(Medebeslissingsprocedure: tweede lezing) Het gemeenschappelijk standpunt en de bijgaande verklaringen worden goedgekeurd en het besluit wordt dienovereenkomstig geacht te zijn aangenomen. (Raadplegingsprocedure) (Raadplegingsprocedure) Dit voorstel wordt goedgekeurd. (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement, - gezien het voorstel van de Raad (SN 3040/2000), - gelet op artikel 34, lid 2 b van het EU-Verdrag, - geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 39, lid 1 van het EU-Verdrag (C5-0265/2000 ), - gelet op de artikelen 67 en 106 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie vrijheden en rechten van de burger, justitie en binnenlandse zaken en het advies van de Economische en Monetaire Commissie ( A5-0107/2000 ), - gezien het tweede verslag van de Commissie buitenlandse zaken, mensenrechten, gemeenschappelijke veiligheid en defensiebeleid ( A5-0176/2000 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Raad; 2. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 3. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het ontwerp; 4. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Medebeslissingsprocedure: derde lezing) Het Europees Parlement, - gezien de door het bemiddelingscomité goedgekeurde gemeenschappelijke ontwerptekst en de daarop betrekking hebbende verklaringen van de Commissie (C5-0221/2000 ), - gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt (1) inzake het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(1998) 720 ) (2) , - gezien het gewijzigde voorstel van de Commissie ( COM(1999) 305 ), - gezien zijn in tweede lezing geformuleerde standpunt inzake het gemeenschappelijk standpunt van de Raad (3) , - gezien het advies van de Commissie over de amendementen van het Parlement op het gemeenschappelijk standpunt ( COM(2000) 170 - C5-0161/2000 ), - gelet op artikel 251, lid 5 van het EG-Verdrag, - gelet op artikel 83 van zijn Reglement, - gezien het verslag van zijn delegatie in het bemiddelingscomité ( A5-0172/2000 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de gemeenschappelijke ontwerptekst en herinnert aan de daarop betrekking hebbende verklaringen van de Commissie; 2. verzoekt zijn Voorzitter het besluit samen met de voorzitter van de Raad overeenkomstig artikel 254, lid 1 van het EG-Verdrag te ondertekenen; 3. verzoekt zijn secretaris-generaal in het kader van zijn bevoegdheden het besluit te ondertekenen en samen met de secretaris-generaal van de Raad zorg te dragen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen; 4. verzoekt zijn Voorzitter deze wetgevingsresolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Medebeslissingsprocedure: tweede lezing) Het Europees Parlement, - gezien het gemeenschappelijk standpunt van de Raad (5386/1/2000 - C5-0178/2000 ), - gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt (1) inzake het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(1998) 480 ) (2) , - gezien het gewijzigde voorstel van de Commissie ( COM(1999) 616 ) (3) , - gelet op artikel 251, lid 2 van het EG-Verdrag, - gelet op artikel 80 van zijn Reglement, - gezien de aanbeveling voor de tweede lezing van de Commissie regionaal beleid, vervoer en toerisme ( A5-0173/2000 ), 1. wijzigt het gemeenschappelijk standpunt als volgt; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Medebeslissingsprocedure: tweede lezing) Het Europees Parlement, - gezien het gemeenschappelijk standpunt van de Raad (5387/1/2000 - C5-0176/2000 ) (1) , - gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt (2) inzake het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(1998) 480 ) (3) , - gezien het gewijzigde voorstel van de Commissie ( COM(1999) 616 ) (4) , - gelet op artikel 251, lid 2 van het EG-Verdrag, - gelet op artikel 80 van zijn Reglement, - gezien de aanbeveling voor de tweede lezing van de Commissie regionaal beleid, vervoer en toerisme ( A5-0171/2000 ), 1. wijzigt het gemeenschappelijk standpunt als volgt; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Medebeslissingsprocedure: tweede lezing) Het Europees Parlement, - gezien het gemeenschappelijk standpunt van de Raad (5388/1/2000 - C5-0177/2000 ) (1) , - gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt (2) inzake het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(1998) 480 ) (3) , - gezien het gewijzigde voorstel van de Commissie ( COM(1999) 616 ) (4) , - gelet op artikel 251, lid 2 van het EG-Verdrag, - gelet op artikel 80 van zijn Reglement, - gezien de aanbeveling voor de tweede lezing van de Commissie regionaal beleid, vervoer en toerisme ( A5-0171/2000 ), 1. wijzigt het gemeenschappelijk standpunt als volgt; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Medebeslissingsprocedure: tweede lezing) Het Europees Parlement, - gezien het gemeenschappelijk standpunt van de Raad (5103/3/2000 - C5-0162/2000 ) (1) , - gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt (2) inzake het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(1997) 638 ) (3) , - gelet op artikel 251, lid 2 van het EG-Verdrag, - gelet op artikel 80 van zijn Reglement, - gezien de aanbeveling voor de tweede lezing van de Commissie juridische zaken en interne markt ( A5-0174/2000 ), 1. wijzigt het gemeenschappelijk standpunt als volgt; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. nemen het navolgende akkoord aan, Op alle gebieden waarop het Europees Parlement als wetgever of als tak van de begrotingsautoriteit handelt wordt het in elke fase van