Het Europees Parlement, – gezien de gedelegeerde verordening van de Commissie (C(2018)01231) ("de gewijzigde gedelegeerde verordening"), – gezien de brief van de Commissie van 23 maart 2018 met het verzoek aan het Parlement om te verklaren geen bezwaar te zullen maken tegen de gedelegeerde verordening, – gezien de brief van de Commissie juridische zaken van 27 maart 2018 aan de voorzitter van de Conferentie van commissievoorzitters, – gezien artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EG) nr. 207/2009 van de Raad van 26 februari 2009 inzake het Gemeenschapsmerk (1) , zoals gewijzigd door Verordening (EU) 2015/2424 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2015 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 207/2009 van de Raad inzake het Gemeenschapsmerk, en van Verordening (EG) nr. 2868/95 van de Commissie tot uitvoering van Verordening (EG) nr. 40/94 van de Raad inzake het Gemeenschapsmerk, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 2869/95 van de Commissie inzake de aan het Bureau voor harmonisatie binnen de interne markt (merken, tekeningen en modellen) te betalen taksen (2) en vervolgens gecodificeerd als Verordening (EU) 2017/1001 van het Europees Parlement en de Raad van 14 juni 2017 inzake het Uniemerk (3) , – gezien Uitvoeringsverordening (EU) 2017/1431 van de Commissie van 18 mei 2017 houdende nadere uitvoeringsvoorschriften voor enkele bepalingen van Verordening (EG) nr. 207/2009 van de Raad inzake het Uniemerk (4) , met aangepaste verwijzingen naar Verordening (EU) 2017/1001, – gezien de aanbeveling voor een besluit van de Commissie juridische zaken, – gezien artikel 105, lid 6, van zijn Reglement, – gezien er geen bezwaar werd gemaakt binnen de in artikel 105, lid 6, derde en vierde streepjes, van zijn Reglement gestelde termijn, die op 17 april 2018 verstreek, A. overwegende dat Verordening (EG) nr. 207/2009 werd gecodificeerd als Verordening (EU) 2017/1001 van de Raad; B. overwegende dat de verwijzingen in een gedelegeerde verordening de hernummering van de artikelen moeten weergeven die voortvloeit uit een codificering van de basishandeling; C. overwegende dat Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/1430 van de Commissie van 18 mei 2017 ter aanvulling van Verordening (EG) nr. 207/2009 van de Raad inzake het Uniemerk en tot intrekking van de Verordeningen (EG) nr. 2868/95 en (EG) nr. 216/96 van de Commissie (5) dientengevolge moet worden ingetrokken en dat de bepalingen van deze gedelegeerde verordening met aangepaste verwijzingen naar Verordening (EU) 2017/1001 moeten worden vastgelegd in de gewijzigde gedelegeerde verordening; D. overwegende dat de gewijzigde gedelegeerde verordening daarom geen inhoudelijke wijzigingen van Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/1430 inhoudt; E. overwegende dat een spoedige bekendmaking van de gewijzigde gedelegeerde verordening in het Publicatieblad een vroege toepassingsdatum mogelijk zou maken en de continuïteit zou waarborgen van de werking van de overgangsregeling die wordt genoemd in de slotbepalingen van de gewijzigde gedelegeerde verordening; 1. verklaart geen bezwaar te maken tegen de gedelegeerde verordening; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Raadpleging) Het Europees Parlement, – gezien het ontwerp van de Raad (07162/2018), – gezien artikel 11, lid 2, tweede alinea, van de Akte betreffende de verkiezing van de vertegenwoordigers in het Europees Parlement door middel van rechtstreekse algemene verkiezingen (1) , op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C8‑0128/2018), – gezien zijn resolutie van 11 november 2015 over de hervorming van de kieswet van de Europese Unie (2) , – gezien zijn resolutie van 7 februari 2018 over de samenstelling van het Europees Parlement (3) , – gezien artikel 78 quater van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie constitutionele zaken ( A8-0145/2018 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het ontwerp van de Raad; 2. herinnert aan zijn voorstel, gehecht aan zijn resolutie over de hervorming van de kieswet van de Europese Unie, om het Europees Parlement de verkiezingsperiode te laten bepalen na raadpleging van de Raad; 3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 4. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in de door het Parlement goedgekeurde tekst; 5. verzoekt zijn voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en, voor informatie, aan de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten. (Goedkeuring) Het Europees Parlement, – gezien het ontwerp van besluit van de Raad (15467/2016), – gezien de ontwerpkaderovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Australië, anderzijds (09776/2016), – gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 37 van het Verdrag betreffende de Europese Unie en artikel 207, artikel 212, lid 1, artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a), en artikel 218, lid 8, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C8-0327/2017), – gezien zijn niet-wetgevingsresolutie van 18 april 2018 (1) over het ontwerp van besluit, – gezien artikel 99, leden 1 en 4, en artikel 108, lid 7, van zijn Reglement, – gezien de aanbeveling van de Commissie buitenlandse zaken ( A8-0110/2018 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de sluiting van de overeenkomst; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en Australië. Het Europees Parlement, – gezien het ontwerp van besluit van de Raad (15467/2016), – gezien de ontwerpkaderovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Australië, anderzijds (09776/2016), – gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens de artikelen 207 en 212, lid 1, en in samenhang met artikel 218, lid 6, onder a), en lid 8, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C8‑0327/2017), – gezien de Verklaring van de Verenigde Naties inzake de rechten van inheemse volkeren (UNDRIP) die op 13 september 2007 door de Algemene Vergadering is aangenomen, – gezien het partnerschapskader EU-Australië ondertekend in oktober 2008, dat door de kaderovereenkomst zal worden vervangen, – gezien de gezamenlijke verklaring over de betrekkingen tussen de Europese Unie en Australië die op 26 juni 1997 in Luxemburg is aangenomen, – gezien zijn resolutie van 25 februari 2016 over de opening van onderhandelingen over vrijhandelsovereenkomsten met Australië en Nieuw‑Zeeland (1) en zijn resolutie van 26 oktober 2017 met de aanbeveling van het Parlement aan de Raad betreffende het voorgestelde onderhandelingsmandaat voor de handelsbesprekingen met Australië (2) , – gezien de gezamenlijke verklaring van 15 november 2015 van de voorzitter van de Commissie, Jean‑Claude Juncker, de voorzitter van de Europese Raad, Donald Tusk, en de premier van Australië, Malcolm Turnbull, – gezien de gemeenschappelijke verklaring van 22 april 2015 van de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de minister van Buitenlandse Zaken van Australië getiteld "Towards a closer EU-Australia Partnership", – gezien de in 2015 ondertekende overeenkomst tussen de Europese Unie en Australië tot vaststelling van een kader voor de deelname van Australië aan crisisbeheersingsoperaties van de Europese Unie (3) , – gezien de in december 2014 overeengekomen administratieve overeenkomst tussen Australië en de Europese Unie tot vaststelling van een programma voor diplomatieke uitwisseling, – gezien de in 1998 ondertekende overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Australië inzake wederzijdse erkenning betreffende normencertificering (4) , en de overeenkomst tussen de EU en Australië tot wijziging van deze overeenkomst uit 2012 (5) , – gezien de op 29 september 2011 ondertekende overeenkomst inzake persoonsgegevens van passagiers tussen de EU en Australië (6) , – gezien de op 13 januari 2010 ondertekende overeenkomst tussen Australië en de Europese Unie betreffende de beveiliging van gerubriceerde gegevens (7) , – gezien de in 1994 ondertekende overeenkomst over wetenschappelijke en technologische samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en Australië (8) , – gezien de op 4 en 5 oktober 2017 in Straatsburg gehouden 38e vergadering tussen het Europees Parlement en het Australische parlement, – gezien het in juni 2017 in Sydney gehouden eerste "Leadership Forum" van de EU en Australië, tijdens welke politici en ondernemers, academici en vertegenwoordigers uit de media en het maatschappelijk middenveld elkaar hebben ontmoet, – gezien het door de Australische regering in november 2017 gepubliceerde Witboek over het buitenlands beleid, waarin de prioriteiten en uitdagingen op het buitenlands toneel van Australië worden beschreven en het grote belang van de zogenaamde Indo‑Pacifische regio voor Australië wordt onderstreept, – gezien het feit dat in het bovengenoemde witboek de sleutelrol van de VS en China in de Indo-Pacifische regio en in het Australische buitenlands beleid wordt geschetst en het belang van de betrekkingen van Australië met de Europese Unie en haar lidstaten wordt genoemd, – gezien de door de Australische regering in december 2017 uitgebrachte Herziening van het klimaatbeleid 2017, – gezien het document van de Australische regering getiteld "Australian climate change science: a national framework", dat in 2009 gepubliceerd werd, – gezien zijn wetgevingsresolutie van 18 april 2018 over het ontwerp van besluit (9) , – gezien artikel 99, lid 2, van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken ( A8‑0119/2018 ), A. overwegende dat de EU en Australië op 7 augustus 2017 een kaderovereenkomst hebben gesloten; overwegende dat de hechte en sterke betrekkingen tussen Australië en de EU en haar lidstaten tot een ver verleden teruggaan en op gemeenschappelijke waarden en beginselen stutten, zoals respect voor de democratie, de mensenrechten, gendergelijkheid, de rechtsstaat, met inbegrip van internationale wetgeving, en vrede en veiligheid; overwegende dat ook de interpersoonlijke betrekkingen hecht en duurzaam zijn; B. overwegende dat de EU en Australië in 2017, 55 jaar samenwerking en diplomatieke betrekkingen hebben gevierd; overwegende dat deze betrekkingen de afgelopen jaren een nieuwe impuls hebben gekregen; overwegende dat alle lidstaten diplomatieke betrekkingen met Australië onderhouden en 25 van hen een ambassade in Canberra hebben; C. overwegende dat volgens het door de Australische regering gepubliceerde Witboek over het buitenlands beleid "een sterke Europese Unie van wezenlijk belang voor Australië blijft en de EU een steeds belangrijker partner zal worden bij de bescherming en bevordering van een op regels gebaseerde internationale orde"; overwegende dat in dit witboek wordt onderstreept hoe belangrijk nauwe samenwerking met de EU en haar lidstaten is "bij het aangaan van uitdagingen als terrorisme, de verspreiding van massavernietigingswapens, duurzame ontwikkeling en mensenrechten"; D. overwegende dat de EU en Australië samenwerking en een dialoog zijn aangegaan met landen in Zuidoost-Azië, onder meer via de Associatie van Zuidoost-Aziatische staten (ASEAN), het Regionaal Forum van de ASEAN (ARF), de Ontmoeting Azië-Europa (ASEM) en de Oost-Azië-top (EAS); overwegende dat Australië medeoprichter is van het Pacific Islands Forum (PIF) en een strategisch partnerschap met ASEAN is aangegaan; overwegende dat op 17 en 18 maart 2018 in Australië een speciale ASEAN-Australië top werd gehouden; E. overwegende dat de EU, als wereldspeler, haar aanwezigheid verder zou moeten uitbreiden in de omvangrijke en dynamische regio Azië-Stille Oceaan, waar Australië een natuurlijke partner van de EU maar ook zelf een belangrijke speler is; overwegende dat een stabiele, vreedzame en op regels gebaseerde regio Azië-Stille Oceaan, in lijn met onze beginselen en normen, nuttig is voor de eigen veiligheid en belangen van de EU; F. overwegende dat de Europese Unie en Australië sterk op een lijn liggen bij buitenlandsbeleidskwesties als Oekraïne, Rusland, de Democratische Volksrepubliek Korea (DVK) en het Midden-Oosten; G. overwegende dat Australië op politiek, veiligheids- en defensiegebied hechte betrekkingen met de VS onderhoudt die verenigbaar zijn met zijn steeds sterkere banden met China, waarmee het een brede strategische partnerschap heeft gesloten; H. overwegende dat de EU in 2016 de op een na belangrijkste handelspartner van Australië was – de op een na belangrijkste bron van invoer (19,3 %) en de op twee na belangrijke uitvoerbestemming(10,3 %) – en overwegende dat beide landen vele gezamenlijke economische belangen hebben; overwegende dat de rechtstreekse buitenlandse investeringen van de EU in Australië in 2015 117,7 miljard EUR bedroegen, en de rechtstreekse buitenlandse investeringen van Australië in de EU 21,7 miljard EUR; I. overwegende dat Australië veel waarde hecht aan vrijhandel en bilaterale vrijhandelsovereenkomsten heeft gesloten met belangrijke landen in Oost-Azië – China, Japan, Zuid-Korea, Singapore, Maleisië en Thailand – (evenals een regionale overeenkomst met ASEAN) en met Nieuw-Zeeland, Chili, de Verenigde Staten en Peru, alsmede de PACER-plus overeenkomst met de eilanden in de Stille Oceaan, J. overwegende dat Australië en tien andere aan de Stille Oceaan gelegen landen op 23 januari 2018 bekend hebben gemaakt dat zij overeenstemming hadden bereikt over een trans-Pacifische handelsovereenkomst, de zogenaamde alomvattende en vooruitstrevende overeenkomst voor een trans-Pacifisch partnerschap ("Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership", CPTPP), die vervolgens op 8 maart 2018 in Chili is ondertekend; overwegende dat Australië momenteel onderhandelingen voert over een groot aantal handelsovereenkomsten, waaronder het regionaal alomvattend economisch partnerschap (RCEP), waarvan het idee tijdens een ASEAN-top in 2012 is gelanceerd; K. overwegende dat Australië, een land dat streeft naar mondiale governance, vijf keer niet‑permanent lid van de VN‑Veiligheidsraad is geweest en vanaf het begin een actief lid van de G20, waarvan het de top in 2014 in Brisbane heeft voorgezeten, in nauwe samenwerking met de EU; overwegende dat Australië onlangs is verkozen tot lid van de Mensenrechtenraad van de VN; L. overwegende dat Australische troepen deel uitmaken van de wereldwijde coalitie tegen IS in Irak en Syrië; overwegende dat Australië in Afghanistan de grootste troepenbijdrage van de niet-NAVO-landen heeft geleverd aan de Internationale strijdmacht voor bijstand aan de veiligheid (ISAF); M. overwegende dat Australië heeft bijgedragen aan veel door de VN ondersteunde vredeshandhavingsmissies op de drie continenten, alsmede in Papoea-Nieuw-Guinea en de Salomonseilanden; N. overwegende dat Australië in 2014 voor het eerst heeft bijgedragen aan een door de EU geleide crisisbeheersingsmissie, EUCAP NESTOR, in de Hoorn van Afrika; overwegende dat de Australische marine terrorismebestrijdings- en antipiraterijoperaties uitvoert in het kader van de Gecombineerde Zeestrijdkrachten in de Hoorn van Afrika en in het westen van de Indische Oceaan; O. overwegende dat Australische burgers binnen en buiten de landsgrenzen het slachtoffer zijn geworden van terroristische aanslagen door geradicaliseerde islamisten; overwegende dat de EU en Australië samenwerken in de strijd tegen het terrorisme, onder meer bij maatregelen om gewelddadig extremisme tegen te gaan, inspanningen te leveren om de financiering van terroristische organisaties te stoppen en specifieke projecten voor capaciteitsopbouw te coördineren; P. overwegende dat het centrum voor samenwerking op het gebied van wetshandhaving (JLEC) in Jakarta, een Australisch-Indonesisch initiatief, tot doel heeft de internationale expertise van de rechtshandhavingsinstanties in Zuidoost-Azië te versterken in de strijd tegen terrorisme en grensoverschrijdende georganiseerde misdaad, en eveneens financiering van de EU heeft ontvangen; Q. overwegende dat de Australische regering in oktober 2017 haar internationale cyberstrategie heeft gelanceerd, bedoeld om kwesties als digitale handel, cybermisdaad, internationale veiligheid, en e-overheid aan te pakken; R. overwegende dat Australië de Filipijnen gesteund heeft bij het verbeteren van de veiligheid en het bestrijden van jihadisme; S. overwegende dat de EU en Australië migratievraagstukken bespreken tijdens de jaarlijkse EU-Australië dialoog van hoge ambtenaren over migratie, asiel en diversiteitsvraagstukken; overwegende dat Australië medevoorzitter is van het Bali-proces inzake mensensmokkel, mensenhandel en hiermee samenhangende grensoverschrijdende misdaad; T. overwegende dat het inkomen per hoofd van de bevolking in Australië erg hoog is en dat de Australische samenleving open, democratisch en multicultureel is; overwegende dat een kwart van de bevolking elders is geboren en dat ongeveer zeven miljoen permanente migranten, waaronder velen afkomstig uit Europa, zich sinds 1945 in Australië gevestigd hebben; overwegende dat de geografische situatie van Australië bijzonder is en het land zich uitstrekt over een groot gebied tussen de Indische Oceaan en het zuidelijke deel van de Stille Oceaan; U. overwegende dat Australië en de EU zich er in de kaderovereenkomst nogmaals toe verbinden samen te zullen werken in de strijd tegen klimaatverandering; overwegende dat Australië zich er in de Herziening van het klimaatbeleid 2017 nogmaals toe verbindt deze dreiging te bestrijden; V. overwegende dat Australië geconfronteerd wordt met aanzienlijke economische en milieugevolgen van de klimaatverandering in een aantal sectoren, waaronder waterzekerheid, landbouw, kustgemeenschappen, en infrastructuur; W. overwegende dat Australië, een lid van de Commissie voor ontwikkelingsbijstand van de OESO, zich in het bijzonder inzet voor goed bestuur en economische groei in Papoea-Nieuw-Guinea, Indonesië, Oost-Timor en andere eilanden in de Stille Oceaan en Aziatische landen, waar ook de EU en haar lidstaten belangrijke donoren zijn; X. overwegende dat de Australische regering investeert in programma's zoals het Australische wetenschappelijke programma over de klimaatverandering, en het onderzoeksprogramma over het beheer van natuurlijke hulpbronnen, de impact van de klimaatverandering en aanpassingen daaraan, om besluitvormers te helpen om de klimaatverandering te begrijpen en de waarschijnlijke gevolgen ervan te beheren; Y. overwegende dat Australië een nationaal kader en een coördinatiegroep op hoog niveau heeft opgericht om een plan te ontwikkelen om de inzichten van de klimaatveranderingswetenschap ten uitvoer te leggen, met een gecoördineerde aanpak om de kwestie aan te pakken in gemeenschappen in het hele land; Z. overwegende dat Australië op 10 november 2016 de Overeenkomst van Parijs en de wijziging van Doha van het Protocol van Kyoto heeft geratificeerd, met het oog op de versterking van de inspanningen voor maatregelen voor klimaatverandering, en een aantal beleidsmaatregelen heeft ontwikkeld om de nationale emissies te reduceren en wereldwijde maatregelen te ondersteunen; AA. overwegende dat in het klimaatveranderingsplan van de Australische regering is bepaald dat de emissies tegen 2020 tot 5 % onder de niveaus van 2000 moeten worden teruggedrongen, en tegen 2030 met 26 tot -28 % onder de niveaus van 2005, en dat de energiecapaciteit van het land tegen 2020 verdubbeld moet worden; AB. overwegende dat de Australische regering een voortrekkersrol heeft gespeeld bij de ondersteuning van de nationale meteorologische diensten voor de Stille Oceaan en van regionale organisaties om vroegewaarschuwingssystemen voor klimaat en weersomstandigheden op te zetten; 1. is verheugd over de sluiting van de kaderovereenkomst, dat een juridisch bindend instrument zal bieden om de bilaterale betrekkingen tussen de EU en Australië aan te halen en te versterken en de samenwerking op te voeren op gebieden als buitenlands beleid en veiligheidsvraagstukken, mensenrechten en de rechtsstaat, ontwikkeling en humanitaire hulp, economische en handelsvraagstukken, rechtspraak, onderzoek en innovatie, onderwijs en cultuur, landbouw en maritieme vraagstukken en visserij, evenals bij het aangaan van wereldwijde uitdagingen als klimaatverandering, migratie, volksgezondheid, terrorismebestrijding, en de verspreiding van massavernietigingswapens; 2. overwegende dat de EU en Australië sterke en gelijkgestemde partners zijn die verstrekkende bilaterale betrekkingen onderhouden en de waarden en beginselen van democratie, eerbiediging van de mensenrechten en de rechtsstaat delen, steeds sterkere politieke en economische banden hebben, en hechte en actieve culturele, academische en intermenselijke contacten onderhouden; 3. onderstreep het bijzondere belang voor de EU en Australië, als partners met dezelfde wereldvisie, van bilaterale en multilaterale samenwerking in regionale en mondiale vraagstukken; benadrukt het voordeel van de samenwerking van de EU en Australië in de VN en de WTO, en in organen zoals de G20, om een coöperatieve en op regels gebaseerde wereldorde te bewaren en te versterken in een complexe en veranderende wereld die met grote onzekerheid geconfronteerd wordt; 4. is verheugd over de oprichting van een gezamenlijke commissie in het kader van de kaderovereenkomst die de effectieve tenuitvoerlegging van de overeenkomst zal bevorderen en zal toezien op het behoud van algehele samenhang in de betrekkingen tussen de EU en Australië; 5. steunt de aanvang op korte termijn van onderhandelingen voor een vrijhandelsovereenkomst tussen de EU en Australië, die moeten worden gevoerd in een geest van wederkerigheid, transparantie, verantwoording en wederzijds voordeel en waarbij rekening moet worden gehouden met de gevoeligheid van bepaalde goederen, zoals landbouwproducten, aangezien Australië een grote landbouwexporteur is; moedigt beide partners aan een sterke mate van ambitie aan op het gebied van diensten aan de dag te leggen; benadrukt dat de EU in de onderhandelingen rekening moet houden met de behoeften en verzoeken van kleine en middelgrote ondernemingen, en geen concessies mag doen ten aanzien van sociale, arbeids- of milieunormen; wijst erop dat deze onderhandelingen spoedig in gang moeten worden gezet, aangezien Australië al een aantal vrijhandelsovereenkomsten met belangrijke landen in Oost-Azië en het gebied van de Stille Oceaan heeft gesloten en op het punt staat dergelijke overeenkomsten met andere belangrijke landen te sluiten; 6. onderstreept de actieve rol van Australië in de EU-samenwerkingsprogramma's voor hoger onderwijs via het EU-Australië bilaterale onderwijsprogramma, en stelt met tevredenheid vast dat Australische universiteiten sinds 2015 aan Erasmus+-mobiliteitsovereenkomsten hebben kunnen deelnemen; merkt op dat deze samenwerking verder versterkt moet worden om voordelen voor zowel studenten als onderzoekers te bevorderen, en hen in staat te stellen multiculturele en innovatieve vaardigheden te verwerven; 7. herinnert eraan dat de EU en Australië belangrijke partners zijn bij onderzoek en innovatie, met als doel bij te dragen tot duurzame economische ontwikkeling en als een manier om verder te bouwen aan een op kennis gebaseerde maatschappij; 8. prijst Australië om zijn steun en om het feit dat het land zijn sanctieregime op dat van de EU heeft afgestemd na de Russische illegale annexatie van de Krim en militaire interventies in het Oosten van Oekraïne; 9. verwelkomt de steun van Australië voor gerichte internationale sancties tegen personen en entiteiten die verantwoordelijk zijn voor militaire agressie, terrorisme en schendingen van de mensenrechten, onder meer als reactie op de Russische agressie in Oekraïne en in de bezette Krim; 10. prijst het Office of National Assessments in Australië voor de steun bij de uitvoering van internationale, politieke, strategische en economische analyses en de samenwerking met internationale partners om reacties op kwesties van gemeenschappelijk belang te verzekeren; 11. erkent de kritieke rol van Australië in de inlichtingengemeenschap "Five Eyes" en de steun voor de veiligheid van zowel EU-lidstaten als trans-Atlantische partners; prijst de operationele overeenkomst van Australië met Europol en benadrukt het potentieel voor verdere uitbreiding van het delen van inlichtingen en de operationele samenwerking met de Australische regering; 12. erkent de rol van Australië bij de ondersteuning van de resoluties van de VN‑Veiligheidsraad in 2014 inzake de veroordeling van het neerhalen van vlucht MH17 en inzake de eliminatie van de chemische wapens van Syrië; prijst zijn belangrijke inspanningen in de Veiligheidsraad ter verbetering van de humanitaire situatie in Syrië en voor het beheer van de veiligheidsoverdracht in Afghanistan en de aanpak van de mensenrechtensituatie in de Democratische Volksrepubliek Korea; 13. is verheugd over de sterke verbintenis van beide partners inzake samenwerking bij terrorismebestrijding zoals opgenomen in de kaderovereenkomst; onderstreept het belang van steeds nauwere bilaterale samenwerking bij de uitwisseling van inlichtingen over buitenlandse strijders en hun terugkeer; moedigt beide partners aan de effectieve tenuitvoerlegging van de vier pijlers van de terrorismebestrijdingsstrategie van de VN te blijven waarborgen; prijst Australië om zijn bijdrage aan de wereldwijde coalitie tegen IS en zijn aanzienlijke inspanningen ter bestrijding van internationaal terrorisme in Zuidoost-Azië; 14. wijst op de internationale cyberspace-initiatieven van Australië en acht het een goede zaak dat de twee partners krachtens de kaderovereenkomst op het gebied van internetveiligheid zullen samenwerken, onder meer bij het bestrijden van internetcriminaliteit; 15. dringt aan op maatregelen om de samenwerking inzake terrorismebestrijding te versterken, enerzijds via gezamenlijke trainingsoefeningen tussen de noodhulpdiensten van de lidstaten en de EU-agentschappen, zoals Europol en het Europees Centrum voor terrorismebestrijding (ECTC), en anderzijds via belangrijke elementen van de Australische nationale veiligheidsarchitectuur, zoals de Australische inlichtingendienst, defensiemacht en federale politie; 16. is verheugd over de in de kaderovereenkomst opgenomen verbintenis van de EU en Australië om de dialoog aan te halen en de samenwerking te versterken bij migratie- en asielvraagstukken; onderstreept dat vanwege de sterke mondiale mobiliteit een holistische en multilaterale aanpak vereist is, gebaseerd op internationale samenwerking en gedeelde verantwoordelijkheden; is verheugd dat beide partners op proactieve wijze bijdragen aan de lopende onderhandelingen over zowel het mondiaal VN-pact inzake veilige, ordelijke en reguliere migratie als het mondiaal pact inzake vluchtelingen; 17. onderstreept het belang van regionale samenwerkingskaders, zoals het Bali-proces, met landen van herkomst, doorreis en bestemming, om levens te redden, smokkelnetwerken te doorbreken, en migratie- en vluchtelingenstromen te beheren; is verheugd over de sterke verbintenis van Australië bij de UNHCR ten aanzien van de hervestiging van vluchtelingen en de toename van zijn bijdrage aan wereldwijde humanitaire hulp; moedigt Australië aan te blijven bijdragen aan het vinden van een positieve oplossing voor de situatie van asielzoekers en migranten die worden vastgehouden in Papoea-Nieuw-Guinea en Nauru; 18. verwelkomt de belofte van beide partners om de bescherming en bevordering van de mensenrechten, de beginselen van de democratie en de rechtsstaat te stimuleren, ook in multilaterale fora en met derden, zoals in de kaderovereenkomst is voorzien; verwelkomt de verkiezing van Australië tot lid van de VN-Mensenrechtenraad voor de periode 2018-2020; onderstreept dat Australië in 2008 de strategie "Closing the Gap" heeft gelanceerd om de nadelen waar de inheemse bevolking mee te maken krijgt, aan te pakken, zoals de kloof in leeftijdsverwachting alsmede andere ongelijke situaties; benadrukt dat deze strategie de steun krijgt van beide partijen en dat de premier een jaarlijks voortgangsverslag moet voorleggen aan het Australische parlement; wijst erop dat de Australische regering samenwerkt met de staten en gebieden en de Aboriginals en inwoners van de Straat Torreseilanden teneinde de strategie "Closing the Gap" te actualiseren; 19. herhaalt dat de steun van de gehele internationale gemeenschap vereist is in de strijd tegen klimaatverandering; is verheugd over de ratificatie door Australië van de Overeenkomst van Parijs en de in de kaderovereenkomst opgenomen verbintenis om de samenwerking en buitenlandsbeleidsinitiatieven in de strijd tegen klimaatverandering te versterken; neemt kennis van de doelstelling van Australië om tegen 2030 de uitstoot met 26 tot 28 % terug te brengen ten opzichte van 2005, die eveneens in de Herziening van het klimaatbeleid 2017 is opgenomen; benadrukt dat in deze Herziening de verbintenis om andere landen te helpen door middel van bilaterale en multilaterale initiatieven, opnieuw is opgenomen; spreekt zijn voldoening uit over de aanhoudende inspanningen van Australië voor de financiële ondersteuning via hulpprogramma's aan de regio van de Stille Oceaan en aan kwetsbare ontwikkelingslanden, om hen te helpen hun economieën op een duurzame manier te doen groeien, emissies te verminderen en zich aan de klimaatverandering aan te passen; wijst op het Australische co-voorzitterschap en financiering van het Groen Klimaatfonds; 20. brengt in herinnering dat Australië, de EU en haar lidstaten belangrijke spelers zijn bij ontwikkelingssamenwerking en humanitaire steun in de regio van de Stille Oceaan; benadrukt dat de partners in het bijzonder samenwerken op gebieden als economische groei, goed bestuur en ecologische veerkracht; 21. herinnert aan zijn bezorgdheid over de spanningen in de Zuid-Chinese Zee; moedigt beide partners aan om stabiliteit en vrijheid van de scheepvaart in deze uiterst belangrijke internationale waterweg te blijven bevorderen; prijst Australië om zijn standpunt ter bevordering van de vreedzame oplossing van geschillen op basis van het internationale recht; 22. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de Europese Dienst voor extern optreden, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de regeringen en parlementen van de lidstaten, en de regering en het parlement van Australië. (Goedkeuring) Het Europees Parlement, – gezien het ontwerpbesluit van de Raad (14494/2017), – gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 83, lid 1, en artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C8-0450/2017), – gezien het Verdrag van de Raad van Europa ter voorkoming van terrorisme (14445/2017), – gezien Richtlijn (EU) 2017/541 van het Europees Parlement en de Raad van 15 maart 2017 inzake terrorismebestrĳding en ter vervanging van Kaderbesluit 2002/475/JBZ van de Raad en tot wijziging van Besluit 2005/671/JBZ van de Raad (1) , – gezien Kaderbesluit 2006/960/JBZ van 18 december 2006 betreffende de vereenvoudiging van de uitwisseling van informatie en inlichtingen tussen de rechtshandhavingsautoriteiten van de lidstaten van de Europese Unie (2) , – gezien Besluit 2008/615/JBZ van de Raad van 23 juni 2008 inzake de intensivering van de grensoverschrijdende samenwerking, in het bijzonder ter bestrijding van terrorisme en grensoverschrijdende criminaliteit (3) , – gezien Kaderbesluit 2002/584/JBZ van de Raad van 13 juni 2002 betreffende het Europees aanhoudingsbevel en de procedures van overlevering tussen de lidstaten (4) , – gezien artikel 99, leden 1 en 4, en artikel 108, lid 7, van zijn Reglement, – gezien de aanbeveling van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A8-0131/2018 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de sluiting van het Verdrag; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regeringen en parlementen van de lidstaten en de Raad van Europa. (Goedkeuring) Het Europees Parlement, – gezien het ontwerpbesluit van de Raad (14498/2017), – gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 83, lid 1, en artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C8-0451/2017), – gezien het Aanvullend Protocol bij het Verdrag van de Raad van Europa ter voorkoming van terrorisme (14447/2017), – gezien Richtlijn (EU) 2017/541 van het Europees Parlement en de Raad van 15 maart 2017 inzake terrorismebestrĳding en ter vervanging van Kaderbesluit 2002/475/JBZ van de Raad en tot wijziging van Besluit 2005/671/JBZ van de Raad (1) , – gezien Kaderbesluit 2006/960/JBZ van 18 december 2006 betreffende de vereenvoudiging van de uitwisseling van informatie en inlichtingen tussen de rechtshandhavingsautoriteiten van de lidstaten van de Europese Unie (2) , – gezien Besluit 2008/615/JBZ van de Raad van 23 juni 2008 inzake de intensivering van de grensoverschrijdende samenwerking, in het bijzonder ter bestrijding van terrorisme en grensoverschrijdende criminaliteit (3) , – gezien Kaderbesluit 2002/584/JBZ van de Raad van 13 juni 2002 betreffende het Europees aanhoudingsbevel en de procedures van overlevering tussen de lidstaten (4) , – gezien artikel 99, leden 1 en 4, en artikel 108, lid 7, van zijn Reglement, – gezien de aanbeveling van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A8-0132/2018 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de sluiting van het Aanvullend Protocol; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de regeringen en parlementen van de lidstaten en de Raad van Europa. (Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2015)0596 ), – gezien artikel 294, lid 2, en artikel 114 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0385/2015), – gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien het gemotiveerde advies dat in het kader van protocol nr. 2 betreffende de toepassing van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid is uitgebracht door de Franse Senaat, en waarin wordt gesteld dat het ontwerp van wetgevingshandeling niet strookt met het subsidiariteitsbeginsel, – gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 27 april 2016 (1) , – gezien het advies van het Comité van de Regio’s van 15 juni 2016 (2) , – gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 23 februari 2018 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, – gezien artikel 59 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid en het advies van de Commissie industrie, onderzoek en energie ( A8-0029/2017 ), 1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast (3) ; 2. verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 18 april 2018 met het oog op de vaststelling van Richtlijn (EU) 2018/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 94/62/EG betreffende verpakking en verpakkingsafval (Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Richtlijn (EU) 2018/852.) (Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2015)0593 ), – gezien artikel 294, lid 2, en artikel 192, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8‑0383/2015), – gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien het gemotiveerde advies dat in het kader van protocol nr. 2 betreffende de toepassing van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid is uitgebracht door de Franse Senaat, en waarin wordt gesteld dat het ontwerp van wetgevingshandeling niet strookt met het subsidiariteitsbeginsel, – gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 27 april 2016 (1) , – gezien het advies van het Comité van de Regio's van 15 juni 2016 (2) , – gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 23 februari 2018 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, – gezien artikel 59 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid en het advies van de Commissie industrie, onderzoek en energie ( A8‑0013/2017 ), 1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast (3) ; 2. verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 18 april 2018 met het oog op de vaststelling van Richtlijn (EU) 2018/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van de Richtlijnen 2000/53/EG betreffende autowrakken, 2006/66/EG inzake batterijen en accu’s, alsook afgedankte batterijen en accu’s, en 2012/19/EU betreffende afgedankte elektrische en elektronische apparatuur (Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Richtlijn (EU) 2018/849.) (Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2015)0595 ), – gezien artikel 294, lid 2, en artikel 192, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0382/2015), – gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de gemotiveerde adviezen die in het kader van protocol nr. 2 betreffende de toepassing van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid zijn uitgebracht door de Franse Senaat en de Oostenrijkse Bondsraad, en waarin wordt gesteld dat het ontwerp van wetgevingshandeling niet strookt met het subsidiariteitsbeginsel, – gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 27 april 2016 (1) , – gezien het advies van het Comité van de Regio’s van 15 juni 2016 (2) , – gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 23 februari 2018 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, – gezien artikel 59 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid en het advies van de Commissie industrie, onderzoek en energie ( A8-0034/2017 ), 1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast (3) ; 2. neemt kennis van de verklaringen van de Commissie die als bijlagen bij onderhavige resolutie zijn gevoegd; 3. verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; 4. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 18 april 2018 met het oog op de vaststelling van Richtlijn (EU) 2018/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2008/98/EG betreffende afvalstoffen (Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Richtlijn (EU) 2018/851.) BIJLAGE BIJ DE WETGEVINGSRESOLUTIE VERKLARINGEN VAN DE COMMISSIE VERKLARING VAN DE COMMISSIE OVER EEN BELEIDSKADER VOOR DE CIRCULAIRE ECONOMIE De Commissie is vastbesloten de volledige tenuitvoerlegging van het EU-actieplan voor de circulaire economie te waarborgen (4) . De Commissie wil op de hoogte blijven van de voortgang die is geboekt met de circulaire economie en heeft daartoe een toezichtkader vastgesteld (5) dat voortbouwt op de huidige scoreborden efficiënt gebruik van hulpbronnen en grondstoffen. Tevens vestigt de Commissie de aandacht op haar lopende werkzaamheden op het gebied van een voetafdrukindicator voor producten en organisaties. Maatregelen in het kader van het EU-actieplan voor de circulaire economie dragen tevens bij aan het halen van de doelstellingen van de Unie op het gebied van duurzame consumptie en productie, in samenhang met duurzame-ontwikkelingsdoelstelling 12. Dit is bijvoorbeeld het geval bij de strategie voor plastic (6) of het onlangs gewijzigde voorstel voor de wettelijke garantie voor consumptieproducten (7) . Tevens heeft de Commissie, met het oog op de samenhang tussen de regelgevingskaders van de Unie, onlangs een mededeling aangenomen met opties om te werken aan vragen op het snijvlak van de chemicaliën-, product- en afvalwetgeving (8) . De Commissie zal in 2018 tevens de mogelijkheden en maatregelen voor een coherenter beleidskader voor de verschillende werkterreinen van haar productbeleid onderzoeken, en de bijdrage daarvan tot een circulaire economie. Tevens wordt in het kader van deze initiatieven en de follow-up ervan de interactie tussen wetgeving en samenwerking met het bedrijfsleven op het gebied van gebruik van bijproducten en de voorbereiding van afval voor hergebruik en recycling in overweging genomen. Wat betreft ecologisch ontwerp bevestigt de Commissie, overeenkomstig het werkprogramma inzake ecologisch ontwerp voor de jaren 2016-2019 (9) , vastberaden erop toe te willen zien dat ecologisch ontwerp een grotere bijdrage levert aan de circulaire economie, bijvoorbeeld door systematischer kwesties aan te pakken op het gebied van materiaalefficiëntie, zoals duurzaamheid en recycleerbaarheid. VERKLARING VAN DE COMMISSIE OVER INITIATIEVEN VOOR DE DEELECONOMIE Overeenkomstig het actieplan circulaire economie (10) heeft de Commissie een reeks initiatieven genomen op het gebied van de deeleconomie. De Commissie heeft in haar mededeling over een Europese agenda voor de deeleconomie (11) in juni 2016 aangekondigd dat zij de economische en wettelijke ontwikkelingen van de deeleconomie zal blijven monitoren om zo de ontwikkeling van nieuwe en innovatieve bedrijfsmodellen aan te kunnen moedigen en tegelijkertijd toe te kunnen zien op adequate consumenten- en sociale bescherming. VERKLARING VAN DE COMMISSIE OVER MICROPLASTIC In het kader van de onlangs aangenomen Europese strategie voor plastic in de circulaire economie (12) , heeft de Commissie een geïntegreerde aanpak naar voren gebracht om de zorgen die bestaan over microplastic, waaronder uit microkorrels bestaande ingrediënten, aan de orde te stellen. De aanpak is gericht op preventieve maatregelen en beoogt het vrijkomen van microplastic uit alle mogelijke bronnen terug te dringen – hetzij microplastic uit producten waaraan het opzettelijk is toegevoegd (zoals verzorgingsproducten en verf), hetzij microplastic dat voortkomt uit de productie of het gebruik van andere producten (zoals onder invloed van zuurstof afbreekbaar plastic, banden, plastic pellets en textiel). VERKLARING VAN DE COMMISSIE OVER DE RAPPORTAGE OVER AFVALGEGEVENS IN 2020 In het licht van het monitoren van de voortgang met betrekking tot de nieuwe doelstellingen voor stedelijk afval en verpakkingsafval en in het licht van relevante herzieningsclausules, met name om doelen te stellen voor het voorkomen van voedselverspilling en voor het hergebruik van afgewerkte olie, onderstreept de Commissie het belang van de overeenstemming die is bereikt tussen de medewetgevers, namelijk dat de lidstaten erop toe zullen zien dat de rapportage van gegevens over afval, over verpakkingen en verpakkingsafval op grond van de Richtlijnen 2008/98/EG en 94/62/EG), en over het storten van afvalstoffen op grond van Richtlijn 1999/31/EG), het jaar 2020 bestrijkt. (Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2015)0594 ), – gezien artikel 294, lid 2, en artikel 192, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0384/2015), – gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien het gemotiveerde advies dat in het kader van protocol nr. 2 betreffende de toepassing van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid is uitgebracht door de Franse Senaat, en waarin wordt gesteld dat het ontwerp van wetgevingshandeling niet strookt met het subsidiariteitsbeginsel, – gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 27 april 2016 (1) , – gezien het advies van het Comité van de Regio's van 15 juni 2016 (2) , – gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 23 februari 2018 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, – gezien artikel 59 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid en het advies van de Commissie industrie, onderzoek en energie ( A8-0031/2017 ), 1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast (3) ; 2. verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 18 april 2018 met het oog op de vaststelling van Richtlijn (EU) 2018/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 1999/31/EG van de Raad betreffende het storten van afvalstoffen (Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Richtlijn (EU) 2018/850.) (Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2016)0789 ), – gezien artikel 294, lid 2, en artikel 192, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0526/2016), – gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 22 februari 2017 (1) , – na raadpleging van het Comité van de Regio's, – gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 13 december 2017 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, – gezien artikel 59 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid ( A8-0253/2017 ), 1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; 2. verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 18 april 2018 met het oog op de vaststelling van Besluit (EU) 2018/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1257/2013 en Richtlijnen 94/63/EG en 2009/31/EG van het Europees Parlement en de Raad en Richtlijnen 86/278/EEG en 87/217/EEG van de Raad wat betreft procedureregels inzake rapportage op milieugebied en tot intrekking van Richtlijn 91/692/EEG van de Raad (Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Besluit (EU) 2018/853.) Het Europees Parlement, – gezien de verklaring van de Commissie van 12 maart 2018 over het integriteitsbeleid van de Commissie, en in het bijzonder de benoeming van de secretaris-generaal van de Europese Commissie, – gezien de antwoorden van de Commissie van 25 maart 2018 op de schriftelijke vragen van leden van de Commissie begrotingscontrole en haar antwoorden op vragen tijdens de door deze commissie georganiseerde hoorzitting op 27 maart 2018, – gezien artikel 14, lid 1, van het Verdrag betreffende de Europese Unie, – gezien het statuut van de ambtenaren van de Europese Unie en met name de artikelen 4, 7 en 29 hiervan, – gezien de rechtspraak van het Europees Hof van Justitie van de Europese Unie, – gezien de ontwerpresolutie van de Commissie begrotingscontrole, – gezien artikel 123, lid 2, van zijn Reglement, A. overwegende dat het optreden van de Europese Commissie als hoedster van de Verdragen in absolute overeenstemming moet zijn met de letter en de geest van de regelgeving; B. overwegende dat het vertrouwen in het Europese project en in de Europese Unie alleen zal blijven bestaan als de instellingen van de Europese Unie optreden als rolmodellen voor wat de rechtsstaat, transparantie en degelijk bestuur betreft, en over voldoende interne controles en tegengewichten blijken te beschikken om een gepaste reactie te waarborgen wanneer deze fundamentele beginselen in het gedrang komen; C. overwegende dat alle EU-instellingen uit hoofde van de Verdragen autonoom zijn voor kwesties die verband houden met hun organisatie en personeelsbeleid, inclusief bij de keuze van hun topambtenaren op basis van verdienste, ervaring en vertrouwen, conform het statuut en hun respectieve reglementen; D. overwegende dat extern gepubliceerde vacatures vaak worden ingevuld met interne kandidaten die niet aan de voorwaarden voor een interne kandidatuur voldoen, wat een omzeiling van de gebruikelijke loopbaanontwikkeling inhoudt; E. overwegende dat benoemingen op hoge posities zoals die van secretaris-generaal niet tegelijk met andere benoemingen mogen plaatsvinden, zodat er geen verdenking kan ontstaan van niet-transparante pakketakkoorden of ruilafspraken op basis van voorkennis; F. overwegende dat de Europese Ombudsman momenteel een onderzoek voert naar de benoemingsprocedure in kwestie, en dat het Parlement erop vertrouwt dat de Ombudsman de Commissie en het Parlement in kennis zal stellen van haar oordeel en van alle eventuele door hem vastgestelde elementen van wanbeheer die een reactie behoeven; G. overwegende dat de Commissie heeft toegegeven dat haar mededelingen betreffende de benoeming tekortkomingen vertoonden en heeft erkend dat zij op dit vlak meer inspanningen moet leveren; H. overwegende dat de personeelscomités, als de gekozen vertegenwoordiging van het personeel van de EU-instellingen, om transparante procedures heeft gevraagd voor benoemingen voor eender welke leidinggevende functie; 1. betreurt dat het verloop van de procedure voor de benoeming van de nieuwe secretaris-generaal van de Europese Commissie, op 21 februari 2018, aanleiding heeft gegeven tot grote ergernis en afkeuring bij de bevolking, de leden van het Europees Parlement en de Europese ambtenaren; stelt vast dat het resultaat van deze procedure niet alleen de reputatie van de Europese Commissie maar ook die van de andere instellingen van de Europese Unie dreigt te schaden; vraagt de Commissie te erkennen dat deze procedure en de communicatie hierover tegenover de media, het Parlement en de bevolking een negatieve impact hebben gehad op haar eigen reputatie; Feitelijke achtergrond 2. merkt het volgende op: Loopbaan van de huidige secretaris-generaal 3. merkt het volgende op: 4. vestigt de aandacht op de buitengewoon snelle loopbaanontwikkeling van de huidige secretaris-generaal, die in iets meer dan 13 jaar tijd is opgeklommen van AD6 tot AD15 en tijdens die periode acht jaar in verschillende kabinetten heeft doorgebracht (na zijn tewerkstelling in het eerste kabinet werd hij bevorderd van AD10 tot AD14, na die in het tweede kabinet van AD14 tot AD15); Loopbaan van voormalige secretarissen-generaal 5. benadrukt dat de drie vorige secretarissen-generaal volgens de Commissie eerst directeur, directeur-generaal en kabinetschef zijn geweest alvorens ze de functie van secretaris-generaal bekleedden, terwijl de huidige secretaris-generaal binnen de diensten van de Commissie geen enkele beleidsfunctie heeft vervuld; wijst er met name op dat hij op 21 februari 2018 niet in functie was als adjunct-secretaris-generaal en minder dan 14 maanden als AD15 in zijn basisloopbaan had doorgebracht; Benoemingsprocedure 6. stelt vast dat de huidige secretaris-generaal volgens de Commissie is overgeplaatst in het belang van de dienst, krachtens artikel 7 van het statuut, en dat er geen vacature voor de positie werd gepubliceerd omdat de post niet als onbezet werd beschouwd; concludeert daaruit dat geen enkele ambtenaar zich kandidaat kon stellen, aangezien de procedure de vorm aannam van een overplaatsing inclusief post en niet als een overplaatsing in strikte zin, waarbij de onbezette post naar behoren wordt gepubliceerd; 7. merkt op dat de Commissie voor de vorige drie secretarissen-generaal dezelfde overplaatsingsprocedure uit hoofde van artikel 7 van het statuut heeft gebruikt (overplaatsing inclusief post in plaats van overplaatsing in de strikte zin van het woord); onderstreept niettemin dat geen enkele van de vorige secretarissen-generaal tijdens één en dezelfde bijeenkomst van het college achtereenvolgens tot adjunct-secretaris-generaal en secretaris-generaal is benoemd; benadrukt eveneens dat de vorige secretarissen-generaal alle drie aan het college werden voorgesteld tijdens de bijeenkomst waarin hun respectieve voorgangers naar een andere post werden overgeplaatst of hun pensioen aankondigden; 8. beklemtoont dat het de voorzitter van de Europese Commissie is die de aanzet heeft gegeven tot de benoeming via overplaatsing, met instemming van de commissaris voor Begroting en Personeelszaken en na raadpleging van de eerste vicevoorzitter (die werd geraadpleegd over de naam van de kandidaat maar zeker niet over de procedure); 9. erkent dat het niet de gewoonte is van de Commissie om directeurs met rang AD15 over te plaatsen naar een post van directeur-generaal, maar merkt op dat het college volgens de Commissie vanuit wettelijk oogpunt kon hebben besloten een hoofdadviseur over te plaatsen naar de post van secretaris-generaal; 10. vraagt zich af waarom de Commissie verschillende procedures heeft gebruikt voor de benoeming van één en dezelfde kandidaat, tijdens één en dezelfde bijeenkomst, tot achtereenvolgens adjunct-secretaris-generaal en secretaris-generaal; Conclusies 11. benadrukt dat uit de antwoorden van de Commissie blijkt dat de voorzitter en zijn kabinetschef sinds 2015 op de hoogte waren van het voornemen van de voormalige secretaris-generaal om kort na 1 maart 2018 met pensioen te gaan, en dat de voormalige secretaris-generaal dit voornemen begin 2018 heeft bevestigd; benadrukt dat het dus mogelijk was een gewone benoemingsprocedure in te leiden om een opvolger te vinden, meer bepaald één van de twee in het statuut voorziene openbare procedures: 1) een benoeming door het college na publicatie van de post en na afloop van een selectieprocedure, krachtens artikel 29 van het statuut; of 2) een overplaatsing in het belang van de dienst, krachtens artikel 7 van het statuut, eveneens na publicatie van de post, om alle eventueel geïnteresseerde ambtenaren de kans te geven zich voor een dergelijke overplaatsing kandidaat te stellen; 12. neemt kennis van het standpunt van de Commissie dat het volgens het statuut niet noodzakelijk de regel is dat een post wordt gepubliceerd, in het bijzonder wanneer het gaat om de positie van secretaris-generaal, die niet alleen bijzondere ervaring vereist maar ook een uitzonderlijk niveau van vertrouwen vanwege de voorzitter en het college van commissarissen; 13. onderstreept dat het, door de keuze voor de overplaatsingsprocedure krachtens artikel 7 van het statuut in de vorm van een overplaatsing van de nieuw benoemde adjunct-secretaris-generaal inclusief post naar de positie van secretaris-generaal, niet noodzakelijk was de post van de aftredende voormalige secretaris-generaal te publiceren; merkt op dat dezelfde procedure weliswaar werd gevolgd voor de benoemingen van vorige secretarissen-generaal, maar dat deze personen voorheen functies als directeur-generaal hadden bekleed met hoge management- en begrotingsverantwoordelijkheden; benadrukt echter dat deze traditie van niet-publicatie haar grenzen heeft bereikt, in die zin dat zij niet voldoet aan de moderne normen inzake transparantie waaraan de Commissie, het Europees Parlement en de andere EU‑instellingen zich moeten houden; 14. neemt kennis van de courante praktijk van de Commissie om functies in te vullen door middel van interne overplaatsingen in de vorm van benoemingen inclusief post, en van het feit dat deze praktijk ook voor hogere functies wordt gebruikt; erkent dat de instellingen in dit verband over een ruime beoordelingsmarge beschikken, maar vreest dat het beginsel van gelijke kansen en de selectie van de best gekwalificeerde kandidaten hierdoor in het gedrang komen; vraagt alle instellingen van de Unie om, wanneer zij posten invullen met behulp van dergelijke overplaatsingen, dit alleen te doen met een gepaste kennisgeving aan het personeel, overeenkomstig de rechtspraak van het Hof van Justitie van de Europese Unie, en de voorkeur te geven aan open en transparante procedures waarmee de best gekwalificeerde kandidaten worden geselecteerd; 15. onderstreept dat alleen de voorzitter, de commissaris voor Begroting en Personeelszaken, de eerste vicevoorzitter en de voormalige en huidige secretaris-generaal vóór de vergadering van het college van commissarissen op 21 februari 2018 wisten dat het voorstel voor de onmiddellijke benoeming van de nieuwe secretaris-generaal zou worden gedaan; 16. stelt dat deze procedure kennelijk alle andere leden van het college heeft verrast en ervoor heeft gezorgd dat er geen discussie is gehouden onder de commissarissen, aangezien de benoeming van een nieuwe secretaris-generaal niet op de agenda stond van de vergadering van het college van commissarissen van 21 februari 2018; 17. maakt zich ernstig zorgen dat de manier waarop de nieuwe secretaris-generaal benoemd is, twijfel zou kunnen doen rijzen over de voorafgaande procedure voor zijn benoeming tot adjunct-secretaris-generaal, aangezien deze procedure misschien niet echt bedoeld was om in deze vacature te voorzien, maar veeleer om de overplaatsing van deze post naar de post van secretaris-generaal krachtens artikel 7 van het statuut mogelijk te maken, zonder publicatie van de post; is van mening dat een dergelijke gang van zaken weliswaar aan louter formele vereisten kan voldoen, maar in strijd is met de geest van het statuut en kandidaturen voor de post door andere in aanmerking komende personeelsleden verhindert; Conclusies 18. is teleurgesteld, hoewel het erkent dat dit punt niet op de agenda stond, dat geen enkele commissaris deze verrassende benoeming in twijfel lijkt te hebben getrokken, om uitstel van dit benoemingsbesluit heeft verzocht of heeft gevraagd om een principiële discussie over de rol van een toekomstige secretaris-generaal binnen de Commissie en over de interpretatie van die rol; 19. herinnert eraan dat de directeuren-generaal van de Europese instellingen als ordonnateurs verantwoordelijk zijn voor honderden personeelsleden en voor de uitvoering van aanzienlijke begrotingen, en eveneens verplicht zijn om aan het eind van elk begrotingsjaar in hun jaarlijkse activiteitenverslag een betrouwbaarheidsverklaring te ondertekenen; plaatst dan ook vraagtekens bij de stelling van de Commissie dat de kabinetschef van de voorzitter zou kunnen worden gelijkgesteld met een directeur-generaal voor wat leidinggevende en begrotingsverantwoordelijkheden betreft, hoewel hij nooit een dergelijke functie heeft bekleed, zoals wel het geval was voor de vorige secretarissen-generaal van de Commissie; wijst erop dat de interne mededeling van de voorzitter aan de Commissie van 1 november 2014 over de samenstelling van de kabinetten van de leden van de Commissie en van de dienst van de woordvoerder het statuut niet vervangt noch wijzigt; 20. stelt dat de benoeming in twee fasen van de secretaris-generaal kan worden beschouwd als een soort van staatsgreep waarmee de grenzen van de wet zijn opgezocht en mogelijk zelfs overschreden; 21. benadrukt dat het Parlement geen 'ernstige en dringende situatie' kan ontdekken, om het met de woorden van de Juridische Dienst van het Parlement te zeggen, die het gebruik van de overplaatsingsprocedure krachtens artikel 7 van het statuut zonder publicatie van de post rechtvaardigt; Vereiste maatregelen 22. beseft dat het wegens juridische beperkingen in het algemeen niet mogelijk is een voor de betrokkene gunstig administratief besluit in te trekken, maar verzoekt de Commissie niettemin de procedure voor de benoeming van de nieuwe secretaris-generaal opnieuw te bekijken om andere mogelijke kandidaten binnen het Europese ambtenarenapparaat de mogelijkheid te bieden om te solliciteren en zo een ruimere keuze mogelijk te maken onder potentiële kandidaten die tot dezelfde functiegroep en dezelfde rang behoren; verzoekt de Commissie in het vervolg open en transparante sollicitatieprocedures te hanteren; 23. wijst erop dat het statuut van de ambtenaren naar letter en geest moet worden toegepast om een uitstekend, onafhankelijk, loyaal en gemotiveerd Europees ambtenarenapparaat in stand te houden; benadrukt dat dit met name vereist dat de artikelen 4, 7 en 29 van het statuut volledig worden nageleefd, zodat alle "vacatures bij een instelling ter kennis van het personeel dezer instelling worden gebracht zodra het tot aanstelling bevoegde gezag besloten heeft dat in deze vacature moet worden voorzien", en dat deze transparantieverplichting ook moet worden nageleefd bij overplaatsingen krachtens artikel 7 van het statuut, behalve in zeer uitzonderlijke en naar behoren gemotiveerde gevallen, zoals erkend door het Hof van Justitie; 24. herinnert eraan dat alleen een correcte publicatie van vacatures kan zorgen voor een ruime, genderevenwichtige waaier aan uitermate gekwalificeerde kandidaten, zodat weloverwogen en optimale benoemingsbesluiten kunnen worden genomen; benadrukt dat alle Europese instellingen en organen publicatieprocedures moeten vermijden die uitsluitend tot doel hebben te voldoen aan de formele publicatievereisten; 25. beveelt aan dat de besluitvormingsprocessen en -procedures van het college van commissarissen worden versterkt om te voorkomen dat benoemingen of andere belangrijke besluiten lichtvaardig worden afgehamerd, en dat dergelijke kwesties daarom allemaal op de ontwerpagenda moeten worden geplaatst; 26. roept alle instellingen en organen van de Europese Unie er in deze context toe op ook een einde te maken aan het 'parachuteren' van mensen in posities, wat de procedures en daarmee de geloofwaardigheid van de EU dreigt te schaden; benadrukt dat politieke beïnvloeding de toepassing van het statuut niet mag ondermijnen; is van mening dat alle vacatures moeten worden gepubliceerd met het oog op transparantie, integriteit en gelijke kansen; benadrukt dat als de instellingen desondanks besluiten om van dit beginsel af te wijken, zij dit alleen mogen doen binnen de strikte marges van de rechtspraak van het Hof van Justitie van de Europese Unie; 27. stelt voor dat ambtenaren uit organen die het personeel vertegenwoordigen, zitting hebben in de selectiecomités voor hoger leidinggevend personeel van het Parlement; 28. verzoekt de Commissie en alle andere betrokken EU-instellingen alle besluiten in te trekken waarbij zij de functie van kabinetschef van de voorzitter gelijkstellen met die van directeur-generaal en die van kabinetschef van een commissaris met die van directeur; verzoekt de Commissie eveneens ervoor te zorgen dat bij de volgende herziening van het statuut volgens de gewone wetgevingsprocedure waardevolle carrièremogelijkheden worden geboden, zowel voor ambtenaren die het traditionele loopbaantraject hebben gevolgd als voor kabinetsleden: 29. verzoekt de Commissie haar administratieve procedure voor de benoeming van hoge ambtenaren uiterlijk tegen eind 2018 te herzien, teneinde geheel te garanderen dat de beste kandidaten worden geselecteerd binnen een kader van maximale transparantie en gelijke kansen, en aldus ook een voorbeeld te stellen voor de andere Europese instellingen; 30. stelt vast dat in artikel 17 van het reglement van de Commissie bijzondere leidinggevende verantwoordelijkheden worden toegekend aan de secretaris-generaal, die moet beschikken over een grote managementervaring en het vertrouwen van de voorzitter moet hebben; acht het noodzakelijk dat dit reglement wordt geactualiseerd en verduidelijkt om de neutraliteit van de rol van de secretaris-generaal in een (partij)politiek klimaat te waarborgen; verwacht uiterlijk in september 2018 van een dergelijke actualisering in kennis te worden gesteld; o o o 31. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan alle Europese instellingen. Het Europees Parlement, – gezien het Handvest van de Verenigde Naties, – gezien het Verdrag betreffende de status van vluchtelingen van 1951 en het Protocol betreffende de status van vluchtelingen van 1967, – gezien de Universele Verklaring van de rechten van de mens en andere mensenrechtenverdragen en -instrumenten van de VN, – gezien het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind, – gezien de agenda voor waardig werk van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO), met name IAO-Verdrag nr. 189 (2011) betreffende waardig werk voor huishoudelijk personeel, – gezien resolutie A/RES/71/1 van de Algemene Vergadering van de VN van 19 september 2016, de "Verklaring van New York voor vluchtelingen en migranten" (1) , – gezien bijlage I bij de Verklaring van New York, het alomvattend reactiekader voor vluchtelingen ("Comprehensive Refugee Response Framework"), – gezien bijlage II bij de Verklaring van New York, "Towards a global compact for safe, orderly and regular migration", – gezien de EU-richtsnoeren van 6 maart 2017 ter bevordering en bescherming van de rechten van het kind en gezien de mededeling van de Commissie van 12 april 2017 over de bescherming van migrerende kinderen ( COM(2017)0211 ), – gezien resolutie A/RES/71/280 van de Algemene Vergadering van de VN van 6 april 2017 over de werkwijze voor de intergouvernementele onderhandelingen over het mondiaal pact voor veilige, ordelijke en reguliere migratie (2) , – gezien het verslag van de VN-Mensenrechtenraad van 28 april 2017 met als titel "Report of the Special Rapporteur on the human rights of migrants on a 2035 agenda for facilitating human mobility" (Verslag van de speciale rapporteur voor de mensenrechten van migranten over een agenda voor het faciliteren van menselijke mobiliteit tegen 2035) (3) , – gezien het UNHCR-document van 17 mei 2017 met een routekaart voor een mondiaal pact inzake vluchtelingen ("Towards a global compact on refugees: a roadmap") (4) , – gezien het verslag van de secretaris-generaal van de VN, António Guterres van 11 januari 2018, met als titel "Making Migration Work for All" (5) , – gezien het UNHCR-nulontwerp van het mondiaal pact inzake vluchtelingen van 31 januari 2018 (6) , – gezien het nulontwerp en het bijgewerkte nulontwerp van het mondiaal pact inzake veilige, ordelijke en reguliere migratie van 5 februari 2018 (7) en 5 maart 2018 (8) , – gezien de verklaring van Abidjan van de 5e EU-AU-top van november 2017, – gezien resolutie A/RES/70/1 van de Algemene Vergadering van de VN met als titel "Transforming our world - 2030 Agenda for Sustainable Development" en de hierin opgenomen 17 doelstellingen voor duurzame ontwikkeling, aangenomen op 25 september 2015 tijdens de VN‑top in New York (9) , – gezien het Internationaal verdrag inzake de bescherming van de rechten van alle migrerende werknemers en hun gezinsleden, goedgekeurd middels resolutie A/RES/45/158 van 18 december 1990 van de Algemene Vergadering van de VN (10) , – gezien de gezamenlijke algemene opmerking van het Comité inzake de bescherming van de rechten van alle migrerende werknemers en hun gezinsleden (CMW) en het Comité voor de rechten van het kind (CRC) inzake de mensenrechten van kinderen in de context van internationale migratie, – gezien zijn resolutie van 13 april 2016 over de EU in een veranderende mondiale omgeving – een meer geconnecteerde, gecontesteerde en complexe wereld (11) , – gezien zijn resolutie van 25 oktober 2016 over mensenrechten en migratie in derde landen (12) , – gezien zijn resolutie van 1 juni 2017 over veerkracht als een strategische prioriteit van het extern beleid van de EU (13) , – gezien zijn resolutie van 5 april 2017 over de aanpak van de vluchtelingen- en migrantenbewegingen: de rol van het externe optreden van de EU (14) en zijn resolutie van 12 april 2016 over de situatie in het Middellandse Zeegebied en de noodzaak van een holistische EU-aanpak van migratie (15) , – gezien het verslag aangenomen op 12 oktober 2017 door zijn Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een Uniekader voor hervestiging en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 516/2014 van het Europees Parlement en de Raad ( A8‑0316/2017 ) en het feit dat de EU minstens 20 % van de jaarlijkse prognose van de mondiale hervestigingsbehoeften voor haar rekening moet nemen, – gezien artikel 123, lid 2, van zijn Reglement, A. overwegende dat volgens artikel 13, lid 2, van de Universele Verklaring van de rechten van de mens eenieder het recht heeft om welk land ook, met inbegrip van het zijne, te verlaten en naar zijn land terug te keren; overwegende dat de mensenrechtencommissie van de VN in 1999 in zijn algemene opmerking nr. 273 heeft verduidelijkt dat dit recht niet afhankelijk mag worden gesteld van een bepaald doel of van de tijdsspanne die het individu besluit buiten het land te verblijven; B. overwegende dat de lidstaten van de VN tijdens de VN-top over vluchtelingen en migranten die is georganiseerd door de Algemene Vergadering op 19 september 2016 in New York, met eenparigheid van stemmen de "Verklaring van New York voor vluchtelingen en migranten" hebben goedgekeurd, op basis waarvan twee afzonderlijke, gescheiden en onafhankelijke, maar wel in wezen samenhangende processen zijn gestart met het oog op de vaststelling van een mondiaal pact inzake vluchtelingen in 2018 en een mondiaal pact inzake veilige, ordelijke en reguliere migratie, waarvan de ondertekening zal plaatshebben in december 2018 tijdens een conferentie in Marokko; C. overwegende dat in bijlage I bij de Verklaring van New York een alomvattend reactiekader voor vluchtelingen ("Comprehensive Refugee Response Framework", CRRF) wordt vastgesteld, dat gebaseerd is op het principe van internationale deling van verantwoordelijkheid en op de vastberadenheid van de VN-lidstaten om de dieperliggende oorzaken van gedwongen ontheemding aan te pakken; overwegende dat het CRRF specifieke acties omvat die bedoeld zijn om de druk op ontvangende landen te verlichten, de zelfredzaamheid van vluchtelingen te verbeteren, de oplossingen inzake toegang tot derde landen te verruimen en in de landen van herkomst omstandigheden te ondersteunen voor een veilige en waardige terugkeer; D. overwegende dat de Hoge Commissaris van de VN voor de vluchtelingen verzocht is raadplegingen te houden over een actieprogramma om het CRRF aan te vullen en een mondiaal pact inzake vluchtelingen voor te stellen in zijn jaarverslag aan de Algemene Vergadering in 2018; E. overwegende dat de EU en haar lidstaten betrokken waren bij het voorbereidingsproces en de besprekingen die hebben geleid tot de presentatie van de nulontwerpen; overwegende dat het met de start van de meest kritieke fase van het proces, en als gevolg van het besluit van de VS om de onderhandelingen te verlaten, het nog belangrijker is dat de EU en haar lidstaten een leidende rol op zich nemen, om te zorgen voor een sterke, op mensenrechten gebaseerde tekst waarin de mens centraal staat; F. overwegende dat migratie een complex menselijk fenomeen is; overwegende dat vluchtelingen in het internationaal recht specifiek gedefinieerd en beschermd worden als mensen die buiten hun land van herkomst verblijven, door een vrees voor vervolging, een conflict, geweld of andere omstandigheden, en die bijgevolg internationale bescherming behoeven, maar dat zowel vluchtelingen als migranten mensenrechten genieten en tijdens het migratieproces vaak geconfronteerd worden met een grotere kwetsbaarheid en meer geweld en misbruik; overwegende dat zowel het mondiale pact inzake vluchtelingen en het mondiale pact inzake veilige, ordelijke en reguliere migratie complementaire processen zijn die gezamenlijke acties zullen vereisen voor de uitvoering ervan; G. overwegende dat mobiliteit en migratie van personen in toenemende mate een realiteit is, met ongeveer 258 miljoen internationale migranten wereldwijd; overwegende dat het aantal migranten als percentage van de wereldbevolking is toegenomen van 2,8 % in 2000 tot 3,4 % in 2017; overwegende dat 48 % van de migranten vrouw is; overwegende dat de meeste migranten reizen op veilige en geordende wijze; overwegende dat 85 % van de migratiebewegingen plaatsvindt tussen landen met hetzelfde ontwikkelingsniveau; overwegende dat in 2017 Europa de bron was van het op één na grootste aantal internationale migranten (61 miljoen) (16) ; H. overwegende dat volgens gegevens van de UNHCR eind 2015 ongeveer 65 miljoen mensen leefden als gedwongen ontheemden, van wie 12 miljoen Syriërs; overwegende dat volgens de Wereldbank tussen 2012 en 2015 ongeveer 9 miljoen mensen ontheemd waren, met als gevolg een serieuze uitdaging voor het mondiale systeem voor humanitaire hulp; overwegende dat 84 % van de vluchtelingen in de wereld en 99 % van de binnenlandse ontheemden in de wereld wordt opgevangen in ontwikkelingslanden of -regio's, de meeste van hen op het Afrikaanse continent, terwijl slechts 10 % van alle vluchtelingen wordt opgevangen door Europese landen, Turkije niet meegeteld; overwegende dat volgens de UNHCR-prognose van de mondiale hervestigingsbehoeften voor 2018 naar schatting bijna 1,2 miljoen mensen hervestiging nodig hebben; overwegende dat sinds 2000 wereldwijd meer dan 46 000 migranten en vluchtelingen zijn omgekomen op hun zoektocht naar veiligheid en waardigheid in het buitenland, inclusief een minimumraming van 14 500 doden in het centrale Middellandse-Zeegebied sinds 2014 (17) ; I. overwegende dat Europa historisch gezien zowel een regio van bestemming als van oorsprong is; overwegende dat Europeanen ook gemigreerd zijn naar het buitenland door economische ontberingen, conflicten of politieke vervolging; overwegende dat de voortdurende economische en financiële crisis tot de emigratie van een groot aantal Europeanen heeft geleid, onder meer naar opkomende economieën in het zuidelijk halfrond; J. overwegende dat veel migrerende kinderen te maken krijgen met geweld, misbruik en uitbuiting; overwegende dat van meer dan 100 landen geweten is dat zij kinderen vasthouden om redenen in verband met migratie (18) ; overwegende dat gevluchte kinderen vijf keer meer kans lopen om niet naar school te gaan dan andere kinderen en dat minder dan een kwart van de gevluchte jongeren ingeschreven zijn in het middelbaar onderwijs; K. overwegende dat arbeidsmigranten vaak blootgesteld zijn aan discriminatie, uitbuiting en schendingen van hun rechten; overwegende dat 23 % van de 24,9 miljoen mensen in de wereld die gedwongen arbeid verrichten, internationale migranten zijn; L. overwegende dat de ervaring leert dat migranten positieve bijdragen leveren aan de landen waar zij leven, alsmede aan hun land van herkomst; overwegende dat migranten bijdragen aan de landen waar zij wonen, door belastingen te betalen en ongeveer 85 % van hun inkomsten te injecteren in de economie van deze landen; overwegende dat in 2017 wereldwijd naar schatting 596 miljard USD aan betalingen is overgemaakt, waarvan 450 miljard USD naar ontwikkelingslanden, d.i. tot drie maal de totale officiële ontwikkelingshulp; 1. steunt krachtig de doelstellingen van de Verklaring van New York voor vluchtelingen en migranten en het bijbehorende proces voor het ontwikkelen van een mondiale governanceregeling, het verbeteren van de coördinatie op het gebied van internationale migratie, de mobiliteit van personen, grootschalige bewegingen van vluchtelingen en aanslepende vluchtelingensituaties, en het invoeren van duurzame oplossingen en benaderingen om er duidelijk op te wijzen dat het belangrijk is de rechten van vluchtelingen en migranten te beschermen; 2. verzoekt de EU-lidstaten zich te verenigen achter één EU-standpunt en de belangrijke kwestie van de mondiale pacten van de VN inzake veilige, ordelijke en reguliere migratie en inzake vluchtelingen actief te verdedigen en de onderhandelingen hierover vooruit te helpen; 3. is ervan overtuigd dat in een wereld met een sterke onderlinge afhankelijkheid de uitdagingen in verband met de mobiliteit van personen het effectiefst kunnen worden aangepakt door de internationale gemeenschap als geheel; is bijgevolg verheugd over de start van intergouvernementele onderhandelingen over het mondiale pact voor veilige, ordelijke en reguliere migratie en de start van het formeel overleg over het mondiale pact inzake vluchtelingen op basis van de nulontwerpen, die uiterlijk in juli 2018 voltooid moeten zijn; 4. verzoekt de Europese Unie, meer bepaald haar hoge vertegenwoordiger voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Commissie, om al haar diplomatieke gewicht in de schaal te gooien en de EU-delegaties in te zetten, niet alleen in New York en Genève, maar ook in andere belangrijke landen, met name ontwikkelingslanden, waarvan de daadwerkelijke deelname aan het proces van essentieel belang is, als landen van herkomst en doorreis, maar ook van bestemming, en door de EU moet worden gefaciliteerd, om het welslagen van het proces te garanderen; 5. benadrukt het feit dat in de essentiële internationale mensenrechtenverdragen de rechten worden erkend van alle mensen, inclusief migranten en vluchtelingen, ongeacht hun juridische status, en staten verplicht worden deze rechten na te leven, inclusief het essentiële beginsel van non-refoulement; vraagt dat bijzondere aandacht wordt besteed aan mensen die in kwetsbare situaties verkeren en die speciale medische of psychologische ondersteuning nodig hebben, onder meer als gevolg van door vooroordelen ingegeven, seksueel of gendergerelateerd fysiek geweld of marteling; pleit voor het opnemen van concrete maatregelen op dit gebied in de mondiale pacten; herinnert er voorts aan dat kwetsbaarheden ontstaan als gevolg van de omstandigheden in de landen van herkomst, doorreis en opvang of bestemming, niet alleen door de identiteit van de betrokkene, maar ook door beleidskeuzes, ongelijkheid en structurele en maatschappelijke dynamieken; 6. herinnert eraan dat in de doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling (SDG's) van de Agenda 2030 wordt erkend dat geplande en goed aangestuurde beleidsmaatregelen op het gebied van migratie kunnen bijdragen aan het verwezenlijken van duurzame ontwikkeling en inclusieve groei, alsmede het verminderen van de ongelijkheid binnen en tussen landen; dringt erop aan dat de nodige aandacht wordt geschonken aan de migratiegerelateerde aspecten van de SDG's en de mondiale pacten; dringt er bij de EU en de lidstaten op aan hun toezegging na te komen om de SDG's met betrekking tot kinderen te realiseren, met uitvoering van de EU-richtsnoeren van 6 maart 2017 ter bevordering en bescherming van de rechten van het kind; 7. verzoekt de VN-lidstaten een autonoom engagement aan te gaan om gendergelijkheid en empowerment van vrouwen en meisjes te bevorderen als centraal element van het mondiaal pact, overeenkomstig SDG 5; herinnert er voorts aan dat migratie een stimulans kan zijn voor de empowerment van vrouwen en gelijkheid, aangezien 48 % van de migranten vrouw is en twee derde van de migranten werkt; 8. verzoekt de VN-lidstaten een autonoom engagement aan te gaan om te zorgen voor de bescherming van migrerende kinderen; benadrukt het feit dat alle kinderen, ongeacht hun migratie- of vluchtelingenstatus, eerst en vooral kinderen zijn, die aanspraak kunnen maken op alle rechten in het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind, en dat hun belangen de eerste zorg moeten zijn van alle besluiten en maatregelen die op hen betrekking hebben; beschouwt de mondiale pacten als een gelegenheid om de benchmarks voor de bescherming van kinderen die getroffen zijn door migratie en gedwongen verplaatsing, te versterken; is tevreden met de opname in het nulontwerp van duidelijke toezeggingen met betrekking tot specifieke, dringende kwesties, zoals de oproep om een einde te maken aan de detentie van kinderen, verbetering van de actie inzake vermiste migranten, krachtige steun voor gezinshereniging en andere reguliere trajecten, voorkoming van staatloosheid van kinderen en opname van vluchtelingen- en asielzoekerskinderen in de nationale, kinderbeschermings-, onderwijs- en gezondheidszorgstelsels; verzoekt de EU en haar lidstaten krachtig te pleiten voor deze voorstellen om te garanderen dat zij opgenomen blijven in de definitieve tekst die moet worden goedgekeurd in december; 9. benadrukt het feit dat voort moet worden gefocust op het aanpakken van de diverse oorzaken van irreguliere migratie en gedwongen ontheemding (conflict, vervolging, etnische zuivering, wijdverbreid geweld of andere factoren, bijvoorbeeld extreme armoede, klimaatverandering of natuurrampen); 10. betreurt het aanhoudende en wijdverspreide fenomeen van staatloosheid, dat zorgt voor acute uitdagingen op het gebied van de mensenrechten; dringt er bij de EU en haar lidstaten op aan ervoor te zorgen dat deze kwestie naar behoren aan bod komt in de lopende onderhandelingen over de mondiale pacten; 11. benadrukt het feit dat het overleg en de onderhandelingen transparant en inclusief moeten zijn en dat alle belanghebbenden, lokale en regionale autoriteiten en instellingen en het maatschappelijk middenveld, inclusief migrantenorganisaties, hier zoveel mogelijk bij betrokken moeten worden, ondanks het de intergouvernementele karakter van de onderhandelingen; onderstreept het feit dat de parlementen in de slotfase van het proces dat leidt tot de goedkeuring van de pacten, hun rol moeten kunnen spelen, en wijst er met name op dat de parlementaire dimensie van het EU-standpunt moet worden versterkt; 12. is van mening dat een coördinatiemechanisme moet worden ontwikkeld om te zorgen voor complementariteit tussen de twee pacten en coherentie met betrekking tot horizontale kwesties; 13. benadrukt het feit dat het belangrijk is uitgesplitste migratie- en vluchtelingengegevens te verzamelen en te controleren, die vergezeld moeten gaan van migrantspecifieke indicatoren, die van essentieel belang zijn voor de beleidsvorming, op basis van reële gegevens en niet van fabeltjes of onjuiste opvattingen, waarbij eerbiediging van de normen op het gebied van de grondrechten, waaronder het recht op privacy, en gegevensbescherming moet worden gegarandeerd en voorkomen moet worden dat betrokkenen worden blootgesteld aan ernstige schendingen van de mensenrechten; 14. benadrukt het feit dat de follow-updimensie van de tenuitvoerlegging van beide mondiale pacten in de nabije toekomst moet worden versterkt, met name wegens het niet-bindende karakter ervan, om te voorkomen dat de diverse betrokken landen kiezen voor à-la-cartebenaderingen; pleit in verband hiermee voor nauwe monitoring door de vaststelling van benchmarks en indicatoren, voor zover van toepassing; benadrukt het feit dat ervoor moet worden gezorgd dat de architectuur van de VN en de bevoegde VN‑agentschappen zijn voorzien van de nodige middelen voor alle taken die landen besluiten hun te delegeren met betrekking tot de tenuitvoerlegging en follow-up van de pacten; 15. wijst erop dat het beheer van migratie grote investeringen, adequate middelen en flexibele en transparante instrumenten vereist en dat weldoordachte, flexibele en gestroomlijnde instrumenten voor het aanpakken van de uitdagingen op het gebied van migratie de komende jaren nodig zullen zijn; wenst dat de financieringsinstrumenten van de EU een grotere rol spelen bij de tenuitvoerlegging van de mondiale pacten; dringt erop aan in het volgende meerjarig financieel kader (MFK) de verplichting op te nemen van financiële consistentie en te voorzien in een evaluatie van de begrotingssteun op lange termijn voor migratie- en asielbeleid en acties die voortvloeien uit de mondiale pacten; is van mening dat met de ontwikkelingsbudgetten voort moet worden gefocust op duurzame uitroeiing van de armoede; Mondiaal pact inzake vluchtelingen 16. is tevreden met het ontwerppact inzake vluchtelingen en de aanpak ervan waarbij de mens en mensenrechten centraal staan; feliciteert de UNHCR met haar werkzaamheden en haar inzet voor een zo ruim mogelijke invulling van haar mandaat; verzoekt alle landen toezeggingen te doen voor een billijkere verdeling van de verantwoordelijkheid voor het opnemen en ondersteunen van vluchtelingen overal ter wereld en dringt er bij de EU en haar lidstaten op aan hun deel van de verantwoordelijkheid te erkennen en na te komen; dringt aan op de goedkeuring van een mondiaal mechanisme voor deling van de verantwoordelijkheid, met ondersteuning van een op de mensenrechten gebaseerde aanpak van de voorgestelde compacte; 17. benadrukt het feit dat gezorgd moet worden voor degelijke en blijvende steun aan ontwikkelingslanden die grote aantallen vluchtelingen onderdak bieden, en dat ervoor gezorgd moet worden dat vluchtelingen duurzame oplossingen worden aangeboden, onder meer door zelfredzaam te worden en geïntegreerd te worden in de gemeenschappen waar zij leven; herinnert eraan dat het pact een unieke gelegenheid biedt om de koppeling tussen humanitaire hulp en ontwikkelingsbeleid te versterken en om de effectiviteit, efficiëntie en duurzaamheid van de bescherming van vluchtelingen en het zoeken naar oplossingen voor vluchtelingen, het opbouwen van een alomvattende reactie en het samenbrengen van alle belanghebbenden te verbeteren; 18. benadrukt het feit dat vluchtelingen als werkzame actoren betrokken moeten worden bij de vormgeving van het pact en andere internationale responsen op vluchtelingensituaties; 19. vraagt dat humanitaire hulp niet strafbaar wordt gesteld; dringt aan op een grotere opsporings- en reddingscapaciteit voor personen in nood, de inzet van een grotere capaciteit door alle staten en de erkenning van de ondersteuning door particuliere actoren en ngo's bij het uitvoeren van reddingsoperaties op zee en op het land; 20. vraagt een flinke ontwikkeling en een versterking van de hervestigingsoplossingen in het pact dat in het kader van de onderhandelingen wordt gesloten, als sleutelelement voor een billijke deling van de verantwoordelijkheid, door middel van specifieke en gecoördineerde verbintenissen om de reikwijdte, omvang en kwaliteit van de hervestigingsprogramma's te bepalen of te verhogen, teneinde te voldoen aan de jaarlijkse mondiale hervestigingsbehoeften die door de UNHCR worden geïdentificeerd; verzoekt in het bijzonder de EU-lidstaten om hun deel van het werk te doen en hun engagement op dit gebied te versterken; 21. dringt erop aan dat het recht op gezinshereniging volledig wordt geëerbiedigd en dringt aan op de ontwikkeling van veilige en legale trajecten voor vluchtelingen, naast hervestiging, inclusief humanitaire corridors, internationale humanitaire visa, regionale hervestigingsregelingen en andere aanvullende wettelijke trajecten (bijvoorbeeld particuliere sponsoring, studievisa, studiebeursregelingen voor vluchtelingen en flexibele visumregelingen), zodat vluchtelingen bestemmingen kunnen bereiken waar zij worden opgevangen in behoorlijke en waardige omstandigheden; 22. verzoekt alle landen het Verdrag van Genève betreffende de status van vluchtelingen van 1951 en het Protocol betreffende de status van vluchtelingen van 1967 (Verdrag van Genève) te ondertekenen, te ratificeren en na te leven; 23. benadrukt het feit dat van deze gelegenheid gebruik moet worden gemaakt om ten volle een hernieuwd en horizontaal genderperspectief te ontwikkelen, voor een collectieve internationale reactie op vluchtelingen waarbij rekening wordt gehouden met de specifieke beschermingsbehoeften van vrouwen, inclusief de bestrijding van geweld tegen vrouwen, en waarbij de bekwaamheden en vaardigheden van vrouwen met betrekking tot de wederopbouw en de veerkracht van alle samenlevingen worden vergroot, om zo het beeld te corrigeren van vrouwen als niets meer dan slachtoffers; dringt in verband hiermee aan op de volledige betrokkenheid van vrouwen, vanaf de kinderjaren, met toegang tot onderwijs voor meisjes, inclusief in noodgevallen en conflictgebieden, waarbij geluisterd wordt naar hun stem en rekening wordt gehouden met hun behoeften en leefwereld, door ervoor te zorgen dat zij deelnemen aan het ontwerpen van beleidsmaatregelen en oplossingen voor de vluchtelingencrisis, om deze duurzamer, responsiever en effectiever te maken; Mondiaal pact inzake veilige, ordelijke en reguliere migratie 24. benadrukt het feit dat het mondiaal pact inzake veilige, ordelijke en reguliere migratie gebaseerd moet zijn op de mensenrechten, dat de mens erin centraal moet staan en dat ermee moet worden voorzien in duurzame en alomvattende maatregelen voor de lange termijn die ten goede komen aan alle betrokken partijen, voortbouwend op het beginsel van partnerschap en nauwere samenwerking tussen landen van herkomst, doorgang en bestemming; 25. beschouwt het pact als een unieke gelegenheid om het verband tussen ontwikkeling en migratie op de mondiale beleidsagenda te plaatsen; is er sterk van overtuigd dat de SDG's een holistisch en alomvattend kader bieden om het verband tussen migratie en ontwikkeling te onderbouwen; 26. herinnert eraan dat er in het verslag van de secretaris-generaal van de VN met als titel "Making migration work for all" op wordt gewezen dat er duidelijke bewijzen zijn dat migratie, ondanks de reële uitdagingen, gunstig is zowel voor de migranten als voor de gastgemeenschappen, in economisch en sociaal opzicht, en een motor kan zijn voor economische groei en innovatie; steunt krachtig de verdere presentatie van een positief verhaal rond migratie en vraagt EU- en internationale informatiecampagnes om de aandacht te vestigen op feiten en om racistische en xenofobe trends in onze samenlevingen tegen te gaan; 27. verzoekt de VN-lidstaten de kosten voor geldtransfers tot een minimum te beperken en deze kwestie aan te pakken in het kader van de lopende onderhandelingen over het pact; 28. wijst erop dat migratie erkend is als een proactieve aanpassingsstrategie, een bestaansmiddelenregeling tegen armoede en een factor die bijdraagt tot inclusieve groei en duurzame ontwikkeling; 29. is er sterk van overtuigd dat het nu tijd is om alle elementen van de VN-architectuur, inclusief de Internationale Organisatie voor Migratie (IOM), samen te brengen ter ondersteuning van de internationale inspanningen om de migratie te beheren en de samenwerking te versterken; betreurt daarom ten zeerste het besluit van de regering van de VS om haar deelname aan de onderhandelingen over een mondiaal pact inzake veilige, ordelijke en reguliere migratie stop te zetten; verzoekt de EU in dit proces leiderschap te tonen en andere landen, die uit de onderhandelingen stappen of erin slagen de inhoud van het uiteindelijke pact af te zwakken, te veroordelen; dringt er bij de EU op aan haar verantwoordelijkheid als wereldspeler op te nemen en zich in te zetten om een succesvolle afsluiting van de onderhandelingen te garanderen; wijst erop dat de EU-lidstaten eenheid moeten tonen en met één stem moeten spreken ter ondersteuning van een internationale op mensenrechten gebaseerde regeling voor het beheer van migratie; 30. is van mening dat de openstelling van meer legale trajecten voor migratie, onder meer op basis van de realistische analyses van de behoeften van de arbeidsmarkt, illegale migratie zou ontmoedigen en zou leiden tot minder doden, minder misbruik van illegale migranten door smokkelaars en minder uitbuiting van irreguliere migranten door werkgevers met weinig scrupules; 31. verzoekt alle landen passende maatregelen te nemen ter voorkoming van de schending van mensenrechten en de uitbuiting van migranten op hun grondgebied, inclusief door werkgevers; verzoekt de VN-lidstaten met het oog hierop het Internationaal verdrag inzake de bescherming van de rechten van alle migrerende werknemers en hun gezinsleden, goedgekeurd middels resolutie 45/158 van 18 december 1990 van de Algemene Vergadering, te ondertekenen, te ratificeren en na te leven; benadrukt dat het pact moet stroken en in overeenstemming moet zijn met de internationale arbeidsnormen, in het bijzonder de fundamentele beginselen en rechten op het werk en de IAO- en VN-verdragen inzake de bescherming van migrerende werknemers en hun gezinnen; 32. onderstreept het feit dat het van belang is te zorgen voor passende ondersteuning van vrijwillige terugkeer en de re-integratie van personen die terugkeren naar hun thuisland; benadrukt het feit dat kinderen alleen mogen worden teruggezonden, als dit in hun belang is, en wel op veilige en vrijwillige wijze en met de nodige hulp, op basis van kindspecifieke informatieverslagen over het land van herkomst en met verstrekking van langetermijnhulp voor hun re-integratie; 33. verzoekt de VN-lidstaten na te denken over de vaststelling van gedetailleerde nationale of subnationale actieplannen, ter bevordering van een aanpak door de volledige overheid van de tenuitvoerlegging van de aanbevelingen van het pact, om de verschillende dimensies van migratie, waaronder ontwikkeling, mensenrechten, veiligheid, sociale aspecten, leeftijd en geslacht te dekken en rekening te houden met de gevolgen voor het beleid op het gebied van gezondheid, onderwijs, kinderbescherming, huisvesting, sociale inclusie, justitie, werkgelegenheid en sociale bescherming; 34. steunt het verzoek in de Verklaring van New York om systematische follow-up en evaluaties van de engagementen van de lidstaten op het gebied van migratie; verklaart zich bereid bij dit proces te worden betrokken op het niveau van de EU en steunt de deelname van migranten en andere belanghebbenden; 35. verzoekt de Raad, de Commissie en de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid het Parlement volledig op de hoogte te houden in alle fasen van het proces dat leidt tot de goedkeuring van de mondiale pacten; o o o 36. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, het Bureau van de Hoge Commissaris van de VN voor vluchtelingen, de Internationale Organisatie voor Migratie en de Verenigde Naties. Het Europees Parlement, – gezien Verordening (EU) nr. 232/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2014 tot vaststelling van een Europees nabuurschapsinstrument (ENI) (1) , – gezien Verordening (EU) nr. 231/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2014 tot vaststelling van een instrument voor pretoetredingssteun (IPS II) (2) , – gezien Verordening (EU) nr. 230/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2014 tot vaststelling van een instrument voor bijdrage aan stabiliteit en vrede (IcSP) (3) , – gezien het Verordening (EU) nr. 2017/2306 van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2017 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 230/2014 tot vaststelling van een instrument voor bijdrage aan stabiliteit en vrede (4) , – gezien Verordening (EU) nr. 234/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2014 tot vaststelling van een partnerschapsinstrument voor samenwerking met derde landen (5) , – gezien Verordening (EU) nr. 235/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2014 tot instelling van een financieringsinstrument voor democratie en mensenrechten in de wereld (6) , – gezien Verordening (EU) nr. 233/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2014 tot vaststelling van een financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking voor de periode 2014‑2020 (7) (DCI-verordening), – gezien Verordening (EU) nr. 236/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2014 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften en procedures voor de tenuitvoerlegging van de instrumenten van de Unie ter financiering van extern optreden (8) , – gezien Besluit 2010/427/EU van de Raad van 26 juli 2010 tot vaststelling van de organisatie en werking van de Europese Dienst voor extern optreden (9) , – gezien Verordening (EU) 2017/1601 van het Europees Parlement en de Raad van 26 september 2017 tot instelling van het Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling (EFDO), de EFDO-garantie en het EFDO-garantiefonds (10) , – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (het "Financieel Reglement") (11) , – gezien het advies van de Commissie buitenlands zaken van 18 april 2017 aan de Begrotingscommissie en de Commissie begrotingscontrole inzake het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 2012/2002, (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1305/2013, (EU) nr. 1306/2013, (EU) nr. 1307/2013, (EU) nr. 1308/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en (EU) nr. 652/2014 van het Europees Parlement en de Raad en Besluit nr. 541/2014/EU van het Europees Parlement en de Raad ( COM(2016)0605 – C8‑0372/2016 – 2016/0282(COD) ) (12) , – gezien Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (13) ('de comitologie-verordening'), – gezien Besluit C(2014)9615 van de Commissie van 10 december 2014 betreffende de oprichting van het Regionaal Trustfonds van de Europese Unie in respons op de Syrische crisis, het zogenaamde "Madad-fonds", en Besluit C(2015)9691 van de Commissie van 21 december 2015 tot wijziging van Besluit C(2014)9615, – gezien Besluit C(2015)7293 van de Commissie van 20 oktober 2015 tot oprichting van een EU-noodtrustfonds voor stabiliteit en de aanpak van de diepere oorzaken van irreguliere migratie en ontheemding in Afrika, en Besluit C(2017)0772 van de Commissie van 8 februari 2017 tot wijziging van Besluit C(2015)7293, – gezien Besluit C(2015)9500 van de Commissie van 24 november 2015 inzake een mechanisme voor de coördinatie van het optreden van de Unie en de lidstaten – de Vluchtelingenfaciliteit voor Turkije (14) , en Besluit C(2016)0855 van de Commissie van 10 februari 2016 (15) en Besluit C(2017)2293 van de Commissie van 18 april 2017 (16) over de faciliteit voor vluchtelingen in Turkije tot wijziging van Besluit C(2015)9500 van de Commissie, – gezien diverse verslagen van de Europese Rekenkamer over externe financieringingsinstrumenten van de EU, in het bijzonder speciaal verslag nr. 18/2014 van de Europese Rekenkamer betreffende de evaluatiesystemen en resultaatgerichte toezichtsystemen van EuropeAid, – gezien het verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad van 15 december 2017 getiteld "Tussentijdse evaluatie over de externe financieringsinstrumenten" COM(2017)0720 , en de begeleidende werkdocumenten van de diensten van de Commissie over de evaluatie van de gemeenschappelijke uitvoeringsverordening (SWD(2017)0606), het Europees nabuurschapsinstrument (SWD(2017)0602), het Instrument voor pretoetredingssteun (SWD(2017)0463), het Instrument voor bijdrage aan stabiliteit en vrede (SWD(2017)0607), het Partnerschapsinstrument voor samenwerking met derde landen (SWD(2017)0608), en het Europees instrument voor de democratie en de mensenrechten (EIDHR) (SWD(2017)0604), – gezien de externe evaluaties van de externe financieringsinstrumenten (17) , – gezien de lopende procedure van het Europees Parlement betreffende het toekomstige meerjarig financieel kader (MFK) voor na 2020, – gezien het Europese tenuitvoerleggingsonderzoek van de Europese Parlementaire Onderzoeksdienst getiteld "De externe financieringsinstrumenten van de EU en de toekomstige architectuur na 2020", – gezien het verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2015 getiteld "Jaarverslag 2015 over het beleid van de Europese Unie op het gebied van ontwikkelingshulp en externe steun en de uitvoering daarvan in 2014" ( COM(2015)0578 ), – gezien het verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad van 19 december 2016 getiteld "Jaarverslag 2016 over de tenuitvoerlegging van de instrumenten van de Europese Unie voor de financiering van externe maatregelen in 2015" ( COM(2016)0810 ), – gezien de gezamenlijke mededeling van de Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid aan het Europees Parlement en de Raad van 7 juni 2017 getiteld "Een strategische aanpak van weerbaarheid in het externe optreden van de EU" (JOIN(2017)0021), – gezien zijn resolutie van 13 december 2017 over het jaarverslag over de tenuitvoerlegging van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (18) , – gezien zijn resolutie van 14 februari 2017 over de herziening van de Europese consensus over ontwikkeling (19) , – gezien zijn resolutie van 13 april 2016 getiteld "De EU in een veranderende mondiale omgeving – een meer geconnecteerde, gecontesteerde en complexe wereld" (20) , – gezien zijn resolutie van 3 april 2014 over de alomvattende aanpak van de EU en de gevolgen ervan voor de coherentie van het externe optreden van de EU (21) , – gezien zijn resolutie van 9 juli 2015 over de herziening van het Europees nabuurschapsbeleid (22) , – gezien zijn aanbeveling van 15 november 2017 aan de Raad, de Commissie en de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) over het Oostelijk Partnerschap, in aanloop naar de top in november 2017 (23) , – gezien zijn resolutie van 6 juli 2017 over het voortgangsverslag van de Commissie over Turkije 2016 (24) , – gezien zijn resoluties van 15 februari 2017 over het verslag van de Commissie 2016 over Albanië (25) en over het verslag 2016 van de Commissie over Bosnië en Herzegovina (26) , – gezien zijn resolutie van 16 maart 2017 over het voortgangsverslag van de Commissie over Montenegro 2016 (27) , – gezien zijn resoluties van 14 juni 2017 over het verslag van de Commissie over Kosovo 2016 (28) , over het verslag van de Commissie over de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië 2016 (29) en over het verslag van de Commissie over Servië 2016 (30) , – gezien de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's van 6 februari 2018 getiteld "Een geloofwaardig vooruitzicht op toetreding en een grotere EU‑betrokkenheid bij de westelijke Balkan" ( COM(2018)0065 ), – gezien zijn resolutie van 22 oktober 2013 over lokale autoriteiten en het maatschappelijk middenveld: toezeggingen van Europa ter ondersteuning van duurzame ontwikkeling (31) , – gezien zijn resolutie van 25 oktober 2017 over het standpunt van de Raad inzake het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2018 (32) , – gezien de integrale strategie voor het buitenlands en veiligheidsbeleid van de Europese Unie, die in juni 2016 werd gepubliceerd (33) , – gezien de conclusies van de Raad van 19 juni 2017 over de samenwerking van de EU met het maatschappelijk middenveld in de externe betrekkingen, – gezien de EU-strategie "Handel voor iedereen", – gezien het werkdocument van de diensten van de Commissie van 9 november 2017 over de uitvoering van vrijhandelsovereenkomsten van de EU (SWD(2017)0364), – gezien de bevoegdheden van zijn Commissie buitenlandse zaken als de commissie belast met alle wetgeving inzake, programmering van en controle op acties in het kader van het ENI, het IPS, het EIDHR, het PI en het IcSP, en het beleid dat aan deze instrumenten ten grondslag ligt (bijlage V(I) van zijn Reglement), – gezien de verklaring van de Europese Commissie bij de verordeningen tot vaststelling van de externe financieringsinstrumenten, waarin zij belooft strategische dialogen met het Parlement te voeren over de programmering van de Commissie, – gezien het Reglement van het ENI-comité, het IPS II-comité, het EIDHR-comité, het IcSP-comité, het PI-comité en het DCI-comité, – gezien artikel 52 van zijn Reglement alsmede artikel 1, lid 1, onder e), van en bijlage 3 bij het besluit van de Conferentie van voorzitters van 12 december 2002 betreffende de procedure inzake het verlenen van toestemming voor het opstellen van initiatiefverslagen, – gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken en de adviezen en het standpunt in de vorm van amendementen van de Commissie ontwikkelingssamenwerking, de Commissie internationale handel en de Begrotingscommissie ( A8‑0112/2018 ), A. overwegende dat de Europese Unie 's werelds grootste verlener van externe steun is; B. overwegende dat externe financieringsinstrumenten het belangrijkste mechanisme zijn voor het ondersteunen van het EU‑optreden in de wereld en overwegende dat het externe optreden van de EU steeds belangrijker wordt voor de Europese burger; C. overwegende dat de externe financieringsinstrumenten als gevolg van de beperkte middelen vaak tot het uiterste zijn opgerekt; D. overwegende dat de Commissie in haar tussentijdse evaluatieverslag stelt dat de huidige architectuur voor externe instrumenten over het algemeen geschikt is voor het beoogde doel; E. overwegende dat een samenvoeging van instrumenten geen doel op zich mag zijn; F. overwegende dat de EU niet alleen in haar nabije omgeving maar ook wereldwijd met talloze uitdagingen geconfronteerd wordt; G. overwegende dat het externe optreden van de EU voorrang moet geven aan de aanpak van essentiële wereldwijde vraagstukken, zoals vrede en duurzame ontwikkeling, en moet erkennen dat de bevordering van mensenrechten voor allen, de rechtsstaat en democratie, met bijzondere aandacht voor gendergelijkheid en sociale rechtvaardigheid, alsmede steun voor mensenrechtenactivisten, voorop moeten staan willen deze doelstellingen bereikt worden; H. overwegende dat de externe financiële steun van de EU essentieel is voor het ondersteunen van economische hervormingen en van democratische, politieke en institutionele consolidering in partnerlanden; I. overwegende dat er geen vergelijkbare en solide parlementaire toetsing van alle instrumenten plaatsvindt; J. overwegende dat de EU-steun dringend zichtbaarder moet worden gemaakt, zowel voor de burgers in partnerlanden als voor de burgers in de Europese Unie, om de voordelen van EU-steun meer in de schijnwerper te zetten; overwegende dat investeren in concrete en tastbare projecten met een grotere zichtbaarheid voor het publiek, in combinatie met een brede, doeltreffende en systematische communicatiestrategie voor elk instrument, in dit opzicht zeer waardevol kan zijn; K. overwegende dat strategische communicatie vaak te kampen heeft met externe uitdagingen, zoals misleidingscampagnes gericht tegen de EU en de lidstaten, hetgeen betekent dat er meer inspanningen nodig zijn; overwegende dat het promoten van objectieve, onafhankelijke en neutrale informatie en het aanpakken van de juridische aspecten van de mediaomgeving waarin EU-instrumenten en -maatregelen worden toegepast, dan ook van essentieel belang zijn; L. overwegende dat internationale handel een cruciaal EU-instrument is om landen te helpen bij hun sociale en economische ontwikkeling, en om de mensenrechten, fundamentele waarden en de rechtsstaat te verdedigen; M. overwegende dat het handelsbeleid, op grond van de Verdragen, moet bijdragen tot de doelstellingen van het extern beleid van de Unie, waaronder duurzame ontwikkeling; N. overwegende dat het totale geprogrammeerde steunbedrag onder het ENI (15,4 miljard EUR), het IPS II (11,7 miljard EUR), het IcSP (2,5 miljard EUR), het EIDHR (1,3 miljard EUR) en het PI (1 miljard EUR) 32 miljard EUR bedraagt voor de periode 2014-2020; O. overwegende dat het IPS II gebruikt is bij het beheer van migratiestromen; P. overwegende dat het EIDHR en met name het IcSP gebaseerd zijn op de rechtsgrond van de artikelen 209 en 212 VWEU die beide verwijzen naar artikel 208 VWEU, waarin wordt bepaald dat het hoofddoel van het ontwikkelingssamenwerkingsbeleid van de Unie "is de armoede terug te dringen en uiteindelijk uit te bannen"; Q. overwegende dat de Commissie belast is met het identificeren, formuleren, ten uitvoer leggen, controleren en evalueren van de steun van de EU die in het kader van deze instrumenten wordt toegekend; overwegende dat het de verantwoordelijkheid van de EDEO is om de continuïteit en coherentie van externe beleidsmaatregelen van de EU te waarborgen, onder meer door middel van de instrumenten; overwegende dat het Parlement verantwoordelijk is voor de democratische controle en toetsing, en in het kader van medebeslissingsprocedures als medewetgever optreedt; R. overwegende dat het duale karakter van de functie van vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlands en veiligheidsbeleid betekent dat degene die deze functie vervult een centrale rol toekomt in de coördinatie op beleidsniveau van de EU-steun in het kader van de instrumenten in kwestie; S. overwegende dat meerdere projecten en subsidies in het kader van deze instrumenten niet volledig kunnen worden geëvalueerd aangezien de tenuitvoerlegging ervan zich nog maar in de beginfase bevindt; overwegende dat sommige doelstellingen kwalitatief van aard zijn en verband houden met wetgeving, praktijken en opvattingen die niet zo eenvoudig kwantitatief te meten zijn; T. overwegende dat de Commissie in haar tussentijdse evaluatie stelt dat het moeilijk is om de algehele doeltreffendheid van de instrumenten in het verwezenlijken van hun doelstellingen te meten, deels vanwege de problemen bij het vaststellen van passende toezicht- en evaluatiesystemen op het niveau van het instrument (blz. 10); herinnert eraan dat de Rekenkamer in haar speciaal verslag nr. 18/2014 op ernstige tekortkomingen in het evaluatiesysteem van EuropeAid heeft gewezen; U. overwegende dat de gemeenschappelijke uitvoeringsverordening (CIR) belangrijke bepalingen bevat betreffende de beginselen inzake ontwikkeling en de doeltreffendheid van ontwikkelingshulp, zoals de ontkoppeling van steun en het gebruik van de eigen instellingen, systemen en procedures van de partnerlanden; V. overwegende dat de huidige administratieve procedures vaak teveel bureaucratische rompslomp meebrengen voor potentiële begunstigden, waardoor het voor kleinere middenveldorganisaties en organisaties van sociale partners moeilijk is om deel te nemen aan projectontwikkeling en ‑uitvoering, daar zij vaak niet over voldoende kennis en administratieve capaciteit beschikken om kansrijke voorstellen te doen; W. overwegende dat in de verordeningen waarmee de externe financieringsinstrumenten (EFI's) in het leven zijn geroepen is vastgelegd dat de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden verleend in overeenstemming met Verordening (EU) nr. 182/2011, en overwegende dat in deze Verordening eveneens is vastgelegd dat de Commissie hierin wordt bijgestaan door het ENI-comité, het IPS II-comité, het EIDHR-comité, het IcSP-comité, het PI-comité en het DCI-comité; X. overwegende dat ontwerpuitvoeringshandelingen op hetzelfde moment naar het Parlement en de Raad moeten worden gestuurd als naar de leden van het ENI-comité, het IPS II-comité, het EIDHR-comité, het IcSP-comité, het PI-comité en het DCI-comité, en overwegende dat in het reglement van deze comités is vastgelegd dat ontwerpuitvoeringshandelingen ten minste twintig kalenderdagen vóór de desbetreffende commissievergadering aan het ENI-comité, het IPS II-comité, het EIDHR-comité, het IcSP-comité, het PI-comité en het DCI-comité moeten worden toegezonden; overwegende dat ontwerpuitvoeringshandelingen daarom ten minste twintig kalenderdagen vóór de vergadering van deze comités aan het Parlement moeten worden toegezonden, en overwegende dat schriftelijke procedures voor het aannemen van ontwerpuitvoeringshandelingen in naar behoren gemotiveerde gevallen een uitzondering op deze regel vormen; Y. overwegende dat het opstellen van uitvoeringshandelingen wordt voorafgegaan door een vrij lange voorbereidende fase binnen de Commissie, waarbij tussen de diensten wordt overlegd, en dat deze meestal enkele maanden duurt; Tussentijdse evaluatie 1. neemt er kennis van dat de bestaande instrumenten bij de tussentijdse evaluatie in het algemeen als 'fit-for-purpose' zijn beoordeeld; 2. betreurt dat de omvang en het gebrek aan flexibiliteit van de EU-financiering in het kader van rubriek 4 van het huidige MFK hebben aangetoond dat de ambitie van de EU om als een echte mondiale speler te handelen beperkt is; constateert echter dat vele partnerlanden en kwesties waarvoor de EFI's van de EU werden ingezet, een positieve ontwikkeling te zien hebben gegeven, hetgeen de relevantie en het belang van de EFI's bewijst; 3. maakt zich evenwel zorgen over bepaalde andere bevindingen, waaronder het gebrek aan politieke sturing en een overkoepelende visie, inconsistenties bij de toepassing van de waarden van de EU en de partnerschapsbeginselen, de langzame of niet-aanwezige vooruitgang wat betreft sociale en juridische hervormingen in de bredere nabuurschapsomgeving, het ontbreken van krachtige monitoring en evaluatie, en een gebrek aan flexibiliteit; 4. betreurt dat het ontbreekt aan één enkel helder visiedocument dat verduidelijkt welke synergie er tussen de instrumenten is en hoe deze geïntegreerd worden in een globale, overkoepelende EU‑strategie voor het buitenlands beleid; 5. vindt het zorgwekkend dat de EU en haar instrumenten met significante uitdagingen worden geconfronteerd, zoals politieke uitruil tussen enerzijds de bevordering van waarden en rechten en anderzijds veiligheidsbelangen op de korte termijn, de opkomst van nieuwe spelers op het gebied van mondiale governance en internationale financiële instellingen, talrijke gewelddadige mondiale conflicten, waaronder onbestendigheid in de directe nabijheid van de EU, zowel in het oosten als in het zuiden, en een toenemend agressieve en assertieve politieke koers van Rusland; 6. merkt op dat er EU-trustfondsen zijn opgericht om de achterliggende oorzaken van migratie aan te pakken; betreurt dat de bijdragen uit de EU-begroting aan de EU‑trustfondsen en de Faciliteit voor vluchtelingen in Turkije de algehele samenhang, de langetermijnvisie en de impact van het optreden van de Unie hebben verkleind; benadrukt nogmaals dat nieuwe prioriteiten met nieuwe kredieten moeten worden gefinancierd; betreurt ten zeerste dat het Parlement in geen enkele fase van het besluitvormingsproces voor de Turkije-verklaring formeel is geraadpleegd of om zijn instemming is gevraagd; 7. herhaalt dat de instrumenten complementair moeten zijn, moeten kunnen worden toegesneden op de lokale context, en in staat moeten zijn snel en doeltreffend op nieuwe en onvoorziene uitdagingen te reageren, zonder hun oorspronkelijke doelstellingen uit het oog te verliezen; 8. betreurt dat de instrumenten geen expliciete verwijzing bevatten naar de mogelijkheid om de steun op te schorten indien een begunstigd land (met name wanneer gebruik gemaakt is van indirect beheer met het begunstigde land – IMBC) er niet in blijkt te slagen om basisbeginselen als democratie, de rechtsstaat en eerbiediging van de mensenrechten na te leven; 9. merkt op dat bij de EU-ontwikkelingshulp (officiële ontwikkelingshulp ODA) de VN‑doelstelling van 0,7 % niet is gehaald; dringt derhalve aan op een verhoging van de beschikbare middelen voor ontwikkelingshulp, zodat de toezeggingen in het kader van Agenda 2030 kunnen worden nagekomen; IPS II 10. moedigt aan dat geprobeerd wordt het IPS II meer strategische relevantie op de lange termijn te geven en concrete resultaten te laten opleveren door middel van specifiek op de afzonderlijke begunstigden gerichte planning en een sectorale benadering; meent dat een dergelijke aanpak kan helpen bij het terugdringen van de omvangrijke hoeveelheid niet-uitgegeven middelen van het IPS I en II in Turkije als gevolg van inefficiëntie van het indirect beheer met het begunstigde land (IMBC) en een gering absorptievermogen; 11. is uiterst verontrust over de achteruitgang in Turkije wat de rechtsstaat en de democratie betreft, in weerwil van de 4,5 miljard EUR die in het kader van het IPS II voor de huidige MFK-periode is voorzien; erkent dat de huidige toetredingsperspectieven voor Turkije de algemene onzekerheid over de waarde van het IPS II in dit land voeden; merkt op dat de middelen van het IPS II zijn aangewend voor de financiering van toezeggingen die zijn gedaan in het kader van de Turkije-verklaring; 12. neemt kennis van de uiteenlopende stadia van vooruitgang in de verschillende landen op de westelijke Balkan in het kader van de langetermijnsteun via het IPS II; merkt op dat de IPS II-steun in bepaalde gevallen slechts tot beperkte resultaten heeft geleid wat het aansturen van hervormingen betreft, met name op het gebied van de rechtsstaat, openbaar bestuur en bestrijding van corruptie; 13. stelt vast dat de kwaliteit van de indicatoren in landenprogramma's en actiedocumenten nog steeds te wensen overlaat; 14. benadrukt dat het mogelijk moet zijn om IPS II-middelen te bevriezen of een nieuwe bestemming te geven als uit een grondige analyse van de Commissie blijkt dat partnerlanden zich systematisch niet aan hun toezeggingen houden of op politiek vlak een flinke stap achteruit laten zien; betreurt het dat een systematisch en politiek onvermogen tot handelen het nemen van dergelijke maatregelen in het verleden in de weg heeft gestaan; 15. neemt kennis van de aanwezigheid van het prestatiekader; betreurt evenwel dat de prestatieresultaten nog moeten worden beoordeeld en beloond; dringt in dit verband aan op meer inspanningen om het kader verder te verbeteren, waarbij ook rekening wordt gehouden met negatieve prestaties en een daaraan verbonden vermindering van de financiering; 16. onderstreept de betekenis van het IPS II als het belangrijkste EU-financieringsinstrument voor pretoetredingssteun, in het kader waarvan belangrijke sociale, economische, politieke en institutionele hervormingen op prioritaire gebieden worden gefinancierd, zodat landen het EU-acquis kunnen bereiken; wijst erop dat dergelijke hervormingen op de lange termijn tevens kunnen bijdragen tot veiligheid in de regio; is ermee ingenomen dat het IPS II steeds strategischer gericht is, maar onderstreept dat de financiering die in het kader van het IPS II beschikbaar is ambitieus en toekomstgericht moet zijn en moet aansluiten bij de concrete behoeften, verplichtingen en wensen in verband met het toetredingsproces en het lidmaatschap van de EU; herinnert er in dit verband aan dat financiering moet worden gebruikt overeenkomstig de specifieke doelstellingen die voor het instrument zijn vastgesteld; 17. erkent dat de faciliteit voor het maatschappelijk middenveld van het IPS II essentiële steun biedt aan lokale middenveldorganisaties; benadrukt dat de toezeggingen geen weerspiegeling zijn van de werkelijke behoeften ter plaatse; verzoekt in dit verband om meer complementariteit van het IPS II met maatregelen in het kader van andere instrumenten, met name het EIDHR en het IcSP; wijst erop dat hiervoor meer coördinatie nodig is, zowel tijdens de planning als in de programmeringsfase; 18. beschouwt de sectorale aanpak als een goede zaak, maar betreurt het dat er geen duidelijke eigen verantwoordelijkheid voor projecten bestaat omdat de verantwoordelijkheden gefragmenteerd zijn; stelt vast dat indirect beheer de algehele eigen verantwoordelijkheid voor de programma's heeft verbeterd, maar ook tot minder efficiëntie heeft geleid omdat de tenuitvoerlegging langer vertraagd raakte; 19. is ingenomen met initiatieven voor systemen om prestaties beter te volgen en te meten, onder meer via comités voor sectoraal toezicht, interne richtsnoeren en de ontwikkeling van een nieuw systeem voor informatiebeheer (OPSYS); ENI 20. verwelkomt de ondersteuning van structurele hervormingen in de vorm van geprogrammeerde steun en onderstreept de bijzondere aard van het ENI die de EU in staat stelt op maat gesneden beleidsmaatregelen uit te werken die zijn toegesneden op de specifieke behoeften van de partnerlanden; 21. deelt de mening van de Commissie dat de aanwezigheid van een specifiek financieringsinstrument voor de nabuurschap concreet bewijs heeft geleverd voor het politieke belang dat de EU hecht aan de betrekkingen met deze naburige landen en aan het verdiepen van de politieke samenwerking en de economische integratie met en binnen de regio; 22. onderkent dat de huidige uitdagingen en behoeften in de nabuurschap, alsook de discrepantie tussen doelstellingen, belangen en financiële middelen, het budget en het personeel van het ENI flink onder druk zetten, en onderstreept dat er meer flexibiliteit nodig is; 23. vindt het zorgwekkend dat de toekenning van middelen van het ENI in partnerlanden die minder naar hervormingen streven minder doeltreffend geweest is en in politiek gevoelige situaties en conflictsituaties problematisch maar noodzakelijk blijft, met name wat de bevordering van de gedeelde waarden van democratie en mensenrechten betreft; betreurt het dat de "meer voor meer"-aanpak en de op stimulansen gebaseerde aanpak niet effectief gebruikt zijn, en dat landen die overduidelijk afwijken van hun toezeggingen betreffende mensenrechten en democratische hervormingen gedurende de recentste programmeringsperiode steeds meer financiële steun hebben gekregen; 24. herhaalt dat de nabuurschapslanden sinds 2014 worden geconfronteerd met ongekende uitdagingen als gevolg van een toenemend aantal zowel al jarenlang bestaande als opkomende problemen, zoals de illegale annexatie van de Krim door de Russische Federatie en het conflict in het oosten van Oekraïne, de crisis in Syrië, de situatie in Libië, radicalisering en terrorisme, jeugdwerkloosheid en de migratieproblematiek; 25. is bezorgd dat deze ontwikkelingen, alsook de discrepanties tussen de doelstellingen, de belangen van zowel de EU als van de partnerlanden, en de financiële middelen die beschikbaar zijn de financiële capaciteit van dit instrument uitputten, waarbij onderstreept wordt dat meer flexibiliteit nodig is; 26. onderstreept dat de EU-waarden en ‑beginselen, met inbegrip van democratie, rechtsstaat, mensenrechten en efficiënte, transparante overheidsinstellingen die tot verantwoording geroepen kunnen worden, net zo belangrijk zijn voor de stabiliteit, veiligheid en welvaart van de samenlevingen van de naburige landen als voor die van onze eigen samenleving; verwelkomt de ondersteuning van structurele hervormingen in het kader van geprogrammeerde steun; is van mening dat de toepassing van het beginsel van differentiatie de EU in staat heeft gesteld haar steun toe te snijden op de behoeften en ambities van de partnerlanden; 27. neemt kennis van de bijdragen in het kader van het ENI aan het Madad-fonds en het Noodtrustfonds voor Afrika; 28. onderstreept de noodzaak van meer coördinatie tussen regionale en bilaterale programma's en investeringsfaciliteiten teneinde de ontwikkeling in de particuliere sector beter te kunnen steunen en stimuleren; stelt vast dat er enige verbetering is wat betreft het ontbreken van een gezamenlijke programmering door de lidstaten; 29. is ingenomen met de monitoring van ENI-steun via resultaatgerichte monitoring (ROM); betreurt dat er op het niveau van de instrumenten geen consistente systemen voor monitoring en evaluatie zijn; 30. benadrukt dat de handelsgerelateerde technische ondersteuning en economische bijstand die in het kader van het Europees nabuurschapsbeleid (ENB) worden verstrekt aan partners van de Unie aan de oostelijke grens, een belangrijke bijdrage leveren aan de evolutie van de democratie in deze regio's; stelt vast dat de fondsen in het kader van het Europees nabuurschapsinstrument (ENI) gebruikt kunnen worden voor handelsbevordering, en zo een aanvulling kunnen vormen op de bestaande EU-fondsen voor de handelsfacilitatieovereenkomst, wat de politieke stabiliteit op lange en middellange termijn beter zal waarborgen; IcSP 31. is zich ervan bewust dat de belangrijkste meerwaarde van het IcSP zijn snelheid en flexibiliteit bij het reageren op conflicten is, alsmede zijn brede waaier van maatschappelijke actoren die als partner van de EU kunnen optreden; herinnert eraan dat het IcSP het enige EU-instrument is voor de preventie van niet-militaire conflicten door middel van bemiddeling, dialoog en verzoening; 32. neemt kennis van de problemen bij het verzamelen van gegevens over en het meten van de resultaten van IcSP-maatregelen, die in beide gevallen wellicht aanzienlijk waren als gevolg van het feit dat het moeilijk is om politieke resultaten te beoordelen en resultaten toe te schrijven aan IcSP-maatregelen wanneer hierop concurrerende maatregelen in het kader van andere instrumenten zijn gevolgd, alsook om toegang te krijgen tot conflictgebieden; 33. stelt vast dat de noodzaak van conflictpreventie en het inspelen op veiligheidsuitdagingen de afgelopen periode enorm is toegenomen; is van mening dat er in veel landen die na een oorlog in een crisissituatie verkeren behoefte is aan initiatieven op het gebied van verzoening, bemiddeling en dialoog; onderstreept dat in de context van crises en conflicten onmiddellijke actie vereist is; onderstreept dan ook dat de middelen die voor dergelijke initiatieven beschikbaar zijn, aanzienlijk moeten worden verhoogd; wijst erop dat met de wijziging van het IcSP in november 2017 beoogd wordt de veiligheidscapaciteit van derde landen te verhogen teneinde stabiliteit, veiligheid en duurzame ontwikkeling verder te bevorderen; merkt op dat het IcSP fungeert als laatste redmiddel of voorloper van langere-termijnmaatregelen die via andere instrumenten worden gefinancierd; 34. stelt vast dat het IcSP de eerste stappen zet op weg naar wereldwijde bestrijding van cyberbedreigingen; verlangt dat meer nadruk wordt gelegd op cyberveiligheid, onder meer via een coherente strategie die in alle externe EU-maatregelen toepasbaar is; dringt aan op een daarmee gepaard gaande verhoging van de middelen voor cyberveiligheid in het kader van het IcSP als passend instrument om dergelijke bedreigingen aan te pakken; 35. merkt op dat de samenwerking met maatregelen in het kader van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB) en operaties en missies in het kader van het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid (GVDB) en met de verlening van humanitaire hulp door de EU is toegenomen; EIDHR 36. onderstreept de meerwaarde van de wereldwijde holistische benadering van het EIDHR, ondanks zijn relatief bescheiden budget, en van de grote rol die middenveldorganisaties spelen bij het bereiken van dit doel, alsook van het unieke kenmerk ervan als enige instrument waarmee de EU maatregelen van het maatschappelijk middenveld kan ondersteunen, ongeacht de tussenkomst van de autoriteiten van het land waar dergelijke maatregelen plaatsvinden; 37. stelt vast dat het EIDHR in de lopende periode flexibeler en meer complementair is ingezet dan in de voorgaande periode, en dat sneller op opkomende mensenrechten- en democratiecrises is gereageerd; is ingenomen met het feit dat het EIDHR complementair is met steun uit andere bronnen, zoals het Europees Fonds voor Democratie, waardoor de steun van het EIDHR in dringende gevallen doeltreffender wordt; is ingenomen met de grotere aandacht voor mensenrechtenactivisten, ook via het noodfonds dat op het niveau van de EU-delegaties beschikbaar is, en de inrichting en succesvolle toepassing van het EU-mechanisme ProtectDefenders.eu ter bescherming van mensenrechtenactivisten; onderstreept dat het proces van de oproep tot het indienen van voorstellen lang, onpraktisch en te concurrerend is; 38. wijst voorts op de voordelen van het EU-mechanisme ProtectDefenders.eu dat door het maatschappelijk middenveld wordt ingezet en essentiële steun heeft verleend aan een groot aantal mensenrechtenactivisten; dringt aan op voortzetting van de steun aan dergelijke mechanismen; 39. maakt zich zorgen over het feit dat het moeilijk blijkt mensenrechten en democratische waarden in alle geografische programma's te integreren en over de geringere EU-steun aan middenveldorganisaties, hetgeen leidt tot extra druk op het EIDHR op een moment dat de ruimte voor het maatschappelijk middenveld wereldwijd krimpt; 40. is van mening dat de EU blijk moet geven van leiderschap en ambitie door een overkoepelend beleid te voeren voor het mainstreamen van haar steun aan democratie in al haar externe betrekkingen; is dan ook van oordeel dat de middelen voor ondersteuning van de democratie navenant moeten worden verhoogd, met name in het licht van de huidige wereldwijde aanvallen op de democratie; onderstreept hoe noodzakelijk het is te waarborgen dat de uitgaven in het kader van doelstelling 1 voor de landgebonden steunregeling (CBSS) ook werkelijk en op efficiënte wijze de mensenrechtenactivisten bereiken die de meeste risico's lopen; spoort de EU-delegaties aan om in dit verband alle nodige steun te verlenen; 41. erkent dat het evalueren van EIDHR-maatregelen problematisch is, aangezien strategische en operationele indicatoren ontbreken; merkt op dat de evaluatieproblemen eveneens voortvloeien uit het feit dat een groot deel van de steun aan middenveldorganisaties en mensenrechtenactivisten nu eenmaal vertrouwelijk wordt verstrekt, teneinde de identiteit en veiligheid van de ontvangers te beschermen; 42. wijst andermaal op de meerwaarde van EU-verkiezingswaarnemingsmissies, een terrein waarop de EU wereldwijd voorop loopt; acht het een goede zaak dat het aantal monitorings- en follow-upmissies naar aanleiding van aanbevelingen van verkiezingswaarnemingsmissies is toegenomen; Het partnerschapsinstrument (PI) 43. beklemtoont dat het PI in het bijzonder bedoeld is om thematische EU- en wederzijdse belangen met derde landen te behartigen teneinde bondgenootschappen te sluiten en samenwerking te bevorderen met huidige en opkomende strategische partners; merkt op dat het PI in de praktijk als laatste redmiddel wordt ingezet, namelijk wanneer het als enige middel wordt gezien waarmee de beleidsagenda van de EU kan worden uitgevoerd en wereldwijde problemen kunnen worden aangepakt; 44. wijst erop dat het PI in vergelijking met vroegere instrumenten een meer coöperatieve samenwerking met derde landen mogelijk heeft gemaakt, met inbegrip van strategische partners, landen die voorheen bilaterale ontwikkelingshulp ontvingen en diverse internationale fora, en is van mening dat een verhoging van de middelen en input van beleidsmakers nodig is om ervoor te zorgen dat zij volledig worden betrokken bij het ontwikkelen, programmeren en uitvoeren van de maatregelen, en dat de actieve rol van de EU-delegaties in de vormgeving van de maatregelen groter moet worden; 45. pleit voor verbetering van zichtbaarheid, kennis en begrip van de doelstellingen van het PI, met name binnen de EU-instellingen; 46. stelt met spijt vast dat de evaluatie belemmerd werd door het feit dat er geen centraal bewaarpunt voor documentatie over maatregelen is ingericht als gevolg van de late goedkeuring van een kader voor resultaatindicatoren, en het feit dat de meeste projecten nog niet afgerond zijn; Gemeenschappelijke uitvoeringsverordening 47. herinnert eraan dat de externe financieringsinstrumenten van de EU een ingewikkeld instrumentarium vormen ter ondersteuning en verbetering van het internationale optreden van de EU, en dat de complexe structuur ervan wordt gecoördineerd door de gemeenschappelijke