(Instemmingsprocedure) Het Europees Parlement , − gezien het voorstel voor een besluit van de Raad ( COM(2002) 170 ), – gezien het ontwerp voor een Euromediterrane associatieovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Libanon, anderzijds (10820/2002), − gezien het verzoek van de Raad om instemming overeenkomstig artikel 300, lid 3, tweede alinea juncto artikel 310 van het EG&nbhy;Verdrag (C5&nbhy;0395/2002), − gelet op de artikelen 86 en 97, lid 7 van zijn Reglement, − gezien de aanbeveling van de Commissie buitenlandse zaken, mensenrechten, gemeenschappelijke veiligheid en defensiebeleid (A5&nbhy;0410/2002), 1. stemt in met de sluiting van de overeenkomst; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en de Republiek Libanon. Het Europees Parlement , – gelet op het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de sluiting van de Europees-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Libanon, anderzijds, ingediend door de Commissie ( COM(2002) 170 ), – gelet op de ontwerp-euromediterrane associatieovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten enerzijds en de Republiek Libanon anderzijds, – gelet op zijn standpunt van 16 januari 2003 inzake het voorstel voor een besluit van de Raad over het sluiten van een euromediterrane associatieovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten enerzijds en de Republiek Libanon anderzijds (1) , – onder verwijzing naar zijn resolutie van 12 maart 1998 over Libanese burgers die illegaal in Syrië worden vastgehouden (2) , A. gelet op de nauwe banden die al sinds decennia bestaan tussen de Europese Unie en Libanon, en het belang van de huidige politieke, economische en culturele betrekkingen, B. gelet op het belang dat Libanon altijd al heeft gehad en de rol die dit land kan spelen bij het zoeken naar een aanvaardbare duurzame oplossing van het conflict in het Midden-Oosten, C. overwegende dat het dankzij de consolidering van de democratie mogelijk was dat de mensen in het land zich met elkaar verzoenden als belangrijkste doelstelling na 16 jaren verwoestende burgeroorlog; in de hoop dat de bestaande verscheidenheid en pluriformiteit in de Libanese samenleving worden gezien als een positieve reden om de burgervrede te ondersteunen, D. overwegende dat de terugtrekking van de Israëlische troepen uit het zuiden van Libanon in mei 2000 ter implementatie van de resolutie 425 van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties een stap in de goede richting betekende bij het normaliseringsproces, hoewel de situatie rond de boerderijen van Shebaa en het vaststellen van de definitieve grenzen met Israël nog steeds een heet hangijzer zijn, E. verheugd over de terugtrekking van een deel van de Syrische troepen en in de hoop dat de overige nog in het land gestationeerde troepen in de toekomst eveneens het land zullen verlaten dankzij een akkoord met de Libanese regering, F. gelet op artikel 2 van de associatieovereenkomst die bepaalt dat eerbiediging van de democratische principes en de fundamentele mensenrechten zoals vastgelegd in de Universele Verklaring van de rechten van de mens, welke het binnenlandse en internationale beleid moet inspireren en een essentieel onderdeel van deze overeenkomst vormt, G. eraan herinnerend dat 17.000 Libanese burgers nog steeds als vermist te boek staan en benadrukkend hoe ontredderd hun gezinsleden zijn zolang de autoriteiten geen antwoord geven over het lot van hun naasten; de landen uit de regio oproepend een oplossing te zoeken waar het gaat om illegaal gevangen gehouden burgers uit buurlanden, H. ernstig verontrust over de netelige positie van de meer dan 300.000 Palestijnse vluchtelingen in Libanon, I. gelet op de briefwisseling tussen beide partijen over samenwerking bij de bestrijding van het terrorisme die gepaard ging met de ondertekening van de overeenkomst en waarbij beide partijen zich verplichten tot samenwerking bij het voorkomen en bestraffen van terroristische handelingen, in het bijzonder door volledige implementatie van resolutie 1373 van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties, zich verplichten tot het uitwisselen van informatie over terroristische groeperingen en hun ondersteunende netwerken en over de middelen en methoden die worden ingezet tegen het terrorisme alsmede het uitwisselen van ervaringen bij preventie van terrorisme, J. gelet op de huidige enorme staatsschuld en de rente op de aflossing van deze schulden waar een groot deel van de overheidsinkomsten aan opgaat, K. verheugd over de resultaten van de in Parijs op 23 november 2002 gehouden donorconferentie, L. overwegende dat een al te algemene verwijzing naar de parlementaire controle op de overeenkomst in de nieuwe overeenkomst is opgenomen en de instelling van een euromediterrane parlementaire vergadering zou de parlementaire input versterken in de follow-up van de euromediterrane Associatieovereenkomst, 1. is verheugd over het voorstel van de Raad om een euromediterrane associatieovereenkomst te sluiten met Libanon en hoopt dat deze overeenkomst de politieke, economische en sociale situatie in het land zal helpen verbeteren; 2. verzoekt de Libanese regering om de kwestie van de aanwezigheid van Syrische troepen in het land op grond van een overeenkomst met de Libanese regering onder de aandacht van het Libanese parlement te brengen in verband met de desbetreffende resoluties, met name resolutie 520/1982 van de Veiligheidsraad, zodat er een akkoord kan worden bereikt over terugtrekking van alle niet-Libanese troepen uit Libanon met eerbiediging van de soevereiniteit, de territoriale integriteit, de eenheid en de politieke onafhankelijkheid van Libanon; 3. verklaart nogmaals dat eerbiediging van de mensenrechten een essentieel onderdeel vormt van de nieuwe associatieovereenkomst waarop nauw moet worden uitgevoerd en toegezien ter versterking van de eerbiediging van de mensenrechten in Libanon; 4. spoort de Libanese autoriteiten aan om positieve tekens in deze richting af te geven door afschaffing van de doodstraf, door ratificering van de VN-Conventie tegen marteling, de ondertekening van het statuut voor het Internationaal Strafhof van Rome, door het rechtstelsel te hervormen, door duidelijk gedefinieerde grenzen te stellen aan de bevoegdheden van de militaire rechtspraak, door de kwestie van de verdwenenen te regelen en door samen te werken met alle mensenrechtenagentschappen van de VN; 5. is van mening dat vrijheid van meningsuiting en vereniging de hoeksteen zijn van een democratische samenleving, herinnert eraan dat dit in het bijzonder persvrijheid impliceert, via welk medium dan ook (krant, radio, tv, enz.) de informatie wordt verspreid en wijst op de noodzaak van grotere efficiency en het voorkomen van discriminatie om politieke redenen; maakt zich zorgen over het sluiten van het MTV-kanaal op 4 september 2002 en door het voortdurend op de nek zitten van journalisten die kritisch staan t.o.v. Libanese autoriteiten; 6. zegt samenwerking toe met het Libanees parlement om procedures op te zetten voor een regelmatige politieke dialoog mede in het kader van artikel 2 van de Overeenkomst en verzoekt de Raad en de Commissie gemeenschappelijke procedures in te stellen voor een regelmatige evaluatie en implementatie van de in artikel 2 genoemde beginselen; deze gemeenschappelijke procedures moeten rekening houden met de standpunten van de Libanese civil society; 7. verzoekt de Commissie nogmaals haar prioriteiten ten aanzien van Libanon te bekijken door mensenrechtenkwesties op te nemen in het nationaal indicatief programma 2002-2004 en de samenwerking op dit terrein met onmiddellijke ingang te starten door steun aan de civil society en onafhankelijke NGO's via het MEDA-programma; 8. betuigt zijn steun aan het programma van economische hervormingen van premier Hariri en hoopt dat deze hervormingen de positie van Libanon zullen versterken in de regionale en internationale economie; verzoekt de lidstaten om rekening te houden met het enorme probleem van de overheidsschulden waar de Libanese autoriteiten zich voor geplaatst zien; 9. verzoekt zowel de Libanese autoriteiten als de Raad en de Commissie om munt te slaan uit de door de nieuwe overeenkomst opgezette politieke dialoog door deze in te passen in een intensievere regionale samenwerking met alle euromediterrane partners zodat zij samen een actieve rol kunnen spelen in het Midden-Oosten, om een eerlijke, alomvattende en duurzame vrede te bereiken voor het conflict in de regio overeenkomstig de desbetreffende VN-resoluties; daarmee zal de maatschappelijke en economische ontwikkeling in Libanon worden begunstigd; 10. is verheugd over de verwijzing naar de interparlementaire betrekkingen die uitdrukkelijk worden genoemd in artikel 5.2 van de nieuwe overeenkomst en herhaalt dat deze dialoog vooral plaats moet vinden in het kader van de euromediterrane Parlementaire Vergadering tot oprichting waarvan in april 2002 is besloten op de euromediterrane Ministersbijeenkomst in Valencia en waarvan de voornaamste taak moet worden de follow-up en parlementaire controle op de euromediterrane associatieovereenkomsten; verzoekt de Raad derhalve om deze euromediterrane Parlementaire Vergadering zo snel mogelijk in te stellen in nauw overleg met de betrokken parlementen; 11. is in de tussentijd van mening dat deelname van vertegenwoordigers van het Libanese parlement aan het euromediterraan Parlementair Forum uitermate belangrijk is; verzoekt in verband hiermee het parlement van Libanon om actief deel te nemen aan het Vde euromediterraan Parlementair Forum dat in maart 2003 op Kreta wordt gehouden; 12. maakt zich zorgen over de periodieke spanningen aan de grens tussen Libanon en Israël en verzoekt alle betrokkenen zich te onthouden van activiteiten die de regionale stabiliteit kunnen ondergraven; 13. is verheugd dat Libanon zich sterk maakt voor implementatie van resolutie 1373 van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties en het bevriezen van de bezittingen en gelden van terroristische groepen en roept de Raad en de Commissie op om een antiterroristische clausule van soortgelijke inhoud op te nemen in alle toekomstige soortgelijke overeenkomsten, zoals besloten op de Europese Raad van Sevilla; verzoekt de Libanese regering waakzaam te blijven ten opzichte van eventueel optreden van gewapende groeperingen langs de grens met Israël; 14. is verheugd over het verklaarde doel om een vrijhandelszone in te stellen gedurende een overgangsperiode van maximaal 12 jaar voor de inwerkingtreding van deze overeenkomst; 15. 