het wetgevings- en begrotingsproces op voet van gelijkheid met de Raad in kennis gesteld. Voor vertrouwelijke informatie gelden specifieke bepalingen die in bijlage 3 zijn opgenomen. Wanneer zich nieuwe feiten voordoen met betrekking tot voorgaande jaren waarvoor reeds kwijting is verleend, verstrekt de Commissie alle hierop betrekking hebbende noodzakelijke gegevens teneinde tot een voor beide partijen aanvaardbare oplossing te komen. Elk lid van de Commissie wordt op diens verzoek gehoord. Wanneer niet uitdrukkelijk om de aanwezigheid van een lid van de Commissie op een commissievergadering wordt verzocht, zorgt de Commissie ervoor dat zij door een bevoegde ambtenaar op hoog niveau wordt vertegenwoordigd. Gedaan te Straatsburg, 5 juli 2000 Voor het Europees Parlement Nicole Fontaine Voorzitter Voor de Commissie Romano Prodi Voorzitter BIJLAGEN Bijlage 1: Specifiek akkoord over het wetgevingsproces; Bijlage 2: Verstrekking aan het Europees Parlement van informatie over internationale overeenkomsten en de uitbreiding alsmede over de betrokkenheid van het Europees Parlement op deze gebieden; Bijlage 3: Verstrekking van vertrouwelijke informatie aan het Europees Parlement. 1 . Overeenkomstig bovengenoemd kaderakkoord en op basis van de ervaring die werd opgedaan met de tussen de Commissie en het Europees Parlement overeengekomen gedragscodes van 1990 en 1995 (2) , komen de twee instellingen de volgende speciale bepalingen overeen met betrekking tot het beheer van het wetgevingsproces. De Commissie stelt het Europees Parlement volledig en vooraf in kennis, wanneer zij voornemens is uitvoeringsmaatregelen te treffen op basis van een nietig verklaard besluit waarvan de rechtsgevolgen gehandhaafd blijven, zodat de inzichten van het Europees Parlement in aanmerking kunnen worden genomen. Het Europees Parlement en de Commissie zien erop toe dat deze overeenkomst strikt wordt nageleefd. De beide instellingen komen overeen in de werkgroep "Interinstitutionele coördinatie” alle terzake doende informatie betreffende de wetgevingsprogrammering en de organisatie van de wetgevingsprocedures met elkaar uit te wisselen. en De waarnemers van het Europees Parlement worden echter regelmatig, op de in de briefwisseling tussen de voorzitters van beide instellingen vastgestelde voorwaarden, van het verloop van de onderhandelingen tijdens de vergaderingen op de hoogte gesteld, zodat de Commissie met de standpunten van het Europees Parlement rekening kan houden. 1. Toepassingsgebied Bij gebrek aan overeenstemming wordt de zaak ter beslechting aan de voorzitters van beide instellingen voorgelegd. Vertrouwelijke informatie afkomstig van een staat, een instelling of een internationale organisatie wordt slechts verstrekt met instemming van de betrokken staat, instelling of internationale organisatie. Bij gebrek aan overeenstemming wordt de zaak ter beslechting aan de voorzitters van beide instellingen voorgelegd. De betrokken informatie mag niet openbaar worden gemaakt noch aan enige andere geadresseerde worden verstrekt. De voorzitters van beide instellingen kunnen op basis van de opgedane ervaring voorstellen indienen voor aanvulling of wijziging van deze bijlage. Het Europees Parlement, - gezien het verzoek van 172 leden - ofwel een vierde van zijn leden - om een tijdelijke enquêtecommissie voor het Echelonsysteem in te stellen, - gezien het besluit van de Conferentie van voorzitters van 13 april 2000 om het Europees Parlement niet voor te stellen een tijdelijke enquêtecommissie overeenkomstig artikel 151 van het Reglement in te stellen, 1. bekrachtigt het besluit van de Conferentie van voorzitters om niet voor te stellen een tijdelijke enquêtecommissie in te stellen. Het Europees Parlement, - gelet op artikel 150, lid 2 van zijn Reglement, - gezien het besluit van de Conferentie van voorzitters d.d. 15 juni 2000 de instelling van een Tijdelijke Commissie ECHELON-interceptiesysteem voor te stellen, 1. besluit een tijdelijke commissie in te stellen met de volgende bevoegdheden: 2. besluit dat de tijdelijke commissie zal bestaan uit 36 leden, wier namen in de bijlage zijn vermeld. SAMENSTELLING TIJDELIJKE COMMISSIE PPE-DE Gewone leden: Banotti, von Boetticher, Cederschiöld, Coelho, Deprez, Dimitrakopoulos, Hernández Mollar, Klamt, Hugues Martin, Oostlander, Palacio Vallelersundi, Pirker, Van Velzen, Zappalà Plaatsvervangers: Buttiglione, Cornillet, Gawronski, Giannakou-Koutsikou, Nassauer, Posselt, Johan Van Hecke ……., ……., ……., ……., ……., ……., ……. PSE Gewone leden: Berger, Robert Evans, Karamanou, Lalumière, Lund, Erika Mann, Medina Ortega, Paasilinna, Gerhard Schmid, Vattimo, Wiersma Plaatsvervangers: Andersson, Caudron, Ford, Gebhardt, Marinho, Paciotti, Swiebel, Swoboda, Terrón i Cusí, Thielemans, Titley ELDR Gewone leden: Di Pietro, Flesch, Plooij-van Gorsel Plaatsvervangers: Andreasen, Thors, Dybkjær VERTS/ALE Gewone leden: Ceyhun, MacCormick, McKenna Plaatsvervangers: Boumediene-Thiery, Schröder, Lambert GUE/NGL Gewone leden: Di Lello Finuoli, Krivine Plaatsvervangers: Frahm, Papayannakis UEN Gewone leden: Berthu Plaatsvervanger: Nobilia TDI Gewoon lid: Turco Plaatsvervanger: Frank Vanhecke EDD Gewoon lid: Belder Plaatsvervanger: Okking Dit voorstel wordt als volgt gewijzigd: (Medebeslissingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, - gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(1999) 352 ), - gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 95 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C5-0065/1999 ), - gelet op artikel 67 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie vrijheden en rechten van de burger, justitie en binnenlandse zaken en de adviezen van de Commissie begrotingscontrole, de Commissie juridische zaken en interne markt en de Economische en Monetaire Commissie ( A5-0175/2000 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het aldus gewijzigde Commissievoorstel; 2. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Dit voorstel wordt als volgt gewijzigd: (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement, - gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(2000) 27 ), - geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 62, lid 2, sub b) (i) van het EG-Verdrag (C5-0166/2000 ), - gelet op artikel 67 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie vrijheden en rechten van de burger, justitie en binnenlandse zaken ( A5-0179/2000 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het gewijzigde Commissievoorstel zoals gewijzigd door het Parlement; 2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2, van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen; 3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 4. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 5. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Het Europees Parlement, - gelet op artikel 272 van het EG-Verdrag, artikel 177 van het Euratom-Verdrag en artikel 78 van het EGKS-Verdrag, - gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en verbetering van de begrotingsprocedure (1) , met name op bijlage III daarvan, - gezien het voorontwerp van begroting van de Commissie voor 2001 ( COM(2000) 300 ), - gezien het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de herziening van de financiële vooruitzichten (interinstitutioneel akkoord van 6 mei 1999 over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure) ( COM(2000) 262 - 2000/0109(COD) ), - gezien zijn resolutie van 30 maart 2000 over de richtsnoeren voor de begrotingprocedure 2001 - Afdeling III - Commissie (2) , - gezien het verslag van de Begrotingscommissie en de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken, mensenrechten, gemeenschappelijke veiligheid en defensiebeleid, de Economische en Monetaire Commissie, de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling, de Commissie visserij, de Commissie ontwikkelingssamenwerking en de Commissie industrie, externe handel, onderzoek en energie ( A5-0184/2000 ), A. overwegende dat de Commissie, met inachtneming van punt 20 van het IIA, gelijktijdig een voorstel voor een herziening van de financiële vooruitzichten en een voorontwerp van begroting (VOB) voor 2001 heeft ingediend, B. overwegende dat het VOB 2001 voorziet in een stijging met 3,9% van de vastleggingskredieten in vergelijking met de begroting 2000; overwegende dat de stijging van de vastleggingskredieten van rubriek 1 (landbouw) 7,6% bedraagt, terwijl de stijging van de andere onderdelen van het VOB minder dan 1% bedraagt, C. overwegende dat de betalingskredieten met 5% stijgen in vergelijking met de begroting 2000, hetgeen neerkomt op 1,07% van het BNP van de lidstaten tegenover 1,11% in 2000, D. overwegende dat de financiële vooruitzichten overeenkomstig de bepalingen van punt 19 van het IIA kunnen worden herzien wanneer zich onvoorziene situaties voordoen en overwegende dat de Raad, onder naleving van het IIA, alles in het werk dient te stellen om de onderhandelingen over een herziening af te ronden vóór zijn eerste lezing, teneinde het financiële kader voor de begrotingsprocedure 2001 te kunnen vaststellen, E. overwegende dat de overlegprocedure voorafgaand aan de eerste lezing door de Raad met name is bedoeld om de behoeften op het vlak van de landbouw, het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid en de internationale visserijovereenkomsten te evalueren, F. overwegende dat deze procedure tevens de mogelijkheid biedt de voorstellen van de Commissie voor het komende begrotingsjaar alsook de uitvoering van de lopende begroting te evalueren, G. overwegende dat de twee takken van de begrotingsautoriteit aan het einde van de begrotingsprocedure voor 2000 zijn overeengekomen de financiële vooruitzichten te herzien indien de behoeften voor de Balkan een aanzienlijk grotere financiële inspanning zouden vereisen dan de reeds geprogrammeerde, H. overwegende dat de Commissie op het punt staat een wetgevingsvoorstel voor te leggen voor een programma ten behoeve van de westelijke Balkan dat binnen het financiële kader van haar herzieningsvoorstel blijft, Ten aanzien van het financiële kader 1. neemt kennis van het initiatief van de Commissie om te komen met een voorstel voor een herziening van de financiële vooruitzichten dat de begrotingsautoriteit de mogelijkheid biedt het financiële kader te bepalen voor de begroting 2001; 2. is van mening dat de herziening van de financiële vooruitzichten noodzakelijk is om de Unie in staat te stellen het hoofd te bieden aan de uitdagingen die uit deze verplichtingen overal ter wereld, en met name met betrekking tot de samenwerking met de minder ontwikkelde derde landen en de stabilisatie van de westelijke Balkan, voortvloeien; 3. benadrukt dat het met de goedkeuring van het IIA op 6 mei 1999 de door de Europese Raad van Berlijn doorgevoerde verlaging met 22% van het voorstel van de Commissie voor rubriek 4 in Agenda 2000 reeds heeft aanvaard; verwerpt derhalve het idee van een verplichte meerjarige herziening