2020 uit te voeren; 22. wijst op de opmerking van de Rekenkamer over de verlenging van een kaderovereenkomst voor de verlening van zakelijke reisdiensten; merkt op dat deze bevinding een zwak punt in de aanbestedingsprocedures van het Agentschap vormt dat gevolgen kan hebben voor het volledige of delen van het internecontrolesysteem van het Agentschap; vraagt het Agentschap bij de jaarlijkse beoordeling van het internecontrolesysteem rekening te houden met de opmerkingen van de Rekenkamer; 23. stelt vast dat de onderdelen van het internecontrolesysteem van het Agentschap aanwezig waren en op geïntegreerde wijze functioneerden binnen het Agentschap, en dat het risico dat de jaarlijkse en meerjarige doelstellingen van het Agentschap op het gebied van operaties, verslaglegging en naleving niet zouden worden bereikt, met behulp van het internecontrolesysteem op doeltreffende wijze tot een acceptabel niveau kon worden beperkt; verzoekt het Agentschap bij zijn jaarlijkse beoordeling rekening te houden met de opmerkingen van de Rekenkamer, en met name met haar opmerkingen betreffende contractbeheer en betalingsachterstanden; COVID‑19-respons en bedrijfscontinuïteit 24. merkt op dat het Agentschap snel op de uitbraak van COVID‑19 heeft gereageerd en verscheidene nieuwe maatregelen heeft ingevoerd om de crisis het hoofd te bieden en de gevolgen ervan voor zijn werkzaamheden tot een minimum te beperken, en dat het daarbij gezondheid en veiligheid voorop heeft gesteld; stelt niettemin vast dat de COVID‑19-pandemie rechtstreeks gevolgen heeft gehad voor de inspanningen van het Agentschap om een aantal maatregelen in te voeren en de doelstellingen van het werkprogramma voor 2020 te verwezenlijken, met name doelstellingen in verband met fysieke aanwezigheid op het hoofdkantoor van het Agentschap, bijvoorbeeld tijdens operationele en andere vergaderingen van onderzoekers en analisten, en met administratieve procedures waarvoor geen digitale workflow bestond; verzoekt het Agentschap de administratieve procedures zo veel mogelijk te digitaliseren; 25. is ingenomen met de maatregelen die door het Agentschap zijn genomen om de doeltreffendheid van het beheer van aanbestedingsprocedures en aanverwante activiteiten te handhaven, met inbegrip van het plaatsen van dringende bestellingen om te voorzien in de uitzonderlijke behoeften die voortvloeiden uit de COVID‑19-pandemie en het wijzigen van verschillende contracten om de risico’s in verband met de COVID‑19-pandemie te beperken; 26. stelt vast dat het Agentschap naar aanleiding van de lessen die het uit de COVID‑19-pandemie heeft getrokken aan de ontwikkeling van verscheidene maatregelen werkt met het oog op toekomstbestendigheid, waaronder de mogelijkheid om gebruik te maken van beveiligde video-oproepen en samenwerkingsinstrumenten, telewerk (onder meer op beveiligde OpsNet-laptops in verband met de aard van de operationele informatieprocessen) en gemoderniseerde digitale workflows; Overige opmerkingen 27. is ingenomen met de inspanningen die het Agentschap heeft geleverd om zijn cyberbeveiliging te verbeteren; constateert dat de drie belangrijkste verbeteringen die het Agentschap in 2020 heeft aangebracht, betrekking hadden op mogelijkheden voor toegang op afstand, cloudgebaseerde ontwikkeling, en openbron- en softwarecodering door derden; 28. stelt vast dat het Agentschap, vooruitlopend op de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie op 31 december 2020, intensieve werkzaamheden en voorbereidingen heeft verricht om een soepele overgang te garanderen, hetgeen van invloed was op de voortzetting van de operationele samenwerking met het Verenigd Koninkrijk, alsook op de uitwisseling van persoonsgegevens, en waarbij het tevens verschillende operationele instrumenten en systemen heeft aangepast; 29. spoort het Agentschap aan zijn werkzaamheden, onderzoek en activiteiten te blijven promoten om meer zichtbaarheid te krijgen bij het publiek; merkt op dat de werkzaamheden van het Agentschap met betrekking tot de gevolgen van COVID‑19 voor criminaliteit en cybercriminaliteit in 2020 in brede kringen zijn geadverteerd en zo, via de kanalen van het Agentschap en van derden, het grote publiek hebben bereikt; 30. is ingenomen met de inspanningen die het Agentschap heeft geleverd om een alomvattende strategie voor duurzaamheid en voor de verlaging van de CO 2 -uitstoot in te voeren, die onder meer verbeterde recyclingmethoden en het gebruik van milieuvriendelijke energie omvat; spoort het Agentschap ertoe aan om zijn uitdagingen en geleerde lessen in dat verband te delen, met het oog op de kwijting voor het volgende begrotingsjaar en binnen het netwerk van EU-agentschappen; o o o 31. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 4 mei 2022 (13) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Instituut voor gendergelijkheid voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het Instituut te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0084/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 1922/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van een Europees Instituut voor gendergelijkheid (4) , en met name artikel 15, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0091/2022 ), 1. verleent de directeur van het Europees Instituut voor gendergelijkheid kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Instituut voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van het Europees Instituut voor gendergelijkheid, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Instituut voor gendergelijkheid voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2129(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Instituut voor gendergelijkheid voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het Instituut te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0084/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 1922/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van een Europees Instituut voor gendergelijkheid (9) , en met name artikel 15, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0091/2022 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Instituut voor gendergelijkheid voor het begrotingsjaar 2020; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur van het Europees Instituut voor gendergelijkheid, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Instituut voor gendergelijkheid voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2129(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Instituut voor gendergelijkheid voor het begrotingsjaar 2020, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0091/2022 ), A. overwegende dat volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) de definitieve begroting van het Europees Instituut voor gendergelijkheid (hierna: “het Instituut”) voor het begrotingsjaar 2020 in totaal 7 749 900 EUR bedroeg, wat neerkomt op een daling van 1,24 % ten opzichte van 2019; overwegende dat de begroting van het Instituut volledig wordt gefinancierd met middelen van de Uniebegroting; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Europees Instituut voor gendergelijkheid voor het begrotingsjaar 2020 (hierna “het verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Instituut betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; C. overwegende dat de Unie er krachtens artikel 8 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie in al haar activiteiten naar streeft de ongelijkheden tussen mannen en vrouwen op te heffen en de gelijkheid van mannen en vrouwen te bevorderen, waarmee zij het beginsel van gendermainstreaming vastlegt, onder meer via genderbudgettering op alle niveaus van het begrotingsproces; D. overwegende dat vrouwen onevenredig zwaar worden getroffen door de COVID-19-pandemie, met name vrouwen met onzekere banen, vrouwen die werken in sectoren waarin zij oververtegenwoordigd zijn, en vrouwen die werken in de informele economie, en overwegende vrouwen eveneens lijden onder de toename van gendergerelateerd geweld en intimidatie, onbetaalde en ongelijke zorg- en huishoudelijke taken en beperkte toegang tot seksuele en reproductieve gezondheid en rechten; overwegende dat de COVID-19-pandemie de vooruitgang op het gebied van gendergelijkheid dreigt terug te draaien, met name in lidstaten die vóór de pandemie minder goed scoorden op de indicatoren voor gendergelijkheid; overwegende dat de gendergelijkheidsindex voor 2021 een minuscule toename van amper 0,6 punten vertoonde ten opzichte van het voorgaande jaar (12) ; Financieel en begrotingsbeheer 1. stelt met tevredenheid vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2020 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 97,75 %, wat neerkomt op een daling van 1,21 % ten opzichte van 2019; stelt voorts vast dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 74,82 % bedroeg, een daling van 7,68 % ten opzichte van 2019; 2. stelt vast dat de overgedragen operationele uitgaven van het Instituut zijn toegenomen tot 49,49 % in 2020 (28,01 % in 2019); 3. verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat het Instituut op 17 december 2019 een wijziging van de overeenkomst met het directoraat-generaal Nabuurschapsbeleid en Uitbreidingsonderhandelingen van de Commissie heeft ondertekend voor de verstrekking van 378 950 EUR in het kader van het instrument voor pretoetredingssteun voor de uitvoering van de actie getiteld “Vergroting van de capaciteit van kandidaat-lidstaten en potentiële kandidaat-lidstaten van de EU om de impact van het gendergelijkheidsbeleid te meten en te monitoren (2018-2021)”, en dat het bedrag op 27 december 2019 werd ontvangen, maar dat informatie met betrekking tot dat bedrag niet in de begroting was opgenomen; merkt op dat dergelijke informatie ingevolge artikel 157 van het Financieel Reglement moet worden gerapporteerd; betreurt het dat het Instituut geen wijziging van de begroting 2020 heeft gepubliceerd om het ontvangen bedrag op te nemen, en het bedrag ook niet heeft opgenomen in de op 31 maart 2021 gepubliceerde begroting 2020, en dat een soortgelijke kwestie eerder in 2019 is gemeld; merkt op dat het Instituut eind 2021 de opmerking van de Rekenkamer over het begrotingsbeheer bij de controle van de rekeningen 2020 heeft uitgevoerd en dat het Instituut een corrigendum (13) op zijn begroting 2020 heeft gepubliceerd met betrekking tot de bijdrage van het instrument voor pretoetredingssteun; merkt op dat de Rekenkamer momenteel follow-up geeft aan deze actie; verzoekt het Instituut, gezien het feit dat de Rekenkamer opmerkt dat dit op een systeemfout wijst, om de kwijtingsautoriteit een verklaring te verstrekken voor de herhaling van de rapportagekwestie in 2020; verzoekt het Instituut de kwijtingsautoriteit in kennis te stellen van de andere maatregelen die het heeft genomen om te voorkomen dat het nogmaals gebeurt; 4. herinnert eraan dat het Instituut is opgericht om bij te dragen aan gendergelijkheid in de Unie en om de bevordering van gendergelijkheid in de Unie te versterken, en om de integratie van gendergelijkheid in het volledige EU-beleid en het hieruit voortvloeiende nationale beleid te ondersteunen; erkent de specialisatie en grote deskundigheid van het Instituut inzake studies, onderzoek, de verzameling van gegevens van hoge kwaliteit, de ontwikkeling van methodologische hulpmiddelen en de beoordeling van nationaal beleid, in het bijzonder met betrekking tot gendergerelateerd geweld en feminicide in alle lidstaten; wijst erop dat het Instituut met name gezien de impact van de COVID-19-pandemie op het gebied van gendergelijkheid en de achteruitgang op het gebied van vrouwenrechten en gendergelijkheid, meer middelen en meer personeel nodig heeft om zijn taken naar behoren te kunnen uitvoeren; Prestaties 5. is ingenomen met de lopende samenwerking tussen het Instituut en de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid (commissie FEMM) van het Parlement, en met de bijdrage van het Instituut aan de huidige werkzaamheden van de commissie FEMM, onder meer op het gebied van de gevolgen van de COVID-19-pandemie, gendergerelateerd geweld, gelijke beloning, genderbudgettering en de ontwikkeling van een genderbewust parlementair instrument; benadrukt de waardevolle bijdrage die het Instituut kan leveren aan alle commissies van het Parlement, en spoort het Parlement ertoe aan steeds nauwer samen te werken met het Instituut; moedigt samenwerking aan tussen het Instituut en de andere agentschappen van de Unie; 6. stelt met tevredenheid vast dat het Instituut voor operationele doelstellingen en het beheer van financiële en personele middelen bepaalde kernprestatie-indicatoren gebruikt om de toegevoegde waarde van zijn activiteiten te beoordelen; is ingenomen met het feit dat de meeste streefdoelen zijn gehaald en dat het Instituut specifieke indicatoren heeft ontwikkeld voor het meten van de prestaties van horizontale diensten in het jaarlijkse deel van het enkelvoudig programmeringsdocument 2022-2024; 7. is ingenomen met de publicatie en vertaling van de stapsgewijze toolkit voor genderbudgettering van het Instituut in 2020, die bedoeld is om degenen die met financiering van de Unie werken te helpen gendergelijkheid in hun programma’s te integreren; is ook ingenomen met de online publicatie van de gendergelijkheidsindex in oktober 2020, als een nuttig benchmarkinstrument dat de lidstaten in staat stelt hun vooruitgang in de tijd gemakkelijk te monitoren en te vergelijken en te begrijpen waar verbeteringen het hardst nodig zijn; 8. is ingenomen met het feit dat de raad van bestuur in 2020 zijn goedkeuring heeft gehecht aan de samenstelling van de stuurgroep voor de tweede externe evaluatie van het Instituut, die in 2019 werd uitgesteld en gepland is voor 2022, en is ingenomen met het mandaat van het Instituut om opdracht te geven tot de onafhankelijke externe evaluatie van zijn resultaten; 9. is ingenomen met het feit dat het Instituut nauw samenwerkt met de agentschappen van de Unie door middel van bilaterale samenwerking en actieve deelname aan gevestigde netwerken en dat de verordening tot oprichting van het Instituut voorziet in overeenkomsten voor samenwerking met de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Eurofound), het Europees Agentschap voor veiligheid en gezondheid op het werk, het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding en het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten; merkt op dat het Instituut bovendien actief deelneemt aan het netwerk van agentschappen op het gebied van justitie en binnenlandse zaken; is ingenomen met die samenwerking en deze synergieën die als voorbeeld kunnen dienen voor andere agentschappen en instellingen; Personeelsbeleid 10. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2020 voor 100 % ingevuld was, aangezien 27 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 27 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (in 2019 waren er 27 posten toegestaan); merkt op dat er elf oproepen tot het indienen van sollicitaties zijn gelanceerd, waarvan twee voor arbeidscontractanten, acht voor gedetacheerde nationale deskundigen en één voor een stageplaats; merkt op dat in de loop van 2020 het verloop 11 % bedroeg; is ingenomen met de maatregelen die het Instituut heeft genomen om het verloop terug te dringen; 11. neemt met bezorgdheid kennis van de onevenwichtige genderverdeling in het hoger management met 1 man (25 %) en 3 vrouwen (75 %), in de raad van bestuur met 7 mannen (21,9 %) en 25 vrouwen (78,1 %), en in het totale personeelsbestand met 11 mannen (23,4 %) en 36 vrouwen (76,6 %); vraagt het Instituut nogmaals om in de toekomst voor genderevenwicht binnen het hoger management te zorgen; wijst het Instituut erop dat bij de selectie van kandidaten competenties, kennis en ervaring belangrijk zijn, alsook het geografische evenwicht en het genderevenwicht onder de personeelsleden; verzoekt de Commissie en de lidstaten zich bij het voordragen van hun kandidaten voor de raad van bestuur van het Instituut rekenschap te geven van het belang van het waarborgen van genderevenwicht; merkt op dat het Instituut, met uitzondering van sollicitaties voor stages en posten voor gedetacheerde nationale deskundigen, in 2020 142 sollicitaties heeft ontvangen, waarvan 67 % door vrouwen is ingediend, hetgeen een verandering betekent ten opzichte van 2019, toen 87 % van de sollicitaties door vrouwen werd ingediend; 12. is ingenomen met de inspanningen op het vlak van personeelsbeleid ter bevordering van telewerk en een gezond leven en blijft het Instituut ertoe aansporen verder te werken aan een kader voor personeelsbeleid voor de lange termijn dat gericht is op evenwicht tussen werk en privéleven, levenslange begeleiding en loopbaanontwikkeling, genderevenwicht, telewerk, geografisch evenwicht en aanwerving en integratie van personen met een beperking; 13. merkt op dat in 2020 het Instituut de raamovereenkomst voor de terbeschikkingstelling van uitzendkrachten is blijven gebruiken; merkt op dat begin 2018 sommige uitzendkrachten hun arbeidsvoorwaarden bij het gecontracteerde bedrijf aanvochten, dat de zaak door het Litouwse comité voor arbeidsgeschillen werd behandeld en in het voordeel van de uitzendkrachten besloot; merkt op dat het besluit van het Litouwse comité voor arbeidsgeschillen door het gecontracteerde bedrijf werd betwist; merkt op dat het Instituut in die zaak als derde partij optrad; merkt bovendien op dat Richtlijn 2008/104/EG van het Europees Parlement en de Raad (14) niet a priori juridische duidelijkheid bood over de vraag of agentschappen van de Unie onder het toepassingsgebied van de richtlijn vallen met betrekking tot het tewerkstellen van uitzendkrachten; merkt op dat op 30 december 2019 het Litouwse hooggerechtshof vragen heeft gesteld aan het Hof van Justitie van de Europese Unie (HvJ-EU) in zaak C-948/19; merkt op dat, volgens het verslag van de Rekenkamer, het feit dat het HvJ-EU hierover uitspraak doet gevolgen kan hebben voor het standpunt van de Rekenkamer over de inzet van uitzendkrachten door het Instituut en dat de opmerkingen over deze kwestie zouden worden verstrekt wanneer het HvJ-EU definitief uitspraak had gedaan in de zaak; merkt op dat de zaak in november 2021 is opgelost, aangezien het HvJ-EU heeft geoordeeld dat agentschappen van de Unie onder het toepassingsgebied van Richtlijn 2008/104/EG vallen wanneer zij uitzendkrachten tewerkstellen via uitzendbureaus; 14. merkt op dat bij de controle van 2019, volgens het verslag van de Rekenkamer, bleek dat het bij de gehanteerde procedures voor het selecteren en inhuren van externe deskundigen ontbrak aan een adequaat auditspoor (zoals vereist door artikel 36, lid 3, van het Financieel Reglement) en dat bijgevolg alle daaropvolgende betalingen in verband met deze overeenkomsten onregelmatig waren; wijst erop dat in 2020 de desbetreffende betalingen 4 400 EUR beliepen; Aanbestedingen 15. merkt op dat in 2020 47 administratieve aanbestedingsprocedures en 61 operationele aanbestedingsprocedures zijn afgerond; merkt met tevredenheid op dat het Instituut voor het personeel regelmatig interne opleidingssessies over aanbestedingsaangelegenheden heeft georganiseerd; merkt op dat het Instituut, in overeenstemming met de aanbestedingsrichtlijnen en het Financieel Reglement, uniforme normen heeft toegepast voor de elektronische uitwisseling van informatie met derden die deelnemen aan aanbestedingsprocedures door gebruik te maken van een instrument voor elektronische aanbesteding en elektronische indiening; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 16. neemt met tevredenheid kennis van de bestaande maatregelen en de lopende inspanningen van het Instituut met het oog op transparantie, preventie van en omgang met belangenconflicten en bescherming van klokkenluiders; is ingenomen met het feit dat in 2020 de fraudebestrijdingsstrategie 2021-2023 is goedgekeurd en dat er verschillende opleidingssessies op het gebied van ethiek en integriteit zijn georganiseerd; neemt kennis van de publicatie van de cv van de directeur op de website van het Instituut; Interne controle 17. merkt op dat, naar aanleiding van het strategisch plan voor interne audits 2019-2021 van de dienst Interne Audit van de Commissie, de controle van de uitvoering van de projectgestuurde organisatieaanpak in het Instituut plaatsvond in 2020 en dat het definitieve auditverslag één belangrijke en twee zeer belangrijke aanbevelingen bevatte die door het Instituut werden aanvaard; merkt op dat de zeer belangrijke aanbevelingen betrekking hebben op verbeteringen van het kader voor projectbeheer van het Instituut en benadrukken dat de aanpak van het projectbeheer van het Instituut moet worden gecommuniceerd, aangezien het personeel de richtsnoeren niet heeft gevolgd; merkt op dat in de belangrijke aanbeveling het Instituut wordt verzocht het projectbeheer te analyseren en verbetering van het projectbeheer te overwegen; 18. merkt op dat de Rekenkamer in 2019 drie opmerkingen heeft gemaakt over de wettigheid en regelmatigheid van verrichtingen, begrotingsbeheer en interne controles; merkt op dat het Instituut met betrekking tot de eerste opmerking in verband met de toewijzing van taken aan externe deskundigen op basis van vooraf bepaalde selectiecriteria, zoals uiteengezet in artikel 36, lid 3, van het Financieel Reglement, de huidige processen heeft onderzocht en een nieuwe oproep tot het indienen van blijken van belangstelling heeft opgesteld waarin rekening wordt gehouden met de suggestie van de Rekenkamer; merkt op dat de tweede opmerking betrekking had op het instrument voor pretoetredingssteun en dat het Instituut contact heeft opgenomen met het directoraat-generaal Begroting van de Commissie over de kwestie van de vermelding van projectgebaseerde middelen in de jaarlijkse begroting; verzoekt het Instituut een gecoördineerde aanpak aan de Rekenkamer voor te leggen met betrekking tot de wijze waarop het deze specifieke kwestie in de toekomst wil aanpakken, teneinde aan de bevindingen van de Rekenkamer naar behoren een follow-up te geven; merkt op dat de derde opmerking betrekking had op het feit dat de gedelegeerd ordonnateur controles achteraf kan instellen om fouten en onregelmatigheden op te sporen, maar dat het Instituut geen controles achteraf heeft uitgevoerd; merkt op dat de maatregelen die het Instituut heeft genomen om aan die opmerking tegemoet te komen, in 2020 nog uitgevoerd werden; 19. neemt met bezorgdheid kennis van de conclusie van de internecontrolebeoordeling voor het jaar 2020, waarin wordt gesteld dat het internecontrolesysteem gedeeltelijk doeltreffend is vanwege een probleem in component 3 “controleactiviteiten”, aangezien het bedrijfscontinuïteitsplan achterhaald is, en dat er een gebrek is aan toetsing van de bedrijfscontinuïteit (sinds 2015); herinnert aan de bevindingen en aanbevelingen van zowel de dienst Interne Audit van de Commissie als de Rekenkamer en verzoekt het Instituut deze bevindingen te verwerken in de beoordeling van het internecontrolesysteem, voor zover dat nog niet is gedaan; is ingenomen met de door het Instituut genomen risicobeperkende maatregelen en verzoekt het Instituut de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de geboekte vooruitgang; stelt met bezorgdheid vast dat het Instituut sinds september 2016 geen controles achteraf van verrichtingen en van de begrotingsuitvoering heeft gedaan; COVID-19-respons en bedrijfscontinuïteit 20. merkt op dat het Instituut zijn activiteiten heeft geherprioriteerd en gereorganiseerd om de risico’s voor de bedrijfscontinuïteit en het welzijn van het personeel als gevolg van de COVID-19-pandemie te beperken; merkt op dat de genomen maatregelen, zoals telewerken, versterkte beveiliging voor toegang op afstand, de invoering van digitale workflows en elektronische handtekeningen, zijn vermeld in het gewijzigde enkelvoudig programmeringsdocument 2020-2022; 21. waardeert het feit dat het Instituut de lidstaten tijdens de COVID-19-pandemie heeft ondersteund bij hun inspanningen om geweld tegen vrouwen aan te pakken, en dat het in 2020 een webpagina heeft gelanceerd over de gevolgen van COVID-19 voor gendergelijkheid en 63 publicaties heeft geproduceerd om beleidsmakers te helpen bij het verwezenlijken van gendergelijkheid; Overige opmerkingen 22. neemt kennis van het feit dat in 2020 een nieuwe directeur is aangetreden; stelt vast dat de raad van bestuur van het Instituut ook een nieuwe vicevoorzitter heeft gekozen; 23. neemt kennis van de inspanningen van het Instituut om een kosteneffectieve en milieuvriendelijke werkplek te waarborgen; is ingenomen met het feit dat het Instituut een groene functionaris heeft benoemd om de impact van zijn activiteiten op het milieu te beperken; moedigt het Instituut aan zijn uitdagingen en geleerde lessen te delen in het netwerk van EU-agentschappen; neemt kennis van de verbeteringen van het Instituut bij de verspreiding van de resultaten van zijn onderzoek onder het publiek en bij het leggen van contact met het publiek via sociale en andere media; 24. moedigt de renovatie van gebouwen aan om aan de normen inzake nuluitstoot te voldoen, met name door zonnepanelen te installeren op alle gebouwen die eigendom zijn van het Instituut; 25. wijst erop dat het belangrijk is het Instituut verder te digitaliseren wat interne werking en management betreft en op het belang van versnelling van de digitalisering van de procedures; benadrukt dat het Instituut wat dit aspect betreft proactief moet blijven, teneinde een digitale kloof tussen de agentschappen van de Unie tot elke prijs te vermijden; wijst er evenwel op dat alle noodzakelijke beveiligingsmaatregelen moeten worden getroffen om risico’s voor de onlineveiligheid van de verwerkte informatie te voorkomen; verzoekt het Instituut zijn cyberbeveiligingsbeleid sneller te ontwikkelen en zonder vertraging uit te voeren; o o o 26. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 4 mei 2022 (15) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Bankautoriteit voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan de Autoriteit te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0078/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) nr. 1093/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 tot oprichting van een Europese toezichthoudende autoriteit (Europese Bankautoriteit), tot wijziging van Besluit nr. 716/2009/EG en tot intrekking van Besluit 2009/78/EG van de Commissie (4) , en met name artikel 64, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0098/2022 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van de Europese Bankautoriteit kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Autoriteit voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Europese Bankautoriteit, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 over de afsluiting van de rekeningen van de Europese Bankautoriteit voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2123(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Bankautoriteit voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan de Autoriteit te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0078/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) nr. 1093/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 tot oprichting van een Europese toezichthoudende autoriteit (Europese Bankautoriteit), tot wijziging van Besluit nr. 716/2009/EG en tot intrekking van Besluit 2009/78/EG van de Commissie (9) , en met name artikel 64, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0098/2022 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Europese Bankautoriteit voor het begrotingsjaar 2020 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Europese Bankautoriteit, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Bankautoriteit voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2123(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Bankautoriteit voor het begrotingsjaar 2020, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0098/2022 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van de Europese Bankautoriteit (“de Autoriteit”) voor het begrotingsjaar 2020 volgens haar staat van ontvangsten en uitgaven (11) 46 715 822 EUR bedroeg, een toename met 3,06 % ten opzichte van 2019; overwegende dat de Autoriteit voornamelijk gefinancierd wordt door een bijdrage van de Unie (17 660 140 EUR, goed voor 37,80 %) en bijdragen van de nationale toezichthoudende autoriteiten van de lidstaten en waarnemers (29 055 682 EUR, goed voor 62,20 %); B. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure wenst te benadrukken dat het bijzonder belangrijk is de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie verder te versterken door de transparantie en de verantwoordingsplicht te verbeteren en door het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer toe te passen; C. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van de Europese Bankautoriteit voor het begrotingsjaar 2020 (“het verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van de Autoriteit betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt met tevredenheid op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2020 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 99,17 %, een stijging met 1,88 % ten opzichte van 2019; stelt vast dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 90,36 % bedroeg, een stijging met 4,48 % ten opzichte van het voorgaande jaar; 2. merkt op dat de Autoriteit heeft gemeld dat in 2020 35 begrotingsoverschrijvingen zijn verricht, waaronder negen tussen titels van de begroting, waarbij voor één overschrijving ten bedrage van 259 500 EUR tussen titel II en titel III de goedkeuring van de raad van bestuur vereist was; merkt op dat de overdracht van 8,9 % naar 2021 een vermindering is ten opzichte van de 11,7 % van het voorgaande jaar, waarbij de overdracht naar 2021 bestond uit 95 vastleggingskredieten, tegenover 149 in 2019; 3. neemt kennis van de bevinding van de Rekenkamer dat de Autoriteit de in het Financieel Reglement van de EU vastgestelde rentevoet niet heeft toegepast op betalingen van bijdragen voor 2020 die te laat waren ontvangen van een aantal nationale bevoegde autoriteiten (NBA’s) van lidstaten en EVA-landen; merkt op dat de Rekenkamer het bedrag van de opgelopen rente voor 2020 heeft berekend op 25 103 EUR; merkt op dat de Autoriteit, na raadpleging van de Commissie, heeft besloten vanaf 2021 de achterstandsrente toe te passen en de NBA’s hiervan in kennis heeft gesteld in haar brieven over hun bijdragen voor 2021; 4. is ingenomen met het feit dat de Autoriteit erin is geslaagd haar gebouwen in het Verenigd Koninkrijk op 7 december 2020 definitief te sluiten, waarbij zij aan alle wettelijke verplichtingen voldeed, en dat bijgevolg het gedeelte van de desbetreffende voorzieningen dat niet voor dit doel werd gebruikt en dat op de datum van afsluiting van de resultaten nog in de rekeningen was opgenomen, als inkomsten is geboekt; herhaalt zijn verzoek om een audit van de verhuizing, zowel wat de financiële als wat de operationele aspecten betreft, om daaruit lessen te trekken voor de toekomst en de goede praktijken te identificeren die alle agentschappen ten goede kunnen komen, zodat de agentschappen met meer flexibiliteit toekomstige uitdagingen het hoofd kunnen bieden; Prestaties 5. merkt op dat de Autoriteit gebruik blijft maken van bepaalde maatstaven als kernprestatie-indicatoren (KPI’s) om de toegevoegde waarde van haar activiteiten te beoordelen, en ook andere maatregelen treft om haar begrotingsbeheer te verbeteren; is ingenomen met het feit dat de Autoriteit de streefdoelen voor de KPI’s heeft opgenomen in de tabel voor 2020; merkt op dat de Autoriteit haar KPI-kader vanaf 2021 heeft verbeterd door meer geavanceerde KPI’s te creëren die specifiek zijn voor elk van de strategische en jaarlijkse doelstellingen; 6. is ingenomen met het optreden van de Autoriteit in reactie op de COVID-19-crisis, samen met de nationale bevoegde autoriteiten, de Europese Centrale Bank en andere Europese en internationale organisaties, om een gezamenlijke inspanning te coördineren gericht op verlichting van de onmiddellijke operationele lasten voor banken en verzachting van de langetermijneffecten van de crisis, zoals het veelvuldig uitbrengen van verklaringen om belanghebbenden van advies te voorzien, het verlenen van een zekere flexibiliteit wat betreft verslagleggingsdata, en het geven van beleidsoriëntaties zoals de richtsnoeren voor het beheer van niet-renderende en respijtblootstellingen; 7. is ingenomen met de opstelling en monitoring door de Autoriteit van richtsnoeren inzake wettelijke en niet-wettelijke moratoria op terugbetaling van leningen, die banken sturing gaven bij het ondersteunen van de aanhoudende liquiditeitsproblemen waarmee bedrijven in de Unie tijdens de COVID-19-pandemie werden geconfronteerd, die de toepassing van de prudentiële vereisten op betalingsmoratoria verduidelijkten en die banken onder bepaalde voorwaarden in staat stelden hun klanten uitstel van betaling te verlenen zonder te hoeven herkwalificeren, waardoor de indeling van blootstellingen als respijtblootstellingen volgens de definitie van respijt en als wanbetaling als gevolg van noodlijdende herstructurering, werd vermeden; 8. merkt op dat de Autoriteit met de Europese Autoriteit voor effecten en markten (ESMA) regelingen heeft getroffen voor boekhouddiensten; verzoekt de Autoriteit voort te gaan met het ontwikkelen van synergie-effecten met andere Unie-agentschappen, en de samenwerking en de uitwisseling van goede praktijken verder uit te bouwen, teneinde de efficiëntie op het gebied van personeelsbeleid, gebouwenbeheer, IT-diensten en veiligheid te vergroten; 9. onderstreept de belangrijke rol van de Autoriteit bij de ontwikkeling van het regelgevings- en praktisch kader van de Unie voor duurzaamheid om aan de politieke ambitie en het dringende tijdschema van de Europese Green Deal te voldoen; merkt in dit verband op dat de bij Verordening (EU) 2019/2175 van het Europees Parlement en de Raad ingevoerde wijziging van Verordening (EU) nr. 1093/2010 waarbij de Autoriteit wordt opgedragen rekening te houden met houdbare bedrijfsmodellen en de integratie van ecologische, sociale en governancegerelateerde factoren (ESG-factoren) op het werkterrein van kredietinstellingen, financiële conglomeraten, beleggingsondernemingen, betalingsinstellingen en instellingen voor elektronisch geld, sinds 1 januari 2020 van toepassing is; merkt in dit verband op dat de Autoriteit van de Commissie het mandaat heeft gekregen om te beoordelen of een specifieke prudentiële behandeling van blootstellingen in verband met activa en activiteiten in het kader van ecologische of sociale doelstellingen of beide gerechtvaardigd zou zijn, om richtsnoeren op te stellen voor het beheer van ESG-risico’s door banken, en om te beoordelen hoe groene retailleningen en groene hypotheken kunnen worden ondersteund; verzoekt de Autoriteit snel werk te maken van alle bovengenoemde aspecten, binnen haar mandaat en binnen de gestelde termijnen; Personeelsbeleid 10. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2020 voor 97,42 % ingevuld was, aangezien 151 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 155 posten voor tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (tegenover 145 toegestane posten in 2019); stelt vast dat er in 2020 bovendien 47 contractanten (49 toegestaan) en 17 gedetacheerde nationale deskundigen (17 toegestaan) voor de Autoriteit werkten; merkt op dat het personeelsverloop onder tijdelijke functionarissen, contractanten en gedetacheerde nationale deskundigen stabiel was op 9,0 %; 11. neemt er tevreden kennis van dat de Autoriteit personeelsleden van 28 nationaliteiten in dienst had, van wie 48,8 % vrouwen en 51,2 % mannen; betreurt het dat 83 % van het hoger management mannen en slechts 17 % vrouwen zijn, net als het jaar voordien; benadrukt dat dit een aanhoudend probleem is, en verzoekt de Autoriteit zich te blijven inspannen om in de toekomst op alle hiërarchische niveaus genderevenwicht te bereiken; is in dit verband ingenomen met het vereiste dat in selectiecomités beide geslachten vertegenwoordigd moeten zijn, met de actieve aansporing van vrouwen om te solliciteren voor leidinggevende functies op alle niveaus, met specifieke opleidingssessies voor vrouwelijke personeelsleden die zich willen voorbereiden op een loopbaan als leidinggevende, en met flexibelere werkregelingen; wijst de Autoriteit erop dat bij de selectie van kandidaten competenties, kennis en ervaring belangrijk zijn, alsook het geografische evenwicht en het genderevenwicht onder de personeelsleden; 12. is ingenomen met het besluit van de Autoriteit om de personeelsleden meer tijd te geven om kosten te declareren en toelagen aan te vragen in verband met hun verhuizing van het Verenigd Koninkrijk naar Frankrijk – een termijn die aanvankelijk was vastgesteld op één jaar na stopzetting van de activiteiten van de Autoriteit in Londen –, als gevolg van de maatregelen die veel lidstaten hadden genomen naar aanleiding van de COVID-19-pandemie, en die aanzienlijke gevolgen hadden voor de mobiliteit van burgers; 13. neemt kennis van de opmerking in het verslag van de Rekenkamer van 2019 dat de Autoriteit de op ramingen gebaseerde pensioenbijdragen nooit heeft aangepast aan de werkelijke cijfers of daartoe plannen heeft gemaakt, en dat de bijdragen van de nationale bevoegde autoriteiten nooit zijn aangepast aan de werkelijke cijfers; merkt op dat de Autoriteit plannen heeft gemaakt om deze kwestie aan te pakken; neemt kennis van de opmerking van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2020 dat er op dit punt vooruitgang wordt geboekt; verzoekt de Autoriteit hier vaart achter te zetten; 14. spoort de Autoriteit ertoe aan verder te werken aan een kader voor personeelsbeleid voor de lange termijn dat gericht is op het evenwicht tussen werk en privéleven, levenslange begeleiding en loopbaanontwikkeling, genderevenwicht, telewerken, geografisch evenwicht en de aanwerving en integratie van personen met een handicap; Aanbestedingen 15. merkt op dat de Autoriteit in 2020 zes aanbestedingsprocedures heeft afgerond, waaronder twee aanbestedingen waaraan drie andere agentschappen (ESMA, Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen en de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad naast de Autoriteit deelnamen, en dat de Autoriteit één opdracht na gunning heeft geannuleerd als gevolg van de COVID-19-pandemie; merkt voorts op dat de Autoriteit heeft deelgenomen aan 33 aanbestedingsprocedures tussen agentschappen onder leiding van de Commissie en andere agentschappen; 16. neemt bezorgd kennis van de opmerkingen van de Rekenkamer dat bepaalde aanbestedingsprocedures van de Autoriteit in strijd waren met het Financieel Reglement, met name die met betrekking tot de afsluiting van een kortlopende bankovereenkomst met een bank; merkt op dat de Autoriteit in dat geval de waarde van de overeenkomst aanzienlijk heeft onderschat, waardoor de Autoriteit het verkeerde soort aanbestedingsprocedure heeft gebruikt; merkt voorts op dat de Autoriteit de procedure voor de ondertekening van een nieuwe overeenkomst voor bankdiensten slechts één week voor het verstrijken van de vorige overeenkomst is gestart, en bij wijze van uitzondering een onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking met slechts één potentiële contractant heeft ingeleid, zonder dit te rechtvaardigen; betreurt de opmerking van de Rekenkamer dat de offerte van de potentiële contractant niet voldeed aan de verwachtingen van de Autoriteit, waardoor de Autoriteit andere inschrijvers om offertes heeft verzocht, zonder criteria vast te stellen voor de selectie van de beste offerte en zonder de ontvangen offertes naar behoren te beoordelen, en dat zij in plaats daarvan de oorspronkelijke offerte heeft aanvaard; merkt op dat de ondertekende overeenkomst voorzag in een negatieve rente op de gedeponeerde tegoeden van de Autoriteit, waarbij het van januari tot augustus 2020 betaalde bedrag 38 430 EUR bedroeg, in plaats van de geraamde 11 808 EUR; neemt kennis van de juridische beoordeling van de Rekenkamer, waarin wordt geconcludeerd dat overeenkomstig punt 14 van bijlage I bij het Financieel Reglement, op basis van het werkelijke bedrag aan betaalde negatieve rente, de aanbestedingsprocedure voor opdrachten van geringe waarde had moeten worden toegepast, met een minimum van drie offertes die van meet af aan hadden moeten worden gevraagd, en de daaropvolgende conclusie van de Rekenkamer dat de aanbestedingsprocedure en de bijbehorende betalingen als onregelmatig worden beschouwd; 17. neemt kennis van de opmerking van de Rekenkamer dat in een andere aanbestedingsprocedure voor juridische diensten, met een waarde van 31 000 EUR, de documentatie ter staving van de redenen waarom de Autoriteit gekozen had gebruik te maken van een onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking, ontoereikend was, en dat er een toereikend controlespoor ontbrak; merkt op dat de Autoriteit het gebruik van deze uitzonderlijke procedure niet naar behoren heeft onderbouwd, noch vooraf, noch in het gunningsbericht zelf, wat wel is voorgeschreven in punt 30.3 van bijlage I bij het Financieel Reglement; 18. is bezorgd over het aantal onregelmatigheden, vertraagde en ontoereikende aanbestedingsprocedures en het gebrek aan zorgvuldigheid van de Autoriteit met betrekking tot de aanbestedingsregels, wat heeft geleid tot hoge kosten voor de Autoriteit; verzoekt de Autoriteit de vastgestelde tekortkomingen te verbeteren en aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over alle genomen corrigerende maatregelen; Preventie van en omgang met belangenconflicten, en transparantie 19. betreurt dat de Ombudsman in 2020 een onderzoek naar de Autoriteit heeft moeten instellen voor een draaideursituatie waarbij een hoge ambtenaar van de Autoriteit betrokken was en waarbij wanbeheer werd vastgesteld; merkt op dat de Autoriteit na afloop van dat onderzoek alle aanbevelingen van de Ombudsman heeft uitgevoerd; verzoekt de Autoriteit een robuust ethisch kader vast te stellen om belangenconflicten, draaideurconstructies of intimidatie te voorkomen; 20. erkent dat de Autoriteit een beleid inzake belangenconflicten voor het personeel en een specifiek beleid voor de leden van de raad van toezichthouders en de raad van bestuur heeft; merkt op dat beide beleidsmaatregelen vereisen jaarlijks opgave te doen van alle belangen die in conflict zijn met activiteiten die binnen het werkterrein van de Autoriteit vallen en die de afgelopen twee jaar (wat betreft de raden) of de voorgaande vijf jaar (wat betreft al het personeel) zijn verricht; is ingenomen met het feit dat beide beleidsmaatregelen de verplichting opleggen om belangenconflicten te melden die niet door de jaarlijkse verklaringen worden bestreken, aangezien veronachtzaming van belangenconflicten de handhaving van hoge ethische normen in gevaar kan brengen; verzoekt de Autoriteit om de twee weken alle vergaderingen van haar personeel met lobbyorganisaties te publiceren; Interne controle 21. merkt op dat de Autoriteit een beoordeling van het internecontrolekader heeft uitgevoerd, hoewel zij haar conclusies niet per beginsel en per onderdeel in haar jaarverslag rapporteert; merkt op dat uit de beoordeling is gebleken dat er binnen de Autoriteit een reeks KPI’s voor interne controle ontbrak en dat er een document voor de internecontroleaanpak wordt ontwikkeld dat de jaren 2021 tot 2024 zal bestrijken; verzoekt de Autoriteit de uitvoering van het internecontrolekader naar behoren te beoordelen en daarover verslag uit te brengen, en voor 2021 ten minste per onderdeel verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; 22. neemt kennis van de bevinding van de Rekenkamer dat de Autoriteit sinds 2017 haar bedrijfscontinuïteitsplan niet formeel heeft geactualiseerd, terwijl ten tijde van de verhuizing van het hoofdkantoor van de Autoriteit van Londen naar Parijs in juni 2019 een geactualiseerd ontwerpplan klaar lag; merkt echter op dat dit ontwerpplan, hoewel gebruikt als basis voor de respons van de Autoriteit op de COVID-19-pandemie, niet formeel is goedgekeurd of geactualiseerd door het hoger management van de Autoriteit in het licht van de verhuizing naar het nieuwe hoofdkantoor of de recente ervaringen met de COVID-19-pandemie; neemt kennis van de conclusie van de Rekenkamer dat deze vertraging een interne tekortkoming in de procedures van de Autoriteit vormt; 23. dringt er bij de Autoriteit op aan maatregelen te nemen om de vastgestelde tekortkomingen en zwakke punten in de internecontrolesystemen van de Autoriteit aan te pakken; verzoekt de Autoriteit de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de geboekte vooruitgang; 24. merkt op dat de Autoriteit over een geactualiseerde fraudebestrijdingsstrategie beschikt, die in januari 2019 is vastgesteld; merkt echter op dat de Autoriteit haar frauderisicobeoordeling heeft uitgesteld, in 2019 vanwege de verhuizing uit Londen en in 2020 opnieuw vanwege de COVID-19-pandemie, en dat de frauderisicobeoordeling gepland was voor het eerste kwartaal van 2021; verzoekt de Autoriteit de beoordeling te verrichten en de resultaten daarvan op te nemen in het actieplan van de fraudebestrijdingsstrategie; verzoekt de Autoriteit aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de resultaten van de beoordeling en over de wijze waarop daarmee rekening is gehouden; COVID-respons en bedrijfscontinuïteit 25. merkt op dat de COVID-19-crisis heeft geleid tot een plotselinge reorganisatie van de arbeidsregelingen van de Autoriteit, waarbij de nadruk aanvankelijk lag op het behoud van de bedrijfscontinuïteit op korte en middellange termijn; merkt op dat de Autoriteit een COVID-19-paraatheidsplan heeft opgesteld om aan te tonen dat de Autoriteit de pandemie actief monitort en dat zij in staat is in duidelijke richtsnoeren en maatregelen te voorzien ter bescherming van het welzijn van haar personeel en de continuïteit van haar activiteiten, onder meer door middel van het crisisresponsteam dat de crisisbeheersingsactiviteiten en de uitvoering van het plan heeft ondersteund; is ingenomen met de nadruk die de Autoriteit legt op het waarborgen van de veiligheid van het personeel en op het beperken van de gevolgen van de COVID-19-crisis voor haar kerntaak en kernactiviteiten; merkt op dat de Autoriteit de getroffen maatregelen heeft beoordeeld aan de hand van een audit door een extern accountantskantoor en verzoekt de Autoriteit de verkregen inzichten en de opgedane ervaring te delen met andere agentschappen van de Unie via het netwerk van EU-agentschappen; 26. merkt op dat de Autoriteit als gevolg van de COVID-19-pandemie haar aanwervingsprocedures heeft herzien om de aanwerving en integratie van nieuw personeel op afstand te doen plaatsvinden; merkt op dat de Autoriteit een groot aantal welzijnssessies heeft georganiseerd om personeel en managers tijdens de pandemie te ondersteunen, en dat ook taalcursussen en andere opleidingen online werden georganiseerd; Overige opmerkingen 27. is ingenomen met de maatregelen die zijn genomen in het kader van de toepassing door de Autoriteit van het milieubeheer- en milieuauditsysteem (EMAS) en moedigt de Autoriteit aan het EMAS-project af te ronden en aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de EMAS-registratie van de Autoriteit; is ingenomen met het feit dat de Autoriteit ermee heeft ingestemd dat de regeling op alle producten en activiteiten van de Autoriteit van toepassing is; 28. verzoekt de Autoriteit zich te blijven inspannen om haar ecologische voetafdruk te verkleinen door haar inspanningen op te voeren om een duurzame en papierloze werkomgeving tot stand te brengen, meer koolstofneutrale energiebronnen, waaronder fotovoltaïsche panelen, in overweging te nemen en haar kantoorgebouw te moderniseren om aan de nulemissienorm te voldoen; 29. herhaalt dat de Autoriteit zichtbaarder moet worden in de media en op het internet om meer bekendheid te geven aan haar werkzaamheden; o o o 30. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 4 mei 2022 (12) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan de Autoriteit te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0085/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) nr. 1094/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 tot oprichting van een Europese toezichthoudende autoriteit (Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen), tot wijziging van Besluit nr. 716/2009/EG en tot intrekking van Besluit 2009/79/EG van de Commissie (4) , en met name artikel 64, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0101/2022 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Autoriteit voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 over de afsluiting van de rekeningen van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2130(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan de Autoriteit te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0085/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) nr. 1094/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 tot oprichting van een Europese toezichthoudende autoriteit (Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen), tot wijziging van Besluit nr. 716/2009/EG en tot intrekking van Besluit 2009/79/EG van de Commissie (9) , en met name artikel 64, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0101/2022 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen voor het begrotingsjaar 2020; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2130(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen voor het begrotingsjaar 2020, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0101/2022 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen (de “Autoriteit”) voor het begrotingsjaar 2020 volgens haar staat van ontvangsten en uitgaven (11) 28 386 398 EUR bedroeg, een toename met 4,60 % ten opzichte van 2019; overwegende dat de Autoriteit wordt gefinancierd door een bijdrage van de Unie (10 489 363 EUR, goed voor 36,59 %) en bijdragen van de nationale toezichthoudende autoriteiten van de lidstaten (17 491 035 EUR, goed voor 61,63 %); B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen voor het begrotingsjaar 2020 (hierna: “het verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van de Autoriteit betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt met tevredenheid op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2020 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 100 %, vergelijkbaar met 2019; stelt voorts vast dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 82,80 % bedroeg, wat neerkomt op een daling van 2,83 % ten opzichte van 2019; 2. neemt kennis van de bevinding van de Rekenkamer dat de Autoriteit de in het Financieel Reglement van de EU vastgestelde achterstandsrente niet heeft toegepast op betalingen van bijdragen voor 2020 die waren ontvangen van een aantal nationale bevoegde autoriteiten (NBA’s) van lidstaten en EVA-landen, waarbij de uitstaande rente volgens de Rekenkamer 9 952 EUR bedroeg; merkt op dat de Autoriteit, na raadpleging van de Commissie, heeft besloten de achterstandsrente toe te passen en de NBA’s hiervan in kennis heeft gesteld in haar brieven over hun bijdragen voor 2021; staat achter de in dit verband door de Autoriteit genomen corrigerende maatregelen; Resultaten 3. merkt op dat de Autoriteit bepaalde maatregelen zoals kernprestatie-indicatoren gebruikt om de toegevoegde waarde van haar activiteiten te beoordelen en haar begrotingsbeheer te verbeteren; stelt met waardering vast dat op één na alle doelstellingen zijn behaald, ondanks de door de COVID‑19-pandemie veroorzaakte moeilijkheden en de van de Autoriteit gevergde inspanningen om naast de uitvoering van haar werkprogramma te investeren in crisisbeheer; 4. merkt op dat de Autoriteit 295 producten en diensten, oftewel 88 % van het totaal, op tijd leverde, en dat er bij 26 producten en diensten sprake was van lichte vertraging terwijl er 13 niet zijn geleverd, vaak vanwege de prioritering van andere dringendere zaken als gevolg van de COVID‑19-crisis; 5. neemt kennis van de door de Autoriteit geleverde inspanningen op het gebied van crisisbeheer tijdens de COVID‑19-pandemie, die veel middelen vereiste voor zowel interne risicobeperkende maatregelen, zoals de invoering van telewerk, als voor crisisbeheer met betrekking tot haar operationele kernprocessen en toezichthoudende rol; 6. onderstreept de belangrijke rol van de Autoriteit in het leveren van een actieve bijdrage aan de ontwikkeling van het praktisch en regelgevingskader van de Unie voor duurzaamheid dat nodig is om aan de politieke ambitie en het dringende tijdschema van de Europese Green Deal te voldoen; neemt in dit verband kennis van het door de Commissie aan de Autoriteit verleende mandaat om onderzoek te doen naar de geschiktheid vanuit ecologisch, sociaal en governancestandpunt van de prudentiële regeling van Solvabiliteit II, en om de huidige geschiktheid te beoordelen van Richtlijn (EU) 2016/2341 van het Europees Parlement en de Raad (IBPV II-richtlijn) vanuit een langetermijnperspectief; benadrukt dat het leveren van een bijdrage aan het waarborgen van de weerbaarheid van het financiële stelsel tegen fysieke risico’s (zoals natuurrampen) eveneens deel uitmaakt van het duurzaamheidsmandaat van de Autoriteit; is ingenomen met de werkzaamheden die de Autoriteit in 2020 heeft verricht op het gebied van het beheer van duurzaamheidsrisico’s, bijvoorbeeld door middel van gevoeligheidsanalyses, discussienota’s, verslagen, workshops en raadplegingen; Personeelsbeleid 7. stelt vast dat de uitvoerend directeur van de Autoriteit op 29 september 2020 is herbenoemd voor een tweede termijn van vijf jaar; 8. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2020 voor 100 % ingevuld was, aangezien 127 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 127 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (ten opzichte van 115 toegestane posten in 2019); stelt vast dat in 2020 verder nog 29 contractanten en 19 gedetacheerde nationale deskundigen voor de Autoriteit werkten (met respectievelijk 39 en 27 goedgekeurde posten); 9. is ingenomen met het feit dat de Autoriteit in het kader van het werken op afstand ook haar aanwerving op afstand heeft uitgevoerd, zich is blijven richten op de juiste profielen om de voortzetting van haar mandaat te kunnen waarborgen, en dat zij nieuwkomers het hele jaar specifieke introductiecursussen en de nodige ondersteuning is blijven bieden bij het inwerken op afstand; 10. stelt vast dat het hoger management van de Autoriteit zes mannen (75 %) en twee vrouwen (25 %) telt, haar raad van bestuur uit vier mannen (57,1 %) en drie vrouwen (42,9 %) bestaat, en dat haar totale personeelsbestand 81 mannen (48,5 %) en 86 vrouwen (51,5 %) omvat; betreurt de onevenwichtige genderverdeling op het niveau van het hoger management en vraagt de Autoriteit om in de toekomst voor genderevenwicht op bestuursniveau te zorgen; 11. merkt op dat er bij de Autoriteit een interne reorganisatie heeft plaatsgevonden om de toezichthoudende rol te versterken door enkele teams tussen de afdelingen te verschuiven, en sommige teams over te plaatsen naar eenheden binnen de afdeling Controleprocessen en de afdeling Toezicht; Aanbestedingen 12. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat de Autoriteit op 19 mei 2020 een overeenkomst heeft getekend voor de verzorging van cursussen in persoon met een geschatte maximale contractwaarde van 1 050 000 EUR; neemt kennis van de opmerking van de Rekenkamer dat de Autoriteit, ondanks de uitbraak van de COVID‑19-pandemie destijds en de beperkingen ten aanzien van evenementen waarvoor persoonlijke aanwezigheid vereist was, de overeenkomst heeft ondertekend en vervolgens in augustus 2020 heeft getekend voor een aanpassing van de overeenkomst waarbij er nieuwe bepalingen werden opgenomen, zoals de verzorging van virtuele cursussen; stelt vast dat voor deze virtuele cursussen vaste prijzen golden die hoger waren dan de prijs van de in de oorspronkelijke overeenkomst overeengekomen cursussen ter plaatse, en dat deze wijzigingen nieuwe voorwaarden inhielden die, als zij deel hadden uitgemaakt van de oorspronkelijke aanbestedingsprocedure, zonder enige geografische beperking op grond van de noodzaak om de opleiding in persoon te organiseren, mogelijk extra inschrijvers hadden kunnen aantrekken tegen meer concurrerende kosten; neemt kennis van de conclusie van de Rekenkamer dat het toepassingsgebied van de inschrijving aanzienlijk was verruimd en dat de overeenkomst wezenlijk was gewijzigd, wat in strijd is met artikel 72, lid 4, punten a) en c), van Richtlijn 2014/24/EU, met als gevolg dat de Rekenkamer de wijziging van de overeenkomst en alle daarmee samenhangende betalingen, exclusief btw, ter hoogte van 3 850 EUR in 2020 als onregelmatig heeft aangemerkt; is ingenomen met de in dit verband door de Autoriteit genomen corrigerende maatregelen; Preventie van en omgang met belangenconflicten, en transparantie 13. stelt vast dat in het verslag van de Autoriteit wordt verklaard dat alle leden en plaatsvervangers van bestuursorganen een intentieverklaring en een belangenverklaring moeten tekenen voordat zij tot deze organen worden toegelaten, dat deze verklaringen na toelating twee keer per jaar moeten worden hernieuwd, en dat er binnen de Autoriteit procedures zijn om mogelijke en daadwerkelijke belangenconflicten met betrekking tot leden en plaatsvervangers vast te stellen, af te handelen en beperken; merkt op dat bovengenoemde verklaringen om redenen van transparantie onverwijld op de website van de Autoriteit worden gepubliceerd en dat ook duidelijk op de website wordt vermeld dat de leden en plaatsvervangers van de raad van toezichthouders ook dienstdoen als leden of plaatsvervangers van de raad van bestuur; juicht toe dat de Autoriteit de cv’s van leden en plaatsvervangers op haar website publiceert; Interne controle 14. juicht toe dat de Autoriteit alle kritieke en zeer belangrijke aanbevelingen van de dienst Interne Audit van de Commissie heeft uitgevoerd en dat zij nauwlettend toeziet op de uitvoering van de overige aanbevelingen; 15. neemt kennis van de opmerking van de Rekenkamer dat de Autoriteit niet beschikt niet over een systeem voor controle vooraf of achteraf om na te gaan of het bedrag van de kosten die door de nationale autoriteiten worden gevraagd en aan hen worden vergoed voor gedetacheerde nationale deskundigen (GND’s), overeenstemt met hetgeen overeengekomen is; merkt in dit verband op dat de Autoriteit in 2020 het brutosalaris van twee GND’s van twee verschillende nationale autoriteiten voor de volledige duur van hun detachering heeft vergoed, waarbij de desbetreffende bedragen van 71 875 EUR en 74 880 EUR vooraf aan de respectieve nationale autoriteiten werden betaald zonder passende verificatie van de juistheid van het vergoede bedrag, waardoor de Autoriteit werd blootgesteld aan het risico dat de vergoeding van de personeelskosten van GND’s wordt berekend op basis van onnauwkeurige kosten of dat latere wijzigingen van de personeelskosten niet tijdig worden vastgelegd en aangepakt; is ingenomen met het feit dat de Autoriteit in reactie op de opmerkingen van de Rekenkamer de controles voor toekomstige GND’s heeft aangescherpt; 16. merkt op dat de Autoriteit de jaarlijkse beoordeling van haar internecontrolekader heeft uitgevoerd en heeft geconcludeerd dat alle componenten en beginselen zijn toegepast en functioneren zoals beoogd, waarbij enkele verbeteringen nodig zijn; herinnert aan de bevindingen van de Rekenkamer met betrekking tot het bedrag van de kosten die door de nationale autoriteiten worden gevraagd en aan hen worden vergoed voor GND’s, en merkt op dat deze bevindingen van de Rekenkamer, die door de Autoriteit zijn aanvaard, een tekortkoming kunnen vormen in de internecontrolebeginselen 10 (selectie en ontwikkeling van risicobeperkende controleactiviteiten) en 12 (uitvoering van controleactiviteiten door middel van beleid en procedures), wat afbreuk zou kunnen doen aan het functioneren van internecontrolecomponent 3 (controleactiviteiten); herinnert ook aan de bevindingen van de Rekenkamer ten aanzien van aanbestedingen, die eveneens een tekortkoming kunnen vormen in dezelfde internecontrolebeginselen; verzoekt de Autoriteit aan de kwijtingsautoriteit uit te leggen hoe de door de Rekenkamer vastgestelde tekortkomingen in aanmerking zijn genomen tijdens de internecontrolebeoordeling van de Autoriteit en waarom zij nog steeds tot de conclusie kwam dat alle componenten en beginselen functioneren zoals beoogd; COVID‑19-respons en bedrijfscontinuïteit 17. merkt op dat de Autoriteit diverse maatregelen heeft ingevoerd ten aanzien van medewerkers, bezoekers en bestuursleden om de verspreiding van het COVID‑19-virus te vertragen en de bedrijfscontinuïteit te waarborgen, en stelt met name vast dat alle medewerkers, bestuursorganen en werkgroepen van de Autoriteit op afstand zijn blijven werken, met gebruik van de al ingevoerde automatische workflows; merkt op dat de Autoriteit begrotingsbesparingen van zo’n 1 000 000 EUR heeft gemeld, met name als gevolg van de opschorting van personeelsreizen en het uitsluitend op afstand houden van vergaderingen van medewerkers, de raad van bestuur en de raad van toezichthouders; Overige opmerkingen 18. merkt op dat de Autoriteit in 2020 infopagina’s voor het publiek heeft gemaakt en via haar website en sociale media heeft verspreid, onder meer met informatie over wat consumenten van hun verzekeringsmaatschappij mochten verwachten tijdens de COVID‑19-crisis en waar consumenten aan moesten denken in het kader van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie; 19. is ingenomen met de voortdurende samenwerking van de Autoriteit met andere agentschappen op het gebied van informatietechnologie; neemt kennis van de uitrol van Sysper in september 2020, de werkzaamheden aan een online steminstrument voor bestuursvergaderingen op basis van reeds door andere agentschappen gekozen software en de gezamenlijk overeengekomen uitvoering van diverse belangrijke veiligheidsinitiatieven; verzoekt de Autoriteit verslag uit te brengen over de vorderingen wat betreft de planning van een met de Europese Bankautoriteit gedeeld centrum voor beveiligingsoperaties, en de planning van een gezamenlijke ruimte voor communicatie en samenwerking voor de Europese toezichthoudende autoriteiten en al hun belanghebbenden; o o o 20. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 4 mei 2022 (12) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Autoriteit voor effecten en markten voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan de Autoriteit te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0093/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) nr. 1095/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 tot oprichting van een Europese toezichthoudende autoriteit (Europese Autoriteit voor effecten en markten), tot wijziging van Besluit nr. 716/2009/EG en tot intrekking van Besluit 2009/77/EG van de Commissie (4) , en met name artikel 64, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0108/2022 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van de Europese Autoriteit voor effecten en markten kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Autoriteit voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Europese Autoriteit voor effecten en markten, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 inzake de afsluiting van de rekeningen van de Europese Autoriteit voor effecten en markten voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2138(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Autoriteit voor effecten en markten voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan de Autoriteit te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0093/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) nr. 1095/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 tot oprichting van een Europese toezichthoudende autoriteit (Europese Autoriteit voor effecten en markten), tot wijziging van Besluit nr. 716/2009/EG en tot intrekking van Besluit 2009/77/EG van de Commissie (9) , en met name artikel 64, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0108/2022 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Europese Autoriteit voor effecten en markten voor het begrotingsjaar 2020; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Europese Autoriteit voor effecten en markten, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Autoriteit voor effecten en markten voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2138(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Autoriteit voor effecten en markten voor het begrotingsjaar 2020, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0108/2022 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van de Europese Autoriteit voor effecten en markten (de “Autoriteit”) voor het begrotingsjaar 2020 volgens de staat van ontvangsten en uitgaven (11) 56 246 722 EUR bedroeg, hetgeen een toename met 18,72 % ten opzichte van 2019 betekent; overwegende dat de Autoriteit wordt gefinancierd door een bijdrage van de Unie (16 765 425 EUR, goed voor 29,81 % van de totale begroting), bijdragen van de nationale toezichthoudende autoriteiten van de lidstaten (21 603 906 EUR of 38,41 %) en vergoedingen van onder toezicht staande entiteiten (15 561 159 EUR of 27,67 %); B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van de Europese Autoriteit voor effecten en markten voor het begrotingsjaar 2020 (hierna: “het verslag van de Rekenkamer”) verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van de Autoriteit betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt met tevredenheid op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2020 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 99,03 %, een lichte daling met 0,92 % ten opzichte van 2019; stelt vast dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 85,51 % bedroeg, een daling met 3,26 % ten opzichte van het voorgaande jaar; 2. neemt kennis van de opmerking van de Rekenkamer dat de Autoriteit in maart 2020 een “kaderovereenkomst voor datadiensten” met een Canadese onderneming heeft gesloten voor een periode van maximaal zeven jaar; merkt op dat het maximumbedrag van de overeenkomst niet duidelijk was aangegeven, wat de transparantie van de ondertekende overeenkomst beperkt; neemt er kennis van dat de Autoriteit na de controle corrigerende maatregelen heeft genomen om deze ernstige tekortkoming in de interne controle aan te pakken door de kaderovereenkomst mede te ondertekenen; 3. merkt op dat de Rekenkamer in haar verslag verklaart dat de Autoriteit de in de gedelegeerde verordeningen van de Europese Commissie vastgestelde rentevoet niet toepaste voor te late betalingen door een aantal ratingbureaus en transactieregisters in verband met hun bijdragen voor 2020; stelt vast dat de ordonnateur evenmin de verschuldigde bedragen heeft vastgesteld en geen formeel besluit heeft genomen om af te zien van de invordering van de achterstandsrente (sanctie), zoals wel is voorgeschreven in artikel 101 van het Financieel Reglement; merkt voorts op dat de opgelopen rente voor 2020 13 601 EUR bedraagt, wat volgens de Autoriteit neerkomt op 0,1 % van de totale vergoedingen in 2020; neemt kennis van de genomen corrigerende maatregelen en verzoekt de Autoriteit aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over eventuele relevante ontwikkelingen; 4. merkt op dat de Autoriteit ratingbureaus en transactieregisters vergoedingen in rekening brengt en dat deze vergoedingen uitsluitend de uitgaven van de Autoriteit met betrekking tot de in rekening gebrachte vergoedingen moeten dekken; merkt evenwel op dat de Rekenkamer heeft geconcludeerd dat de in rekening gebrachte vergoedingen de gerelateerde uitgaven overschreden, waardoor overschotten zijn ontstaan; neemt ter kennis dat de Autoriteit de richtsnoeren van de Commissie inzake het begrotingsmodel voor haar vergoedingen zal volgen en waar mogelijk kruisfinanciering wil beperken; wijst echter op de complexiteit van de begrotingsstructuur van de Autoriteit, waardoor dit steeds moeilijker wordt en het vermogen van de Autoriteit wordt beperkt om zich als toezichthouder aan marktgebeurtenissen aan te passen, aan de hand van een risicogebaseerde benadering; 5. stipt aan dat de overschotten en tekorten die voortvloeien uit de vergoedingen die de ratingbureaus en transactieregisters in rekening worden gebracht, volgens de opmerkingen in het verslag van de Rekenkamer kunnen leiden tot een jaarlijkse kruisfinanciering van activiteiten; merkt op dat de Autoriteit een manier moet vinden om dergelijke kruisfinanciering te vermijden; verzoekt de Autoriteit de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen op dit gebied; 6. verneemt uit de opmerkingen in het verslag van de Rekenkamer dat de Autoriteit de op ramingen gebaseerde pensioenbijdragen van de nationale bevoegde autoriteiten voor jaar N nooit heeft aangepast aan de werkelijke cijfers, noch plannen heeft gemaakt om dat te doen; verzoekt de Autoriteit in dit verband maatregelen te nemen; 7. merkt op dat de Autoriteit niet over de rechtsgrondslag beschikt om transactieregisters te verzoeken hun handelscijfers te laten certificeren door onafhankelijke controleurs; neemt kennis van het antwoord van de Autoriteit dat de gedelegeerde verordening inzake vergoedingen voor transactieregisters moet worden gewijzigd om het berekeningssysteem te harmoniseren, in overeenstemming met de aanbevelingen van de dienst Interne Audit van de Commissie; neemt er voorts kennis van dat de Autoriteit in 2020 voorstellen bij de Commissie heeft ingediend en deze met de Rekenkamer heeft gedeeld om deze kwestie aan te pakken; Resultaten 8. stelt met tevredenheid vast dat de Autoriteit bepaalde maatstaven zoals kernprestatie-indicatoren gebruikt om de toegevoegde waarde van haar activiteiten te beoordelen, alsook andere maatstaven hanteert om haar begrotingsbeheer te verbeteren, zoals het aantal analyses van risico-onderwerpen, het annuleringspercentage van betalingskredieten en het personeelsverloop; 9. merkt op dat de Autoriteit haar kernprestatie-indicatoren voor haar jaarlijkse werkprogramma voor 2020 heeft herzien, met bijzondere aandacht voor impactmeting; merkt voorts op dat de Autoriteit de kwaliteit van haar werkzaamheden blijft toetsen door interne ad-hocevaluaties op te stellen en lering te trekken uit projecten; 10. merkt op dat de Autoriteit via het Gemengd Comité van de Europese toezichthoudende autoriteiten (ETA’s) samenwerkt met de twee andere ETA’s, de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen en de Europese Bankautoriteit (EBA); merkt op dat het Gemengd Comité actief is op het gebied van microprudentiële analyses van sectoroverschrijdende ontwikkelingen, risico’s en kwetsbaarheden voor de financiële stabiliteit, toezicht op financiële conglomeraten, boekhouding en controle, retailbeleggingsproducten en aangelegenheden met betrekking tot de bescherming van consumenten en beleggers; merkt op dat het Gemengd Comité ook een belangrijke rol speelt bij de uitwisseling van informatie met het Europees Comité voor systeemrisico’s (ESRB) en bij de ontwikkeling van de betrekkingen tussen het ESRB en de ETA’s; merkt op dat de Autoriteit en het Agentschap voor de samenwerking tussen energieregulators in 2013 ook een memorandum van overeenstemming hebben ondertekend waarin een kader is vastgesteld voor de uitwisseling van informatie wanneer de regelgevende verantwoordelijkheden van beide organen van de Unie samenvallen met betrekking tot de groothandelsmarkten voor energie, met inbegrip van de handel in grondstoffen- en derivatencontracten; merkt op dat de Autoriteit de functie van rekenplichtige met de EBA deelt en dat de meeste van haar aanbestedingen gezamenlijke aanbestedingen met andere agentschappen en de Commissie zijn; merkt voorts op dat de Autoriteit haar programma voor administratieve digitalisering heeft uitgevoerd op basis van gezamenlijke IT-software die wordt gedeeld door zes agentschappen van de Unie, die samenwerken om te communiceren over beste gebruikerspraktijken en nieuwe releases; 11. merkt op dat de Autoriteit in 2020, vanwege de gevolgen van de COVID-19 pandemie, 81,5 % van de activiteiten in haar jaarlijks werkprogramma heeft uitgevoerd, hetgeen neerkomt op een daling met 13,5 % ten opzichte van 2019; 12. neemt ter kennis dat de Autoriteit ingenomen is met de waardering van het Parlement voor de inzet van de Autoriteit op het gebied van duurzame financiering, om te zorgen voor transparantie over de duurzaamheidseffecten en -risico’s voor financiële producten en markten; stelt met tevredenheid vast dat de Autoriteit actief blijft bijdragen aan de ontwikkeling van het regelgevings- en praktisch kader van de Unie voor duurzaamheid, dat nodig is om te voldoen aan de politieke ambitie en het dringende tijdschema van de Europese Green Deal, met name met betrekking tot Richtlijn 2014/95/EU van het Europees Parlement en de Raad van 22 oktober 2014 tot wijziging van Richtlijn 2013/34/EU met betrekking tot de bekendmaking van niet-financiële informatie en informatie inzake diversiteit door bepaalde grote ondernemingen en groepen, Verordening (EU) 2019/2088 van het Europees Parlement en de Raad van 27 november 2019 betreffende informatieverschaffing over duurzaamheid in de financiëledienstensector en Verordening (EU) 2020/852 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juni 2020 betreffende de totstandbrenging van een kader ter bevordering van duurzame beleggingen en tot wijziging van Verordening (EU) 2019/2088; is in dit verband ingenomen met de op 6 februari 2020 gepubliceerde strategie voor duurzame financiering van de Autoriteit, waarin onder meer prioriteit wordt gegeven aan de integratie van duurzaamheid in het gemeenschappelijke rulebook; Personeelsbeleid 13. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2020 voor 76,11 % was ingevuld, aangezien 172 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 226 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (tegenover 210 toegestane posten in 2019); stelt vast dat er in 2020 bovendien 68 contractanten en 10 gedetacheerde nationale deskundigen voor de Autoriteit werkten; 14. neemt kennis van de genderverdeling in het hoger management van de Autoriteit, waarvan 3 van de 5 leden vrouwen zijn; neemt kennis van de genderverdeling in de raad van bestuur van de Autoriteit, waarvan 3 van de 6 leden van hetzelfde geslacht zijn; neemt kennis van de genderverdeling binnen het totale personeelsbestand van de Autoriteit, waarvan 134 van de 250 leden mannen zijn; herinnert er echter aan dat de Autoriteit bij de aanwerving van nieuw personeel en bij bevorderingen voor ogen moet houden dat de vaardigheden, kennis en ervaring van de kandidaten het meest relevant zijn; wijst erop dat het ook noodzakelijk is een geografisch evenwicht onder het personeel te handhaven; 15. merkt op dat de Autoriteit in 2020 te maken kreeg met een geplande toename van haar werklast, waarvoor zij 16 nieuwe posten ontving, die waren opgenomen in het meerjarig financieel kader voor 2020; stelt vast dat de Autoriteit ook intern posten heeft herschikt om input te blijven leveren aan de agenda voor de kapitaalmarktenunie en om de druk op de activiteiten van de Autoriteit als gevolg van de terugtrekking van het VK uit de Unie onder controle te houden; stelt voorts vast dat de Autoriteit in 2020 haar werkprogramma moest herzien – en daarbij bepaalde geplande taken moest uitstellen en een nieuwe interne personeelsherschikking moest doorvoeren – om te reageren op de door de COVID-19-pandemie veroorzaakte crisis; 16. neemt er met tevredenheid kennis van dat de Autoriteit bij de invoering van telewerkregelingen als gevolg van de COVID-19-pandemie onlinesessies heeft georganiseerd overeenkomstig haar beleid ter bescherming van de waardigheid van de persoon en ter voorkoming van psychologische en seksuele intimidatie; is ingenomen met het feit dat er in 2020 geen gevallen van intimidatie zijn gemeld, onderzocht of voor de rechter gebracht; Aanbestedingen 17. neemt kennis van de inspanningen van de Autoriteit om synergieën tot stand te brengen door middel van gezamenlijke aanbestedingsprocedures met andere agentschappen van de Unie; stelt vast dat de Autoriteit in 2020 heeft deelgenomen aan 20 nieuwe interinstitutionele aanbestedingsprocedures met andere agentschappen, de Commissie en het Europees Parlement, waaronder één procedure onder leiding van de Autoriteit zelf; moedigt de Autoriteit aan synergieën met andere organen van de Unie te blijven ontwikkelen; 18. merkt op dat de Autoriteit in 2020 meer dan ooit heeft geprofiteerd van de volledige digitalisering van al haar financiële processen en aanbestedingsprocedures, als gevolg van de invoering van een papierloos systeem; merkt op dat de Autoriteit tijdens de pandemie haar administratieve processen heeft voortgezet en haar efficiëntie heeft verbeterd als gevolg van de toevoeging van digitale handtekeningen; Preventie van en omgang met belangenconflicten, en transparantie 19. merkt op dat 27,66 % van de begroting van de Autoriteit afkomstig was van vergoedingen die zij aanrekent aan de entiteiten waarop zij toezicht uitoefent; stelt vast dat maatregelen ten uitvoer zijn gelegd om eventuele belangenconflicten te beperken en dat deze structuren en processen zijn onderworpen aan een audit door Unieorganen en externe controleurs; verzoekt de Autoriteit om bij de kwijtingsautoriteit verslag te blijven uitbrengen over de maatregelen die zij heeft genomen om ervoor te zorgen dat er geen belangenconflicten ontstaan; 20. merkt op dat de raad van bestuur van de Autoriteit, gezien de gevolgen van de COVID‑19-pandemie en de ernstige turbulentie op de markten in het voorjaar van 2020, het ethisch beleid voor het personeel heeft gewijzigd om de mogelijkheid in te voeren van een tijdelijk algemeen verbod op de handel in financiële instrumenten, onder bepaalde voorwaarden, om elk risico op handel met voorkennis te voorkomen; is ingenomen met het feit dat de Autoriteit zorgvuldig rekening heeft gehouden met de aanbevelingen van de Europese Ombudsman aan de EBA over het voorkomen van belangenconflicten in de context van activiteiten van hogere leidinggevenden na hun uitdiensttreding, en deze aanbevelingen in december 2020 heeft opgenomen in haar ethisch beleid voor het personeel; 21. is ingenomen met de stappen die ondernomen zijn om de transparantie van de activiteiten van de Autoriteit te vergroten door verslag uit te brengen over de vergaderingen van het personeel van de Autoriteit met externe belanghebbenden, en door die informatie beschikbaar te stellen op de website van de Autoriteit; 22. juicht het toe dat de Autoriteit de cv’s en de belangenverklaringen van de leden van haar raad van bestuur en hoger leidinggevend personeel openbaar maakt; Interne controle 23. is ingenomen met de jaarlijkse beoordeling van het internecontrolesysteem van de Autoriteit en de conclusie dat dit systeem bestaat en goed functioneert; neemt ter kennis dat de Autoriteit in totaal 22 tekortkomingen heeft vastgesteld maar dat de meeste daarvan niet zo ernstig waren, en dat geen enkele afbreuk deed aan de internecontrolebeginselen zelf of de goede werking ervan; stelt vast dat er vooral mogelijkheden voor verbetering worden gezien in verband met de onderdelen “controleomgeving” en “controleactiviteiten”; verzoekt de Autoriteit de opmerkingen van de Rekenkamer, waarvan er vele van invloed zijn op het internecontrolesysteem, expliciet te evalueren in haar jaarlijkse beoordeling; 24. stelt vast dat de Rekenkamer zwakke internecontrolemaatregelen heeft geconstateerd bij het monitoren van de tijd die bij de Autoriteit in rekening werd gebracht in het kader van een “tijd en middelen”-overeenkomst op grond van een kaderovereenkomst voor IT-adviesdiensten; stelt vast dat de Rekenkamer constateerde dat de door de Autoriteit verrichte controles ter verificatie van het werkelijke aantal op een andere locatie gewerkte dagen voor die overeenkomst ontoereikend waren; neemt voorts ter kennis dat de Autoriteit niet regelmatig de door de contractant in rekening gebrachte tijd heeft bijgehouden, hoewel in de kaderovereenkomst was bepaald dat dit moest gebeuren; merkt op dat de Autoriteit bijgevolg over zwakke controles beschikte om te bevestigen dat de betalingen aan de contractant gebaseerd waren op geldige tijdstaten die op het juiste moment waren ingediend, hetgeen een aanzienlijke tekortkoming in de interne controle vormt; verzoekt de Autoriteit in dit verband maatregelen te nemen; 25. merkt op dat de dienst Interne Audit (IAS) van de Commissie heeft geconcludeerd dat de beheers- en controlesystemen van de Autoriteit voor activiteitsgestuurd management en de inning van vergoedingen adequaat zijn ontworpen en doeltreffend worden toegepast; stelt vast dat van de vijf aanbevelingen in het verslag van de IAS er vier reeds zijn afgesloten; merkt voorts op dat de Autoriteit de laatste tegen eind 2021 zal uitvoeren, samen met de invoering van een nieuw IT-instrument voor activiteitsgestuurd management; verzoekt de Autoriteit de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen in dit verband; COVID-19-respons en bedrijfscontinuïteit 26. merkt op dat de Autoriteit in februari 2020 haar bedrijfscontinuïteitsplan heeft gelanceerd en een team voor bedrijfscontinuïteitsbeheer heeft opgericht; merkt op dat de pandemie algemeen gesproken verschillende belangrijke gevolgen voor de Autoriteit heeft gehad, waaronder frequentere vergaderingen van de raad van toezichthouders en andere groepsvergaderingen van de Autoriteit, een toename van de digitalisering en het gebruik van audio- en videoconferenties en steminstrumenten, een groter belang van onlineaanwezigheid op sociale media en het bijwonen van onlinevergaderingen, en een kleinere koolstofvoetafdruk als gevolg van minder drukwerk en minder reizen; 27. merkt op dat de Autoriteit naar aanleiding van de COVID‑19-crisis haar coördinerende rol met betrekking tot het toezicht op beleggingsfondsen heeft versterkt door veelvuldige uitwisselingen met nationale bevoegde autoriteiten te organiseren over marktontwikkelingen en toezichtrisico’s, met name met betrekking tot liquiditeitskwesties; Overige opmerkingen 28. stelt vast dat de Autoriteit zich bleef voorbereiden op het einde van de overgangsperiode voor de terugtrekking van het VK uit de Unie, in overeenstemming met haar opdracht om beleggers beter te beschermen en stabiele en ordelijke financiële markten te bevorderen; merkt op dat de Autoriteit opnieuw een systematische analyse van de mogelijke gevolgen van de terugtrekking van het VK voor de effectenmarkten van de Unie en voor financiëlemarktdeelnemers heeft uitgevoerd en nauw heeft samengewerkt met de bevoegde autoriteiten, de Commissie en de Financial Conduct Authority van het Verenigd Koninkrijk om eventuele problemen op te lossen; 29. merkt op dat de Autoriteit zich in de loop van 2020 heeft gebogen over de vraag hoe het gebruik van vergaderingen op afstand na de pandemie kon worden voortgezet om de daarmee samenhangende vermindering van het aantal reizen en de daaraan verbonden milieuvoordelen te handhaven; verzoekt de Autoriteit daarmee door te gaan en verslag uit te brengen over alle ontwikkelingen in dit verband; 30. moedigt de renovatie van gebouwen aan om aan de normen inzake nuluitstoot te voldoen, met name door zonnepanelen te installeren op alle gebouwen die eigendom zijn van de Autoriteit; o o o 31. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 4 mei 2022 (12) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0071/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2019/942 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juni 2019 tot oprichting van een Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators (4) , en met name artikel 35, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0097/2022 ), 1. verleent de directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 over de afsluiting van de rekeningen van het Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2116(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0071/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2019/942 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juni 2019 tot oprichting van een Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators (9) , en met name artikel 35, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0097/2022 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators voor het begrotingsjaar 2020; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2116(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators voor het begrotingsjaar 2020, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0097/2022 ), A. overwegende dat, zoals blijkt uit de staat van ontvangsten en uitgaven (11) , de definitieve begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators (“het Agentschap”) voor het begrotingsjaar 2020 een bedrag van 17 297 383 EUR omvatte, wat een stijging van 7,12 % ten opzichte van 2019 betekent, en dat in 2020 het inflatiepercentage in de Unie 0,7 % bedroeg; overwegende dat de begroting van het Agentschap volledig afkomstig is uit de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2020 (hierna “het verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen met betrekking tot ontvangsten wettig en regelmatig zijn; overwegende dat de Rekenkamer een totaalbedrag aan betalingen van 752 654 EUR heeft vastgesteld dat zij als onregelmatig beschouwt, wat neerkomt op 3,71 % van het totaal aan beschikbare kredieten, hetgeen resulteert in een oordeel met beperking over de wettigheid en regelmatigheid van de betalingen die ten grondslag liggen aan de rekeningen; Financieel en begrotingsbeheer 1. stelt met tevredenheid vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2020 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 98,83 %, waarmee het streefcijfer van het Agentschap van 95 % is overtroffen, waarbij echter opgemerkt moet worden dat dit wel een daling van 0,44 % ten opzichte van 2019 inhoudt; stelt vast dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 83,35 % bedroeg, een stijging van 0,09 % ten opzichte van 2019; 2. merkt op dat de Rekenkamer een oordeel met beperking heeft afgegeven ten aanzien van de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende betalingen bij de rekeningen door de bevinding in haar controleverslag voor het begrotingsjaar 2019, waarin de Rekenkamer concludeerde dat meerdere specifieke overeenkomsten op grond van een kaderovereenkomst voor IT-diensten onregelmatig waren, omdat er geen concurrerende aanbestedingsprocedure was gevolgd; merkt in het bijzonder op dat bepaalde bestelde artikelen en diensten niet opgenomen waren in de prijslijsten van de offertes die zijn ingediend voor de opdracht en dat de Rekenkamer constateerde dat in 2020 in het kader van deze kaderovereenkomst voor 752 654 EUR aan betalingen waren gedaan voor artikelen die niet waren opgenomen in de prijslijsten (3,71 % van de totale in 2020 beschikbare betalingskredieten); merkt verder op dat de Rekenkamer erkent dat het Agentschap naar aanleiding van de opmerkingen van de Rekenkamer betreffende het begrotingsjaar 2019 een actieplan heeft opgesteld en dat de uitvoering daarvan regelmatig wordt gemonitord door de leiding van het Agentschap; Resultaten 3. merkt op dat het Agentschap gebruikmaakt van bepaalde maatregelen als kernprestatie-indicatoren om de prestaties van zijn activiteiten te beoordelen; merkt op dat voor elke taak van het Agentschap een prioriteitsniveau wordt toegekend (kritiek, belangrijk, enz.), doelstellingen worden vastgesteld in het jaarlijkse werkplan en prestatie-indicatoren worden vastgesteld; stelt met tevredenheid vast dat het Agentschap meldt dat de doelstellingen van het werkprogramma voor 2020 ondanks de COVID-19-pandemie grotendeels zijn gehaald, met uitzondering van een aantal doelstellingen in verband met Verordening (EU) nr. 1227/2011 (12) , die in mindere mate zijn verwezenlijkt als gevolg van beperkingen op het gebied van personele middelen; Personeelsbeleid 4. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2020 voor 100 % was ingevuld, aangezien 71 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 71 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (tegenover 67 toegestane posten in 2019); stelt vast dat in 2020 verder nog 30 contractanten en 4 gedetacheerde nationale deskundigen voor het Agentschap werkten, met respectievelijk 33 en 4 goedgekeurde posten; 5. uit nogmaals zijn bezorgdheid over het gebrek aan genderevenwicht bij het hoger management van het Agentschap, namelijk één vrouw (16,7 ) en vijf mannen (83,3 %); merkt op dat de genderverdeling in het totale personeelsbestand uit 68 mannen (67,3 %) en 33 vrouwen (32,7 %) bestaat, en moedigt het Agentschap aan maatregelen te nemen om een genderevenwicht te bereiken; merkt op dat de raad van bestuur van het Agentschap bestaat uit vier mannen (44,4 %) en vijf vrouwen (55,6 %); verzoekt de Commissie en de lidstaten zich bij het voordragen van hun kandidaten voor de raad van bestuur van het Agentschap rekenschap te geven van het belang van het waarborgen van genderevenwicht; 6. is ingenomen met de inspanningen op het vlak van personeelsbeleid ter bevordering van telewerk en een gezond leven en blijft het Agentschap ertoe aansporen verder te werken aan een kader voor personeelsbeleid voor de lange termijn dat gericht is op evenwicht tussen werk en privéleven, levenslange begeleiding en loopbaanontwikkeling, genderevenwicht, telewerk, geografisch evenwicht en de aanwerving en integratie van personen met een beperking; 7. neemt er nota van dat het Agentschap na de komst van de nieuwe directeur is gereorganiseerd, waarbij ernaar werd gestreefd de synergieën binnen het Agentschap te vergroten door clusters op te richten (data excellence, juridische dienst) en de samenwerking tussen de afdeling markttoezicht en marktgedrag en de markttoezichtteams in de afdelingen elektriciteit en gas verder te versterken; 8. merkt op dat het Agentschap meer personeel en middelen nodig heeft, in de eerste plaats voor de uitvoering van zijn taken in verband met de integriteit en de transparantie van de groothandelsmarkt voor energie en voor het toezicht op de ongekend toegenomen transacties op de energiemarkt; 9. verneemt uit het jaarverslag van het Agentschap dat de toename van de bevoegdheden die de laatste jaren aan het Agentschap zijn verleend, ook het aantal beroepen tegen besluiten van het Agentschap heeft doen toenemen, waardoor de behoefte aan juridische ondersteuning bij de verdediging van de besluiten van het Agentschap drastisch is toegenomen; verzoekt het Agentschap rekening te houden met de behoefte aan voldoende juridische ondersteuning in zijn organisatiestructuur en te zorgen voor voldoende personeel; is in dit verband ingenomen met de overschrijving van kredieten in de vorm van een subsidie ten bedrage van 429 000 EUR ter ondersteuning van zijn ongekende behoefte aan juridische ondersteuning bij het verdedigen van de besluiten van het Agentschap; verzoekt het Agentschap in de procedure voor toekomstige begrotingen van het Agentschap rekening te houden met de mogelijk blijvende behoefte aan juridische ondersteuning; Aanbestedingen 10. merkt op dat er in 2020 185 aanbestedingsprocedures zijn afgerond, tegen 79 in 2019; merkt op dat het Agentschap, na de invoering van eTendering in 2019, in 2020 eSubmission heeft ingevoerd voor alle open procedures, en daarmee de invoering van eProcurement in het Agentschap heeft voortgezet; 11. wijst er met bezorgdheid op dat de Rekenkamer een oordeel met beperking over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende betalingen bij de rekeningen voor het begrotingsjaar 2019 heeft afgegeven; merkt met bezorgdheid op dat de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2019 constateerde dat meerdere specifieke overeenkomsten op grond van een kaderovereenkomst voor IT-diensten onregelmatig waren, omdat het Agentschap geen concurrerende aanbestedingsprocedure had gevolgd, en meer in bijzonder dat bepaalde bestelde artikelen en diensten niet opgenomen waren in de prijslijsten van de offertes die zijn ingediend voor de opdracht; wijst erop dat in 2020 in het kader van deze kaderovereenkomst voor 752 654 EUR aan betalingen werden gedaan voor artikelen die niet waren opgenomen in de prijslijsten (3,71 % van de totale in 2020 beschikbare betalingskredieten); neemt kennis van de verklaringen van de directeur van het Agentschap tijdens de hoorzitting met de agentschappen over het verlenen van kwijting op 29 november 2021 en van het antwoord van het Agentschap op schriftelijke vragen dat de bevinding van de Rekenkamer betrekking had op een buitensporig gebruik van de optie van “artikelen die niet op de prijslijsten staan”, en dat het Agentschap stappen heeft ondernomen om dit in de toekomst te voorkomen; verzoekt het Agentschap om aan de Rekenkamer en de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over bovengenoemde kaderovereenkomsten en over de genomen maatregelen; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 12. neemt kennis van de bestaande maatregelen en de lopende inspanningen van het Agentschap om te zorgen voor transparantie, de preventie en aanpak van belangenconflicten, en bescherming van klokkenluiders; neemt er nota van dat het Agentschap blijft werken aan de uitvoering van zijn alomvattend beleid voor de preventie van en de omgang met belangenconflicten, en dat het Agentschap de jaarlijkse belangenverklaringen van zijn leidinggevend personeel, van de leden en plaatsvervangers van zijn raad van bestuur, zijn raad van regulators en zijn raad van beroep, alsmede van de voorzitters en vicevoorzitters van de werkgroepen van het Agentschap en van de voorzitters van de taskforces van het Agentschap, blijft verzamelen; wijst erop dat het Agentschap heeft meegedeeld dat deze verklaringen overeenkomstig het beleid zijn getoetst en samen met de cv’s van de betrokken personen op de website van het Agentschap zijn gepubliceerd, en dat het Agentschap in 2020 geen gevallen van potentiële belangenconflicten heeft gemeld; Interne controle 13. merkt op dat de dienst Interne audit (IAS) een audit heeft verricht naar de uitvoering van Verordening (EU) nr. 1227/2011 (13) in 2020, die twee zeer belangrijke en vier belangrijke aanbevelingen opleverde die momenteel worden uitgevoerd op basis van een actieplan dat door de IAS is goedgekeurd; merkt op dat van eerder uitgevoerde controles, de controles betreffende “IT-beveiliging bij het Agentschap en informatiebeveiliging op REMIT-gebied” en “Personeelsbeheer” drie zeer belangrijke en vier belangrijke aanbevelingen in 2020 zijn afgesloten, en dat vier belangrijke aanbevelingen nog moeten worden uitgevoerd; merkt tevens op dat twee belangrijke aanbevelingen die eerder door het Agentschap waren afgesloten, werden heropend nadat de IAS de inspanningen van het Agentschap om ze uit te voeren ontoereikend achtte, maar dat ze later in 2020 toch weer werden afgesloten; verzoekt het Agentschap aanbevelingen niet te vroeg af te sluiten en verzoekt de IAS zijn follow-upwerkzaamheden met betrekking tot afgesloten aanbevelingen voort te zetten om ervoor te zorgen dat deze worden uitgevoerd zoals bedoeld; 14. merkt op dat in 2020 een risicobeoordeling is uitgevoerd, die heeft geleid tot een nieuw strategisch IAS-auditplan voor het Agentschap voor de periode van 2021 tot en met 2023; roept zowel de IAS als het Agentschap op om de vastgestelde risico’s te monitoren en passende risicobeperkende maatregelen te nemen, alsook om de genomen maatregelen te beoordelen door middel van audits van de vastgestelde risico’s; 15. neemt kennis van de verklaring van het Agentschap in zijn jaarverslag, dat de delegaties en subdelegaties van bevoegdheden tot uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 in november 2019 door de uittredende directeur zijn ondertekend en niet door de aantredende directeur zijn herroepen, en als zodanig geldig zijn gebleven, en dat zij in december 2020 door de directeur van het Agentschap opnieuw zijn bevestigd; wijst echter op de bevinding van de Rekenkamer dat de huidige directeur op 1 januari 2020 is aangetreden en op 18 december 2020 met terugwerkende kracht de delegaties van twee personeelsleden bevestigde, wat betekende dat de personeelsleden in kwestie gedurende bijna een jaar toestemming gaven voor verrichtingen op basis van de delegaties van de vorige directeur; neemt met bezorgdheid kennis van de conclusie van de Rekenkamer dat dit een belangrijke tekortkoming in de interne controle vormt en is met name bezorgd dat deze tekortkoming niet door het Agentschap zelf werd vastgesteld; verzoekt het Agentschap om zijn interne controlekader op adequate wijze te evalueren, in overeenstemming met de richtsnoeren van het directoraat-generaal Begroting van de Europese Commissie; COVID-19-respons en bedrijfscontinuïteit 16. merkt op dat het Agentschap, na maatregelen om de verspreiding van COVID-19 in te dammen, telewerken heeft ingevoerd als normale werkmethode; wijst erop dat het Agentschap, overeenkomstig zijn bedrijfscontinuïteitsplan, een managementgroep voor de continuïteit van de werkzaamheden heeft ingesteld, waarvan leden van het hoger kader en geselecteerde personeelsleden deel uitmaken, die besluiten neemt en richtsnoeren verstrekt aan het personeel van het Agentschap over de werkregelingen, daarmee verband houdende veiligheidsmaatregelen, alsmede aangelegenheden op het gebied van personele middelen en informatietechnologieën; merkt op dat de managementgroep de personeelsleden ook regelmatig op de hoogte heeft gebracht van de maatregelen die in Slovenië van kracht zijn, maar dat deze niet altijd gemakkelijk in het Engels beschikbaar waren; 17. vestigt de aandacht op de moeilijkheden waarmee het Agentschap wordt geconfronteerd bij het toepassen van een telewerkregeling en het verwerken van een toenemende hoeveelheid vertrouwelijke gegevens voor het toezichtmandaat van het Agentschap, van meer dan 3 miljoen verzamelde registraties in 2019 tot een gemiddelde van meer dan 6,8 miljoen registraties van transacties en handelsorders per dag in 2020; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit in kennis te stellen van de maatregelen die zijn genomen om de bedrijfscontinuïteit te waarborgen en tegelijkertijd te voldoen aan de voorschriften inzake gegevensbeveiliging en vertrouwelijkheid; 18. merkt op dat het Agentschap aanzienlijke besparingen heeft gemeld op de toegewezen kredieten voor dienstreizen en evenementen; verzoekt het Agentschap (een deel van) deze besparingen in de periode na de lockdowns te behouden en een nieuwe manier van zuiniger werken op afstand in zijn operationele procedures door te voeren; Overige opmerkingen 19. wijst erop dat het Agentschap beschikt over een beleid inzake beveiliging en informatiebeveiliging, naast een reeks voorschriften voor het gebruik van IT-middelen die zijn uitgevaardigd door het IT-team ter uitvoering van het beleid inzake beveiliging en informatiebeveiliging, een en ander in overleg met het beveiligingsbureau; 20. benadrukt dat het belangrijk is de interne werking en het beheer van het Agentschap verder te digitaliseren, maar ook de digitalisering van de procedures te versnellen; benadrukt dat het Agentschap wat dit aspect betreft proactief moet blijven, teneinde een digitale kloof tussen de agentschappen koste wat het kost te vermijden; wijst er evenwel op dat alle noodzakelijke beveiligingsmaatregelen moeten worden getroffen om risico’s voor de onlineveiligheid van de verwerkte informatie te vermijden; verzoekt het Agentschap de ontwikkeling van zijn cyberveiligheidsbeleid te versnellen en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te stellen wanneer dat is afgerond; o o o 21. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 4 mei 2022 (14) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Bureau voor ondersteuning van Berec (Berec-Bureau) voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring (2) van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0072/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2018/1971 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2018 tot instelling van het Orgaan van Europese regulerende instanties voor elektronische communicatie (Berec) en het Bureau voor ondersteuning van Berec (Berec-Bureau), tot wijziging van Verordening (EU) 2015/2120 en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1211/2009 (4) , en met name artikel 28, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0123/2022 ), 1. verleent de directeur van het Bureau voor ondersteuning van Berec (Berec-Bureau) voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van het Bureau voor ondersteuning van Berec (Berec-Bureau), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 over de afsluiting van de rekeningen van het Bureau voor ondersteuning van Berec (Berec-Bureau) voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2117(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Bureau voor ondersteuning van Berec (Berec-Bureau) voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring (7) van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0072/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2018/1971 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2018 tot instelling van het Orgaan van Europese regulerende instanties voor elektronische communicatie (Berec) en het Bureau voor ondersteuning van Berec (Berec-Bureau), tot wijziging van Verordening (EU) 2015/2120 en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1211/2009 (9) , en met name artikel 28, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0123/2022 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Bureau voor ondersteuning van Berec (Berec-Bureau) voor het begrotingsjaar 2020; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur van het Bureau voor ondersteuning van Berec (Berec-Bureau), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Bureau voor ondersteuning van Berec (Berec-Bureau) voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2117(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Bureau voor ondersteuning van Berec (Berec-Bureau) voor het begrotingsjaar 2020, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0123/2022 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Bureau voor ondersteuning van Berec (“het Berec-Bureau”) voor het begrotingsjaar 2020 volgens zijn jaarrekening (11) 7 233 653 EUR bedroeg, een toename met 27,96 % ten opzichte van 2019, hetgeen voornamelijk toe te schrijven was aan een uitbreiding van het personeelsbestand en een verhoging van de operationele uitgaven; overwegende dat het inflatiepercentage in de Unie in 2020 0,7 % bedroeg; overwegende dat de begroting van het Berec-Bureau wordt gefinancierd uit de begroting van de Unie en uit bijdragen van derde landen; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Berec-Bureau voor het begrotingsjaar 2020 (hierna “het verslag van de Rekenkamer”) verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Berec-Bureau betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. stelt met tevredenheid vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2020 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 99,07 %, hetgeen neerkomt op een daling met 0,86 % ten opzichte van 2019; stelt voorts vast dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 61,14 % bedroeg, een daling met 20,85 % ten opzichte van 2019; Resultaten 2. stelt met voldoening vast dat het Berec-Bureau gebruikmaakt van bepaalde maatstaven als kernprestatie‑indicatoren om de meerwaarde van zijn activiteiten te beoordelen en andere maatregelen om zijn begrotingsbeheer te verbeteren, zoals de tijdige reactie van het Berec-Bureau op verzoeken van gebruikers, het aantal beleidsmaatregelen inzake gegevensbescherming in vergelijking met het aantal vastgestelde verwerkingen, en het minimaliseren van het aantal uren dat zijn systemen continu buiten werking zijn; 3. is verheugd over het feit dat het Berec-Bureau op gemeenschappelijke gebieden synergieën heeft gevonden met andere agentschappen en momenteel samenwerkt aan de ontwikkeling van een nieuwe bedrijfswebsite met het Bureau voor intellectuele eigendom van de Europese Unie, en aan het gebruik van IT-infrastructuur en onlineplatforms met de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid; merkt voorts op dat het Berec-Bureau zoveel mogelijk gebruikmaakt van diensten van de Commissie en andere instellingen en organen van de Unie, die verband houden met interne controlesystemen; verzoekt het Berec-Bureau de kwijtingsautoriteit mee te delen welke ontwikkelingen op dit vlak hebben plaatsgevonden; 4. merkt met betrekking tot follow-upacties naar aanleiding van de opmerkingen van de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijting voor 2019 op dat het Berec-Bureau in 2021, binnen de grenzen van zijn bestaande tijdelijke posten, een functie voor een lokale veiligheidsfunctionaris in het leven heeft geroepen en voor zes maanden een interim-coördinator voor interne controle heeft aangesteld; merkt op dat dit geen duurzame oplossingen vormen voor de personeelsproblemen van het Berec-Bureau; Personeelsbeleid 5. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2020 voor 87,50 % ingevuld was, aangezien 14 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 16 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (tegenover 16 toegestane posten in 2019); stelt vast dat in 2020 bovendien 22 arbeidscontractanten en 9 gedetacheerde nationale deskundigen voor het Berec-Bureau werkten; 6. spreekt nogmaals zijn bezorgdheid uit over het gebrek aan genderevenwicht bij het hoger en middenmanagement van het Berec-Bureau, waarvan 3 van de 4 leden (75 %) mannen zijn, en in de raad van bestuur van het Berec-Bureau, waarvan 23 van de 29 leden (79,31 %) mannen zijn; neemt kennis van de betere genderverhouding onder het totale personeelsbestand van het Berec-Bureau, waarvan 24 van de 42 leden (57,14 %) mannen zijn; herhaalt zijn verzoek aan het Berec-Bureau om zo spoedig mogelijk maatregelen te nemen om een genderevenwicht te bereiken; verzoekt de Commissie en de lidstaten nogmaals zich bij het voordragen van hun kandidaten voor de raad van bestuur van het Berec-Bureau rekenschap te geven van het belang van het waarborgen van genderevenwicht; 7. maakt zich zorgen over de omvang van de raad van bestuur van het Berec-Bureau, waardoor het besluitvormingsproces wordt bemoeilijkt en aanzienlijke administratieve kosten ontstaan; 8. maakt uit de follow-upacties van het Berec-Bureau naar aanleiding van de opmerkingen van de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijting voor 2019 op dat het Berec-Bureau voor verschillende soorten diensten (administratieve en secretariële ondersteuning, organisatie van evenementen en welzijn en integratie van personeelsleden) nog steeds afhankelijk is van externe middelen en van één bedrijf in het bijzonder, wat een risico inhoudt voor de continuïteit van de bedrijfsvoering; 9. maakt uit de follow-upacties van het Berec-Bureau naar aanleiding van de opmerkingen van de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijting voor 2019 op dat het Berec-Bureau moeite heeft om vakmensen aan te trekken en te behouden; neemt ter kennis dat het Berec-Bureau voortdurend aan de verbetering van de arbeidsvoorwaarden van zijn personeel werkt, en verzoekt het Berec-Bureau aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de vooruitgang die in dit verband is geboekt; 10. is ingenomen met de inspanningen op het vlak van personeelsbeleid ter bevordering van telewerk en een gezond leven en blijft het Berec-Bureau ertoe aansporen verder te werken aan een kader voor personeelsbeleid voor de lange termijn dat gericht is op evenwicht tussen werk en privéleven, levenslange begeleiding en loopbaanontwikkeling, genderevenwicht, telewerk, geografisch evenwicht en de aanwerving en integratie van personen met een beperking; Aanbestedingen 11. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat het Berec-Bureau met één onderneming een kaderovereenkomst voor de verlening van ondersteunende secretariaatsdiensten heeft gesloten die niet strookte met de sociale en arbeidsrechtelijke voorschriften van de Unie, waardoor het Berec-Bureau aan juridische risico’s en reputatierisico’s werd blootgesteld; merkt op dat er met betrekking tot tijdelijk werk een zaak aanhangig is bij het Hof van Justitie; merkt verder op dat de Rekenkamer zich zal onthouden van opmerkingen over de regelmatigheid van de aanpak van deze kwestie door het Berec-Bureau totdat het Hof van Justitie een definitieve uitspraak in die zaak heeft gedaan; 12. verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat het Berec-Bureau een aanbestedingsprocedure heeft afgerond en een overeenkomst heeft ondertekend voordat het alle ontvangen offertes had beoordeeld; merkt op dat het Berec-Bureau een offerte heeft zoekgemaakt die was ingediend door een persoon die een potentieel belangenconflict had gemeld, en dat het die offerte niet heeft geëvalueerd; merkt op dat in het evaluatieverslag voor deze procedure niet werd uitgelegd hoe het Berec-Bureau had geconcludeerd of de ontvangen offertes al dan niet voldeden aan de deelnemingsvoorwaarden; merkt in dit verband op dat de Rekenkamer de overeenkomst als onregelmatig heeft beoordeeld; maakt uit het antwoord van het Berec-Bureau op de opmerkingen bij de kwijting voor 2019 op dat de betrokken aanbestedingsprocedure plaatsvond in de periode waarin het Berec-Bureau nog gebruik maakte van een gedecentraliseerd aanbestedingsmodel, terwijl er met ingang van 1 juli 2019 een gecentraliseerd model in gebruik is genomen; verzoekt het Berec-Bureau de kwijtingsautoriteit mee te delen welke ontwikkelingen op dit vlak hebben plaatsgevonden; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 13. neemt kennis van de bestaande maatregelen en de lopende inspanningen van het Berec-Bureau om te zorgen voor transparantie en de preventie van en omgang met belangenconflicten; wijst erop dat de cv’s van de meeste leden van de raad van bestuur op zijn website worden gepubliceerd en dat het Berec-Bureau vorderingen maakt met de procedures voor het opvragen van cv’s; wijst erop dat het Berec-Bureau herinneringen stuurt aan individuele leden en deelnemers die hun documenten nog niet hebben ingediend, alsmede verzoeken om documenten aan alle nieuw benoemde leden, teneinde de cv’s en de belangenverklaringen van alle bestuursleden te vergaren; merkt op dat het Berec-Bureau zijn leden ook tijdens de plenaire vergaderingen herinnert aan de verplichtingen om cv’s en verklaringen te publiceren; Interne controle 14. merkt op dat de dienst Interne audit (IAS) van de Commissie een volledige risicobeoordeling bij het Berec-Bureau heeft verricht met het oog op de opstelling van zijn strategisch interne-auditplan voor de lopende periode 2021-2023; merkt op dat de IAS geen kritieke risico’s heeft vastgesteld; merkt voorts op dat de IAS eind 2020 al zijn aanbevelingen voor de audits van het Berec-Bureau van voorgaande jaren heeft afgesloten; COVID-19-respons en bedrijfscontinuïteit 15. merkt op dat het Berec-Bureau wegens de COVID-19-pandemie de meeste van zijn geplande fysieke evenementen heeft geannuleerd en ze in de plaats daarvan met succes in de vorm van videoconferenties heeft georganiseerd; merkt op dat het Berec-Bureau daardoor geen reiskosten van zijn vertegenwoordigers hoefde te dekken, waardoor zijn kosten zijn gedaald en de milieuprestaties zijn verbeterd; 16. wijst erop dat het Berec-Bureau naar aanleiding van COVID-19 stappen heeft ondernomen om zijn IT-diensten te versterken teneinde beter tegemoet te komen aan de toegenomen behoefte aan virtuele samenwerking, met de voltooiing van de ontwikkeling en levering van een nieuw videostreaming- en opnameplatform, met cognitieve elementen (vertalingen en bijschriften voor live en opgenomen digitale evenementen), de aankoop van hardware voor de kerninfrastructuur (servers) en de upgrade van de videoconferentiefaciliteiten en -diensten in de lokalen die het Berec‑Bureau in Brussel ter beschikking staan; Overige opmerkingen 17. wijst erop dat het Berec-Bureau een nieuwe website aan het ontwikkelen is om de toegang voor personen met een handicap te waarborgen; merkt op dat het project naar verwachting tot 2023 zal lopen; merkt voorts op dat de technische specificaties de toegankelijkheidseisen zullen omvatten en dat de betrokken groepen bij het project zullen worden betrokken, zodat een hoog niveau van toegankelijkheid kan worden gewaarborgd; verzoekt het Berec-Bureau de kwijtingsautoriteit mee te delen welke ontwikkelingen op dit vlak hebben plaatsgevonden; 18. benadrukt dat het belangrijk is om niet alleen de interne werking en het beheer van het Berec-Bureau verder te digitaliseren, maar ook de digitalisering van de procedures te versnellen; benadrukt dat het Berec-Bureau in dit verband proactief moet blijven, teneinde een digitale kloof tussen de agentschappen hoe dan ook te voorkomen; wijst er evenwel op dat alle noodzakelijke beveiligingsmaatregelen moeten worden getroffen om risico’s voor de onlineveiligheid van de verwerkte informatie te voorkomen; verzoekt het Berec-Bureau de ontwikkeling van zijn cyberveiligheidsbeleid te versnellen en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te stellen wanneer dat is afgerond; 19. verzoekt het Berec-Bureau zich te richten op het onder het publiek verspreiden van de resultaten van zijn onderzoek; constateert dat alle activiteiten van het Berec-Bureau terug te vinden zijn in zijn enkelvoudige programmeringsdocumenten; neemt er nota van dat de communicatie en de zichtbaarheid van het Berec-Bureau zijn opgenomen in de nieuwe zetelovereenkomst, die voorziet in de planning van concrete activiteiten en een veel nauwere samenwerking tussen het Berec-Bureau en de gastlidstaat (Letland) in de komende jaren; o o o 20. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 4 mei 2022 (12) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Instituut voor innovatie en technologie voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het Instituut te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0086/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 294/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2008 tot oprichting van het Europees Instituut voor innovatie en technologie (4) , en met name artikel 21, – gezien Verordening (EU) 2021/819 van het Europees Parlement en de Raad van 20 mei 2021 betreffende het Europees Instituut voor innovatie en technologie (5) , en met name artikel 23, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (6) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0094/2022 ), 1. verleent de directeur van het Europees Instituut voor innovatie en technologie kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Instituut voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van het Europees Instituut voor innovatie en technologie, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Instituut voor innovatie en technologie voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2131(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Instituut voor innovatie en technologie voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (7) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (8) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het Instituut te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0086/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (9) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 294/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2008 tot oprichting van het Europees Instituut voor innovatie en technologie (10) , en met name artikel 21, – gezien Verordening (EU) 2021/819 van het Europees Parlement en de Raad van 20 mei 2021 betreffende het Europees Instituut voor innovatie en technologie (11) , en met name artikel 23, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (12) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0094/2022 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Instituut voor innovatie en technologie voor het begrotingsjaar 2020; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur van het Europees Instituut voor innovatie en technologie, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Instituut voor innovatie en technologie voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2131(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Instituut voor innovatie en technologie voor het begrotingsjaar 2020, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0094/2022 ), A. overwegende dat volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (13) , de definitieve begroting van het Europees Instituut voor innovatie en technologie (“het Instituut”) voor het begrotingsjaar 2020 in totaal 625 088 022,57 EUR bedroeg: een toename van 12,04 % ten opzichte van 2019; overwegende dat de bijdrage van de Unie aan de begroting van het Instituut voor 2020 in totaal 546 629 182,74 EUR bedroeg: een toename van 31,4 % ten opzichte van 2019; overwegende dat in 2020 het inflatiecijfer in de Unie 0,7 % bedroeg; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Instituut voor het begrotingsjaar 2020 (“het verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Instituut betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. is ermee ingenomen dat de gedurende het begrotingsjaar 2020 geleverde inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht geleid hebben tot een uitvoeringspercentage van de begroting van 99,85 %: een stijging met 2,81 % ten opzichte van 2019; stelt vast dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 99,13 % bedroeg: een stijging van 1,56 % ten opzichte van 2019; 2. merkt met betrekking tot de vervolgopmerking over de vergoeding van door een tijdelijk personeelslid van het Instituut gemaakte reis- en verblijfskosten van 1 200 EUR op dat, om voorzichtigheid te waarborgen en het risico op dubbele financiering te voorkomen, in de op het Instituut toepasselijke raamovereenkomst voor diensten van tijdelijk personeel is uitgesloten dat vergoedingen worden uitbetaald aan de vertegenwoordigers van contractanten; neemt er nota van dat het Instituut werkt aan een aanpassing van zijn beleid via een corrigerende maatregel opdat de door tijdelijke personeelsleden daadwerkelijk gemaakte kosten van dienstreizen worden gedekt; neemt voorts kennis van het antwoord van het Instituut waarin het aangeeft dat zijn tijdelijk personeel in 2020 geen dienstreizen heeft gemaakt; verzoekt het Instituut de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van toekomstige ontwikkelingen op dit gebied; Resultaten 3. stelt vast dat de kennis- en innovatiegemeenschappen (KIG’s) de door het Instituut toegekende subsidiebedragen niet volledig hebben besteed; merkt op dat de ruimere begroting van het Instituut en het stijgende aantal KIG’s waarop toezicht moet worden uitgeoefend, niet gepaard gingen met een overeenkomstige toename van het aantal posten; 4. is er verheugd over dat het Instituut, om een antwoord te bieden op de door de COVID‑19-pandemie gerezen uitdagingen, met succes het crisisresponsinitiatief heeft opgestart en beheerd als onderdeel van zijn “Pandemic Response Projects” die dienen om het innovatiecluster in Europa te ondersteunen; neemt er kennis van dat de raad van bestuur van het Instituut in 2020 besloot om extra financiële middelen ten bedrage van 60 000 000 EUR vrij te maken voor innovators die werken aan uiterst efficiënte oplossingen om de door de COVID-19-pandemie veroorzaakte ongekende sociale en economische uitdaging aan te pakken; 5. stelt met betrekking tot de vervolgopmerkingen van voorgaande jaren vast dat het Instituut mogelijkheden in kaart heeft gebracht om middelen te delen, synergieën te ontwikkelen en intensiever samen te werken met andere agentschappen van de Unie teneinde de efficiëntie te verbeteren; is met name verheugd over het feit dat in 2020 drie memoranda van overeenstemming inzake opleidingen, aanbestedingspraktijken, het delen van inhoud en personeelsbeheer zijn ondertekend met het Europees Bureau voor intellectuele eigendom, de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen en het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving; merkt voorts op dat het Instituut belangstelling aan de dag legt om deel te nemen aan een project van de Hongaarse regering dat tot doel heeft alle internationale organisaties in Boedapest gedeelde kantoorfaciliteiten ter beschikking te stellen; verzoekt het Instituut bij de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de ontwikkelingen op het vlak van deze samenwerkingen; 6. merkt op dat het Instituut maatregelen heeft genomen om zijn onlineveiligheid te verbeteren en zijn interne bedrijfsvoering en beheerprocedures verder te digitaliseren; verzoekt het Instituut aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de uitvoering van deze maatregelen; Personeelsbeleid 7. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2020 voor 95,56 % was ingevuld, aangezien er 43 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 45 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (tegenover 44 toegestane posten in 2019); neemt er kennis van dat er in 2020 bovendien 22 arbeidscontractanten en 1 gedetacheerde nationale deskundige voor het Instituut werkten; 8. neemt met bezorgdheid kennis van het gebrek aan genderevenwicht in het hoger en middenmanagement van het Instituut, waar 5 van de 6 functies (83 %) door een man worden bekleed; is ingenomen met het genderevenwicht binnen de raad van bestuur van het Instituut, waarin 6 vrouwen en 6 mannen (50 %) zetelen, en met het genderevenwicht binnen het totale personeelsbestand van het Instituut, waarin 37 van de 64 personeelsleden (57,81 %) van het vrouwelijke geslacht zijn; 9. neemt er kennis van dat drie leden van de raad van bestuur van het Instituut als adviseur, arbeidscontractant of op grond van een andere functie binnen het Instituut nog steeds geld uit de begroting ontvangen, en dat het hierbij meer bepaald gaat om twee voormalige leden van het Europees Parlement en een voormalig EU-commissaris; merkt voorts op dat in het tijdvak 2020-2021 een ander voormalig parlementslid in het kader van een dienstverleningsovereenkomst met het Instituut een bedrag van 15 000 EUR heeft ontvangen voor het verlenen van adviesdiensten inzake synergieën met de Europese structuur- en investeringsfondsen; 10. stelt vast dat de werklast en het aantal extra taken in 2020 zijn toegenomen als gevolg van de overgangsperiode van het Horizon 2020-programma naar Horizon Europa; merkt op dat de acht KIG’s van het Instituut in 2020 een verhoogde financiële bijdrage van 600 miljoen EUR hebben gekregen om hun bedrijfsplannen voor 2020 uit te voeren; wijst er daarnaast op dat het Instituut als gevolg van de COVID-19-pandemie het crisisresponsinitiatief heeft gelanceerd om de EIT-gemeenschap en de Europese innovatiefamilie te ondersteunen; 11. leert uit het verslag van de Rekenkamer dat aan een opmerking uit 2017 met betrekking tot het publiceren van kennisgevingen van vacatures nog steeds geen gevolg is gegeven, aangezien het Instituut zijn vacatures niet stelselmatig publiceert op de website van het Europees Bureau voor personeelsselectie; 12. is ingenomen met de inspanningen op het vlak van personeelsbeleid ter bevordering van telewerk en een gezond leven, en blijft het Instituut ertoe aansporen verder te werken aan de ontwikkeling van een langetermijnkader voor personeelsbeleid waarin aandacht wordt besteed aan evenwicht tussen werk en privéleven, levenslange begeleiding en loopbaanontwikkeling, genderevenwicht, telewerk, geografisch evenwicht en de aanwerving en integratie van personen met een beperking; Aanbesteding 13. merkt op dat er in de loop van het jaar nieuwe procedures zijn toegevoegd aan het aanbestedingsplan van het Instituut voor 2020; stelt vast dat het Instituut 95 % van de aanbestedingsprocedures overeenkomstig zijn plan heeft afgerond; neemt er kennis van dat het Instituut heeft gemeld dat al zijn prioritaire procedures voltooid zijn, met uitzondering van de nieuwe kaderovereenkomst voor communicatiediensten en evenementenbeheer; constateert voorts dat er in 2020 geen formele klachten of rechtszaken waren met betrekking tot aanbestedingsprocedures; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 14. erkent de bestaande maatregelen en lopende inspanningen van het Instituut om transparantie te waarborgen, belangenconflicten te voorkomen en aan te pakken, en klokkenluiders te beschermen; neemt kennis van het feit dat het Instituut de belangenverklaringen en de cv’s van de leden van zijn raad van bestuur en van het hoger management op zijn website heeft gepubliceerd; 15. stelt vast dat het Instituut in 2019 melding heeft gemaakt van één klokkenluiderszaak en dat de interne regels zijn toegepast; merkt op dat het klokkenluidersbeleid van het Instituut nog niet in overeenstemming is met Richtlijn (EU) 2019/1937 van het Europees Parlement en de Raad (14) ; dringt er bij het Instituut op aan te zorgen voor volledige overeenstemming bij de volgende herziening van het beleid; 16. stelt met betrekking tot de follow-up van de kwijting voor 2019 vast dat het Instituut in 2020 de aanzet heeft gegeven tot evaluatie van de manier waarop de KIG’s van het Instituut de beginselen van goed bestuur (“Good Governance Principles – GGP’s”) toepassen; Interne controle 17. merkt op dat in het verslag van de dienst Interne audit van het Instituut is vermeld dat van de 69 aanbevelingen waarop de follow-up audit betrekking had, 28 openstaande aanbevelingen zijn afgesloten, 7 openstaande aanbevelingen zijn afgewaardeerd, en 1 uit de IT-audit van 2016 voortvloeiende openstaande aanbeveling met betrekking tot IT-toegangsbeheer is opgeschaald tot “kritiek”; verzoekt het Instituut om bij zijn beoordeling van het interne controlesysteem dit kritieke risico te beschouwen als een potentiële tekortkoming met betrekking tot beginsel 11; 18. stelt vast dat in geen van de onderdelen van het interne controlesysteem van het Instituut grote tekortkomingen zijn vastgesteld die de verwezenlijking van de operationele, financiële of controledoelstellingen in gevaar zouden kunnen brengen of voor de directeur een beletsel zouden kunnen vormen om zijn betrouwbaarheidsverklaring te ondertekenen; wijst er echter op dat verdere verbeteringen nodig zijn met betrekking tot de beginselen 12 en 17 (beide categorie 2), met name door de vertraging bij de opvolging van de openstaande aanbevelingen terug te brengen en de communicatietijd inzake de in 2020 genomen corrigerende maatregelen te verkorten; COVID-19-respons en bedrijfscontinuïteit 19. merkt op dat de raad van bestuur van het Instituut in mei 2020 heeft besloten om 60 miljoen EUR aan niet-toegewezen middelen van het Instituut vrij te maken voor verdere ondersteuning van studenten, ondernemers en innovators die getroffen zijn door de wereldwijde COVID-19-pandemie; merkt op dat het crisisresponsinitiatief (CRI) van het Instituut nieuwe projecten en ventures, waarmee werd gereageerd op de COVID-19-pandemie, heeft ondersteund via de “Venture Support Instruments”, in het kader waarvan gerichte steun werd verleend aan ondernemingen met een grote impact en groeipotentieel, doorgroeiers en kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s), alsook via de “Pandemic Response Projects”, in het kader waarvan kortlopende innovatieresponsprojecten werden opgezet en uitgevoerd om de COVID-19-pandemie rechtstreeks aan te pakken; Overige opmerkingen 20. is ingenomen met de inspanningen die het Instituut in 2020 heeft geleverd om zijn zichtbaarheid op sociale media verder te vergroten en zijn strategie voor duurzame ontwikkeling te blijven verbeteren; 21. neemt kennis van het uitvoeringsproces van het Instituut voor het algemene informatiebeveiligingsbeleid, met inbegrip van de ICT-aspecten van cyberveiligheid; merkt op dat tot nu toe het voornaamste resultaat van de richtsnoeren en de uitvoering van dit programma is dat het Instituut geen melding heeft gemaakt van cyberbeveiligingsincidenten; 22. herinnert eraan dat het belangrijk is om de interne werking en het beheer van het Instituut verder te digitaliseren en het tempo waarin procedures gedigitaliseerd worden te versnellen; beklemtoont dat het Instituut op dit vlak proactief moet blijven teneinde een digitale kloof tussen de agentschappen tot elke prijs te vermijden; wijst er evenwel op dat alle noodzakelijke beveiligingsmaatregelen moeten worden genomen om risico’s voor de onlineveiligheid van de verwerkte informatie uit te sluiten; verzoekt het Instituut de ontwikkeling van zijn cyberveiligheidsbeleid te versnellen, en na afronding ervan onverwijld de kwijtingsautoriteit op de hoogte te stellen; 23. betreurt dat het Instituut nog geen koolstofreductiedoelstellingen heeft vastgesteld; is daarentegen ingenomen met de inspanningen van het Instituut om een milieuvriendelijk werkkader te creëren en met alle maatregelen die het Instituut heeft genomen om zijn koolstofvoetafdruk te verkleinen, zijn energieverbruik te verminderen en papierloos te werken; is tevens verheugd over de uitfasering van het gebruik van plastic waterflessen; o o o 24. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 4 mei 2022 (15) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring (2) van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0077/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) nr. 439/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 19 mei 2010 tot oprichting van een Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken (4) , en met name artikel 36, – gezien Verordening (EU) 2021/2303 van het Europees Parlement en de Raad van 15 december 2021 inzake het Asielagentschap van de Europese Unie en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 439/2010 (5) , en met name artikel 55, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom‑Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (6) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0107/2022 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Asielagentschap van de Europese Unie kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Asielagentschap van de Europese Unie, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken (nu het Asielagentschap van de Europese Unie) voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2122(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (7) , – gezien de verklaring (8) van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0077/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (9) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) nr. 439/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 19 mei 2010 tot oprichting van een Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken (10) , en met name artikel 36, – gezien Verordening (EU) 2021/2303 van het Europees Parlement en de Raad van 15 december 2021 inzake het Asielagentschap van de Europese Unie en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 439/2010 (11) , en met name artikel 55, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom‑Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (12) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0107/2022 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken voor het begrotingsjaar 2020; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Asielagentschap van de Europese Unie, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken (nu het Asielagentschap van de Europese Unie) voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2122(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken voor het begrotingsjaar 2020, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0107/2022 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken (thans Asielagentschap van de Europese Unie)(“het Bureau”) voor het begrotingsjaar 2020 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (13) 130 986 611 EUR bedroeg, een toename van 27,25 % ten opzichte van 2019; overwegende dat deze stijging grotendeels te verklaren is door een toename van de uitgaven voor operationele ondersteuning; overwegende dat de begroting van het Bureau voornamelijk wordt gefinancierd uit de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Bureau betreffende het begrotingsjaar 2020 (“het verslag van de Rekenkamer”) verklaart dat zij redelijke zekerheid heeft verkregen dat de jaarrekening van het Bureau betrouwbaar is, en dat zij voldoende controle-informatie heeft verkregen over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende ontvangsten- en uitgavenverrichtingen; overwegende dat het Bureau de kwesties waarbij een voorbehoud werd gemaakt in de verklaring over de onderliggende uitgaven bij de rekeningen gelukkig heeft opgelost, en dat de Rekenkamer geen materiële fouten op het spoor is gekomen; C. overwegende dat de Rekenkamer, zonder iets af te doen aan zijn controleoordeel, de aandacht vestigt op het feit dat een zaak die aanhangig is bij het Gerecht van de Europese Unie, zaak T-621/20 (EMCS/EASO), van invloed is op aspecten van dat oordeel; overwegende dat het Bureau in 2020 een openbare procedure heeft uitgeschreven voor de terbeschikkingstelling van uitzendkrachten ter ondersteuning van zijn hoofdkantoor en zijn activiteiten in Malta, voor een geraamd totaalbedrag van 27,7 miljoen EUR voor een periode van 48 maanden; overwegende dat de afgewezen inschrijver in oktober 2020 bij het Gerecht van de Europese Unie officieel een zaak tegen het Bureau heeft aangespannen waarin deze de uitkomst van de aanbestedingsprocedure aanvecht; Uitkomst van het onderzoek van het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) 1. neemt er nota van dat het Bureau, na eind 2018 een verslag van het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) te hebben ontvangen, dat uitgebreid aan bod is gekomen in het kwijtingsverslag voor 2018, in 2019 drie tuchtprocedures heeft ingeleid, die momenteel nog lopen; waardeert de samenwerking van het huidige management van het Bureau met OLAF en zijn toezegging om gevolg te geven aan de voorgestelde aanbevelingen; is ingenomen met de toezegging van het Bureau om de kwijtingsautoriteit in kennis te stellen wanneer deze procedures afgerond zijn; Financieel en begrotingsbeheer 2. stelt vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2020 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 95,14 %, ongeveer hetzelfde als in 2019 (95,22 %); stelt met bezorgdheid vast dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 80,91 % bedroeg, wat de Rekenkamer laag vindt en neerkomt op een daling van 8,95 % ten opzichte van het voorgaande jaar (89,86 %); neemt met bezorgdheid kennis van de conclusie van de Rekenkamer dat de overdrachten van vastgelegde kredieten voor operationele uitgaven hoog waren, namelijk 33,8 %, en dat het percentage geannuleerde begrotingskredieten die van 2019 naar 2020 werden overgedragen, met 19 % ook hoog was; neemt kennis van de conclusie van de Rekenkamer dat dat in tegenspraak is met het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit; verzoekt het Bureau gevolg te geven aan de aanbeveling van de Rekenkamer om zijn begrotingsplanning en uitvoeringscycli te verbeteren, en verzoekt het Bureau de kwijtingsautoriteit op de hoogte te stellen van de geboekte vooruitgang; 3. merkt op dat de Rekenkamer in 2020 verrichte betalingen voor een totaalbedrag van 1 177 2020 EUR onregelmatig heeft verklaard, omdat ze verband hielden met fouten in aanbestedingsprocedures die in 2016 en 2017 zijn uitgevoerd voor gehuurde kantoren in Rome en in aanbestedingsprocedures die de Rekenkamer in voorgaande jaren onregelmatig heeft verklaard (d.w.z. aanbestedingen voor gehuurde kantoren op Lesbos, uitzendkrachten in Italië en externe deskundigen); waardeert de inspanningen van het huidige management van het Bureau om deze contracten waar mogelijk te beëindigen of om de toekomstige financiële gevolgen ervan te beperken; 4. is ingenomen met het feit dat het aantal openstaande opmerkingen uit eerdere controleverslagen van de Rekenkamer tussen 2019 en 2020 is gehalveerd; merkt echter op dat 8 van de 12 aanbevelingen nog steeds de status “loopt nog” hadden; verzoekt het Bureau gevolg te geven aan de opmerkingen van de Rekenkamer en maatregelen te nemen om aan zijn wettelijke verplichtingen te voldoen; 5. herinnert aan de conclusie van de Rekenkamer met betrekking tot het begrotingsjaar 2017 dat de procedures voor het monitoren van reiskosten gebreken vertoonden; is ingenomen dat het Bureau hier een intern onderzoek naar heeft verricht; dat ook in bevindingen van OLAF heeft geresulteerd; merkt op dat die bevindingen een follow-up en een juridisch vervolg krijgen; merkt op dat het Bureau begin 2020 verbeterde procedures voor het monitoren van reiskosten heeft vastgesteld; 6. is ingenomen met het feit dat een doeltreffend beleid voor het beheer van gehuurde gebouwen en aanverwante diensten, waar de Rekenkamer om heeft verzocht, op 11 juni 2021 is vastgesteld en vanaf 1 januari 2022 volledig wordt toegepast; 7. herinnert aan de aanbeveling van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2018 dat het Bureau doeltreffende financiële controles achteraf moet instellen; stelt vast dat het Bureau naar aanleiding van die aanbeveling twee soorten controles achteraf heeft vastgesteld; verzoekt het Bureau de lopende processen voor 2020 en 2021 snel af te ronden en de kwijtingsautoriteit onverwijld van de resultaten op de hoogte te brengen; 8. neemt ter kennis dat de raad van bestuur van het Bureau tot een negatieve conclusie is gekomen inzake de kosteneffectiviteit en toegevoegde waarde van de oprichting van een internecontrolecapaciteit, naast de controlefunctie waarin reeds door de dienst Interne Audit van de Commissie wordt voorzien; Prestaties 9. stelt vast dat het Bureau heeft gemeld dat het in 2020 in totaal 5 313 betalingen heeft verricht, ten opzichte van 9 871 betalingen in 2019, waarbij 334 (6,29 %) van de betalingen meer dan 30 dagen na ontvangst van de factuur zijn verricht, ten opzichte van 1 312 (13,29 %) in 2019; merkt op dat in 2020 rente ten belope van 6 374,89 EUR is betaald, ten opzichte van 25 652,34 EUR in 2019; is verheugd over de aanzienlijke verbetering van de algemene naleving van de betalingstermijnen en de verlaging van de betaalde rente voor laattijdige betalingen; 10. wijst erop dat in 2020 in de lidstaten ongeveer 13 600 asielaanvragen zijn ingediend door niet-begeleide minderjarigen; benadrukt dat het belangrijk is te voorzien in een specifiek opvangsysteem voor minderjarigen dat hen beschermt; 11. merkt op dat het Bureau gebruikmaakt van bepaalde maatstaven als kernprestatie‑indicatoren om de prestaties van zijn activiteiten te beoordelen; is ermee ingenomen dat de streefcijfers voor het merendeel van de indicatoren zijn gehaald of zelfs zijn overtroffen, ondanks de moeilijkheden in verband met de COVID‑19‑pandemie; betreurt dat er voor een aantal indicatoren geen nationale gegevens van de lidstaten beschikbaar waren en roept de desbetreffende nationale autoriteiten en het Bureau op deze kwestie via alle beschikbare kanalen aan te pakken; 12. stelt met tevredenheid vast dat het Bureau regelmatig samenwerkt met andere agentschappen van de Unie en met name met de agentschappen op het gebied van justitie en binnenlandse zaken (JBZ); is ingenomen met de samenwerking op basis van bilaterale samenwerkingsovereenkomsten, zoals werkafspraken tussen het Bureau en het Europees Grens- en kustwachtagentschap (Frontex), het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten en het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA), en samenwerkingsplannen met Frontex en eu-LISA om gemeenschappelijke projecten beter op elkaar af te stemmen en systematisch informatie uit te wisselen; Personeelsbeleid 13. stelt vast dat de personeelsformatie op 31 december 2020 voor 78,96 % ingevuld was, aangezien 289 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 366 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (tegenover 284 toegestane posten in 2019) en dat daarnaast nog 17 posten waren aangeboden of aanvaard; merkt bovendien op dat er in 2020 91 arbeidscontractanten en gedetacheerde nationale deskundigen voor het Bureau hebben gewerkt en dat daarnaast nog 22 posten zijn aangeboden of aanvaard, met respectievelijk 123 en 11 toegestane posten; 14. is ingenomen met de dalende trend in het aantal uitzendkrachten ten opzichte van het totale aantal personeelsleden; benadrukt dat de afhankelijkheid van uitzendkrachten onder meer te wijten was aan de vertraging bij de aanneming en inwerkingtreding van Verordening (EU) 2021/2303 (de “verordening”) tot oprichting van een Asielagentschap van de Europese Unie (EUAA); is ingenomen met de inwerkingtreding van de verordening, waardoor het nieuwe Asielagentschap van de Europese Unie bezoldigde deskundigen in dienst kan nemen; wijst erop dat het Bureau een actieve dialoog met de Commissie heeft gevoerd om die afhankelijkheid te verminderen; betreurt het dat er enkel kortetermijnoplossingen werden gevonden en dat het Bureau in 2020 slechts voor een periode van één jaar 58 arbeidscontractanten in dienst mocht nemen, tot de geplande vaststelling van de verordening; merkt echter op dat het Bureau zich door vertraging bij de vaststelling van de verordening in een moeilijke situatie bevond, aangezien het krachtens het akkoord die contracten pas na de inwerkingtreding van de verordening mocht verlengen; betreurt de slechte inschatting van de Commissie bij het creëren en toewijzen van deze posten aan het Bureau; onderstreept dat deze situatie negatieve gevolgen heeft gehad voor het vermogen van het Bureau om personeel aan te werven en voor zijn activiteiten; 15. stelt met bezorgdheid vast dat ondanks de conclusie van de Rekenkamer dat er vooruitgang is geboekt bij het aantrekken van nieuw personeel, het uitvoeringspercentage van 78,96 % betekent dat het Bureau er voor een vierde jaar op rij niet in geslaagd is de doelstellingen van zijn personeelsformatie te verwezenlijken; merkt op dat in 2020 nog eens 58 arbeidscontractanten zijn aangeworven, waar in zijn personeelsformatie niet in was voorzien; is verheugd over de geleidelijk stijgende bezettingsgraad van het Bureau, waarmee het Bureau eind 2021 het verwachte uitvoeringspercentage van 90 % van zijn personeelsformatie licht overschreed; is ingenomen met de gemelde daling van het personeelsverloop, van 6,58 % in 2019 naar 5,73 % in 2020; 16. herinnert aan de conclusie van de Rekenkamer over het begrotingsjaar 2017 dat contracten slecht werden gemonitord met het oog op de conformiteit met nationale voorschriften inzake uitzendkrachten; merkt op dat de Rekenkamer zich zal onthouden van opmerkingen over de regelmatigheid van de aanpak van het Bureau, gezien het feit dat zaak C-948/19 aanhangig is bij het Hof van Justitie van de Europese Unie (het “Hof van Justitie”); verzoekt het Bureau de kwijtingsautoriteit in kennis te stellen van zijn volgende stappen in deze kwestie zodra het Hof van Justitie zijn uitspraak in die zaak heeft gepubliceerd; 17. herinnert aan de conclusie van de Rekenkamer over het begrotingsjaar 2018 dat de overeenkomsten van het Bureau met IT-bedrijven zodanig waren opgesteld dat er mogelijk sprake was van de terbeschikkingstelling van uitzendkrachten in plaats van de verlening van duidelijk omschreven diensten of producten, en dat dat in strijd zou zijn met het EU-Statuut en de sociale en arbeidsrechtelijke voorschriften van de Unie; herinnert aan de aanbeveling van de Rekenkamer dat het Bureau overeenkomsten zodanig moet opstellen dat er geen verwarring mogelijk is tussen de inkoop van IT-diensten en het inhuren van uitzendkrachten, en neemt nota van de opmerking van de Rekenkamer over het begrotingsjaar 2020 dat de vooruitgang op dat vlak nog loopt; verzoekt het Bureau hier snel werk van te maken; 18. wijst op de conclusie van de Rekenkamer over het begrotingsjaar 2019 dat het bij de gehanteerde procedures voor het selecteren en inhuren van externe deskundigen systematisch ontbrak aan een adequaat auditspoor en dat de daaropvolgende betalingen op grond van die overeenkomsten onregelmatig waren; neemt er kennis van dat het Bureau uitvoering heeft gegeven aan de aanbevelingen van de Rekenkamer, en in 2020 een nieuwe oproep tot het indienen van blijken van belangstelling heeft gedaan; verzoekt het Bureau de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de geboekte vooruitgang; 19. wijst erop dat de toewijzing door de Commissie van posten die niet in verhouding staan tot de eisen en taken van een post, een negatief effect heeft op de werking van het Bureau; 20. neemt nota van de bevinding van de Rekenkamer dat het Bureau in 2020 16 vacante managementposten had, waarvan er tien meer dan een jaar door een waarnemer werden ingevuld; neemt kennis van de conclusie van de Rekenkamer dat dat in strijd is met het Statuut, dat de duur van de tijdelijke aanstelling van leidinggevend personeel beperkt tot één jaar, en stelt vast dat een dergelijke onzekerheid op het niveau van leidinggevende functies afbreuk kan doen aan de leiding en de strategische continuïteit van het Bureau; 21. stipt aan dat het Bureau bij de uitvoering van zijn activiteiten relatief afhankelijk is van de medewerking van de lidstaten, bijvoorbeeld wat betreft het aantal nationale deskundigen dat beschikbaar wordt gesteld in het kader van de asielinterventiepool als bedoeld in artikel 15 van Verordening (EU) nr. 439/2010 (14) , waarbij het Bureau werd opgericht; benadrukt dat het Bureau volgens de Rekenkamer verder afhankelijk was van uitzendkrachten om operationele ondersteunende taken ter plaatse uit te voeren, vanwege het beperkte aantal van dergelijke nationale deskundigen dat ter beschikking werd gesteld; vraagt de lidstaten hun verplichtingen ten aanzien van nationale deskundigen na te komen om te voorkomen dat het Bureau een beroep moet doen op externe contractanten; 22. neemt met bezorgdheid kennis van de genderverhouding in de raad van bestuur en het hoger management van het Bureau, met 10 mannen (83,3 %) en 2 vrouwen (16,7 %) in de raad van bestuur en 21 mannen (67,7 %) en 10 vrouwen (32,3 %) in het hoger management; merkt op dat het totale personeel bestaat uit 186 mannen (38,0 %) en 304 vrouwen (62,0 %); vraagt het Bureau om in de toekomst voor genderevenwicht bij het management en het personeel te zorgen; roept de Commissie en de lidstaten nogmaals op zich bij het voordragen van hun kandidaten voor de raad van bestuur van het Bureau rekenschap te geven van het belang van het waarborgen van genderevenwicht; 23. neemt kennis van de lopende zaak bij het Gerecht met betrekking tot de aanbestedingsprocedure voor het inhuren van uitzendkrachten in Malta; onderstreept dat bij de uitvoering van alle openbare aanbestedingsprocedures binnen agentschappen van de Unie een hoge mate van transparantie in acht moet worden genomen; verzoekt het Bureau de kwijtingsautoriteit regelmatig informatie te verstrekken over de stand en het verloop van de gerechtelijke procedures in die zaak; Aanbestedingen 24. merkt op dat het Bureau in 2020 65 procedures heeft uitgeschreven, tegenover 48 in 2019, waarvan het merendeel betrekking had op onderhandelingsprocedures met één gegadigde (40 %) en openbare oproepen (26,15 %); Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 25. neemt kennis van het antwoord van het Bureau aan de kwijtingsautoriteit over de belangenverklaringen, waarin staat dat alle personeelsleden bij indiensttreding een belangenverklaring ondertekenen; constateert dat de belangenverklaring van de uitvoerend directeur op de website van het Bureau is gepubliceerd; herhaalt zijn oproep aan het Bureau om de belangenverklaring van de andere leden van het hoger management op zijn website te publiceren; 26. merkt op dat momenteel de laatste fase van overleg tussen de diensten loopt voordat een herzien beleid inzake belangenconflicten aan de raad van bestuur wordt voorgelegd; verzoekt het Bureau dat herziene beleid af te ronden; Interne controle 27. is ingenomen met de herziening van de controlestrategieën voor de voornaamste controleactiviteiten van het Bureau, waarbij een risicogebaseerde benadering is gevolgd en rekening is gehouden met de kosteneffectiviteit van de controles; is verheugd dat uit het verslag van de Rekenkamer kan worden opgemaakt dat de situatie in het Bureau op het gebied van interne controles, met inbegrip van aanbestedingen, over het algemeen is verbeterd; neemt in verband hiermee nota van de opmerking van de Rekenkamer dat het governanceactieplan van 2018 in 2020 is beëindigd en is opgenomen in het driemaandelijkse monitoringverslag aan de raad van bestuur en de zelfevaluatie op het gebied van interne controle, maar dat sommige acties volgens de Rekenkamer nog steeds relevant zijn en grondig moeten worden aangepakt, en verzoekt het Bureau door te gaan met de uitvoering van die acties, met bijzondere aandacht voor het aantal uitzendkrachten dat personeelsleden vervangt, het niveau van vacante managementposten en de actualisering van het beleid inzake belangenconflicten, en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de geboekte vooruitgang; 28. is ingenomen met de gedetailleerde analyse van de zelfevaluatie op het gebied van interne controle van het Bureau in zijn geconsolideerde jaarlijkse activiteitenverslag, dat een goed inzicht gaf in de stand van zaken van de interne controle bij het Bureau; neemt nota van de conclusie van de zelfevaluatie dat het internecontrolesysteem van het Bureau doeltreffend en efficiënt is, maar hier en daar voor verbetering vatbaar is; moedigt het Bureau aan door te gaan met het beoordelen en doorvoeren van vastgestelde verbeteringen; 29. is ingenomen met het feit dat de tenuitvoerlegging van het internecontrolekader in 2020 verder is versterkt door de toevoeging van een functie voor controles achteraf, waarmee tegemoet wordt gekomen aan de opmerkingen die de kwijtingsautoriteit in voorgaande jaren heeft gemaakt; COVID-19-respons en bedrijfscontinuïteit 30. neemt nota van de oprichting van een COVID-19-responsteam in het Bureau bij besluit van de uitvoerend directeur van 11 maart 2020 en van de gecoördineerde respons in het Bureau op de COVID-19-pandemie; beklemtoont dat de omvang en complexiteit van de activiteiten van het Bureau, alsmede recente gebeurtenissen, zoals de COVID-19-pandemie, benadrukken dat het van belang is over een geformaliseerd en geactualiseerd bedrijfscontinuïteitsplan te beschikken; merkt op dat het Bureau zijn bedrijfscontinuïteitsplan op 31 maart 2021 heeft goedgekeurd; 31. is ingenomen met de steun die het Bureau door middel van videoconferenties van zijn thematische netwerken aan de lidstaten heeft verleend om de uitdagingen van de COVID-19-pandemie aan te pakken, zoals de gevolgen van de pandemie voor specifieke aspecten van de asielprocedure en hervestiging; is ingenomen met de aanbevelingen inzake oplossingen op afstand voor registratie en asielgesprekken; neemt met voldoening kennis van het proactieve uitvoeringsplan van het Bureau voor de vaccinatie van asielzoekers en personen die internationale bescherming genieten; 32. is verheugd dat het Bureau meldt dat een aantal van de maatregelen die zijn genomen naar aanleiding van de COVID-19-pandemie een positief effect heeft gehad op de milieuprestaties van het Bureau, met name een daling van het elektriciteitsverbruik, een vermindering van de bijdrage van het Bureau aan de wereldwijde CO 2 -uitstoot door de annulering van dienstreizen en reizen van deelnemers aan vergaderingen en opleidingen van het Bureau, en de afschaffing van de verplichting dat kandidaten fysiek aanwezig moeten zijn bij personeelsselectieprocedures en schriftelijke beoordelingen, en dat in plaats daarvan wordt vertrouwd op alternatieven die op afstand worden beheerd (videoconferenties en onlinebeoordelingen onder toezicht); Overige opmerkingen 33. is verheugd over het feit dat het Bureau zich heeft gebogen over de handhaving van milieumaatregelen en de aanvulling daarvan met duurzamere initiatieven met het oog op het verkleinen van zijn koolstofvoetafdruk en het aanpakken van de gebieden “groen gebouw” en “duurzame mobiliteit” met betrekking tot personeelsgerelateerd reizen, groener woon‑werkverkeer en reizen in verband met vergaderingen en opleidingsactiviteiten; moedigt het Bureau aan zijn geleerde lessen te delen met andere leden van het netwerk van EU-agentschappen; 34. neemt met voldoening ter kennis dat in 2020 binnen het uitvoerend bureau een afdeling Juridische Zaken en Gegevensbescherming van het Bureau is opgericht; benadrukt het feit dat de afdeling Juridische Zaken en Gegevensbescherming bijdraagt tot het waarborgen van een degelijk juridisch kader voor de werking van het Bureau, de behandeling van geschillen en precontentieuze procedures en de vertegenwoordiging van het Bureau in gerechtelijke procedures; 35. wijst erop dat het Bureau in 2020 problemen bleef ondervinden bij het vervullen van bepaalde taken als gevolg van zijn verouderde mandaat, met name wat betreft het rechtskader en de mechanismen voor de inzet van asielondersteuningsteams die de door de lidstaten verlangde steun verlenen; is ingenomen met het door de medewetgevers bereikte akkoord en de inwerkingtreding van de verordening waardoor het Bureau is omgevormd tot een volwaardig Asielagentschap van de Europese Unie; 36. herinnert aan de belangrijke rol die het Bureau vervult in het kader van het asielbeleid van de Unie, door de verzoekende lidstaten te voorzien van waardevolle deskundigheid en middelen op dit gebied; is verheugd dat in 2020 een nieuw plan voor operationele ondersteuning met Spanje is ondertekend, waardoor het totale aantal door het Bureau ondersteunde landen nu op acht komt; benadrukt dat het Bureau door de activering van deze steunmaatregel volledig operationeel is geworden in zijn vijfde lidstaatoperatie, naast die in Cyprus, Griekenland, Italië en Malta, wat betekent dat het Bureau nu alle belangrijke landen van eerste aankomst ondersteunt bij het beheer van hun asielprocedures, opvangprocedures, of beide; o o o 37. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 4 mei 2022 (15) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA) voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0095/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2018/1726 van het Europees Parlement en de Raad van 14 november 2018 betreffende het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA), tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1987/2006 en Besluit 2007/533/JBZ van de Raad en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1077/2011 (4) , en met name artikel 47, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0116/2022 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA) kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 over de afsluiting van de rekeningen van het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA) voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2140(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA) voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06003/2022 – C9‑0095/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EU) 2018/1726 van het Europees Parlement en de Raad van 14 november 2018 betreffende het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA), tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1987/2006 en Besluit 2007/533/JBZ van de Raad en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1077/2011 (9) , en met name artikel 47, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0116/2022 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA) voor het begrotingsjaar 2020; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA), de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA) voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2140(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA) voor het begrotingsjaar 2020, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0116/2022 ), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA) (hierna “het Agentschap”) voor het begrotingsjaar 2020 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven in totaal 240 119 000 EUR bedroeg (11) , hetgeen neerkomt op een daling van 16,74 % ten opzichte van 2019, toen de begroting van het Agentschap ten opzichte van 2018 met 40,23 % werd verhoogd; overwegende dat de begroting van het Agentschap bijna uitsluitend afkomstig is uit de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2020 (hierna “het verslag van de Rekenkamer”) verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wat betreft de ontvangsten op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn; overwegende dat de Rekenkamer een totaalbedrag aan betalingen van 10 405 074,69 EUR heeft vastgesteld dat volgens haar niet in overeenstemming is met de bepalingen van de kaderovereenkomst ter zake, hetgeen neerkomt op 4,1 % van de in 2020 beschikbare betalingskredieten, hetgeen de in het kader van de audit vastgestelde materialiteitsdrempel overschrijdt en resulteert in een verklaring met voorbehoud over de wettigheid en regelmatigheid van de betalingen die ten grondslag liggen aan de rekeningen; overwegende dat de Rekenkamer tot de conclusie is gekomen dat de onderliggende verrichtingen wat betreft de betalingen voor het per 31 december 2020 afgesloten begrotingsjaar, met uitzondering van de betalingen die niet in overeenstemming zijn, op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. betreurt het dat inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2020 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 75,61 %, hetgeen neerkomt op een stijging van 31,10 % ten opzichte van 2019, maar niettemin nog altijd ver onder het streefcijfer ligt; stelt voorts vast dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 96,24 % bedroeg, hetgeen neerkomt op een stijging van 3,96 % ten opzichte van 2019; 2. neemt kennis van de opmerkingen van de Rekenkamer over het hoge bedrag aan overdrachten voor de titels II en III van de begroting van het Agentschap; stelt vast dat het Agentschap gebruik heeft gemaakt van automatische overdrachten van niet-gesplitste kredieten voor titel II ter hoogte van 10 200 000 EUR (59,4 %) op een totaal van 17 200 000 EUR aan automatische overdrachten; stelt vast dat het Agentschap ook gebruik heeft gemaakt van niet-automatische overdrachten van vastleggingskredieten voor titel III ter hoogte van 56 300 000 EUR (23 % van de kredieten in de definitieve begroting), voornamelijk voor het Europees Strafregisterinformatiesysteem (Ecris), het Europees reisinformatie- en -autorisatiesysteem (Etias) en het interoperabiliteitssysteem, en dat deze niet-automatische overdrachten aanzienlijk lager zijn dan de 159 000 000 EUR aan niet-automatische overdrachten in 2019 (55 % van de kredieten in de definitieve goedgekeurde begroting), maar nog steeds een aanzienlijk bedrag vormen in vergelijking met de totale begroting; neemt nota van de conclusie van de Rekenkamer dat, hoewel de activiteiten van het Agentschap vanwege hun aard kunnen doorlopen in het volgende jaar, het buitensporige bedrag aan overdrachten voor titel II en titel III op diverse structurele problemen wijst die van invloed zijn op de naleving van de artikelen 9, 12 en 28 van het financieel reglement van het Agentschap; verzoekt het Agentschap deze zaken aan te pakken; 3. betreurt het dat de uitvoeringsgraad van de begroting lager was dan gepland; verzoekt het Agentschap, samen met de Commissie, de begrotingsplanning beter af te stemmen op het tijdsschema van de gerelateerde rechtshandelingen; neemt ter kennis dat het Agentschap stappen heeft gezet om de situatie te verbeteren; Prestaties 4. is ingenomen met het feit dat het Agentschap bepaalde kernprestatie-indicatoren gebruikt om de toegevoegde waarde van zijn activiteiten te beoordelen en zijn begrotingsbeheer te verbeteren; merkt op dat het Agentschap zijn kernprestatie-indicatoren in 2020 heeft bijgewerkt, waarbij tien van de dertig indicatoren niet of slechts redactioneel zijn gewijzigd, één indicator is geschrapt, één nieuwe indicator is toegevoegd en de overige indicatoren om verschillende redenen zijn bijgewerkt, bijvoorbeeld vanwege veranderingen in de regelgeving van het Agentschap, uit audits voorgekomen inzichten of beschikbaarheid van betere maatstaven; 5. merkt op dat het Agentschap volgens zijn verklaring de in zijn oprichtingsverordening (Verordening (EU) 2018/1726 (12) ) uiteengezette doelstellingen voor 2020 heeft bereikt, vooruitgang heeft geboekt bij de verwezenlijking van de in zijn langetermijnstrategie vastgestelde streefdoelen en doelstellingen, en de in zijn jaarlijkse werkprogramma voor 2020 vastgelegde resultaten en prestaties heeft geleverd; constateert dat de prestaties en de beschikbaarheid van de door het Agentschap geëxploiteerde IT-systemen in overeenstemming waren met de desbetreffende overeenkomsten inzake dienstverleningsniveau; merkt op dat de invoering van nieuwe IT-systemen en de ontwikkeling van de interoperabiliteit tussen de nieuwe en de bestaande systemen zijn voortgezet; stelt vast dat de invoering van het inreis-/uitreissysteem twee maanden vertraging heeft opgelopen vanwege het besluit van de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken om de ingebruikneming van het systeem uit te stellen teneinde de lidstaten meer tijd te geven om zich voor te bereiden; is verheugd dat het Agentschap heeft laten weten dat de tijdschema’s voor de invoering van de andere nieuwe IT-systemen geen negatieve gevolgen hebben ondervonden; 6. stelt vast dat het Agentschap in 2020 een transversaal technisch kader heeft ondertekend om af te stappen van de silo-benadering bij de ontwikkeling en exploitatie van systemen; merkt op dat het kader bedoeld is om een contractuele structuur op te zetten voor de vormgeving, de ontwikkeling, het testen en de uitrol van nieuwe IT-systemen; 7. benadrukt dat het Agentschap een belangrijke bijdrage levert aan een veiliger Unie door het hoogste niveau van informatiebeveiliging en gegevensbescherming te waarborgen voor de informatie die aan het Agentschap wordt toevertrouwd, door het aanbieden van hoogwaardige diensten en door het helpen afstemmen van de technologische capaciteiten van de lidstaten op hun behoeften; wijst erop dat alle nodige maatregelen moeten worden getroffen om elk mogelijk risico voor de verwerkte informatie te voorkomen; merkt op dat de capaciteit van het Agentschap om zowel de bestaande informatiesystemen te verbeteren als nieuwe te ontwikkelen is uitgebreid door zijn in Verordening (EU) 2018/1726 vastgestelde nieuwe mandaat, dat op 11 december 2018 in werking is getreden; is ingenomen met de aanhoudende inspanningen van het Agentschap in 2020 om zich aan dit nieuwe mandaat aan te passen; 8. is ingenomen met het feit dat de Commissie in december 2020 het voorstel voor een e-Codex-verordening heeft goedgekeurd; verheugt zich over het akkoord dat de medewetgevers in dit verband in december 2021 hebben bereikt; brengt in herinnering dat het Agentschap een cruciale rol zal spelen in de geslaagde uitvoering van de e-Codex, en wijst erop dat de Commissie moet overwegen om specifieke middelen toe te wijzen die in verhouding zijn met de grotere verantwoordelijkheid van het Agentschap; Personeelsbeleid 9. stelt vast dat de personeelsformatie van het Agentschap op 31 december 2020 voor 89,6 % was ingevuld, aangezien 181 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 202 tijdelijke functionarissen die in het kader van de personeelsformatie waren toegestaan (ten opzichte van 172 toegestane posten in 2019); stelt vast dat in 2020 bovendien 83 contractanten en 10 gedetacheerde nationale deskundigen voor het Agentschap werkten, voor wie in de personeelsformatie respectievelijk 111 en 11 posten waren toegestaan; 10. wijst met bezorgdheid op de gendersamenstelling van het hoger management van het Agentschap met 2 mannen (100 %) en geen vrouwen, de raad van bestuur met 44 mannen (81,5 %) en 10 vrouwen (18,5 %) en het totale personeelsbestand met 184 mannen (69,7 %) en 80 vrouwen (30,3 %); vraagt het Agentschap om in de toekomst voor genderevenwicht bij het management en het personeel te zorgen; verzoekt de Commissie en de lidstaten bij het voordragen van kandidaten voor de raad van bestuur van het Agentschap rekening te houden met het feit dat het genderevenwicht moet worden gewaarborgd; 11. neemt kennis van de moeilijkheden die het Agentschap bij zijn aanwervingsprocedures heeft ondervonden als gevolg van de COVID-19-pandemie, die de aanwerving en inwerking van nieuw personeel aanzienlijk heeft vertraagd; stelt vast dat volgens het Agentschap 50 % van de aanwervingen die zich reeds in het eindstadium bevonden, rechtstreeks door beperkingen in verband met COVID-19 werden getroffen of vertraagd; stelt vast dat het Agentschap aangeeft 25 selectieprocedures te hebben gestart en 19 daarvan voor het einde van het jaar te hebben afgesloten, hetgeen heeft geresulteerd in 21 gepubliceerde en gevulde vacatures; 12. merkt op dat het Agentschap heeft gemeld dat zijn vertrouwenspersonen zeven ingevulde formulieren hebben ontvangen met informele verzoeken om informatie en advies of begeleiding en ondersteuning in verband met psychologische intimidatie of conflictsituaties; constateert dat er na het ontvangen van de informatie geen gevallen van formele intimidatie zijn gemeld en dat er in 2020 geen gevallen van intimidatie voor het Gerecht zijn gebracht; merkt op dat de vertrouwenspersonen van het Agentschap regelmatig opleidingen volgen en ondersteuning krijgen van externe deskundigen; 13. is ingenomen met het feit dat het Agentschap de aanbeveling van de Rekenkamer betreffende de behoorlijke beoordeling van sollicitaties in het kader van aanwervingsprocedures correct heeft uitgevoerd; Aanbesteding 14. is ingenomen met de ondertekening van het transversaal technisch kader, de grootste aanbesteding die ooit door het Agentschap is ondertekend; merkt op dat het transversaal technisch kader door het Agentschap wordt gepresenteerd als een belangrijke innovatie van zijn operationele inkoopmodel die naar verwachting aanzienlijke voordelen zal opleveren met betrekking tot het proces voor leveranciers- en contractbeheer, waaronder een betere prijs-kwaliteitverhouding, schaalvoordelen en snellere aanbestedingsprocedures, en daarnaast de afhankelijkheid van het Agentschap van een relatief klein aantal leveranciers zal verminderen; is verheugd over de innovatieve aanpak, spoort het Agentschap aan deze voort te zetten en verzoekt het Agentschap aan de kwijtingsautoriteit mee te delen of de voordelen daadwerkelijk worden verwezenlijkt en hoe het Agentschap de risico’s beheert die deze innovatieve aanpak met zich meebrengt; 15. stelt vast dat de voorbereiding van de specificaties voor de aanbesteding in verband met het transversaal technisch kader in januari 2020 is afgerond en dat de aanbestedingsprocedure op 29 januari 2020 van start is gegaan voor vier percelen en bijbehorende diensten, te weten perceel 1: vormgeving, coördinatie, kwaliteitsbewaking en integratieondersteuning; perceel 2: ontwikkelingsdiensten; perceel 3: infrastructuur (hardware, software, bijbehorende diensten); en perceel 4: testen en kwalificatie; stelt vast dat de overeenkomsten voor de percelen 1, 2 en 3 in 2020 zijn ondertekend en voor perceel 4 in juli 2021; merkt op dat de afronding van deze procedures een belangrijke prestatie was voor het Agentschap, zeker in het licht van de beperkingen in verband met de COVID-19-pandemie; 16. merkt op dat de Rekenkamer heeft geconstateerd dat het Agentschap een specifieke overeenkomst voor software heeft ondertekend die verschilde van de software die werd aangeboden door de contractant in zijn inschrijving voor de desbetreffende kaderovereenkomst; stelt vast dat de kaderovereenkomst niet door het Agentschap is gewijzigd; merkt op dat door een ander product aan te kopen dat niet in de prijsofferte was opgenomen en tegen een andere prijs dan het oorspronkelijk aangeboden product, volgens de Rekenkamer werd afgeweken van de kaderovereenkomst; neemt kennis van de conclusie van de Rekenkamer dat de specifieke overeenkomst derhalve niet in overeenstemming is met de kaderovereenkomst, evenals de daarmee samenhangende betaling van 10 399 834 EUR; wijst erop dat het Agentschap de opmerkingen van de Rekenkamer bevestigt en benadrukt dat het Agentschap na de opmerkingen van de Rekenkamer direct heeft gereageerd en een wijziging van de raamovereenkomst heeft ondertekend om het vastgestelde gebrek te verhelpen; merkt op dat het Agentschap heeft benadrukt dat de niet-naleving de financiële belangen van het Agentschap of de Unie niet heeft geschaad, aangezien de uitgaven volgens het Agentschap gerechtvaardigd waren; betreurt dat het Agentschap zich niet heeft gehouden aan de gepaste procedures, met name gezien het aanzienlijke bedrag; neemt kennis van de uitgebreide overwegingen die op 29 november 2021 door de uitvoerend directeur van het Agentschap werden uiteengezet tijdens een hoorzitting met de Commissie begrotingscontrole van het Parlement, waarbij de uitvoerend directeur stelde dat het besluit om de desbetreffende software aan te schaffen een bewuste beslissing van het management was geweest met als doel de verdubbeling van trainingen en ondersteuning te beperken, om zo de algemene operationele kosten voor het Agentschap te minimaliseren; benadrukt dat, zelfs wanneer het aannemelijk is dat er mogelijkheden voor kostenbesparing zullen ontstaan, de toepasselijke aanbestedingsregels te allen tijde moeten worden nageleefd om ervoor te zorgen dat de Europese belastingbetaler waar voor zijn geld krijgt door middel van transparante en concurrerende aanbestedingsprocedures; verzoekt het Agentschap ervoor te zorgen dat de aanbestedingsregels te allen tijde worden nageleefd; 17. wijst erop dat tekortkomingen in specifieke administratieve functies negatieve gevolgen kunnen hebben voor de werking van de aanbestedingsprocedures binnen het Agentschap; verzoekt de Commissie en het Agentschap een actieve dialoog aan te gaan over de verbetering van de personeelsformatie van het Agentschap, met name wat betreft het niveau waarop posten worden toegewezen; 18. merkt op dat de Rekenkamer heeft vastgesteld dat het Agentschap een bestelbon voor onderhoudsdiensten heeft ondertekend voor de periode van 7 november 2020 tot december 2024 (vier jaar), hetgeen in strijd is met de bepalingen van de kaderovereenkomst, op grond waarvan de diensten één jaar van tevoren konden worden gefactureerd; constateert dat de Rekenkamer heeft geconcludeerd dat het bedrag van 5 241 EUR dat aan de contractant is betaald voor diensten die na 7 november 2021 moesten worden verricht, onregelmatig is; merkt op dat, hoewel het om een relatief klein bedrag gaat, rekening moet worden gehouden met de reputatierisico’s die voortvloeien uit niet-naleving van de aanbestedingsregels; Preventie van en omgang met belangenconflicten, ethiek en transparantie 19. neemt kennis van de bestaande maatregelen en de lopende inspanningen van het Agentschap om transparantie te verzekeren, belangenconflicten te voorkomen en aan te pakken, en klokkenluiders te beschermen; wijst erop dat het Agentschap beschikt over regels voor het voorkomen van en omgaan met belangenconflicten van personeelsleden; merkt op dat de raad van bestuur van het Agentschap op 23 december 2020 uitvoeringsbepalingen heeft vastgesteld voor het voorkomen van en omgaan met belangenconflicten van personeelsleden om ervoor te zorgen dat potentiële conflictsituaties op transparante en consequente wijze worden afgehandeld; constateert dat deze uitvoeringsbepalingen van toepassing zijn op het personeel van het Agentschap, met inbegrip van de uitvoerend directeur en de plaatsvervangend uitvoerend directeur, gedetacheerde nationale deskundigen en betaalde en onbetaalde stagiairs; 20. stelt met tevredenheid vast dat het Agentschap de belangenverklaringen van de leden van zijn raad van bestuur en zijn hoger management op zijn website publiceert; betreurt evenwel dat de cv’s van de leden van zijn raad van bestuur niet op de website zijn te raadplegen; herinnert aan de oproep van de kwijtingsautoriteit in 2019 om ook die cv’s op de website van het Agentschap te publiceren om de transparantie te vergroten; 21. dringt er bij het Agentschap op aan maatregelen te nemen om ervoor te zorgen dat de transparantieregels van de Unie en de grondrechten en normen inzake gegevensbescherming volledig worden nageleefd; Interne controle 22. is ingenomen met de jaarlijkse beoordeling door het Agentschap van zijn internecontrolesysteem, waaruit blijkt dat dit internecontrolesysteem daadwerkelijk bestaat, werkt en doeltreffend is, hoewel een aantal verbeteringen nodig is; verzoekt het Agentschap de opmerkingen van de Rekenkamer over de niet-naleving van aanbestedingsprocedures in zijn beoordeling mee te nemen en na te gaan wat de gevolgen zijn van de vastgestelde tekortkomingen voor de beginselen en componenten van de interne controle; 23. constateert dat het uitvoeringspercentage voor de auditaanbevelingen eind 2020 65 % bedroeg (24 aanbevelingen uitgevoerd en 37 openstaande aanbevelingen); merkt op dat eind 2020 in totaal 31 aanbevelingen openstonden, waarvan er geen als “kritiek” waren aangemerkt; stelt met bezorgdheid vast dat de uitvoeringstermijn van 13 aanbevelingen was verstreken, dat wil zeggen dat de uitvoering van de aanbevelingen nog altijd gaande was, terwijl de uitvoeringstermijn was verstreken; 24. is ingenomen met de voortgang die is geboekt met betrekking tot de opmerkingen van de Rekenkamer en de kwijtingsresoluties van het Parlement van voorgaande jaren en met het feit dat het Agentschap de aanbeveling van de Rekenkamer betreffende de juiste beoordeling van sollicitaties in aanwervingsprocedures correct heeft uitgevoerd; herinnert eraan dat de werkzaamheden met betrekking tot vier resterende opmerkingen nog lopen; verzoekt het Agentschap meer inspanningen te leveren om corrigerende maatregelen ten uitvoer te leggen met betrekking tot nog openstaande opmerkingen van de Rekenkamer; COVID-19-respons en bedrijfscontinuïteit 25. beaamt dat de COVID-19-pandemie een verstorend effect heeft gehad op de bedrijfscontinuïteit van het Agentschap en de beschikbaarheid van de bestaande grootschalige IT-systemen en de invoering van de nieuwe systemen waarmee het is belast; is verheugd dat het Agentschap, ondanks deze uitdagingen, heeft gezorgd voor ononderbroken beschikbaarheid van de bestaande grootschalige IT-systemen (het Schengeninformatiesysteem (SIS), het Visuminformatiesysteem (VIS) en Eurodac) en verdere vooruitgang heeft geboekt met betrekking tot de uitvoering van het EES, het Etias en het interoperabiliteitspakket; stelt met waardering vast dat het Agentschap dankzij de beperkende maatregelen de negatieve gevolgen van de pandemie heeft kunnen beperken; 26. stelt vast dat het Agentschap de fysieke aanwezigheid van het personeel op zijn werklocaties heeft teruggebracht en maatregelen heeft getroffen om gezonde werkplekken in stand te houden voor kritiek personeel en aldus de bedrijfscontinuïteit van zijn systemen te bewaken; stelt vast dat het Agentschap tevens risicobeperkende maatregelen heeft moeten treffen om de gevolgen van de COVID-19-pandemie te beperken voor de ontwikkeling en uitrol van systemen als gevolg van verstoorde toeleveringsketens in de tweede helft van 2020 en van reis- en toegangsbeperkingen die de beschikbaarheid van personeel en contractanten om ter plaatse te werken in de weg stonden; merkt op dat het Agentschap ondanks deze moeilijkheden aanzienlijke vooruitgang heeft geboekt bij belangrijke projecten, bijvoorbeeld bij de uitrol van het SIS van de tweede generatie (SIS II) en de tweede fase van het geautomatiseerd informatiesysteem voor vingerafdrukken, en bij de integratie van nieuwe gebruikers in het SIS en het VIS; Overige opmerkingen 27. stelt met waardering vast dat het Agentschap bilaterale samenwerkingsplannen heeft opgesteld, onderhandeld en ondertekend met het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken (het huidige Asielagentschap van de Europese Unie), het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (FRA) en het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging (Enisa); stelt vast dat het Agentschap bovendien zijn samenwerking heeft voortgezet met andere partneragentschappen, waaronder met het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) voor opleidingen, met het Europees Grens- en kustwachtagentschap voor het SIS, het EES, het Etias en interoperabiliteit, met Cepol voor het VIS, het verzoek om aanvullende informatie bij het nationale deel (Sirene), het SIS, het EES, Etias en interoperabiliteit, en met het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust) voor het Eurodac en het SIS; 28. is ingenomen met de actieve online-aanwezigheid van het Agentschap in 2020, onder meer via de campagne “Discover eu-LISA”, de deelname van het Agentschap aan 16 gezamenlijke acties en campagnes samen met de EU-agentschappen voor justitie en binnenlandse zaken, en de interactieve quiz quiz.eulisa.europa.eu; spoort het Agentschap aan zijn werkzaamheden, onderzoek en activiteiten te blijven promoten om meer zichtbaarheid te krijgen bij het publiek; 29. is verheugd over het feit dat het Agentschap aanzienlijke vooruitgang heeft geboekt bij de bouw van een tweede uitbreiding van zijn technische locatie in Straatsburg dankzij de formele overdracht, door de Franse autoriteiten aan het Agentschap, van de kavel van 20 000 m² die aan zijn huidige gebouwencomplex grenst, waar de nieuwe uitbreiding zal worden gebouwd; o o o 30. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 4 mei 2022 (13) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Gemeenschappelijke Onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan de Gemeenschappelijke Onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06005/2022 – C9‑0108/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Beschikking 2007/198/Euratom van de Raad van 27 maart 2007 tot oprichting van de Europese gemeenschappelijke onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie van gunsten daaraan (4) , en met name artikel 5, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) , – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0076/2022 ), 1. verleent de directeur van de Europese Gemeenschappelijke Onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van de Europese Gemeenschappelijke Onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 over de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2152(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Gemeenschappelijke Onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan de Gemeenschappelijke Onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06005/2022 – C9‑0108/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) , en met name artikel 70, – gezien Beschikking 2007/198/Euratom van de Raad van 27 maart 2007 tot oprichting van de Europese gemeenschappelijke onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie van gunsten daaraan (9) , en met name artikel 5, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (10) , – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0076/2022 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Europese Gemeenschappelijke Onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie voor het begrotingsjaar 2020; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Gemeenschappelijke Onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2152(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie voor het begrotingsjaar 2020, – gezien artikel 100 van en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0076/2022 ), A. overwegende dat de Europese Gemeenschappelijke Onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie (hierna “Gemeenschappelijke Onderneming”) bij Beschikking 2007/198/Euratom (11) van 27 maart 2007 werd opgericht voor een periode van 35 jaar; B. overwegende dat de leden van de Gemeenschappelijke Onderneming zijn: Euratom, vertegenwoordigd door de Commissie, de lidstaten van Euratom, en derde landen die met Euratom een samenwerkingsovereenkomst op het gebied van beheerste kernfusie zijn aangegaan; C. overwegende dat de doelstellingen van de Gemeenschappelijke Onderneming bestaan uit het leveren van de bijdrage van de Unie aan het internationale fusie-energieproject ITER, het uitvoeren van de Overeenkomst inzake de bredere aanpak tussen Euratom en Japan, en de voorbereiding van de bouw van een demonstratiefusiereactor en bijbehorende faciliteiten; D. overwegende dat de kwijting voor het begrotingsjaar 2020 betrekking heeft op Fusion for Energy (F4E), aangezien ITER een internationaal megaproject voor onderzoek en techniek op het gebied van kernfusie is en F4E de organisatie is die de bijdrage van de Unie aan ITER beheert; E. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming in maart 2008 zelfstandig begon te functioneren; Algemeen 1. stelt vast dat de Rekenkamer in zijn verslag over de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het begrotingsjaar 2020 (hierna “verslag van de Rekenkamer”) heeft verklaard dat de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming op alle materiële punten een getrouw beeld geeft van haar financiële situatie op 31 december 2020 en van de resultaten van haar verrichtingen en kasstromen voor het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig haar financieel reglement en de door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde boekhoudregels; stelt voorts vast dat de aan de rekeningen ten grondslag liggende verrichtingen voor het begrotingsjaar 2020 op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn; 2. neemt bezorgd kennis van de toelichtende paragraaf in het verslag van de Rekenkamer waarin de aandacht wordt gevestigd op de geraamde totale kosten van het vervullen van haar uitvoeringsverplichtingen voor het ITER-project in 2042, die volgens de Gemeenschappelijke Onderneming 17 968 050 000 EUR (in waarden van 2020) bedragen, en op het feit dat wijzigingen in de belangrijkste aannames voor de raming en de risicoblootstelling kunnen leiden tot aanzienlijke kostenstijgingen en/of verdere vertragingen bij de uitvoering van het ITER-project; merkt op dat wordt vastgehouden aan een van de voornaamste aannames, namelijk het in november 2016 door de raad van bestuur van de ITER-organisatie goedgekeurde ITER-basisscenario, waarin het eerste plasma in december 2025 wordt opgewekt en de deuterium-tritiumfase in december 2035 van start gaat; merkt evenwel op dat de bouwfase volgens het basisscenario van 2010 in 2020 zou worden voltooid, en dat het huidige in 2016 goedgekeurde ITER-basisscenario wordt beschouwd als de vroegst mogelijke technisch haalbare datum; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van eventuele ontwikkelingen op dit gebied; merkt op dat in het verslag van de Rekenkamer met name wordt verwezen naar bepaalde wijzigingen in de voorschriften inzake nucleaire veiligheid die onder de uiteindelijke bevoegdheid van de Franse autoriteit voor nucleaire veiligheid vallen, naar de kostenraming voor het Hot Cell Complex, die niet is herzien, alsook naar gewijzigde vereisten; 3. raadt de Gemeenschappelijke Onderneming aan om beter toezicht te houden op de kosten van het project en op transparantere wijze te communiceren over alle uitgaven die verband houden met de algemene werkzaamheden; 4. wijst op het besluit van de raad van bestuur van de ITER-organisatie om dit basisscenario, waarbij het eerste plasma in december 2025 moet zijn opgewekt, voorlopig te handhaven, ondanks de voorspelde vertraging van acht maanden als gevolg van de opeenstapeling van vertragingen bij de levering van componenten bij de start van de installatiewerkzaamheden in het Cadarache-centrum, en het effect van de COVID-19-pandemie; wijst erop dat de ITER-organisatie heeft erkend dat het tijdschema van de “eerste plasma”-fase niet in te halen vertraging heeft opgelopen; betreurt het feit dat de totale vertraging wordt geraamd op ongeveer 17 maanden, en dat die niet alleen te wijten is aan de pandemie, maar ook aan de te late levering van bepaalde componenten, met name het vacuümvat, en dan vooral de segmenten die onder Europese verantwoordelijkheid vallen, alsook aan het feit dat de montagewerkzaamheden van de internationale organisatie over het algemeen trager verlopen; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming in dit verband verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; merkt voorts op dat in het tijdschema onvoldoende rekening wordt gehouden met onvoorziene omstandigheden en dat de suggesties van de Commissie en van het Amerikaanse ministerie van Energie niet zijn overgenomen op het niveau van de Unie; constateert dat in het negende jaarlijkse beoordelingsverslag is opgemerkt dat in de planning van de activiteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming een reserve voor onvoorziene uitgaven moet worden opgenomen en dat deze reserve deel moet uitmaken van de nulmeting van de planning; neemt voorts kennis van de aanbevelingen van het panel van beoordelaars inzake beheersreserves; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming in dat verband aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen; 5. merkt op dat de ITER-organisatie naar verwachting in het voorjaar van 2022 een geactualiseerd tijdpad voor de bouw van de ITER-locatie zal presenteren teneinde dat in november 2022 vast te stellen, onder voorbehoud van een beoordeling door een panel van onafhankelijke deskundigen; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming zo snel mogelijk verslag uit te brengen over eventuele ontwikkelingen op dit gebied en met name over de datum waarop de deuterium-tritiumfase van start gaat; 6. merkt op dat het Verenigd Koninkrijk de Unie en Euratom op 31 januari 2020 heeft verlaten; merkt op dat het VK naar aanleiding van het terugtrekkingsakkoord heeft toegezegd al zijn verplichtingen in het kader van het huidige meerjarig financieel kader (MFK) en eerdere financiële vooruitzichten die voortvloeien uit zijn lidmaatschap van de Unie na te komen, en dat het alsof het nog een lidstaat was, heeft bijgedragen aan de EU-begroting voor 2020 en betalingen heeft ontvangen; neemt er kennis van dat het Verenigd Koninkrijk een met Euratom geassocieerde staat wordt, onder dezelfde voorwaarden als volwaardige lidstaten, in afwachting van de ratificatie van het protocol betreffende de associatie van het VK met programma’s van de Unie; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van ontwikkelingen op dit gebied; 7. is zich ervan bewust dat de Gemeenschappelijke Onderneming krachtens de ITER-Overeenkomst niet alleen moet bijdragen aan de constructiefase, maar ook aan de operationele fase van ITER na 2035, alsook aan de daaropvolgende deactiverings- en buitengebruikstellingsfasen, zoals uiteengezet in de Overeenkomst tot oprichting van de Internationale ITER-Organisatie voor fusie-energie voor de gezamenlijke uitvoering van het ITER-project (12) ; stelt vast dat de bijdrage aan de deactiverings- en buitengebruikstellingsfasen geraamd is op 95 540 000 EUR respectievelijk 180 200 000 EUR (in waarden van 2001); 8. merkt op dat de Europese Raad voor het volgende MFK 2021-2027 de Euratom-bijdrage aan ITER heeft vastgesteld op 5 614 000 000 EUR (in huidige waarden), waaronder een rechtstreekse projectbijdrage van 5 560 000 000 EUR (in huidige waarden); Financieel en begrotingsbeheer 9. merkt op dat de definitieve beschikbare begroting voor 2020 885 669 069 EUR aan vastleggingskredieten en 816 458 884 EUR aan betalingskredieten omvatte; stelt vast dat de benuttingspercentages voor de vastleggings- en betalingskredieten respectievelijk 100 % en 98 % bedroegen (tegenover 99,8 % en 97,1 % in 2019); 10. merkt op dat van de 885 669 069 EUR die beschikbaar was voor vastleggingskredieten, bijna 100 % (885 349 020 EUR) werd uitgevoerd door middel van afzonderlijke vastleggingen; 11. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat de berekeningsmethode van de Gemeenschappelijke Onderneming voor de jaarlijkse lidmaatschapsbijdragen voor 2020 niet voldeed aan de desbetreffende bepalingen in haar financieel reglement en dat de Gemeenschappelijke Onderneming in plaats van gebruik te maken van de ramingen van de bijdragen zoals vastgesteld door de raad van bestuur, de bijdragen heeft geheven op basis van een nog vast te stellen ontwerpraming; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming te voldoen aan de bepalingen van haar financieel reglement en de kwijtingsautoriteit compleet en op transparante wijze op de hoogte te stellen van de redenen waarom zij is afgeweken van de raming van de raad van bestuur; maakt uit het antwoord van de Gemeenschappelijke Onderneming op dat zij de maatregel heeft genomen om het ontwerp van het enkelvoudig programmeringsdocument voor het volgende jaar tijdens de laatste vergadering van de raad van bestuur van het lopende jaar goed te keuren, om te voorkomen dat deze kwestie zich nogmaals voordoet; Prestaties 12. merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming de mijlpaal van de raad van bestuur van ITER heeft bereikt en dat de montagehal en het Tokamakgebouw via een hijskraan zijn verbonden, waardoor de ITER-montage in juli 2020 van start kon gaan en de eerste belangrijke componenten aan de ITER-organisatie konden worden geleverd; maakt verder uit het voortgangsverslag op dat de ITER-organisatie in 2020 heeft aangekondigd dat 72,1 % van de totale bouwwerkzaamheden van het project tot aan de “eerste plasma”-fase was afgerond, ten opzichte van een planning van 77,3 %, en dat de uitvoeringsgraad van het ITER-project, met inbegrip van alle bouwwerkzaamheden die na de “eerste plasma”-fase worden verricht met het oog op de deuterium-tritiumfase, 57,7 % bedroeg; 13. merkt met bezorgdheid op dat het panel van beoordelaars in de negende jaarlijkse beoordeling heeft geconstateerd dat het ontbreekt aan een gemeenschappelijke projectidentiteit en aan een gemeenschappelijk doel, met name op directieniveau tussen F4E en de ITER-organisatie, en dat deze “zachte” aspecten van het projectbeheer van cruciaal belang zijn; vraagt zich af of deze situatie de doeltreffendheid van het project niet kan benadelen, en verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming in dit verband verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; maakt voorts uit de jaarlijkse beoordeling op dat de Gemeenschappelijke Onderneming haar technische kernexpertise moet versterken met betrekking tot de lopende en toekomstige kritieke activiteiten in verband met de functionele vereisten van de ITER-organisatie, de technische specificaties en de naleving van de industriële contractanten; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming in dit verband de in de jaarlijkse beoordeling gedane aanbevelingen op te volgen en verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; 14. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat de gevolgen van de COVID-19-pandemie volgens de Gemeenschappelijke Onderneming ernstig, maar niet significant waren, dat de pandemie tegen april 2021 bij sommige leveringen tot vier maanden vertraging had geleid, met als gevolg een stijging van de kosten van ongeveer 47 miljoen EUR (in waarden van 2008) voor het totale ITER-project, en dat verdere gevolgen mogelijk zijn als de pandemie in 2021 zou verergeren; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van eventuele extra vertragingen en een eventuele toename van de kosten in verband met de pandemie; Voorkoming van fraude en belangenconflicten 15. neemt kennis van het actieplan voor fraudebestrijding van de Gemeenschappelijke Onderneming voor de periode 2020-2023, dat aansluit op de in 2019 aangenomen strategie, en van de bewustmakingsacties en -opleidingen voor medewerkers en leidinggevenden; merkt voorts op dat er in 2020 33 fraudebestrijdingsmaatregelen zijn genomen; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de resultaten van die maatregelen; 16. neemt er kennis van dat de functionaris voor fraudebestrijding en ethiek een opleiding voor nieuwe medewerkers en een specifieke opleiding voor de leidinggevenden van F4E heeft georganiseerd met het oog op de preventie en beheersing van belangenconflicten; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming de maatregelen ter voorkoming van fraude voort te zetten en te verbeteren; Personeel en aanwerving 17. merkt op basis van het verslag van de Rekenkamer met bezorgdheid op dat de aanwervingsprocedures van de Gemeenschappelijke Onderneming in 2020 niet transparant genoeg waren wat betreft het opstellen van de definitieve shortlist van kandidaten die zouden worden uitgenodigd voor de volgende beoordelingsfase (sollicitatiegesprekken en schriftelijke tests), en dat het niet duidelijk is hoe het selectiecomité rekening heeft gehouden met pluspunten bij het opstellen van de shortlist van kandidaten; maakt uit het antwoord van de Gemeenschappelijke Onderneming op dat zij in 2021 is begonnen met een volledig kwantitatieve beoordeling van de sollicitaties; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming haar aanwervingsbeleid zorgvuldig te herzien en te blijven verbeteren met als doel de transparantie en eerlijkheid van het proces te verbeteren en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van eventuele ontwikkelingen op dit gebied; 18. merkt op dat uit een intern vooronderzoek is gebleken dat het niet duidelijk is of de zelfmoord van een werknemer verband houdt met de werkplek, maar dat er wel wordt benadrukt dat de betreffende werknemer een brief heeft achtergelaten waarin deze duidelijk verklaart dat zijn of haar handelen verband houdt met een burn-out op het werk, en dat de werknemer in een eerdere e-mail van 22 januari 2020 aan een vertegenwoordiger van de administratie had geschreven over blootstelling aan “ernstige intimidatie”; acht het daarom gepast een onafhankelijk onderzoek uit te laten voeren naar wat er is gebeurd, waar ook de directeur van F4E om heeft verzocht; 19. merkt op dat in 2020 bijzondere aandacht uitging naar de uitvoering van een nieuw opleidings- en kwalificatieprogramma voor de medewerkers van de Gemeenschappelijke Onderneming die belangrijke beveiligingstaken verrichten, om uitvoering te geven aan het nieuwe beleid van de Gemeenschappelijke Onderneming inzake de bekwaamheid en kwalificatie op het gebied van nucleaire veiligheid, en dat eind 2020 92 % van de uitvoerders van belangrijke beveiligingstaken was opgeleid en gekwalificeerd, waarmee de bedrijfsdoelstelling was gehaald; 20. merkt op basis van de follow-up van de opmerkingen van 2019 door de Rekenkamer met bezorgdheid op dat de corrigerende maatregelen om de door een extern deskundigenpanel vastgestelde problemen en risico’s op het niveau van het hogere management en de bedrijfscultuur te verhelpen, nog steeds niet zijn afgerond; herhaalt dat als deze situatie onopgelost blijft, dit de prestaties van het personeel negatief kan beïnvloeden; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming in dat verband aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen; merkt op dat het beleid inzake arbeidsovereenkomsten bij de Gemeenschappelijke Onderneming in 2020 is gewijzigd; 21. stelt met bezorgdheid vast dat het aantal personeelsleden in 2020 weer licht is afgenomen met 0,9 %; herhaalt dat er ook tijdens eerdere controles door de Rekenkamer problemen met betrekking tot de personele middelen van de Gemeenschappelijke Onderneming zijn gesignaleerd; benadrukt dat een gebrek aan voldoende statutair personeel tot een groter gebruik van uitzendkrachten of arbeidscontractanten leidt; is van mening dat dit bijzondere risico’s met zich meebrengt die negatieve gevolgen kunnen hebben voor de algehele prestaties van de Gemeenschappelijke Onderneming, zoals het behoud van sleutelcompetenties, onduidelijke verantwoordingslijnen en een lagere efficiëntie van het personeel; 22. is zich ervan bewust dat de hoofden van de drie belangrijkste vakbonden op 17 januari 2022 namens het personeel van F4E een brief hebben gestuurd aan de commissaris voor Begroting en Administratie en de commissaris voor Energie over de kritieke situatie bij F4E, waarin zij de Commissie hebben verzocht een onderzoek van OLAF naar de werkomgeving bij F4E te ondersteunen; merkt op dat zij de Commissie bovendien vragen om een diepgaande beoordeling uit te voeren van het huidige hogere management van F4E, met name met betrekking tot zijn geloofwaardigheid en vermogen om in de huidige context een veranderingsprogramma door te voeren om het vertrouwen te herstellen en de F4E-werkomgeving en -bedrijfscultuur te transformeren; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van eventuele ontwikkelingen op dit gebied; 23. herinnert eraan dat er in het kwijtingsverslag 2019 werd vermeld dat er diverse problemen en risico’s bestonden op het niveau van het hogere management en de bedrijfscultuur, die, indien ze niet worden opgelost, de prestaties van het personeel van de Gemeenschappelijke Onderneming negatief kunnen beïnvloeden; merkt op dat er verschillende maatregelen zijn genomen om deze problemen aan te pakken, waaronder de benoeming van een nieuw hoofd van de administratie, de invoering van een coachingprogramma en een overeenkomst met drie vakbonden; blijft zich echter ernstig zorgen maken over het feit dat de werkomgeving en het welzijn van het personeel niet voldoende zijn verbeterd; 24. merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming een diversiteitsstrategie heeft aangenomen om genderevenwicht en een evenwichtige geografische vertegenwoordiging van het personeel te ondersteunen en na te streven; merkt op dat in 2020 14 % van de hogere leidinggevenden van F4E vrouw en 86 % man was en dat 16 % van het middenkader vrouw en 84 % man was; is ingenomen met het feit dat F4E een vrouw heeft benoemd tot hoofd van de administratie; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming het genderevenwicht te blijven verbeteren en in dit verband naar een evenwichtige geografische vertegenwoordiging te streven; 25. merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming in 2020 haar eerste strategie inzake diversiteit, gelijke kansen en non-discriminatie heeft aangenomen ter bevordering van gelijkheid en diversiteit op de werkplek, met een looptijd van drie jaar; 26. merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming in juni 2020 een eerste enquête over de effecten van de COVID-19-pandemie heeft gehouden en dat de afdeling personeelszaken naar aanleiding van de uitkomsten daarvan heeft besloten de nadruk te leggen op preventieve psychosociale maatregelen met betrekking tot emotioneel welzijn en stressbeheersing; is bezorgd dat uit een recente psychosociale risicobeoordeling is gebleken dat 54,2 % van het personeel zich zorgen maakt over hun werkdruk; 27. merkt op dat F4E de noodzaak erkent van verdere verbeteringen met betrekking tot middelen, waarden, vertrouwen en cultuur en maatregelen heeft genomen om haar bedrijfsdoelstelling om van F4E een betere werkplek te maken, te verwezenlijken; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming onverwijld verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit over deze maatregelen; Interne controle 28. merkt op dat in de jaarlijkse beoordeling van het internecontrolesysteem van 2020 wordt geconcludeerd dat alle onderdelen samen op geïntegreerde wijze functioneren, hoewel bij één controle een kritieke tekortkoming werd vastgesteld in verband met de formalisering van juridische verbintenissen voor operationele uitgaven in het contractbeheersinginstrument van de Gemeenschappelijke Onderneming (DACC); maakt echter uit het verslag van de Rekenkamer op dat DACC en de IT-applicatie voor het documentenbeheer (IDM) niet van toepassing zijn op de systemen en workflow van het centrale financiële-informatiesysteem van de Commissie (ABAC) en dat de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming eind maart 2020 heeft besloten dat de geavanceerde elektronische handtekeningen in DACC tijdens de COVID-19-pandemie als tijdelijke administratieve maatregel niet alleen voor het beheer en de ondertekening van contractwijzigingen moeten worden gebruikt, maar ook voor initiële contracten; constateert dat de Gemeenschappelijke Onderneming haar lokale IT-toepassingen niet volledig heeft afgestemd op de interne delegatieprocedures en dat er nog een oplossing moet worden gevonden voor belangrijke tekortkomingen met betrekking tot juridische, technische en interne controleaspecten; constateert voorts met bezorgdheid dat met de DACC-applicatie niet kan worden aangetoond dat personeel de inhoud van een document juist heeft begrepen en ermee heeft ingestemd het document persoonlijk te ondertekenen; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming in dat verband aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen; 29. maakt uit het antwoord van de Gemeenschappelijke Onderneming op dat haar coördinator voor interne controle begin 2021 in het kader van de jaarlijkse beoordeling van het internecontrolesysteem van de Gemeenschappelijke Onderneming fouten heeft ontdekt met betrekking tot de ondertekeningsfase van een aantal operationele contracten in DACC, waardoor het systeem niet in overeenstemming is met het financieel reglement van de Gemeenschappelijke Onderneming, en dat de kwestie, hoewel de contracten volgens het Spaanse en Franse recht nog steeds als wettig worden beschouwd, ernstige tekortkomingen in de internecontrolesystemen van de Gemeenschappelijke Onderneming aan het licht heeft gebracht; neemt er kennis van dat de directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming in dit verband een niet-gekwantificeerd reputationeel voorbehoud heeft opgenomen in zijn jaarlijkse betrouwbaarheidsverklaring voor het jaar 2020; maakt voorts uit het antwoord van de Gemeenschappelijke Onderneming op dat haar interne auditfunctie vanaf 2021 de reikwijdte van haar jaarlijkse controle van de toegangsrechten van ABAC zal uitbreiden tot DACC; merkt op dat de dienst Interne Audit in juni 2021 is gestart met een controle van delegaties en de efficiëntie van de besluitvorming in F4E, en van de samenwerkingsmechanismen met DG ENER; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van bevindingen op dit gebied; 30. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat de Gemeenschappelijke Onderneming naast individuele gebruikersaccounts ook groepsaccounts van gebruikers met virtuele identiteiten heeft aangemaakt om het beheer van haar lokale IT-toepassingen (DACC, IDM) te vereenvoudigen, en dat het functionele groepsaccount dat werd aangemaakt voor de directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming echter tot eind 2020 ook werd gebruikt voor de goedkeuring en ondertekening van verscheidene belangrijke documenten, hetgeen in strijd is met de grondbeginselen van het ICT-beleid voor toegangsbeheer van de Gemeenschappelijke Onderneming, waarin wordt vereist dat gebruikersaccounts uniek zijn en aan één gebruiker worden gekoppeld, aangezien hiermee alle personen die in de groepsaccount zijn opgenomen, in staat worden gesteld handelingen uit te voeren die uitsluitend zijn voorbehouden aan de bevoegde ordonnateur; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming in dat verband aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen; 31. maakt uit het negende jaarlijkse beoordelingsverslag op dat het risicobeheersproces van de Gemeenschappelijke Onderneming voor verbetering vatbaar is, met name wat betreft de onzekerheden met betrekking tot de kosten en het tijdpad, de mate van gevoeligheid en betrouwbaarheid, en wat betreft de richtsnoeren van de Internationale Organisatie voor normalisatie; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming in dat verband aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen; stelt met bezorgdheid vast dat in het verslag over de beoordeling van het risicobeheervermogen 2020 is geconstateerd dat de Gemeenschappelijke Onderneming op het gebied van risicobeheer geen getrokken lessen heeft vastgelegd; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming in dit verband de in de beoordeling gedane aanbevelingen op te volgen en verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; 32. merkt op dat na een audit door de interne auditfunctie in 2019 van de beheers- en nalevingsaspecten van het nucleaire veiligheidsbeheer van de Gemeenschappelijke Onderneming, de interne auditfunctie in mei 2020 een follow-up heeft verricht, en dat eind 2020 22 van de 23 acties van het actieplan reeds waren uitgevoerd en dat de laatste actie in uitvoering was; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van ontwikkelingen op dit gebied; 33. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat het kader voor de delegaties in de lokale IT-toepassingen van de Gemeenschappelijke Onderneming DACC en IDM eind 2020 niet automatisch voorzag in technische delegaties, maar dat elke bevoegde ordonnateur in plaats daarvan de juiste persoon moest selecteren om naar te delegeren, op basis van het door de directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming goedgekeurde kader, en dat delegatiebevoegdheden uit hoofde van de contracten bovendien werden verleend aan ander personeel dan de bevoegde ordonnateur, waarin niet wordt voorzien in het kader voor de delegaties van de Gemeenschappelijke Onderneming; maakt uit het antwoord van de Gemeenschappelijke Onderneming op dat de delegatiebevoegdheden uitsluitend betrekking hebben op het dagelijks contractbeheer en geen wijziging van contracten als zodanig inhouden, en dat de Gemeenschappelijke Onderneming de desbetreffende bepaling in de modelovereenkomst zal actualiseren; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van eventuele ontwikkelingen op dit gebied; 34. maakt met bezorgdheid uit het verslag van de Rekenkamer op dat de DACC-applicatie nooit is onderworpen aan een interne controle om ervoor te zorgen dat de gebruikersrechten om verrichtingen goed te keuren in overeenstemming zijn met de aan het personeel toegewezen delegaties, en dat er als gevolg hiervan een groot risico bestaat dat niet-conformiteit als gevolg van inbreuken op het delegatiebeleid van de Gemeenschappelijke Onderneming niet is vastgesteld of beperkt; maakt uit het antwoord van de Gemeenschappelijke Onderneming op dat de validering van gebruikersrechten wordt uitgevoerd door een derde partij om de nodige waarborgen te bieden; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming in dat verband aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen; 35. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat, hoewel de Gemeenschappelijke Onderneming DACC in 2016 is gaan gebruiken voor het beheer van juridische verbintenissen of contracten (in 2020 ook voor initiële contracten), en dus als aanvullende bron voor boekhoudkundige en financiële gegevens, het boekhoudsysteem van de Gemeenschappelijke Onderneming sinds 2013 niet gevalideerd is, hetgeen in strijd is met het financieel reglement van de Gemeenschappelijke Onderneming; maakt uit het antwoord van de Gemeenschappelijke Onderneming op dat in 2021 zal worden gestart met de validatie van de boekhoudsystemen, dat DACC niet automatisch wordt gesynchroniseerd met ABAC en dat de in het boekhoudsysteem ingevoerde gegevens worden gevalideerd overeenkomstig het internecontrolesysteem; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming verslag uit te brengen over eventuele ontwikkelingen in dit verband; 36. merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming in de loop der jaren aanzienlijke inspanningen heeft geleverd om een elektronisch documentbeheersysteem in te voeren, en dat tijdens de COVID-19-pandemie de geavanceerde elektronische handtekeningen in DACC niet alleen werden gebruikt voor het beheer en de ondertekening van contractwijzigingen, maar ook voor initiële contracten, als tijdelijke administratieve maatregelen; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming dit instrument te blijven gebruiken en uit te breiden naar andere functies; Aanbestedingen en subsidies 37. merkt op dat er in 2020 42 operationele aanbestedingsprocedure zijn gelanceerd, 47 operationele aanbestedingsovereenkomsten zijn gegund en 55 zijn ondertekend, en dat in 2020 slechts één subsidieprocedure is gestart en geen enkele subsidieprocedure is ondertekend; 38. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat de Gemeenschappelijke Onderneming haar eigen portaal voor e-aanbestedingen gebruikt, dat niet volledig gesynchroniseerd is met de oplossing voor e-aanbestedingen van de Commissie en in de toekomst kan leiden tot onnodige overlappingen met de inspanningen en investeringen van de Commissie ten behoeve van de ontwikkeling van een oplossing voor e-aanbestedingen; wijst erop dat dit niet in overeenstemming is met het beginsel van één “elektronisch gegevensuitwisselingsterrein” voor deelnemers, zoals bepaald in het Financieel Reglement van de EU; maakt uit het antwoord van de Gemeenschappelijke Onderneming op dat zij, wanneer het door de Commissie aangeboden portaal alle voor de Gemeenschappelijke Onderneming relevante typen aanbestedingsprocedures bestrijkt en het aantal incidenten daalt, een mogelijke overstap naar het instrumentenpakket van de Commissie zal onderzoeken en daarover een besluit zal nemen op basis van haar operationele behoeften; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming haar oplossing voor aanbestedingen af te stemmen op die van de Commissie. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming Sesar voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan de Gemeenschappelijke Onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06005/2022 – C9‑0111/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 219/2007 van de Raad van 27 februari 2007 betreffende de oprichting van een Gemeenschappelijke Onderneming voor de realisering van het Europese nieuwe generatie luchtverkeersbeveiligingssysteem (Sesar) (4) , en met name artikel 4 ter, – gezien Verordening (EU) 2021/2085 van de Raad van 19 november 2021 voor de oprichting van Gemeenschappelijke Ondernemingen in het kader van Horizon Europa en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 219/2007, (EU) nr. 557/2014, (EU) nr. 558/2014, (EU) nr. 559/2014, (EU) nr. 560/2014, (EU) nr. 561/2014 en (EU) nr. 642/2014 (5) , en met name artikel 26 daarvan, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (6) , – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0073/2022 ), 1. verleent de uitvoerend directeur ad interim van de Gemeenschappelijke Onderneming “Derde ATM-onderzoek in het kader van het gemeenschappelijk Europees luchtruim” kwijting voor de uitvoering van de begroting van de gemeenschappelijke onderneming voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur ad interim van de Gemeenschappelijke Onderneming “Derde ATM-onderzoek in het kader van het gemeenschappelijk Europees luchtruim”, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 over de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming Sesar (thans de Gemeenschappelijke Onderneming “Derde ATM-onderzoek in het kader van het gemeenschappelijk Europees luchtruim”) voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2155(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming Sesar voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (7) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (8) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan de Gemeenschappelijke Onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06005/2022 – C9‑0111/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (9) , en met name artikel 70, – gezien Verordening (EG) nr. 219/2007 van de Raad van 27 februari 2007 betreffende de oprichting van een gemeenschappelijke onderneming voor de realisering van het Europese nieuwe generatie luchtverkeersbeveiligingssysteem (SESAR) (10) , en met name artikel 4 ter, – gezien Verordening (EU) 2021/2085 van de Raad van 19 november 2021 voor de oprichting van Gemeenschappelijke Ondernemingen in het kader van Horizon Europa en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 219/2007, (EU) nr. 557/2014, (EU) nr. 558/2014, (EU) nr. 559/2014, (EU) nr. 560/2014, (EU) nr. 561/2014 en (EU) nr. 642/2014 (11) , en met name artikel 26 daarvan, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (12) , – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0073/2022 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming Sesar voor het begrotingsjaar 2020; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur ad interim van de Gemeenschappelijke Onderneming “Derde ATM-onderzoek in het kader van het gemeenschappelijk Europees luchtruim”, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting voor de Gemeenschappelijke Onderneming Sesar (thans de Gemeenschappelijke Onderneming “Derde ATM-onderzoek in het kader van het gemeenschappelijk Europees luchtruim”) voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2155(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming Sesar voor het begrotingsjaar 2020, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0073/2022 ), A. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming Sesar (hierna “Gemeenschappelijke Onderneming”) in februari 2007 bij Verordening (EG) nr. 219/2007 (13) is opgericht om het Sesar-programma (onderzoek naar het beheer van het luchtverkeer in het gemeenschappelijke Europese luchtruim) te beheren, dat tot doel heeft de onderzoeks- en ontwikkelingsactiviteiten ter modernisering van het luchtverkeersbeheer in de Unie te integreren en te coördineren; overwegende dat de Unie maximaal 700 000 000 EUR bijdraagt aan Sesar 1; B. overwegende dat na de vaststelling van Verordening (EU) nr. 721/2014 (14) van de Raad de looptijd van het Sesar 2020-programma is verlengd tot 31 december 2024; C. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming werd opgezet als publiek-privaat partnerschap met de Unie en Eurocontrol als stichtende leden; D. overwegende dat de bijdrage van de Unie (met inbegrip van de EVA-bijdragen) voor het uit hoofde van Horizon 2020 gefinancierde Sesar 2020 (2014-2024) 585 000 000 EUR bedraagt; Algemeen 1. stelt vast dat de Commissie middelen aan de Gemeenschappelijke Onderneming heeft verstrekt uit het zevende kaderprogramma en Horizon 2020, alsook uit het trans-Europees vervoersnetwerk (TEN-T) in het kader van het meerjarig financieel kader 2007-2013 en uit de Connecting Europe Facility (CEF) in het kader van het meerjarig financieel kader 2014-2020; 2. merkt op dat de cv’s en de belangenverklaringen van de leden van de raad van bestuur niet zijn gepubliceerd; roept de Gemeenschappelijke Onderneming op de cv’s en de belangenverklaringen van de leden van de raad van bestuur in het licht van het transparantiekader te publiceren en gebruiksvriendelijke toegang tot deze documenten te garanderen; 3. merkt op dat het programma Sesar 1 formeel werd afgesloten in 2016 en dat de laatste correctieve terugbetalingen aan begunstigden voor de te veel betaalde contante bijdragen voor de projecten van het zevende kaderprogramma werden afgerond in 2020; 4. merkt op dat na een oproep tot het indienen van blijken van belangstelling in 2015 19 publieke en particuliere entiteiten uit de luchtvaartindustrie lid werden van de Gemeenschappelijke Onderneming; Financieel en begrotingsbeheer 5. merkt op dat de Rekenkamer in zijn verslag over de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het begrotingsjaar 2020 (het “verslag van de Rekenkamer”) heeft verklaard dat de jaarrekening op alle materiële punten een getrouw beeld geeft van de financiële situatie van de Gemeenschappelijke Onderneming per 31 december 2020, van de resultaten van haar verrichtingen, van haar kasstromen en van de veranderingen van de nettoactiva in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig haar financieel reglement en de door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde boekhoudregels; merkt voorts op dat de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn; 6. merkt op dat de totale beschikbare begroting voor 2020 (met inbegrip van opnieuw opgenomen niet-gebruikte kredieten van voorgaande jaren, bestemmingsontvangsten en herschikkingen naar het volgende jaar) 163 189 459 EUR bedroeg aan vastleggingskredieten en 179 159 495 EUR aan betalingskredieten; stelt vast dat het respectieve uitvoeringspercentage van de in totaal beschikbare begroting voor 2020 86,9 % bedroeg voor vastleggingskredieten en 67,7 % voor betalingskredieten; 7. merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming na de afsluiting van Sesar 1 een overschot op de van haar leden ontvangen bijdragen van 30 959 396 EUR heeft vastgesteld; merkt voorts op dat de leden van de Gemeenschappelijke Onderneming overeenkomstig artikel 13 van de oprichtingsakte pas bij ontbinding van de Gemeenschappelijke Onderneming, uiterlijk 31 december 2024, de terugbetaling van hun respectieve teveel betaalde bijdragen tegemoet kunnen zien; merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming, na de aanbeveling van de Commissie en de Rekenkamer alsmede het positieve advies van de Commissie over het voorgestelde besluit, het besluit heeft genomen om uit te gaan van terugbetalingen op 8 oktober 2020; wijst er in het bijzonder op dat de Gemeenschappelijke Onderneming de Unie op 4 december 2020 heeft vergoed door middel van twee afzonderlijke betalingsopdrachten: een voor het aandeel dat overeenkomt met het TEN-T-programma en een voor het aandeel dat overeenkomt met het zevende kaderprogramma; merkt op dat voor andere leden dan de Unie (met uitzondering van Airbus en DFS) de in de raad van bestuur goedgekeurde bilaterale overeenkomsten op 23 november 2020 aan de leden werden toegezonden waarbij de betalingen bij ondertekening zouden ingaan, dat Eurocontrol op 9 december 2020 werd betaald; merkt voorts op dat eind 2020 op drie na alle betalingen waren voldaan, ten bedrage van 30 474 586 EUR (van 30 767 098 EUR, d.w.z. 99 %); maakt uit het vervolgverslag op dat alle te veel betaalde contante bijdragen voor het Sesar 1-programma met ingang van 10 februari 2021 werden terugbetaald aan de respectieve leden van de Gemeenschappelijke Onderneming Sesar 1; 8. stelt vast dat de definitieve vastleggingskredieten voor Sesar 2020 in 2020 162 784 059 EUR beliepen en de definitieve betalingskredieten uitkwamen op 147 986 997 EUR; maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat wat de beschikbare begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming van 2020 voor Horizon 2020-projecten betreft, het uitvoeringspercentage 87,1 % voor vastleggingskredieten en 81,9 % voor betalingskredieten bedroeg; 9. stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming in januari 2020 van het directoraat-generaal Mobiliteit en Vervoer extra CEF-middelen heeft ontvangen ten belope van 6 000 000 EUR in het kader van de U-Space-delegatieovereenkomst (tweede en laatste tranche) en dat de Gemeenschappelijke Onderneming de ontvangen CEF-middelen niet door middel van een gewijzigde begroting in de begroting voor 2020 heeft opgenomen en deze evenmin in aanmerking heeft genomen bij de planning van de werkelijke behoeften voor begrotingsonderdeel 3700 (Zeer grootschalige demonstratieactiviteiten verwezenlijken); stelt voorts vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming daardoor eind 2020 slechts 21 236 000 EUR (ofwel 58 %) had uitgevoerd van de definitieve totale beschikbare begroting voor betalingen voor begrotingsonderdeel 3700 ten bedrage van 30 834 494 EUR; neemt kennis van het antwoord van de Gemeenschappelijke Onderneming dat de door de Rekenkamer genoemde bestemmingsontvangsten uitsluitend zijn gebruikt voor de financiering van de desbetreffende taken die de Commissie haar heeft toevertrouwd, zoals formeel vastgelegd in de delegatieovereenkomst inzake U-space, en dat zij op jaarbasis verslag uitbrengt over de activiteiten die zijn verricht ter uitvoering van de delegatieovereenkomst inzake U-space door middel van een uitvoeringsverslag en informatie in het geconsolideerde jaarlijkse activiteitenverslag; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming de ontvangen CEF-middelen door middel van een gewijzigde begroting op te nemen in de begroting voor 2020; 10. merkt op dat er bij de diverse Gemeenschappelijke Ondernemingen sprake is van uiteenlopende procedures voor de berekening van de bijdragen in natura en pleit voor harmonisatie van die procedures; 11. merkt op dat het begrotingsresultaat in 2020 een tekort van 28,16 miljoen EUR vertoonde (samengesteld uit een tekort van 30,4 miljoen EUR voor Sesar 1 na terugbetaling van de overtollige financiële bijdragen voor Sesar 1, en een overschot van 2,2 miljoen EUR voor Sesar 2020) en dat het cumulatieve overschot 22,1 miljoen EUR bedraagt; Prestaties 12. merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming kernprestatie-indicatoren (KPI’s) gebruikt, te weten de gemeenschappelijke Horizon 2020-KPI’s en de indicatoren voor horizontale kwesties, alsmede ten behoeve van de prestatiedoelstellingen van het gemeenschappelijk Europees luchtruim overeenkomstig het Europees masterplan voor luchtverkeersbeheer (het ATM-masterplan); 13. merkt op dat in het geconsolideerde jaarlijkse activiteitenverslag 2020 van de Gemeenschappelijke Onderneming de KPI’s inzake genderevenwicht waren gestegen ten opzichte van eerdere jaren maar toch laag zijn gebleven, met slechts 24 % vrouwelijke deelnemers aan Horizon 2020-projecten; stelt vast dat in het geconsolideerde jaarlijkse activiteitenverslag 2020 van de Gemeenschappelijke Onderneming melding wordt gemaakt van het percentage vrouwen in adviesgroepen van de Commissie, in deskundigengroepen en in evaluatiepanels alsook van het percentage vrouwelijke deskundigen; wijst erop dat de Gemeenschappelijke Onderneming zich moet blijven inzetten om het genderevenwicht te verbeteren; 14. merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming al haar doelstellingen als omschreven in het programmeringsdocument 2020-2022 heeft bereikt; stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming begrotingsmaatregelen heeft uitgewerkt en uitgevoerd om de nadelige gevolgen van de COVID-19-crisis voor de luchtvaartsector te beperken, onder meer door de voorfinancieringspercentages voor in 2020 ondertekende subsidieovereenkomsten te verhogen ter ondersteuning van de kasstromen van de begunstigden; 15. merkt tevens op dat de COVID-19-pandemie heeft gezorgd voor een uitzonderlijke verlaging met 50 % van de contante bijdragen die van andere leden dan de Unie en Eurocontrol werden ontvangen voor de exploitatiekosten van de Gemeenschappelijke Onderneming, en dat deze verlaging werd gecompenseerd door een verlaging van die exploitatiekosten met 2,3 miljoen EUR (21 %) voor 2020; 16. is ingenomen met het feit dat de Gemeenschappelijke Onderneming, ondanks de COVID-19-crisis, de continuïteit en doeltreffendheid van al haar activiteiten heeft kunnen handhaven door de inzet van bedrijfsinstrumenten en -initiatieven; juicht toe dat de leden en partners van de Gemeenschappelijke Onderneming er ondanks de moeilijke omstandigheden in geslaagd zijn om, met behulp van de innovatiepijplijn van de Gemeenschappelijke Onderneming, nieuwe technologieën en procedures ingang te doen vinden en zich daarbij te houden aan het tijdschema van het Europees ATM-masterplan (Europese routekaart voor de digitale transformatie van het luchtverkeersbeheer); prijst de voorbereidende werkzaamheden die de Gemeenschappelijke Onderneming heeft verricht om de weg vrij te maken voor Sesar 3 en de toekomst van onderzoek op het gebied van luchtverkeersbeheer; 17. wijst op het gerapporteerde hefboomeffect van 0,83 in 2020, en van het geraamde hefboomeffect van 1,23 aan het einde van het programma, gemeten volgens de methode die de Commissie in de tussentijdse evaluatie heeft gebruikt, en op het feit dat het feitelijke hefboomeffect van de Gemeenschappelijke Onderneming zich geleidelijk ontwikkelt in de richting van de doelstellingen; 18. stelt vast dat in 2020 de laatste vier in het kader van Exploratory Research 2 gefinancierde projecten, te weten Airpass, Impetus, PercEvite en TERRA, alsook project Emphasis, dat voortkomt uit Exploratory Research 3, hun activiteiten hebben beëindigd en zijn afgesloten; 19. stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming in 2020 36 subsidies onder beheer had die al aan het begin van het jaar werden uitgevoerd, naar aanleiding van vijf oproepen tot het indienen van voorstellen die in de jaren daarvoor werden gehouden; stelt vast dat er in 2020 tevens twee oproepen tot het indienen van voorstellen werden uitgevaardigd met betrekking tot zeer grootschalige demonstraties in het kader van Horizon 2020 en twee niet-openbare zeer grootschalige demonstraties voor industrieel onderzoek en validering; 20. is ingenomen met het feit dat de Gemeenschappelijke Onderneming in 2020 op haar drie onderzoeksgebieden 67 projecten heeft opgestart, namelijk verkennend onderzoek (41 projecten), industrieel onderzoek en validering (15 projecten) en zeer grootschalige demonstraties (11 projecten); 21. stelt vast dat het programma Sesar 2020 eind 2020 projecten had gefinancierd in elk stadium van de Sesar-innovatiepijplijn door middel van tien oproepen tot het indienen van voorstellen uit hoofde van drie verschillende rechtskaders; merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming 90 % van zijn totale van de Unie afkomstige begroting (waaronder drie delegatieovereenkomsten), hetgeen overeenkomt met ongeveer 596 300 000 EUR, in onderzoeks- en innovatieprojecten heeft gestoken en dat de resterende tranche is toegewezen voor de aanbesteding van diensten en studies in verband met de kernactiviteiten en de exploitatiekosten; 22. is verheugd over de op het grote publiek gerichte activiteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming, met name de organisatie van diverse webinars door de digitale SESAR-academie, waar zij haar verwezenlijkingen presenteert; 23. wijst erop dat de vrije routes ter vermindering van de vlucht- en brandstofemissies tot een van de voornaamste verwezenlijkingen van de Gemeenschappelijke Onderneming behoren; is van mening dat de opvolger ervan verder een bijdrage moet leveren aan de duurzaamheid van de luchtvaartsector, in overeenstemming met de doelstellingen van de Green Deal; meent voorts dat die opvolger dient bij te dragen tot een flexibelere luchtvaartmarkt die beter bestand is tegen schommelingen van het verkeer, en tot de totstandbrenging van het gemeenschappelijk Europees luchtruim als het meest efficiënte en milieuvriendelijke luchtruim ter wereld; 24. is ingenomen met het feit dat de Gemeenschappelijke Onderneming omvangrijke werkzaamheden in verband met U-space, het initiatief van de Commissie voor de veilige integratie van drones, heeft voltooid; Aanbestedingen en personeel 25. stelt vast dat er in 2020 zes aanbestedingsprocedures werden gestart en afgesloten, en dat de Gemeenschappelijke Onderneming vijf wijzigingen in haar overeenkomsten, specifieke overeenkomsten en overeenkomsten op dienstverleningsniveau heeft ondertekend, en voorts dat de COVID-19-crisis de overstap op elektronische goedkeuringsprocedures en de elektronische ondertekening van overeenkomsten heeft bespoedigd; 26. neemt met bezorgdheid kennis van de uitdagingen die de COVID-19-pandemie inhoudt voor het personeel, met name gezien de uiteenlopende levensomstandigheden, het gebrek aan toegang tot kantoorruimte en de mogelijke gevolgen van isolement; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming om ten aanzien van haar personeel aandacht te besteden aan welzijn, stressbestrijding en het evenwicht tussen werk en privéleven; vraagt het management te zorgen voor passende ondersteunende structuren om het psychologisch welzijn van het personeel te waarborgen; 27. stelt vast dat de personeelsformatie voor 2020, die door de Gemeenschappelijke Onderneming is goedgekeurd, ruimte biedt voor 39 tijdelijke functionarissen of arbeidscontracten en drie gedetacheerde nationale deskundigen; stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming op 31 december 2020 39 tijdelijke functionarissen in dienst had, onder wie de uitvoerend directeur; stelt vast dat SYSPER for Agencies, het in opdracht van de Commissie ontwikkelde systeem voor personeelsbeheer, in 2020 met succes werd ingevoerd; 28. is ingenomen met het feit dat de Gemeenschappelijke Onderneming begin 2021 ermee is begonnen de oplossing voor e‑aanbestedingen te gebruiken; Interne controle 29. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat de Gemeenschappelijke Onderneming betrouwbare procedures voor controles vooraf heeft opgezet die gebaseerd zijn op financiële en operationele controles van stukken; stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming in 2020 het intern controlekader van de Commissie, dat op 17 internecontrolebeginselen berust, heeft ingevoerd; stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming voor de volgens het intern controlekader vereiste jaarlijkse zelfbeoordelings- en toezichtprocedures ten aanzien van de doeltreffendheid van de controleactiviteiten relevante indicatoren heeft ontwikkeld voor alle internecontrolebeginselen en de daarmee verband houdende kenmerken; 30. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat de gemeenschappelijke auditdienst van de Commissie (CAS) verantwoordelijk is voor de controles achteraf van de Horizon 2020-betalingen, en dat de Gemeenschappelijke Onderneming op basis van de eind 2020 beschikbare resultaten van de controles achteraf een representatief foutenpercentage van 3,46 % en een restfoutenpercentage van 1 % heeft gerapporteerd voor de Horizon 2020-projecten (verrekeningen en saldobetalingen); maakt uit het voorstel van de Commissie op dat het uiteindelijk beoogde doel ten aanzien van het resterende foutenpercentage bij de sluiting van de programma’s, nadat rekening is gehouden met het financiële effect van alle audits en corrigerende en herstelmaatregelen, is te komen tot een niveau dat zo dicht mogelijk bij 2 % blijft; 31. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat de Rekenkamer als onderdeel van de controles van operationele betalingen aselecte steekproeven van in 2020 verrichte Horizon 2020-betalingen op het niveau van de eindbegunstigden heeft gecontroleerd om de foutenpercentages van de controles achteraf te kunnen bevestigen, en dat deze gedetailleerde controles geen significante fouten of controlegebreken aan het licht brachten bij de begunstigden van de Gemeenschappelijke Onderneming uit die steekproeven; 32. benadrukt dat de Rekenkamer in het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU voor het begrotingsjaar 2020 hardnekkige systemische fouten heeft vastgesteld in de door de begunstigden gedeclareerde personeelskosten, met name bij kmo’s en nieuwe begunstigden; wijst erop dat dergelijke fouten ook regelmatig door de GAD en zijn gecontracteerde controleurs werden gemeld bij de controles achteraf; benadrukt dat de Rekenkamer op blz. 39 van dat verslag stelt dat een stroomlijning van de Horizon 2020-regels voor de declaratie van personeelskosten en een ruimer gebruik van vereenvoudigde kostenopties de eerste voorwaarden zijn voor toekomstige kaderprogramma’s voor onderzoek, teneinde de foutenpercentages te stabiliseren tot onder het materialiteitsniveau; moedigt de Gemeenschappelijke Onderneming aan haar internecontrolesystemen te versterken, aangezien kmo’s en nieuwe begunstigden gevoeliger zijn voor fouten; 33. stelt vast dat er in 2020, als gevolg van de pandemie, slechts één workshop over risicobeheer doorgang heeft gevonden en dat het team voor risicobeheer daarbij de strategische risico’s, de interne risico’s, de risico’s in verband met het masterplan en de aan het programma verbonden risico’s heeft geëvalueerd, en dat naar aanleiding van de evaluatie het risicobeheerbeleid zodanig werd geactualiseerd dat het tevens het risico in verband met de gevolgen van de COVID-19-crisis voor het programma van de Gemeenschappelijke Onderneming omvat; merkt voorts op dat de Gemeenschappelijke Onderneming in juni 2020 een gedetailleerd verslag over de analyse van de risico’s in verband met de pandemie heeft doen toekomen aan de Commissie; 34. stelt vast dat de dienst Interne Audit tweemaal een nalevingstoetsing heeft uitgevoerd op alle betalingen die door de gedelegeerde ordonnateur en door de gesubdelegeerd ordonnateur zijn verricht en die hebben bijgedragen aan de validering van de gebruikersrechten in ABAC; merkt voorts op dat de dienst Interne Audit tevens de fraudebestrijdingsstrategie van de Gemeenschappelijke Onderneming heeft geactualiseerd en voor het personeel bewustmakingssessies heeft gehouden over ethiek en fraudebestrijdingsmaatregelen; 35. stelt tevreden vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming in 2020 niet het voorwerp van een door het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) geleid onderzoek is geweest; 36. merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming in november 2020 van de GAD vernam dat er tijdens een controle achteraf van een project signalen waren aangetroffen die het vermoeden van fraude door de begunstigde deden rijzen; stelt vast dat het vermoeden niet was bevestigd, maar dat het OLAF en de desbetreffende diensten van de Commissie op de hoogte waren gesteld; verzoekt de gemeenschappelijke onderneming de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van eventuele ontwikkelingen op dit gebied; Interne controles 37. merkt op dat de dienst Interne Audit (IAS) in 2020 een controle heeft verricht op de uitvoering van Horizon 2020-subsidies en dat de auditors hebben geconcludeerd dat de interne controles die de Gemeenschappelijke Onderneming heeft ingevoerd in het algemeen adequaat zijn opgezet en efficiënt en doeltreffend zijn verricht; stelt vast dat de auditors vier aanbevelingen als belangrijk hebben aangemerkt; stelt vast dat hiervoor een gedetailleerd actieplan is uitgewerkt met betrekking tot de uitvoering van alle acties tegen eind 2021; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming in dit verband verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming Clean Sky 2 voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan de gemeenschappelijke onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06005/2022 – C9-0105/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 71, – gezien Verordening (EU) nr. 558/2014 van de Raad van 6 mei 2014 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming Clean Sky 2 (4) , en met name artikel 12, – gezien Verordening (EU) 2021/2085 van de Raad van 19 november 2021 voor de oprichting van Gemeenschappelijke Ondernemingen in het kader van Horizon Europa en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 219/2007, (EU) nr. 557/2014, (EU) nr. 558/2014, (EU) nr. 559/2014, (EU) nr. 560/2014, (EU) nr. 561/2014 en (EU) nr. 642/2014 (5) , en met name artikel 26 daarvan, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 110/2014 van de Commissie van 30 september 2013 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 209 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (6) , – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/887 van de Commissie van 13 maart 2019 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 71 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (7) , – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0070/2022 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone luchtvaart” kwijting voor de uitvoering van de begroting van de gemeenschappelijke onderneming voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone luchtvaart”, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 over de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming Clean Sky 2 (nu de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone luchtvaart” geheten) voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2149(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming Clean Sky 2 voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (8) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (9) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan de gemeenschappelijke onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06005/2022 – C9-0105/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (10) , en met name artikel 71, – gezien Verordening (EU) nr. 558/2014 van de Raad van 6 mei 2014 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming Clean Sky 2 (11) , en met name artikel 12, – gezien Verordening (EU) 2021/2085 van de Raad van 19 november 2021 voor de oprichting van Gemeenschappelijke Ondernemingen in het kader van Horizon Europa en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 219/2007, (EU) nr. 557/2014, (EU) nr. 558/2014, (EU) nr. 559/2014, (EU) nr. 560/2014, (EU) nr. 561/2014 en (EU) nr. 642/2014 (12) , en met name artikel 26 daarvan, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 110/2014 van de Commissie van 30 september 2013 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 209 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (13) , – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/887 van de Commissie van 13 maart 2019 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 71 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (14) , – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0070/2022 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming Clean Sky 2 voor het begrotingsjaar 2020; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone luchtvaart”, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming Clean Sky 2 (nu de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone luchtvaart” geheten) voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2149(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming Clean Sky 2 voor het begrotingsjaar 2020, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0070/2022 ), A. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming Clean Sky in december 2007 is opgericht bij Verordening (EG) nr. 71/2008 van de Raad (die in werking is getreden op 7 februari 2008) voor de periode tot en met 31 december 2017; overwegende dat de gemeenschappelijke onderneming autonoom begon te functioneren in november 2009; B. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming Clean Sky 2 (hierna de “Gemeenschappelijke Onderneming”), die is opgericht bij Verordening (EU) nr. 558/2014 (15) , met ingang van 27 juni 2014 de Gemeenschappelijke Onderneming Clean Sky, die was opgericht in het kader van Horizon 2020, heeft vervangen en dat haar looptijd tot en met 31 december 2024 is verlengd; C. overwegende dat de belangrijkste doelstellingen van de Gemeenschappelijke Onderneming zijn bij te dragen aan het aanzienlijk verbeteren van de milieueffecten van luchtvaarttechnologieën en aan het ontwikkelen van een sterke en op mondiaal niveau concurrerende luchtvaartindustrie en -toeleveringsketen in Europa; D. overwegende dat de stichtende leden van de Gemeenschappelijke Onderneming bestaan uit de Unie, die door de Commissie wordt vertegenwoordigd, en de private leden, te weten de leiders en de geassocieerde leden als vermeld in bijlage II bij Verordening (EU) nr. 558/2014 van de Raad, en de kernpartners die worden aangewezen door middel van een open, niet-discriminerende en vergelijkende oproep en worden onderworpen aan een onafhankelijke evaluatie, overeenkomstig artikel 4, lid 2, van die verordening; E. overwegende dat de maximale bijdrage van de Unie aan de tweede fase van de activiteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming 1 755 000 000 EUR bedraagt (inclusief EVA-kredieten), te betalen uit de begroting van Horizon 2020; overwegende dat de totale bijdrage van particuliere leden ten minste 2 193 750 000 EUR moet bedragen, bestaande uit bijdragen in contanten voor administratieve kosten en bijdragen in natura voor operationele kosten, alsmede de minimumbijdrage in natura voor aanvullende activiteiten van 965 250 000 EUR voor de in de verordening vastgestelde periode; Begrotings- en financieel beheer 1. merkt op dat volgens het verslag van de Rekenkamer de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het op 31 december 2020 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten een getrouw beeld geeft van de financiële situatie van de Gemeenschappelijke Onderneming op 31 december 2020, de resultaten van haar verrichtingen, haar kasstromen en de veranderingen in haar nettoactiva voor het desbetreffende jaar, overeenkomstig haar financieel reglement en de door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde boekhoudregels; merkt op dat de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn; 2. stelt vast dat de definitieve beschikbare begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming voor 2020 (met inbegrip van opnieuw opgenomen niet-gebruikte kredieten van voorgaande jaren, bestemmingsontvangsten en herschikkingen naar het volgende jaar) in totaal 346 723 559 EUR aan vastleggingskredieten en 356 604 910 EUR aan betalingskredieten omvatte; merkt op dat de vastleggingskredieten voor 71,66 % en de betalingskredieten voor 78,41 % zijn gebruikt; 3. merkt op dat het zevende kaderprogramma voor onderzoek en technologische ontwikkeling (KP7) in 2017 formeel is afgesloten en dat de Gemeenschappelijke Onderneming in 2020 enkele resterende KP7-controles achteraf heeft uitgevoerd; merkt voorts op dat er in 2020 geen verandering is gekomen in de bijdragen van de leden aan het KP7-programma; 4. merkt op dat de Unie eind 2020 van het maximumbedrag van 1 755 000 000 EUR aan bijdragen uit Horizon 2020 op grond van Verordening (EU) nr. 558/2014 in totaal 1 451 082 877 EUR heeft bijgedragen aan de operationele activiteiten en exploitatiekosten van Horizon 2020; merkt op dat eind 2020 de totale bijdrage in natura van particuliere leden voor operationele activiteiten 581 335 882 EUR bedroeg, terwijl de totale bijdragen in natura van particuliere leden voor aanvullende activiteiten 1 144 170 000 EUR bedroegen (waaronder 838 120 000 EUR, volledig gecertificeerd door de externe auditors van de leden en gevalideerd door de raad van bestuur voor de periode 2014-2019); 5. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op wat de beschikbare begroting voor betalingen voor Horizon 2020-projecten voor 2020 is; merkt voorts op dat de COVID-19-pandemie heeft geresulteerd in een vertraging bij de subsidieovereenkomsten voor partners en daarnaast ook in een onderbesteding van de subsidieovereenkomsten voor leden in de periode 2018-2019; merkt bovendien op dat dit heeft geleid tot aanzienlijke terugvorderingen van te veel betaalde voorfinanciering, waardoor de operationele betalingskredieten (interne bestemmingsontvangsten) in 2020 toenamen tot 22 572 214 EUR; merkt daarnaast op dat deze situatie een negatieve invloed had op het uitvoeringspercentage van de operationele begroting voor betalingen, dat eind 2020 82,6 % bedroeg (2019: 97,2 %); maakt voorts uit het verslag van de Rekenkamer op dat de Gemeenschappelijke Onderneming, in strijd met haar financiële regels, het krediet van het voorgaande jaar ten belope van ongeveer 13 300 000 EUR, dat opnieuw in de operationele begroting 2020 werd opgenomen, niet volledig heeft opgebruikt, alvorens de betalingskredieten van het jaar te gebruiken; neemt kennis van het antwoord van de Gemeenschappelijke Onderneming dat zij begin 2020 alleen betalingskredieten uit C1-financieringsbronnen had en dat bij de eerste begrotingswijziging van het jaar ongebruikte kredieten in mei 2020 zijn gereactiveerd als C2-fondsen; neemt echter kennis van de verklaring dat er zonder handmatige interventie voor elke betaling in het subsidiebeheersinstrument van de Commissie geen prioriteit werd gegeven aan het gebruik van C2-fondsen, en dat de C1-kredieten daarom eerst werden gebruikt; maakt voorts uit het antwoord van de Gemeenschappelijke Onderneming op dat zij voornemens was de C2-fondsen in de laatste maanden van 2020 te gebruiken voor de betalingen van aanvullende voorfinancieringen aan de leden van de subsidieovereenkomst 2020-2021, maar dat sommige van deze betalingen moesten worden uitgesteld tot begin 2021; merkt bovendien op dat de Gemeenschappelijke Onderneming aanvullende toezichtmaatregelen zal nemen om ervoor te zorgen dat de opnieuw opgevoerde fondsen eerst worden opgebruikt; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van eventuele ontwikkelingen op dit gebied; 6. merkt op dat volgens het verslag van de Rekenkamer de Gemeenschappelijke Onderneming de betalingskredieten voor haar uitgaven voor infrastructuur en communicatie (die ongeveer 1,5 % van de totale beschikbare betalingskredieten van de Gemeenschappelijke Onderneming uitmaken) voor het begrotingsjaar 2020 meer dan verdubbeld heeft en dat deze verdubbeling van de betalingskredieten, samen met de gevolgen van de COVID-19-pandemie voor de geplande kosten voor IT, communicatie, evenementen en andere externe diensten, heeft geleid tot de lage uitvoeringsgraad van 42,7 % eind 2020 (ten opzichte van 2019: 98,7 %); 7. merkt op dat in het jaarverslag van de Rekenkamer over Gemeenschappelijke Ondernemingen voor 2020 de gegevens over gevalideerde bijdragen in natura incompleet waren; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming de vertragingen voor het melden van bijdragen in natura te verkorten; 8. merkt op dat er bij de diverse Gemeenschappelijke Ondernemingen sprake is van uiteenlopende procedures voor de berekening van de bijdragen in natura en pleit voor harmonisatie van die procedures; Prestaties 9. merkt op dat de elfde oproep tot het indienen van voorstellen (CfP11) in januari 2020 werd gelanceerd en 35 onderwerpen omvatte, waarvan vier thematische, en dat er 128 deelnemers uit 17 verschillende landen aan hebben deelgenomen; merkt voorts op dat 188 in aanmerking komende voorstellen zijn ingediend en dat er 36 zijn geselecteerd, waarvan 25 voorstellen voor thematische onderwerpen; merkt bovendien op dat deze oproep met succes volledig op afstand is verwerkt; merkt op dat de wereldwijde portefeuille van de Gemeenschappelijke Onderneming tijdens haar bestaan elf oproepen tot het indienen van voorstellen omvat waarbij meer dan 726 partners uit 28 verschillende landen betrokken zijn, met een sterke betrokkenheid van kmo’s in termen van deelneming en toegekende subsidies, en in totaal 610 projecten; merkt voorts op dat de Gemeenschappelijke Onderneming de uitvoering van de tiende oproep tot het indienen van voorstellen (CfP10) in april 2020 heeft afgerond; merkt op dat de evaluatie van de laatste oproep van het programma in 2020 werd afgerond, namelijk de CfP11, en dat de Gemeenschappelijke Onderneming meldde zich te blijven inspannen om het genderevenwicht in de groep van deskundigen te verbeteren; betreurt dat ondanks die inspanningen het percentage vrouwen slechts 20 % was; 10. merkt op dat het netto-aantal kernpartners, met inbegrip van hun verbonden entiteiten en gelieerde derden die tot het programma toetreden op basis van oproepen voor kernpartners, meer dan 190 bedraagt, met ongeveer vijftig deelnemende kmo’s, en afkomstig is uit 22 verschillende landen (18 lidstaten en vier met Horizon 2020 geassocieerde landen); 11. merkt op dat het programmabureau de gevolgen van de COVID-19-pandemie voor zijn activiteiten heeft geëvalueerd om na te gaan op welke gebieden de strategische planning moet worden herzien of er verzachtende maatregelen moeten worden genomen, en dat op basis daarvan het werkterrein voor de overgrote meerderheid van de te verwezenlijken demonstratiemodellen ongewijzigd blijft, en dat er echter voor ongeveer een derde van de demonstratiemodellen enige vertraging (gemiddeld vier tot zes maanden) bij de uitvoering van het programma is geconstateerd, waarbij de situatie voor de verschillende werkterreinen ongelijk is; merkt op dat, waar mogelijk, aan demonstratiemodellen financiële steun is verleend op basis van bestaande beschikbare middelen, teneinde het risico van vertragingen en/of potentiële financieringstekorten op de betrokken gebieden van het programma te beperken; merkt voorts op dat de bijdrage aan de doelstellingen op hoog niveau van de Gemeenschappelijke Onderneming niet wordt beïnvloed, aangezien de algemene programma-inhoud behouden blijft, maar dat vertragingen (die een direct gevolg zijn van de pandemie, maar ook van technische moeilijkheden in verband met een zekere mate van onzekerheid die inherent is aan O&I-activiteiten) gevolgen kunnen hebben voor een tijdige benutting van de resultaten; merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming van mening is dat meer dan 80 % van haar belangrijkste demonstratiemodellen zoals gepland hun doelstellingen zullen bereiken tegen het einde van het programma; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming in dit verband verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; 12. is verheugd dat de Onderneming, ondanks de COVID-19-crisis in 2020, doorgaat met het uitvoeren van het actieplan inzake synergieën met lidstaten en regio’s die geïnteresseerd zijn in het investeren van Europese structuur- en investeringsfondsen (ESIF) of regionale fondsen in de luchtvaart en andere aanverwante technologieën; 13. wijst erop dat de Gemeenschappelijke Onderneming instrumenten heeft ingevoerd om toezicht te houden op de uitvoering van haar programma, namelijk kwartaalverslagen van de demonstratiemodellen van geïntegreerde technologie/innovatieve vliegtuigdemonstratieplatforms (ITD’s/IADP’s), ITD/IADP-stuurgroepen en jaarlijkse prestatie-evaluaties van de ITD’s/IADP’s, en dat zij regelmatig verslag heeft uitgebracht aan de raad van bestuur; 14. stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming kernprestatie-indicatoren gebruikt voor het monitoren van prestatiegerelateerde en horizontale kwesties in het kader van Horizon 2020, evenals specifieke KPI’s voor de Gemeenschappelijke Onderneming, zoals het succespercentage voor thema’s binnen een oproep, de uitvoering van het werkplan en de reikwijdte van de controles achteraf; 15. wijst op de belangrijke mijlpalen die in 2020 zijn bereikt met betrekking tot de activiteiten in het kader van de subsidieovereenkomst voor leden, zoals de goede vorderingen in het IADP voor grote passagiersvliegtuigen, de zeer belangrijke vorderingen met de voltooiing van de fase van het gedetailleerde ontwerp voor alle volwaardige demonstratiemodellen in het IADP voor regionale vliegtuigen, de kritische ontwerpbeoordelingen van subsystemen en vliegtuigen in het technologisch demonstratiemodel NGCTR en de vorderingen in het samenstellingsdemonstratiemodel RACER, alsmede de diverse vorderingen en prestaties in het ITD voor casco’s, het ITD voor motoren, het ITD voor systemen, de transversale activiteit voor ecologisch ontwerp, de transversale activiteit voor klein luchtvervoer en de technisch beoordelaar; 16. merkt op dat om operationele redenen drie aanvankelijk geplande operationele aanbestedingen van 2020 naar 2021 zijn verzet, waarbij het toepassingsgebied ervan licht is gewijzigd en twee ervan zijn samengevoegd tot één enkele studie; 17. benadrukt de essentiële rol die de Gemeenschappelijke Onderneming speelt bij het bespoedigen van groene technologieën die erop gericht zijn de uitstoot van CO 2 en de geluidshinder van vliegtuigen te beperken, waardoor het milieueffect van luchtvaarttechnologieën wordt verbeterd en een sterke en wereldwijd concurrerende luchtvaartindustrie en toeleveringsketen in Europa worden ontwikkeld; is van mening dat de opvolger, “Schone luchtvaart”, voor de luchtvaartsector een belangrijke rol zal spelen met betrekking tot de Europese Green Deal; Personeel en aanbestedingen 18. merkt op dat op 31 december 2020 36 ambten voor tijdelijke functionarissen en zes ambten voor arbeidscontractanten waren ingevuld volgens de personeelsformatie, en dat daarnaast één gedetacheerde nationale deskundige van de twee ambten volgens de personeelsformatie was ingevuld; 19. merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming in 2020 een aanwervingsprocedure heeft opgestart voor drie ambten; merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming naast de statutaire ambten een beroep doet op externe dienstverleners, zoals de webmaster, het IT-dienstenbedrijf dat met de andere Gemeenschappelijke Ondernemingen wordt gedeeld, negen uitzendkrachten en een consultant op het gebied van communicatie; merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming ook het gebruik van Sysper2 verder heeft ingevoerd; 20. merkt met bezorgdheid op dat volgens het verslag van de Rekenkamer het aantal statutaire personeelsleden van de Gemeenschappelijke Onderneming van 2017 tot 2020 met 42 weliswaar gelijk is gebleven, maar dat de Gemeenschappelijke Onderneming in diezelfde periode haar gebruik van uitzendkrachten aanzienlijk heeft verhoogd, namelijk van drie tot tien voltijdequivalenten, d.w.z. van 8 % tot 24 % van het statutaire personeel van de Gemeenschappelijke Onderneming, en dat de door de uitzendkrachten verrichte taken echter niet van eenmalige of tijdelijke aard zijn, als gevolg van een uitzonderlijke toename van de werklast of de uitvoering van een eenmalige activiteit, maar veeleer permanent van aard zijn (zoals juridisch medewerker, secretariaatsmedewerker, communicatiemedewerker en assistent projectfunctionaris); merkt op dat de praktijk van de Gemeenschappelijke Onderneming de facto vaste ambten creëert die hoger zijn dan de posten in de personeelsformatie, hetgeen kan leiden tot een groot personeelsverloop en onzekerheid onder arbeidscontractanten en uiteindelijk negatieve gevolgen kan hebben voor de algemene prestaties van de Gemeenschappelijke Onderneming; 21. neemt kennis van het antwoord van de Gemeenschappelijke Onderneming dat zij de afgelopen jaren verplicht was steeds meer gebruik te gaan maken van de diensten van uitzendkrachten vanwege de beperkingen van de starre personeelsformatie als gevolg van het toenemende aantal taken en de groeiende werklast, en betreurt dat deze trend zich naar verwachting zal voortzetten met het programma Clean Sky 2 en het nieuwe programma “Schone luchtvaart”, die parallel lopen; is bovendien ingenomen met het feit dat de Gemeenschappelijke Onderneming risicobeperkende maatregelen heeft genomen (zoals passende toezichtmechanismen, beperking van taken voor uitzendkrachten tot niet-kerntaken en passende ondersteuning op het gebied van opleiding en begeleiding); merkt echter op dat deze situatie op middellange en lange termijn niet optimaal is en dat de Gemeenschappelijke Onderneming van mening is dat de oplossing erin zou bestaan meer flexibiliteit te bieden met betrekking tot het aantal posten voor arbeidscontractanten in de personeelsformatie; dringt er bij de Gemeenschappelijke Onderneming op aan belangrijke werkterreinen aan te wijzen waarop de personele middelen moeten worden geconcentreerd om hun bijdrage aan de workflow te optimaliseren, en dringt erop aan dat de Gemeenschappelijke Onderneming meer personeel krijgt; 22. merkt op dat na de afkondiging van de COVID-19-pandemie snel actie is ondernomen om ervoor te zorgen dat alle personeelsleden werden uitgerust met het ICT-materiaal dat nodig is om langer te kunnen telewerken; 23. neemt met bezorgdheid kennis van de uitdagingen die de COVID-19-pandemie inhoudt voor het personeel, met name gezien de uiteenlopende levensomstandigheden, het gebrek aan toegang tot kantoorruimte en de mogelijke gevolgen van isolement; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming om ten aanzien van haar personeel aandacht te besteden aan welzijn, stressbestrijding en het evenwicht tussen werk en privéleven; verzoekt het management te zorgen voor passende ondersteunende structuren om het psychologisch welzijn van het personeel te waarborgen; 24. is ingenomen met het feit dat de Gemeenschappelijke Onderneming voor haar open aanbestedingsprocedures in 2020 gebruik heeft gemaakt van e-aanbesteding; Interne controle 25. merkt op dat in januari 2020 de herziene financiële regels, na de vaststelling van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 en de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen (Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/887 van de Commissie), zijn vastgesteld; 26. merkt op dat volgens het verslag van de Rekenkamer de Gemeenschappelijke Onderneming betrouwbare procedures voor controles vooraf heeft ingesteld op basis van financiële en operationele stukken, dat zij het intern controlekader van de Commissie, dat gebaseerd is op 17 internecontrolebeginselen, in 2020 heeft ingevoerd, en dat zij voor de jaarlijkse zelfbeoordeling en monitoring van de doeltreffendheid van de controleactiviteiten die door het intern controlekader worden voorgeschreven, relevante indicatoren voor alle internecontrolebeginselen en gerelateerde kenmerken heeft ontwikkeld; merkt op dat het risicobeheersproces van de Gemeenschappelijke Onderneming als een van de belangrijkste pijlers van het internecontrolesysteem is gestroomlijnd; 27. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat, wat Horizon 2020-betalingen betreft, de gemeenschappelijke auditdienst van de Commissie verantwoordelijk is voor de controles achteraf, en dat de Gemeenschappelijke Onderneming op basis van de resultaten van de controles achteraf die eind 2020 beschikbaar waren, een representatief foutenpercentage van 1,60 % en een restfoutenpercentage van 0,91 % rapporteerde voor Horizon 2020-projecten; maakt uit het voorstel van de Commissie voor een Horizon 2020-verordening op dat het uiteindelijke doel wat betreft het resterende foutenpercentage bij de sluiting van de programma’s, nadat rekening is gehouden met het financiële effect van alle controles en corrigerende en herstelmaatregelen, is te komen tot een niveau dat zo dicht mogelijk bij 2 % blijft; 28. merkt op dat de Rekenkamer in 2020 op het niveau van de eindbegunstigden steekproefsgewijs Horizon 2020-betalingen heeft gecontroleerd ter bevestiging van de foutenpercentages bij controles achteraf in het kader van de operationele betalingscontroles, en dat deze gedetailleerde controles in één geval een fout van meer dan 1 % van de gecontroleerde kosten aan het licht brachten, met betrekking tot gedeclareerde personeelskosten, waarbij de begunstigde het plafond voor aan het project bestede uren niet volledig in acht had genomen voor personeel dat uitsluitend aan het project werkte zonder tijdregistratie; 29. benadrukt dat de Rekenkamer in het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU voor het begrotingsjaar 2020 hardnekkige systemische fouten heeft vastgesteld in de door de begunstigden gedeclareerde personeelskosten, met name bij kmo’s en nieuwe begunstigden; wijst erop dat dergelijke fouten ook regelmatig door de GAD en zijn gecontracteerde controleurs werden gemeld bij de controles achteraf; benadrukt dat de Rekenkamer op bladzijde 39 van dat verslag stelt dat een stroomlijning van de Horizon 2020-regels voor de declaratie van personeelskosten en een ruimer gebruik van vereenvoudigde kostenopties de eerste voorwaarden zijn voor toekomstige kaderprogramma’s voor onderzoek, teneinde de foutenpercentages te stabiliseren tot onder het materialiteitsniveau; spoort de Gemeenschappelijke Onderneming aan haar internecontrolesystemen te versterken, aangezien kmo’s en nieuwe begunstigden gevoeliger zijn voor fouten; 30. is ingenomen met de corrigerende maatregelen die de Gemeenschappelijke Onderneming heeft genomen om de systemische fouten in verband met gedeclareerde personeelskosten, die in het voorgaande jaar door de Europese Rekenkamer werden vastgesteld, aan te pakken; 31. merkt op dat het programma van de Gemeenschappelijke Onderneming onder de fraudebestrijdingsstrategie (CAFS) van de Commissie valt; merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming in 2020 haar specifieke fraudebestrijdingsstrategie Clean Sky 2 heeft vastgesteld en dat er een actieplan is ontwikkeld om de controles ter voorkoming en opsporing van fraude verder te versterken; merkt op dat in november 2020 een bewustmakingsopleiding voor het personeel van de Gemeenschappelijke Onderneming heeft plaatsgevonden; merkt voorts op dat de Gemeenschappelijke Onderneming in 2020 follow-up heeft gegeven aan twee lopende zaken van vermeende fraude, die in 2018 aan OLAF waren gemeld en waarvoor OLAF onderzoeken had geopend; maakt uit het follow-upverslag over de kwijting 2019 op dat de Gemeenschappelijke Onderneming in september 2021 de eindverslagen van OLAF heeft ontvangen voor twee onderzoeken naar Clean Sky- en Clean Sky 2-projecten en dat OLAF in beide gevallen het vermoeden van fraude heeft bevestigd en aanbevelingen heeft gedaan om de onregelmatig verkregen financiering van de frauduleuze entiteiten terug te vorderen en de betrokken entiteiten en personen te registreren in het systeem voor vroegtijdige opsporing en uitsluiting van de Commissie; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen op dit gebied; Interne audit 32. merkt op dat de dienst Interne Audit (IAS) in 2020 een in het strategisch controleplan 2019-2021 geplande controle van de uitvoeringsfase van subsidies in het kader van het programma Horizon 2020 heeft afgerond en dat er aanbevelingen zijn gedaan met betrekking tot de frauderisicobeoordeling van de Gemeenschappelijke Onderneming en de fraudebestrijdingscontroles, een op risico’s gebaseerde aanpak voor de evaluatie vooraf van subsidiebetalingen en -verslagen, en het toezicht op projectverspreiding, -exploitatie en -communicatie; merkt op dat de IAS in juni 2021 een follow-upcontrole heeft verricht en de drie aanbevelingen als afgesloten beschouwt; 33. merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming in februari 2021 het jaarverslag van de IAS voor 2020 heeft ontvangen, waarin twee aanbevelingen naar aanleiding van een eerdere controle van het prestatiebeheer en één aanbeveling betreffende het subsidiebeheer van de Gemeenschappelijke Onderneming als aanzienlijk vertraagd werden aangemerkt; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen op dit gebied; 34. merkt op dat de interne controleur zijn organisatorische onafhankelijkheid overeenkomstig de normen van het IIA aan de raad van bestuur heeft bevestigd, maar wel op een mogelijk gebrek aan objectiviteit heeft gewezen voor een aantal specifieke activiteiten en processen van de Onderneming, waarvoor de interne controleur de rechtstreekse operationele verantwoordelijkheid heeft overgenomen; merkt evenwel op dat deze processen van de Onderneming volledig door andere controleurs zijn bestreken door middel van betrouwbaarheidscontroles of risicobeoordelingen (16) . Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan de Gemeenschappelijke Onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06005/2022 – C9‑0104/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 71, – gezien Verordening (EU) nr. 560/2014 van de Raad van 6 mei 2014 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën (4) , en met name Artikel 12, – gezien Verordening (EU) 2021/2085 van de Raad van 19 november 2021 voor de oprichting van Gemeenschappelijke Ondernemingen in het kader van Horizon Europa en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 219/2007, (EU) nr. 557/2014, (EU) nr. 558/2014, (EU) nr. 559/2014, (EU) nr. 560/2014, (EU) nr. 561/2014 en (EU) nr. 642/2014 (5) , en met name artikel 26 daarvan, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 110/2014 van de Commissie van 30 september 2013 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 209 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (6) , – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/887 van de Commissie van 13 maart 2019 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 71 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (7) , – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0074/2022 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Een circulair biogebaseerd Europa” kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Een circulair biogebaseerd Europa”, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 over de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën (nu de Gemeenschappelijke Onderneming “Een circulair biogebaseerd Europa”) voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2148(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (8) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (9) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan de Gemeenschappelijke Onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06005/2022 – C9‑0104/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (10) , en met name artikel 71, – gezien Verordening (EU) nr. 560/2014 van de Raad van 6 mei 2014 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën (11) , en met name Artikel 12, – gezien Verordening (EU) 2021/2085 van de Raad van 19 november 2021 voor de oprichting van Gemeenschappelijke Ondernemingen in het kader van Horizon Europa en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 219/2007, (EU) nr. 557/2014, (EU) nr. 558/2014, (EU) nr. 559/2014, (EU) nr. 560/2014, (EU) nr. 561/2014 en (EU) nr. 642/2014 (12) , en met name artikel 3 daarvan, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 110/2014 van de Commissie van 30 september 2013 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 209 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (13) , – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/887 van de Commissie van 13 maart 2019 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 71 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (14) , – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0074/2022 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën voor het begrotingsjaar 2020; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Een circulair biogebaseerd Europa”, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën (nu de Gemeenschappelijke Onderneming “Een circulair biogebaseerd Europa”) voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2148(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën voor het begrotingsjaar 2020, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0074/2022 ), A. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën (hierna “de Gemeenschappelijke Onderneming”) bij Verordening (EU) nr. 560/2014 (15) werd opgericht als publiek-privaat partnerschap voor een periode van tien jaar met als doel alle belanghebbenden bijeen te brengen en bij te dragen tot het op de kaart zetten van de Unie als cruciale speler in onderzoek, demonstratie en markttoepassing met betrekking tot geavanceerde biogebaseerde producten en biobrandstoffen; B. overwegende dat de oprichtende leden van de Gemeenschappelijke Onderneming de Unie, vertegenwoordigd door de Commissie, en de industriële partners zijn die worden vertegenwoordigd door het Bio-based Industries Consortium (het “BIC”); C. overwegende dat de maximale bijdrage van de Unie aan de activiteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming in het kader van Horizon 2020 in totaal 975 000 000 EUR bedraagt, met inbegrip van EVA-kredieten (waarvan maximaal 29 250 000 EUR voor administratieve uitgaven), en dat van andere leden van de Gemeenschappelijke Onderneming dan de Unie wordt verwacht dat zij gedurende de looptijd van de Gemeenschappelijke Onderneming van tien jaar een totale bijdrage van ten minste 2 730 000 000 EUR doen, waarvan 182 500 000 EUR de minimale financiële bijdrage aan de operationele kosten is; overwegende dat de andere leden dan de Unie of hun samenstellende entiteiten bovendien bijdragen in natura moeten doen ten bedrage van ten minste 1 755 000 000 EUR, die bestaan uit de kosten die zij maken voor de uitvoering van aanvullende activiteiten die buiten het jaarlijkse werkprogramma van de Gemeenschappelijke Onderneming vallen en bijdragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen daarvan; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt op dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het begrotingsjaar 2020 (hierna “het verslag van de Rekenkamer”) heeft verklaard dat de jaarrekening op alle materiële punten een getrouw beeld geeft van de financiële situatie van de Gemeenschappelijke Onderneming per 31 december 2020, van de resultaten van haar verrichtingen, van haar kasstromen en van de veranderingen van de nettoactiva in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig haar financieel reglement en de door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde boekhoudregels; merkt bovendien op dat de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn; 2. merkt op dat de definitieve voor uitvoering beschikbare begroting voor 2020 (met inbegrip van opnieuw in de begroting opgenomen ongebruikte kredieten uit eerdere jaren, bestemmingsontvangsten en herschikkingen naar het volgende jaar) vastleggingskredieten omvatte ten bedrage van 111 733 166 EUR (waarvan 67 604 259 EUR uit de Uniebegroting) en betalingskredieten ten bedrage van 196 631 962 EUR (waarvan 184 010 322 EUR uit de Uniebegroting); 3. merkt op dat, wat betreft de beschikbare begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming voor 2020 voor Horizon 2020-projecten, het uitvoeringspercentage voor vastleggingskredieten 100 % was en voor betalingskredieten 85 %; 4. stelt vast dat de oorspronkelijke begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming een vrij groot overschot aan ongebruikte begrotingsmiddelen uit voorgaande jaren (voornamelijk uit 2018 en 2019) bevatte van ongeveer 1 000 000 EUR aan vastleggingskredieten en betalingskredieten, en aan de operationele kant ongeveer 20 400 000 EUR aan vastleggingskredieten en 28 800 000 EUR aan betalingskredieten; stelt verder vast dat in de context van een groot overgedragen overschot aan betalingskredieten, dat nog eens door de COVID‑19-crisis was vergroot, werd besloten 25 300 000 EUR aan operationele betalingskredieten weer over te brengen naar de oorspronkelijke begrotingsjaren, zodat deze in volgende jaren waarin er meer behoefte aan zou zijn, geheractiveerd zou kunnen worden (overeenkomstig de n+3-regel); 5. merkt op dat de Unie eind 2020 een bedrag van 603 176 000 EUR had bijgedragen en de industriegroepering een gevalideerd bedrag van 41 927 000 EUR in natura, 12 465 000 EUR in contanten aan de administratieve kosten en 3 250 000 EUR in contanten aan de operationele kosten; merkt op dat er eind 2020 bijdragen in natura aan aanvullende activiteiten werden gecertificeerd voor een totaalbedrag van 929 212 506 EUR; 6. stelt vast dat de gegevens over gevalideerde bijdragen in natura in het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2020 onvolledig waren; vraagt de Gemeenschappelijke Onderneming de vertragingen bij de rapportage van bijdragen in natura te beperken; 7. merkt op dat de totale bijdragen in natura van de uit de industrie afkomstige leden aan aanvullende activiteiten, zoals geraamd aan het einde van 2020, slechts ongeveer de helft bedroegen van het minimumstreefbedrag dat in artikel 4, lid 4, van de verordening tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming is vastgesteld; constateert verder dat, hoewel haar oprichtingsverordening in 2018 uitdrukkelijk is gewijzigd om de uit de industrie afkomstige leden in staat te stellen hun contante bijdragen op projectniveau voor ten minste 182 500 000 EUR te verantwoorden, de uit de industrie afkomstige leden in 2020 geen aanvullende contante bijdragen hebben geleverd aan de operationele kosten van de Gemeenschappelijke Onderneming, wat erop wijst dat de Gemeenschappelijke Onderneming aanzienlijke belemmeringen ondervindt bij het verkrijgen van deze bijdragen van de particuliere leden en dat de minimumdoelstelling niet zal worden gehaald voor het einde van het Horizon 2020-programma; merkt op dat de Commissie (DG RTD) om deze reden haar contante bijdragen aan de Gemeenschappelijke Onderneming met 140 000 000 EUR heeft verlaagd; merkt op dat deze aanzienlijke vermindering van de bijdragen van de leden een risico vormde voor de verwezenlijking van de onderzoeks- en innovatieagenda van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het Horizon 2020-programma; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming verslag uit te brengen aan het Europees Parlement en met een actieplan te komen voor deze kwestie; 8. stelt met bezorgdheid vast dat de Rekenkamer in haar verslag over de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming de aandacht vestigt op het feit dat de totale bijdragen in natura van de uit de industrie afkomstige leden voor aanvullende activiteiten slechts goed zijn voor 53 % van het in Verordening (EU) nr. 560/2014 vastgestelde minimumbedrag van 1 755 000 000 EUR; stelt verder vast dat de uit de industrie afkomstige leden eind 2020 ongeveer 95 700 000 EUR aan bijdragen in natura voor operationele activiteiten hebben gerapporteerd, van de 433 000 000 EUR die was toegezegd nadat alle oproepen in het kader van Horizon 2020 waren gepubliceerd; merkt derhalve op dat deze situatie wijst op een groot risico dat de Gemeenschappelijke Onderneming tegen het einde van het Horizon 2020-programma niet de verwachte streefcijfers zal halen voor de bijdragen in natura van haar uit de industrie afkomstige leden, zoals vastgesteld in Verordening (EU) nr. 560/2014 en in de aangenomen jaarlijkse werkprogramma’s; neemt kennis van het antwoord van de Gemeenschappelijke Onderneming, die stelt dat deze kloof de komende jaren volgens haar aanzienlijk zal worden verkleind, aangezien het declareren en certificeren van bijdragen in natura aanzienlijk zullen toenemen naarmate de projecten van de Gemeenschappelijke Onderneming worden afgesloten, en dat de uit de industrie afkomstige leden zich bovendien in hun aan de raad van bestuur van de Gemeenschappelijke Onderneming voorgelegde financiële vooruitzichten hebben verbonden tot aanvullende investeringsdoelstellingen voor 2021 en daarna; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over alle ontwikkelingen op dit vlak; stelt vast dat het totaalbedrag van 916 000 000 EUR aan bijdragen in natura voor aanvullende activiteiten aan het einde van 2019 ongeveer 216 000 000 EUR aan bijdragen in natura omvatte die voor 2019 waren gerapporteerd, maar waarvoor het certificeringsproces vanwege de COVID‑19-pandemie nog niet was afgerond, wat volgens het verslag van de Rekenkamer betekent dat de taak nog altijd loopt; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming het certificeringsproces voor het jaar 2019 voor juni 2022 af te ronden; 9. merkt op dat er bij diverse gemeenschappelijke ondernemingen sprake is van uiteenlopende procedures voor de berekening van de bijdragen in natura en pleit voor de harmonisatie van deze procedures; Prestaties 10. merkt op dat de projectportefeuille van de Gemeenschappelijke Onderneming in totaal 124 projecten omvat (64 onderzoeks- en innovatieactiviteiten (Research and Innovation Actions – RIA’s), 35 demonstratieactiviteiten (Demonstration Actions – DEMO’s), 11 vlaggenschipprojecten en 14 coördinatie- en ondersteuningsactiviteiten (Coordination and Support Actions – CSA’s), die voortvloeien uit de oproepen voor 2014-2019; merkt verder op dat na de afronding van het proces ter voorbereiding van de subsidieovereenkomst vanaf de oproep voor 2020 naar verwachting 7 RIA’s, 4 DEMO’s, 3 vlaggenschipprojecten en 4 CSA’s aan de projectportefeuille van de Gemeenschappelijke Onderneming zullen worden toegevoegd; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming voor de duidelijkheid het aantal afgeronde en lopende projecten in haar jaarverslag te publiceren; 11. merkt verder op dat bij de 124 projecten die in het kader van de oproepen van de Gemeenschappelijke Onderneming voor 2014-2019 zijn gefinancierd, en bij de 18 projecten in het kader van de oproep voor 2020 waarvan de subsidieovereenkomst nog wordt voorbereid, 1 006 begunstigden afkomstig zijn uit de privaatrechtelijke sector, wat overeenkomt met 59,5 % van alle begunstigden van de Gemeenschappelijke Onderneming; stelt bovendien vast dat deze tendens zich voortzet bij de oproep voor 2020, aangezien het aantal deelnemers uit de privaatrechtelijke sector 56 % van het totale aantal deelnemers aan de geselecteerde voorstellen beloopt; 12. betreurt dat bij de opstelling van de oproep van de Gemeenschappelijke Onderneming voor 2020 niet is gezorgd voor een zo volledig mogelijke dekking van de vier strategische demonstratie-onderwerpen, in overeenstemming met haar onderzoeksagenda in het jaarlijkse werkprogramma; merkt daarbij op dat subsidiabele voorstellen met een hoge score voor een van de demonstratie-onderwerpen moesten worden afgewezen ten gunste van een ander demonstratie-onderwerp, waarvoor verscheidene voorstellen voor medefinanciering werden geselecteerd; 13. merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming gebruikmaakt van gemeenschappelijke kernprestatie-indicatoren (KPI’s) van Horizon 2020 voor het monitoren van horizontale kwesties, en van acht specifieke indicatoren die specifiek zijn voor de Gemeenschappelijke Onderneming; 14. constateert dat de Gemeenschappelijke Onderneming in 2020 weer efficiënte prestaties op het gebied van haar kernactiviteiten heeft laten zien, waarmee de positieve trend van de voorgaande jaren wordt voortgezet: de responstermijn voor het informeren van aanvragers voor de oproep voor 2020 werd in januari 2021 gehaald, na 137 dagen tegen een streefcijfer van 153 dagen; de termijn voor de uitkering van subsidies voor projecten die in het kader van de oproep voor 2019 werden geselecteerd, bedroeg gemiddeld 237 dagen, terwijl het streefcijfer 245 dagen was (96 % op tijd); merkt verder op dat alle subsidieovereenkomsten op tijd werden ondertekend, op één na, die vertraging opliep wegens veranderingen in het consortium en beperkingen in verband met COVID‑19; stelt vast dat de betalingstermijn voor de voorfinanciering van geselecteerde projecten van de oproep voor 2019 gemiddeld 12 dagen bedroeg, tegen een streefcijfer van 30 dagen (100 % op tijd); stelt vast dat de betalingstermijn voor periodieke betalingen gemiddeld 72 dagen bedroeg, terwijl het streefcijfer 90 dagen was (93 % op tijd); 15. constateert op basis van het jaarlijkse activiteitenverslag van de Gemeenschappelijke Onderneming dat de Gemeenschappelijke Onderneming over het geheel genomen efficiënt heeft gefunctioneerd en dat haar gemiddelde prestaties op basis van de drie belangrijkste KPI’s van Horizon 2020 de gestelde doelen overtreffen, ondanks de uitdagende omstandigheden van 2020; 16. merkt op dat de kwestie van intellectuele-eigendomsrechten aan de orde moet komen in alle contracten die een beoogde uitkomst van de prestatie of een resultaat kunnen opleveren, zoals studies, analyses of evaluaties; merkt op dat het de bedoeling is de rechten van individuele makers te beschermen, maar ook gegevens te verstrekken over hoe de rechten in de toekomst zullen worden gebruikt; merkt op dat de aankopen deels met overheidsgeld worden gedaan en dat de resultaten daarom transparant en openbaar toegankelijk moeten zijn; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming de intellectuele-eigendomsrechten te verduidelijken en meer transparantie aan de dag te leggen over de resultaten van het onderzoek; Aanbestedings- en aanwervingsprocedures 17. merkt op dat Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 vereist dat alle instellingen en organen van de Unie, met inbegrip van de gemeenschappelijke ondernemingen, oplossingen vaststellen en ten uitvoer leggen voor de indiening, opslag en verwerking van gegevens die tijdens toekenningsprocedures worden ingediend, en daartoe één enkele ruimte voor de uitwisseling van elektronische gegevens door deelnemers tot stand brengen; merkt op dat de Commissie momenteel werkt aan de ontwikkeling van de oplossing voor e-aanbestedingen (eProcurement) met het geïntegreerde financierings- en aanbestedingsportaal en TED eTendering, waarin alle gepubliceerde aanbestedingen openbaar toegankelijk zijn; stelt vast dat de eProcurement-oplossing een geharmoniseerde aanpak en gevestigde bedrijfspraktijken voor aanbestedingsprocessen biedt, en deze ondersteunt door middel van een volledig geïntegreerde aanpak; merkt echter op dat de Gemeenschappelijke Onderneming niet van plan is alle modules van het platform te gebruiken, gezien het geringe aantal aanbestedingsprocedures met een hoge waarde; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming zich, in overeenstemming met het beginsel van één enkele ruimte voor de uitwisseling van elektronische gegevens, waarin Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 voorziet, aan te sluiten bij de eProcurement-oplossing, om er zo voor te zorgen dat bij haar aanbestedingen sprake is van een zo breed mogelijke concurrentie; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming in dit verband verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; 18. merkt op dat het programmabureau van de Gemeenschappelijke Onderneming eind 2020 23 personeelsleden telde en dat in 2020 een aanwervingsprocedure is gestart die tot de indiensttreding van het programmahoofd (tijdelijk functionaris) heeft geleid; merkt op dat de hele aanwervingsprocedure, met inbegrip van het assessment centre, vanwege de COVID‑19-pandemie op afstand heeft plaatsgevonden; merkt verder op dat de assistent-coördinator voor de oproepen (tijdelijk functionaris), de communicatiemedewerker (tijdelijk functionaris), een projectmedewerker (arbeiscontractant) en een financieel assistent (arbeiscontractant) in 2020 bij de Gemeenschappelijke Onderneming in dienst zijn getreden; 19. merkt op dat deze aanwervingen de afgelopen jaren zijn afgerond en dat een efficiënt gebruik van de reservelijsten van fundamenteel belang was om te zorgen voor tijdige vervanging van personeel dat de Gemeenschappelijke Onderneming in 2019 verliet; merkt verder op dat de Gemeenschappelijke Onderneming, om het hoofd te bieden aan de piekperiode van de werklast, op grond van de raamovereenkomst van de Commissie voor de levering van tijdelijke diensten, verscheidene kortlopende contracten voor tijdelijke diensten heeft gesloten om in specifieke behoeften van het programmabureau te voorzien; benadrukt evenwel dat het inzetten van uitzendkrachten een tijdelijke oplossing moet blijven, aangezien dit anders negatieve gevolgen zou kunnen hebben voor de algemene prestaties van de Gemeenschappelijke Onderneming, zoals het behoud van sleutelcompetenties, onduidelijke verantwoordingskanalen en een lagere efficiëntie van het personeel; 20. is ingenomen met het initiatief van de Gemeenschappelijke Onderneming om een enquête te houden, met behulp waarvan de gevolgen van COVID‑19 voor werknemers in kaart konden worden gebracht en waardoor aan het licht is gebracht dat er in het algemeen sprake is van vermoeidheid als gevolg van isolement, irritatie binnen het gezin, beperkingen op verplaatsingen buitenshuis, slapeloosheid en een gebrek aan sociale interactie en communicatie met collega’s; stelt voor aandacht te vragen voor welzijn, stressbestrijding en het evenwicht tussen werk en privéleven; betreurt dat er geen ondersteunende voorzieningen bestaan om het geestelijk welzijn van het personeel van de Gemeenschappelijke Onderneming te waarborgen; 21. stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming eind 2020 volgens haar jaarlijkse activiteitenverslag 23 personeelsleden uit 10 lidstaten in dienst had (26 % mannen en 74 % vrouwen); Interne controles en interne audit 22. stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming betrouwbare procedures voor controles vooraf heeft opgezet die gebaseerd zijn op controles van stukken op financieel en operationeel gebied; stelt bovendien vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming in 2020 het intern controlekader (ICK) van de Commissie heeft ingevoerd, dat stoelt op 17 internecontrolebeginselen, en dat de Gemeenschappelijke Onderneming voor de jaarlijkse zelfbeoordeling en monitoring van de doeltreffendheid van de controleactiviteiten die door het ICK worden voorgeschreven, relevante indicatoren heeft ontwikkeld voor alle internecontrolebeginselen en de bijbehorende kenmerken; merkt verder op dat alle beginselen van het nieuwe controlemodel in de gehele organisatiestructuur van de Gemeenschappelijke Onderneming zijn verankerd en berusten op een combinatie van controles vooraf en achteraf, de scheiding van taken, gedocumenteerde processen en procedures, controle op afwijkingen en de bevordering van ethisch gedrag; 23. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat de gemeenschappelijke auditdienst (GAD) van de Commissie verantwoordelijk is voor de controle achteraf van door de Gemeenschappelijke Onderneming verrichte Horizon 2020-betalingen en dat deze op basis van de resultaten van de controle achteraf die eind 2020 beschikbaar waren, een representatief foutenpercentage van 1,47 % en een restfoutenpercentage van 1,06 % rapporteerde voor Horizon 2020-projecten (verrekeningen en saldobetalingen); stelt op basis van het voorstel van de Commissie voor Horizon 2020 vast dat het uiteindelijke doel wat betreft het restfoutenpercentage is om bij de sluiting van de programma’s een niveau te bereiken dat zo dicht mogelijk bij de 2 % blijft, nadat rekening is gehouden met het financiële effect van alle audits en corrigerende en herstelmaatregelen; 24. merkt op dat de Rekenkamer, als onderdeel van de controles van operationele betalingen, een willekeurige steekproef van in 2020 verrichte Horizon 2020-betalingen op het niveau van de eindbegunstigden heeft uitgevoerd om de foutenpercentages van de controles achteraf te kunnen bevestigen; merkt op dat de gedetailleerde controles in één geval een foutenpercentage van meer dan 1 % in de gecontroleerde kosten aan het licht hebben gebracht dat verband hield met de onterechte correctie van reeds gedeclareerde en aanvaarde personeelskosten in de volgende rapportageperiode; 25. benadrukt dat de Rekenkamer in haar jaarverslag over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU voor 2020 hardnekkige systemische fouten heeft vastgesteld in de door de begunstigden gedeclareerde personeelskosten, met name bij kmo’s en nieuwe begunstigden; wijst erop dat dergelijke fouten ook regelmatig door de gemeenschappelijke audit dienst en zijn gecontracteerde controleurs zijn gemeld bij de controles achteraf; benadrukt dat de Rekenkamer op blz. 39 van dat verslag stelt dat een stroomlijning van de Horizon 2020-regels voor de declaratie van personeelskosten en een ruimer gebruik van vereenvoudigde kostenopties de eerste voorwaarden zijn voor toekomstige kaderprogramma’s voor onderzoek, teneinde de foutenpercentages te stabiliseren tot onder het materialiteitsniveau; spoort de Gemeenschappelijke Onderneming aan haar internecontrolesystemen te versterken, aangezien kmo’s en nieuwe begunstigden gevoeliger zijn voor fouten; 26. merkt op dat de dienst Interne Audit (IAS) tot 2020 twee betrouwbaarheidscontroles heeft uitgevoerd met betrekking tot de Gemeenschappelijke Onderneming in verband met een beperkte beoordeling van de uitvoering van de internecontrolenormen en de subsidieprocedure voor Horizon 2020; merkt verder op dat de IAS in februari 2020 de laatste hand heeft gelegd aan zijn strategisch plan voor interne audits voor de periode 2021-2023; Beheer en voorkoming van belangenconflicten en frauderisico’s 27. betreurt dat het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) in de eerste helft van 2020 een onderzoek heeft afgesloten waarin bewijs is gevonden voor onregelmatigheden en fraude bij de activiteiten van twee begunstigden die betrokken zijn bij Horizon 2020-projecten, waaronder projecten die door de Gemeenschappelijke Onderneming worden medegefinancierd; merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming de aanbevelingen van OLAF met betrekking tot deze begunstigden in 2020 grotendeels opvolgde en dat deze onder meer betrekking hadden op de verwerking van terugvorderingen, de beëindiging van de deelname van de betrokken begunstigden aan de meeste subsidieovereenkomsten en het zoeken naar andere mogelijk problematische begunstigden; merkt voorts op dat het verslag van OLAF geen bevindingen of conclusies bevatte die verband hielden met tekortkomingen in de internecontrolesystemen van de Gemeenschappelijke Onderneming en dat de financiële impact van deze zaak onder het materialiteitsniveau ligt; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming in dit verband verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; 28. stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming voor alle personeelsleden en organen van de Gemeenschappelijke Onderneming regels inzake belangenconflicten heeft ingevoerd overeenkomstig het door de Commissie overeengekomen model; stelt verder vast dat het programmabureau een uitgebreide reeks regels en procedures heeft vastgesteld die daadwerkelijk in de gehele beheersstructuur worden toegepast; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming de cv’s van de leden van haar raad van bestuur te publiceren; 29. stelt vast dat er een fraudebestrijdingsstrategie is vastgesteld die voorziet in de preventie en opsporing van potentiële fraude, alsook in de voorwaarden voor het onderzoeken ervan; merkt op dat de fraudebestrijdingsstrategie betreffende het subsidiebeheer wordt vastgesteld en uitgevoerd in samenwerking met diensten van de Commissie, uitvoerende agentschappen en gemeenschappelijke ondernemingen die het kaderprogramma Horizon 2020 uitvoeren; merkt verder op dat de medewerkers van de Gemeenschappelijke Onderneming voortdurend op de hoogte worden gehouden van de manieren om frauderisico’s te herkennen, en dat er specifieke instrumenten beschikbaar worden gesteld voor de preventie, de opsporing en de melding van verdachte gevallen; vraagt de Gemeenschappelijke Onderneming te overwegen een permanent en robuust opleidingsprogramma voor haar werknemers in te voeren, met name voor werknemers die rechtstreeks met oproepen tot het indienen van voorstellen en subsidies werken, om de ethische normen te versterken en het risico op onethisch gedrag, dat negatieve gevolgen heeft voor een goed financieel beheer, tot een minimum te beperken; 30. merkt op dat het programmabureau een verbindingsfunctionaris voor OLAF heeft aangewezen voor alle activiteiten in verband met het melden van fraude, het ondersteunen van OLAF bij onderzoek, het opvolgen van de aanbevelingen van OLAF en het samenwerken bij fraudepreventie; stelt vast dat het programmabureau in de loop van 2020 de eerste verzoeken van OLAF heeft ontvangen om zijn selecties en onderzoeken te ondersteunen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het initiatief innovatieve geneesmiddelen 2 voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan de Gemeenschappelijke Onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06005/2022 – C9-0110/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 71, – gezien Verordening (EU) nr. 557/2014 van de Raad van 6 mei 2014 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het initiatief innovatieve geneesmiddelen 2 (4) , en met name artikel 12, – gezien Verordening (EU) 2021/2085 van de Raad van 19 november 2021 voor de oprichting van Gemeenschappelijke Ondernemingen in het kader van Horizon Europa en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 219/2007, (EU) nr. 557/2014, (EU) nr. 558/2014, (EU) nr. 559/2014, (EU) nr. 560/2014, (EU) nr. 561/2014 en (EU) nr. 642/2014 (5) , en met name artikel 26, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 110/2014 van de Commissie van 30 september 2013 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 209 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (6) , – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/887 van de Commissie van 13 maart 2019 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 71 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (7) , – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0072/2022 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Initiatief voor innovatieve gezondheidszorg” kwijting voor de uitvoering van de begroting van de gemeenschappelijke onderneming voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Initiatief voor innovatieve gezondheidszorg”, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 over de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het initiatief innovatieve geneesmiddelen 2 (nu de Gemeenschappelijke Onderneming “Initiatief voor innovatieve gezondheidszorg”) voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2154(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het initiatief innovatieve geneesmiddelen 2 voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (8) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (9) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan de Gemeenschappelijke Onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06005/2022 – C9‑0110/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (10) , en met name artikel 71, – gezien Verordening (EU) nr. 557/2014 van de Raad van 6 mei 2014 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het initiatief innovatieve geneesmiddelen 2 (11) , en met name artikel 12, – gezien Verordening (EU) 2021/2085 van de Raad van 19 november 2021 voor de oprichting van Gemeenschappelijke Ondernemingen in het kader van Horizon Europa en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 219/2007, (EU) nr. 557/2014, (EU) nr. 558/2014, (EU) nr. 559/2014, (EU) nr. 560/2014, (EU) nr. 561/2014 en (EU) nr. 642/2014 (12) , en met name artikel 3, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 110/2014 van de Commissie van 30 september 2013 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 209 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (13) , – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/887 van de Commissie van 13 maart 2019 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 71 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (14) , – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0072/2022 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het initiatief innovatieve geneesmiddelen 2 voor het begrotingsjaar 2020; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Initiatief voor innovatieve gezondheidszorg”, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het initiatief innovatieve geneesmiddelen 2 (nu de Gemeenschappelijke Onderneming “Initiatief voor innovatieve gezondheidszorg”) voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2154(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het initiatief innovatieve geneesmiddelen 2 voor het begrotingsjaar 2020, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0072/2022 ), A. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming voor de uitvoering van het gezamenlijk technologie-initiatief inzake innovatieve geneesmiddelen (“Gemeenschappelijke Onderneming IMI”) in december 2007 voor een periode van tien jaar werd opgericht met als doel de efficiëntie en doeltreffendheid van het ontwikkelingsproces van geneesmiddelen aanzienlijk te verbeteren, zodat de farmaceutische sector op de lange termijn doeltreffendere en veiligere innovatieve geneesmiddelen zou kunnen ontwikkelen; B. overwegende dat na de vaststelling in mei 2014 van Verordening (EU) nr. 557/2014 de Gemeenschappelijke Onderneming voor het initiatief innovatieve geneesmiddelen 2 (“Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2”) is opgericht voor de periode tot en met 31 december 2024; overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming IMI in juni 2014 door deze nieuwe gemeenschappelijke onderneming is vervangen en opgevolgd, met het oog op de afronding van de onderzoeksactiviteiten van het zevende kaderprogramma en het lanceren van een nieuw project in het kader van Horizon 2020; C. overwegende dat de Unie, vertegenwoordigd door de Commissie, en de Europese Federatie van Verenigingen van farmaceutische bedrijven (de “sector”) de oprichtende leden van de Gemeenschappelijke Onderneming IMI en de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 zijn; D. overwegende dat de maximale bijdrage van de Unie aan de Gemeenschappelijke Onderneming IMI voor een periode van tien jaar 1 000 000 000 EUR bedraagt, te betalen uit de begroting van het zevende kaderprogramma en dat de oprichtende leden in gelijke mate aan de lopende kosten van de Gemeenschappelijke Onderneming IMI moeten bijdragen, elk voor ten hoogste 4 % van de totale bijdrage van de Unie; E. overwegende dat de maximale bijdrage van de Unie, met inbegrip van de kredieten van de Europese Vrijhandelsassociatie, aan de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 voor de periode van tien jaar 1 630 000 000 EUR bedraagt, te betalen uit de Horizon 2020-begroting, en dat de leden, met uitzondering van de Commissie, 50 % van de lopende kosten moeten bijdragen en middels contanten of in natura (of beide), voor een bedrag dat gelijk is aan de financiële bijdrage van de Unie, aan de operationele kosten moeten bijdragen; Budgettair en financieel beheer 1. stelt vast dat de Rekenkamer in zijn verslag over de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 voor het op 31 december 2020 afgesloten jaar (het verslag van de Rekenkamer) heeft verklaard dat de jaarrekening op alle materiële punten een getrouw beeld geeft met betrekking tot de financiële situatie van de Gemeenschappelijke Onderneming op 31 december 2020, de resultaten van haar verrichtingen, kasstromen en de veranderingen in haar netto-activa voor het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van haar financiële regeling en de door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde boekhoudregels; merkt tevens op dat, volgens het verslag van de Rekenkamer, de onderliggende verrichtingen bij de rekening op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn; 2. stelt vast dat de voor de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 beschikbare definitieve begroting voor het begrotingsjaar 2020, met inbegrip van opnieuw opgenomen niet-gebruikte kredieten van voorgaande jaren, bestemmingsontvangsten en herschikkingen naar het volgende jaar, 276 538 561 EUR aan vastleggingskredieten omvatte (waarvan 269 829 327 EUR van de Uniebegroting) en 241 559 114 EUR aan betalingskredieten (waarvan 232 349 880 EUR van de Uniebegroting); stelt vast dat de begrotingsuitvoering van de vastleggings- en betalingskredieten respectievelijk 98,66 % en 97,08 % bedroeg; 3. stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming IMI van de 1 000 000 000 EUR die de particuliere deelnemers uit de sector aan de operationele activiteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming IMI moesten bijdragen, aan het einde van 2020 759 471 000 EUR aan bijdragen in natura en contante bijdragen van particuliere deelnemers had gerapporteerd en gevalideerd, waarvan 737 573 000 EUR in natura en 21 898 000 EUR in contanten; merkt op dat er in 2020 elf projecten liepen in het kader van de Gemeenschappelijke Onderneming IMI, waarvan er drie op 31 december 2020 waren geëindigd; 4. merkt op dat het uitvoeringspercentage voor betalingskredieten van de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 96 % bedroeg voor de projecten van het zevende kaderprogramma; 5. stelt vast dat van de 1 425 000 000 EUR aan bijdragen in natura en contante bijdragen die de deelnemers uit de sector aan de operationele activiteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 moesten leveren, 317 206 000 EUR aan bijdragen in natura en 20 717 000 EUR in contanten werden gerapporteerd en gevalideerd, en dat daarnaast 7 064 000 EUR in contanten en 34 972 000 EUR aan bijdragen in natura van geassocieerde leden werden gerapporteerd en gevalideerd; stelt vast dat de totale bijdragen van de deelnemers uit de sector en geassocieerde partners aan de Horizon 2020-activiteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 eind 2020 dus 379 959 000 EUR bedroegen, vergeleken met een totale contante bijdrage van de Unie van 643 180 000 EUR; neemt er nota van dat de voorfinancieringsregels zijn vastgelegd in het Financieel Reglement en de modelsubsidieovereenkomst en verwacht dat de bijdragen van de sector tegen het einde van de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 zullen overeenstemmen met de input van de Unie op programmaniveau; merkt op dat, wat betreft de beschikbare begroting van 2020 voor Horizon 2020-projecten, het uitvoeringspercentage voor vastleggingskredieten 100 % was en voor betalingskredieten 99,7 %; merkt op dat er in 2020 92 projecten liepen in het kader van de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2, waarvan er zes op 31 december 2020 waren geëindigd; merkt op dat de toename van vastleggingen in 2020 met 200 400 000 EUR (financiering van de Unie) en 182 300 000 EUR (vastlegging van de sector en geassocieerde partners) toe te schrijven is aan de ondertekening van 19 nieuwe subsidieovereenkomsten door de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2, waaronder acht projecten voor de spoedeisende oproep tot het indienen van voorstellen betreffende therapeutische en diagnostische middelen voor het coronavirus; 6. stelt vast dat de gemeenschappelijke ondernemingen uiteenlopende procedures hanteren voor de berekening van bijdragen in natura, en vraagt dat de berekening van de bijdragen in natura in alle gemeenschappelijke ondernemingen wordt geharmoniseerd; 7. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 gekenmerkt wordt door lange looptijden van projecten die het gevolg zijn van de aard van het onderzoek, en dat deze situatie een voorbeeld is van verschillende niveaus van verwezenlijking van de streefdoelen inzake de bijdragen zoals vastgesteld in de verordeningen betreffende gemeenschappelijke ondernemingen voor wat betreft Horizon 2020-activiteiten, en dat dit het risico met zich meebrengt dat de administratieve middelen die nodig zijn om de financiële middelen van de Gemeenschappelijke Onderneming tijdig te beheren mogelijk niet toereikend zijn, gezien het toenemend aantal projecten uit verschillende programma’s van het meerjarig financieel kader die tegelijkertijd worden uitgevoerd; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 haar organisatiestructuur en personeelsbehoeften te herbezien om de bedrijfscontinuïteit te waarborgen in perioden van aanzienlijk toegenomen workflows; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 meer transparantie aan de dag te leggen in het besluitvormingsproces voor haar onderzoeksprioriteiten en de gekozen methode in haar volgende jaarverslag bekend te maken; 8. merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 in 2020 nog steeds definitieve subsidiebetalingen uit de begroting van het zevende kaderprogramma verrichte; merkt bovendien op dat de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2, volgens de Rekenkamer, restfoutenpercentages heeft gerapporteerd die onder de materialiteitsdrempel van 2 % liggen, op basis van de resultaten van de controles achteraf van einde 2020; 9. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 de praktijk hanteert om ongebruikte betalingskredieten van voorgaande jaren opnieuw in de begroting op te nemen om openstaande vastleggingen voor administratieve uitgaven te dekken, dat dit resulteert in een cumulatie van ongebruikte betalingskredieten, en dat deze praktijk – die nog werd verergerd door de impact van de COVID-19-pandemie – resulteerde in een lage uitvoeringsgraad van titel 2 van de administratieve begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2, die 51 % bedroeg; neemt er nota van dat het niet-bestede bedrag aan betalingskredieten voor titel 2 3,2 miljoen EUR bedroeg, op een totaal van 241 559 114 EUR aan begrote betalingskredieten; neemt kennis van het antwoord van de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 waarin wordt vermeld dat het door de inflexibele begrotingsplanning en de wijzigingsprocedure niet mogelijk was de nodige aanpassingen aan de snel veranderende en onzekere crisissituatie ten gevolge van de wereldwijde pandemie door te voeren, en dat zij voornemens is een lager bedrag aan administratieve betalingskredieten over te dragen naar 2021 dan het bedrag aan vastleggingen dat onder titel 2 (Infrastructuuruitgaven) naar 2021 wordt overgedragen en dat het verschil zal worden betaald uit de begroting voor het huidige jaar; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 een plan te ontwikkelen om de reactivering van ongebruikte betalingskredieten te beperken als een manier om een laag uitvoeringspercentage van de begroting te voorkomen; Resultaten 10. merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 een versnelde oproep tot het indienen van voorstellen heeft gedaan voor de ontwikkeling van therapeutische en diagnostische middelen voor het coronavirus en dat deze heeft geleid tot acht projecten; merkt bovendien op dat er drie bijkomende oproepen tot het indienen van voorstellen werden gelanceerd met betrekking tot onderwerpen als zeldzame ziekten, infectieziekten, kanker, neurodegeneratieve aandoeningen en auto-immuunziekten; stelt voorts vast dat er 19 nieuwe subsidieovereenkomsten werden ondertekend voor projecten met een gecombineerde begroting van in totaal meer dan 380 000 000 EUR, hetgeen betekent dat de portefeuille van de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 in totaal 167 projecten omvat; merkt op dat de nieuwe projecten gericht zijn op kanker, diabetes, obesitas, digitale gezondheid, artificiële intelligentie, geavanceerde therapieën, geneesmiddelenonderzoek, en milieuvraagstukken; 11. neemt er nota van dat in het jaarlijkse activiteitenverslag 2020 wordt benadrukt dat de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 voor de evaluatie een beroep heeft gedaan op 235 deskundigen uit 29 landen. Van de leden van die groep van deskundigen waren er 105 vrouw en 130 man; is ingenomen met het feit dat de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 in dit verband het genderevenwicht blijft verbeteren; 12. merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 niet alleen gegevens verzamelt om verslag uit te brengen in verband met de relevante standaard kernprestatie-indicatoren (KPI’s) van Horizon 2020 betreffende de beoordeling van de resultaten en effecten van de specifieke doelstellingen van het programma, maar ook KPI’s gebruikt om de activiteiten op tien strategische gebieden van nabij te volgen; merkt voorts op dat de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 daarover gegevens verzamelt via een speciaal daarvoor bedoeld webplatform waarop projectcoördinatoren hun projectresultaten kunnen invoeren, zodat de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 op die manier ook gegevens kan aggregeren en analyseren en een overzicht kan krijgen van de verwezenlijkingen naarmate de projecten vorderen; merkt op dat die KPI’s weliswaar zijn opgezet voor de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2, maar dat de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 waar relevant ook gegevens verzamelt voor de projecten van Gemeenschappelijke Onderneming IMI, zodat het mogelijk is de effecten van de Gemeenschappelijke Onderneming sinds aanvang te onderzoeken; merkt bovendien op dat de analyse van de tot 31 december 2020 verzamelde gegevens laat zien dat bijna alle relevante prioriteitsgebieden zoals bedoeld in de strategische onderzoeksagenda van de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 in de projecten van de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 aan bod komen (elf van de twaalf); 13. merkt op dat de projecten van de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 verschillende nieuwe instrumenten en processen hebben opgeleverd die door de deelnemers uit de sector zijn toegepast (voorbeelden daarvan zijn diermodellen, normen, biomarkers, operationele standaardprocedures, het gebruik van screeningplatforms, netwerken voor klinische proeven enz.). Uit de gegevens blijkt tevens dat de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 176 uitvoeringsresultaten omvatte (ten opzichte van een streefcijfer van vijftig) en dat de Gemeenschappelijke Onderneming IMI en de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 samen 482 uitvoeringsresultaten hebben opgeleverd; merkt bovendien op dat bij 60 % van de projecten patiëntenorganisaties en verenigingen van zorgverleners betrokken zijn als consortiumpartners, leden van adviesraden, leden van belangengroepen enz., en dat deze trend stabiel is gebleven gedurende de looptijd van de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2; is echter bezorgd over het feit dat de projecten van de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 nog steeds geen garantie bieden voor de betaalbaarheid, toegankelijkheid en beschikbaarheid van de resultaten van door de overheid gefinancierd onderzoek; verzoekt in dit verband de Gemeenschappelijke Onderneming “Initiatief voor innovatieve gezondheidszorg” (de opvolger van de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2) onmiddellijk nieuwe vereisten in te voeren op grond waarvan alle begunstigden van de publieke financiering van de Unie voor onderzoek en innovatie op het gebied van behandeling, preventie of diagnose zich moeten verbinden tot de beginselen van toegang, doeltreffendheid, betaalbaarheid en beschikbaarheid; 14. merkt op dat dit wijst op een dynamiek waarbij de projecten van de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 op schema blijven en in sommige gevallen de vastgestelde streefcijfers overtreffen nu een aantal van de projecten van de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 zijn voltooid en het einde van de programmacyclus voor de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 bereiken; 15. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 een belangrijke bijdrage heeft geleverd aan de gezamenlijke Europese respons op de COVID-19-pandemie en dat de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 45 000 000 EUR uit haar begroting voor 2020 heeft toegewezen aan een snelle oproep tot het indienen van voorstellen die in maart 2020 werd opgestart; merkt op dat de Horizon 2020-middelen van de Commissie het bedrag van de oproep bovendien hebben opgetrokken tot 72 000 000 EUR; 16. merkt op dat de kwestie van intellectuele-eigendomsrechten aan de orde moet komen in alle contracten die een beoogde uitkomst van de prestatie of een resultaat kunnen opleveren, zoals studies, analyses of evaluaties; merkt op dat het de bedoeling is de rechten van individuele makers te beschermen, maar ook gedetailleerde informatie te verstrekken over hoe de rechten in de toekomst zullen worden gebruikt; merkt op dat de aankopen deels met overheidsgeld worden gedaan en dat de resultaten daarom transparant en publiek toegankelijk moeten zijn; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 de intellectuele-eigendomsrechten te verduidelijken en meer transparantie aan de dag te leggen over de resultaten van het onderzoek; 17. stelt vast dat de waarde van het hefboomeffect van de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 in 2020 1,01 bedroeg; Aanwerving en impact van COVID op het personeel 18. stelt vast dat 53 van de 56 banen in de personeelsformatie van de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 op 31 december 2020 waren bezet, en dat vijf banen in de loop van 2020 werden ingevuld, drie voor tijdelijke medewerkers en twee voor arbeidscontractanten; 19. merkt op dat het personeel van de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 tijdens de lockdownperiode is overgestapt op voltijds telewerken, waarbij het personeel vanaf dag één toegang heeft gehad tot alle bestanden, tools en middelen die zij nodig hadden; merkt op dat de overschakeling naar thuiswerk ook werd vergemakkelijkt door het feit dat de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 gebruikmaakt van een aantal standaardinstrumenten van de Commissie, zoals ARES, SYSPER en de volledige reeks IT-instrumenten voor het beheer van het Horizon 2020-programma; stelt bovendien vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 en de andere gemeenschappelijke ondernemingen die in hetzelfde gebouw werkzaam zijn een enkel stel regels overeenkwamen voor personeelsleden die bij uitzondering op kantoor moesten werken en zodoende de veiligheid en het welzijn van de personeelsleden garandeerden, en dat zij tevens een gefaseerde terugkeer naar de kantoren schetsten; neemt met bezorgdheid kennis van de uitdagingen die de COVID-19-pandemie inhoudt voor het personeel, met name gezien de uiteenlopende leefomstandigheden, het gebrek aan toegang tot kantoorruimte en de mogelijke gevolgen van isolement; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 ten aanzien van haar personeel aandacht te besteden aan welzijn, stressbestrijding en het evenwicht tussen werk en privéleven; verzoekt het management ervoor te zorgen dat er passende ondersteuningsstructuren zijn om het psychologisch welzijn van het personeel te waarborgen; Interne audit 20. stelt vast dat de dienst Interne Audit (IAS) in 2020 een controle heeft verricht op de uitvoering van de Horizon 2020-subsidies in de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 zoals oorspronkelijk was vastgelegd in het strategische internecontroleplan voor 2019-2021; stelt daarnaast vast dat die controle tot doel had de toereikendheid van de opzet en de doeltreffendheid en doelmatigheid te beoordelen van het internecontrolesysteem voor de uitvoering van subsidieovereenkomsten in het kader van Horizon 2020; 21. stelt vast dat de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 de interne auditors in november 2020 op de hoogte bracht van de meest recente organisatorische en operationele ontwikkelingen in de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 en van de resultaten van de meest recente risicobeoordeling en feedback gaf over mogelijke controle-onderwerpen als voorbereiding op het strategische plan van de dienst Interne Audit; Internecontrolesystemen 22. stelt vast dat de Rekenkamer concludeerde dat de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 betrouwbare procedures voor controles vooraf heeft opgezet voor controles van stukken op financieel en operationeel gebied, en dat de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 in 2018 het internecontrolekader van de Commissie heeft ingevoerd, dat is gebaseerd op 17 internecontrolebeginselen; 23. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat voor tussentijdse en saldobetalingen in het kader van het zevende kaderprogramma de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 controles achteraf ter plaatse bij de begunstigden verricht, terwijl voor declaraties van projectkosten in het kader van Horizon 2020 de gemeenschappelijke auditdienst (GAD) van de Commissie verantwoordelijk is voor controles achteraf, en dat op basis van de resultaten van de controles achteraf die eind 2020 beschikbaar waren, de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 een representatief foutenpercentage van 2,16 % en een restfoutenpercentage van 1,14 % heeft gerapporteerd voor haar projecten van het zevende kaderprogramma, en een representatief foutenpercentage van 1,13 % en een restfoutenpercentage van 0,74 % voor Horizon 2020-projecten (verrekeningen en saldobetalingen); merkt bovendien op dat volgens het voorstel van de Commissie voor de Horizon 2020-verordening, het uiteindelijk doel wat betreft het resterende foutenpercentage bij de sluiting van de programma’s, nadat rekening is gehouden met het financiële effect van alle audits en corrigerende en herstelmaatregelen, is te komen tot een niveau dat zo dicht mogelijk bij 2 % blijft; 24. stelt vast dat de Rekenkamer, volgens haar verslag, als onderdeel van de controles van operationele betalingen een willekeurige steekproef van in 2020 verrichte Horizon 2020-betalingen heeft gecontroleerd op het niveau van de eindbegunstigden om de foutenpercentages van de controles achteraf te kunnen bevestigen, en dat deze gedetailleerde controles in één geval een systemische fout aan het licht hebben gebracht van meer dan 1 % van de gecontroleerde kosten die betrekking had op de gedeclareerde directe kosten, hetgeen toe te schrijven was aan het feit dat de begunstigde verschillende indirecte kostenposten die niet rechtstreeks aan het project kunnen worden toegerekend ten onrechte gedeclareerd had als “overige directe kosten”; merkt echter op dat dergelijke indirecte kosten worden gedekt door een vast percentage van 25 % van het bedrag van de directe kosten. 25. benadrukt dat blijkens het verslag van de Rekenkamer hardnekkige systemische fouten zijn vastgesteld in de door de begunstigden gedeclareerde personeelskosten, met name bij kmo’s en nieuwe begunstigden; wijst erop dat dergelijke fouten ook regelmatig door de GAD en zijn gecontracteerde controleurs werden gemeld bij de controles achteraf; benadrukt het feit dat de Rekenkamer op blz. 39 van zijn verslag stelt dat een stroomlijning van de Horizon 2020-regels voor de declaratie van personeelskosten en een ruimer gebruik van vereenvoudigde kostenopties de eerste voorwaarden zijn voor toekomstige kaderprogramma’s voor onderzoek, teneinde de foutenpercentages te stabiliseren tot onder het materialiteitsniveau; moedigt de Gemeenschappelijke Onderneming aan haar internecontrolesystemen te versterken, aangezien kmo’s en nieuwe begunstigden gevoeliger zijn voor fouten. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof 2 voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan de Gemeenschappelijke Onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06005/2022 – C9‑0109/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 71, – gezien Verordening (EU) nr. 559/2014 van de Raad van 6 mei 2014 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof 2 (4) , – gezien Verordening (EU) 2021/2085 van de Raad van 19 november 2021 voor de oprichting van Gemeenschappelijke Ondernemingen in het kader van Horizon Europa en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 219/2007, (EU) nr. 557/2014, (EU) nr. 558/2014, (EU) nr. 559/2014, (EU) nr. 560/2014, (EU) nr. 561/2014 en (EU) nr. 642/2014 (5) en met name artikel 26, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 110/2014 van de Commissie van 30 september 2013 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 209 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (6) , – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/887 van de Commissie van 13 maart 2019 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 71 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (7) , – gezien artikel 100 van en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0075/2022 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof” kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof”, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 over de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof 2 (nu de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof”) voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2153(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof 2 voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (8) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (9) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan de Gemeenschappelijke Onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06005/2022 – C9‑0109/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (10) , en met name artikel 71, – gezien Verordening (EU) nr. 559/2014 van de Raad van 6 mei 2014 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof 2 (11) , en met name artikel 12, – gezien Verordening (EU) 2021/2085 van de Raad van 19 november 2021 voor de oprichting van Gemeenschappelijke Ondernemingen in het kader van Horizon Europa en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 219/2007, (EU) nr. 557/2014, (EU) nr. 558/2014, (EU) nr. 559/2014, (EU) nr. 560/2014, (EU) nr. 561/2014 en (EU) nr. 642/2014 (12) en met name artikel 26, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 110/2014 van de Commissie van 30 september 2013 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 209 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (13) , – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/887 van de Commissie van 13 maart 2019 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 71 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (14) , – gezien artikel 100 van en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0075/2022 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof 2 voor het begrotingsjaar 2020; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof”, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof 2 (nu de Gemeenschappelijke Onderneming “Schone waterstof”) voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2153(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof 2 voor het begrotingsjaar 2020, – gezien artikel 100 en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0075/2022 ), A. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof (“FCH”) in mei 2008 bij Verordening (EG) nr. 521/2008 (15) van de Raad als publiek-privaat partnerschap werd opgericht voor de periode tot en met 31 december 2017 om de onderzoeksinspanningen te vergroten en de toepassing van brandstofcel- en waterstoftechnologieën te bespoedigen; overwegende dat Verordening (EG) nr. 521/2008 werd ingetrokken bij Verordening (EU) nr. 559/2014 van de Raad (16) ; B. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof 2 (“de FCH 2”) in mei 2014 bij Verordening (EU) nr. 559/2014 werd opgericht als vervanger en opvolger van de FCH voor de periode tot en met 31 december 2024; C. overwegende dat de leden van de FCH waren: de Unie, vertegenwoordigd door de Commissie, de Europese Industriegroepering gezamenlijk technologie-initiatief brandstofcellen en waterstof en de Onderzoeksgroepering N.ERGHY; D. overwegende dat de leden van de FCH 2 zijn: de Unie, vertegenwoordigd door de Commissie, de ivzw New Energy World Industry Grouping (hierna “de industriegroepering”), die in 2016 werd omgedoopt tot Hydrogen Europe, en de ivzw New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen (hierna “de onderzoeksgroepering”), die in 2018 werd omgedoopt tot Hydrogen Europe Research; E. overwegende dat de maximale bijdrage van de Unie aan de lopende en operationele kosten van de FCH 470 000 000 EUR uit het zevende kaderprogramma bedroeg; overwegende dat de bijdragen van de andere leden minstens gelijk moeten zijn aan de EU-bijdrage; F. overwegende dat de maximale bijdrage van de Unie aan FCH 2 665 000 000 EUR (met inbegrip van EVA-kredieten) uit het Horizon 2020-programma bedraagt en dat van de leden van de industriegroepering en de onderzoeksgroepering wordt verwacht dat zij gedurende de in de verordening vastgelegde periode in totaal minstens 380 000 000 EUR bijdragen, inclusief bijdragen in natura voor de Horizon 2020-projecten die door de FCH 2 worden gefinancierd, alsook bijdragen in natura voor aanvullende activiteiten ter hoogte van ten minste 285 000 000 EUR en geldelijke bijdragen aan administratieve kosten; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt op dat in het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de FCH 2 (hierna “het verslag van de Rekenkamer”) wordt vastgesteld dat de jaarrekening 2020 op alle materiële punten een getrouw beeld geeft van de financiële situatie van de FCH 2 op 31 december 2020, van de resultaten van haar verrichtingen, de kasstromen en de veranderingen van de nettoactiva in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig haar financieel reglement en de door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde boekhoudregels; maakt voorts uit het verslag van de Rekenkamer op dat de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn; 2. stelt vast dat de beschikbare definitieve begroting van de FCH 2, die opnieuw opgenomen niet-gebruikte kredieten van voorgaande jaren, bestemmingsontvangsten en herschikkingen naar het volgende jaar omvat, voor het begrotingsjaar 2020 in totaal 104 231 642 EUR aan vastleggingskredieten en 103 779 004 EUR aan betalingskredieten omvatte; stelt vast dat de totale begrotingsuitvoering van de vastleggings- en betalingskredieten voor 2020 respectievelijk 94,4 % en 95,3 % bedroeg; 3. merkt op dat de Unie van de maximumbijdrage van 470 000 000 EUR, uit hoofde van Verordening (EG) nr. 521/2008, eind 2020 in totaal 426 127 000 EUR in contanten en in natura had bijgedragen uit het zevende kaderprogramma, en dat de leden van de industrie- en de onderzoeksgroepering in totaal 458 275 000 EUR aan gevalideerde middelen hadden bijgedragen, waarvan 440 391 000 EUR aan gevalideerde bijdragen in natura in het kader van de projecten binnen het zevende kaderprogramma; maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat de FCH 2 eind 2020 voor het gehele zevende kaderprogramma 428 477 494 EUR had vastgelegd voor ondertekende subsidieovereenkomsten binnen het zevende kaderprogramma, waarvan ongeveer 7 062 748 EUR (oftewel 2 %) de komende jaren moet worden betaald, en dat het uitvoeringspercentage voor betalingskredieten 89 % bedroeg wat betreft de voor projecten binnen het zevende kaderprogramma beschikbare betalingsbegroting 2020 van de FCH 2; 4. merkt op dat de Unie eind 2020 in totaal 498 577 000 EUR had bijgedragen uit Horizon 2020 en dat de leden van de industrie- en de onderzoeksgroepering samen in totaal 20 630 000 EUR aan gevalideerde bijdragen in natura hadden bijgedragen, waarvan 11 916 000 EUR aan gevalideerde bijdragen in natura in het kader van de Horizon 2020-projecten van de FCH 2; maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat het lage niveau van gevalideerde bijdragen in natura voor operationele activiteiten (11 916 000 EUR) van de uit de industrie afkomstige leden te wijten is aan het feit dat de FCH 2 deze later in het Horizon 2020-programma certificeert, wanneer de saldobetaling voor de projecten wordt verricht en de certificaten betreffende de financiële overzichten worden verwacht; merkt voorts op dat de industrie- en de onderzoeksgroepering eind 2020 in totaal 1 095 070 000 EUR in natura hadden bijgedragen aan aanvullende activiteiten, hetgeen aanzienlijk meer is dan het in de oprichtingsverordening van de FCH 2 voor de gehele duur van Horizon 2020 vastgestelde minimumbedrag van 285 000 000 EUR; merkt op dat er bij diverse gemeenschappelijke ondernemingen sprake is van uiteenlopende procedures voor de berekening van de bijdragen in natura en pleit voor harmonisatie van die procedures; 5. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat de praktijk van de FCH 2 om ongebruikte betalingskredieten van voorgaande jaren opnieuw in de begroting op te nemen om openstaande vastleggingen voor administratieve uitgaven te dekken, resulteert in een cumulatie van ongebruikte betalingskredieten, en dat deze praktijk, die werd verergerd als gevolg van de COVID-19-pandemie, heeft geresulteerd in een lage uitvoeringsgraad van de administratieve begroting van de FCH 2 (infrastructuur- en communicatie-uitgaven onder titel 2 waren goed voor ongeveer 3 % van de totale beschikbare betalingsbegroting van de FCH 2, die eind 2020 56 % bedroeg); neemt kennis van het antwoord van de FCH 2 dat de administratieve begroting een consistente hoge uitvoeringsgraad (tussen 75 % en 80 %) vertoonde in de voorgaande vier jaren, dat de situatie in 2020 vanwege de aanzienlijke gevolgen van de COVID-19-pandemie echter anders was, en dat pas aan het eind van het jaar volledig duidelijk werd dat tot wel 13 % van de geplande activiteiten met betrekking tot onder titel 2 vallende betalingskredieten zou worden geannuleerd; verzoekt de FCH 2 een plan te ontwikkelen om de reactivering van ongebruikte betalingskredieten te beperken als een manier om een laag uitvoeringspercentage van de begroting te voorkomen; 6. stelt vast dat het uitvoeringspercentage van de voor Horizon 2020-projecten beschikbare begroting voor zowel vastleggingskredieten als betalingskredieten 97 % bedroeg; Aanbestedingen en personeel 7. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat de FCH 2 in april 2020 een openbare aanbestedingsprocedure uitschreef voor een kaderovereenkomst met betrekking tot de uitvoering van de derde fase van het project voor de ontwikkeling van een certificeringsregeling voor waterstof met het oog op de naleving van de herziene richtlijn hernieuwbare energie, en dat de FCH 2 ondanks de kennisvoorsprong van het consortium dat de eerste twee fasen van het project al had uitgevoerd, de openbare aanbestedingsprocedure gebruikte voor de uitvoering van de derde fase van het project, wat tot gevolg had dat een consortium met dezelfde coördinator die de vorige twee fasen al had uitgevoerd, de enige gegadigde was die een offerte indiende die dicht in de buurt kwam van de geraamde maximale contractwaarde die in het bestek was vastgesteld; verzoekt de FCH 2 in dit verband verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; 8. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat, doordat gebruik werd gemaakt van een openbare aanbestedingsprocedure in een situatie van kennisvoorsprong, niet volledig kon worden aangetoond dat de doelstelling inzake de beste prijs-kwaliteitverhouding was verwezenlijkt, en dat de FCH 2, om de concurrentie te vergroten en een betere raming van de prijs op de markt mogelijk te maken, wordt aangemoedigd om voorafgaand marktonderzoek te verrichten naar prijzen en overleg te voeren met andere ondernemingen die actief zijn op de waterstofmarkt; neemt kennis van het antwoord van de FCH 2 dat zij een intern marktonderzoek heeft uitgevoerd en historische financiële gegevens heeft gebruikt om een passende contractwaarde te verkrijgen, en dat zij in de toekomst in aanvulling op het interne onderzoek een meer gedetailleerd extern marktonderzoek zal uitvoeren om de nauwkeurigste marktprijs voor het contract vast te stellen; 9. neemt er kennis van dat binnen de FCH 2 de functie “dienstverlening in verband met kennisbeheer” bestond, met doorlopende opdrachten aan tijdelijk personeel gedurende een periode van ongeveer tweeënhalf jaar, naar aanleiding van het verzoek van de raad van bestuur van de FCH 2 om de rol van kennisbeheer te versterken, en dat de inzet van tijdelijk personeel overeenkomstig de kaderovereenkomst van de Commissie voor tijdelijke dienstverlening beperkt is tot kantoorwerk van eenmalige of tijdelijke aard vanwege een uitzonderlijke toename van de werklast en/of de uitvoering van een eenmalige activiteit, of om een vacature te vervullen in afwachting van de aanwerving van een vast personeelslid, en dat de praktijk van de FCH 2 indruist tegen dit beginsel en in feite een vaste functie creëert naast die waarin de personeelsformaties voorzien; neemt kennis van het antwoord van de FCH 2 dat tijdelijk personeel nodig was in verband met het verloop in de post van functionaris kennisbeheer in de periode 2015-2020, wat deels de behoefte aan tijdelijk personeel verklaart om de continuïteit van de dienstverlening te waarborgen, en dat de FCH 2 de naar aanleiding van het speciale verzoek van de raad van bestuur verhoogde werklast uitsluitend kon faciliteren met tijdelijk personeel; benadrukt echter dat het inzetten van tijdelijk personeel een tijdelijke oplossing moet blijven, aangezien dit anders negatieve gevolgen zou kunnen hebben voor de algemene prestaties van de FCH 2, zoals het behoud van sleutelcompetenties, onduidelijke verantwoordingskanalen en een lagere efficiëntie van het personeel; verzoekt de FCH 2 de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van eventuele ontwikkelingen op dit gebied; 10. neemt er kennis van dat de FCH 2 in 2020 de e-aanbestedingsoplossing heeft gebruikt voor openbare aanbestedingen en in 2020 bovendien is gemigreerd naar EU Sign; 11. merkt op dat de FCH 2 volgens het jaarlijks activiteitenverslag eind 2020 27 personeelsleden (respectievelijk 24 tijdelijke functionarissen en 3 arbeidscontractanten) en 2 gedetacheerde nationale deskundigen uit 10 lidstaten telde, en stelt met tevredenheid vast dat er sprake is van genderevenwicht onder het personeel (56 % mannen en 44 % vrouwen); is ingenomen met dit zeer goede initiatief en moedigt de FCH 2 aan dit genderevenwicht te handhaven; 12. neemt met bezorgdheid kennis van de uitdagingen die de COVID-19-pandemie inhoudt voor het personeel, met name gezien de uiteenlopende levensomstandigheden, het gebrek aan toegang tot kantoorruimte en de mogelijke gevolgen van isolement; verzoekt de FCH 2 om ten aanzien van haar personeel aandacht te besteden aan welzijn, stressbestrijding en het evenwicht tussen werk en privéleven; verzoekt het management van de FCH 2 ervoor te zorgen dat er passende ondersteuningsstructuren zijn om het psychologisch welzijn van het personeel te waarborgen; Prestaties 13. merkt op dat 2020 een sleuteljaar was voor de FCH 2, aangezien de Commissie op 8 juli de waterstofstrategie van de Unie aannam in overeenstemming met het Next Generation EU-herstelpakket en de Europese Green Deal, en aangezien in 2020 de eerste Europese waterstofweek plaatsvond; merkt op dat de FCH 2 in 2020 één oproep tot het indienen van voorstellen heeft gepubliceerd met betrekking tot 24 onderwerpen en 71 voorstellen heeft ontvangen, en dat in 2020 vervolgens 22 van de 23 subsidieovereenkomsten zijn ondertekend; merkt op dat de FCH 2 in 2020 drie aanbestedingen heeft uitgeschreven en opdracht heeft gegeven voor drie studies, waaronder een gezamenlijke studie met de Gemeenschappelijke Onderneming Clean Sky 2 inzake het gebruik van waterstof en brandstofcellen voor de aandrijving van vliegtuigen; 14. neemt er kennis van dat de totale projectportefeuille van de FCH 2 in het kader van Horizon 2020 eind 2020 131 ondertekende projecten omvatte, waarvan er 26 waren afgerond en er 105 nog liepen; merkt op dat de FCH 2 actief deelneemt aan het door de Commissie geleide Mission Innovation-initiatief inzake een platform voor waterstofvalleien; wijst erop dat het Waarnemingscentrum voor brandstofcellen en waterstof, dat naar verwachting een belangrijk instrument wordt voor alle beleidsmakers en andere belanghebbenden, in 2020 publiekelijk is gelanceerd in samenwerking met DG Onderzoek en Innovatie; 15. stelt vast dat de waarde van het hefboomeffect op 31 december 2020 2,34 was, rekening houdend met de bijdragen van alle particuliere partners, en dat deze waarde 1,69 bedroeg wanneer alleen rekening wordt gehouden met de leden van Hydrogen Europe Industry en Hydrogen Europe Research; 16. merkt op dat de synergieën met de regio’s, de gemeenschappelijke ondernemingen en de andere agentschappen in 2020 verder zijn ontwikkeld, bijvoorbeeld met de Gemeenschappelijke Onderneming Clean Sky 2, het Uitvoerend Agentschap voor kleine en middelgrote ondernemingen en het Uitvoerend Agentschap innovatie en netwerken; merkt op dat het proefproject voor bijstand op het gebied van projectontwikkeling in juni 2020 van start is gegaan in het kader van het initiatief Regio’s en dat het elf regionale en lokale overheden heeft ondersteund bij de uitwerking van hun ontwerpen van regionale FCH 2-projecten tot gedetailleerde werkplannen; wijst erop dat de waterstofvalleien en waterstofecosystemen zijn ontwikkeld in het kader van het door FCH 2 ondersteunde project BIG HIT, en dat in dit verband met name het Hydrogen Territories Platform is gelanceerd; neemt voorts kennis van andere projecten, zoals HEAVENN, dat in 2020 van start is gegaan; 17. merkt op dat de FCH 2 de gemeenschappelijke kernprestatie-indicatoren van Horizon 2020 gebruikt, onder meer voor het monitoren van horizontale kwesties, alsook FCH 2-specifieke indicatoren, zoals het aandeel van de financiering die wordt toegewezen aan onderzoeksactiviteiten inzake hernieuwbare energie, energie-efficiëntie bij de eindgebruiker, slimme netwerken en opslag, alsook aan demonstratieprojecten in de lidstaten en regio’s die financiering ontvangen uit de structuur- en investeringsfondsen van de Unie; Interne audit 18. merkt op dat de dienst Interne Audit (IAS) in 2020, overeenkomstig het strategische internecontroleplan voor 2019-2021, de geschiktheid van de opzet, de efficiëntie en doeltreffendheid van het internecontrolesysteem heeft beoordeeld, met als conclusie dat de FCH 2 over een efficiënt en doeltreffend internecontrolesysteem beschikt voor het uitvoeren en sluiten van subsidieovereenkomsten in het kader van Horizon 2020 en dat zij de controles vooraf en de initiatieven ter bevordering van de verspreiding en benutting heeft versterkt, en verder dat er geen kritieke of zeer belangrijke kwesties zijn geconstateerd; Interne controles 19. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat de FCH 2 procedures voor controles vooraf op basis van controles van financiële en operationele documenten heeft opgezet, in 2019 het nieuwe internecontrolekader van de Commissie heeft ingevoerd, en voor de jaarlijkse zelfbeoordeling en monitoring van de doeltreffendheid van de controleactiviteiten relevante indicatoren heeft ontwikkeld voor alle internecontrolebeginselen en bijbehorende kenmerken; 20. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat de FCH 2 voor tussentijdse en saldobetalingen binnen het zevende kaderprogramma verantwoordelijk is voor controles achteraf ter plaatse bij de begunstigden, terwijl voor declaraties van projectkosten in het kader van Horizon 2020 de gemeenschappelijke auditdienst (GAD) van de Commissie verantwoordelijk is voor controles achteraf, en dat op basis van de resultaten van de controles achteraf die eind 2020 beschikbaar waren, de FCH 2 een representatief foutenpercentage van 1,97 % en een restfoutenpercentage van 1,01 % heeft gerapporteerd voor haar projecten binnen het zevende kaderprogramma, en een representatief foutenpercentage van 2,16 % en een restfoutenpercentage van 1,34 % voor de Horizon 2020-projecten (verrekeningen en saldobetalingen); merkt op basis van het voorstel van de Commissie voor een Horizon 2020-verordening op dat het uiteindelijke doel wat betreft het restfoutenpercentage is, nadat rekening is gehouden met het financiële effect van alle audits en corrigerende en herstelmaatregelen, bij de sluiting van de programma’s een niveau te bereiken dat zo dicht mogelijk bij de 2 % blijft; 21. merkt op dat de Rekenkamer als onderdeel van de controles van operationele betalingen een willekeurige steekproef van in 2020 verrichte Horizon 2020-betalingen op het niveau van de eindbegunstigden heeft gecontroleerd om de foutenpercentages van de controles achteraf te kunnen bevestigen, en dat bij deze uitvoerige controles in één geval een fout van meer dan 1 % van de gecontroleerde kosten aan het licht is gekomen, veroorzaakt door de toepassing van een onjuiste wisselkoers bij de omrekening van de gedeclareerde kosten in euro’s; 22. benadrukt dat de Rekenkamer in het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU voor 2020 hardnekkige systemische fouten heeft vastgesteld in de door de begunstigden gedeclareerde personeelskosten, met name bij kmo’s en nieuwe begunstigden; wijst erop dat dergelijke fouten ook regelmatig door de GAD en zijn gecontracteerde controleurs werden gemeld bij de controles achteraf; benadrukt dat de Rekenkamer op blz. 39 van dat verslag stelt dat een stroomlijning van de Horizon 2020-regels voor de declaratie van personeelskosten en een ruimer gebruik van vereenvoudigde kostenopties de eerste voorwaarden zijn voor toekomstige kaderprogramma’s voor onderzoek, teneinde de foutenpercentages te stabiliseren tot onder het materialiteitsniveau; moedigt de FCH 2 aan haar internecontrolesystemen te versterken, aangezien kmo’s en nieuwe begunstigden gevoeliger zijn voor fouten; 23. merkt op dat de in oktober 2020 georganiseerde jaarlijkse workshop over risicobeoordeling betrekking had op de kritieke risico’s die van invloed zijn op de verwezenlijking van de doelstellingen van FCH 2 en op de actieplannen die een jaar eerder waren vastgesteld, dat de toereikendheid en de relevantie ervan voor 2020 en 2021 werden beoordeeld, dat daarnaast geconsolideerde input werd verzameld en besproken teneinde een lijst van nieuwe significante risico’s voor 2020 op te stellen en dat de bijbehorende actieplannen werden opgesteld; merkt voorts op dat de FCH 2 de gemeenschappelijke strategie voor fraudebestrijding bij onderzoek uitvoert en in 2020 interne opleidingssessies heeft georganiseerd over het systeem voor vroegtijdige opsporing en uitsluiting en over het antiplagiaatinstrument. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming Shift2Rail voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan de gemeenschappelijke onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06005/2022 – C9‑0112/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 71, – gezien Verordening (EU) nr. 642/2014 van de Raad van 16 juni 2014 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming Shift2Rail (4) , en met name artikel 12, – gezien Verordening (EU) 2021/2085 van de Raad van 19 november 2021 voor de oprichting van Gemeenschappelijke Ondernemingen in het kader van Horizon Europa en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 219/2007, (EU) nr. 557/2014, (EU) nr. 558/2014, (EU) nr. 559/2014, (EU) nr. 560/2014, (EU) nr. 561/2014 en (EU) nr. 642/2014 (5) , en met name artikel 26 daarvan, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 110/2014 van de Commissie van 30 september 2013 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 209 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (6) , – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/887 van de Commissie van 13 maart 2019 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 71 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (7) , – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0069/2022 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Europese spoorwegen” kwijting voor de uitvoering van de begroting van de gemeenschappelijke onderneming voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Europese spoorwegen”, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 over de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming Shift2Rail (nu de Gemeenschappelijke Onderneming “Europese spoorwegen”) voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2156(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming Shift2Rail voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (8) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (9) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan de gemeenschappelijke onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06005/2022 – C9‑0112/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (10) , en met name artikel 71, – gezien Verordening (EU) nr. 642/2014 van de Raad van 16 juni 2014 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming Shift2Rail (11) , en met name artikel 12, – gezien Verordening (EU) 2021/2085 van de Raad van 19 november 2021 voor de oprichting van Gemeenschappelijke Ondernemingen in het kader van Horizon Europa en tot intrekking van de Verordeningen (EG) nr. 219/2007, (EU) nr. 557/2014, (EU) nr. 558/2014, (EU) nr. 559/2014, (EU) nr. 560/2014, (EU) nr. 561/2014 en (EU) nr. 642/2014 (12) , en met name artikel 26 daarvan, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 110/2014 van de Commissie van 30 september 2013 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 209 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (13) , – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/887 van de Commissie van 13 maart 2019 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 71 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (14) , – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0069/2022 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming Shift2Rail voor het begrotingsjaar 2020; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Europese spoorwegen”, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming Shift2Rail (nu de Gemeenschappelijke Onderneming “Europese spoorwegen”) voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2156(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming Shift2Rail voor het begrotingsjaar 2020, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0069/2022 ), A. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming Shift2Rail (hierna de “Gemeenschappelijke Onderneming”) in juni 2014 bij Verordening (EU) nr. 642/2014 van de Raad (15) is opgericht voor een periode van tien jaar; B. overwegende dat de oprichtende leden de Unie, vertegenwoordigd door de Commissie, en partners uit de spoorwegindustrie (belangrijke belanghebbenden, waaronder fabrikanten van spoorwegmateriaal, spoorwegondernemingen, infrastructuurbeheerders en onderzoekscentra) zijn, en dat andere entiteiten als geassocieerde leden aan de Gemeenschappelijke Onderneming kunnen deelnemen; overwegende dat de bijdragen van andere leden dan de Unie niet beperkt mogen blijven tot het dekken van louter de administratieve kosten en de nodige medefinanciering voor het uitvoeren van onderzoeks- en innovatieacties, maar ook betrekking moeten hebben op aanvullende activiteiten; C. overwegende dat de belangrijkste doelstellingen van de Gemeenschappelijke Onderneming erin bestaan bij te dragen aan de totstandbrenging van de Europese spoorwegruimte en het Europees spoorwegsysteem aantrekkelijker, concurrerender, duurzamer en geïntegreerder te maken, onder meer door een modal shift van weg- en luchtvervoer naar spoorvervoer te faciliteren; D. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming autonoom is gaan functioneren in mei 2016; Algemeen 1. maakt uit het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het begrotingsjaar 2020 (het “verslag van de Rekenkamer”) op dat de jaarrekening op alle materiële punten een getrouw beeld geeft van de financiële situatie van de Gemeenschappelijke Onderneming op 31 december 2020 en van de resultaten van haar verrichtingen, haar kasstromen en de veranderingen in haar nettoactiva voor het desbetreffende jaar, overeenkomstig haar financieel reglement en de door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde boekhoudregels; maakt voorts uit het verslag van de Rekenkamer op dat de onderliggende verrichtingen bij de rekening op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn; 2. neemt er nota van dat de financiële bijdrage van de Unie aan de activiteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming voor de in de verordening vastgestelde periode maximaal 450 000 000 EUR bedraagt (met inbegrip van EVA-bijdragen), te betalen uit Horizon 2020; merkt op dat alle andere leden van de Gemeenschappelijke Onderneming dan de Unie in totaal ten minste 470 000 000 EUR aan middelen moeten bijdragen, waarvan ten minste 350 000 000 EUR voor de operationele activiteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming en ten minste 120 000 000 EUR aan bijdragen in natura voor de aanvullende activiteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming; 3. neemt er nota van dat in totaal meer dan 400 openbare en particuliere entiteiten die de spoorwegsector vertegenwoordigen, deelnemen aan de onderzoeks- en innovatieactiviteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming; neemt er voorts nota van dat de samenwerking in de lidstaten en met internationale partijen in 2020 is uitgebreid, bijvoorbeeld door de ondertekening van memoranda van overeenstemming met de regio Baskenland, met het Canadese Urban Transit Research & Innovation Consortium en met het permanent secretariaat van de Vervoersgemeenschap in 2020; Financieel en begrotingsbeheer 4. neemt er nota van dat de definitieve beschikbare begroting voor 2020, met inbegrip van opnieuw opgenomen niet-gebruikte kredieten van voorgaande jaren, bestemmingsontvangsten en herschikkingen naar het volgende jaar, in totaal 89 711 000 EUR aan vastleggingskredieten en 80 289 000 EUR aan betalingskredieten omvatte; neemt er nota van dat de benuttingspercentages voor de beschikbare vastleggings- en betalingskredieten in 2020 respectievelijk 94 % en 76 % bedroegen; 5. neemt er nota van dat de Gemeenschappelijke Onderneming in 2020 beschikte over een actieve Horizon 2020-begroting van 84 081 000 EUR aan vastleggingskredieten en 75 779 000 EUR aan betalingskredieten; maakt voorts uit het verslag van de Rekenkamer op dat de Gemeenschappelijke Onderneming eind 2020 respectievelijk 100 % en 80 % van de voor Horizon 2020-projecten beschikbare vastleggings- en betalingskredieten had gebruikt; merkt op dat het uitvoeringspercentage voor de operationele betalingskredieten is gedaald ten opzichte van 2019 (88 %) doordat één subsidieovereenkomst die in het kader van de oproep tot het indienen van voorstellen voor 2020 was toegekend, niet vóór eind 2020 kon worden ondertekend en de bijbehorende voorfinanciering dienovereenkomstig moest worden uitgesteld; 6. neemt er nota van dat de particuliere leden eind 2020 in totaal 131 181 000 EUR hebben bijgedragen, waarvan 9 238 000 EUR in contanten, 121 942 000 EUR aan gevalideerde bijdragen in natura, en daarnaast een totale bijdrage in natura voor aanvullende activiteiten van 204 806 156 EUR (per 31 januari 2021), vergeleken met een totale bijdrage in contanten van de Unie van 297 741000 EUR (per eind 2020); 7. merkt op dat de diverse gemeenschappelijke ondernemingen verschillende procedures hanteren voor de berekening van de bijdragen in natura, en vraagt dat die worden geharmoniseerd; Prestaties 8. neemt er nota van dat de raad van bestuur van de Gemeenschappelijke Onderneming in juli 2020 19 voorstellen voor financiering heeft geselecteerd naar aanleiding van de in januari 2020 gepubliceerde oproep tot het indienen van voorstellen voor 2020, op basis van het gewijzigde jaarlijkse werkplan 2020; neemt er nota van dat er in 2020 19 subsidies met een totale waarde van ongeveer 147 700 000 EUR zijn toegekend en dat voor 18 daarvan de overeenkomsten zijn ondertekend; merkt op dat de ondertekening van één subsidieovereenkomst op verzoek van het consortium is uitgesteld tot 2021, gelet op de noodzaak om de projecttoewijzingen tussen de werkpakketten te herschikken; neemt er nota van dat in totaal 242 deelnemers, waarvan 29 % kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s) bij de projecten van de open oproep, zijn geselecteerd voor financiering in het kader van de 19 onderzoeks- en innovatieonderwerpen van de oproep voor 2020, en dat de aanvragen afkomstig waren van deelnemers uit 30 landen, waarvan 19 lidstaten en 3 met het Horizon 2020-kaderprogramma geassocieerde landen zijn geselecteerd voor financiering; 9. prijst de maatregelen die de Gemeenschappelijke Onderneming heeft genomen om vertragingen bij de projecten na de COVID-19-crisis te beperken; merkt op dat een deel van de oorspronkelijk voor het jaar 2020 geplande betalingen als gevolg van de COVID-19-crisis pas in 2021 verschuldigd werden; neemt er in dit verband nota van dat de Gemeenschappelijke Onderneming in haar begroting overeenkomstig haar financieel reglement gebruik heeft gemaakt van titel 4; 10. neemt er nota van dat eind 2020 72 projecten in uitvoering waren (36 oproepen voor leden en 36 open oproepen): 55 projecten waren verdeeld over de 5 innovatieprogramma’s, 9 projecten over de horizontale activiteiten en er waren 8 projecten in het kader van Innovatieprogramma X; 11. neemt er nota van dat de Gemeenschappelijke Onderneming gebruikmaakt van de gemeenschappelijke kernprestatie-indicatoren (KPI’s) voor Horizon 2020 en voor horizontale kwesties, alsook KPI’s die specifiek zijn voor de Gemeenschappelijke Onderneming, bijvoorbeeld voor de efficiëntie van het spoorwegvervoerssysteem; neemt er nota van dat de gemeenschappelijke onderneming in 2020 is blijven werken aan de instandhouding van het “Shift2Rail 2030 Impact Forecast Model”, zodat de volgende versie kan worden uitgebracht, die het resultaat is van de actualisering van de gegevens die zijn ingevoerd door de verschillende projecten en technologische demonstratiemodellen; 12. vindt het lovenswaardig dat de Gemeenschappelijke Onderneming sinds 2018 voortdurend verslag uitbrengt over haar bijdrage aan de verwezenlijking van de duurzameontwikkelingsdoelstellingen van de Verenigde Naties, en met name over haar bijdrage aan het verlagen van de levenscycluskosten van het spoorvervoer; 13. neemt er nota van dat het Shift2Rail-programma eind 2020 cruciale mijlpalen heeft bereikt wat de uitvoering betreft, aangezien bijna alle middelen van de Gemeenschappelijke Onderneming voor de activiteiten in het kader van het Shift2Rail-programma zijn vastgelegd en ten minste 60 % van het Shift2Rail-programma is gerealiseerd met het oog op de verwezenlijking van de operationele demonstraties op niveau 6/7 van technologische paraatheid die volgens de planning in 2023 moeten zijn afgerond; 14. neemt er nota van dat de totale waarde van de in 2020 uitgevoerde activiteiten naar schatting 119,4 miljoen EUR bedraagt (waarvan 110,3 miljoen EUR is geleverd door andere leden dan de Unie); 15. merkt op dat de huidige activiteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming toegroeien naar de demonstraties in 2022 en 2023 en dat dit zal zorgen voor een correcte uit- en infasering tussen twee programma’s van de Gemeenschappelijke Onderneming “Europese Spoorwegen”, de opvolger van Shift2Rail; merkt op dat de technologische demonstratiemodellen van de Gemeenschappelijke Onderneming de bouwstenen vormen voor een meer systemische transformatie van de spoorwegen, die strategisch wordt aangestuurd door de Europese Green Deal van de Commissie, de digitaliseringsagenda en meer recentelijk de strategie voor duurzame en slimme mobiliteit; merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming in het voorjaar van 2020 verdere ondersteuning heeft geboden bij de opstelling van de paper op hoog niveau over de Gemeenschappelijke Onderneming “Europese spoorwegen” (EU-Rail), de opvolger van Shift2Rail, en dat zij, nadat de eerste versie van de paper op hoog niveau in december 2019 was ingediend, in de eerste helft van 2020 de verschillende inputs verder heeft gecoördineerd; neemt er nota van dat de Commissie in augustus 2020 een oproep heeft gepubliceerd tot het indienen van blijken van belangstelling van entiteiten om oprichtend lid te worden van de Gemeenschappelijke Onderneming “Europese spoorwegen”; 16. moedigt de Gemeenschappelijke Onderneming aan om de resterende technische obstakels die de spoorwegsector op het gebied van interoperabiliteit, productimplementatie en efficiëntie belemmeren, weg te nemen door innovatieve technologieën en oplossingen te ontwikkelen, te integreren, te demonstreren en te valideren, en om in nauwe samenwerking met belanghebbenden in de hele spoorwegwaardeketen, in het bijzonder kmo’s, onderzoeks- en technologiecentra en universiteiten, de negatieve externaliteiten te beperken; 17. benadrukt dat het nodig is om synergieën tussen het nieuwe partnerschap en de bestaande financieringsmechanismen verder te ontwikkelen en volledig gebruikt te maken van mogelijkheden voor projecten die worden gefinancierd in het kader van programma’s van de Unie zoals de Connecting Europe Facility, het plan Digitaal Europa, het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling en het Cohesiefonds, alsook InvestEU; 18. merkt op dat de in het jaarlijkse activiteitenverslag 2020 van de Gemeenschappelijke Onderneming opgenomen indicatoren voor het monitoren van Horizon 2020 voor dat jaar wat genderevenwicht betreft, laten zien dat het percentage vrouwen in de raad van bestuur ongewijzigd was gebleven ten opzichte van het voorgaande jaar, namelijk 16 %, terwijl 33 % van de vertegenwoordigers van de Gemeenschappelijke Onderneming S2R en 33 % van de leden van het wetenschappelijk comité vrouw was; betreurt dat het aandeel vrouwen ongewijzigd is gebleven ten opzichte van het voorgaande jaar 2019; 19. neemt met bezorgdheid kennis van de uitdagingen die voor de werknemers verbonden waren aan de COVID-19-pandemie; is ingenomen met het feit dat de Gemeenschappelijke Onderneming voor het eerst een enquête onder haar personeelsleden heeft gehouden en dat er een actieplan is opgesteld, dat onder meer voorziet in het opzetten van een opleidingsprogramma over welzijn om het personeel ondersteuning te bieden tijdens de COVID-19-pandemie; verzoekt het management ervoor te zorgen dat er passende ondersteuningsstructuren voor het psychologisch welzijn van het personeel zijn; Personeel en aanbestedingen 20. neemt er nota van dat op 31 december 2020, rekening houdend met de uitzonderlijke aanwerving van een tijdelijke arbeidscontractant ter vervanging van een tijdelijke functionaris, volgens de personeelsformatie 24 posten ingevuld waren, waaronder 2 gedetacheerde nationale deskundigen, 5 tijdelijke functionarissen en 16 arbeidscontractanten; merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming in het eerste jaar een personeelsenquête heeft gehouden om de betrokkenheid van het personeel te meten en na te gaan in hoeverre het personeel zich al gedroeg naar het vooraf vastgestelde internecontrolekader van de Gemeenschappelijke Onderneming; 21. neemt er nota van dat de Gemeenschappelijke Onderneming in 2020 in het belang van een gezond financieel beheer en voor zover mogelijk gebruik heeft gemaakt van dienstenniveauovereenkomsten met de relevante diensten van de Commissie en agentschappen van de Unie (ICT, opleiding, salarisadministratie, dienstreizen, vergoeding van deskundigen, tijdelijk personeel enz.) en heeft deelgenomen aan interinstitutionele kaderovereenkomsten (bv. IT, audits, kantoormeubilair, verzekeringen, personeelsdiensten) door memoranda van overeenstemming te ondertekenen, en dat de Gemeenschappelijke Onderneming bovendien leiding heeft gegeven of heeft deelgenomen aan kaderovereenkomsten tussen gemeenschappelijke ondernemingen (bv. IT en gegevensbeschermingsdiensten), ook met het oog op meer synergieën; neemt er voorts nota van dat de Gemeenschappelijke Onderneming in 2020 haar eerste oproep tot het indienen van voorstellen voor een prijs in het kader van Horizon 2020 heeft gepubliceerd; Interne audit 22. neemt er nota van dat de dienst Interne Audit in 2019 een audit van de subsidieprocedure heeft verricht en dat de Gemeenschappelijke Onderneming in 2020 op basis van haar actieplan maatregelen heeft genomen om uitvoering te geven aan de vier belangrijke aanbevelingen die door de auditors waren gedaan; neemt er voorts nota van dat de dienst Interne Audit in oktober 2020 op basis van aanvullende documentatie heeft bevestigd dat hij de eerste drie aanbevelingen als uitgevoerd beschouwt, en dat hij in januari 2021 alle aanbevelingen als uitgevoerd beschouwde; 23. neemt er ook nota van dat de dienst Interne Audit in 2020 een grondige risicobeoordeling bij de Gemeenschappelijke Onderneming heeft uitgevoerd met het oog op de ontwikkeling van een nieuw strategisch plan voor interne audits voor de periode 2021-2023; Interne controle 24. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat de Gemeenschappelijke Onderneming in 2020 betrouwbare procedures voor controles vooraf heeft opgezet, die zijn gebaseerd op financiële en operationele controles van stukken, en dat de Gemeenschappelijke Onderneming het nieuwe internecontrolekader van de Commissie (ICF) heeft ingevoerd, dat is gebaseerd op 17 internecontrolebeginselen; neemt er voorts nota van dat de Gemeenschappelijke Onderneming voor de door het ICF voorgeschreven jaarlijkse zelfbeoordeling en monitoring van de doeltreffendheid van de controleactiviteiten relevante indicatoren heeft ontwikkeld voor alle internecontrolebeginselen en de bijbehorende kenmerken; 25. neemt er nota van dat in Besluit 07/2018 van de raad van bestuur tot vaststelling van de regels voor het voorkomen van en omgaan met belangenconflicten, die van toepassing zijn op de organen van de Gemeenschappelijke Onderneming, is bepaald dat actuele cv’s en verklaringen inzake belangenconflicten van de leden van de raad van bestuur op de website van de Gemeenschappelijke Onderneming moeten worden gepubliceerd; maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat, aangezien slechts enkele leden van de raad van bestuur de informatie naar behoren hebben ingediend, geen verklaringen inzake belangenconflicten en slechts de helft van de cv’s eind 2020 konden worden gepubliceerd; merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming de leden van de raad van bestuur er herhaaldelijk aan heeft herinnerd de ontbrekende verklaringen inzake belangenconflicten in te dienen, dat in juni 2021 28 % van de cv’s en verklaringen inzake belangenconflicten nog ontbrak (12 van de 43 momenteel actieve vertegenwoordigers), en dat aan de leden van de raad van bestuur een situatieverslag is voorgelegd en is uitgelegd dat elk lid dat niet heeft voldaan aan de eisen inzake de verklaring inzake belangenconflicten en het cv de facto wordt geacht een belangenconflict te hebben, hetgeen leidt tot uitsluiting van het besluitvormingsproces in de raad van bestuur; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van eventuele ontwikkelingen op dit gebied; 26. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat de Gemeenschappelijke Auditdienst van de Commissie (GAD) verantwoordelijk is voor de controle achteraf van door de Gemeenschappelijke Onderneming verrichte Horizon 2020-betalingen en dat de Gemeenschappelijke Onderneming op basis van de eind 2020 beschikbare resultaten van de controle achteraf een representatief foutenpercentage van 2,9 % en een restfoutenpercentage van 1,99 % heeft gerapporteerd voor Horizon 2020-projecten (verrekeningen en saldobetalingen); merkt in het licht van het voorstel van de Commissie voor een Horizon 2020-verordening op dat het uiteindelijke doel een restfoutenpercentage is dat bij de afsluiting van de programma’s zo dicht mogelijk bij 2 % ligt, nadat rekening is gehouden met de financiële impact van alle audits en corrigerende en herstelmaatregelen; 27. neemt er nota van dat de Gemeenschappelijke Onderneming haar onderzoeks- en innovatieactiviteiten in 2020 heeft beoordeeld aan de hand van een derde “control gate”-oefening, dat daarbij rekening is gehouden met de te leveren prestaties en de verslagen die zijn ingediend in het kader van de jaarlijkse evaluatie van de door de andere leden gecoördineerde lopende projecten, en dat er met dit proces tevens voor is gezorgd dat de aanbeveling die tijdens de vorige “control gate”-beoordeling was gedaan, naar behoren werd toegepast; 28. neemt er nota van dat de Gemeenschappelijke Onderneming is doorgegaan met de uitvoering van de fraudebestrijdingsstrategie 2017-2020 van Shift2Rail, een op maat gemaakte fraudebestrijdingsstrategie die een aanvulling vormt op die van Horizon 2020, dat in overeenstemming daarmee vijf indicatoren worden gebruikt om te rapporteren over de resultaten van de activiteiten op het gebied van preventie en opsporing van fraude, en dat het bijbehorende actieplan voor de uitvoering van de strategie de verschillende fasen van de fraudebestrijdingscyclus bestrijkt (preventie, opsporing, onderzoek en corrigerende maatregelen); neemt er voorts nota van dat in 2020 fraudebewustzijn en frauderisico’s aan bod zijn gekomen bij de personeelsenquête, die is gehouden na de vaststelling van een herzien internecontrolekader, en bij de risicobeoordeling; 29. merkt op dat de Rekenkamer in het kader van de operationele betalingscontroles een willekeurige steekproef van in 2020 verrichte Horizon 2020-betalingen op het niveau van de eindbegunstigden heeft uitgevoerd ter bevestiging van de foutenpercentages bij controles achteraf, en dat de gedetailleerde controles in één geval een systeemfout aan het licht hebben gebracht wegens het gebruik van een verkeerde methode voor de berekening van gedeclareerde personeelskosten, en in een ander geval een systeemfout in de niet-kwantificeerbare controle die verband hield met het ontbreken van een procedure voor de validering door de begunstigde van de uren die als voor het project gewerkte uren waren gedeclareerd; neemt kennis van het antwoord van de Gemeenschappelijke Onderneming dat wat betreft het ontbreken van een procedure voor de validering van gedeclareerde uren door de begunstigde, zoals opgemerkt in een verslag over de controle achteraf die eind 2020 door de Gemeenschappelijke Auditdienst van de Commissie is uitgevoerd, geen financiële correcties nodig waren, dat in dat verslag werd geconcludeerd dat het tijdregistratiesysteem van de begunstigde over het algemeen betrouwbaar is en dat de begunstigde heeft bevestigd dat er verbeteringen in het tijdregistratiesysteem zullen worden aangebracht; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen op dit gebied. 30. benadrukt dat de Rekenkamer in haar jaarverslag over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU voor 2020 hardnekkige systemische fouten heeft vastgesteld in de door de begunstigden gedeclareerde personeelskosten, met name bij kmo’s en nieuwe begunstigden; wijst erop dat dergelijke fouten ook regelmatig door de GAD en zijn gecontracteerde controleurs zijn gemeld bij de controles achteraf; benadrukt dat de Rekenkamer op blz. 39 van dat verslag stelt dat een stroomlijning van de Horizon 2020-regels voor de declaratie van personeelskosten en een ruimer gebruik van vereenvoudigde kostenopties de eerste voorwaarden zijn voor toekomstige kaderprogramma’s voor onderzoek, teneinde de foutenpercentages te stabiliseren tot onder het materialiteitsniveau; moedigt de Gemeenschappelijke Onderneming aan om haar internecontrolesystemen te versterken, aangezien kmo’s en nieuwe begunstigden foutgevoeliger zijn. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming Ecsel voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan de Gemeenschappelijke Onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06005/2022 – C9‑0106/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 71, – gezien Verordening (EU) nr. 561/2014 van de Raad van 6 mei 2014 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming Ecsel (4) , – gezien Verordening (EU) 2021/2085 van de Raad van 19 november 2021 voor de oprichting van Gemeenschappelijke Ondernemingen in het kader van Horizon Europa en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 219/2007, (EU) nr. 557/2014, (EU) nr. 558/2014, (EU) nr. 559/2014, (EU) nr. 560/2014, (EU) nr. 561/2014 en (EU) nr. 642/2014 (5) , en in het bijzonder artikel 26 daarvan, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 110/2014 van de Commissie van 30 september 2013 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 209 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (6) , – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/887 van de Commissie van 13 maart 2019 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 71 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (7) , – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0077/2022 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën”, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 over de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming Ecsel (nu de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën”) voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2150(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming Ecsel voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (8) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (9) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan de Gemeenschappelijke Onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06005/2022 – C9‑0106/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (10) , en met name artikel 71, – gezien Verordening (EU) nr. 561/2014 van de Raad van 6 mei 2014 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming Ecsel (11) , – gezien Verordening (EU) 2021/2085 van de Raad van 19 november 2021 voor de oprichting van Gemeenschappelijke Ondernemingen in het kader van Horizon Europa en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 219/2007, (EU) nr. 557/2014, (EU) nr. 558/2014, (EU) nr. 559/2014, (EU) nr. 560/2014, (EU) nr. 561/2014 en (EU) nr. 642/2014 (12) , en in het bijzonder artikel 26 daarvan, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 110/2014 van de Commissie van 30 september 2013 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 209 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (13) , – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/887 van de Commissie van 13 maart 2019 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 71 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (14) , – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0077/2022 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming Ecsel voor het begrotingsjaar 2020; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën”, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming Ecsel (nu de Gemeenschappelijke Onderneming “Digitale sleuteltechnologieën”) voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2150(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming Ecsel voor het begrotingsjaar 2020, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0077/2022 ), A. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming Ecsel (de “Gemeenschappelijke Onderneming”) op 6 mei 2014 is opgericht bij Verordening (EU) nr. 561/2014 (15) , die op 27 juni 2014 in werking is getreden, voor een periode tot en met 31 december 2024, ter vervanging en opvolging van de Gemeenschappelijke Ondernemingen Artemis en Eniac; B. overwegende dat de leden van de Gemeenschappelijke Onderneming bestaan uit de Unie, de lidstaten en, op vrijwillige basis, de geassocieerde landen (“deelnemende landen”), en verenigingen van particuliere ondernemingen (“particuliere leden”), en andere organisaties die in de Unie actief zijn op het gebied van elektronische componenten en systemen; C. overwegende dat de bijdragen aan de Gemeenschappelijke Onderneming voor de gehele looptijd van Horizon 2020 neerkomen op maximaal 1 184 874 000 EUR van de Unie, inclusief EVA-kredieten, voor administratieve en operationele kosten, ten minste 1 170 000 000 EUR van de deelnemende landen voor de operationele kosten en evenredig met de financiële bijdrage van de Unie, en ten minste 1 657 500 000 EUR van de particuliere leden; Financieel en begrotingsbeheer 1. maakt uit het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming op dat de rekeningen op alle materiële punten een getrouw beeld geven van de financiële situatie van de Gemeenschappelijke Onderneming per 31 december 2020, van de resultaten van haar verrichtingen en kasstromen en van de veranderingen van de nettoactiva in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig haar financieel reglement en de door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde boekhoudregels; merkt voorts op dat de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn; 2. stelt vast dat de totale beschikbare begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming voor 2020, met inbegrip van opnieuw in de begroting opgenomen ongebruikte kredieten van voorgaande jaren, bestemmingsontvangsten en herschikkingen naar het volgende jaar, 218 342 000 EUR aan vastleggingskredieten en 215 849 000 EUR aan betalingskredieten omvatte, en dat de benuttingsgraad 99,59 % voor vastleggingskredieten en 88,63 % voor betalingskredieten bedroeg; 3. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat de Unie eind 2020 voor 573 197 000 EUR had bijgedragen aan de medefinanciering van de activiteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming in het kader van het zevende kaderprogramma, zoals in juni 2014 overgenomen van de Gemeenschappelijke Ondernemingen Artemis en Eniac, en nog eens 10 390 000 EUR voor de medefinanciering van de bijbehorende administratieve kosten; 4. stelt vast dat de gecumuleerde vastleggingen voor activiteiten van het zevende kaderprogramma die de Gemeenschappelijke Onderneming in juni 2014 had overgenomen, 447 342 072 EUR bedroegen (101 425 148 EUR voor Artemis en 345 916 924 EUR voor Eniac), waarvan de Gemeenschappelijke Onderneming eind 2020 ongeveer 58 000 000 EUR had vrijgemaakt (circa 16 800 000 EUR voor Artemis en circa 41 200 000 EUR voor Eniac) en 386 767 877 EUR had betaald (83 822 121 EUR voor Artemis en 302 945 756 EUR voor Eniac); stelt verder vast dat in de komende jaren bijgevolg nog 2 544 641 EUR (768 150 EUR voor Artemis en 1 776 491 EUR voor Eniac) moet worden betaald; 5. maakt verder uit het verslag van de Rekenkamer op dat wat betreft de beschikbare begroting voor betalingen van de Gemeenschappelijke Onderneming van 2020 voor projecten van het zevende kaderprogramma (20 317 158 EUR), het uitvoeringspercentage voor betalingskredieten 70 % bedroeg; 6. merkt op dat de Rekenkamer in haar verslag de aandacht vestigt op het feit dat in de oprichtingsverordeningen van de voorgangers van de Gemeenschappelijke Onderneming, Artemis en Eniac, was bepaald dat hun operationele onderzoeks- en innovatieactiviteiten uit hoofde van het zevende kaderprogramma worden ondersteund met financiële bijdragen van de deelnemende landen ten belope van ten minste 1,8 maal de operationele financiële bijdrage van de Unie, te betalen aan de projectdeelnemers, en met bijdragen in natura van particuliere leden, ten belope van ten minste het bedrag van de bijdrage van de publieke leden; betreurt dat noch in de voorlopige jaarrekening voor 2020 van de Gemeenschappelijke Onderneming, noch in haar verslag over het begrotings- en financieel beheer voor 2020 ramingen zijn opgenomen van de financiële bijdragen van de deelnemende landen aan de projecten van het zevende kaderprogramma van Artemis en Eniac, of van de bijdragen in natura van de onderzoeks- en ontwikkelingsorganisaties die deelnemen aan de projecten van het zevende kaderprogramma van Artemis en Eniac; neemt kennis van het antwoord van de Gemeenschappelijke Onderneming, die stelt dat, in tegenstelling tot Horizon 2020, de verordeningen betreffende het zevende kaderprogramma voor zijn voorgangers nooit in een dergelijke rapportage hebben voorzien of deze hebben geëist, en dat ten tijde van Artemis en Eniac, na besprekingen met DG BUDG, is besloten deze informatie niet op te nemen in de jaarrekeningen; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming in dit verband verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; 7. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat, wat de uitvoering van de Horizon 2020-begroting betreft, de deelnemende landen financiële bijdragen van ten minste 1 170 000 EUR moeten leveren aan de operationele activiteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming en dat eind 2020 de deelnemende landen die aan de oproepen tot het indienen van voorstellen voor 2014-2019 hebben deelgenomen, contractuele verplichtingen ten belope van 936 588 004 EUR zijn aangegaan en in totaal financiële bijdragen ten belope van 374 748 810 EUR (of 40 % van de totale toegezegde bijdragen) hebben gedeclareerd, die zij rechtstreeks hebben betaald aan de begunstigden van de door hen ondersteunde Horizon 2020-projecten; merkt verder op dat het verschil tussen het bedrag van de financiële bijdrage van de deelnemende landen en de financiële bijdrage van de Unie aan het eind van 2020 te wijten is aan het feit dat de meeste deelnemende landen hun kosten pas bij de voltooiing van de door hen gesteunde Horizon 2020-projecten boeken en aan de Gemeenschappelijke Onderneming rapporteren; 8. maakt verder uit het verslag van de Rekenkamer op dat de Gemeenschappelijke Onderneming het werkelijke bedrag van de bijdragen in natura van de leden uit het bedrijfsleven pas kan berekenen nadat zij de bijdragen van de deelnemende landen aan het eind van het programma heeft gevalideerd; merkt derhalve op dat de Gemeenschappelijke Onderneming een raming maakt van de bijdragen in natura van de leden uit het bedrijfsleven op basis van een “pro rata temporis”-methode die door de raad van bestuur is vastgesteld; merkt op dat dit verklaart waarom eind 2020 het geraamde en nog niet gevalideerde bedrag van de bijdragen in natura van het bedrijfsleven 896 524 611 EUR beloopt, terwijl het bedrag van de gevalideerde bijdragen in natura van het bedrijfsleven 180 275 376 EUR beloopt; merkt verder op dat, op basis van projectgegevens voor de oproepen voor de periode 2014-2019 van de Gemeenschappelijke Onderneming in het kader van Horizon 2020, de verplichtingen van de desbetreffende leden uit het bedrijfsleven inzake bijdragen in natura per 31 december 2020 1 384 176 208 EUR bedragen; 9. merkt op dat de diverse gemeenschappelijke ondernemingen verschillende procedures hanteren voor de berekening van de bijdragen in natura en dringt aan op harmonisatie van die procedures; 10. merkt op dat, wat de beschikbare begroting van 2020 voor Horizon 2020-projecten betreft, het uitvoeringspercentage voor vastleggingskredieten 100 % was en voor betalingskredieten 91 %; 11. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat de Gemeenschappelijke Onderneming in 2020 57 259 000 EUR aan ongebruikte betalingskredieten opnieuw in de operationele begroting voor Horizon 2020-activiteiten heeft opgenomen; merkt echter op dat de Gemeenschappelijke Onderneming slechts 39 981 000 EUR (of 70 %) van de gereactiveerde kredieten kon gebruiken voordat zij de kredieten van het lopende begrotingsjaar gebruikte; neemt kennis van het antwoord van de Gemeenschappelijke Onderneming dat het tijdstip van de reactivering in het derde kwartaal van 2020 buiten haar bedoeling en macht lag en verband hield met een verzoek dat pas begin september 2020 afgehandeld kon worden, maar dat zij vanaf de heropname, in overeenstemming met haar financiële regels, voor alle uitgevoerde betalingen prioritair gebruikgemaakt heeft van opnieuw in de begroting opgenomen kredieten, dat de Gemeenschappelijke Onderneming er bovendien naar streeft ongebruikte betalingskredieten binnen drie begrotingsjaren opnieuw in de begroting op te nemen en deze in overeenstemming met de financiële regels prioritair te gebruiken, en dat zij verwacht dat alle nog niet gebruikte operationele betalingskredieten eind 2021 in de begroting zullen zijn opgenomen en verbruikt; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming in dit verband verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; Prestaties 12. merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming gebruikmaakt van gemeenschappelijke kernprestatie-indicatoren (KPI’s) van Horizon 2020 voor het monitoren van prestaties en horizontale kwesties, alsook van specifieke KPI’s voor de Gemeenschappelijke Onderneming; 13. stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming in 2020 haar laatste oproepen heeft gepubliceerd, namelijk voor twee onderzoeks- en innovatieactiviteiten (Research and Innovation Actions – RIA’s), één innovatieactiviteit (Innovation Action – IA) en één coördinatie- en ondersteuningsactiviteit (Coordination and Support Action – CSA), waarvoor 44 subsidiabele voorstellen werden ingediend en waarvan uiteindelijk acht RIA-, zes IA- en CSA-voorstellen werden gefinancierd; stelt vast dat de complete projectportefeuille 96 projecten omvat; wijst verder op de drie gidsinitiatieven, Mobility.E, Industry4.E en Health.E, die samenwerking bevorderen binnen de ECS-gemeenschap, en tussen de gemeenschap en gebruikers van technologie, besluitvormingsorganen en de samenleving, zodat technologieën en innovaties een reëel en sneller effect hebben op het bedrijfsleven, de economie en de consument; 14. merkt op dat, wat het genderevenwicht in de projecten van de Gemeenschappelijke Onderneming betreft, in het jaarlijks activiteitenverslag 2020 het totale aantal vrouwen en mannen dat betrokken is bij projecten wordt vermeld, en dat het aantal vrouwen dat betrokken was bij projecten van de oproep van 2014-2018 19 % bedroeg, waarvan 66 % betrokken is bij onderzoeksactiviteiten en 34 % bij niet-onderzoeksactiviteiten, en dat van de resterende 81 % mannen 80 % betrokken is bij onderzoek, terwijl 20 % betrokken is bij niet-onderzoeksactiviteiten; Aanbestedingen en personeel 15. stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming op 31 december 2020 29 personeelsleden in dienst had, waaronder tijdelijke functionarissen, arbeidscontractanten en gedetacheerde nationale deskundigen; merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming in september 2020 een nieuwe aanwervingsprocedure is gestart voor de functie van financieel/administratief medewerker; merkt verder op dat de raad van bestuur van de Gemeenschappelijke Onderneming in mei 2020 een nieuwe reeks uitvoeringsbepalingen van het Statuut heeft aangenomen; 16. neemt met bezorgdheid kennis van de uitdagingen in verband met de COVID-19-pandemie voor het personeel van de Gemeenschappelijke Onderneming, met name gezien de verschillende levensomstandigheden, het gebrek aan toegang tot kantoorruimte en de mogelijke gevolgen van isolement; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming om ten aanzien van haar personeel aandacht te besteden aan welzijn, stressbestrijding en het evenwicht tussen werk en privéleven; verzoekt het management van de Gemeenschappelijke Onderneming te zorgen voor passende ondersteunende structuren om het psychologisch welzijn van het personeel te waarborgen; 17. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat de Gemeenschappelijke Onderneming niet van plan is alle modules van het e-aanbestedingsplatform te gebruiken vanwege het geringe aantal aanbestedingsprocedures met een hoge waarde; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming niettemin, in overeenstemming met het beginsel van één elektronisch gegevensuitwisselingsterrein, zoals bepaald in het Financieel Reglement, zich aan te sluiten bij de oplossing voor e‑aanbestedingen van de Commissie, teneinde ervoor te zorgen dat concurrentie op een zo breed mogelijke basis wordt toegepast; stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming zoveel mogelijk gebruikgemaakt heeft van de diverse overeenkomsten inzake dienstverleningsniveau die al met de betrokken Commissiediensten en met haar particuliere leden waren gesloten, dat zij gebruikgemaakt heeft van interinstitutionele raamovereenkomsten en dat de Gemeenschappelijke Onderneming in 2020 zeer weinig aanbestedingsprocedures heeft uitgeschreven, voornamelijk betreffende contracten van geringe waarde, alsmede één hernieuwde oproep tot mededinging; Interne controles 18. merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming in de loop van 2020 is overgestapt op een op beginselen gebaseerd systeem om haar intern controlekader af te stemmen op het door de Commissie vastgestelde herziene controlekader; merkt op dat uit het verslag betreffende de follow-up van de kwijting voor 2019 blijkt dat het herziene intern controlekader in augustus 2020 bij besluit van de raad van bestuur is aangenomen en dat de Gemeenschappelijke Onderneming aan het eind van het jaar haar eerste zelfbeoordeling heeft uitgevoerd; merkt verder op dat in 2020 een specifieke risicobeoordeling voor COVID-19 is uitgevoerd; merkt op dat de herziene financiële regels van de Gemeenschappelijke Onderneming in maart 2020 zijn goedgekeurd; 19. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat de administratieve overeenkomsten die de Gemeenschappelijke Ondernemingen Artemis en Eniac met de nationale financieringsinstanties (NFI’s) hadden gesloten, van kracht zijn gebleven nadat deze Gemeenschappelijke Ondernemingen waren samengevoegd tot de Gemeenschappelijke Onderneming; merkt op dat krachtens deze overeenkomsten in de strategieën voor controle achteraf van Artemis en Eniac sterk op de NFI’s werd vertrouwd voor de controle van projectkostendeclaraties en dat de Gemeenschappelijke Onderneming stappen heeft ondernomen om de uitvoering van door de NFI’s uitgevoerde controles achteraf te beoordelen en schriftelijke verklaringen van de NFI’s heeft ontvangen waarin zij verklaren dat de uitvoering van hun nationale procedures redelijke zekerheid verschaft over de wettigheid en regelmatigheid van de verrichtingen; 20. maakt verder uit het verslag van de Rekenkamer op dat de aanzienlijke verschillen in de door de nationale financieringsinstanties van de deelnemende landen gehanteerde methodologieën en procedures het de Gemeenschappelijke Onderneming onmogelijk maken één betrouwbaar gewogen foutenpercentage of een restfoutenpercentage te berekenen voor de betalingen uit hoofde van het zevende kaderprogramma; merkt op dat de betalingen van de Gemeenschappelijke Onderneming in 2020 voor projecten van het zevende kaderprogramma 14 287 435 EUR bedroegen (tegenover 20 305 796 EUR in 2019), hetgeen neerkomt op 7,7 % (tegenover 11,2 % in 2019) van de totale operationele betalingen door de Gemeenschappelijke Onderneming in 2020; merkt op dat de Rekenkamer voor die betalingen het restfoutenpercentage heeft toegepast dat het directoraat-generaal Onderzoek en Innovatie voor het gehele zevende kaderprogramma heeft vastgesteld en dat eind 2020 3,51 % bedroeg; neemt kennis van het antwoord van de Gemeenschappelijke Onderneming dat zij maatregelen heeft getroffen om dit bij herhaling vastgestelde probleem aan te pakken, dat zij van mening is dat deze maatregelen (jaarlijkse schriftelijke verklaringen van de NFI’s) toereikend zijn, zoals de begrotingsautoriteit heeft bevestigd, en dat in de oprichtingsverordeningen van de Gemeenschappelijke Ondernemingen het volgende is bepaald: “de Artemis/Eniac-lidstaten mogen bij de ontvangers van hun nationale financiering alle andere controles en verificaties uitvoeren die zij nodig achten, en delen de resultaten daarvan mee aan de Gemeenschappelijke Onderneming Artemis/Eniac”; 21. maakt verder uit het verslag van de Rekenkamer op dat, gezien het lage percentage betalingen uit hoofde van het zevende kaderprogramma in 2020 (ongeveer 8,6 %), het restfoutenpercentage voor de totale operationele betalingen van de Gemeenschappelijke Onderneming in 2020 geacht wordt onder de materialiteitsdrempel te liggen; 22. merkt op dat uit het verslag van de Rekenkamer blijkt dat de gemeenschappelijke auditdienst (GAD) van de Commissie de controles achteraf van de uitgaven verricht en dat de Gemeenschappelijke Onderneming op basis van de controleresultaten eind 2020 een representatief foutenpercentage voor Horizon 2020 van 2,68 % en een restfoutenpercentage van 1,25 % heeft gerapporteerd; merkt op dat de Commissie in haar voorstel voor de Horizon 2020-verordening schreef dat het uiteindelijke doel is dat het resterende foutenpercentage bij de sluiting van de programma’s, nadat rekening is gehouden met het financiële effect van alle audits en corrigerende en herstelmaatregelen, zo dicht mogelijk bij 2 % blijft; 23. merkt op dat de Rekenkamer een willekeurige steekproef van in 2020 verrichte Horizon 2020-betalingen op het niveau van de eindbegunstigden heeft gecontroleerd om de foutenpercentages van de controles achteraf te kunnen bevestigen; merkt op dat deze gedetailleerde controles in één geval systematische fouten van meer dan 1 % van de gecontroleerde kosten aan het licht brachten in verband met de berekening van gedeclareerde personeelskosten, en dat in een tweede geval de begunstigde directe kosten declareerde voor de aankoop van diensten bij een andere begunstigde die deel uitmaakte van het projectconsortium, waarvoor de begunstigde geen deugdelijke motivering verstrekte, noch bewijs dat de aanbestedingsprocedure de beste prijs-kwaliteitverhouding garandeerde; neemt kennis van het antwoord van de Gemeenschappelijke Onderneming dat zij de geconstateerde problemen met de betrokken begunstigden heeft opgelost; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen op dit gebied; 24. benadrukt dat de Rekenkamer in haar jaarverslag over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU voor 2020 aanhoudende systemische fouten heeft vastgesteld in de door de begunstigden gedeclareerde personeelskosten, met name bij kmo’s en nieuwe begunstigden; wijst erop dat dergelijke fouten ook regelmatig door de GAD en zijn gecontracteerde controleurs werden gemeld bij de controles achteraf; benadrukt dat de Rekenkamer op blz. 39 van dat verslag stelt dat een stroomlijning van de Horizon 2020-regels voor de declaratie van personeelskosten en een ruimer gebruik van vereenvoudigde kostenopties de eerste vereisten zijn voor toekomstige kaderprogramma’s voor onderzoek, teneinde de foutenpercentages onder het materialiteitsniveau te stabiliseren; moedigt de Gemeenschappelijke Onderneming aan haar internecontrolesystemen te versterken, aangezien kmo’s en nieuwe begunstigden gevoeliger zijn voor fouten; Interne audit 25. merkt op dat de dienst Interne Audit (IAS) van de Commissie een controle heeft verricht van de uitvoering en afsluiting van de Horizon 2020-subsidieovereenkomst, die in juni 2020 werd afgerond, met als conclusie dat de Gemeenschappelijke Onderneming in dat opzicht over het algemeen een efficiënt en doeltreffend intern controlesysteem heeft opgezet, en twee belangrijke aanbevelingen heeft gedaan over het toezicht op de naleving van de voorschriften inzake verspreiding, exploitatie en communicatie, en over processen en procedures; stelt vast dat de IAS in januari 2021 heeft geconcludeerd dat de aanbevelingen adequaat en effectief zijn uitgevoerd. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming Europese high-performance computing voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd (2) , overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan de Gemeenschappelijke Onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06005/2022 – C9‑0107/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) , en met name artikel 71, – gezien Verordening (EU) 2018/1488 van de Raad van 28 september 2018 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming Europese high-performance computing (4) , – gezien Verordening (EU) 2021/1173 van de Raad van 13 juli 2021 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming Europese high-performance computing en tot intrekking van Verordening (EU) 2018/1488 (5) , – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 110/2014 van de Commissie van 30 september 2013 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 209 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (6) , – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/887 van de Commissie van 13 maart 2019 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 71 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (7) , – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0078/2022 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming Europese high-performance computing kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming Europese high-performance computing, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 over de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming Europese high-performance computing voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2151(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming Europese high-performance computing voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke ondernemingen van de EU betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke ondernemingen (8) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd (9) , overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 28 februari 2022 betreffende de aan de Gemeenschappelijke Onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2020 (06005/2022 – C9‑0107/2022), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (10) , en met name artikel 71, – gezien Verordening (EU) 2018/1488 van de Raad van 28 september 2018 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming Europese high-performance computing (11) , – gezien Verordening (EU) 2021/1173 van de Raad van 13 juli 2021 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming Europese high-performance computing en tot intrekking van Verordening (EU) 2018/1488 (12) , – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 110/2014 van de Commissie van 30 september 2013 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 209 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (13) , – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/887 van de Commissie van 13 maart 2019 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 71 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (14) , – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0078/2022 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming Europese high-performance computing voor het begrotingsjaar 2020; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming Europese high-performance computing, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming Europese high-performance computing voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2151(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming Europese high-performance computing voor het begrotingsjaar 2020, – gezien artikel 100 en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0078/2022 ), A. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming Europese high-performance computing (de “Gemeenschappelijke Onderneming”) in 2018 is opgericht bij Verordening (EU) 2018/1488 van de Raad voor de periode tot 31 december 2026 met als opdracht om een geïntegreerde supercomputer- en data-infrastructuur van wereldklasse te ontwikkelen, uit te rollen, uit te breiden en te onderhouden in de Unie en een zeer concurrerend en innovatief high-performance computing-ecosysteem te ontwikkelen en te ondersteunen; B. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming op 23 september 2020 autonoom is geworden; C. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming overeenkomstig Verordening (EU) 2018/1488 is opgericht door de Unie, vertegenwoordigd door de Commissie, landen die lid zijn van de Gemeenschappelijke Onderneming (de “deelnemende staten”) en de particuliere verenigingen die lid zijn van de Gemeenschappelijke Onderneming (vertegenwoordigd door het “European Technology Platform for High Performance Computing” (ETP4HPC) en de “Big Data Value Association” (BDVA)) (de “particuliere leden”); D. overwegende dat de maximale financiële bijdrage van de Unie aan de Gemeenschappelijke Onderneming, met inbegrip van EVA-kredieten, overeenkomstig Verordening (EU) 2018/1488, 486 000 000 EUR bedraagt, die bestaat uit een maximum van 386 000 000 EUR van Horizon 2020, met inbegrip van ten minste 10 000 000 EUR voor administratieve kosten, en een maximum van 100 000 000 EUR van de Connecting Europe Facility; overwegende dat de deelnemende staten een bijdrage aan de administratieve kosten van de Gemeenschappelijke Onderneming van ten minste 10 000 000 EUR moeten leveren en voorts een bijdrage aan de operationele kosten van de Gemeenschappelijke Onderneming die evenredig is aan de financiële bijdrage van de Unie (486 000 000 EUR); overwegende dat een bijdrage van de deelnemende staten van ten minste 476 000 000 EUR aan de operationele kosten van de Gemeenschappelijke Onderneming wordt beoogd; overwegende dat de particuliere leden een financiële bijdrage aan de Gemeenschappelijke Onderneming van ten minste 422 000 000 EUR, met inbegrip van 2 000 000 EUR voor administratieve kosten, moeten leveren of er zorg voor dragen dat hun samenstellende entiteiten en gelieerde entiteiten die bijdrage leveren; overwegende dat in het kader van het meerjarig financieel kader voor de periode 2014-2020 een bijdrage aan de administratieve kosten van de Unie alleen kan worden vooruitgeschoven om de lopende kosten tot 2023 te dekken; overwegende dat vanaf 2024 de deelnemende staten en de particuliere leden de administratieve kosten van de Gemeenschappelijke Onderneming volledig moeten dekken; Algemeen 1. merkt op dat de Commissie op 18 september 2020 een nieuwe verordening van de Raad heeft voorgesteld die de Gemeenschappelijke Onderneming in staat stelt de ontwikkeling van high-performance computing in Europa het komende decennium voort te zetten in het kader van het nieuwe meerjarig financieel kader 2021-2027; merkt op dat dit heeft geleid tot de vaststelling van Verordening (EU) 2021/1173 van de Raad tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming Europese high-performance computing en tot intrekking van Verordening (EU) 2018/1488; wijst er voorts op dat BDVA in 2020 haar naam heeft gewijzigd in Data, AI and Robotics (DAIRO); 2. merkt op dat de migratie van het boekhoudsysteem in september 2020 heeft plaatsgevonden en de Commissie in oktober 2020 middelen heeft overgedragen, en dat de rekenplichtige van de Commissie in juni 2020 als rekenplichtige van de Gemeenschappelijke Onderneming is aangewezen; Financieel en begrotingsbeheer 3. merkt op dat in het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming wordt vastgesteld dat de jaarrekening 2020 op alle materiële punten een getrouw beeld geeft van de financiële situatie van de Gemeenschappelijke Onderneming per 31 december 2020, van de resultaten van haar verrichtingen, de kasstromen en de veranderingen van de nettoactiva in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig haar financieel reglement en de door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde boekhoudregels; maakt voorts uit het verslag van de Rekenkamer op dat de onderliggende verrichtingen bij de rekening op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn; 4. stelt vast dat de geleverde bijdragen eind 2020 in totaal 190 919 000 EUR in contanten van de Unie, met inbegrip van 188 549 000 EUR voor operationele kosten en 2 370 000 EUR voor administratieve kosten, bedroegen; stelt bovendien vast dat eind 2020 door de deelnemende staten een financiële bijdrage van 28 862 000 EUR is geleverd; merkt op dat 12 296 000 EUR aan onbetaalde bijdragen in contanten met betrekking tot 2020 waarvoor een terugvorderingseis is ingediend maar nog niet is geïnd, ook in de bijdrage in contanten aan de operationele kosten zijn opgenomen; merkt voorts op dat er eind 2020 geen goedgekeurde bijdragen in natura aan operationele activiteiten van particuliere leden of deelnemende staten waren; 5. merkt op dat de definitieve beschikbare begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming, met inbegrip van opnieuw in de begroting opgenomen ongebruikte kredieten van voorgaande jaren, bestemmingsontvangsten en herschikkingen naar het volgende jaar, voor het begrotingsjaar 2020 509 075 000 EUR aan vastleggingskredieten en 181 489 000 EUR aan betalingskredieten omvatte; maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat voor Horizon 2020-projecten het uitvoeringspercentage voor vastleggingskredieten 95,5 % en voor betalingskredieten 22,5 % bedroeg, en dat het lage uitvoeringspercentage voor betalingskredieten deels verklaard wordt door het feit dat de Commissie de volledige jaarlijkse begroting voor betalingen naar de Gemeenschappelijke Onderneming heeft overgeheveld toen deze op 23 september 2020 financieel autonoom werd; 6. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat eind 2020 vertragingen bij de aanwerving van personeel op sleutelfuncties, naast de gevolgen van de COVID-19-pandemie voor de geplande kosten voor IT, communicatie, dienstreizen, vergaderingen, evenementen en andere diensten, de uitvoeringspercentages voor de begroting voor administratieve betalingen, goed voor ongeveer 1,5 % van de totale beschikbare begroting, aanzienlijk hebben verlaagd tot 16,5 %; stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming niet alle vastleggingskredieten voor administratie heeft gebruikt, dat slechts 29 % onder titel 1 is vastgelegd en dat slechts 19 % onder titel 2 is vastgelegd als gevolg van de pandemie en het feit dat de Gemeenschappelijke Onderneming in september 2020 autonoom werd; 7. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat voor 2020 de begroting voor operationele betalingen van de Gemeenschappelijke Onderneming gepland was voor de voorfinanciering in verband met de aankoop van de drie voorlopers van exaschaalsupercomputers en vijf petaschaalsupercomputers (PetaSC) voor een bedrag van 134 874 000 EUR en voor afgeronde oproepen tot het indienen van voorstellen voor een bedrag van 44 052 000 EUR; merkt op dat eind 2020 alleen voorfinancieringsbetalingen konden worden verricht voor de ondertekende overeenkomsten met betrekking tot een voorloper van exaschaalcomputers (LEONARDO) en PetaSC, ten bedrage van 34 288 000 EUR, en voor ondertekende subsidieovereenkomsten voor een bedrag van 6 083 000 EUR, en dat dit resulteerde in een laag uitvoeringspercentage van 22,6 % voor operationele betalingskredieten; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming in dit verband verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; Aanbestedingen en personeel 8. merkt op dat eind 2020 in totaal elf aanstellingen zijn voltooid, waaronder de uitvoerend directeur, en dat de geselecteerde personeelsleden actief in dienst zijn van de Gemeenschappelijke Onderneming; maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat, aangezien de behoefte aan administratief personeel op sleutelposities nog moet worden aangepakt, hierdoor risico’s ontstaan op tekortkomingen op het gebied van financieel, begrotings- en personeelsbeheer en bij de internecontroleprocessen voor operationele betalingen en bijdragen in natura, en dat het hoge percentage arbeidscontractanten (74 %) in de nabije toekomst kan leiden tot een aanzienlijk personeelsverloop, waardoor het risico voor haar beheerssystemen nog verder toeneemt; wijst erop dat dit negatieve gevolgen kan hebben voor de algemene prestaties van de Gemeenschappelijke Onderneming, onder meer wat betreft het behoud van sleutelcompetenties, onduidelijke verantwoordingskanalen en een lagere efficiëntie van het personeel; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van eventuele ontwikkelingen op dit gebied; 9. maakt voorts uit het verslag van de Rekenkamer op dat de Rekenkamer van mening is dat de Gemeenschappelijke Onderneming momenteel onderbemand is gezien haar huidige werklast met betrekking tot administratieve en operationele processen en haar eerste belangrijke activiteiten, en dat de Gemeenschappelijke Onderneming zich tijdens de organisatorische opzet in 2020 voornamelijk concentreerde op het waarborgen van de belangrijkste operationele processen en taken, maar in het kader van de overeengekomen personeelsformatie geen administratief personeel op sleutelfuncties kon aanwerven, met name het hoofd administratie en financiën en de coördinator interne controle en audit; maakt uit het jaarlijkse activiteitenverslag van de Gemeenschappelijke Onderneming op dat, zodra de Gemeenschappelijke Onderneming autonoom was, de aanwerving voor de begrotings- en rekenplichtige, de juridisch functionaris en de personeelsfunctionaris eind 2020 is begonnen en dat de drie betrokken personeelsleden in 2021 in functie zijn getreden; 10. neemt met bezorgdheid kennis van de uitdagingen die de COVID-19-pandemie inhoudt voor het personeel, met name gezien de uiteenlopende levensomstandigheden, het gebrek aan toegang tot kantoorruimte en de mogelijke gevolgen van isolement; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming om ten aanzien van haar personeel specifieke aandacht te besteden aan welzijn, stressbestrijding en het evenwicht tussen werk en privéleven; verzoekt het management van de Gemeenschappelijke Onderneming ervoor te zorgen dat er passende ondersteuningsstructuren zijn om het psychologisch welzijn van het personeel te waarborgen; 11. wijst erop dat in 2019 oproepen zijn gelanceerd voor acht supercomputers (drie voorlopers van exaschaal en vijf van petaschaal), die in de loop van 2020 zijn geëvalueerd; merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming, nadat zij autonoom is geworden, overeenkomsten heeft ondertekend voor zes high-performancecomputers, om precies te zijn vier overeenkomsten voor petaschaalsupercomputers (MeluXina, Euro-IT4I/Karolina, VEGA en PetaSC/Discoverer) en twee voor voorlopers van exaschaalsupercomputers (LEONARDO en LUMI); 12. stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming formeel in kennis is gesteld dat een leverancier bij het Hof van Justitie van de Europese Unie een beroep heeft ingesteld voor de nietigverklaring van het besluit van de Gemeenschappelijke Onderneming van 29 september 2020 betreffende een procedure voor de verwerving, levering en installatie van voorlopers van exaschaalsupercomputers en het onderhoud van de hardware en software ervan; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van eventuele ontwikkelingen op dit gebied; Resultaten 13. neemt kennis van de drie hoofddoelstellingen van de Gemeenschappelijke Onderneming in 2020, namelijk het bereiken van autonomie, het uitvoeren van de oproepen tot het indienen van voorstellen voor onderzoek en innovatie in 2020 en het uitvoeren van de infrastructuuractiviteiten; 14. merkt op dat twee oproepen in 2019 (“Towards Extreme Scale Technologies and Applications” en “Innovating and Widening the HPC use and skills base”) en twee oproepen in 2020 (“Advanced pilots towards the European supercomputers and a Pilot on quantum simulator” en “Framework Partnership Agreement in European low-power microprocessor technologies (Phase 2)”) zijn gelanceerd in overeenstemming met de betreffende jaarlijkse werkplannen; 15. is ingenomen met het feit dat, zoals benadrukt in het jaarlijks activiteitenverslag 2020 van de Gemeenschappelijke Onderneming, van het totale aantal van 37 deskundigen 43 % vrouw was, 57 % man was en zij afkomstig zijn uit 23 verschillende landen; moedigt de Gemeenschappelijke Onderneming aan dit niveau van genderevenwicht te handhaven; 16. stelt vast dat in 2020 slechts enkele algemene kernprestatie-indicatoren (KPI’s) van Horizon 2020 zijn opgenomen in het jaarlijks activiteitenverslag 2020 en dat de definitieve KPI’s van de Gemeenschappelijke Onderneming voor Horizon Europa zullen worden geactualiseerd in overeenstemming met de herziene verordening betreffende de Gemeenschappelijke Onderneming die in augustus 2021 is vastgesteld; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming in dit verband verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; Interne controle 17. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat de Gemeenschappelijke Onderneming betrouwbare procedures voor controles vooraf heeft opgezet die zijn gebaseerd op controles van stukken op financieel en operationeel gebied, en dat de Gemeenschappelijke Onderneming eind 2020 het intern controlekader van de Commissie, dat is gebaseerd op 17 internecontrolebeginselen, grotendeels heeft ingevoerd, en dat zij, voor de controlebeginselen met betrekking tot risicobeoordeling en controle- en monitoringactiviteiten, echter nog verschillende acties moet voltooien; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming in dat verband aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen; 18. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat de Gemeenschappelijke Onderneming eind 2020 noch betrouwbare procedures had ontwikkeld voor de validering en certificering van bijdragen in natura die door de deelnemende staten en haar particuliere leden zijn gedeclareerd, noch een passende boekingsmethode had vastgesteld voor de vermelding van deze bijdragen in natura; wijst erop dat de Gemeenschappelijke Onderneming hierdoor niet in staat is om de verwezenlijking van het minimumniveau van bijdragen in natura van die particuliere leden en deelnemende staten te beheren, te monitoren en er verslag over uit te brengen; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming in dat verband aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen; merkt op dat er bij diverse gemeenschappelijke ondernemingen sprake is van uiteenlopende procedures voor de berekening van de bijdragen in natura en pleit voor harmonisatie van die procedures; Preventie van en omgang met belangenconflicten en fraudebestrijdingsstrategie 19. stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming een uitgebreide reeks regels en procedures heeft ontwikkeld om haar personeelsleden een duidelijk kader voor hun werk te verschaffen, en dat die regels van toepassing zijn op haar gehele bestuursstructuur; 20. merkt op dat de raad van bestuur van de Gemeenschappelijke Onderneming overeenkomstig Besluit nr. 07/2021 de gemeenschappelijke strategie voor fraudebestrijding bij onderzoek heeft vastgesteld en zal uitvoeren. Het Europees Parlement, – gezien de balansen en resultatenrekeningen van het achtste, negende, tiende en elfde Europees Ontwikkelingsfonds voor het begrotingsjaar 2020 ( COM(2021)0379 – C9‑0310/2021), – gezien de financiële informatie over de Europese Ontwikkelingsfondsen ( COM(2021)0379 ), – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de activiteiten van het achtste, negende, tiende en elfde Europees Ontwikkelingsfonds voor het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de Commissie (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbevelingen van de Raad van 18 oktober 2021 inzake de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds voor het begrotingsjaar 2020 (00553/2022 – C9‑0114/2022, 00554/2022 – C9‑0115/2022, 00555/2022 – C9‑0116/2022, 00556/2022 – C9‑0117/2022), – gezien de verslagen van de Commissie betreffende de follow-up van de kwijting voor het begrotingsjaar 2019 ( COM(2021)0405 ) en het bijbehorende werkdocument van de diensten van de Commissie (SWD(2021)0132), – gezien de partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, ondertekend te Cotonou (Benin) op 23 juni 2000 (3) en gewijzigd te Ouagadougou (Burkina Faso) op 22 juni 2010 (4) , – gezien Besluit 2013/755/EU van de Raad van 25 november 2013 betreffende de associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese Gemeenschap (“LGO­besluit”) (5) , – gezien artikel 33 van het intern akkoord van 20 december 1995 tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering en het beheer van de steun van de Gemeenschap in het kader van het tweede financieel protocol van de vierde ACS-EG-overeenkomst (6) , – gezien artikel 32 van het intern akkoord van 18 september 2000 tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering en het beheer van de steun van de Gemeenschap in het kader van het financieel protocol bij de partnerschapsovereenkomst tussen de staten in Afrika, het Caribische gebied en de Stille Oceaan en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, ondertekend te Cotonou (Benin) op 23 juni 2000, en de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van het vierde deel van het EG-Verdrag van toepassing zijn (7) , – gezien artikel 11 van het intern akkoord van 24 juni 2013 en 26 juni 2013 tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten van de Europese Unie, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering van de steun van de Europese Unie binnen het meerjarig financieel kader voor 2014-2020 voor de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst en de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van deel vier van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie van toepassing zijn (8) , – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 74 van het Financieel Reglement van 16 juni 1998 van toepassing op de samenwerking inzake ontwikkelingsfinanciering in het kader van de vierde ACS-EG-overeenkomst (9) , – gezien artikel 119 van het Financieel Reglement van 27 maart 2003 van toepassing op het negende Europees Ontwikkelingsfonds (10) , – gezien artikel 50 van Verordening (EG) nr. 215/2008 van de Raad van 18 februari 2008 inzake het Financieel Reglement van toepassing op het tiende Europees Ontwikkelingsfonds (11) , – gezien artikel 48 van Verordening (EU) 2015/323 van de Raad van 2 maart 2015 inzake het Financieel Reglement van toepassing op het elfde Europees Ontwikkelingsfonds (12) , – gezien artikel 99, artikel 100, derde streepje, en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie ontwikkelingssamenwerking, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0124/2022 ), 1. verleent de Commissie kwijting voor de uitvoering van de begroting van het achtste, negende, tiende en elfde Europees Ontwikkelingsfonds voor het begrotingsjaar 2020; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de Rekenkamer en de Europese Investeringsbank, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 4 mei 2022 over de afsluiting van de rekeningen van het achtste, negende, tiende en elfde Europees Ontwikkelingsfonds voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2158(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de balansen en resultatenrekeningen van het achtste, negende, tiende en elfde Europees Ontwikkelingsfonds voor het begrotingsjaar 2020 ( COM(2021)0379 – C9‑0310/2021), – gezien de financiële informatie over de Europese Ontwikkelingsfondsen ( COM(2021)0379 ), – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de activiteiten van het achtste, negende, tiende en elfde Europees Ontwikkelingsfonds voor het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de Commissie (13) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (14) voor het begrotingsjaar 2020 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbevelingen van de Raad van 18 oktober 2021 inzake de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds voor het begrotingsjaar 2020 (00553/2022 – C9‑0114/2022, 00554/2022 – C9‑0115/2022, 00555/2022 – C9‑0116/2022, 00556/2022 – C9‑0117/2022), – gezien de verslagen van de Commissie betreffende de follow-up van de kwijting voor het begrotingsjaar 2019 ( COM(2021)0405 ) en het bijbehorende werkdocument van de diensten van de Commissie (SWD(2021)0132), – gezien de partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, ondertekend te Cotonou (Benin) op 23 juni 2000 (15) en gewijzigd te Ouagadougou (Burkina Faso) op 22 juni 2010 (16) , – gezien Besluit 2013/755/EU van de Raad van 25 november 2013 betreffende de associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese Gemeenschap (“LGO­besluit”) (17) , – gezien artikel 33 van het intern akkoord van 20 december 1995 tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering en het beheer van de steun van de Gemeenschap in het kader van het tweede financieel protocol van de vierde ACS-EG-overeenkomst (18) , – gezien artikel 32 van het intern akkoord van 18 september 2000 tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering en het beheer van de steun van de Gemeenschap in het kader van het financieel protocol bij de partnerschapsovereenkomst tussen de staten in Afrika, het Caribische gebied en de Stille Oceaan en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, ondertekend te Cotonou (Benin) op 23 juni 2000, en de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van het vierde deel van het EG-Verdrag van toepassing zijn (19) , – gezien artikel 11 van het intern akkoord van 24 juni 2013 en 26 juni 2013 tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten van de Europese Unie, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering van de steun van de Europese Unie binnen het meerjarig financieel kader voor 2014-2020 voor de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst en de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van deel vier van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie van toepassing zijn (20) , – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 74 van het Financieel Reglement van 16 juni 1998 van toepassing op de samenwerking inzake ontwikkelingsfinanciering in het kader van de vierde ACS-EG-overeenkomst (21) , – gezien artikel 119 van het Financieel Reglement van 27 maart 2003 van toepassing op het negende Europees Ontwikkelingsfonds (22) , – gezien artikel 50 van Verordening (EG) nr. 215/2008 van de Raad van 18 februari 2008 inzake het Financieel Reglement van toepassing op het tiende Europees Ontwikkelingsfonds (23) , – gezien artikel 48 van Verordening (EU) 2015/323 van de Raad van 2 maart 2015 inzake het Financieel Reglement van toepassing op het elfde Europees Ontwikkelingsfonds (24) , – gezien artikel 99, artikel 100, derde streepje, en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie ontwikkelingssamenwerking, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0124/2022 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het achtste, negende, tiende en elfde Europees Ontwikkelingsfonds voor het begrotingsjaar 2020; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de Rekenkamer en de Europese Investeringsbank, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 4 mei 2022 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het achtste, negende, tiende en elfde Europees Ontwikkelingsfonds voor het begrotingsjaar 2020 ( 2021/2158(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het achtste, negende, tiende en elfde Europees Ontwikkelingsfonds voor het begrotingsjaar 2020, – gezien de antwoorden van de Commissie op de schriftelijke vragen aan commissaris Urpilainen met het oog op de hoorzitting voor de Commissie begrotingscontrole op 30 november 2021, alsmede de aanvullende vragen die na de hoorzitting werden toegezonden, – gezien de verslagen van de Commissie betreffende de follow-up van de kwijting voor het begrotingsjaar 2019, – gezien artikel 99, artikel 100, derde streepje, en bijlage V van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie ontwikkelingssamenwerking, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9‑0124/2022 ), A. overwegende dat de Commissie het beheer van de Europese Ontwikkelingsfondsen (EOF’s) volledig ondersteunt en dat zij de uiteindelijke verantwoordelijkheid draagt voor de wettigheid en regelmatigheid van EOF-verrichtingen en voor het toezicht op het proces van financiële verslaglegging over de EOF’s; B. overwegende dat het Parlement zijn rol van kwijtingsautoriteit alleen kan uitoefenen als de Commissie het regelmatig, tijdig en volledig op de hoogte houdt met uitvoerige informatie over door de EOF’s gefinancierde projecten en de ontvangers ervan; C. overwegende dat het Parlement niet betrokken is bij het vaststellen en toewijzen van EOF-middelen in tegenstelling tot andere ontwikkelingsinstrumenten; D. overwegende dat doeltreffende voorwaarden en regelmatige controles essentiële onderdelen zijn bij het waarborgen van de doeltreffendheid en het gedegen financieel beheer van het EOF; E. overwegende dat het in de context van een veranderende mondiale omgeving van cruciaal belang is om te zorgen voor een strategisch evenwicht tussen het aanpakken van sociale, economische, demografische, migratiegerelateerde en milieu-uitdagingen, met behoud van armoedebestrijding als hoofddoelstelling van de steun van de Unie, zoals vastgelegd in artikel 208 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), waarbij terdege rekening moet worden gehouden met de beginselen inzake de doeltreffendheid van hulp en ontwikkeling; F. overwegende dat Europese ontwikkelingshulp en openbare investeringen moeten bijdragen aan gemeenschappelijke prioriteiten en beleidsdoelen zoals vastgelegd in de 17 duurzameontwikkelingsdoelen van de VN (SDG’s), waaronder de uitbanning van armoede, klimaat- en milieuactie alsook economisch en handelsbeleid, en volledig in overeenstemming moeten zijn met de beginselen van de fundamentele mensenrechten, democratie en goed bestuur; overwegende dat de resultaten met betrekking tot het streven naar inclusief overheidsbeleid erin bestaan gedeelde groei te bevorderen en sociale of geografische verschillen te helpen aanpakken; G. overwegende dat het bestaan van een transparant, inclusief en efficiënt participatief beleidsvormingsproces een eerste vereiste is voor duurzame ontwikkeling; H. overwegende dat duurzaamheid van essentieel belang is voor de verwezenlijking van de gestelde doelen en resultaten, en met name de langetermijneffecten van ontwikkelingshulp; I. overwegende dat de afstemming van de ontwikkelingssamenwerking van de EU op de eigen ontwikkelingsprioriteiten van de partnerlanden altijd moet worden geëerbiedigd en overwegende dat het voor de VN-agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling (“Agenda 2030”) van groot belang is dat de ontwikkelingssamenwerking van de EU in overeenstemming is met het beleid van de Unie; J. overwegende dat zorgvuldig moet worden gekeken naar de samenhang en complementariteit van verschillende vormen van extern beleid, met name wanneer in één partnerland verschillende beleidsvormen worden uitgevoerd, teneinde de samenwerking tussen de openbare en de particuliere sector te bevorderen, synergieën en wisselwerkingen tussen bestaande beleidsvormen aan te moedigen, het mogelijk schadelijke gevolg van één enkel EU-beleid op een gebied dat anders door een ander beleid wordt bestreken, te voorkomen en onnodige administratieve lasten zoveel mogelijk te vermijden; K. overwegende dat de standaardisering van de communicatiekanalen tussen de partnerlanden, de uit het EOF gefinancierde entiteiten en de Unie, de monitoringactiviteiten van de Commissie zou vergemakkelijken; L. overwegende dat transparantie, verantwoordingsplicht en zorgvuldigheid op het vlak van de mensenrechten vereisten zijn voor de democratische controle en voor doeltreffende ontwikkelingshulp; M. overwegende dat bijzondere aandacht moet worden besteed aan het feit dat een groot deel van de landen in Afrika, het Caribische gebied en de Stille Oceaan (ACS) kleine eilandstaten in ontwikkeling zijn; overwegende dat eilanden, met name ACS-eilanden, een belangrijke internationale rol spelen, vooral in de context van klimaatverandering; N. overwegende dat een aantal landen en gebieden overzee (LGO’s) in dezelfde regio’s gelegen zijn als ACS-landen; O. overwegende dat de LGO’s voor dezelfde mondiale uitdagingen staan, maar anders dan de ACS-landen deel uitmaken van de Europese familie en daarom meer aandacht moeten krijgen bij de verstrekking van middelen; overwegende dat de zeer kleine omvang van de LGO’s en de grondwettelijke band tussen de LGO’s en de Unie specifieke kenmerken zijn waarmee rekening moet worden gehouden; P. overwegende dat het externe optreden van de Unie verloopt via internationale organisaties die ofwel uitvoering geven aan fondsen van de Unie, ofwel samen met de Unie projecten cofinancieren, wat soms uitdagingen met zich mee kan brengen op het gebied van overzicht en beheer; Q. overwegende dat begrotingssteun voor duurzame ontwikkeling een belangrijke rol speelt in het stimuleren van verandering en het aanpakken van de belangrijkste uitdagingen op ontwikkelingsgebied, maar een aanzienlijk bestuursrisico met zich brengt en slechts mag worden verleend als de begunstigde staat voor de toewijzing van begrotingssteun een toereikend niveau van transparantie, verantwoording, eerbiediging van de rechtsstaat en naleving van de mensenrechten kan aantonen, gevolgd door grondige controles achteraf; R. overwegende dat de bevordering van transparantie en de bestrijding van corruptie en fraude cruciaal zijn voor het welslagen van de begrotingssteunactiviteiten van de Unie; S. overwegende dat ondersteuning op bestuurlijk gebied door de Unie een belangrijk bestanddeel van ontwikkelingshulp is en meer gericht moet zijn op het verwezenlijken van doeltreffende bestuurlijke hervormingen in de partnerlanden zoals de rechtsstaat, de onafhankelijkheid van het rechtsstelsel, de persvrijheid en de voorwaarden voor de totstandbrenging van een markteconomie; T. overwegende dat controles en de activiteiten van de EOF’s worden uitgevoerd in uitdagende contexten met terugkerende blootstellingen aan hoge geopolitieke of institutionele risico’s; overwegende dat de COVID-19-pandemie deze toch al zeer complexe situatie heeft verergerd; U. overwegende dat het Parlement zijn rol van kwijtingsautoriteit alleen kan uitoefenen als het regelmatig en volledig door de Commissie op de hoogte wordt gehouden, met uitvoerige informatie over door het EOF gefinancierde projecten, de ontvangers van financiering in het kader van die projecten en de uitvoering van die projecten; V. overwegende dat het elfde EOF zijn laatste fase heeft bereikt, aangezien de beëindigingsclausule op 31 december 2020 in werking is getreden en de EOF-programma’s vanaf 2021 in het meerjarig financieel kader van de Unie zullen worden opgenomen; overwegende dat specifieke contracten voor bestaande financieringsovereenkomsten echter nog tot 31 december 2023 zullen worden ondertekend; Betrouwbaarheidsverklaring Financiële en projectuitvoering van de EOF’s (achtste t/m elfde EOF) in 2020 1. merkt op dat het elfde EOF 46 % vertegenwoordigt van de portefeuille van het directoraat-generaal Internationale Partnerschappen van de Commissie (DG INTPA) voor wat betreft de betalingen in 2020; merkt op dat de EOF-vastleggingen en -betalingen als gevolg van de respons van de Unie op de COVID-19-pandemie respectievelijk 3 894 miljoen EUR en 4 677 miljoen EUR bedroegen, hetgeen veel meer is dan de oorspronkelijk voor 2020 vastgestelde streefcijfers van 3 267 miljoen EUR en 4 400 miljoen EUR; stelt voorts vast dat de vastleggingen van de Europese Investeringsbank (EIB) 2 053 miljoen EUR bedroegen, en dat deze alle betrekking hadden op de Investeringsfaciliteit en grotendeels uit revolverende fondsen afkomstig waren, terwijl de EIB-betalingen in 2020 neerkwamen op 667 miljoen EUR, die eveneens alle betrekking hadden op de Investeringsfaciliteit; 2. is ingenomen met de regelmatige inspanningen van DG INTPA om oude voorfinanciering en oude ongebruikte vastleggingen te verminderen, alsook met de opwaartse bijstelling van de streefcijfers van 25 % naar 35 %, zoals in 2020 is besloten; merkt op dat DG INTPA het streefcijfer in 2020 voor beide indicatoren heeft overschreden: de oude voorfinanciering van de EOF’s werd verminderd met 56 % (55 % voor het gehele bevoegdheidsgebied van DG INTPA) en de oude ongebruikte vastleggingen van de EOF’s werden verminderd met 40 % (41 % voor het gehele bevoegdheidsgebied van DG INTPA); 3. merkt op dat DG INTPA ook zijn doelstelling heeft gehaald om niet meer dan 15 % oude verlopen contracten voor de EOF’s te hebben (namelijk 14 % in 2020 tegenover 15 % in 2019, 17 % in 2018 en 17 % in 2017) en dat het een score van 11 % op zijn gehele bevoegdheidsgebied heeft behaald; merkt op dat de verbeteringen het gevolg zijn van nieuwe procedures die in 2017 zijn ingevoerd voor de sluiting van EOF-contracten; 4. neemt kennis van de afsluiting van het achtste EOF en het voornemen van de Commissie om het negende EOF zo snel mogelijk af te sluiten; merkt voorts op dat de afsluiting van het negende EOF niet vóór 2023 kan worden afgerond, gelet op het feit dat er nog 19 besluiten en 37 contracten lopen, waarvan er drie betrekking hebben op Zuid-Sudan en zijn vastgesteld nadat de beëindigingsclausule van het negende EOF in werking is getreden, met contractuele data tot 2023; verzoekt de Commissie de kwijtingsautoriteit tijdig op de hoogte te houden van de uitvoering van haar voornemen; neemt er nota van dat de Commissie de aanbeveling van de Rekenkamer in dit verband heeft aanvaard en dat zij elk jaar in het jaarlijkse activiteitenverslag verslag zal uitbrengen over de vooruitgang die is geboekt met de afsluiting van het negende EOF; Betrouwbaarheid van de rekeningen 5. is ingenomen met het oordeel van de Rekenkamer in haar jaarverslag over de door het achtste, negende, tiende en elfde EOF gefinancierde activiteiten voor het begrotingsjaar 2020 dat de rekeningen over het op 31 december 2020 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten een getrouw beeld van de financiële situatie van de EOF’s geeft, van de resultaten van hun verrichtingen en hun kasstromen en van de veranderingen van de nettoactiva in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van Verordening (EU) 2018/1877 van de Raad (25) (“Financieel Reglement van de EOF’s”) en de normen voor overheidsboekhouding; Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen 6. is verheugd over het oordeel van de Rekenkamer dat de onderliggende ontvangsten bij de per 31 december 2020 afgesloten rekeningen op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn; 7. spreekt zijn bezorgdheid uit over tal van mogelijke oorzaken voor achtereenvolgende afkeurende oordelen van de Rekenkamer over de wettigheid en regelmatigheid van de uitgaven vanwege het feit dat de aanvaarde uitgaven in de rekeningen betreffende het per 31 december 2020 afgesloten begrotingsjaar materiële fouten vertonen; 8. maakt zich zorgen over het feit dat het geschatte foutenpercentage de materialiteitsdrempel heeft overschreden, met 3,8 % van de uitgaven voor het achtste, negende, tiende en elfde EOF (tegenover 3,5 % in 2019, 5,2 % voor 2018, 4,5 % in 2017, 3,3 % in 2016, 3,8 % in zowel 2014 als 2015, 3,4 % in 2013 en 3 % in 2012); merkt op dat, vergeleken met het begrotingsjaar 2019, de toename van het geschatte foutenpercentage 0,3 % bedraagt; wijst er niettemin op dat de oorzaken van deze toename moeten worden aangepakt, rekening houdend met de specifieke omstandigheden van de kwijtingsprocedure 2020; 9. betreurt dat de typologie van de in het begrotingsjaar 2020 vastgestelde fouten aanzienlijk is veranderd ten opzichte van het begrotingsjaar 2019, namelijk dat het geschatte foutenpercentage in verband met uitgaven vanwege het ontbreken van essentiële bewijsstukken is gestegen van 5,9 % tot 38,3 %; merkt op dat voor het tweede achtereenvolgende jaar, dit op één na hoogste foutenpercentage te wijten is aan niet-subsidiabele uitgaven, die zijn gestegen van 12,7 % in 2019 tot 38,2 % in 2020; neemt ook kennis van de afname van de fouten in verband met niet gedane uitgaven (43,6 % in 2019, tegenover 18,1 % in 2020) die van toepassing is op het geschatte foutenpercentage in verband met ernstige tekortkomingen bij de naleving van regels inzake overheidsopdrachten, dat met bijna een factor tien is afgenomen (22,1 % in 2019, tegenover 2,2 % in 2020); 10. wijst erop dat van de 140 door de Rekenkamer onderzochte betalingsverrichtingen er 36 (25,7 %) fouten bevatten, variërend van het ontbreken van essentiële bewijsstukken (38,3 %) en niet-subsidiabele uitgaven (38,2 %) tot niet gedane uitgaven (18,1 %); merkt op dat het algemene foutenpercentage van 3,8 % werd geschat op basis van 31 door de Rekenkamer gekwantificeerde fouten; merkt voorts op dat 119 van de 140 in de steekproef opgenomen verrichtingen werden beheerd door EU-delegaties in de partnerlanden en dat 27 verrichtingen kwantificeerbare fouten bevatten; 11. merkt op dat de Rekenkamer wegens de COVID-19-pandemie geen bezoeken ter plaatse kon brengen aan EU-delegaties en aan derde partnerlanden, waardoor zij bepaalde controleprocedures niet kon uitvoeren, met name het verifiëren van de uitvoering van contracten voor de geselecteerde verrichtingen, en de controlewerkzaamheden van de Rekenkamer derhalve hoofdzakelijk beperkt bleven tot administratieve controles van verrichtingen en projecten door middel van verbinding op afstand met de gecontroleerden; merkt niettemin op dat administratieve controles een overwegend gemeenschappelijk instrument zijn bij het uitvoeren van een controleprocedure en het evalueren van gegevens; verzoekt de Rekenkamer de bezoeken ter plaatse zo spoedig mogelijk te hervatten zodra de situatie in verband met COVID-19 dat mogelijk zou maken; behoudt zijn positieve standpunt dat controles ter plaatse, waarbij gebruik gemaakt wordt van nieuwe technologieën en digitalisering, essentiële onderdelen zijn bij het waarborgen van de doeltreffendheid en het gedegen financieel beheer van de EOF’s; 12. betreurt dat, afgezien van de over het algemeen zeer veeleisende omstandigheden in 2020, de missie van de Rekenkamer om haar controlewerkzaamheden te plannen en uit te voeren, werd belemmerd doordat sommige internationale organisaties de nodige toegang tot relevante controledocumenten weigerden of beperkten, hetgeen buitensporige vertragingen veroorzaakte en de Rekenkamer aldus belette haar door het VWEU gewaarborgde fundamentele prerogatieven te vervullen, zoals eerder vermeld in gerelateerde opmerkingen in het jaarverslag 2018 van de Rekenkamer; 13. verzoekt de Commissie om, na verscheidene gedachtewisselingen, het hoorzittingsdebat in de Commissie begrotingscontrole van het Parlement en de antwoorden van de Commissie op schriftelijke vragen, passende en doeltreffende stappen te nemen om ervoor te zorgen dat de Rekenkamer volledige, onbeperkte en tijdige toegang krijgt tot alle nodige informatie om te zorgen voor een betere samenwerking met internationale organisaties en om de wettigheid en regelmatigheid van de begrotingsuitgaven van de Unie naar behoren te kunnen controleren; merkt op dat de beperkte toegang mogelijk het gevolg is van een verschillende interpretatie van de wettelijke vereisten; Transparantie en doeltreffendheid van de monitoring- en borgingssystemen 14. merkt op dat van de 31 gekwantificeerde fouten, waarvan er vijf (16,12 %) kwantificeerbare fouten betroffen, de Commissie over voldoende informatie beschikte om de fout te voorkomen of op te sporen en te corrigeren voordat zij de uitgaven accepteerde (in 2019 werden 28 fouten gekwantificeerd, waarbij in negen gevallen (32 %) voldoende informatie beschikbaar was voor vroegtijdige opsporing of correctie); merkt op dat indien de Commissie alle beschikbare informatie naar behoren had gebruikt, het geschatte foutenpercentage 1,19 procentpunt lager zou zijn geweest; verzoekt de Commissie om, ondanks de verbetering met betrekking tot 2019, haar inspanningen op te voeren om haar processen ter verificatie van de wettigheid en de regelmatigheid van de verrichtingen te verbeteren en ervoor te zorgen dat de verificaties een passende follow-up krijgen; dringt er voorts op aan dat meer aandacht wordt besteed aan controles vooraf en dat passende maatregelen worden genomen om bestaande tekortkomingen te verhelpen; 15. is van mening dat de monitoringactiviteiten doeltreffender zullen zijn als de informatie van de Commissie regelmatig wordt bekendgemaakt en vooraf met de kwijtingsautoriteit wordt gedeeld mits deze bekendmaking en het delen plaatsvinden overeenkomstig de toepasselijke wetgeving; 16. verzoekt de Commissie om een vooraf bepaald model te hanteren voor communicatie tussen partnerlanden, begunstigden van het EOF en de Unie, teneinde de door de Rekenkamer aangetroffen fouten te beperken; 17. merkt op dat de Rekenkamer heeft vastgesteld dat de Commissie en haar uitvoerende partners in 2020 meer fouten maakten bij verrichtingen die verband hielden met subsidies en met internationale organisaties gesloten bijdrage- en delegatieovereenkomsten dan bij andere steunvormen, zoals die met betrekking tot contracten voor werkzaamheden, leveringen en diensten (zoals in 2019 het geval was); stelt vast dat van de 67 (65 in 2019) door de Rekenkamer onderzochte verrichtingen van dat type er 27 (38 verrichtingen (40,3 %) tegen 25 verrichtingen (38 %) in 2019) substantiële kwantificeerbare fouten bevatten, die goed waren voor 94,2 % van het geschatte foutenpercentage (71,7 % in 2019); roept de Commissie op volledige, geactualiseerde en uitvoerige informatie betreffende gefinancierde projecten en ontvangers van financiering in het kader van deze projecten bekend te maken, haar risicogebaseerde aanpak te versterken en te investeren in controlecapaciteit op gebieden die gevoeliger voor fouten zijn; herhaalt dat meer aandacht moet worden besteed aan controles vooraf en dat passende maatregelen moeten worden genomen om de uitgavenverificaties op te voeren; 18. is bezorgd over het feit dat, ondanks de positieve analyse van DG INTPA in zijn jaarlijkse activiteitenverslag over kernprestatie-indicatoren voor 2020 (14 kernprestatie-indicatoren scoren beter dan in 2019), de Rekenkamer net als in voorgaande jaren constateert dat de frequentie van de vastgestelde fouten, waaronder sommige in de definitieve declaraties die vooraf aan externe controles en uitgavenverificaties waren onderworpen, nog steeds wijst op tekortkomingen in die controles; onderstreept nogmaals zijn verwachting dat het controlesysteem rigoureuzer moet zijn en verzoekt DG INTPA zich te blijven inspannen om de beoordeling van zowel de doeltreffendheid als de doelmatigheid van zijn controlesysteem te verbeteren door kernprestatie-indicatoren voor beide te bepalen, realistische en ambitieuze doelen te stellen en zijn controlesysteem te monitoren en te verbeteren; verzoekt de Commissie daarnaast een platform op te zetten dat de door het EOF gefinancierde projecten bestrijkt, per land, met aandacht voor de eindontvangers van financiering in het kader van deze projecten, algemene en specifieke projectdoelstellingen en, vooral, hun praktische resultaten op het gebied van de gewenste toename van de ontwikkelingsindices; stelt voor dat de ontwikkeling van een dergelijk geïntegreerd, interoperabel informatie- en monitoringplatform de betrouwbaarheid van de controle zou vergroten en zou bijdragen tot een grotere doeltreffendheid en zichtbaarheid van de ontwikkelingshulp van de Unie; verzoekt de Commissie in dit verband ook te overwegen een dialoog aan te gaan met de begunstigde landen over een mogelijk gebruik in de toekomst van één enkel risicoscore-instrument; 19. betreurt dat de Commissie in de antwoorden op het jaarverslag van de Rekenkamer geen gevolg heeft gegeven aan de specifieke opmerking over de herhaalde tekortkomingen en is van mening dat de kosteneffectieve overwegingen die de Commissie bij de controles achteraf hanteert, wellicht niet doeltreffend zijn en juist kunnen leiden tot de tekortkomingen waarop de Rekenkamer en het Parlement al geruime tijd wijzen; verzoekt de Commissie die aanpak te herzien, zodat de tekortkomingen volledig worden aangepakt en de kwijtingsautoriteit regelmatig op de hoogte te stellen van de geboekte vooruitgang; 20. merkt op dat in de negende restfoutenpercentagestudie van DG INTPA, die in 2020 namens het DG door een externe contractant is uitgevoerd, het totale restfoutenpercentage voor het vijfde jaar op rij onder de door de Commissie vastgestelde materialiteitsdrempel van 2 % wordt geschat (0,95 % in 2020, 1,13 % in 2019, 0,85 % in 2018, 1,18 % in 2017 1,67 % in 2016 (26) ; 21. wijst erop dat de Rekenkamer, net als in voorgaande jaren, van mening is dat er vele factoren zijn die bijdragen tot de onderschatting van het restfoutenpercentage, zoals aan de orde gesteld in de kwijtingsresolutie voor 2019, met als voornaamste beperkingen de methode voor de bepaling van het restfoutenpercentage en het overdreven vertrouwen op eerdere controlewerkzaamheden die hetzij rechtstreeks door de Commissie, hetzij door onafhankelijke derden zijn verricht (17 % voor het aandeel van volledige betrouwbaarheid en 37 % voor het aandeel van gedeeltelijke betrouwbaarheid); steunt de evaluatie van de Rekenkamer dat dit in strijd is met het doel van de restfoutenpercentagestudie, namelijk het opsporen van de fouten die juist aan dergelijke controles ontsnappen; 22. merkt op dat een andere factor voortvloeit uit het feit dat de restfoutenpercentagestudie gericht is op een analyse van gebieden met een laag risico, zoals instrumenten voor begrotingssteun, waardoor de kans op het vinden van werkelijke fouten kleiner is, in vergelijking met een volledige analyse van gebieden met een hoog risico, zoals subsidies en contracten met internationale organisaties en agentschappen van de lidstaten; 23. herinnert eraan dat de aanbeveling van de Rekenkamer aan de Commissie om punten van voorbehoud te maken voor alle gebieden met een hoog risico, ongeacht hun aandeel in de totale uitgaven en hun financiële effect, reeds was opgenomen in het jaarverslag 2019 van het EOF; betreurt dat de Commissie de aanbeveling niet aanvaardt; benadrukt het feit dat de Rekenkamer er zeer duidelijk en consequent op wijst dat de Commissie door de toepassing van de de-minimisregel haar vermogen om risico’s vast te stellen op haar algemene bevoegdheidsgebied, vermindert; is van mening dat het uitsluiten van gebieden vanwege hun financiële effect, maar die door DG INTPA zelf nog steeds als zeer risicovol worden beschouwd, een zeer gevaarlijke situatie is; steunt de Rekenkamer ten volle in haar aanbeveling en verzoekt de Commissie haar aanpak dienovereenkomstig te herzien; 24. is van mening dat moet worden onderstreept dat het regelgevingskader voor de restfoutenpercentagestudie en het contract tussen DG INTPA en de met de restfoutenpercentagestudie belaste contractant niet voorzien in een systematische aanpak voor rapportage over vermoedelijke fraude tegen de begroting van de Unie die tijdens de werkzaamheden wat betreft het restfoutenpercentage aan het licht komt; staat volledig achter de aanbeveling van de Rekenkamer op dat gebied; verwelkomt in dat verband het feit dat de Commissie begin januari 2022 een nieuwe handleiding en methodologie voor het onderzoek naar het restfoutenpercentage heeft goedgekeurd, waarbij zoveel mogelijk rekening is gehouden met de opmerkingen van de Rekenkamer; merkt op dat de nieuwe versie van dat handboek het aantal bezoeken ter plaatse verhoogt van 9 tot 12 en extra verduidelijking geeft over de controles op aanbestedingen; dringt erop aan dat, om de afhankelijkheid van eerdere controles te beperken, die controles worden geëvalueerd in het licht van de in het verleden behaalde gemiddelden, die niet aanzienlijk mogen worden overschreden zonder dat daarvoor een gedetailleerde motivering wordt gegeven; is met name verheugd over het feit dat de contractant die de restfoutenstudie uitvoert, nu verplicht is de Commissie onverwijld in kennis te stellen van elk vermoeden van fraude of onregelmatigheid dat zich heeft voorgedaan of zich waarschijnlijk heeft voorgedaan; roept de Commissie op om, gezien het grote aantal fraudeonderzoeken in de afgelopen jaren, te zorgen voor een betere transparantie van de geldstromen en de controlesystemen te verbeteren; verzoekt de Commissie bij de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de maatregelen die in de restfoutenpercentagemethode of in de taakomschrijving zijn opgenomen om de melding van vermoedelijke fraude door de met de restfoutenpercentagestudie belaste contractant te formaliseren; 25. neemt met bezorgdheid kennis van de verklaring van de Rekenkamer over een ongemotiveerd ontbreken van punten van voorbehoud in het jaarlijkse activiteitenverslag 2020 als gevolg van de beperkingen van de restfoutenpercentagestudie enerzijds en de handhaving van de de-minimisregel van minder dan 5 % van de totale betalingen met een financieel effect van minder dan 5 miljoen EUR anderzijds; is bezorgd dat deze evaluatie een impact kan hebben op de doeltreffendheid van het jaarlijkse activiteitenverslag van DG INTPA; 26. merkt op dat er eind 2020 17 fraudeonderzoeken liepen (19 in 2019); 27. wijst erop dat de enorme hoeveelheid middelen die is uitgetrokken om tegemoet te komen aan de dringende behoeften als gevolg van de COVID-19-crisis, in combinatie met een flexibeler toezicht en de maatregelen inzake verantwoordingsplicht, ook ruimschoots gelegenheid biedt voor het toenemen en gedijen van fraude en corruptie; herinnert eraan dat corruptie niet alleen schadelijk is voor crisisrespons en -herstel, maar ook de verwezenlijking van de SDG’s en de Agenda 2030 ondermijnt; merkt voorts op dat zelfs vóór de COVID-19-pandemie fraude- en corruptierisico’s aantoonden dat de inspanningen ter bestrijding en voorkoming van corruptie en fraude ontoereikend bleken te zijn; benadrukt de belangrijke rol van het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) en het Europees Openbaar Ministerie bij de bestrijding van corruptie en fraude, binnen de grenzen van hun mandaat; 28. is van oordeel dat een grotere nadruk op lokale kleine en middelgrote ondernemingen, de particuliere sector en maatschappelijke organisaties centraal moet staan bij de samenwerking in het beheer van de projectportefeuille van de EU-delegaties; onderstreept dat er meer inspanningen nodig zijn om aan de beginselen inzake coherentie van het Uniebeleid op het gebied van ontwikkeling te voldoen, met name met betrekking tot het Uniebeleid inzake handel, landbouw, visserij, milieu, klimaat, migratie en veiligheid en het buitenlands beleid, zodat de doelstellingen van doeltreffende hulp kunnen worden verwezenlijkt; herhaalt dat beleidscoherentie voor ontwikkeling een belangrijke doelstelling moet zijn van de gezamenlijke aanpak zoals vastgesteld in het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking (NDICI) – Europa in de wereld (27) ; 29. neemt kennis van de maatregelen die DG INTPA heeft genomen om de risico’s te beperken die voortvloeien uit het gebruik van uitzonderlijke financiële of aanbestedingsprocedures bij de respons op de COVID-19-crisis, met name door middel van begrotingssteun; merkt echter op dat het risico van corruptie en fraude in alle regio’s nog steeds als het hoogste risico werd gezien, ook al kan in de loop van de tijd een kleine daling worden waargenomen; verzoekt DG INTPA om de situatie te blijven volgen en bijzondere aandacht te besteden aan de meest kwetsbare landen; verzoekt de Commissie bij de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over verdere ontwikkelingen; 30. merkt op dat DG INTPA in 2020 een nieuwe voorlopige fraudebestrijdingsstrategie heeft ontwikkeld, waarvan de goedkeuring is uitgesteld tot 2021; merkt voorts op dat de fraudebestrijdingsstrategie gebaseerd is op de enquête van DG INTPA ter beoordeling van risico’s en controles, een risicoanalyse die moet worden gekoppeld aan het nieuwe NDICI, de nieuwe uitvoeringsmethoden en de fraudebestrijdingsstrategie van de Commissie, die in 2019 werd vastgesteld; benadrukt ook de rol van het systeem voor vroegtijdige opsporing en uitsluiting als essentieel instrument om fraude te bestraffen en moedigt DG INTPA verder aan het gebruik van dit systeem bekend te maken; 31. neemt met tevredenheid kennis van de blijvende toezegging van het Verenigd Koninkrijk om al zijn verplichtingen uit hoofde van het huidige meerjarig financieel kader (MFK) en de vorige financiële vooruitzichten na te komen alsof het nog steeds een lidstaat is, zoals is verwoord in het Akkoord inzake de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (“terugtrekkingsakkoord”); wijst er daarnaast op dat in het terugtrekkingsakkoord wordt bepaald dat het Verenigd Koninkrijk partij blijft bij het EOF tot de afsluiting van het elfde EOF en alle vorige nog niet afgesloten EOF’s en dat het Verenigd Koninkrijk in dit verband dezelfde verplichtingen zal nakomen als de lidstaten overeenkomstig het Interne Akkoord waarbij het EOF is opgericht, en de verplichtingen die voortvloeien uit de vorige EOF’s tot hun afsluiting, en dat het Verenigd Koninkrijk het recht heeft als waarnemer zonder stemrecht deel te nemen aan het EOF-comité; Samenwerking met internationale organisaties, ontwikkelingsagentschappen van de Unie en niet-gouvernementele organisaties 32. neemt er kennis van dat het regelmatige toezicht op de pijlerbeoordelingsvereisten en de verslagen van de Commissie is gevorderd ondanks de gevolgen van de uitbraak van de COVID-19-pandemie; verzoekt de Commissie nauwlettend toezicht te blijven houden op de pijlerbeoordelingen en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de vorderingen en de resultaten, tegen het licht van de aanvullende beoordeling van alle onder pijlerbeoordelingen vallende entiteiten en de doelstelling om deze te hebben afgerond tegen de als gevolg van de COVID-19-uitbraak verlengde termijn van 2021 (28) ; 33. spreekt zijn tevredenheid uit over het feit dat met ingang van de MFK-periode 2021-2027 de EOF’s, het financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking en andere instrumenten samen met het NDICI – Europa in de wereld zijn opgenomen in de algemene begroting van de Unie onder rubriek 4 “Europa in de wereld”, die 6,6 % of 11,4 miljard EUR van de algemene begroting van de Unie vertegenwoordigt: van dat bedrag wordt 3 miljard EUR (26,7 %) besteed aan het financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking, 2,7 miljard EUR (23,2 %) aan het Europees nabuurschapsinstrument, 1,9 miljard EUR (16,9 %) aan het instrument voor pretoetredingssteun, 1,9 miljard EUR (16,8 %) aan humanitaire hulp, en de rest aan andere acties en programma’s; neemt er kennis van dat bepaalde uitvoeringsmethoden en flexibiliteitsbepalingen van de EOF’s zijn opgenomen in Verordening (EU) 2021/947; herinnert eraan dat de opneming van de EOF’s in de begroting reeds lang een eis van het Parlement is; 34. is verheugd over het feit dat de financiering van deze samenwerking daarmee niet langer zal worden geregeld door een intergouvernementele overeenkomst tussen de lidstaten, maar dat dergelijke samenwerking gefinancierd zal worden via het stelsel van eigen middelen van de begroting van de Unie; neemt er evenwel kennis van dat de lopende projecten die uit hoofde van de vorige EOF’s, met inbegrip van het elfde EOF, in de ACS-landen worden gefinancierd, tot hun volledige voltooiing volgens hun specifieke regels zullen worden uitgevoerd, en verwacht dat het effect van een dergelijke normatieve overlapping beperkt zal zijn; 35. benadrukt dat een dergelijke nieuwe opzet nieuwe institutionele verantwoordelijkheden en taken meebrengt, met name voor het Parlement als tak van de begrotingsautoriteit voor de jaarlijkse begroting; verwacht dat budgettaire transparantie, beleidscoherentie en democratische verantwoordingsplicht baat zullen hebben bij die nieuwe regelingen; stelt vast dat het Parlement een grotere rol speelt op het gebied van internationale partnerschappen in het kader van Europa in de wereld, onder meer via de geopolitieke dialoog op hoog niveau; verzoekt de Commissie om, met betrekking tot het nieuwe financiële instrument NDICI – Europa in de wereld, dat de EOF’s opvolg), van meet af aan informatie te verstrekken, opgesplitst per land, voor alle acties die via dit instrument worden gefinancierd, ongeacht of de acties worden medegefinancierd met subsidies of leningen van andere actoren, over de bedragen van de EU-financiering en de resultaten, op een gestandaardiseerde en met de lidstaten geharmoniseerde wijze die gemakkelijk te begrijpen is voor de burgers van de Unie en de burgers in partnerlanden; 36. onderstreept andermaal dat moet worden gezorgd voor volledige transparantie en toegang tot gegevens, in overeenstemming met het bestaande Unierecht, over projecten die door internationale organisaties en maatschappelijke organisaties worden uitgevoerd, en voor duidelijke regels inzake toezicht en controle; 37. onderstreept nogmaals dat entiteiten waaraan de uitvoering van middelen van de Unie wordt toevertrouwd als algemene regel de beginselen van goed financieel beheer en transparantie moeten eerbiedigen; benadrukt dat iedere entiteit die middelen van de Unie ontvangt, ten volle moet bijdragen tot de bescherming van de financiële belangen van de Unie en, als voorwaarde voor het ontvangen van deze middelen, de nodige rechten en toegang moet verlenen aan de bevoegde ordonnateur, de Rekenkamer en OLAF; 38. stelt vast dat er nog steeds behoefte is aan een meer systematische aanpak van de communicatie over de steun van de Unie aan partners en de inspanningen om wereldwijde uitdagingen aan te pakken om de zichtbaarheid van de Unie te vergroten en de transparantie, verantwoordingsplicht en zorgvuldigheid op het vlak van de mensenrechten in de financieringsketen te versterken; wijst op het belang van de Team Europa-aanpak met betrekking tot de doeltreffendheid en zichtbaarheid van de bijstand van de Unie; verzoekt de Commissie meer inspanningen te verrichten om jaren na de voltooiing van de medegefinancierde projecten steekproefsgewijze controles ter plaatse uit te voeren om na te gaan of de EOF-acties blijvend effect hebben en wat de prestaties ervan zijn en om de nodige stappen te nemen om het langetermijneffect van hun verrichtingen te waarborgen; Begrotingssteun van de Unie 39. neemt er kennis van dat het algemene kader voor begrotingssteun, op grond waarvan begrotingssteun kan worden gebruikt als uitvoeringsmodaliteit op het gebied van externe maatregelen, wordt aangevuld met een reeks alomvattende richtsnoeren met een gedetailleerde leidraad (29) betreffende de procedures voor het waarborgen van goed risicobeheer en het uitvoeren van kwaliteitsbeoordeling, -toezicht en -rapportage door de EU-delegaties en de centrale diensten van de Commissie; waardeert het dat de richtsnoeren voor begrotingssteun en de interne regelingen in de loop van de tijd zijn verbeterd, onder meer naar aanleiding van aanbevelingen van de Rekenkamer en van het Parlement; 40. merkt op dat de steun van de Unie een breed scala aan sectoren bestrijkt, met 228 contracten die in 2020 in 95 landen of gebieden zijn uitgevoerd, en gemiddeld ongeveer 40 % uitmaken van nationale samenwerkingsprogramma’s met partnerlanden; merkt voorts op dat, terwijl de betalingen tussen 2014 en 2019 jaarlijks varieerden van 1,6 miljard EUR tot 1,8 miljard EUR, de uitbetalingen van steun uit de EU-begroting als gevolg van de COVID-19-pandemie in 2020 bijna 3 miljard EUR zullen bedragen; is van mening dat die steun van cruciaal belang is geweest om de veerkracht van de landen te helpen bevorderen, waardoor zij zich konden concentreren op hervormingen in verschillende sectoren en verdere economische en sociale tegenslagen konden worden voorkomen; 41. merkt op dat de bijdrage van de EOF’s aan de begrotingssteun goed was voor 39 % van het totale bedrag aan begrotingssteun van de Unie dat in 2020 is betaald (1 164 miljoen EUR op een totaal van 2 986 miljoen EUR); merkt op dat veertig ACS-landen en acht LGO’s in 2020 begrotingssteun hebben ontvangen; 42. merkt op dat de EOF-bijdragen aan begrotingssteunactiviteiten in 2020 in totaal 1240,6 miljoen EUR bedroegen (tegenover 790,3 miljoen EUR in 2019), waarvan 552,3 miljoen EUR nieuwe vastleggingen vertegenwoordigden (tegenover 366,8 miljoen EUR in 2019), met een geografische dekking van 60 partnerlanden (vijf meer dan in 2019), goed voor 102 contracten voor begrotingssteun (20 meer dan in 2019); merkt op dat voor de LGO’s 82,8 miljoen EUR (tegen 70,0 miljoen EUR in 2019) via de EOF’s is uitbetaald voor twaalf landen, hetgeen 13 contracten voor begrotingssteun vertegenwoordigde, evenveel als in het begrotingsjaar 2019; 43. stelt met waardering vast dat in 2020 Sub-Saharaans Afrika de grootste ontvanger van begrotingssteun blijft met een aandeel van 38 % (36 % in 2019); merkt voorts op dat lagermiddeninkomenslanden goed waren voor 52,4 % (47 % in 2019) van de totale lopende vastleggingen; neemt er kennis van dat laaginkomenslanden 29,4 % van de totale vastleggingen voor hun rekening namen, waarmee de in 2019 geconstateerde dalende tendens wordt bevestigd (32 %, tegen 38 % in 2018); merkt op dat in totaal 47 % van de lopende programma’s voor begrotingssteun in de minst ontwikkelde landen wordt uitgevoerd; 44. brengt in herinnering dat begrotingssteun erop is gericht het partnerschap met de partnerlanden van de Unie te versterken, duurzame ontwikkeling te bevorderen, armoede uit te bannen, ongelijkheid terug te dringen en de vrede en de democratie te bestendigen met als uiteindelijke doel bij te dragen aan de verwezenlijking van de SDG’s; merkt op dat de begrotingssteun van de Unie geleid moet worden door de internationaal overeengekomen Busan-beginselen inzake de doeltreffendheid van ontwikkelingshulp, zoals de eigen inbreng van partnerlanden, focus op resultaten, inclusiviteit en verantwoordingsplicht; benadrukt het feit dat begrotingssteun, door de bevordering van transparantie en goed bestuur, ook een bijdrage levert aan de bestrijding van corruptie en fraude; herinnert eraan dat de begrotingssteun moet beantwoorden aan de behoeften van de partnerlanden alsook aan de belangrijkste beleidsmaatregelen van de Unie; wijst er nogmaals op dat het ook nodig is de prestaties van programma’s en hun effect op partnerlanden en burgerbevolkingen te meten; 45. merkt op dat begrotingssteunprogramma’s in hoge mate bijdragen aan SDG 16 (vrede, justitie en sterke publieke diensten), SDG 17 (partnerschappen), SDG 5 (gendergelijkheid) en SDG 1 (geen armoede); verwelkomt de sterke meerdimensionale aspecten van de begrotingssteunprogramma’s en is van mening dat deze het ondernemerschap en particuliere initiatief moeten ondersteunen als hefboom voor de economische en sociale ontwikkeling zoals wordt bepleit in SDG 9 (degelijke infrastructuur, inclusieve en duurzame industrialisering en innovatie) en SDG 17 (betere uitvoering van en een nieuwe impuls voor het mondiale partnerschap voor duurzame ontwikkeling); 46. wijst erop dat ondernemerschap en de particuliere sector een essentiële rol spelen in de strijd tegen armoede door banen, een duurzame economie en duurzame groei te creëren; beklemtoont dat het aanbieden van bedrijfsopleiding kleinschalige ondernemers kan helpen bij het opzetten van een bedrijf en het verbeteren van bedrijfspraktijken in partnerlanden; merkt op dat, teneinde de doeltreffendheid van dergelijke programma’s te verbeteren, deze opleiding moet worden aangevuld met op maat gesneden ondersteuning en follow-updiensten; dringt er voorts op aan om zowel vrouwen als mannen mondiger te blijven maken, evenals de beleidsmaatregelen die nodig zijn om deze relevante uitdagingen aan te pakken; 47. erkent dat de Commissie naar aanleiding van de COVID-19-pandemie de programma’s heeft herontworpen, met als gevolg dat indicatoren zijn geneutraliseerd (irrelevant geworden door de crisis of niet langer geldig) en variabele tranches zijn omgezet in vaste tranches; neemt voorts kennis van de afsluitingsdata van sommige indicatoren en streefcijfers en van het uitstel daarvan tot 2021; neemt derhalve kennis van de wijziging in de verhouding tussen vaste en variabele tranches in 2020, waarbij een gemiddeld aandeel wordt bereikt van 84 % voor vaste tranches (44 % in 2019) en 16 % voor variabele tranches (56 % in 2019); blijft in dat opzicht echter van oordeel dat variabele tranches een groter hefboomeffect zouden kunnen hebben met het oog op de verdieping van de politieke en de beleidsdialoog met partnerlanden over de belangrijkste uit te voeren hervormingen; verzoekt derhalve om op de hoogte te worden gehouden van de effecten en resultaten van het herontwerp van die programma’s; merkt voorts op dat alleen het Caribisch gebied, Centraal-Afrika, Latijns-Amerika en de Westelijke Balkan relatief grotere variabele tranches over hun betalingen hebben aangehouden; 48. verzoekt nogmaals de diensten van de Commissie om in de beleidsdialoog de risico’s met betrekking tot belastingontwijking door ondernemingen, belastingontduiking en illegale geldstromen die met name ontwikkelingslanden treffen, nauwkeurig te blijven beoordelen; wijst op het belang van het aanpakken van het mobiliseren van binnenlandse inkomsten en het beheer van de overheidsfinanciën in het algemeen, dat deel uitmaakt van de criteria voor begrotingssteun; moedigt de Commissie aan om het begrotingseffect te evalueren en te helpen bij het vaststellen van op investeringen gerichte doelstellingen; 49. is van mening dat bij de beoordeling van de behoeften in verband met de NDICI–Europa in de wereld-programmering rekening moet worden gehouden met de schuldsituatie van landen, en met de wijze waarop deze situaties van invloed zijn op de mogelijkheid om de SDG’s na te streven; 50. benadrukt dat het voor donoren van groot belang is dat de schuldenlast niet wordt verzwaard; dringt er bij de Unie en de lidstaten op aan om, als eerste stap en naast hun toezeggingen inzake een schuldenmoratorium, een nieuw schuldverlichtingsinitiatief te ontwikkelen voor arme landen met een zware schuldenlast; dringt, meer in het algemeen, aan op de totstandbrenging van een multilateraal schuldherschikkingsmechanisme om zowel de gevolgen van de crisis als de financieringsvereisten van de Agenda 2030 aan te pakken; Prestaties 51. merkt op dat de steun van de Unie wordt uitgevoerd in het kader van de Agenda 2030, die een holistische benadering van sociale, economische en ecologische ontwikkeling vereist, gebaseerd op de SDG’s; 52. moedigt de Commissie aan zich te blijven inspannen om foutenpercentages te verlagen door evenredige maatregelen te nemen naar aanleiding van de reeds vastgestelde gebieden met een hoog risico; 53. erkent dat zowel Europa als de rest van de wereld in 2020 zwaar getroffen is door de COVID-19-pandemie, en is ingenomen met de gecoördineerde respons van de Commissie op de gezondheidscrisis en op de gevolgen voor de Europese economie en samenleving; merkt op dat de COVID-19-pandemie ook uitdagingen heeft opgeleverd op het gebied van prestaties, controle, audit en betrouwbaarheid in verband met de begroting van de Unie van 2020; neemt voorts kennis van de inspanningen van alle diensten van de Commissie om de consistente en strikte bescherming van de begroting van de Unie te bevorderen en ervoor te zorgen dat passende mitigerende maatregelen worden genomen; merkt op dat de aanpak “Team Europa” is opgezet als een gezamenlijke respons van alle Europese ontwikkelingsactoren op de COVID-19-pandemie, ter ondersteuning van de bevordering van Europese beleidsprioriteiten en -normen; 54. neemt er kennis van dat de Commissie de uitvoering van de respons van Team Europa op de COVID-19-pandemie als zeer doeltreffend beschouwt, waardoor de voor 2020 beschikbare EOF-middelen volledig kunnen worden besteed; neemt kennis van de vermindering van het aantal bezoeken aan projecten, die werden vervangen door controles op afstand vanwege de uitbraak van de COVID-19-pandemie; is van mening dat controles op afstand niet gelijk kunnen worden gesteld aan echte controles ter plaatse en verzoekt de Commissie de bezoeken zo spoedig mogelijk te hervatten en daarbij rekening te houden met de lering die uit de COVID-19-pandemie is getrokken wat betreft het gebruik van technologieën en instrumenten ter aanvulling van de bezoeken; 55. wijst op en verwelkomt de algehele positieve wereldwijde impact van COVID-19 Vaccines Global Access (Covax), waarbij zich gedurende het proces verschillende uitdagingen en tekortkomingen op het gebied van de uitvoering voordeden; neemt er kennis van dat Covax tegen half maart 2022 meer dan 1,3 miljard doses aan 144 landen had geleverd, waarvan 500 miljoen doses donaties waren; merkt op dat de lidstaten medio maart 2022 meer dan 400 miljoen doses hadden gedeeld; wijst erop dat het effect van Covax is belemmerd door tekorten in de aanvoer, waardoor Covax zijn doelstelling voor 2021 niet heeft kunnen halen (30) ; 56. benadrukt dat de lidstaten de komende jaren moeten blijven investeren in COVID-19- en andere vaccins voor ontwikkelingslanden, en de distributieketens moeten helpen verbeteren; 57. neemt kennis van het bijzondere belang van DG INTPA met betrekking tot onderwijs, gezien de cruciale rol ervan voor de menselijke ontwikkeling en als sleutelfactor voor alle prioriteiten van de Unie; is in dat verband ingenomen met de verhoging van de uitgaven voor onderwijs in 2020, die van 7 naar 10 % van de totale portefeuille van DG INTPA gaan; neemt er met voldoening kennis van dat DG INTPA in reactie op de COVID-19-pandemie de meest kwetsbare bevolkingsgroepen in de partnerlanden heeft gesteund, onder meer via wereldwijde onderwijsinitiatieven, teneinde te voorkomen dat een generatie verloren gaat; herinnert eraan dat het belangrijk is in alle partnerlanden ervoor te zorgen dat meisjes en jongens gelijke toegang hebben tot onderwijs en school; is van mening dat gelijke kansen een prioriteit in ontwikkeling zijn; is van mening dat de toegankelijkheid van Europese projecten en fondsen voor jonge vrouwen in partnerlanden moet worden aangemoedigd; 58. herinnert eraan dat bijzondere aandacht moet worden besteed aan kwetsbare bevolkingsgroepen, aangezien zij meer problemen ondervinden op het gebied van toegankelijkheid; dringt aan op de ontwikkeling van concrete maatregelen en programma’s, alsook op het toewijzen van meer financiering, met name voor mensen met een handicap; 59. neemt kennis van de evaluatie van de Commissie dat de EOF’s positief hebben bijgedragen tot de ontwikkelingsresultaten op nationaal niveau, maar spreekt zijn bezorgdheid uit over het feit dat de resultaten op regionaal niveau minder gemakkelijk te identificeren zijn; benadrukt dat de beginselen van eigen inbreng, resultaatgericht beheer en wederzijdse verantwoordingsplicht in het kader van het elfde EOF minder consequent bleken te zijn toegepast; constateert tegelijkertijd met bezorgdheid dat uit de evaluatie van de Commissie is gebleken dat de verslaglegging over de doeltreffendheid van de EOF’s moet worden verbeterd, zodat er meer verantwoording wordt afgelegd; is ingenomen met het feit dat de Commissie bij het ontwerpen van het NDICI - Europa in de wereld zeer zorgvuldig rekening heeft gehouden met die lessen en dat die tot uiting zijn gekomen in de keuze van de indicatoren; 60. roept op tot nauwlettend toezicht en een diepgaande beleidsdialoog met partnerlanden en ngo’s over doelstellingen en vooruitgang in de richting van overeengekomen resultaten en prestatie-indicatoren; roept de Commissie nogmaals op de verwachte ontwikkelingseffecten beter te definiëren en te meten en met name te zorgen voor een verbetering van het toezicht op het gedrag van ontvangende landen op het gebied van corruptie, de rechtsstaat, de eerbiediging van de mensenrechten, goed bestuur en democratie; beklemtoont dat de particuliere sector bij deze strategische dialoog moet worden betrokken; wijst op het belang van democratische controle over de manier waarop begrotingssteun van de Unie wordt benut in begunstigde landen; 61. herhaalt zijn oproep aan de Commissie om per land een prestatie-evaluatie uit te voeren van door het EOF gefinancierde lopende langetermijnprojecten, om aan te tonen wat het werkelijke effect op het betrokken land is van decennialange EU-investeringen en hoe deze effectief hebben bijgedragen tot de economische, sociale en duurzame ontwikkeling van de begunstigde landen; roept de Commissie op om te profiteren van de lessen die zijn getrokken uit projecten die niet doeltreffend of efficiënt zijn uitgevoerd, en in de toekomst doortastende maatregelen te nemen; 62. merkt op dat, net als in het verslag van 2019, de Rekenkamer de prestaties van de EOF’s niet heeft opgenomen in hoofdstuk 6 “Europa als wereldspeler” van haar verslag over de prestaties van de Uniebegroting; merkt op dat de Rekenkamer nog geen horizontale en gedetailleerde prestatie-evaluatie van de EOF’s heeft verricht; erkent dat de Rekenkamer met de opneming van het EOF in de begroting ook het nieuwe EOF als onderdeel van de langetermijnbegroting van de Unie zal controleren; 63. wijst op de bijdrage van de EOF’s aan de doelstellingen 14 (menselijke ontwikkeling) en 12 (duurzame werkgelegenheid) van DG INTPA; herinnert eraan dat gezondheid, gendergelijkheid, onderwijs, werkgelegenheid en verbetering van de levensomstandigheden centraal staan in het externe optreden van de Unie, met name voor kwetsbare bevolkingsgroepen, en ook voor migranten en voor vluchtelingen; erkent dat de COVID-19-pandemie samenlevingen op vele manieren heeft ontwricht, waardoor de vooruitgang op het gebied van menselijke ontwikkeling die de afgelopen jaren is geboekt, is teruggedraaid, kwetsbare bevolkingsgroepen onder druk zijn komen te staan, ongelijkheden zijn vergroot en de civiele en democratische ruimte in kwetsbare democratieën is ingeperkt; 64. merkt op dat de uitvoering van de begroting van de EOF’s nu beperkt is tot betalingen voor vastleggingen die dateren van vóór de einddatum van 31 december 2020, en dat momenteel het NDICI – Europa in de wereld en de algemene begrotingsregels van de Unie worden toegepast; dringt aan op een strikte toepassing van de op mensenrechten gebaseerde aanpak, waarbij de mensenrechten centraal staan in alle acties, in overeenstemming met het instrumentarium van de Commissie hierover; is in dit verband bezorgd over het feit dat de ontwikkelingsfondsen, waaronder het EU-noodtrustfonds voor Afrika (EUTF), mogelijk worden misbruikt, alsook over de in verband met het EUTF gemelde mensenrechtenschendingen in Libië, Ethiopië, Eritrea en Niger; Bijdragen van de EIB 65. neemt er kennis van dat het ontwikkelingsbeleid van de Unie zal worden uitgevoerd via het NDICI - Europa in de wereld, waarvan de EIB een belangrijke uitvoerder is; 66. wijst er nogmaals op dat de externe verrichtingen van de EIB geacht worden bij te dragen tot de verwezenlijking van de beleidsdoelstellingen van de Unie, tot de bevordering van de duurzame economische, sociale en ecologische ontwikkeling van de ontwikkelingslanden, en met name van de meest kansarme ontwikkelingslanden, en tot de naleving van de door de Unie goedgekeurde doelstellingen; beschouwt het uitbannen van armoede, het mobiliseren van binnenlandse middelen en de mensenrechten als kernthema’s binnen de structuur voor ontwikkelingsfinanciering van de Unie; herinnert eraan dat de inzet van belanghebbenden de hoeksteen vormt van een duurzame en inclusieve ontwikkeling; 67. merkt op dat de EIB gebonden is door het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie; benadrukt dat mensenrechtenbeginselen zijn opgenomen in haar due diligence-procedures en -normen op projectniveau, onder meer door de mogelijkheid betalingen op te schorten in geval van ernstige schendingen van de mensenrechten of sociale en milieunormen; stelt vast dat de klachtenregeling eind 2018 is versterkt; verzoekt de EIB ervoor te zorgen dat haar klachtenmechanisme gemakkelijk toegankelijk, snel en doeltreffend is, zodat mogelijke mensenrechtenschendingen in het kader van projecten waarbij de EIB betrokken is, worden opgespoord en verholpen; verzoekt de EIB over die kwestie verslag uit te brengen aan het Parlement en de Raad van Gouverneurs; 68. verzoekt de EIB om de verwezenlijking van de SDG’s te blijven ondersteunen door middel van haar activiteiten in het kader van de specifieke mandaten waartoe de Raad en het Parlement hebben besloten; 69. steunt de conclusies van de Raad van 14 juni 2021, waarin de EIB wordt opgeroepen haar bijdrage aan de ontwikkelingsinspanningen van de Unie te vergroten door middel van specifieke strategieën, een sterkere wereldwijde aanwezigheid ter plaatse en een betere coördinatie met partners in een echte Team Europa-aanpak, teneinde innovatieve gezamenlijke acties te ontwikkelen en de zichtbaarheid van de externe financiering van de Unie te waarborgen; 70. bezint zich over het verantwoordingsproces waarbij het Parlement de kwijtingsautoriteit is, met uitzondering van de investeringsfaciliteit, die door de EIB wordt beheerd en derhalve buiten de controle van de Rekenkamer valt (31) ; Noodtrustfondsen van de Europese Unie voor Afrika (EUTF’s) 71. herinnert eraan dat in het kader van de EOF’s twee EUTF’s zijn opgericht, namelijk het noodtrustfonds van de Europese Unie voor stabiliteit en de aanpak van de diepere oorzaken van onregelmatige migratie en ontheemding in Afrika (het “EUTF voor Afrika”) en het trustfonds van de Europese Unie Bêkou voor de Centraal-Afrikaanse Republiek (het “EUTF Bêkou”); herinnert aan zijn vaste standpunt dat de Commissie ervoor zorgt dat ieder trustfonds dat als nieuw ontwikkelingsinstrument wordt opgericht, altijd in overeenstemming is met de algemene strategie en de doelstellingen van het ontwikkelingsbeleid van de Unie, namelijk de terugdringing en, op de lange termijn, uitbanning van armoede zoals verankerd in artikel 208 VWEU, en er in het bijzonder op moet toezien dat begunstigde landen steun krijgen bij het aanpakken van de onderliggende oorzaken van migratie, met inbegrip van onregelmatige migratiestromen, maar ook bij het bevorderen van veerkracht, economische en gelijke kansen, de veiligheid van de bevolkingen en menselijke en sociale ontwikkeling; 72. neemt er kennis van dat de EOF-bijdragen aan de EUTF’s zijn verhoogd van 600 miljoen EUR in 2019 tot 800 miljoen EUR in 2020, waarbij extra EOF-middelen aan het EUTF voor Afrika worden gebruikt om specifieke probleemgebieden in de regio’s Sahel, Tsjaadmeer en Hoorn van Afrika aan te pakken, waaronder veiligheidsproblemen, essentiële stabilisatie-inspanningen en de reactie op de COVID-19-pandemie; roept de Commissie op toezicht te blijven houden en, zoals onlangs door het Parlement gevraagd (32) , een doeltreffend en onafhankelijk toezichtsmechanisme in te stellen om de eindbestemming van migratiegerelateerde EUTF-projecten te evalueren in het geval van schendingen van de grondrechten en de kwijtingverlenende autoriteit over de resultaten daarvan te informeren; 73. wijst op de financiële bijdrage van het EOF aan het EUTF Bêkou om de Centraal-Afrikaanse Republiek te helpen uit de COVID-19-crisis te komen en haar wederopbouw en ontwikkeling te steunen; is bezorgd over de invloed van de Wagner Group op de Centraal-Afrikaanse strijdkrachten; wijst op zijn resolutie van 25 november 2021 over schendingen van de mensenrechten door particuliere militaire en beveiligingsondernemingen, met name de Wagner Group; verzoekt de Commissie nogmaals ervoor te zorgen dat EU-middelen in geen geval door de begunstigde landen kunnen worden gebruikt om particuliere militaire ondernemingen waarvan bekend is dat zij zich schuldig maken aan dergelijke schendingen van de mensenrechten te financieren; neemt kennis van het besluit van de Commissie om haar militaire opleidingsmissie tijdelijk op te schorten vanwege bezorgdheid over de activiteiten van de Wagner Group; merkt in dit verband op dat de Unie in december 2021 heeft besloten beperkende maatregelen tegen de Wagner Group in te stellen; verzoekt de Commissie erop toe te zien dat er geen middelen direct of indirect worden uitbetaald aan Russische contractanten of subcontractanten, met name in het licht van de huidige oorlog tegen Oekraïne; verzoekt de Commissie daarnaast dit onderwerp aan de orde te stellen in haar bilaterale dialoog met alle betrokken landen en moedigt staten aan volledig transparant te zijn met betrekking tot het sluiten van contracten met militaire ondersteuningsdiensten, met name wat betreft het aantal, de taken en de commandostructuur van particuliere militaire en beveiligingsondernemingen die op hun grondgebied aanwezig zijn, alsook de uitrusting die wordt gebruikt om hun contracten uit te voeren; 74. neemt er kennis van dat de tussentijdse evaluatie van het EUTF voor Afrika in 2020 is afgerond; neemt kennis van de voornaamste bevindingen van het evaluatieverslag dat het EUTF voor Afrika, als kortetermijninstrument, een te ruim mandaat heeft om de diepere oorzaken van migratie aan te pakken, en spreekt zijn bezorgdheid uit over enkele van de kritische aspecten die daarin aan de orde worden gesteld; merkt op dat de uitdagingen in verband met intra-Afrikaanse migratie, die bijna 90 % van de migratiestromen in Afrika uitmaakt, beter moeten worden aangepakt; verzoekt de Commissie haar activiteiten meer te richten op de uitroeiing van armoede, overeenkomstig de hoofddoelstelling van de EOF’s, om zo de diepere oorzaken van migratie aan te pakken; merkt op dat het EUTF voor Afrika een bescheiden bijdrage heeft geleverd aan het vergroten van economische kansen en de werkgelegenheid; steunt de aanbeveling in het evaluatieverslag om te verlangen dat de steun van de Unie voor economische kansen en het scheppen van werkgelegenheid waar mogelijk wordt geïntegreerd met de dynamiek van de lokale arbeidsmarkt en de actoren ter plaatse alsook met investeringen in de particuliere sector (33) ; steunt krachtig het verzoek om een evaluatie achteraf, ook van de prestaties, die ten minste één jaar na de voltooiing van alle activiteiten in het kader van het EUTF voor Afrika moet worden uitgevoerd; 75. verzoekt de Commissie nogmaals met een gedegen risicobeoordelingsstudie te komen over de gevolgen voor de mensenrechten van alle projecten om de veiligheidstroepen van de Afrikaanse landen op te leiden en uit te rusten; 76. is ingenomen met het besluit van de Commissie om middelen uit het EUTF voor Afrika in te trekken die oorspronkelijk waren toegewezen aan Eritrea, in het bijzonder ter financiering van overheidsopdrachten voor het herstel van wegen waarbij gebruik werd gemaakt van dwangarbeid; 77. herhaalt dat de oprichting van nieuwe trustfondsen afhankelijk moet worden gesteld van de volledige betrokkenheid van het Parlement bij het besluitvormingsproces en van de toekenning aan het Parlement van een passende controlebevoegdheid; herinnert in dit verband aan het verzoek om herziening van het Financieel Reglement, zodat het Parlement zijn democratische toezichthoudende en controlerende rol doeltreffend kan uitoefenen; Risico’s en uitdagingen met betrekking tot de uitvoering van EOF-steun 78. brengt nogmaals in herinnering dat goed bestuur, de rechtsstaat en de eerbiediging van de mensenrechten onontkoombare voorwaarden zijn voor de doeltreffendheid van hulp; verzoekt de Commissie om bij de goedkeuring van financiële hulp nauwlettend toe te zien op de situatie van de rechtsstaat, naleving van internationale verdragen en bilaterale overeenkomsten en de eerbiediging van de mensenrechten in de ontvangende landen; verzoekt de Commissie strikter gebruik te maken van de in de financiële overeenkomsten met partnerlanden opgenomen clausule uit hoofde waarvan de Commissie in staat wordt gesteld de overeenkomst te schorsen of te beëindigen in het geval dat een verplichting in verband met de eerbiediging van de mensenrechten, de democratische beginselen en de rechtstaat niet wordt nageleefd; 79. is bezorgd over de afwijzing door de Commissie van een aanbeveling van het Parlement om in het volgende jaarlijkse activiteitenverslag een gestructureerde beoordeling en evaluatie van de steun op te nemen en verslag uit te brengen over de resultaten en de impact van de activiteiten van de EOF’s; merkt op dat de Commissie van mening is dat het effect van de activiteiten van de EOF’s reeds is geëvalueerd door middel van de opstelling en toezending aan het Parlement van het jaarverslag over de uitvoering van de instrumenten van de Unie voor de financiering van externe acties, maar herinnert eraan dat in deel 1 van het jaarlijkse activiteitenverslag van DG INTPA geen onderscheid wordt gemaakt tussen de activiteiten van de algemene begroting en die van de EOF’s, waardoor het moeilijk is de stelling van de Commissie te evalueren dat de EOF’s aanzienlijke resultaten hebben geboekt in de strijd tegen de armoede; is van mening dat het Parlement, om zijn rol van kwijtingsautoriteit te kunnen vervullen, alle mogelijke nuttige gegevens nodig heeft om de EOF’s en hun effect te kunnen evalueren; verzoekt de Commissie haar standpunt te herzien en positief te reageren op het specifieke verzoek van het Parlement; 80. erkent dat de EOF’s voornamelijk gericht zijn op continentale Afrikaanse landen en is van mening dat eilandstaten, sommige ACS-landen en in het bijzonder kleine eilandstaten in ontwikkeling niet aan de zijlijn mogen blijven staan wat betreft politieke doelstellingen en projecten; verzoekt de Commissie te zorgen voor meer synergie en meer samenhang met het interne en horizontale beleid van de Unie