15 steunt de vastberadenheid van de Europese Unie om Libanon behulpzaam te zijn bij de economische herstructurering van het land, met inbegrip van modernisering van de douane, concurrentiewetgeving, handelsbevordering, versterking van de handelsadministratie in verband met implementatie van de overeenkomst en bevordering van de toetreding van Libanon tot de WTO, verbetering van intellectueel eigendomagentschappen en vergelijkbare terreinen, zoals administratieve hervormingen en anti-corruptiebeleid; 16. is verheugd over de bepalingen van de overeenkomst over dialoog en samenwerking inzake sociale en culturele aangelegenheden; 17. dringt er bij de partijen op aan om een bilaterale terugopnemingsovereenkomst te sluiten, zoals genoemd in artikel 69 van de associatieovereenkomst, die tevens regels moet bevatten voor het opnieuw opnemen van burgers van derde landen; 18. verzoekt de beide partijen van de associatieovereenkomsten om zich te verplichten tot samenwerking om de problematiek van illegale immigratie aan te pakken; 19. is ervan overtuigd dat de Libanese autoriteiten zich getrouw zullen houden aan de afspraken over justitiële samenwerking en eerbiediging van de rechtsstaat, zoals afgesproken in de associatieovereenkomst, alsmede de internationale regels over het witwassen van gelden, bestrijding van georganiseerde criminaliteit en illegale drugs en over migratie en het terugnemen van Libanese burgers en burgers van derde landen; 20. constateert dat er grote arealen gebruikt worden voor het verbouwen van planten die bestemd zijn voor de productie van illegale verdovende middelen en verzoekt de Libanese autoriteiten al dit soort gewassen met wortel en tak uit te roeien; 21. is verheugd over de solidariteit van Libanon ten aanzien van de tijdelijke huisvesting van Palestijnse vluchtelingen; roept de internationale gemeenschap op om meer voor de regio te doen in verband met de problematiek van de Palestijnse vluchtelingen; spoort de Europese Unie en de Libanese autoriteiten aan om deze nieuwe associatieovereenkomst zo te implementeren dat ook de honderdduizenden Palestijnen die onder moeilijke omstandigheden in Libanon leven, er iets aan hebben; verzoekt de Libanese autoriteiten om de Conventie van Genève over de status van vluchtelingen te ratificeren, een eind te maken aan eventuele discriminatie van vluchtelingen en asielzoekers, zorg te dragen voor bescherming van degenen die worden uitgewezen om de integratie van al diegenen die dat wensen te vergemakkelijken; 22. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de Libanese regering en het parlement van Libanon. Het Europees Parlement , – onder verwijzing naar zijn resolutie van 4 mei 1999 over de mededeling van de Commissie - Een Noordelijke Dimensie voor het beleid van de Unie (1) , – gezien het actieplan van de Commissie voor de Noordelijke Dimensie in het externe en grensoverschrijdende beleid van de Europese Unie 2000-2003, – gezien de gemeenschappelijke strategie van de EU ten aanzien van Rusland, – gezien de gezamenlijke verklaringen van EU-Rusland-top (Brussel, 11 november 2002), – gezien de conclusies van het voorzitterschap van 21 oktober 2002 over de toekomst van het beleid inzake de Noordelijke Dimensie van de Europese Unie, – gezien het jaarlijkse voortgangsverslag over 2002 van de Commissie over de tenuitvoerlegging van het actieplan voor de Noordelijke Dimensie, – onder verwijzing naar de verantwoordelijkheid van de Commissie om een nieuw actieplan voor de Noordelijke Dimensie 2004-2006 voor te bereiden, – gezien de conclusies van de Voorzitter van de Conferentie over de Noordelijke dimensie en de noordpool (Ilulissat, Groenland, 28 augustus 2002), – gezien de conclusies van de ministerconferentie van de Arctische Raad (Saariselkä, Finland, 10 oktober 2002), – gezien de conclusies van de bijeenkomst van parlementsleden uit het Noordpoolgebied (Tromsø, Noorwegen, 12 augustus 2002), – gezien de bijeenkomst van de Euro-Arctische Raad voor de Barentszzee van 11 januari 2003, A. overwegende dat de Commissie verantwoordelijk is voor de voorbereiding van het nieuwe actieplan 2004-2006 van de Noordelijke dimensie, B. overwegende dat de Noordelijke dimensie sinds de instelling ervan in 1999 efficiënt is gebleken, alsmede van grote politieke, economische en sociale waarde, en overwegende dat het gehele gebied ten gevolge van de komende uitbreiding ingrijpende wijzigingen zal ondergaan, C. overwegende dat derhalve de reactie op de kansen en uitdagingen van de historische gebeurtenis die de uitbreiding is, waardoor de EU-grens met Rusland wordt verlengd en Wit-Rusland en de Oekraïne nieuwe buurlanden van de EU worden, het voornaamste doeleinde van het toekomstige beleid voor de Noordelijke Dimensie is en gezien het feit dat een aantal ND-partnerlanden lid wordt van de EU, D. overwegende dat deze nieuwe grensgebieden beschikken over groot menselijk en economisch potentieel; overwegende dat het vanuit dit perspectief van belang is de inspanningen op te voeren om handel, investeringen en infrastructuur in de regio te stimuleren, de energiebronnen te exploiteren, de stroom van personen en goederen over de grenzen te vergemakkelijken en tegelijkertijd nauw samen te werken om de georganiseerde misdaad te bestrijden, en zowel productieve werkgelegenheid te scheppen als sociale en culturele uitwisselingen te bevorderen, E. overwegende dat veiligheid op zee een hoogdringende kwestie is geworden met name met betrekking tot de Oostzee waar het olievervoer met tankers snel toeneemt; overwegende ook dat de Oostzee reeds zwaar vervuild is en dat zij door haar ligging als ingesloten zee uitzonderlijk bedreigd is, F. overwegende dat in de noordelijke en noordpoolgebieden de gevolgen van de mondiale klimaatverandering dramatisch kunnen zijn, G. overwegende dat meer interactie op alle niveaus tussen Rusland en de EU in het kader van de Noordelijke Dimensie essentieel is om deze algemene doelstellingen te verwezenlijken en voor Rusland als een katalysator zal fungeren om de banden met Europa nauwer aan te halen, H. overwegende dat de Raad "Buitenlandse Zaken" op 9 april 2001 in Luxemburg heeft besloten een forum van de Noordelijke dimensie op te richten en dat dit besluit tot dusverre niet ten uitvoer is gelegd, 1. spreekt zijn waardering uit voor de aanpak die in de richtsnoeren van de Raad wordt voorgesteld voor het nieuwe actieprogramma; dankt het Deense voorzitterschap voor het werk ten behoeve van de Noordelijke dimensie; 2. wijst op de noodzaak de gekozen vertegenwoordigers op ieder niveau te betrekken bij de voorbereiding van het actieprogramma en het proces van politieke tenuitvoerlegging; is verontrust over het feit dat de Noordelijke dimensie niet wordt vermeld in het programma voor 2003 van het Griekse en het Italiaanse Voorzitterschap en verzoekt beide voorzitterschappen het ND-proces ten volle te steunen; 3. verzoekt de Commissie om in het kader van het nieuwe actieplan 2004-2006 van de Noordelijke dimensie rekening te houden met de volgende punten: 4. verzoekt de Commissie voorts bij de opstelling van haar nieuwe initiatief inzake een "ruimer Europa" rekening te houden met de goede praktijken van de Noordelijke dimensie en de ervaring die in het kader van de Noordelijke dimensie is opgedaan; 5. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de regeringen van de lidstaten, de kandidaat-lidstaten en Rusland, Wit-Rusland en Oekraïne. Het Europees Parlement , – gezien de Overeenkomst tot oprichting van de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling (EBWO), die op 29 mei 1990 in Parijs werd ondertekend, – gezien de statuten van de EBWO en het reglement van de Raad van Gouverneurs, – onder verwijzing naar zijn resolutie van 4 oktober 2000 over de uitbreiding van de Europese Unie (1) , – onder verwijzing naar zijn advies van 3 april 1998 inzake het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende een financiële bijdrage van de Gemeenschap aan de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling ten behoeve van het Fonds inkapseling Tsjernobyl (2) , – onder verwijzing naar zijn advies van 17 januari 1997 inzake het voorstel voor een besluit van de Raad inzake inschrijving door de EG op nieuwe aandelen die worden uitgegeven ingevolge het besluit om het kapitaal van de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling te verdubbelen (3) , – onder verwijzing naar de resoluties 1287 (2002) (4) , 1254 (2001) (5) , 1218 (2000) (6) en 1192 (1999) (7) van de Parlementaire Assemblee van de Raad van Europa, – gezien de jaarverslagen van 1991 tot 2001 van de EBWO, – gezien de redevoering van de heer Lemierre, president van de EBWO, tot de Economische en Monetaire Commissie op 1 oktober 2002, – gelet op artikel 163 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Economische en Monetaire Commissie (A5&nbhy;0421/2002), A. overwegende dat de Overeenkomst tot oprichting van de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling (EBWO) op 29 mei 1990 in Parijs is ondertekend (hierna "de Overeenkomst" genoemd) en op 28 maart 1991 in werking is getreden, B. overwegende dat de EBWO een van de vier grote regionale ontwikkelingsbanken is, naast de Afrikaanse ontwikkelingsbank, de Aziatische ontwikkelingsbank en de Inter-Amerikaanse ontwikkelingsbank, C. overwegende dat de EBWO tegenwoordig 62 landen, alsmede de Europese Gemeenschap en de Europese Investeringsbank als aandeelhouder heeft en in 27 overgangslanden in Europa en Azië actief is (Albanië, Armenië, Azerbeidzjan, Wit-Rusland, Bosnië-Herzegovina, Bulgarije, Estland, Georgië, Joegoslavië, Kazachstan, Kirgizië, Kroatië, Letland, Litouwen, Macedonië, Moldavië, Polen, Roemenië, de Russische Federatie, de Republiek Slowakije, Slovenië, Tadzjikistan, de Republiek Tsjechië, Turkmenistan, Oekraïne, Hongarije en Oezbekistan), D. overwegende dat de EU-lidstaten gezamenlijk 57% van het grondkapitaal van de EBWO leveren (en de daarmee verbonden stemrechten bezitten), E. overwegende dat in april 1996 een overeenkomst over de verdubbeling van het EBWO-grondkapitaal tot 20 miljard EUR met algemene stemmen is goedgekeurd door de aandeelhouders en in 1997 in werking is getreden, F. overwegende dat de EBWO een unieke multilaterale ontwikkelingsbank is, omdat zij zowel een politiek als een economisch mandaat heeft; overwegende dat het doel van de EBWO overeenkomstig artikel 1 van de Overeenkomst erin bestaat "…de overgang naar een open markteconomie te bevorderen en het particuliere initiatief en de ondernemingsgeest aan te moedigen in de Centraal- en Oost-Europese landen die de beginselen van een democratie met een meerpartijenstelsel, pluralisme en een markteconomie aanhangen en toepassen", G. overwegende dat de EBWO overeenkomstig artikel 2 van de Overeenkomst verplicht is "in al haar activiteiten een ecologisch verantwoorde en duurzame ontwikkeling te bevorderen", H. overwegende dat de EBWO is belast met het beheer van de volgende fondsen: J. overwegende dat het investeringsbeleid van de EBWO gebaseerd is op drie beginselen: bijdrage aan het overgangsproces, additionaliteit (nl. om particuliere financieringsbronnen niet te verdringen) en solide bankiersprincipes, K. overwegende dat het werkterrein van de EBWO werd uitgebreid tot die landen die na het uiteenvallen van de USSR en Joegoslavië zijn ontstaan; overwegende dat het EBWO-investeringsvolumen per capita van de bevolking in de