van de traditionele prioriteiten van de EU uitsluitend door een vermindering van de totale kredieten, ter financiering van nieuwe behoeften; 4. herhaalt dat het IIA niet in een koppeling tussen de rubrieken voorziet en dat de vermindering van rubriek 1 voor 2001 en 2002 niet kan gebeuren via een kunstmatige verlaging van het plafond; 5. vertrouwt erop dat de Raad zijn volledige medewerking zal verlenen zodat de onderhandelingen overeenkomstig punt 20 van het IIA en artikel 10 van het EG-Verdrag zo spoedig mogelijk kunnen worden afgerond; 6. meent dat het als begrotingsautoriteit zijn verantwoordelijkheid moet opnemen en alles in het werk moet stellen om een degelijke financiering van de EU-prioriteiten te waarborgen; 7. neemt kennis van het voorstel voor een nieuw meerjarenprogramma voor de westelijke Balkan voor een bedrag van € 5,5 miljard, waarvan volgens ramingen van de Commissie slechts € 1,86 miljard door de financiële vooruitzichten is gedekt; dringt bijgevolg aan op een meerjarenherziening van het plafond van rubriek 4; 8. betreurt dat de Commissie de begrotingsautoriteit de gevraagde onderbouwing van de financiële behoeften voor de Balkan nog steeds niet heeft doen toekomen; gaat er derhalve van uit dat de bedragen indicatief zijn; 9. dringt erop aan dat de letter en de geest van het IIA volledig worden gerespecteerd, zoals de Commissie haar voorstel heeft ingediend binnen het tijdschema dat in punt 20 is vastgelegd, en verwacht dat de Raad zich zal houden aan zijn verklaring die hij in het kader van de richtsnoeren voor de begroting 2001 heeft afgelegd, om te komen tot echte, constructieve samenwerking; 10. wijst op de Commissievoorstellen om de financiële verplichtingen van de Unie in de rubrieken 3 en 4 te herprogrammeren en op het feit dat die voorstellen voor de begrotingsautoriteit louter indicatief zijn; is van mening dat de Unie haar financiële verplichtingen zowel binnen als buiten de Unie en binnen de vooropgestelde uitvoeringstermijn moet komen; waarschuwt de Unie dat zij onherstelbare politieke schade zou oplopen als zij zich aan haar financiële verplichtingen, zowel tegenover de lidstaten als derde landen, unilateraal en op grote schaal zou onttrekken; 11. verklaart als algemeen beginsel van begrotingsdiscipline en correct financieel beheer dat verplichtingen zo nauw mogelijk moeten aansluiten bij de werkelijke, duidelijk bepaalde behoeften en bij de mogelijkheid van de potentiële begunstigden om de middelen werkelijk binnen de vooropgestelde termijn voor de betrokken actie te kunnen opnemen; waarschuwt voor de toenemende kloof tussen aangegane verplichtingen en de feitelijke uitbetaling; verklaart zich bereid tot samenwerking met de andere instellingen om nieuwe manieren te vinden om de uitvoering te verbeteren; 12. betreurt de hernieuwde trend van de Commissie om in het VOB begrotingslijnen te schrappen die oorspronkelijk door het Parlement waren gecreëerd of die het Parlement van bijzonder belang acht; waarschuwt de Commissie dat zij niet zomaar unilateraal bestaande verplichtingen in andere sectoren kan verminderen of negeren om de verlagingen te vinden die zij nodig acht om nieuwe verplichtingen te kunnen financieren, in het bijzonder in rubriek 4; Ten aanzien van de ad hoc-procedure Landbouw 13. bevestigt zijn bereidheid de landbouwramingen in oktober 2000 te herzien; acht het onpassend het plafond van rubriek 1 van de begroting 2001 te verlagen voordat er een duidelijk overzicht beschikbaar is van de situatie van de marktvoorspellingen; herinnert eraan dat waarschuwingsdocument nr. 5/2000 een stijging van de uitgaven in 7 sectoren te zien geeft; 14. keurt het af dat de Commissie bij de indiening van haar voorontwerp van begroting voor 2001 geen rekening heeft gehouden met het standpunt van het Parlement van 3 mei 2000 inzake de schoolmelkregeling (3) ; herhaalt zijn dringende verzoek om een adequate financiering van de maatregel die evenredig is aan het gebruik van de kredieten in voorgaande jaren; 15. is van opvatting dat begrotingstoewijzingen voor het opvangen van toekomstige uitbarstingen van dierenziektes moeilijk te ramen zijn, zoals is gebleken bij de jongste uitbarstingen van varkenspest (1997/98) en gekke-koeienziekte (1996/98); dringt aan op de instelling van een speciale reserve waarvan de kredieten alleen worden gebruikt wanneer zulks noodzakelijk is; verzoekt de Commissie derhalve een grondige kosten-batenanalyse van de tot dusver genomen maatregelen ter bestrijding van dierenziektes uit te voeren waarin tevens aandacht wordt besteed aan de gevolgen van de uitbreiding naar het oosten; 16. is van mening dat kredieten voor de bevordering van de afzet van landbouwproducten en van de voedselkwaliteit (B1-380 en B1-406 ) niet op coherente wijze zijn verdeeld en de keuze van de producten willekeurig is; verlangt dat deze maatregelen worden versterkt, zoals sinds de dioxinecrisis in 1999 wordt gevraagd; 17. is ingenomen met het initiatief van de Commissie om in subrubriek 1b het volledige bedrag dat krachtens de financiële vooruitzichten beschikbaar is, te begroten; is niettemin van mening dat de verwachting van de Commissie dat alle kredieten onder subrubriek 1b kunnen worden gebruikt, te optimistisch is; verzoekt de Commissie de financiële behoeften in haar nota van wijziging te herevalueren met behulp van de meest recente informatie over de presentatie van projecten door de lidstaten; 18. wijst andermaal op zijn levendige belangstelling voor de omvorming