Het Europees Parlement, - gezien de mededeling van de Commissie ( COM(1999) 317 - C5-0206/1999 ), - gelet op artikel 47, lid 1 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie regionaal beleid, vervoer en toerisme en het advies van de Commissie industrie, externe handel, onderzoek en energie ( A5-0139/2000 ), A. overwegende dat er een ernstige discrepantie bestaat tussen het ouderwetse imago van de korte vaart en het realistische vervoersalternatief dat deze wijze van vervoer thans biedt, B. overwegende dat de korte vaart het evenwicht tussen de verschillende vervoerswijzen kan herstellen en beantwoordt aan de toenemende ontwikkeling van de "just-in time” logistiek, C. overwegende dat de verzending van pakketten en middelgrote verpakkingseenheden vanwege de elektronische handel aanzienlijk zal toenemen en het derhalve noodzakelijk is om door nieuwsoortige laadeenheden (bijv. "container in container”) het intermodaal vervoer in het algemeen en in de korte vaart in het bijzonder voor gecombineerde zendingen van dit soort te ontsluiten; D. overwegende dat de ontwikkeling van een multimodaal vervoerssysteem voor de gehele Europese Unie en aangrenzende gebieden van vitaal belang is om te zorgen voor een efficiënt, rendabel en duurzaam verkeer van goederen en daarmee voor het concurrentievermogen van de Europese verwerkende industrie en distributie binnen een scherper concurrerende wereldmarkt, E. overwegende dat de korte vaart, met inbegrip van zee-riviervaart, een integraal onderdeel van het Europese vervoerssysteem vormt omdat het gaat om vervoer van vracht over zee, tussen in het geografische Europa gelegen havens of tussen dergelijke havens en andere havens in niet-Europese landen met een kustlijn aan aan Europa grenzende omsloten zeeën, F. overwegende dat de ontwikkeling van de korte vaart als middel kan dienen om de integratie van logistieke systemen te verbeteren en oplossingen te vinden voor algehele Europese vervoersproblemen, G. overwegende dat er gebrek is aan relevante statistische gegevens in tonnage per kilometer met inbegrip van de plaats van herkomst/eindbestemming en de diverse categorieën goederen, waardoor het moeilijk is een evaluatie te maken van de vrachtbewegingen in het algemeen en de potentiële markt voor de korte vaart in het bijzonder, H. overwegende dat de potentiële bijdrage van een Europees vervoerssysteem tot een grotere efficiëntie door een kwantitatieve en procentuele toename van vervoerde goederen via kortevaarttrajecten aanzienlijk kan zijn, I. overwegende dat de invoering van nieuwe schepen, die sneller, minder verontreinigend en innovatief zijn en die uitsluitend bestemd zijn voor het zee/riviervervoer van goederen, het zeevervoer aantrekkelijker zou kunnen maken ten opzichte van het wegvervoer, J. overwegende dat gezien de algehele economische en milieuoverwegingen ten gunste van deze wijze van vervoer, er nog altijd geen kortevaartdiensten in voldoende omvang worden geleverd door de particuliere sector of de overheid, K. overwegende dat kortevaartdienstverleners optimale praktijken moeten ontwikkelen tezamen met alle andere industriële partners, op dezelfde wijze als andere bedrijfstakken hebben gedaan, daar dit mogelijkheden creëert voor individuele partijen in de vervoersketen om hun prestatie te onderzoeken en te meten zodat voornaamste prestatie-indicatoren vastgesteld kunnen worden, en tevens een mogelijkheid schept voor verbetering van de algehele exploitatiecapaciteit en van de prestaties in de gehele vervoersketen, L. overwegende dat er behoefte is aan verbetering van diverse documentatie en gestandaardiseerde administratieve procedures, bij voorkeur met elektronische middelen, M. overwegende dat maatregelen van alle betrokkenen met inbegrip van de logistieke keten dringend nodig zijn om een groter gebruik van de korte vaart te vergemakkelijken, N. overwegende dat, wil de korte vaart zich