uitvoeringsverordening; benadrukt andermaal dat de gemeenschappelijke uitvoeringsverordening moet voldoen aan de criteria van toetsing van de begroting en democratische controle; betreurt het dat de uiterst ingewikkelde en restrictieve aard van de gemeenschappelijke uitvoeringsverordening een doeltreffend gebruik van de middelen van de Unie heeft verhinderd en belemmert dat snel op nieuwe uitdagingen en de behoeften van partners kan worden ingespeeld; betreurt dat het gemeenschappelijke karakter van de regels niet heeft geleid tot een gezamenlijke programmering van steun tussen de instrumenten; 48. merkt op dat de gemeenschappelijke uitvoeringsverordening is vastgesteld om bij de aanwending van de middelen van de Unie te zorgen voor harmonisering, vereenvoudiging van de tenuitvoerlegging, meer flexibiliteit, coherentie en efficiënt gebruik, alsmede om een soepele en complementaire tenuitvoerlegging van alle instrumenten tot stand te brengen; 49. meent dat voldoende tijd van cruciaal belang is voor het Parlement om zijn controlebevoegdheden ten aanzien van ontwerpuitvoeringshandelingen doeltreffend en naar behoren te kunnen uitoefenen; is van mening dat niet-naleving van de termijn van twintig dagen voor het indienen van documenten bij het Parlement en de Raad in de laatste fase van goedkeuring van de uitvoeringshandelingen niet kan worden gerechtvaardigd, gezien de tijd dat de ontwerpuitvoeringshandelingen in voorbereiding zijn voordat zij bij het ENI-comité, het IPS II-comité, het EIDHR-comité, het IcSP-comité, het PI-comité en het DCI-comité terechtkomen; betreurt daarom dat de termijn van twintig kalenderdagen niet altijd wordt geëerbiedigd, en is van oordeel dat dit afbreuk doet aan haar toetsingsrecht; dringt erop aan dat alle ontwerpuitvoeringshandelingen ten minste twintig dagen van tevoren worden ingediend, en verzoekt de Commissie het reglement van het ENI-comité, het IPS II-comité, het EIDHR-comité, het IcSP-comité, het PI-comité en het DCI-comité te wijzigen en deze termijn voor indiening uit te breiden, zodat het Parlement haar controlebevoegdheden gemakkelijker kan uitoefenen; 50. betreurt dat de zichtbaarheid van het EU-beleid voor externe financiering beperkt blijft in een context waarin derde spelers actief pogingen doen om het buitenlands beleid van de EU via desinformatie te ondermijnen; Aanbevelingen voor 2017 en de periode 2018-2020 51. roept ertoe op bij het extern optreden van de Unie onverminderd uit te blijven gaan van de Europese en de universele waarden en mensenrechten; 52. dringt aan op meer synergie en samenhang tussen alle instrumenten van rubriek IV, alsook op betere afstemming met de programma's voor bilaterale steun van de lidstaten, en, waar mogelijk andere donoren; verzoekt de Commissie en de EDEO in dit verband hun samenwerking en coördinatie, ook met middenveldorganisaties en lokale actoren, te verbeteren en aan hun verplichtingen krachtens artikel 21 VEU te voldoen; 53. verlangt dat solide, consistente en transparante controle- en evaluatiemechanismen worden ontwikkeld; benadrukt andermaal dat dergelijke mechanismen het mogelijk maken om tastbare vooruitgang bij essentiële, hervormingsgerelateerde doelstellingen in naburige landen te volgen, hetgeen met name belangrijk is voor landen waar dergelijke hervormingen tot stilstand zijn gekomen of anderszins vertraagd zijn; 54. vindt dat er uitgebreidere procedures en systemen voor parlementaire controle en toetsing moeten worden ontwikkeld die op alle instrumenten toepasbaar zijn; beveelt aan de transparantie te verbeteren door één enkele gemeenschappelijke en transparante publieke databank voor projecten en maatregelen in te richten; 55. onderstreept de noodzaak om bijkomende financiële middelen en steun voor scholing aan middenveldorganisaties te bieden; benadrukt dat er dringend maatregelen nodig zijn om de bureaucratische lasten en procedurele obstakels waarmee middenveldorganisaties kampen, met name op plaatselijk niveau, verder te verminderen; dringt erop aan specifieke begrotingslijnen te bestemmen voor capaciteitsopbouw voor middenveldorganisaties, zodat zij beter in staat zijn toegang tot financiering te verkrijgen; betreurt dat de kwestie van een gebrek aan deelname van maatschappelijke organisaties aan het programmeren en uitvoeren van de externe instrumenten niet aan de orde is gesteld in het tussentijdse verslag van de Commissie; verzoekt de Commissie om een meer strategische betrokkenheid van maatschappelijke organisaties in alle externe instrumenten en programma's te integreren, zoals gevraagd door zowel de Raad als het Parlement; 56. pleit voor het meer rechtstreeks en actief promoten van EU-beleidsmaatregelen, de financiële steun daarvoor en de zichtbaarheid daarvan; 57. herhaalt zijn standpunt dat de mogelijkheid moet worden ingevoerd om niet-toegewezen middelen van het ENI en het IPS II over te dragen binnen het maximum van 10 % van de oorspronkelijke kredieten voor elk instrument, zodat het vermogen om te reageren op ernstige onvoorziene gebeurtenissen wordt verbeterd, waarbij de in de betreffende ENI- en IPS II-verordeningen bepaalde doelstellingen gehandhaafd blijven; Instrument voor pretoetredingssteun (IPS II) 58. schaart zich achter de beginselen die in artikel 21 VEU zijn neergelegd en beveelt aan grotere nadruk te leggen op versterking van democratische instituties, de bestrijding van corruptie en hervormingen van het openbaar bestuur, versterking van de rechtsstaat en goed bestuur, en op verbeteringen bij de consistente tenuitvoerlegging van mensen- en minderheidsrechten; dringt aan op meer steun voor hervormingen in de sectoren die van belang zijn voor het toetredingsproces, alsmede voor stimulering van de regionale samenwerking ter ondersteuning van het uitbreidingsbeleid van de EU; 59. beveelt aan mogelijkheden te creëren voor de overdracht van middelen naar het maatschappelijk middenveld op het moment dat staatsactoren niet bereid zijn de doelstellingen van de EU te onderschrijven, of wanneer zij bij de verwezenlijking van de doelstellingen van het instrument niet tot samenwerking bereid zijn; verzoekt de Commissie om beperking of stopzetting van de terbeschikkingstelling van middelen aan landen die ernstig inbreuk plegen op de fundamentele waarden van de EU, met inbegrip van de basiscriteria van Kopenhagen; dringt aan op vermindering van de administratieve lasten voor ontvangers uit middenveldorganisaties die EU-steun aanvragen; 60. dringt aan op een rol voor het Parlement in het geval overwogen wordt de middelen te bevriezen of belangrijke wijzigingen aan te brengen aan de maximale indicatieve toewijzingen; 61. dringt aan op een krachtige inbreng van de begunstigden, vanaf de programmering tot monitoring en audit; spoort de Commissie aan de nationale auditinstanties gerichte steun te bieden op het gebied van methodologie, planning, aanwerving van personeel, scholing en toezicht; 62. beveelt aan meer steun te verlenen aan nationale autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor donorcoördinatie en over weinig capaciteit beschikken maar de politieke bereidheid tonen om de doelstellingen te halen; betreurt het gebrek aan transparantie wat het absorptievermogen voor deze middelen betreft; 63. dringt erop aan dat de middelen naar sectoren vloeien die aantoonbaar succesvol zijn, om verdere aanhoudende vertraging te voorkomen zoals die zich heeft voorgedaan in het kader van het IMBC, voornamelijk in Turkije; 64. dringt aan op grotere zichtbaarheid van het IPS II in de regio gezien het cruciale belang van het uitbreidingsbeleid voor de EU, bijvoorbeeld door adequate en gerichte communicatie- en voorlichtingscampagnes via de nationale, regionale en lokale media of andere kanalen die geschikt worden geacht, met minimale vereisten en een door de Commissie in nauwe samenwerking met de begunstigden gedefinieerde monitoring; spreekt zijn steun uit voor gerichte tegenpropaganda en strategische communicatie-inspanningen, met name in gevallen waar het imago en de belangen van de EU actief worden aangevallen en ondermijnd; 65. raadt aan gebruik te maken van de IPS II-middelen om communicatiekanalen voor bedrijven, vooral kmo's, te creëren, in zowel de lidstaten als de pretoetredingslanden, om sterke handelsbetrekkingen tussen de respectievelijke gebieden te verzekeren, die erg nuttig zullen zijn om de ontvangende landen voor te bereiden op toetreding tot de eengemaakte markt; 66. wijst andermaal op het nut van de financiële prestatiebeloning voor landen die vooruitgang boeken, zoals voorgeschreven in de IPS II-verordening; 67. is van mening dat flexibiliteit en de inzet van middelen om specifieke crisissituaties aan te pakken moeten aansluiten bij de essentiële prioriteiten en basisbeginselen van de uitbreidingsstrategie en het toetredingsproces, die het belangrijkste aandachtspunt van het IPS II moeten blijven; 68. dringt aan op betere coördinatie en grotere synergie gedurende de plannings- en programmeringsfase van het IPS II met de maatregelen van andere instrumenten, met name het EIDHR en het IcSP, teneinde voor coherentie te zorgen en de complementariteit zowel met hun eigen reeks doelstellingen en programma's als met andere Europese financieringsinstrumenten te vergroten; Europees nabuurschapsinstrument (ENI) 69. beklemtoont de noodzaak van een algemeen strategisch document voor de tenuitvoerlegging van het ENI, met een betere afstemming op het bredere beleidskader en een betere coördinatie met de andere instrumenten; benadrukt dat ook sociaaleconomische ontwikkeling, jongeren en duurzaam beheer van energiebronnen moeten behoren tot de prioriteiten van de ENI-programmering; 70. betreurt dat de meerjarenprogrammering voor de meeste van de begunstigde landen reeds in de loop van 2017 heeft plaatsgevonden, voorafgaand aan de afronding van de tussentijdse beoordeling van de steun in deze landen; herinnert eraan dat het Parlement zijn aanbevelingen inzake de programmering tijdens een strategische dialoog met de Commissie in april 2017 heeft gedaan; 71. vestigt de aandacht op de politieke zichtbaarheid en de hefboomwerking die het ENI als afzonderlijk financieel instrument de EU in de nabuurschap geeft, zowel in het oosten als in het zuiden; 72. dringt erop aan de bestaande balans in de toewijzing van middelen tussen de zuidelijke en de oostelijke nabuurschap van de Unie te handhaven; 73. onderstreept dat er een onderling verband bestaat tussen stabilisering, steun voor democratisering, conflictpreventie en ‑oplossing, eerbiediging van de mensenrechten en de rechtsstaat, onderwijs en sociaaleconomische ontwikkeling; onderstreept hoe belangrijk projecten zijn ter ondersteuning van jongeren bij hun opleiding en inzetbaarheid op de arbeidsmarkt; 74. wijst er nogmaals op hoe belangrijk het vermogen is om sneller op problemen te kunnen inspelen; 75. onderstreept dat investeringen in stabilisering en ontwikkeling van naburige landen tevens problemen aanpakken als migratie, terrorisme, lokale conflicten en economische instabiliteit, hetgeen op de lange termijn voordelen zal hebben voor de EU als geheel; 76. onderstreept dat het specifieke karakter van de problematiek in de nabuurschap een geïntegreerde en brede benadering vereist die is gebaseerd op de uiteenlopende behoeften en situaties van de begunstigden, met inbegrip van synergie met andere Europese financiële instrumenten en geïntegreerd in alle beleidsmaatregelen van de Unie; benadrukt dat een snelle en doeltreffende omzetting van associatieovereenkomsten, diepe en brede vrijhandelsruimten en alle daarmee verband houdende hervormingen één van de eerste taken is die met adequate financiële middelen van de EU moet worden ondersteund; 77. merkt andermaal op hoe belangrijk het is om een diepergaande gezamenlijke programmering met de lidstaten tot stand te brengen, in aanvulling op de goede vorderingen die zijn gemaakt op het gebied van gezamenlijke analyses, coördinatie en het bereiken van een consensus inzake donorprioriteiten; dringt aan op een betere coördinatie van donoren, met name wat betreft het combineren daarvan met andere EU‑instrumenten, andere donoren en internationale financiële instellingen, teneinde de economische transitie en de stabiliteit in de partnerlanden te schragen; 78. vindt het zorgwekkend dat de reactie- en de financiële aspecten van dit instrument tot het uiterste zijn opgerekt; betreurt dat in het planningsstadium in onvoldoende mate rekening gehouden is met de 'in‑house'-expertise op het gebied van het analyseren van de politieke en geopolitieke risico's; 79. stelt tot slot vast dat het in het licht van de huidige uitdagingen in de nabuurschap mogelijkerwijs nodig is de indicatieve financiële toewijzingen middels een wetgevingsamendement te verhogen; 80. merkt andermaal op dat de doelstellingen van in het kader van het ENB geprogrammeerde middelen moeten worden nageleefd, ook als deze middelen worden overgeheveld naar andere modaliteiten zoals trustfondsen, en dat toetsing en controle door het Parlement nodig zijn en nooit mogen worden omzeild; 81. dringt aan op een grotere participatie van het maatschappelijk middenveld in het inventariseren van de behoeften; 82. verlangt dat volledig gebruik wordt gemaakt van voorwaardelijkheid en op stimulansen gebaseerde mechanismen die waar nodig politieke en economische hervormingen steunen, en die in verband staan met hervormingen en strategische doeleinden; betreurt het dat het ENI niet in staat is gebleken voldoende stimulansen te bieden aan de landen die afwijzend staan tegenover politieke hervormingen; dringt aan op doeltreffende monitoring van het ENI op het niveau van de instrumenten; 83. is bezorgd over de vernietiging en inbeslagname van door de EU gefinancierde bijstand in derde landen; dringt aan op grotere inspanningen om de strategische communicatie en zichtbaarheid van de EU in de nabuurschapslanden te verbeteren; Instrument voor bijdrage aan stabiliteit en vrede (IcSP) 84. dringt erop aan de invloed van het IcSP te vergroten middels regelmatige strategische dialogen met de partners en internationale organisaties; verzoekt in dit verband om waarborging van medefinanciering door andere grote donoren die belanghebbenden zijn bij de uitkomsten van de betreffende maatregelen; 85. dringt aan op een verbeterd strategisch kader en synergie tussen het IcSP en follow‑upacties van andere instrumenten en actoren; 86. dringt aan op nauwere samenwerking tussen andere internationale organisaties, regeringen en EU‑instellingen bij het inspelen op nieuwe bedreigingen, zoals op het gebied van hybride conflicten en cyberveiligheid waar de deskundigheid van het Agentschap van de Europese Unie voor netwerk- en informatiebeveiliging (Enisa) zou kunnen worden ingezet; 87. beveelt aan de bemiddelingscapaciteit van het IcSP strategischer in te zetten, niet alleen bij conflicten met een lokale impact maar ook ter ondersteuning van vredesprocessen en ‑dialogen in bestaande of opkomende conflicten met wereldwijde gevolgen, en dringt aan op betere systemen voor vroegtijdige waarschuwing en instrumenten voor conflictanalyse die betere preventie en vredesopbouw mogelijk maken; 88. benadrukt dat dit instrument de Unie voortaan in staat stelt scholingsmaatregelen voor en de verstrekking van niet‑dodelijke uitrusting (zoals IT‑systemen, ziekenhuizen, enz.) aan legers van derde landen te financieren teneinde in urgente behoeften op de korte en middellange termijn te voorzien; Europees instrument voor de democratie en de mensenrechten (EIDHR) 89. wijst nog eens op het fundamentele belang van het ondersteunen en bevorderen van democratie en de mensenrechten in derde landen, met inbegrip van de bescherming van mensenrechtenactivisten, ongeacht het eventuele ingrijpen door autoriteiten van derde landen; 90. wijst op de effectiviteit en het belang van het EIDHR in dit opzicht, dat opereert in een context van een steeds beperktere speelruimte voor het maatschappelijk middenveld; wijst er nogmaals op dat gerichte financiering ten behoeve van mensenrechten en democratie nodig blijft en niet mag worden verlaagd; dringt er verder op aan dat moet worden overwogen de middelen van noodhulp aan mensenrechtenactivisten te verhogen en dat de beschikbaarheid van dergelijke middelen doeltreffend wordt bevorderd; 91. herhaalt dat het EIDHR niet mag worden beperkt qua reikwijdte en niet slechts mag worden gebruikt als een stoplap voor het opvullen van de leemten die de andere instrumenten niet opvullen, maar dat het gericht bevorderen van democratie en de mensenrechten een helder en strategisch doel op zich moet zijn; 92. spoort de Commissie aan naar oplossingen te zoeken voor de steeds beperktere ruimte voor het maatschappelijk middenveld, de toenemende mensenrechtenschendingen en de repressie, bijvoorbeeld door de middelen te verhogen die beschikbaar zijn voor wereldwijde reactieve programma's zoals het EU-mechanisme voor mensenrechtenactivisten ProtectDefenders.eu; verzoekt de EU financiële steun te blijven verlenen aan mensenrechtenactivisten, met name degenen die risico's lopen, aan het maatschappelijk middenveld en aan gemarginaliseerde groepen zoals vrouwen, inheemse volkeren, Roma, LGBTI, gehandicapten, kinderen en ouderen; 93. beveelt aan te komen tot een intensievere strategische planning in combinatie met beleidssturing door de autoriteiten van de EU en samenhang met de andere instrumenten, met name in landen waar de mensenrechten en de democratische normen onder druk staan, teneinde de internationale trend van toenemend autoritarisme tegenwicht te geven; 94. onderstreept hoe belangrijk het is om de focus te richten op internationaal relevante thema's die op de korte, middellange of lange termijn de globalisering van mensenrechten en de internationale rechtsstaat en justitie zouden kunnen schragen; dringt aan op grotere EIDHR-steun voor een aantal opkomende kwesties, met name de strijd tegen corruptie, eerbiediging van de mensenrechten door het bedrijfsleven, milieurechten en rechten van migranten; 95. is ingenomen met de steun voor internationale en regionale mechanismen voor mensenrechten en verantwoordingsplicht, zoals het Bureau van de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor de mensenrechten (OHCHR) en het Internationaal Strafhof (ICC); 96. dringt aan op voortzetting van de inspanningen voor wereldwijde afschaffing van de doodstraf; 97. wijst andermaal op de toezeggingen van de Commissie inzake voortzetting van de steun aan het maatschappelijk middenveld en de bevordering van een positievere omgeving voor middenveldorganisaties in partnerlanden; benadrukt dat hoogdringend iets moet worden gedaan aan de bureaucratische obstakels waar het plaatselijke middenveldorganisaties mee kampen; moedigt EU-delegaties in derde landen actief te zoeken naar mensenrechtenactivisten en middenveldorganisaties die zich met gevoelige onderwerpen bezighouden en financiering nodig hebben, oproepen tot het indienen van voorstellen in de plaatselijke talen te publiceren en kandidaten toe te staan hun projectvoorstellen in die talen in te dienen, waardoor ook de lokale inbreng en de integratie op de lange termijn van projecten vergroot wordt; 98. dringt aan op een grotere focus op de duurzaamheid van via het EIDHR gefinancierde acties, met name in de context van verkiezingswaarnemingsmissies, waar ruimte aanwezig is om de kennisoverdracht naar lokale spelers op te voeren en de follow-up van aanbevelingen te verbeteren; verzoekt de planning van verkiezingswaarnemingsmissies beter te coördineren met de verkiezingswaarnemingsactiviteiten van het Parlement; 99. verzoekt de Commissie specifiek steun te verlenen aan projecten die gericht zijn op het toenemend misbruik van spionagetechnologie en cyberaanvallen door repressieve regeringen en niet‑statelijke actoren; 100. dringt aan op de invoering van monitoring- en evaluatiesystemen die mensenrechtenactivisten om input vragen; 101. pleit ervoor maatregelen ter preventie van misdaden tegen de menselijkheid, oorlogsmisdaden en volkerenmoord met het IcSP te coördineren; Het partnerschapsinstrument (PI) 102. juicht de focus op de strategische belangen van de EU toe; 103. beveelt een strategischer en meer geconsolideerd gebruik van de schaarse middelen van het PI aan, alsook een meer inclusieve input en het in kaart brengen van de acties van alle diensten van de Commissie en de EDEO, in nauwe samenwerking met de lidstaten; benadrukt het belang van een met voldoende middelen toegerust partnerschapsinstrument waarmee de EU‑waarden en ‑belangen actief kunnen worden verdedigd tegen de achtergrond van een afnemende trans-Atlantische consensus en het groeiende aantal middeninkomenslanden wier strategisch belang snel toeneemt, onder meer in Azië en Latijns-Amerika; 104. beveelt een herziening aan van de geografische toewijzingen in het volgende meerjarig indicatief programma (MIP), met het doel deze beter op de uitdagingen toe te snijden; stelt in dit verband voor de samenwerking met niet‑strategische derde landen, zoals middeninkomenslanden, beter te dekken, aangezien deze samenwerking momenteel onvoldoende afgedekt is; 105. beveelt een betere afstemming aan met de doelstellingen van de CIR en overkoepelende thema's; 106. beveelt aan het monitoring- en evaluatiesysteem te voltooien, met inbegrip van relevante kwalitatieve indicatoren; 107. is van oordeel dat het PI een belangrijk instrument kan zijn om de tenuitvoerlegging van vrijhandelsovereenkomsten te schragen, vooral door het werk van de interne adviesgroepen te ondersteunen; benadrukt de behoefte om het gebruik en de verdeling van fondsen te beoordelen, evenals de doeltreffendheid van het partnerschapsinstrument en de EU Gateway/Business Avenues-programma's, die een aanvulling zouden moeten vormen op de bevoegdheden van de lidstaten inzake de bevordering van de buitenlandse handel; 108. merkt op dat publieke diplomatie een van de doelstellingen van het partnerschapsinstrument is, met het oog op het creëren van vertrouwen en begrip in niet-EU-lidstaten met betrekking tot het EU-beleid; benadrukt dat de betrokkenheid van het maatschappelijk middenveld van groot belang is, en verneemt met instemming dat 3 miljoen EUR toegewezen is om de deelname van maatschappelijke organisaties aan de interne adviesgroepen te ondersteunen; Gemeenschappelijke uitvoeringsverordening 109. beveelt aan in te zetten op een beter gebruik van de geharmoniseerde regels middels gemeenschappelijke oproepen tot het indienen van voorstellen, en op verbeterde samenwerking binnen en tussen de diensten van de Commissie en de EDEO; 110. dringt erop aan dat gendermainstreaming wordt opgenomen in de bepalingen van de gemeenschappelijke uitvoeringsverordening; 111. dringt erop aan dat nog meer inspanningen worden geleverd om de EU-financiering van extern beleid zichtbaar te maken door middel van een uitgebreide en coherente communicatiestrategie die maatregelen omvat om desinformatie aan te pakken; dringt aan op invoering van conditionaliteitsmechanismen ten opzichte van uitvoerende partners indien maatregelen om de zichtbaarheid van de EU te vergroten niet worden nageleefd; 112. herinnert aan het cruciale belang van de beginselen inzake ontwikkeling en de doeltreffendheid van ontwikkelingshulp in het externe optreden zoals aangegeven in de gemeenschappelijke uitvoeringsverordening, en roept de Commissie op om deze beginselen te behouden in alle maatregelen die zij zal nemen naar aanleiding van het tussentijdse verslag; 113. merkt op dat, met betrekking tot de toegang tot de externe financieringsinstrumenten, rekening gehouden moet worden met kmo's in de EU, via minder complexe en aantrekkelijkere wetgeving, wat een flexibeler gebruik van de fondsen kan faciliteren en tegelijkertijd kmo's kan helpen om internationale ervaring op te doen; verzoekt de Commissie de bestaande instrumenten ter bevordering van de internationalisering van kmo's te beoordelen op hun coherentie met andere instrumenten van de Unie om kmo's te ondersteunen, zoals COSME, alsook wat betreft subsidiariteit, niet-duplicatie en complementariteit met de programma's van de lidstaten; vraagt de Commissie om tijdig voorstellen te doen voor de tussentijdse beoordeling van deze programma's met het oog op de verbetering van hun efficiëntie en effectiviteit; benadrukt dat kmo's betere informatie moeten krijgen en bewust gemaakt moeten worden over de bestaande instrumenten, vooral op nationaal niveau; De architectuur voor de periode na 2020 114. dringt erop aan dat de terbeschikkingstelling van fondsen voor instrumenten voor externe betrekkingen een ambitieus extern optreden weerspiegelt en dat de begroting van de EU als mondiale speler wordt opgetrokken, maar blijft stoelen op waarden en fundamentele mensenrechten en beginselen; herhaalt dat het externe optreden van de EU ook de algemene belangen van de burgers van de EU dient; 115. onderstreept dat indien het Verenigd Koninkrijk zich terugtrekt uit de Europese Unie, het huidige percentage van de begroting dat bestemd is voor extern optreden verhoogd of ten minste op het huidige niveau gehandhaafd moet worden, en dat hetzelfde geldt voor bestaande instrumenten, beleidsmaatregelen en prioriteiten; 116. herhaalt dat er een hervorming van de huidige architectuur van de instrumenten nodig is om voor grotere verantwoordingsplicht, transparantie en publiek toezicht te zorgen, waarmee tevens de efficiëntie, coherentie en het reactievermogen alsmede de doeltreffendheid en flexibiliteit worden vergroot; is van mening dat een hervorming tevens de kosten-batenverhouding ten goede komt, helpt om overlappingen en belangenconflicten tussen verschillende actoren en de diensten van de Commissie terug te dringen, en ertoe bijdraagt dat de uitdagingen die zich voordoen bij strategie, programmering en tenuitvoerlegging aangepakt kunnen worden; 117. herinnert aan de essentiële rol van het Parlement als medewetgever bij de verordening voor het volgende MFK; wijst andermaal op zijn bereidheid om samen met de Commissie, de EDEO en de Raad te werken aan optimalisering van de architectuur van de instrumenten voor externe financiering; onderstreept evenwel dat grotere transparantie, verantwoordingsplicht, efficiëntie, coherentie en flexibiliteit het doel van een eventuele herstructurering zouden moeten zijn; benadrukt dat deze doelstellingen niet kunnen worden bereikt zonder een governancestructuur die politieke controle mogelijk maakt, op een strategie berust, inclusief is en tevens verantwoordingsplichtig; onderstreept dat het Parlement niet akkoord zal gaan met een hervorming van de instrumenten als er geen sprake is van een solide governancestructuur; verzoekt de Commissie en de EDEO een plan voor de hervorming van de instrumenten voor te leggen dat een dergelijke governancestructuur omvat; onderstreept dat er discrepanties bestaan tussen de uitkomsten van de tussentijdse evaluatie en de voorstellen van de Commissie tot hervorming van de huidige structuur; onderstreept voorts dat een robuuste democratische en transparante toetsing door nationale parlementen en het Europees Parlement moet zijn gewaarborgd; 118. dringt aan op een betere integratie van de trustfondsen en faciliteiten van de EU in de begroting om de transparantie en de democratische toetsing van de EFI's te vergroten; wijst op het akkoord dat in het kader van de jongste herziening van het Financieel Reglement is bereikt om het Parlement en de Raad te raadplegen voordat er een nieuw trustfonds voor thematische acties wordt opgezet; doet bovendien een beroep op de Commissie om het Parlement gedetailleerde informatie te verstrekken over elke significante autonome overschrijving of vrijmaking in het raam van rubriek 4; 119. benadrukt dat de EU-delegaties, samen met de lidstaten, kmo's kunnen helpen om deze financiële instrumenten te gebruiken, teneinde betrekkingen op middellange termijn te creëren tussen bedrijven in de EU en de economieën van de ontvangende landen; 120. beklemtoont dat geen enkel instrument levensvatbaar is zonder de terbeschikkingstelling van nauwkeurig afgebakende en specifieke bedragen en kredieten voor de verschillende doelen, doelstellingen en prioriteiten van het extern optreden van de EU, waaronder democratie, de mensenrechten, de rechtsstaat, steun voor het maatschappelijk middenveld, de oplossing van conflicten, fragiele staten, het ontwikkelingsbeleid en armoedebestrijding, economische en sociale ontwikkeling, en steun voor de landen die zich in de verschillende stadia van toetreding tot de EU bevinden, alsook voor de nabuurschapslanden van de EU; 121. waardeert het engagement van de Commissie op het gebied van onder meer mensenrechten, democratie en steun voor het maatschappelijk middenveld, alsook de diverse doelstellingen, streefdoelen en de specifieke politieke en strategische waarde van de huidige instrumenten; onderstreept dat een hervorming niet ten koste mag gaan van de beleidsdoelstellingen van elk instrument; is zich bewust van het specifieke karakter van de doelstellingen en de uitvoering van het ENI, het IPS II en het EIDHR, en is derhalve van mening dat deze instrumenten uit politieke en strategische overwegingen onafhankelijk moeten blijven; 122. herinnert eraan dat het EIDHR sinds 2006 concreet uitdrukking geeft aan de vastbeslotenheid van de EU om democratie en mensenrechten in derde landen te ondersteunen en te bevorderen, waarbij de EU dankzij het EIDHR heeft kunnen ingrijpen zonder tussenkomst van regeringen, ten behoeve van geregistreerde en niet‑geregistreerde ngo's en op terreinen waarop de EU-lidstaten niet altijd actief zijn; 123. beklemtoont dat gemeenschappelijke doelstellingen moeten worden vastgesteld, waaronder de noodzaak om een op rechten gebaseerde aanpak te hanteren en mensenrechten in alle overige onderwerpen op te nemen, en zo uitdrukking te geven aan artikel 21 VEU, op grond waarvan de EU verplicht is democratie, mensenrechten en de rechtsstaat als noodzakelijke doelstellingen van het buitenlands beleid te consolideren; 124. spoort de EDEO en de Commissie aan te zorgen voor duidelijke communicatie naar de partnerlanden wat eventuele hervormingen betreft; 125. dringt aan op het opzetten van solide en consistente procedures voor evaluatie en monitoring aan de hand waarvan een kwalitatieve en kwantitatieve evaluatie en analyse mogelijk zijn en de vooruitgang in de richting van de verwezenlijking van de doelstellingen – met gebruikmaking van steun van de EU uit verschillende instrumenten – kan worden vastgesteld; 126. benadrukt dat langetermijnfinanciering voorspelbaar moet zijn, waarbij tevens vaste bedragen voor flexibel gebruik moeten worden voorzien; herhaalt dat flexibiliteit vereist dat het mogelijk is om financiële middelen tussen doelstellingen over te hevelen; herinnert eraan dat de middelen die voor doelstellingen van het externe optreden gereserveerd zijn, nu niet naar andere doelstellingen, zoals het beheer van migratiestromen en interne veiligheid, kunnen worden overgeheveld; benadrukt dat de mogelijkheid moet worden ingevoerd om niet-toegewezen middelen over te dragen binnen de totale begroting van het instrument voor extern optreden binnen het maximum van 10 % van de oorspronkelijke kredieten voor het instrument, waarbij deze middelen worden aangewend voor flexibele en/of urgente maatregelen, en de beleidsdoelstellingen van het instrument gehandhaafd blijven; 127. benadrukt dat de toewijzing van steun aan landen niet afhankelijk mag zijn van migratiedeals met de EU en dat financiering niet mag worden weggeleid van arme landen en regio's naar de landen van herkomst van de migranten of de landen van doorvoer naar Europa, louter omdat zij aan de migratieroute liggen; 128. herinnert aan de moeilijkheden die begunstigden op dit moment ondervinden om onder de instrumenten financiële ondersteuning te krijgen; dringt aan op vereenvoudiging van de procedures, vermindering van administratieve lasten en waar mogelijk de invoering van één enkele procedure voor de diverse betrokken diensten van de Commissie en de EDEO, alsmede de oprichting van één loket voor organisaties die EU-financiering willen aanvragen, en het gebruik – waar mogelijk – van digitale oplossingen voor het stroomlijnen van de procedures en het terugdringen van de bureaucratie, hetgeen echter niet ten koste mag gaan van begrotingstoezicht, traceerbaarheid en controle; 129. beklemtoont dat alle diensten van de Commissie en de EDEO goed moeten samenwerken, teneinde de financiering van het extern beleid van de EU minder instrumentgericht te maken en discrepanties, incoherentie, onnodige kosten, overlappingen en een verspilling van knowhow tegen te gaan, en te komen tot verwezenlijking van de doelen en doelstellingen van het extern beleid van de EU in het algemeen; 130. wijst met klem op de noodzaak van een meer strategische oriëntering en de ontwikkeling van een alomvattende strategie en begeleidende documenten, gezamenlijk ontwikkeld en onderschreven door alle relevante diensten van de Commissie en de EDEO, en beheerd en gemonitord door de governancestructuur die nog moet worden gecreëerd, met de doelen en doelstellingen van het extern optreden van de EU voor de komende periode, én richtsnoeren betreffende de manier waarop het instrument zal worden ingezet om deze te verwezenlijken; dringt aan op gebruik van zowel interne als externe expertise bij het vaststellen van dergelijke doelen en doelstellingen; beveelt aan dat alle programmering conflictsensitiviteitsanalyses, politiek-economische analyses en risicobeoordelingen omvat, alsook verzachtende maatregelen die op flexibele wijze kunnen worden ingezet indien zulke risico's optreden; 131. dringt erop aan naar manieren te zoeken om de coördinatie en coherentie met het externefinancieringsbeleid van de EU-lidstaten te verbeteren, onder meer via uitbreiding van de gezamenlijke programmering; 132. dringt aan op uitbreiding van de financieringsmogelijkheden voor ngo's door de mogelijkheden voor medefinanciering te verduidelijken en uit te breiden, door meerjarige partnerschappen mogelijk te maken en door de duurzaamheid van de activiteiten te waarborgen; 133. vindt dat er strengere regels voor een snelle besluitvorming moeten komen, teneinde de EU in staat te stellen sneller op nieuwe situaties te reageren; 134. onderstreept hoe belangrijk het is om de zichtbaarheid en de bekendheid van het externe optreden van de EU te vergroten, onder meer via het inzetten van de task force strategische communicatie van de EU, en om de wereldwijde invloed van het externe optreden te vergroten; is van mening dat dit moet worden beschouwd als een beleidsdoelstelling; beklemtoont er dringend behoefte is aan landen- en/of regiospecifieke strategische communicatie in de EU-delegaties, evenals aan een aanzienlijk ruimere coördinatie en uitwisseling van informatie tussen EU-delegaties en lidstaten; 135. beklemtoont dat de EU‑delegaties een centrale rol spelen bij plaatselijke programmering, het uitoefenen van toezicht op de programma's, en de uiteindelijke uitbetaling van de middelen, alsook bij de identificatie van begunstigden, met name in het geval van mensenrechtenactivisten en het maatschappelijk middenveld in gevoelige gebieden; herhaalt dat de EU‑delegaties vanwege hun activiteiten en status in derde landen niet als enige verantwoordelijk mogen zijn voor financieringsbeslissingen; 136. benadrukt dat het maatschappelijk middenveld van de landen in kwestie nauw moeten worden betrokken bij de programmering van instrumenten en dat deze in sterkere mate gebaseerd moet zijn op gedecentraliseerde samenwerking, zowel bij het ontwerp als bij de uitrol en tenuitvoerlegging van de programmering, zodat er solide en duurzame partnerschappen ontstaan, wordt voorzien in de specifieke behoeften van de bevolking en rekening wordt gehouden met de maatschappelijke realiteit van de betrokkenen; 137. herinnert eraan dat politieke doelen en doelstellingen van de EU, zoals mensenrechten, de rechtsstaat en ontwikkeling, in sommige gevallen meer gebaat zijn bij de verstrekking van meerdere kleinere subsidies aan basisorganisaties dan bij één groot bedrag voor één enkele begunstigde; 138. onderstreept het belang van het beginsel van 'meer voor meer' en conditionaliteit; is van mening dat er betere conditionaliteitsmechanismen moeten worden ontwikkeld in het kader waarvan directe begrotingssteun aan staten of regeringsorganen en niet-statelijke actoren kan worden opgeschort of waar mogelijk omgebogen naar het maatschappelijk middenveld indien deze instanties niet instemmen met of zich niet houden aan de noodzaak om de overeengekomen doelstellingen van de financiering te halen, of indien zij de beginselen van de rechtsstaat en/of de mensenrechten niet eerbiedigen; 139. verlangt bij het gebruik van ontwikkelingshulp als hefboom voor particuliere investeringen transparantie, verantwoordingsplicht, controle, ontwikkelingsadditionaliteit, de eerbiediging van de beginselen inzake ontwikkeling en de doeltreffendheid van ontwikkelingshulp en sterke waarborgen op het vlak van mensenrechten, milieu en sociale kwesties; 140. vraagt de Commissie te overwegen om via de externe financieringsinstrumenten fondsen te oormerken voor samenwerking met en technische ondersteuning voor derde landen, met name ontwikkelingslanden, om lidmaatschap van het Wassenaar Arrangement, de Australia Group, het Controleregime voor de uitvoer van rakettechnologie en ‑onderdelen en de Groep van Nucleaire Exportlanden te bevorderen en om schendingen van de mensenrechten met betrekking tot de lopende herschikking van de verordening inzake tweeërlei gebruik te vermijden; 141. beklemtoont dat elke toekomstige structuur alleen goed kan functioneren indien er sprake is van goede 'checks and balances', transparantie, het recht van toezicht op de tenuitvoerlegging, waaronder een grotere strategische beleidsinput en toetsing van de uitvoering door het Parlement, het gebruik van gedelegeerde handelingen voor het herzien van de thematische prioriteiten, indien deze opgenomen zijn in bijlagen bij wetgevingshandelingen, en van de vaststelling van substantiële bijkomende elementen zoals strategische en meerjarige programmeringsdocumenten; 142. is van mening dat de begrotingsbeginselen van eerlijkheid en eenheid in de generatie EFI's van na 2020 geëerbiedigd moeten worden; 143. is van oordeel dat de processen van tussentijdse herziening en begrotingscontrole strikt en transparant genoeg moeten zijn om te zorgen voor een maximale absorptie van middelen en om passende wijzigingen te kunnen doorvoeren om de absorptiecapaciteit indien nodig te vergroten. o o o 144. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlands en veiligheidsbeleid en de Raad. Het Europees Parlement, – gezien artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, – gezien Protocol nr. 1 betreffende de rol van de nationale parlementen in de Europese Unie, – gezien Protocol nr. 2 betreffende de toepassing van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid, – gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 16 december 2003 over beter wetgeven, en de meest recente versie daarvan, het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven (1) , – gezien de praktische regelingen die zijn overeengekomen op 22 juli 2011 tussen de bevoegde diensten van het Europees Parlement en de Raad voor de tenuitvoerlegging van artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) bij akkoorden in eerste lezing, – gezien zijn resolutie van 17 mei 2017 over het jaarverslag 2014 over subsidiariteit en evenredigheid (2) en zijn resolutie van 12 april 2016 over de jaarverslagen 2012-2013 over subsidiariteit en evenredigheid (3) , – gezien het jaarverslag van de Commissie van 2015 over subsidiariteit en evenredigheid ( COM(2016)0469 ) en het jaarverslag van de Commissie van 2016 over subsidiariteit en evenredigheid ( COM(2017)0600 ), – gezien het jaarverslag van de Commissie van 2015 over de betrekkingen tussen de Europese Commissie en de nationale parlementen ( COM(2016)0471 ) en het jaarverslag van de Commissie van 2016 over de betrekkingen tussen de Europese Commissie en de nationale parlementen ( COM(2017)0601 ), – gezien alle eerdere mededelingen van de Commissie over de behoefte aan betere regelgeving teneinde betere resultaten te bereiken ten gunste van de EU-burgers, – gezien het besluit van de voorzitter van de Europese Commissie van 14 november 2017 over de oprichting van een taskforce subsidiariteit, evenredigheid en "minder, maar efficiënter" (C(2017)7810), – gezien de halfjaarlijkse verslagen van COSAC van 19 juni 2014, 14 november 2014, 6 mei 2015, 4 november 2015, 18 mei 2016, 18 oktober 2016 en 3 mei 2017 over de ontwikkelingen in de Europese Unie van de procedures en praktijken in verband met parlementaire controle, – gezien de samenwerkingsovereenkomst van 5 februari 2014 tussen het Parlement en het Comité van de Regio's, – gezien het jaarverslag 2015 van het Comité van de Regio's over subsidiariteit, – gezien artikel 52 en artikel 132 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie juridische zaken en het advies van de Commissie constitutionele zaken ( A8‑0141/2018 ), A. overwegende dat 2015 en 2016 de twee eerste volle jaren waren van de Commissie Juncker, die in november 2014 aantrad; overwegende dat voorzitter Juncker zich ertoe heeft verbonden om subsidiariteit een centrale plaats te geven in het Europese democratische proces en ervoor te zorgen dat de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid volledig worden nageleefd in het wetgevingsproces; B. overwegende dat het nieuwe interinstitutioneel akkoord van 13 april 2016 "Beter wetgeven" een engagement van de drie instellingen om de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid te eerbiedigen en ten uitvoer te leggen bevat; C. overwegende dat de Commissie in 2015 acht gemotiveerde adviezen heeft ontvangen inzake drie van haar wetgevingsvoorstellen; overwegende dat de Commissie in dat jaar in totaal 350 adviezen heeft ontvangen; D. overwegende dat de Commissie in 2016 65 gemotiveerde adviezen heeft ontvangen inzake 26 van haar wetgevingsvoorstellen; overwegende dat dit 713 % meer bedraagt dan de acht in 2015 ontvangen gemotiveerde adviezen en het op twee kalenderjaren na hoogste aantal is sinds het subsidiariteitscontrolemechanisme in 2009 bij het Verdrag van Lissabon is ingevoerd (in 2012 en 2013 waren het er 84 respectievelijk 70); overwegende dat het totale aantal in dat jaar door de Commissie ontvangen adviezen aanzienlijk is toegenomen tot 620; E. overwegende dat de Commissie op 19 mei 2015 een pakket maatregelen inzake betere regelgeving met nieuwe geïntegreerde richtsnoeren inzake betere regelgeving heeft aangenomen, inclusief bijgewerkte richtsnoeren voor het beoordelen van subsidiariteit en evenredigheid in de context van effectbeoordelingen voor nieuwe initiatieven; F. overwegende dat de Commissie in 2015 de website "Verminder de regeldruk! – Laat uw stem horen!" (4) heeft opgericht alsook het Refit-platform (voor doeltreffende en doelmatige regulering), waardoor belanghebbenden meer mogelijkheden hebben om de Commissie in kennis te stellen van tekortkomingen met betrekking tot bestaande wettelijke maatregelen, waaronder kwesties in verband met subsidiariteit en/of evenredigheid; G. overwegende dat de Onderzoeksdienst van het Europees Parlement in 2015 13 eerste analyses, één effectbeoordeling met betrekking tot ingrijpende amendementen van het Parlement en zes effectbeoordelingen achteraf heeft opgesteld; overwegende dat de Onderzoeksdienst voorts vier verslagen over de kosten van een niet‑verenigd Europa en twee beoordelingen van de Europese meerwaarde heeft opgesteld; overwegende dat de Onderzoeksdienst van het Europees Parlement in 2016 36 eerste analyses, één effectbeoordeling met betrekking tot ingrijpende amendementen van het Parlement en 14 effectbeoordelingen achteraf heeft opgesteld; overwegende dat de Onderzoeksdienst voorts zeven verslagen over de kosten van een niet‑verenigd Europa en vijf beoordelingen van de Europese meerwaarde heeft opgesteld; H. overwegende dat in de wetgeving van de Unie gedelegeerde bevoegdheden worden toegekend waar flexibiliteit en efficiëntie zijn geboden die de gewone wetgevingsprocedure niet kan bieden; overwegende dat uitvaardiging van regels die voor het te regelen onderwerp essentieel zijn, aan de wetgevers blijft voorbehouden; I. overwegende dat subsidiariteit en evenredigheid ook zeer belangrijke overwegingen zijn bij effectbeoordelingen en evaluaties achteraf, waarbij wordt onderzocht of het EU‑optreden noodzakelijk is, de beoogde resultaten met andere middelen kunnen worden bereikt en of het EU-optreden daadwerkelijk voor de beoogde resultaten in termen van efficiëntie, doeltreffendheid, coherentie, relevantie en Europese meerwaarde zorgt; J. overwegende dat in 2014 drie nationale volksvertegenwoordigingen (de Deense Folketing, de Nederlandse Tweede Kamer en het Britse House of Lords) verslagen hebben uitgebracht met gedetailleerde voorstellen over hoe de rol van de nationale parlementen in het besluitvormingsproces kon worden versterkt; 1. hecht groot belang aan de jaarverslagen van de Commissie over subsidiariteit en evenredigheid; stelt vast dat de jaarverslagen 2015 en 2016 van de Commissie veel gedetailleerder en completer zijn dan die over voorgaande jaren; 2. benadrukt dat het belangrijk is dat de Europese Unie alleen optreedt wanneer dit een toegevoegde waarde kan geven om het "democratisch tekort" te verminderen; 3. onderstreept dat subsidiariteit en evenredigheid fundamentele beginselen zijn waarmee de EU-instellingen rekening moeten houden bij de uitoefening van EU-bevoegdheden om ervoor te zorgen dat de acties van de Unie meerwaarde bieden; herinnert eraan dat deze beginselen bedoeld zijn om de werking van de Unie te versterken door ervoor te zorgen dat maatregelen op EU-niveau noodzakelijk zijn, dat hun doelstellingen niet voldoende kunnen worden verwezenlijkt door individueel optreden van de lidstaten, dat hun aard en inhoud niet verder gaan dan wat nodig is om de doelstellingen van de Verdragen te verwezenlijken en dat zij altijd op het meest adequate bestuursniveau worden getroffen; vestigt de aandacht op het feit dat deze beginselen kunnen worden misbruikt ten behoeve van anti‑EU-doeleinden en benadrukt dat de EU-instellingen ervoor moeten zorgen dat dit niet gebeurt en hiertegen in moeten gaan; 4. herinnert eraan dat subsidiariteit een grondbeginsel van federale systemen is, alsook een onbepaald juridisch begrip, dat bijgevolg een politieke invulling moet krijgen; 5. is van oordeel dat het subsidiariteitsbeginsel niet kan worden gebruikt voor een restrictieve interpretatie van de bevoegdheden die de Unie krachtens de Verdragen zijn toegekend; 6. is van mening dat iedere discussie over subsidiariteit en de controle daarvan moet plaatsvinden in het kader van de groeiende wens van burgers dat de Unie oplossingen biedt voor grote wereldwijde uitdagingen, zoals intercontinentale geldstromen, veiligheid, migratie en de klimaatverandering; 7. is ingenomen met de verwijzing naar subsidiariteit in de Verklaring van Rome van 25 maart 2017; is van mening dat subsidiariteit een prominente plaats moet innemen in de discussie over de toekomst van de EU; 8. neemt kennis van het in de rede over de staat van de Unie 2017 door de heer Jean‑Claude Juncker, voorzitter van de Commissie, aangekondigde initiatief om een taskforce in het leven te roepen voor subsidiariteit, evenredigheid en "minder, maar efficiënter" onder voorzitterschap van vicevoorzitter Frans Timmermans; herinnert eraan dat het Parlement van mening was dat de deelname aan de door de Commissie opgerichte taskforce in zou druisen tegen de institutionele rol en status van het Parlement als de enige rechtstreeks gekozen instelling van de Europese Unie, die de burgers op het niveau van de Unie vertegenwoordigt en functies van politieke controle uitoefent op de Commissie, en dat het Parlement derhalve heeft besloten de uitnodiging om deelname aan de taskforce af te wijzen; 9. wijst op de methodologie van de Commissie in de jaarverslagen 2015 en 2016, waarin gebruik wordt gemaakt van statistieken om gemotiveerde adviezen van de nationale parlementen inzake een pakket voorstellen te rubriceren als één gemotiveerd advies, in plaats van als een gemotiveerd advies inzake ieder voorstel afzonderlijk; 10. stelt vast dat het aantal in 2016 door nationale parlementen ingediende gemotiveerde adviezen (65) het op twee kalenderjaren na hoogste aantal is sinds de invoering van het subsidiariteitscontrolemechanisme in het Verdrag van Lissabon; constateert de sterke stijging (+713 %) in vergelijking met de acht gemotiveerde adviezen ontvangen in 2015; erkent voorts de aanzienlijke stijging, van 350 tot 620, van het aantal door de Commissie ontvangen adviezen in het kader van de politieke dialoog; wijst erop dat deze trends naar voren zijn gekomen tegen de achtergrond van een daling van de wetgevende activiteit, wat ook aantoont dat de deelname van de nationale parlementen is geëvolueerd in vergelijking met eerdere jaren; is ingenomen met de duidelijk gebleken belangstelling van de nationale parlementen voor de besluitvorming van de EU; 11. is ingenomen met het feit dat meer nationale kamers een gemotiveerd advies hebben uitgebracht (26 van de 41 in 2016, tegen 8 in 2015); neemt nota van het aanzienlijke verschil tussen de kamers actief in het kader van de politieke dialoog en gemotiveerde adviezen; benadrukt dat de nationale parlementen meer belangstelling blijven hebben voor het beïnvloeden van de inhoud van de EU-wetgeving dan voor het identificeren van gevallen waarin de subsidiariteit een probleem kan zijn; merkt op dat de bevoegdheid van de nationale parlementen om toezicht te houden op de eerbiediging van de beginselen van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid ook een recht omvat om de Europese wetgever te vragen om waar nodig op Europees niveau op te treden; 12. erkent het werk dat door de Raad voor effectbeoordeling en diens opvolger de Raad voor regelgevingstoetsing per juli 2015 is verricht; stelt vast dat de Raad voor effectbeoordeling en de Raad voor regelgevingstoetsing van oordeel waren dat voor 23 % van de in 2015 getoetste effectbeoordelingen verbeteringen nodig waren voor wat betreft het subsidiariteits- en/of het evenredigheidsbeginsel; stelt vast dat voor 2016 het percentage effectbeoordelingen dat door de Raad voor regelgevingstoetsing onbevredigend werd bevonden, uitkwam op 15 %; is verheugd over het feit dat deze percentages zijn gedaald ten opzichte van voorgaande jaren; onderstreept dat de Commissie alle effectbeoordelingen in kwestie heeft herzien met inachtneming van de analyses van de Raad voor regelgevingstoetsing; 13. merkt op dat de toepassing van de agenda voor betere wetgeving de Commissie ertoe heeft gebracht sterkere interne instrumenten en procedures te ontwikkelen om inbreuken op het subsidiariteitsbeginsel te voorkomen; benadrukt dat effectbeoordelingen een belangrijk middel zijn om ervoor te zorgen dat de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid worden nageleefd en om de verantwoordingsplicht te bevorderen; wijst met name op de rol van de Raad voor regelgevingstoetsing, en is verheugd dat subsidiariteit en evenredigheid nu deel uitmaken van de kwaliteitscontrole die deze raad uitvoert; benadrukt niettemin dat de onafhankelijkheid van de Raad voor regelgevingstoetsing verder kan worden versterkt; 14. is ingenomen met de vaststelling in mei 2015 door de Commissie van een pakket voor betere regelgeving dat ervoor zal zorgen dat de EU-wetgeving het algemeen belang doeltreffender dient en dat de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid op een meer omvattende wijze zullen worden toegepast, wat op zijn beurt zal bijdragen aan een hogere mate van transparantie van de besluitvorming van de EU; is van oordeel dat het nieuwe regelgevingskader voor de Europese Unie een instrument zal zijn om volledig conform de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid te handelen; benadrukt, niettegenstaande het bovenstaande, dat het in tests moet voorzien voor de beoordeling van de naleving van deze beginselen om ervoor te zorgen dat de Unie alleen optreedt wanneer ze een toegevoegde waarde brengt, maar geen aanleiding mag geven tot onnodige vertraging bij de goedkeuring van de relevante wetgeving; 15. is ingenomen met de publicatie van de mededeling van de Commissie van 24 oktober 2017, getiteld "Voltooiing van de agenda voor betere regelgeving: betere oplossingen voor betere resultaten", waarin de Commissie haar inspanningen uiteenzet ter verhoging van de transparantie, legitimiteit en verantwoording voor haar werkzaamheden op het vlak van betere regelgeving, in het bijzonder wat betreft de raadplegingsprocedure en de mogelijkheden voor belanghebbenden om hun mening over haar voorstellen te geven; 16. is ingenomen met het feit dat de Commissie in 2015 ook nieuwe mechanismen heeft ingevoerd voor raadpleging en terugkoppeling inzake nieuwe beleidsinitiatieven; 17. onderstreept hoe belangrijk het is om de noodzaak van wetgevingsinitiatieven en de effecten daarvan op alle belangrijke sectoren (economische, milieu- en sociale effecten) voldoende toe te lichten met het oog op inachtneming van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid; 18. steunt de toezegging van de Commissie om eerst te evalueren alvorens potentiële wetgevingswijzigingen in overweging te nemen; is in dit verband van oordeel dat de Europese Unie en de autoriteiten van de lidstaten nauw moeten samenwerken om te zorgen voor een betere controle, meting en evaluatie van de daadwerkelijke impact van EU-regelgeving op burgers, de economie, sociale structuur en het milieu; 19. is verheugd over de ondertekening door het Europees Parlement, de Raad en de Commissie in 2016 van een nieuw Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven; herinnert eraan dat de Commissie verplicht is in haar toelichtingen uit te leggen hoe haar voorstellen gerechtvaardigd zijn in het licht van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid; is verheugd over het feit dat de Commissie zich er op grond van het interinstitutioneel akkoord "Beter wetgeven" toe heeft verbonden de effectbeoordelingen van haar wetgevings- en niet‑wetgevingsvoorstellen aan de nationale parlementen ter beschikking te stellen; herinnert eraan dat in dit akkoord ook de nadruk werd gelegd op de noodzaak van meer transparantie in de wetgevingsprocedure, alsook dat de informatie die aan de nationale parlementen wordt verstrekt hen in staat moet stellen om hun prerogatieven krachtens de verdragen volledig uit te oefenen; 20. verzoekt de nationale parlementen van meet af aan duidelijk aan te geven dat hun advies een gemotiveerd advies is in de zin van Protocol nr. 2 bij de Verdragen en het wetgevingsvoorstel/de wetgevingsvoorstellen waarop het betrekking heeft, duidelijk de redenen aan te geven waarom het van mening is dat het voorstel niet strookt met het subsidiariteitsbeginsel, een korte samenvatting van de argumentatie bij te voegen en de termijn van acht weken vanaf de datum van toezending van de desbetreffende ontwerpwetgevingshandeling in acht te nemen; merkt op dat dit een tijdige en adequate behandeling van gemotiveerde adviezen door alle betrokken instellingen zal vergemakkelijken; 21. is van oordeel dat de betrokkenheid van de nationale parlementen bij Europese wetgevingsprocedures sinds de vaststelling van het Verdrag van Lissabon aanzienlijk is toegenomen, onder meer door hun contacten met andere nationale parlementen; spoort de nationale parlementen aan de interparlementaire contacten voort te zetten en verder uit te breiden, ook op een bilaterale basis, als een manier om de samenwerking tussen de lidstaten te versterken en dit te doen met een democratische Europese visie, waar de Unie meerwaarde kan bieden, en in een geest van solidariteit, op basis van de rechtsstaat en de grondrechten; onderstreept dat deze contacten een uitwisseling van beste praktijken betreffende de toepassing van het subsidiariteits- en evenredigheidsbeginsel kunnen vergemakkelijken; 22. is ingenomen met het feit dat met betrekking tot de subsidiariteits- en evenredigheidsmechanismen het Parlement steeds meer en steeds vaker de rol speelt van gesprekspartner van en tussenpersoon tussen de nationale parlementen; is van mening dat het verbeteren van de dialoog op politiek niveau met de nationale parlementen een middel kan zijn om subsidiariteits- en evenredigheidscontroles te rationaliseren door een betere behandeling van de inhoudelijke kant van wetgevingsvoorstellen; 23. wijst erop dat in 2016 14 kamers van 11 nationale parlementen gemotiveerde adviezen hebben ingediend inzake het voorstel voor een richtlijn tot wijziging van Richtlijn 96/71/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 1996 betreffende de terbeschikkingstelling van werknemers met het oog op het verrichten van diensten ( COM(2016)0128 , waarmee de drempel van een derde van alle stemmen werd bereikt als vereist in artikel 7, lid 2, van Protocol nr. 2 bij de Verdragen om de zogenaamde gelekaartprocedure te starten; wijst erop dat de door de nationale parlementen naar voren gebrachte argumenten uitvoerig in het Parlement met de Commissie zijn besproken; merkt op dat de Commissie in het kader van COSAC de dialoog met de nationale parlementen is aangegaan; merkt op dat de Commissie een mededeling heeft uitgebracht waarin zij uitgebreid is ingegaan op de redenen om het voorstel te handhaven (5) ; is van oordeel dat de Commissie, ondanks de bezorgdheid van sommige nationale parlementen, met de daarin uiteengezette redenen haar verplichting om haar besluit te onderbouwen is nagekomen; 24. stelt vast dat ten aanzien van bovengenoemd Commissievoorstel zeven nationale kamers in het kader van de politieke dialoog, adviezen hebben gestuurd waarin het voorstel voornamelijk als zijnde verenigbaar met het subsidiariteitsbeginsel werd beschouwd; merkt op dat de deskundigengroep subsidiariteit van het Comité van de Regio's van oordeel was dat het doel van het voorstel beter op EU-niveau kan worden bereikt; 25. herinnert eraan dat de gelekaartprocedure in het verleden tweemaal (eenmaal in 2012 en eenmaal in 2013) op gang is gebracht waaruit blijkt dat het systeem met deze nieuwe gelekaartprocedure werkt en dat nationale parlementen gemakkelijk en tijdig kunnen deelnemen aan het subsidiariteitsdebat, indien zij zulks wensen; is in ieder geval van mening dat het groeiende bewustzijn van de rol van de nationale parlementen en een betere samenwerking daartussen het subsidiariteitstoezicht ex ante kan verbeteren; 26. herinnert eraan dat de Europese instellingen overeenkomstig artikel 7 van Protocol nr. 2 bij de Verdragen rekening dienen te houden met de gemotiveerde adviezen van de nationale parlementen of van een kamer van een nationaal parlement; wijst erop dat sommige nationale parlementen in het verleden hun teleurstelling hebben geuit over de antwoorden van de Commissie in de gevallen waarin gele kaarten zijn gegeven; merkt echter op dat de Commissie procedures heeft ingevoerd om ervoor te zorgen dat de nationale parlementen tijdig substantiële en politieke antwoorden krijgen; verzoekt de Commissie haar antwoorden op gemotiveerde adviezen stelselmatig aan het Europees Parlement toe te zenden; 27. neemt kennis van de door sommige parlementen voorgestelde veranderingen van het subsidiariteitscontrolemechanisme; is verheugd over de conclusie van COSAC dat voor verbetering van het subsidiariteitscontrolemechanisme geen wijzigingen van het Verdrag nodig zullen zijn; merkt op dat voor verlenging van de termijn van acht weken waarbinnen nationale parlementen een gemotiveerd advies kunnen uitbrengen wijziging van de Verdragen en de Protocollen daarbij noodzakelijk zal zijn; herinnert aan de context van de brief van 1 december 2009 over de praktische regelingen voor de toepassing van het subsidiariteitscontrolemechanisme, die de voorzitter en de vicevoorzitter van de Commissie aan de voorzitters van de nationale parlementen hebben gestuurd, waarin de Commissie verklaarde dat de maand augustus niet zou worden meegerekend bij de bepaling van de in Protocol nr. 2 vermelde deadline, om zo rekening te houden met de zomerrecessen van de nationale parlementen; herinnert aan het voorstel van sommige nationale parlementen aan de Commissie om ook te overwegen het reces in december van de nationale parlementen uit te sluiten van de berekening van de termijn van acht weken; 28. benadrukt dat voor de vaststelling van rechtshandelingen een grote meerderheid in de Raad – samengesteld uit de nationale ministers van alle lidstaten, die politieke verantwoording verschuldigd zijn aan hun nationale parlementen – vereist is; 29. merkt op dat verscheidene instrumenten om het de nationale parlementen mogelijk te maken het wetgevingsproces stap voor stap te volgen en aan de hand waarvan kan worden toegezien op de naleving van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid, reeds bestaan; spoort er dan ook toe aan volledig gebruik te maken van deze bestaande instrumenten, indien mogelijk zonder nog meer complexe administratieve structuren en lange procedures in het leven te roepen in tijden waarin de Europese Unie alles in het werk stelt om beter door de burger te worden begrepen altijd met het oog op de eerbiediging en bescherming van hun rechten en belangen; vraagt de lidstaten om voorlichtingscampagnes en relevante seminars te organiseren, om burgers nauwkeurig te informeren over de mogelijkheden om deel te nemen aan elke fase van het wetgevingsproces; 30. stelt voorop dat wetgeving volledig en duidelijk moet zijn, zodat partijen hun rechten en plichten kunnen begrijpen, en deugdelijke rapportage-, toezichts- en evaluatieverplichtingen moet omvatten, buitensporige kosten moet vermijden en praktisch moet zijn in de uitvoering; 31. benadrukt dat de bevordering noodzakelijk is van toegang tot de effectbeoordelingen en stappenplannen van de Commissie, van deelname aan raadplegingen van het publiek/belanghebbenden door de Commissie en/of het Europees Parlement, en van suggesties via het Refit-platform "Verminder de regeldruk: suggesties"; wijst in deze context op de vlotte werking van de website en van het programma voor gezonde en resultaatgerichte regelgeving (Refit), dat in 2016 in werking is getreden; 32. wijst op de noodzaak om de bestaande samenwerkingsvormen te verbeteren en mogelijkheden te creëren om het IPEX-platform te verbeteren teneinde nationale parlementen bewuster te maken van hun rol bij de subsidiariteits- en evenredigheidscontrole, hen te helpen de informatie te verwerken die zij ontvangen in het kader van het systeem voor vroegtijdige waarschuwing, en hun samenwerking en coördinatie te verbeteren; spoort de nationale parlementen ertoe aan advies uit te brengen inzake Commissievoorstellen, die te allen tijde beschikbaar zijn voor raadpleging op de interne databank Connect; herinnert eraan dat alle informatie beschikbaar is op het REGPEX-platform; 33. spoort de nationale en regionale parlementen ertoe aan hun betrekkingen met het Comité van de Regio's, dat een groep van 12 deskundigen heeft om de wetgevingsvoorstellen in het licht van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid te analyseren, verder te ontwikkelen; 34. is verheugd over de interesse van een aantal nationale parlementen om via het gebruik van de groenekaartprocedure een positievere en pro‑actievere rol in Europese aangelegenheden te spelen; stelt vast dat de meningen van de nationale parlementen over de modaliteiten van deze procedure verdeeld zijn; is van oordeel dat een op interparlementaire samenwerking gebaseerd informeel mechanisme kan bijdragen tot versterking van de politieke dialoog met de nationale parlementen; 35. merkt in het licht van het voorafgaande op dat in 2015 20 parlementskamers het eerste groenekaartinitiatief betreffende voedselverspilling hebben medeondertekend of gesteund en dat in juli 2016 negen parlementskamers het tweede groenekaartinitiatief hebben medeondertekend in het kader waarvan de Commissie werd verzocht met een wetgevingsvoorstel te komen voor de tenuitvoerlegging van de beginselen van maatschappelijk verantwoord ondernemen op Europees niveau; merkt op dat sommige suggesties in het kader van het eerste groenekaartinitiatief vervolgens zijn verwerkt in het herziene pakket circulaire economie dat de Commissie in december 2015 heeft goedgekeurd; constateert bijgevolg dat de nationale parlementen al een constructieve rol in het institutionele kader spelen en het vooralsnog niet nodig is nieuwe institutionele en administratieve structuren in het leven te roepen die het gehele proces alleen maar onnodig ingewikkeld maken; 36. merkt op dat in 2016 sommige regionale parlementen de Commissie rechtstreeks in kennis hebben gesteld van hun adviezen inzake bepaalde Commissievoorstellen; stelt vast dat de Commissie deze standpunten waar passend in aanmerking heeft genomen; wijst erop dat het volgens artikel 6 van Protocol nr. 2 aan ieder nationaal parlement of iedere kamer van een nationaal parlement is om in voorkomend geval de regionale parlementen met wetgevingsbevoegdheid te raadplegen; 37. neemt kennis van de jurisprudentie van het Hof van Justitie van de Europese Unie van 2015 en 2016 inzake subsidiariteit en evenredigheid; onderstreept dat het Hof heeft bepaald dat bij de beoordeling van de vraag of de Uniewetgever de motiveringsplicht voor wat betreft subsidiariteit heeft nageleefd niet alleen acht moet worden geslagen op de bewoordingen van de bestreden handeling, doch ook op de context en de omstandigheden van het geval, en dat de verstrekte informatie toereikend en te begrijpen moet zijn voor nationale parlementen, burgers en rechtbanken; onderstreept voorts dat met betrekking tot het evenredigheidsbeginsel het Hof heeft bevestigd dat de Uniewetgever over een ruime discretionaire bevoegdheid beschikt op gebieden waarin van hem politieke, economische en sociale keuzes worden verlangd en waarin hij ingewikkelde beoordelingen moet maken; 38. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016 (1) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016( COM(2017)0365 – C8-0247/2017) (2) , – gezien het verslag van de Commissie betreffende de follow-up van de kwijting voor het begrotingsjaar 2015 ( COM(2017)0379 ), – gezien het jaarlijks beheers- en prestatieverslag van de Commissie over de EU-begroting 2016 ( COM(2017)0351 ), – gezien het jaarverslag van de Commissie aan de kwijtingsautoriteit over de in 2016 uitgevoerde interne controles ( COM(2017)0497 ) en het bijbehorende werkdocument van de diensten van de Commissie (SWD(2017)0306), – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van de antwoorden van de instellingen (3) , en de speciale verslagen van de Rekenkamer, – gezien de verklaring van de Rekenkamer (4) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 over de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05940/2018 – C8-0042/2018), – gezien de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (5) , en met name de artikelen 62, 164, 165 en 166, – gezien artikel 93 en bijlage IV bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8‑0137/2018 ), A. overwegende dat de Commissie overeenkomstig artikel 17, lid 1, van het Verdrag betreffende de Europese Unie de begroting uitvoert en de programma's beheert en dat zij overeenkomstig artikel 317 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie de begroting in samenwerking met de lidstaten uitvoert onder haar eigen verantwoordelijkheid en overeenkomstig het beginsel van goed financieel beheer; 1. verleent de Commissie kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van de besluiten tot het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016, afdeling III – Commissie en uitvoerende agentschappen, evenals in zijn resolutie van 18 april 2018 over de speciale verslagen van de Rekenkamer, in de context van de verlening van kwijting aan de Commissie voor het begrotingsjaar 2016 (6) ; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, alsmede aan de nationale parlementen en de nationale en regionale controle-instanties van de lidstaten, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L‑serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 18 april 2018 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Uitvoerend Agentschap onderwijs, audiovisuele media en cultuur voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2136(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016 (7) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016 ( COM(2017)0365 – C8-0247/2017) (8) , – gezien de definitieve jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap onderwijs, audiovisuele media en cultuur voor het begrotingsjaar 2016 (9) , – gezien het verslag van de Commissie betreffende de follow-up van de kwijting voor het begrotingsjaar 2015 ( COM(2017)0379 ), – gezien het jaarverslag van de Commissie aan de kwijtingsautoriteit over de in 2016 uitgevoerde interne controles ( COM(2017)0497 ) en het bijbehorende werkdocument van de diensten van de Commissie (SWD(2017)0306), – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van de antwoorden van de instellingen (10) , en de speciale verslagen van de Rekenkamer, – gezien de verklaring van de Rekenkamer (11) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 over de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05942/2018 – C8-0043/2018), – gezien de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (12) , en met name de artikelen 62, 164, 165 en 166, – gezien Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad van 19 december 2002 tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma's worden gedelegeerd (13) , en met name artikel 14, lid 3, – gezien Verordening (EG) nr. 1653/2004 van de Commissie van 21 september 2004 houdende een model voor het financieel reglement van de uitvoerende agentschappen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma's worden gedelegeerd (14) , en met name artikel 66, eerste en tweede alinea, – gezien Uitvoeringsbesluit 2013/776/EU van de Commissie van 18 december 2013 tot oprichting van het Uitvoerend Agentschap onderwijs, audiovisuele media en cultuur en tot intrekking van Besluit 2009/336/EG (15) , – gezien artikel 93 en bijlage IV bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en de adviezen van de overige betrokken commissies ( A8-0137/2018 ), A. overwegende dat de Commissie overeenkomstig artikel 17, lid 1, van het Verdrag betreffende de Europese Unie de begroting uitvoert en de programma's beheert en dat zij overeenkomstig artikel 317 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie de begroting in samenwerking met de lidstaten uitvoert onder haar eigen verantwoordelijkheid en overeenkomstig het beginsel van goed financieel beheer; 1. verleent de directeur van het Uitvoerend Agentschap onderwijs, audiovisuele media en cultuur kwijting voor de uitvoering van de begroting van het uitvoerend agentschap voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van de besluiten tot het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016, afdeling III – Commissie en uitvoerende agentschappen, evenals in zijn resolutie van 18 april 2018 over de speciale verslagen van de Rekenkamer, in de context van de verlening van kwijting aan de Commissie voor het begrotingsjaar 2016 (16) ; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit, het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016, afdeling III – Commissie, en de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van deze besluiten, te doen toekomen aan de directeur van het Uitvoerend Agentschap onderwijs, audiovisuele media en cultuur, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L‑serie). 3. Besluit van het Europees Parlement van 18 april 2018 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Uitvoerend Agentschap voor kleine en middelgrote ondernemingen voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2136(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016 (17) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016 ( COM(2017)0365 – C8-0247/2017) (18) , – gezien de definitieve jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap voor kleine en middelgrote ondernemingen voor het begrotingsjaar 2016 (19) , – gezien het verslag van de Commissie betreffende de follow-up van de kwijting voor het begrotingsjaar 2015 ( COM(2017)0379 ), – gezien het jaarverslag van de Commissie aan de kwijtingsautoriteit over de in 2016 uitgevoerde interne controles ( COM(2017)0497 ) en het bijbehorende werkdocument van de diensten van de Commissie (SWD(2017)0306), – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap voor kleine en middelgrote ondernemingen voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Agentschap (20) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (21) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 over de aan de uitvoerende agentschappen te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05942/2018 – C8-0043/2018), – gezien de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (22) , en met name de artikelen 62, 164, 165 en 166, – gezien Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad van 19 december 2002 tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma's worden gedelegeerd (23) , en met name artikel 14, lid 3, – gezien Verordening (EG) nr. 1653/2004 van de Commissie van 21 september 2004 houdende een model voor het financieel reglement van de uitvoerende agentschappen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma's worden gedelegeerd (24) , en met name artikel 66, eerste en tweede alinea, – gezien Uitvoeringsbesluit 2013/771/EU van de Commissie van 17 december 2013 tot oprichting van het Uitvoerend Agentschap voor kleine en middelgrote ondernemingen en tot intrekking van de Besluiten 2004/20/EG en 2007/372/EG (25) , – gezien artikel 93 en bijlage IV bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en de adviezen van de overige betrokken commissies ( A8-0137/2018 ), A. overwegende dat de Commissie overeenkomstig artikel 17, lid 1, van het Verdrag betreffende de Europese Unie de begroting uitvoert en de programma's beheert en dat zij overeenkomstig artikel 317 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie de begroting in samenwerking met de lidstaten uitvoert onder haar eigen verantwoordelijkheid en overeenkomstig het beginsel van goed financieel beheer; 1. verleent de directeur van het Uitvoerend Agentschap voor kleine en middelgrote ondernemingen kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Uitvoerend Agentschap voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van de besluiten tot het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016, afdeling III – Commissie en uitvoerende agentschappen, evenals in zijn resolutie van 18 april 2018 over de speciale verslagen van de Rekenkamer, in de context van de verlening van kwijting aan de Commissie voor het begrotingsjaar 2016 (26) ; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit, het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016, afdeling III – Commissie, en de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van deze besluiten, te doen toekomen aan de directeur van het Uitvoerend Agentschap voor kleine en middelgrote ondernemingen, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 4. Besluit van het Europees Parlement van 18 april 2018 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Uitvoerend Agentschap voor consumenten, gezondheid, landbouw en voeding voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2136(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016 (27) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016 ( COM(2017)0365 – C8-0247/2017) (28) , – gezien de definitieve jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap voor consumenten, gezondheid, landbouw en voeding voor het begrotingsjaar 2016 (29) , – gezien het verslag van de Commissie betreffende de follow-up van de kwijting voor het begrotingsjaar 2015 ( COM(2017)0379 ), – gezien het jaarverslag van de Commissie aan de kwijtingsautoriteit over de in 2016 uitgevoerde interne controles ( COM(2017)0497 ) en het bijbehorende werkdocument van de diensten van de Commissie (SWD(2017)0306), – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap voor consumenten, gezondheid, landbouw en voeding voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Agentschap (30) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (31) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 over de aan de uitvoerende agentschappen te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05942/2018 – C8-0043/2018), – gezien de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (32) , en met name de artikelen 62, 164, 165 en 166, – gezien Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad van 19 december 2002 tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma's worden gedelegeerd (33) , en met name artikel 14, lid 3, – gezien Verordening (EG) nr. 1653/2004 van de Commissie van 21 september 2004 houdende een model voor het financieel reglement van de uitvoerende agentschappen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma's worden gedelegeerd (34) , en met name artikel 66, eerste en tweede alinea, – gezien Uitvoeringsbesluit 2013/770/EU van de Commissie van 17 december 2013 tot oprichting van een Uitvoerend Agentschap voor consumenten, gezondheid en voeding en tot intrekking van Besluit 2004/858/EG (35) , – gezien Uitvoeringsbesluit 2014/927/EU van de Commissie van 17 december 2014 tot wijziging van Uitvoeringsbesluit 2013/770/EU teneinde het "Uitvoerend Agentschap voor consumenten, gezondheid en voeding" om te vormen tot het "Uitvoerend Agentschap voor consumenten, gezondheid, landbouw en voeding" (36) , – gezien artikel 93 en bijlage IV bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en de adviezen van de overige betrokken commissies ( A8-0137/2018 ), A. overwegende dat de Commissie overeenkomstig artikel 17, lid 1, van het Verdrag betreffende de Europese Unie de begroting uitvoert en de programma's beheert en dat zij overeenkomstig artikel 317 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie de begroting in samenwerking met de lidstaten uitvoert onder haar eigen verantwoordelijkheid en overeenkomstig het beginsel van goed financieel beheer; 1. verleent de directeur van het Uitvoerend Agentschap voor consumenten, gezondheid, landbouw en voeding kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Uitvoerend Agentschap voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van de besluiten tot het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016, afdeling III – Commissie en uitvoerende agentschappen, evenals in zijn resolutie van 18 april 2018 over de speciale verslagen van de Rekenkamer, in de context van de verlening van kwijting aan de Commissie voor het begrotingsjaar 2016 (37) ; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit, het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016, afdeling III – Commissie, en de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van deze besluiten, te doen toekomen aan de directeur van het Uitvoerend Agentschap voor consumenten, gezondheid, landbouw en voeding, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L‑serie). 5. Besluit van het Europees Parlement van 18 april 2018 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2136(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016 (38) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016 ( COM(2017)0365 – C8-0247/2017) (39) , – gezien de definitieve jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad voor het begrotingsjaar 2016 (40) , – gezien het verslag van de Commissie betreffende de follow-up van de kwijting voor het begrotingsjaar 2015 ( COM(2017)0379 ), – gezien het jaarverslag van de Commissie aan de kwijtingsautoriteit over de in 2016 uitgevoerde interne controles ( COM(2017)0497 ) en het bijbehorende werkdocument van de diensten van de Commissie (SWD(2017)0306), – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Agentschap (41) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (42) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 over de aan de uitvoerende agentschappen te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05942/2018 – C8-0043/2018), – gezien de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (43) , en met name de artikelen 62, 164, 165 en 166, – gezien Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad van 19 december 2002 tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma's worden gedelegeerd (44) , en met name artikel 14, lid 3, – gezien Verordening (EG) nr. 1653/2004 van de Commissie van 21 september 2004 houdende een model voor het financieel reglement van de uitvoerende agentschappen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma's worden gedelegeerd (45) , en met name artikel 66, eerste en tweede alinea, – gezien Uitvoeringsbesluit 2013/779/EU van de Commissie van 17 december 2013 tot oprichting van het Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad en tot intrekking van Besluit 2008/37/EG (46) , – gezien artikel 93 en bijlage IV bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en de adviezen van de overige betrokken commissies ( A8-0137/2018 ), A. overwegende dat de Commissie overeenkomstig artikel 17, lid 1, van het Verdrag betreffende de Europese Unie de begroting uitvoert en de programma's beheert en dat zij overeenkomstig artikel 317 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie de begroting in samenwerking met de lidstaten uitvoert onder haar eigen verantwoordelijkheid en overeenkomstig het beginsel van goed financieel beheer; 1. verleent de directeur van het Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Uitvoerend Agentschap voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van de besluiten tot het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016, afdeling III – Commissie en uitvoerende agentschappen, evenals in zijn resolutie van 18 april 2018 over de speciale verslagen van de Rekenkamer, in de context van de verlening van kwijting aan de Commissie voor het begrotingsjaar 2016 (47) ; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit, het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016, afdeling III – Commissie, en de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van deze besluiten, te doen toekomen aan de directeur van het Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 6. Besluit van het Europees Parlement van 18 april 2018 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Uitvoerend Agentschap onderzoek voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2136(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016 (48) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016 ( COM(2017)0365 – C8-0247/2017) (49) , – gezien de definitieve jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap onderzoek voor het begrotingsjaar 2016 (50) , – gezien het verslag van de Commissie betreffende de follow-up van de kwijting voor het begrotingsjaar 2015 ( COM(2017)0379 ), – gezien het jaarverslag van de Commissie aan de kwijtingsautoriteit over de in 2016 uitgevoerde interne controles ( COM(2017)0497 ) en het bijbehorende werkdocument van de diensten van de Commissie (SWD(2017)0306), – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap onderzoek voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Agentschap (51) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (52) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 over de aan de uitvoerende agentschappen te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05942/2018 – C8-0043/2018), – gezien de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (53) , en met name de artikelen 62, 164, 165 en 166, – gezien Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad van 19 december 2002 tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma's worden gedelegeerd (54) , en met name artikel 14, lid 3, – gezien Verordening (EG) nr. 1653/2004 van de Commissie van 21 september 2004 houdende een model voor het financieel reglement van de uitvoerende agentschappen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma's worden gedelegeerd (55) , en met name artikel 66, eerste en tweede alinea, – gezien Uitvoeringsbesluit 2013/778/EU van de Commissie van 13 december 2013 tot oprichting van het Uitvoerend Agentschap onderzoek en tot intrekking van Besluit 2008/46/EG (56) , – gezien artikel 93 en bijlage IV bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en de adviezen van de overige betrokken commissies ( A8-0137/2018 ), A. overwegende dat de Commissie overeenkomstig artikel 17, lid 1, van het Verdrag betreffende de Europese Unie de begroting uitvoert en de programma's beheert en dat zij overeenkomstig artikel 317 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie de begroting in samenwerking met de lidstaten uitvoert onder haar eigen verantwoordelijkheid en overeenkomstig het beginsel van goed financieel beheer; 1. verleent de directeur van het Uitvoerend Agentschap onderzoek kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Uitvoerend Agentschap voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van de besluiten tot het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016, afdeling III – Commissie en uitvoerende agentschappen, evenals in zijn resolutie van 18 april 2018 over de speciale verslagen van de Rekenkamer, in de context van de verlening van kwijting aan de Commissie voor het begrotingsjaar 2016 (57) ; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit, het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016, afdeling III – Commissie, en de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van deze besluiten, te doen toekomen aan de directeur van het Uitvoerend Agentschap onderzoek, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L‑serie). 7. Besluit van het Europees Parlement van 18 april 2018 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Uitvoerend Agentschap innovatie en netwerken voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2136(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016 (58) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016 ( COM(2017)0365 – C8-0247/2017) (59) , – gezien de definitieve jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap innovatie en netwerken voor het begrotingsjaar 2016 (60) , – gezien het verslag van de Commissie betreffende de follow-up van de kwijting voor het begrotingsjaar 2015 ( COM(2017)0379 ), – gezien het jaarverslag van de Commissie aan de kwijtingsautoriteit over de in 2016 uitgevoerde interne controles ( COM(2017)0497 ) en het bijbehorende werkdocument van de diensten van de Commissie (SWD(2017)0306), – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap innovatie en netwerken voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Agentschap (61) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (62) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 over de aan de uitvoerende agentschappen te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05942/2018 – C8-0043/2018), – gezien de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (63) , en met name de artikelen 62, 164, 165 en 166, – gezien Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad van 19 december 2002 tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma's worden gedelegeerd (64) , en met name artikel 14, lid 3, – gezien Verordening (EG) nr. 1653/2004 van de Commissie van 21 september 2004 houdende een model voor het financieel reglement van de uitvoerende agentschappen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma's worden gedelegeerd (65) , en met name artikel 66, eerste en tweede alinea, – gezien Uitvoeringsbesluit 2013/801/EU van de Commissie van 23 december 2013 tot oprichting van het Uitvoerend Agentschap innovatie en netwerken en tot intrekking van Besluit 2007/60/EG, als gewijzigd bij Besluit 2008/593/EG (66) , – gezien artikel 93 en bijlage IV bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en de adviezen van de overige betrokken commissies ( A8-0137/2018 ), A. overwegende dat de Commissie overeenkomstig artikel 17, lid 1, van het Verdrag betreffende de Europese Unie de begroting uitvoert en de programma's beheert en dat zij overeenkomstig artikel 317 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie de begroting in samenwerking met de lidstaten uitvoert onder haar eigen verantwoordelijkheid en overeenkomstig het beginsel van goed financieel beheer; 1. verleent de directeur van het Uitvoerend Agentschap innovatie en netwerken kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Uitvoerend Agentschap voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van de besluiten tot het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016, afdeling III – Commissie en uitvoerende agentschappen, evenals in zijn resolutie van 18 april 2018 over de speciale verslagen van de Rekenkamer, in de context van de verlening van kwijting aan de Commissie voor het begrotingsjaar 2016 (67) ; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit, het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016, afdeling III – Commissie, en de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van deze besluiten, te doen toekomen aan de directeur van het Uitvoerend Agentschap innovatie en netwerken, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 8. Besluit van het Europees Parlement van 18 april 2018 over de afsluiting van de rekeningen van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016, afdeling III – Commissie ( 2017/2136(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016 (68) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016 ( COM(2017)0365 – C8-0247/2017) (69) , – gezien het verslag van de Commissie betreffende de follow-up van de kwijting voor het begrotingsjaar 2015 ( COM(2017)0379 ), – gezien het jaarlijks beheers- en prestatieverslag van de Commissie over de EU-begroting 2016 ( COM(2017)0351 ), – gezien het jaarverslag van de Commissie aan de kwijtingsautoriteit over de in 2016 uitgevoerde interne controles ( COM(2017)0497 ) en het bijbehorende werkdocument van de diensten van de Commissie (SWD(2017)0306), – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van de antwoorden van de instellingen (70) , en de speciale verslagen van de Rekenkamer, – gezien de verklaring van de Rekenkamer (71) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 over de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05940/2018 – C8-0042/2018), – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 over de aan de uitvoerende agentschappen te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05942/2018 – C8-0043/2018), – gezien de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (72) , en met name de artikelen 62, 164, 165 en 166, – gezien Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad van 19 december 2002 tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma's worden gedelegeerd (73) , en met name artikel 14, leden 2 en 3, – gezien artikel 93 en bijlage IV bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en de adviezen van de overige betrokken commissies ( A8-0137/2018 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van de besluiten tot het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016, afdeling III – Commissie en uitvoerende agentschappen, evenals in zijn resolutie van 18 april 2018 over de speciale verslagen van de Rekenkamer, in de context van de verlening van kwijting aan de Commissie voor het begrotingsjaar 2016 (74) ; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, alsmede aan de nationale parlementen en de nationale en regionale controle-instanties van de lidstaten, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 9. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van de besluiten over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016, afdeling III – Commissie en uitvoerende agentschappen ( 2017/2136(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016, afdeling III – Commissie, – gezien zijn besluiten over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begrotingen van de uitvoerende agentschappen voor het begrotingsjaar 2016, – gezien artikel 93 en bijlage IV bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en de adviezen van de overige betrokken commissies ( A8-0137/2018 ), A. overwegende dat de uitgaven van de Unie in aanzienlijke mate bijdragen aan de verwezenlijking van beleidsdoelstellingen en gemiddeld 1,9 % van de overheidsuitgaven van de lidstaten vertegenwoordigen; B. overwegende dat het Parlement bij het verlenen van kwijting aan de Commissie controleert of de middelen correct zijn besteed en of de beleidsdoelstellingen zijn verwezenlijkt; C. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure de nadruk legt op het bijzondere belang van het verder versterken van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door de transparantie en de verantwoordingsplicht te vergroten, het concept van resultaatgericht begroten ten uitvoer te leggen en een goed personeelsbeheer te verzekeren; D. overwegende dat de begrotingsbeginselen van eenheid, begrotingswaarachtigheid, jaarperiodiciteit, evenwicht, universaliteit, specialiteit, goed financieel beheer en transparantie moeten worden geëerbiedigd wanneer de begroting van de Unie ten uitvoer wordt gelegd; E. overwegende dat met de uitgaven uit de begroting van de Unie wordt beoogd de leefomstandigheden en de levenskwaliteit van haar burgers te verbeteren en de Unie derhalve de leemten in haar sociale beleid moet dichten; F. overwegende dat in de begroting van de Unie rekening moet worden gehouden met de uitvoering van een sociale pijler; G. overwegende dat het cohesiebeleid een bron van publieke investeringen is waarmee wordt beoogd een duidelijke toegevoegde waarde te leveren en de levenskwaliteit van burgers in de Unie te verbeteren; Beleidsprioriteiten 1. verzoekt de Commissie en de lidstaten de beleidsdoelstellingen van de Unie, de financiële cycli, de zittingsperiode van het Parlement en de ambtstermijn van de Commissie op elkaar af te stemmen; 2. verzoekt de Commissie om een tussentijdse evaluatie van de huidige financiële periode en een evaluatie van de vorige financiële perioden, om vast te stellen welke programma's geen duidelijke meerwaarde hebben gehad en vervolgens de uitgaven te analyseren; 3. herinnert eraan dat de Commissie in haar voorstellen voor een nieuw meerjarig financieel kader (MFK) rekening moet houden met het feit dat bepaalde beleidsterreinen, zoals cohesie en onderzoek, vaak berusten op programmering op langere termijn en meer tijd nodig hebben dan andere beleidsterreinen om hun beleidsdoelstellingen te verwezenlijken; onderstreept evenwel dat er voldoende flexibiliteit moet worden geboden voor noodsituaties; 4. benadrukt dat de begroting van de Unie als gevolg van het initiatief voor een resultaatgerichte begroting moet worden ingediend overeenkomstig de beleidsdoelstellingen van de Unie voor het MFK; herinnert er, ook in het licht van het MFK voor de periode na 2020, aan dat de begroting van de Unie echte Europese toegevoegde waarde moet leveren en moet worden ingezet voor gemeenschappelijke Unie-doelstellingen ter bevordering van duurzame economische en sociale ontwikkeling in de hele Unie, die lidstaten alleen niet kunnen realiseren, en dat de begroting derhalve niet moet worden gezien als een nettobalans of iets dat alleen voordeel oplevert voor bepaalde lidstaten; 5. merkt op dat er een onafhankelijk onthullings-, advies- en verwijzingsorgaan nodig is om klokkenluiders te helpen de juiste kanalen te gebruiken om informatie over mogelijke onregelmatigheden te onthullen en tegelijkertijd hun geheimhouding te beschermen en de nodige ondersteuning en advies te bieden; 6. verzoekt de Commissie zich ertoe te verbinden de regelingen voor jonge landbouwers en vergroening voor het volgende MFK fundamenteel te herzien in het licht van de bevindingen van de Rekenkamer; 7. vraagt de Commissie in haar prestatieverslagen beoordelingen op te nemen van de kwaliteit van de gebruikte gegevens, evenals een verklaring inzake de kwaliteit van de informatie over de prestaties; 8. roept de Commissie op evenwichtiger verslag uit te brengen aan het Parlement en de Rekenkamer, door in haar prestatieverslagen transparantere informatie op te nemen over uitdagingen, valkuilen en mislukkingen; 9. verzoekt de Commissie vaart te zetten achter de uitvoering van de cohesiebeleidsprogramma's en de daarmee samenhangende betalingen teneinde de uitvoeringsperiode in eerste instantie terug te brengen tot het jaar n +2; 10. roept de Commissie op het oorspronkelijke uitgavenstreefcijfer van 20 % voor de integratie van klimaatactie in de verschillende uitgavenprogramma's van de Unie te realiseren; 11. dringt erop aan dat de Commissie haar directoraten-generaal eindelijk de opdracht geeft om hun voorstellen voor landenspecifieke aanbevelingen in hun respectieve jaarlijkse activiteitenverslagen (JAV’s) op te nemen, zoals gevraagd door het Parlement; 12. verzoekt de Commissie om meer transparantie inzake de financiering van het migratiebeleid, zoals aanbevolen door de Rekenkamer in haar jaarverslag voor 2016, en om actief toe te zien op aanbestedingsprocedures die in noodsituaties worden uitgevoerd; 13. verzoekt de Commissie tevens de transparantie van het beleid voor onderzoek en plattelandsontwikkeling te vergroten om de oorzaken van de foutenpercentages vast te stellen en te corrigeren aangezien deze, zoals de Rekenkamer in haar jaarverslagen aangeeft, opvallend hoog en hardnekkig zijn; 14. verzoekt de Commissie de transparantie inzake de trustfondsen en de toezichtsverslagen over externe steun te vergroten, door regelmatig alle beschikbare gegevens te verstrekken; 15. verzoekt de Commissie te onderhandelen voor een verlaging van de vergoedingen die de Europese Investeringsbank aanrekent om financiële instrumenten te creëren en te beheren en regelmatig informatie te presenteren over de begunstigden van deze instrumenten en de resultaten die ermee zijn behaald; 16. verzoekt de Commissie om vaart te zetten achter de voorbereiding van de rekeningen van de Unie, om ervoor te zorgen dat betrouwbare informatie van de lidstaten over de uitgaven onder gedeeld beheer eerder wordt verkregen, en het standpunt inzake het beheer van de uitgaven van de Unie eerder en samen met de rekeningen kenbaar te maken, teneinde een besluit tot verlening van kwijting in jaar n +1 te kunnen vaststellen, waarbij gegevens van hoge kwaliteit en een goed financieel beheer gewaarborgd moeten zijn; Betrouwbaarheidsverklaring van de Rekenkamer 17. is ingenomen met het feit dat de Rekenkamer geen bezwaar heeft gemaakt wat betreft de betrouwbaarheid van de rekeningen voor 2016, wat reeds sinds 2007 het geval is, en dat zij vaststelt dat de ontvangsten in 2016 geen materiële fouten vertoonden; stelt met tevredenheid vast dat de onderliggende vastleggingen bij de rekeningen voor het per 31 december 2016 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn; 18. is ingenomen met de positieve trend van het meest waarschijnlijke foutenpercentage dat de Rekenkamer heeft vastgesteld ten opzichte van dat van de voorbije jaren, namelijk dat de betalingen in 2016 een meest waarschijnlijk foutenpercentage vertonen van 3,1 %; herinnert eraan dat het meest waarschijnlijke foutenpercentage voor de betalingen in het begrotingsjaar 2015 werd geschat op 3,8 %, in 2014 op 4,4 %, in 2013 op 4,7 %, in 2012 op 4,8 %, in 2011 op 3,9 %, in 2010 op 3,7 %, in 2009 op 3,3 %, in 2008 op 5,2 % en in 2007 op 6,9 %; is van mening dat het belangrijk is dat bij de beoordeling van de efficiëntie van financiering door de Unie rekening wordt gehouden met het restfoutenpercentage van de Commissie, aangezien het geschatte foutenpercentage van de Rekenkamer niet definitief is; 19. benadrukt dat het geschatte foutenpercentage voor cohesie, wegens de verschillende methoden die moeten worden gebruikt voor de berekening ervan, geen rekening houdt met de voorschotten voor financiële instrumenten in 2016 voor een bedrag van 2,5 miljard EUR, die volgens de Rekenkamer buiten de subsidiabiliteitsperiode vallen zoals bedoeld in artikel 56, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1083/2006 van de Raad (75) ; wijst erop dat, indien de Rekenkamer deze onregelmatigheid had gekwantificeerd, het meest waarschijnlijke foutenpercentage waarschijnlijk aanzienlijk hoger was geweest; betreurt de unilaterale beslissing van de Commissie om tot 31 maart 2017 uitgaven te aanvaarden; wijst erop dat de Commissie de nodige wetgevingsvoorstellen had moeten opstellen om een einde te maken aan deze onregelmatigheid; 20. betreurt dat het toegenomen gebruik van financiële instrumenten om de begroting van de Unie te ontlasten, leidt tot hogere risico's met betrekking tot de verantwoording en coördinatie van het beleid en de activiteiten van de Unie; 21. wijst erop dat er niet genoeg informatie beschikbaar is om financiële instrumenten naar behoren te evalueren, met name wat de sociale en milieueffecten ervan betreft; benadrukt dat financieringsinstrumenten subsidies kunnen aanvullen, maar niet mogen vervangen; 22. stelt met voldoening vast dat de Rekenkamer voor het eerst in 23 jaar een oordeel met beperking heeft afgegeven (in plaats van een afkeurend oordeel) over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende betalingen bij de rekeningen, hetgeen volgens de Rekenkamer laat zien dat het beheer van de EU-financiën aanzienlijk is verbeterd en betekent dat de materiële fouten hoofdzakelijk beperkt waren tot uitgaven in het kader van vergoedingen, die ongeveer de helft van de gecontroleerde betalingen uitmaken; 23. betreurt dat de betalingen voor het 23e jaar op rij materiële fouten vertonen vanwege de gebrekkige doeltreffendheid van de beheers- en controlesystemen om een goed financieel beheer en tijdige betaling te waarborgen; 24. wijst er met bezorgdheid op dat, indien de door de lidstaten en de Commissie genomen corrigerende maatregelen niet waren toegepast op de door de Rekenkamer gecontroleerde uitgaven, het totale geschatte foutenpercentage 4,3 % zou hebben bedragen in plaats van 3,1 % (d.w.z. hetzelfde niveau als in 2015; zie jaarverslag 2016 van de Rekenkamer, paragraaf 1.34); 25. stelt vast dat het soort beheer een beperkte impact op de foutenpercentages heeft, aangezien de Rekenkamer heeft geconstateerd dat het geschatte foutenpercentage voor uitgaven onder gedeeld beheer met de lidstaten en voor alle andere vormen van operationele uitgaven die rechtstreeks door de Commissie worden beheerd gelijk is, namelijk 3,3 %; 26. vestigt de aandacht op het feit dat de Rekenkamer de hoogste geschatte foutenpercentages heeft vastgesteld bij uitgaven op het gebied van plattelandsontwikkeling, milieu, klimaatactie en visserij (4,9 %), economische, sociale en territoriale cohesie (4,8 %) en concurrentievermogen voor groei en banen (4,1 %), terwijl de administratieve uitgaven het laagste geschatte foutenpercentage (0,2 %) kenden; 27. merkt op dat, volgens de bevindingen van de Rekenkamer, de verschillende risicopatronen van vergoedingsregelingen en rechtenregelingen in belangrijke mate hebben bijgedragen aan het foutenpercentage van de verschillende uitgaventerreinen; constateert dat het foutenpercentage 4,8 % bedraagt (5,2 % in 2015) wanneer de Unie subsidiabele kosten voor subsidiabele activiteiten vergoedt op basis van kostendeclaraties van begunstigden, terwijl dat percentage 1,3 % bedraagt (1,9 % in 2015) wanneer, in plaats van vergoeding van gedeclareerde kosten, betalingen worden gedaan indien aan de voorwaarden is voldaan; Jaarlijks beheers- en prestatieverslag (AMPR) (76) : beheersresultaten 28. wijst erop dat, ondanks gelijkluidende conclusies van de Commissie en de Rekenkamer, de verklaring in het jaarverslag van de Rekenkamer en de analyse van de Commissie in haar jaarlijks beheers- en prestatieverslag van 2016 gedeeltelijk uiteenlopen; 29. merkt met name op dat de Commissie in haar jaarlijks beheers- en prestatieverslag voor 2016 stelt dat het voorbehoud van de directeuren-generaal in hun jaarlijkse activiteitenverslagen is toegenomen en 35,3 miljard EUR bedraagt, wat overeenkomt met 26 % van de betalingen (2015: 29,8 miljard EUR, 21 % van de betalingen); 30. wijst erop dat volgens de Commissie de werkelijke financiële gevolgen uitgedrukt in bedragen die het risico lopen te worden gemeld in 2016 ook zijn toegenomen tot 1,6 miljard EUR (1,3 miljard EUR in 2015); 31. merkt op dat de Commissie in haar jaarlijks beheers- en prestatieverslag van 2016 wijst op een verslechtering van de indicatoren voor financieel beheer, die blijkt uit het voorbehoud in de jaarlijkse activiteitenverslagen, en dat zij dit verklaart door de moeilijkheden bij de invoering van nieuwe en meer veeleisende regelingen, met name vergroening (77) , terwijl de Rekenkamer wijst op een duidelijke verbetering in dit zeer specifieke beleidsterrein; 32. merkt in het bijzonder op dat de Rekenkamer verklaart "dat het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF)" op 1,7 % na geen materiële fouten vertoont, wat een wezenlijke verbetering is ten opzichte van 2015, toen dit nog 2,2 % was, en het foutenpercentage voor op rechten gebaseerde uitgaven op 1,3 % schat, en daarbij opmerkt dat het grootste deel van de eerste pijler van het GLB in dit soort uitgaven is opgenomen; 33. neemt nota van de bewering van de Rekenkamer dat de fouten bij de uitgaven niet "van diepgaande invloed" zijn (jaarverslag 2016 van de Rekenkamer, punt 1.8); vraagt de Commissie en de Rekenkamer hun methoden te stroomlijnen door te steunen op de internationale auditnormen voordat zij hun volgende jaarverslag of jaarlijks activiteitenverslag uitbrengen; 34. benadrukt dat de Commissie in haar jaarlijks beheers- en prestatieverslag voor 2016 stelt dat de uitgaven een materieel foutenpercentage vertonen, aangezien zij het algemene gemiddelde foutenpercentage schat tussen 2,1 % en 2,6 % (in 2015 was dit tussen 2,3 % en 3,1 %) van de totale relevante uitgaven, en het betrokken totale geschatte risicobedrag bij betaling zich tussen 2,9 en 3,6 miljard EUR situeert (in 2015 lag dit tussen 3,3 en 4,5 miljard EUR); 35. merkt op dat deze daling volgens de Commissie vooral het gevolg is van het lagere inherente foutenrisico op het gebied van cohesie voor programma's van het huidige MFK; is verbaasd over deze uitleg gezien het zeer lage uitvoeringsniveau van de begroting op dit gebied; vraagt de Europese Commissie de kwestie verder toe te lichten; 36. is van mening dat dit lage uitvoeringspercentage verklaard kan worden door het feit dat, inzake cohesie in 2016 geen uitgaven in de bij de Commissie ingediende jaarrekeningen werden gecertificeerd, en dat de Commissie na haar controle evenmin financiële correcties heeft opgelegd (78) ; 37. wijst erop dat de Commissie verwacht dat ze de komende jaren fouten zal vaststellen en corrigeren voor een bedrag van in totaal tussen de 2,0 en 2,1 miljard EUR, d.w.z. tussen 1,5 % en 1,6 %; 38. deelt het standpunt van de Rekenkamer dat de door de Commissie toegepaste methode voor de schatting van het foutenpercentage bij de vaststelling van het risicobedrag in de afgelopen jaren is verbeterd, maar dat de schattingen van het percentage onregelmatige uitgaven door de afzonderlijke directoraten-generaal niet zijn gebaseerd op een consistente methode; vraagt de Commissie voor de schatting van het foutenpercentage bij de vaststelling van het risicobedrag voor alle DG's dezelfde methode te gebruiken en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te brengen van de vorderingen; 39. merkt op dat de Commissie het risico dat de impact van corrigerende maatregelen wordt overschat, dankzij een aantal verbeteringen weliswaar heeft verminderd, maar niet heeft kunnen wegnemen; 40. wijst er met name op dat de directoraten-generaal van de Commissie hun schattingen van het risicobedrag voor meer dan driekwart van de uitgaven in 2016 baseren op door de nationale autoriteiten verstrekte gegevens, hoewel helaas uit de jaarlijkse activiteitenverslagen van de betrokken directoraten-generaal van de Commissie (met name DG AGRI en DG REGIO) blijkt dat de controleverslagen van de lidstaten weliswaar de door de lidstaat gedetecteerde fout bevestigen, maar de betrouwbaarheid van sommige beheers- en controlesystemen toch een probleem blijft; wijst erop hoe belangrijk het is dat de gegevens van de lidstaten betrouwbaar zijn; 41. wijst erop dat de meerjarige programmering erg specifiek is en fouten achteraf nog gedurende meer dan tien jaar kunnen worden gecorrigeerd, zodat het ontoereikend en willekeurig lijkt om de raming van de impact van toekomstige correcties te baseren op de gedurende de voorgaande zes jaar verrichte correcties; 42. wijst erop dat de Commissie in de bespreking en analyse van de financiële staten (FSDA) melding maakt van ten uitvoer gelegde financiële correcties en terugvorderingen voor een totaal bedrag van 3,4 miljard EUR (3,9 in 2015), dat ongeveer 0,6 miljard EUR (1,2 miljard in 2015) van de correcties en terugvorderingen aan de bron is toegepast (vóór aanvaarding van de uitgaven door de Commissie) en dat van de resterende 2,8 miljard EUR ongeveer 0,6 miljard EUR is ingetrokken door de lidstaten na aanvaarding van de uitgaven, door niet-subsidiabele bedragen te vervangen door nieuwe cohesieprojecten; 43. herhaalt met klem zijn oproep aan de Commissie en de lidstaten om deugdelijke procedures in te voeren om de timing, de herkomst en de bedragen van corrigerende maatregelen te bevestigen en om informatie te verstrekken waarmee zoveel mogelijk een aansluiting kan worden gemaakt tussen het jaar waarin de betaling is verricht, het jaar waarin de betrokken fout is opgespoord en het jaar waarin terugvorderingen of financiële correcties zijn bekendgemaakt in de toelichtingen bij de rekeningen; Interne governance-instrumenten van de Commissie 44. herinnert aan het advies dat de Rekenkamer uitbracht in zijn Speciaal verslag nr. 27/2016, waarin wordt gesteld dat het onderscheid dat ontstaat met de hervorming van Kinnock-Prodi tussen de politieke verantwoordelijkheid van commissarissen en de operationele verantwoordelijkheid van directeuren-generaal betekent dat niet altijd is verduidelijkt of politieke verantwoordelijkheid de verantwoordingsplicht voor de uitvoering van de begroting van de directoraten-generaal omvat of daar los van staat; 45. wijst erop dat het college van commissarissen geen jaarlijkse governanceverklaring opstelt, wat echter in overeenstemming zou zijn met de goede praktijken en de gangbare procedure in de lidstaten; vraagt de Commissie een jaarlijkse governanceverklaring op te stellen om de transparantie en de verantwoordingsplicht van haar college te vergroten; 46. verzoekt de Commissie uitvoering te geven aan aanbeveling 2 van Speciaal verslag nr. 27/2016 van de Rekenkamer, en tevens bij haar financiële staten een jaarlijkse verklaring te voegen inzake governance en interne controle, en met name: Politiek voorbehoud 47. sluit zich aan bij het voorbehoud dat de directeuren-generaal van DG REGIO, EMPL, MARE, HOME, DEVCO en AGRI in hun jaarlijks activiteitenverslag hebben gemaakt; is van mening dat dit voorbehoud aantoont dat de controleprocedures van de Commissie en de lidstaten de nodige waarborgen kunnen bieden betreffende de wettigheid en regelmatigheid van alle onderliggende verrichtingen in de overeenkomstige beleidsterreinen indien de noodzakelijke correctieprocedures succesvol worden uitgevoerd; Begrotings- en financieel beheer 48. wijst erop dat de vertragingen bij de uitvoering van programma's in de eerste drie jaar van het huidige MFK, die het gevolg waren van de late goedkeuring van het MFK voor 2014-2020 en de aanzienlijke hoeveelheid nieuwe aspecten die werden ingevoerd voor de periode 2014-2020, hetgeen, ondanks de pogingen tot vereenvoudiging, administratieve problemen veroorzaakte, hebben geleid tot de overdracht van vastleggingskredieten van 2014 naar voornamelijk 2015 en 2016, en tot weinig betalingen in 2016 (en een uitvoering van de begroting van de Unie van 7 % in de periode 2014-2016 van het huidige MFK); wijst er echter op dat 2017 het eerste jaar was dat de uitvoering van de Europese structuur- en investeringsfondsen (ESIF)-programma's werd versneld; verwacht dat deze trend zich in 2018 en 2019 zal voortzetten; is van mening dat moet worden voorzien in voldoende vastleggings- en betalingskredieten om een soepele uitvoering mogelijk te maken; 49. neemt met bezorgdheid nota van het gecompliceerde web van regelingen binnen en rondom de EU-begroting, aangezien dit de verantwoordingsplicht, transparantie, publieke controle en het democratische toezicht op de EU-begroting en de hieraan gekoppelde financiële regelingen belemmert; betreurt in dit opzicht het gebrek aan eenheid van de EU-begroting en deelt de bezorgdheid van de Rekenkamer met betrekking tot de complexiteit van de EU-begroting dan ook volledig; 50. vreest dat, ondanks het uitgebreide gebruik van speciale instrumenten (de reserve voor noodhulp, het Solidariteitsfonds van de Europese Unie, het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering en het flexibiliteitsinstrument) en de marges, er wellicht onvoldoende kredieten overblijven om onvoorziene gebeurtenissen te financieren die zich nog vóór 2020 voordoen; 51. stelt met bezorgdheid vast dat er sprake is van een ongekend hoog bedrag aan uitstaande vastleggingen, dat eind 2016 een historisch peil van 238 miljard EUR haalde, d.i. 72 % hoger dan in 2007, en overeenkomt met 2,9 jaar aan betalingen tegenover 2,2 jaar in 2007; is van mening dat de schuldenlast van de EU en bijgevolg de financiële blootstelling van de begroting van de Unie hierdoor zijn toegenomen; 52. betreurt dat de algehele financiële blootstelling van de begroting van de Unie is toegenomen, met aanzienlijke schulden, garanties en juridische verbintenissen op lange termijn, wat inhoudt dat er in de toekomst sprake moet zijn van zorgvuldig beheer; 53. herinnert eraan dat de Unie in toenemende mate gebruik maakt van financiële instrumenten en betreurt dat de oprichting van het Europees Fonds voor strategische investeringen (EFSI) nieuwe governancesystemen een niveau van publieke controle in het leven roept dat onbevredigend blijft, en er dus meer zorgvuldige bewaking van het Parlement nodig is; wijst erop dat alle wetgevingsvoorstellen het geografische bereik van het EFSI fors dienen te verbeteren; herinnert eraan dat het EFSI een aanvullend instrument voor de bevordering van investeringen moet blijven aangezien het cohesiebeleid het investeringsbeleid van de Unie moet blijven; merkt echter de succesvolle uitvoering van het fonds op evenals de grote hoeveelheid particulier kapitaal die het heeft aangetrokken en erkent de verdere verbeteringen met betrekking tot de transparantie van het fonds die zijn overeengekomen bij de onderhandelingen voor de verlenging van EFSI, waarnaar wordt verwezen als EFSI 2.0; roept de Rekenkamer op haar toezicht op de plannings- en uitgavefase van de Europese structuur- en investeringsfondsen (ESI-fondsen) aan te scherpen; 54. herinnert eraan dat de herziening van het Financieel Reglement in dit opzicht dankzij de bijdrage van het Parlement een grote stap voorwaarts is aangezien erin wordt voorgesteld financiële instrumenten efficiënter te presenteren en er in dit kader voor het eerst begrotingsgaranties en financiële bijstand worden verschaft; 55. wijst erop dat EFSI-fondsen, overeenkomstig de beginselen van het cohesiebeleid, een belangrijk deel van de uitgaven van sommige lidstaten uitmaken, en dat met name in negen lidstaten (Litouwen, Bulgarije, Letland, Roemenië, Hongarije, Polen, Kroatië, Estland en Slowakije) steun in de vorm van nog te betalen vastleggingen uit de ESI-fondsen meer dan 15 % van de algemene overheidsuitgaven vertegenwoordigt; roept de Commissie op ook een positieve publiciteitscampagne op te zetten om burgers uit deze landen uitgebreider te informeren over de rechtstreekse voordelen van lidmaatschap; 56. vreest dat lidstaten waar middelen uit de Europese structuur- en investeringsfondsen (ESI-fondsen) een aanzienlijk percentage van de overheidsuitgaven vertegenwoordigen, het moeilijk kunnen hebben om voldoende hoogwaardige projecten aan te wijzen waaraan ze de beschikbare middelen van de Unie kunnen besteden of om cofinanciering te verstrekken; roept de Commissie en de Rekenkamer op meer aandacht te besteden aan het duurzaamheidsaspect van de voorgestelde investeringsprojecten en hun geschiktheid kritisch te beoordelen; 57. toont zich bezorgd dat de lidstaten drie jaar na de start van de programmeringsperiode 2014-2020 nog maar 77 % van de programma-autoriteiten hebben aangewezen die verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van de ESI-fondsen; toont zich echter tevreden dat er inmiddels een percentage van 99 % is bereikt; vraagt zich af of het noodzakelijk is de procedures aan het begin van elke programmeringsperiode te wijzigen; verzoekt de Commissie om een nauwkeurige analyse uit te voeren van de redenen waarom in bepaalde regio's het opnamepercentage van de fondsen laag blijft en specifieke acties te ondernemen om de structurele problemen op te lossen; 58. benadrukt dat de omvang van de middelen van de Unie en het tijdstip van ontvangst aanzienlijke macro-economische gevolgen kunnen hebben, bijvoorbeeld op het gebied van investeringen, groei en banen; 59. benadrukt dat openbare investeringen nodig zijn om de investeringskloof te dichten, werkgelegenheid en groei te stimuleren en de toepassing van sociale normen binnen de Unie te garanderen; 60. wijst erop dat de Commissie diverse bronnen heeft gemobiliseerd om het hoofd te bieden aan de vluchtelingen- en migratiecrisis, maar betreurt dat zij geen rapportagestructuur heeft ingevoerd om uitgebreid te kunnen rapporteren over de gebruikmaking van de betrokken middelen; betreurt dat het momenteel onmogelijk is de werkelijke uitgaven vast te stellen die toe te rekenen zijn aan iedere migrant of vluchteling; 61. merkt op dat, wat de financiële instrumenten voor het cohesiebeleid betreft, de betalingen aan de eindontvangers bij de afsluiting (op 31 maart 2017) 15 192,18 miljoen EUR bedroegen, waarvan 10 124,68 miljoen EUR bij de structuurfondsen, waardoor een uitbetalingspercentage aan eindontvangers werd gehaald van bijna 93 % uit de operationele programma's aan acties op het gebied van financiële instrumentering, d.w.z. een stijging van 20 % ten opzichte van eind 2015; 62. merkt op dat er bij de uitbetalingspercentages aan eindontvangers sprake is van grote verschillen tussen de financieringsinstrumenten, en dit niet alleen variërend van 60 % tot 99 % tussen lidstaten, maar ook tussen de sectoren waaraan bijstand wordt verleend; 63. vreest dat er tegen het einde van het huidige MFK en in de eerste jaren van het volgende MFK een achterstand in de betalingen kan ontstaan; is van mening dat voor de financiering van het nieuwe MFK realistische begrotingskredieten nodig zijn om de verwachte niet-afgewikkelde vastleggingen te dekken; Te nemen maatregelen 64. verzoekt de Commissie: Resultaten behalen met de begroting van de Unie 65. merkt bezorgd op dat de Commissie twee reeksen doelstellingen en indicatoren, met zeer minimale kruisverwijzingen, hanteert om de prestaties van haar diensten en uitgavenprogramma's te meten, waardoor het erg lastig is twee verschillende soorten prestatiedocumenten te vergelijken; betreurt dat er vrijwel geen bruikbare en efficiënte impact- en resultaatindicatoren zijn om de prestaties van de Unie-uitgaven te meten en er informatie over te verspreiden; 66. wijst erop dat de directeuren-generaal in hun jaarlijkse activiteitenverslagen verslag uitbrengen over de jaarlijkse betalingen van de directoraten-generaal per type activiteit of uitgavenprogramma, maar dat zij de prestaties rapporteren aan de hand van de verwezenlijking van algemene en specifieke doelstellingen, zonder indicatie van de bijbehorende uitgaven; is het niet eens met de uitleg van de Commissie dat het niet mogelijk is te beoordelen hoeveel er is uitgegeven om de doelstellingen te verwezenlijken; roept de Commissie op het beginsel van prestatiegebonden budgettering van planning, uitvoering en verslaglegging, volledig ten uitvoer te leggen, zodat achteraf kan worden gerapporteerd over de fondsen die zijn uitgegeven om de geformuleerde doelstellingen te verwezenlijken; 67. herinnert eraan dat de OESO in 2016 in de OESO-landen en bij de Commissie een enquête heeft gehouden over resultaatgericht begroten; is in dit opzicht ingenomen met de erkenning door de OESO van de kwaliteit van de gegevens en de uitvoering van de EU-begroting; herinnert eraan dat de OESO van mening was dat het prestatiekader van de Commissie het meest uitgebreid was, wat wellicht deels kan worden verklaard door de omvang van de wettelijke vereisten in de EU; 68. merkt op dat uit de grafiek van de OESO evenwel blijkt dat dit hogere niveau aan specificering niet tot uitdrukking komt in het gebruik en de gevolgen van het kader voor de besluitvorming (jaarverslag 2016 Rekenkamer, punt 3.21); 69. merkt op dat de programmaverklaringen voor het ontwerp van algemene begroting 2017 van de EU 294 doelstellingen en 709 indicatoren bevatten, die zeer sterk geconcentreerd zijn in de rubrieken 1a, 3 en 4 van het MFK, en dat de Commissie via het initiatief voor een "resultaatgerichte begroting" momenteel bezig is met een evaluatie van de indicatoren om input te leveren voor de uitgavenprogramma's van de volgende generatie; benadrukt dat de Commissie met name resultaatindicatoren zou moeten gebruiken waarvan de waarde relevant is voor de prestaties; 70. benadrukt dat het noodzakelijk is dat het proces van opstelling van prestatie-indicatoren transparant en democratisch is en dat alle instellingen van de Unie, partners en belanghebbenden van de Unie erbij worden betrokken om ervoor te zorgen dat de indicatoren geschikt zijn voor de meting van de uitvoering van de begroting van de Unie, en om aan de verwachtingen van de Unieburgers te voldoen; 71. roept de Commissie op academische expertise te raadplegen om te bepalen welke prestatie-indicatoren geschikt zijn voor de metingen in het kader van een resultaatgerichte begroting en om prioriteit te kunnen toekennen aan investeringen in publieke goederen, zodat tegemoet kan worden gekomen aan de punten van zorg van burgers; 72. betreurt dat de jaarlijkse activiteitenverslagen van de directeuren-generaal van de Commissie die de Rekenkamer heeft onderzocht, weinig informatie bevatten over de tekortkomingen en uitdagingen met betrekking tot de doelstellingen van de directoraten-generaal (jaarverslag 2016 Rekenkamer, paragraaf 3.26); 73. betreurt dat de AMPR's voor 2015 en 2016 de prestaties niet volledig dekten en te positief waren, aangezien uitvoeringsvertragingen de enige tekortkomingen waren waaraan werd gerefereerd; betreurt dat de verslagen tevens: 74. onderschrijft het standpunt van de Rekenkamer (jaarverslag 2016 van de Rekenkamer, paragraaf 3.38) dat de beoordelaars aanbevelingen aan de Commissie moeten doen, met inbegrip van actieplannen om tekortkomingen aan te pakken; 75. betreurt het feit dat de Commissie sinds 2005 geen studie meer heeft verricht of laten verrichten naar haar gebruik van evaluatieresultaten; 76. wijst erop dat de Commissie geen gedocumenteerd institutioneel systeem heeft voor de regelmatige follow-up van evaluaties; 77. wijst er met name op dat de beheersplannen voor 2016 van de directoraten-generaal in de praktijk geen basis introduceerden voor het toezicht op de follow-up van evaluaties; 78. betreurt verder dat, aangezien de Commissie geen overzicht heeft van de conclusies, aanbevelingen en actieplannen die voortvloeien uit haar evaluaties, en zij de uitvoering ervan niet op DG- of institutioneel niveau bijhoudt, zij de belanghebbenden niet kan informeren over het positieve effect van evaluaties; 79. betreurt dat de jaarlijkse activiteitenverslagen geen verklaring bevatten over de kwaliteit van de gerapporteerde gegevens over de prestaties, en dat het college van commissarissen bijgevolg bij de goedkeuring van het AMPR de algehele politieke verantwoordelijkheid voor het beheer van de Uniebegroting op zich neemt, maar niet voor de informatie over de prestaties en resultaten; 80. is verheugd over en heeft zorgvuldig nota genomen van de opmerkingen van de Rekenkamer over prestatiekaders en verslaglegging door entiteiten binnen en buiten de Unie, in het bijzonder wat betreft de kwaliteit van gegevens over prestaties en de verklaring inzake de kwaliteit van informatie over prestaties; 81. wijst erop dat er geen centrale website bestaat met informatie over de prestaties van alle diensten van de Commissie voor alle gebieden van de Uniebegroting; 82. deelt de mening van de Rekenkamer dat het kader voor verslaglegging over prestaties dat door de Commissie wordt toegepast, zou kunnen worden verbeterd door internationale goede praktijken toe te passen; Te nemen maatregelen 83. verzoekt de Commissie: Presentatie van de EU-begroting 84. merkt op dat de begroting van de Unie gepresenteerd is in afdelingen die overeenkomen met activiteiten die worden geleid door de instellingen (een op activiteiten gebaseerde begroting); is van mening dat deze presentatie niet zorgt voor een duidelijk en snel begrip van de doelstellingen; wijst erop dat het MFK daarentegen is gepresenteerd in rubrieken die overeenkomen met beleidsterreinen; 85. merkt op dat de operationele programma's die de ontwerpbegroting vergezellen de link leggen tussen elk begrotingsonderdeel en de beoogde beleidsdoelstellingen; 86. verzoekt de Commissie de begroting van de Unie te presenteren volgens de beleidsdoelstellingen van het MFK; Ontvangsten 87. is ingenomen met het feit dat uit de algemene controle-informatie van de Rekenkamer blijkt dat de ontvangsten geen materiële fouten vertonen en dat de onderzochte systemen voor de ontvangstenzijde in het algemeen doeltreffend zijn; merkt evenwel op dat wat de traditionele eigen middelen betreft, de essentiële interne controles in een aantal door de Rekenkamer bezochte lidstaten slechts gedeeltelijk doeltreffend zijn; 88. stelt met bezorgdheid vast dat het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) begin 2017 een onderzoek heeft afgerond naar een geval van fraude in het Verenigd Koninkrijk, waarbij er mogelijk sprake is van een verlies van 1,987 miljard EUR voor de begroting van de Unie in de vorm van douanerechten op textiel en schoenen die in de periode 2013-2016 via het Verenigd Koninkrijk uit China zijn ingevoerd; wijst erop dat het onderzoek ook aanzienlijke btw-fraude in verband met invoer via het Verenigd Koninkrijk aan het licht heeft gebracht, door misbruik van de opschorting van btw-betalingen (douaneregeling 42); 89. merkt met bezorgdheid op dat de directeur-generaal van het DG Begroting ten aanzien van de ontvangsten voor 2016 voorbehoud heeft gemaakt met betrekking tot de ontvangsten uit de traditionele eigen middelen, in het licht van de fraudezaak van OLAF in verband met douanerechten van het Verenigd Koninkrijk; 90. wijst erop dat de ontvangsten voor 2016 waarop dit voorbehoud betrekking heeft, ongeveer 517 miljoen EUR bedragen tegen een totaalbedrag van 20,1 miljard EUR aan traditionele eigen middelen, en dus 2,5 % van de traditionele eigen middelen en 0,38 % van alle middelen vertegenwoordigen; verzoekt de Commissie nauwkeurige informatie te verstrekken over deze fraudezaak, die indirect gevolgen kan hebben voor de btw-basis van sommige lidstaten en bijgevolg ook voor de btw-gerelateerde middelen en de bni-gerelateerde verrekening van de Commissie (79) ; 91. is bezorgd over de vaststelling van de Commissie dat de Britse autoriteiten in oktober 2017 nog geen corrigerende maatregelen hadden genomen om het aanhoudende verlies van traditionele eigen middelen te voorkomen; merkt op dat de Britse autoriteiten vanaf 12 oktober 2017 bij inklaring tijdelijk waardedrempels toepassen bij