van de aard van de kredieten voor subrubriek 1b in gesplitste kredieten; herinnert eraan dat de beide takken van de begrotingsautoriteit tijdens de begrotingsprocedure 2000 overeenstemming hebben bereikt over deze wijziging; 19. verzoekt de Commissie vóór de eerste lezing met een mededeling te komen over de mogelijkheid om niet-gebruikte kredieten in subrubriek 1b van het ene begrotingsjaar naar het volgende over te dragen; Internationale visserijovereenkomsten en -organisaties 20. wijst erop dat in de loop van 2001 moet worden heronderhandeld over een reeks overeenkomsten en protocollen op het gebied van de visserij en herinnert eraan dat overeenkomstig het bepaalde in bijlage VI, paragraaf A van het IIA de hiervoor bestemde kredieten in de reserve voor begrotingslijn B7-8000 gehandhaafd blijven; 21. is verheugd over de hoogte van de kredieten die de Commissie in het VOB voor de internationale visserijovereenkomsten, een uiterst belangrijk onderdeel van het gemeenschappelijk beleid, heeft opgenomen en benadrukt dat met deze kredieten aan de door de Europese Unie aangegane verplichtingen kan worden voldaan; verzoekt de Commissie vóór de eerste lezing van het Parlement herziene cijfers voor te leggen die rekening houden met de recentste voorspellingen over de stand van de onderhandelingen over de overeenkomsten, zoals de Commissie in vorige ad-hoc procedures heeft gedaan toen bleek dat de raming van de Commissie in het VOB de reële behoeften oversteeg; 22. verzekert niet te zullen aarzelen om kredieten te mobiliseren die tijdens de begrotingsprocedure 2001 vereist zijn overeenkomstig bijlage VI, paragraaf C, derde zin, van het IIA indien de kredieten ontoereikend blijken; 23. wijst erop dat kredieten van de begrotingsposten B7-8001 , B7-8001 A en B7-8002 van het voorontwerp van begroting de weerspiegeling zijn van de geraamde behoeften op het vlak van communautaire bijdragen aan internationale visserijorganisaties en ten aanzien van voorbereidende werkzaamheden voor nieuwe visserijorganisaties; Ten aanzien van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid 24. verwerpt het voorstel van de Raad om Speciale gezanten van de Europese Unie te financieren via zijn eigen begroting; is van opvatting dat opneming van kredieten hiervoor op de begroting van de Raad, indien bevestigd in de ontwerpbegroting, een schending zou betekenen van het IIA en zorgwekkende gevolgen zou hebben voor de behandeling van het GBVB in de algemene begroting; herinnert er in dit verband aan dat de bedoeling van het herenakkoord was dat het alleen van toepassing zou zijn op administratieve uitgaven; dringt er bij de Raad op aan af te zien van verdere besluiten over deze kwesties totdat er een overeenkomst is bereikt met het Europees Parlement die in overeenstemming is met het IIA en de richtsnoeren die reeds door het Europees Parlement zijn vastgesteld; 25. herinnert eraan dat in het IIA alle uitgaven voor speciale gezanten worden beschouwd als operationele uitgaven die dienen te worden opgenomen in de Afdeling Commissie van de algemene begroting; waarschuwt dat iedere poging om operationele uitgaven op te nemen op de begroting van de Raad in strijd zou zijn met punt 39 van het IIA en artikel 19 van het Financieel Reglement en bovendien een zeer ernstige bedreiging zou vormen voor het institutionele evenwicht van het Verdrag; merkt verder op dat een dergelijk besluit bovendien artikel 274 van het Verdrag, waarbij aan de Commissie de verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de beleidsuitgaven wordt toegekend, alsook artikel 276, waarbij aan het Parlement bevoegdheden in verband met afkeuring en kwijting worden verleend, ter discussie zou stellen; verzet zich derhalve tegen het voorstel van de Raad om speciale gezanten voortaan uit zijn eigen afdeling van de begroting te financieren; 26. verzoekt de instellingen van de Europese Unie het vredes- en wederopbouwproces in Oost-Timor nauwlettend in het oog te houden door een speciale vertegenwoordiger naar dit gebied te zenden; 27. wijst met klem op de noodzaak de administratieve kosten van het GBVB te verhelderen vóór de eerste lezing door de Raad en overeenkomstig de principes van Activity Based Budgeting (ABB); 28. verzoekt de Raad om zich formeel bereid te verklaren punt 40 van het IIA ten uitvoer te leggen, in het bijzonder in die zin dat hij telkens wanneer hij een besluit aanneemt het Europees Parlement onverwijld een schatting van de geraamde kosten (financieel memorandum) voorlegt, met inbegrip van de in punt 40, tweede alinea bedoelde elementen. Bij de toezending van deze informatie geeft de Raad telkens wanneer dat nodig is aan dat de vertrouwelijkheidsprocedure van toepassing dient te zijn; 29. verwelkomt dat er een aanhoudende tendens bestaat om GBVB-maatregelen te verschuiven van de tweede pijler (B8 in de begroting) naar de communautaire pijler (B7); betreurt echter dat door deze tendens het in rubriek 4 beschikbare bedrag voor traditionele externe maatregelen aanzienlijk wordt verlaagd, terwijl het jaarlijks voor het GBVB beschikbare bedrag constant blijft; 30. is van mening dat de voorgestelde Snellereactiefaciliteit een nieuwe communautaire activiteit inhoudt die voorheen onder het GBVB viel en waarin niet is voorzien in de financiële vooruitzichten; betreurt dat dit ten koste gaat van traditionele externe acties die voor de Europese Unie van groot belang zijn; 31. neemt kennis van de voorstellen van de regeringen van de lidstaten om een