(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie aan het Parlement en de Raad ( COM(2019)0055 ), – gezien artikel 294, lid 2, en artikel 177 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8‑0041/2019), – gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 22 maart 2019 (1) , – na raadpleging van het Comité van de Regio's, – gezien artikel 59 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie regionale ontwikkeling en het advies van de Begrotingscommissie ( A8-0085/2019 ), A. overwegende dat het om redenen van urgentie gerechtvaardigd is om tot stemming over te gaan vóór het verstrijken van de in artikel 6 van Protocol nr. 2 betreffende de toepassing van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid bedoelde termijn van acht weken; 1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; 2. verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 27 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1303/2013 wat de middelen voor de specifieke toewijzing voor het jongerenwerkgelegenheidsinitiatief betreft (Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2019/711.) (Bijzondere wetgevingsprocedure – raadpleging – herschikking) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(2018)0346 ), – gezien artikel 113 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C8‑0381/2018), – gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 28 november 2001 over een systematischer gebruik van de herschikking van besluiten (1) , – gezien de brief van 22 februari 2019 van de Commissie juridische zaken aan de Commissie economische en monetaire zaken overeenkomstig artikel 104, lid 3, van zijn Reglement, – gezien de artikelen 104 en 78 quater van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken ( A8‑0117/2019 ), A. overwegende dat het voorstel van de Commissie volgens de adviesgroep van de juridische diensten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie geen andere inhoudelijke wijzigingen bevat dan die welke als zodanig in het voorstel worden vermeld en dat met betrekking tot de codificatie van de ongewijzigde bepalingen van de eerdere besluiten met die wijzigingen kan worden geconstateerd dat het voorstel louter een codificatie van de bestaande besluiten behelst, zonder inhoudelijke wijzigingen; 1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie zoals dit is aangepast aan de aanbevelingen van de adviesgroep van de juridische diensten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie; 2. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 3. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in de door het Parlement goedgekeurde tekst; 4. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. (Bijzondere wetgevingsprocedure – raadpleging) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(2018)0825 ), — gezien artikel 349 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C8-0034/2019), — gezien artikel 78 quater van zijn Reglement, — gezien het verslag van de Commissie regionale ontwikkeling ( A8-0112/2019 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel; 2. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 3. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in de door het Parlement goedgekeurde tekst; 4. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de nationale parlementen. (Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2018)0460 ), – gezien artikel 294, lid 2, artikel 209, artikel 212, en artikel 322, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0275/2018), – gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien het advies van de Rekenkamer van 13 december 2018 (1) , – gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 12 december 2018 (2) , – gezien het advies van het Comité van de Regio's van 6 december 2018 (3) , – gezien artikel 59 van zijn Reglement, – gezien de gezamenlijke vergaderingen van de Commissie buitenlandse zaken en de Commissie ontwikkelingssamenwerking overeenkomstig artikel 55 van het Reglement, – gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken en de Commissie ontwikkelingssamenwerking, alsook de adviezen van de Begrotingscommissie, de Commissie internationale handel, de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, de Commissie cultuur en onderwijs, de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de Commissie rechten van de vrouw en gendergelijkheid ( A8-0173/2019 ), 1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; 2. verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 27 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name de artikelen 209, 212, en 322, lid 1, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen, Gezien het advies van de Rekenkamer (4) , Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (5) , Gezien het advies van het Comité van de Regio's (6) , Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure (7) , Overwegende hetgeen volgt: (1) Het algemene doel van het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking (hierna "het instrument" genoemd) is het verschaffen van een financieel kader dat het wereldwijd hooghouden en uitdragen van de waarden , beginselen en fundamentele belangen van de Unie met het oog op de verwezenlijking van ondersteunt overeenkomstig de doelstellingen en beginselen van het externe optreden van de Unie, zoals verankerd in artikel 3, lid 5, artikel 8 en artikel 21 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU). [Am. 1] (2) Overeenkomstig artikel 21 VEU streeft de Unie naar samenhang tussen de diverse onderdelen van haar externe optreden en tussen het externe optreden en het beleid van de Unie op andere terreinen, en zet zij zich in voor een hoge mate van samenwerking op alle gebieden van de internationale betrekkingen. Het brede spectrum van acties in het kader van deze verordening wordt geacht bij te dragen tot de doelstellingen van dat artikel van het VEU. (2 bis) Overeenkomstig artikel 21 VEU dient de toepassing van deze verordening te berusten op de beginselen van het externe optreden van de Unie, te weten de democratie, de rechtsstaat, de universaliteit en de ondeelbaarheid van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden, de eerbiediging van de menselijke waardigheid en de beginselen van gelijkheid en solidariteit, en de naleving van de beginselen van het Handvest van de Verenigde Naties en het internationaal recht. Met deze verordening wordt beoogd een bijdrage te leveren aan de verwezenlijking van de doelstellingen in het kader van het externe optreden van de Unie, met inbegrip van het beleid van de Unie inzake mensenrechten en het strategisch kader en actieplan van de EU inzake mensenrechten en democratie. Het optreden van de Unie moet gericht zijn op naleving van de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens. [Am. 2] (3) Overeenkomstig artikel 8 VEU ontwikkelt de Unie bijzondere betrekkingen met haar buurlanden, die erop gericht zijn een ruimte van welvaart en goed nabuurschap tot stand te brengen welke stoelt op de waarden van de Unie en gekenmerkt wordt door nauwe en vreedzame betrekkingen die gebaseerd zijn op samenwerking. Deze verordening wordt geacht tot die doelstelling bij te dragen. (3 bis) In overeenstemming met artikel 167 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) dienen de Unie en de lidstaten de samenwerking met derde landen en de bevoegde internationale organisaties op het gebied van cultuur te bevorderen. Deze verordening moet helpen de in dat artikel opgenomen doelstellingen te verwezenlijken. [Am. 3] (4) Hoofddoel van het beleid voor ontwikkelingssamenwerking van de EU, zoals bepaald in artikel 208 VWEU , is de armoede terug te dringen en uiteindelijk uit te bannen. Het ontwikkelingssamenwerkingsbeleid van de Unie draagt ook bij tot de verwezenlijking van de doelstellingen van het externe optreden van de Unie, met name het stimuleren van de duurzame economische, sociale en milieuontwikkeling van ontwikkelingslanden, met als hoofddoel de uitbanning van de armoede, zoals bepaald in artikel 21, lid 2, onder d), van het Verdrag betreffende de Europese Unie VEU, en de handhaving van langdurige vrede, voorkoming van conflicten en versterking van de internationale veiligheid, zoals bepaald in artikel 21, lid 2, onder c), VEU . [Am. 4] (5) De Unie garandeert een coherent beleid inzake ontwikkeling zoals vereist in artikel 208 VWEU. De Unie moet rekening houden met de doelstellingen van ontwikkelingssamenwerking in ander beleid dat gevolgen kan hebben voor de ontwikkelingslanden, een cruciale factor in de strategie inzake de doelstellingen die zijn vastgesteld in de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling (hierna "Agenda 2030" genoemd), die in september 2015 door de Verenigde Naties is aangenomen (8) . Om de in de Agenda 2030 verankerde beleidscoherentie voor duurzame ontwikkeling te waarborgen, moet op alle niveaus - nationaal, binnen de EU, in andere landen en mondiaal - rekening worden gehouden met de effecten van beleidsmaatregelen op duurzame ontwikkeling. Het ontwikkelingssamenwerkingsbeleid van de Unie en dat van de lidstaten moeten elkaar aanvullen en versterken. [Am. 5] (6) Dit instrument voorziet in maatregelen ter ondersteuning van de genoemde doelstellingen en het externe beleid en bouwt voort op de acties die voorheen werden gesteund in het kader van Verordening (EU) nr. 233/2014 (9) ; het Intern Akkoord van het 11e Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) (10) en de uitvoeringsverordening (11) ; Verordening (EU) nr. 232/2014 (12) ; Verordening (EU) nr. 230/2014 (13) ; Verordening (EU) nr. 235/2014 (14) ; Verordening (EU) nr. 234/2014 (15) ; Verordening (Euratom) nr. 237/2014 (16) ; Verordening (EU) nr. 236/2014 (17) ; Besluit nr. 466/2014/EU; Verordening (EG, Euratom) nr. 480/2009 (18) en Verordening (EU) 2017/1601 (19) . (7) De globale context voor optreden is het streven naar een op regels en waarden gebaseerde wereldorde, met multilateralisme als basisbeginsel en de Verenigde Naties als kern. De Agenda 2030 vormt samen met de overeenkomst van Parijs inzake klimaatverandering (20) ("de overeenkomst van Parijs") en de actieagenda van Addis Abeba (21) het antwoord van de internationale gemeenschap op mondiale uitdagingen en trends op het gebied van duurzame ontwikkeling. De Agenda 2030, waarvan de duurzameontwikkelingsdoelen de kern vormen, is een transformerend politiek kader voor wereldwijde armoedebestrijding en duurzame ontwikkeling , en bevordering van vreedzame, rechtvaardige en inclusieve samenlevingen, waarbij tegelijkertijd de klimaatverandering wordt bestreden en wordt bijgedragen aan de instandhouding van oceanen en bossen . De Agenda 2030 is universeel van toepassing en biedt een uitgebreid gedeeld actiekader voor zowel de EU, haar lidstaten, als haar partners. Doel is het vinden van een evenwicht tussen de economische, de sociale , de culturele, de onderwijs- en de milieudimensie van duurzame ontwikkeling en het onderkennen van de essentiële onderlinge verbanden tussen doelstellingen en streefcijfers. De Agenda 2030 streeft ernaar dat niemand aan zijn lot wordt overgelaten en streeft ernaar degenen die het verst achterop liggen, het eerst te bereiken . De uitvoering van de Agenda 2030 zal nauw worden gecoördineerd met de andere internationale verplichtingen van de Unie. Bij de maatregelen acties die in het kader van deze verordening worden uitgevoerd, zullen de in de Agenda 2030, de overeenkomst van Parijs en de actieagenda van Addis Abeba opgenomen beginselen en doelstellingen gevolgd moeten worden en zal een bijdrage moeten worden geleverd aan de verwezenlijking van de duurzameontwikkelingsdoelstellingen, waarbij bijzondere aandacht worden wordt besteed aan de onderlinge verbanden tussen de duurzameontwikkelingsdoelstellingen deze doelstellingen en aan geïntegreerde maatregelen die wederzijdse voordelen kunnen opleveren en waarmee meerdere doelstellingen op coherente wijze kunnen worden verwezenlijkt , zonder dat andere doelstellingen worden ondergraven . [Am. 6] (8) De uitvoering toepassing van deze verordening moet uitgaan van zijn gebaseerd op de vijf prioriteiten die zijn vastgelegd in de integrale strategie voor het buitenlands en veiligheidsbeleid van de Europese Unie (hierna "de integrale strategie" genoemd) (22) , die op 19 juni 2016 werd gepresenteerd en die de visie van de Unie weerspiegelt en het kader biedt voor een eensgezind en verantwoordelijk extern optreden, in samenwerking met anderen, ter bevordering van haar waarden en belangen. De Unie moet partnerschappen versterken, de politieke dialoog bevorderen en gezamenlijke antwoorden bieden op uitdagingen van mondiaal belang. Het optreden van de Unie moet alle aspecten van de fundamentele belangen en de , beginselen en waarden van de Unie ondersteunen, met inbegrip van bevordering van de democratie en de mensenrechten, het leveren van een bijdrage aan de uitbanning van armoede, handhaving van de vrede, voorkoming van conflicten, bemiddeling en wederopbouw na conflicten waarbij in alle fasen aandacht wordt besteed aan de belangen van vrouwen, waarborging van de nucleaire veiligheid, versterking van de internationale veiligheid, bestrijding aanpak van de dieperliggende oorzaken van irreguliere migratie en gedwongen ontheemding en het bijstaan van bevolkingen, landen en regio's die te kampen hebben met door de natuur of door de mens veroorzaakte rampen, het ondersteunen creëren van voorwaarden voor de totstandbrenging van een internationaal juridisch kader ter bescherming van personen die als gevolg van de klimaatverandering ontheemd zijn geraakt, bevordering van inclusief kwaliteitsonderwijs, ondersteuning van een eerlijk, duurzaam en op regels en waarden gebaseerd handelsbeleid als instrument voor ontwikkeling en voor het verbeteren van de rechtsstaat en de mensenrechten , economische en culturele diplomatie en economische samenwerking, de bevordering van innovatie, digitale oplossingen en technologieën en , bescherming van cultureel erfgoed, met name in conflictgebieden, aanpak van mondiale bedreigingen voor de volksgezondheid, en bevordering van de internationale dimensie van het beleid van de Unie. Bij het bevorderen van haar fundamentele belangen , beginselen en waarden moet de Unie voldoen aan de beginselen van eerbiediging van strenge sociale , arbeids- en milieunormen, onder meer met betrekking tot de klimaatverandering, alsook van de rechtsstaat en het internationaal recht , met inbegrip van het humanitair recht en , het internationaal recht en inzake de mensenrechten, en deze bevorderen. [Am. 7] (9) De toepassing van deze verordening moet tevens gebaseerd zijn op d e nieuwe Europese consensus over ontwikkeling (hierna "de consensus" genoemd) (23) , die op 7 juni 2017 is ondertekend , en voorziet in een kader voor een gemeenschappelijke benadering van ontwikkelingssamenwerking door de Unie en haar lidstaten voor de uitvoering van de Agenda 2030 en de actieagenda van Addis Abeba. Uitbannen van armoede, tegengaan van discriminatie en ongelijkheid, niemand aan zijn lot overlaten en de weerbaarheid vergroten staan centraal in het beleid inzake ontwikkelingssamenwerking , beschermen van het milieu en bestrijden van de klimaatverandering, en vergroten van de weerbaarheid moeten ten grondslag liggen aan de toepassing van deze verordening . [Am. 8] (9 bis) Naast de VN-Agenda 2030, de overeenkomst van Parijs inzake klimaatverandering, de actieagenda van Addis Abeba, de integrale EU-strategie, de Europese consensus inzake ontwikkeling en het Europees nabuurschapsbeleid, die het primaire beleidskader vormen, moeten de volgende documenten en toekomstige herzieningen daarvan gevolgd worden bij de toepassing van deze verordening: (10) Met het oog op de uitvoering van het nieuwe internationale kader van de Agenda 2030, de integrale strategie en de consensus moet deze verordening gericht zijn op grotere samenhang en grotere doeltreffendheid van het externe optreden van de Unie door haar inspanningen te concentreren in een gestroomlijnd instrument om de tenuitvoerlegging van de verschillende beleidslijnen inzake extern optreden te verbeteren. (11) In overeenstemming met de integrale strategie en het kader van Sendai voor rampenrisicovermindering (2015-2030), dat op 18 maart 2015 is aangenomen (24) , moet worden erkend dat het noodzakelijk is over te schakelen van crisisrespons en ‑beheersing naar een structurelere , preventieve langetermijnbenadering waarmee situaties van kwetsbaarheid, door de natuur of door de mens veroorzaakte rampen, en langdurige crises doeltreffender kunnen worden aangepakt. Een grotere inzet en een collectieve aanpak zijn vereist voor risicobeperking, preventie, mitigatie en paraatheid; en er zijn nog meer inspanningen nodig om snelle respons en duurzaam herstel te bevorderen. Deze verordening moet derhalve bijdragen tot de versterking van de weerbaarheid en de koppeling van humanitaire hulp en ontwikkelingshulp, met name via acties voor snelle respons en relevante geografische en thematische programma's, waarbij wordt voorzien in passende voorspelbaarheid, transparantie en verantwoordingsplicht, evenals samenhang, consistentie en complementariteit met humanitaire hulp, met volledige inachtneming van het internationaal humanitair recht en zonder de verstrekking van humanitaire hulp te belemmeren overeenkomstig de beginselen van humaniteit, neutraliteit, onpartijdigheid en onafhankelijkheid in en na noodsituaties . [Am. 10] (12) In overeenstemming met de internationale verbintenissen van de Unie inzake de doeltreffendheid van ontwikkeling, zoals goedgekeurd in Busan in 2011 en bevestigd tijdens het forum op hoog niveau van Nairobi in 2016, en die in herinnering zijn gebracht in de consensus, moet de Unie in het ontwikkelingssamenwerkingsbeleid kader van de Unie haar officiële ontwikkelingshulp en bij alle vormen van steunverlening de beginselen inzake doeltreffendheid van ontwikkelingshulp toepassen, te weten eigen verantwoordelijkheid van ontwikkelingslanden voor de ontwikkelingsprioriteiten, resultaatgerichtheid, inclusieve ontwikkelingspartnerschappen, alsmede wederzijdse transparantie en verantwoordingsplicht , in aanvulling op de beginselen van aanpassing en harmonisatie . [Am. 11] (13) Overeenkomstig de duurzameontwikkelingsdoelstellingen moet deze verordening bijdragen aan versterkt toezicht en rapportage, met de nadruk op resultaten, in termen van outputs, uitkomsten en effecten in de partnerlanden die externe financiële bijstand van de Unie krijgen. Zoals overeengekomen in de consensus zal moet ten minste 20 % van de officiële ontwikkelingshulp in het kader van deze verordening worden besteed aan sociale integratie en menselijke ontwikkeling, waaronder gendergelijkheid met speciale aandacht voor sociale basisvoorzieningen, zoals gezondheidszorg, onderwijs, voeding, water, sanitaire voorzieningen en hygiëne en sociale bescherming, met name ten behoeve van de meest gemarginaliseerde personen, rekening houdend met gendergelijkheid, de versterking van de positie van vrouwen en kinderrechten als horizontale kwesties . [Am. 12] (14) Indien mogelijk en relevant, moeten Om te zorgen voor betere daadwerkelijke verantwoordingsplicht en transparantie van de begroting van de Unie , moet de Commissie duidelijke toezichts- en evaluatiemechanismen opzetten om een doeltreffende beoordeling van de voortgang op weg naar de verwezenlijking van de doelstellingen van deze verordening te waarborgen. D e resultaten van het externe optreden van de Unie moeten worden gemonitord en geëvalueerd op basis van vooraf gedefinieerde, transparante, landenspecifieke en meetbare indicatoren die zijn afgestemd op de kenmerken en doelstellingen van het instrument, bij voorkeur op basis van het resultatenkader van het partnerland. De Commissie moet haar acties geregeld aan toezicht onderwerpen en regelmatig de vorderingen evalueren en de resultaten daarvan openbaar maken, met name in de vorm van een jaarlijks verslag aan het Europees Parlement en de Raad. [Am. 13] (15) Deze verordening moet bijdragen tot de collectieve doelstelling van de Unie om 0,7 % van het bruto nationaal inkomen te besteden aan officiële ontwikkelingshulp (ODA) gedurende de looptijd van de Agenda 2030. Die toezegging moet worden gebaseerd op een duidelijk stappenplan voor de Unie en haar lidstaten waarin uiterste termijnen en modaliteiten voor de verwezenlijking van de doelstelling zijn opgenomen. In dit verband moet ten minste 95 % van de financiering in het kader van deze verordening bijdragen aan acties die voldoen aan de criteria voor officiële ontwikkelingshulp zoals bepaald door de Commissie voor ontwikkelingsbijstand van de OESO. [Am. 14] (16) Om ervoor te zorgen dat middelen beschikbaar worden gesteld daar waar zij het meest nodig zijn, met name voor de minst ontwikkelde landen en de landen die in een kwetsbare situatie en conflicten verkeren, zou deze verordening een bijdrage moeten leveren tot de collectieve doelstelling om 0,2 % van het bruto nationaal inkomen van de Unie te reserveren voor de minst ontwikkelde landen gedurende de looptijd van de Agenda 2030. Deze toezegging moet worden gebaseerd op een duidelijk stappenplan voor de EU en haar lidstaten waarin uiterste termijnen en modaliteiten voor de verwezenlijking van de doelstelling zijn opgenomen. [Am. 15] (16 bis) Conform de bestaande toezeggingen in het EU-genderactieplan II moet ten minste 85 % van de via officiële ontwikkelingshulp gefinancierde geografische en thematische programma's gendergelijkheid als hoofddoelstelling of belangrijke doelstelling hebben, zoals vastgesteld in de OESO-DAC. Een verplichte evaluatie van de uitgaven moet ervoor zorgen dat een aanzienlijk deel van deze programma’s gendergelijkheid en de rechten en versterking van de positie van vrouwen en meisjes als hoofddoelstelling hebben. [Am. 16] (16 ter) In deze verordening moet bijzondere aandacht worden besteed aan de rol van kinderen en jongeren in verband met de verwezenlijking van Agenda 2030. Bij het extern optreden van de Unie in het kader van deze verordening moet speciale aandacht uitgaan naar de behoeften en de versterking van de positie van deze groep en zal een bijdrage worden geleverd aan de verwezenlijking van hun potentieel als belangrijke aanjagers van verandering door te investeren in menselijke ontwikkeling en sociale inclusie. [Am. 17] (16 quater) De bevolking van de landen van Afrika ten zuiden van de Sahara bestaat voornamelijk uit adolescenten en jongeren. Elk land moet zelf beslissen over zijn bevolkingsbeleid. De bevolkingsdynamiek moet echter op een alomvattende manier worden aangepakt om ervoor te zorgen dat de huidige en toekomstige generaties hun volledige potentieel op een duurzame manier kunnen verwezenlijken. [Am. 18] (17) Deze verordening moet de noodzaak weerspiegelen om op strategische prioriteiten te focussen, zowel geografisch (het Europese nabuurschap en Afrika, de landen die kwetsbaar zijn en die steun het meest nodig hebben , met name de minst ontwikkelde landen ) als thematisch ( duurzame ontwikkeling, de uitbanning van armoede, democratie en mensenrechten, de rechtsstaat, goed bestuur, veiligheid, veilige, ordelijke en reguliere migratie, het terugdringen van ongelijkheid, gendergelijkheid, de aanpak van de aantasting van het milieu en klimaatverandering en mensenrechten mondiale bedreigingen voor de volksgezondheid ). [Am. 19] (17 bis) Deze verordening dient een bijdrage te leveren aan de weerbaarheid van de staten en gemeenschappen op het gebied van mondiale volksgezondheid door het aanpakken van mondiale bedreigingen voor de volksgezondheid, het versterken van de gezondheidsstelsels, de totstandbrenging van universele gezondheidszorg, het voorkomen en bestrijden van overdraagbare ziekten, en het waarborgen van toegang tot betaalbare geneesmiddelen en vaccins voor iedereen. [Am. 20] (18) Deze De bijzondere betrekkingen met de buurlanden van de Unie overeenkomstig artikel 8, VEU moeten worden gehandhaafd en verbeterd door middel van de toepassing van deze verordening. Deze verordening moet de weerbaarheid van de staten en gemeenschappen in het nabuurschap van de Unie helpen versterken overeenkomstig de in de integrale strategie aangegane verbintenissen. De verordening dient ter ondersteuning van de tenuitvoerlegging van het Europees nabuurschapsbeleid, als herzien in 2015, en de uitvoering van regionale samenwerkingskaders, zoals grensoverschrijdende samenwerking en de externe aspecten van relevante macroregionale en zeegebiedstrategieën en daaraan gerelateerd beleid in het oostelijk en zuidelijk nabuurschap, met inbegrip van de noordelijke dimensie en de regionale samenwerking in het Zwarte Zeegebied . Deze initiatieven bieden aanvullende politieke kaders voor de verdieping van de betrekkingen met en tussen de partnerlanden, op basis van wederzijdse verantwoordingsplicht, gedeelde betrokkenheid en verantwoordelijkheid. [Am. 21] (19) Het Europees nabuurschapsbeleid , als herzien in 2015 (25) , beoogt de verdieping van de democratie , de bevordering van de mensenrechten en de eerbiediging van de rechtsstaat, de stabilisering van de buurlanden en de versterking van de weerbaarheid, met name door het stimuleren bevorderen van politieke, economische ontwikkeling en sociale hervormingen , als de belangrijkste politieke prioriteiten van de Unie. Om zijn doel te verwezenlijken, is moet de tenuitvoerlegging van het herziene Europese nabuurschapsbeleid via deze verordening toegespitst zijn op vier de volgende prioritaire gebieden: goed bestuur, democratie, de rechtsstaat en mensenrechten, met bijzondere nadruk op vergroting van de participatie van het maatschappelijk middenveld; sociaal-economische economische ontwikkeling , met inbegrip van de bestrijding van jeugdwerkloosheid, alsook onderwijs en milieuduurzaamheid ; veiligheid; migratie en mobiliteit, met inbegrip van het aanpakken van de dieperliggende oorzaken van irreguliere migratie en gedwongen ontheemding en het ondersteunen van bevolkingen, landen en regio's die worden geconfronteerd met een hogere migratiedruk. Deze verordening moet de uitvoering van de associatieovereenkomsten van de Unie en diepe en brede vrijhandelsovereenkomsten met nabuurschapslanden ondersteunen . Differentiatie en meer wederzijdse eigen verantwoordelijkheid zijn de hoeksteen van het Europese nabuurschapsbeleid, waarmee verschillende niveaus van betrokkenheid worden erkend en rekening wordt gehouden met de belangen van elk land met betrekking tot de aard en het bereik van zijn partnerschap met de Unie. De op prestaties gebaseerde aanpak is een van de belangrijkste pijlers van het Europees nabuurschapsbeleid. In het geval van een ernstige of aanhoudende uitholling van de democratie in een van de partnerlanden, moet de steun worden opgeschort. Steun voor het nabuurschap is van cruciaal belang voor het aanpakken van gemeenschappelijke uitdagingen, zoals irreguliere migratie en klimaatverandering, evenals voor het verspreiden van welvaart, veiligheid en stabiliteit door middel van economische ontwikkeling en beter bestuur. De zichtbaarheid van de bijstand van de Unie ten behoeve van de nabuurschapsregio moet worden vergroot . [Am. 22] (20) Deze verordening dient de uitvoering te ondersteunen van een gemoderniseerde associatieovereenkomst met de landen van Afrika, het Caribisch Gebied en de Stille Oceaan (ACS), en de EU en de ACS-partners in staat te stellen verder sterke allianties te ontwikkelen inzake grote en gedeelde mondiale uitdagingen. Deze verordening moet met name steun bieden voor de voortzetting van de samenwerking tussen de EU en de Afrikaanse Unie in overeenstemming met de gemeenschappelijke strategie Afrika-EU , inclusief de toezegging van Afrika en de Unie om kinderrechten te bevorderen en de positie van de Europese en Afrikaanse jeugd te versterken, en voortbouwen op de toekomstige overeenkomst tussen de EU en de ACS na 2020, onder meer door een continentale aanpak ten aanzien van Afrika en een voor beide partijen gunstig, gelijkwaardig partnerschap tussen de EU en Afrika . [Am. 23] (20 bis) Deze verordening moet tevens bijdragen tot de handelsgerelateerde aspecten van de externe betrekkingen van de Unie, zoals samenwerking met derde landen voor passende zorgvuldigheid in de toeleveringsketen van tin, tantaal en goud, het Kimberleyproces, het Duurzaamheidspact, de tenuitvoerlegging van de verplichtingen uit hoofde van Verordening (EU) nr. 978/2012 van het Europees Parlement en de Raad (26) (SAP-verordening), samenwerking in het kader van de wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw (Flegt) en "hulp voor handel"-initiatieven om te zorgen voor consistentie en wederzijdse ondersteuning tussen het handelsbeleid en de ontwikkelingsdoelstellingen en ‑acties van de Unie. [Am. 24] (21) De Unie moet ervoor zorgen dat de beschikbare middelen zo efficiënt mogelijk worden gebruikt, zodat haar externe optreden optimaal effect sorteert. Dit moet worden bereikt door middel van samenhang , consistentie en complementariteit tussen de externe financieringsinstrumenten van de Unie, met name het instrument voor pretoetredingssteun III (27) , het instrument voor humanitaire hulp (28) , het besluit betreffende de landen en gebieden overzee (29) , het Europees instrument voor nucleaire veiligheid ter aanvulling van het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking op basis van het Euratom-Verdrag (30) , het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid en de nieuwe Europese vredesfaciliteit (31) , die buiten de EU-begroting valt, alsook door synergieën met andere beleidslijnen en programma’s van de Unie , met inbegrip van trustfondsen en beleid en programma's van de EU-lidstaten . Dit omvat in voorkomend geval ook de samenhang en complementariteit met de macrofinanciële bijstand. Met het oog op een maximale impact van de gecombineerde interventies ten behoeve van een gemeenschappelijke doelstelling moet deze verordening voorzien in de mogelijkheid om financiering te combineren met andere programma's van de Unie, mits de bijdragen niet dezelfde kosten dekken. [Am. 25] (22) De financiering in het kader van deze verordening moet worden gebruikt voor acties in het kader van de internationale dimensie van Erasmus en Creatief Europa , die moeten worden uitgevoerd volgens Verordening (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad (“de Erasmusverordening”) (32) en Verordening (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad (“de Creatief Europa-verordening”) (33) . [Am. 26] (22 bis) De internationale dimensie van het Erasmus+-programma moet worden versterkt, teneinde de mogelijkheden voor mobiliteit en samenwerking te verbeteren voor personen en organisaties uit minder ontwikkelde landen in de wereld, om zo de capaciteitsopbouw in derde landen, de ontwikkeling van vaardigheden, en de uitwisseling tussen personen te ondersteunen, terwijl tegelijkertijd een groot aantal mogelijkheden moet worden geboden voor samenwerking en mobiliteit met ontwikkelde en opkomende landen. [Am. 27] (22 ter) Aangezien het van groot belang is om in overeenstemming met de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling en met de EU-strategie voor internationale culturele betrekkingen aandacht te besteden aan onderwijs en cultuur, dient deze verordening ertoe bij te dragen inclusief en billijk kwaliteitsvol onderwijs te waarborgen, de mogelijkheden voor levenslang leren voor iedereen te bevorderen, de internationale culturele betrekkingen aan te halen en de rol van cultuur bij de bevordering van Europese waarden te erkennen door middel van specifieke, gerichte acties die een duidelijk effect moeten hebben op de rol van de Unie op het wereldtoneel. [Am. 28] (23) De voornaamste aanpak voor in het kader van deze verordening gefinancierde maatregelen moeten de geografische programma's zijn, om zo het effect van de bijstand en het optreden van de Unie dichter bij de partnerlanden en de bevolking te brengen . Deze algemene aanpak moet en tegelijkertijd thematische prioriteiten, zoals mensenrechten, het maatschappelijk middenveld en duurzaamheid, te ondersteunen . De doelstellingen in het kader van de geografische en thematische programma's moeten onderling samenhangend en consistent zijn en worden aangevuld met thematische programma's en acties voor snelle respons, indien van toepassing. Er dient te worden voorzien in doeltreffende complementariteit tussen de geografische en thematische programma's en de programma's en acties voor snelle respons. Teneinde terdege rekening te houden met de kenmerken van elk programma moet de bevoegdheid om handelingen vast te stellen overeenkomstig artikel 290 VWEU, aan de Commissie worden gedelegeerd ter aanvulling van de bepalingen van deze verordening in de vorm van de uiteenzetting van de strategie van de Unie, de prioritaire gebieden, de gedetailleerde doelstellingen, de verwachte resultaten, de specifieke prestatie-indicatoren en de specifieke financiële toewijzing voor elk programma. Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende raadplegingen overgaat, onder meer op deskundigenniveau, en dat die raadplegingen gebeuren in overeenstemming met de beginselen die zijn vastgelegd in het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven van 13 april 2016 (34) . Met name om te zorgen voor gelijke deelname aan de voorbereiding van gedelegeerde handelingen, ontvangen het Europees Parlement en de Raad alle documenten op hetzelfde tijdstip als de deskundigen van de lidstaten, en hebben hun deskundigen systematisch toegang tot de vergaderingen van de deskundigengroepen van de Commissie die zich bezighouden met de voorbereiding van gedelegeerde handelingen. [Am. 29] (24) Overeenkomstig de consensus dienen de Unie en haar lidstaten de gezamenlijke programmering te vergroten door hun middelen en capaciteiten te bundelen en zo een groter gezamenlijk effect te sorteren. De gezamenlijke programmering moet voortbouwen op de inzet, de inspraak en de eigen inbreng van de partnerlanden. De EU en haar lidstaten moeten er in voorkomend geval naar streven om steun aan de partnerlanden te bieden door middel van een gezamenlijke tenuitvoerlegging toepassing . De gezamenlijke toepassing moet inclusief zijn en openstaan voor alle Uniepartners die instemmen met en kunnen bijdragen aan een gezamenlijke visie, dus ook voor instanties en ontwikkelingsfinancieringsinstellingen van de lidstaten, de lokale overheden, de particuliere sector, het maatschappelijk middenveld en de academische wereld. [Am. 30] (24 bis) In het geval van een ernstige of aanhoudende uitholling van de democratie, mensenrechten en rechtsstaat in een van de partnerlanden kan de steun gedeeltelijk of geheel worden opgeschort door middel van een gedelegeerde handeling. De Commissie moet bij haar besluitvorming naar behoren rekening houden met de relevante resoluties van het Europees Parlement. [Am. 31] (24 ter) Deze verordening moet wederom benadrukken dat nucleaire veiligheid een belangrijk onderdeel vormt van het externe optreden van de Unie en de verwezenlijking vergemakkelijken van de doelstellingen van ontwikkelingssamenwerking die worden gespecificeerd in Verordening (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad (35) (“de EINS-verordening”). Daarom moet, als een partnerland het voortdurend nalaat de elementaire normen voor nucleaire veiligheid na te leven, zoals de bepalingen van de relevante internationale verdragen in het kader van het IAEA, de verdragen van Espoo en Aarhus en de latere amendementen hierop, het Verdrag inzake de niet-verspreiding van kernwapens en de aanvullende protocollen hierbij, de toezeggingen met betrekking tot de uitvoering van stresstests en verwante maatregelen en de doelstellingen voor samenwerking die worden gespecificeerd in de EINS-verordening, de hulp uit hoofde van deze verordening voor het land in kwestie worden heroverwogen en mogelijk zelfs gedeeltelijk of geheel worden opgeschort. [Am. 32] (25) Hoewel de democratie , de mensenrechten en de mensenrechten fundamentele vrijheden , met inbegrip van de bescherming van kinderen, minderheden, personen met een handicap en LGBTI-personen, alsook gendergelijkheid en de versterking van de positie van vrouwen , en meisjes consequent in de hele tenuitvoerlegging toepassing van deze verordening moeten worden en vaste onderdelen moeten worden, moet de steun van de Unie in het kader van de thematische programma's voor de mensenrechten en de democratie en maatschappelijke organisaties en lokale overheden een specifieke aanvullende rol spelen vanwege het mondiale karakter ervan en het feit dat deze steun niet afhankelijk is van de toestemming van regeringen of overheidsorganen van de betrokken derde landen. Hierbij moet de Unie bijzondere aandacht besteden aan landen en noodsituaties waar de mensenrechten en fundamentele vrijheden het meest worden bedreigd en waar de schending van deze rechten en vrijheden het meest flagrant en systematisch is, en aan situaties waarin de ruimte voor het maatschappelijk middenveld op het spel staat. De bijstand van de Unie in het kader van deze verordening moet zodanig worden vormgegeven dat de weg wordt vrijgemaakt voor steun aan en samenwerking en partnerschappen met het maatschappelijk middenveld inzake gevoelige vraagstukken met betrekking tot mensenrechten en democratie, waarbij de flexibiliteit en het vereiste reactievermogen tot stand worden gebracht om te kunnen inspelen op veranderende omstandigheden, de behoeften van begunstigden, of perioden van crisis, en waarbij zo nodig een bijdrage wordt geleverd aan de capaciteitsopbouw van het maatschappelijk middenveld. In dergelijke gevallen moeten de politieke prioriteiten gericht zijn op het bevorderen van de eerbiediging van het internationaal recht, en op het voorzien van het lokale maatschappelijk middenveld en andere relevante belanghebbenden die zich bezighouden met mensenrechten met de nodige actiemiddelen ter bevordering van activiteiten die in uiterst lastige omstandigheden worden uitgevoerd. Deze verordening moet maatschappelijke organisaties ook de mogelijkheid bieden snel en efficiënt kleine subsidies te ontvangen als dat nodig is, met name in bijzonder lastige situaties, bijvoorbeeld in kwetsbare of crisissituaties en bij spanningen tussen gemeenschappen . [Am. 33] (25 bis) Overeenkomstig de artikelen 2, 3 en 21 VEU en artikel 8 VWEU moet de uitvoering van deze verordening uitgaan van de beginselen van gendergelijkheid en de versterking van de positie van vrouwen en meisjes, en gericht zijn op de bescherming en bevordering van de rechten van vrouwen in overeenstemming met het genderactieplan II, de conclusies van de Raad over vrouwen, vrede en veiligheid van 10 december 2018, het Verdrag van Istanbul van de Raad van Europa en doelstelling 5 van de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling. [Am. 34] (25 ter) Deze verordening heeft ten doel de bevordering van de rechten van vrouwen en gendergelijkheid in de wereld aan te pakken en te mainstreamen, onder meer door steun te verlenen aan organisaties die zich inzetten voor de bevordering van seksuele en reproductieve gezondheid en rechten (toegang tot hoogwaardige en toegankelijke informatie, onderwijs en diensten) en die strijden tegen gendergerelateerd geweld en discriminatie, en door de nauwe verbondenheid van vrede, veiligheid, ontwikkeling en gendergelijkheid te erkennen en aan de orde te stellen. Dit werk moet in overeenstemming zijn met de relevante internationale en Europese beginselen en verdragen en de uitvoering daarvan bevorderen. [Am. 35] (26) Het maatschappelijk middenveld moet een breed spectrum van actoren omvatten met diverse meerdere rollen en mandaten, waarbij alle niet-overheidsstructuren zijn betrokken die geen winstoogmerk hebben , die onpartijdig en geweldloos zijn, en waardoor mensen gedeelde doelstellingen en idealen proberen na te streven, hetzij van politieke, culturele, sociale , religieuze, ecologische of economische aard , of autoriteiten ter verantwoording roepen . Deze organisaties zijn werkzaam op lokaal, nationaal, regionaal en internationaal niveau en omvatten stedelijke en rurale, formele en informele organisaties. Andere instanties of actoren die niet specifiek zijn uitgesloten uit hoofde van deze verordening moeten kunnen worden gefinancierd wanneer dit noodzakelijk is voor het verwezenlijken van de doelstellingen van deze verordening . [Am. 36] (26 bis) Overeenkomstig de consensus inzake ontwikkeling moeten de Unie en haar lidstaten de bijdrage stimuleren die maatschappelijke organisaties en lokale overheden leveren aan duurzame ontwikkeling en de tenuitvoerlegging van de duurzameontwikkelingsdoelstellingen, onder meer op het gebied van democratie, de rechtsstaat, fundamentele vrijheden en mensenrechten en sociale rechtvaardigheid, en in hun rol als verstrekkers van sociale basisvoorzieningen aan bevolkingen die deze het meest nodig hebben. Zij dienen de diverse rollen van maatschappelijke organisaties en lokale overheden te erkennen, waarbij lokale overheden als pleitbezorgers van een territoriale aanpak van ontwikkeling optreden, onder meer met betrekking tot decentralisatieprocessen, participatie, toezicht en verantwoordingsplicht. De Unie en haar lidstaten moeten meer manoeuvreerruimte en een gunstig klimaat voor maatschappelijke organisaties bevorderen en hun steun voor de capaciteitsopbouw van maatschappelijke organisaties en lokale overheden verder versterken, zodat deze meer zeggenschap hebben in het proces van duurzame ontwikkeling en de politieke, sociale en economische dialoog kunnen uitdiepen, met inbegrip van programma's gericht op voorzieningen voor het maatschappelijk middenveld. [Am. 37] (26 ter) De Unie ondersteunt maatschappelijke organisaties en stimuleert een grotere strategische betrokkenheid van deze organisaties in alle externe instrumenten en programma's, met inbegrip van geografische programma's en acties voor snelle respons in het kader van deze verordening, in overeenstemming met de conclusies van de Raad van 15 oktober 2012 over de basis van democratie en duurzame ontwikkeling: het maatschappelijke engagement van Europa in de externe betrekkingen. [Am. 38] (27) Bij deze verordening worden voor dit instrument de financiële middelen vastgesteld die voor het Europees Parlement en de Raad gedurende de jaarlijkse begrotingsprocedure het voornaamste referentiebedrag vormen in de zin van punt 17 van het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer (36) . (28) Deze verordening weerspiegelt het belang van de strijd tegen klimaatverandering, de bescherming van het milieu en de bestrijding van het verlies aan biodiversiteit, in overeenstemming met de door de Unie aangegane verbintenissen om de overeenkomst van Parijs , het Verdrag inzake biologische diversiteit en de duurzameontwikkelingsdoelstellingen van de Verenigde Naties uit te voeren, en moet ertoe bijdragen dat klimaatactie klimaat- en milieuactie in alle beleidsdomeinen van de Unie wordt geïntegreerd en dat het streefcijfer van 25 % algemene streefdoel van de begrotingsuitgaven van de Unie voor de ondersteuning van klimaatdoelstellingen wordt gehaald , en acties ondersteunen met duidelijke en aanwijsbare voordelen in meerdere sectoren . Naar verwachting zal 25 % 45 % van de totale financiële middelen in het kader van deze verordening bijdragen tot klimaatdoelstellingen , milieubeheer en -bescherming, biodiversiteit en het tegengaan van woestijnvorming, terwijl 30 % van de totale financiële middelen moet worden besteed aan mitigatie van en aanpassing aan de klimaatverandering . De relevante acties zullen worden vastgesteld tijdens de tenuitvoerlegging toepassing van deze verordening, en de totale bijdrage van deze verordening moet het voorwerp zijn van relevante evaluaties en toetsingen. Het optreden van de Unie in dat opzicht moet gericht zijn op de naleving van de overeenkomst van Parijs en de verdragen van Rio en niet bijdragen tot aantasting van het milieu of schade toebrengen aan het milieu of het klimaat. Bij acties en maatregelen die bijdragen aan de verwezenlijking van de doelstelling met betrekking tot het klimaat moet bijzondere nadruk worden gelegd op steun voor aanpassing aan klimaatverandering in arme, zeer kwetsbare landen en rekening worden gehouden met het verband tussen klimaat, vrede en veiligheid, de versterking van de positie van vrouwen en de bestrijding van armoede. Deze verordening moet bijdragen tot een duurzaam beheer van natuurlijke hulpbronnen en duurzame en veilige mijnbouw, bosbeheer en landbouw bevorderen . [Am. 39] (29) Verder is het van essentieel belang dat de S amenwerking met de partnerlanden op het gebied van migratie verder wordt geïntensiveerd, zodat de vruchten kan leiden tot wederzijdse voordelen van een goed beheerde ordelijke, veilige en reguliere verantwoorde migratie kunnen worden geplukt en en tot een doeltreffende aanpak van irreguliere migratie doeltreffend kan worden aangepakt en gedwongen ontheemding . Deze samenwerking dient bij te dragen aan het bevorderen van veilige en legale trajecten voor migratie en asiel, het waarborgen van de toegang tot internationale bescherming, alsmede het aanpakken van de dieperliggende oorzaken van irreguliere migratie en gedwongen ontheemding , het aangaan van een dialoog met diasporagemeenschappen , door beter het verbeteren van het grensbeheer en grotere het leveren van inspanningen in de strijd tegen voor de aanpak van irreguliere migratie, mensenhandel en migrantensmokkel, alsmede het werken aan veilige, waardige en duurzame en samenwerking inzake terugkeer, overname en re-integratie, in voorkomend geval, op conflictbewuste wijze, op basis van wederzijdse verantwoordingsplicht en met volledige inachtneming van de humanitaire en mensenrechtenverplichtingen . Derhalve moet doeltreffende samenwerking van derde landen met de Unie op dit gebied een integraal onderdeel vormen van de algemene beginselen van deze verordening. Een grotere coherentie uit hoofde van het internationaal recht en het Unierecht. Samenhang tussen het migratie- en ontwikkelingssamenwerkingsbeleid is van belang om ervoor te zorgen dat ontwikkelingshulp de partnerlanden bijstaat om migratie doeltreffender te beheren armoede en ongelijkheid te bestrijden, rechten en vrijheden te bevorderen en bij te dragen tot een ordelijk, veilig en verantwoord migratiebeheer . Deze verordening moet bijdragen tot een gecoördineerde, geïntegreerde en gestructureerde benadering van migratie, en daarbij maximaal synergieën en het noodzakelijke hefboomeffect positieve effecten van migratie en mobiliteit op ontwikkeling creëren. [Am. 40] (30) Deze verordening moet de Unie in staat stellen om te reageren op de uitdagingen, behoeften en kansen die verband houden met migratie, in complementariteit met het migratiebeleid migratie- en asielbeleid van de Unie. Om daartoe bij te dragen, teneinde de bijdrage van migratie aan ontwikkeling te maximaliseren, en onverminderd onvoorziene omstandigheden nieuwe opkomende uitdagingen of nieuwe behoeften , zal ten hoogste 10 % van de financiële middelen worden besteed aan de dieperliggende oorzaken van irreguliere migratie en gedwongen ontheemding en de ondersteuning van migratiebeheer en bestuur een grotere betrokkenheid bij het bevorderen van veilige, ordelijke, reguliere en verantwoorde migratie en de uitvoering van gepland en goed beheerd migratiebeleid en -beheer , met inbegrip van de bescherming van de rechten van migranten en vluchtelingen op basis van het internationaal recht en het Unierecht overeenkomstig de doelstellingen van deze verordening. Deze verordening moet ook bijdragen aan de aanpak van de braindrain en tegemoetkomen aan de behoeften van ontheemden en gastgemeenschappen, met name door het bieden van toegang tot basisdiensten en bestaansmogelijkheden. [Am. 41] (30 bis) Informatie- en communicatietechnologieën (ICT) en -diensten vormen een bewezen drijvende kracht achter duurzame ontwikkeling en inclusieve groei. Ze kunnen, zelfs in de armste landen, cruciaal zijn voor het verbeteren van de levensstandaard van burgers, met name door de positie van vrouwen en meisjes te versterken, democratisch bestuur en transparantie te bevorderen en de productiviteit en werkgelegenheid te stimuleren. Connectiviteit en betaalbaarheid blijven echter een probleem, zowel tussen als binnen bepaalde regio's, aangezien er grote verschillen bestaan tussen landen met hogere en lagere inkomens en tussen stedelijke en plattelandsgebieden. Deze verordening moet de Unie daarom helpen de digitalisering verder te integreren in het ontwikkelingsbeleid van de Unie. [Am. 42] (30 ter) In de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling, die op 25 september 2015 bij resolutie van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties werd vastgesteld, wordt het belang benadrukt van het bevorderen van vreedzame en inclusieve samenlevingen, zowel als duurzameontwikkelingsdoelstelling op zich (SDG 16) als voor de verwezenlijking van andere doelen van het ontwikkelingsbeleid. SDG 16.a roept specifiek op tot versterking van alle bevoegde nationale instellingen, ook via internationale samenwerking, voor de opbouw van capaciteit op alle niveaus, met name in ontwikkelingslanden, om geweld te voorkomen en terrorisme en criminaliteit te bestrijden. [Am. 43] (30 quater) De Commissie voor ontwikkelingsbijstand van de Organisatie voor economische samenwerking en ontwikkeling heeft in het communiqué van de vergadering op hoog niveau van 19 februari 2016 de richtsnoeren voor de verslaglegging over officiële ontwikkelingshulp met betrekking tot vrede en veiligheid bijgewerkt. De financiering van de overeenkomstig deze verordening ondernomen acties geldt als officiële ontwikkelingshulp indien is voldaan aan de criteria van bovengenoemde of later door de Commissie voor ontwikkelingsbijstand overeengekomen richtsnoeren voor verslaglegging. [Am. 44] (30 quinquies) De capaciteitsopbouw ter ondersteuning van ontwikkeling en veiligheid voor ontwikkeling moet uitsluitend in uitzonderlijke gevallen worden ingezet wanneer de doelstellingen van de verordening niet door middel van andere activiteiten op het gebied van ontwikkelingssamenwerking kunnen worden verwezenlijkt. Steun voor de veiligheidssector, in uitzonderlijke omstandigheden ook voor de krijgsmacht, in derde landen waar conflictpreventie, crisisbeheer of stabilisatie moet plaatsvinden, is essentieel om passende voorwaarden te scheppen voor de uitbanning van armoede en voor ontwikkeling. Goed bestuur, doeltreffende democratische controle en civiel toezicht op het veiligheidssysteem, ook op de krijgsmacht, alsmede naleving van de mensenrechten en de rechtsstaat, zijn te allen tijde essentieel voor een goed functionerende staat, en moeten worden bevorderd in het kader van bredere ondersteuning van de hervorming van de veiligheidssector in derde landen. [Am. 45] (30 sexies) Deze verordening moet voortbouwen op de conclusies van de voor juni 2020 aangevraagde evaluatie door de Commissie, die onder meer bestaat uit een brede en openbare raadpleging met verschillende belanghebbenden ter beoordeling van de samenhang tussen de door de Unie en haar lidstaten gefinancierde capaciteitsopbouw ter ondersteuning van ontwikkeling en veiligheid voor ontwikkeling in het kader van de verwevenheid tussen veiligheid en ontwikkeling enerzijds, en de integrale strategie en de duurzameontwikkelingsdoelstellingen van de Verenigde Naties anderzijds. [Am. 46] (30 septies) De Unie moet een conflictbewuste en genderbewuste benadering bevorderen in alle acties en programma's die onder deze verordening vallen, met als doel negatieve effecten te vermijden en de positieve effecten te maximaliseren. [Am. 47] (31) Op deze verordening moeten de door het Europees Parlement en de Raad op basis van artikel 322 VWEU goedgekeurde horizontale financiële regels van toepassing zijn. Deze voorschriften zijn neergelegd in Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (37) (“het Financieel Reglement”) en bepalen met name de procedure voor de vaststelling en uitvoering van de Uniebegroting, door subsidies, aanbestedingen, prijzen, indirecte uitvoering, financiële bijstand, begrotingssteun, trustfondsen, financieringsinstrumenten en begrotingsgaranties, en zij voorzien in controles van de verantwoordelijkheid van de financiële actoren. De op basis van artikel 322, VWEU, vastgestelde regels hebben tevens betrekking op de bescherming van de begroting van de Unie in geval van algemene tekortkomingen op het gebied van de rechtsstaat in de lidstaten en derde landen, aangezien de eerbiediging van de rechtsstaat essentieel is voor goed financieel beheer en doeltreffende EU-financiering. (32) De financieringsvormen en uitvoeringswijzen toepassingswijzen voor deze verordening moeten worden gekozen op basis van de behoeften en voorkeuren van de partner en de specifieke context, hun relevantie en duurzaamheid en hun vermogen om aan de beginselen van doeltreffendheid van ontwikkeling te voldoen en de specifieke doelstellingen van de acties te verwezenlijken en resultaten te boeken, waarbij met name rekening moet worden gehouden met de kosten van controles, de administratieve belasting en het verwachte risico van niet-naleving. Daarbij moet het gebruik van vaste bedragen, financiering op basis van een vast percentage en eenheidskosten worden overwogen, alsmede niet aan kosten gekoppelde financiering als bedoeld in artikel 125, lid 1, van het Financieel Reglement . De rol van het Europees Fonds voor Democratie (EFD) als stichting voor de mondiale ondersteuning van democratie, het maatschappelijk middenveld en de mensenrechten die wordt aangestuurd via de Europese instellingen, moet in het kader van deze verordening worden versterkt en uitgebreid. Het EFD moet de administratieve flexibiliteit en financiële mogelijkheden krijgen om gerichte subsidies te verstrekken aan maatschappelijke actoren in de Europese buurlanden die bijdragen aan de tenuitvoerlegging van het Europees nabuurschapsbeleid, met name wanneer het gaat om de ontwikkeling van democratie, mensenrechten, vrije verkiezingen en de rechtsstaat . [Am. 48] (33) Het nieuwe Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling+ (EFDO+), dat voortbouwt op de succesvolle voorganger ervan, het EFDO (38) , moet een geïntegreerd financieringspakket verstrekken dat capaciteit voor wereldwijde financiering biedt in de vorm van subsidies, garanties en financieringsinstrumenten. Het EFDO+ moet het plan voor externe investeringen ondersteunen en een combinatie bieden van blendingfinanciering en begrotingsgaranties die worden gedekt door de garantie voor extern optreden, inclusief die voor soevereine risico's in verband met leningen die eerder werden uitgevoerd in het kader van het externe leningsmandaat van de Europese Investeringsbank. Gezien haar rol op grond van de Verdragen en haar decennialange ervaring met de ondersteuning van het beleid van de Unie moet de Europese Investeringsbank voor de Commissie een natuurlijke partner blijven voor de uitvoering toepassing van activiteiten in het kader van de garantie voor extern optreden. Ook andere multilaterale ontwikkelingsbanken of nationale ontwikkelingsbanken van de EU beschikken over vaardigheden en kapitaal die een aanzienlijke toegevoegde waarde kunnen creëren ten aanzien van de effecten van het ontwikkelingsbeleid van de Unie, en deze verordening moet er dan ook in hoge mate op gericht zijn hun deelname aan het EFDO+ te bevorderen. [Am. 49] (34) Het EFDO+ is bedoeld voor de ondersteuning van investeringen die bijdragen tot de duurzameontwikkelingsdoelstellingen, door de bevordering van duurzame en inclusieve economische , culturele en sociale ontwikkeling en van de sociaal-economische veerkracht van partnerlanden, met bijzondere aandacht voor de uitbanning van armoede, conflictpreventie en de bevordering van vreedzame, rechtvaardige en inclusieve samenlevingen, duurzame en inclusieve groei economische vooruitgang, de bestrijding van klimaatverandering – door middel van mitigatie en aanpassing – en van milieuvervuiling , het stimuleren van , waardig werk , met inachtneming van de relevante IAO-normen en economische kansen, in het bijzonder voor vrouwen, jongeren en kwetsbare personen. De nadruk moet worden gelegd op het bieden van inclusief en billijk kwaliteitsvol onderwijs en de ontwikkeling van vaardigheden en ondernemerschap door het versterken van onderwijs- en culturele structuren, onder meer voor kinderen in humanitaire noodsituaties en situaties van gedwongen ontheemding. Het moet ook gericht zijn op het ondersteunen van een stabiel investeringsklimaat, industrialisering , sociaal-economische sectoren en , coöperaties, sociale ondernemingen, micro-, kleine en middelgrote ondernemingen, alsook op het versterken van de democratie, de rechtsstaat en de mensenrechten, aangezien tekortkomingen op dit gebied vaak de specifieke sociaal-economische dieperliggende oorzaken van irreguliere migratie en gedwongen ontheemding zijn , in overeenstemming met de desbetreffende indicatieve programmeringsdocumenten. Bijzondere aandacht moet uitgaan naar landen die in een situatie van kwetsbaarheid of conflict verkeren, de minst ontwikkelde landen en arme landen met een zware schuldenlast. Er moet ook bijzondere aandacht worden besteed aan een betere verstrekking van essentiële openbare basisdiensten, voedselzekerheid en een betere levenskwaliteit van de snel groeiende stedelijke bevolking, onder meer middels adequate, veilige en betaalbare huisvesting. Het EFDO+ moet partnerschappen van profit- en non-profitorganisaties aanmoedigen als een middel waarmee investeringen uit de particuliere sector kunnen worden verschoven naar duurzame ontwikkeling en de uitbanning van armoede. De strategische betrokkenheid van maatschappelijke organisaties en van de delegaties van de Unie in partnerlanden moet ook in alle fasen van de projectcyclus worden bevorderd om maatwerkoplossingen te helpen vinden voor het bevorderen van de sociaal-economische ontwikkeling van gemeenschappen, het scheppen van werkgelegenheid en nieuwe zakelijke mogelijkheden. Investeringen moeten worden gebaseerd op conflictanalyses, met name gericht zijn op de onderliggende oorzaken van conflicten, kwetsbaarheid en instabiliteit, het potentieel voor de bevordering van vrede maximaliseren en het risico dat conflicten verergeren tot een minimum beperkten . [Am. 50] (35) Het EFDO+ moet voor maximale extra financiering zorgen, marktfalen en suboptimale investeringssituaties aanpakken, innoverende producten leveren en middelen aantrekken uit de particuliere sector teneinde bijdragen in de vorm van particuliere financiering ten behoeve van plaatselijke duurzame ontwikkeling te optimaliseren . De betrokkenheid van de particuliere sector bij de samenwerking van de Unie met de partnerlanden door middel van het EFDO+ moet resulteren in meetbare en aanvullende ontwikkelingseffecten , waarbij ten volle rekening wordt gehouden met de bescherming van het milieu, de rechten van plaatselijke gemeenschappen en bestaanszekerheid, zonder verstoring van de lokale markt en zonder oneerlijke concurrentie met lokale economische actoren. Dit moet kostenefficiënt zijn en stoelen op wederzijdse verantwoordingsplicht en het delen van risico's en kosten. Het EFDO+ moet , met inachtneming van de beginselen van verantwoordingsplicht en transparantie, fungeren als één loket voor financieringsvoorstellen van financiële instellingen en publieke of private investeerders, dat een breed gamma van financiële ondersteuning ter beschikking stelt voor in aanmerking komende investeringen. [Am. 51] (35 bis) Een EU-garantie voor overheidsinvesteringen in de publieke sector moet deel uitmaken van het EFSD+. Die EU-garantie mag niet worden uitgebreid tot overheidsinvesteringen die bestaan in het doorlenen aan de particuliere sector of het verstrekken van leningen aan of ten behoeve van subnationale entiteiten die toegang hebben tot subnationale financiering zonder overheidsgaranties. Om de capaciteitsplanning van de EIB te vergemakkelijken, wordt een gegarandeerd minimumvolume aan dergelijke overheidsinvesteringen aan de EIB toegewezen. [Am. 52] (36) Een garantie voor extern optreden moet worden opgezet op basis van de bestaande EFDO-garantie en het Garantiefonds voor extern optreden. De garantie voor extern optreden moet de EFDO+-operaties ondersteunen die worden gedekt door begrotingsgaranties, macrofinanciële bijstand en leningen aan derde landen op grond van Besluit 77/270/Euratom van de Raad (39) . Deze operaties moeten worden ondersteund door toewijzingen in het kader van deze verordening, samen met toewijzingen in het kader van Verordening (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad (40) (“ de IPA III-verordening”) en de EINS-verordening, die ook de voorzieningen en verplichtingen moeten dekken die voortkomen uit macrofinanciële bijstand en leningen aan derde landen als bedoeld in artikel 10, lid 2, van de EINS-verordening. Bij de financiering van EFDO+-operaties moeten bij voorrang projecten worden gefinancierd die veel waardige werkgelegenheid en bestaanszekerheid opleveren en een kosten-batenverhouding hebben die de duurzaamheid van de investeringen vergroot en de hoogst mogelijke garantie van duurzaamheid en ontwikkelingseffecten voor de lange termijn waarborgen op basis van eigen verantwoordelijkheid op lokaal niveau . De door de garantie voor extern optreden gesteunde acties moeten gepaard gaan met een grondige ex-antebeoordeling ex-ante-beoordeling van de ecologische, financiële en sociale aspecten, als passend waaronder de effecten op de mensenrechten en de bestaanszekerheid van de betrokken gemeenschappen, de effecten op ongelijkheden, en het in kaart brengen van manieren om deze ongelijkheden aan te pakke n, in overeenstemming met de vereisten inzake betere regelgeving , rekening houdend met het beginsel van vrije en voorafgaande geïnformeerde toestemming van de betrokken gemeenschappen met betrekking tot grondgerelateerde investeringen . De garantie voor extern optreden moet niet worden gebruikt om essentiële overheidsdiensten te verlenen; dit blijft een verantwoordelijkheid van de overheid. Tevens dienen ex-post-beoordelingen te worden uitgevoerd om de ontwikkelingseffecten van de EFDO+-verrichtingen te meten. . [Am. 53] (37) Om te voorzien in flexibiliteit, de aantrekkelijkheid voor de particuliere sector te vergroten , eerlijke mededinging te bevorderen en het effect van de investeringen te maximaliseren, moet een afwijking van de regels betreffende de wijzen van uitvoering van de begroting van de Unie, zoals vastgelegd in het Financieel Reglement, worden toegestaan in verband met de in aanmerking komende tegenpartijen. Deze in aanmerking komende tegenpartijen kunnen ook instanties zijn die niet zijn belast met de uitvoering van een publiek-privaat partnerschap en kunnen ook privaatrechtelijke organen van een partnerland zijn. [Am. 54] (38) Om meer resultaten te boeken met de garantie voor extern optreden moeten de lidstaten en de partijen bij de overeenkomst inzake de Europese Economische Ruimte kunnen voorzien in bijdragen in de vorm van een garantie of contanten. Bijdragen in de vorm van een garantie mogen niet hoger zijn dan 50 % van het bedrag dat door de Unie wordt gewaarborgd. Voor de financiële verplichtingen die voortvloeien uit deze garantie, moeten geen voorzieningen worden getroffen en de liquiditeitsbuffer moet door het gemeenschappelijke voorzieningsfonds worden verstrekt. (39) Externe acties worden vaak uitgevoerd toegepast in een uiterst explosieve context die snelle en voortdurende aanpassing vereist aan de veranderende behoeften van de Uniepartners en de mondiale uitdagingen op het gebied van de mensenrechten en fundamentele vrijheden , democratie en goed bestuur, veiligheid en stabiliteit, klimaatverandering en milieu, oceanen, en de migratiecrisis en migratie, met inbegrip van de dieperliggende oorzaken daarvan zoals armoede en ongelijkheid, en het effect – met name op ontwikkelingslanden – van het toenemende aantal ontheemde personen . Om het beginsel van voorspelbaarheid te verzoenen met de noodzaak om snel te reageren op nieuwe behoeften moet de financiële uitvoering toepassing van de programma's kunnen worden aangepast. Om het vermogen van de EU te vergroten om te reageren op onvoorziene behoeften behoeften die niet door de programma's en programmeringsdocumenten worden gedekt , voortbouwend op het succes van het Europees Ontwikkelingsfonds (EOF), moet een van tevoren bepaald, niet-toegewezen bedrag worden gereserveerd als buffer voor nieuwe problemen en prioriteiten. Dit bedrag moet in naar behoren gemotiveerde gevallen beschikbaar worden gesteld in overeenstemming met de in deze verordening vastgestelde procedures. [Am. 55] (40) Met inachtneming van het beginsel dat de begroting van de Unie jaarlijks wordt vastgesteld, moet deze verordening de mogelijkheid openlaten om de door het Financieel Reglement reeds voor andere beleidsgebieden toegestane flexibiliteit toe te passen, namelijk overdrachten en hertoewijzing van middelen, om de middelen van de Unie efficiënt te gebruiken, zowel voor de burgers van de Unie als voor de partnerlanden, en het effect van de middelen van de Unie die beschikbaar zijn voor het externe optreden te maximaliseren. (41) Volgens artikel 83 van Besluit .../... van de Raad (LGO-besluit) komen in de landen en gebieden overzee gevestigde personen en entiteiten in aanmerking voor financiering in het kader van deze verordening, overeenkomstig de voorschriften en doelstellingen van deze verordening en eventuele regelingen die van toepassing zijn op de lidstaat waarmee het desbetreffende land of gebied overzee banden heeft. Voorts moet de samenwerking tussen de partnerlanden en de landen en gebieden overzee, alsook de in artikel 349 VWEU genoemde ultraperifere gebieden van de Unie op gebieden van gezamenlijk belang worden aangemoedigd. (42) Om de eigen democratische verantwoordelijkheid van de partnerlanden voor hun ontwikkelingsprocessen te vergroten en de houdbaarheid van externe hulp te verbeteren dient de Unie, waar relevant, de voorkeur te geven aan de eigen instellingen, hulpbronnen, kennis, systemen en procedures van de partnerlanden voor alle aspecten van de projectcyclus voor samenwerking , waarbij de inzet van lokale hulpbronnen en kennis, alsook de volledige betrokkenheid, van lokale overheden en het maatschappelijk middenveld, worden gewaarborgd. De Unie moet ook opleidingsprogramma's aanbieden aan ambtenaren van lokale overheden en maatschappelijke organisaties over het indienen van aanvragen van Uniefinanciering, om hen te helpen ervoor te zorgen dat hun projecten beter aan de voorwaarden voldoen en efficiënter zijn. Deze programma's moeten worden uitgevoerd in het desbetreffende land, beschikbaar zijn in de taal van dat land en een aanvulling vormen op eventuele bestaande onderwijsprogramma's op afstand, en zo gerichte opleidingen aanbieden die aansluiten op de behoeften van het land in kwestie . [Am. 56] (43) Jaarlijkse of meerjarige actieplannen en maatregelen als bedoeld in artikel 19 zijn werkprogramma's overeenkomstig het Financieel Reglement. Jaarlijkse of meerjarige actieplannen bestaan uit een reeks maatregelen die in één document worden samengevoegd. (44) Overeenkomstig het Financieel Reglement, Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 van het Europees Parlement en de Raad (41) , Verordening (EG, Euratom) nr. 2988/95 van de Raad (42) , Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 van de Raad (43) en Verordening (EU) 2017/1939 van de Raad (44) moeten de financiële belangen van de Unie worden beschermd door doeltreffende en evenredige maatregelen, daaronder begrepen voorkoming, opsporing, correctie en onderzoek van onregelmatigheden zoals fraude, terugvordering van verloren gegane, onverschuldigd betaalde of onjuist bestede financiële middelen alsmede, in voorkomend geval, oplegging van administratieve sancties. In het bijzonder kan het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) overeenkomstig Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 en Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 administratieve onderzoeken, daaronder begrepen controles en verificaties ter plaatse, uitvoeren om vast te stellen of er sprake is van fraude, corruptie of andere onwettige activiteiten waardoor de financiële belangen van de Unie worden geschaad. Overeenkomstig Verordening (EU) 2017/1939 kan het Europees Openbaar Ministerie (EOM) overgaan tot onderzoek en vervolging van fraude en andere strafbare feiten waardoor de financiële belangen van de Unie worden geschaad in de zin van Richtlijn (EU) 2017/1371 van het Europees Parlement en de Raad (45) . Personen of entiteiten die middelen van de Unie ontvangen, moeten overeenkomstig het Financieel Reglement ten volle meewerken aan de bescherming van de financiële belangen van de Unie, de nodige rechten en toegang verlenen aan de Commissie, OLAF en de Europese Rekenkamer, alsmede ervoor zorgen dat derden die betrokken zijn bij de uitvoering van middelen van de Unie, gelijkwaardige rechten verlenen. Daarom moeten overeenkomsten met derde landen en gebieden en met internationale organisaties, alsmede contracten of overeenkomsten die voortvloeien uit de uitvoering van deze verordening, bepalingen bevatten die de Commissie, de Rekenkamer en OLAF uitdrukkelijk de bevoegdheid verlenen om dergelijke audits, controles en inspecties ter plaatse uit te voeren, overeenkomstig hun respectieve bevoegdheden, en die waarborgen dat derden die betrokken zijn bij de uitvoering van Uniemiddelen, gelijkwaardige rechten verlenen. (44 bis) Teneinde bij te dragen aan de internationale bestrijding van belastingfraude, belastingontduiking, fraude, corruptie en witwassen van geld, moet alle financiering via deze verordening op volledig transparante wijze worden verleend. Verder mogen de in aanmerking komende tegenpartijen noch activiteiten met illegale doeleinden ondersteunen, noch deelnemen aan financierings- of investeringsverrichtingen die worden uitgevoerd door middel van een vehikel dat in een niet-coöperatief rechtsgebied of een belastingparadijs is gevestigd. De tegenpartijen moeten zich ook onthouden van ieder gebruik van regelingen voor belastingontwijking of agressieve belastingplanning. [Am. 57] (45) Om eenvormige voorwaarden te waarborgen voor de uitvoering van de desbetreffende bepalingen van deze verordening, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend. Die bevoegdheden moeten worden uitgeoefend overeenkomstig Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad (46) . [Am. 58] (46) Met het oog op de aanvulling of wijziging van niet-essentiële onderdelen van deze verordening moet de bevoegdheid om handelingen vast te stellen overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie aan de Commissie worden gedelegeerd ten aanzien van de voorzieningspercentages die zijn vastgelegd in artikel 26, lid 3, de samenwerkings- en actiegebieden die zijn opgenomen in de bijlagen II, III en IV, de prioritaire gebieden van de EFDO+-acties die zijn opgenomen in bijlage V, het beheer van het EFDO+ als beschreven in bijlage VI, de herziening of aanvulling van de indicatoren in bijlage VII, voor zover dit noodzakelijk wordt geacht, en de aanvulling van deze verordening met bepalingen inzake de vaststelling van een toezichts- en evaluatiekader VWEU aan de Commissie worden gedelegeerd ten aanzien van het uiteenzetten van de strategie van de Unie, de prioritaire gebieden, de gedetailleerde doelstellingen, de verwachte resultaten, de specifieke prestatie-indicatoren en de specifieke financiële toewijzing en samenwerkingsvormen voor elk geografisch en thematisch programma, evenals voor actieplannen of maatregelen die geen deel uitmaken van de programmeringsdocumenten en een operationeel kader voor mensenrechten beogen, het in het leven roepen van een operationeel kader voor risicobeheer, het nemen van beslissingen ten aanzien van behoeften die niet door de programma's of programmeringsdocumenten worden gedekt, het nemen van beslissingen ten aanzien van het opschorten van steun, het inrichten van een prestatiegebaseerd kader, het vaststellen van de voorzieningspercentages, het vaststellen van een monitoring- en evaluatiekader, en het uitbreiden van het toepassingsgebied van de acties tot landen en gebieden die niet onder deze verordening vallen. Met het oog op de wijziging van niet-essentiële onderdelen van deze verordening moet de bevoegdheid om handelingen vast te stellen overeenkomstig artikel 290 VWEU aan de Commissie worden gedelegeerd ten aanzien van de samenwerkings- en actiegebieden die zijn opgenomen in de bijlagen II, III en IV, de prioritaire gebieden van de EFDO+-verrichtingen en de investeringsvensters die zijn opgenomen in bijlage V, evenals de indicatoren in bijlage VII. [Am. 59] (47) Overeenkomstig de punten 22 en 23 van het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven van 13 april 2016 (47) moet dit programma worden geëvalueerd aan de hand van informatie die wordt verzameld op basis van specifieke voorschriften inzake toezicht, waarbij echter overregulering en administratieve lasten, in het bijzonder voor de lidstaten, moeten worden vermeden. Waar passend kunnen In die voorschriften moeten ook meetbare indicatoren worden opgenomen op basis waarvan de effecten van het programma op het terrein worden geëvalueerd. Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende raadplegingen overgaat, onder meer op deskundigenniveau van relevante belanghebbenden en deskundigen , en dat die raadplegingen gebeuren in overeenstemming met de beginselen die zijn vastgelegd in het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven van 13 april 2016. Met name om te zorgen voor gelijke deelname aan de voorbereiding van gedelegeerde handelingen, ontvangen het Europees Parlement en de Raad alle documenten op hetzelfde tijdstip als de deskundigen van de lidstaten, en hebben hun deskundigen systematisch toegang tot de vergaderingen van de deskundigengroepen van de Commissie die zich bezighouden met de voorbereiding van gedelegeerde handelingen. [Am. 60] (48) De verwijzingen naar instrumenten van de Unie in artikel 9 van Besluit 2010/427/EU van de Raad (48) , die bij deze verordening worden vervangen, moeten worden gelezen als verwijzingen naar deze verordening en de Commissie moet garanderen dat deze verordening wordt uitgevoerd overeenkomstig de rol van de EDEO zoals bepaald in het genoemde besluit Gezien de brede aard en het ruime toepassingsgebied van deze verordening en teneinde samenhang te waarborgen tussen de beginselen, doelstellingen en uitgaven in het kader van deze verordening en van andere externe financieringsinstrumenten, zoals de EINS-verordening, of instrumenten die onlosmakelijk verbonden zijn met extern beleid, zoals de IPA III-verordening, moet een horizontale stuurgroep bestaande uit vertegenwoordigers van de betrokken diensten van de Commissie en EDEO en onder voorzitterschap van de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (VV/HV) of een vertegenwoordiger van die dienst, verantwoordelijk zijn voor de aansturing, de coördinatie en het beheer van het beleid, de programma's, de doelstellingen en de acties in het kader van deze verordening om consistentie, efficiëntie, transparantie en verantwoording te garanderen in de externe financiering van de Unie. De VV/HV dient te zorgen voor de algemene politieke coördinatie van het externe optreden van de Unie. Voor alle acties, met inbegrip van acties voor snelle respons en buitengewone steunmaatregelen, en gedurende de volledige cyclus van programmering, planning en toepassing van het instrument, moeten de hoge vertegenwoordiger en de EDEO samenwerken met alle relevante leden en diensten van de Commissie, vastgesteld op basis van de aard en doelstellingen van de geplande actie, waarbij wordt voortgebouwd op hun deskundigheid. Alle voorstellen moeten volgens de Commissieprocedures worden voorbereid en ter fine van besluit aan de Commissie worden voorgelegd. . [Am. 61] (48 bis) De toepassing van deze verordening dient, in voorkomend geval, complementair te zijn aan en in overeenstemming te zijn met de door de Unie vastgestelde maatregelen ter verwezenlijking van de doelstellingen van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid in het kader van hoofdstuk II van titel V, VEU, en de maatregelen die zijn vastgesteld in het kader van het vijfde deel van het VWEU. [Am. 62] (49) Bij de hieronder vastgestelde beoogde maatregelen moeten de door beperkende maatregelen van de Unie vastgestelde voorwaarden en procedures nauwgezet in acht worden genomen, [Am. 63] (49 bis) Het Europees Parlement dient volledig betrokken te zijn bij de ontwerp-, programmerings-, toezichts- en evaluatiefase van de instrumenten opdat de politieke en democratisch controle, alsook de verantwoordingsplicht ten aanzien van de financiering door de Unie op het gebied van het externe optreden, zijn gewaarborgd. Er dient een betere dialoog tussen de instellingen tot stand te worden gebracht teneinde te waarborgen dat het Europees Parlement op structurele en soepele wijze politieke controle kan uitoefenen gedurende de toepassing van deze verordening, als gevolg waarvan zowel de efficiëntie als de legitimiteit wordt versterkt, [Am. 64] HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: TITEL I ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 1 Onderwerp Bij deze verordening wordt het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking (hierna "het instrument" genoemd) vastgesteld. In deze verordening worden de doelstellingen van het instrument, de begroting voor de periode 2021-2027, de vormen van financiering door de Unie alsmede de regels voor de verstrekking van die financiering vastgelegd. Tevens worden het Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling+ (hierna "EFDO+" genoemd) en een garantie voor extern optreden vastgesteld. Artikel 2 Definities In deze verordening wordt verstaan onder: 1) "landenprogramma": een indicatief programma dat betrekking heeft op één land; 2) "meerlandenprogramma": een indicatief programma dat betrekking heeft op meer dan één land; 3) "grensoverschrijdende samenwerking": samenwerking tussen een of meer lidstaten en een of meer derde landen en gebieden langs de buitengrenzen van de Unie; 4) "regionaal programma": een indicatief meerlandenprogramma dat betrekking heeft op meer dan één derde land binnen hetzelfde geografische gebied als vastgesteld in artikel 4, lid 2; 5) "transregionaal programma": een indicatief meerlandenprogramma dat betrekking heeft op meer dan één derde land uit verschillende gebieden als vastgesteld in artikel 4, lid 2; 6) "juridische entiteit": elke natuurlijke persoon of rechtspersoon die is opgericht krachtens en als dusdanig wordt erkend in het nationale recht, het recht van de Unie of het internationale recht, die rechtspersoonlijkheid bezit en die, in eigen naam handelend, rechten en verplichtingen kan hebben, dan wel een entiteit zonder rechtspersoonlijkheid als bedoeld in artikel 197, lid 2, onder c), van het Financieel Reglement; 6 bis) "maatschappelijke organisaties": alle niet-overheidsstructuren die geen winstoogmerk hebben en geweldloos zijn, waardoor mensen gedeelde doelstellingen en idealen proberen na te streven, hetzij van politieke, culturele, sociale, economische, religieuze of ecologische aard, of autoriteiten ter verantwoording roepen, en die werkzaam zijn op lokaal, nationaal, regionaal of internationaal niveau en stedelijke en rurale, alsook formele en informele organisaties kunnen omvatten; in het kader van het thematische programma inzake mensenrechten en democratie omvat het "maatschappelijk middenveld" personen of groepen die los van de staat staan en zich voor de bevordering van de mensenrechten en democratie inzetten, met inbegrip van mensenrechtenactivisten, zoals bepaald in de VN‑Verklaring inzake het recht en de verantwoordelijkheid van individuele personen, groepen en organen van de samenleving om algemeen erkende mensenrechten en fundamentele vrijheden te bevorderen en te beschermen; [Am. 65] 6 ter) "lokale overheden": overheden of overheidsorganen die op subnationaal niveau actief zijn (bijvoorbeeld op gemeentelijk, gemeenschaps-, districts-, provinciaal of regionaal niveau); [Am. 66] 7) "investeringsvenster": een afgebakend gebied dat in aanmerking komt voor steun van het EFDO+-garantiefonds voor investeringsportefeuilles in specifieke regio's, landen of sectoren; 8) "contribuant": een lidstaat, een internationale financiële instelling of een overheidsinstantie van een lidstaat, een overheidsagentschap of andere publieke of private entiteiten die met contanten of garanties bijdragen aan het gemeenschappelijke voorzieningsfonds ; [Am. 67] 8 bis) "additionaliteit": het beginsel volgens welk de garantie voor extern optreden moet bijdragen tot duurzame ontwikkeling door verrichtingen die zonder deze garantie niet hadden kunnen worden verwezenlijkt of die positieve resultaten opleveren die uitstijgen boven hetgeen zonder die garantie zou zijn verwezenlijkt, alsook het aantrekken van financiering uit de particuliere sector en het verhelpen van marktfalen of suboptimale investeringssituaties, alsook het verbeteren van de kwaliteit, duurzaamheid, impact of schaal van een investering. Het beginsel zorgt er ook voor dat investerings- en financieringsverrichtingen die door de garantie voor extern optreden worden gedekt, niet in de plaats komen van de steun van een lidstaat, particuliere financiering of andere financiële steun van de Unie of internationale financiële steun, en vermijden dat andere openbare of particuliere investeringen worden verdrongen. Projecten die door de garantie voor extern optreden worden ondersteund, hebben in de regel een hoger risicoprofiel dan het portfolio van investeringen dat door in aanmerking komende tegenpartijen wordt ondersteund in het kader van hun normale investeringsbeleid zonder de garantie voor extern optreden; [Am. 68] 8 ter) "geïndustrialiseerde landen": andere derde landen dan ontwikkelingslanden, zoals vermeld in de lijst van ontvangers van officiële ontwikkelingsbijstand (ODA) van de Commissie voor ontwikkelingsbijstand van de OESO (OESO-DAC); [Am. 69] 8 quater) "armoede": alle omstandigheden waarin mensen achtergesteld zijn en binnen de samenleving en de lokale context als kansarm worden beschouwd; de kernaspecten van armoede houden verband met economische, persoonlijke, politieke en sociaal-culturele mogelijkheden, alsmede de mogelijkheid om zich te beschermen; [Am. 70] 8 quinquies) "genderbewustzijn": handelen teneinde de maatschappelijke en culturele factoren te begrijpen en in acht te nemen die een rol spelen bij op geslacht gebaseerde uitsluiting en discriminatie op alle terreinen van het openbare en het privéleven; [Am. 71] 8 sexies) "conflictbewustzijn": handelen in de wetenschap dat alle initiatieven die worden uitgevoerd in door conflicten getroffen omgevingen, een wisselwerking met dat conflict zullen hebben en dat een dergelijke wisselwerking positieve of negatieve consequenties kan hebben; conflictbewustzijn betekent ook dat bij acties van de Unie (politieke acties of acties met betrekking tot beleid of externe hulp) negatieve effecten op de dynamiek van conflicten zo veel mogelijk worden voorkomen en positieve effecten zo veel mogelijk wordt geoptimaliseerd, zodat kan worden bijgedragen aan conflictpreventie, structurele stabiliteit en vredesopbouw. [Am. 72] Verwijzingen naar mensenrechten hebben tevens betrekking op de fundamentele vrijheden. [Am. 73] In de context van artikel 15 kunnen de "meest behoeftige landen" ook de in bijlage I opgenomen landen omvatten. [Am. 74] Artikel 3 Doelstellingen 1. Het algemene doel van deze verordening is het wereldwijd hooghouden en uitdragen van vaststellen van het financieel kader dat de Unie in staat stelt haar waarden , beginselen en fundamentele belangen van de Unie met het oog op de verwezenlijking van wereldwijd hoog te houden en uit te dragen, in overeenstemming met de doelstellingen en beginselen van het externe optreden van de Unie, zoals verankerd in artikel 3, lid 5, artikel 8 en artikel 21 VEU , evenals in de artikelen 11 en 208 VWEU . [Am. 75] 2. In overeenstemming met lid 1 zijn de specifieke doelstellingen van deze verordening de volgende: a) ondersteunen en bevorderen van dialoog en samenwerking met derde landen en regio's in het nabuurschap, in Afrika ten zuiden van de Sahara, Azië en het Stille-Oceaangebied, en in Amerika en het Caribisch Gebied; a bis) bijdragen tot de verwezenlijking van de internationale verbintenissen en doelstellingen waar de Unie zich toe heeft verbonden, met name de Agenda 2030, de duurzameontwikkelingsdoelstellingen en de overeenkomst van Parijs; [Am. 76] a ter) opbouwen van bijzondere en betere betrekkingen met de landen in het zuidelijk en oostelijk nabuurschap van de Unie op basis van samenwerking, vrede en veiligheid, wederzijdse verantwoordingsplicht en gemeenschappelijke verbintenissen tot de universele waarden van democratie, de rechtsstaat, eerbiediging van de mensenrechten, sociaal-economische integratie, milieubescherming en klimaatactie; [Am. 77] a quater) nastreven van de terugdringing en, op de lange termijn, uitbanning van armoede, met name in de minst ontwikkelde landen (MOL's); duurzame sociale en economische ontwikkeling mogelijk maken; [Am. 78] b) op mondiaal niveau, consolideren en ondersteunen van de democratie, de rechtsstaat en de mensenrechten, ondersteunen van het maatschappelijk middenveld organisaties en lokale overheden, , bevorderen van stabiliteit en vrede , voorkomen van conflicten en bevorderen van rechtvaardige en inclusieve samenlevingen, versterken van multilateralisme, internationale rechtvaardigheid en verantwoording, en aanpakken van andere wereldwijde en regionale uitdagingen, waaronder migratie en mobiliteit klimaatverandering en aantasting van het milieu alsook behoeften en prioriteiten op het gebied van het buitenlands beleid zoals beschreven in bijlage III, met inbegrip van de bevordering van vertrouwenscheppende maatregelen en goede relaties met naburige landen ; [Am. 79] b bis) beschermen, bevorderen en versterken van de mensenrechten, de democratie, de rechtsstaat en gender- en sociale gelijkheid, ook in bijzonder lastige omstandigheden en noodsituaties, in samenwerking met het maatschappelijk middenveld, met inbegrip van mensenrechtenactivisten over de hele wereld; [Am. 80] c) snel kunnen inspelen op: situaties van crisis, instabiliteit en conflicten; problemen op het gebied van weerbaarheid en de koppeling van humanitaire hulp en ontwikkelingsmaatregelen; en de behoeften en prioriteiten op het gebied van het buitenlands beleid ontwikkelingsactie . [Am. 81] Het verwezenlijken van deze doelstellingen wordt gemeten aan de hand van relevante indicatoren zoals bedoeld in artikel 31. 3. Ten minste 92 95 % van de financiering in het kader van deze verordening voldoet aan de criteria voor officiële ontwikkelingshulp zoals bepaald door de Commissie voor ontwikkelingsbijstand van de OESO. Deze verordening draagt bij tot de collectieve doelstelling om 0,2 % van het bruto nationaal inkomen van de Unie te besteden ten behoeve van de minst ontwikkelde landen en 0,7 % van het bruto nationaal inkomen van de Unie te besteden als officiële ontwikkelingshulp gedurende de looptijd van de Agenda 2030 . [Am. 82] 3 bis. Ten minste 20 % van de uit hoofde van deze verordening gefinancierde officiële ontwikkelingshulp in alle programma's, zowel geografische als thematische, wordt jaarlijks en voor de duur van de acties gereserveerd voor sociale inclusie en menselijke ontwikkeling, teneinde de verstrekking van sociale basisdiensten, zoals gezondheidszorg, onderwijs, voeding en sociale bescherming, te ondersteunen en te versterken, met name ten behoeve van de meest gemarginaliseerde personen en met een nadruk op vrouwen en kinderen. [Am. 83] 3 ter. Ten minste 85 % van de uit hoofde van deze verordening via officiële ontwikkelingshulp gefinancierde programma's, zowel geografische als thematische, heeft gendergelijkheid en de rechten en de versterking van de positie van vrouwen en meisjes als hoofd- of belangrijke doelstelling, zoals uiteengezet in de OESO-DAC. Een aanzienlijk deel van deze programma’s heeft gendergelijkheid en de rechten en versterking van de positie van vrouwen en meisjes als hoofddoelstelling. [Am. 84] Artikel 4 Werkingssfeer en structuur 1. De steun van de Unie in het kader van deze verordening wordt uitgevoerd toegepast door middel van: [Am. 85] a) geografische programma's; b) thematische programma's; c) acties voor snelle respons. 2. De geografische programma's omvatten op één of meer landen gerichte samenwerking in de volgende gebieden: a) nabuurschap; b) Afrika ten zuiden van de Sahara; c) Azië en de Stille Oceaan; d) Amerika en het Caribisch Gebied; Geografische programma's kunnen betrekking hebben op alle derde landen, behalve kandidaat-lidstaten en potentiële kandidaten zoals gedefinieerd in Verordening (EU) ..../.... (49) (IPA) en landen en gebieden overzee zoals gedefinieerd in Besluit (EU) .../... van de Raad. Er kunnen ook geografische programma's met een continentaal of transregionaal toepassingsgebied tot stand worden gebracht, meer in het bijzonder een pan-Afrikaans programma waaronder de Afrikaanse landen onder de punten a) en b) vallen, alsook een programma waarin de onder de punten b), c) en d) vermelde landen van Afrika, het Caribisch Gebied en de Stille Oceaan zijn opgenomen. [Am. 86] Geografische programma's in de nabuurschapsregio kunnen betrekking hebben op alle in bijlage I vermelde landen en gebieden. Ter verwezenlijking van de in artikel 3 vastgestelde doelstellingen worden de geografische programma's gebaseerd op de samenwerkingsgebieden die zijn vermeld in bijlage II. 3. De thematische programma's omvatten maatregelen die verband houden met het nastreven van de duurzameontwikkelingsdoelstellingen op mondiaal niveau, op de volgende gebieden: a) mensenrechten en democratie; b) maatschappelijk middenveld maatschappelijke organisaties en lokale overheden ; [Am. 87] c) stabiliteit en vrede; d) wereldwijde uitdagingen; d bis) behoeften en prioriteiten op het gebied van het buitenlands beleid. [Am. 88] Thematische programma's kunnen betrekking hebben op alle derde landen . , alsmede De landen en gebieden overzee zoals gedefinieerd in hebben volledige toegang tot de thematische programma's overeenkomstig Besluit (EU) .../... van de Raad. Hun daadwerkelijke deelname wordt gewaarborgd, rekening houdend met hun specifieke kenmerken en de specifieke uitdagingen waarmee zij worden geconfronteerd. [Am. 89] Ter verwezenlijking van de in artikel 3 vastgestelde doelstellingen worden de thematische programma's gebaseerd op de actiegebieden die zijn vermeld in bijlage III. 4. De acties voor snelle respons maken het mogelijk snel actie te ondernemen om: a) bij te dragen tot vrede, stabiliteit en conflictpreventie in noodsituaties, bij dreigende crisis, tijdens een crisis en na een crisis; [Am. 90] b) bij te dragen tot de versterking van de weerbaarheid van staten, met inbegrip van lokale overheden, samenlevingen, gemeenschappen en individuele personen en tot de koppeling van humanitaire hulp en ontwikkelingsmaatregelen. [Am. 91] c) de behoeften en prioriteiten op het gebied van het buitenlands beleid aan te pakken. [Am. 92] De acties voor snelle respons kunnen betrekking hebben op alle derde landen, alsmede de landen en gebieden overzee zoals gedefinieerd in Besluit (EU) .../... van de Raad. Ter verwezenlijking van de in artikel 3 vastgestelde doelstellingen worden de acties voor snelle respons gebaseerd op de actiegebieden die zijn vermeld in bijlage IV. 5. Maatregelen Acties in het kader van deze verordening worden hoofdzakelijk uitgevoerd toegepast via geografische programma's. [Am. 93] De via thematische programma's uitgevoerde toegepaste maatregelen vormen een aanvulling op de maatregelen die worden gefinancierd op grond van de geografische programma's en bieden steun aan wereldwijde en regio-overschrijdende initiatieven die gericht zijn op voor het bereiken van internationaal overeengekomen doelstellingen , in het bijzonder de duurzameontwikkelingsdoelstellingen, de bescherming van als bedoeld in artikel 3, lid 2, onder a bis), alsook mondiale collectieve goederen of de aanpak van mondiale uitdagingen. Maatregelen Acties kunnen ook onafhankelijk worden uitgevoerd via thematische programma's , ook indien er geen geografisch programma bestaat of indien dit is opgeschort of indien er geen overeenkomst met betrekking tot de maatregel is gesloten met het betrokken partnerland, of wanneer de maatregel niet adequaat kan worden uitgevoerd door middel van geografische programma's. [Am. 94] Acties voor snelle respons vormen een aanvulling op de geografische en thematische programma's en op acties die worden gefinancierd uit hoofde van Verordening (EG) nr . 1257/96 van de Raad van 20 juni 1996 (de “verordening humanitaire hulp”). Die . Deze acties worden zodanig opgezet en uitgevoerd toegepast dat zij, in voorkomend geval, in het kader van geografische of thematische programma's kunnen worden voortgezet. [Am. 95] 6. De Commissie is bevoegd om overeenkomstig artikel 34 gedelegeerde handelingen vast te stellen met betrekking tot de aanvulling of wijziging van de bijlagen II, III en IV. Artikel 5 Samenhang, consistentie en complementariteit 1. Bij de uitvoering toegepast van deze verordening worden consistentie , samenhang , synergieën en complementariteit met andere alle gebieden van het externe optreden van de Unie gewaarborgd, met inbegrip van andere externe financieringsinstrumenten, in het bijzonder de IPA III-verordening, alsook de in het kader van hoofdstuk II van titel V, VEU, en het vijfde deel van het VWEU, vastgestelde maatregelen, en met andere relevante beleidslijnen en programma's van de Unie gewaarborgd , evenals de beleidscoherentie voor ontwikkeling. De Unie houdt bij de toepassing van beleid dat gevolgen kan hebben voor de ontwikkelingslanden rekening met de doelstellingen van de ontwikkelingssamenwerking. [Am. 96] 1 bis. De Unie en de lidstaten coördineren hun respectieve steunprogramma's teneinde de uitvoering daarvan doeltreffender en doelmatiger te maken en overlapping bij de financiering te voorkomen. [Am. 97] 1 ter. Bij de toepassing van deze verordening houden de Commissie en de EDEO rekening met de standpunten van het Europees Parlement. [Am. 98] 2. Acties die binnen het toepassingsgebied van Verordening (EG) nr. 1257/96 van de Raad vallen, worden niet op grond van deze verordening gefinancierd. 3. Waar passend kunnen ook andere programma's van de Unie bijdragen tot maatregelen in het kader van deze verordening, op voorwaarde dat die bijdragen niet dezelfde kosten dekken. Waar passend kan deze verordening ook bijdragen tot maatregelen in het kader van andere programma's van de Unie, op voorwaarde dat die bijdragen niet dezelfde kosten dekken. In dergelijke gevallen wordt in het desbetreffende werkprogramma bepaald welk pakket regels van toepassing is. Artikel 6 Begroting 1. De financiële middelen voor de uitvoering toepassing van deze verordening voor de periode 2021-2027 bedragen 89 200 000 82 451 miljoen EUR in prijzen van 2018 (93 154 miljoen EUR in lopende prijzen ) [100 %] . [Am. 99] 2. Het in lid 1 genoemde bedrag wordt als volgt toegewezen: a) 68 000 63 687 miljoen EUR in prijzen van 2018 (71 954 miljoen EUR in lopende prijzen) [77,24 %] voor geografische programma'sa's: [Am. 100] – nabuurschapsbeleid: ten minste 22 000 20 572 miljoen EUR in prijzen van 2018 (23 243 miljoen EUR in lopende prijzen) [24,95 %] ; [Am. 101] – Afrika ten zuiden van de Sahara: ten minste 32 000 30 723 miljoen EUR in prijzen van 2018 (34 711 miljoen EUR in lopende prijzen) [37,26 %] ; [Am. 102] – Azië en Stille Oceaan: 8 851 miljoen EUR in prijzen van 2018 ( 10 000 miljoen EUR in lopende prijzen) [10,73 %], waarvan ten minste 620 miljoen EUR in prijzen van 2018 (700 miljoen EUR in lopende prijzen) voor de Stille Oceaan ; [Am. 103] – Amerika en Caribisch gebied: 3 540 miljoen EUR in prijzen van 2018 ( 4 000 miljoen EUR in lopende prijzen) [4,29 %], waarvan 1 062 miljoen EUR in prijzen van 2018 (1 200 miljoen EUR in lopende prijzen) voor het Caribisch gebied ; [Am. 104] b) 7 000 9 471 miljoen EUR in prijzen van 2018 (10 700 miljoen EUR in lopende prijzen) [11,49 %] voor thematische programma's: [Am. 105] – mensenrechten en democratie: ten minste 1 500 1 770 miljoen EUR in prijzen van 2018 (2 000 miljoen EUR in lopende prijzen) [2,15 %], waarbij maximaal 25 % van het programma wordt besteed aan de financiering van EU-verkiezingswaarnemingsmissies ; [Am. 106] – maatschappelijk middenveld maatschappelijke organisaties en lokale overheden : 1 500 2 390 miljoen EUR in prijzen van 2018 (2 700 miljoen EUR in lopende prijzen) [2 , 90 %], waarvan 1 947 miljoen EUR in prijzen van 2018 (2 200 miljoen EUR in lopende prijzen) [2,36 %] voor maatschappelijke organisaties en 443 miljoen EUR in prijzen van 2018 (500 miljoen EUR in lopende prijzen) [0,54 %] voor lokale overheden ; [Am. 107] – stabiliteit en vrede: 885 miljoen EUR in prijzen van 2018 ( 1 000 miljoen EUR in lopende prijzen) [1,07 %] ; [Am. 108] – mondiale uitdagingen: 3 000 3 983 miljoen EUR in prijzen van 2018 (4 500 miljoen EUR in lopende prijzen) [4,83 %] ; [Am. 109] – behoeften en prioriteiten op het gebied van het buitenlands beleid: 443 miljoen EUR in prijzen van 2018 (500 miljoen EUR in lopende prijzen) [0,54 %]; [Am. 110] c) 4 000 3 098 miljoen EUR in prijzen van 2018 (3 500 miljoen EUR in lopende prijzen) [3,76 %] voor acties voor snelle respons . : – stabiliteit en conflictpreventie in noodsituaties, dreigende crisis-, crisis- en postcrisissituaties: 1 770 miljoen EUR in prijzen van 2018 (2 000 miljoen EUR in lopende prijzen) [2,15 %]; – vergroting van de weerbaarheid van staten, samenlevingen, gemeenschappen en personen en de koppeling van humanitaire hulp en ontwikkelingsactie: 1 328 miljoen EUR in prijzen van 2018 (1 500 miljoen EUR in lopende prijzen) [1,61 %]. [Am. 111] 3. De in lid 2 genoemde bedragen worden overeenkomstig artikel 15 aangevuld met de buffer voor nieuwe uitdagingen en prioriteiten van 10 200 6 196 miljoen EUR in prijzen van 2018 (7 000 miljoen EUR in lopende prijzen) [7,51 %] . [Am. 112] 4. De in lid 2, onder a), genoemde bedragen stemmen overeen met ten minste 75 % van het in lid 1 genoemde bedrag. 4 bis. De in artikel 9 bedoelde acties worden gefinancierd tot een bedrag van 270 miljoen EUR. [Am. 113] 4 ter. De jaarlijkse kredieten worden door het Europees Parlement en de Raad binnen de grenzen van het meerjarig financieel kader toegestaan tijdens de begrotingsprocedure, nadat de instellingen overeenstemming hebben bereikt over de prioriteiten. [Am. 114] Artikel 7 Beleidskader De associatieovereenkomsten, partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomsten, multilaterale overeenkomsten handelsovereenkomsten en andere overeenkomsten die een juridisch bindende relatie met de partnerlanden vaststellen, de aanbevelingen en handelingen die zijn vastgesteld door de krachtens deze overeenkomsten opgerichte organen, alsmede relevante multilaterale overeenkomsten, wetgevingshandelingen van de Unie, conclusies van de Europese Raad, conclusies van de Raad , en verklaringen van topontmoetingen of en andere internationale verklaringen en conclusies van bijeenkomsten op hoog niveau met partnerlanden, de desbetreffende resoluties en standpunten van het Europees Parlement, mededelingen van de Commissie of de gezamenlijke mededelingen van de Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, en de verdragen en resoluties van de Verenigde Naties, vormen het algemene beleidskader voor de uitvoering toepassing van deze verordening. [Am. 115] Artikel 8 Algemene beginselen 1. De Unie bevordert, ontwikkelt en bestendigt door middel van dialoog en samenwerking met de partnerlanden en -regio's, door haar optreden in de Verenigde Naties en andere internationale fora en door samenwerking met het maatschappelijk middenveld, lokale autoriteiten en particuliere spelers de beginselen waarop zij is gegrondvest, namelijk de democratie, de rechtsstaat , goed bestuur, en de eerbiediging universaliteit en de ondeelbaarheid van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden, door middel de eerbiediging van dialoog de menselijke waardigheid, de beginselen van gelijkheid en samenwerking met solidariteit en de naleving van de partnerlanden beginselen van het Handvest van de Verenigde Naties en ‑regio's het internationaal recht. De financiering uit hoofde van deze verordening is in overeenstemming met deze beginselen en met de verplichtingen van de Unie krachtens het internationaal recht . [Am. 116] 1 bis. Overeenkomstig de artikelen 2 en 21 VEU is de bijdrage van de Unie tot de democratie en de rechtsstaat en de bevordering en bescherming van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden verankerd in de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens, het internationaal recht inzake mensenrechten en het internationaal humanitair recht. [Am. 117] 2. Een op rechten gebaseerde aanpak die alle mensenrechten - zowel burgerrechten als politieke of economische, sociale en culturele rechten - omvat, wordt toegepast om de beginselen van de mensenrechten te integreren in de uitvoering, de rechthebbenden bij het doen gelden van hun rechten te ondersteunen, waarbij met name aandacht wordt besteed aan armere gemarginaliseerde en meer kwetsbare groepen, waaronder minderheden, vrouwen, kinderen en jongeren, ouderen, inheemse volkeren, LGBTI's en mensen met een handicap, en de partnerlanden bij te staan bij het nakomen van hun internationale verplichtingen op het gebied van de mensenrechten. Deze verordening bevordert gendergelijkheid en de versterking van de positie van vrouwen , jongeren en kinderen, inclusief met betrekking tot hun seksuele en reproductieve gezondheid en rechten . [Am. 118] 3. De Unie ondersteunt onder meer de uitvoering van bilaterale, regionale en multilaterale samenwerking en dialoog, partnerschapsovereenkomsten en driehoekssamenwerking. De Unie bevordert een multilaterale, op regels en waarden gebaseerde benadering van mondiale collectieve publieke goederen en uitdagingen en werkt hiertoe samen met de lidstaten, partnerlanden, internationale organisaties , met inbegrip van internationale financiële instellingen en VN‑agentschappen, ‑fondsen en ‑programma's, en andere donoren. [Am. 119] De Unie bevordert de samenwerking met internationale en regionale organisaties en andere donoren. [Am. 120] Voorts wordt in de betrekkingen met de partnerlanden rekening gehouden met hun resultaten bij de uitvoering van hun verbintenissen, internationale overeenkomsten , in het bijzonder de Overeenkomst van Parijs, en contractuele betrekkingen met de Unie , in het bijzonder associatieovereenkomsten, partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomsten en handelsovereenkomsten . [Am. 121] 4. De samenwerking tussen de Unie en de lidstaten, enerzijds, en de partnerlanden, anderzijds, wordt gebaseerd op en bevordert de beginselen van doeltreffendheid van ontwikkeling, waar van toepassing ongeacht de samenwerkingsvorm , zoals eigen verantwoordelijkheid van partnerlanden voor de ontwikkelingsprioriteiten, resultaatgerichtheid, inclusieve partnerschappen, transparantie en wederzijdse verantwoordingsplicht. transparantie en wederzijdse verantwoordingsplicht , alsmede aanpassing aan de prioriteiten van de partnerlanden . De Unie bevordert doeltreffende en efficiënte mobilisering en benutting van middelen. [Am. 122] In overeenstemming met het beginsel van inclusief partnerschap zorgt de Commissie er in voorkomend geval voor dat de relevante belanghebbenden van de partnerlanden, met inbegrip van maatschappelijke organisaties en lokale overheden, terdege worden geraadpleegd en op tijd toegang hebben tot relevante informatie, zodat zij een zinvolle rol kunnen spelen bij de opzet, uitvoering toepassing en daarmee verband houdende monitoring van programma's. [Am. 123] In overeenstemming met het beginsel van eigen inbreng geeft de Commissie, waar passend, de voorkeur aan systemen van de partnerlanden voor de uitvoering toepassing van programma's. [Am. 124] 5. Om de complementariteit en de doeltreffendheid van hun optreden te bevorderen, coördineren de Unie en de lidstaten hun beleid en plegen zij overleg over hun steunprogramma's, ook in internationale organisaties en tijdens internationale conferenties. 6. In programma's en acties in het kader van deze verordening worden klimaatverandering, milieubescherming overeenkomstig artikel 11 VWEU, rampenrisicovermindering en -paraatheid, menselijke ontwikkeling, conflictpreventie en vredesopbouw, gendergelijkheid en de versterking van de positie van vrouwen, jongeren en kinderen, non-discriminatie, onderwijs en cultuur, en digitalisering als horizontale thema's geïntegreerd en wordt rekening gehouden met de onderlinge verbanden tussen de duurzameontwikkelingsdoelstellingen, ter bevordering van geïntegreerde maatregelen die wederzijdse voordelen kunnen opleveren en waarmee meerdere doelstellingen op coherente wijze kunnen worden verwezenlijkt. Deze programma's en acties worden gebaseerd op een analyse van capaciteiten, risico's en zwakke punten en in de opzet worden weerbaarheid en conflictbewustzijn geïntegreerd op basis van een mens- en gemeenschapsgerichte benadering . Het leidende beginsel is dat niemand aan zijn lot mag worden overlaten overgelaten en dat geen schade mag worden berokkend . [Am. 125] 7. Met Onverminderd de partners andere doelstellingen van het externe optreden van de Unie wordt met de partners een meer gecoördineerde, omvattende en gestructureerde aanpak van migratie ontwikkeld, waarvan de doeltreffendheid regelmatig wordt geëvalueerd , zonder aan de toewijzing van ontwikkelingshulp aan derde landen de voorwaarde te verbinden van samenwerking op het gebied van migratiebeheer, en met volledige eerbiediging van de mensenrechten, inclusief het recht van elk individu om zijn of haar land van herkomst te verlaten . [Am. 126] 7 bis. De Commissie ziet erop toe dat de in het kader van deze verordening vastgestelde acties met betrekking tot veiligheid, stabiliteit en vrede, met name ten aanzien van de capaciteitsopbouw van militaire actoren ter ondersteuning van ontwikkeling en veiligheid voor ontwikkeling, de bestrijding van terrorisme en georganiseerde misdaad, alsook cyberveiligheid, worden uitgevoerd in overeenstemming met het internationaal recht, met inbegrip van het internationaal recht inzake mensenrechten en het internationaal humanitair recht. De Commissie kan samen met de begunstigde partners stappenplannen ontwikkelen om de institutionele en operationele naleving van normen inzake transparantie en mensenrechten door militaire actoren te verbeteren. De Commissie houdt nauwlettend toezicht op, evalueert en brengt verslag uit over de uitvoering van deze acties voor elke doelstelling overeenkomstig artikel 31 teneinde de naleving van de mensenrechtenverplichtingen te waarborgen. Voor deze acties hanteert de Commissie een conflictgevoelige benadering, inclusief een rigoureuze en systematische ex-anteconflictanalyse, met volledige integratie van genderanalyse, naast de bepalingen inzake risicobeheer in artikel 8, lid 8, onder b). In overeenstemming met artikel 34 stelt de Commissie een gedelegeerde handeling vast ter aanvulling van deze verordening door een operationeel kader in te richten op basis van de bestaande richtsnoeren, om te waarborgen dat bij de ontwikkeling en toepassing van de in dit artikel bedoelde maatregelen rekening wordt gehouden met de mensenrechten, met name op het vlak van de voorkoming van foltering en andere wrede, onmenselijke of vernederende behandeling en van de eerbiediging van een deugdelijke procesvoering, zoals het vermoeden van onschuld, het recht op een eerlijk proces en de rechten van de verdediging. [Am. 127] 8. De Commissie verstrekt regelmatig informatie aan en overlegt voert regelmatig zinvolle beleidsdialogen met het Europees Parlement, op eigen initiatief en op verzoek van het Parlement. [Am. 128] 8 bis. De Commissie wisselt regelmatig informatie uit met het maatschappelijk middenveld en de lokale overheden. [Am. 129] 8 ter. De Commissie stelt overeenkomstig artikel 34 een gedelegeerde handeling vast om deze verordening aan te vullen door de vaststelling van een passend kader voor risicobeheer, met inbegrip van een beoordeling en risicobeperkende maatregelen voor elke doelstelling van de verordening. [Am. 130] 8 quater. Transparantie en verantwoording, met een sterke nadruk op verslaglegging en controle, vormen de grondslag voor het gehele instrument. Dit omvat een transparant controlesysteem, inclusief verstrekking van informatie over de ontvangers van middelen en de tijdige uitvoering van betalingen. [Am. 131] Artikel 9 Capaciteitsopbouw van militaire actoren ter ondersteuning van ontwikkeling en veiligheid voor ontwikkeling 1. Krachtens artikel 41, lid 2, van het Verdrag betreffende de Europese Unie mag de De financiële bijstand van de Unie op grond van deze verordening mag niet worden gebruikt ter financiering van de aanschaf van wapens of munitie of van operaties die gevolgen hebben op militair of defensiegebied. Alle apparatuur, diensten of technologie die in het kader van deze verordening worden geleverd, worden onderworpen aan strenge controles op overdracht overeenkomstig Gemeenschappelijk Standpunt 2008/944/GBVB, de verordening producten voor tweeërlei gebruik en alle andere toepasselijke beperkende maatregelen van de Unie. Overeenkomstig Verordening (EU) .../... [EU-verordening inzake de handel in goederen die gebruikt kunnen worden voor de doodstraf en foltering] mag deze verordening niet worden gebruikt om de levering te financieren van materiaal dat gebruikt kan worden voor foltering, mishandeling of andere schendingen van de mensenrechten. [Am. 132] 2. Om duurzame ontwikkeling te bewerkstelligen zijn stabiele, vreedzame en inclusieve samenlevingen vereist; daarom kan de bijstand van de Unie in het kader van deze verordening in de in lid 4 beschreven uitzonderlijke omstandigheden worden gebruikt in de context van een bredere hervorming van de veiligheidssector of voor capaciteitsopbouw van militaire actoren in partnerlanden, om ontwikkelingsactiviteiten te kunnen uitvoeren en de nodige veiligheid daarvoor te creëren overeenkomstig de overkoepelende doelstelling van duurzame ontwikkeling . [Am. 133] 3. De bijstand in het kader van dit artikel kan met name betrekking hebben op programma's voor capaciteitsopbouw ter ondersteuning van ontwikkeling en veiligheid voor ontwikkeling, waaronder opleiding, begeleiding en advies, alsmede levering van uitrusting, verbetering van infrastructuur en rechtstreeks met deze bijstand verband houdende diensten. 4. Bijstand in het kader van dit artikel wordt alleen verstrekt: a) wanneer niet aan de vereisten kan worden voldaan door een beroep te doen op niet-militaire actoren om de doelstellingen van de Unie in het kader van deze verordening te bereiken en er sprake is van een bedreiging voor het functioneren van staatsinstellingen of voor de bescherming van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden, en de staatsinstellingen er niet in slagen die bedreiging het hoofd te bieden; en b) wanneer er tussen het betrokken partnerland en de Unie een consensus is dat militaire actoren van cruciaal belang zijn voor het behouden, scheppen of herstellen van de voorwaarden die essentieel zijn voor duurzame ontwikkeling, bijvoorbeeld in crises en in contexten en situaties die worden gekenmerkt door fragiliteit of destabiliseringwanneer er tussen het betrokken partnerland en de Unie een consensus is dat militaire actoren van cruciaal belang zijn voor het behouden, scheppen of herstellen van de voorwaarden die essentieel zijn voor duurzame ontwikkeling, bijvoorbeeld in crises en in contexten en situaties die worden gekenmerkt door fragiliteit of destabilisering , en die militaire actoren niet betrokken zijn bij schendingen van de mensenrechten of een bedreiging vormen voor het functioneren van overheidsinstellingen . [Am. 134] 5. De bijstand van de Unie in het kader van dit artikel mag niet worden gebruikt voor de financiering van capaciteitsopbouw van militaire actoren voor andere doeleinden dan activiteiten in verband met ontwikkeling en veiligheid voor ontwikkeling. Deze bijstand mag met name niet worden gebruikt voor de financiering van: a) periodieke defensie-uitgaven; b) de aankoop van wapens en munitie of andere uitrusting die is ontworpen om te doden; c) opleiding die is bedoeld om specifiek de gevechtscapaciteit van de strijdkrachten te vergroten. 6. Bij het opzetten en uitvoeren toepassen van maatregelen in het kader van dit artikel bevordert de Commissie de zeggenschap van het partnerland. De Commissie ontwikkelt ook de noodzakelijke elementen en goede praktijken voor duurzaamheid en aflegging van verantwoording op middellange en lange termijn en bevordert de rechtsstaat en de gevestigde beginselen van internationaal recht. De Commissie zorgt ervoor dat deze maatregelen directe voordelen op het gebied van menselijke veiligheid opleveren voor de bevolking, geïntegreerd zijn in een breder beleid voor de hervorming van de veiligheidssector met krachtige democratische en parlementaire toezichts- en verantwoordingselementen, onder meer in de vorm van een betere dienstverlening op het gebied van beveiliging, en dat zij aansluiten bij vredes- en ontwikkelingsstrategieën voor de lange termijn die zijn ontworpen om de onderliggende oorzaken van het conflict aan te pakken. De Commissie ziet er verder op toe dat acties die gericht zijn op het hervormen van strijdkrachten, ertoe bijdragen dat deze transparanter zijn, meer verantwoording afleggen en beter de mensenrechten eerbiedigen van de personen die onder hun gezag vallen. Voor maatregelen die gericht zijn op het leveren van materiaal aan de strijdkrachten van partnerlanden licht de Commissie per maatregel toe welk soort materiaal zal worden geleverd. De Commissie past de bepalingen van artikel 8, lid 8 ter (nieuw), toe om ervoor te zorgen dat dit materiaal alleen door de beoogde begunstigden zal worden gebruikt . [Am. 135] 7. De Commissie draagt zorg voor passende risicobeoordelings-, toezichts- en evaluatieprocedures met betrekking tot de maatregelen in het kader van dit artikel voert in het kader van de evaluatie als bedoeld in artikel 32, en meer in het bijzonder met het oog op een tussentijdse evaluatie, gezamenlijke evaluaties met de lidstaten uit. De resultaten worden meegenomen in het ontwerp van de programma's en de toewijzing van middelen, en maken het externe optreden van de Unie nog samenhangender en meer complementair . [Am. 136] TITEL II TENUITVOERLEGGING TOEPASSING VAN DEZE VERORDENING [Am. 137] Hoofdstuk I Programmering Artikel 9 bis Toepassingsgebied van de geografische programma's 1. De samenwerkingsactiviteiten van de Unie uit hoofde van dit artikel worden door middel van lokale, nationale, regionale, transregionale en continentale activiteiten uitgevoerd. 2. Ter verwezenlijking van de in artikel 3 vastgestelde doelstellingen worden de geografische programma's opgesteld voor de volgende samenwerkingsgebieden: a) goed bestuur, democratie, de rechtsstaat, mensenrechten, fundamentele vrijheden en het maatschappelijk middenveld; b) uitbanning van armoede, terugdringing van ongelijkheid en menselijke ontwikkeling; c) migratie en mobiliteit; d) milieu en klimaatverandering; e) inclusieve en duurzame economische groei en waardig werk; f) veiligheid, stabiliteit en vrede; g) partnerschap. 3. Nadere gegevens over de in lid 2 bedoelde samenwerkingsgebieden zijn opgenomen in bijlage II. [Am. 138] Artikel 9 ter Toepassingsgebied van de thematische programma's 1. De thematische programma's bestrijken de volgende actiegebieden: a) mensenrechten, fundamentele vrijheden en democratie: – beschermen en bevorderen van de mensenrechten en mensenrechtenactivisten in landen en noodsituaties waar de mensenrechten en fundamentele vrijheden het meest worden bedreigd, onder meer door op flexibele en alomvattende wijze in dringende behoeften aan bescherming van mensenrechtenactivisten te voorzien, – eerbiedigen van de mensenrechten en fundamentele vrijheden voor allen, bijdragen aan de totstandbrenging van samenlevingen waarin participatie, non-discriminatie, gelijkheid, sociale rechtvaardigheid en verantwoordingsplicht prevaleren, – consolideren en ondersteunen van de democratie, met aandacht voor alle aspecten van democratisch bestuur, waaronder het versterken van het democratisch pluralisme en de participatie van burgers, inclusief door de ondersteuning van burgerorganisaties voor verkiezingswaarneming en hun regionale netwerken wereldwijd, het creëren van een gunstig klimaat voor het maatschappelijk middenveld en het ondersteunen van een geloofwaardig, inclusief en transparant electoraal proces gedurende de gehele verkiezingscyclus, met name door middel van de EU-verkiezingswaarnemingsmissies (EU EOM's), – bevorderen van effectief multilateralisme en strategische partnerschappen om bij te dragen aan de versterking van de capaciteit van internationale, regionale en nationale kaders en om lokale actoren meer slagkracht te bezorgen om de mensenrechten, de democratie en de rechtsstaat te bevorderen en te beschermen, – bevorderen van nieuwe regio-overschrijdende synergieën en netwerkactiviteiten tussen organisaties van het lokale maatschappelijk middenveld en tussen het maatschappelijk middenveld en andere organen en -instanties op het gebied van de mensenrechten, om de uitwisseling van beste praktijken inzake mensenrechten en democratie te maximaliseren en een positieve dynamiek tot stand te brengen; b) maatschappelijke organisaties en lokale overheden: – ondersteunen van een inclusief, participerend, slagkrachtig en onafhankelijk maatschappelijk middenveld in de partnerlanden, – bevorderen van de dialoog met en tussen maatschappelijke organisaties, – steun verlenen aan de capaciteitsopbouw van lokale overheden en hun deskundigheid inzetten om een territoriale aanpak voor ontwikkeling te bevorderen, – verhogen van de bewustwording, kennis en betrokkenheid van de burgers van de Unie ten aanzien van de in artikel 3 van deze verordening genoemde doelstellingen, – ondersteunen van de deelname van het maatschappelijk middenveld aan belangenbehartiging bij de totstandkoming van openbaar beleid en aan overleg met overheden en internationale instellingen, – ondersteunen van maatschappelijke organisaties bij de bewustmaking van consumenten en burgers met betrekking tot milieuvriendelijke en op eerlijke handel gebaseerde productie en consumptie, om hen te stimuleren duurzamer keuzes te maken; c) stabiliteit en vrede: – bijstand voor conflictpreventie, vredesopbouw en crisisparaatheid, – bijstand voor het aanpakken van mondiale en transregionale dreigingen en opkomende dreigingen; d) mondiale uitdagingen: – gezondheid, – onderwijs, – gendergelijkheid, – kinderen en jongeren, – migratie en gedwongen ontheemding, – waardig werk, sociale bescherming en ongelijkheid, – cultuur, – waarborgen van een gezond milieu en aanpak van de klimaatverandering, – duurzame energie, – duurzame en inclusieve groei, waardig werk en betrokkenheid van de particuliere sector, – voedselvoorziening, – bevordering van inclusieve samenlevingen, goed economisch bestuur en een transparant beheer van overheidsmiddelen, – toegang tot veilig drinkwater, sanitaire voorzieningen en hygiëne; e) behoeften en prioriteiten op het gebied van het buitenlands beleid: – ondersteunen van de bilaterale, regionale en interregionale samenwerkingsstrategieën van de Unie, bevorderen van beleidsdialogen en ontwikkelen van collectieve benaderingen van en antwoorden op uitdagingen van mondiaal belang, – ondersteunen van het handelsbeleid van de Unie, – bijdragen tot de uitvoering van de internationale dimensie van het interne beleid van de Unie en bevorderen van het algemene inzicht in en de algemene zichtbaarheid van de Unie en haar rol op het wereldtoneel; 2. Nadere gegevens over de in lid 1 bedoelde samenwerkingsgebieden zijn opgenomen in bijlage III. [Am. 139] Artikel 10 Algemene benadering van de programmering 1. Samenwerking en acties in het kader van deze verordening worden geprogrammeerd, behalve voor acties voor snelle respons als bedoeld in artikel 4, lid 4. 2. Op basis van artikel 7 geschiedt de programmering in het kader van deze verordening op basis van het volgende: a) programmeringsdocumenten bieden een samenhangend kader voor de samenwerking tussen de Unie en de betrokken partnerlanden of partnerregio's, in overeenstemming met het overkoepelende doel en toepassingsgebied, en met de doelstellingen en beginselen die in deze verordening zijn uiteengezet , op basis van de strategie van de Unie voor een partnerland of ‑regio of op basis van de thematische strategieën van de Unie ; [Am. 140] b) de Unie en de lidstaten plegen in een vroeg stadium van en gedurende het gehele programmeringsproces overleg ter bevordering van de samenhang, complementariteit en consistentie van hun samenwerkingsactiviteiten. Gezamenlijke programmering heeft de voorkeur voor landenprogrammering. Gezamenlijke programmering staat open voor andere donoren, indien relevant; c) de Unie raadpleegt ook stimuleert in een vroeg stadium en gedurende het hele programmeringsproces een regelmatige, tussen de diverse belanghebbenden gevoerde, inclusieve dialoog met andere donoren en actoren, zowel van binnen als van buiten de Unie, waaronder vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld en lokale autoriteiten , indien relevant en particuliere en politieke stichtingen. Het Europees Parlement wordt in kennis worden gesteld van de resultaten van deze raadplegingen. [Am. 141] d) thematische programma's inzake mensenrechten, democratie en , het maatschappelijk middenveld en lokale overheden, en stabiliteit en vrede als bedoeld in artikel 4, lid 3, onder a), b) en b c ), zijn niet afhankelijk van de toestemming van de regeringen en andere overheidsorganen van de betrokken derde landen. Met deze de thematische programma's inzake mensenrechten, democratie, het maatschappelijk middenveld en lokale overheden wordt voornamelijk steun verleend voor het maatschappelijk middenveld , met inbegrip van mensenrechtenactivisten en journalisten die onder druk staan . [Am. 142] Artikel 11 Programmeringsbeginselen voor geografische programma's [Am. 143] -1. Bij de programmering in het kader van deze verordening wordt terdege rekening gehouden met de mensenrechten, fundamentele vrijheden, goed bestuur en democratie in de partnerlanden. [Am. 144] -1 bis. De voorbereiding, toepassing en evaluatie van alle programmeringsdocumenten uit hoofde van dit artikel is in overeenstemming met de beginselen inzake beleidscoherentie voor ontwikkeling en de beginselen inzake de doeltreffendheid van hulp. [Am. 145] -1 ter. De geografische en thematische programma's vullen elkaar aan en zijn met elkaar in overeenstemming en zij leveren toegevoegde waarde op. [Am. 146] 1. De programmering van de geografische programma's wordt gebaseerd op de volgende beginselen: a) onverminderd lid 4 worden acties zoveel mogelijk gebaseerd op een inclusieve dialoog tussen de instellingen van de Unie, de lidstaten en de betrokken partnerlanden, met inbegrip van nationale , lokale en lokale regionale autoriteiten, organisaties van het maatschappelijk middenveld, regionale, nationale en lokale parlementen , gemeenschappen en andere belanghebbenden, om de democratische betrokkenheid bij het proces te vergroten en om steun voor nationale en regionale strategieën aan te moedigen; [Am. 147] b) indien van toepassing, waar mogelijk wordt de programmeringsperiode afgestemd op de strategische cycli van de partnerlanden; [Am. 148] c) samenwerkingsactiviteiten kunnen worden gefinancierd uit verschillende toewijzingen als vermeld in artikel 6, lid 2, en uit andere programma's van de Unie volgens hun basisbesluiten. 2. De Onverminderd lid 1 biedt de programmering van de geografische programma's biedt een specifiek kader op maat voor samenwerking op basis van: [Am. 149] a) de behoeften van de partners, vastgesteld op basis van specifieke criteria en een grondige analyse , waarbij rekening wordt gehouden met de bevolking, armoede, ongelijkheid, menselijke ontwikkeling, de situatie op het gebied van mensenrechten, fundamentele vrijheden, democratie en gendergelijkheid, ruimte voor maatschappelijke organisaties, economische en ecologische kwetsbaarheid en weerbaarheid van de staat en de maatschappij; [Am. 150] b) de capaciteit van de partners om financiële binnenlandse middelen aan te mobiliseren trekken en doeltreffend in te gebruiken en zetten ter ondersteuning van nationale ontwikkelingsdoelstellingen, alsook hun absorptievermogen; [Am. 151] c) de verbintenissen van de partners , met inbegrip van de verbintenissen die gezamenlijk met de Unie zijn aangegaan, en hun prestaties inspanningen , vastgesteld op basis van criteria zoals politieke hervorming , vooruitgang op het gebied van de rechtsstaat, goed bestuur, mensenrechten en de bestrijding van corruptie, economische en sociale ontwikkeling , ecologische duurzaamheid en het doeltreffende gebruik van hulp ; [Am. 152] d) het potentiële effect van de financiering van de Unie in partnerlanden en partnerregio's; e) de capaciteit en de inzet van de partners voor de bevordering van gemeenschappelijke belangen waarden, beginselen en waarden fundamentele belangen , en voor de ondersteuning van gemeenschappelijke doelstellingen en multilaterale allianties, alsmede de bevordering van EU-prioriteiten. [Am. 153] 3. De meest behoeftige landen, met name de minst ontwikkelde landen, lage-inkomenslanden en landen in crisis-, postcrisis- of fragiele en kwetsbare situaties, met inbegrip van kleine insulaire ontwikkelingslanden, krijgen prioriteit bij de toewijzing van middelen. 4. De samenwerking met geïndustrialiseerde landen moet zich richten op het bevorderen van de belangen van de Unie en wederzijdse belangen , en van gezamenlijke fundamentele belangen en waarden, gemeenschappelijk overeengekomen doelstellingen en multilaterale betrekkingen. Deze samenwerking is in voorkomend geval gebaseerd op een dialoog tussen de Unie, met inbegrip van het Europees Parlement, en de lidstaten, met betrokkenheid van het maatschappelijk middenveld . [Am. 154] 5. De programmeringsdocumenten voor geografische programma's zijn resultaatgericht en houden in voorkomend geval rekening met internationaal overeengekomen streefdoelen en indicatoren, in het bijzonder de duurzameontwikkelingsdoelstellingen, alsook kaders op nationaal niveau, voor het beoordelen en rapporteren van de Unie-bijdrage aan de resultaten op het niveau van de outputs, resultaten en impact bevatten indien mogelijk duidelijke streefdoelen en indicatoren om de voortgang en effecten van de bijstand van de Unie te meten. De indicatoren kunnen in voorkomend geval gebaseerd zijn op internationaal overeengekomen normen, in het bijzonder de duurzameontwikkelingsdoelstellingen, alsook kaders op nationaal niveau . [Am. 155] 6. Bij het opstellen van de programmeringsdocumenten voor landen en regio's in crisis-, postcrisis-, fragiele en kwetsbare situaties wordt terdege rekening gehouden met de speciale behoeften en omstandigheden van de betrokken landen of regio's , alsook met hun kwetsbaarheden, risico's en capaciteiten met het oog op het vergroten van hun weerbaarheid. Tevens dient aandacht te worden besteed aan conflictpreventie, staats- en vredesopbouw, verzoening en wederopbouw na een conflict en rampenparaatheid, alsmede aan de rol van vrouwen en de rechten van kinderen in deze processen. Er wordt een op de mensenrechten gebaseerde en op mensen gerichte aanpak toegepast . Ten aanzien van partnerlanden of -regio's die rechtstreeks betrokken zijn bij of de gevolgen ondervinden van een crisis-, postcrisis- of kwetsbare situatie, wordt bijzondere nadruk gelegd op versterking van de coördinatie tussen alle relevante actoren teneinde het voorkomen van geweld en de overgang van noodsituatie naar ontwikkelingsfase te faciliteren. [Am. 156] 7. Deze verordening draagt op basis van de uit hoofde van artikel 4, lid 2, van deze verordening ingestelde programma's bij aan acties in het kader van de Erasmusverordening. Er moet een indicatief bedrag van 2 000 miljoen EUR uit de geografische programma's worden toegewezen aan acties die gericht zijn op mobiliteit, samenwerking en politieke dialoog met autoriteiten, instellingen en organisaties in de partnerlanden. Op basis van deze verordening wordt een enkelvoudig programmeringsdocument opgesteld voor een periode van zeven jaar, waarbij ook middelen uit de IPA III-verordening worden betrokken. Op het gebruik van deze middelen is de Erasmusverordening van toepassing , waarbij de naleving van de IPA III-verordening wordt gewaarborgd . [Am. 157] 7 bis. Deze verordening draagt bij aan acties in het kader van de Creatief Europa-verordening. Op basis van deze verordening wordt een enkelvoudig programmeringsdocument opgesteld voor een periode van zeven jaar, waarbij ook middelen uit de IPA III-verordening worden betrokken. Op het gebruik van deze middelen is de Creatief Europa-verordening van toepassing. [Am. 158] Artikel 12 Programmeringsdocumenten voor geografische programma's -1. De Commissie is bevoegd om gedelegeerde handelingen vast te stellen in overeenstemming met artikel 34 ter aanvulling van niet-essentiële onderdelen van deze verordening door kaders vast te stellen voor ieder specifiek meerjarig landenprogramma en meerlandenprogramma. Met die kaderbepalingen worden: a) de prioritaire gebieden als bedoeld in de artikelen 9 bis en 15 ter nader bepaald; b) de specifieke gedetailleerde en meetbare doelstellingen van elk programma vastgelegd; c) de verwachte resultaten vastgesteld, met meetbare streefdoelen en duidelijke en specifieke prestatie-indicatoren, gekoppeld aan de doelstellingen; d) de indicatieve financiële toewijzing vastgesteld, zowel in haar geheel als per prioriteitsgebied; e) de samenwerkingsvormen vastgelegd, met inbegrip van de bijdragen aan de garantie voor extern optreden. [Am. 159] 1. Deze verordening wordt voor geografische programma's ten uitvoer gelegd door middel van meerjarige indicatieve landenprogramma's en meerlandenprogramma's. [Am. 160] 2. In meerjarige indicatieve programma's worden de prioritaire terreinen beschreven die voor financiering van de Unie in aanmerking komen, alsmede de specifieke doelstellingen, de verwachte resultaten, duidelijke en specifieke prestatie-indicatoren en de indicatieve financiële toewijzing, zowel in totaal als per prioritair terrein. [Am. 161] 3. De meerjarige indicatieve programma's worden opgesteld op basis van: [Am. 62] -a) een verslag met een analyse overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de behoeften, capaciteiten, verbintenissen en prestaties van het partnerland of de partnerlanden in kwestie en de mogelijke effecten van financiering door de Unie, evenals een of meer van de onderstaande aspecten: [Am. 163] a) een nationale of regionale ontwikkelingsstrategie in de vorm van een ontwikkelingsplan of een soortgelijk document dat gebaseerd is op een zinvolle raadpleging van de lokale bevolking en het maatschappelijk middenveld en dat door de Commissie is aanvaard als basis voor het daarmee overeenstemmende meerjarig indicatief programma op het moment dat laatstgenoemd document wordt vastgesteld; [Am. 164] b) een kaderdocument document , waarin het beleid van de Unie ten aanzien van de betrokken partner of partners is neergelegd, met inbegrip van een gezamenlijk document tussen de Unie en de lidstaten; [Am. 165] c) een gezamenlijk document tussen de Unie en de betrokken partner of partners met gemeenschappelijke prioriteiten. 4. Om het effect van collectieve samenwerking van de Unie te vergroten, worden de programmeringsdocumenten van de Unie en de lidstaten zoveel mogelijk vervangen door een gezamenlijk programmeringsdocument. Het meerjarige indicatieve programma van de Unie kan worden vervangen door een gezamenlijk programmeringsdocument op voorwaarde dat dit overeenkomstig een uit hoofde van artikel 14 vastgestelde handeling is goedgekeurd en in overeenstemming is met de artikelen 10 en 11, de in lid 2 van dit artikel vermeld vermelde elementen bevat, en dat hierin de taakverdeling tussen de Unie en de lidstaten wordt vastgesteld. [Am. 166] 4 bis. In de meerjarige programma's kan ten hoogste 5 % van het totaalbedrag worden gereserveerd voor middelen die niet worden toegewezen aan een prioriteitsgebied, een partnerland of een groep partnerlanden. Deze middelen worden toegewezen overeenkomstig artikel 21. [Am. 167] Artikel 13 Programmeringsdocumenten voor thematische programma's -1. De Commissie is bevoegd om gedelegeerde handelingen vast te stellen in overeenstemming met artikel 34 ter aanvulling van niet-essentiële onderdelen van deze verordening door kaders vast te stellen voor ieder specifiek meerjarig thematisch programma. Met die kaderbepalingen worden: a) de prioritaire gebieden als bedoeld in artikel 9 ter nader bepaald; b) de specifieke gedetailleerde en meetbare doelstellingen van elk programma vastgelegd; c) de verwachte resultaten vastgesteld, met meetbare streefdoelen en duidelijke en specifieke prestatie-indicatoren, gekoppeld aan de doelstellingen; d) de indicatieve financiële toewijzing vastgesteld, zowel in haar geheel als per prioriteitsgebied; e) de samenwerkingsvormen vastgelegd. [Am. 168] 1. Deze verordening wordt voor thematische programma's ten uitvoer gelegd door middel van meerjarige indicatieve programma's. [Am. 169] 2. In meerjarige indicatieve programma's voor thematische programma's wordt de strategie van de Unie beschreven, alsmede de prioritaire terreinen die voor financiering door de Unie in aanmerking komen, de specifieke doelstellingen, de verwachte resultaten, duidelijke en specifieke prestatie-indicatoren, de internationale situatie en de activiteiten van de belangrijkste partners voor het betrokken thema. [Am. 170] Indien van toepassing worden middelen en interventieprioriteiten voor deelname aan mondiale initiatieven vastgelegd. De meerjarige indicatieve programma's voor thematische programma's vermelden de indicatieve financiële toewijzing, zowel in totaal, per samenwerkingsgebied als per prioriteit. Eventueel kan de indicatieve financiële toewijzing worden opgegeven in de vorm van een minimum- en een maximumbedrag. [Am. 171] De in de artikelen 12 en 13 bedoelde kaderbepalingen zijn gebaseerd op een verslag waarin een analyse is opgenomen van de internationale situatie en de activiteiten van de belangrijkste partners met betrekking tot het betrokken thema en waarin de van het programma verwachte resultaten worden opgegeven. [Am. 172] 2 bis. In de meerjarige programma's kan ten hoogste 5 % van het totaalbedrag worden gereserveerd voor middelen die niet worden toegewezen aan een prioriteitsgebied, een partnerland of een groep partnerlanden. Deze middelen worden toegewezen overeenkomstig artikel 21. [Am. 173] Artikel 14 Vaststelling en wijziging van meerjarige indicatieve programma's [Am. 174] 1. De in de artikelen 12 en 13 bedoelde meerjarige indicatieve programma's worden door de Commissie vastgesteld door middel van uitvoeringshandelingen Commissie is bevoegd om gedelegeerde handelingen vast te stellen in overeenstemming met artikel 34 ter aanvulling van niet-essentiële onderdelen van deze verordening door kaders vast te stellen voor de in de artikelen 12 en 13 bedoelde meerjarige programma's . Deze uitvoeringshandelingen gedelegeerde handelingen worden vastgesteld volgens de in artikel 35, lid 2, 34 bedoelde onderzoeksprocedure procedure . Deze procedure is tevens van toepassing op de in de leden 3, 4 en 5 van dit artikel bedoelde herzieningen die tot een significante inhoudelijke wijziging van het meerjarige indicatieve programma leiden . [Am. 175] 2. Bij de vaststelling van gezamenlijke meerjarige programmeringsdocumenten als bedoeld in artikel 12, is het besluit van de Commissie de gedelegeerde handeling alleen van toepassing op de bijdrage van de Unie aan het gezamenlijke meerjarige programmeringsdocument. [Am. 176] 3. De meerjarige indicatieve programma's voor geografische programma's kunnen zo nodig worden herzien met het oog op een doeltreffende tenuitvoerlegging, met name bij materiële veranderingen in het in artikel 7 bedoelde beleidskader of in een crisis- of een postcrisissituatie. geografische en thematische programma's lopen uiterlijk op 30 juni 2025 af. De Commissie stelt uiterlijk op 30 juni 2025 nieuwe meerjarige programma's vast op basis van de resultaten, bevindingen en conclusies van de in artikel 32 bedoelde tussentijdse evaluatie . [Am. 177] 4. De meerjarige indicatieve programma's voor thematische programma's kunnen zo nodig worden herzien gewijzigd met het oog op een doeltreffende tenuitvoerlegging toepassing , met name bij materiële veranderingen in het in artikel 7 bedoelde beleidskader. De meerjarenprogramma's worden gewijzigd in gevallen waar het gebruik van de buffer voor nieuwe uitdagingen en prioriteiten een wijziging van de kaderbepalingen van het betrokken programma nodig maakt. [Am. 178] 5. Om naar behoren gemotiveerde dwingende redenen van urgentie, zoals bij crises of onmiddellijke bedreigingen voor de democratie, de rechtsstaat, de mensenrechten of de fundamentele vrijheden, kan de Commissie de meerjarige indicatieve programma's als bedoeld in de artikelen 12 en 13 herzien door gedelegeerde handelingen vast te stellen overeenkomstig de urgentieprocedure als bedoeld in artikel 35, lid 4 34 bis . [Am. 179] Artikel 15 Buffer voor nieuwe uitdagingen en prioriteiten 1. Het in artikel 6, lid 3, genoemde bedrag wordt onder meer gebruikt gebruikt in naar behoren gemotiveerde gevallen en in volledige complementariteit en samenhang met de in het kader van deze verordening vastgestelde handelingen, waarbij voorrang wordt gegeven aan de meest behoeftige landen : [Am. 180] a) om te zorgen voor een passende respons van de Unie bij onvoorziene omstandigheden behoeften die niet door de programma's en programmeringsdocumenten worden gedekt ; [Am. 181] b) om in te spelen op nieuwe behoeften of uitdagingen, bijvoorbeeld aan de buitengrenzen van de Unie of haar buurlanden of aan de grenzen van derde landen in verband met door de natuur of door de mens veroorzaakte crisis- en postcrisissituaties, of migratiedruk migratieverschijnselen, met name gedwongen ontheemding ; [Am. 182] c) om nieuwe door de Unie geleide of internationale initiatieven of prioriteiten te bevorderen of hierop te reageren . [Am. 183] 2. Het gebruik van deze middelen wordt bepaald overeenkomstig de procedures die zijn vastgesteld in de artikelen 14 en 21. Artikel 15 bis Opschorting van steun 1. Onverminderd de bepalingen inzake de opschorting van steun in overeenkomsten met partnerlanden en -regio's, is de Commissie, indien een partnerland aanhoudend verzuimt de beginselen van democratie, de rechtsstaat, goed bestuur, de eerbiediging van de mensenrechten en fundamentele vrijheden, of de nucleaire veiligheidsnormen in acht te nemen, overeenkomstig artikel 34 bevoegd om gedelegeerde handelingen vast te stellen tot wijziging van bijlage VII bis om een partnerland toe te voegen aan de lijst met partnerlanden waarvoor de bijstand van de Unie geheel of gedeeltelijk is opgeschort. In het geval van een gedeeltelijke opschorting wordt opgegeven voor welke programma's de opschorting geldt. 2. Wanneer de Commissie van mening is dat de redenen voor opschorting van de steun niet langer van toepassing zijn, is zij bevoegd om overeenkomstig artikel 34 gedelegeerde handelingen vast te stellen om bijlage VII bis te wijzigen teneinde de steun van de Unie opnieuw in te stellen. 3. In geval van gedeeltelijke opschorting wordt de steun van de Unie in de eerste plaats gebruikt om maatschappelijke organisaties en niet-overheidsactoren te steunen voor maatregelen die zijn gericht op de bevordering van mensenrechten en fundamentele vrijheden, en op de ondersteuning van democratiserings- en dialoogprocessen in partnerlanden 4. De Commissie houdt bij haar besluitvorming naar behoren rekening met de relevante resoluties van het Europees Parlement. [Am. 184] HOOFDSTUK II Specifieke bepalingen voor het nabuurschap Artikel 15 ter Specifieke doelstellingen voor de nabuurschapsregio 1. Overeenkomstig de artikelen 3 en 4 is de in het kader van deze verordening verleende steun van de Unie voor de nabuurschapsregio bestemd voor de volgende doelstellingen: a) zorgen voor meer politieke samenwerking en eigen verantwoordelijkheid ten aanzien van het Europese nabuurschapsbeleid door de Unie en de partnerlanden; b) ondersteunen van de tenuitvoerlegging van associatieovereenkomsten, of andere bestaande en toekomstige overeenkomsten, en gezamenlijk overeengekomen associatieagenda's en partnerschapsprioriteiten of gelijkwaardige documenten; c) versterken en consolideren van de democratie, staatsopbouw, goed bestuur, de rechtsstaat en de mensenrechten, en het bevorderen van een doeltreffender manier om hervormingen ten uitvoer te leggen op basis van wederzijds overeengekomen modellen; d) stabiliseren van het nabuurschap op politiek, economisch en veiligheidsgebied; e) versterken van de regionale samenwerking, met name in het kader van het Oostelijk Partnerschap en de Unie voor het Middellandse Zeegebied, en van de samenwerking in het Europese nabuurschapsgebied als geheel, alsmede van de grensoverschrijdende samenwerking; f) stimuleren van vertrouwenscheppende maatregelen, goede relaties met naburige landen en andere maatregelen die bijdragen tot veiligheid in al haar vormen en tot de preventie en schikking van conflicten, met inbegrip van conflicten die al lang aanslepen, steun voor getroffen bevolkingsgroepen en wederopbouw, en eerbiediging van het multilateralisme en het internationaal recht; g) bevorderen van een intensiever partnerschap tussen de samenlevingen van de Unie en de partnerlanden, onder meer via een verbetering van de mobiliteit en van de persoonlijke contacten, met name in verband met culturele, onderwijs-, beroepsmatige en sportactiviteiten; h) intensiveren van de samenwerking met betrekking tot zowel reguliere als irreguliere migratie; i) verwezenlijken van geleidelijke integratie in de interne markt van de Unie en meer samenwerking binnen en tussen sectoren, onder andere door aanpassing aan de wet- en regelgeving van de Unie en andere relevante internationale normen, en betere markttoegang, onder meer door diepe en brede vrijhandelsruimten en daarmee verband houdende maatregelen voor institutionele opbouw en investeringen; j) ondersteunen van duurzame, inclusieve en voor de samenleving bevorderlijke economische en sociale ontwikkeling voor iedereen door werkgelegenheid te scheppen en de inzetbaarheid te bevorderen, met name voor jongeren; k) bijdragen aan de tenuitvoerlegging van de Overeenkomst van Parijs door de samenwerking op het gebied van de continuïteit van de energievoorziening te intensiveren en door de doelstellingen inzake hernieuwbare energiebronnen, duurzame energie en energie-efficiëntie te bevorderen; l) stimuleren van de totstandbrenging van thematische kaders met buurlanden van partnerlanden uit het nabuurschap om gemeenschappelijke uitdagingen zoals migratie, energie, veiligheid en gezondheid aan te pakken. [Am. 185] Artikel 16 Programmeringsdocumenten en toewijzingscriteria 1. Voor de in bijlage I vermelde partnerlanden worden de prioritaire gebieden voor financiering van de Unie vooral geselecteerd uit de documenten als bedoeld in artikel 12, lid 3, onder c), in overeenstemming met de samenwerkingsgebieden voor de nabuurschapsregio die zijn opgenomen in bijlage II. 2. In afwijking van artikel 11, lid 2, wordt de steun van de Unie in het kader van geografische programma's in de nabuurschapsregio gedifferentieerd qua vorm en omvang, rekening houdend met de volgende elementen van het partnerland: a) de behoeften, op basis van indicatoren zoals bevolking en ontwikkelingsgraad; b) de verbintenis tot en de vorderingen met wederzijds overeengekomen politieke, economische , ecologische en sociale hervormingsdoelstellingen; [Am. 186] c) de verbintenis tot en de vorderingen met de opbouw van een diepgewortelde en duurzame democratie , met inbegrip van de bevordering van de mensenrechten, goed bestuur, de handhaving van de rechtsstaat en de bestrijding van corruptie ; [Am. 187] c bis) gehechtheid aan multilateralisme; [Am. 188] d) het partnerschap met de Unie en de ambities met betrekking tot dat partnerschap; e) de absorptiecapaciteit en het potentiële effect van de in het kader van deze verordening verleende steun van de Unie. 3. De in lid 2 bedoelde steun wordt verwerkt in de in artikel 12 bedoelde programmeringsdocumenten. 3 bis. Steun van de Unie aan de in bijlage I vermelde partnerlanden wordt toegepast overeenkomstig het beginsel van medefinanciering als bedoeld in artikel 190 van het Financieel Reglement. [Am. 189] Artikel 17 Op prestaties gebaseerde benadering 1. Minstens 10 % van de in artikel 4 6 , lid 2, onder a)) , eerste streepje , genoemde financiële middelen ter aanvulling van de financiële toewijzingen per land, als bedoeld in artikel 12, wordt indicatief toegewezen aan de partnerlanden opgesomd in bijlage I met het oog op de uitvoering toepassing van de prestatiegebaseerde benadering. De toewijzingen op basis van prestaties worden vastgesteld op basis van hun vooruitgang in de richting van democratie, mensenrechten, rechtsstatelijkheid, goed bestuur, samenwerking inzake veilige, ordelijke en reguliere migratie, economische governance en te tenuitvoerlegging van overeengekomen hervormingen. De vorderingen van de partnerlanden worden jaarlijks beoordeeld met de actieve betrokkenheid van het maatschappelijk middenveld, in het bijzonder door middel van voortgangsverslagen per land waarin trends ten opzichte van de voorgaande jaren worden opgenomen . [Am. 190] 1 bis. Over de toepassing van de op prestaties gebaseerde benadering uit hoofde van deze verordening wordt in het Europees Parlement en in de Raad regelmatig van gedachten gewisseld. [Am. 191] 2. De op prestaties gebaseerde aanpak is niet van toepassing op steun voor het maatschappelijk middenveld en contacten tussen mensen, daaronder begrepen samenwerking tussen lokale autoriteiten, noch op steun ter verbetering van de mensenrechten of op crisisgerelateerde steunmaatregelen. In geval van ernstige of blijvende achteruitgang van de democratie, de mensenrechten of de rechtsstaat kan wordt de steun voor dergelijke acties worden in voorkomend geval verhoogd. [Am. 192] 2 bis. De Commissie en de EDEO evalueren de op prestaties gebaseerde steun in geval van ernstige of blijvende achteruitgang van de democratie, de mensenrechten of de rechtsstaat. [Am. 193] 2 ter. De Commissie stelt overeenkomstig artikel 34 een gedelegeerde handeling vast teneinde deze verordening aan te vullen door de vaststelling van het methodologische kader voor de prestatiegebaseerde benadering. [Am. 194] Artikel 18 Grensoverschrijdende samenwerking 1. Grensoverschrijdende samenwerking, zoals gedefinieerd in artikel 2, lid 3, heeft betrekking op samenwerking inzake aangrenzende landgrenzen land- en zeegrenzen , transnationale samenwerking binnen grotere transnationale gebieden, maritieme samenwerking rond zeegebieden, alsook interregionale samenwerking. Bij grensoverschrijdende samenwerking wordt gestreefd naar coherentie met de doelstellingen van bestaande en toekomstige macroregionale strategieën en regionale integratieprocessen . [Am. 195] 2. De nabuurschapsregio draagt bij aan de in lid 1 bedoelde programma's voor grensoverschrijdende samenwerking die worden medegefinancierd door het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling in het kader van Verordening (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad (50) (“de ETS-verordening”). Maximaal 4 % van de financiële middelen voor de nabuurschapsregio wordt indicatief toegewezen ter ondersteuning van die programma's. 3. Bijdragen aan programma's voor grensoverschrijdende samenwerking worden vastgesteld en gebruikt overeenkomstig artikel 10, lid 3, van de ETS-verordening. 4. Het medefinancieringspercentage van de Unie mag niet meer bedragen dan 90 % van de subsidiabele uitgaven van een grensoverschrijdend samenwerkingsprogramma. Voor technische bijstand bedraagt het medefinancieringspercentage 100 %. 5. Voorfinanciering voor programma's voor grensoverschrijdende samenwerking wordt vastgesteld in het werkprogramma in overeenstemming met de behoeften van de deelnemende derde landen en gebieden, en mag het in artikel 49 van de ETS-verordening genoemde percentage overschrijden. 6. Een meerjarig indicatief strategiedocument voor grensoverschrijdende samenwerking, dat de in artikel 12, lid 2, van deze verordening genoemde elementen moet bevatten, wordt vastgesteld overeenkomstig artikel 10, lid 1, van de ETS-verordening. 7. Indien programma's voor grensoverschrijdende samenwerking worden beëindigd overeenkomstig artikel 12 van de ETS-verordening, kan nabuurschapssteun voor het stopgezette programma die beschikbaar blijft, worden gebruikt voor de financiering van andere activiteiten in de nabuurschapsregio. Hoofdstuk III Actieplannen, maatregelen en uitvoeringsmethoden Uitvoering [Am. 196] Artikel 19 Actieplannen en maatregelen 1. De Commissie keurt jaarlijkse of meerjarige actieplannen of maatregelen goed. Deze maatregelen kunnen de vorm aannemen van afzonderlijke maatregelen, bijzondere maatregelen, ondersteunende maatregelen of buitengewone steunmaatregelen. In de actieplannen en maatregelen worden voor elke actie de nagestreefde doelstellingen, de verwachte resultaten en hoofdactiviteiten, de uitvoeringsmethoden toepassingsmethoden , de begroting en eventuele bijbehorende ondersteunende uitgaven vermeld. [Am. 197] 2. Actieplannen worden gebaseerd op programmeringsdocumenten, met uitzondering van de gevallen bedoeld in de leden 3 en 4. Indien nodig kan een actie, vóór of na de vaststelling van actieplannen, als afzonderlijke maatregel worden vastgesteld. Afzonderlijke maatregelen worden gebaseerd op programmeringsdocumenten, met uitzondering van de in lid 3 bedoelde gevallen en in andere naar behoren gemotiveerde gevallen. In geval van onvoorziene behoeften of omstandigheden, en wanneer financiering uit passender bronnen niet mogelijk is, kan de Commissie bijzondere maatregelen vaststellen waarin die niet is voorzien in gebaseerd zijn op de programmeringsdocumenten. [Am. 198] 3. Jaarlijkse of meerjarige actieplannen en afzonderlijke maatregelen kunnen worden gebruikt voor de uitvoering van acties voor snelle respons als bedoeld in artikel 4, lid 4, onder b) , en c) . [Am. 199] 4. De Commissie kan buitengewone steunmaatregelen vaststellen voor acties voor snelle respons, als bedoeld in artikel 4, lid 4, onder a). Een dergelijke buitengewone steunmaatregel kan een duur van maximaal 18 maanden hebben, die maximaal twee maal kan worden verlengd met een periode van in totaal maximaal zes maanden, tot een maximale duur van 30 maanden, wanneer de tenuitvoerlegging ervan stuit op objectieve, onvoorziene hindernissen, mits het aan de maatregel verbonden financiële bedrag niet hoger wordt. [Am. 200] In geval van langdurige crises of conflicten kan de Commissie een tweede buitengewone steunmaatregel vaststellen voor de duur van maximaal 18 maanden. In naar behoren gemotiveerde gevallen kunnen er verdere maatregelen worden genomen indien de continuïteit van het optreden van de Unie van essentieel belang is en niet door andere middelen kan worden verzekerd. [Am. 201] 4 bis. Uit hoofde van artikel 19, leden 3 en 4, genomen maatregelen kunnen een duur van maximaal 18 maanden hebben, die tweemaal kan worden verlengd met een bijkomende periode van maximaal zes maanden, tot een totale maximale duur van 30 maanden, wanneer de tenuitvoerlegging ervan stuit op objectieve, onvoorziene hindernissen, mits het aan de maatregel verbonden financiële bedrag niet hoger wordt. In geval van langdurige crises of conflicten kan de Commissie een tweede buitengewone steunmaatregel vaststellen voor de duur van maximaal 18 maanden. In naar behoren gemotiveerde gevallen kunnen bijkomende maatregelen genomen worden indien de continuïteit van het in dit lid bedoelde optreden van de Unie van essentieel belang is en dit niet door andere middelen kan worden gegarandeerd. [Am. 202] Artikel 20 Ondersteunende maatregelen 1. De Uniefinanciering kan dienen ter dekking van uitgaven voor de uitvoering tenuitvoerlegging van het instrument en voor de verwezenlijking van de doelstellingen ervan, waaronder administratieve ondersteuning in verband met activiteiten op het gebied van voorbereiding, follow-up, toezicht, controle, audit en evaluatie die rechtstreeks noodzakelijk zijn voor de uitvoering tenuitvoerlegging , alsmede van uitgaven bij de centrale diensten en bij de delegaties van de Unie voor de administratieve ondersteuning die nodig is voor het programma en voor het beheer van in het kader van deze verordening gefinancierde maatregelen, met inbegrip van informatie- en communicatiemaatregelen en bedrijfsinformatietechnologiesystemen. [Am. 203] 2. Wanneer ondersteunende uitgaven niet zijn opgenomen in de actieplannen of maatregelen als bedoeld in artikel 21, stelt de Commissie, indien van toepassing, ondersteunende maatregelen vast. De financiering door de Unie in het kader van ondersteunende maatregelen kan betrekking hebben op: a) studies, bijeenkomsten, activiteiten op het gebied van informatie, voorlichting, opleiding, voorbereiding en uitwisseling van geleerde lessen en beste praktijken, publicatie en andere uitgaven voor administratieve of technische bijstand die voor de programmering en het beheer van de acties vereist zijn, met inbegrip van bezoldigde externe deskundigen; b) activiteiten inzake onderzoek en innovatie en studies over relevante vraagstukken en verspreiding van de resultaten daarvan; c) uitgaven voor informatie- en communicatieactiviteiten, onder meer de ontwikkeling van communicatiestrategieën en pr-activiteiten, en zichtbaarheid van de politieke prioriteiten van de Unie. Artikel 21 Vaststelling van actieplannen en maatregelen 1. Actieplannen en maatregelen worden door middel van uitvoeringshandelingen vastgesteld overeenkomstig de in artikel 35, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure een besluit van de Commissie vastgesteld overeenkomstig het Financieel Reglement . [Am. 204] 2. De in lid 1 bedoelde procedure is niet vereist voor: a) actieplannen, individuele maatregelen en ondersteunende maatregelen waarvoor de EU-financiering ten hoogste 10 miljoen EUR bedraagt; b) bijzondere maatregelen, alsook actieplannen en maatregelen voor snelle respons waarvoor de EU-financiering ten hoogste 20 miljoen EUR bedraagt; c) technische wijzigingen, mits deze wijzigingen de doelstellingen van het betrokken actieplan of de betrokken maatregel niet substantieel aantasten, zoals: i) wijziging van de uitvoeringsmethode; ii) herschikking van middelen tussen acties die in een actieplan zijn opgenomen; iii) verhoging of verlaging van het budget van de actieplannen en maatregelen met ten hoogste 20 % van het oorspronkelijke bedrag, met een maximum van 10 miljoen EUR; Voor van meerjarige actieplannen en maatregelen gelden de in lid 2, onder a), onder b), en onder c), punt iii), genoemde drempels op jaarbasis. De in het kader van dit lid vastgestelde actieplannen en maatregelen worden binnen één maand na de vaststelling ervan aan het Europees Parlement en de lidstaten meegedeeld via het in artikel 35 bedoelde relevante comité, behalve waar het buitengewone steunmaatregelen en technische wijzigingen betreft. [Am. 205] 3. Alvorens een buitengewone steunmaatregel ten belope van maximaal 20 miljoen EUR vast te stellen of te verlengen, brengt de Commissie de Raad op de hoogte van aard en doel van die maatregel en het voorziene bedrag. De Commissie stelt de Raad eveneens op de hoogte voordat zij aanzienlijke materiële wijzigingen aanbrengt in reeds vastgestelde buitengewone steunmaatregelen. Omwille van de samenhang van het externe optreden van de Unie houdt de Commissie bij de planning en de uitvoering toepassing van deze maatregelen rekening met de beleidsbenadering van de Raad en het Europees Parlement op dit gebied. [Am. 206] De Commissie brengt het Europees Parlement naar behoren en tijdig onmiddellijk op de hoogte van de planning en uitvoering van buitengewone steunmaatregelen maatregelen in het kader van dit artikel, met inbegrip van de beoogde financiële bedragen, en informeert het Europees Parlement eveneens indien zij substantiële wijzigingen of verlengingen ten aanzien van die bijstand doorvoert. Zo spoedig mogelijk, en in ieder geval binnen een maand na de goedkeuring of substantiële wijziging van een maatregel, brengt de Commissie verslag uit aan het Europees Parlement en de Raad, waarbij zij een overzicht verschaft van de aard en de beweegredenen voor de getroffen maatregel, alsmede de duur, de begroting en de context ervan, met inbegrip van het aanvullende karakter ervan ten opzichte van andere, lopende en geplande steun, van de Unie. Voor buitengewone steunmaatregelen geeft de Commissie bovendien aan of, in welke mate en hoe zij de continuïteit van het via de buitengewone steun uitgevoerde beleid zal garanderen aan de hand van instrumenten op de middellange en lange termijn in het kader van deze verordening. [Am. 207] 3 bis. Alvorens actieplannen en maatregelen vast te stellen die niet gebaseerd zijn op programmeringsdocumenten overeenkomstig artikel 19, lid 2, met uitzondering van de gevallen vermeld in artikel 19, leden 3 en 4, stelt de Commissie een gedelegeerde handeling vast overeenkomstig artikel 34 om deze verordening aan te vullen door de specifieke te verwezenlijken doelstellingen te bepalen, de verwachte resultaten, de te gebruiken instrumenten, de belangrijkste activiteiten en de indicatieve financiële toewijzing voor deze actieplannen en maatregelen. [Am. 208] 4. In geval van naar behoren gemotiveerde dwingende redenen van urgentie, zoals crises, met inbegrip van door de natuur of door de mens veroorzaakte rampen, onmiddellijke bedreigingen voor de democratie, de rechtsstaat, de mensenrechten of de fundamentele vrijheden, kan de Commissie actieplannen en maatregelen of wijzigingen van de bestaande actieplannen en maatregelen vaststellen, in de vorm van onmiddellijk toepasselijke uitvoeringshandelingen overeenkomstig de in artikel 35, lid 4, bedoelde procedure. [Am. 209] 5. Op actieniveau vindt een passend milieuonderzoek onderzoek inzake mensenrechten, sociale aspecten en milieu plaats, onder meer wat betreft het effect op klimaatverandering en biodiversiteit, overeenkomstig de toepasselijke wetgevingshandelingen van de Unie met inbegrip van Richtlijn 2011/92/EU van het Europees Parlement en de Raad (51) en Richtlijn 85/337/EEG van de Raad (52) , waar nodig met inbegrip van een milieueffectbeoordeling voor milieugevoelige acties, in het bijzonder voor belangrijke nieuwe infrastructuur. [Am. 210] Daarnaast worden ex-antebeoordelingen uitgevoerd van het effect op de mensenrechten, gender, de maatschappij en de arbeidsmarkt, alsmede een conflictanalyse en een risicobeoordeling. [Am. 211] Waar zulks relevant is, wordt bij de uitvoering van sectorale programma's gebruik gemaakt van beoordelingen inzake mensenrechten- en sociale aspecten, alsook strategische milieueffectbeoordelingen. Er wordt op toegezien dat de belanghebbenden bij de milieubeoordelingen deze beoordelingen worden betrokken en dat het publiek toegang krijgt tot de resultaten van die beoordeling. [Am. 212] Artikel 21 bis Steunprogramma's van het Europees Parlement De Commissie voert een dialoog met het Europees Parlement en houdt rekening met de opvattingen van het Europees Parlement over de gebieden waarop laatstgenoemde over eigen steunprogramma's beschikt, zoals capaciteitsopbouw en verkiezingswaarneming. [Am. 213] Artikel 22 Methoden van samenwerking 1. Financiering in het kader van dit instrument wordt uitgevoerd door de Commissie, zoals bepaald in het Financieel Reglement, hetzij rechtstreeks door de Commissie zelf, de delegaties van de Unie en door uitvoerende agentschappen, of indirect door een van de entiteiten die worden genoemd in artikel 62, lid 1, onder c), van het Financieel Reglement. 2. Financiering in het kader van dit instrument mag ook worden verstrekt in de vorm van bijdragen aan internationale, regionale of nationale fondsen, zoals die welke zijn ingesteld of worden beheerd door de EIB, de lidstaten, partnerlanden en -regio's of door internationale organisaties of andere donoren. 3. De entiteiten die worden genoemd in artikel 62, lid 1, onder c), van het Financieel Reglement en artikel 29, lid 1, van deze verordening vervullen jaarlijks hun verslagleggingsverplichtingen in het kader van artikel 155 van het Financieel Reglement. De verslagleggingsvereisten voor elk van die entiteiten worden vastgesteld in de partnerschapskaderovereenkomst, de bijdrage-overeenkomst, de overeenkomst inzake begrotingsgaranties of de financieringsovereenkomst. 4. In het kader van het instrument gefinancierde acties kunnen worden uitgevoerd door middel van parallelle of gemeenschappelijke medefinanciering. 5. Bij parallelle medefinanciering wordt een actie in meerdere, duidelijk te onderscheiden componenten opgedeeld, die elk worden gefinancierd door de verschillende partners die de medefinanciering verstrekken, en wel zo dat de eindbestemming van de financiering altijd traceerbaar is. 6. Bij gemeenschappelijke medefinanciering worden de totale kosten van een actie verdeeld over de partners die de medefinanciering verstrekken en worden de middelen gemeenschappelijk ingebracht, waardoor het niet mogelijk is de financieringsbron van een specifieke activiteit na te gaan. 7. De samenwerking tussen de Unie en haar partners kan onder andere de volgende vormen aannemen: a) driehoeksregelingen waarbij de Unie haar financiële bijstand aan een partnerland of -regio coördineert met derde landen; b) maatregelen voor administratieve samenwerking zoals twinning tussen overheidsinstellingen, lokale overheden, nationale overheidsorganen en privaatrechtelijke entiteiten met een openbaredienstverleningstaak van de lidstaten en van de partnerlanden en -regio's, alsmede samenwerkingsmaatregelen waarbij door de lidstaten en hun regionale en lokale autoriteiten uitgezonden deskundigen van de overheidssector worden betrokken; c) bijdragen aan de kosten die noodzakelijk zijn voor het opzetten en beheren van een publiek-privaat partnerschap , waaronder steun voor een ruime deelname door het opzetten van een onafhankelijke derde maatschappelijke organisatie om het opzetten van publiek-privaat partnerschappen te beoordelen en op te volgen ; [Am. 214] d) steunprogramma's voor het sectoraal beleid waarbij de Unie steun verleent aan het sectorale programma van een partnerland; e) bijdragen aan de kosten van deelname van de landen aan de programma's van de Unie en acties die worden uitgevoerd door agentschappen en organen van de Unie, alsook door organen of personen belast met de uitvoering van specifieke acties in het kader van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid uit hoofde van titel V VEU; f) rentesubsidies. Artikel 23 Vormen van EU-financiering en uitvoeringsmethoden financiering door de Unie en toepassingsmethoden [Am. 215] 1. De financiering van de Unie kan worden verstrekt door middel van de financieringsvormen waarin het Financieel Reglement voorziet, en met name: a) subsidies; b) opdrachten voor diensten, leveringen of werken; c) begrotingssteun; d) bijdragen aan door de Commissie opgezette trustfondsen, overeenkomstig artikel 234 van het Financieel Reglement; e) financieringsinstrumenten; f) begrotingsgaranties; g) blending; h) schuldverlichting in het kader van een internationaal overeengekomen programma voor schuldverlichting; i) financiële bijstand; j) bezoldigde externe deskundigen. 2. Wanneer de Commissie met belanghebbenden van partnerlanden werkt, houdt zij bij het bepalen van nadere regelingen voor de financiering rekening met hun specifieke kenmerken zoals hun behoeften en de context, het type bijdrage, de toekenningsmodaliteiten en de administratieve bepalingen voor het beheer van subsidies, om een zo breed mogelijk spectrum van belanghebbenden te bereiken en hen zo goed mogelijk te helpen. Bij die beoordeling wordt rekening gehouden met de voorwaarden voor een zinvolle deelname en betrokkenheid van alle belanghebbenden, met name het lokale maatschappelijk middenveld. Specifieke oplossingen worden gestimuleerd overeenkomstig het Financieel Reglement, zoals partnerschapsovereenkomsten, toestemming voor financiële steun aan derden, rechtstreekse gunning of een beperkte doelgroep bestemde oproepen tot het indienen van voorstellen, of vaste bedragen, eenheidskosten en financiering op basis van een vast percentage, alsmede financiering die niet gekoppeld is aan kosten zoals bedoeld in artikel 125, lid 1, van het Financieel Reglement. Deze verschillende oplossingen waarborgen transparantie, traceerbaarheid en innovatie. De samenwerking tussen lokale en internationale ngo's wordt gestimuleerd om de capaciteiten van het plaatselijke maatschappelijk middenveld te verbeteren met het oog op zijn volledige deelname aan ontwikkelingsprogramma's . [Am. 216] 3. Naast de gevallen als bedoeld in artikel 195 van het Financieel Reglement, mag onderhandse gunning worden gebruikt voor: a) geringe subsidies aan mensenrechtenactivisten en aan mechanismen ter bescherming van bedreigde mensenrechtenactivisten, ter financiering van dringende beschermende maatregelen, in voorkomend geval zonder dat medefinanciering nodig is , alsook voor bemiddelaars en andere maatschappelijke spelers die betrokken zijn bij dialoog, de oplossing van conflicten, verzoening en vredesopbouw in verband met crisissen en gewapende conflicten ; [Am. 217] b) subsidies, in voorkomend geval zonder dat medefinanciering nodig is, ter financiering van acties in de moeilijkste omstandigheden waarin de publicatie van een oproep tot het indienen van voorstellen niet passend is, met inbegrip van situaties waarin de fundamentele vrijheden ernstig in het gedrang zijn, democratische instellingen worden bedreigd, crisissen en gewapende conflicten escaleren, de veiligheid van mensen gevaar loopt, of waarin mensenrechtenorganisaties , mensenrechtenactivisten, bemiddelaars en mensenrechtenactivisten andere maatschappelijke spelers die betrokken zijn bij dialoog, verzoening en vredesopbouw in verband met crisissen en gewapende conflicten, in zeer moeilijke omstandigheden moeten werken. Dergelijke subsidies bedragen ten hoogste 1 000 000 EUR en hebben een looptijd van ten hoogste 18 maanden, die met 12 maanden kan worden verlengd wanneer de tenuitvoerlegging toepassing stuit op objectieve en onvoorziene hindernissen; [Am. 218] c) subsidies aan het Bureau van de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor de mensenrechten, alsook aan de Global Campus, aan het Europees Interuniversitair Centrum voor mensenrechten en democratisering, dat een Europese masteropleiding in mensenrechten en democratisering aanbiedt, en het daaraan gerelateerde netwerk van universiteiten die postacademische diploma's op het gebied van mensenrechten uitreiken, met inbegrip van beurzen voor studenten , onderzoekers, docenten en mensenrechtenactivisten uit derde landen. [Am. 219] (c bis) kleinschalige projecten als beschreven in artikel 23 bis. [Am. 220] Begrotingssteun als bedoeld in punt c) van lid 1, onder meer door prestatiecontracten voor sectorale hervorming, wordt gebaseerd op de eigen verantwoordelijkheid van een land, op wederzijdse verantwoordingsplicht en gemeenschappelijke verbintenissen tot universele waarden, democratie, mensenrechten , gendergelijkheid, sociale inclusie, menselijke ontwikkeling en de rechtsstaat , en is gericht op versterking van de partnerschappen tussen de Unie en de partnerlanden. Begrotingssteun omvat een versterkte beleidsdialoog, capaciteitsontwikkeling en beter bestuur, in aanvulling op de inspanningen van de partners om meer inkomsten te innen en middelen beter te besteden en ter ondersteuning van een duurzame en inclusieve economische groei en werkgelegenheid, alsook sociaal-economische ontwikkeling die ten goede komt aan iedereen , het scheppen van behoorlijke banen, met bijzondere aandacht voor jongeren, het verkleinen van ongelijkheid en de uitbanning van armoede , dit alles met inachtneming van de plaatselijke economie, het milieu en sociale rechten . [Am. 221] Elk besluit om begrotingssteun te verstrekken, is gebaseerd op door de Unie overeengekomen begrotingssteunmaatregelen, een duidelijke reeks subsidiabiliteitscriteria en een zorgvuldige beoordeling van de risico's en voordelen. Een van de belangrijkste bepalende elementen van dit besluit is een beoordeling van het engagement, de prestaties en de vorderingen van de partnerlanden met betrekking tot de democratie, mensenrechten en de rechtsstaat. [Am. 222] 4. Begrotingssteun wordt gedifferentieerd op basis van de politieke, economische en sociale context van het partnerland, waarbij rekening wordt gehouden met kwetsbare situaties. Wanneer begrotingssteun wordt verleend overeenkomstig artikel 236 van het Financieel Reglement bepaalt en monitort de Commissie duidelijke criteria met betrekking tot de voorwaarden voor de begrotingssteun, inclusief vorderingen op het gebied van hervormingen en transparantie, en ondersteunt zij de ontwikkeling van parlementaire controle, nationale auditcapaciteit , deelname van maatschappelijke organisaties aan toezicht, en verbeterde transparantie van en publieke toegang tot informatie , alsook ontwikkeling van sterke systemen voor overheidsopdrachten die de ontwikkeling van de plaatselijke economie en plaatselijke bedrijven ondersteunen . [Am. 223] 5. De uitbetaling van begrotingssteun geschiedt op basis van indicatoren waaruit blijkt dat voldoende vooruitgang wordt geboekt bij het verwezenlijken van de doelstellingen die zijn overeengekomen met het partnerland. 6. Financieringsinstrumenten in het kader van deze verordening kunnen de vorm aannemen van leningen, garanties, eigen vermogen of quasi-eigenvermogen, investeringen of participaties, en risicodelingsinstrumenten, waar mogelijk en in overeenstemming met de beginselen die zijn vastgelegd in artikel 209, lid 1, van het Financieel Reglement onder leiding van de EIB, een multilaterale Europese financiële instelling, zoals de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling, of een bilaterale Europese financiële instelling, bijvoorbeeld bilaterale ontwikkelingsbanken, eventueel te combineren met bijkomende andere vormen van financiële steun, zowel van de lidstaten en derde partijen. Bijdragen aan financieringsinstrumenten van de Unie in het kader van deze verordening kunnen worden ingediend door de lidstaten, alsook door elke entiteit als bedoeld in artikel 62, lid 1, onder c), van het Financieel Reglement. 7. Die financieringsinstrumenten mogen worden samengevoegd in faciliteiten ten behoeve van uitvoering toepassing en rapportage. [Am. 224] 7 bis. De Commissie en de EDEO gaan geen nieuwe acties aan en verlengen geen bestaande acties met entiteiten die geregistreerd of gevestigd zijn in rechtsgebieden die in het kader van het desbetreffende Uniebeleid als niet-coöperatieve rechtsgebieden gelden of die krachtens artikel 9, lid 2, van Richtlijn (EU) 2015/849 van het Europees Parlement en de Raad als derde landen met een hoog risico zijn aangemerkt, of die in de praktijk niet voldoen aan op Unie- of internationaal niveau overeengekomen fiscale normen inzake transparantie en informatie-uitwisseling. [Am. 225] 8. De bijstand van de Unie leidt niet tot de instelling van specifieke belastingen, rechten of heffingen noch tot de inning daarvan. 9. Belastingen, rechten en heffingen die worden opgelegd door de partnerlanden, kunnen in aanmerking komen voor financiering in het kader van deze verordening. Artikel 23 bis Fondsen voor kleinschalige projecten 1. Financiering uit hoofde van deze verordening kan worden verstrekt aan fondsen voor kleinschalige projecten, met het oog op de selectie en uitvoering van projecten met een beperkt financieel volume. 2. De begunstigden van een fonds voor kleinschalige projecten zijn maatschappelijke organisaties. 3. De eindontvangers binnen een fonds voor kleinschalige projecten ontvangen steun in het kader van deze verordening, via de begunstigde, en voeren de kleinschalige projecten binnen dat fonds uit ("kleinschalig project"). 4. Indien de overheidsbijdrage aan een kleinschalig project maximaal 50 000 EUR bedraagt, wordt zij uitbetaald in de vorm van eenheidskosten of vaste bedragen of omvat zij vaste percentages. [Am. 226] Artikel 24 In aanmerking komende personen en entiteiten 1. Deelname aan opdrachten, subsidies en de uitreiking van prijzen voor acties die worden gefinancierd op grond van de geografische programma's en in het kader van de programma's "maatschappelijk middenveld" en "mondiale uitdagingen", staan open voor internationale organisaties en alle andere juridische entiteiten die onderdaan zijn van, dan wel, in het geval van rechtspersonen, ook daadwerkelijk gevestigd zijn in, de volgende landen of gebieden: a) lidstaten, begunstigden van de IPA III-verordening, en partijen bij de overeenkomst inzake de Europese Economische Ruimte; b) partnerlanden uit het nabuurschap en de Russische Federatie, indien de betrokken procedure plaatsvindt in het kader van de in bijlage I genoemde programma's waaraan zij deelneemt; c) ontwikkelingslanden en ontwikkelingsgebieden, zoals vermeld in de lijst van ontvangers van officiële ontwikkelingsbijstand, die wordt gepubliceerd door de Commissie voor ontwikkelingsbijstand van de OESO, die geen lid zijn van de G20, alsmede landen en gebieden overzee waarop Besluit (EU) .../... van de Raad van toepassing is; d) ontwikkelingslanden, zoals vermeld in de lijst van ontvangers van officiële ontwikkelingsbijstand van de Commissie voor ontwikkelingsbijstand van de OESO, die lid zijn van de G20, en andere landen en gebieden, indien de betrokken procedure plaatsvindt in het kader van acties waaraan zij deelnemen en die door de Unie worden gefinancierd in het kader van deze verordening; e) landen ten aanzien waarvan de Commissie wederzijdse toegang tot externe bijstand heeft vastgesteld; deze toegang kan voor een beperkte periode van ten minste één jaar worden vastgesteld indien een land entiteiten van de Unie en entiteiten uit landen die voor steun in het kader van deze verordening in aanmerking komen, op gelijke voorwaarden toegang biedt; de Commissie beslist over de wederkerigheid van de toegang en de duur daarvan, na raadpleging van het betrokken begunstigde land of de betrokken begunstigde landen; f) landen die lid zijn van de OESO, ten aanzien van opdrachten die worden uitgevoerd toegepast in een van de minst ontwikkelde landen of een arm land met een zware schuldenlast, zoals vermeld in de lijst van ontvangers van officiële ontwikkelingsbijstand. [Am. 227] 2. Onverminderd de beperkingen die inherent zijn aan de aard en de doelstellingen van de actie, staat de deelname aan opdrachten, subsidies en procedures voor het uitreiken van prijzen voor acties die worden gefinancierd in het kader van de programma's "mensenrechten en democratie" en "stabiliteit en vrede", alsmede aan acties voor snelle respons, zonder beperkingen open. 3. Alle leveringen en materialen die worden gefinancierd in het kader van deze verordening, kunnen van oorsprong zijn uit om het even welk land. 4. De voorschriften van dit artikel zijn niet van toepassing op en leiden niet tot nationaliteitsbeperkingen voor natuurlijke personen die bij een voor deelname in aanmerking komende contractant of, in voorkomend geval, subcontractant in dienst zijn of anderszins door deze wettig zijn aangeworven. 5. Voor acties die gezamenlijk worden medegefinancierd door een entiteit, of uitgevoerd toegepast in direct of indirect beheer met entiteiten als bedoeld in artikel 62, lid 1, onder c), ii), tot en met viii), van het Financieel Reglement, zijn de subsidiabiliteitsvoorschriften van deze entiteiten eveneens van toepassing. [Am. 228] 6. Wanneer donoren financiering verstrekken voor een trustfonds dat is opgericht door de Commissie of via externe bestemmingsontvangsten, zijn de subsidiabiliteitsvoorschriften van de oprichtingsakte van het trustfonds of van de overeenkomst met de donor in geval van externe bestemmingsontvangsten van toepassing. 7. In het geval van acties die worden gefinancierd in het kader van deze verordening en een ander programma van de Unie, worden alle entiteiten die in aanmerking komen in het kader van een van die programma's als subsidiabel beschouwd. 8. In het geval van meerlandenacties kunnen juridische entiteiten die onderdaan zijn van, dan wel, in het geval van rechtspersonen, ook daadwerkelijk gevestigd zijn in, de landen en gebieden van de actie, als subsidiabel worden beschouwd. 9. De subsidiabiliteitsvoorschriften van dit artikel kunnen worden beperkt op het gebied van nationaliteit, geografische locatie of aard van de aanvrager, indien deze beperkingen vereist zijn vanwege de specifieke aard en de doelstellingen van de actie en voor zover zij noodzakelijk zijn voor een doeltreffende uitvoering toepassing. Beperkingen op het gebied van nationaliteit zijn niet van toepassing op internationale organisaties . [Am. 229] 10. Inschrijvers, aanvragers en gegadigden uit niet in aanmerking komende landen kunnen worden aanvaard in geval van urgentie of niet-beschikbaarheid van diensten op de markt van de betrokken landen of gebieden, of in andere naar behoren gemotiveerde gevallen waarin de toepassing van de subsidiabiliteitsvoorschriften de uitvoering van een actie onmogelijk of uiterst moeilijk zou maken. 11. Om de lokale capaciteit en lokale markten en aankopen te bevorderen, wordt voorrang gegeven aan lokale en regionale contractanten , waarbij aandacht wordt besteed aan hun eerdere prestaties op het gebied van ecologische duurzaamheid of eerlijke handel, indien het Financieel Reglement voorziet in gunning op basis van één offerte. In alle andere gevallen wordt deelname van lokale en regionale contractanten bevorderd in overeenstemming met de desbetreffende bepalingen van die verordening. In alle gevallen worden duurzaamheids- en zorgvuldigheidscriteria toegepast . [Am. 230] 12. In het kader van het programma voor democratie en mensenrechten, komen entiteiten die niet vallen onder de definitie van het begrip "juridische entiteit" van artikel 2, lid 6, in aanmerking wanneer dit nodig is om de actiegebieden van dit programma ten uitvoer te leggen. 12 bis. Het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking ondersteunt geen acties die volgens het milieuonderzoek vermeld in artikel 21 het milieu of het klimaat schaden. De toewijzingen zijn volledig verenigbaar met de Overeenkomst van Parijs en Europese financiering die aan extern optreden wordt besteed, draagt in het algemeen bij aan de langetermijndoelstellingen van de Overeenkomst van Parijs. Met name verleent het instrument name geen steun aan: a) acties die niet verenigbaar zijn met de nationaal vastgestelde bijdragen van de Overeenkomst van Parijs van ontvangende landen; b) investeringen in fossiele brandstoffen, ongeacht of deze zich upstream, midstream of downstream situeren. [Am. 231] Artikel 25 Overdrachten, jaarlijkse tranches, vastleggingskredieten, terugbetalingen en door financieringsinstrumenten gegenereerde inkomsten 1. In aanvulling op artikel 12, lid 2, van het Financieel Reglement worden ongebruikte vastleggings- en betalingskredieten in het kader van deze verordening automatisch overgedragen en mogen zij worden vastgelegd tot 31 december van het volgende begrotingsjaar. Het overgedragen bedrag wordt in het volgende begrotingsjaar eerst gebruikt. De Commissie stelt verstrekt het Europees Parlement en de Raad in kennis informatie over kredieten die automatisch zijn overgedragen, met inbegrip van overgedragen vastleggingskredieten de bedragen in kwestie, overeenkomstig artikel 12, lid 6, van het Financieel Reglement. [Am. 232] 2. Naast de voorschriften van artikel 15 van het Financieel Reglement over de wederopvoering van kredieten worden vastleggingskredieten die overeenkomen met het bedrag van vrijmakingen die zijn verricht wegens gehele of gedeeltelijke niet-uitvoering van een actie in het kader van deze verordening, wederopgevoerd ten voordele van het oorspronkelijke begrotingsonderdeel. Verwijzingen naar artikel 15 van het Financieel Reglement in artikel 12, lid 1, onder b), van de verordening tot vaststelling van het meerjarig financieel kader worden opgevat als een verwijzing naar dit lid voor de toepassing van deze verordening. 3. Vastleggingen in de begroting voor acties waarvan de tenuitvoerlegging zich over meer dan één begrotingsjaar uitstrekt, kunnen over verschillende jaren in jaarlijkse tranches worden opgedeeld, in overeenstemming met artikel 112, lid 2, van het Financieel Reglement. Artikel 114, lid 2, derde alinea, van het Financieel Reglement is niet van toepassing op deze meerjarige acties. De Commissie haalt ambtshalve elke tranche van een vastleggingskrediet door die op 31 december van het vijfde jaar volgend op dat van de vastlegging niet is gebruikt voor voorfinanciering of tussentijdse betalingen of waarvoor geen gecertificeerde uitgavenstaat of enig betalingsverzoek werd ingediend. Lid 2 van dit artikel is eveneens van toepassing op de jaarlijkse tranches. 4. In afwijking van artikel 209, lid 3, van het Financieel Reglement worden inkomsten en terugbetalingen die worden gegenereerd door een financieringsinstrument, toegewezen aan het begrotingsonderdeel als interne bestemmingsontvangsten, na aftrek van beheerskosten en vergoedingen. De Commissie verricht om de vijf jaar een evaluatie van de bijdrage die de bestaande financieringsinstrumenten hebben geleverd tot de verwezenlijking van de doelstellingen van de Unie, alsmede van de doeltreffendheid van deze financieringsinstrumenten. Hoofdstuk IV EFDO+, begrotingsgaranties en financiële bijstand aan derde landen Artikel 26 Werkingssfeer en financiering 1. Het Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling+ (EFDO+) en de garantie voor extern optreden worden gefinancierd met de in artikel 6, lid 2, onder a), genoemde bedrag dient ter financiering van het Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling+ (EFDO+) en de garantie voor extern optreden bedragen voor geografische programma's, waarbij ervoor wordt gezorgd dat deze financiering niet ten koste gaat van andere acties die in het kader van geografische programma's worden ondersteund . [Am. 233] Het doel van het EFDO+ als geïntegreerd financieringspakket tot verstrekking van financiële capaciteit op basis van de uitvoeringsmethoden die zijn vastgesteld bij artikel 23, lid 1, onder a), e), f), en g) in de vorm van subsidies, garanties en andere financiële instrumenten als bedoeld in artikel 23, lid 1, is de ondersteuning van investeringen en betere toegang tot financiering, waarbij de additionaliteit wordt gemaximaliseerd, innoverende producten worden gecreëerd en middelen uit de particuliere sector worden aangetrokken, met het oog op de bevordering van duurzame en inclusieve economische , ecologische en sociale ontwikkeling , industrialisering en een stabiel investeringsklimaat en op de bevordering van de sociaal-economische en ecologische veerkracht van partnerlanden, met bijzondere aandacht voor de uitbanning van armoede, duurzame en inclusieve groei, aanpassing aan en mitigatie van de klimaatverandering, milieubescherming en -beheer, het scheppen van waardig werk overeenkomstig de desbetreffende IAO-normen, met name voor kwetsbare groepen, onder meer vrouwen en jongeren , economische kansen, vaardigheden en ondernemerschap, sociaal-economische sectoren , met bijzondere aandacht voor sociale ondernemingen en coöperatieven vanwege hun potentieel inzake het terugdringen van armoede en ongelijkheid en het bevorderen van mensenrechten en bestaanszekerheid, de ondersteuning van micro-, kleine en middelgrote ondernemingen, alsook de aanpak van specifieke sociaal-economische dieperliggende oorzaken van irreguliere migratie en gedwongen ontheemding en het leveren van een bijdrage aan de duurzame re-integratie van teruggekeerde migranten in hun land van herkomst , in overeenstemming met de desbetreffende indicatieve programmeringsdocumenten. 45 % van de middelen wordt toegewezen aan investeringen die bijdragen tot klimaatdoelstellingen, milieubeheer en -bescherming, biodiversiteit en het tegengaan van woestijnvorming, waarbij 30 % van de totale financiële middelen moet worden besteed aan mitigatie van en aanpassing aan de klimaatverandering. Bijzondere aandacht gaat en aanvullende steun voor institutionele capaciteitsopbouw, economisch bestuur en technische bijstand gaan uit naar landen die in een situatie van kwetsbaarheid of conflict verkeren, de minst ontwikkelde landen en arme landen met een zware schuldenlast. De garantie voor extern optreden wordt gebruikt in aanvulling op investeringen van de overheid in essentiële openbare diensten, die een regeringsverantwoordelijkheid blijven . [Am. 234] 2. De garantie voor extern optreden ondersteunt de EFDO+-operaties die worden gedekt door begrotingsgaranties overeenkomstig de artikelen 27, 28, en 29 van deze verordening, macrofinanciële bijstand en leningen aan derde landen op grond van artikel 10, lid 2, van de EINS-verordening. 3. In het kader van de garantie voor extern optreden kan de Unie operaties waarborgen die tussen 1 januari 2021 en 31 december 2027 zijn ondertekend, voor een bedrag van ten hoogste 60 000 000 000 EUR. Dit maximum wordt opnieuw beoordeeld aan de hand van de uit hoofde van artikel 32 opgestelde tussentijdse evaluatie . [Am. 235] 4. Het voorzieningspercentage ligt tussen 9 % en 50 % naargelang van de soort operatie. Een bedrag van maximaal 10 miljard EUR wordt uit de begroting van de Unie beschikbaar gesteld via een specifiek begrotingsonderdeel in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure of door een begrotingsoverschrijving. De Commissie is bevoegd overeenkomstig artikel 34 gedelegeerde handelingen vast te stellen om dit maximumbedrag zo nodig te wijzigen. [Am. 236] Het voorzieningspercentage voor de garantie voor extern optreden bedraagt 9 % voor de macrofinanciële bijstand van de Unie en voor begrotingsgaranties ter dekking van soevereine risico's in verband met verstrekte leningen. De voorzieningspercentages worden om de drie twee jaar herzien met ingang van de datum van toepassing van deze verordening zoals vastgelegd in artikel 40. De Commissie is bevoegd overeenkomstig artikel 34 gedelegeerde handelingen vast te stellen om deze percentages en de bedragen in kwestie aan te vullen of te wijzigen. [Am. 237] 5. De garantie voor extern optreden wordt beschouwd als een enkele zekerheidstelling in het gemeenschappelijke voorzieningsfonds dat is ingesteld op grond van artikel 212 van het Financieel Reglement. 6. Het EFDO+ en de garantie voor extern optreden kunnen dienen ter ondersteuning van financierings- en investeringsoperaties in partnerlanden in de in artikel 4, lid 2, genoemde geografische gebieden. De voorziening van de garantie voor extern optreden wordt gefinancierd uit de begroting van de betrokken geografische programma's die zijn ingesteld bij artikel 6, lid 2, onder a), en wordt overgedragen naar het gemeenschappelijke voorzieningsfonds. De geografische verdeling van de EFDO+-operaties geeft daarnaast zoveel mogelijk het relatieve gewicht van de financiële toewijzingen voor de verschillende regio's weer zoals bepaald in artikel 6, lid 2, onder a). Het EFDO+ en de garantie voor extern optreden kunnen ook dienen ter ondersteuning van operaties in de in bijlage I bij de IPA III-verordening vermelde begunstigde landen. De financiering voor deze activiteiten in het kader van het EFDO+ en voor de voorziening van de garantie voor extern optreden worden gefinancierd uit de IPA-verordening. De voorziening van de garantie voor extern optreden voor leningen aan derde landen als bedoeld in artikel 10, lid 2, van de EINS-verordening wordt gefinancierd uit de EINS-verordening. [Am. 238] 7. De voorziening als bedoeld in artikel 211, lid 2, van het Financieel Reglement wordt samengesteld op basis van de totale uitstaande aansprakelijkheden van de Unie die voortvloeien uit elke operatie, met inbegrip van operaties die vóór 2021 zijn ondertekend en door de Unie worden gewaarborgd. Het noodzakelijke jaarlijkse bedrag van de voorziening kan worden samengesteld tijdens een periode van maximaal zeven jaar. 8. Het saldo van activa op 31 december 2020 in het EFDO-garantiefonds en in het Garantiefonds voor extern optreden die respectievelijk zijn ingesteld bij Verordening (EU) 2017/1601 van het Europees Parlement en de Raad en Verordening (EG, Euratom) nr. 480/2009, wordt overgedragen naar het gemeenschappelijke voorzieningsfonds voor de voorziening van zijn respectieve operaties in het kader van één en dezelfde garantie als bedoeld in lid 4 van dit artikel. Artikel 26 bis Doelstellingen voor het EFDO+ 1. De EFDO+-acties die in aanmerking komen voor steun via de garantie voor extern optreden, dragen bij tot de volgende prioritaire gebieden: a) het verstrekken van financiering en ondersteuning voor de ontwikkeling van de particuliere sector, de coöperatieve sector en de sector van sociale ondernemingen om bij te dragen aan duurzame ontwikkeling in de economische, sociale en milieudimensie daarvan, met bijzondere nadruk op de uitbanning van armoede, en, in voorkomend geval, het Europees nabuurschapsbeleid en de in artikel 3 van de IPA III-verordening genoemde doelstellingen; b) het aanpakken van knelpunten met betrekking tot particuliere investeringen, met name door de rechtszekerheid voor investeringen te waarborgen; c) het aantrekken van financiering uit de particuliere sector, met een bijzondere nadruk op micro-, kleine en middelgrote ondernemingen; d) het versterken van sociaal-economische sectoren en domeinen en de daarmee verband houdende publieke en private infrastructuur en duurzame connectiviteit en productie, met het oog op de bevordering van een inclusieve en duurzame sociaal-economische ontwikkeling met respect voor de mensenrechten en het milieu; e) het bijdragen aan klimaatactie en milieubescherming en -beheer; f) het bijdragen, door duurzame ontwikkeling te bevorderen, aan het aanpakken van specifieke dieperliggende oorzaken van migratie, met inbegrip van irreguliere migratie en gedwongen ontheemding, alsook aan veilige, ordelijke en reguliere migratie en mobiliteit. [Am. 239] Artikel 27 Subsidiabiliteit en selectie van operaties en tegenpartijen 1. De financierings- en investeringsverrichtingen die in aanmerking komen voor steun via de garantie voor extern optreden, zijn consistent met en afgestemd op het beleid van de Unie , met name haar ontwikkelingsbeleid en het Europees nabuurschapsbeleid, en op de strategie en het beleid van de partnerlanden en pakken lokaal marktfalen of suboptimale investeringsverrichtingen aan, zonder oneerlijke concurrentie met lokale economische actoren . Zij ondersteunen met name de doelstellingen, algemene beginselen en het beleidskader van deze verordening en de desbetreffende indicatieve programmeringsdocumenten, met inachtneming van de prioritaire gebieden die zijn vastgesteld in artikel 26 bis en nader beschreven in bijlage V. [Am. 240] 1 bis. De garantie voor extern optreden wordt slechts toegekend als de desbetreffende EFDO-garantieovereenkomsten zijn gesloten tussen de Commissie namens de Unie en de in aanmerking komende tegenpartij. [Am. 241] 2. De garantie voor extern optreden ondersteunt financierings- en investeringsverrichtingen die marktfalen of suboptimale investeringssituaties aanpakken. De verrichtingen voldoen ook aan de voorwaarden van artikel 209, lid 2, onder a), tot en met c d ), van het Financieel Reglement en die : [Am. 242] -a bis) leveren financiële en ontwikkelingsadditionaliteit op; [Am. 243] -a ter) zijn het voorwerp van een openbaar beschikbare participerende voorafgaande beoordeling van het effect op de mensenrechten, de maatschappij, de arbeidsmarkt en het milieu, om de risico's op die gebieden in kaart te brengen en aan te pakken, rekening houdend met het beginsel van vrije en voorafgaande geïnformeerde toestemming van de betrokken gemeenschappen met betrekking tot grondgerelateerde investeringen; [Am. 244] a) zorgen voor complementariteit met andere initiatieven; b) economisch en financieel levensvatbaar zijn, waarbij terdege rekening wordt gehouden met mogelijke steun aan en medefinanciering van een project door private en publieke partners, en met de specifieke werkomgeving en capaciteit van landen die in een situatie van kwetsbaarheid of conflict verkeren, de minst ontwikkelde landen en arme landen met een zware schuldenlast, waaraan soepelere voorwaarden kunnen worden toegekend; c) technisch haalbaar zijn zijn technisch haalbaar en op ecologisch en maatschappelijk sociaal-economisch vlak duurzaam zijn . [Am. 245] c bis) zijn gericht op sectoren en kwesties waar zich duidelijke tekortkomingen van de markt of de instellingen voordoen die financiering uit de particuliere sector belemmeren; [Am. 246] c ter) zijn ingericht op een wijze die bijdraagt aan het katalyseren van de marktontwikkeling en het aantrekken van middelen uit de particuliere sector om lacunes in de investeringen op te vullen; [Am. 247] c quater) zijn gericht op projecten die hogere risico's met zich meebrengen dan particuliere leninggevers uitsluitend op commerciële basis bereid zijn aan te gaan; [Am. 248] c quinquies) verstoren de markten in partnerlanden en -regio's niet. [Am. 249] c sexies) trekken waar mogelijk een maximale hoeveelheid kapitaal aan uit de lokale particuliere sector; [Am. 250] c septies) nemen de beginselen inzake de doeltreffendheid van ontwikkelingshulp in acht zoals uiteengezet in het Partnerschap van Busan voor doeltreffende ontwikkelingssamenwerking en nogmaals bevestigd in Nairobi in 2016, met inbegrip van eigen inbreng, afstemming, resultaatgerichtheid, transparantie en wederzijdse verantwoordingsplicht, alsook de doelstelling om hulp te ontkoppelen; [Am. 251] c octies) zijn opgezet om te voldoen aan de door de OESO-DAC vastgestelde criteria voor ODA, met inachtneming van de bijzonderheden van ontwikkeling in de particuliere sector, met uitzondering van verrichtingen in geïndustrialiseerde landen die niet voor ODA in aanmerking komen; [Am. 252] c nonies) worden toegepast met volledige inachtneming van het internationaal recht inzake mensenrechten, alsook internationaal overeengekomen richtsnoeren, beginselen en verdragen, waaronder de VN‑beginselen inzake verantwoord investeren, de VN‑richtsnoeren inzake bedrijfsleven en mensenrechten, de OESO-richtsnoeren voor multinationale ondernemingen, de beginselen van de Voedsel- en Landbouworganisatie van de VN voor verantwoord investeren in landbouw en voedselsystemen, en de verdragen en normen van de Internationale Arbeidsorganisatie, het VN-Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie van vrouwen, de beginselen van Maastricht inzake de extraterritoriale verplichtingen van staten op het gebied van economische, sociale en culturele rechten en de vrijwillige richtsnoeren van de FAO inzake het verantwoord beheer van land, visserij en bossen in het kader van de nationale voedselzekerheid. [Am. 253] 3. De garantie voor extern optreden wordt gebruikt om de risico's te dekken voor de volgende instrumenten: a) leningen, met inbegrip van leningen in de lokale valuta en leningen voor macrofinanciële bijstand; b) garanties; c) tegengaranties; d) kapitaalmarktinstrumenten; e) andere vorm van financierings- of kredietverbeteringsinstrumenten, verzekering, en deelnemingen of quasi-deelnemingen. 4. De tegenpartijen die in aanmerking komen voor de garantie voor extern optreden, worden vastgesteld bij artikel 208, lid 4, van het Financieel Reglement, met inbegrip van derde landen die bijdragen aan de garantie voor extern optreden, afhankelijk van de toestemming van de Commissie overeenkomstig artikel 28 van deze verordening en het advies van de strategische raad . Daarnaast, en in afwijking van artikel 62, lid 2, onder c), van het Financieel Reglement, komen privaatrechtelijke organen van een lidstaat of een derde land die hebben bijgedragen aan de garantie voor extern optreden overeenkomstig artikel 28, en die toereikende zekerheid bieden omtrent hun financiële capaciteit, in aanmerking voor de garantie. [Am. 254] 4 bis. De Europese Investeringsbankgroep (EIB-groep) verricht onder andere de volgende taken: a) zij neemt samen met andere Europese financiële instellingen deel aan het risicobeheer van het EFSD+, rekening houdend met het feit dat mogelijke belangenconflicten moeten worden voorkomen; b) zij voert uitsluitend een deel van een investeringsvenster uit dat betrekking heeft op overheidsleningen waarvoor ten minste 1 000 000 EUR uit de financiële middelen van de geografische programma's wordt uitgetrokken overeenkomstig de procedures van de hoofdstukken 1 en 3 van deze titel; c) zij komt in aanmerking als tegenpartij voor de uitvoering van activiteiten in het kader van andere investeringsvensters. [Am. 255] 5. In aanmerking komende tegenpartijen voldoen aan de in artikel 62, lid 2, onder c), van het Financieel Reglement bedoelde regels en voorwaarden. Voor organen die onder het privaatrecht van een lidstaat of een derde land vallen, die hebben bijgedragen aan de garantie voor extern optreden overeenkomstig artikel 28, wordt de voorkeur gegeven aan organen die informatie bekendmaken over ecologische , en sociale en fiscale criteria en ondernemingsbestuur. [Am. 256] De Commissie zorgt ervoor dat in aanmerking komende tegenpartijen de beschikbare middelen doeltreffend, doelmatig en eerlijk gebruiken, waarbij zij samenwerking tussen die tegenpartijen bevordert. De Commissie ziet erop toe dat alle in aanmerking komende tegenpartijen eerlijk worden behandeld , dat ze gelijke toegang tot financiering hebben en dat belangenconflicten worden vermeden gedurende de gehele uitvoeringstermijn toepassingstermijn van het EFDO+. Om de complementariteit te waarborgen, kan de Commissie van in aanmerking komende tegenpartijen alle relevante informatie verlangen over andere dan hun EFDO+-verrichtingen. [Am. 257] 5 bis. Het Europees Parlement of de Raad kan de in aanmerking komende tegenpartijen, maatschappelijke organisaties en lokale gemeenschappen uitnodigen voor een gedachtewisseling over de financierings- en investeringsverrichtingen die onder deze verordening vallen. [Am. 258] 6. De Commissie selecteert de in aanmerking komende tegenpartijen overeenkomstig artikel 154 van het Financieel Reglement en rekening houdend met: a) het advies van de strategische en regionale operationele raden, overeenkomstig bijlage VI; b) de doelstellingen van het investeringsvenster; c) de ervaring en de risicobeheerscapaciteit van de in aanmerking komende tegenpartij; d) het bedrag aan eigen middelen en aan medefinanciering van de particuliere sector dat de in aanmerking komende tegenpartij ter beschikking kan stellen voor het investeringsvenster; d bis) de beginselen van eerlijke en open aanbestedingsprocedures. [Am. 259] 7. De Commissie stelt investeringsvensters in voor regio's, specifieke partnerlanden, of beide, voor specifieke sectoren, of voor specifieke projecten of specifieke categorieën eindbegunstigden, of beide, die worden gefinancierd in het kader van deze verordening en worden gedekt door de garantie voor extern optreden, tot een bepaald bedrag. De Commissie stelt het Europees Parlement en de Raad in kennis over de wijze waarop de investeringsvensters worden afgestemd op dit artikel en de gedetailleerde financieringsprioriteiten. Alle verzoeken voor financiële steun in het kader van investeringsvensters worden bij de Commissie ingediend. De vaststelling van investeringsvensters wordt terdege onderbouwd met een analyse van het marktfalen of de suboptimale investeringssituaties. Die analyse wordt uitgevoerd door de Commissie in samenwerking met de potentieel in aanmerking komende tegenpartijen en belanghebbende partijen. In aanmerking komende tegenpartijen kunnen de in lid 3 vermelde instrumenten verstrekken in het kader van een investeringsvenster of een individueel project dat door een in aanmerking komende tegenpartij wordt beheerd. De instrumenten kunnen worden verstrekt ten voordele van partnerlanden, met inbegrip van landen die in een situatie van kwetsbaarheid of conflict verkeren of landen die problemen ondervinden bij de wederopbouw en het herstel na een conflict, ten voordele van de instellingen van die partnerlanden, met inbegrip van hun publieke nationale en particuliere lokale banken en financiële instellingen, alsook ten voordele van entiteiten uit de particuliere sector van die partnerlanden. [Am. 260] 8. De Commissie toetst de door de garantie voor extern optreden ondersteunde verrichtingen aan de in de leden 2 en 3 uiteengezette subsidiabiliteitscriteria , waarbij zij indien mogelijk uitgaat van de bestaande resultaatmetingssystemen van in aanmerking komende tegenpartijen . De Commissie stelt een scorebord van indicatoren op als leidraad voor de selectie van projecten. De uitvoerende partners vullen het scorebord in voor alle EFDO+-verrichtingen. De Commissie beoordeelt alle door de garantie ondersteunde verrichtingen aan de hand van de in artikel 27 vermelde subsidiabiliteitscriteria en gebruikt het scorebord om een onafhankelijke kwaliteitscontrole uit te voeren van de zorgvuldigheid en de door de uitvoerende partners op projectniveau gemaakte beoordeling. Indien nodig vraagt de Commissie de uitvoerende partners om verduidelijking en wijzigingen . De Commissie maakt jaarlijks het scorebord voor alle projecten bekend na goedkeuring met het oog op het gebruik van de garantie door de Commissie en de uitvoerende partners, alsook het resultaat van alle garantie-instrumenten en individuele projecten in het kader van haar beoordeling voor elk investeringsvenster jaarlijks bekend. [Am. 261] 9. De Commissie wordt gemachtigd om overeenkomstig artikel 34 gedelegeerde handelingen vast te stellen tot aanvulling of wijziging van de prioritaire gebieden en investeringsvensters als vermeld in bijlage V en het goede beheer van het EFDO+ in bijlage VI . Bij het aanvullen of wijzigen van investeringsvensters voor specifieke regio's, specifieke partnerlanden, of beide, voor specifieke sectoren, of voor specifieke projecten of specifieke categorieën eindbegunstigden, of beide, die worden gefinancierd in het kader van deze verordening en tot een bepaald bedrag worden gedekt door de garantie voor extern optreden, houdt de Commissie terdege rekening met het door de strategische raad verstrekte advies en raadpleegt zij de operationele raden . De Commissie stelt het Europees Parlement en de Raad in kennis van de wijze waarop de investeringsvensters worden afgestemd op de in artikel 26 bis en dit artikel vermelde vereisten en de gedetailleerde financieringsprioriteiten. Alle verzoeken om financiële steun in het kader van investeringsvensters worden bij de Commissie ingediend. De vaststelling van investeringsvensters wordt terdege onderbouwd met een analyse van het marktfalen of de suboptimale investeringssituaties. Die analyse wordt uitgevoerd door de Commissie in samenwerking met de potentieel in aanmerking komende tegenpartijen en belanghebbende partijen. In aanmerking komende tegenpartijen kunnen de in lid 3 vermelde instrumenten verstrekken in het kader van een investeringsvenster of een individueel project dat door een in aanmerking komende tegenpartij wordt beheerd. De instrumenten kunnen worden verstrekt ten voordele van partnerlanden, met inbegrip van landen die in een situatie van kwetsbaarheid of conflict verkeren of landen die problemen ondervinden bij de wederopbouw en het herstel na een conflict, ten voordele van de instellingen van die partnerlanden, met inbegrip van hun openbare nationale en particuliere lokale banken en financiële instellingen, alsook ten voordele van entiteiten uit de particuliere sector van die partnerlanden. In landen die in een situatie van kwetsbaarheid of conflict verkeren, en in andere landen indien gerechtvaardigd, kan steun worden verleend aan investeringen in de overheidssector die relevante gevolgen hebben voor de ontwikkeling van de particuliere sector. [Am. 262] Artikel 27 bis Beheer en structuur van het EFDO+ 1. Het EFDO+ wordt samengesteld uit regionale investeringsplatformen die worden opgezet op basis van de werkmethoden, procedures en structuren van de bestaande externe blendingfaciliteiten van de Unie, die kunnen worden gecombineerd met garanties voor het extern optreden in het kader van EFDO+. 2. De Commissie is verantwoordelijk voor het algemene beheer van het EFDO+ en de garantie voor extern optreden. De Commissie streeft er niet naar om daarnaast algemene bankverrichtingen uit te voeren. De Commissie stelt het Europees Parlement regelmatig op de hoogte, teneinde de hoogste normen inzake transparantie en financiële verantwoordingsplicht te waarborgen. 3. Bij het beheer van het EFDO+ wordt de Commissie geadviseerd door een strategische raad, behalve in het geval van maatregelen met betrekking tot het uitbreidingsbeleid van de Unie die worden gefinancierd door IPA III, waarvoor de Commissie advies ontvangt van een strategische raad die onder het investeringskader voor de Westelijke Balkan (WBIF) valt. Bij het operationele beheer van de garantie voor extern optreden werkt de Commissie ook nauw samen met alle in aanmerking komende tegenpartijen. Daartoe wordt een technische werkgroep opgericht, die wordt samengesteld uit deskundigen van de Commissie en de in aanmerking komende tegenpartijen, om het risico en de daarmee samenhangende prijsstelling te beoordelen. 4. De strategische raad adviseert de Commissie over de strategische oriëntaties en prioriteiten van de onder het EFDO+ vallende investeringen van de garantie voor extern optreden, en draagt bij tot de afstemming daarvan op de richtsnoeren en doelstellingen van het externe optreden, het ontwikkelingsbeleid en het nabuurschapsbeleid van de Unie, alsmede op de doelstellingen van artikel 3 en de doelstellingen van het EFDO+ als uiteengezet in artikel 26. De raad verleent tevens steun aan de Commissie bij de vaststelling van de algemene investeringsdoelen wat betreft het gebruik van de garantie voor extern optreden voor steun aan EFDO+-verrichtingen en houdt toezicht op een passende en gediversifieerde geografische en thematische dekking van investeringsvensters, met bijzondere aandacht voor landen die zijn aangemerkt als landen in een situatie van kwetsbaarheid of conflict, minst ontwikkelde landen (MOL's) of arme landen met een hoge schuldenlast. 5. De strategische raad ondersteunt ook de algehele coördinatie, complementariteit en samenhang tussen de regionale investeringsplatformen, tussen de drie pijlers van het Europees investeringsplan, tussen het Europees investeringsplan en de andere inspanningen van de Unie inzake migratie en de uitvoering van de Agenda 2030, alsook met andere programma's die in deze verordening zijn vastgesteld, andere financieringsinstrumenten van de Unie en trustfondsen. 6. De strategische raad is samengesteld uit vertegenwoordigers van de Commissie, de hoge vertegenwoordiger, alle lidstaten en de Europese Investeringsbank. Het Europees Parlement heeft de status van waarnemer. Aan contribuanten, in aanmerking komende tegenpartijen, partnerlanden, betrokken regionale organisaties en andere belanghebbenden kan in voorkomend geval de status van waarnemer worden verleend. De strategische raad wordt voorafgaand aan de opneming van nieuwe waarnemers geraadpleegd. De strategische raad wordt gezamenlijk voorgezeten door de Commissie en de hoge vertegenwoordiger. 7. De strategische raad komt minstens tweemaal per jaar bijeen en neemt, indien mogelijk, adviezen bij consensus aan. Te allen tijde kunnen extra bijeenkomsten worden georganiseerd door de voorzitter of op verzoek van een derde van de leden van de raad. Indien geen consensus kan worden bereikt, worden de stemrechten toegepast zoals bepaald tijdens de eerste bijeenkomst van de strategische raad en vastgelegd in zijn reglement van orde. Deze stemrechten houden terdege rekening met de financieringsbron. In het reglement van orde wordt het kader voor de rol van waarnemers omschreven. De notulen en de agenda's van de vergaderingen van de strategische raad worden na de vaststelling ervan openbaar gemaakt. 8. De Commissie brengt jaarlijks een voortgangsverslag over de toepassing van het EFDO+ uit aan de strategische raad. De strategische raad van het WBIF brengt verslag uit over de vooruitgang die is geboekt met de toepassing van het garantie-instrument voor de uitbreidingsregio, ter aanvulling van dat verslag. De strategische raad organiseert regelmatig overleg met de betrokken belanghebbenden over de strategische oriëntatie en de toepassing van het EFDO+. 9. Het feit dat er twee strategische raden bestaan, doet geen afbreuk aan de noodzaak om over één kader voor risicobeheer van het EFDO+ te beschikken. 10. Tijdens de toepassingstermijn van het EFDO+ stelt de strategische raad zo snel mogelijk richtsnoeren vast, die worden gepubliceerd en waarin wordt uiteengezet hoe zal worden gewaarborgd dat EFDO+-verrichtingen in overeenstemming zijn met de doelstellingen en subsidiabiliteitscriteria van de artikelen 26 bis en 27. 11. De strategische raad houdt bij het opstellen van zijn strategische richtsnoeren terdege rekening met de desbetreffende resoluties van het Europees Parlement en besluiten en conclusies van de Raad. 12. De operationele raden van de regionale investeringsplatformen ondersteunen de Commissie op toepassingsniveau bij het vaststellen van regionale en sectorale investeringsdoelstellingen en regionale, sectorale en thematische investeringsvensters, en formuleren adviezen over blendingfinanciering en het gebruik van de garantie voor extern optreden ter dekking van EFDO+-verrichtingen. [Am. 263] Artikel 28 Bijdrage van andere donoren aan de garantie voor extern optreden 1. Lidstaten, derde landen en andere derde partijen kunnen bijdragen aan de garantie voor extern optreden. In afwijking van artikel 218, lid 2, tweede alinea, van het Financieel Reglement kan de bijdrage van de partijen bij de overeenkomst inzake de Europese Economische Ruimte worden verstrekt in de vorm van garanties of contanten. Bijdragen van andere derde landen dan de partijen bij de overeenkomst inzake de Europese Economische Ruimte en andere derden geschieden in de vorm van contanten, onder voorbehoud van het advies van de strategische raad en goedkeuring door de Commissie. [Am. 264] De Commissie stelt het Europees Parlement en de Raad onverwijld in kennis van de bevestigde bijdragen. Op verzoek van de lidstaten kunnen hun bijdragen specifiek worden bestemd voor de opzet van projecten in specifieke regio's, landen, sectoren of bestaande investeringsvensters. [Am. 265] 2. Bijdragen in de vorm van een garantie zijn niet hoger dan 50 % van het bedrag, bedoeld in artikel 26, lid 2, van deze verordening. Op de bijdragen van de lidstaten en de partijen bij de overeenkomst inzake de Europese Economische Ruimte in de vorm van een garantie kan slechts een beroep worden gedaan om garanties te honoreren nadat de financiering vanuit de algemene begroting van de Unie, aangevuld met eventuele andere bijdragen in contanten, is gebruikt om garanties te honoreren. Elke bijdrage kan worden gebruikt om garanties te honoreren , ongeacht de bestemming van de middelen . [Am. 266] Tussen de Commissie, namens de Unie, en de contribuant wordt een bijdrageovereenkomst gesloten, waarin met name de betalingsvoorwaarden zijn opgenomen. Artikel 29 Tenuitvoerlegging Toepassing van de overeenkomsten met betrekking tot de garantie voor extern optreden [Am. 267] 1. De Commissie sluit namens de Unie overeenkomsten met betrekking tot de garantie voor extern optreden met de geselecteerde in aanmerking komende tegenpartijen overeenkomstig artikel 27. Die overeenkomsten zijn een onvoorwaardelijke en onherroepelijke afroepgarantie ten gunste van de geselecteerde tegenpartijen. De overeenkomsten mogen worden gesloten met een consortium van twee of meer in aanmerking komende tegenpartijen. [Am. 268] 2. Voor elk investeringsvenster worden een of meer overeenkomsten met betrekking tot de garantie voor extern optreden gesloten tussen de Commissie en de geselecteerde in aanmerking komende tegenpartij(en). Om specifieke noden te lenigen, kan de garantie voor extern optreden worden toegekend voor individuele financierings- of investeringsverrichtingen. Alle overeenkomsten met betrekking tot de garantie voor extern optreden worden op verzoek aan het Europees Parlement en aan de Raad ter beschikking gesteld, met inachtneming van de bescherming van vertrouwelijke en commercieel gevoelige informatie. [Am. 269] 3. De overeenkomsten met betrekking tot de garantie voor extern optreden bevatten in het bijzonder: a) nadere bepalingen over de dekking, vereisten, ontvankelijkheid, in aanmerking komende tegenpartijen en procedures; b) nadere bepalingen over de voorziening van de garantie voor extern optreden, waaronder de dekkingsregelingen en de vastgestelde dekking van portefeuilles en van projecten van specifieke soorten instrumenten, alsmede een risicoanalyse van de projecten en de projectportefeuilles, ook op sectoraal, regionaal en nationaal niveau; c) een vermelding van de doelstellingen en het oogmerk van deze verordening, een inventarisatie van de behoeften en een indicatie van de verwachte resultaten, rekening houdend met het bevorderen van maatschappelijk verantwoord ondernemen en de noodzaak om verantwoord ondernemerschap te waarborgen, onder meer en met name door naleving van de in artikel 27, lid 2, onder c nonies), bedoelde internationaal overeengekomen richtsnoeren, beginselen en rechtsinstrumenten ; [Am. 270] d) de vergoeding van de garantie, die rekening moet houden met het risiconiveau, en met de mogelijkheid dat de vergoeding gedeeltelijk kan worden gesubsidieerd om, in naar behoren gemotiveerde gevallen, soepelere voorwaarden toe te kennen , met name in landen die in een situatie van kwetsbaarheid of conflict verkeren, MOL's en landen met een hoge schuldenlast ; [Am. 271] e) voorschriften betreffende het gebruik van de garantie voor extern optreden, waaronder de betalingsvoorwaarden, zoals specifieke termijnen, de op verschuldigde bedragen te betalen rente, uitgaven en invorderingskosten en eventuele vereiste liquiditeitsregelingen; f) procedures in verband met vorderingen, met inbegrip van, maar niet beperkt tot, de triggergebeurtenissen en wachttermijnen, en procedures met betrekking tot de invordering van schuldvorderingen; g) verplichtingen inzake transparant toezicht , en transparante rapportage en evaluatie; [Am. 272] h) duidelijke en toegankelijke klachtenprocedures voor derde partijen die nadelige gevolgen zouden kunnen ondervinden van de uitvoering toepassing van met de garantie voor extern optreden ondersteunde projecten. [Am. 273] 4. De financierings- en investeringsverplichtingen worden door de in aanmerking komende tegenpartij goedgekeurd overeenkomstig haar eigen regels en procedures en met inachtneming van de bepalingen van de overeenkomst met betrekking tot de garantie voor extern optreden. 5. De garantie voor extern optreden kan betrekking hebben op: a) voor schuldinstrumenten: de hoofdsom en alle rente en overeenkomstig de voorwaarden van de financieringsverrichtingen aan de geselecteerde in aanmerking komende tegenpartij verschuldigde, maar niet door haar ontvangen bedragen nadat zich een wanbetaling heeft voorgedaan; b) voor aandeleninstrumenten: de geïnvesteerde bedragen en de daaraan verbonden financieringskosten; c) voor andere in artikel 27, lid 2, bedoelde financierings- en investeringsverrichtingen: de gebruikte bedragen en de eraan verbonden financieringskosten; d) alle relevante uitgaven en invorderingskosten die verband houden met een wanbetaling, tenzij die in mindering worden gebracht op de opbrengst van de invordering. 5 bis. Bij het sluiten van overeenkomsten met betrekking tot de garantie voor extern optreden met in aanmerking komende tegenpartijen houdt de Commissie terdege rekening met: a) het advies en de richtsnoeren van de strategische en regionale operationele raden; b) de doelstellingen van het investeringsvenster; c) de ervaring en de operationele, financiële en risicobeheerscapaciteit van de in aanmerking komende tegenpartij; d) het bedrag aan eigen middelen en aan medefinanciering van de particuliere sector dat de in aanmerking komende tegenpartij ter beschikking kan stellen voor het investeringsvenster. [Am. 274] 6. Met het oog op de financiële verslaggeving door de Commissie, haar verslaglegging over de door de garantie voor extern optreden gedekte risico's en overeenkomstig artikel 209, lid 4, van het Financieel Reglement, verstrekken de in aanmerking komende tegenpartijen waarmee een garantieovereenkomst is gesloten, aan de Commissie en de Rekenkamer jaarlijks de financiële verslagen betreffende de onder deze verordening vallende financierings- en investeringsverrichtingen, gecontroleerd door een onafhankelijke externe auditor, die onder meer de volgende informatie bevatten: a) de risicobeoordeling van de financierings- en investeringsverrichtingen van de in aanmerking komende tegenpartijen, inclusief informatie over de verplichtingen van de Unie gemeten volgens de in artikel 80 van het Financieel Reglement bedoelde boekhoudregels en de IPSAS; b) de uitstaande financiële verplichtingen van de Unie die voortvloeien uit de EFDO+-operaties die zijn verleend aan de in aanmerking komende tegenpartijen en hun financierings- en investeringsverrichtingen, uitgesplitst per individuele verrichting. 7. De in aanmerking komende tegenpartijen verstrekken de Commissie op verzoek alle aanvullende informatie die noodzakelijk is opdat de Commissie de krachtens deze verordening op haar rustende verplichtingen kan vervullen , in het bijzonder met betrekking tot de uitvoering van aanbevelingen van de ex-ante-effectbeoordeling inzake mensenrechten, maatschappij, arbeid en milieu en overige selectiecriteria die zijn opgenomen in artikel 27 . [Am. 275] 8. De Commissie brengt verslag uit over de financieringsinstrumenten, de begrotingsgaranties, de financiële bijstand, overeenkomstig de artikelen 241 en 250 van het Financieel Reglement. Daartoe verstrekken de in aanmerking komende tegenpartijen jaarlijks de nodige informatie om de Commissie in staat te stellen te voldoen aan de rapportageverplichtingen. Daarnaast dient de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad een jaarverslag in als omschreven in artikel 31, lid 6 bis. [Am. 276] 8 bis. De Commissie of de in aanmerking komende tegenpartijen brengen OLAF onmiddellijk op de hoogte wanneer er op enig moment bij de voorbereiding, uitvoering of afsluiting van onder deze verordening vallende financierings- en investeringsverrichtingen redenen zijn om te vermoeden dat er sprake is van fraude, corruptie, witwassen van geld of enige andere onwettige activiteit waardoor de financiële belangen van de Unie kunnen worden geschaad. De Commissie of de in aanmerking komende tegenpartijen verstrekken OLAF alle informatie die noodzakelijk is om een volledig en grondig onderzoek uit te voeren. [Am. 277] Artikel 29 bis Klachten- en verhaalmechanisme In verband met mogelijke klachten van derden in partnerlanden, met inbegrip van gemeenschappen en personen die nadeel ondervinden van door het EFDO+ en de garantie voor extern optreden ondersteunde projecten, plaatsen de Commissie en de delegaties van de Europese Unie op hun website rechtstreekse verwijzingen naar de klachtenregelingen van de betrokken tegenpartijen die overeenkomsten hebben gesloten met de Commissie. De Commissie stelt tevens een gecentraliseerd EU-klachtenmechanisme in voor alle projecten in het kader van hoofdstuk IV van deze verordening om het mogelijk te maken rechtstreeks klachten te ontvangen in verband met de behandeling van klachten door in aanmerking komende tegenpartijen. De Commissie houdt rekening met deze informatie in het licht van toekomstige samenwerking met die tegenpartijen. [Am. 278] Artikel 29 ter Uitgesloten activiteiten en niet-coöperatieve rechtsgebieden 1. Met de garantie voor extern optreden worden geen financierings- en investeringsverrichtingen ondersteund die: a) verband houden met de militaire sector of de sector staatsveiligheid; b) de ontwikkeling ondersteunen van kernenergie – met uitzondering van leningen die overeenkomstig de EINS-verordening worden verstrekt – en fossiele brandstoffen, en de koolstofafhankelijkheid van economieën en samenlevingen in de hand werken; c) aanzienlijke externe milieukosten met zich meebrengen, zoals verrichtingen die resulteren in de aantasting van beschermde gebieden, kritieke habitats en erfgoedlocaties waarvoor geen plan voor duurzame ontwikkeling en duurzaam beheer is uitgevoerd; d) mensenrechtenschendingen in partnerlanden tot gevolg hebben (bijvoorbeeld door gemeenschappen hun recht op toegang tot en controle over natuurlijke hulpbronnen zoals land te ontzeggen), bijdragen tot de gedwongen ontheemding van bevolkingen, of dwangarbeid of kinderarbeid met zich meebrengen. 