afzonderlijke landen sterk verschilt, waarbij Estland, Slovenië en Kroatië het meeste en Oekraïne, Joegoslavië, Wit-Rusland en Tadzjikistan het minste geld hebben ontvangen, L. overwegende dat de EBWO in een uitgesproken instabiel en wisselvallig klimaat opereert, wat tot uiting komt in problemen als politieke instabiliteit, economisch wanbeheer, wijdverbreide corruptie en nepotisme, bedrijfsmanagement op basis van staatsprivileges, verarming en inefficiënte overheidsinstanties, M. overwegende dat de EBWO de kandidaat-lidstaten naar behoren heeft gesteund en dat zij thans deels met hulp van de EBWO vrijwel een markteconomie met vrije mededinging hebben verwezenlijkt, N. overwegende dat de EBWO op 20 oktober 2002 een publieke evaluatie opstartte van haar voorlichtingsbeleid, waardoor het grote publiek de kans krijgt commentaar te leveren op het beleid van de EBWO inzake voorlichting en openbaarmaking, O. de EBWO eraan herinnerend dat zij haar structuur regelmatig moet herzien om te waarborgen dat haar middelen doelmatig worden gebruikt, Beoordeling 1. feliciteert de EBWO met haar succesvolle optreden in Midden- en Oost-Europa en de voormalige GOS-staten; 2. neemt met genoegen kennis van het feit dat de EBWO in tegenstelling tot talrijke andere publieke investeringsbanken bij meer dan 800 middelgrote projecten betrokken is en niet een strategie van stimulering van grote, politiek gemotiveerde prestigeprojecten volgt; roept andere multilaterale ontwikkelingsbanken op een voorbeeld te nemen aan het pragmatisme van de EBWO; 3. spreekt zijn waardering uit over de risicobereidheid van de EBWO en stelt zich op het standpunt dat het mandaat van een publieke investeringsbank nu juist vereist dat zij projecten steunt die door handelsbanken als te riskant worden beschouwd; stelt zich op het standpunt dat grotere risicobereidheid noodzakelijkerwijs leidt tot meer onderzoek- en tenuitvoerleggingsactiviteiten waardoor de capaciteiten van de Bank op het gebied van kennis en ervaring slechts kunnen toenemen en daardoor ook positieve effecten voor de bank heeft; stelt vast dat de vakkennis en bekwaamheid van de EBWO-medewerkers algemeen erkend is en gewaardeerd wordt; 4. is verheugd dat de EBWO, ondanks haar actieve betrokkenheid bij risicovolle publieke en private projecten in Oost-Europa door internationale ratingsbureaus de hoogste rating (AAA) heeft gekregen; 5. is verheugd over de bereidheid van de EBWO om een goed en transparant bedrijfsmanagement te stimuleren; benadrukt dat het iedere financiering van twijfelachtige instellingen afkeurt, ook wanneer deze instellingen in de betreffende regio machtig en invloedrijk zijn; is verheugd dat "integriteits-checks" stelselmatig worden doorgevoerd bij potentiële zakelijke partners, die in aanmerking wensen te komen voor EBWO-financiering; 6. is verheugd over het additionaliteitsbeginsel in het investeringsbeleid van de EBWO; benadrukt dat lokale, dynamische ondernemingen en met name kleine en middelgrote ondernemingen gestimuleerd moeten worden; erkent echter dat het noodzakelijk kan zijn om grotere ondernemingen te ondersteunen, wanneer zij in de betreffende landen complete waardetoevoegende productieketens opzetten, die dan voor de regionale markt produceren of wanneer deze ondernemingen ten gevolge van groot gebrek aan politieke stabiliteit ernstige problemen hebben met de ontwikkeling en uitvoering van hun projecten; 7. herinnert eraan dat de Overeenkomst in artikel 2 uitdrukkelijk de stimulering van kleine en middelgrote bedrijven als onderdeel van het EBWO-mandaat vastlegt; benadrukt de bijzondere rol van de kleine en middelgrote ondernemingen bij het creëren en behouden van opleidings- en arbeidsplaatsen; verwacht daarom dat de EBWO met een extra inspanning bijdraagt tot de versteviging van het eigen kapitaal van middelgrote en kleine ondernemingen, met name in Rusland, waar tegenwoordig slechts 10% van de werknemers in middelgrote en kleine ondernemingen werkzaam is; 8. is verheugd over de uitstekende resultaten van microfinancieringsprojecten (leningen van gemiddeld 8 000 EUR) en ondersteunt de bereidheid van de EBWO om deze projecten uit te breiden tot alle projectlanden; 9. geeft nogmaals de mening te kennen dat steun aan het overgangsproces niet uitsluitend een zaak is van financiering, maar eveneens van de overdracht van ervaring en kennis aan de het bedrijfsleven en de overheidssector, om te waarborgen dat optimaal gebruik wordt gemaakt van de ter beschikking gestelde middelen en om de overgangssnelheid te bereiken die vereist is voor een volledig democratische, pluralistische en marktgerichte structuur; 10. stelt vast dat het EBWO-financieringsvolumen in de sterker en zwakker ontwikkelde landen sterk verschilt; is in dit verband verheugd over de nieuwe EBWO-strategie om zich te concentreren op de zwakst ontwikkelde landen in de Kaukasus en Centraal-Azië; stelt vast dat in Rusland en Oekraïne een grote behoefte aan investeringen bestaat, mits de nationale en lokale autoriteiten zich vastberaden tonen om de hervormingskoers voort te zetten; stelt vast dat het overgangsproces in Midden- en Oost-Europa ook in de verst gevorderde landen nog lang niet voltooid is en eist dat het actieve beleid ook na de toetreding van deze landen tot de EU wordt voortgezet; 11. betreurt dat de EBWO geen analyse kon voorleggen van de effecten van haar optreden in overgangslanden en -regio's met betrekking tot economische gegevens als productiviteit, omzet van ondernemingen, werkgelegenheid, loon- en inkomenssituatie, enz.; 12. is van mening dat de EBWO niet zou moeten trachten in alle landen hetzelfde schema te volgen, maar haar beleid veeleer zou moeten afstemmen op lokale omstandigheden; is met name van mening dat de EBWO politieke besluiten van democratisch gekozen regeringen zou moeten respecteren en de scheiding tussen publieke en private sector in de afzonderlijke landen niet zou mogen beïnvloeden; Aanbevelingen 13. beveelt de EBWO aan om het accent geleidelijk meer te leggen op beleggingen in aandelen, wat aan de ene kant de bereidheid van de EBWO zou aangeven om de ontwikkeling van lokale ondernemingen op middellange en lange termijn te stimuleren met het hoognodige durfkapitaal en aan de andere kant om de overheidsmarkten voor dergelijke investeringen te ontwikkelen terwijl lokale partners hieraan in steeds toenemende mate deelnemen; 14. beveelt de EBWO aan om een geïntegreerde benadering te volgen om complete waardetoevoegende productieketens, van de verwerking van grondstoffen tot het in de handel brengen van producten, te helpen opzetten en zo bij te dragen tot de stimulering van regionale economische en sociale doorstroming; 15. beveelt aan dat de EBWO in het kader van het onderzoek, de follow-up en evaluatie van de projecten die zij financiert rekening houdt met de doelen van de strategie van Lissabon, zoals deze zijn aangevuld in de conclusies van de Europese Raad van Gotenburg; 16. dringt er bij de EBWO op aan haar investeringen in gemeentelijke projecten te versterken, met name wanneer een beter beheer van lokale nutsbedrijven kan leiden tot betere dienstverlening voor de bevolking tegen billijke prijzen; 17. beveelt de EBWO aan meer middelen ter beschikking te stellen voor de interne ontwikkeling van technische kennis in verband met de industrie, met het doel het vermogen van het personeel te ontwikkelen met zekerheid vast te stellen welke projecten veelbelovend zijn en voor de door de Bank gefinancierde bedrijven degelijke deskundigheid beschikbaar te hebben, met name daar tal van haar personeelsleden (op volstrekt correcte wijze) op basis van kortlopende contracten uit de ontvangende landen komen en daar hun terugkeer naar hun eigen land aanzienlijke voordelen zal opleveren; 18. beveelt de EBWO aan om gebruik te maken van haar ervaring in de omgang met ondernemingen met liquiditeitsproblemen, om ondernemingen die door een zwakke conjunctuur buiten hun schuld verliezen lijden gedegen ondersteuning te bieden; 19. dringt er bij de EBWO op aan om bij projecten die leiden tot rationaliseringsmaatregelen, met name in de productiesector, na te gaan of de lokale socialezekerheidsstelsels voldoende ontwikkeld zijn om een verhoogd aantal tijdelijk werklozen op te vangen; dringt er bij de EBWO op aan herstructureringsmaatregelen te combineren met microleningen en durfkapitaal ten behoeve van startende ondernemers die door de industrieën tijdens het rationalisatieproces op straat zijn gezet; 20. beveelt de EBWO aan om haar netwerk van lokale vertegenwoordigingen uit te breiden, en om met name in Rusland en Oekraïne, waar grote regionale verschillen bestaan, regionale vertegenwoordigingen op te richten; 21. is verheugd over de grondige en kritische evaluatieprocedure die na de beëindiging van de projecten door de EBWO-projectbeoordelingsafdeling wordt gevolgd, en in het kader waarvan worden gemeten: toename van concurrentie, marktuitbreiding, opbouw van instellingen, kennisoverdracht, voorbeeldfunctie en normen voor goed management; dringt er bij de EBWO op aan de effecten op de werkgelegenheid als extra criterium op te nemen in de projectbeoordeling; 22. prijst de Bank voor het opstarten van een publieke evaluatie van haar voorlichtingsbeleid en rekent erop dat zij haar beleid inzake openbaarmaking voort zal verbeteren; verzoekt de EBWO te zorgen voor transparante verslaglegging over de aard van haar financiële tussenpersonen, onveranderd documenten met beknopte projectbeschrijvingen beschikbaar te maken voor het publiek (zoals de Internationale Financieringsmaatschappij van de Wereldbank) en alle landenstrategieën te publiceren nadat zij door het uitvoerend comité en de directeurs zijn goedgekeurd; 23. merkt op dat de regels van de Bank sponsors "ertoe aanzetten" de milieu-effectrapporten (MER's) op hun website te plaatsen; wijst erop dat deze MER's evenwel zelden op deze websites te vinden zijn (in 2002 maar een volledig MER en zeven samenvattingen van MER's), waaruit blijkt dat de publicatie ervan op internet verplicht moet worden gesteld; voor sponsors die geen eigen website hebben, moet het MER worden gepubliceerd op de website van de EBWO; beveelt voorts aan dat MER's worden vrijgegeven voor de goedkeuring ervan door de raad van bestuur, ongeacht het soort van project en het publieke of private karakter ervan; 24. is van mening dat de EBWO door projecten in een regio te concentreren kan zorgen voor combinatie van synergie-effecten, die de waarde van de afzonderlijke investeringen overstijgen; adviseert de EBWO een dergelijke strategie in een aantal bijzonder benadeelde gebieden te volgen, maar eveneens voort te bouwen op reeds geslaagde of beginnende combinaties ongeacht de plaats waar deze zich bevinden, zodat het succes zich langzaam kan verspreiden; merkt op dat Kaliningrad naar verwachting meer steun nodig heeft als de Oostzee-landen lid worden van de EU vanwege de zeer ernstige armoede en de grote zorgen over de toenemende misdaad aldaar; 25. wijst