ten aanzien van kleine eilandstaten in ontwikkeling, de ultraperifere landen en gebieden van de Unie en de ultraperifere gebieden van de Unie; 81. verzoekt de Commissie om ervoor te zorgen dat de financiering ten goede komt aan alle LGO’s op basis van de beginselen gelijkheid en billijkheid; verzoekt de Commissie om het bestuur van LGO’s extra te ondersteunen bij de uitvoering van EOF-projecten, met name door middel van opleiding en technische bijstand; 82. neemt er kennis van dat met het nieuwe financieringsmechanisme voor ontwikkelingssamenwerking, het NDICI - Europa in de wereld, alle eerdere financieringsmogelijkheden worden geconsolideerd in één instrument en deel uitmaken van de jaarlijkse begroting van de Unie en de MFK-periode 2021-2027; herinnert eraan dat de opneming van de EOF’s in de begroting van de Unie een oude wens van het Parlement was en dat de begrotingsbeginselen, met name die van eenheid en jaarperiodiciteit van de begroting, zijn versterkt; merkt op dat het NDICI - Europa in de wereld momenteel het belangrijkste financiële instrument is voor het externe optreden van de Unie, waarbij in totaal 79,5 miljard EUR (in lopende prijzen) aan dit instrument is toegewezen voor de periode 2021-2027; merkt op dat het NDICI - Europa in de wereld de externe financiering van de Unie vereenvoudigt en samenwerking met alle derde landen bestrijkt, met uitzondering van landen die gerelateerd zijn aan de pretoetreding tot de Unie (in de Westelijke Balkan) en Turkije; merkt voorts op dat ontwikkelingsuitgaven derhalve ook volledig onder de democratische controle van het Parlement zullen vallen; is ook verheugd over het feit dat de LGO’s in het kader van het NDICI - Europa in de wereld meer middelen uit de begroting van de Unie zullen ontvangen; 83. neemt er kennis van dat de Commissie zich ertoe verbindt de beleidscoherentie tussen het interne en het externe optreden te vergroten; benadrukt dat het optreden van de Unie in de ACS-regio meer samenhang moet vertonen, waarbij voorrang aan de ontwikkelingsdoelstellingen moet worden gegeven en het beleid ten aanzien van de LGO’s aan de ontwikkeling van hun grensregio’s moet worden gekoppeld en in overeenstemming met prioriteiten van de Unie moet worden gebracht; 84. constateert met bezorgdheid dat 73,3 % van de contracten met de lidstaten met nationale ontwikkelingsbureaus uit slechts twee lidstaten (namelijk uit Frankrijk en Duitsland) zijn gesloten, waarbij Agence française de développement goed is voor 67 % van de contracten met Franse bureaus, en Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit goed is voor 72 % van de contracten met Duitse bureaus; erkent weliswaar hun deskundigheid, maar is van mening dat meer inspanningen nodig zijn om de visie van meer nationale ontwikkelingsbureaus te bevorderen; is ingenomen met de inspanningen van de Commissie in dat verband, waaronder de voorbereiding van een studie om inzicht te krijgen in de kracht van elke partner in de lidstaten, teneinde te evalueren hoe zij in de toekomst een betere bijdrage kunnen leveren; verzoekt de Commissie het verslag van die studie aan de kwijtingsautoriteit te doen toekomen zodra het beschikbaar is; 85. herinnert eraan dat in berichten in de media werd benadrukt dat in het kader van de EOF’s toegewezen middelen, die werden gebruikt voor openbare-infrastructuurprojecten in de Democratische Republiek Congo, werden uitbetaald aan een bedrijf dat verbonden is aan een bekende Hezbollah-financier; merkt op dat de Commissie op het moment van gunning van deze contracten niet beschikte over informatie over vermeende banden tussen dit bedrijf en de financier en dat alle contracten op één na naar tevredenheid waren afgerond; herinnert echter aan het streven van de Unie naar nultolerantie ten aanzien van vermoedelijke fraude, corruptie en financiering van activiteiten in verband met terrorisme en de verplichting om te voorkomen dat Europese financiering indirect ten goede komt aan criminele en terroristische activiteiten; verzoekt de Commissie haar aanbestedingsregels en controles achteraf te actualiseren om achtergrondcontroles van begunstigden en hun banden te versterken; Follow-up van de kwijting voor 2019 86. neemt er kennis van dat het verslag over de follow-up van de kwijting voor het begrotingsjaar 2019 naar behoren in juli 2021 is gepubliceerd; neemt nota van de vertraagde toezending van de gedetailleerde antwoorden op de specifieke verzoeken van het Parlement in de kwijtingsresolutie, maar is verheugd dat de Commissie in een antwoord op de schriftelijke vragen heeft toegezegd vooraf een kopie van de follow-up van de EOF-kwijting te verstrekken; herinnert eraan dat het belangrijk is tijdig over gedetailleerde follow-up-informatie te beschikken als vitaal onderdeel van de kwijtingsprocedure; 87. wijst erop dat de huidige context waarin officiële ontwikkelingshulp wordt verstrekt, wordt gekenmerkt door een terugkerende financieringskloof, de COVID-19-pandemie, de steeds grotere klimaat- en biodiversiteitscrisis, de aanhoudende toename van de behoefte aan humanitaire hulp en het gebrek aan middelen om dit naar behoren aan te pakken, de zwaar ontoereikende financiële en technische middelen van de minst ontwikkelde landen en andere ontwikkelingslanden om het hoofd te bieden aan de uitdagingen waarvoor zij zich geplaatst zien, het terugdraaien van de vooruitgang op weg naar de belangrijkste SDG’s en de Overeenkomst van Parijs inzake klimaatverandering (de “Overeenkomst van Parijs”), onder meer wat betreft het uitbannen van armoede en honger, en het aanhoudende wereldwijde onvermogen om de klimaatmaatregelen op te voeren tot de dringende noodzaak om de doelstellingen van de Overeenkomst van Parijs te bereiken met een traject dat verenigbaar is met de doelstelling om de opwarming van de aarde te beperken tot minder dan 1,5°C en om de veerkracht tegen de nadelige gevolgen van klimaatverandering te verbeteren; 88. spreekt zijn teleurstelling uit over het feit dat de Commissie nog steeds geen uitgebreide maatregelen heeft genomen met betrekking tot de aanbevelingen naar aanleiding van de externe evaluatie van de beleidscoherentie voor ontwikkeling van de Unie (34) , waartoe de Commissie opdracht heeft gegeven en die zij in 2018 heeft ontvangen; betreurt het gebrek aan transparantie in de openbareaanbestedingsprocedures; 89. betreurt het gebrek aan follow-up van een aantal verzoeken van het Parlement tijdens de kwijtingsprocedure 2019 en verzoekt de Commissie een grondigere analyse van de aanbevelingen van het Parlement te verstrekken. Het Europees Parlement, – gezien zijn besluiten over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de agentschappen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, – gezien het verslag van de Commissie over de follow-up van de kwijting voor het begrotingsjaar 2019 ( COM(2021)0405 ), – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020, vergezeld van de antwoorden van de agentschappen (1) , – gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014, en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (2) , en met name de artikelen 68 en 70, – gezien de artikelen 32 en 47 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (3) , – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (4) , en met name artikel 105, – gezien artikel 100 en bijlage V bij zijn Reglement, – gezien de adviezen van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken en de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A9-0104/2022 ), A. overwegende dat deze resolutie voor elk orgaan in de zin van artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 de horizontale opmerkingen bevat die behoren bij de kwijtingsbesluiten volgens artikel 262 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 en artikel 3 van bijlage V bij zijn Reglement; B. overwegende dat deze resolutie ook, voor het Voorzieningsagentschap van Euratom, de horizontale opmerkingen bevat die behoren bij het kwijtingsbesluit volgens artikel 262 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 en artikel 3 van bijlage V bij zijn Reglement; C. overwegende dat de agentschappen van de Unie zich moeten richten op taken die een duidelijke meerwaarde voor de Unie opleveren en dat de organisatie van die taken geoptimaliseerd moet worden om, in het belang van de Europese belastingbetaler, overlappingen te voorkomen; 1. is ingenomen met de inspanningen van de agentschappen om te blijven voldoen aan hun hoge arbeidsnormen en om werk van hoge kwaliteit te blijven leveren, ondanks alle beperkingen in verband met de COVID-19-pandemie; 2. wijst erop dat de pandemie nog maar eens heeft aangetoond dat agentschappen op diverse beleidsgebieden van de Unie een cruciale rol spelen, van het monitoren van infecties in alle lidstaten, het goedkeuren van vaccins en behandelingen, het verstrekken van advies inzake aanpassing van de werkplek en de bescherming van werknemers en het doen van aanbevelingen met betrekking tot telewerken, online winkelen en e-gezondheid, tot het aanpakken van volatiliteit op de markten ten gevolge van de pandemie, onder hun toezicht, en dat zij daarbij blijk hebben gegeven van een grote veerkracht en flexibiliteit en een groot aanpassingsvermogen; 3. merkt op dat de begrotingen van de 32 gedecentraliseerde agentschappen van de Unie voor 2020 in totaal ongeveer 3 040 000 000 EUR aan vastleggingskredieten omvatten, een stijging van ongeveer 6,55 % ten opzichte van 2019, en 2 888 000 000 EUR aan betalingskredieten, een stijging van 19,59 % ten opzichte van 2019; merkt bovendien op dat van de 2 888 000 000 EUR aan betalingskredieten ongeveer 2 253 000 000 EUR uit de algemene begroting van de Unie werd gefinancierd, hetgeen neerkomt op 74,1 % van de totale financiering van de agentschappen in 2020 (in vergelijking met 74,8 % in 2019); stelt voorts vast dat een bedrag van circa 786 000 000 EUR gefinancierd werd met vergoedingen en heffingen alsmede rechtstreekse bijdragen van deelnemende landen (een daling van 21,0 % ten opzichte van 2019); 4. is ingenomen met de conclusie van de Europese Rekenkamer (“de Rekenkamer”) in haar jaarverslag over de EU-agentschappen betreffende het begrotingsjaar 2020 (“het verslag van de Rekenkamer”) dat de door de Rekenkamer uitgevoerde controle van de agentschappen voor het op 31 december 2020 afgesloten begrotingsjaar en van de onderliggende ontvangsten over het geheel genomen de positieve resultaten die in voorgaande jaren werden gerapporteerd bevestigde; stelt echter vast dat er volgens de Rekenkamer enkele verbeteringen nodig zijn op het gebied van de onderliggende betalingen bij de rekeningen; De belangrijkste door de Rekenkamer vastgestelde risico’s 5. merkt op dat de Rekenkamer in haar verslag stelt dat er wat betreft de betrouwbaarheid van de rekeningen van de agentschappen, die opgesteld worden door het toepassen van de door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde boekhoudregels die gebaseerd zijn op internationaal aanvaarde boekhoudnormen, over het geheel genomen een laag risico bestaat, zoals ook in 2019 het geval was; 6. merkt op dat de Rekenkamer in haar verslag stelt dat bij de meeste agentschappen het risico voor de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende ontvangsten bij de rekeningen over het geheel genomen laag is, en dat bij sommige agentschappen die gedeeltelijk zelffinancierend zijn, specifieke verordeningen van toepassing zijn op het in rekening brengen en innen van vergoedingen en andere bijdragen aan de ontvangsten, en dat bij die agentschappen het risico voor de regelmatigheid van de ontvangsten over het geheel genomen middelhoog is, zoals ook in 2019 het geval was; 7. merkt op dat volgens het verslag van de Rekenkamer het risico voor de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende betalingen bij de rekeningen van de agentschappen over het algemeen middelhoog is, maar uiteenloopt van laag tot hoog, afhankelijk van de specifieke begrotingstitels; merkt op dat de Rekenkamer van oordeel is dat het risico bij titel I (Personeelsuitgaven) over het algemeen laag is, dat bij titel II (Administratieve uitgaven) het risico middelhoog is en dat bij titel III (Operationele uitgaven) het risico varieert van laag tot hoog, afhankelijk van het agentschap in kwestie en de aard van de operationele uitgaven; wijst erop dat de Rekenkamer de risico’s in verband met titel III vergelijkbaar acht met die in verband met titel II, maar dat het effect groter wordt geacht omdat het in het kader van titel III gaat om veel hogere bedragen; 8. merkt op dat de Rekenkamer van oordeel is dat het risico voor goed financieel beheer middelhoog is en daarbij aangeeft dat dit risico in de eerste plaats verband houdt met openbare aanbestedingsprocedures waarbij de best mogelijke prijs-kwaliteitsverhouding niet werd gewaarborgd; 9. merkt op dat de Rekenkamer het risico voor het begrotingsbeheer laag acht en dat uit controles van de Rekenkamer bleek dat de overdracht van vastgelegde kredieten hoog was, maar dat dit doorgaans gerechtvaardigd was vanwege het meerjarige karakter van de activiteiten of om redenen waarover de agentschappen geen controle hebben; 10. merkt op dat de Rekenkamer wijst op “andere risico’s” die ermee samenhangen dat de huidige COVID-19-pandemie de werkzaamheden van de Rekenkamer heeft beïnvloed, en dat de Rekenkamer bijvoorbeeld door reisbeperkingen geen controles ter plaatse kon uitvoeren, geen originele documenten kon inzien en geen vraaggesprekken kon houden met de gecontroleerden; stelt met waardering vast dat de Rekenkamer haar werkzaamheden om die reden heeft uitgevoerd door middel van controles aan de hand van stukken en door met de gecontroleerden vraaggesprekken op afstand te houden; neemt kennis van de mededeling van de Rekenkamer dat zij, ondanks een mogelijk verhoogd ontdekkingsrisico door het ontbreken van controles ter plaatse, dankzij het bewijsmateriaal dat zij van de gecontroleerden heeft verkregen, haar werkzaamheden heeft kunnen voltooien en daar conclusies uit heeft kunnen trekken; neemt kennis van de opmerking van de Rekenkamer dat ook de agentschappen ten gevolge van de COVID-19-pandemie voor uitdagingen stonden wat betreft de organisatie van hun werk, en dat dit gevolgen had voor de aanbestedingsprocedures van de agentschappen, het beheer en de uitvoering van contracten, aanwervingsprocedures, de begrotingsuitvoering en voor interne controles; is ingenomen met de specifieke opmerkingen van de Rekenkamer in dit verband; 11. juicht toe dat de Rekenkamer aangeeft dat de agentschappen in de meeste gevallen corrigerende maatregelen hebben genomen naar aanleiding van de opmerkingen van voorgaande jaren, en verzoekt de JBZ-agentschappen om hun inspanningen om een follow-up te geven aan de opmerkingen van de Rekenkamer voort te zetten, met name op het gebied van interne controle, openbare aanbestedingen en begrotingsbeheer; Financieel en begrotingsbeheer 12. stelt met tevredenheid vast dat uit het jaarverslag van de Rekenkamer blijkt dat zij controleoordelen zonder beperking heeft gepubliceerd over de rekeningen van alle agentschappen; merkt ook op dat de Rekenkamer controleoordelen zonder beperking heeft verstrekt over de wettigheid en de regelmatigheid van de onderliggende ontvangsten bij de rekeningen voor alle agentschappen; stelt vast dat de Rekenkamer controleoordelen zonder beperking heeft verstrekt over de wettigheid en de regelmatigheid van de onderliggende betalingen bij de rekeningen voor alle agentschappen, behalve voor het Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators (ACER), het Europees Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA) en het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging (Enisa), waarvoor een oordeel met beperking werd afgegeven; 13. merkt met betrekking tot de betrouwbaarheid van de rekeningen op dat de Rekenkamer een “toelichtende paragraaf” heeft opgesteld in verband met het Europees Geneesmiddelenbureau (EMA), en dat deze toelichtende paragraaf ging over de huurovereenkomst voor de voormalige kantoren van het EMA in Londen die loopt tot 2039 en die geen clausule bevat betreffende voortijdige opzegging; maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat het EMA zijn voormalige kantoorruimte heeft onderverhuurd onder voorwaarden die in overeenstemming zijn met de voorwaarden van de hoofdhuurovereenkomst, en dat de verschuldigde huur, dienstverleningskosten en verhuurdersverzekering die het EMA moet betalen tot het einde van de looptijd naar schatting 377 000 000 EUR bedragen; merkt op dat dit een aanzienlijk bedrag is dat een potentieel gevaar vormt voor de financiële continuïteit van het EMA; 14. merkt met betrekking tot de wettigheid en regelmatigheid van de ontvangsten die ten grondslag liggen aan de rekeningen van de agentschappen op dat de Rekenkamer met betrekking tot de Europese Autoriteit voor effecten en markten (ESMA) twee paragrafen over “andere aangelegenheden” heeft opgesteld, een paragraaf over vergoedingen die aan ratingbureaus in rekening worden gebracht en een paragraaf over vergoedingen voor transactieregisters; merkt op dat de Rekenkamer met betrekking tot de vergoedingen die aan ratingbureaus in rekening worden gebracht opmerkt dat deze vergoedingen gebaseerd worden op hun ontvangsten als juridische entiteit en niet als groep gelieerde entiteiten, hetgeen een quasilegitieme gelegenheid biedt om vergoedingen te vermijden door ontvangsten van ratingbureaus binnen de jurisdictie van de Unie over te schrijven naar hun gelieerde entiteiten buiten de Unie; merkt op dat de ESMA, om dit risico aan te pakken, een raadplegingsdocument heeft gepubliceerd, waarna zij bij de Commissie een technisch advies heeft ingediend inzake wijziging van de verordening tot oprichting van de ESMA, met het oog op het beperken van het vastgestelde risico; stelt in verband met de vergoedingen voor transactieregisters vast dat ESMA deze berekent op basis van de voor ieder afzonderlijk transactieregister toepasselijke omzet, zoals gepresenteerd in hun financiële overzichten, en dat hiervoor telkens oordelen van onafhankelijke auditors konden worden overgelegd over de vraag of zij al dan niet een getrouw beeld geven; merkt op dat de Rekenkamer heeft vastgesteld dat het aantal transacties dat aan de transactieregisters was gemeld en het aantal geregistreerde uitstaande transacties per 31 december 2019, op basis waarvan de berekening van de omzet voor vergoedingen werd gemaakt, slechts onderworpen werden aan een beperkt onderzoek door onafhankelijke auditors, en dat de ESMA in maart 2021, om dit probleem aan te pakken, een raadplegingsdocument heeft gepubliceerd met daarin voorstellen voor vereenvoudiging van de methode voor het bepalen van de omzet; 15. merkt op dat de Rekenkamer voor alle agentschappen controleoordelen heeft verstrekt over de wettigheid en de regelmatigheid van de betalingen die ten grondslag liggen aan de rekeningen van de agentschappen, behalve voor het ACER, eu-LISA en Enisa; merkt op dat voor het ACER een oordeel met beperking werd afgegeven in verband met meerdere specifieke overeenkomsten in de context van een kaderovereenkomst voor IT-diensten, waarbij in het begrotingsjaar 2020 voor 752 654 EUR aan onregelmatige betalingen werd gedaan (3,7 % van de totale in 2020 beschikbare betalingskredieten) en dat ACER maatregelen heeft genomen om verdere onjuiste toepassing van de kaderovereenkomst te voorkomen; merkt op dat het oordeel met beperking dat voor eu-LISA werd afgegeven in de eerste plaats verband hield met een specifieke overeenkomst voor software, waarbij het niet ging om de software die door de contractant in zijn inschrijving voor de kaderovereenkomst werd aangeboden, en waarmee dus werd afgeweken van de kaderovereenkomst; merkt op dat eu-Lisa heeft aangegeven dat deze fout inmiddels is hersteld; merkt op dat voor Enisa een oordeel met beperking werd afgegeven omdat een personeelslid betalingen heeft kunnen goedkeuren zonder de daarvoor benodigde formele delegatie; merkt op dat Enisa maatregelen heeft genomen om ervoor te zorgen dat betalingen uitsluitend worden goedgekeurd door personen met een geldige delegatie; 16. neemt kennis van de opmerking van de Rekenkamer met betrekking tot de bijdragen van geassocieerde landen, namelijk dat, doordat er verschillende methoden zijn opgenomen in de overeenkomsten voor de berekening van bijdragen van geassocieerde landen, het risico bestaat dat die bijdrageovereenkomsten onjuist worden uitgevoerd; neemt kennis van het verzoek van de Rekenkamer aan de betrokken agentschappen om de Europese Commissie te raadplegen om na te gaan of zij zich moeten aanpassen aan de bijdrageovereenkomsten van de Commissie en haar methoden voor de berekening van de bijdragen van geassocieerde landen; is van mening dat de Commissie aan de organen van de Unie horizontale richtsnoeren moet verstrekken inzake de berekening van bijdragen van derde landen; 17. neemt er kennis van dat de Rekenkamer buitensporige overdrachten heeft vastgesteld en in dat kader met name wijst op ACER, eu-LISA, het Voorzieningsagentschap van Euratom (ESA), het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (FRA) en het Europees Grens- en kustwachtagentschap (Frontex), en neemt kennis van de aanbeveling van de Rekenkamer aan de betrokken agentschappen om hun begrotingsplannings- en uitvoeringscycli verder te verbeteren; 18. betreurt dat de Rekenkamer voor verschillende agentschappen ook met betrekking tot andere aspecten tekortkomingen heeft geconstateerd, bijvoorbeeld in verband met het vergoedingenbeheer, laattijdige betalingen, openbaarmaking van ontvangen bijdragen en de berekening van bijdragen van derde landen aan de begrotingen van de agentschappen; 19. stelt vast dat de COVID-19-pandemie ertoe heeft geleid dat sommige agentschappen die vergoedingen ontvangen te maken kregen met een toegenomen volatiliteit van de in rekening gebrachte en geïnde vergoedingen, waardoor er in 2020 sprake is geweest van aanzienlijke dalingen van inkomsten uit vergoedingen, met gevolgen voor hun begrotingsplanning en financiële stabiliteit; merkt op dat dit met name speelt bij het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA) (7 000 000 EUR minder aan inkomsten uit vergoedingen dan het begrote bedrag) en het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart (EASA) (3 200 000 EUR minder aan inkomsten uit vergoedingen dan in 2019); 20. merkt op dat de Rekenkamer de rekeningen van het Europees Openbaar Ministerie (“EOM”) over 2020 niet heeft gecontroleerd, aangezien het EOM zijn werkzaamheden pas op 1 juni 2021 is begonnen; 21. vindt het belangrijk dat de Commissie en de agentschappen een actieve dialoog aangaan over de toewijzing van passende middelen aan de agentschappen en het ontwerp van de personeelsformatie van de verschillende agentschappen, met name over de rang waarin personen op bepaalde posten kunnen worden aangesteld, en dat zij deze dialoog ook onderhouden; Prestaties 22. benadrukt de waardevolle rol die de agentschappen van de Unie spelen door de instellingen van de Unie te helpen bij de ontwikkeling en uitvoering van beleid, vooral bij specifieke technische, wetenschappelijke, operationele of regelgevende taken; waardeert het belang en de hoge kwaliteit van het werk van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop), Eurofound, het Europees Agentschap voor veiligheid en gezondheid op het werk (EU-OSHA), de Europese Stichting voor opleiding (ETF) en de Europese Arbeidsautoriteit (ELA), de agentschappen die werkzaam zijn op het gebied van werkgelegenheid, sociale zaken en inclusie; herhaalt in dit verband dat voor adequate personele en financiële middelen moet worden gezorgd zodat zij hun werkprogramma met een zeer hoog uitvoeringspercentage kunnen blijven uitvoeren; wijst op het belang en de toegevoegde waarde van elk agentschap op zijn expertisegebied en benadrukt dat zij autonoom zijn; 23. herinnert eraan dat de ELA in maart 2018 is opgericht en in oktober 2019 met haar werkzaamheden is begonnen; is verheugd dat de lokalen van de ELA op 9 november 2021 zijn ingehuldigd; 24. wijst erop dat de ELA ervoor zal helpen zorgen dat de EU-regels inzake arbeidsmobiliteit en de coördinatie van de sociale zekerheid op doeltreffende en billijke wijze worden gehandhaafd, de nationale autoriteiten zal bijstaan bij de samenwerking om deze regels te handhaven, en het voor burgers en bedrijven gemakkelijker zal maken van de interne markt te profiteren; 25. herinnert eraan dat de ELA in 2020 niet aan een controle is onderworpen omdat zij volgens de Rekenkamer nog geen financiële autonomie had bereikt; 26. wijst erop dat het belangrijk is de ELA onverwijld volledig operationeel te maken, en benadrukt dat in dit verband voor voldoende financiële middelen moet worden gezorgd; 27. wijst erop dat 2020, ondanks de conclusie van de Rekenkamer dat haar controle van de agentschappen over 2020 de positieve resultaten die in voorgaande jaren werden gerapporteerd bevestigde, als gevolg van de COVID-19-pandemie geen doorsneejaar was; merkt in dit kader op dat de Rekenkamer ook heeft vastgesteld dat de COVID-19-pandemie er wat werkprogramma’s en activiteiten betreft toe heeft geleid dat de prioriteiten voor middelen en geplande activiteiten in aanzienlijke mate werden verschoven, en dat dit vooral het geval was bij agentschappen die gezondheidsbeleid uitvoeren (het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (ECDC) en het Europees Geneesmiddelenbureau (EMA)); merkt op dat ook agentschappen die actief zijn op andere beleidsgebieden gevolgen hebben ondervonden van de crisis, zoals Frontex, dat niet in staat was de geplande activiteiten uit te voeren als gevolg van wereldwijde reisbeperkingen, en de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Eurofound), die aanzienlijke wijzigingen moest doorvoeren wat betreft het geplande veldwerk voor de zevende Europese enquête naar de arbeidsomstandigheden, waardoor onder meer het potentieel voor een trendanalyse van de arbeidsomstandigheden over meer dan 20 jaar werd verstoord; merkt op dat de agentschappen in reactie op die uitdagingen relevante maatregelen hebben genomen en hun werkzaamheden aan de pandemie hebben aangepast, onder meer door het digitaliseringsproces te versnellen en door de samenwerking en informatie-uitwisseling te verbeteren; 28. neemt kennis van het antwoord van het netwerk van EU-agentschappen (EUAN) op de opmerking in verband met de kwijting 2019 over het winnen van het vertrouwen van individuele burgers; merkt op dat er, ondanks de heterogeniteit van de doelgroepen van de agentschappen, inspanningen zijn geleverd om de interactie met de burgers te vergroten via de beschikbare kanalen, zoals de sociale media en de pers; merkt op dat op initiatief van EUAN een ad-hocwerkgroep is opgericht in het kader waarvan gesproken wordt over kenmerken waaraan een communicatiekader moet voldoen en invulling wordt gegeven aan de strategische pijlers; beseft dat de financiële en personele middelen die hiervoor beschikbaar zijn slechts beperkt zijn en spreekt zijn waardering ervoor uit dat de agentschappen er desondanks in slagen op dit gebied vooruitgang te boeken; 29. leidt uit de studie “Cost of Non-EU Agencies Focusing on the Health and Safety Cluster of the EU Decentralised Agencies” (5) af dat de zeven agentschappen van de Unie die activiteiten ontplooien op het gebied van gezondheid en veiligheid een grote Europese meerwaarde bieden en dat dit door de lidstaten en andere belanghebbenden op deze gebieden, waaronder belanghebbenden uit het bedrijfsleven, breed wordt erkend; wijst er met name op dat de agentschappen op het gebied van gezondheid en veiligheid een belangrijke rol spelen in het kader van de respons van de Unie op de COVID-19-pandemie; merkt op dat het ECDC en het EMA rechtstreeks betrokken zijn geweest bij het aanpakken van de uitdagingen die voortvloeien uit de crisis, bijvoorbeeld door epidemiologische gegevens te monitoren en vaccins goed te keuren, en dat andere agentschappen documenten hebben opgesteld over het verminderen van het risico op besmetting met het virus in bepaalde sectoren, zoals het EASA (COVID-19 Aviation Health Safety Protocol), de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) (uitleg over het risico om het COVID-19-virus op te lopen via voedsel), en het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (EMSA) (rapporten over de gevolgen van de COVID-19-pandemie voor de scheepvaart); merkt op dat de COVID-19-pandemie heeft laten zien hoe belangrijk samenwerking tussen de agentschappen is; 30. is van mening dat bij de oprichting van toekomstige agentschappen meer aandacht moet worden besteed aan relevantie en samenhang, met name als het gaat om overlappende bevoegdheidsgebieden; is van mening dat er duidelijke regels moeten komen voor het ontwikkelen en afstoten van taken van agentschappen; 31. neemt er met tevredenheid kennis van dat de agentschappen die activiteiten ontplooien op het bevoegdheidsgebied van het directoraat-generaal Werkgelegenheid, Sociale Zaken en Inclusie van de Commissie nog altijd loyaal samenwerken, en in dat kader tijdens de planningsfase van hun werkprogramma’s regelmatig wederzijds informatie uitwisselen en elkaar op de hoogte houden over ontwikkelingen en bevindingen; 32. is van mening dat de agentschappen als expertisecentra een belangrijker rol moeten krijgen en dat de digitalisering van deze agentschappen en hun interoperabiliteit moeten worden versterkt om een hoog niveau van transparantie te bereiken; 33. wijst nogmaals op de belangrijke rol van de agentschappen van de Unie op het gebied van justitie en binnenlandse zaken (JBZ) en de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming (EDPS), en op de belangrijke ondersteuning die zij de lidstaten en de instellingen, organen en instanties van de Unie bieden op het gebied van grondrechten, veiligheid en justitie, doordat zij operationele, analytische, beheers- en toezichttaken uitvoeren; wijst er daarom nogmaals op dat er voldoende financiële en personele middelen beschikbaar moeten worden gesteld om de JBZ-agentschappen en de EDPS in staat te stellen hun mandaat op volledig transparante wijze en met volledige inachtneming van de grondrechten te vervullen; 34. herinnert eraan dat de jaarlijkse gedachtewisseling in de commissie EMPL over de jaarlijkse werkprogramma’s en de meerjarenstrategieën van de agentschappen ervoor helpt zorgen dat de programma’s en strategieën worden afgestemd op de echte politieke prioriteiten, met name in de context van de uitvoering van de beginselen die zijn verankerd in de Europese pijler van sociale rechten, en bijdragen tot het welslagen van het actieplan voor de Europese pijler van sociale rechten; 35. is dan ook ingenomen met de intensievere samenwerking tussen de agentschappen in het kader van het EUAN, dat een belangrijk platform voor samenwerking tussen de agentschappen is om de zichtbaarheid van de agentschappen te vergroten, mogelijke efficiëntievoordelen vast te stellen en te bevorderen, meerwaarde te creëren en te zorgen voor efficiënte communicatie tussen de agentschappen en de belanghebbenden, met de nadruk op het delen van diensten, kennis en deskundigheid, en pleit voor regelmatig overleg tussen alle agentschappen, gecoördineerd door het EUAN; 36. waardeert en steunt met name de nauwe samenwerking tussen de agentschappen die onder de bevoegdheid van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken vallen met het oog op synergieën, complementariteit en het delen van middelen; Personeelsbeleid 37. merkt op dat de 32 gedecentraliseerde agentschappen in 2020 naar verluidt in totaal 9 001 personeelsleden in dienst hadden, onder wie ambtenaren, tijdelijke functionarissen, arbeidscontractanten en gedetacheerde nationale deskundigen (in 2019 waren het er 7 880), hetgeen een aanzienlijke toename van 14,23 % betekent ten opzichte van 2019; 38. wijst op het arrest van het Hof van 11 november 2021 (6) met betrekking tot het inzetten van uitzendkrachten, waarin het Hof zich uitspreekt over diverse kwesties met betrekking tot de toepasselijkheid van de bepalingen van Richtlijn 2008/104/EG (7) betreffende uitzendarbeid in agentschappen van de Unie; dringt er bij deze agentschappen op aan meer inspanningen te leveren om ervoor te zorgen dat minder uitzendkrachten functies van personeelsleden vervullen; 39. stelt vast dat de Rekenkamer een toename van het aantal tekortkomingen met betrekking tot personeelsbeheer heeft geconstateerd en dat deze tekortkomingen met name verband hielden met aanwervingsprocedures, en dat de Rekenkamer bij zes van de 22 gecontroleerde agentschappen diverse tekortkomingen heeft vastgesteld, zoals: onvoldoende stappen om na te gaan of personeelsleden die als tijdelijk functionaris worden aangeworven recht hebben op toelagen (EMSA), managementposten die voor een te lange periode vacant bleven (Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken (EASO) en EFSA), het ontbreken van doeltreffende interne controles tijdens aanwervingsprocedures (ACER), tekortkomingen bij de benoeming van leden voor selectiepanels voor aanwervingsprocedures (EMA) en tekortkomingen in het beheer van rangen van nieuwe personeelsleden (Frontex); 40. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat de agentschappen vanwege de lockdownmaatregelen en reisbeperkingen in verband met de COVID-19-pandemie problemen hebben ervaren bij de aanwervings- en selectieprocedures; merkt in dit kader echter op dat de agentschappen in staat zijn gebleken voor deze problemen oplossingen te vinden en dat de meeste agentschappen erin zijn geslaagd om vanaf midden april 2020 hun aanwervingsprocedures voort te zetten door middel van online selectieprocedures en introductie op afstand; stelt vast dat de agentschappen hebben aangegeven dat er daarbij wel problemen zijn geweest, zoals verbindingsproblemen tijdens sollicitatiegesprekken of kandidaten die plotseling niet meer beschikbaar waren en dat het bovendien moeilijk was voor kandidaten om bepaalde vaardigheden online aan te tonen; stelt verder vast dat door de vertraging bij het aanwerven van personeel in de toekomst knelpunten kunnen ontstaan op het gebied van personeelsbeheer, omdat er voor meer toekomstige personeelsleden introductiecursussen moeten worden georganiseerd, persoonsdossiers moeten worden aangelegd, opleidingen moeten worden georganiseerd en beoordelingsprocedures in gang moeten worden gezet; verzoekt de agentschappen om de kwijtingsautoriteit op de hoogte te brengen van eventuele knelpunten en van de maatregelen die genomen worden om deze problemen te verhelpen; verzoekt de agentschappen om hun ervaringen met betrekking tot de aanpak van deze risico’s met andere agentschappen te delen; 41. onderstreept dat digitale overbelasting moet worden voorkomen en benadrukt dat het personeel alleen binnen de werkuren hoort te werken; is ingenomen met de nieuwe instrumenten van de ETF die onlangs zijn geüpload, waardoor berichten alleen binnen de werkuren worden verzonden; verzoekt de andere agentschappen het goede voorbeeld van de ETF te volgen; 42. stelt met bezorgdheid vast dat er in 2020 sprake was van een gebrek aan genderevenwicht bij het personeel en dat met name de genderverdeling ongelijk was op het niveau van het hoger management met 74,6 % mannen en 25,4 % vrouwen en de genderverdeling in het totale personeelsbestand op 52,7 % mannen en 47,3 % vrouwen lag en in de raden van bestuur van de agentschappen op 63,4 % mannen en 36,6 % vrouwen; herinnert aan de ambitie van de agentschappen om de doelstelling van de Commissie om uiterlijk eind 2024 op alle managementniveaus een volledig genderevenwicht te bereiken (50 % mannen en vrouwen) over te nemen; 43. merkt met betrekking tot de follow-up van de opmerkingen over genderevenwicht op dat de agentschappen geen invloed hebben op de benoeming van leden van de raad van bestuur of van de uitvoerend directeur en in dat opzicht dus geen invloed kunnen uitoefenen op het genderevenwicht; merkt op dat diverse agentschappen hebben aangekondigd dat zij maatregelen zouden nemen om naar genderevenwicht te streven als er posten zouden vrijkomen bij het hoger management; is er echter bezorgd over dat er in 2020 sprake was van een onevenwichtige genderverdeling in het hoger management en dat deze maatregelen derhalve geen positief effect lijken te hebben gehad; herhaalt zijn oproep aan de agentschappen om de genderverdeling in het hoger management te verbeteren; 44. merkt op dat het geografisch evenwicht onder personeelsleden in de agentschappen van de Unie iets beter aansluit op de omvang van de bevolking van de verschillende lidstaten als percentage van de EU-27 dan het geografische evenwicht onder personeelsleden bij de Commissie; wijst erop dat 8 lidstaten ondervertegenwoordigd zijn, 17 lidstaten oververtegenwoordigd zijn en 2 lidstaten min of meer evenwichtig vertegenwoordigd zijn; betreurt het gebrek aan gezamenlijk beleid van de agentschappen om de diversiteit onder hun personeel te verbeteren; verzoekt de agentschappen en het netwerk plannen voor te stellen om dit doel te bereiken; 45. merkt op dat agentschappen van de Unie een cruciale rol spelen bij het waarborgen van de sociale dialoog binnen hun eigen organisatie en verzoekt de Commissie te zorgen voor financiering om de agentschappen van de Unie te ondersteunen bij het waarborgen van de sociale dialoog; 46. vraagt dat er een algemeen beleid wordt ontwikkeld om te voorkomen dat vast personeel in agentschappen wordt vervangen door duurdere externe consultants, teneinde goede arbeidsomstandigheden te waarborgen en te voorkomen dat kennis en ervaring verloren gaan; 47. dringt aan op meer ondersteuning voor personeelsleden die naar het land van vestiging van het agentschap verhuizen; stelt in dit verband voor om een contactpersoon aan te wijzen die onder meer zorgt voor de contacten tussen het personeel en de plaatselijke overheden; 48. verzoekt het EUAN duidelijke regels vast te stellen voor de aansluiting van personeelsleden bij het nationale gezondheidsstelsel; beveelt aan dat in die regels uitdrukkelijk de omvang en de duur van de ziektekostendekking worden vermeld; 49. maakt uit de studie “The Management Board of the Decentralised Agencies” (8) op dat de raden van bestuur van de agentschappen een belangrijke rol spelen als het gaat om het verwezenlijken van goed bestuur en het leveren van goede prestaties en dat zij een belangrijke taak hebben met de benoeming van de uitvoerend directeuren van de agentschappen; neemt kennis van de conclusie in de studie dat de diversiteit wat betreft de bestuursregelingen van de agentschappen het gevolg is van de uiteenlopende mandaten van de agentschappen; constateert dat in de studie wordt geconcludeerd dat de raden van bestuur hun taken in het algemeen doeltreffend en efficiënt uitvoeren en dat het niet nodig is fundamentele veranderingen door te voeren; constateert dat in de studie wordt gesteld dat er op enkele punten ruimte is voor verbetering, in die zin dat raden van bestuur vaker zouden kunnen vergaderen, dat de focus meer zou moeten liggen op strategische kwesties dan op administratieve kwesties, dat belanghebbenden in de raden van bestuur beter vertegenwoordigd zouden moeten zijn en dat bepaalde werkwijzen verbeterd zouden kunnen worden; 50. spoort de agentschappen ertoe aan verder te werken aan een kader voor personeelsbeleid voor de lange termijn dat gericht is op het evenwicht tussen werk en privéleven, levenslange begeleiding en loopbaanontwikkeling, genderevenwicht, telewerken, geografisch evenwicht en aanwerving en integratie van personen met een handicap; onderstreept dat het hoge personeelsverloop bij de agentschappen van de Unie ernstige gevolgen heeft, en dringt aan op personeels- en sociaal beleid dat hierin verandering brengt; 51. maakt zich zorgen over de grote omvang van de raden van bestuur van enkele agentschappen, omdat daardoor de besluitvorming wordt bemoeilijkt en aanzienlijke administratieve kosten ontstaan; 52. roept alle JBZ-agentschappen op om in het kader van hun aanwervingsbeleid te streven naar en te zorgen voor diversiteit; dringt er bij alle JBZ-agentschappen op aan intern beleid en interne werkmethoden te ontwikkelen om inclusiviteit en diversiteit te waarborgen en elke vorm van discriminatie te voorkomen; verzoekt de Rekenkamer om in haar toekomstige verslagen systematisch aandacht te besteden aan deze onderwerpen; dringt er bij alle JBZ-agentschappen op aan een duidelijk anti-intimidatiebeleid in te voeren, om intimidatie binnen de eigen organisatie te voorkomen en zich hier krachtig tegen uit te spreken; wijst erop dat het grote personeelsverloop bij sommige instellingen, organen en instanties van de Unie schadelijke gevolgen heeft en dringt aan op personeels- en sociaal beleid om dit grote verloop een halt toe te roepen; vindt het belangrijk dat er actie wordt ondernomen om de afhankelijkheid van extern personeel aan te pakken; wijst op de uitspraak in zaak C-948/19 (9) van het Hof van Justitie van de Europese Unie; Aanbesteding 53. neemt kennis van de aanbeveling van de Rekenkamer dat de uitvoering van de begroting door de agentschappen onderworpen moet worden aan doeltreffende en doelmatige interne controles, waaronder deugdelijke controles vooraf die gericht zijn op het voorkomen van fouten en onregelmatigheden voordat activiteiten worden goedgekeurd; merkt op dat de Rekenkamer voorts heeft gesteld dat de agentschappen, om de best mogelijke prijs-kwaliteitsverhouding te bereiken binnen de kaderovereenkomsten van de Europese Commissie zonder prijslijst voor de aankoop van softwarelicenties en IT-diensten, systematisch marktonderzoek moeten verrichten alvorens bestelbonnen te ondertekenen, en dat bij dit marktonderzoek een gedetailleerde beoordeling van de benodigde producten en diensten moet worden gemaakt, de op de markt beschikbare oplossingen moeten worden geanalyseerd en de prijs van de betrokken elementen moet worden geraamd; 54. neemt kennis van de opmerking van de Rekenkamer dat bijna alle opmerkingen over aanbestedingsprocedures betrekking hadden op onregelmatige betalingen; neemt kennis van de opmerking van de Rekenkamer dat de betrokken agentschappen hun openbare aanbestedingsprocedures verder moeten verbeteren, zodat volledige conformiteit met de toepasselijke regels wordt gewaarborgd; 55. is ingenomen met de constatering van de Rekenkamer dat de agentschappen erin geslaagd zijn om tijdens de pandemie de aanbestedingsregels na te blijven leven zonder buitensporig gebruik te maken van onderhandse gunningen zonder mededingingsprocedure; 56. juicht toe dat door de agentschappen van de Unie steeds vaker gebruik wordt gemaakt van instrumenten voor e-aanbesteding en dat deze instrumenten gezorgd hebben voor continuïteit wat betreft de aanbestedingsprocedures in situaties waarin getelewerkt moest worden; merkt op dat e-aanbesteding, e-inschrijving en e-facturering de e-PRIOR-modules zijn die door de agentschappen het meest worden gebruikt en dat diverse agentschappen deze modules in de loop van 2020 zijn gaan gebruiken; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 57. merkt op dat de meeste agentschappen van hun leden van de raad van bestuur en hun hoger leidinggevend personeel verlangen dat zij belangenverklaringen indienen, en dat deze belangenverklaringen vervolgens op de websites van de agentschappen worden gepubliceerd; merkt op dat twee agentschappen, Cedefop en EU-OSHA, naar verluidt nog steeds bezig zijn belangenverklaringen op te vragen en deze op hun website te publiceren, maar dat de meeste verklaringen reeds online beschikbaar zijn; 58. merkt op dat de meeste agentschappen de curricula vitae (cv’s) van hun leden van de raad van bestuur, leidinggevend personeel, externe deskundigen en interne deskundigen op hun website publiceren; merkt op dat het ECDC, het ECHA en het Europees Milieuagentschap (EEA) geen cv’s van interne deskundigen hebben gepubliceerd; merkt op dat het Europees Bureau voor visserijcontrole (EFCA) geen cv’s van externe deskundigen heeft gepubliceerd; merkt op dat Frontex, het Spoorwegbureau van de Europese Unie (ERA) en de ESMA geen cv’s van interne deskundigen en ook geen cv’s van externe deskundigen hebben gepubliceerd; herinnert de agentschappen eraan dat het belangrijk is om te zorgen voor meer transparantie met betrekking tot de achtergrond van de leden van de raad van bestuur, leidinggevend personeel en externe en interne deskundigen; 59. roept alle agentschappen op zich aan te sluiten bij het onlangs gesloten interinstitutioneel akkoord over een verplicht transparantieregister voor belangenvertegenwoordigers, dat ondertekend is door de Commissie, de Raad en het Parlement; 60. merkt op dat er in de studie “The Management Board of the Decentralised Agencies” op wordt gewezen dat adequaat beheer van daadwerkelijke en potentiële belangenconflicten van belang is met het oog op de transparantie en goed bestuur en verantwoordingsplicht van de agentschappen; merkt op dat sommige agentschappen beschikken over genuanceerde beleidsmaatregelen inzake belangenconflicten, waarin onderscheid wordt gemaakt tussen verschillende soorten belangen, waarin is vastgelegd hoe belangenverklaringen worden gescreend en waarin is aangegeven wat er moet gebeuren als is vastgesteld dat er sprake is van een belangenconflict; merkt op dat in de studie wordt aanbevolen een gedragscode voor raden van bestuur op te stellen, met daarin beginselen, procedures en specifieke mechanismen voor de omgang met belangenconflicten van leden; merkt voorts op dat tevens wordt aanbevolen een code voor goed bestuur op te stellen, die een overkoepelend kader zou moeten vormen voor de activiteiten van raden van bestuur; 61. merkt op dat de meeste agentschappen hebben gemeld dat zij in 2020 geen gevallen van belangenconflicten hebben onderzocht en/of afgesloten; merkt op dat er met betrekking tot Frontex één geval is gemeld en dat in dat geval werd geconcludeerd dat er geen sprake was van een belangenconflict; merkt echter op dat het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) deze zaak nog steeds onderzoekt; merkt voorts op dat zes deskundigen van het EMA het EMA in kennis hebben gesteld van hun voornemen om voor een farmaceutisch bedrijf te gaan werken; merkt op dat het EMA zijn beleid inzake de preventie van en de omgang met belangenconflicten heeft gevolgd en de nodige maatregelen heeft genomen om het risico op mogelijke belangenconflicten te beperken; 62. merkt op dat 13 agentschappen hebben gemeld dat er OLAF-onderzoeken lopen die met hen verband houden; merkt voorts op dat volgens de agentschappen het aantal lopende of gesloten zaken in verband met intimidatie in 2020 op 34 lag; 63. verzoekt alle JBZ-agentschappen maatregelen te nemen om ervoor te zorgen dat de transparantieregels van de Unie en de grondrechten en normen inzake gegevensbescherming volledig worden nageleefd; dringt er bij de JBZ-agentschappen op aan dat zij zich strikt houden aan de financiële voorschriften en strenge managementnormen hanteren; is van mening dat openbaarmaking van bijeenkomsten en contacten van de JBZ-agentschappen met derden zou bijdragen aan de transparantie van de JBZ-agentschappen, mits dit op zodanige wijze gebeurt dat de activiteiten van de agentschappen niet in gevaar worden gebracht; spoort de JBZ-agentschappen aan om hun inspanningen in dit verband op te voeren; Interne controle 64. merkt op dat de Rekenkamer met betrekking tot ACER en Enisa een paragraaf over “andere aangelegenheden” heeft opgesteld waarin de Rekenkamer de aandacht erop vestigt dat het ACER en Enisa geen interne regels hebben vastgesteld om de continuïteit met betrekking tot delegaties te waarborgen in situaties waarin een delegerende of gedelegeerd ordonnateur zijn of haar functie neerlegt; verzoekt alle agentschappen om in het algemeen aandacht te besteden aan deze specifieke kwestie, en hier meer in het bijzonder aandacht aan te besteden wanneer een nieuwe (uitvoerend) directeur aantreedt; schaart zich achter de aanbeveling van de Rekenkamer aan de agentschappen om interne regels vast te stellen die een degelijke bijdrage leveren aan de beheerscontrolesystemen, de transparantie en de verantwoordingsplicht; wijst in dit verband op de interne regels van het EMA die door de Rekenkamer worden vermeld en die als referentiekader voor dergelijke interne regels zouden kunnen dienen; 65. neemt kennis van de aanbeveling van de Rekenkamer dat de uitvoering van de begroting door de agentschappen onderworpen moet worden aan doeltreffende en doelmatige interne controles, waaronder controles vooraf die gericht zijn op het voorkomen van fouten en onregelmatigheden voordat activiteiten worden goedgekeurd; 66. merkt op dat alle agentschappen eind 2020 hebben gemeld dat zij uitvoering hadden gegeven aan het herziene internecontrolekader (gebaseerd op de internecontrolebeginselen van COSO) en dat zij een jaarlijkse beoordeling van het internecontrolekader (ICF) hadden uitgevoerd, waarbij sommige agentschappen aangaven dat de beoordeling van het ICF werd uitgevoerd in het kader van de jaarlijkse risicobeoordeling; ziet in dat er overeenkomsten bestaan tussen de jaarlijkse risicobeoordeling en de beoordeling van het ICF; dringt er echter bij de agentschappen op aan jaarlijks een afzonderlijke beoordeling van het ICF te verrichten en in het kader daarvan de integratie van het risicobeheer in de internecontroleprocessen te beoordelen, en in het jaarlijkse activiteitenverslag verslag uit te brengen over de uitkomsten daarvan; verzoekt alle agentschappen ten minste de resultaten van de beoordeling op onderdeelniveau in hun verslag op te nemen en spoort de agentschappen daarnaast aan om gedetailleerdere informatie, bijvoorbeeld op het niveau van de internecontrolebeginselen, te verstrekken; 67. merkt op dat uit het deel van het verslag van de Rekenkamer dat betrekking heeft op de follow-up van de opmerkingen van voorgaande jaren blijkt dat in 2020 de follow-up van 71 opmerkingen werd afgerond, dat de follow-up van 86 opmerkingen nog liep en dat het in vier gevallen ging om situaties waarin het agentschap niet de (uitsluitende) controle had en dat in die vier gevallen nog belangrijke beslissingen genomen moeten worden door het Hof van Justitie van de Europese Unie, de Commissie of de lidstaten; verzoekt de agentschappen om op zorgvuldige wijze een follow-up te geven aan de opmerkingen en hun internecontrolekaders verder te verbeteren; COVID-19-respons en bedrijfscontinuïteit 68. is ingenomen met en sluit zich aan bij de opmerking van de Rekenkamer dat de agentschappen zich goed hebben aangepast aan de ongekende situatie ten gevolge van de COVID-19-pandemie; merkt op dat de Rekenkamer tot deze conclusie is gekomen op basis van een specifieke aanvullende analyse van de wijze waarop de agentschappen van de Unie hun respons op de COVID-19-crisis hebben beheerd en georganiseerd; juicht toe dat de Rekenkamer deze aanvullende analyse heeft uitgevoerd en verzoekt de Rekenkamer om ook in de toekomst, als er gebeurtenissen zijn die de werkzaamheden van de agentschappen van de Unie in ernstige mate kunnen beïnvloeden, dergelijke aanvullende analyses uit te voeren; 69. merkt op dat de Rekenkamer zich bij deze aanvullende analyse heeft gericht op drie gebieden: uitvoering van bedrijfscontinuïteitsmaatregelen; besluitvormingscapaciteit, dagelijkse activiteiten en aanwervingsprocedures; en maatregelen van de agentschappen ter ondersteuning van het welzijn en de veerkracht van het personeel; 70. is ingenomen met de constatering van de Rekenkamer dat de agentschappen tijdig bedrijfscontinuïteitsplannen hebben geactiveerd om ervoor te zorgen dat de belangrijkste bestuursprocessen werden voortgezet en het welzijn van het personeel werd gewaarborgd; betreurt echter dat vier agentschappen, namelijk EASO, de Europese Bankautoriteit (EBA), het Europees Instituut voor gendergelijkheid (EIGE) en het Europees GNSS-Agentschap (nu het Europees Ruimteagentschap), bij de uitbraak van de pandemie niet over een formeel goedgekeurd bedrijfscontinuïteits- en noodherstelplan beschikten, en dat drie agentschappen, namelijk het EFCA, het Bureau voor ondersteuning van het Orgaan van Europese regelgevende instanties voor elektronische communicatie (Bureau van Berec) en het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie, hun plannen niet hebben geactiveerd omdat zij van oordeel waren dat hun eersteresponsmaatregelen volstonden; merkt op dat de agentschappen responsactiviteiten hebben ontplooid, zoals de aanwijzing van specifieke teams die tot taak kregen de organisatie en het beheer van de respons op COVID-19 te leiden en die in de beginfase dagelijks coördinatievergaderingen hielden en later twee tot drie keer per week of zo vaak als nodig was; 71. maakt er zich grote zorgen over dat sommige agentschappen, waaronder Cedefop, geen deel uitmaken van het crisisbeheersingsteam; benadrukt dat het belangrijk is om het personeel bij crisisbeheersing te betrekken; beveelt daarom aan om van het voorbeeld van de ETF uit te gaan als optimale werkwijze en personeelsleden de kans te geven problemen te signaleren en in contact te treden met het management, vooral wanneer er wegens COVID-19 moet worden getelewerkt; 72. merkt op dat op 16 maart 2020 alle agentschappen overgestapt waren op uitgebreide telewerkregelingen en alle personeelsleden die niet noodzakelijkerwijs op kantoor aanwezig hoefden te zijn, hadden opgedragen om thuis te werken; merkt op dat de meeste agentschappen de bestaande ICT-systemen moesten opschalen hoewel zij reeds over mogelijkheden voor telewerken beschikten, en dat uit de analyse van de Rekenkamer blijkt dat geen van de agentschappen ernstige problemen heeft gemeld met betrekking tot capaciteit (bandbreedte), connectiviteit of gegevensbeveiliging; merkt voorts op dat zes agentschappen (ACER, Berec, ECDC, ECHA, EFSA, en de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen (Eiopa)) vóór de start stresstests hebben uitgevoerd op hun ICT-systemen, die verdere zekerheid boden over de werking van de ICT-systemen vóór de overstap op de uitgebreide telewerkregeling; 73. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat het besluit om over te stappen op een uitgebreide telewerkregeling in de eerste plaats tot doel had het personeel te beschermen; is ingenomen met de constatering van de Rekenkamer dat de prioriteit die werd gegeven aan het welzijn van het personeel zichtbaar was in tal van interne documenten die zij heeft geraadpleegd en ook bleek uit gesprekken met het management van de agentschappen, en juicht toe dat ook de adviesgroep voor nieuwe werkmethoden van het EUAN in dit kader een belangrijke rol heeft gespeeld; neemt kennis van de constatering van de Rekenkamer dat de meeste personeelsleden van de agentschappen over het algemeen goed zijn omgegaan met de moeilijke situatie die werd veroorzaakt door de pandemie; stelt met bezorgdheid vast dat uit de door de agentschappen opgestelde statistieken over tijdsbeheer bleek dat het personeel meer uren heeft gewerkt dan voorheen om de nieuwe taken te kunnen uitvoeren; is ingenomen met de maatregelen die de agentschappen tijdens die periode hebben genomen om hun personeelsleden te ondersteunen; 74. neemt kennis van de bevinding van de Rekenkamer dat de agentschappen de voortzetting van hun belangrijkste bedrijfsfuncties tijdens de pandemie hebben kunnen waarborgen doordat, toen de raden van bestuur van de agentschappen niet meer met fysieke aanwezigheid konden vergaderen, overgestapt werd op schriftelijke procedures of vergaderingen op afstand; merkt op dat de besluitvormingsprocessen (discussies en stemmingen) doorgang konden vinden en dat bijvoorbeeld begrotingen, amendementen en zelfs benoemingen gewoon konden worden goedgekeurd en uitgevoerd; 75. wijst op de bevinding van de Rekenkamer dat het weliswaar moeilijk is om exact te bepalen welke gevolgen uitsluitend te wijten zijn aan de pandemie, maar dat vaststaat dat de pandemie alle kernactiviteiten van de agentschappen in meer of mindere mate heeft beïnvloed; neemt kennis van de algemene opmerking van de Rekenkamer dat de pandemie de overgang naar andere werkmethoden heeft versneld en dat dit op verschillende gebieden tot besparingen op de begroting heeft geleid, bijvoorbeeld doordat de begrotingen van alle agentschappen voor dienstreizen en reiskosten niet volledig werden benut (bij sommige agentschappen een daling van bijna 90 %), doordat aanwervingsprocedures, medische check-ups bij aanwerving en vergaderingen met fysieke aanwezigheid werden uitgesteld of geannuleerd, doordat opleidingen online werden georganiseerd, en doordat de vraag naar catering- en schoonmaakdiensten, nutsvoorzieningen ter plaatse zoals water en elektriciteit, en veiligheidsdiensten sterk afnam; 76. benadrukt dat het belangrijk is dat gezondheidsprotocollen voor alle agentschappen, met inbegrip van interne comités voor veiligheid en gezondheid, goede ventilatie en veiligheidsprotocollen voor pandemieën, samen met het personeel worden besproken en toegepast; Overige opmerkingen 77. is ingenomen met de stappen die de agentschappen hebben gezet om de resultaten van hun werkzaamheden via diverse kanalen openbaar te maken en te publiceren, onder meer op hun websites en via sociale media; spoort de agentschappen aan deze praktijk voort te zetten en ernaar te blijven streven het publiek te informeren over hun werkzaamheden; 78. is van mening dat voor elk agentschap een effectbeoordeling moet worden uitgevoerd en dat de toegevoegde waarde van elk agentschap systematisch moet worden geëvalueerd; verzoekt de agentschappen door te gaan met de ontwikkeling van indicatoren om hun prestaties en hun bijdrage aan de uitvoering van het beleid van de Unie op jaarbasis te kunnen meten, en deze indicatoren ook te blijven evalueren; is van mening dat financiële middelen flexibeler moeten worden toegewezen, rekening houdend met de behoefte of noodzaak; 79. juicht toe dat het EUAN in 2020 zijn tweede meerjarenstrategie (2021-2027) heeft goedgekeurd; 80. herinnert eraan dat de controle van de rekeningen van de agentschappen van de Unie sinds het begrotingsjaar 2014 door de Rekenkamer aan particuliere auditkantoren wordt uitbesteed en dat de hiermee gemoeide kosten door de agentschappen worden gedragen, maar dat de Rekenkamer de volle verantwoordelijkheid houdt voor alle aspecten van de uitbestede externe controles; herhaalt dat het besluit om controleurs uit de particuliere sector in de arm te nemen ertoe heeft geleid dat de administratieve lasten van de agentschappen aanzienlijk zijn gestegen, niet alleen omdat de agentschappen tijd moeten uittrekken voor de controle, aanbestedingen en het beheer van de auditcontracten, maar ook omdat dit extra kosten met zich meebrengt; 81. herinnert eraan dat de kosten in dit verband in 2014 werden geraamd op 447 000 EUR en in 2015 op 424 000 EUR en dat de administratieve lasten werden geraamd op 1,5 FTE voor alle agentschappen samen; merkt op dat de agentschappen hebben gemeld dat de kosten in verband met de controle van de rekeningen in 2020 naar schatting 566 000 EUR bedroegen (een stijging van 33,4 % ten opzichte van 2015) en dat zij een vergelijkbaar aantal uren hebben besteed aan de extra administratieve lasten; 82. merkt op dat de Rekenkamer geautomatiseerde procedures voor de controle van de betalingen, salarissen, aanbestedingen, begroting, aanwervingen en de jaarrekening van de zes uitvoerende agentschappen van de EU heeft getest; merkt op dat de Rekenkamer ook vijf nieuwe geautomatiseerde procedures op het gebied van de controle van de rekeningen heeft ingevoerd, met name geautomatiseerde controles en de aansluiting van de informatie in de goedgekeurde financiële overzichten met de onderliggende gegevens in het grootboek en de proefbalans; neemt kennis van de mededeling van de Rekenkamer dat dit een typisch voorbeeld is van een controletaak met een laag risico, die moet worden uitgevoerd om ervoor te zorgen dat de volgende toetsingen met de juiste controlepopulatie worden uitgevoerd; neemt er kennis van dat er aanzienlijke tijdbesparingen gerealiseerd kunnen worden zodra meer procedures worden geautomatiseerd en deze geautomatiseerde procedures bij meer controletaken worden toegepast; verzoekt de Rekenkamer deze werkwijze ook te gaan toepassen bij alle andere agentschappen, aangezien de controle van de rekeningen van de gedecentraliseerde agentschappen uitgevoerd wordt door particuliere auditkantoren, en tijdsbesparingen dus aanzienlijke kostenbesparingen zullen opleveren; 83. merkt op dat 30 agentschappen hebben aangegeven deel te nemen aan het vergroeningsinitiatief van het EUAN, dat erop gericht is de ecologische voetafdruk in verband met de activiteiten van de agentschappen te verkleinen; merkt op dat de agentschappen meestal hebben aangegeven dat zij met energieleveranciers contracten hebben gesloten voor de levering van duurzame energie, dat zij overgestapt zijn op papierloze financiële werkprocessen, dat zij hun personeelsleden stimuleren om gebruik te maken van milieuvriendelijke vervoerswijzen, dat zij gebruikmaken van e-aanbesteding, e-inschrijving en e-facturering, en dat zij voortdurend werken aan verbetering van hun afvalbeheer en modernisering van hun IT-apparatuur; spoort de agentschappen aan hun inspanningen voort te zetten en actief gebruik te maken van het EUAN om ervaringen uit te wisselen en hun krachten te bundelen om de resultaten te vergroten; 84. roept alle JBZ-agentschappen op om in hun bedrijfsprocessen rekening te houden met duurzaamheid, teneinde de milieuprestaties van de agentschappen te verbeteren, en aan de kwijtingsautoriteit naar behoren verslag uit te brengen over maatregelen en vooruitgang op dit gebied; 85. merkt op dat alle agentschappen op een na hebben gemeld in 2020 te hebben gewerkt aan het vergroten van de duurzaamheid binnen de organisatie en verslag uit te brengen over de vooruitgang op dit gebied; merkt op dat de duurzaamheidsverslaggeving door agentschappen vaak plaatsvindt in het kader van het jaarlijks activiteitenverslag en dat zes agentschappen hebben aangegeven dat hun duurzaamheidsverslaggeving plaatsvindt in het kader van hun milieubeheer- en milieuauditsysteem (EMAS); merkt op dat vier agentschappen melden dat zij een kader hebben vastgesteld en ingevoerd voor het plaatsen van groene overheidsopdrachten, hetgeen de opname van groene criteria in aanbestedingsdocumenten vergemakkelijkt; 86. maakt uit de studie “Locations of EU Decentralised Agencies” (10) op dat de vestigingsplaats van gedecentraliseerde agentschappen van de Unie hoofdzakelijk bepaald wordt op basis van politieke overwegingen en vooraf bepaalde criteria; neemt er kennis van dat in het verslag het standpunt wordt ingenomen dat de vaststelling van de vestigingsplaats van agentschappen zou moeten plaatsvinden via de gewone wetgevingsprocedure en dat in dat kader ook gekeken zou moeten worden naar de financiële gevolgen van de keuze van de vestigingsplaats voor de begroting van de Unie; merkt voorts op dat in dit verslag wordt gesteld dat de vestigingsplaats van agentschappen zeer bepalend is voor de mogelijkheden om gespecialiseerd personeel aan te werven; merkt op dat in de studie wordt voorgesteld om in elk voorstel voor een verordening tot oprichting van een agentschap een methode op te nemen voor het bepalen van een aanpassingscoëfficiënt die de daadwerkelijke kosten van levensonderhoud in het land van vestiging van het agentschap beter benadert; maakt uit het verslag op dat de negatieve gevolgen van decentralisatie beperkt kunnen worden door betere samenwerking van agentschappen en neemt kennis van de suggestie om de rol van het EUAN te formaliseren en te versterken, zodat het netwerk een krachtiger rol kan spelen in Brussel en ook horizontale diensten zou kunnen aanbieden, zoals het organiseren van vergaderingen, opleidingen of aanbestedingen van gemeenschappelijk belang; juicht toe dat alle agentschappen erin geslaagd zijn hun bedrijfscontinuïteit tijdens de COVID-19-pandemie te waarborgen door over te stappen op hybride werken; merkt op dat in de studie wordt gesteld dat de begrotingen van de agentschappen de komende jaren de ontwikkeling van IT-communicatie moeten blijven ondersteunen om de mogelijkheden voor onlinevergaderingen en telewerken te verbeteren; 87. verzoekt de agentschappen door te gaan met het ontwikkelen van hun synergieën, en de samenwerking en de uitwisseling van goede praktijken met andere agentschappen van de Unie verder uit te bouwen, teneinde de efficiëntie (personeelsbeleid, gebouwenbeheer, IT-diensten en veiligheid) te vergroten; 88. herinnert eraan dat er bij de agentschappen verdere stappen moeten worden gezet op het gebied van de digitalisering van interne processen en management, en dat tevens meer vaart gemaakt moet worden met het digitaliseren van procedures; benadrukt dat de agentschappen hiertoe proactief moeten blijven handelen, omdat een digitale kloof tussen de agentschappen tegen elke prijs voorkomen moet worden; wijst er daarbij echter op dat alle beveiligingsmaatregelen moeten worden getroffen die nodig zijn om risico’s voor de onlineveiligheid van de verwerkte informatie te voorkomen; 89. is ingenomen met de samenwerking binnen het netwerk van JBZ-agentschappen; verzoekt de JBZ-agentschappen door te gaan met het ontwikkelen van synergie-effecten, de onderlinge samenwerking te intensiveren en onderling goede praktijken uit te wisselen, teneinde de efficiëntie te vergroten; o o o 90. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de onder deze kwijtingsprocedure vallende agentschappen, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). Het Europees Parlement, – gezien de gedelegeerde verordening van de Commissie (C(2022)02164), – gezien het schrijven van de Commissie van 11 april 2022, waarin zij het Parlement verzoekt te verklaren dat het geen bezwaar zal maken tegen de gedelegeerde verordening, – gezien het schrijven van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling aan de voorzitter van de Conferentie van commissievoorzitters van 20 april 2022, – gezien artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU) 2018/848 van het Europees Parlement en de Raad (1) , en met name artikel 38, lid 8, punt a), ii), artikel 46, lid 7, punt b), en artikel 57, lid 3, – gezien artikel 111, lid 6, van zijn Reglement, – gezien de aanbeveling voor een besluit van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling, – gezien er geen bezwaar werd gemaakt binnen de in artikel 111, lid 6, derde en vierde streepjes, van zijn Reglement gestelde termijn, die op 3 mei 2022 verstreek, A. overwegende dat de invasie van Oekraïne door Rusland op 24 februari 2022 een uitzonderlijke en ongekende uitdaging vormt voor de controleautoriteiten en controleorganen die erkend zijn met het oog op de uitvoer van biologische producten van Oekraïne naar de Unie en overwegende dat de postdiensten in Oekraïne ook verstoord zijn; B. overwegende dat bepaalde controleautoriteiten en controleorganen die in Oekraïne erkend zijn met het oog op de uitvoer van biologische producten naar de Unie geen inspectiecertificaten kunnen afgeven met een gekwalificeerd elektronisch zegel (e-zegel), zoals vereist is op grond van artikel 5, lid 3, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2306 van de Commissie (2) , omdat niet al deze controleautoriteiten en controleorganen beschikken over een e-zegel; C. overwegende dat de controleautoriteiten en controleorganen ook geen gebruik kunnen maken van de mogelijkheid om het inspectiecertificaat op papier af te geven overeenkomstig de overgangsbepaling van artikel 11, lid 1, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2306, aangezien de postdiensten in Oekraïne momenteel verstoord zijn; D. overwegende dat de Commissie, om ervoor te zorgen dat biologische producten die Oekraïne verlaten naar de Unie kunnen blijven worden uitgevoerd, voorstelt om in Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2306 op te nemen dat het de controleautoriteiten en controleorganen in Oekraïne is toegestaan om tot en met 30 juni 2022 het inspectiecertificaat in Traces in elektronische vorm aan te maken en in te dienen zonder aanbrenging van een e-zegel; E. overwegende dat deze verordening, gezien de invasie van Oekraïne door Rusland en de onmiddellijke reactie die nodig is, met terugwerkende kracht van toepassing moet zijn per 24 februari 2022; 1. verklaart geen bezwaar te maken tegen de gedelegeerde verordening; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.