2. Bij hun financierings- en investeringsverrichtingen voldoen de in aanmerking komende tegenpartijen aan het toepasselijke Unierecht en aan internationaal overeengekomen en Unierechtelijke normen, en verlenen zij derhalve geen steun overeenkomstig deze verordening aan projecten die bijdragen aan witwassen van geld, financiering van terrorisme, belastingontwijking, belastingfraude en belastingontduiking. Daarnaast gaan de in aanmerking komende tegenpartijen geen nieuwe verrichtingen aan en verlengen zij geen bestaande verrichtingen met entiteiten die opgericht of gevestigd zijn in rechtsgebieden die in het kader van het desbetreffende beleid van de Unie op de lijst van niet-coöperatieve rechtsgebieden voorkomen of die krachtens artikel 9, lid 2, van Richtlijn (EU) 2015/849 van het Europees Parlement en de Raad als derde landen met een hoog risico zijn aangemerkt of die in de praktijk niet voldoen aan op Unie- of internationaal niveau overeengekomen fiscale normen inzake transparantie en informatie-uitwisseling. De in aanmerking komende tegenpartijen mogen alleen van dit beginsel afwijken indien het project fysiek wordt uitgevoerd in een van die rechtsgebieden en er geen enkele aanwijzing bestaat dat de betrokken verrichting onder een van de categorieën van de eerste alinea van dit lid valt. Bij het sluiten van overeenkomsten met financiële tussenpersonen nemen de in aanmerking komende tegenpartijen de voorschriften van dit artikel op in de betrokken overeenkomsten en verlangen zij van de financiële tussenpersonen dat zij verslag uitbrengen over de naleving ervan. 3. Bij haar financierings- en investeringsverrichtingen geeft de in aanmerking komende tegenpartij toepassing aan de Unierechtelijke beginselen en normen inzake de voorkoming van het gebruik van het financiële stelsel voor het witwassen van geld en de financiering van terrorisme, en met name Verordening (EU) 2015/847 van het Europees Parlement en de Raad en Richtlijn (EU) 2015/849. De in aanmerking komende tegenpartijen stellen zowel de rechtstreekse financiering als de financiering via tussenpersonen uit hoofde van deze verordening afhankelijk van de openbaarmaking van informatie over de uiteindelijk begunstigden overeenkomstig Richtlijn (EU) 2015/849 en maken de gegevens van de verslaggeving per land openbaar overeenkomstig artikel 89, lid 1, van Richtlijn 2013/36/EU van het Europees Parlement en de Raad. [Am. 279] Artikel 30 Kapitaalparticipatie in een ontwikkelingsbank De in artikel 6, lid 2, onder a), genoemde portefeuille voor geografische programma's kan worden gebruikt om bij te dragen aan het kapitaal van Europese en andere instellingen voor ontwikkelingsfinanciering. Hoofdstuk V Toezicht, verslaglegging en evaluatie Artikel 31 Toezicht en verslaglegging -1. De verwezenlijking van de doelstellingen van deze verordening wordt gemeten aan de hand van een geschikt, transparant en aan verantwoording onderworpen toezichts-, verslagleggings- en evaluatiesysteem. Hierbij wordt gezorgd voor een passende betrokkenheid van het Europees Parlement en de Raad en voor een grotere deelname van alle Uniepartners, met inbegrip van het maatschappelijk middenveld, aan de toepassing van de programma's. [Am. 280] 1. Indicatoren om verslag uit te brengen in het kader van deze verordening over de vorderingen bij de verwezenlijking van de in artikel 3 , lid 2, vermelde specifieke doelstellingen zijn vastgesteld in bijlage VII, in overeenstemming met de indicatoren voor de doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling. Aan de hand van de waarden van de indicatoren op 1 januari 2021 wordt beoordeeld in welke mate de doelstellingen zijn bereikt. [Am. 281] 2. De Commissie onderwerpt haar acties geregeld aan toezicht en evalueert regelmatig de vorderingen op weg naar het bereiken van de verwachte streefdoelen als vastgelegd in artikel 3, en de verwachte resultaten, in termen van opbrengsten en uitkomsten. [Am. 282] De vooruitgang met betrekking tot de verwachte resultaten moet worden wordt gevolgd op basis van duidelijke, transparante en meetbare indicatoren , in voorkomend geval als vastgesteld in bijlage VII en in het kader voor toezicht en evaluatie als vastgesteld krachtens lid 9 , alsook in overeenstemming met de bepalingen betreffende de uitvoering van de begroting van de Unie . Het aantal indicatoren wordt beperkt gehouden om tijdige rapportage te vergemakkelijken en de indicatoren worden minimaal uitgesplitst naar geslacht en leeftijd . [Am. 283] 3. Gezamenlijke resultatenkaders die zijn opgenomen in gezamenlijke programmeringsdocumenten die voldoen aan de criteria van artikel 12, lid 4, vormen de basis voor het gezamenlijke toezicht door de Unie en de lidstaten van de uitvoering toepassing van hun gezamenlijke steun aan een partnerland. [Am. 284] Het prestatieverslagleggingssysteem waarborgt dat de gegevens voor het monitoren van de uitvoering toepassing en de resultaten van het programma op efficiënte en doeltreffende wijze en tijdig worden verzameld. Te dien einde worden evenredige rapportagevereisten opgelegd aan de ontvangers van middelen van de Unie. [Am. 285] 4. De Commissie onderzoekt de vooruitgang bij de uitvoering toepassing van deze verordening. Vanaf 2022 brengt de Commissie aan het Europees Parlement en aan de Raad jaarlijks verslag uit over de verwezenlijking van de doelstellingen van deze verordening, op basis van indicatoren – waaronder, maar niet beperkt tot, de in bijlage VII vastgestelde indicatoren en in overeenstemming met de uitvoering van de begroting van de Unie – die de behaalde resultaten en de doeltreffendheid van de verordening meten. Dat verslag wordt tevens voorgelegd aan het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's. [Am. 286] 5. Het jaarverslag bevat gegevens over het voorafgaande jaar inzake de gefinancierde maatregelen, de resultaten van het toezicht en de evaluatie, de betrokkenheid en het niveau van samenwerking van de relevante partners en de uitvoering toepassing van de vastleggings- en de betalingskredieten, uitgesplitst per land, regio en samenwerkingssector. Het verslag omvat een beoordeling van de geboekte vooruitgang wat betreft de verwachte resultaten en de integratie van horizontale thema's als vermeld in artikel 8, lid 6. Het verslag bevat een beoordeling van de resultaten van de financiering van de Unie , voor zover mogelijk aan de hand van specifieke en meetbare indicatoren, en van de rol die de financiering heeft gespeeld bij het bereiken van de doelstellingen van deze verordening. Voor ontwikkelingssamenwerking wordt in het verslag ook , waar mogelijk en passend, beoordeeld in hoeverre de beginselen van doeltreffendheid van de hulp in acht zijn genomen, ook voor innovatieve financieringsinstrumenten. [Am. 287] 6. Het in 2021 op te stellen verslag brengt informatie samen uit de jaarverslagen betreffende de periode van 2014 tot 2020 over alle financieringsmiddelen die onder de in artikel 40 39 , lid 2, genoemde verordeningen vallen, waaronder externe bestemmingsontvangsten en bijdragen aan trustfondsen, uitgesplitst per begunstigd land, gebruik van financieringsinstrumenten, vastleggingen en betalingen. In het verslag worden de voornaamste geleerde lessen vermeld alsook de follow-up van de aanbevelingen uit de externe evaluaties die in voorgaande jaren zijn uitgevoerd. Het bevat tevens een beoordeling om na te gaan of de personeelscapaciteit op het niveau van de centrale diensten en de delegaties van de Unie toereikend is om alle doelstellingen die onder deze verordening vallen te verwezenlijken. [Am. 288] 6 bis. De Commissie brengt in het kader van het jaarverslag uitvoerig verslag uit over de financierings- en investeringsverrichtingen die worden gedekt door de garantie voor extern optreden, over de werking van het EFDO+, het beheer ervan en de daadwerkelijke bijdrage van het fonds aan de doelstellingen daarvan. Dit onderdeel van het jaarverslag gaat vergezeld van een advies van de Rekenkamer. Het omvat de volgende elementen: a) een beoordeling van de resultaten die bijdragen aan de verwezenlijking van het doel en de doelstellingen van het EFDO+ als vastgesteld in deze verordening; b) een beoordeling van de lopende door de garantie voor extern optreden gedekte financierings- en investeringsverrichtingen op sector-, land- en regionaal niveau en van de overeenstemming ervan met deze verordening, met inbegrip van de risicomaatregelen en de invloed daarvan op de financiële en economische stabiliteit van de partners; c) een beoordeling van de additionaliteit en de toegevoegde waarde, het aantrekken van middelen van de particuliere sector, de geraamde en feitelijke output en de resultaten en gevolgen van de door de garantie voor extern optreden gedekte financierings- en investeringsverrichtingen op geaggregeerde basis, met inbegrip van het effect op het scheppen van fatsoenlijke banen en het vermogen om te voorzien in leefbare lonen, de uitbanning van armoede en het terugdringen van ongelijkheid; die beoordeling omvat een genderanalyse van de gedekte verrichtingen, op basis van bewijsmateriaal en, indien mogelijk, naar geslacht uitgesplitste gegevens, en een analyse van de soorten spelers uit de particuliere sector die worden ondersteund, waaronder coöperaties en sociale ondernemingen; d) een beoordeling om na te gaan of de voorschriften betreffende het gebruik van de garantie voor extern optreden zijn nageleefd en of de voor elk ingediend voorstel vastgestelde essentiële prestatie-indicatoren zijn gehaald; e) een beoordeling van het hefboomeffect dat is gecreëerd door middel van de door de garantie voor extern optreden en het EFDO+ gedekte verrichtingen; f) het financiële bedrag dat de begunstigden hebben ontvangen en een beoordeling van de financierings- en investeringsverrichtingen van elke in aanmerking komende tegenpartij op geaggregeerde basis; g) een beoordeling van de additionaliteit en toegevoegde waarde van de financierings- en investeringsverrichtingen van de in aanmerking komende tegenpartijen en van de aan die verrichtingen verbonden geaggregeerde risico's; h) gedetailleerde informatie over het beroep dat is gedaan op de garantie voor extern optreden, over verliezen, opbrengsten, teruggevorderde bedragen en andere ontvangen betalingen, alsmede de algehele risicoblootstelling; i) de financiële verslagen betreffende de financierings- en investeringsverrichtingen van de in aanmerking komende tegenpartijen die onder deze verordening vallen, gecontroleerd door een onafhankelijke externe controleur; j) een beoordeling van de synergieën en complementariteit tussen door de garantie voor extern optreden gedekte verrichtingen en de tweede en derde pijler van het plan voor externe investeringen (EIP), op basis van relevante bestaande verslagen, met bijzondere aandacht voor de geboekte vooruitgang op het gebied van goed bestuur, met inbegrip van de bestrijding van corruptie en illegale geldstromen, eerbiediging van de mensenrechten, de rechtsstaat en genderresponsief beleid, alsook een beoordeling van de mate waarin ondernemerschap, het plaatselijk ondernemingsklimaat en de plaatselijke financiële markten worden gestimuleerd; k) een beoordeling waarin wordt nagegaan of de garanties voor extern optreden in overeenstemming zijn met de internationaal overeengekomen beginselen inzake doeltreffende ontwikkelingshulp; l) een beoordeling van de vergoeding van de garanties; m) een beoordeling van de tenuitvoerlegging van de bepalingen betreffende uitgesloten activiteiten en niet-coöperatieve rechtsgebieden. [Am. 289] 7. Op basis van de goedgekeurde indicatieve programmeringsdocumenten wordt een jaarlijkse raming opgesteld van de totale uitgaven voor klimaatactie en biodiversiteit de in deze verordening vastgestelde streefdoelen . De financiering die in het kader van deze verordening wordt toegewezen, wordt, zonder uitsluiting van het gebruik van nauwkeuriger methodieken indien deze beschikbaar zijn, onderworpen aan een jaarlijks traceringssysteem op basis van de methode van de OESO , waaronder ( "Rio markers" ) , dat geïntegreerd wordt in de bestaande methode voor het prestatiebeheer van de Unieprogramma's, om de in evaluaties en in het jaarverslag opgenomen uitgaven voor klimaatactie , biodiversiteit en milieu, menselijke ontwikkeling en sociale inclusie, gendergelijkheid en biodiversiteit officiële ontwikkelingshulp te kwantificeren met betrekking tot op het niveau van de in artikel 19 bedoelde actieplannen en maatregelen en in evaluaties . De Commissie doet de raming als onderdeel van het jaarverslag toekomen aan het Europees Parlement. [Am. 290] 8. De Commissie stelt informatie betreffende de beschikbaar betreffende ontwikkelingssamenwerking volgens erkende internationale normen beschikbaar , waaronder die van de Internationale Arbeidsorganisatie en door gebruik te maken van het kader voor een gemeenschappelijke norm dat door het Internationale Initiatief inzake transparantie van ontwikkelingshulp is ontwikkeld . [Am. 291] 9. Om een doeltreffende beoordeling van de voortgang op weg naar de verwezenlijking van de doelstellingen van deze verordening te waarborgen, wordt stelt de Commissie gemachtigd om overeenkomstig artikel 34 gedelegeerde handelingen vast te stellen om bijlage VII te wijzigen, teneinde de indicatoren indien nodig te herzien of aan te vullen , onder meer in het kader van de tussentijdse herziening overeenkomstig artikel 32, en teneinde deze verordening aan te vullen met bepalingen inzake de vaststelling van een toezichts- en evaluatiekader , mogelijk door de invoering van aanvullende prestatie-indicatoren voor elk van de specifieke doelstellingen van deze verordening . [Am. 292] Artikel 32 Tussentijdse herziening en e valuatie [Am. 293] 1. Er wordt een tussentijdse evaluatie van de verordening uitgevoerd zodra voldoende informatie over de uitvoering van de verordening beschikbaar is, maar uiterlijk vier jaar nadat met de uitvoering van het instrument is begonnen Uiterlijk op 30 juni 2024 dient de Commissie een tussentijds evaluatieverslag in over de toepassing van deze verordening. Dit tussentijdse evaluatieverslag bestrijkt de periode vanaf 1 januari 2021 tot en met 31 december 2023 en onderzoekt hoe de Unie bijdraagt aan de verwezenlijking van de doelstellingen van deze verordening, aan de hand van indicatoren waarmee de behaalde resultaten worden gemeten, alsook de eventuele bevindingen en conclusies betreffende het effect van deze verordening, met inbegrip van het Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling+ en de garantie voor extern optreden . [Am. 294] Het Europees Parlement kan een bijdrage leveren aan deze evaluatie. De Commissie en de EDEO organiseren een raadpleging van de belangrijkste belanghebbenden en begunstigden, met inbegrip van maatschappelijke organisaties. In het bijzonder zorgen de Commissie en de EDEO ervoor dat de meest gemarginaliseerde personen en groepen worden vertegenwoordigd. [Am. 295] Door middel van externe evaluaties beoordeelt de Commissie tevens de effecten en de doeltreffendheid van haar acties per actiegebied, alsook de doeltreffendheid van de programmering. De Commissie en de EDEO houden rekening met voorstellen en standpunten van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot onafhankelijke externe evaluaties. De evaluaties maken waar passend van toepassing gebruik van de beginselen van goede praktijken van de Commissie voor ontwikkelingsbijstand van de OESO, om na te gaan of de doelstellingen zijn verwezenlijkt en om aanbevelingen te kunnen opstellen met het oog op de verbetering van toekomstige acties. In de tussentijdse evaluatie wordt beoordeeld hoe de Unie heeft gepresteerd met betrekking tot de streefdoelen van deze verordening. [Am. 296] 2. Aan het einde van de uitvoering van de verordening, maar uiterlijk vier jaar na afloop van de in artikel 1 genoemde periode, voert de Commissie een eindevaluatie van de verordening uit. Deze evaluatie beoordeelt hoe de Unie bijdraagt tot de verwezenlijking In het tussentijds evaluatieverslag wordt tevens aandacht besteed aan efficiëntie, de toegevoegde waarde, de werking van de vereenvoudigde en gestroomlijnde financieringsstructuur, interne en externe samenhang, de blijvende relevantie van de doelstellingen van deze verordening, rekening houdend met de indicatoren voor het meten van de resultaten en eventuele bevindingen en conclusies inzake het effect van deze verordening de complementariteit en synergieën tussen de gefinancierde acties, de bijdrage van de maatregelen aan een samenhangend extern optreden van de Unie, en in voorkomend geval de mate waarin de bevolking van de ontvangende landen zich bewust is van de financiële steun van de Unie, en in het verslag worden de bevindingen van de in artikel 31, lid 4, bedoelde verslagen opgenomen . [Am. 297] In het definitieve evaluatieverslag wordt ook aandacht besteed aan de efficiëntie, de toegevoegde waarde, de mogelijkheden voor vereenvoudiging, de interne en externe samenhang en de blijvende relevantie van de doelstellingen van deze verordening. [Am. 298] Het specifieke doel van het definitieve tussentijdse evaluatieverslag is het verbeteren van de uitvoering toepassing van de financiering van de Unie. Het bevat informatie betreffende besluiten voor het verlengen, wijzigen of opschorten van de soorten acties die in het kader van deze verordening worden uitgevoerd. [Am. 299] Het verslag tussentijds evaluatieverslag brengt ook informatie samen uit de relevante jaarverslagen over alle middelen die onder deze verordening vallen, waaronder externe bestemmingsontvangsten en bijdragen aan trustfondsen, uitgesplitst in uitgaven per begunstigd land, gebruik van financieringsinstrumenten, vastleggingen en betalingen , alsook per geografisch en thematisch programma en per actie voor snelle respons, met inbegrip van financiering die is vrijgemaakt uit de buffer voor nieuwe uitdagingen en prioriteiten . [Am. 300] De Commissie zendt de conclusies van de evaluaties, vergezeld van haar opmerkingen, via het in artikel 35 bedoelde desbetreffende comité toe aan het Europees Parlement, de Raad en de lidstaten. Specifieke evaluaties kunnen op verzoek van de lidstaten in dat comité worden besproken. De resultaten daarvan worden gebruikt bij de opzet van programma's en de toewijzing van middelen. [Am. 301] De Commissie betrekt alle relevante belanghebbenden op passende wijze en begunstigden, met inbegrip van maatschappelijke organisaties, bij de evaluatie van de financiering van de Unie waarin deze verordening voorziet en kan, in voorkomend geval, ernaar streven om gezamenlijke evaluaties met de lidstaten en de ontwikkelingspartners te verrichten, met nauwe betrokkenheid van de partnerlanden. [Am. 302] 2 bis. De Commissie dient het in lid 2 bedoeld tussentijds evaluatieverslag in bij het Europees Parlement en de Raad. Het verslag gaat in voorkomend geval vergezeld van wetgevingsvoorstellen waarin noodzakelijke wijzigingen van deze verordening worden uiteengezet. [Am. 303] 2 ter. Aan het einde van de toepassingsperiode van deze verordening en uiterlijk drie jaar na afloop van de in artikel 1 genoemde periode, voert de Commissie een eindevaluatie van de verordening uit onder dezelfde voorwaarden als die van toepassing zijn op de in lid 2 van dit artikel bedoelde tussentijdse evaluatie. [Am. 304] 3. Overeenkomstig de specifieke rapportagebepalingen van het Financieel Reglement beoordeelt de Commissie uiterlijk op 31 december 2025, en vervolgens om de drie jaar, de inzet en de werking van de garantie voor extern optreden. De Commissie dient haar evaluatieverslag in bij het Europees Parlement en bij de Raad. Dit evaluatieverslag gaat vergezeld van een advies van de Rekenkamer. TITEL III SLOTBEPALINGEN Artikel 33 Deelname van landen of gebieden die niet onder de verordening vallen 1. In naar behoren gemotiveerde gevallen en wanneer de uit toe te voeren passen actie mondiaal, transregionaal of regionaal van aard is, kan is de Commissie binnen de relevante meerjarige indicatieve programma's of binnen de relevante actieplannen of maatregelen besluiten tot uitbreiding van het toepassingsgebied met het oog op die acties bevoegd om overeenkomstig artikel 34 een gedelegeerde handeling vast te stellen tot aanvulling van de acties tot deze verordening door landen en gebieden die niet onder deze verordening vallen overeenkomstig artikel 4, met het oog op de samenhang en de doeltreffendheid toe te voegen aan van de financiering van de Unie of om regionale of regio-overschrijdende samenwerking te bevorderen de lijst van landen en gebieden die overeenkomstig artikel 4 onder deze verordening vallen . [Am. 305] 2. De Commissie kan een specifieke financiële toewijzing opnemen om partnerlanden en -regio's te helpen hun samenwerking te versterken met aan de Unie grenzende ultraperifere regio's en met landen en gebieden overzee die onder het LGO-besluit vallen. Te dien einde kan deze verordening, in voorkomend geval en op basis van wederkerigheid en evenredigheid met betrekking tot de hoogte van de financiering uit het LGO-besluit en/of de toekomstige ETS-verordening, bijdragen aan maatregelen die worden uitgevoerd door een partnerland en -regio of enige andere entiteit in het kader van deze verordening, door een land, gebied of een andere entiteit in het kader van het LGO-besluit of door een ultraperifere regio van de Unie in het kader van gemeenschappelijke operationele programma's, of aan programma's voor interregionale samenwerking of maatregelen die zijn vastgesteld en ten uitvoer worden gelegd in het kader van de ETS-verordening. [Am. 306] Artikel 33 bis Samenwerking van partnerlanden en -regio's met aan de Unie grenzende ultraperifere regio's en met landen en gebieden overzee 1. De Commissie kan een specifieke financiële toewijzing opnemen om partnerlanden en -regio's te helpen hun samenwerking te versterken met aan de Unie grenzende ultraperifere regio's en met landen en gebieden overzee die onder het LGO-besluit van de Raad vallen. Te dien einde kan deze verordening, in voorkomend geval en op basis van wederkerigheid en evenredigheid met betrekking tot de hoogte van de financiering uit het LGO-besluit en/of de toekomstige ETS-verordening, bijdragen aan maatregelen die worden toegepast door een partnerland en -regio of enige andere entiteit in het kader van deze verordening, door een land, gebied of een andere entiteit in het kader van het LGO-besluit of door een ultraperifere regio van de Unie in het kader van gemeenschappelijke operationele programma's, of aan programma's voor interregionale samenwerking of maatregelen die zijn vastgesteld en worden toegepast in het kader van de ETS-verordening. 2. Het medefinancieringspercentage van de Unie mag niet meer bedragen dan 90 % van de subsidiabele uitgaven van een programma of maatregel. Voor technische bijstand bedraagt het medefinancieringspercentage 100 %. [Am. 307] Artikel 34 Uitoefening van de delegatie 1. De bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen wordt aan de Commissie toegekend onder de voorwaarden van dit artikel. 2. De in artikel 4, lid 6, artikel 26, lid 3 8, lid 7 bis, artikel 8, lid 8 ter, artikel 14, lid 1, artikel 15 bis, artikel 17, lid 4, artikel 21, lid 3 bis, artikel 26, lid 4, artikel 27, lid 9, en en artikel 33, lid 1 , bedoelde bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen wordt aan de Commissie toegekend voor de looptijd van deze verordening. De Commissie stelt die gedelegeerde handelingen zo snel mogelijk vast. De in artikel 8, lid 7 bis, artikel 8, lid 8 ter, artikel 17, lid 4, en artikel 31, lid 9, bedoelde gedelegeerde handelingen worden echter uiterlijk op ... [zes maanden na de datum van inwerkingtreding van deze verordening] vastgesteld . [Am. 308] 3. Het Europees Parlement of de Raad kunnen de in artikel 4, lid 6, artikel 26, lid 3, artikel 8, lid 7 bis, artikel 8, lid 8 ter, artikel 14, lid 1, artikel 15 bis, artikel 17, lid 4, artikel 21, lid 3 bis, artikel 26, lid 4, artikel 27, lid 9, en artikel 31, lid 9, en artikel 33, lid 1, bedoelde bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen te allen tijde intrekken. Het besluit tot intrekking beëindigt de delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheid. Het wordt van kracht op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op een daarin genoemde latere datum. Het laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet. [Am. 309] 4. Vóór de vaststelling van een gedelegeerde handeling raadpleegt de Commissie de door elke lidstaat aangewezen deskundigen overeenkomstig de beginselen die zijn neergelegd in het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven. 5. Zodra de Commissie een gedelegeerde handeling heeft vastgesteld, doet zij daarvan gelijktijdig kennisgeving aan het Europees Parlement en de Raad. 6. Een overeenkomstig artikel 4, lid 6, artikel 26, lid 3, artikel 8, lid 7 bis, artikel 8, lid 8 ter, artikel 14, lid 1, artikel 15 bis, artikel 17, lid 4, artikel 21, lid 3 bis, artikel 26, lid 4, artikel 27, lid 9, en artikel 31, lid 9, , en artikel 33, lid 1 , vastgestelde gedelegeerde handeling treedt alleen in werking indien het Europees Parlement noch de Raad daartegen binnen een termijn van twee maanden na de kennisgeving van de handeling aan het Europees Parlement en de Raad bezwaar heeft gemaakt, of indien zowel het Europees Parlement als de Raad voor het verstrijken van deze termijn de Commissie heeft medegedeeld daartegen geen bezwaar te zullen maken. Die termijn wordt op initiatief van het Europees Parlement of de Raad met twee maanden verlengd. [Am. 310] Artikel 34 bis Spoedprocedure 1. Indien dit in geval van door de natuur of door de mens veroorzaakte rampen of onmiddellijke bedreigingen voor de democratie, de rechtsstaat, de mensenrechten of de fundamentele vrijheden om dwingende redenen van urgentie vereist is, is de Commissie bevoegd om gedelegeerde handelingen vast te stellen en is de in de leden 2 en 3 van dit artikel neergelegde procedure van toepassing. 2. Een overeenkomstig dit artikel vastgestelde gedelegeerde handeling treedt onverwijld in werking en is van toepassing zolang geen bezwaar wordt gemaakt overeenkomstig lid 3. In de kennisgeving van de gedelegeerde handeling aan het Europees Parlement en de Raad wordt vermeld om welke redenen wordt gebruikgemaakt van de spoedprocedure. 3. Het Europees Parlement of de Raad kan overeenkomstig de in artikel 34, lid 6, bedoelde procedure bezwaar maken tegen een gedelegeerde handeling. In dat geval trekt de Commissie de handeling onmiddellijk in na de kennisgeving van het besluit waarbij het Europees Parlement of de Raad bezwaar maakt. [Am. 311] Artikel 34 ter Democratische verantwoordingsplicht 1. Teneinde de dialoog tussen de instellingen van de Unie en met name het Europees Parlement, de Commissie en de EDEO te bevorderen, een grotere transparantie en verantwoordingsplicht te waarborgen en de doelmatigheid van de vaststelling door de Commissie van handelingen en maatregelen te verzekeren, kan het Europees Parlement de Commissie en de EDEO verzoeken voor het Parlement te verschijnen om de strategische oriëntatie en richtsnoeren met betrekking tot de programmering in het kader van deze verordening te bespreken. Die dialoog komt tevens de algehele samenhang van alle externe financieringsinstrumenten ten goede, in overeenstemming met artikel 5. Die dialoog kan plaatsvinden voorafgaand aan de vaststelling van gedelegeerde handelingen en van de jaarlijkse ontwerpbegroting door de Commissie. Die dialoog kan in het licht van belangrijke politieke ontwikkelingen en op verzoek van het Europees Parlement, de Europese Commissie of de EDEO ook op ad-hocbasis plaatsvinden. 2. De Commissie en de EDEO dienen bij het Europees Parlement ten minste één maand voorafgaand aan de dialoog alle ter zake doende documenten in. Voor de dialoog met betrekking tot de jaarlijkse begroting verstrekken de Commissie en de EDEO geconsolideerde informatie over alle overeenkomstig artikel 21 vastgestelde of geplande actieplannen en maatregelen, informatie inzake samenwerking per land, regio en thematisch gebied en het gebruik van acties voor snelle respons, de buffer voor nieuwe uitdagingen en prioriteiten en de garantie voor extern optreden. 3. De Commissie en de EDEO houden zoveel mogelijk rekening met het standpunt van het Europees Parlement. Indien de Commissie of de EDEO geen rekening houdt met het standpunt van het Europees Parlement, wordt hiervoor een degelijke motivering verstrekt. 4. De Commissie en de EDEO zijn er met name via de in artikel 38 quater bedoelde stuurgroep voor verantwoordelijk om het Europees Parlement op de hoogte te houden van de stand van zaken met betrekking tot de toepassing van deze verordening, in het bijzonder over lopende maatregelen en acties alsook resultaten. [Am. 312] Artikel 35 Comité 1. De Commissie wordt bijgestaan door het Comité voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking. Dat comité is een comité in de zin van Verordening (EU) nr. 182/2011. 2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is artikel 5 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van toepassing. 3. In gevallen waarin het advies van het comité via een schriftelijke procedure dient te worden verkregen, wordt die procedure zonder gevolg beëindigd indien, binnen de termijn voor het uitbrengen van het advies, de voorzitter van het comité daartoe besluit of een eenvoudige meerderheid van de leden van het comité daarom verzoekt. 4. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is artikel 8 van Verordening (EU) nr. 182/2011, in samenhang met artikel 5 daarvan, van toepassing. 5. Het vastgestelde besluit blijft van toepassing gedurende de geldigheidsduur van het vastgestelde of gewijzigde document, actieprogramma of maatregel. 6. Een waarnemer van de Europese Investeringsbank neemt deel aan de werkzaamheden van het comité voor wat betreft kwesties die betrekking hebben op de Europese Investeringsbank. [Am. 313] Artikel 36 Informatie Transparantie , communicatie en publiciteit openbaarmaking van informatie [Am. 314] 1. De ontvangers van financiering van de Unie erkennen de oorsprong van en geven zichtbaarheid aan de financiering van de Unie (met name wanneer zij de acties en de resultaten ervan promoten) door meerdere doelgroepen, waaronder de media en het grote publiek, doelgericht en op samenhangende, doeltreffende en evenredige wijze te informeren. De Commissie is verantwoordelijk voor het toezicht op de naleving van deze voorschriften door de ontvangers. [Am. 315] 2. De Commissie voert past informatie- en communicatieacties uit toe met betrekking tot deze verordening, de acties en de resultaten ervan. De aan deze verordening toegewezen financiële middelen dragen tevens bij aan de institutionele communicatie over de politieke prioriteiten van de Unie, voor zover zij direct verband houden met de in artikel 3 bedoelde doelstellingen. [Am. 316] 2 bis. De Commissie treft maatregelen ter versterking van strategische communicatie en publieksdiplomatie met het oog op het uitdragen van de waarden en de toegevoegde waarde van de Unie. [Am. 317] 2 ter. De Commissie richt één alomvattend openbaar centraal elektronisch register in met alle in het kader van deze verordening gefinancierde acties, met inbegrip van de criteria die worden gehanteerd voor het vaststellen van de behoeften van de partners met betrekking tot de toewijzing van middelen, en werkt dit register regelmatig bij, met uitzondering van de acties waarvan wordt gedacht dat ze aanleiding geven tot veiligheidskwesties of lokale politieke gevoeligheden overeenkomstig artikel 37. [Am. 318] 2 quater. Het register omvat tevens informatie over alle financierings- en investeringsverrichtingen, met inbegrip van verrichtingen op individueel en projectniveau, en de essentiële onderdelen van alle EFDO+-garantieovereenkomsten, met inbegrip van informatie over de juridische identiteit van in aanmerking komende tegenpartijen, verwachte ontwikkelingsvoordelen en klachtenprocedures, met inachtneming van de bescherming van vertrouwelijke en commercieel gevoelige informatie. [Am. 319] 2 quinquies. In overeenstemming met hun transparantiebeleid en de voorschriften van de Unie inzake gegevensbescherming en de toegang tot documenten en informatie, maken de in aanmerking komende tegenpartijen van het EFDO+ op hun websites proactief en systematisch informatie bekend over alle financierings- en investeringsverrichtingen die door de garantie voor extern optreden worden gedekt, en in het bijzonder over de wijze waarop die verrichtingen bijdragen aan de verwezenlijking van de doelstellingen en vereisten van deze verordening. Die informatie wordt uitgesplitst op projectniveau. Bij deze informatieverstrekking wordt altijd rekening gehouden met de bescherming van vertrouwelijke en commercieel gevoelige informatie. In aanmerking komende tegenpartijen vermelden ook de steun van de Unie in alle informatie die zij bekendmaken over de financierings- en investeringsverrichtingen die overeenkomstig deze verordening door de garantie voor extern optreden worden gedekt. [Am. 320] Artikel 37 Afwijking van zichtbaarheidsvereisten Veiligheidskwesties of lokale politieke gevoeligheden kunnen het wenselijk of noodzakelijk maken om de communicatie en zichtbaarheid in bepaalde landen of gebieden of tijdens bepaalde perioden te beperken. In dergelijke gevallen worden de doelgroep en de instrumenten, producten en kanalen die worden gebruikt in verband met de zichtbaarheid van een bepaalde actie, per geval bepaald, in overleg en overeenstemming met de Unie. Indien snel optreden vereist is naar aanleiding van een plotse crisis, is het niet nodig om onmiddellijk een volledig communicatie- en zichtbaarheidsplan voor te leggen. In dergelijke gevallen wordt de steun van de Unie echter van meet af aan op passende wijze vermeld. Artikel 38 EDEO-clausule Deze verordening is van toepassing overeenkomstig Besluit 2010/427/EU. [Am. 321] Artikel 38 bis Beheer Een horizontale stuurgroep bestaande uit vertegenwoordigers van de betrokken diensten van de Commissie en EDEO en onder voorzitterschap van de VV/HV of een vertegenwoordiger van die dienst, is verantwoordelijk voor het aansturen, coördineren en beheren van dit instrument gedurende de gehele beheercyclus, met het oog op het waarborgen van samenhang, efficiëntie, transparantie en verantwoordingsplicht in verband met alle externe financiering van de Unie. De VV/HV zorgt voor de algemene politieke coördinatie van het externe optreden van de Unie. Voor alle acties, met inbegrip van acties voor snelle respons en buitengewone steunmaatregelen, en gedurende de volledige cyclus van programmering, planning en toepassing van het instrument, werken de hoge vertegenwoordiger en de EDEO samen met alle relevante leden en diensten van de Commissie, vastgesteld op basis van de aard en doelstellingen van de geplande actie, waarbij wordt voortgebouwd op hun deskundigheid. Alle voorstellen worden volgens de Commissieprocedures voorbereid en worden ter fine van besluit aan de Commissie voorgelegd. Het Europees Parlement wordt ten volle betrokken bij de opzet, programmering, monitoring en evaluatie van de instrumenten om politieke en democratische controle en verantwoordingsplicht in verband met Uniefinanciering op het gebied van het externe optreden te waarborgen. [Am. 322] Artikel 39 Intrekking en overgangsbepalingen 1. Besluit nr. 466/2014/EU, Verordening (EG, Euratom) nr. 480/2009 en Verordening (EU) 2017/1601 worden ingetrokken met ingang van 1 januari 2021. 2. De financiële middelen voor deze verordening kunnen eveneens de uitgaven dekken voor noodzakelijke technische en administratieve bijstand om de overgang te waarborgen tussen deze verordening en de maatregelen die zijn vastgesteld in het kader van de voorlopers ervan: Verordening (EU) nr. 233/2014; Verordening (EU) nr. 232/2014; Verordening (EU) nr. 230/2014; Verordening (EU) nr. 235/2014; Verordening (EU) nr. 234/2014, Verordening (Euratom) nr. 237/2014, Verordening (EU) nr. 236/2014, Besluit nr. 466/2014/EU, Verordening (EG, Euratom) nr. 480/2009 en Verordening (EU) 2017/1601. 3. De financiële middelen voor deze verordening kunnen dienen ter dekking van uitgaven in verband met de voorbereiding van een opvolger van deze verordening. 4. Zo nodig kunnen voor het beheer van acties die op 31 december 2027 nog niet zullen zijn voltooid, ook na 2027 kredieten ter dekking van de in artikel 20, lid 1, bedoelde uitgaven in de begroting worden opgenomen. Artikel 40 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de [...] dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. Zij is van toepassing vanaf 1 januari 2021 tot en met 31 december 2027 . [Am. 323] Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te ..., Voor het Europees Parlement Voor de Raad De voorzitter De voorzitter BIJLAGE I LIJST VAN LANDEN EN GEBIEDEN IN DE NABUURSCHAPSREGIO Algerije Armenië Azerbeidzjan Belarus Egypte Georgië Israël Jordanië Libanon Libië De Republiek Moldavië Marokko Bezet Palestijns gebied Syrië Tunesië Oekraïne Steun van de Unie voor deze gebieden kan ook worden gebruikt om de Russische Federatie in staat te stellen deel te nemen aan programma's voor grensoverschrijdende samenwerking en andere relevante meerlandenprogramma's , met inbegrip van samenwerking op onderwijsgebied, met name in de vorm van studentenuitwisselingen . [Am. 324] BIJLAGE II SAMENWERKINGSGEBIEDEN VOOR GEOGRAFISCHE PROGRAMMA'S A. Voor alle geografische regio's MENSEN 1. Goed bestuur, democratie, de rechtsstaat en mensenrechten a) Versterking van de democratie en inclusieve democratische processen, goed bestuur en toezicht, met inbegrip van een onafhankelijke rechterlijke macht, de rechtsstaat en transparante , vreedzame en geloofwaardige verkiezingsprocessen; [Am. 325] b) versterking van de bevordering en bescherming van de mensenrechten als vastgesteld in de Universele Verklaring van de rechten van de mens, en de fundamentele vrijheden uitvoering van de bijbehorende internationale instrumenten, ondersteuning en bescherming van mensenrechtenverdedigers, bijdragen aan de uitvoering van mondiale en regionale pacten en kaders, uitbreiding van het vermogen van het maatschappelijk middenveld om deze uit te voeren en te controleren, en het leggen van de basis voor de totstandkoming van een juridisch kader voor de bescherming van personen die ontheemd zijn geraakt als gevolg van de klimaatverandering ; [Am. 326] c) bevordering van de strijd tegen alle vormen van discriminatie, en van het beginsel van gelijkheid, meer speciaal in het bijzonder gendergelijkheid , de rechten en empowerment van vrouwen en meisjes, en de rechten van kinderen en jongeren, personen met een handicap, personen die tot een minderheid behoren , LGBTI's en inheemse volkeren ; [Am. 327] d) steun aan een bloeiend maatschappelijk middenveld en , versterking van zijn rol in in politieke transities, hervormingsprocessen en democratische veranderingen, en bevordering van een faciliterende ruimte voor het maatschappelijk middenveld en de betrokkenheid van burgers bij de het politieke leven en bij de controle van de besluitvorming; [Am. 328] e) verbetering van de pluriformiteit, onafhankelijkheid en professionaliteit van vrije en onafhankelijke media; f) vergroting van de weerbaarheid van staten, samenlevingen, gemeenschappen en personen , zodat zij klaar zijn om te weerstaan en zich aan politieke, economische, te passen aan , en snel te herstellen van ecologische en economische schokken , door de natuur , nutritionele, demografische en maatschappelijke spanningen en schokken de mens veroorzaakte rampen, conflicten en gezondheids- en voedselzekerheidscrises ; [Am. 329] g) versterking van de ontwikkeling van democratische overheidsinstellingen op internationaal, nationaal en subnationaal niveau, met inbegrip van een onafhankelijk, doeltreffend, efficiënt en verantwoordingsplichtig gerechtelijk apparaat, de bevordering van de rechtsstaat , internationale justitie, verantwoordingsplicht en toegang tot justitie voor iedereen; [Am. 330] h) ondersteuning van de hervormingsprocessen van het openbaar bestuur, met inbegrip van op de burger gerichte e-overheid, versterking van juridische kaders en instellingen, nationale statistische stelsels, capaciteiten, goed beheer van de overheidsfinanciën, en bijdrage aan de bestrijding van corruptie , belastingontwijking, belastingontduiking en agressieve belastingplanning ; [Am. 331] i) bevordering van inclusief, evenwichtig en geïntegreerd territoriaal en stedelijk beleid via de versterking van overheidsinstellingen en organen op nationaal en subnationaal niveau en ondersteuning van doelmatige decentralisering en statelijke herstructureringsprocessen; j) vergroting van de transparantie en de verantwoordingsplicht van overheidsinstellingen, versterking van het beheer van de overheidsfinanciën en overheidsopdrachten, onder meer door de ontwikkeling van (ecologische, sociale en economische) duurzaamheidscriteria en -streefcijfers aan te moedigen, ontwikkeling van de e-overheid en versterking van de dienstverlening; [Am. 332] k) ondersteuning van het duurzame, controleerbare en transparante beheer van natuurlijke hulpbronnen en aanverwante bronnen van inkomsten, zorgen voor eerlijk, rechtvaardig en duurzaam fiscaal beleid; k bis) bevordering van de parlementaire democratie. [Am. 333] 2. Uitbanning van armoede, terugdringing van ongelijkheid en menselijke ontwikkeling a) Uitbanning van armoede in al haar dimensies, aanpakken van discriminatie en ongelijkheid , en niemand aan zijn lot overlaten , en de meest achtergestelden eerst bereiken door prioriteit toe te kennen aan investeringen in overheidsdiensten op het gebied van gezondheid, voeding, onderwijs en sociale bescherming ; [Am. 334] b) opvoering van inspanningen voor de vaststelling van beleid en gepaste investeringen die nodig zijn om vrouwen - de rechten van vrouwen, jongeren en jongerenrechten kinderen en van personen met een handicap te bevorderen, alsmede te beschermen en na te leven, om hun participatie in en zinvolle deelname aan het sociale, maatschappelijke en economische leven te vergemakkelijken , en om te garanderen dat zij ten volle kunnen bijdragen aan inclusieve groei en duurzame ontwikkeling; [Am. 335] c) bevordering van de bescherming en naleving van de rechten van vrouwen en meisjes en hun empowerment , waaronder economische, arbeids- en sociale rechten, landrechten en seksuele en reproductieve gezondheid en rechten, en het voorkomen van en bieden van bescherming tegen seksueel en alle vormen van gendergerelateerd geweld; dit houdt onder meer de bevordering in van toegang voor iedereen tot uitgebreide informatie over seksuele en reproductieve gezondheid en seksuele voorlichting, alsook de bevordering van samenwerking op het gebied van onderzoek en innovatie voor nieuwe en betere instrumenten voor seksuele en reproductieve gezondheidszorg, waaronder gezinsplanning, voornamelijk waar beperkte middelen beschikbaar zijn ; [Am. 336] d) bijzondere aandacht voor jongeren die zich in een achterstandsituatie bevinden, kwetsbare en gemarginaliseerde personen, onder meer kinderen, ouderen, personen met een beperking, LGBTI en inheemse volkeren; dit omvat het bevorderen van de overgang van institutionele naar gemeenschapszorg voor kinderen met en zonder een handicap ; [Am. 337] e) bevordering van een geïntegreerde aanpak ter ondersteuning van gemeenschappen, met name de armste en moeilijkst te bereiken , door de universele toegang tot elementaire behoeften en diensten te verbeteren , met name op het gebied van gezondheid – met inbegrip van diensten, informatie en beschikbaarheid van materiaal op het gebied van seksuele en reproductieve gezondheid – onderwijs, voeding en sociale bescherming ; [Am. 338] f) kinderen, vooral de meest gemarginaliseerde, de best mogelijke start in het leven geven door in de ontwikkeling van jonge kinderen te investeren en ervoor te zorgen dat kinderen die in een situatie van armoede of ongelijkheid leven toegang hebben tot basisdiensten, onder meer op het gebied van gezondheid, voeding, onderwijs en sociale bescherming; ondersteuning van het creëren van een veilige en vruchtbare omgeving voor kinderen als belangrijk stimulerend element voor een gezonde jonge bevolking die in staat is haar volledige potentieel waar te maken , waarbij bijzondere aandacht wordt besteed aan de behoeften van meisjes ; [Am. 339] g) ondersteuning van de universele toegang tot voldoende, betaalbaar, veilig en voedzaam voedsel, met name voor de meest kwetsbaren, waaronder kinderen jonger dan vijf jaar, adolescenten, zowel meisjes als jongens, en vrouwen, met name tijdens de zwangerschap en de borstvoeding, en verbetering van de voedselzekerheid en de voeding, met name in landen die langdurige of steeds terugkerende crisissen doormaken; bevordering van multisectorale voedingssensitieve benaderingen voor de landbouw ; [Am. 340] h) ondersteuning van de universele toegang tot veilig en voldoende drinkwater, riolering en hygiëne, en duurzaam en geïntegreerd waterbeheer als belangrijke bepalende factoren in verband met gezondheid, onderwijs, voeding, klimaatveerkracht en gendergelijkheid ; [Am. 341] i) totstandbrenging van universele gezondheidszorg, met gelijke toegang tot goede en betaalbare gezondheidsdiensten, onder meer diensten op het gebied van seksuele en reproductieve gezondheid, en door ondersteuning van de opbouw van inclusieve, sterke, hoogwaardige en veerkrachtige gezondheidszorgsystemen die voor iedereen toegankelijk zijn , en versterking van de capaciteit voor vroegtijdige waarschuwing, risicobeperking, herstel en beheer; aanvullende acties op basis van het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie van de Unie, om mondiale bedreigingen voor de gezondheid aan te pakken, veilige, efficiënte en betaalbare vaccins en behandelingen tegen armoedegerelateerde en verwaarloosde ziekten te ontwikkelen, en een betere respons te bieden op uitdagingen op gezondheidsgebied, zoals overdraagbare ziekten, antimicrobiële resistentie en opkomende ziekten en epidemieën ; [Am. 342] j) ondersteuning van universele en billijke sociale bescherming en versterking van de sociale vangnetten om een basisinkomen te garanderen, om extreme armoede te voorkomen en weerbaarheid op te bouwen; j bis) vergroting van de veerkracht van personen en gemeenschappen, onder meer via grotere investeringen in vanuit de gemeenschap geleide projecten op het gebied van rampenrisicovermindering en -paraatheid; [Am. 343] j ter) ondersteuning van nationale, regionale en lokale regeringen en overheidsdiensten om de benodigde infrastructuur op te zetten, zoals fysieke, technologische en personele middelen en door gebruik te maken van de meest recente technologische en administratieve ontwikkelingen, om ervoor te zorgen dat alle aangiften bij de burgerlijke stand (van geboorte tot dood) nauwkeurig worden geregistreerd en dat officieel erkende kopieën wanneer nodig worden gepubliceerd, teneinde te garanderen dat alle burgers officieel bestaan en hun grondrechten kunnen uitoefenen; [Am. 344] k) bevordering van inclusieve duurzame stadsontwikkeling om de ongelijkheid in stedelijke gebieden aan te pakken, met het accent op de meest behoeftigen en aan de hand van een genderbewuste benadering ; [Am. 345] l) ondersteuning van lokale overheden bij de verbetering van basisdiensten op stedelijk niveau, van gelijke toegang tot voedsel en tot fatsoenlijke en betaalbare huisvesting, en van de levenskwaliteit, met name voor degenen die in informele nederzettingen en sloppenwijken wonen; [Am. 346] m) bevordering van de verwezenlijking van internationaal overeengekomen doelstellingen op het gebied van onderwijs, met bijzondere aandacht voor gratis openbare onderwijsstelsels, door middel van inclusief en billijk kwaliteitsvol formeel, informeel en niet-formeel onderwijs en de bevordering van mogelijkheden voor een leven lang leren voor iedereen, op alle niveaus, met inbegrip van de ontwikkeling van jonge kinderen, technische en beroepsopleiding, onder meer in nood- en crisissituaties, alsook door gebruik te maken van digitale technologieën voor de verbetering van onderwijs en leren; [Am. 347] m bis) ondersteuning van onderwijscorridors om ervoor te zorgen dat studenten uit landen in oorlog aan universiteiten in de Unie kunnen studeren; [Am. 348] n) ondersteuning van capaciteitsopbouw, leermobiliteit, capaciteitsopbouw en culturele samenwerking naar, van of tussen partnerlanden, alsmede van samenwerking en beleidsdialoog met instellingen, organisaties, plaatselijke uitvoerende instanties en autoriteiten uit die landen; [Am. 349] n bis) bevordering van capaciteitsopbouw en samenwerking op het gebied van wetenschap, technologie en onderzoek, met name om aan armoede gerelateerde maatschappelijke uitdagingen die partnerlanden onevenredig hard treffen en verwaarloosde onderzoeks- en innovatiegebieden met beperkte investeringen uit de particuliere sector aan te pakken, alsook open gegevens en bevordering van sociale innovatie; [Am. 350] o) bevordering van de capaciteitsopbouw en samenwerking op het gebied van wetenschap, technologie en onderzoek , open gegevens, big data, artificiële intelligentie , onderzoek en innovatie , in samenhang met het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie van de Unie, om het fenomeen van braindrain tegen te gaan en open gegevens ; [Am. 351] p) versterking van de coördinatie tussen alle relevante actoren, om de overgang van noodsituatie naar ontwikkelingsfase te vergemakkelijken; q) bevordering van de interculturele dialoog en alle vormen van culturele diversiteit, bescherming en bevordering van cultureel erfgoed, ontsluiting van het potentieel van de culturele en creatieve sector voor duurzame, sociale en economische ontwikkeling; [Am. 352] q bis) ondersteuning van acties en bevordering van samenwerking op het gebied van sport om bij te dragen aan de empowerment van vrouwen, jongeren, personen en gemeenschappen, alsook aan de doelstellingen met betrekking tot gezondheid, onderwijs en sociale inclusie van de Agenda 2030; [Am. 353] r) stimulering van de waardigheid en de weerbaarheid van personen die gedwongen langere tijd ontheemd zijn en hun integratie in het economische en sociale leven van gastlanden en gastgemeenschappen. 3. Migratie , en mobiliteit en gedwongen ontheemding -a) Ondersteuning van doeltreffend en op mensenrechten gebaseerd migratiebeleid op alle niveaus, met inbegrip van beschermingsprogramma's, om veilige, ordelijke en [Am. 355] a) Versterking Bijdragen tot de versterking van bilaterale partnerschappen, regionale partnerschappen, met inbegrip van Zuid-Zuid-samenwerking, en internationale partnerschappen op het gebied van migratie en mobiliteit op basis van een geïntegreerde en evenwichtige aanpak van alle aspecten van migratie, in overeenstemming met inbegrip van bijstand bij de uitvoering het internationaal recht, het recht van bilaterale of regionale overeenkomsten en regelingen de Unie en verplichtingen ten aanzien van de Unie, inclusief mobiliteitspartnerschappen mensenrechten ; [Am. 356] a bis) bijstand bieden bij de uitvoering van bilaterale of regionale overeenkomsten en regelingen van de Unie met derde landen, met inbegrip van mobiliteitspartnerschappen en de totstandbrenging van veilige en legale migratiemogelijkheden, onder meer door de ontwikkeling van overeenkomsten inzake visumversoepeling en hervestiging en op basis van wederzijdse verantwoordingsplicht en volledige eerbiediging van humanitaire verplichtingen en verplichtingen ten aanzien van de mensenrechten; [Am. 357] b) ondersteuning van duurzame en succesvolle sociaal-economische re-integratie van teruggekeerde migranten; [Am. 358] c) aanpak en verzachting van de dieperliggende oorzaken van irreguliere migratie en gedwongen ontheemding; d) bestrijding de zwakke plekken op het gebied van migratie aanpakken, onder meer door aandacht te besteden aan irreguliere migratie , en een sterkere transnationale respons te bieden op mensenhandel , en migrantensmokkel, intensivering van de samenwerking op in overeenstemming met het internationale recht en het gebied recht van geïntegreerd grensbeheer de Unie ; [Am. 359] e) versterking van de wetenschappelijke, technische, menselijke en institutionele capaciteit op het gebied van migratiebeheer , met inbegrip van de verzameling en het gebruik van nauwkeurige en uitgesplitste gegevens die als basis fungeren voor goed onderbouwd beleid, met het oog op de bevordering van veilige, ordelijke en verantwoordelijke migratie ; [Am. 360] f) ondersteuning van effectief en op mensenrechten gebaseerd migratiebeleid, met inbegrip van beschermingsprogramma's; [Am. 361] g) bevordering van de voorwaarden voor reguliere migratie en goed beheerde mobiliteit en intermenselijke contacten, maximalisering van onder meer door het ontwikkelingseffect verstrekken van nauwkeurige en tijdige informatie in alle stadia van migratie; [Am. 362] g bis) maximalisering van het ontwikkelingseffect van migratie en een beter gemeenschappelijk inzicht in de verwevenheid tussen migratie en ontwikkeling tot stand brengen; [Am. 363] h) bescherming van migranten en gedwongen ontheemde personen , met bijzondere aandacht voor kwetsbare groepen en aan de hand van een op rechten gebaseerde benadering, waarbij in de gemengde migratiestromen de erkenning en bepaling van de status van personen die internationale bescherming nodig hebben, worden gegarandeerd ; [Am. 364] i) steun voor op ontwikkeling gebaseerde oplossingen voor het ondersteunen van gedwongen ontheemden en hun gastgemeenschappen , onder meer door toegang tot onderwijs en waardig werk, bevordering van de waardigheid, veerkracht en zelfredzaamheid van ontheemde personen, en hun inclusie in het economische en sociale leven van de gastlanden ; [Am. 365] j) aanmoediging van de betrokkenheid van de diaspora bij de landen van oorsprong , om ten volle bij te dragen aan duurzame ontwikkeling ; [Am. 366] k) bevordering van snellere, goedkopere en veiligere geldovermakingen, zowel in de landen van verzending als de landen van ontvangst, zodat het ontwikkelingspotentieel daarvan kan worden benut; k bis) bijdragen aan het vermogen van migranten en samenlevingen om hun volledige inclusie en sociale cohesie te verwezenlijken. [Am. 367] De samenwerking op dit gebied wordt beheerd in samenhang met het [Fonds voor asiel en migratie], met volledige inachtneming van het beginsel van beleidscoherentie voor ontwikkeling. [Am. 368] AARDE 4. Milieu en klimaatverandering a) Versterking van de wetenschappelijke, technische, menselijke en institutionele capaciteit voor klimaat- en milieubeheer, -integratie en -toezicht; versterking van de regionale en nationale klimaatgovernance; b) ondersteuning van de aanpassing aan de klimaatverandering, met speciale nadruk op bijzonder kwetsbare staten en bevolkingen die onvoldoende middelen hebben om de nodige maatregelen te treffen; bijdragen aan de inspanningen van de partners om hun verbintenissen inzake klimaatverandering voort te zetten in overeenstemming met de overeenkomst van Parijs inzake klimaatverandering, met inbegrip van de uitvoering van de nationaal vastgestelde bijdrage (NDC) en mitigatie, en aanpassing van de actieplannen, met inbegrip van synergieën tussen aanpassing en mitigatie , alsook hun verbintenissen in het kader van andere multilaterale milieuovereenkomsten, zoals het Verdrag inzake biologische diversiteit en het Verdrag van de Verenigde Naties ter bestrijding van woestijnvorming ; [Am. 369] c) ontwikkeling en/of versterking van duurzame groene en blauwe groei in alle sectoren van de economie; d) bevordering van de toegang tot duurzame energie in ontwikkelingslanden, met het oog op het inlossen van de belofte van de Unie uit 2012 om deze toegang in 2030 mogelijk te maken voor nog eens 500 miljoen mensen, waarbij voorrang wordt gegeven aan oplossingen op basis van kleinschalige en middelgrote elektriciteitsnetwerken en niet aan het net gekoppelde systemen met een hoge milieu- en ontwikkelingswaarde; versterking van de samenwerking op het gebied van duurzame energie; bevordering en vergroting van de samenwerking op het gebied van energie-efficiëntie en het gebruik van hernieuwbare energiebronnen; bevordering van toegang tot betrouwbare, veilige, betaalbare, schone en duurzame energiediensten, in het bijzonder lokale en gedecentraliseerde oplossingen om te waarborgen dat mensen die in armoede of verafgelegen gebieden leven toegang tot energie hebben ; [Am. 370] d bis) het opbouwen van capaciteit om de doelstellingen inzake milieuduurzaamheid en klimaatverandering en het streven naar groene groei te integreren in de nationale en lokale ontwikkelingsstrategieën, met inbegrip van de bevordering van duurzaamheidscriteria in overheidsopdrachten; [Am. 371] d ter) bevordering van maatschappelijk verantwoord ondernemen, passende zorgvuldigheid in toeleveringsketens en de consequente toepassing van de "voorzorgsbenadering" en het beginsel "de vervuiler betaalt"; [Am. 372] d quater) bevordering van ecologisch duurzame landbouwpraktijken, met inbegrip van agro-ecologie, waarvan is bewezen dat ze op de lange termijn bijdragen aan de bescherming van ecosystemen en biodiversiteit en de ecologische en sociale veerkracht tegen klimaatverandering vergroten; [Am. 373] e) verbetering van lokale, nationale, regionale en continentale multimodale vervoersnetwerken en diensten ter versterking van verdere kansen voor duurzame klimaatbestendige economische ontwikkeling en het scheppen van werkgelegenheid, met het oog op koolstofarme, klimaatbestendige ontwikkeling; vergemakkelijking en liberalisering van vervoer, verbetering van de duurzaamheid, verkeersveiligheid en veerkracht van de vervoerssector; f) versterking van de betrokkenheid van lokale gemeenschappen en inheemse volkeren bij de aanpak van klimaatverandering, de bestrijding van biodiversiteitsverlies en criminaliteit in verband met wilde dieren en planten, het behoud van ecosystemen en het beheer van natuurlijke hulpbronnen , onder meer door een beter beheer van grondbezit en waterbronnen ; bevordering van duurzame stedelijke ontwikkeling en veerkracht in stedelijke gebieden; [Am. 374] f bis) een einde stellen aan de handel in conflictmineralen en het misbruik van mijnwerkers, en ondersteuning van de ontwikkeling van lokale gemeenschappen overeenkomstig Verordening (EU) 2017/821 tot vaststelling van verplichtingen inzake passende zorgvuldigheid in de toeleveringsketen en bijbehorende maatregelen, alsook het opstellen van een dergelijke benadering voor mineralen die momenteel nog niet onder de verordening vallen; [Am. 375] f ter) bevordering van educatie voor duurzame ontwikkeling (EDO), om mensen in staat te stellen de samenleving te veranderen en een duurzame toekomst op te bouwen; [Am. 376] g) bevordering van het behoud, het duurzame beheer, gebruik en herstel van natuurlijke hulpbronnen, gezonde ecosystemen, het tegengaan van het verlies aan biodiversiteit, en de bescherming van flora en fauna , met inbegrip van de strijd tegen stropen en de illegale handel in wilde dieren en planten ; [Am. 377] g bis) tegengaan van biodiversiteitsverlies door Unie- en internationale initiatieven uit te voeren, in het bijzonder door de bevordering van het behoud, het duurzame gebruik en het beheer van terrestrische en mariene ecosystemen en de bijbehorende biodiversiteit; [Am. 378] h) bevordering van geïntegreerd en duurzaam beheer van waterbronnen en grensoverschrijdende samenwerking op het gebied van waterbeheer overeenkomstig het internationale recht ; [Am. 379] i) bevordering van het behoud en de uitbreiding van koolstofreservoirs door middel van duurzaam beheer van bodemgebruik, verandering in bodemgebruik, en bosbouw en het tegengaan van de afbraak van het milieu, woestijnvorming , en bodemaantasting , bosdegradatie en droogte ; [Am. 380] j) beperking van de ontbossing en de bevordering van de wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw (Flegt) ter bestrijding van illegale houtkap en de handel in illegaal gekapt hout en producten daarvan; ondersteuning van beter bestuur en capaciteitsopbouw voor het duurzame beheer van natuurlijke hulpbronnen; ondersteuning van de onderhandeling en uitvoering van vrijwillige partnerschapsovereenkomsten ; [Am. 381] k) ondersteuning van oceaangovernance, waaronder bescherming, herstel en behoud van alle soorten kust- en mariene gebieden, met inbegrip van de ecosystemen, de bestrijding van zwerfvuil op zee, de strijd tegen illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij (IOO-visserij) en bescherming van de maritieme biodiversiteit , in overeenstemming met het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee (Unclos) ; [Am. 382] l) versterking van regionale rampenrisicobeperking, ‑paraatheid en -weerbaarheid aan de weerbaarheid hand van een op de gemeenschap en van regionale ramprisicobeperking de mens gebaseerde benadering , in combinatie met beleidsmaatregelen en acties op het gebied van aanpassing aan de klimaatverandering; [Am. 383] m) bevordering van een efficiënt gebruik van hulpbronnen en duurzame consumptie en productie (in de volledige toeleveringsketen) , onder meer door beperking van het gebruik van natuurlijke hulpbronnen die conflicten financieren en ondersteuning , met inbegrip van de naleving door belanghebbenden van initiatieven zoals de Kimberleyprocescertificering; bestrijding van vervuiling en een goed beheer van chemische stoffen en afval; [Am. 384] n) ondersteuning van inspanningen met het oog op duurzame economische diversifiëring, concurrentievermogen , toeleveringsketens waarin de waarde wordt gedeeld en eerlijke handel, ontwikkeling van de particuliere sector met bijzondere nadruk op koolstofarme klimaatbestendige groene groei, micro-, sociale, kleine en middelgrote ondernemingen en coöperaties, met gebruikmaking van de ontwikkelingsvoordelen van bestaande handelsovereenkomsten met de EU ; [Am. 385] n bis) verwezenlijking van internationale verbintenissen met betrekking tot het behoud van biodiversiteit in verdragen zoals het Verdrag inzake biologische diversiteit (CBD), de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten (CITES), het Verdrag inzake de bescherming van trekkende wilde diersoorten (CMS) en andere verdragen die verband houden met biodiversiteit; [Am. 386] n ter) betere integratie en opneming van doelstellingen inzake klimaatverandering en milieu in de ontwikkelingssamenwerking van de Unie, door middel van steun voor methodologisch en onderzoekswerk over, in en door ontwikkelingslanden, met inbegrip van monitoring-, rapportage- en controlemechanismen, het in kaart brengen, beoordelen en waarderen van ecosystemen, verbetering van de milieudeskundigheid en bevordering van innovatieve acties en beleidssamenhang; [Am. 387] n quater) tegengaan van mondiale en regio-overschrijdende gevolgen van de klimaatverandering die een potentieel destabiliserend effect hebben op ontwikkeling, vrede en veiligheid. [Am. 388] WELVAART 5. Inclusieve en duurzame economische groei en waardig werk a) Ondersteuning van het ondernemerschap, onder meer via microfinanciering, van waardig werk en inzetbaarheid door de ontwikkeling van vaardigheden en kwalificaties, met inbegrip van onderwijs, verbetering van de volledige toepassing van de arbeidsvoorwaarden van de IAO, met inbegrip van sociale dialoog en de strijd tegen kinderarbeid, en van werkomstandigheden in een gezonde omgeving, leefbare lonen en het creëren van mogelijkheden voor met name jongeren; [Am. 389] b) ondersteuning van nationale ontwikkelingstrajecten die positieve sociale resultaten en effecten maximaliseren , en bevordering van progressieve doeltreffende en duurzame belastingheffing en een herverdelend overheidsbeleid , en het opzetten en versterken van duurzame stelsels inzake sociale bescherming en sociale zekerheid; ondersteuning van inspanningen op nationaal en internationaal niveau om belastingontduiking en belastingparadijzen te bestrijden ; [Am. 390] c) verbetering van het verantwoord bedrijfs- en investeringsklimaat, scheppen van een gunstig regelgevingsklimaat voor economische ontwikkeling en ondersteuning van bedrijven, met name micro-, kleine en middelgrote ondernemingen, coöperaties en sociale ondernemingen, in hun expansie en het scheppen van banen , ondersteuning van de ontwikkeling van een solidaire economie en stimulering van de verantwoordingsplicht van de particuliere sector ; [Am. 391] c bis) bevordering van regelingen voor verantwoordingsplicht van bedrijven en verhaalmechanismen met betrekking tot schendingen van de mensenrechten die verband houden met activiteiten in de particuliere sector; ondersteuning van inspanningen op lokaal, regionaal en mondiaal niveau om naleving door bedrijven van mensenrechtennormen en ontwikkelingen op regelgevingsgebied te waarborgen, met inbegrip van verplichte zorgvuldigheid en een internationaal bindend instrument inzake bedrijfsleven en mensenrechten op wereldwijd niveau; [Am. 392] d) versterking van de sociale en milieuduurzaamheid, maatschappelijk verantwoord ondernemen en verantwoord ondernemerschap in de hele waardeketen , waarbij wordt gezorgd voor waardeverdeling, eerlijke prijzen en eerlijke handelsvoorwaarden ; [Am. 393] e) grotere doeltreffendheid en duurzaamheid van de overheidsuitgaven , onder meer via de bevordering van duurzame overheidsopdrachten; en bevordering van een meer strategisch gebruik van overheidsfinanciering, onder meer via het combineren van verschillende instrumenten om extra openbare en particuliere investeringen aan te trekken; [Am. 394] f) stimulering van het potentieel van steden als knooppunten voor duurzame en inclusieve groei en innovatie; g) bevordering van de interne economische, sociale en territoriale cohesie, waardoor sterkere banden tussen stedelijke en landelijke gebieden ontstaan en bevordering van de ontwikkeling van zowel de toeristische creatieve sector als de cultureel-toeristische sector als hefboom voor duurzame ontwikkeling; [Am. 395] h) stimulering en diversifiëring van duurzame en inclusieve waardeketens voor landbouwproducten en levensmiddelen, bevordering van voedselzekerheid en economische diversifiëring, toegevoegde waarde, regionale integratie, concurrentievermogen en eerlijke handel, versterking van duurzame, koolstofarme en klimaatveranderingsbestendige innovaties; [Am. 396] h bis) de nadruk leggen op milieu-efficiënte intensivering van de landbouw voor kleine boeren, meer bepaald vrouwen, door steunverlening aan doeltreffende en duurzame nationale beleidsmaatregelen, strategieën en wettelijke kaders, en aan eerlijke en betaalbare toegang tot hulpbronnen, inclusief grond, water (micro-)kredieten en andere landbouwbasisproducten; [Am. 397] h ter) actieve steun voor een grotere participatie van de maatschappelijke organisaties en van landbouwersorganisaties aan de beleidsvorming en de onderzoeksprogramma's en grotere betrokkenheid van deze groepen bij de uitvoering en evaluatie van regeringsprogramma's; [Am. 398] i) ondersteuning van duurzaam beheer van de visserij en duurzame aquacultuur; j) bevordering van universele toegang tot veilige, betaalbare en duurzame energie, en van een koolstofarme, klimaatbestendige circulaire economie die efficiënt omgaat met hulpbronnen in overeenstemming met de overeenkomst van Parijs inzake klimaatverandering; [Am. 399] k) bevordering van slimme, duurzame, inclusieve en veilige mobiliteit, alsook verbetering van de vervoersverbindingen binnen de Unie; l) bevordering van betaalbare, inclusieve , en betrouwbare en veilige digitale connectiviteit en versterking van de digitale economie; bevordering van digitale geletterdheid en vaardigheden; bevordering van digitaal ondernemerschap en het scheppen van digitale banen; bevordering van het gebruik van digitale technologieën als stimulans voor duurzame ontwikkeling; het aanpakken van cyberveiligheid, privacy van gegevens en andere regelgevingskwesties in verband met digitalisering; [Am. 400] m) ontwikkeling en versterking van markten en sectoren op een manier die een inclusieve en duurzame groei en eerlijke handel stimuleert; [Am. 401] n) ondersteuning van de agenda voor regionale integratie en van optimaal handelsbeleid die inclusieve en duurzame ontwikkeling bevorderen , en ondersteuning van de consolidatie en de tenuitvoerlegging van eerlijke handelsakkoorden tussen de EU Unie en haar partners , met inbegrip van alomvattende en asymmetrische overeenkomsten met partners in de ontwikkelingslanden; bevordering en versterking van multilateralisme, duurzame economische samenwerking, alsook de regels van de Wereldhandelsorganisatie; ; [Am. 402] o) bevordering van de samenwerking op het gebied van wetenschap, technologie, onderzoek , digitalisering, open gegevens, big data, artificiële intelligentie en innovatie en open gegevens , met inbegrip van de ontwikkeling van wetenschapsdiplomatie ; [Am. 403] p) bevordering van de interculturele dialoog en alle vormen van culturele diversiteit, ontwikkeling van lokale ambachten en van hedendaagse kunst en culturele uitingen, en bescherming en bevordering van cultureel erfgoed; [Am. 404] q) versterking van de positie van vrouwen om een grotere rol in de economie en in de besluitvorming in te nemen; r) verbetering van de toegang tot waardig werk voor iedereen, binnen een gezonde omgeving, en het creëren van meer inclusieve en goed functionerende arbeidsmarkten en werkgelegenheidsbeleid gericht op waardig werk , eerbiediging van de mensenrechten en de arbeidsrechten, met inbegrip van leefbare lonen voor iedereen, met name voor vrouwen en jongeren; [Am. 405] r bis) ervoor zorgen dat de toegang tot winningsindustrieën eerlijk en duurzaam is en niet bijdraagt aan conflicten of corruptie; [Am. 406] s) bevordering van eerlijke, duurzame en niet-verstoorde toegang tot winningsindustrieën ; het waarborgen van meer transparantie, zorgvuldigheid en verantwoordelijkheid aan de zijde van de investeerder, alsook het stimuleren van de verantwoordingsplicht van de particuliere sector; toepassing van begeleidende maatregelen bij Verordening (EU) 2017/821 van het Europees Parlement en de Raad van 17 mei 2017 tot vaststelling van verplichtingen inzake passende zorgvuldigheid in de toeleveringsketen voor Unie-importeurs van tin, tantaal en wolfraam, de overeenkomstige ertsen, en goud uit conflict- en hoogrisicogebieden. [Am. 407] VREDE 6. Veiligheid, stabiliteit en vrede Vrede, veiligheid en stabiliteit [Am. 408] a) Bijdragen aan vrede , het voorkomen van conflicten en zodoende bijdragen aan stabiliteit door staten, samenlevingen, gemeenschappen en mensen beter bestand te maken tegen politieke, economische, ecologische, demografische en maatschappelijke spanningen en schokken , onder meer door de ondersteuning van veerkrachtbeoordelingen om het inheemse vermogen binnen samenlevingen te identificeren dat hen in staat stelt deze druk en schokken te weerstaan, zich eraan aan te passen en er snel van te herstellen ; [Am. 409] a bis) bevordering van een cultuur van geweldloosheid, onder andere door het ondersteunen van formele en informele educatie omtrent vrede; [Am. 410] b) ondersteuning van conflictpreventie, vroegtijdige waarschuwing en vredesopbouw door middel van bemiddeling, crisisbeheersing, en stabilisering en wederopbouw na een conflict, met inbegrip van een sterkere rol voor vrouwen in alle stadia van het proces; bevordering, facilitering en opbouw van het vermogen om vertrouwen te scheppen, bemiddeling, dialoog en verzoening, goede relaties met naburige landen, en andere maatregelen die bijdragen tot de preventie en schikking van conflicten, met bijzondere aandacht voor opkomende spanningen binnen de samenleving, alsmede verzoenende maatregelen tussen segmenten van de samenleving en slepende conflicten en crises ; [Am. 411] b bis) ondersteuning van de rehabilitatie en herintegratie van slachtoffers van gewapende conflicten, alsmede ontwapening, demobilisatie en herintegratie van voormalige strijders en hun gezinnen in de burgermaatschappij, met inbegrip van de specifieke behoeften van vrouwen; [Am. 412] b ter) versterking van de rol van vrouwen en jongeren in vredesopbouw en conflictpreventie, en hun inclusie, betekenisvolle civiele en politieke deelname en sociale erkenning; ondersteuning van de tenuitvoerlegging van resolutie 1325 van de VN-Veiligheidsraad, met name in situaties en landen met een wankele vrede waar zich een conflict afspeelt of heeft afgespeeld; [Am. 413] c) ondersteuning van de hervorming van de conflictbewuste veiligheidssector waarmee burgers en de overheid geleidelijk meer doeltreffende , democratische en aan verantwoordingsplicht gekoppelde veiligheid wordt geboden voor duurzame ontwikkeling en vrede ; [Am. 414] d) ondersteuning van capaciteitsopbouw van militaire actoren voor ontwikkeling en veiligheid voor ontwikkeling (capacity building for security and development - CBSD) ; [Am. 415] d bis) ondersteuning van regionale en internationale ontwapeningsinitiatieven en van exportcontroleregelingen en -mechanismen voor wapens; [Am. 416] e) ondersteuning van lokale, regionale en internationale initiatieven die bijdragen tot de veiligheid, stabiliteit en vrede , evenals koppeling van de verschillende initiatieven ; [Am. 417] f) preventie en bestrijding van radicalisering die leidt tot gewelddadig extremisme en terrorisme , door middel van contextspecifieke, conflict- en genderbewuste en op de mens gerichte programma's en acties ; [Am. 418] f bis) het aanpakken van de sociaal-economische gevolgen voor de burgerbevolking van antipersoonsmijnen, niet-geëxplodeerde oorlogsmunitie of ontplofbare oorlogsresten, met inbegrip van de behoeften van vrouwen; [Am. 419] f ter) het aanpakken van de sociale gevolgen van de herstructurering van de strijdkrachten, met inbegrip van de behoeften van vrouwen; [Am. 420] f quater) ondersteuning van lokale, nationale, regionale en internationale ad-hoctribunalen, alsook van waarheids- en verzoeningscommissies en -mechanismen; [Am. 421] g) bestrijding van alle vormen van geweld, corruptie en georganiseerde misdaad en het witwassen van geld; h) bevordering van grensoverschrijdende samenwerking met betrekking tot het duurzame beheer van gemeenschappelijke natuurlijke hulpbronnen , in overeenstemming met het internationaal recht en het recht van de Unie ; [Am. 422] i) samenwerking met derde landen voor het vreedzame gebruik van kernenergie, meer bepaald door capaciteitsopbouw en het opzetten van infrastructuur in derde landen op het gebied van gezondheid, landbouw en voedselveiligheid; alsook steun aan sociale acties om de gevolgen aan te pakken van nucleaire ongevallen voor de meest kwetsbare bevolkingsgroepen, en streven naar verbetering van hun levensomstandigheden; bevordering van kennisbeheer, opleiding en onderwijs op nucleair gebied . Dergelijke activiteiten worden ontwikkeld in samenhang met de activiteiten in het kader van het Europees instrument voor nucleaire veiligheid dat is ingesteld bij de EINS-verordening ; [Am. 423] j) verbetering van de maritieme veiligheid en beveiliging om te zorgen voor veilige, beveiligde, schone en duurzaam beheerde oceanen; [Am. 424] k) ondersteuning van capaciteitsopbouw op het gebied van cyberbeveiliging en veerkrachtige digitale netwerken, gegevensbescherming en bescherming van de persoonlijke levenssfeer. PARTNERSCHAP 7. Partnerschap a) Versterking van de eigen verantwoordelijkheid, partnerschap en dialoog teneinde de doeltreffendheid te vergroten van ontwikkelingssamenwerking in al haar dimensies (met bijzondere aandacht voor de specifieke problemen van de minst ontwikkelde en door conflicten getroffen landen, alsmede specifieke tijdelijke problemen van verder gevorderde ontwikkelingslanden); b) verdieping van de politieke, economische, sociale, ecologische en culturele dialoog tussen de Unie en derde landen en regionale organisaties, en ondersteuning van de tenuitvoerlegging van bilaterale en internationale verplichtingen; c) bevordering van goede nabuurschapsbetrekkingen, regionale integratie, betere connectiviteit, samenwerking en dialoog; c bis) ondersteuning en versterking van de samenwerking van partnerlanden en -regio's met aan de Unie grenzende ultraperifere regio's en met landen en gebieden overzee die vallen onder Besluit van de Raad 1 betreffende de associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese Unie; [Am. 425] _________________________ 1 Besluit van de Raad .../... van ... betreffende de associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese Unie ... (PB ...) d) bevordering van een gunstig klimaat voor maatschappelijke organisaties, met inbegrip van stichtingen, verbetering van hun zinvolle en gestructureerde deelname aan het binnenlands beleid en hun capaciteit om hun rol als onafhankelijke actoren op het gebied van ontwikkeling en goed bestuur te vervullen; versterking van nieuwe vormen van partnerschap met maatschappelijke organisaties, bevordering van een inhoudelijke en gestructureerde dialoog met de Unie en doeltreffende gebruikmaking en uitvoering van landenspecifieke routekaarten voor samenwerking van de EU Unie met het maatschappelijk middenveld; [Am. 426] e) overleg met plaatselijke overheden en ondersteuning van hun rol als beleidsmakers en besluitvormers, ter bevordering van lokale ontwikkeling en beter bestuur; f) doeltreffender inspanningen ten behoeve van burgers en mensenrechtenactivisten in derde landen, onder meer door ten volle gebruik te maken van economische, culturele , sportieve en publieksdiplomatie; [Am. 427] g) betrekken van geïndustrialiseerde landen en verder gevorderde ontwikkelingslanden bij de tenuitvoerlegging van de Agenda 2030, mondiale collectieve goederen en uitdagingen, onder meer op het gebied van zuid-zuid- en trilaterale samenwerking; h) aanmoedigen van meer regionale integratie en samenwerking op een resultaatgerichte manier, door ondersteuning van regionale integratie en dialoog. B. Specifiek voor de nabuurschapsregio a) Bevordering van meer politieke samenwerking; b) ondersteuning van de tenuitvoerlegging van associatieovereenkomsten, of andere bestaande en toekomstige overeenkomsten, en gezamenlijk overeengekomen associatieagenda's en partnerschapsprioriteiten of gelijkwaardige documenten; c) bevordering van een versterkt partnerschap met samenlevingen tussen de Unie en de partnerlanden, inclusief via persoonlijke contacten; d) versterking van de regionale samenwerking, met name in het kader van het Oostelijk Partnerschap, de Unie voor het Middellandse-Zeegebied, en op het niveau van het hele Europese nabuurschapsgebied, alsmede van grensoverschrijdende samenwerking; e) geleidelijke integratie in de interne markt van de Unie en meer samenwerking binnen en tussen sectoren, onder andere door aanpassing aan de wet- en regelgeving van de Unie en andere relevante internationale normen, en betere markttoegang, onder meer door diepe en brede vrijhandelsruimten en daarmee verband houdende institutionele opbouw en investeringen. [Am. 428] BIJLAGE III ACTIEGEBIEDEN VOOR THEMATISCHE PROGRAMMA'S 1. ACTIEGEBIEDEN VOOR MENSENRECHTEN EN DEMOCRATIE — Bijdragen aan de bevordering van de fundamentele waarden van de democratie, de rechtsstaat, de universaliteit en de ondeelbaarheid van de mensenrechten, de eerbiediging van de menselijke waardigheid, de beginselen van non-discriminatie, gelijkheid en solidariteit en de naleving van de beginselen van het Handvest van de Verenigde Naties en het internationaal recht; [Am. 429] — samenwerking en partnerschap met het maatschappelijk middenveld inzake vraagstukken met betrekking tot mensenrechten en democratie, ook in gevoelige en urgente situaties; ontwikkeling van een coherente en alomvattende strategie op alle niveaus om de onderstaande doelstellingen te verwezenlijken; [Am. 430] — eerbiediging van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden voor allen, bijdragen aan samenlevingen waarin participatie, non-discriminatie, tolerantie, gerechtigheid en verantwoordingsplicht, solidariteit en gelijkheid prevaleren; toezicht op, bevordering en versterking van de eerbiediging en naleving van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden voor allen, in overeenstemming met de beginselen van universaliteit, ondeelbaarheid en onderlinge afhankelijkheid van de mensenrechten; het toepassingsgebied van het programma omvat burgerlijke, politieke, economische, sociale en culturele rechten; aanpak van problemen op het gebied van de mensenrechten door maatschappelijke organisaties te versterken, en mensenrechtenactivisten te beschermen en hun positie te versterken, ook gezien de krimpende ruimte voor hun activiteiten; [Am. 431] — ontwikkeling, bevordering en bescherming van de democratie, waarbij alle aspecten van democratisch bestuur worden aangepakt, met inbegrip van de versterking van het democratisch pluralisme, de versterking van burgerparticipatie, en steun voor geloofwaardige, inclusieve en transparante verkiezingen; versterking van de democratie door het in stand houden van de belangrijkste pijlers van democratische stelsels, waaronder de rechtsstaat, democratische normen en waarden, onafhankelijke media, verantwoordelijke en inclusieve instellingen, met inbegrip van politieke partijen en parlementen, en de strijd tegen corruptie; verkiezingswaarneming speelt een integrale rol bij de bredere steun voor de democratische processen; in dit verband blijven de verkiezingswaarnemingsmissies van de EU een belangrijke component van het programma, alsmede de follow-up van aanbevelingen van de verkiezingswaarnemingsmissies van de EU; [Am. 432] — bevordering van effectief multilateralisme en strategisch partnerschap, als bijdrage aan de versterking van de capaciteit van internationale, regionale en nationale kaders ter bevordering en bescherming van de mensenrechten, de democratie en de rechtsstaat; versterking van strategische partnerschappen, waarbij met name aandacht moet worden besteed aan het Bureau van de Hoge Commissaris voor de mensenrechten (OHCHR), het Internationaal Strafhof (ICC) en de relevante regionale en nationale mensenrechteninstanties; voorts bevordering van onderwijs- en onderzoeksactiviteiten op het gebied van de mensenrechten en de democratie, onder meer door de Global Campus voor mensenrechten en democratie. [Am. 433] In het kader van dit programma verleent de Unie in samenwerking met het maatschappelijk middenveld bijstand voor het aanpakken van mondiale, regionale, nationale en lokale kwesties op het gebied van mensenrechten en de democratie, ten aanzien van de volgende strategische actiegebieden: 1 bis. Beschermen en bevorderen van de mensenrechten en het beschermen van mensenrechtenactivisten in landen en noodsituaties waar de mensenrechten en fundamentele vrijheden het meest worden bedreigd, onder meer door op flexibele en veelomvattende wijze op dringende behoeften aan bescherming van mensenrechtenactivisten te reageren. Bijzondere aandacht wordt besteed aan mensenrechten en democratische kwesties die niet door middel van geografische of andere thematische programma's kunnen worden aangepakt vanwege de gevoelige of spoedeisende aard ervan. In dergelijke gevallen wordt prioriteit gegeven aan de bevordering van de eerbiediging van het desbetreffende internationaal recht en het verstrekken aan het maatschappelijk middenveld van concrete steun en actiemiddelen voor activiteiten die in uiterst lastige omstandigheden worden uitgevoerd. Daarnaast wordt bijzondere aandacht besteed aan het versterken van een specifiek beschermingsmechanisme voor mensenrechtenactivisten; 1 ter. Eerbiediging van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden voor allen, bijdragen aan samenlevingen waarin participatie, non-discriminatie, gelijkheid, sociale rechtvaardigheid, internationaal recht en verantwoordingsplicht prevaleren; De bijstand van de Unie kan worden ingezet voor de meest gevoelige politieke kwesties, zoals de doodstraf, foltering, restricties ten aanzien van de vrijheid van meningsuiting, discriminatie van kwetsbare groepen en bescherming en bevordering van de rechten van het kind (bijv. kinderarbeid, kinderhandel, kinderprostitutie en kindsoldaten), en speelt vanwege de door de samenwerkingsmodaliteiten geboden mogelijkheid tot onafhankelijk optreden en flexibiliteit in op opkomende en complexe uitdagingen, bijvoorbeeld de bescherming van personen die zijn ontheemd als gevolg van de klimaatverandering. 1 quater. Consolidering en ondersteuning van de democratie, aandacht voor alle aspecten van democratisch bestuur, waaronder versterking van democratisch pluralisme, vergroting van de burgerparticipatie, schepping van een gunstig klimaat voor het maatschappelijk middenveld en ondersteuning van geloofwaardige, inclusieve en transparante verkiezingsprocessen, met name via EU-verkiezingswaarnemingsmissies. Versterking van de democratie door het in stand houden van de belangrijkste pijlers van democratische stelsels, waaronder de rechtsstaat, democratische normen en waarden, onafhankelijke media, verantwoordelijke en inclusieve instellingen, met inbegrip van politieke partijen en parlementen, een veiligheidssector die verantwoording moet afleggen, en de bestrijding van corruptie. Prioriteit moet worden gegeven aan het leveren van tastbare steun en actiemiddelen aan politieke actoren die hun activiteiten onder zeer moeilijke omstandigheden uitvoeren. Verkiezingswaarneming speelt een integrale rol bij de bredere steun voor de democratische processen. In dit verband blijft de verkiezingswaarneming van de EU een belangrijke component van het programma, evenals de follow-up van de aanbevelingen van EU-verkiezingswaarnemingsmissies. Een ander belangrijk punt is de ondersteuning van organisaties voor verkiezingswaarneming door burgers en van hun regionale netwerken over de hele wereld. De capaciteit en zichtbaarheid van organisaties voor verkiezingswaarneming door burgers in de Europese oostelijke en zuidelijke nabuurschap en van de respectieve regionale platformorganisaties wordt versterkt, met name door de bevordering van een duurzaam programma voor peer-learning voor onafhankelijke, onpartijdige verkiezingswaarnemingsorganisaties van burgers. De Unie streeft ernaar de capaciteiten van verkiezingswaarnemingsorganisaties van binnenlandse burgers te verbeteren en kiezerseducatie, mediageletterdheid, programma's voor de monitoring van de uitvoering van aanbevelingen van nationale en internationale verkiezingswaarnemingsmissies te bieden, en verdedigt de geloofwaardigheid van en het vertrouwen in het instituut van verkiezing en verkiezingswaarneming. 1 quinquies. Bevorderen van effectief multilateralisme en strategische partnerschappen om bij te dragen aan de versterking van de capaciteit van internationale, regionale en nationale kaders en om lokale actoren de gelegenheid te bieden om de mensenrechten, de democratie en de rechtsstaat te bevorderen en te beschermen. Gezien het essentiële belang van de onafhankelijkheid en doeltreffendheid van het Bureau van de Hoge Commissaris voor de mensenrechten (OHCHR), het Internationaal Strafhof (ICC) en de relevante regionale mensenrechteninstanties, richten partnerschappen voor mensenrechten zich op het versterken van de nationale en internationale mensenrechtenarchitectuur, met inbegrip van ondersteuning van het multilateralisme. De steun voor onderwijs- en onderzoeksactiviteiten op het gebied van de mensenrechten en de democratie evenals de bevordering van de academische vrijheid worden voortgezet, onder meer door de steun aan de Global Campus voor mensenrechten en democratie. 1 sexies. Bevorderen van nieuwe regio-overschrijdende synergieën en netwerkactiviteiten tussen organisaties van het lokale maatschappelijk middenveld onderling, en tussen het maatschappelijk middenveld en andere relevante mensenrechtenorganen en -instanties om zo de uitwisseling van goede praktijken inzake mensenrechten en democratie te maximaliseren en een positieve dynamiek tot stand te brengen. De nadruk moet worden gelegd op de bescherming en bevordering van het universaliteitsbeginsel, waarbij goede praktijken inzake alle mensenrechten – onverschillig of het gaat om burgerlijke en politieke, economische, of sociale en culturele rechten – en fundamentele vrijheden worden geïdentificeerd en gedeeld, onder andere bij het aanpakken van grote uitdagingen, waaronder duurzame veiligheid, de strijd tegen terrorisme, irreguliere migratie en krimpende ruimte voor ngo's. Dit vergt een verhoogde inspanning om een breed scala van mensenrechtengerelateerde belanghebbenden (bijv. de lokale burgermaatschappij en mensenrechtenactivisten, advocaten, de academische wereld, nationale instellingen voor mensenrechten en vrouwenrechten, vakbonden) uit verschillende landen en continenten bijeen te brengen die samen een positief verhaal over de mensenrechten kunnen brengen met een vermenigvuldigend effect. 1 septies. De Unie bevordert verder, in haar betrekkingen met derde landen op grond van het instrument, internationale inspanningen die gericht zijn op een multilaterale overeenkomst om de handel in goederen die worden gebruikt voor foltering en de doodstraf te verbieden. [Am. 434] 2. ACTIEGEBIEDEN VOOR MAATSCHAPPELIJKE ORGANISATIES EN LOKALE OVERHEDEN [Am. 435] 1. Speelruimte voor een inclusief, participerend, sterk en onafhankelijk maatschappelijk middenveld Inclusieve, participerende, sterke en onafhankelijke maatschappelijke organisaties en lokale overheden in de partnerlanden [Am. 436] a) Creëren van een gunstig klimaat voor de participatie van burgers en voor acties van maatschappelijke organisaties, met inbegrip onder meer door het ondersteunen van actieve deelname van het maatschappelijk middenveld aan de beleidsdialoog, door middel van stichtingen; [Am. 437] b) ondersteuning en versterking van de capaciteit van maatschappelijke organisaties, met inbegrip van stichtingen, om op te treden als actoren van ontwikkeling en goed bestuur; [Am. 438] c) vergroting van de capaciteit van netwerken, platformen en allianties van het maatschappelijk middenveld van de partnerlanden; c bis) capaciteitsopbouw, coördinatie en institutionele versterking voor maatschappelijke organisaties en lokale overheden – met inbegrip van zuidelijke netwerken van maatschappelijke organisaties en lokale overheden en overkoepelende organisaties – om te fungeren als drijvende kracht binnen hun organisaties en tussen verschillende soorten belanghebbenden die actief zijn in het publieke debat over ontwikkeling, om met regeringen een dialoog over overheidsbeleid aan te gaan en effectief deel te nemen aan het ontwikkelingsproces. [Am. 439] 2. Dialoog met en tussen maatschappelijke organisaties over het ontwikkelingsbeleid [Am. 440] a) Bevordering van andere fora voor inclusieve multistakeholderdialoog en de institutionele versterking van het maatschappelijk middenveld en netwerken van lokale autoriteiten , met inbegrip van interactie en afstemming tussen burgers, maatschappelijke organisaties, lokale autoriteiten, lidstaten, partnerlanden en andere belangrijke actoren op het gebied van ontwikkelingssamenwerking; [Am. 441] b) facilitering van samenwerking en uitwisseling van ervaringen tussen actoren uit het maatschappelijk middenveld; c) garanderen van een zinvolle en voortdurende gestructureerde dialoog en partnerschappen met de EU. 3. Bewustzijn, kennis en betrokkenheid van Europese burgers inzake ontwikkelingskwesties a) Mensen in staat stellen hun betrokkenheid te vergroten; b) mobiliseren van publieke steun in de Unie en (potentiële) kandidaat-lidstaten voor de terugdringing van armoede en voor strategieën voor duurzame en inclusieve ontwikkeling in de partnerlanden. [Am. 442] b bis) bewustmaking van duurzame consumptie en productie, van toeleveringsketens en van de invloed van de koopkracht van de burgers van de Unie bij het mogelijk maken van duurzame ontwikkeling. [Am. 443] 3 bis. Verstrekking van sociale basisdiensten aan bevolkingsgroepen in nood Interventies in partnerlanden ter ondersteuning van kwetsbare en gemarginaliseerde groepen door het verstrekken van sociale basisdiensten zoals gezondheidszorg, voeding, onderwijs, sociale bescherming en toegang tot veilig water, riolering en hygiëne, via het maatschappelijk middenveld en lokale overheden. [Am. 444] 3 ter. Versterking van de rol van plaatselijke overheden als actoren van ontwikkeling a) Vergroting van de capaciteit van netwerken, platformen en allianties van lokale autoriteiten van de Unie en ontwikkelingslanden, zodat een substantiële en permanente beleidsdialoog en effectieve participatie op het gebied van ontwikkeling gegarandeerd is en democratisch bestuur gestimuleerd wordt, met name door de territoriale aanpak van lokale ontwikkeling; b) meer interactie met burgers van de Unie over ontwikkelingsvraagstukken (bewustmaking, het delen van kennis, betrokkenheid, met inbegrip van het toepassen van duurzaamheidscriteria bij overheidsopdrachten), met name met betrekking tot de duurzame-ontwikkelingsdoelstellingen, ook in de Unie, de kandidaat-lidstaten en de potentiële kandidaat-lidstaten; c) vergroten van de zeggenschap over en de opname van steun door middel van opleidingsprogramma's ter plaatse voor lokale ambtenaren betreffende de aanvraagprocedures voor EU-financiering. [Am. 447] 3. ACTIEGEBIEDEN VOOR STABILITEIT VREDESOPBOUW, CONFLICTPREVENTIE EN VREDE STABILITEIT [Am. 446] 1. Bijstand voor conflictpreventie, vredesopbouw en crisisparaatheid De Unie verleent technische en financiële bijstand voor steun aan maatregelen gericht op het opbouwen en versterken van de capaciteit van de Unie en haar partners voor het voorkomen van conflicten, het opbouwen van vrede en het aanpakken van pre- en postcrisissituaties, in nauwe samenwerking met de Verenigde Naties en andere internationale, regionale en subregionale organisaties, statelijke actoren en het maatschappelijk middenveld, voornamelijk met betrekking tot hun inspanningen op de volgende gebieden, met inbegrip van specifieke aandacht voor de deelname gendergelijkheid, empowerment van vrouwen en deelname van jongeren : [Am. 447] a) vroegtijdige waarschuwing en conflictbewuste risicoanalyse , vertrouwenwekkende maatregelen, bemiddeling, dialoog en verzoening in de beleidsvorming en de beleidsuitvoering ; [Am. 448] a bis) facilitering en opbouw van capaciteit bij het opbouwen van vertrouwen, bemiddeling, dialoog en verzoeningsmaatregelen, met bijzondere aandacht voor opkomende spanningen binnen de samenleving, met name preventie van genocide en misdaden tegen de menselijkheid; [Am. 449] a ter) versterking van capaciteiten voor de deelname aan en de inzet bij civiele stabilisatiemissies; versterking van de capaciteiten van de Unie, het maatschappelijk middenveld en de EU-partners voor de deelname aan en de inzet van civiele vredesmissies en vredesopbouwmissies; de uitwisseling van informatie en goede praktijken inzake vredesopbouw, conflictanalyse, vroegtijdige waarschuwing of training en dienstverlening; [Am. 450] b) herstel ondersteuning van herstel na een conflict of , onder meer door aandacht te besteden aan het vraagstuk van vermiste personen in post-conflictsituaties, en met ondersteuning van de implementatie van relevante multilaterale overeenkomsten die landmijnen en ontplofbare oorlogsresten aanpakken, evenals herstel na een ramp , waarbij rekening wordt gehouden met de politieke en veiligheidssituatie ; [Am. 451] c) ondersteuning van vredesopbouw en staatsopbouw , met inbegrip van lokale en internationale maatschappelijke organisaties, staten en internationale organisaties, en de ontwikkeling van structurele dialogen onderling op verschillende niveaus, tussen het lokale maatschappelijk middenveld en de partnerlanden, en met de Unie ; [Am. 452] d) conflictpreventie en crisisrespons; d bis) stopzetting van het gebruik van natuurlijke hulpbronnen ter financiering van conflicten en ondersteuning van de naleving door belanghebbenden van initiatieven zoals de Kimberleyprocescertificering, met inbegrip van initiatieven in verband met Verordening (EU) 2017/821 van het Europees Parlement en de Raad van 17 mei 2017 tot vaststelling van verplichtingen inzake passende zorgvuldigheid in de toeleveringsketen voor Unie-importeurs van tin, tantaal en wolfraam, de overeenkomstige ertsen, en goud uit conflict- en hoogrisicogebieden (53) , in het bijzonder wat betreft de uitvoering van efficiënt nationaal toezicht op de productie van en de handel in natuurlijke hulpbronnen; [Am. 453] e) capaciteitsopbouw voor veiligheid en van militaire actoren ter ondersteuning van ontwikkeling (CBSD) en veiligheid voor ontwikkeling ; [Am. 454] e bis) ondersteuning van acties ter bevordering van gendergelijkheid en de versterking van de positie van vrouwen, met name via de tenuitvoerlegging van de resoluties 1325 en 2250 van de VN-Veiligheidsraad, alsook van de deelname van vrouwen en jongeren aan en hun vertegenwoordiging in formele en informele vredesprocessen; [Am. 455] e ter) ondersteuning van acties ter bevordering van een cultuur van geweldloosheid, onder andere door formele, informele en niet-formele vredeseducatie; [Am. 456] e quater) ondersteuning van acties ter versterking van de veerkracht van staten, samenlevingen, gemeenschappen en individuen, waaronder veerkrachtbeoordelingen om het inheemse vermogen binnen samenlevingen te identificeren dat hen in staat stelt druk en schokken te weerstaan, zich eraan aan te passen en er snel van te herstellen; [Am. 457] e quinquies) steun voor internationale strafhoven en nationale ad-hoctribunalen, waarheids- en verzoeningscommissies, overgangsrechtspraak en andere mechanismen voor de juridische afdoening van mensenrechtenklachten en voor de vaststelling en toekenning van eigendomsrechten, ingesteld volgens internationale normen op het gebied van de mensenrechten en de rechtsstaat; [Am. 458] e sexies) ondersteuning van maatregelen ter bestrijding van illegaal gebruik van en toegang tot vuurwapens, handvuurwapens en lichte wapens; [Am. 459] Maatregelen op dit gebied: a) omvatten de overdracht van knowhow, de uitwisseling van informatie en goede praktijken, de beoordeling van risico's of bedreigingen, onderzoek en analyse, systemen voor vroegtijdige waarschuwing, opleiding en dienstverlening; b) dragen bij aan de verdere ontwikkeling van een gestructureerde dialoog over vredesopbouwvraagstukken; c) kunnen technische en financiële bijstand voor de toepassing van maatregelen ter ondersteuning van vredesopbouw en staatsopbouw omvatten. [Am. 460] 2. Bijstand voor het aanpakken van mondiale en transregionale dreigingen en opkomende dreigingen De Unie verleent technische en financiële bijstand ter ondersteuning van de inspanningen van de partners en acties van de Unie voor het aanpakken van mondiale en transregionale dreigingen en opkomende dreigingen , voornamelijk op de volgende gebieden: [Am. 461] a) bedreigingen voor de rechtsstaat en de openbare orde, voor de beveiliging en de veiligheid van personen, waaronder terrorisme, gewelddadig extremisme, georganiseerde misdaad, cybercriminaliteit, hybride bedreigingen, illegale smokkel, handel en doorvoer , met name door het versterken van de capaciteit van de rechtshandhavings-, justitiële en civiele autoriteiten die zijn betrokken bij de bestrijding van terrorisme, georganiseerde misdaad, met inbegrip van cybercriminaliteit, en alle vormen van illegale handel, en bij de daadwerkelijke controle van illegale handel en doorvoer. Er wordt prioriteit verleend aan transregionale samenwerking waarbij twee of meer derde landen betrokken zijn die duidelijk de politieke wil hebben getoond om de problemen die zich voordoen, aan te pakken. De maatregelen leggen specifiek de nadruk op goed bestuur en zijn in overeenstemming met het internationaal recht. Op het gebied van terrorismebestrijding kan ook worden samengewerkt met individuele landen en regio's, of internationale, regionale en subregionale organisaties. Op het gebied van bijstand aan autoriteiten die betrokken zijn bij de strijd tegen het terrorisme, wordt prioriteit verleend aan ondersteunende maatregelen voor de ontwikkeling en de versterking van de wetgeving tegen het terrorisme, voor de toepassing en de uitoefening van het financieel recht, het douanerecht en het immigratierecht, voor de ontwikkeling van procedures voor rechtshandhaving die in overeenstemming zijn met de hoogste internationale normen en het internationaal recht naleven, voor de versterking van mechanismen voor democratische controle en institutioneel toezicht en voor het voorkomen van gewelddadig radicalisme. Op het gebied van bijstand inzake het drugsprobleem wordt de nodige aandacht besteed aan internationale samenwerking gericht op de bevordering van de beste praktijken op het gebied van terugdringing van de vraag en van de productie en de vermindering van de schade. [Am. 462] b) bedreigingen voor openbare ruimten, kritieke infrastructuur, met inbegrip van internationaal vervoer, waaronder passagiers- en vrachtvervoer, energieactiviteiten en energiedistributie, cyberveiligheid, de volksgezondheid , met inbegrip van plotseling opkomende epidemieën met mogelijke transnationale effecten, of de stabiliteit van het milieu, bedreigingen van de maritieme veiligheid, en mondiale en transregionale dreigingen die voortvloeien uit de klimaatverandering en een potentieel destabiliserend effect kunnen hebben op vrede en veiligheid ; [Am. 463] c) mitigatie van risico's, hetzij opzettelijk, hetzij door ongevallen of door de natuur veroorzaakt, in verband met chemische, biologische, radiologische en nucleaire materialen of stoffen, en risico's voor gerelateerde installaties of terreinen , met name met betrekking tot de volgende gebieden: 1) de ondersteuning en bevordering van civiele onderzoeksactiviteiten als alternatief voor defensiegerelateerd onderzoek; 2) de verbetering van de veiligheid in civiele voorzieningen waar gevoelige chemische, biologische, radiologische of nucleaire materialen of stoffen worden opgeslagen of aangewend in het kader van civiele onderzoeksprogramma's; 3) de ondersteuning, in het kader van het samenwerkingsbeleid van de Unie en de doelstellingen daarvan, van civiele voorzieningen en de verrichting van relevante civiele studies die nodig zijn voor de ontmanteling, sanering of omvorming van aan wapens gerelateerde voorzieningen en locaties als besloten is dat deze niet langer deel uitmaken van een defensieprogramma; 4) de versterking van de capaciteit van de bevoegde civiele autoriteiten die zich bezighouden met de ontwikkeling en het handhaven van doeltreffende controles op de illegale handel in chemische, biologische, radiologische en nucleaire materialen of stoffen (met inbegrip van de uitrusting voor de productie of levering ervan); 5) de ontwikkeling van het juridisch kader en de institutionele capaciteit voor het instellen en handhaven van effectieve exportcontroles, met name op goederen voor tweeërlei gebruik, met inbegrip van regionale samenwerkingsmaatregelen, en voor de uitvoering van de bepalingen van het Wapenhandelsverdrag en de bevordering van de naleving ervan; 6) de ontwikkeling van doeltreffende civiele rampenparaatheid, rampenplannen, crisisrespons en capaciteit voor saneringsmaatregelen. Dergelijke activiteiten worden ontwikkeld in samenhang met de activiteiten in het kader van het Europees instrument voor nucleaire veiligheid dat is ingesteld bij de EINS-verordening; [Am. 464] d) capaciteitsopbouw voor veiligheid en van militaire actoren ter ondersteuning van ontwikkeling (CBSD) en veiligheid voor ontwikkeling . [Am. 465] 4. ACTIEGEBIEDEN VOOR MONDIALE UITDAGINGEN A. MENSEN 1. Gezondheid a) Ontwikkeling van de essentiële elementen voor een doeltreffend en omvattend stelsel van gezondheidszorg die het best kunnen worden aangepakt op supranationaal niveau om te zorgen voor billijke , betaalbare, inclusieve en universele toegang tot de openbare gezondheidszorg en seksuele en reproductieve gezondheid en rechten; [Am. 466] a bis) bevorderen, verschaffen en uitbreiden van essentiële diensten en psychologische bijstand voor slachtoffers van geweld, met name vrouwen en kinderen die het slachtoffer zijn van verkrachting; [Am. 467] b) versterking van mondiale initiatieven die in belangrijke mate bijdragen tot universele gezondheidszorg, door op mondiaal niveau het voortouw te nemen bij de integratie van gezondheidszorg in alle beleidsgebieden en te streven naar een zorgcontinuüm, met inbegrip van bevordering van de gezondheid, van preventie tot nabehandeling; c) bevordering van de mondiale volksgezondheid door onderzoek naar overdraagbare ziekten, met inbegrip van armoedegerelateerde en verwaarloosde ziekten, en de controle op overdraagbare hierop, door deze ziekten en namaakgeneesmiddelen te bestrijden , door kennis te vertalen in en namaakgeneesmiddelen te bestrijden producten en beleidsmaatregelen , ter bestrijding voor het aanpakken van immunisatie , het brede spectrum van de veranderende ziektelast ( aanhoudende last van infecties, opkomende en opnieuw opkomende ziekten en epidemieën en antimicrobiële resistentie, en ook van niet-overdraagbare ziekten, alle vormen van ondervoeding en milieurisicofactoren ); , en vorming van mondiale markten ter verbetering van de toegang tot essentiële medische dienstverlening en gezondheidszorg, met name voor seksuele en reproductieve gezondheid. [Am. 468] c bis) Ondersteuning van initiatieven om de toegang tot veilige, efficiënte en betaalbare geneesmiddelen, waaronder generische geneesmiddelen, diagnostiek en aanverwante gezondheidstechnologieën, op te schalen, waarbij gebruik wordt gemaakt van alle beschikbare hulpmiddelen om de prijs van levensreddende geneesmiddelen en diagnostica te verlagen. [Am. 469] c ter) bevordering van een goede gezondheid en het bestrijden van overdraagbare ziekten door het versterken van de gezondheidsstelsels en het verwezenlijken van de duurzameontwikkelingsdoelstellingen, onder meer door meer aandacht te besteden aan preventie en het aanpakken van ziekten die door vaccins kunnen worden voorkomen; [Am. 470] 2. Onderwijs a) Bevordering van het verwezenlijken van internationaal overeengekomen doelstellingen op het gebied van onderwijs en bestrijding van onderwijsarmoede door middel van gezamenlijke mondiale inspanningen voor inclusief, gelijkwaardig en goed onderwijs en opleiding op alle niveaus, voor alle leeftijden, ook bij zeer jonge kinderen en in nood- en crisissituaties , en met specifieke prioriteit voor het versterken van gratis openbare onderwijsstelsels ; [Am. 471] b) versterking van kennis, onderzoek en innovatie, vaardigheden en waarden door middel van partnerschappen en allianties voor actief burgerschap en productieve , goed opgeleide, democratische , inclusieve en weerbare samenlevingen; [Am. 472] c) ondersteuning van mondiale maatregelen voor het terugdringen van alle vormen van discriminatie en ongelijkheid, zoals de kloof tussen meisjes/vrouwen en jongens/mannen, om ervoor te zorgen dat iedereen gelijke kansen heeft om deel te nemen aan het economische en , politieke, sociale en culturele leven. [Am. 473] c bis) ondersteuning van inspanningen van maatschappelijke actoren en verbetering van hun goede praktijken, teneinde binnen kwetsbare omgevingen met zwakke overheidsstructuren te zorgen voor inclusief onderwijs van hoge kwaliteit. [Am. 474] c ter) ondersteuning van acties en bevordering van samenwerking op het gebied van sport om aan de empowerment van vrouwen en jongeren, individuen en gemeenschappen bij te dragen, alsook aan de doelstellingen met betrekking tot gezondheid, onderwijs en sociale inclusie van de Agenda 2030. [Am. 475] 3. Vrouwen en kinderen [Am. 476] a) Ondersteuning Sturing en sturing ondersteuning van lokale, nationale en regionale initiatieven en mondiale inspanningen, partnerschappen en allianties voor de rechten van vrouwen, zoals beschreven in het VN-Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie van vrouwen en het facultatieve protocol daarbij, om een einde te maken aan alle vormen van geweld , schadelijke praktijken en discriminatie tegen vrouwen en meisjes; dit omvat tevens fysieke, psychologische, seksuele, economische , politieke en andere vormen van geweld en discriminatie met inbegrip van uitsluiting waarmee vrouwen te kampen hebben in de verschillende gebieden van hun privé- en openbare leven; [Am. 477] a bis) aanpakken van de onderliggende oorzaken van genderongelijkheden ter ondersteuning van conflictpreventie en vredesopbouw; bevorderen van de versterking van de positie van vrouwen, met inbegrip van de rol van de vrouw als ontwikkelingsactor en vredestichter; versterking van de macht, de stem en de deelname van vrouwen en meisjes in het sociale, economische, politieke en burgerlijke leven; [Am. 478] a ter) bevordering van de bescherming en naleving van de rechten van vrouwen en meisjes, waaronder economische, arbeids-, sociale en politieke rechten, en seksuele en reproductieve gezondheid en rechten, onder meer door middel van gezondheidsdiensten, voorlichting en voorzieningen op het gebied van seksuele en reproductieve gezondheid; [Am. 479] b) bevordering van nieuwe initiatieven om te bouwen aan sterkere systemen voor kinderbescherming in derde landen, teneinde ervoor te zorgen dat kinderen op alle gebieden beschermd worden tegen geweld, misbruik en verwaarlozing, onder meer door het bevorderen van de overgang van institutionele naar gemeenschapszorg voor kinderen. [Am. 480] 3 bis. Kinderen en jongeren a) Bevordering van nieuwe initiatieven om te bouwen aan sterkere systemen voor kinderbescherming in derde landen, teneinde ervoor te zorgen dat kinderen hun leven optimaal kunnen beginnen en op alle gebieden beschermd worden tegen geweld, misbruik en verwaarlozing, onder meer door het bevorderen van de overgang van institutionele naar gemeenschapszorg voor kinderen; b) bevordering van de toegang tot sociale basisvoorzieningen voor kinderen en jongeren, met inbegrip van de meest gemarginaliseerde groepen, met bijzondere aandacht voor gezondheid, voeding, onderwijs, ontwikkeling van zeer jonge kinderen en sociale bescherming, alsook met inbegrip van diensten op het gebied van seksuele en reproductieve gezondheid, informatie en aanbod, specifiek op jongeren gerichte diensten en uitgebreide seksuele voorlichting, voeding, onderwijs en sociale bescherming; c) bevordering van de toegang voor jongeren tot vaardigheden, fatsoenlijke en hoogwaardige banen door middel van onderwijs, technische en beroepsopleidingen, en toegang tot digitale technologieën; ondersteuning van jong ondernemerschap en bevordering van nieuwe, duurzame banen met waardige arbeidsomstandigheden; d) bevordering van initiatieven die de positie van jongeren en kinderen versterken, en ondersteuning van beleid en acties voor het waarborgen van hun inclusie, betekenisvolle deelname aan civiele en politieke aangelegenheden en sociale erkenning, ter erkenning van hun werkelijke potentieel als katalysatoren van positieve veranderingen op gebieden als vrede, veiligheid, duurzame ontwikkeling, klimaatverandering, milieubescherming en armoedebestrijding. [Am. 481] 4. Migratie , mobiliteit en gedwongen ontheemding [Am. 482] a) Ervoor zorgen dat de EU voorop blijft lopen bij de invulling van de wereldwijde agenda inzake migratie en het beheer van gedwongen ontheemding in al haar dimensies teneinde veilige, ordelijke en reguliere migratie te vergemakkelijken ; [Am. 483] b) sturen en begeleiden van mondiale en regio-overschrijdende beleidsdialogen, met inbegrip van Zuid-Zuid-migratie en uitwisseling en samenwerking op het gebied van migratie en gedwongen ontheemding; [Am. 484] c) ondersteuning van de uitvoering van internationale en EU-toezeggingen inzake migratie en gedwongen ontheemding, onder meer in het kader van de follow-up van het Global Compact inzake migratie en het Global Compact inzake vluchtelingen; d) verbetering van de mondiale kennisbasis, met inbegrip van de verwevenheid van migratie en ontwikkeling; opzetten van proefprojecten gericht op de ontwikkeling van innoverende operationele benaderingen op het gebied van migratie en gedwongen ontheemding; d bis) de samenwerking op dit gebied verloopt volgens een op de mensenrechten gebaseerde aanpak en wordt beheerd in samenhang met het [Fonds voor asiel en migratie], met volledige inachtneming van het beginsel van beleidscoherentie voor ontwikkeling. [Am. 485] 5. Waardig werk, sociale bescherming en ongelijkheid a) Invulling van de mondiale agenda en ondersteuning van initiatieven inzake de integratie van een krachtige pijler inzake gelijkheid en sociale rechtvaardigheid in overeenstemming met de Europese waarden; b) bijdragen aan de wereldwijde agenda inzake waardig werk voor iedereen in een gezonde omgeving en op basis van de fundamentele arbeidsnormen van de IAO, met inbegrip van de sociale dialoog, leefbare lonen en de strijd tegen kinderarbeid , met name in door mondiale waardeketens duurzaam en verantwoord te maken op basis van horizontale zorgvuldigheidsverplichtingen , en bevordering van kennis over doeltreffende werkgelegenheidsmaatregelen die inspelen op de behoeften van de arbeidsmarkt, met inbegrip van beroepsonderwijs en -opleiding en een leven lang leren; [Am. 486] b bis) ondersteuning van mondiale initiatieven op het gebied van bedrijfsleven en mensenrechten, met inbegrip van bedrijfsverantwoordelijkheid voor schendingen van rechten en toegang tot rechtsmiddelen; [Am. 487] c) ondersteuning van mondiale initiatieven inzake universele sociale bescherming die de beginselen van efficiëntie, duurzaamheid en billijkheid respecteren; met inbegrip van steun om ongelijkheid aan te pakken en de sociale samenhang te waarborgen , met name door het inrichten en versterken van duurzame stelsels voor sociale bescherming en sociale zekerheid, fiscale hervorming, het versterken van de belastingstelsels en de strijd tegen fraude, belastingontduiking en agressieve fiscale planning ; [Am. 488] d) voortzetting van mondiale onderzoeks- en ontwikkelingsactiviteiten door middel van sociale innovatie die leidt tot sociale integratie en tegemoetkomt aan de behoeften van de meest kwetsbare groepen in de samenleving. 6. Cultuur a) Bevordering van initiatieven op het gebied van culturele diversiteit en interculturele en interreligieuze dialoog voor vreedzame betrekkingen tussen gemeenschappen; [Am. 489] b) ondersteuning van cultuur en creatieve en artistieke uiting als motor voor duurzame sociale en economische ontwikkeling , en versterking van de samenwerking op het gebied van cultureel erfgoed en hedendaagse kunst en andere culturele uitingen, alsook van het behoud ervan; [Am. 490] b bis) ontwikkeling van lokale ambachten als middel om het lokale culturele erfgoed te behouden. [Am. 491] b ter) versterking van de samenwerking inzake bescherming, behoud en opwaardering van het cultureel erfgoed, met inbegrip van het behoud van bijzonder kwetsbaar cultureel erfgoed, met name van minderheden en geïsoleerde gemeenschappen en inheemse volkeren; [Am. 492] b quater) ondersteuning van initiatieven voor de terugkeer van cultuurgoederen naar hun land van herkomst of hun restitutie in geval van onwettige toe-eigening; [Am. 493] b quinquies) ondersteuning van culturele samenwerking met de Unie, onder meer via uitwisselingen, partnerschappen en andere initiatieven, en erkenning van het professionalisme van auteurs, kunstenaars en culturele en creatieve actoren; [Am. 494] b sexies) ondersteuning van samenwerking en partnerschappen tussen sportorganisaties; [Am. 495] B. AARDE 1. Waarborgen van een gezond milieu en aanpak van de klimaatverandering a) Versterking van de mondiale klimaat- en milieugovernance, de uitvoering van de overeenkomst van Parijs inzake klimaatverandering, de verdragen van Rio en andere multilaterale milieuovereenkomsten; b) bijdragen tot de externe dimensie van het milieubeleid en het beleid inzake klimaatverandering van de Unie met volledige inachtneming van het beginsel inzake beleidscoherentie voor ontwikkeling ; [Am. 496] c) integratie van milieu, klimaatverandering en rampenrisicovermindering in het beleid, de plannen en investeringen, onder meer door betere kennis en informatie , met inbegrip van programma's of maatregelen voor interregionale samenwerking die zijn vastgesteld tussen partnerlanden en -regio's enerzijds en de naburige ultraperifere regio's en landen en gebieden overzee die onder het LGO-besluit vallen anderzijds ; [Am. 497] d) toepassing van internationale en EU-initiatieven ter bevordering van aanpassing aan en mitigatie van de klimaatverandering en van een klimaatbestendige koolstofarme ontwikkeling, onder meer via de uitvoering van de nationaal vastgestelde bijdragen (NDC's) en emissiearme, klimaatbestendige strategieën; bevordering van rampenrisicovermindering, aanpak van de aantasting van het milieu en biodiversiteitsverlies, bevordering van het behoud en het duurzame gebruik en beheer van terrestrische en mariene ecosystemen en hernieuwbare natuurlijke hulpbronnen, met inbegrip van land, water, oceanen, visserij en bossen; aanpak van ontbossing , woestijnvorming , bodemdegradatie, illegale houtkap en illegale handel in wilde dieren en planten; bestrijding van verontreiniging en waarborgen van een gezond milieu, aanpakken van nieuwe klimaat- en milieuvraagstukken, ter bevordering van hulpbronnenefficiëntie, duurzame consumptie en productie , geïntegreerd waterbeheer en goed beheer van chemische stoffen en afval en de ondersteuning van de overgang naar een emissiearme, klimaatbestendige groene en circulaire economie ; [Am. 498] d bis) bevordering van ecologisch duurzame landbouwpraktijken, met inbegrip van agro-ecologie, teneinde de ecosystemen en biodiversiteit te beschermen en de ecologische en sociale veerkracht ten aanzien van klimaatverandering te bevorderen, met speciale aandacht voor het ondersteunen van kleine boeren, werknemers en ambachtslieden. [Am. 499] d ter) implementatie van internationale initiatieven en initiatieven van de Unie om het verlies aan biodiversiteit aan te pakken door de instandhouding, het duurzame gebruik en het beheer van terrestrische en mariene ecosystemen en de daarmee samenhangende biodiversiteit te bevorderen. [Am. 500] 2. Duurzame energie a) Ondersteuning van mondiale inspanningen, verbintenissen, partnerschappen en allianties, met inbegrip name van duurzame energietransitie; [Am. 501] a bis) bevordering van energiezekerheid voor de partnerlanden en lokale gemeenschappen, bijvoorbeeld door diversificatie van bronnen en trajecten, waarbij rekening wordt gehouden met problemen inzake prijsvolatiliteit en mogelijke emissiereducties, en door verbetering van de markten en aanmoediging van onderlinge verbindingen en de handel op het vlak van energie en met name elektriciteit; [Am. 502] b) aanmoediging van partnerregeringen om een energiebeleid vast te stellen en markthervormingen door te voeren waarmee een gunstig klimaat tot stand wordt gebracht voor inclusieve groei en investeringen in betere toegang tot klimaatvriendelijke, betaalbare, moderne, betrouwbare en duurzame energiediensten, met een sterke nadruk op waarbij voorrang wordt gegeven aan hernieuwbare energie en energie-efficiëntie; [Am. 503] c) wereldwijde verkenning, identificering, mainstreaming en financiële steunverlening aan duurzame bedrijfsmodellen met schaalbaarheid en reproduceerbaarheid van innovatieve en digitale technologieën door middel van innovatief onderzoek, het verbeteren van de efficiëntie, met name voor gedecentraliseerde benaderingen voor het verstrekken van toegang tot energie door middel van hernieuwbare energie, met inbegrip van gebieden waar de lokale marktcapaciteit beperkt is. C. WELVAART 1. Duurzame en inclusieve groei, waardig werk en betrokkenheid van de particuliere sector a) Bevordering van duurzame particuliere investeringen door middel van innovatieve financieringsmechanismen en risicodeling , onder meer voor landen met een lager ontwikkelingsniveau en kwetsbare staten die anders dergelijke investeringen niet zouden aantrekken en waarvoor additionaliteit kan worden aangetoond ; [Am. 504] b) verbetering ontwikkeling van een sociaal en ecologisch verantwoorde lokale particuliere sector, verbetering van het ondernemings- en investeringsklimaat, versterking van de publiek-private dialoog en op het opbouwen van de capaciteiten , het concurrentievermogen en de veerkracht van lokale micro-, kleine en middelgrote ondernemingen , evenals coöperaties en sociale ondernemingen, alsmede de integratie van deze ondernemingen in de lokale, regionale en mondiale economie [Am. 505] b bis) bevordering van financiële inclusie door de toegang tot en het effectief gebruik van financiële diensten te stimuleren, zoals microkredieten, microsparen, microverzekeringen en betalingsoverdracht, voor micro-ondernemingen, kleine en middelgrote ondernemingen en huishoudens, met name voor kansarme en kwetsbare groepen; [Am. 506] c) ondersteuning van de uitvoering van het handelsbeleid van de Unie en van handelsovereenkomsten en de uitvoering daarvan die duurzame ontwikkeling beogen ; verbetering van de toegang tot de markten van partnerlanden en bevordering van eerlijke handel, verantwoorde en toerekenbare investeringen en zakelijke kansen voor bedrijven uit de Unie, waarbij tegelijk belemmeringen voor markttoegang en investeringen worden weggenomen en er zowel wordt gestreefd naar betere toegang tot klimaatvriendelijke technologieën en intellectuele eigendom en wordt gezorgd voor het delen van waarden en voor de eerbiediging van de mensenrechten in de toeleveringsketens, met volledige inachtneming van de beleidscoherentie voor ontwikkeling waar het ontwikkelingslanden betreft ; [Am. 507] d) bevordering van een effectieve beleidsmix ten behoeve van economische diversifiëring, toegevoegde waarde, regionale integratie en duurzame groene en blauwe economie; e) bevordering van de toegang tot digitale technologieën, met inbegrip van de bevordering van de toegang tot financiering en financiële integratie; f) bevordering van duurzame consumptie en productie en van innovatieve technologieën en methoden voor een koolstofarme, hulpbronnenefficiënte en circulaire economie. 2. Voedsel- en voedingszekerheid a) Ondersteuning en beïnvloeding van internationale strategieën, organisaties, mechanismen en actoren die betrokken zijn bij de uitrol van belangrijke mondiale beleidskwesties en kaders rond duurzame voedsel- en voedingszekerheid en bijdragen aan de verantwoording over internationale verbintenissen inzake voedselzekerheid, voeding en duurzame landbouw, met inbegrip van de doelstellingen voor duurzame ontwikkeling en de Overeenkomst van Parijs ; [Am. 508] b) verbetering van mondiale collectieve goederen die een einde moeten maken aan honger en ondervoeding; instrumenten zoals het wereldwijde netwerk inzake voedselzekerheidscrises versterken de capaciteit om adequaat te reageren op voedsel- en voedingscrises in de context van de koppeling van humanitaire hulp, ontwikkeling en vrede (vandaar steun voor de mobilisering van middelen uit de derde pijler zorgen voor eerlijke toegang tot voedsel, onder meer door te helpen de financieringstekorten voor voeding weg te werken; verbetering van mondiale collectieve goederen die een einde moeten maken aan honger en ondervoeding; instrumenten zoals het wereldwijde netwerk inzake voedselzekerheidscrises versterken de capaciteit om adequaat te reageren op voedsel- en voedingscrises in de context van de koppeling van humanitaire hulp, ontwikkeling en vrede (vandaar steun voor de mobilisering van middelen uit de derde pijler); [Am. 509] b bis) bevordering van een gecoördineerde, versnelde, sectoroverstijgende inspanning om de capaciteit voor gediversifieerde lokale en regionale voedselproductie te verhogen, te zorgen voor voedselzekerheid en voeding, alsook toegang tot drinkwater, en de veerkracht van de meest kwetsbaren te vergroten, met name in landen die langdurige of steeds terugkerende crises doormaken; [Am. 510] c) bevestiging op mondiaal niveau van de centrale rol van duurzame landbouw en visserij en aquacultuur , met inbegrip van kleinschalige landbouw, veehouderij en nomadische veeteelt, voor meer voedselzekerheid, armoedebestrijding, werkgelegenheid , rechtvaardige en duurzame toegang tot en rechtvaardig en duurzaam beheer van middelen, met inbegrip van land en landrechten, water, (micro)kredieten, vrij beschikbaar zaaigoed en andere landbouwinputs , mitigatie van en aanpassing aan de klimaatverandering, herstelvermogen en gezonde ecosystemen; [Am. 511] d) innovatie door internationaal onderzoek en versterking van algemene kennis en deskundigheid, bevordering en versterking van lokale en autonome aanpassingsstrategieën, met name in verband met de mitigatie van en aanpassing aan de klimaatverandering, agrobiodiversiteit, mondiale en alomvattende waardeketens , eerlijke handel , voedselveiligheid, verantwoorde investeringen, goed beheer van de exploitatie van de bodem en natuurlijke hulpbronnen. [Am. 512] d bis) actieve steun voor een grotere participatie van de maatschappelijke organisaties en van landbouwersorganisaties aan de beleidsvorming en de onderzoeksprogramma's en grotere betrokkenheid van deze groepen bij de uitvoering en evaluatie van regeringsprogramma's; [Am. 513] D. PARTNERSCHAPPEN 1. Versterking van de rol van de plaatselijke overheden als actoren van ontwikkeling a) Vergroting van de capaciteit van Europese en zuidelijke netwerken, platformen en allianties van lokale autoriteiten, zodat een substantiële en permanente beleidsdialoog op het gebied van ontwikkeling gegarandeerd is en democratisch bestuur gestimuleerd wordt, met name door de territoriale aanpak van lokale ontwikkeling; b) meer interactie met Europese burgers over ontwikkelingsvraagstukken (bewustmaking, het delen van kennis, betrokkenheid), met name met betrekking tot de duurzame-ontwikkelingsdoelstellingen, ook in de Unie en de (potentiële) kandidaat-lidstaten. 2. Bevordering van inclusieve samenlevingen, goed economisch bestuur, met inbegrip van eerlijke en inclusieve mobilisering van binnenlandse inkomsten en de bestrijding van belastingontwijking , transparant beheer van de overheidsfinanciën en effectieve en inclusieve overheidsuitgaven. [Am. 514] 4 bis. ACTIEGEBIEDEN VOOR BEHOEFTEN EN PRIORITEITEN OP HET GEBIED VAN HET BUITENLANDS BELEID Acties ter ondersteuning van de doelstellingen van artikel 4, lid 3, onder d bis), worden opgezet voor steun aan het buitenlands beleid van de Unie, in verband met politieke, ontwikkelings-, economische en veiligheidsvraagstukken. Die acties stellen de Unie in staat om op te treden indien er sprake is van een belang van buitenlands beleid of een kans om de doelstellingen ervan te bereiken, en die moeilijk op een andere manier kunnen worden bewerkstelligd. Het kan daarbij gaan om: a) steun voor de bilaterale, regionale en interregionale samenwerking en strategieën van de Unie, bevordering van beleidsdialogen en ontwikkeling van collectieve benaderingen van en antwoorden op uitdagingen van mondiaal belang, zoals migratie, ontwikkeling, klimaatverandering en veiligheidskwesties, met name op de volgende gebieden: – ondersteuning van de uitvoering van partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomsten, actieplannen en soortgelijke bilaterale instrumenten; – verdieping van de politieke en economische dialoog met derde landen die zeer belangrijk zijn op het wereldtoneel, met name in het buitenlands beleid; – ondersteuning van de contacten met relevante derde landen met betrekking tot bilaterale en mondiale aangelegenheden van gemeenschappelijk belang; – bevordering van een adequate follow-up of gecoördineerde tenuitvoerlegging van de bereikte conclusies en aangegane verplichtingen in de betreffende internationale fora; b) ondersteunen van het handelsbeleid van de Unie: – ondersteuning van het handelsbeleid van de Unie en de onderhandeling, tenuitvoerlegging en naleving van handelsovereenkomsten, met volledige inachtneming van het beginsel inzake beleidscoherentie voor ontwikkeling waar het ontwikkelingslanden betreft, en volledig in overeenstemming met het nastreven van de duurzameontwikkelingsdoelstellingen; – ondersteuning van de verbetering van de toegang tot de markten van partnerlanden en meer kansen voor bedrijven uit de Unie, in het bijzonder kleine en middelgrote ondernemingen, om handel te drijven, te investeren en zaken te doen, waarbij door middel van economische diplomatie en samenwerking op zakelijk en regelgevingsgebied tegelijk belemmeringen voor de markttoegang, investeringen en de bescherming van intellectuele-eigendomsrechten worden weggenomen, waarbij zo nodig aanpassingen worden doorgevoerd ten aanzien van partners in de ontwikkelingslanden; c) bijdragen tot de uitvoering van de internationale dimensie van het interne beleid van de Unie: – bijdragen tot de uitvoering van de internationale dimensie van het interne beleid van de Unie, onder meer inzake milieu, klimaatverandering, energie, wetenschap en onderwijs, en samenwerking op het gebied van het beheer en het bestuur van de oceanen; – bevorderen van interne beleidsmaatregelen van de Unie ten aanzien van belangrijke partnerlanden en ondersteunen van convergentie op regelgevingsgebied in dit opzicht; d) bevorderen van groter inzicht in en grotere zichtbaarheid van de Unie en van haar rol op het wereldtoneel: – bevordering van groter inzicht in en grotere zichtbaarheid van de Unie en van haar rol op het wereldtoneel door middel van strategische communicatie, publieksdiplomatie, contacten tussen burgers, culturele diplomatie, samenwerking op onderwijskundig en universitair gebied, en door pr-activiteiten om de waarden en belangen van de Unie te bevorderen; – vergroting van de mobiliteit van studenten en universiteitspersoneel, met het oog op het creëren van partnerschappen ter verbetering van de kwaliteit van het hoger onderwijs en gezamenlijke graden die academische erkenning bieden ("Erasmus+-programma"). Die maatregelen geven uitvoering aan innovatief beleid of innovatieve initiatieven die aansluiten op de huidige of opkomende behoeften, mogelijkheden en prioriteiten op korte en middellange termijn, met inbegrip van de mogelijkheid om maatregelen in het kader van de geografische en thematische programma's op te zetten. Zij zijn gericht op het verdiepen van de betrekkingen van de Unie en op dialoog en de opbouw van partnerschappen en allianties met de belangrijkste landen van strategisch belang, met name opkomende economieën en middeninkomenslanden die een steeds belangrijkere rol spelen in de wereldpolitiek, op het vlak van het mondiale bestuur, het buitenlands beleid, de internationale economie en in multilaterale fora. [Am. 515] BIJLAGE IV ACTIEGEBIEDEN VOOR SNELLE RESPONS 1. Acties die bijdragen tot vrede, stabiliteit en conflictpreventie in noodsituaties, bij dreigende crisis, tijdens een crisis en na een crisis [Am. 516] Acties voor snelle respons als bedoeld in artikel 4, lid 4, onder a), worden opgezet voor een doeltreffende respons van de Unie wanneer zich onderstaande uitzonderlijke en onvoorziene situaties voordoen: a) een noodsituatie, crisis, dreigende crisis, of natuurrampen , indien relevant voor stabiliteit, vrede en veiligheid ; [Am. 517] b) een situatie die een gevaar betekent voor de vrede, de democratie, de rechtsstaat en de openbare orde, de bescherming van de mensenrechten en fundamentele vrijheden, of de beveiliging en de veiligheid van personen, in het bijzonder personen die blootstaan aan gendergerelateerd geweld in onstabiele situaties; [Am. 518] c) een situatie die dreigt te ontaarden in een gewapend conflict of die het derde land of de derde landen in kwestie ernstig dreigt te destabiliseren. 1 bis. De in punt 1 bedoelde technische en financiële bijstand kan de volgende terreinen bestrijken: a) steun, door middel van technische en logistieke bijstand, voor de inspanningen van internationale, regionale en lokale organisaties, statelijke actoren en actoren uit het maatschappelijk middenveld ter bevordering van vertrouwenscheppende maatregelen, bemiddeling, dialoog en verzoening, overgangsjustitie en empowerment van vrouwen en kinderen, met name met betrekking tot spanningen binnen de samenleving en aanslepende conflicten; b) steun voor de uitvoering van de resoluties van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties, in het bijzonder met betrekking tot vrouwen, vrede, veiligheid en jongeren, met name in fragiele landen of landen die zich in een conflict- of postconflictsituatie bevinden; c) steun voor het tot stand komen en doen functioneren van interim-regeringen met een mandaat overeenkomstig het internationaal recht; d) steun voor de ontwikkeling van democratische en pluralistische staatsinstellingen, waaronder maatregelen om de rol van vrouwen in zulke instellingen te versterken, alsmede voor doelmatig burgerlijk bestuur en burgerlijk toezicht op het veiligheidsapparaat, en maatregelen ter versterking van de capaciteit van de rechtshandhavings- en justitiële autoriteiten die zijn betrokken bij de bestrijding van terrorisme, georganiseerde misdaad en alle vormen van illegale handel; e) steun voor internationale strafhoven en nationale ad-hoctribunalen, waarheids- en verzoeningscommissies, overgangsrechtspraak en andere mechanismen voor de juridische afdoening van mensenrechtenklachten en voor de vaststelling en toekenning van eigendomsrechten, ingesteld volgens internationale normen op het gebied van de mensenrechten en de rechtsstaat; f) steun voor de versterking van de capaciteit van staten waar aanzienlijke druk bestaat om bepaalde kerntaken snel op te bouwen, te behouden of te herstellen, met het oog op de fundamentele sociale en politieke samenhang; g) steun voor de maatregelen die nodig zijn om een begin te maken met het herstel en de wederopbouw van belangrijke infrastructuur, huisvesting, openbare gebouwen, economische goederen en fundamentele productiefaciliteiten, alsmede andere maatregelen voor het weer op gang brengen van de economische activiteit, het scheppen van werkgelegenheid en de verwezenlijking van de minimumvoorwaarden die noodzakelijk zijn voor duurzame maatschappelijke ontwikkeling; h) steun voor civiele maatregelen in verband met de demobilisatie en herintegratie van voormalige strijders en hun gezin in de burgermaatschappij en, indien passend, hun repatriëring, alsmede maatregelen om het probleem van kindsoldaten en vrouwelijke strijders aan te pakken; i) steun voor maatregelen om de maatschappelijke gevolgen van herstructurering van de strijdkrachten op te vangen; j) steun voor maatregelen om, binnen het bestek van het samenwerkingsbeleid van de Unie en de doelstellingen daarvan, de sociaaleconomische gevolgen voor de burgerbevolking van antipersoonsmijnen, niet-geëxplodeerde oorlogsmunitie of ontplofbare oorlogsresten, aan te pakken. Tot de op grond van deze verordening gefinancierde activiteiten kunnen onder meer voorlichting over risico's, mijndetectie en -opruiming en, in samenhang daarmee, vernietiging van voorraden behoren; k) steun voor maatregelen voor het tegengaan, binnen het bestek van het samenwerkingsbeleid van de Unie en de doelstellingen daarvan, van het illegaal bezit en gebruik van vuurwapens, handvuurwapens en lichte wapens; l) steun voor maatregelen om ervoor te zorgen dat er adequaat wordt ingespeeld op de specifieke behoeften van vrouwen en kinderen in crisis- en conflictsituaties, waaronder het voorkomen dat zij worden blootgesteld aan gendergerelateerd geweld; m) steun voor de revalidatie en herintegratie van de slachtoffers van gewapende geschillen, waaronder ook maatregelen om in de specifieke behoeften van vrouwen en kinderen te voorzien; n) steun voor maatregelen om de eerbiediging van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden, democratische beginselen en de rechtsstaat en van de daarmee verbonden internationale instrumenten te bevorderen en te handhaven; o) steun voor sociaaleconomische maatregelen ter bevordering van een eerlijke toegang tot en een transparant beheer van natuurlijke rijkdommen in een situatie van crisis of dreigende crisis, met inbegrip van vredesopbouw; p) steun voor maatregelen ter ondervanging van de mogelijke gevolgen van plotselinge bevolkingsstromen die van belang zijn voor de politieke en veiligheidssituatie, waaronder ook maatregelen om in de behoeften van de gastgemeenschappen te voorzien in een situatie van crisis of dreigende crisis, met inbegrip van vredesopbouw; q) steun voor maatregelen om de ontwikkeling en de organisatie van het maatschappelijke middenveld en zijn participatie in het politieke proces te bevorderen, waaronder maatregelen ter versterking van de rol van vrouwen in dergelijke processen en ter bevordering van onafhankelijke pluralistische, professionele media; r) capaciteitsopbouw van militaire actoren ter ondersteuning van ontwikkeling en veiligheid voor ontwikkeling. [Am. 519] 2. Acties die bijdragen tot de versterking van de weerbaarheid en de koppeling van humanitaire en ontwikkelingsmaatregelen Acties voor snelle respons als bedoeld in artikel 4, lid 4, onder b), worden opgezet om de weerbaarheid doeltreffend te versterken en humanitaire steun te koppelen aan ontwikkelingsmaatregelen, als dat niet snel via geografische en thematische programma's kan worden bewerkstelligd , met waarborging van de samenhang, consistentie en complementariteit met de humanitaire steun als bepaald in artikel 5 . [Am. 520] Deze acties kunnen het volgende omvatten: a) versterking van de weerbaarheid, door individuen, gemeenschappen, instellingen en landen te helpen zich beter voor te bereiden op, bestand te zijn tegen, zich aan te passen aan en snel te herstellen van politieke, economische en maatschappelijke spanningen en schokken, door de natuur of door de mens veroorzaakte rampen, conflicten en mondiale gevaren; inclusief door de versterking van de capaciteit van een staat - met name waar aanzienlijke druk bestaat om bepaalde kerntaken snel op te bouwen, te behouden of te herstellen, met het oog op de fundamentele sociale en politieke samenhang van samenlevingen, gemeenschappen en individuen, om kansen en risico's op een vreedzame , conflictbewuste en stabiele wijze te beheren en om bestaansmiddelen die onder grote druk staan, op te bouwen, te behouden of te herstellen , en door het ondersteunen van individuen, gemeenschappen en samenlevingen om hun bestaande inheemse capaciteiten te identificeren en te versterken om weerstand te bieden aan, zich aan te passen aan en snel te herstellen van deze druk en schokken, waaronder ook degene die kunnen leiden tot een escalatie van geweld ; [Am. 521] b) verzachting van de nadelige effecten op korte termijn die het gevolg zijn van exogene schokken en die leiden tot macro-economische instabiliteit, ter bescherming van sociaal-economische hervormingen en prioritaire overheidsuitgaven voor sociaal-economische ontwikkeling en het terugdringen van de armoede; c) tenuitvoerlegging van kortetermijnmaatregelen voor herstel en wederopbouw om de slachtoffers van door de natuur of door de mens veroorzaakte rampen, conflicten en mondiale gevaren in staat te stellen te profiteren van een minimum aan sociaal-economische integratie en zo snel mogelijk de voorwaarden te scheppen voor hervatting van de ontwikkeling overeenkomstig de doelstellingen voor de lange termijn die door de betrokken landen en regio's zijn vastgesteld; dit omvat het aanpakken van de dringende en onmiddellijke behoeften die zijn ontstaan door de gedwongen ontheemding van personen (vluchtelingen, ontheemden en repatrianten) als gevolg van door de natuur of door de mens veroorzaakte rampen; en [Am. 522] d) hulp bieden aan de staat , regio, lokale overheden of regio relevante niet-gouvernementele organisaties bij het opzetten van mechanismen voor rampenpreventie en rampenparaatheid, met inbegrip van systemen voor voorspelling en vroegtijdige waarschuwing, teneinde de gevolgen van dergelijke rampen te beperken. [Am. 523] 3. Acties betreffende behoeften en prioriteiten op het gebied van het buitenlands beleid Acties voor snelle respons ter ondersteuning van de doelstellingen van artikel 4, lid 4, onder c), worden opgezet voor steun aan het buitenlands beleid van de Unie, in verband met politieke, economische en veiligheidsvraagstukken. Deze acties stellen de Unie in staat om op te treden indien er sprake is van een dringend of dwingend belang van buitenlands beleid of een kans om de doelstellingen ervan te bereiken, en waarvoor een snelle respons is vereist die moeilijk op een andere manier kan worden bewerkstelligd. Deze acties kunnen het volgende omvatten: a) steun voor de bilaterale, regionale en interregionale samenwerking en strategieën van de Unie, bevordering van beleidsdialogen en ontwikkeling van collectieve benaderingen van en antwoorden op uitdagingen van mondiaal belang, zoals migratie en veiligheid, en het benutten van mogelijkheden op dit gebied; b) steun voor het handelsbeleid en de handelsovereenkomsten van de Unie en de uitvoering daarvan; verbetering van de toegang tot de markten van partnerlanden en meer kansen voor bedrijven uit de Unie, in het bijzonder kleine en middelgrote ondernemingen, om handel te drijven, te investeren en zaken te doen, waarbij door middel van economische diplomatie en samenwerking op zakelijk en regelgevingsgebied tegelijk belemmeringen voor de markttoegang en investeringen worden weggenomen; c) bijdragen tot de uitvoering van de internationale dimensie van het interne beleid van de Unie, onder meer inzake milieu, klimaatverandering, energie, en samenwerking op het gebied van het beheer en het bestuur van de oceanen; d) bevordering van groter inzicht in en grotere zichtbaarheid van de Unie en van haar rol op het wereldtoneel door middel van strategische communicatie, publieksdiplomatie, contacten tussen burgers, culturele diplomatie, samenwerking op onderwijskundig en universitair gebied, en door pr-activiteiten om de waarden en belangen van de Unie te bevorderen. Deze maatregelen geven uitvoering aan innovatief beleid of innovatieve initiatieven die aansluiten op de huidige of opkomende behoeften, mogelijkheden en prioriteiten op korte en middellange termijn, met inbegrip van de mogelijkheid om maatregelen in het kader van de geografische en thematische programma's op te zetten. Zij zijn gericht op het verdiepen van de betrekkingen van de Unie en op dialoog en de opbouw van partnerschappen en allianties met de belangrijkste landen van strategisch belang, met name opkomende economieën en middeninkomenslanden die een steeds belangrijkere rol spelen in de wereldpolitiek, op het vlak van het mondiale bestuur, het buitenlands beleid, de internationale economie en in multilaterale fora. [Am. 524] BIJLAGE V PRIORITAIRE GEBIEDEN VAN DE EFDO+-ACTIES DIE WORDEN GEDEKT DOOR DE GARANTIE VOOR EXTERN OPTREDEN De EFDO+-acties die in aanmerking komen voor steun via de garantie voor extern optreden, zijn met name gericht op dragen bij tot de verwezenlijking van de volgende prioritaire gebieden: [Am. 525] a) financiering en ondersteuning van de ontwikkeling van de particuliere , sociale-ondernemings- en coöperatieve sector in overeenstemming met de voorwaarden van artikel 209, lid 2, van het Financieel Reglement, teneinde bij te dragen aan duurzame ontwikkeling in de economische, sociale en milieudimensie ervan en aan de uitvoering van de Agenda 2030 en de Overeenkomst van Parijs en, in voorkomend geval, het Europees nabuurschapsbeleid en de doelstellingen van artikel 3 van de IPA III-verordening, de uitbanning van armoede, het bevorderen van vaardigheden en ondernemerschap, gendergelijkheid en de empowerment van vrouwen en jongeren, terwijl de rechtsstaat, goed bestuur en mensenrechten worden nagestreefd en versterkt, met een speciale focus op plaatselijke bedrijven, sociale ondernemingen en micro-, kleine en middelgrote ondernemingen, de bevordering van waardig werk in overeenstemming met de desbetreffende IAO-normen, leefbare lonen en economische kansen , en ter stimulering van bijdragen van Europese bedrijven aan het EFDO+; [Am. 526] b) aanpak van knelpunten voor particuliere investeringen door te voorzien in financieringsinstrumenten, die kunnen worden uitgedrukt in de plaatselijke valuta van het betrokken partnerland, met inbegrip van garanties voor eerste verliezen voor portfoliogaranties aan projecten in de particuliere sector zoals leninggaranties aan kleine en middelgrote ondernemingen en garanties voor specifieke risico's voor infrastructuurprojecten en ander risicokapitaal; c) aantrekken van financiering uit de particuliere sector, met een bijzondere nadruk op micro-, kleine en middelgrote ondernemingen, door het aanpakken van knelpunten en belemmeringen voor investeringen; d) versterking van sociaal-economische sectoren en gebieden en daaraan gerelateerde publieke en private infrastructuur en duurzame connectiviteit, met inbegrip van hernieuwbare en duurzame energie, water- en afvalbeheer, vervoer, informatie- en communicatietechnologie, alsook milieu, duurzaam gebruik van natuurlijke hulpbronnen, duurzame landbouw en blauwe groei, sociale infrastructuur, gezondheid en menselijk kapitaal, om het sociaal-economische klimaat te verbeteren; e) bijdragen aan klimaatactie en milieubescherming en -beheer en zo voordelen voor klimaat én milieu tot stand brengen, door 45 % van de financiële middelen toe te wijzen aan investeringen die bijdragen tot klimaatdoelstellingen, milieubeheer en -bescherming, biodiversiteit en het tegengaan van woestijnvorming, en waarbij 30 % van de totale financiële middelen moet worden besteed aan mitigatie van en aanpassing aan de klimaatverandering; [Am. 527] f) bevordering van duurzame ontwikkeling, bijdragen tot het aanpakken van specifieke grondoorzaken armoede en ongelijkheid als oorzaken van migratie, met inbegrip van irreguliere migratie , alsmede en gedwongen verplaatsing van de bevolking , en bevordering van veilige, ordelijke en reguliere migratie, door vergroting van de weerbaarheid van doorreis- en gastgemeenschappen en bijdragen tot de duurzame re-integratie van migranten die terugkeren naar hun land van herkomst, waarbij naar behoren aandacht wordt besteed aan het versterken van de rechtsstaat, goed bestuur , gendergelijkheid, sociale rechtvaardigheid en mensenrechten. [Am. 528] De volgende investeringsvensters worden tot stand gebracht: – duurzame energie en duurzame connectiviteit; – financiering van micro-, kleine en middelgrote ondernemingen; – duurzame landbouw, plattelandsondernemers, met inbegrip van zelfvoorzienende en kleine landbouwbedrijven en nomadische veeteelt, en milieuvriendelijke agro-industrie; – duurzame steden; – digitalisering met het oog op duurzame ontwikkeling. – menselijke ontwikkeling [Am. 529] BIJLAGE VI BEHEER VAN HET EFDO+ 1. Structuur van het EFDO+ 1. Het EFDO+ wordt samengesteld uit regionale investeringsplatformen die worden opgezet op basis van de werkmethoden, procedures en structuren van de bestaande externe blendingfaciliteiten van de Unie, die kunnen worden gecombineerd met garanties voor het extern optreden in het kader van EFDO+. 2. Het beheer van het EFDO+ wordt toevertrouwd aan de Commissie. 2. Strategische raad van het EFDO+ 1. Bij het beheer van het EFDO+ wordt de Commissie geadviseerd door een strategische raad, behalve in het geval van maatregelen met betrekking tot het uitbreidingsbeleid van de EU die worden gefinancierd door [IPA III], waarvoor de strategische raad valt onder het investeringskader voor de Westelijke Balkan (WBIF). 2. De strategische raad adviseert de Commissie over de strategische oriëntaties en prioriteiten van de onder EFDO+ vallende investeringen van de garantie voor extern optreden, en draagt bij tot de afstemming daarvan op de richtsnoeren en doelstellingen van het externe optreden, het ontwikkelingsbeleid en het nabuurschapsbeleid van de Unie, alsmede op de doelstellingen van artikel 3 van deze verordening en de doelstellingen van EFDO+ als uiteengezet in artikel 26. De strategische raad verleent tevens steun aan de Commissie bij de vaststelling van de algemene investeringsdoeleinden wat betreft het gebruik van de garantie voor extern optreden voor steun aan EFDO+-acties en houdt toezicht op een passende en gediversifieerde geografische en thematische dekking van de investeringsvensters. 3. De strategische raad ondersteunt ook de algehele coördinatie, complementariteit en samenhang tussen de regionale investeringsplatformen, tussen de drie pijlers van het Europees investeringsplan, tussen het Europees investeringsplan en de andere inspanningen van de Unie inzake migratie en de uitvoering van de Agenda 2030, alsook met andere programma's die in deze verordening zijn vastgesteld. 4. De strategische raad is samengesteld uit vertegenwoordigers van de Commissie, de hoge vertegenwoordiger, alle lidstaten en de Europese Investeringsbank. Het Europees Parlement heeft de status van waarnemer. Aan contribuanten, in aanmerking komende tegenpartijen, partnerlanden, betrokken regionale organisaties en andere belanghebbenden kan in voorkomend geval de status van waarnemer worden verleend. De strategische raad wordt voorafgaand aan de opneming van nieuwe waarnemers geraadpleegd. De strategische raad wordt gezamenlijk voorgezeten door de Commissie en de hoge vertegenwoordiger. 5. De strategische raad komt minstens tweemaal per jaar bijeen en neemt, indien mogelijk, adviezen bij consensus aan. Te allen tijde kunnen extra bijeenkomsten worden georganiseerd door de voorzitter of op verzoek van een derde van de leden van de raad. Indien geen consensus kan worden bereikt, worden de stemrechten toegepast zoals bepaald tijdens de eerste bijeenkomst van de strategische raad en vastgelegd in zijn reglement van orde. Deze stemrechten houden terdege rekening met de financieringsbron. In het reglement van orde wordt het kader voor de rol van waarnemers omschreven. De notulen en de agenda's van de vergaderingen van de strategische raad worden na de vaststelling ervan openbaar gemaakt. 6. De Commissie brengt jaarlijks een voortgangsverslag over de uitvoering van het EFDO+ uit aan de strategische raad. De strategische raad van het WBIF brengt verslag uit over de vooruitgang die is geboekt met de uitvoering van het garantie-instrument voor de uitbreidingsregio, ter aanvulling van het bovengenoemde verslag. De strategische raad organiseert regelmatig overleg met de betrokken belanghebbenden over de strategische oriëntatie en de uitvoering van het EFDO+. 7. Het feit dat er twee strategische raden bestaan, doet geen afbreuk aan de noodzaak om over één kader voor risicobeheer van het EFDO+ te beschikken. 3. Regionale operationele raden De operationele raden van de regionale investeringsplatformen ondersteunen de Commissie op uitvoeringsniveau bij het vaststellen van regionale en sectorale investeringsdoelstellingen en regionale, sectorale en thematische investeringsvensters, en formuleren adviezen over blendingfinanciering en het gebruik van de garantie voor extern optreden ter dekking van EFDO+-acties. [Am. 530] BIJLAGE VII LIJST VAN ESSENTIËLE PRESTATIE-INDICATOREN In samenhang met de duurzame-ontwikkelingsdoelstellingen wordt de volgende lijst van essentiële prestatie-indicatoren gebruikt voor het meten van de bijdrage van de Unie aan de verwezenlijking van de specifieke doelstellingen ervan. 1) Rechtsstaat-score 2) Percentage van de bevolking onder de internationale armoedegrens 3) Aantal vrouwen in de reproductieve leeftijd, huwbare meisjes, en kinderen onder de 5 jaar die vallen onder de voedingsprogramma's met EU-steun 4) Aantal 1-jarigen dat met EU-steun volledig is ingeënt 5) Aantal kinderen dat primair en/of secundair onderwijs volgt heeft afgerond en basisvaardigheden op het gebied van lezen en wiskunde heeft opgedaan met EU-steun steun van de Unie [Am. 531] 6) Verminderde of vermeden uitstoot van broeikasgassen (kiloton CO2-eq.) met EU-steun 7) Oppervlakte van mariene, terrestrische en zoetwaterecosystemen die worden beschermd en/of duurzaam beheerd met EU-steun 8) Bereikt hefboomeffect voor investeringen en multiplicatoreffect 9) Politieke stabiliteit en afwezigheid van geweld , gebaseerd op een basisevaluatie [Am. 532] 10) Aantal processen met betrekking tot de praktijken van partnerlanden op het gebied van handel, investeringen en ondernemerschap, of met betrekking tot de bevordering van de externe dimensie van het interne beleid van de EU, waarop invloed is uitgeoefend Alle Indicator (4) wordt uitgesplitst naar geslacht, en indicatoren worden waar mogelijk (2), (3) en 5) worden uitgesplitst naar geslacht geslacht en leeftijd . [Am. 533] Bijlage VII bis Partnerlanden waarvoor de bijstand van de Unie is opgeschort. [Op te stellen door de Commissie overeenkomstig artikel 15 bis] [Am. 534] (Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2018)0465 ), – gezien artikel 294, lid 2, en artikel 212, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0274/2018), – gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 12 december 2018 (1) , – gezien het advies van het Comité van de Regio's van 6 december 2018 (2) , – gezien artikel 59 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken en de adviezen van de Commissie internationale handel, de Begrotingscommissie, de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, de Commissie regionale ontwikkeling en de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A8-0174/2019 ), 1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; 2. verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 27 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het instrument voor pretoetredingssteun (IPA III) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 212, lid 2, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen, Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (3) , Gezien het advies van het Comité van de Regio’s (4) , Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure (5) , Overwegende hetgeen volgt: (1) Verordening (EU) nr. 231/2014 van het Europees Parlement en de Raad (6) verstrijkt op 31 december 2020. Teneinde ervoor te zorgen dat het externe optreden van de Unie effectief blijft, moet een kader voor de planning en uitvoering van de externe bijstand in stand worden gehouden. (2) Het instrument voor pretoetredingssteun heeft aanzienlijk andere doelstellingen dan het externe optreden van de Unie in het algemeen, aangezien dit instrument erop gericht is de in bijlage I genoemde begunstigden voor te bereiden op het toekomstige lidmaatschap van de Unie en het toetredingsproces te ondersteunen. Het is daarom van essentieel belang dat er als doelstelling om de in bijlage I genoemde begunstigden ("begunstigden") voor te bereiden op het toekomstige lidmaatschap van de Unie en het toetredingsproces te ondersteunen, overeenkomstig de algemene doelstellingen van het externe optreden van de Unie, inclusief de eerbiediging van de grondrechten en -beginselen alsmede de bescherming en bevordering van de mensenrechten, de democratie en de rechtsstaat zoals vastgelegd in artikel 21 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU). Hoewel de specifieke aard van het toetredingsproces een specifiek instrument bestaat vereist ter ondersteuning van de uitbreiding, met dien verstande dat dit een aanvulling dient te moeten de doelstellingen en de werking van dit instrument in overeenstemming zijn met en een aanvulling vormen op de algemene doelstellingen van het externe optreden van de Unie, en met name die van het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking (NDICI). [Am. 1] (3) In artikel 49 van het Verdrag betreffende de Europese Unie ( VEU ) wordt bepaald dat elke Europese staat die de waarden van eerbied voor de menselijke waardigheid, vrijheid, democratie, gelijkheid, de rechtsstaat en eerbiediging van de rechten van de mens, waaronder de rechten van personen die tot minderheden behoren, eerbiedigt en zich ertoe verbindt deze waarden uit te dragen, kan verzoeken lid te worden van de Unie. Een Europese staat die het lidmaatschap van de Unie heeft aangevraagd, kan alleen lid worden als vaststaat dat hij voldoet aan de lidmaatschapscriteria die de Europese Raad van Kopenhagen in juni 1993 heeft vastgesteld (de „criteria van Kopenhagen”), en op voorwaarde dat de Unie het vermogen heeft om het nieuwe lid op te nemen. De criteria van Kopenhagen hebben betrekking op stabiele instellingen die de democratie, de rechtsstaat, de mensenrechten en het respect voor en de bescherming van minderheden, het bestaan van een functionerende markteconomie, de capaciteit om de concurrentiedruk en de marktkrachten binnen de Unie het hoofd te kunnen bieden, garanderen en op het vermogen om niet alleen de rechten maar ook de plichten die uit de verdragen voortvloeien, op zich te nemen, zoals het nastreven van de doelstellingen van een politieke, economische en monetaire unie Dit zijn de gemeenschappelijke waarden van lidstaten in een samenleving die wordt gekenmerkt door pluralisme, non-discriminatie, verdraagzaamheid, rechtvaardigheid, solidariteit en gelijkheid tussen vrouwen en mannen . [Am. 2] (4) Het uitbreidingsproces is gebaseerd op vaste criteria en eerlijke en consistente voorwaarden. Elke begunstigde wordt op de eigen verdiensten beoordeeld. Door de balans van de vorderingen op te maken en tekortkomingen te identificeren, worden de in bijlage I vermelde begunstigden aangespoord tot en begeleid bij de noodzakelijke ingrijpende hervormingen. Om het uitbreidingsperspectief tot een realiteit te maken, blijft de solide gehechtheid aan het beginsel van „eerst de basis” (7) van essentieel belang. Goede nabuurschapsbetrekkingen en regionale samenwerking gestoeld op de definitieve, inclusieve en bindende afhandeling van bilaterale geschillen zijn wezenlijke onderdelen van het uitbreidingsproces die tevens uiterst belangrijk zijn voor de veiligheid en de stabiliteit van de Unie in haar geheel. Vooruitgang in de richting van toetreding hangt af van de vraag of elke verzoeker de waarden van de Unie eerbiedigt en van zijn vermogen om de hervormingen door te voeren die nodig zijn om zijn systemen op het vlak van beleid, instellingen, wetgeving, samenleving, administratie en economie af te stemmen op de regels, de normen, het beleid en de praktijken van de Unie. In het onderhandelingskader zijn vereisten opgenomen waartegen de vooruitgang in de toetredingsonderhandelingen met elke kandidaat-lidstaat wordt afgemeten . [Am. 3] (4 bis) Een Europese staat die het lidmaatschap van de Unie heeft aangevraagd, kan alleen lid worden van de Unie als vaststaat dat hij volledig voldoet aan de toetredingscriteria die de Europese Raad van Kopenhagen in juni 1993 heeft vastgesteld (de "criteria van Kopenhagen") en op voorwaarde dat de Unie het vermogen heeft het nieuwe lid op te nemen. Die criteria hebben betrekking op stabiele instellingen die de democratie, de rechtsstaat, de mensenrechten en het respect voor en de bescherming van minderheden, het bestaan van een functionerende markteconomie, evenals de capaciteit om de concurrentiedruk en de marktkrachten binnen de Unie het hoofd te kunnen bieden, garanderen, en het vermogen om niet alleen de rechten maar ook de plichten die uit de Verdragen voortvloeien, aan te nemen, zoals het nastreven van de doelstellingen van een politieke, economische en monetaire unie. [Am. 4] (5) Het uitbreidingsbeleid maakt integraal deel uit van het externe optreden van de EU is een investering in Unie en draagt bij tot vrede, veiligheid , welvaart en stabiliteit in Europa , zowel binnen als buiten de grenzen van de Unie . Dit beleid leidt tot grotere economische en handelsmogelijkheden, tot wederzijds voordeel van de EU en de kandidaten voor het lidmaatschap van de Unie , terwijl het beginsel van geleidelijke integratie wordt geëerbiedigd om te zorgen voor een soepele overgang bij de begunstigden . Het vooruitzicht van het lidmaatschap van de Unie is een krachtige motor voor veranderingsprocessen en leidt tot democratische, politieke, economische en maatschappelijke veranderingen. [Am. 5] (6) De Europese Commissie heeft in haar recente mededeling „Een geloofwaardig vooruitzicht op toetreding en een grotere EU-betrokkenheid bij de Westelijke Balkan” (8) opnieuw het duidelijke, op verdiensten gebaseerde vooruitzicht op het EU-lidmaatschap voor de Westelijke Balkan bevestigd. Dit is een krachtige stimulans voor de hele Westelijke Balkan en een teken van de gehechtheid van de EU aan de Europese toekomst van de betrokken gebieden. (7) Steun dient tevens te worden verleend uit hoofde van de internationale overeenkomsten die de Unie heeft gesloten met de in bijlage I vermelde , onder andere met de begunstigden. De steun moet er voornamelijk op toegespitst zijn de in bijlage I vermelde begunstigden te helpen hun democratische instellingen en de rechtsstaat te versterken, hun justitiële stelsel en openbaar bestuur te hervormen, de grondrechten te eerbiedigen , waaronder die van minderheden, en gendergelijkheid, verdraagzaamheid, sociale inclusie , de eerbiediging van internationale arbeidsnormen inzake de rechten van werknemers en non-discriminatie van kwetsbare groepen, met inbegrip van kinderen en mensen met een handicap, te bevorderen. Bij de bijstand moeten moet ook de inachtneming door de begunstigden van de belangrijkste beginselen en rechten, zoals vastgesteld in het kader van de Europese pijler van sociale rechten (9) , evenals van de sociale markteconomie en de convergentie naar het sociale acquis, worden ondersteund. De bijstand moet de inspanningen blijven ondersteunen die de begunstigden leveren om de regionale, macroregionale en grensoverschrijdende samenwerking alsmede de territoriale ontwikkeling te bevorderen, onder andere door uitvoering van de macroregionale strategieën van de Unie , met als doel om goed nabuurschap te ontwikkelen en verzoening te bevorderen . De bijstand moet . ook sectorale regionale samenwerkingsstructuren bevorderen en hun economische en sociale ontwikkeling en hun economische governance moeten worden gestimuleerd , stimuleren, de economische integratie met de interne markt van de Unie bevorderen, met inbegrip van douanesamenwerking, en bijdragen tot open en eerlijke handel, waarbij moet worden gestreefd naar een agenda voor slimme, duurzame en inclusieve groei, onder meer door uitvoering van beleid inzake regionale ontwikkeling , beleid inzake cohesie en inclusie , landbouw- en plattelandsontwikkelingsbeleid, sociaal en werkgelegenheidsbeleid en de ontwikkeling van de digitale economie en de digitale samenleving, ook in overeenstemming met het vlaggenschipinitiatief Digitale Agenda voor de Westelijke Balkan. [Am. 6] (7 bis) Rekening houdend met het transformerende karakter van het hervormingsproces tijdens het uitbreidingsproces in de kandidaat-lidstaten, moet de Unie haar inspanningen opvoeren om prioriteiten te stellen op belangrijke gebieden voor financiering van de Unie, zoals institutionele en veiligheidsopbouw, en haar steun versterken aan kandidaat-lidstaten bij de uitvoering van projecten met het oog op bescherming van die kandidaat-lidstaten tegen invloeden van buiten de EU. [Am. 7] (7 ter) De inspanningen van de Unie om de vooruitgang van de hervormingen in de kandidaat-lidstaten via IPA-financiering te ondersteunen, moeten goed worden gecommuniceerd in de kandidaat-lidstaten en in de lidstaten. De Unie moet wat dat betreft de communicatie- en campagne-inspanningen verbeteren om de IPA-financiering, als het belangrijkste EU-instrument voor vrede en stabiliteit in de uitbreidingszone, zichtbaar te maken. [Am. 8] (7 quater) Het belang van de facilitering en uitvoering van de begroting wordt erkend met betrekking tot de opbouw van instellingen, wat in ruil daarvoor zal helpen in het licht van mogelijke veiligheidskwesties, en mogelijke toekomstige illegale migratiestromen naar de lidstaten zal voorkomen. [Am. 9] (8) De Unie moet, op basis van de ervaringen van haar lidstaten, de transitie van alle in bijlage I vermelde begunstigden naar de toetreding ondersteunen. Deze samenwerking moet met name gericht zijn op het delen van de ervaringen die de lidstaten in het hervormingsproces hebben opgedaan. (9) Betere strategische en operationele samenwerking op het gebied van veiligheid en hervorming van de defensiesector tussen de Unie en de in bijlage I vermelde begunstigden is van cruciaal belang voor een doeltreffende aanpak van dreigingen op het gebied van veiligheid , georganiseerde criminaliteit en terrorisme. [Am. 10] (9 bis) Acties in het kader van het door deze verordening ingestelde instrument, moeten ook bijdragen aan de ondersteuning van de begunstigden bij de geleidelijke aanpassing aan het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB), en de tenuitvoerlegging van beperkende maatregelen en het bredere externe beleid van de Unie in internationale instellingen en multilaterale fora. De Commissie moet de begunstigden aanmoedigen om deel te nemen aan een op regels en waarden gebaseerde wereldorde en aan de bevordering van het multilateralisme en de verdere versterking van het internationale handelssysteem, met inbegrip van WTO-hervormingen. [Am. 11] (10) Het is essentieel dat de Samenwerking inzake migratie, met inbegrip van grensbeheer , sterker wordt bevorderd, de en -toezicht, waarborging van toegang tot internationale bescherming wordt gewaarborgd , , uitwisseling van relevante informatie wordt uitgewisseld, , versterking van de voordelen van migratie voor de ontwikkeling worden versterkt, , facilitering van legale migratie en arbeidsmigratie worden vergemakkelijkt , verbetering van het grenstoezicht wordt verbeterd en de inspanningen in de strijd tegen ter voorkoming en ontmoediging van irreguliere migratie , en gedwongen ontheemding , en ter bestrijding van mensenhandel en migrantensmokkel worden voortgezet -smokkel, is een belangrijk aspect van de samenwerking tussen de Unie en de begunstigden . [Am. 12] (11) Het versterken van de rechtsstaat, waaronder met inbegrip van de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht, de bestrijding van corruptie , witwassen en georganiseerde criminaliteit, en goed bestuur, met inbegrip van hervorming van het openbaar bestuur, blijven voor de meeste in bijlage I vermelde begunstigden het ondersteunen van mensenrechtenverdedigers, voortdurende aanpassing op het gebied van transparantie, openbare aanbestedingen, mededinging, staatssteun, intellectueel eigendom en buitenlandse investeringen, blijven belangrijke uitdagingen die voor de begunstigden van wezenlijk belang zijn om nader tot de Unie te kunnen komen en later volledig zich voor te bereiden op de volledige vervulling van de verplichtingen van het lidmaatschap van de Unie te kunnen vervullen . Gezien het langetermijnkarakter van de hervormingen die op die gebieden moeten worden doorgevoerd en de noodzaak om een staat van dienst op te bouwen, moet de financiële steun uit hoofde van deze verordening zo spoedig mogelijk worden ingezet voor de vereisten waaraan de in bijlage I vermelde begunstigden moeten voldoen geprogrammeerd om deze kwesties zo spoedig mogelijk aan te pakken . [Am. 13] (12) De parlementaire dimensie blijft een fundamenteel element van het toetredingsproces. Volgens het beginsel van de participatieve democratie moet de Commissie derhalve voor alle in bijlage I vermelde begunstigden aanmoedigen dat parlementair toezicht wordt uitgeoefend op de steun die die begunstigden ontvangen begunstigden de versterking van de parlementaire capaciteiten, het parlementaire toezicht, democratische procedures en eerlijke vertegenwoordiging, bevorderen . [Am. 14] (13) De in bijlage I vermelde begunstigden moeten beter voorbereid zijn op wereldwijde uitdagingen zoals duurzame ontwikkeling en klimaatverandering, en zich aansluiten bij de inspanningen van de Unie om die problemen aan te pakken. Gelet op het belang van de strijd tegen klimaatverandering in overeenstemming met de verplichting die de Unie is aangegaan om de overeenkomst van Parijs en de duurzameontwikkelingsdoelstellingen (SDG’s) uit te voeren, moet dit programma bijdragen aan de integratie van klimaatactie in het beleid van de Unie en de verwezenlijking van het algemene streven dat 25% van de uitgaven op de EU-begroting de klimaatdoelstellingen moet ondersteunen. Bij de acties in het kader van dit programma zal naar verwachting moet ernaar worden gestreefd dat ten minste 16% van het totale budget van het programma bijdragen bijdraagt aan de klimaatdoelstellingen , met als doel dat klimaatgerelateerde uitgaven uiterlijk in 2027 30 % van de MFK-uitgaven bereiken. Prioriteit moet worden verleend aan milieuprojecten ter bestrijding van grensoverschrijdende vervuiling. De relevante acties zullen worden vastgesteld tijdens de voorbereiding en uitvoering van het programma, en de totale bijdrage via dit programma zal worden geëvalueerd en getoetst. [Am. 15] (14) Acties in het kader van dit instrument moeten de uitvoering ondersteunen van de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling van de Verenigde Naties, een universele agenda waaraan de EU en haar lidstaten zich volledig hebben gecommitteerd en die alle in bijlage I vermelde begunstigden hebben onderschreven. (15) Deze verordening legt, voor de periode waarin zij van toepassing is, de financiële middelen vast die voor het Europees Parlement en de Raad in de loop van de jaarlijkse begrotingsprocedure het voornaamste referentiebedrag vormen in de zin van [te actualiseren referentie overeenkomstig het nieuwe interinstitutionele akkoord: punt 17 van het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer (10) ]. (16) De Commissie en de lidstaten moeten zorgen voor naleving, samenhang , consistentie en complementariteit van hun steun externe financieringssteun , met name door regelmatig overleg te plegen en frequent informatie uit te wisselen in de verschillende fasen van de steuncyclus. De noodzakelijke maatregelen moeten worden genomen om de coördinatie en de complementariteit te verbeteren, onder meer door regelmatig overleg met andere donoren. De rol van Verschillende onafhankelijke maatschappelijke organisaties moet worden versterkt, zowel in het kader van en verschillende typen en niveaus van lokale overheden moeten een betekenisvolle rol in het proces spelen. In overeenstemming met het beginsel van inclusief partnerschap moeten maatschappelijke organisaties deel uitmaken van zowel de opzet, uitvoering, monitoring als evaluatie van de programma’s die via overheidsinstanties worden uitgevoerd , als wanneer die organisaties direct begunstigde en directe begunstigden zijn van steun van de Unie. [Am. 16] (17) De prioritering van acties om de doelstellingen te bereiken Voor elke begunstigde moeten specifieke en meetbare doelstellingen op de betrokken beleidsterreinen die uit hoofde van deze verordening zullen worden ondersteund, moet door de Commissie worden vastgesteld worden vastgesteld, gevolgd door prioriteiten voor actie om deze doelstellingen te bereiken in een programmeringskader voor de duur van het meerjarig financieel kader van de Unie voor de periode van 2021 tot 2027, dat door de Commissie middels gedelegeerde handelingen wordt vastgesteld. Het programmeringskader moet worden opgesteld in partnerschap met de in bijlage I vermelde begunstigden, op basis van de uitbreidingsagenda en hun specifieke behoeften en in overeenstemming met de in deze verordening omschreven algemene en specifieke doelstellingen en de beginselen van het externe optreden van de Unie , met inachtneming van de nationale strategieën en resoluties van het Europees Parlement ter zake. Dit partnerschap moet, in voorkomend geval, de bevoegde autoriteiten en maatschappelijke organisaties omvatten. De Commissie moet samenwerking tussen de relevante belanghebbenden en de coördinatie van donoren stimuleren. Het programmeringskader moet worden herzien na de tussentijdse evaluatie. Het programmeringskader moet bepalen op welke gebieden bijstand moet worden verleend, met een indicatieve toewijzing per steungebied, inclusief een schatting van de klimaatgerelateerde uitgaven. [Am. 17] (18) Het is in het algemeen belang van de Unie dat de in bijlage I vermelde begunstigden worden ondersteund bij hun inspanningen om hervormingen in hun beleids-, wettelijke en economische systemen door te voeren met het oog op het lidmaatschap van de Unie. Het beheer van de steun moet sterk resultaatgericht zijn en aanzienlijke prikkels bieden voor een doeltreffender en efficiënter gebruik van de middelen voor begunstigden stimuleren die hun blijk geven van hun hervormingsbereidheid door de pretoetredingssteun efficiënt uit te voeren en vorderingen te maken bij het vervullen van de lidmaatschapscriteria. De steun moet worden toegewezen overeenkomstig het beginsel van een eerlijke verdeling en er moeten duidelijke gevolgen verbonden worden aan gevallen waarin de eerbiediging van de menselijke waardigheid, de vrijheid, de democratie, de gelijkheid, de rechtsstaat en de mensenrechten, ernstig achteruit gaat of niet voldoende vooruit gaat. [Am. 18] (18 bis) De Commissie moet duidelijke monitoring- en evaluatiemechanismen opzetten om ervoor te zorgen dat de doelstellingen en acties met betrekking tot verschillende begunstigden relevant en haalbaar blijven en om de voortgang regelmatig te meten. Daartoe dient elke doelstelling vergezeld te gaan van een of meer prestatie-indicatoren, waarmee de aanneming van hervormingen door de begunstigden en de concrete uitvoering ervan kan worden beoordeeld. [Am. 19] (19) De overgang van direct beheer van de pretoetredingsfondsen door de Commissie naar indirect beheer door de in bijlage I vermelde begunstigden moet geleidelijk verlopen en overeenstemmen met de capaciteit van elk van deze begunstigden. Die overgang moet worden teruggedraaid of opgeschort op specifieke beleids- of programmagebieden indien begunstigden de bijbehorende verplichtingen niet naleven of de middelen van de Unie niet beheren overeenkomstig de vastgestelde regels, beginselen en doelstellingen. Bij een dergelijke beslissing moet voldoende rekening worden gehouden met mogelijke negatieve economische en sociale gevolgen. De steun moet gebruik blijven maken van de structuren en instrumenten die hun waarde in het pretoetredingsproces al bewezen hebben. [Am. 20] (20) De Unie moet ervoor zorgen dat de beschikbare middelen zo efficiënt mogelijk worden gebruikt, zodat haar externe optreden optimaal effect sorteert. Dat Om overlap met andere externe financieringsinstrumenten te voorkomen, moet dit doel worden bereikt door middel van samenhang , consistentie en complementariteit tussen de externe financieringsinstrumenten van de Unie, en door synergieën met andere beleidslijnen en programma’s van de Unie. Dit omvat in voorkomend geval ook de samenhang en complementariteit met de macrofinanciële bijstand. [Am. 21] (21) Met het oog op een maximaal effect van gecombineerde steunmaatregelen ten behoeve van een gemeenschappelijk doel moet in het kader van deze verordening kunnen worden bijgedragen aan acties in het kader van andere programma’s van de Unie, mits de bijdragen niet dezelfde kosten dekken. (21 bis) Onverminderd de begrotingsprocedure en de bepalingen inzake de opschorting van steun in internationale overeenkomsten met begunstigden, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden gedelegeerd om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) gedelegeerde handelingen vast te stellen met betrekking tot de wijziging van bijlage I bij deze verordening teneinde de bijstand van de Unie geheel of gedeeltelijk op te schorten. Deze bevoegdheid moet worden gebruikt in gevallen waarin consequent wordt getornd aan een of meerdere criteria van Kopenhagen of wanneer een begunstigde de beginselen van democratie, de rechtsstaat, de mensenrechten en de fundamentele vrijheden niet eerbiedigt of de verbintenissen schendt die zijn aangegaan in de desbetreffende overeenkomsten met de Unie. Wanneer de Commissie van oordeel is dat de redenen die de opschorting van de steun rechtvaardigen, niet langer van toepassing zijn, moet zij de bevoegdheid krijgen om gedelegeerde handelingen vast te stellen tot wijziging van bijlage I om de steun van de Unie opnieuw in te stellen. [Am. 22] (22) De financiering in het kader van deze verordening moet worden ingezet voor het financieren van maatregelen in het kader van de internationale dimensie van Erasmus, die moeten worden uitgevoerd volgens Verordening (EU) .../... (“de Erasmusverordening”) (11) . (23) De horizontale financiële regels die het Europees Parlement en de Raad op basis van artikel 322 VWEU hebben vastgesteld, gelden ook voor dit besluit. Deze regels zijn vastgelegd in Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (12) (“het Financieel Reglement”) en betreffen met name de procedure voor de vaststelling en uitvoering van de begroting door middel van subsidies, opdrachten, prijzen, indirecte uitvoering, financiële bijstand, begrotingssteun, trustfondsen, financiële instrumenten en begrotingsgaranties, en voorzien in de controle van de verantwoordelijkheid van de financiële actoren. De uit hoofde van artikel 322 VWEU vastgestelde regels betreffen ook de bescherming van de Uniebegroting in geval van algemene tekortkomingen op het gebied van de rechtsstaat in lidstaten en derde landen, omdat de eerbiediging van de rechtsstaat essentieel is voor degelijk financieel beheer en doeltreffende financiering van de Unie. (24) De financieringsvormen en uitvoeringswijzen voor deze verordening moeten worden gekozen op basis van hun vermogen om de specifieke doelstellingen van de acties te verwezenlijken en resultaten te boeken, waarbij met name rekening moet worden gehouden met de kosten van controles, de administratieve belasting en het verwachte risico van niet-naleving. Daarbij moet het gebruik van vaste bedragen, financiering volgens een vast percentage en eenheidskosten worden overwogen, alsmede niet aan de kosten gekoppelde financiering als bedoeld in artikel 125, lid 1, van het Financieel Reglement. [Am. 23. Niet van toepassing op de Nederlandse versie] (25) De Unie moet voor de uitvoering van de externe acties gemeenschappelijke regels blijven toepassen. De regels en procedures voor de uitvoering toepassing van de instrumenten van de Unie voor het financieren van het externe optreden worden vastgelegd in Verordening (EU) .../... (“NDICI-Verordening”) van het Europees Parlement en de Raad. Er moeten nadere bepalingen worden vastgesteld betreffende de aanpak van specifieke situaties, met name in het geval van grensoverschrijdende samenwerking en betreffende het beleidsgebied landbouw en plattelandsontwikkeling. [Am. 24] (26) Externe acties worden vaak uitgevoerd in een zeer instabiele context die een snelle en voortdurende aanpassing vereist aan de veranderende behoeften van de Uniepartners en de mondiale uitdagingen op het gebied van mensenrechten, democratie en behoorlijk bestuur, veiligheid , defensie en stabiliteit, klimaatverandering en milieu en , economisch protectionisme, irreguliere migratie en gedwongen ontheemding en de dieperliggende oorzaken ervan. Om het beginsel van voorspelbaarheid te verzoenen met de noodzaak om snel te reageren op nieuwe behoeften moet de financiële uitvoering van de programma’s worden aangepast. Om de Unie beter in staat te stellen te reageren op onvoorziene behoeften, moet deze verordening, met inachtneming van het beginsel dat de begroting van de Unie jaarlijks wordt vastgesteld, de mogelijkheid openlaten om de door het Financieel Reglement reeds voor andere beleidsgebieden toegestane flexibiliteit toe te passen, namelijk overdracht en hervastlegging van vastgelegde middelen met inachtneming van de doelstellingen die in deze verordening zijn vastgelegd , zodat gezorgd wordt voor efficiënte benutting van de middelen van de Unie, zowel voor de burgers van de Unie als voor de in bijlage I vermelde begunstigden, waardoor optimaal gebruik wordt gemaakt van de middelen van de Unie die beschikbaar zijn voor het externe optreden van de Unie. Aanvullende vormen van flexibiliteit moeten worden toegestaan zoals herschikking van middelen tussen prioriteiten, de fasering van projecten en aanbesteding van contracten . [Am. 25] (27) Het nieuwe Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling+ (EFDO+), dat voortbouwt op de voorganger ervan, moet een geïntegreerd financieringspakket vormen dat wereldwijd, onder andere aan de in bijlage I vermelde begunstigden, financieringscapaciteit biedt in de vorm van de subsidies, begrotingsgaranties en financiële instrumenten. Het Investeringskader voor de Westelijke Balkan moet blijven zorgen voor de governance van de activiteiten die uit hoofde van deze verordening worden uitgevoerd. (28) De garantie voor extern optreden dient de EFDO+-verrichtingen te ondersteunen en IPA III dient bij te dragen tot de voorzieningsbehoeften in verband met de verrichtingen ten gunste van de in bijlage I vermelde begunstigden, met inbegrip van de voorzieningen en verplichtingen die voortvloeien uit de leningen voor macrofinanciële bijstand. (29) Het is van belang ervoor te zorgen dat de programma’s voor grensoverschrijdende samenwerking worden toegepast in samenhang met het kader dat door de programma’s voor extern optreden en de verordening territoriale samenwerking tot stand is gekomen. Er moeten bij deze verordening specifieke bepalingen inzake medefinanciering worden vastgesteld. (29 bis) Grensoverschrijdende samenwerkingsprogramma's zijn de meest zichtbare programma's van het instrument voor pretoetredingssteun en programma's die de burgers goed kennen. Deze programma's kunnen dan ook de zichtbaarheid van door de Unie gefinancierde projecten in de kandidaat-lidstaten aanzienlijk verbeteren; [Am. 26] (30) De in artikel 8 bedoelde jaarlijkse of meerjarige actieprogramma’s en maatregelen zijn werkprogramma’s in de zin van het Financieel Reglement. Jaarlijkse of meerjarige actieplannen bestaan uit een reeks maatregelen samengevoegd tot één document. (31) Overeenkomstig het Financieel Reglement, Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 van het Europees Parlement en de Raad (13) , Verordening (EG, Euratom) nr. 2988/95 van de Raad (14) , Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 van de Raad (15) en Verordening (EU) 2017/1939 van de Raad (16) moeten de financiële belangen van de Unie worden beschermd met doeltreffende en evenredige maatregelen, daaronder begrepen voorkoming, opsporing, correctie en onderzoek van onregelmatigheden en fraude, terugvordering van verloren gegane, onverschuldigd betaalde of onjuist bestede financiële middelen alsmede, in voorkomend geval, oplegging van administratieve sancties. In het bijzonder kan het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) overeenkomstig Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 en Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 administratieve onderzoeken, daaronder begrepen controles en verificaties ter plaatse, uitvoeren om vast te stellen of er sprake is van fraude, corruptie of andere onwettige activiteiten waardoor de financiële belangen van de Unie worden geschaad. Overeenkomstig Verordening (EU) 2017/1939 kan het Europees Openbaar Ministerie (EOM) overgaan tot onderzoek en vervolging van fraude en andere strafbare feiten waardoor de financiële belangen van de Unie worden geschaad in de zin van Richtlijn (EU) 2017/1371 van het Europees Parlement en de Raad (17) . Personen of entiteiten die middelen van de Unie ontvangen, moeten overeenkomstig het Financieel Reglement ten volle meewerken aan de bescherming van de financiële belangen van de Unie, de nodige rechten en toegang verlenen aan de Commissie, OLAF, het EMO en de Europese Rekenkamer en ervoor zorgen dat derden die bij de uitvoering van Uniemiddelen betrokken zijn, gelijkwaardige rechten verlenen. De in bijlage I vermelde begunstigden dienen onregelmatigheden, met inbegrip van fraude, waarover een eerste administratief of gerechtelijk proces-verbaal is opgesteld, onverwijld aan de Commissie te melden en haar op de hoogte te houden van het verloop van de administratieve en gerechtelijke procedures. Teneinde de werkwijze aan te passen aan de goede praktijken in de lidstaten dienen dergelijke meldingen te worden verricht langs elektronische weg, met behulp van het Irregularity Management System dat door de Commissie is ingesteld. (31 bis) Alle financieringstoewijzingen uit hoofde van deze verordening moeten op transparante, doeltreffende, verantwoordelijke, gedepolitiseerde en niet-discriminerende wijze worden uitgevoerd, onder andere door middel van een billijke verdeling die de behoeften van de regio's en lokale gemeenschappen weerspiegelt. De Commissie, de vicevoorzitter/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid ("VV/HV"), en in het bijzonder de delegaties van de Unie moeten nauwlettend in de gaten houden dat aan deze criteria wordt voldaan en dat de beginselen van transparantie, verantwoordingsplicht en non-discriminatie in acht worden genomen bij de toewijzing van de middelen. [Am. 27] (31 ter) De Commissie, de VV/HV en in het bijzonder de delegaties van de Unie en de begunstigden moeten de zichtbaarheid van de pretoetredingssteun van de Unie vergroten om de toegevoegde waarde van de steun van de Unie kenbaar te maken. De ontvangers van EU-financiering moeten de oorsprong van de financiering van de Unie erkennen en ervoor zorgen dat deze goed zichtbaar is. IPA moet bijdragen aan de financiering van communicatieacties voor de promotie van de resultaten van de steun van de Unie bij meerdere doelgroepen onder de begunstigden. [Am. 28] (32) Teneinde rekening te houden met wijzigingen in het beleidskader van de toetredingen of met significante ontwikkelingen in de in bijlage I vermelde begunstigden, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stellen tot aanpassing en actualisering van de in de bijlagen II en III vermelde thematische steunprioriteiten. Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende raadplegingen overgaat, onder meer op deskundigenniveau, en dat die raadplegingen gebeuren in overeenstemming met de beginselen die zijn vastgelegd in het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven van 13 april 2016 (18) . Met name om te zorgen voor gelijke deelname aan de voorbereiding van gedelegeerde handelingen, ontvangen het Europees Parlement en de Raad alle documenten op hetzelfde tijdstip als de deskundigen van de lidstaten, en hebben hun deskundigen systematisch toegang tot de vergaderingen van de deskundigengroepen van de Commissie die zich bezighouden met de voorbereiding van gedelegeerde handelingen. (33) Om eenvormige voorwaarden voor de uitvoering van deze verordening te waarborgen, in het bijzonder wat betreft de specifieke voorwaarden en structuren voor indirect beheer met de in bijlage I vermelde begunstigden en de uitvoering van de steun voor plattelandsontwikkeling, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend. Die bevoegdheden moeten worden uitgeoefend overeenkomstig [Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad (19) ]. Bij het vaststellen van de eenvormige voorwaarden voor de uitvoering van deze verordening moet rekening worden gehouden met de lessen die zijn getrokken uit het beheer en de uitvoering van in het verleden verleende pretoetredingssteun. Die eenvormige voorwaarden moeten worden gewijzigd indien ontwikkelingen dat vergen. [Am. 29] (34) Het bij die verordening ingestelde comité moet bevoegd zijn voor rechtshandelingen en vastleggingen uit hoofde van Verordening (EG) nr. 1085/2006 (20) en Verordening (EU) nr. 231/2014 en voor de uitvoering van artikel 3 van Verordening (EG) nr. 389/2006 van de Raad (21) . [Am. 30] (34 bis) Het Europees Parlement moet ten volle worden betrokken bij de opzet, programmering, monitoring en evaluatie van de instrumenten om politieke en democratische controle en verantwoording van de Unie-financiering op het gebied van het externe optreden te waarborgen. Er dient een betere dialoog tussen de instellingen tot stand te worden gebracht teneinde te waarborgen dat het Europees Parlement op structurele en soepele wijze politieke controle kan uitoefenen gedurende de toepassing van deze verordening, als gevolg waarvan zowel de efficiëntie als de legitimiteit wordt versterkt. [Am. 31] (35) Om ervoor te zorgen dat de in deze verordening opgenomen maatregelen onmiddellijk kunnen worden toegepast, dient deze verordening in werking te treden op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie, HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: HOOFDSTUK I ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 1 Onderwerp Bij deze verordening wordt het programma „Instrument voor pretoetredingssteun (IPA III)” vastgesteld. Deze verordening bepaalt de doelstellingen ervan, de begroting voor de periode 2021-2027, de vormen van financiering door de Unie en de regels voor de verstrekking van die financiering. Artikel 2 Definities Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder: a) „grensoverschrijdende samenwerking”: samenwerking tussen lidstaten van de EU en in bijlage I vermelde begunstigden, tussen twee of meer van de in bijlage I bij deze verordening vermelde begunstigden of tussen de in die bijlage I vermelde begunstigde landen en landen en gebieden die zijn vermeld in bijlage I bij de NDICI-verordening als bedoeld in artikel 3, lid 1, punt b), van Verordening (EU) .../... (“de ETS-verordening”) (22) . b) "Het beginsel van de eerlijke verdeling van steun": aanvulling van de op prestaties gebaseerde benadering met een corrigerend toewijzingsmechanisme in gevallen waarin de aan de begunstigde verstrekte steun in vergelijking met andere begunstigden anders onevenredig laag of hoog zou zijn, rekening houdend met de behoeften van de betrokken bevolking en de relatieve vooruitgang bij hervormingen die verband houden met de opening van toetredingsonderhandelingen of de vooruitgang bij deze onderhandelingen. [Am. 32] Artikel 3 Doelstellingen van IPA III 1. De algemene doelstelling van IPA III is het verlenen van steun aan de in bijlage I vermelde begunstigden ten behoeve van de vaststelling en tenuitvoerlegging van de politieke, institutionele, juridische, administratieve, sociale en economische hervormingen die voor die begunstigden noodzakelijk zijn om te voldoen aan de waarden en het acquis van de Unie en zich, met het oog op het lidmaatschap van de Unie, geleidelijk aan te passen aan de regels, de normen, het beleid en de praktijken van de Unie en aldus bij te dragen tot hun vrede, stabiliteit, veiligheid en welvaart , evenals tot de strategische belangen van de Unie . [Am. 33] 2. IPA III heeft de volgende specifieke doelstellingen: a) versterking van de rechtsstaat, de democratie, de eerbiediging van de mensenrechten, met inbegrip van de rechten van minderheden en kinderen, gendergelijkheid, de grondrechten en het internationaal recht, het maatschappelijk middenveld , en de academische vrijheid, vrede en veiligheid, alsmede verbetering van het migratiebeheer, met inbegrip van grensbeheer de eerbiediging van culturele diversiteit , non-discriminatie en tolerantie ; [Am. 34] a bis) bestrijding van gedwongen ontheemding en irreguliere migratie, waarbij ervoor wordt gezorgd dat migratie op veilige, ordelijke en reguliere manier plaatsvindt en toegang tot internationale bescherming wordt gewaarborgd; [Am. 35] b) versterking van de effectiviteit van het openbaar bestuur en ondersteuning van transparantie, structurele hervormingen , rechterlijke onafhankelijkheid, corruptiebestrijding en goed bestuur op alle niveaus , onder andere op het gebied van openbare aanbestedingen, staatssteun, mededinging, buitenlandse investeringen en intellectuele eigendom ; [Am. 36] c) aanpassing van de regels, de normen, het beleid en de praktijken van de in bijlage I vermelde begunstigden aan die van de Unie en , onder andere op het gebied van het GBVB, versterking van de op regels gebaseerde multilaterale internationale orde, evenals van interne en externe verzoeningsprocessen en goede nabuurschapsbetrekkingen, alsook vredesopbouw en conflictpreventie, onder andere door vertrouwensopbouw en bemiddeling, inclusief en geïntegreerd onderwijs, persoonlijke contacten , mediavrijheid en communicatie; [Am. 37] d) versterking van de economische , sociale en sociale territoriale ontwikkeling en cohesie , onder meer door verbetering van de connectiviteit en stimulering van regionale ontwikkeling, landbouw en plattelandsontwikkeling, sociaal beleid en werkgelegenheidsbeleid, versterking van de milieubescherming, verbetering van de bestendigheid tegen klimaatverandering, versnelling van de overgang naar een koolstofarme economie en ontwikkeling van de digitale economie en samenleving vermindering van armoede en regionale onevenwichtigheden, bevordering van sociale bescherming en inclusie door versterking van de regionale samenwerkingsstructuren op staatsniveau, van kleine en middelgrote ondernemingen (kmo's) en van het vermogen van gemeenschapsgebaseerde initiatieven, ondersteuning van investeringen in plattelandsgebieden en verbetering van het ondernemings- en investeringsklimaat ; [Am. 38] d bis) versterking van de milieubescherming, verbetering van de bestendigheid tegen klimaatverandering, versnelling van de overgang naar een koolstofarme economie en ontwikkeling van de digitale economie en samenleving, waardoor er nieuwe banen worden geschapen, in het bijzonder voor jongeren; [Am. 39] e) ondersteuning van territoriale en grensoverschrijdende samenwerking , mede over de zeegrenzen heen, en versterking van handels- en economische betrekkingen door de volledige tenuitvoerlegging van bestaande overeenkomsten met de Unie, waarbij regionale ongelijkheden worden verminderd . [Am. 40] 3. In overeenstemming met de specifieke doelstellingen zijn in bijlage II thematische prioriteiten opgenomen voor de steunverlening, afgestemd op de behoeften en capaciteiten van de in bijlage I vermelde begunstigden. Thematische prioriteiten voor grensoverschrijdende samenwerking tussen de in bijlage I vermelde begunstigden zijn opgenomen in bijlage III. Elk van deze thematische prioriteiten kan bijdragen tot de verwezenlijking van meer dan één specifieke doelstelling. Artikel 4 Begroting 1. De beschikbare financiële middelen voor de uitvoering van IPA III in de periode 2021–2027 bedragen 14 500 000 000 13 009 976 000 EUR, uitgedrukt in prijzen van 2018 (14 663 401 000 EUR in lopende prijzen ) . [Am. 41] 2. Het Een vastgesteld percentage van het in lid 1 genoemde bedrag kan worden wordt gebruikt voor technische en administratieve bijstand ten behoeve van de uitvoering van het programma, zoals dat voorbereidende activiteiten en activiteiten op het gebied van monitoring, controle, audit en evaluatie omvat, evenals steun voor institutionele versterking en vergroting van de bestuurlijke capaciteit , ook met betrekking tot informatietechnologiesystemen, en alle activiteiten die verband houden met de voorbereiding van het vervolgprogramma voor pretoetredingssteun in overeenstemming met artikel 20 van [de NDICI-verordening] . [Am. 42] Artikel 5 Programmaoverschrijdende bepalingen 1. Bij de uitvoering toepassing van deze verordening wordt gezorgd voor samenhang, synergieën en complementariteit met andere gebieden van het externe optreden van de Unie en met andere relevante beleidslijnen en programma’s van de Unie, evenals voor beleidscoherentie op het gebied van ontwikkeling. [Am. 43] 2. De NDICI-verordening is van toepassing op in het kader van deze verordening uitgevoerde activiteiten wanneer daarnaar in deze verordening wordt verwezen. [Am. 44] 3. Deze verordening draagt bij aan acties uit hoofde van de Erasmusverordening (23) . De Erasmusverordening is van toepassing op het gebruik van de desbetreffende middelen. Daartoe wordt de bijdrage van IPA III opgenomen in het indicatieve programmeringsdocument zoals bedoeld in artikel 11, lid 7, van de NDICI-verordening en vastgesteld overeenkomstig de in die verordening omschreven procedures. 4. De bijstand in het kader van IPA III kan worden verstrekt voor acties van het type waarin is voorzien in het kader van het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO) en het Cohesiefonds (24) , het Europees Sociaal Fonds Plus (25) , en het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (26) en het Fonds voor justitie, rechten en waarden, op nationaal niveau, alsmede in grensoverschrijdende, transnationale, interregionale of macroregionale context . [Am. 45] 4 bis. De Commissie kent een percentage IPA III-middelen toe om de in bijlage I vermelde begunstigden voor te bereiden op de deelname aan de Europese structuur- en investeringsfondsen (ESIF), met name aan het Europees Sociaal Fonds (ESF). [Am. 46] 5. Het EFRO (27) draagt bij aan programma’s en maatregelen die voor grensoverschrijdende samenwerking („CBC”) tussen de in bijlage I vermelde begunstigden en begunstigden en een of meerdere lidstaten zijn vastgesteld. Die programma’s en maatregelen worden door de Commissie vastgesteld volgens artikel 16. Het bedrag van de bijdrage uit hoofde van IPA-CBC wordt bepaald overeenkomstig artikel 10, lid 3, van de ETS-verordening , met een maximumdrempel voor een IPA III-bijdrage die op 85 % is vastgesteld . IPA-programma’s voor grensoverschrijdende samenwerking worden beheerd overeenkomstig de ETS-verordening. [Am. 47] 6. IPA III kan bijdragen aan programma’s of maatregelen voor transnationale en interregionale samenwerking die zijn vastgesteld en ten uitvoer worden gelegd uit hoofde van de ETS-verordening en waaraan wordt deelgenomen door de in bijlage I bij deze verordening vermelde begunstigden. 7. Waar passend kunnen andere programma’s van de Unie overeenkomstig artikel 8 bijdragen aan acties die in het kader van deze verordening zijn vastgesteld, mits de bijdragen niet dezelfde kosten dekken. Deze verordening kan ook bijdragen aan maatregelen die in het kader van andere programma’s van de Unie zijn vastgesteld, mits de bijdragen niet dezelfde kosten dekken. In dergelijke gevallen wordt in het desbetreffende werkprogramma bepaald welk pakket regels van toepassing is. 8. Om de coherentie en de effectiviteit van de financiering van de Unie te waarborgen en regionale samenwerking te bevorderen, kan de Commissie in naar behoren gemotiveerde gevallen besluiten dat niet in bijlage I vermelde landen, gebieden en regio’s toch in aanmerking komen voor actieprogramma’s en maatregelen als bedoeld in artikel 8, lid 1, wanneer het uit te voeren toe te passen programma of de uit te voeren toe te passen maatregel een mondiaal, regionaal of grensoverschrijdend karakter heeft. [Am. 48] HOOFDSTUK II STRATEGISCHE PLANNING Artikel 6 Beleidskader en algemene beginselen 1. Het beleidskader voor de uitbreiding dat de Europese Raad en de Raad hebben vastgesteld, de overeenkomsten die juridisch bindende betrekkingen met de in bijlage I vermelde begunstigden tot stand brengen, alsmede de desbetreffende resoluties van het Europees Parlement en mededelingen van de Commissie dan wel gezamenlijke mededelingen van de Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, vormen het algemene alomvattende beleidskader voor de tenuitvoerlegging van deze verordening. De Commissie zorgt voor samenhang tussen de steun en het algemene uitbreidingsbeleidskader. De VV/HV en de Commissie zorgen voor de coördinatie tussen het externe optreden van de Unie en het uitbreidingsbeleid in het kader van de beleidsdoelstellingen van artikel 3. De Commissie coördineert de programmering in het kader van deze verordening met passende betrokkenheid van de EDEO. Het uitbreidingsbeleidskader vormt de basis op grond waarvan de steun wordt verleend. [Am. 49] 2. Klimaatverandering, milieubescherming , mensenrechten, het voorkomen en oplossen van conflicten, migratie en gedwongen ontheemding, veiligheid, sociale en regionale cohesie, armoedebestrijding en gendergelijkheid worden geïntegreerd in de programma’s en acties uit hoofde van deze verordening, waarbij in voorkomend geval tevens de onderlinge verbanden tussen de duurzameontwikkelingsdoelstellingen (28) aan de orde komen, zulks ter bevordering van geïntegreerde maatregelen die wederzijdse voordelen kunnen opleveren en waarmee meerdere doelstellingen op coherente wijze kunnen worden verwezenlijkt. Hierbij zal gestreefd worden naar een bijdrage aan de klimaatdoelstellingen van ten minste 16 % van het totale budget. [Am. 50] 3. De Commissie en de lidstaten werken samen om coherentie te waarborgen en streven ernaar overlapping te vermijden tussen de steun uit hoofde van IPA III en andere steun van de Unie, de lidstaten en de Europese Investeringsbank, overeenkomstig de beginselen die zijn vastgelegd voor de versterking van de operationele coördinatie op het gebied van externe bijstand, en met het oog op harmonisering van beleid en procedures, in het bijzonder de internationale beginselen inzake de effectiviteit van ontwikkeling (29) . De coördinatie omvat regelmatig overleg, frequente uitwisseling van informatie in de diverse fasen van de steuncyclus, en bijeenkomsten met alle betrokkenen ter bespreking van de coördinatie van de bijstand, en vormt een belangrijk onderdeel van de programmeringsprocedures van de Unie en de lidstaten. De steun heeft als doel om aansluiting op de strategie van de Unie voor slimme, duurzame en inclusieve groei te waarborgen, evenals doeltreffende en doelmatige besteding van de middelen, regelingen met het oog op het partnerschapsbeginsel en een geïntegreerde aanpak van territoriale ontwikkeling. [Am. 51] 3 bis. De Commissie handelt in partnerschap met de begunstigden. Bij het partnerschap worden, in voorkomend geval, de bevoegde nationale en lokale overheden, evenals maatschappelijke organisaties betrokken, zodat deze een betekenisvolle rol kunnen spelen bij de opzet, uitvoering en monitoring. De Commissie moedigt samenwerking tussen de relevante belanghebbenden aan. IPA III-steun versterkt de capaciteit van maatschappelijke organisaties, onder meer waar passend in de rol van directe begunstigden van steun. [Am. 52] 4. De Commissie neemt ook in overleg met de lidstaten de nodige maatregelen om te zorgen voor coördinatie en complementariteit met multilaterale en regionale organisaties en entiteiten, zoals internationale organisaties en financiële instellingen, agentschappen en donoren buiten de Unie. HOOFDSTUK III UITVOERING PROGRAMMERINGSKADER EN UITVOERING [Am. 53] Artikel 7 IPA-programmeringskader 1. De bijstand in het kader van IPA III is gebaseerd op Deze verordening wordt aangevuld door een IPA-programmeringskader voor de verwezenlijking van waarin verdere bepalingen worden vastgesteld over hoe de in artikel 3 bedoelde specifieke doelstellingen worden nagestreefd . Het IPA-programmeringskader wordt door de Commissie vastgesteld voor de duur van het meerjarig financieel kader van de Unie door middel van gedelegeerde handelingen, in overeenstemming met lid 3 van dit artikel . De Commissie dient de relevante programmeringsdocumenten tijdig vóór het begin van de programmeringsperiode bij het Europees Parlement in. In deze documenten zijn de indicatieve toewijzingen per thematisch kader vermeld en, indien beschikbaar, per land/regio, met de verwachte resultaten en de keuze van de steunregelingen. [Am. 54] 1 bis. De jaarlijkse toewijzingen worden door het Europees Parlement en de Raad goedgekeurd binnen de grenzen van het meerjarig financieel kader voor de periode van 2021 tot en met 2027. [Am. 55] 2. Het IPA-programmeringskader houdt de nodige rekening met de desbetreffende resoluties en standpunten van het Europees Parlement, met nationale strategieën en het desbetreffende sectorale beleid. [Am. 56] De steun wordt gericht op en aangepast aan de specifieke situatie van de in bijlage I vermelde begunstigden, rekening houdend met de verdere inspanningen die nodig zijn om aan de lidmaatschapscriteria te voldoen en met de capaciteit van de begunstigden. De steun wordt naar reikwijdte en intensiteit gedifferentieerd naargelang de behoeften, het hervormingsengagement en de vorderingen bij het uitvoeren van die hervormingen. 3. Het werkprogramma wordt door de Commissie vastgesteld door middel van een uitvoeringshandeling De Commissie stelt het IPA-programmeringskader vast, inclusief de regelingen om het principe van eerlijke verdeling toe te passen , onverminderd het bepaalde in lid 4 . Die uitvoeringshandeling wordt vastgesteld volgens de in artikel 16 bedoelde onderzoeksprocedure van dit artikel . Het IPA-programmeringskader loopt uiterlijk op 30 juni 2025 af. De Commissie stelt uiterlijk op 30 juni 2025 een nieuw IPA-programmeringskader vast, op basis van de tussentijdse evaluatie in samenhang met de andere externe financieringsinstrumenten en rekening houdend met relevante resoluties van het Europees Parlement. De Commissie kan, indien nodig, de effectieve uitvoering van het IPA-programmeringskader herzien, met name wanneer het beleidskader, als bedoeld in artikel 6, substantieel wordt gewijzigd, waarbij tevens rekening wordt gehouden met relevante resoluties van het Europees Parlement . [Am. 57] 4. Het programmeringskader voor grensoverschrijdende samenwerking met lidstaten wordt door de Commissie vastgesteld overeenkomstig artikel 10, lid 1, van de ETS-verordening. 5. Het IPA-programmeringskader omvat indicatoren is gebaseerd op duidelijke en verifieerbare prestatie-indicatoren, die in bijlage IV zijn opgenomen, voor het beoordelen van de vorderingen met betrekking tot de verwezenlijking van de daarin opgenomen doelstellingen , onder meer vorderingen en resultaten op het gebied van: a) democratie, de rechtsstaat en een onafhankelijk en efficiënt rechtsstelsel; b) mensenrechten en fundamentele vrijheden, waaronder de rechten van personen die tot minderheden en kwetsbare groepen behoren; c) gendergelijkheid en vrouwenrechten; d) de bestrijding van corruptie en georganiseerde criminaliteit; e) verzoening, vredesopbouw en goede nabuurschapsbetrekkingen; f) mediavrijheid; g) het aanpakken van de klimaatverandering in overeenstemming met de verplichtingen van de Overeenkomst van Parijs. De Commissie vermeldt de voortgang ten aanzien van deze indicatoren in haar jaarverslagen. Over de op prestaties gebaseerde benadering uit hoofde van deze verordening wordt in het Europees Parlement en in de Raad regelmatig van gedachten gewisseld. [Am. 123] Artikel 7 bis Tussentijdse herziening en evaluatie 1. De Commissie stelt een nieuw IPA-programmeringskader vast op basis van de tussentijdse evaluatie. Uiterlijk op 30 juni 2024 dient de Commissie een tussentijds evaluatieverslag in over de toepassing van deze verordening. Dit tussentijdse evaluatieverslag bestrijkt de periode vanaf 1 januari 2021 tot en met 31 december 2023 en bevat een beoordeling van de bijdrage van de Unie tot de verwezenlijking van de doelstellingen van deze verordening, aan de hand van indicatoren voor het meten van de behaalde resultaten en eventuele bevindingen en conclusies inzake het effect van deze verordening. Het Europees Parlement kan een bijdrage leveren aan deze evaluatie. De Commissie en de EDEO organiseren een raadpleging van de belangrijkste belanghebbenden en begunstigden, met inbegrip van maatschappelijke organisaties. In het bijzonder zorgen de Commissie en de EDEO ervoor dat de meest gemarginaliseerde personen en groepen worden vertegenwoordigd. Door middel van externe evaluaties beoordeelt de Commissie tevens de effecten en de doeltreffendheid van haar acties per actiegebied, alsook de doeltreffendheid van de programmering. De Commissie en de EDEO houden rekening met voorstellen en standpunten van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot onafhankelijke externe evaluaties. In de tussentijdse evaluatie wordt beoordeeld hoe de Unie heeft gepresteerd met betrekking tot de streefdoelen van deze verordening. 2. In het tussentijds evaluatieverslag wordt tevens aandacht besteed aan efficiëntie, de toegevoegde waarde, de werking van de vereenvoudigde en gestroomlijnde financieringsstructuur, interne en externe samenhang, de blijvende relevantie van de doelstellingen van deze verordening, de complementariteit en synergieën tussen de gefinancierde acties, de bijdrage van de maatregelen aan een samenhangend extern optreden van de Unie, en in voorkomend geval de mate waarin de bevolking van de ontvangende landen zich bewust is van de financiële steun van de Unie. 3. Het specifieke doel van het tussentijdse evaluatieverslag is het verbeteren van de toepassing van de financiering van de Unie. Het bevat informatie betreffende besluiten voor het verlengen, wijzigen of opschorten van de soorten acties die in het kader van deze verordening worden uitgevoerd. 4. Het tussentijds evaluatieverslag brengt ook informatie samen uit de relevante jaarverslagen over alle middelen die onder deze verordening vallen, waaronder externe bestemmingsontvangsten en bijdragen aan trustfondsen, uitgesplitst in uitgaven per begunstigd land, gebruik van financieringsinstrumenten, vastleggingen en betalingen. 5. De Commissie zendt de conclusies van de evaluaties, vergezeld van haar opmerkingen, toe aan het Europees Parlement, de Raad en de lidstaten. De resultaten daarvan worden gebruikt bij de opzet van programma's en de toewijzing van middelen. 6. De Commissie betrekt alle relevante belanghebbenden en begunstigden, met inbegrip van maatschappelijke organisaties, bij de evaluatie van de financiering van de Unie waarin deze verordening voorziet en kan, in voorkomend geval, ernaar streven om gezamenlijke evaluaties met de lidstaten te verrichten, met nauwe betrokkenheid van de begunstigden. 7. De Commissie dient het in dit artikel bedoelde tussentijdse evaluatieverslag in bij het Europees Parlement en de Raad, in voorkomend geval vergezeld van wetgevingsvoorstellen waarin noodzakelijke wijzigingen van deze verordening zijn opgenomen. 8. Aan het einde van de toepassingsperiode van deze verordening, en uiterlijk drie jaar na afloop van de in artikel 1 genoemde periode, voert de Commissie een eindevaluatie van de verordening uit onder dezelfde voorwaarden als die van toepassing zijn op de in dit artikel bedoelde tussentijdse evaluatie. [Am. 124] Artikel 7 ter Opschorting van steun 1. Wanneer een begunstigde het beginsel van democratie, de rechtsstaat, behoorlijk bestuur, mensenrechten en fundamentele vrijheden of nucleaire veiligheidsnormen niet eerbiedigt of de verbintenissen in de desbetreffende met de Unie gesloten overeenkomsten niet nakomt of consequent tornt aan een of meerdere criteria van Kopenhagen, is de Commissie overeenkomstig artikel 14 bevoegd om gedelegeerde handelingen vast te stellen teneinde bijlage I bij deze verordening te wijzigen om de steun van de Unie op te schorten of gedeeltelijk op te schorten. In geval van een gedeeltelijke opschorting wordt aangegeven voor welke programma's de opschorting geldt. 2. Wanneer de Commissie tot de bevinding komt dat de redenen voor opschorting van de steun niet langer van toepassing zijn, is zij bevoegd om overeenkomstig artikel 14 gedelegeerde handelingen vast te stellen teneinde bijlage I te wijzigen om de steun van de Unie opnieuw in te stellen. 3. In geval van gedeeltelijke opschorting wordt de steun van de Unie in de eerste plaats gebruikt om maatschappelijke organisaties en niet-overheidsactoren te steunen voor maatregelen die zijn gericht op de bevordering van mensenrechten en fundamentele vrijheden, en op de ondersteuning van democratiserings- en dialoogprocessen in partnerlanden. 4. De Commissie houdt bij haar besluitvorming naar behoren rekening met de relevante resoluties van het Europees Parlement. [Am. 125] Artikel 7 quater Bestuur Een horizontale stuurgroep bestaande uit vertegenwoordigers van de betrokken diensten van de Commissie en de EDEO en onder voorzitterschap van de VV/HV of een vertegenwoordiger van die dienst, is verantwoordelijk voor het aansturen, coördineren en beheren van dit instrument gedurende de gehele beheercyclus, met het oog op het waarborgen van samenhang, efficiëntie, transparantie en verantwoordingsplicht in verband met alle externe financiering van de Unie. De VV/HV zorgt voor de algemene politieke coördinatie van het externe optreden van de Unie. Gedurende de volledige cyclus van programmering, planning en toepassing van het instrument werken de VV/HV en de EDEO samen met alle relevante leden en diensten van de Commissie, vastgesteld op basis van de aard en doelstellingen van de geplande actie, waarbij wordt voortgebouwd op hun deskundigheid. De VV/HV, de EDEO en de Commissie bereiden alle voorstellen voor besluiten voor volgens de Commissieprocedures en leggen deze ter aanneming voor. Het Europees Parlement wordt ten volle betrokken bij de opzet, programmering, monitoring en evaluatie van de externe financieringsinstrumenten om politieke en democratische controle en verantwoordingsplicht in verband met Uniefinanciering op het gebied van het externe optreden te waarborgen. [Am. 126] Artikel 8 Uitvoeringsmaatregelen en ‑methoden [Am. 62. Niet van toepassing op de Nederlandse versie] 1. De bijstand in het kader van IPA III wordt uitgevoerd in direct beheer of in indirect beheer, overeenkomstig het Financieel Reglement, door middel van jaarlijkse of meerjarige actieprogramma’s en maatregelen als bedoeld in titel II, hoofdstuk III van [de NDICI verordening]. Titel II, hoofdstuk III, van [de NDICI-verordening] is van toepassing op deze verordening, met uitzondering van artikel 24, lid 1 [in aanmerking komende personen en entiteiten] hoofdstuk III bis . [Am. 63] 1 bis. Indirect beheer kan worden teruggedraaid als de begunstigde de toegekende middelen niet kan of wil beheren overeenkomstig de uit hoofde van deze verordening vastgestelde regels, beginselen en doelstellingen. Wanneer een begunstigde de beginselen van de democratie en de rechtsstaat niet naleeft, de mensenrechten en fundamentele vrijheden niet eerbiedigt of zich niet houdt aan de in de relevante overeenkomsten met de Unie aangegane verbintenissen, kan de Commissie op specifieke beleidsterreinen of -programma's omschakelen van indirect beheer met die begunstigde naar indirect beheer door een of meer toevertrouwde entiteiten die geen begunstigde zijn, of naar direct beheer. [Am. 64] 1 ter. De Commissie voert een dialoog met het Europees Parlement en houdt rekening met de opvattingen van het Europees Parlement over de gebieden waarop laatstgenoemde over eigen steunprogramma's beschikt, zoals capaciteitsopbouw en verkiezingswaarneming. [Am. 65] 2. In het kader van deze verordening kunnen actieplannen worden vastgesteld voor een periode van ten hoogste zeven jaar. 2 bis. De Commissie betrekt het Europees Parlement volledig bij kwesties die verband houden met de planning en uitvoering van maatregelen uit hoofde van dit artikel, met inbegrip van alle beoogde substantiële wijzigingen of toewijzingen. [Am. 66] 2 ter. De algemene of sectorale begrotingssteun wordt alleen uitbetaald indien er een bevredigende vooruitgang is geboekt bij het nastreven van de doelstellingen die met een begunstigde zijn overeengekomen. De Commissie past de voorwaarden en criteria voor begrotingssteun toe, zoals die zijn uiteengezet in artikel 23, lid 4, van de NDICI-verordening. Zij neemt maatregelen om Uniefinanciering middels begrotingssteun te verminderen of op te schorten in gevallen van systemische onregelmatigheden in de beheer- en controlesystemen of als er onvoldoende vooruitgang wordt geboekt bij het bereiken van de met de begunstigde overeengekomen doelstellingen. Het opnieuw instellen van steun door de Commissie na de in dit artikel bedoelde opschorting gaat gepaard met gerichte steun aan nationale controle-instanties. [Am. 67] Hoofdstuk III bis Uitvoering [Am. 68] Artikel 8 bis Actieplannen en -maatregelen 1. De Commissie keurt jaarlijkse of meerjarige actieplannen of -maatregelen goed. Deze maatregelen kunnen de vorm aannemen van afzonderlijke maatregelen, bijzondere maatregelen, ondersteunende maatregelen of buitengewone steunmaatregelen. In de actieplannen en -maatregelen worden voor elke actie de nagestreefde doelstellingen, de verwachte resultaten en hoofdactiviteiten, de toepassingsmethoden, de begroting en eventuele bijbehorende ondersteunende uitgaven vermeld. 2. De actieplannen zijn gebaseerd op programmeringsdocumenten, met uitzondering van de gevallen bedoeld in de leden 3 en 4. Indien nodig kan een actie, vóór of na de vaststelling van actieplannen, als afzonderlijke maatregel worden vastgesteld. Afzonderlijke maatregelen zijn gebaseerd op programmeringsdocumenten, met uitzondering van de in lid 3 bedoelde gevallen en in andere naar behoren gemotiveerde gevallen. In geval van onvoorziene behoeften of omstandigheden, en wanneer financiering uit passender bronnen niet mogelijk is, is de Commissie bevoegd om overeenkomstig artikel 34 van de NDICI-verordening gedelegeerde handelingen vast te stellen met bijzondere maatregelen die niet zijn gebaseerd op de programmeringsdocumenten. 3. De jaarlijkse of meerjarige actieplannen en -maatregelen kunnen worden gebruikt voor de uitvoering van snelleresponsacties, conform artikel 4, lid 4, onder b), van de NDICI-verordening. 4. De Commissie kan buitengewone steunmaatregelen nemen voor snelleresponsacties, conform artikel 4, lid 4, onder a), van de NDICI-verordening. 5. Uit hoofde van artikel 19, leden 3 en 4, genomen maatregelen kunnen een duur van maximaal 18 maanden hebben, die twee keer met een periode van maximaal zes maanden kan worden verlengd tot een maximale duur van 30 maanden, wanneer de tenuitvoerlegging ervan stuit op objectieve, onvoorziene hindernissen en mits het aan de maatregel verbonden financiële bedrag niet hoger wordt. In geval van langdurige crises of conflicten kan de Commissie een tweede buitengewone steunmaatregel vaststellen voor een duur van maximaal 18 maanden. In naar behoren gemotiveerde gevallen, wanneer de continuïteit van het in dit lid bedoelde optreden van de Unie van essentieel belang is en niet door andere middelen kan worden verzekerd, kunnen er verdere maatregelen worden genomen. [Am. 69] Artikel 8 ter Steunmaatregelen 1. De Uniefinanciering kan dienen ter dekking van uitgaven voor de tenuitvoerlegging van het instrument en voor de verwezenlijking van de doelstellingen ervan, waaronder administratieve ondersteuning in verband met activiteiten op het gebied van voorbereiding, follow-up, toezicht, controle, audit en evaluatie die noodzakelijk zijn voor de tenuitvoerlegging, alsmede van uitgaven bij de centrale diensten en bij de delegaties van de Unie voor de administratieve ondersteuning die nodig is voor het programma en voor het beheer van in het kader van deze verordening gefinancierde verrichtingen, onder meer met betrekking tot IT en bedrijfsinformatietechnologiesystemen. 2. Wanneer ondersteunende uitgaven niet zijn opgenomen in de actieplannen of -maatregelen als bedoeld in artikel 8 quater, stelt de Commissie waar toepasselijk ondersteunende maatregelen vast. De financiering door de Unie in het kader van ondersteunende maatregelen kan betrekking hebben op: a) studies, bijeenkomsten, activiteiten op het gebied van informatie, voorlichting, opleiding, voorbereiding en uitwisseling van geleerde lessen en beste praktijken, publicatie en andere uitgaven voor administratieve of technische bijstand die voor de programmering en het beheer van de acties vereist zijn, met inbegrip van bezoldigde externe deskundigen; b) activiteiten inzake onderzoek en innovatie en studies over relevante vraagstukken alsook verspreiding van de resultaten daarvan; c) uitgaven voor informatie- en communicatieactiviteiten, onder meer de ontwikkeling van communicatiestrategieën en pr-activiteiten, en het zichtbaar maken van de politieke prioriteiten van de Unie. [Am. 70] Artikel 8 quater Vaststelling van actieplannen en maatregelen 1. De Commissie stelt actieplannen en maatregelen vast door middel van een besluit van de Commissie in overeenstemming met het Financieel Reglement. 2. Met het oog op de samenhang van het externe optreden van de Unie houdt de Commissie bij de planning en de toepassing van deze actieplannen en maatregelen rekening met de relevante beleidsbenadering van de Raad en het Europees Parlement. De Commissie brengt het Europees Parlement onmiddellijk op de hoogte van de planning van actieplannen en maatregelen in het kader van dit artikel, met inbegrip van de beoogde financiële bedragen, en informeert het Europees Parlement eveneens indien zij overgaat tot substantiële wijzigingen of verlengingen van die bijstand. Zo spoedig mogelijk, en in ieder geval binnen een maand na de goedkeuring of substantiële wijziging van een maatregel, brengt de Commissie verslag uit aan het Europees Parlement en de Raad, waarbij zij een overzicht verschaft van de aard en de beweegredenen voor de getroffen maatregel, alsmede de duur, de begroting en de context ervan, met inbegrip van het aanvullende karakter ervan ten opzichte van andere, lopende en geplande steun van de Unie. Voor buitengewone steunmaatregelen geeft de Commissie bovendien aan of, in welke mate en hoe zij de continuïteit van het via de buitengewone steun uitgevoerde beleid zal garanderen aan de hand van instrumenten op de middellange en lange termijn in het kader van deze verordening. 3. Alvorens actieplannen en maatregelen vast te stellen die niet gebaseerd zijn op programmeringsdocumenten overeenkomstig artikel 8 bis, lid 2, behalve in de gevallen vermeld in artikel 8 bis, leden 3 en 4, stelt de Commissie een gedelegeerde handeling vast overeenkomstig artikel 14 om deze verordening aan te vullen door de specifieke te verwezenlijken doelstellingen te bepalen, de verwachte resultaten, de te gebruiken instrumenten, de belangrijkste activiteiten en de indicatieve financiële toewijzing voor deze actieplannen en maatregelen. 