uitbreiden en zijn economische en commerciële rol vervullen, de nationale regeringen evenals de regionale en plaatselijke overheden daartoe de nodige politieke, economische en financiële steun moeten verlenen, in samenwerking met de betrokken bedrijfstakken, O. overwegende dat in de Verenigde Staten een reeks maatregelen zijn voorgesteld ten behoeve van verbeterde coördinatie, doelmatigheid en een beter profiel voor het Maritime Transport System (MTS) en met name de rol van de korte vaart in een multimodaal vervoerssysteem, P. overwegende dat terwille van het welslagen van de korte vaart volledige transparantie nodig is inzake investeringen in en door havens en anderen in verband met staatssteun, Q. overwegende dat ter bevordering van kortevaartactiviteiten steun op nationaal, regionaal en plaatselijk niveau evenals op Europees niveau nodig is, R. overwegende dat de korte vaart vanwege zijn milieuvriendelijke en voordelige mogelijkheden een belangrijk perspectiefvol element kan worden in de keten van het intermodale vervoerssysteem in Europa, wanneer met het oog op de volledige ontwikkeling hiervan een reeks EU-, nationale, regionale en lokale maatregelen wordt genomen door de overheid en de particuliere sector; S. gezien het belang van de korte vaart voor de economische en maatschappelijke ontwikkeling van de perifere kustgebieden en daarmee voor de cohesie van de Gemeenschap, T. overwegende dat het tweede voortgangsrapport van de Commissie betreffende de korte vaart wordt verwelkomd, evenals haar standpunt aangaande de korte vaart als integraal vervoermiddel binnen de logistieke systemen en kennis nemend van de in het tweede voortgangsrapport vervatte aanbevelingen van de Commissie, U. kennis nemend van de conclusies van de Raad van Vervoer op 8 december 1999 aangaande het nodige beleid ter ontwikkeling van de korte vaart en de door de nationale regeringen aan de korte vaart te verlenen prioriteit, V. overwegende dat zowel de Raad als de Commissie passende maatregelen moeten nemen ter verhoging van de bijdrage van de korte vaart aan het Europese vervoersstelsel, met name met het oog op de verkeerscongestie, de kostbare infrastructuur alsmede de hoge milieukosten die aan andere vervoermiddelen kleven, 1. is ingenomen met de analyse die de Commissie in haar mededeling maakt en met het feit dat de sector van de korte vaart in de twee jaar waarop de tekst betrekking heeft een gunstige ontwikkeling heeft doorgemaakt, die moet worden voortgezet; spreekt eveneens zijn waardering uit voor het werk dat sedert 1997 op de rondetafelconferenties is verricht in het kader van het Forum voor de maritieme industrie, alsook voor de versterking van de Europese dimensie bij de evaluatie en ontwikkeling van het potentieel van deze bedrijfstak in alle EU-landen die zich lenen voor kustvaart; 2. wenst de verdere ontwikkeling van de optimale praktijken, die eventueel kunnen leiden tot de vaststelling van voornaamste prestatie-indicatoren (VPI's) voor de korte vaart, aangezien de ontwikkeling van de beste praktijk en van dergelijke indicatoren een zeer belangrijke bijdrage kan leveren tot verbeterde prestatie van de korte vaart; meent dat eenmaal vastgestelde VPI's kunnen worden gebruikt om de prestatie van exploitanten en andere vervoermiddelen te vergelijken en helpt om infrastructurele knelpunten aan te wijzen alsmede punten waar verbeteringen mogelijk zijn; 3. verzoekt de Commissie meer aandacht te besteden aan de link tussen korte vaart en riviervaart of andere middelen van vervoer zoals de spoorwegen en de toegangswegen over land, zodat zowel de industrie als de handel in de toekomst kunnen beschikken over een infrastructuur die hun economische activiteiten naar behoren kan ondersteunen; 4. benadrukt dat meer rekening moet worden gehouden met het verband tussen zee- en riviervaart, onder meer om de homogeniteit van de vervoersstelsels in het Noorden en