Dit voorstel wordt goedgekeurd. (Medebeslissingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, - gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(1999) 746 (1) ), - gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 95 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C5-0017/2000 ), - gelet op artikel 67 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en consumentenbeleid ( A5-0274/2000 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie; 2. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in haar voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Dit voorstel wordt als volgt gewijzigd: (Medebeslissingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, - gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(1999) 337 ) (2) , - gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 286 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C5-0149/1999 ), - gelet op artikel 67 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie vrijheden en rechten van de burger, justitie en binnenlandse zaken en de adviezen van de Begrotingscommissie en de Commissie juridische zaken en interne markt ( A5-0279/2000 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het aldus gewijzigde Commissievoorstel; 2. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Het Europees Parlement - gezien het Ontwerphandvest van de grondrechten van de Europese Unie (C5-0570/2000 ), - onder verwijzing naar zijn resolutie van 16 maart 2000 over de opstelling van een Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (1) , - onder verwijzing naar zijn resolutie van 13 april 2000 met zijn voorstellen voor de Intergouvernementele Conferentie (2) , - onder verwijzing naar zijn resolutie van 3 oktober 2000 over het Handvest van de fundamentele rechten van de Europese Unie (3) , - gelet op de artikelen 54 en 86 van zijn Reglement, - gezien de aanbeveling van de Commissie constitutionele zaken ( A5-0325/2000 ), A. overwegende dat de Europese Raad van Keulen van 3 en 4 juni 1999 besloten heeft een "Handvest van de grondrechten op te stellen zodat de uitzonderlijke betekenis van de grondrechten en hun belang voor de burgers van de Unie zichtbaar gestalte krijgen”, B. overwegende dat de Europese Raad verklaard heeft: "Dit Handvest moet in het bijzonder de vrijheids- en gelijkheidsrechten alsmede het grondrecht van de eerlijke rechtsgang omvatten, zoals die worden gewaarborgd door het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden, en zoals zij in de gemeenschappelijke constitutionele tradities van de lidstaten tot algemene beginselen van het Gemeenschapsrecht zijn gesanctioneerd. Voorts moet dit Handvest de grondrechten bevatten waar alleen de burgers van de Unie zich op kunnen beroepen. Bij de uitwerking van het Handvest moet voorts rekening worden gehouden met de economische en sociale rechten, zoals neergelegd in het Europees Sociaal Handvest en in het Gemeenschapshandvest van de sociale grondrechten van de werkenden (artikel 136 EG-Verdrag), voorzover die niet alleen de basis vormen van doelstellingen voor het handelen van de Unie”, C. overwegende dat de Europese Raad besloten heeft dat de Conventie ter opstelling van het ontwerphandvest tijdig vóór de Europese Raad in december 2000 een ontwerp moet voorleggen, en dat de Europese Raad "het Europees Parlement en de Commissie [zal[ voorstellen samen met de Raad een op dit ontwerp gebaseerd Handvest van de grondrechten van de Europese Unie plechtig af te kondigen”, D. overwegende dat het Parlement zich tijdens de vergaderperiode van 29 en 30 november zal buigen over het rechtskarakter van het Handvest, E. overwegende dat de Conventie op 2 oktober 2000 een brede consensus heeft bereikt over een definitief Ontwerphandvest van de grondrechten van de Europese Unie (Convent 50), F. overwegende dat de Europese Raad op zijn informele bijeenkomst in Biarritz van 13-14 oktober 2000 het definitieve ontwerphandvest van de Conventie als definitief heeft aanvaard en het Parlement verzocht heeft samen met de Raad en de Commissie het Handvest plechtig af te kondigen, 1. is van oordeel dat de Conventie haar door de Europese Raad verleende mandaat heeft vervuld; 2. hecht zijn goedkeuring aan het Ontwerphandvest van de grondrechten van de Europese Unie, als opgenomen in de bijlage; 3. verzoekt zijn Voorzitter samen met de voorzitter van de Raad en de voorzitter van de Commissie het Handvest op de Europese Raad van Nice af te kondigen; 4. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de voorzitter van de Europese Raad, de Raad, de voorzitter van de Commissie en aan de voorzitter van de Conventie. ONTWERPHANDVEST VAN DE GRONDRECHTEN VAN DE EUROPESE UNIE PREAMBULE De volkeren van Europa hebben door onderling een steeds hechter verbond tot stand te brengen besloten een op gemeenschappelijke waarden gegrondveste vreedzame toekomst te delen. Zich bewust van haar geestelijke en morele erfgoed vestigt de Unie haar grondslag op de ondeel-bare en universele waarden van menselijke waardigheid en van vrijheid, gelijkheid en solidariteit;zij berust op het beginsel van de democratie en het beginsel van de rechtsstaat. Zij stelt de mens centraal in haar optreden door het burgerschap van de Unie in te stellen en een ruimte van vrijheid,veiligheid en rechtvaardigheid tot stand te brengen. De Unie draagt bij aan de instandhouding en de ontwikkeling van deze gemeenschappelijke waarden, met inachtneming van de verscheidenheid van de culturen en tradities van de volkeren van Europa, alsmede van de nationale identiteit van de lidstaten en van hun staatsinrichting op nationaal, regionaal en lokaal niveau; zij tracht een evenwichtige en duurzame ontwikkeling te bevorderen en verzekert het vrije verkeer van personen, goederen, diensten en kapitaal, alsmede de vrijheid van vestiging. Daartoe is het noodzakelijk de bescherming van de grondrechten in het licht van de ontwikkelingen in de maatschappij, de sociale vooruitgang en de wetenschappelijke en technologische ontwikkelingen te versterken door die rechten zichtbaarder te maken in een handvest. Onder eerbiediging van de bevoegdheden en taken van de Gemeenschap en de Unie en van het subsidiariteitsbeginsel, bevestigt dit handvest de rechten die met name voortvloeien uit de gemeen-schappelijke constitutionele tradities en internationale verplichtingen van de lidstaten, uit het Verdrag betreffende de Europese Unie en de communautaire verdragen, uit het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden, uit de door de Gemeenschap en de Raad van Europa aangenomen sociale handvesten, alsook uit de jurisprudentie van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen en van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens. Het genot van deze rechten behelst verantwoordelijkheden en plichten jegens de medemens, alsmede jegens de mensengemeenschap en de toekomstige generaties. Derhalve erkent de Unie de hieronder vermelde rechten, vrijheden en beginselen. HOOFDSTUK I WAARDIGHEID Artikel 1 Menselijke waardigheid De menselijke waardigheid is onschendbaar. Zij moet worden geëerbiedigd en beschermd. Artikel 2 Recht op leven Artikel 3 Recht op menselijke integriteit Artikel 4 Verbod van folteringen en van onmenselijke of vernederende behandelingen of bestraffingen Niemand mag worden onderworpen aan folteringen of aan onmenselijke of vernederende behandelingen of bestraffingen. Artikel 5 Verbod van slavernij en dwangarbeid HOOFDSTUK II VRIJHEDEN Artikel 6 Recht op vrijheid en veiligheid Eenieder heeft recht op vrijheid en veiligheid van zijn persoon. Artikel 7 Eerbiediging van het privé-leven en het familie- en gezinsleven Eenieder heeft recht op eerbiediging van zijn privé-leven, zijn familie- en gezinsleven, zijn woning en zijn communicatie. Artikel 8 Bescherming van persoonsgegevens Artikel 9 Recht te huwen en recht een gezin te stichten Het recht te huwen en het recht een gezin te stichten worden gewaarborgd volgens de nationale wetten die de uitoefening van deze rechten beheersen. Artikel 10 Vrijheid van gedachte, geweten en godsdienst tevens de vrijheid om van godsdienst of overtuiging te veranderen, alsmede de vrijheid hetzij alleen, hetzij met anderen, zowel in het openbaar als privé, zijn godsdienst te belijden of overtuiging tot uitdrukking te brengen in erediensten, in onderricht, in praktische toepassing ervan en in het onder-houden van geboden en voorschriften. Artikel 11 Vrijheid van meningsuiting en van informatie Artikel 12 Vrijheid van vergadering en vereniging Artikel 13 Vrijheid van kunsten en wetenschappen De kunsten en het wetenschappelijk onderzoek zijn vrij. De academische vrijheid wordt geëerbiedigd. Artikel 14 Recht op onderwijs Artikel 15 Vrijheid van beroep en recht om te werken Artikel 16 Vrijheid van ondernemerschap De vrijheid van ondernemerschap wordt erkend overeenkomstig het Gemeenschapsrecht en de nationale wetgevingen en praktijken. Artikel 17 Recht op eigendom