4. Op actieniveau vindt een passend onderzoek inzake mensenrechten, sociale aspecten en milieu plaats, waaronder onderzoek naar het effect op klimaatverandering en biodiversiteit, overeenkomstig de toepasselijke wetgevingshandelingen van de Unie, met inbegrip van Richtlijn 2011/92/EU (30) van het Europees Parlement en de Raad en Richtlijn 85/337/EEG (31) r van de Raad, en waar toepasselijk ook een milieueffectbeoordeling voor milieugevoelige acties, in het bijzonder voor belangrijke nieuwe infrastructuur. Daarnaast worden ex-antebeoordelingen uitgevoerd van het effect op de mensenrechten, gender, de maatschappij en de arbeidsmarkt, alsmede een conflictanalyse en een risicobeoordeling. Waar dit relevant is, wordt bij de uitvoering van sectorale programma's gebruik gemaakt van beoordelingen inzake mensenrechten en sociale aspecten en van strategische milieubeoordelingen. De Commissie ziet erop toe dat de belanghebbenden bij deze beoordelingen worden betrokken en dat het publiek toegang krijgt tot de resultaten van die beoordelingen. [Am. 127] Artikel 8 quinquies Methoden van samenwerking 1. Financiering in het kader van dit instrument wordt uitgevoerd door de Commissie, zoals bepaald in het Financieel Reglement, hetzij rechtstreeks door de Commissie zelf, de delegaties van de Unie en door uitvoerende agentschappen, of onrechtstreeks door een van de entiteiten die worden genoemd in artikel 62, lid 1, onder c), van het Financieel Reglement. 2. Financiering in het kader van dit instrument mag ook worden verstrekt in de vorm van bijdragen aan internationale, regionale of nationale fondsen, zoals die welke zijn ingesteld of worden beheerd door de EIB, de lidstaten, partnerlanden en -regio's of door internationale organisaties of andere donoren. 3. De entiteiten die worden genoemd in artikel 62, lid 1, onder c), van het Financieel Reglement en in artikel 29, lid 1, van de NDICI-verordening vervullen jaarlijks hun verslagleggingsverplichtingen in het kader van artikel 155 van het Financieel Reglement. De verslagleggingsvereisten voor elk van die entiteiten worden vastgesteld in de partnerschapskaderovereenkomst, de bijdrage-overeenkomst, de overeenkomst inzake begrotingsgaranties of de financieringsovereenkomst. 4. In het kader van dit instrument gefinancierde acties kunnen worden uitgevoerd door middel van parallelle of gemeenschappelijke medefinanciering. 5. Bij parallelle medefinanciering wordt een actie in meerdere, duidelijk te onderscheiden componenten opgedeeld, die elk worden gefinancierd door de verschillende partners die de medefinanciering verstrekken, en wel zo dat de eindbestemming van de financiering altijd traceerbaar is. 6. Bij gemeenschappelijke medefinanciering worden de totale kosten van het project of programma verdeeld tussen de partners die de medefinanciering verstrekken en worden de geldmiddelen gemeenschappelijk ingebracht, en wel zo dat het niet mogelijk is de financieringsbron van een specifieke activiteit in het kader van de actie na te gaan. 7. De samenwerking tussen de Unie en haar partners kan onder andere de volgende vormen aannemen: a) driehoeksregelingen waarbij de Unie haar financiële bijstand aan een partnerland of -regio coördineert met derde landen; b) maatregelen voor administratieve samenwerking zoals twinning tussen overheidsinstellingen, lokale overheden, nationale overheidsorganen en privaatrechtelijke entiteiten met een openbaredienstverleningstaak van de lidstaten en van de partnerlanden en -regio's, alsmede samenwerkingsmaatregelen waarbij door de lidstaten en hun regionale en lokale autoriteiten uitgezonden deskundigen uit de overheidssector worden betrokken; c) bijdragen aan de kosten die noodzakelijk zijn voor het opzetten en beheren van een publiek-privaat partnerschap, waaronder steun voor de ruime deelname door een onafhankelijke derde maatschappelijke organisatie op te zetten die het opzetten van publiek-privaat partnerschappen beoordeelt en opvolgt; d) steunprogramma's voor het sectoraal beleid waarbij de Unie steun verleent aan het sectorale programma van een partnerland; e) bijdragen aan de kosten van deelname van de landen aan de programma's van de Unie en acties die worden uitgevoerd door agentschappen en organen van de Unie, alsook door organen of personen belast met de uitvoering van specifieke acties in het kader van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid uit hoofde van titel V VEU; f) rentesubsidies. [Am. 72] Artikel 8 sexies Vormen van Uniefinanciering en toepassingsmethoden 1. De financiering van de Unie kan worden verstrekt door middel van de financieringsvormen waarin het Financieel Reglement voorziet, met name: a) subsidies; b) overheidsopdrachten voor diensten, leveringen of werkzaamheden; c) begrotingssteun; d) bijdragen aan door de Commissie opgezette trustfondsen, overeenkomstig artikel 234 van het Financieel Reglement; e) financiële instrumenten; f) begrotingsgaranties; g) blending; h) schuldverlichting in het kader van een internationaal overeengekomen programma voor schuldverlichting; i) financiële bijstand; j) bezoldigde externe deskundigen. 2. Wanneer de Commissie met belanghebbenden van partnerlanden werkt, houdt zij bij het bepalen van nadere regelingen voor de financiering, het type bijdrage, de toekenningsmodaliteiten en de administratieve bepalingen voor het beheer van subsidies rekening met hun specifieke kenmerken zoals hun behoeften en de relevante context, met als doel een zo breed mogelijk spectrum van belanghebbenden te bereiken en hen zo goed mogelijk te helpen. Bij die beoordeling wordt rekening gehouden met de voorwaarden voor een zinvolle deelname en betrokkenheid van alle belanghebbenden, met name het lokale maatschappelijk middenveld. Overeenkomstig het Financieel Reglement worden specifieke oplossingen gestimuleerd, zoals partnerschapsovereenkomsten, toestemming voor financiële steun aan derden, rechtstreekse gunning of voor een beperkte doelgroep bestemde oproepen tot het indienen van voorstellen, of nog vaste bedragen, eenheidskosten, financiering op basis van een vast percentage en financiering die niet gekoppeld is aan kosten zoals bedoeld in artikel 125, lid 1, van het Financieel Reglement. Deze verschillende modaliteiten waarborgen transparantie, traceerbaarheid en innovatie. De samenwerking tussen lokale en internationale ngo's moet worden gestimuleerd opdat de capaciteiten van het plaatselijke maatschappelijk middenveld worden verbeterd met het oog op zijn volledige deelname aan ontwikkelingsprogramma's. 3. Naast de gevallen als bedoeld in artikel 195 van het Financieel Reglement, mag onderhandse gunning worden gebruikt voor: a) kleine subsidiebedragen voor mensenrechtenactivisten en voor mechanismen ter bescherming van bedreigde mensenrechtenactivisten, voor de financiering van dringende beschermingsacties, in voorkomend geval zonder dat medefinanciering nodig is, alsook voor bemiddelaars en andere maatschappelijke spelers die betrokken zijn bij dialoog, verzoening en vredesopbouw in crisissen en gewapende conflicten; b) subsidies, in voorkomend geval zonder dat medefinanciering nodig is, ter financiering van acties in de moeilijkste omstandigheden waarin de publicatie van een oproep tot het indienen van voorstellen niet passend is, met inbegrip van situaties waarin de fundamentele vrijheden ernstig in het gedrang zijn, democratische instellingen worden bedreigd, crisissen en gewapende conflicten escaleren, de veiligheid van mensen gevaar loopt, of waarin mensenrechtenorganisaties, mensenrechtenactivisten, bemiddelaars en andere maatschappelijke spelers die betrokken zijn bij dialoog, verzoening en vredesopbouw in crisissen en gewapende conflicten in zeer moeilijke omstandigheden moeten werken. Dergelijke subsidies bedragen ten hoogste 1 000 000 EUR en hebben een looptijd van ten hoogste 18 maanden, die met 12 maanden kan worden verlengd wanneer het gebruik ervan op objectieve en onvoorziene hindernissen stuit; c) subsidies aan het Bureau van de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor de mensenrechten, alsook aan de Global Campus, aan het Europees Interuniversitair Centrum voor mensenrechten en democratisering, dat een Europese masteropleiding in mensenrechten en democratisering aanbiedt, en het daaraan gerelateerde netwerk van universiteiten die postacademische diploma's op het gebied van mensenrechten uitreiken, met inbegrip van beurzen voor studenten, onderzoekers, docenten en mensenrechtenactivisten uit derde landen. d) Kleine projecten zoals beschreven in artikel 23 bis van de NDICI-verordening. Begrotingssteun als bedoeld in punt c) van lid 1, onder meer door prestatiecontracten voor sectorale hervorming, wordt gebaseerd op de eigen verantwoordelijkheid van een land, op wederzijdse verantwoordingsplicht en gemeenschappelijke verbintenissen tot universele waarden, democratie, mensenrechten, gendergelijkheid, sociale inclusie, menselijke ontwikkeling en de rechtsstaat, en is gericht op versterking van de partnerschappen tussen de Unie en de partnerlanden. Deze steun wordt onder meer ingezet voor versterkte beleidsdialoog, capaciteitsontwikkeling en beter bestuur, in aanvulling op de inspanningen van de partners om meer inkomsten te innen en middelen beter te besteden en ter ondersteuning van een duurzame en inclusieve sociaal-economische ontwikkeling die iedereen ten gunste komt, het scheppen van fatsoenlijke banen, waarbij bijzondere aandacht moet uitgaan naar jongeren, het verkleinen van ongelijkheid en de uitbanning van armoede; dit alles met inachtneming van de plaatselijke economie, het milieu en sociale rechten. Elk besluit om begrotingssteun te verstrekken, is gebaseerd op door de Unie overeengekomen begrotingssteunmaatregelen, een duidelijke reeks subsidiabiliteitscriteria en een zorgvuldige beoordeling van de risico's en voordelen. Een van de belangrijkste bepalende elementen van dat besluit is een beoordeling van het engagement, de prestaties en de vorderingen van de partnerlanden met betrekking tot democratie, mensenrechten en de rechtsstaat. 4. Begrotingssteun wordt gedifferentieerd op basis van de politieke, economische en sociale context van het partnerland, waarbij rekening wordt gehouden met kwetsbare situaties. Wanneer begrotingssteun wordt verleend overeenkomstig artikel 236 van het Financieel Reglement bepaalt en monitort de Commissie duidelijke criteria met betrekking tot de voorwaarden voor de begrotingssteun, inclusief vorderingen op het gebied van hervormingen en transparantie, en ondersteunt zij de ontwikkeling van parlementaire controle, nationale auditcapaciteit, deelname van maatschappelijke organisaties aan toezicht, en verbeterde transparantie van en publieke toegang tot informatie, alsook ontwikkeling van sterke systemen voor overheidsopdrachten die de ontwikkeling van de plaatselijke economie en plaatselijke bedrijven ondersteunen. 5. De uitbetaling van begrotingssteun geschiedt op basis van indicatoren waaruit blijkt dat voldoende vooruitgang wordt geboekt bij het verwezenlijken van de doelstellingen die zijn overeengekomen met het partnerland. 6. Financieringsinstrumenten in het kader van deze verordening kunnen de vorm aannemen van leningen, garanties, eigen vermogen of quasi-eigenvermogen, investeringen of participaties, en risicodelingsinstrumenten, waar mogelijk en in overeenstemming met de beginselen die zijn vastgelegd in artikel 209, lid 1, van het Financieel Reglement onder leiding van de EIB, een multilaterale Europese financiële instelling, zoals de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling, of een bilaterale Europese financiële instelling, bijvoorbeeld bilaterale ontwikkelingsbanken, eventueel te combineren met bijkomende andere vormen van financiële steun, zowel van de lidstaten en derde partijen. Bijdragen aan financieringsinstrumenten van de Unie in het kader van deze verordening kunnen worden ingediend door de lidstaten, alsook door elke entiteit als bedoeld in artikel 62, lid 1, onder c), van het Financieel Reglement. 7. Die financieringsinstrumenten mogen ten behoeve van toepassing en rapportage worden samengevoegd in faciliteiten. 8. De Commissie en de EDEO gaan geen nieuwe acties aan en verlengen geen bestaande acties met entiteiten die geregistreerd of gevestigd zijn in rechtsgebieden die in het kader van het desbetreffende Uniebeleid als niet-coöperatieve rechtsgebieden gelden of die krachtens artikel 9, lid 2, van Richtlijn (EU) 2015/849 van het Europees Parlement en de Raad (32) als derde landen met een hoog risico zijn aangemerkt, of die in de praktijk niet voldoen aan op Unie- of internationaal niveau overeengekomen fiscale normen inzake transparantie en informatie-uitwisseling. 9. De bijstand van de Unie leidt niet tot de instelling van specifieke belastingen, rechten of heffingen noch tot de inning daarvan. 10. Belastingen, rechten en heffingen die worden opgelegd door de partnerlanden, kunnen in aanmerking komen voor financiering in het kader van deze verordening. [Am. 73] Artikel 8 septies Overdrachten, jaarlijkse tranches, vastleggingskredieten, terugbetalingen en door financieringsinstrumenten gegenereerde inkomsten 1. In aanvulling op artikel 12, lid 2, van het Financieel Reglement worden ongebruikte vastleggings- en betalingskredieten in het kader van deze verordening automatisch overgedragen en mogen zij worden vastgelegd tot 31 december van het volgende begrotingsjaar. Het overgedragen bedrag wordt in het volgende begrotingsjaar als eerste gebruikt. De Commissie verstrekt het Europees Parlement en de Raad informatie, met inbegrip van de bedragen in kwestie, over kredieten die automatisch zijn overgedragen overeenkomstig artikel 12, lid 6, van het Financieel Reglement. 2. Naast de voorschriften van artikel 15 van het Financieel Reglement over de wederopvoering van kredieten, worden vastleggingskredieten die overeenkomen met het bedrag van vrijmakingen die zijn verricht wegens gehele of gedeeltelijke niet-uitvoering van een actie in het kader van deze verordening, wederopgevoerd ten voordele van het oorspronkelijke begrotingsonderdeel. Verwijzingen naar artikel 15 van het Financieel Reglement in artikel 12, lid 1, onder b), van de verordening tot vaststelling van het meerjarig financieel kader worden opgevat als een verwijzing naar dit lid voor de toepassing van deze verordening. 3. Vastleggingen in de begroting voor acties waarvan de tenuitvoerlegging zich over meer dan één begrotingsjaar uitstrekt, kunnen over verschillende jaren in jaarlijkse tranches worden opgedeeld, in overeenstemming met artikel 112, lid 2, van het Financieel Reglement. Artikel 114, lid 2, derde alinea, van het Financieel Reglement is niet van toepassing op deze meerjarige acties. De Commissie haalt ambtshalve elke tranche van een vastleggingskrediet door die op 31 december van het vijfde jaar volgend op dat van de vastlegging niet is gebruikt voor voorfinanciering of tussentijdse betalingen of waarvoor geen gecertificeerde uitgavenstaat of enig betalingsverzoek werd ingediend. Lid 2 van dit artikel is eveneens van toepassing op de jaarlijkse tranches. 4. In afwijking van artikel 209, lid 3, van het Financieel Reglement worden inkomsten en terugbetalingen die worden gegenereerd door een financieringsinstrument, toegewezen aan het begrotingsonderdeel als interne bestemmingsontvangsten, na aftrek van beheerskosten en vergoedingen. De Commissie verricht om de vijf jaar een evaluatie van de bijdrage die de bestaande financieringsinstrumenten hebben geleverd tot de doelstellingen van de Unie, alsmede van de doeltreffendheid van deze financieringsinstrumenten. [Am. 74] Artikel 9 Grensoverschrijdende samenwerking 1. Ten hoogste 3% van de financiële middelen wordt toegewezen aan programma’s voor grensoverschrijdende samenwerking tussen de in bijlage I vermelde begunstigden en de lidstaten, in overeenstemming met hun behoeften en prioriteiten. 2. Het medefinancieringspercentage van de Unie bedraagt voor elke prioriteit ten hoogste 85% van de subsidiabele uitgaven van een programma voor grensoverschrijdende samenwerking. Voor technische bijstand bedraagt het medefinancieringspercentage van de Unie 100%. 3. De hoogte van de voorfinanciering voor grensoverschrijdende samenwerking met lidstaten wordt vastgesteld in het werkprogramma, in overeenstemming met de behoeften van de in bijlage I vermelde begunstigden, en mag het percentage bedoeld in artikel 49 van de ETS-verordening overschrijden. 4. Indien programma’s voor grensoverschrijdende samenwerking overeenkomstig artikel 12 van de ETS-verordening worden beëindigd, kan de steun voor het stopgezette programma die via deze verordening was verleend en beschikbaar blijft, worden gebruikt voor de financiering van andere activiteiten die voor steun in het kader van deze verordening in aanmerking komen. Indien er geen in aanmerking komende activiteiten zijn die tijdens het lopende jaar financiering behoeven, kunnen de kredieten in dit geval naar het volgende jaar worden overgeheveld. [Am. 75] HOOFDSTUK IV SUBSIDIABILITEIT EN ANDERE SPECIFIEKE BEPALINGEN Artikel 10 Subsidiabiliteit uit hoofde van IPA III 1. Inschrijvers, aanvragers en kandidaten uit de volgende landen komen voor financiering uit hoofde van IPA III: a) lidstaten, begunstigden die worden vermeld in bijlage I bij deze verordening, partijen bij de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte en landen die vallen onder bijlage I bij de NDICI-verordening, en b) landen ten aanzien waarvan de Europese Commissie wederzijdse toegang tot externe bijstand heeft vastgesteld. Wederzijdse toegang kan voor een beperkte periode van ten minste één jaar worden vastgesteld indien een land entiteiten van de Unie en entiteiten uit landen die voor deelname onder deze verordening in aanmerking komen, op gelijke voorwaarden tot deelname toelaat. De Commissie beslist over de wederkerigheid van de toegang na raadpleging van het betrokken begunstigde land of de betrokken begunstigde landen. HOOFDSTUK V EFDO+ EN BEGROTINGSGARANTIES Artikel 11 Financiële instrumenten en garantie voor extern optreden 1. De in bijlage I vermelde begunstigden komen in aanmerking voor het Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling (EFDO+) en de garantie voor extern optreden waarin is voorzien in titel II, hoofdstuk IV, van de NDICI-verordening. Daartoe levert IPA III een bijdrage aan de voorzieningen voor de garantie voor extern optreden bedoeld in artikel 26 van de NDICI-verordening die in verhouding staat tot de investeringen die worden gedaan ten behoeve van de in bijlage I bij deze verordening vermelde begunstigden. HOOFDSTUK VI MONITORING EN , VERSLAGGEVING, EVALUATIE EN COMMUNICATIE [Am. 76] Artikel 12 Monitoring, audit en evaluatie en bescherming van de financiële belangen van de Unie 1. Titel II, hoofdstuk V, van de NDICI-verordening is met betrekking tot monitoring, rapportage en evaluatie van toepassing op deze verordening. 2. De indicatoren voor de monitoring van de uitvoering van IPA III en de vorderingen bij de verwezenlijking van de in artikel 3 vastgestelde specifieke doelstellingen zijn opgenomen in bijlage IV bij deze verordening. [Am. 77. Niet van toepassing op de Nederlandse versie] 3. Wat de grensoverschrijdende samenwerking met lidstaten betreft, gelden de indicatoren bedoeld in artikel 33 van de ETS-verordening. 4. Bij het resultatenkader voor de IPA III-steun wordt rekening gehouden met de uitbreidingsverslagen en de beoordelingen van de economische hervormingsprogramma's door de Commissie , in aanvulling op de in bijlage IV opgenomen indicatoren. [Am. 78] 4 bis. De Commissie dient de in artikel 32 van de NDICI-verordening bedoelde tussentijdse en definitieve evaluatieverslagen in bij het Europees Parlement en de Raad. De Commissie maakt deze verslagen openbaar. [Am. 79] 5. Bij indirect beheer melden de in bijlage I vermelde begunstigden onregelmatigheden, met inbegrip van fraude, waarover een eerste administratief of gerechtelijk proces-verbaal is opgesteld, onverwijld aan de Commissie en houden zij haar op de hoogte van het verloop van de administratieve en gerechtelijke procedures, zulks in aanvulling op artikel 129 van het Financieel Reglement betreffende de bescherming van de financiële belangen van de Unie. De melding wordt elektronisch verricht met behulp van het Irregularity Management System dat door de Commissie is ingesteld. De Commissie steunt de begunstigden bij de ontwikkeling van parlementaire controle- en auditbevoegdheden en bij het streven naar grotere transparantie en openbare toegankelijkheid van informatie. De Commissie, de HV/VV en in het bijzonder de delegaties van de Unie bij de begunstigden zorgen ervoor dat alle toewijzingen van middelen onder indirect beheer op transparante, gedepolitiseerde en ongedeelde wijze plaatsvinden, onder meer dankzij een billijke verdeling, overeenkomstig de behoeften van regio's en lokale gemeenschappen. [Am. 80] HOOFDSTUK VII SLOTBEPALINGEN Artikel 13 Bevoegdheidsdelegatie De Commissie is bevoegd om overeenkomstig artikel 14 van deze verordening gedelegeerde handelingen vast te stellen tot wijziging van de bijlagen II, III en IV bij deze verordening. Artikel 14 Uitoefening van de bevoegdheidsdelegatie 1. De bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend onder de voorwaarden van dit artikel. 2. De in artikel 13 7, lid 3, artikel 7 bis, artikel 7 ter, leden 1 en 2, artikel 8 quater, lid 3, en de artikelen 13 en 15 bedoelde bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen wordt aan de Commissie toegekend. [Am. 128] 3. Het Europees Parlement of de Raad kan de in artikel 13 bedoelde bevoegdheidsdelegatie te allen tijde intrekken. Het besluit tot intrekking beëindigt de delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheden. Het wordt van kracht op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op een daarin genoemde latere datum. Het laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet. 4. Zodra de Commissie een gedelegeerde handeling heeft vastgesteld, doet zij daarvan gelijktijdig kennisgeving aan het Europees Parlement en de Raad. 5. Een overeenkomstig artikel 13 vastgestelde gedelegeerde handeling treedt alleen in werking indien het Europees Parlement noch de Raad daartegen binnen een termijn van twee maanden na de kennisgeving van de handeling aan het Europees Parlement en de Raad bezwaar heeft gemaakt, of indien zowel het Europees Parlement als de Raad voor het verstrijken van die termijn de Commissie hebben medegedeeld dat zij daartegen geen bezwaar zullen maken. Die termijn wordt op initiatief van het Europees Parlement of de Raad met twee maanden verlengd. Artikel 14 bis Democratische verantwoordingsplicht 1. Teneinde de dialoog tussen de instellingen en diensten van de Unie, in het bijzonder het Europees Parlement, de Commissie en de EDEO, te versterken, de algehele samenhang van alle externe financieringsinstrumenten te bevorderen en te zorgen voor meer transparantie en verantwoordingsplicht alsook voor doelmatigheid bij de aanneming van handelingen en maatregelen door de Commissie, kan het Europees Parlement de Commissie en de EDEO vragen voor het Parlement te verschijnen om de strategische oriëntaties en richtsnoeren voor de programmering in het kader van deze verordening te bespreken. Die dialoog kan plaatsvinden voorafgaand aan de vaststelling van gedelegeerde handelingen en van het ontwerp van de jaarlijkse begroting door de Commissie, en kan op verzoek van het Europees Parlement of de Commissie ook op ad-hocbasis plaatsvinden, in het licht van belangrijke politieke ontwikkelingen. 2. Wanneer er een in lid 1 vermelde dialoog gepland is, leggen de Commissie en de EDEO het Europees Parlement alle relevante documenten voor die dialoog voor. Indien de dialoog betrekking heeft op de jaarlijkse begroting, verschaffen zij geconsolideerde informatie over alle overeenkomstig artikel 8 quater vastgestelde of geplande actieplannen en -maatregelen, informatie inzake samenwerking per land, regio en thematisch gebied, het gebruik van snelleresponsacties en de garantie voor extern optreden. 3. De Commissie en de EDEO houden zoveel mogelijk rekening met het standpunt van het Europees Parlement. Indien de Commissie of de EDEO geen rekening houden met de standpunten van het Europees Parlement, verstrekken zij hiervoor een deugdelijke motivering. 4. De Commissie en de EDEO zijn met name via de in artikel 7 quater bedoelde stuurgroep verantwoordelijk voor het informeren van het Europees Parlement over de stand van zaken met betrekking tot de toepassing van deze verordening en in het bijzonder over lopende maatregelen en acties alsook resultaten. [Am. 82] Artikel 15 Vaststelling van nadere uitvoerings voorschriften [Am. 83] 1. Specifieke voorschriften tot vaststelling van uniforme voorwaarden voor de uitvoering van deze verordening, in het bijzonder met betrekking tot de ter voorbereiding van de toetreding op te zetten structuren en steun voor plattelandsontwikkeling, worden vastgesteld volgens de in artikel 16 bedoelde onderzoeksprocedure door middel van gedelegeerde handelingen . [Am. 84] 2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is artikel 5 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van toepassing De Commissie stelt actieplannen en maatregelen vast bij besluit in overeenstemming met het Financieel Reglement . [Am. 85] Artikel 16 Comité 1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité, het „comité voor het instrument voor pretoetredingssteun” (IPA III-comité). Dat comité is een comité in de zin van Verordening (EU) nr. 182/2011. 2. In gevallen waarin het advies van het comité via een schriftelijke procedure dient te worden verkregen, wordt die procedure zonder gevolg beëindigd indien, binnen de termijn voor het uitbrengen van het advies, de voorzitter van het comité daartoe besluit of een eenvoudige meerderheid van de leden van het comité daarom verzoekt. 3. Een waarnemer van de EIB neemt deel aan de werkzaamheden van het comité voor wat betreft kwesties die betrekking hebben op de EIB. 4. Het IPA III-comité staat de Commissie bij en is bevoegd voor rechtshandelingen en vastleggingen uit hoofde van Verordening (EG) nr. 1085/2006 en Verordening (EU) nr. 231/2014 en voor de uitvoering van artikel 3 van Verordening (EG) nr. 389/2006. 5. Het IPA III-comité is niet bevoegd voor de bijdrage aan Erasmus+ als bedoeld in artikel 5, lid 3. [Am. 86] Artikel 17 Informatie, communicatie , zichtbaarheid en publiciteit [Am. 87] 1. De artikelen 36 en 37 van [de NDICI-verordening] zijn van toepassing Bij het verlenen van financiële steun uit hoofde van deze verordening nemen de Commissie, de HV/VV en in het bijzonder de EU-delegaties bij de begunstigden alle noodzakelijke maatregelen om de zichtbaarheid van de financiële steun van de Unie te waarborgen, met inbegrip van de controle van de naleving van de vereisten door de ontvangers. Door IPA gefinancierde acties zijn onderworpen aan de vereisten die in de Communicatie- en zichtbaarheidshandleiding betreffende externe maatregelen van de Europese Unie zijn vastgesteld. De Commissie stelt richtsnoeren vast voor door de Unie gefinancierde projecten met betrekking tot zichtbaarheids- en communicatieacties voor elke begunstigde. [Am. 88] 1 bis. De Commissie neemt maatregelen ter versterking van de strategische communicatie en de publieke diplomatie om de waarden van de Unie over te brengen en de toegevoegde waarde van de steun van de Unie te benadrukken. [Am. 89] 1 ter. De ontvangers van EU-financiering moeten de oorsprong van de financiering van de Unie erkennen en ervoor zorgen dat deze goed zichtbaar is door: a) te zorgen voor een verklaring, waarmee op zichtbare wijze de steun van de Unie in de verf wordt gezet op documenten en communicatiemateriaal over de uitvoering van de fondsen, inclusief op een officiële website, indien een dergelijke website bestaat; en b) de bevordering van de acties en de resultaten ervan middels samenhangende, doeltreffende en evenredige gerichte informatie aan meerdere doelgroepen, waaronder de media en het publiek. De Commissie voert de informatie- en communicatieacties uit met betrekking tot deze verordening, evenals tot de acties die zij heeft vastgesteld en de behaalde resultaten ervan. De aan deze verordening toegewezen financiële middelen dragen tevens bij aan de institutionele communicatie over de politieke prioriteiten van de Unie, voor zover zij direct verband houden met de in artikel 3 en bijlagen II en III bedoelde doelstellingen. [Am. 90] Artikel 18 Overgangsbepalingen 1. Deze verordening doet geen afbreuk aan de voortzetting of de wijziging van acties op grond van Verordening (EU) nr. 231/2014 (IPA II) en Verordening (EG) nr. 1085/2006 (IPA) , die op de betrokken acties van toepassing blijven totdat zij worden afgesloten. Titel II, hoofdstuk III, van de NDICI-verordening (voorheen Verordening (EU) nr. 236/2014) is van toepassing op deze acties, met uitzondering van artikel 24, lid 1. 2. De financiële middelen voor IPA III kunnen tevens de uitgaven dekken voor noodzakelijke technische en administratieve bijstand in verband met de overgang naar IPA III van maatregelen die uit hoofde van het voorgaande instrument IPA II zijn vastgesteld. 3. Zo nodig kunnen voor het beheer van acties die nog niet zijn voltooid, ook na 2027 kredieten ter dekking van de in artikel 4, lid 2, bedoelde uitgaven in de begroting worden opgenomen. Artikel 19 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de […] [twintigste] dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie . Zij is van toepassing vanaf 1 januari 2021 tot en met 31 december 2027 . [Am. 91] Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te ..., Voor het Europees Parlement Voor de Raad De voorzitter De voorzitter BIJLAGE I Albanië Bosnië en Herzegovina IJsland Kosovo (33) Montenegro Servië Turkije Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië Noord-Macedonië [Am. 129] BIJLAGE II Prioritaire thema's voor steun De steun kan, naar gelang van het geval, betrekking hebben op de onderstaande prioritaire thema's. (a) Het tot stand brengen en vanaf het prille begin bevorderen van het goed functioneren van de instellingen die nodig zijn voor een goed werkende rechtsstaat. Het optreden op dit gebied beoogt: de scheiding der machten, het tot stand brengen van onafhankelijke, verantwoordingsplichtige en efficiënte rechtsstelsels, met onder meer transparante en op verdienste gebaseerde systemen voor aanwerving, beoordeling en promotie en doeltreffende disciplinaire procedures bij gevallen van vergrijp, en de bevordering van justitiële samenwerking; het tot stand brengen van solide adequate grensbewakingssystemen, het beheer van migratiestromen en asielverlening aan wie in nood verkeert; het ontwikkelen van doeltreffende middelen ter voorkoming en bestrijding van georganiseerde criminaliteit, mensenhandel, smokkel van migranten, drugshandel, witwaspraktijken/financiering van terrorisme en corruptie; het bevorderen en beschermen van de rechten van de mens, van inclusief de rechten van het kind en van personen die tot minderheden behoren – waaronder Roma, lesbiennes, homoseksuelen, biseksuelen, transgenders en interseksuelen – , de gelijkheid tussen mannen en vrouwen en van de fundamentele vrijheden, waaronder mediavrijheid en gegevensbescherming; [Am. 92] (b) Hervorming van overheidsdiensten conform de beginselen van openbaar bestuur. Het optreden beoogt: het versterken van de kaders voor de hervorming van het openbaar bestuur; het verbeteren van de strategische planning en het ontwikkelen van inclusief en empirisch onderbouwd beleid en wetgeving; het bevorderen van de professionalisering en de depolitisering van het overheidsapparaat door het verankeren van meritocratische beginselen; het bevorderen van transparantie en verantwoordingsplicht; het verbeteren van de kwaliteit van diensten en van de verlening van diensten, onder meer door middel van adequate administratieve procedures en op de burger gerichte e‑overheidsdiensten; het versterken van het beheer van de overheidsfinanciën en de productie van betrouwbare statistieken; (c) Het versterken van de economische governance. Het optreden beoogt het ondersteunen van de deelname aan programma's voor economische hervorming en het bevorderen van systematische samenwerking met internationale financiële instellingen met betrekking tot de fundamentele aspecten van economisch beleid , alsook het versterken van multilaterale economische instellingen . Het versterken van het vermogen om de macro-economische stabiliteit en sociale cohesie te vergroten en het ondersteunen van het streven naar duurzame ontwikkeling en een functionerende markteconomie die in staat is het hoofd te bieden aan de concurrentiedruk en de marktkrachten binnen de Unie; [Am. 93] (d) Het versterken van de capaciteit van de Unie en haar partners voor het voorkomen van conflicten, het opbouwen van vrede , goede nabuurschapsrelaties en het aanpakken van pre- en postcrisissituaties, onder meer door middel van vroegtijdige waarschuwing en conflictbewuste risicoanalyse; het bevorderen van netwerkvorming tussen personen, verzoening, verantwoordingsplicht, internationale rechtspleging, vredesopbouw en vertrouwenwekkende maatregelen , inclusief het opzetten van de regionale commissie voor het vaststellen van feiten over oorlogsmisdaden en andere ernstige schendingen van de mensenrechten gepleegd in het voormalige Joegoslavië (RECOM), evenals het ondersteunen van capaciteitsopbouw ter bevordering van acties op het gebied van veiligheid en ontwikkeling (CBSD) ; en het versterken van de capaciteit voor cyberdefensie en strategische communicatie ter bevordering van systematische opsporing van desinformatie; [Am. 94] (e) Het versterken van de capaciteit , onafhankelijkheid en pluriformiteit van de organisaties van het maatschappelijk middenveld en van de sociale partners, waaronder verenigingen van beroepsbeoefenaren , in de in bijlage I vermelde en begunstigden , en het aanmoedigen aanmoediging van netwerkvorming op alle niveaus tussen in de Unie gevestigde organisaties en de organisaties van de in bijlage I vermelde begunstigden begunstigden op alle niveaus , met het oog op een daadwerkelijke dialoog tussen publieke en private actoren. Het doel is ervoor te zorgen dat de steun voor een verscheidenheid aan organisaties van begunstigden zo breed mogelijk toegankelijk is; [Am. 95] (f) Het bevorderen van de afstemming van de regels, normen, beleidsmaatregelen en praktijken van de partnerlanden op die van de Unie, met inbegrip van het GBVB, regels inzake openbare aanbesteding en staatssteunregels; [Am. 96] (g) Het versterken van de toegang tot en de kwaliteit van onderwijs, opleiding en een leven lang leren op alle niveaus en het ondersteunen van de cultuursector en de creatieve sectoren. Het optreden op dit gebied beoogt: het bevorderen van gelijke toegang tot kwalitatief hoogwaardige , inclusieve en gemeenschapsgebaseerde voor- en vroegschoolse educatie en opvangdiensten, lager en secundair onderwijs en het verbeteren van het aanbod van basisvaardigheden; het verhogen van het opleidingsniveau; het terugdringen van vroegtijdige schoolverlating en het versterken van de opleiding van leerkrachten; emancipatie van kinderen en jongeren en hen in staat stellen hun volledige potentieel te benutten; het ontwikkelen van stelsels voor beroepsonderwijs en -opleiding (VET) en het bevorderen van werkgerelateerde opleidingen om de overgang naar de arbeidsmarkt te vergemakkelijken; het verbeteren van de kwaliteit en de relevantie van het hoger onderwijs; het stimuleren van alumni-activiteiten; het verruimen van de toegang tot een leven lang leren leren en fysieke activiteiten , en het ondersteunen van investeringen in de onderwijs- en opleidingsinfrastructuur - , opleidings- en sportinfrastructuur , met name om territoriale verschillen te beperken en niet‑gesegregeerd onderwijs te bevorderen, onder meer door het gebruik van digitale technologieën; [Am. 97] (h) Het bevorderen van kwalitatief hoogstaande werkgelegenheid en toegang tot de arbeidsmarkt. Het optreden op dit gebied beoogt: het aanpakken van hoge werkloosheid en inactiviteit door duurzame integratie op de arbeidsmarkt te ondersteunen, met name van jongeren (in het bijzonder jongeren die niet werken en geen school of opleiding volgen (NEET)), vrouwen, langdurig werklozen en alle ondervertegenwoordigde groepen. De maatregelen stimuleren het creëren van banen van hoge kwaliteit en ondersteunen de doeltreffende handhaving van arbeidsvoorschriften en ‑normen internationaal overeengekomen arbeidsnormen op het gehele grondgebied , onder andere door het bevorderen van de naleving van de belangrijkste beginselen en rechten als bedoeld in de Europese pijler van sociale rechten . Andere belangrijke gebieden waarop maatregelen worden genomen betreffen het ondersteunen van gendergelijkheid; het bevorderen van inzetbaarheid en productiviteit; het aanpassen van werknemers en ondernemingen aan veranderingen; het tot stand brengen van een duurzame sociale dialoog, en het moderniseren en versterken van de arbeidsmarktinstellingen, zoals openbare arbeidsvoorzieningsdiensten en arbeidsinspectiediensten; [Am. 98] (i) Het bevorderen van sociale bescherming en integratie en het bestrijden van armoede. Het opreden optreden op dit gebied beoogt het moderniseren van socialebeschermingsstelsels om te voorzien in een doeltreffende, efficiënte en adequate bescherming in alle levensfasen; het stimuleren van sociale inclusie; het bevorderen van gelijke kansen; het aanpakken van ongelijkheden en armoede en het bevorderen van de overgang van institutionele zorg naar gezins- en gemeenschapszorg; het bevorderen van gelijke kansen, en het aanpakken van ongelijkheden en armoede. Het optreden op dit gebied beoogt ook: het integreren van gemarginaliseerde gemeenschappen zoals de Roma; het bestrijden van discriminatie op basis van geslacht, raciale of etnische herkomst, godsdienst of overtuiging, handicap, leeftijd of seksuele gerichtheid; het verbeteren van de toegang tot betaalbare, duurzame en kwalitatief hoogwaardige diensten gezins- en gemeenschapsdiensten zoals inclusieve en niet-gesegregeerde voor- en vroegschoolse educatie en opvang, huisvesting, gezondheidszorg en essentiële sociale diensten en langdurige zorg, onder meer door de modernisering van de systemen voor sociale bescherming. Acties die om het even welke vorm van segregatie of sociale uitsluiting in de hand werken, mogen geen ondersteuning ontvangen; [Am. 99] (j) Het bevorderen van slim, duurzaam, inclusief en veilig vervoer en het elimineren van knelpunten in essentiële netwerkinfrastructuren, door middel van investeringen in projecten met een hoge toegevoegde waarde voor de EU. De investeringen moeten worden geprioriteerd op basis van hun relevantie voor TEN‑T‑verbindingen met de EU, grensoverschrijdende verbindingen, het scheppen van werkgelegenheid, hun bijdrage tot duurzame mobiliteit, lagere emissies, milieu-impact, veilige mobiliteit, in synergie met de hervormingen die worden gestimuleerd door het Verdrag tot oprichting van de Vervoersgemeenschap; [Am. 100] (k) Het verbeteren van het klimaat voor de private sector en van het concurrentievermogen van ondernemingen, in het bijzonder kmo's, met inbegrip van slimme specialisatie, als essentiële stimulansen voor groei, het creëren van werkgelegenheid en cohesie. Er zal prioriteit worden gegeven aan duurzame projecten die leiden tot een beter ondernemingsklimaat; [Am. 101] (l) Het verbeteren van de toegang tot digitale technologieën en diensten en het versterken van onderzoek, technologische ontwikkeling en innovatie, door te investeren in digitale connectiviteit, vertrouwen in digitale techniek en digitale beveiliging, digitale vaardigheden en ondernemerschap, onderzoeksinfrastructuur en een gunstig klimaat, en het bevorderen van netwerkvorming en samenwerking; (m) Het bijdragen tot de veiligheid en de zekerheid van de voedselvoorziening voedsel- en watervoorziening en het behoud van gediversifieerde en levensvatbare landbouwsystemen in levendige dorpsgemeenschappen en op het platteland; [Am. 102] (n) Het beschermen en verbeteren van de kwaliteit van het milieu; het aanpakken van de aantasting van het milieu en van biodiversiteitsverlies; het bevorderen van het behoud en het duurzame beheer van terrestrische en mariene ecosystemen en hernieuwbare natuurlijke hulpbronnen; het bevorderen van het efficiënte gebruik van hulpbronnen en van duurzame consumptie en productie; het ondersteunen van de overgang naar een groene en circulaire economie; het bijdragen tot de vermindering van broeikasgasemissies; het vergroten van de bestendigheid tegen klimaatverandering, en het bevorderen van governance en voorlichting met betrekking tot klimaatmaatregelen en energie-efficiëntie. Met IPA III wordt beleid bevorderd ter ondersteuning van de overgang naar een hulpmiddelenefficiënte, veilige en duurzame koolstofarme economie en ter versterking van rampbestendigheid en van ramppreventie, -paraatheid en -respons. IPA III bevordert ook een hoog niveau van nucleaire veiligheid, stralingsbescherming en de toepassing van efficiënte en effectieve veiligheidscontroles op kernmateriaal in derde landen, alsmede de vaststelling van kaders en methoden voor de toepassing van efficiënte en effectieve veiligheidscontroles op kernmateriaal; (o) Het bevorderen van de strengste nucleaire veiligheidsnormen, met inbegrip van een nucleaire veiligheidscultuur, paraatheid bij noodsituaties, een verantwoord en veilig beheer van verbruikte splijtstof en radioactief afval, een verantwoorde en veilige ontmanteling en sanering van voormalige nucleaire terreinen en installaties; stralingsbescherming en de boekhouding van en de controle op kernmateriaal; (p) Meer mogelijkheden voor de agro-voedingssector en de visserijsector om het hoofd te bieden aan de concurrentiedruk en aan de marktkrachten en om zich , met het oog op het vergroten van de capaciteit voor uitvoer naar de markt van de Unie, geleidelijk aan de voorschriften en normen van de Unie aan te passen, onder inachtneming van economische, maatschappelijke en ecologische doelstellingen in het kader van een evenwichtige territoriale ontwikkeling van plattelands- en kustgebieden; [Am. 103] (p bis) Het bevorderen van activiteiten en het verbeteren van langetermijnstrategieën en -beleid ter voorkoming en bestrijding van radicalisering en gewelddadig extremisme. [Am. 104] BĲLAGE III Prioritaire thema's voor steun voor grensoverschrijdende samenwerking De steun voor grensoverschrijdende samenwerking kan, naar gelang van het geval, betrekking hebben op de onderstaande prioritaire thema's. a) Het bevorderen van de werkgelegenheid, arbeidsmobiliteit en maatschappelijke en culturele inclusie op grensoverschrijdend niveau, onder meer door integratie van grensoverschrijdende arbeidsmarkten, met inbegrip van grensoverschrijdende mobiliteit; gezamenlijke plaatselijke werkgelegenheidsinitiatieven; voorlichtings- en adviesdiensten en gemeenschappelijke opleiding; gendergelijkheid; gelijke kansen; integratie van immigrantengemeenschappen en kwetsbare groepen; investeringen in openbare arbeidsvoorzieningsdiensten, en steun voor investeringen in de volksgezondheid alsook voor de omschakeling op gezins- en gemeenschapsgebaseerde sociale diensten; [Am. 105] b) Het beschermen van het milieu en het bevorderen van de aanpassing aan en de beperking van de klimaatverandering, risicopreventie en ‑beheer, onder meer door: gezamenlijke acties ten behoeve van de bescherming van het milieu; het bevorderen van een duurzaam gebruik van de natuurlijke hulpbronnen, een gecoördineerde maritieme ruimtelijke ordening, een efficiënt gebruik van de middelen en een circulaire economie, hernieuwbare energiebronnen en de overgang naar een veilige, duurzame, koolstofarme en groene economie; het bevorderen van investeringen om het hoofd te kunnen bieden aan specifieke risico's, om te zorgen voor rampbestendigheid en ramppreventie, -paraatheid en -respons; c) Het bevorderen van duurzaam vervoer en het verbeteren van de openbare infrastructuur, onder meer door het isolement te doorbreken door een verbeterde toegang tot vervoer, digitale netwerken en diensten, en het investeren in grensoverschrijdende systemen en faciliteiten voor water, afval en energie; d) Het bevorderen van de digitale economie en samenleving, onder meer door de invoering van digitale connectiviteit, de ontwikkeling van e-overheidsdiensten, digitaal vertrouwen en digitale beveiliging, en digitale vaardigheden en ondernemerschap; (d bis) Het bevorderen van de verwijdering van onnodige handelsbelemmeringen, met inbegrip van bureaucratische horden, tarifaire en niet-tarifaire belemmeringen; [Am. 106] e) Het stimuleren van toerisme en sport, en het onder de aandacht brengen van cultureel en natuurlijk erfgoed; [Am. 107] f) Het investeren in de jeugd, in sport, onderwijs en vaardigheden onder meer door middel van het garanderen dat vaardigheden en kwalificaties worden erkend, het ontwikkelen en implementeren van gemeenschappelijk onderwijs, beroepsopleiding, opleidingsprogramma's en infrastructuur ten behoeve van gezamenlijke jongerenactiviteiten; [Am. 108] g) Het bevorderen van plaatselijke en regionale governance alsmede , met inbegrip van grensoverschrijdende samenwerking tussen overheidsdiensten met het oog op het bevorderen van verzoening en vredesopbouw, en het versterken van de capaciteit van plaatselijke en regionale autoriteiten op het gebied van planning en administratie; [Am. 109] (g bis) het investeren in de capaciteitsopbouw van maatschappelijke organisaties; [Am. 110] (g ter) Het bevorderen van grensoverschrijdende samenwerking tussen overheidsdiensten met het oog op het bevorderen van verzoening en vredesopbouw, met inbegrip van de oprichting van de regionale commissie voor het vaststellen van feiten over oorlogsmisdaden en andere ernstige schendingen van mensenrechten in het voormalige Joegoslavië (RECOM); [Am. 111] h) Het versterken van het concurrentievermogen, het ondernemingsklimaat en de ontwikkeling van kleine en middelgrote ondernemingen, handel en investeringen, onder meer door het bevorderen en ondersteunen van ondernemerschap, in het bijzonder in kleine en middelgrote ondernemingen; het ontwikkelen van plaatselijke grensoverschrijdende markten en internationalisering; i) Het versterken van onderzoek, technologische ontwikkeling, innovatie en digitale technologieën, onder meer door het bevorderen van het delen van personele middelen en faciliteiten voor onderzoek en technologische ontwikkeling; (i bis) Het verbeteren van grensoverschrijdende politiële en justitiële samenwerking en informatie-uitwisseling ter vergemakkelijking van het onderzoek naar en de vervolging van grensoverschrijdende georganiseerde criminaliteit en daaraan gerelateerde gevallen van economische en financiële criminaliteit en corruptie, illegale handel en smokkel. [Am. 112] BIJLAGE IV Lijst van kernprestatie-indicatoren De onderstaande lijst van kernprestatie-indicatoren en hun jaarlijkse evolutie is een hulpmiddel voor het meten van de bijdrage van de Unie aan de verwezenlijking van haar specifieke doelstellingen en de door de begunstigden geboekte vooruitgang . [Am. 113] 1. Samengestelde indicator (34) betreffende de paraatheid van uitbreidingslanden met betrekking tot de fundamentele aspecten van de politieke toetredingscriteria (waaronder democratie, rechtsstaat ‑ rechterlijke macht, bestrijding van corruptie en georganiseerde misdaad ‑ en mensenrechten) (bron: Europese Commissie); 1 bis. Samengestelde indicator betreffende de inspanningen van de partners op het gebied van verzoening, vredesopbouw, goede nabuurschapsbetrekkingen, internationale verplichtingen, gendergelijkheid en vrouwenrechten; [Am. 114] 1 ter. Een indicator voor het ontbreken van geweld in samenhang met de afname van conflictoorzaken (bijvoorbeeld politieke of economische uitsluiting) in vergelijking met een basisevaluatie; [Am. 115] 1 quater. Het percentage van de bevolking in de begunstigde landen dat van mening is goed ingelicht te zijn over de bijstand van de Unie uit hoofde van deze verordening (bron: Europese Commissie); [Am. 116] 2. Paraatheid van uitbreidingslanden met betrekking tot de hervorming van het openbaar bestuur (bron: Europese Commissie); 3. Samengestelde indicator betreffende de paraatheid van kandidaat-lidstaten en potentiële kandidaten met betrekking tot het EU-acquis (bron: Europese Commissie); 3 bis. Het percentage en de jaarlijkse ontwikkeling van de aanpassing aan de GBVB-besluiten en -maatregelen (bron: EDEO); [Am. 117] 4. Samengestelde indicator betreffende de paraatheid van kandidaat-lidstaten en potentiële kandidaten voor de fundamentele aspecten van de economische criteria (functionerende markteconomie en concurrentievermogen) (bron: Europese Commissie); 5. Overheidsuitgaven voor sociale zekerheid (als percentage van het bbp) (bron: IAO) of , uitgaven gezondheidszorg, inkomensongelijkheid, armoedecijfers, arbeidsparticipatie (bron: en werkloosheidscijfers, zoals door officiële nationale statistieken ) wordt aangegeven; [Am. 118] 5 bis. Veranderingen in de Gini-coëfficiënt van een begunstigde in de tijd; [Am. 119] 6. Digitale kloof tussen de begunstigden en het EU-gemiddelde (bron: Europese Commissie, DESI-index); 7. Score voor de afstand tot het optimum ('Doing Business') (bron: WB); 8. Energie-intensiteit gemeten in termen van primaire energie en bbp (bron: Eurostat); 9. Verminderde of vermeden uitstoot van broeikasgassen (kiloton CO 2 -eq.) met EU‑steun; 10. Aantal uitgevoerde programma's voor grensoverschrijdende samenwerking tussen IPA‑begunstigden en IPA/EU-lidstaten (bron: , zoals door de Europese Commissie ) aangegeven; [Am. 120] 10 bis. Het aantal nieuwe organisaties dat in de loop der tijd aan acties en programma's deelneemt. [Am. 121] De indicatoren worden, waar relevant, uitgesplitst naar geslacht minimumleeftijd en gender . [Am. 122] (Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2016)0856 ), – gezien artikel 294, lid 2, en artikel 114 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0484/2016), – gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de gemotiveerde adviezen die in het kader van Protocol nr. 2 betreffende de toepassing van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid zijn uitgebracht door de Italiaanse Senaat, het Spaanse parlement en de Roemeense Senaat, en waarin wordt gesteld dat het ontwerp van wetgevingshandeling niet strookt met het subsidiariteitsbeginsel, – gezien het advies van de Europese Centrale Bank van 20 september 2017 (1) , – gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 29 maart 2017 (2) , – gezien artikel 59 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken ( A8-0015/2018 ), 1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; 2. verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 27 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad betreffende een kader voor het herstel en de afwikkeling van centrale tegenpartijen en tot wijziging van de Verordeningen (EU) nr. 1095/2010, (EU) nr. 648/2012 en (EU) nr. 2015/2365 (Voor de EER relevante tekst) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 114, Gezien het voorstel van de Europese Commissie (3) , Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen, Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (4) , Gezien het advies van de Europese Centrale Bank (5) , Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure, Overwegende hetgeen volgt: (1) Financiële markten zijn van vitaal belang voor het functioneren van moderne economieën. Hoe geïntegreerder de markten zijn, hoe groter de kans dat economische middelen efficiënt worden toegewezen, hetgeen de economische prestaties ten goede kan komen . Er zijn echter procedures nodig ten behoeve van een betere werking van de eengemaakte markt op het gebied van financiële diensten om markttekortkomingen aan te pakken en om te voorkomen dat op de financiële markt actieve financiële instellingen of financiëlemarktinfrastructuren die in zwaar weer verkeren of op de rand van het faillissement balanceren, niet de gehele financiële markt ontwrichten en de groei in de brede economie fnuiken. Centrale tegenpartijen (ctp's) zijn cruciale spelers op de financiële markten waar ze zichzelf voor marktdeelnemers plaatsen als de koper voor elke verkoper en als de verkoper voor elke koper. Ze vervullen daarnaast een spilfunctie bij het verwerken van financiële transacties en het beheren van blootstellingen aan de diverse risico's die met deze transacties samenhangen. Ctp's handelen transacties en posities van tegenpartijen centraal af, komen de uit de transacties voortvloeiende verplichtingen na en ontvangen van hun leden toereikende zekerheden in de vorm van margin en bijdragen aan wanbetalingsfondsen. (2) Centrale tegenpartijen (ctp's) zijn cruciale spelers op de mondiale financiële markten waar ze zichzelf voor marktdeelnemers plaatsen als de koper voor elke verkoper en als de verkoper voor elke koper. Ze vervullen daarnaast een spilfunctie bij het verwerken van financiële transacties en het beheren van blootstellingen aan de diverse risico's die met deze transacties samenhangen. Ctp's handelen transacties en posities van tegenpartijen centraal af, komen de uit de transacties voortvloeiende verplichtingen na en vragen van hun leden toereikende zekerheden in de vorm van margin en bijdragen aan wanbetalingsfondsen. (3) De integratie van de financiële markten van de Unie heeft van ctp's – die in eerste instantie binnenlandse behoeften en markten afdekten – cruciale schakels voor de bredere financiële markten van de Unie gemaakt. In de Unie erkende ctp's clearen momenteel verschillende productcategorieën, van beursgenoteerde en over-the-counter (otc) financiële en grondstoffenderivaten tot aandelen, obligaties en andere producten zoals repo's. Zij verrichten over de nationale grenzen diensten voor tal van financiële en andere instellingen in de hele Unie. Terwijl sommige in de Unie erkende ctp's zich blijven richten op de binnenlandse markt, zijn ze op hun thuismarkten allemaal systeemrelevant. (4) Aangezien een significant deel van het financiële risico in het financiële stelsel van de Unie voor rekening van clearingleden en hun cliënten wordt verwerkt door en geconcentreerd is bij ctp's, zijn doeltreffende regelgeving en streng toezicht op ctp's van essentieel belang. Op grond van Verordening (EU) nr. 648/2012 van het Europees Parlement en de Raad (6) , die van kracht is sinds augustus 2012, moeten ctp's voldoen aan strenge prudentiële, organisatorische en bedrijfsvoeringsnormen. De bevoegde autoriteiten zijn belast met het volledige toezicht op hun activiteiten, en werken samen in toezichtcolleges waarin de betrokken autoriteiten samenzitten om de hun toegewezen specifieke taken te vervullen. In aansluiting op de toezeggingen van de leiders van de G20 sinds de financiële crisis vereist Verordening (EU) nr. 648/2012 eveneens dat gestandaardiseerde otc-derivaten centraal worden gecleard door een ctp. Nu centrale clearing van otc-derivaten verplicht wordt, zullen ctp's wellicht steeds meer en diversere activiteiten moeten verrichten, hetgeen de risicobeheerstrategieën van ctp's extra op de proef kan stellen. (5) Verordening (EU) nr. 648/2012 heeft mee bewerkstelligd dat ctp's en de bredere financiële markten beter gewapend zijn tegen het brede scala van door ctp's verwerkte en geconcentreerde risico's. Geen enkel systeem van regels en praktijken kan echter voorkomen dat de huidige middelen niet geschikt zijn voor het beheer van risico's voor de ctp, zoals een of meer wanbetalingen door clearingleden. In een scenario van ernstige moeilijkheden of een dreigend faillissement moeten in beginsel steeds de normale insolventieprocedures worden toegepast op financiële instellingen. In de financiële crisis is echter gebleken dat deze procedures, met name tijdens een periode van langdurige economische instabiliteit en onzekerheid, kritieke functies voor de economie kunnen verstoren en de financiële stabiliteit in gevaar kunnen brengen. Met normale insolventieprocedures voor ondernemingen kan misschien niet altijd snel genoeg worden ingegrepen of voldoende aandacht worden besteed aan het handhaven van de kritieke functies van financiële instellingen om zo de financiële stabiliteit te bewaren. Om die nadelen van normale insolventieprocedures te voorkomen, moet een speciaal afwikkelingskader voor ctp's worden ontwikkeld. (6) Tijdens de crisis is ook duidelijk geworden dat het mangelt aan geschikte instrumenten om de kritieke functies van faillerende financiële instellingen te vrijwaren. Ook bleken er geen kaders te bestaan voor samenwerking en coördinatie tussen autoriteiten, vooral tussen in verschillende lidstaten of rechtsgebieden gevestigde autoriteiten, om snel en doortastend te kunnen optreden. Zonder dergelijke instrumenten en bij gebrek aan samenwerking en coördinatie zagen de lidstaten zich verplicht financiële instellingen met belastinggeld te redden om besmetting te voorkomen en paniek in te dijken. Hoewel ctp's geen rechtstreekse openbare financiële steun tijdens de crisis hebben ontvangen, hebben ze onrechtstreeks wel baat gehad bij de reddingsmaatregelen voor banken en heeft de situatie van noodlijdende banken geen vat op hen gehad. Bijgevolg is een kader voor herstel en afwikkeling van ctp's noodzakelijk om te voorkomen dat in geval van een wanordelijk faillissement van ctp's een beroep wordt gedaan op belastinggeld. Dat kader moet er ook rekening mee houden dat ctp's om andere redenen dan wanbetaling door een of meer van hun clearingleden in afwikkeling kunnen worden geplaatst. (7) Een geloofwaardig kader voor herstel en afwikkeling moet, in de ruimst mogelijke mate, verzekeren dat ctp's maatregelen vastleggen om financiële moeilijkheden te boven te komen, om hun kritieke functies in geval van een faillissement of waarschijnlijk faillissement te handhaven, terwijl de resterende activiteiten volgens normale insolventieprocedures worden geliquideerd, en om de financiële stabiliteit te vrijwaren, met zo weinig mogelijk kosten voor de eindcliënt en de belastingbetaler. Dankzij een dergelijk herstel- en afwikkelingskader zullen ctp's en autoriteiten beter gewapend zijn om financiële stress te verminderen en krijgen autoriteiten meer zicht op de paraatheid van ctp's in stressscenario's. Het kader verleent de autoriteiten ook bevoegdheden om de mogelijke afwikkeling van een ctp voor te bereiden, een noodlijdende ctp op gecoördineerde wijze aan te pakken en aldus bij te dragen tot de goede werking van de financiële markten. (8) Momenteel bestaan er geen geharmoniseerde bepalingen voor herstel en afwikkeling van ctp's in de Unie. Sommige lidstaten hebben reeds wetswijzigingen doorgevoerd die ctp's verplichten herstelplannen uit te werken en mechanismen voor de afwikkeling van faillerende ctp's instellen. Bovendien zijn er aanzienlijke inhoudelijke en procedurele verschillen tussen de lidstaten met betrekking tot de wetten, regels en administratieve voorschriften die in de lidstaten voor de insolventie van ctp's gelden. Het ontbreken van gemeenschappelijke voorwaarden, bevoegdheden en procedures voor herstel en afwikkeling van ctp's vormt wellicht zowel in de Unie als in de rest van de wereld een belemmering voor een soepele werking van de interne markt, de samenwerking tussen nationale autoriteiten bij de aanpak van het faillissement van een ctp en het gebruik van passende mechanismen voor de toewijzing van verliezen aan haar leden. Dit geldt in het bijzonder in gevallen waarin verschillende benaderingen ertoe leiden dat nationale autoriteiten niet beschikken over dezelfde mate van zeggenschap of hetzelfde vermogen om ctp's af te wikkelen. Deze verschillen in herstel- en afwikkelingsregelingen kunnen uiteenlopende gevolgen hebben voor de ctp's en hun leden in de lidstaten, waardoor de mededinging op de interne markt kan worden verstoord. Het ontbreken van gemeenschappelijke regels en instrumenten voor het aanpakken van de financiële moeilijkheden of het faillissement van een ctp kan de keuze van deelnemers om te clearen en de keuze van een ctp om zich ergens te vestigen beïnvloeden, zodat ctp's hun fundamentele vrijheden op de eengemaakte markt niet optimaal kunnen benutten. Ook kan de grensoverschrijdende toegang van deelnemers tot ctp's op de interne markt hierdoor worden ontmoedigd en de verdere integratie van de Europese kapitaalmarkten worden tegengewerkt. Daarom zijn in alle lidstaten gemeenschappelijke regels voor herstel en afwikkeling nodig om ervoor te zorgen dat ctp's in de uitoefening van hun internemarktvrijheden niet worden beperkt door de financiële capaciteit van lidstaten en hun autoriteiten om faillissementen van ctp's te beheren. (9) De herziening van het regelgevingskader voor banken en andere financiële instellingen in de nasleep van de crisis, en met name de versterking van de kapitaal- en liquiditeitsbuffers van de banken, betere instrumenten voor macroprudentieel beleid en alomvattende regels voor het herstel en de afwikkeling van banken, hebben toekomstige crises minder waarschijnlijk gemaakt en alle financiële instellingen en marktinfrastructuren, met inbegrip van ctp's, beter bestand gemaakt tegen economische stress als gevolg van systeemstoringen of gebeurtenissen die specifiek zijn voor individuele instellingen. Sinds 1 januari 2015 is een herstel- en afwikkelingsregeling van toepassing voor banken in alle lidstaten overeenkomstig Richtlijn 2014/59/EU van het Europees Parlement en de Raad (7) . (10) Voortbouwend op de aanpak voor het herstel en de afwikkeling van banken moeten de bevoegde autoriteiten en afwikkelingsautoriteiten zich voorbereiden en over de nodige herstel- en afwikkelingsinstrumenten beschikken om het hoofd te kunnen bieden aan situaties zoals faillissementen van ctp's. Op grond van hun verschillen in functies en bedrijfsmodellen kennen banken en ctp's echter niet dezelfde risico's. Er is dan ook behoefte aan specifieke instrumenten en bevoegdheden voor ctp's die failliet gaan door het faillissement van hun clearingleden of om andere redenen dan wanbetaling. (11) Een verordening is noodzakelijk om de bij Verordening (EU) nr. 648/2012 vastgestelde werkwijze aan te vullen en uit te breiden, waarbij is voorzien in eenvormige prudentiële voorschriften voor ctp's. Een richtlijn met voorschriften voor herstel en afwikkeling zou namelijk aanleiding kunnen geven tot inconsistenties als gevolg van verschillende nationale wetgevingen op een gebied dat anderszins valt onder rechtstreeks toepasselijk Unierecht en dat in toenemende mate wordt gekenmerkt door grensoverschrijdende dienstverrichting door ctp's. Daarom ligt het voor de hand ook uniforme en rechtstreeks toepasselijke regels voor herstel en afwikkeling van ctp's vast te stellen. (12) Om samenhang met bestaande Uniewetgeving op het gebied van financiële diensten te verzekeren en omwille van maximale financiële stabiliteit in de hele Unie zou de regeling voor herstel en afwikkeling moeten gelden voor alle ctp's die vallen onder de in Verordening (EU) nr. 648/2012 vastgestelde prudentiële voorschriften, ongeacht of ze over een bankvergunning beschikken of niet. Hoewel de risicoprofielen van uiteenlopende ondernemingsstructuren van elkaar kunnen verschillen, worden alle ctp's in deze verordening behandeld als onafhankelijke entiteiten, om het even hoe de groep of markt waarvan zij deel uitmaken is gestructureerd, om er voor te zorgen dat een ctp over een op zichzelf staand herstel- en afwikkelingsplan beschikt, ongeacht de structuur van de groep waarvan de ctp deel uitmaakt. Dit geldt met name voor de verplichting om op het niveau van de entiteit voldoende financiële middelen aan te houden om problemen die zich als gevolg van wanbetaling of om andere redenen voordoen, te boven te komen. (13) Om een efficiënte en effectieve toepassing van afwikkelingsmaatregelen te waarborgen, overeenkomstig de afwikkelingsdoelstellingen, moeten de lidstaten voor het uitvoeren van afwikkelingsfuncties en -taken overheidsorganen of autoriteiten aanwijzen waaraan bevoegdheden van openbaar bestuur zijn verleend. De lidstaten moeten er ook zorg voor dragen dat aan deze afwikkelingsautoriteiten voldoende middelen worden toegekend. Indien een lidstaat de voor het prudentiële toezicht op ctp's verantwoordelijke autoriteit als afwikkelingsautoriteit aanwijst, moet de onafhankelijkheid van het besluitvormingsproces worden gewaarborgd en moeten alle nodige regelingen worden getroffen om de toezicht- en de afwikkelingsfunctie te scheiden teneinde belangenconflicten en het risico op gedoogbeleid te voorkomen. (14) In het licht van de gevolgen die het faillissement van een ctp en de daaropvolgende maatregelen kunnen hebben voor het financiële stelsel en de economie van een lidstaat en de mogelijke uiteindelijke noodzaak om in een crisis als laatste redmiddel overheidsmiddelen in te zetten, moeten de ministeries van Financiën of andere bevoegde ministeries in de lidstaten in een vroeg stadium nauw betrokken worden bij het proces van herstel en afwikkeling. (15) Aangezien ctp's vaak in de hele EU diensten verrichten, vereist een doeltreffend herstel- en afwikkelingsproces samenwerking tussen bevoegde autoriteiten en afwikkelingsautoriteiten binnen toezicht- en afwikkelingscolleges, met name tijdens de voorbereidende stadia van herstel en afwikkeling. Dat behelst het beoordelen van door de ctp ontwikkelde herstelplannen, het beoordelen van door de afwikkelingsautoriteit van de ctp opgestelde afwikkelingsplannen en het aanpakken van mogelijke belemmeringen voor de afwikkelbaarheid. (16) Bij het afwikkelen van ctp's moet een evenwicht worden betracht tussen, enerzijds, de behoefte aan procedures die met de spoedeisendheid van de situatie rekening houden en efficiënte, billijke en tijdige oplossingen mogelijk maken en, anderzijds, de noodzaak om de financiële stabiliteit te vrijwaren in alle lidstaten waar de ctp diensten verricht. De instanties waarvan de bevoegdheden door het faillissement van een ctp zouden worden aangesproken, dienen in het afwikkelingscollege van gedachten te wisselen om deze doelstellingen te bereiken. Om te zorgen voor regelmatige gedachtewisseling en coördinatie met de betrokken autoriteiten van derde landen moeten deze indien nodig worden uitgenodigd om als waarnemers deel te nemen in afwikkelingscolleges. Autoriteiten moeten altijd rekening houden met de gevolgen van hun besluiten voor de financiële stabiliteit in de lidstaten waar de ctp activiteiten verricht die kritiek of belangrijk zijn voor lokale financiële markten, ook waar clearingleden zich bevinden en waar gekoppelde handelsplatformen en financiëlemarktinfrastructuren zijn gevestigd. (16 bis) Gezien de grensoverschrijdende aard van sommige activiteiten van ctp's kunnen besluiten van afwikkelingsautoriteiten ook in andere rechtsgebieden economische en fiscale gevolgen hebben. Voor zover redelijkerwijze mogelijk moet bij herstel- en afwikkelingsprocedures met die grensoverschrijdende gevolgen rekening worden gehouden zonder echter de soevereiniteit van de belastingautoriteiten in andere rechtsgebieden aan te tasten. (17) De ESMA moet ter voorbereiding van de besluiten in de context van haar taakomschrijving en met het oog op een zo breed mogelijke betrokkenheid van de EBA en haar leden bij de voorbereiding van deze besluiten een intern afwikkelingscomité oprichten en de bevoegde autoriteiten van de EBA uitnodigen om deel te nemen als waarnemer in dat comité. (18) Om het mogelijke faillissement van een ctp op doeltreffende en evenredige wijze aan te pakken, moeten de autoriteiten rekening houden met een aantal factoren bij de uitoefening van hun herstel- en afwikkelingsbevoegdheden, zoals de aard van de bedrijfsactiviteit van de ctp, haar juridische en organisatiestructuur , risicoprofiel, omvang, juridische status en verwevenheid met het financiële stelsel. Voorts dienen de autoriteiten rekening te houden met de vraag of een faillissement en de daaropvolgende afwikkeling van de ctp volgens normale insolventieprocedures significante negatieve gevolgen voor de financiële markten, voor andere financiële instellingen of voor de economie in ruimere zin zouden hebben. (19) Om op efficiënte wijze met faillerende ctp's te kunnen omgaan, moeten de autoriteiten de bevoegdheid hebben om ctp's voorbereidende en preventieve maatregelen op te leggen. Er moet een minimumnorm worden vastgesteld met betrekking tot de inhoud en de informatie die in herstelplannen moeten worden opgenomen om ervoor te zorgen dat alle ctp's in de Unie over voldoende gedetailleerde herstelplannen beschikken mochten ze met financiële moeilijkheden worden geconfronteerd. Deze plannen moeten voorzien in passende scenario's die zowel rekening houden met stress op systeemniveau als met stresssituaties van specifieke ctp's. De scenario's moeten rekening houden met extremere stresssituaties dan die welke in aanmerking worden genomen bij de reguliere stresstests als bedoeld in hoofdstuk XII van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 153/2013 van de Commissie, maar toch plausibel blijven, zoals een faillissement van verdere clearingleden naast de twee clearingleden ten overstaan waarvan het positierisico van de ctp het grootst is en een of meer andere ctp's. Het herstelplan moet deel uitmaken van de met de clearingleden contractueel overeengekomen werkingsregels van de ctp. Deze werkingsregels moeten voorts bepalingen bevatten die verzekeren dat de in het plan beschreven maatregelen in elk scenario kunnen worden toegepast. Herstelplannen mogen niet uitgaan van ▌ openbare financiële steun of belastingbetalers aan mogelijk verlies blootstellen. (19 bis) De herstelplannen moeten passende stimulansen bevatten opdat ctp's, clearingleden en cliënten de situatie niet verder laten verslechteren en samenwerking aanmoedigen. Om de geloofwaardigheid van dit systeem van stimulansen te waarborgen, mag slechts van het herstelplan worden afgeweken nadat de bevoegde autoriteit ermee heeft ingestemd. (20) Ctp's moeten hun herstelplannen voorbereiden en regelmatig bijwerken. ▌ De herstelfase in dit verband moet van start gaan wanneer de financiële situatie van de ctp significant verslechtert of wanneer de prudentiële vereisten in het kader van Verordening (EU) nr. 648/2012 dreigen te worden geschonden. Dit moet worden aangegeven aan de hand van een in het herstelplan opgenomen kader met kwalitatieve en kwantitatieve indicatoren. (20 bis) Herstelplannen moeten ervoor zorgen dat de herstelinstrumenten worden gebruikt in een volgorde die een evenwichtige verdeling van de verliezen tussen de ctp's, de clearingleden en hun cliënten waarborgt. Als algemeen beginsel moeten verliezen tussen de ctp's, clearingleden en hun cliënten worden verdeeld naargelang hun vermogen om de risico's te beheersen. De bedoeling hiervan is degelijke stimulansen te bieden en te zorgen voor een billijke verliestoewijzing, en daarom moet ook de verliestoewijzing voor niet met wanbetaling verband houdende verliezen evenredig zijn aan de mate van verantwoordelijkheid die de betrokken belanghebbenden dragen. Herstelplannen moeten ervoor zorgen dat het kapitaal van de ctp wordt gebruikt om de eerste verliezen te dekken in gevallen van wanbetaling en nog meer in gevallen van niet-wanbetaling. Er moet worden voorzien in een ruime opvang van de verliezen door de clearingleden voordat instrumenten worden gebruikt die verliezen aan cliënten toewijzen. (21) De ctp moet haar herstelplan voorleggen aan de bevoegde autoriteiten en aan het bij Verordening (EU) nr. 648/2012 ingestelde toezichtcollege met het oog op een volledige beoordeling ervan die bij gezamenlijk besluit van het college wordt bereikt. Bij deze beoordeling moet worden nagegaan of het plan allesomvattend is en de levensvatbaarheid van de ctp daadwerkelijk en tijdig kan herstellen, ook in tijden van zware financiële stress. (22) Herstelplannen moeten een volledige beschrijving omvatten van de maatregelen die de ctp zou nemen om niet-gematchte bestaande verplichtingen, ongedekte verliezen, liquiditeitstekorten of kapitaalgebrek aan te pakken, alsook van de maatregelen om uitgeputte voorgefinancierde financiële middelen aan te vullen en liquiditeitsregelingen om de levensvatbaarheid van de ctp te herstellen en haar in staat te stellen aan haar vergunningsvereisten te blijven voldoen en moeten daartoe voorzien in een voldoende grote verliesabsorptiecapaciteit. Er moeten alomvattende instrumenten worden ingezet. Elk instrument moet betrouwbaar zijn, snel werken en op een solide rechtsgrondslag stoelen. De herstelinstrumenten moeten passende stimulansen bieden voor ctp's, aandeelhouders, leden en hun cliënten om de risico's te beheersen die zij in het stelsel introduceren of lopen, het nemen en beheersen van risico's door de ctp te bewaken en deel te nemen aan het wanbetalingsbeheer. (22 bis) In de herstelplannen moet uitdrukkelijk worden vermeld welke maatregelen door de ctp moeten worden genomen in het geval van cyberaanvallen die potentieel tot een aanzienlijke verslechtering van de financiële situatie ervan kunnen leiden of die het risico inhouden dat de ctp niet kan voldoen aan de prudentiële vereisten van Verordening (EU) nr. 648/2012. (23) Ctp's moeten verzekeren dat de plannen niet-discriminerend en evenwichtig zijn met betrekking tot de gevolgen en stimulansen die ze creëren. Ze mogen clearingleden of cliënten niet op onevenredige wijze benadelen. Meer bepaald moeten ctp's er op grond van Verordening (EU) nr. 648/2012 voor zorgen dat hun clearingleden beperkte risicoposities hebben op de ctp. Ze moeten waarborgen dat alle relevante belanghebbenden via hun vertegenwoordiging in het risicocomité van de ctp naargelang het geval worden betrokken bij de opstelling van het herstelplan en naar behoren worden geraadpleegd. Aangezien de standpunten van de belanghebbenden kunnen verschillen, dienen ctp's duidelijke procedures vast te stellen voor het beheer van de diversiteit van standpunten van de belanghebbenden en van eventuele belangenconflicten tussen belanghebbenden en de ctp. (23 bis) Ctp's moeten ervoor zorgen dat cliënten van niet in gebreke blijvende clearingleden een passende compensatie ontvangen indien in het kader van het herstelproces een beroep wordt gedaan op hun activa. (24) Gezien het mondiale karakter van de door ctp's bediende markten moet ervoor worden gezorgd dat een ctp waar nodig de herstelmogelijkheden kan toepassen op contracten of activa die vallen onder wetgeving van een derde land, of op in derde landen gevestigde entiteiten. Daarom moeten de werkingsregels van de ctp contractuele bepalingen omvatten om dit te waarborgen . (25) Wanneer een ctp geen deugdelijk herstelplan voorlegt, moeten de bevoegde autoriteiten kunnen verlangen dat de ctp de nodige maatregelen neemt om de wezenlijke tekortkomingen van het plan te verhelpen met het oog op de versterking van de bedrijfsactiviteit van de ctp en om te verzekeren dat zij haar kapitaal kan herstellen of haar portefeuille bij een faillissement kan matchen. Dat moet de bevoegde autoriteiten in staat stellen om preventieve maatregelen te treffen in de mate die nodig is om tekortkomingen aan te pakken en aldus de doelstelling van financiële stabiliteit te verwezenlijken. (25 bis) Wanneer een ctp in herstel bij niet in gebreke blijvende clearingleden en hun cliënten instrumenten voor positie- en verliestoewijzing heeft toegepast, die verder gaan dan de trapsgewijze dekking van verliezen uit Verordening (EU) nr. 648/2012, en afwikkeling daardoor is vermeden, moet de bevoegde autoriteit, zodra de gematchte portefeuille is hersteld, de ctp kunnen verplichten om de door de deelnemers geleden schade te vergoeden via betalingen in contanten of, waar passend, de ctp kunnen verplichten om eigendomsinstrumenten in de toekomstige winsten van de ctp uit te geven. (26) Afwikkelingsplanning is een essentieel onderdeel van een doeltreffende afwikkeling. De plannen moeten door de afwikkelingsautoriteit van de ctp worden opgesteld en door de betrokken autoriteiten van het afwikkelingscollege gezamenlijk worden overeengekomen. De autoriteiten moeten over alle informatie beschikken die nodig is om te bepalen welke de kritieke functies zijn en de voortzetting ervan te garanderen. De werkingsregels van de ctp die contractueel worden overeengekomen met clearingleden, moeten bepalingen bevatten die de afwikkelingsmaatregelen van de afwikkelingsautoriteiten afdwingbaar maken, met inbegrip van cash calls bij afwikkeling. (27) Afwikkelingsautoriteiten moeten, op basis van de beoordeling van de afwikkelbaarheid, de bevoegdheid hebben om, direct of indirect via de bevoegde autoriteit, wijzigingen in de juridische structuur en organisatie van ctp's te eisen, maatregelen te nemen die noodzakelijk en evenredig zijn om wezenlijke belemmeringen voor het gebruik van afwikkelingsinstrumenten te beperken of weg te nemen en de afwikkelbaarheid van de betrokken entiteiten te waarborgen. (28) In het geval van afwikkelingsplannen en beoordelingen van de afwikkelbaarheid is de noodzaak om snelle herstructureringsmaatregelen te nemen om de kritieke functies van een ctp te waarborgen en de financiële stabiliteit te vrijwaren, belangrijker dan routineuze toezichtactiviteiten. Bij een verschil van mening tussen de leden van het afwikkelingscollege over besluiten die moeten worden genomen met betrekking tot het afwikkelingsplan van de ctp, de beoordeling van de afwikkelbaarheid van de ctp en het besluit om belemmeringen hiervoor weg te nemen, moet de ESMA overeenkomstig artikel 19 van Verordening (EU) nr. 1095/2010 als bemiddelaar optreden. Dergelijke bindende bemiddeling door de ESMA moet niettemin worden voorbereid en door een intern comité van de ESMA worden getoetst, gezien de bevoegdheden van de ESMA-leden om voor financiële stabiliteit te zorgen en toezicht te houden op de clearingleden in verschillende lidstaten. Sommige uit hoofde van de EBA-verordening bevoegde autoriteiten moeten worden uitgenodigd om als waarnemer deel te nemen in het intern comité van de ESMA aangezien deze autoriteiten uit hoofde van Richtlijn 2014/59/EU soortgelijke taken uitvoeren. Dergelijke bindende bemiddeling moet de mogelijkheid tot niet-bindende bemiddeling overeenkomstig artikel 31 van Verordening (EU) nr. 1095/2010 in andere gevallen onverlet laten. (29) ▌ Afhankelijk van de structuur van de groep waarvan de ctp deel uitmaakt, kan het nodig zijn in het herstelplan voor de ctp de voorwaarden op te nemen waaronder vrijwillige contractuele of andere bindende afspraken, zoals concerngaranties, zeggenschapsovereenkomsten en overeenkomsten inzake winstpooling of andere vormen van operationele ondersteuning door een moederonderneming of een andere groepsentiteit aan een ctp van dezelfde groep van toepassing worden . Transparantie over dergelijke regelingen zou de risico's beperken voor de liquiditeit en de solvabiliteit van de groepsentiteit die steun verleent aan een ctp in financiële moeilijkheden. Elke wijziging in deze regelingen moet ten behoeve van de beoordeling van het herstelplan als een wezenlijke wijziging worden beschouwd. (30) Gezien het gevoelige karakter van de informatie in de herstel- en afwikkelingsplannen moeten deze plannen aan passende vertrouwelijkheidsvoorschriften voldoen. (31) De bevoegde autoriteiten moeten de herstelplannen en alle wijzigingen daarvan meedelen aan de betrokken afwikkelingsautoriteiten, en de laatstgenoemde moeten de afwikkelingsplannen en alle wijzigingen daarvan meedelen aan de bevoegde autoriteiten, zodat alle betrokken autoriteiten steeds volledig op de hoogte worden gehouden. (32) Ter vrijwaring van de financiële stabiliteit is het noodzakelijk dat de bevoegde autoriteiten de verslechterende financiële en economische situatie van een ctp kunnen verhelpen voordat de ctp het punt bereikt waarop de autoriteiten geen andere mogelijkheid meer hebben dan deze af te wikkelen, of de ctp op een andere koers kunnen brengen wanneer haar maatregelen de algehele financiële stabiliteit kunnen bedreigen. Daarom moeten aan de bevoegde autoriteiten bevoegdheden tot vroegtijdige interventie worden verleend ter voorkoming of beperking van nadelige gevolgen voor de financiële stabiliteit of voor de belangen van cliënten die de toepassing van bepaalde maatregelen door de ctp met zich mee kan brengen. Deze bevoegdheden moeten aan de bevoegde autoriteiten worden verleend in aanvulling op de bevoegdheden die ze overeenkomstig het nationale recht van een lidstaat of op grond van Verordening (EU) nr. 648/2012 hebben ontvangen voor andere omstandigheden dan vroegtijdige interventie. De bevoegdheden tot vroegtijdige interventie behelzen de bevoegdheid om het vergoeden van kapitaal en als kapitaal aangemerkte instrumenten te beperken of te verbieden voor zover dat mogelijk is zonder onmiddellijk tot wanbetaling te leiden, met inbegrip van dividenduitkeringen en terugkopen door de ctp, en maken het mogelijk betalingen van variabele beloningen overeenkomstig Richtlijn 2013/36/EU en EBA-richtsnoer EBA/GL/2015/22, discretionaire pensioenen of vertrekvergoedingen aan het management te beperken, verbieden of bevriezen. (33) Tijdens de stadia van herstel en vroegtijdige interventie moeten de aandeelhouders hun rechten volledig behouden. Zij verliezen deze rechten wanneer de ctp eenmaal in staat van afwikkeling verkeert. Het vergoeden van kapitaal en als kapitaal aangemerkte instrumenten, met inbegrip van dividenduitkeringen en terugkopen door de ctp, moet in het herstelstadium in de mate van het mogelijke worden beperkt of verboden. (34) Het afwikkelingskader moet voorzien in tijdige afwikkeling vooraleer een ctp insolvent wordt verklaard. Een ctp moet worden geacht te failleren of waarschijnlijk te failleren wanneer zij de vereisten om haar vergunning te behouden overtreedt of het waarschijnlijk is dat zij deze in de nabije toekomst zal overtreden, wanneer het herstel haar niet opnieuw levensvatbaar heeft gemaakt, wanneer de activa van de ctp geringer zijn of waarschijnlijk in de nabije toekomst geringer zullen zijn dan haar passiva, wanneer de ctp niet in staat is of waarschijnlijk in de nabije toekomst niet in staat zal zijn haar schulden te betalen wanneer deze opeisbaar worden, of wanneer de ctp openbare financiële steun nodig heeft. Dat een ctp niet voldoet aan alle vergunningsvoorwaarden is op zich echter geen grond voor afwikkeling. Met het oog op tijdige afwikkeling mag een besluit van een afwikkelingsautoriteit om de overgang van herstel naar afwikkeling te versnellen alleen op inhoudelijke gronden worden aangevochten als dit besluit willekeurig en onredelijk was wanneer het werd genomen, op basis van de op dat moment beschikbare informatie. (35) Het feit dat een ctp noodliquiditeitssteun van een centrale bank ontvangt, indien een dergelijke faciliteit beschikbaar is, mag op zich geen omstandigheid zijn die aantoont dat de ctp niet in staat is of in de nabije toekomst niet in staat zal zijn aan haar verplichtingen te voldoen wanneer deze opeisbaar worden. Om de financiële stabiliteit te vrijwaren, met name in het geval van een systemisch liquiditeitstekort, mogen staatsgaranties met betrekking tot liquiditeitsfaciliteiten van centrale banken, dan wel staatsgaranties met betrekking tot nieuwe verplichtingen teneinde een ernstige verstoring in de economie van een lidstaat te verhelpen, geen aanleiding geven tot activering van het afwikkelingskader, mits aan een aantal voorwaarden is voldaan. (36) Wanneer een ctp aan de voorwaarden voor afwikkeling voldoet, moet de afwikkelingsautoriteit van de ctp beschikken over een geharmoniseerd geheel van afwikkelingsinstrumenten en -bevoegdheden. Het gebruik daarvan moet gebonden zijn aan gemeenschappelijke voorwaarden, doelstellingen en algemene beginselen. Het gebruik van aanvullende instrumenten en bevoegdheden door afwikkelingsautoriteiten moet stroken met de afwikkelingsbeginselen en -doelstellingen. Het gebruik van deze instrumenten en bevoegdheden mag in het bijzonder geen afbreuk doen aan de doeltreffende afwikkeling van grensoverschrijdende groepen. Gezien de doelstelling om het gebruik van openbare middelen in de mate van het mogelijke te vermijden en aangezien het moeilijk te voorspellen is in welke ernstige crisis de afwikkelingsautoriteit precies maatregelen zal moeten nemen, mag geen enkel afwikkelingsinstrument vooraf worden uitgesloten. Teneinde moreel risico aan te pakken en de belastingbetaler beter te beschermen, dienen de bevoegde autoriteiten vooraf duidelijke en omvattende maatregelen vast te stellen om deze middelen voor zover mogelijk terug te vorderen van de clearingdeelnemers. (37) De afwikkeling moet voornamelijk tot doel hebben de continuïteit van kritieke functies te waarborgen, negatieve gevolgen voor de financiële stabiliteit te voorkomen en overheidsmiddelen te beschermen ▌. (38) De kritieke functies van een faillerende ctp moeten worden gehandhaafd, weliswaar in geherstructureerde vorm met – waar passend – wijzigingen in het management, door het gebruik van afwikkelingsinstrumenten als going concern waarbij zoveel mogelijk gebruik moet worden gemaakt van particuliere middelen. Dit doel kan worden verwezenlijkt door middel van verkoop van de ctp aan of fusie ervan met een solvabele derde partij, of door herstructurering of afschrijving van de contracten en verplichtingen van de ctp via de toewijzing van verliezen en de overdracht van posities van het in gebreke gebleven lid naar niet in gebreke blijvende leden, of door een herkapitalisatie van de ctp via afschrijving van haar aandelen of afschrijving en omzetting van haar schuld in eigen vermogen . Overeenkomstig de doelstelling om de kritieke functies van de ctp te handhaven en alvorens de hierboven beschreven maatregelen te nemen, moet de afwikkelingsautoriteit overwegen bestaande en uitstaande contractuele verplichtingen van de ctp , waaronder in het bijzonder contractuele verplichtingen van clearingleden om aan cash calls te voldoen of om posities van in gebreken gebleven clearingleden in te nemen, zij het via een veiling of overeenkomstig een andere in de werkingsregels van de ctp overeengekomen regeling, en bestaande en uitstaande contractuele verplichtingen die andere partijen dan clearingleden verplichten tot enige vorm van financiële steun, te doen nakomen. De afwikkelingsautoriteit moet ervoor zorgen dat deze contractuele verplichtingen worden nagekomen overeenkomstig de wijze waarop deze zouden worden gehonoreerd in het kader van een normale insolventieprocedure. (39) Snel en kordaat optreden is vereist om het marktvertrouwen in stand te houden en besmetting zoveel mogelijk te beperken. Wanneer aan de voorwaarden voor afwikkeling is voldaan, mag de afwikkelingsautoriteit van de ctp niet talmen met het nemen van passende en gecoördineerde afwikkelingsmaatregelen in het algemeen belang. Het faillissement van een ctp kan plaatsvinden onder omstandigheden die een onmiddellijk optreden van de bevoegde afwikkelingsautoriteit vereisen. Daarom moet die autoriteit afwikkelingsmaatregelen kunnen nemen ondanks de uitvoering van herstelmaatregelen door de ctp of zonder eerst de bevoegdheden tot vroegtijdige interventie te moeten uitoefenen. (40) Wanneer zij afwikkelingsmaatregelen neemt, moet de afwikkelingsautoriteit van de ctp rekening houden met en gevolg geven aan de maatregelen waarin de afwikkelingsplannen voorzien en die tot stand zijn gekomen in het afwikkelingscollege, tenzij de afwikkelingsautoriteit, rekening houdend met de omstandigheden van de zaak, van oordeel is dat de doelstellingen op doeltreffender wijze kunnen worden verwezenlijkt door maatregelen waarin de afwikkelingsplannen niet voorzien. De afwikkelingsautoriteit stelt het afwikkelingscollege onmiddellijk in kennis van de afwikkelingsmaatregelen die zij voornemens is te nemen, met name indien deze maatregelen afwijken van het plan. (41) Er mag enkel in eigendomsrechten worden ingegrepen indien dat in verhouding staat tot het risico voor de financiële stabiliteit. Afwikkelingsinstrumenten dienen daarom alleen te worden toegepast op ctp's die voldoen aan de voorwaarden voor afwikkeling, vooral wanneer zulks noodzakelijk is om de doelstelling van financiële stabiliteit in het openbaar belang na te streven. Aangezien afwikkelingsinstrumenten en -bevoegdheden de rechten van aandeelhouders, clearingleden, hun cliënten en ruimere schuldeisers kunnen aantasten, mogen afwikkelingsmaatregelen enkel worden genomen wanneer het openbaar belang dit vereist en moet elke aantasting van deze rechten verenigbaar zijn met het Handvest. Met name wanneer schuldeisers die tot dezelfde categorie behoren, in het kader van een afwikkelingsmaatregel anders behandeld worden, moeten dergelijke verschillen door het algemeen belang worden gerechtvaardigd en evenredig zijn met de te voorkomen risico's, en mag direct noch indirect onderscheid worden gemaakt op grond van nationaliteit. (42) Getroffen aandeelhouders, clearingleden en schuldeisers mogen geen grotere verliezen lijden dan de verliezen die zij zouden hebben geleden indien de afwikkelingsautoriteit geen afwikkelingsmaatregelen had genomen ten aanzien van de ctp en zij in plaats daarvan zouden zijn onderworpen aan eventuele uitstaande verplichtingen op grond van het herstelplan voor de ctp of andere regelingen in haar werkingsregels of indien de ctp volgens normale insolventieprocedures was geliquideerd. In geval van een gedeeltelijke overdracht van activa van een ctp in afwikkeling aan een particuliere koper of aan een overbruggings-ctp, moet het resterende deel van de ctp in afwikkeling volgens een normale insolventieprocedure worden geliquideerd. (43) Ter bescherming van het recht van aandeelhouders, ▌ schuldeisers , clearingleden en hun cliënten moeten er duidelijke verplichtingen betreffende de waardering van de activa en de passiva van de ctp worden vastgesteld en betreffende de waardering van de behandeling die deze partijen zouden hebben genoten indien de afwikkelingsautoriteit geen afwikkelingsmaatregelen had genomen. Het moet mogelijk zijn om reeds tijdens de herstelfase met een dergelijke waardering te beginnen. Voordat een afwikkelingsmaatregel wordt genomen, moet er een eerlijke en realistische waardering van de activa en de passiva van de ctp worden uitgevoerd , met inbegrip van een bepaling van de prijs tegen welke contracten van de ctp zouden worden beëindigd, waarbij rekening moet worden gehouden met de marktvolatiliteit en de liquiditeitssituatie op de markt ten tijde van de afwikkeling . Een dergelijke waardering dient vatbaar te zijn voor beroep maar alleen samen met het afwikkelingsbesluit. Daarnaast zou er, in sommige gevallen, na toepassing van de afwikkelingsinstrumenten een vergelijking moeten worden gemaakt tussen de behandeling die aandeelhouders , schuldeisers , clearingleden en hun cliënten daadwerkelijk hebben genoten en de behandeling die zij zouden hebben genoten indien de afwikkelingsautoriteit geen afwikkelingsmaatregelen had genomen ten aanzien van de ctp en zij in plaats daarvan waren onderworpen aan eventuele uitstaande verplichtingen op grond van het herstelplan voor de ctp of andere regelingen in haar werkingsregels of normale insolventieprocedures , rekening houdend met alle waarschijnlijke nadelige gevolgen van systemische instabiliteit en marktonrust . Wanneer aandeelhouders , schuldeisers , clearingleden en hun cliënten ter betaling van of als compensatie voor hun vorderingen minder hebben ontvangen dan het bedrag dat zij zouden hebben ontvangen indien de afwikkelingsautoriteit geen afwikkelingsmaatregelen had genomen ten aanzien van de ctp en zij in plaats daarvan waren onderworpen aan eventuele uitstaande verplichtingen op grond van het herstelplan voor de ctp of andere regelingen in haar werkingsregels , rekening houdend met alle waarschijnlijke nadelige gevolgen van systemische instabiliteit en marktonrust , moeten zij in bepaalde gevallen aanspraak kunnen maken op de betaling van het verschil. Bij de berekening van het bedrag dat zij zouden hebben ontvangen, mag niet worden uitgegaan van de toewijzing van openbare financiële steun. Anders dan bij de waardering die vóór de afwikkelingsmaatregel plaatsvindt, moet het mogelijk zijn deze vergelijking los van het afwikkelingsbesluit te betwisten. De lidstaten dienen vrij te kunnen beslissen over de procedure om aandeelhouders , schuldeisers , clearingleden en hun cliënten te vergoeden voor alle vastgestelde verschillen in behandeling. (44) Met het oog op een doeltreffende afwikkeling moet het waarderingsproces de toe te wijzen verliezen zo nauwkeurig mogelijk bepalen zodat de ctp opnieuw een gematchte portefeuille van uitstaande posities kan vaststellen en lopende betalingsverplichtingen kan nakomen. De waardering van de activa en passiva van een faillerende ctp moet berusten op eerlijke, prudente en realistische aannamen op het moment dat de afwikkelingsinstrumenten worden toegepast. De financiële toestand van de ctp mag echter geen gevolgen hebben voor de waardering van de passiva. In spoedeisende situaties moeten afwikkelingsautoriteiten een snelle waardering van de activa of passiva van een faillerende ctp kunnen uitvoeren. Deze waardering dient voorlopig te zijn en te gelden totdat er een onafhankelijke waardering is uitgevoerd. (45) Bij de start van de afwikkeling moet de afwikkelingsautoriteit ervoor zorgen dat alle uitstaande contractuele verplichtingen van de ctp, de clearingleden en andere tegenpartijen , zoals beschreven in de werkingsregels van de ctp, met inbegrip van uitstaande herstelmaatregelen, worden nagekomen, tenzij het passender is een andere afwikkelingsbevoegdheid of ander afwikkelingsinstrument te gebruiken om negatieve gevolgen voor de financiële stabiliteit te matigen of om de kritieke functies van de ctp tijdig zeker te stellen. Verliezen moeten ▌ door wettelijke kapitaalinstrumenten worden opgevangen en op aandeelhouders worden verhaald, ofwel door de intrekking of overdracht van eigendomsinstrumenten, ofwel door ernstige verwatering , rekening houdend met verliezen die moeten worden opgevangen door uitstaande verplichtingen ten aanzien van de ctp te doen nakomen . Wanneer deze instrumenten niet volstaan, moeten de afwikkelingsautoriteiten bevoegd zijn om ongedekte schuld en ongedekte passiva af te schrijven, voor zover noodzakelijk, zonder afbreuk te doen aan de bredere financiële stabiliteit, in overeenstemming met hun rangorde op grond van het toepasselijke nationale insolventierecht. (46) Ingeval de uitvoering van herstelmaatregelen door de ctp de verliezen niet heeft beperkt en het evenwicht niet heeft hersteld, in de vorm van een gematchte portefeuille van uitstaande posities of volledig aangevulde voorgefinancierde middelen, of wanneer de afwikkelingsautoriteit heeft bepaald dat de uitvoering van deze maatregelen door de ctp nadelig zou zijn voor de financiële stabiliteit, moet de autoriteit haar bevoegdheid tot verlies- en positietoewijzing aanwenden om de uitstaande verliezen toe te wijzen, de ctp weer in evenwicht te brengen en de vereiste voorgefinancierde middelen aan te vullen, hetzij door de instrumenten in de werkingsregels van de ctp te blijven gebruiken, hetzij via andere maatregelen. (47) Afwikkelingsautoriteiten moeten er ook voor zorgen dat de kosten voor de afwikkeling van de ctp tot een minimum worden beperkt en dat schuldeisers uit dezelfde categorie op gelijkwaardige wijze worden behandeld. Wanneer schuldeisers uit dezelfde categorie in het kader van een afwikkelingsmaatregel verschillend worden behandeld, moeten deze verschillen door het openbaar belang worden gerechtvaardigd en mogen zij direct noch indirect discriminerend zijn op grond van nationaliteit of enige andere grond. (48) De herstel- en afwikkelingsinstrumenten moeten maximaal worden ingezet voordat er van een kapitaalinjectie vanuit de publieke sector of van vergelijkbare openbare financiële steun aan een ctp sprake kan zijn. Openbare financiële steun voor de afwikkeling van faillerende instellingen moet in overeenstemming zijn met de toepasselijke staatssteunregels en moet als laatste redmiddel worden beschouwd . (49) Een doeltreffende afwikkelingsregeling moet de kosten van de afwikkeling van een faillerende ctp die door de belastingbetalers worden gedragen, zoveel mogelijk beperken. Zij dient er voor te zorgen dat ctp's kunnen worden afgewikkeld zonder dat daardoor de financiële stabiliteit in het gedrang komt. De instrumenten voor verlies- en positietoewijzing moeten die doelstelling bereiken door ervoor te zorgen dat aandeelhouders en tegenpartijen onder de schuldeisers van de faillerende ctp passende verliezen lijden en een passend deel van die uit het afwikkelingsproces voortvloeiende kosten dragen. De instrumenten voor verlies- en positietoewijzing moeten aandeelhouders en tegenpartijen van een ctp dus een grotere stimulus bieden om toe te zien op de gezondheid van een ctp in normale omstandigheden overeenkomstig de aanbevelingen van de Raad voor financiële stabiliteit 21 . (50) Om ervoor te zorgen dat afwikkelingsautoriteiten de nodige flexibiliteit hebben om in diverse omstandigheden verliezen aan tegenpartijen en posities toe te wijzen, is het passend dat deze autoriteiten eerst de instrumenten voor verlies- en positietoewijzing kunnen toepassen wanneer het de bedoeling is de kritieke clearingdiensten van de ctp in afwikkeling te handhaven, en deze kritieke diensten vervolgens, indien nodig, kunnen overdragen aan een overbruggings-ctp of een derde partij , terwijl het resterende deel van de ctp zijn activiteiten staakt en wordt geliquideerd. (51) Indien de instrumenten voor verlies- en positietoewijzing worden toegepast met de bedoeling de levensvatbaarheid van de faillerende ctp te herstellen zodat deze als going concern actief kan blijven, moet de afwikkeling vergezeld gaan van een vervanging van het management ▌ en van een daarop aansluitende zodanige herstructurering van de ctp en haar activiteiten dat de redenen voor het faillissement worden aangepakt. Deze herstructurering moet plaatsvinden aan de hand van een bedrijfssaneringsplan ▌. (52) De instrumenten voor verlies- en positietoewijzing moeten worden toegepast met het oog op het rematchen van de ctp-portefeuille, het beperken van verdere verliezen en het verkrijgen van extra middelen om bij te dragen aan de herkapitalisatie van de ctp en de aanvulling van haar voorgefinancierde middelen. Om ervoor te zorgen dat ze effectief zijn en hun doel bereiken, moeten deze instrumenten kunnen worden toegepast op een zo breed mogelijke waaier aan contracten die ongedekte verplichtingen of een niet-gematchte portefeuille creëren voor de faillerende ctp. Ze moeten voorzien in de mogelijkheid om de posities van wanbetalers te veilen onder de overige clearingleden, ▌ een haircut toe te passen op ▌ uitgaande betalingen van variatiemargin aan die leden en hun cliënten , alle in herstelplannen opgenomen uitstaande cash calls uit te oefenen, aanvullende cash calls bij afwikkeling uit te oefenen die in de werkingsregels van de ctp specifiek zijn bestemd voor de afwikkelingsautoriteit en door de ctp uitgegeven kapitaal- en schuldinstrumenten of andere niet-gedekte verplichtingen af te schrijven en schuldinstrumenten in aandelen om te zetten. Indien dit noodzakelijk wordt geacht om de afwikkelingsdoelstellingen tijdig, met een minimum aan risico's voor de financiële stabiliteit en zonder het gebruik van openbare middelen te verwezenlijken, moeten de afwikkelingsautoriteiten de contracten van in gebreke blijvende clearingleden, productlijnen en de ctp geheel of gedeeltelijk kunnen verscheuren. (53) Rekening houdend met de gevolgen voor de financiële stabiliteit dienen afwikkelingsautoriteiten als laatste redmiddel te overwegen om bepaalde contracten in een aantal omstandigheden slechts gedeeltelijk aan een ▌ verliestoewijzing te onderwerpen . Worden deze instrumenten slechts gedeeltelijk toegepast, dan kan het niveau van verlies of blootstelling voor andere contracten worden aangepast ▌, op voorwaarde dat geen enkele schuldeiser slechter af mag zijn dan bij normale insolventieprocedures. (54) Indien de afwikkelingsinstrumenten zijn gebruikt om de kritieke functies of levensvatbare bedrijfsactiviteiten van een ctp aan een solide entiteit, zoals een koper uit de particuliere sector of een overbruggings-ctp, over te dragen, moet het resterende deel van de ctp binnen een passend tijdsbestek worden geliquideerd, rekening houdend met de eventuele noodzaak van de faillerende ctp om diensten of ondersteuning te verlenen om de koper of de overbruggings-ctp in staat te stellen de door middel van die overdracht verworven activiteiten of diensten voort te zetten. (55) Het instrument van verkoop van de onderneming moet de autoriteit in staat stellen de ctp of bedrijfsonderdelen daarvan aan een of meer kopers te verkopen, zonder toestemming van de aandeelhouders. Wanneer het instrument van verkoop van de onderneming wordt toegepast, dienen de autoriteiten volgens een open, transparante en niet-discriminerende procedure regelingen voor de verkoop van de betrokken ctp of een deel van haar bedrijfsactiviteiten te treffen en tegelijkertijd te streven naar een zo hoog mogelijke verkoopprijs. (56) Alle netto-opbrengsten van een overdracht van activa of passiva van de ctp in afwikkeling moeten bij toepassing van het instrument van verkoop van de onderneming toevallen aan de entiteit in afwikkeling. Alle netto-opbrengsten van de overdracht van door de ctp in afwikkeling uitgegeven eigendomsinstrumenten moeten bij toepassing van het instrument van verkoop van de onderneming toevallen aan de aandeelhouders. Bij de berekening dienen de uit het faillissement van de ctp en uit het afwikkelingsproces voortvloeiende kosten van de opbrengsten te worden afgetrokken. (57) Om tijdig tot de verkoop van de onderneming te kunnen overgaan en de financiële stabiliteit te vrijwaren, moet de beoordeling van de koper van een gekwalificeerde deelneming tijdig gebeuren zodat de toepassing van het instrument van verkoop van de onderneming geen vertraging oploopt. (58) Voordat het instrument van verkoop van de onderneming wordt toegepast, zal de informatie die op het op de markt brengen van een faillerende ctp en op de onderhandelingen met potentiële kopers betrekking heeft, waarschijnlijk systeemrelevant zijn. Om de financiële stabiliteit te waarborgen, is het van belang dat de openbaarmaking van dergelijke informatie, zoals vereist bij Verordening (EU) nr. 596/2014 van het Europees parlement en de Raad (8) , gedurende de tijd die nodig is om de afwikkeling van de ctp te plannen en structureren, kan worden uitgesteld in overeenstemming met de uitstellen die op grond van de marktmisbruikregeling zijn toegestaan. (59) Als een ctp die geheel of gedeeltelijk eigendom is van een of meer overheidsinstanties of onder de zeggenschap van de afwikkelingsautoriteit staat, dient een overbruggings-ctp hoofdzakelijk om ervoor te zorgen dat de essentiële financiële dienstverlening aan de clearingleden en cliënten van de in afwikkeling geplaatste ctp verzekerd blijft en dat de essentiële financiële activiteiten worden voortgezet. De overbruggings-ctp moet als een levensvatbare going concern-entiteit worden geëxploiteerd en zo snel mogelijk weer op de markt worden gebracht wanneer de omstandigheden geschikt zijn, of worden geliquideerd indien zij niet levensvatbaar is. (60) Wanneer alle andere opties vrijwel ontbreken of duidelijk ontoereikend zijn om de financiële stabiliteit te vrijwaren, moet overheidsdeelname in de vorm van kapitaalsteun of tijdelijke overheidseigendom mogelijk zijn, overeenkomstig de toepasselijke staatssteunregels, met inbegrip van een herstructurering van de activiteiten van de ctp, en moeten de ingezette middelen na verloop van tijd kunnen worden gerecupereerd van de clearingdeelnemers die van de financiële steun profiteren . Overheidsinstrumenten voor stabilisatie worden gebruikt onverminderd de rol van centrale banken om het financiële stelsel van liquiditeit te voorzien, zelfs in tijden van stress , waartoe zij alleen beslissen en wat niet als waarschijnlijk mag worden beschouwd . De toepassing van die instrumenten moet van tijdelijke aard zijn. Daarom moeten uitvoerige en geloofwaardige regelingen worden vastgesteld die voorzien in de recuperatie van de openbare middelen binnen een passende termijn. (61) Opdat een afwikkelingsautoriteit het instrument voor verlies- en positietoewijzing kan toepassen op contracten met in derde landen gevestigde entiteiten moet deze mogelijkheid in de werkingsregels van de ctp worden opgenomen. (62) De afwikkelingsautoriteiten moeten alle nodige juridische bevoegdheden hebben die, in diverse combinaties, bij het gebruiken van de afwikkelingsinstrumenten kunnen worden uitgeoefend. Daartoe behoren de bevoegdheid om eigendomsinstrumenten, activa, rechten, verplichtingen of passiva van een faillerende ctp over te dragen aan een andere entiteit, zoals een andere ctp of een overbruggings-ctp, de bevoegdheid om eigendomsinstrumenten af te schrijven of in te trekken of om passiva van een faillerende ctp af te schrijven of om te zetten, de bevoegdheid om variatiemargin af te schrijven, de bevoegdheid om alle uitstaande verplichtingen van derden ten aanzien van de ctp te doen nakomen, met inbegrip van cash calls bij herstel en afwikkeling, waaronder deze die in de werkingsregels van de ctp zijn beschreven en positietoewijzingen, de bevoegdheid om contracten van de ctp geheel en gedeeltelijk te verscheuren, de bevoegdheid om het management te vervangen en de bevoegdheid om een tijdelijke opschorting van de betaling van schuldvorderingen op te leggen. De ctp en de leden van de raad en het hoger management moeten, krachtens het recht van de lidstaat, op grond van het burgerlijk of het strafrecht aansprakelijk blijven wegens hun verantwoordelijkheid voor het faillissement van de ctp. (63) Het afwikkelingskader moet procedurele vereisten omvatten om ervoor te zorgen dat de afwikkelingsmaatregelen naar behoren worden gemeld en openbaar worden gemaakt. Aangezien de informatie die de afwikkelingsautoriteiten en hun professionele adviseurs tijdens de afwikkelingsprocedure verkrijgen naar alle waarschijnlijkheid gevoelig is, moet vóór de openbaarmaking van het afwikkelingsbesluit voor deze informatie evenwel een effectieve geheimhoudingsplicht gelden. Er moet rekening worden gehouden met het feit dat informatie over de inhoud en de details van herstel- en afwikkelingsplannen en de resultaten van de beoordeling van deze plannen verregaande gevolgen kan hebben, in het bijzonder voor de betrokken ondernemingen. Alle informatie die met betrekking tot een besluit wordt verstrekt voordat het besluit wordt genomen, bijvoorbeeld over de vraag of aan de voorwaarden voor afwikkeling wordt voldaan, over het gebruik van een bepaald instrument of over een maatregel in de loop van de procedure, moet worden verondersteld gevolgen te hebben voor de openbare en particuliere belangen die bij de maatregel betrokken zijn. Alleen al de informatie dat de afwikkelingsautoriteit een bepaalde ctp aan het onderzoeken is, kan echter al negatieve gevolgen voor die ctp hebben. Daarom moet worden voorzien in passende mechanismen om dergelijke informatie, zoals de inhoud en de details van herstel- en afwikkelingsplannen en de resultaten van een beoordeling in dat verband, vertrouwelijk te houden. (64) De afwikkelingsautoriteiten moeten aanvullende bevoegdheden hebben om de effectiviteit van de overdracht van eigendomsinstrumenten of schuldinstrumenten en activa, rechten en passiva te garanderen. Behoudens de waarborgen moeten tot die bevoegdheden behoren: de bevoegdheid om rechten van derden die uit de overgedragen instrumenten of activa voortvloeien te annuleren en de bevoegdheid om contracten te doen naleven en de bevoegdheid om de continuïteit van regelingen ten aanzien van de ontvanger van de overgedragen activa en eigendomsinstrumenten te waarborgen. Er mag echter geen afbreuk worden gedaan aan de rechten van werknemers om een arbeidsovereenkomst te beëindigen. Het recht van een partij om een contract met een ctp in afwikkeling of een groepsentiteit van die ctp te beëindigen om andere redenen dan de afwikkeling van de faillerende ctp, moet onverlet worden gelaten. De afwikkelingsautoriteiten moeten ook de aanvullende bevoegdheid hebben om van de rest-ctp, die volgens normale insolventieprocedures wordt geliquideerd, te verlangen dat deze de diensten verricht die nodig zijn om de ctp waaraan activa, contracten of eigendomsinstrumenten uit hoofde van de toepassing van het instrument van verkoop van de onderneming of het instrument van de overbruggings-ctp zijn overgedragen, in staat te stellen haar bedrijfsactiviteiten uit te voeren. (65) Overeenkomstig artikel 47 van het Handvest hebben de betrokken partijen recht op een eerlijk proces en op een doeltreffende voorziening in rechte tegen de maatregelen die op hen van invloed zijn. De besluiten die door de afwikkelingsautoriteiten worden genomen, moeten derhalve vatbaar zijn voor beroep op inhoudelijke gronden als het besluit willekeurig en onredelijk was wanneer het werd genomen, op basis van de op dat moment beschikbare informatie . (66) De afwikkelingsmaatregelen van de nationale afwikkelingsautoriteiten kunnen economische beoordelingen en een ruime beoordelingsmarge vergen. De nationale afwikkelingsautoriteiten beschikken specifiek over de nodige deskundigheid om deze beoordelingen te maken en om over het juiste gebruik van de beoordelingsmarge te beslissen. Daarom is het belangrijk ervoor te zorgen dat de economische beoordelingen die de nationale afwikkelingsautoriteiten in dit verband maken, door de nationale rechtbanken worden gebruikt wanneer zij de betrokken crisisbeheersingsmaatregelen evalueren. (67) Om op bijzonder spoedeisende situaties te kunnen reageren, en daar de opschorting van een besluit van de afwikkelingsautoriteiten de continuïteit van kritieke functies kan belemmeren, moet worden bepaald dat de indiening van een beroep niet tot een automatische opschorting van de gevolgen van het betwiste besluit mag leiden, en dat het besluit van de afwikkelingsautoriteit onmiddellijk uitvoerbaar moet zijn. (68) Om in voorkomend geval derden te beschermen die te goeder trouw activa, contracten, rechten en passiva van de ctp in afwikkeling hebben verkregen uit hoofde van de uitoefening van de afwikkelingsbevoegdheden door de autoriteiten en om de stabiliteit van de financiële markten te waarborgen, moet voorts het recht op beroep alle latere bestuurlijke handelingen of transacties die zijn gesloten op grond van een nietig verklaard besluit, onverlet laten. In dergelijke gevallen dienen de rechtsmiddelen ten aanzien van een onrechtmatig besluit derhalve beperkt te blijven tot de toekenning van schadevergoeding aan de getroffen personen. (69) Aangezien afwikkelingsmaatregelen soms dringend zijn wegens ernstige risico's voor de financiële stabiliteit in de lidstaten en de Unie, moeten een procedure onder nationaal recht betreffende het verzoek om voorafgaande rechterlijke goedkeuring en de beoordeling van het verzoek door de rechtbank snel verlopen. Dit doet geen afbreuk aan het eventuele recht van belanghebbende partijen om, binnen een beperkte termijn nadat de afwikkelingsautoriteit de crisisbeheersingsmaatregel heeft genomen, bij de rechtbank een verzoek tot nietigverklaring van het besluit in te dienen. (70) In het belang van een efficiënte afwikkeling en om rechtsbevoegdheidsconflicten te voorkomen mag geen normale insolventieprocedure ten aanzien van de faillerende ctp worden geopend of voortgezet zolang de afwikkelingsautoriteit haar afwikkelingsbevoegdheden uitoefent of de afwikkelingsinstrumenten gebruikt, behalve op initiatief of met instemming van de afwikkelingsautoriteit. Het is nuttig en noodzakelijk om bepaalde contractuele verplichtingen gedurende een beperkte periode op te schorten om de afwikkelingsautoriteit de tijd te geven de afwikkelingsinstrumenten in de praktijk te brengen. Dit dient echter niet te gelden voor verplichtingen van een faillerende ctp jegens systemen die krachtens Richtlijn 98/26/EG van het Europees Parlement en de Raad 23 zijn aangewezen, waaronder andere ctp's en centrale banken. Richtlijn 98/26/EG beperkt het risico dat aan deelname aan betalings- en afwikkelingssystemen is verbonden, met name door de verstoring ten gevolge van de insolventie van een deelnemer in het systeem te beperken. Om ervoor te zorgen dat deze bescherming ook in crisissituaties naar behoren werkt en de exploitanten van betalings- en afwikkelingssystemen en andere marktdeelnemers over de nodige zekerheid blijven beschikken, mag een crisispreventie- of afwikkelingsmaatregel niet worden beschouwd als een insolventieprocedure in de zin van Richtlijn 98/26/EG, mits bij voortduring aan de materiële verplichtingen uit hoofde van het contract wordt voldaan. De werking van krachtens Richtlijn 98/26/EG aangewezen systemen of het recht op zakelijke zekerheden krachtens diezelfde richtlijn mag niet worden ondermijnd. (71) Teneinde de afwikkelingsautoriteiten bij het overdragen van de activa en passiva aan een koper uit de particuliere sector of een overbruggings-ctp een voldoende termijn te gunnen om na te gaan welke contracten moeten worden overgedragen, kan het raadzaam zijn om evenredige beperkingen in te stellen op de rechten van tegenpartijen om financiële contracten voortijdig, versneld of anderszins te beëindigen voordat de overdracht heeft plaatsgevonden. Een dergelijke beperking zou nodig zijn om de autoriteiten de gelegenheid te bieden een goed beeld te krijgen van de balans van de faillerende ctp, zonder de wijzigingen in waarde en bereik die grootschalige uitoefening van beëindigingsrechten met zich mee zou brengen. Om zo weinig mogelijk in te grijpen in de contractuele rechten van tegenpartijen mag de beperking van de beëindigingsrechten alleen worden toegepast met betrekking tot de crisispreventiemaatregel of de afwikkelingsmaatregel, daaronder begrepen een gebeurtenis die rechtstreeks met de toepassing van een dergelijke maatregel verband houdt, en moeten beëindigingsrechten die voortvloeien uit een andere wanbetaling, zoals onder meer het niet betalen of niet bijstorten bij onvoldoende margin, blijven bestaan. (72) Om legitieme kapitaalmarktregelingen te behouden in het geval van een overdracht van sommige, maar niet alle activa, contracten, rechten en passiva van een faillerende ctp, is het raadzaam in waarborgen te voorzien om te voorkomen dat gekoppelde verplichtingen, rechten en contracten in voorkomend geval worden gesplitst. Een dergelijke beperking op selectiepraktijken met betrekking tot gekoppelde contracten en gerelateerde zekerheden moet ook gelden voor contracten met dezelfde tegenpartij die gedekt zijn door zekerheidsregelingen, financiëlezekerheidsovereenkomsten die tot overdracht van eigendom/gerechtigdheid leiden, salderingsovereenkomsten, overeenkomsten tot saldering bij vroegtijdige beëindiging en gestructureerde financieringsregelingen. Ingeval de waarborg van toepassing is, moeten de afwikkelingsautoriteiten ernaar streven alle gekoppelde contracten binnen een beschermde regeling over te dragen of ze allemaal bij de faillerende rest-ctp te laten. Deze waarborgen moeten garanderen dat de kapitaalvereisten die, wat de toepassing van Richtlijn 2013/36/EU betreft, gelden voor door een verrekeningsovereenkomst gedekte posities, maximaal onverlet worden gelaten. (73) Ctp's uit de EU verlenen diensten aan clearingleden en cliënten die gevestigd zijn in derde landen en ctp's uit derde landen verlenen diensten aan clearingleden en cliënten die in de EU zijn gevestigd. Een doeltreffende afwikkeling van internationaal actieve ctp's vereist samenwerking tussen de lidstaten en de autoriteiten van derde landen. Daartoe moet de ESMA richtsnoeren verstrekken inzake de relevante inhoud van met autoriteiten van derde landen te treffen samenwerkingsregelingen. Die samenwerkingsregelingen moeten zorgen voor een doeltreffende planning, besluitvorming en coördinatie ten aanzien van internationaal actieve ctp's. De nationale afwikkelingsautoriteiten moeten de afwikkelingsprocedures van derde landen erkennen en doen naleven in bepaalde omstandigheden. Ook met betrekking tot dochterondernemingen van ctp's uit de Unie of derde landen en hun clearingleden en cliënten is samenwerking vereist. (74) Om te zorgen voor consistente harmonisatie en afdoende bescherming voor marktdeelnemers in de hele Unie moet de Commissie door de ESMA ontwikkelde ontwerpen van technische reguleringsnormen vaststellen door middel van gedelegeerde handelingen op grond van artikel 290 VWEU en overeenkomstig de artikelen 10 tot en met 14 van Verordening (EU) nr. 1095/2010, tot nadere bepaling van de inhoud van de schriftelijke regelingen en procedures voor de werking van de afwikkelingscolleges, de inhoud van afwikkelingsplannen en elementen die relevant zijn voor het uitvoeren van waarderingen. (75) De Commissie moet de overeenkomstig artikel 5 van Verordening (EU) nr. 648/2012 ingestelde clearingverplichting kunnen opschorten naar aanleiding van een verzoek van de afwikkelingsautoriteit van een ctp in afwikkeling of de bevoegde autoriteit van een clearinglid van een ctp in afwikkeling, en na een niet-bindend advies van de ESMA, voor bepaalde categorieën otc-derivaten die door een ctp in afwikkeling worden gecleard. Er mag enkel tot opschorting worden besloten indien dat noodzakelijk is om de financiële stabiliteit en het vertrouwen van de markten te bewaren, met name om besmettingseffecten te vermijden en om hoge en onzekere risicoblootstellingen van tegenpartijen en beleggers aan een ctp te voorkomen. Om een besluit te kunnen nemen, moet de Commissie rekening houden met de afwikkelingsdoelstellingen en de in Verordening (EU) nr. 648/2012 genoemde criteria om de clearingverplichting toe te passen op otc-derivaten waarvoor opschorting is aangevraagd. De opschorting moet tijdelijk zijn en kan worden verlengd. Ook de rol van het risicocomité van de ctp, zoals beschreven in artikel 28 van Verordening (EU) nr. 648/2012, moet worden uitgebreid om de ctp te blijven aanmoedigen haar risico's behoedzaam te beheren en haar veerkracht te verbeteren. De leden van het risicocomité moeten de bevoegde autoriteit kunnen informeren wanneer de ctp geen gevolg geeft aan het advies van het risicocomité, en vertegenwoordigers van de clearingleden en cliënten in het risicocomité moeten de verstrekte informatie kunnen gebruiken om hun blootstellingen aan de ctp te volgen, in overeenstemming met de vertrouwelijkheidsgaranties. Ten slotte moeten de afwikkelingsautoriteiten van ctp's ook toegang hebben tot alle noodzakelijke informatie in transactieregisters. Verordening (EU) nr. 648/2012 en Verordening (EU) nr. 2365/2015 van het Europees Parlement en de Raad (9) moeten daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd. (76) Om ervoor te zorgen dat de afwikkelingsautoriteiten van ctp' in alle relevante fora zijn vertegenwoordigd en dat de ESMA toegang heeft tot alle expertise die noodzakelijk is voor het vervullen van de taken in verband met herstel en afwikkeling van ctp's, moet Verordening (EU) nr. 1095/2010 worden gewijzigd om nationale afwikkelingsautoriteiten van ctp's op te nemen in het concept van bevoegde autoriteiten uit hoofde van die verordening. (77) De ESMA moet ter voorbereiding van de besluiten met betrekking tot de haar toegewezen taken, namelijk de ontwikkeling van ontwerpen van technische normen voor waarderingen vooraf en achteraf en voor afwikkelingscolleges en afwikkelingsplannen, en van richtsnoeren inzake de voorwaarden voor afwikkeling en bindende bemiddeling, en om ervoor te zorgen dat de EBA en haar leden intens betrokken worden bij de voorbereiding van deze besluiten, een intern afwikkelingscomité oprichten waarin de bevoegde autoriteiten van de EBA in voorkomend geval worden uitgenodigd om deel te nemen als waarnemer. (78) Deze verordening eerbiedigt de grondrechten en strookt met de rechten, vrijheden en beginselen die met name in het Handvest zijn erkend, en in het bijzonder het recht op eigendom, het recht op een doeltreffende voorziening in rechte en op een onpartijdig gerecht, en de rechten van de verdediging. (79) Bij het nemen van besluiten of maatregelen op grond van deze verordening moeten de bevoegde autoriteiten en de afwikkelingsautoriteiten steeds terdege rekening houden met de gevolgen van hun besluiten en maatregelen voor de financiële stabiliteit in andere rechtsgebieden en de economische situatie in andere rechtsgebieden , en moeten zij het belang in acht nemen dat een clearinglid heeft voor de financiële sector en de economie van het rechtsgebied waar dat clearinglid is gevestigd. (80) Daar de doelstelling van deze verordening, namelijk de harmonisatie van de regels en procedures voor de afwikkeling van ctp's, niet voldoende door de lidstaten kan worden verwezenlijkt, maar vanwege de effecten van het faillissement van een ctp in de hele Unie beter door de Unie kan worden verwezenlijkt, kan de Unie, overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan nodig is om deze doelstelling te verwezenlijken. (81) Om inconsistenties te voorkomen tussen de bepalingen inzake het herstel en de afwikkeling van ctp's en het wettelijk kader voor herstel en afwikkeling van kredietinstellingen en beleggingsondernemingen, is het passend om de toepassing van deze verordening uit te stellen tot de datum waarop de lidstaten de maatregelen moeten toepassen tot omzetting van [ PB: Gelieve een verwijzing naar de richtlijn tot wijziging van Richtlijn 2014/59/EU in te voegen ]. HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: TITEL I ONDERWERP EN DEFINITIES Artikel 1 Onderwerp In deze verordening worden de regels en procedures vastgelegd voor het herstel en de afwikkeling van centrale tegenpartijen (hierna "ctp's" genoemd) die overeenkomstig Verordening (EU) nr. 648/2012 zijn erkend, en de regels met betrekking tot de regelingen met derde landen op het gebied van het herstel en de afwikkeling van ctp's. Artikel 2 Definities Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder: 1) "ctp": een ctp als omschreven in artikel 2, punt 1, van Verordening (EU) nr. 648/2012; 2) "afwikkelingscollege": een college dat is ingesteld op grond van artikel 4; 3) "afwikkelingsautoriteit": een ▌ overeenkomstig artikel 3 aangewezen autoriteit; 4) "afwikkelingsinstrument": een afwikkelingsinstrument als bedoeld in artikel 27, lid 1; 5) "afwikkelingsbevoegdheid": een bevoegdheid als bedoeld in artikel 48; 6) "afwikkelingsdoelstellingen": de in artikel 21 vervatte afwikkelingsdoelstellingen; 7) "bevoegde autoriteit": een ▌ overeenkomstig artikel 22 van Verordening (EU) nr. 648/2012 aangewezen autoriteit; 7 bis) "wanbetaling": scenario waarin een of meer clearingleden zijn/hun financiële verplichtingen ten aanzien van de ctp niet nakomt/nakomen; 7 ter) "niet-wanbetaling": scenario waarin een ctp verliezen lijdt om andere redenen dan wanbetaling door een clearinglid, zoals tekortkomingen met betrekking tot de bedrijfsvoering, de bewaarneming of investeringen, juridische tekortkomingen of operationele storingen of fraude, met inbegrip van storingen als gevolg van cyberaanvallen, of ongedekte liquiditeitstekorten; 8) "afwikkelingsplan": een afwikkelingsplan voor een ctp dat overeenkomstig artikel 13 is opgesteld; 9) "afwikkelingsmaatregel": de toepassing van een afwikkelingsinstrument of de uitoefening van een of meer afwikkelingsbevoegdheden zodra aan de in artikel 22 beschreven afwikkelingsvoorwaarden is voldaan ; 10) "clearinglid": een clearinglid als omschreven in artikel 2, punt 14, van Verordening (EU) nr. 648/2012; 11) "moederonderneming": een moederonderneming als omschreven in artikel 4, lid 1, punt 15, onder a), van Verordening (EU) nr. 575/2013; 12) "ctp van een derde land": een ctp waarvan het hoofdkantoor in een derde land is gevestigd; 13) "verrekeningsovereenkomst": een overeenkomst waarbij twee of meer vorderingen of verplichtingen tussen de ctp in afwikkeling en een tegenpartij met elkaar kunnen worden verrekend; 14) "financiëlemarktinfrastructuur" (hierna "FMI" genoemd): een centrale tegenpartij, een centrale effectenbewaarinstelling, een transactieregister, een betalingssysteem of een ander systeem, gedefinieerd en aangewezen door een lidstaat overeenkomstig artikel 2, onder a), van Richtlijn 98/26/EG; 15) "cliënt": een cliënt als omschreven in artikel 2, punt 15, van Verordening (EU) nr. 648/2012; 15 bis) "ASI's": andere systeemrelevante instellingen als bedoeld in artikel 131, lid 3, van Richtlijn 2013/36/EU; 16) " interoperabele ctp": een ctp die een interoperabiliteitsregeling is aangegaan op grond van titel V van Verordening (EU) nr. 648/2012; ▌ 18) "herstelplan": een herstelplan dat door een ctp overeenkomstig artikel 9 wordt opgesteld en bijgehouden; 19) "raad": het bestuursorgaan of het toezichthoudend orgaan, of beide, opgericht krachtens het nationale vennootschapsrecht overeenkomstig artikel 27, lid 2, van Verordening (EU) nr. 648/2012; 20) " toezichtcollege ": het college als bedoeld in artikel 18, lid 1, van Verordening (EU) nr. 648/2012 met deelname van de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad (GAR) ; 21) "kapitaal": ▌ kapitaal als omschreven in artikel 2, punt 25, van Verordening (EU) nr. 648/2012 ▌ ; 22) "trapsgewijze dekking van verliezen bij wanbetaling": trapsgewijze dekking van verliezen bij wanbetaling overeenkomstig artikel 45 van Verordening (EU) nr. 648/2012; 23) "kritieke functies": activiteiten, diensten of verrichtingen aan derde partijen buiten de ctp om waarvan de onderbreking naar alle waarschijnlijkheid in een of meer lidstaten tot een verstoring van essentiële diensten aan de reële economie zal leiden of, wegens de omvang of het marktaandeel van een ctp of groep, haar verwevenheid met entiteiten binnen en buiten een groep, haar complexiteit of grensoverschrijdende activiteiten, de financiële stabiliteit zal verstoren, vooral wat de vervangbaarheid van deze activiteiten, diensten of verrichtingen betreft; 24) "groep": een groep als omschreven in artikel 2, punt 16, van Verordening (EU) nr. 648/2012 ; 25) "gekoppelde FMI": een interoperabele ctp of een andere FMI of een ctp waarmee de ctp contractuele regelingen heeft; 26) "▌ openbare financiële steun": staatssteun in de zin van artikel 107, lid 1, VWEU, of elke andere openbare financiële steun op supranationaal niveau die als hij op nationaal niveau werd verstrekt, staatssteun zou vormen, die wordt verstrekt om de levensvatbaarheid, liquiditeit of solvabiliteit te vrijwaren of te herstellen van een ctp of van een groep waarvan een dergelijke ctp deel uitmaakt; 27) "financiële contracten": contracten en overeenkomsten als vervat in artikel 2, lid 1, punt 100, van Richtlijn 2014/59/EU; 28) "normale insolventieprocedures": de collectieve insolventieprocedures die ertoe leiden dat de debiteur het beheer en de beschikking over zijn vermogen geheel of gedeeltelijk verliest en dat een liquidateur of een bewindvoerder wordt aangewezen, die normaal gesproken op grond van het nationaal recht op ctp's van toepassing zijn, en die ofwel specifiek voor die instellingen gelden, ofwel algemeen op alle natuurlijke en rechtspersonen van toepassing zijn; 29) "eigendomsinstrumenten": aandelen, andere instrumenten die recht geven op eigendom, instrumenten die kunnen worden omgezet in of recht geven op de verwerving van aandelen of andere eigendomsinstrumenten, en instrumenten die belangen in aandelen of andere eigendomsinstrumenten vertegenwoordigen; 30) "aangewezen nationale macroprudentiële autoriteit": de autoriteit die is belast met het voeren van macroprudentieel beleid als bedoeld in aanbeveling B1 van de Aanbeveling van het Europees Comité voor systeemrisico's (ESRB) van 22 december 2011 betreffende het macroprudentiële mandaat van nationale autoriteiten (ESRB/2011/3); 31) "wanbetalingsfonds": een door een ctp in stand gehouden wanbetalingsfonds overeenkomstig artikel 42 van Verordening (EU) nr. 648/2012; 32) "voorgefinancierde middelen": middelen die in het bezit zijn van en vrij beschikbaar zijn voor de desbetreffende rechtspersoon; 33) "hoger management": de persoon of de personen die de activiteiten van de ctp daadwerkelijk leiden en het uitvoerend lid of de uitvoerende leden van de raad; 34) "transactieregister": een transactieregister als gedefinieerd in artikel 2, punt 2, van Verordening (EU) nr. 648/2012 of in artikel 3, punt 1, van Verordening (EU) nr. 2015/2365 van het Europees Parlement en de Raad (10) ; 35) "staatssteunregels van de Unie": het kader dat is vastgesteld bij de artikelen 107, 108 en 109 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) en de verordeningen en alle handelingen van de Unie, met inbegrip van richtsnoeren, mededelingen en bekendmakingen, die krachtens artikel 108, lid 4, of artikel 109 VWEU zijn uitgevaardigd of aangenomen; 36) "schuldinstrumenten": obligaties of andere vormen van ongedekte overdraagbare schuld, instrumenten die een schuld creëren of erkennen en instrumenten die recht geven op het verwerven van schuldinstrumenten; 37) "cash call bij afwikkeling": een verzoek aan clearingleden van de ctp om, naast voorgefinancierde middelen, kasmiddelen te verstrekken op basis van de wettelijke bevoegdheden van een afwikkelingsautoriteit overeenkomstig artikel 31 en als vastgelegd in de werkingsregels van de ctp ; 38) "cash call bij herstel ": een verzoek aan clearingleden van de ctp om, naast voorgefinancierde middelen, kasmiddelen te verstrekken op basis van in de werkingsregels van de ctp vastgelegde contractuele regelingen; 39) "overdrachtsbevoegdheden": de in artikel 48, lid 1, onder c) of d), bedoelde bevoegdheden voor het overdragen van aandelen, andere eigendomsinstrumenten, schuldinstrumenten, activa, rechten, verplichtingen of passiva, dan wel een willekeurige combinatie daarvan door een ctp in afwikkeling aan een ontvanger; 40) "derivaat": een derivaat als omschreven in artikel 2, punt 5, van Verordening (EU) nr. 648/2012; 41) "salderingsovereenkomst": een overeenkomst waarbij een aantal vorderingen of verplichtingen in één enkele nettovordering kunnen worden omgezet, met inbegrip van overeenkomsten tot saldering bij vroegtijdige beëindiging waarbij, wanneer zich een afdwingingsgrond voordoet (hoe ook of waar ook gedefinieerd), de verplichtingen van de partijen worden versneld zodat deze onmiddellijk verschuldigd zijn of beëindigd worden, en in ieder geval in één enkele nettovordering worden omgezet of erdoor worden vervangen, met inbegrip van "clausules tot saldering bij vroegtijdige beëindiging" als omschreven in artikel 2, lid 1, onder n), i), van Richtlijn 2002/47/EG van het Europees Parlement en de Raad (11) , en "verrekening (netting)" als omschreven in artikel 2, onder k), van Richtlijn 98/26/EG; 42) "crisispreventiemaatregel": de uitoefening van bevoegdheden om een ctp te verplichten maatregelen te nemen om tekortkomingen in haar herstelplan te verhelpen uit hoofde van artikel 10, leden 8 en 9, de uitoefening van bevoegdheden voor het aanpakken of wegnemen van belemmeringen voor de afwikkelbaarheid uit hoofde van artikel 17, of de toepassing van een vroegtijdige interventiemaatregel uit hoofde van artikel 19; 43) "beëindigingsrecht": een recht om een contract te beëindigen, een recht om verplichtingen te versnellen, voortijdig te beëindigen, te verrekenen of te salderen, dan wel een eventuele soortgelijke bepaling die een verplichting van een partij bij het contract opschort, wijzigt of nietig verklaart of een bepaling die het ontstaan belet van een verplichting uit hoofde van het contract die anders zou zijn ontstaan; 44) "financiëlezekerheidsovereenkomst die leidt tot overdracht": een financiëlezekerheidsovereenkomst die leidt tot overdracht als omschreven in artikel 2, lid 1, onder b), van Richtlijn 2002/47/EG; 45) "gedekte obligatie": een instrument als bedoeld in artikel 52, lid 4, van Richtlijn 2009/65/EG van het Europees Parlement en de Raad (12) ; 46) "afwikkelingsprocedures van een derde land": een maatregel naar het recht van een derde land om het faillissement van een ctp van een derde land te beheren die, wat de doelstellingen en de te verwachten resultaten betreft, vergelijkbaar is met afwikkelingsmaatregelen uit hoofde van deze verordening; 47) "betrokken nationale autoriteiten": de afwikkelingsautoriteiten, bevoegde autoriteiten of bevoegde ministeries aangewezen overeenkomstig deze verordening of overeenkomstig artikel 3 van Richtlijn 2014/59/EU of andere autoriteiten van de lidstaten die bevoegdheden hebben met betrekking tot activa, rechten, verplichtingen of passiva van ctp's van derde landen die clearingdiensten verrichten in hun rechtsgebied; 48) "betrokken autoriteit van een derde land": een autoriteit van een derde land die verantwoordelijk is voor de uitoefening van functies die vergelijkbaar zijn met die van afwikkelingsautoriteiten of bevoegde autoriteiten uit hoofde van deze verordening. TITEL II AUTORITEITEN, AFWIKKELINGSCOLLEGE EN PROCEDURES Afdeling I Afwikkelingsautoriteiten, afwikkelingscolleges en rol van de Europese toezichthoudende autoriteiten Artikel 3 Aanwijzing van afwikkelingsautoriteiten en bevoegde ministeries 1. Lidstaten waar een ctp is gevestigd, en lidstaten waar geen ctp is gevestigd, kunnen één afwikkelingsautoriteit aanwijzen waaraan de bevoegdheid wordt verleend om de afwikkelingsinstrumenten toe te passen en de afwikkelingsbevoegdheden uit te oefenen zoals uiteengezet in deze verordening. Afwikkelingsautoriteiten zijn nationale centrale banken, bevoegde ministeries, overheidsorganen of andere autoriteiten waaraan bevoegdheden van openbaar bestuur zijn verleend. 2. Afwikkelingsautoriteiten beschikken over de deskundigheid, middelen en operationele capaciteit om afwikkelingsmaatregelen toe te passen, en oefenen hun bevoegdheden uit met de snelheid en flexibiliteit die nodig zijn om de afwikkelingsdoelstellingen te verwezenlijken. 3. Wanneer een overeenkomstig lid 1 aangewezen afwikkelingsautoriteit met andere functies is belast, wordt gezorgd voor daadwerkelijke operationele onafhankelijkheid , onder meer met afzonderlijke personeelsleden en rapportageregelingen en een onafhankelijk besluitvormingsproces, van die afwikkelingsautoriteit , met name van de overeenkomstig artikel 22 van Verordening (EU) nr. 648/2012 aangewezen bevoegde autoriteit en de bevoegde en afwikkelingsautoriteiten van de clearingleden als bedoeld in artikel 18, lid 2, onder c), van die verordening, en worden alle nodige regelingen getroffen en naar tevredenheid van de ESMA gedemonstreerd om belangenconflicten te voorkomen tussen de uit hoofde van deze verordening aan de afwikkelingsautoriteit toevertrouwde functies en alle andere aan die autoriteit toevertrouwde functies. De vereisten als bedoeld in lid 1 sluiten niet uit dat rapportageregelingen samenkomen op het hoogste niveau van een organisatie die verschillende autoriteiten overkoepelt, of dat personeel onder vooraf bepaalde voorwaarden van de ene naar de andere autoriteit kan worden gedetacheerd om een tijdelijk hoge werkdruk op te vangen. 4. ▌De afwikkelingsautoriteit stelt de interne regels vast, maakt deze openbaar en verzekert hiermee de in de eerste alinea bedoelde structurele scheiding, waaronder regels inzake het beroepsgeheim en inzake informatie-uitwisseling tussen de verschillende functionele gebieden. 5. Elke lidstaat wijst één ministerie aan dat verantwoordelijk is voor de uitoefening van de uit hoofde van deze verordening aan het bevoegde ministerie toevertrouwde functies. 6. ▌De afwikkelingsautoriteit stelt het bevoegde ministerie tijdig in kennis van de besluiten op grond van deze verordening. 7. Wanneer de in lid 6 bedoelde besluiten rechtstreekse budgettaire gevolgen ▌ hebben, verkrijgt de afwikkelingsautoriteit de wettelijk vereiste goedkeuring. 8. De lidstaten delen de Commissie en de Europese Autoriteit voor effecten en markten (hierna "de ESMA" genoemd) mee welke afwikkelingsautoriteiten overeenkomstig lid 1 zijn aangewezen. 9. ▌ 10. De ESMA publiceert een lijst van de overeenkomstig lid 8 meegedeelde afwikkelingsautoriteiten en contactautoriteiten. Artikel 4 Afwikkelingscolleges 1. De afwikkelingsautoriteit van de ctp richt een afwikkelingscollege op om de in de artikelen 13, 16 en 17 bedoelde taken uit te voeren, beheert en zit dit college voor en verzekert, in voorkomend geval, de samenwerking en coördinatie met afwikkelingsautoriteiten van derde landen. Afwikkelingscolleges verschaffen de afwikkelingsautoriteiten en andere betrokken autoriteiten een kader voor het uitvoeren van de volgende taken: a) het uitwisselen van informatie die relevant is voor de opstelling van afwikkelingsplannen, de beoordeling van de verwevenheid van de ctp en van haar deelnemers met andere belangrijke centrale banken, de uitvoering van voorbereidende en preventiemaatregelen en voor afwikkeling; b) het beoordelen van afwikkelingsplannen overeenkomstig artikel 13; c) het beoordelen van de afwikkelbaarheid van ctp's overeenkomstig artikel 16; d) het identificeren, aanpakken en wegnemen van belemmeringen voor de afwikkelbaarheid van ctp's overeenkomstig artikel 17; e) het coördineren van de openbare communicatie over afwikkelingsstrategieën en -plannen; e bis) het uitwisselen van herstel- en afwikkelingsplannen van clearingleden en de evaluatie van de potentiële impact en de verwevenheid met de ctp. 2. De volgende entiteiten zijn leden van het afwikkelingscollege: a) de afwikkelingsautoriteit van de ctp; b) de bevoegde autoriteit van de ctp; c) de bevoegde autoriteiten en de afwikkelingsautoriteiten van de clearingleden bedoeld in artikel 18, lid 2, onder c), van Verordening (EU) nr. 648/2012; d) de bevoegde autoriteiten bedoeld in artikel 18, lid 2, onder d), van Verordening (EU) nr. 648/2012; e) de bevoegde autoriteiten en de afwikkelingsautoriteiten van de ctp's bedoeld in artikel 18, lid 2, onder e), van Verordening (EU) nr. 648/2012; f) de bevoegde autoriteiten bedoeld in artikel 18, lid 2, onder f), van Verordening (EU) nr. 648/2012; g) de leden van het ESCB bedoeld in artikel 18, lid 2, onder g), van Verordening (EU) nr. 648/2012; h) de uitgevende centrale banken bedoeld in artikel 18, lid 2, onder h), van Verordening (EU) nr. 648/2012; i) de bevoegde autoriteit van de moederonderneming, wanneer artikel 11, lid 1, van toepassing is; i bis) de bevoegde autoriteiten die belast zijn met het toezicht op de ASI's als bedoeld in artikel 131, lid 3, van Richtlijn 2013/36/EU; j) het bevoegde ministerie, wanneer de onder a) bedoelde afwikkelingsautoriteit niet het bevoegde ministerie is; k) de ESMA; l) de Europese Bankautoriteit (EBA). 3. De ESMA , de EBA en de bevoegde autoriteiten belast met het toezicht op de ASI's hebben geen stemrecht in afwikkelingscolleges. 4. De bevoegde en afwikkelingsautoriteiten van in derde landen gevestigde clearingleden en de bevoegde en afwikkelingsautoriteiten van ctp's van derde landen waarmee de ctp interoperabiliteitsregelingen heeft getroffen, kunnen worden uitgenodigd om als waarnemer in het afwikkelingscollege deel te nemen. Hun aanwezigheid hangt af van de mate waarin deze autoriteiten zijn onderworpen aan vertrouwelijkheidsvoorschriften die naar het oordeel van de voorzitter van het afwikkelingscollege gelijkwaardig zijn aan de in artikel 71 vastgestelde vertrouwelijkheidsvoorschriften. De deelname van autoriteiten van derde landen in het afwikkelingscollege kan worden beperkt tot de bespreking van bijzondere grensoverschrijdende handhavingskwesties, waaronder eventueel : a) de effectieve en gecoördineerde handhaving van afwikkelingsmaatregelen, met name overeenkomstig de artikelen 53 en 75; b) het vaststellen en wegnemen van mogelijke belemmeringen voor een doeltreffende afwikkeling die kunnen voortvloeien uit afwijkende wetgeving inzake zekerheid, salderings- en verrekeningsovereenkomsten en uiteenlopende bevoegdheden of strategieën op het gebied van herstel en afwikkeling; c) het vaststellen en het coördineren van noodzakelijke nieuwe voorschriften voor vergunning, erkenning of toelating, rekening houdend met het feit dat afwikkelingsmaatregelen tijdig moeten worden uitgevoerd; d) de mogelijke opschorting van de clearingverplichting voor de desbetreffende activacategorieën die worden getroffen door de afwikkeling van de ctp op grond van artikel 6 bis van Verordening (EU) nr. 648/2012 of van overeenkomstige bepalingen in het nationale recht van het betrokken derde land; e) de mogelijke invloed van verschillende tijdzones op de toepasselijke kantoorsluitingstijd voor de beëindiging van de handel. 5. De voorzitter van het afwikkelingscollege: a) stelt schriftelijke regelingen en procedures op voor de werking van het afwikkelingscollege, na raadpleging van de andere leden van het afwikkelingscollege; b) coördineert alle werkzaamheden van het afwikkelingscollege; c) roept alle vergaderingen van het afwikkelingscollege bijeen en zit deze voor; d) informeert alle leden van het afwikkelingscollege vooraf over de organisatie van vergaderingen, de voornaamste vergaderpunten en de te bespreken agendapunten; e) beslist of en welke autoriteiten van derde landen worden uitgenodigd op bepaalde vergaderingen van het afwikkelingscollege overeenkomstig lid 4; f) coördineert de tijdige uitwisseling van alle relevante informatie tussen de leden van het afwikkelingscollege; g) informeert alle leden van het college tijdig over de besluiten en resultaten van die vergaderingen; g bis) ziet erop toe dat de leden van het college alle relevante informatie tijdig uitwisselen teneinde hun taken overeenkomstig deze verordening te kunnen uitoefenen. 6. Ten behoeve van een consistente en samenhangende werking van afwikkelingscolleges in de Unie ontwikkelt de ESMA ontwerpen van technische reguleringsnormen tot nadere bepaling van de inhoud van de schriftelijke regelingen en procedures voor de werking van de in lid 1 bedoelde afwikkelingscolleges. Met het oog op het voorbereiden van de in de eerste alinea bedoelde reguleringsnormen houdt de ESMA rekening met de desbetreffende bepalingen in Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 876/2013 van de Commissie (13) , in deel 1 van hoofdstuk 6 van Gedelegeerde Verordening (EU) XXX/2016 van de Commissie houdende aanvulling van Richtlijn 2014/59/EU met betrekking tot technische reguleringsnormen die zijn vastgesteld op basis van artikel 88, lid 7, van Richtlijn 2014/59/EU (14) . De ESMA dient deze ontwerpen van technische reguleringsnormen uiterlijk bij de Commissie in op [ PB: datum invoegen 12 maanden na de datum van inwerkingtreding van deze verordening ]. Aan de Commissie wordt de bevoegdheid toegekend om de in lid 6 bedoelde technische reguleringsnormen vast te stellen volgens de in de artikelen 10 tot en met 14 van Verordening (EU) nr. 1095/2010 neergelegde procedure. Artikel 5 Afwikkelingscomité van de ESMA 1. De ESMA richt overeenkomstig artikel 41 van Verordening (EU) nr. 1095/2010 een afwikkelingscomité op dat de in deze verordening aan de ESMA toevertrouwde besluiten voorbereidt, met uitzondering van de besluiten die overeenkomstig artikel 12 van deze verordening moeten worden genomen. Daarnaast bevordert het afwikkelingscomité de ontwikkeling en coördinatie van afwikkelingsplannen en werkt het strategieën uit voor de afwikkeling van faillerende ctp's. 2. Het afwikkelingscomité is samengesteld uit de overeenkomstig artikel 3, lid 1, van deze verordening aangewezen autoriteiten. De in artikel 4, lid 2, onder i) en iv), van Verordening (EU) nr. 1093/2010 bedoelde autoriteiten en de bevoegde autoriteiten die zijn belast met het toezicht op de ASI's, worden uitgenodigd om als waarnemer deel te nemen in het afwikkelingscomité. 2 bis. De ESMA beoordeelt de herstel- en afwikkelingsregelingen van ctp's in de hele Unie wat betreft hun gezamenlijke impact op de financiële stabiliteit in de Unie door middel van regelmatige stresstests en crisissimulaties met betrekking tot potentiële stresssituaties die het financiële stelsel als geheel treffen. Bij de uitoefening van deze taak zorgt de ESMA voor de nodige samenhang met de beoordelingen van de robuustheid van individuele ctp's overeenkomstig hoofdstuk XII van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 153/2013 van de Commissie voor wat betreft de frequentie en de opzet van de tests en werkt zij nauw samen met de bij artikel 18 van Verordening (EU) nr. 648/2012 ingestelde toezichtcolleges, het ESRB en de overeenkomstig artikel 4 van Richtlijn 2013/36/EU aangewezen autoriteiten, met inbegrip van de ECB in het kader van de vervulling van haar taken binnen één gemeenschappelijk toezichtmechanisme overeenkomstig Verordening (EU) nr. 1024/2013 en eventuele nationale bevoegde autoriteiten die zijn belast met het toezicht op ctp's. Voor zover deze regelingen volgens deze uitvoerige stresstests tekortkomingen vertonen, worden die tekortkomingen door de verantwoordelijke instelling(en) verholpen en worden de regelingen door de verantwoordelijke instelling(en) binnen zes maanden na de laatste stresstest opnieuw voorgelegd voor een nieuwe ronde van stresstests. 3. Voor de toepassing van deze verordening werkt de ESMA samen met de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen (EIOPA) en de EBA in het kader van het gemengd comité van de Europese toezichthoudende autoriteiten dat bij artikel 54 van Verordening (EU) nr. 1093/2010, artikel 54 van Verordening (EU) nr. 1094/2010 en artikel 54 van Verordening (EU) nr. 1095/2010 is opgericht. 4. Voor de toepassing van deze verordening zorgt de ESMA voor een organisatorische scheiding tussen het afwikkelingscomité en andere in Verordening (EU) nr. 1095/2010 uiteengezette functies. Artikel 6 Samenwerking tussen autoriteiten 1. De bevoegde autoriteiten , de afwikkelingsautoriteiten en de ESMA werken nauw samen bij de voorbereiding, planning en , voor zover mogelijk, de uitvoering van afwikkelingsbesluiten. Meer bepaald moeten de afwikkelingsautoriteiten en andere relevante autoriteiten, met inbegrip van de ESMA, de overeenkomstig artikel 3 van Richtlijn 2014/59/EU aangewezen afwikkelingsautoriteiten, de bevoegde autoriteiten en de autoriteiten van gekoppelde FMI's effectief samenwerken en communiceren bij het herstel, zodat de afwikkelingsautoriteit tijdig kan optreden. 2. De bevoegde autoriteiten en de afwikkelingsautoriteiten werken voor de toepassing van deze verordening samen met de ESMA overeenkomstig Verordening (EU) nr. 1095/2010. De bevoegde autoriteiten en de afwikkelingsautoriteiten verstrekken de ESMA onverwijld alle informatie die zij nodig heeft voor de uitoefening van haar taken overeenkomstig artikel 35 van Verordening (EU) nr. 1095/2010. Afdeling II Besluitvorming en procedures Artikel 7 Algemene beginselen betreffende de besluitvorming De bevoegde autoriteiten, de afwikkelingsautoriteiten en de ESMA houden rekening met alle hiernavolgende beginselen en aspecten bij het nemen van besluiten of maatregelen op grond van deze verordening: a) de doeltreffendheid en evenredigheid van een besluit of maatregel met betrekking tot een ctp wordt gewaarborgd, waarbij rekening wordt gehouden met ten minste de volgende factoren: i) het eigendom, de juridische en organisatiestructuur van de ctp, met inbegrip van het feit of deze van een grotere groep FMI's dan wel van andere financiële instellingen deel uitmaakt ; ii) de aard, omvang en complexiteit van de bedrijfsactiviteit van de ctp; iii) de aard en verscheidenheid van het clearinglidmaatschap van de ctp , met inbegrip van de clearingleden, hun cliënten en andere tegenpartijen aan wie die clearingleden en cliënten clearingdiensten verlenen in het kader van die ctp, voor zover deze gemakkelijk en zonder onnodige vertraging kunnen worden geïdentificeerd ; ▌v) de verwevenheid van de ctp met andere financiëlemarktinfrastructuren, andere financiële instellingen en met het financiële stelsel in het algemeen; v bis) het feit of de ctp otc-derivatencontracten cleart die tot een klasse van otc-derivaten behoren die onder de clearingverplichting overeenkomstig artikel 5, lid 2, van Verordening (EU) nr. 648/2012 valt; v ter) de beschikbaarheid van andere ctp's die op een geloofwaardige en haalbare manier kunnen optreden als vervanger voor de kritieke functies van de ctp; vi) de feitelijke of mogelijke gevolgen van de in artikel 19, lid 1, en artikel 22, lid 2, bedoelde inbreuken. b) de besluitvorming is doeltreffend , de kosten worden zo laag mogelijk gehouden en verstoring van de markt wordt voorkomen wanneer vroegtijdige interventiemaatregelen of afwikkelingsmaatregelen worden genomen om het gebruik van openbare middelen te vermijden ; c) besluiten en maatregelen worden tijdig en met gepaste spoed genomen indien zulks is vereist; d) de afwikkelingsautoriteiten, de bevoegde en de andere autoriteiten werken samen om ervoor te zorgen dat besluiten en maatregelen gecoördineerd en efficiënt worden genomen; e) de rollen en verantwoordelijkheden van de bevoegde autoriteiten in elke lidstaat worden duidelijk omschreven; f) er wordt voldoende aandacht besteed aan de belangen van de lidstaten waar de ctp diensten verricht en waar haar clearingleden, hun cliënten, en andere interoperabele ctp's zijn gevestigd, en in het bijzonder aan het effect van een besluit of maatregel, of het uitblijven daarvan, op de financiële stabiliteit of de begrotingsmiddelen van die lidstaten en van de Unie als geheel; g) er wordt voldoende aandacht besteed aan een afweging van de belangen van de verschillende clearingleden, hun cliënten, de ruimere schuldeisers en belanghebbenden van de ctp in de desbetreffende lidstaten en er wordt getracht te voorkomen dat de belangen van specifieke spelers in sommige lidstaten worden geschaad of onbillijk worden beschermd, en dat de lasten oneerlijk worden verdeeld tussen de lidstaten; g bis) openbare financiële steun wordt zoveel mogelijk voorkomen en wordt alleen gebruikt als laatste redmiddel onder de in artikel 45 genoemde voorwaarden en er worden geen verwachtingen gewekt dat openbare financiële steun wordt verleend; h) elke verplichting uit hoofde van deze verordening om een autoriteit te raadplegen alvorens een besluit of maatregel te nemen houdt ten minste de verplichting in te beraadslagen ten aanzien van die elementen van het voorgestelde besluit of de voorgestelde maatregel die (waarschijnlijk): i) gevolgen heeft voor de clearingleden, cliënten of gekoppelde FMI's; ii) een effect heeft op de financiële stabiliteit van de lidstaat waar de clearingleden, cliënten of gekoppelde FMI's gevestigd zijn of zich bevinden; i) de in artikel 13 bedoelde afwikkelingsplannen worden nageleefd, tenzij van die plannen moet worden afgeweken om de afwikkelingsdoelstellingen beter te kunnen verwezenlijken; j) transparantie ten opzichte van de bevoegde autoriteiten wordt indien mogelijk gewaarborgd , met name wanneer een voorgesteld besluit of een voorgestelde maatregel waarschijnlijk gevolgen heeft voor de financiële stabiliteit of begrotingsmiddelen ▌ , en ten opzichte van elk ander rechtsgebied of andere partijen, voor zover dit redelijkerwijs mogelijk is ; k) zij coördineren en werken zo nauw mogelijk samen, ook om de totale afwikkelingskosten te verlagen; l) de negatieve economische en sociale gevolgen van iedere beslissing in alle lidstaten en derde landen waar de ctp diensten verricht, met inbegrip van negatieve gevolgen voor de financiële stabiliteit, worden ingeperkt. Artikel 8 Uitwisseling van informatie 1. De afwikkelingsautoriteiten , de bevoegde autoriteiten en de ESMA verstrekken elkaar op eigen initiatief en op verzoek bijtijds alle informatie die relevant is voor de uitoefening van hun taken uit hoofde van deze verordening. 2. De afwikkelingsautoriteiten mogen vertrouwelijke door een autoriteit van een derde land verstrekte informatie enkel bekendmaken wanneer die autoriteit daar vooraf schriftelijk mee instemt. De afwikkelingsautoriteiten verschaffen het bevoegde ministerie alle informatie over beslissingen of maatregelen waarvoor kennisgeving, raadpleging of goedkeuring van dat ministerie is vereist. TITEL III VOORBEREIDING HOOFDSTUK I Planning van herstel en afwikkeling Afdeling 1 Herstelplanning Artikel 9 Herstelplannen 1. Ctp's stellen een omvattend en doeltreffend herstelplan op, en houden dat bij, dat zowel in geval van wanbetaling als niet-wanbetaling of een combinatie daarvan voorziet in maatregelen waarmee hun financiële positie moet worden hersteld zonder openbare financiële steun, en waardoor ze clearingdiensten kunnen blijven verrichten wanneer hun financiële situatie significant verslechtert of wanneer zij hun prudentiële voorschriften in het kader van Verordening (EU) nr. 648/2012 dreigen te overtreden. 1 bis. In het herstelplan wordt een duidelijk onderscheid gemaakt, inzonderheid, voor zover uitvoerbaar, door onderverdeling in afzonderlijke afdelingen, tussen scenario's die zijn gebaseerd op: a) wanbetaling; b) niet-wanbetaling; Het herstelplan omvat regelingen voor het combineren van de bepalingen voor de onder a) en b) bedoelde scenario's indien beide scenario's op hetzelfde moment plaatsvinden. 2. Het herstelplan omvat een kader van indicatoren , gebaseerd op het risicoprofiel van de ctp, voor het bepalen van de omstandigheden waarin maatregelen in het herstelplan moeten worden genomen, rekening houdend met verschillende scenario's. De indicatoren betreffende de financiële positie van de ctp kunnen van kwalitatieve of kwantitatieve aard zijn. Ctp's voeren passende regelingen in , met inbegrip van nauwe samenwerking tussen de betrokken autoriteiten, voor periodieke monitoring van de indicatoren. Ctp's brengen verslag uit aan de ESMA en de bevoegde autoriteiten over de resultaten van deze monitoring. 2 bis. De ESMA vaardigt, in samenwerking met het ESRB, uiterlijk op [een jaar na de inwerkingtreding van deze verordening] richtsnoeren in overeenstemming met artikel 16 van Verordening (EU) nr. 1095/2010 uit tot nadere bepaling van de in de eerste alinea van lid 2 van dit artikel bedoelde minimumlijst van kwalitatieve en kwantitatieve indicatoren. 3. Ctp's moeten in hun werkingsregels bepalingen opnemen die de procedures schetsen die ze moeten volgen indien zij, om de doelen van het herstelproces te bereiken, voorstellen om : a) in het herstelplan vervatte maatregelen te nemen, ook al zijn de relevante indicatoren niet gehaald; of b) in het herstelplan vervatte maatregelen niet te nemen, ook al zijn de relevante indicatoren wel gehaald. 3 bis. Elke overeenkomstig lid 3 te nemen maatregel moet door de bevoegde autoriteit worden goedgekeurd. 4. ▌ Wanneer een ctp voornemens is haar herstelplan te activeren, stelt zij de bevoegde autoriteit en de ESMA in kennis van de aard en de omvang van de problemen die zij heeft vastgesteld, waarbij zij alle relevante omstandigheden belicht en melding maakt van de herstelmaatregelen of andere maatregelen die zij wil nemen om het probleem te verhelpen. Wanneer de bevoegde autoriteit van oordeel is dat een herstelmaatregel die de ctp wil nemen aanzienlijke nadelige gevolgen voor het financiële stelsel kan hebben, waarschijnlijk niet doeltreffend zal zijn of een onevenredig groot nadeel voor de cliënten van de clearingleden met zich mee kan brengen, kan zij , na de ESMA in kennis te hebben gesteld, verlangen dat de ctp die maatregel niet neemt. 5. De bevoegde autoriteit stelt de afwikkelingsautoriteit onverwijld in kennis van elke overeenkomstig de eerste alinea van lid 4 ontvangen kennisgeving en van elke daaropvolgende instructie van de bevoegde autoriteit overeenkomstig de tweede alinea van lid 4. Wanneer de bevoegde autoriteit overeenkomstig lid 4, alinea 1, in kennis is gesteld, beperkt of verbiedt zij het vergoeden van kapitaal en als kapitaal aangemerkte instrumenten voor zover dat mogelijk is zonder onmiddellijk tot wanbetaling te leiden, met inbegrip van dividenduitkeringen en terugkopen door de ctp. Daarnaast kan zij betalingen van variabele beloningen overeenkomstig Richtlijn 2013/36/EU en EBA-richtsnoer EBA/GL/2015/22, discretionaire pensioenen of vertrekvergoedingen aan het management beperken, verbieden of bevriezen. 6. Ctp's evalueren en werken hun herstelplannen waar nodig ten minste een keer per jaar bij en na elke wijziging van hun juridische of organisatiestructuur of commerciële of financiële positie die een wezenlijk effect op die plannen kan hebben of anderszins een wijziging van die plannen noodzakelijk maakt. De bevoegde autoriteiten kunnen verlangen dat ctp's hun herstelplannen vaker bijwerken. 7. Herstelplannen: a) gaan niet uit van toegang tot of ontvangst van openbare financiële steun, noodliquiditeitssteun van een centrale bank of noodliquiditeitssteun van een centrale bank onder niet-standaardvoorwaarden inzake zekerheidstelling, looptijd en rentevoet; b) houden rekening met de belangen van alle belanghebbenden die, zowel direct als indirect, door het plan kunnen worden getroffen, met name de clearingleden en hun cliënten; en c) zorgen ervoor dat clearingleden geen onbeperkte blootstellingen hebben ten aanzien van de CTP. 7 bis. Herstelinstrumenten voorzien in de mogelijkheid om: a) uit gevallen van niet-wanbetaling voortvloeiende verliezen op te vangen; b) uit gevallen van wanbetaling voortvloeiende verliezen op te vangen; c) na een geval van wanbetaling een gematchte portefeuille te herstellen; d) ongedekte liquiditeitstekorten te verhelpen; en e) de financiële middelen, waaronder het eigen vermogen, van de ctp weer aan te vullen tot een niveau dat de ctp in staat stelt de krachtens Verordening (EU) nr. 648/2012 op haar rustende verplichtingen na te komen en de uitoefening van de kritieke functies van de ctp voort te zetten en die functies stipt uit te oefenen. 7 ter. De herstelplannen moeten voorzien in een reeks extreme scenario's, waaronder een scenario van wanbetaling door clearingleden naast de grootste twee en door andere ctp's, die betrekking hebben op de specifieke omstandigheden van de ctp, met inbegrip van haar productmix, bedrijfsmodel, liquiditeitskader en kader voor risicobeheer. Die scenario's omvatten zowel systeembrede stresssituaties als stresssituaties die specifiek zijn voor de betrokken ctp en houden rekening met het potentiële effect van binnenlandse en grensoverschrijdende besmetting in crisissituaties, alsook met gelijktijdige crises op meerdere belangrijke markten. 7 quater. De ESMA vaardigt, in samenwerking met het ESRB, uiterlijk op [12 maanden na de inwerkingtreding van deze verordening] richtsnoeren in overeenstemming met artikel 16 van Verordening (EU) nr. 1095/2010 uit tot nadere bepaling van de scenario's waarmee voor de toepassing van lid 1 rekening moet worden gehouden. Bij de opstelling van die richtsnoeren houdt de ESMA waar nodig rekening met de relevante internationale werkzaamheden op het gebied van stresstests voor ctp's voor toezichtdoeleinden en het herstel van ctp's. Hierbij maakt zij waar mogelijk gebruik van de synergie tussen stresstests voor toezichtdoeleinden en het modelleren van herstelscenario's. 7 quinquies. Wanneer de ctp deel van een groep uitmaakt en contractuele overeenkomsten over steun van de moederonderneming – met inbegrip van de financiering van de kapitaalvereisten van de ctp overeenkomstig artikel 16 van Verordening (EU) nr. 648/2012 via door de moederonderneming uitgegeven eigendomsinstrumenten – deel uitmaken van het herstelplan, worden in het herstelplan scenario's onderzocht waarin deze overeenkomsten niet kunnen worden nageleefd. 7 sexies. Het herstelplan bevat de volgende punten: a) een samenvatting van de voornaamste elementen van het plan en een samenvatting van de totale herstelcapaciteit; b) een samenvatting van de wezenlijke wijzigingen in de ctp sinds het laatst ingediende herstelplan; c) een communicatie- en openbaarmakingsplan waarin wordt uiteengezet hoe de ctp van plan is met potentieel negatieve reacties van de markt om te gaan en tegelijk zo transparant mogelijk te handelen; d) een breed scala van maatregelen op het gebied van kapitaal, verliestoewijzing en liquiditeit die nodig zijn voor de instandhouding of het herstel van de levensvatbaarheid en de financiële positie van de ctp, met inbegrip van het herstel van de gematchte portefeuille en het kapitaal, en het aanvullen van de voorgefinancierde middelen die de ctp nodig heeft om haar levensvatbaarheid als going concern te handhaven en haar kritieke diensten te blijven verrichten in de zin van artikel 1, lid 2, van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 152/2013 van de Commissie en artikel 32, lid 2, en artikel 32, lid 3, van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 153/2013 van de Commissie; e) passende voorwaarden en procedures om de tijdige uitvoering van herstelmaatregelen te waarborgen, alsook een breed scala aan herstelmogelijkheden, met inbegrip van een raming van het tijdsbestek voor de uitvoering van elk materieel aspect van het plan; f) een gedetailleerde beschrijving van alle wezenlijke belemmeringen voor de doeltreffende en tijdige uitvoering van het plan, met inbegrip van een analyse van de gevolgen voor clearingleden en cliënten van clearingleden, ook ingeval clearingleden waarschijnlijk maatregelen nemen overeenkomstig hun herstelplannen als bedoeld in de artikelen 5 en 7 van Richtlijn 2014/59/EU en, indien van toepassing, voor de rest van de groep; g) de identificatie van kritieke functies; h) een gedetailleerde beschrijving van de procedures voor het bepalen van de waarde en verkoopbaarheid van de kernbedrijfsonderdelen, bedrijfsactiviteiten en activa van de ctp; i) een gedetailleerde beschrijving van de wijze waarop de herstelplanning in de bestuursstructuur van de ctp is geïntegreerd, en past in de door de clearingleden overeengekomen werkingsregels van de ctp, alsook van het beleid en de procedures met betrekking tot de goedkeuring van het herstelplan en de identificatie van de personen in de organisatie die voor de opstelling en uitvoering van het plan verantwoordelijk zijn; j) regelingen en maatregelen om niet in gebreke blijvende clearingleden ertoe aan te zetten bij veilingen concurrentieel te bieden op posities van in gebreke gebleven leden; k) regelingen en maatregelen om ervoor te zorgen dat de ctp voldoende toegang heeft tot noodfinancieringsbronnen, met inbegrip van potentiële liquiditeitsbronnen, een beoordeling van de beschikbare zekerheden en een beoordeling van de mogelijkheid om middelen of liquiditeit tussen bedrijfsonderdelen over te dragen om ervoor te zorgen dat de ctp haar bedrijfsactiviteiten kan blijven uitoefenen en haar verplichtingen kan nakomen wanneer deze opeisbaar worden; l) regelingen en maatregelen: i) om het risico te verlagen; ii) om contracten, rechten, activa en passiva te herstructureren, waaronder: a) om contracten geheel of gedeeltelijk te beëindigen; b) om de waarde van winsten die de ctp aan niet in gebreke blijvende clearingleden en hun cliënten moet betalen, te verlagen; iii) om bedrijfsonderdelen te herstructureren; iv) die nodig zijn om continue toegang tot financiëlemarktinfrastructuren te behouden; v) die nodig zijn om de continue werking van de bedrijfsprocessen van de ctp te waarborgen, waaronder infrastructuur en IT-diensten; vi) een beschrijving van andere bestuursmaatregelen of -strategieën om de financiële soliditeit te herstellen en het verwachte financiële effect van die maatregelen of strategieën; vii) voorbereidende maatregelen die de ctp heeft genomen of voornemens is te nemen om de uitvoering van het herstelplan te bevorderen, met inbegrip van maatregelen die nodig zijn voor een tijdige herkapitalisatie van de ctp, het herstel van de gematchte portefeuille en de aanvulling van de voorgefinancierde middelen, alsook de grensoverschrijdende toepassing ervan te waarborgen; deze maatregelen omvatten regelingen waarbij niet in gebreke blijvende clearingleden een minimumbijdrage in contanten leveren aan de ctp tot een bedrag dat gelijk is aan hun bijdrage aan het wanbetalingsfonds van de ctp. viii) een raamwerk van indicatoren voor het bepalen van de punten waarop de in het plan bedoelde passende maatregelen kunnen worden genomen. ix) in voorkomend geval, een analyse van hoe en wanneer de ctp onder de in het plan vermelde omstandigheden een verzoek om het gebruik van centrale bankfaciliteiten mag indienen, en aangeven welke activa naar verwachting als zekerheid in aanmerking zouden komen volgens de voorwaarden van de centrale bankfaciliteit; x) rekening houdend met de bepalingen van artikel 49, lid 1, van Verordening (EU) nr. 648/2012, een aantal extreme stressscenario's die relevant zijn voor de specifieke omstandigheden van de ctp, waaronder systeembrede gebeurtenissen, en stress die specifiek is voor de juridische entiteit en de groep waarvan zij deel uitmaakt en specifieke stress voor de afzonderlijke clearingleden van de ctp of, in voorkomend geval, een gekoppelde FMI; xi) rekening houdend met de bepalingen van artikel 34 en artikel 49, lid 1, van Verordening (EU) nr. 648/2012, scenario's veroorzaakt door stress of wanbetaling van een of meer van haar leden en door andere redenen, met inbegrip van verliezen door de beleggingsactiviteiten van de ctp of door operationele problemen (met inbegrip van externe bedreigingen van de activiteiten van de ctp als gevolg van een externe verstoring, schok of cybergerelateerd incident). 7 septies. In geval van wanbetaling gebruikt een ctp een bijkomend bedrag aan specifieke eigen middelen gelijk aan het overeenkomstig artikel 45, lid 4, van Verordening (EU) nr. 648/2012 vereiste bedrag, alvorens de in lid 7 sexies, onder l), van dit artikel genoemde instrumenten te gebruiken. Wanneer de bevoegde autoriteit van oordeel is dat de risico's die tot het verlies hebben geleid onder de controle van de ctp vielen, kan zij verlangen dat de ctp een hoger, door de bevoegde autoriteit vast te stellen bedrag aan specifieke eigen middelen gebruikt. 7 octies. In geval van niet-wanbetaling gebruikt een ctp specifieke eigen middelen gelijk aan drie keer het overeenkomstig artikel 45, lid 4, van Verordening (EU) nr. 648/2012 vereiste bedrag, alvorens de in lid 7 sexies, onder l), van dit artikel genoemde instrumenten te gebruiken; om het strikte stimuleringsproces in stand te houden, maken ctp's geen gebruik van het wanbetalingsfonds of de trapsgewijze dekking van verliezen bij wanbetaling. Wanneer de bevoegde autoriteit van oordeel is dat de risico's die tot het verlies hebben geleid buiten de controle van de ctp vielen, kan zij toestaan dat de ctp een lager, door de bevoegde autoriteit vast te stellen bedrag aan specifieke eigen middelen gebruikt. 7 nonies. Een ctp gebruikt, met instemming van de bevoegde autoriteit, de in lid 7 sexies, onder l), ii), bedoelde instrumenten alleen nadat cash calls met een minimumbedrag gelijk aan het wanbetalingsfonds van de ctp zijn verricht overeenkomstig de in lid 7 sexies, onder l), vii), genoemde voorwaarden. 7 decies. De bevoegde autoriteiten kunnen verlangen dat ctp's aanvullende informatie in hun herstelplannen opnemen. 8. De raad van de ctp beoordeelt het herstelplan, rekening houdend met het advies van het risicocomité overeenkomstig artikel 28, lid 3, van Verordening (EU) nr. 648/2012, en keurt het goed alvorens het aan de bevoegde autoriteit en de ESMA voor te leggen. 9. Herstelplannen worden beschouwd als onderdeel van de werkingsregels van ctp's en ctp's en hun clearingleden dragen er , in geval van bepalingen die op hun cliënten betrekking hebben, zorg voor dat de maatregelen in de herstelplannen steeds uitvoerbaar zijn. 9 bis. De ctp's maken de in lid 7 sexies, onder a) tot en met g), genoemde elementen openbaar. De onder h) tot en met l) van dit lid genoemde elementen moeten openbaar worden gemaakt voor zover het in het openbaar belang is dat er transparantie ten aanzien van deze elementen bestaat. De clearingleden zorgen ervoor dat bepalingen die van invloed zijn op hun cliënten, terdege aan hen worden meegedeeld. 9 ter. Voorschriften van het nationale insolventierecht betreffende de vernietigbaarheid of niettegenwerpbaarheid van voor schuldeisers nadelige rechtshandelingen zijn niet van toepassing op maatregelen die door een ctp worden genomen in overeenstemming met het overeenkomstig deze verordening vastgestelde herstelplan. Artikel 10 Beoordeling van herstelplannen 1. Ctp's ▌ leggen hun herstelplannen ▌ voor aan de bevoegde autoriteit. 2. De bevoegde autoriteit zendt elk plan onverwijld toe aan het toezichtcollege en de afwikkelingsautoriteit. Binnen zes maanden na de voorlegging van ieder plan en in overleg met het toezichtcollege volgens de procedure in artikel 12, beoordeelt de bevoegde autoriteit het herstelplan en de mate waarin het aan de in artikel 9 vastgelegde eisen voldoet. 3. Bij de beoordeling van het herstelplan raadpleegt de bevoegde autoriteit het ESRB en houdt zij rekening met de kapitaalstructuur van de ctp, de trapsgewijze dekking van verliezen bij wanbetaling, de mate van complexiteit van de organisatiestructuur en het risicoprofiel van de ctp, ook wat betreft financiële, operationele en cyberrisico's, de vervangbaarheid van de door de ctp verrichte activiteiten, en de eventuele gevolgen van de uitvoering van het herstelplan voor de clearingleden, hun cliënten, de door de ctp bediende financiële markten en het financiële stelsel als geheel. De bevoegde autoriteit houdt rekening met het feit of het herstelplan al dan niet passende stimulansen bevat voor de eigenaars, clearingleden en cliënten van de ctp om de omvang van het risico dat zij in het stelsel introduceren of lopen, te beheersen. De bevoegde autoriteit moedigt ertoe aan om het nemen en beheersen van risico's door de ctp te monitoren en stimuleert een zo ruim mogelijke deelname aan het wanbetalingsbeheer van de ctp. 3 bis. Bij de beoordeling van het herstelplan beschouwt de bevoegde autoriteit overeenkomsten over steun van de moederonderneming alleen als geldige onderdelen van het herstelplan als deze overeenkomsten contractueel bindend zijn. 4. De afwikkelingsautoriteit bestudeert het herstelplan om te achterhalen welke maatregelen de afwikkelbaarheid van de ctp negatief kunnen beïnvloeden. Wanneer dergelijke maatregelen worden gevonden, brengt de afwikkelingsautoriteit deze onder de aandacht van de bevoegde autoriteit en doet zij aanbevelingen aan de bevoegde autoriteit over manieren om de negatieve gevolgen ervan voor de afwikkelbaarheid van de ctp aan te pakken . 5. Wanneer de bevoegde autoriteit besluit geen gevolg te geven aan de aanbevelingen van de afwikkelingsautoriteit overeenkomstig lid 4, geeft zij de afwikkelingsautoriteit hiervoor een sluitende motivering. 6. Wanneer de bevoegde autoriteit instemt met de aanbevelingen van de afwikkelingsautoriteit, of anderszins van oordeel is dat het herstelplan wezenlijke tekortkomingen of belemmeringen voor de uitvoering ervan bevat, stelt zij de ctp of haar moederonderneming hiervan in kennis en geeft zij de ctp de gelegenheid haar standpunt kenbaar te maken. 7. Rekening houdend met de standpunten van de ctp kan de bevoegde autoriteit verlangen dat de ctp of de moederonderneming binnen een termijn van twee maanden, die met de goedkeuring van de bevoegde autoriteit met een maand kan worden verlengd, een aangepast plan voorleggen waarin wordt uitgelegd hoe deze tekortkomingen of belemmeringen worden aangepakt. Het aangepaste plan wordt beoordeeld overeenkomstig de tweede alinea van lid 2. 8. Wanneer de bevoegde autoriteit van oordeel is dat de tekortkomingen en belemmeringen niet naar behoren zijn aangepakt in het aangepaste plan, of wanneer de ctp of de moederonderneming geen aangepast plan heeft ingediend, verlangt de bevoegde autoriteit dat de ctp of de moederonderneming specifieke wijzigingen in het plan aanbrengt. 9. Wanneer het niet mogelijk is de tekortkomingen of belemmeringen middels specifieke wijzigingen in het plan op te lossen, verlangt de bevoegde autoriteit dat de ctp of de moederonderneming binnen een redelijke termijn nagaat hoe haar bedrijfsactiviteit moet worden gewijzigd om de tekortkomingen of de belemmeringen voor de uitvoering van het herstelplan te verhelpen. Wanneer de ctp of de moederonderneming deze wijzigingen niet binnen de door de bevoegde autoriteit vastgestelde termijn aangeeft, of als de bevoegde autoriteit oordeelt dat met de voorgestelde maatregelen de tekortkomingen of belemmeringen voor de uitvoering van het herstelplan onvoldoende verholpen zouden worden of de afwikkelbaarheid van de ctp onvoldoende verbetert , verlangt de bevoegde autoriteit dat de ctp of de moederonderneming binnen een redelijke, door de bevoegde autoriteit vastgestelde termijn de volgende maatregelen treft, rekening houdend met de ernst van de tekortkomingen en belemmeringen , met de gevolgen van de maatregelen voor de bedrijfsactiviteit van de ctp en met het vermogen van de ctp om te blijven voldoen aan Verordening (EU) nr. 648/2012 : a) het risicoprofiel van de ctp verminderen; b) de mogelijkheid verbeteren om de ctp tijdig te herkapitaliseren zodat zij aan haar prudentiële eisen kan voldoen; c) de strategie en de structuur van de ctp herzien; d) wijzigingen aanbrengen in de trapsgewijze dekking van verliezen bij wanbetaling, herstelmaatregelen en andere regelingen voor verliestoewijzing om de afwikkelbaarheid en de robuustheid van kritieke functies te verbeteren; e) de bestuursstructuur van de ctp wijzigen. 10. Het in de tweede alinea van lid 9 bedoelde verzoek wordt met redenen omkleed en schriftelijk ter kennis gebracht van de ctp. 10 bis. De ESMA stelt ontwerpen van technische reguleringsnormen op ter specificatie van de minimumcriteria die de bevoegde autoriteiten moeten beoordelen in het kader van de in lid 2 van dit artikel en artikel 11, lid 1, bedoelde beoordeling. De ESMA legt deze ontwerpen van technische reguleringsnormen uiterlijk [12 maanden na de inwerkingtreding van deze verordening] op. Aan de Commissie wordt de bevoegdheid overgedragen de in de eerste alinea bedoelde technische reguleringsnormen vast te stellen overeenkomstig de artikelen 10 tot en met 14 van Verordening (EU) nr. 1095/2010. Artikel 11 Herstelplannen voor ctp's die deel uitmaken van een groep 1. Wanneer de moederonderneming van de groep waarvan de ctp deel uitmaakt, een instelling is als gedefinieerd in artikel 2, lid 1, punt 23, van Richtlijn 2014/59/EU, of een entiteit als bedoeld in artikel 1, lid 1, onder c) of d), van die richtlijn, verlangt de in artikel 2, lid 1, punt 21, van die richtlijn bedoelde bevoegde autoriteit dat de moederonderneming overeenkomstig die richtlijn een herstelplan voor de groep voorlegt. Deze bevoegde autoriteit legt het herstelplan voor de groep voor aan de bevoegde autoriteit van de ctp. Wanneer de moederonderneming van de groep waarvan de ctp deel uitmaakt, geen instelling of entiteit is als bedoeld in de eerste alinea en indien noodzakelijk om alle elementen van deel A van de bijlage te kunnen beoordelen , kunnen de bevoegde autoriteiten ▌ volgens de procedure die is vastgelegd in artikel 10 van deze verordening, verlangen dat de ctp een plan voor het herstel van de ctp voorlegt waarin rekening wordt gehouden met alle relevante elementen die verband houden met de structuur van de groep. Dit verzoek wordt met redenen omkleed en schriftelijk ter kennis gebracht van de ctp en haar moederonderneming. 2. Wanneer de moederonderneming het herstelplan overeenkomstig de eerste alinea van lid 1 voorlegt, vormen de bepalingen betreffende het herstel van de ctp een afzonderlijk onderdeel van dat herstelplan, voldoen ze aan de voorschriften van deze verordening en kan de ctp er niet toe worden verplicht een individueel herstelplan voor te bereiden. 3. De bevoegde autoriteit van de ctp beoordeelt de bepalingen betreffende het herstel van de ctp overeenkomstig artikel 10 en pleegt, in voorkomend geval, overleg met de bevoegde autoriteit van de groep. Artikel 12 Coördinatieprocedure voor herstelplannen 1. Het toezichtcollege komt tot een gezamenlijk besluit over elk van de volgende punten: a) de evaluatie en beoordeling van het herstelplan; b) de toepassing van de in artikel 9, leden 6 tot en met 9, bedoelde maatregelen; c) de vraag of moederondernemingen een herstelplan moeten opstellen overeenkomstig artikel 11, lid 1. 2. Het college komt tot een gezamenlijk besluit over de onder a) en b) bedoelde kwesties binnen vier maanden na de datum van toezending van het herstelplan door de bevoegde autoriteit. Het college komt tot een gezamenlijk besluit over de onder c) bedoelde kwestie binnen vier maanden na de datum waarop de bevoegde autoriteit besluit de moederonderneming te verzoeken een groepsplan op te stellen. Op verzoek van een bevoegde autoriteit in het toezichtcollege kan de ESMA overeenkomstig artikel 31, onder c), van Verordening (EU) nr. 1095/2010 het toezichtcollege helpen om tot een gezamenlijk besluit te komen. 3. Wanneer het toezichtcollege na vier maanden vanaf de datum van toezending van het herstelplan niet tot een gezamenlijk besluit is kunnen komen over de in lid 1, onder a) en b), bedoelde kwesties, neemt de bevoegde autoriteit van de ctp zelf een besluit. De bevoegde autoriteit van de ctp neemt het in de eerste alinea bedoelde besluit met inachtneming van de standpunten van de overige leden van het college die zij binnen de termijn van vier maanden kenbaar hebben gemaakt. De bevoegde autoriteit van de ctp brengt dat besluit schriftelijk ter kennis van de ctp, van haar moederonderneming, in voorkomend geval, en van de andere leden van het toezichtcollege. 4. Indien een groep leden van het toezichtcollege die uit een gewone meerderheid van de leden van dit college bestaat aan het einde van die termijn van vier maanden overeenkomstig artikel 19 van Verordening (EU) nr. 1095/2010 aan de ESMA een zaak heeft voorgelegd met betrekking tot de beoordeling van herstelplannen en de uitvoering van de maatregelen overeenkomstig artikel 10, lid 9, onder a), b) en d), van deze verordening, wacht de bevoegde autoriteit van de ctp het besluit van de ESMA overeenkomstig artikel 19, lid 3, van Verordening (EU) nr. 1095/2010 af, en neemt dan een besluit overeenkomstig het besluit van de ESMA. 5. De termijn van vier maanden wordt beschouwd als verzoeningsfase in de zin van Verordening (EU) nr. 1095/2010. De ESMA neemt haar besluit binnen één maand nadat de zaak aan haar is voorgelegd. De zaak wordt niet meer aan de ESMA voorgelegd na afloop van de termijn van vier maanden of nadat een gezamenlijk besluit is genomen. Indien de ESMA binnen één maand geen besluit neemt, is het besluit van de bevoegde autoriteit van de ctp van toepassing. Afdeling 2 Afwikkelingsplanning Artikel 13 Afwikkelingsplannen 1. Na overleg met de bevoegde autoriteit en de ESMA en in coördinatie met het afwikkelingscollege stelt de afwikkelingsautoriteit van de ctp volgens de procedure van artikel 15 voor elke ctp een afwikkelingsplan op. 2. Het afwikkelingsplan voorziet in de afwikkelingsmaatregelen die de afwikkelingsautoriteit kan nemen wanneer de ctp aan de in artikel 22 bedoelde voorwaarden voor afwikkeling voldoet. 3. In het afwikkelingsplan wordt rekening gehouden met ten minste het volgende: a) het faillissement van de ctp als gevolg van: i). wanbetaling; ii). niet-wanbetaling; iii). ruimere financiële instabiliteit of systeembrede gebeurtenissen; b) de eventuele gevolgen van de toepassing van het afwikkelingsplan voor clearingleden en hun cliënten, ook wanneer de clearingleden waarschijnlijk worden onderworpen aan herstel- of afwikkelingsmaatregelen overeenkomstig Richtlijn 2014/59/EU, voor gekoppelde FMI's, door de ctp bediende financiële markten en voor het financiële stelsel als geheel; c) de wijze waarop en de voorwaarden waaronder een ctp mag verzoeken om het gebruik van centrale bankfaciliteiten en de vermelding van de activa die naar verwachting als zekerheid in aanmerking zouden komen. 4. In het afwikkelingsplan wordt niet uitgegaan van: a) openbare financiële steun; b) noodliquiditeitssteun van een centrale bank; c) liquiditeitssteun van een centrale bank onder niet-standaardvoorwaarden inzake zekerheidstelling, looptijd en rentevoet. 4 bis. In het afwikkelingsplan wordt van prudente aannamen uitgegaan aangaande de als afwikkelingsinstrumenten beschikbare financiële middelen die benodigd kunnen zijn om de doelstellingen van de afwikkeling te verwezenlijken en aangaande de middelen die ten tijde van het begin van de afwikkeling naar verwachting beschikbaar zijn overeenkomstig de ctp-voorschriften en -regelingen. Deze prudente aannamen zijn gebaseerd op de resultaten van de laatste in overeenstemming met artikel 5, lid 2 bis, uitgevoerde stresstests en zijn zelfs geldig in scenario's met extreme marktomstandigheden, die nog worden verergerd door het herstel of de afwikkeling van een of meer andere ctp's, waaronder een scenario van wanbetaling door een of meer clearingleden naast de twee clearingleden ten overstaan waarvan het positierisico van de ctp het grootst is. 5. De afwikkelingsautoriteiten beoordelen de afwikkelingsplannen en werken deze waar nodig bij, ten minste jaarlijks en in ieder geval na wijzigingen in de juridische of organisatiestructuur van de ctp, haar bedrijfsactiviteit of financiële positie, of elke andere wijziging die een wezenlijke invloed heeft op de slagkracht van het plan. De ctp's en de bevoegde autoriteiten stellen de afwikkelingsautoriteiten onverwijld in kennis van dergelijke wijzigingen. 5 bis. In het afwikkelingsplan wordt een duidelijk onderscheid gemaakt, inzonderheid, voor zover uitvoerbaar, door onderverdeling in afzonderlijke afdelingen, tussen scenario's die zijn gebaseerd op de omstandigheden als vermeld in respectievelijk de punten i), ii) en iii) van lid 3, onder a). 6. In het afwikkelingsplan wordt aangegeven in welke omstandigheden en verschillende scenario's afwikkelingsinstrumenten worden gebruikt en afwikkelingsbevoegdheden worden uitgeoefend. Het afwikkelingsplan bevat de volgende elementen, becijferd indien passend en mogelijk: a) een samenvatting van de belangrijkste elementen van het plan waarbij een onderscheid wordt gemaakt tussen gevallen van wanbetaling, gevallen van niet-wanbetaling en een combinatie van beide; b) een samenvatting van de wezenlijke veranderingen in de ctp sinds de laatste bijwerking van het afwikkelingsplan; c) een demonstratie van de wijze waarop de kritieke functies van de ctp juridisch en economisch voldoende van haar overige functies kunnen worden gescheiden om bij de start van alle mogelijke vormen van afwikkeling, waaronder het faillissement van de ctp de continuïteit te waarborgen; d) een schatting van het tijdsbestek voor de uitvoering van elk materieel aspect van het plan , met inbegrip van het aanvullen van de financiële middelen van de ctp ; e) een gedetailleerde beschrijving van de overeenkomstig artikel 16 uitgevoerde beoordeling van de afwikkelbaarheid; f) een beschrijving van de eventueel op grond van artikel 17 vereiste maatregelen voor het aanpakken of wegnemen van belemmeringen voor de afwikkelbaarheid die als gevolg van de overeenkomstig artikel 16 uitgevoerde beoordeling zijn vastgesteld; g) een beschrijving van de procedures voor het bepalen van de waarde en verkoopbaarheid van de kritieke functies en activa van de ctp; h) een gedetailleerde beschrijving van de regelingen die ervoor moeten zorgen dat de op grond van artikel 14 vereiste informatie actueel is en steeds voor de afwikkelingsautoriteiten beschikbaar is; i) uitleg over de wijze waarop afwikkelingsmaatregelen kunnen worden gefinancierd zonder uit te gaan van de in lid 4 bedoelde elementen; j) een gedetailleerde beschrijving van de diverse afwikkelingsstrategieën die binnen de verschillende mogelijke scenario's kunnen worden toegepast en hun tijdsbestekken; k) een beschrijving van kritieke onderlinge afhankelijkheden tussen de ctp en andere marktdeelnemers , met inbegrip van onderlinge afhankelijkheden binnen de groep, interoperabiliteitsregelingen en koppelingen met andere FMI's, met vermelding van de wijze waarop dergelijke onderlinge afhankelijkheden kunnen worden aangepakt ; l) een beschrijving van de verschillende opties om te zorgen voor: i. toegang tot betalingen en clearingdiensten en andere infrastructuren; ii. tijdige afwikkeling van verplichtingen ten aanzien van clearingleden en hun cliënten en gekoppelde FMI's; iii. transparante en niet-discriminerende toegang van clearingleden en hun cliënten tot door de ctp verstrekte effecten of liquiditeitsrekeningen en zekerheden in de vorm van contanten of effecten die bij de ctp zijn gestort en door de ctp worden aangehouden en die aan dergelijke deelnemers verschuldigd zijn; iv. continuïteit in het onderhouden van koppelingen tussen de ctp en andere FMI's; v. de overdraagbaarheid van de activa en posities van de cliënten en indirecte cliënten van clearingleden zoals omschreven in artikel 39 van Verordening (EU) nr. 648/2012 ; vi. het behoud van de vergunningen, machtigingen, erkenningen en juridische kwalificaties van een ctp indien nodig voor de voortzetting van haar kritieke functies, met inbegrip van haar erkenning voor de toepassing van de betrokken regels voor het definitieve karakter van de afwikkeling en de deelname aan of koppelingen met andere FMI's; l bis) een beschrijving van de aanpak die de afwikkelingsautoriteit voornemens is te volgen om de reikwijdte en waarde te bepalen van contracten die overeenkomstig artikel 29 worden beëindigd; m) een analyse van de gevolgen van het plan voor de werknemers van de ctp, met een beoordeling van eventueel daarmee gepaard gaande kosten, en een beschrijving van de beoogde procedures om de werknemers te raadplegen tijdens het afwikkelingsproces, waarbij, in voorkomend geval, rekening wordt gehouden met nationale regels en stelsels voor dialoog met de sociale partners; n) een plan om met de media en het publiek te communiceren met het oog op een zo groot mogelijke transparantie ; o) een beschrijving van essentiële verrichtingen en systemen om de continue werking van de bedrijfsprocessen van de ctp te waarborgen. o bis) een beschrijving van de regelingen voor de uitwisseling van informatie binnen het afwikkelingscollege voorafgaand aan en tijdens de afwikkeling, in overeenstemming met de schriftelijke regelingen en procedures voor de werking van de afwikkelingscolleges als bedoeld in artikel 4, lid 1. De in lid 6, onder a), bedoelde informatie wordt aan de betrokken ctp bekendgemaakt. De ctp kan haar standpunt over het herstelplan schriftelijk aan de afwikkelingsautoriteit kenbaar maken. Dat standpunt wordt in het plan opgenomen. 7. De afwikkelingsautoriteiten kunnen verlangen dat ctp's gedetailleerde gegevens verstrekken over de in artikel 29 van Verordening (EU) nr. 648/2012 bedoelde contracten waarbij de ctp partij is. De afwikkelingsautoriteiten kunnen een termijn bepalen voor het verstrekken van deze gegevens en voor verschillende soorten contracten uiteenlopende termijnen toepassen. 7 bis. De afwikkelingsautoriteit van de ctp werkt nauw samen met de afwikkelingsautoriteiten van de clearingleden van de ctp om ervoor te zorgen dat er geen belemmeringen bestaan voor de afwikkeling. 8. De ESMA stelt, na overleg met het ESRB en rekening houdend met de desbetreffende bepalingen van Gedelegeerde Verordening van de Commissie (EU) XXX/2016 houdende aanvulling van Richtlijn 2014/59/EU met betrekking tot technische reguleringsnormen vastgesteld op basis van artikel 10, lid 9, van Richtlijn 2014/59/EU, en met inachtneming van het evenredigheidsbeginsel, ontwerpen van technische reguleringsnormen vast tot nadere bepaling van de inhoud van het afwikkelingsplan overeenkomstig lid 6. Bij het opstellen van ontwerpen van technische reguleringsnormen houdt de ESMA afdoende rekening met de verschillen tussen de nationale wettelijke kaders binnen de Unie, met name op het gebied van het insolventierecht, en met de verschillen in omvang en aard van de in de Unie gevestigde ctp's. De ESMA dient deze ontwerpen van technische reguleringsnormen uiterlijk bij de Commissie in op [ PB: datum invoegen: twaalf maanden na de datum van inwerkingtreding van deze verordening ]. Aan de Commissie wordt de bevoegdheid gedelegeerd om de in de eerste alinea bedoelde technische reguleringsnormen vast te stellen volgens de in de artikelen 10 tot en met 14 van Verordening (EU) nr. 1095/2010 bedoelde procedure. Artikel 14 Verplichting voor ctp's om mee te werken en informatie te verschaffen Ctp's moeten, waar nodig, meewerken aan het opstellen van afwikkelingsplannen en verstrekken de afwikkelingsautoriteiten, hetzij rechtstreeks hetzij via de bevoegde autoriteit, alle informatie die nodig is voor het opstellen en uitvoeren van deze plannen, met inbegrip van de informatie en analyses als vermeld in deel B van de bijlage. De bevoegde autoriteiten verstrekken de afwikkelingsautoriteiten alle in de eerste alinea bedoelde informatie waarover zij reeds beschikken. Een ctp wisselt tijdig informatie uit met de bevoegde autoriteiten en de ESMA ter vergemakkelijking van de beoordeling van de risicoprofielen van de ctp en de verwevenheid ervan met andere financiëlemarktinfrastructuren, andere financiële instellingen en het financiële stelsel als geheel zoals omschreven in de artikelen 9 en 10 van deze verordening. Artikel 15 Coördinatieprocedure voor afwikkelingsplannen 1. Het afwikkelingscollege komt tot een gezamenlijk besluit over het afwikkelingsplan en eventuele wijzigingen daarvan binnen een termijn van vier maanden na de datum waarop dat plan is toegezonden door de afwikkelingsautoriteit als bedoeld in lid 2. 2. De afwikkelingsautoriteit zendt aan het afwikkelingscollege een ontwerp van afwikkelingsplan, de overeenkomstig artikel 14 verstrekte informatie en eventuele andere voor het afwikkelingscollege relevante informatie toe. De afwikkelingsautoriteit draagt er zorg voor dat de ESMA alle informatie ontvangt die relevant is voor haar rol in overeenstemming met dit artikel. 3. De afwikkelingsautoriteit kan besluiten autoriteiten van derde landen te betrekken bij de opstelling en beoordeling van het afwikkelingsplan, op voorwaarde dat deze voldoen aan de vertrouwelijkheidsvoorschriften van artikel 71 en afkomstig zijn van rechtsgebieden waarin elk van de volgende entiteiten zijn gevestigd: i. de moederonderneming van de ctp, indien van toepassing; ii. ▌ clearingleden waaraan de ctp in belangrijke mate is blootgesteld ; iii. de dochterondernemingen van de ctp, indien van toepassing; iv. andere aanbieders van kritieke diensten aan de ctp; iv bis. een ctp met interoperabele regelingen met de ctp. 4. De ESMA kan, op verzoek van een afwikkelingsautoriteit, overeenkomstig artikel 31, onder c), van Verordening (EU) nr. 1095/2010 het afwikkelingscollege helpen tot een gezamenlijk besluit te komen. 5. Wanneer het afwikkelingscollege na vier maanden vanaf de datum van toezending van het afwikkelingsplan niet tot een gezamenlijk besluit is kunnen komen, neemt de afwikkelingsautoriteit zelf een besluit over het afwikkelingsplan. De afwikkelingsautoriteit neemt haar besluit met inachtneming van de standpunten die binnen de termijn van vier maanden door de andere leden van het afwikkelingscollege kenbaar zijn gemaakt. De afwikkelingsautoriteit stelt de ctp, haar moederonderneming, in voorkomend geval, en de andere leden van het afwikkelingscollege schriftelijk in kennis van dat besluit. 6. Indien een groep leden van het afwikkelingscollege die uit een gewone meerderheid van de leden van dit college bestaat aan het einde van die termijn van vier maanden overeenkomstig artikel 19 van Verordening (EU) nr. 1095/2010 een zaak met betrekking tot het afwikkelingsplan aan de ESMA heeft voorgelegd, wacht de afwikkelingsautoriteit van de ctp een eventueel door de ESMA overeenkomstig artikel 19, lid 3, van die verordening genomen besluit af, en neemt zij haar besluit overeenkomstig het besluit van de ESMA. De termijn van vier maanden wordt beschouwd als verzoeningsfase in de zin van Verordening (EU) No 1095/2010. De ESMA neemt haar besluit binnen één maand nadat de zaak aan haar is voorgelegd. De zaak wordt niet meer aan de ESMA voorgelegd na afloop van de termijn van vier maanden of nadat een gezamenlijk besluit is genomen. Indien de ESMA binnen één maand geen besluit neemt, is het besluit van de afwikkelingsautoriteit van toepassing. 7. Indien een gezamenlijk besluit wordt genomen overeenkomstig lid 1 en een afwikkelingsautoriteit overeenkomstig lid 6 oordeelt dat het onderwerp waarover onenigheid bestaat, afbreuk doet aan de budgettaire verantwoordelijkheden van haar lidstaat, neemt de afwikkelingsautoriteit van de ctp het initiatief tot een herbeoordeling van het afwikkelingsplan. HOOFDSTUK II Afwikkelbaarheid Artikel 16 Beoordeling van de afwikkelbaarheid 1. De afwikkelingsautoriteit beoordeelt, in samenwerking met het afwikkelingscollege overeenkomstig artikel 17, de mate waarin een ctp afwikkelbaar is, zonder uit te gaan van: a) ▌ openbare financiële steun; b) noodliquiditeitssteun van een centrale bank; c) liquiditeitssteun van een centrale bank onder niet-standaardvoorwaarden inzake zekerheidstelling, looptijd en rentevoet. 2. Een ctp wordt geacht afwikkelbaar te zijn indien de afwikkelingsautoriteit oordeelt dat het haalbaar en geloofwaardig is de ctp volgens normale insolventieprocedures te liquideren of met de afwikkelingsinstrumenten af te wikkelen tijdens de uitoefening van de afwikkelingsbevoegdheden, terwijl tegelijkertijd de continuïteit van de kritieke functies van de ctp wordt verzekerd en het gebruik van openbare middelen volledig en significante nadelige gevolgen voor het financiële stelsel zoveel mogelijk worden vermeden. Met nadelige gevolgen in de eerste alinea worden ook bredere financiële instabiliteit of systeembrede gebeurtenissen in een lidstaat bedoeld. De afwikkelingsautoriteit stelt de ESMA tijdig in kennis wanneer zij een ctp niet afwikkelbaar acht. 3. Op verzoek van de afwikkelingsautoriteit toont een ctp aan dat: a) er geen belemmeringen bestaan voor de waardevermindering van eigendomsinstrumenten na de uitoefening van afwikkelingsbevoegdheden, ongeacht of uitstaande contractuele regelingen of andere maatregelen in het herstelplan voor de ctp volledig zijn benut; b) haar contracten met clearingleden of derde partijen deze clearingleden of derde partijen niet de mogelijkheid verschaffen de uitoefening van afwikkelingsbevoegdheden door een afwikkelingsautoriteit met succes te betwisten of zich aan die bevoegdheden te onttrekken. 4. Voor de in lid 1 bedoelde beoordeling van de afwikkelbaarheid onderzoekt de afwikkelingsautoriteit, naargelang het geval, de in deel C van de bijlage vermelde aangelegenheden. 4 bis. Uiterlijk op [18 maanden na de inwerkingtreding van deze verordening] stelt de ESMA richtsnoeren vast ter bevordering van de convergentie van toezichts- en afwikkelingspraktijken met betrekking tot de toepassing van deel C van de bijlage. 5. De afwikkelingsautoriteit beoordeelt in samenwerking met het afwikkelingscollege de afwikkelbaarheid gelijktijdig met het opstellen en bijwerken van het afwikkelingsplan overeenkomstig artikel 13. Artikel 17 Het aanpakken of wegnemen van belemmeringen voor de afwikkelbaarheid 1. Wanneer de afwikkelingsautoriteit ▌ na de beoordeling overeenkomstig artikel 16 en na overleg met het afwikkelingscollege concludeert dat er wezenlijke belemmeringen bestaan voor de afwikkelbaarheid van een ctp, stelt de afwikkelingsautoriteit, in samenwerking met de bevoegde autoriteiten, een verslag op dat zij aan de ctp en het afwikkelingscollege voorlegt. Het in de eerste alinea bedoelde verslag bevat een analyse van de ▌ belemmeringen voor de doeltreffende toepassing van de afwikkelingsinstrumenten en de uitoefening van de afwikkelingsbevoegdheden met betrekking tot de ctp, gaat na welke gevolgen dit zal hebben voor het bedrijfsmodel van de ctp en beveelt gerichte maatregelen aan om deze waar mogelijk weg te nemen. 2. Het vereiste uit hoofde van artikel 15 dat afwikkelingscolleges tot een gezamenlijk besluit over de afwikkelingsplannen komen, wordt na indiening van het in lid 1 van dit artikel bedoelde verslag opgeschort tot de maatregelen voor het wegnemen van de wezenlijke belemmeringen voor de afwikkelbaarheid door de afwikkelingsautoriteit zijn aanvaard overeenkomstig lid 3 van dit artikel of alternatieve maatregelen overeenkomstig lid 4 van dit artikel zijn vastgesteld. 3. Binnen vier maanden na de datum van ontvangst van het overeenkomstig lid 1 ingediende verslag stelt de ctp de afwikkelingsautoriteit mogelijke maatregelen voor om de in het verslag genoemde wezenlijke belemmeringen aan te pakken of weg te nemen. De afwikkelingsautoriteit stelt het afwikkelingscollege in kennis van elke door de ctp voorgestelde maatregel. De afwikkelingsautoriteit en het afwikkelingscollege beoordelen, overeenkomstig artikel 18, lid 1, onder b), of de maatregelen deze belemmeringen effectief aanpakken of wegnemen. 4. Wanneer de afwikkelingsautoriteit , rekening houdend met het advies van het afwikkelingscollege , concludeert dat de door een ctp overeenkomstig lid 3 voorgestelde maatregelen de in het verslag aangegeven belemmeringen niet effectief aanpakken of wegnemen, legt de afwikkelingsautoriteit alternatieve maatregelen voor aan het afwikkelingscollege met het oog op een gezamenlijk besluit overeenkomstig artikel 18. De in de eerste alinea bedoelde alternatieve maatregelen houden rekening met: a) het gevaar voor de financiële stabiliteit dat uitgaat van belemmeringen voor de afwikkelbaarheid van een ctp; b) het effect van de alternatieve maatregelen op de betrokken ctp, haar clearingleden en hun cliënten, gekoppelde FMI's en de interne markt. b bis) de effecten van het aanbieden van geïntegreerde clearingdiensten voor verschillende producten en van portefeuillemargining voor verschillende activaklassen. Voor de toepassing van de tweede alinea, onder b), raadpleegt de afwikkelingsautoriteit de bevoegde autoriteit , het toezichtcollege en het afwikkelingscollege en, indien passend, het ESRB . 5. De afwikkelingsautoriteit stelt overeenkomstig artikel 18 de ctp schriftelijk, hetzij rechtstreeks hetzij onrechtstreeks via de bevoegde autoriteit, in kennis van de alternatieve maatregelen om belemmeringen voor de afwikkelbaarheid weg te nemen. De afwikkelingsautoriteit motiveert waarom de door de ctp voorgestelde maatregelen de belemmeringen voor de afwikkelbaarheid niet kunnen wegnemen en waarom de voorgestelde alternatieve maatregelen dat wel kunnen. 6. De ctp legt binnen een maand een plan voor van de wijze waarop ze voornemens is om de alternatieve maatregelen binnen de door de afwikkelingsautoriteit vastgestelde termijn uit te voeren . 7. Alleen voor de toepassing van lid 4 kan de afwikkelingsautoriteit in samenwerking met de bevoegde autoriteit : a) verlangen dat de ctp dienstverleningsovereenkomsten, binnen de groep of met derden, herziet of opstelt om het verrichten van kritieke functies veilig te stellen; b) verlangen dat de ctp haar maximale afzonderlijke en samengevoegde ongedekte blootstellingen beperkt; c) verlangen dat de ctp wijzigingen aanbrengt in de manier waarop zij margin int en aanhoudt op grond van artikel 41 van Verordening (EU) nr. 648/2012; d) verlangen dat de ctp wijzigingen aanbrengt in de samenstelling en de omvang van haar wanbetalingsfondsen, als bedoeld in artikel 42 van Verordening (EU) nr. 648/2012; e) de ctp specifieke of periodiek in acht te nemen aanvullende informatievereisten opleggen; f) verlangen dat de ctp specifieke activa afstoot; g) verlangen dat de ctp specifieke bestaande of voorgestelde activiteiten beperkt of staakt; h) verlangen dat de ctp wijzigingen aanbrengt in haar herstelplan , werkingsregels en andere contractuele regelingen ; i) de ontwikkeling van nieuwe of bestaande bedrijfsonderdelen of de verlening van nieuwe of bestaande diensten beperken of verhinderen; j) wijzigingen verlangen in de juridische of operationele structuren van de ctp of eventuele groepsentiteiten, waarover zij direct of indirect zeggenschap heeft, om ervoor te zorgen dat kritieke functies juridisch en operationeel van de andere functies kunnen worden afgesplitst door de toepassing van afwikkelingsinstrumenten; k) verlangen dat de ctp een financiële moederholding in een lidstaat of een financiële EU-moederholding opzet; l) verlangen dat de ctp ▌ verplichtingen uitgeeft die kunnen worden afgeschreven of omgezet of andere middelen reserveert ter verhoging van de capaciteit voor het opvangen van verliezen, voor herkapitalisatie en de aanvulling van voorgefinancierde middelen; m) verlangen dat de ctp ▌ andere stappen zet om ervoor te zorgen dat kapitaal, andere verplichtingen en contracten verliezen kunnen opvangen, dat de ctp wordt geherkapitaliseerd of voorgefinancierde middelen worden aangevuld . Onder de in aanmerking komende maatregelen vallen onder meer pogingen om opnieuw te onderhandelen over eventuele verplichtingen die de ctp heeft uitgegeven of dat contractuele bedingen worden herzien, om te verzekeren dat een eventueel besluit van de afwikkelingsautoriteit tot afschrijving, omzetting of herstructurering van die verplichting, dat instrument of contract zal worden uitgevoerd krachtens het recht van het rechtsgebied waaronder die verplichtingen of dat instrument ressorteren; n) ▌ n bis) interoperabiliteitskoppelingen van de ctp beperken of onderbreken indien dit noodzakelijk is ter voorkoming van mogelijke nadelige gevolgen die de toepassing van de herstelinstrumenten en de uitoefening van de afwikkelingsbevoegdheden zouden kunnen hebben voor interoperabele ctp's. Artikel 18 Coördinatieprocedure voor het aanpakken of wegnemen van belemmeringen voor de afwikkelbaarheid 1. Het afwikkelingscollege komt tot een gezamenlijk besluit over: a) het benoemen van de wezenlijke belemmeringen voor de afwikkelbaarheid overeenkomstig artikel 16, lid 1; b) de beoordeling van de maatregelen die zijn voorgesteld door de ctp overeenkomstig artikel 17, lid 3, indien nodig; c) de op grond van artikel 17, lid 4, vereiste alternatieve maatregelen. 2. Het in lid 1, onder a), bedoelde gezamenlijk besluit over de benoeming van wezenlijke belemmeringen voor de afwikkelbaarheid wordt vastgesteld binnen vier maanden na de indiening van het in artikel 17, lid 1, bedoelde verslag bij het afwikkelingscollege. Het in lid 1, onder b) en c), bedoelde gezamenlijk besluit wordt vastgesteld binnen vier maanden na de voorlegging van de voorgestelde maatregelen van de ctp om de belemmeringen voor de afwikkelbaarheid weg te nemen. De in lid 1 bedoelde gezamenlijke besluiten worden met redenen omkleed en door de afwikkelingsautoriteit schriftelijk ter kennis gebracht van de ctp en, in voorkomend geval, haar moederonderneming. De ESMA kan, op verzoek van de afwikkelingsautoriteit, overeenkomstig artikel 31, onder c), van Verordening (EU) nr. 1095/2010 het afwikkelingscollege helpen tot een gezamenlijk besluit te komen. 3. Indien het afwikkelingscollege , na vier maanden vanaf de datum waarop het in artikel 17, lid 1, bedoelde verslag is toegezonden, niet tot een gezamenlijk besluit is kunnen komen, neemt de afwikkelingsautoriteit zelf een besluit over de passende maatregelen die overeenkomstig artikel 17, lid 5, genomen moeten worden. De afwikkelingsautoriteit neemt haar besluit met inachtneming van de standpunten die binnen de termijn van vier maanden door de andere leden van het afwikkelingscollege kenbaar zijn gemaakt. De afwikkelingsautoriteit stelt de ctp, in voorkomend geval haar moederonderneming, en de andere leden van het afwikkelingscollege schriftelijk in kennis van dat besluit. 4. Indien een groep leden van het afwikkelingscollege die uit een gewone meerderheid van de leden van dit college bestaat aan het einde van die termijn van vier maanden overeenkomstig artikel 19 van Verordening (EU) nr. 1095/2010 een zaak als bedoeld in artikel 17, lid 7, onder j), k) of n), aan de ESMA heeft voorgelegd, stelt de afwikkelingsautoriteit van de ctp haar besluit uit en wacht zij het eventuele door de ESMA overeenkomstig artikel 19, lid 3, van die verordening genomen besluit af. In dat geval neemt de afwikkelingsautoriteit haar besluit overeenkomstig het besluit van de ESMA. De termijn van vier maanden wordt beschouwd als verzoeningsfase in de zin van Verordening (EU) No 1095/2010. De ESMA neemt haar besluit binnen één maand nadat de zaak aan haar is voorgelegd. De zaak wordt niet meer aan de ESMA voorgelegd na afloop van de termijn van vier maanden of nadat een gezamenlijk besluit is genomen. Indien de ESMA binnen één maand geen besluit neemt, is het besluit van de afwikkelingsautoriteit van toepassing. TITEL IV VROEGTIJDIGE INTERVENTIE Artikel 19 Vroegtijdige-interventiemaatregelen 1. Wanneer een ctp ▌ de prudentiële voorschriften van Verordening (EU) nr. 648/2012 overtreedt of dreigt te overtreden of een risico vormt voor de stabiliteit van het mondiale financiële stelsel, het financiële stelsel van de Unie of onderdelen van deze stelsels , of wanneer de bevoegde autoriteit heeft vastgesteld dat er andere aanwijzingen zijn voor ontwikkelingen die de activiteiten van de ctp , met name haar vermogen om clearingdiensten te verrichten, kan beïnvloeden, kan de bevoegde autoriteit : a) verlangen dat de ctp het herstelplan bijwerkt overeenkomstig artikel 9 ▌ wanneer de omstandigheden die vroegtijdige interventie nodig maakten, afwijken van de aannamen die zijn beschreven in het oorspronkelijke herstelplan; b) verlangen dat de ctp een of meer van de regelingen of maatregelen in het herstelplan binnen een specifieke termijn toepast. Wanneer het plan is geactualiseerd overeenkomstig punt a), omvatten die regelingen of maatregelen alle geactualiseerde regelingen of maatregelen; c) verlangen dat ctp nagaat wat de oorzaken zijn van de overtreding of vermoedelijke overtreding als bedoeld in lid 1, en een actieprogramma opstelt, met inbegrip van passende maatregelen en tijdschema's; d) verlangen dat de ctp een vergadering belegt van haar aandeelhouders of, als de ctp deze verplichting niet nakomt, deze vergadering zelf beleggen. In beide gevallen stelt de bevoegde autoriteit de agenda vast, met inbegrip van de besluiten die door de aandeelhouders voor goedkeuring moeten worden besproken; e) verlangen dat een of meer leden van de raad of van het hogere management van hun functie worden ontheven of worden vervangen wanneer deze personen overeenkomstig artikel 27 van Verordening (EU) nr. 648/2012/EU voor de uitvoering van hun taken ongeschikt worden bevonden; f) wijzigingen verlangen in de bedrijfsstrategie van de ctp; g) verlangen dat de juridische of operationele structuur van de ctp wordt aangepast; h) de afwikkelingsautoriteit alle informatie verschaffen die nodig is voor het actualiseren van het afwikkelingsplan van de ctp ter voorbereiding van de mogelijke afwikkeling van de ctp en de waardering van haar activa en passiva overeenkomstig artikel 24, met inbegrip van alle informatie die door middel van inspecties ter plaatse is verkregen; i) verlangen dat, indien nodig en overeenkomstig lid 4, de herstelmaatregelen van de ctp worden uitgevoerd; j) verlangen dat de ctp bepaalde herstelmaatregelen niet neemt wanneer de bevoegde autoriteit heeft vastgesteld dat deze maatregelen slecht kunnen zijn voor de financiële stabiliteit of de belangen van cliënten overmatig kunnen schaden ; k) verlangen dat de ctp haar financiële middelen tijdig aanvult; k bis) bij uitzondering en eenmalig toestaan dat cliënten van clearingleden rechtstreeks aan veilingen deelnemen onder vrijstelling van alle prudentiële vereisten van titel IV, hoofdstuk 3, van Verordening (EU) nr. 648/2012, behalve de voor die cliënten geldende marginvereisten die in artikel 41 van die verordening zijn vastgesteld. De clearingleden verstrekken hun cliënten uitvoerige informatie over de veiling en faciliteren het biedingsproces voor hun cliënten. De vereiste marginbetalingen van de cliënten worden verwerkt door een niet in gebreke blijvend clearinglid; k ter) het vergoeden van kapitaal en als kapitaal aangemerkte instrumenten beperken of verbieden voor zover dat mogelijk is zonder tot onmiddellijke wanbetaling te leiden, met inbegrip van dividenduitkeringen en terugkopen door de ctp, en kan zij betalingen van variabele beloningen op grond van Richtlijn 2013/36/EU en EBA-richtsnoer EBA/GL/2015/22, discretionaire pensioenen en vertrekvergoedingen aan het management beperken, verbieden of bevriezen. 2. Voor elk van deze maatregelen stelt de bevoegde autoriteit een passende termijn vast en beoordeelt zij achteraf de effectiviteit van de maatregelen. 2 bis. Voorschriften van het nationale insolventierecht betreffende de vernietigbaarheid of niettegenwerpbaarheid van voor schuldeisers nadelige rechtshandelingen zijn niet van toepassing op vroegtijdige-interventiemaatregelen die door de bevoegde autoriteit worden genomen in overeenstemming met deze verordening. 3. De bevoegde autoriteit mag de in lid 1, onder a) tot en met k), genoemde maatregelen enkel toepassen na rekening te hebben gehouden met de gevolgen van deze maatregelen in andere lidstaten waar de ctp actief is of diensten verleent, met name wanneer de activiteiten van de ctp kritiek of belangrijk zijn voor lokale financiële markten, met inbegrip van de plaatsen waar clearingleden, gekoppelde handelsplatformen en FMI's gevestigd zijn. 4. De bevoegde autoriteit mag de in lid 1, onder i), genoemde maatregel enkel toepassen wanneer die maatregel in het algemeen belang en noodzakelijk is voor de verwezenlijking van een van de volgende doelstellingen: a) het behoud van de financiële stabiliteit van de Unie; b) het behoud en de continuïteit van de kritieke functies van de ctp op transparante en niet-discriminerende basis ; c) het behoud en de verbetering van de financiële veerkracht van de ctp. De bevoegde autoriteit past de in lid 1, onder i), genoemde maatregel niet toe ten aanzien van maatregelen met betrekking tot de overdracht van goederen, rechten of passiva van een andere ctp. 5. Wanneer een ctp haar trapsgewijze dekking van verliezen bij wanbetaling heeft opgestart overeenkomstig artikel 45 van Verordening (EU) nr. 648/2012, stelt zij de bevoegde autoriteit en de afwikkelingsautoriteit daarvan onverwijld in kennis en geeft zij aan of dat wijst op zwakheden of problemen van die ctp. 6. Wanneer aan de in lid 1 bedoelde voorwaarden is voldaan, stelt de bevoegde autoriteit de ESMA en de afwikkelingsautoriteit in kennis en raadpleegt zij het toezichtcollege . Na deze kennisgevingen en de raadpleging van het toezichtcollege besluit de bevoegde autoriteit eventueel de in lid 1 bedoelde maatregelen toe te passen. De bevoegde autoriteit legt het besluit over de te nemen maatregelen voor aan het toezichtcollege , de afwikkelingsautoriteit en de ESMA. 7. De afwikkelingsautoriteit mag, na de kennisgeving van de eerste alinea van lid 6, verlangen dat de ctp met potentiële kopers contact opneemt om haar afwikkeling voor te bereiden, overeenkomstig de in artikel 41 vastgestelde voorwaarden , de in artikel 71 vervatte vertrouwelijkheidsvoorschriften en het kader inzake marktpeilingen dat is vastgesteld in artikel 11 van Verordening (EU) nr. 596/2014 en de desbetreffende gedelegeerde en uitvoeringshandelingen . Artikel 20 Afzetting van het hogere management en de raad Wanneer de financiële positie van een ctp significant verslechtert, of wanneer de ctp haar wettelijke verplichtingen, met inbegrip van haar werkingsregels, niet nakomt en wanneer andere overeenkomstig artikel 19 genomen maatregelen niet volstaan om die situatie te verhelpen, kunnen de bevoegde autoriteiten verlangen dat het hogere management of de raad van de ctp geheel of gedeeltelijk wordt afgezet. De aanstelling van het nieuwe hogere management of de nieuwe raad geschiedt in overeenstemming met artikel 27 van Verordening (EU) nr. 648/2012 en is onderworpen aan de goedkeuring of instemming van de bevoegde autoriteit. Titel IV bis Goedmaking van verliezen Artikel 20 bis Uitgifte van eigendomsinstrumenten in toekomstige winsten voor clearingleden en cliënten die verliezen hebben geleden 1. Wanneer een ctp, die zich om een andere reden dan wanbetaling in herstel bevindt, de regelingen en maatregelen om de waarde van winsten die de ctp aan niet in gebreke blijvende clearingleden en hun cliënten moet betalen, te verlagen, die zijn opgenomen in haar herstelplan overeenkomstig artikel 9, lid 7 sexies, onder l), punt ii), onder b), die verder gaan dan de trapsgewijze dekking van verliezen uit artikel 45 van Verordening (EU) nr. 648/2012, heeft toegepast op niet in gebreke blijvende clearingleden en hun cliënten, en afwikkeling daardoor is vermeden, kan de bevoegde autoriteit van de ctp, zodra de gematchte portefeuille is hersteld, de ctp verplichten om de door de deelnemers geleden schade te vergoeden via betalingen in contanten of, waar passend, de ctp verplichten om eigendomsinstrumenten in de toekomstige winsten van de ctp uit te geven. De waarde van eigendomsinstrumenten in toekomstige winsten van de ctp die aan ieder niet in gebreke blijvend clearinglid worden gegeven dat schade heeft geleden, die in een passende vorm aan de cliënten moet worden doorgegeven, moet in verhouding staan tot zijn verlies en gebaseerd zijn op een waardering in overeenstemming met artikel 24, lid 3. Die eigendomsinstrumenten geven de houder ervan het recht jaarlijks betalingen te ontvangen van de ctp tot het verlies volledig is goedgemaakt gedurende een passend maximaal aantal jaren na de uitgiftedatum. Een passend maximaal aandeel van de jaarlijkse winst van de ctp wordt gebruikt voor betalingen met betrekking tot die eigendomsinstrumenten. 2. Dit artikel doet niets af aan de verantwoordelijkheid van clearingleden om verliezen te dragen die verder gaan dan de trapsgewijze dekking van verliezen. 3. De ESMA stelt ontwerpen van technische reguleringsnormen op ter precisering van de volgorde waarin vergoedingen moeten worden betaald, het passende maximale aantal jaren en het passende maximale aandeel van de jaarlijkse winst van de ctp als bedoeld in lid 1, alinea 2. De ESMA dient deze ontwerpen van technische reguleringsnormen uiterlijk [XXX na de inwerkingtreding van deze verordening] in bij de Commissie. De Commissie is bevoegd om deze verordening aan te vullen door de in dit lid bedoelde technische reguleringsnormen vast te stellen overeenkomstig de artikelen 10 tot en met 14 van Verordening (EU) nr. 1095/2010. TITEL V AFWIKKELING HOOFDSTUK I Doelstellingen, voorwaarden en algemene beginselen Artikel 21 Afwikkelingsdoelstellingen 1. Bij het gebruik van de afwikkelingsinstrumenten en het uitoefenen van de afwikkelingsbevoegdheden houdt de afwikkelingsautoriteit rekening met de volgende afwikkelingsdoelstellingen en het gewicht dat zij hieraan toekent, hangt af van de aard en omstandigheden van elke zaak: a) het verzekeren van de continuïteit van de kritieke functies van de ctp, met name: i) de tijdige afwikkeling van de verplichtingen van de ctp jegens haar clearingleden en hun cliënten; ii) permanente toegang van clearingleden tot effecten of liquiditeitsrekeningen die door de ctp ter beschikking worden gesteld en zekerheden in de vorm van effecten of contanten die door de ctp worden aangehouden voor rekening van die clearingleden; b) het verzekeren van de continuïteit van de koppelingen met andere FMI's waarvan de verstoring wezenlijke negatieve gevolgen zou hebben voor de financiële stabiliteit of de tijdige uitvoering van de betaling-, clearing-, afwikkelings- en registratietaken; c) het vermijden van significante nadelige gevolgen voor het financiële stelsel, met name door besmetting met financiële stress van clearingleden van de ctp, hun cliënten of het bredere financiële stelsel, met inbegrip van andere FMI's, te voorkomen en door de marktdiscipline en het vertrouwen van het publiek te handhaven ; d) het beschermen van overheidsmiddelen door het beroep op ▌ openbare financiële steun en de mogelijke verliezen voor belastingbetalers tot een minimum te beperken; e) het minimaliseren van de afwikkelingskosten voor alle betrokken belanghebbenden en vermijden dat de waarde van de ctp wordt vernietigd , tenzij die vernietiging noodzakelijk is om de afwikkelingsdoelstellingen te verwezenlijken . 2. De raad en het hogere management van een ctp in afwikkeling verstrekken de afwikkelingsautoriteit alle steun die voor het verwezenlijken van de afwikkelingsdoelstellingen nodig is. Artikel 22 Voorwaarden voor afwikkeling 1. De afwikkelingsautoriteit neemt een afwikkelingsmaatregel ten aanzien van een ctp, op voorwaarde dat aan alle volgende voorwaarden is voldaan: a) de ctp failleert of zal waarschijnlijk failleren, zoals vastgesteld door: i) de bevoegde autoriteit, na overleg met de afwikkelingsautoriteit; ii) de afwikkelingsautoriteit, na overleg met de bevoegde autoriteit, wanneer de afwikkelingsautoriteit over de noodzakelijke instrumenten beschikt om tot die conclusie te komen; b) er valt redelijkerwijs niet te verwachten dat alternatieve maatregelen van de particuliere sector of van een toezichthouder, met inbegrip van vroegtijdige-interventiemaatregelen, binnen een redelijk tijdsbestek kunnen voorkomen dat de ctp failliet gaat, gelet op alle relevante omstandigheden; en c) een afwikkelingsmaatregel is noodzakelijk in het openbaar belang om de afwikkelingsdoelstellingen te verwezenlijken wanneer de contractuele regelingen voor verliestoewijzing van de ctp worden uitgevoerd of wanneer die regelingen onvolledig zijn en de liquidatie van de ctp volgens normale insolventieprocedures deze doelstellingen niet in dezelfde mate verwezenlijkt. Voor de toepassing van punt a), onder ii), verstrekt de bevoegde autoriteit onverwijld en op eigen initiatief alle informatie waaruit blijkt dat de ctp failleert of waarschijnlijk failleert aan de afwikkelingsautoriteit. De bevoegde autoriteit verstrekt op verzoek ook alle andere informatie aan de afwikkelingsautoriteit die nodig is om haar beoordeling uit te voeren . 2. Voor de toepassing van lid 1, onder a), wordt een ctp geacht te failleren of waarschijnlijk te failleren wanneer ten minste één van de volgende omstandigheden zich voordoet: a) de ctp maakt inbreuk, of dreigt inbreuk te maken op haar vergunningsvoorschriften op een wijze die de intrekking van de vergunning op grond van artikel 20 van Verordening (EU) nr. 648/2012 zou rechtvaardigen; b) de ctp is niet in staat of waarschijnlijk niet in staat om een kritieke functie te verrichten; c) de ctp is niet in staat of waarschijnlijk niet in staat met de herstelmaatregelen haar levensvatbaarheid te herstellen; d) de ctp is niet in staat of waarschijnlijk niet in staat haar schulden of andere verplichtingen te voldoen wanneer deze opeisbaar worden; e) de ctp heeft ▌ openbare financiële steun nodig. Voor de toepassing van punt e) wordt een maatregel niet beschouwd als ▌ openbare financiële steun wanneer aan de volgende voorwaarden is voldaan : i) de steun neemt de vorm aan van een staatsgarantie ter dekking van liquiditeitsfaciliteiten die door een centrale bank worden verstrekt overeenkomstig de voorwaarden van de centrale bank, of de vorm van een staatsgarantie met betrekking tot nieuwe verplichtingen; i bis) geen enkele van de in a) tot en met d) van dit lid genoemde omstandigheden is van toepassing op het moment dat de openbare financiële steun wordt toegekend; i ter) de staatsgaranties als bedoeld in punt i) zijn noodzakelijk om een ernstige verstoring in de economie van een lidstaat te corrigeren en de financiële stabiliteit te vrijwaren; ii) de staatsgaranties als bedoeld in punt i) zijn beperkt tot solvabele ctp's, behoudens definitieve goedkeuring op grond van de staatssteunregels van de Unie, zijn voorzorgsmaatregelen van tijdelijke aard in verhouding tot het doel de gevolgen van de ernstige verstoring als bedoeld in punt i ter) te verhelpen en worden niet ingezet ter compensatie van verliezen die de ctp heeft geleden of waarschijnlijk in de toekomst zal lijden; ▌ 3. De afwikkelingsautoriteit kan ook een afwikkelingsmaatregel nemen wanneer zij van mening is dat de ctp ter voorkoming van een faillissement herstelmaatregelen toepast of zal toepassen die echter significante nadelige gevolgen kunnen hebben voor het financiële stelsel. 3 bis. Het besluit van een afwikkelingsautoriteit dat een ctp wordt geacht te failleren of waarschijnlijk te failleren, kan alleen worden aangevochten als dit besluit willekeurig en onredelijk was wanneer het werd genomen, op basis van de op dat moment beschikbare informatie. 