de EBWO er nogmaals op dat de EU door de uitbreiding nieuwe buren krijgt en dat bijgevolg de strategieën van de Bank ten aanzien van Oekraïne en Moldavië moeten worden uitgebreid; wijst erop dat voorrang dient te worden gegeven aan projecten die de ontwikkeling van democratie steunen, wat in het geval van Wit-Rusland beter via niet-gouvernementele organisaties dan rechtstreeks via de EBWO kan worden gedaan; 26. wijst de EBWO er nogmaals op dat de situatie in het Gemenebest van Onafhankelijke Staten (GOS) nog steeds kritiek is en verzoekt haar haar strategie in al deze landen te verstevigen; Betrekkingen met andere instellingen 27. eist een permanent partnerschap tussen de Commissie en de EBWO, om economische groei en sociale welvaart voor de bevolking in de kandidaat-lidstaten met elkaar te verbinden; 28. is verheugd over de actieve inzet van de EBWO op het gebied van nucleaire veiligheid; dringt er bij de EBWO op aan zich, waar dit uitvoerbaar is, in te zetten voor verbetering van kerninstallaties tot volstrekt aanvaardbare EU-normen zijn bereikt en extra te investeren in projecten voor de ontsluiting van alternatieve energiebronnen, om eventuele knelpunten als gevolg van de eventuele stillegging van onvoldoende veilige kerncentrales te compenseren en duurzame ontwikkeling in de energiesector van de overgangslanden te stimuleren; 29. dringt er bij de EBWO en de Commissie op aan prioriteit te verlenen aan de ondersteuning van de overgangslanden bij de hervorming van hun belastingssystemen, zodat deze landen een solide fiscale basis krijgen, en hen te helpen een bekwaam, gekwalificeerd en betrouwbaar overheidsapparaat op te zetten, waarvan de dagelijkse bijdrage bij de uitvoering van aangenomen wetgeving en de effectieve omzetting van het "acquis communautaire" van cruciaal belang is; 30. wijst met nadruk op het belang van formulering van wettelijk vastgelegde eigendomsrechten voor onroerend goed en verzoekt de EBWO hieraan in de door haar bediende landen hoge prioriteit te verlenen; 31. dringt er bij de andere bij het overgangsproces betrokken nationale en internationale investeringsbanken op aan actief met de EBWO samen te werken om een kostbare overlapping van activiteiten te vermijden; moedigt met name de EBWO en de EIB aan om met inachtneming van hun respectieve werkterreinen loyaal samen te werken; 32. dringt er bij de aandeelhouderlanden op aan hun activiteiten via de EBWO te concentreren in bijzondere fondsen, zoals bijvoorbeeld het Milieupartnerschap voor de Noordelijke Dimensie (Northern Dimension Environmental Partnership - NDEP), waardoor de bank de fondsen beter kan controleren en kan verhinderen dat het eindresultaat afwijkt van het oorspronkelijke doel; 33. is verheugd over de regelmatige dialoog tussen de Raad van Europa en de EBWO over de mensenrechtensituatie in de landen waarin de EBWO actief is; 34. moedigt de EBWO aan haar dialoog met de democratisch gekozen vertegenwoordigers zowel in het Europees Parlement als op nationaal en regionaal niveau verder te intensiveren; 35. steunt de opschorting van investeringsplannen in landen met een verontrustende mensenrechtensituatie; wenst echter dat in deze landen wel microfinancieringsprojecten gesteund worden om onafhankelijke kleine bedrijven te ondersteunen; 36. is verheugd over de aanzienlijke toename van EBWO-activiteiten in Joegoslavië en dringt er bij de EBWO op aan om in het kader van het Stabiliteitspact voor Zuid-Oost-Europa deze landen te helpen om hun contacten nog verder te intensiveren en gericht in projecten te investeren die de handel tussen de voormalige oorlogspartijen op de Balkan versterken; o o o 37. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling (EBWO), de Europese Centrale Bank, de Europese Investeringsbank en de parlementen van de lidstaten en de kandidaat-lidstaten. Het Europees Parlement , – gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement "Een strategie voor de duurzame ontwikkeling van de Europese aquacultuur" ( COM(2002) 511 ), – gezien de mededeling van de Commissie "Duurzame ontwikkeling voor een betere wereld: een strategie van de Europese Unie voor duurzame ontwikkeling ( COM(2001) 264 ), – gezien de vergadering van het Subcomité aquacultuur van de Voedsel- en landbouworganisatie van de Verenigde Naties (FAO) van 18 tot 22 april 2002 in Peking, – gezien het werkprogramma en de bevindingen van de werkbezoeken van de rapporteur, – gezien de verklaringen van de vertegenwoordigers en deskundigen van de sector op de hoorzitting van 1 oktober 2002 van de Commissie visserij, – gelet op artikel 163 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie visserij en het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en consumentenbeleid ( A5-0448/2002 ), A. overwegende dat de aquacultuur in zee (die de visteelt en de kweek van schaal- en weekdieren omvat) en op het land verschillende bedrijfstechnische gegevenheden vertonen, die volledig deel uitmaken van het gemeenschappelijk visserijbeleid, en dat de aquacultuur tegenover de visserij een aanvullend en niet een vervangend karakter draagt, B. overwegende dat de aquacultuur in haar geheel van het principe van duurzame ontwikkeling moet uitgaan, C. overwegende dat de aquacultuur bijdraagt tot behoud en ontwikkeling van de werkgelegenheid in de kustgebieden en het binnenland, D. overwegende dat de aquacultuur een belangrijk antwoord is op de toenemende vraag naar vis en de roep om bescherming van de rijkdommen van de zee, E. overwegende dat de aquacultuur een belangrijke aanvullende bron van inkomsten voor de vissers kan betekenen, die daarmee hun vangstactiviteiten en de overeenkomstige negatieve invloed op de visbestanden kunnen verminderen, F. overwegende dat het begrip aquacultuur de kweek van zeer uiteenlopende soorten omvat, zowel uit het oogpunt van de huidige economische situatie als de ontwikkelingsperspectieven, zodat elke markt afzonderlijk geanalyseerd moet worden om de toestand en vooruitzichten voor elke soort nauwkeurig vast te stellen en de juiste maatregelen voor het bevorderen van de afzet te treffen, G. gezien de grote onderzoeksbehoeften van de aquacultuur op verschillende gebieden en de ontoereikende middelen die beschikbaar zijn, H. overwegende dat de populatie van bepaalde soorten die zeldzaam worden in de rivieren hersteld moet worden en ook die van bepaalde soorten in zee, I. overwegende dat de visteelt, zoals elke andere economische activiteit, een invloed op het milieu uitoefent, die door de Europese voorschriften binnen bepaalde grenzen gehouden wordt, J. gezien de regels op de invoering van niet-inheemse soorten, K. overwegende dat de talrijke technische, milieu- en gezondheidsvoorschriften in de aquacultuur, die de voedselveiligheid moeten waarborgen, een aantal moeilijkheden opleveren, vooral voor kleine en middelgrote ondernemingen, L. overwegende dat door de alsmaar strengere milieureglementering en vanwege het voorzorgsprincipe de procedures voor de afgifte van vergunningen hoe langer hoe strikter worden, M. overwegende enerzijds dat de visvangst voor industriële doeleinden ernstige gevolgen voor het behoud van de rijkdommen van de zee kan hebben, en anderzijds dat de visteelt problemen kan ontmoeten om zich van de nodige voedingsmiddelen te voorzien, N. overwegende dat er echte concurrentie voor het gebruik van de beschikbare ruimte bestaat en dat de aquacultuur dezelfde rechten en plichten als de andere gebruikers heeft, O. overwegende dat de Commissie op 26 april 2000 besloten heeft dat Verordening (EG) nr. 1257/1999 van de Raad inzake steun voor plattelandsontwikkeling (1) geen betrekking heeft op de aquacultuur en dat er in de huidige Verordening (EG) nr. 1263/1999 van de Raad over het Financieel instrument voor de oriëntatie van de visserij (2) niets is dat de steun kan vervangen die vroeger verleend werd, P. overwegende dat de Commissie als hoedster van de Verdragen, verantwoordelijk is voor de vrije concurrentie op de markt en de voorkoming van oneerlijke concurrentiepraktijken door verkoop met verlies, zoals die zich in bepaalde sectoren van de aquacultuur voordoet, Q. overwegende dat ingevoerde producten en die van de kandidaat-lidstaten aan dezelfde normen moeten voldoen als de Europese producten, R. overwegende dat de erkenningsnormen voor de producentenverenigingen van de aquacultuur zeker aangepast moeten worden, S. overwegende dat de beleidsvoering totnogtoe aan de hand van Verordening (EG) nr. 1263/1999 om de uitbouw van nieuwe kweekinstallaties aan te moedigen, zoals voor tarbot, succes gekend heeft, maar nog te weinig in vergelijking met de toename van de vraag, T. overwegende dat de tests voor het opsporen van vergiftigingsgevaar onnauwkeurig zijn, en dat de methoden voor het meten van de giftigheidsgraad niet eenvormig op Europees niveau zijn, zodat er uit soms overdreven voorzorg langduriger verbodsbepalingen op oogst en verhandeling gelden, die de overlevingskansen van de kwetsbaarste bedrijven in gevaar kunnen brengen en de ontwikkeling van de productieactiviteiten sterk kunnen beperken, vooral de kweek van tweekleppige weekdieren in zee, U. overwegende dat de aquacultuur soms te lijden heeft van negatieve beeldvorming bij het groot publiek, grotendeels als gevolg van gebrek aan kennis van de omstandigheden van de kweek, 1. vraagt de Commissie om het onderzoek in alle onderdelen van de aquacultuur uit te breiden, zonder enige uitzondering, en de lidstaten om zelf ook voldoende middelen voor onderzoek te blijven uittrekken; 2. onderschrijft het initiatief van de Commissie om de bestaande wetgeving op de voedselveiligheid, volksgezondheid en gezondheid van dieren te herzien en te vereenvoudigen en een samenhangende Europese reglementering in te voeren; 3. erkent dat sommige vormen van intensieve aquacultuur problemen kunnen opleveren voor gezondheid en welzijn van de dieren, vooral door te grote dichtheid van de populatie, en dat er nieuwe methoden gevonden moeten worden om de vissen meer ruimte te verschaffen; 4. vraagt de Commissie om kweekmethoden aan te moedigen die aandacht hebben voor het welzijn van de vis en verordeningen voor te stellen om het welzijn van de vissen te beschermen, die vooral betrekking moeten hebben op de omvang dichtheid van de populatie, en onmenselijke methoden voor het doden van de vis moeten verbieden; 5. vraagt de Commissie om rekening te houden met het economisch belang van alle bedrijven, ook de allerkleinste, zodat ze allemaal aan de technische en milieuvoorschriften kunnen voldoen , hetgeen een zorgvuldig aangepaste ontwikkelingspolitiek en specifieke hygiënische regels voor elke soort productie veronderstelt; 6. vraagt bescherming van traditionele kweekmethoden, zoals de aquacultuur in paalfuiken, en tegelijk specifiek toezicht dat rekening houdt met de omgeving waarin de activiteit uitgeoefend wordt, gewoonlijk wadden en natuurgebieden; 7. vraagt herziening van Verordening (EG) nr. 1263/1999 zodat ook steun voor de vestiging van jongeren