Artikel 18 Asielrecht Het recht op asiel is gegarandeerd met inachtneming van de voorschriften van het Verdrag van Genève van 28 juli 1951 en het Protocol van 31 januari 1967 betreffende de status van vluchte-lingen, en overeenkomstig het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap. Artikel 19 Bescherming bij verwijdering, uitzetting en uitlevering HOOFDSTUK III GELIJKHEID Artikel 20 Gelijkheid voor de wet Eenieder is gelijk voor de wet. Artikel 21 Non-discriminatie Artikel 22 Culturele, godsdienstige en taalkundige verscheidenheid De Unie eerbiedigt de culturele, godsdienstige en taalkundige verscheidenheid. Artikel 23 Gelijkheid van mannen en vrouwen De gelijkheid van mannen en vrouwen moet worden gewaarborgd op alle gebieden, met inbegrip van werkgelegenheid, beroep en beloning. Het beginsel van gelijkheid belet niet dat maatregelen gehandhaafd of genomen worden waarbij specifieke voordelen worden ingesteld ten voordele van het ondervertegenwoordigde geslacht. Artikel 24 Rechten van het kind Artikel 25 Rechten van ouderen De Unie erkent en eerbiedigt het recht van ouderen om een waardig en zelfstandig leven te leiden en om aan het maatschappelijk en cultureel leven deel te nemen. Artikel 26 Integratie van personen met een handicap De Unie erkent en eerbiedigt het recht van personen met een handicap op maatregelen die beogen hun zelfstandigheid, hun maatschappelijke en beroepsintegratie en hun deelname aan het gemeenschapsleven te bewerkstelligen. HOOFDSTUK IV SOLIDARITEIT Artikel 27 Recht op voorlichting en raadpleging van de werknemers binnen de onderneming De werknemers of hun vertegenwoordigers moeten zekerheid krijgen dat zij op de passende niveaus tijdig worden voorgelicht en geraadpleegd, in de gevallen en onder de voorwaarden waarin het Gemeenschapsrecht en de nationale wetgevingen en praktijken voorzien. Artikel 28 Recht op collectieve onderhandelingen en collectieve actie De werkgevers en werknemers of hun respectieve organisaties hebben, overeenkomstig het Gemeenschapsrecht en de nationale wetgevingen en praktijken, het recht om op de passende niveaus collectief te onderhandelen en collectieve arbeidsovereenkomsten te sluiten en om, in geval van belangenconflicten, collectieve acties te ondernemen ter verdediging van hun belangen, met inbegrip van staking. Artikel 29 Recht op toegang tot arbeidsbemiddeling Eenieder heeft recht op toegang tot gratis arbeidsbemiddeling. Artikel 30 Bescherming bij kennelijk onredelijk ontslag Iedere werknemer heeft recht op bescherming tegen kennelijk onredelijk ontslag overeenkomstig het Gemeenschapsrecht en de nationale wetgevingen en praktijken. Artikel 31 Rechtvaardige en billijke arbeidsomstandigheden en -voorwaarden Artikel 32 Verbod van kinderarbeid en bescherming van jongeren op het werk Kinderarbeid is verboden. De minimumleeftijd voor toelating tot het arbeidsproces mag niet lager zijn dan de leeftijd waarop de leerplicht ophoudt, onverminderd voor jongeren gunstiger regels en behoudens beperkte afwijkingen. Werkende jongeren moeten arbeidsvoorwaarden krijgen die aangepast zijn aan hun leeftijd en moeten worden beschermd tegen economische uitbuiting en tegen elke arbeid die hun veiligheid, gezondheid, lichamelijke, geestelijke, morele of maatschappelijke ontwikkeling kan schaden of hun opvoeding in gevaar kan brengen. Artikel 33 Gezins- en beroepsleven Artikel 34 Sociale zekerheid en sociale bijstand Artikel 35 Gezondheidsbescherming Eenieder heeft recht op toegang tot preventieve gezondheidszorg en op medische verzorging onder de door de nationale wetgevingen en praktijken gestelde voorwaarden. Bij de vaststelling en uitvoering van het beleid en de maatregelen van de Unie wordt een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid gewaarborgd. Artikel 36 Toegang tot diensten van algemeen economisch belang De Unie erkent en eerbiedigt de toegang tot diensten van algemeen economisch belang zoals deze is geregeld in de nationale wetgevingen en praktijken, overeenkomstig het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, teneinde de sociale en territoriale samenhang van de Unie te bevorderen. Artikel 37 Milieubescherming Een hoog niveau van milieubescherming en de verbetering van de kwaliteit van het milieu moeten in het beleid van de Unie worden geïntegreerd en overeenkomstig het beginsel van duurzame ontwikkeling worden gewaarborgd. Artikel 38 Consumentenbescherming In het beleid van de Unie wordt een hoog niveau