4. De ESMA stelt richtsnoeren vast ter bevordering van de convergentie van toezicht- en afwikkelingspraktijken betreffende het voorkomen van de omstandigheden waaronder een ctp wordt geacht te failleren of waarschijnlijk te failleren, uiterlijk op [ PB: datum invoegen 12 maanden na de inwerkingtreding van deze verordening ] , indien en waar passend met inachtneming van de verschillen in omvang en aard van de in de Unie gevestigde ctp's. Bij de vaststelling van deze richtsnoeren houdt de ESMA rekening met de richtsnoeren overeenkomstig artikel 32, lid 6, van Richtlijn 2014/59/EU. Artikel 23 Algemene beginselen met betrekking tot afwikkeling De afwikkelingsautoriteit neemt alle nodige maatregelen om de in artikel 27 bedoelde afwikkelingsinstrumenten te gebruiken en de in artikel 48 bedoelde afwikkelingsbevoegdheden uit te oefenen, overeenkomstig de volgende beginselen: a) alle contractuele verplichtingen en andere regelingen in het herstelplan voor de ctp worden ▌ nagekomen, voor zover dat vóór de afwikkeling nog niet is gebeurd, tenzij de afwikkelingsautoriteit , in extreme omstandigheden, vaststelt dat het passender is afwikkelingsinstrumenten te gebruiken of afwikkelingsbevoegdheden uit te oefenen om de afwikkelingsdoelstellingen tijdig te verwezenlijken; b) de aandeelhouders van de ctp in afwikkeling dragen de eerste verliezen na de nakoming van alle verplichtingen en regelingen, bedoeld in punt a) overeenkomstig dat punt; c) schuldeisers van de ctp in afwikkeling dragen verliezen na de aandeelhouders volgens de rangorde van hun vorderingen overeenkomstig normale insolventieprocedures, tenzij in deze verordening uitdrukkelijk anders is bepaald; d) schuldeisers van de ctp uit dezelfde categorie worden op gelijkwaardige wijze behandeld; e) geen enkele aandeelhouder, schuldeiser en geen enkel clearinglid of cliënt van een clearinglid van de ctp lijdt grotere verliezen dan hij zou hebben geleden in overeenstemming met artikel 60 ; ▌ f) de raad en het hogere management van de ctp in afwikkeling worden vervangen, behalve wanneer de afwikkelingsautoriteit van oordeel is dat het aanblijven van de raad en het hogere management of een deel ervan, naargelang de omstandigheden, noodzakelijk is voor het verwezenlijken van de afwikkelingsdoelstellingen; g) afwikkelingsautoriteiten informeren en raadplegen vertegenwoordigers van de werknemers overeenkomstig de nationale wetgevingen of praktijken; h) wanneer een ctp deel uitmaakt van een groep, houden de afwikkelingsautoriteiten rekening met de gevolgen voor andere groepsentiteiten en voor de groep als geheel. HOOFDSTUK II Waardering Artikel 24 Doelstellingen van waardering 1. De afwikkelingsautoriteiten dragen er zorg voor dat een afwikkelingsmaatregel wordt genomen op basis van een waardering ter waarborging van een eerlijke, prudente en realistische beoordeling van de activa, passiva, rechten en verplichtingen van de ctp. 2. Voordat de afwikkelingsautoriteit een ctp in afwikkeling plaatst, zorgt zij ervoor dat een initiële waardering wordt uitgevoerd om te bepalen of aan de voorwaarden voor afwikkeling uit hoofde van artikel 22, lid 1, is voldaan. 3. Nadat de afwikkelingsautoriteit heeft besloten een ctp in afwikkeling te plaatsen, zorgt zij ervoor dat een tweede waardering wordt uitgevoerd om: a) het besluit over de te nemen passende afwikkelingsmaatregel te onderbouwen; b) ervoor te zorgen dat verliezen met betrekking tot de activa en rechten van de ctp ten volle worden erkend op het moment waarop de afwikkelingsinstrumenten worden gebruikt; c) het besluit te onderbouwen over de omvang van de intrekking of verwatering van eigendomsinstrumenten en het besluit over het aantal en de waarde van eigendomsinstrumenten die worden uitgegeven of overgedragen ten gevolge van de uitoefening van afwikkelingsbevoegdheden; d) het besluit te onderbouwen over de omvang van de afschrijving of omzetting van alle ongedekte passiva, met inbegrip van schuldinstrumenten; e) om, wanneer de instrumenten voor verlies- en positietoewijzing worden gebruikt, het besluit te onderbouwen over de omvang van de verliezen die moeten worden genomen op vorderingen van getroffen schuldeisers, uitstaande verplichtingen of posities ten aanzien van de ctp en over de omvang en noodzaak van een cash call bij afwikkeling ; f) om, wanneer het instrument van de overbruggings-ctp wordt gebruikt, het besluit te onderbouwen over de activa, passiva, rechten en verplichtingen of eigendomsinstrumenten die kunnen worden overgedragen aan de overbruggings-ctp en het besluit over de waarde van vergoedingen die kunnen worden betaald aan de ctp in afwikkeling of, in voorkomend geval, aan de houders van de eigendomsinstrumenten; g) om, wanneer het instrument van verkoop van de onderneming wordt gebruikt, het besluit te onderbouwen over de activa, passiva, rechten en verplichtingen of eigendomsinstrumenten die kunnen worden overgedragen aan de derde koper alsook om vorm te geven aan de opvatting van de afwikkelingsautoriteit over wat commerciële voorwaarden zijn voor de toepassing van artikel 40; g bis) de prijs van een contractbeëindiging door de afwikkelingsautoriteit wordt, voor zover mogelijk, op een eerlijke en een op basis van de regels en regelingen van de ctp bepaalde marktprijs gebaseerd en wordt enkel door een andere methode om de prijs te bepalen vervangen als de afwikkelingsautoriteit dit noodzakelijk acht. Voor de toepassing van punt d) houdt de waardering rekening met eventuele verliezen die worden opgevangen door de nakoming van alle uitstaande verplichtingen van de clearingleden of andere derde partijen jegens de ctp en met de omvang van de omzetting die op schuldinstrumenten moet worden toegepast. 4. Beroep overeenkomstig artikel 72 tegen de in de leden 2 en 3 bedoelde waarderingen is enkel mogelijk samen met het besluit om een afwikkelingsinstrument toe te passen of een afwikkelingsbevoegdheid uit te oefenen. Artikel 25 Voorschriften voor waardering 1. De afwikkelingsautoriteit draagt er zorg voor dat de in artikel 24 bedoelde waardering wordt uitgevoerd: a) door een persoon die onafhankelijk is van een overheidsinstantie en van de ctp; b) door de afwikkelingsautoriteit, wanneer deze waarderingen niet worden uitgevoerd door een persoon als bedoeld in punt a). 2. De in artikel 24 bedoelde waarderingen worden als definitief beschouwd wanneer ze worden uitgevoerd door een persoon als bedoeld in lid 1, onder a), en wanneer aan alle vereisten van dit artikel is voldaan. 3. Onverminderd de staatssteunregels van de Unie wordt een definitieve waardering, in voorkomend geval, gebaseerd op prudente aannamen en wordt niet uitgegaan van de eventuele toekenning van ▌ openbare financiële steun, noodliquiditeitssteun van een centrale bank of liquiditeitssteun van een centrale bank onder niet-standaardvoorwaarden inzake zekerheidstelling, looptijd en rentevoet aan de ctp vanaf het moment waarop de afwikkelingsmaatregel is genomen. In de waardering wordt ook rekening gehouden met de mogelijke terugvordering van de redelijke kosten die de ctp in afwikkeling overeenkomstig artikel 27, lid 9, heeft gemaakt. 4. Een definitieve waardering wordt aangevuld met de volgende informatie waarover de ctp beschikt: a) een geactualiseerde balans en een verslag over de financiële positie van de ctp, met inbegrip van de resterende beschikbare voorgefinancierde middelen en uitstaande financiële verplichtingen; b) de gegevens van geclearde contracten als bedoeld in artikel 29 van Verordening (EU) nr. 648/2012; c) informatie over de markt en de nominale waarde van de activa, passiva en posities van de ctp, met inbegrip van relevante vorderingen en uitstaande verplichtingen verschuldigd aan of door de ctp. 5. In de definitieve waardering worden de schuldeisers onderverdeeld in categorieën overeenkomstig hun rangordeniveau volgens het toepasselijke insolventierecht. Dit omvat ook een inschatting van de behandeling die elke categorie van aandeelhouders en schuldeisers naar verwachting zou hebben genoten bij toepassing van het in artikel 23, onder e), bedoelde beginsel. De in de eerste alinea bedoelde inschatting laat de in artikel 61 bedoelde waardering onverlet. 6. De ESMA stelt, rekening houdend met technische reguleringsnormen die zijn opgesteld overeenkomstig artikel 36, leden 14 en 15, van Richtlijn 2014/59/EU, ontwerpen van technische reguleringsnormen vast tot nadere bepaling van: a) de omstandigheden waaronder een persoon wordt geacht onafhankelijk te zijn van zowel de afwikkelingsautoriteit als de ctp voor de toepassing van lid 1 van dit artikel; b) de methode voor het bepalen van de waarde van de activa en verplichtingen van de ctp; c) de scheiding van de waarderingen krachtens de artikelen 24 en 61; De ESMA dient deze ontwerpen van technische reguleringsnormen uiterlijk bij de Commissie in op [ PB : datum invoegen: binnen 12 maanden na de inwerkingtreding van deze verordening ]. Aan de Commissie wordt de bevoegdheid gedelegeerd om de in de eerste alinea bedoelde technische reguleringsnormen vast te stellen volgens de in de artikelen 10 tot en met 14 van Verordening (EU) nr. 1095/2010 bedoelde procedure. Artikel 26 Voorlopige waardering 1. De in artikel 24 bedoelde waarderingen die niet voldoen aan de in artikel 25, lid 2, vastgestelde voorschriften worden beschouwd als voorlopige waarderingen. Voorlopige waarderingen omvatten een buffer voor bijkomende verliezen en een passende motivering voor die buffer. 2. Wanneer afwikkelingsautoriteiten afwikkelingsmaatregelen nemen op basis van een voorlopige waardering, zorgen zij ervoor dat zo spoedig mogelijk een definitieve waardering wordt uitgevoerd. De afwikkelingsautoriteit zorgt ervoor dat de definitieve waardering als bedoeld in de eerste alinea: a) volledige erkenning van verliezen van de ctp in haar boeken mogelijk maakt; b) een besluit onderbouwt om de vorderingen van de schuldeisers terug te nemen of de waarde van de betaalde vergoeding te verhogen, overeenkomstig lid 3. 3. Wanneer de raming van de nettowaarde van de activa van de ctp in de definitieve waardering hoger is dan in de voorlopige waardering kan de afwikkelingsautoriteit: a) de waarde verhogen van de afgeschreven of geherstructureerde vorderingen van getroffen schuldeisers; b) een overbruggings-ctp de opdracht geven een verdere betaling van de vergoeding met betrekking tot de activa, passiva, rechten en verplichtingen te verrichten aan de ctp in afwikkeling, of in voorkomend geval, van de vergoeding met betrekking tot de eigendomsinstrumenten aan de eigenaars van deze instrumenten. 4. De ESMA stelt, rekening houdend met technische reguleringsnormen die zijn opgesteld in overeenstemming met artikel 36, lid 15, van Richtlijn 2014/59/EU, ontwerpen van technische reguleringsnormen vast tot nadere bepaling, voor de toepassing van lid 1 van dit artikel, van de methode voor de berekening van de buffer voor bijkomende verliezen die moet worden opgenomen in de voorlopige waardering. De ESMA dient deze ontwerpen van technische reguleringsnormen uiterlijk bij de Commissie in op [ PB: datum invoegen: binnen 12 maanden na de inwerkingtreding van deze verordening ]. Aan de Commissie wordt de bevoegdheid gedelegeerd om de in de eerste alinea bedoelde technische reguleringsnormen vast te stellen volgens de in de artikelen 10 tot en met 14 van Verordening (EU) nr. 1095/2010 bedoelde procedure. HOOFDSTUK III Afwikkelingsinstrumenten Afdeling 1 Algemene beginselen Artikel 27 Algemene bepalingen met betrekking tot afwikkelingsinstrumenten 1. De afwikkelingsautoriteiten nemen afwikkelingsmaatregelen als bedoeld in artikel 21, aan de hand van een van de volgende afwikkelingsinstrumenten, zowel afzonderlijk als in combinatie: a) de instrumenten voor positie- en verliestoewijzing; b) het afschrijvings- en omzettingsinstrument; c) het instrument van verkoop van de onderneming; d) het instrument van de overbruggings-ctp; e) ieder ander afwikkelingsinstrument overeenkomstig de artikelen 21 en 23. 2. In het geval van een systeemcrisis kan de afwikkelingsautoriteit ook ▌ openbare financiële steun verlenen door gebruik te maken van overheidsinstrumenten voor stabilisatie overeenkomstig de artikelen 45, 46 en 47, mits voorafgaande en definitieve goedkeuring wordt verleend op grond van de staatssteunregels van de Unie en alomvattende en geloofwaardige regelingen worden ontworpen om de middelen gedurende een passende termijn terug te vorderen . 3. Voorafgaand aan het gebruik van de in lid 1 bedoelde instrumenten handhaaft de afwikkelingsautoriteit: a) alle huidige en uitstaande rechten van de ctp, met inbegrip van contractuele verplichtingen van clearingleden om cash calls te honoreren, om de ctp aanvullende middelen te verstrekken, of om posities in te nemen van in gebreke blijvende clearingleden, door een veiling of een ander in de werkingsregels van de ctp overeengekomen middel; b) alle huidige en uitstaande contractuele verplichtingen die andere partijen dan clearingleden verplichten tot enige vorm van financiële steun. De afwikkelingsautoriteit kan de onder a) en b) bedoelde verplichtingen gedeeltelijk doen naleven wanneer het niet mogelijk is deze contractuele verplichtingen binnen een redelijke termijn volledig te doen naleven. 4. In afwijking van lid 3 kan de afwikkelingsautoriteit besluiten de betrokken bestaande en uitstaande verplichtingen geheel of gedeeltelijk niet te doen naleven ter voorkoming van significante nadelige gevolgen voor het financiële stelsel of een wijdverbreide besmetting, of wanneer het gebruik van de in lid 1 bedoelde instrumenten passender is om de afwikkelingsdoelstellingen tijdig te verwezenlijken. ▌6. Indien het gebruik van een ander afwikkelingsinstrument dan het afschrijvings- en omzettingsinstrument ertoe leidt dat clearingleden verliezen lijden, wordt de bevoegdheid tot het afschrijven en omzetten van de eigendomsinstrumenten of schuldinstrumenten of andere ongedekte passiva door de afwikkelingsautoriteit onmiddellijk vóór of tegelijk met de toepassing van het afwikkelingsinstrument uitgeoefend. 7. Indien enkel de in lid 1, onder c) en d), bedoelde afwikkelingsinstrumenten worden gebruikt, en slechts een deel van de activa, rechten, verplichtingen of passiva van de ctp in afwikkeling overeenkomstig de artikelen 40 en 42 wordt overgedragen, moet het resterende deel van die ctp volgens normale insolventieprocedures worden geliquideerd. 8. De voorschriften van het nationale insolventierecht betreffende de nietigheid of niet-tegenwerpbaarheid van de voor de schuldeisers nadelige rechtshandelingen zijn niet van toepassing op de overdracht van activa, rechten, verplichtingen of passiva van een ctp ten aanzien waarvan afwikkelingsinstrumenten of overheidsinstrumenten voor financiële stabilisatie worden gebruikt. 9. De afwikkelingsautoriteit krijgt gedurende een passende termijn redelijke uitgaven , met inbegrip van een passende risicopremie, die in verband met het gebruik van de afwikkelingsinstrumenten of de uitoefening van afwikkelingsbevoegdheden of in verband met het gebruik van de overheidsinstrumenten voor financiële stabilisatie zijn gedaan, terug op elk van de volgende wijzen: a) van de ctp in afwikkeling, als preferente schuldeiser; b) uit vergoedingen betaald door de koper wanneer het instrument van verkoop van de onderneming is gebruikt; c) uit de opbrengsten die voortvloeien uit de stopzetting van de overbruggings-ctp, als preferente schuldeiser; c bis) van clearingleden, voor zover een clearinglid geen grotere verliezen lijdt dan de verliezen die hij zou hebben geleden indien de afwikkelingsautoriteit geen afwikkelingsmaatregelen had genomen ten aanzien van de ctp en hij in plaats daarvan zou zijn onderworpen aan eventuele uitstaande verplichtingen op grond van het herstelplan voor de ctp of andere regelingen in haar werkingsregels of indien de ctp volgens normale insolventieprocedures was geliquideerd; c ter) van inkomsten uit het gebruik van overheidsinstrumenten voor stabilisatie, met inbegrip van winsten uit de verkoop van de eigendomsinstrumenten, zoals bedoeld in artikel 46, en uit de verkoop van een ctp waarop het instrument voor tijdelijke overheidseigendom van toepassing is, zoals bedoeld in artikel 47. 9 bis. Om de bedragen te bepalen die moeten worden gerecupereerd krachtens het vorige lid, houdt de afwikkelingsautoriteit rekening met het bedrag dat de cliënten en leden van de ctp anders hadden moeten bijdragen, zowel overeenkomstig de regels en regelingen van de ctp als bij afwikkeling, indien de autoriteiten geen overheidssteun hadden toegekend. 10. Bij het gebruik van de afwikkelingsinstrumenten zorgen de afwikkelingsautoriteiten, op basis van een waardering die aan artikel 25 voldoet, voor de volledige toewijzing van verliezen, het herstel van een gematchte portefeuille, de aanvulling van de voorgefinancierde middelen van de ctp of de overbruggings-ctp en de herkapitalisatie van de ctp of de overbruggings-ctp. Artikel 27 bis De mogelijkheid om ctp-deelnemers te compenseren, is niet van toepassing op hun contractuele verliezen tijdens de standaardbeheers- of herstelfasen. Afdeling 2 Instrumenten voor positie- en verliestoewijzing Artikel 28 Doelstelling en toepassingsgebied van de instrumenten voor positie- en verliestoewijzing 1. De afwikkelingsautoriteiten gebruiken het instrument voor positietoewijzing overeenkomstig artikel 29 en de instrumenten voor verliestoewijzing overeenkomstig de artikelen 30 en 31. 2. De in lid 1 bedoelde instrumenten kunnen worden gebruikt voor alle contracten met betrekking tot clearingdiensten en de bij de ctp gestorte zekerheden in verband met deze diensten. 3. De afwikkelingsautoriteiten maken gebruik van het in artikel 29 bedoelde instrument voor positietoewijzing om, in voorkomend geval, de portefeuille van de ctp of de overbruggings-ctp te rematchen. De afwikkelingsautoriteiten gebruiken de in de artikelen 30 en 31 bedoelde instrumenten voor verliestoewijzing om: a) de overeenkomstig artikel 27, lid 10, beoordeelde verliezen van de ctp te dekken; b) de ctp opnieuw in staat te stellen te voldoen aan betalingsverplichtingen wanneer deze opeisbaar worden; b bis) het herstel van een gematchte portefeuille te bevorderen; c) het herstel van een gematchte portefeuille te bevorderen door de ctp middelen te verstrekken zodat ze voldoet aan een veilingsbod en de wanbetalerposities kan toewijzen of betalingen kan maken voor de krachtens artikel 29 beëindigde contracten; d) het resultaat als bedoeld onder a), b) en c) met betrekking tot een overbruggings-ctp te verwezenlijken; e) de overdracht van de bedrijfsactiviteiten van de ctp aan een solvabele derde door middel van het instrument van verkoop van de onderneming te ondersteunen. Artikel 29 Beëindiging van contracten – geheel of gedeeltelijk 1. De afwikkelingsautoriteit kan sommige of alle van de volgende contracten beëindigen: a) de contracten van het in gebreke gebleven clearinglid; b) de contracten voor de betrokken clearingdienst of activacategorie; c) de contracten van de ctp in afwikkeling. 1 bis. Bij de uitoefening van de bevoegdheid uit hoofde van lid 1 beëindigt de afwikkelingsautoriteit de onder a), b) en c) van dat lid bedoelde contracten op soortgelijke wijze, zonder dat er een onderscheid wordt gemaakt tussen de tegenpartijen bij die contracten, met uitzondering van de contractuele verplichtingen die niet binnen een redelijk tijdsbestek kunnen worden nageleefd. 2. De afwikkelingsautoriteit kan de in lid 1, onder a), bedoelde contracten enkel beëindigen indien de overdracht van de activa en posities die voortvloeien uit deze contracten niet heeft plaatsgevonden in de zin van artikel 48, leden 5 en 6, van Verordening (EU) nr. 648/2012. 3. De afwikkelingsautoriteit stelt alle betrokken clearingleden in kennis van de datum waarop de in lid 1 bedoelde contracten worden beëindigd. 4. Voorafgaand aan de beëindiging van in lid 1 bedoelde contracten verricht de afwikkelingsautoriteit de volgende stappen: a) zij verlangt dat de ctp in afwikkeling elk contract waardeert en de rekeningen van elk clearinglid actualiseert; b) zij stelt het door of aan elk clearinglid te betalen nettobedrag vast, rekening houdend met eventuele nog verschuldigde variatiemargin, met inbegrip van variatiemargin die is verschuldigd op basis van de contractwaarderingen als bedoeld onder a); c) zij stelt elk clearinglid in kennis van de vastgestelde nettobedragen en int deze dienovereenkomstig. Zodra het contract is beëindigd, stelt de afwikkelingsautoriteit de bevoegde autoriteit van elke cliënt die als ASI is aangemerkt, van wie het contract is beëindigd, tijdig in kennis. 4 bis. De prijs van een contractbeëindiging door de afwikkelingsautoriteit op grond van dit artikel wordt op een eerlijke en een op basis van de regels en regelingen van de ctp bepaalde marktprijs gebaseerd of, indien de afwikkelingsautoriteit het gebruik van een alternatieve methode noodzakelijk acht, op een andere passende methode om de prijs te bepalen. 5. Wanneer een niet in gebreke blijvend clearinglid het overeenkomstig lid 4 vastgestelde nettobedrag niet kan betalen, kan de afwikkelingsautoriteit verlangen dat de ctp het niet in gebreke blijvend clearinglid in gebreke stelt en zijn initiële margin en bijdrage aan het wanbetalingsfonds gebruikt overeenkomstig artikel 45 van Verordening (EU) nr. 648/2012. 6. Wanneer de afwikkelingsautoriteit een of meer contracten van de in lid 1, onder a), b) en c), bedoelde soort heeft beëindigd, belet zij tijdelijk dat de ctp een nieuw contract van dezelfde soort als het beëindigde contract cleart. De afwikkelingsautoriteit kan de ctp pas toestaan die soorten contracten opnieuw te clearen wanneer aan de volgende voorwaarden is voldaan: a) de ctp voldoet aan de voorschriften van Verordening (EU) nr. 648/2012; b) de afwikkelingsautoriteit vaardigt daartoe en bericht uit en maakt dat bekend aan de hand van de in artikel 70, lid 3, bedoelde middelen. Artikel 30 Waardevermindering van door de ctp aan niet in gebreke blijvende clearingleden en hun cliënten uit te betalen winsten 1. De afwikkelingsautoriteit kan het bedrag verminderen van de betalingsverplichtingen van de ctp jegens niet in gebreke blijvende clearingleden en hun cliënten wanneer deze verplichtingen voortvloeien uit verschuldigde winsten overeenkomstig de procedures van de ctp voor de betaling van variatiemargin of een in economische zin gelijkwaardige betaling. Clearingleden informeren onverwijld hun cliënten over het gebruik van het afwikkelingsinstrument en de manier waarop dat voor hen van invloed is. 2. De afwikkelingsautoriteit berekent elke verlaging van de in lid 1 bedoelde betalingsverplichtingen door middel van een billijk toewijzingsmechanisme dat is vastgesteld in de overeenkomstig artikel 24, lid 3, verrichte waardering en waarvan de clearingleden in kennis worden gesteld zodra het afwikkelingsinstrument wordt gebruikt. De totale voor elk clearinglid te verminderen nettowinsten zijn evenredig met de door de ctp verschuldigde bedragen. 3. De waardevermindering van de verschuldigde winsten gaat in en wordt onmiddellijk bindend voor de ctp en de betrokken clearingleden vanaf het moment waarop de afwikkelingsautoriteit de afwikkelingsmaatregel neemt. 3 bis. Elke uitoefening van de in dit artikel bedoelde bevoegdheden die een invloed heeft op de posities van een als ASI aangemerkte cliënt, wordt tijdig meegedeeld aan de bevoegde autoriteit van die cliënt. 4. Een niet in gebreke blijvend clearinglid kan in verband met de vermindering van de in lid 1 bedoelde betalingsverplichtingen in een later stadium van de procedure geen enkel recht doen gelden jegens de ctp of haar opvolger. ▌ 5. Wanneer een afwikkelingsautoriteit de verschuldigde winsten slechts gedeeltelijk in waarde vermindert, blijft het resterende uitstaande bedrag verschuldigd aan het niet in gebreke blijvende clearinglid. 5 bis. De ctp verwijst in haar werkingsregels naar de bevoegdheid om de in lid 1 bedoelde betalingsverplichtingen te verlagen en naar gelijksoortige regelingen in haar werkingsregels voor de herstelfase. De ctp voorziet in de nodige contractuele regelingen zodat de afwikkelingsautoriteit haar bevoegdheden op grond van dit artikel kan uitoefenen. Artikel 31 Cash call bij afwikkeling 1. De afwikkelingsautoriteit kan verlangen dat niet in gebreke blijvende clearingleden bijdragen in contanten leveren aan de ctp . Het bedrag van die bijdragen in contanten wordt bepaald door de afwikkelingsautoriteit om de afwikkelingsdoelstellingen als bedoeld in artikel 21, lid 1, zo goed mogelijk te verwezenlijken. Wanneer de ctp verschillende wanbetalingsfondsen aanhoudt, heeft het bedrag van de bijdrage in contanten als bedoeld in de eerste alinea betrekking op de bijdrage van het clearinglid aan het wanbetalingsfonds of de wanbetalingsfondsen van de betrokken clearingdienst of activacategorie. De afwikkelingsautoriteit kan overgaan tot een cash call bij afwikkeling ongeacht of alle contractuele verplichtingen op grond waarvan bijdragen in contanten van niet in gebreke blijvende clearingleden worden verlangd, volledig zijn uitgevoerd. De afwikkelingsautoriteit bepaalt het bedrag van elke bijdrage in contanten door een niet in gebreke blijvend clearinglid in verhouding tot de bijdrage van dat clearinglid aan het wanbetalingsfonds. 2. Indien een niet in gebreke blijvend clearinglid het vereiste bedrag niet betaalt, kan de afwikkelingsautoriteit verlangen dat de ctp dat clearinglid in gebreke stelt en de initiële margin en bijdrage aan het wanbetalingsfonds van dat clearinglid gebruikt overeenkomstig artikel 45 van Verordening (EU) nr. 648/2012. 2 bis. De ctp neemt in haar werkingsregels een verwijzing naar cash calls bij afwikkeling op naast die naar cash calls bij herstel en zorgt ervoor dat contractuele regelingen worden overeengekomen zodat de afwikkelingsautoriteit haar bevoegdheden op grond van dit artikel kan uitoefenen. 2 ter. De afwikkelingsautoriteit bepaalt het bedrag van de cash call bij afwikkeling dat in de werkingsregels moet worden opgenomen en dat minstens gelijk is aan de bijdrage van het clearinglid aan het wanbetalingsfonds. 2 quater. De afwikkelingsautoriteit bepaalt het bedrag van de cash call bij afwikkeling dat in de werkingsregels moet worden opgenomen. Afdeling 3 Afschrijving en omzetting van eigendomsinstrumenten en schuldinstrumenten of andere ongedekte passiva Artikel 32 Verplichting om eigendomsinstrumenten en schuldinstrumenten of andere ongedekte passiva af te schrijven en om te zetten 1. De afwikkelingsautoriteit gebruikt het afschrijvings- en omzettingsinstrument overeenkomstig artikel 33 ten aanzien van door de ctp in afwikkeling uitgegeven eigendomsinstrumenten en schuldinstrumenten of andere niet-gedekte passiva om verliezen op te vangen, de ctp of een overbruggings-ctp te herkapitaliseren, of om het gebruik van het instrument van verkoop van de onderneming te ondersteunen. ▌2. Op basis van de waardering uitgevoerd overeenkomstig artikel 24, lid 3, bepaalt de afwikkelingsautoriteit: a) het bedrag van de afschrijving van eigendomsinstrumenten en schuldinstrumenten of andere ongedekte passiva, rekening houdend met eventuele verliezen die worden geabsorbeerd door de nakoming van alle uitstaande verplichtingen van de clearingleden of andere derde partijen jegens de ctp; b) het bedrag van de omzetting van schuldinstrumenten of andere ongedekte passiva in eigendomsinstrumenten om de prudentiële voorschriften van de ctp of de overbruggings-ctp te herstellen. Artikel 33 Bepalingen inzake de afschrijving of omzetting van eigendomsinstrumenten en schuldinstrumenten of andere ongedekte passiva 1. De afwikkelingsautoriteit gebruikt het afschrijvings- en omzettingsinstrument met inachtneming van de rangorde van vorderingen in het kader van een normale insolventieprocedure. 2. Voorafgaand aan de vermindering of omzetting van de hoofdsom van schuldinstrumenten of andere ongedekte passiva verlaagt de afwikkelingsautoriteit de notionele waarde van eigendomsinstrumenten in verhouding tot de verliezen en voor hun volledige waarde, indien nodig. Wanneer de ctp na de overeenkomstig artikel 24, lid 3, uitgevoerde waardering een positieve nettowaarde overhoudt na de vermindering van de waarde van eigendomsinstrumenten, annuleert of verwatert de afwikkelingsautoriteit, naargelang het geval, deze eigendomsinstrumenten. 3. De hoofdsom van schuldinstrumenten of andere ongedekte passiva wordt door de afwikkelingsautoriteit verlaagd of omgezet, of beide, voor zover dit noodzakelijk is om de afwikkelingsdoelstellingen te verwezenlijken, en voor de volledige waarde van deze instrumenten of passiva, indien nodig. 4. De afwikkelingsautoriteit maakt geen gebruik van het afschrijvings- en omzettingsinstrument ten aanzien van de volgende verplichtingen: a) verplichtingen jegens werknemers, met betrekking tot hun loon, pensioenuitkeringen of andere vaste vergoedingen, met uitzondering van de niet bij wet of bij collectieve arbeidsovereenkomst geregelde variabele component van de beloning; b) verplichtingen jegens commerciële of handelsschuldeisers welke voortvloeien uit de levering van goederen of diensten aan de ctp die kritiek zijn voor de dagelijkse bedrijfsactiviteiten ervan, zoals IT-diensten, nutsvoorzieningen en de huur, exploitatie en het onderhoud van bedrijfsruimten; c) verplichtingen jegens belastingautoriteiten en socialezekerheidsinstanties mits het, volgens het toepasselijke insolventierecht, preferente verplichtingen betreft; d) verplichtingen jegens systemen of exploitanten van systemen als bedoeld in Richtlijn 98/26/EG. 5. Indien het notionele bedrag van een eigendomsinstrument of de hoofdsom van een schuldinstrument of van andere ongedekte passiva is verminderd, zijn de volgende voorwaarden van toepassing: a) deze vermindering is permanent; b) de houder van het instrument mag geen vordering hebben in verband met deze vermindering, met uitzondering van alle reeds te betalen verplichtingen, alle schadevergoedingsverplichtingen die kunnen ontstaan uit een beroep ingesteld ter betwisting van de rechtmatigheid van deze vermindering, en alle vorderingen op basis van overeenkomstig lid 6 uitgegeven of overgedragen eigendomsinstrumenten; c) wanneer deze vermindering slechts gedeeltelijk is, blijft de overeenkomst waarop de oorspronkelijke verplichting is gebaseerd van toepassing op het resterende bedrag, behoudens noodzakelijke wijzigingen van de voorwaarden van deze overeenkomst als gevolg van de vermindering. Punt a) belet niet dat afwikkelingsautoriteiten een opwaarderingsregeling toepassen om de houders van schuldinstrumenten of andere ongedekte passiva te vergoeden, en vervolgens de houders van eigendomsinstrumenten, wanneer het niveau van afschrijvingen op basis van de voorlopige waardering hoger is dan de vereiste bedragen wanneer dit niveau wordt vergeleken met dat van de definitieve waardering overeenkomstig artikel 26, lid 2. 6. Bij het omzetten van schuldinstrumenten of andere ongedekte passiva overeenkomstig lid 3, kan de afwikkelingsautoriteit verlangen dat ctp's of hun moederondernemingen eigendomsinstrumenten uitgeven of overdragen aan de houders van de schuldinstrumenten of andere ongedekte passiva. 7. De afwikkelingsautoriteit zet alleen schuldinstrumenten of andere ongedekte passiva overeenkomstig lid 3 om wanneer aan de volgende voorwaarden is voldaan: a) de afwikkelingsautoriteit heeft de toestemming gekregen van de bevoegde autoriteit van de moederonderneming wanneer de moederonderneming de eigendomsinstrumenten moet uitgeven; b) de eigendomsinstrumenten zijn uitgegeven voordat de ctp eigendomsinstrumenten heeft uitgegeven met het oog op de verschaffing van eigen vermogen door de staat of een overheidsentiteit; c) de omzettingskoers vormt een passende vergoeding van de getroffen houders van schuld, op die wijze waarop zij in het kader van een normale insolventieprocedure zouden worden vergoed. Uit de omzetting van schuldinstrumenten of andere ongedekte passiva voortvloeiende eigendomsinstrumenten moeten onverwijld worden geplaatst of overgedragen. 8. Bij het opstellen en bijhouden van het afwikkelingsplan van de ctp en als onderdeel van de bevoegdheden om belemmeringen voor de afwikkelbaarheid van de ctp weg te nemen, draagt de afwikkelingsautoriteit er voor de toepassing van lid 7 zorg voor dat de ctp steeds het vereiste aantal eigendomsinstrumenten kan uitgeven. Artikel 34 Gevolgen van afschrijving en omzetting De afwikkelingsautoriteit vervult of verlangt de vervulling van alle administratieve en procedurele taken die noodzakelijk zijn om uitvoering te geven aan het gebruik van het afschrijvings- en omzettingsinstrument, met inbegrip van: a) de wijziging van alle relevante registers; b) het uit de notering of uit de handel nemen van eigendomsinstrumenten of schuldinstrumenten; c) de notering of toelating tot de handel van nieuwe eigendomsinstrumenten; d) het opnieuw noteren of tot de handel toelaten van schuldinstrumenten die zijn afgeschreven, zonder dat overeenkomstig Richtlijn 2003/71/EG van het Europees Parlement en de Raad (15) een prospectus moet worden uitgegeven. Artikel 35 Wegnemen van procedurele belemmeringen voor afschrijving en omzetting Bij de toepassing van de tweede alinea van artikel 32, lid 1, verlangt de bevoegde autoriteit dat ctp's, of hun moederondernemingen, steeds een voldoende hoeveelheid eigendomsinstrumenten aanhouden om ervoor te zorgen dat deze ctp's of hun moederondernemingen voldoende nieuwe eigendomsinstrumenten kunnen uitgeven en dat de uitgifte van of omzetting in eigendomsinstrumenten daadwerkelijk kan plaatsvinden. De afwikkelingsautoriteit gebruikt het afschrijvings- en omzettingsinstrument ongeacht bestaande bepalingen in de oprichtingsakte of statuten van de ctp, onder meer met betrekking tot voorkeursrechten voor aandeelhouders of het vereiste dat aandeelhouders moeten instemmen met een kapitaalverhoging. Artikel 36 Voorlegging van een bedrijfssaneringsplan 1. Ctp's voeren uiterlijk één maand na het gebruik van de in artikel 32 bedoelde instrumenten een evaluatie van de oorzaken van hun falen uit en leggen die samen met een bedrijfssaneringsplan voor aan de afwikkelingsautoriteit overeenkomstig artikel 37. Ingeval de staatssteunregels van de Unie van toepassing zijn, is dit plan verenigbaar met het herstructureringsplan dat de ctp overeenkomstig die regels aan de Commissie moet voorleggen. Wanneer het voor de verwezenlijking van de afwikkelingsdoelstellingen nodig is, kan de afwikkelingsautoriteit de in de eerste alinea bedoelde termijn met maximaal twee maanden verlengen. 2. Wanneer een herstructureringsplan moet worden ingediend op grond van de staatssteunregels van de Unie wordt bij het voorleggen van het bedrijfssaneringsplan niet afgeweken van de in de staatssteunregels van de Unie vastgestelde termijn voor de indiening van het herstructureringsplan. 3. De afwikkelingsautoriteit legt de evaluatie en het bedrijfssaneringsplan en eventuele herzieningen daarvan overeenkomstig artikel 38 voor aan de bevoegde autoriteit en het afwikkelingscollege. Artikel 37 Inhoud van het bedrijfssaneringsplan 1. In het in artikel 36 bedoelde bedrijfssaneringsplan worden maatregelen vastgesteld om de levensvatbaarheid op lange termijn van de ctp of delen van haar bedrijfsactiviteit binnen een redelijk tijdsbestek te herstellen. Deze maatregelen zijn gebaseerd op realistische aannamen wat de economische omstandigheden en de op de financiële markten gehanteerde voorwaarden betreft waaronder de ctp actief zal zijn. Het bedrijfssaneringsplan houdt rekening met de huidige en potentiële situatie van de financiële markten en bevat optimistische en pessimistische aannamen met inbegrip van een combinatie van gebeurtenissen teneinde de belangrijkste kwetsbaarheden van de ctp aan het licht te brengen. De aannamen worden vergeleken met passende sectorbrede benchmarks. 2. Het bedrijfssaneringsplan bevat ten minste de volgende elementen: a) een gedetailleerde analyse van de factoren en omstandigheden die hebben geleid tot het faillissement of waarschijnlijke faillissement van de ctp; b) een beschrijving van de maatregelen die moeten worden genomen om de levensvatbaarheid van de ctp op lange termijn te herstellen; c) een tijdschema voor de tenuitvoerlegging van deze maatregelen. 3. Maatregelen voor het herstel van de levensvatbaarheid op lange termijn van een ctp zijn onder meer: a) de reorganisatie en herstructurering van de werkzaamheden van de ctp; b) wijzigingen in de operationele systemen en de infrastructuur van de ctp; c) de verkoop van activa of van bedrijfsonderdelen. 3 bis. Wanneer overeenkomstig artikel 36, leden 1 en 2, de staatssteunregels van de Unie van toepassing zijn, moeten de afwikkelingsautoriteit, de bevoegde autoriteit en de Commissie de beoordeling van de maatregelen die zijn genomen om de levensvatbaarheid op lange termijn van de ctp te herstellen, verzoeken van de ctp om een gewijzigd plan voor te leggen en de definitieve goedkeuring van een bedrijfssanerings- of -herstructureringsplan coördineren. 3 ter. De ESMA brengt uiterlijk [18 maanden na de inwerkingtreding van deze verordening] richtsnoeren uit in overeenstemming met artikel 16 van Verordening (EU) nr. 1095/2010 om de minimumelementen te verduidelijken die overeenkomstig lid 2 moeten worden opgenomen in een bedrijfssaneringsplan. 3 quater. Rekening houdend met, in voorkomend geval, de ervaring die met de toepassing van de in lid 3 bis bedoelde richtsnoeren is opgedaan, kan de ESMA ontwerpen van technische reguleringsnormen uitwerken voor het nader vaststellen van de minimumelementen die overeenkomstig lid 2 in een bedrijfssaneringsplan moeten worden opgenomen. Aan de Commissie wordt de bevoegdheid toegekend om de in de eerste alinea bedoelde technische reguleringsnormen vast te stellen overeenkomstig de artikelen 10 tot en met 14 van Verordening (EU) nr. 1095/2010. Artikel 38 Beoordeling en goedkeuring van het bedrijfssaneringsplan 1. Uiterlijk één maand na de voorlegging van het bedrijfssaneringsplan van de ctp overeenkomstig artikel 36, lid 1, beoordelen de afwikkelingsautoriteit en de bevoegde autoriteit of de maatregelen in dat plan de levensvatbaarheid van de ctp op lange termijn met zekerheid zouden herstellen. Wanneer de afwikkelingsautoriteit en de bevoegde autoriteit ervan overtuigd zijn dat het plan de levensvatbaarheid van de ctp op lange termijn zal herstellen, keurt de afwikkelingsautoriteit het plan goed. 2. Wanneer de afwikkelingsautoriteit en de bevoegde autoriteit er niet van overtuigd zijn dat de maatregelen in het plan de levensvatbaarheid van de ctp op lange termijn zullen herstellen, stelt de afwikkelingsautoriteit de ctp in kennis van hun bezorgdheden en verlangt zij dat de ctp uiterlijk twee weken na deze kennisgeving een gewijzigd plan voorlegt dat aan die bezorgdheden tegemoet komt. 3. De afwikkelingsautoriteit en de bevoegde autoriteit beoordelen het opnieuw voorgelegde plan en delen de ctp uiterlijk één week na ontvangst van dat plan mee of de bezorgdheden op passende wijze zijn weggenomen, dan wel of verdere wijzigingen zijn vereist. 3 bis. De ESMA brengt uiterlijk [18 maanden na de inwerkingtreding van deze verordening] richtsnoeren uit in overeenstemming met artikel 16 van Verordening (EU) nr. 1095/2010 om de minimumcriteria te verduidelijken waaraan een bedrijfssaneringsplan moet voldoen voor goedkeuring door de afwikkelingsautoriteit overeenkomstig lid 1. 3 ter. Rekening houdend met, in voorkomend geval, de ervaring die met de toepassing van de in lid 3 bis bedoelde richtsnoeren is opgedaan, kan de ESMA ontwerpen van technische reguleringsnormen uitwerken voor het nader vaststellen van de minimumcriteria waaraan een bedrijfssaneringsplan moet voldoen om overeenkomstig lid 1 door de afwikkelingsautoriteit te worden goedgekeurd. Aan de Commissie wordt de bevoegdheid toegekend om de in de eerste alinea bedoelde technische reguleringsnormen vast te stellen overeenkomstig de artikelen 10 tot en met 14 van Verordening (EU) nr. 1095/2010. Artikel 39 Uitvoering van en toezicht op het bedrijfssaneringsplan 1. De ctp voert het bedrijfssaneringsplan uit en legt, zoals gevraagd en ten minste om de zes maanden, een verslag voor aan de afwikkelingsautoriteit en de bevoegde autoriteit over de stand van uitvoering van het plan. 2. De afwikkelingsautoriteit kan, in overleg met de bevoegde autoriteit, van de ctp verlangen het plan te herzien wanneer dat nodig is ter verwezenlijking van de in 37, lid 1, vastgelegde doelstelling. De ctp legt de herziening als bedoeld in de eerste alinea ter beoordeling voor aan de afwikkelingsautoriteit overeenkomstig artikel 38, lid 3. Wanneer de staatssteunregels van de Unie van toepassing zijn, coördineert de afwikkelingsautoriteit die beoordeling met de Commissie. Afdeling 4 Het instrument van verkoop van de onderneming Artikel 40 Het instrument van verkoop van de onderneming 1. De afwikkelingsautoriteit kan het volgende overdragen aan een koper die geen overbruggings-ctp is: a) eigendomsinstrumenten die zijn uitgegeven door een ctp in afwikkeling; b) alle activa, rechten, verplichtingen of passiva van een ctp in afwikkeling. De in de eerste alinea bedoelde overdracht vindt plaats zonder toestemming van de aandeelhouders van de ctp of van derden die geen koper zijn te moeten vragen en zonder te moeten voldoen aan andere procedurele voorschriften van het vennootschaps- of effectenrecht dan de voorschriften in artikel 41. 2. Een overdracht overeenkomstig lid 1 wordt verricht onder commerciële voorwaarden, rekening houdend met de omstandigheden en overeenkomstig de staatssteunregels van de Unie. Voor de toepassing van de eerste alinea onderneemt de afwikkelingsautoriteit alle redelijke maatregelen om commerciële voorwaarden te bedingen die in overeenstemming zijn met de overeenkomstig artikel 24, lid 3, verrichte waardering. 3. Tenzij in deze verordening anders is bepaald, valt elke door de koper betaalde vergoeding toe aan: a) de eigenaars van de eigendomsinstrumenten indien de verkoop van de onderneming is uitgevoerd door eigendomsinstrumenten die door de ctp zijn uitgegeven, van de houders van die instrumenten aan de koper over te dragen; b) de ctp, indien de verkoop van de onderneming is uitgevoerd door alle of een deel van de activa of passiva van de ctp aan de koper over te dragen; c) niet in gebreke blijvende clearingleden die verliezen hebben geleden vóór de afwikkeling. De door de koper betaalde vergoedingen worden toegewezen overeenkomstig de trapsgewijze dekking van verliezen bij wanbetaling van de ctp zoals omschreven in de artikelen 43 en 45 van Verordening (EU) nr. 648/2012 en de rangorde van vorderingen in het kader van normale insolventieprocedures. 4. De afwikkelingsautoriteit mag de in lid 1 bedoelde overdrachtsbevoegdheid meerdere malen uitoefenen om aanvullende overdrachten van door de ctp uitgegeven eigendomsinstrumenten of, naargelang het geval, van activa, rechten, verplichtingen of passiva van de ctp te verrichten. 5. De afwikkelingsautoriteit mag, met de toestemming van de koper, de activa, rechten, verplichtingen of passiva die aan de koper waren overgedragen opnieuw aan de ctp, of de eigendomsinstrumenten opnieuw aan de oorspronkelijke eigenaars overdragen. Wanneer de afwikkelingsautoriteit de overdrachtsbevoegdheid als bedoeld in de eerste alinea gebruikt, nemen de ctp of de oorspronkelijke eigenaars deze activa, rechten, verplichtingen of passiva, of eigendomsinstrumenten terug. 6. Elke overdracht als bedoeld in lid 1 vindt plaats ongeacht of het de koper wordt toegestaan de uit de verwerving voortvloeiende diensten en activiteiten te verrichten. Wanneer het de koper niet wordt toegestaan de uit de verwerving voortvloeiende diensten en activiteiten te verrichten, voert de afwikkelingsautoriteit, in overleg met de bevoegde autoriteit, een passend zorgvuldigheidsonderzoek van de koper uit en zorgt zij ervoor dat de koper zo spoedig mogelijk en uiterlijk één maand na het gebruik van het instrument van verkoop van de onderneming een vergunningsaanvraag indient. De bevoegde autoriteit ziet erop toe vergunningsaanvragen snel worden behandeld. 7. Indien de overdracht van eigendomsinstrumenten als bedoeld in lid 1 leidt tot de verwerving of verhoging van een gekwalificeerde deelneming zoals bedoeld in artikel 31, lid 2, van Verordening (EU) nr. 648/2012, voert de bevoegde autoriteit de in dat artikel bedoelde beoordeling uit binnen een tijdsbestek dat de toepassing van het instrument van verkoop van de onderneming niet vertraagt noch verhindert dat met de afwikkelingsmaatregel de afwikkelingsdoelstellingen worden verwezenlijkt. 8. Wanneer de bevoegde autoriteit de in lid 7 bedoelde beoordeling niet heeft uitgevoerd op de datum waarop de overdracht van eigendomsinstrumenten van kracht wordt, geldt het volgende: a) de overdracht van eigendomsinstrumenten heeft onmiddellijk rechtsgevolg vanaf de datum waarop deze plaatsvindt; b) tijdens de beoordelingsperiode en tijdens elke in punt f) bepaalde afstotingsperiode wordt het stemrecht van de koper met betrekking tot die eigendomsinstrumenten geschorst en heeft alleen de afwikkelingsautoriteit stemrecht, zonder dat zij verplicht is het uit te oefenen, noch aansprakelijk is voor de uitoefening of het afzien van de uitoefening ervan; c) tijdens de beoordelingsperiode en tijdens elke in punt f) bepaalde afstotingsperiode zijn de sancties of andere maatregelen die in artikel 12 van Verordening 648/2012/EU zijn beoogd voor overtredingen op de voorschriften aangaande verwerving of vervreemding van gekwalificeerde holdings niet van toepassing op die overdracht; d) onmiddellijk na de beoordeling stelt de bevoegde autoriteit de afwikkelingsautoriteit en de koper schriftelijk in kennis van het resultaat van de beoordeling overeenkomstig artikel 32 van Verordening (EU) nr. 648/2012; e) wanneer de bevoegde autoriteit geen bezwaar maakt tegen de overdracht, wordt het stemrecht met betrekking tot die eigendomsinstrumenten geacht ten volle bij de koper te liggen vanaf de onder d) bedoelde kennisgeving; f) wanneer de bevoegde autoriteit zich verzet tegen de overdracht van eigendomsinstrumenten, blijft punt b) van toepassing en mag de afwikkelingsautoriteit, rekening houdend met de marktomstandigheden, een afstotingstermijn vaststellen waarbinnen de koper deze eigendomsinstrumenten afstoot. 9. Voor de uitoefening van zijn recht om overeenkomstig Verordening (EU) nr. 648/2012 diensten te verrichten, wordt de koper beschouwd als een voortzetting van de ctp in afwikkeling, en mag deze alle rechten blijven uitoefenen die door de ctp in afwikkeling werden uitgeoefend met betrekking tot de overgedragen activa, rechten, verplichtingen of passiva. 10. De in lid 1 bedoelde koper wordt niet belet de rechten van lidmaatschap van en toegang van de ctp tot betalings- en afwikkelingssystemen of andere financiëlemarktinfrastructuur uit te oefenen op voorwaarde dat de koper voldoet aan de criteria voor het lidmaatschap van of de deelname aan deze systemen en infrastructuren. Wanneer de koper niet voldoet aan de in de eerste alinea bedoelde criteria mag de koper de rechten van lidmaatschap van en toegang van de ctp tot deze systemen en infrastructuren blijven uitoefenen na goedkeuring door de afwikkelingsautoriteit ▌. Die goedkeuring wordt slechts verleend voor een periode van niet langer dan 12 maanden. 11. Gedurende een periode van 12 maanden wordt d e koper geen toegang ontzegd tot betalings- en afwikkelingssystemen of andere financiëlemarktinfrastructuur omdat hij niet over een rating van een kredietratingbureau beschikt, of omdat die rating lager is dan de ratingniveaus die zijn vereist om toegang tot deze systemen en infrastructuren te krijgen. 12. Tenzij in deze verordening anders is bepaald, hebben aandeelhouders, schuldeisers, clearingleden en cliënten van de ctp in afwikkeling en andere derden wier activa, rechten, verplichtingen of passiva niet zijn overgedragen, geen rechten op of met betrekking tot de overgedragen activa, rechten, verplichtingen of passiva. Artikel 41 Instrument van verkoop van de onderneming: procedurevoorschriften 1. Wanneer zij het instrument van verkoop van de onderneming ten aanzien van een ctp gebruikt, maakt de afwikkelingsautoriteit de beschikbaarheid bekend van, of treft zij regelingen voor de verkoop van de activa, rechten, verplichtingen, passiva of de eigendomsinstrumenten die worden overgedragen. Pools van rechten, activa, verplichtingen en passiva kunnen afzonderlijk worden verkocht. 2. Onverminderd de staatssteunregels van de Unie, voor zover deze van toepassing zijn, vindt de in lid 1 bedoelde verkoop plaats met inachtneming van de volgende voorwaarden: a) de verkoop is zo transparant mogelijk en er wordt geen wezenlijk onjuiste voorstelling gegeven van de activa, rechten, verplichtingen, passiva of eigendomsinstrumenten van de ctp, rekening houdend met de omstandigheden en in het bijzonder met de noodzaak om de financiële stabiliteit in stand te houden; b) ongepaste bevoordeling of discriminatie van potentiële kopers is niet toegestaan; c) de verkoop is vrij van belangenconflicten; d) er wordt rekening gehouden met de noodzaak van een snelle afwikkelingsmaatregel; e) voor zover mogelijk wordt beoogd de verkoopprijs van de betrokken eigendomsinstrumenten, activa, rechten, verplichtingen of passiva te maximaliseren. De in de eerste alinea bedoelde criteria beletten de afwikkelingsautoriteit niet om specifieke potentiële kopers te benaderen. 3. In afwijking van lid 1 kan de afwikkelingsautoriteit de activa, rechten, verplichtingen, passiva of de eigendomsinstrumenten verhandelen zonder te voldoen aan de in lid 2 bedoelde criteria wanneer inachtneming van deze criteria waarschijnlijk een of meer van de afwikkelingsdoelstellingen zou ondermijnen. Afdeling 5 Het instrument van de overbruggings-ctp Artikel 42 Instrument van de overbruggings-ctp 1. De afwikkelingsautoriteit mag het volgende overdragen aan een overbruggings-ctp: a) de eigendomsinstrumenten die zijn uitgegeven door een ctp in afwikkeling; b) alle activa, rechten, verplichtingen of passiva van de ctp in afwikkeling; De in de eerste alinea bedoelde overdracht kan worden uitgevoerd zonder toestemming van de aandeelhouders van de ctp in afwikkeling of van andere derden dan de overbruggings-ctp te moeten vragen en zonder te moeten voldoen aan andere procedurele voorschriften van het vennootschaps- of effectenrecht dan die in artikel 43. 2. De overbruggings-ctp is een rechtspersoon die aan alle onderstaande vereisten voldoet: a) zij staat onder zeggenschap van de afwikkelingsautoriteit en is geheel of gedeeltelijk eigendom van een of meer overheidsinstanties, waarvan de afwikkelingsautoriteit deel kan uitmaken; b) zij is opgericht voor het ontvangen en aanhouden van sommige of alle door een ctp in afwikkeling uitgegeven eigendomsinstrumenten of van sommige of alle activa, rechten, verplichtingen en passiva van de ctp met als doel de kritieke functies van de ctp in stand te houden en vervolgens de ctp te verkopen. 3. Bij de toepassing van het instrument van de overbruggings-ctp draagt de afwikkelingsautoriteit er zorg voor dat de totale waarde van de aan de overbruggings-ctp overgedragen passiva en verplichtingen de totale waarde van de door de ctp in afwikkeling overgedragen rechten en activa niet overtreft. 4. Tenzij in deze verordening anders is bepaald, valt elke door de overbruggings-ctp betaalde vergoeding toe aan: a) de eigenaars van de eigendomsinstrumenten indien de overdracht aan de overbruggings-ctp is uitgevoerd door eigendomsinstrumenten die door de ctp in afwikkeling zijn uitgegeven, van de houders van die instrumenten aan de overbruggings-ctp over te dragen; b) de ctp in afwikkeling indien de overdracht aan de overbruggings-ctp is uitgevoerd door alle of een deel van de activa of passiva van die ctp aan de overbruggings-ctp over te dragen. 5. De afwikkelingsautoriteit kan de in lid 1 bedoelde overdrachtsbevoegdheid meer dan één keer uitoefenen om aanvullende overdrachten van door een ctp uitgegeven eigendomsinstrumenten of van haar activa, rechten, verplichtingen of passiva te verrichten. 6. De afwikkelingsautoriteit kan de rechten, verplichtingen, activa of passiva die zijn overgedragen aan de overbruggings-ctp weer aan de ctp in afwikkeling, of de eigendomsinstrumenten weer aan de oorspronkelijke eigenaars overdragen wanneer het instrument waarmee de in lid 1 bedoelde overdracht is verricht daarin uitdrukkelijk voorziet. Wanneer de afwikkelingsautoriteit de in de eerste alinea bedoelde overdrachtsbevoegdheid gebruikt, zijn de ctp in afwikkeling of de oorspronkelijke eigenaars verplicht deze activa, rechten, verplichtingen of passiva, of eigendomsinstrumenten terug te nemen, mits aan de voorwaarden in de eerste alinea van dit lid of in lid 7 is voldaan. 7. Wanneer de specifieke eigendomsinstrumenten, activa, rechten, verplichtingen of passiva niet in de categorieën vallen van, of niet voldoen aan de voorwaarden voor de overdracht van eigendomsinstrumenten, activa, rechten, verplichtingen of passiva die zijn gespecificeerd in het instrument waarmee de overdracht is verricht, kan de afwikkelingsautoriteit deze weer van de overbruggings-ctp overdragen naar de ctp in afwikkeling of de oorspronkelijke eigenaars. 8. Een overdracht als bedoeld in de leden 6 en 7 kan steeds worden verricht en voldoet aan alle andere voorwaarden die zijn vermeld in het instrument waarmee de overdracht voor het beoogde doel is verricht. 9. De afwikkelingsautoriteit kan eigendomsinstrumenten, of activa, rechten, verplichtingen of passiva van de overbruggings-ctp aan een derde partij overdragen. 10. Voor de uitoefening van haar recht om overeenkomstig Verordening (EU) nr. 648/2012 diensten te verrichten, wordt een overbruggings-ctp beschouwd als een voortzetting van de ctp in afwikkeling, en mag deze alle rechten blijven uitoefenen die door de ctp in afwikkeling werden uitgeoefend met betrekking tot de overgedragen activa, rechten, verplichtingen of passiva. Voor alle andere doeleinden kunnen de afwikkelingsautoriteiten verlangen dat een overbruggings-ctp wordt beschouwd als een voortzetting van de ctp in afwikkeling, en dat deze alle rechten mag blijven uitoefenen die door de ctp in afwikkeling werden uitgeoefend met betrekking tot de overgedragen activa, rechten, verplichtingen of passiva. 11. De overbruggings-ctp wordt niet belet de rechten van lidmaatschap van en toegang tot betalings- en afwikkelingssystemen en andere FMI’s van de ctp in afwikkeling uit te oefenen, mits zij aan de criteria voor lidmaatschap van en deelname aan dergelijke systemen en infrastructuren voldoet. Wanneer de overbruggings-ctp niet aan de in de eerste alinea bedoelde criteria voldoet, kan de overbruggings-ctp de rechten van lidmaatschap van en toegang tot deze systemen en infrastructuren van de ctp blijven uitoefenen gedurende een periode die door de afwikkelingsautoriteit wordt gespecificeerd. Deze periode mag niet langer zijn dan 12 maanden. 12. De overbruggings-ctp wordt geen toegang geweigerd tot betalings- en afwikkelingssystemen of andere FMI's omdat zij niet over een rating van een kredietratingbureau beschikt, of omdat die rating lager is dan de ratingniveaus die zijn vereist om toegang tot deze systemen en infrastructuren te krijgen. 13. Aandeelhouders of schuldeisers van de ctp in afwikkeling en andere derden wier activa, rechten, verplichtingen of passiva niet aan de overbruggings-ctp zijn overgedragen, hebben geen vorderingen op of met betrekking tot de aan de overbruggings-ctp overgedragen activa, rechten, verplichtingen of passiva of ten aanzien van haar raad of hoger management. 14. De overbruggings-ctp heeft geen verplichtingen of verantwoordelijkheden jegens de aandeelhouders of schuldeisers van de ctp in afwikkeling in, en de raad of het hogere management van de overbruggings-ctp is jegens deze aandeelhouders of schuldeisers niet aansprakelijk voor handelingen of nalatigheid in het kader van de vervulling van zijn taken, tenzij de handelingen of nalatigheid te wijten zijn aan grove nalatigheid of een ernstige fout overeenkomstig het toepasselijke nationale recht. Artikel 43 Overbruggings-ctp: procedurevoorschriften 1. De overbruggings-ctp voldoet aan de volgende eisen: a) de overbruggings-ctp vraagt toestemming aan de afwikkelingsautoriteit voor: i) de statuten van de overbruggings-ctp; ii) de leden van de raad van de overbruggings-ctp, indien deze leden niet rechtstreeks zijn benoemd door de afwikkelingsautoriteit; iii) de verantwoordelijkheden en de bezoldiging van de leden van de raad van de overbruggings-ctp, indien de bezoldiging en de verantwoordelijkheden niet zijn vastgesteld door de afwikkelingsautoriteit; iv) de strategie en het risicoprofiel van de overbruggings-ctp; b) de overbruggings-ctp neemt de machtigingen van de ctp in afwikkeling over om de diensten of de activiteiten te verrichten die voortvloeien uit de in artikel 42, lid 1, bedoelde overdracht overeenkomstig Verordening (EU) nr. 648/2012. Wanneer de overbruggings-ctp niet is erkend als vereist op grond van lid 1, onder b), vraagt de afwikkelingsautoriteit de goedkeuring van de bevoegde autoriteit voor het uitvoeren van de in artikel 42, lid 1, bedoelde overdracht. Wanneer de bevoegde autoriteit deze overdracht goedkeurt, geeft zij aan voor welke periode de overbruggings-ctp ontheffing van de voorschriften van Verordening (EU) nr. 648/2012 wordt verleend. De prudentiële vereisten overeenkomstig titel IV, hoofdstuk 3, van Verordening (EU) nr. 648/2012 mogen slechts voor een termijn van ten hoogste drie maanden worden opgeschort, terwijl alle andere bepalingen van Verordening (EU) nr. 648/2012 voor een termijn van ten hoogste 12 maanden mogen worden opgeschort . 2. Behoudens beperkingen overeenkomstig het recht van de Unie of het nationale mededingingsrecht beheert het management van de overbruggings-ctp deze met de doelstelling om de toegang van belanghebbenden tot de kritieke functies van de overbruggings-ctp te behouden en de overbruggings-ctp of haar activa, rechten, verplichtingen en passiva, aan een of meer kopers uit de particuliere sector te verkopen. Deze verkoop vindt plaats wanneer de marktomstandigheden geschikt zijn en binnen de in lid 5 en, in voorkomend geval, lid 6 van dit artikel bedoelde periode. 3. De afwikkelingsautoriteit beëindigt de overbruggings-ctp in de volgende situaties: a) de afwikkelingsdoelstellingen zijn bereikt; b) de overbruggings-ctp fuseert met een andere entiteit; c) de overbruggings-ctp voldoet niet langer aan de voorschriften in artikel 42, lid 2; d) de overbruggings-ctp of vrijwel al haar activa, rechten, verplichtingen of passiva zijn verkocht overeenkomstig lid 4; e) de in lid 5 bedoelde termijn verstrijkt; f) de door de overbruggings-ctp geclearde contracten zijn uitgevoerd, vervallen of vroegtijdig beëindigd en de rechten en verplichtingen van de ctp in verband met die contracten zijn daarmee volledig voldaan. 4. Vóór de verkoop van de overbruggings-ctp of van haar activa, rechten, verplichtingen of passiva maakt de afwikkelingsautoriteit de beschikbaarheid bekend van de onderdelen die bestemd zijn om te worden verkocht, en draagt zij er zorg voor dat deze openlijk en transparant worden aangeboden en dat ze niet wezenlijk onjuist worden weergegeven. De afwikkelingsautoriteit voert de verkoop als bedoeld in de eerste alinea onder commerciële voorwaarden uit zonder ongepaste bevoordeling of discriminatie van potentiële kopers. 5. De afwikkelingsautoriteit beëindigt het functioneren van een overbruggings-ctp twee jaar na de datum waarop de laatste overdracht vanuit de ctp in afwikkeling plaatsvindt. Wanneer de afwikkelingsautoriteit het functioneren van een overbruggings-ctp beëindigt, verzoekt zij de bevoegde autoriteit de vergunning van de overbruggings-ctp in te trekken. 6. De afwikkelingsautoriteit kan de in lid 5 bedoelde periode met een of meer extra perioden van een jaar verlengen indien deze verlenging noodzakelijk is om de overbruggings-ctp te beëindigen als bedoeld in lid 3, onder a) tot en met d). Het besluit om de in lid 5 bedoelde periode te verlengen wordt gemotiveerd en bevat een gedetailleerde beoordeling van de situatie van de overbruggings-ctp met betrekking tot de marktomstandigheden en -vooruitzichten. 7. Wanneer een overbruggings-ctp in de in lid 3, onder c) of d), bedoelde situaties wordt beëindigd, wordt de overbruggings-ctp volgens een normale insolventieprocedure geliquideerd. Tenzij in deze verordening anders is bepaald, vallen alle opbrengsten die voortvloeien uit de beëindiging van de overbruggings-ctp toe aan haar aandeelhouders. Wanneer een overbruggings-ctp voor de overdracht van activa en passiva van meer dan één ctp in afwikkeling wordt gebruikt, worden de opbrengsten als bedoeld in de tweede alinea toegekend onder verwijzing naar de activa en passiva die vanuit elke ctp in afwikkeling zijn overgedragen. Afdeling 6 Aanvullende financieringsregelingen Artikel 44 Alternatieve financieringsmiddelen De afwikkelingsautoriteit kan contracten sluiten om te lenen of andere vormen van financiële ondersteuning te verkrijgen, ook uit voorgefinancierde middelen beschikbaar in een niet-aangesproken wanbetalingsfonds in de ctp in afwikkeling, wanneer dit nodig is om het effectieve gebruik van de afwikkelingsinstrumenten te waarborgen. Afdeling 7 Overheidsinstrumenten voor stabilisatie Artikel 45 Overheidsinstrumenten voor financiële stabilisatie 1. De afwikkelingsautoriteit kan de overheidsinstrumenten voor stabilisatie overeenkomstig de artikelen 46 en 47 voor het afwikkelen van een ctp slechts gebruiken indien aan de volgende voorwaarden is voldaan: a) de financiële steun is noodzakelijk om de afwikkelingsdoelstellingen te verwezenlijken; b) de financiële steun wordt als laatste redmiddel gebruikt nadat de overige afwikkelingsinstrumenten zijn beoordeeld en zoveel mogelijk zijn benut met behoud van de financiële stabiliteit, volgens het oordeel van het bevoegde ministerie of de bevoegde overheidsdienst, na raadpleging van de afwikkelingsautoriteit; c) de financiële steun voldoet aan de staatssteunregels van de Unie; c bis) de financiële steun wordt gedurende een beperkte periode gebruikt; d) ▌ d bis) de afwikkelingsautoriteit heeft vooraf alomvattende en geloofwaardige regelingen vastgesteld om de door deelnemers die overheidssteun hebben ontvangen gebruikte overheidsmiddelen gedurende een passende termijn te recupereren, tenzij deze middelen al werden gerecupereerd via de verkoop aan een particuliere koper in overeenstemming met artikel 46, lid 3, of artikel 47, lid 2; 2. Om aan de overheidsinstrumenten voor financiële stabilisatie uitvoering te geven, beschikken de bevoegde ministeries of overheidsdiensten over de in de artikelen 48 tot en met 59 bedoelde afwikkelingsbevoegdheden, en dragen zij er zorg voor dat aan de artikelen 52, 54 en 70 wordt voldaan. 3. Overheidsinstrumenten voor financiële stabilisatie worden geacht als laatste hulpmiddel te worden gebruikt voor de toepassing van lid 1, onder b), wanneer ten minste aan een van de volgende voorwaarden is voldaan: a) het bevoegde ministerie of de bevoegde overheidsdienst en de afwikkelingsautoriteit zijn, na raadpleging van de centrale bank en de bevoegde autoriteit, van oordeel dat het gebruik van de afwikkelingsinstrumenten niet zou volstaan om significante nadelige gevolgen voor het financiële stelsel te voorkomen; b) het bevoegde ministerie of de bevoegde overheidsdienst en de afwikkelingsautoriteit zijn van oordeel dat het gebruik van de afwikkelingsinstrumenten niet zou volstaan om het algemeen belang te beschermen, indien de ctp eerder al buitengewone liquiditeitssteun van de centrale bank heeft gekregen; c) het bevoegde ministerie of de bevoegde overheidsdienst is, na raadpleging van de bevoegde autoriteit en de afwikkelingsautoriteit, wat het tijdelijke-overheidseigendomsinstrument betreft, van oordeel dat het gebruik van de afwikkelingsmaatregelen niet zou volstaan om het algemeen belang te beschermen, indien de ctp eerder al van de overheid kapitaalsteun middels het instrument voor kapitaalsteun heeft gekregen. Artikel 46 Openbare-kapitaalsteuninstrument 1. Voor de herkapitalisatie van een ctp kan openbare financiële steun kan worden verstrekt in ruil voor eigendomsinstrumenten. 2. Ctp’s die gebruik maken van het openbare-kapitaalsteuninstrument worden op commerciële en professionele basis beheerd. 3. De in lid 1 bedoelde eigendomsinstrumenten worden verkocht aan een particuliere koper zodra de commerciële en financiële omstandigheden dat mogelijk maken. Artikel 47 Instrument voor tijdelijke overheidseigendom 1. Een ctp mag tijdelijk in overheidseigendom worden genomen door middel van één of meer overboekingsopdrachten van eigendomsinstrumenten door een lidstaat aan een overnemer die een van de volgende entiteiten is: a) een gevolmachtigde van de lidstaat; b) een bedrijf dat volledig in eigendom van de lidstaat is. 2. Ctp’s waarop het instrument voor tijdelijke overheidseigendom wordt toegepast, worden op commerciële en professionele wijze beheerd en worden verkocht aan een particuliere koper zodra de commerciële en financiële omstandigheden dat mogelijk maken , rekening houdend met de mogelijkheid om de afwikkelingskosten te recupereren . HOOFDSTUK IV Afwikkelingsbevoegdheden Artikel 48 Algemene bevoegdheden 1. De afwikkelingsautoriteiten beschikken over alle nodige bevoegdheden om de afwikkelingsinstrumenten effectief te gebruiken, met inbegrip van de volgende bevoegdheden: a) de bevoegdheid om van een persoon te verlangen dat hij alle informatie verstrekt die de afwikkelingsautoriteit nodig heeft om een besluit te nemen over een afwikkelingsmaatregel en deze voor te bereiden, met inbegrip van bijwerkingen en aanvullingen van de informatie die in het afwikkelingsplan wordt verstrekt of is vereist in het kader van inspecties ter plaatse; b) de bevoegdheid om de zeggenschap over een ctp in afwikkeling over te nemen en alle aan houders van eigendomsinstrumenten en de raad van de ctp verleende rechten en bevoegdheden uit te oefenen; b bis) de bevoegdheid om de werkingsregels van de ctp te wijzigen, met inbegrip van haar voorwaarden voor deelneming, als die wijzigingen nodig zijn om belemmeringen voor de afwikkelbaarheid weg te nemen; b ter) de bevoegdheid om bepaalde contractuele verplichtingen die zijn vastgesteld in de regels en regelingen van de ctp niet te handhaven of daarvan af te wijken indien dit nodig is om de afwikkelingsdoelstellingen te behalen en significante nadelige gevolgen voor het financiële stelsel te vermijden; c) de bevoegdheid om door een ctp in afwikkeling uitgegeven eigendomsinstrumenten over te dragen; d) de bevoegdheid om rechten, activa, verplichtingen of passiva van de ctp over te dragen aan een andere entiteit, mits deze daarmee instemt; e) de bevoegdheid om de hoofdsom of het uitstaande verschuldigde bedrag met betrekking tot schuldinstrumenten of andere ongedekte passiva van een ctp in afwikkeling (tot nul) te verlagen; f) de bevoegdheid om schuldinstrumenten of andere ongedekte passiva van een ctp in afwikkeling om te zetten in eigendomsinstrumenten van die ctp of van een overbruggings-ctp waaraan activa, rechten, verplichtingen of passiva van de ctp in afwikkeling zijn overgedragen; g) de bevoegdheid om door een ctp in afwikkeling uitgegeven schuldinstrumenten in te trekken; h) de bevoegdheid om het nominaal aantal eigendomsinstrumenten van een ctp in afwikkeling te verminderen of tot nul te verlagen en deze eigendomsinstrumenten in te trekken; i) de bevoegdheid om een ctp in afwikkeling ▌te verplichten nieuwe eigendomsinstrumenten, met inbegrip van preferente aandelen en voorwaardelijk converteerbare instrumenten, uit te geven; j) de bevoegdheid om de looptijd van schuldinstrumenten en andere passiva van de ctp wijzigen, het bedrag van de rente of de datum te wijzigen waarop de rente moet worden betaald, met inbegrip van een tijdelijke opschorting van betaling; k) de bevoegdheid om financiële contracten te vereffenen en te beëindigen; l) de bevoegdheid om de raad en het hogere management van een ctp in afwikkeling te ontslaan of te vervangen; m) de bevoegdheid om de bevoegde autoriteit opdracht te geven de koper van een gekwalificeerde deelneming tijdig en in afwijking van de in artikel 31 van Verordening (EU) nr. 648/2012 vastgestelde termijnen te beoordelen. n) de bevoegdheid om het aan een clearinglid van een ctp in afwikkeling of aan een cliënt van dat clearinglid verschuldigde bedrag van de variatiemargin (tot nul) te verlagen , met inachtneming van de in artikel 30 uiteengezette voorwaarden ; o) de bevoegdheid om open posities en daarmee verband houdende activa over te dragen, met inbegrip van financiëlezekerheidsovereenkomsten die tot overdracht van eigendom leiden, verrekeningsovereenkomsten en salderingsovereenkomsten vanaf de rekening van een in gebreke blijvend clearinglid naar een niet in gebreke blijvend clearinglid op een wijze die strookt met artikel 48 van Verordening (EU) nr. 648/2012; p) de bevoegdheid tot handhaving van alle bestaande en uitstaande contractuele verplichtingen van de deelnemers van de ctp in afwikkeling; q) de bevoegdheid tot handhaving van bestaande en uitstaande verplichtingen van de moederonderneming van de ctp in afwikkeling, waaronder het verstrekken van financiële steun aan de ctp in de vorm van garanties of kredietlijnen; r) de bevoegdheid om clearingleden te verplichten om verdere bijdragen in contanten te leveren. De afwikkelingsautoriteiten mogen de in de eerste alinea bedoelde bevoegdheden afzonderlijk of in combinatie uitoefenen. 2. Tenzij in deze verordening en in de staatssteunregels van de Unie anders is bepaald, gelden de volgende vereisten niet voor de afwikkelingsautoriteit bij het uitoefenen van de in lid 1 bedoelde bevoegdheden: a) het vereiste om de goedkeuring of toestemming van een publieke of privépersoon te verkrijgen; b) vereisten betreffende de overdracht van financiële instrumenten, rechten, verplichtingen, activa of passiva van een ctp in afwikkeling of een overbruggings-ctp; c) het vereiste om publieke of privépersonen in kennis te stellen; d) het vereiste om kennisgevingen of prospectussen te publiceren; e) het vereiste om documenten neer te leggen of te laten registreren bij een andere autoriteit. Artikel 49 Aanvullende bevoegdheden 1. Wanneer een in artikel 48, lid 1, bedoelde bevoegdheid wordt uitgeoefend, kan de afwikkelingsautoriteit ook de volgende aanvullende bevoegdheden uitoefenen: a) er, met inachtneming van artikel 65, voor zorgen dat een overdracht op zodanige wijze plaatsvindt dat de overgedragen financiële instrumenten, rechten, verplichtingen, activa of passiva vrij zijn van enige aansprakelijkheid of bezwaring; b) het intrekken van rechten om verdere eigendomsinstrumenten te verwerven; c) de bevoegde autoriteit opdragen de toelating tot de handel op een gereglementeerde markt in te trekken of de officiële notering van alle door de ctp overeenkomstig Richtlijn 2001/34/EG van het Europees Parlement en de Raad (16) uitgegeven financiële instrumenten op te schorten; d) ervoor zorgen dat de koper of overbruggings-ctp krachtens respectievelijk de artikelen 40 en 42 als de ctp in afwikkeling worden behandeld met betrekking tot alle rechten of verplichtingen van de ctp of door de ctp in afwikkeling genomen maatregelen, met inbegrip van alle rechten of verplichtingen in verband met de deelneming in een marktinfrastructuur; e) de ctp in afwikkeling of de koper of overbruggings-ctp, indien van toepassing, verplichten de ander informatie en bijstand te verstrekken; f) ervoor zorgen dat het clearinglid dat op grond van de bevoegdheden in artikel 48, lid 1, onder o) en p), posities toegewezen krijgt, alle rechten of verplichtingen kan uitoefenen in verband met de deelneming in de ctp voor die posities; g) de voorwaarden van een contract waarbij de ctp in afwikkeling partij is, annuleren of wijzigen, of de koper of overbruggings-ctp, in plaats van de ctp in afwikkeling, als partij vervangen; h) de werkingsregels van de ctp in afwikkeling wijzigen ▌; i) het lidmaatschap van een clearinglid van de ctp in afwikkeling overdragen aan een koper van de ctp of een overbruggings-ctp. Het recht op compensatie waarin deze verordening voorziet, wordt voor de toepassing van de eerste alinea, onder a), niet als een aansprakelijkheid of een bezwaring beschouwd. 2. De afwikkelingsautoriteit kan voorzien in de nodige continuïteitsregelingen om te garanderen dat de afwikkelingsmaatregel doeltreffend is en de overgedragen bedrijfsactiviteiten door de koper of overbruggings-ctp kunnen worden uitgeoefend. Deze continuïteitsregelingen omvatten onder meer: a) de continuïteit van door de ctp in afwikkeling aangegane contracten, zodat de koper of overbruggings-ctp de rechten en verplichtingen van de ctp in afwikkeling met betrekking tot alle overgedragen financiële instrumenten, rechten, verplichtingen, activa of passiva overneemt en de ctp in afwikkeling (expliciet of impliciet) in alle relevante contractuele documenten vervangt; b) de vervanging van de ctp in afwikkeling door de koper of overbruggings-ctp in elke juridische procedure met betrekking tot alle overgedragen financiële instrumenten, rechten, verplichtingen, activa of passiva. 3. De in lid 1, onder d), en in lid 2, onder b), bedoelde bevoegdheden hebben geen invloed op: a) het recht van een werknemer van de ctp om een arbeidscontract te beëindigen; b) onverminderd de artikelen 55, 56 en 57, de uitoefening van de contractuele rechten van een partij bij een contract, met inbegrip van het recht om het contract te beëindigen, indien de contractvoorwaarden daarin voorzien, als gevolg van een handeling of nalatigheid van de ctp vóór de overdracht, of door de koper of overbruggings-ctp na de overdracht. Artikel 50 Bijzonder bestuur 1. De afwikkelingsautoriteit kan een of meer bijzondere bestuurders aanstellen ter vervanging van de raad van een ctp in afwikkeling. De bijzonder bestuurder staat als voldoende betrouwbaar bekend en beschikt over de nodige deskundigheid op het gebied van financiële diensten, risicobeheer en clearingdiensten overeenkomstig artikel 27, lid 2, tweede alinea, van Verordening (EU) nr. 648/2012. 2. De bijzonder bestuurder heeft alle bevoegdheden van de aandeelhouders en de raad van de ctp. De bijzonder bestuurder kan deze bevoegdheden slechts uitoefenen onder toezicht van de afwikkelingsautoriteit. De afwikkelingsautoriteit kan grenzen stellen aan het optreden van de bijzonder bestuurder of voor bepaalde handelingen voorafgaande toestemming verlangen. De afwikkelingsautoriteit maakt de in lid 1 bedoelde aanstelling en de voorwaarden van deze aanstelling bekend. 3. De bijzonder bestuurder wordt voor niet langer dan een jaar aangesteld. De afwikkelingsautoriteit kan deze termijn verlengen wanneer dat noodzakelijk is om de afwikkelingsdoelstellingen te verwezenlijken. 4. De bijzonder bestuurder neemt de nodige maatregelen om de afwikkelingsdoelstellingen te bevorderen en door de afwikkelingsautoriteit genomen afwikkelingsmaatregelen uit te voeren. In geval van tegenstrijdigheid of conflict heeft deze wettelijke plicht voorrang boven elke andere bestuursplicht op grond van de statuten van de ctp of het nationale recht. 5. Met regelmatige tussenpozen die door de afwikkelingsautoriteit worden vastgesteld en aan het begin en het einde van zijn mandaat stelt de bijzonder bestuurder verslagen op ten behoeve van de aanstellende afwikkelingsautoriteit. Die verslagen bevatten een gedetailleerde beschrijving van de financiële positie van de ctp en vermelden de redenen van de genomen maatregelen. 6. De afwikkelingsautoriteit kan de bijzonder bestuurder op elk moment uit zijn functie ontheffen. Zij ontheft de bijzonder bestuurder van zijn functie indien: a) de bijzonder bestuurder verzuimt zijn taken te verrichten overeenkomstig de door de afwikkelingsautoriteit vastgestelde voorwaarden; b) de afwikkelingsdoelstellingen beter kunnen worden bereikt door de bijzonder bestuurder uit zijn functie te ontheffen of te vervangen; c) de voorwaarden voor zijn aanstelling niet langer vervuld zijn. 7. Wanneer volgens het nationale insolventierecht een curator kan worden aangewezen, kan de overeenkomstig lid 1 aangestelde bijzonder bestuurder ook als curator worden aangesteld of omgekeerd . Artikel 51 Bevoegdheid om het verschaffen van diensten en faciliteiten te verlangen 1. De afwikkelingsautoriteit kan verlangen dat een ctp in afwikkeling, of een van haar groepsentiteiten of clearingleden, alle diensten en faciliteiten verschaft die nodig zijn opdat een koper of overbruggings-ctp de overgedragen bedrijfsactiviteit doeltreffend kan uitoefenen. De eerste alinea is ook van toepassing indien een entiteit die deel uitmaakt van dezelfde groep als de ctp of een van de clearingleden van de ctp zich in een normale insolventieprocedure of zelf in afwikkeling bevindt. 2. De afwikkelingsautoriteit kan de nakoming afdwingen van de verplichtingen die overeenkomstig lid 1 door afwikkelingsautoriteiten in andere lidstaten zijn opgelegd wanneer deze bevoegdheden worden uitgeoefend met betrekking tot entiteiten die deel uitmaken van dezelfde groep als de ctp in afwikkeling, of de clearingleden van die ctp. 3. De in lid 1 bedoelde diensten en faciliteiten omvatten geen enkele vorm van financiële steun. 4. De diensten en faciliteiten overeenkomstig lid 1 worden verstrekt: a) tegen dezelfde commerciële voorwaarden waarop ze aan de ctp werden verstrekt onmiddellijk voordat de afwikkelingsmaatregel is genomen, indien daartoe een overeenkomst bestaat; b) tegen redelijke commerciële voorwaarden, indien daartoe geen overeenkomst bestaat, of indien die overeenkomst is verlopen. Artikel 52 Bevoegdheid om afwikkelingsmaatregelen of crisispreventiemaatregelen van andere lidstaten af te dwingen 1. Wanneer eigendomsinstrumenten, activa, rechten, verplichtingen of passiva van een ctp in afwikkeling zich bevinden in of vallen onder het recht van een andere lidstaat dan de lidstaat van de afwikkelingsautoriteit, heeft de overdracht of afwikkelingsmaatregel ten aanzien van die instrumenten, activa, rechten, verplichtingen of passiva rechtsgevolg overeenkomstig het recht van die andere lidstaat. 2. De afwikkelingsautoriteit van een lidstaat ontvangt alle nodige bijstand van de autoriteiten van andere betrokken lidstaten om te waarborgen dat alle eigendomsinstrumenten, activa, rechten, verplichtingen of passiva aan de koper of overbruggings-ctp worden overgedragen of dat alle andere afwikkelingsmaatregelen van kracht worden overeenkomstig het toepasselijke nationale recht. 3. Aandeelhouders, schuldeisers en derden die door de in lid 1 bedoelde overdracht van eigendomsinstrumenten, activa, rechten, verplichtingen of passiva worden getroffen, zijn niet gerechtigd de overdracht te verhinderen, te betwisten of te vernietigen krachtens het op die overdracht toepasselijke recht van de lidstaat. 4. Wanneer de afwikkelingsautoriteit van een lidstaat de in de artikelen 28 of 32 bedoelde afwikkelingsinstrumenten gebruikt en wanneer de contracten, passiva, eigendomsinstrumenten of schuldinstrumenten van de ctp in afwikkeling instrumenten, contracten of passiva die onder het recht van een andere lidstaat vallen, of aan schuldeisers verschuldigde passiva en contracten voor in die andere lidstaat gevestigde clearingleden of hun cliënten omvatten, zorgen de bevoegde autoriteiten in die andere lidstaat ervoor dat alle uit deze afwikkelingsinstrumenten voortvloeiende maatregelen worden uitgevoerd. Voor de toepassing van de eerste alinea zijn door deze afwikkelingsinstrumenten getroffen aandeelhouders, schuldeisers en clearingleden of hun cliënten niet gerechtigd om de verlaging van de hoofdsom of het uitstaande bedrag van het instrument of het passivum, of de omzetting of herstructurering ervan te betwisten. 5. De volgende rechten en waarborgen worden overeenkomstig het recht van de lidstaat van de afwikkelingsautoriteit vastgesteld: a) het recht voor aandeelhouders, schuldeisers en derden op het instellen van beroep op grond van artikel 72 tegen de overdracht van in lid 1 van dit artikel bedoelde eigendomsinstrumenten, activa, rechten, verplichtingen of passiva; b) het recht van getroffen schuldeisers om op grond van artikel 72 beroep in te stellen tegen de verlaging van de hoofdsom of het uitstaande bedrag of de omzetting of herstructurering van een instrument, passivum of contract waarop het bepaalde in lid 4 van dit artikel van toepassing is; c) de in hoofdstuk V bedoelde waarborgen voor gedeeltelijke overdrachten van in lid 1 van dit artikel bedoelde activa, rechten, verplichtingen of passiva. Artikel 53 Bevoegdheid met betrekking tot activa, contracten, rechten, passiva, verplichtingen en eigendomsinstrumenten van personen gevestigd in derde landen of onderworpen aan het recht van derde landen 1. Wanneer een afwikkelingsmaatregel betrekking heeft op activa of contracten van personen die in een derde land zijn gevestigd of op eigendomsinstrumenten, rechten, verplichtingen of passiva die onder het recht van een derde land vallen, kan de afwikkelingsautoriteit verlangen dat: a) de ctp in afwikkeling en de ontvanger van die activa, contracten, eigendomsinstrumenten, rechten, verplichtingen of passiva alle nodige maatregelen nemen om ervoor te zorgen dat de maatregel van kracht wordt; b) de ctp in afwikkeling de eigendomsinstrumenten, activa of rechten aanhoudt of de passiva of verplichtingen namens de ontvanger voldoet totdat de maatregel van kracht wordt; c) de redelijke uitgaven die de ontvanger bij het uitvoeren van een overeenkomstig de punten a) en b) van dit lid vereiste maatregel rechtmatig heeft gemaakt op een van de in artikel 27, lid 9, bedoelde manieren worden vergoed. 2. Voor de toepassing van lid 1 kan de afwikkelingsautoriteit verlangen dat de ctp een bepaling opneemt in haar contracten en andere overeenkomsten met in derde landen gevestigde of door het recht van derde landen beheerste clearingleden en houders van eigendomsinstrumenten en schuldinstrumenten of andere passiva op grond waarvan zij erin toestemmen gebonden te zijn door alle maatregelen van de afwikkelingsautoriteit ten aanzien van hun activa, contracten, rechten, verplichtingen en passiva, met inbegrip van de toepassing van de artikelen 55, 56 en 57. De afwikkelingsautoriteit kan verlangen dat de ctp haar juridisch advies verstrekt over de juridische afdwingbaarheid en rechtsgeldigheid van die bepalingen. 3. Wanneer de in lid 1 bedoelde afwikkelingsmaatregel niet van kracht wordt, is die maatregel nietig met betrekking tot de desbetreffende eigendomsinstrumenten, activa, rechten, verplichtingen of passiva. Artikel 54 Uitsluiting van bepaalde contractuele voorwaarden in geval van vroegtijdige interventie en afwikkeling 1. Een op zichzelf staande crisispreventiemaatregel of afwikkelingsmaatregel die overeenkomstig deze verordening is genomen, of een gebeurtenis die rechtstreeks verband houdt met de toepassing van die maatregel, wordt niet als afdwingingsgrond of insolventie in de zin van Richtlijn 2002/47/EG en Richtlijn 98/26/EG erkend, mits bij voortduring aan de materiële verplichtingen uit hoofde van het contract, daaronder begrepen de betalings- en leveringsverplichtingen, wordt voldaan en het verschaffen van zekerheden wordt voortgezet. Voor de toepassing van de eerste alinea worden overeenkomstig artikel 75 erkende afwikkelingsprocedures van derde landen, of anderszins wanneer de afwikkelingsautoriteit daartoe besluit, beschouwd als een overeenkomstig deze verordening genomen afwikkelingsmaatregel. 2. Een crisispreventiemaatregel of een afwikkelingsmaatregel als bedoeld in lid 1 wordt niet gebruikt voor: a) beëindiging, opschorting, wijziging, saldering of verrekening, ook in verband met een contract dat is gesloten door een entiteit van de groep waarvan de ctp deel uitmaakt en dat wederzijdse tekortkomingsbepalingen of verplichtingen bevat die zijn gegarandeerd of anderszins worden ondersteund door een entiteit van de groep; b) het verwerven van, de zeggenschap uitoefenen over of het uitoefenen van een zekerheidsrecht jegens de eigendom van de betrokken ctp of elke andere groepsentiteit in verband met een overeenkomst die wederzijdse tekortkomingsbepalingen omvat; c) het aantasten van de contractuele rechten van de betrokken ctp of elke andere groepsentiteit in verband met een contract dat wederzijdse tekortkomingsbepalingen omvat. Artikel 55 Bevoegdheid om bepaalde verplichtingen op te schorten 1. De afwikkelingsautoriteit kan betalings- of leveringsverplichtingen opschorten van beide tegenpartijen bij contracten die zijn gesloten door een ctp in afwikkeling vanaf de bekendmaking van de kennisgeving van opschorting overeenkomstig artikel 70 tot het einde van de werkdag volgend op die kennisgeving. Voor de toepassing van de eerste alinea geldt als einde van de werkdag: middernacht in de lidstaat van de afwikkelingsautoriteit. 2. Indien tijdens de periode van opschorting uitvoering moet worden gegeven aan een betalings- of leveringsverplichting, is de betaling of levering bij het verstrijken van die periode onmiddellijk verschuldigd. 3. De afwikkelingsautoriteit oefent de in lid 1 bedoelde bevoegdheid niet uit op betalings- en leveringsverplichtingen ten aanzien van systemen of exploitanten van systemen bestemd voor de doelstellingen van Richtlijn 98/26/EG, met inbegrip van andere centrale tegenpartijen en centrale banken. Artikel 56 Bevoegdheid om de afdwinging van zekerheidsrechten te beperken 1. De afwikkelingsautoriteit kan voorkomen dat schuldeisers met pandrecht van een ctp in afwikkeling zekerheidsrechten afdwingen in verband met activa van die ctp in afwikkeling vanaf de bekendmaking van de kennisgeving van de beperking overeenkomstig artikel 70 tot het einde van de werkdag volgend op die kennisgeving. Voor de toepassing van de eerste alinea geldt als einde van de werkdag: middernacht in de lidstaat van de afwikkelingsautoriteit. 2. De afwikkelingsautoriteit oefent de in lid 1 bedoelde bevoegdheid niet uit met betrekking tot een zekerheidsrecht van systemen of exploitanten van systemen die zijn aangewezen in het kader van de toepassing van Richtlijn 98/26/EG, met inbegrip van andere centrale tegenpartijen, en centrale banken in verband met activa die de ctp in afwikkeling bij wijze van marginstorting of zekerheid heeft toegezegd of verstrekt. Artikel 57 Bevoegdheid tot tijdelijke opschorting van beëindigingsrechten 1. De afwikkelingsautoriteit kan de beëindigingsrechten opschorten van een partij bij een contract met een ctp in afwikkeling vanaf de bekendmaking van de kennisgeving van de beëindiging overeenkomstig artikel 70 tot het einde van de werkdag volgend op die kennisgeving, mits de betalings- en leveringsverplichtingen en het verschaffen van zakelijke zekerheden niet worden onderbroken. Voor de toepassing van de eerste alinea geldt als einde van de werkdag: middernacht in de lidstaat van de afwikkeling. 2. De afwikkelingsautoriteit oefent de in lid 1 bedoelde bevoegdheid niet uit ten aanzien van systemen of exploitanten van systemen bestemd voor de doelstellingen van Richtlijn 98/26/EG, met inbegrip van andere centrale tegenpartijen en centrale banken. 3. Een partij bij een contract kan een beëindigingsrecht uit hoofde van dat contract uitoefenen voor het einde van de in lid 1 bedoelde termijn indien de afwikkelingsautoriteit die partij ervan in kennis stelt dat de onder het contract vallende rechten en verplichtingen niet: a) aan een andere entiteit worden overgedragen; b) onderworpen zijn aan afschrijving, omzetting of toepassing van een afwikkelingsinstrument voor positie- of verliestoewijzing. 4. Wanneer de in lid 3 bedoelde kennisgeving niet is gebeurd, kunnen beëindigingsrechten worden uitgeoefend bij het verstrijken van de opschortingstermijn met inachtneming van artikel 54, als volgt: a) wanneer de onder het contract vallende rechten en verplichtingen aan een andere entiteit zijn overgedragen, mag een tegenpartij beëindigingsrechten volgens de voorwaarden van dat contract alleen uitoefenen indien de ontvangende entiteit een afdwingingsgrond veroorzaakt of bestendigt; b) wanneer de onder het contract vallende rechten en verplichtingen bij de ctp blijven, zijn de beëindigingsrechten alleen van toepassing overeenkomstig de beëindigingsvoorwaarden als vastgelegd in het contract tussen de ctp en de betrokken tegenpartij als de afdwingingsgrond wordt veroorzaakt of voortduurt na het verstrijken van de opschorting. Artikel 58 Bevoegdheid om zeggenschap uit te oefenen over de ctp 1. De afwikkelingsautoriteit kan zeggenschap uitoefenen over de ctp in afwikkeling teneinde: a) de activiteiten en diensten van de ctp te beheren, de bevoegdheden van haar aandeelhouders en raad uit te oefenen en het risicocomité te raadplegen; b) de activa en eigendom van de ctp in afwikkeling te kunnen beheren en vervreemden. De in de eerste alinea bedoelde zeggenschap kan rechtstreeks door de afwikkelingsautoriteit of onrechtstreeks door (een) door de afwikkelingsautoriteit aangewezen persoon of personen worden uitgeoefend. 2. Wanneer de afwikkelingsautoriteit zeggenschap uitoefent over de ctp, wordt de afwikkelingsautoriteit niet geacht een schaduwdirecteur of een feitelijke directeur op grond van het nationale recht te zijn. Artikel 59 Uitoefening van bevoegdheden door de afwikkelingsautoriteiten Onverminderd artikel 72 nemen de afwikkelingsautoriteiten afwikkelingsmaatregelen door middel van een bestuursmaatregel op grond van nationale administratieve bevoegdheden en procedures. HOOFDSTUK V Waarborgen Artikel 60 Geen enkele schuldeiser mag slechter af zijn Wanneer de afwikkelingsautoriteit een of meer afwikkelingsinstrumenten gebruikt, moet zij proberen ervoor te zorgen dat aandeelhouders, schuldeisers , clearingleden en hun cliënten geen grotere verliezen lijden dan zij zouden hebben geleden indien de afwikkelingsautoriteit geen afwikkelingsmaatregel had genomen met betrekking tot de ctp op het moment waarop de afwikkelingsautoriteit van oordeel was dat aan de voorwaarden voor afwikkeling krachtens artikel 22, lid 1, was voldaan en zij in plaats daarvan waren onderworpen aan eventuele uitstaande verplichtingen op grond van het herstelplan voor de ctp en alle andere contractuele regelingen in haar werkingsregels voor gevallen van wanbetaling en niet-wanbetaling en indien de ctp volgens normale insolventieprocedures een gone concern zonder franchiserestwaarde was geweest en was geliquideerd , rekening houdend met alle waarschijnlijke nadelige gevolgen van systemische instabiliteit en marktonrust . a) ▌ b) ▌ Met de waarschijnlijke in de eerste alinea bedoelde nadelige gevolgen van systemische instabiliteit en marktonrust wordt geen rekening gehouden zo lang de in artikel 61, lid 5, vermelde technische reguleringsnormen waardering ervan niet toelaten. Voor de toepassing van de eerste alinea houden de afwikkelingsautoriteiten zodra de in artikel 61, lid 5, vermelde technische reguleringsnormen in werking zijn getreden rekening met de waarschijnlijke nadelige gevolgen van systemische instabiliteit en marktonrust. Artikel 61 Waardering om ervoor te zorgen dat geen enkele schuldeiser slechter af is 1. Met het oog op informatieverstrekking aan de belanghebbenden bij de ctp, geeft de ctp een beeld van de mogelijke gevolgen van de verliezen voor elke categorie van schuldeisers in extreme maar aannemelijke scenario's voor een geval van wanbetaling en niet-wanbetaling dat leidt tot de insolventie van de ctp, en actualiseert zij dit beeld jaarlijks. Dit beeld weerspiegelt de contractuele regelingen betreffende de trapsgewijze verliezen van de ctp volledig en is in overeenstemming met de margin- en stresstestmethode die wordt gebruikt om te voldoen aan de verplichtingen van de ctp op grond van Verordening (EU) nr. 648/2012. 1 bis. Om te kunnen beoordelen of is afgeweken van het beginsel in artikel 60 dat geen enkele crediteur slechter af mag zijn, zorgt de afwikkelingsautoriteit ervoor dat zo spoedig mogelijk na de uitvoering van de afwikkelingsmaatregelen een waardering wordt verricht door een onafhankelijke persoon. 2. De in lid 1 bedoelde waardering omvat: a) de behandeling die aandeelhouders, schuldeisers en clearingleden of hun cliënten zouden hebben genoten mocht de afwikkelingsautoriteit geen afwikkelingsmaatregelen ten aanzien van de ctp hebben genomen en de afwikkelingsautoriteit van oordeel was dat aan de voorwaarden voor afwikkeling krachtens artikel 22, lid 1, was voldaan en zij in plaats daarvan onderworpen zouden zijn geweest aan de naleving van eventuele uitstaande verplichtingen op grond van het herstelplan voor de ctp en andere regelingen in haar werkingsregels en de ctp volgens een normale insolventieprocedure als een gone concern zonder franchiserestwaarde was geliquideerd , rekening houdend met alle waarschijnlijke nadelige gevolgen van systemische instabiliteit en marktonrust ; b) de daadwerkelijke behandeling die aandeelhouders, schuldeisers en clearingleden of hun cliënten hebben genoten bij de afwikkeling van de ctp; c) de vraag of er sprake is van een verschil tussen de onder a) bedoelde behandeling en de onder b) bedoelde behandeling. 3. Voor de berekening van de in lid 2 bis bedoelde behandelingen houdt de in lid 1 bedoelde waardering geen rekening met de toekenning van buitengewone openbare financiële steun aan de ctp in afwikkeling noch met de eigen tariferingsmethode van de ctp indien deze methode de effectieve marktvoorwaarden niet weerspiegelt . 4. De in lid 1 bedoelde waardering staat los van de waardering die uit hoofde van artikel 24, lid 3, is verricht. 5. De ESMA stelt, rekening houdend met technische reguleringsnormen die zijn vastgesteld overeenkomstig artikel 74, lid 4, van Richtlijn 2014/59/EU, ontwerpen van technische reguleringsnormen vast tot nadere bepaling van de methode voor het verrichten van de in lid 1 bedoelde waardering , met inbegrip van, indien of wanneer dit technisch mogelijk is, de waardering van de waarschijnlijke nadelige gevolgen van systemische instabiliteit en marktonrust . De ESMA dient die ontwerpen van technische reguleringsnormen uiterlijk op [PB: gelieve de datum 12 maanden na de inwerkingtreding van de verordening in te vullen] bij de Commissie in. Aan de Commissie wordt de bevoegdheid gedelegeerd om de in de eerste alinea bedoelde technische reguleringsnormen vast te stellen volgens de in de artikelen 10 tot en met 14 van Verordening (EU) nr. 1095/2010 bedoelde procedure. Artikel 62 Waarborg voor aandeelhouders, schuldeisers en clearingleden en cliënten van clearingleden Wanneer een aandeelhouder, schuldeiser, clearinglid of cliënt van een clearinglid volgens de uit hoofde van artikel 61 verrichte waardering grotere verliezen heeft geleden dan hij zou hebben geleden indien de afwikkelingsautoriteit geen afwikkelingsmaatregelen had genomen ten aanzien van de ctp en zij in de plaats daarvan zouden zijn onderworpen aan eventuele uitstaande verplichtingen op grond van het herstelplan van de ctp of andere regelingen in haar werkingsregels dan wel of de ctp volgens een normale insolventieprocedure zou zijn geliquideerd, kan die aandeelhouder, schuldeiser of clearingdeelnemer aanspraak maken op de betaling van het verschil. Artikel 62 bis Recuperatie van betalingen De afwikkelingsautoriteit krijgt redelijke uitgaven die in verband met een betaling als bedoeld in artikel 62 zijn gedaan, terug op elk van de volgende wijzen: a) van de ctp in afwikkeling, als preferente schuldeiser; b) uit vergoedingen betaald door de koper wanneer het instrument van verkoop van de onderneming is gebruikt; c) uit de opbrengsten die voortvloeien uit de stopzetting van de overbruggings-ctp, als preferente schuldeiser; d) van clearingleden, voor zover een clearinglid geen grotere verliezen lijdt dan de verliezen die hij zou hebben geleden indien de afwikkelingsautoriteit geen afwikkelingsmaatregelen had genomen ten aanzien van de ctp en hij in plaats daarvan zou zijn onderworpen aan eventuele uitstaande verplichtingen op grond van het herstelplan voor de ctp of andere regelingen in haar werkingsregels of indien de ctp volgens normale insolventieprocedures was geliquideerd. Artikel 63 Waarborg voor tegenpartijen bij gedeeltelijke overdrachten De bescherming als bedoeld in de artikelen 64, 65 en 66 is van toepassing in de volgende gevallen: a) wanneer de afwikkelingsautoriteit sommige, maar niet alle activa, rechten, verplichtingen of passiva van een ctp in afwikkeling of een overbruggings-ctp aan een koper overdraagt; b) wanneer een afwikkelingsautoriteit de in artikel 49, lid 1, onder f), bedoelde bevoegdheden uitoefent. Artikel 64 Bescherming voor financiële zekerheden en verrekenings- en salderingsovereenkomsten De afwikkelingsautoriteit draagt er zorg voor dat het gebruik van een afwikkelingsinstrument niet leidt tot de overdracht van sommige, maar niet alle rechten en verplichtingen uit hoofde van een financiëlezekerheidsovereenkomst die leidt tot overdracht, een verrekeningsovereenkomst of salderingsovereenkomst tussen een ctp in afwikkeling en andere partijen bij de regelingen of tot de wijziging of beëindiging van de rechten en verplichtingen uit hoofde van die regelingen door de uitoefening van aanvullende bevoegdheden. De in de eerste alinea bedoelde regelingen omvatten regelingen die de partijen het recht verlenen deze rechten en verplichtingen te verrekenen of te salderen. Artikel 65 Bescherming voor zekerheidsregelingen De afwikkelingsautoriteit draagt , onverminderd het gebruik van positietoewijzingsinstrumenten in artikel 29, er zorg voor dat het gebruik van een afwikkelingsinstrument met betrekking tot de zekerheidsregelingen tussen een ctp in afwikkeling en andere partijen bij die regeling niet leidt tot: a) de overdracht van de activa waarmee de verplichting is gedekt, tenzij die verplichting en het voordeel van de zekerheid ook worden overgedragen; b) de overdracht van een gedekte verplichting, tenzij het voordeel van de zekerheid ook wordt overgedragen; c) de overdracht van het voordeel van de zekerheid, tenzij de gedekte verplichting ook wordt overgedragen; d) de wijziging of beëindiging van een zekerheidsregeling door de uitoefening van aanvullende bevoegdheden, indien deze wijziging of beëindiging tot gevolg heeft dat de verplichting niet langer wordt gedekt. Artikel 66 Bescherming voor gestructureerde financieringsregelingen en gedekte obligaties De afwikkelingsautoriteit draagt er zorg voor dat het gebruik van een afwikkelingsinstrument met betrekking tot gestructureerde financieringsregelingen, met inbegrip van gedekte obligaties, niet leidt tot: a) de overdracht van sommige, maar niet alle activa, rechten en verplichtingen die een gestructureerde financieringsregeling of een onderdeel ervan vormen waarvan een van de partijen de ctp in afwikkeling is; b) de beëindiging of wijziging door de uitoefening van aanvullende bevoegdheden van de activa, rechten en verplichtingen die een gestructureerde financieringsregeling of een onderdeel ervan vormen waarvan een van de partijen de ctp in afwikkeling is; Voor de toepassing van het eerste alinea omvatten gestructureerde financieringsregelingen securitisaties en instrumenten voor hedgingdoeleinden die integraal deel uitmaken van de pool van onderliggende activa en volgens nationaal recht op gelijke wijze als gedekte obligaties gedekt zijn, die het verstrekken en aanhouden van zekerheden door een partij bij de regeling of een trustee, lasthebber of gevolmachtigde inhouden. Artikel 67 Gedeeltelijke overdrachten: bescherming van handels-, clearing- en afwikkelingssystemen 1. De afwikkelingsautoriteit draagt er zorg voor dat het gebruik van een afwikkelingsinstrument geen afbreuk doet aan het functioneren van systemen en regels van systemen die onder Richtlijn 98/26/EG vallen, wanneer de afwikkelingsautoriteit: a) sommige, maar niet alle, activa, rechten, verplichtingen of passiva van een ctp in afwikkeling aan een koper overdraagt; b) de voorwaarden van een contract waarbij de ctp in afwikkeling partij is, annuleert of wijzigt, of een koper of overbruggings-ctp als partij vervangt. 2. Voor de toepassing van lid 1 draagt de afwikkelingsautoriteit er zorg voor dat het gebruik van afwikkelingsinstrumenten niet leidt tot: a) het intrekken van een overboekingsopdracht overeenkomstig artikel 5 van Richtlijn 98/26/EG; b) het belemmeren van de afdwingbaarheid van overboekingsopdrachten en verrekening uit hoofde van de artikelen 3 en 5 van Richtlijn 98/26/EG; c) het belemmeren van het gebruik van middelen, effecten of kredietfaciliteiten uit hoofde van artikel 4 van Richtlijn 98/26/EG; d) het belemmeren van de bescherming van zakelijke zekerheden uit hoofde van artikel 9 van Richtlijn 98/26/EG. HOOFDSTUK VI Procedurele verplichtingen Artikel 68 Kennisgevingsvereisten 1. De ctp stelt de bevoegde autoriteit in kennis indien zij van oordeel is dat zij failleert of waarschijnlijk failleert in de zin van artikel 22, lid 2. 2. De bevoegde autoriteit stelt de afwikkelingsautoriteit in kennis van uit hoofde van lid 1 ontvangen kennisgevingen en van herstel- of andere maatregelen overeenkomstig titel IV, die de bevoegde autoriteit van de ctp verlangt. De bevoegde autoriteit stelt de afwikkelingsautoriteit in kennis van in artikel 24 van Verordening (EU) nr. 648/2012 bedoelde noodsituaties met betrekking tot een ctp en van elke kennisgeving die overeenkomstig artikel 48 van die verordening is ontvangen. 3. Indien een bevoegde autoriteit of afwikkelingsautoriteit vaststelt dat met betrekking tot een ctp aan de in artikel 22, lid 1, onder a) en b), vastgestelde voorwaarden is voldaan, stelt zij de volgende autoriteiten hiervan tijdig in kennis: a) de bevoegde autoriteit of afwikkelingsautoriteit voor die ctp; b) de bevoegde autoriteit voor de moederonderneming van de ctp; b bis) het toezichtcollege voor die ctp; b ter) het afwikkelingscollege voor die ctp; c) de centrale bank; d) het bevoegde ministerie; e) de ESRB en de aangewezen nationale macroprudentiële autoriteit. Artikel 69 Besluit van de afwikkelingsautoriteit 1. Na een kennisgeving van de bevoegde autoriteit overeenkomstig artikel 68, lid 3, bepaalt de afwikkelingsautoriteit of een afwikkelingsmaatregel nodig is. 2. Een besluit over het al dan niet nemen van afwikkelingsmaatregelen met betrekking tot een ctp bevat de volgende informatie: a) de beoordeling van de afwikkelingsautoriteit of de ctp voldoet aan de voorwaarden voor afwikkeling; b) alle maatregelen die de afwikkelingsautoriteit voornemens is te treffen, met inbegrip van het besluit om liquidatie aan te vragen, de benoeming van een bewindvoerder of alle andere maatregelen in het kader van normale insolventieprocedures of, met inachtneming van artikel 27, lid 1, onder e), krachtens de nationale wetgeving. Artikel 70 Procedurele verplichtingen van afwikkelingsautoriteiten 1. Zo spoedig mogelijk na het nemen van een afwikkelingsmaatregel stelt de afwikkelingsautoriteit alle volgende entiteiten in kennis: a) de ctp in afwikkeling; b) het afwikkelingscollege; c) de aangewezen nationale macroprudentiële autoriteit en de ESRB; d) de Commissie, de Europese Centrale Bank en de EIOPA; e) de exploitanten van de onder Richtlijn 98/26/EG vallende systemen waaraan de ctp in afwikkeling deelneemt. 2. De in lid 1 bedoelde kennisgeving bevat een kopie van alle opdrachten of instrumenten door middel waarvan de maatregel wordt genomen en geeft de datum aan vanaf wanneer de afwikkelingsmaatregel van kracht is. In de kennisgeving aan het afwikkelingscollege overeenkomstig lid 1, onder b), wordt ook vermeld of en waarom de afwikkelingsmaatregel afwijkt van het afwikkelingsplan. 3. Een kopie van de opdracht of het instrument door middel waarvan de afwikkelingsmaatregel is genomen, hetzij een bericht waarin de gevolgen van de afwikkelingsmaatregel en, in voorkomend geval, de voorwaarden en de in de artikelen 55, 56 en 57 bedoelde opschortings- of beperkingsperiode, wordt bekendgemaakt op: a) de website van de afwikkelingsautoriteit; b) de website van de bevoegde overheid indien deze verschilt van de afwikkelingsautoriteit, en op de website van de ESMA; c) de website van de ctp in afwikkeling; d) indien de eigendomsinstrumenten of schuldinstrumenten van de ctp in afwikkeling ter verhandeling op een gereglementeerde markt worden toegelaten, de voor de bekendmaking van gereglementeerde informatie met betrekking tot de ctp in afwikkeling overeenkomstig artikel 21, lid 1, van Richtlijn 2004/109/EG van het Europees Parlement en de Raad (17) gebruikte middelen. 4. Indien de eigendomsinstrumenten of schuldinstrumenten niet ter verhandeling op een gereglementeerde markt worden toegelaten, draagt de afwikkelingsautoriteit er zorg voor dat de documenten die als bewijsstuk van de in lid 3 bedoelde opdracht fungeren, worden toegezonden aan de houders van de eigendomsinstrumenten en de schuldeisers van de ctp in afwikkeling die bekend zijn van de aan de afwikkelingsautoriteit ter beschikking staande registers of gegevensbanken van de ctp in afwikkeling. Artikel 71 Vertrouwelijkheid 1. De volgende personen zijn aan de vereisten van het beroepsgeheim gebonden: a) de afwikkelingsautoriteiten; b) de bevoegde autoriteiten, de ESMA en de EBA; c) de bevoegde ministeries; d) krachtens deze verordening aangestelde bijzondere bestuurders of tijdelijke bewindvoerders; e) potentiële verwervers met wie door de bevoegde autoriteiten contact wordt opgenomen of die door de afwikkelingsautoriteiten worden benaderd, ongeacht of dat contact of verzoek ter voorbereiding van het gebruik van het instrument van verkoop van de onderneming plaatsvond, en ongeacht of het verzoek in een verwerving uitmondde; f) auditors, boekhouders, juridische en professionele adviseurs, taxateurs en andere deskundigen die rechtstreeks of onrechtstreeks door de afwikkelingsautoriteiten, de bevoegde autoriteiten, de bevoegde ministeries of de onder e) bedoelde potentiële verwervers in de arm zijn genomen; g) centrale banken en andere bij het afwikkelingsproces betrokken autoriteiten; h) een overbruggings-ctp; i) alle andere personen die rechtstreeks of onrechtstreeks, op permanente basis of incidenteel, aan de onder a) tot en met k) bedoelde personen diensten verlenen of hebben verleend; j) het hogere management en leden van de raad van de ctp, en werknemers van de onder a) tot en met k) bedoelde organen of entiteiten, voor, tijdens en na hun benoeming; k) alle andere leden van het afwikkelingscollege die niet zijn genoemd in de punten a), b), c) en g). 2. Om te waarborgen dat de in lid 1 en lid 3 vastgestelde vertrouwelijkheidsvoorschriften worden nageleefd dragen de in de punten a), b), c), g), h) en k) van lid 1 bedoelde personen er zorg voor dat er interne regels met betrekking tot vertrouwelijkheid worden vastgesteld, waaronder regels die specifiek tot doel hebben de vertrouwelijkheid te waarborgen van informatie die wordt uitgewisseld tussen de personen die rechtstreeks bij het afwikkelingsproces betrokken zijn. 3. De in lid 1 bedoelde personen mogen aan geen enkele persoon of autoriteit vertrouwelijke informatie bekendmaken waarvan zij bij de uitoefening van hun beroepswerkzaamheden of via een bevoegde autoriteit of afwikkelingsautoriteit in verband met hun taken als bedoeld in deze verordening kennis hebben gekregen, tenzij in het kader van de uitoefening van hun taken als bedoeld in deze verordening of in een zodanig samengevatte of geaggregeerde vorm dat individuele ctp's niet kunnen worden geïdentificeerd, of met de uitdrukkelijke en voorafgaande toestemming van de autoriteit of de ctp die de informatie heeft verschaft. Vooraleer gelijk welke informatie wordt bekendgemaakt, beoordelen de in lid 1 bedoelde personen de eventuele gevolgen van de bekendmaking van informatie voor het openbaar belang met betrekking tot het financieel, monetair of economisch beleid, voor de commerciële belangen van natuurlijke en rechtspersonen, voor het doel van inspecties, voor onderzoeken en audits. De procedure voor het controleren van de gevolgen van de bekendmaking van informatie houdt onder meer in dat in het bijzonder wordt gekeken naar de effecten van een mogelijke bekendmaking van de inhoud en de details van herstel- en afwikkelingsplannen als bedoeld in de artikelen 9 en 13, en van de resultaten van beoordelingen als bedoeld in de artikelen 10 en 16. Alle in lid 1 bedoelde personen of entiteiten zijn overeenkomstig de nationale wetgeving civielrechtelijk aansprakelijk in het geval van een overtreding op het bepaalde in dit artikel. 4. In afwijking van lid 3 kunnen de in lid 1 bedoelde personen vertrouwelijke informatie uitwisselen met de volgende entiteiten mits er vertrouwelijkheidsregelingen bestaan voor de doeleinden van die uitwisseling: a) alle andere personen wanneer dit noodzakelijk is voor het plannen of uitvoeren van een afwikkelingsmaatregel; b) parlementaire onderzoekscommissies in hun lidstaat, de rekenkamer of rekenkamers van hun lidstaat en andere entiteiten die belast zijn met onderzoek in hun lidstaat; c) nationale autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor het toezicht op systemen voor het betalingsverkeer, de autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor gewone insolventieprocedures, de autoriteiten aan welke van overheidswege het toezicht op andere entiteiten uit de financiële sector is opgedragen, de autoriteiten die belast zijn met het toezicht op financiële markten en verzekeringsondernemingen en de inspecteurs die namens hen optreden, de autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor het bewaren van de stabiliteit van het financiële stelsel in de lidstaten door middel van macroprudentiële regels, de autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor het beschermen van de stabiliteit van het financiële stelsel, en personen die belast zijn met het uitvoeren van de audits van de financiële overzichten. 5. De bepalingen van dit artikel beletten niet dat: a) werknemers en deskundigen van de in lid 1, onder a) tot en met g) en onder k), vermelde organen of entiteiten onderling binnen elk orgaan of elke entiteit informatie delen; b) de afwikkelingsautoriteiten en de bevoegde autoriteiten, met inbegrip van hun werknemers en deskundigen, informatie delen met elkaar en met andere afwikkelingsautoriteiten in de Unie, andere bevoegde autoriteiten in de Unie, bevoegde ministeries, centrale banken, voor normale insolventieprocedures bevoegde autoriteiten, autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor het handhaven van het stabiliteit van het financiële systeem in lidstaten door het gebruik van macroprudentiële regels, personen die belast zijn met het uitvoeren van wettelijke controles van rekeningen, de EBA, de ESMA, of, onder de voorwaarden van artikel 78, autoriteiten van derde landen die taken uitoefenen die gelijkwaardig zijn aan de taken van de afwikkelingsautoriteiten, of, onder strikte eisen inzake vertrouwelijkheid, met een potentiële verwerver met het oog op het plannen of uitvoeren van een afwikkelingsmaatregel. 6. Dit artikel laat de nationale wetgeving betreffende het bekendmaken van informatie voor juridische procedures in straf- of civielrechtelijke zaken onverlet. HOOFDSTUK VII Recht van beroep en uitsluiting van andere acties Artikel 72 Voorafgaande rechterlijke goedkeuring en recht van beroep 1. ▌ 2. Alle personen die getroffen worden door een besluit om een crisispreventiemaatregel te nemen of een besluit om een andere bevoegdheid dan een afwikkelingsmaatregel uit te oefenen, hebben het recht om tegen dat besluit beroep in te stellen. 3. Alle personen die getroffen worden door een besluit tot het nemen van een afwikkelingsmaatregel hebben het recht om tegen dat besluit beroep in te stellen. 4. Het in lid 3 bedoelde recht op beroep is onderworpen aan de volgende voorwaarden: a) het besluit van de afwikkelingsautoriteit is onmiddellijk afdwingbaar en geeft aanleiding tot een weerlegbaar vermoeden dat een opschorting van de handhaving ervan tegen het algemeen belang indruist; b) de procedure voor beroep is snel; c) de rechtbank baseert zich bij zijn eigen toetsing op de economische beoordeling van de feiten zoals uitgevoerd door de afwikkelingsautoriteit. 4 bis. Een besluit van de afwikkelingsautoriteit tot het nemen van een afwikkelingsmaatregel of een crisispreventiemaatregel of het uitoefenen van elke andere bevoegdheid dan het nemen van een afwikkelingsmaatregel kan alleen worden vernietigd op inhoudelijke gronden als het besluit willekeurig en onredelijk was toen het werd genomen, op basis van de op dat moment beschikbare informatie. 4 ter. Het instellen van beroep leidt niet tot automatische opschorting van de gevolgen van het betwiste besluit. 5. Indien zulks noodzakelijk is om de belangen te beschermen van te goeder trouw handelende derden die uit hoofde van een afwikkelingsmaatregel eigendomsinstrumenten, activa, rechten, verplichtingen of passiva van een ctp in afwikkeling hebben gekocht, laat de nietigverklaring van een besluit van een afwikkelingsautoriteit de latere administratieve handelingen of transacties van de afwikkelingsautoriteit in kwestie welke op het nietig verklaarde besluit van de afwikkelingsautoriteit zijn gebaseerd, onverlet. Voor de toepassing van de eerste alinea worden de rechtsmiddelen die de aanvrager kan inzetten indien een besluit van de afwikkelingsautoriteit nietig is verklaard, beperkt tot vergoeding van de als gevolg van dat besluit geleden schade. Artikel 73 Beperkingen op andere procedures 1. Normale insolventieprocedures mogen niet worden opgestart met betrekking tot een ctp, behalve op initiatief van de afwikkelingsautoriteit of met haar instemming overeenkomstig lid 3. 2. De bevoegde autoriteiten en de afwikkelingsautoriteiten worden onverwijld in kennis gesteld van elke aanvraag tot opening van normale insolventieprocedures met betrekking tot een ctp, ongeacht of de ctp in afwikkeling is of overeenkomstig artikel 70, lid 3, een besluit is bekendgemaakt. 3. De voor de normale insolventieprocedures verantwoordelijke autoriteiten kunnen deze procedures pas opstarten nadat de afwikkelingsautoriteit hen in kennis heeft gesteld van haar besluit om geen afwikkelingsmaatregel te nemen met betrekking tot de ctp of indien geen kennisgeving is ontvangen binnen zeven dagen na de in lid 2 bedoelde kennisgeving. Indien zulks voor het doeltreffend gebruik van de afwikkelingsinstrumenten en -bevoegdheden noodzakelijk is, kunnen de afwikkelingsautoriteiten de rechtbank verzoeken gedurende een in het licht van de nagestreefde doelstelling passende termijn opschorting te verlenen van een gerechtelijke maatregel of procedure waarbij een ctp in afwikkeling een partij is of kan worden. TITEL VI BETREKKINGEN MET DERDE LANDEN Artikel 74 Overeenkomsten met derde landen 1. Overeenkomstig artikel 218 VWEU kan de Commissie bij de Raad aanbevelingen indienen voor het voeren van onderhandelingen over overeenkomsten met een of meer derde landen met betrekking tot de middelen voor samenwerking tussen de afwikkelingsautoriteiten en de betrokken autoriteiten van derde landen betreffende herstel- en afwikkelingsplanning met betrekking tot ctp's en ctp's van derde landen, wat de volgende situaties betreft: a) wanneer een ctp van een derde land diensten verricht of dochterondernemingen heeft in een of meer lidstaten; b) wanneer een in een lidstaat gevestigde ctp diensten verricht of een of meer dochterondernemingen heeft in een derde land. b bis) wanneer een groot aantal clearingleden van een ctp in dat derde land is gevestigd; b ter) wanneer een in een derde land gevestigde ctp een groot aantal in de Unie gevestigde clearingleden telt. 2. De bedoeling van de in lid 1 bedoelde overeenkomsten is met name ervoor te zorgen dat procedures en regelingen worden vastgesteld voor samenwerking bij het verrichten van de taken en het uitoefenen van de bevoegdheden als bedoeld in artikel 77, met inbegrip van de uitwisseling van de voor die doeleinden noodzakelijke informatie. Artikel 75 Erkenning en handhaving van afwikkelingsprocedures van derde landen 1. Dit artikel is van toepassing op afwikkelingsprocedures van derde landen tenzij en totdat een internationale overeenkomst als bedoeld in artikel 74, lid 1, met het betrokken derde land in werking treedt. Het blijft ook van toepassing na de inwerkingtreding van een internationale overeenkomst als bedoeld in artikel 74, lid 1, met het betrokken derde land, en voor zover de erkenning en handhaving van afwikkelingsprocedures van derde landen niet door die overeenkomst worden geregeld. 2. De betrokken nationale autoriteiten erkennen de afwikkelingsprocedures van derde landen met betrekking tot een in een derde land gevestigde ctp in elk van de volgende gevallen: a) de ctp van een derde land verricht diensten in of heeft dochterondernemingen in een of meer lidstaten; b) de ctp van een derde land heeft activa, rechten, verplichtingen of passiva in of vallend onder het recht van een of meer lidstaten. De betrokken nationale autoriteiten zien toe op de naleving van de erkende afwikkelingsprocedures van derde landen in overeenstemming met hun nationale wetgeving. 3. De betrokken nationale autoriteiten beschikken ten minste over de bevoegdheid om: a) de afwikkelingsbevoegdheden uit te oefenen ten aanzien van: i) activa van een ctp van een derde land die zich in hun lidstaat bevinden of aan het recht van hun lidstaat zijn onderworpen; ii) rechten of passiva van een ctp van een derde land die in hun lidstaat zijn geboekt, aan het recht van hun lidstaat zijn onderworpen, dan wel ingeval met dergelijke rechten en verplichtingen samenhangende vorderingen in hun lidstaat afdwingbaar zijn; b) een overdracht van eigendomsinstrumenten van een in hun lidstaat gevestigde dochterinstelling aan derden tegenwerpbaar te maken, onder meer door een andere persoon ertoe te verplichten actie te ondernemen om de overdracht aan derden tegenwerpbaar te maken; c) de in de artikelen 55, 56 en 57 bedoelde bevoegdheden uit te oefenen met betrekking tot de rechten van elke partij bij een contract met een in lid 2 van dit artikel bedoelde entiteit, indien die bevoegdheden nodig zijn om de afwikkelingsprocedures van derde landen te handhaven; d) elk recht niet-handhaafbaar te maken om contracten te beëindigen, te liquideren of versneld uit te voeren van, of afbreuk te doen aan de contractuele rechten van entiteiten als bedoeld in lid 2 en andere groepsentiteiten niet-handhaafbaar te maken, indien die rechten voortvloeien uit afwikkelingshandelingen met betrekking tot de ctp van het derde land, van hetzij de afwikkelingsautoriteit van het derde land in kwestie, hetzij krachtens de wettelijke of regelgevingsvereisten op het gebied van afwikkeling in dat land, mits bij voortduring aan de materiële verplichtingen uit hoofde van het contract, daaronder begrepen de betalings- en leveringsverplichtingen, wordt voldaan en het verschaffen van zekerheden wordt voortgezet. 4. De erkenning en handhaving van afwikkelingsprocedures van derde landen doen geen afbreuk aan de toepassing van de normale insolventieprocedures uit hoofde van het toepasselijke nationale recht. Artikel 76 Recht tot weigering van de erkenning of handhaving van afwikkelingsprocedures van derde landen In afwijking van artikel 75, lid 2, kunnen de betrokken nationale autoriteiten in de volgende gevallen weigeren de afwikkelingsprocedures van derde landen te erkennen of te handhaven: a) de afwikkelingsprocedures van een derde land zouden nadelige gevolgen hebben voor de financiële stabiliteit in hun lidstaat; b) de schuldeisers of clearingleden of cliënten van die clearingleden die in hun lidstaat zijn gevestigd, zouden in het kader van een afwikkelingsprocedure van het derde land niet op dezelfde wijze worden behandeld als schuldeisers of clearingleden of cliënten van die clearingleden met vergelijkbare wettelijke rechten krachtens de binnenlandse afwikkelingsprocedures van het derde land; c) de erkenning of handhaving van de afwikkelingsprocedures van een derde land zou ingrijpende begrotingsgevolgen voor hun lidstaat hebben; d) de erkenning of handhaving zou in strijd zijn met nationale wetgeving. Artikel 77 Samenwerking met autoriteiten van derde landen 1. Dit artikel is van toepassing op samenwerking met derde landen tenzij en totdat een in artikel 74, lid 1, bedoelde internationale overeenkomst met het betrokken derde land in werking treedt. Het blijft van toepassing na de inwerkingtreding van een internationale overeenkomst als bedoeld in artikel 74, lid 1, met het betrokken derde land voor zover de materie van dit artikel niet door deze overeenkomst wordt geregeld. 2. Bevoegde autoriteiten of afwikkelingsautoriteiten sluiten, in voorkomend geval, samenwerkingsovereenkomsten met de volgende betrokken autoriteiten van derde landen, rekening houdend met bestaande op grond van artikel 25, lid 7, van Verordening (EU) nr. 648/2012 ingestelde samenwerkingsregelingen: a) wanneer een ctp van een derde land diensten verricht in of dochterondernemingen heeft in een of meer lidstaten, de betrokken autoriteiten van het derde land waar de ctp is gevestigd; b) wanneer een ctp diensten verricht in of een of meer dochterondernemingen heeft in derde landen, de betrokken autoriteiten van de derde landen waar die diensten worden verricht of waar de dochterondernemingen zijn gevestigd. 3. In de in lid 2 bedoelde samenwerkingsregelingen worden procedures en regelingen vastgesteld tussen de deelnemende autoriteiten voor het delen van de noodzakelijke informatie voor en samenwerking bij de uitvoering van de volgende taken en bij de uitoefening van de volgende bevoegdheden met betrekking tot de in lid 2, onder a) en b), bedoelde ctp's of groepen die dergelijke ctp's omvatten: a) de opstelling van afwikkelingsplannen overeenkomstig artikel 13 en soortgelijke in het recht van de betrokken derde landen neergelegde vereisten; b) de beoordeling van de afwikkelbaarheid van dergelijke instellingen en groepen overeenkomstig artikel 16 en soortgelijke in het recht van de betrokken derde landen neergelegde vereisten; c) de toepassing van bevoegdheden om belemmeringen voor de afwikkeling aan te pakken of weg te nemen overeenkomstig artikel 17 en soortgelijke in het recht van de betrokken derde landen neergelegde bevoegdheden; d) de toepassing van vroegtijdige-interventiemaatregelen overeenkomstig artikel 19 en soortgelijke in het recht van de betrokken derde landen neergelegde bevoegdheden; e) het gebruik van afwikkelingsinstrumenten en de uitoefening van afwikkelingsbevoegdheden en vergelijkbare bevoegdheden die aan de betrokken autoriteiten van een derde land zijn toegekend. 4. Overeenkomstig lid 2 gesloten samenwerkingsregelingen tussen afwikkelingsautoriteiten en bevoegde autoriteiten van lidstaten en derde landen kunnen bepalingen bevatten met betrekking tot: a) de uitwisseling van de informatie die nodig is voor het opstellen en bijhouden van afwikkelingsplannen; b) overleg en samenwerking bij het opstellen van afwikkelingsplannen, met inbegrip van beginselen voor de uitoefening van bevoegdheden uit hoofde van artikel 75 en soortgelijke in het recht van de betrokken derde landen neergelegde bevoegdheden; c) de uitwisseling van de informatie die nodig is voor het gebruik van afwikkelingsinstrumenten en de uitoefening van afwikkelingsbevoegdheden en soortgelijke in het recht van de betrokken derde landen neergelegde bevoegdheden; d) vroegtijdige waarschuwing van of overleg met partijen bij de samenwerkingsovereenkomst voordat een belangrijke maatregel uit hoofde van deze verordening of het recht van het betrokken derde land wordt genomen die de ctp of de groep treft waarop de overeenkomst betrekking heeft; e) de coördinatie van openbare communicatie in geval van gezamenlijke afwikkelingsmaatregelen; f) procedures en regelingen om overeenkomstig de punten a) tot en met e) informatie uit te wisselen en samen te werken, onder meer, in voorkomend geval, door crisismanagementgroepen op te zetten en te beheren. Met het oog op een gemeenschappelijke, uniforme en consistente toepassing van lid 3 stelt de ESMA richtsnoeren op over de aard en de inhoud van de in lid 4 bedoelde bepalingen uiterlijk op [ PB gelieve datum in te voegen: 18 maanden na de inwerkingtreding van de verordening ]. 5. De afwikkelingsautoriteiten en bevoegde autoriteiten stellen de ESMA in kennis van de samenwerkingsovereenkomsten die zij overeenkomstig dit artikel hebben gesloten. Artikel 78 Uitwisseling van vertrouwelijke informatie 1. De afwikkelingsautoriteiten, bevoegde autoriteiten, bevoegde ministeries en, indien van toepassing, andere betrokken nationale autoriteiten wisselen met betrokken autoriteiten van derde landen vertrouwelijke informatie, met inbegrip van herstelplannen, enkel uit mits aan de volgende voorwaarden is voldaan: a) de betrokken autoriteiten van derde landen zijn onderworpen aan vereisten en normen inzake het beroepsgeheim die door de betrokken autoriteiten ten minste gelijk worden geacht met de door artikel 71 opgelegde vereisten en normen; b) de informatie is nodig voor het uitvoeren door de betrokken autoriteiten van derde landen van hun afwikkelingstaken naar nationaal recht die vergelijkbaar zijn met die uit hoofde van deze verordening, en wordt niet voor andere doeleinden gebruikt. 2. Voor zover als de uitwisseling van informatie ook persoonsgegevens omvat, geldt voor de verwerking en doorgifte van deze persoonsgegevens aan de autoriteiten van derde landen het toepasselijke recht van de Unie en de lidstaten inzake gegevensbescherming. 3. Indien vertrouwelijke informatie in een andere lidstaat haar oorsprong vindt, maken afwikkelingsautoriteiten, bevoegde autoriteiten en bevoegde ministeries die informatie niet bekend aan de betrokken autoriteiten van derde landen tenzij aan de volgende voorwaarden is voldaan: a) de betrokken autoriteit van de lidstaat waar de informatie haar oorsprong vond gaat akkoord met de bekendmaking ervan; b) de informatie wordt alleen voor de door de onder a) bedoelde autoriteit toegestane doeleinden bekendgemaakt. 4. Voor de toepassing van dit artikel wordt informatie als vertrouwelijk beschouwd indien deze aan de vertrouwelijkheidsvoorschriften uit hoofde van het recht van de Unie is onderworpen. Artikel 78 bis Administratieve sancties en andere administratieve maatregelen 1. Onverminderd het recht van de lidstaten strafrechtelijke sancties vast te stellen en op te leggen, stellen zij regels vast voor administratieve sancties en andere administratieve maatregelen die van toepassing zijn indien de in deze verordening vastgestelde bepalingen niet worden nageleefd, en nemen zij alle nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat deze worden uitgevoerd. Indien de lidstaten besluiten geen administratieve sancties voor overtredingen vast te stellen voor inbreuken waarop hun nationale strafrecht van toepassing is, delen zij de Commissie de toepasselijke strafrechtelijke bepalingen mede. De administratieve sancties en andere administratieve maatregelen zijn doeltreffend, evenredig en afschrikkend. 2. De lidstaten dragen er zorg voor dat als ctp's, clearingleden van ctp's of moederondernemingen aan de in lid 1 vermelde verplichtingen onderworpen zijn, bij een overtreding van deze verplichtingen administratieve sancties onder de door het nationale recht vastgelegde voorwaarden kunnen worden opgelegd aan de leden van de raad van de ctp en aan andere natuurlijke personen die uit hoofde van het nationale recht voor de overtreding verantwoordelijk zijn. 3. De bevoegdheid om de in deze verordening voorziene administratieve sancties op te leggen, wordt afhankelijk van het type overtreding toegekend aan hetzij de afwikkelingsautoriteiten hetzij, indien dit andere autoriteiten betreft, de bevoegde autoriteiten. Aan de afwikkelingsautoriteiten en bevoegde autoriteiten worden alle bevoegdheden voor het vergaren van informatie en onderzoeksbevoegdheden toegekend die nodig zijn voor de vervulling van hun respectieve taken. Bij de uitoefening van hun bevoegdheden om sancties op te leggen, werken de afwikkelingsautoriteiten en bevoegde autoriteiten nauw met elkaar samen om ervoor te zorgen dat de administratieve sancties of andere administratieve maatregelen het gewenste resultaat opleveren, en om hun optreden te coördineren wanneer het om grensoverschrijdende zaken gaat. 4. De afwikkelingsautoriteiten en bevoegde autoriteiten oefenen hun administratieve sanctiebevoegdheden uit overeenkomstig deze verordening en het nationaal recht op een van de volgende wijzen: a) op rechtstreekse wijze; b) in samenwerking met andere autoriteiten; c) onder hun verantwoordelijkheid door middel van delegatie aan dergelijke autoriteiten; d) door middel van een verzoek tot de bevoegde rechterlijke instanties. Artikel 78 ter Specifieke bepalingen 1. De lidstaten zorgen ervoor dat hun wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen voorzien in sancties en maatregelen in ten minste de volgende gevallen: a) het nalaten in overtreding van artikel 9 om herstelplannen op te stellen, bij te houden en bij te werken; b) het nalaten in overtreding van artikel 14 om alle voor de opstelling van afwikkelingsplannen vereiste informatie te verstrekken; c) het nalaten door de raad van de ctp in overtreding van artikel 68, lid 1, om de bevoegde autoriteit in kennis te stellen wanneer een ctp faalt of waarschijnlijk gaat falen. 2. De lidstaten dragen er zorg voor dat in de in lid 1 bedoelde gevallen ten minste onder meer de volgende administratieve sancties en andere administratieve maatregelen kunnen worden opgelegd: a) een publieke verklaring waarin de voor de overtreding verantwoordelijke natuurlijke persoon, instelling, EU-moederonderneming, ctp of andere rechtspersoon en de aard van de overtreding worden vermeld; b) een bevel waarin wordt geëist dat de voor de inbreuk verantwoordelijke natuurlijke of rechtspersoon het gedrag staakt en niet meer herhaalt; c) een tijdelijke verbod voor de leden van het senior management van de ctp of elke andere natuurlijke persoon die voor de overtreding verantwoordelijk wordt geacht, om functies in de ctp uit te oefenen; d) ingeval het een rechtspersoon betreft, administratieve geldboetes oplopend tot 10 % van de totale jaarlijkse netto-omzet van de rechtspersoon in het voorgaande boekjaar. Indien de rechtspersoon een dochteronderneming is van een moederonderneming, is de desbetreffende jaaromzet gelijk aan de jaaromzet die blijkt uit de geconsolideerde rekeningen van de uiteindelijke moederonderneming in het voorgaande boekjaar; e) ingeval het een natuurlijke persoon betreft, administratieve geldboetes tot maximaal 5 000 000 EUR of in lidstaten waar de euro niet de officiële munteenheid is, de overeenkomstige waarde in de nationale munteenheid op [datum van inwerkingtreding van deze verordening]; f) administratieve geldboetes oplopend tot tweemaal het bedrag van de aan de overtreding ontleende winst indien deze kan worden bepaald. Artikel 78 quater Bekendmaking van administratieve sancties 1. De lidstaten zorgen ervoor dat de afwikkelingsautoriteiten en bevoegde autoriteiten ten minste alle administratieve sancties die hen worden opgelegd wegens overtreding van de in deze verordening vastgestelde bepalingen, bekendmaken op hun officiële website, indien tegen deze sancties geen beroep is ingesteld of het recht om beroep in te stellen uitputtend werd gebruikt. Deze bekendmaking geschiedt onverwijld nadat de natuurlijke persoon of rechtspersoon van dat besluit in kennis is gesteld, met inbegrip van informatie over het type en de aard van de overtreding en de identiteit van een natuurlijke of rechtspersoon aan wie de sanctie is opgelegd. Indien de lidstaten bekendmaking van voor beroep vatbare sancties toestaan, maken de afwikkelingsautoriteiten en bevoegde autoriteiten op hun officiële website zonder onnodige vertraging eveneens informatie inzake de status van dat beroep en het resultaat van de behandeling daarvan bekend. 2. De afwikkelingsautoriteiten en bevoegde autoriteiten maken, in de onderstaande situaties, de door hen opgelegde sancties overeenkomstig het nationaal recht bekend zonder vermelding van namen: a) indien de sanctie wordt opgelegd aan een natuurlijke persoon en, op basis van een verplichte voorafgaande evenredigheidsbeoordeling, de bekendmaking van de persoonlijke gegevens onevenredig blijkt; b) indien de bekendmaking de stabiliteit van de financiële markten in gevaar zou brengen of een lopend strafrechtelijk onderzoek zou ondermijnen; c) indien de bekendmaking, voor zover dat kan worden bepaald, de betrokken ctp of natuurlijke personen onevenredige schade zou berokkenen. Bij wijze van alternatief kan in dergelijke gevallen de bekendmaking van de betrokken gegevens voor een redelijke periode worden uitgesteld indien verwacht kan worden dat de redenen voor anonieme bekendmaking in die periode zullen vervallen. 3. De afwikkelingsautoriteiten en bevoegde autoriteiten zorgen ervoor dat alle informatie die overeenkomstig dit artikel wordt bekendgemaakt, gedurende een periode van ten minste vijf jaar op hun officiële website blijft staan. De bekendgemaakte persoonlijke gegevens blijven niet langer dan nodig is op de officiële website van de afwikkelingsautoriteit of bevoegde autoriteit staan, overeenkomstig de toepasselijke regels voor gegevensbescherming. 4. Uiterlijk op [PO: datum invoegen: 18 maanden na de inwerkingtreding van deze verordening] dient de ESMA een verslag in bij de Commissie over de bekendmaking door de lidstaten, op anonieme basis zoals is bepaald in lid 2, van sancties wegens niet-nakoming van de bepalingen in deze verordening en met name of er significante verschillen zijn tussen de lidstaten op dat gebied. In dat verslag wordt ook ingegaan op eventuele wezenlijke verschillen in de bij het nationale recht van de lidstaten voorgeschreven duur van de bekendmaking van sancties. Artikel 78 quinquies Door de ESMA bijgehouden centrale gegevensbank 1. Behoudens de in artikel 71 bedoelde vereisten inzake het beroepsgeheim, stellen de afwikkelingsautoriteiten en bevoegde autoriteiten de ESMA op de hoogte van alle administratieve sancties die zij op grond van artikel 78 bis hebben opgelegd wegens overtredingen van de in dit artikel vastgelegde bepalingen en van de status van dat beroep en het resultaat daarvan. 2. De ESMA houdt, enkel voor de uitwisseling van informatie tussen de afwikkelingsautoriteiten, een centrale gegevensbank van de gemelde sancties bij die alleen toegankelijk is voor de afwikkelingsautoriteiten en aan de hand van de door de afwikkelingsautoriteiten verstrekte informatie geactualiseerd wordt. 3. De ESMA houdt, enkel voor de uitwisseling van informatie tussen de bevoegde autoriteiten, een centrale gegevensbank van de gemelde sancties bij die alleen toegankelijk is voor de bevoegde autoriteiten en aan de hand van de door de bevoegde autoriteiten verstrekte informatie geactualiseerd wordt. 4. De ESMA houdt een webpagina bij met links naar de door alle afwikkelingsautoriteiten en bevoegde autoriteiten krachtens artikel 78 quater verrichte bekendmakingen van sancties en vermeldt voor elke lidstaat de duur van de bekendmaking van sancties. Artikel 78 sexies Effectieve toepassing van sancties en uitoefening van sanctiebevoegdheden door bevoegde autoriteiten en afwikkelingsautoriteiten De lidstaten dragen er zorg voor dat de bevoegde autoriteiten en afwikkelingsautoriteiten bij de vaststelling van de aard van administratieve sancties of andere administratieve maatregelen en van de omvang van administratieve geldboeten alle relevante omstandigheden in aanmerking nemen, zoals onder meer, waar passend: a) de ernst en de duur van de inbreuk; b) de mate van verantwoordelijkheid van de voor de schending verantwoordelijke natuurlijke of rechtspersoon; c) de financiële draagkracht van de voor de inbreuk aansprakelijke natuurlijke of rechtspersoon, bijvoorbeeld zoals deze blijkt uit de totale omzet van de voor de inbreuk aansprakelijke rechtspersoon of het jaarinkomen van de voor de inbreuk aansprakelijke natuurlijke persoon; d) het bedrag van de door de aansprakelijke natuurlijke of rechtspersoon behaalde winsten of vermeden verliezen, voor zover deze kunnen worden bepaald; e) de verliezen die derden als gevolg van de inbreuk hebben geleden, voor zover deze kunnen worden bepaald; f) de mate waarin de voor de schending aansprakelijke natuurlijke of rechtspersoon met de bevoegde autoriteit of afwikkelingsautoriteit meewerkt; g) eerdere overtredingen van de voor de schending aansprakelijke natuurlijke of rechtspersoon; h) eventuele gevolgen van de overtreding voor het systeem. TITEL VII WIJZIGINGEN VAN VERORDENINGEN (EU) NR. 1095/2010, (EU) NR. 648/2012 EN (EU) 2015/2365 Artikel 79 Wijziging van Verordening (EU) nr. 1095/2010 Verordening (EU) nr. 1095/2010 wordt als volgt gewijzigd: (22) aan artikel 4, lid 3, wordt het volgende punt iv) toegevoegd:" "iv) met betrekking tot Verordening (EU) nr. [inzake herstel en afwikkeling van ctp's], een afwikkelingsautoriteit als omschreven in artikel 2, lid 1, punt 3, van Verordening (EU) nr. [inzake herstel en afwikkeling van ctp's]."; (23) aan artikel 40, lid 5, wordt de volgende alinea toegevoegd:" "Het in lid 1, onder b), bedoelde lid van de raad van toezichthouders kan, wanneer hij binnen het toepassingsgebied van Verordening (EU) [inzake herstel en afwikkeling van ctp's] handelt, zich in voorkomend geval laten vergezellen door een niet-stemgerechtigde vertegenwoordiger van de afwikkelingsautoriteit in elke lidstaat.". Artikel 80 Wijziging van Verordening (EU) nr. 648/2012 Verordening (EU) nr. 648/2012 wordt als volgt gewijzigd: (1) Het volgende artikel 6 bis wordt ingevoegd:" "Artikel 6 bis Opschorting van de clearingverplichting bij afwikkeling 1. Wanneer een ctp voldoet aan de voorwaarden in artikel 22 van Verordening (EU) [inzake herstel en afwikkeling van ctp's] kan de overeenkomstig artikel 3, lid 1, van die verordening aangewezen afwikkelingsautoriteit ▌, de Commissie verzoeken om tijdelijke opschorting van de clearingverplichting in artikel 4, lid 1, voor specifieke categorieën otc-derivaten, indien aan de volgende voorwaarden is voldaan: Het in de eerste alinea bedoelde verzoek gaat vergezeld van bewijs dat aan de voorwaarden in de punten a) en b) van de eerste alinea is voldaan. De in de eerste alinea bedoelde afwikkelingsautoriteit brengt haar met redenen omkleed verzoek ter kennis van de ESMA en het ESRB op het moment dat het verzoek aan de Commissie wordt voorgelegd. 2. De ESMA brengt, binnen 24 uur na kennisgeving van het in lid 1 bedoelde verzoek en na raadpleging van het ESRB, een advies uit over de voorgenomen opschorting en houdt daarbij rekening met de noodzaak om een ernstige bedreiging van de financiële stabiliteit in de Unie te voorkomen, de in artikel 21 van Verordening (EU) [inzake herstel en afwikkeling van ctp's] neergelegde afwikkelingsdoelstellingen en de in artikel 5, leden 4 en 5, van deze verordening vastgestelde criteria. 3. Het in lid 2 bedoelde advies wordt niet openbaar gemaakt. 4. Uiterlijk 48 uur na het in lid 1 bedoelde verzoek en overeenkomstig lid 6 besluit de Commissie de clearingverplichting voor specifieke categorieën otc-derivaten tijdelijk op te schorten of het verzoek om opschorting af te wijzen. 5. Het besluit van de Commissie wordt meegedeeld aan de autoriteit die om opschorting heeft verzocht en aan de ESMA en wordt gepubliceerd op de website van de Commissie. Wanneer de Commissie besluit een clearingverplichting op te schorten, wordt dit besluit in het in artikel 6 bedoelde openbare register bekendgemaakt. 6. De Commissie kan besluiten de in lid 1 bedoelde clearingverplichting voor de specifieke categorie otc-derivaten tijdelijk op te schorten, mits is voldaan aan de voorwaarden in de punten a) en b) van lid 1. Bij de vaststelling van een dergelijk besluit houdt de Commissie rekening met het in lid 2 bedoelde advies van de ESMA, de in artikel 21 van Verordening (EU) [inzake herstel en afwikkeling van ctp's] neergelegde afwikkelingsdoelstellingen, de in artikel 5, leden 4 en 5, van deze verordening vastgestelde criteria met betrekking tot die categorieën otc-derivatencontracten en de noodzaak van de opschorting ter voorkoming van een ernstige bedreiging van de financiële stabiliteit. 7. De opschorting van een clearingverplichting overeenkomstig lid 4 is geldig voor een eerste periode van ten hoogste een maand vanaf de datum van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. 8. De Commissie kan de in lid 7 bedoelde opschorting , na overleg met de afwikkelingsautoiteit, de ESMA en het ESRB, verlengen met een of meer perioden van in totaal niet meer dan zes maanden na het einde van de aanvankelijke opschortingsperiode wanneer de redenen voor de opschorting nog steeds voorhanden zijn. 9. Wanneer een opschorting aan het einde van de eerste periode of aan het einde van een daaropvolgende verlenging niet wordt verlengd, vervalt deze automatisch. 10. De Commissie stelt de ESMA in kennis van haar voornemen de opschorting van de clearingverplichting te verlengen. De ESMA brengt, binnen 48 uur na kennisgeving door de Commissie van haar voornemen de opschorting van de clearingverplichting te verlengen, een advies uit over de verlenging van de opschorting en houdt daarbij rekening met de noodzaak een ernstige bedreiging van de financiële stabiliteit in de Unie te voorkomen, de in artikel 21 van Verordening (EU) [inzake herstel en afwikkeling van ctp's] neergelegde afwikkelingsdoelstellingen en de in artikel 5, leden 4 en 5, van deze verordening vastgestelde criteria."; (2) In artikel 28 wordt lid 3 vervangen door:" "3. Het risicocomité adviseert de raad over regelingen die gevolgen kunnen hebben voor het risicobeheer van de ctp, zoals onder meer een aanzienlijke wijziging in het risicomodel, de procedures in geval van wanbetaling, de criteria voor de aanvaarding van clearingleden, de clearing van nieuwe categorieën instrumenten of de uitbesteding van functies. De Commissie stelt de raad tijdig in kennis van alle nieuwe risico’s die gevolgen hebben voor de veerkracht van de ctp. Voor de dagelijkse activiteiten van de ctp is geen advies van het risicocomité vereist. Er worden redelijke inspanningen verricht om het risicocomité te raadplegen over ontwikkelingen die gevolgen hebben voor het risicobeheer van de ctp in noodsituaties, met inbegrip van ontwikkelingen met betrekking tot blootstellingen van clearingleden aan de ctp en de onderlinge afhankelijkheid met andere ctp’s, onverminderd de beperkingen betreffende informatie-uitwisseling als vastgelegd in het mededingingsrecht ."; (3) In artikel 28 wordt lid 5 wordt vervangen door:" "5. Een ctp stelt de bevoegde autoriteit en het risicocomité onmiddellijk in kennis van een besluit van de raad om het advies van het risicocomité niet te volgen en motiveert een dergelijk besluit. Wanneer het risicocomité of een lid van het risicocomité van oordeel is dat het advies van het risicocomité op een bepaald gebied niet is gevolgd, kan het de bevoegde autoriteit daarvan in kennis stellen."; (4) Aan artikel 38 wordt het volgende lid 6 toegevoegd:" "De clearingleden van de ctp informeren hun bestaande en potentiële cliënten duidelijk over de specifieke mogelijke verliezen of andere kosten die zij zouden kunnen dragen ten gevolge van de toepassing van de procedure voor wanbetalingsbeheer en de regelingen voor verliestoewijzing uit de werkingsregels van de ctp, met inbegrip van de aard van de vergoeding die zij kunnen ontvangen, rekening houdend met artikel 48, lid 7, van Verordening (EU) nr. 648/2012. Cliënten moeten voldoende worden geïnformeerd zodat zij begrijpen welke maximale verliezen of andere kosten zij zouden kunnen lijden indien de ctp herstelmaatregelen zou nemen."; (5) Aan artikel 81, lid 3, wordt het volgende punt q) toegevoegd:" "q) de afwikkelingsautoriteiten die zijn aangewezen overeenkomstig artikel 3 van Verordening (EU) nr. [inzake herstel en afwikkeling van ctp's].". Artikel 81 Wijziging van Verordening (EU) 2015/2365 Aan artikel 12, lid 2, wordt het volgende punt n) toegevoegd:" "n) de afwikkelingsautoriteiten die zijn aangewezen overeenkomstig artikel 3 van Verordening (EU) [inzake herstel en afwikkeling van ctp's].". TITEL VIII SLOTBEPALINGEN Artikel 82 Evaluatie Uiterlijk ...[twee jaar na de datum van inwerkingtreding van deze verordening] en eerder indien dit in het licht van andere goedgekeurde wetgeving passend is, maakt de ESMA een raming op van de behoeften op het gebied van personeel en middelen die voortvloeien uit de uitvoering van haar bevoegdheden en functies overeenkomstig deze verordening en brengt zij daarover verslag uit aan het Europees Parlement, de Raad en de Commissie. Vóór ... [drie jaar na de datum van inwerkingtreding van deze verordening of na goedkeuring van andere relevante wetgeving] evalueert de Commissie deze verordening en de tenuitvoerlegging ervan en beoordeelt zij de doeltreffendheid van de governanceregelingen voor het herstel en de afwikkeling van ctp's in de Unie en legt zij hierover een verslag voor aan het Europees Parlement en de Raad. In het verslag wordt met name: a) beoordeeld of het een geschikt moment is om één afwikkelingsautoriteit voor ctp's in de Unie op te richten en of dit gunstig zou zijn en in samenhang met de ontwikkelingen op het gebied van de toezichtsarchitectuur voor ctp's in de Unie en met de stand van zaken bij de integratie van deze toezichtsarchitectuur; en b) geëvalueerd welke instellingen, organen en agentschappen van de Unie de taken zouden kunnen uitvoeren van één afwikkelingsautoriteit voor ctp's in de Unie en wordt hun geschiktheid beoordeeld. Indien tegen de tijd van bekendmaking van dit verslag één afwikkelingsautoriteit voor ctp's van de Unie is opgericht of indien de conclusie van het verslag luidt dat de toezichtsarchitectuur voor ctp's in de Unie voldoende is geïntegreerd om in samenhang te zijn met één afwikkelingsautoriteit voor ctp's, legt de Commissie een voorstel voor om deze verordening te wijzigen met het oog op de oprichting van één afwikkelingsautoriteit voor ctp's of, al naargelang het geval, met het oog op de aanwijzing van een geschikt(e) instelling, orgaan of agentschap van de Unie voor de afwikkeling van ctp's in de Unie. Artikel 83 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie . Zij is van toepassing vanaf [Publicatiebureau: gelieve de datum in te voegen vermeld in de tweede alinea van artikel 9, lid 1, van de richtlijn tot wijziging van Richtlijn 2014/59/EU]. Deze verordening is bindend in al haar onderdelen en rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, Voor het Europees Parlement Voor de Raad De voorzitter De voorzitter BIJLAGE DEEL A Voorschriften voor herstelplannen 1. Het herstelplan: (1) gaat niet uit van toegang tot of ontvangst van buitengewone openbare financiële steun; (2) houdt rekening met de belangen van alle belanghebbenden voor wie het plan waarschijnlijk gevolgen zal hebben; (3) zorgt ervoor dat clearingleden niet onbeperkt zijn blootgesteld aan de ctp. De ctp ontwikkelt passende mechanismen om ervoor te zorgen dat gekoppelde FMI's en belanghebbenden die verliezen zouden lijden, kosten zouden dragen of zouden bijdragen tot het opvangen van liquiditeitstekorten indien het herstelplan werd uitgevoerd, bij het opstellen van dat plan te betrekken. ▌ DEEL B Informatie die afwikkelingsautoriteiten van ctp's kunnen verlangen om afwikkelingsplannen op te stellen en bij te houden De afwikkelingsautoriteiten kunnen bij de instellingen ten minste de volgende informatie opvragen voor het opstellen en bijhouden van afwikkelingsplannen: (2) een gedetailleerde beschrijving van de organisatiestructuur van de ctp, waaronder een lijst van alle rechtspersonen; (3) de identificatie van de rechtstreekse houder en het percentage van stemrechten en niet-stemrechten van elke rechtspersoon; (4) de locatie, het oprichtingsrechtsgebied, de licenties en het voornaamste management van elke rechtspersoon; (5) een overzicht van de kritieke bedrijfsactiviteiten en kernbedrijfsonderdelen van de ctp, met inbegrip van balansgegevens van die activiteiten en bedrijfsonderdelen, onder vermelding van de rechtspersonen; (6) een gedetailleerde beschrijving van de bestanddelen van de ctp en van alle bedrijfsactiviteiten van haar juridische entiteiten, waarbij minimaal onderscheid wordt gemaakt tussen de categorieën van diensten en respectieve bedragen van geclearde volumes, openstaande posities, initiële margin, variatiemarginstromen, wanbetalingsfondsen en alle daarmee verband houdende beoordelingsrechten of andere herstelmaatregelen met betrekking tot dergelijke bedrijfsonderdelen; (7) bijzonderheden van door de ctp en haar juridische entiteiten uitgegeven kapitaal- en schuldinstrumenten; (8) de identificatie van degene van wie de ctp zekerheden heeft ontvangen en in welke vorm (overdracht of zekerheidsrecht), en van degene aan wie zij zekerheden heeft verschaft en in welke vorm en wie deze zekerheden aanhoudt, en in beide gevallen in welk rechtsgebied deze zekerheden zich bevinden; (9) een beschrijving van de risicoposities buiten de balanstelling van de ctp en haar juridische entiteiten, waaronder een overzicht van haar kritieke bedrijfsactiviteiten en kernbedrijfsonderdelen; (10) de materiële hedges van de ctp, waaronder een uitsplitsing naar rechtspersonen; (11) de identificatie van de relatieve blootstellingen en het belang van clearingleden van de ctp, alsook een analyse van de gevolgen van een faillissement van de belangrijkste clearingleden voor de ctp; (12) elk systeem waarin de ctp voor een wezenlijk aantal of een wezenlijke waarde aan transacties uitvoert, met inbegrip van een uitsplitsing naar de rechtspersonen van de ctp en de kritieke bedrijfsactiviteiten en kernbedrijfsonderdelen; (13) elk betalings-, clearing- of afwikkelingssysteem waaraan de ctp direct of indirect deelneemt, met inbegrip van een uitsplitsing naar de rechtspersonen van de ctp en de kritieke bedrijfsactiviteiten en kernbedrijfsonderdelen; (14) een gedetailleerde inventarisatie en beschrijving van de essentiële managementinformatiesystemen, zoals onder meer die voor risicomanagement, boekhouding en financiële en toezichtrapportage, die door de ctp worden gebruikt, met inbegrip van een uitsplitsing naar de rechtspersonen van de ctp en de kritieke bedrijfsactiviteiten en kernbedrijfsonderdelen; (15) een identificatie van de eigenaars van de in punt 13 bedoelde systemen, de overeenkomsten inzake het dienstverleningsniveau met betrekking daartoe en eventuele software en systemen of licenties, met inbegrip van een uitsplitsing naar hun rechtspersonen en de kritieke bedrijfsactiviteiten en kernbedrijfsonderdelen; (16) een identificatie en overzicht van de rechtspersonen en de onderlinge verbanden en afhankelijkheden tussen de verschillende rechtspersonen, zoals: – gemeenschappelijke of gedeelde medewerkers, faciliteiten en systemen; – regelingen voor kapitaal, financiering of liquiditeit; – bestaande of voorwaardelijke kredietrisico’s; – kruiselingse garantieovereenkomsten, kruiselingse zekerheidsregelingen, wederzijdse tekortkomingsbepalingen en wederzijdse salderingsregelingen tussen verbonden entiteiten; – risico-overdrachten en back-to-backhandelsregelingen; overeenkomsten inzake dienstverleningsniveau; (17) de bevoegde autoriteit en de afwikkelingsautoriteit van elke rechtspersoon, indien deze verschillen van die welke uit hoofde van artikel 22 van Verordening (EU) nr. 648/2012 en artikel 3 van deze verordening zijn aangewezen; (18) het lid van de raad dat verantwoordelijk is voor het verstrekken van de informatie die nodig is voor het opstellen van het afwikkelingsplan van de ctp en, indien dit andere personen zijn, de personen die verantwoordelijk zijn voor de verschillende rechtspersonen, kritieke bedrijfsactiviteiten en kernbedrijfsonderdelen; (19) een beschrijving van de regelingen die de ctp heeft ingevoerd om ervoor te zorgen dat de afwikkelingsautoriteit in geval van een afwikkeling over alle benodigde informatie beschikt, zoals door de afwikkelingsautoriteit is bepaald, voor de toepassing van de afwikkelingsinstrumenten en -bevoegdheden; (20) alle overeenkomsten die de ctp en haar rechtspersonen met derden zijn aangegaan en die kunnen worden beëindigd als de autoriteiten besluiten een afwikkelingsinstrument toe te passen, en of de gevolgen van de beëindiging van invloed kunnen zijn op de toepassing van het afwikkelingsinstrument; (21) een beschrijving van mogelijke liquiditeitsbronnen voor de ondersteuning van de afwikkeling; (22) informatie over bezwaring van activa, liquide activa, activiteiten buiten de balanstelling, hedgingstrategieën en boekingspraktijken. DEEL C Kwesties die de afwikkelingsautoriteit in overweging moet nemen bij het beoordelen van de afwikkelbaarheid van een ctp Bij het beoordelen van de afwikkelbaarheid van een ctp let de afwikkelingsautoriteit op het volgende: (23) de mate waarin de ctp in staat is om de kernbedrijfsonderdelen en kritieke bedrijfsactiviteiten uit te splitsen naar de rechtspersonen; (24) de mate waarin de juridische en bedrijfsstructuren met de kernbedrijfsonderdelen en kritieke bedrijfsactiviteiten overeenstemmen; (25) de mate waarin regelingen zijn ingesteld om te zorgen voor essentieel personeel, infrastructuur, financiering, liquiditeit en kapitaal voor het ondersteunen en onderhouden van de kernbedrijfsonderdelen en kritieke bedrijfsactiviteiten; (26) de mate waarin de dienstverleningsovereenkomsten van de ctp volledig afdwingbaar zijn in geval van de afwikkeling van de ctp; (27) de mate waarin de governancestructuur van de ctp berekend is op het beheren en garanderen van de naleving van het interne beleid van de ctp met betrekking tot de overeenkomsten inzake dienstverleningsniveau; (28) de mate waarin de ctp een procedure heeft voor de overdracht van de in het kader van de overeenkomsten inzake dienstverleningsniveau verleende diensten aan derden in het geval van de afsplitsing van kritieke functies of kernbedrijfsonderdelen; (29) de mate waarin er in noodplannen en maatregelen is voorzien om de continuïteit van de toegang tot betalings- en afwikkelingssystemen te waarborgen; (30) de mate waarin de managementinformatiesystemen ervoor kunnen zorgen dat de afwikkelingsautoriteiten correcte en volledige informatie kunnen verzamelen over de kernbedrijfsonderdelen en kritieke bedrijfsactiviteiten om een snelle besluitvorming te bevorderen; (31) de mate waarin de managementinformatiesystemen te allen tijde de informatie kunnen leveren die essentieel is voor de doeltreffende afwikkeling van de ctp, ook in snel veranderende omstandigheden; (32) de mate waarin de ctp de managementinformatiesystemen in de door de afwikkelingsautoriteit vastgestelde stressscenario’s heeft getest; (33) de mate waarin de ctp de continuïteit van de managementinformatiesystemen kan waarborgen, zowel voor de getroffen ctp als voor de nieuwe ctp ingeval de kritieke bedrijfsactiviteiten en kernbedrijfsonderdelen van de rest van de bedrijfsactiviteiten en -onderdelen worden afgesplitst; (34) indien de ctp gebruik maakt van of blootgesteld is aan garanties binnen de groep, de mate waarin die garanties tegen marktvoorwaarden worden verstrekt en de soliditeit van de risicomanagementsystemen met betrekking tot die garanties; (35) indien de ctp back-to-backtransacties sluit, de mate waarin die transacties tegen marktvoorwaarden worden uitgevoerd en de soliditeit van de risicomanagementsystemen met betrekking tot die transacties; (36) de mate waarin het gebruik van garanties binnen de groep of back-to-backboekingstransacties de kans op besmetting van de gehele groep vergroot; (37) de mate waarin de juridische structuur van de ctp de toepassing van de afwikkelingsinstrumenten verhindert als gevolg van het aantal rechtspersonen, de complexiteit van de groepsstructuur of de moeilijkheid om bedrijfsonderdelen met groepsentiteiten in overeenstemming te brengen; (38) de mate waarin de afwikkeling van de ctp een negatief effect kan hebben op een ander deel van de groep, indien van toepassing; (39) het bestaan en de deugdelijkheid van overeenkomsten inzake dienstverleningsniveau; (40) of de autoriteiten van derde landen over de nodige afwikkelingsinstrumenten beschikken om afwikkelingsmaatregelen van afwikkelingsautoriteiten van de Unie te ondersteunen en de mogelijkheden voor een gecoördineerd optreden van de Unieautoriteiten en de autoriteiten van derde landen; (41) in hoeverre het haalbaar is om afwikkelingsinstrumenten op zodanige wijze te gebruiken dat de afwikkelingsdoelstellingen worden verwezenlijkt, gezien de beschikbare instrumenten en de structuur van de ctp; (42) alle vereiste specifieke voorschriften om nieuwe eigendomsinstrumenten uit te geven als bedoeld in artikel 33, lid 1; (43) de regelingen en middelen waarmee de afwikkeling kan worden belemmerd bij ctp's die clearingleden of zekerheidsovereenkomsten in verschillende rechtsgebieden hebben; (44) de geloofwaardigheid van het feit dat afwikkelingsinstrumenten op zodanige wijze kunnen worden gebruikt dat de afwikkelingsdoelstellingen worden verwezenlijkt, gezien de mogelijke gevolgen voor clearingdeelnemers, andere tegenpartijen en werknemers en de mogelijke maatregelen die autoriteiten van derde landen kunnen nemen; (45) de mate waarin het effect van de afwikkeling van de ctp op het financiële stelsel en op het vertrouwen van de financiële markten op adequate wijze kan worden beoordeeld; (46) de mate waarin de afwikkeling van de ctp significante direct of indirect nadelige gevolgen voor het financiële stelsel, het marktvertrouwen of de economie kan hebben; (47) de mate waarin de besmetting van andere ctp's of van de financiële markten zou kunnen worden beperkt door middel van de toepassing van de afwikkelingsinstrumenten en -bevoegdheden; (48) de mate waarin van de afwikkeling van de ctp een significant effect op de werking van betalings- en afwikkelingssystemen kan uitgaan. (Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2018)0113 ), – gezien artikel 294, lid 2, en artikel 114 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0103/2018), – gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 11 juli 2018 (1) , – gezien artikel 59 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken ( A8-0364/2018 ), 1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; 2. verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 27 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad betreffende Europese aanbieders van crowdfundingdiensten voor ondernemingen (ECSP) (Voor de EER relevante tekst) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 114, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen, Gezien het advies van de Europese Centrale Bank, (2) Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité, (3) Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure, Overwegende hetgeen volgt: (1) Crowdfunding is in toenemende mate een gangbare vorm van alternatieve financiering voor startende ondernemingen, alsook voor kleine en middelgrote ondernemingen (kmo's) in een vroeg stadium van de bedrijfsgroei die doorgaans van kleine beleggingen afhankelijk zijn. Crowdfunding is een steeds belangrijkere vorm van intermediatie waarbij een aanbieder van crowdfundingdiensten ▌ een voor het publiek toegankelijk digitaal platform beheert ▌ om kandidaat-beleggers of kredietverstrekkers te matchen met ondernemingen die op zoek zijn naar financiering of deze koppeling te vergemakkelijken , ongeacht of die financiering leidt tot een leningovereenkomst, tot een aandelenbelang of tot een ander op effecten gebaseerd belang , zonder dat de aanbieder van crowdfundingdiensten zelf risico op zich neemt . Het is bijgevolg aangewezen om in het toepassingsgebied van deze verordening zowel op kredietverlening gebaseerde crowdfunding als op deelneming in eigen vermogen gebaseerde crowdfunding op te nemen ▌. (2) Crowdfunding kan ertoe bijdragen kmo's toegang te verschaffen tot financiering en ▌ de kapitaalmarktenunie te voltooien. Het gebrek aan toegang tot financiering voor dergelijke ondernemingen vormt een probleem, zelfs in lidstaten waar de toegang tot bankfinanciering gedurende de hele financiële crisis stabiel is gebleven. Crowdfunding is een gangbare praktijk geworden om een project of een onderneming te financieren, meestal door een groot aantal mensen of organisaties, via online platforms waarop particulieren , organisaties en bedrijven, inclusief startende ondernemingen, relatief kleine geldbedragen aantrekken. (3) De aanbieding van crowdfundingdiensten steunt over het algemeen op drie soorten actoren: de projecteigenaar die het te financieren project of de te financieren zakelijke leningen voorstelt, beleggers die het voorgestelde project financieren, doorgaans door middel van beperkte beleggingen of leningen , en een bemiddelende organisatie in de vorm van een aanbieder van diensten die projecteigenaren en beleggers of kredietverstrekkers samenbrengt via een online platform. (4) Naast het aanbieden van een alternatieve bron van financiering, waaronder durfkapitaal, kan crowdfunding andere voordelen bieden voor ondernemingen. Het kan concept- en ideevalidatie bieden aan het project of de onderneming , toegang geven aan een groot aantal mensen die de ondernemer inzichten en informatie verschaffen en een marketingtool zijn. ▌ (5) Verscheidene lidstaten hebben al nationale regelingen op maat voor crowdfunding ingevoerd. Deze regelingen zijn toegesneden op de kenmerken en behoeften van lokale markten en beleggers. Als gevolg daarvan divergeren de bestaande nationale regels wat betreft de bedrijfsvoorwaarden voor crowdfundingplatforms, de reikwijdte van de toegestane activiteiten en de vergunningsvereisten. (6) De verschillen tussen de bestaande nationale voorschriften zijn van dien aard dat zij een belemmering vormen voor de grensoverschrijdende aanbieding van crowdfundingdiensten en dus een rechtstreekse invloed hebben op de werking van de interne markt voor dergelijke diensten. Met name het feit dat het rechtskader langs nationale grenzen gefragmenteerd is, brengt aanzienlijke nalevingskosten met zich mee voor retailbeleggers, die vaak moeilijkheden ondervinden die onevenredig zijn met de omvang van hun belegging bij het bepalen van de regels die van toepassing zijn op grensoverschrijdende crowdfundingdiensten. Bijgevolg worden dergelijke beleggers er vaak van weerhouden om grensoverschrijdend te beleggen via crowdfundingplatforms. Om dezelfde redenen worden aanbieders van crowdfundingdiensten die dergelijke platforms exploiteren, ontmoedigd om hun diensten aan te bieden in een andere lidstaat dan die waarin zij gevestigd zijn. Als gevolg daarvan zijn crowdfundingactiviteiten tot nu toe grotendeels nationaal gebleven, hetgeen ten koste gaat van een EU-wijde markt voor crowdfunding, waardoor bedrijven geen toegang hebben tot crowdfundingdiensten , vooral als het gaat om bedrijven die actief zijn in een lidstaat die wegens de relatief kleinere bevolking geen toegang tot een groot publiek bieden . (7) Om grensoverschrijdende crowdfundingactiviteiten te bevorderen en de uitoefening van de vrijheid om dergelijke diensten aan te bieden en te ontvangen op de interne markt voor aanbieders van crowdfundingdiensten te vergemakkelijken, moeten de bestaande belemmeringen voor de goede werking van de interne markt voor crowdfundingdiensten worden aangepakt. Het vaststellen van één regeling voor de aanbieding van crowdfundingdiensten, die aanbieders van crowdfundingdiensten de optie biedt om voor de gehele Unie één enkele vergunning aan te vragen om hun activiteiten op grond van die regels uit te oefenen, is een geschikte eerste stap ter bevordering van grensoverschrijdende crowdfundingactiviteiten en bevordert zo de werking van de interne markt. (8) Door de belemmeringen voor de werking van de interne markt op het gebied van crowdfundingdiensten aan te pakken, beoogt deze verordening grensoverschrijdende bedrijfsfinanciering te bevorderen. Crowdfundingdiensten in verband met kredietverlening aan consumenten, als gedefinieerd in artikel 3, onder a), van Richtlijn 2008/48/EG van het Europees Parlement en de Raad (4) dienen derhalve niet onder het toepassingsgebied van deze verordening te vallen. (9) Om te voorkomen dat dezelfde activiteit binnen de Unie aan verschillende vergunningen is onderworpen, moeten crowdfundingdiensten die worden aangeboden door personen met een vergunning krachtens Richtlijn 2014/65/EU van het Europees Parlement en de Raad (5) of die overeenkomstig de nationale wetgeving worden aangeboden, van het toepassingsgebied van deze verordening worden uitgesloten. (10) Met betrekking tot op kredietverlening gebaseerde crowdfunding moet de facilitering van het verstrekken van leningen, met inbegrip van diensten zoals het presenteren van crowdfundingaanbiedingen aan klanten of het beoordelen van de kredietwaardigheid van projecteigenaren, ruimte bieden aan verschillende bedrijfsmodellen die het mogelijk maken om via een crowdfundingplatform tussen een of meer klanten en een of meer projecteigenaren een leningovereenkomst te sluiten. (11) Wat op deelneming in eigen vermogen gebaseerde crowdfunding betreft is de overdraagbaarheid van een effect een belangrijke waarborg voor beleggers om uit hun belegging te kunnen stappen, aangezien zij hierdoor de juridische mogelijkheid verkrijgen om hun belang op de kapitaalmarkten te vervreemden. Bijgevolg behelst deze verordening alleen op deelneming in eigen vermogen gebaseerde crowdfundingdiensten met betrekking tot effecten en staat zij alleen het aanbieden van dergelijke diensten toe. Andere financiële instrumenten dan effecten dienen echter van het toepassingsgebied van deze verordening te worden uitgesloten omdat deze effecten risico's inhouden voor beleggers die binnen dit rechtskader niet naar behoren kunnen worden beheerd. (11 bis) De kenmerken van initial coin offerings (ICO's) wijken aanzienlijk af van die van de crowdfunding die bij deze verordening wordt geregeld. Bij ICO's wordt onder andere meestal geen gebruikgemaakt van intermediairs zoals crowdfundingplatforms, en vaak worden er bedragen van meer dan 1 000 000 EUR mee geworven. Als ICO's in deze richtlijn zouden worden opgenomen, zouden de problemen in verband met ICO's niet in hun geheel worden aangepakt. (12) Gezien de aan crowdfundingbeleggingen verbonden risico's is het, met het oog op een effectieve bescherming van de beleggers en het verschaffen van een mechanisme van marktdiscipline , aangewezen een drempel vast te stellen voor een maximale prijs voor elk crowdfundingaanbod. Die drempel moet worden vastgesteld op 8 000 000 EUR, hetgeen de maximale drempel is tot welke de lidstaten aanbiedingen van effecten aan het publiek kunnen vrijstellen van de in Verordening (EU) 2017/1129 van het Europees Parlement en de Raad (6) beschreven verplichting om een prospectus te publiceren . Hoewel een hoog niveau van beleggersbescherming noodzakelijk is, moet die drempel overeenkomstig de praktijken op de nationale markten worden ingesteld om het platform van de Unie aantrekkelijk te maken voor grensoverschrijdende zakelijke financiering. (12 bis) In deze verordening is vastgelegd welke informatie het blad met essentiële beleggingsinformatie ten behoeve van kandidaat-beleggers bij elk crowdfundingaanbod moet omvatten. Aangezien dit blad met essentiële beleggingsinformatie zo is ontworpen dat het kan worden aangepast aan de specifieke kenmerken van een crowdfundingaanbod en aan de informatiebehoeften van de beleggers, moet dit blad het prospectus vervangen dat op grond van Verordening (EU) 2017/1129 moet worden gepubliceerd wanneer effecten aan het publiek worden aangeboden. Crowdfundingaanbiedingen uit hoofde van deze verordening moeten daarom van de werkingssfeer van Verordening (EU) 2017/1129 worden uitgesloten en die verordening moet dienovereenkomstig worden gewijzigd. (13) Om regelgevingsarbitrage te vermijden en een doeltreffend toezicht op de aanbieders van crowdfundingdiensten te waarborgen, moet het aanbieders van crowdfundingdiensten worden verboden deposito's of andere terugbetaalbare financiële middelen van het publiek in ontvangst te nemen, tenzij zij over een vergunning als kredietinstelling beschikken overeenkomstig artikel 8 van Richtlijn 2013/36/EU van het Europees Parlement en de Raad (7) . (14) Om dat doel te bereiken, moeten aanbieders van crowdfundingdiensten de mogelijkheid krijgen om één enkele vergunning voor de gehele Unie aan te vragen en hun activiteiten overeenkomstig die uniforme vereisten uit te oefenen. Om echter crowdfundingaanbiedingen die uitsluitend op nationale markten zijn gericht, waar aanbieders van crowdfundingdiensten ervoor kiezen hun diensten aan te bieden op grond van het toepasselijke nationale recht, op brede schaal beschikbaar te houden, moeten die aanbieders daartoe in staat gesteld blijven worden. Bijgevolg dienen de uniforme vereisten van deze verordening facultatief zijn en derhalve niet van toepassing te zijn op aanbieders van crowdfundingdiensten die ervoor kiezen uitsluitend op nationale basis actief te blijven. (15) Om een hoog niveau van beleggersbescherming te behouden, de risico's in verband met crowdfunding te verminderen en een eerlijke behandeling van alle klanten te waarborgen, moeten aanbieders van crowdfundingdiensten een beleid voeren dat waarborgt dat projecten op professionele, eerlijke en transparante wijze worden geselecteerd en dat crowdfundingdiensten op dezelfde wijze worden aangeboden. (15 bis) Om dezelfde redenen moeten aanbieders van crowdfundingdiensten die op hun platform gebruikmaken van ICO's worden uitgesloten van het toepassingsgebied van deze verordening. Om de nieuwe ICO-technologie op efficiënte wijze te reguleren, zou de Commissie in de toekomst een uitgebreid wetgevingskader op het niveau van de Unie kunnen voorstellen op basis van een grondige effectbeoordeling. (15 ter) Alternatieve beleggingsinstrumenten als ICO's bieden mogelijkheden voor de financiering van kmo's en innovatieve startende en groeiende ondernemingen en kunnen de technologieoverdracht versnellen en een essentieel onderdeel van de kapitaalmarktenunie vormen. De Commissie moet beoordelen of er voor ICO's een afzonderlijk wetgevingskader van de Unie moet worden voorgesteld. Meer rechtszekerheid over de hele linie kan van groot belang zijn om de bescherming van beleggers en consumenten te versterken en de risico's te beperken die ontstaan door asymmetrische informatie, frauduleus gedrag en illegale activiteiten. (16) Teneinde de dienstverlening aan hun klanten , zowel kandidaat- als feitelijke beleggers of projecteigenaars, te verbeteren, moeten aanbieders van crowdfundingdiensten namens de klanten discretionaire bevoegdheid kunnen uitoefenen met betrekking tot de parameters van de orders van de klanten, mits zij alle nodige maatregelen nemen om het best mogelijke resultaat voor hun klanten te behalen en zij de exacte methode en parameters van de discretionaire bevoegdheid bekendmaken. Om ervoor te zorgen dat aan kandidaat-beleggers op neutrale basis beleggingsmogelijkheden worden aangeboden, mogen aanbieders van crowdfundingdiensten geen vergoeding, korting of niet-monetair voordeel betalen of aanvaarden voor sturing van orders van beleggers in de richting van een bepaald aanbod op hun platform of in de richting van een bepaald aanbod op een platform van een derde partij. (17) Deze verordening heeft tot doel directe beleggingen te vergemakkelijken en het creëren van regelgevingsarbitragemogelijkheden voor financiële intermediairs die onder andere wetgeving van de Unie vallen, met name Unieregels voor vermogensbeheerders, te vermijden. Het gebruik van juridische structuren, met inbegrip van special purpose vehicles, die tussen crowdfundingproject of onderneming en beleggers in staan, moet bijgevolg strikt worden gereguleerd en alleen worden toegestaan aan in aanmerking komende tegenpartijen of professionele beleggers volgens de definitie van Richtlijn 2014/65/EU . (18) Het waarborgen van een effectief governancesysteem is essentieel voor een behoorlijk risicobeheer en ter voorkoming van belangenconflicten. Aanbieders van crowdfundingdiensten moeten bijgevolg over governanceregelingen beschikken die een doeltreffend en voorzichtig beheer garanderen, en het management ervan moet een goede naam hebben en over voldoende kennis en ervaring beschikken. Aanbieders van crowdfundingdiensten moeten eveneens procedures vaststellen voor het ontvangen en behandelen van klachten van klanten. (19) Aanbieders van crowdfundingdiensten moet als neutrale tussenpersoon tussen klanten op hun crowdfundingplatform optreden. Om belangenconflicten te voorkomen, moeten bepaalde vereisten worden vastgesteld met betrekking tot aanbieders van crowdfundingdiensten en managers en werknemers, of iedere persoon die direct of indirect zeggenschap over hen uitoefent. Tenzij financiële belangen in projecten of aanbiedingen van tevoren op hun website worden bekendgemaakt, moet worden voorkomen dat aanbieders van crowdfundingdiensten een financiële participatie hebben in de crowdfundingaanbiedingen op hun crowdfundingplatforms. Op deze manier kunnen aanbieders van crowdfundingdiensten hun belangen afstemmen op die van de beleggers. Bovendien mogen aandeelhouders die 20 % of meer van het aandelenkapitaal of de stemrechten bezitten en managers ▌, of enige persoon die direct ▌ zeggenschap heeft over crowdfundingplatforms, niet optreden als klant met betrekking tot de crowdfundingdiensten die op dat crowdfundingplatform worden aangeboden. (20) In het belang van een efficiënte en soepele verlening van crowdfundingdiensten moet het aanbieders van crowdfundingdiensten worden toegestaan elke operationele functie geheel of gedeeltelijk toe te vertrouwen aan andere dienstverleners, op voorwaarde dat de uitbesteding de kwaliteit van de interne controles en het effectieve toezicht van aanbieders van crowdfundingdiensten niet wezenlijk aantast. Aanbieders van crowdfundingdiensten moeten echter volledig verantwoordelijk blijven voor de naleving van deze verordening. (21) Voor het aanhouden van financiële middelen van klanten en het aanbieden van betalingsdiensten is een vergunning als betalingsdienstaanbieder vereist overeenkomstig Richtlijn (EU) 2015/2366 van het Europees Parlement en de Raad (8) . Aan deze vergunningsplicht kan niet worden voldaan met een vergunning als aanbieder van crowdfundingdiensten. Bijgevolg moet worden verduidelijkt dat indien een aanbieder van crowdfundingdiensten dergelijke betalingsdiensten verricht in verband met zijn crowdfundingdiensten, hij eveneens een vergunning moet hebben als betalingsinstelling overeenkomstig Richtlijn (EU) 2015/2366. Om een adequaat toezicht op dergelijke activiteiten mogelijk te maken, dient de nationale bevoegde autoriteit te worden geïnformeerd over de vraag of de aanbieder van crowdfundingdiensten voornemens is zelf betalingsdiensten uit te voeren met de passende vergunning, dan wel of dergelijke diensten zullen worden uitbesteed aan een derde met een vergunning. (22) De groei en de soepele werking van grensoverschrijdende crowdfundingdiensten vereisen voldoende schaalgrootte en vertrouwen van het publiek in deze diensten. Bijgevolg moeten er uniforme, evenredige en rechtstreeks toepasselijke vergunningsvereisten en één enkel toezichtspunt worden vastgesteld. (23) Een hoog niveau van beleggersvertrouwen draagt bij tot de groei van crowdfundingdiensten. De vereisten inzake crowdfundingdiensten moeten derhalve de grensoverschrijdende verrichting van deze diensten vergemakkelijken, de operationele risico's beperken en een hoge mate van transparantie en beleggersbescherming waarborgen. (24) Crowdfundingdiensten kunnen blootstaan aan risico's in verband met het witwassen van geld en terrorismefinanciering, zoals benadrukt in het Verslag van de Commissie over de beoordeling van risico's op het gebied van witwassen en terrorismefinanciering die van invloed zijn op de interne markt en verband houden met grensoverschrijdende activiteiten (9) . Er moet dan ook in waarborgen worden voorzien bij het voldoen aan vergunningsvoorwaarden, het beoordelen van de goede naam van het management, het aanbieden van betalingsdiensten via entiteiten met een vergunning die onderworpen zijn aan vereisten met betrekking tot het witwassen van geld en terrorismefinanciering. Om de financiële stabiliteit verder te waarborgen door risico's van witwassen van geld en financiering van terrorisme te voorkomen, en daarbij rekening te houden met de maximale financieringsdrempel die overeenkomstig deze verordening aan de hand van een crowdfundingaanbod kan worden verhoogd, moet de Commissie beoordelen of het noodzakelijk en evenredig is om aanbieders van crowdfundingdiensten die krachtens deze verordening vergunning is verleend, te onderwerpen aan sommige of alle verplichtingen inzake de naleving van de nationale bepalingen tot tenuitvoerlegging van Richtlijn (EU) 2015/849 met betrekking tot het witwassen van geld of de financiering van terrorisme en dergelijke aanbieders van crowdfundingdiensten voor de toepassing van Richtlijn (EU) 2015/849 aan de lijst van meldingsplichtige entiteiten toe te voegen. (25) Om aanbieders van crowdfundingdiensten in staat te stellen grensoverschrijdend te opereren zonder met divergente regels te worden geconfronteerd en daardoor de financiering van projecten in heel Unie door beleggers uit verschillende lidstaten te vergemakkelijken, mag het de lidstaten niet worden toegestaan om extra vereisten op te leggen aan aanbieders van crowdfundingdiensten die uit hoofde van deze verordening over een vergunning ▌ beschikken. (26) Het vergunningsproces moet de nationale bevoegde autoriteit in staat stellen op de hoogte te worden gesteld van de diensten die de kandidaat-aanbieders van crowdfundingdiensten voornemens zijn te verlenen en de crowdfundingplatforms die zij voornemens zijn te beheren , de kwaliteit van hun management te beoordelen en de interne organisatie en procedures te beoordelen die door de kandidaat-aanbieders van crowdfundingdiensten zijn opgezet om ervoor te zorgen dat aan de in deze verordening vastgestelde vereisten wordt voldaan. (27) Om de transparantie voor kleine beleggers met betrekking tot het aanbieden van crowdfundingdiensten te bevorderen, moet ESMA een openbaar en actueel register instellen van alle aanbieders van crowdfundingdiensten die over een vergunning beschikken en operationele crowdfundingplatforms die overeenkomstig deze verordening in de Unie voorkomen . (28) De vergunning moet worden ingetrokken indien niet langer aan de voorwaarden voor de afgifte ervan wordt voldaan. De nationale bevoegde autoriteit moet met name kunnen beoordelen of de goede naam van het management is aangetast dan wel of de interne procedures en systemen ernstig zijn tekortgeschoten. Opdat de nationale bevoegde autoriteit kan beoordelen of de vergunning als aanbieder van crowdfundingdiensten moet worden ingetrokken, moet de nationale bevoegde autoriteit op de hoogte worden gebracht wanneer een aanbieder van crowdfundingdiensten, of een derde die namens deze optreedt, zijn vergunning als betalingsinstelling verliest of in strijd handelend met Richtlijn (EU) 2015/849 van het Europees Parlement en de Raad is bevonden (10) . (29) Om ervoor te zorgen dat kandidaat-beleggers een duidelijk inzicht hebben in de aard, risico's, kosten en lasten van crowdfundingdiensten, moeten aanbieders van crowdfundingdiensten hun klanten duidelijke en uitgesplitste informatie verstrekken. (30) Beleggingen in producten die op crowdfundingplatforms op de markt worden gebracht, zijn niet vergelijkbaar met traditionele beleggingsproducten of spaarproducten en mogen niet als zodanig op de markt worden gebracht. Om er echter voor te zorgen dat kandidaat-beleggers inzicht hebben in het risico dat verbonden is aan crowdfundingbeleggingen, is het voor aanbieders van crowdfundingdiensten verplicht een instapkennistest van hun kandidaat-beleggers uit te voeren om na te gaan hoever hun inzicht in de belegging reikt. Aanbieders van crowdfundingdiensten moeten kandidaat-beleggers uitdrukkelijk waarschuwen wanneer de aangeboden crowdfundingdiensten voor hen ongeschikt worden geacht. (31) Om beleggers in staat te stellen met kennis van zaken een beleggingsbeslissing te nemen, moeten aanbieders van crowdfundingdiensten kandidaat-beleggers een blad met essentiële beleggingsinformatie verstrekken. Het blad met essentiële beleggingsinformatie moet kandidaat-beleggers waarschuwen dat de beleggingsomgeving die zij hebben betreden, risico's inhoudt en niet valt onder het depositocompensatiestelsel, noch onder de beleggerscompensatiegaranties. (32) Het blad met essentiële beleggingsinformatie dient eveneens rekening te houden met de specifieke kenmerken en risico's van startende ondernemingen, en dient zich te concentreren op materiële informatie over de projecteigenaars, de rechten en vergoedingen van de beleggers en het type aangeboden effecten en leningsovereenkomsten. Omdat de betrokken projecteigenaar in de beste positie verkeert om deze informatie te verstrekken, dient de projecteigenaar het blad met essentiële beleggingsinformatie op te stellen. Aangezien aanbieders van crowdfundingdiensten echter verantwoordelijk zijn voor het informeren van hun kandidaat-beleggers, zijn zij ook verantwoordelijk voor de volledigheid van het blad met essentiële beleggersinformatie ▌. (33) Om een naadloze en vlotte toegang tot de kapitaalmarkten voor startende ondernemingen en kleine en middelgrote ondernemingen te waarborgen, hun financieringskosten te verlagen en vertragingen en kosten voor aanbieders van crowdfundingdiensten te vermijden dient het blad met essentiële beleggingsinformatie niet door een bevoegde autoriteit te worden goedgekeurd. (34) Om onnodige kosten en administratieve lasten voor de grensoverschrijdende aanbieding van crowdfundingdiensten te vermijden, dienen voor publicitaire mededelingen geen vertaalvereisten te gelden ▌. (35) Aanbieders van crowdfundingdiensten dienen niet in staat te zijn tot discretionaire of niet-discretionaire matching van aan- en verkoopintenties, omdat voor deze activiteit een vergunning als beleggingsonderneming overeenkomstig artikel 5 van Richtlijn 2014/65/EU of als gereglementeerde markt overeenkomstig artikel 44 van die richtlijn vereist is. Aanbieders van crowdfundingdiensten moeten in het belang van de transparantie en de informatiestroom beleggers die via hun platform hebben belegd in staat kunnen stellen via hun platforms met elkaar contact op te nemen en te handelen met betrekking tot beleggingen die oorspronkelijk op hun platform zijn gedaan. Aanbieders van crowdfundingdiensten dienen hun klanten er echter van op de hoogte te stellen dat zij geen handelssysteem exploiteren en dat de klant naar eigen goeddunken en onder zijn verantwoordelijkheid aan- en verkopen op hun platforms kan doen . (36) Om de transparantie te bevorderen en een goede documentatie van de communicatie met de klant te waarborgen, moeten aanbieders van crowdfundingdiensten alle passende vastleggingen over hun diensten en transacties bijhouden. (37) Om een eerlijke en niet-discriminerende behandeling van beleggers en projecteigenaren te garanderen, mogen aanbieders van crowdfundingdiensten die hun diensten via publicitaire mededelingen promoten, een bepaald project niet gunstiger behandelen dan andere projecten die op hun platform worden aangeboden , tenzij er een objectieve reden voor is, zoals specifieke vereisten van de belegger of redenen die verband houden met een door de belegger vooraf opgesteld risicoprofiel . Aanbieders van crowdfundingdiensten mogen echter niet worden belet om met succes gesloten aanbiedingen te vermelden waarin beleggingen via het platform niet langer mogelijk zijn en worden gestimuleerd om het mogelijk te maken de prestaties van hun gesloten projecten te vergelijken . (38) Om te zorgen voor meer rechtszekerheid voor aanbieders van crowdfundingdiensten die in heel de Unie actief zijn en om markttoegang te vergemakkelijken, moet alle informatie over de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen die in de lidstaten van toepassing zijn en samenvattingen daarvan die specifiek betrekking hebben op publicitaire mededelingen van aanbieders van crowdfundingdiensten elektronisch worden gepubliceerd ▌. Daartoe moeten de bevoegde autoriteiten en ESMA centrale gegevensbanken bijhouden. (39) Om een beter inzicht te verwerven in de omvang van de verschillen in regelgeving tussen de lidstaten met betrekking tot de vereisten die van toepassing zijn op publicitaire mededelingen, moeten de bevoegde autoriteiten ESMA jaarlijks een gedetailleerd verslag verstrekken over hun handhavingsactiviteiten op dit gebied. (39 bis) Om een consistente verlening van de vergunningen en een consistente toepassing van de vereisten voor aanbieders van crowdfundingdiensten die in de hele Unie actief zijn te waarborgen, moeten door ESMA technische reguleringsnormen worden ontwikkeld die aan de Commissie moeten worden voorgelegd. (40) Het is van belang er effectief en efficiënt voor te zorgen dat wordt voldaan aan de vereisten voor vergunningverlening en voor het aanbieden van crowdfundingdiensten, in overeenstemming met deze verordening. ▌ De nationale bevoegde autoriteit moet ▌ vergunningen verlenen en toezicht uitoefenen. De nationale bevoegde autoriteit moet de bevoegdheid hebben om informatie op te vragen, algemene onderzoeken en inspecties ter plaatse uit te voeren, openbare aankondigingen en waarschuwingen te publiceren en sancties op te leggen. De nationale bevoegde autoriteit moet op evenredige wijze gebruikmaken van haar toezichts- en sanctiebevoegdheden. ▌ (42) De nationale bevoegde autoriteit moet vergoedingen aan rechtstreeks onder toezicht staande entiteiten in rekening brengen om haar kosten, inclusief overheadkosten, te dekken. De hoogte van de vergoeding moet evenredig zijn aan de omvang van een rechtstreeks onder toezicht staande entiteit, rekening houdend met het feit dat de crowdfundingsector zich in een vroeg ontwikkelingsstadium bevindt. (43) Aangezien de doelstellingen van deze verordening, namelijk het aanpakken van de versnippering van het rechtskader dat van toepassing is op crowdfundingdiensten om de goede werking van de interne markt voor dergelijke diensten te waarborgen en tegelijkertijd de beleggersbescherming en de marktefficiëntie te verbeteren en bij te dragen tot de oprichting van de kapitaalmarktenunie, niet voldoende door de lidstaten kunnen worden verwezenlijkt, maar beter op het niveau van de Unie kunnen worden verwezenlijkt, kan de Unie overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde subsidiariteitsbeginsel maatregelen nemen. In overeenstemming met het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan nodig is om deze doelstellingen te verwezenlijken. (44) De toepassing van deze verordening moet worden uitgesteld om deze af te stemmen op de toepassing van de nationale voorschriften tot omzetting van Richtlijn XXX/XXXX/EU van het Europees Parlement en de Raad, waardoor aanbieders van crowdfundingdiensten die onder het toepassingsgebied van deze verordening vallen, worden vrijgesteld van de toepassing van Richtlijn 2014/65/EU. (45) Deze verordening eerbiedigt de grondrechten en neemt de in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie erkende beginselen in acht. Bijgevolg dient deze verordening te worden uitgelegd en toegepast in overeenstemming met deze rechten en beginselen. (46) De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming is in overeenstemming met artikel 28, lid 2, van Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad geraadpleegd (11) , HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Hoofdstuk I Onderwerp, toepassingsgebied en definities Artikel 1 Onderwerp Deze verordening stelt uniforme vereisten in voor het volgende: (a) de werking en organisatie van aanbieders van crowdfundingdiensten; (b) de vergunningverlening aan en het toezicht op aanbieders van crowdfundingdiensten; (c) transparantie en publicitaire mededelingen met betrekking tot de aanbieding van crowdfundingdiensten in de Unie. Artikel 2 Toepassingsgebied 1. Deze verordening is van toepassing op rechtspersonen die ervoor kiezen een vergunning overeenkomstig artikel 10 aan te vragen en op aanbieders van crowdfundingdiensten waaraan overeenkomstig dat artikel vergunning is verleend met betrekking tot het aanbieden van crowdfundingdiensten. Die rechtspersonen moeten werkelijk en op duurzame wijze in een lidstaat zijn gevestigd om een vergunning te kunnen aanvragen. 2. Deze verordening is niet van toepassing op: (a) crowdfundingdiensten die worden aangeboden aan projecteigenaren die consumenten zijn als gedefinieerd in artikel 3, onder a), van Richtlijn 2008/48/EG; (b) crowdfundingdiensten die worden aangeboden door natuurlijke of rechtspersonen waaraan overeenkomstig artikel 7 van Richtlijn 2014/65/EU vergunning is verleend als beleggingsonderneming; (c) crowdfundingdiensten die door natuurlijke of rechtspersonen worden aangeboden overeenkomstig de nationale wetgeving; (d) crowdfundingaanbiedingen met een prijs van meer dan 8 000 000 EUR per crowdfundingaanbod, berekend over een periode van 12 maanden, met betrekking tot een bepaald crowdfundingproject. 2 bis. Nationale wetgeving inzake vergunningsvereisten voor projecteigenaren of beleggers mag die projecteigenaren of beleggers niet belemmeren gebruik te maken van crowdfundingdiensten van aanbieders die op grond van deze verordening opereren en een vergunning hebben verkregen. Artikel 3 Definities 1. Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder: (a) "crowdfundingdienst": het aanbieden van ▌ een crowdfundingplatform dat een van de volgende diensten biedt : i) directe crowdfundingdiensten, bestaande uit de facilitering van het matchen van een specifieke belegger met een specifieke projecteigenaar en van het matchen van een specifieke projecteigenaar met een specifieke belegger, ii) bemiddelde crowdfundingdiensten, bestaande uit de facilitering van het matchen van een belegger met een projecteigenaar en het bepalen van de prijs en bundeling van aanbiedingen in dit verband, of de facilitering van het matchen van een projecteigenaar met een belegger en het bepalen van de prijs van aanbiedingen in dit verband, of beide; (b) "crowdfundingplatform": een elektronisch ▌systeem dat wordt geëxploiteerd of beheerd door een aanbieder van crowdfundingdiensten; (c) "aanbieder van crowdfundingdiensten": een rechtspersoon die een of meer crowdfundingdiensten aanbiedt en daartoe door de relevante nationale bevoegde autoriteit overeenkomstig artikel 10 van deze verordening een vergunning heeft verkregen; (d) "crowdfundingaanbod": elke communicatie van aanbieders van crowdfundingdiensten die informatie bevat die kandidaat-beleggers in staat stelt te bepalen wat de merites zijn van het aangaan van een crowdfundingtransactie; (e) "klant": elke kandidaat- of feitelijke belegger of projecteigenaar aan wie een aanbieder van crowdfundingdiensten crowdfundingdiensten aanbiedt of kan aanbieden; (f) "projecteigenaar": elke persoon die beoogt financiering te verkrijgen via een crowdfundingplatform; (g) "belegger": elke persoon die via een crowdfundingplatform leningen verstrekt of effecten verwerft; (h) "crowdfundingproject": het doel waarvoor een projecteigenaar kapitaal ter beschikking stelt of beoogt aan te trekken via het crowdfundingaanbod; (i) "effecten": effecten in de zin van artikel 4, lid 1, punt 44, van Richtlijn 2014/65/EU; (j) "publicitaire mededelingen": alle informatie of elke mededeling van een aanbieder van crowdfundingdiensten aan een kandidaat-belegger of kandidaat-projecteigenaar over de diensten van de aanbieder van crowdfundingdiensten, met uitzondering van de op grond van deze verordening vereiste informatieverschaffing aan beleggers; (k) "duurzame drager": een hulpmiddel dat het mogelijk maakt informatie op zodanige wijze op te slaan dat deze achteraf gedurende een voor het doel van de informatie toereikende periode kan worden geraadpleegd en waarmee de opgeslagen informatie ongewijzigd kan worden gereproduceerd; (l) "special purpose vehicle" of "SPV": een entiteit die uitsluitend is opgericht met het oog op of die uitsluitend dient ter securitisatie in de zin van artikel 1, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1075/2013 van de Europese Centrale Bank (12) ; (l bis) "lening": een overeenkomst die een belegger verplicht een overeengekomen hoeveelheid geld voor een overeengekomen termijn ter beschikking te stellen aan een projecteigenaar en waarbij de projecteigenaar verplicht is dat bedrag binnen de overeengekomen termijn terug te betalen; (l ter) "nationale bevoegde autoriteit": de door een lidstaat aangewezen nationale autoriteit of autoriteiten met de nodige bevoegdheden en toegewezen verantwoordelijkheden voor de uitvoering van de taken in verband met de vergunningverlening aan en het toezicht op aanbieders van crowdfundingdiensten binnen het toepassingsgebied van deze verordening. ▌ Hoofdstuk II Aanbieding van crowdfundingdiensten en organisatorische en operationele vereisten voor aanbieders van crowdfundingdiensten Artikel 4 Aanbieding van crowdfundingdiensten 1. Crowdfundingdiensten worden alleen aangeboden door rechtspersonen met een effectieve en stabiele vestiging in een lidstaat van de Unie die in overeenstemming met artikel 10 van deze verordening als aanbieder van crowdfundingdiensten een vergunning hebben ontvangen. Rechtspersonen die in een derde land zijn gevestigd kunnen overeenkomstig deze verordening geen vergunning als aanbieder van crowdfundingdiensten aanvragen. 2. Aanbieders van crowdfundingdiensten handelen eerlijk, rechtvaardig en professioneel in overeenstemming met de belangen van hun klanten en toekomstige klanten. 3. Aanbieders van crowdfundingdiensten mogen geen vergoeding, korting of niet-geldelijk voordeel betalen of aanvaarden voor het geleiden van orders van beleggers naar een bepaald crowdfundingaanbod op hun platform of naar een bepaald crowdfundingaanbod op een platform van een derde partij. 4. Aanbieders van crowdfundingdiensten kunnen namens hun klanten discretionaire bevoegdheid uitoefenen met betrekking tot de parameters van orders van klanten, in welk geval zij aan hun klanten de exacte methode en parameters van die discretionaire bevoegdheid bekendmaken en alle noodzakelijke stappen ondernemen om het best mogelijke resultaat voor hun klanten te behalen. 5. Wat betreft het gebruik van special purpose vehicles voor de aanbieding van crowdfundingdiensten aan beleggers die geen in aanmerking komende tegenpartijen als gedefinieerd in Richtlijn 2014/65/EU zijn , hebben aanbieders van crowdfundingdiensten slechts het recht één actief over te dragen aan het special purpose vehicle om beleggers in staat te stellen een blootstelling aan dat actief aan te gaan door middel van het verwerven van effecten. De beslissing om een blootstelling aan dat onderliggende actief aan te gaan, berust uitsluitend bij de beleggers. Artikel 4 bis Bemiddelde crowdfundingdiensten Voor de toepassing van deze verordening worden bemiddelde crowdfundingdiensten geacht het volgende te omvatten: a. het plaatsen zonder plaatsingsgarantie, als bedoeld in bijlage I, deel A, punt 7, van Richtlijn 2014/65/EU, van effecten of het faciliteren van leningen die door projecteigenaren worden verstrekt, b. het aanbieden van beleggingsadvies, als bedoeld in bijlage I, deel A, punt 5, van Richtlijn 2014/65/EU, met betrekking tot effecten of het faciliteren van leningen die door projecteigenaren worden verstrekt, en c. het ontvangen en doorgeven van orders van cliënten, als bedoeld in bijlage I, deel A, punt 1, van Richtlijn 2014/65/EU, met betrekking tot effecten of het faciliteren van leningen die door projecteigenaren worden verstrekt. Artikel 5 Effectief en prudent beheer Het management van aanbieders van crowdfundingdiensten belast zich met het instellen van en toezien op de implementatie van adequate gedragslijnen en procedures om een effectief en prudent beheer te waarborgen inclusief scheiding van taken, bedrijfscontinuïteit en het voorkomen van belangenconflicten, op een wijze die de integriteit van de markt en de belangen van hun klanten bevordert. Aanbieders van crowdfundingdiensten die de in artikel 3, lid 1, onder a), bedoelde diensten aanbieden, zorgen ervoor dat zij beschikken over adequate systemen en controles voor het beheer van risico's en de financiële modellering van dat dienstenaanbod. Artikel 5 bis Zorgvuldigheidseisen 1. Aanbieders van crowdfundingdiensten betrachten ten minste een minimaal zorgvuldigheidsniveau ten aanzien van projecteigenaren die voorstellen hun project te financieren via het crowdfundingplatform van een aanbieder van crowdfundingdiensten. 2. Het in lid 1 bedoelde minimale zorgvuldigheidsniveau behelst al de volgende elementen: (a) bewijs dat de projecteigenaar geen strafblad heeft met betrekking tot inbreuken op nationaal handelsrecht, nationaal insolventierecht, nationale wetgeving inzake financiële diensten, nationale wetgeving ter bestrijding van het witwassen van geld, nationale fraudewetgeving of nationale verplichtingen op het gebied van beroepsaansprakelijkheid; (b) bewijs dat de projecteigenaar die via het crowdfundingplatform financiering wil verkrijgen: i) niet is gevestigd in een niet-coöperatief rechtsgebied overeenkomstig het desbetreffende beleid van de Unie, of in een derde land met een hoog risico overeenkomstig artikel 9, lid 2, van Richtlijn (EU) 2015/849; of ii) in de praktijk voldoet aan op Unie- of internationaal niveau overeengekomen fiscale normen inzake transparantie en informatie-uitwisseling. Artikel 6 Klachtenbehandeling 1. Aanbieders van crowdfundingdiensten beschikken over en publiceren beschrijvingen van effectieve en transparante procedures voor een snelle, rechtvaardige en consistente behandeling van klachten van klanten. 2. Aanbieders van crowdfundingdiensten zorgen ervoor dat klanten kosteloos klachten tegen hen kunnen indienen. 3. Aanbieders van crowdfundingdiensten ontwikkelen een standaardtemplate voor klachten dat ze aan klanten ter beschikking stellen, en houden een register bij van alle ontvangen klachten en de genomen maatregelen. 3 bis. Aanbieders van crowdfundingdiensten onderzoeken alle klachten tijdig en eerlijk en delen de resultaten binnen een redelijke termijn mee aan de klager. 4. ESMA stelt ontwerpen van technische reguleringsnormen op om de vereisten, standaardformaten en procedures voor klachtenbehandeling te specificeren. ESMA legt die ontwerpen van technische reguleringsnormen uiterlijk op ... [XXX (maanden) vanaf de datum van inwerkingtreding van deze verordening] voor aan de Commissie. Aan de Commissie wordt de bevoegdheid overgedragen de in de eerste alinea van dit lid bedoelde technische reguleringsnormen vast te stellen volgens de procedure van de artikelen 10 tot en met 14 van Verordening (EU) nr. 1095/2010. Artikel 7 Belangenconflicten 1. Aanbieders van crowdfundingdiensten hebben geen financiële participatie in een crowdfundingaanbod op hun crowdfundingplatform. In afwijking van de eerste alinea kunnen aanbieders van crowdfundingdiensten een financiële participatie in een crowdfundingaanbod op hun crowdfundingplatform hebben indien de informatie over die participatie duidelijk aan de klanten ter beschikking wordt gesteld door de publicatie van duidelijke en transparante selectieprocedures. 2. Aanbieders van crowdfundingdiensten aanvaarden geen van hun aandeelhouders die 20 % of meer van het aandelenkapitaal of de stemrechten bezitten, noch hun managers ▌, noch enige persoon die rechtstreeks ▌ met deze aandeelhouders en managers ▌ verbonden is door een zeggenschapsband als gedefinieerd in artikel 4, lid 1, punt 35, onder b), van Richtlijn 2014/65/EU, als klant. 3. Aanbieders van crowdfundingdiensten belasten zich met de instandhouding en toepassing van effectieve interne regels om belangenconflicten te voorkomen en zorgen ervoor dat hun werknemers geen directe of indirecte invloed kunnen uitoefenen op projecten waarin zij een financiële participatie hebben . 4. Aanbieders van crowdfundingdiensten nemen alle passende maatregelen om belangenconflicten tussen de aanbieders van crowdfundingdiensten zelf, hun aandeelhouders, hun managers en werknemers, of personen die rechtstreeks of onrechtstreeks met hen verbonden zijn door een zeggenschapsband als gedefinieerd in artikel 4, lid 1, punt 35, onder b), van Richtlijn 2014/65/EU, en hun klanten, of tussen een klant en een andere klant te voorkomen, te identificeren, te beheren en openbaar te maken. 5. Aanbieders van crowdfundingdiensten stellen hun klanten ▌ in kennis van de algemene aard en de bronnen van belangenconflicten en van de maatregelen die zijn genomen om deze risico's te beperken ▌. 6. De in lid 5 bedoelde informatieverschaffing: (a) wordt op een duurzame drager gedaan; (b) bevat voldoende details, rekening houdend met de aard van elke klant, om elke klant in staat te stellen met kennis van zaken een beslissing te nemen over de dienst in verband waarmee het belangenconflict zich voordoet. 7. ESMA stelt ontwerpen van technische reguleringsnormen op om het volgende nader te bepalen: (a) de vereisten voor de instandhouding of de toepassing van procedures voor de selectie van de financiële participatie en interne regels als bedoeld in de leden 1 en 3; (b) de in lid 4 bedoelde maatregelen; (c) de regelingen voor de in de leden 5 en 6 bedoelde informatieverschaffing. ESMA legt die ontwerpen van technische reguleringsnormen uiterlijk op ... [XXX (maanden) vanaf de datum van inwerkingtreding van deze verordening] voor aan de Commissie. Aan de Commissie wordt de bevoegdheid gedelegeerd om de in de eerste alinea bedoelde technische reguleringsnormen vast te stellen in overeenstemming met de in de artikelen 10 tot en met 14 van Verordening (EU) nr. 1095/2010 bedoelde procedure. Artikel 7 bis Afstemming van de belangen van het crowdfundingplatform op die van de beleggers 1. Om te garanderen dat crowdfundingplatforms hun prikkels afstemmen op de belangen van beleggers, worden stimuleringsmechanismen aangemoedigd. 2. Crowdfundingplatforms mogen deelnemen aan de financiering van een project. Die deelname bedraagt niet meer dan 2 % van het kapitaal dat voor het project wordt aangetrokken. 3. Er mag een succesvergoeding ("carry") worden toegekend aan de aanbieder van crowdfundingdiensten indien het project op het crowdfundingplatform succesvol wordt afgesloten. 4. Aanbieders van crowdfundingdiensten verstrekken ESMA voorafgaand aan de vergunningverlening een beschrijving van het beleid ten aanzien van de afstemming van belangen dat zij voornemens zijn te toe te passen, en verzoeken om goedkeuring hiervan. 5. Crowdfundingplatforms kunnen het beleid ten aanzien van de afstemming van belangen elke drie jaar aanpassen. Wijzigingen moeten worden goedgekeurd door ESMA. 6. Crowdfundingplatforms beschrijven hun beleid ten aanzien van de afstemming van belangen op een prominente plek op hun website. Artikel 8 Uitbesteding 1. Wanneer aanbieders van crowdfundingdiensten een beroep doen op een derde voor de uitvoering van operationele taken, nemen zij alle redelijke maatregelen om extra operationeel risico te vermijden. 2. Uitbesteding van operationele functies mag de kwaliteit van de interne controle van aanbieders van crowdfundingdiensten en het vermogen van de nationale bevoegde autoriteit om de nakoming door aanbieders van crowdfundingdiensten van alle in deze verordening vastgestelde verplichtingen te monitoren niet ▌ aantasten. 3. Aanbieders van crowdfundingdiensten blijven volledig verantwoordelijk voor de naleving van deze verordening met betrekking tot de uitbestede activiteiten. Artikel 9 Bewaring van activa van klanten, het aanhouden van financiële middelen en het aanbieden van betalingsdiensten 1. Aanbieders van crowdfundingdiensten informeren hun klanten over het volgende: (a) of en op welke voorwaarden zij diensten in verband met de bewaring van activa verlenen, met inbegrip van verwijzingen naar het toepasselijke nationale recht; (b) of diensten in verband met de bewaring van activa door hen of door derden worden verricht; (c) of betalingsdiensten en het aanhouden en bewaren van financiële middelen worden aangeboden door de aanbieder van crowdfundingdiensten of via een derde aanbieder die namens hen handelt. 2. Aanbieders van crowdfundingdiensten of derde aanbieders die namens hen handelen mogen geen financiële middelen van klanten aanhouden of betalingsdiensten aanbieden, tenzij die financiële middelen bestemd zijn voor het aanbieden van betalingsdiensten in verband met crowdfundingdiensten en de aanbieder van crowdfundingdiensten of de derde aanbieder die namens hem handelt een betalingsinstelling is als gedefinieerd in artikel 4, lid 11, van Richtlijn (EU) 2015/2366. 3. De in lid 2 bedoelde financiële middelen worden bewaard in overeenstemming met de nationale bepalingen tot omzetting van Richtlijn (EU) 2015/2366. 4. Indien aanbieders van crowdfundingdiensten noch zelf, noch via een derde betalingsdiensten of het aanhouden en bewaren van financiële middelen in verband met crowdfundingdiensten aanbieden, treffen en handhaven dergelijke aanbieders van crowdfundingdiensten regelingen om ervoor te zorgen dat projecteigenaren financiering van crowdfundingaanbiedingen of enige betaling alleen aanvaarden door middel van een betalingsdienstaanbieder of een agent die betalingsdiensten aanbiedt als gedefinieerd in artikel 4, lid 11, en artikel 19 van Richtlijn (EU) 2015/2366. Hoofdstuk II Vergunningverlening aan en toezicht op aanbieders van crowdfundingdiensten Artikel 10 Vergunning als aanbieder van crowdfundingdiensten 1. Teneinde uit hoofde van deze verordening een aanbieder van crowdfundingdiensten te worden, dient een kandidaat-aanbieder van crowdfundingdiensten bij de nationale bevoegde autoriteit van de lidstaat waar hij is gevestigd een aanvraag in voor een vergunning om crowdfundingdiensten aan te bieden. 2. De in lid 1 bedoelde aanvraag omvat al het volgende: (a) het adres van de kandidaat-aanbieder van crowdfundingdiensten; (b) de rechtspositie van de kandidaat-aanbieder van crowdfundingdiensten; (c) de statuten van de kandidaat-aanbieder van crowdfundingdiensten; (d) een operationeel programma met een beschrijving van de soorten crowdfundingdiensten die de kandidaat-aanbieder van crowdfundingdiensten wil aanbieden en het platform dat hij voornemens is te exploiteren, met inbegrip van waar en hoe aanbiedingen zullen worden gedaan ; (e) een beschrijving van de governanceregelingen en internecontrolemechanismen van de kandidaat-aanbieder van crowdfundingdiensten om de naleving van deze verordening te waarborgen inclusief risicobeheer- en accountingprocedures; (f) een beschrijving van de systemen, middelen en procedures van de kandidaat-aanbieder van crowdfundingdiensten voor de controle en beveiliging van de gegevensverwerkingssystemen; (g) een beschrijving van de bedrijfscontinuïteitsregelingen van de kandidaat-aanbieder van crowdfundingdiensten om ervoor te zorgen dat het beheer van aflossingen van kredieten en beleggingen voor de beleggers wordt voortgezet in het geval van insolventie van de kandidaat-aanbieder van crowdfundingdiensten ; (h) de identiteit van de personen die verantwoordelijk zijn voor het management van de kandidaat-aanbieder van crowdfundingdiensten; (i) bewijs dat de onder h) bedoelde personen een goede naam hebben en over de nodige kennis en ervaring beschikken om de kandidaat-aanbieder van crowdfundingdiensten te leiden; (j) een beschrijving van de interne regels van de kandidaat-aanbieder van crowdfundingdiensten om te voorkomen dat zijn aandeelhouders die 20 % of meer van het aandelenkapitaal of de stemrechten bezitten, zijn managers ▌ of enige persoon die rechtstreeks ▌ met hen verbonden is door middel van een zeggenschapsband, crowdfundingtransacties verrichten die door de kandidaat-aanbieder van crowdfundingdiensten worden aangeboden , met inbegrip van een beschrijving van de interne regels van de kandidaat-aanbieder van crowdfundingdiensten inzake belangenconflicten bij de blootstelling van werknemers aan projecten ; (k) een beschrijving van de uitbestedingsregelingen van de kandidaat-aanbieder van crowdfundingdiensten; (l) een beschrijving van de procedures van de kandidaat-aanbieder van crowdfundingdiensten voor de behandeling van klachten van klanten; (m) in voorkomend geval, een beschrijving van de betalingsdiensten die de kandidaat-aanbieder van crowdfundingdiensten voornemens is aan te bieden op grond van Richtlijn (EU) 2015/2366; (m bis) bewijs dat de aanbieder van crowdfundingdiensten goed verzekerd is of over voldoende kapitaal beschikt om de financiële gevolgen van zijn beroepsaansprakelijkheid te dekken in geval van niet-nakoming van zijn beroepsplichten zoals omschreven in deze verordening. 3. Voor de toepassing van lid 2, onder i), leveren kandidaat-aanbieders van crowdfundingdiensten het bewijs van het volgende: (a) het ontbreken van vastleggingen in het strafregister met betrekking tot veroordelingen of straffen op grond van de geldende nationale regels op het gebied van handelsrecht, insolventierecht, wetgeving inzake financiële diensten, wetgeving ter bestrijding van het witwassen van geld, fraude of beroepsaansprakelijkheid voor alle personen die betrokken zijn bij het management van de kandidaat-aanbieder van crowdfundingdiensten; (b) bewijs dat de personen die betrokken zijn bij het management van de aanbieder van crowdfundingdiensten gezamenlijk over voldoende kennis, vaardigheden en ervaring beschikken om de aanbieder van crowdfundingdiensten te leiden en dat deze personen voldoende tijd moeten besteden aan het uitvoeren van hun taken. 4. Binnen 30 werkdagen na ontvangst van de in lid 1 bedoelde aanvraag beoordeelt de nationale bevoegde autoriteit of die aanvraag volledig is. Indien de aanvraag niet volledig is, stelt de nationale bevoegde autoriteit een termijn vast waarbinnen de kandidaat-aanbieder van crowdfundingdiensten de ontbrekende informatie moet verstrekken. 5. Indien een aanvraag als bedoeld in lid 1 volledig is, stelt de nationale bevoegde autoriteit de kandidaat-aanbieder van crowdfundingdiensten daarvan onmiddellijk in kennis. 5 bis. Alvorens een besluit te nemen over het inwilligen of weigeren van een aanvraag voor een vergunning voor het aanbieden van crowdfundingdiensten, raadpleegt de nationale bevoegde autoriteit in de volgende gevallen de nationale bevoegde autoriteit van een andere lidstaat: (a) de kandidaat-aanbieder van crowdfundingdiensten is een dochteronderneming van een aanbieder van crowdfundingdiensten in die andere lidstaat; (b) de kandidaat-aanbieder van crowdfundingdiensten is een dochteronderneming van de moederonderneming van een aanbieder van crowdfundingdiensten waaraan in die andere lidstaat vergunning is verleend; (c) de kandidaat-aanbieder van crowdfundingdiensten staat onder de zeggenschap van dezelfde natuurlijke persoon of rechtspersoon die zeggenschap uitoefent over een aanbieder van crowdfundingdiensten waaraan in die andere lidstaat vergunning is verleend; (d) de kandidaat-aanbieder van crowdfundingdiensten is voornemens om in die andere lidstaat rechtstreeks aanbiedingen op de markt te brengen. 5 ter. Wanneer een van de in lid 5 bis bedoelde nationale bevoegde autoriteiten in procedureel of inhoudelijk opzicht van mening verschilt over door de ander genomen of niet genomen maatregelen, wordt een dergelijk meningsverschil overeenkomstig artikel 13 bis opgelost. 6. Binnen drie maanden na ontvangst van een volledige aanvraag beoordeelt de nationale bevoegde autoriteit of de kandidaat-aanbieder van crowdfundingdiensten voldoet aan de vereisten van deze verordening en neemt zij een volledig gemotiveerd besluit aan tot verlening of weigering van een vergunning als aanbieder van crowdfundingdiensten. De nationale bevoegde autoriteit heeft het recht een vergunning te weigeren als er objectieve en aantoonbare redenen zijn om aan te nemen dat het management van de aanbieder van crowdfundingdiensten een bedreiging kan vormen voor het effectieve, gezonde en prudente management en de bedrijfscontinuïteit ervan en voor een adequate afweging van de belangen van zijn klanten en de integriteit van de markt. 6 bis. De nationale bevoegde autoriteit stelt ESMA in kennis van de inwilliging van een vergunningsaanvraag op grond van dit artikel. ESMA voegt deze aanvraag toe aan het in artikel 11 bedoelde register van goedgekeurde platforms. ESMA kan informatie opvragen om ervoor te zorgen dat de nationale bevoegde autoriteiten vergunningen op grond van dit artikel op consistente wijze verlenen. Indien ESMA het niet eens is met een besluit van de nationale bevoegde autoriteit om op grond van dit artikel een vergunningsaanvraag in te willigen of te weigeren, omkleedt zij haar besluit met redenen en licht zij elke betekenisvolle afwijking van het besluit toe en rechtvaardigt ze deze. 7. De nationale bevoegde autoriteit stelt de kandidaat-aanbieder van crowdfundingdiensten binnen twee werkdagen na het nemen van dat besluit in kennis van haar besluit. 7 bis. Een aanbieder van crowdfundingdiensten waaraan overeenkomstig dit artikel vergunning is verleend, voldoet te allen tijde aan de voorwaarden van de vergunning. 8. De in lid 1 bedoelde vergunning is werkzaam en geldig voor het gehele grondgebied van de Unie. 9. De lidstaten mogen niet vereisen dat aanbieders van crowdfundingdiensten fysiek aanwezig zijn op het grondgebied van een andere lidstaat dan de inrichtingen in de lidstaat waar deze aanbieders van crowdfundingdiensten zijn gevestigd en een vergunning hebben verkregen teneinde crowdfundingdiensten op grensoverschrijdende basis aan te bieden. 10. ESMA ontwikkelt ontwerpen van technische uitvoeringsnormen met het oog op de vaststelling van standaardformulieren, -templates en -procedures voor de vergunningsaanvraag. ESMA legt deze ontwerpen van technische uitvoeringsnormen uiterlijk op ... [XX maanden vanaf de datum van inwerkingtreding van deze verordening] voor aan de Commissie. Aan de Commissie wordt de bevoegdheid gedelegeerd de in de eerste alinea bedoelde technische uitvoeringsnormen overeenkomstig de in artikel 15 van Verordening (EU) nr. 1095/2010 bedoelde procedure vast te stellen. Artikel 11 Register van aanbieders van crowdfundingdiensten 1. ESMA stelt een register van alle aanbieders van crowdfundingdiensten samen. Dat register wordt op haar website voor het publiek beschikbaar gesteld en wordt regelmatig bijgewerkt. 2. Het in lid 1 bedoelde register bevat de volgende gegevens: (a) de naam en rechtsvorm van de aanbieder van crowdfundingdiensten; (b) de handelsnaam en het internetadres van het crowdfundingplatform dat door de aanbieder van crowdfundingdiensten wordt geëxploiteerd; (c) informatie over de diensten waarvoor de aanbieder van crowdfundingdiensten een vergunning heeft; (d) sancties die zijn opgelegd aan de aanbieder van crowdfundingdiensten of zijn managers. 3. Elke intrekking van een vergunning in overeenstemming met artikel 13 wordt gedurende vijf jaar in het register bekendgemaakt. Artikel 12 Toezicht 1. Aanbieders van crowdfundingdiensten bieden hun diensten aan onder toezicht van de nationale bevoegde autoriteit van de lidstaat waar de aanbieder van crowdfundingdiensten zijn vergunning heeft gekregen . 2. Aanbieders van crowdfundingdiensten voldoen te allen tijde aan de in artikel 10 van deze verordening uiteengezette vergunningsvoorwaarden. 3. De nationale bevoegde autoriteit beoordeelt of de aanbieders van crowdfundingdiensten voldoen aan de verplichtingen waarin deze verordening voorziet. Zij stelt de frequentie en grondigheid van die beoordeling vast en houden daarbij rekening met de omvang en complexiteit van de activiteiten van de aanbieder van crowdfundingdiensten. In het kader van die beoordeling kan de nationale bevoegde autoriteit de aanbieder van crowdfundingdiensten aan een inspectie ter plaatse onderwerpen. 4. Aanbieders van crowdfundingdiensten stellen de nationale bevoegde autoriteit onverwijld in kennis van elke materiële wijziging van de vergunningsvoorwaarden en verstrekken op verzoek de informatie die nodig is om te beoordelen of zij aan deze verordening voldoen. Artikel 12 bis Aanwijzing van de bevoegde autoriteit 1. Elke lidstaat wijst de nationale bevoegde autoriteit aan die verantwoordelijk is voor het uitvoeren van de taken uit hoofde van deze verordening met betrekking tot de vergunningverlening aan en het toezicht op de op zijn grondgebied gevestigde aanbieders van crowdfundingdiensten, en stelt ESMA daarvan in kennis. Indien een lidstaat meer dan één nationale bevoegde autoriteit aanwijst, bepaalt hij hun respectieve taken en wijst hij, indien deze verordening daarin voorziet, één autoriteit aan die bevoegd is voor de samenwerking met de nationale bevoegde autoriteiten van andere lidstaten en met ESMA. 2. ESMA publiceert op haar website een lijst van de overeenkomstig de eerste alinea aangewezen bevoegde autoriteiten. 3. De nationale bevoegde autoriteiten beschikken over de voor de uitoefening van hun functies vereiste toezichts- en onderzoeksbevoegdheden. Artikel 13 Intrekking van een vergunning 1. De nationale bevoegde autoriteiten hebben de bevoegdheid om de vergunning van een aanbieder van crowdfundingdiensten in te trekken in elk van de volgende situaties waarin de aanbieder van crowdfundingdiensten: (a) binnen 18 maanden nadat de vergunning is verleend, geen gebruik heeft gemaakt van de vergunning; (b) uitdrukkelijk heeft afgezien van zijn vergunning; (c) gedurende zes opeenvolgende maanden geen crowdfundingdiensten heeft aangeboden; (d) zijn vergunning op onregelmatige wijze heeft verkregen en in zijn vergunningsaanvraag valse verklaringen heeft afgelegd; (e) niet meer voldoet aan de voorwaarden waaronder de vergunning is verleend; (f) de bepalingen van deze verordening ernstig heeft geschonden; (g) zijn vergunning als betalingsinstelling krachtens artikel 13 van Richtlijn 2015/2366/EU is kwijtgeraakt, of een namens hem optredende derde die vergunning is kwijtgeraakt; (h) nationale bepalingen ter uitvoering van Richtlijn (EU) 2015/849 betreffende het witwassen van geld of terrorismefinanciering heeft overtreden, of zijn managers, werknemers of namens hem optredende derden die bepalingen hebben overtreden. ▌ ▌ 4. De nationale bevoegde autoriteiten stellen ESMA onverwijld in kennis van hun besluit om de vergunning van een aanbieder van crowdfundingdiensten in te trekken. 4 bis. Alvorens een besluit tot intrekking van de vergunning van een aanbieder van crowdfundingdiensten voor het aanbieden van crowdfundingdiensten te nemen, raadpleegt de nationale bevoegde autoriteit de nationale bevoegde autoriteit van een andere lidstaat in gevallen waarin de aanbieder van crowdfundingdiensten: (a) een dochteronderneming is van een aanbieder van crowdfundingdiensten in die andere lidstaat; (b) een dochteronderneming is van de moederonderneming van een aanbieder van crowdfundingdiensten waaraan in die andere lidstaat vergunning is verleend; (c) onder de zeggenschap staat van dezelfde natuurlijke persoon of rechtspersoon die zeggenschap uitoefent over een aanbieder van crowdfundingdiensten waaraan in die andere lidstaat vergunning is verleend; (d) in die andere lidstaat rechtstreeks aanbiedingen op de markt brengt. Artikel 13 bis Schikking van geschillen tussen bevoegde autoriteiten 1. Wanneer een bevoegde autoriteit in procedureel of inhoudelijk opzicht van mening verschilt over door een bevoegde autoriteit van een andere lidstaat genomen of niet genomen maatregelen met betrekking tot de toepassing van deze verordening, kan ESMA, op verzoek van een of meer betrokken bevoegde autoriteiten, die autoriteiten bijstaan bij het bereiken van overeenstemming overeenkomstig de in de leden 2, 3 en 4 van dit artikel vastgestelde procedure. Waar op basis van objectieve criteria een meningsverschil tussen de bevoegde autoriteiten van verschillende lidstaten kan worden geconstateerd, kan ESMA op eigen initiatief de bevoegde autoriteiten bijstaan bij het bereiken van overeenstemming overeenkomstig de in de leden 2, 3 en 4 vastgestelde procedure. 2. ESMA stelt een termijn vast voor verzoening tussen de bevoegde autoriteiten, waarbij rekening wordt gehouden met relevante termijnen en met de complexiteit en urgentie van de aangelegenheid. In dat stadium treedt ESMA als bemiddelaar op. Indien de betrokken bevoegde autoriteiten er tijdens de in de eerste alinea bedoelde verzoeningsfase niet in slagen tot overeenstemming te komen, kan ESMA overeenkomstig de procedure van artikel 44, lid 1, derde en vierde alinea, van Verordening (EU) nr. 1095/2010 een besluit nemen dat de betrokken bevoegde autoriteiten verplicht specifieke maatregelen te nemen of van het nemen van maatregelen af te zien om de zaak te schikken, met bindende werking voor de betrokken bevoegde autoriteiten, teneinde de naleving van het Unierecht te garanderen. 3. Onverminderd de bevoegdheden van de Commissie op grond van artikel 258 VWEU kan ESMA, wanneer een bevoegde autoriteit het besluit van ESMA niet naleeft en er daardoor niet in slaagt te verzekeren dat een aanbieder van crowdfundingdiensten voldoet aan de eisen krachtens deze verordening, een tot de aanbieder van crowdfundingdiensten gericht individueel besluit vaststellen waarin deze wordt gelast de nodige maatregelen te nemen om te voldoen aan zijn verplichtingen op grond van het Unierecht, met inbegrip van de stopzetting van activiteiten. 4. Op grond van lid 3 vastgestelde besluiten hebben voorrang op eerdere besluiten die door de bevoegde autoriteiten over dezelfde aangelegenheid zijn vastgesteld. Maatregelen van de bevoegde autoriteiten met betrekking tot feiten die onder een besluit ingevolge lid 2 of 3 vallen, zijn verenigbaar met een dergelijk besluit. 5. De voorzitter van ESMA vermeldt in het in artikel 50, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1095/2010 bedoelde verslag de aard en het type van de meningsverschillen tussen bevoegde autoriteiten, de bereikte overeenkomsten en de besluiten die genomen zijn om die meningsverschillen te schikken. Hoofdstuk IV Transparantie en toegangskennistest door aanbieders van crowdfundingdiensten Artikel 14 Informatieverstrekking aan klanten 1. Alle informatie, inclusief publicitaire mededelingen als bedoeld in artikel 19, die door aanbieders van crowdfundingdiensten aan klanten ▌ wordt verstrekt over henzelf, over de kosten , financiële risico's en lasten in verband met crowdfundingdiensten of beleggingen, waaronder over dreigende insolventie van de aanbieder van crowdfundingdiensten, over de voorwaarden voor crowdfunding inclusief criteria voor de selectie van crowdfundingprojecten, of over de aard van en de risico's verbonden aan hun crowdfundingdiensten, moet eerlijk, duidelijk en niet misleidend zijn. 2. Alle informatie die overeenkomstig lid 1 aan klanten moet worden verstrekt , wordt in een beknopte, nauwkeurige en makkelijk toegankelijke vorm verstrekt, onder meer op de website van de aanbieder van crowdfundingdiensten . De informatie wordt in voorkomend geval verstrekt, ook vóór het aangaan van een crowdfundingtransactie. ▌ Artikel 14 bis Openbaarmaking van de wanbetalingsgraad 1. Aanbieders van crowdfundingdiensten maken elk jaar de wanbetalingsgraad openbaar van de crowdfundingprojecten die ten minste de 24 maanden daarvoor op hun crowdfundingplatform zijn aangeboden. 