Zuiden van de Unie te garanderen en zo het economisch evenwicht tussen de Europese marktdeelnemers te verbeteren, aangezien momenteel riviervaart en zeevaart in de noordelijke lidstaten beter op elkaar zijn aangesloten dan in de zuidelijke; 5. verwelkomt derhalve het initiatief van de Commissie om knelpunten aan te wijzen en de beste praktijk aan te geven voor de levering van kortevaartdiensten en dringt aan op brede verspreiding van de resultaten van dit onderzoek; 6. meent dat hoewel de veiligheidsreputatie van de scheepvaart vergeleken met andere vervoermiddelen in het algemeen uitstekend is, de veiligheids- en milieubeschermingsaspecten van de opneming van deze wijze van vervoer in multimodale vervoerssystemen zowel op zee als in de havens van het allerhoogste belang moeten zijn; 7. verzoekt de Commissie om op korte termijn passende maatregelen te nemen om de genoemde tekortkomingen vanuit milieuoogpunt van "short sea" (zie paragraaf 7.1 van het onderhavige tweejaarlijkse voortgangsrapport), te weten de uitstoot van NOx en SO2, op te heffen. Te denken valt aan: a) een richtlijn ten aanzien van de toegestane emissies van nieuwe scheepsmotoren b) een richtlijn ten aanzien van de minimale kwaliteit van bunkerolie ten behoeve van het gebruik voor oude(re) scheepsmotoren; 8. spoort de Commissie aan om een intermodale strategie te voeren waarbij de verschillende wijzen van vervoer elkaar aanvullen, zodat het vervoer over zee concurrerend wordt om redenen van milieu en van veiligheid en ontlasting van het wegennet; 9. erkent dat de particuliere sector een belangrijke rol speelt bij de activiteiten van de korte vaart; verklaart echter dat er nog altijd enkele aspecten van de marktvoorwaarden zijn die overheidsingrijpen op regionaal, nationaal en Europees niveau noodzakelijk maken; vindt het vooral belangrijk dat de bevoegde overheid: 10. wijst erop dat er gebrek is aan relevante statistische gegevens over het goederenvervoer - met inbegrip van multimodaal vervoer - die per vervoerstak zijn gespecificeerd naar (sub)regio's van herkomst/bestemming en goederencategorie, hetgeen ernstig afbreuk doet aan handels- en overheidsinitiatieven en vergelijkingen tussen de korte vaart en andere vervoermiddelen moeilijker maakt; wijst erop dat het momenteel zelfs ontbreekt aan betrouwbare algemene statistieken over tonnage/kilometer per vervoerstak; wenst relevante, accurate en vergelijkbare onderzoekingen op dit terrein; verklaart echter dat het werk aan verbetering van de statistische informatie hand in hand moet gaan met de dringende taak van het gezamenlijk uitstippelen van strategieën door de betrokken bedrijfstakken en de beleidsmakers op regionaal, nationaal en Europees niveau; 11. verzoekt de Commissie een lijst op te stellen van de voor de korte vaart in het bijzonder geschikte havens, waarbij de internationale aansluitingen van de havens een belangrijk criterium dient te zijn; 12. meent dat de korte vaart een milieuvriendelijk en veilig alternatief is voor het wegvervoer en vindt het daarom essentieel dat het aandeel van de korte vaart in het vervoer van goederen stijgt; verzoekt de nationale regeringen om die redenen maatregelen te nemen om het gebruik van de korte vaart te bevorderen, onder meer door investeringssteun te geven aan kortevaartprojecten die het belang aantonen van korte vaart voor de doeltreffendheid van multimodale vervoerssystemen en door alle belemmeringen uit de weg te ruimen; verzoekt de Commissie om lanceringssteun te verstrekken uit de Europese fondsen binnen de reeds bestaande fondsen voor het bevorderen van de korte vaart en de voor het gecombineerd vervoer geplande steunregelingen zodanig vorm te geven dat deze zonder problemen ook voor de korte vaart kunnen gelden; 13. verzoekt om gemeenschappelijke investeringsprojecten in het Middellandse-Zeegebied en in de havens aan de Adriatische Zee alsook in de havens op de Kanarische