in het bedrijf, modernisering en overname van bedrijven – vooral voor teelten die zich regelmatig blijven ontwikkelen - en medefinanciering van steunmaatregelen voor milieuvriendelijke teeltmethoden in aanmerking komen en alle productiewijzen in overweging genomen kunnen worden, ook degene die bedoeld zijn om de rivierpopulaties te herstellen; 8. wenst de ontwikkeling van nieuwe technieken voor de visteelt aan te moedigen, zoals de intensieve systemen met waterrecyclering en de visteelt in zee buiten de kust ("off shore"); 9. vraagt de Commissie om onderzoek naar problemen van ontsnapte exemplaren, transgene en niet-inheemse soorten aan te moedigen en voorstellen te doen voor de invoering van niet-inheemse soorten in het milieu; 10. acht de recente ontwikkeling van genetisch gemodificeerde zalm in Noord-Amerika zeer verontrustend; elke poging om in de Gemeenschap genetisch gemodificeerde vis te introduceren moet worden voorkomen totdat kan worden aangetoond dat hij geen gevaar oplevert voor de consument of het milieu; verder dient te worden vastgesteld dat de Europese aquacultuurorganisatie (FEAP) zich distantieert van het voorstel om genetisch gemodificeerde vis te produceren; 11. is bezorgd dat zalm uit kwekerijen de natuurlijke visstand in zee kan beïnvloeden, met name in genetisch opzicht; wijst er evenwel op dat er maatregelen genomen worden om dit risico te minimaliseren, hetgeen ertoe geleid heeft dat er duidelijk minder vis ontsnapt; 12. vraagt de Commissie om onderzoek te doen naar de mogelijkheden om een gegevensbank op te richten en wilde visstammen te behouden; 13. vraagt de Commissie een rapport over het welzijn van kweekvis van haar Wetenschappelijk Comité gezondheid en welzijn van dieren, en dat de aanbevelingen van dat rapport de basis leggen voor de toekomstige richtlijn op het welzijn van kweekvis; 14. vraagt de Commissie om een grondig onderzoek in te stellen naar de invloed van triploïde oesters op het milieu waarin ze leven, en ook de isolering van moederstammen van tetraploïde oesters en de aangepaste installaties aan land te bespreken, als de situatie van vandaag echt gevaar blijkt op te leveren; 15. vraagt dat de Commissie ingrijpt om de marktproblemen van bepaalde soorten te verhelpen, vooral goudbrasem en zeebaars, die het gevolg zijn van de verkoop met verlies door bepaalde ondernemingen; 16. vraagt de Commissie om fysische, chemische en biologische methoden te helpen ontwikkelen, geharmoniseerd op Europees niveau, waarmee gevaarlijke gifstoffen en hun concentraties in schaaldieren op het spoor te komen zijn; 17. is van mening dat de trend van de afgelopen jaren naar een geringer gebruik van geneesmiddelen, chemische stoffen en andere niet-natuurlijke elementen in de aquacultuur aanmoediging verdient, en dat er middelen geïnvesteerd moeten worden in de verdere preventie van ziekten, waarborging van een gunstig milieu voor de visstand (door ziekten tegen te gaan en de behoefte aan behandelingsmiddelen te verminderen) en ontwikkeling van nieuwe, milieuvriendelijke behandelingsmiddelen en &nbhy;methoden; 18. vraagt de Commissie om in de Europese Unie elk vaccinatiemiddel toe te laten dat een vergunning voor de markt van één van de lidstaten gekregen heeft; 19. vraagt de Commissie om nieuwe middelen uit te trekken voor het onderzoek naar vaccins om het gebruik van antibiotica zoveel mogelijk terug te dringen en voor zoötechnisch onderzoek om de ziektebestendige stammen te verbeteren; 20. onderschrijft de aanbeveling van het Europees Parlement en de Raad om geïntegreerde bestuursplannen of -programma's voor kust- of plattelandsgebieden uit te werken en te publiceren om de conflicten met andere gebruikers van de ruimte, meer bepaalde het toerisme, op te lossen; 21. stelt voor om middelen te investeren in onderzoek en ontwikkeling om mogelijke alternatieve productiemethoden te ontwikkelen, te testen en in praktijk te brengen en hun eventueel algemeen effect op het milieu te vergelijken met dat van de traditionele technologie; 22. wijst erop dat slechts 35% van het vismeel wordt gebruikt voor visproducten, terwijl de rest bij de productie van andere levensmiddelen wordt ingezet; de aquacultuur dient er naar te streven om haar afhankelijkheid van visolie en vismeel te verminderen en dient zich te richten op alternatieve grondstoffen, zonder echter de hoge voerkwaliteitsnormen te laten varen; tegelijk dient erop te worden toegezien dat de selectie van grondstoffen voor de aquacultuur het duurzaamheidsprincipe in acht neemt; 23. stelt dat het onderzoek naar visvoeding ondersteuning verdient om de bevoorrading in grondstoffen veilig te stellen en de kwaliteit van de producten en de voedselveiligheid van de verbruiker te verbeteren; 24. vraagt de Commissie om het onderzoek naar de kwaliteit van het voedsel voor de visteelt te ontwikkelen zodat het mogelijk wordt om de beeldvorming over de producten van de aquacultuur te bepalen met objectieve gegevens; 25. vraagt de Commissie om onder haar prioriteiten voor de aquacultuur het zoeken naar nieuwe soorten van hoge kwaliteit en met grote toegevoegde waarde op te nemen en het Europees onderzoek en de uitwisseling van goede werkwijzen en kweekmethoden voor de bewuste soorten uit te breiden om de concurrentiepositie tegenover andere nieuwe voedselproducten te verbeteren; 26. vraagt de Commissie om een gedragscode in te voeren die duidelijk de beste werkwijze voor het roken van vis vastlegt en meer in het bijzonder gebruik van aroma's en kleurstoffen bij uiterst korte rooktijd verbiedt, zodat het productieproces in zijn geheel aan de hoogste hygiënische, welzijns- en kwaliteitsnormen beantwoordt; 27. vraagt de Raad en de Commissie met aandrang om op producten uit derde landen dezelfde gezondheids- en veiligheidsnormen en dezelfde normen voor het welzijn van dieren toe te passen om oneerlijke concurrentie te vermijden; 28. vraagt de Commissie om de aquacultuur van deugdelijke economische instrumenten voor crisistijden te voorzien, steunmaatregelen voor bescherming tegen biologische natuurrampen (zoals de bloei van giftig fytoplankton) of andere ongelukken (van het type Erika of Prestige bijvoorbeeld) te ontwerpen, maar daarbij te vermijden om productiesteun te verlenen; 29. vraagt de lidstaten om aan de hand van het FIOV steun voor de ontwikkeling van nieuwe instrumenten te verlenen waarmee statistische gegevens over de ontwikkelingen in de productie en op de markten verzameld kunnen worden; 30. vraagt de lidstaten om bij hun aanwending van het ESF en het FIOV bijzondere aandacht te schenken aan de opleiding voor beroepen in de aquacultuur en de rol van de vrouw in de sector te erkennen; 31. vraagt de Commissie om de aquacultuur in de Europese Unie te stimuleren, op de eerste plaats in kustgebieden die te lijden hebben van omvangrijke herstructureringen, zoals de gebieden die het slachtoffer zijn van visserijakkoorden met derde landen die niet verlengd worden, en in het algemeen kust- en plattelandsgebieden waar geen andere economische activiteiten voorhanden zijn die omschakeling mogelijk maken; 32. vraagt de Commissie om nieuwe regels voor de erkenning van producentenverenigingen te ontwerpen, die bruikbaar zijn voor de aquacultuur; 33. vraagt dat het medezeggingsrecht van alle beroepsmensen van de aquacultuur en van de verbruikers- en milieuverenigingen organisatorisch geregeld wordt; 34. wijst met nadruk op het belang van organisatie van de beroepen in de aquacultuur op alle niveaus, ook op plaatselijk niveau en van hun vertegenwoordiging en coördinatie op Europees niveau en moedigt gebruikmaking van gedragscodes door de beroepstak aan; 35. stelt voor dat er een goed doordacht informatieprogramma opgezet wordt met medewerking van de Commissie, de lidstaten en de interprofessionele en beroepsorganisaties om het imago van de aquacultuur bij de opinievormers, de verdelers en de burgers en verbruikers te herstellen en om het publiek op de hoogte te brengen van de mogelijkheden en troefkaarten van de sector, en vraagt dat er in Verordening (EG) nr. 1263/1999 speciale bepalingen opgenomen worden om de afzet van aquacultuurproducten van goede kwaliteit te verbeteren aan de hand van oorsprongbenamingen en promotiecampagnes om het verbruik van de producten te stimuleren, en dringt erop aan dat de informatiecampagnes de producten van de aquacultuur als niet genetisch gemanipuleerd voorstellen; 36. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de parlementen van de lidstaten. Het Europees Parlement , – onder verwijzing naar zijn voorgaande resoluties over Noord-Korea, met name zijn resolutie van 7 november 2002 over de Organisatie van energieontwikkeling op het Koreaanse schiereiland KEDO (1) , A. overwegende dat de gegarandeerde voedselleverantie aan Noord-Korea in gevaar is gebracht door een reeks natuurrampen die in 1995 is begonnen en die samenvalt met de economische teruggang van de afgelopen tien jaar, B. overwegende dat de gevolgen van de klimaatproblemen (met name de orkaan Rusa) extra ernstig zijn door de bijzondere politieke en economische kenmerken van Noord-Korea, met name de traagheid waarmee de economie wordt opengesteld voor investeringen uit het buitenland, C. overwegende dat volgens een verslag van de Voedsel- en Landbouworganisatie van de VN (FAO) naar schatting 13,2 miljoen (van de 23,2 miljoen) inwoners van Noord-Korea thans ondervoed zijn, D. overwegende dat een groot deel van de bevolking van Noord-Korea gebukt gaat onder voedselgebrek, en dat een derde hiervan wordt geholpen via het Wereldvoedselprogramma, E. overwegende dat de winters in het noorden van het Koreaanse schiereiland streng zijn, F. overwegende dat het gebrek aan energie door de vertraging bij de bouw van kerncentrales die voor 2003 zijn opgenomen in het KEDO-programma en door het besluit de levering van aardolieproducten aan Noord-Korea te staken nijpender wordt en dat de strijd van de bevolking tegen de kou daardoor wordt bemoeilijkt, G. overwegende dat het Voedselbureau van de VN heeft gewaarschuwd dat het binnen enkele weken wellicht geen voorraden meer zal hebben ten behoeve van Noord-Korea, tenzij het nieuwe schenkingen ontvangt om de miljoenen te voeden die volledig afhankelijk zijn van internationale hulp, H. zijn waardering uitsprekend voor het bezoek dat een VN-afgezant momenteel brengt om de omvang van de crisis te onderzoeken, I. derhalve met name verontrust over de kwetsbaarste bevolkingsgroepen zoals kinderen van zes maanden tot tien jaar, zwangere en zogende vrouwen, ouderen en mensen die in bijzondere mate te lijden hebben onder natuurrampen en de economische teruggang, J. overwegende het besluit van Japan en de Verenigde Staten hun voedselhulpprogramma te beperken, K. overwegende dat uit hoofde van het bureau voor humanitaire hulp (ECHO) de afgelopen zes jaar meer dan € 50 mln aan humanitaire hulp is verstrekt, waarvan meer dan € 19,5 mln in 2002, L. overwegende dat de afgelopen acht jaar ten minste 2 miljoen Noord-Koreanen