2. De in lid 1 bedoelde wanbetalingsgraad wordt online gepubliceerd op een prominente plek op de website van de aanbieder van crowdfundingdiensten. 3. ESMA stelt in nauwe samenwerking met EBA ontwerpen van technische reguleringsnormen op om de methode voor de berekening van de wanbetalingsgraad van de op het crowdfundingplatform aangeboden projecten te specificeren. ESMA legt die ontwerpen van technische reguleringsnormen uiterlijk op ... [XX maanden vanaf de datum van inwerkingtreding van deze verordening] voor aan de Commissie. Aan de Commissie wordt de bevoegdheid gedelegeerd om deze verordening aan te vullen door de in de eerste alinea van dit lid bedoelde technische reguleringsnormen vast te stellen volgens de procedure van de artikelen 10 tot en met 14 van Verordening (EU) nr. 1095/2010. Artikel 15 Toegangskennistest en simulatie van het vermogen om verlies te dragen 1. ▌ Aanbieders van crowdfundingdiensten beoordelen of en welke crowdfundingdiensten geschikt zijn voor kandidaat-beleggers. 2. Voor de toepassing van de beoordeling ingevolge lid 1 verzoeken aanbieders van crowdfundingdiensten om informatie over de ervaring, beleggingsdoelstellingen en financiële situatie van de kandidaat-belegger en zijn basisinzicht in de risico's van beleggen in het algemeen en in de soorten beleggingen die op het crowdfundingplatform worden aangeboden, inclusief informatie over: (a) de vroegere beleggingen van de kandidaat-belegger in effecten of leenovereenkomsten inclusief in ondernemingen in de begin- of expansiefase; (b) het inzicht van de kandidaat-belegger in de risico's die verbonden zijn aan het verstrekken van leningen of het verwerven van effecten via een crowdfundingplatform, en beroepservaring in verband met crowdfundingbeleggingen. ▌4. ▌ Indien aanbieders van crowdfundingdiensten op basis van de krachtens lid 2 ontvangen informatie van mening zijn dat de kandidaat-beleggers onvoldoende inzicht in het aanbod hebben of dat het aanbod niet geschikt is voor die kandidaat-beleggers , stellen zij die kandidaat-beleggers ervan in kennis dat de op hun platforms aangeboden diensten voor hen ongeschikt kunnen zijn en geven zij hen een risicowaarschuwing. Die informatie of risicowaarschuwing betekent niet dat kandidaat-beleggers niet in crowdfundingprojecten mogen beleggen. In de informatie of risicowaarschuwing wordt het risico van volledig verlies van het belegde geld duidelijk vermeld. 5. Alle aanbieders van crowdfundingdiensten bieden kandidaat-beleggers te allen tijde de mogelijkheid tot simulatie of zij vermogensverlies kunnen dragen, berekend als 10 % van hun vermogen, op basis van de volgende informatie: (a) het vaste inkomen en het totale inkomen en, in voorkomend geval, het gezinsinkomen , en of het inkomen permanent of tijdelijk is; (b) de activa, inclusief financiële beleggingen, roerende zaken en beleggingsonroerendgoed, pensioenfondsen en alle deposito's in contanten; (c) de financiële verbintenissen, inclusief regelmatige, bestaande of toekomstige verbintenissen. Afhankelijk van de resultaten van de simulatie kunnen aanbieders van crowdfundingdiensten kandidaat-beleggers en beleggers beletten te beleggen in crowdfundingprojecten. Beleggers blijven echter volledig zelf verantwoordelijk voor alle risico's die een belegging met zich meebrengt. 6. In nauwe samenwerking met EBA stelt ESMA ontwerpen van technische reguleringsnormen op tot specificatie van de regelingen nodig voor: (a) het uitvoeren van de in lid 1 bedoelde beoordeling; (b) het uitvoeren van de in lid 5 bedoelde simulatie; (c) de in de leden 2 en 4 bedoelde informatieverschaffing. ESMA legt die ontwerpen van technische reguleringsnormen uiterlijk op ... [XX maanden vanaf de datum van inwerkingtreding van deze verordening] voor aan de Commissie. Aan de Commissie wordt de bevoegdheid gedelegeerd om deze verordening aan te vullen door de in de eerste alinea van dit lid bedoelde technische reguleringsnormen vast te stellen volgens de procedure van de artikelen 10 tot en met 14 van Verordening (EU) nr. 1095/2010. Artikel 16 Blad met essentiële beleggingsinformatie -1. Aanbieders van crowdfundingdiensten die de in punt i) van artikel 3, lid 1, onder a) van deze verordening aanbieden, verstrekken kandidaat-beleggers alle in dit artikel bedoelde informatie. 1. ▌ Kandidaat-beleggers ontvangen een door de projecteigenaar voor elk crowdfundingaanbod opgesteld blad met essentiële beleggingsinformatie. Het blad met essentiële beleggingsinformatie wordt opgesteld in ten minste een van de officiële talen van de betrokken lidstaat of het Engels . 2. Het in lid 1 bedoelde blad met essentiële beleggingsinformatie omvat alle volgende informatie: (a) de in de bijlage bedoelde informatie; (b) de volgende toelichting die direct onder de titel van het blad met essentiële beleggingsinformatie staat:" "Dit crowdfundingaanbod is niet geverifieerd noch goedgekeurd door ESMA of de nationale bevoegde autoriteiten. De geschiktheid van uw opleiding en kennis is niet beoordeeld voordat u toegang hebt gekregen tot deze belegging. Door deze belegging te doen, neemt u het volledige risico op u van deze belegging inclusief het risico van gedeeltelijk of volledig verlies van het belegde geld."; (c) een risicowaarschuwing, die luidt als volgt:" "Beleggen in dit crowdfundingaanbod brengt risico's met zich mee, inclusief het risico van geheel of gedeeltelijk verlies van het belegde geld. Uw belegging valt niet onder de depositogarantie- en beleggerscompensatiestelsels die zijn ingesteld in overeenstemming met Richtlijn 2014/49/EU van het Europees Parlement en de Raad* en Richtlijn 97/9/EG van het Europees Parlement en de Raad.** U ontvangt mogelijk geen rendement op uw belegging. Dit is geen spaarproduct en we raden u aan niet meer dan 10 % van uw vermogen in crowdfundingprojecten te beleggen. U kunt de beleggingsinstrumenten mogelijk niet verkopen wanneer u dat wenst. Zelfs als u ze wel kunt verkopen, zult u mogelijk verlies lijden. _______________ * Richtlijn 2014/49/EU van het Europees Parlement en de Raad van 16 april 2014 inzake de depositogarantiestelsels (PB L 173 van 12.6.2014, blz. 149). ** Richtlijn 97/9/EG van het Europees Parlement en de Raad van 3 maart 1997 inzake de beleggerscompensatiestelsels (PB L 084 van 26.3.1997, blz. 22). 3. Het blad met essentiële beleggingsinformatie is eerlijk, duidelijk en niet misleidend en bevat geen andere voetnoten dan die met verwijzing naar het toepasselijke recht. Het wordt gepresenteerd op een op zichzelf staande, duurzame drager die duidelijk van publicitaire mededelingen te onderscheiden is en bestaat uit maximaal drie bladzijden papier van A4-formaat als het wordt afgedrukt. 4. De aanbieder van crowdfundingdiensten houdt het blad met essentiële beleggingsinformatie te allen tijde en gedurende de gehele geldigheidsduur van het crowdfundingaanbod actueel. 4 bis. De in lid 3, onder a), van dit artikel vastgestelde eis geldt niet voor aanbieders van crowdfundingdiensten die diensten als bedoeld onder punt ii) van artikel 3, lid 1, onder a), aanbieden. Dergelijke aanbieders stellen in plaats daarvan een blad met essentiële beleggingsinformatie op met gedetailleerde informatie over de aanbieder van crowdfundingdiensten, de systemen en controles voor het beheersen van risico's, de financiële modellering van het crowdfundingaanbod en de in het verleden behaalde resultaten. 5. Alle aanbieders van crowdfundingdiensten belasten zich met de invoering en toepassing van adequate procedures om de volledigheid , juistheid en duidelijkheid van de informatie in het blad met essentiële beleggingsinformatie te controleren. 6. Wanneer een aanbieder van crowdfundingdiensten een ▌ omissie, een ▌ fout of een ▌ onjuistheid in het blad met essentiële beleggingsinformatie vaststelt, die wezenlijke gevolgen kan hebben voor het verwachte rendement van de investering, worden de correcties als volgt doorgevoerd: (a) aanbieders van crowdfundingdiensten die de in punt i) van artikel 3, lid 1, onder a), bedoelde diensten aanbieden, maken de omissie, fout of onjuistheid onverwijld kenbaar aan de projecteigenaar, die deze informatie aanvult of wijzigt; (b) aanbieders van crowdfundingdiensten die de in punt ii) van artikel 3, lid 1, onder a), bedoelde diensten aanbieden, wijzigen zelf de omissie, fout of onjuistheid in het blad met essentiële beleggingsinformatie. Indien een dergelijke aanvulling of wijziging niet wordt gemaakt , doet de aanbieder van crowdfundingdiensten geen crowdfundingaanbod of annuleert hij het bestaande aanbod totdat het blad met essentiële beleggingsinformatie aan de vereisten van dit artikel voldoet. 7. Een belegger kan een aanbieder van crowdfundingdiensten verzoeken het blad met essentiële beleggingsinformatie te laten vertalen in een taal naar keuze van de belegger. De vertaling vormt een getrouwe en nauwkeurige weergave van de inhoud van het oorspronkelijke blad met essentiële beleggingsinformatie ▌. Indien de aanbieder van crowdfundingdiensten de gevraagde vertaling van het blad met essentiële beleggingsinformatie niet verstrekt, adviseert de aanbieder van crowdfundingdiensten de belegger duidelijk om af te zien van het doen van de belegging. 8. Nationale bevoegde autoriteiten vereisen geen voorafgaande kennisgeving en goedkeuring van een blad met essentiële beleggingsinformatie. 9. ESMA kan ontwerpen van technische reguleringsnormen opstellen om het volgende nader te bepalen: (a) de vereisten voor en inhoud van het model voor de presentatie van de in lid 2 en de bijlage bedoelde informatie; (b) de soorten risico's die van materieel belang zijn voor het crowdfundingaanbod en derhalve moeten worden openbaar gemaakt overeenkomstig deel C van de bijlage; (b bis) het gebruik van bepaalde financiële ratio's om de duidelijkheid van de essentiële financiële informatie te vergroten; (c) de provisies en vergoedingen en transactiekosten waarvan sprake in deel H, onder a), van de bijlage, met inbegrip van een gedetailleerde uitsplitsing van de door de belegger te dragen directe en indirecte kosten. Bij het opstellen van de normen maakt ESMA onderscheid tussen de in artikel 3, lid 1, onder a), punt i), bedoelde diensten en de in artikel 3, lid 1, onder a), punt ii), bedoelde diensten. ESMA legt die ontwerpen van technische reguleringsnormen uiterlijk op ... [XXX maanden vanaf de datum van inwerkingtreding van deze verordening] voor aan de Commissie. Aan de Commissie wordt de bevoegdheid overgedragen de in de eerste alinea van dit artikel bedoelde technische reguleringsnormen vast te stellen volgens de procedure van de artikelen 10 tot en met 14 van Verordening (EU) nr. 1095/2010. Artikel 17 Bulletinboard 1. Aanbieders van crowdfundingdiensten die hun beleggers in staat stellen rechtstreeks met elkaar te interageren om leningovereenkomsten of effecten te kopen en te verkopen die oorspronkelijk op hun platforms werden gecrowdfund, stellen hun klanten ervan in kennis dat zij geen handelssysteem exploiteren en dat dergelijke aan- en verkoopactiviteiten op hun platforms naar eigen goeddunken en verantwoordelijkheid van de klant zijn. Dergelijke aanbieders van crowdfundingdiensten stellen hun klanten er ook van op de hoogte dat de regels die krachtens Richtlijn 2014/65/EU van toepassing zijn op handelsplatforms, zoals gedefinieerd in punt 24) van artikel 4, lid 1, van die richtlijn, niet van toepassing zijn op hun platforms. 2. Aanbieders van crowdfundingdiensten die een referentieprijs voor de in lid 1 bedoelde aan- en verkoop verstrekken, delen hun klanten mee of de ▌ referentieprijs al dan niet bindend is en rechtvaardigen de basis waarop de ▌ referentieprijs werd berekend . 2 bis. Teneinde beleggers in staat te stellen om de via hun platform verkregen leningen te kopen en te verkopen, bieden aanbieders van crowdfundingdiensten beleggers meer transparantie ten aanzien van hun platforms door informatie te verstrekken over de prestaties van de gegenereerde leningen. Artikel 18 Toegang tot vastleggingen Aanbieders van crowdfundingdiensten: (a) bewaren alle vastleggingen met betrekking tot hun diensten en transacties gedurende vijf jaar op een duurzame drager; (b) zorgen ervoor dat hun klanten te allen tijde onmiddellijk toegang hebben tot de vastleggingen van de aan hen aangeboden diensten; (c) bewaren gedurende vijf jaar alle overeenkomsten tussen de aanbieders van crowdfundingdiensten en hun klanten. Hoofdstuk V Publicitaire mededelingen Artikel 19 Vereisten betreffende publicitaire mededelingen 1. Aanbieders van crowdfundingdiensten zorgen ervoor dat al hun publicitaire mededelingen aan beleggers duidelijk als zodanig herkenbaar zijn. 2. Zolang de fondsenverwerving voor een project nog niet is afgerond, mag geen enkele publicitaire mededeling in onevenredige mate gericht zijn op individuele geplande of lopende crowdfundingprojecten of -aanbiedingen . ▌ 3. Voor hun publicitaire communicatie gebruiken aanbieders van crowdfundingdiensten een of meer officiële talen van de lidstaat waar de aanbieder van crowdfundingdiensten actief is of het Engels . 4. Nationale bevoegde autoriteiten vereisen geen voorafgaande kennisgeving en goedkeuring van publicitaire mededelingen. Artikel 20 Bekendmaking van nationale bepalingen inzake publiciteitsvereisten 1. Nationale bevoegde autoriteiten belasten zich ermee op hun website de nationale wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen te publiceren en actueel te houden die van toepassing zijn op publicitaire mededelingen van aanbieders van crowdfundingdiensten. 2. De bevoegde autoriteiten stellen ESMA in kennis van de in lid 1 bedoelde wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen en de hyperlinks naar de websites van bevoegde autoriteiten waar die informatie wordt gepubliceerd. De bevoegde autoriteiten verstrekken ESMA een samenvatting van die relevante nationale bepalingen in een taal die in de internationale financiële wereld gebruikelijk is. 3. De bevoegde autoriteiten stellen ESMA in kennis van elke wijziging in de overeenkomstig lid 2 verstrekte informatie en verstrekken onverwijld een bijgewerkte samenvatting van de relevante nationale bepalingen. 4. ESMA belast zich ermee op haar website een samenvatting van de relevante nationale bepalingen in een taal die gebruikelijk is in de internationale financiële wereld en de hyperlinks naar de websites van de in lid 1 bedoelde bevoegde autoriteiten te publiceren en bij te houden. ESMA is niet aansprakelijk voor de informatie die in de samenvatting wordt verstrekt. 5. De nationale bevoegde autoriteiten zijn het centrale aanspreekpunt voor het verstrekken van informatie over de publiciteitsregels in hun respectieve lidstaten. ▌7. De bevoegde autoriteiten brengen regelmatig en ten minste eenmaal per jaar aan ESMA verslag uit over hun handhavingsmaatregelen die zij in het voorgaande jaar hebben genomen op grond van hun nationale wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen die van toepassing zijn op publicitaire mededelingen van aanbieders van crowdfundingdiensten. Met name, omvat het verslag het volgende: (a) het totale aantal handhavingsmaatregelen dat is genomen per soort overtreding, indien van toepassing; (b) indien beschikbaar, de resultaten van de handhavingsmaatregelen, met inbegrip van de soorten sancties die zijn opgelegd per soort sanctie of remediërende maatregelen die door aanbieders van crowdfundingdiensten worden genomen; (c) indien beschikbaar, voorbeelden van de wijze waarop bevoegde autoriteiten het feit hebben behandeld dat aanbieders van crowdfundingdiensten niet aan de nationale bepalingen hebben voldaan. Hoofdstuk VI Bevoegdheden van de betreffende nationale bevoegde autoriteit Afdeling I Bevoegdheden en procedures Artikel 21 Wettelijk verschoningsrecht De bevoegdheden die ▌ zijn verleend aan de nationale bevoegde autoriteit , of aan functionarissen of andere personen die door de nationale bevoegde autoriteit zijn gemachtigd, mogen niet worden gebruikt om de openbaarmaking te vereisen van informatie die onder het wettelijk verschoningsrecht valt. Artikel 25 Uitwisseling van informatie ESMA en de bevoegde autoriteiten verschaffen elkaar onverwijld de informatie die nodig is voor de uitoefening van hun taken uit hoofde van deze verordening. Artikel 26 Beroepsgeheim Het beroepsgeheim als bedoeld in artikel 76 van Richtlijn 2014/65/EU geldt voor de nationale bevoegde autoriteiten, ESMA en alle personen die werkzaam zijn of zijn geweest voor de nationale bevoegde autoriteiten of ESMA, of alle andere personen aan wie ▌ taken zijn gedelegeerd, met inbegrip van ▌ aangestelde accountants en deskundigen. Afdeling II ADMINISTRATIEVE SANCTIES EN ANDERE ADMINISTRATIEVE MAATREGELEN Artikel 27 bis Administratieve sancties en andere administratieve maatregelen 1. Onverminderd het recht van de lidstaten om op grond van artikel 27 quater strafrechtelijke sancties vast te stellen en op te leggen, stellen de lidstaten regels vast om te voorzien in passende administratieve sancties en andere administratieve maatregelen die ten minste van toepassing zijn op situaties waarin een aanbieder van crowdfundingdiensten niet heeft voldaan aan de in de hoofdstukken I tot en met V vastgestelde vereisten. Dergelijke administratieve sancties en andere administratieve maatregelen zijn doeltreffend, evenredig en afschrikkend. De lidstaten zorgen ervoor dat de administratieve sancties en andere administratieve maatregelen daadwerkelijk ten uitvoer worden gelegd. 2. De lidstaten kennen de nationale bevoegde autoriteiten in overeenstemming met het nationale recht de bevoegdheid toe ten minste de volgende administratieve sancties en andere administratieve maatregelen op te leggen in geval van een inbreuk op de hoofdstukken I tot en met V van deze verordening: (a) een publieke verklaring waarin de voor de inbreuk verantwoordelijke persoon en de aard van de inbreuk worden vermeld; (b) een bevel waarmee de persoon wordt gelast de inbreukmakende gedraging te staken en niet meer te herhalen; (c) een tijdelijk of, bij herhaalde ernstige inbreuken, permanent verbod om een lid van het leidinggevend orgaan van de rechtspersoon die verantwoordelijk is voor de inbreuk of een andere natuurlijke persoon die voor de inbreuk verantwoordelijk wordt gehouden, te beletten leidinggevende functies in dergelijke ondernemingen uit te oefenen; (d) in het geval van een natuurlijke persoon, maximale administratieve geldboeten van 5 % van de jaaromzet van de aanbieder van crowdfundingdiensten in het kalenderjaar waarin de inbreuk heeft plaatsgevonden; (e) maximale administratieve geldboeten van ten minste tweemaal het bedrag van het aan de inbreuk ontleende voordeel indien dat kan worden bepaald, zelfs als dat hoger is dan de maximumbedragen onder d). 3. Indien de bepalingen van lid 1 op rechtspersonen van toepassing zijn, verlenen de lidstaten de bevoegde autoriteiten de bevoegdheid om de in lid 2 vermelde administratieve sancties en andere administratieve maatregelen toe te passen, met inachtneming van de in het nationale recht voorziene voorwaarden, op leden van het leidinggevend orgaan en andere personen die op grond van het nationale recht verantwoordelijk zijn voor de inbreuk. 4. De lidstaten zorgen ervoor dat een besluit of maatregel waarbij in lid 2 genoemde administratieve sancties of andere administratieve maatregelen worden opgelegd naar behoren gemotiveerd is en vatbaar is voor beroep bij een rechtbank. Artikel 27 ter Uitoefening van de bevoegdheid tot het opleggen van administratieve sancties en andere administratieve maatregelen 1. De bevoegde autoriteiten oefenen hun bevoegdheden tot het opleggen van administratieve sancties en andere administratieve maatregelen als bedoeld in artikel 27 bis in overeenstemming met deze verordening en hun nationale rechtskader uit, als passend: (a) rechtstreeks; (b) in samenwerking met andere autoriteiten; (c) onder eigen verantwoordelijkheid door middel van delegatie aan andere autoriteiten; (d) door middel van een verzoek aan de bevoegde rechterlijke instanties. 2. De bevoegde autoriteiten houden bij het bepalen van het type en de omvang van een op grond van artikel 27 bis opgelegde administratieve sanctie of andere administratieve maatregel rekening met de vraag in hoeverre de inbreuk opzettelijk is dan wel het resultaat van nalatigheid, en alle andere relevante omstandigheden, waaronder, in voorkomend geval: (a) de materialiteit, ernst en duur van de inbreuk; (b) de mate van verantwoordelijkheid van de voor de inbreuk verantwoordelijke natuurlijke of rechtspersoon; (c) de financiële draagkracht van de voor de inbreuk verantwoordelijke natuurlijke of rechtspersoon; (d) de omvang van de door de voor de inbreuk verantwoordelijke natuurlijke of rechtspersoon behaalde winsten of vermeden verliezen, voor zover die zijn vast te stellen; (e) de verliezen voor derden ten gevolge van de inbreuk, voor zover die zijn vast te stellen; (f) de mate waarin de voor de inbreuk verantwoordelijke natuurlijke of rechtspersoon aan de bevoegde autoriteit medewerking heeft verleend, onverminderd de noodzaak te zorgen voor terugbetaling van de door die persoon behaalde winsten of vermeden verliezen; (g) eerdere inbreuken door de voor de inbreuk verantwoordelijke natuurlijke of rechtspersoon. Artikel 27 quater Strafrechtelijke sancties 1. De lidstaten kunnen besluiten geen regels voor administratieve sancties of andere administratieve maatregelen vast te stellen met betrekking tot inbreuken waarvoor krachtens hun nationale recht reeds strafrechtelijke sancties gelden. 2. Indien lidstaten in overeenstemming met lid 1 van dit artikel hebben besloten om voor een in artikel 27 bis, lid 1, bedoelde inbreuk strafrechtelijke sancties vast te stellen, zorgen zij ervoor dat er passende maatregelen zijn getroffen om de bevoegde autoriteiten te laten beschikken over alle noodzakelijke bevoegdheden om met de gerechtelijke, de met vervolging belaste of de strafrechtelijke autoriteiten in hun jurisdictie te communiceren teneinde specifieke informatie te ontvangen over lopende strafrechtelijke onderzoeken naar en procedures in verband met de in artikel 27 bis, lid 1, bedoelde inbreuken, en dezelfde informatie aan andere bevoegde autoriteiten alsmede aan ESMA te verstrekken om te voldoen aan hun verplichting tot samenwerking voor de toepassing van deze verordening. Artikel 27 quinquies Kennisgevingsverplichtingen De lidstaten doen uiterlijk op ... [één jaar vanaf de datum van inwerkingtreding van deze verordening] aan de Commissie en ESMA kennisgeving van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen ter uitvoering van dit hoofdstuk, met inbegrip van de toepasselijke strafrechtelijke bepalingen. De lidstaten stellen de Commissie en ESMA zonder onnodige vertraging in kennis van alle eventuele latere wijzigingen van die regels. Artikel 27 sexies Samenwerking tussen de bevoegde autoriteiten en ESMA 1. De nationale bevoegde autoriteiten en ESMA werken nauw met elkaar samen en wisselen informatie uit om hun taken in het kader van dit hoofdstuk uit te voeren. 2. De nationale bevoegde autoriteiten coördineren hun toezicht nauw teneinde inbreuken op deze verordening vast te stellen en te remediëren, ontwikkelen en bevorderen goede praktijken, faciliteren samenwerking, dragen bij tot een consistente interpretatie en verstrekken jurisdictieoverschrijdende beoordelingen in geval van verschillen van mening. 3. Indien een nationale bevoegde autoriteit vaststelt dat niet is voldaan aan een vereiste van de hoofdstukken I tot en met V, of redenen heeft om dat aan te nemen, brengt zij de bevoegde autoriteit van de entiteit of entiteiten die van die inbreuk wordt of worden verdacht op voldoende gedetailleerde wijze van haar vaststellingen op de hoogte. De betrokken bevoegde autoriteiten coördineren hun toezicht nauw teneinde voor consistente besluiten te zorgen. Artikel 27 septies Bekendmaking van administratieve sancties en andere administratieve maatregelen 1. Onverminderd lid 4 zorgen de lidstaten ervoor dat de nationale bevoegde autoriteiten op hun officiële website onverwijld ten minste elk besluit bekendmaken waarbij een administratieve sanctie of andere administratieve maatregel wordt opgelegd waartegen geen beroep is ingesteld nadat de adressaat van die sanctie of maatregel van dat besluit in kennis is gesteld. 2. De in lid 1 bedoelde bekendmaking omvat informatie over het type en de aard van de inbreuk en de identiteit van de verantwoordelijke personen en de opgelegde administratieve sancties of andere administratieve maatregelen. 3. Indien de bekendmaking van de identiteit, in het geval van rechtspersonen, of van de identiteit en de persoonsgegevens, in het geval van natuurlijke personen, na een per geval uitgevoerde beoordeling door de bevoegde autoriteit onevenredig wordt geacht, of indien de bevoegde autoriteit van oordeel is dat de bekendmaking de stabiliteit van de financiële markten of een lopend strafrechtelijk onderzoek in gevaar brengt, of indien de bekendmaking, voor zover kan worden nagegaan, onevenredige schade toebrengt aan de betrokkene, zorgen de lidstaten ervoor dat de bevoegde autoriteiten een van de volgende maatregelen nemen: (a) ze stellen de bekendmaking van het besluit waarbij de administratieve sanctie of andere administratieve maatregel wordt opgelegd uit totdat de redenen voor dat uitstel vervallen; (b) ze maken het besluit waarbij de administratieve sanctie of andere administratieve maatregel wordt opgelegd op basis van anonimiteit bekend, overeenkomstig het nationale recht; of (c) ze maken het besluit waarbij de administratieve sanctie of andere administratieve maatregel wordt opgelegd niet bekend indien de bevoegde autoriteit van mening is dat de onder a) en b) vermelde opties ontoereikend worden geacht om te waarborgen dat: i) de stabiliteit van de financiële markten niet in gevaar wordt gebracht; of ii) de bekendmaking van dergelijke besluiten evenredig is aan maatregelen die als weinig ingrijpend worden beschouwd. 4. In geval van een besluit tot bekendmaking van een administratieve sanctie of andere administratieve maatregel op basis van anonimiteit kan de bekendmaking van de betreffende gegevens worden uitgesteld. Indien een nationale bevoegde autoriteit een besluit bekendmaakt waarbij een administratieve sanctie of andere administratieve maatregel wordt opgelegd die vatbaar is voor beroep bij de betrokken gerechtelijke autoriteiten, maken de bevoegde autoriteiten die informatie en latere informatie over het resultaat van een dergelijk beroep eveneens onmiddellijk bekend op hun officiële website. Rechterlijke beslissingen tot nietigverklaring van een besluit waarbij een administratieve sanctie of andere administratieve maatregel wordt opgelegd, worden eveneens bekendgemaakt. 5. De nationale bevoegde autoriteiten zorgen ervoor dat elk besluit dat in overeenstemming met de artikelen 1 tot en met 4 wordt bekendgemaakt, toegankelijk blijft op hun website gedurende een periode van ten minste vijf jaar na de bekendmaking. Persoonsgegevens die in deze besluiten zijn vervat, worden niet langer op de officiële website van de bevoegde autoriteit bewaard dan overeenkomstig de toepasselijke regelgeving betreffende gegevensbescherming noodzakelijk is. 6. De nationale bevoegde autoriteiten stellen ESMA in kennis van alle opgelegde administratieve sancties en andere administratieve maatregelen, met inbegrip van elk in dat verband ingesteld beroep en het resultaat ervan. 7. ESMA bewaart een centraal gegevensbestand van de haar meegedeelde administratieve sancties en andere administratieve maatregelen. Dat gegevensbestand is uitsluitend toegankelijk voor ESMA, EBA, Eiopa en de bevoegde autoriteiten, en wordt geactualiseerd op basis van de door de nationale bevoegde autoriteiten in overeenstemming met lid 6 verstrekte informatie. Artikel 36 Gegevensbescherming 1. Met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens in het kader van deze verordening voeren bevoegde autoriteiten hun taken in het kader van deze verordening uit in overeenstemming met Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad. 2. Bij de verwerking van persoonsgegevens in het kader van deze verordening leeft ESMA Verordening (EG) nr. 45/2001 na. Hoofdstuk VII Gedelegeerde handelingen Artikel 37 Uitoefening van de bevoegdheidsdelegatie 1. De bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend onder de in dit artikel neergelegde voorwaarden. 2. De in artikel 3, lid 2, ▌ artikel 31, lid 10, en artikel 34, lid 3, bedoelde bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen wordt aan de Commissie toegekend voor een termijn van vijf jaar met ingang van ... [▌ date of entry into force of this Regulation]. De Commissie stelt uiterlijk negen maanden voor het einde van de termijn van vijf jaar een verslag op over de bevoegdheidsdelegatie. De bevoegdheidsdelegatie wordt stilzwijgend met termijnen van dezelfde duur verlengd, tenzij het Europees Parlement of de Raad zich uiterlijk drie maanden voor het einde van elke termijn tegen deze verlenging verzet. 3. Het Europees Parlement of de Raad kan de in artikel 3, lid 2, artikel 6, lid 4, artikel 7, lid 7, artikel 10, lid 10, artikel 15, lid 6, artikel 16, lid 9, artikel 31, lid 10, en artikel 34, lid 3, bedoelde bevoegdheidsdelegatie te allen tijde intrekken. Een besluit tot intrekking beëindigt de delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheid. Het wordt van kracht op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op een daarin genoemde latere datum. Het laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet. 4. Vóór de vaststelling van een gedelegeerde handeling raadpleegt de Commissie de door elke lidstaat aangewezen deskundigen overeenkomstig de beginselen die zijn neergelegd in het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven. 5. Zodra de Commissie een gedelegeerde handeling heeft vastgesteld, stelt zij het Europees Parlement en de Raad daarvan gelijktijdig in kennis. 6. Een overeenkomstig artikel 3, lid 2, artikel 6, lid 4, artikel 7, lid 7, artikel 10, lid 10, artikel 15, lid 6, artikel 16, lid 9, artikel 31, lid 10, en artikel 34, lid 3, vastgestelde gedelegeerde handeling treedt alleen in werking indien het Europees Parlement noch de Raad daartegen binnen een termijn van drie maanden na de kennisgeving van de handeling aan het Europees Parlement en de Raad bezwaar heeft gemaakt, of indien zowel het Europees Parlement als de Raad vóór het verstrijken van die termijn de Commissie hebben medegedeeld dat zij daartegen geen bezwaar zullen maken. De termijn wordt op initiatief van het Europees Parlement of van de Raad met drie maanden verlengd. Hoofdstuk VIII Slotbepalingen Artikel 38 Verslag 1. Vóór ... [Publicatiebureau gelieve 24 maanden na de datum van het van toepassing worden van deze verordening in te voeren] dient de Commissie, na raadpleging van ESMA, bij het Europees Parlement en de Raad een verslag in over de toepassing van deze verordening, in voorkomend geval vergezeld van een wetgevingsvoorstel. 2. In het verslag worden beoordeeld: (a) de werking van de markt voor aanbieders van crowdfundingdiensten in de Unie, met inbegrip van marktontwikkeling en -trends, ▌ hun marktaandeel, en of aanpassingen nodig zijn van de definities en drempels in deze verordening en of het toepassingsgebied van de onder deze verordening vallende diensten passend blijft; (b) de impact van deze verordening op de goede werking van de interne markt voor crowdfundingdiensten, met inbegrip van de impact op de toegang tot financiering voor kmo's en op beleggers en andere categorieën personen waarop deze diensten van invloed zijn; (c) de implementatie van de technologische innovatie in de crowdfundingsector, met inbegrip van de toepassing van niet-bancaire financieringsmethoden (met inbegrip van initial coin offerings) en nieuwe innovatieve zakelijke modellen en technologieën; (d) of de in artikel 2, lid 2, onder d), vervatte drempel passend blijft om de in deze verordening vervatte doelstellingen te verwezenlijken; (e) de effecten van de nationale wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen inzake publicitaire mededelingen van aanbieders van crowdfundingdiensten op het vrij verrichten van diensten, de mededinging en de beleggersbescherming; (f) de toepassing van administratieve sancties en met name de noodzaak om administratieve sancties voor inbreuken op deze verordening verder te harmoniseren; (g) de noodzaak en evenredigheid van het onderwerpen van aanbieders van crowdfundingdiensten aan verplichtingen inzake de naleving van de nationale bepalingen tot tenuitvoerlegging van Richtlijn (EU) 2015/849 met betrekking tot het witwassen van geld of de financiering van terrorisme en dergelijke aanbieders van crowdfundingdiensten voor de toepassing van Richtlijn (EU) 2015/849 aan de lijst van meldingsplichtige entiteiten toe te voegen; (h) de wenselijkheid om het toepassingsgebied van deze verordening naar derde landen uit te breiden; (i) de samenwerking tussen de nationale bevoegde autoriteiten en ESMA en de geschiktheid van de nationale bevoegde autoriteiten als toezichthouder in het kader van deze verordening; (j) de mogelijkheid om in deze verordening specifieke maatregelen op te nemen om duurzame en innovatieve crowdfundingprojecten te bevorderen, alsook het gebruik van EU-fondsen. Artikel 38 bis Wijziging in Verordening (EU) 2017/1129 In artikel 1, lid 4, van Verordening (EU) 2017/1129 wordt het volgende punt ingevoegd: " (k) een crowdfundingaanbod door een Europese aanbieder van crowdfundingdiensten in de zin van artikel 3, lid 1, onder c), van Verordening (EU) nr. .../... (13) , op voorwaarde dat dit aanbod de in artikel 2, lid 2, onder d), van die verordening vastgestelde drempel niet overschrijdt. Artikel 39 Inwerkingtreding en toepassing Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. Zij is van toepassing met ingang van ... [Publicatiebureau gelieve 12 maanden na de datum van inwerkingtreding in te voeren]. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, Voor het Europees Parlement Voor de Raad De voorzitter De voorzitter (Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2018)0099 ), – gezien artikel 294, lid 2, en artikel 53, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0102/2018), – gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 11 juli 2018 (1) , – gezien artikel 59 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken ( A8-0362/2018 ), 1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; 2. verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 27 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Richtlijn (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2014/65/EU betreffende markten voor financiële instrumenten (Voor de EER relevante tekst) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 53, lid 1, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen, Gezien het advies van de Europese Centrale Bank (2) , Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (3) , Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure, Overwegende hetgeen volgt: (1) Crowdfunding is een fintechoplossing die kmo's en met name startende en snelgroeiende ondernemingen alternatieve toegang tot financiering biedt om innoverend ondernemerschap in de Unie te bevorderen en zo de kapitaalmarktenunie te versterken . Dit draagt op zijn beurt bij tot een meer gediversifieerd financieel systeem dat minder afhankelijk is van bancaire financiering, zodat het systemisch risico en het concentratierisico worden beperkt. Andere voordelen van de bevordering van innoverend ondernemerschap via crowdfunding zijn de ontsluiting van bevroren kapitaal voor investeringen in nieuwe en innoverende projecten, de snellere efficiënte toewijzing van middelen en de diversifiëring van activa. (2) Krachtens Verordening (EU) XXX/XXX van het Europees Parlement en de Raad (4) kunnen rechtspersonen ervoor kiezen om bij de bevoegde nationale autoriteit een vergunning aan te vragen als aanbieder van crowdfundingdiensten. (3) Verordening (EU) XXX/XXXX [Verordening betreffende Europese aanbieders van crowdfundingdiensten] voorziet in uniforme, evenredige en rechtstreeks toepasselijke vereisten voor de vergunningverlening aan en het toezicht op aanbieders van crowdfundingdiensten▌. (4) Om rechtszekerheid te verschaffen met betrekking tot het personele en materiële toepassingsgebied van Verordening (EU) XXX/XXXX respectievelijk Richtlijn 2014/65/EU van het Europees Parlement en de Raad (5) en om te vermijden dat dezelfde activiteit onderworpen is aan verschillende vergunningen binnen de Unie, moeten rechtspersonen met een vergunning als aanbieder van crowdfundingdiensten krachtens Verordening (EU) XXX/XXXX [Verordening betreffende Europese aanbieders van crowdfundingdiensten] van het toepassingsgebied van Richtlijn 2014/65/EU worden uitgesloten. (5) Aangezien de wijziging waarin deze richtlijn voorziet rechtstreeks verband houdt met Verordening (EU) XXX/XXXX [Verordening betreffende Europese aanbieders van crowdfundingdiensten], moet de datum vanaf welke de lidstaten de nationale maatregelen tot omzetting van die wijziging moeten toepassen, worden verschoven om samen te vallen met de in die verordening vastgestelde toepassingsdatum. (5 bis) Virtuele valuta worden door kleine beleggers gebruikt als vervangmiddel voor andere activa. Anders dan andere financiële instrumenten zijn virtuele valuta momenteel grotendeels ongereguleerd. Markten voor virtuele valuta worden bijgevolg gekenmerkt door een gebrek aan transparantie, kunnen gevoelig zijn voor marktmisbruik en hebben te lijden onder een gebrek aan elementaire beleggersbescherming. De Commissie moet nauwlettend toezien op virtuele valuta en duidelijke richtsnoeren voorleggen met betrekking tot de voorwaarden waaronder virtuele valuta kunnen worden ingedeeld onder financiële instrumenten en, in voorkomend geval, virtuele valuta toevoegen aan de lijst van financiële instrumenten, als nieuwe categorie. Indien de Commissie concludeert dat het wenselijk is virtuele valuta te reguleren, moet zij bij het Europees Parlement en de Raad een voorstel ter zake indienen, HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: Artikel 1 Aan artikel 2, lid 1, van Richtlijn 2014/65/EU wordt het volgende punt p) toegevoegd:" "p) aanbieders van crowdfundingdiensten als gedefinieerd in artikel 3, lid 1, onder c), van Verordening (EU) XXX/XXX van het Europees Parlement en de Raad* en rechtspersonen die crowdfundingdiensten aanbieden in overeenstemming met het nationaal recht, mits de drempel van artikel 2, onder d), van Verordening (EU) XXX/XXX van het Europees Parlement en de Raad* niet wordt overschreden . _____________________________________________________________ * Verordening (EU) XXX/XXX van het Europees Parlement en de Raad betreffende Europese aanbieders van crowdfundingdiensten (PB L […] van […], blz. […]).". Artikel 2 1. De lidstaten belasten zich ermee tegen ... [Publications Office: 6 months from entry into force of the Crowdfunding Regulation] de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vast te stellen en bekend te maken om aan deze richtlijn te voldoen. De lidstaten passen die maatregelen toe vanaf ... [Publications Office: date of entry into application of the Crowdfunding Regulation]. 2. De lidstaten delen de Commissie en ESMA de tekst van de belangrijkste bepalingen van nationaal recht mee die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen. Artikel 3 Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie . Artikel 4 Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten. Gedaan te Brussel, Voor het Europees Parlement Voor de Raad De voorzitter De voorzitter (Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2018)0372 ), – gezien artikel 294, lid 2, en de artikelen 177, 178 en 349 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0227/2018), – gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 17 oktober 2018 (1) , – gezien het advies van het Comité van de Regio's van 5 december 2018 (2) , – gezien artikel 59 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie regionale ontwikkeling, alsook het advies van de Begrotingscommissie, het standpunt in de vorm van amendementen van de Commissie begrotingscontrole en de adviezen van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, de Commissie vervoer en toerisme, de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling, de Commissie cultuur en onderwijs en de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A8-0094/2019 ), 1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; 2. verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 27 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling en het Cohesiefonds HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 177, tweede alinea, artikel 178, en artikel 349, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen, Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (3) , Gezien het advies van het Comité van de Regio's (4) , Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure (5) , Overwegende hetgeen volgt: (1) Artikel 176 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) bepaalt dat het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO) is bedoeld om een bijdrage te leveren aan het ongedaan maken van de belangrijkste regionale onevenwichtigheden in de Unie. Uit hoofde van dat artikel en de tweede en derde alinea van artikel 174 VWEU moet het EFRO een bijdrage leveren om de verschillen tussen de ontwikkelingsniveaus van de onderscheiden regio's en de achterstand van de minst begunstigde regio's te verkleinen, waarbij bijzondere aandacht moet worden besteed aan regio's die kampen met ernstige en permanente natuurlijke of demografische belemmeringen, zoals de meest noordelijke regio's met een zeer geringe bevolkingsdichtheid, alsmede insulaire, grensoverschrijdende en berggebieden. (2) Het Cohesiefonds is opgericht om bij te dragen aan de algemene doelstelling van versterking van de economische, sociale en territoriale cohesie van de Unie door het verstrekken van financiële bijdragen op het gebied van milieu en trans-Europese netwerken in de sfeer van de vervoersinfrastructuur (TEN-V) zoals omschreven in Verordening (EU) nr. 1315/2013 van het Europees Parlement en de Raad. (6) (3) Verordening (EU) Nr. 2018/XXX van het Europees Parlement en de Raad [nieuwe GB-verordening] (7) stelt gemeenschappelijke regels vast die van toepassing zijn op verschillende fondsen, met inbegrip van het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling ("EFRO"), het Europees Sociaal Fonds Plus ("ESF+"), het Cohesiefonds, het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling ("Elfpo"), het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij ("EFMV") ( "EFMZV" ), het Fonds voor asiel en migratie ( " AMIF " ), het Fonds voor interne veiligheid ("ISF") en het instrument voor grensbeheer en visa ("BMVI") , die functioneren binnen een gemeenschappelijk kader ("de Fondsen"). [Am. 1] (3 bis) De lidstaten en de Commissie zien toe op de coördinatie, complementariteit en samenhang tussen het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling (EFRO), het Cohesiefonds, het Europees Sociaal Fonds Plus (ESF+), het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij (EFMZV) en het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) zodat zij elkaar kunnen aanvullen wanneer dit nuttig is om succesvolle projecten op te zetten. [Am. 2] (4) Ter vereenvoudiging van de regels die van toepassing zijn op het EFRO en het Cohesiefonds voor de programmeringsperiode 2014-2020 moeten de toepasselijke regels voor beide fondsen worden vastgelegd in een enkele verordening. (5) Horizontale beginselen zoals neergelegd in artikel 3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie ("VEU") en in artikel 10 VWEU, met inbegrip van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid zoals neergelegd in artikel 5 VEU, moeten worden geëerbiedigd bij de tenuitvoerlegging van het EFRO en het Cohesiefonds, met inachtneming van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie . De lidstaten moeten ook voldoen aan de verplichtingen van de het VN-Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap, en toegankelijkheid garanderen in overeenstemming met artikel 9 en met de wetgeving van de Unie tot harmonisering van toegankelijkheidseisen voor producten en diensten. De lidstaten en de Commissie moeten gericht zijn op het opheffen van ongelijkheden en op het bevorderen van gelijkheid tussen mannen en vrouwen en de integratie van het genderperspectief, alsmede op de bestrijding en de Europese pijler van sociale rechten. De lidstaten en de Commissie moeten streven naar het opheffen van sociale en inkomensongelijkheid, het bevorderen van armoedebestrijding, het in stand houden en in de hand werken van het scheppen van kwaliteitsbanen en de bijbehorende rechten, het garanderen dat het EFRO en het Cohesiefonds gelijke kansen voor iedereen bevorderen, en het bestrijden van discriminatie op grond van geslacht, ras of etnische afkomst, godsdienst of overtuiging, handicap, leeftijd of seksuele geaardheid. De Fondsen mogen geen maatregelen ondersteunen die bijdragen aan enige vorm van segregatie. De doelstellingen van de ESI-fondsen moeten worden nagestreefd in het kader van duurzame ontwikkeling en van de bevordering door de Unie van de in de artikelen 11 en 191, lid 1, VWEU verankerde doelstelling inzake behoud, bescherming en verbetering van de kwaliteit van het milieu, waarbij het beginsel "de vervuiler betaalt" wordt toegepast. Om de integriteit van de interne markt, waarvoor de ondernemingen moeten ook de overgang van institutionele zorg naar zorg in gezins- en gemeenschapsverband bevorderen, in het bijzonder voor degenen die te maken hebben met meervoudige discriminatie. De Fondsen mogen geen maatregelen ondersteunen die bijdragen aan enige vorm van segregatie. Investeringen in het kader van het EFRO, in synergie met acties van het ESF+, moeten bijdragen tot de bevordering van maatschappelijke integratie en armoedebestrijding en tot een betere levenskwaliteit voor de burger, in overeenstemming met de verplichtingen uit hoofde van het VN-Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap en het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind (UNCRC) . [Am. 3] (6) Er is ook behoefte aan bepalingen voor het EFRO voor de doelstelling "investeren in werkgelegenheid en groei" en de doelstelling "Europese territoriale samenwerking" (Interreg) ("ETC/Interreg"). (7) Om de aard van de activiteiten die kunnen worden ondersteund door het EFRO en het Cohesiefonds te identificeren, moeten specifieke beleidsdoelstellingen voor het verlenen van steun uit die fondsen worden vastgesteld om ervoor te zorgen dat zij bijdragen tot één of meer gemeenschappelijke beleidsdoelstellingen die zijn vastgelegd in artikel 4, lid 1, van Verordening (EU) 2018/xxx [nieuwe [nieuwe GB-verordening]. (8) In een wereld waarin alles steeds nauwer verweven is en in het licht van de interne en externe demografische en migratiedynamieken, is het duidelijk dat het migratiebeleid van de Unie een gemeenschappelijke aanpak vergt, die is gebaseerd op de synergie en complementariteit van de verschillende financieringsinstrumenten. Om te zorgen voor Het EFRO moet bij het ontwerpen en toepassen van programma's specifieker aandacht besteden aan demografische veranderingen en deze veranderingen als een cruciale uitdaging en een prioritaire kwestie beschouwen. Met het oog op een coherente, krachtige en consistente steun voor solidariteit , verantwoordelijkheid en de verdeling het verdelen van de inspanningen tussen de lidstaten bij het beheer van migratie, moet het EFRO steun verlenen om de duurzame kan het cohesiebeleid bijdragen tot de integratie van vluchtelingen en migranten te vergemakkelijken die internationale bescherming genieten, met name door middel van een aanpak die erop gericht is hun waardigheid en rechten te beschermen. Ook gezien het feit dat integratie en lokale economische groei elkaar onderling versterken, moet het cohesiebeleid infrastructurele steun bieden aan steden en lokale overheden die betrokken zijn bij de uitvoering van het integratiebeleid . [Am. 4] (9) Om de inspanningen van de lidstaten en de regio’s regio's bij het verkleinen van de verschillen tussen de ontwikkelingsniveaus en het harmoniseren van de verschillende situaties in de EU-regio's, het aangaan van de confrontatie met maatschappelijke ongelijkheden en nieuwe uitdagingen te ondersteunen , het garanderen van inclusieve samenlevingen en een hoog niveau van veiligheid voor de burgers en de voorkoming van , alsook het voorkomen van marginalisering en radicalisering , te garanderen ondersteunen , en tegelijkertijd va n voordeel te halen uit de synergieën en complementariteit met andere beleidsgebieden van de Unie te profiteren , moeten de investeringen uit in het EFRO bijdragen tot de veiligheid in kader van het EFRO een bijdrage leveren op gebieden waar behoefte nood is aan veilige , moderne en beveiligde toegankelijke openbare ruimten en kritieke infrastructuur, zoals communicatie, openbaar vervoer , energie en energie universele openbare diensten van hoge kwaliteit, die essentieel zijn om regionale en sociale ongelijkheden aan te pakken, sociale cohesie en regionale ontwikkeling te bevorderen, en ondernemingen en mensen ertoe aan te zetten in hun lokale omgeving te blijven . [Am. 5] (10) Bovendien moeten de investeringen uit het EFRO bijdragen aan de ontwikkeling van een uitgebreid en snel digitaal infrastructuurnetwerk in de hele Unie, met inbegrip van plattelandsgebieden waar het een essentiële bijdrage levert voor kleine en middelgrote ondernemingen (kmo's) , en aan het bevorderen van schone niet-vervuilende en duurzame multimodale stedelijke mobiliteit, met de nadruk op lopen, fietsen, openbaar vervoer en gedeelde mobiliteit. [Am. 6] (10 bis) Veel van de grootste uitdagingen in Europa hebben in toenemende mate een negatieve invloed op gemarginaliseerde Romagemeenschappen, die vaak in de meest achtergestelde microregio's leven waar een gebrek heerst aan veilig en toegankelijk drinkwater, riolering en elektriciteit, en die vaak geen gebruik kunnen maken van vervoersmogelijkheden, digitale connectiviteit, hernieuwbare-energiesystemen of weerbaarheid ten aanzien van rampen. Bijgevolg moet het EFRO-CF een bijdrage leveren aan het verbeteren van de levensomstandigheden van Roma en het vervullen van hun werkelijke potentieel als EU-burgers, en moeten de lidstaten garanderen dat de voordelen van al de vijf beleidsdoelstellingen van het EFRO-CF ook Roma bereiken. [Am. 7] (11) Als gevolg van het algemene doel van het Cohesiefonds zoals bepaald in het VWEU is het noodzakelijk de door het Cohesiefonds te ondersteunen specifieke doelstellingen te formuleren en te begrenzen. (12) Ter Om bij te dragen tot een degelijk bestuur, grensoverschrijdende samenwerking en de oplegging en verspreiding van goede praktijken en innovaties op het gebied van slimme specialisatie en circulaire economie, en ter verbetering van de algehele bestuurlijke capaciteit van de instellingen en het bestuur in de lidstaten - ook op regionaal en plaatselijk niveau, conform de beginselen van meerlagig bestuur - die de programma’s in het kader van de doelstelling "investeren in werkgelegenheid en groei" ten uitvoer brengen, moeten ondersteunende structurele maatregelen voor bestuurlijke versterking worden toegestaan in het kader aangemoedigd ter ondersteuning van alle specifieke doelstellingen. Die maatregelen moeten op meetbare doelstellingen zijn gebaseerd en aan burgers en bedrijven worden voorgesteld als een manier om de administratieve lasten voor begunstigden en beheersautoriteiten te vereenvoudigen en te verminderen. Zo kan met deze maatregelen een juist evenwicht worden bereikt tussen de resultaatgerichtheid van het beleid en het niveau van toetsing en controle. [Am. 8] (13) Om samenwerkingsmaatregelen aan te moedigen en te stimuleren in het kader van de doelstelling "investeren in werkgelegenheid en groei", is er behoefte aan het bevorderen van samenwerkingsmaatregelen met partners , waaronder die op lokaal en regionaal niveau, binnen een bepaalde lidstaat en tussen verschillende lidstaten in verband met steun uit hoofde van alle specifieke doelstellingen. Deze versterkte samenwerking vormt een aanvulling op de samenwerking in het kader van ETS/Interreg en moet in het bijzonder de samenwerking tussen gestructureerde partnerschappen ondersteunen, met het oog op de uitvoering van regionale strategieën, zoals bedoeld in de mededeling van de Commissie "Versterking van de innovatie in de Europese regio’s: strategieën voor veerkrachtige, inclusieve en duurzame groei" (8) . Daarom mogen partners uit alle regio’s in de Unie komen, maar het kan ook gaan om grensoverschrijdende regio’s en regio’s die al onder een Europese Groepering voor territoriale samenwerking vallen of waarop al een macroregionale of zeebekkenstrategie, of een combinatie van beide van toepassing is. [Am. 9] (13 bis) Het toekomstige cohesiebeleid kan passende aandacht schenken - door steun te bieden - aan de regio's in de Unie die het meest door de uitstap van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie zijn getroffen, met name de regio's die hierdoor buitengrensregio's van de Unie worden, ongeacht of het gaat om maritieme grenzen of grenzen op het vasteland. [Am. 10] (14) De doelstellingen van het EFRO en het Cohesiefonds moeten worden nagestreefd in het kader van duurzame ontwikkeling, met name in het licht van de belangrijke aanpak van de klimaatverandering in overeenstemming met de verbintenissen van de Unie uit hoofde van de Overeenkomst van Parijs, de Agenda 2030 van de Verenigde Naties en de duurzameontwikkelingsdoelstellingen van de Verenigde Naties, evenals in het kader van de bevordering door de Unie van de in de artikelen 11 en 191, lid 1, VWEU verankerde doelstelling inzake behoud, bescherming en verbetering van de kwaliteit van het milieu, waarbij het beginsel "de vervuiler betaalt" wordt toegepast en waarbij eveneens bijzondere aandacht wordt besteed aan armoede, ongelijkheid en een eerlijke transitie naar een maatschappelijk en ecologisch duurzame economie middels een participatieve benadering en middels samenwerking met de relevante overheidsinstanties, economische en sociale partners en maatschappelijke organisaties. Om recht te doen aan het belang van de strijd tegen de klimaatverandering , in overeenstemming met en tegen de achteruitgang van de biodiversiteit , om bij te dragen aan de financiering van de op communautair, nationaal en lokaal niveau te ondernemen acties die nodig zijn om te voldoen aan de toezeggingen van de Unie om inzake de tenuitvoerlegging van de Overeenkomst van Parijs en de duurzame-ontwikkelingsdoelstellingen van de Verenigde Naties ten uitvoer , en om te leggen zorgen voor geïntegreerde maatregelen ter voorkoming van rampen, waarin bestendigheid, risicopreventie, paraatheid en responsacties samenkomen , zullen de Fondsen bijdragen aan de integratie van klimaatactie klimaatacties en aan de verwezenlijking bescherming van een algemene doelstelling van 25 de biodiversiteit door 30 % van de EU-begroting EU-begrotingsuitgaven te besteden aan de ondersteuning van klimaatdoelstellingen. De Fondsen moeten in grote mate bijdragen tot de totstandkoming van een koolstofvrije en circulaire economie op het gehele grondgebied van de Unie, met volledige inachtneming van de regionale dimensie. Ten minste 35 in het kader van de klimaatdoelstellingen. Naar verwachting zal 30 % van de totale financiële middelen uit het EFRO moet worden besteed aan maatregelen in het kader van het EFRO voor klimaatdoelstellingen. Naar verwachting zal 37 40 % van de totale financiële middelen uit het Cohesiefonds worden besteed aan maatregelen in het kader van het Cohesiefonds voor klimaatdoelstellingen. Deze percentages moeten gedurende de hele programmeringsperiode worden nageleefd. Daarom zullen acties ter zake worden vastgesteld tijdens de voorbereiding en uitvoering van deze fondsen, en worden heroverwogen in het kader van de betrokken evaluatie- en beoordelingsprocedures. Deze acties en de financiële middelen die worden uitgetrokken voor de uitvoering ervan, moeten worden opgenomen in de nationale geïntegreerde energie- en klimaatplannen in overeenstemming met bijlage IV van Verordening (EU) 2018/xxxx [nieuwe GB-verordening], alsook in de langetermijnrenovatiestrategie die is vastgesteld in het kader van de herziene Richtlijn (EU) 2018/844 ter verwezenlijking van een koolstofvrij gebouwenbestand tegen 2050, en moeten bij de programma's worden gevoegd. Specifieke aandacht moet worden besteed aan koolstofintensieve gebieden die met problemen kampen als gevolg van verbintenissen inzake decarbonisatie. Deze gebieden moeten ondersteuning krijgen bij het opzetten van strategieën die in overeenstemming zijn met de klimaatverbintenissen van de Unie en met de geïntegreerde nationale energie- en klimaatplannen die zijn vastgelegd in het kader van de ETS-richtlijn (Richtlijn (EU) 2018/410), en bij het beschermen van hun werkende bevolking, onder meer via mogelijkheden tot opleiding en omscholing. [Am. 11] (15) Om het EFRO in staat te stellen steun te verlenen in het kader van ETS/Interreg in termen van investeringen in infrastructuur en de daarmee gepaard gaande investeringen, opleidingen en integratieactiviteiten, ter verbetering en ontwikkeling van bestuurlijke vaardigheden en competenties, is het noodzakelijk te bepalen dat het EFRO ook steun kan verlenen voor activiteiten in het kader van de specifieke doelstellingen van het ESF +, dat is ingesteld bij Verordening (EU) 2018/XXX van het Europees Parlement en de Raad [nieuwe ESF +] (9) . [Am. 12] (16) Om het gebruik van de beperkte middelen te concentreren op de meest efficiënte manier, moet de steun van het EFRO voor productieve investeringen in het kader van de relevante specifieke doelstelling worden beperkt tot bestemd voor uitsluitend micro-, kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s) in de zin van Aanbeveling 2003/361/EG van de Commissie (10) , tenzij de investeringen samenwerking met kleine en middelgrote bedrijven aan onderzoeks- en innovatieactiviteiten betreffen en voor andere bedrijven dan kmo's, zonder banen in verband met dezelfde of soortgelijke activiteit in andere Europese regio's in gevaar te brengen, in de zin van artikel 60 van Verordening (EU) .../...[nieuwe GB-verordening] . [Am. 190/rev] (17) Het EFRO moet bijdragen aan het wegnemen van de belangrijkste regionale onevenwichtigheden in de Unie en het verminderen van de ongelijkheden tussen de ontwikkelingsniveaus van de verschillende regio’s en van de achterstand van de minst begunstigde regio’s, met inbegrip van de uitdagingen in verband met het koolstofarm maken van de energievoorziening via financiële ondersteuning voor de overgangsperiode. Bovendien moet het de weerbaarheid bevorderen en voorkomen dat kwetsbare gebieden uit de boot vallen . Steun van het EFRO in het kader van de doelstelling "investeren in werkgelegenheid en groei" moet daarom worden toegespitst op de belangrijkste prioriteiten van de Unie, in overeenstemming met de beleidsdoelstellingen die zijn vastgesteld in Verordening (EU) 2018/xxx [nieuwe GB-verordening]. Daarom moet steun uit het EFRO specifiek worden gericht op de twee beleidsdoelstellingen "een slimmer Europa door het bevorderen van innovatieve , slimme en slimme inclusieve economische transformatie " ontwikkeling en transformatie en van regionale connectiviteit op technologisch vlak en door het ontwikkelen van informatie- en communicatietechnologieën (ICT), connectiviteit en doeltreffend openbaar bestuur" en "een groener, koolstofarm en veerkrachtig Europa voor iedereen door het bevorderen van een schone en eerlijke vervoers- en energietransitie, groene en blauwe investeringen, de circulaire economie, de aanpassing aan de klimaatverandering en risicopreventie en ‑beheer". Hierbij moet rekening worden gehouden met de algemene beleidsdoelstelling van "een samenhangender en solidairder Europa dat de economische, sociale en territoriale verschillen helpt te verkleinen. Deze thematische concentratie van de steun moet op nationaal niveau worden verwezenlijkt en tegelijkertijd flexibiliteit flexibele marges toelaten op het niveau van individuele programma’s en tussen de drie groepen lidstaten volgens het respectieve bruto nationaal inkomen verschillende categorieën regio's, waarbij ook rekening wordt gehouden met de verschillende niveaus van ontwikkeling . Bovendien moet de werkwijze voor de classificatie van lidstaten regio’s in detail worden uiteengezet, waarbij rekening wordt gehouden met de specifieke situatie van de ultraperifere regio’s. [Am. 14] (17 bis) Met het oog op het strategische belang van door het EFRO en het Cohesiefonds gecofinancierde investeringen kunnen de lidstaten binnen het huidige kader van het stabiliteits- en groeipact in naar behoren gemotiveerde gevallen om meer flexibiliteit verzoeken voor de structurele overheidsuitgaven of daarmee gelijk te stellen structurele uitgaven. [Am. 15] (18) Teneinde de steun te concentreren op de belangrijkste prioriteiten van de Unie en overeenkomstig de doelstellingen van sociale, economische en territoriale samenhang zoals neergelegd in artikel 174 VWEU alsook de beleidsdoelstellingen die zijn vastgelegd in Verordening (EU) 2018/xxx [nieuwe GB-verordening] , is het ook passend dat de vereisten van thematische concentratie worden nageleefd tijdens de programmeringsperiode, met inbegrip van overdracht tussen zwaartepunten van een programma of tussen de programma’s onderling. [Am. 16] (18 bis) Het EFRO moet iets doen aan het probleem van de toegankelijkheid van en de afstand tot grote markten in gebieden met een extreem lage bevolkingsdichtheid, zoals bedoeld in Protocol nr. 6 bij de Toetredingsakte van 1994 betreffende bijzondere bepalingen voor doelstelling 6 in het kader van de structuurfondsen in Finland en Zweden. Het EFRO moet eveneens de specifieke problemen aanpakken waarmee bepaalde eilanden, grensregio's, berggebieden en dunbevolkte gebieden, die door hun geografische ligging in hun ontwikkeling worden geremd, te kampen hebben, teneinde de duurzame ontwikkeling van deze gebieden te ondersteunen. [Am. 17] (19) Deze verordening moet de verschillende soorten activiteiten uiteenzetten, waarvan de kosten mogen worden gedragen door investeringen uit het EFRO en het Cohesiefonds, in het kader van hun respectieve doelstellingen zoals omschreven in het VWEU , zoals onder meer crowdfunding . Het Cohesiefonds moet ondersteuning kunnen bieden voor investeringen in het milieu en in TEN-V. Wat het EFRO betreft, moet de lijst van activiteiten worden vereenvoudigd tegemoetkomen aan specifieke nationale en regionale ontwikkelingsbehoeften alsook aan de ontwikkeling van eigen potentieel. De lijst moet voorts worden vereenvoudigd en het EFRO moet ondersteuning kunnen bieden aan investeringen in infrastructuur - zoals infrastructuur en faciliteiten voor onderzoek en innovatie, infrastructuur op het vlak van cultuur en erfgoed, en infrastructuur voor duurzaam toerisme onder meer in toeristische gebieden -, investeringen in diensten aan bedrijven, investeringen in huisvesting , investeringen in verband met toegang tot diensten specifiek voor achtergestelde, gemarginaliseerde en gesegregeerde gemeenschappen , productieve investeringen in kmo's, apparatuur, software en immateriële activa, en in stimulansen tijdens de overgangsperiode van regio's die bezig zijn hun economie koolstofvrij te maken, alsook aan maatregelen met betrekking tot informatie, communicatie, studies, netwerken, samenwerking, uitwisseling van ervaringen tussen partners en activiteiten waarbij clusters zijn betrokken. Met het oog op ondersteuning van de uitvoering van het programma moeten beide fondsen ook activiteiten op het gebied van technische bijstand kunnen ondersteunen. Tot slot moet, om ondersteuning van een breder spectrum aan maatregelen voor Interreg-programma's mogelijk te maken, het toepassingsgebied worden vergroot, door deze dit uit te breiden tot een breed spectrum aan voorzieningen en personele middelen en kosten die verband houden met maatregelen die binnen de werkingssfeer van het ESF+ vallen. [Am. 18] (20) Projecten van het trans-Europese vervoersnetwerk in overeenstemming met Verordening (EU) nr. 1316/2013 blijven gefinancierd worden uit het Cohesiefonds en het EFRO via gedeeld beheer en de rechtstreekse uitvoeringswijze in het kader van de Connecting Europe Facility ("CEF"). Het gaat onder meer om projecten voor het op evenwichtige wijze wegwerken van ontbrekende schakels en knelpunten en voor het verbeteren van de veiligheid van bestaande bruggen en tunnels. Binnen dit netwerk moeten openbare diensten in plattelandsgebieden gestimuleerd worden, met name in dunbevolkte en in vergrijzende gebieden, teneinde de interconnectiviteit tussen stad en platteland te bevorderen, de plattelandsontwikkeling te stimuleren en de digitale kloof te verkleinen. [Am. 19] (21) Tegelijkertijd moeten enerzijds synergieën worden aangewezen en moet anderzijds worden verduidelijkt welke activiteiten buiten het toepassingsgebied van het EFRO en het Cohesiefonds blijven , met inbegrip van investeringen in de vermindering van de uitstoot van broeikasgassen uit de activiteiten die zijn opgenomen in bijlage I bij Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad (11) , teneinde ; dit teneinde multiplicatoreffecten te sorteren of overlapping te voorkomen van de beschikbare financiering die reeds bestaat op grond van die richtlijn . Bovendien moet uitdrukkelijk worden vermeld dat de overzeese landen en gebieden die zijn opgenomen in bijlage II bij het VWEU niet in aanmerking komen voor steun uit het EFRO en het Cohesiefonds. [Am. 20] (22) De lidstaten moeten de Commissie regelmatig informeren over de geboekte vooruitgang, met gebruikmaking van de gemeenschappelijke output- en resultaatindicatoren die zijn opgenomen in Bijlage I. Gemeenschappelijke output- en resultaatindicatoren kunnen waar nodig worden aangevuld door programmaspecifieke output- en resultaatindicatoren. De door de lidstaten verschafte informatie moet de basis zijn waarop de Commissie verslag moet uitbrengen over de voortgang in de richting van de verwezenlijking van specifieke doelstellingen over de gehele programmeringsperiode, hiertoe gebruikmakend van een kernreeks van indicatoren als vermeld in bijlage II. (23) Krachtens de punten 22 en 23 van het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven van 13 april 2016 moeten de Fondsen worden geëvalueerd op basis van gegevens die uit hoofde van specifieke voorschriften voor monitoring worden verzameld, waarbij echter overregulering en administratieve lasten , in het bijzonder voor de lidstaten, worden vermeden. Waar passend kunnen in die voorschriften ook meetbare indicatoren worden opgenomen op basis waarvan gegevens over de effecten van de Fondsen in de praktijk worden verzameld. [Am. 21] (24) Om de bijdrage aan de territoriale ontwikkeling te maximaliseren maximaliseren en de in artikel 174 VWEU genoemde economische, demografische, ecologische en sociale uitdagingen in gebieden met natuurlijke of demografische nadelen (bijvoorbeeld vergrijzing, plattelandsontvolking, demografische achteruitgang en demografische druk) of met problemen betreffende de toegang tot basisdiensten doeltreffender aan te gaan , moeten maatregelen op dit gebied worden zijn gebaseerd op programma's, assen of geïntegreerde territoriale strategieën , waaronder in in zowel stedelijke gebieden . Daarom moet de EFRO-ondersteuning worden verleend op de wijze die is voorgeschreven in artikel 22 van Verordening (EU) 2018/xxxx [nieuwe GB-verordening], om ervoor te zorgen dat de als plattelandsgebieden. Deze maatregelen moeten worden gezien als twee kanten van eenzelfde munt: ze moeten betrekking hebben op centrale stedelijke hubs plus omgeving en op afgelegener plattelandsgebieden. Deze strategieën kunnen ook gebaat zijn bij een geïntegreerde aanpak die meerdere fondsen omvat, met name het EFRO, het ESF+, het EFMZV en het Elfpo. Op nationaal niveau moet ten minste 5 % van de EFRO-middelen worden toegekend aan geïntegreerde territoriale ontwikkeling. Ondersteuning moet dan ook worden verleend op een wijze die de gepaste betrokkenheid van lokale, regionale en stedelijke autoriteiten op een passende manier zijn betrokken , economische en sociale partners en vertegenwoordigers van maatschappelijke en niet-gouvernementele organisaties garandeert . [Am. 22] (24 bis) Specifieke aandacht moet worden besteed aan koolstofintensieve gebieden die te kampen hebben met uitdagingen in verband met verbintenissen inzake decarbonisatie, teneinde hen bij te staan om strategieën op te zetten die in overeenstemming zijn met de klimaatverbintenissen van de Unie in het kader van de Overeenkomst van Parijs en die zowel arbeidskrachten als getroffen gemeenschappen beschermen. Dergelijke gebieden moeten specifieke steun ontvangen om plannen voor het koolstofarm maken van hun economie voor te bereiden en uit te voeren, met inachtneming van de behoefte aan gerichte beroepsopleiding en mogelijkheden tot omscholing voor werknemers. [Am. 23] (25) In het kader van de duurzame stedelijke ontwikkeling wordt het noodzakelijk geacht steun te verlenen aan geïntegreerde maatregelen om de economische, ecologische, klimatologische, demografische en , technologische, sociale en culturele uitdagingen aan te pakken,waarmee stedelijke gebieden, inclusief functionele stedelijke gebieden, en plattelandsgemeenschappen worden geconfronteerd , en . Hierbij moet ook rekening worden gehouden met de noodzaak om onderlinge de wederzijdse banden tussen stedelijke en plattelandsgebieden te stimuleren , eventueel ook via voorstedelijke gebieden . De beginselen voor de selectie van stedelijke gebieden waarin geïntegreerde maatregelen voor duurzame stedelijke ontwikkeling moeten worden uitgevoerd, en de indicatieve bedragen voor dergelijke maatregelen, moeten worden vastgesteld in de partnerschapsovereenkomst . Deze maatregelen kunnen ook gebaat zijn bij een geïntegreerde aanpak die meerdere fondsen omvat, met name het EFRO, het ESF+, het EFMZV en het Elfpo. Aan de prioriteit van duurzame stedelijke ontwikkeling moet , met een minimum van 6 % van de EFRO-middelen die op nationaal niveau voor dat doeleinde zijn een minimum van 10 % van de EFRO-middelen worden toegekend. Ook moet worden vastgesteld dat dit percentage wordt nageleefd tijdens de programmeringsperiode in het geval van overdracht tussen zwaartepunten van een programma of tussen programma’s onderling, onder meer bij de tussentijdse evaluatie. [Am. 24] (26) Om oplossingen te identificeren of aan te bieden teneinde problemen aan te pakken die verband houden met duurzame stedelijke ontwikkeling op het niveau van de Unie, moeten de Stedelijke Innovatieve Acties worden vervangen door voortgezet in de vorm van een Stedelijk Europa-initiatief , dat onder direct of indirect beheer moet worden uitgevoerd. Dit initiatief moet alle stedelijke gebieden omvatten en de stedelijke agenda van de Unie ondersteunen . Dit initiatief moet de stedelijke agenda van de Unie ondersteunen (12) en erop gericht zijn groei, leefbaarheid en innovatie te stimuleren en sociale uitdagingen te identificeren en met succes aan te pakken . [Am. 25] (27) Specifieke aandacht moet worden besteed aan de ultraperifere regio’s, met name door maatregelen vast te stellen uit hoofde van artikel 349 VWEU, dat voorziet in een extra toewijzing voor ultraperifere gebieden ter compensatie van de extra kosten die in deze gebieden ontstaan als gevolg van één of meer blijvende beperkingen als bedoeld in artikel 349 VWEU, met name de grote afstand, het insulaire karakter, de kleine oppervlakte, een moeilijk reliëf en klimaat, en de economische afhankelijkheid van slechts enkele producten, die blijvend zijn en een combinatie vormen die hun ontwikkeling ernstig belemmert. Deze toewijzing kan betrekking hebben op investeringen, exploitatiekosten en openbare- dienstverplichtingen die als doel hebben de extra kosten als gevolg van dergelijke beperkingen te compenseren. Exploitatiesteun kan dienen ter dekking van uitgaven voor goederenvervoerdiensten , groene logistiek, mobiliteitsbeheer en starterssteun voor vervoersdiensten, alsook voor uitgaven voor acties die verband houden met opslagproblemen, overdimensionering en onderhoud van productiemiddelen, en gebrek aan menselijk kapitaal op de lokale arbeidsmarkt . Deze toewijzing is niet onderworpen aan de thematische concentratie zoals vastgesteld in onderhavige verordening . Om de integriteit van de interne markt te beschermen, zoals het geval is voor alle acties die worden gecofinancierd door het EFRO en het Cohesiefonds, moet elke vorm van EFRO-ondersteuning ter financiering van de exploitatie- en investeringssteun in de ultraperifere gebieden voldoen aan de regels voor staatssteun zoals vastgelegd in de artikelen 107 en 108 VWEU. [Am. 26] (28) Om bepaalde niet-essentiële onderdelen van deze verordening te wijzigen, moet de bevoegdheid om handelingen vast te stellen overeenkomstig artikel 290 VWEU worden gedelegeerd aan de Commissie, wat betreft het aanbrengen van aanpassingen, in gemotiveerde gevallen, van bijlage II, die een lijst bevat van indicatoren die als basis dienen om informatie te verstrekken aan het Europees Parlement en aan de Raad over de uitvoering van de programma’s. Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden, onder meer op deskundigenniveau, passende raadplegingen verricht overeenkomstig de beginselen die zijn vastgelegd in het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven van 13 april 2016 (13) . Met name om te zorgen voor gelijke deelname aan de voorbereiding van gedelegeerde handelingen, ontvangen het Europees Parlement en de Raad alle documenten op hetzelfde tijdstip als de deskundigen van de lidstaten, en hebben hun deskundigen systematisch toegang tot de vergaderingen van de deskundigengroepen van de Commissie die zich bezighouden met de voorbereiding van de gedelegeerde handelingen. (29) Aangezien de doelstelling van deze verordening, namelijk de versterking van economische, sociale en territoriale cohesie door het ongedaan maken van de belangrijkste regionale onevenwichtigheden in de Unie door middel van een burgergerichte benadering die gericht is op de ondersteuning van door de gemeenschap geleide ontwikkeling en op de bevordering van actief burgerschap , onvoldoende door de lidstaten kan worden verwezenlijkt, en die vanwege de grootte van de verschillen tussen de ontwikkelingsniveaus van de onderscheiden regio's, de achterstand van de minst begunstigde regio's en de beperkte financiële middelen van de lidstaten en regio's, beter door de Unie kan worden verwezenlijkt, kan de Unie maatregelen nemen overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel dat is vervat in artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan nodig is om deze doelstelling te verwezenlijken, [Am. 27] HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: HOOFDSTUK I Gemeenschappelijke bepalingen Artikel 1 Doel 1. Deze verordening bepaalt de specifieke doelstellingen en het toepassingsgebied van de steun uit het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling ("EFRO") met betrekking tot de doelstelling "investeren in werkgelegenheid en groei" en de doelstelling "Europese territoriale samenwerking" (Interreg) als bedoeld in artikel [4, lid 2,] van Verordening (EU) 2018/xxxx [nieuwe GB-verordening]. 2. Deze verordening bevat ook de specifieke doelstellingen en het toepassingsgebied van de steunverlening uit het Cohesiefonds met betrekking tot de doelstelling "investeren in werkgelegenheid en groei" waarnaar wordt verwezen in [artikel 4, lid 2, punt a)] van Verordening (EU) 2018/xxxx [nieuwe GB-verordening]. Artikel 1 bis Taken van het EFRO en het Cohesiefonds Het EFRO en het Cohesiefonds (CF) moeten bijdragen aan de algemene doelstelling van versterking van de economische, sociale en territoriale cohesie van de Unie. Het EFRO moet bijdragen tot het verminderen van de verschillen in het ontwikkelingsniveau van de diverse regio's binnen de Unie, het wegwerken van de achterstand van de minst begunstigde regio's en het aanpakken van milieu-uitdagingen, door middel van duurzame ontwikkeling en structurele aanpassing van regionale economieën. Het Cohesiefonds moet bijdragen tot projecten op het gebied van trans-Europese netwerken en het milieu. [Am. 28] Artikel 2 Specifieke doelstellingen voor het EFRO en het Cohesiefonds 1. In overeenstemming met de beleidsdoelstellingen die zijn vastgesteld in artikel [4, punt 1,] van Verordening (EU) 2018/xxxx [nieuw GVB] ondersteunt het EFRO de volgende specifieke doelstellingen: a) "een slimmer Europa door de bevordering van een innovatieve , slimme en slimme inclusieve economische transformatie ontwikkeling en transformatie en van regionale connectiviteit op technologisch gebied, en door de ontwikkeling van informatie- en communicatietechnologieën (ICT), connectiviteit en doeltreffend openbaar bestuur " ("BD 1") door: [Am. 29] i) het ondersteunen van de ontwikkeling van en het versterken van de onderzoeks- en innovatiecapaciteit , investeringen en infrastructuur, de invoering van geavanceerde technologieën en de ondersteuning en bevordering van de innovatieclusters tussen bedrijven, onderzoekers, academici en overheden ; [Am. 30] ii) te de digitale connectiviteit te verbeteren en te profiteren van de voordelen van digitalisering voor burgers, wetenschappelijke instituten, bedrijven , overheden en overheden openbare bestuursinstanties op regionaal en lokaal niveau, met inbegrip va n slimme steden en slimme dorpen ; [Am. 31] iii) het versterken van de duurzame groei en competitiviteit van kmo's, het concurrentievermogen ondersteunen van de creatie en veiligstelling van banen en het ondersteunen van het kmo's technologische verbetering en modernisering ; [Am. 32] iv) het ontwikkelen van vaardigheden en strategieën, en het opbouwen van capaciteit voor slimme specialisatie, industriële eerlijke transitie, circulaire economie, maatschappelijke vernieuwing, ondernemerschap, de toeristische sector en de overgang en ondernemerschap naar Industrie 4.0 ; [Am. 33] b) "een groener, koolstofarm en veerkrachtig Europa voor iedereen door de bevordering van een schone en eerlijke energietransitie, groene en blauwe investeringen, de circulaire economie, aanpassing aan de klimaatverandering, risicopreventie en risicobeheer" ("BD 2") door: [Am. 34] i) het bevorderen van maatregelen voor energie-efficiëntie en -besparingen en van maatregelen inzake energiearmoede ; [Am. 35] ii) het bevorderen van duurzame hernieuwbare energiebronnen; [Am. 36] iii) het ontwikkelen van slimme energiesystemen, netwerken en opslag op lokaal niveau ; [Am. 37] iv) het bevorderen van de aanpassing aan de klimaatverandering, risicopreventie en rampenbestendigheid , omgang met en bestendigheid tegen extreme weersomstandigheden en natuurrampen zoals aardbevingen, bosbranden, overstromingen en perioden van droogte, met inachtneming van ecosysteembenaderingen ; [Am. 38] v) het bevorderen van de toegang tot water voor iedereen en het bevorderen van duurzaam waterbeheer; [Am. 39] vi) het bevorderen van de overgang naar een circulaire economie en het verbeteren van de hulpbronnenefficiëntie ; [Am. 40] vi bis) het ondersteunen van regionale transformatieprocessen met het oog op decarbonisatie en het ondersteunen van de transitie naar een koolstofarme energieproductie; [Am. 41] vii) het beschermen en bevorderen van biodiversiteit , groene infrastructuur in de stedelijke omgeving en vermindering van verontreiniging en natuurlijk erfgoed, het beschermen en onder de aandacht brengen van beschermde natuurgebieden en natuurlijke hulpbronnen, en het verminderen van alle vormen van vervuiling, onder meer lucht-, water-, bodem- en lichtverontreiniging en geluidshinder ; [Am. 42] vii bis) het bevorderen van groene infrastructuur in functionele stedelijke gebieden en het ontwikkelen van kleinschalige multimodale stedelijke mobiliteit als onderdeel van een CO 2 -neutrale economie; [Am. 43] c) "een meer verbonden Europa voor iedereen door de versterking van de mobiliteit en regionale ICT-connectiviteit" mobiliteit" ("BD 3") door: [Am. 44] i) het verbeteren van de digitale connectiviteit; [Am. 45] (Dit amendement vereist hieruit voortvloeiende aanpassingen in bijlagen I en III.) ii) het ontwikkelen van een duurzame, klimaatbestendige, intelligente, veilige en duurzame TEN-V voor wegen en spoorwegen en intermodale TEN-V , alsook van grensoverschrijdende schakels die gericht zijn op geluidsreductiemaatregelen en milieuvriendelijke netwerken voor openbaar vervoer en spoorwege ; [Am. 46] iii) het ontwikkelen van duurzame, klimaatbestendige, intelligente en intermodale nationale, regionale en lokale mobiliteit, met inbegrip van een verbeterde toegang tot TEN-V , grensoverschrijdende mobiliteit en grensoverschrijdende mobiliteit klimaatvriendelijke netwerken voor openbaar vervoer ; [Am. 47] iv) het bevorderen van duurzame multimodale stedelijke mobiliteit; [Am. 48] (Dit amendement vereist hieruit voortvloeiende aanpassingen in bijlagen I en III.) d) "een socialer en inclusiever Europa door de uitvoering van de Europese pijler van sociale rechten" ("BD 4") door: [Am. 49] i) het verbeteren van de doeltreffendheid en inclusiviteit van de arbeidsmarkten en de toegang tot hoogwaardige werkgelegenheid door de ontwikkeling van sociale innovatie en infrastructuur , en het bevorderen van de sociale economie en van sociale innovatie ; [Am. 50] ii) het verbeteren van de gelijke toegang tot inclusieve en hoogwaardige diensten op het gebied van onderwijs, opleiding en , een leven lang leren en sport door het ontwikkelen van toegankelijke infrastructuur en toegankelijke diensten ; [Am. 51] ii bis) investeringen in huisvesting die eigendom is van openbare instanties of marktdeelnemers zonder winstoogmerk en die dienen om gezinnen met een laag inkomen of mensen met bijzondere behoeften te huisvesten; [Am. 52] iii) het bespoedigen bevorderen van de sociaaleconomische integratie van gemarginaliseerde en achtergestelde gemeenschappen , zoals migranten en achtergestelde kansarme groepen, door middel van geïntegreerde maatregelen acties , onder meer op het vlak van huisvesting en sociale diensten; [Am. 53] iii bis) het bevorderen van de sociaaleconomische langetermijnintegratie van vluchtelingen en migranten die internationale bescherming genieten, door middel van geïntegreerde acties, onder meer op het vlak van huisvesting en sociale diensten, waarbij infrastructurele ondersteuning wordt geboden aan de betrokken steden en plaatselijke overheden; [Am. 54] iv) te zorgen voor gelijke toegang tot gezondheidszorg door de ontwikkeling van infrastructuur gezondheidszorginfrastructuur en andere acties , met inbegrip van eerstelijnszorg en preventieve maatregelen, en het bevorderen van de overgang van institutionele zorg naar zorg in gezins- en gemeenschapsverband ; [Am. 55] iv bis) het ondersteunen van de materiële, economische en sociale rehabilitatie van achtergestelde gemeenschappen; [Am. 56] e) "Europa dichter bij de burgers brengen door de duurzame en geïntegreerde ontwikkeling van stads-, plattelands- en kustgebieden stadsgebieden en alle andere gebieden , en door lokale initiatieven te bevorderen" ("BD 5") door: [Am. 57] i) het bevorderen van een geïntegreerde en inclusieve sociale, economische en ecologische ontwikkeling van stedelijke gebieden en het bevorderen van cultuur , natuurlijk , cultureel erfgoed , duurzaam toerisme (onder meer via toeristische districten), sport en veiligheid in stedelijke gebieden, met inbegrip van functionele stedelijke gebieden; [Am. 58] ii) het bevorderen van de geïntegreerde en inclusieve maatschappelijke, economische en ecologische lokale ontwikkeling, cultureel erfgoed en veiligheid, met inbegrip van plattelands- en kustgebieden, ook via vanuit de gemeenschap geleide ontwikkeling van plattelands- en kustgebieden, bergachtige regio's, geïsoleerde en dunbevolkte gebieden, eilanden en alle andere gebieden die problemen ondervinden voor wat betreft de toegang tot basisdiensten, onder meer op NUTS-niveau 3, alsook het bevorderen van cultuur, natuurlijk erfgoed, duurzaam toerisme (onder meer via toeristische districten), sport en veiligheid in deze gebieden, dit alles op plaatselijk niveau en via strategieën voor territoriale en lokale ontwikkeling zoals genoemd in artikel 22, onder a), b) en c) van Verordening (EU) 2018/xxxx [nieuwe GB-verordening] . [Am. 59] 1 bis. Het verbeteren van kleinschalige multimodale stedelijke mobiliteit waarnaar wordt verwezen in dit artikel 2, onder letter b, punt vi bis, komt in aanmerking voor steun op voorwaarde dat de bijdrage van het EFRO aan de verrichting niet meer bedraagt dan 10 miljoen EUR. [Am. 60] 2. Het Cohesiefonds ondersteunt BD 2 en specifieke doelstellingen van BD 3 die zijn genoemd in lid 1, onder c), punten ii), iii) en iv). 3. Met betrekking tot het bereiken van de specifieke doelstellingen in de zin van lid 1 kunnen het EFRO of het Cohesiefonds , indien wenselijk, ook steun verlenen aan activiteiten in het kader van de doelstelling "investeren in werkgelegenheid en groei", indien deze een van de volgende doelen hebben : [Am. 61] a) verbetering van de de capaciteit van programma-autoriteiten en -organen van organen in verband met de tenuitvoerlegging van de Fondsen verbeteren, alsmede ondersteuning bieden aan de overheidsdiensten en plaatselijke en regionale overheden die verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van het EFRO en het Cohesiefonds, aan de hand van specifieke plannen voor de opbouw van bestuurlijke capaciteit die gericht zijn op de lokalisering van de duurzameontwikkelingsdoelstellingen (SDG's) en op de vereenvoudiging van de procedures en de verkorting van de tijden voor het uitvoeren van interventies, op voorwaarde dat deze van structurele aard zijn en op voorwaarde dat het programma zelf meetbare doelstellingen heeft ; [Am. 62] b) verbetering van de samenwerking met partners binnen en buiten een bepaalde lidstaat. de ondersteuning voor de opbouw van capaciteit, zoals vermeld onder letter a van dit artikel, kan worden aangevuld met bijkomende steun uit het Steunprogramma voor structurele hervormingen, dat is opgericht uit hoofde van Verordening (EU) 2018/xxx; [Am. 63] de in punt b) bedoelde samenwerking moet betrekking hebben op samenwerking met partners uit grensoverschrijdende regio’s, uit niet aan elkaar grenzende regio’s of uit regio’s die zich bevinden op een grondgebied dat valt onder onder een Europese groepering voor territoriale samenwerking, een macroregionale of zeebekkenstrategie of een combinatie daarvan valt . [Am. 64] Een betekenisvolle deelname van regionale en plaatselijke overheden en maatschappelijke organisaties, waaronder begunstigden in alle stadia van de voorbereiding, tenuitvoerlegging, monitoring en evaluatie van de programma's in het kader van het EFRO, wordt gewaarborgd overeenkomstig de in de Europese gedragscode inzake partnerschap vastgestelde beginselen. [Am. 65] Artikel 3 Thematische concentratie van EFRO-ondersteuning 1. Wat de programma’s in het kader van de doelstelling "investeren in werkgelegenheid en groei" betreft, wordt het totaal van de EFRO-middelen in elke lidstaat geconcentreerd op nationaal niveau overeenkomstig de leden 3 en 4. 2. Wat de thematische concentratie van de steun voor lidstaten met ultraperifere regio’s betreft, worden de EFRO-middelen die specifiek aan programma’s voor de ultraperifere gebieden zijn toegewezen en de middelen die aan alle overige gebieden zijn toegewezen, afzonderlijk behandeld. 3. De lidstaten Regio's van NUTS-niveau 2 worden in termen van hun bruto nationale inkomensratio binnenlands product (bbp) per hoofd van de bevolking als volgt ingedeeld: [Am. 66] a) lidstaten met een bruto nationale inkomensratio gelijk aan of bbp per hoofd van de bevolking dat groter is dan 100 % van het EU-gemiddelde gemiddelde bbp van de EU27 ("groep 1"); [Am. 67] b) lidstaten met een bruto nationale inkomensratio bbp per hoofd van de bevolking dat groter is dan 75% en kleiner dan 100 % van het EU-gemiddelde gemiddelde bbp van de EU27 ("groep 2"); [Am. 68] c) lidstaten met een bruto nationale inkomensratio bbp per hoofd van de bevolking dat kleiner is dan 75 % van het EU-gemiddelde gemiddelde bbp van de EU27 ("groep 3"). [Am. 69] Voor de toepassing van dit artikel wordt onder de bruto nationale inkomensratio verstaan de indeling van een regio in een van de drie regiocategorieën vastgesteld aan de hand van de verhouding tussen het bruto nationaal inkomen binnenlands product (bbp) per hoofd van de bevolking van een lidstaat elke regio , gemeten in koopkrachtstandaard (KKS) en berekend op basis van de cijfers van de Unie in de periode van 2014 tot en met 2016, en het gemiddelde bruto nationaal inkomen per hoofd bbp van de bevolking in koopkrachtstandaard van de EU- 27 lidstaten in dezelfde referentieperiode. [Am. 70] De programma’s in het kader van de doelstelling "investeren in werkgelegenheid en groei" voor de ultraperifere gebieden worden ingedeeld in groep 3. 4. De lidstaten moeten voldoen aan de volgende vereisten van thematische concentratie: a) De lidstaten van groep 1 wijzen ten minste 85 % van hun totale EFRO-middelen in het kader van andere prioriteiten dan voor technische bijstand toe aan BD 1 en BD 2, en ten minste 60 % aan BD 1; Voor de categorie meer ontwikkelde regio's ("groep 1") wordt: [Am. 71] i) ten minste 50 % van de totale EFRO-middelen op nationaal niveau aan BD 1 toegewezen; en [Am. 72 ii) ten minste 30 % van de totale EFRO-middelen op nationaal niveau aan BD 2. [Am. 73]] b) De lidstaten van groep 2 wijzen ten minste 45 % van hun totale EFRO-middelen in het kader van andere prioriteiten dan voor technische bijstand toe aan BD 1, en ten minste 30 % aan BD 2; Voor de categorie overgangsregio's ("groep 2") wordt: [Am. 74] i) ten minste 40 % van de totale EFRO-middelen op nationaal niveau aan BD 1 toegewezen, en [Am. 75] ii) ten minste 30 % van de totale EFRO-middelen op nationaal niveau aan BD 2. [Am. 76] c) De lidstaten van groep 3 wijzen ten minste 35 % van hun totale EFRO-middelen in het kader van andere prioriteiten dan voor technische bijstand toe aan BD 1, en ten minste 30 % aan BD 2 . Voor de categorie minder ontwikkelde regio's ("groep 3") wordt: [Am. 77] i) ten minste 30 % van de totale EFRO-middelen op nationaal niveau aan BD 1 toegewezen, en [Am. 78] ii) ten minste 30 % van de totale EFRO-middelen op nationaal niveau aan BD 2. [Am. 79] 4 bis. In naar behoren gemotiveerde gevallen kan de betrokken lidstaat verzoeken om de concentratiegraad van middelen op het niveau van de regio's te verlagen met ten hoogste vijf procentpunten - of tien procentpunten voor de ultraperifere regio's - voor de thematische doelstelling zoals bedoeld in de punten i) onder respectievelijk a), b) en c) van artikel 3, lid 4 [nieuw EFRO-Cohesiefonds]. [Am. 80] 5. Aan de vereisten van thematische concentratie van lid 4 moet worden voldaan tijdens de gehele programmeringsperiode, ook wanneer EFRO-toewijzingen worden overgedragen tussen de prioriteiten van een programma of tussen programma’s onderling en bij de tussentijdse toetsing in overeenstemming met artikel [14] van Verordening (EU) 2018/xxxx [nieuwe GB-verordening]. 6. Wanneer de EFRO-toewijzing met betrekking tot betreffende BD 1 of BD 2, de belangrijkste beleidsdoelstellingen of beide van een bepaald programma wordt verlaagd na een vrijmaking op grond van artikel [99] van Verordening (EU) 2018/xxxx [nieuwe GB-verordening], of als gevolg van financiële correcties door de Commissie overeenkomstig artikel [98] van die verordening, wordt de naleving van het in lid 4 vastgestelde vereiste van thematische concentratie niet opnieuw beoordeeld. [Am. 81] Artikel 4 Toepassingsgebied van de steunverlening uit het EFRO 1. Het EFRO ondersteunt: a) investeringen in infrastructuur; a bis) investeringen in onderzoek, ontwikkeling en innovatie (O&amp;O&amp;I); [Ams. 83 en 191/rev] b) investeringen in toegang tot diensten; c) productieve investeringen in kmo's en investeringen die bijdragen aan het behoud van banen en het scheppen van nieuwe banen bij kmo's, alsook steun voor kmo's in de vorm van subsidies en financieringsinstrumenten ; [Ams. 84 en 192/rev] d) apparatuur, software en immateriële activa; e) informatie, communicatie, studies, netwerken, samenwerking, uitwisseling van ervaringen en activiteiten waarbij clusters zijn betrokken; f) technische bijstand. Bovendien kunnen P roductieve investeringen in andere bedrijven dan kmo’s kunnen worden ondersteund wanneer zij voorzien in samenwerking met kmo's of wanneer zij betrekking hebben op bedrijfsinfrastructuur die kmo's ten goede komt. Bovendien kunnen productieve investeringen in andere bedrijven dan kmo's worden ondersteund in onderzoeks- en innovatieactiviteiten die worden ondersteund uit hoofde van artikel 2, lid 1, onder a) i) en in activiteiten inzake energie-efficiëntie en hernieuwbare energie uit hoofde van respectievelijk artikel 2, lid 1, letter b, onder i) en ii), overeenkomstig artikel 59, lid 1, onder a) en artikel 60 van Verordening (EU) .../... [nieuwe GB-verordening] . [Am. 193/rev] Om bij te dragen aan de specifieke doelstelling in het kader van BD 1 als bedoeld in artikel 2, lid 1, onder a), iv), verleent het EFRO ook steun aan opleidingen, mentorschap, een leven lang leren , omscholing en onderwijsactiviteiten. [Ams. 87 en 194/rev] 2. In het kader van de doelstelling "Europese territoriale samenwerking" (Interreg) verleent het EFRO ook steun voor: a) gedeeld gebruik van faciliteiten en personele middelen; b) het begeleiden van zachte investeringen en andere activiteiten in verband met BD 4 in het kader van het Europees Sociaal Fonds Plus als omschreven in Verordening (EU) nr. 2018/xxxx [nieuwe ESF +]. Artikel 5 Toepassingsgebied van de steunverlening uit het Cohesiefonds 1. Het Cohesiefonds ondersteunt: a) investeringen in het milieu, met inbegrip van investeringen die verband houden met de circulaire economie, duurzame ontwikkeling en hernieuwbare energie waaraan milieuvoordelen zijn verbonden; [Am. 88] b) investeringen in het kernnetwerk en het uitgebreide netwerk van het TEN-V; [Am. 89] c) technische bijstand , met inbegrip van verbetering en ontwikkeling van de bestuurlijke vaardigheden en competenties van lokale overheden bij het beheer van deze middelen . [Am. 90] c bis) informatie, communicatie, studies, netwerken, samenwerking, uitwisseling van ervaringen en activiteiten waarbij clusters zijn betrokken; [Am. 91] De lidstaten zorgen voor een passend evenwicht tussen investeringen uit hoofde van de punten a) en b) , op basis van de investeringen en specifieke behoeften van iedere lidstaat . [Am. 92] 2. Het bedrag van het Cohesiefonds dat wordt overgemaakt naar de financieringsfaciliteit voor Europese verbindingen (14) moet proportioneel zijn en moet worden gebruikt voor TEN-V-projecten. [Am. 93] Artikel 6 Uitsluiting uit het toepassingsgebied van het EFRO en het Cohesiefonds 1. Het EFRO en het Cohesiefonds verlenen geen steun aan: a) de ontmanteling of de bouw van kerncentrales; b) investeringen voor het realiseren van de vermindering van de uitstoot van broeikasgassen van activiteiten die vallen onder bijlage I bij Richtlĳn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad (15) ; c) productie, verwerking en afzet van tabak en tabaksproducten; d) ondernemingen in moeilijkheden als omschreven in artikel 2, lid 18, van Verordening (EU) nr. 651/2014 (16) ; e) investeringen in nieuwe regionale luchthavens en in luchthaveninfrastructuur, met uitzondering van de ultraperifere regio’s ; [Am. 94] e bis) investeringen in verband met de ultraperifere regio's; [Am. 95] e ter) steun in verband met de TEN-V-kernnetwerken; [Am. 96] e quater) Investeringen die verband houden met milieubescherming of erop gericht zijn de negatieve gevolgen voor het milieu te matigen of te verminderen. [Am. 97] f) investeringen in de lozing van afval op stortplaatsen , behalve in de ultraperifere regio's en met uitzondering van maatregelen gericht op de verwijdering, ombouw of beveiliging van bestaande installaties, en onverminderd het bepaalde in artikel 4, lid 2, van Richtlijn 2008/98/EG van het Europees Parlement en de Raad (17) ; [Am. 98] g) investeringen in installaties voor de verwerking van restafval , behalve in de ultraperifere regio's en behalve in het geval van geavanceerde recyclingoplossingen die beantwoorden aan de beginselen van de circulaire economie en de afvalhiërarchie en volledig voldoen aan de in artikel 11, lid 2, van Richtlijn (EU) 2008/98 vastgelegde doelstellingen, en op voorwaarde dat de lidstaten hun afvalbeheerplannen hebben vastgesteld in overeenstemming met artikel 29 van Richtlijn (EU) 2018/851. Restafval betekent voornamelijk niet-gescheiden stedelijk afval en dat wat overblijft na afvalbehandeling ; [Am. 99] h) investeringen in verband met de productie, de verwerking, het vervoer, de distributie, de opslag of verbranding van fossiele brandstoffen, met uitzondering van investeringen : in verband met schone voertuigen als gedefinieerd in artikel 4 van Richtlijn 2009/33/EG van het Europees Parlement en de Raad (18) ; [Am. 100] i) investeringen in breedbandinfrastructuur in gebieden waar zich ten minste twee breedbandnetwerken van een gelijkwaardige categorie bevinden. [Am. 102] j) financiering van de aankoop van rollend materieel voor vervoer per spoor, behalve indien dit vervoer verband houdt met: i) het voldoen aan een openbaar uitbestede openbare-dienstverplichting op grond van de gewijzigde Verordening 1370/2007; ii) verrichting van vervoersdiensten per spoor op lijnen die volledig open staan voor mededinging, en de begunstigde is een nieuwkomer die in aanmerking komt voor financiering op grond van de Verordening (EU) 2018/xxx [EU-investeringsverordening] [Ams. 103 en 245] j bis) investeringen in de bouw van institutionele zorginstellingen waar sprake is van segregatie of die inbreuk maken op persoonlijke keuze en onafhankelijkheid; [Am. 104] 1 bis. De in letter h) genoemde uitzonderingen zijn beperkt tot een bedrag ter hoogte van maximaal 1 % van de totale middelen voor het EFRO en het Cohesiefonds op nationaal niveau. [Am. 101] 2. Bovendien verleent het Cohesiefonds geen steun aan investeringen in huisvesting, tenzij deze verband houden met het bevorderen van energie-efficiëntie energie- en hulpmiddelenefficiëntie of het gebruik van hernieuwbare energie , het bevorderen van toegankelijke leefomstandigheden voor oudere mensen en personen met een handicap, of seismische aanpassingen . [Am. 105] 3. Overzeese landen en gebieden komen niet in aanmerking voor steun uit het EFRO of het Cohesiefonds, maar kunnen deelnemen aan Interreg-programma’s overeenkomstig de voorwaarden die zijn vastgesteld bij Verordening (EU) 2018/xxxx [ETC (Interreg)]. Artikel 6 bis Partnerschap Elke lidstaat waarborgt de betekenisvolle en inclusieve deelname van sociale partners, maatschappelijke organisaties en dienstgebruikers bij het beheer, de programmering, de levering, de monitoring en de evaluatie van de activiteiten en beleidsmaatregelen die onder gedeeld beheer worden gesteund door het EFRO en het Cohesiefonds, in overeenstemming met artikel 6 van de voorgestelde GB-verordening "Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 240/2014 van de Commissie". [Am. 106] Artikel 7 Indicatoren 1. Gemeenschappelijke output- en resultaatindicatoren, als vervat en gedefinieerd in bijlage I wat het EFRO en het Cohesiefonds betreft, en, waar nodig relevant , programmaspecifieke output- en resultaatindicatoren worden gebruikt overeenkomstig artikel [12, lid 1], tweede alinea, onder a), artikel [17, lid 3,] onder d), ii), en artikel [37, lid 2,] onder b), van Verordening (EU) 2018/xxxx [nieuwe GB-verordening]. [Am. 107] 2. Voor de outputindicatoren bedragen de uitgangswaarden nul. De mijlpalen voor 2024 en de streefdoelen voor 2029 zijn cumulatief. 3. In overeenstemming met zijn rapportageverplichting op grond van artikel [38, lid 3, onder e), i)] van het Financieel Reglement legt de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad informatie over de prestaties voor overeenkomstig bijlage II. 4. De Commissie is bevoegd om overeenkomstig artikel 13 gedelegeerde handelingen vast te stellen om bijlage I te wijzigen teneinde de nodige aanpassingen te verrichten aan de door de lidstaten te gebruiken lijst van indicatoren en om bijlage II te wijzigen teneinde de nodige aanpassingen aan te brengen aan de informatie over de prestaties die aan het Europees Parlement en de Raad wordt verstrekt. 4 bis. Binnen het huidige kader van het stabiliteits- en groeipact mogen de lidstaten in naar behoren gemotiveerde gevallen om een grotere mate van flexibiliteit verzoeken voor de structurele overheidsuitgaven of daarmee gelijk te stellen structurele uitgaven die door de overheid worden ondersteund bij wijze van medefinanciering van investeringen in het kader van het EFRO en het Cohesiefonds. Bij de vaststelling van de begrotingsaanpassing onder het preventieve of onder het corrigerende deel van het stabiliteits- en groeipact voert de Commissie een zorgvuldige beoordeling uit van dergelijke verzoeken, met inachtneming van het strategische belang van door het EFRO en het Cohesiefonds gecofinancierde investeringen. [Am. 108] HOOFDSTUK II Specifieke bepalingen inzake de behandeling van bijzondere territoriale kenmerken Artikel 8 Geïntegreerde territoriale ontwikkeling 1. Het EFRO kan verleent steun verlenen aan geïntegreerde territoriale ontwikkeling in het kader van programma’s voor beide doelstellingen waarnaar wordt verwezen in artikel 4, lid 2, van Verordening (EU) 2018/xxxx [nieuwe GB-verordening] in overeenstemming met de bepalingen van hoofdstuk II van titel III van die verordening [nieuwe GB-verordening]. [Am. 109] 1 bis. Ten minste 5 % van de EFRO-middelen op nationaal niveau in het kader van de doelstelling "investeren in werkgelegenheid en groei", anders dan voor technische bijstand, wordt toegewezen aan geïntegreerde territoriale ontwikkeling in niet-stedelijke gebieden met natuurlijke, geografische of demografische belemmeringen of nadelen of met problemen bij de toegang tot basisdiensten. Van dit bedrag wordt ten minste 17,5 % toegewezen aan plattelandsgebieden en -gemeenschappen, rekening houdend met de bepalingen van een Pact voor slimme dorpen om projecten zoals slimme dorpen te ontwikkelen. [Am. 110] 2. De lidstaten passen de geïntegreerde territoriale ontwikkeling , ondersteund toe door het EFRO, uitsluitend toe door middel middel van een as of een specifiek programma of van de formulieren andere vormen als bedoeld genoemd in artikel [22] van Verordening (EU) 2018/xxxx [nieuwe GB-verordening] , en kunnen profiteren van een meerfondsen- en geïntegreerde aanpak in het kader van het EFRO, het ESF+, het EFMV en het Elfpo . [Am. 111] Artikel 9 Duurzame stedelijke ontwikkeling 1. Het EFRO Om de economische, milieu-, klimaat-, demografische en sociale uitdagingen aan te pakken, ondersteunt het EFRO de geïntegreerde territoriale ontwikkeling op basis van territoriale strategieën in overeenstemming met artikel [23] van Verordening (EU) 2018/xxxx [nieuwe GB-verordening] die kunnen profiteren van een meerfondsen- en geïntegreerde aanpak in het kader van het EFRO en het ESF+, gericht op stedelijke gebieden ("duurzame stedelijke ontwikkeling") in het kader van programma’s voor beide doelen als bedoeld in artikel 4, lid 2, van die verordening. [Am. 112] 2. Ten minste 6 10 % van de EFRO-middelen op nationaal niveau in het kader van de doelstelling "investeren in werkgelegenheid en groei", anders dan voor technische bijstand, wordt toegewezen aan duurzame stedelijke ontwikkeling in de vorm van een specifiek programma, een specifieke prioriteitsas, vanuit de gemeenschap geleide lokale ontwikkeling, geïntegreerde territoriale investeringen of een ander territoriaal instrument andere territoriale instrumenten, zoals bepaald in artikel 22, onder c), van Verordening (EU) 2018/xxxx [nieuwe GB-verordening]. De "stedelijke autoriteiten" als bedoeld in artikel 6 van Verordening (EU) 2018/xxxx [nieuwe GB-verordening] krijgen de bevoegdheid om zelf de maatregelen en projecten te selecteren. Operaties die worden uitgevoerd in het kader van BD's anders dan BD 5 , kunnen, indien zij samenhangen, bijdragen tot het bereiken van het minimum van 10 % dat moet worden toegewezen voor duurzame stedelijke ontwikkeling. Investeringen die worden gedaan onder BD 5, onder i), moeten worden meegeteld als bijdrage aan deze toewijzing van 10 %, net als operaties die worden uitgevoerd in het kader van andere BD's, indien deze samenhangen met duurzame stedelijke ontwikkeling . [Am. 113] Het betrokken programma of de betrokken programma’s maken melding van de geplande bedragen voor dit doel als bedoeld in artikel [17, lid 3,] onder d), vii), van Verordening (EU) 2018/xxxx [nieuwe GB-verordening]. 3. Aan het vereiste percentage dat moet worden uitgetrokken voor duurzame stedelijke ontwikkeling als bedoeld in lid 2 moet worden voldaan tijdens de gehele programmeringsperiode, ook wanneer EFRO-toewijzingen worden overgedragen tussen de prioriteiten van een programma of tussen programma’s onderling, en bij de tussentijdse toetsing in overeenstemming met artikel [14] van Verordening (EU) 2018/xxxx [nieuwe GB-verordening]. 4. Wanneer de EFRO-toewijzing wordt verlaagd na een vrijmaking op grond van artikel [99] van Verordening (EU) nr. [new CPR], of als gevolg van financiële correcties door de Commissie overeenkomstig artikel [98] van die verordening, wordt de naleving van het in lid 2 vastgestelde vereiste niet opnieuw beoordeeld. Artikel 10 Stedelijk Europa-initiatief 1. Het EFRO ondersteunt ook het "Stedelijk Europa"-initiatief, dat door de Commissie wordt uitgevoerd in directe en indirect beheer. Dit initiatief omvat alle functionele stedelijke gebieden en ondersteunt de partnerschappen en organisatorische kosten van de stedelijke agenda van de Unie. Lokale autoriteiten moeten actief worden betrokken bij de vormgeving en uitvoering van het Stedelijk Europa-initiatief. [Am. 114] 2. Het "Stedelijk Europa"-initiatief omvat de volgende drie onderdelen, die alle duurzame stadsontwikkeling betreffen: a) ondersteuning van capaciteitsopbouw , met inbegrip van uitwisselingsacties voor regionale en lokale vertegenwoordigers op subnationaal niveau ; [Am. 115] b) ondersteuning van innovatieve acties die extra medefinanciering kunnen krijgen in het kader van Verordening (EU) [2018/xxx] (Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling - Elfpo) en die gezamenlijk met het Europees netwerk voor plattelandsontwikkeling (ENPO) worden uitgevoerd, met name met betrekking tot de verbindingen tussen stad en platteland en met betrekking tot projecten die de ontwikkeling van stedelijke gebieden en functionele regio's ondersteunen ; [Am. 116] c) ondersteuning van kennis, territoriale effectbeoordelingen, ontwikkeling van beleid en communicatie. [Am. 117] Op verzoek van een of meer lidstaten kan het Stedelijk Europa-initiatief tevens steun verlenen aan intergouvernementele samenwerking in verband met stedelijke aangelegenheden , zoals het referentiekader voor duurzame steden en de territoriale agenda van de Europese Unie en de aanpassing van de duurzameontwikkelingsdoelstellingen van de Verenigde Naties aan de plaatselijke realiteit . [Am. 118] De Commissie brengt jaarlijks verslag uit aan het Europees Parlement over de ontwikkelingen in het kader van het Stedelijk Europa-initiatief. [Am. 119] Artikel 10 bis Gebieden met natuurlijke of demografische belemmeringen en problemen In door het EFRO gecofinancierde operationele programma's die betrekking hebben op gebieden met ernstige en permanente natuurlijke of demografische belemmeringen en problemen, zoals die waarnaar wordt verwezen in artikel 174 VWEU, moet bijzondere aandacht worden besteed aan de uitdagingen waarmee deze gebieden worden geconfronteerd. Met name NUTS III-gebieden of lokale bestuurlijke eenheden (LBE) met een bevolkingsdichtheid van minder dan 12,5 inwoners/km 2 voor dunbevolkte gebieden of met een bevolkingsdichtheid van minder dan 8 inwoners/km 2 voor zeer dunbevolkte gebieden, of met een gemiddelde bevolkingsafname van meer dan 1 % tussen 2007 en 2017, moeten worden onderworpen aan specifieke regionale en nationale plannen om de aantrekkelijkheid voor de bevolking en bedrijfsinvesteringen te vergroten en om de toegankelijkheid van digitale en openbare diensten te bevorderen, door middel van de opname van een fonds in de samenwerkingsovereenkomst. In de partnerschapsovereenkomst kan een specifieke financiering worden toegewezen. [Am. 120] Artikel 11 Ultraperifere gebieden 1. De Artikel 3 is niet van toepassing op de specifieke extra toewijzing voor ultraperifere gebieden. Deze specifieke extra toewijzing voor ultraperifere gebieden wordt gebruikt ter compensatie van de extra kosten die in deze gebieden ontstaan als gevolg van één of meer van de permanente factoren die hun ontwikkeling schaden die worden genoemd in artikel 349 VWEU. [Am. 121] 2. De in lid 1 bedoelde toewijzing verleent geen steun aan: a) de activiteiten binnen het toepassingsgebied zoals beschreven in artikel 4; b) in afwijking van artikel 4, maatregelen met het oog op het dekken van de exploitatiekosten ter compensatie van de extra kosten die in deze gebieden ontstaan als gevolg van één of meer van de permanente factoren die hun ontwikkeling schaden, zoals genoemd in artikel 349 VWEU. De toewijzing bedoeld in lid 1 mag ook worden gebruikt voor uitgaven ter compensatie van de uitvoering van openbaredienstverplichtingen en contracten in de ultraperifere gebieden. 3. De in lid 1 bedoelde toewijzing verleent geen steun aan: a) acties voor producten opgesomd in bijlage I bij het VWEU; b) steunmaatregelen voor het vervoer van personen dat is toegestaan uit hoofde van artikel 107, lid 2, onder a), VWEU; c) belastingvrijstellingen en vrijstelling van sociale lasten; d) openbaredienstverplichtingen die niet zijn nagekomen door ondernemingen, en waarbij de staat handelt door overheidsgezag uit te oefenen. 3 bis. In afwijking van artikel 4, lid 1, kan het EFRO steun verlenen aan productieve investeringen in ondernemingen in ultraperifere gebieden, ongeacht de omvang van die ondernemingen. [Am. 122] HOOFSTUK III Slotbepalingen Artikel 12 Overgangsbepalingen De Verordeningen (EG) nr. 1300/2013 en (EG) nr. 1301/2013 of handelingen die op grond daarvan zijn vastgesteld, blijven van toepassing op programma’s en acties die worden ondersteund uit het EFRO of het Cohesiefonds in de programmeringsperiode 2014-2020. Artikel 13 Uitoefening van de bevoegdheidsdelegatie 1. De bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend onder de in dit artikel neergelegde voorwaarden. 2. De bevoegdheid om de in artikel 7, lid 4, bedoelde gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt de Commissie met ingang van de datum van inwerkingtreding van deze verordening voor onbepaalde tijd verleend verleend tot en met 31 december 2027 . [Am. 123] 3. Het Europees Parlement of de Raad kan de in artikel 7, lid 4, bedoelde bevoegdheidsdelegatie te allen tijde intrekken. Het besluit tot intrekking beëindigt de delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheid. Het besluit wordt van kracht op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op een daarin genoemde latere datum. Het laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet. 4. Vóór de vaststelling van een gedelegeerde handeling raadpleegt de Commissie de door elke lidstaat aangewezen deskundigen overeenkomstig de beginselen die zijn neergelegd in het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven van 13 april 2016 (19) . 5. Zodra de Commissie een gedelegeerde handeling heeft vastgesteld, doet zij daarvan gelijktijdig kennisgeving aan het Europees Parlement en de Raad. 6. Een overeenkomstig artikel 7, lid 4, vastgestelde gedelegeerde handeling treedt alleen in werking indien het Europees Parlement noch de Raad binnen een termijn van twee maanden na de kennisgeving van de handeling aan het Europees Parlement en de Raad daartegen bezwaar heeft gemaakt, of indien zowel het Europees Parlement als de Raad vóór het verstrijken van die termijn de Commissie hebben medegedeeld dat zij daartegen geen bezwaar zullen maken. Die termijn wordt op initiatief van het Europees Parlement of de Raad met twee maanden verlengd. Artikel 13 bis Intrekking Onverminderd artikel 12 van deze verordening worden de Verordeningen (EG) nr. 1301/2013 en (EG) nr. 1300/2013 met ingang van 1 januari 2021 ingetrokken. [Am. 124] Artikel 13 ter Herziening Het Europees Parlement en de Raad bezien deze verordening vóór 31 december 2027 opnieuw, overeenkomstig artikel 177 VWEU. [Am. 125] Artikel 14 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie . Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te ..., Voor het Europees Parlement Voor de Raad De voorzitter De voorzitter BIJLAGE I Gemeenschappelijke output- en resultaatindicatoren voor het EFRO en het Cohesiefonds – Artikel 7, lid 1 (20) Tabel 1: Gemeenschappelijke output- en resultaatindicatoren voor het EFRO (Investeren in werkgelegenheid en groei en Interreg) en het Cohesiefonds** Beleidsdoelstelling Output Resultaten 1) 2) 3) 1. "een slimmer Europa door de bevordering van een innovatieve en slimme economische transformatie en van regionale connectiviteit op technologisch gebied, en door de ontwikkeling van informatie- en communicatietechnologieën (ICT), connectiviteit en doeltreffend openbaar bestuur" ("BD 1") door: [Am. 126] RCO (21) 01 - Ondersteunde ondernemingen (waarvan: micro-, klein, middelgroot, groot) * RCO -01 bis - Regionaal gemiddeld inkomen [Am. 127] RCO 02 - Ondernemingen ondersteund door subsidies * RCO 03 - Ondernemingen ondersteund door financiële instrumenten * RCO 04 - Ondernemingen met niet-financiële steun * RCO 05 - Ondersteunde startende ondernemingen * RCO 06 - Onderzoekers werkzaam in ondersteunde onderzoeksfaciliteiten RCO 07 - Onderzoeksinstellingen die deelnemen aan gezamenlijke onderzoeksprojecten RCO 08 - Nominale waarde van onderzoeks- en innovatieapparatuur RCO 10 - Ondernemingen die samenwerken met onderzoeksinstellingen RCO 10 bis - Ondernemingen die ondersteuning ontvangen om hun producten en diensten om te zetten in de circulaire economie [Am. 128] RCO 96 – Interregionale investeringen in EU projecten * RCR (22) 01 - Banen gecreëerd in ondersteunde entiteiten * RCR -01 - Verhoging van de regionale inkomensratio zoals vastgesteld in artikel 3, lid 3 [Am. 131] RCR 02 - Particuliere investeringen voor gelijke delen als overheidssteun (waarvan: subsidies, financiële instrumenten) * RCR 03 – Kmo's die product- of procesinnovatie introduceren * RCR 04 – Kmo's die innovatie op het gebied van marketing of bedrijfsorganisatie introduceren * RCR 05 - Kmo's die intern innoveren * RCR 06 - Octrooiaanvragen ingediend bij het Europees Octrooibureau * RCR 07 - Handelsmerkaanvragen en modelaanvragen * RCR 08 - Publiek-private copublicaties RCO 12 - Ondernemingen ondersteund om hun producten en diensten te digitaliseren RCO 13 - Digitale diensten en producten ontwikkeld voor ondernemingen RCO 14 - Openbare instellingen ondersteund om digitale diensten en toepassingen te ontwikkelen RCO 14 bis - Bijkomende sociaaleconomische knooppunten die toegang hebben tot breedband met zeer hoge capaciteit [Am. 129] RCR 11 - Gebruikers van nieuwe openbare digitale diensten en toepassingen * RCR 12 - Gebruikers van nieuwe digitale producten, diensten en toepassingen die zijn ontwikkeld door ondernemingen * RCR 13 - Ondernemingen die een hoge digitale intensiteit bereiken * RCR 14 - Ondernemingen die Gebruikers van openbare digitale diensten gebruiken * [Am. 132] RCR 14 ter - Sociaaleconomische knooppunten met breedbandaansluiting op een netwerk met zeer hoge capaciteit [Am. 130] RCO 15 - Gecreëerde opstartcapaciteit * RCR 16 - Ondersteunde sterk groeiende ondernemingen * RCR 17 - Ondernemingen die drie jaar op de markt hebben overleefd * RCR 18 - Kmo's die één jaar na de opstart de diensten van starterscentra gebruiken RCR 19 - Ondernemingen met een hogere omzet RCR 25 - Toegevoegde waarde per werknemer in ondersteunde kmo's * RCO 16 - Belanghebbenden die deelnemen aan een ondernemingsgezind ontdekkingsproces RCO 17 - Investeringen in regionale/lokale ecosystemen voor de ontwikkeling van vaardigheden RCO 101 - Kmo's die investeren in de ontwikkeling van vaardigheden RCO 102 - Kmo's die investeren in systemen voor het beheer van opleidingen * RCR 24 - Kmo's die profiteren van activiteiten voor de ontwikkeling van vaardigheden die worden geleverd door een lokaal/regionaal ecosysteem RCR 97 – Ondersteunende leerplaatsen in kmo's RCR 98 – Kmo-personeel dat voortgezette vormen van beroepsonderwijs en -opleiding (CVET) heeft voltooid (naar type vaardigheid: technisch, management, ondernemerschap, groen, overig) RCR 99 – Kmo-personeel dat alternatieve opleiding voor kennisintensieve dienstenactiviteiten (KISA) heeft voltooid ((naar type vaardigheid: technisch, management, ondernemerschap, groen, overig) RCR 100 – Kmo-personeel dat formele opleiding voor de ontwikkeling van vaardigheden (KISA) heeft voltooid (naar type vaardigheid: technisch, management, ondernemerschap, groen, overig) * 2. Een groener, koolstofarm en veerkrachtig Europa voor iedereen door de bevordering van een schone en eerlijke energietransitie, groene en blauwe investeringen, de circulaire economie, aanpassing aan de klimaatverandering, risicopreventie en risicobeheer [Am. 133] RCO 18 - Huishoudens die ondersteund worden om de energieprestatie van de woning te verbeteren RCO 18 bis - Het percentage jaarlijkse energiebesparingen voor de gehele woningvoorraad (vergeleken met een uitgangswaarde) in overeenstemming met de doelstelling om te komen tot een hoogefficiënte en koolstofvrije woningvoorraad zoals opgenomen in de nationale langetermijnstrategie voor renovatie ter ondersteuning van de renovatie van de nationale voorraad residentiële en niet-residentiële gebouwen [Am. 134] RCO 18 ter - Huishoudens met verbeterde energieprestatie van de woning, namelijk een energiebesparing van ten minste 60 % [Am. 135] RCO 18 quater - Huishoudens met verbeterde energieprestatie van de woning, namelijk het standaardniveau van bijna-energieneutrale gebouwen na renovatie [Am. 136] RCO 19 - Openbare gebouwen die ondersteund worden om de energieprestatie van de woning te verbeteren (waaronder: residentieel, niet-residentieel, openbaar niet-residentieel) [Am. 137] RCO 19 bis - Aantal energiearme/kwetsbare consumenten die ondersteuning ontvangen om de energieprestatie van hun woning te verbeteren [Am. 138] RCO 20 - Nieuw aangelegde of verbeterde stadsverwarmingnetwerklijnen RCO 20 bis - Gebouwen die ondersteund worden om beter voorbereid te zijn op slimme toepassingen [Am. 139] RCR 26 - Jaarlijks eindverbruik van energie (waarvan: residentieel, niet-residentieel, openbaar niet-residentieel) RCR 27 - Huishoudens met verbeterde energieprestatie van de woning , namelijk een energiebesparing van ten minste 60 % [Am. 150] RCR 28 - Gebouwen met verbeterde energieprestatie (waarvan: residentieel, niet-residentieel, openbaar niet-residentieel) RCR 28 bis - Gebouwen met verbeterde energieprestaties die voortvloeien uit contractuele regelingen die zorgen voor verifieerbare energiebesparingen en verhoogde efficiëntie, zoals energiebesparingscontracten in de zin van artikel 2, punt 27, van Richtlijn 2012/27/EU (23) [Am. 151] RCR 29 - Geraamde uitstoot van broeikasgassen * RCR 30 - Ondernemingen met verbeterde energieprestatie RCR 30 bis - Gebouwen die beter voorbereid zijn op slimme toepassingen [Am. 152] RCO 22 - Bijkomende productiecapaciteit voor hernieuwbare energie (waarvan: elektriciteit, thermisch) RCO 22 bis - Totaal definitief verbruik van hernieuwbare energie en verbruik per sector (verwarming en koeling, vervoer, elektriciteit) [Am. 140] RCO 22 ter - Aandeel van totaal geproduceerde hernieuwbare energie [Am. 141] RCO 22 quater - Vermindering van de jaarlijkse invoer van niet-hernieuwbare energie [Am. 142] RCO 97 – Aantal ondersteunde energiegemeenschappen en hernieuwbare-energiegemeenschappen * RCO 97 bis - Aandeel prosumenten van hernieuwbare energie in de totale geïnstalleerde productiecapaciteit voor elektriciteit [Am. 143] RCR 31 - Totale geproduceerde hernieuwbare energie (waarvan: elektriciteit, thermisch) RCR 32 - Hernieuwbare energie: met het netwerk verbonden capaciteit (operationeel) * RCO 23 - Digitale beheerssystemen voor slimme netwerken RCO 98 - Huishoudens die ondersteund worden om slimme energienetwerken te gebruiken RCO 98 bis - Ondersteuning van een overgangstermijn voor regio's die een nadelige invloed van decarbonisatie ondervinden [Am. 144] RCR 33 - Verbruikers die zijn aangesloten op slimme netwerken RCR 34 - Uitrol van projecten voor slimme netwerken RCO 24 - Nieuwe of verbeterde systemen voor toezicht, paraatheid, waarschuwing en reactie bij rampen natuurrampen zoals aardbevingen, bosbranden, overstromingen of droogte * [Am. 145] RCO 25 - Nieuw aangelegde of geconsolideerde bescherming van kustgebieden, van rivier- en meeroevers en tegen aardverschuivingen om de bevolking, goederen en het milieu te beschermen RCO 26 - Groene infrastructuur aangelegd ter aanpassing aan de klimaatverandering RCO 27 - Nationale/regionale/lokale strategieën ter aanpassing aan de klimaatverandering RCO 28 - Gebieden die vallen onder maatregelen ter bescherming tegen bosbranden , aardbevingen, overstromingen of droogte [Am. 146] RCR 35 - Inwoners die profiteren van maatregelen ter bescherming tegen overstromingen RCR 36 - Inwoners die profiteren van maatregelen ter bescherming tegen bosbranden RCR 37 - Inwoners die profiteren van maatregelen ter bescherming tegen klimaatgerelateerde natuurrampen (andere dan overstromingen en bosbranden) RCR 96 – Inwoners die profiteren van maatregelen ter bescherming tegen niet-klimaatgerelateerde natuurrampen en risico's in verband met menselijke activiteiten * RCR 38 - Geraamde gemiddelde reactietijd bij rampsituaties * RCO 30 - Lengte van nieuwe of geconsolideerde leidingen voor wateraansluitingen van huishoudens RCO 31 - Lengte van nieuw aangelegde of geconsolideerde leidingen van afvalwateropvangnetwerken RCO 32 - Nieuwe of verbeterde capaciteit voor de behandeling van afvalwater RCO 32 bis - Totaal fossiele brandstoffen vervangen door emissiearme energiebronnen [Am. 147] RCR 41 - Inwoners aangesloten op verbeterde watertoevoer RCR 42 - Inwoners aangesloten op ten minste secondaire behandeling van afvalwater RCR 43 - Beperking van w aterverliezen [Am. 153] RCR 44 - Naar behoren behandeld afvalwater RCO 34 - Bijkomende capaciteit voor afvalrecycling afvalpreventie en -recycling [Am. 148] RCO 34 bis - Aantal omgezette banen [Am. 149] RCR 46 - Inwoners aangesloten op waterrecyclingvoorzieningen en beheerssystemen voor klein afval RCR -46 bis – Afvalproductie per hoofd van de bevolking [Am. 154] RCR -46 ter – Afval dat wordt weggebracht voor verwijdering en energieterugwinning per hoofd van de bevolking [Am. 155] RCR 47 - Gerecycleerd afval RCR -47 bis – Gerecycled bioafval [Am. 156] RCR 48 - Gerecycleerd afval gebruikt als grondstof RCR 48 bis – Inwoners die profiteren van de voorbereiding van afval voor installaties voor hergebruik [Am. 157] RCR 48 ter – Circulair benuttingspercentage van materiaal [Am. 158] RCR 49 - Teruggewonnen Hergebruikt afval [Am. 159] RCR 49 bis – Voor hergebruik voorbereid afval [Am. 160] RCO 36 - Oppervlakte van ondersteunde groene infrastructuur in stedelijke gebieden RCO 37 - Oppervlakte van Natura 2000-gebieden die vallen onder beschermings- en restauratiemaatregelen overeenkomstig het prioritaire actiekader RCO 99 - Oppervlakte van gebieden buiten Natura 2000-gebieden die vallen onder beschermings- en restauratiemaatregelen RCO 38 - Oppervlakte van ondersteunde gesaneerde bodem RCO 39 - Geïnstalleerde systemen voor bewaking van luchtverontreiniging RCR 50 - Inwoners die profiteren van maatregelen voor luchtkwaliteit RCR 95 - Inwoners die toegang hebben tot nieuwe of verbeterde groene infrastructuur in stedelijke gebieden RCR 51 - Inwoners die profiteren van maatregelen om geluidshinder te verminderen RCR 52 - Gesaneerde bodem gebruikt voor groengebieden, sociale huisvesting, economische of maatschappelijke activiteiten 3. Een meer verbonden Europa voor iedereen door de versterking van de mobiliteit en regionale ICT-connectiviteit [Am. 161] RCO 41 - Bijkomende huishoudens die toegang hebben tot breedband met zeer hoge capaciteit RCO 42 - Bijkomende ondernemingen die toegang hebben tot breedband met zeer hoge capaciteit RCR 53 - Huishoudens met breedbandaansluiting op een netwerk met zeer hoge capaciteit RCR 54 - Ondernemingen met breedbandaansluiting op een netwerk met zeer hoge capaciteit RCO 43 - Lengte van ondersteunde nieuwe wegen - TEN-V (24) (kernnetwerken en uitgebreide netwerken [Am. 162] RCO 44 - Lengte van ondersteunde nieuwe wegen - overig RCO 45 - Lengte van opnieuw aangelegde vernieuwde of verbeterde wegen - TEN-V (kernnetwerken en uitgebreide netwerken) [Am. 163] RCO 46 - Lengte van opnieuw aangelegde of verbeterde wegen - overig RCR 55 - Gebruikers van nieuw aangelegde, opnieuw aangelegde of verbeterde wegen RCR -55 bis - Percentage van voltooiing van de TEN-V-corridor op het nationale grondgebied [Am. 166] RCR 56 - Tijdwinst dankzij verbeterde wegeninfrastructuur RCR 101 - Tijdwinst dankzij verbeterde spoorweginfrastructuur RCO 47 - Lengte van ondersteunde nieuwe spoorwegen - TEN-V (kernnetwerken en uitgebreide netwerken) [Am. 164] RCO 48 - Lengte van ondersteunde nieuwe spoorwegen - overig RCO 49 - Lengte van opnieuw aangelegde vernieuwde of verbeterde spoorwegen wegen - TEN-V (kernnetwerken en uitgebreide netwerken) [Am. 165] RCO 50 - Lengte van opnieuw aangelegde of verbeterde spoorwegen - overig RCO 51 - Lengte van ondersteunde nieuwe of verbeterde binnenwateren - TEN-V RCO 52 - Lengte van ondersteunde nieuwe of verbeterde binnenwateren - overig RCO 53 - Spoorwegstations en faciliteiten - nieuw of verbeterd RCO 54 - Intermodale verbindingen - nieuw of verbeterd RCO 100 - Aantal ondersteunde havens RCR 57 - Lengte van spoorwegen uitgerust met Europees beheersysteem voor het spoorverkeer in werking RCR -57 bis - Percentage van voltooiing van de TEN-V-corridor op het nationale grondgebied [Am. 167] RCR 58 - Jaarlijks aantal passagiers op ondersteunde spoorwegen RCR 59 - Vrachtvervoer per spoor RCR 60 - Vrachtvervoer over binnenwateren RCO 55 - Lengte van tram- en metrolijnen - nieuw RCO 56 - Lengte van tram- en metrolijnen - opnieuw aangelegd/verbeterd RCO 57 - Milieuvriendelijk rollend materieel voor openbaar vervoer RCO 58 - Ondersteunde specifieke rijwielinfrastructuur RCO 59 - Ondersteunde infrastructuur voor alternatieve brandstoffen (tank- /herlaadstations) RCO 60 - Steden en gemeenten met nieuwe of verbeterde gedigitaliseerde stadsvervoerssystemen RCR 62 - Jaarlijks aantal passagiers van openbaar vervoer RCR 63 - Jaarlijks aantal gebruikers van nieuwe/verbeterde tram- en metrolijnen RCR 64 - Jaarlijks aantal gebruikers van specifieke rijwielinfrastructuur 4. Een socialer en inclusiever Europa door de uitvoering van de Europese pijler van sociale rechten [Am. 168] RCO 61 - Jaarlijks aantal werklozen bediend door verbeterde arbeidsvoorzieningsfaciliteiten RCR 65 - Jaarlijks aantal werkzoekenden die gebruik maken van de ondersteunde arbeidsvoorzieningsdiensten RCO 63 - Capaciteit van gecreëerde tijdelijke opvanginfrastructuur RCO 64 - Capaciteit van gerenoveerde huisvesting – migranten, vluchtelingen en personen die internationale bescherming ontvangen of hierom verzoeken TRK 65 - Capaciteit van de gerenoveerde huisvesting - overige RCO 66 - Bezetting van gebouwde of gerenoveerde tijdelijke opvanginfrastructuur RCR 67 - Bezetting van gesaneerde huisvesting – migranten, vluchtelingen en personen die internationale bescherming ontvangen of hierom verzoeken RCR 68 - Bezetting van gerenoveerde huisvesting - overige RCR -68 bis - Leden van gemarginaliseerde gemeenschappen en achtergestelde groepen door middel van geïntegreerde maatregelen op onder meer het vlak van huisvesting en sociale diensten (andere dan Roma) [Am. 169] RCR -68 ter - Leden van gemarginaliseerde gemeenschappen en achtergestelde groepen door middel van geïntegreerde maatregelen op onder meer het vlak van huisvesting en sociale diensten (Roma) [Am. 170] RCO 66 - Klaslokaalcapaciteit van ondersteunde kinderopvanginfrastructuur (nieuw of verbeterd) RCO 67 - Klaslokaalcapaciteit van ondersteunde onderwijsinfrastructuur (nieuw of verbeterd) RCR 70 - Jaarlijks aantal kinderen dat gebruikmaakt van ondersteunde kinderopvanginfrastructuur RCR 71 - Jaarlijks aantal leerlingen dat gebruikmaakt van ondersteunde onderwijsinfrastructuur RCO 69 - Capaciteit van ondersteunde gezondheidszorginfrastructuur RCO 70 - Capaciteit van ondersteunde sociale infrastructuur (anders dan huisvesting) RCR 72 - Personen met toegang tot verbeterde gezondheidszorgdiensten RCR 73 - Jaarlijks aantal personen dat gebruikmaakt van ondersteunde gezondheidszorgfaciliteiten RCR 74 - Jaarlijks aantal personen dat gebruikmaakt van ondersteunde socialezorgfaciliteiten RCR 75 - Gemiddelde reactietijd voor medische nooddiensten in het ondersteunde gebied 5. Europa dichter bij de burgers brengen door de duurzame en geïntegreerde ontwikkeling van stads-, plattelands- en kustgebieden stadsgebieden en alle andere gebieden , alsook lokale initiatieven te bevorderen [Am. 171] CCO 74 - Aandeel bevolking dat valt onder strategieën voor geïntegreerde stedelijke ontwikkeling RCO 75 - Geïntegreerde strategieën voor stedelijke ontwikkeling RCO 76 - Samenwerkingsprojecten RCO 77 - Capaciteit van ondersteunde culturele en toeristische infrastructuur RCR 76 - Belanghebbenden die betrokken zijn bij de voorbereiding en uitvoering van strategieën voor stedelijke ontwikkeling RCR 77 - Toeristen/bezoeken aan ondersteunde voorzieningen * RCR 78 - Gebruikers van ondersteunde culturele infrastructuur TRK 80 - Vanuit de gemeenschap geleide lokale ontwikkelingstrategieën voor lokale ontwikkeling Horizontaal — Uitvoering RCO 95 - Personeel gefinancierd uit EFRO en Cohesiefonds RCR 91 - Gemiddelde tijd voor het doen van oproepen, keuze van projecten en ondertekening van contracten * RCR 92 - Gemiddelde tijd voor aanbesteding (vanaf de oproep tot de ondertekening van het contract) * RCR 93 - Gemiddelde tijd voor de uitvoering van het project (vanaf ondertekening van het contract tot laatste betaling) * RCR 94 - Enkele bieding voor optredens van EFRO en Cohesiefonds * ** Voor om presentatieredenen zijn indicatoren gegroepeerd onder, maar niet beperkt tot, een beleidsdoelstelling. Met name kunnen in het kader van doelstelling 5, specifieke doelstellingen uit de beleidsdoelstellingen 1- 4 worden gebruikt met de relevante indicatoren. Om een volledig beeld te geven van de verwachte en werkelijke prestaties van de programma’s, mogen de indicatoren aangeduid met (*) worden gebruikt door specifieke doelstellingen die vallen onder meer dan één van de doelstellingen 1 tot en met 4, indien van toepassing. Tabel 2: Aanvullende gemeenschappelijke output- en resultaatindicatoren voor het EFRO voor Interreg Voor Interreg specifieke indicatoren RCO 81 - Deelnemers aan grensoverschrijdende mobiliteitsinitiatieven RCO 82 - Deelnemers aan gemeenschappelijke acties ter bevordering van gendergelijkheid, gelijke kansen en sociale inclusie RCO 83 - Gemeenschappelijke strategieën/ actieplannen die zijn ontwikkeld of uitgevoerd RCO 84 - Gemeenschappelijke proefactiviteiten die worden uitgevoerd in projecten RCO 85 - Deelnemers aan gemeenschappelijke opleidingsactiviteiten RCO 96 - Geconstateerde juridische of administratieve belemmeringen RCO 86 - Ondertekende gemeenschappelijke bestuurlijke of juridische overeenkomsten RCO 87 - Organisaties die grensoverschrijdend samenwerken RCO 88 - Grensoverschrijdende projecten voor intercollegiaal leren om samenwerkingsactiviteiten te bevorderen RCO 89 - Grensoverschrijdende projecten om multilevel governance te verbeteren RCO 90 - Grensoverschrijdende projecten die tot netwerken/clusters leiden RCR 79 - Gemeenschappelijke strategieën/actieplannen ondernomen door organisaties bij of na voltooiing van het project RCR 80 - Gemeenschappelijke proefactiviteiten ondernomen of opgeschaald door organisaties bij of na voltooiing van het project RCO 81 - Deelnemers die gemeenschappelijke opleidingsactiviteiten hebben voltooid RCO 82 - Juridische of administratieve belemmeringen die zijn opgelost of verminderd RCR 83 - Personen die onder ondertekende gemeenschappelijke overeenkomsten vallen RCR 84 - Organisaties die grensoverschrijdend samenwerken 6-12 maanden na voltooiing van het project RCR 85 - Deelnemers aan gemeenschappelijke acties 6-12 maanden na voltooiing van het project RCR 86 - Belanghebbenden/instellingen met toegenomen grensoverschrijdende samenwerkingsactiviteiten BIJLAGE II Kernreeks van prestatie-indicatoren voor het EFRO en het Cohesiefonds als bedoeld in artikel 7, lid 3 (25) Beleidsdoelstelling Specifieke doelstelling Output Resultaten 1) 2) 3) 4) 1. Een slimmer Europa door de bevordering van een innovatieve en slimme economische transformatie en van regionale connectiviteit op technologisch gebied, en door de ontwikkeling van informatie- en communicatietechnologieën (ICT), connectiviteit en doeltreffend openbaar bestuur door: [Am. 172] i) Versterking van de onderzoeks- en innovatiecapaciteit en invoering van geavanceerde technologieën CCO 01 - Ondernemingen die worden ondersteund om te innoveren CCO -01 bis - Ondernemingen die worden ondersteund voor duurzame economische activiteiten [Am. 173] CCO 02 - Onderzoekers werkzaam in ondersteunde onderzoeksfaciliteiten CCR 01 – Kmo's die innovatie op het gebied van producten, processen, marketing of bedrijfsorganisatie introduceren CCR -01 bis - Verhoging van de regionale inkomensratio [Am. 175] ii) Profiteren van de voordelen van digitalisering voor burgers, bedrijven en overheden CCO 03 - Ondernemingen en openbare instellingen die worden ondersteund om digitale diensten en toepassingen te ontwikkelen CCR 02 - Bijkomende gebruikers van nieuwe digitale producten, diensten en toepassingen die zijn ontwikkeld door ondernemingen en openbare instellingen iii) Versterken van de groei en het concurrentievermogen van kmo's CCO 04 - Kmo’s die worden ondersteund om banen en duurzame groei te creëren [Am. 174] CCR 03 - Banen gecreëerd in ondersteunde kmo's iv) Ontwikkelen van vaardigheden voor slimme specialisatie, industriële overgang en ondernemerschap CCO 05 - Kmo's die investeren in de ontwikkeling van vaardigheden CCR 04 - Kmo-personeel dat opleiding voor de ontwikkeling van vaardigheden ontvangt 2. Een groener, koolstofarm en veerkrachtig Europa voor iedereen door de bevordering van een schone en eerlijke energietransitie, groene en blauwe investeringen, de circulaire economie, aanpassing aan de klimaatverandering, risicopreventie en risicobeheer [Am. 176] i) Bevordering van maatregelen voor energie-efficiëntie CCO 06 - Investeringen in maatregelen om de energie-efficiëntie te verbeteren CCR 05 - Begunstigden met verbeterde energieclassificatie ii) Bevordering van hernieuwbare energiebronnen CCO 07 - Bijkomende productiecapaciteit voor hernieuwbare energie CCR 06 - Volume van bijkomende geproduceerde hernieuwbare energie iii) Ontwikkeling van slimme energiesystemen, netwerken en opslag op lokaal niveau CCO 08 - Digitale beheerssystemen die zijn ontwikkeld voor slimme netwerken CCO 08 bis - Ontwikkeling van nieuwe ondernemingen [Am. 177] CCR 07 - Bijkomende verbruikers die zijn aangesloten op slimme netwerken CCR 07 bis - Aantal gecreëerde banen [Am. 179] iv) Bevordering van de aanpassing aan de klimaatverandering, risicopreventie en rampenbestendigheid CCO 09 - Nieuwe of verbeterde systemen voor toezicht, waarschuwing en reactie bij rampen CCO 09 bis - Betere aanpassing aan de klimaatverandering, meer risicopreventie inzake natuurrampen en een grotere bestendigheid tegen rampen en extreme weersomstandigheden [Am. 178] CCR 08 - Bijkomende inwoners die profiteren van de beschermingsmaatregelen tegen overstromingen, bosbranden en andere klimaatgerelateerde natuurrampen v) Bevordering van duurzaam waterbeheer CCO 10 - Nieuwe of verbeterde capaciteit voor de behandeling van afvalwater CCR 09 - Bijkomende inwoners aangesloten op ten minste secondaire behandeling van afvalwater vi) Bevordering van de overgang naar een circulaire economie CCO 11 - Nieuwe of verbeterde capaciteit voor afvalrecycling CCR 10 - Bijkomend gerecycled afval vii) Bevordering van biodiversiteit, groene infrastructuur in de stedelijke omgeving en vermindering van verontreiniging CCO 12 - Oppervlakte van groene infrastructuur in stedelijke gebieden CCR 11 - Inwoners die profiteren van maatregelen voor luchtkwaliteit 3. Een meer verbonden Europa voor iedereen door de versterking van de mobiliteit en regionale ICT-connectiviteit [Am. 180] i) Verbetering van de digitale connectiviteit CCO 13 - Bijkomende huishoudens en ondernemingen met dekking van breedbandnetwerken met zeer hoge capaciteit CCR 12 - Bijkomende huishoudens en ondernemingen die zijn geabonneerd op breedbandnetwerken met zeer hoge capaciteit ii) Ontwikkeling van een duurzame, klimaatbestendige, intelligente, veilige en intermodale TEN-V CCO 14 - Wegen TEN-V: Nieuwe en verbeterde wegen wegen en bruggen [Am. 181] CCR 13 - Tijdwinst dankzij betere wegeninfrastructuur wegen- en bruggeninfrastructuur [Am. 182] iii) Ontwikkeling van duurzame, klimaatbestendige, intelligente en intermodale nationale, regionale en lokale mobiliteit, met inbegrip van een verbeterde toegang tot TEN-V en grensoverschrijdende mobiliteit CCO 15 - Spoorwegen TEN-V: Nieuwe en verbeterde spoorwegen CCR 14 - Jaarlijks aantal passagiers bediend door verbeterd spoorvervoer iv) Bevordering van duurzame multimodale stedelijke mobiliteit CCO 16 - Uitbreiding en modernisering van tram- en metrolijnen CCR 15 - Jaarlijks aantal gebruikers bediend door nieuwe en gemoderniseerde tram- en metrolijnen 4. Een socialer en inclusiever Europa dat de Europese pijler van sociale rechten uitvoert [Am. 183] i) Verbetering van de doeltreffendheid van de arbeidsmarkten en toegang tot hoogwaardige werkgelegenheid door de ontwikkeling van sociale innovatie en infrastructuur CCO 17 - Jaarlijks aantal werklozen bediend door verbeterde arbeidsvoorzieningsfaciliteiten CCR 16 - Jaarlijks aantal werkzoekenden die gebruikmaken van verbeterde arbeidsvoorzieningsfaciliteiten ii) Verbetering van de toegang tot inclusieve en hoogwaardige diensten op het gebied van onderwijs, opleiding en een leven lang leren door de ontwikkeling van infrastructuur CCO 18 - Nieuwe of verbeterde capaciteit voor kinderopvang- en onderwijsinfrastructuur CCR 17 - Jaarlijks aantal gebruikers bediend door nieuwe of verbeterde kinderopvang- en onderwijsinfrastructuur iii) Bespoediging van de sociaaleconomische integratie van gemarginaliseerde gemeenschappen, migranten en achtergestelde groepen, door middel van geïntegreerde maatregelen, onder meer op het vlak van huisvesting en sociale diensten CCO 19 - Bijkomende capaciteit van gecreëerde of verbeterde opvanginfrastructuren CCR 18 - Jaarlijks aantal gebruikers bediend door nieuwe en betere opvang en huisvesting iv) Zorgen voor gelijke toegang tot gezondheidszorg door de ontwikkeling van infrastructuur, met inbegrip van eerstelijnszorg CCO 20 - Nieuwe of verbeterde capaciteit voor gezondheidszorginfrastructuur CCR 19 - Inwoners met toegang tot verbeterde gezondheidsdiensten 5. Europa dichter bij de burgers brengen door de duurzame en geïntegreerde ontwikkeling van stads-, plattelands- en kustgebieden, stadsgebieden en door lokale initiatieven alle andere gebieden te bevorderen [Am. 184] i) Bevordering van de geïntegreerde sociale, economische en ecologische ontwikkeling, cultureel erfgoed en veiligheid in stedelijke gebieden CCO 21 - Inwoners die vallen onder strategieën voor geïntegreerde stedelijke ontwikkeling (Gewone wetgevingsprocedure – herschikking) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie aan het Parlement en de Raad ( COM(2017)0676 ), – gezien artikel 294, lid 2, en artikel 192, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8‑0395/2017), – gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 14 februari 2018 (1) , – na raadpleging van het Comité van de Regio’s, – gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 28 november 2001 over een systematischer gebruik van de herschikking van besluiten (2) , – gezien de brief van 3 mei 2018 van de Commissie juridische zaken aan de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, conform artikel 104, lid 3, van zijn Reglement, – gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 16 januari 2019 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren – gezien de artikelen 104 en 59 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid en het advies van de Commissie vervoer en toerisme ( A8‑0287/2018 ), A. overwegende dat het voorstel van de Commissie volgens de adviesgroep van de juridische diensten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie geen andere inhoudelijke wijzigingen bevat dan die welke als zodanig in het voorstel worden vermeld en dat met betrekking tot de codificatie van de ongewijzigde bepalingen van de eerdere besluiten met die wijzigingen kan worden geconstateerd dat het voorstel louter een codificatie van de bestaande besluiten behelst, zonder inhoudelijke wijzigingen; 1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast, rekening houdend met de aanbevelingen van de adviesgroep van de juridische diensten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie (3) ; 2. neemt kennis van de verklaring van de Commissie die als bijlage bij onderhavige resolutie is gevoegd; 3. verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; 4. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 27 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van CO 2- emissienormen voor nieuwe personenauto's en nieuwe lichte bedrijfsvoertuigen, en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 443/2009 en (EU) nr. 510/2011 (herschikking) (Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2019/631.) BIJLAGE BIJ DE WETGEVINGSRESOLUTIE Verklaring van de Commissie over artikel 15 Bij de in artikel 15 bedoelde toetsing en, in voorkomend geval, bij een voorstel tot wijziging van deze verordening houdt de Commissie de relevante raadplegingen overeenkomstig de Verdragen. Zij raadpleegt in dit kader met name het Europees Parlement en de lidstaten. In het kader van die toetsing zal de Commissie ook de wenselijkheid van het in bijlage I, deel A, punt 6.3, gespecificeerde maximum van 5 % nagaan in het licht van de behoefte om de bevordering van emissiearme en emissievrije voertuigen in de betrokken lidstaten te versnellen. (Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2018)0340 ), – gezien artikel 294, lid 2, en artikel 192, lid 1 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0218/2018), – gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 17 oktober 2018 (1) , – gezien het advies van het Comité van de Regio s van 10 oktober 2018 (2) , – gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 18 januari 2019 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, – gezien artikel 59 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid en de adviezen van de Commissie economische en monetaire zaken, de Commissie industrie, onderzoek en energie, de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling en de Commissie visserij ( A8-0317/2018 ), 1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast (3) ; 2. verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 27 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Richtlijn (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad betreffende de vermindering van de effecten van bepaalde kunststofproducten op het milieu (Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Richtlijn (EU) 2019/904.) (Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2016)0157 ), – gezien artikel 294, lid 2, en artikel 114 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0123/2016), – gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (1) , – gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 12 december 2018 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, – gezien artikel 59 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie interne markt en consumentenbescherming en de adviezen van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling en de Commissie internationale handel ( A8-0270/2017 ), 1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast (2) ; 2. verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 27 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van voorschriften inzake het op de markt aanbieden van EU-bemestingsproducten en tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 1069/2009 en (EG) nr. 1107/2009 en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 2003/2003 (Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2019/1009.) (Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2018)0171 ), – gezien artikel 294, lid 2, artikel 153, lid 2, onder b), en artikel 153, lid 1, onder a), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0130/2018), – gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 19 september 2018 (1) , – na raadpleging van het Comité van de Regio’s, – gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 18 februari 2019 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, – gezien artikel 59 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken en het advies van de Commissie juridische zaken ( A8-0382/2018 ), 1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; 2. verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 27 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Richtlijn (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2004/37/EG betreffende de bescherming van de werknemers tegen de risico's van blootstelling aan carcinogene of mutagene agentia op het werk (Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Richtlijn (EU) 2019/983.) (Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2017)0648 ), – gezien artikel 294, lid 2, en artikel 91, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0391/2017), – gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien het gemotiveerde advies dat in het kader van Protocol nr. 2 betreffende de toepassing van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid is uitgebracht door de Zweedse Rijksdag, en waarin wordt gesteld dat het ontwerp van wetgevingshandeling niet strookt met het subsidiariteitsbeginsel, – gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 19 april 2018 (1) , – gezien het advies van het Comité van de Regio’s van 5 juli 2018 (2) , – gezien artikel 59 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie vervoer en toerisme en het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid ( A8-0259/2018 ), 1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; 2. verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 27 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Richtlijn (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 92/106/EEG houdende vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor bepaalde vormen van gecombineerd vervoer van goederen tussen lidstaten (Voor de EER relevante tekst) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 91, lid 1, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen, Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (3) , Gezien het advies van het Comité van de Regio’s (4) , Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure (5) , Overwegende hetgeen volgt: 1) De negatieve impact van vervoer op de luchtverontreiniging, uitstoot van broeikasgassen, ongevallen, geluidshinder en congestie blijft een probleem voor de economie, de gezondheid en het welzijn van de Europese burgers. Ondanks het feit dat het wegvervoer de belangrijkste oorzaak is van die negatieve effecten verwacht men dat het vrachtvervoer over de weg tegen 2050 nog met 60 % zal groeien De algehele doelstelling van deze richtlijn is om een hulpbronnenefficiënt multimodaal vervoersnetwerk te ontwikkelen en om de negatieve impact van vervoer op luchtverontreiniging, uitstoot van broeikasgassen, ongevallen, geluidshinder en congestie te verminderen . [Am. 1] 2) Het terugdringen van de negatieve effecten van vervoer blijft een van de belangrijkste doelstellingen van het vervoersbeleid van de Unie. Richtlijn 92/106/EEG (6) van de Raad, die in maatregelen voorziet om het gecombineerd aan te moedigen, is het enige rechtsinstrument van de Unie dat de verschuiving van goederenvervoer over de weg naar minder vervuilende vervoerswijzen, zoals de binnenvaart, de zeevaart en het spoor, direct stimuleert. Om de negatieve effecten van goederenvervoer over de weg verder te verminderen, moet worden aangespoord tot onderzoek en het delen van best practices tussen de lidstaten in verband met oplossingen die leiden tot betere routes, optimalisering van het netwerk, efficiënter laden en mogelijkheden voor het aanrekenen van externe kosten. [Am. 2] 3) Het bereiken van de De doelstelling om tegen 2030 30 %, en tegen 2050 zelfs meer dan 50 %, van het goederenvervoer over de weg over afstanden van meer dan 300 km te verschuiven naar andere energie-efficiëntere vervoerwijzen vervoerswijzen , zoals het spoor of de scheepvaart, om de prestaties van onze multimodale logistieke ketens te optimaliseren, verloopt trager dan verwacht en zal volgens de huidige prognoses niet lukken moet worden bereikt door middel van efficiëntiewinst en een verbetering van de infrastructuur in de spoorweg- en scheepvaartsector . [Am. 3] 4) Richtlijn 92/106/EEG heeft bijgedragen tot de ontwikkeling van het EU-beleid inzake gecombineerd vervoer en tot een aanzienlijke modal shift van goederenvervoer over de weg naar andere vervoerswijzen. Door tekortkomingen bij de tenuitvoerlegging van de richtlijn, met name dubbelzinnige bewoordingen en achterhaalde bepalingen, samen met het beperkte toepassingsgebied van de steunmaatregelen en de bureaucratische en protectionistische barrières in de spoorwegsector , is de impact van de richtlijn sterk afgenomen. [Am. 4] 4 bis) Deze richtlijn moet de weg effenen voor efficiënte intermodale en multimodale goederenvervoersdiensten en zorgen voor een gelijk speelveld voor de verschillende vervoerswijzen. [Am. 5] 5) Richtlijn 92/106/EEG moet worden vereenvoudigd en de tenuitvoerlegging ervan moet worden verbeterd middels een herziening van de economische stimulansen voor gecombineerd vervoer, ter bevordering van een verschuiving van goederenvervoer over de weg naar andere vervoerswijzen die milieuvriendelijker, veiliger en energie-efficiënter zijn en minder congestie veroorzaken verbetering van het concurrentievermogen van vervoer per spoor en over het water ten opzichte van vervoer over de weg . [Am. 6] 6) Het volume binnenlands intermodaal vervoer vertegenwoordigt 19,3 % van het totale intermodaal vervoer in de Unie. Vanwege het beperkte toepassingsgebied van de definitie van gecombineerd vervoer komt binnenlands vervoer momenteel niet in aanmerking voor steun op grond van Richtlijn 92/106/EEG. De schadelijke effecten van binnenlands vervoer, en met name de verkeerscongestie en de uitstoot van broeikasgassen, overstijgen echter de nationale grenzen. Daarom moet gecombineerd vervoer binnen eenzelfde lidstaat in de werkingssfeer van Richtlijn 92/106/EEG worden opgenomen om de verdere ontwikkeling van het gecombineerd vervoer in de Unie te ondersteunen en dus bij te dragen tot een grotere verschuiving van het wegvervoer naar het spoor, de binnenvaart en de korte vaart. De afwijking van de cabotageregels blijft echter beperkt tot het internationaal gecombineerd vervoer tussen verschillende lidstaten. De lidstaten zullen worden verplicht om doeltreffende controles verrichten om toe te zien op de naleving van die regels en om geharmoniseerde sociale en arbeidsvoorwaarden te bevorderen tussen de verschillende vervoerswijzen en tussen de verschillende lidstaten. [Am. 7] 7) Gecombineerd vervoer moet worden beschouwd als één enkele vervoersverrichting die rechtstreeks concurreert met unimodaal vervoer van de plaats van vertrek tot de eindbestemming. De regelgeving moet de gelijkwaardigheid waarborgen tussen internationaal gecombineerd vervoer en internationaal unimodaal vervoer enerzijds en tussen binnenlands gecombineerd vervoer en binnenlands unimodaal vervoer anderzijds. 7 bis) Om de goede werking van de interne markt te waarborgen moeten de wegtrajecten in het kader van gecombineerd vervoer vallen onder Verordeningen (EG) nr. 1071/2009 (7) en (EG) nr. 1072/2009 van het Europees Parlement en de Raad (8) indien zij deel uitmaken van een internationale, respectievelijk binnenlandse vervoersverrichting. Ook moet worden gezorgd voor de sociale bescherming van bestuurders die werkzaamheden in een andere lidstaat verrichten. De bepalingen inzake de terbeschikkingstelling van bestuurders in Richtlijn 96/71/EG van het Europees Parlement en de Raad (9) en inzake de handhaving van deze bepalingen in Richtlijn 2014/67/EU van het Europees Parlement en de Raad (10) dienen van toepassing te zijn op vervoerondernemers die actief zijn op de wegtrajecten van gecombineerd vervoer. Wegtrajecten dienen te worden gezien als een integrerend bestanddeel van een verrichting voor internationaal gecombineerd vervoer. Met name dienen de regels inzake internationale vervoersverrichtingen die in deze richtlijnen zijn neergelegd, van toepassing te zijn op de wegtrajecten die deel uitmaken van verrichtingen voor internationaal gecombineerd vervoer. Daarnaast dienen in het geval van cabotage de regels inzake cabotage die in Verordening 1072/2009 zijn neergelegd, van toepassing te zijn op de wegtrajecten die deel uitmaken van verrichtingen voor binnenlands gecombineerd vervoer. [Am. 8] 8) In de huidige definitie van gecombineerd vervoer zijn verschillende maximumafstanden voor het wegtraject vastgesteld, afhankelijk van de andere vervoerswijze waarmee wordt gecombineerd, en voor het spoor is er geen vaste maximumafstand bepaald maar wordt met het begrip „dichtstbij gelegen geschikte station” enige flexibiliteit geboden om rekening te houden met bijzondere situaties. In de praktijk heeft die definitie voor heel wat problemen gezorgd door uiteenlopende interpretaties en specifieke moeilijkheden om de uitvoeringsvoorwaarden te bepalen. Die onduidelijkheden moeten worden weggewerkt en tegelijk moet een zekere flexibiliteit worden gewaarborgd. 9) In de huidige definitie van gecombineerd vervoer waarborgt de verplichting om ten minste 100 km met ander vervoer dan wegvervoer af te leggen dat de definitie het merendeel van het gecombineerd vervoer bestrijkt. Om met het wegvervoer te kunnen concurreren, worden het spoorvervoer en de korte vaart voor grote afstanden gebruikt. De minimumafstand zorgt er ook voor dat specifiek vervoer dat hoe dan ook zou plaatsvinden, zoals korte overtochten per veerboot of zeevaart, wordt uitgesloten. Door die beperkingen worden een deel van de binnenvaartactiviteiten rond havens en in en rond steden, die een grote bijdrage leveren tot het terugdringen van de congestie op het wegennet in zeehavens en hun onmiddellijke hinterland en tot het beperken van de milieuhinder in steden, niet als gecombineerd vervoer beschouwd. Daarom zou het nuttig zijn de minimumafstand te schrappen, maar moet de uitsluiting van bepaalde activiteiten, zoals diepzeevervoer of korte overtochten met een veerboot, wel worden gehandhaafd. 9 bis) Er moet duidelijk worden aangegeven dat voor kraanbare aanhangwagens en opleggers een brutogewicht van 44 ton is toegestaan indien de laadeenheden geïdentificeerd zijn overeenkomstig de internationale normen ISO 6346 en EN 13044. [Am. 9] 10) De minimumafmetingen van laadeenheden die op dit moment in de definitie van gecombineerd vervoer zijn opgenomen, kunnen een belemmering vormen voor de toekomstige ontwikkeling van innovatieve intermodale stedelijke vervoersoplossingen. De mogelijkheid om laadeenheden door middel van bestaande normen te identificeren, kan de afhandeling in terminals daarentegen versnellen en het gecombineerd vervoer faciliteren om een vlottere behandeling van specifieke laadeenheden te vergemakkelijken en te waarborgen dat zij toekomstbestendig zijn. 11) Het verouderde gebruik van stempels om te bewijzen dat er sprake is van gecombineerd vervoer, staat een effectieve handhaving of controle op de subsidiabiliteit in het kader van Richtlijn 92/106/EEG in de weg. Het bewijsmateriaal dat nodig is om te bewijzen dat er sprake is van gecombineerd vervoer moet worden verduidelijkt, net als de manier waarop dat bewijs moet worden geleverd. Het gebruik en de verzending van elektronische vervoersinformatie, die het verstrekken van relevante bewijsstukken moet vergemakkelijken, en de verwerking daarvan door de bevoegde autoriteiten, moeten worden aangemoedigd met het oog op de geleidelijke afschaffing van het gebruik van papieren documenten . Het gebruikte formaat moet betrouwbaar en authentiek zijn. Bij het regelgevingskader en de initiatieven voor de vereenvoudiging van de administratieve procedures en de digitalisering van de vervoersaspecten moet rekening worden gehouden met de ontwikkelingen op EU-niveau. [Am. 10] 11 bis) Teneinde het gecombineerd vervoer concurrerend en aantrekkelijk te maken voor de marktdeelnemers, met name voor micro-ondernemingen en kmo's, dient de bureaucratie die de uitvoering van een verrichting voor gecombineerd vervoer kan behelzen in vergelijking met een verrichting voor monomodaal vervoer zoveel mogelijk te worden beperkt. [Am. 11] 12) De werkingssfeer van de huidige economische steunmaatregelen als gedefinieerd in Richtlijn 92/106/EEG is strikt beperkt tot fiscale maatregelen (de terugbetaling of vermindering van belasting) die alleen gelden voor gecombineerd rail/wegvervoer. Die maatregelen moeten worden uitgebreid tot gecombineerd vervoer over de binnenwateren en over zee. Andere relevante soorten maatregelen, zoals investeringssteun voor infrastructuur en voor digitale technologieën, of verschillende economische steunmaatregelen, moeten eveneens worden ondersteund. Met betrekking tot digitale technologieën moet worden voorzien in een overgangsperiode voor het dematerialiseren van de documenten die de uitvoering van het gecombineerde vervoer bewijzen. Gedurende die periode moeten de instrumenten van de controleautoriteiten in technologisch opzicht worden aangepast. De lidstaten moeten voorrang geven aan investeringen in overslagterminals teneinde de congestie op de wegen te verminderen, het isolement van de industriezones die niet over dergelijke infrastructuur beschikken, te verlichten en de toegankelijkheid en de fysieke en digitale connectiviteit van de installaties voor goederenafhandeling te verbeteren. [Am. 12] 13) De belangrijkste infrastructurele bottlenecks voor de verschuiving van goederenvervoer over de weg naar andere vervoerswijzen hebben te maken met bevinden zich op het niveau van de overslagterminals , en worden nog verergerd door de onvoldoende samenhangende uitvoering van het TEN-T-netwerk . De huidige spreiding en dekking van overslagterminals in de Unie, ten minste op het bestaande TEN-T-kernnetwerk en het uitgebreide netwerk, is ontoereikend en de bestaande overslagterminals naderen hun verzadigingspunt en moeten verder worden ontwikkeld om in te spelen op de algemene groei van het goederenvervoer. Investeren in overslagcapaciteit kan de algemene overslagkosten drukken en daardoor, zoals in sommige lidstaten is gebleken, tot een afgeleide modal shift leiden. De lidstaten moeten er bijgevolg, in coördinatie met naburige lidstaten en de Commissie, voor zorgen dat de bestaande overslagterminals waar nodig worden uitgebreid en dat er meer overslagterminals voor gecombineerd vervoer en overslagcapaciteit worden gebouwd aangelegd of ter beschikking van de vervoerders worden gesteld , of dat er overslagpunten worden ingericht in gebieden waar zij nodig zijn . Dit zou het gebruik van alternatieven voor het goederenvervoer over de weg stimuleren en de modal shift versterken, waardoor gecombineerd vervoer competitiever wordt dan zuiver wegvervoer. Minstens op het bestaande TEN-T-kernnetwerk en uitgebreide netwerk moet een grotere dekking en capaciteit van overslagterminals worden gerealiseerd. Op elk verzendpunt in de EU moet gemiddeld minstens één geschikte overslagterminal voor gecombineerd vervoer beschikbaar zijn binnen een afstand van 150 km. De inkomsten uit externekostenheffingen bedoeld in artikel 2 van Richtlijn 1999/62/EG van het Europees Parlement en de Raad (11) zouden gebruikt moeten worden voor gecombineerd vervoer. [Am. 13] 13 bis) De lidstaten moeten voorrang geven aan investeringen in overslagterminals die de bottlenecks en congestiegebieden, met name in de buurt van stedelijke en randstedelijke gebieden, verminderen, teneinde de doortocht door natuurlijke hindernissen, zoals berggebieden, te vergemakkelijken, grensoverschrijdende verbindingen te verbeteren, schadelijke emissies in de lucht te beperken en de toegang tot industriële gebieden die niet over dergelijke infrastructuur beschikken, te verbeteren. [Am. 14] 14) De lidstaten moeten, bovenop de bestaande maatregelen, aanvullende economische steunmaatregelen invoeren die op de verschillende onderdelen van gecombineerd vervoer zijn gericht om het goederenvervoer over de weg terug te dringen en het gebruik van andere vervoerswijzen, zoals het spoor, de binnenvaart en de zeevaart, aan te moedigen, waardoor de luchtverontreiniging, de uitstoot van broeikasgassen, het aantal verkeersongevallen, de lawaaihinder en de congestie afnemen en de digitalisering van de sector en de interne markt wordt gestimuleerd en gerealiseerd . Die maatregelen kunnen onder meer betrekking hebben op een vermindering van bepaalde belastingen of vervoerstarieven, subsidies voor intermodale laadeenheden die effectief via gecombineerd vervoer worden vervoerd of de gedeeltelijke terugbetaling van de overslagkosten. De maatregelen kunnen de bevordering omvatten van de integratie van verbonden systemen en de automatisering van verrichtingen, alsook investeringen in digitale logistiek, innoverende vrachtafhandelingssystemen, informatie- en communicatietechnologie of slimme vervoerssystemen, met het doel de informatiestroom te vergemakkelijken. Ook kunnen de maatregelen gericht zijn op verbetering van de milieuprestaties, de doeltreffendheid en de duurzaamheid van het gecombineerd vervoer door het gebruik aan te moedigen van schone voertuigen of lage-emissievoertuigen en alternatieve brandstoffen, door de inspanningen op het gebied van energie-efficiëntie aan te moedigen evenals het gebruik van hernieuwbare energiebronnen in de gehele keten van het gecombineerd vervoer en door de overlast die met het vervoer samenhangt, zoals lawaaihinder, te verminderen . [Am. 15] 14 bis) De fondsen en programma's van de Unie voor onderzoeksfinanciering moeten de lidstaten blijven steunen bij het bereiken van de doelstellingen van deze richtlijn. [Am. 16] 14 ter) Investering in logistiek vormt eveneens een belangrijke hefboom om de concurrentiepositie van het gecombineerd vervoer te versterken. Wanneer een stelselmatiger beroep wordt gedaan op digitale oplossingen, zoals communicatie- en informatietechnologieën of verbonden slimme systemen, kan dit de gegevensuitwisseling vergemakkelijken, de doeltreffendheid en de kostprijs van de overslagverrichtingen verbeteren en de daarvoor benodigde tijd inkorten. [Am. 17] 14 quater) Ook investeringen in de opleiding van werknemers in de logistieke keten, en met name in overslagterminals, zouden de concurrentiepositie van het gecombineerd vervoer helpen verbeteren. [Am. 18] 15) Steunmaatregelen voor infrastructuur voor gecombineerd vervoer moeten ten uitvoer worden gelegd overeenkomstig de staatssteunregels in het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU). Staatssteun vergemakkelijkt de ontplooiing van economische activiteiten mits deze steun niet in die mate van invloed is op de handelsvoorwaarden dat de gemeenschappelijke belangen worden geschaad, zoals bedoeld in artikel 107, lid 3, letter c), VWEU, en staatssteun vormt een nuttig instrument om de tenuitvoerlegging van belangrijke projecten van gemeenschappelijk Europees belang te bevorderen, zoals bedoeld in artikel 107, lid 3, letter b), VWEU. Daarom zou de Commissie in dergelijke gevallen moeten overwegen om de lidstaten gedeeltelijk te ontslaan van de in artikel 108, lid 3, VWEU genoemde verplichting om de Commissie op de hoogte te stellen. [Am. 19] 16) Steunmaatregelen Om mogelijke overlapping van investeringen tussen naburige lidstaten te voorkomen, moeten steunmaatregelen desgevallend tussen de lidstaten en de Commissie worden gecoördineerd door nauwe samenwerking tussen de bevoegde instanties van de lidstaten . [Am. 20] 17) Steunmaatregelen moeten ook regelmatig door de lidstaten worden geëvalueerd om hun doeltreffendheid en efficiëntie te waarborgen , en hun algehele impact op de Europese vervoerssector, zoals beschreven in de Europese Strategie voor emissiearme mobiliteit, moet worden beoordeeld. Zo nodig moeten corrigerende maatregelen worden genomen. De Commissie moet op basis van de door de lidstaten meegedeelde gegevens een evaluatie uitvoeren van de verschillende maatregelen die de lidstaten nemen alsmede van de doeltreffendheid daarvan, en moet de uitwisseling van good practices bevorderen . [Am. 21] 18) Voor de toepassing van deze richtlijn mag geen onderscheid worden gemaakt tussen gecombineerd vervoer voor rekening van derden en gecombineerd vervoer voor eigen rekening. 18 bis) Het gebrek aan vergelijkbare en betrouwbare statistieken vormt momenteel een belemmering voor de evaluatie van gecombineerd vervoer in de Unie en voor de vaststelling van maatregelen om het potentieel ervan te benutten. [Am. 22] 19) Om in te spelen op de ontwikkeling van het vervoer in de Unie, en met name de markt voor gecombineerd vervoer, dienen de lidstaten op regelmatige basis relevante gegevens en informatie te verzamelen en aan de Commissie te rapporteren en moet de Commissie om de vier jaar een verslag over de tenuitvoerlegging van deze richtlijn indienen bij het Europees Parlement , de Raad en de Raad bevoegde instanties van de lidstaten . [Am. 23] 19 bis) De Commissie moet verantwoordelijk zijn voor de correcte toepassing van deze richtlijn en de verwezenlijking van de doelstelling inzake de Uniebrede ontwikkeling van het gecombineerd vervoer tegen 2030 en 2050. Daartoe moet zij regelmatig de evolutie van het aandeel van gecombineerd vervoer in elk van de lidstaten evalueren op basis van door de lidstaten meegedeelde gegevens, en moet zij zo nodig een voorstel voor wijziging van deze richtlijn indienen om de EU-doelstelling te verwezenlijken. [Am. 24] 20) Transparantie is belangrijk voor alle actoren in het gecombineerd vervoer en met name de actoren die de impact van deze richtlijn ondervinden. Om die transparantie te ondersteunen en verdere samenwerking te bevorderen, moeten in elke lidstaat bevoegde instanties worden aangewezen. 21) Teneinde rekening te houden met de marktontwikkelingen en de technische vooruitgang moet de bevoegdheid om handelingen vast te stellen overeenkomstig artikel 290 VWEU aan de Commissie worden gedelegeerd met betrekking tot de aanvulling van deze richtlijn met nadere gegevens in verband met de door de lidstaten te rapporteren informatie over gecombineerd vervoer. Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden geschikte raadplegingen houdt, onder meer op deskundigenniveau, en dat die raadplegingen gebeuren in overeenstemming met de beginselen die zijn vastgelegd in het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven (12) . Met name om te zorgen voor gelijke deelname aan de voorbereiding van gedelegeerde handelingen, dienen het Europees Parlement en de Raad alle documenten op hetzelfde tijdstip te ontvangen als de deskundigen van de lidstaten, en dienen hun deskundigen systematisch toegang te hebben tot de vergaderingen van de deskundigengroepen van de Commissie die zich bezighouden met de voorbereiding van de gedelegeerde handelingen. 22) Aangezien de doelstellingen doelstelling van deze richtlijn, namelijk de verschuiving van wegvervoer naar milieuvriendelijkere vervoerswijzen bevorderen en aldus de negatieve externe effecten van het vervoersysteem om gecombineerd vervoer concurrerend te maken ten opzichte van de Unie beperken wegvervoer , niet voldoende door de lidstaten kunnen kan worden verwezenlijkt, maar, vanwege het overwegend grensoverschrijdend karakter van het gecombineerd goederenvervoer en de daaraan gekoppelde infrastructuur en van de problemen die met deze richtlijn worden aangepakt, beter op het niveau van de Unie kunnen kan worden verwezenlijkt, kan de Unie maatregelen vaststellen, in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel als uiteengezet in artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze richtlijn niet verder dan nodig is om die doelstellingen te verwezenlijken. [Am. 25] 23) Richtlijn 92/106/EG moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd, HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: Artikel 1 Richtlijn 92/106/EEG wordt als volgt gewijzigd: 1) De titel wordt vervangen door:" “Richtlijn 92/106/EEG van de Raad van 7 december 1992 houdende vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor bepaalde vormen van gecombineerd vervoer van goederen”; 2) Artikel 1 wordt vervangen door:" “Artikel 1 1. Deze richtlijn is van toepassing op gecombineerd vervoer. 2. Voor de toepassing van deze richtlijn wordt verstaan onder „gecombineerd vervoer”: vervoer van goederen bestaande uit een begin- en/of eindtraject over de weg, gecombineerd met een traject per spoor, over de binnenwateren of over zee: In afwijking hiervan geldt punt a) van dit lid tot vijf jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn ook voor niet-kraanbare aanhangwagens en opleggers in niet-begeleid gecombineerd vervoer die niet worden geïdentificeerd overeenkomstig de identificatieregels die zijn vastgesteld op grond van de internationale normen ISO 6346 en EN 13044. [Am. 28] Binnenvaarttrajecten of trajecten over zee waarvoor geen gelijkwaardig of economisch levensvatbaar alternatief over de weg bestaat of die onvermijdelijk zijn als onderdeel van economisch levensvatbaar vervoer , worden niet als gecombineerd vervoer in aanmerking genomen. [Am. 29] 3. Elk wegtraject als bedoeld in lid 2 mag op het grondgebied van de Unie niet langer zijn dan de volgende afstanden: 150 km. De toegestane maximumafstand over de weg geldt voor de totale lengte van elk wegtraject, met inbegrip van alle tussenstops om te laden en te leveren. Deze afstand geldt niet voor het vervoer van lege laadeenheden, voor vervoer naar het punt waar de goederen worden geladen of vanaf het punt waar ze worden gelost. Voor gecombineerd rail/wegvervoer mag de toegestane maximumafstand over de weg worden overschreden om het dichtstbij gelegen station te bereiken dat over de nodige operationele capaciteit beschikt voor het laden of lossen in termen van overslaguitrusting, terminalcapaciteit en passende goederenvervoersdiensten per spoor, mits de lidstaten waarvan het wegennet voor dit vervoer wordt gebruikt daarmee instemmen Overschrijding van de in dit lid genoemde toegestane maximumafstand over de weg voor gecombineerd rail/wegvervoer wordt door de lidstaten waarvan het wegennet voor dit vervoer wordt gebruikt toegestaan als dit nodig is om de geografisch het dichtstbij gelegen vervoersterminal of het overslagpunt te bereiken die/dat over de nodige operationele capaciteit beschikt voor het laden of lossen in termen van overslaguitrusting, terminalcapaciteit en terminalopeningstijden alsmede passende goederenvervoersdiensten per spoor, indien er binnen de toegestane maximumafstand geen overslagterminal of -punt aanwezig is die/dat aan al deze voorwaarden voldoet. Een dergelijke overschrijding dient naar behoren te worden gemotiveerd overeenkomstig artikel 3, lid 2, letter e bis. Lidstaten mogen in het geval van gecombineerd rail/wegvervoer de maximale lengte van het wegtraject van 150 km op een exact gedefinieerd deel van hun grondgebied tot 50 % verkorten op grond van milieuredenen, mits er binnen die afstand een passende terminal is . [Am. 31] 4. Gecombineerd vervoer wordt geacht in de Unie plaats te vinden als het vervoer of een deel daarvan dat in de Unie plaatsvindt aan de eisen van de leden 2 en 3 voldoet. Voor de toepassing van deze richtlijn worden het wegtraject en/of het traject dat niet over de weg wordt afgelegd dan wel het deel daarvan dat buiten het grondgebied van de Unie plaatsvindt, niet beschouwd als deel van de verrichting voor gecombineerd vervoer .”; [Am. 32] 3) Artikel 3 wordt vervangen door:" “Artikel 3 1. De lidstaten zien erop toe dat vervoer over de weg alleen als een onderdeel van gecombineerd vervoer in het kader van deze richtlijn wordt beschouwd als de vervoerder duidelijke bewijzen informatie kan overleggen waaruit duidelijk blijkt dat dit wegtraject deel uitmaakt van gecombineerd vervoer , met inbegrip van het vervoer van lege laadeenheden vóór en na het vervoer van goederen en als deze informatie vóór het begin van de verrichting naar behoren is doorgegeven aan de vervoerder die de vervoersverrichting uitvoert . [Am. 33] 2. Het Om als duidelijk bewijs te gelden dient de in lid 1 bedoelde bewijs omvat informatie in het in lid 5 beschreven formaat te worden overgelegd of verzonden en de volgende gegevens voor elk gecombineerd vervoer te omvatten : [Am. 34] 3. Er worden geen aanvullende documenten verlangd om te bewijzen dat de vervoerder gecombineerd vervoer verricht. 4. Het in lid 1 bedoelde bewijs wordt overgelegd of verzonden op verzoek van de gemachtigde inspecteur van de lidstaat waar de controle wordt verricht en in het in lid 5 genoemde formaat . In het geval van controles langs de weg worden de bewijsstukken tijdens de controle en binnen maximaal 45 minuten overgelegd. De bewijsstukken worden Indien de bewijsstukken op het moment van de controle langs de weg niet beschikbaar gemaakt kunnen worden, dienen de onder letter h) iii) en letter j) van lid 2 genoemde handtekeningen binnen 5 dagen na de controle aan de bevoegde autoriteit van de lidstaat in kwestie te worden voorgelegd of toegezonden. Het bewijs wordt overgelegd in een officiële taal van de lidstaat of in het Engels. Tijdens de controle langs de weg mag de bestuurder contact opnemen met het hoofdkantoor, de vervoersmanager of een andere persoon of entiteit die hem kan helpen om de in lid 2 bedoelde bewijsstukken informatie te verstrekken. [Am. 45] 5. Het bewijs kan worden geleverd middels een vervoersdocument dat voldoet aan de eisen van artikel 6 van verordening nr. 11 van de Raad, of middels andere bestaande vervoersdocumenten zoals de vervoersdocumenten in het kader van het Verdrag betreffende de overeenkomst tot vrachtbrieven die genoemd worden in bestaande overeenkomsten inzake internationaal vervoer van goederen over de weg (CMR) of de Uniforme Regelen betreffende de overeenkomst van internationaal spoorwegvervoer van goederen (CIM) of binnenlands vervoer, totdat de Commissie door middel van uitvoeringshandelingen een standaardformulier vaststelt . [Am. 46] Dit bewijs kan worden overgelegd of via elektronische weg worden verzonden in een wijzigbaar gestructureerd formaat dat rechtstreeks gebruikt kan worden voor opslag en verwerking door computers, inclusief ter aanvulling van de elektronische vrachtbrief in het kader van het Verdrag betreffende de overeenkomst tot internationaal vervoer van goederen over de weg (eCMR) bestaande overeenkomsten inzake internationaal of binnenlands vervoer. De autoriteiten van de lidstaten zullen worden verzocht elektronische informatie met betrekking tot het bewijs te accepteren. Indien de uitwisseling van informatie tussen autoriteiten en vervoerders langs elektronische weg plaatsvindt, wordt voor deze uitwisseling en de opslag van de informatie gebruik gemaakt van elektronische techniek voor gegevensverwerking. [Am. 47] De lidstaten werken toe naar geleidelijke dematerialisatie van de documentatie en voorzien in een overgangsperiode totdat het gebruik van papier volledig wordt gestaakt. [Am. 48] 6. Bij controles langs de weg is een afwijking van het feitelijke vervoer ten opzichte van het overgelegde bewijsmateriaal, met name wat betreft de routeïnformatie route-informatie als bedoeld in lid 2, onder g), letters f), h) en i ) , toegestaan, mits die afwijking naar behoren wordt gemotiveerd en er sprake is van buitengewone omstandigheden buiten de wil van de vervoerder waardoor het verloop van het gecombineerde vervoer moet worden gewijzigd. Daartoe moet de bestuurder toestemming krijgen contact op te nemen met het hoofdkantoor, de vervoersmanager of elke andere persoon of entiteit die een aanvullende rechtvaardiging kan verstrekken voor het verschil tussen het overgelegde bewijsmateriaal en het feitelijke vervoer.”; [Am. 49] 4) Artikel 5 wordt vervangen door:" “Artikel 5 1. De lidstaten dienen bij de Commissie uiterlijk [xx/xx/xxxx - 18 twaalf maanden na de omzetting van de richtlijn] en vervolgens om de twee jaar een verslag in met de volgende informatie over het onder de richtlijn vallende gecombineerd vervoer op hun grondgebied: [Am. 50] 1 bis. De Commissie publiceert de door de lidstaten verstrekte gegevens in een vorm die vergelijkingen tussen lidstaten mogelijk maakt. [Am. 58] 2. De Commissie is bevoegd om overeenkomstig artikel 10 bis gedelegeerde handelingen vast te stellen om deze richtlijn aan te vullen met een beschrijving van de inhoud en de details van de informatie inzake gecombineerd vervoer als bedoeld in lid 1. 3. Op basis van een analyse van de nationale verslagen , alsmede statistische gegevens die zijn opgesteld op basis van gemeenschappelijke aanwijzingen en methoden voor de hele Unie, stelt de Commissie, een eerste maal uiterlijk op [xx/xx/xxxx - 9 maanden na de indieningstermijn voor de verslagen van de lidstaten] en vervolgens om de twee jaar, een verslag op ten behoeve van het Europees Parlement , de Raad en de Raad bevoegde instanties van de lidstaten over: [Am. 59] ______________________ * Verordening (EU) nr. 1315/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2013 betreffende richtsnoeren van de Unie voor de ontwikkeling van het trans-Europees vervoersnetwerk en tot intrekking van Besluit nr. 661/2010/EU (PB L 348 van 20.12.2013, blz. 1).”; (4 bis) In artikel 6, lid 1, wordt de eerste alinea vervangen door: " “1. De Lid-Staten lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de in lid 3 vermelde belastingen op de wegvoertuigen (vrachtwagens, trekkers, aanhangwagens , opleggers, containers voor de binnenvaart of opleggers multimodale laadeenheden ), wanneer zij een traject afleggen in gecombineerd vervoer, binnen de grenzen, onder de voorwaarden en overeenkomstig de modaliteiten die zij na overleg met de Commissie vaststellen, of wel forfaitair, of wel in verhouding tot het door deze voertuigen per spoor of over de binnenwateren afgelegde traject, worden verminderd of terugbetaald. "; [Am. 64] (4 ter) In artikel 6, lid 1, wordt de tweede alinea vervangen door: " " De in de eerste alinea bedoelde verminderingen of terugbetalingen worden door de Staat waar de voertuigen zijn geregistreerd, toegekend op basis van het in deze Staat per spoor of over de binnenwateren afgelegde traject. " ; [Am. 65] (4 quater) In artikel 6, lid 1, wordt de derde alinea vervangen door: " " De Lid-Staten lidstaten mogen deze verminderingen of terugbetalingen echter toestaan met inachtneming van de trajecten per spoor of over de binnenwateren die gedeeltelijk dan wel volledig zijn afgelegd buiten de Lid-Staat lidstaat waar de voertuigen zijn geregistreerd.”; [Am. 66] 5) Aan artikel 6 worden de volgende leden 4, 5, 6, 7 en 8 toegevoegd:" "4. Indien zulks nodig is voor het bereiken van de in lid 8 bedoelde doelstelling nemen de lidstaten de nodige maatregelen om investeringen in overslagterminals vervoersterminals en overslagpunten te ondersteunen, voor wat betreft: [Am. 67] Steunmaatregelen voor gecombineerd vervoer worden geacht verenigbaar te zijn met de interne markt in de zin van artikel 107, lid 3, VWEU, en worden vrijgesteld van de kennisgevingsplicht uit artikel 108, lid 3, VWEU, mits ze niet meer dan 35 % van de totale kosten van de verrichting vertegenwoordigen. [Am. 71] De lidstaten een en ander met de aangrenzende lidstaten en de Commissie en zien erop toe dat bij de uitvoering van dergelijke maatregelen voorrang wordt gegeven aan het garanderen van een evenwichtige en voldoende geografische spreiding van geschikte faciliteiten in de Unie, met name op het TEN-T-kernnetwerk en uitgebreide netwerk, zodat er binnen de Unie steeds een terminal beschikbaar is binnen een afstand van 150 km. de in artikel 1, lid 3, letter a), genoemde afstand . Bij het treffen van de in dit lid genoemde maatregelen houden de lidstaten naar behoren rekening met de noodzaak om: De lidstaten zien erop toe dat overslagfaciliteiten waarvoor steun wordt verleend zonder discriminatie voor alle marktdeelnemers toegankelijk zijn. De lidstaten kunnen aan de verleende steun aanvullende voorwaarden koppelen. Zij stellen de betrokken partijen hiervan op de hoogte. [Am. 73] 5. Uiterlijk op 31 december 2021 nemen d e lidstaten kunnen aanvullende maatregelen nemen van economische of wetgevende aard om de concurrentiepositie van het gecombineerd vervoer te versterken ten opzichte van gelijkwaardig vervoer over de weg , met name om de benodigde tijd en de kosten voor overslagverrichtingen te verminderen . [Am. 74] Deze maatregelen kunnen betrekking hebben op het gecombineerd vervoer als geheel of op of een deel daarvan, zoals het traject over de weg of met een andere vervoerswijze, met inbegrip van het daarvoor gebruikte voertuig, de laadeenheden of overslagverrichtingen. Teneinde de benodigde tijd en de kosten voor overslagverrichtingen te verminderen omvatten de in alinea 1 benoemde maatregelen een of meer van de volgende stimulansen: Indien de lidstaten aanvullende maatregelen treffen dienen zij tevens rekening te houden met de noodzaak om de overstap naar digitalisering van de sector gecombineerd vervoer te bespoedigen, door met name: 5 bis. Dergelijke aanvullende maatregelen omvatten stimulansen voor het gebruik van trajecten die niet over de weg plaatsvinden. De lidstaten treffen onder andere maatregelen voor het vergroten van het concurrentievermogen van vervoer over de waterwegen, zoals financiële prikkels voor het gebruik van routes voor korte vaart of over binnenwateren of voor de totstandbrenging van nieuwe kortevaartverbindingen. [Am. 77] 6. De lidstaten brengen aan de Commissie verslag uit over de krachtens dit artikel genomen maatregelen en de specificaties daarvan. 7. De lidstaten beoordelen het effect van die steunmaatregelen en evalueren de behoefte aan die maatregelen minstens om de vier jaar, waarna zij de maatregelen indien nodig aanpassen. 8. De lidstaten waarborgen dat steunmaatregelen voor gecombineerd vervoer tot doel hebben het goederenvervoer over de weg terug te dringen en het gebruik van andere vervoerswijzen, zoals het spoor, de binnenvaart en de zeevaart, lage-emissievoertuigen, het gebruik van alternatieve brandstoffen met lagere emissies, zoals biobrandstoffen, elektriciteit uit hernieuwbare bronnen, aardgas of waterstofcellen aan te moedigen, waardoor de luchtverontreiniging, de uitstoot van broeikasgassen, het aantal verkeersongevallen, de lawaaihinder en de congestie afnemen. [Am. 78] _________________ * Richtlijn 2014/94/EU van het Europees Parlement en de Raad van 22 oktober 2014 betreffende de uitrol van infrastructuur voor alternatieve brandstoffen (PB L 307 van 28.10.2014, blz. 1).”; 6) De artikelen 7 en 9 worden geschrapt. 7) Het volgende artikel wordt toegevoegd:" “Artikel 9 bis 1. De lidstaten wijzen één of meer bevoegde instanties aan die met de tenuitvoerlegging van deze richtlijn worden belast en die daarvoor als belangrijkste aanspreekpunt optreden. De lidstaten stellen de andere lidstaten en de Commissie in kennis van de in de eerste alinea bedoelde bevoegde instanties. 2. De lidstaten zorgen ervoor dat de nationale bevoegde instanties samenwerken met de bevoegde instanties van andere lidstaten. Daartoe zorgen de lidstaten ervoor dat de bevoegde instanties elkaar de informatie verstrekken die nodig is voor de tenuitvoerlegging van deze richtlijn. Ten aanzien van de uitgewisselde informatie is de ontvangende instantie gehouden hetzelfde niveau van vertrouwelijkheid in acht te nemen als de informatieverstrekkende instantie. 3. De lidstaten publiceren op internet op gemakkelijk toegankelijke wijze en gratis relevante informatie over de maatregelen die zij overeenkomstig artikel 6 hebben genomen, alsmede andere informatie die relevant is voor de tenuitvoerlegging van deze richtlijn. [Am. 79] 4. De Commissie publiceert op internet en actualiseert desgevallend de lijst van de in lid 1 bedoelde bevoegde instanties en de lijst van de in artikel 6 bedoelde maatregelen.”; [Am. 80] 8) Het volgende artikel wordt toegevoegd:" “Artikel 10 bis 1. De bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend onder de in dit artikel neergelegde voorwaarden. 2. De bevoegdheid om de in artikel 5, lid 2, bedoelde gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt de Commissie met ingang van [de datum van inwerkingtreding van deze (wijzigings)richtlijn] voor onbepaalde tijd verleend. De Commissie stelt uiterlijk negen maanden voor het einde van de termijn van vijf jaar een verslag op over de bevoegdheidsdelegatie. De bevoegdheidsdelegatie wordt stilzwijgend met termijnen van dezelfde duur verlengd, tenzij het Europees Parlement of de Raad zich uiterlijk drie maanden vóór het einde van elke termijn tegen deze verlenging verzet. [Am. 81] 3. Het Europees Parlement of de Raad kan de in artikel 5, lid 2, bedoelde bevoegdheidsdelegatie te allen tijde intrekken. Het besluit tot intrekking beëindigt de delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheid. Het wordt van kracht op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op een daarin genoemde latere datum. Het laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet. 4. Vóór de vaststelling van een gedelegeerde handeling raadpleegt de Commissie de door elke lidstaat aangewezen deskundigen overeenkomstig de beginselen die zijn neergelegd in het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven*. 5. Zodra de Commissie een gedelegeerde handeling heeft vastgesteld, doet zij daarvan gelijktijdig kennisgeving aan het Europees Parlement en de Raad. 6. Een overeenkomstig artikel 5, lid 2, vastgestelde gedelegeerde handeling treedt alleen in werking indien het Europees Parlement noch de Raad daartegen binnen een termijn van twee maanden na de kennisgeving van de handeling aan het Europees Parlement en de Raad bezwaar heeft gemaakt, of indien zowel het Europees Parlement als de Raad voor het verstrijken van die termijn de Commissie hebben medegedeeld dat zij daartegen geen bezwaar zullen maken. Die termijn wordt op initiatief van het Europees Parlement of de Raad met twee maanden verlengd. ___________________ * PB L 123 van 12.5.2016, blz. 1. “ Artikel 2 1. De lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op XXXXXX [één jaar na de vaststelling van deze richtlijn] aan deze richtlijn te voldoen. Zij delen de Commissie de tekst van die bepalingen onverwijld mede. Wanneer de lidstaten die bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen zelf of bij de officiële bekendmaking ervan naar deze richtlijn verwezen. In de bepalingen wordt tevens vermeld dat verwijzingen in bestaande wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen naar de bij deze richtlijn ingetrokken richtlijn gelden als verwijzingen naar de onderhavige richtlijn. De regels voor deze verwijzing en de formulering van deze vermelding worden vastgesteld door de lidstaten. 2. De lidstaten delen de Commissie de tekst van de belangrijkste bepalingen van intern recht mede die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen. Artikel 3 Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie . Artikel 4 Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten. Gedaan te ..., Voor het Europees Parlement Voor de Raad De voorzitter De voorzitter (Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2016)0198 ), – gezien artikel 294, lid 2, en artikel 50, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0146/2016), – gezien het advies van de Commissie juridische zaken inzake de voorgestelde rechtsgrond, – gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de gemotiveerde adviezen die in het kader van protocol nr. 2 betreffende de toepassing van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid zijn ingediend door de Ierse Houses of the Oireachtas en het Zweedse parlement, en waarin wordt gesteld dat het ontwerp van wetgevingshandeling in strijd is met het subsidiariteitsbeginsel, – gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 21 september 2016 (1) , – gezien het actieplan inzake grondslaguitholling en winstverschuiving (Base Erosion and Profit Shifting, hierna "BEPS" genoemd) van de OESO, – gezien de artikelen 59 en 39 van zijn Reglement, – gezien de gezamenlijke vergaderingen van de Commissie economische en monetaire zaken en de Commissie juridische zaken overeenkomstig artikel 55 van het Reglement, – gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken en de Commissie juridische zaken en het advies van de Commissie ontwikkelingssamenwerking ( A8-0227/2017 ), 1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast (2) ; 2. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie haar voorstel door een nieuwe tekst vervangt, ingrijpende wijzigingen in haar voorstel aanbrengt of voornemens is ingrijpende wijzigingen in haar voorstel aan te brengen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 27 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Richtlijn (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2013/34/EU wat betreft de openbaarmaking van informatie over de winstbelasting door bepaalde ondernemingen en bijkantoren (Voor de EER relevante tekst) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 50, lid 1, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen, Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (3) , Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure (4) , Overwegende hetgeen volgt: (-1) Een gelijke fiscale behandeling voor iedereen, en met name voor alle ondernemingen, is een conditio sine qua non voor de eengemaakte markt. Een gecoördineerde en geharmoniseerde benadering van de tenuitvoerlegging van nationale belastingstelsels is van vitaal belang om ervoor te zorgen dat de eengemaakte markt naar behoren functioneert en zou ertoe bijdragen dat belastingontwijking en winstverschuiving worden voorkomen. [Am. 1] (-1 bis) Belastingontduiking en belastingontwijking hebben er samen met regelingen inzake winstverschuiving toe geleid dat regeringen en bevolkingen zijn beroofd van de middelen die nodig zijn om, onder andere, universele vrije toegang tot openbare onderwijs- en gezondheidsdiensten en sociale diensten van de overheid te waarborgen, en hebben landen de mogelijkheid ontnomen om te zorgen voor een aanbod van betaalbare woningen en betaalbaar openbaar vervoer en de noodzakelijke infrastructuur aan te leggen om sociale ontwikkeling en economische groei tot stand te brengen. Kortom, dergelijke regelingen hebben bijgedragen aan onrechtvaardigheid, ongelijkheid en economische, sociale en territoriale verschillen. [Am. 2] (-1 ter) Een eerlijk en doeltreffend vennootschapsbelastingstelsel moet tegemoetkomen aan de dringende behoefte om een progressief en eerlijk mondiaal belastingbeleid tot stand te brengen, moet de herverdeling van de welvaart bevorderen en ongelijkheden wegwerken. [Am. 3] (1) Transparantie is van essentieel belang voor een goede werking van de eengemaakte markt. Ontwijking van vennootschapsbelasting is de afgelopen jaren een almaar grotere uitdaging geworden en vormt in de Unie en wereldwijd een grote reden tot bezorgdheid. De Europese Raad erkende in zijn conclusies van 18 december 2014 dat de inspanningen voor de bestrijding van belastingontwijking dringend moeten worden opgevoerd, zowel wereldwijd als op EU-niveau. De Commissie heeft in haar mededelingen "Het werkprogramma van de Commissie voor 2016. Tijd voor verandering" (5) en "Het werkprogramma van de Commissie voor 2015. Een nieuwe start" (6) de noodzaak om over te stappen op een systeem waarin het land waar winst wordt gemaakt, ook het land is waar belasting wordt geheven, als prioriteit aangeduid. De Commissie heeft ook de noodzaak om tegemoet te komen aan de roep vanuit om transparantie van de samenleving Europese burgers en de noodzaak om rechtvaardigheid en fiscale transparantie als referentiemodel voor andere landen op te treden als een prioriteit aangegeven. Het is van essentieel belang dat er bij transparantie sprake is van wederkerigheid tussen concurrenten. [Am. 4] (2) Het Europees Parlement heeft in zijn resolutie van 16 december 2015 over meer transparantie, coördinatie en convergentie van het vennootschapsbelastingbeleid in de Unie (7) de belastinginning kan verbeteren, de werkzaamheden van de belastinginstanties efficiënter kan maken , beleidsmakers kan ondersteunen bij de beoordeling van het huidige belastingstelsel met het oog op de ontwikkeling van toekomstige wetgeving, het vertrouwen van de burger in belastingstelsels en regeringen kan vergroten en voor een betere besluitvorming betreffende investeringen op basis van nauwkeurigere risicoprofielen van ondernemingen kan zorgen . [Am. 5] (2 bis) Openbare rapportage per land vormt een doeltreffend en passend instrument om de transparantie met betrekking tot de activiteiten van multinationale ondernemingen te vergroten en de bevolking in staat te stellen het effect van deze activiteiten op de reële economie te beoordelen. Ook is het geschikt om aandeelhouders beter in staat te stellen de door ondernemingen genomen risico's naar behoren te evalueren, zal het zorgen voor investeringsstrategieën op basis van nauwkeurige informatie en zal het besluitvormers meer mogelijkheden geven om de doeltreffendheid en de effecten van nationale wetgeving te beoordelen. [Am. 6] (2 ter) Rapportage per land zal ook positieve gevolgen hebben voor het recht van werknemers op informatie en raadpleging, zoals bedoeld in Richtlijn 2002/14/EG en, doordat er meer kennis over de activiteiten van ondernemingen beschikbaar wordt, voor de kwaliteit van de intensieve dialoog binnen ondernemingen. [Am. 7] (3) Naar aanleiding van de conclusies van de Europese Raad van 22 mei 2013 werd in Richtlijn 2013/34/EU van het Europees Parlement en de Raad (8) een evaluatieclausule ingevoegd waarbij de Commissie wordt opgedragen de mogelijkheid te onderzoeken om voor grote ondernemingen van andere bedrijfssectoren een verplichting in te voeren om jaarlijks een rapportage per land op te stellen, rekening houdend met de ontwikkelingen in de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) en met de resultaten van aanverwante Europese initiatieven. (4) In november 2015 pleitte de G20 voor een wereldwijd eerlijk en modern internationaal belastingstelsel en bekrachtigde ze het "actieplan inzake grondslaguitholling en winstverschuiving" (Base Erosion and Profit Shifing Shifting , hierna "BEPS" genoemd) van de OESO, dat erop gericht was overheden duidelijke internationale oplossingen aan te reiken voor het aanpakken van de leemtes en mismatches in de bestaande regels waardoor bedrijfswinsten kunnen worden verplaatst naar plaatsen waar geen of een lage belasting wordt geheven, maar waar mogelijk geen reële waarde wordt gecreëerd. Met name BEPS-actie 13 voorziet in de invoering voor bepaalde multinationale ondernemingen van een rapportage per land die op vertrouwelijke basis aan de nationale belastingautoriteiten moet worden verstrekt. Op 27 januari 2016 heeft de Commissie het "pakket anti-ontgaansmaatregelen" goedgekeurd. Een van de doelstellingen van dat pakket is om BEPS-actie 13 in het recht van de Unie om te zetten door Richtlijn 2011/16/EU van de Raad (9) te wijzigen. Voor het belasten van winsten waar de waarde wordt gecreëerd, is er echter een bredere benadering van rapportage per land nodig die is gebaseerd op openbare rapportage. [Am. 8] (4 bis) De International Accounting Standards Board (IASB) moet de desbetreffende internationale standaard voor financiële verslaglegging (IFRS) en de internationale standaard voor jaarrekeningen (IAS) verbeteren om de invoering van verplichtingen inzake openbare rapportage per land te vergemakkelijken. [Am. 9] (4 ter) Openbare rapportage per land werd in de Unie al ingevoerd in de bankensector door Richtlijn 2013/36/EU, alsook in de winningsindustrie en in de houtkap door Richtlijn 2013/34/EU. [Am. 10] (4 quater) De Unie heeft met een nooit eerder vertoonde invoering van openbare rapportage per land aangetoond dat zij een wereldspeler is geworden in de strijd tegen belastingontwijking. [Am. 11] (4 quinquies) Aangezien de strijd tegen belastingontduiking, belastingontwijking en agressieve belastingplanning enkel succesvol kan zijn door middel van een gemeenschappelijk optreden op internationaal niveau, is het absoluut noodzakelijk dat de Unie niet alleen een positie als wereldleider blijft innemen in deze strijd, maar dat ze haar acties ook coördineert met internationale actoren, bijvoorbeeld in het kader van de OESO. Unilaterale acties, hoe ambitieus ze ook zijn, hebben geen echte kans van slagen, brengen bovendien het concurrentievermogen van Europese ondernemingen in gevaar en schaden het investeringsklimaat in de Unie. [Am. 12] (4 sexies) Grotere transparantie inzake financiële openbaarmaking leidt tot een win-winsituatie, omdat belastingautoriteiten doeltreffender zullen zijn, het maatschappelijk middenveld meer betrokken zal zijn, werknemers over een betere kennis van zaken zullen beschikken en investeerders minder risicomijdend gedrag zullen vertonen. Bovendien zullen ondernemingen voordeel halen uit betere relaties met belanghebbende partijen, wat op zijn beurt zal leiden tot meer stabiliteit en een gemakkelijkere toegang tot financiering vanwege een duidelijker risicoprofiel en een betere reputatie. [Am. 13] (5) Naast een verhoogde transparantie door middel van rapportage per land aan nationale belastingautoriteiten, vormt een beter publiek toezicht op de vennootschapsbelasting ten laste van multinationale ondernemingen die activiteiten in de Unie verrichten een essentieel element om de verantwoordingsplicht van bedrijven te stimuleren en maatschappelijk verantwoord ondernemen verder te bevorderen, om tot de welvaart bij te dragen door belastingen te betalen, een eerlijkere belastingconcurrentie binnen de Unie te stimuleren door middel van een beter onderbouwd openbaar debat en het publieke vertrouwen in de billijkheid van de nationale belastingstelsels te herstellen. Dit publiek toezicht kan worden bereikt door middel van een verslag met informatie over de winstbelasting, ongeacht waar de uiteindelijke moederonderneming van de multinationale groep is gevestigd. Publiek toezicht moet echter worden uitgeoefend zonder schade toe te brengen aan het investeringsklimaat in de Unie of aan het concurrentievermogen van ondernemingen in de Unie, met name kmo's als gedefinieerd in deze richtlijn en midcap-ondernemingen als gedefinieerd in Verordening (EU) 2015/1017 (10) , die moeten worden uitgezonderd van de op grond van deze richtlijn ingestelde rapportageverplichting . [Am. 14] (5 bis) De Commissie heeft maatschappelijk verantwoord ondernemen (MVO) gedefinieerd als de verantwoordelijkheid die ondernemingen dragen voor de effecten van hun activiteiten op de samenleving. MVO moet door ondernemingen worden aangestuurd. De overheid kan een ondersteunende rol spelen door middel van een slimme mix van vrijwillige beleidsmaatregelen en, waar nodig, aanvullende regelgeving. Ondernemingen kunnen maatschappelijk verantwoord worden door zich aan de wet te houden of door sociale, ecologische, ethische, consument- of mensenrechtengerelateerde aspecten te integreren in hun bedrijfsstrategie en -activiteiten, of door beide te doen. [Am. 15] (6) Het publiek moet alle activiteiten van een groep nauwlettend kunnen volgen als die groep vestigingen heeft in en buiten de Unie. Voor groepen die alleen via dochterondernemingen of bijkantoren activiteiten in de Unie uitoefenen, moeten de dochterondernemingen en bijkantoren het verslag van de uiteindelijke moederonderneming publiceren en toegankelijk maken. Omwille van de evenredigheid en doeltreffendheid moet de verplichting om het verslag te publiceren en toegankelijk te maken beperkt blijven tot middelgrote of grote in de Unie gevestigde dochterondernemingen of in een lidstaat opgerichte bijkantoren van een vergelijkbare grootte. Het toepassingsgebied van Richtlijn 2013/34/EU moet daarom dienovereenkomstig worden uitgebreid tot bijkantoren die in een lidstaat zijn opgericht door een onderneming die buiten de Unie is gevestigd Groepen met vestigingen in de Unie moeten de EU-beginselen van goed fiscaal bestuur naleven. Multinationale ondernemingen zijn wereldwijd actief en hun ondernemingsgedrag heeft een aanzienlijke impact op ontwikkelingslanden. Door toegang te krijgen tot bedrijfsinformatie per land zouden burgers en belastingautoriteiten in deze landen toezicht kunnen houden op deze bedrijven, ze kunnen beoordelen en ter verantwoording kunnen roepen. Door de informatie openbaar te maken voor elk fiscaal rechtsgebied waar de multinationale onderneming actief is, zou de Unie haar beleidscoherentie voor ontwikkeling kunnen verhogen en potentiële constructies om belastingen te ontwijken aan banden kunnen leggen in landen waar de mobilisering van binnenlandse middelen is aangemerkt als een centraal onderdeel van het ontwikkelingsbeleid van de Unie. [Am. 16] (7) Om dubbele rapportage voor de banksector te voorkomen, moeten de uiteindelijke moederondernemingen die onder Richtlijn 2013/36/EU van het Europees Parlement en de Raad (11) vallen en die in hun verslag overeenkomstig artikel 89 van Richtlijn 2013/36/EU al hun activiteiten en alle activiteiten van de verbonden ondernemingen die in de geconsolideerde financiële overzichten zijn opgenomen vermelden, met inbegrip van activiteiten die niet onder de bepalingen in deel drie, titel 1, hoofdstuk 2, van Verordening (EU) nr. 575/2013 van het Europees Parlement en de Raad (12) vallen, van de rapportagevereisten in deze richtlijn worden vrijgesteld. (8) Het verslag met informatie over de winstbelasting moet informatie verschaffen over alle activiteiten van een onderneming of van alle verbonden ondernemingen van een groep waarover een uiteindelijke moederonderneming zeggenschap uitoefent. Deze informatie moet gebaseerd zijn op rekening houden met de specificaties voor de rapportage in BEPS-actie 13 en moet beperkt zijn tot wat nodig is om een doeltreffend publiek toezicht mogelijk te maken, teneinde te voorkomen dat de openbaarmaking voor de ondernemingen in kwestie tot onevenredige risico's of nadelen leidt op het vlak van concurrentievermogen of verkeerde interpretaties . Het verslag moet ook een korte beschrijving van de aard van de activiteiten bevatten. Die beschrijving kan gebaseerd zijn op de indeling in tabel 2 van bijlage III bij hoofdstuk V van de OESO-richtlijnen voor verrekenprijzen op het gebied van documentatie. Het verslag moet een algemene commentaar met uitleg bevatten , ook als er op groepsniveau grote discrepanties bestaan tussen de toerekenbare belastingen en de betaalde belastingen, rekening houdend met de overeenkomstige bedragen in vorige boekjaren. [Am. 17] (9) Om te zorgen voor een mate van detail waardoor burgers beter kunnen beoordelen hoe multinationale ondernemingen in elke lidstaat tot de welvaart bijdragen , moet de informatie per lidstaat worden uitgesplitst. Bovendien moet de informatie over de activiteiten van multinationale ondernemingen ook sterk in detail worden weergegeven voor bepaalde fiscale rechtsgebieden die een specifieke uitdaging vormen. Voor de activiteiten in alle andere derde landen moet de informatie in geaggregeerde cijfers worden weergegeven in elk rechtsgebied waar zij actief zijn, zowel binnen als buiten de Unie, zonder dat het concurrentievermogen van de ondernemingen schade ondervindt, moet de informatie per rechtsgebied worden uitgesplitst. Verslagen met informatie over de winstbelasting kunnen pas op zinvolle wijze worden begrepen en gebruikt indien de gegevens worden uitgesplitst voor elk fiscaal rechtsgebied . [Am. 18] (9 bis) Indien de informatie die openbaar moet worden gemaakt, door de onderneming als commercieel gevoelige informatie kan worden beschouwd, moet de onderneming de bevoegde autoriteit van de lidstaat waar zij gevestigd is, toestemming kunnen vragen om de informatie niet volledig openbaar te maken. Ingeval de nationale bevoegde autoriteit geen belastingautoriteit is, moet de bevoegde belastingautoriteit bij het besluit worden betrokken. [Am. 82] (10) Om de verantwoordelijkheid ten opzichte van derden te versterken en passend bestuur te garanderen, moeten de leden van de administratieve, leidinggevende en toezichthoudende organen van de uiteindelijke moederonderneming die in de Unie is gevestigd en die verplicht is het verslag met informatie over de winstbelasting op te stellen, te publiceren en toegankelijk te maken, collectief verantwoordelijk zijn voor het waarborgen van de naleving van die rapportageverplichtingen. Aangezien de leden van de administratieve, leidinggevende en toezichthoudende organen van dochterondernemingen die in de Unie zijn gevestigd en waarover een buiten de Unie gevestigde uiteindelijke moederonderneming zeggenschap uitoefent of de perso(o)n(en) die voor het bijkantoor met de openbaarmakingsformaliteiten is (zijn) belast, mogelijk maar over een beperkte kennis beschikken van de inhoud van het door de uiteindelijke moederonderneming opgestelde verslag met informatie over de winstbelasting, moet hun verantwoordelijkheid om het verslag met informatie over de winstbelasting te publiceren en toegankelijk te maken, beperkt zijn. (11) Om ervoor te zorgen dat gevallen van niet-naleving openbaar worden gemaakt, moet(en) de wettelijke auditor(s) of het auditkantoor (de auditkantoren) nagaan of het verslag met informatie over de winstbelasting overeenkomstig deze richtlijn is ingediend en gepresenteerd en op de website van de betrokken onderneming of op de website van een verbonden onderneming beschikbaar is , alsook of openbaar gemaakte informatie overeenstemt met de gecontroleerde financiële informatie van de onderneming, binnen de termijnen als bepaald in deze richtlijn . [Am. 19] (11 bis) Gevallen van inbreuk door ondernemingen en bijkantoren met betrekking tot de vereisten inzake de rapportage van informatie over de winstbelasting die leiden tot sancties van lidstaten in het kader van Richtlijn 2013/34/EU, moeten worden gemeld in een openbaar register dat door de Commissie wordt beheerd. Deze sancties kunnen onder meer bestaan uit administratieve boetes of uitsluiting van openbare aanbestedingen en van de toekenning van financiering uit de structuurfondsen van de Unie. [Am. 20] (12) Met deze richtlijn wordt beoogd de transparantie en het publieke toezicht op de vennootschapsbelasting te vergroten door het bestaande rechtskader betreffende de verplichtingen voor vennootschappen en ondernemingen met betrekking tot de publicatie van verslagen aan te passen om de belangen zowel van deelnemers als van derden te beschermen in de zin van artikel 50, lid 2, onder g), VWEU. Zoals het Hof van Justitie heeft geoordeeld, met name in zaak C-97/96, Verband deutscher Daihatsu-Händler (13) , spreekt artikel 50, lid 2, onder g), VWEU van de bescherming van de belangen van derden in het algemeen, zonder daarbij onderscheid te maken of bepaalde categorieën uit te zonderen. Overigens kan de verwezenlijking van de vrijheid van vestiging, die artikel 50, lid 1, VWEU in zeer ruime bewoordingen aan de instellingen tot taak stelt, niet door artikel 50, lid 2, VWEU worden ingeperkt. Aangezien deze richtlijn niet de harmonisatie van belastingen betreft, maar alleen verplichtingen om verslagen met informatie over de winstbelasting te publiceren, vormt artikel 50, lid 1, VWEU de passende rechtsgrondslag. (13) Om vast te stellen voor welke fiscale rechtsgebieden sterk in detail moet worden getreden, moet overeenkomstig artikel 290 VWEU de bevoegdheid om handelingen vast te stellen aan de Commissie worden overgedragen met betrekking tot het opstellen van een gemeenschappelijke Unielijst met die fiscale rechtsgebieden. Die lijst moet worden opgesteld op basis van een aantal criteria, die zijn vastgesteld op basis van bijlage 1 bij de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad over een externe strategie voor effectieve belastingheffing ( COM(2016)0024 ). Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende raadpleging overgaat, onder meer op deskundigenniveau, en dat deze raadplegingen worden uitgevoerd overeenkomstig de beginselen die zijn vastgelegd in het interinstitutioneel akkoord over beter wetgeven, zoals goedgekeurd door het Europees Parlement, de Raad en de Commissie en waarvan de formele ondertekening wordt verwacht. Om met name te zorgen voor gelijke deelname aan de voorbereiding van gedelegeerde handelingen ontvangen het Europees Parlement en de Raad alle documenten op hetzelfde moment als de deskundigen van de lidstaten, en hebben hun deskundigen systematisch toegang tot de vergaderingen van de deskundigengroepen van de Commissie die zich bezighouden met de voorbereiding van de gedelegeerde handelingen. [Am. 21] (13 bis) Om eenvormige voorwaarden te waarborgen voor de tenuitvoerlegging van artikel 48 ter, leden 1, 3, 4, en 6, en artikel 48 quater, lid 5, van Richtlijn 2013/34/EU moeten er ook aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend. Die bevoegdheden moeten worden uitgeoefend overeenkomstig Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad (14) . [Am. 22] (14) Daar de doelstelling van deze richtlijn niet voldoende door de lidstaten kan worden verwezenlijkt, maar vanwege de gevolgen ervan beter door de Unie kan worden verwezenlijkt, kan de Unie, overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Een optreden van de Unie is dus gerechtvaardigd om de grensoverschrijdende dimensie bij agressieve fiscale planning of verrekenprijsregelingen aan te pakken. Dit initiatief komt tegemoet aan de bezorgdheid die de belanghebbende partijen uitspreken in verband met de noodzaak om iets te doen aan verstoringen op de eengemaakte markt zonder afbreuk te doen aan het concurrentievermogen van de Unie. Het mag geen onnodige administratieve lasten voor ondernemingen veroorzaken, niet tot verdere fiscale disputen leiden of geen risico van dubbele belasting doen ontstaan. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze richtlijn niet verder dan nodig is om deze doelstelling te verwezenlijken , althans wat grotere transparantie betreft . [Am. 23] (15) Deze In het kader van deze richtlijn staat de omvang van de openbaar gemaakte informatie in het algemeen in verhouding tot de doelstellingen om grotere openbare transparantie en meer publiek toezicht tot stand te brengen. Deze richtlijn eerbiedig t wordt derhalve geacht de grondrechten te eerbiedigen en neemt de beginselen in acht die met name zijn erkend in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie. [Am. 24] (16) Overeenkomstig de gezamenlijke politieke verklaring van de lidstaten en de Commissie van 28 september 2011 over toelichtende stukken (15) hebben de lidstaten zich ertoe verbonden om in gerechtvaardigde gevallen de kennisgeving van hun omzettingsmaatregelen vergezeld te doen gaan van een of meer stukken waarin het verband tussen de onderdelen van een richtlijn en de overeenkomstige delen van de nationale omzettingsinstrumenten wordt toegelicht , bijvoorbeeld in de vorm van een vergelijkende grafiek . Met betrekking tot deze richtlijn acht de wetgever de toezending van dergelijke stukken gerechtvaardigd om de doelstelling van deze richtlijn te verwezenlijken en mogelijke weglatingen en inconsistenties te voorkomen in verband met de tenuitvoerlegging door de lidstaten krachtens hun nationale wetgeving . [Am. 25] (17) Richtlijn 2013/34/EU moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd, HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: Artikel 1 Wijzigingen in Richtlijn 2013/34/EU Richtlijn 2013/34/EU wordt als volgt gewijzigd: 1) in artikel 1 wordt het volgende lid 1 bis ingevoegd:" "1 bis. De coördinatiemaatregelen die bij de artikelen 2, 48 bis tot en met 48 octies en 51 worden voorgeschreven, zijn ook van toepassing op de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten met betrekking tot bijkantoren die in een lidstaat zijn opgericht door een onderneming die niet onder het recht van een lidstaat valt, maar een rechtsvorm heeft die vergelijkbaar is met een van de in bijlage I genoemde ondernemingsvormen."; 2) het volgende hoofdstuk 10 bis wordt ingevoegd:" "Hoofdstuk 10 bis Verslag met informatie over de winstbelasting Artikel 48 bis Definities inzake de rapportage van informatie over de winstbelasting Voor de toepassing van dit hoofdstuk wordt verstaan onder: Artikel 48 ter Ondernemingen en bijkantoren die over informatie over de winstbelasting moeten rapporteren 1. De lidstaten schrijven voor dat onder hun nationale recht vallende uiteindelijke moederondernemingen met een geconsolideerde netto-omzet van meer dan 750 000 000 EUR of meer en onder hun nationale recht vallende ondernemingen die geen verbonden ondernemingen zijn en een netto-omzet van meer dan 750 000 000 EUR of meer realiseren, jaarlijks een verslag met informatie over de winstbelasting moeten opstellen en publiceren gratis beschikbaar moeten stellen voor het publiek . [Am. 26] Het verslag met informatie over de winstbelasting wordt gepubliceerd in een gemeenschappelijk model dat gratis beschikbaar is in een opendata-formaat en wordt in ten minste één van de officiële talen van de Unie op de datum van publicatie publiek toegankelijk gemaakt op de website van de onderneming. Op dezelfde datum laat de onderneming het verslag ook opnemen in een openbaar register dat wordt beheerd door de Commissie . De lidstaten passen de in dit lid bedoelde regels niet toe indien deze ondernemingen enkel gevestigd zijn op het grondgebied van één enkele lidstaat en in geen enkel ander fiscaal rechtsgebied. [Am. 27] 2. De lidstaten passen de in lid 1 van dit artikel bedoelde regels niet toe op uiteindelijke moederondernemingen als die ondernemingen of hun verbonden ondernemingen onder artikel 89 van Richtlijn 2013/36/EU van het Europees Parlement en de Raad* vallen en in een verslag per land informatie vermelden over alle activiteiten van alle verbonden ondernemingen die in het geconsolideerde financiële overzicht van die uiteindelijke moederondernemingen zijn opgenomen. 3. De lidstaten schrijven voor dat de in artikel 3, leden 3 en 4, bedoelde middelgrote en grote dochterondernemingen die onder hun nationale recht vallen en waarover een uiteindelijke moederonderneming die op de balans van een boekjaar een geconsolideerde netto-omzet van meer dan 750 000 000 EUR realiseert of meer heeft en niet onder het recht van een lidstaat valt, zeggenschap uitoefent, jaarlijks het verslag met informatie over de winstbelasting van die uiteindelijke moederonderneming moeten publiceren. [Am. 28] Het verslag met informatie over de winstbelasting wordt gepubliceerd in een gemeenschappelijk model dat gratis beschikbaar is in een opendata-formaat en wordt in ten minste één van de officiële talen van de Unie op de datum van publicatie publiek toegankelijk gemaakt op de website van de dochteronderneming of op de website van een verbonden onderneming. Op dezelfde datum laat de onderneming het verslag ook opnemen in een openbaar register dat wordt beheerd door de Commissie . [Am. 29] 4. De lidstaten schrijven voor dat bijkantoren die op hun grondgebied zijn opgericht door een onderneming die niet onder het recht van een lidstaat valt, jaarlijks het verslag met informatie over de winstbelasting van de in lid 5, onder a), van dit artikel bedoelde uiteindelijke moederonderneming moeten publiceren en gratis beschikbaar moeten stellen voor het publiek . [Am. 30] Het verslag met informatie over de winstbelasting wordt gepubliceerd in een gemeenschappelijk model dat beschikbaar is in een opendata-formaat en in ten minste één van de officiële talen van de Unie op de datum van publicatie publiek toegankelijk gemaakt op de website van het bijkantoor of op de website van een verbonden onderneming. Op dezelfde datum laat de onderneming het verslag ook opnemen in een openbaar register dat wordt beheerd door de Commissie . [Am. 31] De lidstaten passen de eerste alinea van dit lid alleen toe op bijkantoren met een netto-omzet die groter is dan de drempelwaarde voor de netto-omzet die overeenkomstig artikel 3, lid 2, in de wetgeving van elke lidstaat is vastgesteld. 5. De lidstaten passen de in lid 4 bedoelde regels alleen toe op een bijkantoor als aan de volgende criteria is voldaan: 6. De lidstaten passen de in de leden 3 en 4 van dit artikel bedoelde regels niet toe indien een verslag met informatie over de winstbelasting dat overeenkomstig artikel 48 quater is opgesteld, binnen een redelijke termijn van niet meer dan 12 maanden na balansdatum publiek toegankelijk wordt gemaakt op de website van de uiteindelijke moederonderneming die niet onder het recht van een lidstaat valt, en indien in het verslag de naam en statutaire zetel worden vermeld van de ene dochteronderneming die of het ene bijkantoor dat onder het recht van een lidstaat valt en het verslag overeenkomstig artikel 48 quinquies, lid 1, heeft gepubliceerd. 7. De lidstaten schrijven voor dat dochterondernemingen of bijkantoren die niet onder de bepalingen van de leden 3 en 4 vallen, het verslag met informatie over de winstbelasting moeten publiceren en toegankelijk maken als die dochterondernemingen of bijkantoren zijn opgericht met als doel de rapportageverplichtingen in dit hoofdstuk te ontwijken. 7 bis. Voor de lidstaten die de euro niet hebben ingevoerd, wordt de tegenwaarde van de in de leden 1, 3 en 5 vastgestelde bedragen in de nationale munteenheid verkregen door toepassing van de wisselkoers die wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie en die van kracht is met ingang van de datum waarop dit hoofdstuk in werking treedt. [Am. 34] Artikel 48 quater Inhoud van het verslag met informatie over de winstbelasting 1. Het verslag met informatie over de winstbelasting omvat informatie over alle activiteiten van de onderneming en de uiteindelijke moederonderneming, met inbegrip van de activiteiten van alle verbonden ondernemingen die in het financiële overzicht van het desbetreffende boekjaar zijn geconsolideerd. 2. De in lid 1 bedoelde informatie wordt gepresenteerd in een gemeenschappelijk model en omvat het de volgende gegevens, uitgesplitst per fiscaal rechtsgebied : [Am. 35] Voor de toepassing van de eerste alinea, onder e), hebben de belastinglasten van het lopende jaar alleen betrekking op de activiteiten van een onderneming in het lopende boekjaar en omvatten deze geen uitgestelde belastingen of voorzieningen voor onzekere belastingverplichtingen. 