eilanden, de Azoren en Madeira, die met name gericht zijn op: 14. beklemtoont dat noodzakelijke fiscale maatregelen en prikkels om de ontwikkeling van nieuwe kortevaartdiensten van de havens te steunen moeten zijn gebaseerd op de beginselen van volledige transparantie; vindt het in het bijzonder van belang dat bestaande kortevaartdiensten niet benadeeld worden tegenover de nieuw ontwikkelde diensten; 15. verzoekt de Europese Investeringsbank en de Europese Commissie erop toe te zien dat infrastructuurprojecten voor investeringen in havens voldoende in de verwezenlijking van TEN's worden opgenomen; 16. wijst op de noodzaak de efficiency van de havenverrichtingen te verbeteren en de verblijftijden in de havens te verkorten door te investeren in de aanleg van adequate cabotagefaciliteiten (terminals bestemd voor de fase vóór de verlading, voldoende aanlegsteigers) en door de invoering van nieuwe technologieën te stimuleren die in de havenarchitectuur passen; 17. vestigt de aandacht op de geringe bekendheid en het probleem van het slechte imago van de kortevaartsector, ondanks het actief gebruik van nieuwe informatie- en communicatietechnologie door de sector, en adviseert om dringende maatregelen door bedrijfsleven en overheid teneinde dit probleem aan te pakken; acht het ter verbetering van het imagoprobleem van cruciaal belang om de verbeelding en interesse van alle betrokkenen en van het grote publiek te vangen om een klimaat te scheppen waarin de korte vaart wordt erkend als een groene en rendabele manier van goederenvervoer binnen de volledige logistieke keten; 18. verzoekt de Commissie en de lidstaten de ontwikkeling te bevorderen van moderne, tijdbesparende omslagcapaciteiten en -technologieën, die voordelig zijn en de effectieve verbinding waarborgen tussen weg-, spoor- en zeevervoer, en met name de korte vaart; 19. verklaart nogmaals dat het technologische onderzoek in de zeevaartindustrie aangemoedigd moet worden om de flexibiliteit en de snelheid van de korte vaart te verhogen; 20. verklaart nogmaals dat de uitwisseling van elektronische gegevens tussen alle bij de korte vaart betrokken marktdeelnemers gestimuleerd moet worden door middel van systemen die gericht zijn op de toepassingssamenwerking en de elektronische handel; 21. dringt er bij fabricage- en distributieondernemingen op aan om de bijdrage te onderzoeken die de korte vaart kan maken om hun logistieke ketens rendabel te maken voor het inkomend en uitgaand vervoer van goederen binnen en buiten Europa en naar aangrenzende niet-Europese landen; 22. vestigt de aandacht op de noodzaak van een "one-stop shop”-benadering bij het aanbieden van vervoerslogistieke diensten aan eindgebruikers die multimodale vervoersdiensten omvat en daarmee de verbrokkeling van de huidige dienstverlening opheft; verzoekt daartoe om steun aan de lancering van demonstratieprojecten en acht het belangrijk dat alle betrokken partijen worden aangemoedigd om samen te werken; 23. verwelkomt de inspanningen van een aantal organisaties om moderne ICT-technieken toe te passen op de logistieke problemen in verband met de verbetering van algehele vervoerssystemen waaronder de korte vaart, en dringt waar nodig aan op de steun van de Commissie; 24. verzoekt de overheidssector om het gebruik van de korte vaart in de praktijk te bevorderen, b.v. door de organisatie van rondetafelconferenties over de korte vaart en/of door middel van promotiebureaus en eventueel regionale centra; merkt in verband hiermee op dat de hinderpalen en het effect ervan duidelijk moeten worden vastgesteld en in eerste instantie op plaatselijke/nationale basis moeten worden aangepakt; 25. is verheugd over de tendens die zich in de markt aftekent tot integratie van de particuliere sector en de levering binnen dezelfde onderneming van weg-, spoor- en zeevervoersdiensten alsmede eigendom van haven- en andere landterminals, en adviseert de