bepaalde handelaars (in het kader van douane-initiatief Swift Arrow), met als resultaat dat de verliezen van traditionele eigen middelen in het Verenigd Koninkrijk onmiddellijk drastisch daalden; 92. betreurt de discrepanties die zijn vastgesteld ten aanzien van de douanecontroles in de verschillende lidstaten; benadrukt hoe belangrijk het is de controles bij alle toegangspunten tot de douane-unie te harmoniseren en verzoekt de lidstaten om een gecoördineerde, uniforme en doelmatige tenuitvoerlegging van het grenssysteem te verzekeren door afwijkende praktijken tussen de lidstaten te ontmoedigen om de bestaande tekortkomingen in de douanecontrolesystemen te verminderen; verzoekt de Commissie in dit verband om de verschillende praktijken op het gebied van douanecontrole in de EU en de impact ervan op de verlegging van het handelsverkeer te onderzoeken en zich daarbij met name te richten op de EU-douanediensten aan de buitengrenzen, en om een nulmeting en informatie te verschaffen over de douanepraktijken en de procedures van de lidstaten; 93. roept de Commissie op een actieplan te ontwikkelen om de volledige en tijdige tenuitvoerlegging van de btw-voorschriften in alle lidstaten te garanderen en zo deze bron van eigen middelen van de Unie veilig te stellen; 94. herinnert eraan dat het nieuwe besluit over de eigen middelen van de Unie (80) , dat op 1 oktober 2016 in werking is getreden, met terugwerkende kracht tot 1 januari 2014, bepaalt dat, indien rekening wordt gehouden met bni-gegevens bij de vaststelling van eigen middelen, het boekhoudkundig kader van het Europees systeem van nationale en regionale rekeningen (ESR 2010) moet worden gebruikt, en dat dit erin voorziet dat de uitgaven voor onderzoek en ontwikkeling worden beschouwd als een investering (in plaats van de huidige uitgave uit hoofde van het voorgaande ESR 95); wijst erop dat dezelfde overweging moet worden toegepast voor andere programma's met een hoge toegevoegde waarde voor de Unie, zoals het financieringsfaciliteit voor Europese verbindingen (CEF); 95. merkt op dat het gerapporteerde Ierse bni in 2015 zeer sterk is gestegen doordat multinationale ondernemingen O&amp;O-activa naar het land hebben verplaatst; 96. wijst erop dat de Commissie bijkomende werkzaamheden moet verrichten om de potentiële gevolgen van activiteiten van multinationals voor nationale rekeningen te onderzoeken, zowel wat de methodologie als het verificatieproces betreft, en dat deze kunnen leiden tot het toepassen van correcties voor de bni-bijdragen van de lidstaten; 97. merkt op dat, wat het beheer van de traditionele eigen middelen betreft, de Rekenkamer en de Commissie tekortkomingen hebben geconstateerd in het beheer van de vorderingen (ook wel de B-boekhouding genoemd) in sommige lidstaten; 98. benadrukt dat de Rekenkamer constateerde dat in België de controles na douaneafhandeling werden geselecteerd op basis van de kenmerken van afzonderlijke verrichtingen in plaats van op de risicoprofielen van ondernemingen, en dat controles na douaneafhandeling niet algemeen werden uitgevoerd (jaarverslag 2016 Rekenkamer, paragraaf 4.18); 99. betreurt dat de Commissie heeft moeten vaststellen dat zes lidstaten (België, Estland, Italië, Portugal, Roemenië en Slovenië) ofwel geen controles na douaneafhandeling uitvoerden, ofwel geen informatie over deze controles verstrekten; Te nemen maatregelen 100. verzoekt de Commissie: Concurrentievermogen voor groei en banen Bevindingen van de Rekenkamer 101. merkt op dat de Rekenkamer voor het eerst een oordeel met beperking heeft vastgesteld ten aanzien van de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende betalingen bij de rekeningen; benadrukt dat vergoedingsregelingen foutgevoeliger blijven dan rechtenregelingen; wijst er evenwel op dat de gegevens voor het hoofdstuk "concurrentievermogen voor groei en banen" niet wezenlijk zijn veranderd ten opzichte van de voorgaande jaren; 102. herinnert eraan dat onderzoek en innovatie, in de vorm van het zevende kaderprogramma voor onderzoek en technologische ontwikkeling 2007-2013 (het "zevende kaderprogramma voor onderzoek") en Horizon 2020 – het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie 2014-2020 ("Horizon 2020"), goed is voor 59 % van de uitgaven; 103. wijst erop dat de Rekenkamer het foutenpercentage op 4,1 % schat, dat niet-subsidiabele directe personeelskosten goed zijn voor 44 %, niet-subsidiabele andere directe kosten voor 12 %, indirecte kosten voor 16 %, en niet-subsidiabele projecten of begunstigden voor16 %; merkt evenwel op dat in 19 gevallen waarin begunstigden kwantificeerbare fouten hadden gemaakt, de Commissie of onafhankelijke controleurs over voldoende informatie beschikten om de fouten te voorkomen, of op te sporen en te corrigeren, voordat zij de uitgaven accepteerden; 104. merkt op dat, indien de Commissie of onafhankelijke controleurs alle beschikbare informatie naar behoren hadden gebruikt, het geschatte foutenpercentage voor dit hoofdstuk 1,2 % lager zou zijn geweest; 105. waardeert dat de Commissie aanzienlijke inspanningen heeft geleverd op het gebied van vereenvoudiging, met een vermindering van de administratieve complexiteit tot gevolg, door een nieuwe definitie van een aanvullende vergoeding voor onderzoekers te introduceren, het Horizon 2020-werkprogramma voor 2018-2020 te stroomlijnen, gerichte steun voor start-ups en innovatieve ondernemers te verstrekken, en meer gebruik te maken van vereenvoudigde kostenopties; wijst er echter op dat de Rekenkamer mogelijkheden ziet om het juridisch kader verder te vereenvoudigen, maar meent dat hieraan ook risico's zijn verbonden; 106. wijst erop dat de Rekenkamer kwesties met betrekking tot de prestaties van onderzoeks- en innovatieprojecten heeft onderzocht; is evenwel van mening dat de resultaten, waarbij wordt gekeken naar de uitkomst, de kosten en de verspreiding, als voorlopig moeten worden beschouwd; Jaarlijks activiteitenverslag van het directoraat-generaal Onderzoek en Innovatie (DG R&amp;I) 107. merkt op dat DG R&amp;I, in overeenstemming met de Europa 2020-strategie volgens het Strategisch Plan 2016-2020 vier doelstellingen heeft nagestreefd: 108. is ingenomen met het feit dat commissaris Moedas bij het nastreven van deze doelstellingen drie prioriteiten heeft vastgesteld, namelijk "open innovatie", "open wetenschap" en "open staan voor de wereld"; 109. merkt op dat, om de voortgang met betrekking tot de vastgestelde doelstellingen te meten, DG R&amp;I gebruik heeft gemaakt van vijf kernprestatie-indicatoren (KPI's): 110. wijst erop dat DG R&amp;I in zijn antwoorden op schriftelijke vragen een lijst van landen heeft gepubliceerd waarvoor DG R&amp;I landenspecifieke aanbevelingen heeft opgesteld; dringt er bij DG R&amp;I op aan de voorstellen van het directoraat voor de landenspecifieke aanbevelingen rechtstreeks in zijn jaarlijks activiteitenverslag te publiceren, zoals het Parlement reeds meermaals heeft gevraagd; 111. herinnert eraan dat de beoordeling van het zevende Kaderprogramma in de vorige kwijtingsresolutie is behandeld (81) ; 112. is ingenomen met de vorderingen die het directoraat-generaal heeft gemaakt bij de verwezenlijking van zijn KPI's voor Horizon 2020: 113. wijst er met bezorgdheid op dat de territoriale distributie van Horizon 2020 opvallend beperkt is aangezien 72,5 % (12 121 miljoen EUR) van de financiering in het kader van Horizon 2020 naar Duitsland (3 464 miljoen EUR), het Verenigd Koninkrijk (3 083 miljoen EUR), Frankrijk (2 097 miljoen EUR), Spanje (1 813 miljoen EUR) en Italië (1 664 miljoen EUR) gaat; 114. merkt op dat er in 2016 183 subsidieovereenkomsten voor Horizon 2020 zijn getekend met deelnemers uit derde landen; wijst erop dat er 299,5 miljoen EUR is toegezegd aan deelnemers uit Zwitserland in subsidie-overeenkomsten die werden ondertekend in 2016, terwijl de bijdrage van Zwitserland aan Horizon 2020 180,9 miljoen EUR bedroeg; weigert een "status van netto-ontvanger" toe te kennen aan een van de rijkste landen ter wereld; roept de Commissie op regelgeving voor te stellen om dergelijke onevenwichtigheden te compenseren; 115. erkent het succes van het gemeenschappelijk ondersteuningscentrum en zijn bijdrage aan de vereenvoudiging en het verstrekken van juridisch en technisch advies; vraagt DG R&amp;I welke vereenvoudigingsmaatregelen het wil voorstellen voor de periode na 2020; 116. neemt kennis van de betalingskredieten voor DG R&amp;I in 2016: Betalingskredieten voor DG R&amp;I, inclusief EVA-bijdrage Beheerswijze Uitvoering In miljoen EUR Procentpunten Gecodelegeerd of gesubdelegeerd aan andere DG's 161,20 5,34 DG R&amp;I rechtstreeks 1 878,28 62,17 DG R&amp;I aan organen bedoeld in artikel 185 86,40 2,86 DG R&amp;I aan EIB 312,72 10,35 DG R&amp;I aan gemeenschappelijke ondernemingen 582,37 19,28 Totaal 3 020,97 100% 117. benadrukt dat 14,39 % van de begroting, wat neerkomt op bijna 444 miljoen EUR, werd uitgevoerd door middel van financiële instrumenten; 118. benadrukt tevens dat 39,36 % (tegenover 28,14 % in 2015) van de begroting van DG R&amp;I werd toevertrouwd aan andere entiteiten buiten de Commissie, vooral voor de uitvoering van onderdelen van de kaderprogramma's onder (indirect) subsidiebeheer en controlesystemen van financiële instrumenten; 119. heeft met belangstelling vernomen dat DG R&amp;I een toezichtstrategie voor financiële instrumenten heeft ingevoerd en zou daarom willen weten hoe DG R&amp;I bepaalt of financiële en onderzoeksgerelateerde doelstellingen zijn verwezenlijkt; 120. merkt op dat DG R&amp;I het totale vastgestelde foutenpercentage heeft geschat op 4,42 %, met een restfoutenpercentage van 3,03 %; 121. stelt vast dat de Commissie het totale risicobedrag bij afsluiting heeft geschat tussen 73,5 en 104 miljoen EUR; 122. is ingenomen met het onderzoek van DG R&amp;I naar de kosteneffectiviteit van direct en indirect subsidiebeheer; 123. betreurt dat DG R&amp;I opnieuw een horizontaal voorbehoud heeft afgegeven betreffende het restfoutenpercentage bij kostendeclaraties in het kader van het zevende kaderprogramma voor onderzoek (KP7) dat het zelf rechtstreeks uitvoert; 124. herinnert aan zijn standpunt, uitgedrukt in paragraaf 76 van zijn resolutie over het verlenen van kwijting aan de Commissie voor 2015, dat het voor de Commissie nodig is "eindelijk een zinvollere, risicogebaseerde aanpak te ontwikkelen en, indien nodig, specifieke punten van voorbehoud te gebruiken"; Te nemen maatregelen 125. verzoekt DG R&amp;I de voorstellen van het directoraat voor de landenspecifieke aanbevelingen op te nemen in zijn jaarlijks activiteitenverslag; 126. verzoekt DG R&amp;I gehoor te geven aan de aanbevelingen van de dienst Interne Audit (IAS), die tekortkomingen heeft geconstateerd bij het waarborgen van een consistente aanpak inzake projecttoezicht bij alle uitvoeringsorganen in het kader van Horizon 2020; 127. verzoekt DG R&amp;I verslag uit te brengen over de vorderingen van de gemeenschappelijke auditdienst bij het verbeteren van de werking van zijn interne processen; 128. verzoekt DG R&amp;I aan de bevoegde commissie van het Parlement verslag uit te brengen over zijn toezichtstrategie voor financiële instrumenten en over de wijze waarop DG R&amp;I bepaalt of financiële en onderzoeksgerelateerde doelstellingen zijn verwezenlijkt; 129. verzoekt DG R&amp;I aan de bevoegde commissie van het Parlement uit te leggen welke maatregelen het heeft genomen om horizontale voorbehouden betreffende het restfoutenpercentage in kostendeclaraties te voorkomen; 130. is van mening dat normen en normalisatie in onderzoeks- en innovatieprojecten en bij coördinatie- en ondersteuningsacties gunstig zijn voor de impact van onderzoeksresultaten op verschillende niveaus van technologische paraatheid, aangezien zij de verhandelbaarheid en overdraagbaarheid van innovatieve producten en oplossingen vergroten; merkt verder op dat normen en verwante activiteiten een positieve bijdrage leveren aan de verbreiding van de resultaten van de Horizon 2020-projecten door kennis, zelfs nadat de projecten zijn afgerond, openbaar beschikbaar te stellen en zo te verspreiden; roept de Commissie op de rol van normalisatie in toekomstige oproepen uit te breiden en kernprestatie-indicatoren te ontwikkelen die rekening houden met normalisatie-activiteiten; Economische, sociale en territoriale samenhang Inleiding 131. heeft uit het zevende verslag inzake economische, sociale en territoriale cohesie ( COM(2017)0583 ) vernomen dat aan de ene kant convergentie een broos proces is dat gemakkelijk kan worden gestopt en omgebogen door economische crises, maar dat aan de andere kant investeringen van de overheid de gevolgen van crises kunnen beperken; 132. is verheugd over het feit dat de werkgelegenheid in 2016 weer het niveau van vóór de crisis van 2008 van 71 % heeft bereikt, maar geeft aan dat er grote verschillen bestaan binnen de Unie en het cijfer nog steeds een stuk lager is dan de Europa 2020-streefwaarde van 75 %; merkt bezorgd op dat de werkloosheid nog steeds te hoog is, met name onder jongeren, en dat veel mensen langdurig werkloos zijn; 133. is verheugd over het feit dat DG REGIO, in antwoord op de vragen van het Parlement, zijn landenspecifieke aanbevelingen nader heeft gespecificeerd; 134. is zich ervan bewust dat sommige bepalingen van het herziene Financieel Reglement betreffende het cohesiebeleid met terugwerkende kracht in werking moeten treden; 135. is bezorgd over het feit dat dergelijke aanpassingen een bron van bijkomende fouten kunnen worden, aangezien programma's en projecten werden geselecteerd op grond van verordeningen die op 1 januari 2014 in werking zijn getreden; Bevindingen van de Rekenkamer 136. merkt op dat de Rekenkamer voor het eerst een oordeel met beperking heeft afgegeven ten aanzien van de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende betalingen bij de rekeningen; benadrukt dat vergoedingsregelingen foutgevoeliger blijven dan rechtenregelingen; wijst er evenwel op dat de gegevens voor het hoofdstuk "economische, sociale en territoriale samenhang" niet wezenlijk zijn veranderd ten opzichte van het voorgaande jaar; 137. herinnert eraan dat in 2016 onder de rubriek "economische en sociale samenhang" een bedrag beschikbaar was van 51,25 miljard EUR, wat overeenkomt met 33 % van de begroting van de Unie; 138. wijst erop dat de Rekenkamer het foutenpercentage voor dit beleidsterrein op 4,8 % heeft geschat, en verder heeft opgemerkt dat het geschatte foutenpercentage voor cohesie niet de kwantificering omvat van de stortingen in financieringsinstrumenten in 2016 voor een bedrag van 2,5 miljard EUR, die volgens haar buiten de subsidiabiliteitsperiode vallen zoals bepaald in artikel 56, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1083/2006 van de Raad (zie de paragrafen 6.20 en 6.21, jaarverslag 2016, Rekenkamer); merkt op dat met deze stortingen het geschatte foutenpercentage voor de totale uitgaven van de Unie 2,0 % hoger zou zijn geweest (jaarverslag 2016, Rekenkamer, tekstvak 1.2, voetnoot 1); 139. wijst erop dat de fouten op het gebied van cohesie 43 % uitmaakten van het totale geschatte foutenpercentage van 3,1 %; merkt op dat het foutenpercentage onder meer hoog is wegens de complexiteit van de wetgeving van de Unie en lidstaten; 140. merkt op dat de Rekenkamer een steekproef heeft onderzocht van 180 verrichtingen uit 54 tussentijdse betalingen voor de periode 2007-2013, met betrekking tot 92 projecten uit het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO), 36 projecten uit het Cohesiefonds (CF), 40 projecten uit het Europees Sociaal Fonds (ESF), 11 financiële instrumenten uit het EFRO en één financieel instrument uit het ESF; 141. roept de Commissie op om de opmerkingen van de Rekenkamer ter harte te nemen, die onnauwkeurigheden had aangetroffen in de analyse van de prestaties van ten minste vier van de twaalf financiële instrumenten van het EFRO en het ESF die in het jaarverslag van de Rekenkamer van 2016 werden onderzocht; deelt de bezorgdheid van de Rekenkamer, die benadrukt dat deze fouten tot gevolg hebben dat de prestaties worden overgewaardeerd en, als ze niet gecorrigeerd worden, de gedeclareerde hoeveelheid subsidiabele uitgaven bij sluiting kunstmatig opvoeren, vooral in het geval van garantiefondsen; 142. merkt tevens op dat 42 % van de fouten toe te schrijven is aan niet-subsidiabele kosten in de uitgavendeclaraties, 30 % betrekking heeft op ernstige inbreuken op de regels inzake overheidsopdrachten, en 28 % verband houdt met niet-subsidiabele projecten, activiteiten of begunstigden; 143. betreurt dat een van de belangrijkste oorzaken van fouten in de uitgaven van het hoofdstuk "Economische, sociale en territoriale samenhang" nog steeds de inbreuken op de regels voor overheidsopdrachten is; herhaalt dat de ernstige op de regels voor overheidsopdrachten onder meer rechtstreekse gunningen die niet door contracten worden gerechtvaardigd, bijkomende werkzaamheden of diensten, de onwettige uitsluiting van inschrijvers, belangenconflicten en discriminerende selectiecriteria omvatten; acht een beleid van volledige transparantie betreffende de gegevens van de aannemers en de onderaannemers cruciaal om fouten en misbruik tegen te gaan; 144. is ingenomen met het feit dat de Rekenkamer heeft benadrukt dat projecten waarvoor vereenvoudigde kostenopties worden gebruikt, minder foutgevoelig zijn dan wanneer de reële kosten worden vergoed; 145. is bezorgd over het feit dat de steekproef ook drie "grote projecten" omvatte, waarvoor de goedkeuring van de Commissie vereist is, en waarvoor de autoriteiten van de lidstaten de vereiste aanvraag niet hadden ingediend tegen de uiterste termijn van 31 maart 2017; merkt op dat de Commissie daarom de uitgaven moet terugvorderen; 146. is ontstemd over het feit dat, net zoals in de voorgaande jaren, het foutenpercentage 3,7 punt lager, dit is 1,1 % had kunnen zijn indien de lidstaten alle beschikbare informatie hadden gebruikt om de fouten bij de eerste controles te voorkomen, of op te sporen en te corrigeren, alvorens de uitgaven bij de Commissie te declareren; 147. is bezorgd over het feit dat, jaren na de start van de programmeringsperiode 2014-2020, de lidstaten nog maar 77 % van de programma-autoriteiten hebben aangewezen die verantwoordelijk zijn voor de fondsen voor het cohesiebeleid; dat de Commissie per 1 maart 2017 de definitieve rekeningen ontving met uitgaven die slechts 0,7 % van de aan de volledige programmeringsperiode toegewezen begroting vertegenwoordigden; en dat er medio 2017 sprake was van grotere vertragingen in de uitvoering van de begroting dan op hetzelfde moment in de periode 2007-2013; merkt op dat de nog te betalen vastleggingen aan het eind van de huidige financieringsperiode bijgevolg zelfs hoger zouden kunnen zijn dan in de vorige periode; 148. waardeert dat het hoofdstuk over economische, sociale en territoriale samenhang tevens een hoofdstuk omvat over de prestaties van de projecten; betreurt evenwel dat dit onderdeel grotendeels gericht is op kwantitatieve informatie, d.w.z. het aantal bestaande prestatiemeetsystemen; Acties op het gebied van financiële instrumentering 149. herinnert eraan dat de samenvatting van de gegevens over de vorderingen bij de financiering en uitvoering van acties op het gebied van financiële instrumentering in 2016 pas op 20 september 2017 werd gepubliceerd, waardoor de Rekenkamer geen commentaar op het document kon geven; 150. wijst op de belangrijkste cijfers voor 2016: 151. wijst erop dat het gebruik van acties op het gebied van financiële instrumentering met de jaren en financieringsperioden drastisch is toegenomen, waardoor de financiering van de structuurfondsen complexer is geworden en er bijgevolg meer risico's inzake democratische verantwoordingsplicht zijn ontstaan; merkt op dat naar verwachting 20,1 miljard EUR van het EFRO en het CF tegen eind 2020 via financieringsinstrumenten zal worden uitgevoerd; 152. is in dit verband bezorgd over het feit dat de nationale controleautoriteiten onvoldoende aandacht besteden aan de uitvoering van acties op het gebied van financiële instrumentering; 153. constateert dat 63 % (675) van de acties op het gebied van financiële instrumentering werd gestart in Polen (247), Frankrijk (152), Hongarije (139) en Italië (137); 154. betreurt dat 6,7 % van de totale betalingen aan de betrokken acties op het gebied van financiële instrumentering (900 miljoen EUR) bestemd was voor beheerskosten en vergoedingen; acht dit bedrag onevenredig hoog; 155. merkt op dat er in de rapportage van gegevens een aantal fouten en tegenstrijdigheden blijft voorkomen; wijst erop dat het hierbij gaat om kleine maar significante hoeveelheden operationele programmamiddelen die werden vastgelegd in de financieringsovereenkomsten maar bij de afsluiting niet werden betaald aan de acties op het gebied van financiële instrumentering, en om een toename van zowel de betaling van vastgelegde bedragen aan een aantal acties op het gebied van financiële instrumentering na 31 december 2015, als in sommige gevallen van hogere betalingen aan de eindontvangers dan aan de acties op het gebied van financiële instrumentering (82) ; Jaarlijks activiteitenverslag van het directoraat-generaal Regionaal Beleid en Stadsontwikkeling (DG REGIO) 156. wijst ook op het feit dat in de evaluatie achteraf van EFRO-CF wordt aangegeven dat de regionale convergentie tijdens de programmeringsperiode 2007-2013 weliswaar onvoldoende was, maar dat er zonder cohesiebeleid sprake zou zijn geweest van divergentie, aangezien de financiële crisis van 2007-2008 een ongunstig klimaat creëerde voor investeringen en convergentie; 157. benadrukt dat de conclusies met betrekking tot prestaties beperkt blijven, aangezien dit een meer omvattende evaluatie van de door de programma's van de periode 2007-2013 verstrekte gegevens vergt, die in augustus 2017 had moeten zijn afgerond; verzoekt de Commissie de Commissie begrotingscontrole te informeren over de resultaten van deze evaluatie; 158. constateert dat de Commissie voor de uitvoering van de financieringsperiode 2014-2020 meldt dat meer dan 50 000 projecten werden geselecteerd voor een totale investering van 64,1 miljard EUR, dat 45 000 samenwerkingsprojecten tussen ondernemingen en onderzoeksinstellingen tot stand zijn gebracht, en dat meer dan 380 000 kmo's steun hebben ontvangen uit de cohesiemiddelen, wat heeft geleid tot het creëren van meer dan 1 000 000 banen; 159. constateert dat de Commissie tevens meldt dat voor dezelfde financieringsperiode meer dan 75 miljard EUR uit het EFRO en het CF bestemd was om de doelstellingen van de energie-unie en de aanpassing aan de klimaatverandering te ondersteunen, en dat bovendien meer dan 5 000 projecten werden geselecteerd ter ondersteuning van de koolstofarme economie; 160. wijst op onderstaande tabel, die de totale goedgekeurde vastleggings- en betalingskredieten voor 2016 weergeeft: 2016, in miljoen EUR Goedgekeurde vastleggings­kredieten Goedgekeurde betalings­kredieten Administratieve uitgaven op het beleidsterrein "Regionaal beleid en stadsontwikkeling" 16,75 24,52 Europees Fonds voor regionale ontwikkeling (EFRO) en andere regionale acties 27 163,16 22 911,83 Cohesiefonds (CF) 8 775,98 7 456,71 Instrument voor pretoetredingssteun – Regionale ontwikkeling en regionale en territoriale samenwerking 54,14 522,95 Solidariteitsfonds 81,48 68,48 Totaal 36 091,51 30 984,47 161. merkt evenwel op dat deze statistische gegevens weinig informatie verstrekken over de duurzaamheid en de resultaten van deze projecten; 162. wijst op het grote belang van ex‑antevoorwaarden, ter vaststelling van sectorspecifieke en horizontale voorwaarden om doeltreffende besteding van ESI-fondsen te waarborgen; zodra aan de ex-antevoorwaarden is voldaan, en de 10 % inhouding op de betalingen uit hoofde van de herziene verordening is doorgevoerd, zal de uitvoering van projecten eenvoudiger zijn en minder gevoelig voor fouten; wijst er echter op dat de Rekenkamer zich in haar Speciaal verslag 15/2017 afvraagt in hoeverre dit effectief heeft geleid tot veranderingen ter plaatse; 163. betreurt dat eind 2016 slechts 87 % (181 van de 209) van de certificerende instanties was aangewezen, en dat geen enkele instantie was aangewezen voor 28 hoofdprogramma's (in Oostenrijk was slechts voor 1 programma een instantie aangewezen, in België slechts voor 2, in Duitsland slechts voor 8, in Finland slechts voor 1, in Frankrijk slechts voor 2, in Ierland slechts voor 2, in Italië slechts voor 6, in Roemenië slechts voor 4, in Slowakije slechts voor 1 en in het Verenigd Koninkrijk slechts voor 1); 164. constateert met verbazing dat de grootste moeilijkheden in de aanwijzingsprocedure verband hielden met het opzetten van IT-systemen om de nieuwe elementen van de programmeringsperiode 2014-2020 op het vlak van verslaglegging te integreren, en met het opstellen van procedures om te zorgen voor een degelijk toezicht van de beheersautoriteiten op de bemiddelende instanties; 165. betreurt bovendien dat over het algemeen slechts 26,1 % van de projecten werd geselecteerd en dat eind 2016 slechts 3,7 % van de beschikbare middelen uit de structuurfondsen was opgenomen, terwijl het selectieproces in 2017 werd versneld; wijst erop dat de trage start kan leiden tot een groot aantal nog te betalen vastleggingen aan het eind van de huidige financieringsperiode; verzoekt de Commissie om verdere inspanningen te leveren om de administratieve capaciteit van de nationale, regionale en lokale autoriteiten te versterken; 166. benadrukt dat de projectselectie bijzonder traag verliep in Spanje, Cyprus, Roemenië, Oostenrijk, de Tsjechische Republiek, Kroatië en Slowakije; 167. merkt op dat voor de meeste operationele programma's (247 van de 295) bijgevolg geen bedragen op de rekeningen werden gecertificeerd ("nulrekeningen") aangezien tot 31 juli 2016 geen uitgaven werden gedeclareerd; 168. is tevreden dat de Commissie op basis van de voorlopige controleadviezen betreffende de ontvangen zekerheidspakketten geen materiële onnauwkeurigheden heeft ontdekt; 169. is evenwel bezorgd over het feit dat 7 van de 9 controles van de Commissie bij operationele programma's of gebieden met een hoog risico ernstige tekortkomingen aan het licht hebben gebracht (in Hongarije, vervoer, elektronisch beheer en uitvoering van operationele programma's; in Italië, het Reti e mobilità, istruzione , prioriteit 3 en de operationele programma's voor technische bijstand; in Roemenië, de operationele programma's voor concurrentievermogen en milieu); 170. merkt op dat 278 van de 322 beheers- en controlesystemen een goedkeurend oordeel of een oordeel met matige impact hebben gekregen, en dat de Commissie in 40 gevallen een oordeel met aanzienlijke impact heeft afgeleverd; 171. merkt op dat de Commissie heeft berekend dat het totale risicobedrag bij betaling tussen 644,7 en 1 257,3 miljoen EUR bedraagt, en dat zij in het kader van haar toezichthoudende rol in 2016 voor 481 miljoen EUR financiële correcties heeft uitgevoerd; 172. merkt op dat de Commissie het totale gemiddelde foutenpercentage voor betalingen in 2016 voor de programma's 2007-2013 van het EFRO/CF tussen 2,2 % en 4,2 % heeft geschat, en het restfoutenpercentage bij afsluiting op ongeveer 0,4 %; onderstreept dat "Cohesie" ook in 2016 de grootste bijdrage aan het geschatte foutenpercentage heeft geleverd, gevolgd door "Natuurlijke hulpbronnen", "Concurrentievermogen" en "Europa als wereldspeler"; verzoekt de Commissie met de lidstaten te blijven samenwerken om hun beheers- en controlesystemen te verbeteren en gebruik te blijven maken van de beschikbare wettelijke toezichtinstrumenten om te waarborgen dat alle materiële fouten worden gecorrigeerd; 173. merkt op dat de Commissie 68 punten van voorbehoud voor de vorige financieringsperiode en 2 punten van voorbehoud voor de huidige financieringsperiode heeft gemaakt; Specifieke kwesties Griekenland 174. is ingenomen met de inspanningen van DG REGIO om vorderingen te maken met de lijst van prioritaire projecten in Griekenland; 175. is in dit verband ingenomen met: 176. betreurt anderzijds dat: 177. is ingenomen met het feit dat OLAF zijn administratief onderzoek naar het Tsjechische "ooievaarsnest"-project heeft afgerond; neemt kennis van het feit dat het OLAF-dossier is bekendgemaakt in de Tsjechische media; betreurt dat OLAF ernstige onregelmatigheden heeft geconstateerd; 178. verzoekt DG REGIO de betrokken medefinanciering van de Unie, namelijk 1,67 miljoen EUR, terug te vorderen en de nodige sancties op te leggen; 179. merkt op dat het "ooievaarsnest"-project met ingang van 25 januari 2018 door de Tsjechische Republiek aan Uniefinanciering is onttrokken en dat het project, met inachtneming van het subsidiariteitsbeginsel, in de Tsjechische Republiek reeds aan rechterlijke toetsing is onderworpen; 180. is bezorgd over de vaststelling door de Commissie dat in Hongarije het percentage van gegunde opdrachten waarbij slechts één bod is uitgebracht 36 % bedraagt; wijst erop dat het gemiddelde in de Unie 17 % is; roept de Commissie op concurrentie in de aanbestedingsprocedures te bevorderen; 181. is ingenomen met de positieve beoordeling van het mechanisme voor samenwerking en toetsing voor Bulgarije en Roemenië dat tien jaar bestaat (83) ; is bezorgd dat onlangs een stap terug is gezet in de bestrijding van corruptie op hoog niveau in Bulgarije en Roemenië; verzoekt de Commissie de rechtshandhavings- en corruptiebestrijdingsautoriteiten in beide lidstaten te steunen en aan te moedigen; benadrukt dat het agentschap voor corruptiebestrijding in Roemenië op het gebied van het oplossen van corruptiezaken op middelhoog en hoog niveau indrukwekkende resultaten heeft behaald; onderstreept dat het met het oog op de versterking van de corruptiebestrijding van het grootste belang is om deze inspanningen voort te zetten; 182. veroordeelt de recente misdaad tegen een Slowaakse journalist, die mogelijk verband houdt met zijn onderzoekswerk; dringt er bij de Commissie op aan het Parlement op de hoogte te stellen van de landbouwfondsen van de Unie in Slowakije; 183. merkt op dat OLAF ook een administratief onderzoek heeft afgerond betreffende een lening die de Europese Investeringsbank (EIB) aan de Volkswagengroep heeft verstrekt; 184. neemt kennis van een verklaring van de president van de EIB, de heer Werner Hoyer, waarin hij stelt: "Wij kunnen nog steeds niet uitsluiten dat een van onze leningen – de lening "Volkswagen Antrieb RDI" van 400 miljoen EUR – verband houdt met emissiecontroletechnologie die werd ontwikkeld op het ogenblik dat de sjoemelsoftware werd ontworpen en gebruikt. Wij zullen de conclusies van OLAF analyseren en elke mogelijke en passende actie overwegen. [...] Wij zijn zeer teleurgesteld over wat wordt beweerd in het onderzoek van OLAF, namelijk dat de EIB door VolksWagen werd misleid in verband met het gebruik van de sjoemelsoftware."; Jaarlijks activiteitenverslag van het directoraat-generaal Werkgelegenheid, Sociale Zaken en Inclusie (DG EMPL) 185. merkt op dat DG EMPL erop wijst dat het als volgt bijdraagt aan de Europa 2020-doelstellingen: 186. betreurt evenwel dat de ongelijke inkomensverdeling tussen 2013 en 2014 is toegenomen en sindsdien weliswaar in algemene zin stabiel is gebleven, maar in sommige gevallen blijft toenemen; maakt zich er zorgen over dat de rijkste 20 % van de bevolking in 2016 een circa vijf keer hoger besteedbaar inkomen had dan de armste 20 %, met grote verschillen tussen de landen (en een toenemende ongelijkheid in sommige landen); 187. is ingenomen met de evaluatie achteraf van de programmeringsperiode 2007-2013 voor het ESF, die op 12 december 2016 werd afgerond; merkt op dat uit de evaluatie blijkt dat eind 2014 minstens 9,4 miljoen inwoners in Europa een baan hadden gevonden met steun van het ESF, 8,7 miljoen personen een kwalificatie of diploma hadden behaald, en 13,7 miljoen deelnemers andere positieve resultaten zoals hogere vaardighedenniveaus vermeldden; merkt op dat het ESF volgens macro-economische simulaties ook een positief effect had op het bruto binnenlands product (bbp) van de 28 lidstaten (toename van 0,25 %) en op de productiviteit; 188. merkt op dat dergelijke kwantitatieve gegevens inderdaad een positieve trend laten zien maar weinig zeggen over de prestaties en de duurzaamheid van de maatregelen; 189. uit scherpe kritiek op DG EMPL omdat het de voorstellen van het directoraat voor de landenspecifieke aanbevelingen niet heeft gepubliceerd, ondanks het feit dat het Parlement dit reeds meermaals heeft gevraagd; 190. wijst op onderstaande tabel, die de totale goedgekeurde vastleggings- en betalingskredieten voor 2016 weergeeft: 2016, in miljoen EUR Goedgekeurde vastleggings­kredieten Goedgekeurde betalings­kredieten Europees Sociaal Fonds (ESF) en jongerenwerkgelegenheidsinitiatief (YEI) 12 438,2 8 132 Fonds voor Europese hulp aan de meest behoeftigen (FEAD) 534,7 278 Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering 27,6 27,6 Instrument voor pretoetredingssteun (IPA) – Ontwikkeling van het menselijk potentieel (IPA-HRD) 0 82,3 Direct beheer (programma voor werkgelegenheid en sociale innovatie, programma Rechten, gelijkheid en burgerschap, Erasmus+) en agentschappen 289 275 Totaal 13 290 8 795 191. is ingenomen met het feit dat DG EMPL een methode heeft ontwikkeld om de prestaties van de programma's jaarlijks te beoordelen, maar heeft twijfels over de informatieve waarde van criteria als "goed", "aanvaardbaar" en "slecht"; 192. is bezorgd over het feit dat in maart 2017 slechts 87 % van de certificerende autoriteiten was aangewezen; 193. is ingenomen met het feit dat DG EMPL voor 15 februari 2017 een volledig zekerheidspakket heeft ontvangen, inclusief de rekeningen, het jaarlijkse controleverslag en de controleadviezen betreffende de rekeningen, het beheers- en controlesysteem en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen, de betrouwbaarheidsverklaring en de jaarlijkse samenvatting voor alle programma's; merkt op dat DG EMPL over het algemeen slechts kleine opmerkingen had en de jaarrekening aanvaardde; 194. is tevens ingenomen met het feit dat DG EMPL tegen eind 2016 zijn meerjarig controleplan had voltooid, waarbij 89 van de 92 controleautoriteiten zijn gecontroleerd, wat betrekking had op 115 van de 118 operationele programma's; 195. merkt op dat DG EMPL in 2016 financiële correcties voor een bedrag van 255,8 miljoen EUR heeft uitgevoerd, dat het totale gecumuleerde goedgekeurde of vastgestelde bedrag van de financiële correcties voor de programmeringsperiode 2007‑2013 eind 2016 1 454 miljoen EUR bedroeg, en dat de lidstaten voor dezelfde periode financiële correcties voor een bedrag van 2 253,8 miljoen EUR rapporteerden; 196. betreurt dat DG EMPL de volgende punten van voorbehoud heeft gehandhaafd of gemaakt met betrekking tot: 197. merkt op dat het geschatte totale risicobedrag voor de betrokken uitgaven in 2016 279 miljoen EUR beloopt; Specifieke kwesties Jongerenwerkgelegenheidsinitiatief (YEI) 198. is in kennis gesteld van de eerste bevindingen van een studie naar de uitvoering van het YEI, waarin wordt vermeld dat: 199. merkt verder op dat: 200. betreurt niettemin dat amper 30 % van de beschikbare middelen werd gebruikt, met name voor initiële voorfinanciering en tussentijdse betalingen; 201. is ingenomen met het feit dat tegen oktober 2017 alle lidstaten waarop de ex-antevoorwaarden inzake de Roma van toepassing zijn (Oostenrijk, België, Bulgarije, de Tsjechische Republiek, Frankrijk, Duitsland, Griekenland, Hongarije, Litouwen, Polen, Portugal, Roemenië, Slowakije en Spanje) aan deze voorwaarden hadden voldaan en dus beschikten over een nationale strategie voor de integratie van de Roma; 202. merkt op dat voor de programmeringsperiode 2014-2020 twee investeringsprioriteiten van het ESF rechtstreeks non-discriminatie en integratie van de Roma aanpakken (zie onderstaande tabel): Investeringsprioriteit (IP) Lidstaten die de IP hebben gekozen Financiële toewijzing (miljoen EUR) Bestrijding van alle vormen van discriminatie en bevordering van gelijke kansen 11 lidstaten (BE, CY, CZ, DE, ES, FR, GR, IE, PL, PT en SK) 447 Sociaal-economische integratie van gemarginaliseerde gemeenschappen zoals de Roma 12 lidstaten (AT, BE, BG, CZ, ES, FR, GR, HU, IT, PL, RO en SK) 1 600 Het merendeel van de financiering (1,2 miljoen EUR) is geconcentreerd in de volgende landen: BG, CZ, HU en RO 203. merkt op dat het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering, hoewel de maximale jaarbegroting 150 miljoen EUR bedroeg, slechts 28 miljoen EUR aan vastleggingen uit de reserve in 2016 heeft besteed, wat ten goede is gekomen aan acht lidstaten; Te nemen maatregelen 204. verzoekt de lidstaten en de Commissie in de financiële periode na 2020 meer aandacht te besteden aan: 205. dringt erop aan dat DG REGIO en DG EMPL hun voorstellen voor de landenspecifieke aanbevelingen opnemen in hun respectief jaarlijks activiteitenverslag, zoals het Parlement reeds meermaals heeft gevraagd; 206. verzoekt DG REGIO: 207. verzoekt de EIB onverwijld de bevindingen van OLAF te analyseren en de nodige conclusies te trekken; verzoekt de EIB het Parlement in te lichten over haar conclusies en de genomen maatregelen; 208. verzoekt de Commissie het gebruik van de vereenvoudigde kostenopties, ingevoerd met de verordening inzake de herziening van het Financieel Reglement, aan te moedigen; 209. verzoekt DG EMPL gehoor te geven aan de aanbeveling van de IAS met betrekking tot de snelle uitvoering van de controlestrategie voor de ESI-fondsen en het Parlement te informeren wanneer dit gebeurd is; 210. verzoekt de Commissie om de regels verder te vereenvoudigen en de administratieve lasten te verminderen om het foutenpercentage nog verder te doen dalen; Natuurlijke hulpbronnen Kernprestatie-indicatoren (KPI's) en een eerlijk GLB 211. wijst erop dat volgens het jaarlijks activiteitenverslag van DG AGRI (blz. 15 – KPI 1: landbouwfactorinkomen per voltijdwerker), de toegevoegde waarde en de productiviteit van de sector in 2016 opnieuw lichtjes zijn gedaald, en dat het voor DG AGRI moeilijk is om aan te geven wat precies de oorzaak is van de algemene daling van het factorinkomen sinds 2013; 212. herinnert eraan dat KPI 4 betreffende de arbeidsparticipatie bij plattelandsontwikkeling niet relevant is, aangezien de arbeidsparticipatie bij plattelandsontwikkeling niet uitsluitend wordt beïnvloed door GLB-maatregelen; 213. betreurt dat de Commissie geen gehoor heeft gegeven aan de aanbevelingen van het Parlement in zijn resolutie bij de kwijting voor het begrotingsjaar 2015 om KPI 4 anders te definiëren "om de specifieke effecten van de GLB-maatregelen op de werkgelegenheid in die gebieden te benadrukken"; 214. wijst erop dat in 2016 aan 51 % van de begunstigden van rechtstreekse betalingen minder dan 1 250 EUR werd toegekend, wat neerkomt op 4 % van het totaalbedrag van de rechtstreekse betalingen (84) ; 215. herhaalt zijn opmerkingen (85) over de structuur van de GLB-uitgaven, die niet duurzaam is: 44,7 % van alle landbouwbedrijven in de Unie heeft een jaarlijks inkomen van minder dan 4 000 EUR, en ongeveer 60 % van de betalingen ging in 2016 naar gemiddeld de eerste 10 % van de begunstigden van rechtstreekse GLB-steun (86) ; merkt op dat de verdeling van de rechtstreekse betalingen in ruime mate de concentratie van land weerspiegelt, aangezien 20 % van de landbouwers 80 % van het land bezit; (antwoord op schriftelijke vraag 17 van de hoorzitting van de Commissie begrotingscontrole met commissaris Hogan op 28 november 2017); is bezorgd over de hoge concentratie begunstigden en benadrukt dat er een beter evenwicht tussen grote en kleine begunstigden moet worden gevonden; 216. merkt op dat ongeveer 72 % van de steun wordt betaald aan landbouwbedrijven van tussen 5 en 250 hectare, waarbij het meestal om familiebedrijven gaat; 217. verzoekt DG AGRI in het volgende MFK doelstellingen met indicatoren vast te stellen om de inkomensverschillen tussen landbouwbedrijven te verminderen; 218. herhaalt zijn standpunt dat rechtstreekse betalingen hun rol als vangnet om de landbouwinkomens te stabiliseren niet volledig kunnen vervullen, met name voor kleinere landbouwbedrijven, gezien de onevenwichtige verdeling van de betalingen; 219. is van mening dat landbouwbedrijven met een groter inkomen in tijden van inkomensschommelingen niet noodzakelijkerwijs evenveel steun nodig hebben om de landbouwinkomens te stabiliseren als kleinere bedrijven, aangezien zij kunnen profiteren van schaalvoordelen waardoor ze waarschijnlijk weerbaarder zijn, en raadt dus aan dat de Commissie een glijdende schaal toepast om het evenwicht te herstellen, met lagere subsidies naarmate het landbouwbedrijf groter is; 220. verzoekt de Commissie om de procedure en de documenten die nodig zijn om toegang te krijgen tot de financiering echt te vereenvoudigen, zonder daarbij afbreuk te doen aan de beginselen van controle en toezicht; verzoekt om bijzondere aandacht te schenken aan de administratieve ondersteuning van kleine producenten, voor wie de financiering een absolute voorwaarde is om de productie voort te kunnen zetten; Foutenpercentage 221. wijst erop dat de Rekenkamer het foutenpercentage voor de rubriek natuurlijke hulpbronnen in zijn geheel op 2,5 % heeft geschat (2,9 % in 2015 en 3,6 % in 2014); is verheugd over de positieve ontwikkeling van het foutenpercentage, maar merkt weliswaar op dat het cijfer voor 2016 boven de materialiteitsdrempel ligt; 222. is ingenomen met het feit dat de Rekenkamer in haar beoordeling van het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) stelt dat de betalingen voor marktondersteuning en rechtstreekse steun in 2016 geen materiële fouten vertonen, waarbij het meest waarschijnlijke foutenpercentage door de Rekenkamer wordt geschat op 1,7 % (2,2 % in 2015); 223. benadrukt dat de Rekenkamer minder fouten constateerde als gevolg van door de landbouwer te hoog aangegeven of niet-subsidiabel land, wat het gevolg is van de invoering van een nieuwe, meer flexibele definitie van blijvend grasland, de verwezenlijking van actieplannen om de kwaliteit van de gegevens in het landbouwpercelenidentificatiesysteem (LPIS) te verbeteren, en het nieuwe online geospatiale systeem om aanvragen in te dienen; 224. merkt op dat de betalingen voor vergroening een bron van fouten waren die betrekking hadden op 17 % van het door de Rekenkamer geschatte foutenpercentage, en dat de fouten vooral verband hielden met de eisen inzake het ecologisch aandachtsgebied, hoewel het foutenpercentage voor ELGF onder de materialiteitsdrempel lag; is in dit verband verheugd over de daling van het foutenpercentage voor ELFG tot 1,7 %; 225. wijst erop dat de Rekenkamer ook tekortkomingen constateerde bij de bescherming van blijvend grasland, waarbij de Tsjechische Republiek en Polen geen historische gegevens hebben om te controleren of is voldaan aan de verplichting dat bouwland gedurende vijf opeenvolgende jaren met gras moet zijn bezaaid, terwijl Duitsland, Frankrijk, Italië, Portugal en het Verenigd Koninkrijk geen volledig betrouwbare classificatie hadden voor blijvend grasland; 226. onderstreept de positieve trend in de foutenpercentages van de Rekenkamer ondanks de ontwikkeling van de risicobedragen die DG AGRI in zijn jaarlijkse activiteitenverslagen meldt, namelijk van 1,38 % in 2015 naar 1,996 % in 2016 (marktmaatregelen met een foutenpercentage van 2,85 % niet inbegrepen) en 4 % voor beide begrotingsjaren voor plattelandsontwikkeling; begrijpt dat hiermee geen statistisch significante afwijkingen worden weergegeven; 227. betreurt dat de betalingen voor plattelandsontwikkeling, milieu, klimaatactie en visserij in 2016 materiële fouten vertoonden, waarbij het meest waarschijnlijke foutenpercentage wordt geschat op 4,9 % (5,3 % in 2015); merkt op dat, indien alle informatie waarover de nationale autoriteiten beschikken was gebruikt om fouten te corrigeren, het geschatte foutenpercentage 1,5 procentpunt lager zou zijn geweest; 228. merkt op dat bij plattelandsontwikkeling drie van de grootste subsidiabiliteitsfouten werden veroorzaakt door begunstigden die niet aangaven dat zij werden beheerd door, gezamenlijk subsidie aanvroegen met of kochten van gelieerde bedrijven, wat een inbreuk vormt op nationale of EU-regels (jaarverslag 2016 Rekenkamer, punt 7.26); Beheer- en controlesystemen 229. wijst erop dat de directeur-generaal van DG AGRI in zijn jaarlijks activiteitenverslag een voorbehoud heeft gemaakt bij de rechtstreekse betalingen met betrekking tot 18 betaalorganen in 12 lidstaten, en dat het bedrag dat wordt beheerd door de betaalorganen waarvoor een voorbehoud is gemaakt en versterkt toezicht geldt, wordt geschat op 13 618,6 miljoen EUR, waarbij het feitelijke risicobedrag voor de uitgaven onder voorbehoud 541,2 miljoen EUR is; 230. benadrukt dat er tekortkomingen zijn geconstateerd in met name het beheer- en controlesysteem van Hongarije (betreffende de te late beheersverklaring van het betaalorgaan en tekortkomingen in de vergroeningsbetalingen), Bulgarije (betreffende vergroening en de biologische status van landbouwers), Polen (betreffende vergroeningsbetalingen) en Italië (betreffende tekortkomingen bij het correct bepalen van de subsidiabiliteit van grond en een actieve landbouwer); 231. betreurt de recente fraudegevallen met betrekking tot de betaalorganen in Italië; verzoekt de Commissie om actief toe te zien op de situatie en om het Parlement te informeren over de follow-up van de kwijtingsprocedure; 232. verzoekt de Commissie de op 8 januari 2016 ingeleide conformiteitsgoedkeuringsprocedure om gedetailleerde en precieze informatie te krijgen over het risico van een belangenconflict met betrekking tot het landelijk interventiefonds voor de landbouw in de Tsjechische Republiek te bespoedigen; neemt kennis van het feit dat, als een belangenconflict niet wordt verholpen, de accreditering van het betaalorgaan uiteindelijk kan worden ingetrokken door de bevoegde instantie of financiële correcties kunnen worden opgelegd door de Commissie; verzoekt de Commissie het Parlement onverwijld op de hoogte te brengen als aan het eind van de conformiteitsgoedkeuringsprocedure informatie over mogelijke gevallen van fraude, corruptie of andere illegale activiteiten die de financiële belangen van de Unie schaden door OLAF aan DG AGRI zou worden overgelegd; Betrouwbaarheid van door de lidstaten verstrekte gegevens 233. wijst erop dat, aangezien de beheer- en controlesystemen van sommige lidstaten tekortkomingen vertonen, DG AGRI de gemelde controlestatistieken aanpast, voornamelijk op basis van controles die de Commissie en de Rekenkamer de laatste drie jaar hebben verricht en van het advies van de certificerende instantie voor het desbetreffende boekjaar; 234. wijst erop dat, ondanks het feit dat de certificeringsinstanties van de lidstaten sinds 2015 de plicht hebben zich te vergewissen van de wettigheid en regelmatigheid van de verrichtingen: Prestatiegerelateerde kwesties bij plattelandsontwikkeling 235. is ingenomen met het feit dat de Rekenkamer prestatiegerelateerde kwesties heeft onderzocht voor geselecteerde verrichtingen op het gebied van plattelandsontwikkeling in de afgelopen drie jaar; stelt met voldoening vast dat 95 % van de op het ogenblik van de controle voltooide projecten was uitgevoerd zoals gepland, maar betreurt dat er onvoldoende bewijs was dat de kosten redelijk waren; 236. benadrukt dat bijna alle door de Rekenkamer gecontroleerde projecten een systeem gebruikten waarbij de gemaakte kosten worden vergoed, en merkt op dat de lidstaten in de programmeringsperiode 2014-2020 als alternatief een systeem van vereenvoudigde kostenopties kunnen gebruiken waarbij standaardschalen van eenheidskosten, forfaitaire bedragen en forfaitaire financiering worden gehanteerd, waardoor het risico op buitensporig hoge prijzen daadwerkelijk wordt beperkt; Vergroening 237. merkt op dat de Rekenkamer in haar jaarverslag 2016 (paragraaf 7.17) met betrekking tot de vergroeningsbetalingen aan 63 door haar bezochte bedrijven meldt dat: 238. is echter met name bezorgd over de eerste conclusies die de Commissie trekt in haar werkdocument "Review of greening after one year" (SWD(2016) 218, deel twee, blz. 14), namelijk dat landbouwers over het algemeen van gewas zouden moeten veranderen op minder dan 1 % van de totale oppervlakte bouwland in de EU om te voldoen aan de vereiste van gewasdiversificatie, en aangezien de overgrote meerderheid van het bouwland in de EU is onderworpen aan de verplichting inzake gewasdiversificatie, die beperkte impact de huidige praktijken lijkt weer te geven van landbouwers die reeds aan de vereiste voldoen; 239. benadrukt dat de Rekenkamer in haar jaarverslag (paragrafen 7.43 t/m 7.54) de analyse van de Commissie bevestigt en erop wijst dat de gewasdiversificatie en de EAG-regeling voor het merendeel van de bezochte landbouwbedrijven geen wijzigingen hebben teweeggebracht (89 % voor de gewasdiversificatie en 67 % voor de EAG-regeling); 240. is met name bezorgd over het feit dat volgens Speciaal verslag nr. 21/2017 van de Rekenkamer getiteld "Vergroening: een complexere inkomenssteunregeling, die vanuit milieuoogpunt nog niet doeltreffend is", vergroening waarschijnlijk geen beduidende voordelen zal opleveren voor het milieu en het klimaat … omdat vergroeningsvereisten in het algemeen weinig veeleisend zijn en grotendeels overeenkomen met normale landbouwpraktijken; 241. wijst er verder op dat de Rekenkamer stelt dat de meeste landbouwers (65 %) dankzij uitgebreide vrijstellingen de vergroeningsbetaling ontvangen zonder te worden onderworpen aan vergroeningsverplichtingen, en dat als gevolg daarvan vergroening slechts bij een zeer gering percentage van de landbouwgrond in de Unie tot een positieve verandering in landbouwpraktijken leidt; 242. betreurt het feit dat de vergroeningsregelingen meer een instrument zijn voor de ondersteuning van het inkomen van de landbouwers dan voor het verbeteren van de milieu- en klimaatprestatie van het GLB; is van mening dat landbouwprogramma's voor de aanpak van milieu- en klimaatbehoeften prestatiestreefcijfers moeten bevatten, alsmede financiering die de kosten en gederfde inkomsten weergeeft die het gevolg zijn van activiteiten die verder gaan dan de basisnormen voor milieubeheer; 243. betreurt het feit dat de vergroeningsregelingen in het huidige ontwerp van het programma, doordat zij deel uitmaken van de oppervlaktegebonden betalingen, de onevenwichtigheden in de verdeling van de GLB-steun kunnen doen toenemen; verzoekt in dit verband de Commissie het opvolgen van de aanbevelingen van de Rekenkamer in het Speciaal verslag nr. 21/2017 in overweging te nemen; 244. merkt op dat, volgens de Commissie, de concrete impact van de vergroeningsregelingen op de milieuresultaten afhangt van de keuzes van de lidstaten en de landbouwers, en dat tot dusver weinig lidstaten gebruik hebben gemaakt van de mogelijkheden om het gebruik van bestrijdingsmiddelen en meststoffen in ecologische aandachtsgebieden te beperken; 245. benadrukt het feit dat voor de overheidsdiensten, de last van de vergroening in wezen berust bij de ontwikkeling van nieuwe beheersinstrumenten, zoals de EAG-laag van het LPIS, hetgeen ten dele verklaart waarom DG AGRI het aantal punten van voorbehoud en aan de lidstaten opgelegde actieplannen heeft verhoogd; 246. neemt nota van het feit dat de vergroening het GLB heel wat ingewikkelder maakt, als gevolg van overlappingen met andere milieu-instrumenten van het GLB (cross-compliance en milieumaatregelen in het kader van de tweede pijler); neemt met het oog hierop kennis van Speciaal verslag nr. 21/2017 van de Rekenkamer over vergroening, waarin wordt gesteld dat de Commissie en de lidstaten het hieruit voortvloeiende risico op het buitenkanseffect en dubbele financiering beperken; Betalingsregeling voor jonge landbouwers 247. wijst erop dat, met de enorme verschillen in de ontwikkeling van de landbouwsector in de Unie, een groot probleem de demografische uitdaging is, die beleid vereist om het tekort aan jonge landbouwers aan te pakken, teneinde de duurzaamheid op lange termijn van de landbouw in de Unie te garanderen; 248. benadrukt het feit dat jonge landbouwers worden geconfronteerd met specifieke problemen bij de toegang tot financiering en met een geringe omzet gedurende de eerste jaren na de bedrijfsstart, in combinatie met een trage generatievernieuwing en een moeizame toegang tot landbouwgrond; 249. wijst erop dat het dalende aantal jongeren in de sector de generatievernieuwing bemoeilijkt en het verlies kan betekenen van waardevolle vaardigheden en kennis, wanneer oudere, ervaren mensen met pensioen gaan; benadrukt bijgevolg het feit dat ondersteuning nodig is zowel voor uittredende landbouwers als voor opvolgers die een boerderij overnemen; 250. is met name bezorgd over het feit dat de Rekenkamer in haar Speciaal verslag nr. 10/2017 over steun voor jonge landbouwers opmerkt dat voor rechtstreekse betalingen, 251. betreurt het feit dat, wat de steun aan jonge landbouwers via de plannen voor plattelandsontwikkeling betreft, de Rekenkamer concludeerde dat de maatregelen over het algemeen gebaseerd zijn op een vage behoeftenbeoordeling en dat er geen werkelijke coördinatie is tussen betalingen in het kader van pijler 1 en steun in het kader van pijler 2 aan jonge landbouwers; Te nemen maatregelen 252. verzoekt: 253. verzoekt de Commissie zich te laten leiden door de volgende principes bij het vormgeven van een nieuw voorstel inzake vergroening: 254. verzoekt de Commissie: Europa als wereldspeler Foutenpercentages 255. wijst erop dat de uitgaven voor "Europa als wereldspeler" volgens de bevindingen van de Rekenkamer een materieel foutenpercentage vertonen, met een geraamd foutenpercentage van 2,1 % (2,8 % in 2015 en 2,7 % in 2014); is tevreden met de positieve trend van het foutenpercentage op dit beleidsterrein; 256. betreurt het dat, als verrichtingen in het kader van door meerdere donoren gefinancierde trustfondsen en begrotingssteun worden uitgesloten, het foutenpercentage voor de specifieke verrichtingen die rechtstreeks door de Commissie worden beheerd op 2,8 % is vastgesteld (3,8 % in 2015; 3,7 % in 2014); 257. wijst erop dat de Commissie en haar uitvoerende partners meer fouten begingen bij verrichtingen die verband hielden met subsidies en bijdrageovereenkomsten met internationale organisaties dan bij andere steunvormen; wijst er met name op dat de verrichtingen voor begrotingssteun die de Rekenkamer heeft onderzocht, geen fouten ten aanzien van de wettigheid en de regelmatigheid bevatten; 258. merkt op dat, als alle informatie waarover de Commissie en de door haar aangestelde accountants beschikte, was gebruikt om fouten recht te zetten, het geschatte foutenpercentage voor het hoofdstuk "Europa als wereldspeler" 0,9 % lager was geweest, 1,4 % onder de materialiteitsdrempel; 259. wijst erop dat: Betrouwbaarheidsverklaring 260. is uiterst bezorgd over het feit dat volgens de Rekenkamer controleurs van DG NEAR tekortkomingen hebben ontdekt in het indirecte beheer van het tweede instrument voor pretoetredingssteun (IPA II), nader bepaald bij de auditautoriteiten van drie IPA II-landen (Albanië, Turkije en Servië), en dit ondanks het feit dat de Albanese en Servische auditautoriteiten veranderingen hebben doorgevoerd om de ontdekte problemen op te lossen; wijst erop dat er in het geval van Turkije "belangrijke gebieden van de systemen van de auditautoriteit [zijn] die nog steeds de garantie die deze de Commissie kan bieden, kunnen beperken (jaarverslag 2016 van de Rekenkamer, paragraaf 9.24); 261. maakt zich zorgen door het feit dat de corrigerende capaciteit van DG NEAR volgens de raming van de Rekenkamer overschat is en bijgevolg ook het totale risicobedrag op het moment van betaling; Prestaties 262. merkt op dat DG DEVCO in zijn jaarlijkse activiteitenverslag kernprestatie-indicatoren met betrekking tot menselijke ontwikkeling, klimaatverandering, gender en foutenpercentage heeft vastgesteld, maar betreurt dat geen van deze indicatoren de prestatie van het beleid inzake ontwikkelingssamenwerking kan meten, aangezien de indicatoren alleen het deel van de steun aangeven dat is toegewezen aan elk van de doelstellingen in plaats van de daadwerkelijke effecten te meten op basis van de vorderingen die met betrekking tot het nastreven van de doelstellingen zijn gerealiseerd; 263. maakt zich zorgen door de verklaring van de IAS van de Commissie dat "de informatie over de prestaties van DG DEVCO in de verschillende verslagen inzake strategische planning en programmering [jaarlijks activiteitenverslag, verslag van de gesubdelegeerd ordonnateur, toezichtsverslag externe steun (External Assistance Management Report, EAMR)] veeleer beperkt [is] en op basis hiervan (...) niet feitelijk [wordt] nagegaan of de doelstellingen al dan niet zijn verwezenlijkt"; Toezichtsverslagen externe steun 264. betreurt opnieuw dat de door de hoofden van de Uniedelegaties opgestelde toezichtverslagen voor externe steun (External Assistance Management Report, EAMR) niet als bijlage bij het jaarlijks activiteitenverslag van DG DEVCO en DG NEAR zijn gevoegd als voorgeschreven in artikel 67, lid 3, van het Financieel Reglement; betreurt het feit dat zij steevast worden aangemerkt als vertrouwelijk, hoewel ze op grond van artikel 67, lid 3, van het Financieel Reglement "ter beschikking [moeten worden] gesteld van het Europees Parlement en de Raad, in voorkomend geval met inachtneming van het vertrouwelijke karakter ervan"; 265. neemt kennis van het feit dat de Commissie in het antwoord van commissaris Oettinger op de brief van de rapporteur meedeelt dat zij een nieuwe vorm van verslag onderzoekt dat aan het Parlement zou kunnen worden overgelegd zonder vertrouwelijksheidsprocedures, waarmee in elk geval de risico's van schade aan het diplomatieke beleid van de Europese Unie worden vermeden; 266. is tevreden met het feit dat DG DEVCO de lijst openbaar heeft gemaakt van de bij het EAMR betrokken delegaties en een analyse heeft verstrekt van het overzicht van de kernprestatie-indicatoren van DG DEVCO in zijn jaarlijkse activiteitenverslag; benadrukt evenwel het feit dat het Financieel Reglement volledig moet worden nageleefd; Trustfondsen 267. herinnert eraan dat de mogelijkheid voor de Commissie om trustfondsen van de Unie op te richten en te beheren is bedoeld: 268. spreekt in het licht van de recente ervaringen enige bezorgdheid uit met betrekking tot de verwezenlijking van de voornaamste doelstellingen van de oprichting van het trustfonds, en merkt met name op dat: 269. herinnert er in het bijzonder aan dat het Trustfonds voor Afrika meer dan 3,2 miljard EUR waard is, waarvan meer dan 2,9 miljard EUR afkomstig is van het Europees Ontwikkelingsfonds en 228 667 miljoen EUR van andere donoren; vindt het onaanvaardbaar dat de mogelijkheid voor het Parlement om EU-uitgaven nauwgezet te controleren verder wordt beperkt door de betrokkenheid van het Europees Ontwikkelingsfonds bij trustfondsen; 270. wijst erop dat de bundeling van middelen van het EOF, de begroting van de Unie en andere donoren niet tot gevolg mag hebben dat voor de ACS-landen bestemde middelen hun eigenlijke begunstigden niet bereiken; 271. benadrukt dat het toenemende gebruik van andere financiële mechanismen, zoals trustfondsen, om beleid van de Unie uit te voeren, samen met de begrotingsrisico’s van de Unie, het niveau van verantwoording en transparantie ondermijnt, omdat de regelingen inzake verslaglegging, controle en publiek toezicht niet op elkaar zijn afgestemd (jaarverslag 2016 Rekenkamer, paragraaf 2.31); benadrukt in dat verband het belang van de belofte van de Commissie om de begrotingsautoriteit periodiek te informeren over de financiering en de geplande en lopende operaties van de trustfondsen, met inbegrip van de bijdragen van de lidstaten; Fondsen voor de Palestijnse autoriteit 272. wenst dat het onderwijs- en opleidingsmateriaal dat door Uniefondsen zoals Pegase wordt gefinancierd, in overeenstemming moet zijn met gemeenschappelijke waarden als vrede, vrijheid, tolerantie en non-discriminatie in het onderwijs, zoals op 17 maart 2015 door de onderwijsministers van de Unie in Parijs is besloten; Te nemen maatregelen: 273. verzoekt DG NEAR (jaarverslag 2016 Rekenkamer, paragraaf 9.37): 274. verzoekt DG DEVCO en DG NEAR te overwegen in samenwerking met DG HOME een kernprestatie-indicator inzake de aanpak van de diepere oorzaken en de oorsprong van irreguliere migratie vast te stellen; 275. verzoekt de Commissie de nodige maatregelen te nemen om de door haar eigen IAS geconstateerde tekortkomingen met betrekking tot de verslaglegging over de prestaties van DG DEVCO te verhelpen en het toezichtsverslag externe steun (EAMR) om te vormen tot een betrouwbaar en volledig openbaar document dat de betrouwbaarheidsverklaring van de delegatiehoofden en de directeur-generaal van DG DEVCO naar behoren staaft; verzoekt DG DEVCO de KPI's zo te definiëren dat de prestaties van het ontwikkelingssamenwerkingsbeleid kunnen worden gemeten, zonder dat dit ten koste gaat van het diplomatieke beleid van de Unie via haar delegaties; 276. acht het van fundamenteel belang dat de uitbetaling van de pretoetredingsmiddelen moet kunnen worden opgeschort, niet alleen in het geval van bewezen misbruik van deze middelen, maar ook wanneer het pretoetredingsland op enigerlei wijze de in de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens verankerde rechten schendt; 277. benadrukt dat trustfondsen alleen moeten worden opgericht als het gebruik hiervan gerechtvaardigd is en de vereiste actie niet via andere, bestaande financieringskanalen kan worden gerealiseerd; verzoekt in dit verband de Commissie om bij de oprichting van trustfondsen richtsnoeren op te stellen voor de uitvoering van een bondige en structurele beoordeling van de voordelen van trustfondsen ten opzichte van andere steunconstructies en ook om te analyseren welke specifieke leemten de trustfondsen moeten opvullen; verzoekt de Commissie te overwegen een einde te maken aan trustfondsen die niet in staat zijn een significante bijdrage van andere donoren aan te trekken of geen toegevoegde waarde bieden vergeleken met de "traditionele" externe instrumenten van de Unie; 278. betreurt de vastgestelde gevallen van geweld, seksueel misbruik en totaal ongepast gedrag door personeel dat humanitaire hulp verleent aan de burgerbevolking in of na conflictsituaties ten zeerste; neemt nota van het feit dat de Commissie zich ertoe heeft verbonden de financiering van de partners die niet aan de voorgeschreven hoge ethische normen voldoen te evalueren en indien nodig te schorsen; dringt er bij de Commissie op aan om, teneinde deze misstanden uit te roeien en te voorkomen dat zij zich nog eens voordoen, de preventiemechanismen in de procedures voor de selectie van het personeel te versterken en te voorzien in een opleiding en voortdurende capaciteitsopbouw om meer aandacht te schenken aan het voorkomen van deze misstanden; verzoekt daarom een beleid uit te werken om klokkenluiders die dergelijke gevallen aan de kaak stellen te beschermen; 279. verzoekt de Commissie om de strategienota's nauwkeuriger op te stellen om uitgebreider en nauwkeuriger te beoordelen wat de financieringsbehoeften en de beste instrumenten zijn; 280. verzoekt de Commissie te waarborgen dat subsidiegelden van de Unie in overeenstemming met de Unesco-normen van vrede en tolerantie worden verstrekt; 281. acht het van essentieel belang dat de Commissie de administratieve capaciteit van de lidstaten die financiering ontvangen actief ondersteunt middels passende technische bijstand; Migratie en veiligheid 282. wijst erop dat de Rekenkamer in hoofdstuk 8 van haar jaarverslag over "veiligheid en burgerschap" (87) geen foutenpercentage heeft berekend op basis van de 15 onderzochte verrichtingen, aangezien het niet de bedoeling was dat deze steekproef representatief zou zijn voor de uitgaven binnen deze MFK-rubriek; 283. neemt met bezorgdheid kennis van de conclusie van de Rekenkamer dat er twee jaar nadat de zevenjarige programmeringsperiode was ingegaan, slechts trage vooruitgang was geboekt bij het verrichten van de betalingen onder gedeeld beheer voor het Fonds voor asiel, migratie en integratie (AMIF (88) ) en het Fonds voor interne veiligheid (ISF) (jaarverslag 2016 Rekenkamer, tekstvak 8.2); 284. wijst erop dat de Rekenkamer diverse systeemgebreken met betrekking tot Solid, AMIF en ISF heeft aangetroffen op het niveau van de Commissie en de lidstaten; 285. betreurt met name dat: 286. betreurt dat de Rekenkamer tevens de volgende tekortkomingen op het niveau van de lidstaten heeft vastgesteld: onvoldoende gedocumenteerde controles ter plaatse, het ontbreken van een specifiek IT-instrument voor het beheer en de controle van middelen, en een aantal tekortkomingen in de door de controleautoriteiten van de lidstaten uitgevoerde controles; 287. betreurt het feit dat de Rekenkamer in haar jaarverslag heeft opgemerkt dat de Commissie in 2016 het totaalbedrag van de middelen die voor de vluchtelingen- en migratiecrisis werden gemobiliseerd niet heeft gerapporteerd, en dat dit bedrag moeilijk te schatten is (jaarverslag 2016 Rekenkamer, paragraaf 2.28); 288. betreurt dat de Rekenkamer met betrekking tot de hotspots heeft geconcludeerd (Speciaal verslag van de Rekenkamer nr. 6/2017) dat: 289. betreurt het feit dat, volgens Human Rights Watch, vrouwen regelmatig melding maken van seksuele intimidatie in de hotspots in Griekenland; 290. is het eens met de beoordeling van de Rekenkamer betreffende het gebrek aan transparantie over de wijze waarop in de financiering de publieke middelen zich verhouden tot de inkomsten afkomstig van migranten bij noodhulp ten behoeve van vervoer van niet-EU-migranten van de Griekse eilanden naar het Griekse vasteland, waarnaar de Rekenkamer in haar jaarverslag verwijst (jaarverslag 2016 Rekenkamer, tekstvak 8.4); herinnert eraan dat de wetgeving van de Unie niet toestaat dat begunstigden van subsidies van de Unie winst maken dankzij de uitvoering van een project; is van mening dat dit geval de reputatie van de Commissie in zeker opzicht schaadt en leidt tot vraagtekens bij haar optreden vanuit ethisch oogpunt; Te nemen maatregelen 291. verzoekt: Gedragscode voor commissarissen en procedures voor de nominatie van hoge ambtenaren 292. waardeert het dat de Commissie het vereiste gevolg heeft gegeven aan zijn oproepen om de gedragscode voor commissarissen voor het einde van 2017 te herzien, onder meer door te bepalen wat onder een belan-genconflict wordt verstaan, en door criteria in te voeren om de verenigbaarheid van dienstverbanden na uitdiensttreding te beoordelen en de afkoelingsperiode van drie jaar uit te breiden tot de voorzitter van de Commissie; neemt nota van het feit dat de nieuwe code op 1 februari 2018 in werking is getreden; 293. herinnert aan de belofte van Commissievoorzitter Juncker aan de Europese Ombudsman dat voormalig Commissievoorzitter Barroso enkel als een belangenbehartiger zou worden ontvangen; wijst op het advies van de ad-hoc ethische commissie over de nieuwe baan van de heer Barroso als adviseur bij Goldman Sachs, namelijk dat dit enkel verzoenbaar is als de heer Barroso niet lobbyt namens Goldman Sachs; 294. wijst op de inconsistentie die is gecreëerd door diverse afzonderlijke leden van de Commissie die, zoals blijkt uit hun vergaderingenregister, hun ontmoeting met dhr. Barroso omschreven als ontmoetingen met Goldman Sachs International; concludeert dat de ontmoetingen met de heer Barosso ofwel geen lobbybijeenkomsten waren, hetgeen zou betekenen dat de beloften aan de Europese Ombudsman niet werden nagekomen en dat het vergaderingenregister van de Commissie geen daadwerkelijk transparant register vormt, of dat de ontmoetingen met de heer Barosso werden behandeld als ontmoetingen met een belangenbehartiger, hetgeen zou betekenen dat de door de ad-hoc ethische commissie opgestelde voorwaarden werden geschonden; 295. herinnert eraan dat de afwezigheid van enig belangenconflict eveneens een essentiële voorwaarde moet zijn opdat de hoorzittingen met de commissarissen worden gehouden, dat de formulieren voor de verklaring van financiële belangen daarom ingevuld en beschikbaar moeten zijn voordat een commissaris door de bevoegde commissie van het Parlement wordt gehoord, en dat ze ten minste één keer per jaar en elke keer dat de betreffende gegevens worden gewijzigd, moeten worden geactualiseerd. 296. is van mening dat de Commissie ervoor moet zorgen dat de speciale adviseurs van de commissarissen meer verantwoording verschuldigd zijn en dat hun professionele banden en achtergrond transparant en openbaar zijn en kunnen worden gecontroleerd, om hun mogelijke belangenconflicten te voorkomen, aangezien zij ongehinderd toegang tot de Commissie hebben; denkt dat met deze stappen de mogelijkheden voor heimelijk lobbyen op het hoogste niveau kunnen worden beperkt; 297. vraagt in dat verband dat leden van de Commissie opgave doen van al hun belangen (als aandeelhouder, lid van een raad van bestuur, adviseur, consultant, lid van aanverwante stichtingen enz.) met betrekking tot alle bedrijven waarbij zij betrokken zijn geweest, en tevens van de belangen van hun naaste familieleden, alsook van de wijzigingen die hebben plaatsgevonden sinds het moment waarop zij zich kandidaat hebben gesteld; 298. wijst erop dat de uitbreiding van de afkoelingsperiode naar drie jaar moet gelden voor alle leden van de Europese Commissie, zoals het Parlement bij verschillende gelegenheden heeft gevraagd; dringt erop aan dat de adviezen van het ethisch comité openbaar worden gemaakt zodra zij worden uitgebracht; 299. vreest dat de benoemingsprocedures voor het onafhankelijk ethisch comité geen garantie bieden voor de onafhankelijkheid ervan en benadrukt dat onafhankelijke deskundigen zelf niet de functie van commissaris of hoge ambtenaar van de Commissie mogen hebben bekleed; vraagt de Commissie overeenkomstig deze opmerking nieuwe regels aan te nemen met betrekking tot het onafhankelijk ethisch comité; 300. verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat de onafhankelijke ethische commissie jaarlijks een verslag opstelt en publiceert; bevestigt nogmaals dat de onafhankelijke ethische commissie iedere aanbeveling kan doen inzake de verbetering van de gedragscode of inzake de tenuitvoerlegging ervan; 301. is ernstig bezorgd over het gebrek aan transparantie, het ontbreken van enige competitie onder de in aanmerking komende personeelsleden en mogelijk misbruik van het Statuut van de ambtenaren van de Unie bij de recente benoeming van de kabinetschef van de voorzitter van de Commissie tot de nieuwe secretaris-generaal van de Commissie; stelt vast dat de antwoorden van de Commissie aan de Commissie begrotingscontrole van het Parlement niet voldoende hebben toegelicht wat de rechtvaardiging was voor de benoeming van de secretaris-generaal met gebruikmaking van artikel 7 van het Statuut van de ambtenaren om de overplaatsing uit te voeren zonder de post als vacature aan te merken en in aanmerking komende personeelsleden uit te nodigen om te solliciteren; verwacht dat de voorzitter van de Commissie aan het Parlement zijn plan zal presenteren om de schade te herstellen die door de recente benoeming van de secretaris-generaal aan het publieke imago van de Commissie is toegebracht; 302. verzoekt de Commissie met het oog op de recente benoeming van de secretaris-generaal van de Commissie en ter waarborging van een onafhankelijk Europees overheidsapparaat, vóór eind 2018 een voorstel in te dienen voor een procedure voor de benoeming van hoge ambtenaren, die garandeert dat de beste kandidaten worden geselecteerd in de meest transparante omstandigheden met gelijke kansen voor iedereen, en die voldoende breed is om op alle overige instellingen van de Unie, met inbegrip van het Parlement en de Raad, te kunnen worden toegepast; 303. verzoekt de Commissie met het oog op de toekomst de volgende verbeteringen in overweging te nemen: Administratie Bevindingen van de Rekenkamer 304. wijst erop dat de instellingen het aantal posten in de organigrammen gezamenlijk hebben verminderd met 4,0 % in de periode van 2013 tot en met 2017 (van 39 649 naar 38 072 posten), en dat de instellingen het aantal personeelsleden (posten die daadwerkelijk door een personeelslid worden bezet) tussen 2013 en 2017 hebben teruggebracht met 1,4 % (van 37 153 naar 36 657 posten); 305. wijst tevens op de aanvullende conclusies van de Rekenkamer:" "30. In dezelfde periode heeft de begrotingsautoriteit echter nieuwe posten toegekend aan de instellingen, organen en agentschappen in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure. Deze posten werden met name ter beschikking gesteld voor de ontwikkeling van hun activiteiten (dit verklaart de aanzienlijke toename van het aantal aan agentschappen toegekende ambten), de toetreding van Kroatië en de fracties in het Europees Parlement. 306. neemt met bezorgdheid nota van de discriminatie van Uniepersoneelsleden in Luxemburg, die blijft voortduren ondanks het arrest van het Hof van Justitie van de EU van oktober 2000 in de zaak Ferlini, C-411/98, en Richtlijn 2011/24/EU, waarin deze praktijk wordt bestraft; wijst er eveneens op dat er nog steeds hogere tarieven worden aangerekend op grond van twee akkoorden met de Fédération des Hôpitaux (FH) van het Groothertogdom Luxemburg en de Association des Médecins et Dentistes (AMD), waarin de hogere tarieven die mogen worden aangerekend, zijn beperkt tot 15 %, hoewel de tarieven oplopen tot 500 % wanneer de zorg in een ziekenhuis wordt verleend; betreurt het feit dat niet alleen deze twee conventies indruisen tegen het arrest van het Hof van 2000 en tegen Richtlijn 2011/24/EU, maar dat ook heel wat nationale zorgverleners de regels overtreden; verzoekt de Commissie om ten eerste de jaarlijkse extra kosten van de overfacturering voor de Uniebegroting (JSIS) te berekenen en deze te rechtvaardigen, ten tweede een inbreukprocedure of een soortgelijke rechtsvordering tegen het Groothertogdom in te stellen; ten derde het Parlement te laten weten welk gevolg er wordt gegeven aan openbaar verzoekschrift nr. 765 bij de Kamer van Volksvertegenwoordigers van het Groothertogdom Luxemburg en het openbaar debat dat erover is gevoerd op 19 oktober 2017, en ten vierde protest aan te tekenen tegen de twee akkoorden met de FH en de AMD; 307. is ingenomen met de verklaringen van commissaris Oettinger over het einde van de beperkingen met betrekking tot het personeelsbeleid om te vermijden dat de goede werking van de Europese instellingen, en daarmee ook de kwaliteit van de openbare dienstverlening van de Unie aan de Europese burgers ernstig zou worden geschaad; wijst op het belang van een degelijk Europees ambtenarenapparaat dat ten dienste staat van de burgers en in staat is om de uitdagingen van de Unie het hoofd te bieden en de tenuitvoerlegging van haar beleid met de grootste beroepsintegriteit en uitmuntendheid tot een goed einde te brengen, en dat tegelijkertijd over de nodige wettelijke en begrotingsmiddelen moet beschikken; onderstreept dat het Europees ambtenarenapparaat opnieuw aantrekkelijk moet worden gemaakt voor jonge afgestudeerden in de Unie; verzoekt de Commissie om een verslag op te stellen over de gevolgen van de beperkingen voor de aantrekkingskracht van het Europees ambtenarenapparaat en de huidige ondergefinancierde staat ervan en om in dat verslag met oplossingen te komen om het ambtenarenapparaat dichter bij de Europese burgers te brengen en hun belangstelling te wekken om er deel van uit te maken; 308. wijst erop dat een oplossing moet worden gevonden voor de te hoge – vaak zelfs buitensporig hoge – medische kosten van de medewerkers en de leden van het Parlement in sommige lidstaten; verzoekt de Commissie om een oplossing te vinden voor dit probleem, dat in een aantal lidstaten, waaronder Luxemburg, jaarlijks ongeveer 2 miljoen EUR kost (bijv. onderhandelingen met de openbare en/of particuliere socialezekerheidsstelsels van de lidstaten, invoering van een soortgelijke kaart als de Europese ziekteverzekeringskaart voor verplaatsingen enz.); De Jean Monnetgebouwen (JMO I en II) in Luxemburg 309. stelt vast dat de bouw van het nieuwe Jean Monnetgebouw (JMO II) aanzienlijke vertraging heeft opgelopen, met alle extra kosten van dien; 310. betreurt dat de Commissie en de Luxemburgse autoriteiten 15 jaar (1994-2009) nodig hadden om overeenstemming te bereiken over de toekomstige regelingen voor de huisvesting van de diensten van de Commissie in Luxemburg; 311. kijkt ernaar uit het volledige verhaal over JMO I/JMO II tussen 1975 en 2011 te ontvangen, overeenkomstig de belofte van de Commissie in haar schriftelijke antwoorden ter voorbereiding van de hoorzitting met commissaris Oettinger op 23 januari 2018; 312. betreurt dat hoewel al in 1997 een volledige asbestinventaris van het JMO I-gebouw is opgemaakt, de Commissie het gebouw pas in januari 2014 heeft ontruimd en AIB‑Vinçotte Luxembourg zijn conclusies pas in 2013 heeft herzien; wijst erop dat de asbestplaten in JMO I minder dik waren dan voordien werd gedacht en bijgevolg gevoeliger waren voor mechanische impact (wrijving zou al kunnen volstaan om de vezels te doen vrijkomen, waarna ze kunnen worden ingeademd); is van mening dat de Commissie gezien de ernstige gezondheidsrisico's van het inademen van asbest een beroep had moeten doen op de deskundigheid en het oordeel van andere deskundigen ter zake, in het bijzonder na de ervaringen in het Berlaymontgebouw in Brussel; verzoekt de Commissie om het Parlement te laten weten of alle werknemers naar behoren op de hoogte zijn gebracht van de situatie en de ernstige gezondheidsrisico's waaraan zij zijn blootgesteld, of er gevallen zijn vastgesteld van ziekten die het gevolg kunnen zijn van de inademing van asbestdeeltjes, welke maatregelen er in voorkomend geval zijn genomen en of er preventieve maatregelen zijn genomen (screening en tests voor vroegtijdige opsporing enz.); verzoekt de Commissie om mee te delen of er in dit verband stappen zijn gezet tegen AIB-Vinçotte Luxembourg; 313. heeft vernomen dat de Commissie en de Luxemburgse autoriteiten in december 2015 zijn overeengekomen de kosten in verband met het vroegtijdige verlaten van JMO I te delen; wijst erop dat JMO II oorspronkelijk op 31 december 2014 had moeten worden opgeleverd; 314. verzoekt de Commissie om gedetailleerde informatie te verstrekken over de huurkosten voor de zes gebouwen die de Commissie in tussentijd gebruikt (ARIA, LACC, HITEC, DRB, BECH en T2) vanwege de vertragingen bij de oplevering van het JMO II-gebouw en ten gevolge van de verlenging van de huurovereenkomsten; verzoekt de Commissie om erop toe te zien dat de arbeidsomstandigheden in die zes gebouwen verbeteren, in nauwe samenwerking met het Comité voor veiligheid en gezondheid op de arbeidsplaats, en om snel een verbetering van de mobiliteitssituatie rond en de toegankelijkheid van de gebouwen uit te onderhandelen met de Luxemburgse overheid; wijst er eveneens op dat er medische antennes in elk van de gebouwen moeten worden opgezet, in overeenstemming met de Luxemburgse nationale wetgeving; 315. heeft onlangs vernomen dat de eerste bouwfase van JMO II naar verwachting pas begin 2020 zal worden opgeleverd, en de tweede fase begin 2024; neemt kennis van de verklaringen van de Commissie ten aanzien van de oorzaken van de vertragingen: en verzoekt om bewijsstukken te ontvangen die deze verklaringen staven, evenals een gedetailleerd overzicht van de kosten die de vertraging bij de oplevering van het gebouw met zich brengt; 316. wenst de bewijsstukken voor deze verklaringen vóór 30 juni 2018 te ontvangen; Europese Scholen 317. herinnert eraan dat de Commissie in 2016 61 % (177,8 miljoen EUR) van de begroting van de scholen heeft betaald; 318. betreurt dat er na meer dan 15 jaar (91) nog steeds geen degelijk systeem voor financieel beheer voor de Europese Scholen is ingevoerd; 319. wijst in dit verband op het jaarverslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Europese Scholen voor het begrotingsjaar 2016, waarin de volgende tekortkomingen aan het licht kwamen (92) :""27. De Rekenkamer heeft aanzienlijke tekortkomingen aangetroffen in de toepassing van de boekhouding op transactiebasis in de rekeningen van het Centraal Bureau en de Scholen van Alicante en Karlsruhe, met name in de berekening en boekhouding van voorzieningen voor personeelsbeloningen en de registratie van schulden en vorderingen. Belangrijke fouten zijn tijdens de consolidatieprocedure gecorrigeerd. [...] 30. De interne controlesystemen van de Scholen van Alicante en Karlsruhe wezen op enkele tekortkomingen, terwijl het interne controlesysteem van het Centraal Bureau nog steeds aanzienlijke tekortkomingen vertoont. Uit de controleverslagen van de onafhankelijke externe controleur bleek ook dat er sprake was van belangrijke tekortkomingen in de aanwervings-, aanbestedings- en betalingsprocedures. De Rekenkamer kan bijgevolg niet bevestigen dat het financieel beheer in overeenstemming was met het algemeen kader."" 320. merkt op dat de directeur-generaal dus slechts dienovereenkomstig handelde toen zij haar betrouwbaarheidsverklaring inperkte, waarin zij verklaart dat zij in haar hoedanigheid van gedelegeerd ordonnateur de betrouwbaarheidsverklaring heeft ondertekend, doch met een reputationeel voorbehoud betreffende het doeltreffende beheer van bepaalde aan de Europese Scholen toegewezen middelen van de Commissie (93) ; 321. betreurt dat het jaarverslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Europese Scholen voor het begrotingsjaar 2016 talrijke tekortkomingen aan het licht bracht; is van mening dat de financiële verantwoordingsplicht van het systeem van de Europese Scholen naar een behoorlijk niveau moet worden getild door een speciaal kwijtingsproces voor de 177,8 miljoen EUR die hiervoor ter beschikking is gesteld; 322. wijst nogmaals op het standpunt van het Parlement dat er dringend behoefte is aan een "uitgebreide herziening" van het systeem van de Europese Scholen om een hervorming van beheers-, financiële, organisatorische en pedagogische kwesties in overweging te nemen en herinnert aan zijn verzoek aan de Commissie om jaarlijks een verslag met een beoordeling van de vorderingen aan het Parlement voor te leggen; 323. vraagt de Commissie wanneer zij verwacht dat er een degelijk systeem voor financieel beheer voor de Europese Scholen in gebruik wordt genomen; vraagt de Commissie om de nodige maatregelen te nemen teneinde een degelijk systeem voor financieel beheer voor de Europese Scholen in gebruik te kunnen nemen; Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) 324. vindt het verbazingwekkend dat de ontwikkeling van een nieuw, intern ontworpen casemanagementsysteem 12,2 miljoen EUR zal kosten; vraagt of OLAF marktonderzoek heeft verricht om naar goedkopere oplossingen te zoeken alvorens deze kosten op zich te nemen; verwacht dat de Commissie en OLAF de kwijtingsautoriteit uitgebreide uitleg bieden over de geschatte kosten en de stappen die zijn gezet om een economischere oplossing te vinden; 325. uit zijn grote twijfel over: Deskundigengroepen 326. roept de Commissie op te zorgen voor een evenwichtige samenstelling van deskundigengroepen; neemt nota van het rapport van het Corporate Europe Observatory van 14 februari 2017 getiteld "Corporate interests continue to dominate key expert groups" (94) ; is bezorgd over de conclusie van dit rapport, met name wat betreft de onevenwichtige samenstelling van de deskundigengroepen GEAR2030, Automatische Uitwisseling van financiële rekeninggegevens, het Gezamenlijk Forum voor verrekenprijzen, het Platform voor goed fiscaal bestuur en de subgroep Emissies onder reële rijomstandigheden – lichte bedrijfsvoertuigen van de Werkgroep motorvoertuigen; wijst erop dat het Parlement nog steeds geen formeel antwoord heeft gehad op zijn resolutie van 14 februari 2017 inzake "Controle van het register en de samenstelling van de deskundigengroepen van de Commissie" (95) ; roept de Commissie op onverwijld een grondig antwoord in te dienen; Onderzoeksjournalistiek en corruptiebestrijding 327. veroordeelt de moord op de Slowaakse onderzoeksjournalist Ján Kuciak en zijn verloofde Martina Kušnírová op 22 februari 2018 en maakt zich grote zorgen over informatie waaruit blijkt dat deze moord in verband kan worden gebracht met frauduleuze betalingen uit Uniefondsen aan een inwoner van Slowakije die banden zou onderhouden met de misdaadorganisatie 'Ndràngheta; verzoekt de Commissie en OLAF dit dossier nauwkeurig te onderzoeken en hierover verslag uit te brengen in het kader van de follow-up van de kwijting aan de Commissie; 328. betreurt het gebrek aan continuïteit van de landenspecifieke rapportage in het tweede verslag van de Commissie over bestrijding van corruptie in de EU (ARES (2017)455202); dringt er bij de Commissie op aan opnieuw, los van het Economisch Semester, verslag uit te brengen over de stand van corruptie in de lidstaten, en daarbij ook de doeltreffendheid te beoordelen van door de EU ondersteunde corruptiebestrijdingsinspanningen; dringt er met klem bij de Commissie op aan corruptiebestrijdingsinspanningen niet uitsluitend te beoordelen in termen van economisch verlies; 329. dringt er bij de Commissie op aan zich opnieuw in te spannen voor de toetreding van de EU tot de Greco (Groep van Staten tegen Corruptie); Overbruggingstoelagen 330. neemt nota van de bevindingen en aanbevelingen van de studie van beleidsafdeling D van het Parlement getiteld "Transitional allowances for former Union office holders – too few conditions?"; verzoekt de Commissie deze aanbevelingen in aanmerking te nemen en een herziening van de overbruggingstoelagen voor voormalige bekleders van een openbaar ambt in de EU te starten, om de transparantie van de toelagen en de verantwoording voor de EU-begroting tegenover de burgers te vergroten; dringt er in het bijzonder bij voormalige EU-functionarissen op aan geen lobbyactiviteiten te ondernemen bij EU-instellingen zolang zij een overbruggingstoelage ontvangen; Uitvoerende agentschappen 331. roept de betreffende uitvoerende agentschappen op: Adviezen van de commissies Buitenlandse Zaken 332. neemt kennis van het eindverslag over de externe evaluatie van het Europees instrument voor democratie en mensenrechten (EIDHR), dat in juni 2017 werd gepubliceerd; verwelkomt de indicaties dat de verkiezingswaarneming bijdraagt aan de algemene en specifieke doelstellingen van het EIDHR; onderstreept hoe belangrijk het is in het kader van verkiezingswaarnemingsmissies te blijven zorgen voor steun bij de lokale bevolking; wijst er daarom op hoe belangrijk het is te zorgen voor kosteneffectiviteit en grotere evenredigheid tussen de middelen die besteed worden aan verkiezingswaarnemingsmissies en de middelen voor follow-up van de aanbevelingen van die missies; verzoekt de Commissie de voorstellen uit het eindverslag over de externe evaluatie van het EIDHR te overwegen om de follow-up te versterken van de aanbevelingen die uit verkiezingswaarneming voortvloeien; 333. is ingenomen met de vooruitgang die is geboekt, maar merkt op dat 4 van de 10 civiele missies in het kader van het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid (GVDB) nog niet door de Commissie zijn erkend als zijnde in overeenstemming met artikel 60 van het Financieel Reglement; dringt er bij de Commissie op meer te doen voor de accreditatie van alle civiele GVDB-missies, overeenkomstig de aanbeveling van de Europese Rekenkamer, zodat ze kunnen worden belast met begrotingsuitvoeringstaken onder indirect beheer; Ontwikkeling en samenwerking 334. is zeer verontrust over een duidelijke trend in recente voorstellen van de Commissie, namelijk het negeren van juridisch bindende voorschriften van Verordening (EU) nr. 233/2014 (96) wanneer het gaat om voor officiële ontwikkelingshulp (ODA) in aanmerking komende uitgaven en om landen die voor middelen uit het financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking (DCI) in aanmerking komen; herinnert eraan dat de wettigheid van de uitgaven van de Unie een centraal beginsel van goed financieel beheer is en dat politieke overwegingen geen voorrang mogen krijgen boven duidelijke wettelijke bepalingen; herinnert eraan dat het DCI in de eerste plaats een instrument ter bestrijding van armoede is; 335. steunt het gebruik van begrotingssteun maar dringt bij de Commissie aan op een betere omschrijving en duidelijke beoordeling van de ontwikkelingsresultaten die voor elk geval behaald moeten worden, en bovenal op een versterking van de mechanismen voor het toezicht op het gedrag van de ontvangende landen op het gebied van corruptie, eerbiediging van de mensenrechten, rechtsstaat en democratie; spreekt zijn diepe bezorgdheid uit over het mogelijke gebruik van begrotingssteun in landen met een gebrekkige democratische controle, ofwel vanwege het ontbreken van een functionerende parlementaire democratie en van vrijheden voor maatschappelijke organisaties en de media, of vanwege een gebrek aan capaciteit van met controle belaste organen; 336. is bezorgd over de verklaring van de Rekenkamer dat er een ernstig risico bestaat dat de Unie haar doel om de klimaatverandering in alle gebieden van de Uniebegroting te integreren niet haalt, en dat de doelstelling om 20 % van haar uitgaven te besteden aan klimaatgerelateerde acties evenmin zal worden gehaald; 337. is bezorgd over de bevinding van de Rekenkamer dat het certificeringssysteem van de Unie voor duurzame biobrandstoffen niet geheel betrouwbaar is (97) ; benadrukt de mogelijke negatieve gevolgen voor ontwikkelingslanden die de Rekenkamer aanhaalt: "Met name heeft de Commissie niet voorgeschreven dat vrijwillige regelingen moeten controleren of de te certificeren productie van biobrandstoffen gepaard gaat met een significant risico van ongewenste sociaal-economische effecten, zoals conflicten rond grondbezit, dwangarbeid/kinderarbeid, slechte werkomstandigheden voor landbouwers of gevaren voor de gezondheid en de veiligheid": verzoekt de Commissie dit probleem aan te pakken; 338. rekent erop volledig te worden geïnformeerd en geraadpleegd over de tussentijdse herziening van het DCI, die bedoeld is om Agenda 2030 en een nieuwe Europese consensus inzake ontwikkeling in aanmerking te nemen; 339. verzoekt de Commissie een op stimulansen gebaseerde benadering voor ontwikkeling te integreren door het "meer-voor-meer"-beginsel in te voeren, en daarvoor het Europees nabuurschapsbeleid als voorbeeld te nemen; is van oordeel dat een land dat in zijn interne hervormingen meer en sneller vooruitgang boekt bij de opbouw en consolidatie van democratische instellingen, de uitbanning van corruptie, de eerbiediging van mensenrechten en de rechtsstaat, ook meer steun van de Unie moet ontvangen; benadrukt dat deze "positief voorwaardelijke" aanpak, met veel aandacht voor de financiering van kleinschalige projecten voor plattelandsgemeenschappen, een daadwerkelijke verandering teweeg kan brengen en ervoor instaat dat het geld van de belastingbetaler in de Unie op een duurzamere wijze wordt besteed; veroordeelt anderzijds met kracht alle pogingen om grenscontroles als voorwaarde voor hulpverlening te gebruiken; Werkgelegenheid en sociale zaken 340. is bezorgd over het feit dat in het kader van de beoordeling door de Rekenkamer van 168 voltooide projecten in het kader van het uitgaventerrein "Economische, sociale en territoriale samenhang", slechts een derde beschikte over een systeem voor prestatiemeting met output- en resultaatindicatoren die verband houden met de doelstellingen van het operationele programma en dat 42 % niet over resultaatindicatoren of doelstellingen beschikte, waardoor het onmogelijk was de specifieke bijdrage van deze projecten aan de verwezenlijking van de algemene doelstellingen van het programma te beoordelen; 341. neemt kennis van de aanbeveling van de Rekenkamer dat de Commissie, wanneer zij het ontwerp en de implementatiemechanismen van de ESI-fondsen voor de periode na 2020 heroverweegt, een prominentere rol toekent aan het aspect 'prestatie' en het betalingsmechanisme vereenvoudigt door, in voorkomend geval, aanvullende maatregelen te treffen om het betalingsniveau te koppelen aan 'prestatie', in plaats van zich ertoe te beperken simpelweg kosten te vergoeden; 342. is ingenomen met de resultaten die in 2016 zijn bereikt in het kader van de drie pijlers van het programma van de Europese Unie voor werkgelegenheid en sociale innovatie (EaSI); vestigt de aandacht op het feit dat de EaSI-steun, met name de onderdelen Progress en Eures (netwerk van Europese diensten voor arbeidsvoorziening) ervan, belangrijk zijn voor de tenuitvoerlegging van de Europese pijler van sociale rechten; stelt met bezorgdheid vast dat de thematische afdeling Sociaal ondernemerschap binnen het zwaartepunt Microfinanciering en sociaal ondernemerschap van het EaSI slecht blijft presteren; verzoekt de Commissie erop aan te dringen dat het Europees Investeringsfonds zich ertoe verplicht de middelen in het kader van de thematische afdeling voor Sociaal ondernemerschap volledig te benutten; Milieu, volksgezondheid en voedselveiligheid 343. benadrukt dat in 2016 naar aanleiding van de opmerkingen van de Rekenkamer een actieplan is opgesteld om de laattijdige betalingen in het kader van het LIFE-programma aan te pakken; merkt op dat het aantal laattijdige betalingen in 2016 3,9 % bedroeg; 344. betreurt dat er geen door de Commissie beheerd specifiek verslagleggingskader bestaat om de ongewenste gevolgen van Unie-beleidsmaatregelen die in negatieve zin bijdragen aan de klimaatverandering vast te stellen en te meten, en om het aandeel van de desbetreffende uitgaven in de totale Uniebegroting te kwantificeren; 345. benadrukt dat uit interne controles tevens is gebleken dat er vertraging is bij de tenuitvoerlegging van één zeer belangrijke aanbeveling met betrekking tot IT‑beveiliging (betreffende het beheer van de veiligheid van het EU-ETS IT-systeem), waardoor de diensten van de Commissie risico lopen op inbreuken op de beveiliging; 346. merkt op dat uit de evaluatie achteraf van het tweede gezondheidsprogramma, die in juli 2016 werd gestart, is gebleken dat hoewel het programma waardevolle resultaten heeft opgeleverd met een duidelijke band met de prioriteiten van het uniale en nationale gezondheidsbeleid, er nog ruimte is voor verbetering inzake de verspreiding van de resultaten van de acties en inzake synergieën met andere financieringsinstrumenten van de Unie, zoals de structuurfondsen; Vervoer en toerisme 347. betreurt dat de Rekenkamer, nu het volgende MFK wordt opgesteld, geen volledige informatie heeft verschaft over de controles die met betrekking tot de vervoerssector zijn uitgevoerd op het beleidsgebied "Concurrentievermogen voor groei en banen", met name wat de CEF betreft; 348. neemt er nota van dat de CEF eind 2016 steun had verleend aan 452 vervoersprojecten, voor in totaal 19,4 miljard EUR aan investeringen in heel Europa; wijst eens te meer op het belang van de CEF voor de voltooiing van het TEN-V-netwerk en voor de totstandbrenging van een interne Europese vervoersruimte; benadrukt dat de verlaging van de middelen voor de CEF die in het verleden is doorgevoerd om het EFSI te financieren, in de toekomst moet worden voorkomen; 349. neemt er nota van dat het EFSI in 2016 3,64 miljard EUR heeft uitgetrokken ter financiering van 29 operaties: 25 vervoersprojecten en 4 multisectorale fondsen met in totaal naar verwachting 12,65 miljard EUR aan investeringen; betreurt dat de Commissie en de EIB geen volledige informatie per sector op jaarbasis hebben verstrekt over de door het EFSI gesteunde projecten; 350. neemt er nota van dat in 2016 het programma "Green Shipping Guarantee" is opgezet via het nieuwe CEF-schuldinstrument en het EFSI, waarmee potentieel 3 miljard EUR aan investeringen zal worden aangetrokken om schepen met schone technologie uit te rusten; verzoekt de Commissie gedetailleerde informatie te verstrekken over de uitvoering van dit programma, onder meer over de financiële en technologische aspecten en de milieu- en economische effecten; 351. stelt vast dat het aantal financieringsinstrumenten aanzienlijk is toegenomen, waardoor nieuwe mogelijkheden voor gecombineerde financiering in de vervoerssector ontstaan, maar waardoor er ook een ingewikkeld web van regelingen rond de EU-begroting is ontstaan; vreest dat deze instrumenten naast de EU-begroting de mate van verantwoording en transparantie zouden kunnen ondermijnen, omdat de verslaglegging, de controle en het publieke toezicht niet op elkaar zijn afgestemd; betreurt voorts dat met het gebruik van de EFSI-fondsen uitvoeringsbevoegdheden worden gedelegeerd aan de EIB, met minder publiek toezicht dan bij andere instrumenten die door de EU-begroting worden ondersteund; 352. verzoekt de Commissie om voor de vervoerssector duidelijk een beoordeling van het effect van het EFSI op andere financieringsinstrumenten te presenteren, met name wat betreft de CEF en de samenhang van het CEF-schuldinstrument met andere EU-initiatieven, en wel ruim vóór het voorstel voor het volgende MFK en de volgende CEF; vraagt dat in deze beoordeling een duidelijke analyse wordt gemaakt van het geografische evenwicht van de investeringen in de vervoerssector; herinnert er echter aan dat het bedrag dat uit hoofde van een financieringsinstrument wordt uitgegeven, niet als het enige relevante criterium voor de beoordeling van de prestaties daarvan mag worden beschouwd; verzoekt de Commissie daarom haar beoordeling van de resultaten die in het kader van door de Unie gefinancierde vervoersprojecten zijn behaald, te verdiepen en de toegevoegde waarde ervan te meten; 353. herhaalt zijn verzoek aan de Commissie om, gezien de talrijke financieringsbronnen, een gemakkelijke toegang – in de vorm van één loket – tot projecten te bieden om de burgers in staat te stellen de ontwikkelingen en de financiering van infrastructuur die mede door EU-fondsen en het EFSI wordt gefinancierd, duidelijk te volgen; 354. verzoekt de Commissie de financiële doeltreffendheid van de overeenkomst met Eurocontrol over het prestatiebeoordelingsorgaan (PRB) te evalueren en vaart te zetten achter het voorstel om het PRB op te richten als Europese economische toezichthouder onder toezicht van de Commissie; verzoekt de Commissie voorts, gezien de noodzaak om het gemeenschappelijk Europees luchtruim zo snel mogelijk tot stand te brengen en teneinde het concurrentievermogen van de luchtvaartsector te vergroten, vaart te zetten achter het voorstel om de netwerkbeheerder aan te wijzen als zelfstandige dienstverlener die als sectoraal partnerschap wordt opgezet; 355. verzoekt de Commissie een beoordeling te presenteren van het effect van de door de lidstaten gefinancierde vervoersprojecten in het kader van de Donaustrategie en een voorstel in te dienen om de toegevoegde waarde van de toekomstige projecten te verhogen teneinde bij te dragen tot de voltooiing van deze belangrijke vervoerscorridor; 356. betreurt ten zeerste dat er door het ontbreken van een specifieke begrotingslijn voor toerisme een gebrek aan transparantie is met betrekking tot de EU-middelen die worden gebruikt om acties voor toerisme te ondersteunen; herhaalt zijn verzoek om in toekomstige EU-begrotingen een begrotingslijn voor toerisme op te nemen; Regionale ontwikkeling 357. vestigt de aandacht op de rol die de bestuurlijke capaciteit speelt bij het regelmatige gebruik van de ESI-fondsen; is van mening dat een uitwisseling van goede praktijken op een effectieve manier kan bijdragen tot de versterking van de capaciteiten van de lidstaten op dit gebied; 358. vindt het zeer zorgwekkend dat de grote vertraging bij de uitvoering van het beleid inzake economische, sociale en territoriale cohesie de vele ongelijkheden heeft verergerd, zowel in de gehele Unie als binnen de lidstaten en regio's, waardoor de integriteit van de Unie in gevaar komt; 359. neemt kennis van het strategisch verslag 2017 over de uitvoering van de ESI-fondsen, waarin wordt beklemtoond dat in het kader van de ESI-fondsen (98) nu in totaal voor 278 miljard EUR aan projecten is geselecteerd, ofwel 44 % van de totale investering die gepland is voor 2014-2020, een bedrag dat sinds het begin van de financieringsperiode in de reële economie van Europa is geïnvesteerd; is van mening dat de uitvoering van de programma's voor 2014-2020 nu op kruissnelheid is en dat de meerwaarde van de investeringen in het kader van het cohesiebeleid voor alle regio's in de Unie hieruit blijkt, maar ook bewijst dat er meer inspanningen moeten worden geleverd om de bestuurlijke capaciteit van de nationale, regionale en lokale autoriteiten te versterken; Landbouw en plattelandsontwikkeling 360. is ingenomen met het feit dat het LPIS verder verbeterd is en nauwkeuriger is geworden, waardoor het een uitstekend instrument wordt om het foutenpercentage omlaag te brengen en de administratieve lasten voor landbouwers en betaalorganen te verlichten; 361. dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan de sterke prijsvolatiliteit van landbouwproducten, die negatieve gevolgen heeft voor de inkomens van landbouwers, te monitoren en wanneer dat nodig is snel en doeltreffend in te grijpen; 362. merkt op dat het eerste volledige jaar van de tenuitvoerlegging van de "vergroening" kennelijk geen invloed heeft gehad op het foutenpercentage, wat als een belangrijke prestatie van de landbouwers en de betaalorganen kan worden beschouwd gezien de complexe aard van de vergroeningsregels; is het eens met de Commissie dat het nog te vroeg is om conclusies te trekken over de precieze uitkomst voor het milieu; wijst er op dat er afgezien van de vergroening nog andere factoren zijn die de milieuprestaties van de landbouwsector beïnvloeden; benadrukt dat "vergroening" als voorbeeld dient van de toegenomen behoefte aan prestatie-auditing, ook op het gebied van de landbouw; 363. is ingenomen met de vergroeningsregeling en het feit dat die bedoeld is om de landbouwbedrijven in de Unie milieuvriendelijker te maken door middel van gewasdiversificatie, de instandhouding van blijvend grasland en de vaststelling van ecologische aandachtsgebieden op landbouwgrond, zoals geschetst in het jaarverslag van de Rekenkamer; 364. herinnert eraan dat er een aanzienlijk verschil bestaat wat soorten fouten en de omvang van fouten betreft, d.w.z. tussen onopzettelijke nalatigheden, die een administratief karakter hebben, en gevallen van fraude, en dat nalatigheden in de regel geen financiële schade berokkenen aan de belastingbetaler, waarmee ook rekening moet worden gehouden bij de raming van het werkelijke foutenpercentage; wijst de Commissie erop dat het risico van onopzettelijke fouten die te wijten zijn aan de complexe regelgeving, uiteindelijk gedragen wordt door de begunstigde; betreurt het feit dat, zelfs als de investering doeltreffend was, de uitgaven door de Rekenkamer toch 100 % niet-subsidiabel worden geacht, als er sprake is van fouten bij de openbare aanbesteding, benadrukt daarom het feit dat een verdere rationalisering van de methode voor het berekenen van fouten wenselijk is; 365. wijst erop dat de toegang tot gegevens en een goede monitoring, met name van milieuaspecten, essentieel is, aangezien bepaalde natuurlijke hulpbronnen, zoals bodem en biodiversiteit, bepalend zijn voor de productiviteit van de landbouw op de lange termijn; 366. hoopt dat de Rekenkamer haar controlepraktijken zo aanpast dat het gebruik van middelen daarin een even grote rol gaat spelen als de toewijzing ervan; Visserij 367. dringt erop aan dat de Rekenkamer in haar volgende verslagen een afzonderlijk foutenpercentage vermeldt voor visserij en voor maritieme zaken om een einde te maken aan de verdraaiingen die voortvloeien uit het onderbrengen van andere domeinen onder hetzelfde hoofdstuk; constateert dat het activiteitengebied maritieme zaken en visserij in het jaarverslag van de Rekenkamer onvoldoende gedetailleerd is, waardoor het moeilijk is het financieel beheer op dit gebied correct te beoordelen; 368. feliciteert de Commissie met het zeer hoge uitvoeringspercentage voor titel 11 van afdeling III van de begroting 2016 betreffende maritieme zaken en visserij, zowel bij de vastleggingskredieten (99,2 %) als bij de betalingskredieten (94,7 %); herinnert eraan dat krachtens artikel 13 van Verordening (EU) nr. 508/2014 (99) de begrotingsmiddelen worden opgesplitst volgens hun toewijzing en dat de Commissie in haar verslag daarom het uitvoeringspercentage per begrotingsonderdeel moet opnemen; 369. neemt kennis van het voorbehoud ten aanzien van acht lidstaten in het jaarlijks activiteitenverslag van DG MARE met betrekking tot niet-subsidiabele uitgaven bij het Europees Visserijfonds (EVF); 370. moedigt DG MARE aan bij zijn controle-inspanningen inzake kredieten in gedeeld beheer, met name bij zijn optreden ten aanzien van het EVF en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij (EFMZV); 371. constateert dat het risico op verlies van middelen 5,9 miljoen EUR betreft en dat de Commissie de nodige maatregelen heeft genomen om de uitgaven in 2017 te beoordelen en in voorkomend geval de toegewezen middelen terug te vorderen; 372. constateert dat het uitvoeringsniveau van het EFMZV voor de periode 2014-2020 drie jaar na de goedkeuring van het fonds op 15 mei 2014 nog steeds te wensen overlaat, aangezien in september 2017 slechts 1,7 % van de 5,7 miljard EUR aan beschikbare middelen voor gedeeld beheer was besteed; merkt op dat het gebruik van het EFMZV onder de bevoegdheid van de lidstaten valt; herinnert eraan dat krachtens artikel 13 van Verordening (EU) nr. 508/2014 de begrotingsmiddelen worden opgesplitst volgens hun toewijzing en dat de Commissie in haar verslag daarom het uitvoeringspercentage per begrotingsonderdeel moet opnemen; 373. acht het noodzakelijk de lidstaten alle mogelijke steun te verlenen om een adequaat en volledig gebruik van de financiële middelen van het EFMZV te garanderen, met hoge uitvoeringspercentages, in overeenstemming met hun respectieve prioriteiten en behoeften, met name wat de duurzame ontwikkeling van de visserijsector betreft; Cultuur en onderwijs 374. is ingenomen met het feit dat in 2016 dankzij Erasmus+ 500 000 mensen de kans kregen in het buitenland te studeren, een opleiding te volgen of vrijwilligerswerk te doen en dat het behalen van de doelstelling van 4 miljoen deelnemers in 2020 op schema ligt; benadrukt dat Erasmus+-studenten een groot aantal overdraagbare vaardigheden, competenties en kennis plegen te ontwikkelen en betere carrièreperspectieven hebben dan niet-mobiele studenten en dat het programma een strategische investering in Europa's jongeren betekent; wijst er echter op dat het programma beter toegankelijk gemaakt moet worden, met name voor kansarme jongeren; 375. juicht het toe dat de aanvraagprocedure voor financiering uit Erasmus+ grotendeels online is geplaatst; is echter van mening dat de procedure verder vereenvoudigd kan worden door niet langer te eisen dat de accrediteringsbrieven van projectpartners met de hand ondertekend moeten worden; 376. merkt op dat er nog steeds problemen zijn met de toegang tot Erasmus+-financiering in de jeugdsector doordat het programma decentraal wordt beheerd door nationale agentschappen; verzoekt de Commissie de nodige maatregelen te nemen, bijvoorbeeld door een deel van de financiering bij het uitvoerend agentschap te centraliseren; verzoekt de Commissie bovendien de nodige middelen te verstrekken om alle begunstigden van het programma meer te betrekken, bijvoorbeeld door vaste sectorspecifieke subcomités op te richten overeenkomstig Verordening (EU) nr. 1288/2013 (100) ; 377. meent dat universitaire uitwisselingen tot dusver cruciaal waren voor het succes van Erasmus+ en dat, om dit niet te laten afkalven, geen middelen van dit programma voor een ander programma mogen worden gebruikt en het toepassingsgebied van Erasmus+ evenmin mag worden uitgebreid tot andere ontvangers, bijvoorbeeld migranten; 378. is verontrust over de chronisch lage succespercentages van de projecten in het kader van het programma "Europa voor de burger" en het subprogramma Cultuur van Creatief Europa (respectievelijk 16 % en 11 % in 2016); benadrukt dat lage succespercentages zorgen voor frustratie bij de aanvragers en symptomatisch zijn voor ontoereikende financieringsniveaus, wat niet strookt met de ambitieuze doelstellingen van de programma's; 379. wijst erop dat het Uitvoerend Agentschap onderwijs, audiovisuele media en cultuur (EACEA) van de Commissie zelf zegt dat het programma "Europa voor de burger" in 2016 – het derde jaar van uitvoering – tot volle wasdom is gekomen; dringt er derhalve bij de Commissie en de Raad op aan terdege rekening te houden met de lange termijnen die nodig zijn gebleken voor de volledige tenuitvoerlegging van de nieuwe programma's binnen het MFK voor 2014-2020, om te voorkomen dat zich soortgelijke vertragingen voordoen in het financieel kader voor de periode na 2020; 380. is ingenomen met de rol die het EACEA speelt bij de uitvoering van de drie programma's voor cultuur en onderwijs, zoals blijkt uit de positieve evaluatie van de werkzaamheden van het agentschap in 2016; juicht het toe dat het EACEA meer gebruikmaakt van elektronische rapportering voor gefinancierde projecten, wat de gegevensverzameling en het projecttoezicht zou moeten verbeteren, de beleidswerkzaamheden van de Commissie ten goede zou moeten komen en de begunstigden zou moeten helpen; is verheugd dat het EACEA 92 % van zijn betalingen verricht binnen de termijnen van het Financieel Reglement; roept het EACEA op, gezien het feit dat de begunstigden van onderwijs- en cultuurprogramma's vaak zeer kleine organisaties zijn, om te streven naar betere resultaten, bijvoorbeeld door gebruik te maken van een indicator van de gemiddelde tijd tot betaling; 381. neemt kennis van de lancering in 2016 van de garantiefaciliteit voor de culturele en creatieve sectoren, met een budget van 121 miljoen EUR tot 2022, en van de aanvankelijke belangstelling van de sector en van financiële intermediairs; dringt aan op een snelle uitvoering van de geplande vervroegde financiering van de faciliteit met 60 miljoen EUR uit het EFSI; herinnert eraan dat leningen een aanvulling vormen op andere belangrijke financieringsbronnen voor de sector, zoals subsidies; 382. maakt zich zorgen over de zeer geringe hoeveelheid EFSI-financiering die in 2016 naar onderwijs en de culturele en creatieve sector is gevloeid; is van mening dat op maat gesneden, sectorspecifieke ondersteuning van essentieel belang is om ervoor te zorgen dat de culturele en creatieve sector van EFSI-leningen profiteert; 383. betuigt nogmaals zijn steun voor onafhankelijke berichtgeving in de media over Europese aangelegenheden, met name door budgettaire steun te verlenen aan televisie-, radio- en onlinenetwerken; is ingenomen met de verdere subsidieverlening aan Euranet+ tot 2018 en dringt er bij de Commissie op aan een duurzamer financieringsmodel voor het netwerk te vinden; Burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken 384. herinnert eraan dat in 2016 uitgebreid gebruik werd gemaakt van speciale instrumenten als reactie op de humanitaire situatie van asielzoekers in de Unie, en dat daarom de kans bestaat dat de resterende bedragen niet zullen volstaan tot aan het einde van het huidige MFK om het hoofd te bieden aan eventuele onverwachte gebeurtenissen voor 2020; verzoekt de Commissie dit structureel probleem in het volgende MFK op te lossen en het Parlement hierover naar behoren op de hoogte te houden; 385. dringt aan op de ontwikkeling van een coherente en systematische strategie, met duidelijkere en sterkere politieke en operationele prioriteiten op lange termijn voor de bescherming van de grondrechten en fundamentele vrijheden, en op de waarborging van de effectieve tenuitvoerlegging daarvan, onder meer door te voorzien in voldoende middelen. Rechten van de vrouw en gendergelijkheid 386. onderstreept dat de bevordering van gelijke kansen voor mannen en vrouwen op alle beleidsterreinen gewaarborgd moet zijn; pleit daarom eens te meer voor de toepassing van genderbewust budgetteren tijdens alle stadia van de begrotingsprocedure, met inbegrip van de uitvoering van de begroting en de beoordeling van deze uitvoering; 387. betreurt dat voor de begrotingsonderdelen die vallen onder het programma Rechten, gelijkheid en burgerschap (REC) voor de periode 2014-2020 niet is aangegeven welke middelen er precies zijn uitgetrokken voor elk van de aan gendergelijkheid gerelateerde doelstellingen van het programma; is ingenomen met het feit dat het Netwerk van vrouwen tegen geweld en de Europese Vrouwenlobby in 2016 subsidies hebben ontvangen voor de bestrijding van geweld tegen vrouwen en voor de gelijkheid van mannen en vrouwen; 388. herhaalt zijn verzoek om een afzonderlijk begrotingsonderdeel voor de specifieke Daphne-doelstelling te behouden en er meer middelen aan toe te wijzen als compensatie voor de verlaging van de middelen voor Daphne in de periode 2014-2020; 389. betreurt dat in het Europees Fonds voor strategische investeringen geen genderperspectief wordt toegepast en beklemtoont dat er slechts kans is op een geslaagd herstelproces als er aandacht gaat naar de invloed van crises op vrouwen; 390. benadrukt dat gendermainstreaming ook tot de basisbeginselen van het AMIF behoort; betreurt evenwel het gebrek aan gerichte acties op het gebied van gendergelijkheid met specifieke begrotingsonderdelen, ondanks de herhaalde oproepen van het Parlement om ook in het migratie- en asielbeleid rekening te houden met de genderaspecten; 391. herhaalt zijn verzoek om in de gemeenschappelijke reeks resultaatindicatoren voor de uitvoering van de begroting van de Unie genderspecifieke indicatoren op te nemen, met inachtneming van het beginsel van goed financieel beheer, namelijk overeenkomstig de beginselen van zuinigheid, efficiëntie en doeltreffendheid; 392. dringt erop aan gendereffectbeoordeling als een algemene ex‑antevoorwaarde voor Uniefondsen op te nemen en indien mogelijk de verzameling van gegevens over begunstigden en deelnemers uit te splitsen volgens geslacht; 393. is ingenomen met de vrij evenwichtige betrokkenheid van mannen en vrouwen (52 % vrouwen tegenover 48 % mannen) bij de interventies in het kader van het ESF in 2016; 394. wenst dat het Parlement, de Raad en de Commissie zich opnieuw inzetten voor gendergelijkheid in het volgende MFK, door middel van een gezamenlijke verklaring bij het MFK met de toezegging om genderbewust budgetteren toe te passen en de tenuitvoerlegging van deze verklaring in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure te controleren door een bepaling op te nemen in een herzieningsclausule van de nieuwe MFK-verordening. Het Europees Parlement, – gezien de speciale verslagen van de Rekenkamer overeenkomstig artikel 287, lid 4, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016 (1) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016 ( COM(2017)0365 – C8-0299/2017) (2) , – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016, tezamen met de antwoorden van de instellingen (3) , – gezien de verklaring (4) van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien zijn besluit van 18 april 2018 tot het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016, afdeling III – Commissie (5) en zijn opmerkingen in de resolutie die een integrerend deel uitmaakt van dat besluit, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 over de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05940/2018 – C8-0042/2018), – gezien de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (6) , en met name de artikelen 62, 164, 165 en 166, – gezien artikel 93 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8-0130/2018 ), A. overwegende dat de Commissie overeenkomstig artikel 17, lid 1, van het Verdrag betreffende de Europese Unie de begroting uitvoert en de programma's beheert en dit overeenkomstig artikel 317 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie in samenwerking met de lidstaten doet onder haar eigen verantwoordelijkheid en overeenkomstig het beginsel van goed financieel beheer; B. overwegende dat de speciale verslagen van de Rekenkamer informatie bevatten over belangrijke aspecten van de besteding van financiële middelen, en dat deze informatie nuttig is voor het Parlement bij het uitoefenen van zijn taken als kwijtingsautoriteit; C. overwegende dat zijn opmerkingen over de speciale verslagen van de Rekenkamer een integrerend deel uitmaken van bovenvermeld besluit van het Parlement van 18 april 2018 tot het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016, afdeling III – Commissie; Deel I – Speciaal verslag nr. 21/2016 van de Rekenkamer met als titel "Pretoetredingssteun van de EU voor het versterken van de bestuurlijke capaciteit in de Westelijke Balkan: een metacontrole" 1. is tevreden met het speciaal verslag van de Rekenkamer, dat de vorm heeft van een metacontrole, waarin een overzicht wordt gegeven van het beheer door de Commissie van de pretoetredingssteun aan Albanië, Bosnië en Herzegovina, Kosovo, de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, Montenegro en Servië, en zet zijn opmerkingen en aanbevelingen hieronder uiteen; 2. wijst erop dat de Commissie moet opereren in een moeilijke politieke context en dat zij stuit op veel tekortkomingen binnen de openbare instellingen van de begunstigden, zoals buitensporige bureaucratie, een hoog personeelsverloop, een lage doelmatigheid, ontoereikende verantwoordingsplicht en corruptie; 3. roept alle belanghebbenden op specifiek aandacht te besteden aan de opstelling van kwalitatieve nationale strategieën alsmede aan nationale en regionale programma's met duidelijke, realistische en meetbare doelstellingen, en de opzet van de programma's in het begunstigde land beter af te stemmen op deze strategieën en de bijbehorende behoefteanalyses; 4. steunt de inspanningen van de autoriteiten van de landen in de Westelijke Balkan op cruciale terreinen in verband met goed bestuur en de hervorming van hun overheidsinstellingen, onder meer op het gebied van financiële controle bij het beheer van de overheidsfinanciën; verzoekt alle actoren meer inspanningen te verrichten ter ontwikkeling en consolidatie van strategieën voor het coördineren van de tenuitvoerlegging van de hervorming van het beheer van de overheidsfinanciën; 5. acht het van wezenlijk belang het conditionaliteitsbeginsel sterker toe te passen, in het bijzonder door de capaciteit van begunstigden om een hoogwaardig project uit te voeren vooraf en in specifieke, meetbare termen te beoordelen; 6. betreurt dat ongeveer de helft van door de EU gefinancierde projecten ter ondersteuning van de hervorming van de overheidsinstellingen en ter versterking van de rechtsstaat niet kon worden voortgezet; benadrukt het feit dat het belangrijk is te zorgen voor continuïteit, met name voor projecten ter versterking van de administratieve capaciteit; betreurt dat er in veel gevallen geen continuïteit was als gevolg van inherente factoren als een gebrek aan budgettaire middelen en personeel, en vooral het gebrek aan politieke wil om de instellingen te hervormen bij de begunstigde; roept de Commissie op voort te bouwen op hetgeen is bereikt met succesvolle projecten met kwantificeerbare toegevoegde waarde, en de continuïteit en levensvatbaarheid van de projecten te waarborgen door hiervan een voorwaarde te maken voor projecten bij de tenuitvoerlegging van IPA II; 7. is van mening dat er nog altijd ruimte is voor verbetering wanneer het erom gaat bepaalde essentiële sectoren te laten voldoen aan de normen van de Unie, bijvoorbeeld wat de rechtsstaat, hervorming van de overheidsinstellingen en goed bestuur betreft; is van mening dat de voor deze sectoren verleende steun moet worden verhoogd, doeltreffender moet zijn en een grotere continuïteit moet hebben door een strikte koppeling aan de uitbreidingsstrategie en de politieke criteria; 8. verzoekt de Commissie om bij wijze van prioriteit te focussen op de bestrijding van corruptie en georganiseerde misdaad, en om het openbaar ministerie en de ontwikkeling van normen op het gebied van transparantie en integriteit binnen de overheidsinstellingen te bevorderen; herhaalt dat er een meer continue en dwingende strategie moet komen en een sterker politiek engagement van de nationale autoriteiten om te zorgen voor blijvende resultaten op dit gebied; Deel II – Speciaal verslag nr. 24/2016 van de Rekenkamer met als titel "Meer inspanningen zijn nodig om te voldoen aan en de bewustwording te vergroten van de regels inzake staatssteun in het kader van het cohesiebeleid" 9. is ingenomen met het speciaal verslag van de Rekenkamer en staat achter de daarin opgenomen aanbevelingen; 10. stelt met tevredenheid vast dat de Commissie het overgrote deel van de aanbevelingen zal uitvoeren; 11. benadrukt dat alle betrokken directoraten-generaal, en met name DG COMP en DG REGIO, toegang moeten hebben tot alle databanken die worden beheerd door diensten van de Commissie om hun taken daadwerkelijk te kunnen uitvoeren; 12. roept de Commissie op haar weigering om aanbeveling 4(b) uit te voeren te heroverwegen, aangezien deze de bescherming van de financiële belangen van de Unie in gevaar kan brengen; 13. kan aanvaarden dat de Commissie terughoudend is om aanbeveling 4(d) uit te voeren, zolang de alternatieve methodes van de lidstaten even doeltreffend zijn als een centraal register voor het houden van toezicht op "de minimis"-steun; verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat dit het geval is; 14. is ervan overtuigd dat het voor de lidstaten van het grootste belang is om rechtszekerheid te hebben over de toepasselijke regels inzake staatssteun alvorens grote projecten te ondernemen, omdat duidelijke en samenhangende regels kunnen bijdragen aan een lager foutenpercentage op dit gebied; 15. roept de Commissie op ervoor te zorgen dat de nationale auditautoriteiten op de hoogte zijn van de toepasselijke regels inzake staatssteun en dat zij deze verifiëren alvorens hun jaarlijkse controleverslag in te dienen; 16. is in verband hiermee tevreden met het feit dat DG COMP en DG REGIO in maart 2015 overeenstemming hebben bereikt over een gemeenschappelijk actieplan inzake staatssteun; wijst erop dat het actieplan oorspronkelijk zes maatregelen omvatte die waren bedoeld om de bekendheid met en de kennis op het gebied van staatssteun in alle lidstaten te vergroten: identificatie en verspreiding van goede praktijken, opleidingscursussen voor staatssteunspecialisten, landspecifieke workshops, seminars voor deskundigen, de verdere ontwikkeling van een databank met vragen en antwoorden (het ECN-ET-netwerk) en de ontwikkeling van een databank met informatie over staatssteun; merkt op dat de Commissie sinds 2016 ook een speciale trainingsmodule aanbiedt; 17. verwelkomt ook het feit dat DG COMP eind januari 2016 opleidingen over staatssteun en infrastructuur had georganiseerd in Bulgarije, Kroatië, de Tsjechische Republiek, Roemenië en Slowakije; 18. steunt het verzoek van de Rekenkamer om een centrale databank voor de hele Unie waarin de bevoegde instanties van de lidstaten de identiteit kunnen opzoeken van ondernemingen waarbij staatssteun wordt teruggevorderd, alsmede de stand van de terugvorderingsprocedures; is van mening dat deze databank belangrijk kan zijn voor toekomstige risicoanalyses; Deel III – Speciaal verslag nr. 29/2016 van de Rekenkamer met als titel "Het gemeenschappelijk toezichtsmechanisme – een goede start maar verdere verbeteringen nodig" 19. herinnert aan de volgende rechtsgronden: De Rekenkamer legt het Europees Parlement en de Raad een verklaring voor waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de regelmatigheid en de wettigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, die in het Publicatieblad van de Europese Unie wordt bekendgemaakt. Aan die verklaring kunnen specifieke beoordelingen worden toegevoegd voor ieder belangrijk werkterrein van de Unie." 27.2. De bepalingen van artikel 287 van het Verdrag zijn uitsluitend van toepassing op een doelmatigheidscontrole van de ECB". 