3. In het verslag wordt de in lid 2 bedoelde informatie voor elke lidstaat afzonderlijk weergegeven. Wanneer een lidstaat meerdere fiscale rechtsgebieden omvat, wordt de informatie op het niveau van de lidstaat samengevoegd voor elk fiscaal rechtsgebied afzonderlijk weergegeven . [Am. 42] Het verslag bevat ook de in lid 2 van dit artikel bedoelde informatie afzonderlijk voor elk fiscaal rechtsgebied dat aan het einde van het vorige boekjaar was opgenomen in de overeenkomstig artikel 48 octies opgestelde gemeenschappelijke Unielijst met bepaalde fiscale rechtsgebieden, tenzij in het verslag, onder de in artikel 48 sexies bedoelde verantwoordelijkheid, uitdrukkelijk wordt bevestigd dat de verbonden ondernemingen van een groep die onder het recht van dat fiscaal rechtsgebied vallen, niet rechtstreeks transacties uitvoeren met een verbonden onderneming van dezelfde groep die onder het recht van een lidstaat valt buiten de Unie . [Am. 43] In het verslag wordt de in lid 2 bedoelde informatie voor andere fiscale rechtsgebieden op geaggregeerde basis weergegeven. [Am. 44] Om commercieel gevoelige informatie te beschermen en eerlijke concurrentie te waarborgen, kunnen de lidstaten toestaan dat een of meerdere specifieke gegevens als vermeld in dit artikel tijdelijk worden weggelaten uit het verslag wat activiteiten in een of meerdere specifieke fiscale rechtsgebieden betreft, indien deze van dien aard zijn dat de openbaarmaking ervan ernstige schade zou toebrengen aan de commerciële positie van de ondernemingen als bedoeld in artikel 48 ter, lid 1, en artikel 48 ter, lid 3, waarmee deze gegevens verband houden. Het weglaten van gegevens mag een eerlijk en evenwichtig inzicht in de fiscale positie van de onderneming niet in de weg staan. In het verslag wordt aangegeven dat er gegevens zijn weggelaten, vergezeld van een naar behoren gemotiveerde uitleg voor elk fiscaal rechtsgebied en met verwijzing naar het fiscale rechtsgebied of de fiscale rechtsgebieden in kwestie. [Am. 83] De lidstaten zorgen ervoor dat het weglaten van gegevens enkel mogelijk is met voorafgaande toestemming van de nationale bevoegde autoriteit. De onderneming verzoekt elk jaar opnieuw om toestemming van de bevoegde autoriteit, die haar besluit baseert op een nieuwe beoordeling van de situatie. Indien de weggelaten informatie niet langer voldoet aan de voorwaarde als vastgesteld in alinea 3 bis, wordt ze onmiddellijk openbaar gemaakt. Na afloop van de periode gedurende welke de informatie niet openbaar hoeft te worden gemaakt, maakt de onderneming ook de krachtens dit artikel vereiste informatie over de voorgaande jaren waarin de informatie niet openbaar hoefde te worden gemaakt, openbaar in de vorm van een rekenkundig gemiddelde. [Am. 69/rev] De lidstaten stellen de Commissie in kennis van de verlening van een dergelijke tijdelijke afwijking en bezorgen haar de weggelaten gegevens op vertrouwelijke wijze, vergezeld van een uitvoerige motivering van de toegekende afwijking. Elk jaar publiceert de Commissie de kennisgevingen van de lidstaten op haar website, samen met de motiveringen die zijn verstrekt overeenkomstig alinea 3 bis. [Am. 47] De Commissie gaat na of de voorwaarde als vastgesteld in alinea 3 bis naar behoren is vervuld en ziet toe op het gebruik van een dergelijke door nationale instanties verleende tijdelijke afwijking. [Am. 48] Indien de Commissie na beoordeling van de ontvangen informatie als bedoeld in alinea 3 quater tot de vaststelling komt dat de voorwaarde als vastgesteld in alinea 3 bis niet is vervuld, maakt de onderneming in kwestie de informatie onmiddellijk openbaar. Na afloop van de periode gedurende welke de informatie niet openbaar hoeft te worden gemaakt, maakt de onderneming ook de krachtens dit artikel vereiste informatie over de voorgaande jaren waarin de informatie niet openbaar hoefde te worden gemaakt, openbaar in de vorm van een rekenkundig gemiddelde. [Am. 70/rev] De Commissie stelt door middel van een gedelegeerde handeling richtsnoeren vast die de lidstaten kunnen hanteren bij het omschrijven van gevallen waarin de openbaarmaking van gegevens wordt geacht erg schadelijk te zijn voor de commerciële positie van de ondernemingen waarop de informatie betrekking heeft. [Am. 50] De informatie wordt aan elk desbetreffend fiscaal rechtsgebied toegewezen op basis van het bestaan van een vaste bedrijfsvestiging of permanente bedrijfsactiviteiten waardoor de groep, vanwege haar activiteiten, in dat fiscaal rechtsgebied winstbelastingen is verschuldigd. Indien de activiteiten van meerdere verbonden ondernemingen tot belastingplicht binnen één fiscaal rechtsgebied leiden, is de aan dat fiscaal rechtsgebied toegewezen informatie de som van de gegevens over dergelijke activiteiten van iedere verbonden onderneming en hun bijkantoren in dat fiscaal rechtsgebied. Informatie over een bepaalde activiteit wordt niet gelijktijdig aan meer dan één fiscaal rechtsgebied toegerekend. 4. Het verslag bevat een algemene commentaar op groepsniveau met uitleg voor eventuele grote discrepanties tussen de overeenkomstig lid 2, punten e) en f), vermelde bedragen, in voorkomend geval, rekening houdend met de overeenkomstige bedragen in vorige boekjaren. 5. Het verslag met informatie over de winstbelasting wordt gepubliceerd in een gemeenschappelijk model dat gratis beschikbaar is in een opendata-formaat en wordt in ten minste één van de officiële talen van de Unie op de website gepubliceerd en datum van publicatie publiek toegankelijk gemaakt op de website van de dochteronderneming of op de website van een verbonden onderneming. Op dezelfde datum laat de onderneming het verslag opnemen in een openbaar register dat wordt beheerd door de Commissie . [Am. 51] 6. De in het verslag met informatie over de winstbelasting gebruikte munteenheid is de munteenheid waarin de geconsolideerde financiële overzichten worden gepresenteerd. De lidstaten mogen niet eisen dat dit verslag in een andere munteenheid wordt gepubliceerd dan de munteenheid die in de financiële overzichten wordt gebruikt. 7. Voor lidstaten die de euro niet hebben ingevoerd, is de tegenwaarde in de nationale munteenheid van de in artikel 48 ter, lid 1, genoemde drempelwaarde de waarde die wordt verkregen door toepassing van de wisselkoers die op ... [de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn] in het Publicatieblad van de Europese Unie wordt bekendgemaakt en die met niet meer dan 5 % wordt vermeerderd of verminderd om ronde bedragen in de nationale munteenheid te verkrijgen. De in artikel 48 ter, leden 3 en 4, genoemde drempelwaarden worden omgezet in een bedrag van dezelfde waarde in de nationale munteenheid van de betrokken derde landen door toepassing van de wisselkoers op ... [de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn], afgerond op het dichtstbijzijnde duizendtal. Artikel 48 quinquies Publicatie en toegankelijkheid 1. Het verslag met informatie over de winstbelasting wordt openbaar gemaakt op de wijze die overeenkomstig hoofdstuk 2 van Richtlijn 2009/101/EG in de wetgeving van elke lidstaat is vastgesteld, samen met de in artikel 30, lid 1, van deze richtlijn bedoelde documenten en, in voorkomend geval, met de boekhoudkundige documenten als bedoeld in artikel 9 van Richtlijn 89/666/EEG van de Raad**. 2. Het in artikel 48 ter, leden 1, 3, 4 en 6, bedoelde verslag blijft minstens vijf opeenvolgende jaren beschikbaar op de website. Artikel 48 sexies Verantwoordelijkheid voor het opstellen, publiceren en toegankelijk maken van het verslag met informatie over de winstbelasting 1. De lidstaten Om de verantwoordingsplicht ten opzichte van derden te versterken en behoorlijk bestuur te garanderen, zorgen de lidstaten ervoor dat de leden van de administratieve, leidinggevende en toezichthoudende organen van de in artikel 48 ter, lid 1, bedoelde uiteindelijke moederonderneming, handelend binnen het kader van de hun krachtens het nationaal recht toegewezen bevoegdheden, collectief verantwoordelijk zijn om ervoor te zorgen dat het verslag met informatie over de winstbelasting wordt opgesteld, gepubliceerd en toegankelijk gemaakt overeenkomstig de artikelen 48 ter, 48 quater en 48 quinquies. [Am. 52] 2. De lidstaten zorgen ervoor dat de leden van de administratieve, leidinggevende en toezichthoudende organen van de in artikel 48 ter, lid 3, van deze richtlijn bedoelde dochterondernemingen en de perso(o)n(en) die is (zijn) aangewezen voor het vervullen van de in artikel 13 van Richtlijn 89/666/EEG bedoelde openbaarmakingsformaliteiten voor het in artikel 48 ter, lid 4, van deze richtlijn bedoelde bijkantoor, handelend binnen het kader van de hun krachtens het nationaal recht toegewezen bevoegdheden, collectief verantwoordelijk zijn om ervoor te zorgen dat het verslag met informatie over de winstbelasting naar hun beste weten en vermogen wordt opgesteld, gepubliceerd en toegankelijk gemaakt overeenkomstig de artikelen 48 ter, 48 quater en 48 quinquies. Artikel 48 septies Onafhankelijke controle De lidstaten zorgen ervoor dat, wanneer de financiële overzichten van een verbonden onderneming overeenkomstig artikel 34, lid 1, door een of meer wettelijke auditors of auditkantoren worden gecontroleerd, de wettelijke auditor(s) of het auditkantoor (de auditkantoren) tevens nagaat (nagaan) of het verslag met informatie over de winstbelasting overeenkomstig de artikelen 48 ter, 48 quater en 48 quinquies is verstrekt en toegankelijk gemaakt. Als het verslag met informatie over de winstbelasting niet is verstrekt of toegankelijk gemaakt overeenkomstig die artikelen, vermeldt (vermelden) de wettelijke auditor(s) of het auditkantoor (de auditkantoren) dit in het auditrapport. Artikel 48 octies Gemeenschappelijke Unielijst met bepaalde fiscale rechtsgebieden De Commissie is overeenkomstig artikel 49 bevoegd om gedelegeerde handelingen vast te stellen met betrekking tot het opstellen van een gemeenschappelijke Unielijst met bepaalde fiscale rechtsgebieden. Die lijst is gebaseerd op de beoordeling van de fiscale rechtsgebieden die niet voldoen aan de volgende criteria: De Commissie evalueert de lijst regelmatig en wijzigt ze, indien nodig, om rekening te houden met nieuwe omstandigheden. [Am. 53] Artikel 48 nonies Aanvangsdatum voor de rapportage van informatie over de winstbelasting De lidstaten zorgen ervoor dat de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen tot omzetting van de artikelen 48 bis tot en met 48 septies van toepassing zijn uiterlijk vanaf de aanvangsdatum van het eerste boekjaar dat op of na ... [twee jaar na de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn] van start gaat. Artikel 48 decies Verslag De Commissie brengt verslag uit over de naleving en de effecten van de in de artikelen 48 bis tot en met 48 septies vastgestelde rapportageverplichtingen. In dat verslag wordt nagegaan of het verslag met informatie over de winstbelasting passende en evenredige resultaten oplevert en wordt beoordeeld wat de kosten en baten zijn van een verlaging van de drempelwaarde voor de geconsolideerde netto-omzet waarboven ondernemingen en bijkantoren verplicht zijn informatie over de winstbelasting te rapporteren. Daarnaast wordt in het verslag geëvalueerd of het eventueel nodig is verdere aanvullende maatregelen te nemen , rekening houdend met de noodzaak om te zorgen voor voldoende transparantie en de behoefte van om voor ondernemingen aan en particuliere investeringen een concurrerende omgeving in stand te houden en te waarborgen . [Am. 54] Het verslag wordt uiterlijk op ... [zes jaar na de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn] bij het Europees Parlement en de Raad ingediend. ______________________ * Richtlijn 2013/36/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2013 betreffende toegang tot het bedrijf van kredietinstellingen en het prudentieel toezicht op kredietinstellingen en beleggingsondernemingen, tot wijziging van Richtlijn 2002/87/EG en tot intrekking van de Richtlijnen 2006/48/EG en 2006/49/EG (PB L 176 van 27.6.2013, blz. 338). ** Elfde Richtlijn 89/666/EG van de Raad van 21 december 1989 betreffende de openbaarmakingsplicht voor in een lidstaat opgerichte bijkantoren van vennootschappen die onder het recht van een andere staat vallen (PB L 395 van 30.12.1989, blz. 36)."; 2 bis) het volgende artikel wordt ingevoegd: " "Artikel 48 decies bis Uiterlijk vier jaar na de aanneming van deze richtlijn en rekening houdend met de situatie op het niveau van de OESO, zorgt de Commissie voor een evaluatie, beoordeling en rapportage in verband met de bepalingen van dit hoofdstuk, met name wat betreft: De Commissie brengt hierover verslag uit aan het Europees Parlement en de Raad, in voorkomend geval vergezeld van een wetgevingsvoorstel." [Am. 55] (2 ter) het volgende artikel wordt ingevoegd: " "Artikel 48 decies ter Gemeenschappelijk model voor het verslag De Commissie stelt door middel van uitvoeringshandelingen het gemeenschappelijk model vast als bedoeld in artikel 48 ter, leden 1, 3, 4 en 6, en in artikel 48 quater, lid 5. Die uitvoeringshandelingen worden vastgesteld volgens de in artikel 50, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure." [Am. 56] 3) artikel 49 wordt als volgt gewijzigd: a) de leden 2 en 3 worden vervangen door:" "2. De in artikel 1, lid 2, artikel 3, lid 13, artikel 46, lid 2, en artikel 48 octies bedoelde bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend voor onbepaalde tijd met ingang van de in artikel 54 bedoelde datum. 3. Het Europees Parlement of de Raad kan de in artikel 1, lid 2, artikel 3, lid 13, artikel 46, lid 2, en artikel 48 octies bedoelde bevoegdheidsdelegatie te allen tijde intrekken. Het besluit tot intrekking beëindigt de delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheid. Het wordt van kracht op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op een daarin genoemde latere datum. Het laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet."; b) het volgende lid 3 bis wordt ingevoegd:" "3 bis. Vóór de vaststelling van een gedelegeerde handeling raadpleegt de Commissie de door elke lidstaat aangewezen deskundigen overeenkomstig de beginselen die zijn vastgesteld in het Interinstitutioneel akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven van [date] * , met bijzondere inachtneming van de bepalingen van de Verdragen en het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie . [Am. 57] ___________ * PB L 123 van 12.5.2016, blz. 1. "; c) lid 5 wordt vervangen door:" "5. Een overeenkomstig artikel 1, lid 2, artikel 3, lid 13, artikel 46, lid 2, of artikel 48 octies vastgestelde gedelegeerde handeling treedt alleen in werking indien het Europees Parlement noch de Raad daartegen binnen een termijn van twee maanden na de kennisgeving van de handeling aan het Europees Parlement en de Raad bezwaar heeft gemaakt, of indien zowel het Europees Parlement als de Raad voor het verstrijken van die termijn de Commissie hebben medegedeeld dat zij daartegen geen bezwaar zullen maken. Die termijn wordt op initiatief van het Europees Parlement of de Raad met twee maanden verlengd." 3 bis) in artikel 51 wordt lid 1 vervangen door: " " De lidstaten voorzien in stellen regels vast voor sancties die van toepassing zijn op inbreuken op de overeenkomstig deze richtlijn vastgestelde nationale bepalingen en nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat die sancties ze worden gehandhaafd toegepast . De sancties waarin wordt voorzien, zijn doeltreffend, evenredig en afschrikkend. De lidstaten voorzien ten minste in administratieve maatregelen en sancties voor inbreuken van ondernemingen op overeenkomstig deze richtlijn vastgestelde nationale bepalingen. De lidstaten stellen de Commissie uiterlijk op ... [één jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn] in kennis van deze bepalingen en stellen de Commissie tevens onverwijld in kennis van eventuele latere wijzigingen die gevolgen hebben voor de bepalingen. Uiterlijk op ... [drie jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn] stelt de Commissie een lijst op van de maatregelen en sancties die elke lidstaat overeenkomstig deze richtlijn heeft vastgesteld." [Am. 58] Artikel 2 Omzetting 1. De lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op ... [één jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn] aan deze richtlijn te voldoen. Zij delen de Commissie de tekst van die bepalingen onverwijld mee. Wanneer de lidstaten die bepalingen vaststellen, wordt in die bepalingen zelf of bij de officiële bekendmaking daarvan naar deze richtlijn verwezen. De regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten. 2. De lidstaten delen de Commissie de tekst van de belangrijkste bepalingen van nationaal recht mee die zij op het gebied waarop deze richtlijn van toepassing is, vaststellen. Artikel 3 Inwerkingtreding Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie . Artikel 4 Adressaten Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten. Gedaan te ..., Voor het Europees Parlement Voor de Raad De voorzitter De voorzitter (Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2018)0375 ), – gezien artikel 294, lid 2, artikel 177, artikel 322, lid 1, onder a), en artikel 349 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0230/2018), – gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 17 oktober 2018 (1) , – gezien het advies van het Comité van de Regio's van 5 december 2018 (2) , – gezien het advies van de Rekenkamer van 25 oktober 2018 (3) , – gezien artikel 59 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie regionale ontwikkeling, het advies van de Begrotingscommissie, het standpunt in de vorm van amendementen van de Commissie begrotingscontrole, de adviezen van de Commissie economische en monetaire zaken, de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, de Commissie vervoer en toerisme, de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling en de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, en het standpunt in de vorm van amendementen van de Commissie rechten van de vrouw en gendergelijkheid ( A8-0043/2019 ), 1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast (4) ; 2. verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 27 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad houdende gemeenschappelijke bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds Plus, het Cohesiefonds, het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij en de financiële regels voor die fondsen en voor het Fonds voor asiel en migratie, het Fonds voor interne veiligheid en het Instrument voor grensbeheer en visa [Am. 1] HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 117, artikel 322, lid 1, onder a), en artikel 349, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen, Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (5) , Gezien het advies van het Comité van de Regio's (6) , Gezien het advies van de Rekenkamer (7) , Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure (8) , Overwegende hetgeen volgt: (1) In artikel 174 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) is bepaald dat de Unie zich met het oog op de versterking van de economische, sociale en territoriale samenhang ten doel stelt de verschillen tussen de ontwikkelingsniveaus van de onderscheiden regio's en de achterstand van de minst begunstigde regio's of eilanden te verkleinen, met bijzondere aandacht voor plattelandsgebieden, regio's die een industriële overgang doormaken en regio's die kampen met ernstige en permanente natuurlijke of demografische belemmeringen. Deze regio's profiteren in het bijzonder van het cohesiebeleid. Ingevolge artikel 175 VWEU moet de Unie de verwezenlijking van deze doelstellingen ondersteunen door haar optreden via het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de landbouw, afdeling Oriëntatie, het Europees Sociaal Fonds, het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, de Europese Investeringsbank en andere instrumenten. Artikel 322 VWEU voorziet in de grondslag voor de vaststelling van financiële regels betreffende de wijze waarop de begroting wordt opgesteld en uitgevoerd en waarop de rekeningen worden ingediend en nagezien alsook van regels betreffende de controle van de verantwoordelijkheid van de financiële actoren. [Am. 2] (1 bis) Voor de toekomst van de Europese Unie en haar burgers is het belangrijk dat het cohesiebeleid het belangrijkste investeringsbeleid van de Unie blijft, waarbij de financiering in de periode 2021-2027 ten minste op het niveau van de programmeringsperiode 2014-2020 wordt gehouden. Nieuwe financiering voor andere activiteitsgebieden of programma's van de Unie mag niet ten koste gaan van het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds Plus of het Cohesiefonds. [Am. 3] (2) Met het oog op een verdere ontwikkeling van de coördinatie en harmonisatie van de uitvoering van de EU-Fondsen onder gedeeld beheer, namelijk het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling ("EFRO"), het Europees Sociaal Fonds Plus ("ESF+"), het Cohesiefonds, maatregelen gefinancierd onder gedeeld beheer in het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij ("EFMZV"), het Fonds voor asiel en migratie ("AMIF"), het Fonds voor interne veiligheid ("ISF") en het Instrument voor grensbeheer en visa ("BMVI") moeten financiële regels op basis van artikel 322 VWEU worden vastgesteld voor al deze Fondsen ("de Fondsen"), waarbij het toepassingsgebied van de verschillende bepalingen duidelijk wordt gespecificeerd. Voorts moeten gemeenschappelijke bepalingen op basis van artikel 177 VWEU worden vastgesteld met het oog op beleidsspecifieke regels voor het EFRO, het ESF+, het Cohesiefonds en het EFMZV en tot op zekere hoogte ook het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) . [Am. 430] (3) Wegens de specifieke kenmerken van elk Fonds moeten specifieke regels die gelden voor elk Fonds en voor de doelstelling Europese territoriale samenwerking (Interreg) in het kader van het EFRO worden vastgelegd in afzonderlijke verordeningen ("fondsspecifieke verordeningen") om de bepalingen van deze verordening aan te vullen. (4) De ultraperifere gebieden en de noordelijke dunbevolkte regio's moeten in aanmerking komen voor specifieke maatregelen en extra financiering overeenkomstig artikel 349 van het VWEU en artikel 2 van Protocol nr. 6 bij de Toetredingsakte van 1994 om de specifieke nadelen als gevolg van hun geografische ligging te helpen compenseren . [Am. 5] (5) Horizontale beginselen als bedoeld in artikel 3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie ("VEU") en in artikel 10 VWEU, met inbegrip van de beginselen subsidiariteit en evenredigheid als bedoeld in artikel 5 van het VEU moeten worden nageleefd bij de uitvoering van de Fondsen, rekening houdend met het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie. De lidstaten moeten ook voldoen aan de verplichtingen van het Verdrag inzake de rechten van het kind en van het VN-Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap, en toegankelijkheid garanderen in overeenstemming met artikel 9 en met de wetgeving van de Unie tot harmonisering van toegankelijkheidseisen voor producten en diensten. In dat verband moeten de Fondsen worden uitgevoerd op een manier die de-institutionalisering en door de gemeenschap gedragen zorg bevordert. Lidstaten en de Commissie moeten ernaar streven ongelijkheden op te heffen, de gelijkheid van mannen en vrouwen te bevorderen en het genderperspectief te integreren, alsmede discriminatie op grond van geslacht, ras of etnische oorsprong, godsdienst of overtuiging, handicap, leeftijd of seksuele geaardheid te bestrijden. De Fondsen mogen geen maatregelen ondersteunen die bijdragen aan tot enige vorm van segregatie of uitsluiting en mogen geen infrastructuur ondersteunen die ontoegankelijk is voor personen met een handicap . De doelstellingen van de Fondsen moeten worden nagestreefd in het kader van duurzame ontwikkeling en van de bevordering door de Unie van de in de artikelen 11 en 191, lid 1, VWEU verankerde doelstelling inzake behoud, bescherming en verbetering van de kwaliteit van het milieu, waarbij het beginsel "de vervuiler betaalt" wordt toegepast en rekening wordt gehouden met de afgesproken verplichtingen uit hoofde van de Overeenkomst van Parijs . Om de integriteit van de interne markt te beschermen moeten concrete acties waarbij ondernemingen gebaat zijn, in overeenstemming zijn met de staatssteunregels van de Unie zoals bedoeld in de artikelen 107 en 108 van het VWEU. Armoede is een van de grootste uitdagingen van de EU. Daarom moet met de Fondsen een bijdrage worden geleverd aan de uitbanning van armoede. Ook moeten zij bijdragen aan het streven van de Unie en haar lidstaten om de duurzameontwikkelingsdoelstellingen van de Verenigde Naties te verwezenlijken. [Am. 6] (6) De horizontale regels die het Europees Parlement en de Raad op basis van artikel 322 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie hebben aangenomen, gelden ook voor deze verordening. Deze regels zijn vastgelegd in het Financieel Reglement en betreffen met name de procedure voor de vaststelling en uitvoering van de begroting door middel van subsidies, opdrachten, prijzen en uitvoering en voorzien in controles op de verantwoordelijkheid van de financiële spelers. De op basis van artikel 322 VWEU aangenomen regels betreffen ook de bescherming van de Uniebegroting in geval van algemene tekortkomingen op het gebied van de rechtsstaat omdat de eerbiediging van de rechtsstaat van essentieel belang is voor een solide financieel beheer en een doeltreffende EU-financiering. (7) Wanneer een termijn is vastgesteld waarbinnen de Commissie kan optreden ten aanzien van lidstaten, moet de Commissie tijdig en efficiënt rekening houden met alle noodzakelijke informatie en documenten. Wanneer de door de lidstaten meegedeelde gegevens onvolledig zijn of niet in overeenstemming zijn met de vereisten van deze verordening of fondsspecifieke verordeningen, waardoor de Commissie niet met kennis van zaken kan optreden, moet deze termijn worden opgeschort totdat de lidstaat in overeenstemming is met de regelgevingsvereisten. (8) Om bij te dragen tot de prioriteiten van de Unie moeten de Fondsen hun steun toespitsen op een beperkt aantal beleidsdoelstellingen die in overeenstemming zijn met hun fondsspecifieke taken overeenkomstig hun in het Verdrag vastgelegde doelstellingen. De beleidsdoelstellingen voor het AMIF, het ISF en het BMVI moeten worden opgenomen in de desbetreffende fondsspecifieke verordeningen. (9) Om recht te doen aan het belang van de strijd tegen de klimaatverandering, in overeenstemming met de toezeggingen van de Unie om de Overeenkomst van Parijs en de duurzame-ontwikkelingsdoelstellingen duurzameontwikkelingsdoelstellingen van de Verenigde Naties ten uitvoer te leggen, zullen de Fondsen fonds bijdragen aan de integratie van klimaatactie en aan de verwezenlijking van een algemene doelstelling van 25 30 % van de EU-begroting in het kader van de klimaatdoelstellingen. Mechanismen voor de opbouw van klimaatbestendigheid moeten integraal deel uitmaken van de programmering en uitvoering. [Am. 7] (9 bis) Gezien het effect van de migratiestromen uit derde landen moet het cohesiebeleid bijdragen aan integratieprocessen, met name door infrastructuurondersteuning te bieden aan dorpen en steden en lokale en regionale autoriteiten die de eerste linie vormen in en meer betrokken zijn bij de uitvoering van het integratiebeleid. [Am. 8] (10) Een deel van de begroting van de Unie die aan de Fondsen is toegewezen, moet door de Commissie worden uitgevoerd in gedeeld beheer met de lidstaten in de zin van Verordening (EU, Euratom) [nummer van het nieuwe Financieel Reglement] van het Europees Parlement en de Raad (9) ("het Financieel Reglement"). Bij de uitvoering van de Fondsen onder gedeeld beheer moeten de Commissie en de lidstaten derhalve de in het Financieel Reglement opgenomen beginselen in acht nemen, zoals goed financieel beheer, transparantie en non-discriminatie. De lidstaten moeten worden belast met de voorbereiding en de uitvoering van de programma's. Op het passende territoriale niveau overeenkomstig hun institutionele, juridische en financiële kader moeten de instanties die zij daartoe hebben aangewezen, daarmee worden belast. De lidstaten mogen geen bijkomende regels vaststellen die het gebruik van de middelen voor de begunstigden gecompliceerd maken. [Am. 9] (11) Het principe van partnerschap is een essentieel kenmerk bij de uitvoering van de Fondsen, waarbij wordt voortgebouwd op de aanpak van meerlagig bestuur en wordt gezorgd voor de betrokkenheid van regionale, lokale en andere overheden, het maatschappelijk middenveld en de sociale partners. Met het oog op continuïteit bij de organisatie van het partnerschap moet de Commissie worden gemachtigd Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 240/2014 van de Commissie (10) van toepassing blijven te wijzigen en aan te passen . [Am. 10] (12) Op het niveau van de Unie is het Europees Semester Europees voor coördinatie van het economisch beleid het kader om nationale hervormingsprioriteiten vast te stellen en toezicht te houden op de uitvoering ervan. De lidstaten ontwikkelen hun eigen nationale meerjarige investeringsstrategieën ter ondersteuning van deze hervormingsprioriteiten. Deze strategieën moeten samen met de jaarlijkse nationale hervormingsprogramma's worden voorgesteld om een overzicht te bieden van en te zorgen voor de coördinatie van de prioritaire investeringsprojecten die met nationale middelen en EU-middelen moeten worden ondersteund. Voorts kan met deze strategieën de EU-financiering op een samenhangende wijze worden gebruikt en kan de toegevoegde waarde van de met name van de Fondsen, de Stabilisatiefunctie voor Europese investeringen en InvestEU te ontvangen financiële steun worden gemaximaliseerd. [Am. 11] (13) De lidstaten moeten bepalen op welke wijze bij het opstellen van de programmeringsdocumenten rekening wordt gehouden houden met de relevante landspecifieke aanbevelingen die zijn vastgesteld overeenkomstig artikel 121, lid 2, VWEU en de relevante aanbevelingen van de Raad die zijn vastgesteld overeenkomstig artikel 148, lid 4, VWEU (hierna "de landspecifieke aanbevelingen" genoemd) , voor zover zij in overeenstemming zijn met de doelstellingen van het programma . Tijdens de programmeringsperiode 2021-2027 (hierna "programmeringsperiode" genoemd) moeten de lidstaten op gezette tijden het toezichtcomité en de Commissie in kennis stellen van de geboekte vooruitgang bij de uitvoering van de programma's ter ondersteuning van de landspecifieke aanbevelingen en van de Europese pijler van sociale rechten . Tijdens een tussentijdse evaluatie moeten de lidstaten onder meer nagaan of programmawijzigingen noodzakelijk zijn om rekening te houden met de relevante landspecifieke aanbevelingen die sinds de start van de programmeringsperiode zijn vastgesteld of gewijzigd. [Am. 12] (14) Lidstaten moeten rekening houden met de inhoud van de ontwerpen van hun nationale energie- en klimaatplannen die moeten worden ontwikkeld in het kader van de Verordening betreffende de governance van de energie-unie (11) en met de resultaten van het proces dat moet leiden tot de aanbevelingen van de Unie met betrekking tot deze plannen, zowel voor hun programma's , ook in het kader van de tussentijdse evaluatie, als voor de financiële behoeften die worden toegewezen aan koolstofarme investeringen. [Am. 13] (15) De door elke lidstaat opgestelde partnerschapovereenkomst moet een strategisch document zijn dat dient als richtsnoer bij de onderhandelingen tussen de Commissie en de desbetreffende lidstaat over het ontwerp van programma's. Om de administratieve last te verminderen, zou het niet nodig moeten zijn om de partnerschapsovereenkomsten tijdens de programmeringsperiode te wijzigen. Om de programmering te vergemakkelijken en overlappende inhoud in programmeringsdocumenten te voorkomen, kunnen de partnerschapsprogramma's worden opgenomen moet het mogelijk zijn partnerschapsovereenkomsten op te nemen als onderdeel van een programma. [Am. 14] (16) Elke lidstaat moet kan over de flexibiliteit beschikken om bij te dragen tot InvestEU voor de voorziening van budgettaire garanties voor investeringen in deze lidstaat , onder bepaalde voorwaarden die zijn gespecificeerd in artikel 10 van deze verordening . [Am. 15] (17) Om te zorgen voor de noodzakelijke precondities voor een inclusief, niet-discriminerend, doeltreffend en efficiënt gebruik van de door de Fondsen verleende steun van de Unie, moet een beperkte lijst van randvoorwaarden alsook een beknopte en exhaustieve reeks van objectieve criteria voor de beoordeling ervan worden opgesteld. Elke randvoorwaarde moet aan een specifieke doelstelling worden gekoppeld en moet automatisch kunnen worden toegepast wanneer de specifieke doelstelling voor steun wordt geselecteerd. Wanneer niet aan deze voorwaarden is voldaan, kunnen uitgaven die verband houden met concrete acties onder de desbetreffende specifieke doelstellingen niet worden opgenomen in de betaalaanvragen. Om een gunstig investeringskader te handhaven, moet op gezette tijden worden nagegaan of nog steeds is voldaan aan de randvoorwaarden. Het is ook belangrijk dat de voor steun geselecteerde acties worden uitgevoerd in overeenstemming met de bestaande strategieën en planningdocumenten die aan de basis liggen van de randvoorwaarden waaraan is voldaan. Hierdoor wordt ervoor gezorgd dat alle medegefinancierde concrete acties in overeenstemming zijn met het beleidskader van de Unie. [Am. 16] (18) De lidstaten moeten een prestatiekader vaststellen voor elk programma dat betrekking heeft op alle indicatoren, mijlpalen en doelstellingen met het oog op de monitoring, rapportage en evaluatie van de programmaprestaties. Dit moet een resultaatgerichte selectie en evaluatie van projecten mogelijk maken. [Am. 17] (19) De lidstaat moet een tussentijdse evaluatie uitvoeren van elk programma dat door het EFRO, het ESF+ en het Cohesiefonds wordt ondersteund. In deze evaluatie moet een volwaardige aanpassing van de programma's zijn opgenomen die gebaseerd is op de programmaprestaties, waarbij ook wordt voorzien in de mogelijkheid om rekening te houden met nieuwe uitdagingen en de in 2024 gedane landspecifieke aanbevelingen , evenals met vooruitgang met de nationale energie- en klimaatplannen en de Europese pijler van sociale rechten. Er moet ook rekening worden gehouden met demografische uitdagingen . Daarnaast moet de Commissie in 2024 samen met de technische aanpassing voor het jaar 2025 een herziening uitvoeren van de totale toewijzingen die elke lidstaat in het kader van de doelstelling "investeren in groei en werkgelegenheid" van het cohesiebeleid voor de jaren 2025, 2026 en 2027 heeft verricht, met toepassing van de toewijzingsmethode in de desbetreffende basishandeling. Deze herziening moet samen met de resultaten van de tussentijdse evaluatie resulteren in aanpassingen van het programma, waarbij de financiële toewijzingen voor de jaren 2025, 2026 en 2027 worden gewijzigd. [Am. 18] (20) Mechanismen die het financieringsbeleid van de Unie moeten koppelen aan het economisch bestuur van de Unie moeten verder worden verfijnd, waarbij de Commissie aan de Raad een voorstel kan doen om alle of een deel van de vastleggingen voor een of meer programma's van de desbetreffende lidstaten te schorsen wanneer deze lidstaat geen doeltreffende actie in het kader van het economisch bestuur onderneemt. Om te zorgen voor een uniforme uitvoering en met het oog op het belang van de financiële gevolgen van de voorgestelde maatregelen, dienen uitvoeringsbevoegdheden aan de Raad te worden verleend, die moet handelen op basis van een voorstel van de Commissie. Om de vaststelling van besluiten te vergemakkelijken die nodig zijn om een doeltreffend optreden in het kader van het economisch bestuur te garanderen, moet gebruik worden gemaakt van stemming bij omgekeerde gekwalificeerde meerderheid. [Ams. 425rev, 444rev. 448 en 469] (20 bis) Binnen het huidige kader van het stabiliteits- en groeipact mogen de lidstaten in naar behoren gemotiveerde gevallen om flexibiliteit verzoeken voor de structurele overheidsuitgaven of daarmee gelijk te stellen structurele uitgaven die door de overheid worden ondersteund bij wijze van medefinanciering van investeringen die in het kader van financiering uit de Europese structuur- en investeringsfondsen ("ESI-fondsen") zijn gestart. De Commissie moet het desbetreffende verzoek zorgvuldig beoordelen bij de vaststelling van de begrotingsaanpassing onder het preventieve of onder het corrigerende deel van het stabiliteits- en groeipact. [Am. 20] (21) Het is noodzakelijk om gemeenschappelijke vereisten vast te stellen met betrekking tot de inhoud van de programma's rekening houdende met de specifieke aard van elk Fonds. Deze gemeenschappelijke vereisten kunnen worden aangevuld met fondsspecifieke regels. In Verordening (EU) [XXX] van het Europees Parlement en de Raad (12) (ETS-Verordening) moeten de specifieke bepalingen worden opgenomen met betrekking tot de inhoud van de programma's in het kader van de doelstelling Europese territoriale samenwerking (Interreg). (22) Met het oog op flexibiliteit in de uitvoering van het programma en een vermindering van de administratieve lasten, moeten beperkte financiële overdrachten mogelijk zijn tussen prioriteiten van hetzelfde programma zonder dat een besluit van de Commissie tot wijziging van het programma vereist is. De herziene financiële tabellen moeten bij de Commissie worden ingediend om te zorgen voor geactualiseerde informatie over de financiële toewijzingen voor elke prioriteit. (22 bis) Een aanzienlijk deel van de uitgaven van de Unie gaat naar grote projecten die vaak van strategisch belang zijn voor het welslagen van de strategie van de Unie voor slimme, duurzame en inclusieve groei. Het is dan ook gerechtvaardigd dat concrete acties boven bepaalde drempels in het kader van deze verordening nog steeds onder specifieke goedkeuringsprocedures vallen. De drempel moet worden vastgesteld in verhouding tot de totale subsidiabele kosten, rekening houdend met verwachte netto-inkomsten. Met het oog op duidelijkheid moet in verband hiermee worden gedefinieerd wat een aanvraag voor een groot project inhoudt. De aanvraag moet de nodige informatie bevatten om er zekerheid over te verkrijgen dat de financiële bijdrage uit de Fondsen niet leidt tot aanzienlijk banenverlies op bestaande locaties in de Unie. De lidstaat moet alle vereiste informatie verstrekken en de Commissie moet het grote project beoordelen om te bepalen of de gevraagde financiële bijdrage gerechtvaardigd is. [Am. 21] (23) Om de geïntegreerde aanpak voor territoriale ontwikkeling te versterken, moeten investeringen in de vorm van territoriale instrumenten zoals geïntegreerde territoriale investeringen ("ITI"), vanuit de gemeenschap geleide lokale ontwikkeling ("CLLD" , bekend onder de naam "Leader" in het kader van het Elfpo ) of elk ander territoriaal instrument onder de beleidsdoelstelling "Een Europa dat dichter bij de burger staat" ter ondersteuning van door de lidstaten ontworpen initiatieven voor investeringen die voor het EFRO zijn gebaseerd op territoriale en lokale ontwikkelingsstrategieën . Hetzelfde moet gelden voor verwante initiatieven zoals "slimme dorpen" . Voor de doelstellingen van de ITI's en door de lidstaten ontworpen territoriale instrumenten moeten minimumvereisten worden vastgesteld voor de inhoud van de territoriale strategieën. Deze territoriale strategieën moeten worden ontwikkeld en goedgekeurd onder de verantwoordelijkheid van de desbetreffende autoriteiten of instanties. Met het oog op de betrokkenheid van de desbetreffende autoriteiten of instanties bij de uitvoering van de territoriale strategieën, moeten deze autoriteiten of organen verantwoordelijk zijn voor selectie van de te ondersteunen concrete acties of betrokken zijn bij deze selectie. [Am. 22] (24) Om het potentieel op lokaal niveau beter te mobiliseren, is het noodzakelijk de CLLD te versterken en te bevorderen. Hierbij moet rekening worden gehouden met de lokale behoeften en mogelijkheden, alsook met de relevante sociaal-culturele kenmerken, en moet voorzien worden in structurele veranderingen, waarbij de lokale en bestuurlijke capaciteiten worden opgebouwd en innovatie wordt bevorderd. De nauwe samenwerking en het geïntegreerd gebruik van de Fondsen om lokale ontwikkelingsstrategieën tot stand te brengen, moeten worden versterkt. Het is van wezenlijk belang dat lokale actiegroepen die de belangen van de gemeenschap vertegenwoordigen verantwoordelijk zijn voor het ontwerp en de uitvoering van CLLD-strategieën. Om de gecoördineerde steun van verschillende Fondsen aan de CLLD-strategieën te bevorderen en hun uitvoering te vergemakkelijken, moet het gebruik van een aanpak via een "hoofdfonds" worden bevorderd. [Am. 23] (25) Om de administratieve last te beperken, moet technische bijstand op initiatief van de lidstaat tot stand komen door middel van een vast percentage op basis van de geboekte vooruitgang bij de uitvoering van het programma. De technische bijstand kan worden aangevuld met gerichte maatregelen voor de opbouw van bestuurlijke capaciteit , zoals de evaluatie van de waaier aan vaardigheden van de werknemers, waarbij terugbetalingsmethoden worden gebruikt die niet gekoppeld zijn aan kosten. Over acties en resultaten alsook de overeenkomstige betalingen van de Unie kan overeenstemming worden bereikt in een stappenplan, hetgeen kan resulteren in betalingen voor het behalen van concrete resultaten. [Am. 24] (26) Het is wenselijk te verduidelijken dat wanneer een lidstaat aan de Commissie voorstelt dat een prioriteit van een programma of een deel daarvan wordt ondersteund door een financieringsregeling die niet gekoppeld is aan kosten, de overeengekomen acties, resultaten en voorwaarden betrekking moeten hebben op concrete investeringen in het kader van programma's onder gedeeld beheer in die lidstaat of regio. (27) Om de prestaties van de programma's te onderzoeken, moet de lidstaat toezichtcomités oprichten , waarin ook vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld en de sociale partners zetelen . Voor het EFRO, het ESF+ en het Cohesiefonds moeten de jaarlijkse uitvoeringsverslagen worden vervangen door een jaarlijkse gestructureerde beleidsdialoog op basis van meest recente informatie en gegevens over de uitvoering van het programma die door de lidstaat beschikbaar zijn gesteld. [Am. 25] (28) Krachtens de punten 22 en 23 van het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven van 13 april 2016 (13) moeten de Fondsen worden geëvalueerd op basis van gegevens die uit hoofde van specifieke voorschriften voor monitoring worden verzameld, waarbij echter overregulering en administratieve lasten, in het bijzonder voor de lidstaten, worden vermeden. Waar passend kunnen in die voorschriften ook meetbare indicatoren worden opgenomen op basis waarvan gegevens over de effecten van de fondsen in de praktijk worden verzameld. De indicatoren moeten zo mogelijk op genderbewuste wijze worden ontwikkeld. [Am. 26] (29) Om de beschikbaarheid te waarborgen van uitvoerige en bijgewerkte informatie over de uitvoering van het programma, is meer frequente doeltreffende en tijdige digitale rapportering over de kwantitatieve data vereist. [Am. 27] (30) Om de voorbereiding van gerelateerde programma's en activiteiten van de volgende programmeringsperiode te ondersteunen, moet de Commissie een tussentijdse evaluatie van de Fondsen uitvoeren. Op het einde van de programmeringsperiode moet de Commissie evaluaties achteraf uitvoeren van de Fondsen, die moeten toegespitst zijn op de effecten van de Fondsen. De resultaten van deze evaluaties moeten openbaar worden gemaakt. [Am. 28] (31) Programma-autoriteiten, begunstigden en belanghebbenden in de lidstaten moeten meer bekendheid geven aan de verwezenlijkingen waaraan de Unie financieel heeft bijgedragen en het publiek hieromtrent informeren. Activiteiten op het vlak van transparantie, communicatie en zichtbaarheid zijn essentieel om ervoor te zorgen dat het optreden van de Unie in de praktijk zichtbaar is en moeten gebaseerd zijn op ware, accurate en geactualiseerde gegevens. Om ervoor te zorgen dat deze vereisten afdwingbaar zijn, moeten de programma-autoriteiten en de Commissie in staat zijn corrigerende maatregelen te nemen bij niet-naleving. (32) De beheersautoriteiten moeten gestructureerde informatie bekendmaken over geselecteerde concrete acties en begunstigden op de website van het programma waarmee de concrete actie wordt ondersteund, waarbij rekening wordt gehouden met de vereisten op het vlak van de bescherming van persoonsgegevens, overeenkomstig Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad (14) . (33) Om het gebruik van de Fondsen te vereenvoudigen en het risico op fouten te verkleinen, is het aangewezen zowel de vormen van bijdragen van de Unie aan de lidstaten als de vormen van steun die door de lidstaten aan de begunstigden worden verstrekt, te definiëren. (34) Wat betreft de aan begunstigden verleende subsidies, moeten lidstaten steeds vaker gebruik maken gebruikmaken van vereenvoudigde kostenopties. De drempel voor het verplichte gebruik van vereenvoudigde kostenopties moet worden gekoppeld aan de totale kosten van de concrete actie om ervoor te zorgen dat alle concrete acties onder de drempelwaarde op dezelfde wijze worden behandeld, ongeacht of het gaat om publieke of particuliere steun. Wanneer een lidstaat voornemens is het gebruik van vereenvoudigde kostenopties voor te stellen, kan hij het toezichtcomité raadplegen. [Am. 29] (35) Met het oog op de onmiddellijke uitvoering van forfaitaire financiering moet elk vast percentage dat door lidstaten in de periode 2014-2020 is vastgesteld, verder worden toegepast voor soortgelijke concrete acties die in het kader van deze verordening worden ondersteund zonder dat een nieuwe berekeningsmethode is vereist. (36) Om de benutting van medegefinancierde milieu-investeringen te optimaliseren, moet worden gezorgd voor synergieën met het LIFE-programma voor het milieu en klimaatactie, in het bijzonder door strategische, geïntegreerde projecten van LIFE en strategische natuurprojecten , evenals projecten die gefinancierd worden in het kader van Horizon Europa en andere programma's van de Unie . [Am. 30] (37) Om rechtszekerheid te bieden is het aangewezen om de subsidiabiliteitsperiode voor uitgaven of kosten die verband houden met concrete acties die in het kader van deze verordening door de Fondsen worden ondersteund te specificeren en de steun voor voltooide concrete acties te beperken. De datum waarop de uitgaven in aanmerking komen voor steun van de Fondsen in geval van goedkeuring van nieuwe programma's of wijzigingen in de programma's moet ook worden verduidelijkt, met inbegrip van de uitzonderlijke mogelijkheid om de subsidiabiliteitsperiode te verlengen tot de aanvang van een natuurramp indien er dringend middelen moeten worden gemobiliseerd om het hoofd te bieden aan een dergelijke ramp. (38) Om ervoor te zorgen dat de Fondsen een inclusief, doeltreffend, billijk en duurzaam effect sorteren, zijn bepalingen nodig die het niet-discriminerende en duurzame karakter van investeringen in infrastructuur of productieve investeringen garanderen, en voorkomen dat de Fondsen worden gebruikt om een onrechtmatig voordeel te behalen. De beheersautoriteiten moeten in het bijzonder erop letten om geen verplaatsing te ondersteunen bij de selectie van concrete acties en om bedragen die ten onrechte zijn betaald aan concrete acties zonder te voldoen aan de duurzaamheidsvereiste als onregelmatigheden te behandelen. [Am. 31] (39) Ter verbetering van de complementariteit en ter vereenvoudiging van de implementatie moet het mogelijk zijn de steun uit het Cohesiefonds en het EFRO met steun uit het ESF+ te combineren in gemeenschappelijke programma's in het kader van de doelstelling "investeren in groei en werkgelegenheid". (40) Teneinde de toegevoegde waarde van gedeeltelijk of geheel via de begroting van de Unie gefinancierde investeringen te optimaliseren, moet worden gezorgd naar synergieën, in het bijzonder tussen de Fondsen en direct beheerde instrumenten, met inbegrip van het hervormingsinstrument. Deze beleidscoördinatie moet gebruiksvriendelijke mechanismen en meerlagig bestuur bevorderen. Deze synergieën moeten tot stand komen door middel van belangrijke mechanismen, met name de erkenning van vaste tarieven voor subsidiabele kosten van Horizon Europa voor een soortgelijke concrete actie en de mogelijkheid financiering uit verschillende Unie-instrumenten in dezelfde concrete actie te combineren en daarbij dubbele financiering te vermijden. In deze verordening moeten derhalve regels worden opgenomen voor de aanvullende financiering van de Fondsen. [Am. 32] (41) Financiële instrumenten mogen niet worden gebruikt ter ondersteuning van herfinancieringstransacties, zoals het vervangen van bestaande leningovereenkomsten of andere vormen van financiering voor investeringen die reeds fysiek voltooid zijn of volledig zijn uitgevoerd op de datum van het investeringsbesluit, maar wel om elke vorm van nieuwe investeringen te ondersteunen overeenkomstig de onderliggende beleidsdoelstellingen. (42) Daarom moet het besluit steunmaatregelen door middel van financieringsinstrumenten te financieren, worden genomen op basis van een ex-antebeoordeling. In deze verordening moeten de minimale verplichte elementen van de ex-antebeoordelingen worden vastgesteld. Voorts moet de verordening ervoor zorgen dat lidstaten gebruik kunnen maken van de voor de periode 2014-2020 uitgevoerde ex-antebeoordelingen, waar nodig geactualiseerd, om administratieve lasten en vertraging bij de oprichting van financiële instrumenten te voorkomen. (42 bis) De beheersautoriteiten moeten de mogelijkheid hebben om financieringsinstrumenten uit te voeren via onderhandse gunning van een opdracht aan de EIB-groep, aan nationale stimuleringsbanken en aan internationale financiële instellingen (IFI's). [Am. 33] (43) Om de uitvoering van bepaalde vormen van financiële instrumenten te bevorderen waarbij aanvullende subsidiëring wordt beoogd, is het mogelijk om de regels met betrekking tot financiële instrumenten op een dergelijke combinatie toe te passen in concrete actie in één enkel financieringsinstrument. In deze gevallen moeten specifieke voorwaarden worden vastgesteld om dubbele financiering te voorkomen. (44) Met volledige inachtneming van de toepasselijke regels inzake staatssteun en openbare aanbestedingen, die reeds verduidelijkt werden tijdens de programmeringsperiode 2014-2020, moeten de beheersautoriteiten kunnen beslissen over de meeste geschikte uitvoeringsopties voor financiële instrumenten om de specifieke behoeften van de doelregio's aan te pakken. In dit kader moet de Commissie, in samenwerking met de Europese Rekenkamer, richtsnoeren geven aan de controleurs, beheersautoriteiten en begunstigden voor de beoordeling van de naleving van de regels inzake staatssteun en voor de ontwikkeling van regelingen voor staatssteun. [Am. 34] (45) Uit hoofde van het beginsel en de regels van gedeeld beheer zijn de lidstaten en de Commissie verantwoordelijk voor het beheer en de controle van programma's en moeten zij garanderen dat er een legaal en regelmatig gebruik van de Fondsen wordt gemaakt Aangezien de verantwoordelijkheid voor beheer en controle in eerste instantie bij de lidstaten ligt en zij ervoor moeten zorgen dat concrete acties die door de Fondsen worden ondersteund in overeenstemming zijn met het toepasselijke recht, moeten hun verplichtingen op dit vlak worden gespecificeerd. De bevoegdheden en verantwoordelijkheden van de Commissie in dit kader moeten ook worden vastgelegd. (45 bis) Om de verantwoording en transparantie te vergroten, moet de Commissie voorzien in een systeem voor klachtenbehandeling dat in alle voorbereidings- en uitvoeringsfasen van de programma's, met inbegrip van het toezicht en de evaluatie, toegankelijk is voor alle burgers en belanghebbenden. [Am. 35] (46) Om de aanvang van de uitvoering van het programma te versnellen, moet de doorrol van de uitvoeringsregelingen , met inbegrip van bestuurlijke en IT-systemen, van de vorige programmeringsperiode indien mogelijk worden bevorderd. Het gebruik van het reeds voor de vorige programmeringsperiode ontwikkelde computersysteem moet - waar nodig, aangepast - gehandhaafd blijven, tenzij een nieuwe technologie noodzakelijk is. [Am. 36] (47) Om de functies in het kader van programmabeheer te stroomlijnen, moet de integratie van boekhoudfuncties met die van de beheersautoriteit worden gehandhaafd voor de programma's die door het AMIF, het ISF en het BMVI worden ondersteund en moet dit een optie zijn voor de andere Fondsen. (48) Aangezien de beheersautoriteit de hoofdverantwoordelijkheid draagt voor de doeltreffende en doelmatige uitvoering van de Fondsen en aldus een groot aantal functies vervult, moeten de functies van de beheersautoriteit met betrekking tot de selectie van projecten, programmabeheer en steun voor het toezichtcomité in detail worden uiteengezet. De geselecteerde concrete acties moeten in overeenstemming zijn met de horizontale beginselen. (48 bis) Om het doeltreffende gebruik van de Fondsen te ondersteunen, moet elke lidstaat op verzoek kunnen beschikken over de EIB-steun. Deze kan betrekking hebben op capaciteitsopbouw, op steun bij de identificatie, voorbereiding en uitvoering van projecten en op advies over financieringsinstrumenten en investeringsplatformen. [Am. 37] (49) Om de synergieën tussen de Fondsen en direct beheerde instrumenten te optimaliseren, moet het verstrekken van steun voor concrete acties die reeds een excellentiekeur hebben ontvangen, worden bevorderd. (50) Om te zorgen voor een passend evenwicht tussen de doeltreffende en doelmatige uitvoering van de Fondsen en de hieraan gerelateerde administratieve kosten en lasten, moeten de frequentie, reikwijdte en dekking van beheersverificaties gebaseerd zijn op een risicobeoordeling die rekening houdt met factoren zoals het soort uitgevoerde concrete acties, het aantal concrete acties en de complexiteit ervan, de begunstigden en het door vorige beheersverificaties en audits vastgestelde risiconiveau. De beheers- en controlemaatregelen voor de Fondsen moeten in verhouding staan tot het niveau van het risico voor de begroting van de Unie. [Am. 38] (51) De auditautoriteit moet audits uitvoeren en ervoor zorgen dat het aan de Commissie verstrekte auditadvies betrouwbaar is. Dit auditadvies moet de Commissie zekerheid verschaffen omtrent drie punten, namelijk de wettigheid en regelmatigheid van de gedeclareerde uitgaven, het daadwerkelijke functioneren van het beheers- en controlesystemen en de volledigheid, de nauwkeurigheid en de waarheidsgetrouwheid van de rekeningen. (52) Het moet mogelijk zijn de verificaties en auditvereisten te verminderen wanneer de zekerheid bestaat dat het programma voor laatste twee opeenvolgende jaren afdoende gefunctioneerd heeft, aangezien dit aantoont dat de Fondsen gedurende langere tijd doeltreffend en efficiënt worden uitgevoerd. (53) Om de administratieve last voor de begunstigden en de administratieve kosten te beperken, moet de concrete toepassing van het beginsel van één enkele audit voor de Fondsen worden gespecificeerd. (54) Met het oog op een verbetering van het financieel beheer, moet worden voorzien in vereenvoudigde voorfinancieringsregeling. De voorfinancieringsregeling moet ervoor zorgen dat een lidstaat over de middelen beschikt om begunstigden al vanaf het begin van de uitvoering van het programma steun te verlenen. (55) Om de administratieve last voor de lidstaten en voor de Commissie te verminderen, moet een verplicht schema van betalingsaanvragen op kwartaalbasis worden vastgesteld. Betalingen door de Commissie moeten nog steeds onderworpen blijven aan een inhouding van 10 % tot de betaling van het jaarlijkse saldo van de rekeningen, wanneer de Commissie in staat is te concluderen dat de rekeningen volledig, nauwkeurig en waarachtig zijn. (56) Om de administratieve lasten te verminderen, moet de procedure voor jaarlijkse goedkeuring van de rekeningen worden vereenvoudigd door te voorzien in eenvoudigere voorschriften voor betalingen en terugvorderingen, indien er geen verschil van mening is tussen de Commissie en de lidstaat. (57) Om de financiële belangen en de begroting van de Unie te vrijwaren, moeten evenredige maatregelen worden vastgesteld en uitgevoerd op het niveau van de lidstaten en de Commissie. De Commissie moet betalingstermijnen kunnen onderbreken, tussentijdse betalingen schorsen en financiële correcties toepassen wanneer de desbetreffende voorwaarden zijn vervuld. De Commissie moet het beginsel van evenredigheid in acht nemen door rekening te houden met de aard, de ernst en de frequentie van de onregelmatigheden en hun financiële gevolgen voor de begroting van de Unie. (58) Ook moeten de lidstaten het nodige doen om onregelmatigheden met inbegrip van fraude door begunstigden te voorkomen, op te sporen en doeltreffend aan te pakken. Voorts kan het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) overeenkomstig Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 (15) en Verordening (Euratom, EG) nr. 2988/95 (16) en nr. 2185/96 (17) administratieve onderzoeken uitvoeren, met inbegrip van controles en inspecties ter plaatse, om vast te stellen of er sprake is van fraude, corruptie of enige andere onwettige activiteit waardoor de financiële belangen van de Unie worden geschaad. Overeenkomstig Verordening (EU) 2017/1939 (18) kan het Europees Openbaar Ministerie fraude en andere strafbare feiten die de financiële belangen van de Unie schaden, onderzoeken en vervolgens zoals bepaald in Richtlijn (EU) 2017/1371 (19) betreffende de strafrechtelijke bestrijding van fraude die de financiële belangen van de Unie schaadt. Lidstaten moeten de noodzakelijke maatregelen nemen opdat elke persoon of entiteit die middelen van de Unie ontvangt, ten volle meewerkt aan de bescherming van de financiële belangen van de Unie, de nodige rechten en toegang verleent aan de Commissie, het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF), het Europees Openbaar Ministerie (EOM) en de Europese Rekenkamer en ervoor zorgt dat derden die betrokken zijn bij de uitvoering van middelen van de Unie gelijkwaardige rechten verlenen. Lidstaten moet moeten bij de Commissie een gedetailleerd verslag uitbrengen indienen over de geconstateerde onregelmatigheden, met inbegrip van fraude, alsook over de follow-up die zij hieraan hebben gegeven en over de follow-up van de OLAF-onderzoeken. Lidstaten die niet deelnemen aan de nauwere samenwerking in het kader van het EOM, moeten bij de Commissie verslag uitbrengen over de besluiten van de nationale strafvervolgingsautoriteiten in verband met onregelmatigheden die gevolgen hebben voor de begroting van de Unie. [Am. 39] (59) Om financiële discipline te bevorderen moeten regelingen voor de vrijmaking van budgettaire vastleggingen op programmaniveau worden vastgesteld. (60) Ter bevordering van de doelstellingen van het VWEU inzake economische, sociale en territoriale cohesie moeten in het kader van de doelstelling "investeren in groei en werkgelegenheid" alle regio's worden ondersteund. Om evenwichtige, geleidelijke steun te verlenen op basis van het niveau van economische en sociale ontwikkeling moeten de middelen voor dat doel worden toegewezen uit het EFRO en het ESF+ op basis van een verdeelsleutel die grotendeels is gebaseerd op het bbp per hoofd van de bevolking. Lidstaten waarvan het bruto nationaal inkomen (bni) per inwoner minder dan 90 % van het gemiddelde voor de Unie bedraagt, moeten steun krijgen in het kader van de doelstelling "investeren in groei en werkgelegenheid" van het Cohesiefonds. (61) Er moeten objectieve criteria worden vastgesteld om te bepalen welke regio's en gebieden voor steun uit de Fondsen in aanmerking komen. Daartoe moet de identificatie van de regio's en gebieden op Unieniveau worden gebaseerd op het gemeenschappelijke classificatiesysteem voor de regio's in Verordening (EG) nr. 1059/2003 van het Europees Parlement en de Raad (20) , laatstelijk gewijzigd bij door Verordening ( EG EU) nr. 868/2014 2016/2066 van de Commissie (21) . [Am. 40] (62) Met het oog op de vaststelling van een passend financieel kader voor het EFRO, het ESF+ , het EFMZV en het Cohesiefonds moet de Commissie de jaarlijkse verdeling van de beschikbare toewijzingen per lidstaat in het kader van de doelstelling "investeren in groei en werkgelegenheid" vaststellen samen de lijst van de subsidiabele regio's en de toewijzingen voor de doelstelling Europese territoriale samenwerking (Interreg). Rekening houdende houdend met het feit dat de nationale toewijzingen van lidstaten moeten worden vastgesteld op basis in 2018 beschikbare statistische gegevens en prognoses en gezien de onzekerheden rond de prognoses moet de Commissie de totale toewijzingen van alle lidstaten in 2024 herzien op basis van meest recente statistieken die op dat moment beschikbaar zijn en als het gecumuleerde verschil meer bedraagt dan +/-5 %, moeten de toewijzingen voor de jaren 2025 tot 2027 worden aangepast om ervoor te zorgen dat de resultaten van de tussentijdse evaluatie en de technische aanpassing worden weerspiegeld in de programmawijzigingen die dan tot stand komen. [Am. 41] (63) Projecten met betrekking tot de trans-Europese vervoersnetwerken zullen overeenkomstig Verordening (EU) [nieuwe CEF-verordening] (22) ook in het vervolg uit het Cohesiefonds worden gefinancierd, zowel via gedeeld beheer als via de modaliteit voor directe uitvoering in het kader van de Connecting Europe Facility ("CEF"). Voortbouwend op de succesvolle benadering van de programmeringsperiode 2014-2020 moet met het oog hierop een bedrag van 10 000 000 000 4 000 000 000 EUR van het Cohesiefonds worden overgedragen naar het CEF. [Am. 42] (64) Een zekere hoeveelheid middelen uit het EFRO, het ESF+ en het Cohesiefonds moet aan het Stedelijk "Stedelijk Europa"-initiatief worden toegewezen, dat door de Commissie via direct of indirect beheer moet worden uitgevoerd. In de toekomst moet verder worden nagedacht over de specifieke steun die wordt verleend aan achtergestelde regio's en gemeenschappen. [Am. 43] (65) Om een passende toewijzing aan elke regiocategorie te waarborgen, mogen in beginsel de totale toewijzingen aan een lidstaat voor minder ontwikkelde regio's, overgangsregio's en meer ontwikkelde regio's niet overdraagbaar zijn tussen de categorieën. Om rekening te houden met de behoeften van een lidstaat om specifieke problemen aan te pakken, moet een lidstaat evenwel kunnen verzoeken om een overdracht van zijn toewijzingen voor meer ontwikkelde regio's of overgangsregio's naar minder ontwikkelde regio's en moet hij deze keuze motiveren. Om te zorgen voor voldoende financiële middelen voor minder ontwikkelde regio's, moet een maximum worden vastgesteld voor overdrachten naar meer ontwikkelde regio's of overgangsregio's. Overdraagbaarheid van middelen tussen doelstellingen is niet mogelijk. (65 bis) Om de in het zevende cohesieverslag (23) beschreven uitdagingen voor regio's met een gemiddeld inkomen aan te pakken (lage groei in vergelijking met meer ontwikkelde regio's, maar ook in vergelijking met minder ontwikkelde regio's, met name een probleem in regio's met een bbp per hoofd van 90 % à 100 % van het gemiddelde bbp van de EU-27), moeten "overgangsregio's" toereikende steun ontvangen en omschreven worden als regio's waarvan het bbp per hoofd 75 % à 100 % van het gemiddelde bbp van de EU-27 bedraagt. [Am. 44] (66) In de context van de unieke en specifieke omstandigheden op het eiland Ierland en met het oog op de ondersteuning van de Noord-Zuid-samenwerking in het kader van het Goede Vrijdagakkoord, moet een nieuw grensoverschrijdende Peace-Plus-programma worden voortgezet en voortbouwen op de werkzaamheden van de eerdere programma's Peace and INTERREG in de aangrenzende graafschappen van Ierland en Noord-Ierland. Rekening houdende met het praktische belang ervan, moet dit programma worden ondersteund met een specifieke toewijzing voor verdere steun aan acties op het gebied van vrede en verzoening, waarbij een passend percentage van de Ierse toewijzing in het kader van de doelstelling Europese territoriale samenwerking ook aan het programma moet worden toegewezen. (66 bis) Vanwege hun geografische ligging en de aard en/of intensiteit van hun handelsbetrekkingen zullen verschillende regio's en lidstaten meer dan de andere te maken krijgen met de gevolgen van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie. Daarom is het belangrijk om ook in het kader van het cohesiebeleid praktische oplossingen te vinden voor steun om de uitdagingen voor de betrokken regio's en lidstaten aan te pakken zodra de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk heeft plaatsgevonden. Bovendien zal een permanente samenwerking tot stand moeten komen, waarbij de lokale en regionale autoriteiten en lidstaten die het hardst getroffen worden informatie en goede praktijken uitwisselen. [Am. 45] (67) De maximale medefinancieringspercentages op het vlak van het cohesiebeleid moeten per regiocategorie worden vastgesteld teneinde ervoor te zorgen dat het beginsel van medefinanciering door middel van een passend niveau van publieke of private nationale steunverlening in acht wordt genomen. Deze percentages moet een weerspiegeling zijn van het niveau van economische ontwikkeling van regio's op het vlak van bbp per hoofd van de bevolking ten opzichte van het gemiddelde van de EU-27 , waarbij ervoor moet worden gezorgd dat verschuivingen van categorie niet tot een minder gunstige behandeling leiden [Am. 46] . (68) Om bepaalde niet-essentiële onderdelen van deze verordening te kunnen aanvullen of wijzigen, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stellen met betrekking tot de wijziging van de elementen die in bepaalde bijlagen bij deze verordening zijn vastgesteld, d.w.z. voor de dimensies en codes voor de interventietypes, de modellen voor de partnerschapsovereenkomsten en programma’s, de modellen voor de overdracht van gegevens, het gebruik van het embleem van de Unie, de elementen van de financieringsovereenkomsten en strategiedocumenten, het controlespoor, de systemen voor elektronische gegevensuitwisseling, de modellen voor de beschrijving van het beheers- en controlesysteem, de beheersverklaring, de auditverklaring, het jaarlijkse controleverslag, de auditstrategie, de betalingsaanvragen, de rekeningen en de vaststelling van het niveau van de financiële correcties. (69) Voorst moet de bevoegdheid om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stellen aan de Commissie worden overgedragen met betrekking tot de wijziging van de Europese gedragscode inzake partnerschap teneinde de code aan te passen aan deze verordening, en met betrekking tot de vaststelling van de criteria voor het bepalen van de onregelmatigheden die moeten worden gemeld, de vaststelling van eenheidskosten, vaste bedragen, vaste percentages en financiering die geen verband houd met kosten die van toepassing zijn op alle lidstaten alsook de vaststelling van gestandaardiseerde vlot inzetbare steekproefmethoden. [Am. 47] (70) Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden met alle belanghebbenden de nodige transparante raadplegingen houdt, onder meer op deskundigenniveau, en dat die raadplegingen geschieden in overeenstemming met de beginselen die zijn vastgelegd in het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven van 13 april 2016. Met name om te zorgen voor gelijke deelname aan de voorbereiding van gedelegeerde handelingen ontvangen het Europees Parlement en de Raad alle documenten op hetzelfde tijdstip als de deskundigen van de lidstaten, en hebben hun deskundigen systematisch toegang tot de vergaderingen van de deskundigengroepen van de Commissie die zich bezighouden met de voorbereiding van de gedelegeerde handelingen. [Am. 48] (71) Om eenvormige voorwaarden voor de vaststelling van partnerschapsovereenkomsten, de vaststelling of wijziging van programma's alsook de toepassing van financiële correcties te waarborgen, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend. De uitvoeringsbevoegdheden met betrekking tot het model voor het melden van onregelmatigheden, de digitale data die moeten worden geregistreerd en opgeslagen en voor het model voor het eindverslag over de prestaties moeten worden uitgeoefend overeenkomstig Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad (24) . Hoewel deze handelingen van algemene aard zijn, moet de raadplegingsprocedure worden toegepast, aangezien deze alleen de technische aspecten, formulieren en modellen betreffen. De uitvoeringsbesluiten met betrekking tot de vaststelling van de verdeling van de financiële toewijzingen voor het EFRO, het ESF+ en het Cohesiefonds moeten worden vastgesteld zonder comitéprocedure, aangezien zij de loutere weerspiegeling zijn van de toepassing van de vooraf vastgestelde berekeningsmethode. (72) Verordening (EU) nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en Raad (25) of elke andere handeling die van toepassing is op de programmeringsperiode 2014-2020 moet van toepassing blijven op de programma's en concrete acties die door de Fondsen zijn ondersteund in de programmeringsperiode 2014-2020. Aangezien de uitvoeringsperiode van Verordening (EU) nr. 1303/2013 zich naar verwachting over de programmeringsperiode die door deze verordening wordt bestreken, zal uitstrekken en om de continuïteit van de uitvoering van bepaalde concrete acties die door deze verordening zijn goedgekeurd, te garanderen, moeten faseringsbepalingen worden vastgesteld. Elke afzonderlijke fase van de gefaseerde concrete actie, die hetzelfde algemene doel dient, moet overeenkomstig de regels van de programmeringsperiode in het kader waarvan het financiering ontvangt, worden uitgevoerd. (73) De doelstellingen van deze verordening, namelijk het versterken van de economische, sociale en territoriale samenhang en het vaststellen van gemeenschappelijke financiële regels voor het deel van de begroting van de Unie dat in het kader van gedeeld beheer wordt uitgevoerd, kan vanwege enerzijds de mate van ongelijkheid tussen de ontwikkelingsniveaus van de onderscheiden regio's, de achterstand van specifieke uitdagingen voor de minst begunstigde regio's en de beperktheid van de financiële middelen van de lidstaten en de regio's, en anderzijds wegens de noodzaak voor een samenhangend uitvoeringskader dat betrekking heeft op verscheidene fondsen van de Unie onder gedeeld beheer, niet voldoende door de lidstaten worden verwezenlijkt. Aangezien deze doelstellingen beter op het niveau van de Unie kunnen worden verwezenlijkt, kan de Unie overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel van artikel 5 VEU maatregelen nemen. In overeenstemming met het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan nodig is om deze doelstellingen te verwezenlijken. [Am. 49] (74) Deze verordening eerbiedigt de grondrechten en neemt de beginselen in acht die met name zijn erkend in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie. HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Titel i Doelstellingen en algemene regels inzake steunverlening HOOFDSTUK I Onderwerp en definities Artikel 1 Onderwerp en toepassingsgebied 1. Bij deze verordening worden vastgesteld: a) de financiële regels voor het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling ("EFRO"), het Europees Sociaal Fonds Plus ("ESF+"), het Cohesiefonds, het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling ("Elfpo"), het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij ("EFMZV"), het Fonds voor asiel en migratie ("AMIF"), het Fonds voor interne veiligheid ("ISF") en het Instrument voor grensbeheer en visa ("BMVI") (hierna "de Fondsen" genoemd) [Am. 50] b) gemeenschappelijke bepalingen die van toepassing zijn op het EFRO, het ESF+, het Cohesiefonds en het EFMZV en het Elfpo als voorgeschreven in lid 1 bis van dit artikel . [Am. 431] 1 bis. Titel I, hoofdstuk I, artikel 2, lid 4 bis, hoofdstuk II, artikel 5, titel III, hoofdstuk II, de artikelen 22 tot en met 28, en titel IV, hoofdstuk III, afdeling I, de artikelen 41 tot en met 43, zijn van toepassing op door het Elfpo gefinancierde steunmaatregelen, en titel I, hoofdstuk I, artikel 2, leden 15 tot en met 25, en titel V, hoofdstuk II, afdeling II, de artikelen 52 tot en met 56 zijn van toepassing op de in artikel 74 van Verordening (EU) .../... [verordening strategische GLB-plannen] bedoelde financiële instrumenten die in het kader van het Elfpo worden ondersteund. [Am. 432] 2. Deze verordening is niet van toepassing op de componenten werkgelegenheid en sociale innovatie en gezondheid van het ESF+ en op de componenten direct of indirect beheer van het EFMZV, het AMIF, het ISF en het BMVI, met uitzondering van technische bijstand op initiatief van de Commissie. 3. De artikelen 4 en 10, hoofdstuk III van titel II, hoofdstuk II van titel III, en titel VIII zijn niet van toepassing op het AMIF, het ISF en het BMVI. 4. Titel VIII is niet van toepassing op het EFMZV. 5. Artikel 11 van hoofdstuk II en artikel 15 van hoofdstuk III van titel II, hoofdstuk I van titel III, artikelen 33 tot 36 en artikel 38, leden 1 tot 4, van hoofdstuk I, artikel 39 van hoofdstuk II, artikel 45 van hoofdstuk III van titel IV, artikelen 67, 71, 73 en 74 van hoofdstuk II en hoofdstuk III van titel VI zijn niet van toepassing op de Interreg-programma's. 6. In de hierna vermelde fondsspecifieke verordeningen kunnen aanvullende regels zijn vastgesteld die niet strijdig mogen zijn met deze verordening. In geval van twijfel over de toepassing met betrekking tot de vraag of deze verordening of fondsspecifieke verordeningen van toepassing zijn, krijgen de bepalingen van deze verordening voorrang: a) Verordening (EU) [...] ("EFRO en CF-verordening") (26) ; b) Verordening (EU) [...] ("ESF+-verordening") (27) ; c) Verordening (EU) [...] ("ETS-verordening") (28) ; d) Verordening (EU) [...] ("EFMZV-verordening") (29) ; e) Verordening (EU) [...] ("AMIF-verordening") (30) ; f) Verordening (EU) [...] ("ISF-verordening") (31) ; g) Verordening (EU) [...] ("BMVI-verordening") (32) ; Artikel 2 Definities Voor de toepassing van deze verordening gelden de volgende definities: 1) "relevante landspecifieke aanbevelingen": aanbevelingen van de Raad die zijn vastgesteld overeenkomstig artikel 121, lid leden 2 en4, en artikel 148, lid 4, VWEU in verband met de structurele uitdagingen die behoren te worden aangepakt via meerjarige investeringen die onder het toepassingsgebied vallen van de Fondsen zoals beschreven in de fondsspecifieke verordeningen, en de desbetreffende aanbevelingen die zijn vastgesteld overeenkomstig artikel [XX] van Verordening (EU) nr. [nummer van de nieuwe verordening inzake governance van de energie-unie] van het Europees Parlement en de Raad; [Am. 54] 1 bis) "randvoorwaarde": een concrete en nauwkeurig omschreven voorwaarde die daadwerkelijk verband houdt met een rechtstreeks effect op de doeltreffende en efficiënte verwezenlijking van een specifieke doelstelling van het programma; [Am. 55] 2) "toepasselijk recht": de wetgeving van de Unie en het nationale recht betreffende de toepassing hiervan; (3) "concrete actie": a) een project, overeenkomst, actie of groep projecten geselecteerd in het kader van de betrokken programma’s; b) in de context van financiële instrumenten, een programmabijdrage aan een financieel instrument en de daaruit voortvloeiende financiële steun die uit dat financieel instrument aan de eindontvangers wordt verleend; (4) "concrete actie van strategisch belang": een concrete actie die een cruciale bijdrage levert aan de totstandkoming van de doelstellingen van een programma en dat onderworpen is aan specifieke monitoring en communicatiemaatregelen; (4 bis) "programma": in de context van het Elfpo, de strategische GLB-plannen als bedoeld in Verordening (EU) [...] (de "Verordening inzake strategische GLB‑plannen"); [Am. 56] (5) "prioriteit: in het kader van het AMIF, ISF en het BMIV: een specifieke doelstelling; in het kader van het EFMZV: een "soort steungebied" zoals omschreven in de nomenclatuur die is opgenomen in bijlage III van de EFMZV-verordening; (6) "specifieke doelstelling": in het kader van het EFMZV "steungebied" zoals omschreven in bijlage III van de EFMZV-verordening; (7) "intermediaire instantie": elke publiek- of privaatrechtelijke instantie die handelt onder de verantwoordelijkheid van een beheersautoriteit of namens een dergelijke autoriteit functies of taken verricht; (8) "begunstigde": a) een publiek- of privaatrechtelijke instantie, een entiteit met of zonder rechtspersoonlijkheid of een natuurlijke persoon die belast is met het opzetten of met het opzetten en uitvoeren van concrete acties; b) in de context van publiek-private partnerschappen ("PPP’s"), de publiekrechtelijke instantie die de concrete PPP-actie inleidt of de particuliere partner die is geselecteerd om die uit te voeren; c) in de context van staatssteunregelingen, de instantie die de steun ontvangt , behalve wanneer de steun per instantie minder dan 200 000 EUR bedraagt; in dat geval kan de betrokken lidstaat besluiten dat de steunverlenende instantie de begunstigde is, onverminderd de Verordeningen (EU) nr. 1407/2013 (33) , (EU) nr. 1408/2013 (34) en (EU) nr. 717/2014 van de Commissie (35) [Am. 57] d) in de context van financiële instrumenten, de instantie die het holdingfonds uitvoert of, wanneer er geen holdingfondsstructuur is, de instantie die het specifieke fonds uitvoert of, indien de beheersautoriteit het financieel instrument beheert, de beheersautoriteit; (9) "fonds voor kleinschalige projecten": een concrete actie in een Interreg-programma die gericht is op de selectie en uitvoering van projecten , met inbegrip van people-to-people-projecten van beperkte financiële omvang; [Am. 58] (10) "streefdoel": vooraf vastgestelde waarde die aan het einde van de programmeringsperiode moet zijn bereikt in verband met de voor een specifieke doelstelling opgenomen indicator; (11) "mijlpaal": tussentijdse waarde die op een bepaald tijdstip tijdens de programmeringsperiode moet zijn bereikt in verband met de voor een specifieke doelstelling opgenomen indicator; (12) "outputindicator": een indicator voor het meten van de specifieke resultaten die met de interventie moeten worden behaald; (13) "resultaatindicator": een indicator voor het meten van de kortetermijneffecten van de ondersteunde interventies, in het bijzonder met betrekking tot de rechtstreekse adressaten, de doelgroep of de gebruikers van de infrastructuur; (14) "concrete PPP-actie": een concrete actie die wordt uitgevoerd in het kader van een partnerschap tussen openbare instanties en de particuliere sector overeenkomstig een PPP-overeenkomst en die tot doel heeft openbare diensten te verstrekken door middel van risicodeling, het bundelen van expertise uit de particuliere sector of extra financieringsbronnen; (15) "financiële instrument": een constructie in het kader waarvan financiële producten worden verstrekt; (16) "financieel product": investeringen in eigen vermogen, investeringen in quasi-eigenvermogen, leningen en garanties, als omschreven in artikel 2 van Verordening (EU, Euratom) nr. [...] ("het Financieel Reglement"); (17) "eindontvanger": een rechtspersoon of natuurlijke persoon die steun uit het Fonds krijgt via een begunstigde van een fonds voor kleinschalige projecten of van een financieel instrument; (18) "programmabijdrage": steun van de fondsen en de nationale openbare en particuliere, indien van toepassing, medefinanciering aan een financieel instrument; (19) "instantie die een financieringsinstrument uitvoert": publiek- of privaatrechtelijke instantie die taken uitvoert van een holdingfonds of een specifiek fonds; (20) "holdingfonds": een fonds dat in het kader van een of meer programma’s door een beheersautoriteit is opgericht om financieringsinstrumenten uit te voeren via één of meer specifieke fondsen; (21) "specifiek fonds": een fonds dat door een beheersautoriteit of een holdingfonds is opgericht , om waarmee zij financiële producten te verstrekken voor de eindontvangers; [Am. 59] (22) "hefboomeffect": het voor de eindontvangers ter beschikking gestelde vergoedbare bedrag aan financiering, gedeeld door de bijdrage van de Fondsen; (23) "multiplicatorratio": in de context van garantie-instrumenten, de verhouding tussen de waarde van de onderliggende uitgekeerde nieuwe leningen, investeringen in eigen vermogen of investeringen in quasi-eigenvermogen, en het bedrag van de programmabijdrage dat, zoals overeengekomen in garantiecontracten, is gereserveerd voor het dekken van verwachte en onverwachte verliezen uit deze nieuwe leningen, investeringen in eigen vermogen of investeringen in quasi-eigenvermogen; (24) "beheerskosten": directe of indirecte kosten die worden vergoed tegen overlegging van bewijzen van uitgaven de voor de uitvoering van de financieringsinstrumenten zijn gemaakt; (25) "beheersvergoeding": de prijs voor verleende diensten, zoals bepaald in de financieringsovereenkomst tussen de beheersautoriteit en de instantie die een holdingfonds of specifiek fonds uitvoert, en, in voorkomend geval, tussen de instantie die een holdingfonds uitvoert en de instantie die een specifiek fonds uitvoert. (26) "verplaatsing": overbrenging van dezelfde of een vergelijkbare activiteit of een deel daarvan in de zin van artikel 2, punt 61bis, van Verordening (EU) nr. 651/2014 van de Commissie (36) waarbij bepaalde categorieën steun op grond van de artikelen 107 en 108 van het VWEU met de interne markt verenigbaar worden verklaard; (27) "overheidsbijdrage": elke bijdrage ter financiering van concrete acties, afkomstig uit de begroting van een nationale, regionale of lokale overheid of van een Europese groepering voor territoriale samenwerking (EGTS), die overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1082/2006 van het Europees Parlement en de Raad is opgericht (37) , uit de begroting van de Unie voor de Fondsen, uit de begroting van publiekrechtelijke instanties of uit de begroting van verenigingen van overheden of van publiekrechtelijke instanties, die voor de vaststelling van het medefinancieringspercentage van ESF+-programma’s of -prioriteiten alle gezamenlijk door werkgevers en werknemers bijgedragen financiële middelen kan omvatten; (28) "boekjaar": de periode van 1 juli tot en met 30 juni van het volgende jaar, behalve voor het eerste boekjaar van de programmeringsperiode, dat de periode van de begindatum voor subsidiabiliteit van de uitgaven tot en met 30 juni 2022 omvat; het laatste boekjaar loopt van 1 juli 2029 tot en met 30 juni 2030; (29) "onregelmatigheid": elke inbreuk op het toepasselijke recht, als gevolg van een handeling of nalatigheid van een bij de uitvoering van de Fondsen betrokken economisch subject waarbij de begroting van de Unie door een onverschuldigde uitgave ten laste van deze begroting wordt of zou kunnen worden benadeeld; (30) "ernstige tekortkoming": tekortkoming in de effectieve werking van het beheer- en controlesysteem van een programma waarvoor aanzienlijke verbeteringen in beheer- en controlesystemen nodig zijn en waarbij een van de in de bijlage X opgenomen essentiële vereisten 2, 4, 5, 9, 12, 13 en 15 of twee of meer van de andere essentiële vereisten zijn beoordeeld in de categorieën 3 en 4 van deze bijlage; (31) "totale foutenpercentage": de som van de geprojecteerde toevalsfouten en, in voorkomend geval, de systeemfouten en de niet-gecorrigeerde atypische fouten, gedeeld door de populatie; (32) "resterend foutenpercentage": het totale foutenpercentage verminderd met financiële correcties die zijn toegepast door de lidstaat die voornemens is de risico's te beperken die zijn vastgesteld door de auditautoriteit in het kader van de audits van de concrete acties; (33) "voltooide concrete actie": een concrete actie die fysiek is voltooid of volledig ten uitvoer is gelegd en waarvoor de begunstigden alle betrokken betalingen hebben verricht en de betrokken overheidsbijdrage aan de begunstigden is betaald; (34) "steekproefeenheid: een van de eenheden, waarbij het kan gaan om een concrete actie, een project binnen een concrete actie of een betalingsaanvraag door een begunstigde, waarin een populatie is onderverdeeld met het oog op het samenstellen van de steekproef; (35) "geblokkeerde rekening": in het geval van een concrete PPP-actie een bankrekening die valt onder een door de beheersautoriteit of een intermediaire instantie goedgekeurde schriftelijke overeenkomst tussen de begunstigde openbare instantie en de particuliere partner, welke gebruikt wordt voor betalingen tijdens en/of na subsidiabiliteitsperiode; (36) "deelnemer": een natuurlijke persoon die gebaat is bij een concrete actie maar geen financiële steun van de fondsen ontvangt; (36 bis) "beginsel energie-efficiëntie eerst": dat bij het nemen van alle besluiten over energieplanning, ‑beleid en ‑investeringen prioriteit wordt gegeven aan maatregelen om de vraag naar energie en de energievoorziening efficiënter te maken; [Am. 60] (37) "klimaatbestendig maken": een proces dat ervoor moet zorgen dat infrastructuur bestendig is tegen de negatieve gevolgen van klimaatverandering overeenkomstig internationaal erkende normen of nationale regelgeving en richtsnoeren , en in voorkomend geval , internationaal erkende normen . dat het beginsel energie-efficiëntie eerst in acht wordt genomen en dat scenario's voor specifieke emissiereductie en decarbonisatie worden gekozen; [Am. 61] (37 bis) "EIB": de Europese Investeringsbank, het Europees Investeringsfonds of een eventuele dochterinstelling van de Europese Investeringsbank. [Am. 62] Artikel 3 Berekening van termijnen voor Commissiebesluiten Wanneer een termijn is vastgesteld voor een optreden door de Commissie, begint deze termijn wanneer alle informatie overeenkomstig de in deze verordening vastgestelde vereisten of in fondsspecifieke verordeningen door de lidstaat zijn ingediend. Deze termijn wordt opgeschort vanaf de dag die volgt op de datum waarop de Commissie haar opmerkingen of een verzoek voor herziene documenten aan de lidstaat toezendt en totdat de lidstaat antwoordt op de Commissie. HOOFDSTUK II Beleidsdoelstellingen en beginselen voor de steunverlening van de Fondsen Artikel 4 Beleidsdoelstellingen 1. Het EFRO, het ESF+, het Cohesiefonds en het EFMZV ondersteunen de volgende beleidsdoelstellingen: a) een competitiever en slimmer Europa door de bevordering van een innovatieve en slimme economische transformatie en door de versterking van kleine en middelgrote ondernemingen ; [Am. 63] b) een groener, Europa dat groen en veerkrachtig is en koolstofarm Europa en dat de overgang maakt naar een koolstofneutrale economie, door de bevordering van een schone en eerlijke energietransitie, groene en blauwe investeringen, de circulaire economie, matiging van en aanpassing aan de klimaatverandering, risicopreventie en risicobeheer; [Am. 64] c) een meer verbonden Europa door de versterking van de mobiliteit , met inbegrip van slimme en duurzame mobiliteit, en regionale ICT-connectiviteit; [Am. 65] d) een socialer en inclusiever Europa door de uitvoering van de Europese pijler van sociale rechten; [Am. 66] e) een Europa dat dichter bij de burger staat door de duurzame en geïntegreerde ontwikkeling van stads-, plattelands- alle regio's , gebieden en kustgebieden, alsook lokale initiatieven te bevorderen. [Am. 67] 2. Het EFRO, het ESF+ en het Cohesiefonds dragen bij tot het optreden van de Unie gericht op de versterking van de economische, sociale en territoriale samenhang overeenkomstig artikel 174 VWEU door de volgende doelstellingen na te streven: a) investeren in groei en werkgelegenheid in lidstaten en regio's, te ondersteunen door het EFRO, het ESF+ en het Cohesiefonds; en b) Europese territoriale samenwerking (Interreg), te ondersteunen door het EFRO. 3. De lidstaten zorgen ervoor relevante concrete acties tijdens het gehele plannings- en uitvoeringsproces klimaatbestendig te maken en verstrekken informatie over de steun voor de doelstellingen op het gebied van milieu en klimaatverandering volgens een methode op basis van de interventiecategorieën voor elke type Fonds. Deze methode bestaat uit het toekennen van een specifiek gewicht aan de verstrekte steun op een passend niveau om te weerspiegelen in welke mate de steun een bijdrage levert aan de verwezenlijking van de doelstellingen op het gebied van milieu en klimaat. In het geval van het EFRO, het ESF+ en het Cohesiefonds worden de gewichten gekoppeld aan de dimensies en codes voor de interventiecategorieën van bijlage I. [Am. 68] 4. De Overeenkomstig hun respectieve verantwoordelijkheden en in overeenstemming met de beginselen van subsidiariteit en meerlagig bestuur, zorgen de lidstaten en de Commissie zorgen voor de coördinatie, complementariteit en samenhang tussen de Fondsen en andere instrumenten van de Unie zoals het steunprogramma voor hervormingen, met inbegrip van het hervormingsinstrument en het instrument voor technische ondersteuning. Zij zullen de coördinatiemechanismen tussen degenen die verantwoordelijk zijn, optimaliseren om dubbel werk tussen de planning en uitvoering te voorkomen. [Am. 69] 4 bis. De lidstaten en de Commissie zien erop toe dat de relevante staatssteunregels in acht worden genomen. [Am. 70] Artikel 5 Gedeeld beheer 1. De lidstaten , in overeenstemming met hun institutionele en juridische kader, en de Commissie voeren de begroting van de Unie die is toegewezen aan de Fondsen in gedeeld beheer uit overeenkomstig artikel [63] van Verordening (EU, Euratom) [nummer van het nieuwe financieel reglement] (hierna "het financieel reglement" genoemd). [Am. 71] 2. De Commissie Onverminderd artikel 1, lid 2, zorgt evenwel de Commissie voor de uitvoering van het steunbedrag dat van het Cohesiefonds naar de Connecting Europe Facility (CEF), het Europees Urban-initiatief, interregionale innovatieve investeringen wordt overgedragen, het steunbedrag dat wordt overgedragen van het ESF+ naar transnationale samenwerking, de bedragen die worden bijgedragen aan InvestEU (38) en technische bijstand op initiatief van de Commissie in direct of indirect beheer overeenkomstig [artikel 62, lid 1, onder a) en c)] van het financieel reglement. [Am. 72] 3. De Commissie kan , met instemming van de lidstaat en de betrokken regio, de samenwerking met ultraperifere gebieden in het kader van de doelstelling Europese territoriale samenwerking (Interreg) uitvoeren onder direct beheer. [Am. 73] Artikel 6 Partnerschap en meerlagig bestuur 1. Elke lidstaat organiseert een partnerschap voor de partnerschapsovereenkomst en voor elk programma, in overeenstemming met de bevoegde regionale zijn institutionele en juridische kader, een volwaardig en lokale autoriteiten doeltreffend partnerschap . Bij dit partnerschap zijn ten minste de volgende partners betrokken: [Am. 74] a) stedelijke regionale, lokale, stedelijke en andere overheden; [Am. 75] b) economische en sociale partners; c) de desbetreffende instanties die het maatschappelijk middenveld vertegenwoordigen, zoals milieupartners , niet-gouvernementele organisaties en de instanties die tot taak hebben sociale insluiting, grondrechten, rechten van personen met een handicap, gendergelijkheid en non-discriminatie te bevorderen. [Am. 76] c bis) onderzoeksinstellingen en universiteiten, in voorkomend geval. [Am. 77] 2. De lidstaten betrekken deze partners volgens het beginsel van meerlagig bestuur en volgens een bottom-upbenadering bij de voorbereiding van de partnerschapsovereenkomsten alsook gedurende de voorbereiding , de uitvoering en de uitvoering evaluatie van programma's, onder meer door middel van deelname aan de toezichtcomités overeenkomstig artikel 34. In dit verband wijzen de lidstaten een passend percentage van de middelen uit de Fondsen toe voor de opbouw van bestuurlijke capaciteit van de sociale partners en maatschappelijke organisaties. Indien het grensoverschrijdende programma’s betreft, betrekken de betrokken lidstaten de partners uit alle deelnemende lidstaten erbij. [Ams. 78 en 459] 3. De organisatie en uitvoering van het partnerschap worden uitgevoerd overeenkomstig Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 240/2014 van de Commissie (39) . De Commissie is bevoegd overeenkomstig artikel 107 gedelegeerde handelingen vast te stellen met betrekking tot wijzigingen van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 240/2014 om die gedelegeerde verordening aan te passen aan deze verordening. [Am. 79] 4. Ten minste een keer per jaar raadpleegt de Commissie de organisaties die de partners op het niveau van de Unie vertegenwoordigen, over de uitvoering van programma's en brengt zij verslag uit aan het Europees Parlement en de Raad over het resultaat daarvan . [Am. 80] Artikel 6 bis Horizontale beginselen 1. De lidstaten en de Commissie zorgen bij de uitvoering van de Fondsen voor de eerbiediging van de grondrechten en de naleving van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie. 2. De lidstaten en de Commissie zien erop toe dat de gelijkheid van vrouwen en mannen, gendermainstreaming en de integratie van het genderperspectief worden meegewogen en bevorderd tijdens de voorbereiding en uitvoering van programma's, onder meer op het vlak van toezicht, rapportage en evaluatie. 3. De lidstaten en de Commissie nemen passende maatregelen om discriminatie op grond van geslacht, ras of etnische afkomst, godsdienst of overtuiging, handicap, leeftijd of seksuele geaardheid bij de voorbereiding en de uitvoering van, het toezicht op, de rapportage over en de evaluatie van programma's te voorkomen. Tijdens de voorbereiding en uitvoering van programma's wordt met name rekening gehouden met de toegankelijkheid voor personen met een handicap. 4. De doelstellingen van de Fondsen worden nagestreefd in overeenstemming met het beginsel van duurzame ontwikkeling, waarbij rekening wordt gehouden met de duurzameontwikkelingsdoelstellingen van de Verenigde Naties, en in overeenstemming met de bevordering door de Unie van de doelstelling inzake behoud, bescherming en verbetering van de kwaliteit van het milieu en bestrijding van klimaatverandering, rekening houdend met het beginsel dat de vervuiler betaalt, als vastgesteld in artikel 191, leden 1 en 2, VWEU. De lidstaten en de Commissie zien erop toe dat bij de voorbereiding en uitvoering van programma's wordt bijgedragen tot milieubescherming, efficiënt gebruik van hulpbronnen, het beginsel energie-efficiëntie eerst, een sociaal rechtvaardige energietransitie, matiging van en aanpassing aan de klimaatverandering, biodiversiteit, herstelvermogen voor rampen, risicopreventie en risicobeheer. Zij trachten investeringen te voorkomen die verband houden met de productie, verwerking, distributie, opslag of verbranding van fossiele brandstoffen. [Am. 81] TITEL II STRATEGISCHE AANPAK HOOFDSTUK I Partnerschapsovereenkomst Artikel 7 Voorbereiding en indiening van de partnerschapsovereenkomst 1. Elke lidstaat bereidt een partnerschapsovereenkomst voor waarin de regels zijn opgenomen om de Fondsen op doeltreffende en doelmatige wijze te gebruiken voor de periode van 1 januari 2021 tot 31 december 2027. Een dergelijke partnerschapsovereenkomst wordt voorbereid in overeenstemming met de gedragscode die is vastgesteld bij Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 240/2014 van de Commissie. [Am. 82] 2. De lidstaat dient de partnerschapsovereenkomst in bij de Commissie vóór of tegelijkertijd met de indiening van het eerste programma , en uiterlijk op 30 april 2021 . [Am. 83] 3. De partnerschapsovereenkomst kan samen met het desbetreffende jaarlijkse nationale hervormingsprogramma en het nationale energie- en klimaatplan worden ingediend. [Am. 84] 4. De lidstaat stelt de partnerschapsovereenkomst op overeenkomstig het in bijlage II opgenomen model. De partnerschapsovereenkomst kan in een van de programma's van de lidstaat worden opgenomen. 5. Interreg-programma's kunnen vóór de indiening van de partnerschapsovereenkomst bij de Commissie worden ingediend. Artikel 8 Inhoud van de partnerschapsovereenkomst De partnerschapsovereenkomst bevat de volgende onderdelen: a) de geselecteerde beleidsdoelstellingen waarbij wordt aangegeven met welke Fondsen en programma's zij zullen worden nagestreefd en een motivering daarvan , en in voorkomend geval, een motivering voor het gebruik van het uitvoeringsmodel van InvestEU, waarbij rekening wordt gehouden met de relevante landspecifieke aanbevelingen , waarbij rekening wordt gehouden met en een opsomming wordt gegeven van de relevante landspecifieke aanbevelingen evenals de regionale uitdagingen ; [Am. 85] b) voor elk van de onder a) bedoelde geselecteerde beleidsdoelstellingen: i) een samenvatting van de beleidskeuzes en de belangrijkste resultaten die voor elk van de Fondsen wordt verwacht; onder meer, in voorkomend geval, door het gebruik van InvestEU; [Am. 86] ii) coördinatie, afbakening en complementariteit tussen de Fondsen en in voorkomend geval, coördinatie tussen nationale en regionale programma's , met name met betrekking tot de strategische GLB-plannen als bedoeld in Verordening (EU) [...] (de "Verordening inzake strategische GLB-plannen") ; [Am. 87] iii) complementariteit en synergie tussen de Fondsen en andere instrumenten van de Unie, waaronder strategische, geïntegreerde projecten van LIFE en strategische natuurprojecten , en, in voorkomend geval, projecten die gefinancierd worden in het kader van Horizon Europa ; [Am. 88] iii bis) verwezenlijking van doelstellingen, beleid en maatregelen in het kader van de nationale energie- en klimaatplannen; [Am. 89] c) de voorlopige financiële toewijzing voor elk van de Fondsen per beleidsdoelstelling op nationaal en in voorkomend geval op regionaal niveau, waarbij wordt rekening wordt gehouden met fondsspecifieke doelstellingen inzake thematische concentratie; [Am. 90] d) in voorkomend geval, de de opsplitsing van financiële middelen per categorie van regio's regiocategorie, opgesteld overeenkomstig artikel 102, lid 2 , en de bedragen van de voorgestelde toewijzingen die moeten worden overgedragen tussen categorieën van regio's regiocategorieën overeenkomstig artikel 105; [Am. 91] e) de bedragen per Fonds en per categorie van regio die moeten worden bijgedragen tot InvestEU; [Am. 92] f) de lijst van geplande programma's onder de Fondsen met de respectieve voorlopige financiële toewijzingen per Fonds en de overeenkomstige nationale bijdrage per categorie van regio; g) een samenvatting van de acties die de desbetreffende lidstaat zal ondernemen om de administratieve bestuurlijke capaciteit van de uitvoering van de Fondsen en zijn beheers- en controlesysteem te versterken. [Am. 93] g bis) in voorkomend geval een geïntegreerde benadering om de demografische uitdagingen van regio's en gebieden het hoofd te bieden en/of te voorzien in hun specifieke behoeften; [Am. 94] g ter) een communicatie- en zichtbaarheidsstrategie. [Am. 95] De EIB kan op verzoek van de lidstaten deelnemen aan de voorbereiding van de partnerschapsovereenkomst, alsook aan activiteiten in verband met de voorbereiding van concrete acties, financieringsinstrumenten en PPP's. [Am. 96] Met betrekking tot de doelstelling Europese territoriale samenwerking (Interreg) bevat de partnerschapsovereenkomst alleen de lijst van geplande programma's en de grensoverschrijdende investeringsbehoeften in de betrokken lidstaat . [Am. 97] Artikel 9 Goedkeuring van de partnerschapsovereenkomst 1. De Commissie beoordeelt de partnerovereenkomst en haar overeenstemming met de onderhavige verordening en de fondsspecifieke voorschriften. In haar beoordeling houdt de Commissie in het bijzonder rekening met rekening met de bepalingen van de artikelen 4 en 6, de relevante landspecifieke aanbevelingen , evenals de maatregelen in verband met de geïntegreerde nationale energie- en klimaatplannen en de manier waarop deze worden aangepakt . [Am. 98] 2. De Commissie kan binnen drie twee maanden na de datum waarop de partnerschapovereenkomst door de lidstaat is ingediend haar opmerkingen doen toekomen. [Am. 99] 3. De lidstaat evalueert de partnerschapsovereenkomst en houdt rekening met de opmerkingen binnen een maand na de datum van indiening ervan door de Commissie gemaakte opmerkingen . [Am. 100] 4. Uiterlijk vier maanden na de eerste indiening van de partnerschapsovereenkomst door de desbetreffende lidstaat stelt de Commissie door middel van een uitvoeringshandeling een besluit vast tot goedkeuring van de partnerschapovereenkomst. De partnerschapovereenkomst wordt niet gewijzigd. [Am. 101] 5. Indien de partnerschapovereenkomst overeenkomstig artikel 7, lid 4, in een programma is opgenomen, stelt de Commissie uiterlijk zes maanden na indiening van dat programma door de desbetreffende lidstaat door middel van een uitvoeringshandeling een besluit vast tot goedkeuring van dat programma. Artikel 10 Inzet van het EFRO, het ESF+, het Cohesiefonds en het EFMZV door middel van InvestEU 1. Vanaf 1 januari 2023 kunnen lidstaten , in met instemming van de partnerschapsovereenkomst of betrokken beheersautoriteiten, in het verzoek tot wijziging van een programma het een bedrag van maximaal 2 % van het EFRO, het ESF+, het Cohesiefonds en het EFMZV toewijzen dat aan InvestEU moet worden bijgedragen en door middel van begrotingsgaranties moet worden verstrekt. Het Verder kan maximaal 3 % van de totale toewijzing van elk Fonds aan InvestEU bij te dragen bedrag mag niet meer bedragen dat 5 % worden toegewezen in het kader van de tussentijdse evaluatie. Dergelijke bijdragen zijn beschikbaar voor investeringen die stroken met de doelstellingen van het cohesiebeleid en die bestemd zijn voor dezelfde regiocategorie als de totale toewijzing van elk Fonds, behoudens in naar behoren gemotiveerde gevallen. Dergelijke bijdragen middelen uit de oorspronkelijke Fondsen. Indien een bedrag van het EFRO, het ESF+ of het Cohesiefonds wordt bijgedragen aan InvestEU, zijn de in artikel 11 en in de bijlagen III en IV bij deze verordening beschreven randvoorwaarden van toepassing. Toewijzingen zijn alleen mogelijk voor geen overdrachten van middelen overeenkomstig artikel 21 van toekomstige kalenderjaren . [Am. 428] 2. Voor de partnerschapsovereenkomst kunnen middelen van het huidige en toekomstige kalenderjaar worden toegewezen. Voor een verzoek tot wijziging van een programma kunnen alleen middelen van toekomstige kalenderjaren worden toegewezen. [Am. 103] 3. Het in lid 1 bedoelde bedrag wordt gebruikt voor de voorziening van het deel van de EU-garantie in het compartiment van de respectieve lidstaat. [Am. 104] 4. Indien vóór 31 december 2021 2023 geen bijdrageovereenkomst, als vermeld in artikel [9] van de [InvestEU-Verordening] is gesloten voor een in lid 1 bedoeld bedrag dat is toegewezen in de partnerschapsovereenkomst , dient de lidstaat een verzoek tot wijziging van een programma of programma's in, teneinde gebruik te maken van het desbetreffende bedrag. [Am. 105] De bijdrageovereenkomst voor een in lid 1 bedoeld bedrag dat is toegewezen in het verzoek tot wijziging van een programma, wordt gelijktijdig met de goedkeuring van het besluit tot wijziging van het programma gesloten of, naargelang van het geval, gewijzigd . [Am. 106] 5. Indien binnen negen maanden na de goedkeuring van de bijdrageovereenkomst geen garantieovereenkomst, als omschreven in artikel [9] van de [InvestEU-Verordening], is gesloten, worden de respectievelijke bedragen die naar het gemeenschappelijk voorzieningsfonds zijn overgemaakt als voorziening, terug overgedragen naar een het oorspronkelijke programma of de oorspronkelijke programma's en dient de lidstaat een overeenkomstig verzoek tot programmawijziging in. In dit specifieke geval kunnen de middelen van afgelopen kalenderjaren worden gewijzigd, zolang de vastleggingen nog niet zijn uitgevoerd. [Am. 107] 6. Indien een garantieovereenkomst, als omschreven in artikel [9] van de [InvestEU-Verordening], binnen vier jaar na de ondertekening ervan, niet volledig is uitgevoerd, kan de lidstaat verzoeken dat bedragen die zijn vastgelegd in de garantieovereenkomst maar geen onderliggende leningen of andere risicodragende instrumenten dekken, worden behandeld overeenkomstig lid 5. 7. De middelen die worden gegenereerd door of toe te schrijven zijn aan de bedragen die worden bijgedragen aan InvestEU en verstrekt door middel van begrotingsgaranties, worden ter beschikking gesteld aan de lidstaat en de bij de bijdrage betrokken lokale of regionale autoriteit en gebruikt voor steun in het kader van dezelfde doelstelling of doelstellingen in de vorm van financiële instrumenten. [Am. 108] 8. De Commissie zal de bijgedragen bedragen die niet zijn gebruikt voor InvestEU voor het jaar waarin de overeenkomstige programmawijziging is goedgekeurd, opnieuw in de begroting opnemen. Deze bedragen mogen niet later dan het jaar 2027 opnieuw in de begroting worden opgenomen. De termijn voor doorhaling van het opnieuw in de begroting opgenomen bedrag overeenkomstig artikel 99 begint te lopen vanaf het jaar waarin de bijdrage opnieuw in de begroting is opgenomen. HOOFDSTUK II Randvoorwaarden en prestatiekader Artikel 11 Randvoorwaarden 1. Voor elke specifieke doelstelling worden in deze verordening voorafgaande voorwaarden ("randvoorwaarden") vastgesteld voor de daadwerkelijke en doeltreffende tenuitvoerlegging ervan. De randvoorwaarden zijn van toepassing voor zover zij bijdragen aan de verwezenlijking van de specifieke doelstellingen van het programma. [Am. 109] In bijlage III worden horizontale randvoorwaarden vastgesteld die gelden voor alle specifieke doelstellingen en de criteria die noodzakelijk zijn voor de beoordeling van de vraag of aan de voorwaarden is voldaan. In bijlage IV worden thematische randvoorwaarden vastgesteld voor het EFRO, het Cohesiefonds en het ESF+ en de criteria die noodzakelijk zijn voor de beoordeling van de vraag of aan de voorwaarden is voldaan. 2. Bij de voorbereiding van een programma of de invoering van een nieuwe specifieke doelstelling als onderdeel van een programmawijziging, beoordeelt de lidstaat of de randvoorwaarden die samenhangen met de geselecteerde specifieke doelstelling, zijn vervuld. Een randvoorwaarde is vervuld wanneer is voldaan aan alle gerelateerde criteria. De lidstaat identificeert in elk programma of in de programmawijziging de vervulde en niet-vervulde randvoorwaarden en wanneer de lidstaat van oordeel is dat een randvoorwaarde is vervuld, wordt dit door de lidstaat gemotiveerd. Op verzoek van een lidstaat kan de EIB bijdragen aan de beoordelingen van de acties die nodig zijn om aan de relevante randvoorwaarden te voldoen. [Am. 110] 3. Wanneer niet is voldaan aan een randvoorwaarde op het ogenblik dat het programma wordt goedgekeurd of gewijzigd, rapporteert de lidstaat aan de Commissie zodra hij met een motivatie van oordeel is dat de randvoorwaarde is vervuld. 4. Binnen drie twee maanden na de ontvangst van de in lid 3 bedoelde informatie voert de Commissie een evaluatie uit en stelt zij de lidstaat ervan in kennis of zij akkoord gaat met de naleving. [Am. 111] Wanneer de Commissie het oneens is met de beoordeling van de lidstaat, stelt zij de lidstaat hiervan in kennis en stelt zij de lidstaat in de gelegenheid zijn opmerkingen binnen een termijn van één maand maximaal twee maanden kenbaar te maken. [Am. 112] 5. Uitgaven die verband houden met concrete acties die gekoppeld zijn aan de specifieke doelstelling, kunnen niet kunnen worden opgenomen in de betalingsaanvragen totdat vóór de Commissie de lidstaat ervan in kennis heeft gesteld dat de randvoorwaarde is vervuld overeenkomstig lid 4 , onverminderd de schorsing van de vergoeding zelf totdat de voorwaarde is vervuld . [Am. 113] De eerste alinea is niet van toepassing op de concrete acties die bijdragen tot de naleving van de overeenkomstige randvoorwaarden. 6. De lidstaat zorgt ervoor dat de randvoorwaarden gedurende de volledige programmeringsperiode vervuld en toegepast zijn. Hij stelt de Commissie in kennis van elke wijziging die de vervulling van de randvoorwaarden beïnvloedt. Wanneer de Commissie vaststelt dat een randvoorwaarde niet langer is vervuld, stelt zij de lidstaat hiervan in kennis en stelt zij de lidstaat in de gelegenheid zijn opmerkingen binnen een termijn van één maand kenbaar te maken. Wanneer de Commissie concludeert dat de niet-naleving van de randvoorwaarden blijft voortduren, kunnen uitgaven die gekoppeld zijn aan de desbetreffende specifieke doelstelling niet worden opgenomen in betalingsaanvragen met ingang van de datum dat de Commissie de lidstaat hieromtrent in kennis stelt. 7. Bijlage IV is niet van toepassing op programma's die worden gefinancierd in het kader van het EFMZV. Artikel 12 Prestatiekader 1. De lidstaat stelt , in voorkomend geval in samenwerking met de lokale en regionale autoriteiten, een prestatiekader op dat de mogelijkheid biedt tot toezicht op, rapportage over en evaluatie van de prestaties van het programma tijdens de uitvoering ervan en dat bijdraagt tot het meten van algemene prestaties van de Fondsen. [Am. 115] Het prestatiekader bestaat uit: a) de output- en resultaatindicatoren die gekoppeld zijn aan specifieke doelstellingen die in de fondsspecifieke verordeningen zijn vastgesteld; b) de mijlpalen die tegen eind 2024 moeten zijn bereikt voor de outputindicatoren; en c) de doelstellingen die tegen eind 2029 moeten zijn bereikt voor de resultaatindicatoren. 2. Mijlpalen en doelstellingen worden vastgesteld met betrekking tot elke specifieke doelstelling binnen een programma, met uitzondering van technische bijstand en van de in artikel [4 , ( c )( vii, lid 1, onder xi, )] van de ESF+ Verordening bedoelde specifieke doelstelling voor de aanpak van materiële deprivatie. [Am. 116] 3. Mijlpalen en doelstellingen stellen de Commissie en de lidstaten in staat de vooruitgang te meten die is geboekt bij de verwezenlijking van de specifieke doelstellingen. Zij voldoen aan de in artikel [33(3)] van het Financieel Reglement bedoelde vereisten. Artikel 13 Methodes voor de vaststelling van een prestatiekader 1. De methodes voor de vaststelling van een prestatiekader zijn: a) de door de lidstaten toegepaste criteria voor de selectie van indicatoren; b) gegevens of bewijsmateriaal, kwaliteitsborging van gegevens en de berekeningsmethode; c) factoren die het verwezenlijken van de mijlpalen en doelstellingen kunnen beïnvloeden en de wijze waarop hiermee rekening is gehouden. 2. De lidstaten stellen deze methodes op verzoek van de Commissie beschikbaar. Artikel 14 Tussentijdse evaluatie 1. Voor de programma's ondersteund door het EFRO, het ESF+ en het Cohesiefonds, verricht verrichten de lidstaat en de bevoegde beheersautoriteiten een evaluatie van elk programma, rekening houdende houdend met de volgende punten: [Am. 117] a) de nieuwe, in de desbetreffende in 2024 aangenomen landspecifieke aanbevelingen vastgestelde problemen , en de doelstellingen die zijn vastgesteld bij de uitvoering van de geïntegreerde nationale energie- en klimaatplannen, indien relevant ; [Am. 118] b) de sociaal-economische situatie van de betrokken lidstaat of regio , met inbegrip van de stand van zaken bij de uitvoering van de Europese pijler van sociale rechten en territoriale behoeften met het oog op de vermindering van verschillen, evenals economische en sociale ongelijkheden ; [Am. 119] c) de geboekte vooruitgang bij het verwezenlijken van de mijlpalen; d) in voorkomend geval, de resultaten van de in artikel 104, lid 2, bedoelde technische aanpassing. d bis) alle belangrijke negatieve financiële, economische of sociale ontwikkelingen die een aanpassing van het programma noodzakelijk maken, bijvoorbeeld naar aanleiding van symmetrische of asymmetrische schokken in de lidstaten en hun regio's. [Am. 120] 2. Afhankelijk van het resultaat van de herziening lidstaat dient de lidstaat uiterlijk op 31 maart 2025 bij de Commissie een verzoek in tot wijziging van elk programma in overeenkomstig artikel 19, lid 1 , of stelt de lidstaat dat er geen wijzigingen nodig zijn . De lidstaat rechtvaardigt de wijziging op basis van de in lid 1 bedoelde punten , of motiveert in voorkomend geval waarom hij niet om wijziging van een programma verzoekt . [Am. 121] Het herziene programma moet het volgende omvatten: a) de herziene initiële toewijzingen van de financiële middelen per prioriteit met inbegrip van de bedragen voor de jaren 2026 en 2027; [Am. 122] b) herziene of nieuwe doelstellingen; b bis) de bedragen per Fonds en per categorie van regio die moeten worden bijgedragen tot InvestEU, in voorkomend geval; [Am. 123] c) in voorkomend geval, de herziene toewijzingen van financiële middelen als gevolg van de in artikel 104, lid 2 bedoelde technische aanpassing, met inbegrip van de bedragen voor de jaren 2025, 2026 en 2027. 3. Wanneer als gevolg van de evaluatie een nieuw programma wordt ingediend, heeft het financieringsplan als bedoeld in artikel 17, lid 3, onder f), punt ii), betrekking op de totale financiële toewijzing voor elk van de Fondsen met ingang van het jaar van de goedkeuring van het programma. 3 bis. De Commissie stelt uiterlijk op 31 maart 2026 een verslag vast met een samenvatting van de resultaten van de in de leden 1 en 2 bedoelde evaluatie. De Commissie legt het verslag voor aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's. [Am. 124] HOOFSTUK III Maatregelen verbonden aan behoorlijk economisch bestuur Artikel 15 Maatregelen om doeltreffendheid van de Fondsen te koppelen aan behoorlijk economisch bestuur 1. De Commissie kan een lidstaat verzoeken de betrokken programma's te evalueren en wijzigingen daarop voor te stellen, wanneer dit nodig is om de uitvoering van de desbetreffende aanbevelingen van de Raad te ondersteunen. Dit verzoek kan worden geformuleerd: a) ter ondersteuning van de uitvoering van een relevante landspecifieke aanbeveling van de Raad vastgesteld overeenkomstig artikel 121, lid 2, VWEU en van een relevante tot de lidstaat gerichte aanbeveling van de Raad overeenkomstig artikel 148, lid 4, VWEU; b) ter ondersteuning van de uitvoering van tot de betrokken lidstaat gerichte relevante aanbevelingen van de Raad uit hoofde van artikel 7, lid 2, of artikel 8, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1176/2011 (40) van het Europees Parlement en de Raad op voorwaarde dat deze wijzigingen noodzakelijk worden geacht om macro-economische onevenwichtigheden te helpen corrigeren; 2. Een verzoek van de Commissie aan een lidstaat overeenkomstig lid 1 wordt gemotiveerd, onder verwijzing naar de noodzaak de uitvoering te ondersteunen van de desbetreffende aanbevelingen en in dit verzoek wordt vermeld om welke programma’s of prioriteiten het volgens de Commissie gaat, alsmede de aard van de verwachte wijzigingen. 3. De lidstaat dient zijn antwoord op het in lid 1 bedoelde verzoek in binnen twee maanden nadat hij het verzoek heeft ontvangen en legt uit welke wijzigingen hij in de desbetreffende programma’s nodig acht en waarom en geeft aan om welke programma’s het gaat en welk karakter de voorgestelde wijzigingen hebben, alsmede welke effecten ervan worden verwacht op de uitvoering van aanbevelingen en op de tenuitvoerlegging van de Fondsen. Zo nodig maakt de Commissie binnen een maand na de ontvangst van dat antwoord opmerkingen. 4. De lidstaat dient een voorstel tot wijziging van de desbetreffende programma’s in binnen twee maanden na de datum van indiening van het in lid 3 bedoelde antwoord. 5. Als de Commissie geen opmerkingen heeft ingediend of als de Commissie van mening is dat met alle ingediende opmerkingen naar tevredenheid rekening is gehouden, stelt zij een besluit vast tot goedkeuring van de wijzigingen van de desbetreffende programma's overeenkomstig de in artikel [19(4)] vastgestelde termijn. 6. Wanneer de lidstaat als reactie op een overeenkomstig lid 1 geformuleerd verzoek niet effectief optreedt binnen de in de leden 3 en 4 bepaalde termijnen, kan de Commissie overeenkomstig artikel 91 alle of een deel van de betalingen voor de betrokken programma’s of prioriteiten schorsen. 7. De Commissie doet een voorstel aan de Raad om alle of een deel van de vastleggingen of betalingen voor een of meerdere programma's van een lidstaat te schorsen, in de volgende gevallen: a) de Raad besluit overeenkomstig artikel 126, lid 8 of 11, VWEU dat een lidstaat geen effectieve maatregelen heeft genomen om zijn buitensporige tekort te corrigeren; b) de Raad keurt twee opeenvolgende aanbevelingen goed in dezelfde procedure bij onevenwichtigheden, overeenkomstig artikel 8, lid 3, van Verordening (EU) nr. 1176/2011 van het Europees Parlement en de Raad (41) , op grond dat de lidstaat een ontoereikend plan met corrigerende maatregelen heeft ingediend; c) de Raad keurt twee opeenvolgende besluiten goed in dezelfde procedure bij onevenwichtigheden, overeenkomstig artikel 10, lid 4, van Verordening (EU) nr. 1176/2011, met de vaststelling dat een lidstaat zijn verplichtingen niet is nagekomen, doordat hij de aanbevolen corrigerende maatregelen niet heeft genomen; d) de Commissie stelt vast dat een lidstaat geen maatregelen heeft genomen als bedoeld in Verordening (EG) nr. 332/2002 (42) en besluit bijgevolg de uitbetaling van de aan die lidstaat toegekende financiële bijstand niet goed te keuren; e) de Raad besluit dat een lidstaat het macro-economisch aanpassingsprogramma overeenkomstig artikel 7 van Verordening (EU) nr. 472/2013 van het Europees Parlement en de Raad (43) niet naleeft of de maatregelen waarom is verzocht in een overeenkomstig artikel 136, lid 1, VWEU vastgesteld Raadsbesluit, niet neemt. Er wordt prioriteit gegeven aan het schorsen van vastleggingen; betalingen worden alleen geschorst, wanneer het de bedoeling is onmiddellijk op te treden en in het geval van significante niet-naleving. De schorsing van betalingen is van toepassing op betalingsaanvragen die voor de programma's in kwestie zijn ingediend na de datum van het schorsingsbesluit. De Commissie kan om reden van uitzonderlijke economische omstandigheden of naar aanleiding van een met redenen omkleed verzoek dat de betrokken lidstaat aan de Commissie heeft gestuurd binnen tien dagen na de vaststelling van het in de vorige alinea bedoelde besluit of aanbeveling aanbevelen dat de Raad de in dezelfde alinea bedoelde schorsing annuleert. 8. Een voorstel van de Commissie met betrekking tot de schorsing van vastleggingen wordt beschouwd als aangenomen door de Raad, tenzij deze door middel van een uitvoeringshandeling besluit het voorstel met gekwalificeerde meerderheid te verwerpen binnen een maand na de indiening van het Commissievoorstel. De schorsing van vastleggingen is van toepassing op de vastleggingen van de Fondsen voor de lidstaat in kwestie vanaf 1 januari van het jaar na het schorsingsbesluit. De Raad stelt op basis van een voorstel van de Commissie als bedoeld in lid 7, door middel van een uitvoeringshandeling een besluit over de schorsing van betalingen vast. 9. De omvang en het niveau van de schorsing van vastleggingen die wordt opgelegd, is evenredig, respecteert de gelijke behandeling van de lidstaten en houdt rekening met de sociaaleconomische omstandigheden van de betrokken lidstaat, in het bijzonder het werkloosheidspeil, het armoedepeil of het niveau van sociale uitsluiting van de lidstaat in kwestie ten opzichte van het gemiddelde van de Unie en het effect van de schorsing op de economie van de betrokken lidstaat. De impact van schorsingen op programma’s die van essentieel belang zijn voor de aanpak van negatieve economische of sociale omstandigheden, zijn een specifieke factor waarmee rekening moet worden gehouden. 10. Voor de schorsing van vastleggingen geldt in de volgende gevallen dat maximum van 25 % van de vastleggingen voor het volgende kalenderjaar voor de Fondsen, of, als dat minder is, van 0,25 % van het nominale bbp, kan worden geschorst: a) bij de eerste niet-naleving van een procedure bij buitensporige tekorten als bedoeld in lid 7, onder a); b) bij de eerste niet-naleving in verband met een plan met corrigerende maatregelen in het kader van een procedure bij buitensporige tekorten als bedoeld in lid 7, onder b); c) bij niet-naleving van de aanbevolen corrigerende maatregel in het kader van een procedure bij buitensporige onevenwichtigheden als bedoeld in lid 7, onder c); d) bij de eerste niet-naleving als bedoeld in lid 7, onder d) en e). In het geval van voortdurende niet-naleving kan het percentage van geschorste vastleggingen hoger liggen dan de maximumpercentages als bedoeld in de eerste alinea. 11. Op voorstel van de Commissie heft de Raad de schorsing van vastleggingen op overeenkomstig de in lid 8 bedoelde procedure in de volgende gevallen: a) de procedure bij buitensporige tekorten overeenkomstig artikel 9 van Verordening (EG) nr. 1467/97 (44) van de Raad is opgeschort of de Raad heeft overeenkomstig artikel 126, lid 12, VWEU besloten het besluit betreffende het bestaan van een buitensporig tekort in te trekken; b) de Raad heeft het door de betrokken lidstaat ingediende plan met corrigerende maatregelen overeenkomstig artikel 8, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1176/2011 onderschreven of de procedure bij buitensporige onevenwichtigheden overeenkomstig artikel 10, lid 5, van die verordening is opgeschort, of de Raad heeft de procedure bij buitensporige onevenwichtigheden overeenkomstig artikel 11 van die verordening afgesloten; c) de Commissie heeft geconcludeerd dat een lidstaat de in Verordening (EG) nr. 332/2002 bedoelde passende maatregelen heeft genomen; d) de Commissie heeft besloten dat de betrokken lidstaat passende maatregelen heeft genomen om het aanpassingsprogramma overeenkomstig artikel 7 van Verordening (EU) nr. 472/2013 uit te voeren of de maatregelen waarom is verzocht in een overeenkomstig artikel 136, lid 1, VWEU vastgesteld Raadsbesluit, te nemen. Nadat de Raad de schorsing van vastleggingen heeft opgeheven, plaatst de Commissie de geschorste vastleggingen overeenkomstig artikel [8] van Verordening (EU, Euratom) [ […] van de Raad (MFK-verordening )] opnieuw op de begroting. Geschorste vastleggingen mogen na het jaar 2027 niet opnieuw op de begroting worden geplaatst. De termijn voor de vrijmaking van het overeenkomstig artikel 99 opnieuw op de begroting geplaatste bedrag vangt aan met ingang van het jaar waarin de geschorste vastlegging opnieuw op de begroting is geplaatst. Een besluit over de opheffing van de schorsing van betalingen wordt genomen door de Raad op basis van een voorstel van de Commissie, als aan de in de eerste alinea bepaalde toepasselijke voorwaarden is voldaan. 12. De Commissie houdt het Europees Parlement op de hoogte van de tenuitvoerlegging van dit artikel. Met name informeert zij het Europees Parlement onverwijld wanneer voor een lidstaat aan een van de voorwaarden in lid 7 is voldaan en verstrekt zij gedetailleerde gegevens over de ESI-fondsen en de programma’s waarvoor tot een schorsing van vastleggingen kan worden besloten. Het Europees Parlement kan de Commissie uitnodigen voor een gestructureerde dialoog over de toepassing van dit artikel, met betrekking tot de toezending van de in de eerste alinea bedoelde informatie. De Commissie zendt het voorstel voor de schorsing van vastleggingen, respectievelijk het voorstel om deze schorsing op te heffen, toe aan het Europees Parlement en de Raad. 13. De leden 1 tot en met 12 zijn niet van toepassing op de in artikel [4(c)(v)(ii)] van de ESF+-verordening bedoelde prioriteiten of programma's. [Am. 425/rev, 444/rev, 448 en 469] Titel III Programmering HOOFDSTUK 1 Algemene bepalingen betreffende de Fondsen Artikel 16 Voorbereiding en indiening van programma's 1. De lidstaten bereiden programma's voor in samenwerking met de in artikel 6 bedoelde partners voor de tenuitvoerlegging van de Fondsen tijdens de periode van 1 januari 2021 tot en met 31 december 2027. [Am. 140] 2. De lidstaten dienen de programma's ten laatste drie maanden na de indiening van de partnerschapsovereenkomst bij de Commissie in. 3. De lidstaten bereiden de programma's voor overeenkomstig het in bijlage V opgenomen model. Voor het AMIF, het ISF en het BMVI bereidt de lidstaat programma's voor overeenkomstig het in bijlage VI opgenomen model. Artikel 17 Inhoud van programma's 1. Elk programma bevat een strategie voor de bijdrage van het programma aan de verwezenlijking van de beleidsdoelstellingen en de mededeling van de resultaten. 2. Een programma bestaat uit prioriteiten. Elke prioriteit stemt overeen met één beleidsdoelstelling een of meerdere beleidsdoelstellingen of met technische bijstand. Een prioriteit die overeenstemt met een beleidsdoelstelling, bestaat uit een of meerdere specifieke doelstellingen. Met eenzelfde beleidsdoelstelling kunnen meerdere prioriteiten overeenstemmen. [Am. 141] Voor door het EFMZV ondersteunde programma's kan iedere prioriteit overeenstemmen met een of meerdere beleidsdoelstellingen. Specifieke doelstellingen stemmen overeen met steungebieden als bepaald in bijlage [III] bij de EFMZV-verordening. Voor door het AMIF, het ISF en het BMVI ondersteunde programma's bestaat een programma uit specifieke doelstellingen. 3. Voor elk programma wordt het volgende vastgesteld: a) een samenvatting van de voornaamste problemen, rekening houdend met: i) economische, sociale en territoriale verschillen en ongelijkheden , behalve voor door het EFMZV ondersteunde programma's; [Am. 142] ii) tekortkoming van de markt, investeringsbehoeften en een aanvulling op en synergieën met andere vormen van steun; [Am. 143] iii) uitdagingen die zijn vastgesteld in de relevante landspecifieke aanbevelingen en andere relevante aanbevelingen van de Unie aan de lidstaat ; [Am. 144] iv) uitdagingen op het vlak van administratieve capaciteit en bestuur en vereenvoudigingsmaatregelen ; [Am. 145] iv bis) een geïntegreerde benadering voor de aanpak van demografische uitdagingen, in voorkomend geval; [Am. 146] v) lessen uit ervaringen uit het verleden; vi) macroregionale strategieën en zeebekkenstrategieën waar lidstaten en regio's participeren in dergelijke strategieën; vi bis) uitdagingen en daarmee verband houdende doelstellingen die in de nationale energie- en klimaatplannen en in de Europese pijler van sociale rechten zijn vastgesteld; [Am. 147] vii) voor door het AMIF, het ISF en het BMVI ondersteunde programma's de vooruitgang met de uitvoering van het relevante EU-acquis en actieplannen , evenals de geconstateerde tekortkomingen ; [Am. 148] b) een verantwoording voor de geselecteerde beleidsdoelstellingen, bijhorende prioriteiten, specifieke doelstellingen en de vormen van steun; c) voor elke prioriteit, behalve voor technische bijstand, specifieke doelstellingen; d) voor elke specifieke doelstelling: i) de gerelateerde soorten acties, met inbegrip van een indicatieve lijst met en een tijdschema voor de geplande concrete acties die van strategisch belang zijn, en hun de verwachte bijdrage daarvan aan die specifieke doelstellingen en aan macroregionale strategieën en zeebekkenstrategieën, indien van toepassing ; [Am. 149] ii) outputindicatoren en resultaatindicatoren met de bijbehorende mijlpalen en streefdoelen; iii) de hoofddoelgroepen; iii bis) acties ter waarborging van gelijkheid, inclusie en non-discriminatie; [Am. 150] iv) beoogde specifieke grondgebieden, met inbegrip van het geplande gebruik van geïntegreerde territoriale ontwikkeling, vanuit de gemeenschap aangestuurde lokale ontwikkeling of een ander territoriaal instrument; v) de interregionale , grensoverschrijdende en transnationale acties waarvan de begunstigden in ten minste één andere lidstaat gevestigd zijn; [Am. 151] v bis) de duurzaamheid van investeringen; [Am. 152] vi) het geplande gebruik van financieringsinstrumenten; vii) de interventietypes en een indicatieve uitsplitsing van de programmamiddelen per interventietype of terrein voor ondersteuning; vii bis) een beschrijving van de wijze waarop complementariteit en synergieën met andere Fondsen en instrumenten moeten worden nagestreefd; [Am. 153] e) het geplande gebruik van technische bijstand overeenkomstig de artikelen 30 tot en met 32 en relevante interventietypes; f) een financieringsplan dat het volgende bevat: i) een tabel met de totale financiële toewijzingen voor elk van de fondsen en voor elke regiocategorie voor de hele programmeringsperiode en per jaar, met inbegrip van op grond van artikel 21 overgedragen bedragen; ii) een tabel met de totale financiële toewijzingen voor elke prioriteit per fonds en per regiocategorie, de nationale bijdrage en of zij is samengesteld uit publieke en private bijdragen; iii) voor door het EFMZV ondersteunde programma's een tabel met voor elk type van terrein voor ondersteuning het bedrag van de totale financiële toewijzingen voor de steun uit het fonds en de nationale bijdrage; iv) voor door het AMIF, het ISF en het BMVI ondersteunde programma's een tabel met per specifieke doelstelling de totale financiële toewijzingen per actietype, de nationale bijdrage en of zij is samengesteld uit publieke en private bijdragen; g) de maatregelen die zijn getroffen om de in artikel 6 bedoelde relevante partners te betrekken bij de voorbereiding van het programma en de rol van die partners bij de uitvoering van, het toezicht op en de evaluatie van dat programma; h) voor elke overeenkomstig artikel 11, bijlage III en bijlage IV vastgestelde randvoorwaarde een antwoord op de vraag of aan de randvoorwaarde is voldaan op de datum van indiening van het programma; i) de voorziene aanpak van de communicatie en zichtbaarheid van het programma door het vaststellen van de doelstellingen, het doelpubliek, de communicatiekanalen, in voorkomend geval de communicatieactiviteiten op sociale media, evenals de geplande begroting en de relevante indicatoren voor toezicht en evaluatie; [Am. 154] j) de beheersautoriteit, de auditautoriteit , de instantie die verantwoordelijk is voor de boekhoudfunctie overeenkomstig artikel 70, en de instantie die de betalingen van de Commissie ontvangt. [Am. 155] De punten c) en d) van dit lid zijn niet van toepassing op de in artikel [ 4, onder c), punt vii) , lid 1, onder xi),] van de ESF+-verordening bedoelde specifieke doelstelling. [Am. 156] Een milieurapport met relevante informatie over de effecten op het milieu overeenkomstig Richtlijn 2001/42/EG wordt als bijlage bij het programma gevoegd, rekening houdend met de behoeften ten aanzien van matiging van de klimaatverandering. [Am. 157] 4. In afwijking van lid 3, onder d), wordt voor elke specifieke doelstelling van door het AMIF, het ISF en het BMVI ondersteunde programma's, het volgende verstrekt: a) een beschrijving van de uitgangsituatie, uitdagingen en door het fonds ondersteunde reacties; b) een indicatie van de operationele doelstellingen; c) een indicatieve lijst van acties en de verwachte bijdrage daarvan aan de verwezenlijking van de specifieke en operationele doelstellingen; d) indien van toepassing een motivering voor de operationele steun, specifieke acties, noodhulp en acties als bedoeld in de artikelen [16 en 17] van de AMIF-verordening; e) output- en resultaatindicatoren met de bijbehorende mijlpalen en streefdoelen; f) een indicatieve verdeling van de geprogrammeerde middelen naar interventietype. 5. Interventietypes worden gebaseerd op de in bijlage I vastgestelde nomenclatuur. Voor door het AMIF, het ISF en het BMVI ondersteunde programma's worden de interventietypes gebaseerd op de in de fondsspecifieke verordening vastgestelde nomenclatuur. 6. Voor overeenkomstig artikel 16 ingediende EFRO-, ESF+- en Cohesiefondsprogramma's bevat de in lid 3, onder f), ii), bedoelde tabel uitsluitend de bedragen voor de jaren 2021 tot en met 2025 2027 . [Am. 158] 7. De lidstaat brengt de Commissie op de hoogte van elke verandering in de in lid 3, onder j), bedoelde informatie zonder dat een programmawijziging nodig is. Artikel 18 Goedkeuring van programma's 1. De Commissie beoordeelt het programma en de mate waarin het deze verordening en de fondsspecifieke verordeningen nakomt, net als de verenigbaarheid ervan met de partnerschapsovereenkomst. Bij haar beoordeling houdt de Commissie met name rekening met de relevante landspecifieke aanbevelingen , evenals met de relevante uitdagingen die zijn vastgesteld bij de uitvoering van de geïntegreerde nationale energie- en klimaatplannen en in de Europese pijler van sociale rechten, en met de manier waarop deze worden aangepakt . [Am. 160] 2. De Commissie kan binnen drie twee maanden na de datum waarop het programma door de lidstaat is ingediend, opmerkingen formuleren. [Am. 161] 3. De lidstaat evalueert het programma en houdt rekening met de opmerkingen van binnen twee maanden na de indiening ervan door de Commissie gemaakte opmerkingen . [Am. 162] 4. De Commissie stelt uiterlijk zes vijf maanden na de eerste indiening van het programma door de lidstaat door middel van een uitvoeringshandeling een besluit tot goedkeuring van het programma vast. [Am. 163] Artikel 19 Wijziging van programma's 1. De lidstaat kan een gemotiveerd verzoek tot wijziging van een programma indienen samen met het gewijzigde programma waarin wordt uiteengezet wat het verwachte effect van die wijziging op het bereiken van de doelstellingen is. 2. De Commissie beoordeelt de wijziging en de mate waarin het deze verordening en de fondsspecifieke verordeningen nakomt, met inbegrip van verplichtingen op nationaal niveau, en kan binnen drie twee maanden na de datum waarop het gewijzigde programma door de lidstaat is ingediend, opmerkingen formuleren. [Am. 164] 3. De lidstaat evalueert het gewijzigde programma en houdt rekening met de opmerkingen van binnen twee maanden na de indiening ervan door de Commissie gemaakte opmerkingen . [Am. 165] 4. De Commissie keurt uiterlijk zes drie maanden na de indiening ervan door de lidstaat, de wijziging van een programma goed. [Am. 166] 5. De lidstaat kan tijdens de programmeringsperiode een bedrag van maximaal 5 7 % van de initiële toewijzing van een prioriteit en niet meer dan 3 5 % van de programmabegroting overdragen naar een ander fonds van hetzelfde programma . Daarbij neemt de lidstaat de gedragscode in acht die is vastgesteld bij Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 240/2014 van de Commissie. Voor de door het EFRO en het ESF+ ondersteunde programma's heeft de overdracht enkel betrekking op toewijzingen uit dezelfde regiocategorie. [Am. 167] Dergelijke overdrachten hebben geen gevolgen voor de voorgaande jaren. Zij worden beschouwd als niet-ingrijpend en vergen geen besluit van de Commissie tot wijziging van het programma. Zij moeten echter wel voldoen aan alle regelgeving. De lidstaat dient bij de Commissie de in artikel 17, lid 3, onder f), ii), f), iii) of f), iv) bedoelde herziene tabel in. 6. Voor het corrigeren van tikfouten of louter technische of redactionele wijzigingen die de uitvoering van het programma niet beïnvloeden, wordt geen goedkeuring van de Commissie vereist. De lidstaten stellen de Commissie in kennis van dergelijke correcties. [Am. 168] 7. Voor door het EFMZV ondersteunde programma's wordt voor wijzigingen met betrekking tot de invoering van indicatoren geen goedkeuring van de Commissie vereist. Artikel 20 Gezamenlijke steun uit het EFRO, het ESF+ en het Cohesiefonds 1. Het EFRO, het ESF+ en het Cohesiefondskunnen gezamenlijk steun bieden voor programma's in het kader van de doelstelling "investeren inwerkgelegenheid en groei ". 2. Het EFRO en het ESF+ kunnen op complementaire wijze en met inachtneming van een maximum van 10 15 % aan steun van deze fondsen voor elke prioriteit van een programma, financiering verlenen voor een gehele of een deel van een concrete actie waarvan de kosten volgens de desbetreffende subsidiabiliteitsregels in aanmerking komen voor steun uit een ander fonds, op voorwaarde dat deze kosten noodzakelijk zijn om de concrete actie uit te voeren. [Am. 169] Artikel 21 Overdracht van middelen 1. De Met het oog op de flexibiliteit kunnen de lidstaten , kunnen indien het toezichtcomité van het programma daarmee instemt, verzoeken om de overdracht van maximaal 5 % van de financiële toewijzingen van een programma uit een van de fondsen naar een ander het Europees fonds in gedeeld beheer voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds Plus, het Cohesiefonds of naar een instrument in direct of indirect beheer het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij . [Am. 170] 2. Overgedragen middelen worden uitgevoerd overeenkomstig de regels van het fonds of instrument waarnaar de middelen worden overgedragen en, in het geval van overdrachten naar instrumenten in direct of indirect beheer, ten voordele van de lidstaat in kwestie . [Ams. 171 en 434] 3. In verzoeken op grond van artikel 1 wordt vastgesteld welk totaalbedrag jaarlijks wordt overgedragen per fonds en per regiocategorie , in voorkomend geval ; dergelijke verzoeken worden naar behoren gemotiveerd met het oog op de te verwezenlijken complementariteit en impact, en gaan vergezeld van het herziene programma of de herziene programma's van waaruit overeenkomstig artikel 19 de middelen worden overgedragen, met vermelding van naar welk fonds of instrument zij worden overgedragen. [Ams. 172, 433 en 434] 4. De Commissie kan bezwaar aantekenen tegen een verzoek om overdracht in de betrokken programmawijziging als dat een risico zou inhouden voor het bereiken van de doelstellingen van het programma van waaruit de middelen worden overgedragen. 5. Overdrachten zijn alleen mogelijk voor middelen uit toekomstige kalenderjaren. HOOFDSTUK I bis Grote projecten Artikel 21 bis Inhoud In het kader van een of meer programma's kunnen het EFRO en het Cohesiefonds steun verlenen aan een concrete actie die een reeks werkzaamheden, activiteiten of diensten omvat en die bedoeld is om op zichzelf een ondeelbare taak van nauwkeurig omschreven economische of technische aard, met duidelijk omschreven doelen, te vervullen en waarvoor de totale subsidiabele kosten hoger zijn dan 100 miljoen EUR ("groot project"). Financieringsinstrumenten worden niet als grote projecten beschouwd. [Am. 174] Artikel 21 ter Voor de goedkeuring van een groot project noodzakelijke informatieµ Vooraleer een groot project wordt goedgekeurd, legt de beheersautoriteit de Commissie de volgende informatie voor: a) nadere gegevens betreffende de instantie die verantwoordelijk wordt voor de uitvoering van het grote project en de capaciteit ervan; b) een beschrijving van de investering en de plaats van uitvoering; c) totale kosten en totale subsidiabele kosten; d) de uitgevoerde haalbaarheidsstudies, met inbegrip van de analyse van de opties en de resultaten; e) een kosten-batenanalyse, met inbegrip van een economische en financiële analyse, en een risicobeoordeling; f) een analyse van het milieueffect, waarin rekening wordt gehouden met de behoeften ten aanzien van aanpassing aan en matiging van de klimaatverandering en herstelvermogen voor rampen; g) uitleg over de wijze waarop het grote project consistent is met de desbetreffende prioriteiten van het betrokken programma of de betrokken programma's, de verwachte bijdrage ervan aan de verwezenlijking van de specifieke doelstellingen van die prioriteiten en de verwachte bijdrage aan de sociaal-economische ontwikkeling; h) het financieringsplan, waarin het geplande totaalbedrag aan financiële middelen en de geplande steun uit de Fondsen, van de EIB en uit alle andere financieringsbronnen zijn aangegeven, met materiële en financiële indicatoren voor het toezicht op de vorderingen, rekening houdend met de vastgestelde risico's; i) het tijdschema voor de uitvoering van het grote project en, wanneer wordt verwacht dat de uitvoeringsperiode langer zal zijn dan de programmeringsperiode, de fasen waarvoor steun uit de Fondsen wordt gevraagd tijdens de programmeringsperiode. [Am. 175] Artikel 21 quater Besluit over een groot project 1. De Commissie beoordeelt het grote project aan de hand van de in artikel 21 ter bedoelde informatie, om te bepalen of de gevraagde financiële bijdrage voor het door de beheersautoriteit geselecteerde grote project gerechtvaardigd is. De Commissie stelt uiterlijk drie maanden na indiening van de in artikel 21 ter bedoelde informatie bij uitvoeringshandeling een besluit tot goedkeuring van de financiële bijdrage aan het geselecteerde grote project vast. 2. De goedkeuring door de Commissie op grond van lid 1 is afhankelijk van de voorwaarde dat het eerste contract voor werken moet zijn gesloten, of, in het geval van in het kader van PPP-structuren uitgevoerde concrete acties, van de ondertekening van de PPP-overeenkomst tussen de overheidsinstantie en de private instantie binnen drie jaar na de datum van goedkeuring. 3. Als de Commissie de financiële bijdrage aan het geselecteerde grote project niet goedkeurt, geeft zij de redenen daarvoor weer in haar besluit. 4. Grote projecten die krachtens lid 1 ter goedkeuring worden ingediend, worden in de lijst van grote projecten van een programma opgenomen. 5. Uitgaven voor grote projecten kunnen worden opgenomen in een betalingsaanvraag na de in lid 1 bedoelde indiening ter goedkeuring. Indien de Commissie het door de beheersautoriteit geselecteerde grote project niet goedkeurt, wordt de uitgavendeclaratie na de intrekking van de aanvraag door de lidstaat of de vaststelling van het besluit van de Commissie dienovereenkomstig gerectificeerd. [Am. 176] HOOFDSTUK II Territoriale ontwikkeling Artikel 22 Geïntegreerde territoriale ontwikkeling De lidstaat ondersteunt geïntegreerde territoriale ontwikkeling via strategieën voor territoriale en lokale ontwikkeling in de volgende vormen: a) geïntegreerde territoriale investeringen; b) vanuit de gemeenschap aangestuurde lokale ontwikkeling; c) een ander territoriaal instrument ter ondersteuning van door de lidstaten ontworpen initiatieven voor investeringen die voor het EFRO zijn geprogrammeerd in het kader van de in artikel 4, lid 1, onder e), bedoelde beleidsdoelstelling. [Am. 177] De lidstaat zorgt voor samenhang en coördinatie wanneer strategieën voor lokale ontwikkeling door meer dan één Fonds worden gefinancierd. [Am. 178] Artikel 23 Territoriale strategieën 1. Krachtens de punten a) of c) van artikel 22 uitgevoerde territoriale strategieën bevatten de volgende elementen: a) het geografische toepassingsgebied van de strategie met inbegrip van de onderlinge economische, sociale en ecologische verbanden ; [Am. 179] b) een analyse van de ontwikkelingsbehoeften en mogelijkheden van het gebied; c) een beschrijving van een geïntegreerde benadering voor de aanpak van de vastgestelde ontwikkelingsbehoeften en de mogelijkheden; d) een beschrijving van de betrokkenheid van partners overeenkomstig uit hoofde van artikel 6 bij de voorbereiding en de uitvoering van de strategie. [Am. 180] Zij kunnen ook een lijst van te ondersteunen acties bevatten. 2. Territoriale strategieën worden opgesteld voorbereid en goedgekeurd onder de verantwoordelijkheid van de desbetreffende stedelijke regionale , lokale of en andere territoriale autoriteiten of instanties overheden. Reeds bestaande strategische documenten betreffende de bestreken gebieden kunnen worden bijgewerkt en gebruikt voor territoriale strategieën . [Am. 181] 3. Als de lijst met te ondersteunen acties niet in de territoriale strategie is opgenomen, selecteren de desbetreffende stedelijke regionale , lokale of andere territoriale autoriteiten of instanties de acties of worden zij bij de selectie betrokken. [Am. 182] Geselecteerde acties moeten de territoriale strategie naleven. 3 bis. Bij de voorbereiding van de territoriale strategieën werken de in lid 2 bedoelde autoriteiten samen met de bevoegde beheersautoriteiten om de reikwijdte te bepalen van de in het kader van het desbetreffende programma te ondersteunen acties. [Am. 183] 4. Wanneer een stedelijke regionale , lokale of andere territoriale autoriteit overheid of andere instantie taken uitvoert die onder de verantwoordelijkheid van de beheersautoriteit vallen, andere dan de selectie van acties, wordt de autoriteit deze overheid of instantie overeenkomstig de fondsspecifieke regels door de beheersautoriteit aangewezen als intermediaire instantie. [Am. 184] De geselecteerde acties kunnen in het kader van meer dan een prioriteit van hetzelfde programma worden ondersteund. [Am. 185] 5. Voor de voorbereiding en het ontwerp van territoriale strategieën kan steun worden geboden. Artikel 24 Geïntegreerde territoriale investering 1. Wanneer een in overeenstemming met artikel 23 uitgevoerde strategie investeringen inhoudt waarvoor steun wordt geboden uit een of meerdere fondsen, uit een of meerdere programma's of uit een of meerdere prioriteiten in eenzelfde programma, kunnen acties ter zake als geïntegreerde territoriale investering worden uitgevoerd. In voorkomend geval kan elke geïntegreerde territoriale investering worden aangevuld met financiële steun uit het Elfpo. [Am. 186] 2. De beheersautoriteit waarborgt dat in het elektronische systeem voor het programma of de programma's de concrete acties en outputs en resultaten die tot een geïntegreerde territoriale investering bijdragen, worden onderscheiden. 2 bis. Als de lijst met te ondersteunen acties niet in de territoriale strategie is opgenomen, worden de desbetreffende regionale, lokale of andere overheden of instanties bij de selectie van de acties betrokken. [Am. 187] Artikel 25 Vanuit de gemeenschap aangestuurde lokale ontwikkeling 1. Vanuit Het EFRO, het ESF+, het EFMZV en het Elfpo bieden steun aan vanuit de gemeenschap aangestuurde lokale ontwikkeling kan steun krijgen uit het EFRO , het ESF+ en het EFMZV . . In het kader van het Elfpo wordt dergelijke ontwikkeling "plaatselijke ontwikkeling in het kader van Leader" genoemd. [Am. 188] 2. De lidstaat waarborgt dat vanuit de gemeenschap aangestuurde lokale ontwikkeling: a) is gericht op subregionale gebieden; b) wordt geleid door plaatselijke actiegroepen bestaande uit vertegenwoordigers van de publieke en private lokale sociaaleconomische belangen, waarbij niet één belangengroep alleen de controle heeft over de besluitvorming , ook de overheidssector niet ; [Am. 189] (c) wordt uitgevoerd via geïntegreerde strategieën in overeenstemming met artikel 26; (d) ondersteuning biedt voor netwerkvorming, bottom-upbenaderingen, toegankelijkheid, aspecten die in de lokale context innovatief zijn en in voorkomend geval samenwerking. [Am. 190] 3. Wanneer steun voor in lid 2, onder c), bedoelde strategieën beschikbaar is vanuit meer dan één fonds, organiseren de bevoegde beheersautoriteiten een gemeenschappelijke oproep voor de selectie van deze strategieën en richten zij een gemengd comité op voor alle betrokken fondsen om toezicht te houden op de uitvoering van deze strategieën. De bevoegde beheersautoriteiten kunnen een van deze fondsen kiezen om steun te verlenen voor alle kosten voor voorbereiding, beheer en dynamisering bedoeld in artikel 28, lid 1, onder a) en c), in verband met deze strategieën. 4. Wanneer de uitvoering van een dergelijke strategie steun uit meer dan een fonds betreft, kan de bevoegde beheersautoriteit een van de fondsen als hoofdfonds aanwijzen. Ook kan per fonds in kwestie worden gespecificeerd welke soorten maatregelen en concrete acties zullen worden gefinancierd. [Am. 191] 5. De regels van het hoofdfonds gelden voor die strategie. De autoriteiten van de andere fondsen baseren zich op besluiten en beheersverificaties van de bevoegde autoriteit van het hoofdfonds. 6. De autoriteiten van het hoofdfonds stellen de autoriteiten van de andere fondsen de informatie ter beschikking die nodig is voor de monitoring en het verrichten van betalen overeenkomstig de in de fondsspecifieke verordening bepaalde regels. Artikel 26 Vanuit de gemeenschap aangestuurde strategieën voor lokale ontwikkeling 1. De bevoegde autoriteiten zorgen dat elke in artikel 25, lid 2, onder c), bedoelde strategie de volgende elementen bevat: a) het geografische gebied en de populatie waarop de strategie betrekking heeft; b) het proces om de gemeenschap bij de ontwikkeling van de strategie te betrekken; c) een analyse van de ontwikkelingsbehoeften en mogelijkheden van het gebied; d) de doelstellingen van de strategie, met meetbare streefdoelen voor resultaten, en bijhorende geplande acties om in te spelen op lokale behoeften die door de lokale gemeenschap zijn vastgesteld ; [Am. 192] e) de regelingen voor het beheer, het toezicht en de evaluatie die aantonen dat de plaatselijke actiegroep over de capaciteit beschikt om de strategie uit te voeren; f) een financieel plan, met daarin begrepen de geplande toewijzing uit elk betrokken fonds , waaronder het Elfpo indien van toepassing, en elk betrokken programma. [Am. 193] 2. De bevoegde beheersautoriteiten bepalen de criteria voor de selectie van deze strategieën, richten een comité op om deze selectie uit te voeren en keuren de door het comité geselecteerde strategieën goed. 3. De bevoegde beheersautoriteiten voeren de eerste ronde van de selectie van strategieën uit en zorgen ervoor dat de geselecteerde plaatselijke actiegroepen hun in artikel 27, lid 3, bepaalde taken kunnen uitvoeren binnen twaalf maanden na de datum van goedkeuring van het desbetreffende programma of, in het geval van door meer dan één fonds ondersteunde strategieën, binnen twaalf maanden vanaf de datum van goedkeuring van het laatste programma. 4. In het besluit tot goedkeuring van een strategie wordt beschreven hoeveel elk fonds en elk programma krijgt toegewezen en wat de verantwoordelijkheden beschreven voor de beheers- en controletaken in het kader van het programma of de programma's zijn. Overeenkomstige nationale overheidsbijdragen worden vooraf voor de hele periode gewaarborgd. [Am. 194] Artikel 27 Plaatselijke actiegroepen 1. Plaatselijke actiegroepen ontwerpen de in artikel 25, lid 2, onder c), bedoelde strategieën en voeren ze uit. 2. De beheersautoriteiten zorgen ervoor dat de plaatselijke actiegroepen inclusief zijn en dat deze hetzij één partner van de groep kiezen die in administratieve en financiële aangelegenheden als hoofdpartner optreedt, hetzij zich verenigen in een gemeenschappelijke rechtsstructuur , met het oog op het uitvoeren van taken in verband met de strategie voor vanuit de gemeenschap aangestuurde lokale ontwikkeling . [Am. 195] 3. Alle volgende taken worden uitsluitend door de plaatselijke actiegroepen uitgevoerd: a) de opbouw van de bestuurlijke capaciteit van lokale actoren om concrete acties te ontwikkelen en uit te voeren; [Am. 196] b) de opstelling van een niet-discriminerende en transparante selectieprocedure en van criteria, waardoor belangenconflicten worden vermeden en wordt gewaarborgd dat bij selectiebeslissingen niet één belangengroep alleen de controle heeft over de selectiebeslissingen; c) de opstelling en publicatie van oproepen tot het indienen van voorstellen; d) de selectie van concrete acties en de vaststelling van de steunbedragen alsmede de voorlegging van voorstellen aan de instantie die verantwoordelijk is voor de definitieve verificatie van de subsidiabiliteit voorafgaand aan de goedkeuring; e) het toezicht op de vorderingen met het bereiken van de doelstellingen van de strategie; f) de evaluatie van de tenuitvoerlegging van de strategie. 4. Wanneer plaatselijke actiegroepen andere dan de in lid 3 bedoelde taken uitvoeren die onder de verantwoordelijkheid van de managementautoriteit of het betaalorgaan vallen, worden die plaatselijke actiegroepen overeenkomstig de fondsspecifieke regels door de beheersautoriteit aangewezen als intermediaire instanties. 5. De plaatselijke actiegroep kan een begunstigde zijn en acties uitvoeren conform de strategie , waarbij een scheiding van functies binnen de plaatselijke actiegroep wordt aangemoedigd . [Am. 197] Artikel 28 Steun uit de Fondsen voor vanuit de gemeenschap aangestuurde lokale ontwikkeling 1. De Om complementariteit en synergieën te waarborgen, zorgt de lidstaat zorgt ervoor dat de steun uit de Fondsen voor vanuit de gemeenschap aangestuurde lokale ontwikkeling betrekking heeft op: [Am. 198] a) capaciteitsopbouw de opbouw van de bestuurlijke capaciteit en voorbereidende acties ter ondersteuning van het ontwerp en de toekomstige uitvoering van de strategieën; [Am. 199] b) de uitvoering van concrete acties, met inbegrip van samenwerkingsactiviteiten en de voorbereiding ervan, die werden geselecteerd in het kader van de strategie voor lokale ontwikkeling; b bis) dynamisering van de strategie voor vanuit de gemeenschap aangestuurde lokale ontwikkeling om uitwisseling tussen belanghebbenden te faciliteren, informatie te verstrekken aan belanghebbenden en potentiële begunstigden te ondersteunen bij de voorbereiding van aanvragen; [Am. 200] c) het beheer, het toezicht en de evaluatie van de strategie en haar dynamisering. 2. De in lid 1, onder a), bedoelde steun is subsidiabel ongeacht of de strategie vervolgens wordt geselecteerd voor financiering. De in lid 1, onder c), bedoelde steun bedraagt niet meer dan 25 % van de totale overheidsbijdrage aan de strategie. HOOFDSTUK III Technische bijstand Artikel 29 Technische bijstand op initiatief van de Commissie 1. Op initiatief van de Commissie kunnen de Fondsen steun verlenen acties op het gebied van voorbereiding, toezicht, controle, audit, evaluatie, communicatie, met inbegrip van de communicatie betreffende de politieke prioriteiten van de Unie en zichtbaarheid, en alle acties op het gebied van administratieve en technische bijstand die voor de uitvoering van deze verordening nodig zijn, waar nodig ook met derde landen. 1 bis. De in de eerste alinea bedoelde maatregelen kunnen met name betrekking hebben op: a) ondersteuning voor de voorbereiding en beoordeling van projecten; b) steun voor institutionele versterking en vergroting van de bestuurlijke capaciteit voor een doeltreffend beheer van de Fondsen; c) studies in verband met de rapportage van de Commissie over de Fondsen en het cohesieverslag; d) maatregelen in verband met analyse, beheer, toezicht, uitwisseling van informatie en uitvoering van de Fondsen, alsook maatregelen in verband met de uitvoering van controlesystemen en technische en administratieve ondersteuning; e) evaluaties, deskundigenverslagen, statistieken en studies, ook van algemene aard, over de huidige en toekomstige werking van de Fondsen; f) acties om informatie te verspreiden, netwerkvorming te ondersteunen, communicatieactiviteiten uit te voeren met bijzondere nadruk op de resultaten en meerwaarde van de steun uit de Fondsen, te zorgen voor bewustmaking en aan te zetten tot samenwerking en uitwisseling van ervaringen, ook met derde landen; g) het opzetten, doen functioneren en onderling koppelen van computersystemen voor beheer, toezicht, audit, controle en evaluatie; h) acties om de evaluatiemethoden te verbeteren en informatie over de evaluatiepraktijk uit te wisselen; i) acties in verband met auditing; j) de versterking van de nationale en regionale capaciteit voor investeringsplanning, financieringsbehoeften, voorbereiding, ontwerp en uitvoering van financieringsinstrumenten, gezamenlijke actieplannen en grote projecten; k) de verspreiding van goede praktijken teneinde de lidstaten te helpen bij de versterking van de capaciteit van de in artikel 6, lid 1, bedoelde betrokken partners en hun overkoepelende organisaties. [Am. 201] 1 ter. De Commissie zet ten minste 15 % van de middelen voor technische bijstand op initiatief van de Commissie in om de communicatie met het publiek efficiënter te maken en de synergie tussen de op initiatief van de Commissie verrichte communicatieactiviteiten te versterken, door de kennisbasis over de resultaten uit te breiden, met name via een effectievere gegevensvergaring en -verspreiding, evaluaties en rapportage, en vooral door te benadrukken dat de Fondsen er mee voor hebben gezorgd dat de levensomstandigheden van de burgers verbeterd zijn en de zichtbaarheid van de steun uit de Fondsen te vergroten, alsook door het publiek beter bekend te maken met de resultaten en de meerwaarde van die steun. De informatie-, communicatie- en zichtbaarheidsmaatregelen met betrekking tot de resultaten en de meerwaarde van de steun uit de Fondsen, met bijzondere nadruk op concrete acties, worden in voorkomend geval voortgezet na beëindiging van de programma's. Deze maatregelen dragen ook bij tot de institutionele communicatie betreffende de politieke prioriteiten van de Unie voor zover zij verband houden met de algemene doelstellingen van deze verordening. [Am. 202] 2. Dergelijke acties kunnen betrekking hebben op toekomstige eerdere en eerdere toekomstige programmeringsperiodes. [Am. 203] 2 bis. Teneinde situaties te voorkomen waarin betalingen worden geschorst, zorgt de Commissie ervoor dat de lidstaten en de regio's die worden geconfronteerd met nalevingsproblemen ten gevolge van een gebrek aan bestuurlijke capaciteit, passende technische bijstand ontvangen om die bestuurlijke capaciteit te verbeteren. [Am. 204] 3. De Commissie zet haar plannen uiteen als een bijdrage van de Fondsen wordt overwogen overeenkomstig artikel [110] van het Financieel Reglement. 4. Afhankelijk van het doel kunnen de in dit artikel bedoelde acties worden gefinancierd als beleids- of administratieve uitgaven. Artikel 30 Technische bijstand van de lidstaten 1. Op initiatief van een lidstaat kunnen de Fondsen acties ondersteunen die betrekking kunnen hebben op eerdere en volgende programmeringsperiodes en die nodig zijn voor het doeltreffend bestuur en gebruik van deze fondsen , voor de capaciteitsopbouw van de in artikel 6 bedoelde partners, alsook voor het waarborgen van bepaalde functies zoals voorbereiding, opleiding, beheer, monitoring, evaluatie, zichtbaarheid en communicatie . [Am. 205] 2. Ieder fonds kan concrete acties op het gebied van technische bijstand steunen die voor steun uit een ander fonds in aanmerking komen. 3. Binnen elk programma krijgt de technische bijstand de vorm van een prioriteit die verband houdt met hetzij één enkel fonds , hetzij meerdere fondsen . [Am. 206] Artikel 31 Financiering volgens een vast percentage voor technische bijstand van lidstaten 1. Technische bijstand voor elk programma wordt vergoed volgens een vast percentage door de in lid 2 vermelde percentages toe te passen op de subsidiabele uitgaven die in iedere betalingsaanvraag zijn opgenomen naar gelang het geval krachtens artikel 85, lid 3, onder a) of onder c). 2. Het Op basis van een overeenkomst tussen de Commissie en de lidstaten en met inachtneming van het financiële plan van het programma, kan het percentage dat uit de Fondsen wordt vergoed voor technische bijstand is worden vastgesteld op maximaal : [Am. 207] a) voor de EFRO-steun in het kader van de doelstelling "investeren in werkgelegenheid en groei" en voor de Cohesiefonds-steun: 2,5 3 %; [Am. 208] b) voor de ESF+-steun : 4 : 5 % en voor programma's in het kader van artikel 4, lid 1, onder c), vii) xi) , van de ESF+-verordening: 5 6 %; [Am. 209] c) voor de EFMZV-steun: 6 %; d) voor de AMIF-, ISF- en BMVI-steun: 6 7 %. [Am. 210] Voor de ultraperifere gebieden is het percentage voor de punten a), b) en c), maximaal 1 % hoger. [Am. 211] 3. Specifieke regels voor technische bijstand voor Interreg-programma's worden vastgesteld in de ETS-verordening. Artikel 32 Financiering die geen verband houd t met kosten voor technische bijstand van lidstaten Bovenop artikel 31 kan de lidstaat aanvullende acties op het gebied van technische bijstand voorstellen om de institutionele capaciteit en efficiëntie te versterken van de autoriteiten overheden en openbare diensten , begunstigden en relevante partners van de lidstaat die nodig zijn voor het doeltreffend bestuur en gebruik van deze Fondsen. [Am. 212] Steun voor dergelijke acties wordt uitgevoerd via financiering die geen verband houdt met kosten overeenkomstig artikel 89. Technische bijstand in de vorm van een optioneel specifiek programma kan worden uitgevoerd door middel van financiering die geen verband houdt met kosten voor technische bijstand, of door middel van een terugbetaling van de directe kosten. [Am. 213] Titel IV Toezicht, evaluatie, communicatie en zichtbaarheid HOOFDSTUK 1 Toezicht Artikel 33 Toezichtcomité 1. Binnen drie maanden na de datum waarop aan de lidstaat kennis wordt gegeven van het besluit tot goedkeuring van het programma, richt de lidstaat , na raadpleging van de beheersautoriteit, een comité op dat toezicht houdt op de uitvoering van het programma ("toezichtcomité") [Am. 214] . De lidstaat kan één toezichtcomité oprichten dat betrekking heeft op meer dan één programma. 2. Ieder toezichtcomité stelt zijn reglement van orde vast , waarbij rekening wordt gehouden met de noodzaak van volledige transparantie . [Am. 215] 3. Het toezichtcomité vergadert ten minste een keer per jaar en evalueert alle vraagstukken die invloed hebben op vooruitgang die wordt geboekt met de verwezenlijking van de doelstellingen van het programma. 4. De lidstaat publiceert het reglement van orde van het toezichtcomité en alle gegevens en informatie die met het comité worden gedeeld op de in artikel 44, lid 1, bedoelde website. 5. De leden 1 tot en met 4 zijn niet van toepassing op in artikel [4, onder c), vi lid 1, onder xi )], van de ESF+-verordening bedoelde programma's en daarmee samenhangende technische bijstand. [Am. 216] Artikel 34 Samenstelling van het toezichtcomité 1. De lidstaat bepaalt de samenstelling van het toezichtcomité en zorgt aan de hand van een transparant proces voor een evenwichtige vertegenwoordiging van de bevoegde lidstaatautoriteiten, intermediaire instanties en de in artikel 6 bedoelde partners. [Am. 217] Elk lid van het toezichtcomité heeft een stem. De lidstaat publiceert de ledenlijst van het toezichtcomité op de in artikel 44, lid 1, bedoelde website. 2. Vertegenwoordigers van de Commissie nemen als toezichthouder en met raadgevende stem aan de werkzaamheden van het toezichtcomité deel. Vertegenwoordigers van de EIB kunnen in voorkomend geval worden uitgenodigd om met raadgevende stem deel te nemen aan de werkzaamheden van het toezichtcomité. [Am. 218] 2 bis. Voor het AMIF, het ISF en het BMVI nemen de relevante gedecentraliseerde agentschappen met raadgevende stem deel aan de werkzaamheden van het toezichtcomité. [Am. 219] Artikel 35 Functies van het toezichtcomité 1. Het toezichtcomité onderzoekt: a) de vooruitgang die is geboekt met de tenuitvoerlegging van het programma en het bereiken van de mijlpalen en streefdoelen; a bis) voorstellen voor mogelijke vereenvoudigingsmaatregelen voor begunstigden; [Am. 220] b) vraagstukken die van invloed zijn op de prestaties van het programma en de genomen maatregelen , in voorkomend geval met inbegrip van eventuele onregelmatigheden ; [Am. 221] c) de bijdrage van het programma aan het aanpakken van problemen die in de desbetreffende landspecifieke aanbevelingen zijn vastgesteld; d) de in artikel 52, lid 3, opgesomde elementen van de ex-ante beoordeling en het in artikel 53, lid 2, bedoelde strategiedocument; e) de vorderingen met de uitvoering van de evaluaties, de samenvattingen van evaluaties en het vervolg dat aan de bevindingen is gegeven; f) de uitvoering van acties op het gebied van communicatie en zichtbaarheid; g) de vorderingen met de uitvoering van acties van strategisch belang, indien van toepassing; h) het voldoen aan de randvoorwaarden en de uitvoering ervan tijdens de programmeringsperiode; i) de vorderingen met de capaciteitsopbouw opbouw van bestuurlijke capaciteit voor overheidsinstanties , partners en begunstigden, indien van toepassing. [Am. 222] 2. Het toezichtcomité onderzoekt: a) de methodologie en de criteria die worden gebruikt voor de selectie van concrete acties, met inbegrip van veranderingen daaraan, na overleg met de Commissie in overeenstemming met artikel 67, lid 2, onverminderd de punten b), c) en d) van artikel 27, lid 3; b) de jaarlijkse prestatieverslagen van de door het EFMZV, het AMIF, het ISF en het BMVI ondersteunde programma's, en het eindverslag over de prestaties voor door het EFRO, het ESF+ en het Cohesiefonds ondersteunde programma's; [Am. niet van toepassing op de Nederlandse versie] c) het evaluatieplan en eventuele wijzigingen daaraan; d) een voorstel van de beheersautoriteit tot wijziging van een programma, met inbegrip van voorstellen voor overdrachten in overeenstemming met artikel 19, lid 5, en artikel 21. d bis) wijzigingen in de lijst van geplande concrete acties van strategisch belang als bedoeld in artikel 17, lid 3, onder d); [Am. 225] 2 bis. Het toezichtcomité kan de beheersautoriteit nieuwe interventiegebieden voorstellen. [Am. 226] Artikel 36 Jaarlijkse evaluatie van de prestaties 1. Tussen de Commissie en elke lidstaat wordt een jaarlijkse evaluatievergadering gehouden om de prestaties van elk programma te onderzoeken. Beheersautoriteiten worden naar behoren betrokken bij dit proces. [Am. 227] De jaarlijkse evaluatievergadering wordt voorgezeten door de Commissie of, op verzoek van de lidstaat, door de lidstaat en de Commissie tezamen. 2. Voor door het AMIF, het ISF en het BMVI ondersteunde programma's vindt de evaluatievergadering tijdens de programmeringsperiode ten minste twee keer plaats. 3. Voor door het EFRO, het ESF+ en het Cohesiefonds ondersteunde programma's verstrekt de lidstaat de Commissie uiterlijk één maand voor de jaarlijkse evaluatievergadering de informatie over de in artikel 35, lid 1, opgesomde elementen. Voor programma's in het kader van artikel 4, lid 1, onder c), vii), van de ESF+-verordening beperkt de verstrekte informatie zich tot de punten a), b), e), f) en h) van artikel 35, lid 1. 4. Het resultaat van de jaarlijkse evaluatievergadering wordt vastgelegd in overeengekomen notulen. 5. De lidstaat geeft gevolg aan door de Commissie aangehaalde kwesties en stelt de Commissie binnen drie maanden in kennis van de getroffen maatregelen. 6. Voor door het EFMZV, het AMIF, het ISF en het BMVI ondersteunde programma's dient de lidstaat een jaarlijks prestatieverslag in in overeenstemming met de fondsspecifieke verordeningen. [Am. 228] Artikel 37 Indiening van gegevens 1. De beheersautoriteit dient uiterlijk op 31 januari, 31 maart, 31 mei, 31 juli, 30 september en 30 november de cumulatieve gegevens voor elk programma in bij de Commissie overeenkomstig het in bijlage VII opgenomen model. De gegevens worden uiterlijk op 31 januari 28 februari 2022 voor het eerst ingediend en uiterlijk op 31 januari 28 februari 2030 voor het laatst. [Am. 229] Voor programma's in het kader van artikel 4, lid 1, onder c), vii), 4, lid 1, onder xi), van de ESF+-verordening worden de gegevens jaarlijks uiterlijk op 30 november ingediend. [Am. 230] 2. De gegevens worden voor elke prioriteit opgesplitst per specifieke doelstelling en per regiocategorie, en hebben betrekking op: a) in de overdracht van gegevens op uiterlijk 31 januari, 31 maart, 31 mei, 31 juli, 30 september en 30 november van elk jaar, het aantal geselecteerde concrete acties, hun totale subsidiabele kost, de bijdrage van de Fondsen en het totaal van de door de begunstigden aan de beheersautoriteit gedeclareerde subsidiabele uitgaven, steeds opgesplitst per interventietype; [Am. 231] b) uitsluitend in de overdracht van gegevens op uiterlijk 31 mei en 30 november van elk jaar, de waarden van de output- en resultaatindicatoren voor de geselecteerde concrete acties en de door de concrete acties bereikte waarden. [Am. 232] 3. Voor financieringsinstrument worden ook gegevens versterkt over: a) subsidiabele uitgaven per type financieel product; b) het bedrag van als subsidiabele uitgaven gedeclareerde beheerskosten en -vergoedingen; c) het bedrag, per type financieel product, van particuliere en overheidsmiddelen die bovenop de Fondsen zijn gemobiliseerd; d) rente en andere voordelen die voortvloeien uit de steun van de Fondsen aan de in artikel 54 bedoelde Fondsen en de middelen die aan de Fondsen toe te rekenen zijn als bedoeld in artikel 56. 4. De gegevens die in overeenstemming met dit artikel worden ingediend, zijn betrouwbaar en bijgewerkt tot het einde van de maand die voorafgaand aan de maand waarin zij worden ingediend. 5. De beheersautoriteit publiceert alle aan de Commissie verstrekte gegevens op de in artikel 44, lid 1, bedoelde website. 6. Voor door het EFMZV ondersteunde programma's keurt de Commissie een uitvoeringshandeling goed in overeenstemming met de in artikel 109, lid 2, bedoelde raadplegingsprocedure om het model op te stellen dat voor de uitvoering van dit artikel moet worden gebruikt. Artikel 38 Eindverslag over de prestaties 1. Voor door het EFRO, het ESF+ en het Cohesiefonds ondersteunde programma's dient elke beheersautoriteit bij de Commissie uiterlijk op 15 februari 2031 een eindverslag over de prestaties van het programma in. 2. In het eindverslag over de prestaties wordt beoordeeld in hoeverre de programmadoelstellingen zijn bereikt op basis van de in artikel 35, lid 1, genoemde elementen, met uitzondering van de informatie die in het kader van artikel 35, lid 1, onder d), wordt verstrekt. 3. De Commissie onderzoekt het eindverslag over de prestaties en deelt de beheersautoriteit binnen vijf maanden na de datum van ontvangst van het eindverslag over de prestaties haar opmerkingen mee. Als er opmerkingen worden gemaakt, verstrekt de beheersautoriteit alle nodige informatie in verband met die opmerkingen, en stelt de beheersautoriteit in voorkomend geval de Commissie binnen drie maanden in kennis van de getroffen maatregelen. De Commissie stelt de lidstaat in kennis van de aanvaarding van het verslag. 4. De beheersautoriteit publiceert de eindverslagen over de prestaties op de in artikel 44, lid 1, bedoelde website. 5. Teneinde eenvormige voorwaarden voor de uitvoering van dit artikel te waarborgen, keurt de Commissie een uitvoeringshandeling goed waarbij het model voor het eindverslag over de prestaties wordt vastgesteld. Die uitvoeringshandeling wordt vastgesteld overeenkomstig de in artikel 108 bedoelde raadplegingsprocedure. HOOFDSTUK II Evaluatie Artikel 39 Evaluaties door de lidstaat 1. De beheersautoriteit voert evaluatie evaluaties van het programma uit. Elke evaluatie bevat een beoordeling van de inclusiviteit, niet-discriminerende aard, doeltreffendheid, efficiëntie, relevantie, samenhang , zichtbaarheid en EU-meerwaarde van het programma met het oog op de verbetering van de kwaliteit van het ontwerp en de uitvoering van de programma's. [Am. 233] 2. Daarnaast voert de beheersautoriteit voor elk programma uiterlijk 30 juni 2029 een evaluatie uit voor elk programma om het effect ervan te beoordelen. 3. De beheersautoriteit laat evaluaties uitvoeren door functioneel onafhankelijke deskundigen. 4. De beheersautoriteit of de lidstaat zorgt voor procedures voor het opstellen en verzamelen van de voor evaluaties vereiste gegevens. 5. De beheersautoriteit of de lidstaat stelt een evaluatieplan op. Dit evaluatieplan kan meer dan één programma bestrijken. Voor het AMIF, het ISF en het BMVI houdt dat plan een tussentijdse evaluatie in die uiterlijk 31 maart 2024 moet zijn uitgevoerd. 6. De beheersautoriteit dient het evaluatieplan uiterlijk een jaar na de goedkeuring van het programma in bij het toezichtcomité. 7. De beheersautoriteit publiceert alle evaluaties op de in artikel 44, lid 1, bedoelde website. Artikel 40 Evaluatie door de Commissie 1. De Commissie verricht een tussentijdse evaluatie om uiterlijk eind 2024 de doeltreffendheid, efficiëntie, relevantie, samenhang en EU-meerwaarde van elk fonds te onderzoeken. De Commissie kan gebruikmaken van alle relevante informatie die al beschikbaar is overeenkomstig artikel [128] van het Financieel Reglement. 2. De Commissie verricht uiterlijk 31 december 2031 een retrospectieve evaluatie om de doeltreffendheid, efficiëntie, relevantie, samenhang en EU-meerwaarde van elk fonds te onderzoeken. 2 bis. De in lid 2 bedoelde evaluatie omvat een evaluatie van de sociaal-economische gevolgen en de financieringsbehoeften met betrekking tot de beleidsdoelstellingen als bedoeld in artikel 4, lid 1, in het kader van en tussen de programma's, met een bijzondere nadruk op een concurrerender en slimmer Europa door de bevordering van een innovatieve en slimme economische transformatie en een meer verbonden Europa door de versterking van de mobiliteit, waaronder slimme en duurzame mobiliteit en regionale ICT-connectiviteit. De Commissie publiceert de resultaten van de evaluatie op haar website en deelt die resultaten mee aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's. [Am. 234] HOOFDSTUK III Zichtbaarheid, transparantie en communicatie Afdeling I Zichtbaarheid van de steunverlening uit de Fondsen Artikel 41 Zichtbaarheid Elke lidstaat waarborgt: a) de zichtbaarheid van de steunverlening in alle activiteiten in verband met door de Fondsen ondersteunde concrete acties, met bijzondere aandacht voor concrete acties van strategisch belang; b) de communicatie aan de burgers van de Unie over de rol en de verwezenlijkingen van de Fondsen via een portaalsite die toegang geeft tot alle programma's waar die lidstaat bij betrokken is. Artikel 42 Embleem van de Unie Lidstaten, beheersautoriteiten en begunstigden gebruiken het embleem van de Europese Unie overeenkomstig bijlage VIII bij hun activiteiten op het vlak van zichtbaarheid, transparantie en communicatie. Artikel 43 Contactpersonen voor communicatie en netwerken 1. Elke lidstaat identificeert een communicatiecoördinator voor activiteiten op het vlak van zichtbaarheid, transparantie en communicatie met betrekking tot steunverlening uit de Fondsen, met inbegrip van programma's in het kader van de doelstelling Europese territoriale samenwerking (Interreg), als de lidstaat de beheersautoriteit gastland is voor de beheersautoriteit. De communicatiecoördinator coördineert de maatregelen inzake communicatie en zichtbaarheid voor verschillende programma's. De communicatiecoördinator betrekt de volgende instanties bij de activiteiten op het vlak van zichtbaarheid, transparantie en communicatie: a) de vertegenwoordigingen van de Commissie en de liaisonbureaus van het Europees Parlement in de lidstaten; de Europe Direct-informatiecentra en andere netwerken; onderwijs- en onderzoeksinstellingen en b) andere relevante partners en instanties , met inbegrip van regionale, lokale en andere overheden, en economische en sociale partners . [Am. 235] 2. Elke beheersautoriteit identificeert een contactpersoon voor communicatie voor elk programma (programmacommunicatiemedewerker). 3. De Commissie beheert een netwerk van communicatiecoördinatoren, programmacommunicatiemedewerkers en vertegenwoordigers van de Commissie om informatie uit te wisselen over activiteiten op het vlak van zichtbaarheid, transparantie en communicatie. Afdeling II Transparantie van de uitvoering van de Fondsen en communicatie over programma's Artikel 44 Verantwoordelijkheden van de beheersautoriteit 1. De beheersautoriteit zorgt binnen zes maanden na de goedkeuring van het programma voor een website met informatie over de programma's waarvoor zij verantwoordelijk is, met inbegrip van informatie over de doelstellingen, de activiteiten, het indicatieve tijdschema voor de oproep tot het indienen van voorstellen, de beschikbare financieringsmogelijkheden en de verwezenlijkingen van het programma. [Am. 236] 2. De beheersautoriteit publiceert op de in lid 1 bedoelde website uiterlijk één maand voor de oproep tot het indienen van voorstellen een korte samenvatting over de geplande en gepubliceerde oproepen tot het indienen van voorstellen, met daarin de volgende gegevens: a) geografisch gebied waarop de oproep tot het indienen van voorstellen betrekking heeft; b) betrokken beleidsdoelstelling of specifieke doelstelling; c) type subsidiabele aanvragers; d) totale bedrag aan steun voor de oproep; e) start- en einddatum van de oproep. 3. De beheersautoriteit stelt de lijst van voor ondersteuning door de Fondsen geselecteerde concrete acties openbaar te beschikking op de website in ten minste een van de officiële talen van de Unie en actualiseert deze lijst ten minste elke drie maanden. Elke concrete actie heeft een unieke code. Deze lijst bevat de volgende gegevens: a) in het geval van rechtspersonen, de naam van de begunstigde en van de contractant ; [Am. 237] b) als de begunstigde een natuurlijke persoon is, diens voornaam en de familienaam; c) voor concrete acties in het kader van het EFMZV in verband met een vissersvaartuig, het nummer van het vissersvaartuig in het vissersvlootregister van de Unie als bedoeld in Uitvoeringsverordening (EU) 2017/218 van de Commissie (45) ; d) naam van de concrete actie; e) doel en verwezenlijkingen van de concrete actie; f) startdatum van de concrete actie; g) verwachte of effectieve einddatum van de concrete actie; h) totale kosten van de concrete actie; i) betrokken fonds; j) betrokken specifieke doelstelling; k) het medefinancieringspercentage van de Unie; l) plaatsbepaling of geolocatie voor het land en de concrete actie; m) voor mobiele concrete acties of concrete acties op meerdere locaties, de locatie van de begunstigde als dat een rechtspersoon is; of de regio op NUTS 2-niveau, als de begunstigde een natuurlijke persoon is; n) interventietype voor de concrete actie in overeenstemming met artikel 67, lid 3, onder g). De in de eerste alinea onder b), c) en k) bedoelde gegevens worden twee jaar na hun publicatie van de website verwijderd. Voor door het EFMZV ondersteunde programma's worden de in de eerste alinea, onder b) en c) bedoelde gegevens uitsluitend gepubliceerd als die publicatie strookt met de nationale wetgeving inzake de bescherming van persoonsgegevens. 4. De in de leden 2 en 3 bedoelde gegevens worden op de website gepubliceerd in openbare, machinaal leesbare formaten als bepaald in artikel 5, lid 1, van Richtlijn 2003/98/EG van het Europees Parlement en de Raad (46) waarin wordt toegestaan dat gegevens worden gesorteerd, doorzocht, geëxtraheerd, vergeleken en hergebruikt. 5. Voordat de gegevens overeenkomstig dit artikel worden gepubliceerd, stelt de beheersautoriteit de begunstigden ervan in kennis dat de gegevens openbaar zullen worden gemaakt. 6. De beheersautoriteit waarborgt dat alle materiaal op het vlak van communicatie en zichtbaarheid, ook op het niveau van de begunstigden, beschikbaar wordt gesteld op verzoek van instellingen, organen of agentschappen van de Unie en dat de Unie overeenkomstig bijlage VIII een niet-exclusief, onherroepelijk recht met vrijstelling van royalty's wordt verleend om dat materiaal en de bijhorende reeds bestaande rechten erop te gebruiken. Artikel 45 Verantwoordelijkheden van begunstigden 1. Begunstigden en organen die financieringsinstrumenten ten uitvoer leggen, maken duidelijk dat steun is verleend uit de Fondsen, met inbegrip van middelen die overeenkomstig artikel 56 worden hergebruikt door: a) op de professionele website van de begunstigde of en op de sociale media, indien die bestaan, een korte beschrijving – in verhouding tot de ontvangen steun – van de concrete actie op te nemen, met inbegrip van het doel en de resultaten ervan, en daarbij de nadruk te leggen op de financiële steun door de Unie; [Am. 240] b) te zorgen voor een verklaring waarin op zichtbare wijze de steun uit de Fondsen in de verf wordt gezet op documenten en communicatiemateriaal over de uitvoering van de concrete actie, die worden gebruikt voor het publiek of voor deelnemers; c) een permanente plaat of permanent bord op een voor het publiek duidelijk zichtbare plek te plaatsen zodra de materiële uitvoering van de concrete actie die gepaard gaat met fysieke investeringen of de aankoop van materiaal van start gaat, over: [Am. 241] i) concrete acties met steun uit het EFRO en het Cohesiefonds waarvoor de totale kosten meer bedragen dan 500 000 EUR; ii) concrete acties met steun uit het ESF+, het EFMZV, het AMIF en het BMVI waarvoor de totale kosten meer bedragen dan 100 000 EUR; d) voor concrete acties die niet onder punt c) vallen, ten minste één affiche of elektronisch beeldscherm (minimaal in A3-formaat) met informatie over de concrete actie met vermelding van de steun uit de Fondsen, op een voor het publiek duidelijk zichtbare plek te plaatsen; [Am. 243] e) voor concrete acties van strategisch belang en concrete acties waarvan de totale kosten meer bedragen van 10 000 000 EUR, een communicatie-evenement ter organiseren en de Commissie en de bevoegde beheersautoriteit daar tijdig bij te betrekken. e bis) vanaf het moment dat de materiële uitvoering van start gaat het embleem van de Unie permanent op een voor het publiek zichtbare plek te plaatsen in overeenstemming met de in bijlage VIII vastgestelde technische kenmerken; [Am. 244] Deze vereiste is niet van toepassing voor concrete acties die worden ondersteund in het kader van de specifieke doelstelling bepaald in artikel 4, lid 1, onder c), punt vii xi ) van de ESF+-verordening. [Am. 245] 2. Voor fondsen voor kleinschalige projecten zorgt de begunstigde ervoor dat de eindbegunstigden voldoen aan de in lid 1 vastgestelde vereisten. Voor financieringsinstrumenten zorgt de begunstigde ervoor dat de eindbegunstigden voldoen aan de in lid 1, onder c), vastgestelde vereisten. 3. Wanneer de begunstigde de in artikel 42 of in het eerste en tweede lid van dit artikel vermelde verplichtingen niet nakomt, past de lidstaat een financiële correctie toe door maximaal 5 % van de bijdrage van de Fondsen aan de betrokken concrete actie in te trekken. Titel V Financiële steun uit de Fondsen HOOFDSTUK 1 Vormen van bijdragen van de Unie Artikel 46 Vormen van bijdragen van de Unie aan programma's De bijdragen van de Unie kan de volgende vormen hebben: a) financiering die geen verband houdt met kosten van de betrokken concrete acties overeenkomstig artikel 89 en die gebaseerd is op een van de volgende aspecten: i) de naleving van de voorwaarden; ii) het boeken van resultaten; b) vergoeding van subsidiabele kosten die daadwerkelijk zijn gemaakt door de begunstigden of de particuliere partner van concrete PPP-acties en die zijn betaald voor de uitvoering van concrete acties; c) eenheidskosten overeenkomstig artikel 88 die alle of bepaalde van tevoren duidelijk omschreven specifieke categorieën subsidiabele kosten dekken op basis van een vast bedrag per eenheid; d) vaste bedragen overeenkomstig artikel 88 die alle of bepaalde van tevoren duidelijk omschreven specifieke categorieën subsidiabele kosten dekken; e) financiering volgens een vast percentage overeenkomstig artikel 88 die, door toepassing van een percentage, van tevoren duidelijk omschreven specifieke categorieën subsidiabele kosten dekt; f) een combinatie van de onder a) tot en met e) genoemde vormen. HOOFDSTUK II Vormen van steun door de lidstaten Artikel 47 Vormen van steun Lidstaten gebruiken de bijdrage uit de Fondsen om begunstigden steun te verlenen in de vorm van subsidies, beperkt gebruik van financieringsinstrumenten of prijzen of een combinatie daarvan. [Am. 246] Afdeling I Vormen van subsidies Artikel 48 Vormen van subsidies 1. Subsidies van de lidstaten kunnen in de volgende vormen worden verleend: a) vergoeding van subsidiabele kosten die daadwerkelijk zijn gemaakt door een begunstigde of de particuliere partner van concrete PPP-acties en die zijn betaald voor de uitvoering van concrete acties, met inbegrip van bijdragen in natura en afschrijvingskosten; b) tegemoetkoming in de eenheidskost; c) vast bedrag; d) financiering volgens een vast percentage; e) een combinatie van de onder a) tot en met d) bedoelde subsidievormen, op voorwaarde dat elke vorm verschillende categorieën kosten dekt of dat zij gebruikt worden voor verschillende projecten die deel uitmaken van een concrete actie of voor opeenvolgende fasen van een concrete actie. Wanneer de totale kostprijs van een concrete actie niet meer bedraagt dan 200 000 EUR, bestaat de bijdrage aan de begunstigde uit het EFRO, het ESF+, het AMIF, het ISF en het BMVI uit eenheidskosten of vaste bedragen of bevat deze vaste percentages, behalve voor concrete acties waarvoor de steun staatssteun vormt. Indien gebruik wordt gemaakt van financiering volgens een vast percentage, kunnen alleen de kostencategorieën waarop een vast percentage van toepassing is, worden terugbetaald in overeenstemming met lid 1, onder a). Daarnaast kunnen de aan deelnemers betaalde vergoedingen en lonen worden terugbetaald in overeenstemming met lid 1, onder a). 2. De bedragen voor de in lid 1, onder b), c) en d), genoemde vormen van subsidies worden vastgesteld op één van de hierna genoemde manieren: a) een eerlijke, billijke en verifieerbare berekeningsmethode op basis van: i) statistische gegevens, andere objectieve informatie of een deskundige beoordeling; ii) de geverifieerde historische gegevens van individuele begunstigden; iii) de toepassing van de gebruikelijke kostenberekeningsmethoden van individuele begunstigden; b) een ontwerpbegroting, vastgesteld per individueel geval en van tevoren overeengekomen door het orgaan dat de concrete actie selecteert, wanneer de totale kosten van de concrete actie niet meer bedragen van 200 000 EUR; c) conform de voorschriften voor de toepassing van overeenkomstige eenheidskosten, vaste bedragen en vaste percentages die van toepassing zijn voor beleidsmaatregelen van de Unie voor soortgelijke soorten verrichtingen; d) conform de voorschriften voor de toepassing van overeenkomstige eenheidskosten, vaste bedragen en vaste percentages die worden toegepast op grond van regelingen voor volledig door de lidstaat gefinancierde subsidies voor soortgelijke soorten verrichtingen; e) in deze verordening of de fondsspecifieke voorschriften vastgestelde vaste percentages en specifieke methodes. Artikel 49 Financiering met een vast percenta ge van indirecte kosten voor subsidies Indien een vast percentage wordt gebruikt om de indirecte kosten van een concrete actie te dekken, is dat gebaseerd op een van de volgende: a) een vast percentage van maximaal 7 % van de subsidiabele directe kosten; in dat geval moet de betrokken lidstaat geen berekening uitvoeren om na te gaan welk percentage van toepassing is; b) een vast percentage van maximaal 15 % van de subsidiabele directe personeelskosten; in dat geval moet de betrokken lidstaat geen berekening uitvoeren om na te gaan welk percentage van toepassing is; c) een vast percentage van maximaal 25 % van de subsidiabele directe kosten, als dat percentage overeenkomstig artikel 48, lid 2, onder a), of artikel 48, lid 2, onder c), wordt berekend. [Am. 247] Daarnaast kan, indien een lidstaat een vast percentage heeft berekend overeenkomstig artikel 67, lid 5, onder a) van Verordening (EU) nr. 1303/2013, het vaste percentage worden gebruikt voor een soortgelijke concrete actie voor de toepassing van punt c). Artikel 50 Directe personeelskosten voor subsidies 1. De directe personeelskosten van een concrete actie kunnen worden berekend als een vast percentage van maximaal 20 % van de andere directe kosten dan de directe personeelskosten van die concrete actie, zonder verplichting voor de lidstaat om te berekenen welk percentage van toepassing is, mits de directe kosten van de concrete actie geen overheidsopdrachten voor werken of voor leveringen of diensten omvatten waarvan de waarde de drempels overschrijdt die zijn vastgesteld in artikel 4 van Richtlijn 2014/24/EU van het Europees Parlement en de Raad (47) of in artikel 15 van Richtlijn 2014/25/EU van het Europees Parlement en de Raad (48) . Voor het AMIF, het ISF en het BMVI worden alle kosten waarvoor een overheidsopdracht is uitgeschreven en de directe personeelskosten van die concrete actie uitgesloten van de grondslag voor de berekening van het vaste percentage. 2. Om de directe personeelskosten te bepalen kan een uurtarief worden berekend op een van de volgende manieren: a) door de meest recente met documenten gestaafde jaarlijkse bruto arbeidskosten , met verwachte extra kosten voor factoren zoals een stijging van tarieven of bevordering van personeel, te delen door 1720 uren voor voltijdse werknemers, of door een overeenkomstig pro rata van 1720 uren voor deeltijdse werknemers; [Am. 248] b) door de meest recente met documenten gestaafde maandelijkse bruto arbeidskosten , met verwachte extra kosten voor factoren zoals een stijging van tarieven of bevordering van personeel, te delen door de maandelijkse werktijd van de betrokken persoon overeenkomstig de in het arbeidscontract vermelde nationale wetgeving. [Am. 249] 3. Bij de toepassing van het overeenkomstig lid 2 berekende uurtarief mag het totale aantal voor een bepaald jaar of een bepaalde maand per persoon gedeclareerde uren niet hoger liggen dan het aantal uren dat voor de berekening van dat uurtarief is gebruikt. 4. Wanneer de jaarlijkse bruto arbeidskosten niet bekend zijn, kunnen die kosten worden afgeleid uit de beschikbare met documenten gestaafde bruto arbeidskosten of uit het arbeidscontract, omgerekend naar een periode van 12 maanden. 5. Personeelskosten voor personen die deeltijds aan de concrete actie werken kunnen worden berekend als een vast percentage van de bruto arbeidskosten, overeenkomstig het vaste percentage van de tijd dat zij per maand aan de concrete actie hebben gewerkt en zonder verplichting om een afzonderlijk arbeidstijdregistratiesysteem op te zetten. De werkgever stelt voor de werknemers een document op met vermelding van dat vaste percentage. Artikel 51 Financiering met een vast percentage van subsidiabele kosten, andere dan directe personeelskosten, met betrekking tot subsidies 1. Een vast percentage van maximaal 40 % van de subsidiabele directe personeelskosten kan worden gebruikt om de overige subsidiabele kosten van een concrete actie te dekken. De lidstaat is niet verplicht te berekenen welk percentage van toepassing is. 2. Voor concrete acties die door het AMIF, het ISF, het BMVI, het ESF+ en het EFRO worden ondersteund, worden lonen en aan deelnemers betaalde vergoedingen beschouwd als extra subsidiabele kosten, bovenop het vaste percentage. 3. Het in lid 1 van dit artikel bedoelde vaste percentage wordt niet toegepast op personeelskosten die op basis van een vast percentage zijn berekend als bedoeld in artikel 50, lid 1. Afdeling II Financieringsinstrumenten Artikel 52 Financieringsinstrumenten 1. Beheersautoriteiten kunnen in het kader van een of meerdere programma's programmabijdragen verstrekken aan financieringsinstrumenten die op nationaal, regionaal, transnationaal of grensoverschrijdend niveau in het leven zijn geroepen en door of onder de verantwoordelijkheid van de managementautoriteit worden beheerd, die bijdragen aan de verwezenlijking van de specifieke doelstellingen. 2. Met financieringsinstrumenten wordt aan eindontvangers uitsluitend steun verstrekt voor nieuwe investeringen die naar verwachting financieel levensvatbaar zijn, bijvoorbeeld door inkomsten of besparingen te genereren, en waarvoor op de markt niet voldoende financiering te vinden is. Deze steun kan investeringen in materiële en immateriële activa omvatten, alsmede bedrijfskapitaal, met inachtneming van de toepasselijke staatssteunregels van de Unie. [Am. 250] 3. Steun uit de Fondsen via financieringsinstrumenten is gebaseerd op een ex-ante beoordeling opgesteld onder de verantwoordelijkheid van de beheersautoriteit. De ex-ante beoordeling wordt in ieder geval voltooid voordat de beheersautoriteit besluit een financieringsinstrument te voorzien van programmabijdragen. De ex-ante beoordeling omvat ten minste de volgende elementen: a) het voorgestelde bedrag aan programmabijdragen aan een financieringsinstrument en het verwachte hefboomeffect , vergezeld van de desbetreffende beoordelingen ; [Am. 251] b) de voorgestelde financiële producten die zullen worden aangeboden, met inbegrip van de mogelijke noodzaak van een gedifferentieerde behandeling van investeerders; c) de voorgestelde doelgroep van eindontvangers; d) de verwachte bijdrage van het financieringsinstrument aan het verwezenlijken van de specifieke doelstellingen. De ex-ante beoordeling kan worden herzien of bijgewerkt en kan betrekking hebben op een deel of het geheel van het grondgebied van de lidstaat en kan gebaseerd zijn op bestaande of bijgewerkte ex-ante beoordelingen. 4. Steun aan de eindontvangers kan worden gecombineerd met een andere bijdrage van de Unie, zelfs uit hetzelfde fonds, en kan betrekking hebben op dezelfde uitgavenpost. In dat geval wordt de steun uit het fonds, als onderdeel van een concrete actie van een financieringsinstrument, niet bij de Commissie gedeclareerd om steun te ontvangen in een andere vorm, uit een ander fonds of uit een ander instrument van de Unie. 5. Financieringsinstrumenten kunnen worden gecombineerd met aanvullende programmaondersteuning in de vorm van subsidies als concrete actie in één enkel financieringsinstrument, met één financieringsovereenkomst, waarbij beide verschillende vormen van steun worden verstrekt door de instantie die het financieringsinstrument uitvoert. In dat geval Indien het bedrag van de programmaondersteuning in de vorm van subsidie minder is dan het bedrag van de programmaondersteuning in de vorm van een financieringsinstrument, gelden de op de financieringsinstrumenten toepasselijke regels voor die concrete actie in één enkel financieringsinstrument . [Am. 252] 6. In het geval van gecombineerde steun in het kader van lid 4 en lid 5, wordt voor elke bron van steun een aparte administratie bijgehouden. 7. De som van de gecombineerde steunvormen overschrijft het totale bedrag van die uitgavenpost niet. Subsidies worden niet gebruikt om steun uit financieringsinstrumenten terug te betalen. Financieringsinstrumenten worden niet gebruikt om subsidies te voorfinancieren. Artikel 53 Uitvoering van financieringsinstrumenten 1. Door de beheersautoriteit beheerde financieringsinstrumenten kunnen alleen leningen of garanties verstrekken. De beheersautoriteit bepaalt de voorwaarden inzake de programmabijdragen voor het financieringsinstrument in een strategiedocument dat alle in bijlage IX vastgelegde elementen bevat. 2. Onder de verantwoordelijkheid van de beheersautoriteit beheerde financieringsinstrumenten kunnen worden ingesteld op een van de volgende wijzen: a) een investering van programmamiddelen in het kapitaal van een juridische entiteit; b) afzonderlijke financiële gehelen of fiduciaire rekeningen binnen een instelling. De beheersautoriteit selecteert de instantie die een financieringsinstrument uitvoert via een rechtstreekse of onrechtstreekse gunning van een opdracht . [Am. 253] De beheersautoriteit kan via de rechtstreekse gunning van een opdracht uitvoeringstaken toevertrouwen aan: a) de EIB; b) een internationale financiële instelling waarvan een lidstaat aandeelhouder is; c) een bank of instelling in handen van de overheid, opgericht als juridische entiteit die op professionele basis financiële activiteiten uitvoert. [Am. 254] Wanneer de door de beheersautoriteit geselecteerde instantie een holdingfonds uitvoert, kan die instantie andere instanties selecteren om een specifiek fonds uit te voeren. 3. De voorwaarden van programmabijdragen aan financieringsinstrumenten die overeenkomstig lid 2 worden uitgevoerd, worden ingesteld in financieringsovereenkomsten tussen: a) in voorkomend geval de naar behoren gemachtigde vertegenwoordigers van de beheersautoriteit en de instantie die een holdingfonds uitvoert; b) de naar behoren gemachtigde vertegenwoordigers van de managementautoriteit of, in voorkomend geval, de instantie die een holdingfonds uitvoert en de instantie die een specifiek fonds uitvoert. Deze financieringsovereenkomsten bevatten de in bijlage IX vermelde elementen. 4. De financiële aansprakelijkheid van de beheersautoriteit ligt niet hoger dan het door de beheersautoriteit in het kader van de financieringsovereenkomsten aan het financieringsinstrument toegewezen bedrag. 5. De instanties die de financieringsinstrumenten uitvoeren, of in het kader van garanties, de instantie die de onderliggende lening verstrekt, selecteren de eindontvangers, daarbij terdege rekening houdend met de programmadoelstellingen en het potentieel voor de financiële levensvatbaarheid van de investering zoals die in het bedrijfsplan of een gelijkwaardig document wordt gemotiveerd. De selectie van de eindontvangers is transparant, wordt gemotiveerd door de aard van de actie en geeft geen aanleiding tot een belangenconflict. 6. Er mag, in overeenstemming met de fondsspecifieke voorschriften, op het niveau van het holdingfonds, de specifieke fondsen of de investeringen in eindontvangers, nationale medefinanciering worden verstrekt. Wanneer nationale medefinanciering wordt verstrekt op het niveau van investeringen in eindontvangers, bewaart de instantie die de financieringsinstrumenten uitvoert, bewijsstukken die de subsidiabiliteit van de onderliggende uitgaven aantonen. 7. De beheersautoriteit die het financieringsinstrument beheert overeenkomstig lid 2, of de instantie die het financieringsinstrument uitvoert bij het beheer van het financieringsinstrument overeenkomstig lid 3, houdt afzonderlijke rekeningen bij of gebruikt een boekhoudkundige code per prioriteit en per regiocategorie of, voor het Elfpo, per type interventie, voor elke programmabijdrage en apart voor respectievelijk in artikel 54 en artikel 56 bedoelde middelen. [Am. 255] 7 bis. De rapportagevereisten betreffende het gebruik van het financieringsinstrument voor de beoogde doeleinden gelden alleen voor de beheersautoriteiten en financiële intermediairs. [Am. 256] Artikel 54 Rente en andere voordelen als gevolg van steun uit de Fondsen aan financieringsinstrumenten 1. Aan financieringsinstrumenten betaalde steun uit de Fondsen wordt geplaatst op rentedragende rekeningen bij financiële instellingen in de lidstaten en wordt beheerd in overeenstemming met actief beheer van de kasmiddelen en gezond financieel beheer. 2. Rente en andere voordelen die kunnen worden toegeschreven aan steun uit de Fondsen die aan financieringsinstrumenten is betaald, moeten worden gebruikt voor dezelfde doeleinden als de oorspronkelijke steun uit de Fondsen, hetzij binnen hetzelfde financieringsinstrument hetzij, na de vereffening van dat financieringsinstrument, in andere financieringsinstrumenten of andere vormen van steun voor verdere investeringen in eindontvangers, of, in voorkomend geval, ter dekking van de verliezen in het nominale bedrag van de bijdrage uit de Fondsen aan het financieringsinstrument ten gevolge van negatieve rente, indien dergelijke verliezen zich voordoen ondanks een actief beheer van de kasmiddelen door de instanties die de financieringsinstrumenten uitvoeren , tot aan het einde van de subsidiabiliteitsperiode. [Am. 257] 3. De in lid 2 bedoelde rente en andere voordelen die niet in overeenstemming met die bepaling zijn gebruikt, worden afgetrokken van de subsidiabele uitgaven. Artikel 55 Gedifferentieerde behandeling van investeerders 1. Steun uit de Fondsen voor financieringsinstrumenten die in eindontvangers wordt geïnvesteerd, en andere door die investeringen gegenereerde inkomsten, die toe te schrijven zijn aan de steun uit de Fondsen, kunnen worden gebruikt voor een gedifferentieerde behandeling van investeerders die volgens het beginsel van de markteconomie werken of voor andere vormen van Uniesteun, door een passende deling van de risico's en de winsten , met inachtneming van het beginsel van goed financieel beheer . [Am. 258] 2. Het niveau van een dergelijke gedifferentieerde behandeling ligt niet hoger dan wat nodig is om stimulansen te creëren voor het aantrekken van private middelen, vastgesteld door een concurrentieprocedure of een onafhankelijke overeenkomstig artikel 52 van deze verordening uitgevoerde ex-antebeoordeling . [Am. 259] Artikel 56 Hergebruik van middelen die kunnen worden toegeschreven aan de steun uit de Fondsen 1. Middelen die voor het einde van de subsidiabiliteitsperiode aan financieringsinstrumenten worden terugbetaald uit uitvesteringen in eindontvangers of doordat middelen vrijkomen die voor garantiecontracten zijn vastgelegd, met inbegrip van terugbetaald kapitaal en andere gegenereerde inkomsten die zijn toe te schrijven aan de steun uit de Fondsen, worden hergebruikt voor dezelfde of andere financieringsinstrumenten voor verdere investeringen in eindontvangers, onder dezelfde specifieke doelstelling of doelstellingen en voor beheerskosten en -vergoedingen die met dergelijke investeringen samenhangen , met inachtneming van het beginsel van goed financieel beheer . [Am. 260] Besparingen dankzij efficiëntere concrete acties worden niet beschouwd als gegenereerde inkomsten voor de toepassing van de eerste alinea. Met name kostenbesparingen als gevolg van energie-efficiëntiemaatregelen leiden niet tot een overeenkomstige verlaging van de exploitatiesubsidies. [Am. 261] 2. De lidstaten nemen de nodige maatregelen om te waarborgen dat de in lid 1 bedoelde middelen die aan financieringsinstrumenten worden terugbetaald in een periode van ten minste acht jaar na het verstrijken van de subsidiabiliteitsperiode, worden hergebruikt overeenkomstig de beleidsdoelstellingen van het programma of de programma's in het kader waarvan zij werden opgezet, binnen hetzelfde financieringsinstrument dan wel als deze middelen niet meer tot het financieringsinstrument behoren, binnen andere financieringsinstrumenten of andere steunvormen. HOOFDSTUK III Subsidiabiliteitsregels Artikel 57 Subsidiabiliteit 1. De subsidiabiliteit van de uitgaven wordt op basis van de nationale voorschriften bepaald, tenzij specifieke voorschriften zijn vastgesteld in of op grond van deze verordening of de fondsspecifieke verordeningen. 2. Uitgaven komen voor een bijdrage uit de Fondsen in aanmerking als zij zijn gedaan door een begunstigde of de particuliere partner van een concrete PPP-actie en zijn betaald tussen de datum van indiening van het programma bij de Commissie of, als dat eerder is, 1 januari 2021, en 31 december 2029 2030 . [Am. 262] Voor kosten die worden terugbetaald op grond van artikel 48, lid 1, onder b) en c), moeten de acties die de basis voor de vergoeding vormen, tussen de datum van indiening van het programma bij de Commissie of, als dat eerder is, 1 januari 2021, en 31 december 2029 zijn uitgevoerd. 3. Voor het EFRO worden uitgaven die betrekking hebben op concrete acties in meer dan een regiocategorie als bepaald in artikel 102, lid 2, binnen een lidstaat, pro rata toegewezen aan de desbetreffende regiocategorieën op basis van objectieve criteria. Voor het ESF+ dragen uitgaven die betrekking hebben op concrete acties bij aan de verwezenlijking van de specifieke doelstellingen van het programma. 4. Een concrete actie of een deel van een concrete actie in het kader van het EFRO, het ESF+ of het Cohesiefonds kan buiten een lidstaat worden uitgevoerd, ook indien dit buiten het grondgebied van de Unie is, mits de concrete actie onder een van de vijf componenten van de doelstelling Europese territoriale samenwerking (Interreg) valt als gedefinieerd in artikel 3 van Verordening (EU) [...] (de ETS-verordening), en bijdraagt tot de doelstellingen van het programma. [Am. 263] 5. Voor subsidies in de vorm bedoeld in artikel 48, lid 1, onder b), c) en d), zijn de uitgaven die voor een bijdrage uit de Fondsen in aanmerking komen, gelijk aan de overeenkomstig artikel 48, lid 2, berekende bedragen. 6. Concrete acties die fysiek voltooid zijn of volledig ten uitvoer zijn gelegd voordat de financieringsaanvraag in het kader van het programma bij de beheersautoriteit is ingediend, worden niet voor steun uit de Fondsen geselecteerd, ongeacht of alle betrokken betalingen zijn verricht. Dit lid is niet van toepassing op EFMZV-compensaties voor extra kosten in de ultraperifere gebieden, noch op uitgaven die zijn gefinancierd via specifieke aanvullende EFRO- en ESF+-toewijzingen ten behoeve van de ultraperifere gebieden. [Am. 264] 7. Als uitgaven subsidiabel worden doordat een programma wordt gewijzigd, zijn zij subsidiabel vanaf de datum waarop het verzoek tot wijziging bij de Commissie is ingediend. Voor het EFRO en het Cohesiefonds is dat het geval als een nieuw interventietype als bedoeld in bijlage I, tabel 1, wordt toegevoegd aan het programma, en voor het AMIF, het ISF en het BMVI als een nieuw interventietype als bedoeld in de fondsspecifieke verordeningen wordt toegevoegd aan het programma. Wanneer een programma wordt gewijzigd om te reageren op natuurrampen, kan het programma bepalen dat de uitgaven in verband met die wijziging subsidiabel zijn vanaf de datum waarop de natuurramp plaatsvond. 8. Wanneer een nieuw programma wordt goedgekeurd in het kader van de tussentijdse evaluatie overeenkomstig artikel 14, zijn de uitgaven subsidiabel vanaf de datum waarop het verzoek bij de Commissie is ingediend. 9. Voor een concrete actie mag steun worden ontvangen uit een of meer Fondsen, uit een of meer programma's en uit andere instrumenten van de Unie. In dat geval worden uitgaven die zijn gedeclareerd in een betalingsaanvraag voor een van de Fondsen, voor geen de volgende gevallen gedeclareerd: a) steun uit een ander fonds of instrument van de Unie; b) steun uit hetzelfde fonds in het kader van een ander programma. Het bedrag van de in de betalingsaanvraag voor een fonds op te nemen uitgave kan voor elk fonds en voor het betrokken programma of de betrokken programma's pro rata worden berekend overeenkomstig het document waarin de steunvoorwaarden zijn vastgesteld. Artikel 58 Niet-subsidiabele kosten 1. De volgende kosten komen niet in aanmerking voor een bijdrage uit de Fondsen: a) debetrente, behalve met betrekking tot subsidies verleend in de vorm van een rentesubsidie of een subsidie voor garantievergoedingen , of met betrekking tot een bijdrage aan financieringsinstrumenten die voortkomt uit een negatieve rente ; [Am. 265] b) de aankoop van grond voor een bedrag van meer dan 10 % van de totale subsidiabele uitgaven in verband met de betrokken concrete actie; voor verwaarloosde gebieden en voormalige industriezones met gebouwen wordt die grens opgetrokken tot 15 %; voor garanties zijn deze percentages van toepassing op het bedrag van de onderliggende lening; (c) belasting over de toegevoegde waarde (btw), behalve voor concrete acties waarvan de totale kostprijs lager is dan 5 000 000 EUR. [Am. 266] Voor punt b) zijn deze limieten niet van toepassing op concrete acties ten behoeve van milieubehoud. De subsidiabiliteit met betrekking tot belasting over de toegevoegde waarde (btw) wordt per geval bepaald, behalve voor concrete acties waarvan de totale kostprijs lager is dan 5 000 000 EUR en voor investeringen en uitgaven van eindbegunstigden. [Am. 267] 2. In de fondsspecifieke verordeningen kunnen extra kosten worden vastgesteld die niet in aanmerking komen voor een bijdrage uit dat fonds. Artikel 59 Duurzaamheid van concrete acties 1. De lidstaat betaalt de bijdrage uit de Fondsen aan een con, met inbegrip van investeringen in infrastructuur of productieve investeringen, terug wanneer binnen vijf jaar na de eindbetaling aan de begunstigde of in voorkomend geval binnen een in de voorschriften betreffende staatssteun gestelde termijn, deze concrete actie onderworpen is aan een van de volgende gebeurtenissen: a) een beëindiging of verplaatsing van een productieactiviteit; b) een verandering in de eigendom van een infrastructuurvoorziening waardoor een onderneming of een overheidsinstantie een onrechtmatig voordeel behaalt; c) een substantiële verandering in de aard, de doelstellingen of de uitvoeringsvoorwaarden waardoor de oorspronkelijke doelstellingen worden ondermijnd. De lidstaat kan in de onder a), b) en c), bedoelde naar behoren gemotiveerde gevallen de in de eerste alinea vastgestelde termijn verkorten tot drie jaar bij behoud van investeringen of door kleine en middelgrote ondernemingen gecreëerde banen. [Am. 268] 2. Voor door het ESF+ ondersteunde concrete acties wordt de bijdrage uit het ESF+ alleen terugbetaald als de acties onderworpen zijn aan een verplichting tot behoud van de investering krachtens de voorschriften betreffende staatssteun. 3. De leden 1 en 2 zijn niet van toepassing op programmabijdragen aan of afkomstig uit financieringsinstrumenten, noch op concrete acties waarvan een productieactiviteit wordt beëindigd wegens een niet-frauduleus faillissement. [Am. 269] Artikel 60 Verplaatsing 1. Uitgaven voor verplaatsing als bedoeld in artikel 2, lid 26, komen niet in aanmerking voor een bijdrage uit de Fondsen. 2. Wanneer een bijdrage uit de Fondsen staatssteun vormt, vergewist de beheersautoriteit zich ervan dat de bijdrage geen ondersteuning is van verplaatsing overeenkomstig artikel 14, lid 16, van Verordening (EU) nr. 651/2014 van de Commissie. Artikel 61 Specifieke subsidiabiliteitsvoorschriften voor subsidies 1. Bijdragen in natura in de vorm van de verstrekking van werken, goederen, diensten, land en onroerend goed waarvoor geen door facturen of documenten met vergelijkbare bewijskracht gestaafde betaling is gedaan, kunnen in aanmerking komen mits aan de volgende voorwaarden is voldaan: a) de aan de concrete actie betaalde overheidssteun die bijdragen in natura omvat, is aan het einde van de concrete actie niet hoger dan de totale subsidiabele uitgaven, exclusief bijdragen in natura; b) de aan bijdragen in natura toegekende waarde is niet hoger dan de kosten die gewoonlijk op de desbetreffende markt worden aanvaard; c) de waarde en de verstrekking van de bijdrage in natura kunnen onafhankelijk worden beoordeeld en geverifieerd; d) bij verstrekking van grond of onroerend goed kan een betaling worden gedaan met het oog op een huurovereenkomst voor een nominaal bedrag per jaar dat niet meer bedraagt dan een enkele eenheid van de valuta van de betreffende lidstaat; e) bij bijdragen in natura in de vorm van onbetaalde arbeid, wordt de waarde van de arbeid bepaald aan de hand van de gecontroleerde werkelijke arbeidstijd en de hoogte van de beloning voor soortgelijke arbeid. De waarde van de grond of het onroerend goed als bedoeld in dit artikel, eerste alinea, onder d), wordt gecertificeerd door een onafhankelijke gekwalificeerde deskundige of een hiertoe gemachtigde officiële instantie en bedraagt niet meer dan de artikel 58, lid 1, onder b), bedoelde bovengrens. 2. Afschrijvingskosten waarvoor geen door facturen gestaafde betaling is gedaan, kunnen in aanmerking komen mits aan de volgende voorwaarden is voldaan: a) de subsidiabiliteitsvoorschriften van het programma staan dit toe; b) het uitgavenbedrag wordt naar behoren gestaafd door ondersteunende documenten met dezelfde bewijskracht als facturen voor subsidiabele kosten wanneer die kosten in de in artikel 48, lid 1, onder a), bedoelde vorm werden vergoed; c) de kosten hebben uitsluitend betrekking op de steunperiode voor de concrete actie; d) er is geen overheidssubsidie verleend voor de aanschaf van de afgeschreven activa. Artikel 62 Specifieke subsidiabiliteitsvoorschriften voor financieringsinstrumenten 1. De subsidiabele uitgaven voor een financieel instrument zijn het totaalbedrag aan programmabijdragen die zijn betaald aan, of, in het geval van garanties die zijn gereserveerd zoals overeengekomen in garantiecontracten, door het financieringsinstrument binnen de subsidiabiliteitsperiode, waar dat bedrag komt overeen met: a) betalingen aan eindontvangers, in geval van leningen, investeringen in eigen vermogen of investeringen in quasi-eigenvermogen; b) middelen die gereserveerd zijn zoals overeengekomen in garantiecontracten, ongeacht of ze nog uitstaan of reeds verlopen zijn, om aan mogelijke aanspraken op garanties voor verliezen te kunnen voldoen, berekend op grond van een multiplicatorratio dat een meervoudig bedrag dekt van onderliggende uitgekeerde nieuwe leningen of investeringen in eigen vermogen of in quasi-eigen vermogen van eindontvangers; c) betalingen aan, of ten voordele van eindontvangers, wanneer financieringsinstrumenten worden gecombineerd met een andere bijdrage van de Unie in één enkel financieringsinstrument overeenkomstig artikel 52, lid 5; d) betalingen van beheersvergoedingen en vergoedingen van de beheerskosten die de instanties die het financieringsinstrument uitvoeren, verschuldigd zijn. 2. Voor de toepassing van lid 1, onder b), wordt de multiplicatorratio vastgesteld in een prudente ex-ante risicobeoordeling en overeengekomen in de desbetreffende financieringsovereenkomst. De multiplicatorratio kan worden herzien indien latere veranderingen van de marktomstandigheden dat rechtvaardigen. Een dergelijke herziening heeft geen terugwerkende kracht. 3. Voor de toepassing van lid 1, onder d), zijn de beheersvergoedingen gebaseerd op prestaties. Voor de eerste twaalf maanden van de uitvoering van het financieringsinstrument is een basisvergoeding voor beheerskosten en -vergoedingen subsidiabel. Indien een instantie die een holdingfonds en/of specifieke fondsen uitvoert, overeenkomstig artikel 53, lid 3 2 , wordt geselecteerd door middel van een rechtstreekse gunning van een opdracht, is het bedrag van de aan deze instanties betaalde beheerskosten en -vergoedingen dat kan worden gedeclareerd als subsidiabele uitgave onderworpen aan een drempel van maximaal 5 % van het totaalbedrag van programmabijdragen die zijn uitbetaald aan eindontvangers in de vorm van leningen, investeringen in eigen vermogen of investeringen in quasi-eigenvermogen, of bedragen die als overeengekomen in garantiecontracten zijn gereserveerd. [Am. 270] Die drempel is niet van toepassing wanneer de instanties die de financieringsinstrumenten uitvoeren door middel van een openbare aanbesteding zijn geselecteerd in overeenstemming met de toepasselijke wetgeving, en de openbare aanbesteding de noodzaak van hogere beheerskosten en -vergoedingen , die gebaseerd zijn op prestaties, aantoont. [Am. 271] 4. Afsluitprovisies die geheel of gedeeltelijk aan de eindontvanger worden berekend, gelden niet als subsidiabele uitgave. 5. De overeenkomstig lid 1 gedeclareerde subsidiabele uitgaven bedragen niet meer dan de som van het totale bedrag aan ondersteuning uit de Fondsen dat voor de toepassing van dit lid is betaald en de bijhorende nationale medefinanciering. Titel VI Beheer en controle HOOFDSTUK 1 Algemene regels voor beheer en controle Artikel 63 Verantwoordelijkheden van de lidstaten 1. De lidstaten beschikken over beheers- en controlesystemen voor hun programma's overeenkomstig deze titel en zij waarborgen dat die systemen functioneren overeenkomstig de beginselen van gezond financieel beheer en de in bijlage X opgesomde fundamentele eisen. 2. De lidstaten zorgen voor de wettigheid en regelmatigheid van in de rekeningen opgenomen uitgaven die bij de Commissie zijn ingediend, en treffen alle nodige maatregelen om onregelmatigheden, met inbegrip van fraude, te voorkomen, op te sporen, te verbeteren en te rapporteren. De lidstaten verlenen hun volledige samenwerking aan OLAF. [Am. 272] 3. De lidstaten nemen op verzoek van de Commissie de nodige maatregelen om de doeltreffende werking van hun beheers- en controlesysteem en de wettigheid en regelmatigheid van de bij de Commissie ingediende uitgaven te waarborgen. Als een dergelijke maatregel een audit is, kunnen ambtenaren van de Commissie of hun gemachtigde vertegenwoordigers daaraan deelnemen. 4. De lidstaten waarborgen de kwaliteit , de onafhankelijkheid en de betrouwbaarheid van het monitoringsysteem en van de gegevens over indicatoren. [Am. 273] 5. De lidstaten beschikken over systemen en procedures om te waarborgen dat alle voor het in bijlage IX bedoelde auditspoor benodigde documenten worden bewaard overeenkomstig de in artikel 76 bepaalde vereisten. 6. De lidstaten beschikken over regelingen die ervoor zorgen dat klachten over de Fondsen daadwerkelijk worden onderzocht. De lidstaten zijn overeenkomstig hun institutioneel en juridisch kader verantwoordelijk voor het toepassingsgebied, de regels en de procedures betreffende deze regelingen. Op verzoek van de Commissie overeenkomstig artikel 64, lid 4 bis, onderzoeken zij de bij de Commissie ingediende klachten die in het toepassingsgebied van hun programma's vallen en zij informeren de Commissie over de resultaten van de onderzoeken. [Am. 274] Voor de toepassing van dit artikel dekken klachten elk geschil tussen potentiële en geselecteerde begunstigden met betrekking tot de voorgestelde of geselecteerde concrete actie en alle geschillen met derde partijen over de tenuitvoerlegging van het programma of de concrete acties daarvan, ongeacht de verwijzing naar de rechtsmiddelen krachtens het nationale recht. 7. De lidstaten zorgen ervoor dat de uitwisseling van alle informatie tussen de begunstigden en de programma-autoriteiten door middel van gebruiksvriendelijke elektronische systemen voor gegevensuitwisseling overeenkomstig bijlage XII kan plaatsvinden. [Am. 275] Voor door het EFMZV, het AMIF, het ISF en het BMVI ondersteunde programma's is de eerste alinea van toepassing vanaf 1 januari 2023 2022 . [Am. 276] Het eerste lid is niet van toepassing op in artikel [4, lid 1, onder c), vii xi )], van de ESF+-verordening bedoelde programma's. [Am. 277] 8. De lidstaten zorgen ervoor dat de officiële uitwisseling van alle informatie met de Commissie plaatsvindt door middel van elektronische systemen voor gegevensuitwisseling overeenkomstig bijlage XIII. 9. Elke lidstaat stelt, na de goedkeuring van het programma ten laatste bij de indiening van de aanvraag voor de eindbetaling voor het eerste boekjaar en uiterlijk op 30 juni 2023, een beschrijving op van het beheers- en controlesysteem overeenkomstig het in bijlage XIV opgenomen model. Zij past die beschrijving aan aan latere wijzigingen. 10. De Commissie is bevoegd overeenkomstig artikel 107 gedelegeerde handelingen goed te keuren die lid 2 van dit artikel aanvullen door de criteria vast te stellen ter bepaling van de te rapporteren gevallen van onregelmatigheden en te verstrekken gegevens. 11. De Commissie keurt een uitvoeringshandeling goed om het model op te stellen dat moet worden gebruikt voor de rapportering van onregelmatigheden in overeenstemming met de in artikel 109, lid 2, bedoelde raadplegingsprocedure om eenvormige voorwaarden en regels te garanderen voor de uitvoering van dit artikel. [Am. 278] Artikel 64 Bevoegdheden en verantwoordelijkheden van de Commissie 1. De Commissie vergewist zich ervan dat de lidstaten beheers- en controlesystemen hebben opgezet die aan deze verordening voldoen en dat die systemen tijdens de uitvoering van de programma’s doeltreffend en efficiënt functioneren. De Commissie stelt voor de lidstaten een auditstrategie en een auditplan op op basis van een risicobeoordeling. [Am. 279] De Commissie en de auditinstanties coördineren hun auditplannen. 2. De audits van de Commissie worden uitgevoerd tot drie twee jaar na de goedkeuring van de rekeningen waar de betreffende uitgave in was begrepen. Deze termijn is niet van toepassing op concrete acties waarvoor een vermoeden van fraude bestaat. [Am. 280] 3. Voor het verrichten van hun audits krijgen de ambtenaren van de Commissie of hun gemachtigde vertegenwoordigers inzage in alle noodzakelijke gegevens, documenten en metagegevens over de door de Fondsen gesteunde concrete acties of over de beheers- en controlesystemen en krijgen zij kopieën in de specifiek gevraagde formaten. 4. Voor controles ter plaatse geldt eveneens het volgende: a) behalve in dringende gevallen stelt de Commissie de bevoegde programma-autoriteit ten minste twaalf vijftien werkdagen van tevoren in kennis van de controle. Aan deze audits mogen ambtenaren of gemachtigde vertegenwoordigers van de lidstaat deelnemen; [Am. 281] b) wanneer door de toepassing van nationale bepalingen bepaalde handelingen voorbehouden worden aan daartoe door nationale wetgeving specifiek aangewezen functionarissen, hebben ambtenaren van de Commissie en gemachtigde vertegenwoordigers inzage in de aldus verkregen informatie, onverminderd de bevoegdheden van nationale gerechtelijke instanties en met volledige inachtneming van de grondrechten van de betrokken rechtssubjecten; c) de Commissie zendt de voorlopige auditbevindingen in ten minste één officiële taal van de Unie uiterlijk drie twee maanden na de laatste dag van de audit aan de bevoegde autoriteit van de lidstaat; [Am. 282] d) de Commissie zendt het auditverslag in ten minste één officiële taal van de Unie uiterlijk drie twee maanden na de laatste dag van ontvangst van een volledig antwoord van de bevoegde autoriteit van de lidstaat op de voorlopige auditbevindingen. Het antwoord van de lidstaat wordt als volledig beschouwd als de Commissie binnen twee maanden niet heeft laten weten dat er nog over te leggen documenten zijn. [Am. 283] De Commissie kan de onder c) en d) bedoelde termijnen in naar behoren gemotiveerde gevallen met drie twee maanden verlengen. [Am. 284] 4 bis. Onverminderd artikel 63, lid 6, voorziet de Commissie in een klachtenbehandelingssysteem dat toegankelijk is voor burgers en belanghebbenden. [Am. 285] Artikel 65 Programma-autoriteiten 1. Voor de toepassing van artikel [63, lid 3], van het Financieel Reglement, identificeert de lidstaat voor elk programma een beheersautoriteit en een auditautoriteit. Wanneer een lidstaat gebruikt maakt van de in artikel 66, lid 2, bedoelde mogelijkheid, wordt de desbetreffende instantie geïdentificeerd als een programma-autoriteit. Deze autoriteiten kunnen voor meerdere programma's verantwoordelijk zijn. 2. De auditautoriteit is een openbare of particuliere autoriteit die volledig onafhankelijk is van de geauditeerde beheersautoriteit en de organen of entiteiten aan wie taken zijn toevertrouwd of gedelegeerd . [Am. 286] 3. De beheersautoriteit kan een of meer intermediaire instanties aanwijzen om bepaalde taken onder haar verantwoordelijk uit te voeren. Regelingen tussen de beheersautoriteit en intermediaire instanties worden schriftelijk vastgelegd. 4. Lidstaten waarborgen dat het beginsel van scheiding van functies tussen en binnen de programma-autoriteiten in acht wordt genomen. 