van de honger zijn omgekomen, M. overwegende dat de afgelopen jaren duizenden Noord-Koreanen voor de honger en de politieke onderdrukking over de Chinese grens gevlucht zijn en verontrust over het feit dat Beijing verzoeken om hen als politieke vluchtelingen te behandelen verwerpt met het argument dat deze mensen illegale economische immigranten zijn; verzoekt de Volksrepubliek China en Zuid-Korea samen een oplossing voor dit probleem te zoeken, N. zijn waardering uitsprekend voor het feit dat de Raad en de Commissie in mei 2001 de mensenrechtendialoog met de regering van Noord-Korea op gang hebben gebracht, O. overwegende dat er in Noord-Korea, ondanks grondwettelijke bepalingen die deze vrijheden waarborgen, geen sprake is van vrije verkiezingen, vrijheid van vergadering, meningsuiting of drukpers, P. overwegende dat het vermogen van de regering willekeurige arrestaties te verrichten en mensen gevangen te houden geen grenzen kent, en dat naar verluidt 200.000 als "politieke misdadigers" bestempelde de politieke gevangen worden vastgehouden in "heropvoedingskampen", waar het ontbreken van behoorlijk voedsel en medische zorg regel is, en waar de gevangenen in het algemeen dwangarbeid moeten verrichten, stelselmatig worden geslagen en gefolterd, Q. overwegende dat er van werkelijke godsdienstvrijheid geen sprake is, dat de regering georganiseerde godsdienstige activiteiten ontmoedigt als deze niet worden uitgevoerd onder toezicht van officieel erkende groepen, R. overwegende dat niet-officiële vakbonden verboden zijn en dat de werknemers niet het recht hebben collectieve onderhandelingen te voeren, S. overwegende dat academische of artistieke vrijheid van betekenis niet bestaat, T. overwegende dat Noord-Korea zich in december eenzijdig uit het Non-proliferatieverdrag (NPV) heeft teruggetrokken na de wapeninspecteurs van het Internationaal Atoomenergieagentschap te hebben uitgewezen, en dat het land heeft aangekondigd weer de kernenergieinstallatie in Yongbyon te zullen opstarten die beschikt over de mogelijkheid plutonium te produceren dat in wapens kan worden gebruikt, 1. spreekt zijn verontrusting uit over de erbarmelijke toestand waarin het grootste deel van de bevolking zich bevindt door gebrek aan voedsel, verwarming en gezondheidszorg; 2. spreekt zijn waardering uit over het door de Commissie op 8 januari 2003 genomen besluit inzake humanitaire hulp ten bedrage van € 9,5 mln om ertoe bij te dragen dat zwangere en zogende vrouwen en kinderen in Noord-Korea de winter door komen; 3. verzoekt de Commissie met klem haar humanitaire acties voort te zetten om te proberen mensenlevens te redden overeenkomstig de beginselen van het humanitair recht; 4. verzoekt de Commissie, ECHO en het Wereldvoedselprogramma (WFP) de hulpleveranties voortdurend te blijven controleren om ervoor te zorgen dat zij terechtkomen bij de beoogde ontvangers; 5. spreekt zijn ernstige verontrusting uit over de aanhoudende grootschalige schending van de mensenrechten in het hele land en verzoekt Noord-Korea met klem zijn benadering van de mensenrechten te verbeteren, daar dit een onontbeerlijke voorwaarde is voor betere betrekkingen met zijn buurlanden en de wereld in het algemeen op een moment waarop de verontrusting en het gebrek aan stabiliteit in de regio toenemen; 6. verzoekt Noord-Korea onmiddellijk een einde te maken aan alle dreigementen in verband met de ontwikkeling van kernwapens, terug te komen op zijn besluit uit het NPV te treden en in te stemmen met internationale controle om de oprechtheid van zijn bedoelingen aan te tonen; zo niet, dan bestaat er ernstige verontrusting over het gevaar van proliferatie van kernwapens in de regio; 7. nodigt de "Opperste Volksraad" andermaal uit een delegatie van hoog niveau af te vaardigen naar het Europees Parlement om de voedsel- en humanitaire problematiek en andere nog niet opgeloste vraagstukken van wederzijds belang te bespreken; 8. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regeringen van de Republiek Korea, Japan, de Verenigde Staten, de Volksrepubliek Korea en de Volksrepubliek China. Het Europees Parlement , – onder verwijzing naar zijn eerdere resoluties over de situatie in Equatoriaal Guinee, – onder verwijzing naar de verklaring van het voorzitterschap van de EU van 18 december 2002 over de verkiezingen in Equatoriaal Guinee (1) , – gelet op de internationale verplichtingen die Equatoriaal Guinee is aangegaan ingevolge de toetreding van het land tot het Afrikaans Handvest betreffende de rechten van de mens en de rechten van volkeren, het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten en het VN-Verdrag tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing, A. bezorgd over de onthutsende mensenrechtensituatie in Equatoriaal Guinee, B. overwegende dat de op 15 december 2002 gehouden verkiezingen, waarbij volgens de Nationale Kiescommissie meer dan 97 procent van de stemmen is gegaan naar de zittende president, Teodoro Obiang Nguema, volgens de nationale grondwet niet op een democratische wijze zijn verlopen, C. gelet op het gebrek aan evenwicht met betrekking tot de toegang tot met name radio en televisie, tussen de zittende kandidaat en de andere kandidaten, en het geweld dat is gebruikt tegen aanhangers van de oppositiekandidaten, D. overwegende dat de regering van Equatoriaal Guinee herhaaldelijk voorbij is gegaan aan internationale aanbevelingen om een proces op gang te brengen in de richting van de totstandbrenging van een echt democratisch systeem, om voor de verkiezingen VN- en EU-waarnemingsmissies uit te nodigen en een dialoog te openen met alle politieke krachten, E. overwegende dat bij eerdere verkiezingen de minimale voorwaarden van transparantie en democratische garanties nooit in acht zijn genomen, F. overwegende dat er sprake was van een tekortschietende onafhankelijkheid bij de verkiezingenautoriteiten en met name bij de nationale kiescommissie, G. overwegende dat de secretaris-generaal van de belangrijkste oppositiepartij in de gevangenis werd gezet, H. overwegende dat alle oppositiekandidaten hebben besloten zich uit de verkiezingsrace terug te trekken, I. overwegende dat tenminste 59 gewetensbezwaarden zijn veroordeeld na een proces dat blijkt te zijn georganiseerd met de uitsluitende bedoeling om de laatste vreedzame politieke opponenten uit te schakelen, J. overwegende dat gevangenen geen bezoek mogen ontvangen van familie, vrienden, godsdienstige vertegenwoordigers, advocaten en medisch personeel, K. overwegende dat de rechterlijke macht in Equatoriaal Guinee dikwijls voorwerp is geweest van een internationaal onderzoek, bijvoorbeeld in 2002 toen 68 oppositionele activisten zijn veroordeeld tot gevangenisstraffen variërend van 6 tot 20 jaar, omdat zij zouden hebben samengezworen om het bewind van president Obiang Nguema omver te werpen, L. overwegende dat Equatoriaal Guinee tot de snelst groeiende aardolieproducenten van de wereld behoort, en dat president Teodoro Nguema ervan wordt beschuldigd de opbrengsten van deze aardolieproductie op te potten, M. overwegende dat de Europese Unie haar samenwerking met de regering van Equatoriaal Guinee heeft opgeschort, 1. betreurt de politieke omstandigheden waaronder de verkiezingen hebben plaatsgevonden, waarbij de normale kiesprocedure niet in acht is genomen en die ertoe hebben geleid dat de verkiezingen niet vrij en eerlijk zijn verlopen; 2. dringt nogmaals aan op de nietigverklaring van het oneerlijke politieke proces tegen oppositieleiders dat in het voorjaar van 2002 heeft plaatsgevonden; 3. dringt aan op de totstandkoming van een echt democratisch proces en de versterking van de rechtsstaat in Equatoriaal Guinee; dringt er bij de regering op aan om onverwijld initiatieven te nemen gericht op de totstandkoming van een echt democratisch stelsel, door een begin te maken met een alomvattende politieke dialoog met de oppositiepartijen, door een eind te maken aan de vervolging van leden van de oppositie en hun gezinnen en door zich te houden aan de internationale verplichtingen om fundamentele mensenrechten in acht te nemen en te beschermen; 4. dringt er met klem bij de regering op aan om onverwijld volledige amnestie te verlenen aan leden van de politieke oppositie, en dringt derhalve aan op de onmiddellijke en onvoorwaardelijke vrijlating van alle politieke gevangenen en hun families, en het creëren van de noodzakelijke voorwaarden en garanties teneinde ruimte te bieden voor alle politieke opties die in het democratische leven van Equatoriaal Guinee, zowel in het binnenland als in ballingschap, openstaan; 5. is ingenomen met het feit dat president Obiang Nguema heeft aangekondigd een nationale conferentie te zullen houden over het nationaal rechtssysteem, en verwacht dat dit zal leiden tot de totstandkoming van garanties met betrekking tot de inachtneming van de mensenrechten en de versterking van de rechtstaat; 6. verzoekt de Raad en Commissie zich in hun betrekkingen met de regering van Equatoriaal Guinee standvastig op te stellen; 7. verzoekt de Raad de lidstaten van de Europese Unie die lid zijn van de Commissie voor de rechten van de mens van de Verenigde Naties aan te bevelen om het mandaat van de speciale rapporteur van de Verenigde Naties voor Equatoriaal Guinee te verlengen; 8. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de covoorzitters van de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU, de Afrikaanse Unie en de regering van Equatoriaal Guinee. Het Europees Parlement , – onder verwijzing naar zijn eerdere resoluties over Tsjetsjenië, met name naar zijn resolutie van 10 april 2002 (1) , - onder verwijzing naar zijn resoluties van 15 mei 2002 (2) en 21 november 2002 (3) over de topbijeenkomsten tussen de EU en Rusland van 28 mei , respectievelijk 11 november 2002, - gelet op het recente besluit van de Russische regering dat in feite neerkomt op opheffing van het OVSE-team voor hulpverlening aan Tsjetsjenië, - gelet op het uitstel van het bezoek van zijn ad hoc-delegatie naar Tsjetsjenië als gevolg van de brief van de Russische Doema, A. overwegende dat de situatie in de Tsjetjseense Republiek uiterst gespannen blijft, met name na de terreuraanslagen op het Russische regeringsgebouw in Grozny en het theater in Moskou, B. bezorgd over het feit dat de Tsjetsjeense rebellen het in hun guerrillaoorlog tegen de Russische troepen steeds vaker gemunt hebben op de burgerbevolking, C. uiterst verontrust over de nieuwe reeks zuiveringsoperaties op grote schaal door het Russische leger en de veiligheidstroepen, naast dagelijkse massale mensenrechtenschendingen, foltering, moorden, ontvoeringen, verdwijningen, willekeurige opsluiting en filtratiekampen, D. teleurgesteld over de vrijspraak, door een Russische rechtbank op 31 december 2002, van kolonel Yuri Budanov, beschuldigd van verkrachting van en moord op de 18 jaar oude Tsjetsjeense Elza Kungaeva, E. verontrust over het optreden van de Russische politie in Ingoesjetië, die het tentenkamp in Aki Yurt heeft