20. steunt de conclusies van de Rekenkamer en is tevreden met het feit dat de ECB de aanbevelingen van de Rekenkamer (8) aanvaardt; 21. maakt zich evenwel zorgen door een verslag van het Contactcomité van de hoge controle-instanties (HCI's) van de Europese Unie waarin de controlerechten van 27 van de 28 nationale HCI's in de hele Unie over bankentoezichthouders werden vergeleken; betreurt dat in de daaruit voortvloeiende verklaring wordt gesteld dat "er […] een controlegat [is] ontstaan in eurozonelanden waar bestaande controlemandaten van nationale HCI's met betrekking tot nationale bankentoezichthouders niet vervangen zijn door een soortgelijk controleniveau van de Rekenkamer met betrekking tot de toezichthoudende activiteiten van de ECB" (9) ; 22. wijst erop dat het reeds uiting had gegeven aan deze bezorgdheid in zijn resolutie van 10 maart 2016 over de bankenunie – jaarverslag 2015 (10) ; 23. betreurt dat de aanpak van de ECB inzake openbaarmaking leidt tot een gebrek aan transparantie met betrekking tot de informatie aan de onder toezicht staande entiteiten, waardoor deze entiteiten de resultaten van het toetsingsproces en de prudentiële evaluatie niet ten volle konden bevatten; onderstreept dat de Rekenkamer bezorgdheid heeft geuit over het gebrek aan transparantie, dat naar haar mening het risico van willekeur bij het toezicht kan doen toenemen; 24. wijst erop dat het totale gebrek aan toezicht op de blootstelling van banken aan niet-liquide activa van niveau 3, inclusief toxische activa en derivaten, heeft geleid tot een onevenwichtige uitoefening van de toezichtsfunctie; meent dat de sterke vooringenomenheid tegen kredietrisico's in vergelijking met operationele en marktrisico's in verband met speculatieve financiële activiteiten, heeft geleid tot een benadeling van commerciële banken ten opzichte van grote investeringsbanken, waardoor twijfels rijzen over de geldigheid en betrouwbaarheid van de uitgebreide beoordelingen die tot dusver zijn uitgevoerd; is bezorgd door de recente verklaringen van de voorzitter van de raad van toezicht, Danièle Nouy, dat de ECB posities in verband met deze complexe en risicovolle producten moeilijk of niet kan evalueren; 25. neemt met bezorgdheid kennis van de bevindingen van de Rekenkamer wat het ontbreken van een doeltreffende organisatorische scheiding betreft tussen het monetaire beleid en de toezichtsfuncties van de ECB en van duidelijke, strenge governanceregels ter voorkoming van belangenconflicten, hetgeen de bezorgdheid vergroot over het inherente belangenconflict tussen de rol van de ECB met betrekking tot de vrijwaring van de stabiliteit van de euro en haar prudentiële toezicht op de grote Europese kredietinstellingen; 26. is het eens met de conclusie van de Rekenkamer dat een risicoanalyse moet worden uitgevoerd van het gebruik van gemeenschappelijke diensten voor de taken in verband met het monetair beleid en de toezichtsfuncties van de ECB; 27. maakt zich in verband hiermee zorgen door de vaststelling van de Rekenkamer dat de door de ECB verstrekte informatie slechts gedeeltelijk volstond om de doeltreffendheid te beoordelen van de activiteiten in verband met de beheersstructuur van het GTM, de werkzaamheden van de gezamenlijke toezichthoudende teams en de inspecties ter plaatse; onderstreept dat belangrijke aspecten als gevolg daarvan niet werden gecontroleerd; 28. acht het met betrekking tot de aflegging van rekenschap onaanvaardbaar dat de gecontroleerde instelling, de ECB, op eigen houtje wil vaststellen tot welke documenten de externe controleurs toegang krijgen (11) ; verzoekt de ECB daarom volledig samen te werken met de Rekenkamer in haar hoedanigheid van extern controleur en de Rekenkamer volledige toegang tot informatie te verlenen om aan bovengenoemde regels te voldoen; 29. verzoekt de Rekenkamer om de bevoegde commissie van het Parlement vóór november 2018 te informeren of een oplossing voor het probleem van de toegang tot informatie is gevonden; 30. erkent het feit dat tussen de ECB en het Parlement verslagleggingsafspraken bestaan (12) ; is evenwel van mening dat deze afspraken niet de controle door de Rekenkamer kunnen vervangen; 31. herinnert eraan dat de Commissie uiterlijk op 31 december 2015 een verslag moest indienen over de tenuitvoerlegging van Verordening (EU) nr. 1024/2013 van de Raad waarbij aan de Europese Centrale Bank specifieke taken worden opgedragen betreffende het beleid inzake het prudentieel toezicht op kredietinstellingenverordening; betreurt dat dit niet is gebeurd; 32. verzoekt de Commissie daarom dit verslag zo spoedig mogelijk af te ronden; Deel IV – Speciaal verslag nr. 30/2016 van de Rekenkamer met als titel "De doeltreffendheid van de EU-steun voor prioritaire sectoren in Honduras" 33. is ingenomen met het speciaal verslag van de Rekenkamer, onderschrijft de aanbevelingen erin en zet zijn opmerkingen en aanbevelingen hieronder uiteen; neemt ook kennis van de antwoorden van de Commissie; 34. stelt met tevredenheid vast dat het verslag van de Rekenkamer goed is onthaald, zowel door de regering van Honduras als door de Commissie, en dat de door de Rekenkamer vastgestelde problemen, alsmede haar conclusies al erg nuttig zijn geweest om de politieke dialoog tussen Honduras en de Unie te intensiveren; 35. herinnert eraan dat de betrekkingen tussen Honduras – als land in Midden-Amerika – en de Unie momenteel grotendeels zijn gebaseerd op de associatieovereenkomst die werd ondertekend in 2012, waarmee een hechte relatie voor de lange termijn is gecreëerd op basis van wederzijds vertrouwen en de bescherming van gedeelde waarden en beginselen; wijst erop dat in het akkoord drie belangrijke actiepijlers worden vastgesteld: politieke dialoog, samenwerking en handel; wijst er in het bijzonder op dat beide partijen zich er in de overeenkomst toe hebben verbonden maatregelen ten uitvoer te leggen om de economische ontwikkeling te bevorderen, rekening houdend met wederzijdse belangen als de uitroeiing van armoede, het scheppen van banen en een eerlijke en duurzame ontwikkeling; 36. onderstreept dat tot nu toe 21 lidstaten de overeenkomst hebben geratificeerd; hoopt dat de lidstaten die de overeenkomst nog niet hebben ondertekend, dit zo spoedig mogelijk doen, aangezien volledige toepassing van de drie pijlers de ontwikkeling van de politieke dialoog zal versterken, een efficiënte toewijzing van financiële middelen mogelijk zal maken en eens en voor altijd zal garanderen dat de steun van de Unie effectief leidt tot de wederopbouw en transformatie van Honduras; 37. herinnert eraan dat Honduras het land in Midden-Amerika is dat de meeste ontwikkelingshulp van de Unie ontvangt en dat de bijdrage van de Unie de op drie na hoogste is van de twaalf belangrijkste donoren van Honduras en 11 % vertegenwoordigt van alle officiële ontwikkelingshulp die het land ontvangt; onderstreept dat het totale bedrag aan steun is gestegen van 223 miljoen EUR in de periode 2007-2013 naar 235 miljoen EUR in de periode 2014-2020; 38. merkt echter bezorgd op dat de financiële bijdrage van de Unie tijdens de onderzochte periode slechts 0,2 % van het bbp van het land bedroeg, een veel lager percentage dan dat van andere donoren, met name de Verenigde Staten; 39. neemt er eveneens kennis van dat Honduras zich na de wereldwijde economische crisis volgens de Wereldbank in economisch opzicht redelijk heeft hersteld dankzij overheidsinvesteringen, export en hoge inkomsten uit geldtransfers, waardoor groeipercentages van 3,7 % in 2016 en 3,5 % in 2017 werden bereikt; 40. benadrukt niettemin het feit dat, hoewel de economische vooruitzichten bemoedigend zijn, en ondanks de inspanningen van de regering en van donoren, Honduras nog steeds de hoogste niveaus van armoede en economische ongelijkheid heeft in Latijns-Amerika, waarbij volgens officiële gegevens in 2016 circa 66 % van de bevolking in armoede leeft, en met een geweld, corruptie en straffeloosheid die aanhoudend en wijdverbreid zijn; merkt op dat, hoewel het aantal moorden de afgelopen jaren gedaald is, het nog steeds een van de hoogste ter wereld is en het hoogste van Latijns-Amerika; onderstreept eveneens dat er nog steeds grote problemen en uitdagingen zijn met betrekking tot de toegang tot basisbehoeften, werkgelegenheid, natuurlijke hulpbronnen zoals land en bestaansmiddelen, en dat vrouwen, inheemse volkeren en mensen van Afrikaanse afkomst de bevolkingsgroepen zijn die het kwetsbaarst zijn voor mensenrechtenschendingen als gevolg van ongelijkheid; 41. onderstreept met bijzondere bezorgdheid dat Honduras nog steeds een van de meest gevaarlijke landen ter wereld is voor verdedigers van mensen- en milieurechten, terreinen die in veel gevallen nauw met elkaar verbonden zijn; wijst erop dat er volgens gegevens van Global Witness sinds 2009 in Honduras zeker 123 land- en milieuactivisten zijn vermoord, vaak leden van inheemse en plattelandsgemeenschappen die zich verzetten tegen grootschalige projecten op hun grond, zoals in het geval van Berta Cáceres, wier moord nog steeds niet is opgehelderd; verzoekt de Commissie te garanderen dat de samenwerkingsactiviteiten van de Unie in Honduras de mensenrechten van de Hondurese bevolking op geen enkele manier ondermijnen en regelmatig grondig toezicht uit te oefenen om ervoor te zorgen dat dit zo blijft; wijst er met dit in het achterhoofd nogmaals op dat het EIDHR belangrijk is voor de verlening van dringende rechtstreekse financiële en materiële bijstand aan mensenrechtenverdedigers die gevaar lopen, en dat hetzelfde geldt voor het noodfonds, waarmee de delegaties van de Unie hun rechtstreeks ad-hoctoelagen kunnen verstrekken; verzoekt de Commissie eveneens de effectieve toepassing van de richtsnoeren van de Unie voor mensenrechtenverdedigers te bevorderen door lokale strategieën te formuleren om te garanderen dat deze volledig in de praktijk worden gebracht, in samenwerking met de organisaties van het maatschappelijk middenveld die al ervaring hebben op dit terrein; 42. wijst met grote bezorgdheid op de ernstige incidenten die zich in Honduras hebben voorgedaan na de verkiezingen van 26 november 2017; wijst erop dat Europese en internationale mensenrechten- en medianetwerken melding hebben gemaakt van buitensporig en soms dodelijk gebruik van geweld door regeringstroepen tegen betogers, alsmede van andere aanvallen op mensenrechtenactivisten in de context van de postelectorale crisis, waarbij mensenrechtenorganisaties 30 moorden – waarvan 21 gepleegd door de militaire politie (PMOP) –, circa 232 gewonden en 1 085 arrestanten hebben geregistreerd; wijst erop dat het Bureau van de Hoge Commissaris van de VN in Honduras meer dan 50 gevallen van intimidatie en pesterijen jegens mensenrechtenactivisten, maatschappelijke leiders en journalisten heeft gedocumenteerd; wijst erop dat de regering van Honduras in dit verband de oprichting van een ministerie van mensenrechten heeft aangekondigd, dat onafhankelijk zal opereren van het huidige Ministerie van Mensenrechten, Justitie, Bestuur en Decentralisatie, dat sinds 27 januari 2018 operationeel is; verzoekt de EDEO de Unie-steun voor mensenrechtenactivisten te intensiveren en de politieke dialoog krachtiger te bevorderen, en van de Hondurese regering te eisen haar verantwoordelijkheden op te nemen en te voldoen aan haar plicht om de vrede te handhaven en de veiligheid van haar burgers te waarborgen; 43. herinnert eraan dat het belangrijk is dat ook de particuliere sector in de landen van de Unie de mensenrechten en de strengste sociale en milieunormen in acht neemt, waarbij op zijn minst de Europese normen op dit gebied moeten worden geëerbiedigd; vraagt de Unie en de lidstaten een actieve rol te blijven spelen in het kader van de inspanningen van de VN voor de opstelling van een internationaal verdrag om ondernemingen ter verantwoording te roepen voor eventuele betrokkenheid bij mensenrechtenschendingen; 44. herinnert eraan dat de staatsgreep van 2009 rampzalige gevolgen had voor het land: de sociale en economische groei stagneerde duidelijk, de internationale hulp raakte niet meer te plaatse en het land werd geschorst door de Organisatie van Amerikaanse Staten; merkt op dat de activiteiten van de Unie in Honduras in die periode niettemin konden worden voortgezet, al was er in alle prioritaire sectoren sprake van vertraagde uitvoering en konden sommige acties, zoals de harmonisatie van het juridisch kader, niet worden voltooid; onderstreept dat, als de Unie in de voor samenwerking prioritaire sectoren geen steun had verstrekt en gehandhaafd, de situatie daar nog zorglijker zou zijn geweest; 45. neemt ter kennis dat de regering van Honduras heeft verklaard dat zij bereid is internationale controle te aanvaarden en samen te werken met internationale organisaties (vestiging van het Bureau van de Hoge Commissaris voor de mensenrechten van de VN, recente oprichting van de Missie ter ondersteuning van de strijd tegen corruptie en straffeloosheid in Honduras (MACCIH), audit van de overheidsrekeningen door Transparency International enz.); wijst er evenwel op dat het belangrijk is rekening te houden met de lessen die zijn getrokken en met goede praktijken en deze toe te passen, en niet voor altijd afhankelijk te blijven van deze organisaties voor de uitoefening van de fundamentele verantwoordelijkheden van de overheid; neemt met grote bezorgdheid kennis van het feit dat het hoofd van de MACCIH op 18 februari 2018 ontslag heeft genomen vanwege de geringe steun die hij van de Organisatie van Amerikaanse Staten (OAS) ontving voor de uitvoering van de twee jaar geleden aan hem opgedragen taak om Honduras van corruptie te zuiveren (gebrek aan middelen, verspilling binnen de organisatie, gebrek aan geschikte faciliteiten enz.); neemt ter kennis dat de MACCIH ondanks dit gebrek aan steun sinds 2017 aanzienlijke resultaten heeft geboekt in de strijd tegen corruptie, waarbij zij heeft gezorgd voor de belangrijke veroordeling van overheidsfunctionarissen die betrokken waren bij ernstige corruptiezaken en onderzoek heeft gedaan naar de Hondurese politieke klasse; vreest dat deze omstandigheden de eerste grote regionale inspanningen om corruptie en straffeloosheid te bestrijden in een van de landen die hieraan het meest behoefte hebben teniet zullen doen, verzoekt de regering van Honduras en de OAS de door de MACCIH verrichte werkzaamheden onvoorwaardelijk te steunen en te bevorderen, en verzoekt de EDEO te blijven samenwerken met de MACCIH om de gemeenschappelijke doelstellingen te verwezenlijken; 46. constateert dat de door de Rekenkamer uitgevoerde controles betrekking hadden op de periode 2007-2015, toen de EU-bijdragen 119 miljoen EUR bedroegen, en dat de prioritaire sectoren die gecontroleerd werden, vermindering van de armoede, bosbouw, veiligheid en justitie waren, die 89 % ontvingen van de bilaterale steun die werd betaald; is echter van mening dat de periode die de Rekenkamer in haar verslag heeft onderzocht, te lang is, omdat hij langer is dan de ambtstermijn van de Commissie en bovendien bijzonder moeilijke en uiteenlopende politieke en economische situaties omvat; is van mening dat de controleperioden om doeltreffender te zijn moeten worden ingekort of dat tussentijdse evaluaties moeten worden uitgevoerd, omdat er te veel gevallen zijn waar in het verslag problemen of tekortkomingen worden vastgesteld die sindsdien zijn geremedieerd, waardoor sommige conclusies en aanbevelingen van het verslag niet meer relevant zijn; onderstreept bovendien dat de Rekenkamer in haar verslag niet ingaat op de interviews die zij in Honduras heeft gehouden, met name met begunstigden, andere donoren en organisaties van het maatschappelijk middenveld; 47. merkt op dat de Rekenkamer in haar verslag concludeert dat, hoewel enige vooruitgang werd geboekt, de steun van de Unie aan de prioritaire sectoren slechts gedeeltelijk doeltreffend was, vooral door de omstandigheden in het land, evenals een reeks beheersproblemen die de impact van de steun verminderden, en merkt op dat, hoewel de strategie van de Commissie relevant en gecoördineerd was, zij niet specifiek genoeg was en de financiering uitgespreid was over te veel terreinen, waardoor het ondanks de verzoeken van de Hondurese regering niet mogelijk was te voorzien in de behoeften van de prioritaire sectoren, die ook geen steun kregen van andere donoren; 48. deelt de bezorgdheid van de Rekenkamer, maar is het eens met de Commissie dat in veel gevallen een zekere mate van flexibiliteit nodig was om zich aan te passen aan de crisis die werd veroorzaakt door de staatsgreep en dat gereageerd moest worden op buitengewoon urgente situaties en voorzien moest worden in de basisbehoeften van de bevolking; verzoekt de Commissie haar inspanningen voort te zetten om een doeltreffend evenwicht te realiseren tussen de flexibiliteit die nodig is om zich aan te passen aan de veranderende omstandigheden, behoeften en eisen van het land, het feit dat de urgentste problemen moeten worden aangepakt, inclusief op het gebied van mensenrechten, recht op leven en recht op een waardig leven, en het feit dat moet worden gereageerd en dat de potentiële impact van de Uniesteun moet worden vergroot; 49. merkt op dat de samenwerking van de Unie in het verleden vooral betrekking had op sociale cohesie en economische groei, terwijl met de nieuwe programmering wordt gekeken naar de behoeften die voortvloeien uit de belangrijkste uitdagingen op het gebied van ontwikkeling waar het land tegenaan kijkt: vermindering van de armoede en ongelijkheid, voedselveiligheid, onderwijs en gezondheid, veiligheid en mensenrechten, belastinghervormingen, de strijd tegen straffeloosheid en corruptie, het scheppen van werkgelegenheid met sociale zekerheid, concurrentievermogen, beheer van natuurlijke hulpbronnen en kwetsbaarheid als gevolg van klimaatverandering; 50. benadrukt het feit dat het, gezien de bijzondere situatie waarin het land verkeert, van fundamenteel belang is integrale programma's te starten op het gebied van armoedebestrijding (met name programma's die gericht zijn op de kwetsbaarste groepen, zoals vrouwen, kinderen en inheemse volkeren, overeenkomstig het verzoek van de Hondurese regering) en de programma's op dit gebied te versterken, evenals integrale programma's op het gebied van onderwijs, opleiding en beroepsonderwijs voor kinderen en jongeren uit de meest achtergestelde milieus, om ervoor te zorgen dat zij de mogelijkheid krijgen hun capaciteiten en competenties te ontwikkelen en om hen te beschermen tegen het risico verstrikt te raken in geweld en in de georganiseerde misdaad; 51. wijst eveneens op de cruciale rol die vrouwen en vrouwenrechtenorganisaties spelen met betrekking tot sociale vooruitgang, inclusief bewegingen onder leiding van jongeren; verzoekt de Unie erop te wijzen dat vrouwen hulp moeten krijgen om hun lot in eigen handen te nemen en dat de totstandbrenging moet worden ondersteund van een veilige en stimulerende omgeving voor maatschappelijke vrouwenorganisaties en verdedigers van vrouwenrechten, en verzoekt haar specifiek gendergerelateerde vormen van repressie aan te pakken, met name in conflictgebieden; onderstreept het feit dat het belangrijk is actief bij te dragen aan de ondersteuning van beleid en maatregelen op het gebied van vrouwenrechten en seksuele en reproductieve gezondheid en rechten; 52. is van mening dat de Unie voort een bijzondere inspanning moet blijven leveren op het gebied van samenwerking, om de transparantie, geloofwaardigheid en verantwoordingsplicht van de overheidsinstellingen te verbeteren, en om de totaalstructuur te ontmantelen van corruptie en straffeloosheid die het vertrouwen van de burgers ondermijnt en een van de voornaamste belemmeringen is voor de ontwikkeling van het land; 53. uit zijn bezorgdheid over het gebrek aan politieke dialoog dat de Rekenkamer heeft geconstateerd op een aantal kritieke gebieden die steun ontvingen in het kader van de steun voor het Nationale Plan (doelstellingen op het gebied van onderwijs, ontwikkeling van nationale statistieken en hervorming van het overheidsapparaat), gegeven dat de beleidsdialoog van de Commissie de uitvoering van Unie-optreden vergemakkelijkt en leidt tot tastbare verbeteringen, verzoekt de Commissie om de politieke dialoog te intensiveren, met name op strategische en prioritaire gebieden, en te volharden op de gebieden waar de regering niet veel interesse toont of niet bijzonder reageert, zoals het nationale beleid voor justitie en veiligheid en de justitiële waarnemingspost; 54. verzoekt de Commissie voort te gaan met het verbeteren van de gezamenlijke programmering met de Hondurese regering, en met de lidstaten van de Unie, en samen met de andere donoren een bijzondere inspanning te leveren op het gebied van interne coördinatie, om ervoor te zorgen dat het werk zo efficiënt mogelijk wordt verdeeld, om complementariteit te verwezenlijken en met name om de door de Rekenkamer vastgestelde problemen te voorkomen: de proliferatie van identieke of soortgelijke projecten (dezelfde sector, dezelfde begunstigden), tegenstrijdige of elkaar overlappende maatregelen of het uitblijven van maatregelen, met name in de prioritaire sectoren; is van mening dat de Commissie ook met de andere donoren een snelle en doeltreffende werkwijze moet vinden om de termijnen te verkorten en meer dynamiek en doeltreffendheid en betere resultaten te bewerkstelligen; 55. constateert dat ongeveer de helft van de bilaterale hulp van de EU aan Honduras wordt verstrekt in de vorm van algemene en sectorale begrotingssteun; onderstreept met bezorgdheid dat de verstrekking van begrotingssteun grote risico's met zich meebrengt, vooral door de aanzienlijke macro-economische instabiliteit van het land, de technische tekortkomingen en de problemen met fraude en corruptie bij het beheer van de overheidsfinanciën; 56. constateert bezorgd dat, hoewel in het verslag van de Rekenkamer wordt aangegeven dat de begrotingssteun werd toegewezen aan pertinente en geloofwaardige nationale strategieën, de strategieën van de regering in bepaalde prioritaire sectoren onduidelijk of gefragmenteerd waren en geen specifieke begroting kregen toegewezen, en dat de betrokken instellingen geen beleid en hervormingen konden ontwikkelen; 57. erkent dat de Commissie deze risico's heeft geïdentificeerd en dat zij geprobeerd heeft ze te beperken; herinnert de Commissie er evenwel nogmaals aan dat begrotingssteun geen blanco cheque is en dat toezeggingen van de regering dat hervormingen zullen worden uitgevoerd, niet noodzakelijk voldoende garantie bieden; verzoekt de Commissie met dit in het achterhoofd om ter vermindering van het risico alles in het werk te blijven stellen om ervoor te zorgen dat de richtsnoeren inzake begrotingssteun in alle fasen van de procedure worden toegepast en nageleefd; verzoekt de Commissie voorts begrotingssteun te vermijden in sectoren waar geen geloofwaardige en relevante respons van de regering kan worden gegarandeerd; 58. is het met de Commissie eens dat het, anders dan de Rekenkamer stelt, geen tegenstrijdige boodschap hoeft te zijn die schadelijk kan zijn voor de effectiviteit van de steun om diverse betalingen voor begrotingssteun gedurende een bepaalde periode op te schorten – zoals het geval was in 2012 als gevolg van de algemene macro-economische situatie en het feit dat geen overeenkomst was bereikt tussen Honduras en het IMF– maar dat dit integendeel een manier kan zijn om volstrekt duidelijk te maken dat de regering de vastgestelde problemen snel en doeltreffend moet oplossen; 59. neemt met veel belangstelling kennis van het feit dat Honduras het eerste land is waar resultaatgerichte begrotingssteun wordt toegepast; spreekt evenwel zijn bezorgdheid uit over het feit dat de Rekenkamer concludeert dat gebreken van de controle-instrumenten de evaluatie van de behaalde resultaten hebben bemoeilijkt, dat de monitoring van deze resultaten vele tekortkomingen vertoonde en dat de gedane aanbevelingen niet systematisch zijn gevolgd; verzoekt de Commissie een gedetailleerd verslag op te stellen met de doelstellingen, de gebruikte indicatoren en referentiepunten, de reken- en verificatiemethoden enz. en de doeltreffendheid en impact hiervan te evalueren met betrekking tot het meten van de behaalde resultaten en tegelijkertijd het verbeteren van de communicatie, de zichtbaarheid en de effecten van het optreden van de Unie; verzoekt de Commissie eveneens meer nadruk te leggen op de resultaten, in het licht van de doelstellingen die zijn geformuleerd in haar strategieën inzake politieke dialoog met de Hondurese regering en in het kader van een dialoog met het maatschappelijk middenveld en andere donoren; 60. aangezien het goede beheer van publieke middelen een fundamentele voorwaarde is voor de verstrekking van begrotingssteun en dit een van de grootste tekortkomingen is in Honduras, ondanks de opeenvolgende plannen van de regering en de steun van de Commissie, is van mening dat de Commissie bijzondere nadruk moet leggen op een continue verbetering op dit gebied; met dit in het achterhoofd en rekening houdend met de rol die de Hondurese Rekenkamer moet spelen met betrekking tot het beheer van de publieke middelen, verzoekt de Commissie specifieke programma's te ontwikkelen voor samenwerking met de Rekenkamer, om technische bijstand en opleiding op dit gebied te verstrekken; 61. verzoekt de Hondurese regering alle nodige middelen en financiering te verstrekken om ervoor te zorgen dat de Hondurese Rekenkamer haar taak kan uitvoeren op onafhankelijke en doeltreffende wijze en in overeenstemming met de internationale normen op het gebied van audit, transparantie en verantwoording; 62. neemt met bezorgdheid kennis van de vaststelling van de Rekenkamer dat er bij de Delegatie van de Unie in Honduras onvoldoende personeel heeft dat gespecialiseerd is in het beheer van overheidsfinanciën en macro-economische kwesties in verband met transacties op het gebied van begrotingssteun, en wijst erop dat dit bijzonder risicovol is gezien de chronische economische instabiliteit van een land dat, ondanks deze ernstige situatie, nog steeds begrotingssteun krijgt; verzoekt de Commissie, gezien de risico's waarop de Rekenkamer wijst, dringende actie te ondernemen om het personeelsbestand bij het Uniebureau in Honduras uit te breiden; 63. merkt op dat in het kader van de samenwerking van de Unie in Honduras steun wordt verleend aan maatschappelijke organisaties voor het bevorderen van voedselzekerheid, mensenrechten en gendergelijkheid en dat zo'n 35 thematische projecten lopen, waar een bedrag mee gemoeid is van meer dan 9 miljoen EUR; neemt er eveneens kennis van dat de delegatie van de Unie, wat betrokkenheid bij de activiteiten van het maatschappelijk middenveld in Honduras betreft, een routekaart heeft opgesteld die in 2014 werd goedgekeurd en die een politieke dialoog en steunmaatregelen omvat die speciaal zijn ontworpen voor Honduras; acht het van essentieel belang dat maatschappelijke organisaties niet alleen worden betrokken bij het overlegproces dat leidt tot de opstelling van de routekaarten, maar ook bij de tenuitvoerlegging, monitoring en evaluatie hiervan; 64. maakt zich ernstig zorgen door het feit dat er in ontwikkelingslanden steeds minder ruimte is voor het maatschappelijk middenveld; constateert met grote bezorgdheid dat in de eerste drie maanden van 2014 alleen, het departement dat bevoegd is voor de registratie en monitoring van maatschappelijke organisaties de licentie heeft ingetrokken van 10 000 ngo's omdat zij geen verslagen bij de overheid hadden ingediend over hun financiën en programma's en dat ondanks een aantal positieve veranderingen in de afgelopen jaren, een aantal wetten en administratieve maatregelen die onlangs in Honduras zijn aangenomen, de activiteiten van deze organisaties bemoeilijken en de ruimte beperken waarin zijn kunnen opereren, waardoor vele gedwongen worden om te sluiten; 65. is tevreden met de steun en inzet die de Unie al geruime tijd voor het maatschappelijk middenveld in ontwikkelingslanden over heeft; is van mening dat de Commissie in het kader van de beleidsdialoog en de ontwikkeling van samenwerkingsprogramma's moet focussen op de ontwikkeling van strategieën om het juridische, administratieve en politieke klimaat te creëren dat vereist is om maatschappelijke organisaties in staat te stellen hun taken uit te voeren en doeltreffend te opereren, advies te verlenen aan de verenigingen, deze regelmatig informatie te verstrekken over middelen en financieringsmogelijkheden en ze aan te moedigen om zich aan te sluiten bij internationale middenveldorganisaties en -netwerken; 66. is van mening dat de Rekenkamer een hoofdstuk van zijn verslag had moeten wijden aan de samenwerking van de Unie met de middenveldorganisaties in Honduras, gezien de fundamentele rol die deze organisaties spelen in de maatschappij in het algemeen en lokale ontwikkeling in het bijzonder, en al helemaal aangezien de Unie de belangrijkste donor van deze organisaties in de ontwikkelingslanden is en het voortouw heeft genomen met betrekking tot de bescherming van vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld en mensenrechtenverdedigers door middel van het gebruik en de tenuitvoerlegging van een hele reeks instrumenten en beleidsmaatregelen; hoopt dat de Rekenkamer hiermee in haar toekomstige verslagen rekening zal houden; Deel V – Speciaal verslag nr. 31/2016 van de Rekenkamer met als titel "Minimaal elke vijfde euro uit de EU-begroting aan klimaatactie besteden: er wordt ambitieus aan gewerkt, maar het risico dat het doel niet wordt gehaald, blijft groot" 67. is ingenomen met het speciaal verslag van de Rekenkamer en zet zijn opmerkingen en aanbevelingen hieronder uiteen; 68. is ingenomen met de ambitieuze toezeggingen van de Unie om zijn uitstoot te verminderen met ten minste 20 % ten opzichte van het niveau van 1990 tegen 2020 en met 40 % tegen 2030, en om ten minste 20 % van haar begroting voor de begrotingsperiode 2014-2020 aan klimaatgerelateerde acties te besteden; is ingenomen met het feit dat in het algemeen vooruitgang is geboekt, maar betreurt dat er volgens de Rekenkamer een ernstig risico bestaat dat de begrotingsdoelstelling van 20 % niet wordt gehaald; 69. acht het van groot belang dat de Commissie voortdurend blijk geeft van voldoende leiderschap en inzet voor klimaatbescherming via een doeltreffende uitvoering van de Overeenkomst van Parijs, alsook voor de consolidering van haar internationale geloofwaardigheid en van instrumenten voor de totstandbrenging van de vereiste voorwaarden voor het klimaatbeleid en de groene diplomatie van de Unie in de toekomst; 70. is ingenomen met de tenuitvoerlegging van de belofte in het kader van reeds bestaande beleidsmaatregelen in plaats van het vaststellen van nieuwe financiële instrumenten; is van mening dat dit moet bijdragen tot een grotere samenhang tussen de verschillende beleidsgebieden van de Unie; verzoekt de Commissie en de lidstaten een gecoördineerd plan op te stellen voor een maximale samenhang en continuïteit van de diverse programma's; 71. verzoekt de Commissie een concrete algemene strategie te ontwikkelen om de vooropgestelde doelstellingen te halen, die onder meer het volgende omvat: gebiedsgerichte actieplannen, gedetailleerde maatregelen en instrumenten, de metings- en verslagleggingsmethode, en prestatie-indicatoren voor de klimaatgerelateerde acties van specifieke beleidsterreinen; verzoekt de Commissie en de lidstaten verder gemeenschappelijke gelijkwaardige normen te ontwikkelen voor de toepassing van adequate toezichts-, evaluatie- en controlesystemen, met name met betrekking tot de toepassing van de Rio-indicatoren en de verslaglegging over de besteding van klimaatgerelateerde uitgaven; 72. betreurt dat de Rekenkamer tekortkomingen in het traceringssysteem van de Unie heeft geconstateerd, wat in aanzienlijke mate het risico verhoogt dat de ramingen voor klimaatgerelateerde uitgaven te hoog zijn; verzoekt de Commissie stelselmatig het conservativiteitsbeginsel te eerbiedigen om te hoge ramingen te voorkomen; verzoekt de Commissie de ramingen te herzien en de klimaatcoëfficiënten te corrigeren wanneer er een risico van te hoge raming bestaat; 73. verzoekt de Commissie samen met de lidstaten prioriteit te verlenen aan de ontwikkeling van een actieplan op bepaalde gebieden met een enorm potentieel, zoals het programma Horizon 2020, landbouw en visserij; verzoekt de Commissie tevens de activiteiten op het gebied van de ontwikkeling van nieuwe technologieën en innovatie op het gebied van milieubescherming intensief te coördineren met het Europees Instituut voor innovatie en technologie (EIT); 74. benadrukt dat de Commissie zich met name moet inzetten voor klimaatgerelateerde benchmarks, via mainstreaming van haar diverse programmeringsinstrumenten ter bevordering van een grote samenhang en eventueel nauwere coördinatie tussen de lidstaten om de algemene doelstelling te halen om ten minste 20 % van de begroting van de Unie te besteden aan een koolstofarme en klimaatbestendige samenleving; 75. betreurt het ontbreken van concrete doelstellingen in grote delen van de begroting van de Unie; verzoekt de Commissie een algemeen plan op te stellen waarin wordt uiteengezet welke financieringsinstrumenten kunnen bijdragen tot de verwezenlijking van de begrotingsdoelstelling van 20 % en in welke mate; stelt met bezorgdheid vast dat het ontbreken van zo'n plan een teken is van het feit dat de verschillende begrotingsterreinen niet erg met elkaar verenigbaar zijn; 76. stelt met bezorgdheid vast dat er weinig informatie bestaat over hoeveel geld wordt besteed aan de beperking van en de aanpassing aan de klimaatverandering en over de mate waarin de klimaatgerelateerde maatregelen van de Unie zullen bijdragen tot de vermindering van de CO 2 -uitstoot, en dat de beschikbare gegevens van de lidstaten wellicht niet met elkaar kunnen worden vergeleken; verzoekt de Commissie verder te werken aan een verslag over de mate waarin de doelstelling om 20 % van de begroting van de Unie in de periode 2014-2020 te besteden aan klimaatgerelateerde maatregelen in alle beleidsmaatregelen wordt toegepast, en daarbij aan te geven hoeveel is vastgelegd en betaald, wat betrekking heeft op beperking en wat op aanpassing, en op welke gebieden de klimaatprestaties moeten worden verbeterd; 77. is van mening dat de mainstreaming van de financieringsprogramma's verder moet worden verfijnd door heldere aanpassings- of beperkingsstrategieën en daaraan gekoppelde actieplannen vast te stellen, met inbegrip van adequate instrumenten voor de kwantificering van de vereiste investeringen en klimaatstimuli, en betere traceringsmethoden voor de ramingen om juiste prognoses te krijgen van de geboekte vooruitgang in alle acties van de Unie en de lidstaten; 78. verzoekt de Commissie dringend een gunstig klimaat voor de overgang naar een koolstofarme economie te ontwikkelen, door haar investeringsvoorwaarden, bestedingskaders en innovatie- en moderniseringsinstrumenten in alle belangrijke betrokken sectoren aan te passen; 79. betreurt dat er geen instrument beschikbaar is om een meerjarige geconsolideerde laatste stand van zaken met betrekking tot de hele begroting van de Unie te verstrekken; is van mening dat er behoefte is aan een evaluatie achteraf en een herberekening van de geraamde bijdragen voor de klimaatverandering; 80. betreurt dat de Commissie geen specifiek kader heeft voor verslaglegging over het opsporen en meten van de negatieve gevolgen van beleid van de Unie dat de klimaatverandering in de hand werkt en over het meten van welk aandeel van de begroting van de Unie in de omgekeerde richting wordt besteed; is bezorgd dat de Commissie zonder deze gegevens geen volledig beeld geeft van de mate waarin de Unie bijdraagt aan het beperken van de klimaatverandering; verzoekt de Commissie stelselmatig mogelijke contraproductieve maatregelen op te sporen en op te nemen in de definitieve berekeningen betreffende de beperking van de klimaatverandering. Deel VI – Speciaal verslag nr. 32/2016 van de Rekenkamer met als titel "EU-bijstand aan Oekraïne" 81. wijst erop dat financiële bijstand van de Unie aan het hervormen van Oekraïne en deskundige assistentie van de Unie hierbij nodig waren; benadrukt echter dat de tenuitvoerlegging van de hervormingen ver achterblijven bij de verwachte resultaten; 82. betreurt het dat er nog steeds oude structuren zijn die wars zijn van hervormingen, modernisering en democratisering en dat krachten die wel willen hervormen veel moeite hebben om zich te doen gelden; 83. is ingenomen met de EU-bijstand aan Oekraïne; is echter van oordeel dat aan die steun de voorwaarde moet worden verbonden dat de Oekraïense regering zich merkbaar inzet om de situatie in haar land te verbeteren, en met name het stelsel van eigen middelen te verbeteren door middel van een doeltreffend en transparant belastingstelsel, dat niet alleen rekening houdt met de inkomens van de burgers maar ook met de bezittingen van de oligarchen; 84. dringt aan op een doeltreffende bestrijding van de nog steeds welig tierende corruptie en op effectieve ondersteuning van organisaties die zich daarvoor inzetten; 85. dringt aan op een versterking van de rechterlijke macht in het land, als onafhankelijk instrument in dienst van de rechtsstaat; 86. verzoekt om striktere controle op het bankwezen, ter voorkoming van kapitaalvlucht naar derde landen, die leidt tot insolventie van bankinstellingen; wijst er in verband hiermee op dat alleen begrotingssteun mag worden verleend op voorwaarde dat de financiële bijstand wordt verstrekt op transparante wijze en zonder onderscheid; 87. is van mening dat de verlening van financiële bijstand in het algemeen moet worden voorafgegaan door een beoordeling van de slagingskansen; 88. is ervan overtuigd dat meer aandacht moet worden besteed aan de oprichting en opleiding van bekwame, gedecentraliseerde administratieve structuren; Deel VII – Speciaal verslag nr. 33/2016 van de Rekenkamer met als titel "Uniemechanisme voor civiele bescherming: de coördinatie van de respons op rampen buiten de EU is in het algemeen doeltreffend geweest" 89. is verheugd over het speciaal verslag van de Rekenkamer; steunt de aanbevelingen erin en waardeert de bereidheid van de Commissie om hier rekening mee te houden; 90. benadrukt het feit dat een snelle en coherente reactie op door de natuur en door de mens veroorzaakte rampen uiterst belangrijk is om de menselijke, milieu- en economische impact ervan tot een minimum te beperken; 91. neemt kennis van de algemene tevredenheid van de Rekenkamer met de manier waarop de Commissie het proces van respons op rampen afhandelt; 92. moedigt de Commissie ertoe aan voort te bouwen op haar procedures voor middelen, inclusief begrotingsmiddelen, het inzetten hiervan en de selectie van deskundigen, zodat de getroffen landen onmiddellijke, op de behoeften gebaseerde hulp van Unie wordt verstrekt; benadrukt het feit dat het belangrijk is "steunpunten voor civiele bescherming" aan te wijzen binnen de nationale en regionale kantoren van het ECHO-netwerk en onder het personeel in de delegaties van de Unie in risicolanden; 93. is tevreden met de start van het Europees medisch korps in februari 2016, dat de vrijwillige pool van het EU-mechanisme voor civiele bescherming aanzienlijk heeft uitgebreid met een reserve van medische en volksgezondheidsteams die ter beschikking staan en kunnen worden ingezet op basis van de lessen die zijn getrokken uit de ebolacrisis; is van mening dat deze aanpak, waarbij er een reserve is van medische teams en andere gespecialiseerde evaluatie- en ondersteuningsteams, moet worden voortgezet en verder moet worden verbeterd; 94. suggereert alle onnodige administratieve belemmeringen te verwijderen, die zowel de deelnemende staten als het Coördinatiecentrum voor respons in noodsituaties (ERCC) beletten sneller te reageren, met name bij het begin van de crisis; 95. verzoekt de deelnemende staten meer activa te registreren in de vrijwillige pool, om de paraatheid om op rampen te reageren te verbeteren; 96. wijst erop dat informatie-uitwisseling en samenwerking tussen de Commissie, andere organen van de Unie en de Verenigde Naties belangrijk is om in geval van nood een gestructureerde respons te faciliteren; is tevreden met de samenwerkingsakkoorden die zijn ondertekend met het Bureau van de Verenigde Naties voor de coördinatie van humanitaire aangelegenheden (OCHA) en het Wereldvoedselprogramma (WFP) en dringt er bij de Commissie op aan bijkomende samenwerkingsakkoorden te ondertekenen met de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO), de Internationale Organisatie voor Migratie (IOM) en andere betrokken spelers; 97. herinnert eraan dat kwaliteits- en interoperabiliteitsvereisten worden gedefinieerd en uitgebreid overeenkomstig de nieuwe WHO-normen voor medische modules en ook andere strategische partners en hun kadervoorwaarden om snel optreden te garanderen in combinatie met een grondigere coördinatie bij internationale missies; is van mening dat, om de onmiddellijke beschikbaarheid of inzet te garanderen van capaciteiten zodra een noodsituatie ontstaat en om financieringsfouten te voorkomen, de verstrekkingsprocessen moeten worden geoptimaliseerd en verregaand gesubsidieerd; 98. dringt erop aan potentiële synergieën met de andere betrokken spelers en instrumenten, met name humanitaire hulp en ontwikkelingshulp, te blijven benutten en duplicatie van reeds ondernomen acties te voorkomen; 99. verzoekt de Commissie de functionaliteit van het communicatieplatform van het ERCC, Cecis, te verbeteren, zodat de informatie gemakkelijker door de belanghebbenden kan worden teruggevonden, inclusief mobiele toegang voor de EUCP-teams die worden ingezet op het terrein; 100. is van mening dat humanitaire hulp en civiele bescherming moeten worden gevolgd door andere activiteiten, die erop gericht zijn een cultuur van preventie te bevorderen, alsmede de capaciteit en de veerkracht van kwetsbare of door rampen getroffen gemeenschappen op te bouwen; Deel VIII – Speciaal verslag nr. 34/2016 van de Rekenkamer met als titel "De bestrijding van voedselverspilling: een kans voor de EU om de hulpbronnenefficiëntie van de voedselvoorzieningsketen te verbeteren" 101. is ingenomen met het speciaal verslag van de Rekenkamer waarin de doeltreffendheid van de Unie wordt onderzocht met betrekking tot de bestrijding van voedselverspilling; onderschrijft de aanbevelingen van de Rekenkamer en verzoekt de Commissie met deze aanbevelingen rekening te houden; 102. neemt met ernstige bezorgdheid kennis van het feit dat wereldwijd naar schatting ongeveer een derde van het voor menselijke consumptie geproduceerde voedsel verspild wordt of verloren gaat; betreurt het feit dat de Unie voedselverspilling niet op doeltreffende wijze bestrijdt en dat zij tot nu toe slechts onsamenhangende en gefragmenteerde actie heeft ondernomen; 103. benadrukt dat de Unie een groot potentieel heeft om het probleem van voedselverspilling aan te pakken door het bestaande beleid zonder extra kosten aan te passen, en daar ook naar moet streven; betreurt echter te moeten vaststellen dat ondanks de optimistische verklaringen de politieke wil heeft ontbroken om de voornemens om te zetten in beleidsmaatregelen; 104. betreurt ten zeerste dat de ambities van de Commissie met betrekking tot de bestrijding van voedselverspilling mettertijd aantoonbaar zijn gekrompen; betreurt het gebrek aan een gerichte beleidsactie op het gebied van voedselverspilling en het feit dat de positieve gevolgen op bepaalde beleidsterreinen veeleer toevallig zijn; kijkt ernaar uit een beoordeling uit te voeren van de resultaten van het pakket circulaire economie op het gebied van de bestrijding van voedselverspilling; 105. beschouwt het als een teken van de onsamenhangende benadering van de Commissie, ten eerste dat de Unie wordt gezien als voorloper bij het bestrijden van de klimaatverandering, maar zich onvoldoende inzet voor het bestrijden van voedselverspilling, die rechtstreeks tot negatieve klimaateffecten bijdraagt, en ten tweede dat de Unie jaarlijks honderden miljoenen euro investeert in ontwikkelingshulp, bestrijding van honger en naleving van de regels inzake eerlijke handel, maar onvoldoende de kwestie aanpakt van de bestrijding van voedselverspilling, een van de belangrijkste oorzaken van deze problemen; 106. herhaalt zijn verzoek aan de Commissie om onmiddellijk actie te ondernemen tegen voedselverspilling; verzoekt de Commissie haar beloften met betrekking tot pertinente beleidsdocumenten op het gebied van de bestrijding van voedselverspilling na te komen; 107. roept de Commissie op te zorgen voor intensieve coördinatie op het niveau van de Unie en de lidstaten om de verschillende benaderingen van diverse lidstaten met betrekking tot het voorkomen van voedselverspilling, voedseldonatie, voedselveiligheid en goede hygiënepraktijken te harmoniseren; roept de Commissie op een platform op te zetten voor het delen van goede praktijken op het gebied van de bestrijding van voedselverspilling, teneinde haar werkzaamheden beter af te stemmen op de activiteiten van de lidstaten; 108. betreurt dat de acties van de Commissie op technisch niveau beperkt zijn gebleven tot het oprichten van werk- en deskundigengroepen, die echter nog geen bruikbare bijdrage hebben geleverd; roept de Commissie op haar acties op technisch niveau te verbeteren en te zorgen voor concrete resultaten; verzoekt de Commissie om nauwer samen te werken met het Europees Milieuagentschap en het EIT, die hoogwaardige deskundige en technische ondersteuning kunnen leveren; 109. betreurt dat de Commissie het niet nodig acht om een gemeenschappelijke definitie van voedselverspilling op te stellen en het evenmin nodig acht om een specifieke hiërarchie voor voedselafval te definiëren; roept de Commissie op om een gemeenschappelijke definitie van voedselverspilling op te stellen, alsmede een gemeenschappelijke methode om voedselverspilling te meten en te volgen en richtsnoeren voor een afvalhiërarchie in het geval van voedselverspilling, in samenwerking met de lidstaten; 110. verzoekt de Commissie een actieplan te ontwerpen om beleidsterreinen te identificeren waar bestrijding van voedselverspilling mogelijk is, met nadruk op preventie en voedseldonatie, en om aan te geven welke mogelijkheden in het kader van deze beleidsmaatregelen kunnen worden benut; verzoekt de Commissie actieplannen op te stellen met meetbare streefdoelen en prestatie-indicatoren, en effectbeoordelingen op te stellen voor specifieke beleidsterreinen; 111. betreurt het feit dat voedseldonatie wel de op één na beste manier is om voedselverspilling te voorkomen, maar dat op diverse niveaus allerlei belemmeringen bestaan waardoor deze methode onvoldoende wordt gebruikt; vestigt de aandacht op de moeilijkheden waarmee de autoriteiten van de lidstaten te maken krijgen, met name wanneer het erom gaat voedseldonatie in te passen in het bestaande wettelijke kader; roept de Commissie op een specifiek platform voor de uitwisseling van goede praktijken tussen de lidstaten op te richten om voedseldonatie te bevorderen; verzoekt de Commissie bij de herziening van de desbetreffende wettelijke bepalingen rekening te houden met de bijdragen van de lokale en regionale autoriteiten; 112. verzoekt de Commissie richtsnoeren over herdistributie en donatie van voedsel af te ronden en te publiceren, inclusief belastingregelingen voor donoren, op basis van beste praktijken die worden gedeeld tussen de lidstaten die momenteel actief stappen ondernemen om voedselverspilling tegen te gaan; dringt er bij de Commissie op aan richtsnoeren op te stellen met betrekking tot het verwijderen van belemmeringen op het gebied van voedseldonatie en belastingvoordelen voor ketens en ondernemingen die voedsel doneren; 113. betreurt dat de concepten "ten minste houdbaar tot" en "te gebruiken tot" over het algemeen onduidelijk zijn voor gebruikers in alle stadia van de voedselvoorzieningsketen; verzoekt de Commissie deze concepten te verduidelijken en de richtsnoeren over het toepassen ervan bindend te maken, om misverstanden te voorkomen; 114. moedigt de lidstaten aan de bevolking voor te lichten op het gebied van voedselbeheer en voedselverspilling; 115. betreurt dat, ondanks individuele en beperkte initiatieven binnen enkele instellingen van de Unie, de Europese organen niet beschikken over een wettelijk kader, noch over gemeenschappelijke richtsnoeren voor de verwerking van niet-geconsumeerd voedsel dat afkomstig is van de cateringdiensten van de instellingen; verzoekt de Commissie gemeenschappelijk regels op te stellen met betrekking tot voedselverspilling binnen de Europese instellingen, inclusief richtsnoeren om voedselverspilling te voorkomen en regels voor voedseldonatie, om de voedselverspilling die wordt veroorzaakt door de Europese instellingen, tot een minimum te beperken; Deel IX – Speciaal verslag nr. 35/2016 van de Rekenkamer met als titel "Gebruikmaking van begrotingssteun ter verbetering van de mobilisering van binnenlandse inkomsten in Afrika ten zuiden van de Sahara" 116. is verheugd over het speciaal verslag van de Rekenkamer; sluit zich aan bij de aanbevelingen erin; verheugt zich over de bereidheid van de Commissie om deze aanbevelingen in praktijk te brengen; betreurt de eerder vage en weinig ambitieuze antwoorden van de Commissie; 117. benadrukt het belang van de mobilisering van binnenlandse inkomsten (DRM - Domestic Resource Mobilisation) in landen met een lager ontwikkelingsniveau aangezien DRM de afhankelijkheid van ontwikkelingssteun doet afnemen, tot een beter openbaar bestuur leidt en van essentieel belang is voor de staatsopbouw; 118. benadrukt dat de Commissie er volgens de Rekenkamer nog niet in geslaagd is contracten voor begrotingssteun doeltreffend te gebruiken ter ondersteuning van DRM in landen met lage en lagermiddeninkomens in Afrika ten zuiden van de Sahara; stelt evenwel vast dat de nieuwe aanpak van de Commissie het potentieel van deze vorm van hulpverlening voor de ondersteuning van DRM effectief heeft vergroot; 119. wijst erop dat sterkere belastingstelsels niet alleen bijdragen tot meer voorspelbare inkomsten maar ook tot meer verantwoordelijkheid vanwege regeringen doordat er een rechtstreekse band ontstaat tussen de belastingbetalers en hun regering; steunt de uitdrukkelijke vermelding van de verbetering van DRM op de lijst van de Commissie met de belangrijkste uitdagingen op het gebied van ontwikkeling via begrotingssteun; 120. betreurt dat de Commissie DRM onvoldoende in aanmerking heeft genomen bij de uitwerking van haar begrotingssteunmaatregelen; beklemtoont dat belangrijke risico's in verband met belastingvrijstellingen en met de inning en overdracht van belastingen en van niet-belastinginkomsten uit natuurlijke hulpbronnen niet geëvalueerd werden; 121. benadrukt het feit dat inkomstenmobilisering in ontwikkelingslanden belangrijk is en wijst tegelijk op uitdagingen in verband met belastingontwijking, belastingontduiking en illegale financiële stromen; pleit voor het versterken van de financiële en technische bijstand aan ontwikkelingslanden en van regionale kaders voor belastingdiensten, en voor de vaststelling van beginselen voor onderhandelingen over belastingverdragen; 122. wijst erop dat bij de controle een tekort is gebleken aan passende monitoringinstrumenten om te beoordelen in welke mate de begrotingssteun heeft bijgedragen tot algehele verbeteringen in DRM; 123. is van mening dat het van essentieel belang is op het gebied van belastingbeleid eerlijke en transparante binnenlandse belastingstelsels te blijven bevorderen, op het gebied van natuurlijke hulpbronnen de steun op te voeren voor toezichtprocessen en -organen en bestuurshervormingen ter bevordering van duurzame exploitatie van natuurlijke hulpbronnen en transparantie te blijven ondersteunen; benadrukt dat vrijhandelsovereenkomsten de belastinginkomsten voor landen met lage en lagermiddeninkomens verlagen en voor deze landen contraproductief kunnen zijn; eist dat de Commissie garandeert dat in haar risicobeoordelingen in het kader van onderhandelingen over vrijhandelsovereenkomsten rekening wordt gehouden met de fiscale gevolgen van vrijhandelsovereenkomsten met landen met lage en lagermiddeninkomens; 124. vraagt de Commissie zich aan haar richtsnoeren te houden bij de uitvoering van macro-economische beoordelingen en beoordelingen van het beheer van de overheidsfinanciën in het kader van DRM, om een beter overzicht te krijgen van de meest problematische kwesties, bijvoorbeeld de omvang van fiscale stimuleringsmaatregelen, interne verrekenprijzen en belastingontduiking; 125. benadrukt dat, om de opstelling van begrotingssteunmaatregelen te verbeteren, de procedure voor het identificeren van risico's voor de verwezenlijking van de gestelde doelen omvattender moet zijn en indien mogelijk gebruikmaking moet omvatten van het diagnostisch beoordelingsinstrument voor belastingadministratie; 126. onderstreept dat DRM-specifieke voorwaarden vaker moeten worden toegepast, aangezien deze de uitkering van begrotingssteunbetalingen duidelijk koppelen aan de vorderingen van het partnerland op het gebied van DRM-hervormingen; vraagt de Commissie de voorwaarden te selecteren die relevant zijn en de grootste impact zullen hebben op DRM; 127. erkent dat de Commissie moet optreden in een ingewikkelde politieke en institutionele context; wijst nogmaals op het belang van een gestructureerde beleidsdialoog met vertegenwoordigers van de nationale regering en andere donors om cruciale aandachtsgebieden te identificeren en een hulpstrategie op maat uit te werken; 128. spoort de Commissie ertoe aan het onderdeel capaciteitsopbouw van de begrotingssteun uit te breiden, aangezien deze component stevige grondslagen legt voor een economische en sociale transformatie op lange termijn en een aantal belangrijke belemmeringen voor de efficiënte inning van overheidsinkomsten uit de weg ruimt; 129. wijst erop dat het bevestigen van een rechtstreekse impact van begrotingssteuninspanningen op de mobilisering van binnenlandse inkomsten een gedetailleerdere beoordeling vereist van specifieke onderdelen van een belastingstelsel, waarmee gemaakte vorderingen kunnen worden gelinkt aan afzonderlijke delen van de verleende steun; Deel X – Speciaal verslag nr. 36/2016 van de Rekenkamer met als titel "Een beoordeling van de regelingen voor de afsluiting van de programma's 2007-2013 voor cohesie en plattelandsontwikkeling" 130. is ingenomen met het speciaal verslag van de Rekenkamer en staat achter de daarin opgenomen aanbevelingen; 131. merkt tevreden op dat de Commissie de lidstaten passende en tijdige ondersteuning heeft geboden bij hun voorbereiding op de afsluiting van de programma’s van de periode 2007-2013; 132. is ingenomen met de bereidheid van de Commissie om verdere harmonisatie na te streven van de regelgeving van de fondsen, onder meer met betrekking tot de terminologie en zekerheids- en afsluitingsprocessen, wanneer daarmee het beheer van EU-fondsen wordt verbeterd en bijgedragen wordt aan een eenvoudigere en effectievere tenuitvoerlegging in de lidstaten en regio's; 133. merkt op dat zes belangrijke projectbesluiten voor de periode 2007-2013 nog steeds niet zijn genomen; 134. merkt met verbazing op dat de Commissie weigert om specifieke toezeggingen te doen ten aanzien van wetgevingsvoorstellen voor de periode na 2020, gelet op het feit dat zij reeds kan bouwen op de ervaring van twee volledige financiële perioden (2000-2006 en 2007-2013); is echter gerustgesteld door het feit dat deze weigering vooral was ingegeven door zorgen van de Commissie over haar wettelijke prerogatieven en niet door onenigheid over de inhoud; 135. steunt het verzoek van de Rekenkamer om verdere afstemming van de wettelijke bepalingen inzake afsluiting tussen cohesie en de investeringsgerelateerde maatregelen in het kader van plattelandsontwikkeling; 136. is van mening dat gecalculeerde restrisicopercentages een onzekere factor blijven op basis van ervaring en ten hoogste kunnen worden gezien als richtpunten; 137. constateert dat de Rekenkamer verlangt dat er geen overlapping meer is tussen de subsidiabiliteitsperiode en de volgende programmaperiode en bezorgd is dat verlengde subsidiabiliteitsperioden (n+2, n+3) een van de redenen zijn voor financiële achterstanden en de late start van de volgende programmaperiode, tezamen met vertraging bij de afronding van de herziene wetgeving betreffende programmering en financiering en daarmee verband houdende uitvoeringsregels, met name in 2014-2015; benadrukt in verband hiermee dat het belangrijk is te zorgen voor maximale absorptie en het vlotte verloop van meerjarige projecten; 138. merkt op dat de definitieve afsluiting van de financiële periode slechts plaatsvindt om de zeven jaar; is het bijgevolg eens met de Rekenkamer dat de Commissie de begrotingsautoriteit en de Begrotingscommissie van het Parlement moet informeren over de definitieve uitkomst van de afsluitingsprocedure in een afzonderlijk document; is van mening dat dit in document niet alleen de wettigheid en regelmatigheid van de uitgaven moet worden bevestigd, maar ook het resultaat en de impact van de programma's moeten worden gemeten (prestatiegerichte aanpak); Deel XI – Speciaal verslag nr. 1/2017 van de Rekenkamer met als titel "Meer inspanningen nodig om het Natura 2000-netwerk zo te ontwikkelen dat het volledige potentieel ervan wordt gerealiseerd" 139. is ingenomen met het speciaal verslag van de Rekenkamer en staat achter de daarin opgenomen aanbevelingen; 140. benadrukt het feit dat biodiversiteit belangrijk is voor de mensheid; wijst erop dat het Natura 2000-netwerk, dat is opgericht in het kader van de vogelrichtlijn (13) en de habitatrichtlijn (14) , de hoeksteen vormt van de strategie van de Unie inzake biodiversiteit; stelt evenwel met bezorgdheid vast dat het potentieel ervan nog niet ten volle is benut; 141. merkt op dat de algemene rol van de Commissie erin bestaat advies te verlenen aan de lidstaten; betreurt het feit dat de lidstaten onvoldoende met het advies van de Commissie rekening hebben gehouden; 142. betreurt dat de Rekenkamer heeft geconcludeerd dat de lidstaten Natura 2000 niet naar behoren hebben beheerd en dat de coördinatie tussen de nationale instanties en de belanghebbenden in de lidstaten ontoereikend was; 143. herinnert eraan dat de tenuitvoerlegging van Natura 2000 door het grensoverschrijdende karakter ervan een goede coördinatie vereist tussen de lidstaten; verzoekt de lidstaten een solide structuur op te zetten op nationaal niveau om grensoverschrijdende samenwerking te bevorderen; verzoekt de Commissie de lidstaten betere begeleiding te bieden om een samenwerkingsplatform op te zetten; 144. stelt met grote bezorgdheid vast dat de instandhoudingsdoelstellingen vaak niet specifiek genoeg en niet gekwantificeerd waren, terwijl de beheersplannen niet nauwkeurig gedefinieerd waren en geen mijlpalen bevatten voor de voltooiing ervan; herhaalt dat de meerwaarde van Natura 2000 kan belemmeren; verzoekt de Commissie de regels inzake een effectieve aanpak voor het opstellen van instandhoudingsdoelstellingen en beheersplannen in de volgende programmeringsperiode te harmoniseren; verzoekt de Commissie tevens na te gaan of de lidstaten het advies volgen en hun indien nodig bijkomende adviserende ondersteuning te verlenen; 145. verzoekt de lidstaten de nodige instandhoudingsmaatregelen tijdig uit te voeren om de meerwaarde ervan te waarborgen en de beheersplannen dienovereenkomstig te actualiseren; verzoekt de Commissie een grondige controle te verrichten naar mogelijks uitgestelde instandhoudingsprojecten; 146. wijst erop dat, om het Natura 2000-netwerk doeltreffend te maken, de betrokkenheid van belangrijke stakeholders zoals grondeigenaren en -gebruikers van essentieel belang is; betreurt dat er in de meeste lidstaten geen effectieve communicatiekanalen bestaan; verzoekt de lidstaten te zorgen voor een betere coördinatie tussen de nationale instanties en de diverse belanghebbenden; 147. is bezorgd over het feit dat de lidstaten projecten die negatieve gevolgen hebben voor Natura 2000-gebieden niet op passende wijze hebben beoordeeld, dat de compenserende maatregelen onvoldoende zijn benut en dat de aanpak tussen de lidstaten sterk varieert; verzoekt de Commissie de lidstaten gestructureerder te adviseren over hoe en wanneer compenserende maatregelen in de praktijk moeten worden toegepast en toe te zien op het gebruik ervan; 148. betreurt dat de programmeringsdocumenten voor de periode 2014-2020 de financieringsbehoeften niet volledig weergaven en dat de Commissie de tekortkomingen niet op gestructureerde wijze heeft aangepakt; verzoekt de Commissie de volgende programmeringsperiode grondiger voor te bereiden; 149. betreurt dat de monitoring- en rapportagesystemen voor Natura 2000 niet geschikt waren om uitgebreide informatie te verschaffen over de doeltreffendheid van het netwerk; is bezorgd over het feit dat er geen specifiek prestatie-indicatorsysteem voor het gebruik van middelen van de Unie is ontwikkeld om de prestaties van het Natura 2000-netwerk weer te geven; is van mening dat dit de efficiëntie van het Natura 2000-netwerk belemmert; is ingenomen met het feit dat de Commissie een reeks verplichte alomvattende indicatoren heeft geïntroduceerd voor alle projecten in het kader van het LIFE-programma voor de programmeringsperiode 2014-2020; verzoekt de Commissie dezelfde aanpak toe te passen voor andere programma's in de volgende programmeringsperiode; 150. stelt met bezorgdheid vast dat de monitoringplannen op gebiedsniveau vaak niet waren opgenomen in de beheersdocumenten van het gebied, en dat zij niet gedetailleerd waren of beperkt waren in de tijd; is verder bezorgd over het feit dat de standaard gegevensformulieren niet geactualiseerd waren en dat de door de lidstaten verstrekte gegevens voor het verslag over de stand van de natuur onvolledig en onnauwkeurig waren en niet met elkaar konden worden vergeleken; verzoekt de lidstaten en de Commissie deze kwestie in het beoogde actieplan op te lossen; 151. is ingenomen met het feit dat de Commissie een centraal register heeft ontwikkeld voor de registratie van klachten en onderzoeken in verband met Natura 2000; merkt op dat een meerderheid van de zaken werd afgesloten zonder verdere procedurele stappen; verzoekt de Commissie om een strikte follow-up van alle klachten en onderzoeken; 152. is ingenomen met de invoering van het biogeografische proces dat voorziet in samenwerking tussen belanghebbenden inzake het beheer van Natura 2000 en een bijbehorend netwerkingmechanisme; verzoekt de Commissie evenwel een taalbarrièreprobleem op te lossen dat de werking ervan belemmert; 153. betreurt ten zeerste dat het prioritaire actiekader (Prioritised Action Framework - PAF) een onbetrouwbaar beeld van de kosten van het Natura 2000-netwerk schetste en dat de door de lidstaten vermelde gegevens onjuist en beperkt waren; stelt met bezorgdheid vast dat de ramingen van de financiering onbetrouwbaar waren en niet met elkaar konden worden vergeleken, waardoor het moeilijk was een nauwkeurig beeld te krijgen van het bedrag aan middelen van de Unie dat voor Natura 2000 is uitgetrokken; betreurt dat dit tot gevolg had dat de prioritaire actiekaders slechts een beperkt nut hadden om de coherentie van de EU-financiering ter bescherming van de biodiversiteit in het kader van Natura 2000 te waarborgen; moedigt de Commissie aan de lidstaten meer gestructureerde richtsnoeren te verstrekken voor rapportage over, toezicht op en voltooiing van de prioritaire actiekaders; verzoekt de lidstaten ervoor te zorgen dat de verstrekte gegevens nauwkeurig zijn; 154. is van mening dat de financiële middelen voor Natura 2000 identificeerbaar moeten zijn en het gebruik ervan traceerbaar, omdat het effect van de investeringen anders niet kan worden gemeten; voor zover Natura 2000 wordt medegefinancierd door het EFRO/CF en het Elfpo, verzoekt de betrokken directoraten-generaal van de Commissie een specifiek hoofdstuk over Natura 2000 op te nemen in hun jaarlijkse activiteitenverslagen; 155. is ingenomen met de oprichting van de deskundigengroep en de ad-hocwerkgroepen inzake harmonisering van de praktijken en verzoekt de Commissie in de volgende programmeringsperiode gebruik te maken van de resultaten van hun werkzaamheden; 156. verzoekt de Commissie de bevoegde commissies van het Parlement in te lichten over het actieplan voor een betere uitvoering van de natuurrichtlijnen (15) ; Deel XII – Speciaal verslag nr. 2/2017 van de Rekenkamer met als titel "De onderhandelingen van de Commissie over de partnerschapsovereenkomsten en programma's op cohesiegebied voor de periode 2014-2020: doelgerichtere uitgaven voor prioriteiten van Europa 2020, maar steeds complexere regelingen voor prestatiemeting" 157. is ingenomen met de bevindingen, conclusies en aanbevelingen van de Rekenkamer in zijn speciaal verslag; acht de analyse van de Rekenkamer van de programmeringsfase 2014-2020 van de ESIF-tenuitvoerlegging nuttig en is van mening dat deze gelegen komt om de wetgevers en de Commissie geschikte conclusies te helpen trekken voor de periode na 2020; 158. neemt kennis van de antwoorden van de Commissie en van het feit dat de Commissie vijf aanbevelingen van de Rekenkamer volledig aanvaardt en twee gedeeltelijk; is ingenomen met de bereidheid van de Commissie om de aanbevelingen uit te voeren en roept de Commissie en de lidstaten op ze volledig en tijdig uit te voeren; 159. is het niet eens met de mening van de Rekenkamer en de Commissie dat de uitgebreide bevoegdheden van het Parlement op zich tot onnodige vertraging hebben geleid voor het aannemen van de betreffende regelgeving voor de periode 2014-2020; 160. betreurt dat de vertraging bij de indiening door de Commissie van haar voorstel voor het meerjarig financieel kader (MFK) voor de periode na 2020, die kan leiden tot ernstige vertraging bij de onderhandelingen over en de vaststelling van de overeenkomstige wetgeving inzake het MFK en de financiële programma's en instrumenten, op die manier de tijdige uitvoering daarvan in de periode na 2020 in gevaar brengt; 161. benadrukt dat het voorstel voor nieuwe regelgeving voor het cohesiebeleid voor de periode na 2020, in de vorm van één pakket regels of een andere vorm, in de praktijk moet zorgen voor vereenvoudiging, gemakkelijkere toegang tot fondsen en succesvolle uitvoering van de doelstellingen van dit beleid; 162. benadrukt dat een herhaling moet worden voorkomen van de vertraging bij het aannemen van de operationele programma's, alsmede een herhaling van de door de Rekenkamer vastgestelde problemen, zoals meer complexe, veeleisende en langdurige onderhandelingen over de ESIF-regelgeving voor de periode 2014-2020, laattijdige aanneming van secundaire wetgeving en richtlijnen en de noodzaak van diverse ronden voor de goedkeuring van de operationele programma's door de Commissie; betreurt dat deze tekortkomingen ingaan tegen de doelstelling van vereenvoudiging van het beheersysteem van het cohesiebeleid; 163. merkt op dat de Rekenkamer in speciaal verslag nr. 2/2017 tot de conclusie komt dat partnerschapsovereenkomsten een doeltreffend instrument zijn gebleken voor het afschermen van ESI-middelen voor thematische doelstellingen en investeringsprioriteiten en voor het ondersteunen van de focus op de doelstellingen van de Europa 2020-strategie voor groei en werkgelegenheid; benadrukt echter dat de succesvolle tenuitvoerlegging van de doelstellingen een toereikende begroting vereist voor het cohesiebeleid in de periode na -2020; 164. merkt op dat, in tegenstelling tot vorige perioden, de opmerkingen van de Commissie over de ontwerpen van operationele programma's moeten worden goedgekeurd door het college van commissarissen, terwijl in de vorige programmeringsperiode enkel de definitieve operationele programma's door het college moesten worden goedgekeurd; verzoekt de Commissie de toegevoegde waarde van deze procedure opnieuw te bekijken bij het opstellen van haar voorstel voor de programmeringsperiode na 2020; 165. verzoekt de Commissie bovengenoemde problemen zorgvuldig te analyseren en maatregelen te nemen om ze in de periode na 2020 te voorkomen, alle nodige verbeteringen op te nemen en een snelle en kwalitatief hoogstaande programmering mogelijk te maken; 166. roept de lidstaten en de Commissie op om bij het opstellen van de operationele programma's intensiever te overleggen, zodat zij snel kunnen worden goedgekeurd; 167. benadrukt het feit dat het belangrijk is precieze en geharmoniseerde terminologie te gebruiken, om ervoor te zorgen dat de verwezenlijkingen van het cohesiebeleid behoorlijk kunnen worden gemeten; betreurt dat de Commissie geen gemeenschappelijke definities heeft voorgesteld voor "resultaten" en "output" in haar voorstel voor het nieuwe financieel reglement; roept de Commissie op zo vlug mogelijk, en in ieder geval ruim voor de start van de periode na 2020, heldere gemeenschappelijke definities op te stellen voor begrippen als "opbrengst”, "resultaten" en "impact"; 168. herinnert eraan dat voldoende administratieve capaciteit, vooral op nationaal en regionaal niveau, essentieel is voor een vlot beheer en een vlotte uitvoering van de operationele programma's, inclusief monitoring en verslaglegging met betrekking tot de gerealiseerde doelstellingen en de behaalde resultaten via de desbetreffende indicatoren; dringt er in verband hiermee op aan dat de Commissie en de lidstaten gebruik maken van de beschikbare technische bijstand voor het verbeteren van de administratieve capaciteit op verschillende niveaus; 169. roept de Commissie op het delen van goede praktijken op alle niveaus te versterken en te vergemakkelijken; 170. is bezorgd over het feit dat de lidstaten een veelheid aan bijkomende opbrengst- en resultaatindicatoren toepassen naast de indicatoren waarin is voorzien in de basiswetgeving; vreest voor een "gold plating"-effect, dat het gebruik van de structuurfondsen omslachtiger en minder effectief kan maken; roept de Commissie op de lidstaten te ontmoedigen voor deze aanpak te kiezen; 171. benadrukt het feit dat meting van de effecten van programma's op middellange en lange termijn ertoe doet, aangezien beleidsmakers enkel wanneer de effecten zijn gemeten, kunnen vaststellen of de politieke doelstellingen zijn behaald; roept de Commissie op tijdens de programmeringsperiode na 2020 de effecten expliciet te meten; Deel XIII – Speciaal verslag nr. 3/2017 van de Rekenkamer met als titel "EU-Bijstand aan Tunesië" 172. is ingenomen met het speciaal verslag waarin de doelmatigheid en de doeltreffendheid van de bijstand van de Unie aan Tunesië worden beoordeeld; onderschrijft de aanbevelingen erin en zet zijn opmerkingen en aanbevelingen hieronder uiteen; 173. stelt vast dat de middelen van de Unie over het algemeen goed werden besteed aangezien daarmee een aanzienlijke bijdrage is geleverd aan de democratische overgang en de economische stabiliteit van Tunesië na de revolutie; 174. stelt vast dat de acties van de Unie goed werden gecoördineerd met de voornaamste donoren en binnen de Europese instellingen en diensten; verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat er een gezamenlijke programmering met de lidstaten tot stand komt met het oog op een betere focus en coördinatie van de steun; 175. erkent dat de Commissie en de EDEO in een onstabiele politieke, sociale en veiligheidscontext moesten werken, wat een grote uitdaging vormde om omvattende steun te verlenen; 176. verzoekt de Commissie de aanpak voor sectorale begrotingssteun nog fijner af te stemmen door de prioriteiten van het land te schetsen en voorwaarden te bepalen, en zo een meer gestructureerde en gerichte aanpak van de Unie te faciliteren en de algemene geloofwaardigheid van de Tunesische nationale strategie te vergroten; 177. merkt op dat de financiering van de Unie een aanzienlijke bijdrage heeft geleverd tot de democratische overgang en de economische stabiliteit in Tunesië; verzoekt de Commissie en de EDEO evenwel het toepassingsgebied van hun acties te beperken tot een kleiner aantal welomschreven gebieden om een optimaal effect van de bijstand van de Unie te bereiken; 178. verzoekt de Commissie de beste praktijken met betrekking tot de programma's voor begrotingssteun te volgen en de bestedingsvoorwaarden daarvan toe te passen om de Tunesische autoriteiten ertoe aan te zetten noodzakelijke hervormingen door te voeren; spreekt zijn bezorgdheid uit over een soepele toewijzing van "meer voor meer"-middelen, die doorgaans niet gekoppeld was aan de nakoming van aanvullende voorwaarden en niet werd voorafgegaan door een gedegen meting van de geboekte vooruitgang; 179. benadrukt het belang van een uitgebreide beoordeling van het beheer van de overheidsfinanciën, bij voorkeur met gebruikmaking van PEFA (16) , teneinde mogelijke gebreken in steunverlening van de Unie te identificeren en aan te pakken; 180. verzoekt de Commissie de opzet van de programma's en projecten te verbeteren door een reeks specifieke ijkpunten en indicatoren vast te stellen waarmee naar behoren kan worden beoordeeld in hoeverre de doelstellingen zijn behaald; 181. benadrukt dat de klemtoon moet liggen op duurzame economische ontwikkeling op de lange termijn, en niet op maatregelen die slechts een tijdelijk herstel van de arbeidsmarkt met zich meebrengen; Deel XIV – Speciaal verslag nr. 4/2017 van de Rekenkamer met als titel "Het beschermen van de EU-begroting tegen onregelmatige uitgaven: in de periode 2007-2013 maakte de Commissie op cohesiegebied in toenemende mate gebruik van preventieve maatregelen en financiële correcties" 182. is ingenomen met de bevindingen, conclusies en aanbevelingen van de Rekenkamer in zijn speciaal verslag; 183. onderkent dat het belangrijk is de doelstellingen van het cohesiebeleid te verwezenlijken, te weten de terugdringing van het verschil in ontwikkelingsniveau tussen regio's, de herstructurering van industriegebieden met afnemende economische activiteit en de bevordering van grensoverschrijdende, transnationale en interregionale samenwerking, om zo bij te dragen aan de verwezenlijking van de strategische doelstellingen van de Unie; is van mening dat dit belangrijke karakter het aanzienlijke aandeel van het cohesiebeleid in de begroting van de Unie rechtvaardigt; benadrukt dat goed financieel beheer ervan en preventie en afschrikking van onregelmatigheden, alsmede financiële correcties belangrijk zijn; 184. neemt er kennis van dat de Commissie alle aanbevelingen van de Rekenkamer heeft aanvaard en verzoekt de Commissie de aanbevelingen volledig en tijdig ten uitvoer te leggen; 185. merkt op dat de Commissie in het algemeen doeltreffend gebruik heeft gemaakt van de tot haar beschikking staande maatregelen gedurende de programmeringsperiode 2007-2013 om de begroting van de Unie tegen onregelmatige uitgaven te beschermen; 186. is verheugd dat de Commissie in de programmeringsperiode 2007-2013 veel eerder is begonnen met het toepassen van corrigerende maatregelen en financiële correcties dan in de periode 2000-2006, en met een grotere impact; benadrukt echter dat deze corrigerende maatregelen de bescherming van de financiële belangen van de Unie moeten waarborgen, maar dat hierbij tegelijk moet worden erkend dat het belangrijk is de getroffen operationele programma's tijdig en op effectieve wijze ten uitvoer te leggen; 187. verzoekt de Commissie waakzaam te blijven bij haar onderzoek van de door de lidstaten ingediende afsluitingsverklaringen voor de programmeringsperiode 2007-2013, alsmede in de toekomst; 188. verzoekt de Commissie een analytisch en geconsolideerd verslag uit te brengen over alle preventieve maatregelen en financiële correcties die gedurende de programmeringsperiode 2007-2013 zijn opgelegd, voortbouwend op het verslag over de voorgaande periode; 189. onderstreept dat onderbrekingen en opschortingen van betalingen een aanzienlijk financieel risico vormen voor de lidstaten en kunnen leiden tot problemen voor de Commissie bij haar begrotingsbeheer; verzoekt de Commissie te zorgen voor evenwichtige inspanningen om de begroting te beschermen en de doelstellingen van het cohesiebeleid te realiseren; 190. onderstreept dat, als de lidstaten zelf onregelmatigheden opsporen en preventieve maatregelen nemen, dit ervoor zal zorgen dat minder tijd wordt besteed aan het vaststellen van de problemen en dat meer tijd beschikbaar is voor het oplossen ervan; merkt op dat dit ook zal betekenen dat de beheers- en controlesystemen in de lidstaten doeltreffend werken, zodat het niveau van de onregelmatigheden lager kan liggen dan de materialiteitsdrempel; verzoekt de lidstaten daarom proactiever en verantwoordelijker te zijn en onregelmatigheden op te sporen en te corrigeren op basis van hun eigen controles en audits, en de beheers- en controlesystemen op nationaal niveau te verbeteren, om verdere financiële nettocorrecties en een verlies van financiering te voorkomen; 191. verzoekt de lidstaten de Commissie in kwantitatief en kwalitatief opzicht toereikende informatie te verstrekken, in het geval van financiële correcties naar aanleiding van een door de Commissie uitgevoerde controle, voor het garanderen van vlotte procedures; 192. benadrukt in verband hiermee dat rechtszekerheid, behoorlijke richtsnoeren en technische bijstand van de Commissie voor de autoriteiten van de lidstaten, inclusief een voldoende specifieke formulering van haar vereisten, belangrijk zijn; verzoekt de Commissie ook nauw samen te werken met de autoriteiten van de lidstaten om de doelmatigheid van de controles op het eerste en tweede niveau te verbeteren; 193. verzoekt de Commissie de lidstaten richtsnoeren te verstrekken inzake geharmoniseerde verslaglegging over de toepassing van financiële correcties, om de monitoring en evaluatie van de impact van door de lidstaten uitgevoerde financiële correcties te vergemakkelijken; 194. is het eens met de conclusie van de Rekenkamer dat het wettelijk kader inzake financiële correcties voor de programmeringsperiode na 2020 moet worden versterkt, maar dat de primaire focus moet blijven liggen op de preventie van onregelmatigheden en fraude; 195. verzoekt de Commissie zo spoedig mogelijk een geïntegreerd monitoringsysteem op te zetten om de informatie in de databanken te kunnen gebruiken voor een vergelijkende analyse, zowel wat de preventieve maatregelen als wat de financiële correcties in de periode 2014-2020 betreft, en verzoekt haar het Parlement, de Raad en de bevoegde autoriteiten van de lidstaten tijdig toegang tot de informatie te verlenen; 196. verzoekt de Rekenkamer bij haar toekomstige auditactiviteit meer te focussen op systematische tekortkomingen en aanbevelingen te doen zowel aan de Commissie als aan de lidstaten om de werking van het algemene systeem voor financieel beheer en controle te verbeteren; Deel XV – Speciaal verslag nr. 5/2017 van de Rekenkamer met als titel "Jeugdwerkloosheid – heeft het EU-beleid een verschil gemaakt? Een evaluatie van de jongerengarantie en het jongerenwerkgelegenheidsinitiatief" 197. is tevreden met het speciaal verslag van de Rekenkamer en is verheugd dat de Commissie een aantal van de aanbevelingen van de Rekenkamer aanvaardt en in overweging zal nemen; 198. wijst erop dat de jeugdwerkloosheid in de Unie de afgelopen paar jaar is gedaald; betreurt echter dat jeugdwerkloosheid medio 2016 nog altijd 18,8 % van de jongeren trof; dringt er bij de lidstaten van de Unie met klem op aan om de beschikbare steun van de Unie te gebruiken om deze reeds lang bestaande situatie aan te pakken; 199. maakt zich grote zorgen om het feit dat jongeren die niet werken en geen onderwijs of opleiding volgen (not in employment, education or training, NEET), het contact met het onderwijs en de arbeidsmarkt verloren zijn; beseft dat deze groep het moeilijkst te bereiken is door middel van de bestaande operationele programma's waarmee de financiële regelingen voor jeugdwerkloosheid worden uitgevoerd; is van mening dat voor de periode 2017-2020 moet worden gefocust op deze groep, om te waarborgen dat de belangrijkste doelstellingen van de jongerengarantie worden verwezenlijkt; 200. benadrukt dat er voor integratie van de NEET aanzienlijk meer EU-middelen nodig zijn en dat de lidstaten tevens bijkomende middelen beschikbaar moeten stellen uit hun nationale begrotingen; 201. benadrukt dat de jongerengarantie sinds 2012 een positieve bijdrage levert aan het aanpakken van de jeugdwerkloosheid, maar dat het niveau van de jongerenwerkloosheid onaanvaardbaar hoog blijft, en roept er daarom toe op het jongerenwerkgelegenheidsinitiatief te verlengen tot 2020; 202. betreurt dat geen van de bezochte lidstaten alle NEET's de mogelijkheid kon bieden binnen vier maanden na opname in het jongerenwerkgelegenheidsinitiatief een aanbod aan te nemen; 203. verwelkomt in het bijzonder de aanbeveling van de Rekenkamer dat meer aandacht moet worden besteed aan het verbeteren van de kwaliteit van de aanbiedingen; 204. wijst erop dat de Commissie in haar mededeling van oktober 2016 (17) vaststelt dat de doeltreffendheid ervan moet worden verbeterd; 205. wijst op de aanhoudende uitdaging van discrepanties tussen gevraagde en aangeboden vaardigheden voor het voldoen aan de vraag op de arbeidsmarkt; verzoekt de Commissie in het kader van het Werkgelegenheidscomité van de Raad (EMCO) de uitwisseling van goede praktijken tussen de lidstaten te bevorderen, om deze kwestie op de werkgelegenheidsagenda te plaatsen; 206. verwelkomt de samenwerking van de Commissie met de lidstaten voor het vaststellen en verspreiden van goede praktijken op het gebied van monitoring en verslaglegging op basis van de bestaande systemen in de lidstaten; herinnert de Commissie eraan dat de vergelijkbaarheid van gegevens hiervoor van wezenlijk belang blijft; 207. wijst erop dat voor het realiseren van de doelstelling van een hoogwaardig, continu arbeidsaanbod voor alle jongeren onder 24 jaar in bepaalde regio's, aanzienlijk meer middelen nodig zijn; Deel XVI – Speciaal verslag nr. 6/2017 van de Rekenkamer met als titel "De EU-reactie op de vluchtelingencrisis: de 'hotspotbenadering'" 208. is verheugd over het speciaal verslag van de Rekenkamer; onderschrijft de aanbevelingen erin en zet zijn opmerkingen en aanbevelingen hieronder uiteen; 209. neemt kennis van het antwoord van de Commissie en van haar toezegging de Italiaanse en Griekse autoriteiten te ondersteunen; is verheugd over het feit dat de Commissie alle aanbevelingen van de Rekenkamer heeft aanvaard teneinde specifieke aspecten van de hotspotbenadering verder te ontwikkelen; 210. betreurt het feit dat de Rekenkamer in haar speciaal verslag het bredere perspectief, inclusief de herplaatsing van asielzoekers naar andere lidstaten, niet kon behandelen; benadrukt dat de knelpunten in de vervolgprocedures een continue uitdaging vormden voor de goede werking van de hotspots; 211. erkent dat het belangrijk is de Europese migratieagenda uit te voeren; benadrukt dat de kortetermijnmaatregelen voort moeten worden blijven ontwikkeld, alsmede de langetermijnmaatregelen, om de grenzen beter te beheren en de diepere oorzaken van illegale migratie aan te pakken; 212. verzoekt de Commissie, het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken (EASO), Europol, Frontex (in het licht van zijn nieuwe mandaat als Europese grens- en kustwacht), de nationale autoriteiten en andere internationale organisaties hun steun aan de hotspots voor te zetten en op te voeren; wijst erop dat alleen een intensievere samenwerking tussen de Commissie, de agentschappen en de lidstaten op lange termijn kan zorgen voor een meer succesvolle ontwikkeling van het concept van hotspots; 213. benadrukt in verband hiermee dat met name in Italië de niet-aflatende toestroom van migranten voor enorme uitdagingen blijft zorgen en dat steun van de Unie en haar lidstaten hiervoor van cruciaal belang is; 214. benadrukt het feit dat het Fonds voor asiel, migratie en integratie (AMIF) en het Fonds voor interne veiligheid (ISF) belangrijk zijn; dringt aan op de mogelijkheid de financiële regels voor noodhulp toe te passen op het AMIF en het ISF; benadrukt dat de enige manier om ervoor te zorgen dat de hotspots de lidstaten in de frontlinie efficiënter ondersteunen, de toewijzing is van meer financiële middelen voor de creatie en verbetering van infrastructuur voor opvang en huisvesting, die essentieel is, wanneer enorme aantallen migranten aankomen; 215. is tevreden met de resultaten van de audit van de Rekenkamer over de situatie van migrerende minderjarigen in de hotspots en benadrukt dat het belangrijk is een geïntegreerde aanpak te ontwikkelen voor hun opvang, waarbij altijd rekening moet worden gehouden met hun belangen; roept op tot een beter gebruik van de financiële middelen voor de opvang van minderjarigen en vraagt opleiding voor het personeel dat nauw met de meest kwetsbare personen zal samenwerken; herinnert eraan dat de Commissie na de publicatie van dit speciaal verslag een mededeling heeft gepubliceerd waarin volledig werd gefocust op migrerende minderjarigen (18) ; onderstreept dat deze mededeling belangrijk is en verzoekt de lidstaten volledige uitvoering te geven aan de in het document opgenomen aanbevelingen; 216. verzoekt de Commissie en de Raad daarom om een intensivering van hun inspanningen ter ondersteuning van de hotspots, door middel van effectievere herplaatsings- en, als niet is voldaan aan de toelatingscriteria, terugkeerprocedures; 217. maakt zich ernstig zorgen over de aanhoudende meldingen van kinderhandel; dringt aan op aanvullende maatregelen om kinderen te beschermen, met name niet-begeleide minderjarigen, vanaf het moment van hun aankomst; acht het onaanvaardbaar dat mensenhandelaars een rechtstreekse bedreiging voor kinderen blijven vormen; 218. roept Europol op zich te blijven inspannen voor de bestrijding van illegale migratie, mensenhandel en de daarbij betrokken criminele organisaties, en de nationale autoriteiten te ondersteunen bij het uitvoeren van eventuele strafrechtelijke onderzoeken inzake het beheer van de hotspots; 219. is verheugd over de inspanningen van de Italiaanse en Griekse nationale autoriteiten om zoveel mogelijk migranten te registreren die in hun land aankomen, met in Griekenland een registratiepercentage van 78 % in 2016 tegenover 8 % in 2015, en in Italië gemiddeld 97 % in 2016 tegenover 60 % in 2015; onderstreept dat er alleen een efficiënt opvangsysteem kan zijn, als er een duidelijk beeld is van de situatie op het terrein; 220. verzoekt de Commissie en de Raad ervoor te zorgen dat het onderzoek van de asielaanvragen in de hotspots van goede kwaliteit is; erkent de moeilijke omstandigheden waaronder de aanvragen moeten worden verwerkt, maar benadrukt dat versnelde procedures moeten worden vermeden, omdat die leiden tot fouten; benadrukt voorts dat de lidstaten in de frontlinie uitsluitend verantwoordelijk mogen zijn voor de registratie en het afnemen van vingerafdrukken van alle migranten, maar dat de follow-upprocedures een gezamenlijke verantwoordelijkheid moeten zijn van alle lidstaten, in een geest van solidariteit; dringt erop aan dat de asielzoekers op adequate wijze worden geïnformeerd over de herplaatsingsprocedure op zich, over hun rechten en over mogelijke landen van bestemming; 221. roept de Raad op ervoor te zorgen dat het aanhoudende gebrek aan deskundigen onverwijld wordt geremedieerd door ondersteuning van het EASO alsmede van de lidstaten; is ervan overtuigd dat, vooral wat Italië betreft, aanvullende steun ook in de toekomst nodig zal blijken; verzoekt de Commissie en de Raad overeenstemming te bereiken over een plan om ervoor te zorgen dat Italië en Griekenland op verzoek over deze aanvullende capaciteit kunnen beschikken; 222. onderstreept het feit dat de hotspots plaatsen zijn voor de registratie van binnenkomende migranten en daarom niet overbevolkt mogen raken en evenmin detentiecentra mogen worden; roept de lidstaten op zich te blijven inspannen voor de uitvoering van alle nodige maatregelen om volledig in overeenstemming te zijn met het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie; 223. maakt zich zorgen over het grote aantal verschillende belanghebbenden dat momenteel bij de oprichting en werking van de hotspots betrokken is en verzoekt de Commissie en de lidstaten voorstellen in te dienen om de structuur transparanter te maken en ervoor te zorgen dat er beter verantwoording voor wordt afgelegd; 224. beveelt de Rekenkamer aan de snelle opstelling van een follow-upverslag over de werking van de hotspots te overwegen, met een bredere benadering waarbij ook de asiel-, hervestigings- en terugkeerprocedures worden geanalyseerd; Deel XVII – Speciaal verslag nr. 7/2017 van de Rekenkamer met als titel: "De nieuwe rol van de certificerende instanties bij GLB-uitgaven: een goede stap naar een single audit-model maar nog aanzienlijke tekortkomingen op te lossen" 225. is ingenomen met het speciaal verslag van de Rekenkamer en staat achter de daarin opgenomen opmerkingen en aanbevelingen; stelt met tevredenheid vast dat de Commissie de meeste aanbevelingen aanvaardt en de tenuitvoerlegging ervan overweegt of daar reeds mee gestart is; 226. erkent de positieve vooruitgang met betrekking tot het auditmodel voor GLB-uitgaven; betreurt evenwel dat het single audit-model nog niet ten volle wordt benut; 227. herinnert de Commissie eraan dat zij de eindverantwoordelijkheid draagt voor een efficiënte benutting van de GLB-uitgaven; moedigt de Commissie ook aan om ervoor te zorgen dat controlemethodes in de hele Unie op een voldoende uniforme wijze worden toegepast, en dat alle certificerende instanties dezelfde criteria hanteren bij de uitoefening van hun taken; 228. merkt op dat de certificerende instanties de audits van de betaalorganen in hun respectieve landen sinds 1996 onafhankelijk hebben uitgevoerd; verneemt in dit verband met instemming dat de certificerende instanties in 2015 voor de eerste keer verplicht werden de wettigheid en regelmatigheid van de betreffende uitgaven na te gaan; vindt dit een zeer goede ontwikkeling aangezien het de lidstaten mogelijk kan helpen om hun controlesystemen te versterken en de auditkosten te verminderen, en de Commissie in staat kan stellen om onafhankelijke aanvullende zekerheid te verkrijgen over de wettigheid en regelmatigheid van de GLB-uitgaven; 229. betreurt echter dat de Commissie het werk van de certificerende instanties maar in beperkte mate kan gebruiken, aangezien er volgens het verslag van de Rekenkamer grote tekortkomingen zijn in het ontwerp van het huidige kader, waardoor de adviezen van de certificerende instanties op een aantal belangrijke gebieden niet volledig in overeenstemming zijn met de auditnormen en -voorschriften; 230. merkt in het verslag van de Rekenkamer met bezorgdheid op dat zowel de methodologie als de tenuitvoerlegging tekortkomingen vertonen: zo zijn de auditstrategieën ontoereikend, de steekproeven niet representatief, en hebben de auditors van de certificerende instanties niet de nodige vaardigheden en juridische deskundigheid; erkent evenwel dat 2015 voor de lidstaten een veeleisend jaar geweest kan zijn, aangezien de relevante regels en richtsnoeren van de Unie zich nog in een beginfase bevonden, en de certificerende instanties misschien nog niet genoeg informatie of opleidingen over de praktische tenuitvoerlegging daarvan of onvoldoende sturing over het vereiste aantal steekproeven hadden gekregen; 231. roept de Commissie op tot verdere inspanningen ter remediëring van de tekortkomingen die uit het verslag van de Rekenkamer bleken, en tot de invoering van een daadwerkelijk en doeltreffend single auditmodel voor GLB-uitgaven; moedigt de Commissie aan om de certificerende instanties te monitoren en actief te ondersteunen bij de verbetering van hun werkzaamheden en methodologie met betrekking tot de wettigheid en regelmatigheid van uitgaven; 232. wijst in het bijzonder op de behoefte aan de ontwikkeling van meer betrouwbare werkmethoden in de richtsnoeren met betrekking tot het risico op inflatie van de betrouwbaarheid die voortvloeit uit interne controle, en onderschrijft de opmerkingen van de Rekenkamer betreffende de onvoldoende representatieve steekproeven en de soorten testen die worden toegelaten, de onnodige berekening van twee verschillende foutenpercentages en de manier waarop de percentages worden gebruikt, en de onbetrouwbare adviezen op basis van een onderschatting; 233. stelt in het verslag van de Rekenkamer ook vast dat de Commissie ondanks de vaak onbetrouwbare aard van de controlestatistieken van de lidstaten haar betrouwbaarheidsmodel toch op deze gegevens blijft baseren, en dat het advies van de certificerende instanties in 2015 slechts een van de factoren was waarmee rekening werd gehouden; 234. betreurt dat deze onbetrouwbaarheid duidelijke gevolgen heeft; wijst er bijvoorbeeld op dat DG AGRI in rechtstreekse betalingen een aanvulling heeft verstrekt voor 12 van de 69 betaalorganisaties, die een foutenpercentage van meer dan 2 % hadden, terwijl slechts één betalingsorganisatie oorspronkelijk een voorbehoud had gemaakt bij zijn verklaring, en dat DG AGRI in 2015 daarnaast voor 10 betaalorganisaties een voorbehoud heeft gemaakt; stelt eveneens vast dat DG AGRI in plattelandsgebieden aanvullingen heeft verstrekt voor 36 van de 72 betaalorganisaties, waarbij het aangepaste foutenpercentage in 14 gevallen meer dan 5 % bedroeg, en dat DG AGRI in 2015 voorbehoud heeft gemaakt voor 24 betalingsorganisaties uit 18 lidstaten; 235. vraagt de Commissie te focussen op deze onbetrouwbaarheid en om maatregelen te ontwikkelen met het oog op een betrouwbare basis voor het betrouwbaarheidsmodel; is van oordeel dat de Commissie de certificerende instanties in dit verband actief moet ondersteunen zodat er behoorlijke adviezen verstrekt worden, en dat zij dan de informatie en gegevens die daaruit voortvloeien moet benutten; 236. dringt er bij de Commissie op aan dat zij de certificerende instanties ertoe verplicht toereikende waarborgen in te voeren zodat de steekproeven representatief zijn, dat zij de certificerende instanties toestaat voldoende controles ter plaatse uit te voeren, dat zij hen slechts één foutenpercentage voor wettigheid en regelmatigheid laat berekenen, en dat zij ervoor zorgt dat het foutenpercentage dat door de betalingsorganisaties in hun controlestatistieken wordt gemeld, goed wordt opgenomen in het foutenpercentage van de certificerende instanties; 237. raadt de Commissie met name aan om in adviezen de nadruk te leggen op de wettigheid en regelmatigheid van GLB-uitgaven, en hierbij een kwaliteit en omvang te verzekeren waardoor de Commissie de betrouwbaarheid van de controlegegevens van de betaalorganisaties kan nagaan, en, waar passend, op basis van de adviezen van de certificerende instanties kan berekenen of aanpassingen aan de foutenpercentages van de betaalorganisaties nodig zijn; 238. merkt op dat de Commissie met betrekking tot aanbeveling nr. 7 van de Rekenkamer moet verzekeren dat de foutenpercentages van betalingsorganisaties niet verkeerdelijk bij elkaar opgeteld worden in het algemene foutenpercentage van certificerende instanties; is van oordeel dat de richtsnoeren hierover zo duidelijk mogelijk moeten zijn om misverstanden in financiële correcties te vermijden; 239. stelt ook vast in het verslag van de Rekenkamer dat de voorzorgsmaatregel dat de betalingsorganisaties niet vooraf weten welke transacties opnieuw gecontroleerd zullen worden, in het geval van Italië niet in acht werd genomen, omdat de certificerende instantie de betalingsorganisatie op voorhand had meegedeeld welke begunstigden controle zouden krijgen, nog voordat de betalingsorganisatie de meeste initiële controles ter plaatse had uitgevoerd; benadrukt met klem dat een juiste toepassing van de op aanvragen gebaseerde selectiemethode in alle gevallen verzekerd moet zijn, en dat verwittigingen op voorhand niet zonder gevolgen kunnen blijven; 240. wijst erop dat er voor niet-GBCS-verrichtingen (in het kader van het ELGF en het Elfpo) een groot verschil is tussen de rapporteringsperiode voor de controles ter plaatse (per kalenderjaar) en de periode waarvoor de steun wordt toegekend (van 16 oktober 2014 tot 15 oktober 2015 voor het begrotingsjaar 2015); stelt vast dat daardoor een aantal begunstigden die aan een controle ter plaatse onderworpen werden tijdens het kalenderjaar 2014, niet vergoed werden in het begrotingsjaar 2015, en dat de certificerende instanties de resultaten van deze transacties niet in hun berekening van het foutenpercentage van het betreffende begrotingsjaar kunnen opnemen; vraagt de Commissie om een toereikende oplossing om deze kalenders te synchroniseren; 241. wijst erop dat de tijdschema's voor de controles voor de betalingsorganisaties zeer nipt kunnen zijn, vooral in de lidstaten met een kort groeiseizoen, en dat het verstrekken van de relevante informatie aan de certificerende instanties, op een doeltreffende en tijdige manier, vaak erg moeilijk is; stelt vast dat dit kan leiden tot het gebruik van verschillende controlemethodes en dubbele foutenpercentages, aangezien de certificerende instantie de controleprocedure van de betalingsorganisatie niet volledig kan volgen; is van oordeel dat dit probleem verholpen kan worden door middel van bijvoorbeeld satellietmonitoring; 242. is van oordeel dat over het algemeen meer gebruik kan worden gemaakt van nieuwe technologieën bij de controle van GLB-uitgaven: waar voldoende betrouwbaarheid mogelijk is, bijvoorbeeld door satellietcontrole, moeten de begunstigden en de auditors niet belast worden met te veel audits ter plaatse; benadrukt dat het single audit-stelstel niet alleen de financiële belangen van de financiering van de Unie in het kader van GLB-uitgaven moet beschermen, maar uiteindelijk ook efficiënte controles, goed werkende administratieve systemen en een beperking van de bureaucratische lasten tot doel moet hebben; 243. benadrukt daarnaast dat het single audit-model moet zorgen voor minder lagen in het controlesysteem en minder uitgaven voor de Unie, de lidstaten en de begunstigden, is van mening dat meer aandacht besteed moet worden aan de betrouwbaarheid van het algemene controlesysteem van de lidstaten, in plaats van louter belang te hechten aan de aanvullende controles voor de begunstigden; is van oordeel dat het controlesysteem nog te belastend is voor de begunstigden, dat in de lidstaten waar onregelmatigheden en fraude minder voorkomen, blijkt dat het algemene auditsysteem volstaat, en dat de betrouwbaarheid verzekerd kan worden door andere methoden dan een overdreven aantal controles ter plaatse; 244. roept de Commissie op om het verslag van de Rekenkamer en de aanbevelingen van het Parlement grondig te bestuderen, en het controlesysteem voor GLB-uitgaven verder uit te bouwen tot een echt single audit-model; 245. benadrukt dat de Commissie vele van de door de Rekenkamer vastgestelde tekortkomingen aan de orde heeft gesteld en behandeld in haar richtsnoeren van 2018; is verheugd over de gestage vooruitgang die door de certificerende instanties wordt geboekt; Deel XVIII – Speciaal verslag nr. 8/2017 van de Rekenkamer met als titel "EU-visserijcontroles: meer inspanningen nodigmeer inspanningen nodig" 246. verzoekt de lidstaten, teneinde de informatie over de vangstcapaciteit nauwkeuriger te maken, om tegen 2018 procedures in te stellen voor het verifiëren van de nauwkeurigheid van de informatie in hun nationale vlootregisters; 247. verzoekt de Commissie, in de context van elke toekomstige wijziging van Verordening (EG) nr. 1224/2009 van de Raad (19) ("de controleverordening") en teneinde de informatie over de vangstcapaciteit nauwkeuriger te maken, om in haar wetgevingsvoorstel gedetailleerde regels op te nemen voor de reguliere documentencontroles en controles ter plaatse van de indicatoren zowel van de brutotonnage (GT) als van het motorvermogen (kW) die worden gebruikt voor de berekening van de vangstcapaciteit; 248. verzoekt de Commissie, in het kader van een toekomstige wijziging van de controleverordening en teneinde de activiteiten van kleine vissersvaartuigen beter te monitoren, om in haar wetgevingsvoorstel: 249. verzoekt de lidstaten, teneinde de transparantie met betrekking tot de verdeling van de visquota te waarborgen, uiterlijk in 2019 overeenkomstig artikel 16 van de GVB-verordening (21) de Commissie te informeren over hun systemen voor quotatoewijzingen, met inbegrip van de wijze waarop de verdeling van de visquota onder belanghebbenden berust op transparante en objectieve criteria; 250. verzoekt de lidstaten, teneinde de volledigheid en betrouwbaarheid van de visserijgegevens te verbeteren, om uiterlijk in 2019: 251. verzoekt de Commissie uiterlijk in 2020: 252. verzoekt de Commissie, in het kader van een toekomstige wijziging van de controleverordening en teneinde de volledigheid en betrouwbaarheid van visserijgegevens te verbeteren, om in haar wetgevingsvoorstel: 253. verzoekt de lidstaten, teneinde de inspecties te verbeteren, gestandaardiseerde inspectieprotocollen en -verslagen te ontwikkelen en te gebruiken die beter afgestemd zijn op de specifieke regionale en technische voorwaarden van de visserijtakken dan die welke worden vermeld in bijlage XXVII van Verordening (EU) nr. 404/2011 (22) ; verzoekt de lidstaten dit te doen in overleg met het het Europees Bureau voor visserijcontrole en uiterlijk in 2019, wanneer de nieuwe verordening inzake technische maatregelen (23) naar verwachting in werking treedt; 254. verzoekt de Commissie, in het kader van een toekomstige wijziging van de controleverordening, om in haar wetgevingsvoorstel het verplichte gebruik van het systeem voor elektronische inspectierapportage door de lidstaten op te nemen om ervoor te zorgen dat hun nationale inspectieresultaten volledig zijn en regelmatig worden bijgewerkt; verzoekt de Commissie in het voorstel eveneens een verplichting op te nemen voor de lidstaten om de resultaten van inspecties met de andere betrokken lidstaten te delen; 255. verzoekt de lidstaten, teneinde ervoor te zorgen dat het sanctiesysteem doeltreffend is, om uiterlijk in 2019: 256. verzoekt de Commissie, in het kader van een toekomstige wijziging van de controleverordening, om in haar wetgevingsvoorstel een bepaling op te nemen die voorziet in een systeem om gegevens over inbreuken en sancties uit te wisselen in samenwerking met het Europees Bureau voor visserijcontrole en de lidstaten; Deel XIX – Speciaal verslag nr. 9/2017 van de Rekenkamer met als titel "EU-steun voor de strijd tegen mensenhandel in Zuid- en Zuidoost-Azië" 257. is verheugd over het speciaal verslag van de Rekenkamer; onderschrijft de aanbevelingen erin en zet zijn opmerkingen en aanbevelingen hieronder uiteen; 258. erkent dat de Unie, ondanks de moeilijke omstandigheden waarin moest worden gewerkt, een concrete bijdrage heeft geleverd aan de strijd tegen mensenhandel in Zuid- en Zuidoost-Azië; 259. is ingenomen met de vooruitgang die in de strijd tegen mensenhandel is geboekt dankzij maatregelen als de aanstelling van Europese migratieverbindingsfunctionarissen in welbepaalde landen; dringt erop aan op de ingeslagen weg voort te gaan; 260. moedigt de Unie aan nauwer samen te werken met de nationale en regionale overheden, alsook met andere organisaties in de regio (zoals de VN, ASEAN en op dit gebied actieve ngo's) en het maatschappelijk middenveld om een beter overzicht te krijgen van de resterende prioriteiten en zo een gerichter actieplan te kunnen opstellen; 261. benadrukt dat het van cruciaal belang is extreme armoede en discriminatie van minderheden en op grond van geslacht in Zuid- en Zuidoost-Aziatische landen uit te bannen, alsook hun democratische en mensenrechtenfundamenten met de steun van het EIDHR te consolideren; 262. verzoekt de Commissie een omvattende, samenhangende en betrouwbare databank betreffende financiële steun ter bestrijding van mensenhandel te ontwikkelen om ervoor te zorgen dat de middelen eerlijker worden verdeeld en terechtkomen bij de ontvangers die deze echt het dringendst nodig hebben; is het met de Raad eens dat er een geactualiseerde lijst moet worden opgesteld van regio's en landen die door mensenhandel worden getroffen en dat deze lijst moet worden opgenomen in de databank; 263. is ingenomen met de mededeling van de Commissie van december 2017 over de follow-up van de EU-strategie voor de uitroeiing van mensenhandel en het vaststellen van verdere concrete maatregelen ( COM(2017)0728 ); verzoekt de Commissie specifieke maatregelen voor te stellen die voor elke regio moeten worden ontwikkeld; 264. is ingenomen met het feit dat mensenhandel een prioriteit blijft in de volgende EU-beleidscyclus voor georganiseerde en zware internationale criminaliteit 2018-2021; 265. acht het van essentieel belang de rechtshandhavingsinstanties in Zuid- en Zuidoost-Aziatische landen te versterken zodat ze doeltreffender worden in de opsporing en ontmanteling van mensenhandelnetwerken; dringt erop aan dat criminelen die betrokken zijn bij mensenhandel zwaarder worden gestraft; 266. verzoekt de Commissie en de lidstaten de strijd tegen mensenhandel in de Unie via politieke en justitiële samenwerking voort te zetten om de maffia's ten val te brengen die de Unie gebruiken als eindbestemming voor de slachtoffers van mensenhandel, zoals opgemerkt in de mededeling van december 2017; 267. is van mening dat er een betere koppeling moet zijn tussen het tijdstip van mitigerende maatregelen en de hiertoe bestemde middelen, evenals meer samenwerking tussen de EDEO, de Commissie, de ASEAN en de Verenigde Naties om mensenhandel doeltreffender te kunnen bestrijden; 268. verzoekt de EDEO en de Commissie het probleem van de mensenhandel ook aan te pakken door andere kanalen voor hun optreden, zoals bilaterale en multilaterale overeenkomsten, te verkennen; Deel XX – Speciaal verslag nr. 10/2017 van de Rekenkamer met als titel "EU-steun voor jonge landbouwers moet doelgerichter worden toegewezen om doeltreffende generatievernieuwing te bevorderen" 269. is met betrekking tot de bestaande GLB-beleidsmaatregelen van mening: 270. is van mening dat de wetgeving voor het GLB na 2020 er zo moet uitzien dat de Commissie een duidelijke interventielogica aangeeft voor de beleidsinstrumenten waarmee generatievernieuwing in de landbouw wordt aangepakt (of dat de lidstaten verplicht zijn die logica aan te geven, in overeenstemming met de bepalingen inzake gedeeld beheer); is van mening dat de interventielogica het volgende moet omvatten: 271. verzoekt de lidstaten bij het uitvoeren van de maatregelen in het kader van het GLB na 2020 de doelgerichtheid van de maatregelen te verbeteren door: 272. is van mening dat wetgeving met betrekking tot maatregelen in het kader van het GLB na 2020 ervoor moet zorgen dat de Commissie en de lidstaten (overeenkomstig de bepalingen inzake gedeeld beheer) het toezicht- en evaluatiesysteem verbeteren; is met name van mening dat: Deel XXI – Speciaal verslag nr. 11/2017 van de Rekenkamer met als titel "Het EU-Trustfonds Bêkou voor de Centraal-Afrikaanse Republiek: ondanks enkele tekortkomingen een hoopvolle start" 273. is ingenomen met het speciaal verslag van de Rekenkamer en staat achter de daarin opgenomen opmerkingen en aanbevelingen; 274. is ingenomen met de instelling van het EU-trustfonds Bêkou en de bijdrage daarvan aan de internationale reactie op de crisis in de Centraal-Afrikaanse Republiek; erkent dat dit eerste trustfonds in tal van opzichten als een belangrijk proefproject kan worden beschouwd en dat het nodig is nauwkeurigere richtsnoeren te ontwikkelen voor de fundamentele kwestie van donorcoördinatie, toezicht en evaluatie aan de hand van een systematischere benadering om garanties te verkrijgen; 275. wijst erop dat trustfondsen een onderdeel waren van een ad-hocbenadering in de context van een gebrek aan middelen en de nood aan flexibiliteit om snel en op substantiële wijze te kunnen inspelen op grote crises; is van mening dat er meer tijd nodig is om de doeltreffendheid ervan aan te tonen en om lessen te trekken uit de operationele tenuitvoerlegging; 276. is verder van mening dat er bijzondere aandacht moet worden besteed aan de doeltreffendheid en de politieke governance van trustfondsen en aan het gebrek aan garanties en toezicht op het uiteindelijke gebruik van de toegewezen middelen; 277. is van mening dat bijzondere aandacht moet worden besteed aan de opmerkingen van de Rekenkamer betreffende de beperkte invloed van het fonds op de coördinatie tussen de belanghebbenden en dat de Commissie alles in het werk moet stellen om gebruik te maken van reeds opgedane ervaringen bij de activiteiten van het Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) op gebieden zoals uitvoering en coördinatie van het beheer van investeringen door meerdere partijen en eigendom van de resultaten; 278. benadrukt dat eventuele nieuwe financiële instrumenten en gecombineerde financiële instrumenten in overeenstemming moeten blijven met de overkoepelende doelstellingen van het ontwikkelingsbeleid van de Unie en gericht moeten zijn op gebieden waar de meerwaarde en de strategische impact het grootst zijn; 279. merkt op dat de bijdragen van de lidstaten aan het trustfonds tot op heden relatief gering zijn; dringt aan op een grotere betrokkenheid van de lidstaten om ervoor te zorgen dat dit fonds de verwachte beleidsdoelstellingen verwezenlijkt; 280. is van mening dat de nodige aandacht moet worden besteed aan het controleren van de beheers- en administratieve kosten in verhouding tot de totale bijdragen; is er voorstander van dat deze nieuwe ontwikkelingsinstrumenten aansluiten bij en een aanvulling vormen op de strategische en beleidsdoelstellingen van het EOF; 281. verzoekt de Commissie om uitgebreide controlemechanismen ten uitvoer te leggen om te zorgen voor politiek toezicht van het Parlement op het bestuur, het beheer en de tenuitvoerlegging van deze nieuwe instrumenten in het kader van de kwijtingsprocedure; acht het belangrijk om specifieke toezichtsstrategieën voor deze instrumenten te ontwikkelen, met specifieke doelstellingen, streefdoelen en evaluaties; Deel XXII – Speciaal verslag nr. 12/2017 van de Rekenkamer met als titel "Uitvoering van de drinkwaterrichtlijn: betere kwaliteit van en toegang tot water in Bulgarije, Hongarije en Roemenië, maar nog steeds aanzienlijke investeringen nodig" 282. aangezien toegang tot drinkwater van goede kwaliteit een van de meest fundamentele behoeften van burgers is, benadrukt het feit dat de Commissie alles in het werk moet stellen om beter toezicht te houden op de situatie, in het bijzonder met betrekking tot kleine watervoorzieningsgebieden, die zich het dichtst bij de eindgebruikers bevinden; herinnert eraan dat drinkwater van slechte kwaliteit kan leiden tot gezondheidsrisico's voor de Europese burgers; 283. dringt er bij de lidstaten op aan meer voorlichting te geven aan de burgers over de aan hen geleverde kwaliteit van het drinkwater, aangezien in een aantal lidstaten de burgers niet beseffen dat het kraanwater drinkbaar is; 284. betreurt het dat de lidstaten niet verplicht zijn om verslag uit te brengen over de waterkwaliteit van kleine watervoorzieningsgebieden; hoopt dat de herziene drinkwaterrichtlijn (24) deze situatie recht trekt; 285. wijst erop dat het belangrijk is dat de waterinfrastructuur duurzaam is en benadrukt dat de burger bij het onderhoud van de waterinfrastructuur moet worden blijven betrokken; 286. benadrukt het cruciale feit dat het prijsstellingsbeleid voor water de efficiëntie moet bevorderen en de kosten van het watergebruik moet dekken; wijst erop dat het de verantwoordelijkheid van de lidstaten is om te zorgen voor betaalbaar drinkwater van hoge kwaliteit voor al hun burgers, aangezien water een collectief goed en mensenrecht is; 287. herinnert de Commissie eraan dat burgers in toenemende mate bezorgd zijn over de lopende besprekingen over en groeiende trends in de richting van liberalisering en privatisering van waterdiensten in diverse lidstaten; Deel XXIII – Speciaal verslag nr. 13/2017 van de Rekenkamer met als titel "Eén Europees beheersysteem voor het spoorverkeer: zal de politieke keuze ooit werkelijkheid worden?" 288. is ingenomen met het speciaal verslag van de Rekenkamer en staat achter de daarin opgenomen opmerkingen en aanbevelingen; 289. merkt op dat de Commissie geen degelijke beoordeling heeft verricht van de impact van de wetgevingspakketten die zij sinds 2000 in de spoorwegsector heeft ingevoerd; betreurt het dat de middelen van de Unie die in de verschillende projecten zijn geïnvesteerd niet als kostenefficiënt kunnen worden bestempeld; 290. merkt op dat de spoorwegsector in het algemeen zeer corporatief is, waardoor de liberalisering van de markt eerder als een bedreiging dan als een voordeel wordt ervaren; 291. merkt op dat de interesse van de lidstaten om de interoperabiliteit te verbeteren moet worden onderbouwd door een raming van de kosten en de benodigde financiering; spoort de lidstaten aan zich realistische doelen te stellen bij de toewijzing van financiële steun van de Unie aan het Europees beheersysteem voor het spoorverkeer (ERTMS), en adviseert de Commissie haalbare termijnen voor de tenuitvoerlegging te stellen; 292. is ingenomen met de toezegging van de Commissie om samen met de lidstaten een tijdschema voor de afschaffing van tarieven met wettelijk bindende doelstellingen vast te stellen; is voorts ingenomen met het feit dat de Commissie heeft besloten samen te werken met de industrie om het gebruik van een gemeenschappelijk inschrijvingsmodel, opgesteld door de Gemeenschap van Europese Spoorwegen (CER), te vergemakkelijken; 293. is van mening dat de kostbare investeringen die vereist zijn voor dit systeem in combinatie met de niet-onmiddellijke voordelen voor degenen die de kosten dragen, een strategische beoordeling van nieuwe prioriteiten vergen binnen de Raad en de lidstaten; verwelkomt het Europese implementatieplan voor het ERTMS en het bijbehorende actieplan, die erop gericht zijn te zorgen voor een constante hulpstroom; spoort de lidstaten aan zich te richten op een betere coördinatie van het Europese implementatieplan en erop toe te zien dat er binnen hun nationale prioriteiten rekening wordt gehouden met de toezeggingen van de Unie; is ingenomen met de toezegging van de Commissie om tussentijdse doelstellingen vast te leggen in de nationale implementatieplannen ter verbetering van het toezicht op individuele trajecten; 294. is verontrust over het hoge percentage vrijmakingen in verband met TEN-T-financiering voor ERTMS-projecten, dat hoofdzakelijk wordt ingegeven door het feit dat de financiële bepalingen van de Unie niet zijn afgestemd op de nationale uitvoeringsstrategieën; juicht het toe dat de Commissie de GSK-financieringsprocedures zoveel mogelijk aanpast; verzoekt de Commissie de situatie te bestuderen en te analyseren en de noodzakelijke maatregelen te nemen om deze tekortkomingen te verhelpen; 295. betreurt het dat de financiering van de Unie voor boordapparatuur veelal wordt aangewend voor binnenlands verkeer en dat vrachtvervoer niet kan worden ondersteund door het Cohesiefonds; herinnert eraan dat het vrachtvervoer per spoor een van de belangrijkste aspecten van de interne markt is; 296. verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat tekortkomingen in verband met de strijdigheden van het systeem in de volgende programmeringsperiode doeltreffend worden weggewerkt; 297. is van mening dat voor een operationele interne spoorwegmarkt volledige betrokkenheid van de marktdeelnemers in kwestie nodig is vóór de toewijzing van financiering van de Unie; is van mening dat het beleid van de Unie voor de spoorwegsector een realistische verandering van strategie vergt, met een raming van kosten en baten, en de ontwikkeling van een economisch model in de lidstaten waar dit nog niet bestaat, zodat er voldoende financiering beschikbaar komt en bronnen op doeltreffende wijze in kaart kunnen worden gebracht; Deel XXIV – Speciaal verslag nr. 14/2017 van de Rekenkamer met als titel "Doelmatigheidsonderzoek van het beheer van rechtszaken bij het Hof van Justitie van de Europese Unie" 298. is ingenomen met het speciale verslag van de Rekenkamer; staat achter de daarin opgenomen opmerkingen en aanbevelingen; 299. betreurt het feit dat het Hof van Justitie van de Europese Unie de Rekenkamer de toegang heeft geweigerd tot sommige voor de prestatiebeoordeling van het HvJ-EU aangevraagde documenten; herinnert het Hof van Justitie eraan dat zowel de leden als de controleurs van de Rekenkamer bij de uitoefening van hun taken tot geheimhouding verplicht zijn en aan hun beroepsgeheim gebonden zijn (25) ; betreurt het feit dat referendarissen niet konden worden gehoord, ondanks hun cruciale rol in de werkzaamheden van het Hof van Justitie; 300. stelt met spijt vast dat het Gerecht sinds 2016 herhaaldelijk de redelijke termijn heeft overschreden waarbinnen een justitiabele gerechtigd is te verwachten dat uitspraak zal worden gedaan; verzoekt het Gerecht om verslag uit te brengen aan de Commissie begrotingscontrole van het Parlement om de situatie te verduidelijken; 301. merkt op dat na hervorming van de gerechtelijke structuur van het HvJ-EU de toewijzing van rechters aan de kamers geschiedt overeenkomstig de werklast op de verschillende gebieden; wil graag weten hoe deze toewijzing tot stand komt en of er gespecialiseerde kamers voor bepaalde gebieden zijn ingesteld; verlangt statistische gegevens over de voortgang van de dossiers in het kader van de nieuwe regeling; 302. betreurt het dat de Rekenkamer zaken van de steekproef heeft uitgesloten die meer dan twee keer de gemiddelde tijdsduur in beslag namen; is van mening dat niet alleen typische gevallen van belang zijn voor de beoordeling van de prestaties; 303. stelt voor dat de werktalen van het Hof van Justitie, met name voor de beraadslagingen, worden uitgebreid naar Engels, Frans en Duits, die de werktalen zijn van de Europese instellingen; spoort het Hof van Justitie aan te zoeken naar goede praktijken bij de Europese instellingen voor de uitvoering van deze hervorming van zijn taalpraktijken; 304. merkt op dat de referendarissen een grote invloed hebben in het besluitvormingsproces van het Hof van Justitie, maar dat hun rol en hun gedragsregels voor de buitenwereld onbekend blijven; 305. is bezorgd over het feit dat volgens het overzicht van de meest voorkomende factoren die van invloed zijn op de duur van de schriftelijke procedure bij het Gerecht, de ontvangst en verwerking van processtukken door de griffie 85 % van de tijd in beslag nemen; wil graag weten of het register over voldoende middelen beschikt; 306. is bezorgd over de looptijd van de zaken bij het Gerecht waarin vertrouwelijkheidskwesties een rol spelen; 307. neemt nota van het proces voor de toewijzing van zaken die aan de rechtsprekende instanties zijn voorgelegd; verzoekt het Hof van Justitie de regels betreffende de toewijzingsprocedure voor beide rechtsprekende instanties te verstrekken; 308. merkt op dat in 2014 en 2015 ongeveer 40 % van de zaken bij het Gerecht buiten het toerbeurtsysteem werd toegewezen, hetgeen vragen doet rijzen over het systeem op zich; plaatst tegelijkertijd vraagtekens bij de discretionaire toewijzing van dossiers binnen het Gerecht; betreurt het gebrek aan transparantie van de procedure; 309. is bezorgd over het feit dat gerechtelijke vakanties een van de meest voorkomende factoren zijn die van invloed is op de tijdsduur van de behandeling van zaken binnen het Hof van Justitie; stelt voor dat zittingen en beraadslagingen van een bredere waaier aan zaken, naast zaken met specifieke omstandigheden, in die periode worden toegestaan; 310. merkt op dat ziekte-, moederschaps- of ouderschapsverlof of vertrek van de referendarissen ook gevolgen hebben voor de tijdsduur van de zaken; verzoekt het Hof van Justitie mogelijke alternatieve methoden ter overbrugging van tijdelijke afwezigheid te overwegen en te zorgen voor het goede verloop van de werkzaamheden; 311. is van mening dat de middelen niet evenredig over de rechtsprekende instanties worden verdeeld, rekening houdend met de respectieve werklast ervan; stelt voor dat de "cellule des lecteurs d’arrêts" in het Gerecht in een latere fase van de zaak wordt ingeschakeld; 312. verzoekt de lidstaten ervoor te zorgen dat benoemingsbesluiten van nieuwe rechters ruime tijd worden genomen vóór de vertrekdatum van hun voorgangers, om een soepele overdracht van de werklast te waarborgen; 313. is bezorgd over de uniforme aanpak van het Hof van Justitie voor het toepassen van de verschillende procedurestappen; adviseert het Hof van Justitie de uiterste termijnen die het vaststelt, aan te passen om rekening te houden met de aard en de complexiteit van de zaken; 314. merkt op dat kwesties in verband met intellectuele-eigendomsrechten aan bod komen in een aanzienlijk aantal zaken in beide instanties; spoort het Hof van Justitie aan na te denken over manieren om de procedures voor deze zaken te vereenvoudigen en een vooronderzoek te overwegen door de diensten voor onderzoek en documentatie van het Hof; Deel XXV – Speciaal verslag nr. 16/2017 van de Rekenkamer met als titel "Programmering van plattelandsontwikkeling: minder complexiteit nodig en meer aandacht voor resultaten" 315. bij de voorbereiding van de programmeringsperiode na 2020, om meer de nadruk te leggen op prestaties en resultaten, de integratie tussen programma's voor plattelandsontwikkeling (POP) en andere programma's te versterken en de beoordelingen van de bijdragen van de POP's tot het realiseren van de strategische doelstellingen te verbeteren, verzoekt: 316. verzoekt de Commissie uiterlijk eind 2020 het ontwerp van de programmeringsdocumenten te herzien, om de inhoud ervan te vereenvoudigen en het aantal vereisten voor de programmeringsperiode na 2020 te verminderen; is met name van mening dat zij de structuur van de programmeringsdocumenten moet beperken tot de elementen en opties die essentieel zijn voor een correcte planning, uitvoering en monitoring van de uitgaven voor plattelandsontwikkeling; 317. verzoekt de Commissie samen met de lidstaten uiterlijk eind 2018 maatregelen te treffen om ervoor te zorgen dat de verbeterde jaarlijkse verslaglegging over de uitvoering voor 2019 duidelijke en uitvoerige informatie omvat over de programmaresultaten en dat de vereiste antwoorden op de gemeenschappelijke evaluatievragen een stevigere basis bieden voor de volgende programmeringsperiode; 318. verzoekt de Commissie bij de voorbereiding van de programmeringsperiode na 2020 een nauwkeuriger formulering te verstrekken, in het kader van de overkoepelende doelstellingen van de Unie voor landbouw en plattelandsontwikkeling, van de verschillende soorten indicatoren die moeten worden vastgesteld om de resultaten en het effect van de steunmaatregelen op het gebied van plattelandsontwikkeling te beoordelen; is van mening dat de Commissie in dit proces baat kan hebben bij de ervaringen en eerder uitgewerkte oplossingen van andere internationale organisaties (zoals de WHO, de Wereldbank en de OESO), waar de nadruk ligt op prestaties en resultaten; 319. is van mening dat de Commissie moet zorgen voor de continuïteit van het type investeringen dat momenteel wordt gedaan in het kader van de tweede pijler van het gemeenschappelijk landbouwbeleid, aangezien dit een essentieel financieringsinstrument is om de economische groei te stimuleren door het concurrentievermogen, de innovatie en de werkgelegenheid in de plattelands- en berggebieden van kansarmere regio's te bevorderen en duurzame plattelandsontwikkeling te waarborgen; 320. verzoekt de Commissie om nationale samenwerking en netwerken te bevorderen en te vergemakkelijken om voor het einde van 2020 op nationaal niveau ontwikkelde goede werkmethoden op het gebied van prestatiemeting te verspreiden; 321. verzoekt de Commissie met betrekking tot de programmeringsperiode na 2020 om voor het einde van 2020 een evaluatie te maken en de balans op te maken van de ervaring met de uitvoering van het huidige systeem, met inbegrip van: 322. verzoekt de Raad en de Commissie te overwegen, alvorens medio 2018 bijkomende wetgevingsvoorstellen goed te keuren, om haar langetermijnstrategie en beleidsvorming aan te passen aan de begrotingscyclus en een alomvattende uitgaventoetsing uit te voeren voor een nieuwe meerjarenbegroting wordt vastgesteld; 323. is van mening dat de Commissie, om ervoor te zorgen dat de POP's aan het begin van de volgende programmeringsperiode worden goedgekeurd, in haar wetgevingsvoorstellen moet aangeven welke veranderingen in de planning van het beleidsontwerp, de programmering en de uitvoering zijn opgenomen om ervoor te zorgen dat de POP's aan het begin van de volgende programmeringsperiode kunnen worden goedgekeurd, met het oog op een tijdige uitvoering vanaf 2020; 324. is van mening dat het besluit over de duur van het MFK het juiste evenwicht moet houden tussen twee schijnbaar tegenstrijdige vereisten: enerzijds de vereiste dat verscheidene beleidsgebieden van de Unie – in het bijzonder degene die vallen onder gedeeld beheer, zoals landbouw en cohesie – functioneren op basis van de stabiliteit en voorspelbaarheid van een engagement voor ten minste zeven jaar, en anderzijds de vereiste van democratische legitimiteit en verantwoordingsplicht die voortvloeit uit de synchronisatie van elk financieel kader met de politieke cyclus van vijf jaar van het Parlement en de Commissie; Deel XXVI – Speciaal verslag nr. 17/2017 van de Rekenkamer met als titel "Het optreden van de Commissie in de financiële crisis in Griekenland" 325. dankt de Rekenkamer voor haar alomvattende verslag over dit uitermate belangrijke onderwerp, dat nauw verband houdt met de activiteiten van de Commissie begrotingscontrole; betreurt dat de opstelling van het controleverslag drie jaar heeft geduurd; onderstreept dat het belangrijk is dat de verslagen worden opgesteld volgens een goede timing, aangezien dit het werk van de Commissie en het Parlement aanzienlijk vergemakkelijkt; 326. vindt het jammer dat de Rekenkamer slechts over een beperkt mandaat beschikte voor het controleren van de financiële bijstand van de Unie aan Griekenland, die werd beheerd door de trojka bestaande uit de Commissie, de Europese Centrale Bank (ECB) en het IMF, en dat zij door de ECB niet goed werd geïnformeerd; verzoekt de ECB om in een geest van wederzijdse samenwerking informatie te verstrekken die de Rekenkamer in staat stelt zich een vollediger beeld te vormen van het gebruik van de middelen van de Unie; 327. erkent de ingewikkelde economische situatie in heel Europa en met name de veranderlijke politieke omstandigheden in Griekenland tijdens de uitvoering van de financiële bijstand van de Unie, die rechtstreekse gevolgen had voor de efficiëntie van de uitvoering van de bijstand; 328. onderstreept het feit dat transparantie bij het gebruik van de middelen van de Unie in het kader van de verschillende instrumenten voor financiële bijstand die in Griekeland zijn uitgevoerd, van cruciaal belang is; 329. vraagt de Commissie de algemene procedures voor het ontwerpen van steunprogramma's te verbeteren, met name door het toepassingsgebied te omschrijven van de analytische werkzaamheden die nodig zijn om de inhoud van de voorwaarden te verantwoorden, en door, waar mogelijk, aan te geven welke instrumenten in bepaalde situaties kunnen worden ontworpen; 330. onderstreept dat de Commissie haar regelingen voor het monitoren van de uitvoering en de toepassing van hervormingen moet verbeteren om administratieve of andere belemmeringen voor de doeltreffende uitvoering van de hervormingen beter te identificeren; is bovendien van oordeel dat de Commissie ervoor moet zorgen over de nodige middelen te beschikken om deze beoordelingen uit te voeren; Deel XXVII – Speciaal verslag nr. 18/2017 van de Rekenkamer met als titel "Single European Sky: een andere cultuur, maar geen gemeenschappelijk luchtruim" 331. wijst op het gebrek aan volledige uitvoering van het gemeenschappelijk Europees luchtruim als gevolg van de weerstand van bepaalde beroepsgroepen uit de luchtvaartsector die hun eigen prerogatieven verdedigen, en door het ontbreken van een krachtige politieke wil van de lidstaten om te voldoen aan de eisen om dit initiatief uit te voeren; 332. betreurt het feit dat, hoewel de Unie erin geslaagd is de landgrenzen tussen de Schengenlidstaten af te schaffen, zij tot op heden de luchtgrenzen tussen diezelfde lidstaten niet heeft kunnen afschaffen, met als gevolg gemeenschappelijke verliezen voor een bedrag van 5 miljard EUR per jaar; 333. wijst erop dat er behoefte is aan een herziening en bijwerking van de indicatoren om de prestatieregeling voor luchtverkeer te stroomlijnen; is ingenomen met het feit dat de Commissie heeft verklaard dat zij momenteel worden herzien; benadrukt dat voor een doeltreffende herziening van de indicatoren nauwkeurige en adequate gegevens noodzakelijk zijn; 334. wijst erop dat de uitvoering van het gemeenschappelijk Europees luchtruim de CO2-uitstoot van de luchtvaartsector tot 10 % zou verminderen, wat aanzienlijk zou bijdragen tot de verwezenlijking van de Klimaatovereenkomst van Parijs; 335. verzoekt de Commissie de producten van de Gemeenschappelijke Onderneming SESAR nader in detail te onderzoeken, omdat zij mogelijk niet kunnen worden toegepast in de huidige situatie waar het gemeenschappelijk Europees luchtruim niet is uitgevoerd en dreigen te worden toegepast in luchtvaartsystemen die niet met elkaar compatibel zijn; 336. verzoekt de Commissie nadere details te verstrekken over haar contract met Eurocontrol teneinde toe te zien op de besteding van het geld van de Europese belastingbetaler; 337. wijst erop dat de nationale controleorganen onafhankelijk moeten zijn en moeten beschikken over voldoende financiële en operationele middelen; 338. verzoekt de Commissie de bevoegde commissie van het Parlement mee te delen waarom zij geen inbreukprocedures heeft ingeleid wegens de niet-uitvoering van de functionele luchtruimblokken, die in 2012 operationeel hadden moeten zijn, maar nog steeds niet functioneren; Deel XXVIII – Speciaal verslag nr. 21/2017 van de Rekenkamer met als titel "Vergroening: een complexere inkomenssteunregeling, die vanuit milieuoogpunt nog niet doeltreffend is" 339. is ingenomen met de door de Rekenkamer voorgestelde aanbevelingen en verzoekt de Commissie de aanbevelingen en de opmerkingen in het speciaal verslag ter harte te nemen; 340. wijst op de bijzonder hoge uitgaven voor de nieuwe vergroeningsbetaling, die 30 % vormen van alle rechtstreekse betalingen uit hoofde van het GLB en bijna 8 % van de hele EU-begroting; constateert met bezorgdheid dat dit bedrag niet overeenkomt met het ambitieniveau van de vergroeningsbetaling; verzoekt de Commissie hiermee rekening te houden bij de voorbereiding van een hervorming van het GLB; 341. betreurt dat het onduidelijk blijft hoe vergroening moet bijdragen aan het realiseren van de ruimere doelstellingen van de Unie met betrekking tot de klimaatverandering; verzoekt de Commissie een specifiek actieplan voor vergroening op te stellen als onderdeel van een nieuwe GLB-hervorming, met daarin een duidelijke uiteenzetting van de interventielogica, alsmede een reeks specifieke, meetbare doelstellingen; 342. vindt het zorgelijk dat het vergroeningsinstrument een inkomenssteunmaatregel blijft waarmee boeren hun inkomen met tot 1 % kunnen opkrikken, terwijl in veel gevallen niet noodzakelijk aan de tenuitvoerlegging gekoppelde verplichtingen of kosten worden opgelegd, waardoor het hele bestaansrecht van de financiering op de tocht komt te staan; verzoekt de Commissie striktere regels op te stellen voor boeren en tegelijkertijd het overmatige gebruik van vrijstellingen te vermijden; 343. maakt zich zorgen over de mate van complexiteit en transparantie van vergroening en van het GLB zelf; verzoekt de Commissie het vergroeningsprogramma en het hele GLB te stroomlijnen om de transparantie te vergroten en het hoge risico op misbruik en dubbele financiering te voorkomen; 344. vindt vooral de conclusie van de Rekenkamer zorgwekkend dat vergroening waarschijnlijk geen beduidende voordelen zal opleveren voor het milieu en het klimaat, en verzoekt de Commissie het bestaan van het instrument te heroverwegen evenals de mogelijkheid om de aanzienlijke vergroeningsfondsen te herinvesteren in bestaande, elkaar vaak overlappende programma's die doeltreffender en meer gerechtvaardigd zijn gebleken; o o o 345. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L). Het Europees Parlement, – gezien de balansen en resultatenrekeningen van het achtste, negende, tiende en elfde Europees Ontwikkelingsfonds voor het begrotingsjaar 2016 ( COM(2017)0364 – C8‑0257/2017), – gezien de financiële informatie over de Europese Ontwikkelingsfondsen ( COM(2017)0299 ), – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de activiteiten van het achtste, negende, tiende en elfde Europees Ontwikkelingsfonds voor het begrotingsjaar 2016, tezamen met de antwoorden van de Commissie (1) , – gezien de verklaring (2) van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbevelingen van de Raad van 20 februari 2018 inzake de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds voor het begrotingsjaar 2016 (05078/2018 – C8-0053/2018, 05079/2018 – C8-0054/2018, 05080/2018 – C8-0055/2018, 05082/2018 – C8-0056/2018), – gezien de partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van staten in Afrika, het Caribische gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, ondertekend te Cotonou (Benin) op 23 juni 2000 (3) en gewijzigd te Ouagadougou (Burkina Faso) op 22 juni 2010 (4) , – gezien Besluit 2013/755/EU van de Raad van 25 november 2013 betreffende de associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese Unie ("LGO-besluit") (5) , – gezien artikel 33 van het intern akkoord van 20 december 1995 tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering en het beheer van de steun van de Gemeenschap in het kader van het tweede financieel protocol van de vierde ACS-EG-overeenkomst (6) , – gezien artikel 32 van het intern akkoord van 18 september 2000 tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering en het beheer van de steun van de Gemeenschap in het kader van het financieel protocol bij de partnerschapsovereenkomst tussen de staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, ondertekend te Cotonou (Benin) op 23 juni 2000, en de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van het vierde deel van het EG-Verdrag van toepassing zijn (7) , – gezien artikel 11 van het intern akkoord van 17 juli 2006 tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering van de steun van de Gemeenschap binnen het meerjarig financieel kader voor 2008-2013 voor de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst en de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van deel vier van het EG-Verdrag van toepassing zijn (8) , – gezien artikel 11 van het intern akkoord van 24 juni 2013 en 26 juni 2013 tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten van de Europese Unie, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering van de steun van de Europese Unie binnen het meerjarig financieel kader voor de periode 2014-2020 overeenkomstig de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst, en betreffende de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van deel vier van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie van toepassing zijn (9) , – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 74 van het Financieel Reglement van 16 juni 1998 van toepassing op de samenwerking inzake ontwikkelingsfinanciering in het kader van de vierde ACS‑EG-overeenkomst (10) , – gezien artikel 119 van het Financieel Reglement van 27 maart 2003 van toepassing op het negende Europees Ontwikkelingsfonds (11) , – gezien artikel 50 van Verordening (EG) nr. 215/2008 van de Raad van 18 februari 2008 inzake het Financieel Reglement van toepassing op het tiende Europees Ontwikkelingsfonds (12) , – gezien artikel 48 van Verordening (EU) 2015/323 van de Raad van 2 maart 2015 inzake het financieel reglement van toepassing op het elfde Europees Ontwikkelingsfonds (13) , – gezien artikel 93, artikel 94, derde streepje, en bijlage IV bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie ontwikkelingssamenwerking ( A8‑0123/2018 ), 1. verleent de Commissie kwijting voor de uitvoering van de begroting van het achtste, negende, tiende en elfde Europees Ontwikkelingsfonds voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de Rekenkamer en de Europese Investeringsbank, en te zorgen voor bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 18 april 2018 over de afsluiting van de rekeningen van het achtste, negende, tiende en elfde Europees Ontwikkelingsfonds voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2146(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de balansen en resultatenrekeningen van het achtste, negende, tiende en elfde Europees Ontwikkelingsfonds voor het begrotingsjaar 2016 ( COM(2017)0364 – C8‑0257/2017), – gezien de financiële informatie over de Europese Ontwikkelingsfondsen ( COM(2017)0299 ), – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de activiteiten van het achtste, negende, tiende en elfde Europees Ontwikkelingsfonds voor het begrotingsjaar 2016, tezamen met de antwoorden van de Commissie (14) , – gezien de verklaring (15) van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbevelingen van de Raad van 20 februari 2018 inzake de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds voor het begrotingsjaar 2016 (05078/2018 – C8‑0053/2018, 05079/2018 – C8‑0054/2018, 05080/2018 – C8‑0055/2018, 05082/2018 – C8‑0056/2018), – gezien het verslag van de Commissie betreffende de follow‑up van de kwijting voor het begrotingsjaar 2015 ( COM(2017)0379 ), – gezien de partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van staten in Afrika, het Caribische gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, ondertekend te Cotonou (Benin) op 23 juni 2000 (16) en gewijzigd te Ouagadougou (Burkina Faso) op 22 juni 2010 (17) , – gezien Besluit 2013/755/EU van de Raad van 25 november 2013 betreffende de associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese Unie ("LGO-besluit") (18) , – gezien artikel 33 van het intern akkoord van 20 december 1995 tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering en het beheer van de steun van de Gemeenschap in het kader van het tweede financieel protocol van de vierde ACS-EG-overeenkomst (19) , – gezien artikel 32 van het intern akkoord van 18 september 2000 tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering en het beheer van de steun van de Gemeenschap in het kader van het financieel protocol bij de partnerschapsovereenkomst tussen de staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, ondertekend te Cotonou (Benin) op 23 juni 2000, en de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van het vierde deel van het EG-Verdrag van toepassing zijn (20) , – gezien artikel 11 van het intern akkoord van 17 juli 2006 tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering van de steun van de Gemeenschap binnen het meerjarig financieel kader voor 2008-2013 voor de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst en de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van deel vier van het EG-Verdrag van toepassing zijn (21) , – gezien artikel 11 van het intern akkoord van 24 juni 2013 en 26 juni 2013 tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten van de Europese Unie, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering van de steun van de Europese Unie binnen het meerjarig financieel kader voor de periode 2014-2020 overeenkomstig de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst, en betreffende de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van deel vier van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie van toepassing zijn (22) , – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 74 van het Financieel Reglement van 16 juni 1998 van toepassing op de samenwerking inzake ontwikkelingsfinanciering in het kader van de vierde ACS-EG-overeenkomst (23) , – gezien artikel 119 van het Financieel Reglement van 27 maart 2003 van toepassing op het negende Europees Ontwikkelingsfonds (24) , – gezien artikel 50 van Verordening (EG) nr. 215/2008 van de Raad van 18 februari 2008 inzake het Financieel Reglement van toepassing op het tiende Europees Ontwikkelingsfonds (25) , – gezien artikel 48 van Verordening (EU) 2015/323 van de Raad van 2 maart 2015 inzake het financieel reglement van toepassing op het elfde Europees Ontwikkelingsfonds (26) , – gezien artikel 93, artikel 94, derde streepje, en bijlage IV bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie ontwikkelingssamenwerking ( A8‑0123/2018 ), A. overwegende dat het Parlement in het kader van de kwijtingsprocedure de nadruk wil leggen op het bijzondere belang van het verder versterken van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door de transparantie en de verantwoordingsplicht te vergroten, en het uitvoeren van het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer; 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het achtste, negende, tiende en elfde Europees Ontwikkelingsfonds voor het begrotingsjaar 2016; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de Rekenkamer en de Europese Investeringsbank, en te zorgen voor bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L‑serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het achtste, negende, tiende en elfde Europees Ontwikkelingsfonds voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2146(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het achtste, negende, tiende en elfde Europees Ontwikkelingsfonds voor het begrotingsjaar 2016, – gezien artikel 93, artikel 94, derde streepje, en bijlage IV bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie ontwikkelingssamenwerking ( A8‑0123/2018 ), A. overwegende dat de belangrijkste doelstelling van de Overeenkomst van Cotonou, als het kader voor de betrekkingen van de Unie met landen in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan (ACS-landen) en de landen en gebieden overzee (LGO), het verminderen en uiteindelijk uitroeien van armoede is, in overeenstemming met de doelstellingen van duurzame ontwikkeling en de geleidelijke integratie van de ACS‑landen en de LGO in de wereldeconomie; B. overwegende dat de Europese Ontwikkelingsfondsen (EOF's) het belangrijkste financiële instrument van de Unie zijn voor ontwikkelingssamenwerking met de ACS‑landen en de LGO; C. overwegende dat de geschiedenis van de lidstaten maakt dat de Unie de verplichting heeft om bij te dragen aan ontwikkeling in de ACS-landen en om samen te werken met LGO, die verbonden zijn met de toekomst van de Unie om geopolitieke redenen, vanwege de globalisering en vanwege wereldwijde uitdagingen zoals de gevolgen van de klimaatverandering en demografische ontwikkelingen; D. overwegende dat de Commissie, als uitvoerend orgaan, verantwoording moet afleggen in het kader van de verlening van kwijting voor de uitvoering van de middelen uit de EOF's; E. overwegende dat de modellen van ontwikkelingshulp grondig worden veranderd door de opkomst van nieuwe mondiale uitdagingen, waardoor alle ontwikkelingshulpverleners nadenken over een nieuwe hulpbenadering en over een heroriëntering van het huidige kader voor externe hulp; F. overwegende dat de beginselen van duurzaamheid, beleidssamenhang en doeltreffendheid cruciaal zijn voor het formuleren van een nieuwe horizontale ontwikkelingsaanpak van de Unie teneinde de positieve impact van haar ontwikkelingshulp en ‑doelstellingen te vergroten; G. overwegende dat transparantie en verantwoordingsplicht voorwaarden zijn voor de democratische controle van het optreden van de Unie inzake ontwikkeling en voor de samenhang daarvan met de doelstellingen van andere actoren zoals lidstaten, internationale organisaties, internationale financiële instellingen of multilaterale ontwikkelingsbanken; H. overwegende dat effectieve coördinatie van groot belang is om het risico op versnippering van de hulp te verkleinen en te zorgen voor een zo coherent mogelijke impact en een zo groot mogelijke eigen inbreng van de partners over de ontwikkelingsprioriteiten; I. overwegende dat gezamenlijke ontwikkelingsfinanciering en ‑programma's moeten leiden tot gerichtere doelstellingen waarbij synergieën worden vastgesteld en informatie wordt gedeeld uit de resultatenkaders van de verschillende organisaties; J. overwegende dat het opzetten van nieuwe vormen van interventie, zoals gemengde financiering, investeringsmogelijkheden of ‑platformen en specifieke trustfondsen, een manier is om extra financiering aan te trekken boven op de officiële ontwikkelingshulp, mits wordt voldaan aan transparantievoorwaarden, sprake is van additionaliteit en positieve effecten ter plaatse worden gegenereerd; K. overwegende dat het cruciaal is de particuliere sector te mobiliseren en verdere investeringen aan te trekken, gezien het tekort aan financiering dat moet worden overbrugd om de ambitieuze ontwikkelingsdoelen te halen, om te zorgen voor de beste bouwstenen voor duurzame ontwikkeling in de ontvangende landen in overeenstemming met hun eigen administratieve capaciteit en binnen hun eigen maatschappelijke structuur; L. overwegende dat begrotingssteun weliswaar een belangrijke rol speelt bij het stimuleren van verandering en het aanpakken van de belangrijkste uitdagingen op ontwikkelingsgebied, maar ook een aanzienlijk fiduciair risico met zich meebrengt en alleen moet worden verleend als er sprake is van voldoende transparantie, traceerbaarheid en verantwoording, samen met een duidelijk engagement van de partnerlanden om het beleid te hervormen; M. overwegende dat ontwikkelingshulp wordt verleend in een complexe en kwetsbare geopolitieke context, die wordt gekenmerkt door bijvoorbeeld zwakke bestuurskaders, corruptie, sociale en economische instabiliteit, gewapende conflicten, crises en de nasleep daarvan met migratie of verdrijving tot gevolg, of gezondheidscrises; N. overwegende dat het Parlement herhaaldelijk heeft verzocht om de opname van de EOF's in de algemene begroting van de Unie; Betrouwbaarheidsverklaring Belangrijkste bevindingen met betrekking tot de financiële uitvoering in 2016 1. is ingenomen met de doorlopende inspanningen van de diensten van de Commissie om het algemene financiële beheer van de EOF's inzake vastleggingen en betalingen met betrekking tot eerdere uitstaande voorfinanciering te verbeteren; 2. merkt met name op dat het streefcijfer (een vermindering met 25 %) licht is overschreden voor de eerdere openstaande vastleggingen (28 %) en de eerdere niet‑uitgegeven vastleggingen (36 %); 3. wijst voorts op de acties om openstaande verlopen overeenkomsten te verminderen en te beëindigen, aangezien vertragingen van langer dan 18 maanden na het verstrijken van de operationele periode een aanzienlijk risico op onregelmatigheden vormen, omdat de ondersteunende documentatie mogelijk niet meer beschikbaar is en het personeel dat die overeenkomsten beheerde mogelijk niet meer in functie is en voldoende continuïteit van de verrichtingen dus niet kan worden gegarandeerd; 4. merkt op dat het totale percentage aan verlopen overeenkomsten in de portefeuille van het directoraat-generaal Internationale Samenwerking en Ontwikkeling van de Commissie (DEVCO) eind 2016 neerkwam op 15,15 % tegenover een streefcijfer van 15 %; betreurt dat 1 058 (56 %) van de 1 896 verlopen overeenkomsten verband houden met het beheer van EOF-verrichtingen en dat de operationele periode van 156 van die 1 058 verlopen EOF-overeenkomsten meer dan vijf jaar geleden is verstreken, waarbij de 156 overeenkomsten een waarde van 323 miljoen EUR vertegenwoordigen; 5. betreurt evenwel dat de toezichts- en controlesystemen door de Rekenkamer nog steeds werden beoordeeld als slechts ten dele doeltreffend; Betrouwbaarheid van de EOF-rekeningen 6. is ingenomen met het oordeel van de Rekenkamer dat de definitieve jaarrekening van het achtste, negende, tiende en elfde EOF voor het jaar 2016 een in elk materieel opzicht getrouw beeld van de financiële situatie van de EOF's per 31 december 2016 geeft, en dat de resultaten van hun verrichtingen, hun kasstromen en de veranderingen in de nettoactiva over het op die datum afgesloten jaar in overeenstemming zijn met de bepalingen van het financieel reglement van het EOF en de boekhoudregels die zijn gebaseerd op internationaal aanvaarde boekhoudnormen voor de publieke sector; 7. dringt er bij de Commissie op aan het probleem op te lossen van de terugvorderingen van niet-uitgegeven voorfinanciering die ten onrechte waren geboekt als bedrijfsontvangsten, aangezien deze onjuiste boeking tot correcties ten bedrage van 3,2 miljoen EUR heeft geleid; 8. betreurt dat deze coderingsfouten reeds sinds 2015 voorkomen bij het beheer van invorderingsopdrachten; merkt echter op dat DG DEVCO in 2016 zijn personeelsleden gedetailleerde instructies heeft gegeven over de juiste codering van invorderingsopdrachten van dit type; Wettigheid en regelmatigheid van de EOF-verrichtingen 9. is verheugd over het oordeel van de Rekenkamer dat de onderliggende ontvangsten bij de rekeningen voor het begrotingsjaar 2016 op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn; 10. herhaalt zijn bezorgdheid over het oordeel van de Rekenkamer ten aanzien van de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende betalingen bij de rekeningen die fouten van materieel belang vertonen; 11. merkt op dat het foutenpercentage voor de onderliggende uitgaven bij de rekeningen van het achtste, negende, tiende en elfde EOF volgens de raming van de Rekenkamer in haar jaarverslag 3,3 % bedraagt, een lichte daling ten opzichte van 2014 en 2015 (3,8 %) en 2013 (3,4 %), tegenover 3 % in 2012; 12. merkt op en betreurt dat 24 % van de onderzochte transacties (35 van de 143) fouten vertoonde; neemt kennis van de resultaten van de steekproeven ten aanzien van projecten, waarbij 35 van de 130 betalingen (27 %) fouten vertoonden, en met name van het feit dat het bij 26 van deze 35 betalingen (74 %) kwantificeerbare fouten betrof, terwijl 9 definitieve verrichtingen zijn goedgekeurd nadat alle controles vooraf waren uitgevoerd; 13. merkt met bezorgdheid op dat de diensten van de Commissie in twee gevallen van kwantificeerbare fouten over voldoende informatie in hun beheersystemen beschikten om de fouten te kunnen voorkomen, opsporen of corrigeren alvorens de uitgaven te accepteren, dat dit leidde tot een directe stijging van het geraamde foutenpercentage, dat anders 0,7 procentpunt lager zou liggen, en dat vijf verrichtingen met fouten niet werden ontdekt door externe controleurs of toezichthouders; 14. merkt op dat op het gebied van begrotingssteun en op het gebied waar de hypothetische aanpak wordt toegepast bij de uitvoering van multidonorprojecten door internationale organisaties, de aard van de financiering en de betalingsvoorwaarden de mate beperken waarin deze verrichtingen vatbaar zijn voor fouten; herhaalt zijn bezorgdheid over het samenvoegen van Uniemiddelen met de financiering van andere donoren – met name over het feit dat de Uniemiddelen niet zijn geoormerkt voor specifiek identificeerbare uitgavenposten – en over de beperkingen van de controlewerkzaamheden van de Rekenkamer die voortvloeien uit de toepassing van de hypothetische aanpak; 15. is bezorgd over de aanhoudende, hardnekkige fouten, in het bijzonder op het gebied van openbare aanbestedingen, ondanks de achtereenvolgende corrigerende actieplannen, zoals niet-naleving van de aanbestedingsvoorschriften, waarbij in een geval dienstenovereenkomsten werden gegund zonder selectieprocedure op basis van mededinging, niet-gedane uitgaven, niet-subsidiabele uitgaven of een gebrek aan ondersteunende documenten; merkt op dat die fouten ook betrekking hadden op transacties in verband met programmaramingen, subsidies en bijdrageovereenkomsten tussen de Commissie en internationale organisaties; verzoekt de Commissie onverwijld de tekortkomingen op het gebied van contractbeheer, selectieprocedures, documentenbeheer en het aanbestedingssysteem, aan te pakken; 16. dringt er opnieuw bij de Commissie op aan haar inspanningen op deze specifieke samenwerkingsgebieden te intensiveren door het bestaande corrigerende actieplan te verfijnen, met name wanneer kwantificeerbare fouten duiden op tekortkomingen in de controles door internationale organisaties op naleving van contractuele bepalingen, als onderdeel van de algemene inspanning om de methoden voor risicobeheer te verbeteren en de monitoringsystemen en de bedrijfscontinuïteit te versterken; 17. verzoekt DG DEVCO om de nodige aandacht te besteden aan de codering en monitoring van de betalingen om de gestelde termijnen in het financiële circuit en de werkprocedures te eerbiedigen; Doeltreffendheid van het controlekader 18. is verheugd over de aanhoudende inspanningen van DG DEVCO om de tenuitvoerlegging van zijn beheerskader te verbeteren, en in het bijzonder over de gerichte aanpak voor hoogrisicogebieden met betrekking tot middelen onder indirect beheer van internationale organisaties en ontwikkelingsorganisaties en subsidies onder direct beheer; neemt nota van de uitbreiding van het voorbehoud naar subsidies en programmaramingen onder indirect beheer; 19. erkent dat de tenuitvoerlegging van ontwikkelingshulp vaak plaatsvindt in moeilijke, onstabiele of kritieke omstandigheden die foutgevoelig zijn; 20. herhaalt zijn oproep om doorlopend aandacht te besteden aan de aanhoudende tekortkomingen in de uitvoering van essentiële controlestappen, te weten de kwetsbaarheid van de controles die voorafgaand aan projectbetalingen worden verricht en van externe controles van de uitgaven; merkt op dat DG DEVCO momenteel aan een herziening werkt van het mandaat voor controles en verificaties om informatie te verkrijgen waarmee een kwaliteitsbeoordeling kan worden gemaakt; 21. juicht toe dat de studie naar het restfoutenpercentage (RFP) voor het vijfde jaar op rij werd verricht overeenkomstig de RFP-methodologie en daarom voortaan een bouwsteen is in de zekerheidsopbouw van DG DEVCO; 22. juicht toe dat DG DEVCO alle door de Rekenkamer in 2013 opgemerkte tekortkomingen heeft aangepakt, maar merkt op dat de specifieke ramingsmethode voor het restfoutenpercentage nog altijd een te ruime marge laat voor afzonderlijke foutenpercentages; 23. neemt er met belangstelling kennis van dat in de RFP-studie van 2016 het RFP voor het eerst werd geraamd op 1,7 %, onder de materialiteitsdrempel van 2 %, waarmee de neerwaartse trend sinds 2014 wordt bevestigd en waarbij een bedrag van 105 miljoen EUR (1,9 % van de uitgaven in 2016) risico loopt, tegenover een corrigerend vermogen – of geraamde toekomstige correcties – ten belope van 25 miljoen EUR (24 %), zonder evenwel de tekortkomingen te vergeten die zijn vastgesteld bij de registratie van invorderingsopdrachten in het boekhoudsysteem; meent evenwel dat voortdurend bijzondere aandacht moet worden besteed aan verrichtingen voor begrotingssteun gelet op het hoge inherente risico daarvan; 24. herhaalt zijn steun voor een overgang van een algemeen voorbehoud naar gedifferentieerde voorbehouden, waarom het Parlement in zijn eerdere EOF-resoluties verzocht, om de inventarisatie van de betrouwbaarheid van de verschillende operationele processen geleidelijk te versterken, met (i) een voorbehoud op basis van de foutenpercentages van de volgende vier grootste risicogebieden – subsidies onder direct en indirect beheer, indirect beheer door internationale organisaties en ontwikkelingsorganisaties en programmaramingen – en (ii) een specifiek, hernieuwd voorbehoud voor de Vredesfaciliteit voor Afrika (African Peace Facility, APF); moedigt de Commissie aan haar beheersprocessen te blijven verfijnen, rekening houdend met risico's en financiële volumes en, indien noodzakelijk, bijkomende voorwaarden toe te voegen; 25. steunt dat de Commissie haar voorbehoud ten aanzien van de APF, met betrekking tot het bestuur en de rapportage over corrigerende maatregelen bij het beheer van de middelen, heeft aangehouden; herhaalt zijn oproep aan de Commissie om zich in het kader van de pijlerbeoordeling te blijven inzetten voor een sterker controlesysteem voor het beheer en de operationele monitoring van de APF teneinde de EOF's te beschermen tegen onwettige en onregelmatige uitgaven; verzoekt de Commissie om de ontwikkeling en de doeltreffendheid van de corrigerende maatregelen op overeenkomstniveau te blijven verbeteren; 26. merkt op dat 14,16 miljoen EUR is teruggevorderd in verband met de terugbetaling van onverschuldigde betalingen wegens onregelmatigheden en fouten; 27. merkt op dat de kosten voor controles neerkwamen op 280,17 miljoen EUR, oftewel 4,26 % van de totale betalingen die in 2016 door DG DEVCO werden gedaan; meent in dit verband dat regelmatig aandacht moet worden besteed aan de algemene doeltreffendheid van het kader van controleactiviteiten en de complementariteit ervan met beginselen inzake goed bestuur om voldoende garanties te bieden; 28. acht het noodzakelijk om een samenhangende controlestrategie aan te houden waarin een evenwicht bestaat tussen het absorptievermogen van de partnerlanden, eerbiediging van de nalevingsbepalingen en de prestatiedoelen, hetgeen terdege in aanmerking moet worden genomen bij het beheer van de verschillende hulpoperaties en wijzen van steunverlening; 29. is van mening dat voor infrastructuurprojecten die door de EOF's zijn gefinancierd een onafhankelijke ex-antebeoordeling waarbij rekening wordt gehouden met de sociale en milieugevolgen en de meerwaarde van de projecten, van essentieel belang is; Monitoring van en verslaglegging over de prestaties van DG DEVCO met het oog op het halen van zijn doelstellingen 30. verzoekt DG DEVCO om zijn regelingen inzake monitoring van en verslaglegging over de prestaties aanzienlijk te verbeteren om ervoor te zorgen dat de in de verschillende prestatiesystemen vastgestelde kernindicatoren systematisch en regelmatig worden gemonitord en dat het hogere management tijdig de beschikking krijgt over passende en betrouwbare informatie; herhaalt dat bij de beoordeling van ontwikkelingsdoelstellingen rekening moet worden gehouden met sociale en milieuaspecten, alsmede met economische aspecten; 31. meent dat de frequentie van de monitoring en de verslaglegging moet worden bepaald op basis van de aard van de te monitoren doelstellingen, het type indicator en de verzamelmethoden, alsmede op basis van de behoeften op het gebied van monitoring en verslaglegging; 32. spoort DG DEVCO aan om samen met andere belanghebbenden op het gebied van de externe betrekkingen zijn communicatiestrategie en ‑instrumenten verder te ontwikkelen door de belangrijkste resultaten voor het voetlicht te brengen, en de algehele zichtbaarheid van door het EOF ondersteunde projecten verder te vergroten om een breder publiek te bereiken door het verstrekken van relevante informatie over de bijdrage van de Unie aan wereldwijde uitdagingen; 33. beschouwt de 86 toezichtsverslagen externe steun waarin de Uniedelegaties over de vorderingen rapporteren als een nuttige bijdrage aan de verantwoordingsketen en aan de prestatiemeting van elke Uniedelegatie, en onderstreept tegelijkertijd dat de in die verslagen gebruikte gegevens betrouwbaar moeten zijn; wijst op de positieve trend bij DG DEVCO wat de prestaties van de Uniedelegaties betreft: voor 21 van de 24 kernprestatie-indicatoren werden de streefcijfers in 2016 gehaald (tegenover 20 in 2015 en 15 in 2014), met uitzondering van drie kernprestatie-indicatoren met betrekking tot "de nauwkeurigheid van financiële prognoses met het oog op beslissingen", "het percentage betalingen dat binnen de termijn van dertig dagen wordt verricht" en "de naleving van de flexibiliteitsregelingen inzake de inzet van personeel in EU-delegaties"; 34. is evenwel bezorgd dat 980 van de 3 151 projecten (31 %) als problematisch zijn aangemerkt en dat zes Uniedelegaties zich nog onder de benchmark van 60 % groene kernprestatie-indicatoren bevinden; verzoekt de diensten van de Commissie om de Uniedelegaties die de drempel van 60 % onlangs hebben gehaald of net boven deze drempel zitten nauwlettend te volgen om de trendanalyse voor Uniedelegaties te kunnen verfijnen en consolideren; 35. verzoekt DG DEVCO de mogelijkheid te overwegen om de benchmark van 60 % te herzien of op te waarderen; herhaalt dat ook de definitie van bepaalde kernprestatie-indicatoren kan worden herzien, naargelang de aard van de vastgestelde problematiek of de risico-omgeving waardoor elke Uniedelegatie wordt gekenmerkt, om verdere ruimte voor verbetering te vinden; 36. wijst erop hoe belangrijk het is te zorgen voor goed afgestemde programma's die niet te ambitieus zijn, zodat de verwachte resultaten van de hulp niet in gevaar komen; verzoekt DG DEVCO naar aanleiding van de monitoring van de prestaties van de Uniedelegaties om in die delegaties een realistische planning van projecten te handhaven; 37. acht het van wezenlijk belang om de delegatiehoofden tijdens regionale of ad‑hocseminars regelmatig te herinneren aan hun cruciale rol bij de consolidering van de verantwoordingsketen van DG DEVCO en hun algehele verantwoordingsplicht inzake het beheer van de projectportfolio's, waarbij de verschillende onderdelen die waarschijnlijk tot de afgifte van een voorbehoud leiden toereikend moeten worden beoordeeld en gewogen, in aanvulling op hun politieke taken; merkt op dat geen enkele Uniedelegatie in 2016 een voorbehoud heeft gemaakt in haar toezichtsverslag externe steun; 38. verzoekt de Commissie onmiddellijk verslag uit te brengen over de specifieke corrigerende maatregelen die worden genomen wanneer een project twee opeenvolgende jaren als "rood" is aangemerkt om de oorspronkelijke projectopzet spoedig te herbeoordelen, middelen toe te wijzen aan levensvatbaardere projecten en behoeften, of zelfs te overwegen het project te beëindigen; Toezicht en beheer van EU-trustfondsen Complementariteit en impact 39. benadrukt dat samenhang en complementariteit van financieringsinstrumenten voor ontwikkeling met de strategie van de EOF's en met de overkoepelende doelstellingen van het ontwikkelingsbeleid van de Unie voortdurend moeten worden gewaarborgd; 40. erkent dat de EU-trustfondsen zijn opgezet om te voorzien in een snelle politieke reactie op het middelengebrek in bepaalde kritieke situaties of ernstige crises, zoals de migratiecrisis, of op de noodzaak om noodhulp, herstel en ontwikkeling aan elkaar te koppelen; 41. begrijpt dat specifieke EU-trustfondsen in dergelijke omstandigheden flexibiliteit en een reeks mogelijkheden bieden waarbij geografische en thematische interventies worden gecombineerd aan de hand van verschillende kanalen; 42. benadrukt echter dat de Commissie moet waarborgen dat dergelijke trustfondsen waarde toevoegen aan bestaande acties en bijdragen aan een betere zichtbaarheid van het externe optreden en de zachte macht van de Unie, en dat overlapping met andere financiële instrumenten wordt voorkomen; 43. merkt op dat van de totale toezeggingen voor alle EU-trustfondsen (5,026 miljard EUR eind november 2017) 2,403 miljard EUR afkomstig is uit de EOF's, waarbij 2,290 miljard EUR is toegezegd voor het EU-noodtrustfonds voor Afrika en 113 miljoen EUR voor het EU-trustfonds Bêkou voor de Centraal-Afrikaanse Republiek; 44. herinnert evenwel aan de hoge risico's die inherent zijn aan die ontwikkelingsinstrumenten en aan de tot op heden gemengde ervaringen bij de tenuitvoerlegging ervan; herhaalt dat moet worden gezorgd voor maximale transparantie bij en rekenschap over het gebruik van die instrumenten; 45. is ingenomen met Speciaal verslag nr. 11/2017 van de Rekenkamer over het Bêkou-trustfonds; erkent dat het Bêkou-trustfonds ondanks enkele tekortkomingen hoopvol van start is gegaan en merkt op dat de oprichting van een trustfonds een snelle reactie was op de noodzaak om noodhulp, herstel en ontwikkeling aan elkaar te koppelen; verzoekt de Commissie de aanbevelingen van de Rekenkamer op te volgen om richtsnoeren te ontwikkelen voor de keuze van een steunconstructie (trustfondsen of andere constructies); is van mening dat deze richtsnoeren een afspiegeling moeten zijn van de mogelijke risico's en nadelen van het gebruik van trustfondsen en de gemengde ervaringen in aanmerking moeten nemen die tot dusver zijn opgedaan met het gebruik ervan; betreurt dat het Bêkou-trustfonds de algemene coördinatie tussen de donoren niet aanzienlijk heeft verbeterd; 46. roept op tot de vaststelling van goede praktijken om bij te dragen tot een betere coördinatie van de bilaterale hulp en steunconstructies van de verschillende donoren; 47. herinnert eraan dat de EU-trustfondsen voor additionaliteit moeten zorgen, met name om op passende wijze te voorzien in de behoeften en prioriteiten van partnerlanden waar een conflict of een ramp heeft plaatsgevonden, waarbij de focus moet liggen op de terreinen met de grootste meerwaarde en strategische impact; 48. meent dat EU-trustfondsen waarmee één land wordt ondersteund of waarmee programma's voor meerdere landen worden ondersteund, doeltreffender zijn wanneer zij zijn voorzien van een formele en samenhangende bestuursstructuur die de stem van belanghebbenden, waarden en gedeelde resultatenkaders kan bevorderen; 49. acht het van wezenlijk belang dat de EU-trustfondsen tot doel hebben om aanvullende middelen aan te trekken bij de lidstaten, de particuliere sector en andere donoren; 50. wijst erop dat de selectiviteit, het toezicht en de verantwoordingsplicht inzake de resultaten die met de EU-trustfondsen worden behaald, moeten worden verdiept in partnerschapsprogramma's en gebaseerd moeten zijn op een voorlopige beoordeling van de comparatieve voordelen van EU-trustfondsen in vergelijking met andere hulpkanalen; brengt in herinnering dat volledige transparantie en toegang tot gegevens moet worden gewaarborgd, evenals duidelijke regels voor toezicht en controle; Het Bêkou-trustfonds 51. is ingenomen met de instelling van het Bêkou-trustfonds en de bijdrage daarvan aan de internationale reactie op de crisis in de Centraal-Afrikaanse Republiek; erkent dat dit eerste trustfonds in tal van opzichten als een belangrijk proefproject kan worden beschouwd en dat het nodig is nauwkeurigere richtsnoeren te ontwikkelen voor de systemische kwesties van donorcoördinatie, toezicht en evaluatie aan de hand van een systematischere benadering om garanties te verkrijgen; 52. is van mening dat er meer tijd nodig is om de doeltreffendheid van het Bêkou-trustfonds naar behoren te beoordelen en om meer lessen te trekken uit de operationele tenuitvoerlegging ervan; 53. is van mening dat ook bijzondere aandacht moet worden besteed aan de doeltreffendheid en de politieke governance van EU-trustfondsen en aan het gebrek aan garanties en toezicht op het uiteindelijke gebruik van de toegewezen middelen; 54. is van mening dat bijzondere aandacht moet worden besteed aan de beperkte invloed van het Bêkou-trustfonds op de coördinatie tussen de belanghebbenden en dat de Commissie alles in het werk moet stellen om gebruik te maken van de reeds opgedane ervaringen bij de activiteiten van de EOF's op gebieden zoals de uitvoering en coördinatie van het beheer van investeringen door meerdere partijen en eigendom van de resultaten; 55. vindt het zorgwekkend dat de bijdragen van de lidstaten aan het Bêkou-trustfonds tot op heden relatief gering zijn; roept de lidstaten op tot grotere betrokkenheid om ervoor te zorgen dat het Bêkou-trustfonds de verwachte beleidsdoelstellingen verwezenlijkt; 56. meent dat de nodige aandacht moet worden besteed aan het beheer van de administratieve kosten afgezet tegen de totale bijdragen, aan het berekenen van de totale beheerskosten en aan het vinden van manieren om het aandeel van de toegewezen hulp dat bij de eindbegunstigden terechtkomt, te maximaliseren; 57. verzoekt de Commissie om omvattende controlemechanismen in te stellen om politieke controle door het Parlement op de governance, het beheer en de uitvoering van deze nieuwe instrumenten in het kader van de kwijtingsprocedure mogelijk te maken; acht het belangrijk om specifieke toezichtsstrategieën voor EU-trustfondsen te ontwikkelen, met specifieke doelstellingen, streefdoelen en evaluaties; Uitvoering van begrotingssteunactiviteiten Subsidiabiliteit en inherente risico's 58. merkt op dat de betalingen voor uit de EOF's gefinancierde begrotingssteun in 2016 644 miljoen EUR bedroegen; merkt op dat er in 2016 in het kader van de EOF's 109 begrotingssteunmaatregelen liepen, waarbij 56 keer een uitbetaling werd gedaan; 59. onderkent de flexibiliteit van de Commissie bij haar beoordeling of is voldaan aan de algemene subsidiabiliteitscriteria om middelen uit te keren aan het partnerland (een gedifferentieerde en dynamische benadering van subsidiabiliteit) vanwege de brede interpretatie van de wettelijke bepalingen, en is bezorgd over het uiteindelijke gebruik van de uitgekeerde middelen en over de gebrekkige opspoorbaarheid wanneer de middelen van de Unie worden samengevoegd met de begrotingsmiddelen van het partnerland; 60. dringt er bij de Commissie op aan de resultaatgerichte begrotingssteun uit te breiden door beter te definiëren welke ontwikkelingsresultaten voor alle begrotingssteunprogramma's en sectoren behaald moeten worden, en bovenal de mechanismen te versterken voor het toezicht op het gedrag van de ontvangende landen op het gebied van corruptie, de eerbiediging van de mensenrechten, de rechtsstaat en de democratie; spreekt zijn diepe bezorgdheid uit over het mogelijke gebruik van begrotingssteun in landen met een gebrekkige democratische controle, ofwel vanwege het ontbreken van een functionerende parlementaire democratie en van vrijheden voor maatschappelijke organisaties en de media, of vanwege een gebrek aan capaciteit van met controle belaste organen; roept op tot de oprichting van een corruptievrije uitgavenprocedure; is van mening dat prioriteit gegeven moet worden aan het koppelen van deze steun aan een doeltreffende bestrijding van corruptie in landen die begrotingssteun ontvangen; 61. brengt in herinnering dat het risico op het wegsluizen van middelen hoog blijft en dat het beheer en de hervorming van de overheidsfinanciën vaak gepaard gaan met een corruptie- en frauderisico; herhaalt dat grondiger moet worden gekeken naar de risico's in het kader van de beleidsdialoog en het ontwerpen van een strategie voor toekomstige overeenkomsten voor begrotingssteun, met name om te beoordelen in hoeverre overheden bereid en in staat zijn om hervormingen af te dwingen; wijst erop dat de risico's en de resultaten van de controles vooraf en achteraf zorgvuldig moeten worden gevolgd; 62. verzoekt de Commissie echter om ervoor te zorgen dat de begrotingssteun en de uitbetaling van middelen wordt herzien, nagelaten, verminderd of stopgezet wanneer duidelijke en oorspronkelijke doelstellingen en toezeggingen niet worden waargemaakt en/of wanneer het politieke en financiële belang van de Unie op het spel staat; 63. herhaalt dat de EOF's maximale openheid en transparantie moeten bieden; steunt de openbaarmaking van relevante begrotingsinformatie met betrekking tot programma's voor begrotingssteun teneinde de transparantie en verantwoordingsplicht van en jegens alle belanghebbenden, onder wie burgers, te vergroten; Begrotingssteun ter verbetering van de mobilisering van binnenlandse inkomsten in Afrika ten zuiden van de Sahara 64. benadrukt het belang van de mobilisering van binnenlandse inkomsten in landen met een lager ontwikkelingsniveau aangezien deze de afhankelijkheid van ontwikkelingssteun doet afnemen, tot een beter openbaar bestuur leidt en van essentieel belang is voor de staatsopbouw; dringt erop aan in overeenkomsten op het gebied van goed bestuur en ontwikkeling het gebruik te versterken van specifieke uitbetalingsvoorwaarden voor mobilisering van binnenlandse inkomsten; 65. wijst erop dat de Commissie de overeenkomsten voor begrotingssteun nog niet doeltreffend heeft gebruikt om de mobilisering van binnenlandse inkomsten te ondersteunen in laag- of lagermiddeninkomenslanden in Afrika ten zuiden van de Sahara; stelt evenwel vast dat de nieuwe aanpak van de Commissie het potentieel van deze vorm van hulpverlening voor de doeltreffende ondersteuning van de mobilisering van binnenlandse inkomsten heeft vergroot; verzoekt de Commissie om in haar verslagen inzake begrotingssteun meer informatie te verstrekken over het gebruik van overeenkomsten voor begrotingssteun voor de mobilisering van binnenlandse inkomsten; 66. onderstreept dat sterkere belastingstelsels niet alleen bijdragen tot meer voorspelbare inkomsten maar ook tot meer verantwoordingsplicht vanwege regeringen doordat er een rechtstreekse band ontstaat tussen de belastingbetalers en hun regering; ondersteunt dat de verbetering van de mobilisering van binnenlandse inkomsten uitdrukkelijk is opgenomen in de lijst van de Commissie met de belangrijkste uitdagingen op het gebied van ontwikkeling die via begrotingssteun worden aangepakt; 67. wijst op de problematiek van belastingontwijking, belastingontduiking en illegale financiële stromen; verzoekt de Commissie om zich aan haar richtsnoeren te houden wanneer zij macro-economische beoordelingen en beoordelingen inzake het beheer van de overheidsfinanciën verricht met betrekking tot aspecten die verband houden met de mobilisering van binnenlandse inkomsten, teneinde een beter beeld te krijgen van de grootste problemen, bijv. de schaal van belastingprikkels, verrekenprijzen en belastingontduiking; 68. verzoekt de Commissie verder haar inspanningen ter bestrijding van belastingontduiking en belastingmisbruik op te voeren door haar financiële steun aan op een zwarte lijst geplaatste belastingparadijzen door middel van de EOF's te verminderen om de landen op een dergelijke lijst die onrechtmatige fiscale praktijken aanmoedigen, aan te sporen aan de criteria voor eerlijke belastingen van de Unie te voldoen; 69. wijst op een tekort aan passende monitoringinstrumenten om te beoordelen in welke mate de begrotingssteun heeft bijgedragen tot algehele verbeteringen in de mobilisering van binnenlandse inkomsten; 70. is van mening dat het van essentieel belang is op het gebied van belastingbeleid eerlijke en transparante binnenlandse belastingstelsels te blijven bevorderen, op het gebied van natuurlijke hulpbronnen de steun op te voeren voor toezichtprocessen en ‑organen, en bestuurshervormingen ter bevordering van duurzame en transparante exploitatie van natuurlijke hulpbronnen te blijven ondersteunen; 71. onderstreept dat specifieke voorwaarden voor de mobilisering van binnenlandse inkomsten vaker moeten worden toegepast, aangezien deze de uitbetaling van begrotingssteun duidelijk koppelen aan de vorderingen van het partnerland op het gebied van hervormingen inzake mobilisering van binnenlandse inkomsten; 72. spoort de Commissie ertoe aan het onderdeel capaciteitsopbouw van de begrotingssteun uit te breiden, aangezien dit onderdeel stevige grondslagen legt voor een economische en sociale transformatie op lange termijn en een aantal belangrijke belemmeringen voor de efficiënte inning van overheidsinkomsten uit de weg ruimt; 73. verzoekt de Commissie om voor alle bestaande en toekomstige overeenkomsten voor begrotingssteun met een onderdeel betreffende capaciteitsontwikkeling dat bestemd is voor de mobilisering van binnenlandse inkomsten het bewustzijn bij de partnerlanden van de beschikbaarheid van deze steun te verhogen en het gebruik ervan te vergemakkelijken, met name om behoeften op het gebied van capaciteitsontwikkeling te vervullen waarin andere donoren nog niet voorzien; Behoefte aan meer samenwerking met internationale organisaties 74. merkt op dat de EOF-betalingen aan multidonorprojecten die in 2016 werden uitgevoerd door internationale organisaties 914 miljoen EUR bedroegen; 75. meent dat de multilaterale financiële instellingen voor ontwikkeling het gebruik van gemengde financiering doeltreffender moeten maken, met name wat betreft de additionaliteit; 76. benadrukt dat de multilaterale ontwikkelingsbanken op een gecoördineerde en geharmoniseerde manier moeten bijdragen aan de sectorale financiering van de ambitieuze doelstellingen voor duurzame ontwikkeling van de Verenigde Naties voor 2030, met name door doeltreffend gebruik te maken van gemengde financiering en door particuliere financiering aan te trekken om de hulpfinanciering efficiënter te maken en de impact ervan te vergroten; 77. moedigt de Commissie aan meer gebruik te maken van het microfinancieringsinstrument, dat wordt beschouwd als een substantieel en doeltreffend instrument ter bestrijding van armoede en ter ondersteuning van lokale economieën; 78. herinnert aan de noodzaak voor de financiële instrumenten van het EOF om verdere investeringen van de particuliere sector aan te trekken; moedigt de Commissie aan een actieplan op te stellen om op deze behoefte in te spelen en de kwijtingautoriteit van de geboekte vooruitgang op de hoogte te houden; 79. verzoekt de Commissie om het tweeledige doel van transparantie en zichtbaarheid van de Unie te realiseren en om in haar volgende verslag nadere informatie te verstrekken over de met Uniemiddelen beheerde projecten; meent dat de dialoog met de Verenigde Naties en de Wereldbankgroep verder moet worden verdiept om de gezamenlijke samenwerkingsinstrumenten transparanter te maken en te vereenvoudigen; 80. verzoekt de Commissie niet alleen de gegevens betreffende de financiering van ngo's openbaar te maken, maar ook de gedetailleerde verslagen betreffende de gefinancierde projecten; uit zijn bezorgdheid over de recente beschuldigingen van wangedrag jegens enkele ngo's; verzoekt de Commissie de ontwikkeling van de situatie actief te volgen en, indien noodzakelijk, de toekenning van financiering opnieuw te beoordelen; Aanpak van nieuwe mondiale ontwikkelingsprioriteiten Operationele uitdagingen en nieuwe stimulansen 81. erkent dat er nieuwe modellen voor het ontwerpen van ontwikkelingshulpinstrumenten en de bijbehorende voorwaarden moeten worden ontwikkeld, overeenkomstig de toezeggingen in het kader van de doelstellingen voor duurzame ontwikkeling en de nieuwe Europese consensus inzake ontwikkeling, om te reageren op nieuwe kritieke kenmerken zoals de koppeling tussen humanitaire en ontwikkelingshulp, tussen ontwikkeling, migratie en mobiliteit, de samenhang met klimaatverandering en de koppeling tussen vrede en veiligheid; 82. benadrukt dat gezien de financieringskloof die vereist is om de ambitieuze doelstellingen voor duurzame ontwikkeling te behalen, de particuliere sector een cruciale rol kan spelen; merkt op dat gemengde financiering een nuttig instrument kan zijn voor het vrijmaken van aanvullende middelen, voor zover het gebruik ervan naar behoren gerechtvaardigd is, de toegevoegde waarde ervan is aangetoond en zij voldoet aan de beginselen inzake de doeltreffendheid van ontwikkelingshulp; 83. onderstreept echter dat de EOF's hun toepassingsgebied niet mogen overschrijden, dat de totstandbrenging van een nieuwe koppeling om op nieuwe uitdagingen in te spelen niet ten koste mag gaan van de verwezenlijking van andere ontwikkelingsdoelen en dat de invoering ervan gepaard moet gaan met nauwkeurige, duidelijke en transparante regels, die moeten worden vastgesteld op basis van objectieve en niet-discriminerende door de Commissie vastgelegde criteria; 84. acht het van cruciaal belang om de coördinatie en synergie tussen de steun van verschillende donoren en hulpinstrumenten te verbeteren; verzoekt de verschillende belanghebbenden om de kwaliteit van de operationele resultatenkaders en de ontwikkelingsresultaten ter plekke te verbeteren; 85. erkent de operationele moeilijkheden of uitdagingen die zich met name bij het creëren van consensus voordoen, in het bijzonder wanneer coördinatie tussen een groot aantal donoren plaatsvindt in een veranderende, complexe context met veranderende behoeften; 86. is van mening dat investeringen in kwetsbare landen een kernprioriteit van het optreden van de Unie moeten blijven, waarbij de toepassing van een nuchtere monitoringsaanpak zo nodig kan leiden tot stopzetting van de financiering; meent dat het verrichten en delen van resultaatbeoordelingen met betrekking tot kwetsbare landen of landen waar zich een conflict afspeelt, moet worden versterkt; 87. steunt de inspanningen om de problemen inzake de duurzaamheid van ontwikkelingsresultaten aan te pakken wanneer de mobilisering van binnenlandse inkomsten, de eigen inbreng en de politieke economie op het spel staan; 88. herinnert eraan dat de klimaatverandering een van de grootste uitdagingen is waarvoor de Unie en regeringen wereldwijd staan; roept de Commissie nadrukkelijk op haar verplichtingen uit hoofde van de Overeenkomst van Parijs na te komen om de klimaatvoorwaarden van de Uniefinanciering aan te scherpen, waardoor uitsluitend klimaatvriendelijke projecten die de klimaatdoelstellingen van de Unie weerspiegelen, worden gefinancierd, wat betekent dat de selectiecriteria een sterkere samenhang moeten vertonen; 89. is bezorgd over de bevinding van de Rekenkamer dat het certificeringssysteem van de Unie voor duurzame biobrandstoffen niet geheel betrouwbaar is (27) ; benadrukt de mogelijk negatieve gevolgen voor ontwikkelingslanden aangezien, zoals de Rekenkamer stelt, "de Commissie niet [heeft] voorgeschreven dat vrijwillige regelingen moeten controleren of de te certificeren productie van biobrandstoffen gepaard gaat met een significant risico van ongewenste sociaal-economische effecten, zoals conflicten rond grondbezit, dwangarbeid/kinderarbeid, slechte werkomstandigheden voor landbouwers of gevaren voor de gezondheid en de veiligheid", en verzoekt de Commissie dan ook dit probleem aan te pakken; 90. spoort aan tot opneming van de ethische dimensie in het ontwerp van beleidsinterventies; 91. benadrukt dat door EU-fondsen, waaronder Pegase (Palestijns-Europees mechanisme voor het beheer van de sociaal-economische bijstand), gefinancierd opleidingsmateriaal in overeenstemming moet zijn met de verklaring over het bevorderen, via het onderwijs, van de gemeenschappelijke waarden vrijheid, tolerantie en non-discriminatie, die door de ministers van Onderwijs van de Unie in Parijs op 17 maart 2015 is aangenomen; verzoekt de Commissie te waarborgen dat de EU-middelen worden besteed in overeenstemming met de van Unesco afgeleide normen van vrede en tolerantie in het onderwijs; De koppeling tussen ontwikkeling en migratie in de praktijk brengen 92. merkt op dat 106 projecten ter waarde van in totaal 1,589 miljard EUR werden goedgekeurd, waarbij in 2016 594 miljoen EUR werd vastgelegd en 175 miljoen EUR werd betaald voor een beter beheer van de migratiestromen en om de hoofdoorzaken van irreguliere migratie aan te pakken via het EU-noodtrustfonds voor Afrika en verwante regionale kanalen; merkt op dat "goed beheerd migratiebeleid" een van de overeengekomen doelstellingen is; 93. verzoekt de Commissie om op gestructureerde wijze verslag uit te brengen over de impact van de programma's die in het kader van het EU-noodtrustfonds voor Afrika zijn gelanceerd, met name aan de hand van de resultaatgerichte monitoring van de Unie en het resultatenkader van het EU-noodtrustfonds voor Afrika, om een overzicht te geven van de collectieve resultaten; 94. merkt in dit verband voorts op dat het nieuwe Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling, als onderdeel van het Europees plan voor externe investeringen, zal worden gericht op Afrikaanse landen ten zuiden van de Sahara, met een bijdrage van 400 miljoen EUR uit de EOF's; 95. steunt de verhoging van de impactfinancieringsenveloppe voor de ACS-landen, een afzonderlijk onderdeel van de ACS-investeringsfaciliteit, met 300 miljoen EUR tot een totale capaciteit van 800 miljoen EUR bestemd voor gerichte projecten die de onderliggende oorzaken van migratie rechtstreeks aanpakken, waarbij de impactfinancieringsenveloppe wordt omgezet in een revolverend fonds; 96. merkt op dat de Europese Investeringsbank (EIB) via de ACS-investeringsfaciliteit hoofdzakelijk projecten ondersteunt ter bevordering van de ontwikkeling van de particuliere sector, terwijl subsidiabele overheidsprojecten ook in overweging worden genomen in het kader van het ACS-migratiepakket; is ingenomen met de ontwikkeling van nieuwe partnerschappen in het kader van de ACS-investeringsfaciliteit die door de EIB wordt beheerd; verzoekt de EIB evenwel om nadere informatie te verstrekken over de bestanddelen van de hefboomwerking, oftewel de delen die afkomstig zijn uit aandelenparticipaties respectievelijk uit publieke financiering door de Unie of andere multilaterale ontwikkelingsbanken, alsmede de terugvloeiende middelen die worden geherinvesteerd in de werking van de ACS-investeringsfaciliteit; 97. ondersteunt de Europese Commissie bij de instelling van een migratiecode binnen de Commissie voor ontwikkelingsbijstand van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling teneinde de bijbehorende financiering doeltreffender te gebruiken en beter opspoorbaar te maken; Naar een ACS op basis van een nieuw partnerschap 98. ziet ernaar uit volledig te worden geïnformeerd en geraadpleegd over de tussentijdse herziening van het 11e EOF, waarbij Agenda 2030 en een nieuwe Europese consensus inzake ontwikkeling in aanmerking moeten worden genomen, maar waarbij ook de beginselen van ontwikkelingseffectiviteit volledig moeten worden geëerbiedigd zoals andermaal bevestigd tijdens het forum op hoog niveau van het mondiaal partnerschap in Nairobi, met name de eigen inbreng van prioriteiten door ontvangende landen; o o o 99. herhaalt zijn verzoek om de opname van de EOF-fondsen in de algemene begroting. Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016 (1) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016 ( COM(2017)0365 – C8-0248/2017) (2) , – gezien het verslag over het begrotings- en financieel beheer voor het begrotingsjaar 2016, afdeling I – Europees Parlement (3) , – gezien het jaarverslag van de intern controleur voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016, tezamen met de antwoorden van de instellingen (4) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (5) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 314, lid 10, en artikel 318 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (6) van de Raad, en met name de artikelen 164, 165 en 166, – gezien het besluit van het Bureau van 16 juni 2014 over de interne voorschriften voor de uitvoering van de begroting (7) van het Europees Parlement, en met name artikel 22, – gezien artikel 94 en artikel 98, lid 3, van en bijlage IV bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8‑0105/2018 ), A. overwegende dat de Voorzitter de jaarrekening van het Parlement voor het begrotingsjaar 2016 op 28 juni 2017 heeft goedgekeurd; B. overwegende dat de secretaris-generaal, als gedelegeerd hoofdordonnateur, op 10 juli 2017 heeft verklaard redelijke zekerheid te hebben dat de aan de begroting van het Parlement toegewezen middelen zijn gebruikt voor het beoogde doel en overeenkomstig het beginsel van goed financieel beheer en dat de vastgestelde controleprocedures de nodige garanties bieden betreffende de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen; C. overwegende dat op grond van artikel 166, lid 1, van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 elke instelling van de Unie verplicht is alles in het werk te stellen om gevolg te geven aan de opmerkingen waarvan het kwijtingsbesluit van het Europees Parlement vergezeld gaat; 1. verleent zijn Voorzitter kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Parlement voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L‑serie). 2. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016, afdeling I – Europees Parlement ( 2017/2137(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016, afdeling I – Europees Parlement, – gezien artikel 94 en artikel 98, lid 3, van en bijlage IV bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8‑0105/2018 ), A. overwegende dat de rekenplichtige van het Europees Parlement in zijn certificering van de definitieve rekeningen heeft verklaard redelijke zekerheid te hebben dat deze, in alle materiële opzichten, een getrouw beeld geven van de vermogenspositie, de resultaten van de verrichtingen en de kasstromen van het Parlement; B. overwegende dat overeenkomstig de gebruikelijke procedure 141 vragen aan de administratie van het Parlement zijn gestuurd, en dat de schriftelijke antwoorden door de Commissie begrotingscontrole zijn ontvangen en in het openbaar zijn besproken in aanwezigheid van de voor begrotingsaangelegenheden verantwoordelijke ondervoorzitter, de secretaris-generaal en de intern controleur; C. overwegende dat er voortdurend verbetering mogelijk is op het gebied van kwaliteit, doeltreffendheid en doelmatigheid bij het beheer van overheidsfinanciën, en dat toezicht noodzakelijk is om ervoor te zorgen dat het politiek leiderschap en de administratie van het Parlement verantwoording afleggen ten aanzien van burgers van de Unie; Toezicht op het begrotings- en financieel beheer van het Parlement 1. merkt op dat het formele toezicht op het begrotings- en financieel beheer van het Parlement bestaat uit vier hoofdonderdelen: 2. is ingenomen met het feit dat de Rekenkamer de steekproef met betrekking tot het aantal verrichtingen van het Parlement heeft uitgebreid, en moedigt de Rekenkamer aan op deze manier verder te gaan, omdat het risico op reputatieschade relatief hoog is, aangezien financiële fouten en fouten in de begroting een negatief effect kunnen hebben op de reputatie van de instelling; 3. dringt er bij de Rekenkamer op aan de publicatie van meer speciale verslagen over specifieke gebieden van de werkzaamheden van het Parlement, zoals het communicatie­beleid en het beheer van de subsidies voor Europese politieke partijen en stichtingen, in overweging te nemen met bijzondere aandacht voor prestatiegebonden budgettering; 4. is ingenomen met de follow‑up door de administratie om de interne expertise op het gebied van boekhouding en controle te vergroten, door het opzetten van aanvullende diensten voor leden die betrokken zijn bij de kwijtingsprocedures met betrekking tot de instellingen van de Unie, en zodoende hulp en ondersteuning te bieden bij het begrijpen en interpreteren van de resultaten van de jaar- en controleverslagen; Het begrotings- en financieel beheer van het Parlement 5. stelt vast dat de definitieve kredieten van het Parlement voor 2016 in totaal 1 838 613 983 EUR beliepen, oftewel 19,39 % van rubriek 5 van het meerjarig financieel kader (8) (MFK) voor de administratieve uitgaven van de EU-instellingen als geheel in 2016, en een stijging met 2,4 % vertoonden ten opzichte van de begroting 2015 (1 794 929 112 EUR); 6. stelt vast dat de totale per 31 december 2016 in de rekeningen opgenomen ontvangsten 183 381 513 EUR bedroegen (tegenover 176 367 724 EUR in 2015), met inbegrip van 30 589 787 EUR aan bestemmingsontvangsten (tegenover 27 988 590 EUR in 2015); 7. benadrukt dat vier hoofdstukken 69,92 % van de totale vastleggingen uitmaken: hoofdstuk 10 (Leden van de instelling), hoofdstuk 12 (Ambtenaren en tijdelijke functionarissen), hoofdstuk 20 (Gebouwen en daarmee samenhangende kosten) en hoofdstuk 42 (Assistentie aan de leden), hetgeen getuigt van weinig flexibiliteit wat betreft het grootste deel van de uitgaven van het Parlement; 8. neemt kennis van de onderstaande cijfers, op grond waarvan de rekeningen van het Parlement voor het begrotingsjaar 2016 werden gesloten: (a) Beschikbare kredieten (EUR) kredieten voor 2016: 1 838 613 983 niet-automatische overdrachten van het begrotingsjaar 2015: - automatische overdrachten van het begrotingsjaar 2015: 289 323 907 kredieten corresponderend met bestemmingsontvangsten voor 2016: 30 589 787 overdrachten corresponderend met bestemmingsontvangsten van 2015: 103 055 269 Totaal: 2 261 582 946 b) Besteding van de kredieten in het begrotingsjaar 2016 (EUR) vastleggingen: 2 225 465 435 verrichte betalingen: 1 900 199 164 automatisch overgedragen kredieten, waaronder die afkomstig van bestemmingsontvangsten: 324 909 094 niet-automatisch overgedragen kredieten: - geannuleerde kredieten: 36 094 295 (c) Begrotingsontvangsten (EUR) ontvangen in 2016: 183 381 513 (d) Totale balans op 31 december 2016 (EUR) 1 574 480 381 9. wijst erop dat 99,2 % van de in de begroting van het Parlement opgenomen kredieten, in totaal 1 823 844 172 EUR, was vastgelegd, met een annuleringspercentage van 0,8 %; stelt met tevredenheid vast dat, net als in voorgaande jaren, een zeer groot deel van de begroting ten uitvoer is gelegd; stelt vast dat de betalingen in totaal 1 538 531 527 EUR beliepen, resulterend in een uitvoeringspercentage van 84,4 %, hetgeen een toename van 0,7 % vertegenwoordigt in vergelijking met het voorgaande jaar; 10. benadrukt het feit dat de geannuleerde kredieten voor het begrotingsjaar 2016, in totaal 14 769 811 EUR, hoofdzakelijk bestemd waren voor bezoldiging en andere vorderingen, alsmede, wederom, voor uitgaven met betrekking tot gebouwen; 11. stelt vast dat er in het begrotingsjaar 2016, zeven overschrijvingen zijn goedgekeurd overeenkomstig artikelen 27 en 46 van het Financieel Reglement (9) , die in totaal 66 655 000 EUR bedroegen, oftewel 3,6 % van de definitieve kredieten; constateert bezorgd dat de meerderheid van dergelijke overschrijvingen wederom in verband stonden met het vastgoedbeleid van het Parlement en meer in het bijzonder met het Konrad Adenauer-project; is van mening dat de collectieve overschrijvingen nog steeds zeer hoog zijn; is ervan overtuigd dat een doeltreffend begrotingsbeheer dergelijke overschrijvingen tot een absoluut minimum kan beperken; wijst er uitdrukkelijk op dat het gebouwenbeleid van het Parlement duidelijk moet uitkomen als onderdeel van de begrotingsstrategie; De adviezen van de Rekenkamer inzake de betrouwbaarheid van de jaarrekening 2016 en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen 12. herinnert eraan dat de Rekenkamer de administratieve en andere uitgaven voor alle Europese instellingen als één beleidsgroep aan een specifieke beoordeling onderwerpt; wijst erop dat administratieve en aanverwante uitgaven bestaan uit uitgaven voor personele middelen (salarissen, toelagen en pensioenen), die 60 % van de totale administratieve uitgaven beslaan, en uitgaven voor gebouwen, uitrusting, energieverbruik, communicatie en informatietechnologie; 13. herinnert eraan dat de controle bestond uit het onderzoeken van een representatieve steekproef van 100 betalingsverrichtingen, met inbegrip van een risicogerichte steekproef van 20 vastleggingen die zijn goedgekeurd tegen het eind van het begrotingsjaar 2016 en automatisch zijn overgedragen naar 2017, teneinde te controleren of de begroting wordt besteed overeenkomstig het jaarperiodiciteitsbeginsel; 14. is het eens met de Rekenkamer dat de controle-informatie erop duidt dat de uitgaven voor "administratie" geen materieel foutenpercentage vertoonden; merkt op dat, op grond van de 12 gekwantificeerde fouten, het geschatte foutenpercentage aanwezig in rubriek 5 van het MFK inzake administratie, 0,2 % bedraagt (in vergelijking met 0,6 % in 2015); Beheer van middelen door de politieke fracties 15. herinnert eraan dat de politieke fracties verantwoording verschuldigd zijn aan het Parlement voor het beheer van de aan hen toegewezen middelen, binnen de grenzen van hun door het Bureau toegekende bevoegdheden; stelt met bezorgdheid vast dat de Rekenkamer tekortkomingen heeft geconstateerd in de controles van de goedkeuring en betaling van uitgaven met betrekking tot de fractie van Europa van Naties en Vrijheid (ENF) en dat er betalingen werden gedaan zonder dat deze werden gedekt door contracten die voortvloeiden uit een aanbestedingsprocedure; wijst op het feit dat de externe controleur "Ernst &amp; Young" een oordeel met beperking heeft afgegeven; verzoekt het Bureau om passende maatregelen te nemen met betrekking tot de ENF-fractie, waaronder mogelijke terugbetaling; 16. wijst op de specifieke bevindingen met betrekking tot het Parlement opgenomen in het jaarverslag van de Rekenkamer voor 2016; merkt op dat de Rekenkamer bij één betaling aan een fractie tekortkomingen heeft vastgesteld in de controles van de goedkeuring en betaling van de in 2015 gedane, maar in 2016 goedgekeurde uitgaven; merkt eveneens op dat de Rekenkamer constateerde dat er betalingen werden gedaan zonder dat deze vielen onder contracten die voortvloeiden uit een aanbestedingsprocedure; merkt ten slotte op dat de Rekenkamer vergelijkbare tekortkomingen constateerde in een transactie met betrekking tot een andere politieke fractie in 2015; 17. wijst op de antwoorden van het Parlement aan de Rekenkamer tijdens de contradictoire procedure; verzoekt de Rekenkamer om de verantwoordelijke commissie op de hoogte te houden van haar aanbeveling teneinde het controlekader voor het monitoren van de uitvoering van aan politieke fracties toegewezen kredieten te herzien en doeltreffender toezicht te houden op hoe zij de regels voor het goedkeuren en betalen van uitgaven toepassen en hoe zij aanbestedingsprocedures uitvoeren; 18. moedigt het secretariaat van het Parlement aan door te gaan met de aanvullende inspanningen om de politieke fracties te ondersteunen bij het verbeteren van hun intern financieel beheer en hen betere begeleiding te bieden; roept de fracties op de toepassing van de desbetreffende regelgeving voor het goedkeuren en betalen van uitgaven verder te verbeteren, alsmede de uitvoering van aanbestedingsprocedures te verbeteren en verder te harmoniseren; Jaarverslag van de intern controleur 19. wijst erop dat de intern controleur in de openbare vergadering van 23 januari 2018 van de bevoegde commissie zijn jaarverslag heeft gepresenteerd en heeft uitgelegd hoe hij in 2016 controles heeft uitgevoerd op het gebied van de volgende onderwerpen: 20. wijst er nogmaals op dat het jaarlijkse activiteitenverslag een hoeksteen is van de bestuursstructuur van het Parlement; benadrukt dat na de controle van de activiteitenverslagleggingsprocedure, die was toegespitst op de effectiviteit van de jaarlijkse activiteitenverslagen als instrument voor verslaglegging over verantwoording en prestatie, de intern controleur de volgende aanbevelingen heeft gedaan: 21. merkt op dat de follow-upprocedure van 2016 heeft geleid tot het afsluiten van 22 van de 48 vastgestelde niet-afgewikkelde acties, alsmede dat het risicoprofiel van de acties waarvan de uitvoering vertraagd is, verder is verlaagd in 2016; merkt daarbij specifiek op dat aan het eind van het jaar, 10 van de 26 niet-afgewikkelde acties tot de categorie "aanzienlijk risico" behoorden en de overige 16 tot de categorie "gematigd risico"; Follow-up van de kwijtingsresolutie voor het begrotingsjaar 2015 22. erkent de schriftelijke antwoorden op de kwijtingsresolutie voor het begrotingsjaar 2015, die de Commissie begrotingscontrole op 4 oktober 2017 heeft ontvangen, en van de presentatie door de secretaris-generaal naar aanleiding van de diverse vragen en verzoeken in de kwijtingsresolutie van het Parlement voor het begrotingsjaar 2015 en de in aansluiting daarop gehouden gedachtewisseling met de leden; vindt het belangrijk om in de Commissie begrotingscontrole vaker van gedachte te kunnen wisselen met de secretaris-generaal over aangelegenheden die van invloed zijn op de begroting van het Parlement en de uitvoering daarvan; 23. dringt er nogmaals op aan dat het, om de transparantie van de instelling en met name die van haar besluitvormingsprocedure te vergroten, noodzakelijk is het werk van de interne besluitvormingsorganen van het Parlement, en dan met name het Bureau, te vergemakkelijken en toegankelijker te maken, in het bijzonder wat betreft de procedure voorafgaand aan de besluitvorming; verzoekt de agenda's van het Bureau tijdig op het intranet te publiceren en de termijn voor publicatie van de notulen van de bijeenkomsten aanzienlijk te verkorten; geeft aan dat het voor publicatie niet nodig is te wachten totdat de notulen zijn vertaald naar alle talen; feliciteert het College van quaestoren met de op dit terrein gemaakte vorderingen, in het bijzonder wat betreft zijn nieuwe beleid voor de bekendmaking van besluiten; 24. verzoekt de secretaris-generaal om deze resolutie te doen toekomen aan het Bureau, en om daarbij te wijzen op alle punten waarin het Bureau wordt gevraagd om iets te ondernemen of besluiten te nemen; verzoekt de secretaris-generaal om een actieplan en een tijdspad uit te werken voor de follow-up en/of reactie van het Bureau op de aanbevelingen die het van het Parlement heeft gekregen via zijn kwijtingsresoluties en om de resultaten daarvan op te nemen in het jaarlijkse follow-updocument; verzoekt de secretaris-generaal de Begrotingscommissie en de Commissie begrotingscontrole te gepasten tijde op de hoogte te brengen van alle projecten die het Bureau voorstelt die aanzienlijke gevolgen hebben voor de begroting; 25. betreurt echter dat veel van de aanbevelingen uit de kwijtingsresolutie voor het begrotingsjaar 2015 (10) niet opgevolgd zijn en dat hier geen reden of rechtvaardiging voor is gegeven; uit zijn grote bezorgdheid over het feit dat noch het Bureau noch de secretaris-generaal een voortgangsverslag heeft gepubliceerd of voldoende voortgang heeft geboekt met betrekking tot een aantal verzoeken om actie of besluitvorming door het Bureau of de secretaris-generaal; 26. verzoekt het Bureau nogmaals een follow-up te geven aan alle kwijtingsbesluiten zoals volgt uit artikel 25 van en bijlage IV bij het Reglement, en de artikelen 6 en 166 van het Financieel Reglement; 27. herinnert eraan dat in de kwijtingsresoluties van het Parlement voor de begrotingsjaren 2014 (11) en 2015 werd gevraagd om een technische oplossing om leden in staat te stellen hun individuele pagina op de website van het Parlement te gebruiken voor het op vrijwillige basis publiceren van vergaderingen met belangenvertegenwoordigers; dringt er bij het Bureau van het Parlement en de secretaris-generaal op aan om dit zonder verder uitstel mogelijk te maken; 28. verzoekt de secretaris-generaal om de leden te informeren over de voortgang die is geboekt met betrekking tot het project iPACS (dat als doel heeft de veiligheid van mensen, gebouwen en bezittingen van het Parlement te vergroten en te moderniseren); merkt op dat dit project is aangenomen bij het besluit van het Bureau van 9 maart 2015; benadrukt dat het belangrijk is om na te gaan of een project dat zo belangrijk is voor het Parlement als dit – en dat zo veel geld heeft gekost – op schema ligt; 29. verzoekt de secretaris-generaal om maatregelen te treffen met betrekking tot de aanzienlijk verhoogde hotelprijzen in Straatsburg, die van jaar tot jaar dramatisch zijn gestegen, met een duidelijke piek tijdens de plenaire vergadering; beveelt aan het vervoer tussen Straatsburg en de Duitse zijde van de grens, waar de prijzen aanzienlijk lager liggen, te vergemakkelijken (mogelijk door middel van een pendelbus tussen Kehl en het Parlementsgebouw); 30. is ingenomen met de initiatieven van de secretaris-generaal met betrekking tot het herzien van de strategie voor bedrijfscontinuïteit in het geval van een crisissituatie met als doel de veerkracht van het Parlement te vergroten in het geval van een ernstig incident (van welke aard dan ook, bijvoorbeeld op het gebied van IT, veiligheid, of gebouwen) dat van invloed is op de activiteiten van het Parlement, vastgesteld in een besluit van het Bureau van 3 mei 2016; Kwijting van het Parlement voor 2016 31. neemt kennis van de gedachtewisseling tussen de voor begrotingsaangelegenheden verantwoordelijke ondervoorzitter, de secretaris-generaal en de Commissie begrotingscontrole, die op 23 januari 2018 in aanwezigheid van de intern controleur is gehouden in het kader van de kwijting van het Parlement voor het begrotingsjaar 2016; 32. merkt op dat het Bureau tijdens zijn vergadering van 4 juli 2016 de gevolgen van het op 23 juni 2016 gehouden referendum in het Verenigd Koninkrijk heeft besproken; merkt op dat het standpunt van de voorzitter is dat zolang het Verenigd Koninkrijk volledig lid is van de Europese Unie, de Britse leden en het Britse personeel van het Parlement over precies dezelfde rechten en plichten beschikken als alle andere leden en het andere personeel van de instelling; merkt op dat deze regeling flexibel moet zijn en in overeenstemming moet blijven met de mogelijke resultaten van de brexitonderhandelingen; merkt op dat de situatie van Britse leden en het Britse personeel van het Parlement kan veranderen tijdens de nog vast te stellen transitieperiode; 33. erkent dat de uitkomst van het referendum aanzienlijke gevolgen heeft gehad voor de commissiesecretariaten, onderzoeksafdelingen en horizontale diensten van de politieke directoraten-generaal; merkt op dat de diensten van het Parlement analyses hebben verricht op basis van feitenonderzoek, teneinde de impact van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk op het beleid en de wetgeving op hun respectievelijke terreinen in aanmerking te nemen; erkent bovendien dat het toekomstige werk in verband met dit vraagstuk van ingewikkelde juridische aard is, en dat op elk moment in de achtereenvolgende fasen van de terugtrekkingsprocedure op basis van genomen politieke besluiten een beroep kan worden gedaan op de in de commissiesecretariaten en beleidsafdelingen opgebouwde expertise; 34. is ingenomen met de nauwere samenwerking op het gebied van veiligheid tussen het Parlement en de nationale overheden van de gastlanden, in het bijzonder die van België; 35. dringt er bij de secretaris-generaal op aan om met de Belgische spoorwegmaatschappij te onderhandelen over het inzetten van meer rechtstreekse treinen tussen het Luxemburg-station in Brussel en het vliegveld Zaventem op de drukste aankomst- en vertrektijden van de leden, om reistijd te besparen en tegelijkertijd de CO 2 -voetafdruk van de leden te verminderen; verzoekt het secretariaat treinreizen voor de leden te stimuleren; 36. wijst er nogmaals op dat openheid voor het publiek een kenmerkende eigenschap van het Parlement is; ondersteunt de reorganisatie en verbetering van de toegang tot alle parlementsgebouwen op de drie werklocaties op grond van een nieuw veiligheidsconcept dat een veilige werkomgeving waarborgt voor parlementaire werkzaamheden en waarbij het open karakter van het Parlement behouden blijft; merkt op dat deze ingangen, die in 2015 zijn gemoderniseerd, zijn uitgerust met nieuwe toegangscontrolesystemen en dat zij zijn opgenomen in het nieuwe gecentraliseerde toegangscontrolesysteem; benadrukt dat de ingang van het Louise Weissgebouw in Straatsburg (LOW) een van de ingangen is die het meest gebruikt wordt door de leden, medewerkers van de Unie en bezoekers tijdens de plenaire vergaderingen; benadrukt dat dit de facto de meest zichtbare ingang in Straatsburg is; betreurt dat de "tijdelijke" veiligheidscontrole bij de ingang van het LOW-gebouw in feite permanent is geworden; dringt er bij de secretaris-generaal op aan om een alternatief voor te stellen om de toegang tot het LOW-gebouw te vergemakkelijken, waarbij het veiligheidsniveau en de aantrekkelijkheid van deze ingang behouden blijven; 37. merkt op dat de aandacht die wordt geschonken aan prestatiegebonden budgettering nog steeds verschilt tussen de directoraten-generaal, en dat deze zich in delen van de administratie nog steeds in een vroeg stadium bevindt; verzoekt de secretaris-generaal ervoor te zorgen dat overal in de administratie duidelijke en meetbare streefdoelen worden gesteld en nagestreefd; 38. betreurt dat de kosten van de geografische spreiding van het Parlement volgens de Rekenkamer 114 miljoen EUR per jaar bedragen; wijst op de bevinding in zijn resolutie van 20 november 2013 over de plaats van de zetels van de instellingen van de Unie (12) , volgens welke 78 % van alle dienstreizen van medewerkers van het Parlement die onder het Statuut vallen, plaatsvinden als direct gevolg van het feit dat de diensten van het Parlement geografisch gespreid zijn; herinnert eraan dat de milieugevolgen van deze spreiding worden geraamd op 11 000 tot 19 000 ton CO 2 -emissies; betreurt dat de totale reiskostenvergoeding voor de leden van het Parlement ten behoeve van de plenaire vergaderingen in Straatsburg in 2016 maar liefst 21 352 262 EUR bedroeg; verzoekt de Raad om een oplossing te vinden met één enkele zetel voor het Europees Parlement, teneinde geen belastinggeld te verspillen; 39. neemt kennis van de publicatie van zeven rapporten over de kosten van een niet‑verenigd Europa, alsmede vijf beoordelingen van de Europese meerwaarde, die in 2016 werden voltooid; 40. neemt kennis van de herziening van de bedragen van de vergoedingen voor geaccrediteerde parlementaire medewerkers (GPM's) voor de dienstreizen die zij maken tussen de drie werklocaties van het Parlement; merkt op dat voor ambtenaren en andere personeelsleden van het Parlement de maximale hotelvergoeding voor dienstreizen naar Straatsburg 180 EUR bedraagt en de dagvergoeding 102 EUR, wat neerkomt op een totaalbedrag van 282 EUR per dag; overwegende dat geaccrediteerde parlementaire medewerkers voor gelijksoortige uitgaven een lager bedrag ontvangen: 137 EUR, 160 EUR of 183 EUR per dag, afhankelijk van de keuze van het EP-lid; herinnert er echter aan dat geaccrediteerde parlementaire medewerkers wel dezelfde vergoedingen als ambtenaren en andere personeelsleden van het Parlement ontvangen voor dienstreizen naar andere bestemmingen dan Straatsburg; verzoekt het Bureau voor het derde opeenvolgende jaar om, met het oog op de gelijke behandeling van werknemers, snel de nodige maatregelen te nemen om de vergoedingen voor verblijf en de dagvergoedingen van geaccrediteerde parlementaire medewerkers voor dienstreizen naar Straatsburg gelijk te stellen aan die van ambtenaren en andere medewerkers; verzoekt het Bureau opnieuw om de vergoedingen voor ambtenaren, andere personeelsleden en geaccrediteerde medewerkers volledig met elkaar in overeenstemming te brengen; 41. is verheugd over de goede wil die de secretaris-generaal heeft getoond om een oplossing te vinden en herhaalt zijn verzoek om een werkbare oplossing te vinden voor die geaccrediteerde parlementaire medewerkers die, hoewel ze zonder onderbreking gedurende twee zittingsperiodes gewerkt zullen hebben, geen recht hebben op een pensioen van het Europees pensioenstelsel wanneer ze de pensioengerechtigde leeftijd bereiken aan het einde van de huidige zittingsperiode, vanwege omstandigheden die buiten hun macht en die van de leden voor wie zij werken liggen, omdat ze als gevolg van de vervroegde verkiezingen in 2014 en de vertragingen bij de validering van hun nieuwe contracten, die toe te schrijven waren aan de hoge werkdruk in verband met personele middelen na de verkiezingen van 2009 en 2014, de tien daarvoor benodigde jaren niet volgemaakt zullen hebben; verzoekt dan ook twee zittingsperioden te beschouwen als tien jaar actieve dienst; verzoekt de secretaris-generaal om het directoraat-generaal Personeelszaken (DG PERS) opdracht te geven om spoedig mogelijke oplossingen te zoeken en de vertegenwoordigers van de geaccrediteerde parlementaire medewerkers over het proces te informeren en erbij te betrekken; verzoekt de Commissie om een wetgevingsvoorstel in te dienen vóór 1 september 2018 om dit probleem op te lossen; 42. merkt op dat de terugbetaling van sommige reiskosten zeer veel vertraging oploopt en stelt voor om onderzoek te doen naar oplossingen om dit binnen een redelijk tijdsbestek te laten plaatsvinden; 43. acht het juist om de lichte verhoging van begrotingslijn 422 "Assistentie aan de leden" te behouden, gezien de hogere werklast vanwege de brexit, een groeiend aantal trialogen, een toenemend aantal tijdelijke en speciale commissies, waarmee een historische record van 25 vaste en tijdelijke commissies wordt bereikt, en het samenvallen van het einde van de zittingsperiode met het complexe pakket aan MFK‑wetsvoorstellen; 44. verzoekt de secretaris-generaal om de Commissie het verslag met betrekking tot de evaluatie van het nieuwe statuut voor geaccrediteerde medewerkers, zoals opgesteld na de op 28 april 2016 aangenomen resolutie met betrekking tot de kwijting voor het begrotingsjaar 2014 en waarnaar verwezen wordt in artikel 3 van Verordening (EG) nr. 160/2009 van de Raad (13) , te doen toekomen; 45. dringt er bij het Bureau op aan om, bij het evalueren van de vorig jaar geïntroduceerde nieuwe regels met betrekking tot bezoekersgroepen, de mogelijkheid om geaccrediteerde medewerkers aan te wijzen als hoofd van een groep af te schaffen, aangezien dit professionele, juridische en ethische bezwaren en bezwaren vanuit het oogpunt van gegevensbescherming met zich meebrengt; 46. merkt op dat stagiairs in dienst van leden een privaatrechtelijke overeenkomst hebben gesloten met desbetreffend lid, hetgeen hun geen recht geeft op dezelfde status in het Parlement als die van andere categorieën van personeelsleden van het Parlement, of op beurzen van het Parlement zelf (Schumanbeurzen); betreurt het feit dat er geen voorziening of juridisch kader bestaat binnen het directoraat-generaal Financiën (DG FINS) voor het rechtstreeks betalen van deze stagiairs voorafgaand aan dienstreizen, hetgeen wel gebeurt bij de rest van het personeel, met name aangezien het voorschieten van deze uitgaven aanzienlijke middelen vergt en dit voor stagiairs om voor de hand liggende redenen nogal problematisch kan zijn; benadrukt dat leden per geval een overeenkomst met betrekking tot vooruitbetaling kunnen sluiten met de stagiair en de uitbetalingsinstantie; merkt echter op dat veel leden geen gebruikmaken van de diensten van een uitbetalingsinstantie om de stagiairs die zij in dienst nemen te betalen; vraagt het Parlement om zo spoedig mogelijk te beoordelen of een dergelijke regeling voor directe betaling zou kunnen worden ingevoerd; 47. merkt bezorgd op dat de cv's van meer dan de helft van de leden van het Europees Parlement nog niet op hun profielen op de officiële webpagina van het Parlement staan, terwijl deze zittingsperiode toch al behoorlijk ver is gevorderd; verzoekt het secretariaat-generaal de noodzakelijke maatregelen te nemen zodat de cv's van alle leden zo spoedig mogelijk beschikbaar worden op de officiële webpagina van het Europees Parlement; 48. herinnert eraan dat het mandaat van de leden van het Parlement onverenigbaar is met een aantal hoedanigheden, waaronder de hoedanigheid van lid van een nationaal parlement; pleit ervoor dat voor de volgende zittingsperiode de noodzakelijke regelgeving wordt uitgewerkt om de mogelijkheid voor leden om naast het mandaat in het Parlement een mandaat in een regionaal parlement van een lidstaat te vervullen waaraan wetgevingsbevoegdheden verbonden zijn die wat tijd betreft een even grote inzet vergen als een mandaat in een nationaal parlement uit te sluiten; 49. is van mening dat het nodig is om regels op te stellen met betrekking tot belangenverstrengeling bij deskundigen die worden ingehuurd door de commissies van het Parlement om te komen tot onafhankelijkere betrouwbaardere adviezen en onderzoeken; 50. herinnert eraan dat in de kwijtingsresoluties voor de begrotingsjaren 2014 en 2015 werd opgemerkt dat de website van het Parlement niet bepaald gebruiksvriendelijk is en verzoekt het directoraat-generaal Communicatie (DG COMM) in dit verband dringend de website te verbeteren en een efficiëntere zoekmachine in te voeren; benadrukt dat er nog steeds vooruitgang moet worden geboekt met betrekking tot de aantrekkelijkheid en uitstraling van de website en dat er nog steeds inspanning nodig is om de beschikbare sociale media te diversifiëren; roept op tot tenuitvoerlegging van een nieuwe strategie, waarin alle mogelijkheden van de verschillende soorten sociale media worden weerspiegeld; 51. neemt kennis van de geactualiseerde missieverklaring voor de voorlichtingsbureaus, vanaf nu "verbindingsbureaus" genoemd (aangenomen door het Bureau in november 2017); benadrukt ten zeerste dat hun voornaamste functie erin bestaat om op lokaal niveau te informeren en te communiceren namens het Parlement, teneinde informatie te verschaffen over de Unie en het beleid van de Unie door middel van activiteiten van externe belanghebbenden op lokaal, regionaal en nationaal niveau; onderstreept de noodzaak om het gebruik van nieuwe communicatietechnologieën en ‑patronen te optimaliseren, en te profiteren van de bevoorrechte geografische ligging dichtbij de burger van de verbindingsbureaus om plaatselijke activiteiten verder te intensiveren, bijvoorbeeld de organisatie van debatten tussen leden en het maatschappelijk middenveld, met de bedoeling naar de mensen te luisteren en met hen in dialoog te treden; is van mening dat online debatten en de media-aandacht die door deze evenementen wordt gegenereerd, dienen bij te dragen tot verdere contacten met de burgers; roept op tot een verbetering in de aangenomen strategie met betrekking tot de voorlichtingsbureaus van het Europees Parlement en dringt er bij DG COMM op aan om het probleem met betrekking tot de onevenwichtigheid tussen de hoeveelheid geld die wordt besteed aan gebouwen en personeel en de belangrijkste taken van deze bureaus, hetgeen bestaat uit directe communicatie met lokale belanghebbenden en burgers, aan te pakken; Directoraat-generaal Communicatie 52. herinnert eraan dat het totale bereik of de totale blootstelling die wordt verwezenlijkt over alle communicatieplatforms en -kanalen van het Parlement tezamen, de belangrijkste prestatie-indicator is van DG COMM; stelt vast dat de aanwezigheid van het Parlement in de media en de gemiddelde verslaggeving per maand met 12 % is toegenomen in vergelijking met 2015 en met 7 % in vergelijking met het verkiezingsjaar 2014; erkent daarnaast de verbetering van het gebruik van sociale media door het Parlement, alsmede de activiteiten ontwikkeld in verband met het creëren van bewustzijn onder jongeren; wijst er echter op dat het Parlement zijn communicatieactiviteiten moet blijven verbeteren, met name wat betreft de aanwezigheid op sociale media, die momenteel onder het niveau ligt dat wordt verwacht van een parlementaire instelling; benadrukt dat, met name in het licht van de Europese verkiezingen in 2019, een brede strategie voor sociale media moet worden ontwikkeld en ten uitvoer gelegd; benadrukt dat deze strategie de hoeveelheid werk die het Parlement verricht moet weerspiegelen, waarbij rekening wordt gehouden met de veelzijdige belangen, bezorgdheden en ideeën voor de toekomst die Europese burgers naar voren brengen; 53. merkt op dat DG COMM een nieuw meerjarig werkprogramma is gestart voor subsidies op het vlak van media en evenementenorganisatie voor de periode 2016-2019; erkent dat voor de gunning van een subsidie in de categorie media, 102 kaderpartnerschapsovereenkomsten werden gesloten en 48 subsidieaanvragen werden ingewilligd, met een totale waarde van 3,99 miljoen EUR; merkt op dat op het vlak van evenementenorganisatie, 18 projecten werden geselecteerd voor de gunning van een subsidie met een totale waarde van 0,8 miljoen EUR; verzoekt DG COMM zich te concentreren op een actievere benadering van personen die niet automatisch geïnteresseerd zijn in de werkzaamheden van het Parlement of zelfs sceptisch zijn over het functioneren ervan; 54. neemt kennis van de belangrijkste technische en redactionele veranderingen aan de openbare website van het Parlement, met name met betrekking tot de zoekmachineoptimalisatie van de website; prijst DG COMM voor deze vooruitgang maar voegt daaraan toe dat dit proces nog steeds veel te langzaam verloopt; merkt op dat de projecten inzake responsief webdesign en de vernieuwing van het platform voor livestreaming en video‑on‑demand – die tot doel hebben de vormgeving van de website aan te passen aan allerlei soorten apparaten –, in 2016 werden opgestart en succesvol werden toegepast op delen van de website; roept op tot het voortzetten van deze projecten en het toepassen daarvan op alle delen van de website van het Parlement; merkt op dat er nog steeds veel moet worden gedaan voordat een doeltreffende website en communicatietool tot stand is gebracht; benadrukt dat alles tijdig moet worden vernieuwd, aangezien de zichtbaarheid en toegankelijkheid van het Parlement tegen de komende Europese verkiezingen van 2019, maar liefst ruim vóór deze datum moet worden gewaarborgd; benadrukt dat een transparante en toegankelijke website van cruciaal belang is voor de betrokkenheid van burgers; 55. merkt op dat het aantal verzoeken ingediend bij de dienst Informatieverzoeken (AskEP) sinds 2014 aanzienlijk is toegenomen, voornamelijk als gevolg van schijnbaar gecoördineerde handtekeningencampagnes met betrekking tot bepaalde onderwerpen; stelt voor dat de antwoorden van het Parlement bekend worden gemaakt aan de leden, die wellicht niet van het bestaan hiervan op de hoogte zijn; 56. vestigt de aandacht op het meest recente Eurobarometer-onderzoek in opdracht van het Parlement, waarin een specifieke vraag werd gesteld over het imago van het Parlement; is verheugd dat uit het onderzoek naar voren komt dat het percentage burgers met een positief beeld van het Parlement, groeit van 25 % (2016) tot 33 % (2017); stelt met tevredenheid vast dat het betere imago van het Parlement rechtstreeks verband houdt met een afname van het "negatieve beeld" met 7 procentpunten van 28 % (2016) tot 21 % (2017); wijst erop dat er, ondanks duidelijke tekenen van verbetering, nog steeds veel moet gebeuren; 57. dringt er bij het Bureau op aan om, bij het evalueren van de vorig jaar geïntroduceerde nieuwe regels met betrekking tot bezoekersgroepen, de mogelijkheid om geaccrediteerde medewerkers aan te wijzen als hoofd van een groep af te schaffen; 58. verzoekt om een evaluatie van het systeem dat wordt gebruikt voor het berekenen van de reiskostenvergoedingen voor bezoekende groepen die worden gesponsord door de leden, om enerzijds de gelijke behandeling van alle burgers van de Unie te garanderen en anderzijds het gebruik van meer milieuvriendelijke vervoersmiddelen te stimuleren, aangezien het systeem dat momenteel wordt gebruikt, dat is gebaseerd op berekeningen op basis van het aantal afgelegde kilometers, geen rekening houdt met de geïsoleerde ligging en natuurlijke barrières van sommige geografische gebieden in de Unie en geen kosten dekt die verband houden met het vervoer van deze gebieden naar plaatsen waar snellere en meer milieuvriendelijke vervoersmiddelen beschikbaar zijn; 59. stelt vast dat op 31 december 2016 in totaal 5 375 ambtenaren en tijdelijke personeelsleden bij het secretariaat-generaal (een afname met 16 ten opzichte van 31 december 2015) en in totaal 806 ambtenaren en tijdelijke personeelsleden bij de fracties (een stijging met 35 ten opzichte van 31 december 2015) werkzaam waren; merkt op dat DG PERS, met inbegrip van de arbeidscontractanten, verantwoordelijk was voor 9 617 personeelsleden (een stijging met 264 ten opzichte van 31 december 2015); 60. merkt op dat op 1 januari 2016 57 posten werden verwijderd uit het personeelsbestand van het Parlement, in overeenstemming met de herziening van het Statuut in 2014 en het MFK voor 2014-2020; Directoraat-generaal Personeelszaken 61. is ingenomen met het feit dat het stimuleren van gelijke kansen nog altijd een belangrijk aspect is van het personeelsbeleid van het Parlement; merkt op dat de uitvoering van het actieplan voor gendergelijkheid en diversiteit, dat in 2015 door het Bureau is goedgekeurd, in 2016 is voortgezet, samen met de specifieke doelstellingen en alle overige daarmee verband houdende maatregelen; 62. is ingenomen met de vaststelling van een stappenplan voor gendergelijkheid in het secretariaat van het Europees Parlement; merkt op dat het stappenplan een uiteenzetting van concrete acties omvat en een duidelijk tijdschema voor specifieke maatregelen ten aanzien van beheer, professionele scholing, bewustmaking inzake gendergelijkheid, maatregelen inzake het combineren van werk en privéleven en het op gezette tijden toezicht houden op de gendergelijkheid aan de hand van statistieken; 63. is ingenomen met het feit dat de gendergelijkheid onder door de secretaris-generaal aangestelde afdelingshoofden toegenomen is van 21 % in 2006 tot 36 % in 2016, en dat de functies die door vrouwen worden bekleed over het algemeen aantonen dat er een bevredigende toename is in de kwaliteit van de functies die aan vrouwen worden toegewezen; 64. betreurt dat de gendergelijkheid op het niveau van directeur-generaal gedaald is van 33,3 %/66,7 % in 2015 tot 16,7 %/83,3 % in 2016; merkt op dat de gendergelijkheid op directeursniveau stabiel bleef tussen 2015 en 2016, op een niveau van respectievelijk 29,2 %/70,8 % en 29,8 %/70,2 %; is van mening dat dit in strijd is met het stappenplan voor gendergelijkheid bij het secretariaat van het Europees Parlement; 65. beseft dat voor bepaalde activiteiten, zoals het beheer van de kantines en schoonmaakwerkzaamheden, uitbesteding de beste optie voor het Parlement was en dat bijgevolg het aantal externe personeelsleden in de gebouwen van het Parlement in bepaalde directoraten-generaal zelfs hoger kan zijn dan het aantal ambtenaren; 66. herhaalt dat het van oordeel is dat extern personeel niet mag worden gebruikt ter compensatie van de vermindering van het aantal posten als overeengekomen in het kader van de herziening van het Statuut in 2014 en het huidige MFK; 67. stelt vast dat per eind 2016 1 924 geaccrediteerde medewerkers bij het Parlement werkzaam waren, tegen 1 791 in het jaar daarvoor; vraagt om speciale aandacht voor de rechten van geaccrediteerde medewerkers en plaatselijke medewerkers, wier contracten rechtstreeks gekoppeld zijn aan het mandaat van het parlementslid dat zij bijstaan, rekening houdend met het feit dat geaccrediteerde medewerkers statutair personeel zijn, aangezien zij een arbeidsovereenkomst sluiten met het Parlement, terwijl plaatselijke medewerkers onder verschillende nationale wetgevingen vallen; 68. herhaalt zijn bezorgdheid over de vermeende praktijk dat leden geaccrediteerde medewerkers verplichten dienstreizen te maken, met name naar Straatsburg, zonder dienstopdracht, zonder kostenvergoeding of gewoon zonder reisvergoeding; is van mening dat een dergelijke praktijk ruimte schept voor misbruik, gezien het feit dat als geaccrediteerde medewerkers zonder dienstopdracht reizen, ze niet alleen de kosten zelf moeten betalen, maar ze ook niet gedekt zijn door de arbeidsverzekering; verzoekt de secretaris-generaal deze vermeende praktijk te onderzoeken en aan het eind van het jaar hierover verslag uit te brengen; 69. vraagt de Conferentie van voorzitters en het Bureau opnieuw de mogelijkheid te overwegen dat geaccrediteerde medewerkers onder bepaalde, nog vast te stellen voorwaarden leden vergezellen tijdens officiële parlementaire delegaties en dienstreizen, zoals reeds door verschillende leden is gevraagd; verzoekt de secretaris-generaal de begrotingsgevolgen en de organisatie en logistiek van deze dienstreizen te onderzoeken; 70. merkt op dat het Parlement een begroting beschikbaar stelt voor het personeelscomité, en vraagt om een vergelijkbare begroting voor het comité voor geaccrediteerde medewerkers, aangezien zij taken vervullen die zijn opgenomen in het statuut van de leden van het Europees Parlement en de bepalingen ter uitvoering ervan, en die van nut zijn voor alle instellingen en leden; 71. verzoekt de administratie om het comité voor geaccrediteerde medewerkers te betrekken in het besluitvormingsproces met betrekking tot alle voorschriften die uitsluitend van toepassing zijn op het comité voor geaccrediteerde medewerkers of die zij mogelijk gemeen hebben met alle andere personeelscategorieën die door het personeelscomité worden vertegenwoordigd; 72. is ingenomen met de interesse in het aanhouden van personeelsleden die Brits staatsburger zijn en die Europees ambtenaar zijn geworden, en verzoekt de secretaris-generaal om verslag uit te brengen over de mogelijke risico's voor Britse personeelsleden en hoe kan worden voorkomen dat Brits personeel het slachtoffer wordt van de brexit, evenals om hun wettelijke, contractuele en verworven rechten volledig te waarborgen; 73. erkent dat, overeenkomstig het Interinstitutioneel Akkoord betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer (14) , 57 posten werden verwijderd uit het personeelsbestand van het Parlement voor 2016, in overeenstemming met de vereiste van een afname van 5 % van het aantal posten; merkt op dat twee andere posten werden geschrapt met het oog op overdracht ervan naar de Commissie in het kader van interinstitutionele IT-projecten; merkt bovendien op dat het Parlement per 1 januari 2017 nog 76 andere posten diende te schrappen uit het personeelsbestand, als gevolg van het besluit van de begrotingsautoriteit; 74. is van mening dat het Parlement in reactie op de #metoo-campagne een beleid van nultolerantie moet aanhouden met betrekking tot iedere vorm van geweld, of dit nu structureel, seksueel, fysiek of psychologisch van aard is; verzoekt dan ook om: 75. is van mening dat het relatief lage aantal klachten inzake intimidatie dat in 2016 is ingediend zowel bij het adviescomité intimidatie voor personeelsleden als door geaccrediteerde medewerkers, mogelijk het gevolg is van een gebrek aan passende kanalen; benadrukt dat het Statuut twee soorten intimidatie erkent (psychologische en seksuele intimidatie); is van mening dat de strijd tegen iedere vorm van intimidatie een van de belangrijkste prioriteiten moet zijn van de secretaris-generaal; is in dit opzicht ingenomen met het voorstel van de secretaris-generaal een netwerk van onafhankelijke vertrouwenspersonen te introduceren die de geaccrediteerde medewerkers, stagiairs die werkzaam zijn voor leden, fractiemedewerkers en alle andere personeelsleden en stagiairs kunnen benaderen; erkent dat deze vertrouwenspersonen geselecteerd zullen worden op grond van hun deskundigheid en sociale vaardigheden, en dat zij speciaal hiervoor opgeleid zullen worden; moedigt de herziening aan van de samenstelling van adviescomités die klachten met betrekking tot intimidatie behandelen om een gelijkwaardige vertegenwoordiging van leden, geaccrediteerde medewerkers en ander personeel, alsmede gendergelijkheid te waarborgen; verzoekt het Bureau de mogelijkheid te onderzoeken om een extern controleur aan te stellen teneinde de interne processen verder te verbeteren; 76. merkt op dat er een onafhankelijk onthullings-, advies- en verwijzingsorgaan met voldoende begrotingsmiddelen nodig is om klokkenluiders te helpen de juiste kanalen te gebruiken om hun informatie over mogelijke onregelmatigheden met betrekking tot de financiële belangen van de Unie te onthullen en tegelijkertijd hun geheimhouding te beschermen en de nodige ondersteuning en advies te bieden; 77. wijst nogmaals op de kwetsbare positie die geaccrediteerde medewerkers en stagiairs bij leden innemen met betrekking tot de interne regels voor de bescherming van klokkenluiders; waarschuwt de secretaris-generaal voor mogelijke financiële gevolgen zolang het Parlement geaccrediteerde medewerkers die wangedrag van leden melden niet de vereiste bescherming voor klokkenluiders biedt; dringt er bij de secretaris-generaal op aan deze situatie onmiddellijk aan te pakken; 78. verzoekt de weken met externe parlementaire activiteiten te benutten om opleidingsactiviteiten te organiseren die hoofdzakelijk zijn bedoeld voor assistenten van leden, waaronder intensieve taalcursussen; 79. herinnert er nogmaals aan dat het Parlement nagenoeg de enige instelling is die in haar werkafspraken nog niet heeft voorzien in flexitime-regelingen, terwijl deze in de meeste andere instellingen al jaren worden toegepast, vooral bij de Commissie, waar zij aantoonbaar tot een hogere productiviteit en een betere levenskwaliteit voor de werknemers hebben geleid; wenst dat flexitime-regelingen zo spoedig mogelijk in de werkafspraken van het Parlement worden opgenomen en dat de Commissie begrotingscontrole op de hoogte wordt gehouden van de vorderingen die worden gemaakt met betrekking tot deze doelstelling; 80. herhaalt dat stagiairs overeenkomstig de kwijtingsresolutie van het Parlement voor het begrotingsjaar 2015 , gezien hun inkomen een hogere korting op de prijzen van de restaurants van het Parlement moeten krijgen; 81. merkt met grote bezorgdheid op dat er onder leden steeds minder vraag is naar individuele taalcursussen Frans, en vooral Spaans en Italiaans, in het bijzonder sinds 2009; neemt er akte van dat alleen de vraag naar cursussen Engels en Duits stabiel is gebleven of zelfs is gestegen; herinnert de secretaris-generaal aan de belangrijke rol die meertaligheid speelt in het proces van Europese integratie en de rol die de administratie dient te spelen in de bevordering van taalverwerving onder door de burgers van de Unie gekozen vertegenwoordigers, aangezien talen eveneens fungeren als fundamenteel instrument voor begrip en communicatie in de uitvoering van hun parlementaire werkzaamheden; verzoekt de administratie de leden regelmatig op de hoogte te brengen van alle mogelijkheden die het Parlement hen op dit terrein biedt, niet alleen via de bestaande folder en de informatie die online kan worden geraadpleegd, maar ook via andere geschikte kanalen, en hierbij bijzondere nadruk te leggen op de lessen door interne taaldocenten in Brussel en Straatsburg, aangezien deze vorm van onderwijs het meest flexibel is en het best kan worden afgestemd op hun behoeften en werkomstandigheden en ook nog eens de best mogelijke prijs-kwaliteitsverhouding biedt; verzoekt de secretaris-generaal eveneens de noodzakelijke middelen te ontwikkelen om taalpluralisme op dit terrein te bevorderen, onder andere door het aanbod van beschikbare interne taaldocenten te vergroten en te voorkomen dat zij onder precaire arbeidsomstandigheden werken; neemt nota van de verplaatsing van de afdeling Beroepsopleiding voor de leden van DG FINS naar DG PERS, teneinde de synergieën te vergroten met de afdeling Beroepsopleiding voor personeelsleden, die reeds onder DG PERS valt; verzoekt de secretaris-generaal informatie te verschaffen over de concrete beoogde resultaten van deze wijziging; 82. verzoekt de secretaris-generaal een vrijwillig en transparant mobiliteitsbeleid uit te werken waarin rekening wordt gehouden met de interesses en vaardigheden van het personeel in het kader van een echte loopbaanontwikkelingsstrategie; Directoraat-generaal Infrastructuur en Logistiek 83. merkt op dat het geactualiseerde voorstel voor het gebouwenbeleid van het Parlement voor de middellange termijn, rekening houdend met recente ontwikkeling van de gebouwen in Luxemburg en Straatsburg, zich dient te concentreren op de gebouwen in Brussel en met name op de toekomst van het Paul-Henri Spaakgebouw; verzoekt het Bureau daarnaast de ouderdom van de infrastructuur in het Salvador de Madariaga-gebouw in Straatsburg te onderzoeken; merkt daarbij tevens op dat cruciale brexitgerelateerde factoren die bepalend zijn voor de toekomst van het gebouwenbeleid, zoals mogelijke gevolgen van brexit voor de meertaligheid, het aantal posten voor ambtenaren in het personeelsbestand en het aantal leden, nog niet bekend zijn; erkent dat een betrouwbare planning slechts kan worden gerealiseerd na afronding van het brexitproces; verzoekt het Bureau om risicobeperkende strategieën te ontwikkelen, waarbij rekening wordt gehouden met de behoefte om mogelijke verstoringen door toekomstige ontwikkelingen in de brexitonderhandelingen tegen te gaan; verzoekt de secretaris-generaal een uitgebreid plan voor te leggen betreffende de huisvesting van personeelsleden wanneer gebouwen worden gerenoveerd of opnieuw worden opgebouwd; 84. dringt er bij de verantwoordelijke diensten op aan duidelijk te maken hoe zij van plan zijn uitvoering te geven aan de verklaring van het Parlement, de Raad en de Commissie over de voorbeeldfunctie die hun gebouwen vervullen (15) binnen de context van de richtlijn inzake energie-efficiëntie, gezien de naderende deadline van 2020; 85. erkent dat het Bureau de secretaris-generaal heeft gemachtigd gedetailleerde voorstellen uit te werken voor mogelijke opties voor de renovatie van het Paul-Henri Spaakgebouw; merkt daarbij tevens op dat in deze voorstellen alle mogelijke opties aan bod dienen te komen, inclusief niets doen, renoveren of herbouwen, en dat de voorstellen vergezeld dienen te gaan van gedetailleerde inschattingen van de haalbaarheid van de projecten en van een overzicht van alle relevante juridische kwesties; merkt op dat de door DG INLO voorbereide gedetailleerde voorstellen aan het begin van 2018 aan het Bureau aangeboden dienden te worden; 86. merkt op dat de meeste gebouwen van het Parlement niet zijn ontworpen en gebouwd in overeenstemming met de Eurocodesvereisten inzake structurele integriteit, aangezien die normen niet bestonden ten tijde van de bouw van deze gebouwen; merkt op dat het Willy Brandtgebouw en het Wilfried Martensgebouw de enige gebouwen zijn die voldoen aan de Eurocodesnormen voor structurele integriteit; erkent dat het risico dat ontstaat door de mogelijke kwetsbaarheid van de structuur van de verschillende gebouwen gedeeltelijk wordt verkleind door de operationele maatregelen die DG INLO en het Directoraat-generaal Beveiliging en Veiligheid (DG SAFE) hebben genomen, en dat verdere organisatorische aanpassingen zijn voorzien om deze kwestie aan te pakken; 87. wijst er nogmaals op dat het Bureau tijdens zijn bijeenkomst van 11 april 2016 een voorstel heeft goedgekeurd voor het intern organiseren van de vervoersdiensten voor leden; merkt met voldoening op dat de procedure van het intern organiseren van chauffeursdiensten heeft geleid tot een kwalitatieve en kwantitatieve toename van de aan leden geleverde diensten, alsmede een doeltreffend en doelmatig antwoord vormde op onvoorziene noodsituaties of een plotselinge toename van de vraag; betreurt het dat het beginsel van gendergelijkheid tijdens de aanwervingsprocedure voor de vervoersdienst van het Parlement niet werd geëerbiedigd; verzoekt de secretaris-generaal een voorstel te doen om de huidige situatie te verbeteren; maakt zich bovendien zorgen over de beloningsverschillen onder de chauffeurs en vraagt het Bureau of het voornemens is harmonisering te overwegen om mogelijk oneerlijke beloningsregelingen tegen te gaan; 88. is ingenomen met de invoering van het proefproject voor digitale verzending van bewijsstukken tussen de initiërende dienst DG INLO en de dienst voorafgaande controle van de uitgavenverplichtingen van de afdeling Gebouwenbeheer en ‑onderhoud in Straatsburg; stelt met tevredenheid vast dat, op grond van de positieve ervaringen, het project werd uitgebreid naar de afdeling Bouwplannen Straatsburg; moedigt DG INLO aan de tenuitvoerlegging van het digitaal verzenden van documenten waar mogelijk voort te zetten, teneinde kosten te besparen en de doelmatigheid van aanverwante diensten te bevorderen; 89. merkt op dat de herziening van prijzen in de zelfbedieningskantine van het Parlement noodzakelijk was, teneinde af te stappen van gesubsidieerde diensten en over te stappen op een soort concessieovereenkomsten, waarbij de cateraar het volledige economisch en commercieel risico draagt; is ingenomen met het feit dat stagiairs in het Parlement nog altijd recht hebben op een korting van 0,50 EUR op hoofdgerechten in alle zelfbedieningsrestaurants in Brussel en Luxemburg, en van 0,80 EUR in Straatsburg; vraagt DG INLO om toekomstige prijsstijgingen te volgen, teneinde een redelijke prijsstelling voor de diensten te waarborgen; 90. neemt nota van de regeling inzake parkeerplaatsen van het Parlement van 13 december 2013, alsook van de versterkte inzet van het Parlement voor het milieu; is in dit verband van mening dat het beleid inzake het stallen van persoonlijke fietsen van werknemers op alle werklocaties van het Parlement voordelen zou moeten bieden waarin bovengenoemde regeling momenteel niet voorziet; verzoekt de secretaris-generaal op dit punt maatregelen te nemen en, in het bijzonder in Straatsburg, toe te staan dat gedetacheerde werknemers hun persoonlijke fiets ook buiten de vergaderperioden op de parkeerplaats van het Parlement stallen en hiervoor een geschikte en veilige plek aan te wijzen; 91. spreekt opnieuw zijn afkeuring uit over het besluit om het meubilair in de kantoren van de leden en hun medewerkers in Brussel te vervangen; merkt op dat het overgrote deel van het meubilair nog perfect bruikbaar en presentabel is en dat er dus geen enkele reden is om het te vervangen; is van mening dat feedback van een aantal leden (in plaats van een algemene rondvraag) geen voldoende reden voor de verandering is, net zo min als de argumenten met betrekking tot smaak, mode of ouderwetse stijl die de administratie aanvoert; is van mening dat meubels alleen dienen te worden vervangen bij duidelijke tekenen van beschadiging, ernstige slijtage of specifieke dan wel algemene risico's voor de gezondheid op het werk (bijvoorbeeld om de ergonomie van de bureaus of bureaustoelen te verbeteren); 92. herinnert de secretaris-generaal aan de uitkomst van de rondvraag van het personeelscomité over de invoering van gedeelde kantoren voor het personeel, waarop 3 000 reacties zijn ontvangen en 80 % van de personeelsleden te kennen heeft gegeven dat zij tegen gedeelde kantoren zijn; verzoekt de secretaris-generaal een plan uit te werken voor de raadpleging van het personeel en een vervolg te geven aan de uitkomst van de rondvraag; Directoraat-generaal Vertolking en Conferenties 93. erkent dat er voor de nieuwe prestatiebenchmarks voor tolken een gemiddeld aantal van 11 uur werd vastgesteld als ondergrens en van 17 uur als bovengrens; merkt op dat het globale gemiddelde aantal uren per week dat tolken in vaste dienst besteedden aan het leveren van tolkdiensten in hun cabine, is toegenomen van 11 uur en 54 minuten in 2014 tot 13 uur en 25 minuten in 2016; merkt op dat 2014 een verkiezingsjaar was waarin minder vraag was naar vertolking; benadrukt dat de toename in de periode 2014‑2016 het gevolg is van de hervatting door het Parlement van zijn regelmatige ritme van commissieweken, fractieweken, weken in Straatsburg en turkooizen weken; wijst er nogmaals op dat, na de herziening van het Statuut van de ambtenaren in 2013, de wekelijkse arbeidsduur voor alle personeelsleden in de Europese instellingen is toegenomen van 37,5 tot 40-42 uur, hetgeen eveneens heeft geleid tot een toename van de wekelijkse arbeidsduur voor de tolkdiensten; dringt aan op toekomstige samenwerking tussen de vakbonden en de secretaris-generaal die gericht is op billijke arbeidsvoorwaarden en tegelijkertijd het vlotte verloop van de parlementaire werkzaamheden waarborgt; wijst erop dat discussies gaande zijn tussen de secretaris-generaal en het personeelscomité en roept alle partijen op tot een overeenkomst te komen; merkt op dat de toename van de vastgelegde kredieten voor "Ander personeel" gedeeltelijk werd toegeschreven aan de toegenomen behoefte aan externe vertolking in 2016 (2,2 miljoen EUR meer dan in 2015); merkt bovendien op dat er voor fractievergaderingen en commissievergaderingen gebrek is aan vertolking voor alle talen vanwege de toewijzingsregels; merkt ten slotte op dat de wijzigingen van het tijdstip waarop commissievergaderingen werden gehouden, waardoor vele vergaderingen op onregelmatige tijden werden gehouden, deels het gevolg zijn van de beperkte flexibiliteit om de vertolkingscapaciteit doeltreffend in te zetten; 94. stelt met tevredenheid vast dat het Bureau een strategie voor de modernisering van conferentiebeheer in het Parlement heeft aangenomen, als voorgelegd door de secretaris-generaal; erkent dat de strategie voorziet in een centraal contact- en ondersteuningspunt voor organisatoren van conferenties, en ondersteunt zou moeten worden door een geïntegreerde conferentiedienst die gebruik maakt van een op maat gesneden IT-platform; erkent voorts dat een centraal aanspreekpunt voor ondersteuning ten tijde van een evenement en een centraal aanspreekpunt voor beheer en ondersteuning stapsgewijs dienen te worden ingesteld voor technische voorzieningen in vergaderzalen; Directoraat-generaal Financiën 95. wijst er nogmaals op dat het Bureau tijdens zijn bijeenkomst op 26 oktober 2015 een nieuwe benadering heeft bekrachtigd die als doel heeft de klantgerichtheid te bevorderen en de administratieve lasten voor leden te verminderen, door het invoeren van twee nieuwe instrumenten, het Ledenportaal en het e‑Portaal; is ingenomen met de implementatie van het Ledenportaal, een centraal loket dat alle diensten omvat die betrekking hebben op de formaliteiten in verband met financiële en sociale rechten, dat in juli 2016 volledig operationeel is geworden; merkt op dat de elektronische tegenhanger van het Ledenportaal, het e‑Portaal, sinds januari 2015 toegankelijk is met beknopte informatie voor de leden over de geldende regels en hun rechten; benadrukt dat vereenvoudiging van de administratieve regelingen niet alleen mag worden verwezenlijkt door het werk van het administratief personeel deels over te hevelen naar de leden en hun bureaus; 96. dringt aan op vereenvoudiging van de aanwervingsprocedures en vergoedingen voor dienstreizen en reiskosten ten behoeve van plaatselijke medewerkers; betreurt het dat deze procedures vaak ingewikkeld zijn en veel tijd in beslag nemen, waardoor aanzienlijke vertragingen ontstaan; verzoekt DG FINS dit vraagstuk met voorrang aan te pakken; 97. merkt op dat de huidige overeenkomst met de reisdienst van het Parlement eind 2018 ten einde loopt en dat een open aanbesteding in voorbereiding is teneinde een nieuwe reisagent te selecteren die het Parlement ondersteunt bij het afhandelen en organiseren van dienstreizen; verzoekt dat de nieuwe overeenkomst strengere voorwaarden bevat, met name met betrekking tot ticketprijzen en de doorlopende beschikbaarheid van het callcenter van de reisdienst, ook tijdens het weekend; benadrukt het belang van een eenvoudige en gebruiksvriendelijke klachtenregeling om ervoor te zorgen dat tekorten snel aan het licht komen en mogelijke problemen snel kunnen worden aangepakt; beklemtoont dat er meer aandacht moet worden besteed aan de specifieke behoeften van de leden en dat zij behoefte hebben aan diensten op maat; 98. moedigt de opvolger van het reisbureau aan te streven naar de meest concurrerende prijzen voor de dienstreizen van het Parlement; Vrijwillig pensioenfonds 99. merkt op dat het vrijwillig pensioenfonds in 1990 door het Bureau werd opgericht in het kader van de Regeling voor het aanvullend (vrijwillig) Pensioenfonds en dat de leden daaraan tot het eind van de zesde zittingsperiode (13 juli 2009) konden deelnemen; merkt op dat het fonds werd opgezet om de leden een pensioenregeling aan te bieden die tot dan toe had ontbroken; 100. herinnert eraan dat het Hof van Justitie in 2013 heeft geoordeeld dat het besluit van het Bureau om de pensioengerechtigde leeftijd voor de leden van het fonds te verhogen van 60 tot 63 jaar om een vroegtijdige uitputting van het kapitaal te voorkomen en deze leeftijd in overeenstemming te brengen met die waarin het nieuwe statuut van de leden voorziet, rechtsgeldig was; 101. merkt op dat het geraamde actuarieel tekort van het vrijwillig pensioenfonds ten belope van 286 miljoen EUR eind 2015 was toegenomen tot 326,2 miljoen EUR eind 2016; stelt voorts vast dat de te berekenen netto activa en de actuariële vastlegging eind 2016 146,4 miljoen EUR respectievelijk 472,6 miljoen EUR bedroegen; merkt op dat deze geraamde toekomstige verplichtingen over meerdere decennia zijn uitgesmeerd, maar stelt vast dat er in 2016 door het vrijwillig pensioenfonds een totaalbedrag van 16,6 miljoen EUR is uitbetaald; 102. wijst erop dat de komende vijf jaar, van het aantal leden dat de pensioengerechtigde leeftijd bereikt en aanspraak kan maken op pensioenuitkeringen, aangezien zij hebben bijgedragen aan het fonds, en ervan uitgaand dat er geen begunstigden worden gekozen of herkozen in 2019 of anderszins een vrijgekomen Europees mandaat aanvaarden, het aantal nieuwe gepensioneerden 21 in 2018, 74 in 2019, 21 in 2020, 12 in 2021 en 17 in 2022 zal bedragen; 103. betreurt het dat de beoordeling van de huidige toestand van het vrijwillig pensioenfonds nog altijd op zich laat wachten; herinnert aan paragraaf 109 van de kwijtingsresolutie voor het begrotingsjaar 2015 en paragraaf 112 van de kwijtingsresolutie voor het begrotingsjaar 2014, waarin werd gevraagd de huidige toestand van het vrijwillig pensioenfonds te beoordelen; verzoekt het Bureau zo spoedig mogelijk en uiterlijk tegen 30 juni 2018 een beoordeling uit te voeren van de huidige toestand van het vrijwillig pensioenfonds; 104. wijst nogmaals op de aanhoudende moeilijkheden in verband met het vrijwillig pensioenfonds en vraag het Bureau en de secretaris-generaal stappen te ondernemen om het voortijdig faillissement ervan te voorkomen en mogelijke gevolgen voor de begroting van het Parlement te vermijden; 105. wijst erop dat het Parlement garant staat voor de pensioenuitkeringen indien en wanneer dit fonds niet in staat blijkt aan zijn verplichtingen te voldoen; is verheugd over de aankondiging van de secretaris-generaal dat hij een actieplan bij het Bureau heeft ingediend; 106. merkt op dat, gezien het huidige niveau van de financiële activa van het fonds, in combinatie met de bijbehorende jaarlijkse betalingsverplichtingen en de ontwikkeling van het rendement van zijn beleggingen op de financiële markten, de faillissementsdatum van het vrijwillig pensioenfonds volgens schattingen tussen 2024 en 2026 zal vallen; Algemene kostenvergoeding 107. is ingenomen met het besluit van het Bureau een ad-hocwerkgroep in het leven te roepen voor het vaststellen en bekendmaken van de regels voor het gebruik van de algemene kostenvergoeding; herinnert aan de verwachtingen die het Parlement heeft uitgesproken in zijn resoluties van 5 april 2017 (16) en van 25 oktober 2017 (17) over de begroting voor 2018, waarin het pleit voor meer transparantie over de algemene kostenvergoeding en erop wijst dat er preciezere regels moeten worden vastgesteld voor het afleggen van verantwoording over de uitgaven die zijn goedgekeurd in het kader van deze vergoeding, zonder bijkomende kosten voor het Parlement; vraagt het Bureau nogmaals gezwind de volgende concrete wijzigingen betreffende de algemene kostenvergoeding door te voeren: 108. herinnert aan het beginsel van onafhankelijkheid van het mandaat van een lid; onderstreept dat het de verantwoordelijkheid van gekozen leden is de vergoeding voor parlementaire werkzaamheden te gebruiken en dat de leden desgewenst op hun persoonlijke webpagina een overzicht van hun uitgaven uit de algemene kostenvergoeding kunnen publiceren; 109. is van oordeel dat bij elke herziening van de algemene kostenvergoeding rekening moet worden gehouden met eerder aangenomen plenaire aanbevelingen inzake transparantie en financiële verantwoordelijkheid; Directoraat-generaal Innovatie en Technologische Ondersteuning 110. wijst er nogmaals op dat het versterken van de ICT-beveiliging in een open communicatieve wereld een belangrijke strategische pijler voor het Parlement is; erkent dat, in het kader van het actieplan inzake cyberbeveiliging, de pijler "cyberbeveiligingscultuur" gericht is op bewustmaking en opleidingsactiviteiten om te waarborgen dat de ICT-gebruikers van het Parlement op de hoogte zijn van de risico's en in dit opzicht bijdragen aan de eerste verdedigingslinie; neemt kennis van de bewustmakingscampagne betreffende cyberbeveiligingsrisico's met onder andere visuele herinneringen door het gehele parlementsgebouw, artikelen over cyberbeveiliging in de interne nieuwsbrief van het Parlement en informatiebijeenkomsten voor leden, assistenten en medewerkers; uit evenwel zijn bezorgdheid over de bedreigingen van de cyberveiligheid; is ingenomen met de benoeming van de "chief information security officer", de oprichting van de afdeling ICT-beveiliging met een team voor veiligheidsbeheer en een team voor veiligheidsoperaties ; verzoekt de secretaris-generaal te onderzoeken of het mogelijk is volledig in eigen beheer een expertisesysteem op te zetten, mede om een hoog personeelsverloop te voorkomen; 111. is van oordeel dat de ICT-diensten eerst en vooral een goede toegang tot het internet moeten verschaffen en dat de systemen op dit ogenblik te vaak vastlopen; 112. neemt nota van het project "ICT4MEPs" dat de ICT-diensten voor leden en hun medewerkers dient te verbeteren wanneer zij werkzaam zijn in hun regio's; constateert dat de eerste fase van het project in oktober 2016 ten uitvoer is gelegd met de totstandkoming van toegangsbeheer voor lokale medewerkers; merkt echter op dat het project nog ruimte laat voor verbetering; roept de desbetreffende diensten op de implementatie van het project voort te zetten, rekening houdend met de behoeften van gebruikers; 113. is ingenomen met de invoering van de wifitoegang voor bezoekers van het Parlement, een ander voorbeeld van de voortgang naar een digitaal meer inclusief Parlement; wijst er echter op dat ICT-beveiliging een prioriteit moet blijven en dat het interne netwerk van het Parlement beschermd moet worden tegen mogelijke kwaadwillige aanvallen van buitenaf; merkt op dat de kwaliteit van de verrichte diensten, met name in Straatsburg, aanmerkelijk moet worden verbeterd en ziet ernaar uit dat in de nabije toekomst de noodzakelijke maatregelen worden getroffen; 114. nodigt het Bureau uit in overleg met het directoraat-generaal Innovatie en Technologische Ondersteuning (DG ITEC) risicobeperkende maatregelen uit te werken om het vlotte verloop van de parlementaire werkzaamheden te waarborgen in het geval van schade aan of uitval van de systemen; benadrukt het belang van een ranglijst van de belangrijkste diensten, aan de hand waarvan deze zo snel mogelijk moeten worden hersteld, zodat de basisdiensten in het geval van een cyberaanval blijven werken; nodigt het Bureau uit een noodplan te ontwikkelen voor langdurige systeemuitval; beveelt aan dat de servers van de gegevenscentra over meerdere locaties worden verspreid om de veiligheid en continuïteit van de IT-systemen van het Parlement te verbeteren; 115. herhaalt zijn in de kwijtingsresoluties voor de begrotingsjaren 2014 en 2015 gedane verzoek om de oprichting van een systeem voor vroegtijdige waarschuwing in noodgevallen, met behulp waarvan DG ITEC, in samenwerking met DG SAFE, snel via sms of e‑mail berichten kan versturen naar leden en personeelsleden die hun naam op een lijst hebben laten zetten om in specifieke noodsituaties te worden gewaarschuwd; Directoraat-generaal Beveiliging en Veiligheid 116. erkent het nieuwe, verbeterde systeem voor de organisatie van beveiligingstaken dat door de secretaris-generaal aan het Bureau is gepresenteerd in januari 2018; erkent bovendien dat dit nieuwe systeem rekening houdt met de specifieke rol en functie van beveiligingsbeambten; hoopt dat een open dialoog in stand kan worden gehouden, teneinde blijvend aandacht te schenken aan de vereisten van deze groep medewerkers die werkzaam zijn in een uiterst gespannen veiligheidsklimaat; 117. is verheugd dat er onafgebroken werk is gemaakt van de beveiliging en veiligheid in en rond de gebouwen van het Parlement; beseft dat voor de beveiliging in het Parlement een subtiel evenwicht moet worden gezocht tussen enerzijds het nemen van een aantal beschermende maatregelen en anderzijds een al te zeer op beveiliging gericht systeem dat de werking van het Parlement vertraagt; dringt er niettemin op aan de beveiliging van de gebouwen van het Parlement verder te versterken en verzoekt de secretaris-generaal nogmaals ervoor te zorgen dat de personeelsleden naar behoren worden opgeleid en in staat zijn hun taken professioneel te vervullen, ook in noodsituaties; 118. verzoekt het beveiligingspersoneel van DG SAFE in het geval van ontruiming grondig het gehele gebouw waarvoor zij verantwoordelijk zijn te controleren, om ervoor te zorgen dat dit daadwerkelijk is ontruimd en om slechthorenden of mensen met een andere handicap te helpen het gebouw te verlaten; Milieuvriendelijk Parlement 119. wijst er nogmaals op dat het Bureau op 19 april 2004 in het Parlement gestart is met het project van het milieubeheersysteem; merkt op dat het Bureau sinds 2016 een vernieuwd milieubeleid voert, waarin de toezegging van het Parlement voortdurend te streven naar verbeteringen ten behoeve van het milieu wordt gehandhaafd en opnieuw wordt bevestigd; 120. prijst de verbintenis van het Parlement tot groene overheidsopdrachten; merkt op dat de leidraad voor de organisatie van groene aanbestedingsprocedures van het Parlement, die dient als hulpmiddel voor ordonnateurs van het Parlement om groene aanbestedingsprocedures met succes te organiseren, in juni 2016 werd goedgekeurd; is verheugd over de oprichting van de interinstitutionele helpdesk voor groene overheidsopdrachten; pleit voor een beoordeling van de invoering van criteria voor een verplichte raadpleging van de helpdesk voor groene overheidsopdrachten voor openbare aanbestedingen boven een bepaald bedrag en voor specifieke productcategorieën; neemt akte van de bouw van een groene muur in het Altiero Spinelli gebouw; is van mening dat de kosten ervan buitensporig zijn ten opzichte van de baten die de muur kan opleveren; wenst dat met het milieubeheersysteem naar oplossingen wordt gezocht die niet alleen een ecologisch element hebben, maar ook rendabel zijn; 121. is verheugd over de installatie van drinkfonteinen en het nieuwe systeem van herbruikbare glazen kannen; merkt op dat er weinig ruchtbaarheid wordt gegeven aan de drinkfonteinen en dat ze nog ontbreken in de kantoren; betreurt het dat er, hoewel in de aanbesteding werd gevraagd om vermindering van kunststofafval, steeds meer maaltijden in wegwerpverpakkingen werden verkocht door de restauratiefaciliteiten van het Parlement; pleit voor transparantie rondom het kunststofafval van de restauratiefaciliteiten; merkt op dat het merk flessenwater dat tijdens de vergaderingen van het Parlement wordt uitgedeeld in minder dan twee jaar tijd drie keer is veranderd, en dat dit niet lijkt te stroken met de eerder aangekondigde duur van de aanbestedingen, terwijl de flessen nog steeds van kunststof zijn; erkent dat de Commissie drinkwaterflessen van kunststof heeft afgeschaft en verzoekt het Parlement in navolging daarvan een plan uit te werken, met name gezien zijn voorbeeldrol en in het licht van een beleidsinitiatief voor een Europese strategie voor kunststofafval; 122. stelt vast dat het Bureau zijn steun heeft verleend aan een door de secretaris-generaal voorgesteld stappenplan, dat toewerkt naar een wagenpark van elektrische auto's; erkent dat aan het eind van 2017 de helft van alle auto's en minibussen van het wagenpark van het Parlement elektrisch oplaadbare of plug-in hybride voertuigen moeten zijn, alsmede dat vanaf 2018 alle voor het Parlement nieuw aangeschafte auto's elektrisch oplaadbaar of plug-in hybride moeten zijn; merkt op dat in 2020 alle auto's in het wagenpark van het Parlement elektrisch oplaadbare of plug-in hybride voertuigen moeten zijn, en dat dit in 2021 tevens voor alle minibussen van het Parlement moet gelden; benadrukt met klem dat een kosten-batenanalyse moet worden gemaakt voorafgaand aan iedere grootschalige vernieuwing van het wagenpark en dat de Commissie begrotingscontrole op de hoogte moet worden gesteld van de kosten-batenanalyse die voorafging aan de uitvoering van het stappenplan voor een wagenpark van elektrische auto's; vindt dat er meer moet worden gedaan om actieve mobiliteit te bevorderen, onder meer door aantrekkelijkere, toegankelijkere en beveiligde fietsenstallingen aan te bieden; 123. verzoekt het Bureau zich niet te beperken tot elektrische auto's als milieuvriendelijkere oplossing, aangezien er vragen zijn gerezen over de productie ervan (waaronder de voldoende beschikbaarheid van de noodzakelijke natuurlijke hulpbronnen) en de verwijdering van accu's aan het eind van hun levenscyclus; betreurt het dat de leden niet zijn geïnformeerd over een analyse van alternatieve brandstoffen, zoals biobrandstoffen, synthetische brandstoffen of waterstofbrandstofcellen; onderstreept dat diversificatie van een milieuvriendelijk wagenpark de afhankelijkheid van één leverancier vermindert en mogelijke bevoorradingsproblemen in de toekomst kan tegengaan; 124. merkt op dat het Parlement zich moet houden aan de geldende regionale en lokale wetten en verzoekt de diensten van het Parlement nader toe te lichten hoe het het Brusselse regionale wetboek, het Brussels Wetboek van Lucht, Klimaat en Energiebeheersing heeft toegepast, met name op het gebied van parkeerplaatsen ten behoeve van werknemers; 125. is in verband met het klimaat- en energiebeleid van de Unie voor 2030 en daarna ingenomen met aanvullende maatregelen ter compensatie van onvermijdelijke emissies; verzoekt het Parlement het beleid voor de compensatie van CO 2 -uitstoot verder te ontwikkelen; Jaarverslag over gegunde opdrachten 126. wijst er nogmaals op dat in het Financieel Reglement en de uitvoeringsvoorschriften (18) is vastgelegd welke informatie dient te worden verstrekt aan de begrotingsautoriteit en aan het publiek inzake de gunning van opdrachten door de instelling; merkt op dat krachtens het Financieel Reglement de bekendmaking van gegunde opdrachten die een waarde vertegenwoordigen van meer dan 15 000 EUR, de drempelwaarde waarboven een mededingingsprocedure verplicht wordt, is vereist; 127. merkt op dat van de 219 in 2016 gegunde opdrachten, 77 gebaseerd waren op openbare of niet-openbare procedures, met een waarde van 436 miljoen EUR, en 141 op onderhandelingsprocedures, met een totale waarde van 64 miljoen EUR; merkt op dat het totaal aantal op basis van onderhandelingsprocedures toegewezen contracten 14 % lager was in 2016 (141 tegenover 151 in 2015) met een afname in waarde van 29 % (64 miljoen EUR tegenover 90 miljoen EUR in 2015); 128. neemt kennis van de onderstaande onderverdeling naar type van in 2016 en 2015 gegunde opdrachten: Type contract 2016 2015 Aantal Percentage Aantal Percentage Diensten Levering Werkzaamheden Gebouwen 169 36 13 1 77 % 16 % 6 % 1 % 194 34 18 8 77 % 13 % 7 % 3 % Totaal 219 100 % 254 100 % Type contract 2016 2015 Waarde (EUR) Percentage Waarde (EUR) Percentage Diensten 244 881 189 49 % 539 463 943 70 % Levering 155 805 940 31 % 78 424 245 11 % Werkzaamheden 97 640 851 19 % 92 889 168 12 % Gebouwen 1 583 213 1 % 55 804 154 7 % Totaal 499 911 194 100 % 766 581 510 100 % (Jaarverslag van de door het Europees Parlement toegewezen contracten, 2016, blz. 6) 129. neemt kennis van onderstaande onderverdeling naar type van gebruikte procedure van de in 2016 en 2015 gegunde opdrachten: Soort procedure 2016 2015 Aantal Percentage Aantal Percentage Openbaar Niet-openbaar Door onderhandelingen Mededinging Buitengewoon 70 7 141 - 1 32 % 3% 64% - 1% 93 10 151 - - 37 % 4 % 59 % - - Totaal 219 100 % 254 100 % Soort procedure 2016 2015 Waarde (EUR) Percentage Waarde (EUR) Percentage Openbaar Niet-openbaar Door onderhandelingen Mededinging Buitengewoon 406 408 732 29 190 756 64 284 705 - 27 000 81 % 6 % 13 % - 0 % 636 333 284 40 487 367 89 760 859 - - 83 % 5 % 12 % - - Totaal 499 911 194 100 % 766 581 510 100 % (Jaarverslag van de door het Europees Parlement toegewezen contracten, 2016, blz. 8) Fracties (begrotingspost 4 0 0) 130. merkt op dat de voor 2016 op begrotingspost 4 0 0 opgenomen kredieten voor de fracties en de niet-fractiegebonden leden als volgt werden gebruikt: Fractie 2016 2015 Jaarlijkse kredieten Eigen middelen en overgedragen kredieten Uitgaven Gebruikmakingspercentage van de jaarlijkse kredieten Overdrachten naar de volgende periode Jaarlijkse kredieten Eigen middelen en overgedragen kredieten Uitgaven Gebruikmakingspercentage van de jaarlijkse kredieten Overdrachten naar de volgende periode EVP 17 400 8 907 18 303 105,19 % 8 005 17 440 10 198 17 101 98,06 % 8 745 S&amp;D 15 327 5 802 15 713 102,51 % 5 417 15 256 5 748 15 379 100,81 % 7 633 ECR 6 125 2 518 5 835 95,25 % 2 809 5 959 1 614 5 065 84,99 % 2 779 ALDE 5 759 2 366 6 448 111,98 % 1 676 5 692 2 517 5 865 103,03 % 2 839 GUE/NGL 4 340 1 729 4 662 107,43 % 1 407 4 305 1 256 3 832 89,02 % 2 156 Greens/EFA 4 180 1 557 3 921 93,82 % 1 815 4 153 1 293 3 890 93,67 % 2 078 EFDD 3 820 1 873 2 945 77,10 % 1 910 3 843 1 643 3 629 94,45 % 1 919 ENF** - - - - - 1 587 0 827 52,09 % 793 Niet-fractiegebonden leden 772 216 616 79,90 % 257 1 627 533 1 001 61,51 % 214 Totaal*** 57 723 24 968 58 443 101,25 % 23 296 59 860 24 803 56 588 94,53 % 29 155 * Alle bedragen x 1000 EUR. ** De definitieve bedragen van subsidiabele uitgaven van de ENF-Fractie zullen in een later stadium worden vastgesteld. *** Het totaalbedrag is exclusief de bedragen met betrekking tot de ENF-Fractie. 