5. De instantie die het in artikel [11] van Verordening EU (...) [Horizon Europa deelnameregels] bedoelde medefinanciering voor het programma uitvoeren, worden geïdentificeerd als een intermediaire instantie door de beheersautoriteit van het desbetreffende programma, overeenkomstig lid 3. HOOFDSTUK II Standaard beheer- en controlesystemen Artikel 66 Functies van de beheersautoriteit 1. De beheersautoriteit is verantwoordelijk voor het beheer van het programma met het oog op het bereiken van de doelstellingen van het programma. Zij heeft met name de volgende functies: a) acties selecteren in overeenstemming met artikel 67; b) programmabeheerstaken uitvoeren in overeenstemming met artikel 68; c) de werkzaamheden van het toezichtcomité ondersteunen in overeenstemming met artikel 69; d) toezicht houden op intermediaire instanties; e) in een elektronisch systeem elektronische systemen de gegevens van elke concrete actie registreren en opslaan voor toezicht, evaluatie, financieel beheer, controles en audits, en de beveiliging, integriteit en vertrouwelijkheid van de gegevens en de authenticatie van gebruikers waarborgen. [Am. 287] 2. De lidstaat kan de in artikel 70 bedoelde boekhoudfunctie toevertrouwen aan de beheersautoriteit of een andere instantie. 3. Voor door het AMIF, het ISF en het BMVI ondersteunde programma's wordt de boekhoudfunctie uitgeoefend door of onder de verantwoordelijkheid van de beheersautoriteit. 4. De Commissie keurt een uitvoeringshandeling goed overeenkomstig de in artikel 109, lid 2, bedoelde raadplegingsprocedure om eenvormige voorwaarden te garanderen voor de in lid 1, onder e), bedoelde registratie en opslag van elektronische gegevens. Die uitvoeringshandeling wordt volgens de in artikel 109, lid 2, bedoelde raadplegingsprocedure vastgesteld. Artikel 67 Selectie van concrete acties door de beheersautoriteit 1. Voor de selectie van concrete acties moet de beheersautoriteit criteria en procedures vaststellen en toepassen die niet-discriminerend en transparant zijn, toegankelijk zijn voor personen met een handicap, gendergelijkheid waarborgen en rekening houden met het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie en het beginsel van duurzame ontwikkeling en van het beleid van de Unie op milieugebied overeenkomstig artikel 11 en artikel 191, lid 1, VWEU. [Am. 288] De criteria en procedures waarborgen de prioritering van de te selecteren concrete acties teneinde ervoor te zorgen dat de bijdrage uit de middelen van de Unie financiering van de Unie optimaal bijdraagt aan de verwezenlijking van de doelstellingen van het programma. 2. Op verzoek van de Commissie raadpleegt de beheersautoriteit de Commissie en houdt zij rekening met haar opmerkingen voorafgaand aan de eerste indiening van de selectiecriteria bij het toezichtcomité en voordat deze criteria worden gewijzigd. 3. Voor de selectie van concrete acties moet de beheersautoriteit: a) waarborgen dat de geselecteerde concrete acties duurzaam zijn, in overeenstemming zijn met het programma en met territoriale strategieën, en op effectieve wijze bijdragen tot de verwezenlijking van de specifieke doelstellingen ervan; [Am. 289] b) waarborgen dat de geselecteerde concrete acties overeenstemmen met de bijhorende strategieën en planningsdocumenten die zijn opgesteld voor de verwezenlijking van de randvoorwaarden; c) waarborgen dat de geselecteerde concrete acties de beste een juiste verhouding tussen het steunbedrag, de uitgevoerde activiteiten en de verkregen resultaten vertegenwoordigen; [Am. 290] d) verifiëren dat de begunstigde de nodige financiële middelen en instrumenten heeft om de exploitatie- en onderhoudskosten te dekken; e) waarborgen dat de geselecteerde concrete acties die onder het toepassingsgebied vallen van Richtlijn 2011/92/EU van het Europees Parlement en de Raad (49) worden onderworpen aan een milieueffectbeoordeling of een screeningprocedure en dat naar behoren rekening is gehouden met de beoordeling van alternatieve oplossingen en een uitgebreide openbare raadpleging, overeenkomstig de voorschriften van die richtlijn zoals gewijzigd bij Richtlijn 2014/52/EU van het Europees Parlement en de Raad (50) ; [Am. 291] f) verifiëren waarborgen dat er voldaan is aan het toepasselijke recht indien de concrete acties zijn begonnen vóór de indiening van een financieringsaanvraag bij de beheersautoriteit; [Am. 292] g) waarborgen dat een geselecteerde concrete actie binnen het toepassingsgebied van het betrokken fonds valt en aan een interventietype of voor het EFMZV een ondersteuningsgebied wordt toegewezen; h) waarborgen dat concrete acties geen activiteiten omvatten die deel uitmaakten van een concrete actie waarvoor een verplaatsing in overeenstemming met artikel 60 gold of die zouden neerkomen op een overdracht van een productieve activiteit overeenkomstig artikel 59, lid 1, onder a); i) waarborgen dat de geselecteerde concrete acties niet worden beïnvloed door een met redenen omkleed advies van de Commissie met betrekking tot een inbreukprocedure overeenkomstig artikel 258 van het VWEU dat de wettigheid en regelmatigheid van de uitgaven of de uitvoering van concrete acties in gevaar brengt; j) de voordat er investeringsbesluiten worden genomen, de klimaatbestendigheid waarborgen van investeringen in infrastructuur met een verwachte levensduur van ten minste vijf jaar , alsook de toepassing waarborgen van het beginsel "energie-efficiëntie eerst" . [Am. 293] 4. De beheersautoriteit waarborgt dat de begunstigde een document wordt verstrekt waarin alle voorwaarden voor steun voor elke concrete actie zijn vermeld, met inbegrip van de specifieke vereisten betreffende de producten of diensten die moeten worden geleverd, het financieringsplan, de uitvoeringstermijn en, indien van toepassing, de toe te passen de methode voor de vaststelling van de kosten van de concrete actie en de voorwaarden voor betaling van de subsidie. 5. Voor concrete acties die een certificaat "Excellentiekeur" hebben ontvangen of die zijn geselecteerd in het kader van de medefinanciering voor het programma binnen Horizon Europa, kan de beheersautoriteit besluiten rechtstreeks uit het EFRO of het ESF+ steun te verlenen, op voorwaarde dat die concrete acties stroken met de doelstellingen van het programma. Het medefinancieringspercentage van het instrument dat het certificaat "Excellentiekeur" of de medefinanciering voor het programma verstrekt, is van toepassing en wordt vastgesteld in het in lid 4 bedoelde document. 5 bis. In naar behoren gemotiveerde gevallen kan de beheersautoriteit eveneens beslissen om tot 5 % van de financiële middelen voor een programma in het kader van het EFRO en het ESF+ toe te wijzen aan specifieke projecten binnen de lidstaat die in aanmerking komen voor Horizon Europa, met inbegrip van de projecten die in de tweede fase worden geselecteerd, op voorwaarde dat die specifieke projecten bijdragen aan de doelstellingen van het programma in die lidstaat. [Am. 294] 6. Wanneer de beheersautoriteit een concrete actie van strategisch belang selecteert, stelt zij de Commissie daar onmiddellijk binnen één maand van in kennis en verstrekt zij de Commissie alle informatie over die actie , met inbegrip van een kosten-batenanalyse . [Am. 295] Artikel 68 Programmabeheer door de beheersautoriteit 1. De beheersautoriteit: a) voert beheersverificaties uit om te verifiëren of de medegefinancierde producten en diensten zijn geleverd, of de concrete actie voldoet aan het toepasselijke recht, aan het programma en aan de voorwaarden voor steun voor de concrete actie en, i) voor kosten die worden vergoed overeenkomstig artikel 48, lid 1, onder a), of het bedrag van de door de begunstigden met betrekking tot die kosten gedeclareerde uitgaven daadwerkelijk is betaald en of de begunstigden een afzonderlijke boekhouding voeren voor alle met die concrete actie samenhangende transacties; ii) voor kosten die worden vergoed overeenkomstig artikel 48, lid 1, onder b), c) en d), of is voldaan aan de voorwaarden voor de vergoeding van de uitgave aan de begunstigde; b) waarborgt dat, onder voorbehoud in het geval van de beschikbaarheid van de financiering, voorfinanciering en tussentijdse betalingen dat de begunstigde uiterlijk negentig zestig dagen na de datum waarop hij de betalingsaanvraag heeft ingediend, het verschuldigde totale bedrag voor geverifieerde uitgaven ontvangt; [Am. 296] c) zorgt voor doeltreffende en evenredige fraudepreventiemaatregelen en -procedures op basis van de vastgestelde risico's; d) voorkomt onregelmatigheden, spoort ze op en corrigeert ze; e) bevestigt dat de in de rekeningen opgenomen uitgaven wettig en regelmatig zijn; f) stelt de beheersverklaring op overeenkomstig het in bijlage XV opgenomen model; g) zenden uiterlijk op 31 januari en 31 juli een raming van het bedrag waarvoor zij verwachten betalingsaanvragen te zullen indienen voor het lopende en voor de volgende kalenderjaren, overeenkomstig het in bijlage XII opgenomen model. Wat de eerste alinea, onder b), betreft mogen er geen bedragen in mindering worden gebracht of worden ingehouden, noch specifieke extra heffingen of andere heffingen met gelijke werking worden toegepast die bedragen verschuldigd aan begunstigden zouden verminderen. Met betrekking tot concrete PPP-acties voert de beheersautoriteit de betalingen uit naar een geblokkeerde rekening die specifiek daarvoor is geopend op naam van de begunstigde om te worden gebruikt overeenkomstig de PPP-overeenkomst. 2. De in lid 1, onder a), bedoelde beheersverificaties zijn risicogebaseerd en proportioneel met de in een risicobeheersstrategie vastgestelde risico's. Beheersverificaties omvatten administratieve verificaties met betrekking tot elke betalingsaanvraag van begunstigden en verificaties ter plaatse van concrete acties. Zij worden uitgevoerd voordat de rekeningen overeenkomstig artikel 92 worden voorbereid. 3. Als de beheersautoriteit ook begunstigde van het programma is, moeten de regelingen voor de beheersverificaties een scheiding van functies garanderen. 4. In afwijking van lid 2 kan de ETS-verordening specifieke voorschriften inzake op Interreg-programma's toepasselijke beheersverificaties bevatten. Artikel 69 Ondersteuning van het werk van het to ezichtcomité door de beheersautoriteit De beheersautoriteit: a) verstrekt het toezichtcomité tijdig alle informatie die het nodig heeft om zijn taken uit te voeren; b) zorgt ervoor dat gevolg wordt gegeven aan de besluiten en aanbevelingen van het toezichtcomité. Artikel 70 De boekhoudfunctie 1. De boekhoudfunctie omvat: a) betalingsaanvragen opstellen en indien bij de Commissie overeenkomstig de artikelen 85 en 86 , en rekening houden met de audits die worden verricht door of onder de verantwoordelijkheid van de auditautoriteit ; [Am. 297] b) rekeningen opstellen en presenteren, de volledigheid, nauwkeurigheid en juistheid bevestigen overeenkomstig artikel 92 en bescheiden bijhouden van alle elementen van de rekeningen in een elektronisch systeem; [Am. 298] c) de bedragen van in een andere valuta dan de euro gedane uitgaven omrekenen aan de hand van de maandelijkse wisselkoers voor de euro van de Commissie in de maand waarin die uitgaven zijn geregistreerd in het boekhoudsysteem van de instantie die de in dit artikel bepaalde taken uitvoert. 2. De boekhoudfunctie houdt geen verificaties op het niveau van begunstigden in. 3. In afwijking van lid 1, onder c), kan in de ETS-verordening een andere methode worden bepaald voor het omrekenen van in een andere valuta dan de euro gedane uitgaven. Artikel 71 Functies van de auditautoriteit 1. De auditautoriteit is verantwoordelijk voor het uitvoeren van systeemaudits, audits over concrete acties en audits van rekeningen en zo de Commissie op onafhankelijke wijze waarborgen te bieden over de doeltreffendheid van de beheers- en controlesystemen doeltreffend over de wettigheid en regelmatigheid van de in de bij de Commissie ingediende rekeningen opgenomen uitgaven. 2. Auditwerkzaamheden worden verricht overeenkomstig internationaal aanvaarde auditnormen. 3. De auditautoriteit moet de volgende documenten opstellen en bij de Commissie indienen: a) een jaarlijks auditoordeel overeenkomstig artikel [63, lid 7] van het Financieel Reglement en overeenkomstig het in bijlage XVI opgenomen model, op basis van alle auditwerkzaamheden, waarin elk van de volgende aspecten wordt behandeld: i) de volledigheid, waarheidsgetrouwheid en nauwkeurigheid van de jaarrekeningen, ii) de wettigheid en regelmatigheid van de in de bij de Commissie ingediende rekeningen opgenomen uitgaven; iii) de doeltreffende werking van het beheer- en controlesysteem. b) een jaarlijks controleverslag dat voldoet aan de eisen van artikel [63, lid 5, onder b)] van het Financieel Reglement, overeenkomstig het in bijlage XVII opgenomen model, dat het onder a) bedoelde auditoordeel ondersteunt en dat een samenvatting van de bevindingen bevat, met inbegrip van een analyse van de aard en de omvang van de fouten en tekortkomingen in het systeem, de voorgestelde en uitgevoerde corrigerende maatregelen en het daaruit volgende totale foutenpercentage en het resterende foutenpercentage voor de in de bij de Commissie ingediende rekeningen opgenomen uitgaven. 4. Wanneer programma's voor de audit van concrete acties worden gegroepeerde overeenkomstig artikel 73, lid 2, kan de in lid 3, onder b), gevraagde informatie in één verslag worden opgenomen. Wanneer de auditautoriteit van deze mogelijkheid gebruik maakt voor door het AMIF, het ISF en het BMVI ondersteunde programma's, brengt het fonds verslag uit over de in lid 3, onder b), gevraagde informatie. 5. De auditautoriteit zendt de systeemauditverslagen naar de Commissie zodra de contradictoire procedure met de betrokken geauditeerden is voltooid. 6. Tenzij anders is overeengekomen, komen de Commissie en de auditautoriteiten regelmatig, en ten minste een maal per jaar, bijeen om de auditstrategie, het jaarlijkse controleverslag, en het auditoordeel te onderzoeken, hun auditplannen en -methoden op elkaar af te stemmen, en van gedachten te wisselen over kwesties in verband met de verbetering van de beheers- en controlesystemen. 6 bis. De audit wordt uitgevoerd met verwijzing naar de toepasselijke norm op het moment dat de gecontroleerde actie wordt afgesproken, behalve wanneer nieuwe normen gunstiger zijn voor de begunstigde. [Am. 299] 6 ter. De vaststelling van een onregelmatigheid, in het kader van de audit van een actie met een financiële boete als gevolg, mag niet resulteren in het uitbreiden van het toepassingsgebied van de controle of in financiële correcties naast de uitgaven met betrekking tot het boekjaar van de gecontroleerde uitgaven. [Am. 300] Artikel 72 Auditstrategie 1. De auditautoriteit stelt , na raadpleging van de beheersautoriteit, een auditstrategie op op basis van een risicobeoordeling, rekening houdend met het beheers- en controlesysteem als beschreven in artikel 63, lid 9, betreffende systeemaudits en audits van concrete acties. De auditstrategie omvat systeemaudits van nieuw geïdentificeerde beheersautoriteiten en autoriteiten belast met de boekhoudfunctie . De audit wordt binnen een termijn van negen maanden na hun eerste werkjaar. De auditstrategie wordt opgesteld overeenkomstig het in bijlage XVIII opgenomen model en wordt jaarlijks bijgewerkt nadat het eerste jaarlijkse controleverslag en auditoordeel bij de Commissie is ingediend. Zij kan betrekking hebben op een of meerdere programma's. De auditautoriteit kan in de auditstrategie een grens vaststellen voor audits van één enkele rekening. [Am. 301] 2. Op verzoek wordt de auditstrategie aan de Commissie verstrekt. Artikel 73 Audits van concrete acties 1. Audits van concrete acties hebben betrekking op bij de Commissie gedeclareerde uitgaven in het boekjaar op basis van een steekproef. Die steekproef is representatief en gebaseerd op statistische steekproefmethodes. 2. Wanneer de populatie uit minder dan 300 steekproefeenheden bestaat, kan de auditautoriteit op basis van haar professionele oordeel een niet-statistische steekproefmethode toepassen. In dergelijke gevallen moet de steekproef omvangrijk genoeg zijn om de auditautoriteit in staat te stellen een geldig auditoordeel uit te brengen. De niet-statistische steekproefmethode bestrijkt minimaal 10 % van de steekproefeenheden in de populatie van het boekjaar, op aselecte wijze gekozen. De statistische steekproef kan betrekking hebben op een of meer door het EFRO, het Cohesiefonds en het ESF+ ondersteunde programma's en, met in voorkomend geval de stratificatie, op een of meerdere programmeringsperioden, op basis van het professionele oordeel van de auditautoriteit. De steekproef van door het AMIF, het ISF, het BMVI en het EFMZV ondersteunde concrete acties heeft betrekking op door elk fonds apart ondersteunde concrete acties. 3. Audits van concrete acties omvatten alleen een verificatie ter plaatse van de materiële uitvoering van de concrete actie als het type concrete actie dat vereist. Indien de Commissie en een lidstaat het niet eens zijn over de bevindingen van een audit, wordt er een schikkingsprocedure ingesteld. [Am. 302] De ESF+-verordening kan specifieke bepalingen bevatten voor in artikel [4, lid 1, onder c), vii)], van de ESF+-verordening bedoelde programma's. 4. De Commissie is bevoegd om overeenkomstig artikel 107 een gedelegeerde handeling vast te stellen om dit artikel aan te vullen door gestandaardiseerde kant-en-klare steekproefmethoden en -modaliteiten te bepalen om een of meerdere programmeringsperioden te dekken. Artikel 74 Regelingen inzake één enkele audit 1. Bij het uitvoeren van audits houden de Commissie en de auditautoriteiten rekening met het beginsel van één enkele audit en met het evenredigheidsbeginsel in verhouding tot de omvang van het risico voor de begroting van de Unie. Zij voorkomen herhaling van audits over dezelfde bij de Commissie gedeclareerde uitgaven om zo de kosten voor beheersverificaties en -audits en de administratieve lasten voor de begunstigden tot een minimum te beperken. De Commissie en de auditautoriteiten gebruiken eerst alle in het de in artikel 66, lid 1, onder e), bedoelde elektronische systeem systemen beschikbare gegevens, met inbegrip van beheersverificaties, en vragen en verkrijgen alleen aanvullende documenten en auditbewijs van de begunstigden als zij dit, op basis van hun professionele oordeel, nodig achten ter staving van betrouwbare auditconclusies. [Am. 303] 2. Voor programma's waarvoor de Commissie concludeert dat het oordeel van de auditautoriteit betrouwbaar is, en de betrokken lidstaat deelneemt aan de nauwere samenwerking op het gebied van het Europees Openbaar Ministerie, blijven de audits van de Commissie beperkt tot een audit van de werkzaamheden van de auditautoriteit. 3. Concrete acties waarvan de totale subsidiabele uitgaven niet meer dan 400 000 EUR voor het EFRO en het Cohesiefonds, 300 000 EUR voor het ESF+, of 200 000 EUR voor het EFMZV, het AMIF, het ISF en het BMVI bedragen, worden voorafgaand aan de indiening van de rekeningen voor het boekjaar waarin de concrete actie is voltooid, onderworpen aan niet meer dan één audit, verricht door hetzij de auditautoriteit, hetzij de Commissie. Andere concrete acties worden voorafgaand aan de indiening van de rekeningen voor het boekjaar waarin de concrete actie is voltooid, onderworpen aan niet meer dan één audit per boekjaar, verricht door hetzij de auditautoriteit hetzij de Commissie. Concrete acties worden in een bepaald jaar niet meer door de Commissie of de auditautoriteit aan een audit onderworpen wanneer dat jaar reeds een audit door de Rekenkamer heeft plaatsgevonden, mits de auditautoriteit of de Commissie de resultaten van die audit van de Europese Rekenkamer voor dergelijke concrete acties voor het uitvoeren van hun respectieve taken kunnen gebruiken. 4. Onverminderd lid 3 kan een concrete actie worden onderworpen aan meer dan een audit als de auditautoriteit op basis van haar professionele oordeel tot de conclusie komt dat geen auditoordeel kan worden uitgebracht. 5. De leden 2 en 3 zĳn niet van toepassing in het geval van: a) een specifiek risico op onregelmatigheden of aanwijzingen van fraude; b) de noodzaak om de auditactiviteit te herhalen om de zekerheid te krijgen dat de auditautoriteit doeltreffend functioneert; c) bewijs van een ernstige tekortkoming in het werk van de auditautoriteit. Artikel 75 Beheersverificaties en audits van financieringsinstrumenten 1. De beheersautoriteit verricht overeenkomstig artikel 68, lid 1, beheersverificaties ter plaatse, uitsluitend op het niveau van de instanties die het financieringsinstrument uitvoeren en, in het kader van garantiefondsen, op het niveau van de instanties die de onderliggende nieuwe leningen verstrekken. Onverminderd het bepaalde in artikel 127 van het Financieel Reglement kan de beheersautoriteit, indien het financieringsinstrument voorziet in controleverslagen ter ondersteuning van de betalingsaanvraag, besluiten geen beheersverificaties ter plaatse te verrichten. [Am. 304] 2. De beheersautoriteit verricht geen verificaties ter plaatse op het niveau van de Europese Investeringsbank (EIB) of andere internationale financiële instellingen waarvan een lidstaat aandeelhouder is. De EIB of andere internationale financiële instellingen waarvan een lidstaat aandeelhouder is, bezorgen de beheersautoriteit evenwel bij elke betalingsaanvraag een controleverslag. [Am. niet van toepassing op de Nederlandse versie] 3. De auditautoriteit verricht overeenkomstig de artikelen 71, 73 en 77 systeemaudits en audits van concrete acties op het niveau van de instanties die het financieringsinstrument uitvoeren en, in het kader van garantiefondsen, op het niveau van de instanties die de onderliggende nieuwe leningen verstrekken. Onverminderd het bepaalde in artikel 127 van het Financieel Reglement kan de auditautoriteit, indien het financieringsinstrument de auditautoriteit een jaarlijks auditverslag bezorgt dat aan het eind van elk kalenderjaar door hun externe auditors is opgesteld en betrekking heeft op de in bijlage XVII opgenomen elementen, besluiten geen verdere audits uit te voeren. [Am. 306] 3 bis. In het kader van garantiefondsen kunnen voor de audit van programma's verantwoordelijke instanties alleen verificaties of audits verrichten van de instanties die onderliggende nieuwe leningen verstrekken in een of meer van de volgende situaties: a) er zijn geen bewijsstukken ter staving van de steun uit het financieringsinstrument aan eindontvangers beschikbaar op het niveau van de beheersautoriteit of op het niveau van de instanties die financieringsinstrumenten uitvoeren; b) er is bewijs dat de documenten die beschikbaar zijn op het niveau van de beheersautoriteit of op het niveau van de instanties die financieringsinstrumenten uitvoeren, geen waarheidsgetrouwe en nauwkeurige weergave van de verleende steun zijn. [Am. 307] 4. De auditautoriteit verricht geen audits op het niveau van de EIB of andere internationale financiële instellingen waarvan een lidstaat aandeelhouder is, voor financieringsinstrumenten die zij uitvoeren. De EIB of andere internationale financiële instellingen waarvan een lidstaat aandeelhouder is, bezorgen de Commissie en de auditautoriteit evenwel een jaarlijks auditverslag dat aan het eind van elk kalenderjaar door hun externe auditors is opgesteld. Dit verslag heeft betrekking op de in bijlage XVII opgenomen elementen. 5. De EIB of andere internationale instellingen verstrekken de programma-autoriteiten alle documenten die zij nodig hebben om hun verplichtingen na te komen. Artikel 76 Beschikbaarheid van documenten 1. Onverminderd de regels over staatssteun zorgt de beheersautoriteit ervoor dat alle bewijsstukken met betrekking tot een door de fondsen ondersteunde concrete actie op het gepaste niveau worden bewaard gedurende vijf drie jaar te rekenen vanaf 31 december vanaf het jaar waarin de laatste betaling van de beheersautoriteit aan de begunstigde wordt verricht. [Am. 308] 2. In geval van gerechtelijke procedures of op verzoek van de Commissie kan deze termijn worden onderbroken. 2 bis. De bewaartermijn van de documenten kan op besluit van de beheersautoriteit worden teruggebracht, in verhouding met het risicoprofiel en de omvang van de begunstigden. [Am. 309] HOOFDSTUK III Gebruik van nationale beheerssystemen Artikel 77 Verbeterde evenredige regelingen De lidstaat kan de volgende verbeterde evenredige regelingen toepassen voor het beheers- en controlesysteem van een programma wanneer is voldaan aan de in artikel 78 vastgestelde voorwaarden: a) in afwijking van artikel 68, lid 1, onder a), en artikel 68, lid 2, kan de beheersautoriteit alleen nationale procedures toepassen om beheersverificaties uit te voeren; b) in afwijking van artikel 73, leden 1 en 3, kan de auditautoriteit haar auditactiviteiten beperken tot een statistische steekproef van 30 steekproefeenheden voor het programma of de groep programma’s in kwestie; c) de Commissie beperkt haar eigen audits tot een toetsing van de werkzaamheden van de auditautoriteit door deze uitsluitend op haar niveau te herhalen, tenzij de beschikbare informatie duidt op een ernstige tekortkoming in de werkzaamheden van de auditautoriteit. Wanneer de onder b) bedoelde populatie uit minder dan 300 steekproefeenheden bestaat, kan de auditautoriteit een niet-statistische steekproefmethode toepassen overeenkomstig artikel 73, lid 2. Artikel 78 Voorwaarden voor de toepassing v an verbeterde evenredige regelingen 1. De lidstaat kan de in artikel 77 vastgestelde verbeterde evenredige regelingen op elk moment tijdens de programmeringsperiode toepassen, mits de Commissie in haar gepubliceerde jaarlijkse activiteitenverslagen voor de laatste twee jaar voorafgaand aan het besluit van de lidstaat om de bepalingen van dit artikel toe te passen, heeft bevestigd dat het beheers- en controlesysteem van het programma doeltreffend functioneert en het totale foutenpercentage voor elk jaar lager ligt dan 2 %. Wanneer wordt nagegaan of het beheers- en controlesysteem van het programma doeltreffend functioneert, houdt de Commissie rekening met de deelname van de betrokken lidstaat aan de nauwere samenwerking op het gebied van het Europees Openbaar Ministerie. Wanneer een lidstaat besluit gebruik te maken van deze mogelijkheid, stelt deze de Commissie in kennis van de toepassing van de in artikel 77 vastgestelde evenredige regelingen die van toepassing zijn vanaf het begin van het daaropvolgende boekjaar. 2. Aan het begin van de programmeringsperiode kan de lidstaat de in artikel 77 bedoelde regelingen toepassen, mits is voldaan aan de in lid 1 van dit artikel vastgestelde voorwaarden ten aanzien van een soortgelijk programma dat in 2014-2020 is uitgevoerd, en mits de voor het programma 2021-2027 vastgestelde beheers- en controleregelingen grotendeels voortbouwen op de regelingen voor het vorige programma. In dergelijke gevallen zullen de verbeterde evenredige regelingen van toepassing zijn vanaf de aanvang van het programma. 3. De in artikel 63, lid 9, en artikel 72 bedoelde beschrijving van het beheers- en controlesysteem en de auditstrategie worden dienovereenkomstig opgesteld of geactualiseerd door de lidstaat. Artikel 79 Aanpassing tijdens de programmeringsperiode 1. Wanneer de Commissie of de auditautoriteit op basis van de uitgevoerde audits en het jaarlijkse controleverslag concluderen dat niet meer wordt voldaan aan de in artikel 78 vastgestelde voorwaarden, verzoekt de Commissie de auditautoriteit aanvullende auditwerkzaamheden te verrichten overeenkomstig artikel 63, lid 3, en corrigerende maatregelen te nemen. 2. Wanneer in het daaropvolgende jaarlijkse controleverslag wordt bevestigd dat nog steeds niet wordt voldaan aan de voorwaarden, waardoor slechts in beperkte mate zekerheid wordt verschaft aan de Commissie over de doeltreffende werking van de beheers- en controlesystemen en de wettigheid en regelmatigheid van de uitgaven, verzoekt de Commissie de auditautoriteit systeemaudits uit te voeren. 3. Nadat de Commissie de lidstaat in de gelegenheid heeft gesteld zijn opmerkingen te formuleren, stelt zij de lidstaat ervan in kennis dat de in artikel 77 vastgestelde verbeterde evenredige regelingen niet meer kunnen worden toegepast. Titel VII financieel beheer, indiening en onderzoek van rekeningen en financiële correcties HOOFDSTUK I Financieel beheer Afdeling I Algemene boekhoudregels Artikel 80 Vastleggingen in de begroting 1. Het besluit tot goedkeuring van het programma overeenkomstig artikel 18 vormt een financieringsbesluit in de zin van [artikel 110, lid 3,] van het Financieel Reglement en de kennisgeving ervan aan de betrokken lidstaat vormt een juridische verbintenis. In dat besluit wordt de bijdrage van de Unie per fonds en per jaar vermeld. 2. De vastleggingen in de begroting van de Unie voor elk programma worden in de periode van 1 januari 2021 tot en met 31 december 2027 verricht door de Commissie in jaarlijkse tranches voor elk fonds. 3. In afwijking van artikel 111, lid 2, van het Financieel Reglement geschieden de vastleggingen in de begroting voor de eerste tranche na de vaststelling van het programma door de Commissie. Artikel 81 Gebruik van de euro Alle bedragen die worden vermeld in programma’s of door de lidstaten worden gemeld aan of gedeclareerd bij de Commissie worden uitgedrukt in euro. Artikel 82 Terugbetaling 1. Elke aan de begroting van de Unie te verrichten terugbetaling geschiedt vóór de vervaldag die is vermeld in de invorderingsopdracht die is opgesteld overeenkomstig [artikel 98 van het Financieel Reglement]. Deze vervaldatum is de laatste dag van de tweede maand die volgt op de maand waarin de invorderingsopdracht is gegeven. 2. Elke vertraging van de terugbetaling geeft aanleiding tot rente wegens te late betaling, te rekenen vanaf de vervaldatum tot en met de datum van de daadwerkelijke betaling. De toe te passen rentevoet is anderhalf procentpunt hoger dan die welke de Europese Centrale Bank toepast bij haar voornaamste herfinancieringstransacties op de eerste werkdag van de maand waarin de vervaldatum valt. Afdeling II Voorschriften voor betalingen aan de lidstaten Artikel 83 Soorten betalingen De betalingen gebeuren in de vorm van een voorfinanciering, tussentijdse betalingen en betalingen van het saldo van de rekeningen voor het boekjaar. Artikel 84 Voorfinanciering 1. De Commissie betaalt voorfinanciering op basis van de totale steun uit de fondsen zoals vastgesteld in het besluit tot goedkeuring van het programma overeenkomstig artikel 17, lid 3, onder f) en i). 2. De voorfinanciering voor elk fonds wordt vóór 1 juli van elk jaar betaald in jaarlijkse tranches, afhankelijk van de beschikbare middelen, als volgt: [Am. 310] a) 2021: 0,5 %; b) 2022: 0,5 0,7 %; [Am. 311] c) 2023: 0,5 1 %; [Am. 312] d) 2024: 0,5 1,5 %; [Am. 313] e) 2025: 0,5 2 %; [Am. 314] f) 2026: 0,5 2 %. [Am. 315] Wanneer een programma na 1 juli 2021 wordt vastgesteld, worden de eerdere tranches in het jaar van vaststelling betaald. 3. In afwijking van lid 2 worden voor Interreg-programma’s specifieke regels inzake voorfinanciering vastgesteld in de ETS-verordening. 4. Het als voorfinanciering uitgekeerde bedrag wordt uiterlijk in het laatste boekjaar behandeld in het kader van de goedkeuring van de rekeningen van de Commissie. 5. De renteopbrengsten van de voorfinanciering worden ingezet voor het betrokken programma op dezelfde wijze als de fondsen en worden opgenomen in de rekeningen van het laatste boekjaar. Artikel 85 Betalingsaanvragen 1. De lidstaat dient een maximum van vier betalingsaanvragen in per programma, per fonds en per boekjaar. Elk jaar loopt de termijn voor elke betalingsaanvraag af op 30 april, 31 juli, 31 oktober en 26 december. De laatste betalingsaanvraag die uiterlijk op 31 juli is ingediend, wordt beschouwd als de aanvraag voor de eindbetaling voor het boekjaar dat is geëindigd op 30 juni. 2. Betalingsaanvragen zijn slechts ontvankelijk als het meest recente zekerheidspakket is ingediend. 3. Betalingsaanvragen worden ingediend bij de Commissie overeenkomstig het in bijlage XIX vastgestelde model en bevatten voor elke prioriteit en per regiocategorie: a) het totaalbedrag van door begunstigden gedane subsidiabele uitgaven dat is betaald voor de uitvoering van concrete acties, zoals opgenomen in het systeem van de instantie die de boekhoudfunctie uitoefent; b) het bedrag voor technische bijstand dat is berekend overeenkomstig artikel 31, lid 2 ; [Am. 316] c) het totaalbedrag van betaalde of te betalen overheidsbijdragen, zoals opgenomen in de boekhoudsystemen van de instantie die de boekhoudfunctie uitoefent; 4. In afwijking van lid 3, onder a), is het volgende van toepassing: a) wanneer de bijdrage van de Unie wordt verstrekt overeenkomstig artikel 46, onder a), bevat een betalingsaanvraag de bedragen die zijn gerechtvaardigd door de vooruitgang met de naleving van de voorwaarden of het boeken van resultaten, overeenkomstig het in artikel 89, lid 2, bedoelde besluit; b) wanneer de bijdrage van de Unie wordt verstrekt overeenkomstig artikel 46, onder c), d) en e), bevat een betalingsaanvraag de bedragen die zijn bepaald overeenkomstig het in artikel 88, lid 3, bedoelde besluit; c) in een betalingsaanvraag voor de in artikel 48, lid 1, onder b), c) en d), genoemde vormen van subsidies worden de kosten opgenomen als berekend volgens de toepasselijke grondslag. c bis) in geval van staatssteun kan de betalingsaanvraag voorschotten omvatten die door de steunverlenende instantie aan de begunstigde zijn betaald, onder de volgende cumulatieve voorwaarden: ze zijn gedekt door een bankgarantie of een gelijkwaardige garantie, ze bedragen niet meer dan 40 % van het totale bedrag van de steun die aan een begunstigde wordt verleend voor een bepaalde concrete actie en worden binnen drie jaar gebruikt voor de uitgaven van de begunstigden en gestaafd door vereffende facturen. [Am. 317] 5. In afwijking van lid 3, onder c), in geval van steunregelingen krachtens artikel 107 VWEU, moet de overheidsbijdrage die overeenkomt met de in een betalingsaanvraag vermelde uitgaven door de steunverlenende instantie aan de begunstigden zijn betaald. Artikel 86 Specifieke elementen voor financieringsinstrumenten in betalingsaanvragen 1. Bij de uitvoering van financieringsinstrumenten overeenkomstig artikel 53, lid 2 1 , bevatten de overeenkomstig bijlage XIX ingediende betalingsaanvragen de totaalbedragen die de beheersautoriteit heeft uitgekeerd aan of, in het geval van garanties, de in garantiecontracten overeengekomen bedragen die de beheersautoriteit heeft gereserveerd voor eindbegunstigden, als bedoeld in artikel 62, lid 1, onder a), b) en c). [Am. 318] 2. Bij de uitvoering van financieringsinstrumenten overeenkomstig artikel 53, lid 3 2 , worden betalingsaanvragen die uitgaven voor financieringsinstrumenten bevatten, ingediend overeenkomstig de volgende voorwaarden: [Am. 319] a) het in de eerste betalingsaanvraag opgenomen bedrag is betaald aan de financieringsinstrumenten en bedraagt ten hoogste 25 % van het totaalbedrag aan programmabijdragen dat is vastgelegd voor de financieringsinstrumenten krachtens de desbetreffende financieringsovereenkomst, in overeenstemming met de desbetreffende prioriteit en regiocategorie, indien van toepassing; b) het bedrag dat is opgenomen in de daaropvolgende betalingsaanvragen die zijn ingediend tijdens de subsidiabiliteitsperiode omvat de subsidiabele uitgaven als bedoeld in artikel 62, lid 1. 3. Het in de eerste betalingsaanvraag opgenomen bedrag als bedoeld in lid 2, onder a), wordt uiterlijk in het laatste boekjaar behandeld in het kader van de goedkeuring van de rekeningen van de Commissie. Het bedrag wordt afzonderlijk meegedeeld in de betalingsaanvragen. Artikel 87 Gemeenschappelijke voorschriften voor betalingen 1. Onder voorbehoud van de beschikbare begrotingsmiddelen De Commissie voert de Commissie tussentijdse betalingen uit binnen 60 dagen na de datum waarop de Commissie de betalingsaanvraag heeft ontvangen. [Am. 320] 2. Elke betaling wordt toegerekend aan de oudste openstaande vastlegging in de begroting van het fonds en de regiocategorie in kwestie. De Commissie vergoedt bij wijze van tussentijdse betaling 90 % van de in de betalingsaanvraag opgenomen bedragen, hetgeen wordt berekend door het medefinancieringspercentage voor elke prioriteit toe te passen op de totale subsidiabele uitgaven of de overheidsbijdrage, in voorkomend geval. De Commissie bepaalt welke resterende bedragen worden vergoed of teruggevorderd bij de berekening van het saldo van de rekeningen overeenkomstig artikel 94. 3. De steun uit de fondsen voor een prioriteit in tussentijdse betalingen ligt niet hoger dan het bedrag van de steun uit de fondsen voor de prioriteit dat is vastgesteld in het besluit van de Commissie tot goedkeuring van het programma. 4. Wanneer de bijdrage van de Unie de vorm van artikel 46, onder a), aanneemt, of wanneer de subsidies de vorm als bedoeld in artikel 48, lid 1, onder b), c) en d), aannemen, betaalt de Commissie niet meer dan het door de lidstaat gevraagde bedrag. 5. Daarnaast bedraagt de steun uit de fondsen voor een prioriteit bij de betaling van het saldo van het laatste boekjaar niet meer dan: a) de in de betalingsaanvragen gedeclareerde overheidsbijdrage; b) de aan de begunstigden betaalde steun uit de fondsen; c) het door de lidstaat gevraagde bedrag. 6. Op verzoek van een lidstaat kunnen de tussentijdse betalingen worden verhoogd met 10 % boven het medefinancieringspercentage dat van toepassing is op elke prioriteit van de fondsen, indien een lidstaat voldoet aan een van de volgende voorwaarden na [datum van vaststelling van deze verordening]: a) de lidstaat ontvangt een lening van de Unie op grond van Verordening (EU) nr. 407/2010 van de Raad; b) de lidstaat ontvangt financiële bijstand op middellange termijn in het kader van het ESM zoals vastgelegd in het verdrag tot instelling van het ESM van 2 februari 2012 of zoals bedoeld in Verordening (EG) nr. 332/2002 van de Raad (51) , mits een macro-economisch aanpassingsprogramma wordt uitgevoerd; c) aan de lidstaat wordt financiële bijstand beschikbaar gesteld, mits een macro-economisch aanpassingsprogramma wordt uitgevoerd overeenkomstig Verordening (EU) nr. 472/2013 van het Europees Parlement en van de Raad (52) . Het verhoogde percentage, dat niet meer dan 100 % mag bedragen, is van toepassing op de betalingsverzoeken die worden ingediend tot het einde van het kalenderjaar waarin de desbetreffende financiële bijstand wordt stopgezet. 7. Lid 6 is niet van toepassing op Interreg-programma’s. Artikel 88 Vergoeding van subsidiabele uitgaven op basis van eenheidskosten, vaste bedragen en vaste percentages 1. De Commissie kan de bijdrage van de Unie aan een programma vergoeden op basis van de eenheidskosten, vaste bedragen en vaste percentages voor vergoeding van de bijdrage van de Unie aan een programma. 2. Om gebruik te maken van een bijdrage van de Unie aan het programma op basis van eenheidskosten, vaste bedragen en vaste percentages zoals bedoeld in artikel 46, dienen de lidstaten een voorstel in bij de Commissie overeenkomstig de in de bijlagen V en VI vastgestelde modellen, als onderdeel van het programma of een verzoek tot wijziging ervan. De door de lidstaat voorgestelde bedragen en percentages worden vastgesteld op basis van de in lid 4 bedoelde gedelegeerde handeling of op basis van het volgende: a) een eerlijke, billijke en controleerbare berekeningsmethode op basis van een van de volgende elementen: i) statistische gegevens, andere objectieve informatie of een deskundige beoordeling; ii) geverifieerde historische gegevens; iii) de toepassing van de gebruikelijke kostenberekeningsmethoden; b) ontwerpbegrotingen; c) de voorschriften voor overeenkomstige eenheidskosten en vaste bedragen die van toepassing zijn voor beleidsmaatregelen van de Unie voor soortgelijke soorten concrete acties; d) de voorschriften voor overeenkomstige eenheidskosten en vaste bedragen die worden toegepast op grond van regelingen voor volledig door de lidstaat gefinancierde subsidies voor soortgelijke soorten concrete acties. 3. In het besluit van de Commissie tot goedkeuring van het programma of de wijziging ervan is vastgesteld welke soorten concrete acties in aanmerking komen voor vergoeding op basis van eenheidskosten, vaste bedragen en vaste percentages, wat en welke bedragen worden gedekt door eenheidskosten, vaste bedragen en vaste percentages en welke methoden worden gebruikt om de bedragen aan te passen. De lidstaten maken gebruik van een van de in artikel 48, lid 1, bedoelde vormen van subsidies om steun te verlenen aan concrete acties waarvoor uitgaven worden vergoed door de Commissie op grond van dit artikel. De audits van de Commissie of de lidstaten hebben uitsluitend tot doel te verifiëren of is voldaan aan de voorwaarden voor vergoeding door de Commissie. 4. De Commissie is bevoegd om overeenkomstig artikel 107 een gedelegeerde handeling vast te stellen ter aanvulling van dit artikel door de eenheidskosten, de vaste bedragen, de vaste percentages, de bedragen daarvan en de aanpassingsmethoden vast te stellen op een van de in lid 2, tweede alinea, bedoelde wijzen. Artikel 89 Financiering die geen verband houdt met kosten 1. Om gebruik te maken van een bijdrage van de Unie aan de gehele of delen van een prioriteit van programma’s op basis van financiering die geen verband houdt met kosten, dienen de lidstaten een voorstel in bij de Commissie overeenkomstig de in de bijlagen V en VI vastgestelde modellen, als onderdeel van het programma of een verzoek tot wijziging ervan. Het voorstel bevat de volgende informatie: a) de betrokken prioriteit en het totaalbedrag dat in aanmerking komt voor financiering die geen verband houdt met kosten; een beschrijving van het deel van het programma en het soort concrete acties die in aanmerking komen voor financiering die geen verband houdt met kosten; b) een beschrijving van de na te leven voorwaarden of de te boeken resultaten en een tijdschema; c) tussentijdse doelstellingen die aanleiding geven tot vergoeding door de Commissie; d) meeteenheden; e) het tijdschema voor de vergoeding door de Commissie en de desbetreffende bedragen die verband houden met de vooruitgang met de naleving van de voorwaarden of het boeken van resultaten; f) de regelingen waarmee wordt nagegaan of de tussentijdse doelstellingen zijn verwezenlijkt en de voorwaarden zijn nageleefd of de resultaten zijn geboekt; g) de methoden voor de aanpassing van de bedragen, indien van toepassing; h) de regelingen waarmee overeenkomstig bijlage XI voor een auditspoor wordt gezorgd waaruit blijkt dat de voorwaarden zijn nageleefd of de resultaten zijn geboekt. 2. Het besluit van de Commissie tot goedkeuring van het programma of het verzoek tot wijziging ervan bevat alle in lid 1 genoemde elementen. 3. De lidstaten maken gebruik van een van de in artikel 48, lid 1, bedoelde vormen van subsidies om steun te verlenen aan concrete acties waarvoor uitgaven worden vergoed door de Commissie op grond van dit artikel. De audits van de Commissie of de lidstaten hebben uitsluitend tot doel te verifiëren of de voorwaarden voor vergoeding door de Commissie zijn nageleefd of de resultaten zijn geboekt. 4. De Commissie is bevoegd om overeenkomstig artikel 107 een gedelegeerde handeling vast te stellen ter aanvulling van dit artikel door te voorzien in bedragen voor financiering die geen verband houdt met kosten per soort concrete actie, de methoden voor de aanpassing van de bedragen en de na te leven voorwaarden of de te boeken resultaten. Afdeling III Onderbrekingen en schorsingen Artikel 90 Onderbreking van betalingstermijn 1. De Commissie kan de betalingstermijn onderbreken voor betalingen, met uitzondering van voorfinanciering, voor een periode van maximaal zes maanden, wanneer is voldaan aan een van de volgende voorwaarden: a) er zijn aanwijzingen sterke bewijzen van een ernstige tekortkoming waarvoor geen corrigerende maatregelen zijn genomen; [Am. 321] b) de Commissie moet aanvullende verificaties verrichten naar aanleiding van informatie waaruit blijkt dat uitgaven in een betalingsaanvraag mogelijk verband houden met een onregelmatigheid. 2. De lidstaat kan ermee instemmen dat de onderbrekingsperiode met drie maanden wordt verlengd. 3. De Commissie beperkt de onderbreking tot het deel van de uitgaven waarvoor de in lid 1 bedoelde elementen gelden, tenzij niet kan worden uitgemaakt om welk deel van de uitgaven het gaat. De Commissie stelt de lidstaat schriftelijk in kennis van de reden voor de onderbreking en verzoekt deze de situatie recht te zetten. De Commissie heft de onderbreking op zodra maatregelen zijn genomen om de in lid 1 bedoelde elementen te verhelpen. 4. In de fondsspecifieke voorschriften voor het EFMZV kunnen specifieke gronden voor de onderbreking van betalingen worden vastgesteld in verband met de niet-naleving van regels die gelden uit hoofde van het gemeenschappelijk visserijbeleid. Artikel 91 Schorsing van betalingen 1. Nadat de Commissie de lidstaat in de gelegenheid heeft gesteld zijn opmerkingen te formuleren, kan zij de betalingen geheel of gedeeltelijk schorsen, indien is voldaan aan een van de volgende voorwaarden: a) de lidstaat heeft nagelaten de nodige maatregelen te nemen om een einde te maken aan de situatie die aanleiding geeft tot een onderbreking krachtens artikel 90; b) er is sprake van een ernstige tekortkoming; c) de uitgaven in de betalingsaanvragen houden verband met een onregelmatigheid waarvoor geen corrigerende maatregelen zijn genomen; d) de Commissie heeft op grond van artikel 258 VWEU een met redenen omkleed advies uitgebracht in verband met een inbreuk waardoor de wettigheid en regelmatigheid van de uitgaven in gevaar worden gebracht; e) de lidstaat heeft nagelaten de nodige maatregelen te nemen overeenkomstig artikel 15, lid 6. [Am. 322] 2. De Commissie heft de gehele of gedeeltelijke schorsing van de betalingen op wanneer de lidstaat maatregelen heeft genomen om de in lid 1 genoemde elementen te verhelpen. 3. In de fondsspecifieke voorschriften voor het EFMZV kunnen specifieke gronden voor de schorsing van betalingen worden vastgesteld in verband met de niet-naleving van regels die gelden uit hoofde van het gemeenschappelijk visserijbeleid. HOOFDSTUK II Indiening en onderzoek van rekeningen Artikel 92 Inhoud en indiening van rekeningen 1. Voor elk boekjaar waarvoor betalingsaanvragen zijn ingediend, dient de lidstaat uiterlijk op 15 februari bij de Commissie de volgende documenten ("het zekerheidspakket") in, die het voorgaande boekjaar bestrijken zoals gedefinieerd in artikel 2, lid 28: a) de rekeningen overeenkomstig het in bijlage XX vastgestelde model; b) de in artikel 68, lid 1, onder f), bedoelde beheersverklaring overeenkomstig het in bijlage XV vastgestelde model; c) het in artikel 71, lid 3, onder a), bedoelde auditadvies overeenkomstig het in bijlage XVI vastgestelde model; d) het in artikel 71, lid 3, onder b), bedoelde jaarlijkse controleverslag overeenkomstig het in bijlage XVII vastgestelde model. 2. De in lid 1 bedoelde termijn kan bij uitzondering door de Commissie worden verlengd tot 1 maart na kennisgeving door de betrokken lidstaat. 3. De rekeningen omvatten op het niveau van elke prioriteit en, voor zover van toepassing, elk fonds en elke regiocategorie: a) het totaalbedrag van de subsidiabele uitgaven die zijn opgenomen in de boekhoudsystemen van de instantie die de boekhoudfunctie uitoefent en die zijn opgenomen in de aanvraag voor de eindbetaling voor het boekjaar en het totaalbedrag van de overeenkomstige betaalde of te betalen overheidsbijdrage; b) de bedragen die tijdens het boekjaar zijn geschrapt; c) de bedragen van de overheidsbijdrage die aan elk financieringsinstrument is betaald; d) voor elke prioriteit een toelichting van eventuele verschillen tussen de bedragen die zijn gedeclareerd overeenkomstig punt a) en de bedragen die zijn gedeclareerd in de betalingsaanvragen voor hetzelfde boekjaar. 4. De rekeningen zijn slechts ontvankelijk indien de lidstaten de nodige correcties hebben uitgevoerd om het resterende risico voor de wettigheid en regelmatigheid van de in de rekeningen opgenomen uitgaven te verlagen tot minder dan 2 %. 5. De lidstaten brengen met name het volgende in mindering op de rekeningen: a) de onregelmatige uitgaven waarop financiële correcties zijn toegepast overeenkomstig artikel 97; b) de uitgaven waarvan de wettigheid en regelmatigheid nog worden gecontroleerd; c) andere bedragen die nodig zijn om het resterende foutenpercentage van de in de rekeningen gedeclareerde uitgaven te verlagen tot 2 %. De lidstaat kan de in de eerste alinea, onder b), bedoelde uitgaven opnemen in een betalingsaanvraag in daaropvolgende boekjaren zodra de wettigheid en regelmatigheid ervan is bevestigd. 6. De lidstaat kan onregelmatige bedragen die na de indiening van de rekeningen worden ontdekt, vervangen door de dienovereenkomstige aanpassingen aan te brengen in de rekeningen voor het boekjaar waarin de onregelmatigheid aan het licht is gekomen, onverminderd artikel 98. 7. Als onderdeel van het zekerheidspakket dient de lidstaat voor het laatste boekjaar het in artikel 38 bedoelde eindverslag over de prestaties of het laatste jaarlijkse uitvoeringsverslag voor het EFMZV, het AMIF, het ISF en het BMVI in. Artikel 93 Onderzoek van rekeningen Uiterlijk op 31 mei van het jaar volgend op het einde van het boekjaar vergewist de Commissie zich ervan dat de rekeningen volledig, nauwkeurig en waarachtig zijn, tenzij artikel 96 van toepassing is. Artikel 94 Berekening van het saldo 1. Bij het bepalen van het bedrag dat voor het boekjaar ten laste komt van de fondsen en de daaruit volgende aanpassingen met betrekking tot de betalingen aan de lidstaat, houdt de Commissie rekening met: a) de in artikel 95, lid 2, onder a), bedoelde bedragen in de rekeningen waarop het medefinancieringspercentage voor elke prioriteit moet worden toegepast; b) het totaalbedrag van de tussentijdse betalingen die de Commissie tijdens dat boekjaar heeft verricht. 2. Wanneer een bedrag terugvorderbaar is van de lidstaat, wordt dat bedrag voorwerp van een door de Commissie te verstrekken invorderingsopdracht, die indien mogelijk ten uitvoer wordt gelegd door verrekening met de bedragen die aan de lidstaat verschuldigd zijn in het kader van latere betalingen binnen hetzelfde programma. Die terugvordering vormt geen financiële correctie en brengt geen verlaging mee van de steun uit de fondsen aan het programma. Het teruggevorderde bedrag wordt aangemerkt als bestemmingsontvangsten overeenkomstig artikel [177, lid 3,] van het Financieel Reglement. Artikel 95 Procedure voor het onderzoek van rekeningen 1. De in artikel 96 vastgestelde procedure is van toepassing in elk van de volgende gevallen: a) de auditautoriteit heeft een auditadvies met voorbehoud of een afkeurend auditadvies uitgebracht om redenen in verband met de volledigheid, de nauwkeurigheid en de waarheidsgetrouwheid van de rekeningen; b) de Commissie beschikt over bewijs dat twijfels oproept over de betrouwbaarheid van een zonder voorbehoud goedkeurend auditadvies. 2. In alle overige gevallen berekent de Commissie de bedragen die ten laste van de fondsen komen overeenkomstig artikel 94 en verricht zij de respectievelijke betalingen of terugvorderingen vóór 1 juli. Die betaling of terugvordering houdt in dat de rekeningen zijn goedgekeurd. Artikel 96 Contradictoire procedure voor het onderzoek van rekeningen 1. Indien de auditautoriteit een auditadvies met voorbehoud uitbrengt om redenen in verband met de volledigheid, de nauwkeurigheid en de waarheidsgetrouwheid van de rekeningen, verzoekt de Commissie de lidstaat om de rekeningen te herzien en de in artikel 92, lid 1, bedoelde documenten binnen één maand opnieuw in te dienen. Wanneer op de in de eerste alinea vastgestelde termijn: a) het auditadvies goedkeurend is zonder voorbehoud, is artikel 94 van toepassing en betaalt de Commissie binnen twee maanden de verschuldigde aanvullende bedragen of gaat zij over tot terugvordering; b) het auditadvies nog steeds vergezeld gaat van voorbehoud of de lidstaat de documenten niet opnieuw heeft ingediend, zijn de leden 2, 3 en 4 van toepassing. 2. Indien het auditadvies nog steeds vergezeld gaat van voorbehoud om redenen in verband met de volledigheid, de nauwkeurigheid en de waarheidsgetrouwheid van de rekeningen of indien het auditadvies onbetrouwbaar blijft, stelt de Commissie de lidstaat in kennis van het bedrag dat voor het boekjaar ten laste van de fondsen komt. 3. Wanneer de lidstaat binnen één maand instemt met dit bedrag, betaalt de Commissie binnen twee maanden de verschuldigde aanvullende bedragen of gaat zij over tot terugvordering overeenkomstig artikel 94. 4. Wanneer de lidstaat niet instemt met het in lid 2 bedoelde bedrag, stelt de Commissie het bedrag vast dat voor het boekjaar ten laste van de fondsen komt. Die handeling vormt geen financiële correctie en brengt geen verlaging mee van de steun uit de fondsen aan het programma. De Commissie betaalt binnen twee maanden de verschuldigde aanvullende bedragen of gaat over tot terugvordering overeenkomstig artikel 94. 5. Uiterlijk twee maanden na de datum van aanvaarding van het in artikel 38 bedoelde eindverslag over de prestaties wordt, wat het laatste boekjaar betreft, het jaarlijkse saldo van de rekeningen voor de programma’s die steun ontvangen uit het EFRO, het ESF+ en het Cohesiefonds betaald of teruggevorderd door de Commissie. HOOFDSTUK III Financiële correcties Artikel 97 Financiële correcties door de lidstaten 1. De lidstaten beschermen de begroting van de Unie en passen financiële correcties toe door de steun uit de fondsen voor een concrete actie of programma volledig of gedeeltelijk in te trekken wanneer bij de Commissie gedeclareerde uitgaven onregelmatig worden bevonden. 2. Financiële correcties worden opgenomen in de rekeningen voor het boekjaar waarin tot de intrekking wordt besloten. 3. De ingetrokken steun uit de fondsen kan opnieuw worden gebruikt door de lidstaat in het kader van het betrokken programma, behalve voor een concrete actie waarop deze correctie is toegepast of, wanneer een financiële correctie is toegepast wegens een systemische onregelmatigheid, voor door de systemische onregelmatigheid getroffen concrete acties. 4. In de fondsspecifieke voorschriften voor het EFMZV kunnen specifieke gronden voor financiële correcties door de lidstaten worden vastgesteld in verband met de niet-naleving van regels die gelden uit hoofde van het gemeenschappelijk visserijbeleid. 5. In afwijking van de leden 1 tot en met 3, voor concrete acties die financieringsinstrumenten omvatten, kan een bijdrage die overeenkomstig dit artikel is ingetrokken als gevolg van een individuele onregelmatigheid opnieuw worden gebruikt in het kader van dezelfde concrete actie onder de volgende voorwaarden: a) wanneer de onregelmatigheid die de aanleiding vormt voor de intrekking van de bijdrage is vastgesteld op het niveau van de eindontvanger: uitsluitend voor andere eindontvangers binnen hetzelfde financieringsinstrument; b) wanneer de onregelmatigheid die de aanleiding vormt voor de intrekking van de bijdrage is vastgesteld op het niveau van de instantie die het specifieke fonds uitvoert, wanneer een financieringsinstrument wordt uitgevoerd via een structuur met een holdingfonds: uitsluitend voor andere instanties die specifieke fondsen uitvoeren. Wanneer de onregelmatigheid die de aanleiding vormt voor de intrekking van de bijdrage is vastgesteld op het niveau van de instantie die het holdingfonds uitvoert, of op het niveau van de instantie die het specifieke fonds uitvoert wanneer een financieringsinstrument wordt uitgevoerd via een structuur zonder een holdingfonds, wordt de ingetrokken bijdrage niet opnieuw binnen dezelfde concrete actie gebruikt. Wanneer een financiële correctie wordt doorgevoerd naar aanleiding van een systemische onregelmatigheid, wordt de ingetrokken bijdrage niet opnieuw gebruikt voor door de systemische onregelmatigheid getroffen concrete acties. 6. De instanties die de financieringsinstrumenten uitvoeren, vergoeden de lidstaten voor de programmabijdragen waarbij sprake was van onregelmatigheden, alsmede rente en andere voordelen die door deze bijdragen zijn verkregen. De instanties die de financieringsinstrumenten uitvoeren, vergoeden de lidstaten niet voor de in de eerste alinea bedoelde bedragen mits deze instanties aantonen dat voor een gegeven onregelmatigheid aan de volgende cumulatieve voorwaarden is voldaan: a) de onregelmatigheid deed zich voor op het niveau van de eindbegunstigden of, in het geval van een holdingfonds, op het niveau van de instanties die de specifieke fondsen uitvoeren of de eindontvangers; b) de instanties die financieringsinstrumenten uitvoeren, zijn hun verplichtingen nagekomen overeenkomstig de toepasselijke wetgeving wat betreft de programmabijdragen waarop de onregelmatigheid betrekking had en hebben gehandeld met de mate van professionele zorg, transparantie en zorgvuldigheid die verwacht mag worden van een professionele organisatie met ervaring met de uitvoering van financieringsinstrumenten; c) de bedragen waarop de onregelmatigheid betrekking had, konden niet worden teruggevorderd, hoewel de instanties die de financieringsinstrumenten uitvoeren alle toepasselijke contractuele en wettelijke maatregelen met gepaste inspanningen hebben nagestreefd. Artikel 98 Financiële correcties door de Commissie 1. De Commissie verricht financiële correcties door de steun uit de fondsen aan een programma te verlagen wanneer zij concludeert dat: a) er sprake is van een ernstige tekortkoming die een risico inhoudt voor de reeds aan het programma betaalde steun uit de fondsen; b) de uitgaven in goedgekeurde rekeningen onregelmatig zijn en niet zijn opgespoord en gemeld door de lidstaat; c) de lidstaat niet aan zijn verplichtingen uit hoofde van artikel 91 heeft voldaan voordat de procedure voor financiële correctie werd ingeleid door de Commissie. Wanneer de Commissie forfaitaire of geëxtrapoleerde financiële correcties toepast, worden deze uitgevoerd overeenkomstig bijlage XXI. 2. Voordat de Commissie over een financiële correctie besluit, stelt zij de lidstaat in kennis van haar conclusies en stelt zij de lidstaat in de gelegenheid binnen twee maanden zijn opmerkingen te formuleren. 3. Wanneer de lidstaat de conclusies van de Commissie niet aanvaardt, nodigt de Commissie de lidstaat uit voor een hoorzitting om te waarborgen dat zij haar conclusies over de toepassing van de financiële correctie op alle relevante informatie en opmerkingen kan baseren. 4. De Commissie neemt bij uitvoeringshandeling een besluit over een financiële correctie binnen twaalf maanden na de hoorzitting of de indiening van aanvullende informatie op verzoek van de Commissie. De Commissie houdt bij haar besluit over een financiële correctie rekening met alle ingediende informatie en opmerkingen. Wanneer een lidstaat instemt met de financiële correctie voor de in lid 1, onder a) en c), bedoelde gevallen vóór de vaststelling van het in lid 1 bedoelde besluit, kan de lidstaat de betrokken bedragen opnieuw gebruiken. Deze mogelijkheid is niet van toepassing op financiële correcties voor de in lid 1, onder b), bedoelde gevallen. 5. In de fondsspecifieke voorschriften voor het EFMZV kunnen specifieke gronden voor financiële correcties door de Commissie worden vastgesteld in verband met de niet-naleving van regels die gelden uit hoofde van het gemeenschappelijk visserijbeleid HOOFDSTUK IV Vrijmaking Artikel 99 Beginselen en voorschriften voor vrijmaking 1. Het bedrag van een programma dat op 26 31 december van het tweede derde kalenderjaar na het jaar van de vastleggingen in de begroting voor de jaren 2021 tot en met 2026 niet is gebruikt voor voorfinanciering overeenkomstig artikel 84 of waarvoor geen betalingsaanvraag is ingediend overeenkomstig de artikelen 85 en 86, wordt vrijgemaakt door de Commissie. [Am. 323] 2. Het bedrag dat binnen de in lid 1 vastgestelde termijn met betrekking tot de vastlegging in de begroting van 2021 moet worden gedekt door een voorfinanciering of betalingsaanvraag, bedraagt 60 % van die vastlegging. 10 % van de vastlegging in de begroting van 2021 wordt toegevoegd aan elke vastlegging in de begroting voor de jaren 2022 tot en met 2025 om de te dekken bedragen te berekenen. [Am. 324] 3. Het deel van de vastleggingen dat op 31 december 2029 2030 nog openstaat, wordt vrijgemaakt indien het zekerheidspakket en het eindverslag over de prestaties voor programma’s die steun ontvangen uit het ESF+, het EFRO en het Cohesiefonds niet binnen de in artikel 38, lid 1, vastgestelde termijn zijn ingediend bij de Commissie. [Am. 325] Artikel 100 Uitzonderingen op de vrijmakingsvoorschriften 1. Het bedrag van de vrijmaking wordt verlaagd met de bedragen die gelijkwaardig zijn aan dat deel van de vastlegging in de begroting waarvoor: a) de concrete acties zijn geschorst door een gerechtelijke procedure of een administratief beroep met schorsende werking; of b) geen betalingsaanvraag kon worden ingediend wegens overmacht, voor zover deze situatie ernstige gevolgen had voor de uitvoering van het programma of een deel daarvan. b bis) niet op tijd een betalingsaanvraag kon worden ingediend als gevolg van vertragingen op het niveau van de Unie bij de oprichting van het juridisch en administratief kader voor de Fondsen voor de periode 2021-2027. [Am. 326] De nationale autoriteiten die zich op overmacht beroepen, tonen de rechtstreekse gevolgen van de overmachtsituatie voor de uitvoering van het programma of een deel ervan aan. 2. De lidstaat stuurt de Commissie uiterlijk op 31 januari informatie over de in lid 1, onder a) en b), bedoelde uitzonderingen die van toepassing zijn op de bedragen die uiterlijk op 26 december moesten worden gedeclareerd. Artikel 101 Vrijmakingsprocedure 1. De Commissie informeert de lidstaat op basis van de informatie die zij op 31 januari heeft ontvangen over de hoogte van het bedrag dat op grond van die informatie wordt vrijgemaakt. 2. De lidstaat heeft één maand twee maanden de tijd om in te stemmen met het vrij te maken bedrag of zijn opmerkingen te doen toekomen. [Am. 327] 3. Uiterlijk op 30 juni dient de lidstaat een herzien financieringsplan bij de Commissie in waarin het verlaagde steunbedrag voor een of meer prioriteiten van het programma voor het betrokken kalenderjaar is opgenomen. Voor programma’s die steun ontvangen uit meer dan één fonds wordt het steunbedrag verlaagd per fonds naar evenredigheid met de bedragen die worden vrijgemaakt en niet zijn gebruikt in het betrokken kalenderjaar. Als de lidstaat nalaat dit herziene financieringsplan in te dienen, herziet de Commissie het financieringsplan door de bijdrage uit de fondsen voor het betrokken kalenderjaar te verlagen. Deze verlaging wordt verdeeld over de prioriteiten naar evenredigheid met de bedragen die worden vrijgemaakt en niet zijn gebruikt in het betrokken kalenderjaar. 4. Uiterlijk op 31 oktober wijzigt de Commissie het besluit tot goedkeuring van het programma. TITEL VIII Financieel kader Artikel 102 Geografische dekking van de steun voor de doelstelling "investeren in werkgelegenheid en groei" 1. Het EFRO, het ESF+ en het Cohesiefonds ondersteunen de doelstelling "investeren in werkgelegenheid en groei" in alle regio's die behoren tot niveau 2 van de gemeenschappelijke nomenclatuur van territoriale eenheden voor de statistiek ("regio's van NUTS-niveau 2") zoals vastgesteld bij Verordening (EG) nr. 1059/2003, gewijzigd bij Verordening ( EG EU ) nr. 868/2014 2016/2066 van de Commissie. [Am. 328] 2. De middelen uit het EFRO en het ESF+ voor de doelstelling "investeren in werkgelegenheid en groei" worden aan de volgende drie regiocategorieën van NUTS-niveau 2 toegewezen: a) de minder ontwikkelde regio's, waarvan het bbp per inwoner minder dan 75 % van het gemiddelde bbp van de EU-27 bedraagt ("minder ontwikkelde regio's"); b) de overgangsregio's, waarvan het bbp per inwoner 75 % tot 100 % van het gemiddelde bbp van de EU-27 bedraagt ("overgangsregio's"); c) de meer ontwikkelde regio's, waarvan het bbp per inwoner meer dan 100 % van het gemiddelde bbp van de EU-27 bedraagt ("meer ontwikkelde regio's"). De classificatie van de regio's in een van de drie regiocategorieën wordt vastgesteld aan de hand van het bbp per inwoner, gemeten in koopkrachtstandaarden en berekend op basis van de cijfers van de Unie voor de periode 2014-2016 ten opzichte van het gemiddelde bbp van de EU-27 voor dezelfde referentieperiode. 3. Het Cohesiefonds ondersteunt de lidstaten waarvan het bni per inwoner, gemeten in koopkrachtstandaarden en berekend op basis van de cijfers van de Unie voor de periode 2014-2016, minder dan 90 % van het gemiddelde bni per inwoner van de EU-27 voor dezelfde referentieperiode bedraagt. 4. De Commissie stelt bij middel van een uitvoeringshandeling een besluit vast tot vaststelling van de lijst van de regio's die aan de criteria voor een van de drie regiocategorieën voldoen, alsmede van de lidstaten die aan de in lid 3 vermelde criteria voldoen. Deze lijst geldt van 1 januari 2021 tot en met 31 december 2027. Artikel 103 Middelen voor economische, sociale en territoriale samenhang 1. De middelen voor economische, sociale en territoriale samenhang die voor de periode 2021-2027 voor vastlegging in de begroting beschikbaar zijn, bedragen 330 624 388 630 378 097 000 000 EUR in prijzen van 2018. [Am. 329] Ten behoeve van de programmering en vervolgens de opneming in de begroting van de Unie wordt dat bedrag geïndexeerd met 2 % per jaar. 2. De Commissie stelt bij uitvoeringshandeling een besluit vast tot vastlegging van de jaarlijkse verdeling van de totale middelen per lidstaat in het kader van de doelstelling "investeren in werkgelegenheid en groei" per regiocategorie, samen met de lijst van in aanmerking komende regio’s overeenkomstig de in bijlage XXII vastgestelde methode. De minimale totale toewijzing uit de Fondsen, op nationaal niveau, moet gelijk zijn aan 76 % van de aan elke lidstaat of regio voor de periode 2014-2020 toegewezen begroting. [Am. 330] In dat besluit wordt ook de jaarlijkse verdeling van de totale middelen per lidstaat in het kader van de doelstelling "Europese territoriale samenwerking" (Interreg) vastgesteld. Onverminderd de nationale toewijzingen ten behoeve van de lidstaten, worden de middelen voor regio's die in de programmaperiode 2021-2027 in een lagere categorie vallen, gehandhaafd op het niveau van de toewijzingen voor de periode 2014-2020. [Am. 429] Gezien het bijzondere belang van de cohesiesteun voor grensoverschrijdende en transnationale samenwerking en voor de ultraperifere gebieden, mogen de subsidiabiliteitscriteria voor deze steun niet minder gunstig zijn dan in de periode 2014-2020 en moeten ze maximale continuïteit met bestaande programma's waarborgen. [Am. 331] 3. 0,35 % van de totale middelen wordt, na aftrek van de steun aan de in artikel 104, lid 4, bedoelde Connecting Europe Facility, toegewezen aan technische bijstand op initiatief van de Commissie. Artikel 104 Middelen voor de doelstellingen "investeren in werkgelegenheid en groei" en "Europese territoriale samenwerking" (Interreg) 1. De middelen voor de doelstelling "investeren in werkgelegenheid en groei" bedragen 97,5 97 % van de totale middelen , d.w.z. in totaal 322 194 388 630 366 754 000 000 EUR (in prijzen van 2018 ) . Van dit bedrag wordt 5 900 000 000 EUR toegewezen aan de kindergarantie uit de middelen van het ESF+. Het resterende bedrag van 360 854 000 000 EUR (in prijzen van 2018) wordt worden als volgt verdeeld: [Am. 332] a) 61,6 % (d.w.z. in totaal 198 621 593 157 222 453 894 000 EUR) voor de minder ontwikkelde regio's; [Am. 333] b) 14,3 % (d.w.z. in totaal 45 934 516 595 51 446 129 000 EUR) voor de overgangsregio's; [Am. 334] c) 10,8 % (d.w.z. in totaal 34 842 689 39 023 410 000 EUR) voor de meer ontwikkelde regio's; [Am. 335] d) 12,8 % (d.w.z. in totaal 41 348 556 877 46 309 907 000 EUR) voor de door het Cohesiefonds ondersteunde lidstaten; [Am. 336] e) 0,4 % (d.w.z. in totaal 1 447 034 001 EUR) als aanvullende financiering voor de in artikel 349 VWEU bedoelde ultraperifere gebieden en de regio's van NUTS-niveau 2 die aan de criteria in artikel 2 van Protocol nr. 6 bij de Toetredingsakte van 1994 voldoen. [Am. 337] 2. In 2024 voert de Commissie, in haar technische aanpassing voor het jaar 2025 overeenkomstig artikel [6] van Verordening (EU, Euratom) [[…] (MFK-verordening)], een herziening uit van de totale toewijzingen die elke lidstaat in het kader van de doelstelling "investeren in werkgelegenheid en groei" voor 2025-2027 heeft verricht. De Commissie past in haar herziening de in bijlage XXII vastgestelde toewijzingsmethode toe op basis van de meest recente statistieken die beschikbaar zijn. Na de technische aanpassing wijzigt de Commissie de in artikel 103, lid 2, bedoelde uitvoeringshandeling tot vaststelling van een herziene jaarlijkse verdeling. 3. De middelen die beschikbaar zijn voor het ESF+ bedragen 28,8 % van de middelen in het kader van de doelstelling "investeren in werkgelegenheid en groei" bedragen 88 646 194 590 EUR (d.w.z. 105 686 000 000 EUR in prijzen van 2018). De financiële middelen voor het onderdeel werkgelegenheid en sociale innovatie en het onderdeel gezondheid zijn niet in dit bedrag inbegrepen. . [Am. 338] Het bedrag van de in lid 1, onder e), bedoelde aanvullende financiering voor de ultraperifere gebieden dat wordt toegewezen aan het ESF+ bedraagt 376 928 934 EUR . komt overeen met 0,4 % van de in de eerste alinea genoemde middelen (d.w.z. 424 296 054 EUR in prijzen van 2018) [Am. 339] 4. De steun uit het Cohesiefonds die moet worden overgedragen naar de CEF bedraagt 10 000 000 000 4 000 000 000 EUR in prijzen van 2018 . Zij wordt besteed aan vervoersinfrastructuurprojecten , rekening houdend met de investeringsbehoeften van de lidstaten en regio's op het gebied van infrastructuur, door specifieke oproepen te doen overeenkomstig Verordening (EU) [nummer van de nieuwe CEF-verordening], uitsluitend in de lidstaten die voor steun uit het Cohesiefonds in aanmerking komen. [Am. 340] De Commissie stelt een uitvoeringshandeling vast tot vaststelling van het uit de toewijzing van het Cohesiefonds voor elke lidstaat aan de CEF over te schrijven bedrag, welk bedrag pro rata wordt vastgesteld voor de hele periode. Dit bedrag wordt afgetrokken van de toewijzing van het Cohesiefonds voor elke lidstaat. De jaarlijkse kredieten die overeenstemmen met de in de eerste alinea vermelde steun uit het Cohesiefonds, worden vanaf begrotingsjaar 2021 opgenomen in de betrokken begrotingsonderdelen van de CEF. 30 % van de naar de CEF overgedragen middelen worden onmiddellijk na de overdracht beschikbaar gemaakt voor alle lidstaten die voor steun uit het Cohesiefonds in aanmerking komen, voor de financiering van vervoersinfrastructuurprojecten overeenkomstig Verordening (EU) [de nieuwe CEF-verordening]. [Am. 341] Op de in de eerste alinea bedoelde specifieke oproepen zijn de regels van toepassing die in het kader van Verordening (EU) [de nieuwe CEF-verordening] gelden voor de vervoerssector. Tot en met 31 december 2023 worden bij de selectie van financierbare projecten de nationale toewijzingen in het kader van het Cohesiefonds geëerbiedigd voor 70 % van de naar de CEF overgedragen middelen . [Am. 342] Vanaf 1 januari 2024 worden de naar de CEF overgedragen middelen die niet voor een vervoersinfrastructuurproject zijn vastgelegd, beschikbaar gemaakt voor alle lidstaten die voor steun uit het Cohesiefonds in aanmerking komen, voor de financiering van vervoersinfrastructuurprojecten overeenkomstig Verordening (EU) [de nieuwe CEF-verordening]. 5. 500 000 000 560 000 000 EUR in prijzen van 2018 van de middelen voor de doelstelling "investeren in werkgelegenheid en groei" wordt toegewezen aan het Europees Urban-initiatief in het kader van direct of indirect beheer door de Commissie. [Am. 343] 6. 175 000 000 196 000 000 EUR in prijzen van 2018 van de middelen uit het ESF+ voor de doelstelling "investeren in werkgelegenheid en groei" wordt toegewezen aan transnationale samenwerking waarmee steun wordt geboden aan innovatieve oplossingen in het kader van direct of indirect beheer. [Am. 344] 7. De middelen voor de doelstelling "Europese territoriale samenwerking" (Interreg) bedragen 2,5 3 % van de totale middelen die beschikbaar zijn voor vastleggingen in de begroting uit de fondsen voor de periode 2021-2027 (d.w.z. in totaal 8 430 000 000 11 343 000 000 EUR in prijzen van 2018 ). [Am. 345] Artikel 105 Overdraagbaarheid van middelen 1. De Commissie kan een voorstel aanvaarden dat door een lidstaat bij de indiening van de partnerschapsovereenkomst of in het kader van de tussentijdse evaluatie wordt ingediend, voor een overdracht: a) van niet meer dan 15 5 % van de totale toewijzingen voor minder ontwikkelde regio’s naar overgangsregio’s of meer ontwikkelde regio’s en van overgangsregio's naar meer ontwikkelde regio's; [Am. 346] b) van de toewijzingen voor meer ontwikkelde regio’s of overgangsregio’s naar minder ontwikkelde regio’s. 2. De totale toewijzingen voor elke lidstaat voor de doelstelling "investeren in werkgelegenheid en groei" en de doelstelling "Europese territoriale samenwerking" (Interreg), kunnen niet tussen deze doelen worden overgedragen. Artikel 106 Bepaling van de medefinancieringspercentages 1. In het besluit van de Commissie tot goedkeuring van een programma worden het medefinancieringspercentage en het maximumbedrag van de steun uit de fondsen voor elke prioriteit bepaald. 2. Voor elke prioriteit wordt in het besluit van de Commissie vastgesteld op welke van de volgende elementen het medefinancieringspercentage voor de prioriteit van toepassing is: a) het totaal van de particuliere en overheidsbijdrage; b) de overheidsbijdrage. 3. Het medefinancieringspercentage voor de doelstelling "investeren in werkgelegenheid en groei" op het niveau van elke prioriteit bedraagt niet meer dan: a) 70 85 % voor de minder ontwikkelde regio's; [Am. 347] b) 55 65 % voor de overgangsregio's; [Am. 348] c) 40 50 % voor de meer ontwikkelde regio's. [Ams. 349 en 447] De onder a) vastgestelde medefinancieringspercentages zijn ook van toepassing op de ultraperifere gebieden en op de extra toewijzing voor de ultraperifere gebieden . [Am. 350] Het medefinancieringspercentage voor het Cohesiefonds op het niveau van elke prioriteit ligt niet hoger dan 70 85 %. [Am. 351] In de ESF+-verordening kunnen in naar behoren gemotiveerde gevallen hogere medefinancieringspercentages van maximaal 90 % worden vastgesteld voor prioriteiten ter ondersteuning van innovatieve acties overeenkomstig artikel [ 14 13] en artikel [4, lid 1, onder x)] en [(xi) ] van die verordening , alsook voor programma's waarmee wordt ingespeeld op materiële deprivatie overeenkomstig artikel [9], jeugdwerkloosheid overeenkomstig artikel [10], de ondersteuning van de Europese kindergarantie overeenkomstig artikel [10 bis] en transnationale samenwerking overeenkomstig artikel [11 ter] . [Am. 352] 4. Het medefinancieringspercentage voor Interreg-programma’s ligt niet hoger dan 70 85 %. [Am. 353] In de ETS-verordening kunnen hogere medefinancieringspercentages worden vastgesteld voor externe programma’s voor grensoverschrijdende samenwerking in het kader van de doelstelling "Europese territoriale samenwerking" (Interreg). 4 bis. Binnen het huidige kader van het stabiliteits- en groeipact mogen de lidstaten in naar behoren gemotiveerde gevallen om een grotere mate van flexibiliteit verzoeken voor de structurele overheidsuitgaven of daarmee gelijk te stellen structurele uitgaven die door de overheid worden ondersteund bij wijze van medefinanciering van investeringen in het kader van de Europese structuur- en investeringsfondsen. Met het oog op de vaststelling van de begrotingsaanpassing onder het preventieve of onder het corrigerende deel van het stabiliteits- en groeipact wordt het desbetreffende verzoek zorgvuldig door de Commissie beoordeeld, met inachtneming van het strategische belang van investeringen. [Am. 453] 5. Maatregelen op het gebied van technische bijstand die op initiatief van of namens de Commissie worden uitgevoerd, kunnen voor 100 % worden gefinancierd. Titel IX Delegatie van bevoegdheid, uitvoerings-, overgangs- en slotbepalingen HOOFDSTUK I Delegatie van bevoegdheid en uitvoeringsbepalingen Artikel 107 Delegatie van bevoegdheid De Commissie is bevoegd overeenkomstig artikel 108 gedelegeerde handelingen vast te stellen tot wijziging van de bijlagen bij deze verordening om in te spelen op veranderingen die zich voordoen tijdens de programmeringsperiode voor niet-essentiële onderdelen van deze verordening, met uitzondering van de bijlagen III, IV, X en XXII. De Commissie is bevoegd overeenkomstig artikel 108 gedelegeerde handelingen vast te stellen tot wijziging van de in artikel 6, lid 3, bedoelde Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 204/2014 om die aan te passen aan deze verordening. [Am. 354] Artikel 108 Uitoefening van de bevoegdheidsdelegatie 1. De bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend onder de in dit artikel neergelegde voorwaarden. 2. De in artikel 6, lid 3, artikel 63, lid 10, artikel 73, lid 4, artikel 88, lid 4, artikel 89, lid 4, en artikel 107 bedoelde bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend voor onbepaalde tijd met ingang van vanaf de datum van inwerkingtreding van deze verordening verordening tot en met 31 december 2027 . [Am. 355] 3. Het Europees Parlement of de Raad kan de in artikel 6, lid 3, artikel 63, lid 10, artikel 73, lid 4, artikel 88, lid 4, en artikel 89, lid 1 4 , en artikel 107 , bedoelde bevoegdheidsdelegatie te allen tijde intrekken. Het besluit tot intrekking beëindigt de delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheid. Het wordt van kracht op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op een daarin genoemde latere datum. Het laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet. [Am. 356] 4. Vóór de vaststelling van een gedelegeerde handeling raadpleegt de Commissie de door elke lidstaat aangewezen deskundigen overeenkomstig de beginselen die in het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven van 13 april 2016 zijn neergelegd. 5. Zodra de Commissie een gedelegeerde handeling heeft vastgesteld, doet zij daarvan gelijktijdig kennisgeving aan het Europees Parlement en de Raad. 6. Een overeenkomstig artikel 6, lid 3, artikel 63, lid 10, artikel 73, lid 4, artikel 88, lid 4, artikel 89, lid 4, en artikel 107 vastgestelde gedelegeerde handeling treedt alleen in werking indien het Europees Parlement noch de Raad daartegen binnen een termijn van twee maanden na de kennisgeving van de handeling aan het Europees Parlement en de Raad bezwaar heeft gemaakt, of indien zowel het Europees Parlement als de Raad voor het verstrijken van die termijn de Commissie hebben medegedeeld dat zij daartegen geen bezwaar zullen maken. Die termijn wordt op initiatief van het Europees Parlement of de Raad met twee maanden verlengd. [Am. 357] Artikel 109 Comitéprocedure 1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité. Dat comité is een comité in de zin van Verordening (EU) nr. 182/2011. 2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is artikel 4 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van toepassing. HOOFDSTUK II Overgangs- en slotbepalingen Artikel 110 Overgangsbepalingen Verordening (EG) nr. 1303/2013 of elke andere handeling die van toepassing is op de programmeringsperiode 2014-2020 blijft van toepassing op de programma’s en concrete acties die steun ontvangen uit het EFRO, het ESF+, het Cohesiefonds en het EFMZV in die periode. Artikel 111 Voorwaarden voor concrete acties waarvoor gefaseerde uitvoering geldt 1. De beheersautoriteit kan voortgaan met de selectie van een concrete actie bestaande uit de tweede fase van een concrete actie die voor steun is geselecteerd en is begonnen op grond van Verordening (EG) nr. 1303/2013, mits aan de volgende cumulatieve voorwaarden is voldaan: a) de concrete actie die voor steun is geselecteerd op grond van Verordening (EG) nr. 1303/2013 bestaat vanuit een financieel oogpunt uit twee duidelijk te onderscheiden fasen met aparte auditsporen; b) de totale kosten van de concrete actie bedragen meer dan 10 miljoen EUR; c) de uitgaven die zijn opgenomen in een betalingsaanvraag met betrekking tot de eerste fase zijn niet opgenomen in betalingsaanvragen met betrekking tot de tweede fase; d) de tweede fase van de concrete actie is in overeenstemming met het toepasselijke recht en komt in aanmerking voor steun uit het EFRO, het ESF+ en het Cohesiefonds overeenkomstig de bepalingen van deze verordening of de fondsspecifieke verordeningen; e) de lidstaat verbindt zich er in het overeenkomstig artikel 141 van Verordening (EG) nr. 1303/2013 ingediende eindverslag over de uitvoering toe de tweede en laatste fase tijdens de programmeringsperiode te voltooien en operationeel te maken. 2. De bepalingen van deze verordening zijn van toepassing op de tweede fase van de concrete actie. Artikel 112 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie . Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in de lidstaten overeenkomstig de Verdragen. Gedaan te , Voor het Europees Parlement Voor de Raad De voorzitter De voorzitter BIJLAGE I Dimensies en codes voor de types steunverlening voor het EFRO, het ESF+ en het Cohesiefonds – artikel 17, lid 5 TABEL 1: CODES VOOR DE DIMENSIE INTERVENTIEGEBIED INTERVENTIEGEBIED Coëfficiënt voor de berekening van steun voor klimaatveranderingsdoelstellingen Coëfficiënt voor de berekening van steun voor milieudoelstellingen Beleidsdoelstelling 1: Een slimmer Europa door de bevordering van een innovatieve en slimme economische transformatie 001 Investeringen in vaste activa in micro-ondernemingen die rechtstreeks verband houden met onderzoek en innovatie of verband houden met concurrentievermogen [Am. 359] 0 % 0 % 002 Investeringen in vaste activa in kleine en middelgrote ondernemingen (met inbegrip van particuliere onderzoekscentra) die rechtstreeks verband houden met onderzoek en innovatie of verband houden met concurrentievermogen [Am. 360] 0 % 0 % 003 Investeringen in vaste activa in openbare onderzoekscentra en instellingen voor hoger onderwijs die rechtstreeks verband houden met onderzoek en innovatie 0 % 0 % 004 Investeringen in immateriële activa in micro-ondernemingen die rechtstreeks verband houden met onderzoek en innovatie of verband houden met concurrentievermogen [Am. 361] 0 % 0 % 005 Investeringen in immateriële activa in kleine en middelgrote ondernemingen (met inbegrip van particuliere onderzoekscentra) die rechtstreeks verband houden met onderzoek en innovatie of verband houden met concurrentievermogen [Am. 362] 0 % 0 % 006 Investeringen in immateriële activa in openbare onderzoekscentra en instellingen voor hoger onderwijs die rechtstreeks verband houden met onderzoek en innovatie 0 % 0 % 007 Onderzoek en innovatie in micro-ondernemingen, waaronder netwerkactiviteiten (industrieel onderzoek, experimentele ontwikkeling, haalbaarheidsstudies) 0 % 0 % 008 Onderzoek en innovatie in kleine en middelgrote ondernemingen, waaronder netwerkactiviteiten 0 % 0 % 009 Onderzoek en innovatie in openbare onderzoekscentra, instellingen voor hoger onderwijs en kenniscentra, waaronder netwerkactiviteiten (industrieel onderzoek, experimentele ontwikkeling, haalbaarheidsstudies) 0 % 0 % 010 Digitalisering van kleine en middelgrote ondernemingen (met inbegrip van e-commerce, e-business en genetwerkte bedrijfsprocessen, digitale innovatiehubs, levende laboratoria, internetondernemers en startende ondernemingen op het gebied van ICT, b2b) 0 % 0 % 011 ICT-oplossingen, e-diensten, toepassingen van de overheid 0 % 0 % 012 IT-diensten en toepassingen voor digitale vaardigheden en digitale inclusie 0 % 0 % 013 Diensten en toepassingen op het gebied van e-gezondheidszorg (met inbegrip van e-zorg, het internet der dingen voor lichaamsbeweging en omgevingsondersteund wonen) 0 % 0 % 014 Zakelijke infrastructuur voor kmo's (met inbegrip van bedrijfs- of industrieterreinen) 0 % 0 % 015 Bedrijfsontwikkeling en internationalisering van kmo's 0 % 0 % 016 Ontwikkeling van vaardigheden voor slimme specialisatie, industriële overgang en ondernemerschap 0 % 0 % 017 Geavanceerde ondersteunende diensten voor kmo's en kmo-groepen (waaronder beheer, marketing en design) 0 % 0 % 018 Incubatie, ondersteuning voor spin-offs, spin-outs en start-ups 0 % 0 % 019 Ondersteuning van innovatieclusters en bedrijvennetwerken die voornamelijk ten goede komen aan kmo's 0 % 0 % 020 Innovatieprocessen in kmo’s (innovatie op basis van processen, organisatie, marketing, co-creatie, gebruikers en vraag) 0 % 0 % 021 Technologieoverdracht en samenwerking tussen ondernemingen, onderzoekscentra en instellingen voor hoger onderwijs 0 % 0 % 022 Onderzoeks- en innovatieprocessen, technologieoverdracht en samenwerking tussen ondernemingen gericht op de koolstofarme economie, weerbaarheid tegen en aanpassing aan klimaatverandering 100 % 40 % 023 Onderzoeks- en innovatieprocessen, technologieoverdracht en samenwerking tussen ondernemingen gericht op de circulaire economie 40 % 100 % Beleidsdoelstelling 2: Een groener, koolstofarm Europa door de bevordering van een schone en eerlijke energietransitie, groene en blauwe investeringen, de circulaire economie, aanpassing aan de klimaatverandering, risicopreventie en risicobeheer 024 Energie-efficiënte en demonstratieprojecten in kmo's en ondersteunende maatregelen 100 % 40 % 025 Op energie-efficiëntie gerichte renovatie van het bestaande woningenbestand, demonstratieprojecten en ondersteunende maatregelen 100 % 40 % 026 Op energie-efficiëntie gerichte renovatie van openbare infrastructuur, demonstratieprojecten en ondersteunende maatregelen 100 % 40 % 027 Ondersteuning voor ondernemingen die diensten verlenen die bijdragen aan de koolstofarme economie en de weerbaarheid tegen de klimaatverandering 100 % 40 % 028 Hernieuwbare energie: wind 100 % 40 % 029 Hernieuwbare energie: zonne-energie 100 % 40 % 030 Hernieuwbare energie: biomassa 100 % 40 % 031 Hernieuwbare energie: marien 100 % 40 % 032 Andere hernieuwbare energie (waaronder geothermische energie) 100 % 40 % 033 Slimme energiedistributiesystemen op een laag en gemiddeld spanningsniveau (met inbegrip van slimme netwerken en ICT-systemen) en de daarmee verbonden opslag 100 % 40 % 034 Hoogefficiënte warmtekrachtkoppeling, stadsverwarming en -koeling 100 % 40 % 035 Maatregelen voor aanpassing aan de klimaatverandering en preventie en beheer van aan het klimaat gerelateerde risico’s: overstromingen en aardverschuivingen (met inbegrip van bewustmaking, civiele bescherming en rampenbestrijdingssystemen en -infrastructuren) [Am. 363] 100 % 100 % 036 Maatregelen voor aanpassing aan de klimaatverandering en preventie en beheer van aan het klimaat gerelateerde risico’s: branden (met inbegrip van bewustmaking, civiele bescherming en rampenbestrijdingssystemen en -infrastructuren) 100 % 100 % 037 Maatregelen voor aanpassing aan de klimaatverandering en preventie en beheer van aan het klimaat gerelateerde risico’s: andere, zoals stormen en droogte (met inbegrip van bewustmaking, civiele bescherming en rampenbestrijdingssystemen en -infrastructuren) 100 % 100 % 038 Risicopreventie en -beheer van niet aan het klimaat gerelateerde natuurlijke risico’s (d.w.z. aardbevingen) en risico’s in verband met menselijke activiteiten (bv. technologische ongevallen), met inbegrip van bewustmaking, civiele bescherming en rampenbestrijdingssystemen en -infrastructuren 0 % 100 % 039 Drinkwatervoorziening (winning, behandeling, opslag en distributie-infrastructuur, efficiëntiemaatregelen, levering van drinkwater) 0 % 100 % 040 Waterbeheer en bescherming van waterreserves (met inbegrip van stroomgebiedbeheer, specifieke maatregelen voor de aanpassing aan klimaatverandering, hergebruik, vermindering van lekken) 40 % 100 % 041 Opvang en behandeling van afvalwater 0 % 100 % 042 Beheer van huishoudelijk afval: preventie, minimalisering, sortering en recyclingmaatregelen 0 % 100 % 043 Beheer van huishoudelijk afval: biomechanische behandeling, thermische behandeling 0 % 100 % [Am. 364] 044 Beheer van commercieel, industrieel of gevaarlijk afval 0 % 100 % 045 Bevordering van het gebruik van gerecyclede materialen als grondstof 0 % 100 % 046 Sanering van bedrijfsterreinen en verontreinigde grond 0 % 100 % 047 Ondersteuning van milieuvriendelijke productieprocessen en een efficiënt gebruik van hulpbronnen in kmo's 40 % 40 % 048 Maatregelen op het gebied van luchtkwaliteit en geluidsreductie 40 % 100 % 049 Bescherming, herstel en duurzaam gebruik van Natura 2000-gebieden 40 % 100 % 050 Bescherming van natuur en biodiversiteit, groene infrastructuur 40 % 100 % Beleidsdoelstelling 3: Een meer verbonden Europa door de versterking van de mobiliteit en regionale ICT-connectiviteit 051 ICT: Breedbandnetwerk met zeer hoge capaciteit (backbone-/backhaul-netwerk) 0 % 0 % 052 ICT: Breedbandnetwerk met zeer hoge capaciteit (toegang/aansluitnet waarvan de prestaties overeenkomen met die van een glasvezelkabelinstallatie tot aan het distributiepunt voor woongebouwen met meerdere woningen) 0 % 0 % 053 ICT: Breedbandnetwerk met zeer hoge capaciteit (toegang/aansluitnet waarvan de prestaties overeenkomen met die van een glasvezelkabelinstallatie tot aan het distributiepunt voor woningen en bedrijfspercelen) 0 % 0 % 054 ICT: Breedbandnetwerk met zeer hoge capaciteit (toegang/aansluitnet waarvan de prestaties overeenkomen met die van een glasvezelkabelinstallatie tot aan het basisstation voor geavanceerde draadloze communicatie) 0 % 0 % 055 ICT: Andere soorten ICT-infrastructuur (waaronder grootschalige computervoorzieningen/-apparatuur, datacentra, sensoren en andere draadloze apparatuur) 0 % 0 % 056 Nieuw aangelegde snelwegen , bruggen en wegen – TEN-T-kernnetwerk [Am. 365] 0 % 0 % 057 Nieuw aangelegde snelwegen , bruggen en wegen – uitgebreid TEN-T-netwerk [Am. 366] 0 % 0 % 058 Nieuw aangelegde verbindingen tussen secundaire wegen en TEN-T-wegennet en -knooppunten 0 % 0 % 059 Overige nieuw aangelegde nationale, regionale en lokale toegangswegen 0 % 0 % 060 Heraangelegde of verbeterde snelwegen , bruggen en wegen – TEN-T-kernnetwerk [Am. 367] 0 % 0 % 061 Heraangelegde of verbeterde snelwegen , bruggen en wegen – uitgebreid TEN-T-netwerk [Am. 368] 0 % 0 % 062 Overige heraangelegde of verbeterde wegen (snelweg, nationaal, regionaal of lokaal) 0 % 0 % 063 Digitalisering van het vervoer: weg 40 % 0 % 064 Nieuw aangelegde spoorwegen – TEN-T-kernnetwerk 100 % 40 % 065 Nieuw aangelegde spoorwegen – uitgebreid TEN-T-netwerk 100 % 40 % 066 Overige nieuw aangelegde spoorwegen 100 % 40 % 067 Heraangelegde of verbeterde spoorwegen – TEN-T-kernnetwerk 0 % 40 % 068 Heraangelegde of verbeterde spoorwegen – uitgebreid TEN-T-netwerk 0 % 40 % 069 Overige heraangelegde of verbeterde spoorwegen 0 % 40 % 070 Digitalisering van het vervoer: spoor 40 % 0 % 071 Europees beheersysteem voor het spoorverkeer (ERTMS) 0 % 40 % 072 Rollend spoorwegmaterieel 40 % 40 % 073 Infrastructuur voor schoon stadsvervoer 100 % 40 % 074 Rollend materieel voor schoon stadsvervoer 100 % 40 % 075 Fietsinfrastructuur 100 % 100 % 076 Digitalisering van het stadsvervoer 40 % 0 % 077 Infrastructuur voor alternatieve brandstoffen 100 % 40 % 078 Multimodaal vervoer (TEN-T) 40 % 40 % 079 Multimodaal vervoer (niet stedelijk) 40 % 40 % 080 Zeehavens (TEN-T) 40 % 0 % 081 Overige zeehavens 40 % 0 % 082 Binnenwateren en -havens (TEN-T) 40 % 0 % 083 Binnenwateren en -havens (regionaal en lokaal) 40 % 0 % 084 Digitalisering van het vervoer: overige vervoerswijzen 40 % 0 % Beleidsdoelstelling 4: Een socialer Europa door de uitvoering van de Europese pijler van sociale rechten 085 Infrastructuur voor onderwijs en opvang van jonge kinderen 0 % 0 % 086 Infrastructuur voor basis- en secundair onderwijs 0 % 0 % 087 Infrastructuur voor tertiair onderwijs 0 % 0 % 088 Infrastructuur voor beroepsonderwijs en -opleiding en volwassenenonderwijs 0 % 0 % 089 Huisvestingsinfrastructuur voor migranten, vluchtelingen en personen die internationale bescherming genieten of daarom verzoeken 0 % 0 % 090 Huisvestingsinfrastructuur (andere dan voor migranten, vluchtelingen en personen die internationale bescherming genieten of daarom verzoeken) 0 % 0 % 091 Overige sociale infrastructuur die bijdraagt aan sociale inclusie in de gemeenschap 0 % 0 % 092 Infrastructuur voor gezondheidszorg 0 % 0 % 093 Medische apparatuur 0 % 0 % 094 Rollend medisch materieel 0 % 0 % 095 Digitalisering in de gezondheidszorg 0 % 0 % 096 Infrastructuur voor de tijdelijke opvang van migranten, vluchtelingen en personen die internationale bescherming genieten of daarom verzoeken 0 % 0 % 097 Maatregelen voor betere toegang tot de arbeidsmarkt 0 % 0 % 098 Maatregelen voor betere toegang tot de arbeidsmarkt voor langdurig werklozen 0 % 0 % 099 Specifieke ondersteuning van werkgelegenheid bij jongeren en sociaaleconomische integratie van jongeren 0 % 0 % 100 Ondersteuning voor zelfstandigen en het opstarten van ondernemingen 0 % 0 % 101 Ondersteuning voor de sociale economie en sociale ondernemingen 0 % 0 % 102 Maatregelen voor de modernisering en versterking van de arbeidsmarktinstellingen en -diensten om de vaardigheidsbehoeften te beoordelen, eraan tegemoet te komen, en voor tijdige en op maat gesneden hulp te zorgen 0 % 0 % 103 Ondersteuning voor aansluiting met en overgangen op de arbeidsmarkt 0 % 0 % 104 Ondersteuning voor arbeidsmobiliteit 0 % 0 % 105 Maatregelen ter bevordering van de deelname van vrouwen aan de arbeidsmarkt en ter verkleining van de genderkloof op de arbeidsmarkt 0 % 0 % 106 Maatregelen ter bevordering van het evenwicht tussen werk en privéleven, met inbegrip van toegang tot kinderopvang en zorg voor afhankelijke personen 0 % 0 % 107 Maatregelen voor een gezonde en goed aangepaste werkomgeving om gezondheidsrisico’s aan te pakken, met inbegrip van de bevordering van lichaamsbeweging 0 % 0 % 108 Steun voor de ontwikkeling van digitale vaardigheden 0 % 0 % 109 Ondersteuning voor de aanpassing van werknemers, ondernemingen en ondernemers aan veranderingen 0 % 0 % 110 Maatregelen ter bevordering van actief en gezond ouder worden 0 % 0 % 111 Ondersteuning voor onderwijs en opvang van jonge kinderen (uitgezonderd infrastructuur) 0 % 0 % 112 Ondersteuning voor basis- en secundair onderwijs (uitgezonderd infrastructuur) 0 % 0 % 113 Ondersteuning voor tertiair onderwijs (uitgezonderd infrastructuur) 0 % 0 % 114 Ondersteuning voor volwassenenonderwijs (uitgezonderd infrastructuur) 0 % 0 % 115 Maatregelen ter bevordering van gelijke kansen en actieve participatie in de samenleving 0 % 0 % 116 Trajecten voor integratie en herintreding van kansarmen in het arbeidsproces 0 % 0 % 117 Maatregelen ter verbetering van de toegang tot onderwijs en de arbeidsmarkt en van de sociale inclusie van gemarginaliseerde groepen zoals de Roma 0 % 0 % 118 Ondersteuning van maatschappelijke organisaties die werken met gemarginaliseerde gemeenschappen zoals de Roma 0 % 0 % 119 Specifieke acties ter verbetering van de deelname van onderdanen van derde landen aan de arbeidsmarkt 0 % 0 % 120 Maatregelen voor de sociale integratie van onderdanen van derde landen 0 % 0 % 121 Maatregelen ter verbetering van gelijke en tijdige toegang tot kwaliteitsvolle, duurzame en betaalbare diensten 0 % 0 % 122 Maatregelen ter verbetering van zorgverlening in familie- en gemeenschapsverband 0 % 0 % 123 Maatregelen ter verbetering van de toegankelijkheid, doelmatigheid en veerkracht van gezondheidsstelsels (uitgezonderd infrastructuur) 0 % 0 % 124 Maatregelen ter verbetering van de toegang tot langdurige zorg (uitgezonderd infrastructuur) 0 % 0 % 125 Maatregelen ter modernisering van de socialebeschermingsstelsels, met inbegrip van de bevordering van de toegang tot sociale bescherming 0 % 0 % 126 Bevordering van de sociale integratie van mensen voor wie armoede of sociale uitsluiting dreigt, waaronder de meest hulpbehoevenden en kinderen 0 % 0 % 127 Materiële deprivatie aanpakken met voedselhulp en/of materiële bijstand aan de meest hulpbehoevenden, met inbegrip van begeleidende maatregelen 0 % 0 % Beleidsdoelstelling 5: Europa dichter bij de burgers brengen door de duurzame en geïntegreerde ontwikkeling van stads-, plattelands- en kustgebieden, alsook lokale initiatieven te bevorderen (53) 128 Bescherming, ontwikkeling en bevordering van openbare toeristische activa en daarmee verband houdende toeristische diensten [Am. 369] 0 % 0 % 129 Bescherming, ontwikkeling en bevordering van cultureel erfgoed en culturele diensten 0 % 0 % 130 Bescherming, ontwikkeling en bevordering van natuurlijk erfgoed en ecotoerisme behalve Natura 2000-gebieden [Am. 370] 0 % 100 % 131 Materiële revitalisering en beveiliging van openbare ruimten 0 % 0 % Overige codes met betrekking tot beleidsdoelstellingen 1-5 132 Verbetering van de capaciteit van programma-autoriteiten en -organen in verband met de tenuitvoerlegging van de fondsen 0 % 0 % 133 Verbetering van de samenwerking met partners binnen en buiten de lidstaat 0 % 0 % 134 Kruisfinanciering in het kader van het EFRO (ondersteuning van activiteiten van het type ESF die noodzakelijk zijn voor de tenuitvoerlegging van het EFRO-deel van de activiteit en er rechtstreeks verband mee houden) 0 % 0 % 135 Verbetering van de institutionele capaciteit van overheidsinstanties en belanghebbenden bij de uitvoering van territoriale samenwerkingsprojecten en -initiatieven in grensoverschrijdend, transnationaal, maritiem en interregionaal verband 0 % 0 % 136 Ultraperifere gebieden: vergoeding van extra kosten als gevolg van ontsluitingsproblemen en territoriale versnippering 0 % 0 % 137 Ultraperifere gebieden: specifieke actie ter vergoeding van extra kosten als gevolg van marktfactoren die te maken hebben met de omvang van de gebieden 0 % 0 % 138 Ultraperifere gebieden: steun ter vergoeding van extra kosten als gevolg van klimaat en reliëf 40 % 40 % 139 Ultraperifere gebieden: luchthavens 0 % 0 % Technische bijstand 140 Informatie en communicatie 0 % 0 % 141 Voorbereiding, uitvoering, toezicht en controle 0 % 0 % 142 Evaluatie en studies, gegevensverzameling 0 % 0 % 143 Versterking van de capaciteit van autoriteiten van de lidstaten, begunstigden en betrokken partners 0 % 0 % TABEL 2: CODES VOOR DE DIMENSIE FINANCIERINGSVORM FINANCIERINGSVORM 01 Subsidie 02 Ondersteuning met financieringsinstrumenten: eigen vermogen of quasi-eigenvermogen 03 Ondersteuning met financieringsinstrumenten: lening 04 Ondersteuning met financieringsinstrumenten: garantie 05 Ondersteuning met financieringsinstrumenten: aanvullende steun 06 Prijs TABEL 3: CODES VOOR DE DIMENSIE TERRITORIAAL UITVOERINGSMECHANISME EN TERRITORIALE FOCUS TERRITORIAAL UITVOERINGSMECHANISME EN TERRITORIALE FOCUS Geïntegreerde territoriale investering (ITI) ITI gericht op duurzame stadsontwikkeling 11 Stadswijken x 12 Steden, dorpen , en voorsteden en daarmee verbonden plattelandsgebieden [Am. 371] x 13 Functionele stedelijke gebieden x 14 Berggebieden 15 Eilanden en kustgebieden 16 Landelijke en dunbevolkte gebieden [Am. 372] 17 Andere types van beoogde gebieden Vanuit de gemeenschap geleide lokale ontwikkeling (CLLD) CLLD gericht op duurzame stadsontwikkeling 21 Stadswijken x 22 Steden, dorpen , en voorsteden en daarmee verbonden plattelandsgebieden [Am. 373] x 23 Functionele stedelijke gebieden x 24 Berggebieden 25 Eilanden en kustgebieden 26 Landelijke en dunbevolkte gebieden [Am. 374] 27 Andere types van beoogde gebieden Ander type territoriaal instrument in het kader van beleidsdoelstelling 5 Ander type territoriaal instrument gericht op duurzame stadsontwikkeling 31 Stadswijken x 32 Steden, dorpen , en voorsteden en daarmee verbonden plattelandsgebieden [Am. 375] x 33 Functionele stedelijke gebieden x 34 Berggebieden 35 Eilanden en kustgebieden 36 Landelijke en dunbevolkte gebieden [Am. 376] 37 Andere types van beoogde gebieden Andere benaderingen (54) 41 Stadswijken 42 Steden, dorpen en voorsteden 43 Functionele stedelijke gebieden 44 Berggebieden 45 Eilanden en kustgebieden 46 Dunbevolkte gebieden 47 Andere types van beoogde gebieden 48 Geen territoriale toespitsing TABEL 4: CODES VOOR DE DIMENSIE ECONOMISCHE ACTIVITEIT ECONOMISCHE ACTIVITEIT 01 Land- en bosbouw 02 Visserij 03 Aquacultuur 04 Andere sectoren van de blauwe economie 05 Vervaardiging van voedingsmiddelen en dranken 06 Vervaardiging van textiel en textielproducten 07 Vervaardiging van transportmiddelen 08 Vervaardiging van informaticaproducten en van elektronische en optische producten 09 Andere niet nader gespecificeerde be- en verwerkende bedrijfstakken 10 Bouwnijverheid 11 Winning van delfstoffen 12 Elektriciteit, gas, stoom, warm water en airconditioning 13 Distributie van water; afval- en afvalwaterbeheer en sanering 14 Vervoer en opslag 15 Informatie- en communicatieactiviteiten, met inbegrip van telecommunicatie 16 Groot- en detailhandel 17 Verschaffen van toeristische activiteiten, accommodatie en maaltijden [Am. 377] 18 Financiële activiteiten en verzekeringen 19 Exploitatie van en handel in onroerend goed, verhuur en zakelijke dienstverlening 20 Overheid 21 Onderwijs 22 Menselijke gezondheidszorg 23 Maatschappelijke dienstverlening en sociaal-culturele en persoonlijke diensten 24 Activiteiten in verband met het milieu 25 Kunst, entertainment, creatieve bedrijfstakken en recreatie 26 Overige niet nader genoemde diensten TABEL 5: CODES VOOR DE DIMENSIE LOCATIE LOCATIE Code Locatie Code van de regio of de zone waar de concrete actie wordt uitgevoerd, zoals vastgelegd in de nomenclatuur van territoriale eenheden voor de statistiek (NUTS) in de bijlage bij Verordening (EG) nr. 1059/2003 van het Europees Parlement en de Raad (55) , laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EU) nr. 868/2014 van de Commissie. TABEL 6: CODES VOOR SECUNDAIRE THEMA'S ESF SECUNDAIR THEMA ESF Coëfficiënt voor de berekening van steun voor klimaatveranderingsdoelstellingen 01 Bijdragen aan groene vaardigheden en banen en de groene economie 100 % 02 Ontwikkeling van digitale vaardigheden en banen 0 % 03 Investeringen in onderzoek en innovatie en slimme specialisatie 0 % 04 Investeringen in kleine en middelgrote bedrijven (kmo's) 0 % 05 Non-discriminatie 0 % 06 Gendergelijkheid 0 % 07 Capaciteitsopbouw van sociale partners 0 % 08 Capaciteitsopbouw van maatschappelijke organisaties 0 % 09 Niet van toepassing 0 % TABEL 7: CODES VOOR DE MACROREGIONALE EN ZEEBEKKENSTRATEGIEËN MACROREGIONALE EN ZEEBEKKENSTRATEGIEËN 11 Strategie voor de Adriatische en Ionische regio 12 Strategie voor het Alpengebied 13 Strategie voor het Oostzeegebied 14 Strategie voor het Donaugebied 21 Noordelijke IJszee 22 Strategie voor het Atlantisch gebied 23 Zwarte Zee 24 Middellandse Zee 25 Noordzee 26 Strategie voor het westelijke Middellandse Zeegebied 30 Geen bijdrage aan macroregionale of zeebekkenstrategieën BIJLAGE II Model voor de partnerschapsovereenkomst – artikel 7, lid 4 CCI [15 tekens] Titel [255] Versie Eerste jaar [4] Laatste jaar [4] Nummer van het besluit van de Commissie Datum van het besluit van de Commissie 1. Selectie van beleidsdoelstellingen Referentie: Artikel 8, onder a), van de GB-verordening, artikel 3 van de AMIF-, ISF- en BMVI-verordeningen Tabel 1: Selectie van beleidsdoelstellingen met motivering Geselecteerde beleidsdoelstelling Programma Fonds Motivering voor de selectie van een beleidsdoelstelling [3 500 per beleidsdoelstelling] 2. Beleidskeuzes, coördinatie en complementariteit Referentie: Artikel 8, onder b), punten i), ii) en iii), van de GB-verordening Tekstveld [60 000] 3. Bijdrage aan de begrotingsgarantie in het kader van InvestEU met motivering Referentie: Artikel 8, onder e), van de GB-verordening; Artikel 10, onder a), van de GB-verordening; Tabel 2: Overdracht naar InvestEU Regiocategorie* Venster 1 Venster 2 Venster 3 Venster 4 Venster 5 Bedrag (a) (b) (c) (d) (e) (f)=(a)+(b)+(c)+(d)+(e) EFRO Meer ontwikkeld Minder ontwikkeld Overgang Ultraperifeer en noordelijk dunbevolkt ESF+ Meer ontwikkeld Minder ontwikkeld Overgang Ultraperifeer CF EFMZV AMIF ISF BMVI Totaal Tekstveld [3 500] (motivering) 4. Overdracht tussen regiocategorieën met motivering Referentie: Artikel 8, onder d), en artikel 105 van de GB-verordening Tabel 3: Overdracht tussen regiocategorieën Regiocategorie Toewijzing per regiocategorie* Overgedragen aan: Overgedragen bedrag Overgedragen deel van de initiële toewijzing Toewijzing per regiocategorie na de overdracht (a) (b) (c) (d) (g)=(d)/(b) (h)=(b)-(d) Minder ontwikkeld Meer ontwikkeld Overgang Meer ontwikkeld Minder ontwikkeld Overgang Minder ontwikkeld * Initiële toewijzing per regiocategorie zoals door de Commissie meegedeeld na de in de tabellen 2 t/m 4 bedoelde overdrachten, uitsluitend van toepassing op het EFRO en het ESF+. Tekstveld [3 500] (motivering) 5. Voorlopige financiële toewijzing per beleidsdoelstelling Referentie: Artikel 8, onder c), van de GB-verordening Tabel 4: Voorlopige financiële toewijzing uit het EFRO, het CF, het ESF+ en het EFMZV per beleidsdoelstelling* Beleidsdoelstellingen EFRO Cohesiefonds ESF+ EFMZV Totaal Beleidsdoelstelling 1 Beleidsdoelstelling 2 Beleidsdoelstelling 3 Beleidsdoelstelling 4 Beleidsdoelstelling 5 Technische bijstand Toewijzing voor 2026-2027 Totaal * Beleidsdoelstellingen overeenkomstig artikel 4, lid 1, van de GB-verordening. Voor het EFRO, het CF en het ESF+ de periode 2021-2025; voor het EFMZV de periode 2021-2027. Tekstveld [3 500] (motivering) Tabel 5: Voorlopige financiële toewijzing uit het AMIF, het ISF en het BMVI per beleidsdoelstelling* Beleidsdoelstelling Toewijzing Beleidsdoelstelling als bedoeld in artikel 3 van de [AMIF-verordening] Beleidsdoelstelling als bedoeld in artikel 3 van de [ISF-verordening] Beleidsdoelstelling als bedoeld in artikel 3 van de [BMVI-verordening] Technische bijstand Totaal * Beleidsdoelstellingen overeenkomstig fondsspecifieke verordeningen voor het EFMZV AMIF, ISF en BMVI; toewijzing voor de periode 2021-2027 6. Lijst van programma's Referentie: Artikel 8, onder f), van de GB-verordening. Artikel 104 Tabel 6: Lijst van programma’s met voorlopige financiële toewijzingen* Titel [255] Fonds Regiocategorie EU-bijdrage Nationale bijdrage** Totaal Programma 1 EFRO Meer ontwikkeld Overgang Minder ontwikkeld Ultraperifeer en noordelijk dunbevolkt Programma 1 CF Programma 1 ESF+ Meer ontwikkeld Overgang Minder ontwikkeld Ultraperifeer Totaal EFRO, CF, ESF+ Programma 2 EFMZV Programma 3 AMIF Programma 4 ISF Programma 5 BMVI Totaal Alle fondsen * Beleidsdoelstellingen overeenkomstig artikel 4, lid 1, van de GB-verordening. Voor het EFRO, het CF en het ESF+ de periode 2021-2025; voor het EFMZV de periode 2021-2027. ** In overeenstemming met artikel 106, lid 2, over de bepaling van de medefinancieringspercentages. Referentie: Artikel 8 van de GB-verordening. Tabel 7: Lijst van Interreg-programma's Programma 1 Titel 1 [255] Programma 2 Titel 1 [255] 7. Een samenvatting van de maatregelen die moeten worden genomen ter verbetering van de administratieve capaciteit Referentie: Artikel 8, onder g), van de GB-verordening. Tekstveld [4 500] BIJLAGE III Horizontale randvoorwaarden – artikel 11, lid 1 Van toepassing op alle specifieke doelstellingen Naam randvoorwaarden Nalevingscriteria Doeltreffende toezichtmechanismen van de markt voor overheidsopdrachten Er is voorzien in controlemechanismen met betrekking tot alle procedures krachtens nationale wetgeving inzake overheidsopdrachten, waaronder: 1. Regelingen om te zorgen voor de verzameling van doeltreffende, betrouwbare en volledige gegevens en indicatoren binnen één enkel IT-systeem of netwerk van interoperabele systemen, met het oog op de toepassing van het eenmaligheidsbeginsel en ter bevordering van de rapportageverplichtingen uit hoofde van artikel 83, lid 3, van Richtlijn 2014/24/EU, in overeenstemming met de vereisten voor e-aanbestedingen, alsook uit hoofde van artikel 84 van Richtlijn 2014/24/EU. De gegevens en indicatoren omvatten ten minste de volgende elementen: a. Kwaliteit en intensiteit van de concurrentie: namen van de winnende en initiële inschrijvers, aantal initiële inschrijvers, aantal geselecteerde inschrijvers, de contractuele prijs – ten opzichte van de aanvankelijke begrotingstoewijzing en, waar mogelijk via aanbestedingsregisters, de definitieve prijs na voltooiing; b. Deelname van kmo's als rechtstreekse inschrijvers; c. Ingestelde beroepen tegen de besluiten van de aanbestedende autoriteiten, inclusief ten minste het aantal beroepen, de tijd die nodig is voor een beslissing in eerste aanleg, en het aantal besluiten dat is doorverwezen naar tweede aanleg; d. Een lijst van alle opdrachten die zijn geplaatst op grond van de regels inzake uitzonderingen op de regels voor openbare aanbestedingen, onder vermelding van de specifieke bepaling die is gebruikt. 2. Regelingen om ervoor te zorgen dat de bevoegde nationale autoriteiten over voldoende capaciteit beschikken voor de monitoring en de analyse van de gegevens. 3. Regelingen om de gegevens en indicatoren, alsook de resultaten van de analyse, beschikbaar te maken voor het publiek in de vorm van gebruiksvriendelijke open data. 4. Regelingen om ervoor te zorgen dat alle informatie die wijst op vermoedelijke manipulatie stelselmatig wordt meegedeeld aan de bevoegde nationale instanties. Middelen en capaciteit voor de effectieve toepassing van de staatssteunregels De beheersautoriteiten hebben de instrumenten en de capaciteit om de naleving van de staatssteunregels te controleren dankzij: 1. Gemakkelijke en brede toegang tot permanent geactualiseerde informatie over ondernemingen die zich in moeilijkheden bevinden en waarvan een terugvordering wordt geëist. 2. Toegang tot deskundig advies en begeleiding inzake staatssteun, verleend door lokale of nationale expertisecentra, onder coördinatie van de nationale instanties belast met het toezicht op staatssteun, met werkafspraken om ervoor te zorgen dat over de expertise daadwerkelijk overleg wordt gepleegd met de betrokkenen. Effectieve toepassing en uitvoering van het EU-Handvest van de grondrechten Er is voorzien in doeltreffende mechanismen om de naleving van het EU-Handvest van de grondrechten te waarborgen, waaronder: 1. Regelingen om te controleren dat de door de fondsen ondersteunde concrete acties verenigbaar zijn met het Handvest van de grondrechten. 2. Regelingen voor rapportage aan het toezichtcomité over de verenigbaarheid van de door de fondsen ondersteunde concrete acties met het Handvest van de grondrechten. Uitvoering en toepassing van het VN-Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap (UNCRPD) in overeenstemming met Besluit 2010/48/EG van de Raad. Er is voorzien in een nationaal kader voor de uitvoering van het UNCRPD, met onder meer: 1. Meetbare doelstellingen, gegevensverzameling en toezichtmechanismen , toepasbaar op alle beleidsdoelstellingen . 2. Regelingen om ervoor te zorgen dat het beleid, de wetgeving en de normen inzake toegankelijkheid naar behoren tot uiting komen in de voorbereiding en de uitvoering van de programma’s , in overeenstemming met de bepalingen van het UNCRPD en vervat in de criteria en verplichtingen betreffende het selecteren van projecten . 2 bis. Regelingen voor rapportage aan het toezichtcomité over de conformiteit van de ondersteunde concrete acties. [Am. 378] Uitvoering van de beginselen en rechten van de Europese pijler van sociale rechten die bijdragen tot daadwerkelijke convergentie en cohesie in de Europese Unie. Regelingen op nationaal niveau ter waarborging van de behoorlijke uitvoering van de beginselen van de Europese pijler van sociale rechten die bijdragen tot opwaartse sociale convergentie en cohesie in de EU, met name de beginselen ter voorkoming van oneerlijke concurrentie op de interne markt. [Am. 379] Doeltreffende toepassing van het partnerschapsbeginsel Er is voorzien in een kader waarbinnen alle partners een volwaardige rol kunnen vervullen bij de voorbereiding, uitvoering, monitoring en evaluatie van programma's, waaronder: 1. Regelingen die transparante procedures voor de betrokkenheid van partners waarborgen. 2. Regelingen voor de verspreiding en bekendmaking van informatie waarover partners moeten beschikken voor de voorbereiding en follow-up van vergaderingen. 3. Steun om de positie van partners te versterken en capaciteit op te bouwen. [Am. 380] BIJLAGE IV Thematische randvoorwaarden die van toepassing zijn op het EFRO, het ESF+ en het Cohesiefonds – artikel 11, lid 1 Beleidsdoelstelling Specifieke doelstelling Naam randvoorwaarde Criteria voor de vervulling van de randvoorwaarde 1. Een slimmer Europa door de bevordering van een innovatieve en slimme economische transformatie EFRO: Alle specifieke doelstellingen van deze beleidsdoelstellingen Goede governance van de nationale of regionale strategie voor slimme specialisatie Strategieën voor slimme specialisatie worden ondersteund door: 1. Actuele analyse van knelpunten voor innovatieverspreiding, met inbegrip van digitalisering 2. Bestaan van bevoegde regionale / nationale instelling of instantie belast met het beheer van de strategie voor slimme specialisatie 3. Instrumenten voor toezicht en evaluatie om de voortgang te meten in de richting van de doelstellingen van de strategie 4. Doeltreffende werking van het ondernemingsgezind ontdekkingsproces 5. Acties die nodig zijn voor de verbetering van de nationale of regionale onderzoeks- en innovatiesystemen 6. Acties om de industriële overgang te sturen 7. Maatregelen voor internationale samenwerking 2. Een groener, koolstofarm Europa door de bevordering van een schone en eerlijke energietransitie, groene en blauwe investeringen, de circulaire economie, aanpassing aan de klimaatverandering, risicopreventie en risicobeheer EFRO en Cohesiefonds: 2.1 Bevordering van energie-efficiëntiemaatregelen Strategisch beleidskader ter ondersteuning van op energie-efficiëntie gerichte renovatie van residentiële en niet-residentiële gebouwen 1. Er is een nationale langetermijnrenovatiestrategie vastgesteld ter ondersteuning van de renovatie van het nationale bestand van residentiële en niet-residentiële gebouwen, in overeenstemming met de eisen van Richtlijn 2010/31/EU betreffende de energieprestatie van gebouwen. Deze strategie: a. bevat indicatieve mijlpalen voor 2030 en 2040 en streefdoelen voor 2050; b. biedt een indicatief overzicht van budgettaire middelen voor de uitvoering van de strategie; c. bevat definities van doeltreffende mechanismen voor de bevordering van investeringen in de renovatie van gebouwen. 2. Maatregelen ter verbetering van de energie-efficiëntie om de vereiste energiebesparingen te verwezenlijken EFRO en Cohesiefonds: 2.1 Bevordering van energie-efficiëntiemaatregelen 2.2 Bevordering van hernieuwbare energie door investeringen in opwekkingscapaciteit Governance van de energiesector Er zijn nationale energie- en klimaatplannen vastgesteld die voldoen aan de doelstelling van de Overeenkomst van Parijs om de opwarming van de aarde te beperken tot 1,5 °C, en deze omvatten: 1. alle elementen van het model in bijlage I van de verordening betreffende de governance van de energie-unie (56) ; 2. een indicatief overzicht van de geplande financiële middelen en mechanismen voor maatregelen ter bevordering van koolstofarme energie. [Am. 381] EFRO en Cohesiefonds: 2.2 Bevordering van hernieuwbare energie door investeringen in opwekkingscapaciteit Doeltreffende bevordering van het gebruik van hernieuwbare energie in alle sectoren en in de hele EU Er is voorzien in maatregelen om te zorgen voor: 1. Naleving van het nationale bindende streefdoel voor 2020 inzake hernieuwbare energiebronnen en van dit basisscenario tot 2030 in overeenstemming met de herschikking van Richtlijn 2009/28/EG (57) 2. Een toename van het aandeel hernieuwbare energie in de verwarmings- en koelingssector met 1 procentpunt per jaar tot 2030 EFRO en Cohesiefonds: 2.4 Bevordering van de aanpassing aan de klimaatverandering, risicopreventie en herstelvermogen voor rampen [Am. 382] Effectief risicobeheerskader voor rampen. Er is voorzien in een nationaal of regionaal risicobeheersplan voor rampen, in overeenstemming met de bestaande klimaataanpassingsstrategieën. Dit plan omvat: 1. Een beschrijving van de belangrijkste risico’s, beoordeeld in overeenstemming met de bepalingen van artikel 6, onder a), van Besluit nr. 1313/2013/EU, rekening houdend met de huidige dreigingen en de dreigingen op lange termijn (25-35 jaar). Voor de beoordeling van de klimaatrisico’s zal worden gekeken naar prognoses en scenario’s inzake klimaatverandering. 2. Beschrijving van de maatregelen inzake rampenpreventie, -paraatheid en -respons met betrekking tot de voornaamste risico’s. Er wordt prioriteit gegeven aan de maatregelen in verhouding tot de risico’s en hun economische gevolgen, capaciteitstekorten (58) , doeltreffendheid en doelmatigheid, rekening houdend met mogelijke alternatieven. 3. Informatie over de budgettaire en financiële middelen en mechanismen die voorhanden zijn om de exploitatie- en onderhoudskosten in verband met preventie, paraatheid en respons te dekken. EFRO en Cohesiefonds: 2.5 Bevordering van waterefficiëntie Bijgewerkte planning voor de vereiste investeringen in de water- en afvalwatersectoren Er is voorzien in een nationaal investeringsplan en dit omvat: 1. Een beoordeling van de huidige stand van de uitvoering van Richtlijn 91/271/EEG inzake de behandeling van stedelijk afvalwater (hierna "de afvalwaterrichtlijn" genoemd) en van Richtlijn 98/83/EG betreffende de kwaliteit van voor menselijke consumptie bestemd water (hierna "de drinkwaterrichtlijn" genoemd). 2. De vaststelling en de planning van alle overheidsinvesteringen, inclusief een indicatieve financiële raming a. die nodig zijn voor de naleving van de afvalwaterrichtlijn, met inbegrip van een prioritering met betrekking tot de omvang van de agglomeraties en de milieugevolgen, waarbij de investeringen wordt uitgesplitst per afvalwateragglomeratie; b. die nodig zijn voor de uitvoering van de drinkwaterrichtlijn; c. die nodig zijn om te voldoen aan de behoeften die voortvloeien uit de voorgestelde herschikking ( COM(2017)0753 ), met name wat betreft de herziene en in bijlage I nader beschreven kwaliteitsparameters. 3. Een raming van de investeringen die nodig zijn om de bestaande afvalwater- en watervoorzieningsinfrastructuur te vernieuwen, met inbegrip van de netwerken, op basis van hun leeftijd en afschrijvingsplannen 4. Een indicatie van mogelijke bronnen van overheidsfinanciering, wanneer dat nodig is ter aanvulling van de gebruiksrechten EFRO en Cohesiefonds: 2.6 Ontwikkeling van (de overgang naar) de circulaire economie door middel van investeringen in de afvalsector en in een efficiënt gebruik van hulpbronnen Bijgewerkte planning voor afvalbeheer Er is voorzien in afvalbeheerplan(nen) overeenkomstig artikel 28 van Richtlijn 2008/98/EG, zoals gewijzigd bij Richtlijn (EU) nr. 2018/xxxx. Deze hebben betrekking op het hele grondgebied van de lidstaat en omvatten: 1. Een analyse van de huidige situatie inzake afvalbeheer in het betrokken geografische gebied, met inbegrip van de soort, de hoeveelheid en de bron van de afvalstoffen en een evaluatie van de ontwikkeling van de afvalstromen in de toekomst, rekening houdend met de verwachte gevolgen van maatregelen in het kader van afvalpreventieprogramma's die zijn opgezet in overeenstemming met artikel 29 van Richtlijn 2008/98/EG, zoals gewijzigd bij Richtlijn 2018/xx/EU 2. Een beoordeling van de bestaande regelingen voor afvalinzameling, inclusief de materiële en territoriale dekking van gescheiden inzameling en maatregelen om de werking ervan te verbeteren, alsook de behoefte aan nieuwe inzamelingsregelingen 3. Een beoordeling van de investeringskloof waaruit de behoefte aan aanvullende of aangepaste infrastructuur voor afvalbeheer blijkt, met informatie over de bronnen van inkomsten ter dekking van de exploitatie- en onderhoudskosten 4. Informatie over locatiecriteria voor de keuze van locaties en capaciteit van toekomstige afvalverwerkingsinstallaties EFRO en Cohesiefonds: 2.6 Bevordering van groene infrastructuur in de stedelijke omgeving en vermindering van verontreiniging Kader voor prioritaire actie voor de nodige instandhoudingsmaatregelen waar EU-medefinanciering aan te pas komt Er is voorzien in een prioritair actiekader in de zin van artikel 8 van Richtlijn 92/43/EEG en dit kader omvat: 1. Alle elementen die vereist zijn in het model voor het prioritaire actiekader voor de periode 2021-2027 zoals overeengekomen door de Commissie en de lidstaten , waaronder 2. De vaststelling van de prioritaire maatregelen en een raming van de financiële behoeften [Am. 383] 3. Een meer verbonden Europa door de versterking van de mobiliteit en regionale ICT-connectiviteit EFRO: 3.1 Verbetering van de digitale connectiviteit Nationaal of regionaal breedbandplan Er is voorzien in een nationaal of regionaal breedbandplan met de volgende elementen: 1. Een beoordeling van de investeringskloof die moet worden aangepakt zodat de EU de doelstellingen inzake gigabit-connectiviteit (59) kan bereiken, op basis van: o uit een recente inventarisatie (60) van de bestaande particuliere en openbare infrastructuur en de kwaliteit van de dienstverlening op basis van standaardindicatoren voor breedbandinventarisatie o een raadpleging over de geplande investeringen 2. De motivering van de geplande openbare interventie op basis van duurzame investeringsmodellen die: o de betaalbaarheid en toegang tot open, hoogwaardige en toekomstbestendige infrastructuur en diensten verbeteren; o de vormen van financiële bijstand aanpassen aan de vastgestelde tekortkomingen van de markt; o een complementair gebruik van verschillende vormen van financiering uit Europese, nationale of regionale bronnen mogelijk maken. 3. Maatregelen om de vraag te stimuleren, alsook het gebruik van netwerken met zeer hoge capaciteit, met inbegrip van acties om de uitrol ervan te vergemakkelijken, met name door de EU-richtlijn inzake kostenverlaging van breedband (61) doeltreffend uit te voeren 4. Mechanismen voor technische bijstand, waaronder adviesbureaus voor breedband om de capaciteiten van de lokale belanghebbenden te versterken en projectpromotoren te adviseren 5. Een toezichtmechanisme op basis van standaardindicatoren voor breedbandinventarisatie EFRO en Cohesiefonds: 3.2 Ontwikkeling van een duurzame, klimaatbestendige, intelligente, veilige en intermodale TEN-T [Am. niet van toepassing op de Nederlandse versie] Uitgebreide vervoersplanning op het passende niveau Er is voorzien in een multimodale inventarisatie van bestaande en geplande infrastructuur tot 2030 die: -1 bis. vereist dat sociale, economische en territoriale cohesie wordt gewaarborgd en, in hogere mate, dat aandacht wordt besteed aan de ontbrekende schakels en knelpunten in het TEN-T-netwerk, hetgeen ook investeringen in harde infrastructuur inhoudt [Am. 385] 1. de economische motivering van de geplande investeringen omvat, op grond van een degelijke analyse van de vraag en verkeersmodellering, waarbij rekening moet worden gehouden met het verwachte effect van de liberalisering openstelling van de spoorwegen markt voor spoorwegdiensten ; [Am. 386] 2. de luchtkwaliteitsplannen weerspiegelt, met name rekening houdend met de nationale decarbonisatieplannen strategieën ter beperking van de emissies van de vervoersector ; [Am. 387] 3. investeringen omvat in de corridors van het TEN-T-kernnetwerk, zoals omschreven in Verordening (EU) nr. 1316/2013, in overeenstemming met de respectieve TEN-T-werkprogramma’s en de geselecteerde segmenten van het uitgebreide netwerk ; [Am. 388] 4. ervoor zorgt dat investeringen buiten het TEN-T-kernnetwerk complementair zijn door de stedelijke netwerken, regio's en lokale gemeenschappen voldoende connectiviteit met het TEN-T-kernnetwerk en -knooppunten te bieden [Am. 389] 5. de interoperabiliteit van het spoorwegnet garandeert door een ERTMS in te voeren die aan de baseline 3-specificaties voldoet, waarbij ten minste het Europees implementatieplan wordt gevolgd 6. de multimodaliteit bevordert en de behoeften inzake multimodale of overslagterminals voor goederen- en passagiersvervoer en actieve vervoerswijzen in kaart brengt 7. maatregelen omvat die gericht zijn op het bevorderen van alternatieve brandstoffen, in overeenstemming met de toepasselijke nationale beleidskaders 8. de beoordeling van verkeersveiligheidsrisico’s omvat in overeenstemming met de bestaande nationale verkeersveiligheidsstrategieën, waarbij de wegen en weggedeelten in kwestie in kaart worden gebracht en de overeenkomstige investeringen worden geprioriteerd 9. informatie geeft over de begrotings- en financieringsmiddelen die overeenkomen met de geplande investeringen en die nodig zijn om de exploitatie- en onderhoudskosten van de bestaande en geplande infrastructuur te dekken 9 bis. duurzame regionale en grensoverschrijdende toeristische initiatieven bevordert die leiden tot win-winsituaties voor zowel de toeristen als de inwoners, zoals het verbinden van het EuroVelo-netwerk met het trans-Europese spoorwegnet [Am. 390] 3.3 Duurzame, klimaatbestendige, intelligente en intermodale nationale, regionale en lokale mobiliteit, met inbegrip van een verbeterde toegang tot TEN-T en grensoverschrijdende mobiliteit 4. Een socialer Europa door de uitvoering van de Europese pijler van sociale rechten EFRO: 4.1 Verbetering van de doeltreffendheid van de arbeidsmarkten en de toegang tot hoogwaardige werkgelegenheid door de ontwikkeling van infrastructuur ESF: 4.1.1 Verbetering van de toegang tot de arbeidsmarkt voor alle werkzoekenden, dus ook met name voor jongeren, langdurig werklozen en niet-inactieven , en bevordering van arbeid als zelfstandige en van de sociale economie; 4.1.2 Modernisering van de arbeidsmarktinstellingen en -diensten om de behoeften aan vaardigheden te beoordelen en erop te anticiperen, en te zorgen voor tijdige en op maat gesneden hulp en ondersteuning voor aansluiting op de arbeidsmarkt, loopbaanveranderingen en mobiliteit; [Am. 391] Strategisch beleidskader voor een actief arbeidsmarktbeleid Er is voorzien in een strategisch beleidskader voor een actief arbeidsmarktbeleid in het licht van de werkgelegenheidsrichtsnoeren. Dit omvat: 1. Regelingen voor de profilering van werkzoekenden en de beoordeling van hun behoeften, met inbegrip van trajecten voor ondernemers 2. Informatie over vacatures en arbeidsmogelijkheden, waarbij rekening wordt gehouden met de behoeften op de arbeidsmarkt 3. Regelingen om te waarborgen dat het ontwerp, de uitvoering, het toezicht en de evaluatie in nauwe samenwerking met de betrokken partijen gebeuren 4. Regelingen voor het toezicht op, de evaluatie en de beoordeling van actief arbeidsmarktbeleid 5. Wat werkgelegenheidsmaatregelen voor jongeren betreft, wetenschappelijk onderbouwde en gerichte trajecten voor jongeren die geen baan hebben en geen onderwijs of opleiding volgen, met inbegrip van maatregelen om hen beter te bereiken en op basis van kwaliteitseisen, rekening houdend met criteria voor kwaliteitsvolle leerplaatsen en stages, onder meer in de context van de uitvoering van de jongerengarantieregelingen EFRO: 4.1 Verbetering van de doeltreffendheid van de arbeidsmarkten en de toegang tot hoogwaardige werkgelegenheid door de ontwikkeling van infrastructuur ESF: 4.1.3 Bevordering van de arbeidsmarktparticipatie van vrouwen en een beter evenwicht tussen werk en privéleven, waaronder de toegang tot kinderopvang, een gezonde en goed aangepaste werkomgeving waarin gezondheidsrisico’s worden aangepakt, de aanpassing van werknemers , ondernemingen en ondernemers aan veranderingen, en gezond en actief ouder worden; [Am. 392] Nationaal strategisch kader voor gendergelijkheid Er is voorzien in een nationaal strategisch beleidskader voor gendergelijkheid en dit omvat: 1. Een empirisch onderbouwd overzicht van de uitdagingen op het gebied van gendergelijkheid 2. Maatregelen om de genderkloof op het gebied van werkgelegenheid, verloning , sociale zekerheid en pensioenen aan te pakken en een evenwicht tussen werk en privéleven te bevorderen, onder meer door betere toegang tot opvang en onderwijs voor jonge kinderen, met streefdoelen [Am. 393] 3. Regelingen voor toezicht, evaluatie en herziening van het strategische beleidskader en de methoden voor gegevensverzameling 4. Regelingen om te waarborgen dat het ontwerp, de uitvoering, het toezicht en de evaluatie gebeuren in nauwe samenwerking met organen voor gelijke kansen, sociale partners en betrokken maatschappelijke organisaties EFRO: 4.2 Verbetering van de toegang tot inclusieve en hoogwaardige diensten op het gebied van onderwijs, opleiding en een leven lang leren door het ontwikkelen van infrastructuur; ESF: 4.2.1. Verbetering van de onderwijs- en opleidingsstelsels op het gebied van kwaliteit, inclusiviteit , doeltreffendheid en relevantie voor de arbeidsmarkt om de verwerving van sleutelcompetenties – onder meer digitale vaardigheden – te bevorderen en de overgang van onderwijs naar werk te vergemakkelijken ; 4.2.2. Bevordering van ieders mogelijkheden tot een leven lang leren, met name flexibele bijscholing en omscholing , alsook informeel en niet-formeel leren , onder meer door loopbaanverandering te vergemakkelijken en beroepsmobiliteit te bevorderen 4.2.3 Bevordering van gelijke toegang tot en afronding van met name voor achtergestelde groepen, tot hoogwaardige en inclusieve voorzieningen onderwijs- en opleidingstrajecten, met name voor onderwijs en opleiding achtergestelde groepen , van opvang en onderwijs voor jonge kinderen, over algemeen onderwijs en beroepsonderwijs en -opleiding, tot het tertiaire niveau , evenals volwasseneneducatie en -opleiding, onder meer door de leermobiliteit voor iedereen te vergemakkelijken ; [Am. 394] Strategisch beleidskader voor de onderwijs- en opleidingsstelsels op alle niveaus. Er is voorzien in een nationaal en/of regionaal strategisch beleidskader voor het onderwijs- en opleidingsstelsel en dit omvat: 1. Empirisch onderbouwde systemen om op het vlak van vaardigheden te anticiperen en prognoses te maken, alsook mechanismen follow-upmechanismen voor het volgen van afgestudeerden en diensten voor kwaliteitsvolle en doeltreffende begeleiding voor lerenden van alle leeftijden , met inbegrip van op de lerende gerichte benaderingen [Am. 395] 2. Maatregelen om te zorgen voor gelijke toegang tot, participatie in en voltooiing van kwaliteitsvolle, betaalbare, relevante niet-gesegregeerde en inclusieve onderwijs- en opleidingstrajecten en de verwerving van sleutelcompetenties op alle niveaus, met inbegrip van het hoger tertiarie onderwijs [Am. 396] 3. Mechanisme voor coördinatie op alle onderwijs- en opleidingsniveaus, met inbegrip van het tertiaire onderwijsen verstrekkers van niet-formeel en informeel onderwijs, en een duidelijke toewijzing van verantwoordelijkheden aan de betrokken nationale en/of regionale instanties [Am. 397] 4. Regelingen voor toezicht, evaluatie en herziening van het strategische beleidskader 5. Maatregelen gericht op laaggeschoolde en laaggekwalificeerde volwassenen en mensen uit kansarme sociaaleconomische milieus, alsook bijscholingstrajecten 6. Maatregelen om leerkrachten, opleiders en academisch personeel te ondersteunen met passende leermethoden, de beoordeling en validering van sleutelcompetenties 7. Maatregelen ter bevordering van de mobiliteit van studenten en personeel en van grensoverschrijdende samenwerking tussen aanbieders van onderwijs en opleidingen, onder meer door de erkenning van leerresultaten en kwalificaties EFRO: 4.3 Bespoediging van de sociaaleconomische integratie van gemarginaliseerde gemeenschappen, vluchtelingen en migranten die internationale bescherming genieten en achtergestelde groepen, door middel van geïntegreerde maatregelen, onder meer op het vlak van huisvesting en sociale diensten [Am. 398] ESF: 4.3.1 Bevordering Aanmoediging van actieve inclusie, mede met het oog op de bevordering van gelijke kansen en actieve participatie, en verbetering van de inzetbaarheid. [Am. 399] 4.3.1 bis. Bevordering van de sociale integratie van mensen die in een situatie van armoede of sociale uitsluiting dreigen terecht te komen, waaronder de meest hulpbehoevenden en kinderen [Am. 400] Nationaal strategisch beleidskader voor sociale inclusie en armoedebestrijding Er is voorzien in een nationaal strategisch beleidskader en een actieplan voor sociale inclusie en armoedebestrijding. Dit omvat Deze omvatten : 1. Een empirisch onderbouwde diagnose van armoede en sociale uitsluiting, met inbegrip van kinderarmoede, dakloosheid, ruimtelijke segregatie, segregatie in het onderwijs, beperkte toegang tot essentiële diensten en infrastructuur, en de specifieke behoeften van kwetsbare personen 2. Maatregelen ter voorkoming en bestrijding van segregatie op alle gebieden, onder meer door te voorzien in passende inkomenssteun, sociale bescherming, inclusieve arbeidsmarkten en toegang tot hoogwaardige diensten voor kwetsbare personen, onder wie migranten en vluchtelingen 3. Maatregelen voor de overgang van institutionele naar door de familie en de gemeenschap gedragen zorg op basis van een nationale de-institutionaliseringsstrategie en een actieplan 4. Regelingen om te waarborgen dat het ontwerp, de uitvoering, het toezicht en de evaluatie gebeuren in nauwe samenwerking met sociale partners en betrokken maatschappelijke organisaties [Am. 401] ESF: 4.3.2 Bevordering van de sociaaleconomische integratie van onderdanen van derde landen en gemarginaliseerde gemeenschappen zoals de Roma [Am. 402] Nationale strategie voor de integratie van de Roma Er is voorzien in een nationale strategie voor de integratie van de Roma en deze omvat: 1. Maatregelen om de integratie van de Roma te bespoedigen, segregatie te voorkomen en uit te bannen, rekening houdend met de genderdimensie en de situatie van jonge Roma, en met een basisscenario en meetbare mijlpalen en streefdoelen 2. Regelingen voor toezicht, evaluatie en herziening van de maatregelen voor de integratie van de Roma 3. Regelingen voor de integratie van de Roma op lokaal en regionaal niveau 4. Regelingen om te waarborgen dat het ontwerp, de uitvoering, het toezicht en de herziening ervan gebeuren in nauwe samenwerking met de maatschappelijke Roma-organisaties en alle andere belanghebbenden, ook op de regionale en de lokale niveaus EFRO: 4.4 Zorgen voor gelijke toegang tot gezondheidszorg door de ontwikkeling van infrastructuur, met inbegrip van eerstelijnszorg ESF: 4.3.4 Verbetering van gelijke en tijdige toegang tot kwaliteitsvolle, duurzame en betaalbare diensten; modernisering van de socialebeschermingsstelsels, onder meer door de toegang tot sociale bescherming te bevorderen; verbetering van de toegankelijkheid, de doeltreffendheid en de veerkracht van de gezondheidsstelsels; verbetering van de toegang tot diensten voor langdurige zorg [Am. 403] Strategisch beleidskader inzake gezondheid. Er is voorzien in een nationaal of regionaal strategisch beleidskader inzake gezondheid dat het volgende omvat: 1. Inventarisatie van de behoeften inzake gezondheidszorg en langdurige zorg, met inbegrip van medisch personeel, met het oog op duurzame en gecoördineerde maatregelen 2. Maatregelen om ervoor te zorgen dat gezondheidszorg en langdurige zorg efficiënt, duurzaam, toegankelijk en betaalbaar zijn, met inbegrip van een bijzondere nadruk op personen die buiten de stelsels voor gezondheidszorg en langdurige zorg vallen en de personen die het moeilijkst te bereiken zijn 3. Maatregelen ter bevordering van gemeenschapsdiensten, met inbegrip van preventie, eerstelijnszorg en thuiszorg , en de overgang van institutionele naar door de familie en de gemeenschap gedragen zorg 3 bis. Maatregelen ter waarborging van de doeltreffendheid, duurzaamheid, toegankelijkheid en betaalbaarheid van socialebeschermingsstelsels [Am. 404] BIJLAGE V Model voor programma’s die steun krijgen van het EFRO (doelstelling Investeren in werkgelegenheid en groei), het ESF+, het Cohesiefonds en het EFMZV – artikel 16, lid 3 CCI Titel in het Engels [255 tekens (62) ] Titel in nationale taal (talen) [255] Versie Eerste jaar [4] Laatste jaar [4] Subsidiabel vanaf Subsidiabel tot Nummer van het besluit van de Commissie Datum van het besluit van de Commissie Nummer wijzigingsbesluit lidstaat Datum inwerkingtreding wijzigingsbesluit lidstaat Niet-substantiële overdracht (artikel 19.5) JA/NEE Onder het programma vallende NUTS-regio ’s (niet van toepassing op het EFMZV) Betrokken fonds [ ] EFRO [ ] Cohesiefonds [ ] ESF+ [ ] EFMZV 1. Programmastrategie: belangrijkste ontwikkelingsproblemen en beleidsreacties Referentie: Artikel 17, lid 3, onder a), punten i) t/m vii), en artikel 17, lid 3, onder b) Tekstveld [30 000] Voor de doelstelling "Investeren in werkgelegenheid en groei": Tabel 1 Beleidsdoelstelling Specifieke doelstelling of specifieke prioriteit* Motivering (samenvatting) [2 000 per specifieke doelstelling of specifieke prioriteit] * Specifieke prioriteiten volgens de ESF+-verordening Voor het EFMZV: Tabel 1A Beleidsdoelstelling Prioriteit SWOT-analyse (voor elke prioriteit) Motivering (samenvatting) Sterke punten [10 000 per prioriteit] [20 000 per prioriteit] Zwakke punten [10 000 per prioriteit] Kansen [10 000 per prioriteit] Bedreigingen [10 000 per prioriteit] In kaart brengen van de behoeften op basis van de SWOT-analyse en rekening houdend met de elementen in artikel 6, lid 6, van de EFMZV-verordening [10 000 per prioriteit] 2. Prioriteiten, uitgezonderd technische bijstand Referentie: Artikel 17, lid 2 en artikel 17, lid 3, onder c) Tabel 1 T: Programmastructuur* ID Titel [300] TA Grondslag voor de berekening Fonds Categorie ondersteunde regio Geselecteerde specifieke doelstelling 1 Prioriteit 1 Nee EFRO Meer SD 1 Overgang Minder ontwikkeld SD 2 Ultraperifeer en dunbevolkt Meer SD 3 2 Prioriteit 2 Nee ESF+ Meer SD 4 Overgang Minder ontwikkeld SD 5 Ultraperifeer 3 Prioriteit 3 Nee CF n.v.t. 3 Prioriteit technische bijstand Ja n.v.t. .. Specifieke prioriteit jeugdwerkgelegenheid Nee ESF+ Specifieke prioriteit kindergarantie Nee ESF+ .. Specifieke prioriteit landspecifieke aanbevelingen Nee ESF+ .. Specifieke prioriteit innovatieve acties Nee ESF+ SD 8 Specifieke prioriteit materiële deprivatie Nee ESF+ SD 9 * De gegevens in deze tabel zullen dienen als technische input om vooraf elektronisch andere velden en tabellen in het model in te vullen. Niet van toepassing op het EFMZV. [Am. 405] 2.1 Titel van de prioriteit [300] (herhaald voor elke prioriteit) [ ]Deze is een prioriteit voor een relevante landspecifieke aanbeveling [ ]Dit is een prioriteit voor jeugdwerkgelegenheid [ ] Dit is een prioriteit voor de kindergarantie [ ]Dit is een prioriteit voor innovatieve acties [ ]Dit is een prioriteit voor de aanpak van materiële deprivatie** * Tabel van toepassing op ESF+-prioriteiten. ** Zo ja, ga naar punt 2.1.2 [Am. 406] 2.1.1. Specifieke doelstelling (63) (werkgelegenheid en groei) of ondersteuningsgebied (EFMZV) – herhaald voor elke geselecteerde specifieke doelstelling of elk geselecteerd ondersteuningsgebied, voor andere prioriteiten dan technische bijstand [Am. 407] 2.1.1.1 Steunverlening van de fondsen Referentie: Artikel 17, lid 3, onder d), punten i) en iii) t/m vi); De bijbehorende soorten acties – artikel 17, lid 3, onder d), punt i): Tekstveld [8 000] Lijst met geplande concrete acties die van strategisch belang zijn – artikel 17, lid 3, onder d), punt i): Tekstveld [2 000] De belangrijkste doelgroepen – artikel 17, lid 3, onder d), punt iii): Tekstveld [1 000] Beoogde specifieke territoria, inclusief het geplande gebruik van territoriale instrumenten — artikel 17, lid 3, onder d), punt iv) Tekstveld [2 000] De interregionale en transnationale acties – artikel 17, lid 3, onder d), punt v) Tekstveld [2 000] Het geplande gebruik van financieringsinstrumenten – artikel 17, lid 3, onder d), punt vi) Tekstveld [1 000] 2.1.1.2 Indicatoren (64) [Am. 408] Referentie: Artikel 17, lid 3, onder d), punt ii) Tabel 2: Outputindicatoren Prioriteit Specifieke doelstelling (werkgelegenheid en groei) of ondersteuningsgebied (EFMZV) Fonds Regiocategorie ID [5] Indicator [255] Meeteenheid Mijlpaal (2024) Doelstelling (2029) Tabel 3: Resultaatindicatoren Prioriteit Specifieke doelstelling (werkgelegenheid en groei) of ondersteuningsgebied (EFMZV) Fonds Regiocategorie ID [5] Indicator [255] Meeteenheid Uitgangs- of referentiewaarde Referentiejaar Doelstelling (2029) Bron van gegevens [200] Opmerkingen [200] 2.1.1.3 Indicatieve uitsplitsing van de programmamiddelen (EU) per type steunverlening (65) (niet van toepassing op het EFMZV) [Am. 409] Referentie: Artikel 17, lid 3, onder d), punt vii) Tabel 4: Dimensie 1 – interventiegebied Nr. van de prioriteit Fonds Regiocategorie Specifieke doelstelling Code Bedrag (in EUR) Tabel 5: Dimensie 2 –financieringsvorm Nr. van de prioriteit Fonds Regiocategorie Specifieke doelstelling Code Bedrag (in EUR) Tabel 6: Dimensie 3 – territoriaal uitvoeringsmechanisme en territoriale focus Nr. van de prioriteit Fonds Regiocategorie Specifieke doelstelling Code Bedrag (in EUR) Tabel 7: Dimensie 6 – secundaire thema's ESF+ Nr. van de prioriteit Fonds Regiocategorie Specifieke doelstelling Code Bedrag (in EUR) 2.1.2 Specifieke doelstelling aanpak van materiële deprivatie Referentie: artikel 17, lid 3; GB-verordening Vormen van ondersteuning Tekstveld [2 000 tekens] Hoofddoelgroepen Tekstveld [2 000 tekens] Decryptie van de nationale of regionale steunregelingen Tekstveld [2 000 tekens] Criteria voor de selectie van concrete acties (66) [Am. 410] Tekstveld [4 000 tekens] 2.T. Prioriteit technische bijstand Referentie: Artikel 17, lid 3, onder e); Artikelen 29, 30, 31 en 89 van de GB-verordening; Beschrijving van technische bijstand in het kader van forfaitaire betalingen – artikel 30 Tekstveld [5 000] Beschrijving van technische bijstand in het kader van betalingen die geen verband houden met kosten – artikel 31 Tekstveld [3 000] Tabel 8: Dimensie 1 – interventiegebied Nr. van de prioriteit Fonds Regiocategorie Code Bedrag (in EUR) Tabel 9: Dimensie 5 – secundaire thema's ESF+ Nr. van de prioriteit Fonds Regiocategorie Code Bedrag (in EUR) 3. Financieel plan Referentie: Artikel 17, lid 3, onder f), punten 1) t/m iii), artikel 106, leden 1 t/m 3, artikel 10, artikel 21 van de GB-verordening 3.A Overdrachten en bijdragen (67) Referentie: artikelen 10 en 21 van de GB-verordening [ ] Programmawijziging met betrekking tot artikel 10 van de GB-verordening (bijdrage aan InvestEU) [ ] Programmawijziging met betrekking tot artikel 21 van de GB-verordening (overdrachten naar instrumenten in direct of indirect beheer tussen fondsen onder gedeeld beheer) Tabel 15: Bijdragen aan InvestEU* Regiocategorie Venster 1 Venster 2 Venster 3 Venster 4 Venster 5 Bedrag (a) (b) (c) (d) (e) (f)=(a)+(b)+(c)+(d)+(e) EFRO Meer ontwikkeld Minder ontwikkeld Overgang Ultraperifeer en noordelijk dunbevolkt ESF+ Meer ontwikkeld Minder ontwikkeld Overgang Ultraperifeer CF EFMZV Totaal *Cumulatieve bedragen voor alle bijdragen tijdens de programmeringsperiode. Tabel 16: Overdrachten naar instrumenten in direct of indirect beheer* Fonds Regiocategorie Instrument 1 Instrument 2 Instrument 3 Instrument 4 Instrument 5 Overgedragen bedrag (a) (b) (c) (d) (e) (f)=(a)+(b)+(c)+(d)+(e) EFRO Meer ontwikkeld Overgang Minder ontwikkeld Ultraperifeer en noordelijk dunbevolkt ESF+ Meer ontwikkeld Overgang Minder ontwikkeld Ultraperifeer CF EFMZV Totaal *Cumulatieve bedragen voor alle overdrachten tijdens de programmeringsperiode. [Am. 411] Tabel 17: Overdrachten tussen fondsen in gedeeld beheer* EFRO ESF+ CF EFMZV AMF ISF BMVI Totaal Meer ontwikkeld Overgang Minder ontwikkeld Ultraperifeer en noordelijk dunbevolkt Meer ontwikkeld Overgang Minder ontwikkeld Ultraperifeer EFRO Meer ontwikkeld Overgang Minder ontwikkeld Ultraperifeer en noordelijk dunbevolkt ESF+ Meer ontwikkeld Overgang Minder ontwikkeld Ultraperifeer CF EFMZV Totaal *Cumulatieve bedragen voor alle overdrachten tijdens de programmeringsperiode. 3.1 Financiële toewijzingen per jaar Referentie: Artikel 17, lid 3, onder f), punt i) Tabel 10: Financiële toewijzingen per jaar Fonds Regiocategorie 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Totaal EFRO Minder ontwikkeld Meer ontwikkeld Overgang Ultraperifeer en noordelijk dunbevolkt Totaal ESF+ Minder ontwikkeld Meer ontwikkeld Overgang Ultraperifeer Totaal Cohesiefonds n.v.t. EFMZV n.v.t. Totaal 3.2 Totale financiële toewijzingen per fonds en nationale medefinanciering (68) [Am. 412] Referentie: Artikel 17, lid 3, onder f), punt ii) en artikel 17, lid 6 Voor de doelstelling "Investeren in werkgelegenheid en groei": Tabel 11: Totale financiële toewijzingen per fonds en nationale medefinanciering Beleidsdoelstelling Nr. of TA Prioriteit Grondslag voor de berekening van de EU-steun (totaal of publiek) Fonds Regiocategorie* EU-bijdrage Nationale bijdrage Indicatieve uitsplitsing van de nationale bijdrage Totaal Medefinancieringspercentage publiek particulier (a) (b)=(c)+(d) (c) (d) (e)=(a)+(b)** (f)=(a)/(e)** Prioriteit 1 P/T EFRO Minder ontwikkeld Meer ontwikkeld Overgang Speciale toewijzing voor ultraperifere en noordelijke dunbevolkte regio's Prioriteit 2 ESF+ Minder ontwikkeld Meer ontwikkeld Overgang Ultraperifeer Prioriteit 3 CF TA TA artikel 29 van de GB-verordening EFRO of ESF+ of CF TA artikel 30 van de GB-verordening EFRO of ESF+ of CF Totaal EFRO Meer ontwikkeld Overgang Minder ontwikkeld Speciale toewijzing voor ultraperifere en noordelijke dunbevolkte regio's Totaal ESF+ Meer ontwikkeld Overgang Minder ontwikkeld Ultraperifeer Totaal CF n.v.t. Algemeen totaal * Voor het EFRO: minder ontwikkeld, overgang en meer ontwikkeld en, in voorkomend geval, speciale toewijzing voor ultraperifere en noordelijke dunbevolkte regio’s. Voor het ESF+: minder ontwikkeld, overgang en meer ontwikkeld en, in voorkomend geval, aanvullende toewijzing voor ultraperifere regio’s. Voor het CF: niet van toepassing. Voor technische bijstand hangt de toepassing van regiocategorieën af van de selectie van een fonds. ** Indien relevant voor alle regiocategorieën. Voor het EFMZV: Referentie: Artikel 17, lid 3, onder f), punt iii) Tabel 11 A Prioriteit Type ondersteuningsgebied (nomenclatuur opgenomen in de EFMZV-verordening) Grondslag voor de berekening van de EU-steun EU-bijdrage Nationale bevolking Totaal Medefinancieringspercentage Prioriteit 1 1.1 Publiek 1.2 Publiek 1.3 Publiek 1.4 Publiek 1.5 Publiek Prioriteit 2 2.1 Publiek Prioriteit 3 3.1 Publiek Prioriteit 4 4.1 Publiek Technische bijstand 5.1 Publiek 4. Randvoorwaarden Referentie: Artikel 19, lid 3, onder h) Tabel 12: Randvoorwaarden Randvoorwaarden Fonds Specifieke doelstelling (n.v.t. op het EFMZV) Naleving van de randvoorwaarde Criterium Naleving van criteria Verwijzing naar relevante documenten Motivering Ja/Nee Criterium 1 J/N [500] 1 000 Criterium 2 J/N 5. Programma-autoriteiten Referentie: Artikel 17, lid 3, onder j), artikel 65 en artikel 78 van de GB-verordening Tabel 13: Programma-autoriteiten Programma-autoriteiten Naam van de instelling [500] Naam van de contactpersoon [200] E-mail [200] Beheersautoriteit Auditautoriteit Orgaan dat betalingen van de Commissie ontvangt 6. Partnerschap Referentie: Artikel 17, lid 3, onder g) Tekstveld [10 000] 7. Communicatie en zichtbaarheid Referentie: Artikel 17, lid 3, onder i), en artikel 42, lid 2, van de GB-verordening Tekstveld [4 500] 8. Gebruik van eenheidskosten, vaste bedragen, vaste percentages en financiering die geen verband houdt met kosten Referentie: Artikelen 88 en 89 van de GB-verordening Tabel 14: Gebruik van eenheidskosten, vaste bedragen, vaste percentages en financiering die geen verband houdt met kosten Indicatie van het gebruik van de artikelen 88 en 89:* Nr. van de prioriteit Fonds Specifieke doelstelling (werkgelegenheid en groei) of ondersteuningsgebied (EFMZV) Gebruik van terugbetaling van subsidiabele uitgaven op basis van eenheidskosten, vaste bedragen en vaste percentages in het kader van een prioriteit, op grond van artikel 88 van de GB-verordening Prioriteit 1 EFRO SD 1 SD 2 Prioriteit 2 ESF+ SD 3 SD 4 Prioriteit 3 CF SD 5 SD 6 Gebruik van financiering die geen verband houdt met kosten overeenkomstig artikel 89 van de GB-verordening Prioriteit 1 EFRO SD 7 SD 8 Prioriteit 2 ESF+ SD 9 SD 10 Prioriteit 3 CF SD 11 SD 12 * Volledige informatie wordt verstrekt overeenkomstig de modellen die gehecht zijn aan de GB-verordening. AANHANGSELS — Terugbetaling van subsidiabele uitgaven op basis van eenheidskosten, vaste bedragen en vaste percentages (artikel 88 van de GB-verordening) — Financiering die geen verband houdt met kosten (artikel 89 van de GB-verordening) — EFMZV-actieplan voor kleinschalige kustvisserij — EFMZV-actieplan voor ieder ultraperifeer gebied Aanhangsel 1: Terugbetaling van subsidiabele uitgaven van de Commissie aan de lidstaat op basis van eenheidskosten, vaste bedragen en vaste percentages Model voor de indiening van gegevens voor beoordeling door de Commissie Datum van de indiening van het voorstel Huidige versie A. Samenvatting van de belangrijkste elementen Prioriteit Fonds Specifieke doelstelling (werkgelegenheid en groei) of ondersteuningsgebied (EFMZV) Regiocategorie Het geraamde aandeel van de totale financiële toewijzing binnen de prioriteit waarop de SCO zal worden toegepast in % (raming) Soort(en) concrete actie Bijbehorende naam (namen) van de indicator Meeteenheid voor de indicator Soort SCO (standaardschaal van eenheidskosten, vaste bedragen of vaste percentages) Bijbehorende standaardschalen van eenheidskosten, vaste bedragen of vaste percentages (in nationale valuta) Code Beschrijving Code Beschrijving B. Bijzonderheden per soort concrete actie (in te vullen voor elke soort concrete actie) Heeft de beheersautoriteit steun ontvangen van een extern bedrijf om de onderstaande vereenvoudigde kosten op te stellen? Zo ja, gelieve te specificeren welk extern bedrijf: Ja/Nee — Naam van het externe bedrijf Soorten activiteiten: 1.1. Beschrijving van de soort concrete actie 1.2 Prioriteit / specifieke doelstelling(en) (werkgelegenheid en groei) of ondersteuningsgebied (EFMZV) 1.3 Naam van de indicator (69) 1.4 Meeteenheid voor indicator 1.5 Standaardschaal van eenheidskosten, vaste bedragen of vaste percentages 1.6 Bedrag 1.7 Categorieën kosten die worden gedekt door eenheidskosten, vaste bedragen of vaste percentages 1.8 Bestrijken deze categorieën kosten alle subsidiabele uitgaven van de concrete actie? (J/N) 1.9 Aanpassingsmethode 1.10 Verificatie van de verwezenlijking van de meeteenheid — welke documenten zullen worden gebruikt om de verwezenlijking van de meeteenheid te verifiëren? — beschrijf wat zal worden gecontroleerd tijdens de beheersverificaties (met inbegrip van verificaties ter plaatse) en door wie. — welke regelingen zullen worden gebruikt om de beschreven gegevens/documenten te verzamelen en op te slaan? 1.11 Mogelijk averechtse prikkels of problemen als gevolg van deze indicator, de wijze waarop deze kunnen worden verminderd, en het geraamde risiconiveau 1.12 Totaalbedrag (nationaal en Europees) dat naar verwachting zal worden vergoed C. Berekening van de standaardschaal van eenheidskosten, vaste bedragen of vaste percentages 1. Bron van de gegevens die worden gebruikt voor de berekening van de standaardschaal van eenheidskosten, vaste bedragen of vaste percentages (wie de gegevens heeft geproduceerd, verzameld en geregistreerd; waar de gegevens zijn opgeslagen; vervaldata; validering enz.). 2. Geef aan waarom de voorgestelde methode en berekening relevant zijn voor het soort concrete actie. 3. Geef aan hoe de berekeningen werden gemaakt, met name door eventuele veronderstellingen ten aanzien van kwaliteit of hoeveelheden te beschrijven. Indien relevant moeten statistische bewijzen en referentiewaarden worden gebruikt en bij deze bijlage worden gevoegd in een formaat dat kan worden gebruikt door de Commissie. 4. Leg uit hoe u ervoor heeft gezorgd dat alleen subsidiabele uitgaven zijn opgenomen in de berekening van de standaardschaal van eenheidskosten, vaste bedragen of vaste percentages. 5. Beoordeling door de auditautoriteit(en) van de berekeningsmethode, de bedragen en de regelingen om de verificatie, kwaliteit, verzameling en opslag van gegevens te waarborgen. Aanhangsel 2: Financiering die geen verband houdt met kosten Model voor de indiening van gegevens voor beoordeling door de Commissie Datum van de indiening van het voorstel Huidige versie A. Samenvatting van de belangrijkste elementen Prioriteit Fonds Specifieke doelstelling (werkgelegenheid en groei) of ondersteuningsgebied (EFMZV) Regiocategorie Het totale bedrag dat wordt gedekt door financiering die geen verband houdt met kosten Soort(en) concrete actie Voorwaarden waaraan moet worden voldaan of resultaten die moeten worden behaald Bijbehorende naam (namen) van de indicator Meeteenheid voor de indicator Code Beschrijving Het totale bedrag dat wordt gedekt B. Bijzonderheden per soort concrete actie (in te vullen voor elke soort concrete actie) Soorten activiteiten: 1.1. Beschrijving van de soort concrete actie 1.2 Betrokken prioriteit / specifieke doelstelling(en) (werkgelegenheid en groei) of ondersteuningsgebied (EFMZV) 1.3 Voorwaarden waaraan moet worden voldaan of te behalen resultaten 1.4 Termijn om aan de voorwaarden te voldoen of de resultaten te behalen 1.5 Definitie van de indicator van de prestaties 1.6 Meeteenheid voor indicator van de prestaties 1.7 Tussentijdse prestaties (indien van toepassing) die aanleiding geven tot terugbetaling door de Commissie met tijdschema voor terugbetaling Tussentijdse prestaties Datum Bedragen 1.8 Totaalbedrag (met inbegrip van EU- en nationale financiering) 1.9 Aanpassingsmethode 1.10 Verificatie van de verwezenlijking van het resultaat of de voorwaarde (en, waar van toepassing, de tussentijdse prestaties) — beschrijf welke documenten zullen worden gebruikt om de verwezenlijking van het resultaat of de voorwaarde te verifiëren — beschrijf wat zal worden gecontroleerd tijdens de beheersverificaties (met inbegrip van verificaties ter plaatse) en door wie — beschrijf wat de regelingen zijn om de gegevens/documenten te verzamelen en op te slaan 1.11 Regelingen om het auditspoor te waarborgen Vermeld de instantie(s) die verantwoordelijk is (zijn) voor deze regelingen. Aanhangsel 3: EFMZV-actieplan voor kleinschalige kustvisserij Model voor de indiening van gegevens voor beoordeling door de Commissie Datum van de indiening van het voorstel Huidige versie 1. Beschrijving van de kleinschalige kustvloot Tekstveld [5 000] 2. Algemene beschrijving van de strategie voor de ontwikkeling van winstgevende en duurzame kleinschalige kustvisserij Tekstveld [5 000] en indicatief, uit het EFMZV toegewezen totaalbedrag 3. Beschrijving van de specifieke acties in het kader van de strategie voor de ontwikkeling van winstgevende en duurzame kleinschalige kustvisserij Beschrijving van de voornaamste acties Indicatief bedrag toegewezen uit het EFMZV (EUR) Aanpassing en beheer van de viscapaciteit Tekstveld [10 000] Bevordering van duurzame, klimaatbestendige en koolstofarme visserijpraktijken die de schade aan het milieu tot het minimum beperken Tekstveld [10 000] Versterking van de waardeketen van de sector en bevordering van marketingstrategieën Tekstveld [10 000] Bevordering van vaardigheden, kennis, innovatie en capaciteitsopbouw Tekstveld [10 000] Verbetering van de gezondheid, veiligheid en werkomstandigheden aan boord van vissersvaartuigen Tekstveld [10 000] Betere naleving van de regels inzake gegevensverzameling, traceerbaarheid, toezicht, controle en bewaking Tekstveld [10 000] Betrokkenheid van kleinschalige exploitanten in het participatieve beheer van de maritieme ruimte, met inbegrip van beschermde mariene gebieden en Natura 2000-gebieden Tekstveld [10 000] Diversificatie van activiteiten in de bredere duurzame blauwe economie Tekstveld [10 000] Collectieve organisatie en deelname van kleinschalige exploitanten in de besluitvormings- en adviesprocessen Tekstveld [10 000] 4. Waar passend, de uitvoering van de vrijwillige FAO-richtsnoeren voor duurzame kleinschalige visserij Tekstveld [10 000] 5. Waar passend, de uitvoering van het regionale actieplan voor kleinschalige visserij van de Algemene Visserijcommissie voor de Middellandse Zee Tekstveld [10 000] 6. Indicatoren Tabel 1: Outputindicatoren Titel van de outputindicator Meeteenheid Mijlpaal (2024) Doelstelling (2029) Tabel 2: Resultaatindicatoren Titel van de outputindicator Meeteenheid Uitgangswaarde Referentiejaar Doelstelling (2029) Aanhangsel 4: EFMZV-actieplan voor ieder ultraperifeer gebied Model voor de indiening van gegevens voor beoordeling door de Commissie Datum van de indiening van het voorstel Huidige versie 1. Beschrijving van de strategie voor de duurzame exploitatie van de visserijbestanden en de ontwikkeling van de duurzame blauwe economie Tekstveld [30 000] 2. Beschrijving van de belangrijkste beoogde acties en de bijbehorende financiële middelen Beschrijving van de voornaamste acties Bedrag toegewezen uit het EFMZV (EUR) Structurele steun voor de visserij- en aquacultuursector in het kader van het EFMZV Tekstveld [10 000] Compensatie voor de extra kosten in het kader van artikel 21 van de EFMZV-verordening Tekstveld [10 000] Andere investeringen in de duurzame blauwe economie die nodig zijn voor de duurzame ontwikkeling van de kustgebieden Tekstveld [10 000] 3. Beschrijving van de synergie-effecten met andere bronnen van financiering door de Unie Tekstveld [10 000] 4. Beschrijving van de synergie-effecten met het actieplan voor kleinschalige kustvisserij Tekstveld [10 000] BIJLAGE VI Model van een programma voor het AMIF, het ISF en het BMVI – artikel 16, lid 3 CCI-nummer Titel in het Engels [255 tekens (70) ] Titel in de nationale taal [255] Versie Eerste jaar [4] Laatste jaar [4] Subsidiabel vanaf Subsidiabel tot Nummer van het besluit van de Commissie Datum van het besluit van de Commissie Nummer wijzigingsbesluit lidstaat Datum inwerkingtreding wijzigingsbesluit lidstaat 1. Programmastrategie: belangrijkste problemen en beleidsreacties Referentie: Artikel 17, lid 3, onder a), punten i) t/m v) en vii), en artikel 17, lid 3, onder b) In deze rubriek wordt toegelicht hoe het programma zal omgaan met de belangrijkste vraagstukken die zijn vastgesteld in de partnerschapsovereenkomst, wordt een samenvatting gegeven van de vraagstukken die op nationaal niveau zijn vastgesteld op basis van lokale, regionale en nationale beoordelingen van de behoeften en/of strategieën. Er wordt een overzicht gegeven van de stand van de uitvoering van het relevante EU-acquis en de resultaten die in het kader van EU-actieplannen zijn geboekt, en er wordt beschreven hoe het fonds de ontwikkeling ervan zal ondersteunen tijdens de programmeringsperiode. Tekstveld [15 000] 2. Specifieke doelstellingen (herhaald voor elke andere specifieke doelstelling dan de doelstelling technische bijstand) Referentie: Artikel 17, lid 2, en artikel 17, lid 4 2.1. Titel van de specifieke doelstelling [300] 2.1.1. Beschrijving van een specifieke doelstelling In deze paragraaf wordt voor elke specifieke doelstelling de uitgangssituatie en belangrijkste uitdagingen beschreven en worden door het fonds ondersteunde reacties voorgesteld. Er wordt beschreven welke operationele doelstellingen met de steun van het Fonds worden nagestreefd en hij bevat een indicatieve lijst van acties in het kader van de artikelen 3 en 4 van de AMIF-, ISF- en BMVI-verordeningen. Meer bepaald: Operationele steun wordt gemotiveerd overeenkomstig artikel 17 van de ISF-verordening, de artikelen 17 en 18 van de BMVI-verordening of artikel 20 van de AMIF-verordening. Inbegrepen is een indicatieve lijst van begunstigden met hun wettelijke verantwoordelijkheden, belangrijkste taken die moeten worden ondersteund, en een indicatie van het aantal personeelsleden dat moet worden ondersteund voor iedere begunstigde en taak. Voor het ISF moet de operationele steun worden beschreven in punt 4 van het model. Met betrekking tot specifieke acties wordt beschreven hoe de actie zal worden uitgevoerd en wordt het toegewezen bedrag gerechtvaardigd. Bovendien stelt de leidende lidstaat voor gezamenlijke specifieke acties een lijst van deelnemende lidstaten op, waarin onder meer hun rol en, indien van toepassing, hun financiële bijdrage zijn opgenomen. Met betrekking tot noodhulp wordt beschreven hoe de actie zal worden uitgevoerd en wordt het toegewezen bedrag gerechtvaardigd. Gepland gebruik van financieringsinstrumenten (indien van toepassing). Uitsluitend AMIF: hervestiging en solidariteit moeten afzonderlijk worden gepresenteerd. Tekstveld [16 000 tekens] 2.1.2 Indicatoren Tabel 1: Outputindicatoren Specifieke doelstelling ID [5] Indicator [255] Meeteenheid Mijlpaal (2024) Doelstelling (2029) Tabel 2: Resultaatindicatoren Specifieke doelstelling ID [5] Indicator [255] Meeteenheid Uitgangs- of referentiewaarde Referentiejaar Doelstelling (2029) Bron van gegevens [200] Opmerkingen [200] 2.1.3 Indicatieve uitsplitsing van de programmamiddelen (EU) per interventietype. Referentie: Artikel 17, lid 5, en artikel 10, lid 16, van de BMVI-verordening of artikel 10, lid 9, van de ISF-verordening of artikel 10, lid 8, van de AMIF-verordening Tabel 3 Specifieke doelstelling Interventietype Code Indicatief bedrag (EUR) 1.1. Operationele steun (uitsluitend ISF) Deze rubriek is alleen van toepassing op programma’s met steun uit het ISF en een geeft een motivering voor het gebruik ervan in overeenstemming met artikel 17 van de ISF-verordening. Inbegrepen is een indicatieve lijst van begunstigden met hun wettelijke verantwoordelijkheden, belangrijkste taken die moeten worden ondersteund, en een indicatie van het aantal personeelsleden dat moet worden ondersteund voor iedere begunstigde en taak. Zie ook bovenstaand punt 2.1.1. Tekstveld [5 000] Tabel 4 Interventietype Code Indicatief bedrag (EUR) 1.2. Technische bijstand Referentie: Artikel 17, lid 3, onder e), artikel 30, artikel 31 en artikel 89 van de GB-verordening Tekstveld [5 000] (Technische bijstand in het kader van forfaitaire betalingen) Tekstveld [3 000] (technische bijstand in het kader van betalingen die geen verband houden met kosten) Tabel 5 Interventietype Code Indicatief bedrag (EUR) 3. Financieel plan Referentie: Artikel 17, lid 3, onder f) 3.1. Financiële toewijzingen per jaar Tabel 6 Fonds 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Totaal 3.2 Totale financiële toewijzingen uit het fonds en nationale medefinanciering Referentie: Artikel 17, lid 3, onder f), punt iv) Tabel 7 Specifieke doelstelling Soort actie Grondslag voor de berekening van de EU-steun (totaal of publiek) EU-bijdrage (a) Nationale bijdrage (b)=(c)+(d) Indicatieve uitsplitsing van de nationale bijdrage Totaal e=(a)+(b) Medefinancieringspercentage (f)=(a)/(e) publiek (c ) particulier (d) Specifieke doelstelling 1 Actietype 1 [Verwijzing naar artikel 8, lid 1, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] Actietype 2 [Verwijzing naar artikel 8, lid 2, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] Actietype 3 [Verwijzing naar artikel 8, leden 3 en 4, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] Actietype 4 [Verwijzing naar de artikelen 14 en 15 van de AMIF-/ISF-/BMI-verordening] Totaal voor SD 1 SD 2 Actietype 1 [Verwijzing naar artikel 8, lid 1, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] Actietype 2 [Verwijzing naar artikel 8, lid 2, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] Actietype 3 [Verwijzing naar artikel 8, leden 3 en 4, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] Totaal voor SD 2 SD 3 Actietype 1 [Verwijzing naar artikel 8, lid 1, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] Actietype 2 [Verwijzing naar artikel 8, lid 2, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] Actietype 3 [Verwijzing naar artikel 8, leden 3 en 4, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] Totaal voor SD 3 TA (artikel 30 van de GB-verordening) TA (artikel 31 van de GB-verordening) Algemeen totaal Tabel 8 [alleen AMIF] Aantal personen per jaar Categorie 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Hervestiging Toelating op humanitaire gronden [andere categorieën] 4. Randvoorwaarden Referentie: Artikel 17, lid 3, onder h) Tabel 9 Randvoorwaarde Naleving van de randvoorwaarde Criterium Naleving van criteria Verwijzing naar relevante documenten Motivering Criterium 1 J/N [500] [1000] Criterium 2 5. Programma-autoriteiten Referentie: Artikel 17, lid 3, onder j), de artikelen 65 en 78 van de GB-verordening Tabel 10 Naam van de instelling [500] Naam en functie contactpersoon [200] E-mail [200] Beheersautoriteit Auditautoriteit Orgaan dat betalingen van de Commissie ontvangt 6. Partnerschap Referentie: Artikel 17, lid 3, onder g) Tekstveld [10 000] 7. Communicatie en zichtbaarheid Referentie: Artikel 17, lid 3, onder i), en artikel 42, lid 2, van de GB-verordening Tekstveld [4 500] 8. Gebruik van eenheidskosten, vaste bedragen, vaste percentages en financiering die geen verband houdt met kosten Referentie: Artikelen 88 en 89 van de GB-verordening Indicatie van het gebruik van de artikelen 88 en 89*: Specifieke doelstelling Gebruik van terugbetaling van subsidiabele uitgaven op basis van eenheidskosten, vaste bedragen en vaste percentages in het kader van een prioriteit, op grond van artikel 88 van de GB-verordening Gebruik van financiering die geen verband houdt met kosten overeenkomstig artikel 89 van de GB-verordening * Volledige informatie wordt verstrekt overeenkomstig de modellen in de aanhangsels. AANHANGSELS — Terugbetaling van subsidiabele uitgaven op basis van eenheidskosten, vaste bedragen en vaste percentages (artikel 88 van de GB-verordening) — Financiering die geen verband houdt met kosten (artikel 89 van de GB-verordening) Aanhangsel 1: Terugbetaling van subsidiabele uitgaven van de Commissie aan de lidstaat op basis van eenheidskosten, vaste bedragen en vaste percentages Model voor de indiening van gegevens voor beoordeling door de Commissie Datum van de indiening van het voorstel Huidige versie A. Samenvatting van de belangrijkste elementen Prioriteit Fonds Het geraamde aandeel van de totale financiële toewijzing binnen de prioriteit waarop de SCO zal worden toegepast in % (raming) Soort(en) concrete actie Bijbehorende naam (namen) van de indicator Meeteenheid voor de indicator Soort SCO (standaardschaal van eenheidskosten, vaste bedragen of vaste percentages) Bijbehorende standaardschalen van eenheidskosten, vaste bedragen of vaste percentages Code Beschrijving Code Beschrijving B. Bijzonderheden per soort concrete actie (in te vullen voor elke soort concrete actie) Heeft de beheersautoriteit steun ontvangen van een extern bedrijf om de onderstaande vereenvoudigde kosten op te stellen? Zo ja, gelieve te specificeren welk extern bedrijf: Ja/Nee — Naam van het externe bedrijf Soorten activiteiten: 1.1. Beschrijving van de soort concrete actie 1.2 Betrokken prioriteit / specifieke doelstelling(en) (werkgelegenheid en groei) of ondersteuningsgebied (EFMZV) 1.3 Naam van de indicator (71) 1.4 Meeteenheid voor indicator 1.5 Standaardschaal van eenheidskosten, vaste bedragen of vaste percentages 1.6 Bedrag 1.7 categorieën kosten die worden gedekt door eenheidskosten, vaste bedragen of vaste percentages 1.8 Bestrijken deze categorieën kosten alle subsidiabele uitgaven van de concrete actie? (J/N) 1.9 Aanpassingsmethode 1.10 Verificatie van de verwezenlijking van de meeteenheid — beschrijf welke documenten zullen worden gebruikt om de verwezenlijking van de meeteenheid te verifiëren — beschrijf wat zal worden gecontroleerd tijdens de beheersverificaties (met inbegrip van verificaties ter plaatse) en door wie — beschrijf welke regelingen er zijn om de beschreven gegevens/documenten te verzamelen en op te slaan 1.11 Mogelijk averechtse prikkels of problemen als gevolg van deze indicator, de wijze waarop deze kunnen worden verminderd, en het geraamde risiconiveau 1.12 Totaalbedrag (nationaal en Europees) dat naar verwachting zal worden vergoed C. Berekening van de standaardschaal van eenheidskosten, vaste bedragen of vaste percentages 1. Bron van de gegevens die worden gebruikt voor de berekening van de standaardschaal van eenheidskosten, vaste bedragen of vaste percentages (wie de gegevens heeft geproduceerd, verzameld en geregistreerd; waar de gegevens zijn opgeslagen; vervaldata; validering enz.). 2. Gelieve aan te geven waarom de voorgestelde methode en berekening relevant zijn voor het soort concrete actie: 3. Geef aan hoe de berekeningen werden gemaakt, met name door eventuele veronderstellingen ten aanzien van kwaliteit of hoeveelheden te beschrijven. Indien relevant moeten statistische bewijzen en referentiewaarden worden gebruikt en bij deze bijlage worden gevoegd in een formaat dat kan worden gebruikt door de Commissie. 4. Leg uit hoe u ervoor heeft gezorgd dat alleen subsidiabele uitgaven zijn opgenomen in de berekening van de standaardschaal van eenheidskosten, vaste bedragen of vaste percentages. 5. Beoordeling door de auditautoriteit(en) van de berekeningsmethode, de bedragen en de regelingen om de verificatie, kwaliteit, verzameling en opslag van gegevens te waarborgen. Aanhangsel 2: Financiering die niet gekoppeld is aan kosten Model voor de indiening van gegevens voor beoordeling door de Commissie Datum van de indiening van het voorstel Huidige versie A. Samenvatting van de belangrijkste elementen Prioriteit Fonds Het totale bedrag dat wordt gedekt door niet aan kosten gekoppelde financiering Soort(en) concrete actie Voorwaarden waaraan moet worden voldaan of resultaten die moeten worden behaald Bijbehorende naam (namen) van de indicator Meeteenheid voor de indicator Code Beschrijving Het totale bedrag dat wordt gedekt B. Bijzonderheden per soort concrete actie (in te vullen voor elke soort concrete actie) Soorten activiteiten: 1.1. Beschrijving van de soort concrete actie 1.2 Betrokken prioriteit/specifieke doelstelling(en) 1.3 Voorwaarden waaraan moet worden voldaan of te behalen resultaten 1.4 Termijn om aan de voorwaarden te voldoen of de resultaten te behalen 1.5 Definitie van de indicator van de prestaties 1.6 Meeteenheid voor indicator van de prestaties 1.7 Tussentijdse prestaties (indien van toepassing) die aanleiding geven tot terugbetaling door de Commissie met tijdschema voor terugbetaling Tussentijdse prestaties Datum Bedragen 1.8 Totaalbedrag (met inbegrip van EU- en nationale financiering) 1.9 Aanpassingsmethode 1.10 Verificatie van de verwezenlijking van het resultaat of de voorwaarde (en, waar van toepassing, de tussentijdse prestaties) — welke documenten zullen worden gebruikt om de verwezenlijking van het resultaat of de voorwaarde te verifiëren — beschrijf wat zal worden gecontroleerd tijdens de beheersverificaties (met inbegrip van verificaties ter plaatse) en door wie — welke regelingen zullen worden gebruikt om de beschreven gegevens/documenten te verzamelen en op te slaan? 1.11 Regelingen om het auditspoor te waarborgen Vermeld de instantie(s) die verantwoordelijk is (zijn) voor deze regelingen. BIJLAGE VII Model voor de indiening van gegevens — artikel 37 en artikel 68, lid 1, onder g) (72) TABEL 1: Financiële informatie op het niveau van de prioriteit en op programmaniveau (artikel 37, lid 2, onder a)) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. De financiële toewijzing van de prioriteit op basis van het programma Cumulatieve gegevens over de financiële vooruitgang van het programma Prioriteit Specifieke doelstelling Fonds Regiocategorie Grondslag voor de berekening van de bijdrage van de Unie* (Totale bijdrage of overheidsbijdrage) Totale financiële toewijzing (in EUR) Medefinancieringspercentage (%) Totale subsidiabele kosten van de concrete acties die voor steun zijn geselecteerd (EUR) Bijdrage uit de fondsen aan concrete acties die voor steun zijn geselecteerd (EUR) Deel van de totale toewijzing besteed aan de geselecteerde concrete acties (%) [kolom 7 / kolom 5 x 100] Totaalbedrag van de door de begunstigden gedane subsidiabele uitgaven voor de uitvoering van concrete acties Deel van de totale toewijzing gedekt door de begunstigden gedane subsidiabele uitgaven voor de uitvoering van concrete acties (%) [kolom 10 / kolom 5 x 100] Aantal geselecteerde concrete acties [kolom 10/kolom 5x100] Berekening Berekening &lt;type='S’ input='G'&gt; &lt;type='S’ input='G'&gt; &lt;type='S’ input='G'&gt; &lt;type='S’ input='G'&gt; &lt;type='S’ input='G'&gt; &lt;type='N’ input='G'&gt; &lt;type='P’ input='G'&gt; &lt;type='Cu' input='M'&gt; &lt;type='P' input=' G '&gt; &lt;type='Cu' input='M'&gt; &lt;type='P’ input='G'&gt; &lt;type='N' input='M'&gt; Prioriteit 1 SD 1 EFRO Prioriteit 2 SD 2 ESF+ Prioriteit 3 SD 3 Cohesiefonds n.v.t. Totaal EFRO Minder ontwikkeld &lt;type='N' input=' G '&gt; &lt;type='Cu' input=' G '&gt; &lt;type='P' input=' G '&gt; &lt;type='Cu' input=' G '&gt; &lt;type='P’ input='G'&gt; &lt;type='N' input=' G '&gt; Totaal EFRO Overgang &lt;type='N' input=' G '&gt; &lt;type='Cu' input=' G '&gt; &lt;type='P' input=' G '&gt; &lt;type='Cu' input=' G '&gt; &lt;type='P’ input='G'&gt; &lt;type='N' input=' G '&gt; Totaal EFRO Meer ontwikkeld &lt;type='N' input=' G '&gt; &lt;type='Cu' input=' G '&gt; &lt;type='P' input=' G '&gt; &lt;type='Cu' input=' G '&gt; &lt;type='P’ input='G'&gt; &lt;type='N' input=' G '&gt; Totaal EFRO Speciale toewijzing voor ultraperifere gebieden of noordelijke dunbevolkte gebieden &lt;type='N' input=' G '&gt; &lt;type='Cu' input=' G '&gt; &lt;type='P' input=' G '&gt; &lt;type='Cu' input=' G '&gt; &lt;type='P’ input='G'&gt; &lt;type='N' input=' G '&gt; Totaal ESF Minder ontwikkeld &lt;type='N' input=' G '&gt; &lt;type='Cu' input=' G '&gt; &lt;type='P' input=' G '&gt; &lt;type='Cu' input=' G '&gt; &lt;type='P’ input='G'&gt; &lt;type='N' input=' G '&gt; Totaal ESF Overgang &lt;type='N' input=' G '&gt; &lt;type='Cu' input=' G '&gt; &lt;type='P' input=' G '&gt; &lt;type='Cu' input=' G '&gt; &lt;type='P’ input='G'&gt; &lt;type='N' input=' G '&gt; Totaal ESF Meer ontwikkeld &lt;type='N' input=' G '&gt; &lt;type='Cu' input=' G '&gt; &lt;type='P' input=' G '&gt; &lt;type='Cu' input=' G '&gt; &lt;type='P’ input='G'&gt; &lt;type='N' input=' G '&gt; Totaal ESF Speciale toewijzing voor ultraperifere regio's &lt;type='N' input=' G '&gt; &lt;type='Cu' input=' G '&gt; &lt;type='P' input=' G '&gt; &lt;type='Cu' input=' G '&gt; &lt;type='P’ input='G'&gt; &lt;type='N' input=' G '&gt; Totaal Cohesiefonds n.v.t. &lt;type='N' input=' G '&gt; &lt;type='Cu' input=' G '&gt; &lt;type='P' input=' G '&gt; &lt;type='Cu' input=' G '&gt; &lt;type='P’ input='G'&gt; &lt;type='N' input=' G '&gt; Algemeen totaal Alle fondsen &lt;type='N' input=' G '&gt; &lt;type='N' input=' G '&gt; &lt;type='P' input=' G '&gt; &lt;type='N' input=' G '&gt; &lt;type='P’ input='G'&gt; &lt;type='N' input=' G '&gt; TABEL 2: Uitsplitsing van de cumulatieve financiële gegevens per interventietype (artikel 37, lid 2, onder a)) Prioriteit Specifieke doelstelling Kenmerken van de uitgaven Indeling dimensie Financiële gegevens Fonds Regiocategorie 1 Interventiegebied 2 Financieringsvorm 3 Dimensie territoriale uitvoering 4 Dimensie economische activiteit 5 Dimensie plaats van uitvoering 6 Secundair thema ESF+ 7 Macroregionale en zeebekkendimensie Totale subsidiabele kosten van de concrete acties die voor steun zijn geselecteerd (EUR) Totaalbedrag van de door de begunstigden gedane subsidiabele uitgaven voor de uitvoering van concrete acties Aantal geselecteerde concrete acties &lt;type='S’ input='S'&gt; &lt;type='S’ input='S'&gt; &lt;type='S’ input='S'&gt; &lt;type='S’ input='S'&gt; &lt;type='S’ input='S'&gt; &lt;type='S’ input='S'&gt; &lt;type='S’ input='S'&gt; &lt;type='S’ input='S'&gt; &lt;type='S’ input='S'&gt; &lt;type='S’ input='S'&gt; &lt;type='S’ input='S'&gt; &lt;type='Cu' input='M'&gt; &lt;type='Cu' input=M'&gt; &lt;type='N' input=M'&gt; TABEL 3: Gemeenschappelijke en programmaspecifieke outputindicatoren voor het EFRO en het Cohesiefonds (artikel 37, lid 2, onder b)) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. Gegevens over outputindicatoren uit het operationele programma [overgenomen uit tabel 2 van het operationele programma] Voortgang tot op heden ten aanzien van outputindicatoren Prioriteit Specifieke doelstelling Fonds Regiocategorie ID Naam indicator Uitsplitsing indicator (73) (waarvan:) Meeteenheid Mijlpaal (2024) Doelstelling 2029 Huidige verwachting [dd/mm/jj] Huidige verwezenlijking [dd/mm/jj] Gebaseerd op richtsnoeren Commissie (Ja / Nee) Opmerkingen &lt;type='S’ input='G'&gt; (74) &lt;type='S’ input='G'&gt; &lt;type='S’ input='G'&gt; &lt;type='S’ input='G'&gt; &lt;type='S’ input='G'&gt; &lt;type='S’ input='G'&gt; &lt;type='S’ input='G'&gt; &lt;type='S’ input='G'&gt; &lt;type='S’ input='G'&gt; &lt;type='N’ input='G'&gt; &lt;type='N' input='M'&gt; &lt;type='N' input='M'&gt; &lt;type='C' input='S'&gt; &lt;type='S' input='M'&gt; … TABEL 4: Salarissen van het personeel die op programmaniveau worden gefinancierd door het EFRO en het Cohesiefonds (artikel 37, lid 2, onder b)) Fonds ID Naam indicator Meeteenheid Tot dusver behaalde jaarlijkse waarde [dd/mm/jj] Gebaseerd op richtsnoeren Commissie (Ja / Nee) Opmerkingen 2021 … 2029 &lt;type='S' input='M'&gt; &lt;type='S' input='G'&gt; &lt;type='S' input='G'&gt; &lt;type='S' input='G'&gt; &lt;type='N' input='M'&gt; &lt;type='N' input='M'&gt; &lt;type='N' input='M'&gt; &lt;type='C' input='S'&gt; &lt;type='S' input='M'&gt; RCO xx Door het fonds gefinancierd personeel VTE TABEL 5: Meervoudige steun aan ondernemingen voor het EFRO en het Cohesiefonds op programmaniveau (artikel 37, lid 2, onder b)) ID Naam indicator Uitsplitsing indicator (waarvan:) Aantal ondernemingen zonder de meervoudige steun op [dd/mm/jj] Gebaseerd op richtsnoeren Commissie (Ja / Nee) Opmerkingen &lt;type='S' input='G'&gt; &lt;type='S' input='G'&gt; &lt;type='S' input='G'&gt; &lt;type='N' input='M'&gt; &lt;type='C' input='S'&gt; &lt;type='S' input='M'&gt; RCO 01 Ondersteunde ondernemingen Micro RCO 01 Ondersteunde ondernemingen Klein RCO 01 Ondersteunde ondernemingen Middelgroot RCO 01 Ondersteunde ondernemingen Groot RCO 01 Ondersteunde ondernemingen Totaal &lt;type='N' input='G'&gt; TABEL 6: Gemeenschappelijke en programmaspecifieke resultaatindicatoren voor het EFRO en het Cohesiefonds (artikel 37, lid 2, onder b)) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. Gegevens over resultaatindicatoren uit het operationele programma [overgenomen uit tabel 3 van het operationele programma] Voortgang tot op heden ten aanzien van resultaatindicatoren Prioriteit Specifieke doelstelling Fonds Regiocategorie ID Naam indicator Uitsplitsing indicator (75) (waarvan:) Meeteenheid Uitgangswaarde in het programma Doelstelling 2029 Geactualiseerde uitgangswaarde [dd/mm/jj] Huidige waarde [dd/mm/jj] Gebaseerd op richtsnoeren Commissie (Ja / Nee) Opmerkingen Prognose Voltooid Prognose Behaald &lt;type='S’ input='G'&gt; (76) &lt;type='S’ input='G'&gt; &lt;type='S’ input='G'&gt; &lt;type='S’ input='G'&gt; &lt;type='S’ input='G'&gt; &lt;type='S’ input='G'&gt; &lt;type='S’ input='G'&gt; &lt;type='S’ input='G'&gt; &lt;type='N’ input='G'&gt; &lt;type='N’ input='G'&gt; &lt;type='N' input='M'&gt; &lt;type='N' input='M'&gt; &lt;type='N' input='M'&gt; &lt;type='N' input='M'&gt; &lt;type='C' input='S'&gt; &lt;type='S' input='M'&gt; … TABEL 7: Een prognose van het bedrag waarvoor de lidstaat betalingsaanvragen verwacht in te dienen voor het lopende en het volgende kalenderjaar (artikel 68, lid 1, onder g)) Dit moet voor ieder programma ingevuld worden naar fonds en naar regiocategorie, voor zover van toepassing Fonds Regiocategorie Bijdrage van de Unie [lopend kalenderjaar] [volgend kalenderjaar] Januari – oktober November – december Januari – december EFRO Minder ontwikkelde regio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Overgangsregio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Meer ontwikkelde regio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Ultraperifere en noordelijke dunbevolkte regio's (77) &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; ETS &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; ESF Minder ontwikkelde regio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Overgangsregio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Meer ontwikkelde regio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Ultraperifere regio's (78) &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Cohesiefonds &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; EFMZV AMF ISF BMVI TABEL 8: Gegevens over financieringsinstrumenten Prioriteit Kenmerken van de uitgaven Subsidiabele uitgaven per product Bedrag van particuliere en overheidsmiddelen die bovenop de fondsen zijn gemobiliseerd Bedrag van als subsidiabele uitgaven gedeclareerde beheerskosten en -vergoedingen Rente en andere voordelen als gevolg van steun uit de fondsen aan financieringsinstrumenten als bedoeld in artikel 54 Teruggevloeide middelen die zijn toe te rekenen aan steun uit de fondsen als bedoeld in artikel 56 Fonds Specifieke doelstelling Regiocategorie Leningen (code financieringsvorm voor FI) Garantie (code financieringsvorm voor FI) Eigen vermogen of quasi-eigenvermogen (code financieringsvorm voor FI) Aanvullende steun gecombineerd binnen FI (code financieringsvorm voor FI) Leningen (code financieringsvorm voor FI) Garantie (code financieringsvorm voor FI) Eigen vermogen of quasi-eigenvermogen (code financieringsvorm voor FI) Aanvullende steun gecombineerd binnen FI (code financieringsvorm voor FI) Input = selectie Input = selectie Input = selectie Input = selectie Input = manueel Input = manueel Input = manueel Input = manueel Input = manueel Input = manueel Input = manueel Input = manueel Input = manueel Input = manueel Input = manueel BIJLAGE VIII Communicatie en zichtbaarheid – artikelen 42 en 44 1. Gebruik en technische kenmerken van het embleem van de Unie 1.1. Het embleem van de Europese Unie krijgt een prominente plaats op alle communicatiemateriaal, waaronder drukwerk en digitale producten, websites en mobiele versies ervan, in verband met de uitvoering van een concrete actie, gebruikt voor het publiek of voor deelnemers. 1.2. Naast het embleem wordt steeds voluit "Gefinancierd door de EUROPESE UNIE" of "Medegefinancierd door de EUROPESE UNIE" vermeld. 1.3. Voor de tekst bij het embleem van de Unie mogen de volgende lettertypes worden gebruikt: Arial, Auto, Calibri, Garamond, Trebuchet, Tahoma, Verdana, Ubuntu. Cursief lettertype, onderstreepte varianten of andere effecten mogen niet worden gebruikt. 1.4. De plaatsing van de tekst ten opzichte van het embleem van de Unie mag op geen enkele wijze overlappen met het embleem van de Unie. 1.5. De gebruikte lettergrootte staat in verhouding tot de grootte van het embleem. 1.6. De kleur van het lettertype moet reflex blue, zwart of wit zijn, afhankelijk van de achtergrond. 1.7. Het embleem van de Europese Unie wordt niet gewijzigd of samengevoegd met andere grafische elementen of teksten. Indien andere logo’s worden aangebracht naast het embleem van de Unie, moet het embleem van de Unie ten minste even groot zijn als het grootste van de andere logo’s. Behalve het embleem van de Unie mag geen enkele andere visuele identiteit en geen enkel ander logo worden gebruikt om de steun van de Unie te benadrukken. 1.8. Indien op eenzelfde locatie verschillende concrete acties plaatsvinden die door dezelfde of verschillende instrumenten worden ondersteund, of indien voor dezelfde concrete actie op een later tijdstip extra financiering wordt verstrekt, wordt slechts één plaat of bord geplaatst. 1.9. Grafische normen voor het embleem van de Unie en de definitie van standaardkleuren: A) SYMBOLISCHE BESCHRIJVING Tegen een azuurblauwe achtergrond vormen twaalf gouden sterren een cirkel, die de eenheid van de Europese volkeren voorstelt. Het aantal sterren is onveranderlijk vastgesteld op twaalf, omdat dit getal het symbool is van volmaaktheid en volledigheid. B) HERALDISCHE BESCHRIJVING Een cirkel van twaalf vijfpuntige gouden sterren, waarvan de punten elkaar niet raken, tegen een azuurblauwe achtergrond. C) GEOMETRISCHE BESCHRIJVING Het embleem heeft de vorm van een rechthoek waarvan de lange zijde gelijk is aan anderhalve keer de korte zijde. Twaalf gouden sterren, op regelmatige afstanden geplaatst, vormen een onzichtbare cirkel waarvan het middelpunt op het snijpunt van de diagonalen van de rechthoek ligt. De straal van de cirkel is gelijk aan een derde van de korte zijde van de rechthoek. Elk van de vijfpuntige sterren is in een onzichtbare cirkel gevat, waarvan de straal gelijk is aan 1/18e van de korte zijde van de rechthoek. Alle sterren zijn verticaal geplaatst, d.w.z. dat één punt naar boven is gericht en de twee onderste punten op een onzichtbare lijn rusten die loodrecht op de korte zijde van de rechthoek staat. De sterren bevinden zich op de cirkel zoals de cijfers op de wijzerplaat van een klok. Het aantal sterren blijft onveranderlijk. D) KLEURENREGEL Het embleem is samengesteld uit de volgende kleuren: PANTONE REFLEX BLUE voor het oppervlak van de rechthoek; PANTONE YELLOW voor de sterren. E) VIERKLEURENDRUK Bij vierkleurendruk moeten de twee standaardkleuren op basis van de vier beschikbare kleuren worden aangemaakt. Voor het PANTONE YELLOW kan 100 % "Process Yellow" worden gebruikt. PANTONE REFLEX BLUE wordt verkregen door 100 % "Process Cyan" te mengen met 80 % "Process Magenta". INTERNET PANTONE REFLEX BLUE komt in het webpalet overeen met de kleur RGB:0/51/153 (hexadecimaal: 003399) en PANTONE YELLOW met de kleur RGB: 255/204/0 (hexadecimaal: FFCC00). AFDRUK IN ÉÉN KLEUR Wanneer alleen met zwart kan worden gewerkt, worden zwarte sterren tegen een witte achtergrond in een zwart omlijnde rechthoek gezet. Wanneer geen geel beschikbaar is, maar wel blauw (Reflex Blue), worden de sterren in negatief wit op een achtergrond van 100 % Reflex Blue geplaatst. AFDRUK OP GEKLEURDE ACHTERGROND Wanneer een gekleurde achtergrond onvermijdelijk is, moet de rechthoek met een wit kader worden omgeven waarvan de breedte gelijk is aan 1/25e van de korte zijde van de rechthoek. De beginselen voor het gebruik van het embleem van de Unie door derden worden uiteengezet in een administratieve overeenkomst met de Raad van Europa (79) . 2. De in artikel 44, lid 6, bedoelde intellectuele-eigendomsrechten geven de EU de volgende rechten: 2.1. intern gebruik, d.w.z. het recht om communicatiemateriaal en materiaal ter bevordering van de zichtbaarheid te reproduceren, te kopiëren en beschikbaar te stellen aan instellingen en agentschappen van de EU en van de EU-lidstaten, alsook aan het personeel ervan; 2.2. reproductie van het communicatiemateriaal en materiaal ter bevordering van de zichtbaarheid, geheel of gedeeltelijk, met welk middel en in welke vorm dan ook; 2.3. communicatie aan het publiek van het communicatiemateriaal en materiaal ter bevordering van de zichtbaarheid met welk communicatiemiddel dan ook; 2.4. verspreiding onder het publiek van het communicatiemateriaal en materiaal ter bevordering van de zichtbaarheid (of kopieën daarvan) in welke vorm dan ook; 2.5. opslag en archivering van het communicatiemateriaal en materiaal ter bevordering van de zichtbaarheid; 2.6. verlening van sublicenties op de rechten op het communicatiemateriaal en materiaal ter bevordering van de zichtbaarheid aan derden. 2.7. Er kunnen aanvullende rechten worden verleend aan de EU. BIJLAGE IX Elementen voor financieringsovereenkomsten en strategiedocumenten – artikel 53 1. Elementen van de financieringsovereenkomst voor financieringsinstrumenten die ten uitvoer worden gelegd krachtens artikel 53, lid 3 a) de investeringsstrategie of het investeringsbeleid, met inbegrip van de uitvoeringsregeling, de financiële producten die zullen worden aangeboden, de beoogde eindontvangers, en (in voorkomend geval) de voorgenomen combinatie met subsidiëring; b) een ondernemingsplan of een soortgelijke documentatie met het oog op de uitvoering van het financieringsinstrument, met name betreffende het in artikel 52, lid 3, onder a), bedoelde hefboomeffect; c) de beoogde resultaten waarvan verwacht wordt dat het financieringsinstrument deze zal halen om bij te dragen de specifieke doelstellingen en de resultaten van de relevante prioriteit; d) regelingen inzake de voortgangsbewaking van de investeringen en het investeringsaanbod, met inbegrip van rapportage door het financieringsinstrument aan het holdingfonds en de beheersautoriteit in overeenstemming met artikel 37; e) auditvoorschriften, bijvoorbeeld minimumeisen inzake de documentatie die op het niveau van het financieringsinstrument (en in voorkomend geval het holdingfonds) moet worden bijgehouden, en (in voorkomend geval) eisen inzake het voeren van een afzonderlijke boekhouding voor de verschillende steunvormen in overeenstemming met artikel 52, met inbegrip van regels en eisen betreffende de toegang tot documenten door auditautoriteiten van de lidstaten, door controleurs van de Commissie en door de Rekenkamer, om in overeenstemming met artikel 76 een duidelijk controletraject te waarborgen; f) voorschriften en procedures voor het beheer van de bijdragen die in overeenstemming met artikel 86 door het programma worden verstrekt, alsook voor het verwachte investeringsaanbod, met inbegrip van voorschriften inzake fiduciaire of afzonderlijke boekhouding overeenkomstig artikel 53; g) voorschriften en procedures voor het beheer van rente en andere voordelen zoals bedoeld in artikel 54, met inbegrip van aanvaardbare kastransacties en beleggingen, alsmede de taken en verplichtingen van de betrokken partijen; h) regels betreffende de berekening en betaling van de gedane beheerskosten en van de vergoedingen voor het beheer van het financieringsinstrument in overeenstemming met artikel 62; i) bepalingen betreffende het hergebruik van middelen die kunnen worden toegeschreven aan de steun uit de fondsen in overeenstemming met artikel 56 en een beëindigingsprocedure voor de bijdrage uit de fondsen van het financieringsinstrument; j) voorwaarden voor een eventuele al dan niet volledige intrekking van de programmabijdragen aan de financieringsinstrumenten en in voorkomend geval aan het fonds van fondsen; k) regels die ervoor zorgen dat de instanties die de financieringsinstrumenten uitvoeren de financieringsinstrumenten onafhankelijk en in overeenstemming met de geldende beroepscode beheren, en uitsluitend handelen in het belang van de partijen die bijdragen verstrekken aan het financieringsinstrument; l) regels inzake de vereffening van het financieringsinstrument; m) andere voorwaarden voor het verstrekken van bijdragen uit het programma aan het financieringsinstrument; n) beoordeling en selectie van de organen die de financieringsinstrumenten uitvoeren, met inbegrip van oproepen tot het indienen van blijken van belangstelling of procedures inzake overheidsopdrachten (alleen met betrekking tot instrumenten die via een holdingfonds worden georganiseerd). 2. Elementen van de in artikel 53, lid 1, bedoelde strategiedocumenten a) de investeringsstrategie of het investeringsbeleid van het financieringsinstrument, de algemene voorwaarden inzake de schuldenproducten, de doelontvangers en de acties die zullen worden ondersteund; b) een ondernemingsplan of een soortgelijke documentatie met het oog op de uitvoering van het financieringsinstrument, met name betreffende het in artikel 52 bedoelde hefboomeffect; c) het gebruik en hergebruik van middelen die kunnen worden toegeschreven aan de steun uit de fondsen, in overeenstemming met de artikelen 54 en 56; d) het toezicht op en de rapportage over de uitvoering van het financieringsinstrument voor de naleving van artikel 37. BIJLAGE X Belangrijkste vereisten voor beheers- en controlesystemen en de indeling ervan – artikel 63, lid 1 Tabel 1 – Belangrijkste vereisten voor beheers- en controlesystemen Betrokken instanties / autoriteiten 1 Een passende scheiding van functies en schriftelijke regelingen voor verslaglegging, toezicht en controle op de taken die zijn gedelegeerd aan een intermediaire instantie Beheersautoriteit 2 Passende criteria en procedures voor de selectie van concrete acties Beheersautoriteit 3 Passende informatie voor begunstigden over de toepasselijke voorwaarden voor steun aan de geselecteerde concrete acties Beheersautoriteit 4 Passende beheersverificaties, met inbegrip van passende procedures voor de controle van de naleving van de voorwaarden voor financiering die geen verband houdt met kosten en voor vereenvoudigde kostenopties Beheersautoriteit 5 Een doeltreffend systeem om te garanderen dat alle documenten die nodig zijn voor het auditspoor, worden bewaard Beheersautoriteit 6 Een betrouwbaar elektronisch systeem (met onder meer koppelingen met systemen voor elektronische gegevensuitwisseling met begunstigden) voor de registratie en opslag van gegevens voor toezicht, evaluatie, financieel beheer, controles en audits, met inbegrip van passende processen ter waarborging van de beveiliging, integriteit en vertrouwelijkheid van de gegevens en de authenticatie van gebruikers Beheersautoriteit 7 De doeltreffende invoering van evenredige maatregelen tegen fraude Beheersautoriteit 8 Passende procedures voor het opstellen van de beheersverklaring Beheersautoriteit 9 Passende procedures om te bevestigen dat de in de rekeningen opgenomen uitgaven wettig en regelmatig zijn Beheersautoriteit 10 Passende procedures voor het opstellen en indienen van de rekeningen en de aanvragen voor tussentijdse betaling Beheersautoriteit / instantie die de boekhoudfunctie uitoefent 11 Passende scheiding van functies en functionele onafhankelijkheid tussen de auditautoriteit (en andere audit- of controleorganen waarop de auditautoriteit steunt en toezicht houdt, indien van toepassing) en de andere programma-autoriteiten en controlewerkzaamheden uitgevoerd in overeenstemming met internationaal aanvaarde auditnormen Auditautoriteit 12 Passende systeemaudits Auditautoriteit 13 Passende audits van concrete acties Auditautoriteit 14 Passende audits van rekeningen Auditautoriteit 15 Passende procedures voor het verstrekken van een betrouwbaar auditadvies en voor het opstellen van het jaarlijkse controleverslag Auditautoriteit Tabel 2 — Classificatie van de beheers- en controlesystemen op basis van hun al dan niet doeltreffende werking Categorie 1 Werkt goed. Geen of alleen kleine verbetering nodig. Categorie 2 Werkt. Enige verbetering nodig. Categorie 3 Werkt gedeeltelijk. Aanzienlijke verbetering nodig. Categorie 4 Werkt in wezen niet. BIJLAGE XI Elementen voor het auditspoor – artikel 63, lid 5 I. Verplichte elementen van een auditspoor voor subsidies: 1. 1. documentatie op basis waarvan kan worden nagegaan of de beheersautoriteit de selectiecriteria toepast, evenals documentatie met betrekking tot de algemene selectieprocedure en de goedkeuring van concrete acties; 2. 2. een document (subsidieovereenkomst of gelijkwaardig) waarin de voorwaarden voor de steun worden uiteengezet en dat door de begunstigde en de beheersautoriteit / intermediaire instantie is ondertekend; 3. 3. boekhoudkundige gegevens van door de begunstigde ingediende betalingsaanvragen, zoals geregistreerd in het elektronische systeem van de beheersautoriteit / intermediaire instantie; 4. 4. documentatie over verificaties met betrekking tot de in artikel 59, artikel 60, lid 2, en artikel 67, lid 3, onder h), vastgestelde vereisten inzake niet-verplaatsing en duurzaamheid; 5. 5. bewijs van betaling van de overheidsbijdrage aan de begunstigde en van de datum waarop de betaling is verricht; 6. 6. documentatie tot staving van de administratieve controles en, in voorkomend geval, controles ter plaatse die door de beheersautoriteit / intermediaire instantie zijn uitgevoerd; 7. 7. informatie over uitgevoerde audits; 8. 8. documentatie met betrekking tot de follow-up door de beheersautoriteit / intermediaire instantie met het oog op beheersverificaties en auditbevindingen; 9. 9. documentatie op basis waarvan kan worden nagegaan of de geldende wetgeving is nageleefd; 10. gegevens met betrekking tot output- en resultaatindicatoren om deze te kunnen afstemmen op de overeenkomstige doelstellingen en gerapporteerde mijlpalen; 11. documentatie met betrekking tot financiële correcties en kortingen overeenkomstig artikel 92, lid 5, die de beheersautoriteit / intermediaire instantie heeft uitgevoerd op de bij de Commissie gedeclareerde uitgaven; 12. in geval van subsidies in de in artikel 48, lid 1, onder a), bedoelde vorm, de facturen (of documenten met vergelijkbare bewijskracht) en het bewijs van betaling door de begunstigde, alsmede de boekhoudkundige gegevens van de begunstigde met betrekking tot de bij de Commissie gedeclareerde uitgaven; 13. in geval van subsidies in de in artikel 48, lid 1, onder b), c) en d) bedoelde vorm en in voorkomend geval, documenten tot staving van de methode voor de vaststelling van eenheidskosten, vaste bedragen en vaste percentages; de categorieën van kosten die de grondslag vormen voor de berekening; bewijsstukken van kosten die zijn gedeclareerd onder andere categorieën van kosten waarop een vast percentage van toepassing is; de uitdrukkelijke instemming van de beheersautoriteit met de ontwerpbegroting op het document waarin de voorwaarden voor de steun worden vastgesteld; documentatie over de bruto arbeidskosten en de berekening van het uurtarief; indien vereenvoudigde kostenopties worden gebruikt op basis van bestaande methoden, documentatie waaruit de conformiteit met soortgelijke concrete acties en met de voor de bestaande methode vereiste documenten blijkt, indien van toepassing. II. Verplichte elementen voor een auditspoor voor subsidies: 1. documenten betreffende de vaststelling van het financieringsinstrument, zoals financieringsovereenkomsten enz.; 2. documenten waarin de bedragen zijn vastgesteld die door elk programma en op grond van elke prioriteit aan het financieringsinstrument zijn bijgedragen, de uitgaven die subsidiabel zijn uit hoofde van ieder programma en de rente en andere voordelen die voortvloeien uit de steun van de fondsen en het hergebruik van de middelen die aan de fondsen toe te rekenen zijn overeenkomstig de artikelen 54 en 56; 3. documenten over de werking van het financieringsinstrument, waaronder die met betrekking tot controles, rapportages en beoordelingen; 4. documenten betreffende de uitstap uit en de afwikkeling van het financieringsinstrument; 5. documenten over de beheerskosten en -vergoedingen; 6. aanvraagformulieren of vergelijkbare formulieren, die door de eindbegunstigden zijn ingediend met bewijsstukken, zoals bedrijfsplannen en, indien relevant, eerdere jaarrekeningen; 7. checklists en verslagen van de instanties die het financieringsinstrument ten uitvoer leggen; 8. verklaringen met betrekking tot de minimis-steun: 9. overeenkomsten die met het oog op de steun van het financieringsinstrument zijn ondertekend, met inbegrip van participaties, kredieten, garanties of andere vormen van investering die aan eindbegunstigden worden verstrekt; 10. bewijs dat de vanuit het financieringsinstrument verstrekte steun voor het beoogde doeleinde zal worden / is ingezet; 11. bescheiden van de geldstromen tussen de beheersautoriteit en het financieringsinstrument, en binnen het financieringsinstrument op alle niveaus tot aan de eindbegunstigden, en voor garanties het bewijs dat onderliggende leningen werden uitgekeerd; 12. afzonderlijke bescheiden of boekhoudkundige codes voor een door het financieringsinstrument betaalde bijdrage of een gegeven garantie ten behoeve van de eindbegunstigden. Bepalingen voor een controlespoor voor terugbetaling van de steun uit de fondsen door de Commissie aan het programma op basis van vereenvoudigde kostenopties of financiering die geen verband houdt met kosten III. Verplichte elementen van een auditspoor voor vereenvoudigde kostenopties die moeten worden bijgehouden op het niveau van de beheersautoriteit / intermediaire instantie: 1. bewijsstukken van kosten die zijn gedeclareerd onder andere categorieën van kosten waarop een vast percentage van toepassing is; 2. de categorieën kosten en de kosten die de grondslag vormen voor de berekening; 3. documenten tot staving van de aanpassing van de bedragen, indien van toepassing; 4. documenten tot staving van de berekeningsmethode indien artikel 48, lid 2, onder a), wordt toegepast. IV. Verplichte elementen van een auditspoor voor financiering die geen verband houdt met kosten, die moeten worden bijgehouden op het niveau van de beheersautoriteit / intermediaire instantie: 1. document met de subsidiabiliteitsvoorwaarden, ondertekend door de begunstigde en de beheersautoriteit / intermediaire instantie, waarin de vorm van de aan de begunstigden verstrekte subsidies wordt vermeld; 2. bewijsstukken van de voorafgaande instemming van de Commissie met de voorwaarden waaraan moet worden voldaan, of de resultaten die moeten worden behaald, en de overeenkomstige bedragen (programmagoedkeuring of -wijziging); 3. documenten tot staving van de naleving van de voorwaarden of de verwezenlijking van resultaten in elk stadium indien in stappen wordt gewerkt, alsmede vóór de definitieve uitgaven bij de Commissie worden gedeclareerd; 4. documentatie betreffende de selectie en goedkeuring van concrete acties die in aanmerking komen voor financiering die geen verband houdt met kosten. BIJLAGE XII E-cohesie: elektronische systemen voor gegevensuitwisseling tussen programma-autoriteiten en begunstigden – artikel 63, lid 7 1. Verantwoordelijkheden van de programma-autoriteiten met betrekking tot de werking van de systemen voor elektronische gegevensuitwisseling 1.1 Zorgen voor de beveiliging, integriteit en vertrouwelijkheid van gegevens en de authenticatie van de verzender overeenkomstig artikel 63, leden 5 en 7, artikel 66, lid 4, en artikel 76 van deze verordening. 1.2 Zorgen voor de beschikbaarheid en werking van de systemen tijdens en buiten de gebruikelijke kantoortijden (behalve bij technisch onderhoud) 1.3 Gebruik van functies in het systeem die voorzien in: a) interactieve formulieren en/of formulieren die automatisch door het systeem worden ingevuld aan de hand van de gegevens die tijdens de verschillende stappen in procedures worden opgeslagen; b) automatische berekeningen, indien van toepassing; c) automatische ingebedde controles die de herhaaldelijke uitwisseling van documenten of informatie beperken; d) door het systeem gegenereerde waarschuwingen om begunstigden te informeren dat bepaalde handelingen kunnen worden uitgevoerd; e) onlinetracering van de status, die begunstigden de mogelijkheid biedt de actuele status van het project te volgen; f) alle voorheen beschikbare gegevens en documenten die door het systeem voor elektronische gegevensuitwisseling zijn verwerkt. 1.4 Zorgen voor de registratie en opslag van gegevens in het systeem waardoor audits kunnen worden uitgevoerd, alsook administratieve controles van betalingsaanvragen die door de begunstigden worden ingediend overeenkomstig artikel 68, lid 2 2. Verantwoordelijkheden van de programma-autoriteiten met betrekking tot de modaliteiten voor de indiening van documenten en gegevens voor alle uitwisselingen 2.1 Zorgen voor het gebruik van een elektronische handtekening die overeenkomt met een van de drie typen elektronische handtekening die in Richtlijn 1999/93/EG van het Europees Parlement en de Raad (80) zijn gedefinieerd 2.2 Ervoor zorgen dat de datum van indiening van de documenten en gegevens door de begunstigde aan de autoriteiten, en omgekeerd, wordt opgeslagen 2.3 Zorgen voor rechtstreekse toegankelijkheid via een interactieve gebruikersinterface (webtoepassing) of via een technische interface die de automatische synchronisatie en indiening van gegevens tussen de systemen van de begunstigden en de lidstaten mogelijk maakt. 2.4 Toezien op de bescherming van de persoonlijke levenssfeer en de persoonsgegevens van natuurlijke personen, en op bedrijfsvertrouwelijkheid voor rechtspersonen overeenkomstig Richtlijn 2002/58/EG van het Europees Parlement en de Raad (81) , Richtlijn 2009/136/EG van het Europees Parlement en de Raad (82) en Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming) (Voor de EER relevante tekst) (83) BIJLAGE XIII SFC2021: elektronisch systeem voor gegevensuitwisseling tussen de lidstaten en de Commissie – artikel 63, lid 8 1. Verantwoordelijkheden van de Commissie 1.1 Zorgen voor de werking van een systeem voor elektronische gegevensuitwisseling (hierna het "SFC2021" genoemd) voor alle officiële uitwisselingen van informatie tussen de lidstaten en de Commissie. Het SFC2021 bevat ten minste de informatie die is gespecificeerd in de modellen die zijn vastgesteld overeenkomstig deze verordening. 1.2 Ervoor zorgen dat het SFC2021 over de volgende kenmerken beschikt: a) interactieve formulieren of formulieren die reeds door het systeem zijn ingevuld op basis van eerder in het systeem geregistreerde gegevens; b) automatische berekeningen, wanneer deze de invoerinspanningen van gebruikers verminderen; c) automatische ingebedde controles om de interne samenhang van de verstrekte gegevens en de consistentie van deze gegevens met de toepasselijke voorschriften te verifiëren; d) door het systeem gegenereerde signalen om de gebruikers van het SFC2021 te waarschuwen dat bepaalde acties al dan niet kunnen worden uitgevoerd; e) online tracering van de status van de behandeling van de in het systeem ingevoerde informatie; f) beschikbaarheid van historische gegevens betreffende alle ingevoerde gegevens voor een operationeel programma; (g) beschikbaarheid van een verplichte elektronische handtekening in de zin van Richtlijn 1999/93/EG van het Europees Parlement en de Raad die als bewijs zal worden erkend in gerechtelijke procedures. 1.3 Zorgen voor een veiligheidsbeleid inzake informatietechnologie voor het SFC2021 dat van toepassing is op het personeel dat het systeem gebruikt overeenkomstig de desbetreffende voorschriften van de Unie, met name Besluit C(2006) 3602 van de Commissie (84) en de uitvoeringsbepalingen daarvan. 1.4 Aanwijzen van een persoon of personen belast met het vaststellen, handhaven en waarborgen van de correcte toepassing van het veiligheidsbeleid op het SFC2021. 2. Verantwoordelijkheden van de lidstaten 2.1 Ervoor zorgen dat de overeenkomstig artikel 65, lid 1, aangewezen programma-autoriteiten van de betrokken lidstaat evenals de organen die zijn aangewezen om bepaalde taken uit te voeren die vallen onder de verantwoordelijkheid van de beheersautoriteit in overeenstemming met artikel 65, lid 3, van deze verordening, in het SFC2021 de gegevens indienen waarvoor zij verantwoordelijk zijn, alsook eventuele aanvullingen daarop 2.2 Toezien op de verificatie van informatie die wordt ingevoerd door een andere persoon dan degene die de gegevens voor die indiening heeft ingevoerd. 2.3 Regelingen treffen voor de hierboven beschreven scheiding van taken via de beheers- en controlesystemen van de lidstaat die in automatische verbinding staan met het SFC2021. 2.4 Benoemen van een persoon of personen belast met het beheer van de toegangsrechten om de volgende taken uit te voeren: a) de gebruikers identificeren die om toegang vragen, waarbij wordt gecontroleerd of zij inderdaad in dienst zijn van de organisatie; b) de gebruikers inlichten over hun verplichtingen om de veiligheid van het systeem te waarborgen; c) verifiëren of de gebruikers aanspraak kunnen maken op het vereiste privilegeniveau in verband met hun taken en hun hiërarchische positie; d) verzoeken om intrekking van de toegangsrechten, indien die toegangsrechten niet langer benodigd of gerechtvaardigd zijn; e) verdachte gebeurtenissen die de veiligheid van het systeem in gevaar kunnen brengen, snel melden; f) zorgen voor de voortdurende juistheid van de identificatiegegevens van de gebruikers door het melden van alle wijzigingen; g) de nodige voorzorgsmaatregelen nemen met betrekking tot bescherming van gegevens en bedrijfsvertrouwelijkheid in overeenstemming met de nationale en EU-voorschriften; h) de Commissie in kennis stellen van alle wijzigingen die invloed hebben op de capaciteit van de autoriteiten van de lidstaten of gebruikers van het SFC2021 om de in lid 1 bedoelde verplichtingen of hun persoonlijke capaciteit om de in de punten a) tot en met g) bedoelde verantwoordelijkheden uit te voeren. 2.5 Zorgen voor regelingen met betrekking tot de bescherming van de persoonlijke levenssfeer en de persoonsgegevens van natuurlijke personen en bedrijfsvertrouwelijkheid voor rechtspersonen in overeenstemming met Richtlijn 2002/58/EG van het Europees Parlement en de Raad (85) , Richtlijn 2009/136/EG van het Europees Parlement en de Raad (86) , Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad, Richtlijn 1995/46/EG van het Europees Parlement en de Raad (87) en Verordening (EG) nr. 45/2001. 2.6 Op basis van een risicobeoordeling nationaal, regionaal of lokaal beleid inzake toegang tot SFC2021 vaststellen dat van toepassing is op alle instanties die het SFC2021 gebruiken, met aandacht voor de volgende aspecten: a) de IT-veiligheidsaspecten van de werkzaamheden van de persoon of personen die verantwoordelijk is/zijn voor het beheer van de toegangsrechten als bedoeld in afdeling II, punt 3, in geval van toepassing van rechtstreeks gebruik; b) voor nationale, regionale of lokale computersystemen die met het SFC2021 zijn verbonden door middel van een onder punt 1 bedoelde technische interface, de beveiligingsmaatregelen waarmee deze systemen kunnen worden afgestemd op beveiligingsvoorschriften van het SFC2021 en die betrekking hebben op: i) fysieke beveiliging; ii) controle van toegang en gegevensdragers; iii) controle van opslag; iv) toegangs- en wachtwoordcontrole; v) toezicht; vi) koppeling met het SFC2021; vii) communicatie-infrastructuur; viii) personeelsbeheer vóór de aanvang van het dienstverband en tijdens en na het dienstverband; ix) incidentbeheer. 2.7 Het in punt 2.6 bedoelde document op verzoek ter beschikking stellen aan de Commissie 2.8 Benoemen van een persoon of personen belast met de handhaving en waarborging van de toepassing van het nationale, regionale of lokale beleid inzake IT-beveiliging en fungeren als contactpunt voor de door de Commissie aangewezen persoon of personen waarnaar wordt verwezen in punt 1.4 3. Gezamenlijke verantwoordelijkheden van de Commissie en de lidstaten 3.1 Zorgen voor toegankelijkheid, hetzij rechtstreeks via een interactieve gebruikersinterface (d.w.z. een webtoepassing), hetzij via een technische interface met vooraf vastgestelde protocollen (d.w.z. webdiensten) waardoor de gegevens automatisch kunnen worden gesynchroniseerd en verzonden tussen informatiesystemen van de lidstaten en het SFC2021 3.2 Vaststellen dat de datum voor de elektronische indiening van de informatie door de lidstaat aan de Commissie en vice versa bij elektronische gegevensuitwisseling geldt als datum van indiening van het desbetreffende document 3.3 Ervoor zorgen dat officiële gegevens uitsluitend worden uitgewisseld via het SFC2021 (tenzij in geval van overmacht) en dat de informatie die in de in het SFC2021 ingebedde elektronische formulieren worden verstrekt (hierna "gestructureerde gegevens" genoemd) niet door niet-gestructureerde gegevens worden vervangen en dat gestructureerde gegevens voorrang genieten op niet-gestructureerde gegevens in het geval van inconsistenties. In geval van overmacht, een storing in het SFC2021 of het ontbreken van een verbinding met het SFC2021 die langer duurt dan één werkdag in de laatste week vóór een voorgeschreven termijn voor de indiening van informatie of in de periode van 18 tot en met 26 december, of vijf werkdagen in andere omstandigheden, kan de uitwisseling van informatie tussen de lidstaat en de Commissie in papieren vorm plaatsvinden met gebruikmaking van de in deze verordening vastgestelde modellen; de datum van indiening is in dat geval de datum van indiening van het betrokken document. Zodra er niet langer sprake is van overmacht, voert de betrokken partij zo snel mogelijk de reeds in papieren vorm verstrekte informatie in het SFC2021 in. 3.4 Ervoor zorgen dat de in het SFC2021-portaal gepubliceerde voorwaarden inzake IT-beveiliging worden nageleefd, alsook de maatregelen die door de Commissie in het SFC2021 worden genomen om de indiening van gegevens te beveiligen, met name wat betreft het gebruik van de in punt 1 bedoelde technische interface. 3.5 Uitvoering geven aan de beveiligingsmaatregelen ter bescherming van de opgeslagen en via het SFC2021 ingediende gegevens, en de doeltreffendheid van deze maatregelen verzekeren. 3.6 Jaarlijks het IT-veiligheidsbeleid van het SFC en het desbetreffende nationale, regionale en lokale IT-veiligheidsbeleid bijwerken en herzien in geval van technologische veranderingen, de vaststelling van nieuwe bedreigingen of andere relevante ontwikkelingen. BIJLAGE XIV Model voor de beschrijving van het beheers- en controlesysteem – artikel 63, lid 9 1. ALGEMEEN 1.1. Informatie ingediend door: – Lidstaat: – Titel van het programma / de programma's en CCI-nummer(s): (alle programma’s onder verantwoordelijkheid van de beheersautoriteit met een gemeenschappelijk beheers- en controlesysteem): – Naam en e-mailadres van de voornaamste contactpersoon: (orgaan dat verantwoordelijk is voor de beschrijving): 1.2. De verstrekte informatie beschrijft de situatie op: (dd/mm/jj) 1.3. Systeemstructuur (algemene informatie en stroomschema met de organisatorische verhouding tussen de autoriteiten/instanties die bij het beheers- en controlesysteem betrokken zijn) 1.3.1. Beheersautoriteit (naam, adres en contactpersoon binnen de beheersautoriteit): 1.3.2. Intermediaire instanties (naam, adres en contactpersoon binnen de intermediaire instanties). 1.3.3. De instantie die de boekhoudfunctie uitoefent (naam, adres en contactpersonen binnen de beheersautoriteit of de programma-autoriteit die de boekhoudfunctie uitoefent) 1.3.4. Geef aan hoe het beginsel van scheiding van functies tussen en binnen de programma-autoriteiten in acht wordt genomen. 2. BEHEERSAUTORITEIT 2.1. Beheersautoriteit en belangrijkste functies van deze autoriteit 2.1.1. Status van de beheersautoriteit (nationaal, regionaal of lokaal overheidsorgaan of particulier orgaan) en de instelling waar deze deel van uitmaakt. 2.1.2. Specificatie van de rechtstreeks door de beheersautoriteit uitgeoefende functies en taken. 2.1.3. Indien van toepassing, specificatie per intermediaire instantie van elk van de functies (88) en taken die door de beheersautoriteit zijn gedelegeerd, identificatie van de intermediaire instanties en de wijze van delegatie. Er moet worden verwezen naar de relevante documenten (schriftelijke overeenkomsten). 2.1.4 Procedures voor het toezicht op de door de beheersautoriteit gedelegeerde functies en taken. 2.1.5. Kader om ervoor te zorgen dat indien nodig de juiste risicobeheersmaatregelen worden genomen, met name in het geval van belangrijke wijzigingen in het beheers- en controlesysteem. 2.2. Beschrijving van de organisatie en de procedures met betrekking tot de bevoegdheden en taken van de beheersautoriteit (89) 2.2.1 Beschrijving van de functies, waaronder de boekhoudfunctie, en taken die door de beheersautoriteit worden uitgevoerd: 2.2.2 Beschrijving van de wijze waarop de werkzaamheden in het kader van de diverse functies, waaronder de boekhoudfunctie, worden georganiseerd, welke procedures van toepassing zijn, welke taken eventueel kunnen worden gedelegeerd, hoe hierop toezicht wordt uitgeoefend, enz. 2.2.3 Organogram van de beheersautoriteit en informatie over hoe deze in relatie staat met alle andere instanties of afdelingen (intern of extern) die functies en taken verrichten als bedoeld in de artikelen 66 tot en met 69. 2.2.4 Indicatie van de geplande middelen die zullen worden toegewezen met betrekking tot de verschillende functies van de beheersautoriteit (met inbegrip van informatie over alle geplande uitbestedingen en hun toepassingsgebied, indien van toepassing). 3. INSTANTIE DIE DE BOEKHOUDFUNCTIE UITOEFENT 3.1 Statuut en beschrijving van de organisatie en de procedures die verband houden met de functies van de instantie die de boekhoudfunctie uitoefent 3.1.1 Status van de instantie die de boekhoudfunctie uitoefent (nationaal, regionaal of lokaal overheids- of particulier orgaan) en de instelling waar deze deel van uitmaakt, in voorkomend geval. 3.1.2 Beschrijving van de functies en taken van de instantie die de boekhoudfunctie uitoefent, zoals beschreven in artikel 70. 3.1.3 Beschrijving van de wijze waarop de werkzaamheden worden georganiseerd (werkstromen, processen, interne afdelingen), welke procedures wanneer van toepassing zijn en hoe hierop toezicht wordt gehouden enz. 3.1.4 Indicatie van de geplande middelen die zullen worden toegewezen met betrekking tot de verschillende boekhoudfuncties. 4. ELEKTRONISCH SYSTEEM 4.1. Beschrijving van het elektronische systeem of de elektronische systemen, inclusief stroomschema (centraal of gemeenschappelijk netwerksysteem of gedecentraliseerd systeem met koppelingen tussen de systemen) voor: 4.1.1. De registratie en opslag in elektronische vorm van gegevens over elke concrete actie, inclusief in voorkomend geval gegevens over afzonderlijke deelnemers en een uitsplitsing van gegevens over indicatoren als hierin is voorzien in de verordening; 4.1.2. De waarborging dat de boekhoudkundige gegevens over elke concrete actie worden geregistreerd en opgeslagen, en dat deze gegevens de voor de opstelling van betalingsaanvragen en rekeningen benodigde gegevens ondersteunen; 4.1.3. Het behoud van boekhoudkundige gegevens over de bij de Commissie gedeclareerde uitgaven en de overheidsbijdrage die hiervoor aan de begunstigden is betaald; 4.1.4. De registratie van alle bedragen die worden ingehouden op de betalingsaanvragen en de rekeningen als bedoeld in artikel 92, lid 5, en de redenen voor deze inhoudingen; 4.1.5. De vermelding of de systemen doeltreffend functioneren en de vermelde gegevens betrouwbaar kunnen vastleggen op de datum waarop deze beschrijving wordt opgesteld zoals uiteengezet in punt 1.2 hierboven; 4.1.6. De beschrijving van de procedures ter waarborging van de beveiliging, integriteit en vertrouwelijkheid van de elektronische systemen. BIJLAGE XV Model voor de beheersverklaring – artikel 68, lid 1, onder f) Ik/wij, ondergetekende(n) ( na(a)m(en), voorna(a)m(en), titel(s) of functie(s) ), hoofd van de beheersautoriteit voor het programma ( naam van het operationeel programma, CCI ), verklaar/verklaren op basis van de uitvoering van ( naam van het programma ) in het boekjaar dat eindigde op 30 juni ( jaar ), op basis van mijn/ons eigen oordeel en van alle informatie die tot mijn/onze beschikking stond op de datum waarop de rekeningen bij de Commissie zijn ingediend, waaronder de resultaten van overeenkomstig artikel 68 van Verordening (EU) xx/xx uitgevoerde beheersverificaties en audits met betrekking tot de uitgaven in de betalingsaanvragen die bij de Commissie zijn ingediend voor het boekjaar dat eindigde op 30 juni ... (jaar), en rekening houdend met mijn/onze verplichtingen krachtens Verordening (EU) xx/xx, hierbij dat: a) de informatie in de jaarrekening naar behoren wordt weergegeven en volledig en accuraat is, overeenkomstig artikel 92 van Verordening (EU) nr. XX, b) de in de rekeningen opgenomen uitgaven in overeenstemming zijn met het toepasselijke recht en zijn gebruikt voor het beoogde doel, Ik bevestig/wij bevestigen dat de onregelmatigheden die zijn vastgesteld in de definitieve audit- en controleverslagen met betrekking tot het boekjaar op passende wijze in de rekeningen zijn behandeld, met name om te voldoen aan artikel 92 voor de indiening van rekeningen waarbij wordt verzekerd dat het percentage onregelmatigheden onder de materialiteitsdrempel van 2 % ligt. Ook verklaar ik/verklaren wij dat uitgaven waarvan de wettigheid en regelmatigheid nog worden gecontroleerd, buiten de jaarrekening zijn gehouden, in afwachting van de conclusie van de beoordeling, waarbij deze eventueel worden opgenomen in een tussentijdse betalingsaanvraag in een volgend boekjaar. Bovendien bevestig ik/bevestigen wij de betrouwbaarheid van de gegevens over indicatoren, mijlpalen en de vorderingen van het programma. Ik bevestig/wij bevestigen ook dat doeltreffende en evenredige fraudepreventiemaatregelen zijn toegepast en dat deze rekening houden met de vastgestelde risico’s in dat verband. Tot slot bevestig ik/bevestigen wij dat ik/wij niet op de hoogte ben/zijn van niet-meegedeelde zaken met betrekking tot de uitvoering van het operationele programma, die de reputatie van het Cohesiefonds zouden kunnen schaden. BIJLAGE XVI Model voor het auditadvies – artikel 71, lid 3, onder a) Aan de Europese Commissie, directoraat-generaal 1. INLEIDING Ik, ondergetekende, vertegenwoordiger van [naam van de auditautoriteit], onafhankelijk in de zin van artikel 65, lid 2, van Verordening (EU) nr. [...], heb i) de rekeningen voor het boekjaar dat is begonnen op 1 juli … [jaar] en is geëindigd op 30 juni … [jaar] ( 1 ) , gedateerd … [datum van de bij de Commissie ingediende rekeningen] (hierna "de jaarrekening” genoemd), ii) de wettigheid en regelmatigheid van de uitgaven waarvoor bij de Commissie onder verwijzing van het boekjaar om vergoeding is verzocht (en die in de jaarrekening zijn opgenomen), en iii) de werking van het beheers- en controlesysteem en de beheersverklaring gecontroleerd met betrekking tot het programma [naam van het programma, CCI-nummer] (hierna "het programma" genoemd), teneinde een auditadvies te kunnen afgeven overeenkomstig artikel 71, lid 3. 2. VERANTWOORDELIJKHEDEN VAN DE BEHEERSAUTORITEIT [naam van de beheersautoriteit], aangewezen als de beheersautoriteit van het programma, is verantwoordelijk voor de behoorlijke werking van het beheers- en controlesysteem wat betreft de bij de artikelen 66 tot en met 70 vastgestelde functies en taken. Daarnaast is het de verantwoordelijkheid van [naam van de beheersautoriteit of instantie die de boekhoudfunctie uitoefent, in voorkomend geval] te garanderen en te verklaren dat de rekeningen volledig, nauwkeurig en waarheidsgetrouw zijn, zoals voorgeschreven in artikel 70 van Verordening (EU) nr. [...]