ontruimd en daardoor de Tsjetsjeense vluchtelingen heeft verdreven, en die de bewoners in de overgebleven kampen onder druk blijft zetten door het afsluiten van gas en elektriciteit om hen naar Tsjetsjenië terug te doen keren, F. overwegende dat de Russische regering voor maart 2003 een referendum in Tsjetsjenië heeft aangekondigd, dat de eerste stap zal zijn in een proces dat hopelijk tot democratische en eerlijke verkiezingen zal leiden, G. overwegende dat er nog steeds geen onderhandelingen worden gevoerd over een politieke oplossing tussen de Russische en Tsjetsjeense partijen, H. overwegende dat de Commissie onlangs besloten heeft voor een bedrag van € 3 miljoen humanitaire hulp te verlenen om de slachtoffers van het conflict in Tsjetsjenië van voedsel te voorzien, I. wijzende op de dramatische humanitaire situatie in Tsjetsjenië en op de problemen bij de hulpverlening aan de bevolking door de weinige, nog werkende NGO's in dat gebied, J. overwegende dat het oorspronkelijke mandaat van de OVSE-missie in Tsjetsjenië in 1995 inhield: beweerde schendingen van de mensenrechten, hulpverlening, vluchtelingenhulp, oplossing van conflicten en ondersteuning van mechanismen ter handhaving van recht en orde, 1. veroordeelt met klem de terreuraanslagen op het hoofdkwartier van de Russische regering in de Tsjetsjeense hoofdstad Grozny, waarbij tenminste 55 doden en 120 gewonden vielen, en spreekt de familieleden en vrienden van alle slachtoffers van het conflict, en met name van de recente twee terreuraanslagen, zijn medeleven uit; 2. is uiterst teleurgesteld over de niet-verlenging van het mandaat van het OVSE-team voor hulpverlening aan Tsjetsjenië, dat op 31 december 2002 is afgelopen; 3. is van mening dat de OVSE-missie ter plaatse onder zeer moeilijke omstandigheden uiterst nuttig werk heeft verricht, dat voor alle partijen aanvaardbaar was en dat zou kunnen bijdragen tot vermindering van de instabiliteit, onveiligheid en anarchie; 4. dringt er bij de Russische Federatie op aan in te stemmen met een onmiddellijke hervatting van de onderhandelingen over een vernieuwing van het volwaardige OVSE-mandaat, dat zich niet mag beperken tot uitsluitend coördinatie van humanitaire hulp in die regio; 5. betreurt het uitstel van het bezoek van zijn ad hoc-delegatie aan Tsjetsjenië, en hoopt dat het bezoek van de gezamenlijke EP/Doema-delegatie aan Tsjetsjenië in het voorjaar van 2003 zal plaatsvinden, en betreurt de niet-toelating van internationale vertegenwoordigers tot Tsjetsjenië; 6. herhaalt diep verontrust te zijn over het aanhoudende geweld in Tsjetsjenië, met inbegrip van het toenemende aantal terreuraanslagen door Tsjetsjeense strijders; 7. dringt er in dit verband bij beide partijen op aan opnieuw naar de onderhandelingstafel terug te keren, omdat alleen een politieke oplossing tot duurzame vrede in de regio kan leiden; 8. doet een beroep op Rusland een pro-actief beleid te voeren wat betreft de vervolging van iedereen, met inbegrip van militair personeel, die in Tsjetsjenië ernstige strafbare handelingen heeft gepleegd, en juicht het toe dat de openbare aanklager Alexander Derbenyov beroep heeft aangetekend tegen het vonnis tegen kolonel Yury Budanov en bij de rechtbank erop heeft aangedrongen hem op alle punten van de tenlastelegging schuldig te verklaren; 9. juicht het besluit van de Commissie inzake hulpverlening aan Tsjetsjenië toe; dringt er bij Rusland op aan ten volle met de door de EG gefinancierde agentschappen voor humanitaire hulpverlening en andere internationale humanitaire organisaties samen te werken, hun toegang tot Tsjetsjenië te verlenen en de omstandigheden waaronder zij werken, te vergemakkelijken; 10. doet een beroep op de Russische regering een eind te maken aan het uitoefenen van druk op ontheemden om naar Tsjetsjenië terug te keren en ervoor te zorgen dat hun ook verder bescherming en humanitaire hulp wordt geboden, overeenkomstig internationaal recht; wijst op de noodzaak ervoor te zorgen dat repatriëring van vluchtelingen en ontheemden uitsluitend op vrijwillige basis plaatsvindt; verzoekt in dit verband de Commissie waarnemers naar Ingoesjetië te sturen om toe te zien op en verslag uit te brengen over de situatie aldaar; 11. doet een beroep op de Russische regering al het mogelijke te doen om voor spoedige vrijlating van de heer Erkel, humanitair medewerker van Artsen Zonder Grenzen, te zorgen, die nog steeds in de regio ontvoerd is; 12. is van oordeel dat het komende referendum de Tsjetsjeense bevolking een echte keuze kan bieden en dat dit referendum democratisch en op eerlijke wijze onder internationaal toezicht, waaronder dat van de OVSE, voorbereid en georganiseerd moet worden; 13. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de regering en de Doema van Rusland. Het Europees Parlement , – onder verwijzing naar zijn resolutie van 15 mei 1997 over internationale visserijovereenkomsten (1) , – gezien de conclusies van de Raad van 30 oktober 1997 over het beleid inzake visserijovereenkomsten met derde landen, – onder verwijzing naar zijn resolutie van 15 november 2000 over deelname van de Europese Gemeenschap aan regionale visserijorganisaties (2) , – gezien bijzonder verslag nr. 3/2001 van de Rekenkamer over het beheer door de Commissie van de internationale visserijovereenkomsten (3) en het evaluatieonderzoek van augustus 1999 van IFREMER naar de door de Europese Gemeenschap gesloten visserijovereenkomsten, – onder verwijzing naar zijn resolutie van 17 januari 2002 over het Groenboek over de toekomst van het GVB (4) , – gezien de mededeling van de Commissie over de hervorming van het GVB ( COM(2002) 181 , – gelet op artikel 163 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie visserij (A5&nbhy;0446/2002), A. gezien de ontwikkelingen die zich de afgelopen decennia hebben voorgedaan in het internationale zeerecht en overwegende dat het Zeerechtverdrag van de Verenigde Naties van 10 december 1982 aanknopingspunten biedt voor een mondiale benadering van de visserij met het oog op duurzaamheid als belangrijkste prioriteit, aangezien hierin de beginselen worden vastgelegd voor een samenwerking tussen landen, B. overwegende dat het doel van de externe acties van het GVB is te zorgen voor bijkomende visgronden voor de communautaire vloten in niet-communautaire wateren en het aanbod van vis uit te breiden en hierbij tegelijkertijd te waarborgen dat de ecologische en sociale gevolgen van een dergelijk beleid terdege worden geëvalueerd; overwegende dat handhaving van de visserij op mondiale schaal alleen kan worden verwezenlijkt als er sprake is van een rationeel en duurzaam beheer van de bestanden door de internationale gemeenschap, C. overwegende dat er sprake is van een voortschrijdende mundialisering, waarin de voorwaarden voor toegang tot markten en bestanden gebaseerd dienen te zijn op criteria van wederkerigheid en evenwicht, en dat het noodzakelijk is de externe dimensie van het GVB te handhaven en te consolideren om ervoor te zorgen dat de EU haar gewicht en invloed in een mondiaal opererende economische sector tot hun recht kan laten komen, D. overwegende dat de van de visserijvloot afhankelijke gebieden te kampen hebben met ernstige sociaal-economische moeilijkheden, waardoor handhaving van de visserij absoluut noodzakelijk is en met het oog waarop de aanwezigheid van de Gemeenschap in de bestaande en in de toekomst op te richten RVO's moet worden versterkt, internationale overeenkomsten moeten worden verlengd en de structurele steun moet worden gehandhaafd, E. overwegende dat de externe dimensie van het GVB een belangrijke sociale en economische rol speelt voor zowel de ontwikkelingslanden als de Europese Unie en dat het wereldwijd een essentieel instrument voor voedselvoorziening is, F. overwegende dat de visserij voor alle ontwikkelingslanden waarmee de EU een visserijovereenkomst heeft, een meer of minder belangrijke voedsel- en inkomstenbron is; overwegende dat elk land vanzelfsprekend het recht heeft om zijn eigen exclusieve economische zone te beheren; G. overwegende dat de RVO's steeds belangrijker worden als multilaterale organen voor visstandbeheer, als forum bij uitstek voor het oplossen van geschillen tussen partijen en de tenuitvoerlegging van een verantwoord beheer, door bestrijding van de illegale visvangst door onder goedkope vlag varende visserijvaartuigen; en gelet op de noodzaak van coördinatie tussen de Commissie, de lidstaten, RVO's en derde landen om te komen tot een coherent controlebeleid en sanctiesysteem op mondiaal niveau, met de nadruk op bestrijding van illegale visserij, H. overwegende dat de EG exclusieve bevoegdheden heeft ten aanzien van de externe dimensie van het GVB, waarbij de Commissie niet alleen tot taak heeft de belangen van de Gemeenschap te vertegenwoordigen, maar ook verantwoordelijk is voor de tenuitvoerlegging van de gemaakte afspraken en voorts belast is met de invulling, de coördinatie en de voorbereiding van het communautaire standpunt in de internationale samenwerkingsfora, en overwegende dat aan deze bevoegdheden, om verschillende redenen, tot nu toe geen doeltreffende en coherente inhoud gegeven is, I. overwegende dat voor beide takken van de begrotingsautoriteit, Raad en Parlement, een verantwoordelijkheid is weggelegd om de Commissie voldoende personele en financiële middelen ter beschikking te stellen voor de uitvoering van de taken en bevoegdheden die de Commissie in het kader van de externe dimensie van het GVB toevallen, 1. erkent dat de communautaire visserijvloot voor de verre en volle zeevisserij, die vist op niet-communautaire visgronden, van groot belang is om te kunnen voldoen aan de vraag van de Europese consument, voor de instandhouding van de industriële structuur in de aan zee gelegen regio's van de EU, en vanwege de gunstige gevolgen voor de economische en sociale samenhang in deze regio's, die over het algemeen met een achterstand te kampen hebben of perifere kenmerken vertonen; 2. betreurt het dat nog toe geen discussie is gevoerd over de externe dimensie van het GVB, waarbij het optreden van de Gemeenschap voor wat betreft deelname aan RVO's en sluiting van internationale overeenkomsten niet zozeer bepaald wordt door een strategie ter bescherming van haar belangen en de belangen van de visserijsector, doch veeleer wordt gekenmerkt door een inertie die voorvloeit uit het feit dat de Commissie voortdurend moet schipperen tussen de sterk uiteenlopende belangen van individuele lidstaten; 3. verlangt derhalve de ontwikkeling van een GVB dat is gekoppeld aan het externe beleid van de Unie en dat, in samenhang met het GBVB en het ontwikkelings- en handelsbeleid, op internationale fora een krachtige verdediging mogelijk maakt van de beginselen van een verantwoorde en met de belangen van de communautaire vloot overeenstemmende visserij, en gericht is op een vooruitziende, verantwoorde en duurzame ontwikkeling van de sector; 4. benadrukt het feit dat de Gemeenschap ten aanzien van de