Commissie om de ontwikkeling van de markt te bestuderen; 26. verzoekt de lidstaten en de bevoegde instanties om de korte vaart op te nemen in de leerplannen van de studenten die een beroeps- of vervolgopleiding volgen in de vervoers- of expeditiebedrijfssector, 27. is verheugd over het voornemen van de Commissie om in samenwerking met de nationale knooppunten voor de korte vaart een definitieve studie te verrichten naar de prijsstelling van kortevaartdiensten teneinde een nauwkeurig beeld te krijgen van de relatieve prijzen van de korte vaart in diverse situaties en de uitwerking daarvan op de algehele kosten in multimodaal verband, en wenst bij een en ander te worden betrokken; 28. dringt aan op een harmonisatie van de administratieve vereisten en op een effectieve toepassing hiervan door de nationale havenautoriteiten, op een nauwkeuriger toepassing van de Europese douanewetgeving en op een betere samenwerking tussen alle betrokken partijen (douane- en vervoersdiensten); 29. verzoekt de Raad, de Commissie en de lidstaten om bij het normaliseren van laadeenheden door de bevoegde nationale normalisatiecomités er in de toekomst voor te zorgen dat eenheid wordt gebracht in de in de zee- en binnenvaart gebruikte containers; 30. verzoekt de plaatselijke, regionale, nationale en Europese overheden de havens aan te moedigen om te zorgen voor afzonderlijke en specialistische omslagactiviteiten voor de korte vaart; 31. verzoekt de bevoegde instanties van de lidstaten en de havens de korte vaart vrij te stellen van de kosten voor afvalverwijdering in haveninstallaties wanneer zij kunnen aantonen dat zij het afval in andere havens kunnen doen verwijderen, en de regeling hiervoor zodanig vorm te geven dat ook routes die zich in de opbouwfase bevinden en nog niet regelmatig worden aangedaan hiervan profiteren; 32. verzoekt de Commissie en de lidstaten een uniform kader te presenteren de korte vaart vrij te stellen van het gebruik van loodsdiensten na bewezen ervaring van de loods en roept de bevoegde instanties in de lidstaten en de havens op dit kader op aan hun omstandigheden aangepaste wijze toe te passen; 33. is voldaan over het feit dat de lidstaten nationale knooppunten voor de korte vaart in het leven hebben geroepen; moedigt de samenwerking aan die tot stand is gebracht tussen de diverse betrokken partijen, d.w.z. de Commissiediensten, de nationale knooppunten en de industrie (Europees Forum Scheepvaartsector); verlangt een betere coördinatie door de nationale knooppunten en de Commissie en wenst op de hoogte gehouden te worden over de initiatieven die worden genomen; 34. wijst op de noodzaak van het bevorderen van een strategie om de zeecorridors onderling te verbinden, hetgeen zal bijdragen tot de algemene economische ontwikkeling van de ultraperifere kustgebieden en de insulaire regio's; verzoekt de Commissie in dit verband om het vervoer over zee tussen havens die zijn gelegen in ultraperifere regio's van de Unie en buurlanden in hun respectieve regio's in haar voorstellen inzake de korte vaart op te nemen; 35. beklemtoont dat de korte vaart een middel is om tot grotere samenhang in de EU te komen en wijst op de mogelijke toename van de werkgelegenheid als gevolg hiervan; 36. onderstreept de noodzaak van wederkerigheid in de relaties voor korte vaart en zee-riviervaart tussen de EU en Rusland als een middel om nieuwe marktopportuniteiten te creëren voor de ontwikkeling van de korte vaart; betreurt in dat opzicht dat het Russische waterwegennet nog altijd niet toegankelijk is voor schepen met EU-vlag; dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan om te onderhandelen ten voordele van een spoedige opening van het Russische waterwegennet zoals voorzien in de Partnerschaps- en Samenwerkingsovereenkomst met Rusland; 37. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de Europese Investeringsbank en de regeringen van de lidstaten.