. Voorts is het overeenkomstig artikel 68 van Verordening (EU) nr. [...] de verantwoordelijkheid van de beheersautoriteit om te bevestigen dat de in de rekeningen opgenomen uitgaven wettig, regelmatig en in overeenstemming met de toepasselijke wetgeving zijn. 3. VERANTWOORDELIJKHEDEN VAN DE AUDITAUTORITEIT Zoals vastgesteld bij artikel 71 van Verordening (EU) nr. [...] is het mijn verantwoordelijkheid om onafhankelijk te oordelen of de rekeningen volledig, waarheidsgetrouw en accuraat zijn, of de uitgaven waarvoor bij de Commissie om vergoeding is verzocht en die in de rekeningen zijn gedeclareerd, wettig en regelmatig zijn, en of het toegepaste beheers- en controlesysteem naar behoren functioneert. Het is tevens mijn verantwoordelijkheid in het advies vast te stellen of beweringen in de beheersverklaring in de auditwerkzaamheden in twijfel worden getrokken. De audits met betrekking tot het programma zijn uitgevoerd overeenkomstig de auditstrategie en voldeden aan de internationaal aanvaarde auditnormen. Deze normen vereisen dat de auditautoriteit voldoet aan ethische voorschriften, en de auditwerkzaamheden plant en uitvoert teneinde redelijke zekerheid te verkrijgen voor het auditadvies. Een audit houdt in dat procedures worden uitgevoerd om voldoende en geschikte informatie te verkrijgen ter ondersteuning van onderstaand advies. De gevolgde procedures hangen af van het professionele oordeel van de auditautoriteit, met inbegrip van de risicobeoordeling van niet-naleving van materieel belang, als gevolg van fraude of van fouten. De gevolgde auditprocedures zijn naar mijn mening passend gezien de omstandigheden en in overeenstemming met de voorschriften van Verordening (EU) nr. [...]. Ik geloof dat het verzamelde auditbewijs voldoende en geschikt is om als basis voor mijn advies te dienen, [ indien er beperking van de reikwijdte is :] behalve voor het genoemde onder "Beperking van de reikwijdte". De samenvatting van de auditbevindingen met betrekking tot het programma zijn beschreven in het bijgevoegde jaarlijkse controleverslag overeenkomstig artikel 71, lid 3, onder b), van Verordening (EU) nr. [...]. 4. BEPERKING VAN DE REIKWIJDTE Hetzij Er waren geen beperkingen ten aanzien van de reikwijdte van de audit. Hetzij De reikwijdte van de audit werd beperkt door de volgende factoren: a) … b) … c) …. [Vermeld eventuele beperkingen ten aanzien van de reikwijdte van de audit (90) , bijvoorbeeld een gebrek aan bewijsstukken of lopende rechtszaken, en geef hieronder onder "Advies met beperking" een schatting van de uitgaven en bijdragen waarop de steun uit de fondsen invloed had, en het effect van de beperking van de reikwijdte op het auditadvies. Nadere toelichting zal, indien van toepassing, in het jaarlijkse controleverslag worden gegeven.] 5. ADVIES Hetzij (Advies zonder voorbehoud) Naar mijn mening en op basis van de uitgevoerde auditwerkzaamheden: i) geeft de jaarrekening een juist en getrouw beeld; ii) zijn de in de rekeningen opgenomen uitgaven wettig en regelmatig (91) , iii) het beheers- en controlesysteem functioneert naar behoren. De beweringen in de beheersverklaring zijn in de uitgevoerde auditwerkzaamheden niet in twijfel getrokken. Hetzij (Advies met beperking) Naar mijn mening en op basis van de uitgevoerde auditwerkzaamheden, 1. Jaarrekening – geeft de jaarrekening een juist en getrouw beeld [indien de beperking betrekking heeft op de jaarrekening, wordt de volgende tekst toegevoegd:] behalve op de volgende materiële punten:……. 2. De wettigheid en regelmatigheid van de in de rekeningen gecertificeerde uitgaven – de in de jaarrekening gecertificeerde uitgaven zijn wettig en regelmatig [indien de beperking betrekking heeft op de jaarrekening, wordt de volgende tekst toegevoegd:] behalve op de volgende punten:.... De gevolgen van de beperking zijn beperkt [of aanzienlijk] en komen overeen met .... (bedrag in EUR van het totaalbedrag van de gecertificeerde uitgaven) 3. Het beheers- en controlesysteem op de datum van dit auditadvies – het toegepaste beheers- en controlesysteem functioneert naar behoren [indien de beperking betrekking heeft op het beheers- en controlesysteem, wordt de volgende tekst toegevoegd:] behalve op de volgende punten:.... De gevolgen van de beperking zijn beperkt [of aanzienlijk] en komen overeen met .... (bedrag in EUR van het totaalbedrag van de gecertificeerde uitgaven) De beweringen in de beheersverklaring zijn in de uitgevoerde auditwerkzaamheden niet / wel [doorhalen wat niet van toepassing is] in twijfel getrokken. [Indien de beweringen in de beheersverklaring in de uitgevoerde auditwerkzaamheden in twijfel worden getrokken, vermeldt de auditautoriteit in deze alinea welke factoren tot deze conclusie hebben geleid.] Hetzij (Afkeurend advies) Naar mijn mening en op basis van de uitgevoerde auditwerkzaamheden: i) geeft de jaarrekening een / geen [doorhalen wat niet van toepassing is] juist en getrouw beeld; en/of ii) zijn de uitgaven in de jaarrekening waarvoor bij de Commissie om vergoeding is verzocht, wettig en regelmatig / niet wettig en regelmatig [doorhalen wat niet van toepassing is]; en/of iii) functioneert het toegepaste beheer- en controlesysteem naar behoren / niet naar behoren [doorhalen wat niet van toepassing is]. Dit afkeurend advies is gebaseerd op volgende aspecten: — met betrekking tot zaken van materieel belang in verband met de jaarrekening: en/of [doorhalen wat niet van toepassing is] — met betrekking tot zaken van materieel belang in verband met de wettigheid en regelmatigheid van de uitgaven in de jaarrekening waarvoor bij de Commissie om vergoeding is verzocht: en/of [doorhalen wat niet van toepassing is] — met betrekking tot zaken van materieel belang in verband met het functioneren van het beheers- en controlesysteem: ( 6 ) De beweringen in de beheersverklaring zijn in de uitgevoerde auditwerkzaamheden in twijfel getrokken ten aanzien van de volgende aspecten: [De auditautoriteit kan ook een toelichtende paragraaf toevoegen, zoals vastgesteld krachtens internationaal aanvaarde controlenormen, die haar advies niet aantast. Een adviesonthouding is mogelijk in uitzonderlijke gevallen ( 7 ) .] Datum: Handtekening: (4) Van toepassing bij Interreg-programma's. (5) Ingeval het beheers- en controlesysteem gebreken vertoont, vermeld dan in het advies de instantie(s) en het aspect of de aspecten van de systemen die niet hebben voldaan aan de eisen en/of die niet naar behoren hebben gefunctioneerd, tenzij deze informatie in het jaarlijkse controleverslag al duidelijk is vermeld en in het deel met het advies wordt verwezen naar de specifieke delen van dat verslag waar die informatie is vermeld. (6) Dezelfde opmerking als in de vorige voetnoot. (7) Deze uitzonderlijke gevallen moeten gerelateerd zijn aan onvoorziene, externe factoren buiten het werkterrein van de auditautoriteit. BIJLAGE XVII Model voor het jaarlijkse controleverslag — artikel 71, lid 3, onder b) 1. Inleiding 1.1 Identificatie van de auditautoriteit en andere instanties die betrokken zijn geweest bij de voorbereiding van het verslag. 1.2 Referentieperiode (d.w.z. het boekjaar) 1.3 Auditperiode (waarin de auditwerkzaamheden hebben plaatsgevonden). 1.4 Identificatie van het (de) programma('s) waarop het verslag betrekking heeft en van de desbetreffende beheersautoriteit(en). Indien het verslag betrekking heeft op meer dan één programma of fonds, wordt de informatie per programma en per fonds afzonderlijk vermeld, en wordt in elk deel de informatie vermeld die specifiek is voor dat programma en/of fonds. 1.5 Beschrijving van de maatregelen die zijn genomen bij de voorbereiding van het verslag en de opstelling van het bijbehorende auditadvies. Dit deel moet ook betrekking hebben op informatie over de door de auditautoriteit uitgevoerde consistentiecontroles van de beheersverklaring. Deel 1.5 moet worden aangepast voor Interreg-programma’s met het oog op de omschrijving van de stappen die bij de voorbereiding van het verslag zijn genomen op basis van de specifieke regels voor audits van concrete acties die gelden voor Interreg-programma’s, overeenkomstig artikel 48 van Verordening (EU) nr. [ETS-verordening]. 2. Belangrijke wijzigingen in beheers- en controlesystemen 2.1 Nadere gegevens van alle grote wijzigingen in de beheers- en controlesystemen met betrekking tot de verantwoordelijkheden van de beheersautoriteiten, met name ten aanzien van het delegeren van taken aan intermediaire instanties, en bevestiging van de naleving van de artikelen 66 tot en met 70 en 75 op basis van de auditwerkzaamheden die zijn uitgevoerd door de auditautoriteit. 2.2 Informatie over de toepassing van verbeterde evenredige regelingen overeenkomstig de artikelen 77 tot en met 79. 3. Wijzigingen van de auditstrategie 3.1 Nadere gegevens van alle wijzigingen van de auditstrategie en bijbehorende toelichtingen. Vermeld met name wijzigingen van de steekproefmethode die wordt gebruikt voor de audit van concrete acties (zie deel 5 hieronder) en of de strategie is gewijzigd als gevolg van verbeterde evenredige regelingen overeenkomstig de artikelen 77 tot en met 79 van de verordening. 3.2 Bovenstaand deel 1 moet worden aangepast voor Interreg-programma’s met het oog om de omschrijving van wijzigingen van de auditstrategie op basis van de specifieke regels voor audits van concrete acties die gelden voor Interreg-programma’s, overeenkomstig artikel 48 van Verordening (EU) nr. [ETS-verordening]. 4. Systeemaudits (indien van toepassing) Deze afdeling geldt voor auditautoriteiten die de verbeterde evenredige regelingen niet toepassen voor het betrokken boekjaar: 4.1 Nadere gegevens van de organen (met inbegrip van de auditautoriteit zelf) die audits hebben uitgevoerd van de goede werking van het beheers- en controlesysteem van het programma (hierna "systeemaudits" genoemd). 4.2 Beschrijving van de grondslag voor de uitgevoerde audits, inclusief een verwijzing naar de toepasselijke auditstrategie, met name naar de risicobeoordelingsmethode en de resultaten die hebben geleid tot de vaststelling van het plan voor de systeemaudits. Indien de risicobeoordeling is bijgewerkt, moeten de wijzigingen in de auditstrategie worden beschreven in deel 3 hierboven. 4.3 Met betrekking tot de tabel in deel 9.1 hieronder, een beschrijving van de belangrijkste bevindingen en conclusies van systeemaudits, met inbegrip van de audits die gericht zijn op specifieke thematische gebieden. 4.4 Vermelding of sommige van de geconstateerde onregelmatigheden als systemisch werden beschouwd, en nadere gegevens over de genomen maatregelen, met inbegrip van een kwantificering van de onregelmatige uitgaven en daarmee samenhangende financiële correcties die zijn doorgevoerd, overeenkomstig artikel 71, lid 3, onder b), en artikel 97 van de verordening. 4.5 Informatie over de follow-up van auditaanbevelingen naar aanleiding van systeemaudits in voorgaande boekjaren. 4.6 Beschrijving van onregelmatigheden of tekortkomingen die specifiek zijn voor financieringsinstrumenten of andere soorten uitgaven of kosten waarop specifieke regels van toepassing zijn (bv. staatssteun, overheidsopdrachten, vereenvoudigde kostenopties, financiering die geen verband houdt met kosten) en die bij systeemaudits aan het licht zijn gekomen, en van het vervolg dat de beheersautoriteit heeft gegeven om deze onregelmatigheden of tekortkomingen te verhelpen. 4.7 Mate van betrouwbaarheid die wordt verkregen na de systeemaudits (laag/gemiddeld/hoog) en een motivering. 5. Audits van concrete acties Delen 5.1 tot en met 5.10 moeten worden aangepast voor Interreg-programma’s met het oog op de omschrijving van de stappen die bij de voorbereiding van het verslag zijn genomen op basis van de specifieke regels voor audits van concrete acties die gelden voor Interreg-programma’s, overeenkomstig artikel 48 van Verordening (EU) nr. [ETS-verordening]. 5.1 Identificatie van de instanties (met inbegrip van de auditautoriteit) die audits van concrete acties hebben uitgevoerd (zoals beoogd in artikel 73). 5.2 Beschrijving van de toegepaste steekproefmethodologie en de informatie of de methodologie overeenkomstig de auditstrategie is. 5.3 Vermelding van de parameters die zijn gebruikt voor statistische steekproeven en toelichting van de onderliggende berekeningen en het van toepassing zijnde professionele oordeel. Onder de steekproefparameters vallen: materialiteitsniveau, betrouwbaarheidsniveau, steekproefeenheid, verwacht foutenpercentage, streekproefinterval, standaardafwijking, populatiewaarde, populatieomvang, steekproefomvang, informatie over de stratificatie. De onderliggende berekeningen voor de selectie van een steekproef, het totale foutenpercentage en het resterende foutenpercentage worden vermeld in deel 9.3 hieronder, in een formaat dat inzicht geeft in de basisstappen overeenkomstig de specifieke steekproefmethode die is gebruikt. 5.4 Afstemming van de in de jaarrekening opgenomen bedragen en de bedragen die zijn gedeclareerd in aanvragen voor tussentijdse betaling in het desbetreffende boekjaar, met de populatie waarvan de willekeurige steekproef was genomen (kolom "A" van de tabel in deel 9.2 hieronder). Het afstemmen van de posten betreft ook negatieve steekproefeenheden waar financiële correcties zijn aangebracht. 5.5 Indien er negatieve posten zijn, bevestiging dat deze zijn behandeld als een afzonderlijke populatie. Analyse van de belangrijkste resultaten van de audits van deze eenheden, met de nadruk op het verifiëren of de besluiten met betrekking tot de toepassing van financiële correcties (van de lidstaten of van de Commissie) in de jaarrekening als geschrapte bedragen zijn geboekt. 5.6 Wanneer een niet-statistische steekproefmethode wordt gebruikt, geef dan de redenen voor het gebruik van de methode, het percentage van de steekproefeenheden die aan audits worden onderworpen, de maatregelen die zijn genomen om de willekeurigheid van de steekproef te garanderen, rekening houdend met het feit dat de steekproef representatief moet zijn. Specificeer ook de stappen die worden ondernomen om voor een voldoende grote steekproef te zorgen zodat de auditautoriteit een geldig auditadvies kan uitbrengen. Een totaal (geraamd) foutenpercentage moet eveneens worden berekend wanneer een niet-statistische steekproefmethode is gebruikt. 5.7 Analyse van de belangrijkste bevindingen van de audits van concrete acties, met een vermelding van: 1) het aantal geauditeerde steekproefelementen, het respectieve bedrag; 2) het soort fout per steekproefeenheid (92) ; 3) de aard van de vastgestelde fouten (93) ; 4) het foutenpercentage per laag (94) en de overeenkomstige ernstige tekortkomingen of onregelmatigheden, de bovengrens van het foutenpercentage, onderliggende oorzaken, voorgestelde corrigerende maatregelen (met inbegrip van de maatregelen die ten doel hebben het beheers- en controlesysteem te verbeteren) en het effect ervan op het auditadvies. Er wordt verdere toelichting gegeven over de in de delen 9.2 en 9.3 hieronder vermelde gegevens, in het bijzonder met betrekking tot het totale foutenpercentage. 5.8 Nadere gegevens over alle financiële correcties in verband met het boekjaar die door de beheersautoriteit worden uitgevoerd vóór het indienen van de jaarrekening bij de Commissie, en het gevolg zijn van de audits van concrete acties, waaronder forfaitaire of geëxtrapoleerde correcties die ertoe leiden dat het resterende foutenpercentage van de in de jaarrekening opgenomen uitgaven wordt verlaagd tot 2 % overeenkomstig artikel 92. 5.9 Vergelijking van het totale foutenpercentage en het resterende foutenpercentage (zoals vermeld in deel 9.2 hieronder) met de materialiteitsdrempel van 2 %, om na te gaan of de populatie materieel onjuist is opgegeven en om het effect op het auditadvies na te gaan. 5.10 Nadere gegevens over de vraag of sommige van de geconstateerde onregelmatigheden als systemisch werden beschouwd, en over de genomen maatregelen, met inbegrip van een kwantificering van de onregelmatige uitgaven en daarmee samenhangende financiële correcties. 5.11 Informatie over de follow-up van audits van concrete acties die zijn uitgevoerd op de gemeenschappelijke steekproef voor Interreg-programma’s op basis van de specifieke regels voor audits van concrete acties die gelden voor Interreg-programma’s, overeenkomstig artikel 48 van Verordening (EU) nr. [ETS-verordening]. 5.12 Informatie over de follow-up van audits van concrete acties uit voorgaande boekjaren, met name met betrekking tot ernstige tekortkomingen van systemische aard. 5.13 Een tabel volgens de typologie van de fouten die werden overeengekomen met de Commissie. 5.14 Conclusies van de voornaamste resultaten van de audits van concrete acties met betrekking tot de goede werking van het beheers- en controlesysteem. Deel 5.14 moet worden aangepast voor Interreg-programma’s met het oog op de omschrijving van de stappen die bij de opstelling van de conclusies zijn genomen op basis van de specifieke regels voor audits van concrete acties die gelden voor Interreg-programma’s, overeenkomstig artikel 48 van Verordening (EU) nr. [ETS-verordening]. 6. Audits van de jaarrekening 6.1 Identificatie van de autoriteiten/instanties die audits van de jaarrekening hebben uitgevoerd. 6.2 Beschrijving van de auditaanpak die is gebruikt om na te gaan of de rekeningen volledig, nauwkeurig en juist zijn. Dit omvat ook een verwijzing naar de auditwerkzaamheden die zijn uitgevoerd in het kader van systeemaudits, audits van concrete acties die relevant zijn voor de betrouwbaarheid van de jaarrekening en aanvullende verificaties van het ontwerp van jaarrekening die moeten worden uitgevoerd voordat de jaarrekening aan de Commissie wordt toegezonden. 6.3 Conclusies van de audits met betrekking tot de volledigheid, nauwkeurigheid en waarachtigheid van de jaarrekening, onder vermelding van de bijbehorende financiële correcties die zijn doorgevoerd en hun weerslag kennen in de jaarrekening als gevolg van deze conclusies. 6.4 Vermelding of sommige geconstateerde onregelmatigheden als systemisch werden beschouwd, en vermelding van de genomen maatregelen. 7. Overige informatie 7.1 Beoordeling door de auditautoriteit van verdenkingen van fraude die zijn geconstateerd in het kader van hun audits (met inbegrip van de gevallen die door andere nationale of EU-instanties zijn gemeld en betrekking hebben op concrete acties die door de auditautoriteit zijn gecontroleerd), samen met de genomen maatregelen. Informatie over het aantal gevallen, de ernst ervan en de betrokken bedragen, indien bekend. 7.2 Gebeurtenissen die zich hebben voorgedaan na de indiening van de jaarrekening bij de auditautoriteit en vóór indiening van het jaarlijkse controleverslag aan de Commissie en waarmee rekening is gehouden bij de vaststelling van de mate van betrouwbaarheid en het advies van de auditautoriteit. 8. Algehele mate van betrouwbaarheid 8.1 Vermelding van de algehele mate van betrouwbaarheid ten aanzien van de goede werking van het beheers- en controlesysteem en toelichting over de manier waarop die mate van betrouwbaarheid is verkregen uit de combinatie van de resultaten van de systeemaudits en de audits van concrete acties. De auditautoriteit houdt, indien relevant, ook rekening met de resultaten van andere nationale of EU-auditwerkzaamheden die zijn verricht. 8.2 Beoordeling van eventuele verzachtende maatregelen die geen verband houden met uitgevoerde financiële correcties, uitgevoerde financiële correcties en een beoordeling van de behoefte aan aanvullende corrigerende maatregelen, zowel vanuit het oogpunt van de verbetering van de beheers- en controlesystemen als vanuit het oogpunt van de impact op de EU-begroting. 9. BIJLAGEN BIJ HET JAARLIJKSE CONTROLEVERSLAG 9.1 Resultaten van systeemaudits. Gecontroleerde entiteit Fonds (programma dat door meerdere fondsen wordt gefinancierd) Titel van de audit Datum definitieve auditverslag Programma: [CCI en naam programma] Algehele beoordeling (categorie 1, 2, 3, 4) [zoals gedefinieerd in tabel 2 – bijlage X bij de verordening] Opmerkingen Fundamentele eisen (FE) (indien van toepassing) [zoals gedefinieerd in tabel 1 – bijlage X bij de verordening] FE 1 FE 2 FE 3 FE 4 FE 5 FE 6 FE 7 FE 8 FE 9 FE 10 Beheersautoriteit Intermediaire instantie('s) Boekhoudfunctie (indien niet uitgeoefend door beheersautoriteit) Opmerking: de lege vakken in bovenstaande tabel verwijzen naar fundamentele eisen die niet van toepassing zijn op de gecontroleerde entiteit. 9.2 Resultaten van audits van concrete acties Fonds CCI-nummer programma Titel programma A B C D E F G H Bedrag in EUR dat overeenkomt met de populatie waarvan de steekproef was genomen ( 7 ) Uitgaven met betrekking tot het boekjaar, gecontroleerd voor de willekeurige steekproef Bedrag aan onregelmatige uitgaven in willekeurige steekproef Totaal foutenpercentage ( 8 ) Uitgevoerde correcties als gevolg van het totale foutenpercentage Resterend foutenpercentage (F = (D * A) – E) Overige gecontroleerde uitgaven ( 9 ) Bedrag aan onregelmatige uitgaven in andere gecontroleerde uitgaven Bedrag ( 10 ) % ( 11 ) (1) Zoals vastgesteld in artikel 2, lid 29, van de verordening. (2) Toevallig, systemisch, afwijkend. (3) Bĳvoorbeeld: subsidiabiliteit, openbare aanbesteding, staatssteun. (4) Het foutenpercentage per laag moet worden vermeld indien gelaagdheid is aangebracht door een verdeling in subpopulaties met vergelijkbare kenmerken zoals concrete acties die bestaan uit financiële bijdragen van een programma aan financieringsinstrumenten, waardevolle elementen, fondsen (bij programma's die door meerdere fondsen worden gefinancierd). (5) Totaal aantal fouten minus correcties als bedoeld in punt 5.8, gedeeld door de totale populatie. (6) De algehele mate van betrouwbaarheid komt overeen met een van de vier categorieën als vastgesteld in tabel 2 van bijlage X bij de verordening. (7) Kolom A verwijst naar de populatie waaruit de willekeurige steekproef was genomen, d.w.z. het totaalbedrag van de subsidiabele uitgaven die zijn opgenomen in het boekhoudsysteem van de beheersautoriteit/boekhoudfunctie, en die zijn opgenomen in de betalingsaanvragen die bij de Commissie zijn ingediend, minus negatieve steekproefeenheden, indien van toepassing. In voorkomend geval wordt in deel 5.4 een toelichting gegeven. (8) Het totale foutenpercentage wordt berekend vóór financiële correcties worden toegepast met betrekking tot de gecontroleerde steekproef of de populatie waarvan de willekeurige steekproef was genomen. Indien de willekeurige steekproef betrekking heeft op meer dan een fonds of programma is het totale foutenpercentage dat wordt (berekend) vermeld in kolom D van toepassing op de hele populatie. Indien gelaagdheid is aangebracht, wordt verdere informatie per laag verstrekt in deel 5.7. (9) Kolom G verwijst naar de gecontroleerde uitgaven in het kader van een aanvullende steekproef. (10) Bedrag aan gecontroleerde uitgaven (indien substeekproeven zijn gehanteerd, wordt alleen het bedrag van de uitgavenposten die daadwerkelijk zijn gecontroleerd in deze kolom opgenomen). (11) Percentage van de gecontroleerde uitgaven in verhouding tot de populatie. 9.3 Berekeningen die ten grondslag liggen aan de willekeurige steekproef, totaal foutenpercentage en resterend foutenpercentage BIJLAGE XVIII Model voor de auditstrategie – artikel 72 1. INLEIDING a) Identificatie van het (de) programma('s) (titel(s) en CCI-nummer(s) ( 1 ) ), de fondsen en periode die onder de auditstrategie vallen. b) Identificatie van de auditautoriteit die verantwoordelijk is voor de opstelling van, het toezicht op en de bijwerking van de auditstrategie, en van andere instanties die aan dit document hebben bijgedragen. c) Verwijzing naar de status van de auditautoriteit (nationale, regionale of lokale overheidsinstantie) en de instantie waar deze deel van uitmaakt. d) Verwijzing naar de beleidsverklaring, het audithandvest of de nationale wetgeving (indien van toepassing), met uitleg over de functies en verantwoordelijkheden van de auditautoriteit en andere instanties die controles uitvoeren onder haar verantwoordelijkheid. e) Bevestiging door de auditautoriteit dat de instanties die audits uitvoeren, over de nodige functionele en organisatorische onafhankelijkheid beschikken. 2. RISICOBEOORDELING a) uitleg over de gebruikte risicobeoordelingsmethode; en b) interne procedures voor het bijwerken van de risicobeoordeling. 3. METHODOLOGIE 3.1. Overzicht a) Verwijzing naar de internationaal aanvaarde auditnormen die de auditautoriteit zal toepassen bij haar auditwerkzaamheden. b) Informatie over de wijze waarop de auditautoriteit haar zekerheid zal verkrijgen met betrekking tot programma’s in het standaard beheers- en controlesysteem en voor programma’s met verbeterde evenredige regelingen (beschrijving van de belangrijkste bouwstenen – soorten audits en hun toepassingsgebied). c) Verwijzing naar de bestaande procedures voor het opstellen van het jaarlijkse controleverslag en auditadvies die moeten worden ingediend bij de Commissie overeenkomstig artikel 71, lid 3, van de verordening, met de nodige uitzonderingen voor Interreg-programma’s op basis van de specifieke regels voor audits van concrete acties die gelden voor Interreg-programma’s, overeenkomstig artikel 48 van Verordening (EU) nr. [ETS-verordening]. d) Verwijzing naar bestaande audithandleidingen of -procedures die een beschrijving bevatten van de belangrijkste stappen van de auditwerkzaamheden, waaronder de indeling en behandeling van de geconstateerde fouten bij de voorbereiding van het jaarlijkse controleverslag dat bij de Commissie moet worden ingediend overeenkomstig artikel 71, lid 3, van de verordening. e) In geval van Interreg-programma’s, verwijzing naar specifieke auditregelingen en uitleg over de manier waarop de auditautoriteit wil zorgen voor samenwerking met de Commissie met betrekking tot de audits van concrete acties in het kader van de gemeenschappelijke Interreg-steekproef die de Commissie moet nemen overeenkomstig artikel 48 van Verordening (EU) nr. [ETS-verordening]. f) In geval van Interreg-programma’s, wanneer aanvullende auditwerkzaamheden nodig kunnen zijn overeenkomstig artikel 48 van Verordening (EU) nr. [ETS-verordening], verwijzing naar specifieke auditregelingen in dat verband en naar de follow-up van die aanvullende auditwerkzaamheden. 3.2. Audits van de goede werking van beheers- en controlesystemen (systeemaudits) Identificatie van de instanties/structuren die moeten worden gecontroleerd en de essentiële eisen in het kader van systeemaudits. De lijst omvat alle instanties die in de voorbije twaalf maanden zijn aangewezen. Indien van toepassing, verwijzing naar de auditinstantie waar de auditautoriteit bij de uitvoering van deze audits op vertrouwt. Vermelding van alle systeemaudits die gericht zijn op specifieke thematische gebieden of instanties, zoals: a) de kwaliteit en de kwantiteit van de administratieve beheersverificaties en de beheersverificaties ter plaatse met betrekking tot de naleving van de regels inzake overheidsopdrachten, staatssteunregels, milieuvoorschriften en ander toepasselijk recht; b) de kwaliteit van de projectselectie en van de beheersverificaties op het niveau van de beheersautoriteit of de intermediaire instantie; c) de opzet en de uitvoering van financieringsinstrumenten op het niveau van de instanties die de financieringsinstrumenten uitvoeren; d) de werking en beveiliging van elektronische systemen, en hun interoperabiliteit met het systeem voor elektronische gegevensuitwisseling van de Commissie; e) de betrouwbaarheid van gegevens met betrekking tot streefdoelen en mijlpalen en met betrekking tot de voortgang van het programma in de richting van de doelstellingen, zoals verstrekt door de beheersautoriteit; f) financiële correcties (inhoudingen op de rekeningen); g) de uitvoering van doeltreffende en evenredige fraudepreventiemaatregelen, onderbouwd door een frauderisicobeoordeling. 3.3. Audits van concrete acties, andere dan voor Interreg-programma’s a) Beschrijving van de steekproefmethode (of verwijzing naar een intern document waarin de methode wordt beschreven) die wordt gebruikt overeenkomstig artikel 73 van de verordening (en andere specifieke bestaande procedures voor audits van concrete acties, met name met betrekking tot de classificatie en behandeling van de vastgestelde fouten, met inbegrip van vermoedens van fraude). b) Er dient een afzonderlijke beschrijving te worden voorgesteld voor de jaren waarin de lidstaat de verbeterde evenredige regeling wenst toe te passen voor een of meer programma als bedoeld in artikel 77 van de verordening. 3.4. Audits van concrete acties voor Interreg-programma’s a) Beschrijving van de behandeling van bevindingen en fouten (of verwijzing naar een intern document waarin deze behandeling wordt beschreven) die wordt gebruikt overeenkomstig artikel 48 van Verordening (EU) nr. [ETS-verordening], en andere specifieke bestaande procedures voor audits van concrete acties, met name met betrekking tot de gemeenschappelijke Interreg-steekproef die de Commissie ieder jaar moet nemen. b) Er moet ook een afzonderlijke beschrijving worden voorgesteld voor de jaren waarin de gemeenschappelijke steekproef voor audits van concrete acties voor Interreg-programma’s geen concrete acties of steekproefeenheden van het programma in kwestie bevat. In dit geval moet een beschrijving worden gegeven van de steekproefmethode die door de auditautoriteit wordt gebruikt, en van andere bestaande specifieke procedures voor audits van concrete acties, met name met betrekking tot de classificatie en behandeling van vastgestelde fouten enz. 3.5. Audit van de jaarrekening Beschrijving van de auditaanpak voor audits van de jaarrekening. 3.6. Verificatie van de beheersverklaring Verwijzing naar de interne procedures die een overzicht geven van de werkwijze bij de verificatie van de door de beheersautoriteit opgestelde beheersverklaring, in het kader van het auditadvies. 4. GEPLANDE AUDITWERKZAAMHEDEN a) Beschrijving en motivering van de auditprioriteiten en doelstellingen met betrekking tot het lopende boekjaar en de twee daaropvolgende boekjaren, en een toelichting bij de koppeling van de resultaten van de risicobeoordeling met de geplande auditwerkzaamheden; b) Een indicatieve lijst van auditopdrachten voor het lopende boekjaar en de twee daaropvolgende boekjaren voor systeemaudits (waaronder audits gericht op specifieke thematische gebieden), als volgt: Autoriteiten/instanties of specifieke thematische gebieden die moeten worden gecontroleerd CCI Titel van het programma Instantie verantwoordelijk voor de audit Resultaat risicobeoordeling 20xx Doelstelling audit en reikwijdte 20xx Doelstelling audit en reikwijdte 20xx Doelstelling audit en reikwijdte 5. MIDDELEN a) Organogram van de auditautoriteit. b) Indicatie van de geplande middelen die zullen worden toegewezen met betrekking tot het lopende boekjaar en de twee daaropvolgende boekjaren (waaronder informatie over alle voorziene uitbestedingen en hun toepassingsgebied, indien van toepassing). (1) Vermeld de programma's die onder een gemeenschappelijk beheers- en controlesysteem vallen, indien één auditstrategie wordt opgesteld voor meerdere programma's. BIJLAGE XIX Model voor betalingsaanvragen – artikel 85, lid 3 BETALINGSAANVRAAG EUROPESE COMMISSIE ___________________________________________________________________________________________________ Betrokken fonds (95) : &lt;type="S" input="S" &gt; (96) Referentie van de Commissie (CCI): &lt;type="S" input="S"&gt; Naam van het programma: &lt;type="S" input="G"&gt; Besluit van de Commissie: &lt;type="S" input="G"&gt; Datum van het besluit van de Commissie: &lt;type="D" input="G"&gt; Nummer van de betalingsaanvraag: &lt;type="N" input="G"&gt; Datum van indiening van de betalingsaanvraag: &lt;type="D" input="G"&gt; Nationaal referentienummer (optioneel): &lt;type="S" maxlength="250" input="M"&gt; ___________________________________________________________________________________________________ Overeenkomstig artikel 85 van Verordening (EU) nr. 2018/jjjj [van de GB-verordening] heeft deze betalingsaanvraag betrekking op het boekjaar: Van (97) &lt;type="D" input="G"&gt; tot: &lt;type="D" input="G"&gt; Uitgaven uitgesplitst naar prioriteit en regiocategorie, zoals opgenomen in de rekeningen van de instantie die de boekhoudfunctie uitoefent (Inclusief programmabijdragen aan financieringsinstrumenten (artikel 86 van de verordening) Prioriteit Berekeningsgrondslag (publiek of totaal) (98) Totaalbedrag van door begunstigden gedane subsidiabele uitgaven dat is betaald voor de uitvoering van concrete acties in de zin van artikel 85, lid 3, onder a), en artikel 85, lid 4 Bedrag voor technische bijstand in de zin van artikel 85, lid 3, onder b) Totaalbedrag van de overheidsbijdrage die is betaald of zal worden betaald in de zin van artikel 85, lid 3, onder c)) (A) (B) (C) (D) Prioriteit 1 Minder ontwikkelde regio's &lt;type="S" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Overgangsregio's &lt;type="S" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Meer ontwikkelde regio's &lt;type="S" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Ultraperifere gebieden &lt;type="S" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Noordelijke dunbevolkte regio’s &lt;type="S" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Prioriteit 2 Minder ontwikkelde regio's &lt;type="S" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Overgangsregio's &lt;type="S" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Meer ontwikkelde regio's &lt;type="S" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Ultraperifere gebieden &lt;type="S" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Noordelijke dunbevolkte regio’s &lt;type="S" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Prioriteit 3 Minder ontwikkelde regio's &lt;type="S" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Overgangsregio's &lt;type="S" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Meer ontwikkelde regio's &lt;type="S" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Ultraperifere gebieden &lt;type="S" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Noordelijke dunbevolkte regio’s &lt;type="S" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Algemeen totaal &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; OF Uitgaven uitgesplitst naar specifieke doelstelling, zoals opgenomen in de rekeningen van de beheersautoriteit Uitsluitend van toepassing voor het AMIF/ISF en het BMVI Specifieke doelstelling Berekeningsgrondslag (publiek of totaal) Totaalbedrag van de door de begunstigden gedane subsidiabele uitgaven voor de uitvoering van concrete acties Totaalbedrag van de overheidsuitgaven voor de uitvoering van concrete acties (A) (B) (C) Specifieke doelstelling 1 Actietype 1 [Verwijzing naar artikel 8, lid 1, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] &lt;type="S" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Actietype 2 [Verwijzing naar artikel 8, lid 2, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] &lt;type="S" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Actietype 3 [Verwijzing naar artikel 8, leden 3 en 4, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] &lt;type="S" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Actietype 4 [Verwijzing naar de artikelen 14 en 15 van de AMIF-/ISF-/BMI-verordening] &lt;type="S" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Specifieke doelstelling 2 Actietype 1 [Verwijzing naar artikel 8, lid 1, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] &lt;type="S" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Actietype 2 [Verwijzing naar artikel 8, lid 2, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] &lt;type="S" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Actietype 3 [Verwijzing naar artikel 8, leden 3 en 4, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] &lt;type="S" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Specifieke doelstelling 3 Actietype 1 [Verwijzing naar artikel 8, lid 1, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] &lt;type="S" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Actietype 2 [Verwijzing naar artikel 8, lid 2, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] &lt;type="S" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Actietype 3 [Verwijzing naar artikel 8, leden 3 en 4, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] &lt;type="S" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Algemeen totaal &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; _________________________________________________________________________________________________ ______ Het model wordt automatisch aangepast op basis van het CCI-nummer. Bijvoorbeeld: in geval van programma's zonder regiocategorieën (Cohesiefonds, ETS, EFMZV indien van toepassing) of in geval van programma's zonder differentiëring van de medefinancieringspercentages binnen een prioriteit (specifieke doelstelling), ziet de tabel er als volgt uit: Prioriteit Berekeningsgrondslag (publiek of totaal) (') (A) Totaalbedrag van door begunstigden gedane subsidiabele uitgaven dat is betaald voor de uitvoering van concrete acties in de zin van artikel 85, lid 3, onder a), en artikel 85, lid 4 (B) Bedrag voor technische bijstand in de zin van artikel 85, lid 3, onder b) (C) Totaalbedrag van de overheidsbijdrage die is betaald of zal worden betaald in de zin van artikel 85, lid 3, onder c) (D°(C) Prioriteit 1 &lt;type='S' input='C'&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Prioriteit 2 &lt;type='S' input='C'&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Prioriteit 3 &lt;type='S' input='C'&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Algemeen totaal &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; VERKLARING Door deze betalingsaanvraag te valideren verzoekt de boekhoudfunctie/beheersautoriteit om betaling van de hieronder vermelde bedragen. Namens de instantie die verantwoordelijk is voor de boekhoudfunctie: Of Namens de beheersautoriteit die verantwoordelijk is voor de boekhoudfunctie: &lt;type="S" input="G"&gt; BETALINGSAANVRAAG FONDS Minder ontwikkelde regio's Overgangsregio's Meer ontwikkelde regio's Ultraperifere gebieden of noordelijke dunbevolkte gebieden (A) (B) (C) (D) &lt;type="S" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; ___________________________________________________________________________________________________ Het model wordt automatisch aangepast op basis van het CCI-nummer. Bijvoorbeeld: in geval van programma's zonder regiocategorieën (Cohesiefonds, ETS, EFMZV indien van toepassing) of in geval van programma's zonder differentiëring van de medefinancieringspercentages binnen een prioriteit (specifieke doelstelling), ziet de tabel er als volgt uit: Of Uitsluitend van toepassing voor het AMIF/ISF en het BMVI Fonds Bedragen &lt;type="S" input="G"&gt; Actietype 1 [Verwijzing naar artikel 8, lid 1, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] &lt;type="Cu" input="G"&gt; Actietype 2 [Verwijzing naar artikel 8, lid 2, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] &lt;type="Cu" input="G"&gt; Actietype 3 [Verwijzing naar artikel 8, leden 3 en 4, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] &lt;type="Cu" input="G"&gt; Actietype 4 [Verwijzing naar de artikelen 14 en 15 van de AMIF-/ISF-/BMI-verordening] &lt;type="Cu" input="G"&gt; FONDS BEDRAG &lt;type="S" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; Betaling zal plaatsvinden op de volgende bankrekening: Aangewezen instantie &lt;type="S" maxlength="150" input="G"&gt; Bank &lt;type="S" maxlength="150" input="G"&gt; BIC-code &lt;type="S" maxlength="11" input="G"&gt; IBAN-code bankrekening &lt;type="S" maxlength="34" input="G"&gt; Rekeninghouder (indien deze niet de aangewezen instantie is) &lt;type="S" maxlength="150" input="G"&gt; Aanhangsel: Informatie over programmabijdragen aan financieringsinstrumenten als bedoeld in artikel 86 van de verordening, die zijn opgenomen in de betalingsaanvragen (cumulatief vanaf de aanvang van het programma) Bedrag dat in de eerste betalingsaanvraag is opgenomen en aan het financieringsinstrument is betaald overeenkomstig artikel 86 (maximaal [25 %] van het totaalbedrag aan programmabijdragen dat in het kader van de desbetreffende financieringsovereenkomst is vastgelegd voor [het/de] financieringsinstrument[en]) Overeenkomstige goedgekeurde bedrag als bedoeld in artikel 86, lid 3 (99) (A) (B) (C) (D) Prioriteit Totaalbedrag van aan financieringsinstrumenten betaalde programmabijdragen Bedrag van de overeenkomstige overheidsbijdrage Totaalbedrag van programmabijdragen die effectief zijn betaald, of, in geval van garanties, zijn vastgelegd, als subsidiabele uitgaven in de zin van artikel 86 Bedrag van de overeenkomstige overheidsbijdrage Prioriteit 1 Minder ontwikkelde regio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Overgangsregio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Meer ontwikkelde regio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Ultraperifere gebieden &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Noordelijke dunbevolkte regio’s &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Prioriteit 2 &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Minder ontwikkelde regio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Overgangsregio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Meer ontwikkelde regio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Ultraperifere gebieden &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Noordelijke dunbevolkte regio’s &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Prioriteit 3 &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Minder ontwikkelde regio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Overgangsregio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Meer ontwikkelde regio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Ultraperifere gebieden &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Noordelijke dunbevolkte regio’s &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Algemeen totaal &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; Het model wordt automatisch aangepast op basis van het CCI-nummer. Bijvoorbeeld: in geval van programma's zonder regiocategorieën (Cohesiefonds, ETS, EFMZV indien van toepassing) of in geval van programma's zonder differentiëring van de medefinancieringspercentages binnen een prioriteit (specifieke doelstelling), ziet de tabel er als volgt uit: Bedrag dat in de eerste betalingsaanvraag is opgenomen en aan het financieringsinstrument is betaald overeenkomstig artikel 86 (maximaal [25 %] van het totaalbedrag aan programmabijdragen dat in het kader van de desbetreffende financieringsovereenkomst is vastgelegd voor [het/de] financieringsinstrument[en]) Overeenkomstige goedgekeurde bedrag als bedoeld in artikel 86, lid 3 (100) (A) (B) (C) (D) Prioriteit Totaalbedrag van aan financieringsinstrumenten betaalde programmabijdragen Bedrag van de overeenkomstige overheidsbijdrage Totaalbedrag van programmabijdragen die effectief zijn betaald, of, in geval van garanties, zijn vastgelegd, als subsidiabele uitgaven in de zin van artikel 86 Bedrag van de overeenkomstige overheidsbijdrage Prioriteit 1 Prioriteit 2 &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Prioriteit 3 &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Algemeen totaal &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; Of Uitsluitend van toepassing voor het AMIF/ISF en het BMVI Bedrag dat in de eerste betalingsaanvraag is opgenomen en aan het financieringsinstrument is betaald overeenkomstig artikel 86 (maximaal [25 %] van het totaalbedrag aan programmabijdragen dat in het kader van de desbetreffende financieringsovereenkomst is vastgelegd voor [het/de] financieringsinstrument[en]) Overeenkomstige goedgekeurde bedrag als bedoeld in artikel 86, lid 3 (101) (A) (B) (C) (D) Totaalbedrag van aan financieringsinstrumenten betaalde programmabijdragen Bedrag van de overeenkomstige overheidsbijdrage Totaalbedrag van programmabijdragen die effectief zijn betaald, of, in geval van garanties, zijn vastgelegd, als subsidiabele uitgaven in de zin van artikel 86 Bedrag van de overeenkomstige overheidsbijdrage Specifieke doelstelling 1 Actietype 1 [Verwijzing naar artikel 8, lid 1, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Specifieke doelstelling 2 Actietype 1 [Verwijzing naar artikel 8, lid 1, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Specifieke doelstelling 3 Actietype 1 [Verwijzing naar artikel 8, lid 1, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Algemeen totaal &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; BIJLAGE XX Model voor de rekeningen – artikel 92, lid 1, onder a) REKENINGEN VOOR BOEKJAAR &lt;type="D" – type="D" input="S"&gt; EUROPESE COMMISSIE ___________________________________________________________________________________________________ Betrokken fonds (102) : &lt;type="S" input="S" &gt; (103) Referentie van de Commissie (CCI): &lt;type="S" input="S"&gt; Naam van het programma: &lt;type="S" input="G"&gt; Besluit van de Commissie: &lt;type="S" input="G"&gt; Datum van het besluit van de Commissie: &lt;type="D" input="G"&gt; Versie van de rekeningen: &lt;type="S" input="G"&gt; Datum van indiening van de rekeningen: &lt;type="D" input="G"&gt; Nationaal referentienummer (optioneel): &lt;type="S" maxlength="250" input="M"&gt; ______________________________________________________________________________________________ VERKLARING De beheersautoriteit die verantwoordelijk is voor het programma, bevestigt hierbij dat: 1) de rekeningen volledig, nauwkeurig en waarachtig zijn en dat de in de rekeningen opgenomen uitgaven in overeenstemming zijn met het toepasselijke recht en wettig en regelmatig zijn; 2) de bepalingen van de fondsspecifieke verordeningen, van artikel 63, lid 5, van Verordening (EU, Euratom) nr. [ Financieel Reglement ] en in de punten a) tot en met e) van artikel 68 van de verordening zijn nageleefd; 3) de bepalingen in artikel 76 met betrekking tot de beschikbaarheid van documenten zijn nageleefd. Namens de beheersautoriteit: &lt;type="S" input="G"&gt; Aanhangsel 1: In de boekhoudsystemen van de boekhoudfunctie/beheersautoriteit opgenomen bedragen Prioriteit Totaalbedrag van de subsidiabele uitgaven die zijn opgenomen in de boekhoudsystemen van de instantie die de boekhoudfunctie uitoefent en die zijn opgenomen in betalingsaanvragen voor het boekjaar in de zin van artikel 92, lid 3, onder a) (A) Het bedrag voor technische bijstand in de zin van artikel 85, lid 3, onder b) (B) Totaalbedrag van de overeenkomstige overheidsbijdrage die is betaald of zal worden betaald in de zin van artikel 92, lid 3, onder a) (C) Prioriteit 1 Minder ontwikkelde regio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Overgangsregio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Meer ontwikkelde regio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Ultraperifere gebieden &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Noordelijke dunbevolkte regio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Prioriteit 2 Minder ontwikkelde regio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Overgangsregio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Meer ontwikkelde regio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Ultraperifere gebieden &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Noordelijke dunbevolkte regio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Prioriteit 3 Minder ontwikkelde regio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Overgangsregio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Meer ontwikkelde regio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Ultraperifere gebieden &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Noordelijke dunbevolkte regio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Prioriteit 4 Totaal Minder ontwikkelde regio's &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; Overgangsregio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Meer ontwikkelde regio's &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; Ultraperifere gebieden &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; Noordelijke dunbevolkte regio's &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; Algemeen totaal &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; Of Uitsluitend van toepassing voor het AMIF/ISF en het BMVI Specifieke doelstelling Totaalbedrag aan subsidiabele uitgaven opgenomen in de boekhoudsystemen van de beheersautoriteit en opgenomen in de betalingsaanvragen aan de Commissie (A) Totaalbedrag van de voor de uitvoering van concrete acties betaalde overheidsuitgaven (B) Specifieke doelstelling 1 Actietype 1 [Verwijzing naar artikel 8, lid 1, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Actietype 2 [Verwijzing naar artikel 8, lid 2, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Actietype 3 [Verwijzing naar artikel 8, leden 3 en 4, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Actietype 4 [Verwijzing naar de artikelen 14 en 15 van de AMIF-/ISF-/BMI-verordening] &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Specifieke doelstelling 2 Actietype 1 [Verwijzing naar artikel 8, lid 1, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Actietype 2 [Verwijzing naar artikel 8, lid 2, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Actietype 3 [Verwijzing naar artikel 8, leden 3 en 4, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; ___________________________________________________________________________________________________ Het model wordt automatisch aangepast op basis van het CCI-nummer. Bijvoorbeeld: in geval van programma's zonder regiocategorieën (Cohesiefonds, ETS, EFMZV indien van toepassing) of in geval van programma's zonder differentiëring van de medefinancieringspercentages binnen een prioriteit (specifieke doelstelling), ziet de tabel er als volgt uit: Prioriteit Totaalbedrag van de subsidiabele uitgaven die zijn opgenomen in de boekhoudsystemen van de instantie die de boekhoudfunctie uitoefent en die zijn opgenomen in betalingsaanvragen voor het boekjaar in de zin van artikel 92, lid 3, onder a) (A) Het bedrag voor technische bijstand in de zin van artikel 85, lid 3, onder b) (B) Totaalbedrag van de overeenkomstige overheidsbijdrage die is betaald of zal worden betaald in de zin van artikel 92, lid 3, onder a) (C) Prioriteit 1 &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Prioriteit 2 &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Prioriteit 3 &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Algemeen totaal &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; Aanhangsel 2: Bedragen die tijdens het boekjaar zijn geschrapt Prioriteit GESCHRAPTE BEDRAGEN Totaalbedrag aan in de aanvragen voor tussentijdse betaling opgenomen subsidiabele uitgaven Overeenkomstige overheidsbijdrage (A) (B) Prioriteit 1 Minder ontwikkelde regio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Overgangsregio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Meer ontwikkelde regio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Ultraperifere gebieden &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Noordelijke dunbevolkte regio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Prioriteit 2 Minder ontwikkelde regio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Overgangsregio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Meer ontwikkelde regio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Ultraperifere gebieden &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Noordelijke dunbevolkte regio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Prioriteit 3 Minder ontwikkelde regio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Overgangsregio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Meer ontwikkelde regio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Ultraperifere gebieden Noordelijke dunbevolkte regio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Prioriteit 4 Totaal Minder ontwikkelde regio's &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; Overgangsregio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Meer ontwikkelde regio's &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; Ultraperifere gebieden &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Noordelijke dunbevolkte regio's &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; ALGEMEEN TOTAAL &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; Tijdens het boekjaar geschrapte bedragen uitgesplitst naar de boekjaren waarin de overeenkomstige uitgaven zijn gedeclareerd Met betrekking tot het boekjaar dat afloopt op 30 juni ... (totaal) &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Met name, waarvan bedragen die zijn gecorrigeerd naar aanleiding van audits van concrete acties &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Met betrekking tot het boekjaar dat afloopt op 30 juni ... (totaal) &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Met name, waarvan bedragen die zijn gecorrigeerd naar aanleiding van audits van concrete acties &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Het model wordt automatisch aangepast op basis van het CCI-nummer. Bijvoorbeeld: in geval van programma's zonder regiocategorieën (Cohesiefonds, ETS, EFMZV indien van toepassing) of in geval van programma's zonder differentiëring van de medefinancieringspercentages binnen een prioriteit (specifieke doelstelling), ziet de tabel er als volgt uit: Prioriteit GESCHRAPTE BEDRAGEN Totaalbedrag aan in de betalingsaanvragen opgenomen subsidiabele uitgaven Overeenkomstige overheidsbijdrage (A) (B) Prioriteit 1 &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Prioriteit 2 &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Prioriteit 3 &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; ALGEMEEN TOTAAL &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; Tijdens het boekjaar geschrapte bedragen uitgesplitst naar de boekjaren waarin de overeenkomstige uitgaven zijn gedeclareerd Met betrekking tot het boekjaar dat afloopt op 30 juni ... (totaal) &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Met name, waarvan bedragen die zijn gecorrigeerd naar aanleiding van audits van concrete acties &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Met betrekking tot het boekjaar dat afloopt op 30 juni ... (totaal) &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Met name, waarvan bedragen die zijn gecorrigeerd naar aanleiding van audits van concrete acties &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Of Uitsluitend van toepassing voor het AMIF/ISF en het BMVI Specifieke doelstelling GESCHRAPTE BEDRAGEN Totaalbedrag aan in de betalingsaanvragen opgenomen subsidiabele uitgaven Overeenkomstige overheidsuitgaven (A) (B) Specifieke doelstelling 1 Actietype 1 [Verwijzing naar artikel 8, lid 1, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Actietype 2 [Verwijzing naar artikel 8, lid 2, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Actietype 3 [Verwijzing naar artikel 8, leden 3 en 4, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Actietype 4 [Verwijzing naar de artikelen 14 en 15 van de AMIF-/ISF-/BMI-verordening] &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Specifieke doelstelling 2 Actietype 1 [Verwijzing naar artikel 8, lid 1, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Actietype 2 [Verwijzing naar artikel 8, lid 2, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Actietype 3 [Verwijzing naar artikel 8, leden 3 en 4, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Specifieke doelstelling 3 Actietype 1 [Verwijzing naar artikel 8, lid 1, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Actietype 2 [Verwijzing naar artikel 8, lid 2, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Actietype 3 [Verwijzing naar artikel 8, leden 3 en 4, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Totaal Actietype 1 [Verwijzing naar artikel 8, lid 1, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; Actietype 2 [Verwijzing naar artikel 8, lid 2, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; Actietype 3 [Verwijzing naar artikel 8, leden 3 en 4, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; Actietype 4 [Verwijzing naar de artikelen 14 en 15 van de AMIF-/ISF-/BMI-verordening] &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; ALGEMEEN TOTAAL &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; Tijdens het boekjaar geschrapte bedragen uitgesplitst naar de boekjaren waarin de overeenkomstige uitgaven zijn gedeclareerd Met betrekking tot het boekjaar dat afloopt op 30 juni ... (totaal) &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Met name, waarvan bedragen die zijn gecorrigeerd naar aanleiding van audits van concrete acties &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Met betrekking tot het boekjaar dat afloopt op 30 juni ... (totaal) &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Met name, waarvan bedragen die zijn gecorrigeerd naar aanleiding van audits van concrete acties &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Aanhangsel 2: Bedragen van aan financieringsinstrumenten betaalde programmabijdragen ( cumulatief vanaf de aanvang van het programma ) – artikel 86 Bedrag dat in de eerste betalingsaanvraag is opgenomen en aan het financieringsinstrument is betaald overeenkomstig artikel 86 (maximaal [25 %] van het totaalbedrag aan programmabijdragen dat in het kader van de desbetreffende financieringsovereenkomst is vastgelegd voor [het/de] financieringsinstrument[en]) Overeenkomstige goedgekeurde bedrag als bedoeld in artikel 86, lid 3 (104) (A) (B) (C) (D) Prioriteit Totaalbedrag van aan financieringsinstrumenten betaalde programmabijdragen Bedrag van de overeenkomstige overheidsbijdrage Totaalbedrag van programmabijdragen die effectief zijn betaald, of, in geval van garanties, zijn vastgelegd, als subsidiabele uitgaven in de zin van artikel 86 Bedrag van de overeenkomstige overheidsbijdrage Prioriteit 1 Minder ontwikkelde regio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Overgangsregio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Meer ontwikkelde regio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Ultraperifere gebieden &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Noordelijke dunbevolkte regio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Prioriteit 2 &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Minder ontwikkelde regio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Overgangsregio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Meer ontwikkelde regio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Ultraperifere gebieden &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Noordelijke dunbevolkte regio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Prioriteit 3 &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Minder ontwikkelde regio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Overgangsregio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Meer ontwikkelde regio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Ultraperifere gebieden &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Noordelijke dunbevolkte regio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Prioriteit 4 Totaal Minder ontwikkelde regio's &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; Overgangsregio's &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Meer ontwikkelde regio's &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; Ultraperifere gebieden &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; Noordelijke dunbevolkte regio's &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; Algemeen totaal &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; Het model wordt automatisch aangepast op basis van het CCI-nummer. Bijvoorbeeld: in geval van programma's zonder regiocategorieën (Cohesiefonds, ETS, EFMZV indien van toepassing) of in geval van programma's zonder differentiëring van de medefinancieringspercentages binnen een prioriteit (specifieke doelstelling), ziet de tabel er als volgt uit: Bedrag dat in de eerste betalingsaanvraag is opgenomen en aan het financieringsinstrument is betaald overeenkomstig artikel 86 (maximaal [25 %] van het totaalbedrag aan programmabijdragen dat in het kader van de desbetreffende financieringsovereenkomst is vastgelegd voor [het/de] financieringsinstrument[en]) Overeenkomstige goedgekeurde bedrag als bedoeld in artikel 86, lid 3 (105) (A) (B) (C) (D) Prioriteit Totaalbedrag van aan financieringsinstrumenten betaalde programmabijdragen Bedrag van de overeenkomstige overheidsbijdrage Totaalbedrag van programmabijdragen die effectief zijn betaald, of, in geval van garanties, zijn vastgelegd, als subsidiabele uitgaven in de zin van artikel 86 Bedrag van de overeenkomstige overheidsbijdrage Prioriteit 1 &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Prioriteit 2 &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Prioriteit 3 &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Algemeen totaal &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; Of Uitsluitend van toepassing voor het AMIF/ISF en het BMVI Bedrag dat in de eerste betalingsaanvraag is opgenomen en aan het financieringsinstrument is betaald overeenkomstig artikel 86 (maximaal [25 %] van het totaalbedrag aan programmabijdragen dat in het kader van de desbetreffende financieringsovereenkomst is vastgelegd voor [het/de] financieringsinstrument[en]) Overeenkomstige goedgekeurde bedrag als bedoeld in artikel 86, lid 3 (106) (A) (B) (C) (D) Totaalbedrag van aan financieringsinstrumenten betaalde programmabijdragen Bedrag van de overeenkomstige overheidsbijdrage Totaalbedrag van programmabijdragen die effectief zijn betaald, of, in geval van garanties, zijn vastgelegd, als subsidiabele uitgaven in de zin van artikel 86 Bedrag van de overeenkomstige overheidsbijdrage Specifieke doelstelling 1 Actietype 1 [Verwijzing naar artikel 8, lid 1, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Specifieke doelstelling 2 Actietype 1 [Verwijzing naar artikel 8, lid 1, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Specifieke doelstelling 3 Actietype 1 [Verwijzing naar artikel 8, lid 1, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Algemeen totaal &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; Aanhangsel 4: Afstemming van uitgaven – artikel 92 Prioriteit Totaalbedrag aan subsidiabele uitgaven opgenomen in de bij de Commissie ingediende betalingsaanvragen Overeenkomstig artikel 92 van de verordening gedeclareerde uitgaven Verschil Toelichting (verplicht in geval van verschillen) Totaalbedrag van de door de begunstigden gedane subsidiabele uitgaven voor de uitvoering van concrete acties Totaalbedrag van de overheidsbijdrage die is betaald of zal worden betaald voor de uitvoering van concrete acties Totaalbedrag aan subsidiabele uitgaven opgenomen in de boekhoudsystemen van de boekhoudfunctie en opgenomen in betalingsaanvragen aan de Commissie Totaalbedrag van de overeenkomstige bijdrage die is of zal worden geleverd voor de uitvoering van concrete acties (E=A-C) (F=B-D) (A) (B) (C) (D) (E) (F) (G) Prioriteit 1 Minder ontwikkelde regio's &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="S" maxlength="500" input="M"&gt; Overgangsregio's &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="S" maxlength="500" input="M"&gt; Meer ontwikkelde regio's &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="S" maxlength="500" input="M"&gt; Ultraperifere gebieden &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="S" maxlength="500" input="M"&gt; Noordelijke dunbevolkte regio's &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="S" maxlength="500" input="M"&gt; Prioriteit 2 Minder ontwikkelde regio's &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="S" maxlength="500" input="M"&gt; Overgangsregio's &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="S" maxlength="500" input="M"&gt; Meer ontwikkelde regio's &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="S" maxlength="500" input="M"&gt; Ultraperifere gebieden &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="S" maxlength="500" input="M"&gt; Noordelijke dunbevolkte regio's &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="S" maxlength="500" input="M"&gt; Prioriteit 3 Totaal Minder ontwikkelde regio's &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; Overgangsregio's &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; Meer ontwikkelde regio's &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; Ultraperifere gebieden &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; Noordelijke dunbevolkte regio's &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; Algemeen totaal &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; Waarvan bedragen die in de lopende rekeningen zijn gecorrigeerd naar aanleiding van audits &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Of Uitsluitend van toepassing voor het AMIF/ISF en het BMVI Specifieke doelstelling Totaalbedrag aan subsidiabele uitgaven opgenomen in de bij de Commissie ingediende betalingsaanvragen Overeenkomstig artikel 92 van de verordening gedeclareerde uitgaven Verschil Toelichting (verplicht in geval van verschillen) Totaalbedrag van de door de begunstigden gedane subsidiabele uitgaven voor de uitvoering van concrete acties Totaalbedrag van de overheidsbijdrage die is betaald of zal worden betaald voor de uitvoering van concrete acties Totaalbedrag aan subsidiabele uitgaven opgenomen in de boekhoudsystemen van de boekhoudfunctie en opgenomen in betalingsaanvragen aan de Commissie Totaalbedrag van de overeenkomstige bijdrage die is of zal worden geleverd voor de uitvoering van concrete acties (E=A-C) Totaalbedrag van de door de begunstigden gedane subsidiabele uitgaven voor de uitvoering van concrete acties Totaalbedrag van de overheidsbijdrage die is betaald of zal worden betaald voor de uitvoering van concrete acties (A) (B) (C) (D) (E) (A) (B) Specifieke doelstelling 1 Actietype 1 [Verwijzing naar artikel 8, lid 1, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="S" maxlength="500" input="M"&gt; Actietype 2 [Verwijzing naar artikel 8, lid 2, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="S" maxlength="500" input="M"&gt; Actietype 3 [Verwijzing naar artikel 8, leden 3 en 4, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="S" maxlength="500" input="M"&gt; Actietype 4 [Verwijzing naar de artikelen 14 en 15 van de AMIF-/ISF-/BMI-verordening] &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="S" maxlength="500" input="M"&gt; Specifieke doelstelling 2 Actietype 1 [Verwijzing naar artikel 8, lid 1, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="S" maxlength="500" input="M"&gt; Actietype 2 [Verwijzing naar artikel 8, lid 2, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="S" maxlength="500" input="M"&gt; Actietype 3 [Verwijzing naar artikel 8, leden 3 en 4, van de AMIF-/ISF-/BMVI-verordening] &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="S" maxlength="500" input="M"&gt; ect Algemeen totaal &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; Waarvan bedragen die in de lopende rekeningen zijn gecorrigeerd naar aanleiding van audits &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; Het model wordt automatisch aangepast op basis van het CCI-nummer. Bijvoorbeeld: in geval van programma's zonder regiocategorieën (Cohesiefonds, ETS, EFMZV indien van toepassing) of in geval van programma's zonder differentiëring van de medefinancieringspercentages binnen een prioriteit (specifieke doelstelling), ziet de tabel er als volgt uit: Prioriteit Totaalbedrag aan subsidiabele uitgaven opgenomen in de bij de Commissie ingediende betalingsaanvragen Overeenkomstig artikel XX van de verordening gedeclareerde uitgaven Verschil Toelichting (verplicht in geval van verschillen) Totaalbedrag van de door de begunstigden gedane subsidiabele uitgaven voor de uitvoering van concrete acties Totaalbedrag van de overheidsbijdrage die is betaald of zal worden betaald voor de uitvoering van concrete acties Totaalbedrag aan subsidiabele uitgaven opgenomen in de boekhoudsystemen van de certificeringsautoriteit en opgenomen in de aanvragen voor tussentijdse betaling aan de Commissie Totaalbedrag van de overeenkomstige bijdrage die is of zal worden geleverd voor de uitvoering van concrete acties (E=A-C) (F=B-D) (A) (B) (C) (D) (E) (F) (G) Prioriteit 1 &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="S" maxlength="500" input="M"&gt; Prioriteit 2 &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="S" maxlength="500" input="M"&gt; Algemeen totaal &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; &lt;type="Cu" input="G"&gt; Waarvan bedragen die in de lopende rekeningen zijn gecorrigeerd naar aanleiding van audits &lt;type="Cu" input="M"&gt; &lt;type="Cu" input="M"&gt; BIJLAGE XXI Vaststelling van de hoogte van de financiële correcties: forfaitaire en geëxtrapoleerde financiële correcties – artikel 98, lid 1 Elementen voor de toepassing van een geëxtrapoleerde correctie Indien geëxtrapoleerde financiële correcties moeten worden toegepast, worden voor de bepaling van de financiële correctie de resultaten van het onderzoek van de representatieve steekproef geëxtrapoleerd naar de rest van de populatie waaruit de steekproef werd genomen. In overweging te nemen elementen bij de toepassing van een forfaitaire correctie a) de zwaarte van de ernstige tekortkoming(en) in de context van het beheers- en controlesysteem als geheel; b) de frequentie en omvang van de ernstige tekortkoming(en); c) de omvang van de financiële schade voor de begroting van de Unie. De hoogte van de forfaitaire financiële correctie wordt als volgt bepaald: a) wanneer de ernstige tekortkoming(en) dusdanig fundamenteel, frequent of wijdverbreid is/zijn dat dit tot volledig falen van het systeem leidt, waardoor de wettigheid en regelmatigheid van alle betrokken uitgaven in gevaar worden gebracht, wordt een vast percentage van 100 % toegepast; b) wanneer de ernstige tekortkoming(en) dusdanig frequent en wijdverbreid is/zijn dat dit tot zeer ernstig falen van het systeem leidt, waardoor de wettigheid en regelmatigheid van een zeer groot deel van de betrokken uitgaven in gevaar worden gebracht, wordt een vast percentage van 25 % toegepast; c) wanneer de ernstige tekortkoming(en) het gevolg is/zijn van een niet volwaardig, of slecht of onregelmatig functionerend systeem, waardoor de wettigheid en regelmatigheid van een groot deel van alle betrokken uitgaven in gevaar worden gebracht, wordt een vast percentage van 10 % toegepast; d) wanneer de ernstige tekortkoming(en) het gevolg is/zijn van een niet consistent functionerend systeem, waardoor de wettigheid en regelmatigheid van een aanzienlijk deel van alle betrokken uitgaven in gevaar worden gebracht, wordt een vast percentage van 5 % toegepast. Indien een verantwoordelijke autoriteit nalaat corrigerende maatregelen te treffen naar aanleiding van een financiële correctie tijdens een boekjaar, en dezelfde ernstige tekortkoming(en) in een volgend boekjaar opnieuw vastgesteld worden, wordt het correctiepercentage, vanwege de aanhoudende aard van de tekortkoming(en), verhoogd tot een niveau dat niet hoger is dan dat van de naasthogere categorie. BIJLAGE XXII Methode voor de toewijzing van de totale middelen per lidstaat – artikel 103, lid 2 Toewijzingsmethode voor de minder ontwikkelde regio’s die onder de doelstelling "investeren in werkgelegenheid en groei" vallen – artikel 102, lid 2, onder a) 1. De toewijzing voor elke lidstaat is de som van de toewijzingen voor zijn afzonderlijke in aanmerking komende regio's, die wordt berekend volgens de hiernavolgende stappen: a) er wordt een absoluut bedrag per jaar (in EUR) bepaald door de bevolking van de betrokken regio te vermenigvuldigen met het verschil tussen het bbp per inwoner van die regio, uitgedrukt in koopkrachtpariteit, en het gemiddelde bbp per inwoner van de EU-27 (in koopkrachtpariteit); b) op het bovengenoemde absolute bedrag wordt een percentage toegepast om de financiële toewijzing voor de betrokken regio te bepalen; dat percentage wordt naar gelang van de relatieve welvaart, uitgedrukt in koopkrachtpariteit, ten opzichte van het gemiddelde van de EU-27, van de lidstaat waar de in aanmerking komende regio ligt, als volgt gedifferentieerd: i. voor regio's in lidstaten waarvan het niveau van het bni per inwoner minder dan 82 % van het gemiddelde van de EU-27 bedraagt: 2,8 %; ii. voor regio's in lidstaten waarvan het niveau van het bni per inwoner tussen de 82 % en 99 % van het gemiddelde van de EU-27 ligt: 1,3 %; iii. voor regio's in lidstaten waarvan het niveau van het bni per inwoner meer dan 99 % van het gemiddelde van de EU-27 bedraagt: 0,9 %; c) aan het overeenkomstig punt b) verkregen bedrag wordt, in voorkomend geval, een bedrag toegevoegd dat resulteert uit de toewijzing van een premie van 500 EUR per werkloze per jaar, die geldt voor het aantal werklozen in die regio boven het aantal werklozen dat de regio zou tellen indien zij het gemiddelde werkloosheidspercentage van alle minder ontwikkelde regio's zou hebben; d) aan het overeenkomstig punt c) verkregen bedrag wordt, in voorkomend geval, een bedrag toegevoegd dat resulteert uit de toewijzing van een premie van 500 EUR per jonge werkloze (in de leeftijdsgroep 15-24) per jaar, die geldt voor het aantal jonge werklozen in die regio boven het aantal jonge werklozen dat de regio zou tellen indien zij het gemiddelde jeugdwerkloosheidspercentage van alle minder ontwikkelde regio's zou hebben; e) aan het overeenkomstig punt d) verkregen bedrag wordt, in voorkomend geval, een bedrag toegevoegd dat resulteert uit de toewijzing van een premie van 250 EUR per persoon (in de leeftijdsgroep 25-64) per jaar, die geldt voor het aantal laaggeschoolden in die regio boven het aantal laaggeschoolden dat de regio zou tellen indien zij het gemiddelde percentage laaggeschoolden (lager dan primair onderwijs, primair en lager secundair onderwijs) van alle minder ontwikkelde regio's zou hebben; f) aan het overeenkomstig punt e) verkregen bedrag wordt, in voorkomend geval, een bedrag van 1 EUR per ton CO 2 -equivalent per jaar toegevoegd, toegepast op het bevolkingsaandeel van de regio in het aantal ton CO 2 -equivalent dat is teruggedrongen bovenop het voor 2030 vastgestelde streefdoel van de lidstaat inzake de terugdringing van broeikasgassen buiten het emissiehandelssysteem, zoals door de Commissie is voorgesteld in 2016; g) aan het overeenkomstig punt e) verkregen bedrag wordt een bedrag toegevoegd dat resulteert uit de toewijzing van een premie van 400 EUR per persoon per jaar, toegepast op het bevolkingsaandeel van de regio in de netto immigratie van buiten de EU in de lidstaat sinds 1 januari 2013. Toewijzingsmethode voor overgangsregio’s die onder de doelstelling "investeren in werkgelegenheid en groei" vallen – artikel 102, lid 2, onder b) 2. De toewijzing voor elke lidstaat is de som van de toewijzingen voor zijn afzonderlijke in aanmerking komende regio's, die wordt berekend volgens de hiernavolgende stappen: a) voor elke in aanmerking komende overgangsregio wordt de minimale en maximale theoretische steunintensiteit bepaald. Het minimumniveau van de steun wordt bepaald op basis van de initiële gemiddelde steunintensiteit per inwoner van alle meer ontwikkelde regio's, d.w.z. 18 EUR per inwoner en per jaar. Het maximumniveau van de steun heeft betrekking op een theoretische regio met een bbp per inwoner van 75 % van het gemiddelde van de EU-27 en wordt berekend volgens de in punt 1, onder a) en b), beschreven methode. Van het volgens die methode verkregen bedrag wordt 60 % meegeteld; b) er worden initiële regionale toewijzingen berekend, rekening houdend met het regionale bbp per inwoner (uitgedrukt in koopkrachtpariteit) door een lineaire interpolatie van het relatieve bbp per inwoner van de regio ten opzichte van de EU-27; c) aan het overeenkomstig punt b) verkregen bedrag wordt, in voorkomend geval, een bedrag toegevoegd dat resulteert uit de toewijzing van een premie van 500 EUR per werkloze per jaar, die geldt voor het aantal werklozen in die regio boven het aantal werklozen dat de regio zou tellen indien zij het gemiddelde werkloosheidspercentage van alle minder ontwikkelde regio's zou hebben; d) aan het overeenkomstig punt c) verkregen bedrag wordt, in voorkomend geval, een bedrag toegevoegd dat resulteert uit de toewijzing van een premie van 500 EUR per jonge werkloze (in de leeftijdsgroep 15-24) per jaar, die geldt voor het aantal jonge werklozen in die regio boven het aantal jonge werklozen dat de regio zou tellen indien zij het gemiddelde jeugdwerkloosheidspercentage van alle minder ontwikkelde regio's zou hebben; e) aan het overeenkomstig punt d) verkregen bedrag wordt, in voorkomend geval, een bedrag toegevoegd dat resulteert uit de toewijzing van een premie van 250 EUR per persoon (in de leeftijdsgroep 25-64) per jaar, die geldt voor het aantal laaggeschoolden in die regio boven het aantal laaggeschoolden dat de regio zou tellen indien zij het gemiddelde percentage laaggeschoolden (lager dan primair onderwijs, primair en lager secundair onderwijs) van alle minder ontwikkelde regio's zou hebben; f) aan het overeenkomstig punt e) verkregen bedrag wordt, in voorkomend geval, een bedrag van 1 EUR per ton CO 2 -equivalent per jaar toegevoegd, toegepast op het bevolkingsaandeel van de regio in het aantal ton CO 2 -equivalent dat is teruggedrongen bovenop het voor 2030 vastgestelde streefdoel van de lidstaat inzake de terugdringing van broeikasgassen buiten het emissiehandelssysteem, zoals door de Commissie is voorgesteld in 2016; g) aan het overeenkomstig punt e) verkregen bedrag wordt een bedrag toegevoegd dat resulteert uit de toewijzing van een premie van 400 EUR per persoon per jaar, toegepast op het bevolkingsaandeel van de regio in de netto immigratie van buiten de EU in de lidstaat sinds 1 januari 2013. Toewijzingsmethode voor de meer ontwikkelde regio’s die onder de doelstelling "investeren in werkgelegenheid en groei" vallen – artikel 102, lid 2, onder c) 3. De totale initiële theoretische toewijzing wordt verkregen door de steunintensiteit per inwoner en per jaar van 18 EUR te vermenigvuldigen met de in aanmerking komende bevolking. 4. Het aandeel van elke betrokken lidstaat is de som van de aandelen van zijn in aanmerking komende regio's, die worden bepaald volgens de onderstaande criteria, gewogen zoals vermeld: a) totale regionale bevolking (weging 20 %); b) aantal werklozen in regio's van NUTS-niveau 2 met een werkloosheidspercentage boven het gemiddelde van alle meer ontwikkelde regio's (weging 15 %); c) extra werkgelegenheid die nodig is om de gemiddelde arbeidsparticipatiegraad (in de leeftijdsgroep van 20 tot en met 64 jaar) van alle meer ontwikkelde regio’s te bereiken (weging 20 %); d) extra aantal hoger opgeleiden van 30 tot en met 34 jaar oud dat nodig is om het gemiddelde percentage hoger opgeleiden (in de leeftijdsgroep 30-34) van alle meer ontwikkelde regio's te bereiken (weging 20 %); e) het aantal voortijdige schoolverlaters (in de leeftijdsgroep 18-24) bovenop het gemiddelde percentage voortijdige schoolverlaters (in de leeftijdsgroep 18-24) van alle meer ontwikkelde regio’s (weging 15 %); f) het verschil tussen het waargenomen bbp van de regio (uitgedrukt in koopkrachtpariteit) en het theoretische regionale bbp indien de regio hetzelfde bbp per inwoner zou hebben als de meest welvarende regio van NUTS-niveau 2 (weging 7,5 %); g) bevolking van regio's van NUTS-niveau 3 met een bevolkingsdichtheid onder 12,5 inwoners per km 2 (weging 2,5 %). 5. Aan de overeenkomstig punt 4) verkregen bedragen per regio van NUTS-niveau 2 wordt, in voorkomend geval, een bedrag van 1 EUR per ton CO 2 -equivalent per jaar toegevoegd, toegepast op het bevolkingsaandeel van de regio in het aantal ton CO 2 -equivalent dat is teruggedrongen bovenop het voor 2030 vastgestelde streefdoel van de lidstaat inzake de terugdringing van broeikasgassen buiten het emissiehandelssysteem, zoals door de Commissie is voorgesteld in 2016. 6. Aan de overeenkomstig punt 5) verkregen bedragen per regio van NUTS-niveau 2 wordt een bedrag toegevoegd dat resulteert uit de toewijzing van een premie van 400 EUR per persoon per jaar, toegepast op het bevolkingsaandeel van de regio in de netto immigratie van buiten de EU in de lidstaat sinds 1 januari 2013. Toewijzingsmethode voor de lidstaten die in aanmerking komen voor steun uit het Cohesiefonds – artikel 102, lid 3 7. De toewijzing wordt verkregen door de gemiddelde steunintensiteit per inwoner en per jaar van 62,9 EUR te vermenigvuldigen met de in aanmerking komende bevolking. De toewijzing uit deze theoretische totale toewijzing waarop iedere in aanmerking komende lidstaat recht heeft, komt overeen met een percentage dat is gebaseerd op zijn bevolking, oppervlakte en nationale welvaart, en dat is verkregen door toepassing van de volgende stappen: a) er wordt een rekenkundig gemiddelde berekend van het aandeel van de bevolking en de oppervlakte van de betrokken lidstaat in de totale bevolking en oppervlakte van alle in aanmerking komende lidstaten. Indien evenwel het aandeel van een lidstaat in de totale bevolking zijn aandeel in de totale oppervlakte met een factor vijf of meer overschrijdt, dat wil zeggen indien die lidstaat een uiterst hoge bevolkingsdichtheid heeft, wordt voor deze stap alleen het aandeel in de totale bevolking gebruikt; b) op de aldus verkregen percentages wordt een coëfficiënt toegepast gelijk aan een derde van het percentage waarmee het bni per inwoner (uitgedrukt in koopkrachtpariteit) van de betrokken lidstaat voor de periode 2014-2016 boven of onder het gemiddelde bni per inwoner van alle in aanmerking komende lidstaten ligt (welk gemiddelde wordt weergegeven als 100 %). Voor iedere in aanmerking komende lidstaat is het aandeel van het Cohesiefonds niet hoger dan een derde van de totale toewijzing min de toewijzing voor de doelstelling Europese territoriale ontwikkeling na toepassing van de punten 10 tot en met 16. Door deze aanpassing zullen alle andere overdrachten die voortvloeien uit de punten 1 tot en met 6 op evenredige wijze toenemen. Toewijzingsmethode voor de doelstelling Europese territoriale samenwerking – artikel 9 8. De toewijzing van middelen per lidstaat voor grensoverschrijdende samenwerking, transnationale samenwerking en samenwerking tussen ultraperifere gebieden is gelijk aan de gewogen som van de aandelen die worden bepaald volgens de onderstaande criteria, gewogen zoals vermeld: a) de totale bevolking van alle grensregio’s van NUTS-niveau 3 en van andere regio’s van NUTS-niveau 3 waarvan ten minste de helft van de bevolking binnen een straal van 25 kilometer van de landgrens woont (weging 36 %); b) de bevolking die binnen een straal van 25 kilometer van de landgrenzen woont (weging 24 %); c) de totale bevolking van de lidstaten (weging 20 %); d) de totale bevolking van alle regio’s van NUTS-niveau 3 aan kustgrenzen en van andere regio’s van NUTS-niveau 3 waarvan ten minste de helft van de bevolking binnen een straal van 25 kilometer van de kustgrens woont (weging 9,8 %); e) de bevolking die in de zeegrensgebieden binnen een straal van 25 kilometer van de kustgrens woont (weging 6,5 %); f) de totale bevolking van de ultraperifere gebieden (weging 3,7 %). Het aandeel van de grensoverschrijdende component komt overeen met de som van de gewichten van de criteria a) en b). Het aandeel van de transnationale component komt overeen met de som van de gewichten van de criteria c), d) en e). Het aandeel van de samenwerking tussen ultraperifere gebieden komt overeen met het gewicht van criterium f). Toewijzingsmethode voor de aanvullende financiering voor de in artikel 349 VWEU bedoelde ultraperifere gebieden en de regio's van NUTS-niveau 2 die aan de criteria in artikel 2 van Protocol nr. 6 bij de Toetredingsakte van 1994 voldoen – artikel 104, lid 1, onder e) 9. Aan de ultraperifere regio's en noordelijke dunbevolkte regio's van NUTS-niveau 2 wordt een extra speciale toewijzing met een steunintensiteit van 30 EUR per inwoner per jaar toegekend. Deze toewijzing zal per regio en per lidstaat evenredig aan de totale bevolking van die regio's worden verstrekt. Minimum- en maximumniveaus van overdrachten uit de fondsen ter ondersteuning van de economische, sociale en territoriale samenhang 10. Om bij te dragen aan een passende concentratie van middelen uit het Cohesiefonds op de minst ontwikkelde regio's en lidstaten, en aan de verkleining van de verschillen in de gemiddelde steunintensiteit per inwoner, wordt het maximumniveau voor overdrachten (plafonnering) uit de fondsen aan elke afzonderlijke lidstaat bepaald op basis van een percentage van het bbp van de lidstaat, waarbij volgende percentages gelden: a) voor lidstaten met een gemiddeld bni per inwoner (uitgedrukt in koopkrachtpariteit) van minder dan 60 % van het gemiddelde van de EU-27: 2,3 % van het bbp; b) voor lidstaten met een gemiddeld bni per inwoner (uitgedrukt in koopkrachtpariteit) van minimaal 60 % en minder dan 65 % van het gemiddelde van de EU-27: 1,85 % van het bbp; c) voor lidstaten met een gemiddeld bni per inwoner (uitgedrukt in koopkrachtpariteit) van minimaal 65 % van het gemiddelde van de EU-27: 1,55 % van het bbp. De plafonnering zal op jaarbasis worden toegepast en zal – in voorkomend geval – alle overdrachten aan de betrokken lidstaat (behalve voor de meer ontwikkelde regio's en de doelstelling Europese territoriale samenwerking) evenredig verminderen om uit te komen op de maximumoverdracht. 11. De in punt 10 beschreven regels mogen er niet toe leiden dat de toewijzingen per lidstaat hoger zijn dan 108 % van hun niveau in reële termen voor de programmeringsperiode 2014-2020. Deze correctie wordt evenredig toegepast op alle overdrachten aan de betrokken lidstaat (behalve voor de doelstelling Europese territoriale ontwikkeling) om uit te komen op de maximumoverdracht. 12. De minimale totale toewijzing uit de fondsen aan een lidstaat komt overeen met 76 % van zijn individuele totale toewijzing voor 2014-2020. De aanpassingen die nodig zijn om aan dit voorschrift te voldoen, worden evenredig toegepast op de toewijzingen van de fondsen, met uitzondering van de toewijzingen in het kader van de doelstelling "Europese territoriale samenwerking". 13. De maximale totale toewijzing uit de fondsen aan een lidstaat met een bni per inwoner (uitgedrukt in koopkrachtpariteit) van minimaal 120 % van het gemiddelde van de EU-27 komt overeen met zijn individuele totale toewijzing voor 2014-2020. De aanpassingen die nodig zijn om aan dit voorschrift te voldoen, worden evenredig toegepast op de toewijzingen uit de fondsen, met uitzondering van de toewijzingen in het kader van de doelstelling "Europese territoriale samenwerking". Aanvullende bepalingen 14. Voor alle regio’s die zijn ingedeeld als minder ontwikkelde regio’s voor de programmeringsperiode 2014-2020, maar waarvan het bbp per inwoner meer dan 75 % van het gemiddelde van de EU-27 bedraagt, komt het jaarlijkse minimumniveau van de steun in het kader van de doelstelling "Investeren in werkgelegenheid en groei" overeen met 60 % van hun vroegere indicatieve gemiddelde jaarlijkse toewijzing in het kader van de doelstelling "Investeren in werkgelegenheid en groei", berekend door de Commissie binnen het meerjarig financieel kader voor 2014-2020. 15. Geen overgangsregio mag minder ontvangen dan zij ontvangen zou hebben als zij een meer ontwikkelde regio zou zijn geweest. 16. Er wordt in totaal 60 000 000 EUR toegewezen aan het Peace-Plus-programma wanneer het optreedt ter ondersteuning van vrede en verzoening. Daarnaast wordt ten minste 60 000 000 EUR toegewezen aan het Peace-Plus-programma uit de toewijzing voor Ierland in het kader van de doelstelling "Europese territoriale samenwerking" (Interreg) voor de voortzetting van de grensoverschrijdende samenwerking tussen Noord en Zuid. De toepassing van de punten 1 tot en met 16 zal resulteren in de volgende toewijzingen aan de lidstaten: Prijzen van 2018 Lopende prijzen BE 2 443 732 247 2 754 198 305 BG 8 929 511 492 10 081 635 710 CZ 17 848 116 938 20 115 646 252 DK 573 517 899 646 380 972 DE 15 688 212 843 17 681 335 291 EE 2 914 906 456 3 285 233 245 IE 1 087 980 532 1 226 203 951 EL 19 239 335 692 21 696 841 512 ES 34 004 950 482 38 325 138 562 FR 16 022 440 880 18 058 025 615 HR 8 767 737 011 9 888 093 817 IT 38 564 071 866 43 463 477 430 CY 877 368 784 988 834 854 LV 4 262 268 627 4 812 229 539 LT 5 642 442 504 6 359 291 448 LU 64 879 682 73 122 377 HU 17 933 628 471 20 247 570 927 MT 596 961 418 672 802 893 NL 1 441 843 260 1 625 023 473 AT 1 279 708 248 1 442 289 880 PL 64 396 905 118 72 724 130 923 PT 21 171 877 482 23 861 676 803 RO 27 203 590 880 30 765 592 532 SI 3 073 103 392 3 463 528 447 SK 11 779 580 537 13 304 565 383 FI 1 604 638 379 1 808 501 037 SE 2 141 077 508 2 413 092 535 Het Europees Parlement, – gezien de gedelegeerde verordening van de Commissie (C(2018)08466), – gezien artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU) nr. 516/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 16 april 2014 tot oprichting van het Fonds voor asiel, migratie en integratie, tot wijziging van Beschikking 2008/381/EG van de Raad en tot intrekking van Beschikkingen nr. 573/2007/EG en nr. 575/2007/EG van het Europees Parlement en de Raad en Beschikking 2007/435/EG van de Raad (1) , en met name artikel 16, lid 2, en artikel 26, lid 5, – gezien de ontwerpresolutie van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien artikel 105, lid 3, van zijn Reglement, A. overwegende dat in artikel 1 van de gedelegeerde verordening van de Commissie wordt voorgesteld bijlage II bij Verordening (EU) nr. 516/2014 te wijzigen en daarin een specifieke actie op te nemen met betrekking tot "de oprichting, ontwikkeling en inwerkingstelling van adequate voorzieningen voor opvang, huisvesting en bewaring, en van vergelijkbare voorzieningen voor aanvragers van internationale bescherming of voor onderdanen van derde landen die zich in een lidstaat ophouden en die niet of niet langer voldoen aan de voorwaarden voor toegang tot en/of verblijf in een lidstaat"; B. overwegende dat in de gedelegeerde verordening van de Commissie wordt voorgesteld in deze nieuwe specifieke actie het concept "gecontroleerde centra" op te nemen en daarmee te voorzien in financiering van de lidstaten, zodat zij deze "gecontroleerde centra" kunnen oprichten en ontwikkelen en in werking kunnen stellen; C. overwegende dat het concept "gecontroleerde centra" controversieel is en dat de wettigheid ervan betwijfeld kan worden; overwegende dat dit concept niet voorkomt in de Uniewetgeving en evenmin is goedgekeurd door de medewetgevers; D. overwegende dat het Parlement van mening is dat een dergelijk concept niet gefinancierd moet worden tenzij en totdat het binnen het juiste, door de medewetgevers vastgestelde wetgevingsinstrument naar behoren is gedefinieerd, waarbij een specifieke omschrijving wordt gegeven van de rechtsgrond, de aard en de doelstelling van een dergelijk concept; 1. maakt bezwaar tegen de gedelegeerde verordening van de Commissie; 2. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie en haar ervan in kennis te stellen dat de gedelegeerde verordening niet in werking kan treden; 3. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en aan de regeringen en parlementen van de lidstaten. Het Europees Parlement, – gezien de gedelegeerde verordening van de Commissie (C(2018)08465), – gezien artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU) nr. 515/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 16 april 2014 tot vaststelling, als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid, van het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa en tot intrekking van Beschikking nr. 574/2007/EG (1) , en met name artikel 7, lid 2, en artikel 17, lid 5, – gezien de ontwerpresolutie van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, – gezien artikel 105, lid 3, van zijn Reglement, A. overwegende dat in artikel 1 van de gedelegeerde verordening van de Commissie wordt voorgesteld bijlage II van Verordening (EU) nr. 515/2014 te wijzigen door toevoeging van een specifieke actie met betrekking tot "oprichting, ontwikkeling en inwerkingstelling (met inbegrip van de levering van diensten zoals identificatie, registratie en eerste opvang) van hotspotgebieden..."; B. overwegende dat in de gedelegeerde verordening van de Commissie wordt voorgesteld in deze nieuwe specifieke actie het concept "gecontroleerde centra" op te nemen en daarmee te voorzien in financiering van de lidstaten, zodat zij in deze "gecontroleerde centra" diensten kunnen leveren; C. overwegende dat het concept "gecontroleerde centra" controversieel is en dat de wettigheid ervan betwijfeld kan worden; overwegende dat dit concept niet voorkomt in de Uniewetgeving en evenmin is goedgekeurd door de medewetgevers; D. overwegende dat het Parlement van mening is dat een dergelijk concept niet gefinancierd moet worden tenzij en totdat het binnen het juiste, door de medewetgevers vastgestelde wetgevingsinstrument naar behoren is gedefinieerd, waarbij een specifieke omschrijving wordt gegeven van de rechtsgrond, de aard en de doelstelling van een dergelijk concept; 1. maakt bezwaar tegen de gedelegeerde verordening van de Commissie; 2. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie en haar ervan in kennis te stellen dat de gedelegeerde verordening niet in werking kan treden; 3. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en aan de regeringen en parlementen van de lidstaten. Het Europees Parlement, – gezien het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde sojaboon MON 87751 (MON-87751-7) overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (D060916/01), – gezien Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 22 september 2003 inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (1) , en met name artikel 7, lid 3, en artikel 19, lid 3, – gezien de stemming van 7 maart 2019 in het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid als bedoeld in artikel 35 van Verordening (EG) nr. 1829/2003, die geen advies heeft opgeleverd, – gezien de artikelen 11 en 13 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (2) , – gezien het advies dat op 20 juni 2018 door de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) is goedgekeurd en op 2 augustus 2018 is gepubliceerd (3) , – gezien het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 182/2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren ( COM(2017)0085 , 2017/0035(COD) ), – gezien zijn eerdere resoluties waarin bezwaar wordt gemaakt tegen het verlenen van vergunningen voor genetisch gemodificeerde organismen (4) , – gezien de ontwerpresolutie van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien artikel 106, leden 2 en 3, van zijn Reglement, A. overwegende dat Monsanto Europe SA/NV op 26 september 2014 namens Monsanto Company, Verenigde Staten, bij de bevoegde nationale instantie van Nederland en in overeenstemming met de artikelen 5 en 17 van Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad een aanvraag heeft ingediend voor het in de handel brengen van levensmiddelen, levensmiddeleningrediënten en diervoeders die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde sojaboon MON 87751 ("de aanvraag"), en overwegende dat de aanvraag eveneens betrekking had op het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit genetisch gemodificeerde sojaboon MON 87751 voor andere toepassingen dan als levensmiddel of als diervoeder, met uitzondering van de teelt; B. overwegende dat de EFSA op 20 juni 2018 een gunstig advies met betrekking tot de vergunning voor het in handel brengen heeft uitgebracht (5) ; C. overwegende dat de genetisch gemodificeerde sojaboon MON 87751 is ontwikkeld om bestand te zijn tegen bepaalde schadelijke schubvleugeligen en hiertoe de Bt-eiwitten Cry1A.105 en Cry2Ab2 tot expressie brengt; Bt-toxinen D. overwegende dat studies hebben aangetoond dat Bt-toxinen adjuvans-eigenschappen kunnen hebben die de allergene eigenschappen van andere levensmiddelen versterken; overwegende dat sojabonen zelf talrijke plantaardige allergenen produceren en dat het specifieke gevaar bestaat dat de Bt-eiwitten de reactie van het immuunsysteem op deze verbindingen tijdens de fase van consumptie kunnen versterken; E. overwegende dat een lid van het EFSA-panel voor genetisch gemodificeerde organismen (ggo-panel van de EFSA) eerder heeft gesteld dat er weliswaar bij geen enkele toepassing waarbij Bt-eiwitten tot expressie worden gebracht, onbedoelde gevolgen zijn aangetroffen, maar dat dit komt doordat dergelijke gevolgen niet kunnen worden vastgesteld met de toxicologische studies die de EFSA vandaag de dag aanbeveelt en uitvoert om te beoordelen of gg-gewassen veilig zijn, omdat de studies geen proeven bevatten die voor dit doel geschikt zijn (6) ; F. overwegende dat het ggo-panel van de EFSA in verband met de huidige vergunning voor het in handel brengen zelf toegeeft dat er maar weinig kennis en experimenteel bewijsmateriaal voorhanden is over de mogelijkheid dat de nieuw tot expressie gebrachte eiwitten als adjuvanten optreden (7) ; G. overwegende dat in studies wordt benadrukt dat er aanvullend onderzoek en langetermijnstudies nodig zijn naar de adjuvans-eigenschappen van Bt-toxinen; overwegende dat de invoer van Bt-toxinen bevattende gg-gewassen voor gebruik in levensmiddelen en diervoeders niet mag worden toegelaten zolang er onduidelijkheid heerst over de rol en de adjuvans-eigenschappen van Bt-toxinen; Onderzoeken naar toxiciteit en diervoederonderzoeken over 90 dagen H. overwegende dat er twee 28-daagse onderzoeken naar toxiciteit bij herhaalde toediening zijn uitgevoerd op muizen, één met het eiwit Cry1a.105 en één met het eiwit Cry2Ab2; I. overwegende dat deze toxiciteitsonderzoeken zijn uitgevoerd met de geïsoleerde eiwitten, niet met een combinatie van beide eiwitten, en dat de geïsoleerde eiwitten afkomstig waren van bacteriën en bijgevolg niet identiek waren met de door de plant geproduceerde eiwitten; overwegende dat de studies met andere woorden niet de blootstelling in praktijkomstandigheden imiteerden; J. overwegende dat de twee toxiciteitsonderzoeken niet volledig voldeden aan de toepasselijke voorschriften van de OESO, in die zin dat de coagulatieonderzoeken gebaseerd waren op een relatief klein aantal stalen en dat er geen functionele observatietests noch bewegingsactiviteitstests zijn uitgevoerd; overwegende dat het cruciaal is dat tijdens de procedure voor het al dan niet toekennen van een vergunning aan al deze voorschriften wordt voldaan; K. overwegende dat tijdens het diervoederonderzoek over 90 dagen meerdere statistisch beduidende verschillen zijn vastgesteld tussen de controlegroep en de testgroep, en dat deze verschillen volgens de opmerkingen van de bevoegde instantie van een lidstaat nader hadden moeten worden onderzocht (8) ; L. overwegende dat het 90 dagen durende diervoederonderzoek met ratten de volgende tekortkomingen vertoonde: in de studie werden geen twee verschillende doseringen van het testmateriaal gebruikt, hoewel dit volgens Uitvoeringsverordening (EU) nr. 503/2013 van de Commissie (9) verplicht is, en het testmateriaal werd niet onderzocht op mogelijke verontreiniging met andere genetisch gemodificeerde organismen (ggo's); M. overwegende dat in het diervoederonderzoek geroosterd en ontvet sojameel als testmateriaal werd gebruikt, hoewel de hoogste chronische blootstelling in het menselijke voedingspatroon volgens de EFSA te wijten is aan sojamelk (10) ; overwegende dat het expressieniveau van de Bt-eiwitten in het sojameel niet werd gemeten, hetgeen betekent dat de resultaten van de studie niet kunnen worden gekoppeld aan specifieke Bt-toxinegehalten; Opmerkingen van de bevoegde instanties van de lidstaten N. overwegende dat de bevoegde instanties van de lidstaten tijdens de overlegperiode van drie maanden talrijke kritische opmerkingen hebben ingediend (11) en er onder meer op hebben gewezen dat heel wat vragen omtrent de veiligheid en mogelijke toxiciteit van gg-sojabonen onbeantwoord blijven, dat de gecombineerde gevolgen van beide eiwitten samen niet zijn onderzocht, dat er rekening moet worden gehouden met aanvullende informatie voordat de risicobeoordeling kan worden afgerond, dat het milieumonitoringplan niet voldoet aan de in bijlage VII bij Richtlijn 2001/18/EG van het Europees Parlement en de Raad (12) opgenomen doelstellingen en moet worden aangepast voordat er een vergunning wordt verleend, en dat er geen reden is om aan te nemen dat de consumptie van Cry-eiwitten veilig is en geen gevaar inhoudt voor mensen, dieren of het milieu; O. overwegende dat de Unie partij is bij het Verdrag van de Verenigde Naties inzake biologische diversiteit, op grond waarvan de partijen ervoor moeten zorgen dat activiteiten die binnen hun rechtsgebied of onder hun controle worden verricht, geen schade veroorzaken aan het milieu van andere staten (13) ; overwegende dat het besluit over het al dan niet verlengen van de vergunning voor genetisch gemodificeerde sojaboon onder de jurisdictie van de Unie valt; P. overwegende dat bij de beoordeling van de aanvraag bestaande gegevens over de gevolgen van de teelt van de gg-sojaboon MON 87751 voor producerende en exporterende landen in aanmerking moeten worden genomen, zoals één van de lidstaten vraagt; overwegende dat diezelfde lidstaat aanbeveelt om een studie uit te voeren ter beoordeling van de manier waarop de invoer van bepaalde producten de gewaskeuze in Europa en daarmee ook de uit deze agrosysteemkeuzes resulterende biodiversiteit beïnvloedt (14) ; Q. overwegende dat de bevoegde instanties van verscheidene lidstaten kritiek hebben geuit op de degelijkheid van het plan voor monitoring na het in de handel brengen; Gebrek aan democratische legitimiteit R. overwegende dat de stemming van 7 maart 2019 in het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid als bedoeld in artikel 35 van Verordening (EG) nr. 1829/2003 geen advies heeft opgeleverd, wat betekent dat er geen gekwalificeerde meerderheid voorstander was van het verlenen van een vergunning; S. overwegende dat de Commissie meermaals (15) haar ongenoegen heeft laten blijken over het feit dat zij sinds de inwerkingtreding van Verordening (EG) nr. 1829/2003 vergunningsbesluiten heeft vastgesteld die niet werden gesteund door het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid, en dat de terugzending van het dossier naar de Commissie voor het nemen van een definitief besluit – bedoeld als uitzondering voor de procedure in zijn geheel – de norm is geworden bij de besluitvorming over vergunningen betreffende genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders; overwegende dat ook voorzitter Juncker deze praktijk heeft betreurd en als ondemocratisch heeft bestempeld (16) ; T. overwegende dat het Parlement het wetgevingsvoorstel van 22 april 2015 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1829/2003 op 28 oktober 2015 in eerste lezing heeft verworpen (17) , en de Commissie heeft verzocht het voorstel in te trekken en een nieuw voorstel in te dienen; U. overwegende dat in overweging 14 van Verordening (EU) nr. 182/2011 wordt gesteld dat de Commissie zoveel mogelijk dusdanig moet handelen dat wordt voorkomen dat wordt ingegaan tegen een eventueel meerderheidsstandpunt binnen het comité van beroep dat afwijzend staat tegenover de gepastheid van een uitvoeringshandeling, met name op gevoelige terreinen zoals gezondheid van de consument, voedselveiligheid en het milieu; V. overwegende dat in Verordening (EG) nr. 1829/2003 wordt bepaald dat genetisch gemodificeerde levensmiddelen of diervoeders geen negatieve effecten mogen hebben op de menselijke gezondheid, de diergezondheid of het milieu, en dat de Commissie bij het opstellen van haar besluit alle relevante bepalingen van het Unierecht en alle andere ter zake dienende factoren in aanmerking moet nemen; 1. is van mening dat het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie een overschrijding inhoudt van de uitvoeringsbevoegdheden waarin is voorzien in Verordening (EG) nr. 1829/2003; 2. is van mening dat het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie niet in overeenstemming is met het recht van de Unie, doordat het niet verenigbaar is met het doel van Verordening (EG) nr. 1829/2003 om overeenkomstig de algemene beginselen die in Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad (18) zijn vastgesteld de basis te leggen voor het waarborgen van een hoog beschermingsniveau voor het leven en de gezondheid van de mens, de gezondheid en het welzijn van dieren, het milieu en de belangen van de consument met betrekking tot genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders, waarbij de goede werking van de interne markt wordt gewaarborgd; 3. verzoekt de Commissie haar ontwerp van uitvoeringsbesluit in te trekken; 4. herhaalt zich te willen inzetten om vooruitgang te boeken met betrekking tot het voorstel van de Commissie tot wijziging van Verordening (EU) nr. 182/2011; vraagt de Raad dringend werk te maken van zijn behandeling van dat Commissievoorstel; 5. verzoekt de Commissie elk uitvoeringsbesluit met betrekking tot vergunningsaanvragen voor ggo's op te schorten totdat de vergunningsprocedure zodanig is herzien dat de tekortkomingen van de huidige procedure, die inadequaat is gebleken, zijn weggewerkt; 6. verzoekt de Commissie voorstellen voor ggo-vergunningen in te trekken als het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid geen advies uitbrengt, zowel voor gebruik in de teelt als voor gebruik in levensmiddelen en diervoeders; 7. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten. Het Europees Parlement, – gezien het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlenging van de vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais 1507 × NK603 (DAS-Ø15Ø7-1 × MON-ØØ6Ø3-6) krachtens Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (D060917/01), – Gezien Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 22 september 2003 inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (1) , en met name artikel 11, lid 3, en artikel 23, lid 3, – gezien de stemming van 7 maart 2019 in het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid als bedoeld in artikel 35 van Verordening (EG) nr. 1829/2003, die geen advies heeft opgeleverd, – gezien de artikelen 11 en 13 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (2) , – gezien het advies dat op 20 juni 2018 door de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) is goedgekeurd en op 25 juli 2018 is gepubliceerd (3) , – gezien het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 182/2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren ( COM(2017)0085 , 2017/0035(COD) ), – gezien zijn eerdere resoluties waarin bezwaar wordt gemaakt tegen het verlenen van vergunningen voor genetisch gemodificeerde organismen (4) , – gezien de ontwerpresolutie van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien artikel 106, leden 2 en 3, van zijn Reglement, A. overwegende dat bij Beschikking 2007/703/EG van de Commissie (5) een vergunning werd verleend voor het in de handel brengen van levensmiddelen en diervoeders die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais 1507 × NK603; overwegende dat de vergunning ook betrekking heeft op het in de handel brengen van andere producten dan levensmiddelen en diervoeders die geheel of gedeeltelijk bestaan uit mais 1507 × NK603, voor dezelfde gebruiksdoeleinden als andere mais, met uitzondering van de teelt; B. overwegende dat Pioneer Overseas Corporation en Dow AgroSciences Europa op 20 oktober 2016 namens respectievelijk Pioneer Hi-Bred International Inc. en Dow AgroSciences LLC overeenkomstig de artikelen 11 en 23 van Verordening (EG) nr. 1829/2003 een gezamenlijke aanvraag hebben ingediend bij de Commissie voor de verlening van die vergunning; C. overwegende dat de EFSA overeenkomstig de artikelen 6 en 18 van Verordening (EG) nr. 1829/2003 op 25 juli 2018 een positief advies over deze aanvraag heeft uitgebracht; D. overwegende dat de EFSA in haar advies stelt dat het literatuuronderzoek door de aanvragers 120 publicaties heeft opgeleverd, en dat de aanvragers na toepassing van vooraf door henzelf vastgelegde toelatings- en opnamecriteria slechts één van deze publicaties – een advies van het EFSA-panel voor genetisch gemodificeerde organismen (ggo-panel van de EFSA) – als relevant beschouwden; E. overwegende dat de EFSA van mening was dat het literatuuronderzoek door de aanvragers in de toekomst voor verbetering vatbaar was, maar desondanks zelf geen systematisch literatuuronderzoek heeft uitgevoerd en zich heeft beperkt tot de beoordeling van het door de aanvragers verrichte literatuuronderzoek, en overwegende dat de EFSA op basis hiervan heeft besloten dat er geen nieuwe publicaties zijn geïdentificeerd waarin eventuele problemen voor de veiligheid worden aangekaart; F. overwegende dat de EFSA zich ook voor de andere te beoordelen elementen (onder meer bio-informatica-gegevens en monitoring na het in de handel brengen) en voor de globale beoordeling eenvoudigweg beperkt tot de informatie die de aanvragers verstrekken, hetgeen als gevolg heeft dat de EFSA de beoordeling van de aanvragers overneemt; G. overwegende dat de EFSA haar advies heeft goedgekeurd in de veronderstelling dat de DNA-sequentie van de twee transformatiestappen in de genetisch gemodificeerde mais NK603 x MON 810 identiek is aan de sequentie van de oorspronkelijk beoordeelde transformatiestappen; overwegende dat deze veronderstelling niet lijkt te berusten op door de aanvragers verstrekte gegevens of door de aanvragers verstrekt bewijsmateriaal, maar simpelweg op een verklaring van de aanvragers; H. overwegende dat de EFSA erkent dat in de door de aanvragers voorgestelde jaarlijkse milieumonitoringverslagen na het in de handel brengen voornamelijk sprake is van algemeen toezicht op ingevoerd genetisch gemodificeerd plantenmateriaal; overwegende dat er volgens de EFSA verdere discussie nodig is met aanvragers en risicobeheerders over de praktische uitvoering van de milieumonitoringverslagen na het in de handel brengen, onder meer in verband met het verzamelen van reële gegevens inzake blootstelling en/of negatieve gevolgen, naar analogie van wat er gebeurt in bestaande monitoringsystemen; I. overwegende dat de genetisch gemodificeerde mais 1507 × NK603 het cry1F-gen tot expressie brengt, dat bescherming biedt tegen bepaalde schadelijke schubvleugelige insecten, evenals het pat-gen en het cp4-epsps-gen, die de mais tolerant maken voor respectievelijk op glufosinaat-ammonium gebaseerde en op glyfosaat gebaseerde herbiciden; J. overwegende dat genetisch gemodificeerde Bt-gewassen het insecticidetoxine tot expressie brengen in elke cel gedurende de gehele levensduur, ook in de delen die door mensen en dieren worden geconsumeerd; overwegende dat uit diervoederonderzoeken blijkt dat genetisch gemodificeerde Bt-gewassen toxische effecten kunnen hebben (6) ; overwegende dat er is aangetoond dat het Bt-toxine in genetisch gemodificeerde gewassen aanzienlijk verschilt van het Bt-toxine dat in de natuur voorkomt (7) ; overwegende dat er bezorgdheid bestaat in verband met de mogelijkheid dat de doelwitorganismen (schadelijke schubvleugelige insecten) Cry-eiwitresistent worden, hetgeen gewijzigde praktijken voor de bestrijding van schadelijke organismen tot gevolg kan hebben in de landen waar de maissoort wordt gekweekt; K. overwegende dat glufosinaat is ingedeeld als toxisch voor de voortplanting en derhalve onder de uitsluitingscriteria valt van Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad (8) ; overwegende dat de goedkeuring van glufosinaat op 31 juli 2018 is verstreken (9) ; L. overwegende dat nog altijd niet alle vragen over de kankerverwekkende eigenschappen van glyfosaat beantwoord zijn; overwegende dat de EFSA in november 2015 tot de conclusie is gekomen dat het onwaarschijnlijk is dat deze stof kankerverwekkend is, en dat het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA) in maart 2017 heeft besloten dat het niet gerechtvaardigd is de stof als zodanig in te delen; overwegende dat het Internationaal Agentschap voor kankeronderzoek van de Wereldgezondheidsorganisatie daarentegen glyfosaat heeft ingedeeld als waarschijnlijk kankerverwekkend voor mensen (10) ; M. overwegende dat het gebruik van de complementaire herbiciden, in dit geval glyfosaat en glufosinaat, tot de gangbare landbouwpraktijken behoort bij de teelt van herbicideresistente gewassen en dat daarom te verwachten valt dat de oogst residuen van besproeiing zal bevatten en dat deze residuen een onvermijdelijk bestanddeel van de oogst uitmaken; N. overwegende dat er moet worden van uitgegaan dat genetisch gemodificeerde mais zal worden blootgesteld aan hogere en herhaalde doses glyfosaat en glufosinaat, wat niet alleen zal leiden tot een grotere aanwezigheid van residuen in de oogst maar ook van invloed kan zijn op de samenstelling en de agronomische eigenschappen van de genetisch gemodificeerde maisplant; O. overwegende dat gegevens over de hoeveelheden residuen van herbiciden en hun metabolieten essentieel zijn voor een grondige risicobeoordeling van herbicidetolerante genetisch gemodificeerde gewassen; overwegende dat residuen afkomstig van besproeiing met herbiciden beschouwd worden als een kwestie die niet onder de bevoegdheid van het ggo-panel van de EFSA valt; overwegende dat noch de effecten van het besproeien van genetisch gemodificeerde mais met herbiciden, noch het cumulatieve effect van besproeien met zowel glyfosaat als glufosinaat zijn beoordeeld; P. overwegende dat de Unie partij is bij het Verdrag van de Verenigde Naties inzake biologische diversiteit en er bijgevolg moet voor zorgen dat activiteiten die binnen haar rechtsgebied of onder haar controle worden verricht, geen schade veroorzaken aan het milieu van andere staten (11) ; overwegende dat het besluit over het al dan niet verlengen van de toelating van genetisch gemodificeerde mais onder de jurisdictie van de Unie valt; Q. overwegende dat de lidstaten tijdens de overlegperiode van drie maanden opmerkingen hebben ingediend over onder meer de volgende kwesties: de niet-naleving van de richtsnoeren van de EFSA met betrekking tot de milieumonitoringverslagen na het in de handel brengen alsook de talrijke tekortkomingen in deze verslagen, zoals het negeren van het feit dat in Europa een wilde variant van mais voorkomt (teosinte) en het ontbreken van informatie over wat er in het milieu met Bt-toxinen gebeurt; twijfels bij de betrouwbaarheid van gegevens die dienen om de bevindingen van de risicobeoordeling te bevestigen; de ontoereikendheid van het voorgestelde monitoringplan; een literatuuronderzoek dat te wensen over laat, waarbij belangrijke studies worden weggelaten en bepaalde literatuur onterecht als irrelevant wordt afgedaan; de totale afwezigheid van gegevens waarmee wordt aangetoond dat de sequentie van de maissoort die de transformatiestapcombinatie 1507 x NL603 bevat, identiek is met de sequentie van de oorspronkelijk beoordeelde transformatiestappen (12) ; R. overwegende dat de stemming van 7 maart 2019 in het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid als bedoeld in artikel 35 van Verordening (EG) nr. 1829/2003 geen advies heeft opgeleverd, wat betekent dat er voor het verlenen van een vergunning geen gekwalificeerde meerderheid werd gevonden; S. overwegende dat de Commissie meermaals (13) haar ongenoegen heeft laten blijken over het feit dat zij sinds de inwerkingtreding van Verordening (EG) nr. 1829/2003 vergunningsbesluiten heeft moeten vaststellen die niet werden gesteund door het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid, en dat de terugzending van het dossier naar de Commissie voor het nemen van een definitief besluit – bedoeld als uitzondering voor de procedure in zijn geheel – de norm is geworden bij de besluitvorming over vergunningen betreffende genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders; overwegende dat ook voorzitter Juncker deze praktijk heeft betreurd en als ondemocratisch heeft bestempeld (14) ; T. overwegende dat het Parlement het wetgevingsvoorstel van 22 april 2015 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1829/2003 op 28 oktober 2015 in eerste lezing heeft verworpen (15) , en de Commissie heeft verzocht het voorstel in te trekken en een nieuw voorstel in te dienen; U. overwegende dat in overweging 14 van Verordening (EU) nr. 182/2011 wordt gesteld dat de Commissie in de mate van het mogelijk zo moet handelen dat er niet wordt ingegaan tegen een eventueel meerderheidsstandpunt binnen het comité van beroep dat afwijzend staat tegenover de gepastheid van een uitvoeringshandeling, met name op gevoelige terreinen zoals gezondheid van de consument, voedselveiligheid en het milieu; V. overwegende dat in Verordening (EG) nr. 1829/2003 wordt bepaald dat genetisch gemodificeerde levensmiddelen of diervoeders geen negatieve effecten op de menselijke gezondheid, op de diergezondheid of op het milieu mogen hebben en dat de Commissie bij het opstellen van haar besluit om de vergunning te verlengen alle relevante bepalingen van het Unierecht en andere ter zake dienende factoren in aanmerking moet nemen; 1. is van mening dat het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie een overschrijding inhoudt van de uitvoeringsbevoegdheden waarin is voorzien in Verordening (EG) nr. 1829/2003; 2. is van mening dat het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie niet in overeenstemming is met het recht van de Unie, doordat het niet verenigbaar is met een van de doelen van Verordening (EG) nr. 1829/2003 om overeenkomstig de algemene beginselen die in Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad (16) zijn vastgesteld de basis te leggen voor het waarborgen van een hoog beschermingsniveau voor het leven en de gezondheid van de mens, de gezondheid en het welzijn van dieren, het milieu en de belangen van de consument met betrekking tot genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders, waarbij de goede werking van de interne markt wordt gewaarborgd; 3. verzoekt de Commissie haar ontwerp van uitvoeringsbesluit in te trekken; 4. herhaalt zich te willen inzetten om vooruitgang te boeken met betrekking tot het voorstel van de Commissie tot wijziging van Verordening (EU) nr. 182/2011; vraagt de Raad dringend werk te maken van zijn behandeling van dat Commissievoorstel; 5. verzoekt de Commissie elk uitvoeringsbesluit met betrekking tot aanvragen voor toelating van genetisch gemodificeerde organismen (ggo's) op te schorten totdat de vergunningsprocedure zodanig is herzien dat de tekortkomingen van de huidige procedure, die inadequaat is gebleken, zijn weggewerkt; 6. verzoekt de Commissie voorstellen voor ggo-vergunningen in te trekken als het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid geen advies uitbrengt, zowel voor gebruik in de teelt als voor gebruik in levensmiddelen en diervoeder; 7. verzoekt de Commissie vast te houden aan haar verbintenissen in het kader van het Verdrag van de Verenigde Naties inzake biologische diversiteit, en vraagt haar met name geen enkele vergunning te verlenen voor de invoer voor gebruik als levensmiddel of als diervoeder van genetisch gemodificeerde gewassen die tolerant zijn gemaakt voor een herbicide dat niet is toegestaan voor gebruik binnen de Unie; 8. verzoekt de Commissie geen enkele vergunning te verlenen voor herbicidetolerante genetisch gemodificeerde gewassen zonder dat er een volledige beoordeling is verricht van de residuen die afkomstig zijn van besproeiing met de complementaire herbiciden en commerciële toepassingen daarvan in de landen waar deze gewassen worden geteeld; 9. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten. Het Europees Parlement, – gezien het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot gedeeltelijke verlening van een autorisatie voor bepaalde vormen van gebruik van bis(2‑ethylhexyl)ftalaat (DEHP) overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad (DEZA a.s.) (D060865/01), – gezien Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (Reach), tot oprichting van een Europees Agentschap voor chemische stoffen, houdende wijziging van Richtlijn 1999/45/EG en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 793/93 van de Raad en Verordening (EG) nr. 1488/94 van de Commissie alsmede Richtlijn 76/769/EEG van de Raad en de Richtlijnen 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG en 2000/21/EG van de Commissie (1) ("de Reach-verordening"), en met name artikel 64, lid 8, – gezien de adviezen van het Comité risicobeoordeling (Committee for Risk Assessment, RAC) en het Comité sociaaleconomische analyse (Committee for Socio-economic Analysis, SEAC) (2) , overeenkomstig artikel 64, lid 5, derde alinea, van Verordening (EG) nr. 1907/2006, – gezien Verordening (EU) 2018/2005 van de Commissie van 17 december 2018 tot wijziging van bijlage XVII bij Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (REACH) wat betreft bis(2‑ethylhexyl)ftalaat (DEHP), dibutylftalaat (DBP), benzylbutylftalaat (BBP) en diisobutylftalaat (DIBP) (3) , – gezien de artikelen 11 en 13 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (4) , – gezien zijn resolutie van 25 november 2015 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit XXX van de Commissie voor het verlenen van toestemming voor het gebruik van bis(2‑ethylhexyl)ftalaat (DEHP) overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad (5) , – gezien het arrest van het Gerecht van de Europese Unie in zaak T-837/16 (6) , – gezien de ontwerpresolutie van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien artikel 106, leden 2 en 3, van zijn Reglement, A. overwegende dat DEHP in 2008 is toegevoegd aan de lijst van stoffen die in aanmerking komen om te worden ingedeeld als zeer zorgwekkende stof uit hoofde van de Reach-verordening (7) omdat het als giftig voor de voortplanting is ingedeeld; B. overwegende dat DEHP in 2011 in bijlage XIV bij de Reach-verordening is opgenomen (8) wegens die indeling, wegens het wijdverbreide gebruik ervan en wegens het grote productievolume in de Unie (9) , met 21 februari 2015 als verbodsdatum; C. overwegende dat bedrijven die DEHP wilden blijven gebruiken, uiterlijk in augustus 2013 een autorisatieaanvraag moesten indienen; overwegende dat DEZA, dat zijn aanvraag vóór die termijn heeft ingediend, toestemming heeft gekregen om DEHP te blijven gebruiken in afwachting van het besluit betreffende de autorisatie als bedoeld in artikel 58 van de Reach-verordening; D. overwegende dat de Commissie in januari 2015 de adviezen van het RAC en het SEAC heeft ontvangen; overwegende dat de vertraging die de Commissie bij de opstelling van het besluit heeft opgelopen, de facto tot gevolg heeft gehad dat het gebruik van DEHP ruim vier jaar na de verbodsdatum nog steeds wordt getolereerd; E. overwegende dat in 2014 is vastgesteld dat DEHP hormoonontregelende eigenschappen voor mens en dier heeft; overwegende dat de lijst van in aanmerking komende stoffen dienovereenkomstig is geactualiseerd, in 2014 (10) wat het milieu betreft en in 2017 (11) wat de menselijke gezondheid betreft; F. overwegende dat bij Verordening (EU) 2018/2005 een beperking op het gebruik van DEHP en andere ftalaten in veel voorwerpen is opgelegd wegens een onaanvaardbaar risico voor de menselijke gezondheid; overwegende dat het RAC er in de context van die beperking op heeft gewezen dat "uit de onzekerheidsbeoordeling blijkt dat de gevaren en dus de risico's van de vier ftalaten wellicht onderschat worden" (12) ; G. overwegende dat Verordening (EU) 2018/2005 bepaalde aanvragen vrijstelt voor zover deze geen onaanvaardbaar risico voor de menselijke gezondheid inhouden; overwegende dat, de uitvoer van formuleringen die DEHP bevatten terzijde gelaten, het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie daarom van bijzonder belang is voor die vrijgestelde aanvragen; H. overwegende dat die toepassingen echter een onaanvaardbaar risico voor het milieu kunnen inhouden, met name door de hormoonontregelende eigenschappen van DEHP; I. overwegende dat de Reach-verordening, gelet op overweging 16 daarvan, zoals uitgelegd door het Hof van Justitie van de Europese Unie (13) , als hoofddoel heeft een hoog niveau van bescherming van de gezondheid van de mens en het milieu te waarborgen; J. overwegende dat de vervanging van zeer zorgwekkende stoffen door geschikte alternatieve stoffen of technieken volgens artikel 55 en overweging 12 van de Reach-verordening een centrale doelstelling van autorisatie is; K. overwegende dat artikel 62, lid 4, onder d), van de Reach-verordening bepaalt dat de aanvrager een chemischeveiligheidsrapport overeenkomstig bijlage I moet indienen; L. overwegende dat in het advies van het RAC in dit geval ernstige tekortkomingen in de door de aanvrager verstrekte informatie zijn vastgesteld (14) ; overwegende dat voor één vorm van gebruik helemaal geen informatie werd verstrekt (15) ; M. overwegende dat het RAC en de Commissie tot de conclusie zijn gekomen dat de aanvrager niet overeenkomstig artikel 60, lid 2, heeft aangetoond dat het risico afdoende wordt beheerst; overwegende dat het RAC ook heeft geconcludeerd dat het risico, in strijd met artikel 60, lid 10, niet tot het laagste technisch en praktisch haalbare niveau is beperkt; N. overwegende dat in het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie op basis van artikel 60, lid 7, van de Reach-verordening autorisatie wordt geweigerd voor de ene vorm van gebruik waarvoor in de aanvraag geen informatie is verstrekt; O. overwegende dat de door het RAC vermelde tekortkomingen elders in het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie worden erkend ("beperkte informatie over blootstelling op de werkplek") (16) , maar dat, in plaats van dat de autorisatie evenzo overeenkomstig artikel 60, lid 7, wordt geweigerd, de aanvrager wordt gevraagd de ontbrekende gegevens 18 maanden na de vaststelling van het besluit te verstrekken in zijn herbeoordelingsverslag (17) ; P. overwegende dat het in artikel 61 bedoelde herbeoordelingsverslag niet tot doel heeft bedrijven meer tijd te geven om lacunes op te vullen in de informatie die aanvankelijk moest worden verstrekt, maar wel ervoor te zorgen dat de informatie die aanvankelijk in de aanvraag is verstrekt, na zekere tijd nog steeds actueel is, met name als het erom gaat of er nieuwe alternatieven beschikbaar zijn; Q. overwegende dat het Gerecht duidelijk heeft gesteld dat de voorwaarden voor autorisatie in artikel 60, leden 8 en 9, niet rechtmatig kunnen worden gebruikt om mogelijke tekortkomingen of lacunes in de door de aanvrager verstrekte informatie te verhelpen (18) ; R. overwegende dat artikel 60, lid 4, bepaalt dat moet worden aangetoond dat de sociaaleconomische voordelen van het gebruik van de stof zwaarder wegen dan het risico voor de gezondheid van de mens of voor het milieu en er geen geschikte alternatieve stoffen of technieken zijn; S. overwegende dat in het advies van het SEAC werd gewezen op ernstige tekortkomingen in de sociaaleconomische analyse die de aanvrager heeft voorgelegd, en dat daar ook in het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie op wordt gewezen (19) ; T. overwegende dat een aanvrager krachtens artikel 55 en artikel 60, lid 4, moet aantonen dat er geen geschikte alternatieven zijn voor de toepassingen waarvoor hij een aanvraag heeft ingediend; U. overwegende dat in het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie wordt erkend dat gebruik 2 niet specifiek genoeg is (20) ; overwegende dat het SEAC in de aanvraag ernstige tekortkomingen heeft vastgesteld met betrekking tot de beschikbaarheid van alternatieven (21) (22) ; V. overwegende dat de aanvrager zich op zijn status als fabrikant van de stof beroept, maar dat dit geen legitieme rechtvaardiging is om onvoldoende informatie te verstrekken over de geschiktheid van alternatieven voor de vormen van gebruik waarop de aanvraag betrekking heeft; W. overwegende dat een lid van het SEAC zich officieel van de conclusie van het SEAC over het ontbreken van geschikte alternatieven heeft gedistantieerd omdat de verstrekte gegevens onvolledig waren (23) ; X. overwegende dat artikel 60, lid 5, niet zo kan worden uitgelegd dat de geschiktheid van de alternatieven vanuit het oogpunt van de aanvrager de enige en bepalende factor is; overwegende dat artikel 60, lid 5, geen uitputtende lijst bevat van de informatie waarmee rekening moet worden gehouden bij de analyse van alternatieven; overwegende dat artikel 60, lid 4, onder c), ook vereist dat rekening wordt gehouden met informatie uit bijdragen van derden; overwegende dat uit informatie die tijdens de openbare raadpleging is verstrekt, toen reeds bleek dat er alternatieven beschikbaar zijn voor de toepassingen in kwestie (24) ; Y. overwegende dat het Gerecht de Commissie eraan heeft herinnerd dat zij om op wettige wijze een vergunning krachtens artikel 60, lid 4, te verlenen, een voldoende hoeveelheid substantiële en betrouwbare informatie moet controleren om te concluderen dat er geen geschikte alternatieven beschikbaar zijn voor de toepassingen waarop de aanvraag betrekking heeft of dat de op de datum van goedkeuring resterende onzekerheden over het ontbreken van beschikbare alternatieven van de vergunning verwaarloosbaar zijn (25) ; Z. overwegende dat in het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie staat dat het met vertraging is vastgesteld omdat rekening is gehouden met "de nieuwe beschikbare informatie afkomstig van de beperkingsprocedure" (26) ; overwegende dat het daarom verbazingwekkend is dat in het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie geen rekening is gehouden met de beschikbaarheid van alternatieven, die in het beperkingsdossier duidelijk is gedocumenteerd (27) ; overwegende dat de in het beperkingsvoorstel vermelde alternatieven ook relevant zijn voor de vormen van gebruik waarop het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betrekking heeft (28) ; AA. overwegende dat de Commissie ten slotte geen rekening heeft gehouden met het feit dat DEHP officieel is erkend als hormoonontregelende stof die de menselijke gezondheid en het milieu aantast; overwegende dat de Commissie met deze informatie rekening had moeten houden bij de sociaaleconomische beoordeling overeenkomstig artikel 60, lid 4, omdat de baten van een weigering om autorisatie te verlenen anders worden onderschat; AB. overwegende dat de door de Commissie voorgestelde autorisatie dus in strijd is met artikel 60, lid 4, en artikel 60, lid 7, van de Reach-verordening; AC. overwegende dat het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie achterblijvers zou belonen en negatieve gevolgen zou hebben voor bedrijven die in alternatieven hebben geïnvesteerd (29) ; AD. overwegende dat in het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie staat dat "de Commissie nota heeft genomen" van de resolutie van het Europees Parlement van 25 november 2015; overwegende dat veel van de structurele tekortkomingen bij de tenuitvoerlegging van het hoofdstuk van de Reach-verordening over autorisatie waarop het Parlement in die resolutie heeft gewezen, ook het onderhavige ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie ondeugdelijk maken (30) ; AE. overwegende dat het Europees Parlement in zijn resolutie van 13 september 2018 over de tenuitvoerlegging van het pakket circulaire economie: opties om te werken aan het snijvlak van chemicaliën-, product- en afvalwetgeving (31) heeft herhaald dat "de overgang naar een circulaire economie een strikte toepassing van de afvalhiërarchie vereist en waar mogelijk de eliminatie van zorgwekkende stoffen, in het bijzonder wanneer veiliger alternatieven voorhanden zijn of zullen worden ontwikkeld"; 1. is van mening dat het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie een overschrijding inhoudt van de uitvoeringsbevoegdheden waarin is voorzien in Verordening (EG) nr. 1907/2006; 2. verzoekt de Commissie haar ontwerp van uitvoeringsbesluit in te trekken en een nieuw ontwerp in te dienen waarin de autorisatieaanvraag wordt verworpen; 3. verzoekt de Commissie snel een einde te maken aan het gebruik van DEHP in alle resterende toepassingen, in het bijzonder omdat er veiligere alternatieven voor zacht pvc en DEHP beschikbaar zijn; 4. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten. Het Europees Parlement, – gezien over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot gedeeltelijke verlening van een autorisatie voor bepaalde vormen van gebruik van bis(2‑ethylhexyl)ftalaat (DEHP) overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad (Grupa Azoty Zakłady Azotowe Kędzierzyn S.A.) (D060866/01), – gezien Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (Reach), tot oprichting van een Europees Agentschap voor chemische stoffen, houdende wijziging van Richtlijn 1999/45/EG en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 793/93 van de Raad en Verordening (EG) nr. 1488/94 van de Commissie alsmede Richtlijn 76/769/EEG van de Raad en de Richtlijnen 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG en 2000/21/EG van de Commissie (1) ("de Reach-verordening"), en met name artikel 64, lid 8, – gezien de adviezen van het Comité risicobeoordeling (Committee for Risk Assessment, RAC) en het Comité sociaaleconomische analyse (Committee for Socio-economic Analysis, SEAC) (2) , overeenkomstig artikel 64, lid 5, derde alinea, van Verordening (EG) nr. 1907/2006, – gezien Verordening (EU) 2018/2005 van de Commissie van 17 december 2018 tot wijziging van bijlage XVII bij Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (REACH) wat betreft bis(2‑ethylhexyl)ftalaat (DEHP), dibutylftalaat (DBP), benzylbutylftalaat (BBP) en diisobutylftalaat (DIBP) (3) , – gezien de artikelen 11 en 13 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (4) , – gezien zijn resolutie van 25 november 2015 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit XXX van de Commissie voor het verlenen van toestemming voor het gebruik van bis(2‑ethylhexyl)ftalaat (DEHP) overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad (5) , – gezien het arrest van het Gerecht van de Europese Unie in zaak T-837/16 (6) , – gezien de ontwerpresolutie van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien artikel 106, leden 2 en 3, van zijn Reglement, A. overwegende dat DEHP in 2008 is toegevoegd aan de lijst van stoffen die in aanmerking komen om te worden ingedeeld als zeer zorgwekkende stof uit hoofde van de Reach-verordening (7) omdat het als giftig voor de voortplanting is ingedeeld; B. overwegende dat DEHP in 2011 in bijlage XIV bij de Reach-verordening is opgenomen (8) wegens die indeling, wegens het wijdverbreide gebruik ervan en wegens het grote productievolume in de Unie (9) , met 21 februari 2015 als verbodsdatum; C. overwegende dat bedrijven die DEHP wilden blijven gebruiken, uiterlijk in augustus 2013 een autorisatieaanvraag moesten indienen; overwegende dat Grupa Azoty, dat zijn aanvraag vóór die termijn heeft ingediend, toestemming heeft gekregen om DEHP te blijven gebruiken in afwachting van het besluit betreffende de autorisatie als bedoeld in artikel 58 van de Reach-verordening; D. overwegende dat de Commissie in januari 2015 de adviezen van het RAC en het SEAC heeft ontvangen; overwegende dat de vertraging die de Commissie bij de opstelling van het besluit heeft opgelopen, de facto tot gevolg heeft gehad dat het gebruik van DEHP ruim vier jaar na de verbodsdatum nog steeds wordt getolereerd; E. overwegende dat in 2014 is vastgesteld dat DEHP hormoonontregelende eigenschappen voor mens en dier heeft; overwegende dat de lijst van kandidaten dienovereenkomstig is geactualiseerd, in 2014 (10) wat het milieu betreft en in 2017 (11) wat de menselijke gezondheid betreft; F. overwegende dat bij Verordening (EU) 2018/2005 een beperking op het gebruik van DEHP en andere ftalaten in veel voorwerpen is opgelegd wegens een onaanvaardbaar risico voor de menselijke gezondheid; overwegende dat het RAC er in de context van die beperking op heeft gewezen dat "uit de onzekerheidsbeoordeling blijkt dat de gevaren en dus de risico's van de vier ftalaten wellicht onderschat worden" (12) ; G. overwegende dat bij Verordening (EU) 2018/2005 een beperking op het gebruik van DEHP en andere ftalaten in de meeste voorwerpen is opgelegd, met een vrijstelling voor bepaalde toepassingen; overwegende dat, de uitvoer van formuleringen die DEHP bevatten terzijde gelaten, het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie daarom van bijzonder belang is voor die vrijgestelde aanvragen; H. overwegende dat die toepassingen echter een onaanvaardbaar risico voor het milieu kunnen inhouden, met name door de hormoonontregelende eigenschappen van DEHP; I. overwegende dat de Reach-verordening, gelet op overweging 16 daarvan, zoals uitgelegd door het Hof van Justitie van de Europese Unie (13) , als hoofddoel heeft een hoog niveau van bescherming van de gezondheid van de mens en het milieu te waarborgen; J. overwegende dat de vervanging van zeer zorgwekkende stoffen door geschikte alternatieve stoffen of technieken volgens artikel 55 en overweging 12 van de Reach-verordening een centrale doelstelling van autorisatie is; K. overwegende dat artikel 62, lid 4, onder d), van de Reach-verordening bepaalt dat de aanvrager een chemischeveiligheidsrapport overeenkomstig bijlage I moet indienen; L. overwegende dat in dit geval in het advies van het RAC ernstige tekortkomingen in de door de aanvrager verstrekte informatie zijn vastgesteld (14) ; M. overwegende dat het RAC en de Commissie tot de conclusie zijn gekomen dat de aanvrager niet overeenkomstig artikel 60, lid 2, heeft aangetoond dat het risico afdoende wordt beheerst; overwegende dat het RAC ook heeft geconcludeerd dat het risico, in strijd met artikel 60, lid 10, niet tot het laagste technisch en praktisch haalbare niveau is beperkt; N. overwegende dat in het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie weliswaar wordt erkend dat er slechts "beperkte informatie over blootstelling op de werkplek" is ingediend (15) , maar dat, in plaats van dat de autorisatie overeenkomstig artikel 60, lid 7, wordt geweigerd, de aanvrager wordt gevraagd de ontbrekende gegevens 18 maanden na de vaststelling van dat besluit te verstrekken in zijn herbeoordelingsverslag (16) ; O. overwegende dat het in artikel 61 bedoelde herbeoordelingsverslag niet tot doel heeft bedrijven meer tijd te geven om lacunes op te vullen in de informatie die aanvankelijk moest worden verstrekt, maar wel ervoor te zorgen dat de informatie die aanvankelijk in de aanvraag is verstrekt, na zekere tijd nog steeds actueel is, met name als het erom gaat of er nieuwe alternatieven beschikbaar zijn; P. overwegende dat het Gerecht duidelijk heeft gesteld dat de voorwaarden voor autorisatie in artikel 60, leden 8 en 9, niet rechtmatig kunnen worden gebruikt om mogelijke tekortkomingen of lacunes in de door de aanvrager verstrekte informatie te verhelpen (17) ; Q. overwegende dat artikel 60, lid 4, bepaalt dat moet worden aangetoond dat de sociaaleconomische voordelen van het gebruik van de stof zwaarder wegen dan het risico voor de gezondheid van de mens of voor het milieu en er geen geschikte alternatieve stoffen of technieken zijn; R. overwegende dat in het advies van het SEAC werd gewezen op ernstige tekortkomingen in de sociaaleconomische analyse die de aanvrager heeft voorgelegd, en dat daar ook in het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie op wordt gewezen (18) ; S. overwegende dat een aanvrager krachtens artikel 55 en artikel 60, lid 4, moet aantonen dat er geen geschikte alternatieven zijn voor de toepassingen waarvoor hij een aanvraag heeft ingediend; T. overwegende dat in het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie wordt erkend dat gebruik 2 niet specifiek genoeg is (19) ; overwegende dat het SEAC in de aanvraag ernstige tekortkomingen heeft vastgesteld met betrekking tot de beschikbaarheid van alternatieven (20) , (21) ; U. overwegende dat de aanvrager zich op zijn status als fabrikant van de stof beroept, maar dat dit geen legitieme rechtvaardiging is om onvoldoende informatie te verstrekken over de geschiktheid van alternatieven voor de vormen van gebruik waarop de aanvraag betrekking heeft; V. overwegende dat een lid van het SEAC zich officieel van de conclusie van het SEAC over het ontbreken van geschikte alternatieven heeft gedistantieerd omdat de verstrekte gegevens onvolledig waren (22) ; W. overwegende dat artikel 60, lid 5, niet zo kan worden uitgelegd dat de geschiktheid van de alternatieven vanuit het oogpunt van de aanvrager de enige en bepalende factor is; overwegende dat artikel 60, lid 5, geen uitputtende lijst bevat van de informatie waarmee rekening moet worden gehouden bij de analyse van alternatieven; overwegende dat artikel 60, lid 4, onder c), ook vereist dat rekening wordt gehouden met informatie uit bijdragen van derden; overwegende dat uit informatie die tijdens de openbare raadpleging is verstrekt, toen reeds bleek dat er alternatieven beschikbaar zijn voor de toepassingen in kwestie (23) ; X. overwegende dat het Gerecht de Commissie eraan heeft herinnerd dat zij om op wettige wijze een vergunning krachtens artikel 60, lid 4, te verlenen, een voldoende hoeveelheid substantiële en betrouwbare informatie moet controleren om te concluderen dat er geen geschikte alternatieven beschikbaar zijn voor de toepassingen waarop de aanvraag betrekking heeft of dat de op de datum van goedkeuring resterende onzekerheden over het ontbreken van beschikbare alternatieven van de vergunning verwaarloosbaar zijn (24) ; Y. overwegende dat in het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie staat dat het met vertraging is vastgesteld omdat rekening is gehouden met "de nieuwe beschikbare informatie afkomstig van de beperkingsprocedure" (25) ; overwegende dat het daarom verbazingwekkend is dat in het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie geen rekening is gehouden met de beschikbaarheid van alternatieven, die in het beperkingsdossier duidelijk is gedocumenteerd (26) ; overwegende dat de in het beperkingsvoorstel vermelde alternatieven ook relevant zijn voor de vormen van gebruik waarop het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betrekking heeft (27) ; Z. overwegende dat de aanvrager zelf heeft aangekondigd dat hij nu van het gebruik van orthoftalaten, waaronder DEHP, is afgestapt (28) ; AA. overwegende dat de Commissie ten slotte geen rekening heeft gehouden met het feit dat DEHP officieel is erkend als hormoonontregelende stof die de menselijke gezondheid en het milieu aantast; overwegende dat de Commissie met deze informatie rekening had moeten houden bij de sociaaleconomische beoordeling overeenkomstig artikel 60, lid 4, omdat de baten van een weigering om autorisatie te verlenen anders worden onderschat; AB. overwegende dat de door de Commissie voorgestelde autorisatie dus in strijd is met artikel 60, lid 4, en artikel 60, lid 7, van de Reach-verordening; AC. overwegende dat het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie achterblijvers zou belonen en negatieve gevolgen zou hebben voor bedrijven die in alternatieven hebben geïnvesteerd (29) ; AD. overwegende dat in het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie staat dat "de Commissie nota heeft genomen" van de resolutie van het Europees Parlement van 25 november 2015; overwegende dat veel van de structurele tekortkomingen bij de tenuitvoerlegging van het hoofdstuk van de Reach-verordening over autorisatie waarop het Parlement in die resolutie heeft gewezen, ook het onderhavige ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie ondeugdelijk maken (30) ; AE. overwegende dat het Europees Parlement in zijn resolutie van 13 september 2018 over de tenuitvoerlegging van het pakket circulaire economie: opties om te werken aan het snijvlak van chemicaliën-, product- en afvalwetgeving (31) heeft herhaald dat "de overgang naar een circulaire economie een strikte toepassing van de afvalhiërarchie vereist en waar mogelijk de eliminatie van zorgwekkende stoffen, in het bijzonder wanneer veiliger alternatieven voorhanden zijn of zullen worden ontwikkeld"; 1. is van mening dat het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie een overschrijding inhoudt van de uitvoeringsbevoegdheden waarin is voorzien in Verordening (EG) nr. 1907/2006; 2. verzoekt de Commissie haar ontwerp van uitvoeringsbesluit in te trekken en een nieuw ontwerp in te dienen waarin de autorisatieaanvraag wordt verworpen; 3. verzoekt de Commissie snel een einde te maken aan het gebruik van DEHP bij alle resterende toepassingen, in het bijzonder omdat er veiligere alternatieven voor zacht pvc en DEHP beschikbaar zijn; 4. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten. Het Europees Parlement, – gezien het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een autorisatie voor bepaalde vormen van gebruik van chroomtrioxide overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad (Lanxess Deutschland GmbH en andere) (D060095/03), – gezien Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (Reach), tot oprichting van een Europees Agentschap voor chemische stoffen, houdende wijziging van Richtlijn 1999/45/EG en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 793/93 van de Raad en Verordening (EG) nr. 1488/94 van de Commissie alsmede Richtlijn 76/769/EEG van de Raad en de Richtlijnen 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG en 2000/21/EG van de Commissie (1) ("de Reach-verordening"), en met name artikel 64, lid 8, – gezien de adviezen van het Comité risicobeoordeling (Committee for Risk Assessment, RAC) en het Comité sociaaleconomische analyse (Committee for Socio-economic Analysis, SEAC) (2) , overeenkomstig artikel 64, lid 5, tweede alinea, van Verordening (EG) nr. 1907/2006, – gezien de artikelen 11 en 13 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie (3) controleren, – gezien het arrest van het Gerecht in zaak T-837/16 (4) van 7 maart 2019, – gezien de ontwerpresolutie van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, – gezien artikel 106, leden 2 en 3, van zijn Reglement, A. overwegende dat chroomtrioxide in 2010 is toegevoegd aan de lijst van stoffen die in aanmerking komen om te worden ingedeeld als zeer zorgwekkende stof uit hoofde van de Reach-verordening (5) omdat het is ingedeeld als kankerverwekkend (categorie 1A) en mutageen (categorie 1B); B. overwegende dat chroomtrioxide in 2013 in bijlage XIV bij de Reach-verordening is opgenomen (6) wegens die indeling, de grote hoeveelheden die momenteel in gebruik zijn, het grote aantal locaties waar het in de Unie wordt gebruikt en het risico van een aanzienlijke blootstelling van werknemers (7) , met als verbodsdatum 21 september 2017; C. overwegende dat bedrijven die chroomtrioxide wilden blijven gebruiken, uiterlijk op 21 maart 2016 een autorisatieaanvraag moesten indienen; D. overwegende dat Lanxess en zes andere ondernemingen (hieronder "de indieners van de aanvraag") een consortium hebben gevormd waarvan meer dan 150 ondernemingen lid zijn, zonder dat het exacte ledenaantal gekend is, voor de indiening van een gezamenlijke aanvraag (8) ; E. overwegende dat, na de gezamenlijke indiening van een aanvraag vóór de uiterste datum van 21 maart 2016, de aanvragers en hun gebruikers verderop in de keten chroomtrioxide voort mochten blijven gebruiken, in afwachting van het autorisatiebesluit op grond van artikel 58 van de Reach-verordening, voor de vormen van gebruik waarvoor de aanvraag was ingediend; F. overwegende dat de Commissie in januari 2016 de adviezen van het RAC en het SEAC heeft ontvangen in september 2016; overwegende dat de vertraging die de Commissie bij de opstelling van het besluit heeft opgelopen, de facto tot gevolg heeft gehad dat het gebruik van chroomtrioxide anderhalf jaar na de verbodsdatum nog steeds wordt getolereerd; G. overwegende dat de primaire doelstelling van de Reach-Verordening, in het licht van overweging 16 ervan, zoals uitgelegd door het Hof van Justitie van de Europese Unie (9) , is om een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid en het milieu te waarborgen; H. overwegende dat overeenkomstig artikel 55 en in het licht van overweging 12 van de Reach-verordening, een centrale doelstelling van de autorisatie bestaat in de vervanging van zeer zorgwekkende stoffen door veiliger alternatieve stoffen of technologieën; I. overwegende dat het RAC heeft bevestigd dat het niet mogelijk is een afgeleide dosis zonder effect voor de carcinogene eigenschappen van chroomtrioxide te bepalen, en dat deze stof daarom voor de toepassing van artikel 60, lid 3, onder a), van de Reach-verordening als "stof zonder drempelwaarde" wordt beschouwd; overwegende dat dit betekent dat er voor deze stof geen theoretisch "veilig niveau van blootstelling" kan worden bepaald of worden gebruikt als benchmark om te beoordelen of het risico van het gebruik ervan afdoende wordt beheerst; J. overwegende dat het RAC van oordeel is dat de verlening van deze autorisatie zou leiden tot 50 statistische gevallen van dodelijke kanker per jaar; K. overwegende dat artikel 60, lid 4, van de Reach-verordening bepaalt dat een autorisatie voor het gebruik van een stof waarvan de risico's niet afdoende worden beheerst, alleen mag worden verleend als wordt aangetoond dat de sociaaleconomische voordelen zwaarder wegen dan het risico voor de gezondheid van de mens of voor het milieu van het gebruik van de stof en als er geen geschikte alternatieve stoffen of technieken zijn; L. overwegende dat de aanvraag betrekking heeft op het gebruik van 20 000 ton chroomtrioxide per jaar; M. overwegende dat de aanvraag betrekking heeft op een zeer groot aantal gebruikers verderop in de keten (meer dan 4 000 locaties), die actief zijn in industriële sectoren die variëren van cosmetica tot lucht- en ruimtevaart, van levensmiddelenverpakkingen tot motorvoertuigen en van sanitaire voorzieningen tot de bouw, met een ongekend aantal werknemers dat wordt blootgesteld (meer dan 100 000 werknemers); N. overwegende dat de aanvraag formeel betrekking heeft op zes vormen van gebruik; overwegende dat de gebruiksbeschrijvingen evenwel zo generisch zijn dat zij een zeer ruim toepassingsgebied beslaan, of zelfs een "uiterst breed toepassingsgebied" (10) ; overwegende dat dit zowel de sociaaleconomische beoordeling als de beoordeling van geschikte alternatieven verzwakt; O. overwegende dat artikel 62, lid 4, onder d), van de Reach-verordening bepaalt dat de aanvragers een chemischeveiligheidsrapport overeenkomstig bijlage I moeten indienen; overwegende dat dit een beoordeling van de blootstelling moet omvatten (11) ; P. overwegende dat het RAC een groot verschil heeft geconstateerd tussen het toepassingsgebied van de ingediende aanvraag en de daarin verstrekte informatie (12) ; Q. overwegende dat het RAC grote lacunes heeft vastgesteld in de door de aanvragers verstrekte informatie met betrekking tot de blootstellingsscenario's voor werknemers (13) ; R. overwegende dat het verzuim van de aanvragers om de nodige informatie over de blootstellingsscenario's voor werknemers te verstrekken, in het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie werd erkend (14) ; S. overwegende dat het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie, in plaats van te concluderen dat de aanvraag niet in overeenstemming is met artikel 60, lid 7, van de Reach-verordening, eenvoudigweg vereist dat de aanvragers de ontbrekende gegevens verstrekken in hun evaluatieverslag, jaren na de vaststelling van het ontwerpbesluit, verstrekken (15) ; T. overwegende dat het evaluatieverslag, overeenkomstig artikel 61 van de Reach-verordening, niet bedoeld is om ondernemingen extra tijd te geven om lacunes op te vullen in de informatie die vooraf had moeten worden verstrekt (aangezien deze informatie van essentieel belang is voor de besluitvorming), maar bedoeld is om ervoor te zorgen dat de aanvankelijk in de aanvraag verstrekte informatie nog actueel is; U. overwegende dat het Gerecht duidelijk heeft gesteld dat de voorwaarden voor autorisatie in artikel 60, leden 8 en 9, van de Reach-verordening niet kunnen worden gebruikt om mogelijke tekortkomingen of lacunes in de autorisatieaanvraag te remediëren (16) ; V. overwegende dat in het advies van het SEAC bovendien werd gewezen op ernstige onzekerheden in de analyse van alternatieven die de aanvragers hebben voorgelegd, en dat daar ook in het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie op wordt gewezen (17) ; W. overwegende dat een aanvrager krachtens artikel 55 en artikel 60, lid 4, van de Reach-verordening moet aantonen dat er geen geschikte alternatieve stoffen of technieken zijn voor de toepassingen waarvoor hij een aanvraag heeft ingediend; X. overwegende dat is aangetoond dat er geschikte alternatieven beschikbaar zijn voor vele van de toepassingen die vallen onder de gebruiksvormen waarvoor om autorisatie wordt verzocht (18) , Y. overwegende dat het Gerecht de Commissie eraan heeft herinnerd dat zij om op wettige wijze een vergunning krachtens artikel 60, lid 4, van de Reach-verordening te verlenen, een voldoende hoeveelheid substantiële en betrouwbare informatie moet controleren om te concluderen dat er geen geschikte alternatieven beschikbaar zijn voor de toepassingen waarop de aanvraag betrekking heeft of dat de op de datum van goedkeuring van de vergunning resterende onzekerheden over het ontbreken van beschikbare alternatieven slechts verwaarloosbaar zijn (19) ; Z. overwegende dat in dit geval de onzekerheden met betrekking tot de analyse van alternatieven verre van verwaarloosbaar waren (20) ; AA. overwegende dat het feit dat de gebruiksvormen waarvoor de aanvragers hebben besloten een aanvraag in te dienen, zeer ruim zijn, geen legitieme rechtvaardiging kan zijn voor een onvolledige analyse van alternatieven; AB. overwegende dat artikel 62 van de Reach-verordening niet voorziet in een ontheffing van de verplichting tot informatieverstrekking voor ondernemingen die samen een aanvraag indienen als consortium; AC. overwegende dat de door de Commissie voorgestelde autorisatie bijgevolg in strijd is met artikel 60, leden 7 en 4, van de Reach-verordening; AD. overwegende dat bovendien een aantal gebruikers verderop in de keten die onder het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie vallen, reeds een afzonderlijke autorisatieaanvraag hebben ingediend; overwegende dat het RAC en het SEAC reeds een advies over een aantal van deze aanvragen hebben uitgebracht; overwegende dat sommige autorisaties voor gebruikers verderop in de keten reeds zijn verleend; AE. overwegende dat er evenwel specifieke toepassingen kunnen zijn onder de zeer brede gebruiksvormen in de door de aanvragers ingediende gezamenlijke aanvraag waarvoor gebruikers verderop in de keten geen afzonderlijke autorisatieaanvraag hebben ingediend, maar waarvoor aan de voorwaarden van artikel 60, lid 4, van de Reach-verordening voldaan kan zijn; AF. overwegende dat deze aanvragen betrekking kunnen hebben op belangrijke gebieden; AG. overwegende dat het daarom bij wijze van uitzondering passend zou zijn gebruikers verderop in de keten die nog geen specifieke aanvraag hebben ingediend, de kans te geven binnen een korte termijn een afzonderlijke aanvraag in te dienen; 1. verzoekt de Commissie haar ontwerp van uitvoeringsbesluit in te trekken en een nieuw ontwerp in te dienen; 2. verzoekt de Commissie zorgvuldig te beoordelen of met volledige naleving van de Reach-verordening autorisaties kunnen worden verleend voor specifieke, duidelijk gedefinieerde toepassingen waarop de door de aanvragers ingediende aanvraag betrekking heeft; 3. verzoekt de Commissie bij wijze van uitzondering aan gebruikers verderop in de keten wier gebruik onder de door de aanvragers ingediende aanvraag valt, zonder dat voor dit gebruik reeds een aparte autorisatieaanvraag is ingediend, en waarvoor de benodigde gegevens ontbreken, de mogelijkheid te verlenen binnen een korte termijn de ontbrekende gegevens in te dienen; 4. dringt er bij het RAC en het SEAC op aan deze in een tweede stadium aangevulde aanvragen snel te beoordelen, met inbegrip van een behoorlijke controle op de opname in deze aanvragen van alle in artikel 62 van de Reach-verordening genoemde noodzakelijke informatie; 5. dringt er bij de Commissie op aan snel besluiten te nemen met betrekking tot deze aanvragen, met volledige naleving van de Reach-verordening; 6. verzoekt het RAC en het SEAC niet langer aanvragen te accepteren die niet de informatie bevatten die overeenkomstig artikel 62 van de Reach-verordening moet worden verstrekt; 7. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten. Het Europees Parlement, – gezien het document getiteld "Gedeelde visie, gemeenschappelijke actie: Een sterker Europa – Een mondiale strategie van de Europese Unie voor buitenlands en veiligheidsbeleid", dat op 28 juni 2016 is gepresenteerd door de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (VV/HV) (1) , en gezien de uitvoeringsverslagen van 2017 en 2018, – gezien Verordening (EU) nr. 232/2014 (2) van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2014 tot vaststelling van een Europees nabuurschapsinstrument (ENI), – gezien Verordening (EU) nr. 235/2014 (3) van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2014 tot instelling van een financieringsinstrument voor democratie en mensenrechten in de wereld, – gezien het voorstel van de Commissie voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad van 14 juni 2018 tot vaststelling van het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking ( COM(2018)0460 ), – gezien de gezamenlijke mededeling van de Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid van 18 november 2015, getiteld "Herziening van het Europees nabuurschapsbeleid"(JOIN(2015)0050) en het gezamenlijk verslag van de Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid van 18 mei 2017 over de tenuitvoerlegging van de herziening van het Europees nabuurschapsbeleid (JOIN(2017)0018), – gezien de gezamenlijke mededelingen van de Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid van 8 maart 2011, getiteld "Een partnerschap voor democratie en gedeelde welvaart met het zuidelijke Middellandse Zeegebied" ( COM(2011)0200 ), en van 25 mei 2011, getiteld "Inspelen op de veranderingen in onze buurlanden" ( COM(2011)0303 ), – gezien de gezamenlijke mededeling van de Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid aan het Europees Parlement en de Raad van 14 maart 2017 getiteld "Elementen voor een EU-strategie voor Syrië" (JOIN(2017)0011) en de conclusies van de Raad over Syrië van 3 april 2017, die samen de nieuwe EU-strategie voor Syrië vormen, – gezien de partnerschapsprioriteiten die zijn vastgesteld tussen de Europese Unie en een aantal landen in het Midden-Oosten, waaronder Egypte, Libanon en Jordanië, – gezien de slotverklaring van de NAVO-topontmoeting in 2018, – gezien de Mediterrane Dialoog van de NAVO en het permanente crisisbeheer en de gezamenlijke inspanningen voor veiligheid in de regio, – gezien de EU-totaalaanpak van migratie en mobiliteit (TAMM), – gezien het pakket thematische richtsnoeren van de EU inzake mensenrechten, onder meer inzake mensenrechtendialogen met derde landen en inzake mensenrechtenverdedigers, – gezien de EU-richtsnoeren ter bevordering en bescherming van de uitoefening van alle mensenrechten door lesbische, homoseksuele, biseksuele, transgender en interseksuele mensen (LGBTI), die de Raad Buitenlandse Zaken op 24 juni 2013 heeft aangenomen, – gezien de gezamenlijke mededeling van de Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid van 25 januari 2017, getiteld "Migratie langs de centrale Middellandse Zeeroute – Migrantenstromen beheersen en levens redden" (JOIN(2017)0004), – gezien het mondiaal pact inzake migratie, – gezien de VN-doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling (SDG's), – gezien het actieplan inzake mensenrechten en democratie 2015-2019, aangenomen door de Raad op 20 juli 2015, en de tussentijdse evaluatie daarvan die dateert van juni 2017, – gezien het gezamenlijke werkdocument van de Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid van 21 september 2015 getiteld "Gendergelijkheid en empowerment van vrouwen: het leven van meisjes en vrouwen via de externe betrekkingen van de EU veranderen (2016-2020)" (SWD(2015)0182), – gezien de aanbeveling van de Commissie rechten van de vrouw van de Parlementaire Vergadering van de Unie voor het Middellandse Zeegebied, met als titel "De deelname van vrouwen aan besluitvorming en aan leidinggevende functies: Uitdagingen en vooruitzichten", die werd goedgekeurd tijdens de 13e Algemene vergadering in mei 2017 in Rome, – gezien het verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie van vrouwen (CEDAW), – gezien het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld (Verdrag van Istanbul), – gezien de verklaring en het actieprogramma van Peking van september 1995, het actieprogramma van de Internationale Conferentie over bevolking en ontwikkeling (Conferentie van Caïro) van september 1994, en de resultaten van hun toetsingsconferenties, – gezien zijn resolutie van 9 juli 2015 over de herziening van het Europees nabuurschapsbeleid (4) , – gezien zijn resolutie van 9 juli 2015 over de veiligheidsuitdagingen in het Midden-Oosten en Noord-Afrika en de vooruitzichten voor politieke stabiliteit (5) , – gezien zijn resolutie van 14 september 2016 over de betrekkingen tussen de EU en Tunesië in de huidige regionale context (6) , – gezien zijn resolutie van 18 april 2018 over de tenuitvoerlegging van de externe financieringsinstrumenten van de EU: tussentijdse herziening 2017 en toekomstige architectuur na 2020 (7) , – gezien zijn aanbeveling van 30 mei 2018 aan de Raad, de Commissie en de VV/HV over Libië (8) , – gezien zijn resolutie van 14 november 2018 over het meerjarig financieel kader 2021-2027 (9) , – gezien de bijeenkomsten van de Associatieraad EU-Tunesië van 11 mei 2017 en 15 mei 2018, de Associatieraad EU-Algerije van 14 mei 2018 en de Associatieraad EU-Egypte van 25 juli 2017, – gezien de conclusies van de Raad Buitenlandse Zaken van 6 februari 2017 en 15 oktober 2018 over Libië en van 3 april 2017 en 16 april 2018 over Syrië, – gezien artikel 52 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken en het advies van de Commissie rechten van de vrouw en gendergelijkheid ( A8‑0077/2019 ), A. overwegende dat de Arabische opstanden in het Midden-Oosten en Noord-Afrika (MONA) in 2011 een moment waren van massaal protest tegen autoritaire regimes en de verslechtering van de sociaaleconomische omstandigheden; overwegende dat een groot deel van de betogers jonge vrouwen en mannen waren die streefden naar democratie, vrijheid en de rechtsstaat en een betere en inclusievere toekomst, erkenning van hun waardigheid, meer sociale inclusie en betere economische vooruitzichten; overwegende dat de omverwerping van enkele regimes en, in enkele gevallen, de invoering van democratische hervormingen grote hoop en verwachtingen hebben gewekt; B. overwegende dat de meerderheid van de bevolking in het Midden-Oosten en Noord-Afrika jonger is dan 35; overwegende dat de jeugdwerkloosheid in de regio nog altijd een van de hoogste ter wereld is; overwegende dat dit leidt tot uitsluiting, ontzegging van politieke rechten en een braindrain naar andere landen; overwegende dat dit aan de basis lag van de protesten van 2011 en in enkele landen opnieuw tot protesten leidt; overwegende dat jongeren in kwetsbare omstandigheden, zonder inspraak of vooruitzichten, doelgroepen voor radicale bewegingen kunnen vormen; C. overwegende dat met name in olie-invoerende landen de wereldwijde financiële crisis, de daling van de olieprijzen, demografische ontwikkelingen, conflicten en terrorisme de situatie na de gebeurtenissen van 2011 nog hebben verergerd; overwegende dat het economisch model waardoor die landen worden gekenmerkt niet langer houdbaar is en leidt tot een vertrouwenscrisis die door de betrokken regeringen dringend moet worden aangepakt, met het oog op de sluiting van een nieuw sociaal contract met hun respectieve burgers; overwegende dat de toenemende sociale gevolgen van de afname van overheidssubsidies, de afbouw van banen in de overheidssector en in openbare diensten, de verspreiding van armoede en milieuproblemen, vooral in afgelegen gebieden en kansarme gemeenschappen, oorzaken zijn geweest van voortdurende onrust en spontane protesten in de regio, die in de komende jaren wellicht nog zullen toenemen; D. overwegende dat het, acht jaar na de Arabische Lente en de politieke omwentelingen die in de Maghreb- en de Masjraklanden tot zeer uiteenlopende ontwikkelingen qua politiek bestel en stabiliteit hebben geleid, van essentieel belang is om na te gaan hoe we moeten reageren op de legitieme democratische aspiraties en het verlangen naar duurzame stabiliteit in de regio, en op de dringende behoefte aan banen, de rechtsstaat, de verbetering van de levensomstandigheden en duurzame veiligheid; overwegende dat het belangrijk is de balans op te maken van de inspanningen en de beleidsstandpunten van de EU als respons op de Arabische Lente en een evaluatie te verrichten van het vermogen van de EU om haar beleid daadwerkelijk uit te voeren; overwegende dat het van essentieel belang is het beleidskader van de EU ten aanzien van de landen van het zuidelijk nabuurschap, de toekomstige doelstellingen daarvan en de middelen om deze te verwezenlijken, opnieuw te bekijken en aan te passen, en daarbij rekening te houden met de uiteenlopende omstandigheden in de diverse landen van de regio; E. overwegende dat een gebrek aan coördinatie tussen de lidstaten en de EU hun vermogen om een positieve invloed uit te oefenen op de Maghreb- en de Masjraklanden belemmert; overwegende dat het optreden van de individuele lidstaten in de regio gecoördineerd moet worden met en moet aansluiten op de doelstellingen van de EU; overwegende dat de EU de in de artikelen 8 en 21 van het Verdrag betreffende de Europese Unie vastgestelde doelstellingen moet nastreven; overwegende dat de EU haar politieke en diplomatieke invloed moet versterken; overwegende dat de politieke en economische stabiliteit en de veerkracht van de Maghreb- en de Masjraklanden op de lange termijn van fundamenteel strategisch belang is voor de EU en derhalve een geïntegreerde, op de toekomst gerichte langetermijnaanpak vergt wat betreft het beleidskader en de doelstellingen daarvan, in overeenstemming met de behoeften van de burgers in de partnerlanden en met de strategische belangen van de EU; F. overwegende dat met het EU-beleid ten aanzien van de landen in Noord-Afrika en het Midden-Oosten twee hoofddoelen worden nagestreefd, namelijk elk land aansporen tot politieke en economische hervormingen, rekening houdend met de specifieke kenmerken van dat land, en regionale samenwerking tussen de landen van de regio onderling en met de EU aanmoedigen; G. overwegende dat de EU een centrale rol moet spelen bij de bevordering van conflictpreventie, -bemiddeling en -oplossing, de bescherming en bevordering van de mensenrechten, de rechtsstaat en de ruimte voor het maatschappelijke middenveld, alsook van democratisch, sociaal en eerlijk economisch bestuur in de Maghreb en de Masjrak; overwegende dat een open maatschappelijk middenveld en de werkzaamheden van mensenrechtenverdedigers als actoren voor maatschappelijke verandering van fundamenteel belang zijn voor de veerkracht en welvaart van de regio op de lange termijn; H. overwegende dat elke detentie die het gevolg is van de uitoefening van de rechten of vrijheden die in het internationaal recht gewaarborgd zijn, zoals de vrijheid van meningsuiting en de vrijheid van vergadering, neerkomt op willekeurige detentie die verboden is uit hoofde van het internationaal recht; overwegende dat mensenrechtenverdedigers, journalisten, juristen, politieke activisten uit de oppositie en vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld in het algemeen in aanzienlijke delen van de regio steeds meer worden blootgesteld aan stelselmatige vervolging, bedreigingen, aanvallen, represaillemaatregelen, strafrechtelijke intimidatie, willekeurige detentie, foltering en mishandeling; overwegende dat de EU en de lidstaten hun inspanningen aanzienlijk moeten opvoeren om passend te reageren op deze ontwikkeling; I. overwegende dat er in de regio talrijke gewapende conflicten spelen en dat duizenden mensen zijn vermoord of verdwenen en dat miljoenen zijn ontheemd; overwegende dat ISIS/Da'esh en andere jihadistische groeperingen zich schuldig hebben gemaakt aan gruweldaden, waaronder brutale executies en onbeschrijflijk seksueel geweld, ontvoeringen, folteringen, gedwongen bekeringen en de onderwerping van vrouwen en meisjes als slaven; overwegende dat kinderen worden aangeworven en gebruikt in terroristische aanslagen; overwegende dat er ernstige bezorgdheid bestaat over het welzijn van de bevolking in de door ISIS/Da'esh gecontroleerde gebieden en over het feit dat zij tijdens de bevrijdingscampagne mogelijkerwijs als menselijk schild zal worden ingezet; overwegende dat deze misdaden mogelijk neerkomen op oorlogsmisdaden en misdaden tegen de menselijkheid; J. overwegende dat de EU naar aanleiding van de ontwikkelingen in de regio haar nabuurschapsbeleid in 2015 heeft herzien; overwegende dat de herziening voorziet in een sterkere betrokkenheid van de lidstaten bij het Europees nabuurschapsbeleid (ENB); K. overwegende dat weerbaarheid van de staat en van de samenleving tot de belangrijkste prioriteiten behoren van de integrale strategie van de EU; overwegende dat in deze strategie wordt erkend dat een weerbare samenleving, gekenmerkt door democratie, vertrouwen in de instellingen en duurzame ontwikkeling de kern vormt van een weerbare staat, terwijl repressieve staten op lange termijn inherent broos zijn; L. overwegende dat voor de landen waarmee de EU associatieovereenkomsten heeft gesloten, de wettelijk bindende toezeggingen van deze overeenkomsten, ook in verband met mensenrechten, de grondslag moeten vormen van de betrekkingen, en met name van de partnerschapsprioriteiten die werden afgesproken tussen de EU en bepaalde nabuurschapslanden; M. overwegende dat kinderarbeid volgens Unicef de belangrijkste dreiging is voor kinderen die in de conflictgebieden in het Midden-Oosten en Noord-Afrika wonen; overwegende dat 2,1 miljoen kinderen in Syrië en 700 000 Syrische vluchtelingenkinderen geen toegang hebben tot onderwijs; overwegende dat ten gevolge van het aanhoudende geweld, ontheemding, natuurrampen, toenemende economische ongelijkheid en ongelijkheid tussen mannen en vrouwen, alsook hoge werkloosheids- en armoedepercentages in verschillende MONA-landen 28 miljoen kinderen humanitaire hulp nodig hebben; 1. stelt met bezorgdheid vast dat acht jaar na de eerste opstanden de meeste legitieme verwachtingen van de vreedzame betogers voor waardigheid, mensenrechten en progressieve sociale, economische en politieke hervormingen in de meeste landen nog niet zijn ingelost; erkent dat er in sommige gevallen een aantal positieve ontwikkelingen zijn geweest en dat er enige democratische vooruitgang is geboekt, maar wijst erop dat deze nog steeds ontoereikend zijn; veroordeelt de aanhoudende en voortdurende schendingen van de mensenrechten, de rechtsstaat en de fundamentele vrijheden en de wijdverbreide discriminatie van minderheden; is ernstig bezorgd over de aanhoudende nijpende sociaaleconomische situatie in de regio en met name over de hoge werkloosheid (die vooral vrouwen en jongeren treft) en sociale uitsluiting, die op grote schaal leiden tot ontgoocheling en rechteloosheid, vooral bij jongeren die daardoor tot wanhoop worden gedreven en illegale migratie als uitweg zien, of kwetsbaarder worden voor radicalisering; wijst erop dat de economische situatie in deze landen ook van grote invloed is op hun veiligheidssituatie; betreurt de aanhoudende corruptie, het nepotisme en het gebrek aan verantwoordingsplicht in de regio; 2. wijst erop dat de welvaart op de lange termijn van de landen van de Arabische Lente staat of valt met hun vermogen om de universele rechten van de mens te beschermen en democratische en transparante instellingen te creëren en te bestendigen die zich inzetten voor de bescherming van de fundamentele rechten van de burgers; is derhalve ernstige bezorgd over de aanhoudende schendingen van de mensenrechten, de krimpende of verdwijnende ruimte voor de democratie en het maatschappelijk middenveld, het terugdraaien van vooruitgang op het gebied van de vrijheid van meningsuiting – zowel online als offline – en de vrijheid van vereniging en vergadering, de repressie van mensenrechtenverdedigers en de onderdrukking van de media, mede door misbruik van antiterrorismewetgeving en bewakingstechnologie, en de beknotting van de rechtsstaat in een aantal MONA-landen; stelt met bezorgdheid vast dat het leger en de veiligheidsdiensten een geheel eigen rol spelen in en verantwoordelijkheid dragen voor de verslechtering van het politieke traject in verschillende landen in de nasleep van de Arabische Lente en dat zij hardnekkig en dominant de touwtjes in handen houden over de staat en de economische middelen; verzoekt de EU en de lidstaten derhalve deze fundamentele dimensie op passende wijze op te nemen in hun contacten met de regio; verzoekt de EU en de lidstaten om in overleg met de regeringen van derde landen een einde te stellen aan dergelijke praktijken en repressieve wetgeving in te trekken, en er daarnaast voor te zorgen dat exportgoederen van Europese bewakingstechnologie en technische bijstand behoorlijk worden doorgelicht; dringt er bij de EU op aan voorrang te geven aan de ondersteuning van inspanningen van de parlementen en het maatschappelijk middenveld om te komen tot een grotere verantwoordingsplicht en transparantie van de veiligheidsdiensten en het leger; 3. is ingenomen met de aanhoudende inspanningen van de EU en van de lidstaten om de democratie, de rechtsstaat, de mensenrechten en de fundamentele vrijheden, alsook de economische ontwikkeling en het belangrijke verband tussen democratie en duurzame veiligheid in de landen van de Arabische Lente te bevorderen, en erkent dat dit een zeer complexe taak is; is echter van mening dat, ondanks een beleid dat al vijftien jaar lang focust op de landen in het zuidelijke en oostelijke Middellandse Zeegebied, en ondanks hernieuwde beleidsinspanningen en een verhoging van de budgettaire middelen na de Arabische Lente (of Arabische Lentes), de doelstellingen en het beleid van de EU nog niet voldoende zijn gerealiseerd (en de situatie soms zelfs is verslechterd) en dat het echte proces van sociaaleconomische inclusie nog moet beginnen; benadrukt dat de EU bij haar externe optreden ten aanzien van de landen van de Arabische Lente rekening moet houden met de realiteit op het terrein en haar beleidsstrategieën en de tenuitvoerlegging daarvan dienovereenkomstig moet aanpassen; is van mening dat een gebrek aan leiderschap en initiatief van de EU bij het werken aan de oplossing van aanslepende conflicten haar vermogen om diplomatieke invloed uit te oefenen in de regio heeft verzwakt; verzoekt de EU haar volle steun te verlenen aan het vredesproces van de VN voor de oplossing van conflicten in het Midden-Oosten en Noord-Afrika; 4. wijst op de schade en het leed dat extremisme en terrorisme de regio hebben berokkend en beklemtoont dat de stabiliteit van de regio ernstig wordt bedreigd door geweld en dat samenwerking inzake veiligheid binnen de regio en met de EU en haar lidstaten, met volledige eerbiediging van de internationale mensenrechtenwetgeving, van het grootste belang blijft om terroristische organisaties zoals Da'esh te overwinnen en er op die manier voor te zorgen dat de mensen in de regio in vrede en in een omgeving van stabiliteit en vooruitgang kunnen leven; is derhalve ingenomen met de EU-initiatieven die bedoeld zijn om de terreurdreiging in het Midden-Oosten en Noord-Afrika aan te pakken; onderstreept dat het belangrijk is de capaciteit te versterken van overheidsactoren die een sleutelrol spelen in de bestrijding van terrorisme en gewelddadig extremisme en dat het van essentieel belang is om te werken aan partnerschappen tussen de autoriteiten, jongeren en gemeenschappen om iets te doen aan de onderliggende factoren die gemeenschappen vatbaar kunnen maken voor gewelddadig extremisme en om de diepere oorzaken van de conflicten aan te pakken; 5. uit zijn bezorgdheid over het feit dat, ondanks aanzienlijke politieke en budgettaire investeringen en voortdurende politieke en economische inspanningen, de EU niet in staat is geweest om daadwerkelijke, betekenisvolle politieke en economische invloed uit te oefenen, de invloed van het EU-beleid beperkt is gebleven en de EU door de landen in de regio niet wordt beschouwd als een speler die voor een doorbraak kan zorgen; wijst op de ontevredenheid van het maatschappelijk middenveld, lokale ngo's en jongeren in het algemeen over de manier waarop de EU er niet in slaagt haar visie ten volle in de praktijk te vertalen; is bezorgd over de steeds complexere politieke situatie in de Maghreb en de Masjrak, en stelt de opkomst vast van nieuwe en herrijzende politieke en economische spelers in de regio, zoals Rusland en China, naast de tegenstrijdige belangen en financiering door de Golfstaten en Iran, die doelstellingen nastreven die mogelijk in strijd zijn met die van de EU; dringt bij de EU aan op een grotere inzet en een duidelijker visie, zodat zij een centralere rol kan spelen in de regio; verzoekt de Unie meer in dialoog te treden met de organisaties van het maatschappelijk middenveld om een beleid te voeren dat beter inspeelt op de verwachtingen van alle betrokken democratische actoren; beklemtoont dat de EU in dialoog moet treden met alle politieke actoren in de MONA-landen; 6. wijst uitdrukkelijk op het belang van de Unie voor het Middellandse Zeegebied (UMZ), het enige politieke forum dat de EU-lidstaten en alle landen uit het Middellandse Zeegebied samenbrengt; beklemtoont dat de UMZ, die onlangs haar tiende verjaardag heeft gevierd, een grotere rol moet spelen bij de gezamenlijke aanpak van onze gemeenschappelijke uitdagingen; stelt met voldoening vast dat het derde Regionaal Forum van de UMZ, dat op 8 oktober 2018 plaatsvond en de tiende verjaardag herdacht van de Parijse top voor het Middellandse Zeegebied, erkende dat het zinvol is om de interacties tussen de UMZ en andere actoren in het Euro-mediterrane gebied verder te ontwikkelen; verzoekt de Commissie, de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) en de hoge vertegenwoordiger om opnieuw na te denken over het project van de UMZ en het nieuw leven in te blazen; spoort hen ertoe aan dit project te gebruiken als een middel om de samenwerking tussen de EU en de landen uit het Middellandse Zeegebied te bevorderen; 7. betreurt dat partnerschapsprioriteiten worden gesloten met andere landen zonder dat daaraan voorwaarden zijn verbonden en ondanks het feit dat de democratie, mensenrechten en de rechtsstaat in die landen nog altijd ernstig achteruitgaan; 8. is van mening dat het beleid ten aanzien van de Maghreb- en de Masjraklanden veel te lang werd belemmerd door een aanpak die te veel was gebaseerd op de verwachtingen en doelstellingen van de EU, niet ten volle rekening hield met de belangen en realiteiten van de partnerlanden, te weinig aandacht had voor het aanmoedigen en de eigen verantwoordelijkheid van de begunstigde landen en te weinig oog had voor de aspiraties van de bevolking die diende te profiteren van het EU-beleid en voor de specifieke politieke toestand in de verschillende landen; betreurt dat de aanvankelijke inspanningen om na de Arabische Lente (of Arabische Lentes) strengere voorwaarden en stimulansen voor de begunstigde landen in te voeren via het "meer voor meer"-beginsel er niet toe hebben geleid dat de EU zwaarder kon wegen om echte verandering te brengen op het gebied van democratie, de rechtsstaat, mensenrechten en fundamentele vrijheden, economische en sociale ontwikkeling en duurzame veiligheid in de meeste van deze landen; beklemtoont dat differentiatie en meer wederzijdse eigen verantwoordelijkheid de hoekstenen van het ENB zijn, waarmee verschillende niveaus van betrokkenheid worden erkend en rekening wordt gehouden met de belangen van elk land met betrekking tot de aard en het bereik van zijn partnerschap met de Unie; pleit voor een consequentere toepassing van het "meer voor meer"-beginsel door in bilaterale betrekkingen op beleids-, programma- en projectniveau concrete doelstellingen en ijkpunten voor meer steun vast te stellen; herinnert eraan dat duurzame democratisering uitsluitend kan worden bereikt als dit doel overal in de desbetreffende landen wordt nagestreefd, dus zowel in de steden als op het platteland, en wijst erop dat stabiliteit de ontwikkeling van democratie ondersteunt en dat een goed getimed voorbereidingsproces met onder meer een brede raadpleging en inspraak voor de desbetreffende maatschappelijke groepen en leiders de verwezenlijking van deze doelstelling ten goede zal komen; onderstreept voorts dat democratisering tegelijkertijd de economische ontwikkeling en de kracht van de rechtsstaat ondersteunt; 9. erkent de aanvankelijke inspanningen van de EDEO en de Commissie, in samenwerking en dialoog met het Europees Parlement, om het EU-beleidskader voor de landen van de Arabische Lente grondig te hervormen, teneinde haar politieke invloed in de Maghreb en de Masjrak te kunnen versterken; verwijst naar de integrale strategie voor het buitenlands en veiligheidsbeleid van de Europese Unie en de meerwaarde daarvan voor het realiseren van synergieën bij het optreden op EU-niveau, waarbij wordt voortgebouwd op politieke, economische en sociale dialoog, meer de nadruk wordt gelegd op het verband tussen sociaaleconomische ontwikkeling en duurzame veiligheid, en wordt gezorgd voor adequate ondersteuning en uitvoering via de financiële instrumenten voor het externe optreden van de EU; neemt kennis van de herziening in 2015 van het ENB om rekening te houden met de veranderende scenario's in de regio; wijst met klem op het belang van diepgaande, jaarlijkse rapportage per land over de tenuitvoerlegging van het ENB; herinnert ook aan de cruciale steun die het Europees instrument voor democratie en mensenrechten (EIDHR) heeft geboden bij de tenuitvoerlegging van het strategisch kader en het actieplan van de EU inzake mensenrechten en democratie, de EU-richtsnoeren inzake mensenrechten en de landenstrategieën, hetgeen de EU in staat heeft gesteld om strategischer op te treden in dit gebied, inclusief het zuidelijk nabuurschap, en de verantwoordingsplicht, zichtbaarheid en doeltreffendheid heeft verbeterd; 10. beklemtoont dat moet worden gestreefd naar het doeltreffendste gebruik van de beschikbare middelen om de effecten van het extern optreden van de EU te optimaliseren, en dat die doeltreffendheid moet worden bereikt via de coherentie en complementariteit van de externe financieringsinstrumenten van de Unie; 11. wijst op de complexiteit van een passende reactie op de migratie- en vluchtelingenstromen van en via de Maghreb en de Masjrak, een op veiligheid gericht standpunt inzake migratie, de uitdaging van terrorisme en de legitieme bezorgdheid over de kwetsbaarheid van bepaalde landen in de regio, en op de noodzaak om meer rekening te houden met de klimaatverandering en de uitdagingen ingevolge het ontbreken van een samenhangende aanpak door de lidstaten; is bezorgd dat deze factoren ertoe leiden dat het optreden van de EU ten aanzien van de regio vooral gebaseerd is op een ideologie van stabiliteit op de korte termijn, waarbij andere belangrijke aspecten uit het oog worden verloren; meent dat wanneer stabiliteit en veiligheid de belangrijkste doelstellingen worden, dit leidt tot een kortzichtige beleidsvisie op de kortere termijn en het optreden van de EU ter bevestiging van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden de vereiste intensiteit ontneemt; wijst erop dat de bevordering van de veerkracht van staat en samenleving niet mag leiden tot de bestendiging van autoritaire regimes; herhaalt dat mensenrechten niet ondergeschikt zijn aan migratiebeheer of terrorismebestrijding en is ervan overtuigd dat een geloofwaardige en coherente stabiliteit en duurzame veiligheid alleen kunnen worden verwezenlijkt via het nastreven van belangen en beginselen op de lange termijn, zoals een inclusieve economische en sociale vooruitgang die iedereen ten goede komt en een versterking van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden, in het kader van een op de mens gerichte, conflictgevoelige benadering; herinnert er echter aan dat stabiliteit op lange termijn in die landen alleen kan worden verwezenlijkt via een evenwicht tussen veiligheidsoverwegingen en ontwikkeling gebaseerd op de rechtsstaat en de mensenrechten; 12. verzoekt de EU de onderliggende oorzaken van migratie, zoals conflicten, milieuproblemen, extreme armoede en sociale uitsluiting, aan te pakken en de politieke samenwerking veeleer te richten op een evenwichtiger en gelijk partnerschap met de regio, waarin jeugdbeleid en investeringen voor kleine en middelgrote ondernemingen centraal staan; 13. stelt vast dat bepaalde landen miljoenen vluchtelingen opvangen, van wie de meesten vrouwen en kinderen zijn die in armoede leven, waardoor huiselijk geweld, uitbuiting van vrouwen en jonge meisjes voor prostitutie, gedwongen kindhuwelijken en kinderarbeid in de gemeenschap nog worden verergerd; 14. verzoekt de Europese instellingen, de EU-lidstaten en de nationale ontwikkelingsagentschappen te streven naar een eensgezind Europees standpunt ten aanzien van de regio, waarin onze gezamenlijke belangen centraal staan, om te zorgen voor een enkele en samenhangende Europese strategie, zodat het volledige potentieel van de EU als een betekenisvolle bondgenoot voor democratische, economische en sociale hervormingen kan worden gerealiseerd; 15. stelt met ernstige bezorgdheid vast dat het maatschappelijk middenveld en mensenrechtenverdedigers in de gehele regio geconfronteerd worden met toenemende bedreigingen, represaillemaatregelen, strafrechtelijke intimidatie, willekeurige detentie, foltering en mishandeling, alsook andere vormen van vervolging; onderstreept dat de werkzaamheden van mensenrechtenverdedigers van cruciaal belang zijn voor de langdurige ontwikkeling en stabiliteit van de regio; herhaalt in die context zijn oproep tot de volledige tenuitvoerlegging van de EU-richtsnoeren voor mensenrechtenverdedigers; beklemtoont dat leiders en diplomaten van de EU en de lidstaten op alle niveaus gevallen van individuele mensenrechtenverdedigers die gevaar lopen bij regeringen van derde landen dienen aan te kaarten, indien nodig via openbare verklaringen, demarches en regelmatige dialoog, via ontmoetingen met mensenrechtenverdedigers, door bezoeken te brengen aan gedetineerde mensenrechtenverdedigers en door als waarnemers op te treden in rechtszaken van mensenrechtenverdedigers; wijst er uitdrukkelijk op dat de EU en de lidstaten hun financiële middelen en hun capaciteit ter ondersteuning van mensenrechtenverdedigers die gevaar lopen moeten optrekken, via noodsubsidies en via de ondersteuning van regelingen voor de bescherming van het maatschappelijk middenveld zoals ProtectDefenders.eu; verwelkomt de voortdurende inspanningen van het Europees Fonds voor Democratie en het EIDHR ter bevordering van democratie en eerbiediging van de fundamentele rechten en vrijheden in het zuidelijke nabuurschap van de EU; dringt er bij de EU en de lidstaten op aan actief samen te werken met en steun te verlenen aan de kwetsbaarste mensenrechtenverdedigers en actoren van het maatschappelijk middenveld in de gehele regio, met inbegrip van de mensen in afgelegen en plattelandsgebieden, verdedigers van de rechten van LGBTI, inheemse volkeren, milieu- en grondrechten, verdedigers van vluchtelingen- en arbeidsrechten, en vrouwen, die worden geconfronteerd met genderspecifieke risico's en bedreigingen; 16. is ingenomen met het concept van gedeelde verantwoordelijkheid in het herziene ENB; is echter bezorgd dat dit autoritaire regimes in sommige partnerlanden in staat zou stellen om voor bepaalde prioriteiten te kiezen op basis van hun nationale agenda, in plaats van voort te gaan op de weg naar democratisering; benadrukt daarom het belang van een beleidskader voor de lange termijn en synergieën bij de programmering voor de landen van de Arabische Lente, gebaseerd op het primaat van de democratie, de betrokkenheid van alle democratische politieke krachten en het primaat van de rechtsstaat, de mensenrechten en de fundamentele waarden; herhaalt dat het versterken van deze aspecten, samen met de ontwikkeling van een aantrekkelijk economisch klimaat en de ondersteuning van positieve hervormingen, in het belang is van zowel de partnerlanden en hun bevolking als de EU, en dringt aan op strengere voorwaarden in gevallen van stelselmatige mensenrechtenschendingen door de autoriteiten; herinnert eraan dat partnerlanden die bereid zijn hervormingen en een nauwere politieke dialoog na te streven en die meer willen bereiken, nieuwe stimulansen moeten krijgen, en meer steun die toereikend is voor hun aspiraties en engagement, en verzoekt om een op prestaties gebaseerde aanpak in die zin, die gebaseerd is op inclusieve dialoog, duidelijke prioriteiten en doelstellingen; dringt erop aan dat de begrotingssteun van de EU in gevallen waar de autoriteiten stelselmatig de mensenrechten schenden moet worden bestemd voor het plaatselijke maatschappelijk middenveld; 17. ondersteunt het verlangen van de meerderheid van de bevolking in het Midden-Oosten en Noord-Afrika, waaronder de meerderheid van de jongeren, naar de totstandkoming van vrije, stabiele, welvarende, inclusieve en democratische landen die hun nationale en internationale verplichtingen op het gebied van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden nakomen; is verheugd over de democratische processen in de regio en het aanhoudende partnerschap met de EU; verzoekt de EU dit in aanmerking te nemen in al haar beleidsgebieden, teneinde de coherentie te bevorderen en de partnerlanden doeltreffender bijstand te verlenen; wijst erop dat het, wil een politieke transformatie volledig duurzaam zijn, belangrijk en noodzakelijk is voor een land om in het reine te komen met zijn verleden, en wijst in dit verband op de belangrijke werkzaamheden van de "waarheids- en waardigheidscommissie" in Tunesië, die een model is voor de hele regio; 18. betreurt dat bilaterale samenwerking op het gebied van onderzoek en justitie betreffende zaken van detentie, geweld of overlijden van EU-burgers in bepaalde gevallen ontoereikend is geweest, zoals voor de Italiaanse onderzoeker Giulio Regeni; meent dat het van essentieel belang is verdere samenwerking in andere sectoren te koppelen aan substantiële verbeteringen op dit gebied; 19. is ervan overtuigd dat, wanneer nog niet is voldaan aan de voorwaarden om te onderhandelen over diepe en brede vrijhandelsruimten (DCFTA's) die afhankelijk zijn van democratische vooruitgang, of wanneer die voorwaarden niet tegemoetkomen aan de aspiraties van de respectieve landen, de EU de toegang tot duurzame handel en investeringen moet vergroten, met name ten voordele van de bevolking en de economieën van de landen in het zuidelijke Middellandse Zeegebied, en steun moet verlenen voor productiecapaciteiten, de modernisering van infrastructuurvoorzieningen en het scheppen van een aantrekkelijk economische klimaat, met bijzondere aandacht voor de binnenlandse en regionale markt, het creëren van fatsoenlijke banen, en het bevorderen van sociale bescherming en inclusieve sociaaleconomische ontwikkeling; 20. is van mening dat er, gezien de moeilijkheden die de EU ondervindt om te komen tot een toekomstgerichte, op rechten gebaseerde en mensgerichte visie op haar migratie- en asielbeleid, een toenemend risico bestaat dat sommige landen in de regio gebruikmaken van migratiebeheersing en de rol die zij daarin spelen om hun invloed in de politieke en beleidsdialoog met de EU te vergroten; is van mening dat de MONA-landen meer steun moeten krijgen om de toestroom van immigranten uit Sub-Saharaans Afrika te verwerken en is in dit verband ingenomen met de inspanningen van de EU om de diepere oorzaken van migratie aan te pakken, maar herinnert eraan dat er meer inspanningen nodig zijn om daarin te slagen; acht het belangrijk om de partners uit het Midden-Oosten en Noord-Afrika te betrekken bij de toepassing van gezamenlijke oplossingen voor kwesties zoals de strijd tegen mensenhandel; is echter bezorgd over de mogelijke instrumentalisering van het buitenlands beleid van de EU als "migratiebeheer", en benadrukt dat alle pogingen om op het gebied van migratie samen te werken met de landen van de Arabische Lente, met inbegrip van landen van herkomst en doorreis, hand in hand moeten gaan met de verbetering van de mensenrechtenomstandigheden in deze landen en de naleving van het internationale mensenrechten- en vluchtelingenrecht; beklemtoont dat de migratiestromen een uitdaging zijn die de landen in het Midden-Oosten en Noord-Afrika (landen van herkomst en van doorreis) met de EU-landen (landen van bestemming) delen; benadrukt bovendien het belang van een beleidskader dat democratische, politieke en sociaaleconomische inclusie als elkaar versterkende factoren bevordert, mede om de voorwaarden te creëren voor een veilig, waardig leven voor de mensen in de regio en gedwongen verplaatsingen te beperken; 21. wijst op het risico dat het EU-beleid in de regio en de aanpak van de lidstaten in het kader van hun bilaterale betrekkingen kunnen worden ondermijnd door ongecoördineerd en unilateraal optreden, en dat het vermogen van de EU om politieke invloed uit te oefenen hierdoor in het gedrang kan komen; verwelkomt in deze context het voorstel van de voorzitter van de Commissie om de unanimiteitsregel voor de besluitvorming op bepaalde terreinen van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid in de Raad te overstijgen, om de EU te helpen in haar buitenlandse betrekkingen met één stem te spreken, zich achter één duidelijke strategie te scharen en aan invloed te winnen; is van mening dat de sterkere betrokkenheid van de lidstaten bij het ENB, die is voorzien in de desbetreffende beleidsherziening van 2015, weliswaar positief is, maar beter moet worden nagestreefd; benadrukt dat er tussen verschillende lidstaten en hun bevolking, en tal van landen in het zuidelijke Middellandse Zeegebied belangrijke en hechte banden bestaan; roept de EU-lidstaten er in dit verband toe op hun optreden in de regio beter te coördineren en te onderzoeken op welke manier ze doeltreffender kunnen optreden; 22. verzoekt de Unie en de lidstaten rekening te houden met het Europees acquis inzake corruptiebestrijding en hun programma's voor justitiële samenwerking met de partnerlanden in de regio te versterken ter bevordering van de uitwisseling van goede werkwijzen en de vaststelling van een doeltreffend arsenaal aan rechtsinstrumenten in de strijd tegen corruptie; is van mening dat hervormingen van het openbaar bestuur en de overheidssector in het zuidelijke nabuurschap voorrang moeten krijgen, samen met de strijd tegen corruptie, en dat een en ander moet worden nagestreefd met behulp van ruimere financiële middelen, sterkere capaciteitsopbouw en nauwere samenwerking met de lidstaten, alsook ondersteuning van maatschappelijke organisaties op het gebied van corruptiebestrijding, transparantie en verantwoordingsplicht; 23. herhaalt dat de bevordering en bescherming van de mensenrechten, de democratie en de rechtsstaat tot de fundamentele beginselen van het buitenlands beleid van de EU behoren; uit zijn bezorgdheid over de aanhoudende uitvoer van wapens en veiligheidsuitrusting uit EU-lidstaten, waaronder ook bewakingstechnologie die kan worden gebruikt voor binnenlandse repressie, naar autoriteiten in de regio die de mensenrechten en het internationaal humanitair recht niet eerbiedigen; dringt er bij de lidstaten op aan zich strikt te houden aan Gemeenschappelijk Standpunt 2008/994/GBVB van de Raad van 8 december 2008 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor de controle op de uitvoer van militaire goederen en technologie (10) , waarin onder meer wordt gesteld dat uitvoervergunningen moeten worden geweigerd wanneer er een duidelijk risico bestaat dat de uit te voeren militaire goederen of technologieën zullen worden gebruikt voor binnenlandse repressie of bij het begaan van ernstige schendingen van het internationaal humanitair recht; herhaalt zijn standpunt zoals vastgesteld in zijn amendementen op het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot instelling van een EU-regeling voor controle op de uitvoer, de overbrenging, de tussenhandel, de technische bijstand en de doorvoer van producten voor tweeërlei gebruik dat werd aangenomen op 17 januari 2018 (11) ; dringt er bij de EU-lidstaten op aan dit dossier met de grootste aandacht te behandelen tijdens de pogingen om in de Raad tot overeenstemming te komen; 24. is van mening dat in de partnerschapsprioriteiten die tussen de EU en partnerlanden uit hoofde van het ENB overeengekomen zijn, uitdrukkelijk moet worden verwezen naar de bijbehorende associatieovereenkomst, met name de mensenrechtenbepaling daarvan, zodat ervoor wordt gezorgd dat de mensenrechten een essentieel en transversaal aspect vormen van de overeengekomen partnerschapsprioriteiten, dat op alle niveaus moet worden besproken, met name op het hoogste politieke niveau, en niet alleen in subcommissievergaderingen op laag niveau; 25. pleit voor meer inclusiviteit en vraagt dat het lokale maatschappelijk middenveld nauwer zou worden betrokken bij de vaststelling van de behoeften in de partnerlanden; is ingenomen met de inspanningen van de EDEO en de Commissie om de betrokkenheid van het maatschappelijk middenveld te verbreden tot de particuliere sector, en moedigt hen aan om meer te doen op dit gebied; beklemtoont dat de participatie van onafhankelijke vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld, met inbegrip van niet geregistreerde mensenrechtengroeperingen en mensenrechtenverdedigers, moet worden gegarandeerd en betreurt dat deze participatie met name wordt verhinderd waar dialoog en steun verlopen via door de overheid gecontroleerde instanties of alleen gericht zijn op regeringsgezinde organisaties; is van mening dat de EU de toegang tot beschikbare middelen voor kleine en lokale maatschappelijke organisaties, met inbegrip van de sociale partners, moet vergemakkelijken en dat zij de aanvraagprocedures moet stroomlijnen en zich moet richten op lokale maatschappelijke organisaties; wijst erop dat bij de gesprekspartners van lokale maatschappelijke organisaties de indruk leeft dat de EU vooral gericht is op grote, internationale maatschappelijke organisaties; verzoekt de EU meer middelen te investeren in het bevorderen van de capaciteitsopbouw van lokale maatschappelijke organisaties, het faciliteren van versterkte partnerschappen tussen deze organisaties en grote, internationale maatschappelijke organisaties, en het verbeteren van de capaciteit van de sociale partners om een sociale dialoog te voeren met de overheid, om de plaatselijke betrokkenheid te vergroten; 26. roept de EDEO op meer inspanningen te doen om beste praktijken uit te wisselen inzake de rol van vrouwen in het openbare leven; 27. onderstreept dat betrokkenheid en empowerment van vrouwen in de publieke ruimte en op politiek, economisch en cultureel gebied in de MONA-landen van essentieel belang zijn voor de bevordering van stabiliteit, vrede en economische welvaart op lange termijn; benadrukt dat in de landen waar de Arabische lente tot voortdurend conflict heeft geleid, de betrokkenheid van vrouwen bij het vredesproces en bij bemiddeling essentieel is om een niet-gewelddadige samenleving te herstellen; is van oordeel dat, met dit doel voor ogen, gendergelijkheid en de toegang van vrouwen tot onderwijs essentieel zijn; 28. beklemtoont dat het versterken van de lokale overheden de democratie en de beginselen van de rechtsstaat helpt te verspreiden; vraagt derhalve dat de decentralisatieprocessen worden aangemoedigd en dat de actiemiddelen van de regio's worden uitgebreid door de uitbouw van lokale autonomie; steunt en moedigt partnerschappen met de EU-lidstaten aan, alsook projecten voor gedecentraliseerde samenwerking door de lokale overheden van de lidstaten ter bevordering van het gemeentelijk en regionaal bestuur in de landen van de regio; 29. herinnert eraan dat het belangrijk is om voldoende zichtbaarheid te geven aan de inspanningen en de bijstand en investeringen van de EU in de regio door middel van betere strategische communicatie, publieksdiplomatie, contacten tussen burgers, culturele diplomatie, samenwerking op onderwijskundig en universitair gebied, en pr‑activiteiten om de waarden en belangen van de Unie te bevorderen; vraagt met name om herstel van het mandaat van een speciale vertegenwoordiger van de EU voor het zuidelijke Middellandse Zeegebied, die een leidende rol zou spelen bij de samenwerking van de EU met de regio en de EU meer zichtbaarheid zou geven; 30. is van mening dat, om het vermogen van de EU om politieke en beleidseffecten teweeg te brengen te vergroten en de betrokkenheid en brede steun van de begunstigde landen te bevorderen, elke EU-delegatie regelmatig overleg zou moeten organiseren met deskundigen en vertegenwoordigers van maatschappelijke organisaties, en met name adviesraden op hoog niveau zou moeten oprichten die de maatschappelijke, economische en politieke diversiteit van het betrokken land weerspiegelen, met deelnemers uit de economische, culturele en academische sector, de media en het maatschappelijk middenveld en vooraanstaande jeugdleiders, evenals sociale partners en belangrijke mensenrechtenverdedigers uit het betrokken land, en die een bijdrage moeten leveren met betrekking tot de beleidsprioriteiten en beleidsarchitectuur van de EU; 31. is ervan overtuigd dat het optreden van de EU in de regio zich primair moet richten op jonge mensen, waarbij wordt gekozen voor een intersectionele benadering; vraagt om het jeugdbeleid te integreren in alle beleidsmaatregelen van de Unie in het Midden-Oosten en Noord-Afrika; is van mening dat het van cruciaal belang is om duurzame oplossingen te bedenken die aangepast zijn aan de omvang van het jeugdwerkloosheidsprobleem en onderstreept het belang van de bevordering van kansen op fatsoenlijk werk, ondernemerschap en zelfstandige arbeid; stelt in die context voor dat elke EU-delegatie informele jongerenraden opricht met jonge leiders uit de politieke, sociale, economische en culturele sector, de media en het maatschappelijk middenveld, die input en advies moeten geven over de beleidsprioriteiten en het vermogen van de EU om invloed uit te oefenen in het land, en een element van verantwoordingsplicht toevoegen met betrekking tot de beleidskeuzes; verzoekt de Europese politieke families en denktanks de uitwisselingen met actieve lokale jongeren uit de MONA-landen te intensiveren, om hun empowerment, opleiding en capaciteitsopbouw te bevorderen en hen in staat te stellen zich kandidaat te stellen bij lokale verkiezingen en nieuwe aanjagers van positieve verandering te worden in hun respectieve landen; 32. roept de EU op om bijstand te verlenen aan haar partners door de onderliggende oorzaken van radicalisering, zoals armoede, werkloosheid, sociale en politieke uitsluiting en het onvermogen van de samenleving om de behoeften van de bevolking te vervullen en kansen voor jongeren te creëren, aan te pakken met behulp van betere samenwerking met het Midden-Oosten en Noord-Afrika waarin mensen, en dan vooral jongeren, centraal worden gesteld; pleit ervoor dat de EU de toegang van jongeren tot ondernemerschap ondersteunt, bijvoorbeeld door investeringen in startersbedrijven aan te moedigen en te ondersteunen; is van mening dat de EU in haar optreden ten aanzien van de regio een grotere klemtoon moet leggen op inclusieve economische en sociale ontwikkeling die voor banencreatie zorgt, de inzetbaarheid van jongeren, het creëren van opleidingen die beter op de arbeidsmarkt zijn afgestemd en de hervorming van het arbeidsrecht, alsook hervormingen die gericht zijn op sterke stelsels voor universele sociale bescherming, met specifieke aandacht voor de kwetsbaarste groepen; verzoekt de EU meer middelen te investeren in maatregelen die gericht zijn op een betere toegang tot essentiële dienstverlening van goede kwaliteit voor iedereen, zoals onderwijs en gezondheidszorg, en meer te doen om de sociale dialoog te verbeteren en wetgevingshervormingen te bevorderen inzake de vrijheid van vereniging en van vreedzame vergadering, de vrijheid van meningsuiting en de persvrijheid, de bestrijding van corruptie en het verzekeren van de toegang tot middelen en informatie als belangrijke ingrediënten voor stabiliteit en voor een open, dynamische en weerbare samenleving; 33. is zeer verontrust over de escalatie van de spanningen in de regio; hekelt de instrumentalisering van religieuze verschillen voor het aanstoken tot politieke crises en sektarisch geweld; 34. verzoekt de EU de landen van het Midden-Oosten en Noord-Afrika sterk te steunen in hun strijd tegen de gevaren van religieuze radicalisering waaraan vooral werkloze jongeren worden blootgesteld; 35. is van oordeel dat er regelingen moeten komen om een eind te maken aan de financiering van terrorisme via offshore-entiteiten waar staten en financiële instellingen bij betrokken zijn, en om de wapenhandel en het kopen en verkopen van energiebronnen en grondstoffen waarbij terroristische groepen de winst opstrijken een halt toe te roepen; 36. wijst op de uitdagingen van de klimaatverandering, woestijnvorming en watertekort die verregaande gevolgen hebben voor de regio; spoort de beleidsmakers en alle actoren in de EU en in de regio er sterk toe aan hun samenwerking met de partnerlanden, inclusief lokale autoriteiten en maatschappelijke organisaties, te versterken op het gebied van energiezekerheid, de bevordering van hernieuwbare energiebronnen en duurzame energie en doelstellingen van energie-efficiëntie, om bij te dragen aan de verwezenlijking van de Overeenkomst van Parijs; wijst erop dat de regio de mogelijkheid heeft om verdere stappen te zetten in zijn energietransitie door meer gebruik te maken van hernieuwbare energiebronnen, die een groot economisch potentieel hebben voor veel MONA-landen; wijst op de mogelijkheden voor duurzame groei en nieuwe arbeidsplaatsen die een en ander met zich mee zou brengen, evenals kansen voor regionale samenwerking inzake energie en klimaatverandering; wijst in dit verband op de kansen die recente ontdekkingen van aardgasreserves in het oostelijke Middellandse Zeegebied kunnen bieden aan alle betrokken landen; 37. wijst op het feit dat de openstelling van de particuliere sector en de verdere differentiëring van de economieën kan bijdragen tot de broodnodige creatie van banen in de regio, met name voor jongeren en vrouwen; is verheugd over de positieve tekenen van herstel van het toerisme in het gebied; erkent het grote potentieel daarvan voor de bevordering van duurzame groei en banen en vraagt de EU in het bijzonder aandacht en ondersteuning te geven aan gebieden met uitdagingen op het gebied van infrastructuur en/of veiligheid; verzoekt de EU haar steun te verhogen aan de landen die een grotere bereidheid tonen om vooruitgang te boeken op het gebied van democratisering, de rechtsstaat en eerbiediging van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden, door alle financiële instrumenten die zij tot haar beschikking heeft aan te wenden, van macrofinanciële bijstand tot het ENI, het Europees plan voor externe investeringen en het toekomstige Instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking (NDICI); 38. herinnert eraan dat meer gebruik moet worden gemaakt van de grotendeels onbenutte mogelijkheden voor innovatie en dynamiek van de particuliere sector in de regio; spoort de EU aan om de dialoog en de financiële en technische bijstand in dit verband te versterken; is verheugd over initiatieven zoals Startup Europe Mediterranean (SEMED) om een netwerk te creëren en in kaart te brengen van startersbedrijven, investeerders, universiteiten, onderzoeksinstellingen en beleidsmakers op beide oevers van de Middellandse Zee, als een belangrijke maatregel om de samenwerking inzake innovatie, banencreatie en duurzame economische groei te stimuleren; 39. beklemtoont dat het belangrijk is om alle hervormingen en investeringen, evenals het EU-optreden ten aanzien van het gebied, te koppelen aan het behalen van de SDG's en duurzame ontwikkeling in het algemeen; 40. herinnert aan de toegevoegde waarde van parlementaire diplomatie en van de regelmatige bilaterale interparlementaire bijeenkomsten van het Parlement met zijn tegenhangers uit het zuidelijke nabuurschap als instrument voor de uitwisseling van ervaringen en de bevordering van wederzijds begrip; wijst in dit verband op het belang van de gemengde parlementaire commissies als uniek instrument voor de formulering van een ambitieus gezamenlijk beleid van de EU en haar nauwste partners; moedigt de nationale parlementen van de EU aan om bilaterale interparlementaire bijeenkomsten te houden binnen het kader van het Europees nabuurschapsbeleid; onderstreept eens te meer dat de politieke partijen in de nationale parlementen en in het Europees Parlement in dit verband een rol kunnen spelen; is van mening dat de dialoog tussen het Europees Parlement, de nationale parlementen van de EU en de parlementen van het zuidelijk nabuurschap een waardevolle kans kunnen bieden om de regionale dialoog en samenwerking in het zuidelijk nabuurschap te bevorderen; verwijst in deze context ook naar de belangrijke rol die de Parlementaire Vergadering van de Unie voor het Middellandse Zeegebied kan spelen als platform waar regionale integratie en een ambitieuze politieke en economische agenda voor deze organisatie nieuw leven kan worden ingeblazen; wijst op de overlappingen tussen de Parlementaire Vergadering van de Unie voor het Middellandse Zeegebied en de Parlementaire Vergadering voor het Middellandse Zeegebied; meent dat de Parlementaire Vergadering van de Unie voor het Middellandse Zeegebied binnen het regionale kader van de Unie voor het Middellandse Zeegebied een grotere rol zou moeten spelen en zou moeten zorgen voor transparantie en parlementair toezicht op de activiteiten van de EMZ, met name op projecten die haar naam dragen; 41. benadrukt dat vrouwen drijvende krachten kunnen zijn bij het bevorderen en opbouwen van vrede, bij conflictoplossing en in stabilisatieprocessen, en benadrukt de essentiële rol van vrouwen bij het voorkomen van radicalisering, het aanpakken van gewelddadig extremisme en het bestrijden van terrorisme; herinnert eraan dat de deelname van vrouwen aan de vormgeving en tenuitvoerlegging van deze strategieën op alle besluitvormingsniveaus bijdraagt tot de doeltreffendheid en duurzaamheid van beleidsmaatregelen en programma's; verzoekt de Commissie en de lidstaten steun te verlenen aan de vrouwen in het Midden-Oosten en Noord-Afrika en aan organisaties die hun rechten verdedigen en bevorderen; benadrukt de behoefte aan gemakkelijke toegang tot de rechter en overgangsjustitie die toegespitst is op vrouwelijke overlevers van conflictgerelateerd seksueel geweld; 42. herhaalt het verzoek van de Parlementaire Vergadering van de Unie voor het Middellandse Zeegebied om steun voor een Euro-mediterraan project over de genderkloof, met onder andere een analyse van de vertegenwoordiging van vrouwen in nationale en regionale parlementen en in lokale instellingen; is van mening dat de Commissie rechten van de vrouw van de genoemde Parlementaire Vergadering en de Commissie rechten van de vrouw en gendergelijkheid van het Europees Parlement jaarlijks moeten worden geïnformeerd over de indicatoren voor de ongelijkheid tussen mannen en vrouwen in het Euro-mediterrane gebied; 43. herinnert eraan dat vrouwenrechten, vrouwenemancipatie, gendergelijkheid, kinderrechten, vrijheid van godsdienst of overtuiging, en het recht op non-discriminatie van etnische en religieuze minderheden en kwetsbare groepen, waaronder mensen met een beperking en LGBTQI, grondrechten zijn en kernbeginselen van het externe optreden van de EU; 44. pleit ervoor de dimensie van gendergelijkheid en vrouwenrechten in het ENB te versterken, in overeenstemming met de prioriteiten van GAP II; is ingenomen met de recente hervormingen die in sommige landen zijn goedgekeurd in verband met de straffeloosheid van verkrachters die nadien met hun slachtoffer trouwen, geweld tegen vrouwen en het erfrecht; vraagt om de naleving van de hervormde wetgeving streng te controleren; is echter bezorgd dat de situatie voor vrouwen in de meeste landen van de Arabische Lente in het algemeen niet is verbeterd; onderstreept dat betrokkenheid en empowerment van vrouwen in de publieke ruimte en op politiek, economisch en cultureel gebied in de MONA-landen van essentieel belang zijn voor de bevordering van stabiliteit, vrede en economische welvaart op lange termijn; acht het met dit doel voor ogen absoluut noodzakelijk dat vrouwen toegang krijgen tot onderwijs; uit voorts zijn bezorgdheid over het feit dat de deelname van vrouwen aan de arbeidsmarkt in de regio tot de laagste ter wereld behoort, hetgeen sociale uitsluiting veroorzaakt en in het algemeen een aanzienlijk verlies voor de economie betekent; wijst erop dat het belangrijk is dit probleem te behandelen als een fundamenteel onderdeel van duurzame economische groei en sociale samenhang; merkt ook op dat vrouwenrechtenverdedigers geconfronteerd worden met willekeurige detentie, strafrechtelijke intimidatie, lastercampagnes en pesterijen; 45. hekelt de wijdverspreide vervolging van LGBTI en de verdedigers van hun rechten in de gehele regio, met strafrechtelijke intimidatie, foltering, fysieke aanvallen en lastercampagnes; verzoekt de Commissie, het Europees Parlement en de lidstaten om actief en consequent de ondeelbaarheid van de mensenrechten, ook de rechten van LGBTQI, te verdedigen in het kader van hun samenwerking met de MONA-landen, en te benadrukken dat aan deze rechten moet worden vastgehouden in de handelwijze van de staat en in de wetgeving; 46. verzoekt de MONA-landen actief bij te dragen aan de strijd tegen elke vorm van geweld tegen vrouwen; roept de MONA-landen op het Verdrag van Istanbul, een instrument dat het mogelijk maakt te strijden tegen geweld tegen vrouwen en meisjes, onder meer huiselijk geweld en genitale verminking van vrouwen, te ondertekenen en te ratificeren; roept de landen die dit nog niet hebben gedaan op hun wetgevingsbepalingen te herzien door er een paragraaf over gendergerelateerd geweld en eermisdrijven aan toe te voegen en tegelijkertijd bedreigingen te straffen en in strengere straffen te voorzien voor alle dergelijke misdrijven; 47. spoort de MONA-landen aan tot de tenuitvoerlegging van het actieprogramma van Peking voor de toegang van vrouwen tot onderwijs en gezondheid als fundamentele mensenrechten, met inbegrip van toegang tot gezinsplanning en seksuele en reproductieve gezondheid en rechten, zoals toegang tot kosteloze anticonceptie, veilige en legale abortus, en seksuele en relationele voorlichting voor meisjes en jongens; 48. is bezorgd over beperkingen in de toegang tot openbare gezondheidszorg en met name de toegang tot seksuele en reproductieve gezondheid, in het bijzonder voor vrouwen en meisjes in plattelandsgebieden; 49. dringt er bij al deze landen op aan het CEDAW te ratificeren en alle bestaande voorbehouden op te heffen; verzoekt deze landen eveneens gepaste maatregelen te nemen om de gelijkheid tussen mannen en vrouwen in de maatschappij te vergroten, bijvoorbeeld door nationale actieplannen met doeltreffende gendergelijkheidsmaatregelen aan te nemen, in overleg met vrouwenorganisaties en andere betrokken partijen uit het maatschappelijk middenveld; 50. is van mening dat de EU een omvattender benadering moet ontwikkelen van de bijstand aan onderwijshervormingen in partnerlanden en dat zij relevante middelen en programma's moet wijden aan vroegschoolse educatie, met inbegrip van voorschools onderwijs, om ervoor te zorgen dat in de gehele samenleving en al vanaf zeer jonge leeftijd competenties en vaardigheden, ook digitale vaardigheden, passend beroepsonderwijs en -opleiding en onderwijsprogramma's voor ondernemerschap, kritisch denken en sociaal bewustzijn worden ontwikkeld; beklemtoont dat onderwijs van goede kwaliteit belangrijk is als middel om jonge mensen de regie te geven over hun eigen leven en om de sociale samenhang te versterken; 51. is verheugd over de programma's die het secretariaat van de Unie voor het Middellandse Zeegebied heeft opgesteld, zoals Med4Jobs, om een antwoord te bieden op de inzetbaarheid van jongeren en vrouwen op de arbeidsmarkt in de mediterrane landen; verzoekt de lidstaten van de Unie voor het Middellandse Zeegebied hun secretariaat-generaal te vragen zijn activiteiten toe te spitsen op de economische en sociale ontwikkeling van de MONA-landen teneinde de consolidatie van hun overgangsproces te ondersteunen, en daarbij te voorzien in een prominente plaats voor vrouwen en jonge meisjes; 52. dringt er nogmaals bij de Commissie op aan gevolg te geven aan het voorstel van het Parlement voor de invoering van een ambitieus Euro-Mediterraan Erasmusprogramma dat los staat van Erasmus+, met een specifieke financiering en een ambitieuze opzet qua reikwijdte en beschikbare middelen, waarbij de nadruk niet alleen op lager, middelbaar en hoger onderwijs ligt, maar ook op beroepsopleiding en levenslang leren; herhaalt dat investeren in de jeugd een solide basis zal leggen voor de langdurige veerkracht en welvaart van de regio; wenst dat de Commissie en het Parlement de reikwijdte en de participatie aan het Bezoekersprogramma van de Europese Unie vergroten en de deelname van jongeren en vrouwelijke politieke leiders faciliteren; roept de EU voorts op om hervormingen met het oog op de modernisering van de onderwijsstelsels in deze landen te ondersteunen; 53. herinnert aan zijn steun voor de financiering van academische en beroepsopleidingsprogramma's met de bedoeling in de regio een grote kweekvijver van professionele vaardigheden aan te leggen, evenals zijn steun aan maatregelen zoals het VET-mobiliteitshandvest van Erasmus+, dat zoveel mogelijk moet worden uitgebreid naar alle landen van de regio via flexibele en evoluerende instrumenten zoals mobiliteitspartnerschappen; 54. veroordeelt eens te meer de wreedheden en de grootschalige schendingen van de mensenrechten en het internationaal humanitair recht tijdens het conflict, met name die gepleegd door de troepen van het regime van Assad, ook met de steun van zijn bondgenoten, en door de bewegingen die op de VN-lijst van terroristische organisaties staan; betreurt ten zeerste dat herhaalde regionale en internationale pogingen om de oorlog te beëindigen hebben gefaald en dringt aan op hernieuwde en intensieve mondiale samenwerking om tot een vreedzame en duurzame oplossing voor het conflict te komen; benadrukt dat er geen sprake kan zijn van verdraagzaamheid of straffeloosheid ten aanzien van de verschrikkelijke misdaden die in Syrië zijn gepleegd; roept nogmaals op tot onafhankelijke, onpartijdige, grondige en geloofwaardige onderzoeken en vervolging van de verantwoordelijken, en ondersteunt de werkzaamheden van het internationaal, onpartijdig en onafhankelijk mechanisme voor de internationale misdrijven die sinds maart 2012 in de Syrische Arabische Republiek zijn gepleegd (IIIM); roept voorts op tot ondersteuning van maatschappelijke organisaties en ngo's die bewijsmateriaal van mensenrechtenschendingen en schendingen van het humanitaire recht verzamelen en helpen te bewaren; 55. betreurt dat sinds de herziening van het ENB in 2015 slechts in één verslag, dat van 18 mei 2017 over de tenuitvoerlegging van de herziening van het Europees nabuurschapsbeleid (JOIN(2017)0018), een evaluatie is verricht van de ontwikkelingen in het nabuurschap op regionaal niveau, ondanks de toezegging in de mededeling van 2015 over de herziening van het ENB om naast de landspecifieke rapportage regelmatig verslagen op het niveau van het nabuurschap op te stellen met onder meer informatie over de fundamentele vrijheden, de rechtsstaat, gendergelijkheid en mensenrechtenaangelegenheden; vraagt om in de landspecifieke en regionale verslagen passende beoordelingen op te nemen van de resultaten en de mensenrechteneffecten van het beleid van de EU en de lidstaten; 56. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de VV/HV.