Europees veiligheids- en defensiebeleid (EVDB) te ontwikkelen; maakt zich echter zorgen over de gevolgen die dit zal hebben voor de rest van de begroting en de financiële vooruitzichten (rubrieken 4 en 5); verlangt dat de Raad en de Commissie een gedegen evaluatie voorleggen van de uitgaven die dit nieuwe beleid tot 2006 vereist en voorstellen indienen voor de financiering ervan; 32. meent dat er in het kader van de voorbereidende maatregelen (B8-0151 ) een haalbaarheidsstudie moet worden uitgevoerd met het oog op de invoering van een Europees buitenlands en veiligheidsbeleid, en dat deze studie moet steunen op de ervaring en op de modellen die ter gelegenheid van de totstandbrenging van de Economische en Monetaire Unie zijn ontwikkeld; Ten aanzien van andere aspecten van het voorontwerp van begroting 33. volgt met belangstelling de interne discussies over externalisering; herinnert de Commissie eraan dat er een tijdschema is overeengekomen met het Parlement; dringt erop aan dat voordat de begroting 2001 wordt vastgesteld een globale oplossing wordt gevonden gebaseerd op de beginselen van de opmerkingen over Deel B die door het Parlement zijn opgenomen in de begroting 2000; 34. betreurt dat de Commissie medio april nog steeds geen voorstellen had ingediend voor het juridische kader, de structuur en het mandaat van de diverse externaliseringsinstrumenten, waaronder de instelling van een nieuwe categorie communautaire organen voor de tenuitvoerlegging van communautaire programma's en acties, zoals gevraagd door de begrotingsautoriteit in haar opmerkingen over Afdeling III, Deel B, van de begroting 2000; verzoekt de Commissie deze voorstellen, voor alle categorieën van communautaire uitgaven, zo spoedig mogelijk in te dienen vóór de toezending, begin september, van haar evaluatie van de noodzakelijke menselijke hulpbronnen na de afschaffing van de bureaus voor technische bijstand en de voorgestelde oprichting van "gedecentraliseerde uitvoeringseenheden”; 35. benadrukt nogmaals dat de Commissie in haar beoordeling van de personeelsbehoefte dient aan te geven wat de personeelsvereisten zijn voor het onderhouden van de kernactiviteiten en het uitvoeren van bestaande programma's en voorts dient te ramen hoeveel extra personeel nodig is voor nieuwe acties; herinnert de Commissie eraan dat de nota van wijziging vóór medio september dient te worden voorgelegd, zodat het Parlement daarmee in zijn eerste lezing rekening kan houden; merkt in dit verband op dat onderzocht dient te worden in hoeverre taken die nu door de Commissie worden uitgevoerd in feite taken zijn die door de lidstaten moeten worden uitgevoerd; 36. is van opvatting dat de kredieten voor innovatieve acties op het in Berlijn overeengekomen niveau gehandhaafd dienen te worden zonder verdere bezuinigingen; vestigt de aandacht op het feit dat de besnoeiing met 200 miljoen euro op de innovatieve acties in verband met URBAN in de periode 2000-2006 gecompenseerd moeten worden, in overeenstemming met de verklaring over het URBAN-initiatief die aan het IIA over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure is gehecht; 37. betreurt dat de Commissie titel B1-5 (Ondersteuningsmaatregelen voor het gemeenschappelijk visserijbeleid) heeft geschrapt en de kredieten voor de ondersteuning van het beheer van de visbestanden (verzameling van basisgegevens, onderzoeken en proefprojecten) heeft opgenomen in rubriek 3 (lijn B2-904 ), waardoor de speelruimte van het Parlement op het gebied van het interne beleid wordt verkleind; 38. neemt kennis van de verlagingen die de Commissie heeft aangebracht voor diverse sectoren van het interne beleid (rubriek 3); zal vóór de eerste lezing de noodzaak van deze bezuinigingen en de mogelijke gevolgen ervan op het betrokken beleidsterrein nauwgezet onderzoeken; 39. is ingenomen met het nieuwe initiatief ten gunste van nieuwe technologieën voor het midden- en kleinbedrijf zoals gewenst in zijn voornoemde resolutie van 30 maart 2000 en zoals de Europese Raad van Lissabon had voorgesteld; is niettemin van mening dat het op de begrotingslijn opgenomen bedrag ontoereikend voor het verwezenlijken van deze doelstelling, een doelstelling die is onderschreven door de Europese Raad van Lissabon; zegt toe te onderzoeken of de inhoud van dit initiatief overeenkomt met de doelstellingen van het Parlement ten aanzien van de ondersteuning van het werkgelegenheidsbeleid, het creëren van banen, de ontwikkeling van de markten voor financiële diensten, in het bijzonder op het vlak van risicokapitaal, en de verspreiding van de nieuwe technologieën, met name via micro-bedrijven en het midden- en kleinbedrijf en met bijzondere aandacht voor vrouwelijke ondernemers, zoals verwoord in zijn richtsnoeren voor de begrotingsprocedure 2001; benadrukt dat het nodig is de verschillende programma's en acties te coördineren om het beleid te versterken en het voor het MKB gemakkelijker te maken de programma's te begrijpen en eraan deel te nemen; 40. verlangt dat de informatiecampagne voor de euro (PRINCE) met grote prioriteit wordt voortgezet, daar de burgers van de Europese Unie in de belangrijke fase bij de aanloop naar de invoering van de eurobiljetten en -munten grote behoefte aan informatie zullen hebben; 41. betreurt de bezuinigingen op het milieuprogramma LIFE III; acht de motivering - een gebrek aan menselijke hulpbronnen - onacceptabel, tenzij wordt aangetoond dat er grotere inspanningen zijn gedaan met het oog op een rationeler gebruik