van consumentenbescherming verzekerd. HOOFDSTUK V BURGERSCHAP Artikel 39 Actief en passief kiesrecht bij de verkiezingen voor het Europees Parlement Artikel 40 Actief en passief kiesrecht bij gemeenteraadsverkiezingen Iedere burger van de Unie heeft het actief en passief kiesrecht bij gemeenteraadsverkiezingen in de lidstaat waar hij verblijf houdt, onder dezelfde voorwaarden als de onderdanen van die staat. Artikel 41 Recht op behoorlijk bestuur Artikel 42 Recht op toegang tot documenten Iedere burger van de Unie en iedere natuurlijke of rechtspersoon met verblijfplaats of statutaire zetel in een lidstaat heeft recht op toegang tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie. Artikel 43 Ombudsman Iedere burger van de Unie en iedere natuurlijke of rechtspersoon met verblijfplaats of statutaire zetel in een lidstaat heeft het recht zich tot de ombudsman van de Unie te wenden over gevallen van wanbeheer bij het optreden van de communautaire instellingen of organen, met uitzondering van het Hof van Justitie en het Gerecht van eerste aanleg bij de uitoefening van hun gerechtelijke taak. Artikel 44 Recht van petitie Iedere burger van de Unie en iedere natuurlijke of rechtspersoon met verblijfplaats of statutaire zetel in een lidstaat heeft het recht een verzoekschrift tot het Europees Parlement te richten. Artikel 45 Vrijheid van verkeer en van verblijf Artikel 46 Diplomatieke en consulaire bescherming Iedere burger van de Unie geniet op het grondgebied van derde landen waar de lidstaat waarvan hij onderdaan is, niet vertegenwoordigd is, de bescherming van de diplomatieke en consulaire instan-ties van iedere andere lidstaat, onder dezelfde voorwaarden als de onderdanen van die lidstaat. HOOFDSTUK VI RECHTSPLEGING Artikel 47 Recht op een doeltreffende voorziening in rechte en op een onpartijdig gerecht Eenieder wiens door het recht van de Unie gewaarborgde rechten en vrijheden zijn geschonden, heeft recht op een doeltreffende voorziening in rechte, met inachtneming van de in dit artikel gestelde voorwaarden. Eenieder heeft recht op een eerlijke en openbare behandeling van zijn zaak, binnen een redelijke termijn, door een onafhankelijk en onpartijdig gerecht dat vooraf bij wet is ingesteld. Eenieder heeft de mogelijkheid zich te laten adviseren, verdedigen en vertegenwoordigen. Rechtsbijstand wordt verleend aan diegenen die niet over toereikende financiële middelen beschikken, voorzover die bijstand noodzakelijk is om de daadwerkelijke toegang tot de rechter te waarborgen. Artikel 48 Vermoeden van onschuld en rechten van de verdediging Artikel 49 Legaliteitsbeginsel en evenredigheidsbeginsel inzake delicten en straffen Artikel 50 Recht om niet tweemaal in een strafrechtelijke procedure voor hetzelfde delict te worden berecht of gestraft Niemand wordt opnieuw berecht of gestraft in een strafrechtelijke procedure voor een strafbaar feit waarvoor hij in de Unie reeds onherroepelijk is vrijgesproken of veroordeeld overeenkomstig de wet. HOOFDSTUK VII ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 51 Werkingssfeer Artikel 52 Reikwijdte van de gewaarborgde rechten Artikel 53 Beschermingsniveau Geen der bepalingen van dit handvest mag worden uitgelegd als zou zij een beperking vormen van of afbreuk doen aan de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden welke binnen hun respectieve werkingssferen worden erkend door het recht van de Unie, het internationaal recht en de internationale overeenkomsten waarbij de Unie, de Gemeenschap of alle lidstaten partij zijn, met name het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden, alsmede door de grondwetten van de lidstaten. Artikel 54 Verbod van misbruik van recht Geen der bepalingen van dit handvest mag worden uitgelegd als zou zij het recht inhouden enige activiteit aan de dag te leggen of enige daad te verrichten met als doel de rechten of vrijheden die in dit handvest zijn erkend, teniet te doen of de rechten en vrijheden verdergaand te beperken dan door dit handvest is toegestaan. Dit initiatief wordt als volgt gewijzigd: (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement, - gezien het initiatief van de Franse Republiek (10232/2000 (2) ), - gelet op artikel 34, lid 2, sub b) van het EU-Verdrag, - geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 39, lid 1 van het EU-Verdrag (C5-0393/2000 ), - gelet op de artikelen 106 en 67 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie vrijheden en rechten van de burger, justitie en binnenlandse zaken ( A5-0313/2000 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het aldus gewijzigde initiatief van de Franse Republiek; 2. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 3. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het initiatief van de Franse Republiek; 4. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regering van de Franse Republiek. Dit initiatief wordt als volgt gewijzigd: (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement, - gezien het initiatief van de Portugese Republiek (9426/2000 (2) ), - gelet op artikel 34, lid 2, sub b) van het EU-Verdrag, - geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 39, lid 1 van het EU-Verdrag (C5-0359/2000 ), - gelet op de artikelen 67 en 106 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie vrijheden en rechten van de burger, justitie en binnenlandse zaken en de adviezen van de Economische en Monetaire Commissie en de Commissie juridische zaken en interne markt ( A5-0312/2000 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het aldus gewijzigde initiatief van de Portugese Republiek; 2. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 3. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het initiatief van de Portugese Republiek; 4. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de regering van de Portugese Republiek. Dit initiatief wordt als volgt gewijzigd: (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement, - gezien het initiatief van de Franse Republiek (10213/2000 (2) ), - gezien artikel 34, lid 2 sub d) van het EU-Verdrag, - geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 39, lid 1 van het EU-Verdrag (C5-0394/2000 ), - gelet op artikel 106 en 67 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie vrijheden en rechten van de burger, justitie en binnenlandse zaken ( A5-0314/2000 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het aldus gewijzigde initiatief van de Franse Republiek; 2. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 3. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het initiatief van de Franse Republiek; 4. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regering van de Franse Republiek. Dit initiatief wordt als volgt gewijzigd: (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement, - gezien het initiatief van de Republiek Portugal, de Franse Republiek, het Koninkrijk Zweden en het Koninkrijk België met het oog op de aanneming van het besluit van de Raad tot oprichting van een voorlopig justitieel samenwerkingsteam (10356/2000 (2) ), - gelet op artikel 34, lid 2, sub c) van het EU-Verdrag, - geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 39, lid 1 van het EU-Verdrag (C5-0395/2000 ), - gezien het advies van de Commissie juridische zaken en interne markt inzake de voorgestelde rechtsgrondslag, - van oordeel dat de voorgestelde rechtsgrondslag onvolledig is en dat ook naar artikel 29 van het EU-Verdrag moet worden verwezen, - gelet op de artikelen 106 en 67 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie vrijheden en rechten van de burger, justitie en binnenlandse zaken ( A5-0317/2000 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het aldus gewijzigde initiatief van de Republiek Portugal, de Franse Republiek, het Koninkrijk Zweden en het Koninkrijk België; 2. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 3. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad substantiële wijzigingen zou willen aanbrengen in het initiatief van de Republiek Portugal, de Republiek Frankrijk, het Koninkrijk Zweden en het Koninkrijk België; 4. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad, aan de Commissie en aan de regeringen van de Republiek Portugal, de Franse Republiek, het Koninkrijk Zweden en het Koninkrijk België. Het Europees Parlement, - gezien het speciaal verslag (C5-0227/2000 ) (1) , - gelet op artikel 276 van het EG-Verdrag, - gelet op artikel 47, lid 1 van zijn Reglement, - gelet op de door de Commissie inmiddels ten uitvoer gelegde maatregelen ter verbetering van het beheer van FAIR, - gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie visserij ( A5-0310/2000 ), A. gealarmeerd door de resultaten van het onderzoek van de Rekenkamer waaruit blijkt dat ondanks de inspanningen van de afgelopen jaren de voor het beheer van FAIR bevoegde diensten van de Commissie de uitgaven slechts voor een deel kunnen controleren, B. overwegende dat de Commissie bij het