externe dimensie van het GVB over exclusieve bevoegdheden beschikt en dat het aan de Commissie is om de Gemeenschap op dit gebied adequaat te vertegenwoordigen, onderhandelingen te voeren, te coördineren, deel te nemen aan fora en wetenschappelijke bijeenkomsten en, in het algemeen, namens de Gemeenschap op te treden in de RVO's, met inbegrip van controle op de visserij; verlangt derhalve van de Commissie dat zij in haar mededeling over de externe dimensie van het GVB meer toezeggingen doet aan de communautaire vloot in niet-communautaire wateren, aangezien de visserij geen uitzondering mag vormen op het beginsel van een grotere presentie van Europa in de wereld, en dat daarbij tegelijkertijd de ecologische en sociale gevolgen van een dergelijk beleid voor de externe visserij en de derde landen worden geëvalueerd en in aanmerking genomen; 5. wenst dat er een einde komt aan het tekort aan personele en materiële middelen van de diensten van de Commissie en dat het organigram van het DG visserij wordt geherstructureerd; is van oordeel dat, mocht dit onvoldoende zijn, de Commissie in het voorontwerp van begroting passende financiële middelen moet opvoeren; 6. verzoekt de Raad en de Commissie te zorgen voor deelname in de RVO's waarin de communautaire sector een legitiem belang heeft en waar de Gemeenschap desondanks tot nog toe geen deel van uitmaakt, ten einde zich in te zetten voor de beginselen van een verantwoorde visserij en bescherming van de communautaire visserijbelangen; herinnert de Raad en de Commissie eraan dat het EP reeds eerder verzocht om in de desbetreffende gremia binnen de RVO's te komen tot een nieuwe stemtoewijzing aan de EU, die recht doet aan het aantal lidstaten; 7. beseft dat de Gemeenschap er belang bij heeft een actief beleid te voeren, gericht op een versterkte naleving van het internationale recht onder auspiciën van de VN, met het oog op ontwikkeling van een duurzame visserij en met als belangrijkste instrumenten het VN-zeerechtverdrag van 1982 en het zogeheten akkoord van New York van 4 augustus 1995 betreffende transzonale en sterk migrerende soorten en de afspraken gemaakt op de VN-Conferentie voor duurzame ontwikkeling in Johannesburg in 2002; 8. verlangt naast ratificatie van dit akkoord van New York ook ratificatie van de interpretatienota's die correcte toepassing ervan moeten waarborgen, en van de gedragscode voor verantwoorde visserij van de FAO; dringt er bij de Gemeenschap op aan de onlangs door de FAO vastgestelde actieplannen voor haaiensoorten en zeevogels, regulering van de vangstcapaciteit en beëindiging van de illegale, niet-aangegeven en niet-gereglementeerde visvangst, ten uitvoer te leggen en dringt er bij de lidstaten die het akkoord van New York nog niet hebben geratificeerd, hiertoe op zo kort mogelijk termijn over te gaan; 9. verzoekt de Raad en de Gemeenschap onderhandelingen te voeren met de ACS-landen, de landen waarmee de Gemeenschap overeenkomsten heeft gesloten en de overige lidstaten van RVO's waarvan de Unie lid is, met het oog op intensievere handelsbetrekkingen, die borg staan voor de toegang van hun producten tot onze markt en de aanwezigheid van onze vloot in extracommunautaire wateren, op basis van het beginsel van verantwoorde visserij; 10. verzoekt de Raad en de Commissie eveneens, in het kader van de internationale dimensie van het GVB, de nadruk te leggen op de noodzaak betrekkingen aan te knopen met de mediterrane derde landen en hiervoor de passende financiële en personele middelen beschikbaar te stellen teneinde de harmonisatie van het beheer en de exploitatie van de gemeenschappelijke bronnen te bespoedigen, een en ander om, zonder aantasting van het milieu, te voorkomen dat de communautaire visserij nog meer benadeeld wordt, de visbestanden slinken, vele banen verloren gaan en steeds meer visproducten ingevoerd worden; 11. is het met de Raad en de Commissie eens over de noodzaak van bestrijding van illegale visserij door vaartuigen onder goedkope vlag of zonder vlag, door toepassing van strenge straffen tegen de landen die deze praktijken mogelijk maken, ondersteuning van de initiatieven van internationale organisaties die dit bestrijden en door de toepassing van controles en veel strengere sancties; 12. verzoekt de Commissie binnen de RVO's initiatieven te ontwikkelen om te komen tot gehomologeerde regelingen inzake overtredingen en sancties, en tot een betere coördinatie van de controle op de visserij, ten einde ervoor te zorgen dat producten van vaartuigen die zich niet hebben gehouden aan de bepaling inzake de instandhouding en het rationeel beheer van de visbestanden, niet op de communautaire markt kunnen worden afgezet; 13. verzoekt de Commissie de termijnen voor omzetting in het Gemeenschapsrecht van de binnen de RVO's gesloten akkoorden te verkorten, haar eigen procedures te verbeteren, het communautaire standpunt adequaat voor te bereiden en de sector hierbij volledig te betrekken; dringt er tegelijkertijd op aan periodiek te worden geraadpleegd over de vraagstukken die worden besproken binnen de RVO's en bij de onderhandelingen over internationale overeenkomsten, zodat het Europees Parlement effectief betrokken wordt bij de besluitvorming; 14. wenst dat de EU zich inzet voor de oprichting van gemengde vennootschappen met derde landen, aangezien deze een doelmatig instrument vormen voor de ontwikkeling van de visserijsector door middel van overdracht van kennis en technologie, het creëren van werkgelegenheid, opleiding en onderzoek, en tegelijkertijd van belang zijn voor de sociale en economische ontwikkeling van de ontwikkelingslanden, alsmede voor de bevoorrading van de communautaire markt en instandhouding van de vloot; wenst hiertoe dat gemengde vennootschappen in de regelingen voor communautaire preferentie worden geïntegreerd; 15. wijst nadrukkelijk op de noodzaak alle vissers de fundamentele arbeidsrechten te waarborgen: een redelijk inkomen, veiligheid, rustpauzes, vakbondsvertegenwoordiging, sociale zekerheid en collectieve onderhandelingen over arbeidsovereenkomsten; verlangt in dit verband van de Commissie dat zij zich inzet voor een betere sociale dialoog met het oog op een betere kwaliteit van de werkgelegenheid, en voor een Vissersstatuut dat is afgestemd op de specifieke kenmerken van deze beroepsgroep; 16. pleit voor intensivering van het wetenschappelijk onderzoek naar de reële visbestanden voor elke soort en de ontwikkeling hiervan, met de volledige betrokkenheid van de visserijsector, ter waarborging van een rationeel beheer van de verschillende visserijvormen van de communautaire vloot; 17. verzoekt zijn de Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Het Europees Parlement , - gelet op artikel 51 van zijn Reglement, A. in de overtuiging dat het Europa van de toekomst gegrondvest moet zijn op de beginselen van democratie, doorzichtigheid en doeltreffendheid, B. erop wijzend dat de communautaire methode in een Unie met meer dan 25 lidstaten moet worden toegepast op alle beleidsdomeinen, C. erop wijzend dat de Commissie de rol van Europese regering heeft te vervullen, D. in de overtuiging dat de voorzitter van de Commissie daarom meer democratische legitimiteit moet krijgen, 1. verzoekt de Europese Conventie om in de Europese grondwet een bepaling op te nemen die het Europees Parlement de bevoegdheid geeft de voorzitter van de Commissie te verkiezen; 2. verzoekt zijn Voorzitter deze verklaring te doen toekomen aan de Europese Conventie en de regeringen van de lidstaten. BIJLAGE Lijst van ondertekenaars Almeida Garrett, Andria, Aparicio Sánchez, Auroi, Averoff, Balfe, Banotti, Barón Crespo, Bartolozzi, Bautista Ojeda, Bébéar, Berend, van den Berg, Berger, Blak, Bodrato, Böge, Bösch, Borghezio, Boumediene-Thiery, Bouwman, Bowe, Breyer, Brie, Brok, Buitenweg, Bullmann, van den Burg, Carnero González, Carraro, Carrilho, Casaca, Caudron, Caveri, Cerdeira Morterero, Ceyhun, Cocilovo, Cohn-Bendit, Colom i Naval, Corbett, Corbey, Cornillet, Cossutta, Paolo Costa, Daul, Davies, De Clercq, De Keyser, Deprez, De Rossa, De Sarnez, Descamps, Désir, De Veyrac, Dhaene, Díez González, Di Lello Finuoli, Dimitrakopoulos, Doorn, Dührkop Dührkop, Duhamel, Duin, Ebner, Ettl, Jillian Evans, Fatuzzo, Fava, Ferber, Fernández Martín, Ferrer, Fiori, Florenz, Folias, Ford, Fourtou, Frassoni, Friedrich, Fruteau, Gahler, Garot, Gawronski, Gebhardt, Gemelli, Ghilardotti, Gill, Gillig, Gil-Robles Gil-Delgado, Glante, Glase, Gobbo, Goepel, Görlach, Gomolka, Gorostiaga Atxalandabaso, Graefe zu Baringdorf, Gröner, Grosch, Grossetête, Guy-Quint, Hänsch, Hager, Hansenne, Hatzidakis, Haug, Hautala, Hermange, Hernández Mollar, Herzog, Hieronymi, Hortefeux, van Hulten, Iivari, Imbeni, Isler Béguin, Izquierdo Collado, Izquierdo Rojo, Jarzembowski, Jöns, Jonckheer, Junker, Karamanou, Karas, Katiforis, Kaufmann, Kauppi, Keppelhoff-Wiechert, Keßler, Kindermann, Klamt, Klaß, Knolle, Koch, Konrad, Koukiadis, Koulourianos, Krehl, Kreissl-Dörfler, Kuckelkorn, Kuhne, Lage, Lagendijk, Lamassoure, Lange, Langen, Langenhagen, Lannoye, Laschet, Lavarra, Lechner, Lehne, Leinen, Liese, Linkohr, Lipietz, Lisi, Ludford, Lulling, Maaten, McCartin, MacCormick, McNally, Maij-Weggen, Malliori, Malmström, Manders, Manisco, Erika Mann, Thomas Mann, Mantovani, Marchiani, Marinho, Marinos, Markov, Martens, David W. Martin, Hans-Peter Martin, Hugues Martin, Martínez Martínez, Mauro, Hans-Peter Mayer, Mayol i Raynal, Medina Ortega, Mendiluce Pereiro, Menéndez del Valle, Menrad, Messner, Miguélez Ramos, Modrow, Mombaur, Morgantini, Morillon, Emilia Franziska Müller, Rosemarie Müller, Mulder, Mussa, Myller, Napoletano, Napolitano, Nassauer, Newton Dunn, Nicholson of Winterbourne, Niebler, Nisticò, Nogueira Román, Nordmann, Obiols i Germà, Onesta, Oomen-Ruijten, Oostlander, O'Toole, Paasilinna, Paciotti, Pack, Papayannakis, Pastorelli, Paulsen, Peijs, Pérez Royo, Piecyk, Piétrasanta, Pirker, Pittella, Plooij-van Gorsel, Podestà, Poettering, Poignant, Posselt, Prets, Procacci, Pronk, Puerta, Quisthoudt-Rowohl, Rack, Radwan, Randzio-Plath, Rapkay, Ries, Rocard, Rod, Rodríguez Ramos, de Roo, Rothe, Rothley, Rovsing, Rübig, Ruffolo, Rutelli, Sacconi, Sakellariou, Sánchez García, Sanders-ten Holte, Santer, dos Santos, Sartori, Sauquillo Pérez del Arco, Scheele, Schleicher, Gerhard Schmid, Olle Schmidt, Schnellhardt, Jürgen Schröder, Elisabeth Schroedter, Schulz, Schwaiger, Segni, Sichrovsky, Smet, Soares, Sörensen, Sommer, Sornosa Martínez, Souladakis, Sousa Pinto, Staes, Stauner, Stenzel, Sterckx, Stockmann, Stockton, Sudre, Swiebel, Swoboda, Sylla, Terrón i Cusí, Theato, Thorning-Schmidt, Thyssen, Torres Marques, Trentin, Tsatsos, Turchi, Turmes, Vairinhos, Valenciano Martínez-Orozco, Vallvé, Van Brempt, Van Hecke, Van Lancker, Vattimo, van Velzen, Vermeer, de Veyrinas, Voggenhuber, Volcic, Walter, Watson, Weiler, Wenzel-Perillo, Westendorp y Cabeza, Wieland, Wiersma, Wijkman, von Wogau, Wuermeling, Wyn, Zacharakis, Zappalà, Zimmerling, Zissener, Zrihen