van de hulpbronnen, en wacht op de voorstellen van de Commissie over het aantal mensen dat nodig is om de EU-beleidsvormen doeltreffend uit te voeren; 42. neemt nota van de grote stijging van de toewijzing voor het vijfde kaderprogramma voor onderzoek, in het bijzonder in het licht van de besluiten van de top van Lissabon om nieuwe banen te creëren door de onderzoeks- en ontwikkelingsactiviteiten in de ondernemingen, en vooral in het MKB, uit te breiden; verwacht in verband met de in oktober 1999 gesloten overeenkomst gedetailleerde informatie te ontvangen over de uitvoering van de specifieke programma's; 43. kent een hoge prioriteit toe aan de herindeling van de kredieten voor Cyprus en Malta in rubriek 7 (pretoetredingsstrategie) van de financiële vooruitzichten, waar deze door hun bestemming rechtmatig thuishoren; 44. looft de inspanningen van de werkgroep subsidies, die vooral tot doel had te zorgen voor meer transparantie, toerekenbaarheid, vereenvoudiging van de procedures voor de toewijzing en het beheer van subsidies, en het vermijden van dubbel werk en afhankelijkheid bij het zoeken naar waar voor geld; 45. verzoekt de Commissie de belangrijkste aanbevelingen van de werkgroep over te nemen om uitvoering te kunnen geven aan de verzoeken van de werkgroep betreffende strikte toewijzingscriteria die de begunstigden moeten naleven, in het bijzonder het ritme van de betalingen en de hoogte van de laatste betaling, het opnemen van bijdragen in natura en een regelmatige beoordeling door externe auditdiensten om steeds waar voor geld en kwaliteit te krijgen; voor organisaties die de criteria niet naleven, wordt systematisch een procedure voor geleidelijke uitsluiting toegepast; 46. is zich bewust van het feit dat subsidies die in dit kader worden verleend, aan de Unie een publiek profiel geven en dat ook nieuwe begunstigden moeten kunnen deelnemen; komt bijgevolg tot het besluit dat een maximaal plafond van bestemde kredieten voor sommige artikelen van toepassing zou moeten zijn op grond van een globale enveloppe die het EP in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure vaststelt; 47. vestigt de aandacht van de Commissie op het feit dat ze zich in het algemeen met gegronde motiveringen kan verzetten tegen de juistheid van het aangeven van bestemmingen in de toelichting van de begroting na de eerste lezing van het Parlement; meent dat de Commissie na de tweede lezing van het EP de begroting moet uitvoeren overeenkomstig artikel 274 van het EG-Verdrag; 48. behoudt zich het recht voor om bij zijn besluiten ten aanzien van de begroting 2001 alle consequenties te trekken uit de wijze waarop de kredieten van de begroting 2000 zullen zijn uitgevoerd; 49. dringt er bij de Commissie op aan te komen met voorstellen voor rechtsgrondslagen voor de voortzetting van succesvolle proefprojecten en voorbereidende acties, met name ten behoeve van de voorbereidende acties die in hun tweede en derde jaar zijn, zodat daarmee rekening kan worden gehouden in de begroting voor 2001; o o o 50. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Het Europees Parlement, - gelet op richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (1) (hierna “de Richtlijn” genoemd) en met name artikel 25, - gezien de ontwerpbeschikking van de Commissie (C5-0280/2000 ), - gezien het advies over dit onderwerp (WP 32), dat op 16 mei 2000 met algemene stemmen werd goedgekeurd door de in artikel 29 van de richtlijn bedoelde groep voor de bescherming van personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens, alsmede de vorige adviezen inzake hetzelfde onderwerp (WP 12 en WP 27), - gezien het advies van 31 mei 2000 van het in artikel 31 van de richtlijn bedoelde comité, - gezien artikel 8 van Besluit (1999/468/EG) van de Raad tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden (2) , - gelet op artikel 88 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie vrijheden en rechten van de burger, justitie en binnenlandse zaken ( A5-0177/2000 ), A. zich ervan bewust dat: De rol van de Commissie en de bepalingen en criteria die zij moet naleven om te beoordelen of de door derde landen gewaarborgde bescherming passend is B. ervan overtuigd dat: 1) “specificiteit - gegevens moeten met een specifiek doel worden verwerkt en mogen vervolgens enkel worden gebruikt en doorgegeven als dat niet onverenigbaar is met het doel van de doorgifte. De enige toegelaten uitzonderingen moeten diegene zijn die in elke democratische samenleving om een van de redenen van artikel 13 van de richtlijn noodzakelijk zijn. 2) kwaliteit en evenredigheid van de gegevens - de gegevens moeten correct en, zo nodig, geactualiseerd zijn. Zij moeten passend en relevant zijn en mogen gelet op het doel van de doorgifte of van de verdere verwerking niet excessief zijn. 3) transparantie - aan natuurlijke personen moet informatie worden verstrekt over het doel van de verwerking en de identiteit van de voor de verwerking verantwoordelijke in het derde land, alsmede alle verdere informatie die nodig is om een eerlijke verwerking te garanderen. Uitzonderingen hierop zijn enkel mogelijk binnen de grenzen van de artikelen 11, lid 2 (3) en 13 van de richtlijn. 4) beveiliging - de voor de verwerking verantwoordelijke moet technische en organisatorische beveiligingsmaatregelen treffen die in overeenstemming zijn met de risico's van de verwerking. Eenieder die onder het gezag van de voor de verwerking verantwoordelijke staat, met inbegrip van een in opdracht werkende verwerker, mag enkel volgens zijn instructies gegevens verwerken. 