vierde kaderprogramma geconfronteerd werd met een buitengewoon moeilijke taak, omdat de Raad het programma te laat had vastgesteld, C. overwegende dat de projecten in het kader van FAIR door de vakcommissies, wetenschappers, de visserijsector, de landbouwsector en de agro-industrie als zeer nuttig worden beschouwd, D. onder verwijzing naar de verzekering van de Commissie dat de evaluatie van een periode van vijf jaar door de Commissie zojuist is afgerond en dat de verslagen worden toegezonden aan het Europees Parlement en de ter zake bevoegde commissies, 1. stelt vast dat de Commissie en de Rekenkamer te veel tijd nodig hebben gehad om de procedures in verband met de controle van FAIR te doorlopen (controle, contradictoire procedure en publicaties); 2. verzoekt de Commissie en de Rekenkamer derhalve voorstellen voor te bereiden betreffende een snellere afronding van de controles en de daarmee samenhangende procedures; 3. is van mening dat de Commissie ten uitvoer gelegde programma's moet evalueren daar dit een belangrijk deel is van de voorbereiding van nieuwe onderzoekprogramma's; 4. dringt er bij de Commissie op aan ervoor te zorgen dat de jaarlijkse controle door onafhankelijke externe deskundigen, die in 1995, 1996, 1997 en 1998 werd gehouden en gezien de kritiek van de Rekenkamer niet in voldoende mate of niet op passende wijze van de noodzakelijke maatregelen voor verdere behandeling vergezeld ging, door betere (interne/of externe) controles wordt vervangen en op passende wijze door maatregelen ter verbetering van het financieel beheer van het FAIR-programma wordt afgehandeld; 5. is van mening dat het voor de coördinatie en sturing van de acties, o.a. de coördinatie van het beleid ten aanzien van informatiesystemen door drie directoraten-generaal, noodzakelijk is dat steeds wordt vastgesteld wie in feite verantwoordelijk is voor de tenuitvoerlegging; 6. deelt de opvatting van de Commissie dat de gemeenschappelijke verantwoordelijkheid voor de uitvoering van projecten zeer dicht in de buurt komen van de door de Rekenkamer verlangde gezamenlijke financiële verantwoordelijkheid; verzoekt de Commissie evenwel toch rekening te houden met de opmerkingen van de Rekenkamer over de gemeenschappelijke financiële verantwoordelijkheid en deze als extra zekerheid op te nemen in de standaardovereenkomsten; 7. is zeer bezorgd over de opmerkingen over forfaitaire percentages voor algemene kosten en dringt er bij de Commissie op aan deze percentages zoveel mogelijk te verlagen en consequent te streven naar verbetering van de definities; 8. neemt kennis van de opmerkingen van de Commissie, krachtens welke in de toekomst strengere sancties worden opgelegd; 9. neemt kennis het feit dat het bedrag van 3,4 miljoen euro nog steeds moet worden teruggevorderd en verzoekt de Commissie na te gaan of er nog meer dan de door de Rekenkamer (bij zijn kleine steekproefgewijze controle) gevonden gevallen vastgesteld kunnen worden en staat erop dat de Commissie probeert zo spoedig mogelijk de volledige bedragen terug te vorderen; 10. dringt er bij de Commissie op aan een register in te voeren waarin alle verdragspartijen van de Commissie worden geregistreerd om dubbele financieringen te voorkomen; 11. merkt nog op dat, hoewel bij de tussentijdse afrekeningen de controleplichten van de Commissieambtenaren beperkt leken, dit er nooit toe kan leiden dat willens en wetens te hoge bedragen worden uitbetaald, zelfs indien men weet dat dit later weer gecorrigeerd kan worden, en vraagt de Commissie om ook bij tussentijdse betalingen een controle uit te voeren die adequaat is; 12. is in verband met de bevordering van het onderzoeksbeleid van mening dat wetenschappelijk onderzoek een belangrijk aspect is van het gemeenschappelijk visserijbeleid dat het mogelijk moet maken het juiste beheer van de bestanden vooraf beter te berekenen en de vangstmethoden aan te passen; 13. erkent dat de Commissie heeft getracht de kritiek in het speciale verslag van de Rekenkamer ter harte te nemen en het beheer van het FAIR-programma te verbeteren; 14. is van mening dat de maatregelen om het management van FAIR te verbeteren, bij inachtneming van het bovenstaande en verder rekening houdend met de opmerkingen van de Rekenkamer, voldoende lijken; 15. heeft daarom een hoog verwachtingspatroon ten opzichte van de toekomstige ontwikkelingen, dat niet geschonden dient te worden; 16. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de Rekenkamer.