5) recht van toegang, rectificatie en verzet - de betrokken persoon moet recht hebben op een kopie van alle hem betreffende gegevens die worden verwerkt alsmede recht op rectificatie wanneer deze gegevens onjuist blijken. In bepaalde situaties moet de betrokkene zich ook tegen verwerking van zijn gegevens kunnen verzetten. Uitzonderingen op deze rechten zijn alleen mogelijk in overeenstemming met artikel 13 van de richtlijn. 6) beperking van doorgifte naar anderen - verdere doorgifte van persoonsgegevens door de ontvanger van de oorspronkelijke doorgifte mag slechts worden toegestaan wanneer de regels die een passend beschermingsniveau garanderen ook van toepassing zijn op de tweede ontvanger (d.w.z. de ontvanger van de verdere doorgifte). Hiervan kan enkel worden afgeweken binnen de grenzen van artikel 26, lid 1, van de richtlijn.” C. Overwegende dat ter verzekering van de daadwerkelijke toepassing bovendien de volgende doelstellingen dienen gewaarborgd te zijn, temeer als de regels voor de behandeling van gegevens waarop de beoordeling betrekking heeft, gebaseerd zijn op een zelfreguleringsysteem: Het gegevensbeschermingssysteem in de Verenigde Staten Het karakter en de draagwijdte van de afdwingbaarheid van de veilige-havenbeginselen 1. als opmerking vooraf en onafhankelijk van de ontwerpbeschikking die het Parlement wordt voorgelegd: De ontwerpbeschikking die het Parlement is voorgelegd 2. merkt op dat de ontwerpbeschikking niets constateert over de situatie die op dit moment in de Verenigde Staten bestaat, maar zich baseert op een voorstel voor veilige-havenbeginselen (met uitleg hierover) die het Amerikaanse Ministerie van Handel zal voorleggen als leidraad voor ondernemingen die willen voldoen aan de eis van een passende bescherming overeenkomstig de richtlijn; 3. vestigt de aandacht van de Commissie op het risico dat de briefwisseling tussen de Commissie en het 'US Department of Commerce' over de totstandbrenging van een 'Safe Harbor' door de Europese en/of Amerikaanse gerechtelijke autoriteiten gezien kan worden als in wezen een internationaal verdrag dat is gesloten in strijd met artikel 300 van het EG-Verdrag en de plicht het Parlement om instemming te verzoeken (arrest van het Hof van Justitie van 9 augustus 1994, Franse Republiek vs. de Commissie - Overeenkomst Commissie/Verenigde Staten, zaak C-327/91) (4) ; 4. betreurt het dat de laatste twee jaar geen Europese ondernemingen zijn geraadpleegd inzake de risico's van discriminatie ten opzichte van ondernemingen van de VS die ten aanzien van de bescherming van gegevens minder strikte verplichtingen zouden hebben dan waaraan Europese ondernemingen moeten voldoen; 5. betreurt het dat de Commissie, anders dan de Amerikaanse autoriteiten, die NGO's op het gebied van de consumentenbescherming hebben geraadpleegd, niet het advies van Europese NGO's heeft ingeroepen; 6. onderstreept dat de best mogelijke consumentenbescherming verzekerd moet worden en verzoekt de Commissie in dit verband dringend om een permanent toezicht op de safe harbourbeginselen te verzekeren en te bevorderen; 7. zet vraagtekens bij het feit dat er in de VS twee beschermingsregelingen bestaan die verschillen naargelang de bezitters van de gegevens al dan niet Europees zijn, en vraagt zich af of een dergelijke dubbele regeling niet strijdig is met de bepaling van niet-discriminatie op grond van nationaliteit in de internationale overeenkomsten terzake (OESO); 8. is van mening dat de situatie in de VS ten aanzien van de bescherming van persoonsgegevens de komende jaren waarschijnlijk snel zal evolueren, dat daar nieuwe wetgeving vastgesteld zal worden die voorziet in hogere beschermingsniveaus dan die welke vereist zijn op grond van de safe harbor principes en dat de safe harbourstelsel daarom aangepast zal moeten worden om niet door deze ontwikkelingen achterhaald te worden; 9. merkt op dat, als deze beginselen en de uitleg hierover worden gepubliceerd en door de verschillende ondernemingen ten uitvoer gelegd, dit als passende bescherming in de zin van artikel 25 van de richtlijn kan worden beschouwd, op voorwaarde dat de volgende wijzigingen worden aangebracht: 10. verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat strikt wordt toegezien op de werking van het stelsel van een veilige haven, met name ten aanzien van, maar niet beperkt tot de in de paragrafen 8 en 9 hierboven genoemde punten, en om periodiek verslag uit te brengen aan de in artikel 29 van de richtlijn bedoelde Groep en het in artikel 31 genoemde Comité alsook aan de bevoegde commissie van het Europees Parlement; 11. meent dat het vrije verkeer van gegevens pas mag worden toegestaan op het ogenblik dat de componenten van het veilige-havensysteem operationeel worden en de VS-autoriteiten de Commissie in kennis hebben gesteld dat aan deze voorwaarden wordt voldaan; 12. verzoekt de Commissie en de lidstaten: 13. dringt erop aan dat de Commissie deze resolutie als bijlage met haar schrijven aan de autoriteiten van de VS meezendt, en nadrukkelijk de aandacht vestigt op de bezorgdheid van het Parlement over het ontbreken van een persoonlijk recht van beroep op de rechter en het feit dat er geen afspraken zijn gemaakt om bedrijven te verplichten een schadevergoeding te betalen voor onwettelijk verwerkte persoonsgegevens; o o o 14. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie en de parlementen en regeringen van de lidstaten.