131. stelt met bezorgdheid vast dat, in het geval van één politieke fractie, de onafhankelijke extern controleur een verklaring onder voorbehoud heeft afgegeven; is met name bezorgd over het feit dat de controleur heeft vastgesteld dat de voorschriften voor het gebruik van kredieten uit begrotingspost 4 0 0 niet werden nageleefd in die gevallen waarbij kosten niet afdoende door bewijsstukken konden worden gestaafd, alsmede in het geval van aanbestedingsverplichtingen waaraan bij tien dienstverrichters niet werd voldaan; 132. uit zijn bezorgdheid over het risico op reputatieschade voor het Parlement van zulke onregelmatigheden en is ervan overtuigd dat snelle en doeltreffende actie nodig is om soortgelijke onregelmatigheden in de toekomst aan te pakken en te voorkomen; Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen 133. merkt op dat de voor 2016 op begrotingspost 4 0 2 opgenomen kredieten voor politieke partijen als volgt werden gebruikt (19) : Partij Afkor­ting Eigen middelen Subsidie EP Totaal ontvangsten (20) EP-subsidie als % van de subsidiabele uitgaven (max. 85 %) Ontvangsten overschot (overgedragen naar reserves) of verlies Europese Volkspartij PPE 1 734 6 918 10 650 85 % 304 Europese Socialistische Partij PSE 1 408 7 154 9 512 85 % 12 Alliantie van Liberalen en Democraten voor Europa ALDE 611 2 337 3 162 85 % 88 Europese Groene Partij EGP 502 1 795 2 587 85 % 78 Alliantie van Europese Conservatieven en Hervormers AECR 472 2 292 3 232 85 % -240 Partij van Europees Links EL 335 1 594 2 119 85 % 25 Europese Democratische Partij PDE 107 518 625 85 % 4 EUDemocraten EUD 54 238 341 85 % 11 Europese Vrije Alliantie EVA 158 777 1 008 85 % 5 Europese Christelijke Politieke Beweging ECPM 109 493 665 85 % 0 Europese Alliantie voor Vrijheid EAF 68 391 459 85 % -40 Alliantie van Europese Nationale Bewegingen AEMN 61 229 391 85 % 0 Beweging voor een Europa van Vrijheid en Democratie MENL 189 785 1 020 85 % 0 Alliantie voor Vrede en Vrijheid APF 62 329 391 85 % -5 Totaal 5 870 25 850 36 160 85 % 242 134. merkt op dat de voor 2016 op begrotingspost 4 0 3 opgenomen kredieten voor de politieke stichtingen als volgt werden gebruikt (21) : Stichting Afkor­ting Gelieerd aan partij Eigen middelen Definitieve subsidie EP Totaal ontvangsten EP-subsidie als % van de subsidiabele uitgaven (max. 85 %) Wilfried Martens Centre for European Studies WMCES PPE 965 665 4 878 174 5 843 839 85 % Foundation for European Progressive Studies FEPS PSE 1 041 910 4 430 253 5 472 163 84 % European Liberal Forum ELF ALDE 248 996 1 126 430 1 375 426 85 % Green European Foundation GEF EGP 204 866 1 090 124 1 294 990 85 % Transform Europe TE EL 217 209 901 484 1 118 693 85 % Institute of European Democrats IED PDE 50 690 272 033 322 724 85 % Centre Maurits Coppieters CMC EVA 71 952 318 411 390 362 85 % New Direction - Foundation for European Reform ND AECR 316 916 1 503 964 1 820 880 85 % European Foundation for Freedom EFF EAF 41 923 226 828 268 751 85 % Organisation For European Interstate Cooperation* OEIC EUD 21 702 126 727 148 429 99 % Christian Political Foundation for Europe SALLUX ECPM 61 024 326 023 387 047 85 % European Identities and Traditions EIT AEMN 37 896 184 685 222 581 85 % Foundation for a Europe of Nations and Freedom FENL MENL 96 726 549 357 646 084 85 % Europa Terra Nostra ETN APF 37 461 151 403 188 864 85 % Totaal** 3 414 937 16 085 895 19 500 832 85 % (*) De definitieve subsidie voor OEIC bedraagt 99 % van de uitgaven, aangezien sommige uitgaven opnieuw zijn geclassificeerd als zijnde niet-subsidiabel, waardoor het totaal aan subsidiabele uitgaven is verlaagd. (**) De tabel bevat geen cijfers voor IDDE als gevolg van de stopzettingsprocedure van de subsidie uit 2016. Het besluit betreffende de subsidie is nog niet genomen. 135. is verontrust over de recent vastgestelde onrechtmatigheden die hebben plaats gevonden met betrekking tot de uitgaven en de eigen middelen van een aantal Europese politieke partijen en stichtingen; 136. uit zijn bezorgdheid over het risico op reputatieschade voor het Parlement van zulke onregelmatigheden en is ervan overtuigd dat snelle en doeltreffende actie nodig is om soortgelijke onregelmatigheden in de toekomst aan te pakken en te voorkomen; is echter van oordeel dat deze onregelmatigheden zich slechts bij een beperkt aantal politieke partijen en stichtingen hebben voorgedaan; is van mening dat die onregelmatigheden niet mogen leiden tot het in twijfel trekken van het financieel beheer van de andere politieke partijen en stichtingen; is van mening dat de mechanismen voor interne controle van het Parlement versterking behoeven; 137. verzoekt de secretaris-generaal verslag te doen, tegen 1 mei 2018, aan de verantwoordelijke commissies van alle genomen maatregelen om misbruik van verstrekte subsidies tegen te gaan; 138. wenst dat de onlangs ingestelde Autoriteit voor Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen na haar eerste jaar van activiteit, namelijk 2017, een voortgangsverslag aan het Parlement voorlegt; verzoekt de secretaris-generaal ervoor te zorgen dat de autoriteit de beschikking krijgt over alle noodzakelijke middelen om haar taken te vervullen; 139. acht het noodzakelijk dat bij tewerkstelling door partijen en stichtingen de arbeidswetgeving en de sociale regelingen van de lidstaat waar de werkzaamheden worden verricht ten volle worden nageleefd; verzoekt deze ook bij de internecontroleactiviteiten te betrekken; Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016 (1) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016 ( COM(2017)0365 – C8‑0249/2017) (2) , – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016, samen met de antwoorden van de instellingen (3) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (4) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 314, lid 10, en de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (5) , en met name de artikelen 55, 99, 164, 165 en 166, – gezien artikel 94 van en bijlage IV bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8‑0116/2018 ), 1. stelt zijn besluit tot verlening van kwijting aan de secretaris-generaal van de Raad voor de uitvoering van de begroting van de Europese Raad en de Raad voor het begrotingsjaar 2016 uit; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de Europese Raad, de Raad, de Commissie, het Hof van Justitie van de Europese Unie, de Rekenkamer, de Europese ombudsman, de Europese toezichthouder voor gegevensbescherming en de Europese Dienst voor extern optreden, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L‑serie). 2. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016, afdeling II – Europese Raad en Raad ( 2017/2138(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016, afdeling II – Europese Raad en Raad, – gezien artikel 94 van en bijlage IV bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8‑0116/2018 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure de nadruk legt op het bijzondere belang van het verder versterken van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door de transparantie en de verantwoordingsplicht te vergroten, het concept van resultaatgericht begroten ten uitvoer te leggen en een goed personeelsbeheer te verzekeren; 1. stelt vast dat de Rekenkamer in haar jaarverslag van 2016 opmerkt dat er geen significante tekortkomingen zijn vastgesteld met betrekking tot de gecontroleerde aspecten inzake personele middelen en aanbesteding door de Europese Raad en de Raad; 2. merkt op dat de Europese Raad en de Raad in 2016 een totale begroting hadden van 545 054 000 EUR (in vergelijking tot 541 791 500 EUR in 2015) met een gemiddeld uitvoeringspercentage van 93,5 %; stelt vast dat de begroting van de Europese Raad en de Raad voor 2016 met 3,3 miljoen EUR (+ 0,6 %) is toegenomen; 3. herhaalt dat de begroting van de Europese Raad en die van de Raad moeten worden gescheiden, voor een transparanter financieel beheer van de instellingen en om ervoor te zorgen dat beide instellingen beter aan hun verantwoordingsplicht kunnen voldoen; 4. spreekt zijn steun uit voor de geslaagde paradigmaverschuiving in de richting van prestatiegericht begroten in de begrotingsplanning van de Commissie, zoals die in september 2015 door vicevoorzitter Kristalina Georgieva werd geïntroduceerd als onderdeel van het initiatief voor een resultaatgerichte EU‑begroting; spoort de Europese Raad en de Raad aan om de methode toe te passen op hun eigen begrotingsplanningsprocedure; 5. betreurt dat de Europese Ombudsman in haar strategisch onderzoek naar de transparantie van het wetgevingsproces in de Raad (OI/2/2017/TE), dat op 9 februari 2018 werd afgesloten, heeft vastgesteld dat de huidige praktijk van de Raad, waarbij het toezicht op ontwerpwetgeving van de EU wordt verhinderd, op wanbeheer neerkomt; roept de Raad op gevolg te geven aan de door de Ombudsman gedane aanbevelingen en suggesties voor verbetering om de openbare toegang tot documenten te bevorderen; benadrukt dat transparantie van belang is voor de Raad om in zijn hoedanigheid van EU‑wetgever verantwoording te kunnen afleggen aan de EU‑burgers; vraagt in kennis te worden gesteld van het antwoord van de Raad en de voortgang van de procedure; 6. stelt vast dat reiskosten van de delegaties en vertolking binnen het DG administratie in 2016 nog altijd het voorwerp vormden van aanzienlijke onderbesteding; neemt kennis van het feit dat er momenteel met de lidstaten over een nieuw beleid wordt onderhandeld om deze kwestie uit de weg te ruimen; 7. vraagt de Raad om volledige details te verstrekken over het personeel en de faciliteiten die ter beschikking staan van het Athenamechanisme en het hoogst mogelijke niveau van transparantie met betrekking tot dat mechanisme te garanderen; 8. blijft verontrust over het zeer hoge bedrag aan kredieten dat van 2016 naar 2017 is overgedragen, met name wat technisch meubilair, materieel en informatica betreft; herinnert de Raad eraan dat overdrachten als uitzonderingen op het beginsel van jaarperiodiciteit moeten worden gezien en werkelijke behoeften moeten weerspiegelen; 9. dringt opnieuw aan op een overzicht van het personeel, opgesplitst naar categorie, rang, geslacht, nationaliteit en gevolgde beroepsopleiding; 10. wijst op het bestaan van een genderevenwichtsbeleid in het secretariaat-generaal van de Raad (SGR); is ingenomen met de positieve tendens van de vertegenwoordiging van vrouwen in leidinggevende functies, die eind 2016 31 % bedroeg; verzoekt de Raad zijn genderevenwichtsbeleid voort te zetten met het oog op een werkelijk evenwichtige verdeling van het aantal mannen en vrouwen in leidinggevende functies; 11. is ingenomen met de informatie over beroepswerkzaamheden van voormalige hoge ambtenaren van het secretariaat-generaal van de Raad die de dienst in 2016 hebben verlaten (6) ; 12. stelt vast dat de secretaris-generaal van de Raad in 2016 besluit 3/2016 heeft gepubliceerd waarin interne voorschriften worden vastgesteld voor het melden van ernstige onregelmatigheden (procedures voor de toepassing van artikel 22 bis, ter en quater van het statuut van de ambtenaren – klokkenluiders); herhaalt dat de problematiek inzake bescherming van klokkenluiders ernstig wordt genomen binnen de overheidsdiensten van de Unie en steeds met zorg behandeld moet worden; 13. merkt op dat er een onafhankelijk onthullings-, advies- en verwijzingsorgaan met voldoende begrotingsmiddelen nodig is om klokkenluiders te helpen de juiste kanalen te gebruiken om hun informatie over mogelijke onregelmatigheden met betrekking tot de financiële belangen van de Unie te onthullen en tegelijkertijd hun geheimhouding te beschermen en de nodige ondersteuning en advies te bieden; 14. stelt vast dat de doelstelling om de personeelsformatie van de Raad in overeenstemming te brengen met de interinstitutionele overeenkomst inzake de vermindering van het personeelsbestand met 5 % over een periode van vijf jaar, op 1 januari 2017 is bereikt; 15. stelt bezorgd vast dat de laattijdige oplevering van het Europagebouw een aanzienlijke impact heeft gehad op de begroting van de Europese Raad en de Raad voor 2016; wenst geïnformeerd te worden over de globale financiële gevolgen van deze vertraging; betreurt dat er nog steeds een gebrek is aan informatie over het gebouwenbeleid en daarmee verband houdende uitgaven, die openbaar toegankelijk moet zijn als een teken van transparantie ten aanzien van de Europese burgers; 16. dringt er opnieuw op aan dat het gebouwenbeleid van de Europese Raad en van de Raad aan de kwijtingsautoriteit wordt overlegd; merkt tevreden op dat het SGR in 2016 het EMAS-certificaat heeft verkregen voor zijn gebouwen; 17. betreurt dat de Raad, die nochtans een van de belangrijkste bij het besluitvormingsproces van de EU betrokken instellingen is, zich nog niet bij het EU‑transparantieregister heeft aangesloten; dringt daarom aan op een succesvol resultaat van de interinstitutionele onderhandelingen tussen het voorzitterschap van de Raad en de vertegenwoordigers van het Parlement en de Commissie, dat ertoe zal leiden dat de Raad zich ten slotte bij het transparantieregister aansluit; 18. betreurt het besluit van het Verenigd Koninkrijk om zich terug te trekken uit de Unie; merkt op dat op dit moment niet kan worden voorspeld welke financiële, bestuurlijke, menselijke en andere gevolgen die terugtrekking zal hebben, en verzoekt de Europese Raad en de Raad effectbeoordelingen uit te voeren en het Europees Parlement vóór eind 2018 in kennis te stellen van de resultaten; Stand van zaken 19. merkt op dat de weigering om kwijting te verlenen tot dusver geen enkel gevolg heeft gehad; benadrukt dat deze situatie in het belang van de burgers van de Unie zo snel mogelijk moet worden opgelost; brengt in herinnering dat het Europees Parlement de enige instelling is die rechtstreeks door de burgers van de Unie wordt verkozen en dat de rol van het Parlement in de kwijtingsprocedure direct samenhangt met het recht van de burgers om in kennis te worden gesteld van de manier waarop overheidsmiddelen worden besteed; 20. stelt vast dat de Commissie begrotingscontrole van het Parlement (CONT) op 11 september 2017 bij de Conferentie van voorzitters van het Parlement (CoP) een voorstel heeft ingediend om met de Raad te onderhandelen over een overeenkomst betreffende de kwijtingsprocedure voor de uitvoering van de begroting; 21. stelt vast dat de CoP op 19 oktober 2017 heeft ingestemd met het verzoek om de voorzitter van CONT en de coördinatoren van de fracties een volmacht te geven voor het aangaan van onderhandelingen namens het Parlement met het oog op het bereiken van een wederzijds bevredigende overeenkomst inzake de samenwerking tussen het Parlement en de Raad in het kader van de kwijtingsprocedure, met volledige inachtneming van de verschillende rol van beide instellingen in de kwijtingsprocedure; 22. stelt eveneens vast dat er op 9 november 2017 een brief is verstuurd naar de secretaris-generaal van de Raad betreffende de indiening van het voorstel van het Parlement bij de bevoegde dienst van de Raad met als doel de onderhandelingen te starten, conform de door de CoP vastgestelde voorwaarden; 23. merkt op dat CONT de secretaris-generaal van de Raad in tussentijd heeft uitgenodigd op de gedachtewisseling met de secretarissen-generaal van de andere instellingen, die heeft plaatsgevonden op 4 december 2017, en dat de secretaris-generaal van de Raad op 26 november 2017 een schriftelijke vragenlijst is toegestuurd; betreurt ten zeerste dat de Raad blijft weigeren om de gedachtewisseling bij te wonen en dat de aan de Raad toegestuurde lijst met vragen van de leden van het Parlement onbeantwoord blijft; 24. wijst erop dat de procedure waarbij aan elke EU‑instelling en elk EU‑orgaan afzonderlijk kwijting wordt verleend, een gevestigde praktijk vormt die door alle instellingen en organen behalve de Raad is aanvaard, en herhaalt dat deze procedure is ontwikkeld om de transparantie en de democratische verantwoordingsplicht ten aanzien van de burgers van de Unie te waarborgen; 25. herhaalt dat de Raad net als de overige instellingen volledig en te goeder trouw moet deelnemen aan de jaarlijkse kwijtingsprocedure, en betreurt de moeilijkheden die tot op heden in de kwijtingsprocedures zijn ondervonden; 26. benadrukt dat het Parlement uit hoofde van de Verdragen de enige kwijtingsautoriteit van de Unie is, en dat er, weliswaar met volledige inachtneming van de rol van de Raad als een instelling die aanbevelingen geeft in het kader van de kwijtingsprocedure, een onderscheid moet blijven bestaan tussen de verschillende rollen van het Parlement en de Raad met het oog op de naleving van het in de Verdragen en het Financieel Reglement vastgelegde institutionele kader; 27. herinnert eraan dat het Parlement kwijting verleent aan de andere instellingen nadat het de verstrekte documenten en de op de vragen gegeven antwoorden heeft onderzocht en nadat het de secretarissen-generaal van de andere instellingen heeft gehoord; betreurt het dat het Parlement herhaaldelijk moeite heeft om van de Raad antwoorden te verkrijgen; 28. is van mening dat voor een doeltreffend toezicht op de uitvoering van de begroting van de Unie samenwerking vereist is tussen het Parlement en de Raad, en kijkt uit naar het begin van de onderhandelingen over een wederzijds bevredigende overeenkomst; 29. stelt vast dat de benoeming van de leden van het Hof van Justitie van de Europese Unie (HvJ) tot de bevoegdheid van de lidstaten behoort overeenkomstig artikelen 253 en 254 VWEU; benadrukt dat het voor de prestaties van het HvJ van belang is tijdig rechters voor te dragen en te benoemen; dringt aan op een nieuwe regel tot vaststelling van een specifieke termijn voor de (her)benoeming van rechters, ruim voor het verstrijken van hun mandaat, en verzoekt de Raad de kosten-batenverhouding in acht te nemen bij de benoeming van nieuwe rechters bij het HvJ; uit kritiek op de onregelmatige benoeming, zonder oproep tot het indienen van sollicitaties, van twee rechters bij het Gerecht voor ambtenarenzaken, voor een mandaat dat slechts liep van 14 april 2016 tot en met 31 augustus 2016; neemt met bezorgdheid kennis van de onevenredige kosten die zijn gemaakt voor een van deze rechters bij het aanvangen en beëindigen zijn "mandaat voor vier maanden", ten belope van 69 498,25 EUR bovenop het salaris dat de rechter ontving; veroordeelt deze verspilling van geld van de belastingbetalers van de Unie; 30. stelt bovendien vast dat het Gerecht (Kamer voor hogere voorzieningen, arrest van 23 januari 2018 in zaak T‑639/16 P) (7) van oordeel is geweest dat de Tweede kamer van het Gerecht voor ambtenarenzaken van de Europese Unie, waaraan een van de rechters met een "mandaat voor vier maanden" is toegevoegd, onregelmatig is samengesteld, waardoor het besluit in hoger genoemd arrest alsook alle verdere besluiten van de Tweede kamer in deze samenstelling nietig zijn; vraagt het HvJ‑EU voor welke besluiten van de Tweede kamer in deze samenstelling dit arrest van het Gerecht gevolgen heeft; verzoekt de Raad om commentaar over deze fout en te verduidelijken waar de verantwoordelijkheid hiervoor ligt. Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016 (1) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016 ( COM(2017)0356 – C8-0250/2017) (2) , – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016, tezamen met de antwoorden van de instellingen (3) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (4) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 314, lid 10, en de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Raadsverordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (5) , en met name de artikelen 55, 99, 164, 165 en 166, – gezien artikel 94 en bijlage IV bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie juridische zaken ( A8-0122/2018 ), 1. verleent de griffier van het Hof van Justitie van de Europese Unie kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Hof van Justitie van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de het Hof van Justitie van de Europese Unie, de Europese Raad, de Raad, de Commissie, de Rekenkamer, de Europese Ombudsman, de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming en de Europese Dienst voor extern optreden, en te zorgen voor bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016, afdeling IV – Hof van Justitie ( 2017/2139(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016, afdeling IV - Hof van Justitie, – gezien artikel 94 en bijlage IV bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie juridische zaken ( A8-0122/2018 )), 1. stelt vast dat de Rekenkamer in haar jaarverslag 2016 opmerkt dat er geen significante tekortkomingen zijn vastgesteld met betrekking tot de gecontroleerde aspecten in verband met personeelsbeheer en aanbestedingen bij het Hof van Justitie van de Europese Unie (hierna "HvJ-EU"); 2. stelt vast dat de Rekenkamer op basis van haar controlewerkzaamheden heeft geconcludeerd dat de betalingen als geheel over het per 31 december 2016 afgesloten jaar met betrekking tot de administratieve en andere uitgaven van de instellingen en organen geen materiële fouten vertonen; 3. is ingenomen met het over het algemeen zorgvuldige en gezonde financieel beheer van het HvJ-EU in de begrotingsperiode 2016; spreekt zijn steun uit voor de geslaagde paradigmaverschuiving naar prestatiegericht begroten in de begrotingsplanning van de Commissie, zoals die in september 2015 door vicevoorzitter Kristalina Georgieva werd geïntroduceerd als onderdeel van het initiatief voor een resultaatgerichte EU-begroting; moedigt het HvJ-EU aan om de methode toe te passen op zijn eigen procedure voor begrotingsplanning; 4. merkt op dat volgens de huidige kwijtingsprocedure de jaarlijkse activiteitenverslagen door het HvJ-EU in juni aan de Rekenkamer worden toegestuurd, in oktober door de Rekenkamer aan het Europees Parlement worden doorgezonden en in stemming worden gebracht in de plenaire vergadering van mei; wijst erop dat er, wanneer de kwijting wordt afgesloten (als die niet wordt uitgesteld), minstens 17 maanden zijn verstreken sinds het afsluiten van de jaarrekeningen; wijst erop dat er in de particuliere sector veel kortere termijnen gelden voor audits; benadrukt dat de kwijtingsprocedure moet worden gestroomlijnd en versneld; verzoekt het HvJ-EU en de Rekenkamer de beste praktijken in de particuliere sector te volgen; stelt in dit verband voor de termijn voor de indiening van de jaarlijkse activiteitenverslagen vast te stellen op 31 maart van het jaar volgende op het boekjaar en de termijn voor de indiening van de verslagen van de Rekenkamer vast te stellen op 1 juli; stelt ook voor het tijdschema voor de kwijtingsprocedure als vastgesteld in bijlage IV, punt 5 van het Reglement van het Parlement te herzien, zodat de stemming over de kwijting kan worden gehouden in de plenaire vergadering van november, waarmee de kwijtingsprocedure wordt afgesloten binnen het jaar volgende op het boekjaar waarop zij betrekking heeft; 5. merkt op dat het HvJ-EU in 2016 beschikte over kredieten ten belope van 380 002 000 EUR (357 062 000 EUR in 2015) en dat de uitvoeringsgraad 98,2 % bedroeg; neemt kennis van dit hoge bestedingspercentage; stelt evenwel vast dat dit percentage lichtjes gedaald is ten opzichte van de vorige jaren; 6. stelt vast dat de geraamde ontvangsten van het HvJ-EU voor het begrotingsjaar 2016 in totaal 51 505 000 EUR bedroegen, terwijl de vastgestelde rechten 3,1 % lager waren dan geraamd (49 886 228 EUR); merkt op dat het verschil van 1,62 miljoen EUR voornamelijk toe te schrijven is aan de late komst in 2016 van 16 van de 19 aanvullende rechters bij het Gerecht; 7. maakt er zich zorgen over dat het HvJ-EU de vastleggingen voor dienstreizen stelselmatig overschat, aangezien in 2016 342 000 EUR werd vastgelegd voor dienstreizen en de betalingen slechts 157 974 EUR bedroegen; roept het HvJ-EU op een deugdelijke financiële planning te waarborgen, om een soortgelijk verschil in de toekomst te voorkomen; 8. wijst erop dat de begroting van het HvJ-EU grotendeels administratief is en dat ongeveer 75 % gebruikt wordt voor uitgaven met betrekking tot het personeel dat voor de instelling werkzaam is en de rest voor gebouwen, meubilair, uitrusting en speciale taken van de instelling; merkt op dat naar aanleiding van het verzoek van het Parlement, het HvJ-EU zijn administratieve diensten heeft gevraagd het beginsel van de op resultaten gebaseerde budgettering te introduceren in hun werkzaamheden; vraagt dat het HvJ-EU dit beginsel blijft toepassen in zijn dagelijkse administratieve werkzaamheden, en aan de kwijtingsautoriteit verslag uitbrengt van zijn ervaringen en de bereikte resultaten; 9. is blij dat het HvJ-EU voornemens is om tegen 26 december 2020 een verslag op te stellen over de werking van het Gerecht, dat daarvoor een externe consultant zal worden aangetrokken en dat het verslag zal worden ingediend bij het Europees Parlement, de Raad en de Commissie; 10. neemt kennis van de gerechtelijke activiteiten van het HvJ-EU in 2016, met 1604 zaken die bij de drie gerechtelijke instanties aanhangig zijn gemaakt en 1628 afgesloten zaken in dat jaar, een cijfer dat lager ligt dan in 2015 met 1775 afgesloten zaken; stelt ook vast dat de gemiddelde duur van de procedures 16,7 maanden bedroeg, iets langer dan in 2015 (16,1 maand); is ermee ingenomen dat dankzij de hervorming van het HvJ-EU de tijd voor het wijzen van arresten in 2017 gemiddeld 16 maanden bedroeg; herinnert eraan dat de kwaliteit en de snelheid waarmee het HvJ-EU arresten wijst, gewaarborgd moet worden om te voorkomen dat de betrokken partijen aanzienlijke kosten moeten betalen die voortvloeien uit de buitensporige procesduur; herhaalt dat het belangrijk is het aantal openstaande zaken te verminderen teneinde de fundamentele rechten van de EU-burgers te eerbiedigen; 11. wijst erop dat het Hof van Justitie in 2016 704 zaken heeft afgesloten (tegenover 616 afgesloten zaken in 2015) en dat er 692 nieuwe zaken aanhangig zijn gemaakt (tegenover 713 in 2015), met een toename van prejudiciële verwijzingen en hogere voorzieningen; 12. neemt ter kennis dat bij het Gerecht in 2016 974 nieuwe zaken aanhangig zijn gemaakt (tegenover 831 in 2015) en dat 755 zaken werden behandeld (tegenover 987 in 2015), met een toename van het aantal hangende zaken in vergelijking met vorige jaren; 13. stelt vast dat het Gerecht voor ambtenarenzaken op 1 september 2016 heeft opgehouden te bestaan en dat zijn werkzaamheden over een periode van slechts acht maanden moeten worden bekeken; stelt vast dat het 169 zaken heeft afgesloten en dat 77 nieuwe zaken aanhangig zijn gemaakt, met een aanzienlijke stijging van het aantal hangende zaken (tegenover 231 en 2015 en 139 in 2016); is ingenomen met de informatie in de voorstellen van het HvJ-EU voor de hervorming van het Statuut van het Hof, die onder meer een beoordeling van de werking van het Gerecht voor ambtenarenzaken bevatten en die zijn voorgelegd aan het Parlement in 2011 en 2014 en gepresenteerd als een bijlage bij het antwoord op de vragenlijst betreffende de kwijting 2016; verzoekt nogmaals om een grondige beoordeling van de werking van het Gerecht voor ambtenarenzaken gedurende zijn tienjarige bestaan; 14. merkt op dat 2015 het jaar was waarin de hervorming van de gerechtelijke structuur van het Hof van Justitie werd aangenomen en dat deze hervorming vergezeld moest gaan van de opstelling van een nieuw Reglement voor de procesvoering van het Gerecht; begrijpt dat deze hervorming het Hof van Justitie in staat zal stellen om, dankzij een verdubbeling van het aantal rechters (een proces dat in drie fasen verloopt en in 2019 afgerond zal zijn), de stijging van het aantal zaken op te vangen; kijkt ernaar uit om de resultaten van die hervorming ook daadwerkelijk te kunnen vaststellen, in die zin dat het Hof van Justitie in staat zal zijn om zaken binnen een redelijke termijn en in overeenstemming met het recht op een eerlijke procesgang te behandelen; 15. stelt vast dat in 2016 na de hervorming van de gerechtelijke structuur van het HvJ-EU personeelszaken qua frequentie op de derde plaats stonden van de soorten procedures voor het Gerecht; vraagt dat het HvJ-EU statistieken over zijn gerechtelijke activiteiten blijft geven; 16. neemt kennis van de gemiddeld korter geworden duur van de afhandeling van zaken in 2016, als genoemd door de Rekenkamer in haar Speciaal verslag nr. 14/2017 (6) , met gemiddeld 0,9 maanden bij het Hof van Justitie en met 1,9 maanden bij het Gerecht, ten opzichte van 2015; neemt kennis van de organisatorische en procedurele maatregelen van het HvJ-EU ter verbetering van de efficiëntie en verzoekt het Hof hiermee door te gaan om deze stijgende lijn vast te houden en ervoor te zorgen dat alle zaken binnen een redelijke termijn worden afgerond; stelt met bezorgdheid vast dat gerechtelijke vakanties een van de meest voorkomende factoren zijn die de tijdsduur van de behandeling van zaken beïnvloeden; wijst erop dat er 14 weken aan gerechtelijke vakanties waren vastgesteld in 2016; 17. neemt kennis van het van kracht worden van de gedragscode voor de leden en voormalige leden van het Hof van Justitie van de Europese Unie, waarin regels worden vastgelegd betreffende een aantal punten van zorg van het Parlement inzake belangenverklaringen en externe activiteiten; steunt het HvJ-EU bij de tenuitvoerlegging van zijn besluit om in 2018 regels inzake "draaideuren" op te stellen; 18. verzoekt het HvJ-EU een meer doelgerichte en prestatiegerichte benadering te hanteren voor de externe activiteiten van rechters met het oog op de verspreiding van EU-recht, aangezien het nu gebruikte criterium tamelijk algemeen lijkt en de gevolgen van deze activiteiten niet duidelijk worden gemeten; 19. dringt nogmaals aan op meer transparantie met betrekking tot de externe activiteiten van alle rechters; verzoekt het HvJ-EU informatie over andere posten en betaalde externe activiteiten van de rechters te verstrekken op zijn website en in zijn jaarlijks activiteitenverslag, met inbegrip van de naam en de locatie van het evenement, de rol van de betrokken rechters en de reis- en verblijfkosten, en daarbij tevens aan te geven of deze betaald zijn door het HvJ-EU dan wel door een derde partij; 20. dringt er bij het HvJ-EU op aan dat het van al zijn leden cv's, belangenverklaringen en lidmaatschappen van andere organisaties publiceert; 21. betreurt het ontbreken van regels inzake "draaideuren" en dringt er bij het HvJ-EU op aan op dit gebied strenge regels te formuleren en in te voeren; 22. is van mening dat het HvJ-EU moet overwegen notulen op te stellen van de vergaderingen met lobbyisten, beroepsverenigingen en maatschappelijke organisaties, wanneer dit de vertrouwelijkheid van hangende zaken niet in het gedrang brengt; 23. verzoekt het HvJ-EU de vergaderingen met beroepsverenigingen en met vertegenwoordigers van de lidstaten te publiceren; 24. betreurt dat de inspanningen van de lidstaten om genderevenwicht op hoge posities te bereiken onvoldoende zijn en stelt vast dat het Europees Parlement en de Raad zich ten doel hebben gesteld bij de benoeming van rechters in het Hof van Justitie tot een evenwichtige vertegenwoordiging van mannen en vrouwen te komen (op dit moment werken er aan het Hof van Justitie vijf vrouwelijke rechters en twee vrouwelijke advocaten-generaal en aan het Gerecht tien vrouwelijke rechters); is van oordeel dat de instellingen van de Unie representatief moeten zijn voor de burgers; benadrukt daarom de door het Parlement en de Raad vastgestelde doelstelling; 25. stelt vast dat de Rekenkamer geen toegang had tot bepaalde voor de prestatiebeoordeling van het HvJ-EU relevante documenten (7) ; roept het HvJ-EU op om te blijven samenwerken met de Rekenkamer en haar toegang te verlenen tot alle documenten die zij nodig heeft voor haar controles, voor zover dit geen schending inhoudt van de plicht tot geheimhouding van de beraadslagingen; 26. is zich ervan bewust dat de referendarissen tot taak hebben de leden van het Hof en de Gerechten bij te staan bij het onderzoek van zaken en onder hun toezicht juridische documenten, zoals vonnissen, beschikkingen, adviezen of memoranda op te stellen; stelt vast dat hun gedragscode door het HvJ-EU in 2009 is goedgekeurd; stelt tevens vast dat de referendarissen worden geselecteerd door de leden voor wie zij zullen werken en dat er minimumcriteria voor de aanwerving gelden; roept het HvJ-EU op om een beleid te voeren dat een flexibeler inzet van de reeds aanwezige referendarissen mogelijk maakt, om problemen inzake beheer van middelen of organisatorische kwesties te helpen verlichten (8) ; 27. stelt met bezorgdheid vast dat het HvJ-EU de capaciteit van rechters en referendarissen om zaken te behandelen niet kon beoordelen omdat het HvJ-EU geen informatie verzamelt over de tijd die een rechter of een referendaris aan een bepaalde zaak besteedt; merkt op dat er een studie zal worden uitgevoerd om na te gaan in hoeverre de invoering van een systeem voor toezicht op het gebruik van de middelen nuttige gegevens kan opleveren; verzoekt het HvJ-EU de resultaten van de studie aan het Parlement voor te leggen; 28. acht het antwoord van het HvJ-EU op de vraag van het Parlement over de kosten van hun zaken (vraag nr. 50) ontoereikend; vraagt het HvJ-EU een toezichtsysteem te overwegen om de kosten van elke zaak te berekenen; 29. wijst op het permanente toezicht op de ontwikkeling van potentiële achterstanden en vertragingen binnen de kamers; betreurt het dat het HvJ-EU het Parlement niet heeft ingelicht over gegevens inzake de niet-inachtneming van indicatieve termijnen, omdat het gaat om de interne organisatie van de rechtbanken; 30. is erover bezorgd dat de ontvangst en verwerking van processtukken door de griffie de factor is die het vaakst de duur van de schriftelijke procedure bij het Gerecht beïnvloedt (9) ; wijst erop dat de zaken voor het Gerecht gekenmerkt worden door het hoge volume aan documenten; verzoekt het Gerecht het aantal en de complexiteit van de zaken nader in het oog te houden om te waarborgen dat de griffie over voldoende middelen beschikt; 31. onderstreept de aanbeveling van de Rekenkamer in Speciaal verslag nr. 14/2017 om de prestaties per rechtszaak te meten aan de hand van een zaakspecifieke termijn, waarbij rekening wordt gehouden met de daadwerkelijk ingezette personele middelen; 32. merkt op dat na de hervorming van de gerechtelijke structuur van het HvJ-EU de toewijzing van rechters aan de kamers geschiedt overeenkomstig de werklast op de verschillende gebieden; wil graag weten hoe deze toewijzing tot stand komt en of gespecialiseerde kamers voor bepaalde gebieden zijn ingesteld, en verzoekt een analyse op te stellen over de mate waarin de toewijzing van invloed is op de snelheid waarmee de zaken worden afgehandeld; 33. neemt kennis van het toewijzingsproces van zaken die aan de rechtsprekende instanties zijn voorgelegd; merkt op dat in 2016, net als in voorgaande jaren, ongeveer 40 % van de zaken bij het Gerecht buiten het toerbeurtsysteem werd toegewezen, wat vragen doet rijzen over het systeem op zich; verzoekt het HvJ-EU de regels van de toewijzingsprocedure voor beide rechtsprekende instanties te verstrekken; 34. merkt op dat kwesties op het gebied van intellectuele eigendomsrechten een belangrijk deel van de zaken van beide instanties uitmaken; spoort het HvJ-EU aan na te denken over manieren om de procedures voor deze zaken te vereenvoudigen en een vooronderzoek te overwegen door de diensten voor onderzoek en documentatie van het Hof; 35. stelt vast dat het HvJ-EU blijft voldoen aan voorwaarden van de interinstitutionele overeenkomst inzake de vermindering van het personeelsbestand met 5% over een periode van vijf jaar, ondanks de creatie van 137 nieuwe posten die verband houden met de verhoging van het aantal rechters en advocaten-generaal; 36. wijst op de hoge bezettingsgraad van posten (bijna 98 %) ondanks het grote personeelsverloop; wijst erop dat het HvJ-EU naar eigen zeggen moeilijkheden heeft om vast personeel op beginnersniveau aan te werven; vraagt het HvJ-EU om een beoordeling van de redenen van het hoge personeelsverloop en de maatregelen die zijn genomen of zullen worden genomen om de situatie te verbeteren; 37. neemt kennis van de maatregelen die het HvJ-EU in 2016 heeft genomen om het genderevenwicht in het hoger en middenkader te verbeteren maar onderstreept dat verbetering op dit punt een streefdoel moet blijven; spreekt nogmaals zijn bezorgdheid uit over het gebrek aan geografisch evenwicht op kader- en topmanagementniveau en verzoekt, ook in dit verband, het HvJ-EU te werken aan verbetering op dit punt; 38. merkt op dat het HvJ-EU in 2016 in totaal 245 stageplaatsen had; betreurt dat 188 stages in kabinetten onbetaald waren; roept het HvJ-EU op een oplossing te vinden om alle stagiairs die bij de instelling werken een fatsoenlijke beloning te bieden, teneinde gelijke kansen te waarborgen; 39. is ingenomen met de uitwisseling van personeel tussen het HvJ-EU en de Europese Centrale Bank en met het project om een kader in te stellen voor de uitwisseling van juristen-vertalers tussen de diverse instellingen; 40. verwelkomt de samenwerking met de vertolkingsdiensten van de Commissie en het Parlement binnen het Interinstitutioneel Comité voor vertaling en vertolking (ICTI); 41. stelt met waardering vast dat het HvJ-EU volwaardig lid is geworden van de interinstitutionele werkgroep voor interinstitutionele kernactiviteit- en prestatie-indicatoren en kennis heeft gegeven van de kosten van vertalingen met gebruikmaking van de geharmoniseerde methodologie zoals overeengekomen in de werkgroep; 42. neemt kennis van de investeringen van het HvJ-EU in IT-instrumenten om het beheer van zaken te verbeteren; vraagt dat het HvJ-EU gedetailleerde kwantitatieve en kwalitatieve financiële informatie verstrekt over IT-projecten binnen het HvJ-EU sedert 2014; roept het HvJ-EU op een volledig geïntegreerd IT-systeem te ontwikkelen ter ondersteuning van het beheer van rechtszaken; 43. wijst op de voortdurende groei van het aantal toegangsaccounts voor de applicatie "e-Curia" (in 2016 bedroeg het aantal toegangsaccounts 3 599; in 2015 waren het er 2 914) en merkt op dat in 2016 alle lidstaten gebruikmaakten van "e-Curia", waaruit blijkt dat meer burgers de applicatie kennen en op de hoogte zijn van de voordelen ervan; 44. dringt er bij het Hof van Justitie op aan om zijn communicatieactiviteiten te verbeteren zodat het toegankelijker wordt voor de burgers van de Unie, bijvoorbeeld door middel van het organiseren van bijscholingscursussen voor journalisten of het ontwikkelen van producten voor communicatie over de werkzaamheden van het Hof van Justitie, en daarbij de burger centraal te stellen; is verheugd over het feit dat het HvJ-EU heeft besloten zijn website te actualiseren om deze gebruiksvriendelijker te maken en verzoekt het HvJ-EU zich in te spannen om zijn databank te verbeteren door deze meer op de gebruikers te richten; erkent de inspanningen van het HvJ-EU op het gebied van onlinecommunicatiekanalen en moedigt het aan om hiermee door te gaan; 45. stelt vast dat het HvJ-EU gefaseerd uitvoering heeft gegeven aan de aanbeveling van het Parlement in de kwijtingsresolutie 2015 (10) inzake het gebruik van dienstvoertuigen; vindt dat de maatregelen die zijn genomen om het beheer van het wagenpark te rationaliseren in de juiste richting gaan; verwelkomt de nieuwe interinstitutionele oproep tot inschrijving voor een aanbestedingsprocedure voor autoleasing die in 2016 is gelanceerd om op dit gebied kosten te besparen; stelt met bezorgdheid vast dat in 2016 21 vluchten zijn geboekt voor een bedrag van 3 998,97 EUR om chauffeurs op dienstreis te sturen om leden van het Hof van Justitie of het Gerecht voor ambtenarenzaken te vervoeren in de lidstaten van herkomst van deze leden; 46. is ingenomen met de belofte van het HvJ-EU om ambitieuze milieudoelstellingen na te streven en dringt erop aan dat deze doelen tijdig worden bereikt; moedigt de instellingen aan om de beginselen van groene overheidsopdrachten toe te passen en dringt aan op de invoering van een compensatieregeling voor CO2-emissies en op toewijzing van voldoende begrotingsmiddelen in dit kader; 47. wijst op de gedetailleerde informatie over het gebouwenbeleid, met name over de bouw van een vijfde uitbreiding van het huidige gebouwencomplex; 48. neemt nota van de verdere ervaring die is opgedaan met kantoortuinen; vreest dat de voordelen, zoals een verminderde behoefte aan kantoorruimte, een betere communicatie en meer flexibiliteit, teniet kunnen worden gedaan door een verminderde vertrouwelijkheid, het bemoeilijken van het werken aan dossiers die een hoge concentratie vereisen en een verminderde privacy; roept het HvJ-EU op de positieve en negatieve gevolgen voor de arbeidsomstandigheden te evalueren, rekening houdend met de behoeften van het personeel, en het Parlement te informeren over het resultaat van deze evaluatie; 49. is blij dat het HvJ-EU de richtsnoeren inzake informatie voor en bescherming van klokkenluiders begin 2016 heeft goedgekeurd en herinnert eraan dat de bescherming van klokkenluiders een kwestie is die serieus wordt genomen binnen de instellingen van de Unie en die onder alle omstandigheden zorgvuldig moet worden benaderd; roept het HvJ-EU op om zijn personeel aan te moedigen om kennis te nemen van de richtsnoeren van 2016, met specifieke aandacht voor de cruciale rol die klokkenluiders spelen bij het aan het licht brengen van misstanden; roept het HvJ-EU op zijn personeel aan te moedigen om in voorkomende gevallen gebruik te maken van de richtsnoeren van 2016; vraagt het HvJ-EU tijdig details te verschaffen over klokkenluiderszaken en hoe deze zijn afgehandeld en opgelost; 50. merkt op dat er een onafhankelijk onthullings-, advies- en verwijzingsorgaan met voldoende begrotingsmiddelen nodig is om klokkenluiders te helpen de juiste kanalen te gebruiken om hun informatie over mogelijke onregelmatigheden met betrekking tot de financiële belangen van de Unie te onthullen en tegelijkertijd hun geheimhouding te beschermen en de nodige ondersteuning en advies te bieden; 51. stelt vast dat de benoeming van de leden van het HvJ-EU tot de bevoegdheid van de lidstaten behoort overeenkomstig artikelen 253 en 254 VWEU; benadrukt dat het voor de prestaties van het HvJ-EU van belang is tijdig rechters voor te dragen en te benoemen; dringt aan op een nieuwe regel tot vaststelling van een specifieke termijn voor de (her)benoeming van rechters, ruim voor het verstrijken van hun mandaat, en verzoekt de Raad de kosten tegen de baten af te wegen bij de benoeming van nieuwe rechters van het HvJ-EU; uit kritiek op de onregelmatige benoeming, zonder oproep tot het indienen van sollicitaties, van twee rechters bij het Gerecht voor ambtenarenzaken, voor een mandaat dat slechts liep van 14 april 2016 tot en met 31 augustus 2016; 52. stelt vast dat aan een van de twee rechters van het Gerecht voor ambtenarenzaken die van 1 april tot en met 31 augustus 2016 zijn benoemd, een inrichtingsvergoeding is betaald (18 962,25 EUR), overeenkomstig artikel 4, onder a), van Verordening (EU) 2016/300 van de Raad (11) , alsmede reiskosten (493,10 EUR) overeenkomstig artikel 4, onder c), van die verordening en verhuiskosten (2 972,91 EUR) overeenkomstig artikel 4, onder d), van die verordening; stelt bovendien vast dat dezelfde rechter voor zes maanden een overbruggingstoelage van in totaal 47 070 EUR heeft ontvangen aan het einde van het mandaat; neemt met bezorgdheid kennis van de onevenredige kosten die zijn gemaakt voor een van deze rechters bij het aanvangen en beëindigen zijn "mandaat voor vier maanden" ten belope van 69 498,25 EUR bovenop het salaris dat de rechter ontving; verzoekt het HvJ-EU bij de benoeming van toekomstige rechters na te gaan of de duur van het mandaat in verhouding staat tot bovengenoemde toelagen; verzoekt de Raad de voorwaarden en hoogtes van deze vergoedingen opnieuw te bezien en Verordening (EU) 2016/300 van de Raad dienovereenkomstig te herzien; veroordeelt deze verspilling van geld van de belastingbetalers van de Unie; 53. stelt bovendien vast dat het Gerecht (Kamer voor hogere voorzieningen, arrest van 23 januari 2018 in zaak T-639/16 P) (12) heeft geoordeeld dat een Tweede kamer van het Gerecht voor ambtenarenzaken, waaraan een van de rechters met een "mandaat voor vier maanden" was toegevoegd, onregelmatig was samengesteld, waardoor het besluit in hoger genoemd arrest alsook alle verdere besluiten van de Tweede kamer in deze samenstelling nietig zijn; vraagt het HvJ-EU voor welke besluiten van de Tweede kamer in deze samenstelling dit arrest van het Gerecht gevolgen heeft; verzoekt de Raad om commentaar over deze fout en vraagt te verduidelijken waar de verantwoordelijkheid hiervoor ligt; 54. verzoekt het HvJ-EU te overwegen de talen van beraadslaging van het HvJ-EU uit te breiden tot andere talen dan het Frans, met name bij het Gerecht; is verheugd dat de president van het Gerecht in februari 2016 verzocht heeft om een effectbeoordeling van een verandering van de taal van beraadslaging, die echter nog niet is afgerond; 55. betreurt het besluit van het Verenigd Koninkrijk om zich terug te trekken uit de Unie; merkt op dat op dit moment niet kan worden voorspeld welke financiële, bestuurlijke, menselijke en andere gevolgen die terugtrekking zal hebben, en verzoekt de Raad en de Rekenkamer effectbeoordelingen uit te voeren en het Parlement vóór eind 2018 in kennis te stellen van de resultaten; Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016 (1) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016 ( COM(2017)0365 – C8-0251/2017) (2) , – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016, tezamen met de antwoorden van de instellingen (3) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (4) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 314, lid 10, en de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (5) , en met name de artikelen 55, 99, 164, 165 en 166, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8-0089/2018 ), 1. verleent de secretaris-generaal van de Rekenkamer kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de Rekenkamer, de Europese Raad, de Raad, de Commissie, het Hof van Justitie van de Europese Unie, de Europese Ombudsman, de Europese toezichthouder voor gegevensbescherming en de Europese Dienst voor extern optreden, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L). 2. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016, afdeling V – Rekenkamer ( 2017/2140(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016, afdeling V - Rekenkamer, – gezien zijn resolutie van 4 februari 2014 over de toekomstige rol van de Rekenkamer (6) , – gezien Verordening (EU, Euratom) 2015/1929 van het Europees Parlement en de Raad van 28 oktober 2015 tot wijziging van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie (7) , – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8-0089/2018 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure de nadruk wil leggen op het bijzondere belang van het verder versterken van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door de transparantie en de verantwoordingsplicht te vergroten, en door het toepassen van het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer; 1. constateert dat de jaarrekening van de Rekenkamer wordt gecontroleerd door een onafhankelijke externe controleur – PricewaterhouseCoopers Sàrl – om dezelfde beginselen van transparantie en verantwoordingsplicht toe te passen als de Rekenkamer hanteert voor de instanties die zij controleert; neemt kennis van het oordeel van de controleur dat de financiële staten van de Rekenkamer een getrouw beeld geven van de financiële positie van de Rekenkamer; 2. benadrukt dat de definitieve kredieten van de Rekenkamer in 2016 neerkwamen op 137 557 000 EUR (tegenover 132 906 000 EUR in 2015) en dat het algemene uitvoeringspercentage voor de begroting 99 % bedroeg; 3. benadrukt dat de begroting van de Rekenkamer louter administratief is, en gebruikt wordt voor uitgaven met betrekking tot het personeel dat voor de instelling werkzaam is, voor gebouwen, roerende goederen, materieel en diverse huishoudelijke uitgaven; 4. merkt op dat volgens de huidige kwijtingsprocedure de jaarlijkse activiteitenverslagen in juni aan de Rekenkamer worden toegestuurd, in oktober door de Rekenkamer aan het Parlement worden doorgezonden en in de plenaire vergadering van het Parlement van mei in stemming worden gebracht; wijst erop dat er, tenzij de kwijting wordt uitgesteld, minstens 17 maanden verstrijken tussen het afsluiten van de jaarrekeningen en het afsluiten van de kwijtingsprocedure; wijst erop dat er in de particuliere sector veel kortere termijnen gelden voor audits; benadrukt dat de kwijtingsprocedure moet worden gestroomlijnd en versneld; verzoekt de Rekenkamer het goede voorbeeld van de particuliere sector te volgen; stelt voor om als termijn voor de indiening van de jaarlijkse activiteitenverslagen 31 maart van het jaar volgend op het boekjaar vast te stellen en 1 juli als termijn voor de indiening van de verslagen van de Rekenkamer; stelt eveneens voor het tijdschema voor de kwijtingsprocedure als vastgesteld in bijlage IV, punt 5 van het Reglement van het Parlement dienovereenkomstig te herzien, zodat de stemming over de kwijtingen kan worden gehouden in de plenaire vergadering van het Parlement van november, waarmee de kwijtingsprocedure wordt afgesloten binnen het jaar volgende op het boekjaar waarop zij betrekking heeft; 5. is ingenomen met het in het algemeen verstandig en gezond financieel beheer van de Rekenkamer in de begrotingsperiode 2016; spreekt zijn steun uit voor de geslaagde paradigmaverschuiving naar prestatiegericht begroten in de begrotingsplanning van de Commissie, zoals die in september 2015 door vicevoorzitter Kristalina Georgieva werd geïntroduceerd als onderdeel van het initiatief voor een resultaatgerichte EU-begroting; spoort de Rekenkamer aan om de methode toe te passen op haar eigen begrotingsplanningsprocedure; 6. neemt nota van advies nr. 1/2017 van de Rekenkamer over de herziening van het Financieel Reglement, waarin wordt voorgesteld de regeling voor de controle van de gedecentraliseerde agentschappen te actualiseren; betreurt dat er in de context van de herziening van het financieel reglement geen interinstitutioneel akkoord kon worden bereikt om de administratieve lasten waarmee de huidige regeling gepaard gaat te verminderen; verzoekt de Rekenkamer een voorstel te doen voor een wijze waarop de huidige regeling kan worden verbeterd en hoe die verbetering kan bijdragen tot de synchronisatie van het jaarverslag van de Rekenkamer en de jaarverslagen over de agentschappen; 7. stelt vast dat er een werkgroep op hoog niveau is opgericht om de toegevoegde waarde van het jaarverslag voor de gebruikers te verbeteren; dringt er bij de Rekenkamer op aan de in dit verband gehanteerde criteria te delen met het Parlement; 8. betreurt dat de reikwijdte van de overwegingen in hoofdstuk 10 van het jaarverslag beperkt blijft; verzoekt de Rekenkamer meer gedetailleerde gegevens over elke instelling te verstrekken om een beter inzicht te krijgen in de zwakke punten van de administratieve uitgaven; is van mening dat landspecifieke verslagen van de Rekenkamer voor elke lidstaat in de toekomst welkom zouden zijn; 9. betreurt dat vóór 2016 de, bijzonder onevenwichtige, verdeling van mannen en vrouwen onder de leden van de Rekenkamer drie vrouwen op 25 mannen bedroeg; is verheugd dat het aantal vrouwen in 2016 tot vier is gestegen; verklaart nogmaals achter de criteria voor de benoeming van leden van de Rekenkamer te staan zoals die verwoord zijn in zijn resolutie van 4 februari 2014 over de toekomstige rol van de Rekenkamer; 10. stelt vast dat de Rekenkamer in 2016 haar kamers en comités heeft hervormd, met aanzienlijke gevolgen voor de voorbereiding van haar werkzaamheden; stelt ook vast dat deze hervorming een aanvulling vormt op de invoering van een taakgestuurde organisatie en de oprichting van een institutioneel netwerk om het kennisbeheer te versterken; prijst de Rekenkamer voor deze hervormingen en ziet uit naar het evaluatieverslag over de nieuwe maatregelen; 11. stelt vast dat de termijn van 13 maanden voor het opstellen van de speciale verslagen nog niet is gehaald; is van mening dat de Rekenkamer deze termijn in acht moet nemen zonder afbreuk te doen aan de kwaliteit van de verslagen en de doelgerichtheid van haar aanbevelingen; 12. is verheugd over de goede samenwerking tussen de Rekenkamer en de Commissie begrotingscontrole van het Parlement, met name wat betreft de presentatie en follow-up van de speciale verslagen; is van mening dat de presentatie van deze verslagen in de gespecialiseerde commissies van het Parlement, nadat ze in de Commissie begrotingscontrole zijn gepresenteerd, een essentiële follow-up van de activiteiten die zij evalueren mogelijk maakt en het bewustzijn over de uitvoering en kosteneffectiviteit van het beleid van de Unie vergroot; 13. vindt de samenwerking en uitwisseling van praktijken tussen de Rekenkamer en de hoge controle-instanties van de lidstaten zeer positief; moedigt de Rekenkamer aan deze samenwerking voort te zetten; 14. stelt vast dat de Rekenkamer zich houdt aan het Interinstitutioneel Akkoord om het personeelsbestand over een periode van vijf jaar met 5 % te verminderen; vreest dat het resterende personeel waarover elke dienst beschikt daardoor niet in staat zal zijn extra werklast te verwerken; verzoekt de begrotingsautoriteit om bij de planning van de toekomstige toewijzing van financiële middelen voor personeel oog te hebben voor de langetermijngevolgen van personeelsinkrimpingen, met name wat betreft het vermogen van de instelling om de onbalans op geografisch en gendergebied te herstellen, alsook voor de noodzaak gebruik te maken van de capaciteit van ervaren ambtenaren om leidinggevende functies over te nemen; 15. wijst op de verbetering van het genderevenwicht op managementniveau in 2016; stelt ook vast dat het actieplan voor gelijke kansen 2013-2017 wordt geëvalueerd; verzoekt de Rekenkamer het evenwicht tussen mannen en vrouwen te blijven bevorderen, met name op managementniveau, en verslag uit te brengen over de strategie en de resultaten van het actieplan; 16. neemt nota van de invoering van een postdoctoraal universitair diploma voor "Audit van overheidsorganisaties en -beleid" en een masteropleiding "Management of overheidsorganisaties" in samenwerking met de Université de Lorraine, gericht op de bij- en nascholing van het personeel van de Rekenkamer; verzoekt de Rekenkamer de kwijtingsautoriteit meer informatie te verstrekken over de akkoorden in verband met het opzetten van die programma's; 17. neemt nota van de toename van het aantal uitbestede vertalingen in 2016, met name in augustus; neemt kennis van de toelichting van de Rekenkamer en dringt aan op een betere organisatie van haar interne vertaaldiensten om economische besparingen te genereren; 18. neemt kennis van de samenvatting van het gebouwenbeleid van de Rekenkamer in haar jaarlijks activiteitenverslag 2016; 19. stelt vast dat de Rekenkamer gefaseerd uitvoering heeft gegeven aan de aanbeveling van het Parlement in de kwijtingsresolutie 2015 (8) inzake het gebruik van dienstvoertuigen; vindt dat de maatregelen die zijn genomen om het beheer van het wagenpark te rationaliseren in de juiste richting gaan; verwelkomt de nieuwe interinstitutionele oproep tot inschrijving voor een aanbestedingsprocedure voor autoleasing die in 2016 is gelanceerd om op dit gebied kosten te besparen; 20. steunt het e-publicatiebeleid van de Rekenkamer en haar resultaten bij het verkleinen van haar ecologische voetafdruk; betreurt dat de website van de Rekenkamer geen gebruikersvriendelijk zoeksysteem biedt en vraagt om een effectieve verbetering van de toegankelijkheid van rapporten; 21. stelt vast dat de onderhandelingen tussen de Rekenkamer en het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) over een administratieve regeling aan de gang zijn en naar verwachting in 2018 zullen worden afgerond; verzoekt de Rekenkamer het Parlement op de hoogte te houden van de voortgang van de onderhandelingen; 22. herhaalt zijn oproep aan de Rekenkamer om met inachtneming van de bestaande regels inzake vertrouwelijkheid en gegevensbescherming, het Parlement op de hoogte te stellen van gesloten OLAF-zaken waarin het onderzoek betrekking had op de Rekenkamer of een van de personen die voor haar werkten; 23. merkt op dat er een onafhankelijk onthullings-, advies- en verwijzingsorgaan met voldoende begrotingsmiddelen nodig is om klokkenluiders te helpen de juiste kanalen te gebruiken om informatie over mogelijke onregelmatigheden met betrekking tot de financiële belangen van de Unie te onthullen en tegelijkertijd hun geheimhouding te beschermen en de nodige ondersteuning en advies te bieden; 24. is ingenomen met het ethische kader van de Rekenkamer om belangenconflicten, wangedrag en onethisch gedrag van personeel en leden te voorkomen; benadrukt dat het belangrijk is de onafhankelijkheid van zijn leden te waarborgen en te garanderen; is verheugd over de geplande audit van het ethische kader van geselecteerde instellingen van de Unie in 2018; 25. betreurt het besluit van het Verenigd Koninkrijk om zich terug te trekken uit de Europese Unie; merkt op dat op dit moment niet kan worden voorspeld welke financiële, bestuurlijke, menselijke en andere gevolgen die terugtrekking zal hebben, en verzoekt de Rekenkamer effectbeoordelingen uit te voeren en het Parlement vóór eind 2018 in kennis te stellen van de resultaten. Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016 (1) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016 ( COM(2017)0365 – C8-0252/2017) (2) , – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016, tezamen met de antwoorden van de instellingen (3) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (4) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 314, lid 10, en de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (5) , en met name de artikelen 55, 99, 164, 165 en 166, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8-0097/2018 ), 1. verleent de secretaris-generaal van het Europees Economisch en Sociaal Comité kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Economisch en Sociaal Comité voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan het Europees Sociaal en Economisch Comité, de Europese Raad, de Raad, de Commissie, het Hof van Justitie van de Europese Unie, de Rekenkamer, de Europese ombudsman, de Europese toezichthouder voor gegevensbescherming en de Europese Dienst voor extern optreden, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016, afdeling VI – Europees Economisch en Sociaal Comité ( 2017/2141(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016, afdeling VI - Europees Economisch en Sociaal Comité, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8-0097/2018 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure de nadruk wil leggen op het bijzonder belang van het verder versterken van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door de transparantie en de verantwoordingsplicht te vergroten, en het uitvoeren van het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer; 1. is ingenomen met de conclusie van de Rekenkamer op basis van haar controlewerkzaamheden dat de betalingen als geheel over het per 31 december 2016 afgesloten jaar met betrekking tot de administratieve en andere uitgaven van de instellingen en organen geen materiële fouten vertonen; 2. stelt vast dat de Rekenkamer in zijn jaarverslag 2016 opmerkt dat er geen significante tekortkomingen zijn vastgesteld met betrekking tot de gecontroleerde aspecten in verband met personeelsbeheer en aanbestedingen bij het Europees Sociaal en Economisch Comité (hierna "het Comité"); 3. merkt op dat volgens de huidige kwijtingsprocedure de jaarlijkse activiteitenverslagen door het Comité in juni aan de Rekenkamer worden toegestuurd, in oktober door de Rekenkamer aan het Europees Parlement worden doorgezonden en in stemming worden gebracht in de plenaire vergadering van mei; wijst erop dat er, wanneer de kwijting wordt afgesloten (als die niet wordt uitgesteld), minstens 17 maanden zijn verstreken sinds het afsluiten van de jaarrekeningen; wijst erop dat er in de particuliere sector veel kortere termijnen gelden voor audits; benadrukt dat de kwijtingsprocedure moet worden gestroomlijnd en versneld; verzoekt het Comité en de Rekenkamer de beste praktijken in de particuliere sector te volgen; stelt in dit verband voor de deadline voor de indiening van de jaarlijkse activiteitenverslagen vast te stellen op 31 maart van het jaar volgende op het boekjaar en de deadline voor de indiening van de verslagen van de Rekenkamer vast te stellen op 1 juli; stelt ook voor het tijdschema voor de kwijtingsprocedure als vastgesteld in bijlage IV, punt 5 van het Reglement van het Parlement te herzien, zodat de stemming over de kwijting kan worden gehouden in de plenaire vergadering van november, waarmee de kwijtingsprocedure wordt afgesloten binnen het jaar volgende op het boekjaar waarop zij betrekking heeft; 4. is ingenomen met het over het algemeen voorzichtig en gezond financieel beheer van het Comité in de begrotingsperiode 2016; spreekt zijn steun uit voor de geslaagde paradigmaverschuiving naar prestatiegericht begroten in de begrotingsplanning van de Commissie, zoals die in september 2015 door vicevoorzitter Kristalina Georgieva werd geïntroduceerd als onderdeel van het initiatief voor een resultaatgerichte EU-begroting; spoort het Comité aan om die methode toe te passen op zijn eigen procedure voor begrotingsplanning; 5. merkt op dat de begroting voor 2016 van het Comité 130 586 475 EUR bedroeg (tegenover 129 100 000 EUR in 2015), met een bestedingspercentage van 97,55 %; merkt op dat het bestedingspercentage voor 2016 hoger was dan dat voor 2015; 6. benadrukt dat de begroting van het Comité louter administratief is, waarbij het grootste deel gebruikt wordt voor uitgaven met betrekking tot het personeel dat voor de instelling werkzaam is en de rest voor gebouwen, meubilair, uitrusting en diverse exploitatiekosten; merkt op dat het Comité het belang van toepassing van de beginselen van prestatiegericht begroten in de dagelijkse activiteiten heeft bevestigd en informatie heeft verstrekt over de actualisering van de prestatie-indicatoren van de kernactiviteiten (KAPI's) in 2017; verzoekt het Comité die beginselen te blijven toepassen en het Parlement naar behoren en stelselmatig te informeren over de hervormde KAPI's; 7. merkt op dat begonnen is met de denkoefeningen over de modernisering van het Comité; verzoekt te worden geïnformeerd over het initiatief en de ontwikkeling daarvan; vraagt het Comité om de kwijtingsautoriteit opheldering te geven over de uitgaven in verband met deze modernisering, teneinde de transparantie en de verantwoordingsplicht te vergroten, en de kosten-batenanalyse te publiceren; 8. stelt vast dat de definitieve kredieten voor reis- en verblijfsvergoedingen voor de leden 19 561 194 EUR bedroegen; is ingenomen met het gedetailleerd overzicht van de uitgaven van de leden in het kader van post 1004 dat het Comité heeft voorgelegd aan de Commissie begrotingscontrole van het Parlement en vraagt het Comité om dit overzicht voor het jaar 2017 op te nemen in zijn volgende jaarlijkse activiteitenverslag of in het verslag over het begrotings- en financieel beheer; verzoekt het Comité de kwijtingsautoriteit een kosten-batenanalyse te verstrekken van deze missies voor de Unie en de bezochte landen, alsook de lijst van de in 2016 bezochte landen; moedigt de vaststelling van passende maatregelen aan om tot besparingen te komen en milieuverontreiniging terug te dringen; verzoekt de leden van het Comité om het potentieel van andere instrumenten te onderzoeken, wat kan bijdragen tot economische besparingen, onder meer op reiskosten; 9. merkt op dat het Comité verklaart dat er ruimte is om de samenwerkingsovereenkomst tussen het Comité en het Europees Parlement verder te ontwikkelen; vertrouwt erop dat verdere ontwikkeling van synergieën zal leiden tot positieve resultaten voor beide partijen; neemt kennis van de voortgang van de samenwerking tussen het Comité en het Parlement, namelijk de contacten tussen de voorzitter en het bureau van het Comité en de Conferentie van commissievoorzitters van het Parlement; verzoekt om een verdere versterking van de contacten tussen het Comité en de voorzitters en rapporteurs van de commissies van het Parlement om te zorgen voor een betere follow-up van de bijdrage die het Comité aan het wetgevingsproces van de Unie levert; 10. is van oordeel dat een gezamenlijke beoordeling van de door samenwerking tussen het Comité en het Parlement bereikte begrotingsbesparingen in het belang is van zowel de instellingen als de burgers van de Unie; stelt voor dat het Comité deze oefening samen met het Parlement uitvoert als een onderdeel van de strategie om de contacten tussen de beide instellingen te versterken; is zich ervan bewust dat het Comité zijn capaciteit voor beleidsbeoordeling vergroot om zijn rol als adviesorgaan in het wetgevingsproces te versterken; vraagt het Comité voor de kwijtingsautoriteit in zijn volgende jaarlijkse activiteitenverslag een grondige analyse van deze activiteiten op te nemen; 11. is ingenomen met de heropening van de rechtstreekse toegang tussen de gebouwen RMD en REM naar aanleiding van de beslissing van de Belgische autoriteiten om het dreigingsniveau voor de Europese instellingen te verminderen; meent dat de communicatie en samenwerking tussen het Comité en het Parlement hierdoor worden bevorderd; verzoekt beide instellingen om hun leden en het personeel te informeren over de heropening van de doorgang; 12. is ingenomen met de administratieve samenwerkingsovereenkomst tussen het Comité en het Comité van de Regio's die in 2016 van kracht werd en die voorziet in gedeelde logistieke en vertaaldirectoraten; is van oordeel dat dit een goede basis is voor potentiële economische besparingen in beide comités; vertrouwt erop dat deze overeenkomst ook tot samenwerking op andere gebieden zal leiden; vraagt een gedetailleerd plan en een gedetailleerde beschrijving van de activiteiten van de comités op die gebieden; meent dat deze overeenkomst ook de efficiëntie van de prestaties van beide comités zal verhogen en tot economische besparingen zal leiden; 13. is ingenomen dat het Comité zich houdt aan de in de interinstitutionele overeenkomst vastgestelde doelstelling om het personeelsbestand met 5 % over een periode van vijf jaar te verminderen; merkt op dat het Comité, als gevolg van de overdracht van personeel naar de Onderzoeksdienst van het Europees Parlement, het aantal posten in de personeelsformatie met 8 % heeft verminderd, hetgeen overeenkomt met een daling van 43 posten in 2016; verzoekt de begrotingsautoriteiten bij de planning van de toekomstige toewijzing van financiële middelen voor personeel rekening te houden met de gevolgen van personeelsinkrimping op de lange termijn, in het bijzonder met betrekking tot het vermogen van het Comité om het gender- en geografische evenwicht te verbeteren, alsook de behoefte aan capaciteitsopbouw, zodat ervaren ambtenaren managementfuncties kunnen overnemen; 14. neemt nota van een algemene stijging bij het Comité van de afwezigheid wegens ziekte; benadrukt het belang van het invoeren van maatregelen om welzijn op het werk te verbeteren, en verzoekt om scherper toezicht op afwezigheden; is ingenomen met de initiatieven van de Commissie zoals de aanstelling van een vertrouwenspersoon ter bestrijding van intimidatie en ter bevordering van de eerbied voor de menselijke waardigheid op het werk; verzoekt het Comité om in 2017 verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit over de geboekte vooruitgang met betrekking tot het welzijn van het personeel; 15. neemt er met voldoening kennis van dat het aandeel van vrouwen in middenkaderfuncties in het Comité boven de 40 % ligt; spoort het Comité aan om dezelfde resultaten te bereiken bij hogere leidinggevende posities en het nodige te doen om het gebrek aan geografische evenwicht te verhelpen; 16. is bezorgd over het feit dat in 2016, voor 9 van de 22 inschrijvingen, de contracten zonder mededinging werden toegekend aan het enige bedrijf dat zich had ingeschreven; vraagt het Comité de nodige maatregelen te nemen om te zorgen voor mededinging tussen inschrijvers; 17. juicht toe dat in 2016 de aandacht in de media voor het Comité met ongeveer 30 % is toegenomen; neemt er nota van dat het Comité inmiddels een plaats heeft in de sociale media en kijkt uit naar de verslaggeving van de resultaten ervan; 18. constateert een verhoging van het percentage ongebruikte vertolkingsdiensten van 3,5 % in 2015 naar 4 % in 2016 en dringt aan op een nauwer toezicht op de doeltreffende verlening van deze diensten; 19. neemt kennis van de voortdurende toename van het uitbestedingspercentage van vertalingen (van 9,74 % in 2015 tot 16,61 % in 2016) die in de samenwerkingsovereenkomst tussen het Comité en het Comité van de Regio's is voorzien, als gevolg van de hogere vertaaloutput en de inkrimping van het personeelsbestand in het directoraat (meer dan 9 % vergeleken met 2015); neemt nota van de interne audit van 2016 van de uitbesteding van vertalingen en de praktische toepassing en de beperkingen ervan, en verwacht in het volgende jaarlijkse activiteitenverslag geïnformeerd te worden over de aanbevelingen van de intern controleur; 20. erkent de inzet van het Comité voor het EMAS en zijn resultaten op milieuvlak, die tot een verminderde consumptie van gas, water, elektriciteit, papier, schoonmaakproducten, en een verminderde productie van afval hebben geleid; moedigt het Comité aan om zijn prestaties in dit verband te blijven verbeteren; 21. betreurt het feit dat het Comité nu pas ontwerprichtsnoeren voorbereidt ter voorkoming van belangenconflicten in het kader van de sociale dialoog; merkt op dat de ontwerprichtsnoeren momenteel worden afgerond door middel van een dialoog met sociale beroepsorganisaties; vraagt het Comité om het afrondingsproces te versnellen teneinde de richtsnoeren tijdig vast te stellen, daarin een meldingsplicht op te nemen van het lidmaatschap van andere organisaties, en de richtsnoeren te publiceren op de website; 22. betreurt het feit dat noch de voorzitter, noch de vicevoorzitters, noch het secretariaat belangenverklaringen op de website van het Comité hebben gepubliceerd; dringt er bij het Comité op aan die verklaringen, met vermelding van het lidmaatschap van andere organisaties, uiterlijk eind juni 2018 te publiceren; betreurt het feit dat de belangenverklaringen van leden in verschillende talen en formaten worden gepubliceerd, waardoor de transparantie wordt beperkt; dringt er bij het Comité op aan de verklaringen uiterlijk eind juni 2018 in een uniek formaat en in één van de drie meest gebruikte talen van de Unie te publiceren; 23. is bezorgd dat ingevolge artikel 11 van het Statuut elke nieuwe medewerker verplicht is een verklaring van afwezigheid van belangenconflicten te verstrekken in plaats van een verklaring inzake belangenconflicten; onderstreept dat men niet zelf de afwezigheid van belangenconflicten kan verklaren; wijst er nogmaals op dat een neutrale instantie moet beoordelen of er sprake is van belangenconflicten; dringt er daarom bij het Comité op aan te komen met een unieke en volledige verklaring inzake belangenconflicten, ter vervanging van de verklaring van afwezigheid van belangenconflicten; 24. neemt nota van de administratieve afspraken tussen het Comité en het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) die erop zijn gericht de informatie-uitwisseling te vergemakkelijken; 25. is ingenomen met de door het Comité genomen aanvullende besluiten over interne regels inzake klokkenluiders en wijst erop hoe belangrijk het is dit initiatief te verbeteren; 26. merkt op dat er een onafhankelijk orgaan voor openbaarmaking, advies en verwijzing met voldoende begrotingsmiddelen nodig is om klokkenluiders te helpen de juiste kanalen te gebruiken om hun informatie over mogelijke onregelmatigheden met betrekking tot de financiële belangen van de Unie te onthullen en tegelijkertijd hun geheimhouding te beschermen en de nodige ondersteuning en advies te bieden; 27. wijst op de met pesterijen verband houdende zaak die het Comité 55 772 EUR heeft gekost; betreurt het bestaan van die zaak, maar waardeert het dat de zaak naar behoren is onderzocht; merkt op dat twintig andere personeelsleden contact hebben opgenomen met het netwerk van vertrouwenspersonen van het Comité over met vermeende pesterijen verband houdende kwesties; verzoekt het Comité zijn beleid op dit gebied te verbeteren teneinde elke vorm van psychische of seksuele intimidatie te voorkomen; vraagt het Comité om verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit over de maatregelen die het overweegt om deze zaken op te lossen; 28. betreurt het besluit van het Verenigd Koninkrijk om zich terug te trekken uit de Europese Unie; merkt op dat op dit punt geen voorspellingen kunnen worden gedaan over de financiële, bestuurlijke, menselijke en overige gevolgen die verband houden met de terugtrekking, en vraagt het Comité en de Rekenkamer om effectbeoordelingen uit te voeren en het Parlement tegen het einde van 2018 op de hoogte te stellen van de resultaten. Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016 (1) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016 ( COM(2017)0365 – C8-0253/2017) (2) , – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016, tezamen met de antwoorden van de instellingen (3) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (4) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 314, lid 10, en de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (5) , en met name de artikelen 55, 99, 164, 165 en 166, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8-0117/2018 ), 1. verleent de secretaris-generaal van het Comité van de Regio's kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Comité van de Regio's voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan het Comité van de Regio's, de Europese Raad, de Raad, de Commissie, het Hof van Justitie van de Europese Unie, de Rekenkamer, de Europese ombudsman, de Europese toezichthouder voor gegevensbescherming en de Europese Dienst voor extern optreden, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016, afdeling VII – Comité van de Regio's ( 2017/2142(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016, afdeling VII – Comité van de Regio's, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8-0117/2018 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure de nadruk wil leggen op het bijzonder belang van het verder versterken van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door de transparantie en de verantwoordingsplicht te vergroten, en het uitvoeren van het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer; 1. is ingenomen met de conclusie van de Rekenkamer op basis van haar controlewerkzaamheden dat de betalingen als geheel over het per 31 december 2016 afgesloten jaar met betrekking tot de administratieve en andere uitgaven van de instellingen en organen geen materiële fouten vertonen; 2. stelt vast dat de Rekenkamer in zijn jaarverslag 2016 opmerkt dat er geen significante tekortkomingen zijn vastgesteld met betrekking tot de gecontroleerde aspecten in verband met personeelsbeheer en aanbestedingen bij het Comité van de Regio's (hierna "het Comité"); 3. merkt op dat volgens de huidige kwijtingsprocedure de jaarlijkse activiteitenverslagen door het Comité in juni aan de Rekenkamer worden toegestuurd, in oktober door de Rekenkamer aan het Europees Parlement worden doorgezonden en in stemming worden gebracht in de plenaire vergadering van mei; wijst erop dat er, wanneer de kwijting wordt afgesloten (als die niet wordt uitgesteld), minstens 17 maanden zijn verstreken sinds het afsluiten van de jaarrekeningen; wijst erop dat er in de particuliere sector veel kortere termijnen gelden voor audits; benadrukt dat de kwijtingsprocedure moet worden gestroomlijnd en versneld; verzoekt het Comité en de Rekenkamer de beste praktijken in de particuliere sector te volgen; stelt in dit verband voor de deadline voor de indiening van de jaarlijkse activiteitenverslagen vast te stellen op 31 maart van het jaar volgende op het boekjaar en de deadline voor de indiening van de verslagen van de Rekenkamer vast te stellen op 1 juli; stelt ook voor het tijdschema voor de kwijtingsprocedure als vastgesteld in bijlage IV, punt 5 van het Reglement van het Parlement te herzien, zodat de stemming over de kwijting kan worden gehouden in de plenaire vergadering van november, waarmee de kwijtingsprocedure wordt afgesloten binnen het jaar volgende op het boekjaar waarop zij betrekking heeft; 4. is ingenomen met het over het algemeen voorzichtig en gezond financieel beheer van het Comité in de begrotingsperiode 2016; spreekt zijn steun uit voor de geslaagde paradigmaverschuiving naar prestatiegericht begroten in de begrotingsplanning van de Commissie, zoals die in september 2015 door vicevoorzitter Kristalina Georgieva werd geïntroduceerd als onderdeel van het initiatief voor een resultaatgerichte EU-begroting; spoort het Comité aan om die methode toe te passen op zijn eigen procedure voor begrotingsplanning; 5. stelt vast dat het Comité in 2016 beschikte over een goedgekeurde begroting van 90 500 000 EUR (88 900 000 EUR in 2015), waarvan 89 400 000 EUR aan vastleggingskredieten, met een benuttingspercentage van 98,7 %; is verheugd over de toename van het benuttingspercentage in 2016; 6. benadrukt dat de begroting van het Comité, ondanks zijn politieke activiteiten, wordt beschouwd als louter administratief, waarbij het grootste deel gebruikt wordt voor uitgaven met betrekking tot het personeel dat voor de instelling werkzaam is en voor gebouwen, meubilair, uitrusting en diverse werkingskosten; benadrukt dat het belangrijk is dat het Comité de beginselen van resultaatgericht begroten in haar dagelijkse werking toepast; verzoekt het Comité om het Parlement regelmatig te informeren over de geboekte vooruitgang; 7. benadrukt het belang van een verdieping van de samenwerking met het Parlement op basis van de samenwerkingsovereenkomst tussen het Comité en het Parlement, en verzoekt op de hoogte te worden gehouden van de ontwikkelingen op dit vlak; vraagt dat in de strategie van het Comité eerst en vooral de betrekkingen met het Parlement versterkt worden, maar ook de betrekkingen met andere EU-instellingen om de betrokkenheid van de regio's bij het wetgevingsproces van de Unie te vergroten; 8. is van oordeel dat een gezamenlijke beoordeling van de door samenwerking tussen het Comité en het Parlement bereikte begrotingsbesparingen in het belang is van zowel de instellingen als de burgers van de Unie; stelt het Comité en het Parlement voor te overwegen deze oefening uit te voeren als een aanvulling op de huidige politieke strategische dialoog; 9. verwelkomt de administratieve samenwerkingsovereenkomst tussen het Comité en het Europees Economisch en Sociaal Comité die in 2016 van kracht werd en die voorziet in gedeelde logistieke en vertaaldirectoraten; vertrouwt erop dat deze overeenkomst ook tot samenwerking op andere gebieden zal leiden; vraagt een gedetailleerd plan en een gedetailleerde beschrijving van de activiteiten van de comités op die gebieden; meent dat deze overeenkomst ook de efficiëntie van de prestaties van beide comités zal verhogen en tot economische besparingen zal leiden; 10. is ingenomen met het feit dat de doelstellingen die het Comité in 2016 heeft vastgelegd om de betrokkenheid van het Parlement en de Raad bij activiteiten in verband met de adviezen van het Comité te vergroten, zijn gehaald en in sommige gevallen zelfs overtroffen; moedigt het Comité en het Parlement aan om te streven naar een betere samenwerking met betrekking tot gemeenschappelijk bestanden, door elkaars rapporteurs uit te nodigen om vroegtijdig in de procedure hun advies te geven in de commissie van het Parlement verantwoordelijk voor de kwestie of in het Comitévroeg in het proces; 11. is ingenomen met de heropening van de rechtstreekse toegang tussen de gebouwen RMD en REM naar aanleiding van de beslissing van de Belgische autoriteiten om het dreigingsniveau voor de Europese instellingen te verminderen; meent dat de communicatie en samenwerking tussen het Comité en het Parlement hierdoor worden bevorderd; verzoekt beide instellingen om hun leden en het personeel te informeren over de heropening van de doorgang; 12. verzoekt het Comité om een totaal uitvoeringspercentage van betalingen van ten minste ongeveer 90 % te verzekeren; 13. stelt vast dat in het jaarlijkse activiteitenverslag gegevens zijn opgenomen met betrekking tot de dienstreizen van de leden van het Comité; is ingenomen met de lijst van evenementen waarop zijn leden aanwezig waren in 2016 die werd verstrekt aan de Commissie begrotingscontrole van het Parlement in een bijlage bij de antwoorden op de schriftelijke vragenlijst voor de kwijting 2016 en vraagt het Comité om te voorzien in een dergelijke lijst voor 2017 in een bijlage bij het jaarlijkse activiteitenverslag voor 2017; 14. merkt op dat in haar jaarlijkse activiteitenverslag voor 2016 het Comité 15 interne notities en studies als doel had en dat het resultaat 12 interne notities en studies was; moedigt het Comité aan om zich verder in te spannen teneinde de doelstellingen te realiseren en nodigt het uit om in dit verband gedetailleerde resultaten op te nemen in zijn jaarlijkse activiteitenverslag voor 2017; 15. merkt het gebrek aan vooruitgang op met betrekking tot het lage aantal vrouwen in het hogere en middenmanagement; betreurt de afname van het aantal vrouwen in managementfuncties van 37 % in 2015 naar 33 % in 2016 als gevolg van de aanstelling van vijf ambtenaren, waarvan maar één vrouw is; is verheugd dat een vijfjarenstrategie voor gelijke kansen werd aangenomen, met maatregelen om een evenwichtigere gendervertegenwoordiging te realiseren, vooral in het management; moedigt het Comité aan om zijn prestaties in dit verband te verbeteren; 16. is verheugd over de lichte daling van het aantal dagen ziekteverlof van het personeel in het Comité; benadrukt het belang van het invoeren van maatregelen om welzijn op het werk te verbeteren, maar ook het belang van een behoorlijke controle van afwezigheden; 17. merkt op dat de communicatiestrategie van het Comité tot doel heeft Europa weer in contact te brengen met zijn burgers, met activiteiten in verschillende lidstaten en online-enquêtes; ondersteunt de organisatie van dialogen met de burger en vraagt deze initiatieven regelmatig te verbeteren, om de burgers van de Unie naar behoren te betrekken, waarbij overlapping met de activiteiten van andere instellingen van de Unie wordt voorkomen; nodigt het Comité uit om in dit verband gedetailleerde resultaten op te nemen in zijn jaarlijkse activiteitenverslag voor 2017; 18. constateert dat de doelstelling om 10 % meer abonnees op de elektronische nieuwsbrief van het Comité te krijgen, niet gehaald is, noch de doelstelling om 5 % meer inschrijvingen voor de online cursus van het Comité voor regionale en lokale autoriteiten (MOOC) te krijgen, met een verlies van 49 % vergeleken met 2015; neemt met bezorgdheid kennis van de afname van het aantal bezoekersgroepen met 30 %, waarschijnlijk beïnvloed door de terroristische aanslagen van 2016; 19. stelt met bezorgdheid vast dat de doelstelling met betrekking tot de vertaalproductie niet gehaald is en dat dus verdere rationaliseringsmaatregelen nodig zijn; vraagt het Comité uit om in dit verband gedetailleerde informatie op te nemen in zijn jaarlijkse activiteitenverslag voor 2017; constateert de toename van het uitbestedingspercentage van vertalingen en benadrukt de noodzaak om de mogelijkheid van verdere interinstitutionele samenwerking met betrekking tot vertalingen te beoordelen; 20. merkt op dat in 2016 één klokkenluidersdossier werd geopend, dat naar het Europees Bureau voor Fraudebestrijding (OLAF) werd doorgestuurd; verzoekt het Comité de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de uitkomst en de mogelijke juridische procedures van deze specifieke zaak en eventuele andere zaken die zich kunnen voordoen; 21. merkt op dat in november 2014 het Gerecht voor ambtenarenzaken uitspraak heeft gedaan in de zaak van de voormalige interne auditor van het Comité; erkent dat het Gerecht voor ambtenarenzaken heeft beslist dat het Comité de voormalige interne auditor moet vrijwaren, maar verder de door hem geuite aantijgingen van de hand heeft gewezen; onderstreept dat het Comité zich onmiddellijk heeft gevoegd naar de uitspraak van het Gerecht voor ambtenarenzaken en de vergoedingen heeft betaald; merkt op dat in artikel 22 ter van het Statuut van de ambtenaren wordt bepaald dat een te goeder trouw handelende klokkenluider "geen nadelige gevolgen [ondervindt]" van het feit dat hij een misstand heeft gemeld; herinnert eraan dat het Parlement dit onwrikbaar principe van bescherming van klokkenluiders heeft bevestigd toen het eiste dat de interne auditor van de Commissie geen nadelige gevolgen van het melden van misstanden zou ondervinden; herinnert eraan dat het Parlement in januari 2004 (6) heeft bevestigd dat de interne auditor een te goeder trouw handelende klokkenluider is; merkt op dat de voormalige interne auditor in november 2015 opnieuw een zaak tegen het Comité is gestart; merkt op dat in december 2017 een hoorzitting heeft plaatsgevonden en dat de uitspraak van het Gerecht in de zomer van 2018 wordt verwacht; merkt op dat het Comité geen invloed heeft op de eiser die een nieuwe zaak is gestart noch op de planning van het Gerecht; verzoekt de Rekenkamer de status van de interne auditor als te goeder trouw handelde klokkenluider officieel te erkennen en ervoor te zorgen dat hij geen nadelige gevolgen van het melden van misstanden ondervindt; 22. merkt op dat er een onafhankelijk onthullings-, advies- en verwijzingsorgaan met voldoende begrotingsmiddelen nodig is om klokkenluiders te helpen de juiste kanalen te gebruiken om hun informatie over mogelijke onregelmatigheden met betrekking tot de financiële belangen van de Unie te onthullen en tegelijkertijd hun geheimhouding te beschermen en de nodige ondersteuning en advies te bieden; 23. erkent de inzet van het Comité voor het EMAS en zijn resultaten op milieuvlak, waaruit een verminderde consumptie van gas, water, elektriciteit, papier, schoonmaakproducten, en een verminderde productie van afval blijken; moedigt het Comité aan om zijn prestaties in dit verband te blijven verbeteren; 24. merkt op dat het Comité na een ex-postcontrole in 2016 herhaaldelijk de opmerking kreeg om schriftelijke procedures te actualiseren of op te stellen; verzoekt het Comité om te verzekeren dat deze aanbeveling de nodige follow-up krijgt; 25. stelt vast dat de gemiddelde termijn voor betalingen aan de crediteuren van het Comité toegenomen is van 20 dagen in 2015 tot 26 dagen in 2016; verzoekt het Comité om de gemiddelde betalingstermijn voor zijn crediteuren dringend te verbeteren, en daarbij rekening te houden met het feit dat betalingen binnen 30 dagen moeten gebeuren; verzoekt het Comité om verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit over de genomen maatregelen om deze negatieve trend te keren, en over de behaalde resultaten. 26. betreurt het besluit van het Verenigd Koninkrijk om zich terug te trekken uit de Europese Unie; merkt op dat op dit punt geen voorspellingen kunnen worden gedaan over de financiële, bestuurlijke, menselijke en overige gevolgen die verband houden met de terugtrekking, en vraagt het Comité en de Rekenkamer om effectbeoordelingen uit te voeren en het Parlement tegen het einde van 2018 op de hoogte te stellen van de resultaten. Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016 (1) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016 ( COM(2017)0365 – C8-0256/2017) (2) , – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016, tezamen met de antwoorden van de instellingen (3) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (4) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 314, lid 10, en de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (5) , en met name de artikelen 55, 99 en 164 t/m 167, – gezien Speciaal verslag nr. 7/2016 van de Rekenkamer, getiteld "Het wereldwijde gebouwenbeheer van de Europese Dienst voor extern optreden", – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie buitenlandse zaken ( A8‑0128/2018 ), 1. verleent de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Dienst voor extern optreden voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgevoegde resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de Europese Dienst voor extern optreden, de Europese Raad, de Raad, de Commissie, het Hof van Justitie van de Europese Unie, de Rekenkamer, de Europese Ombudsman en de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L‑serie). 2. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016, afdeling X – Europese Dienst voor extern optreden ( 2017/2145(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016, afdeling X – Europese Dienst voor extern optreden, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie buitenlandse zaken ( A8‑0128/2018 ), 1. merkt op dat de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) zijn administratieve begroting zonder grote fouten blijft uitvoeren en dat het algehele foutenpercentage voor de uitgaven in verband met de administratieve begroting door de Rekenkamer op 0,2 % is geschat; 2. betreurt dat de Rekenkamer opnieuw, net als in 2015, tekortkomingen heeft vastgesteld in de aanbestedingsprocedures die door de delegaties werden georganiseerd voor contracten van minder dan 60 000 EUR; 3. neemt er nota van dat de EDEO een reeks initiatieven heeft genomen om het aantal fouten in aanbestedingsprocedures te verminderen, door het personeel van de delegaties dat verantwoordelijk is voor aanbestedingen betere opleiding, ondersteuning en advies te geven; verzoekt de EDEO echter, zijn inspanningen voort te zetten om de tenuitvoerlegging van aanbestedingsregels en ‑procedures in de delegaties actief te ondersteunen en hierop toezicht te houden om de algehele naleving en doeltreffendheid van hun aanbestedingsprocedures en contractbeheer te verbeteren; spoort de EDEO ertoe aan de mogelijkheid te overwegen om mondiale of regionale aanbestedingsprocedures in te voeren die betrekking hebben op meerdere EU‑delegaties, ter vervanging van afzonderlijke opdrachten van geringe waarde; verzoekt de EDEO te evalueren in welke mate een dergelijke regeling de tekortkomingen in aanbestedingsprocedures kan beperken en de Commissie begrotingscontrole op de hoogte te houden van de resultaten van deze analyse; 4. merkt op dat eerdere aanbevelingen betreffende het bijwerken van de informatie over de persoonlijke situatie van personeelsleden en hiermee samenhangende bewijsstukken en het beheer van hun gezinstoelagen in de meeste opzichten ten uitvoer zijn gelegd; 5. merkt op dat 15 van de 20 door de Rekenkamer gecontroleerde vastleggingen voor het einde van het jaar werden voorbereid, terwijl de hiermee samenhangende diensten, goederen en overeenkomstige betalingen gedeeltelijk of geheel in 2017 zouden worden verstrekt; herinnert eraan dat deze praktijk van overdracht in strijd is met het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit, een uitzondering moet blijven en niet mag worden gebruikt om aan het einde van het jaar tot een zo hoog mogelijk bestedingspercentage van kredieten te komen; 6. neemt nota van een groot aantal onregelmatigheden dat bij controles vooraf van financiële transacties werd vastgesteld, en neemt kennis van het soort fouten en onregelmatigheden zoals de onvolledige beschikbaarheid van bewijsstukken of niet‑subsidiabiliteit van uitgaven; is ingenomen met het uitgebreide systeem van interne verslaglegging van de EDEO, waarmee kan worden geanticipeerd op potentiële fouten en dat dus bijdraagt aan het lage foutenpercentage dat door de Rekenkamer werd vastgesteld; spoort de EDEO ertoe aan maatregelen te nemen om het grote aantal onregelmatigheden te beperken; benadrukt echter dat een beperking van onregelmatigheden bij controles vooraf niet ten koste mag gaan van het behoud van een laag foutenpercentage; 7. betreurt dat de afgelopen paar jaar dezelfde tekortkomingen zijn geconstateerd met betrekking tot interne controlenormen voor "bedrijfscontinuïteit" en "documentenbeheer", die een belemmering zouden kunnen vormen voor de beschikbaarheid en betrouwbaarheid van essentiële beheersinformatie die wordt gebruikt voor het toezicht op en de verslaggeving over activiteiten en projecten van de delegaties; brengt in herinnering dat transparantie van documentatie niet alleen nuttig zou zijn om de kwaliteit van het toezicht en de controle te verbeteren, maar ook als een doeltreffend instrument om fraude en corruptie te voorkomen; 8. merkt op dat slechts één delegatie, die onder de bevoegdheid van het regionaal centrum Europa valt, opnieuw een voorbehoud heeft gemaakt in haar betrouwbaarheidsverklaring in verband met het aanbestedingsbeheer; vraagt de EDEO aandacht te besteden aan en te reflecteren over de samenhang tussen de daadwerkelijke, of slechts formele, tenuitvoerlegging van interne controlenormen en de betrouwbaarheidverklaring van de delegaties van de Unie; 9. spreekt zijn steun uit voor de beoordeling en verbetering van de kosteneffectiviteit van controles achteraf door de kosten van die controles met de waarde van de ontdekte fouten te vergelijken; stelt vast dat de eenheidskosten van foutendetectering (kosten per euro) in 2016 tot 23 cent zijn opgelopen; is zich ervan bewust dat deze eenheidskosten verband houden met het lage foutenpercentage en dus lager zouden zijn als het bedrag dat fouten vertoont, hoger zou zijn; 10. is verheugd over de invoering van nieuwe richtsnoeren voor de inspectiecyclus in 2016, die criteria omvatten om voorrang te kunnen verlenen aan de inspectie van bepaalde delegaties, zoals delegaties met voor het eerst benoemde ambassadeurs, delegaties die met bijzondere uitdagingen kampen, de tijd die sinds de vorige inspectie is verlopen, en delegaties met een bepaalde omvang, waarbij grotere delegaties elke vijf jaar worden geïnspecteerd; spoort de EDEO aan om zijn inspectiecycli te blijven bepalen aan de hand van op risico gebaseerde gronden, en verzoekt de EDEO de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van zijn ervaringen en bevindingen bij de toepassing van de nieuwe richtsnoeren; 11. merkt op dat de begroting voor 2016 aanvankelijk 633,6 miljoen EUR bedroeg, hetgeen overeenkomt met een toename van 5,1 % in vergelijking met het voorafgaande begrotingsjaar, met inbegrip van 18,9 miljoen EUR ter compensatie van het waardeverlies van de euro en kredieten voor de opening van een delegatie in Iran, de verplaatsing van de delegatie van Somalië van Nairobi naar Mogadishu en de salarisaanpassingen aan het einde van het jaar; merkt op dat 2,5 miljoen EUR aan aanvullende kredieten is goedgekeurd voor de tenuitvoerlegging van het veiligheidspakket in het gehele netwerk van delegaties van de Unie, in het bijzonder voor de aanwerving van regionaal veiligheidspersoneel, werkzaamheden ter verhoging van de veiligheid of opleidingen op dit gebied voor EDEO-personeel, waardoor het uiteindelijke bedrag van de EDEO-begroting 636,1 miljoen EUR bedroeg; 12. merkt op dat de uitvoering van de definitieve EDEO-begroting van 636,1 miljoen EUR voor 2016 aan het einde van het jaar overeenkwam met 99,7 % aan vastleggingskredieten en 87,5 % aan betalingskredieten; 13. neemt kennis van de huidige verdeling van de begrotingsmiddelen, namelijk 222,7 miljoen EUR voor het hoofdkantoor van de EDEO en 413,4 miljoen EUR voor de delegaties; 14. merkt op dat op het hoofdkantoor van de EDEO 65,1 % van de begroting (144,2 miljoen EUR) bestemd was voor de uitbetaling van lonen en andere vergoedingen voor statutair en extern personeel, 13 % (30 miljoen EUR) voor gebouwenbeheer en hiermee samenhangende kosten, en 14 % (30,8 miljoen EUR) voor IT-systemen (inclusief systemen voor gerubriceerde informatie) en uitrusting; 15. merkt op dat de begroting van de EU-delegaties van 413,4 miljoen EUR als volgt werd verdeeld: 109,1 miljoen EUR (26,4 %) voor lonen en vergoedingen van statutair personeel, 64,3 miljoen EUR (15,6 %) voor extern personeel en externe dienstverlening, 25,2 miljoen EUR (6,1 %) voor andere personeelskosten, 169 miljoen EUR (40,9 %) voor gebouwen en hiermee samenhangende kosten, en 45,7 miljoen EUR (11,1 %) voor andere administratieve uitgaven; merkt op dat de EDEO ter dekking van de administratieve kosten van personeelsleden van de Commissie die in de delegaties werken, van de Commissie een bijdrage van 185,6 miljoen EUR heeft ontvangen (exclusief bestemmingsontvangsten), die is opgesplitst tussen rubriek V van de Commissiebegroting (50,4 miljoen EUR), de administratieve begrotingsonderdelen van operationele programma's (89,9 miljoen EUR), en het Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) (45,4 miljoen EUR); merkt op dat in 2016 voor het eerst uit het EOF een standaardbedrag per persoon is uitbetaald om de overheadkosten van de delegaties voor het door het EOF gefinancierde Commissiepersoneel te dekken; 16. benadrukt het belang van een transparant en effectief overzicht van de EDEO-begroting; betreurt dat de informatie door de fragmentatie van zijn instrumenten moeilijk toegankelijk is; roept de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid ertoe op om volledige toegang te verlenen tot de gegevens in verband met de kosten van haar missies; 17. onderstreept dat de administratieve begroting van de EDEO, in het bijzonder voor de delegaties, op doeltreffender wijze moet worden uitgevoerd, aangezien bepaalde delegaties ter dekking van de administratieve kosten van Commissiepersoneel in de delegaties aparte bijdragen van de Commissie ontvingen uit 33 verschillende begrotingsonderdelen; verzoekt de Commissie om in samenwerking met de Raad en het Parlement te werken aan een budgettaire vereenvoudiging om de begrotingsuitvoering te verbeteren en de burgers van de Unie een transparant overzicht van de kosten te kunnen bieden; 18. herinnert de EDEO eraan dat er een dunne grens is tussen economische diplomatie en lobbying, en verzoekt de EDEO daarom regels vast te stellen met betrekking tot lobbying, zodat zowel in het hoofdkantoor als in de delegaties een onderscheid wordt gemaakt tussen beide en er transparantie wordt gecreëerd in verband met lobbying; 19. is verheugd over het feit dat de gemeenschappelijke overheadkosten van alle delegatiekantoren (huur, veiligheid en andere overheadkosten), met inbegrip van EOF‑delegaties, vanaf 2016 in hun geheel uit de EDEO-begrotingsonderdelen zijn gefinancierd, hetgeen een belangrijke vooruitgang vormt bij het rationaliseren van de begroting; verzoekt de EDEO verdere maatregelen te nemen om de vereenvoudiging van begrotingsbronnen en ‑regelingen voort te zetten; 20. steunt de inspanningen die de EDEO de afgelopen twee jaar onafgebroken heeft geleverd om de algehele organisatie en bestuurssystemen te stroomlijnen en te rationaliseren door in te zetten op sterkere integratie van diensten en betere rapporterings- en communicatiestromen; is van mening dat een versterking van de dienstverleningscultuur van de EDEO de resultaten van de dienst ten goede zou komen; merkt op dat in 2016, ten gevolge van de inspanningen van de afgelopen twee jaar om de organisatie minder topzwaar te maken, het managementpersoneel 6,4 % van het totale personeel vertegenwoordigde, in vergelijking met 7,5 % in 2014; 21. is verheugd over de prioriteiten die de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de EDEO overeenkomstig de integrale strategie van de Unie hebben vastgesteld om mondiale uitdagingen aan te pakken, waaronder de aandacht voor migratievraagstukken, drugs en mensenhandel, en de inzet van mensenrechtendiplomatie om opkomende internationale uitdagingen en politieke prioriteiten beter aan te pakken door midden van gecoördineerde antwoorden; wijst bovendien op de steeds belangrijkere rol van de EDEO in het kader van internationale samenwerking met betrekking tot vrede, veiligheid en menselijke ontwikkeling, zoals onder meer blijkt uit de bemiddelende en representatieve rol van de EDEO in internationale organisaties als de VN, de sluiting en de bescherming van het nucleair akkoord met Iran, de bemiddelende rol in het Israëlisch-Palestijnse conflict of het proces van Brussel voor Syrië; 22. benadrukt dat geografisch evenwicht, namelijk een evenredig verband tussen de personeelsleden van een bepaalde nationaliteit en de grootte van de betrokken lidstaat, een van de leidende beginselen moet blijven in het beheer van de middelen, met name met betrekking tot de lidstaten die in 2004 of daarna tot de Unie zijn toegetreden; herinnert eveneens aan de toezegging van de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid aan het Parlement om het huidige onevenwicht, met een overwicht aan nationale diplomaten als hoofd van een delegatie, recht te zetten; 23. betreurt dat slechts 21 van de 136 hoofden van EU-delegaties uit een van de 13 lidstaten komen die na 2004 tot de Unie zijn toegetreden; verzoekt de EDEO om een grondige evaluatie te verrichten van zijn aanwervingsbeleid, met het oog op een betere toepassing van het beleid inzake geografisch evenwicht dat de EDEO nastreeft; 24. blijft bezorgd over het voortdurende onevenwicht in het personeelsbestand van de EDEO wat betreft nationaliteiten; constateert dat eind van 2016, 31,7 % van het personeel van de EDEO afkomstig was uit de lidstaten in vergelijking met 32,9 % in 2015 (25,3 % op het hoofdkantoor en 40,8 % bij de delegaties); dringt aan op een evenwichtiger verdeling van het personeel, overeenkomstig Besluit 2010/427/EU van de Raad (6) ; verwelkomt de belofte van de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid aan het Parlement om het huidige onevenwicht, met een overwicht aan nationale diplomaten als hoofd van een delegatie, recht te zetten; 25. merkt op dat de 13 lidstaten die sinds 2004 tot de Unie zijn toegetreden, 19,6 % van alle EDEO-personeelsleden met de status van administrateur uitmaken, hetgeen nagenoeg overeenkomt met hun aandeel in de bevolking van de Unie (20,6 %); wijst er echter op dat zij slechts 13,28 % van de personeelsleden in managementfuncties bekleden en dat, zonder afbreuk te doen aan een op verdienste gebaseerd aanwervingsbeleid, dit gebrek aan evenwicht beter in aanmerking moet worden genomen bij toekomstige aanwervingsprocedures; stelt met bezorgdheid vast dat de lidstaten in kwestie vooral ondervertegenwoordigd zijn op de hogere managementniveaus en merkt op dat vooruitgang op dit vlak raadzaam is; 26. verzoekt de EDEO om vóór 30 juni 2018 verdere uitleg te verstrekken over het toenemende aantal gedetacheerde nationale deskundigen, dat in 2016 op 445 uitkwam (waarvan 85 % is Brussel was gevestigd) in vergelijking met 434 in 2015 en 407 in 2014; 27. herhaalt zijn bezorgdheid over het gebrek aan genderevenwicht bij EDEO-personeel in hogere bestuursfuncties; neemt kennis van de lichte toename van het aantal vrouwen in managementfuncties en benadrukt dat er nog ruimte voor verbetering is om het huidige percentage te doen stijgen (22,7 % waarvan 14 % in het hogere management, d.w.z. 6 posten op een totaal van 44, en 25 % in het middenkader, d.w.z. 53 posten op een totaal van 215); verzoekt de lidstaten vrouwen actiever aan te moedigen om zich kandidaat te stellen voor een functie op managementniveau bij de EDEO; 28. is in dit verband verheugd over de oprichting van de taskforce "Loopbaanontwikkeling" en de taskforce "Gender en gelijke kansen", het "Kader voor onderwijs en ontwikkeling" (LEAD) en de oprichting van het netwerk "Vrouwen binnen de EDEO" (WEEAS) als belangrijke mijlpalen om de werking van de EDEO te verbeteren; meent dat deze initiatieven bijdragen tot het uitstippelen van aantrekkelijker loopbanen en het stroomlijnen van de aanwerving, en zorgen voor de benoeming van competente personen, toereikende vaardigheden, evenals gendergelijkheid en gelijke kansen vanuit het oogpunt zowel gender als etnische achtergrond; verzoekt de lidstaten zich meer in te spannen om gekwalificeerde vrouwelijke kandidaten voor te dragen voor managementfuncties, zodat het gebrek aan genderevenwicht kan worden weggewerkt; is in deze context blij met het voornemen van de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid om ervoor te zorgen dat het personeelsverloop de continuïteit niet in het gedrang brengt wat betreft de beschikbare specifieke kennis en vaardigheden op het hoofdkantoor van de EDEO en in de delegaties; 29. betreurt dat de bemiddelingsdienst van de EDEO in 2016 van 75 gevallen van conflict, intimidatie of ontoereikende werkomgeving op de hoogte is gebracht en dat 23 gevallen aan het einde van het jaar nog niet afgehandeld waren; merkt op dat aan het einde van 2015 nog 36 van de 65 gevallen niet afgehandeld waren en dat het relatieve aantal niet‑afgehandelde gevallen aan het einde van het jaar in 2016 dus is afgenomen; is verheugd over het waarschuwingssysteem dat door de EDEO is ingevoerd en waarmee stelselmatig gevolg kan worden gegeven aan klachten, en neemt met voldoening kennis van de maatregelen die zijn genomen om dit fenomeen tegen te gaan door de ontwikkeling van ondersteunende diensten zoals een bemiddelingsdienst, vertrouwenspersonen, medische en psychologische bijstand, bewustmaking en passende disciplinaire maatregelen; roept de EDEO ertoe op zijn beleid op dit gebied continu te verbeteren om elke vorm van psychisch geweld of seksuele intimidatie, alsmede conflicten te voorkomen, en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen op dit vlak; 30. merkt op dat er een onafhankelijk onthullings-, advies- en verwijzingsorgaan met voldoende begrotingsmiddelen nodig is om klokkenluiders te helpen de juiste kanalen te gebruiken om hun informatie over mogelijke onregelmatigheden met betrekking tot de financiële belangen van de Unie te onthullen en tegelijkertijd hun geheimhouding te beschermen en de nodige ondersteuning en advies te bieden; 31. merkt op dat de EDEO tot nu toe de interinstitutionele overeenkomst om het personeelsbestand over een periode van vijf jaar met 5 % terug te brengen, heeft nageleefd met 17 geschrapte posten in 2016, waarmee het personeelsbestand tot nog toe met 68 posten is teruggebracht en nog 16 posten moeten worden geïdentificeerd voor 2017, om te komen op een totale EDEO-bijdrage van 84 posten gedurende de periode van vijf jaar die afloopt in 2017; wijst op het feit dat de effectiviteit van het optreden van de Unie ter plaatse niet mag worden belemmerd doordat het personeel te maken heeft met een buitensporige werklast, met name in kleine delegaties en wanneer een delegatie verantwoordelijk is voor meer dan een land; dringt er bij de begrotingsautoriteiten op aan rekening te houden met de langetermijngevolgen van personeelsinkrimping bij de planning van de toekomstige toewijzing van financiële middelen voor personeel; 32. herinnert aan de aanbeveling van de Ombudsman over de onbetaalde stages in EU‑delegaties die de EDEO aanbiedt, en onderstreept dat alle EDEO-stagairs passend stagegeld moeten krijgen zodat ze voldoende worden vergoed voor hun inspanningen en er geen bijkomende aanleiding wordt gegeven tot discriminatie op economische gronden; is dan ook ingenomen met de maatregelen die de EDEO heeft genomen om zijn stageprogramma anders te structureren, zoals het aanbieden van beurzen voor stages in EU-delegaties; is evenwel bezorgd over het feit dat het aantal aangeboden beurzen beduidend lager is dan het aantal stages in EU-delegaties dat in 2016 werd aangeboden; verzoekt de EDEO op zoek te gaan naar andere manieren om betaalde stages aan te bieden met het oog op gelijke kansen, bijvoorbeeld in samenwerking met universiteiten of andere openbare instellingen; 33. is bezorgd over het feit dat er met betrekking tot aanbestedingsprocedures in EU‑delegaties (uitnodiging tot inschrijving, voorstellen en andere) in 2015 en 2016 bij 87 projecten, met een totale waarde van 873 197 910 EUR, sprake was van tekortkomingen; acht het van wezenlijk belang dat de hoofden van de delegaties regelmatig worden bijgeschoold en vóór hun stationering, tijdens ad-hocseminars of de jaarlijkse ambassadeursconferentie, worden herinnerd aan hun cruciale rol bij de consolidering van de EDEO-verantwoordingsketen en hun algehele verantwoordingsplicht, zowel voor het beheer van administratieve uitgaven en portfolio's van projecten die op passende wijze moeten worden beoordeeld, als voor de weging van verschillende onderdelen die waarschijnlijk tot de afgifte van een voorbehoud leiden, bovenop hun politieke taken; 34. onderstreept dat "substantiële gebreken op het gebied van de interventielogica, veronderstellingen of risicobeoordeling" in 2015 en 2016 door de delegatiehoofden werden genoemd als de belangrijkste problemen met betrekking tot 293 projecten met een totale waarde van 2 574 730 715 EUR; verzoekt de Commissie en de EDEO een diepgaande analyse te verrichten om het beheer van projecten te verbeteren, o.a. door een degelijke beoordeling van risico's, geografische prioriteiten, de capaciteit van EU‑delegaties om de werklast aan te kunnen, en door de steungebieden gerichter te benaderen om de impact van hulp te vergroten; 35. merkt op dat de jaarbegroting voor de 185 kantoorgebouwen en 144 officiële residenties van de EDEO ongeveer 160 miljoen EUR bedraagt, hetgeen 20 % van de EDEO-begroting vertegenwoordigt; neemt nota van de inspanningen die de EDEO sinds de laatste kwijtingsprocedure heeft geleverd om verschillende onderdelen van zijn huisvestingsbeleid aan te passen en te verbeteren; herhaalt echter dat de monitoring en de volledige dekking van de kosten alsmede de selectieprocedure moeten worden verbeterd; benadrukt dat er een evenwicht moet worden gevonden tussen veiligheidsoverwegingen, milieubeleid en toegang voor gehandicapten, en dat meer besparingen in verband met gebouwen moeten worden doorgevoerd; benadrukt dat over contracten moet worden onderhandeld om besparingen en continuïteit in het huisvestingsbeleid te waarborgen; stelt voor dat de EDEO een uitgebreide analyse verricht van alle EU-delegaties om te bepalen in welke landen het kosteneffectiever zou zijn als de delegaties kantoorgebouwen of ambtswoningen zouden kopen in plaats van huren; 36. is verheugd over de inspanningen om vanuit het hoofdkantoor meer gecoördineerde steun te bieden aan EU-delegaties met betrekking tot het gebouwenbeheer, met onder meer de invoering van een bijgewerkte versie van het IT-systeem voor gebouwenbeheer (ImmoGest) of de toename van het aantal gespecialiseerde arbeidscontractanten op het hoofdkantoor; verzoekt de EDEO de aanbevelingen die de Rekenkamer heeft geformuleerd in haar speciaal verslag over het wereldwijde gebouwenbeheer van de EDEO (7) te blijven uitvoeren; vraagt de EDEO een evaluatie te verrichten van de nieuwe maatregelen en het Parlement op de hoogte te houden van de resultaten; 37. is overtuigd van het belang van een consistent netwerk van regionaal veiligheidspersoneel om de veiligheid van het personeel te waarborgen; 38. is van mening dat een uitgebreide controle van de huurvoorwaarden of aankoopopties van kantoorgebouwen en residenties moet worden gewaarborgd bij gebouwdossiers of transacties waarover in het hoofdkantoor overeenstemming wordt bereikt; neemt er nota van dat de EDEO sinds 2016 verbeteringen heeft aangebracht in het systeem voor verificatie van de koop van vastgoed door externe financiële evaluaties en technische controles door erkende deskundigen te laten verrichten, en verzoekt de EDEO de resultaten van deze maatregelen bekend te maken; vraagt de EDEO toezicht te blijven houden op kantoorruimte om ervoor te zorgen dat de benchmarks worden nageleefd; is blij dat de gemiddelde omvang van de delegatiegebouwen in 2016 licht is afgenomen, maar betreurt dat de overschrijding van het plafond van 35 m² per persoon voor kantoorgebouwen tot bijkomende kosten ten belope van 7,4 miljoen EUR heeft geleid; erkent dat de delegaties weinig mogelijkheden hebben om voor kleinere gebouwen te kiezen wanneer ze bijvoorbeeld gebonden zijn door huurovereenkomsten; 39. vraagt de EDEO ook best practices op het gebied van vastgoedbeheer in de lidstaten te identificeren die zouden kunnen helpen om zijn gebouwenbeleid op kostenefficiënte wijze te versterken; merkt op dat de EDEO sinds 2016 een dienstverlener onder de arm heeft genomen om stelselmatig de marktinformatie monitoren en te berekenen wat het rendement op investering is ten opzichte van de bestaande huurmogelijkheden; 40. is verheugd over de samen met de lidstaten opgerichte taskforce die zich bezighoudt met het zeer belangrijke politieke onderwerp van het delen van diplomatieke gebouwen (colocatie) en de mogelijke uitbreiding ervan; merkt op dat in 2016 over 11 nieuwe colocaties overeenstemming is bereikt, waarmee het totaal aantal dergelijke regelingen op 91 uitkomt; 41. neemt met tevredenheid kennis van de interinstitutionele regelingen met DG Europese Civiele Bescherming en Humanitaire Hulp (ECHO) en de regeling met de Europese Investeringsbank (EIB) die momenteel wordt opgesteld voor het delen van gebouwen en kostenbesparingen; verzoekt de EDEO om, als onderdeel van het toezicht op de kosten, dergelijke memoranda van overeenstemming naar andere Unie-organen uit te breiden; 42. benadrukt dat desinformatie aan het licht moet worden gebracht, met name in de landen van het Oostelijk Nabuurschap, de Westelijke Balkan en in het Zuiden, en wijst op het werk van de East StratCom Task Force op dit gebied; 43. is ingenomen met de oprichting van het missieondersteuningsplatform voor de gecentraliseerde ondersteuning van gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid (GVDB)-missies; wijst erop dat de kwestie van de financiering van het platform moet worden aangepakt, met een duidelijk en transparant kader voor de toewijzing en besteding van de financiering, waarbij het effect van eerdere uitgaven wordt gemaximaliseerd, teneinde een sterk en waarneembaar effect te bewerkstelligen wanneer het platform wordt ingezet; 44. vraagt de Raad en de EDEO hun wettelijke verplichting na te komen om het Parlement onverwijld en zonder aanvullende eisen alle relevante documenten toe te sturen in verband met onderhandelingen over internationale overeenkomsten, met inbegrip van onderhandelingsrichtsnoeren, overeengekomen teksten en notulen van iedere onderhandelingsronde, overeenkomstig artikel 218, lid 10, VWEU, op grond waarvan "het Europees Parlement in iedere fase van de procedure onverwijld en ten volle wordt geïnformeerd"; herinnert de Raad en de EDEO eraan dat het Hof van Justitie van de Europese Unie, wegens schending van artikel 218, lid 10, in het verleden reeds besluiten van de Raad betreffende de ondertekening en sluiting van diverse overeenkomsten nietig heeft verklaard, en benadrukt dat het Parlement in de toekomst kan weigeren nieuwe overeenkomsten, zoals de brede en versterkte partnerschapsovereenkomst met Armenië, goed te keuren tot de Raad en de EDEO aan hun wettelijke verplichting voldoen; 45. wijst erop dat de EDEO nog geen gevolg heeft gegeven aan de aanbeveling in Speciaal verslag nr. 14/2013 van de Rekenkamer (8) , waarin wordt gevraagd een gedetailleerd actieplan op te stellen teneinde de doeltreffendheid van de steun van de Unie aan Palestina te vergroten; spoort de EDEO aan om deze aanbeveling in samenwerking met de Commissie volledig ten uitvoer te leggen; 46. merkt op dat de huidige kwijtingsprocedure voorschrijft dat de EDEO in juni zijn jaarlijks activiteitenverslag aan de Rekenkamer toestuurt, dat de Rekenkamer in oktober zijn verslag aan het Parlement toestuurt en dat het Parlement in mei in de plenaire vergadering over de kwijting stemt; wijst erop dat er, tenzij de kwijting wordt uitgesteld, minstens 17 maanden verstrijken tussen de afsluiting van de jaarrekeningen en het einde van de kwijtingsprocedure; wijst erop dat er in de particuliere sector veel kortere termijnen gelden voor audits; benadrukt dat de kwijtingsprocedure moet worden gestroomlijnd en versneld; vraagt dat de EDEO en de Rekenkamer de best practice in de particulieren sector volgen; stelt in dit verband voor om de deadline voor de indiening van de jaarlijkse activiteitenverslagen vast te stellen op 31 maart van het jaar volgende op het boekjaar en de deadline voor de indiening van de verslagen van de Rekenkamer vast te stellen op 1 juli; stelt ook voor om het tijdschema voor de kwijtingsprocedure als vastgesteld in bijlage IV, punt 5 van het Reglement van het Parlement te herzien, zodat de stemming over de kwijting kan worden gehouden in de plenaire vergadering van november, zodat de kwijtingsprocedure wordt afgesloten binnen het jaar volgende op het boekjaar waarop zij betrekking heeft. Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016 (1) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016 ( COM(2017)0365 – C8-0254/2017) (2) , – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016, tezamen met de antwoorden van de instellingen (3) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (4) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 314, lid 10, en de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (5) , en met name de artikelen 55, 99, 164, 165 en 166, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8-0100/2018 ), 1. verleent de Europese Ombudsman kwijting voor de uitvoering van zijn begroting voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de Europese Ombudsman, de Europese Raad, de Raad, de Commissie, het Hof van Justitie van de Europese Unie, de Rekenkamer, de Europese toezichthouder voor gegevensbescherming en de Europese Dienst voor extern optreden, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016, afdeling VIII – Europese Ombudsman ( 2017/2143(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016, afdeling VIII – Europese Ombudsman, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8-0100/2018 ), 1. stelt vast dat de Rekenkamer in haar jaarverslag van 2016 opmerkt dat er geen significante tekortkomingen zijn vastgesteld met betrekking tot de gecontroleerde aspecten inzake personele middelen en aanbesteding door de Europese Ombudsman (de "Ombudsman"); 2. merkt op dat de Rekenkamer op basis van haar controlewerkzaamheden heeft geconcludeerd dat de betalingen als geheel over het per 31 december 2016 afgesloten jaar met betrekking tot de administratieve uitgaven van de instellingen en organen geen materiële fouten vertonen; 3. acht het verheugend dat de Ombudsman zijn jaarlijks activiteitenverslag al in maart aan de Rekenkamer heeft toegestuurd; merkt op dat de Rekenkamer haar verslag in oktober heeft toegestuurd aan het Parlement en dat de stemming over de kwijting door het Parlement uiterlijk in de plenaire vergadering van mei zal plaatsvinden; wijst erop dat er, wanneer de kwijting wordt afgesloten (als die niet wordt uitgesteld), minstens 17 maanden zijn verstreken sinds het afsluiten van de jaarrekeningen; wijst erop dat er in de particuliere sector veel kortere termijnen gelden voor audits; benadrukt dat de kwijtingsprocedure moet worden gestroomlijnd en versneld; verzoekt de Ombudsman het goede voorbeeld van de particuliere sector te volgen en stelt voor de termijn voor de indiening van de jaarlijkse activiteitenverslagen vast te stellen op 31 maart van het volgende jaar, de termijn voor de verslagen van de Rekenkamer op 1 juli en die voor de stemming over de kwijting door het Parlement in de plenaire vergadering van november, zodat de kwijtingsprocedure wordt afgerond binnen het jaar dat volgt op het begrotingsjaar waarop zij betrekking heeft; 4. is ingenomen met het in het algemeen prudente en gezonde financieel beheer van de Ombudsman in het begrotingsjaar 2016; spreekt zijn steun uit voor de geslaagde paradigmaverschuiving naar prestatiegericht begroten in de begrotingsplanning van de Commissie, zoals die in september 2015 door vicevoorzitter Kristalina Georgieva werd geïntroduceerd als onderdeel van het initiatief voor een resultaatgerichte EU-begroting; spoort de Ombudsman aan om die methode toe te passen op zijn eigen procedure voor begrotingsplanning; 5. benadrukt dat de begroting van de Ombudsman louter administratief is en in 2016 in totaal 10 658 951 EUR bedroeg (in 2015 was dat 10 346 105 EUR); 6. merkt op dat 95,40 % van alle kredieten is vastgelegd (in 2015 was dat 92,32 %) en 85,89 % is betaald (in 2015 was dat 86,19 %), met een benuttingspercentage van 95,40 % (vergeleken met 92,32 % in 2015); acht het verheugend dat het benuttingspercentage is gestegen; 7. benadrukt de sleutelrol die de Ombudsman speelt bij het bevorderen van goed bestuur en het zorgen voor participatie van het maatschappelijk middenveld in de Unie; merkt op dat de Ombudsman in 2016 vijf strategische onderzoeken heeft afgesloten en vier nieuwe heeft geopend over kwesties die onder meer betrekking hadden op transparantie en belangenconflicten; moedigt de Ombudsman aan zijn strategische werk voort te zetten om goed bestuur van de instellingen van de Unie te bevorderen; 8. is ingenomen met het besluit om de communicatie- en vertaalkosten in verband met de productie van publicaties te verlagen zonder afbreuk te doen aan de kwaliteit ervan; merkt op dat de documenten minder lang zijn geworden en zou daarom graag weten of de informatie die nu uit de publicaties is weggelaten, toch nog op verzoek toegankelijk is; 9. acht het verheugend dat het organisatieschema van de Ombudsman is verduidelijkt en beschikbaar is op zijn website; verzoekt de Ombudsman ervoor te zorgen dat er steeds een bijgewerkte versie van zijn organisatieschema beschikbaar is op zijn website; 10. neemt nota van de resultaten die geboekt zijn bij de afhandeling van klachten in 2016 en merkt op dat de EU-instellingen in 84 % van de gevallen (83 % in 2015) gevolg hebben gegeven aan de besluiten van de Ombudsman; merkt op dat dit het op een na hoogste nalevingspercentage tot nu toe was voor de besluiten en aanbevelingen van de Ombudsman; beveelt de Ombudsman aan door te gaan met het werken aan en analyseren van mogelijke oplossingen om ten minste het percentage van 2014 (88 %) te bereiken; merkt op dat er in 2016 in 63 % van de gevallen gevolg is gegeven aan kritische opmerkingen (41 % in 2015); is ingenomen met het verslag van de Ombudsman getiteld "Putting it Right", waarin geanalyseerd wordt hoe de instellingen gevolg hebben gegeven aan de aanbevelingen van de Ombudsman, met een uitsplitsing per instelling; 11. is ingenomen met de invoering van de nieuwe versnelde procedure voor gevallen in verband met toegang tot documenten, waarmee duidelijk wordt aangegeven dat de Ombudsman al het mogelijke doet om een hoog niveau van transparantie van documenten van de Unie te bereiken; is van mening dat er voor vrijwel alle instellingen van de Unie nog ruimte voor verbetering is; 12. onderstreept hoe belangrijk het is de burgers van de Unie bewust te maken van de mogelijkheid om zich in geval van wanbeheer tot de Ombudsman te wenden; is ingenomen met de inspanningen van de Ombudsman om zijn communicatie-activiteiten op te voeren en nauwer samen te werken met andere ombudsmannen om het publiek meer bewust te maken van zijn werk; merkt op dat de Ombudsman de Commissie begrotingscontrole van het Parlement meerdere malen heeft toegesproken en moedigt aan tot verdere samenwerking bij zijn strategische werkzaamheden met betrekking tot zijn onderzoeken en initiatieven; 13. geeft nogmaals uiting aan zijn bezorgdheid over de "interne draaideur" tussen de Ombudsman en andere instellingen, met name de directoraten van de Commissie die wellicht door de Ombudsman onderzocht worden; 14. merkt op dat een aantal van de doelstellingen die de Ombudsman had vastgesteld om zijn prestaties aan de hand van kernprestatie-indicatoren te beoordelen, niet zijn gehaald (6) ; verzoekt de Ombudsman aan te geven welke maatregelen zijn genomen om betere resultaten te behalen; 15. is verheugd over het genderevenwicht op managementniveau en onder de administrateurs; moedigt de Ombudsman aan deze trend voort te zetten; 16. constateert dat er nog steeds gebrek is aan geografisch evenwicht op managementniveau; merkt op dat twee van de drie managers uit de lidstaat van de Ombudsman al jarenlang leidinggevende functies bekleedden in het bureau van de Ombudsman voordat de huidige Ombudsman benoemd werd en dat zij ambtenaar zijn, terwijl een derde kabinetschef werd aan het begin van de ambtstermijn van de huidige Ombudsman; beseft dat het daarom moeilijk is de situatie op korte termijn te veranderen, maar moedigt de Ombudsman aan te streven naar geografisch evenwicht in de leidinggevende functies op de langere termijn; 17. neemt kennis van het voornemen van de Ombudsman om zich te houden aan de interinstitutionele overeenkomst om het personeelsbestand over een periode van vijf jaar met 5 % te verminderen; verneemt uit het verslag over de follow-up van de kwijting voor 2015 dat de oorspronkelijke raming voor 2016, waarin vijf nieuwe posten waren voorzien, gewijzigd werd en dat de uiteindelijke versie in een nettovermindering met één personeelslid resulteerde; 18. beseft dat de Ombudsman steeds meer klachten te verwerken krijgt en is ervan op de hoogte dat de Ombudsman in zijn jaarlijkse activiteitenverslag 2016 het Parlement om een bescheiden verhoging van de begroting heeft verzocht om extra meertalig personeel aan te kunnen trekken; vreest dat de personele middelen die elke dienst overhoudt na de personeelsinkrimping niet zullen volstaan om de toegenomen werklast te verwerken; verzoekt de begrotingsautoriteiten bij de planning van de toekomstige toewijzing van financiële middelen voor personeel rekening te houden met de gevolgen van personeelsinkrimping op de lange termijn, in het bijzonder met betrekking tot het vermogen van de Ombudsman om het gender- en geografische evenwicht te verbeteren, alsook de behoefte aan capaciteitsopbouw, zodat ervaren ambtenaren managementfuncties kunnen overnemen; 19. constateert dat de Ombudsman zich inzet voor de verbetering van de transparantie van de besluitvorming in de Unie; merkt op dat het grootste deel van de zaken ook in 2016 weer onderzoeken in verband met transparantie betrof; 20. merkt op dat er nog steeds één klacht over de Ombudsman loopt die in 2016 bij de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming (EDPS) is ingediend; merkt op dat het Bureau van de Ombudsman in nauwe samenwerking met de EDPS werkt aan de herziening van zijn procedure voor de behandeling van persoonsgegevens van derden bij klachten en onderzoeken; verzoekt de Ombudsman de Commissie begrotingscontrole van het Parlement op de hoogte te houden van de resultaten van die herziening; 21. is verheugd dat er grafieken over human resources en beroepsopleiding in het jaarlijkse activiteitenverslag 2016 van de Ombudsman zijn opgenomen; 22. merkt op dat er een onafhankelijk onthullings-, advies- en verwijzingsorgaan met voldoende begrotingsmiddelen nodig is om klokkenluiders te helpen de juiste kanalen te gebruiken om hun informatie over mogelijke onregelmatigheden met betrekking tot de financiële belangen van de Unie te onthullen en tegelijkertijd hun geheimhouding te beschermen en de nodige ondersteuning en advies te bieden; 23. merkt op dat de Ombudsman overeenkomstig artikel 166 van het Financieel Reglement vóór 30 juni 2018 in haar verslag aan de Commissie begrotingscontrole van het Europees Parlement heeft meegedeeld welke follow-upmaatregelen zijn genomen naar aanleiding van de kwijting 2015; betreurt echter dat in verschillende delen van het jaarlijkse activiteitenverslag 2016 van de Ombudsman gegevens over 2016 ontbreken; 24. betreurt het besluit van het Verenigd Koninkrijk om zich terug te trekken uit de Europese Unie; merkt op dat het op dit moment niet te voorspellen valt welke financiële, administratieve, menselijke en andere gevolgen die terugtrekking zal hebben; verzoekt de Ombudsman en de Rekenkamer effectbeoordelingen uit te voeren en het Parlement uiterlijk eind 2018 op de hoogte te stellen van de resultaten; Het Europees Parlement, – gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016 (1) , – gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016 ( COM(2017)0365 – C8-0255/2017) (2) , – gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016, tezamen met de antwoorden van de instellingen (3) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (4) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 314, lid 10, en de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Raadsverordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (5) , en met name de artikelen 55, 99, 164, 165 en 166, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A8-0099/2018 ), 1. verleent de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de Europese toezichthouder voor gegevensbescherming, de Europese Raad, de Raad, de Commissie, het Hof van Justitie van de Europese Unie, de Rekenkamer, de Europese Ombudsman en de Europese Dienst voor extern optreden, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016, afdeling IX – Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming ( 2017/2144(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016, afdeling IX - Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A8-0099/2018 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure de nadruk wil leggen op het bijzondere belang van het verder versterken van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door de transparantie en de verantwoordingsplicht te vergroten, en door het toepassen van het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer; 1. neemt kennis van de conclusie van de Rekenkamer dat de betalingen als geheel over het per 31 december 2016 afgesloten jaar met betrekking tot de administratieve en andere uitgaven van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming ("de Toezichthouder") geen materiële fouten vertonen en dat de onderzochte toezicht- en controlesystemen voor de administratieve en andere uitgaven doeltreffend waren; 2. stelt vast dat de Rekenkamer in haar jaarverslag van 2016 opmerkt dat er geen ernstige tekortkomingen zijn vastgesteld met betrekking tot de gecontroleerde aspecten inzake personele middelen en aanbesteding door de Toezichthouder; 3. merkt op dat volgens de huidige kwijtingsprocedure de jaarlijkse activiteitenverslagen door de Toezichthouder in juni aan de Rekenkamer worden toegestuurd, in oktober door de Rekenkamer aan het Europees Parlement worden doorgezonden en in stemming worden gebracht in de plenaire vergadering van mei; wijst erop dat er, wanneer de kwijting wordt afgesloten (als die niet wordt uitgesteld), minstens 17 maanden zijn verstreken sinds het afsluiten van de jaarrekeningen; wijst erop dat er in de particuliere sector veel kortere termijnen gelden voor audits; benadrukt dat de kwijtingsprocedure moet worden gestroomlijnd en versneld; verzoekt de Toezichthouder en de Rekenkamer de beste praktijken in de particuliere sector te volgen; stelt in dit verband voor de deadline voor de indiening van de jaarlijkse activiteitenverslagen vast te stellen op 31 maart van het jaar volgende op het boekjaar en de deadline voor de indiening van de verslagen van de Rekenkamer vast te stellen op 1 juli; stelt ook voor het tijdschema voor de kwijtingsprocedure als vastgesteld in bijlage IV, punt 5, van het Reglement van het Parlement te herzien, zodat de stemming over de kwijting kan worden gehouden in de plenaire vergadering van november, waarmee de kwijtingsprocedure wordt afgesloten binnen het jaar volgende op het boekjaar waarop zij betrekking heeft; 4. is ingenomen met het in het algemeen verstandige en gezonde financieel beheer van de Toezichthouder in de begrotingsperiode 2016; spreekt zijn steun uit voor de geslaagde paradigmaverschuiving in de richting van prestatiegericht begroten in de begrotingsplanning van de Commissie, die in september 2015 door vicevoorzitter Kristalina Georgieva werd geïntroduceerd als onderdeel van het initiatief voor een resultaatgerichte EU-begroting; spoort de Toezichthouder aan om die methode toe te passen op zijn eigen procedure voor begrotingsplanning; 5. stelt vast dat de Toezichthouder in 2016 over een totaalbedrag van 9 288 043 EUR aan toegekend budget beschikte (tegenover 8 760 417 EUR in 2015) en dat de uitvoeringsgraad ervan 91,93 % bedroeg (tegenover 94,66 % in 2015); neemt kennis van de daling van de uitvoeringsgraad en het feit dat de Toezichthouder verwacht dat deze trend de komende jaren zal aanhouden; verzoekt de Toezichthouder zijn begrotingsramingen zorgvuldig vast te stellen, rekening houdend met de te verwachten toename van activiteiten de komende jaren; 6. merkt op dat de Toezichthouder nog steeds werkt aan de oprichting van het Europees Comité voor gegevensbescherming; is van mening dat de begrotingsramingen moeten zorgen voor efficiënte begrotingsprestaties in de komende jaren; 7. wijst erop dat de algemene verordening gegevensbescherming (6) en de richtlijn gegevensbescherming bij politie en justitie (7) in mei 2018 van toepassing worden en onverkort moeten worden geëerbiedigd en uitgevoerd; stelt vast dat de Toezichthouder voornemens is de algemene verordening gegevensbescherming als referentiepunt voor zijn werkzaamheden te blijven gebruiken; 8. is verheugd over de lopende werkzaamheden van het Internet Privacy Engineering Network, een groep IT-experts uit alle sectoren die een platform biedt voor samenwerking en informatie-uitwisseling met betrekking tot engineeringmethodes en -instrumenten, die de vereisten voor gegevensbescherming en privacy integreren in nieuwe technologieën, wat essentieel is voor de tenuitvoerlegging van de algemene verordening gegevensbescherming; 9. verzoekt de Toezichthouder een gedetailleerde lijst te verstrekken van de dienstreizen van zijn leden in 2016, met vermelding van de prijs, de plaats en de kosten van elke dienstreis; pleit ervoor dat de Toezichthouder de dienstreizen in 2017 opneemt in zijn volgende jaarlijkse activiteitenverslag; 10. is ervan op de hoogte dat er uitvoeringsmaatregelen zijn vastgesteld om doeltreffende interne controle uit te oefenen op de processen om een zuinige, efficiënte en doeltreffende verwezenlijking van de doelstellingen van de Toezichthouder te waarborgen; verzoekt de Toezichthouder informatie over die maatregelen op te nemen in zijn jaarverslag; 11. verneemt met instemming dat de Toezichthouder in 2016 een initiatief heeft gelanceerd inzake verantwoordingsplicht ("Accountability Initiative"), met als doel de EU-instellingen, te beginnen met de Toezichthouder zelf, in staat te stellen het goede voorbeeld te geven bij de naleving van de regels inzake gegevensbescherming en bij de wijze waarop zij dit aan de buitenwacht laten zien; 12. wijst erop dat de dienst Interne Audit (IAS) in zijn eind maart 2017 gepubliceerde jaarverslag 2016 over de interne audit aangeeft dat vijf belangrijke aanbevelingen over de interne controlesystemen uit eerdere jaren nog steeds niet waren aangepakt; betreurt dat een aantal van deze aanbevelingen betrekking heeft op het beleid inzake informatiebeveiliging en bedrijfscontinuïteit; merkt op dat het ontbreken van een informatiebeveiligingsbeleid het risico vergroot dat informatie onvoldoende beschermd wordt, wat tot het uitlekken van informatie en reputatieschade voor de Toezichthouder zou kunnen leiden; stelt met instemming vast dat de Toezichthouder op 19 juni 2017 het informatiebeveiligingsbeleid heeft goedgekeurd, zij het met een vertraging van meer dan 14 maanden; dringt er bij de Toezichthouder op aan om, vooral gelet op de aard van zijn opdracht en taken, het goede voorbeeld te geven en in de toekomst aanbevelingen zonder onnodige vertraging uit te voeren; 13. verzoekt de Toezichthouder de Commissie begrotingscontrole van het Parlement in kennis te stellen van de bedragen die in 2016 zijn uitbetaald in het kader van dienstenniveauovereenkomsten in het kader waarvan vergoedingen afhankelijk zijn van het gebruik; 14. is ingenomen met het feit dat er in 2016 een strategie voor gelijke kansen is vastgesteld en dat er maatregelen worden overwogen ter verbetering van het welzijn op het werk; 15. verneemt met instemming dat de Toezichthouder in zijn jaarlijks activiteitenverslag uitputtende informatie over het volledige personeelsbestand heeft opgenomen; 16. wenst dat er in het jaarlijks activiteitenverslag van de Toezichthouder een overzicht wordt opgenomen van de hoofdstukken in verband met het beheer van aanbestedingen en dienstreizen, met een vergelijkende tabel over de afgelopen vier jaar; 17. neemt kennis van het feit dat er in 2016 een Ethisch Kader is vastgesteld met gedragsregels die alle leden en personeelsleden van de Toezichthouder moeten volgen bij hun interne en externe betrekkingen; merkt op dat dit kader de bestaande gedragscodes, besluiten inzake klokkenluiden en intimidatie, tuchtprocedures en administratieve onderzoeken omvat; verlangt dat de informatie over de verschillende thema’s van het kader steeds apart worden gepresenteerd in het jaarlijks activiteitenverslag van de Toezichthouder; 18. merkt op dat er een onafhankelijk onthullings-, advies- en verwijzingsorgaan met voldoende begrotingsmiddelen nodig is om klokkenluiders te helpen de juiste kanalen te gebruiken om hun informatie over mogelijke onregelmatigheden met betrekking tot de financiële belangen van de Unie te onthullen en tegelijkertijd hun geheimhouding te beschermen en de nodige ondersteuning en advies te bieden; 19. moedigt de Toezichthouder aan in toenemende mate bij te dragen aan oplossingen die de innovatie bevorderen en de naleving van de regels inzake privacy en gegevensbescherming verzekeren, met name door meer transparantie, een grotere gebruikerscontrole en een sterkere verantwoordingsplicht bij de verwerking van big data; dringt aan op effectieve maatregelen waarmee de voordelen van nieuwe technologie worden gemaximaliseerd terwijl de grondrechten volledig worden gerespecteerd; 20. stelt vast dat de Toezichthouder in zijn jaarlijks activiteitenverslag een hoofdstuk heeft opgenomen over interinstitutionele samenwerking met andere instellingen, zoals gevraagd door het Parlement in zijn kwijtingsresolutie van 27 april 2017 (8) ; merkt op dat de Toezichthouder in 2016 twee nieuwe individuele samenwerkingsovereenkomsten heeft ondertekend; verzoekt de Toezichthouder de interinstitutionele samenwerking te blijven versterken en de geactualiseerde resultaten daarvan op te nemen in zijn volgende jaarlijks activiteitenverslag; 21. merkt op dat de Toezichthouder in zijn jaarlijks activiteitenverslag informatie heeft verstrekt over de vorderingen die hij had geboekt met betrekking tot zijn strategie 2015-2019; merkt op dat de Toezichthouder in maart 2015 zijn kernprestatie-indicatoren opnieuw heeft beoordeeld, om de impact van zijn werk en het gebruik van middelen te controleren en aan te passen; stelt met tevredenheid vast dat alle kernprestatie-indicatoren uit de strategie 2015-2019 van de Toezichthouder gehaald werden, en in 2016 soms zelfs hun respectievelijke doelstellingen overschreden, wat aantoont dat de uitvoering van de strategie op schema ligt; spoort de Toezichthouder ertoe aan om zo door te gaan; 22. is verheugd over de doelstelling die de Toezichthouder in de strategie voor de uitvoering van zijn mandaat heeft geformuleerd, namelijk gegevensbescherming voor alle betrokkenen zo eenvoudig en doeltreffend mogelijk te maken; 23. betreurt het besluit van het Verenigd Koninkrijk om zich terug te trekken uit de Europese Unie; merkt op dat op dit punt geen voorspellingen kunnen worden gedaan over de financiële, bestuurlijke, menselijke en overige gevolgen die verband houden met de terugtrekking, en vraagt de Toezichthouder en de Rekenkamer om effectbeoordelingen uit te voeren en het Parlement tegen het einde van 2018 op de hoogte te stellen van de resultaten. Het Europees Parlement, – gezien zijn besluiten over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de agentschappen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Commissie betreffende de follow‑up van de kwijting voor het begrotingsjaar 2015 ( COM(2017)0379 ), – gezien de specifieke jaarverslagen van de Rekenkamer (1) over de jaarrekeningen van de gedecentraliseerde agentschappen voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer inzake de snelle evaluatie van de tenuitvoerlegging van de vermindering van het aantal personeelsleden met 5 %, gepubliceerd op 21 december 2017, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) , en met name artikel 208, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (3) , en met name artikel 110, – gezien artikel 94 en bijlage IV bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en de adviezen van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken en de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A8‑0115/2018 ), A. overwegende dat deze resolutie voor elk orgaan in de zin van artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 de horizontale op- en aanmerkingen bevat die overeenkomstig artikel 110 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie en artikel 3 van bijlage IV bij zijn Reglement bij de kwijtingsbesluiten behoren; B. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure de nadruk legt op het bijzondere belang van het verder versterken van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door de transparantie en de verantwoordingsplicht te vergroten, en het uitvoeren van het concept van resultaatgericht begroten en goed personeelsbeheer; 1. benadrukt dat de agentschappen zeer zichtbaar zijn in de lidstaten, en op gebieden die van essentieel belang zijn voor Europese burgers, zoals gezondheid, veiligheid, zekerheid, vrijheid en justitie, onderzoek en industriële ontwikkeling, economische en monetaire zaken, werkgelegenheid en sociale vooruitgang, een aanzienlijke invloed hebben op het beleid, de besluitvorming en de uitvoering van programma's; wijst nogmaals op het belang van de door agentschappen uitgevoerde taken en hun directe effect op het dagelijks leven van de Europese burgers; wijst ook andermaal op het belang van de autonomie van de agentschappen, met name van de regelgevende agentschappen en van agentschappen die onafhankelijk informatie verzamelen; erkent dat de belanghebbenden hun weg naar de agentschappen hebben gevonden, maar vreest dat agentschappen over het algemeen nog weinig zichtbaar zijn voor de Europese burgers, terwijl een hoge mate van zichtbaarheid juist nodig is opdat zij verantwoording afleggen en onafhankelijk kunnen zijn; 2. herinnert eraan dat agentschappen vooral zijn opgericht om onafhankelijke technische of wetenschappelijke evaluaties uit te voeren – waardoor duidelijke en effectieve regels om belangenconflicten te vermijden, onontbeerlijk zijn – EU-systemen te beheren en de tenuitvoerlegging van de interne markt te vergemakkelijken; verzoekt alle agentschappen deel te nemen aan het interinstitutioneel akkoord betreffende het transparantieregister, waarover momenteel wordt onderhandeld tussen de Commissie, de Raad en het Parlement; 3. merkt op dat de begroting van de agentschappen voor 2016 volgens de samenvatting van de Rekenkamer van de resultaten van de jaarlijkse controles van de agentschappen van de Unie en andere organen over 2016 (hierna "de samenvatting van de Rekenkamer") ongeveer 3,4 miljard EUR bedroeg, wat een toename van 21,42 % ten opzichte van 2015 is en ongeveer 2,4 % van de algemene begroting van de Unie vertegenwoordigt (ten opzichte van 2 % in 2015); wijst erop dat de toename zich vooral voordoet bij agentschappen die zich bezighouden met onderwerpen op het gebied van industrie, onderzoek en energie (358 000 000 EUR meer) en burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (174 000 000 EUR meer); merkt ook op dat van de begroting van 3,4 miljard EUR ongeveer 2,4 miljard EUR uit de algemene begroting van de Unie afkomstig was, terwijl ongeveer 1 miljard EUR afkomstig was uit vergoedingen alsook uit directe bijdragen van lidstaten, de landen van de Europese Vrijhandelsassociatie en andere bronnen; 4. verzoekt de Commissie nauw met het Netwerk van agentschappen van de Unie (hierna "het Netwerk") en met de afzonderlijke agentschappen samen te werken bij het opstellen van haar voorstel voor het meerjarig financieel kader voor de periode na 2020 en bij het onderzoeken van alternatieve financieringsbronnen voor de gedecentraliseerde agentschappen van de Unie; 5. benadrukt dat de Interinstitutionele Werkgroep gedecentraliseerde agentschappen met name het proefproject "Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart (EASA)" voor agentschappen die door vergoedingen worden gefinancierd, heeft onderzocht; stelt dat agentschappen, zelfs als zij volledig door vergoedingen worden gefinancierd, nog steeds volledige verantwoording moeten afleggen aan de kwijtingsautoriteit, gelet op de reputatierisico's; spreekt voorts zijn zorg uit over de kwaliteitsindicatoren die bij het EASA-proefproject zijn gebruikt, aangezien deze sterk de nadruk leggen op klanttevredenheid en minder op luchtverkeersveiligheid; verzoekt de Commissie na te gaan hoe de onafhankelijkheid van volledig door vergoedingen gefinancierde agentschappen kan worden verzekerd; 6. merkt op dat de agentschappen 10 364 personeelsleden (vaste en tijdelijke medewerkers, arbeidscontractanten en gedetacheerde medewerkers) in dienst hadden, een toename van 5,24 % vergeleken met het jaar ervoor (9 848 in 2015), voornamelijk als gevolg van de nieuwe taken die zijn toegewezen; wijst erop dat het aantal medewerkers het meeste toenam bij de agentschappen die zich bezighouden met onderwerpen op het gebied van industrie, onderzoek en energie (110), burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (177) en economische en monetaire zaken (85); 7. merkt op dat de Rekenkamer volgens haar samenvatting een ongekwalificeerd oordeel heeft gegeven over de betrouwbaarheid van de rekeningen van alle agentschappen; merkt ook op dat de Rekenkamer voor alle agentschappen een ongekwalificeerd oordeel heeft gegeven over de wettigheid en de regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen, behalve voor het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken (EASO); 8. is van mening dat de kwijtingsprocedure moet worden gestroomlijnd en versneld naar n+1; verzoekt de agentschappen en de Rekenkamer daarom het goede voorbeeld van de particuliere sector te volgen en stelt voor om de deadline voor de publicatie van de definitieve rekeningen van de agentschappen, jaarlijkse activiteitenverslagen en verslagen over het begrotings- en financieel beheer vast te stellen op 31 maart, alsook om de publicatie van de jaarverslagen over de agentschappen van de Rekenkamer te vervroegen tot uiterlijk 1 juli, teneinde het proces te vereenvoudigen en versnellen, zodat de kwijtingsprocedure wordt afgesloten binnen het jaar volgend op het betrokken boekjaar; Gemeenschappelijke aanpak en routekaart van de Commissie 9. neemt nota van de tenuitvoerlegging van de gemeenschappelijke aanpak en de bijbehorende routekaart door de agentschappen van de Unie; 10. neemt kennis van de bijdrage die het Netwerk heeft geleverd aan het coördineren, verzamelen en samenvoegen van acties en informatie ten behoeve van de EU-instellingen, waaronder het Parlement; merkt op dat de coördinatietaken van het Netwerk de jaarlijkse kwijtings- en begrotingsprocedures omvatten, de tenuitvoerlegging van de routekaart van de Commissie die voortvloeit uit de gemeenschappelijke aanpak en gerelateerde beleidsinitiatieven, en de herziening en tenuitvoerlegging van het Financieel Reglement en het Statuut van de ambtenaren; 11. is van mening dat het Netwerk voor concrete meerwaarde zorgt bij de betrekkingen tussen de EU-instellingen en de gedecentraliseerde agentschappen; is van oordeel dat het een goede zaak zou zijn om het management van het gezamenlijke ondersteuningsbureau van het Netwerk in Brussel ondersteuning te bieden; steunt ten zeerste het verzoek van het management om één post van tijdelijk functionaris, waarvan de kosten, opgenomen in het begrotingsverzoek voor 2019 van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA), door de agentschappen zouden worden gedeeld, met name als de bevoegdheden van het Netwerk worden verduidelijkt en, zonder afbreuk te doen aan de autonomie van de agentschappen, waar mogelijk worden versterkt; moedigt de Commissie aan om de extra post op te nemen in haar voorstel voor de begroting voor 2019; 12. stelt vast dat het Netwerk, via het subnetwerk voor prestatieontwikkeling (Performance Development sub-Network, PDN), in 2016 het kaderdocument over prestaties van de agentschappen heeft opgesteld, waarin de gebruikte instrumenten worden beschreven, waaronder indicatoren met bijzondere aandacht voor het plannen, meten en rapporteren van de efficiency; is ingenomen met het feit dat het PDN samen met de Commissie werkt aan de ontwikkeling van een maturitymodel voor prestatiegebaseerd begroten, om ieder agentschap een leidraad te geven bij zijn inspanningen om de resultaten, de begroting en de gebruikte middelen zo goed mogelijk te plannen, te monitoren en te rapporteren; merkt op dat het gebruik van resultaat- en effectindicatoren door sommige agentschappen in hun kernprestatie-indicatoren (KPI's) voor verbetering vatbaar is; vraagt het Netwerk aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de vastgestelde maatregelen en de uitvoering daarvan; Begroting en financieel management 13. herinnert eraan dat jaarperiodiciteit, eenheid en evenwicht de drie fundamentele boekhoudkundige beginselen vormen, die onontbeerlijk zijn voor een efficiënte uitvoering van de begroting van de Unie; maakt uit de samenvatting van de Rekenkamer op dat een hoog niveau van overdrachten van vastgestelde kredieten, ondanks een aanzienlijke daling, het meest voorkomende probleem blijft van het begrotings- en financiële beheer, dat zich voordoet bij 23 agentschappen (tegen 32 in 2015); 14. merkt op dat overdrachten vaak gedeeltelijk of geheel kunnen worden gerechtvaardigd door de meerjarige aard van de operationele programma's van de agentschappen, niet noodzakelijkerwijs duiden op zwakke plekken in begrotingsplanning en tenuitvoerlegging, en niet altijd op gespannen voet staan met het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit; 15. neemt nota van het voorstel van het Netwerk om geannuleerde overdrachten te melden als ze hoger zijn dan 5 % van de totale begroting; merkt echter op dat agentschappen, met het oog op de evaluatie van de begrotingsplanning en ‑tenuitvoerlegging, aanvullend verslag zouden kunnen uitbrengen over het bedrag van de geplande overdrachten en de redenen voor deze overdrachten; moedigt de agentschappen aan om deze informatie in hun geconsolideerde jaarlijkse activiteitenverslagen op te nemen; 16. wijst erop dat het hoge niveau van geannuleerde overdrachten een aanwijzing is voor de begrotingsplanningscapaciteit en de mate waarin de agentschappen hun financiële behoefte juist hebben voorzien en dat dit vaak een betere maatstaf is voor goede begrotingsplanning dan louter het niveau van de overdrachten; 17. benadrukt daarom dat er dringend duidelijk moet worden omschreven welke overdrachten aanvaardbaar zijn, teneinde de verslaglegging door de Rekenkamer hierover te stroomlijnen en de kwijtingsautoriteit in staat te stellen een onderscheid te maken tussen overdrachten die een teken zijn van slechte begrotingsplanning en overdrachten als begrotingsinstrument die de meerjarenplanning en de inkoopplanning ondersteunen; is van mening dat de suggestie van de Rekenkamer om gesplitste kredieten te gebruiken, voor meer transparantie zou zorgen met betrekking tot wat een gerechtvaardigde overdracht is; 18. wijst erop dat de taken en de begrotingsmiddelen van het Europees Grens- en kustwachtagentschap (Frontex) en het EASO in 2016 aanzienlijk zijn uitgebreid; erkent dat deze agentschappen te maken hadden met administratieve en operationele uitdagingen en hooggespannen verwachtingen, terwijl zij weinig tijd hadden om hun systemen en procedures aan te passen en het nodige personeel aan te werven; neemt ter kennis dat het daardoor voor deze agentschappen problematisch was om de extra middelen van de Unie die in de loop van het begrotingsjaar zijn toegewezen, te absorberen, wat tot aanzienlijke annuleringen en overdrachten leidde, alsook tot moeilijkheden bij de naleving van de financiële en begrotingsregels; 19. verzoekt de Commissie, de Rekenkamer en het Netwerk om mogelijke oplossingen voor dit probleem te bespreken en voor te stellen, in het bijzonder voor de stroomlijning van het financieel beheer op de gebieden van meerjarige planning en inkoop; 20. stelt met bezorgdheid vast dat de gecontroleerde verslagen over de tenuitvoerlegging van de begroting van bepaalde agentschappen qua gedetailleerdheid afwijken van die van de meeste andere agentschappen, hetgeen de leesbaarheid en vergelijkbaarheid bemoeilijkt en aantoont dat er duidelijke richtsnoeren nodig zijn voor de begrotingsverslagen van de agentschappen; neemt nota van de inspanningen die zijn gedaan om samenhang bij de presentatie van en de verslaggeving over de rekeningen te waarborgen; benadrukt het belang van meer gestandaardiseerde en vergelijkbare verslaglegging om de kwijtingsprocedure te vereenvoudigen en te rationaliseren en om het werk van de kwijtingsautoriteit te vergemakkelijken; vraagt het Netwerk en de afzonderlijke agentschappen voorts te blijven werken aan gestroomlijnde indicatoren en over de genomen maatregelen verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; 21. merkt met bezorgdheid op dat er op het gebied van openbare aanbestedingen nog steeds vaak fouten worden gemaakt; uit zijn ontevredenheid over het EASO, het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (EMCDDA), het Europees Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA), het Europees Geneesmiddelenbureau (EMA) en het Orgaan van Europese regelgevende instanties voor elektronische communicatie (Berec), die zich niet volledig hielden aan de in het Financieel Reglement opgenomen beginselen en regels voor openbare aanbestedingen; vraagt de agentschappen bijzondere aandacht te schenken aan de opmerkingen van de Rekenkamer over openbare aanbestedingen; 22. stelt met tevredenheid vast dat de meerderheid van de agentschappen (27 van de 31) een bedrijfscontinuïteitsplan hebben; is van oordeel dat alle agentschappen een dergelijk plan zouden moeten hebben; vraagt het Netwerk aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de ontwikkeling van die situatie; Samenwerking tussen agentschappen en met andere instellingen – gedeelde diensten en synergieën 23. stelt met tevredenheid vast dat sommige agentschappen, zoals de agentschappen voor justitie en binnenlandse zaken (4) en de Europese toezichthoudende autoriteiten (5) , reeds samenwerken volgens hun thematische groepering; moedigt andere agentschappen die daarmee nog niet zijn begonnen, aan om waar mogelijk verdere samenwerking aan te gaan met andere, thematisch verwante agentschappen, niet alleen door diensten en synergieën te delen, maar ook op hun gemeenschappelijke beleidsterreinen; benadrukt dat er twee locaties zijn voor het Spoorwegbureau, vier agentschappen voor sociaal beleid en zes agentschappen voor justitie en binnenlandse zaken; spreekt in dit verband zijn teleurstelling uit over het resultaat tot dusver van de interinstitutionele werkgroep gedecentraliseerde agentschappen, aangezien er geen specifieke voorstellen zijn ontwikkeld om agentschappen die zich met aanverwante beleidsgebieden bezighouden, samen te voegen of een locatie te laten delen; verzoekt de Commissie een overzicht op te stellen van mogelijke stappen in deze richting; moedigt de Rekenkamer aan om te overwegen verkennende inventarisaties te maken van de gemeenschappelijke beleidsterreinen van de agentschappen; 24. merkt op dat sommige agentschappen nog steeds twee hoofdzetels en verscheidene operationele centra en kantoren hebben; is van oordeel dat alle dubbele en meervoudige zetels die geen toegevoegde waarde hebben voor het functioneren van het agentschap zo snel mogelijk moeten worden afgeschaft; kijkt in dit verband uit naar de evaluatie door de Commissie, waarbij de nadruk moet liggen op de meerwaarde en de gemaakte kosten; 25. wijst op de voordelen van het delen van diensten, waardoor administratieve uitvoeringsvoorschriften en procedures met betrekking tot personele middelen en financiën consequent kunnen worden toegepast, en op de potentiële efficiëntie- en kosteneffectiviteitswinst als agentschappen diensten delen, met name in het licht van de bezuinigingen en personeelsinkrimpingen waar de agentschappen mee te maken hebben; merkt op dat synergieën tussen agentschappen de administratieve lasten zouden kunnen verlichten, met name voor kleinere agentschappen; 26. wijst er verder op dat het Bureau voor intellectuele eigendom van de Europese Unie en het Europees Bureau voor visserijcontrole een "proof of concept"-proefproject inzake noodhersteldiensten hebben ondertekend; merkt op dat deze diensten hierdoor kunnen worden verstrekt met een besparing van naar schatting ruim 65 % van de op basis van de marktprijzen geraamde kosten; stelt vast dat het project in de eerste helft van 2017 is uitgebreid tot het Agentschap voor de samenwerking tussen energieregulators, en dat een aantal andere agentschappen de mogelijkheid overweegt om later, in 2017 of 2018, mee te doen; verzoekt het Netwerk aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de verdere ontwikkelingen in verband met dit project; 27. toont zich verheugd dat de agentschappen zijn begonnen met het gebruik van het Joint Procurement Portal, het centrale register van mogelijkheden voor gezamenlijke aanbestedingen, dat wordt gehost op het extranet van de agentschappen en dat functionaliteiten heeft zoals het delen van documenten en forumdiscussies waardoor de communicatie tussen agentschappen over aanbestedingsdiensten transparanter en gemakkelijker kan worden beheerd; 28. toont zich verheugd over de resultaten op het gebied van besparingen en grotere efficiëntie die de afgelopen twee jaar door het gebruik van de gemeenschappelijke diensten zijn bereikt via vijf grote gezamenlijke aanbestedingen met meerdere agentschappen, waarvan drie onder leiding van de EFSA, namelijk clouddiensten, controlediensten en professionele netwerkdiensten; een onder leiding van de Europese Stichting voor opleiding (ETF), namelijk enquêtediensten; en een onder leiding van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Eurofound), namelijk evaluatie- en terugkoppelingsdiensten; wijst erop dat de deelname aan deze vijf gezamenlijke aanbestedingen hoog was, namelijk 8 à 30 agentschappen; toont zich verheugd over de bereikte besparingen, die voor clouddiensten naar schatting 6 700 000 EUR bedragen, voor controlediensten 970 000 EUR, voor professionele netwerkdiensten 1 490 000 EUR, voor enquêtediensten 400 000 EUR, en voor evaluatie en terugkoppelingsdiensten 1 160 000 EUR; vraagt het Netwerk en de afzonderlijke agentschappen hun samenwerking voort te zetten en de lijst van gemeenschappelijke goederen en diensten die in gezamenlijke aanbestedingsprocedures zouden kunnen worden opgenomen, verder te verbeteren; 29. neemt nota van de vooruitgang die de agentschappen hebben geboekt bij de harmonisering van IT-oplossingen voor begrotingsbeheer en boekhoudsystemen; schaart zich achter de aanbeveling van de Rekenkamer om op belangrijke gebieden, zoals personeelszaken en het beheer van aanbestedingen of contracten, naar meer IT‑oplossingen te streven, teneinde de internecontrolerisico's te beperken en de IT‑governance te versterken; Personeelsbeheer 30. herinnert eraan dat in punt 27 van het Interinstitutioneel Akkoord (6) wordt gevraagd om in alle instellingen, organen en agentschappen het personeelsbestand tussen 2013 en 2017 geleidelijk met 5 % te verminderen; merkt op dat de gedecentraliseerde agentschappen, in navolging van het tijdschema van de Commissie (7) , een jaar later met de vermindering zijn begonnen en van plan zijn deze in 2018 af te ronden; toont zich verheugd dat de meeste agentschappen de vermindering van 5 % al hebben gehaald of overschreden; merkt op dat uit de snelle evaluatie van de Rekenkamer van de tenuitvoerlegging van de vermindering van het aantal posten met 5 % blijkt dat de gedecentraliseerde agentschappen het aantal posten in de periode 2013-2017 al met 279 hebben verminderd, afgezet tegen de beoogde 303 posten tegen 2018; wijst erop dat een horizontale doelstelling niet de meest geschikte oplossing is gebleken voor de gedecentraliseerde agentschappen, aangezien hun taken en operationele behoeften aanzienlijk verschillen; 31. stelt vast dat de Commissie gedurende de vijfjarige periode van 2014-2018 een aanvullende jaarlijkse heffing van 1 % heeft toegepast voor het creëren van een herindelingspool, die in de periode 2013-2017 uit 218 posten bestond, waaruit de Commissie de posten zou toekennen aan de agentschappen die nieuwe taken hadden gekregen of in een startfase (8) verkeerden; merkt op dat de meeste nieuwe posten zijn toegekend aan Frontex, het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol), de EASO en het EASA; 32. maakt zich zorgen over het feit dat het door de extra personeelsvermindering steeds moeilijker wordt om de taken en jaarlijkse werkprogramma's van de agentschappen uit te voeren, met name voor de agentschappen die door de Commissie worden aangeduid als "agentschappen op kruissnelheid"; vraagt de Commissie en de begrotingsautoriteit om andere opties te bekijken zodat het vermogen van de agentschappen om hun mandaat uit te voeren, niet wordt gehinderd; beveelt de begrotingsautoriteiten aan om extra middelen toe te staan voor agentschappen die door de wetgevers met nieuwe taken zijn belast; vraagt de Commissie ook rekening te houden met de besparingen die het Netwerk en de afzonderlijke agentschappen hebben bereikt door het gebruik van gezamenlijke aanbestedingsprocedures, waardoor de efficiëntie en het personeelsbeheer zijn verbeterd, en toe te staan dat de doelstellingen inzake personeelsinkrimping zo nodig overeenkomstig worden aangepast; 33. stelt vast dat de gedecentraliseerde agentschappen, als gedeeltelijke compensatie voor de personeelsinkrimping van 5 % en de heffing voor het opzetten van de herindelingspool, 718 (fte) extra arbeidscontractanten hebben aangenomen voor de uitvoering van nieuwe taken; merkt op dat dit vooral het geval was bij Frontex, Europol, de EASO en het EASA, het Agentschap van de Europese Unie voor netwerk- en informatiebeveiliging (Enisa) en het Europees GNSS-Agentschap (GSA); is van mening dat arbeidscontractanten hoofdzakelijk moeten worden gebruikt als tijdelijke maatregel voor agentschappen met de grootste vraag naar nieuw personeel als gevolg van een toename van de werklast; vraagt de Commissie om zich nog eens te beraden over haar plannen voor een verdere personeelsinkrimping van 1 %; 34. is bezorgd over een aantal factoren die het operationele functioneren van agentschappen belemmeren, zoals het snijden in de personeelsformatie, beperkte personele middelen, moeilijkheden bij het aanwerven van gekwalificeerd personeel in bepaalde rangen, de in bepaalde landen lage correctiecoëfficiënt en de uitvoering van activiteiten waar een lange en administratief zware subsidieprocedure voor nodig is; neemt nota van de bevinding van het Netwerk dat de lage correctiecoëfficiënt in sommige landen ertoe leidt dat systematisch van hogere rangen gebruikt wordt gemaakt om geschikt personeel aan te trekken en te behouden; verzoekt de Commissie werk te maken van de herziening van de formule voor de berekening van de correctiecoëfficiënt, zodat een effectiever evenwicht kan worden gevonden tussen een aantrekkelijk salaris en lage kosten van levensonderhoud; 35. stelt vast dat er tussen de agentschappen aanzienlijke verschillen zijn in de hoogte van het ziekteverzuim; is van mening dat maatregelen die de gezondheid en veiligheid op het werk bevorderen, regelmatige medische controles en welzijnsactiviteiten voor het personeel onderdeel vormen van een preventief gezondheidsbeleid dat, indien het volledig ten uitvoer wordt gelegd, zorgt voor meer tevredenheid op het werk en voor besparingen die veel hoger zijn dan de initiële investering; Belangenconflicten en transparantie 36. uit zijn bezorgdheid over het feit dat slechts 22 agentschappen (71 %) ten aanzien van klokkenluiden en het melden van onregelmatigheden interne regels en richtsnoeren hebben die in overeenstemming zijn met de bepalingen van het Statuut van de ambtenaren; merkt op dat de overige negen agentschappen voornemens zijn de betreffende regels en richtsnoeren vast te stellen; vraagt het Netwerk aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de vaststelling en tenuitvoerlegging van deze maatregelen bij elk van de afzonderlijke agentschappen; 37. betreurt dat er nog geen interne klokkenluidersprocedures zijn ingevoerd omdat de agentschappen op het gebied van justitie en binnenlandse zaken wachtten op richtsnoeren of input van de Commissie; stelt vast dat sommige agentschappen proactief hebben gehandeld en als voorlopige maatregel in hun gedragscodes beginselen inzake klokkenluiders hebben opgenomen en die gemakkelijk toegankelijk hebben gemaakt op hun websites; vraagt de Commissie ervoor te zorgen dat haar richtsnoeren inzake klokkenluiders spoedig worden vastgesteld, zodat ze onmiddellijk kunnen worden vastgesteld en daadwerkelijk kunnen worden toegepast door de agentschappen van de Unie, waaronder Eurojust, het Cepol, het EASO en eu-LISA, in de vorm van duidelijke interne regels inzake de bescherming van klokkenluiders; 38. merkt op dat 29 agentschappen (94 %) de belangenverklaringen van de leden van de raad van bestuur, het management en interne deskundigen op hun website hebben gepubliceerd; vraagt de resterende agentschappen die dat nog niet hebben gedaan, om de belangenverklaringen onverwijld te publiceren en lidmaatschappen van andere professionele organisaties daarbij te vermelden, zodat interne onafhankelijke toetsing mogelijk is; toont zich verheugd dat middelgrote agentschappen en agentschappen die door hun werkterrein een grotere kans hebben om met een belangenconflict te maken te krijgen, de belangenverklaringen jaarlijks of zelfs vaker controleren zodra ze worden ingediend; 39. toont zich verheugd dat 26 agentschappen (84 %) richtsnoeren hebben voor toegang van het publiek tot documenten; vraagt de resterende agentschappen die nog geen dergelijke richtsnoeren hebben, om die onverwijld vast te stellen; is ingenomen met de ontwikkeling dat er bij agentschappen die met een hogere frequentie en complexiteit van verzoeken te maken hebben, interne systemen worden ontwikkeld om de aanvragen af te handelen, met speciaal voor toegang tot documenten opgeleide teams die de binnenkomende verzoeken afhandelen; vraagt het Netwerk ten behoeve van de agentschappen gemeenschappelijke richtsnoeren voor toegang van het publiek tot documenten te ontwikkelen, in het bijzonder ten aanzien van intellectuele-eigendomsrechten; 40. wijst erop dat in 2016 een van de grootste verwezenlijkingen van het Netwerk bij de bestrijding van fraude en corruptie de oprichting was van een Werkgroep fraudebestrijding van het Juridisch Netwerk van de agentschappen (Inter‑Agency Legal Network), met het doel om de aanpak van strategieën tegen fraude bij de verschillende agentschappen verder te harmoniseren en standaardiseren; verwelkomt de ontwikkeling van een sterke fraudebestrijdingscultuur bij de agentschappen; vraagt het Netwerk aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de werkzaamheden van deze werkgroep; 41. toont zich verheugd over de samenwerking tussen de agentschappen en het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) op het gebied van preventie, met name wanneer zij hun fraudebestrijdingsstrategieën vaststellen, door deze af te stemmen op de methodologie die in de leidraad van OLAF wordt beschreven; moedigt alle agentschappen aan om de richtsnoeren van het OLAF voor de fraudebestrijdingsstrategieën van agentschappen over te nemen; 42. vraagt met name Eurojust, het EASO en eu‑LISA meer inspanningen te leveren om onverwijld richtsnoeren vast te stellen voor een doeltreffend beleid inzake de voorkoming van en de omgang met belangenconflicten, ten behoeve van de transparantie en zodat er ook een coherentere aanpak komt ten aanzien van de openbare verklaringen inzake belangenconflicten; Communicatie en zichtbaarheid 43. stelt vast dat de agentschappen hun werkzaamheden via diverse kanalen actief onder de aandacht brengen, maar herhaalt zijn vraag om meer zichtbaarheid in de lidstaten door de ontwikkeling van een alomvattend plan om meer Europese burgers te bereiken, met name door de informatie op hun websites regelmatig bij te werken en het werk dat zij hebben geleverd, onder de aandacht te brengen; merkt voorts op dat sociale media voor de agentschappen in toenemende mate een standaard communicatie-instrument worden; stelt vast dat open dagen, gerichte campagnes en video's over wat de kern van hun werk is, een aantal van de activiteiten zijn die zij gebruiken om de burgers voor te lichten en hun de mogelijkheid te bieden meer te weten te komen over de werkzaamheden van de agentschappen en de EU-instellingen; neemt er nota van dat de betrekkingen met algemene of gespecialiseerde media regelmatig aan de hand van verschillende indicatoren worden gemeten, en dat elk agentschap een eigen communicatieplan heeft met op zijn eigen behoeften afgestemde specifieke activiteiten; 44. merkt op dat de agentschappen workshops en trainingen over thema's zoals crisiscommunicatie, mensenrechten en menselijke waarden, videoproducties, werken met journalisten, interne communicatie, datavisualisatie en webtechnologie hebben georganiseerd om beter te kunnen communiceren en om het delen van informatie over de rol en de functie van agentschappen met de burgers te bevorderen; toont zich verheugd over de activiteiten en de aanwezigheid van het PDN op diverse relevante socialemediaplatforms en de succesvolle door verscheidene agentschappen samen gevoerde campagnes; Andere opmerkingen 45. neemt nota van advies nr. 1/2017 van de Rekenkamer over de herziening van het Financieel Reglement, waarin wordt voorgesteld om de regeling voor de controle van de gedecentraliseerde agentschappen te actualiseren; betreurt het dat in het wetgevingsvoorstel niet wordt voorzien in een vermindering van de buitensporige administratieve lasten waarmee de gedecentraliseerde agentschappen nog steeds te kampen hebben; merkt op dat de controle van de gedecentraliseerde agentschappen "geheel onder de verantwoordelijkheid van de Rekenkamer [blijft] vallen, die alle voorgeschreven administratieve procedures en procedures voor het toekennen van contracten beheert"; herhaalt ook dat de nieuwe benadering van de controle, waarbij accountants uit de particuliere sector zijn betrokken, voor de agentschappen heeft geresulteerd in een aanzienlijke toename van de administratieve lasten; ook heeft de tijd die aan de aanbesteding en administratie van controlecontracten wordt besteed, tot extra uitgaven geleid, waardoor de afnemende middelen van de agentschappen nog verder onder druk komen te staan; benadrukt dat dit probleem absoluut moet worden opgelost in overeenstemming met de gemeenschappelijke aanpak en in het kader van de huidige herziening van het Financieel Reglement en de daaropvolgende herziening van de financiële kaderregeling; vraagt aan alle bij deze herzieningen betrokken partijen dringend duidelijkheid over deze kwestie te verschaffen zodat de buitensporige administratieve lasten sterk kunnen worden verminderd; 46. merkt op dat de externe evaluaties van de agentschappen volgens de samenvatting van de Rekenkamer in het algemeen positief waren en dat de agentschappen actieplannen hebben opgesteld om follow-up te geven aan de in de evaluatieverslagen genoemde kwesties; merkt op dat hoewel de meeste oprichtingsverordeningen van agentschappen voorzien in een regelmatig uit te voeren externe evaluatie (gewoonlijk om de vier à zes jaar), de oprichtingsverordeningen van zes gedecentraliseerde agentschappen (Bureau van Berec, EASO, eu-LISA, ETF, Enisa en het Europees Instituut voor gendergelijkheid) geen dergelijke bepaling bevatten, terwijl de oprichtingsverordening van het EMA slechts om de tien jaar een externe evaluatie voorschrijft; is van oordeel dat deze kwestie moet worden aangepakt; 47. neemt er nota van dat op de Raad Algemene Zaken van 20 november 2017 is overeengekomen om het EMA en de Europese Bankautoriteit (EBA) van Londen naar respectievelijk Amsterdam en Parijs te verhuizen; is zich bewust van het effect dat het vertrek van het Verenigd Koninkrijk uit de EU op deze agentschappen kan hebben qua toekomstige kosten en verlies van deskundigheid, waardoor een risico voor de bedrijfscontinuïteit ontstaat; neemt ook nota van het mogelijke effect op de inkomsten en activiteiten van verscheidene niet in Londen gevestigde agentschappen, met name de EASA, het Europees Agentschap voor chemische stoffen, de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen, de Europese Autoriteit voor effecten en markten en het GSA; verzoekt de Commissie de afzonderlijke agentschappen en het Netwerk volledig bij de brexitonderhandelingen en de toekomstige voorbereidingen te betrekken om de eventuele negatieve gevolgen tot een minimum te beperken; 48. neemt nota van de aan de gang zijnde herziening van de verordeningen tot oprichting van de drie tripartiete agentschappen (het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop), Eurofound en het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (EU-OSHA)); benadrukt dat het belangrijk is het tripartiete karakter van de agentschappen te handhaven om de actieve betrokkenheid van nationale instanties, de Europese werkgeversorganisaties en de Europese werknemersorganisaties bij hun bestuur en werking te waarborgen; merkt op dat het personeelsbestand is verkleind, zij het met grote moeite, en herhaalt dat het gekant is tegen verdere inkrimpingen die het vermogen van de agentschappen om hun mandaat uit te oefenen zouden beperken; 49. neemt nota van de aan de gang zijnde externe evaluatie van de vier agentschappen die actief zijn op het gebied van werkgelegenheid, sociale zaken en inclusie (Cedefop, Eurofound, EU-OSHA en de ETF); 50. herinnert eraan dat de bespreking van de ontwerpen van de jaarlijkse werkprogramma's en de meerjarenstrategieën van de agentschappen in de bevoegde commissies ervoor helpt zorgen dat de programma's en strategieën aan de beleidsprioriteiten beantwoorden; 51. neemt nota van de inspanningen van de agentschappen om hun meerjarenstrategieën af te stemmen op de beleidsprioriteiten en doelstellingen van de Europa 2020-strategie; 52. wijst erop dat eu-LISA en EASO de enige agentschappen op het gebied van justitie en binnenlandse zaken zijn waarvoor in de respectieve oprichtingsverordeningen niet wordt voorzien in verplichtingen om regelmatig externe evaluaties te verrichten; verzoekt de medewetgevers om bij de herziening van de oprichtingsverordeningen van die agentschappen te onderzoeken hoe dit belangrijke probleem kan worden aangepakt; o o o 53. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de onder deze kwijtingsprocedure vallende agentschappen, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Agentschap voor de samenwerking tussen energieregulators voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Agentschap voor de samenwerking tussen energieregulators voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Agentschap (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8-0084/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EG) nr. 713/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 tot oprichting van een Agentschap voor de samenwerking tussen energieregulators (4) , en met name artikel 24, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8-0074/2018 ), 1. verleent de directeur van het Agentschap voor de samenwerking tussen energieregulators kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van het Agentschap voor de samenwerking tussen energieregulators, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 18 april 2018 over de afsluiting van de rekeningen van het Agentschap voor de samenwerking tussen energieregulators voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2174(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Agentschap voor de samenwerking tussen energieregulators voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Agentschap voor de samenwerking tussen energieregulators voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Agentschap (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8-0084/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (8) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EG) nr. 713/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 tot oprichting van een Agentschap voor de samenwerking tussen energieregulators (9) , en met name artikel 24, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8-0074/2018 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Agentschap voor de samenwerking tussen energieregulators voor het begrotingsjaar 2016; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur van het Agentschap voor de samenwerking tussen energieregulators, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor de samenwerking tussen energieregulators voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2174(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor de samenwerking tussen energieregulators voor het begrotingsjaar 2016, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8-0074/2018 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit, in het kader van de kwijtingsprocedure, sterk de nadruk legt op het bijzondere belang van het verder versterken van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door de transparantie en de verantwoordingsplicht te vergroten, en door het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer toe te passen; B. overwegende dat de definitieve begroting van het Agentschap voor de samenwerking tussen energieregulators (het "Agentschap") voor het begrotingsjaar 2016 volgens de staat van ontvangsten en uitgaven (11) 15 872 582 EUR bedroeg, wat een stijging van 40,89 % ten opzichte van 2015 betekent; overwegende dat de begroting van het Agentschap voornamelijk wordt gefinancierd met middelen van de begroting van de Unie; overwegende dat de toename toe te schrijven was aan nieuwe, extra taken vanwege de uitbreiding van het mandaat van het Agentschap, waaronder de voltooiing van de interne energiemarkt; C. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Agentschap voor de samenwerking tussen energieregulators voor het begrotingsjaar 2016 ("het verslag van de Rekenkamer") verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Follow-up van de kwijting voor 2014 1. herinnert eraan dat er volgens de vestigingsovereenkomst tussen het Agentschap en de Sloveense regering een Europese School in Slovenië zal worden gevestigd; betreurt echter dat er ruim vier jaar na de overeenkomst nog geen Europese School is opgericht; Financieel en begrotingsbeheer 2. stelt vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2016 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 98,11 %, waarmee het streefcijfer van het Agentschap is gehaald en een stijging van 3,02 % ten opzichte van 2015 is gerealiseerd; merkt daarnaast op dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 59,95 % bedroeg, een daling van 14,93 % ten opzichte van 2015; Vastleggingen en overdrachten 3. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat de overdrachten voor titel III (beleidsuitgaven) zeer hoog waren met 4 900 000 EUR (86 % van de vastgelegde kredieten), in vergelijking met 1 400 000 EUR (59 %) in 2015; stelt voorts vast dat deze overdrachten voornamelijk te maken hadden met het langdurige karakter van de uitvoering van Verordening (EU) nr. 1227/2011 van het Europees Parlement en de Raad (12) , met 4 700 000 EUR in 2016 tegenover 1 100 100 EUR in 2015; 4. maakt uit het antwoord van het Agentschap op dat het hoge niveau aan kredietoverdrachten is toe te schrijven aan de planning van de jaarlijkse contractcyclus, die in 2013 werd vastgesteld, toen het Agentschap een substantiële aanvullende begroting voor het Remit-project pas aan het einde van het jaar had ontvangen; wijst er echter op dat de vastgelegde kredieten voor het boekjaar 2016 onder het begrotingshoofdstuk Remit-uitgaven volledig ten uitvoer werden gelegd; merkt op dat het Agentschap de mogelijkheid van invoering van gesplitste begrotingskredieten voor Titel III zal onderzoeken; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit in kennis te stellen van de in dit kader genomen beslissingen; 5. wijst erop dat overdrachten vaak gedeeltelijk of geheel gerechtvaardigd kunnen worden door het meerjarige karakter van de operationele programma's van de agentschappen en niet noodzakelijkerwijs op zwakke punten wijzen in de planning en tenuitvoerlegging van de begroting, en evenmin per definitie haaks staan op het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit, vooral niet als ze van tevoren zijn gepland door de agentschappen en zijn meegedeeld aan de Rekenkamer; wijst er echter op dat het hoge percentage geannuleerde overdrachten (9,8 %) moet worden beschouwd als een teken van onzorgvuldige begrotingsplanning; Personeelsbeleid 6. stelt vast dat het Agentschap eind 2016 112 vaste personeelsleden, 60 tijdelijke personeelsleden (van de 69 krachtens de begroting van de Unie toegestane posten), 26 arbeidscontractanten, 4 gedetacheerde nationale deskundigen, 12 stagiairs, 8 uitzendkrachten en 2 deskundigen van de US Federal Energy Regulatory Commission in dienst had; merkt op dat het Agentschap er in 2016 15 extra posten voor tijdelijke personeelsleden heeft bijgekregen; stelt vast dat de genderverhouding 38 % vrouwen tegen 62 % mannen bedroeg; 7. merkt op dat het volgens een functieonderzoek bij 75,20 % van de banen bij het Agentschap om beleidsfuncties gaat, bij 19,01 % om administratieve ondersteuning en coördinatie en dat 5,79 % een neutraal karakter heeft; 8. benadrukt dat het streven naar evenwicht tussen werk en privéleven deel moet uitmaken van het personeelsbeleid van het Agentschap; benadrukt dat het budget dat werd gebruikt voor welzijnsactiviteiten voor het personeel 133,12 EUR per personeelslid bedroeg en dat er in 2016 een buitendag werd georganiseerd; stelt vast dat het gemiddelde ziekteverlof per personeelslid zes dagen bedraagt; 9. is ingenomen met het in 2017 vastgestelde besluit van de raad van bestuur over het voorkomen van psychologische en seksuele intimidatie; steunt de scholings- en informatiebijeenkomsten die georganiseerd worden om het personeel bewuster te maken van de problematiek; 10. stelt met voldoening vast dat het Agentschap in 2016 geen klachten of meldingen heeft ontvangen en niet betrokken is geweest bij rechtszaken in verband met het aanwerven of ontslaan van personeel; Preventie van en omgang met belangenconflicten, transparantie en democratie 11. stelt vast dat het Agentschap in 2016 verder is gegaan met de tenuitvoerlegging van zijn beleid met betrekking tot ethiek en integriteit, zoals het beleid inzake de preventie van en omgang met belangenconflicten en het beleid inzake fraudebestrijding en klokkenluiders; merkt op dat er in 2016 geen klokkenluiderszaken in het Agentschap waren; 12. merkt op dat het Agentschap alle cv's en verklaringen over belangenconflicten van de leden van de raad van regulators en hun plaatsvervangers op zijn website heeft gepubliceerd; 13. is ingenomen met het besluit inzake de invoering van een register van vergaderingen van de directeur van het Agentschap met externe belanghebbenden, dat in november 2017 in werking is getreden; verzoekt het Agentschap om een bespoediging van het proces om te worden beoordeeld binnen de kwijtingsprocedure voor 2017; 14. neemt kennis van het ontslag van een lid van de raad van bestuur bij wie een mogelijk belangenconflict was vastgesteld; 15. neemt kennis van de redenen van het Agentschap om de toegang tot documenten te weigeren; verwacht dat het Agentschap zo wettig en correct mogelijk gebruik maakt van de mogelijkheid om de toegang tot documenten te weigeren, maar vertrouwelijke en persoonsgegevens te beschermen; Belangrijkste verwezenlijkingen 16. spreekt zijn voldoening uit over de door het Agentschap genoemde drie belangrijkste resultaten van 2016, namelijk: 17. is ingenomen met het feit dat het Agentschap gebruikmaakt van effect- en resultaatindicatoren om zijn prestaties te meten; betreurt het niettemin dat er geen stelselmatige beoordelingen vooraf bestaan voor planning en controles, en geen stelselmatige evaluaties achteraf voor het meten van prestaties; Interne controles 18. merkt op dat in 2016 de doeltreffendheid van de 16 internecontrolenormen (ICN's) is beoordeeld; merkt op dat is vastgesteld dat de controleomgeving op de volgende terreinen voor verbetering vatbaar is: IT-governance en veiligheid, bedrijfscontinuïteit en documentenbeheer; stelt vast dat het Agentschap aan de minimumvereisten voldoet die aan elke controlenorm ten grondslag liggen; verzoekt het Agentschap om de kwijtingsautoriteit in kennis te stellen van de uitgevoerde maatregelen; 19. stelt met tevredenheid vast dat er in 2016 geen aanzienlijke of wezenlijke zwakheden in de ICN's van het Agentschap zijn vastgesteld; Interne audit 20. Maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat de dienst Interne Audit (IAS) van de Commissie in mei 2016 een controleverslag heeft opgesteld waarin wordt gewezen op de grote noodzaak om binnen de cel voor de aanbesteding de taken en verantwoordelijkheden te verduidelijken en de werklast te analyseren teneinde te zorgen voor efficiëntere processen en procedures en de planning van en controle op aanbestedingen aanzienlijk te verbeteren; stelt vast dat het Agentschap en de IAS een plan zijn overeengekomen om corrigerende maatregelen te treffen; verneemt van het Agentschap dat van de zes aanbevelingen twee "zeer belangrijke" en drie "belangrijke" aanbevelingen reeds zijn afgesloten en dat het Agentschap van plan was om de laatste aanbeveling tegen oktober 2017 af te sluiten; verzoekt het Agentschap om de kwijtingsautoriteit in kennis te stellen van de getroffen maatregelen; 21. merkt op dat de IAS in februari 2016 een volledige risicobeoordeling en een IT-risicobeoordeling heeft uitgevoerd; stelt vast dat deze beoordelingen heeft geleid tot een nieuw strategisch auditplan voor het Agentschap voor de periode 2017-2019, met daarin de controle-onderwerpen voor de volgende planningsperiode en vijf maatregelen die voor het einde van 2017 moesten zijn uitgevoerd; ziet uit naar de rapportage van het Agentschap over de IAS-audits in zijn jaarlijks activiteitenverslag 2017; o o o 22. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 18 april 2018 (13) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Bureau van het Orgaan van Europese regelgevende instanties voor elektronische communicatie voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Bureau van het Orgaan van Europese regelgevende instanties voor elektronische communicatie voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Bureau (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8‑0085/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EG) nr. 1211/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 25 november 2009 tot oprichting van het Orgaan van Europese regelgevende instanties voor elektronische communicatie (BEREC) en het Bureau (4) , en met name artikel 13, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8-0069/2018 ), 1. verleent het comité van beheer van het Bureau van het Orgaan van Europese regelgevende instanties voor elektronische communicatie kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Orgaan voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan het comité van beheer van het Bureau van het Orgaan van Europese regelgevende instanties voor elektronische communicatie, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 18 april 2018 over de afsluiting van de rekeningen van het Bureau van het Orgaan van Europese regelgevende instanties voor elektronische communicatie voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2175(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Bureau van het Orgaan van Europese regelgevende instanties voor elektronische communicatie voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Bureau van het Orgaan van Europese regelgevende instanties voor elektronische communicatie voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Bureau (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8‑0085/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (8) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EG) nr. 1211/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 25 november 2009 tot oprichting van het Orgaan van Europese regelgevende instanties voor elektronische communicatie (BEREC) en het Bureau (9) , en met name artikel 13, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8-0069/2018 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Bureau van het Orgaan van Europese regelgevende instanties voor elektronische communicatie voor het begrotingsjaar 2016; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan het comité van beheer van het Bureau van het Orgaan van Europese regelgevende instanties voor elektronische communicatie, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Bureau van het Orgaan van Europese regelgevende instanties voor elektronische communicatie voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2175(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Bureau van het Orgaan van Europese regelgevende instanties voor elektronische communicatie voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het op 21 december 2017 gepubliceerde verslag van de Rekenkamer over de snelle evaluatie (rapid case review) van de wijze waarop uitvoering is gegeven aan de vermindering van het aantal ambten in de personeelsformatie met 5 %, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8-0069/2018 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure de nadruk wil leggen op het bijzonder belang van het verder versterken van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door de transparantie en de verantwoordingsplicht te vergroten, en het uitvoeren van het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer; B. overwegende dat, zoals blijkt uit zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) , de definitieve begroting van het Bureau van het Orgaan van Europese regelgevende instanties voor elektronische communicatie (het "Bureau") voor het begrotingsjaar 2016 4 246 000 EUR bedroeg, hetgeen een toename van 5,69 % ten opzichte van 2015 betekent; overwegende dat de begroting van het Bureau volledig was gefinancierd met middelen uit de begroting van de Unie voor 2016; C. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Bureau voor het begrotingsjaar 2016 (hierna "het verslag van de Rekenkamer") verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Bureau betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Opmerkingen over de wettigheid en regelmatigheid van de verrichtingen 1. stelt vast dat volgens het verslag van de Rekenkamer het Bureau in maart 2016 een aanbestedingsprocedure heeft uitgeschreven met het oog op de ondertekening van één kaderovereenkomst met de twee in Riga bestaande internationale scholen voor de kinderen van zijn personeelsleden; merkt op dat enerzijds in de technische specificaties in het aanbestedingsdocument stond dat het Bureau één meervoudige kaderovereenkomst (cascadecontract) met twee marktdeelnemers zou sluiten, maar dat anderzijds in de gunningscriteria stond dat de ouders de school mogen kiezen; stelt vast dat de in juli 2016 ondertekende kaderovereenkomst ter waarde van 400 000 EUR dus op tegenstrijdige concepten was gebaseerd, waardoor rechtsonzekerheid is ontstaan voor het Bureau en de scholen; merkt bovendien vast dat een kaderovereenkomst in dit specifieke geval niet nodig was; is verheugd over het antwoord van het Bureau dat het voortaan zonder aanbesteding rechtstreeks met de scholen dienstenovereenkomsten zal afsluiten; Financieel en begrotingsbeheer 2. merkt op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2016 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 96,20 %, een stijging van 0,55 % ten opzichte van 2015; stelt vast dat het uitvoeringspercentage voor de betalingskredieten 77,19 % bedroeg, een daling met 3,12 % ten opzichte van 2015; 3. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat het Bureau in maart 2016 een overeenkomst ter waarde van 60 000 EUR heeft gesloten voor de verlening van professionele ondersteuning en adviesdiensten op het gebied van personeelszaken; vindt het zorgwekkend dat het in de aanbestedingsprocedure uitsluitend om de prijs ging; benadrukt dat wanneer bij het inhuren van een consultant bekwaamheid en deskundigheid niet in aanmerking worden genomen als gunningscriteria, niet gegarandeerd is dat de best mogelijke prijs-kwaliteitsverhouding wordt verkregen; vindt het verheugend dat het Bureau heeft gereageerd met de beëindiging van de kaderovereenkomst en een nieuwe strategie voor het inhuren van de nodige diensten; 4. leest in het verslag van de Rekenkamer dat de in de begroting 2014 voorziene bijdragen van de nationale regelgevende instanties van de landen van de EVA (Europese Vrijhandelsassociatie) met de status van waarnemer bij het Bureau zijn uitgebleven omdat er geen overeenkomsten zijn gesloten met de EVA-landen; Vastleggingen en overdrachten 5. stelt vast dat volgens het Bureau in totaal 615 957,25 EUR aan vastleggings- en betalingskredieten naar 2016 is overgedragen; wijst erop dat 44 896,19 EUR (7,29 %) van de overgedragen kredieten is geannuleerd; 6. merkt op dat overdrachten vaak gedeeltelijk of geheel kunnen worden gerechtvaardigd met het meerjarige karakter van de operationele programma's van de agentschappen, niet noodzakelijkerwijs op zwakke punten wijzen in de planning en tenuitvoerlegging van de begroting, en niet altijd haaks staan op het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit, vooral niet als ze van tevoren zijn gepland door het Bureau en zijn meegedeeld aan de Rekenkamer; Personeelsbeleid 7. stelt vast dat het Bureau eind 2016 27 personen in dienst had (inclusief tijdelijke functionarissen, arbeidscontractanten en gedetacheerde nationale deskundigen); merkt op dat het Bureau na de inkrimping in 2015, toen het één baan moest inleveren, nogmaals in het personeelsbestand moest snijden, omdat het verzocht is één post bij te dragen aan de herindelingspool voor de agentschappen; 8. merkt met bezorgdheid op dat, volgens het op 21 december 2017 gepubliceerde verslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de personeelsinkrimping met 5 %, het Bureau te lijden had onder de meest verregaande personeelsvermindering, en wel met 12,5 %, ongeacht het feit dat bij Verordening (EU) 2015/2120 aanvullende taken zijn toegewezen aan het Orgaan van Europese regelgevende instanties voor elektronische communicatie, zonder dat de middelen van het Bureau dienovereenkomstig zijn aangepast; benadrukt de noodzaak van voldoende personele middelen om het Bureau in staat te stellen zijn taken te vervullen en een soepele dagelijkse werking te blijven waarborgen; 9. maakt uit de personeelsformatie op dat op 31 december 2016 14 van de in totaal 15 in het kader van de begroting van de Unie toegestane posten bezet waren, zoals in 2015; 10. constateert dat op 30 mei 2017 de genderverhouding 42,31 % vrouwen tegen 57,69 % mannen bedroeg; wijst echter met bezorgdheid op het gebrek aan genderevenwicht in de raad van bestuur, die voor 28 % uit vrouwen en 72 % uit mannen bestaat; 11. stelt vast dat volgens het verslag van de Rekenkamer het personeel in 2016 gemiddeld 2,58 jaar bij het Bureau in dienst was en dat het personeelsverloop met 25 % hoog was; merkt op dat deze situatie van invloed is op de efficiëntie van het Bureau en een risico vormt voor de uitvoering van zijn werkprogramma’s; ziet als mogelijke reden voor het grote personeelsverloop de op de salarissen toegepaste correctiecoëfficiënt in het gastland (73 % per 1 juli 2016); merkt op dat het Bureau beseft dat het grote personeelsverloop een risicofactor is, die in het risicoregister als aanzienlijk risico vermeld staat, en dat de leiding voortdurend op zoek is naar risicoverlagende maatregelen; verzoekt het Bureau aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de maatregelen die worden genomen of gepland zijn om het risico terug te dringen en een behoorlijke regeling te vinden zodat personeel kan worden behouden; 12. benadrukt dat het streven naar evenwicht tussen werk en privéleven deel moet uitmaken van het personeelsbeleid van het Bureau; benadrukt dat het budget voor welzijnsactiviteiten ongeveer 827,60 EUR bedraagt, wat overeenkomt met twee dagen; stelt vast dat het gemiddelde aantal ziektedagen voor personeelsleden van de eenheid Administratie en Financiën bij 2,82 ligt en bij 6,23 voor personeelsleden van de eenheid Programmabeheer; verzoekt het Bureau om uitleg over de redenen voor een dergelijk verschil; 13. stelt het op prijs dat het Bureau nieuwe uitvoeringsbepalingen heeft goedgekeurd voor het beleid ter bescherming van de persoonlijke waardigheid en ter voorkoming van intimidatie; steunt de cursus die is georganiseerd om het personeel sterker bewust te maken van de problematiek en stelt voor dat er regelmatig cursussen en informatiebijeenkomsten over dit onderwerp worden gehouden; 14. stelt met voldoening vast dat het Bureau in 2016 niet betrokken is geweest bij klachten, rechtszaken of meldingen in verband met het aanwerven of ontslaan van personeel; Preventie van en omgang met belangenconflicten, transparantie en democratie 15. neemt er kennis van dat er een ontwerp van intern klokkenluidersbeleid is opgesteld en toegezonden aan de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming, zoals bepaald in Verordening (EG) nr. 45/2001 (12) ; stelt met waardering vast dat het Bureau een interne opleiding heeft georganiseerd over ethische waarden, belangenconflicten, fraudepreventie en klokkenluiden; 16. juicht het toe dat het Bureau in zijn geconsolideerde jaarlijkse activiteitenverslag over 2016 een hoofdstuk heeft opgenomen over transparantie en verantwoordingsplicht; Belangrijkste resultaten 17. spreekt zijn voldoening uit over de door het Bureau vermelde drie belangrijkste resultaten van 2016 op het gebied van de ondersteuning van het Orgaan van Europese regelgevende instanties voor elektronische communicatie (Berec), namelijk: Interne controles 18. stelt vast dat het Bureau ook in 2015 heeft gestreefd naar volledige naleving van de normen voor de interne controle (ICS) en dat de dienst Interne Controle (IAS) begin 2016 alle aanbevelingen inzake de uitvoering van de ICS heeft afgesloten; stelt het op prijs dat het Bureau in 2016 een onafhankelijke consultant opdracht heeft gegeven tot een ICS-evaluatie, die in november en december 2016 heeft plaatsgevonden; vindt het verheugend dat de onafhankelijke consultant tot de conclusie is gekomen dat de ICS over het algemeen goed worden toegepast; Interne audit 19. merkt op dat de IAS een volledige risicobeoordeling heeft uitgevoerd van de belangrijkste processen bij het Bureau, zowel op operationeel vlak - overeenkomstig de taakstelling van het Bureau - als in de administratie - ter ondersteuning van de operationele taken; neemt er kennis van dat de IAS, uitgaande van de resultaten van de risicobeoordeling en gezien het huidige risicoprofiel van het Bureau, het aantal audits voor de toekomst heeft verlaagd en in de periode van drie jaar een of twee betrouwbaarheidscontroles wil uitvoeren; 20. stelt met tevredenheid vast dat het Bureau eind 2016 alle nodige stappen had ondernomen en antwoorden had verstrekt op alle openstaande aanbevelingen naar aanleiding van de audit in 2015, zodat de IAS-controleurs hebben aanbevolen de nog openstaande punten af te sluiten; Overige opmerkingen 21. stelt vast dat volgens het verslag van de Rekenkamer het Bureau samen met de Commissie zou moeten overwegen om minstens om de vijf jaar opdracht te geven tot een periodieke externe prestatie-evaluatie, zoals bij de meeste andere agentschappen gebeurt; stelt met tevredenheid vast dat het Bureau met het oog op toekomstige evaluaties bereid is tot samenwerking met de Commissie; o o o 22. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 18 april 2018 (13) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Vertaalbureau (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan het Vertaalbureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8-0063/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (3) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EG) nr. 2965/94 van de Raad van 28 november 1994 tot oprichting van een Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie (4) , en met name artikel 14, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie cultuur en onderwijs ( A8-0106/2018 ), 1. verleent de directeur van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Vertaalbureau voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 18 april 2018 over de afsluiting van de rekeningen van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2153(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Vertaalbureau (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan het Vertaalbureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8-0063/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (8) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EG) nr. 2965/94 van de Raad van 28 november 1994 tot oprichting van een Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie (9) , en met name artikel 14, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie cultuur en onderwijs ( A8-0106/2018 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2153(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016, – gezien artikel 94 en bijlage IV bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie cultuur en onderwijs ( A8-0106/2018 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure de nadruk legt op het bijzonder belang van het verder versterken van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door de transparantie en de verantwoordingsplicht te vergroten, en het uitvoeren van het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer; B. overwegende dat de definitieve begroting van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016 volgens de staat van ontvangsten en uitgaven (11) 50 576 283 EUR bedroeg, hetgeen een toename van 2,0 % ten opzichte van 2015 betekent; C. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016 (hierna "het verslag van de Rekenkamer") verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Vertaalbureau betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Follow-up van de kwijting voor 2015 1. betreurt sterk dat het Vertaalbureau nog altijd geen bedrijfscontinuïteitsplan heeft, zoals de Rekenkamer opmerkt, en dus niet voldoet aan internecontrolenorm 10; spoort het Vertaalbureau aan om de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van verdere actie; Financieel en begrotingsbeheer 2. merkt op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2016 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 89,37 %, hetgeen neerkomt op een stijging van 1,21 % ten opzichte van het voorgaande jaar; neemt er kennis van dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 82,19 % bedroeg, d.w.z. een stijging van 3,66 % ten opzichte van het voorgaande jaar; 3. merkt op dat, volgens het verslag van de Rekenkamer in 2016, de kasmiddelen en kortetermijndeposito's van het Vertaalbureau gedaald zijn tot 34 200 000 EUR (ten opzichte van 38 300 000 EUR eind 2015), en de reserves tot 31 100 000 EUR (ten opzichte van 34 000 000 EUR eind 2015); merkt op dat deze afname het resultaat is van een budgettaire aanpak die het gecumuleerde overschot van voorgaande jaren beoogt te verminderen; merkt op dat het Vertaalbureau verklaard heeft dat het ernaar streeft de afbouw van de begrotingsoverschotten in 2017 verder te versnellen als gevolg van de invoering van de nieuwe prijsstructuur, waarmee het gemiddelde vertaaltarief dat de klanten van het Vertaalbureau betalen zal dalen; Vastleggingen en overdrachten 4. merkt op dat het Vertaalbureau het totale niveau aan overdrachten van vastgelegde kredieten licht heeft verminderd van 9,63 % in 2015 tot 7,56 % in 2016, d.w.z. met 2,07 %; stelt vast dat het hoge uitvoeringspercentage van betalingen vooral het resultaat is van de uitgaven onder titel 1, waar 97,80 % van de begroting gebruikt werd; 5. merkt op dat overdrachten vaak gedeeltelijk of geheel kunnen worden gerechtvaardigd door het meerjarige karakter van de operationele programma's van de agentschappen, en niet noodzakelijkerwijs op zwakke punten wijzen in de planning en tenuitvoerlegging van de begroting en niet altijd haaks staan op het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit, vooral niet als ze van tevoren zijn gepland door het agentschap en zijn meegedeeld aan de Rekenkamer; wijst er echter op dat het hoge percentage geannuleerde overdrachten (10 %) moet worden beschouwd als een teken van onzorgvuldige begrotingsplanning; Personeelsbeleid 6. stelt vast dat volgens de personeelsformatie 195 posten (van de 197 die in het kader van de begroting van de Unie zijn toegestaan) in 2016 bezet waren, evenveel als in 2015 het geval was; merkt, op basis van het aantal bezette posten op 31 december 2016, met bezorgdheid op dat er dat jaar een genderonevenwicht was, met 61,64 % vrouwen ten opzichte van 38,36 % mannen, een onevenwichtige verhouding van bijna twee op één; beveelt aan dit onevenwicht zo snel mogelijk aan te pakken en te corrigeren; 7. stelt vast dat het Vertaalbureau tot nu toe de doelstelling van een reductie van het personeelsbestand met 5 % (plus 5 % in zijn hoedanigheid als agentschap "op kruissnelheid") tussen 2014 en 2018 heeft verwezenlijkt; wijst erop dat het belangrijk is dat het Vertaalbureau over de middelen beschikt die het in staat stellen kwalitatief hoogwaardige vertalingen en taaldiensten te leveren; spreekt zich dan ook uit tegen een verdere reductie van de begroting of het personeelsbestand van het Vertaalbureau; 8. benadrukt dat het streven naar evenwicht tussen werk en privéleven deel moet uitmaken van het personeelsbeleid van het Vertaalbureau; constateert dat het budget dat werd gebruikt voor welzijnsactiviteiten 13 754 EUR bedroeg; stelt vast dat het gemiddelde ziekteverlof per personeelslid in 2016 13,04 dagen bedroeg; 9. herinnert eraan dat het Vertaalbureau in 2009 een besluit heeft genomen over psychisch geweld en seksuele intimidatie; steunt de opleidingen en informatiesessies die zijn georganiseerd om het personeel sterker bewust te maken van psychologische en seksuele intimidatie; 10. stelt met tevredenheid vast dat het Centrum in 2016 geen klachten, rechtszaken of meldingen heeft ontvangen in verband met het aanwerven of ontslaan van personeel; Preventie van en omgang met belangenconflicten, transparantie en democratie 11. neemt er kennis van dat de fraudebestrijdingsstrategie van het Vertaalbureau in oktober 2016 door de raad van bestuur is aangenomen, en dat het Vertaalbureau in het jaarverslag van 2017 een hoofdstuk over transparantie, verantwoordingsplicht en integriteit zal opnemen; 12. stelt met bezorgdheid vast dat het Vertaalbureau ervoor gekozen heeft de belangenverklaringen zonder curricula vitae te publiceren wegens beheersproblemen in verband met de grootte van de raad van bestuur (ongeveer 130 leden en plaatsvervangende leden); stelt vast dat de belangenverklaring en het curriculum vitae van de directeur op de website van het Vertaalbureau staan; 13. waardeert het dat het Vertaalbureau in 2016 geen zaak van belangenvermenging had; 14. stelt met tevredenheid vast dat het Vertaalbureau in 2008 interne regels met betrekking tot klokkenluiders heeft aangenomen en deze in 2014 heeft gewijzigd; merkt op dat er in 2016 geen klokkenluiderszaken in het Vertaalbureau waren; 15. merkt op dat er een onafhankelijk onthullings-, advies- en verwijzingsorgaan met voldoende begrotingsmiddelen nodig is om klokkenluiders te helpen de juiste kanalen te gebruiken om hun informatie over mogelijke onregelmatigheden met betrekking tot de financiële belangen van de Unie te onthullen en tegelijkertijd hun geheimhouding te beschermen en de nodige ondersteuning en advies te bieden; 16. betreurt het feit dat het Centrum de notulen van de vergaderingen van zijn raad van bestuur niet openbaar maakt; verzoekt het Vertaalbureau zijn beleid hierover te wijzigen; 17. neemt kennis van de redenen van het Vertaalbureau om toegang tot documenten te weigeren; verwacht dat het Vertaalbureau zo wettig en correct mogelijk gebruik maakt van de mogelijkheid om de toegang tot documenten te weigeren, maar vertrouwelijke en persoonsgegevens te beschermen; Belangrijkste verwezenlijkingen 18. spreekt zijn voldoening uit over de door het Vertaalbureau genoemde drie belangrijkste resultaten van 2016, namelijk: 19. betreurt echter sterk dat het Vertaalbureau geen effect-, resultaat- of inputindicatoren gebruikt voor zijn programmeringsdocumenten; merkt op dat het Vertaalbureau geen systematische ex-ante-evaluaties voor planning en controles verricht en roept het Vertaalbureau ook op om systematische ex‑postevaluaties te gebruiken om prestaties te meten; Interne audit 20. verneemt van het vertaalbureau dat de dienst Interne Audit van de Commissie (IAS) een follow-upcontrole heeft uitgevoerd van het continuïteitsmanagement van het Vertaalbureau en het beheer van de vertaalworkflow; stelt vast dat alle aanbevelingen, met uitzondering van drie, die in 2017 behandeld zouden worden, naar behoren en effectief werden geïmplementeerd; stelt vast dat aanzienlijke vorderingen werden geboekt bij de invoering van bedrijfscontinuïteitsplannen die gedeeltelijk de geconstateerde risico's beperken, waardoor het belang van de aanbeveling kon worden aangepast van "zeer belangrijk" naar "belangrijk"; merkt bovendien op dat de IAS de lopende ontwikkeling van het nieuwe systeem voor het beheer van de vertaalworkflow, eCdT, erkend heeft, maar ook van oordeel was dat verschillende elementen nog voltooid moeten worden vooraleer de "belangrijke" aanbeveling als volledig geïmplementeerd kan worden beschouwd; verzoekt het Vertaalbureau bij de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de tenuitvoerlegging van de aanbevelingen van de IAS; Prestaties 21. wijst op de herziening van het klanttevredenheidssysteem met het oog op de ontwikkeling van een effectievere procedure om met klanten om te gaan; verwelkomt de nieuwe aanpak die in september 2016 aan zes klanten werd voorgesteld, namelijk het Bureau voor intellectuele eigendom van de Europese Unie, het Europees Geneesmiddelenbureau, het Europees Agentschap voor chemische stoffen, het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten, de Europese Bankautoriteit en het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk; kijkt uit naar de gestroomlijnde oplossing die in de loop van 2017 op punt gesteld en ingezet zal worden; 22. juicht het toe dat er in 2016 nieuwe overeenkomsten zijn ondertekend tussen het Vertaalbureau en drie entiteiten, waarmee het aantal klanten van het Vertaalbureau op 64 is gekomen; verzoekt de agentschappen en organen van de Unie overlapping van de vertaaldiensten daar waar mogelijk te vermijden door meer gebruik te maken van de diensten van het Vertaalbureau; 23. stelt vast dat volgens het jaarlijks activiteitenverslag van het Vertaalbureau, op basis van de eindejaarsherziening van het management van het Vertaalbureau, en onder toepassing van een aantal wegingsfactoren, de totale implementatie van het gewijzigde werkprogramma 2016 van het Vertaalbureau 79,2 % bedroeg op basis van de oorspronkelijke begroting en 85 % op basis van de gewijzigde begroting; 24. juicht het toe dat het Vertaalbureau een nieuw actieplan voor waarborging van vertaalkwaliteit (TQAAP) voor 2015-2016 heeft vastgesteld; neemt er kennis van dat de verwezenlijkingsdoelstelling voor het TQAAP in het gewijzigde werkprogramma 2016 van het Vertaalbureau op 100 % was vastgesteld en dat eind 2016 98,2 % daadwerkelijk was gerealiseerd; erkent dat de nadruk werd gelegd op de invoering van een nieuw instrument voor corpusbeheer (MultiTrans) en de automatisering van de informatiestroom over relevante vertaalverzoeken via het nieuwe instrument voor het beheer van de workflow, eCdT; verwelkomt de verdere vooruitgang die geboekt werd met de tests met de eigen machinevertalingssystemen van het Vertaalbureau; 25. juicht het toe dat het Vertaalbureau kwaliteit centraal blijft stellen, zoals blijkt uit de manier waarop het omgaat met vertalingen van externe contractanten die als "herhaaldelijk onbevredigend" worden gekwalificeerd; juicht het toe dat het Vertaalbureau continu thematische opleidingen organiseert voor zowel de vertalers in vaste dienst, als de externe contractanten, aangezien dit helpt bij het op peil houden van de kwaliteit; Overige opmerkingen 26. herhaalt zijn onwrikbare toegewijdheid aan meertaligheid in de Unie als essentieel element voor interactie met de burgers en, dus, als een onmisbare voorwaarde voor het succes van het democratische bestel van de Unie; stelt in dit verband voor dat het Europees Parlement het voorbeeld volgt van de Raad en het Comité van de Regio's en vertaling en vertolking toestaat in de talen die op nationaal niveau grondwettelijke status hebben (12) ; waardeert de rol van het Vertaalbureau bij het ondersteunen van het werk van de EU-agentschappen en -organen in de vorm van kwalitatief hoogwaardige vertalingen en taaldiensten; 27. verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat het Vertaalbureau tot taak heeft om voor de agentschappen en organen van de Unie, en desgewenst voor de EU-instellingen, vertaaldiensten te verzorgen die nodig zijn voor hun activiteiten; verneemt daarnaast dat de meeste agentschappen en organen volgens hun oprichtingsverordeningen verplicht zijn om gebruik te maken van de vertaaldiensten van het Vertaalbureau; verneemt echter dat sommige onder hen (die meer dan de helft van de inkomsten van het Vertaalbureau vertegenwoordigen) steeds meer gebruikmaken van interne of andere alternatieve oplossingen, wat betekent dat de capaciteit van het Vertaalbureau niet optimaal wordt gebruikt en dat er op niveau van de Unie sprake is van een parallelle systeemontwikkeling en een verdubbeling van de exploitatiekosten, en dat het bedrijfsmodel en de bedrijfscontinuïteit van het Vertaalbureau in gevaar komen; 28. vraagt het Vertaalbureau met klem door te gaan met het onderzoeken van innovatieve taaltechnologieën als ondersteuning van zijn kerntaken; is van oordeel dat het Vertaalbureau, met het ontwikkelen van meertalige terminologiebronnen, zoals IATE, ertoe bijdraagt dat alle talen van de Unie gelijke tred houden met nieuwe concepten. o o o 29. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 18 april 2018 (13) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Centrum (1) , – gezien de verklaring (2) van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van dinsdag 20 februari 2018 betreffende de aan het Centrum te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8‑0057/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EEG) nr. 337/75 van de Raad van 10 februari 1975 houdende oprichting van een Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (4) , en met name artikel 12 bis, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken ( A8-0068/2018 ), 1. verleent de directeur van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Centrum voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L). 2. Besluit van het Europees Parlement van 18 april 2018 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2147(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Centrum (6) , – gezien de verklaring (7) van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van dinsdag 20 februari 2018 betreffende de aan het Centrum te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8‑0057/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (8) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EEG) nr. 337/75 van de Raad van 10 februari 1975 houdende oprichting van een Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (9) , en met name artikel 12 bis, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken ( A8-0068/2018 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding voor het begrotingsjaar 2016; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2147(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding voor het begrotingsjaar 2016, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken ( A8-0068/2018 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure de nadruk legt op het bijzonder belang van het verder versterken van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door de transparantie en de verantwoordingsplicht te vergroten, en het uitvoeren van het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer; B. overwegende dat volgens de staat van ontvangsten en uitgaven (11) de begroting van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding ("Centrum") voor het begrotingsjaar 2016 18 019 949 EUR bedroeg, hetgeen een afname van 1,83 % ten opzichte van 2015 betekent; overwegende dat de begroting van het Centrum voornamelijk afkomstig is uit de begroting van de Unie; C. overwegende dat de Rekenkamer (de "Rekenkamer") in haar verslag over de jaarrekening van het Centrum voor het begrotingsjaar 2016 (hierna "het verslag van de Rekenkamer") verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Centrum betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Follow-up van de kwijting voor 2015 1. stelt met tevredenheid vast dat de opmerking van de Rekenkamer over het gebouw, reparatiewerkzaamheden, structurele versterking en diverse veiligheidskwesties nu als "voltooid" aangemerkt is; Financieel en begrotingsbeheer 2. stelt met tevredenheid vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2016 hebben geleid tot een uitvoeringspercentage van de begroting van 99,99 %, wat neerkomt op een stijging van 1,43 % ten opzichte van het voorgaande jaar; neemt er verder met instemming kennis van dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 94,55 % bedroeg, d.w.z. een significante stijging van 11,55 % ten opzichte van het voorgaande jaar; Vastleggingen en overdrachten 3. merkt op dat het Centrum gebruik kon maken van aanvullende besparingen als gevolg van het feit dat de aanpassingscoëfficiënt voor de salarissen naar beneden werd bijgesteld (van 79,9 % naar 79,3 %); stelt met voldoening vast dat het Centrum de hiermee gerealiseerde besparingen bij de personeelskosten naar operationele activiteiten heeft overgeheveld en met succes vóór het eind van het jaar heeft kunnen vastleggen; 4. merkt op dat overdrachten vaak geheel of gedeeltelijk gerechtvaardigd kunnen worden door het meerjarige karakter van de operationele programma's van het Centrum, niet noodzakelijk op zwakke punten in de planning en uitvoering van de begroting wijzen en niet altijd haaks staan op het jaarperiodiciteitsbeginsel van de begroting, met name als ze vooraf door het Centrum zijn gepland en aan de Rekenkamer zijn meegedeeld; Overschrijvingen 5. stelt vast dat het Centrum in 2016 overschrijvingen heeft gedaan van Titel I (personeelskosten) en Titel II (administratieve uitgaven) naar Titel III (beleidsuitgaven) ten belope van 309 187 EUR; stelt met tevredenheid vast dat het niveau en de aard van de overschrijvingen in 2016 binnen de grenzen van de financiële regels zijn gebleven; Aanbestedingsprocedures 6. stelt vast dat het Centrum in 2016 46 aanbestedingsprocedures heeft georganiseerd, waarvan 46 % open aanbestedingen, 48 % onderhandelingsprocedures en 6 % niet-openbare procedures; Personeelsbeleid 7. stelt vast dat de bezettingsgraad in de lijst van het aantal ambten op 31 december 2016 98 % was, te weten 92 vervulde posten van het totaal van 94; 8. stelt met tevredenheid vast dat het Centrum zich op het gebied van aanwerving en werkgelegenheid voor gelijke kansen is blijven inzetten; stelt vast dat het genderevenwicht 60 % vrouwen en 40 % mannen was, hetgeen voor verbetering vatbaar is; is evenwel ingenomen met het feit dat vrouwen goed vertegenwoordigd zijn in alle rangen, ook - wat zeker niet altijd het geval is - op managementniveau; 9. benadrukt dat het streven naar evenwicht tussen werk en privéleven deel moet uitmaken van het personeelsbeleid van het Centrum; stelt vast dat het budget voor welzijnsactiviteiten ongeveer 46 000 EUR bedraagt, wat overeenkomt met 0,5 dagen per personeelslid; verzoekt het Centrum de kwijtingsautoriteit een gedetailleerder overzicht van deze uitgaven voor te leggen; stelt vast dat het gemiddelde ziekteverzuim per personeelslid 7,9 dagen bedraagt; 10. herinnert eraan dat het Centrum in november 2011 een besluit heeft genomen over psychisch geweld en seksuele intimidatie; roept het Centrum op steun te geven aan het organiseren van opleiding en voorlichting ter vergroting van het bewustzijn van het personeel; 11. stelt met tevredenheid vast dat het Centrum in 2016 geen klachten, rechtszaken of meldingen heeft ontvangen in verband met het aanwerven of ontslaan van personeel; Preventie van en omgang met belangenconflicten, transparantie en democratie 12. stelt met tevredenheid vast dat het Centrum alle ontbrekende verklaring in verband met belangenconflicten van nieuw-benoemde leden van de raad van bestuur heeft ontvangen, en dat deze openbaar zijn gemaakt op de website van het Centrum; 13. herinnert eraan dat het Centrum op 22 oktober 2014 een fraudebestrijdingsstrategie heeft goedgekeurd, samen met zijn beleid inzake preventie van en omgang met belangenconflicten; stelt met tevredenheid vast dat het Centrum geregelde trainingssessies heeft georganiseerd om het bewustzijn van het personeel met betrekking tot de uitvoering van de strategie en het beleid te vergroten; 14. stelt vast dat het Centrum op 9 februari 2017 richtsnoeren inzake klokkenluiders heeft goedgekeurd, die stoelen op de richtsnoeren van de Commissie, en die voldoen aan de vereisten zoals bedoeld in artikel 22 quater van het personeelsstatuut; stelt vast dat er in 2016 in het Centrum geen enkel 'klokkenluiders'-geval is geweest; 15. merkt op dat er een onafhankelijk onthullings-, advies- en verwijzingsorgaan met voldoende begrotingsmiddelen nodig is om klokkenluiders te helpen de juiste kanalen te gebruiken om hun informatie over mogelijke onregelmatigheden met betrekking tot de financiële belangen van de Unie te onthullen en tegelijkertijd hun geheimhouding te beschermen en de nodige ondersteuning en advies te bieden; 16. betreurt het feit dat het Centrum de notulen van de vergaderingen van zijn raad van bestuur niet openbaar maakt; roept het Centrum op zijn beleid dienaangaand te veranderen; Belangrijkste verwezenlijkingen 17. spreekt zijn voldoening uit over de door het Centrum genoemde drie belangrijkste resultaten van 2016, namelijk: 18. betreurt het evenwel dat het Centrum geen gebruik heeft gemaakt van de impactindicatoren voor het meten van het succes van deze resultaten; Interne audit 19. stelt vast dat alle aanbevelingen die in het actieplan geformuleerd waren naar aanleiding van de audit van de dienst Interne Audit (DIA) met betrekking tot aanbestedingen, waaronder fraudepreventie en juridische advisering, bij het Centrum – uitgevoerd in 2015 – zijn opgevolgd en vóór eind 2016 voor controle zijn voorgelegd; stelt vast dat vier van de vijf aanbevelingen zijn afgehandeld en dat één door de DIA was aanbevolen om te worden afgehandeld; stelt verder vast dat de DIA in maart 2016 een risicobeoordeling bij het Centrum heeft doorgevoerd, teneinde het strategische auditplan voor 2017 tot 2019 voor te bereiden; Prestaties 20. stelt vast dat het Centrum nauw samenwerkt met de Europese Stichting voor opleiding en met de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden, en dat deze samenwerking in samenwerkingsovereenkomsten geformaliseerd is; 21. onderkent dat het Centrum actief heeft bijgedragen aan een aantal activiteiten van het netwerk voor de ontwikkeling van de prestaties van de agentschappen van de Unie, zoals de herziening van de routekaart van de Commissie, en ervaring heeft uitgewisseld met andere agentschappen van de Unie over het ontwikkelen van 'key performance indicators' voor directeuren van agentschappen van de Unie; merkt op dat het prestatiemeetsysteem van het Centrum een integrerend onderdeel is van zijn plannings- en rapporteringsprocessen; 22. neemt kennis van de in april 2017 gestarte lopende externe beoordeling van het Centrum, zoals vereist op grond van het Financieel Reglement; o o o 23. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 18 april 2018 (12) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Agentschap (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8‑0073/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3) , en met name artikel 208, – gezien Besluit 2005/681/JBZ van de Raad van 20 september 2005 tot oprichting van de Europese Politieacademie (EPA) en tot intrekking van Besluit 2000/820/JBZ (4) , en met name artikel 16, – gezien Verordening (EU) 2015/2219 van het Europees Parlement en de Raad van 25 november 2015 betreffende het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) en tot vervanging en intrekking van Besluit 2005/681/JBZ (5) van de Raad, en met name artikel 20, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (6) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A8-0098/2018 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Academie voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 18 april 2018 over de afsluiting van de rekeningen van het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (vóór 1 juli 2016: Europese Politieacademie) (Cepol) voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2163(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Agentschap (7) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (8) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8‑0073/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (9) , en met name artikel 208, – gezien Besluit 2005/681/JBZ van de Raad van 20 september 2005 tot oprichting van de Europese Politieacademie (EPA) en tot intrekking van Besluit 2000/820/JBZ (10) , en met name artikel 16, – gezien Verordening (EU) 2015/2219 van het Europees Parlement en de Raad van 25 november 2015 betreffende het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) en tot vervanging en intrekking van Besluit 2005/681/JBZ (11) van de Raad, en met name artikel 20, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (12) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A8-0098/2018 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving voor het begrotingsjaar 2016; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (vóór 1 juli 2016: Europese Politieacademie) (Cepol) voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2163(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving voor het begrotingsjaar 2016, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A8-0098/2018 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure de nadruk legt op het bijzondere belang van de verdere versterking van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door de transparantie en de verantwoordingsplicht te vergroten, en de uitvoering van het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer; B. overwegende dat de definitieve begroting van de Europese Politieacademie ("de Academie") voor het begrotingsjaar 2016 volgens de financiële staten (13) 10 291 700 EUR bedroeg, een toename van 17,34 % ten opzichte van 2015 als gevolg van de subsidieovereenkomst met de Commissie over het partnerschap tussen de EU en het Midden-Oosten en Noord-Afrika voor opleidingen terrorismebestrijding; overwegende dat de begroting van de Academie volledig wordt gefinancierd met middelen van de begroting van de Unie; C. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van de Academie voor het begrotingsjaar 2016 (hierna "het verslag van de Rekenkamer") verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van de Academie betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2016 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 95,95 %, een stijging van 0,44 % ten opzichte van 2015; stelt voorts vast dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 78,85 % bedroeg, een lichte daling van 0,15 % ten opzichte van 2015; 2. merkt op dat na de ondertekening van de subsidieovereenkomst met de Commissie over het partnerschap tussen de EU en het Midden-Oosten en Noord-Afrika voor opleidingen terrorismebestrijding een begroting van 2 490 504 EUR is goedgekeurd, waarvan een tweede tranche van 1 243 891 EUR beschikbaar is gesteld voor vastleggingen en betalingen; stelt verder vast dat 89 % van de beschikbare kredieten is vastgelegd en 48 % van de beschikbare kredieten is betaald; verzoekt de Academie de kwijtingsautoriteit in haar jaarlijks activiteitenverslag 2017 verslag uit te brengen over de externe evaluatie van dat partnerschap; 3. neemt er nota van dat de Academie aan het eind van het jaar 91 % van al haar financiële vastleggingen op tijd had betaald, waardoor de doelstelling van 85 % binnen de wettelijk vastgestelde termijn gedane betalingen werd overtroffen; stelt vast dat de leveranciers geen rente wegens te late betalingen in rekening hebben gebracht; 4. merkt op dat een aantal personeelsleden een rechtsvordering tegen de Academie hebben ingeleid wegens de omstandigheden waarin de verhuizing heeft plaatsgevonden en de financiële gevolgen daarvan voor hun inkomen; neemt er nota van dat met een aantal personeelsleden een minnelijke schikking is getroffen en dat de betalingen daartoe in 2015 en 2016 zijn verricht; neemt er voorts nota van dat een aantal personeelsleden beroep hebben aangetekend tegen het arrest, dat in 2018 wordt verwacht; verzoekt de Academie de kwijtingsautoriteit in kennis te stellen van de uitkomst van de beroepsprocedure; Vastleggingen en overdrachten 5. stelt vast dat in totaal 1 477 288 EUR naar 2017 is overgedragen, hetgeen overeenstemt met 17 % van de begroting voor 2016; maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat de overdrachten van vastgelegde kredieten voor titel II (uitgaven voor ondersteunende activiteiten) met 140 055 EUR, ofwel 30 %, hoog waren (in vergelijking met 212 456 EUR, ofwel 49 %, in 2015); stelt vast dat deze overdrachten voornamelijk IT-advisering en laat in het jaar bestelde IT-gerelateerde goederen en diensten betreffen; 6. merkt op dat de overdrachten vaak gedeeltelijk of geheel kunnen worden gerechtvaardigd omdat de operationele programma's van agentschappen over meerdere jaren lopen, niet noodzakelijk op een tekortkoming in de begrotingsplanning en ‑tenuitvoerlegging wijzen en niet altijd haaks staan op het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit, met name indien zij vooraf zijn gepland en aan de Rekenkamer zijn gemeld; 7. stelt vast dat eind december 2016 in totaal 93 % van de begroting 2015, met inbegrip van de overgedragen middelen van 2015-2016, was uitgevoerd; Overschrijvingen 8. merkt op dat de Academie negen begrotingsoverschrijvingen heeft verricht voor de normale operationele en administratieve begroting en twee overschrijvingen op gezag van de uitvoerend directeur, met gebruikmaking van de flexibiliteitsclausule van artikel 27, lid 1, onder a), van het financieel reglement van de Academie; Personeelsbeleid 9. maakt uit de personeelsformatie op dat op 31 december 2016 25 van de 28 in het kader van de begroting van de Unie toegestane posten bezet waren, tegen 26 in 2015; 10. stelt met voldoening vast er met de in 2016 bezette posten een genderevenwicht is bereikt, namelijk 50 % vrouwen en 50 % mannen; merkt echter op dat de genderverhouding in de raad van bestuur 69 % tegen 31 % bedroeg; 11. stelt vast dat het aantal personeelsleden dat ontslag heeft genomen, is gestegen als gevolg van de verhuizing van de Academie van het Verenigd Koninkrijk naar Hongarije en de aanzienlijk lagere correctiecoëfficiënt die op de nieuwe locatie op de salarissen van toepassing is; merkt op dat er een aantal maatregelen is genomen om dit te ondervangen; merkt echter op dat het door de lage inschaling, in combinatie met de lage correctiecoëfficiënt, voor buitenlanders (vooral uit West- en Noord-Europa) niet interessant om naar Hongarije te verhuizen, waardoor het geografische evenwicht van het personeelsbestand niet verzekerd is; merkt in dit verband op dat in 2016, 30 % van de personeelsleden van de Academie Hongeren waren, wat onevenredig veel is; maakt uit het verslag van de Rekenkamer met bezorgdheid op dat er een hoog personeelsverloop is, dat invloed kan hebben op de bedrijfscontinuïteit en het vermogen van de Academie om de in haar werkprogramma geplande activiteiten uit te voeren, en wijst erop dat dit probleem moet worden aangepakt; stelt voorts vast dat het geografische evenwicht van het personeelsbestand gevolgen heeft voor de personeelskosten en dat daarom is besloten om ongebruikte middelen over te hevelen van titel 1 naar titel 3, waardoor aanvullende operationele activiteiten kunnen worden uitgevoerd; 12. stelt vast dat het ziekteverzuim per personeelslid van de Academie in 2016 gemiddeld 4,3 dagen bedroeg; stelt met enige bezorgdheid vast dat het personeel in 2016 niet één dag aan welzijnsactiviteiten heeft besteed en dat de enige welzijnsactiviteit na werktijd werd georganiseerd; merkt echter op dat de Academie in haar antwoorden aan de kwijtingsautoriteit laat weten dat zij 3 900 EUR aan welzijnsactiviteiten heeft uitgegeven; verzoekt de Academie nader toe te lichten hoe dit bedrag is besteed; 13. stelt met voldoening vast dat de Academie een netwerk van vertrouwenspersonen heeft opgezet, opleiding voor hen heeft georganiseerd en het personeel ook opleiding over het voorkomen van pesten heeft aangeboden; stelt met tevredenheid vast dat er in 2016 geen gevallen van pesten zijn gemeld; 14. merkt op dat er een onafhankelijk onthullings-, advies- en verwijzingsorgaan met voldoende begrotingsmiddelen nodig is om klokkenluiders te helpen de juiste kanalen te gebruiken om hun informatie over mogelijke onregelmatigheden met betrekking tot de financiële belangen van de Unie te onthullen en tegelijkertijd hun geheimhouding te beschermen en de nodige ondersteuning en advies te bieden; 15. stelt vast dat de Academie geen gebruik maakt van dienstvoertuigen; Preventie van en omgang met belangenconflicten, transparantie en democratie 16. stelt vast dat de belangenverklaringen van het hoger management en de leden van de raad van bestuur op de website van de Academie zijn gepubliceerd; verneemt van de Academie dat haar personeelsleden en andere personen die rechtstreeks met de Academie samenwerken, is gevraagd een belangenverklaring in te vullen; 17. stelt vast dat de Academie wat externe bezoldigde deskundigen betreft, op haar website de contracten die zij aan deskundigen gunt, publiceert als onderdeel van de jaarlijkse lijst van contractanten; merkt echter op dat de verklaringen inzake belangenconflicten en vertrouwelijkheid van de bezoldigde deskundigen niet op de website worden gepubliceerd; neemt er nota van dat de Academie haar regelingen voor de publicatie van deze verklaringen zal herzien; verzoekt de Academie aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de genomen maatregelen; 18. stelt vast dat de Academie geen notulen van managementvergaderingen publiceert; verzoekt de Academie deze notulen op haar website beschikbaar te stellen; 19. merkt op dat de Academie in 2016 één verzoek om toegang tot documenten heeft ontvangen, naar aanleiding waarvan de Academie volledige toegang tot de gevraagde documenten heeft verleend; Belangrijkste verwezenlijkingen 20. spreekt zijn voldoening uit over de door de Academie genoemde drie belangrijkste resultaten van 2016, namelijk: Fraudebestrijdingsstrategie 21. stelt met voldoening vast dat er regels voor de melding van fraude en de bescherming van klokkenluiders in de fraudebestrijdingsstrategie van de Academie zijn opgenomen; 22. neemt er nota van dat de raad van bestuur naar verwachting in november 2017 een herziene fraudebestrijdingsstrategie zal goedkeuren; verzoekt de Academie aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de herziening van deze strategie; Interne audit 23. neemt er nota van dat de dienst Interne Audit in november en december 2016 de Academie heeft gecontroleerd op "Beoordeling van opleidingsbehoeften, planning en budgettering", met bijzondere aandacht voor haar kernactiviteiten; merkt bovendien op dat de dienst Interne Audit in zijn ontwerpauditverslag van maart 2017 concludeert dat bij de audit geen kritieke of zeer belangrijke kwesties zijn vastgesteld, maar wel van oordeel is dat het gebruik van de opleidingsmatrix voor justitie en binnenlandse zaken nog voor verbetering vatbaar is om overlappingen te voorkomen met opleidingen die door andere agentschappen op het gebied van justitie en binnenlandse zaken worden georganiseerd; is van mening dat deze kwestie zo snel mogelijk moet worden aangepakt; Prestaties 24. stelt vast dat de opleidingsportfolio van de Academie 174 opleidingsactiviteiten bevatte, waarvan 87 activiteiten ter plaatse en 87 webinars, 492 uitwisselingen in het kader van het Europees uitwisselingsprogramma voor politie, 27 onlinemodules en 1 onlinecursus; stelt met voldoening vast dat het bereik van de Academie voor het zesde jaar op rij is toegenomen, waardoor de Academie in 2016 aan 18 009 rechtshandhavers een opleiding heeft gegeven (in vergelijking met 12 992 in 2015, d.w.z. een stijging met ruim 38 %); 25. stelt vast dat de Academie een alomvattend beoordelingssysteem heeft om de kwaliteit van haar opleidingsportfolio te garanderen; wijst er bovendien op dat bij de evaluatie van de cursussen niet alleen de doeltreffendheid van de opleiding wordt beoordeeld, maar ook de tevredenheid van de deelnemers wordt gemeten; merkt op dat de algemene tevredenheid opnieuw hoog was, aangezien 95 % van de deelnemers verklaarde zeer tevreden of tevreden te zijn over de activiteiten van de Academie; 26. wijst erop dat de Academie effectief de verwachte producten en diensten heeft geleverd overeenkomstig haar werkprogramma voor 2016; Overige opmerkingen 27. merkt op dat de vijfjaarlijkse externe evaluatie van de Academie (2011-2015) in januari 2016 door de externe beoordelaar is afgerond; stelt met voldoening vast dat de externe beoordelaar de Academie als efficiënt heeft beoordeeld en dat zijn conclusie wordt gestaafd door bewijzen dat de Academie tijdens de evaluatieperiode een groter aantal activiteiten heeft uitgevoerd hoewel de middelen waarover zij voor die periode kon beschikken, relatief stabiel zijn gebleven; merkt wel op dat het vijfjaarlijkse evaluatieverslag over de Academie 17 aanbevelingen bevat; merkt op dat het actieplan is opgesteld om gevolg te geven aan deze aanbevelingen en 31 acties omvat die tussen medio 2016 en eind 2018 moeten worden uitgevoerd; maakt zich zorgen over het feit dat uit de vijfjaarlijkse evaluatie van de Academie duidelijk blijkt dat de Academie aanzienlijk meer financiële en personele middelen nodig heeft; 28. stelt met tevredenheid vast dat de Academie in de gangen over verlichting met bewegingssensoren beschikt om enige energie te besparen; is het niet met de Academie eens dat zij toen de Hongaarse autoriteiten haar in 2016 kantoren ter beschikking stelde, geen inspraak heeft gekregen bij het beheer van het gebouw en niet direct de mogelijkheid had om kosteneffectieve of milieuvriendelijke maatregelen te nemen; 29. merkt met bezorgdheid – aangezien er steeds minder tijd rest – op dat de Academie vooralsnog niet over voldoende informatie beschikt om zich grondig voor te bereiden op het uitvoeren van toekomstige activiteiten na de brexit; merkt op dat de brexit het voor de Academie moeilijker zal maken om een beroep te doen op de deskundigheid van het VK op het gebied van rechtshandhaving en om opleidingen met Britse ambtenaren te organiseren; wijst erop dat deze aspecten negatieve gevolgen kunnen hebben voor de ontwikkeling van gemeenschappelijke werkwijzen, de uitwisseling van informatie en uiteindelijk de grensoverschrijdende samenwerking bij de bestrijding en preventie van criminaliteit; beveelt aan dat er maatregelen worden genomen om – ten minste – de huidige mate van samenwerking te handhaven; verzoekt de Commissie en de Academie de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van het beheer van risico's die verband houden met de brexit; 30. merkt op dat 2016 het eerste volledige uitvoeringsjaar was van het partnerschapsproject tussen de EU en het Midden-Oosten en Noord-Afrika voor opleidingen op het gebied van terrorismebestrijding; is verheugd dat dit project wordt erkend als een vlaggenschipproject in de samenwerking van de Unie met landen in het Midden-Oosten en Noord-Afrika op het gebied van terrorismebestrijding; 31. vraagt de Academie onverwijld uitvoering te geven aan haar streven om haar onlinezichtbaarheid te vergroten en haar website verder te verbeteren zodat deze nog relevanter wordt voor de belanghebbenden en nog beter ondersteuning biedt aan de werkzaamheden van de Academie; beveelt de Academie aan beter verslag uit te brengen over de impact van haar activiteiten op de veiligheid van de Unie; erkent dat de Academie zich daartoe inspant; o o o 32. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 18 april 2018 (14) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart betreffende het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Agentschap (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 over de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8-0068/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 20 februari 2008 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels op het gebied van burgerluchtvaart en tot oprichting van een Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart, houdende intrekking van Richtlijn 91/670/EEG, Verordening (EG) nr. 1592/2002 en Richtlijn 2004/36/EG (4) , en met name artikel 60, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie vervoer en toerisme ( A8-0066/2018 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 18 april 2018 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2158(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart betreffende het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Agentschap (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 over de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8-0068/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (8) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 20 februari 2008 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels op het gebied van burgerluchtvaart en tot oprichting van een Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart, houdende intrekking van Richtlijn 91/670/EEG, Verordening (EG) nr. 1592/2002 en Richtlijn 2004/36/EG (9) , en met name artikel 60, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie vervoer en toerisme ( A8-0066/2018 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart voor het begrotingsjaar 2016; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2158(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart voor het begrotingsjaar 2016, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie vervoer en toerisme ( A8-0066/2018 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit, in het kader van de kwijtingsprocedure, sterk de nadruk legt op het bijzonder belang van het verder versterken van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door de transparantie en de verantwoordingsplicht te vergroten, en het uitvoeren van het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer; B. overwegende dat de definitieve begroting van het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart ("het Agentschap") voor het begrotingsjaar 2016 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 193 398 000 EUR bedroeg, hetgeen een toename van 4,30 % ten opzichte van 2015 betekent; overwegende dat 36 370 000 EUR van de begroting van het Agentschap afkomstig is van de begroting van de Unie, en 95 926 000 EUR van vergoedingen en rechten; C. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Centrum voor het begrotingsjaar 2016 (hierna "het verslag van de Rekenkamer") verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Opmerkingen over de wettigheid en regelmatigheid van de verrichtingen 1. verneemt in het verslag van de Rekenkamer dat, hoewel de door de industrie gefinancierde activiteiten in 2016 resulteerden in een tekort van 7 600 000 EUR, de begrotingsresultaten per jaar fluctueren en het Agentschap een gecumuleerd overschot heeft van 52 000 000 EUR afkomstig uit dit soort activiteiten; herinnert eraan dat de oprichtingsverordening van het Agentschap bepaalt dat aan de sector in rekening gebrachte tarieven de kosten van de certificeringsactiviteiten van het Agentschap moeten dekken, en gaat dus niet uit van een gecumuleerd overschot; Begroting en financieel beheer 2. merkt op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2016 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 99 %, een stijging van 1 % ten opzichte van 2015; stelt voorts vast dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 91 % bedroeg; 3. merkt op dat de vastleggingen voor andere huishoudelijke uitgaven in absolute bedragen met 2 140 000 EUR zijn gestegen tot 24 060 000 EUR, ofwel 16,5 % van de totale begroting van het Agentschap; merkt op dat deze stijging grotendeels is toe te schrijven aan de kosten van de verhuizing van het Agentschap naar een nieuw gebouw op 6 juni 2016; Vastleggingen en overdrachten 4. stelt vast dat het uitvoeringspercentage van de begroting in verband met de uitvoering van betalingen ten laste van bedragen die naar 2016 zijn overgedragen, meer dan 96 % bedroeg (ten opzichte van 97 % in 2015), wat hoger is dan de doelstelling van de Commissie, 95 %; 5. merkt op dat de overdrachten vaak gedeeltelijk of geheel kunnen worden gerechtvaardigd omdat de operationele programma's van agentschappen over meerdere jaren lopen, niet noodzakelijk op een tekortkoming in de begrotingsplanning en ‑tenuitvoerlegging wijzen en niet altijd haaks staan op het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit, met name indien zij vooraf zijn gepland en aan de Rekenkamer zijn gemeld; Personeelsbeleid 6. merkt op dat het Agentschap in 2016 alle beschikbare posten die in zijn personeelsformatie goedgekeurd zijn, heeft ingevuld, namelijk 676 AST- en AD-posten; 7. apprecieert de aanhoudende verplaatsing van de posten met betrekking tot administratie (administratie en ondersteuning, coördinatie en neutrale posten) naar operationele posten, namelijk 81 %; 8. benadrukt dat het streven naar evenwicht tussen werk en privéleven deel moet uitmaken van het personeelsbeleid van het Agentschap; stelt vast dat het budget dat werd gebruikt voor teambuilding en sociale en sportactiviteiten 176 207,54 EUR bedroeg; merkt op dat het Agentschap in totaal 14,5 teambuildingdagen heeft georganiseerd; stelt vast dat het gemiddelde ziekteverzuim per personeelslid 8 dagen bedraagt; 9. herinnert eraan dat het Agentschap al procedures heeft met betrekking tot psychologische en seksuele intimidatie; stelt voor opleidings- en voorlichtingsbijeenkomsten te organiseren om het personeel bewuster te maken; stelt vast dat er in 2016 geen meldingen zijn geweest; 10. stelt met voldoening vast dat het Agentschap in 2016 niet betrokken is geweest bij klachten, rechtszaken of meldingen in verband met het aanwerven of ontslaan van personeel; 11. stelt vast dat het Agentschap, om de uitdagingen van de luchtvaartindustrie aan te pakken, besloten heeft om een systeem van dubbele loopbanen op te zetten, met het oog op het behouden en uitbreiden van de vaardigheden die in het kader van de Europese strategie voor de luchtvaartveiligheid vereist zijn; kijkt uit naar de invoering van dit nieuwe loopbaansysteem de komende jaren, tot het volledig ontwikkeld is; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit in te lichten over het resultaat van dit nieuwe loopbaansysteem; 12. stelt met tevredenheid een nieuw initiatief vast, dat gericht is op het aanwerven van jong talent, rechtstreeks aan de universiteit (het "Junior Qualification Programma"); stelt vast dat dit proefproject tot doel heeft de expertise van pas afgestudeerden, met academische kwalificaties van een hoog niveau, binnen te brengen, teneinde de doorstroming van talent naar jobs in de technische domeinen van het Agentschap te verzekeren; 13. juicht het toe dat het Agentschap bij de aanwerving geleidelijk is overgestapt van een reactieve benadering (identificeren van de behoefte om vacatures te vervullen, automatisch vervangen van medewerkers die vertrekken) op een proactieve benadering (vooruitziend plannen, prioriteiten vaststellen en herschikken, de behoefte aan personele middelen op één lijn brengen met de globale strategische doelstellingen); 14. betreurt ten zeerste het genderonevenwicht onder de leden van de raad van bestuur van het Agentschap, met een verhouding van 78 % tegen 22 %; verneemt van het Agentschap dat de vertegenwoordigers rechtstreeks en onafhankelijk door de lidstaten en de industrie worden genomineerd, en zij dus niet onder controle van het Agentschap staan; stelt met bezorgdheid vast dat er met betrekking tot het totale aantal bezette posten op 31 december 2016 geen genderevenwicht is bereikt, met een verhouding van 34 % vrouwen tegen 66 % mannen; betreurt voorts dat alle vijf hogere managementposten bezet zijn met personen van hetzelfde geslacht; verzoekt het Agentschap dit gebrek aan evenwicht op ieder niveau onverwĳld aan te pakken en te corrigeren; Aanbestedingsprocedures 15. merkt op dat het Agentschap in 2016 meer dan 40 aanbestedingsprocedures heeft beheerd, met een waarde van meer dan 60 000 EUR; merkt verder op dat er ongeveer 400 specifieke contracten zijn afgesloten die onder raamcontracten vallen, alsmede 150 contracten met een geringe waarde; 16. verwelkomt de corrigerende maatregelen die zijn getroffen om de algemene planning van aanbestedingen in het Agentschap te verbeteren, zoals het ondertekenen van overeenkomsten inzake het dienstverleningsniveau (SLA's) met operationele departementen, opleidingen van contractbeheerders, en bewustmaking om vertragingen en het aantal ongeplande procedures te verminderen; Preventie van en omgang met belangenconflicten, transparantie en democratie 17. stelt vast dat het Agentschap in november 2014 een strategie ter bestrijding van fraude heeft goedgekeurd om fraude effectiever te voorkomen en op te sporen en om procedures tegen fraude te kunnen ontwikkelen; stelt vast dat eind 2016 alle geplande acties, met name het geven van een cursus aan minstens 80 % van de personeelsleden, voltooid zijn; 18. stelt vast dat het Agentschap interne voorschriften inzake klokkenluiders heeft opgesteld en ingevoerd; 19. merkt op dat er een onafhankelijk onthullings-, advies- en verwijzingsorgaan met voldoende begrotingsmiddelen nodig is om klokkenluiders te helpen de juiste kanalen te gebruiken om hun informatie over mogelijke onregelmatigheden met betrekking tot de financiële belangen van de Unie te onthullen en tegelijkertijd hun geheimhouding te beschermen en de nodige ondersteuning en advies te bieden; 20. merkt op dat het Agentschap in 2016 een specifieke gedragscode heeft opgesteld voor externe deskundigen die het Agentschap ondersteunen, waarin de aanpak van belangenconflicten is geregeld en een verklaring inzake de erkenning van de gedragscode is opgenomen; 21. verneemt van het Agentschap dat het momenteel bezig is met de herziening van haar "Beleid inzake onpartijdigheid en onafhankelijkheid: preventie en aanpak van belangenconflicten" voor personeel, om de interne procedures voor de invulling, toetsing en actualisering van belangenverklaringen van de personeelsleden van het Agentschap verder te verbeteren; verzoekt het Agentschap aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de geboekte vooruitgang; 22. verneemt met instemming dat het Agentschap de verklaringen inzake de afwezigheid van belangenconflicten en de cv's van de leden van de raad van bestuur op zijn website heeft gepubliceerd, en daarbij rekening heeft gehouden met de opmerkingen van het Parlement; Belangrijkste verwezenlijkingen 23. spreekt zijn voldoening uit over de door het Agentschap genoemde drie belangrijkste resultaten van 2016, namelijk: Interne audits 24. merkt op dat de dienst Interne Audit van de Commissie (IAS) twee audits heeft uitgevoerd in 2016, waarbij het ontwerp en de effectieve en efficiënte tenuitvoerlegging van de beheer- en internecontrolesystemen van de regelgevende activiteiten en de activiteiten met betrekking tot het Europees plan voor de veiligheid van de luchtvaart (EPAS) werden onderzocht; merkt met voldoening op dat tijdens de audit van de regelgevende activiteiten geen bevindingen als "kritiek" of "zeer belangrijk" werden beoordeeld door de IAS; 25. merkt op dat de dienst Interne Audit (IAC) drie betrouwbaarheidscontroles in het Agentschap heeft uitgevoerd in 2016, waaronder de rekeningen van het Sociaal Comité, luchtverkeersbeheer en luchtnavigatiediensten (ATM/ANS) en aerodromen, en dienstreisbeheer; wijst erop dat in de loop van 2017 gevolg zou worden gegeven aan de belangrijkste aanbevelingen die de IAC op grond van zijn auditwerk in 2016 heeft gedaan; verzoekt het Agentschap aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de tenuitvoerlegging daarvan; Interne controles 26. merkt op dat de internecontrolenormen van het Agentschap zowel de 16 internecontrolenormen van de Commissie als de internationale kwaliteitsnormen (ISO 9001) omvatten, waardoor er 24 beheersnormen voor het Agentschap zijn; merkt op dat deze normen in 2016 door de raad van bestuur herzien en goedgekeurd zijn met het oog op hun afstemming op de meest recente versie van de ISO 9001 2015-normen; 27. merkt op dat het Agentschap in 2016 de jaarlijkse evaluatie van de EASA-beheersnormen heeft verricht, waarin zowel de internecontrolenormen als de ISO-normen zijn opgenomen; stelt vast dat de conclusie van deze evaluatie luidde dat het managementsysteem van het Agentschap aan de managementnormen voldoet, dit dankzij het solide monitoringsysteem dat zowel op managementniveau als op procesniveau is opgezet; constateert dat er enkele mogelijke verbeterpunten zijn vastgesteld bij de bedrijfscontinuïteit; verneemt van het Agentschap dat het project inzake continuïteitsmanagement zich in het tweede ontwikkelingsjaar bevindt, dat alle effectbeoordelingen verricht zijn en dat voor de processen die als kritiek werden geïdentificeerd, de meeste continuïteitsplannen klaar zijn; 28. is ingenomen met het Europees plan voor de veiligheid van de luchtvaart 2018-2022 (EPAS) van het Agentschap, dat tot doel heeft een transparant kader voor veiligheid van de luchtvaart te bieden, belangrijke risico's te identificeren en de nodige maatregelen vast te stellen; dringt er voorts bij de lidstaten op aan betere veiligheidsprogramma's te ontwikkelen en beste praktijken uit te wisselen; 29. merkt op dat er in 2016 18 controles achteraf zijn uitgevoerd die betrekking hadden op jaarlijkse schooltoelagen, vergoedingen van dienstreizen van externe deskundigen, afgeronde aanbestedingsprocedures en vergoedingen van kosten van dienstreizen; verneemt met instemming dat over het algemeen alle gecontroleerde transacties wettig en regelmatig waren; Overige opmerkingen 30. stelt met tevredenheid vast dat het Agentschap de verhuizing naar een nieuw, specifiek ontworpen gebouw in 2016 heeft afgerond, zonder enige verstoring van de activiteiten; 31. stelt vast dat het Agentschap, volgens het verslag van de Rekenkamer, in de periode 2014-2016 9 400 000 EUR heeft uitgegeven (ten opzichte van 4 400 000 in 2016) van zijn gecumuleerde overschot om de renovatie- en verhuiskosten van 12 400 000 EUR voor de verhuizing van het Agentschap naar een nieuw gebouw te financieren; merkt op dat de Commissie hiervoor ook 3 000 000 euro uit de EU-begroting heeft bijgedragen; stelt bovendien vast dat deze financieringsdeling tussen industrie- en de Uniebijdragen voldeed aan de standaard kostenverdelingsmethode van het Agentschap en resulteerde in de financiering, grotendeels uit industriebijdragen, van deze werkzaamheden; 32. verneemt van het Agentschap dat het voornemens is om zowel het financiële reglement als de voorschriften inzake vergoedingen en rechten te wijzigen om de behandeling van gecumuleerde overschotten beter te formaliseren; verzoekt het Agentschap aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over deze wijziging; 33. benadrukt dat met betrekking tot de standplaats van het Agentschap, de overeenkomst inzake het hoofdkwartier tussen het Agentschap en de betreffende lidstaat voltooid is en op 17 augustus 2017 in werking is getreden; 34. benadrukt dat, volgens het verslag van de Rekenkamer, 70 % van de begroting van het Agentschap voor 2016 afkomstig was van bijdragen van de luchtvaartindustrie en 30 % van EU-financiering; benadrukt dat een toekomstige daling van de inkomsten van het Agentschap als gevolg van het besluit van het VK om uit de EU te stappen waarschijnlijk is, en een aanzienlijk effect kan hebben op het bedrijfsplan van het Agentschap; stelt op prijs dat er een werkgroep is opgericht die zich over dit punt buigt en al een eerste analyse heeft verricht van de potentiële risico's en de impact van de brexit; verzoekt het Agentschap om in het kader van onderhandelingen over de brexit nauw samen te werken met de andere Europese instellingen, en met name de Commissie, teneinde voldoende voorbereid te zijn om elke eventuele negatieve operationele of financiële impact tot een minimum te beperken; stelt voor dat het Agentschap de resultaten van deze werkgroep te zijner tijd presenteert aan het Europees Parlement; 35. herhaalt dat met de herziening van Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad (12) wordt beoogd de bevoegdheden van het Agentschap te verruimen en dat in dit verband de rol van nieuwe technologieën, zoals systemen van op afstand bestuurde luchtvaartuigen, volledig in aanmerking moeten worden genomen bij de toewijzing van zijn nieuwe bevoegdheden; benadrukt dat voldoende financiering aan het Agentschap toegekend moet worden om de succesvolle invulling van deze nieuwe verantwoordelijkheden te verzekeren, alsook voldoende, gekwalificeerd personeel om de bijkomende taken uit te voeren; 36. dringt aan op een bespoediging van de inwerkingtreding van de Europese verordening inzake drones; wijst op de essentiële rol van het Agentschap bij het waarborgen van een zo hoog mogelijk veiligheidsniveau van de luchtvaart in heel Europa; benadrukt tegen de achtergrond van een zich snel ontwikkelende burgerluchtvaart – waarvan het toenemende gebruik van drones een bewijs vormt – dat het Agentschap de beschikking moet krijgen over de nodige financiële, materiële en personele middelen om zijn regelgevende en uitvoerende taken op het gebied van veiligheid en milieubescherming naar behoren uit te kunnen voeren, zonder daarbij afbreuk te doen aan zijn onafhankelijkheid en onpartijdigheid; 37. is tevreden met het politieke akkoord over de herziening van de gemeenschappelijke regels op het gebied van burgerluchtvaart en tot oprichting van een Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart (13) , overeenkomstig het in november 2017 door het Parlement, de Raad en de Commissie gesloten akkoord; verzoekt de Commissie en de lidstaten de nodige middelen te verstrekken voor de nieuwe en versterkte bevoegdheden onder andere met betrekking tot risico’s voor de burgerluchtvaart die voortkomen uit conflictgebieden, milieugerelateerde thema’s en de certificatie en registratie van onbemande luchtvaartuigen; 38. is ingenomen met de actieve rol van het Agentschap met betrekking tot de uitnodiging tot het indienen van voorstellen in het kader van het Horizon 2020-programma; dringt er bij het Agentschap op aan actief te blijven op het gebied van onderzoek en ontwikkeling; o o o 39. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 18 april 2018 (14) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Bureau (1) , – gezien de verklaring (2) van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8‑0087/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EU) nr. 439/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 19 mei 2010 tot oprichting van een Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken (4) , en met name artikel 36, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A8‑0083/2018 ), 1. stelt zijn besluit om de uitvoerend directeur van het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken kwijting te verlenen voor de uitvoering van de begroting van het Bureau voor het begrotingsjaar 2016 uit; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L‑serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 18 april 2018 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2177(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Bureau (6) , – gezien de verklaring (7) van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8‑0087/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (8) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EU) nr. 439/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 19 mei 2010 tot oprichting van een Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken (9) , en met name artikel 36, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A8‑0083/2018 ), 1. stelt de afsluiting van de rekeningen van het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken voor het begrotingsjaar 2016 uit; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L‑serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2177(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken voor het begrotingsjaar 2016, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A8‑0083/2018 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure het belang benadrukt van verdere versterking van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door middel van het vergroten van de transparantie en controleerbaarheid, het toepassing geven aan het concept resultaatgericht begroten en het waarborgen van een goed personeelsbeheer; B. overwegende dat de definitieve begroting van het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken ("het Bureau") voor het begrotingsjaar 2016 volgens zijn jaarrekening (11) 65 370 233,75 EUR bedroeg, een toename van 309,98 % ten opzichte van 2015; overwegende dat de toename toe te schrijven was aan nieuwe, extra taken vanwege de uitbreiding van zijn mandaat; C. overwegende dat 29 463 600 EUR afkomstig is van de begroting van de Unie, 21 710 759 EUR is verkregen uit andere bijdragen, voornamelijk in de vorm van subsidieovereenkomsten van de Commissie, en 1 900 134 EUR afkomstig is van bijdragen van geassocieerde landen (het Koninkrijk Noorwegen en de Zwitserse Bondsstaat); D. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken betreffende het begrotingsjaar 2016 (hierna "het verslag van de Rekenkamer") heeft verklaard redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Bureau betrouwbaar is, maar niet voldoende passende controle-informatie te hebben gekregen over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen; Follow-up van de kwijtingen van 2013 en 2014 1. wijst met bezorgdheid op het hoge aantal openstaande kwesties en lopende corrigerende maatregelen naar aanleiding van de opmerkingen van de Rekenkamer van 2013 en 2014 met betrekking tot te laat uitgevoerde betalingen, niet‑volledige tenuitvoerlegging van internecontrolenormen en het hoge personeelsverloop; dringt er bij het Bureau op aan om de corrigerende maatregelen in 2018 zo snel mogelijk af te ronden en aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de tenuitvoerlegging ervan; Grondslag voor het oordeel met beperking over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen en het besluit om het verlenen van kwijting uit te stellen 2. betreurt ten zeerste de door de Rekenkamer gemelde materiële bevindingen met betrekking tot twee van de vijf belangrijke aanbestedingsprocedures die vanaf 2016 liepen en waarvoor de betalingen werden gedaan gedurende het jaar, waaruit een gebrek aan nauwkeurigheid bleek in de aanbestedingsprocedures van het Bureau; 3. herinnert eraan dat twee van de drie inschrijvers die deelnamen aan een gecontroleerde aanbestedingsprocedure voor reisdiensten in een dienstenkadercontract van 4 000 000 EUR voor de periode van 2016‑2020, werd verzocht om meer informatie te verschaffen in het kader van dezelfde selectiecriteria; wijst erop dat hoewel geen van hen de gevraagde informatie verstrekte (cv's van de personen die de taken bij EASO ter plaatse zouden uitvoeren), slechts een van hen om deze reden werd uitgesloten van de procedure; merkt op dat de andere inschrijver het contract werd gegund op basis van de afspraak dat de betreffende cv's zouden worden verstrekt nadat de gunning van het contract; is om die reden van oordeel dat de aanbestedingsprocedure niet aan het beginsel van gelijke behandeling voldeed en dat het contract werd gegund aan een inschrijver die niet voldeed aan alle selectiecriteria; stelt zich op het standpunt dat het kadercontract en de betalingen die in dat kader in 2016 zijn gedaan (ongeveer 920 561 EUR) onregelmatig waren; 4. herinnert eraan dat het Bureau in februari 2016 onderhands een kadercontract heeft gegund voor de levering van tijdelijke diensten ter ondersteuning van zijn antwoord op de migratiecrisis, voor een periode van 12 maanden en ten bedrage van 3 600 000 EUR; betreurt dat dit kadercontract aan een enkele vooraf geselecteerde marktdeelnemer werd gegund zonder dat daarbij een van de in het Financieel Reglement vastgestelde aanbestedingsprocedures werd gevolgd; is om die reden van oordeel dat de gunning niet voldeed aan de relevante EU‑regels en dat de betalingen die in dat kader in 2016 zijn gedaan (592 273 EUR) onregelmatig waren; 5. merkt op dat de bedragen die gemoeid waren met de gunning van deze twee kadercontracten 2,9 % van de totale uitgaven van het Bureau in 2016 vertegenwoordigen; 6. stelt vast dat het Bureau meedeelt zijn besluit om het in paragraaf 3 genoemde kadercontract aan deze inschrijver te gunnen te hebben genomen omdat deze inschrijver als enige reeds over de capaciteit beschikte om aan de contractuele verplichtingen te voldoen; stelt voorts vast dat het Bureau met betrekking tot het in paragraaf 4 bedoelde kadercontract meedeelt te hebben gehandeld uit extreem dringende noodzaak, toen de vluchtelingencrisis op haar hoogtepunt was en het Bureau uitvoering moest geven aan de beslissingen van de Raad betreffende de aan het Bureau opgedragen noodmaatregelen; merkt op dat de contractant die in deze uitzonderlijke omstandigheden werd gekozen, een contractant was aan wie al eerder, door een ander in Griekenland gevestigd EU‑agentschap, een contract was gegund; merkt op dat dit besluit gedocumenteerd is en in het kader van een verzoek om een uitzondering te maken werd goedgekeurd; 7. verzoekt het Bureau om voor 15 juni 2018 aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de maatregelen die zijn genomen om de door de Rekenkamer gesignaleerde problemen op te lossen; 8. wijst erop dat het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) een onderzoek naar de activiteiten van het Bureau heeft gestart; eerbiedigt de onafhankelijkheid van het onderzoek door OLAF ten volle en begrijpt dat geen onderdelen van dit onderzoek openbaar kunnen worden gemaakt voordat het onderzoek in zijn geheel is afgerond; 9. is van oordeel dat het niet verantwoordelijk is om kwijting te verlenen voordat alle relevante informatie met betrekking tot de activiteiten van het Bureau volledig bekend zijn; dringt er bij OLAF op aan om de kwijtingsautoriteit onmiddellijk nadat het onderzoek is afgerond te informeren over de resultaten ervan, zodat alle relevante bevindingen kunnen worden opgenomen in het kwijtingsverslag over het Bureau 2016; Opmerkingen over de wettigheid en regelmatigheid van de verrichtingen 10. verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat het Bureau in augustus 2016 een openbare procedure (vijf percelen) heeft gestart voor een kadercontract voor zijn behoefte aan interculturele bemiddelaars/vertalers in diverse landen; constateert dat het totaalbedrag van het kadercontract voor de onderdelen die werden ondertekend en gecontroleerd (percelen 2‑5) 60 000 000 EUR bedroeg voor vier jaar; stelt vast dat een en dezelfde inschrijver met betrekking tot deze vier percelen als eerste werd geselecteerd voor het kadercontract van het cascadetype; merkt op dat deze contractant voldeed aan de financiële vereisten van de selectiecriteria (jaaromzet 1 000 000 EUR), behalve voor een van de drie voorafgaande jaren, waarvoor een contract inzake terbeschikkingstelling ("availment contract") werd gesloten met een non-profitorganisatie die zich ertoe heeft verbonden haar "omzet" ter beschikking te stellen aan de contractant; herinnert eraan dat overeenkomstig het Financieel Reglement mag worden gesteund op de financiële en economische capaciteiten van andere entiteiten; betreurt echter dat het in dit geval niet duidelijk was op welke wijze de "omzet" van deze entiteit beschikbaar kan worden gesteld, en – gezien de aard van haar activiteiten – ook niet of ze de levering van de te verlenen diensten kan ondersteunen; is van oordeel dat het Bureau het aanbod had moeten afwijzen, omdat niet is aangetoond dat dit voldoet aan de eisen met betrekking tot de economische en financiële draagkracht van de inschrijvers; stelt zich op het standpunt dat het kadercontract en alle bijbehorende betalingen als gevolg daarvan onregelmatig (geen betalingen in 2016) waren; Financieel en begrotingsbeheer 11. merkt met bezorgdheid op dat inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2016 hebben geresulteerd in een laag uitvoeringspercentage van de begroting van 80,64 %; merkt verder op dat het uitvoeringspercentage van de kredieten voor betalingen 63,40 % bedroeg; 12. merkt op dat het werkprogramma driemaal en de begroting van het Bureau viermaal werden gewijzigd vanwege belangrijke veranderingen die zich gedurende het jaar 2016 voordeden, met name de grote toename van ondersteunende activiteiten van het Bureau op de "hotspots" in diverse lidstaten en de tenuitvoerlegging van de Verklaring EU‑Turkije; verzoekt het Bureau om rekening te houden met Speciaal verslag nr. 6/2017 van de Rekenkamer getiteld "De EU-reactie op de vluchtelingencrisis: de "hotspotbenadering"", en verzoekt de Rekenkamer voorrang te geven aan het follow‑up-verslag op dit Speciaal verslag, waar het Parlement om heeft verzocht ter verduidelijking van de rol die de hotspots zouden moeten spelen als onderdeel van het asielstelsel in bredere zin van de Unie en haar lidstaten; Vastleggingen en overdrachten 13. constateert dat de overgedragen vastgelegde kredieten voor titel II (administratieve uitgaven) hoog waren, met 2 500 000 EUR (43,9 %) vergeleken met 1 076 583 EUR (36,9 %) in 2015; stelt vast dat deze overdrachten voornamelijk verband hielden met IT‑infrastructuur, vertalingen en publicaties, bedrijfsadvies en kosten voor vergaderingen van de raad van bestuur waarvoor de contracten tegen het eind van 2016 werden ondertekend of de rekeningen pas in 2017 werden gestuurd; 14. merkt op dat overdrachten vaak gedeeltelijk of geheel kunnen worden gerechtvaardigd met het meerjarige karakter van de operationele programma's van de agentschappen, niet noodzakelijkerwijs op zwakke punten wijzen in de planning en tenuitvoerlegging van de begroting, en niet altijd haaks staan op het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit, vooral niet als ze van tevoren zijn gepland door het Bureau en zijn meegedeeld aan de Rekenkamer; Overschrijvingen 15. merkt op dat de uitvoerend directeur in 2016 twintig begrotingsoverschrijvingen uitvoerde om begrotingstekorten weg te werken en om ruimte te maken voor de exponentieel groeiende financiële behoeften op hotspots, met name na de Verklaring EU‑Turkije; merkt met bezorgdheid op dat een van de vier overschrijvingen tussen titels werd uitgevoerd op basis van een besluit van de uitvoerend directeur, maar hoger was dan de drempel van 10 % zoals bepaald in artikel 27, lid 1, onder a), van de financiële regeling van het EASO (12) ; merkt op dat de overschrijving spoedig daarna, in de tweede wijziging van de begroting voor 2016, door de raad van bestuur werd bekrachtigd; 16. merkt op dat het Bureau als gevolg van de migratiecrisis zijn begroting in 2016 vier keer heeft gewijzigd om tegemoet te komen aan verzoeken van de Commissie en de lidstaten om een operationele uitbreiding in het licht van een toename van het aantal arriverende asielzoekers in 2015/2016; is van oordeel dat dit tot problemen heeft geleid bij de absorptie van middelen door het Bureau, wat op zijn beurt tot annuleringen en overdrachten van middelen heeft geleid, en tevens tot problemen bij de naleving van de financiële en begrotingsregels; benadrukt dat deze problemen moeten worden opgelost; Aanbestedingen en personeelsbeleid 17. betreurt met betrekking tot de onderliggende betalingen bij de rekeningen van het Bureau dat twee van de vijf gecontroleerde aanbestedingsprocedures onregelmatig waren en de in dat kader gedane betalingen, die 2,9 % van de totale uitgaven uitmaakten, eveneens onregelmatig waren; wijst voorts op de ondertekening van een onregelmatige aanvullende raamovereenkomst waarvoor geen betalingen werden verricht; merkt op dat het Bureau in 2017 reeds corrigerende maatregelen heeft genomen door de contracten die uit die procedures voortvloeien te vervangen door nieuwe contracten; dringt er bij het Bureau op aan ervoor te zorgen dat dergelijke onregelmatigheden zich niet opnieuw zullen voordoen; 18. merkt met bezorgdheid op dat van de 4 861 betalingen die het Bureau in 2016 heeft verwerkt, 2 007 plaatsvonden na de daarvoor geldende uiterste datum (41 %); merkt echter op dat dit voornamelijk werd veroorzaakt door de exponentiële verhoging van de begroting; verneemt van het Bureau dat de operationele activiteiten van het Bureau exponentieel zijn toegenomen, waardoor met een ongewijzigde personeelsomvang veel meer financiële transacties moesten worden verwerkt; neemt met tevredenheid kennis van de maatregelen die het Bureau heeft genomen om deze situatie aan te pakken; neemt kennis van het feit dat de betalingen dankzij deze maatregelen naar verwachting aan het eind van de eerste helft van 2017 genormaliseerd zullen zijn; verzoekt het Bureau om de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over het effect van deze maatregelen; 19. verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat aanbestedende diensten schriftelijk om details moeten vragen over de bestanddelen van de prijs of de kosten als deze abnormaal laag lijken, en de inschrijver in de gelegenheid moeten stellen om daarover opmerkingen te maken; stelt echter vast dat het Bureau voor twee van de percelen (percelen 3 en 5) voor de aanbesteding van diensten van interculturele bemiddelaars/tolken in de verschillende landen financiële offertes heeft ontvangen die respectievelijk 50 % en 31 % lager waren dan de volgende laagste offertes; betreurt ten zeerste dat het Bureau, hoewel dit erop duidde dat de inschrijvingen abnormaal laag waren, niet heeft overwogen om de inschrijver in dit verband om verdere toelichting te vragen; 20. herinnert eraan dat de Commissie in 2014 namens meer dan vijftig EU‑instellingen en ‑organen, waaronder het Bureau, een kaderovereenkomst ondertekende met één contractant voor de aanschaf van softwarelicenties, het plegen van onderhoud en het bieden van ondersteuning; merkt op dat de kadercontractant handelt als tussenpersoon tussen het Bureau en de leveranciers die kunnen voorzien in de behoeften van het Bureau; merkt op dat de kadercontractant in het kader van deze bemiddelingsdiensten de prijzen van de leveranciers mag verhogen met twee tot negen procent; merkt voorts op dat de betalingen aan de kadercontractant in 2016 totaal 534 900 EUR bedroegen; betreurt dat het Bureau de prijzen die met de offertes van de leveranciers in rekening werden gebracht en de door de kadercontractant in rekening gebrachte prijsverhogingen niet systematisch heeft gecontroleerd; verneemt uit het antwoord van het Bureau dat het Bureau met ingang van 1 januari 2018 systematische controles gaat invoeren voor offertes van meer dan 135 000 EUR; 21. stelt vast dat het Bureau steeds meer financiële en personele middelen ter beschikking heeft gekregen, dit in verband met de aanzienlijke uitbreiding van zijn takenpakket begin 2016; stelt met tevredenheid vast dat, om een goede absorptie en een goed beheer van deze middelen te waarborgen, besloten is om de interne organisatie van het Bureau te stroomlijnen, rekening houdend met de nieuwe, extra taken van het Bureau; merkt op dat de raad van bestuur op voorstel van de uitvoerend directeur op 12 mei 2016 een nieuwe organisatiestructuur heeft goedgekeurd; dringt er bij het Bureau op aan om bij de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de verwachte verbeteringen ten gevolge van de nieuwe organisatiestructuur; 22. wijst erop dat het Bureau op 31 december 2016 136 benoemde en in dienst zijnde personeelsleden had, waaronder 86 tijdelijke medewerkers (van de 91 op grond van de begroting van de Unie toegestane posten), 43 arbeidscontractanten en 7 gedetacheerde nationale deskundigen; wijst erop dat het totale personeelsbestand voor 63,2 % uit vrouwen bestond en voor 36,8 % uit mannen; dringt er bij het Bureau op aan aandacht te besteden aan het genderevenwicht in het personeelsbestand en hiermee rekening te houden bij de aanwerving van nieuwe personeelsleden; 23. stelt met tevredenheid vast dat het percentage operationele functies is gestegen van 58,18 % in 2015 tot 63,31 % in 2016, een gevolg van de snelle toename van operationele activiteiten in 2016; 24. stelt vast dat het Bureau een klacht heeft ontvangen na een niet succesvol verlopen proeftijd; verzoekt het Bureau om als de klacht is afgehandeld de kwijtingsautoriteit hiervan op de hoogte te stellen; 25. merkt op dat het ziekteverzuim onder het personeel van het Bureau in 2016 gemiddeld 2,4 dagen bedroeg; stelt met enige bezorgdheid vast dat het Bureau niet heeft vermeld welk bedrag of welk aantal dagen in 2016 per personeelslid is besteed aan welzijnsactiviteiten; betreurt dat het Bureau geen verslag heeft uitgebracht over welzijnsactiviteiten die in 2016 zijn geïnitieerd, ondanks het feit dat het Parlement daarom had gevraagd; 26. stelt met bezorgdheid vast dat het Bureau nog geen beleid heeft vastgesteld ter preventie van intimidatie op het werk; verzoekt het Bureau om als onderdeel van het beleid ter bescherming van de waardigheid van personen en ter voorkoming van psychisch geweld een netwerk van vertrouwenspersonen op te zetten, en om bewustmakingssessies te organiseren, algemene informatie over intimidatie/pesten op zijn website te plaatsen en een programma op te zetten voor nieuwe personeelsleden, met een onderdeel over gezondheid en welzijn; Preventie van en omgang met belangenconflicten, transparantie en democratie 27. verneemt van het Bureau dat het in de eerste helft van 2018 een praktische gids zal ontwikkelen voor de omgang met en preventie van belangenconflicten, en bindende regels zal vaststellen ter bescherming van klokkenluiders; verzoekt het Bureau om daarover verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; 28. merkt op dat het Bureau er bij de leden van de raad van bestuur op zal aandringen dat zij hun belangenverklaringen zullen overleggen, zodat deze gepubliceerd kunnen worden; herinnert eraan dat transparantie van cruciaal belang is om het vertrouwen van de EU‑burgers in de instellingen van de Unie te waarborgen; verzoekt het Bureau om de kwijtingsautoriteit over deze kwestie verslag uit te brengen; 29. constateert dat het Bureau nog geen antwoord heeft gegeven op de vraag of alle vergaderingen met lobbyisten geregistreerd werden en bekend zijn gemaakt; verzoekt het Bureau om de kwijtingsautoriteit hierover in te lichten; 30. stelt vast dat het Bureau in 2016 acht verzoeken om toegang tot documenten heeft ontvangen, en dat het volledige toegang heeft verleend tot zeven documenten en in één geval toegang heeft geweigerd, omdat het Bureau niet over de betreffende informatie beschikte, maar in dat geval heeft doorverwezen naar de juiste autoriteiten; 31. merkt op dat het Bureau niet beschikt over dienstvoertuigen, maar wel van plan is om in de toekomst twee voertuigen aan te schaffen; Belangrijkste resultaten 32. spreekt zijn voldoening uit over de door het Bureau genoemde drie belangrijkste resultaten van 2016, namelijk: 33. stelt met tevredenheid vast dat in 2016 218 trainers hebben deelgenomen aan 15 "train de trainers"-bijeenkomsten die door het Bureau werden georganiseerd; merkt voorts op dat het Bureau via zijn platform voor e‑learning "EASO Training Curriculum" 361 nationale trainingssessies heeft gegeven aan 5 833 nationale medewerkers; Interne controles 34. constateert dat aan het begin van 2016 aan vier van de 16 interne controlenormen ten dele uitvoering werd gegeven en dat aan één internecontrolenorm geen uitvoering werd gegeven; constateert dat het Bureau inmiddels uitvoeringsbepalingen heeft vastgesteld bij het statuut (internecontrolenorm nr. 3), een jaarlijks prestatiebeoordelingssysteem heeft opgezet (internecontrolenorm nr. 4), voor het eerst een risicobeheerprocedure heeft uitgevoerd (internecontrolenorm nr. 6), een IT-governancehandvest geeft vastgesteld, alsmede een governancehandvest voor projectbeheer (internecontrolenorm nr. 7), en voortgang heeft geboekt op het gebied van de vaststelling en tenuitvoerlegging van uitvoeringsvoorschriften voor documentenbeheer door goedkeuring te hechten aan richtsnoeren voor dossierbeheer (internecontrolenorm nr. 11); verzoekt het Bureau om de kwijtingsautoriteit in kennis te stellen van de verbeteringen die in het kader van de toepassing van deze internecontrolenormen zijn doorgevoerd; 35. verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat in de subsidieovereenkomst voor de aanschaf en daaropvolgende donatie aan de Griekse staat van 90 vingerafdrukscanners en 90 compatibele computers (apparatuur) voor een bedrag van 1 100 000 EUR was vastgelegd dat deze apparatuur aan de IT-afdeling van de politie in Athene geleverd zou worden en vervolgens gedistribueerd zou worden naar de hotspots op de Griekse eilanden; herinnert eraan dat personeelsleden van het Bureau op grond van deze overeenkomst ter plaatse moesten zijn om ervoor te zorgen dat de levering, plaatsing en eigendomsoverdracht van deze apparatuur aan de Griekse politie in goede orde zou verlopen; betreurt ten zeerste dat het personeel van het Bureau niet ter plaatse was om aan deze voorwaarde te voldoen en dat pas in juli 2017 bericht van de Griekse autoriteiten werd ontvangen dat de apparatuur in februari en begin maart 2016 aan de hotspots was geleverd en ook voor het beoogde doel werd gebruikt; verneemt uit het antwoord van het Bureau dat het Bureau de Griekse autoriteiten op 23 mei 2016 formeel heeft verzocht de levering en plaatsing van de apparatuur op de hotspots te bevestigen; 36. stelt vast dat het Bureau in 2016 voor een aantal uitdagingen in zijn operationele omgeving heeft gestaan, waaronder niet alleen een aanzienlijke verhoging van de begroting en uitbreiding van het takenpakket, maar ook een aanzienlijke toename van het aantal verrichtingen, een wisseling van rekenplichtige (accountant), die gepaard ging met verschillende interim-oplossingen, en de invoering van een papierloos workflowsysteem; betreurt dat deze situatie van vele veranderingen en instabiliteit niet aangegrepen werd om het boekhoudsysteem te hervalideren of een systeem van periodieke verificaties achteraf van verrichtingen in te voeren; verneemt uit het antwoord van het Bureau dat voor 2017 een hervalidering van het boekhoudsysteem gepland staat en dat het Bureau op de middellange termijn zal nadenken over een strategie voor verificatie achteraf; Interne audits 37. merkt op dat de dienst Interne Audit van de Commissie in 2016 een audit heeft uitgevoerd met betrekking tot de uitvoering van de begroting en de uitvoering van aanbestedingen door het Bureau; stelt vast dat de accountants oog hadden voor de voortdurende inspanningen van het Bureau om de administratieve processen, zoals de uitvoering van de begroting en aanbestedingen, in goede banen te leiden, maar ondertussen te maken had met operationele problemen in verband met de rol van het Bureau tijdens de vluchtelingencrisis; stelt met tevredenheid vast dat het Bureau de uitvoering van zijn begroting aanzienlijk heeft verbeterd en dat de uitvoering van de begroting als bevredigend werd beoordeeld; stelt voorts vast dat het niveau van de overdrachten relatief hoog was, maar wel gerechtvaardigd werd geacht; is van oordeel dat het Bureau de planning voor aanbestedingsprocedures voor administratieve uitgaven moet verbeteren; merkt op dat de monitoring van procedures en specifieke contracten uit hoofde van kadercontracten tekortschiet en dus verder verbeterd moet worden; stelt vast dat het Bureau samen met de dienst Interne Audit concrete maatregelen zal ontwikkelen om deze risico's te verminderen; verzoekt het Bureau om bij de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de maatregelen die genomen zijn ter verbetering van aanbestedingsprocedures; 38. stelt vast dat er begin 2016 sprake was van drie openstaande corrigerende maatregelen die verband hielden met in 2014 en 2015 uitgevoerde controles; stelt met tevredenheid vast dat het Bureau 19 van de 20 nog openstaande corrigerende maatregelen die verband hielden met door de dienst Interne Audit uitgevoerde controles heeft afgerond; stelt vast dat het Bureau verwacht de enige nog openstaande corrigerende maatregel te kunnen afronden als de verordening tot oprichting van een volwaardig agentschap is goedgekeurd; Overige opmerkingen 39. merkt op dat de Commissie op 4 mei 2016 een voorstel heeft gedaan voor een nieuwe verordening (13) waarmee het Bureau tot een volwaardig agentschap wordt omgevormd; 40. herinnert eraan dat het Bureau op grond van artikel 46 van Verordening (EU) nr. 439/2010 (14) opdracht moet geven tot een onafhankelijke externe evaluatie van de behaalde resultaten; merkt op dat bij deze evaluatie aandacht werd besteed aan de toegevoegde waarde van het Bureau voor de Unie en de doeltreffendheid en gevolgen van de activiteiten van het Bureau voor de tenuitvoerlegging van het gemeenschappelijk Europees asielstelsel, waaronder het asielwetgevingspakket; merkt op dat de externe beoordelaars hun bevindingen en aanbevelingen in januari 2016 aan de raad van bestuur hebben gepresenteerd; merkt op dat het Bureau heeft toegezegd een actieplan te zullen ontwikkelen om gevolg te geven aan de negen aanbevelingen van de externe beoordelaars; verzoekt het Bureau om de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de tenuitvoerlegging van dit actieplan; 41. dringt er bij het Bureau op aan om zijn internecontroleprocessen te verbeteren; is tevreden met de corrigerende maatregelen die reeds zijn genomen, te weten de vaststelling van nieuwe internecontrolenormen; wijst op het gebrek aan een gedegen planning als het gaat om aanbestedingsprocedures en herinnert het Bureau eraan dat een goede planning, zelfs in tijden van crisis, van groot belang is; constateert uit het verslag van de Rekenkamer dat het Bureau voor een bedrag van 852 136 EUR 65 containers heeft gekocht om die als mobiele kantoren te gebruiken op Griekse en Italiaanse hotspots; merkt op dat sommige van deze containers op een locatie werden geplaatst waar soortgelijke containers die niet van het Bureau waren later tijdens rellen werden verwoest; stelt vast dat het Bureau de 65 containers niet tegen dit risico had verzekerd, omdat het een dergelijke verzekering niet kosteneffectief achtte; merkt op dat het Bureau niet alle btw voor de jaren 2014 en 2015 tijdig heeft teruggevraagd; is tevreden met het feit dat dit inmiddels is gebeurd; 42. merkt op dat het Bureau zijn huurcontract heeft aangepast en in de tweede helft van 2016 binnen het gebouw waarin het is gevestigd extra kantoorruimte in gebruik heeft genomen; stelt vast dat door de toename van verantwoordelijkheden en taken het aantal medewerkers tegen het einde van 2020 tot 500 zou moeten stijgen, wat tot een aanzienlijke toename van de vraag naar kantoorruimte zou leiden; dringt er bij het Bureau op aan om bij de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de gevolgen voor de begroting van deze groei van het personeelsbestand; 43. neemt kennis van de opening van kantoren in Rome en Athene en van het feit dat de rol van het Bureau steeds groter wordt nu het Bureau in nauwer contact staat met de hotspots; 44. neemt kennis van de benoeming van verbindingsfunctionarissen bij de EU‑instellingen in Brussel en de Europese grens- en kustwacht, met als doel het bevorderen van nauwere betrekkingen en het verbeteren van de samenwerking op gebieden van wederzijds belang; 45. verneemt uit de antwoorden van het Bureau dat de er sprake is geweest van een uitvoerige gedachtewisseling tussen het Bureau en de Commissie en dat het Bureau het advies van het directoraat-generaal Migratie en Binnenlandse Zaken nauw volgt en zich overeenkomstig dit advies voorbereidt, onder meer met het oog op de omvorming van het Bureau tot een nieuw asielagentschap van de Europese Unie; 46. stelt tot zijn ontevredenheid vast dat het Bureau in zijn antwoord aan de kwijtingsautoriteit niet ingaat op zijn inspanningen om een kosteneffectieve en milieuvriendelijke werkplek te realiseren en de CO 2 ‑uitstoot te verminderen of te compenseren; verzoekt het Bureau om ook aandacht te schenken aan de milieugevolgen van zijn activiteiten, met name gelet op de toekomstige toename van het personeelsbestand van het Bureau tot zo'n 500 medewerkers; o o o 47. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 18 april 2018 (15) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Bankautoriteit voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Europese Bankautoriteit voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van de Autoriteit (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan de Autoriteit te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8-0081/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (3) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EU) nr. 1093/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 tot oprichting van een Europese toezichthoudende autoriteit (Europese Bankautoriteit), tot wijziging van Besluit nr. 716/2009/EG en tot intrekking van Besluit 2009/78/EG (4) van de Commissie, en met name artikel 64, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie economische en monetaire zaken ( A8-0067/2018 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van de Europese Bankautoriteit kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Autoriteit voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Europese Bankautoriteit, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 18 april 2018 over de afsluiting van de rekeningen van de Europese Bankautoriteit voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2171(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Bankautoriteit voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Europese Bankautoriteit voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van de Autoriteit (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan de Autoriteit te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8-0081/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (8) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EU) nr. 1093/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 tot oprichting van een Europese toezichthoudende autoriteit (Europese Bankautoriteit), tot wijziging van Besluit nr. 716/2009/EG en tot intrekking van Besluit 2009/78/EG (9) van de Commissie, en met name artikel 64, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie economische en monetaire zaken ( A8-0067/2018 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Europese Bankautoriteit voor het begrotingsjaar 2016; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Europese Bankautoriteit, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Bankautoriteit voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2171(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Bankautoriteit voor het begrotingsjaar 2016, – gezien artikel 94 en bijlage IV bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie economische en monetaire zaken ( A8-0067/2018 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure de nadruk legt op het bijzonder belang van het verder versterken van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door de transparantie en de verantwoordingsplicht te vergroten, en het uitvoeren van het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer; B. overwegende dat de definitieve begroting (11) van de Europese Bankautoriteit ("de Autoriteit") voor het begrotingsjaar 2016 volgens zijn jaarrekening 36 491 378 EUR bedroeg, hetgeen een toename van 9,19 % ten opzichte van 2015 betekent; overwegende dat de Autoriteit wordt gefinancierd door de bijdrage van de Unie (14 071 959 EUR, dat wil zeggen 40 %) en bijdragen van de nationale toezichthoudende autoriteiten van de lidstaten en waarnemers (22 419 419 EUR, dat wil zeggen 60 %); C. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van de Europese Bankautoriteit voor het begrotingsjaar 2016 (hierna "het verslag van de Rekenkamer") verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van de Bankautoriteit betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Follow-up van de kwijting van 2012, 2013 en 2014 1. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat naar aanleiding van een in het verslag van de Rekenkamer van 2012 geformuleerde opmerking met betrekking tot de onderwijsbijdrage, die in de verslagen van de Rekenkamer van 2013 en 2014 als "loopt nog" was aangemerkt, corrigerende maatregelen getroffen zijn door de Autoriteit en dat contracten zijn ondertekend met 26 scholen waar kinderen van personeelsleden onderwijs volgen, en dat met vier andere scholen nog wordt onderhandeld; Financieel en begrotingsbeheer 2. stelt vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2016 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 96,76 %, oftewel een daling van 2,58 % ten opzichte van 2015, en dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 88,67 % bedroeg, oftewel een daling van 1,03 %; stelt vast dat de Autoriteit heeft aangegeven dat dit hoge uitvoeringspercentage toe te schrijven is aan goede begrotingsplanning en -toezicht; 3. stelt vast dat de Autoriteit, naar aanleiding van de stijging van de waarde van de euro ten opzichte van het Britse pond in 2016, een dalende gewijzigde begroting van 1 572 000 EUR heeft gevraagd; Vastleggingen en overdrachten 4. stelt met tevredenheid vast dat de Autoriteit het totale percentage van vastgelegde kredieten dat overgedragen werd verlaagd heeft van 10 % in 2015 tot 8 % in 2016, en dat dit het laagste percentage ooit is tegen de achtergrond van een toename van de totale begroting met 9 % tussen 2015 en 2016; 5. wijst erop dat overdrachten vaak gedeeltelijk of volledig gerechtvaardigd zijn als gevolg van het meerjarige karakter van de operationele programma’s van de agentschappen en niet noodzakelijkerwijs op zwakke punten in de begrotingsplanning en -uitvoering wijzen, noch altijd haaks staan op het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit, vooral niet als ze van tevoren gepland zijn door de instantie en meegedeeld zijn aan de Rekenkamer; Overschrijvingen 6. stelt vast dat, volgens de definitieve rekeningen van de Autoriteit, zij gedurende 2016 34 begrotingsoverschrijvingen heeft uitgevoerd; stelt vast dat de in artikel 27 van het Financieel Reglement van de Autoriteit vastgelegde limiet van 10 % in niet één geval werd overschreden; stelt met tevredenheid vast dat het niveau en de aard van de overschrijvingen in het jaar 2016 binnen de grenzen van de financiële regels zijn gebleven; Aanbestedingen en personeelsbeleid 7. stelt met tevredenheid vast dat van de 1 164 rekeningen die de Autoriteit in 2016 heeft betaald slechts 13 (d.w.z. 0,9 %) te laat werd betaald, en dat de Autoriteit voor het derde achtereenvolgende jaar geen verwijlinteresten voor te late betalingen heeft betaald; 8. stelt vast dat, volgens de personeelsformatie van de Autoriteit, op 31 december 2016 126 posten (van de 127 in het kader van de begroting van de Unie toegestane posten) bezet waren, tegen 118 in 2015; neemt er kennis van dat het personeelsbestand van de Autoriteit voor 50,3 % uit vrouwen en 49,7 % uit mannen bestaat; stelt met tevredenheid vast dat het personeelsbestand van de Autoriteit qua gender evenwichtig is; betreurt evenwel de samenstelling van de raad van bestuur, met zes leden van hetzelfde geslacht; 9. stelt vast dat het gemiddelde ziekteverzuim per personeelslid van de Autoriteit in 2016 7,45 dagen bedroeg; stelt vast dat de Autoriteit 800 Britse ponden (+ btw) per persoon heeft uitgegeven voor activiteiten rond welzijn, zoals gezondheids- en veiligheidssessies, en jaarlijkse medische onderzoeken; 10. stelt vast dat de politieke onzekerheid als gevolg van het referendum in het Verenigd Koninkrijk op 23 juni 2016 de aanwervingsplannen van de Autoriteit negatief heeft beïnvloed; verzoekt de Autoriteit aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over toekomstige ontwikkelingen met betrekking tot haar aanwervingsplannen; 11. stelt vast dat de Autoriteit geen gebruik maakt van dienstvoertuigen; Preventie van en omgang met belangenconflicten, transparantie en democratie 12. stelt met tevredenheid vast dat de Autoriteit over beleid voor het omgaan met belangenconflicten voor het personeel beschikt, alsook over specifiek beleid voor de leden van de raad van toezichthouders en de raad van bestuur; 13. neemt kennis van het feit dat er 17 gevallen van belangenconflicten zijn gemeld; neemt er kennis van dat deze gevallen twee soorten situaties betroffen, te weten het houden van aandelen en 'vorig werk'; neemt er tevens kennis van dat alle personeelsleden die melding hebben gemaakt van het feit dat ze aandelen in instellingen in bezit hebben, deze hadden verworven voordat ze bij de Autoriteit in dienst traden en dat hen gevraagd is deze aandelen van de hand te doen; neemt er kennis van dat deze situaties in 2017 aan een onderzoek zijn onderworpen, en dat daarbij gebleken is dat alle aandelen in kwestie inderdaad van de hand waren gedaan; stelt vast dat wat de gevallen van 'vorig werk' betreft in 2016 onderzoek is gedaan naar drie dossiers, en dat besloten is maatregelen te nemen die inhouden dat de personeelsleden in kwestie zich niet bezighouden met zaken met de bevoegde autoriteiten waarvan zij met betaald verlof zijn; 14. verwelkomt het feit dat de belangenverklaringen en de cv's van de leden van de raad van toezichthouders en de raad van bestuur, alsook van de directeur, de uitvoerend directeur en de directeuren van de Autoriteit op de website van de Autoriteit worden gepubliceerd; 15. stelt vast dat het proces van de publicatie van de notulen van de vergaderingen van de raad van toezichthouders wordt herzien en dat de notulen voortaan middels een schriftelijke procedure worden goedgekeurd en vóór de volgende vergadering worden gepublceerd; verzoekt de Autoriteit aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen zodra het proces voor de goedkeuring van de notulen vastgesteld is; 16. stelt met tevredenheid vast dat de Autoriteit over ethische richtsnoeren beschikt, die erop gericht zijn dat het personeel onafhankelijk, onpartijdig, objectief, loyaal en transparant opereert; 17. juicht de invoering van een openbaar register van vergaderingen toe, hetgeen goed is voor de transparantie ten aanzien van de activiteiten van de Autoriteit, omdat het voor openheid zorgt over de vergaderingen van het personeel van de Autoriteit met externe belanghebbenden, alsmede het feit dat dit register op de website van de Autoriteit kan worden geraadpleegd; 18. stelt met tevredenheid vast dat de Autoriteit een anti-fraudestrategie voor de periode 2015-2017 heeft ontwikkeld; stelt vast dat het anti-fraudeteam, dat zich met de coördinatie van de strategie bezighoudt, is samengesteld uit een 'ethics officer' en drie andere leden van het personeel, waaronder juridische experts, en verplichte opleidingen voor alle personeelsleden verzorgt; neemt er kennis van dat een risicobeoordelingsoefening waaraan door alle eenheden en afdelingen van de Autoriteit deelgenomen is, heeft plaatsgevonden, teneinde de frauderisico's in kaart te brengen en vast te stellen hoe frequent en hoe ernstig de risicogebeurtenissen op de gebieden in kwestie kunnen zijn; verzoekt de Autoriteit aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de resultaten van deze oefening; 19. stelt vast dat de Autoriteit een intern beleid ten aanzien van klokkenluiders heeft ontwikkeld en een veilig klokkenluiderskanaal voor haar personeel heeft geïntroduceerd; 20. merkt op dat er een onafhankelijk onthullings-, advies- en verwijzingsorgaan met voldoende begrotingsmiddelen nodig is om klokkenluiders te helpen de juiste kanalen te gebruiken om hun informatie over mogelijke onregelmatigheden met betrekking tot de financiële belangen van de Unie te onthullen en tegelijkertijd hun geheimhouding te beschermen en de nodige ondersteuning en advies te bieden; Belangrijkste verwezenlijkingen 21. spreekt zijn voldoening uit over de door de Autoriteit vermelde belangrijkste resultaten en successen van 2016, namelijk: Interne audit 22. stelt vast dat de dient Interne Audit (DIA) van de Commissie in februari 2016 alle processen van de Autoriteit (op administratief, financieel, operationeel en it-gebied) aan een volledige risicobeoordeling heeft onderworpen als basis voor de voorbereiding van het nieuwe strategische plan voor interne audits voor de periode 2017-2019; neemt er daarnaast kennis van dat in november 2016 de eerste audit van de convergentie van het toezicht - colleges en opleiding heeft plaatsgevonden; verzoekt de Autoriteit aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de resultaten van deze audits; 23. stelt vast dat de DIA de nog niet afgesloten aanbevelingen naar aanleiding van de audit van 2013 in september 2016 aan een follow-uptoetsing op basis van stukken heeft onderworpen; stelt met tevredenheid vast dat de overige aanbevelingen adequaat en doeltreffend zijn geïmplementeerd en als "afgesloten" zijn aangemerkt; stelt vast dat in 2016 geen kritische aanbevelingen werden gedaan of afgesloten, en dat op 1 januari 2017 geen enkele kritische aanbeveling meer open stond; Overige opmerkingen 24. stelt met tevredenheid vast dat de Autoriteit in 2016 meerdere maatregelen heeft genomen om haar milieuvoetafdruk te verkleinen; 25. neemt kennis van de 'emphasis of matter'-paragraaf van de Rekenkamer voor de twee in Londen gevestigde agentschappen, met betrekking tot het besluit van het Verenigd Koninkrijk om zich uit de Unie terug te trekken; stelt vast dat, met het oog op het te nemen besluit over zijn toekomstige vestigingsplaats, de Autoriteit in de financiële staten de resterende kosten van 14 miljoen EUR in verband met de huurovereenkomst van kantoorruimte als voorwaardelijke verplichting openbaar heeft gemaakt (ervan uitgaande dat deze eind 2020 wordt opgezegd), alsook het feit dat de overige potentiële kosten die een verplaatsing met zich mee kan brengen, bijvoorbeeld voor de verhuizing van het personeel met hun gezin, nog niet geraamd kunnen worden; stelt daarnaast vast dat het besluit van het Verenigd Koninkrijk om zich uit de Unie terug te trekken in de toekomst tot een daling van de inkomsten van de Autoriteit zou kunnen leiden; verzoekt de Autoriteit aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de kosten van de verplaatsing; 26. wijst erop dat de Autoriteit een leasecontract voor twaalf jaar heeft ondertekend dat afloopt op 8 december 2026 en dat er, onder normale contractuele voorwaarden, een verplichting bestaat de volledige huur voor de gehele periode te voldoen; verneemt niettemin dat de Autoriteit een "break-out"-clausule halverwege de contractduur heeft afgedwongen, hetgeen betekent dat zij, indien deze clausule in werking wordt gesteld, wordt ontslagen van de verplichting om de huur voor de laatste zes jaar te voldoen; stelt daarnaast vast dat de Autoriteit verplicht is de helft van de financiële prikkel (16 maanden huur, gelijk aan 3 246 216 EUR) die zij aan het begin van de huurovereenkomst had ontvangen en die gebaseerd was op de volledige looptijd van 12 jaar van de huurovereenkomst (32 maanden gratis huur) terug te betalen, en dat het gebouw vóór het verlaten ervan, ongeacht wanneer dit is, terug moet worden gebracht in de oorspronkelijke staat; beveelt aan lessen te trekken uit deze ervaring en deze "mee te nemen" bij alle onderhandelingen over huurovereenkomsten in de toekomst; 27. stelt met tevredenheid vast dat de Commissie de Autoriteit op de hoogte houdt van de ontwikkelingen in verband met het besluit van het Verenigd Koninkrijk om zich uit de Unie terug te trekken die van invloed zijn op de Autoriteit; geeft aan dat de werking van de Autoriteit gedurende de overgangsperiode gegarandeerd moet zijn; 28. is verheugd dat, in het belang van de continuïteit van de werkzaamheden van de Autoriteit, de stad waar zij haar zetel zal krijgen binnen een redelijke termijn is gekozen; wijst erop dat het Parlement alles in het werk zal stellen om uitvoering te geven aan dit besluit; 29. benadrukt dat de Autoriteit enerzijds moet waarborgen dat alle taken die voortvloeien uit het regelgevingskader zoals vastgesteld door het Parlement en de Raad volledig en met inachtneming van de termijnen worden uitgevoerd en anderzijds niet verder moet gaan dan die taken, zich moet houden aan het mandaat zoals vastgesteld door het Parlement en de Raad, en in het bijzonder het evenredigheidsbeginsel moet respecteren, met het oog op een optimaal gebruik van middelen en verwezenlijking van de doelstellingen zoals vastgesteld door het Parlement en de Raad; 30. wijst op de centrale rol die de Autoriteit speelt bij het garanderen van beter toezicht op het financieel systeem van de Unie met het oog op financiële stabiliteit, de noodzakelijke transparantie en grotere veiligheid voor de financiële markt van de Unie, in het bijzonder middels het coördineren van het toezicht van de nationale toezichthoudende instanties, middels samenwerking, daar waar noodzakelijk, met de instellingen die belast zijn met internationaal toezicht, én middels het uitoefenen van toezicht op de consistente toepassing van het Unierecht; beklemtoont dat de bedoelde samenwerking moet stoelen op onderling vertrouwen; onderstreept de rol van de Autoriteit bij het bijdragen aan en het bevorderen van convergerende toezichtpraktijken op een hoog niveau op het gebied van consumentenbescherming; 31. merkt op dat er, aangezien de werklast van de Autoriteit in toenemende mate verschuift van wetgevende taken naar de handhaving en toepassing van het Unierecht, een interne herschikking van de begroting en het personeel van de Autoriteit moet plaatsvinden; is van mening dat het van essentieel belang is dat de Autoriteit over voldoende middelen beschikt om haar taken volledig uit te voeren, ook als de werklast door de uitoefening van die taken toeneemt, en dat voor een geëigende prioritisering van de toewijzing van de middelen en begrotingsefficiëntie moet worden gezorgd; wijst er daarnaast op dat elke toename van de werklast van de Autoriteit intern kan worden opgevangen middels een herschikking van de toewijzing van de begrotingsmiddelen of van het personeel, op voorwaarde dat dit de volledige implementatie van het mandaat van de Autoriteit en haar onafhankelijkheid bij de uitoefening van haar toezichttaken niet negatief beïnvloedt; 32. benadrukt dat de middelen die ter beschikking van de Autoriteit worden gesteld moeten worden aangewend aan de hand van heldere prioriteiten en met een scherpe focus op het mandaat om de gestelde doelen op efficiënte wijze te verwezenlijken; wijst erop dat de werkzaamheden van de Autoriteit regelmatig naar behoren moeten worden beoordeeld, teneinde op doeltreffende, transparante en geloofwaardige wijze gebruik te maken van haar middelen; 33. verwacht dat de Autoriteit het Parlement en de Raad regelmatig voorziet van actuele en uitvoerige informatie over haar werkzaamheden, met name in verband met de invoering van bindende technische normen, adviezen en regels, teneinde transparantie ten toon te spreiden aan de burgers van de Unie en te laten zien dat het haar prioriteit is om consumenten te beschermen; o o o 34. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 18 april 2018 (12) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Centrum voor ziektepreventie en ­bestrijding voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Centrum voor ziektepreventie en ­bestrijding voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Centrum (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan het Centrum te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8‑0070/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EG) nr. 851/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 21 april 2004 tot oprichting van een Europees Centrum voor ziektepreventie en ­bestrijding (4) , en met name artikel 23, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 van en bijlage IV bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid ( A8-0085/2018 ), 1. verleent de directeur van het Europees Centrum voor ziektepreventie en ­bestrijding kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Centrum voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van het Europees Centrum voor ziektepreventie en ­bestrijding, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 18 april 2018 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Centrum voor ziektepreventie en ­bestrijding voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2160(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Centrum voor ziektepreventie en ­bestrijding voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Centrum voor ziektepreventie en ­bestrijding voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Centrum (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan het Centrum te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8‑0070/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (8) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EG) nr. 851/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 21 april 2004 tot oprichting van een Europees Centrum voor ziektepreventie en ­bestrijding (9) , en met name artikel 23, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 van en bijlage IV bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid ( A8-0085/2018 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Centrum voor ziektepreventie en ­bestrijding voor het begrotingsjaar 2016; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur van het Europees Centrum voor ziektepreventie en ­bestrijding, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Centrum voor ziektepreventie en ­bestrijding voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2160(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Centrum voor ziektepreventie en ­bestrijding voor het begrotingsjaar 2016, – gezien artikel 94 van en bijlage IV bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid ( A8-0085/2018 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure de nadruk wil leggen op het feit dat het bijzonder belangrijk is de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie verder te versterken door de transparantie en de aflegging van rekenschap te vergroten, en het concept van resultaatgericht begroten uit te voeren en een goed personeelsbeheer te voeren; B. overwegende dat de definitieve begroting van het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (hierna "het Centrum") voor het begrotingsjaar 2016 volgens de staat van ontvangsten en uitgaven (11) 58 247 650 EUR bedroeg, wat neerkomt op een lichte daling met 0,35 % ten opzichte van 2015; overwegende dat 97,46 % van de begroting van het Centrum afkomstig is uit de begroting van de Unie; C. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Europees Centrum voor ziektepreventie en ­bestrijding voor het begrotingsjaar 2016 ("het verslag van de Rekenkamer") verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Centrum betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Follow-up van de kwijting voor 2015 1. verneemt van het Centrum dat het naar aanleiding van de opmerkingen van de Rekenkamer over diverse zwakke punten met betrekking tot de transparantie van de aanbestedingsprocedures van het Centrum, wijzigingen heeft aangebracht in de vorm en procedure voor het nemen van het financieringsbesluit voor zijn aanbestedingen; verzoekt het Centrum bij de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de uitvoering van deze procedure; Opmerkingen over de wettigheid en regelmatigheid van de verrichtingen 2. merkt op dat, volgens het verslag van de Rekenkamer, de directeur ad interim van het Centrum in mei 2015 is aangesteld met een besluit van de raad van bestuur; wijst erop dat de betrokkene de functie op 31 december 2016 al acht maanden langer bekleedde dan de maximumperiode van één jaar die is vastgelegd in het Statuut; betreurt voorts het feit dat dit ook tot gevolg had dat er nog eens 15 ad-interimregelingen zijn getroffen voor andere personeelsleden; merkt op dat het Centrum in zijn antwoord van mening is dat de benoeming heeft plaatsgehad in overeenstemming met het Statuut, alsmede met Verordening (EG) nr. 851/2004 (12) , aangezien de oorspronkelijke aanwervingsprocedure voor de functie van directeur geen resultaat had opgeleverd en de regeling met een directeur ad interim is verlengd tot na de limiet van 12 maanden ter wille van de operationele continuïteit; benadrukt het feit dat, hoewel het personeelslid in kwestie tijdelijk een functie in een hogere graad uitoefende, deze persoon op verzoek van de raad van bestuur akkoord is gegaan om tijdens de verlenging af te zien van de financiële vergoeding die volgens het Statuut bij die functie hoort; Begroting en financieel beheer 3. merkt op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2016 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 98,02 %, een stijging met 3,97 % ten opzichte van 2015; merkt op dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 79,26 % bedroeg, een stijging met 2,99 % ten opzichte van het voorgaande jaar; 4. herinnert eraan dat het Centrum als agentschap van de Unie een begroting heeft die wordt uitgedrukt in euro's; merkt evenwel op dat, aangezien het Centrum buiten de eurozone gevestigd is (namelijk in Zweden), veel van zijn uitgaven worden gedaan in Zweedse kronen (SEK); stelt voorts vast dat het Centrum is blootgesteld aan wisselkoersschommelingen, aangezien het niet alleen bankrekeningen in Zweedse kronen heeft, maar ook bepaalde verrichtingen in andere vreemde valuta's uitvoert; Vastleggingen en overdrachten 5. merkt op dat, volgens het verslag van de Rekenkamer, het niveau van de overgedragen vastleggingskredieten voor titel III (operationele uitgaven) net als de voorgaande jaren hoog was, met 41 % (7 900 000 EUR); stelt vast dat de overdrachten voornamelijk meerjarige projecten betreffen op de gebieden wetenschappelijk advies (2 400 000 EUR), toezicht (1 300 000 EUR), opleidingen en IT op het gebied van volksgezondheid (respectievelijk 1 400 000 EUR en 2 100 000 EUR); merkt op dat de Rekenkamer het Centrum in haar verslag suggereert de invoering te overwegen van gesplitste begrotingskredieten om het meerjarige karakter van de activiteiten en het onvermijdelijke tijdsverloop tussen de ondertekening van een contract, de levering en de betaling beter weer te geven; merkt op dat het Centrum in zijn antwoord aangeeft de situatie in samenwerking met de Rekenkamer te zullen analyseren; 6. wijst erop dat de overdrachten vaak geheel of gedeeltelijk gerechtvaardigd zijn door het meerjarige karakter van de operationele programma's van de agentschappen, dat zij niet noodzakelijk wijzen op zwakke punten in de planning en uitvoering van de begroting en dat zij niet altijd haaks staan op het jaarperiodiciteitsbeginsel van de begroting; neemt kennis van het feit dat de overdrachten in veel gevallen vooraf zijn gepland en aan de Rekenkamer meegedeeld; Personeelsbeleid 7. merkt op dat de raad van bestuur gesprekken heeft gehad met kandidaten in het kader van de benoeming van de directeur van het Centrum voor de periode 2016-2021 en, na de mislukte stemprocedure (geen van de kandidaten kreeg een tweederdemeerderheid van de stemmen), de kennisgeving van vacature opnieuw heeft bezien en besloten heeft de oproep voor de post van directeur opnieuw te publiceren; neemt kennis van het feit dat de voormalige waarnemend directeur is verkozen als nieuwe directeur op 22 maart 2017; 8. verneemt van het Centrum dat het aantal vaste personeelsleden in 2016 is gestabiliseerd op 260; merkt voorts op dat eind 2016 het totale aantal tijdelijke functionarissen bij het Centrum 162 bedroeg (van de 186 posten die zijn goedgekeurd in het kader van de begroting van de Unie), het totale aantal arbeidscontractanten 95 en het aantal gedetacheerde nationale deskundigen drie; neemt kennis van het feit dat het personeelsverloop voor tijdelijke werknemers en arbeidscontractanten in 2016 7 % bedroeg; 9. stelt bezorgd vast dat, wat het totale aantal op 31 december 2016 bezette posten betreft, de genderverhouding 62 % vrouwen tegen 38 % mannen bedroeg; merkt voorts op dat de genderverhouding in de raad van bestuur 60 % tegen 40 % bedroeg; 10. merkt op dat de meeste banen bij het Centrum (74,4 %) betrekking hebben op de tenuitvoerlegging van de activiteiten die verband houden met de operationele werkzaamheden van het Centrum, 17,5 % van de banen valt in de categorie "administratieve ondersteuning en coördinatie" en 8,1 % van de banen gedefinieerd wordt als neutraal; 11. stelt met tevredenheid vast dat het Centrum aanbestedingen, financiën, dienstreizen en vergaderingen heeft gereorganiseerd en meer geïntegreerd en dat het e-administratie heeft ingevoerd (op basis van het toepassingenpakket e-PRIOR van de Commissie), een belangrijke stap om het Centrum efficiënter te maken; 12. benadrukt dat evenwicht tussen werk en privéleven deel moet uitmaken van het personeelsbeleid van het Centrum; merkt op dat het budget voor welzijnsactiviteiten ongeveer 810 EUR per personeelslid bedraagt, inclusief medische screening, hetgeen overeenkomt met 1,5 dagen welzijnsactiviteiten per personeelslid in 2016; stelt vast dat het gemiddelde aantal dagen ziekteverlof per personeelslid 1,10 dagen bedraagt, een cijfer dat bijzonder laag is; 13. stelt het op prijs dat het Centrum uitvoeringsbepalingen heeft goedgekeurd voor het beleid ter bescherming van de persoonlijke waardigheid en ter voorkoming van intimidatie; steunt de cursus die is georganiseerd om het personeel sterker bewust te maken van de problematiek en stelt voor dat er regelmatig cursussen en informatiebijeenkomsten over dit onderwerp worden gehouden; 14. stelt met tevredenheid vast dat het Centrum in 2016 geen klachten, rechtszaken of meldingen heeft ontvangen in verband met het aanwerven of ontslaan van personeel; Preventie van en omgang met belangenconflicten, transparantie en democratie 15. verneemt van het Centrum dat, aangezien het steunt op vele interne en externe deskundigen die samen het wetenschappelijke standpunt van het Centrum vormgeven, in juni 2016 een onafhankelijkheidsbeleid is afgerond en goedgekeurd door de raad van bestuur om transparantie te garanderen en belangenconflicten te identificeren; merkt op dat op de tenuitvoerlegging van dit beleid wordt toegezien door een nalevingsfunctionaris; 16. neemt er kennis van dat alle personeelsleden verplicht zijn een belangenverklaring in te dienen alvorens hun taken op te nemen; stelt voorts vast dat alle personeelsleden die betrokken zijn bij een bepaalde aanbestedingsprocedure, een verklaring moeten ondertekenen dat er voor de procedure in kwestie geen belangenconflict is; 17. merkt op dat een elektronisch systeem voor de indiening van belangenverklaringen is ingevoerd om het aantal fouten in de ingediende documenten tot een minimum te beperken; verneemt van het Centrum dat dit systeem de tenuitvoerlegging van het onafhankelijkheidsbeleid faciliteert en het nalevingspercentage verhoogt; 18. merkt op dat, naast de interne procedure voor ontmoetingen met de farmaceutische industrie, een interne procedure voor de sluiting van memoranda van overeenstemming en samenwerkingsovereenkomsten met derden in ontwikkeling is; verzoekt het Centrum bij de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de vooruitgang die hiermee wordt geboekt; 19. is tevreden met het feit dat het Centrum een interne procedure inzake klokkenluiders heeft goedgekeurd, met daarin de rollen van de actoren en de processen die moeten worden gevolgd; Belangrijkste verwezenlijkingen 20. is tevreden met de drie belangrijkste resultaten die het Centrum voor 2016 heeft geïdentificeerd, namelijk: 21. merkt met tevredenheid op dat het Centrum samenwerkt met de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid en het Europees Geneesmiddelenbureau, bijvoorbeeld voor kwesties in verband met antimicrobiële resistentie en vaccins; 22. merkt op dat het Centrum volgens het voortgangsverslag momenteel de indicatoren herziet van zijn programmeringsdocument; merkt voorts op dat de nieuwe lijst van indicatoren is afgerond en naar verwachting zal worden goedgekeurd door de raad van bestuur in november 2017; neemt kennis van het feit dat evaluaties volgens het Centrum een effectiever instrument zijn voor het meten van de impact dan indicatoren; Interne controles 23. merkt op dat het Centrum sinds 2006 beschikt over internecontrolenormen; verneemt van het Centrum dat al zijn internecontrolenormen zijn toegepast; 24. merkt op dat het Centrum naar eigen zeggen beschikt over een procedure om ervoor te zorgen dat terzijdestellingen van controles of afwijkingen van gevestigde processen en procedures worden vastgelegd in uitzonderingsverslagen; stelt vast dat in 2016 40 van deze uitzonderingen werden geregistreerd, een daling met 12 ten opzichte van het voorgaande jaar; merkt op dat een actieplan is ontwikkeld om het aantal ervan te verminderen; 25. stelt met tevredenheid vast dat het Centrum beschikt over een strategie voor fraudebestrijding, op basis van de richtsnoeren van het Europees Bureau voor fraudebestrijding; Interne audit 26. merkt op dat de dienst Interne Audit (DIA) van de Commissie volgens het verslag van de Rekenkamer in zijn controleverslag van oktober 2016 erkende dat het Centrum zich inspande om zijn internebeheersingsmaatregelen op het gebied van de plaatsing van overheidsopdrachten te versterken, maar er toch op wees dat het aanbestedingsproces nog aanzienlijke tekortkomingen vertoonde; merkt op dat de DIA concludeerde dat de aanbestedingsplanning en -monitoring te wensen overlieten en dat aankopen niet altijd berustten op het jaarlijks werkprogramma van het Centrum of een financieringsbesluit; neemt kennis van het feit dat ook wordt verwezen naar het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Centrum betreffende het begrotingsjaar 2015 en de daar vermelde tekortkomingen met gevolgen voor de transparantie van aanbestedingsprocedures; merkt op dat het Centrum en de DIA een plan zijn overeengekomen om corrigerende maatregelen te treffen; 27. neemt kennis van het feit dat de DIA in mei 2016 een controle heeft uitgevoerd van de aanbestedingsprocedure in het Centrum; maakt zich voorts zorgen door het feit dat het eindverslag, dat gepubliceerd is in november 2016, drie zeer belangrijke opmerkingen en twee belangrijke opmerkingen bevatte; erkent dat het Centrum een actieplan heeft opgesteld dat in 2017 moet worden uitgevoerd; verzoekt het Centrum bij de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de uitvoering van dit actieplan; Overige opmerkingen 28. merkt op dat het Centrum in het voorjaar van 2016 een nieuw voorstel voor een bouwproject heeft toegezonden aan het Parlement en de Raad, dat gepresenteerd is aan de Begrotingscommissie van het Parlement en aan het Begrotingscomité van de Raad en dat van beide instellingen een gunstig advies heeft gekregen; neemt kennis van het feit dat het Centrum op 26 juli 2016 een nieuw huurcontract heeft ondertekend en bijgevolg in de eerste helft van 2018 zal verhuizen naar een nieuw gebouw; 29. neemt er nota van dat het Centrum tot taak heeft reeds aanwezige en zich ontwikkelende risico's voor de menselijke gezondheid als gevolg van overdraagbare ziekten op te sporen, te beoordelen en mee te delen; benadrukt dat het Centrum in 2016 heeft gereageerd op 41 formele verzoeken van de Europese Commissie, waarvan 19 doorgestuurde verzoeken van leden van het Europees Parlement; merkt op dat het Centrum in totaal 158 verslagen heeft gepubliceerd (ter vergelijking: in 2015 waren dat er 170), waarvan 38 snelle risicobeoordelingen ter ondersteuning van de lidstaten en de Commissie en 69 surveillanceverslagen; 30. is ingenomen met de steun die het Centrum heeft verleend tijdens de plotselinge uitbraak van het zikavirus, waarbij het evenwel opmerkt dat lering moet worden getrokken uit de reactie op deze uitbraak, zoals vermeld in de conclusies van een Unescoworkshop (13) over dit onderwerp, alsook met de steun die is verleend tijdens de grote uitbraak van salmonella in verscheidene landen; merkt op dat het Centrum zijn ziektesurveillancesysteem heeft verbeterd, met name door de online surveillanceatlas van overdraagbare ziekten uit te breiden, en de toegang tot actuele informatie over Europese volksgezondheidskwesties heeft bevorderd met behulp van verschillende instrumenten; 31. feliciteert het Centrum met het feit dat het de European Health Award 2016 heeft ontvangen voor zijn Europese dag voor de bewustmaking over antibiotica, die dient als platform ter ondersteuning van nationale campagnes voor een verstandig gebruik van antibiotica, en die is erkend als een uitmuntend project ter bevordering van de gezondheid in Europa; 32. merkt op dat een aantal activiteiten die in het werkprogramma van het Centrum voor 2016 stonden, niet zijn uitgevoerd wegens een gebrek aan middelen; 33. herinnert eraan dat Besluit nr. 1082/2013/EU van het Europees Parlement en de Raad (14) het kader biedt om ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid aan te pakken, te coördineren en te beheren in samenwerking met de lidstaten, de Wereldgezondheidsorganisatie, het Centrum en andere internationale partners, en het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en reactie (EWRS) instelt; erkent dat de deskundigen van het Centrum en het EWRS, dat door het Centrum namens de Europese Commissie wordt beheerd, essentiële middelen zijn om op EU-niveau op grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid te reageren; is ingenomen met de verdere stappen die het Centrum in 2016 heeft ondernomen om dat besluit uit te voeren; o o o 34. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 18 april 2018 (15) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Agentschap voor chemische stoffen voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor chemische stoffen betreffende het begrotingsjaar 2016, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 over de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8-0077/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (Reach), tot oprichting van een Europees Agentschap voor chemische stoffen, houdende wijziging van Richtlijn 1999/45/EG en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 793/93 van de Raad en Verordening (EG) nr. 1488/94 van de Commissie alsmede Richtlijn 76/769/EEG van de Raad en de Richtlijnen 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG en 2000/21/EG (4) van de Commissie, en met name artikel 97, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid ( A8-0086/2018 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Europees Agentschap voor chemische stoffen kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Agentschap voor chemische stoffen, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 18 april 2018 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Agentschap voor chemische stoffen voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2167(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Agentschap voor chemische stoffen voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor chemische stoffen betreffende het begrotingsjaar 2016, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 over de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8-0077/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (8) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (Reach), tot oprichting van een Europees Agentschap voor chemische stoffen, houdende wijziging van Richtlijn 1999/45/EG en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 793/93 van de Raad en Verordening (EG) nr. 1488/94 van de Commissie alsmede Richtlijn 76/769/EEG van de Raad en de Richtlijnen 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG en 2000/21/EG (9) van de Commissie, en met name artikel 97, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid ( A8-0086/2018 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Agentschap voor chemische stoffen voor het begrotingsjaar 2016; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Agentschap voor chemische stoffen, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Agentschap voor chemische stoffen voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2167(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Agentschap voor chemische stoffen voor het begrotingsjaar 2016, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid ( A8-0086/2018 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure de nadruk legt op het bijzondere belang van het verder versterken van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door de transparantie en de verantwoordingsplicht te vergroten, en het uitvoeren van het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer; B. overwegende dat de definitieve begroting van het Europees Agentschap voor chemische stoffen ("het Agentschap") voor het begrotingsjaar 2016 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 110 840 957 EUR bedroeg, hetgeen een daling met 7,82 % ten opzichte van 2015 betekent; C. overwegende dat het Agentschap subsidies van de Unie heeft ontvangen ter waarde van 60 937 000 EUR, wat neerkomt op een aanzienlijke toename met 55 903 000 EUR, hoofdzakelijk als gevolg van de tenuitvoerlegging van de verordening inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (Reach) (12) , de biocidenverordening (BPR) (13) en de verordening inzake voorafgaande geïnformeerde toestemming (PIC) (14) ; D. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2016 (hierna "het verslag van de Rekenkamer") verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; 1. herinnert eraan dat het Agentschap een geconsolideerde entiteit is overeenkomstig artikel 185 van het Financieel Reglement, en dat het onder de regelgevende instanties de drijvende kracht vormt achter de tenuitvoerlegging van de wetgeving inzake chemische stoffen ten behoeve van de volksgezondheid en het milieu alsook van innovatie en concurrentievermogen; wijst erop dat het Agentschap bedrijven helpt wetgeving na te leven, het veilige gebruik van chemische stoffen bevordert en voorziet in informatie over chemische stoffen en zich bezighoudt met chemische stoffen die aanleiding geven tot bezorgdheid; Financieel en begrotingsbeheer 2. merkt op dat inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2016 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 97 %, een daling met 1,48 %; merkt bovendien op dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 86 % bedroeg, wat neerkomt op een daling met 1,84 % ten opzichte van het voorgaande jaar; 3. wijst erop dat de geïnde vergoedingen in 2016 46 % van de uitgaven van het Agentschap dekten en voor de eerste keer een groot gedeelte aan vergoedingen voor vergunningen omvatten; roept in dit verband op tot het inbouwen van waarborgen in de werkzaamheden van het Agentschap, zodat het onafhankelijk kan blijven optreden tegenover de sector en in het bijzonder een kritische en onafhankelijke houding kan blijven aannemen tegenover het eigen onderzoek van de sector; 4. wijst er uit hoofde van artikel 208 van het Financieel Reglement op dat het Agentschap met betrekking tot biociden in 2016 vergoedingen inde van in totaal 7 612 146 EUR (tegen 5 423 667 EUR in 2015), terwijl de subsidie van de Unie 850 000 EUR bedroeg (tegen 5 789 000 EUR in 2015), en dat in aanvulling daarop de ontvangen bijdragen van de EVA-lidstaten, inclusief Zwitserland, in totaal 142 379 EUR bedroegen; 5. erkent dat met betrekking tot de PIC-verordening en uit hoofde van artikel 208 van het Financieel Reglement de subsidie van de Unie aan het Agentschap voor bepaalde gevaarlijke chemische stoffen en pesticiden in internationale handel in 2016 1 151 000 EUR bedroeg; 6. stelt met bezorgdheid vast dat de regelgevende agentschappen van de Unie die belast zijn met de risicobeoordeling van gereguleerde producten, met name het ECHA en de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA), niet beschikken over voldoende middelen om deze taken doeltreffend te vervullen; is daarom van mening dat aan het ECHA en de EFSA voldoende middelen moeten worden toegewezen om hun specifieke taken te kunnen verrichten; Overschrijvingen 7. merkt op dat het Agentschap in totaal 23 overschrijvingen heeft verricht voor een bedrag van 816 000 EUR; stelt met tevredenheid vast dat het niveau en de aard van de overschrijvingen in 2016 binnen de grenzen van de financiële regels zijn gebleven; Vastleggingen en overdrachten 8. verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat het niveau van overgedragen vastgelegde kredieten voor titel III (operationele uitgaven op het gebied van Reach) hoog bleef met 10 100 000 EUR, ofwel 39 % (tegen 7 300 000 EUR, ofwel 32 %, in 2015) en voor titel IV (operationele uitgaven op het gebied van biociden) zelfs nog hoger was met 1 300 000 EUR, ofwel 68 % (tegen 1 500 000 EUR, ofwel 74 %, in 2015); vestigt de aandacht op de opmerking van de Rekenkamer waarin het Agentschap wordt aangeraden te overwegen om meer gesplitste begrotingskredieten te gebruiken om het meerjarige karakter van de activiteiten en het onvermijdelijke tijdsverloop tussen de ondertekening van een contract, de levering en de betaling beter weer te geven; 9. neemt kennis van het antwoord van het Agentschap dat de grootste overdrachten betrekking hebben op projecten voor IT-ontwikkeling die over meerdere jaren lopen en op contracten met rapporteurs voor stoffenbeoordeling, welke een wettelijk verplichte looptijd van twaalf maanden hebben die ingaat bij de goedkeuring van het Communautair voortschrijdend actieplan in maart; stelt vast dat het Agentschap, wat het laatstgenoemde betreft, voor 2017 reeds een afzonderlijke begrotingspost heeft gecreëerd, waardoor het nominale overdrachtspercentage voor 2017 en daarna lager komt te liggen; neemt er kennis van dat het Agentschap ook wat IT-uitgaven betreft, overweegt om in de toekomst te werken met afzonderlijke begrotingsposten; verzoekt het Agentschap aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de in dit kader genomen beslissingen; 10. merkt op dat de overdrachten vaak gedeeltelijk of geheel gerechtvaardigd kunnen zijn omdat de operationele programma's van agentschappen over meerdere jaren lopen, en dus niet noodzakelijk op een tekortkoming in de begrotingsplanning en -tenuitvoerlegging wijzen of haaks staan op het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit, met name indien zij vooraf zijn gepland en aan de Rekenkamer zijn gemeld; Aanbestedingen en personeelsbeleid 11. verneemt dat in 2016 de doelstelling voor aanwervingen van het Agentschap is behaald, waarbij aan het einde van dat jaar sprake was van een bezetting van 98 % van de posten voor Reach/CLP (15) (classificatie, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels) en PIC (export en import van gevaarlijke chemische stoffen); 12. maakt uit de personeelsformatie op dat op 31 december 2016 455 van de 465 in het kader van de begroting van de Unie toegestane tijdelijke posten bezet waren, tegen 467 in 2015; 13. stelt vast dat het Agentschap in 2016 op een totaal van 590 (voltijdse) personeelsleden 9 gedetacheerde nationale deskundigen, 101 arbeidscontractanten, 3 tijdelijke personeelsleden en 22 consultants in dienst had; 14. stelt met tevredenheid vast dat er, uitgaande van het aantal op 31 december 2016 bezette posten, met 53 % vrouwen en 47 % mannen sprake is van genderevenwicht; 15. stelt met tevredenheid vast dat in vergelijking met de benchmarking die in 2015 bij het Agentschap werd uitgevoerd, het percentage operationeel personeel is toegenomen en het percentage administratief ondersteunend personeel is afgenomen, in overeenstemming met de benchmarkingresultaten van de Commissie; 16. stelt vast dat het Agentschap in 2016 630 contracten heeft gesloten, waarvan 423 contracten onder raamcontracten vielen en 207 contracten het resultaat waren van nieuwe aanbestedingsprocedures; merkt op dat 26 contracten van de laatste categorie werden ondertekend als gevolg van een buitengewone onderhandelingsprocedure gebaseerd op de toepasselijke regels van het Financieel Reglement; stelt met tevredenheid vast dat het Agentschap uiterlijk op 30 juni van elk jaar de jaarlijkse lijst van contractanten voor het voorgaande jaar op zijn website publiceert; 17. stelt vast dat het ziekteverzuim per personeelslid van het Agentschap in 2016 gemiddeld 7,9 dagen bedroeg; merkt met enige bezorgdheid op dat het aantal dagen dat elk personeelslid in 2016 aan activiteiten rond welzijn heeft besteed, minder dan één dag was; wijst erop dat het Agentschap zijn eerste actieplan voor gezondheid en welzijn heeft uitgevoerd op het niveau van de organisatie, en verslag heeft uitgebracht van de activiteiten rond welzijn die het in 2016 heeft uitgevoerd, zoals teambuilding, buitendagen, seizoensdagen, sportactiviteiten, gezondheidsvoorlichting, medische screening, gezinsondersteuning en psychologisch ondersteuning; 18. stelt met tevredenheid vast dat het Agentschap over een netwerk van vertrouwenspersonen beschikt, bestaande uit collega's van verschillende afdelingen van het Agentschap die zijn opgeleid om informeel om te gaan met conflicten op de werkplek en zaken waarin intimidatie wordt vermoed; 19. stelt met tevredenheid vast dat de twee zaken over vermeende intimidatie die vertrouwenspersonen in 2016 hebben gemeld, in het kader van de informele procedure werden afgehandeld, en dat er geen formele procedure werd geopend en dus geen rechtszaken werden aangespannen; 20. neemt er kennis van dat het Agentschap één dienstauto gebruikt voor dienstreizen van de uitvoerend directeur maar persoonlijk gebruik daarvan niet toestaat; Preventie van en omgang met belangenconflicten, transparantie en democratie 21. stelt met tevredenheid vast dat het Agentschap, in overeenstemming met de aanbeveling van de kwijtingsautoriteit van 2014, in zijn jaarverslag 2016 een afzonderlijk hoofdstuk over transparantie, verantwoording en integriteit heeft opgenomen; 22. stelt met tevredenheid vast dat in het kader van het transparantiebeleid van het Agentschap in 2016 sterke verbeteringen voor het publiek werden doorgevoerd, waaronder een volledig nieuw ontworpen verspreidingsportaal van het Agentschap en een microwebsite om consumenten voor te lichten over chemische stoffen; 23. stelt vast dat het Agentschap, op basis van zijn procedure voor de preventie van en omgang met mogelijke belangenconflicten, een aanpak heeft ingevoerd waarbij stelselmatig op mogelijke belangenconflicten wordt gecontroleerd voordat taken aan personeelsleden worden toegewezen; stelt voorts vast dat van alle leden van de organen van het Agentschap, wanneer zij hun functie opnemen, de jaarlijkse belangenverklaring door de respectieve voorzitter wordt nagekeken en op de website van het Agentschap wordt gepubliceerd; 24. verneemt dat personeelsleden die het Agentschap verlaten, een verklaring moeten ondertekenen met betrekking tot verplichtingen die zij na de uitdiensttreding hebben; stelt vast dat 22 personeelsleden het Agentschap in 2016 hebben verlaten en dat het Agentschap het slechts in één geval noodzakelijk achtte specifieke voorwaarden te stellen voordat de medewerkers toestemming kregen hun nieuwe functie te bekleden; 25. neemt er nota van dat het Agentschap in juni 2015 de richtsnoeren voor klokkenluiders heeft vastgesteld; stelt vast dat de internecontrolesystemen van het Agentschap zo zijn opgezet dat fraudepreventie erin verwerkt zit, met de nadruk op risicovolle gebieden zoals financiële transacties, aanbestedingen en selecties; stelt vast dat in december 2016 de geactualiseerde fraudebestrijdingsstrategie van het Agentschap is aangenomen, waarin de klemtoon ligt op de ontwikkeling van een wijdverspreide antifraudecultuur bij het Agentschap; stelt met tevredenheid vast dat in 2016 onder andere een verplichte onlineopleiding over het voorkomen van belangenconflicten is georganiseerd en dat het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) voor het voltallige personeel een opleiding over fraudepreventie heeft verzorgd; 26. merkt op dat er een onafhankelijk onthullings-, advies- en verwijzingsorgaan met voldoende begrotingsmiddelen nodig is om klokkenluiders te helpen de juiste kanalen te gebruiken om hun informatie over mogelijke onregelmatigheden met betrekking tot de financiële belangen van de Unie te onthullen en tegelijkertijd hun geheimhouding te beschermen en de nodige ondersteuning en advies te bieden; 27. stelt vast dat het Agentschap in 2016 85 verzoeken om toegang heeft ontvangen en dat het Agentschap in 11 gevallen volledige toegang heeft verleend, terwijl het in 23 gevallen slechts gedeeltelijke toegang heeft verleend en in 6 gevallen geen toegang tot documenten heeft verleend; roept het Agentschap op erop toe te zien dat deze verzoeken worden ontvangen in een geest van openheid en transparantie, en ook op die manier worden behandeld; Belangrijkste resultaten 28. spreekt zijn voldoening uit over de door het Agentschap genoemde drie belangrijkste resultaten van 2016, namelijk: Interne audit 29. merkt op dat de dienst Interne Audit van de Commissie (DIA) in 2016 een audit heeft uitgevoerd met betrekking tot de verrichtingen bij het ECHA in het kader van de biocidenverordening; merkt voorts op dat de controle heeft geleid tot aanbevelingen van de DIA, waarvan er drie zijn aangemerkt als "belangrijk", en dat geen "zeer belangrijke" of "kritieke" aanbevelingen zijn afgegeven; stelt vast dat het Agentschap een actieplan heeft opgesteld om gevolg te geven aan de aanbevelingen; verzoekt het Agentschap aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de uitvoering van dit actieplan; 30. merkt op dat de controles (in verband met de betrouwbaarheidsverklaring) inzake de follow-up van dossierbeoordeling, deskundigengroepen bij het ECHA en beroepsprocedures bij de kamer van beroep door de interne auditdienst van het Agentschap (IAC) zijn uitgevoerd; stelt vast dat de controles hebben geleid tot twee "zeer belangrijke" en verscheidene "belangrijke" aanbevelingen; constateert dat de actieplannen die door de directie van het Agentschap zijn ontwikkeld om de aanbevelingen van de IAC op te volgen, door de IAC als adequaat zijn beoordeeld; Prestaties 31. stelt vast dat het Agentschap in december 2016 samen met de EFSA begonnen is met het opstellen van richtsnoeren voor de detectie van chemische stoffen met hormoonontregelende eigenschappen; 32. stelt met tevredenheid vast dat het Agentschap werkt aan het verbeteren van de effectmeting in het kader van zijn meerjarige programmeringsdocument 2019-2021; constateert bovendien dat het Agentschap een toenemend aantal indicatoren aan het invoeren is om zijn resultaten en effecten beter te meten; stelt voorts vast dat het netwerk van EU-agentschappen gezamenlijk een prestatiekader voor de gedecentraliseerde EU-agentschappen aan het ontwikkelen is; verzoekt het Agentschap aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de toepassing van deze indicatoren; 33. neemt kennis van de opmerking in het verslag van de Rekenkamer dat, anders dan bij de meeste andere agentschappen, de oprichtingsverordening van het Agentschap niet uitdrukkelijk voorziet in periodieke externe evaluaties van de activiteiten van het Agentschap, wat essentiële prestatiebeoordelingselementen zijn; maakt uit het antwoord van het Agentschap echter op dat de Commissie in 2016 opdracht heeft gegeven tot een externe prestatiebeoordeling en dat het verslag van de consultant al op de website van de Commissie is gepubliceerd; roept de Commissie op om de verplichte periodieke evaluatie op te nemen in toekomstige voorstellen voor een herziening van de oprichtingsverordening van het Agentschap; roept het Agentschap op om op vrijwillige basis dergelijke externe evaluaties, met name door de Rekenkamer, mogelijk te maken totdat de vereiste wetgeving ter zake is vastgesteld; 34. wijst erop dat in 2016 circa 10 700 registratiedossiers (hoofdzakelijk actualiseringen) en 200 product- en procesgeoriënteerde onderzoeks- en ontwikkelingsmeldingen werden ontvangen en dat het totale aantal indieningen een toename met 29 % liet zien in vergelijking met 2015; Overige opmerkingen 35. verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat de begroting van het Agentschap deels wordt gefinancierd uit vergoedingen van marktdeelnemers in de Unie; stelt vast dat de hoogte van deze vergoedingen van jaar tot jaar varieert, afhankelijk van het aantal registraties van stoffen; merkt op dat het besluit van het Verenigd Koninkrijk om de Unie te verlaten een toekomstige daling van de ontvangsten van het Agentschap tot gevolg kan hebben; verzoekt het Agentschap aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de risicobeperkende maatregelen die kunnen worden getroffen; 36. merkt op dat het besluit van het Verenigd Koninkrijk om de Unie te verlaten ook operationele risico's voor het Agentschap met zich brengt aangezien de EU-wetgeving inzake chemische stoffen waar het Agentschap op toeziet (de Reach-, BPR-, CLP- en PIC-verordeningen) ook regelgeving voor de interne markt behelst; merkt op dat als het rechtsgebied waarop deze verordeningen van toepassing zijn, tot de EU-27 inkrimpt, er extra werklast zal ontstaan voor het verlenen van advies en bijstand aan Britse bedrijven, die zich in een "derde land" zullen bevinden, en dat in de overgangsperiode de regelgevende werkzaamheden van het Verenigd Koninkrijk naar de EU-27 zullen moeten worden overgeheveld; stelt vast dat aangezien alle regelgevingsprocessen door informatietechnologie worden ondersteund, de IT-tools van het Agentschap zullen moeten worden aangepast; wijst er voorts op dat het mogelijke verlies van Britse burgers die momenteel als deskundigen in dienst zijn, eveneens operationele effecten zal hebben; roept het Agentschap op om proactief te plannen en zich voor te bereiden voor het geval zich dergelijke verliezen voordoen; verzoekt het Agentschap om in het kader van onderhandelingen met betrekking tot het besluit van het Verenigd Koninkrijk om de Unie te verlaten nauw samen te werken met de Commissie, teneinde voldoende voorbereid te zijn om elke eventuele negatieve operationele of financiële impact tot een minimum te beperken; 37. stelt met tevredenheid vast dat het Agentschap toeziet op de CO 2 -uitstoot, gebruikmaakt van teleconferentiediensten om nodeloze dienstreizen te voorkomen, een kleiner en efficiënter nieuw gebouw zal betrekken dat aan de vereiste bouwnormen en minimumnormen inzake energie-efficiëntie voldoet, het papierverbruik terugdringt met nieuwe efficiënte printers, de inzet van IT-tools zoals EasySign en het gebruik van Sharepoint, de lampen in de ondergrondse parkeergarage door spaarlampen vervangt, recycling aanmoedigt om tot een kosteneffectieve en milieuvriendelijke werkplek te komen, en zich inspant om de CO 2 -uitstoot verder te beperken of te compenseren; 38. neemt ter kennis dat het Agentschap in 2016 de uitvoering heeft voortgezet van zijn geïntegreerde regelgevingsstrategie, waarin alle Reach- en CLP-processen worden samengebracht teneinde de doelstellingen van de desbetreffende verordeningen te verwezenlijken, waardoor de integratie van de Reach- en CLP-processen verder wordt bevorderd; 39. verzoekt de Commissie een beleidsdebat met de belanghebbenden te lanceren om de wetgeving van de Unie inzake risicobeoordeling voor levensmiddelen en chemische en aanverwante producten en de doeltreffendheid van deze wetgeving te beoordelen; 40. wijst erop dat de deelname van suborganisaties van de VN, zoals het Internationaal Agentschap voor kankeronderzoek, als waarnemer aan de werkzaamheden van het Agentschap in 2016 werd goedgekeurd; o o o 41. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 18 april 2018 (16) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Milieuagentschap voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Milieuagentschap voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Agentschap (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan het agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8-0061/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (3) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EG) nr. 401/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 23 april 2009 inzake de oprichting van het Europees Milieuagentschap en het Europees milieuobservatie- en -informatienetwerk (4) , en met name artikel 13, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid ( A8-0090/2018 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Europees Milieuagentschap kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgevoegde resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Milieuagentschap, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 18 april 2018 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Milieuagentschap voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2151(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Milieuagentschap voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Milieuagentschap voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Agentschap (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan het agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8-0061/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (8) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EG) nr. 401/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 23 april 2009 inzake de oprichting van het Europees Milieuagentschap en het Europees milieuobservatie- en -informatienetwerk (9) , en met name artikel 13, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid ( A8-0090/2018 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Milieuagentschap voor het begrotingsjaar ; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Milieuagentschap, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Milieuagentschap voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2151(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Milieuagentschap voor het begrotingsjaar 2016, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid ( A8-0090/2018 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure de nadruk wil leggen op het bijzonder belang van het verder versterken van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door de transparantie en de verantwoordingsplicht te vergroten en het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer toe te passen; B. overwegende dat de definitieve begroting (11) van het Europees Milieuagentschap (het "Agentschap") voor het begrotingsjaar 2016 volgens zijn jaarrekening 50 509 265 EUR bedroeg, d.w.z. 2,75 % meer dan in 2015; overwegende dat de begroting van het Agentschap voornamelijk afkomstig is uit de begroting van de Unie; C. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Europees Milieuagentschap voor het begrotingsjaar 2016 (het "verslag van de Rekenkamer") heeft verklaard redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2016 betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Begroting en financieel beheer 1. merkt op dat inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2016 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 99,9 % en dat het uitvoeringspercentage voor de betalingskredieten 89,8 % bedroeg; Vastleggingen en overdrachten 2. neemt ter kennis dat de overdrachten van 2016 naar 2017 4 203 111 EUR bedroegen, d.w.z. 741 628 EUR minder dan in het voorgaande jaar (4 944 739 EUR in 2015); 3. merkt op dat overdrachten vaak gedeeltelijk of geheel kunnen worden gerechtvaardigd door het meerjarige karakter van de operationele programma's van de agentschappen, en niet noodzakelijkerwijs op zwakke punten wijzen in de planning en tenuitvoerlegging van de begroting en niet altijd haaks staan op het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit, vooral niet als ze van tevoren door het Agentschap zijn gepland en zijn meegedeeld aan de Rekenkamer; Personeelsbeleid 4. verneemt dat de raad van bestuur van het Agentschap bezorgd is over de aanhoudende vermindering van het aantal personeelsleden dat aan het Agentschap wordt toegewezen in het licht van de verwachte vermindering met 10 % van het aantal ambten als gevolg van het meerjarig financieel kader voor 2014-2020 en de oprichting van een "herindelingspool" voor agentschappen met nieuwe taken; 5. constateert dat de raad van bestuur het eens is met de voorgestelde nieuwe rol van het Agentschap en het Europees milieuobservatie- en -informatienetwerk (EIONET) op het gebied van de energie-unie en ingenomen is met het voorstel van de Commissie om extra middelen ter beschikking te stellen aan het Agentschap in verband met de voorgestelde nieuwe taken; 6. neemt ter kennis dat het Agentschap een bezettingsgraad van 99,2 % voor tijdelijke functionarissen heeft, met 129 personeelsleden op de 130 toegestane ambten in de begroting van de Unie; neemt nota van het feit dat het laatste ambt in reserve is gehouden omdat bekend was dat de personeelsformatie in 2017 zou worden verkleind; vindt het verheugend dat ongeveer 77 % van alle personeelsleden met operationele activiteiten is belast; 7. stelt met tevredenheid vast dat er sprake is van genderevenwicht in de raad van bestuur van het Agentschap; betreurt evenwel dat er sprake is van een gebrek aan genderevenwicht in de hogere leidinggevende functies van het Agentschap; verneemt dat het Agentschap slechts over zeven functies van afdelingshoofd beschikt, waardoor de overgang naar een betere verhouding tussen mannen en vrouwen zich minder snel kan voltrekken; 8. stelt met tevredenheid vast dat er, uitgaande van het totale aantal bezette posten in 2015, met 54,6 % vrouwen en 45,4 % mannen sprake is van genderevenwicht; 9. benadrukt dat het evenwicht tussen werk en privéleven deel moet uitmaken van het personeelsbeleid van het Agentschap en dat het budget dat wordt besteed aan welzijnsactiviteiten ongeveer 560 EUR per personeelslid bedraagt, wat overeenkomt met twee werkdagen; stelt vast dat het gemiddelde ziekteverlof 13,8 dagen per personeelslid bedraagt, wat neerkomt op een gemiddelde van bijna drie werkweken; verzoekt het Agentschap deze kwestie dringend te onderzoeken om de belangrijkste oorzaken ervan vast te stellen en aan te pakken, en met name om na te gaan of stress op het werk hierbij een rol speelt; 10. is ingenomen met het feit dat het Agentschap in juni 2017 een nieuw beleid ter bescherming van de persoonlijke waardigheid en ter voorkoming van intimidatie heeft ingevoerd; steunt de cursus die is georganiseerd om het personeel meer bewust te maken van de problematiek en stelt voor dat er regelmatig cursussen en informatiebijeenkomsten over dit onderwerp worden gehouden; betreurt het vermeende geval van intimidatie waarover op 16 december 2016 een klacht is ingediend; verzoekt om aanvullende informatie van de uitvoerend directeur, met inachtneming van het beginsel van het vermoeden van onschuld en van de voorschriften inzake gegevensbescherming; wacht op het definitieve besluit en is voornemens daar een zorgvuldige follow-up aan te geven tijdens de volgende kwijtingsprocedure; 11. merkt op dat er twee klachten werden ingediend op basis van artikel 90, lid 2, van het Statuut (21 december 2016 en 8 maart 2017) tegen het besluit van het tot aanstelling bevoegd gezag (TABG) om een overeenkomst tijdens de proeftijd te beëindigen en een andere aan het einde van de proeftijd niet te verlengen; vraagt om meer informatie van de uitvoerend directeur, met inachtneming van de voorschriften inzake gegevensbescherming; 12. wijst erop dat de aanhoudende personeelsinkrimping het gevaar met zich brengt dat het Agentschap zijn meerjarig werkprogramma voor 2014-2020 niet volledig kan uitvoeren, en het Agentschap beperkt in zijn mogelijkheden om op beleidsontwikkelingen te reageren; benadrukt dat het voor het Agentschap steeds moeilijker is geworden de risico's het hoofd te bieden die samenhangen met de middelenverlaging; merkt op dat de beperking van de personele middelen ertoe heeft bijgedragen dat de resultaten op een aantal strategische terreinen zijn teruggelopen; Preventie van en omgang met belangenconflicten, transparantie en democratie 13. is ingenomen met het feit dat 18 leden van de raad van bestuur hun cv’s en belangenverklaringen bekend hebben gemaakt op de website van het Agentschap; verneemt van het Agentschap dat de cv's en belangenverklaringen van zijn directieteam op de website worden gepubliceerd; 14. neemt kennis van het feit dat nieuw aangeworven personeelsleden deelnemen aan cursussen ethiek en integriteit en dat een beoordeling van potentiële belangenconflicten voor ieder personeelslid deel uitmaakt van de jaarlijkse prestatiebeoordeling; merkt voorts op dat er ook specifieke opleiding wordt gegeven aan alle personeelsleden met lijnmanagementtaken; 15. merkt op dat de raad van bestuur van het Agentschap in november 2014 zijn fraudebestrijdingsstrategie heeft vastgesteld met het oog op de correcte behandeling van kwesties in verband met belangenconflicten en de ontwikkeling van fraudebestrijdingsactiviteiten, vooral middels een actieplan met drie doelstellingen: zorgen voor een doeltreffende interne organisatie voor de opsporing van mogelijke fraude, strengere formaliteiten vaststellen voor de verlening van toegangsrechten tot het Business Data Repository en een sterk besef van ethiek en fraude waarborgen binnen het Agentschap; 16. is ingenomen met de uitvoering van de richtsnoeren van het Agentschap inzake klokkenluiders die onder meer bedoeld zijn om de deontologische regels binnen het Agentschap te verduidelijken door informatie te verstrekken over de soorten situaties waarin de verplichte melding van toepassing is en over de rapportagekanalen; is verheugd dat in deze richtsnoeren ook wordt ingegaan op de bescherming die aan klokkenluiders moet worden verleend en aan de begeleiding en ondersteuning die het Agentschap kan bieden; verzoekt het Agentschap verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit over de uitvoering van deze richtsnoeren; 17. merkt op dat er een onafhankelijk onthullings-, advies- en verwijzingsorgaan met voldoende begrotingsmiddelen nodig is om klokkenluiders te helpen de juiste kanalen te gebruiken om hun informatie over mogelijke onregelmatigheden met betrekking tot de financiële belangen van de Unie te onthullen en tegelijkertijd hun geheimhouding te beschermen en de nodige ondersteuning en advies te bieden; Belangrijkste resultaten 18. spreekt zijn voldoening uit over de door het Agentschap genoemde drie belangrijkste resultaten van 2016, namelijk: Interne audit 19. neemt ter kennis dat de dienst Interne Audit van de Commissie (IAS) het jaarverslag van het Agentschap over de toestand van het milieu (SOER) heeft onderworpen aan een audit, die in 2016 werd afgerond; stelt met tevredenheid vast dat volgens de conclusies van de IAS de beheers- en controlesystemen die het Agentschap voor het proces rond de voorbereiding van het SOER 2015 had opgezet, over het algemeen geschikt waren voor het beoogde doel en hebben gezorgd voor een efficiënte en effectieve interne en externe coördinatie van dit complexe meerjarenproject; verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat het Agentschap en de IAS een plan zijn overeengekomen om die systemen verder te verbeteren; verzoekt het Agentschap om aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de uitvoering van dit actieplan; 20. neemt ter kennis dat de IAS het gegevens- en informatiebeheer, dat ook een IT-component omvat, heeft onderworpen aan een audit die in 2015 is afgerond; neemt kennis van het feit dat er voor de komende jaren een actieplan is opgesteld om gevolg te geven aan de aanbevelingen van de IAS in verband met die audit; constateert tot zijn tevredenheid dat de IAS in 2017 de meeste aanbevelingen heeft afgesloten, wat aangeeft dat er passende maatregelen zijn genomen om een correcte behandeling van een grotere hoeveelheid gegevens te waarborgen; Interne controles 21. verneemt met bezorgdheid uit het verslag van de Rekenkamer dat het Agentschap weliswaar in 2016 zijn veiligheidsbeleid heeft geactualiseerd, maar dat veel andere interne procedures achterhaald zijn; merkt op dat het hogere management een actieplan heeft goedgekeurd dat onder meer betrekking heeft op de herziening en actualisering van het bedrijfscontinuïteitsplan en dat het Agentschap ook voornemens is om, in overeenstemming met het nieuwe veiligheidsbeleid, zijn uit 2009 stammende beleid op het gebied van het documentenbeheer te herzien; neemt ook kennis van het feit dat het Agentschap zijn internecontrolenormen waar nodig wil herzien en bijwerken; verzoekt het Agentschap om aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de uitvoering van dit actieplan; 22. neemt ter kennis dat de interne auditcapaciteit (IAC) een risicobeoordeling heeft vastgesteld om begunstigden te selecteren voor controles ter plaatse, hetgeen resulteerde in de verificatie van betalingen aan twee begunstigden voor acht subsidies om de juistheid en betrouwbaarheid van de gedeclareerde personeelskosten te garanderen; merkt op dat als gevolg daarvan in overeenstemming met de contractuele bepalingen een onverschuldigd bevonden betaling is terugbetaald aan het Agentschap; stelt vast dat in 2016, op basis van het nieuwe, in oktober 2015 vastgestelde beleid, verdere controles ter plaatse werden verricht; verzoekt het Agentschap aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over het resultaat van die controles; 23. stelt vast dat het Agentschap naar aanleiding van opmerkingen van de kwijtingsautoriteit de verificatiemethoden heeft verbeterd door aan zijn partners bij de Europese Thematische Centra richtsnoeren te verstrekken en opleidingen te verzorgen over de criteria voor de vergoeding van kosten; Overige opmerkingen 24. herinnert met bezorgdheid aan de constatering in het verslag van de Rekenkamer dat de Commissie in 2014 namens meer dan vijftig instellingen en organen van de Unie (waaronder het Agentschap) een kaderovereenkomst met één contractant heeft ondertekend voor de aanschaf van software, licenties en verstrekking van de bijbehorende IT-onderhouds- en -adviesdiensten; merkt op dat de raamcontractant optreedt als tussenpersoon tussen het Agentschap en leveranciers en dat de raamcontractant voor deze bemiddelingsdiensten de prijzen van de leveranciers met twee tot negen procent mag verhogen; wijst er voorts op dat in de kaderovereenkomst expliciet vermeld staat dat de contractant geen exclusieve rechten kan ontlenen aan de overeenkomst; stelt vast dat het Agentschap deze kaderovereenkomst in 2016 gebruikt heeft om softwarelicenties aan te schaffen voor een totaalbedrag van 442 754 EUR; constateert dat de meeste van deze aankopen producten betroffen van een bepaalde categorie die enkel in uitzonderingsgevallen zou moeten worden gebruikt en dat de prijzen voor deze producten noch in de aanbestedingsprocedure, noch in de kaderovereenkomst werden opgegeven; verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat voldoende concurrentie en de voordeligste oplossing met deze werkwijze niet kunnen worden gewaarborgd; verneemt bovendien dat de verhogingen door de kadercontractant niet behoorlijk werden gecontroleerd: de grootste order betrof de verlenging van softwarelicenties die geleverd werden door een exclusieve Scandinavische wederverkoper (112 248 EUR); acht het zorgwekkend dat er in dit geval geen rechtvaardiging was voor het gebruik van de kaderovereenkomst, waardoor de prijs onnodig werd verhoogd; neemt kennis van het antwoord van het Agentschap op de opmerking van de Rekenkamer; 25. herinnert eraan dat het Agentschap sinds zijn oprichting, tezamen met zijn Europees Milieuobservatie- en -informatienetwerk (EIONET), als informatiebron fungeert voor al degenen die zich bezighouden met de ontwikkeling, vaststelling, uitvoering, en evaluatie van het milieu- en klimaatbeleid en het beleid voor duurzame ontwikkeling van de EU, alsook voor het algemene publiek; 26. onderstreept dat de Commissie in het verlengde van de Agenda voor betere regelgeving in 2016 een evaluatie van het Agentschap en EIONET is gestart, die de periode van medio 2012 tot eind 2016 bestrijkt; de uitkomsten zullen worden gebruikt om te beoordelen hoe goed het Agentschap presteert; o o o 27. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 18 april 2018 (12) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Bureau voor visserijcontrole voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Bureau voor visserijcontrole betreffende het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Bureau (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 over de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8‑0076/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EG) nr. 768/2005 van de Raad van 26 april 2005 tot oprichting van een Europees Bureau voor visserijcontrole en houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 2847/93 tot invoering van een controleregeling voor het gemeenschappelijk visserijbeleid (4) , en met name artikel 36, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie visserij ( A8‑0107/2018 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Europees Bureau voor visserijcontrole kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Bureau voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Bureau voor visserijcontrole, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 18 april 2018 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Bureau voor visserijcontrole voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2166(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Bureau voor visserijcontrole voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Bureau voor visserijcontrole betreffende het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Bureau (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 over de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8-0076/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (8) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EG) nr. 768/2005 van de Raad van 26 april 2005 tot oprichting van een Europees Bureau voor visserijcontrole en houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 2847/93 tot invoering van een controleregeling voor het gemeenschappelijk visserijbeleid (9) , en met name artikel 36, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie visserij ( A8‑0107/2018 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Bureau voor visserijcontrole voor het begrotingsjaar 2016; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Bureau voor visserijcontrole, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Bureau voor visserijcontrole voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2166(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Bureau voor visserijcontrole voor het begrotingsjaar 2016, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie visserij ( A8‑0107/2018 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure de nadruk legt op het bijzondere belang van de verdere versterking van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door middel van meer transparantie en verantwoordingsplicht, de toepassing van het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer; B. overwegende dat de definitieve begroting van het Europees Bureau voor visserijcontrole (het "Bureau") voor het begrotingsjaar 2016 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 9 967 000 EUR bedroeg, hetgeen een toename van 8,14 % betekent ten opzichte van 2015; overwegende dat deze stijging voornamelijk toe te schrijven was aan extra ad‑hocsubsidies voor de proefprojecten in verband met de Europese kustwacht; overwegende dat de begroting van het Bureau volledig wordt gefinancierd met middelen van de begroting van de Unie; C. overwegende dat de Rekenkamer heeft verklaard redelijke zekerheid te hebben verkregen dat de jaarrekening van het Bureau voor het begrotingsjaar 2016 betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt op dat inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2016 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 99,6 %; stelt daarnaast vast dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 88,5 % bedroeg; 2. constateert dat extra fondsen die door het jaar heen van de Commissie waren ontvangen voor proefprojecten in verband met de Europese kustwacht duidelijk hun stempel hebben gedrukt op de begroting, met name twee ad‑hocsubsidies van in totaal 750 000 EUR die op de begroting werden opgevoerd als bestemmingsontvangsten die moeten worden uitgegeven in de begrotingsjaren 2016 en 2017 (d.w.z. verspreid over meerdere jaren), hetgeen rechtvaardigt dat het uitvoeringspercentage ervan los wordt gezien van de uitvoering van de resterende begroting; 3. is ingenomen met de ondernomen stappen in 2016 op het vlak van e‑administratie: invoering van de e‑Priormodules voor elektronische aanbestedingen, bestellingen en facturering, in samenwerking met het directoraat-generaal voor Informatica (DG DIGIT) van de Commissie, invoering van het instrument voor contractbeheer "ABAC-contracten" voor de registratie en follow‑up van kadercontracten, invoering van het systeem voor het beheer van dienstreizen van de Commissie (MIPS) waardoor het gebruik van papieren formulieren aanzienlijk wordt teruggedrongen, en het toekomstige gebruik van Sysper 2 (IT‑instrument van HR); verneemt van het Bureau dat het momenteel ongeveer 95 % van zijn financiële transacties elektronisch verwerkt en daarnaast ook andere rationaliseringsmaatregelen heeft doorgevoerd, wat leidt tot grotere efficiëntie en betrouwbaardere gegevens en controletrajecten; 4. wijst erop dat de begroting van het Bureau de laatste vijf begrotingsjaren ongewijzigd is gebleven ondanks de toename van het aantal dienstreizen en inspecties; constateert dat de personeelsuitgaven daarentegen niet gestegen zijn en dat de operationele kosten in dezelfde periode zijn gedaald; onderstreept dat die elementen, die duiden op een optimaal gebruik van middelen en op het goede beheer van het Bureau, vanwege ontoereikende begrotingsmiddelen een rem dreigen te zetten op de vooruitgang en druk uitoefenen op de werkzaamheden van de medewerkers waarbij een vinger aan de pols moet worden gehouden om de kwaliteit van de werkomstandigheden te waarborgen; Vastleggingen en overdrachten 5. stelt vast dat de fondsen die van 2016 naar 2017 zijn overgedragen 11 % van de totale subsidies in 2016 bedroegen; merkt op dat het percentage overdrachten voor titel II (administratieve uitgaven) 34 % bedroeg, een stijging van 14 % ten opzichte van 2015; merkt echter op dat een lagere uitvoering voor titel II kan worden verklaard door het feit dat een aantal externe diensten aan het eind van het jaar nog moesten worden afgerond en betaald (zoals ICT, vertalingen en externe evaluatiediensten); verneemt van het Bureau dat de volledige tenuitvoerlegging daarvan in 2017 zal plaatsvinden en dat de kredieten niet hoeven te worden geannuleerd; 6. stelt vast dat het uitvoeringspercentage van de uit het vorige jaar overgedragen vastleggingen 95,3 % bedraagt en dat de bijbehorende annulering 0,4 % van de betalingskredieten in 2016 vormt; 7. wijst erop dat overdrachten vaak gedeeltelijk of volledig gerechtvaardigd zijn als gevolg van het meerjarige karakter van de operationele programma's van de agentschappen en niet noodzakelijkerwijs op zwakke punten in de begrotingsplanning en ‑uitvoering wijzen, noch altijd haaks staan op het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit, vooral niet als ze van tevoren gepland zijn door de agentschappen en meegedeeld zijn aan de Rekenkamer; Overschrijvingen 8. stelt met voldoening vast dat uit de definitieve jaarrekening van het Bureau blijkt dat het niveau en de aard van de overdrachten in 2016 binnen de grenzen van de financiële voorschriften zijn gebleven; Aanbestedingen en personeelsbeleid 9. constateert dat op 31 december 2016 het aantal actieve personeelsleden 56 bedroeg, wat een bezettingsgraad van 100 % betekent; 10. stelt vast dat het Bureau de algemene personeelsinkrimping van 5 % heeft voltooid; merkt echter op dat het Bureau vanwege een wijziging in de oprichtingsverordening 13 posten in het personeelsbestand voor 2017 toegewezen kreeg voor de bijbehorende nieuwe taken; 11. neemt kennis van de reorganisatie van de interne structuur van het Bureau om aan te sluiten bij de nieuwe veranderingen en de extra personeelsleden als gevolg van de wijziging van de oprichtingsverordening van het Bureau; 12. merkt met bezorgdheid op dat het totale percentage mannelijke personeelsleden 62 % bedraagt en het aantal vrouwelijke personeelsleden slechts 38 %, een onevenwichtige verhouding van bijna twee op één; verzoekt het Bureau deze onevenwichtigheid zo snel mogelijk aan te pakken en te corrigeren; 13. stelt met tevredenheid vast dat het Bureau het grootste gedeelte van zijn betalingen heeft verricht binnen de in het Financieel Reglement gestelde termijnen en dat leveranciers geen rente in rekening hoefden te brengen vanwege te late betalingen; constateert verder dat de gemiddelde betalingstermijn 22 dagen was in 2015; 14. benadrukt dat het evenwicht tussen werk en privéleven deel moet uitmaken van het personeelsbeleid van het Bureau; merkt op dat het budget dat werd gebruikt voor welzijnsactiviteiten 138,14 EUR per medewerker bedraagt; stelt vast dat het gemiddelde ziekteverlof per personeelslid 3,7 dagen bedraagt, wat beduidend onder het gemiddelde blijft van de agentschappen van de Unie; 15. merkt op dat de uitvoeringsvoorschriften voor intimidatie in 2017 zijn aangenomen door de raad van bestuur; betreurt de vertraging bij de invoering van deze voorschriften; roept het Bureau op steun te verlenen aan het organiseren van opleidingen en voorlichtingsbijeenkomsten om meer bewustzijn te kweken onder het personeel; 16. stelt met tevredenheid vast dat het Bureau geen klachten ontving, er geen rechtszaken tegen het Bureau werden aangespannen en er geen zaken werden gemeld in verband met de indienstneming en het ontslag van personeel in 2016; Preventie van en omgang met belangenconflicten, transparantie en democratie 17. onderkent dat het Bureau een alomvattend, in 2016 gewijzigd beleid inzake de voorkoming en beheersing van belangenconflicten en een anti-fraudestrategie heeft vastgesteld; constateert dat van de in totaal 13 te nemen maatregelen vóór het einde van 2017, er al 11 genomen zijn; merkt op dat de controles van het Bureau die gericht zijn op de preventie en opsporing van fraude lijken op de controles om de wettigheid en de regelmatigheid van verrichtingen te waarborgen, zoals "het twee-paar-ogenprincipe", geautomatiseerde controles in de financiële en boekhoudsystemen, uitbestede loonadministratie en verklaringen over het ontbreken van belangenconflicten die altijd ondertekend moeten worden door panelleden; verneemt met voldoening van het Bureau dat zich sinds de oprichting geen frauduleuze gebeurtenissen hebben voorgedaan; 18. is ingenomen met de wijzigingen in het beleid inzake belangenconflicten van het Bureau, die waren aangenomen in 2016 en die bestonden uit de verplichting voor leden van de raad van bestuur, de uitvoerend directeur van het Bureau en afdelingshoofden om een cv in te dienen die zal worden gepubliceerd op de website van het Bureau en die indien nodig moet worden geactualiseerd; wijst op de uitbreiding van het toepassingsgebied naar leden van de adviesraad; 19. verneemt van het Bureau dat alle jaarlijkse schriftelijke belangenverklaringen zijn gecontroleerd door het Bureau; betreurt het echter dat twee leden van de raad van bestuur hun belangenverklaring aan het eind van 2016 nog niet hadden ingediend; merkt op dat vóór elke vergadering van de raad van bestuur de voorzitter de leden van de raad van bestuur verzoekt de feitelijke juistheid van de belangenverklaring te bevestigen door melding te maken van een conflict dat zich zou kunnen voordoen met betrekking tot de vergadering; verzoekt het Bureau de kwijtingsautoriteit in te lichten over de vorderingen die zijn geboekt bij de indiening van de nog ontbrekende belangenverklaringen; 20. verneemt van het Bureau dat het wacht op het modelbesluit van de Commissie om zijn eigen besluit inzake klokkenluiders te kunnen vaststellen; merkt echter op dat totdat het voorstel voor een modelbesluit van de Commissie wordt ingediend het huidige besluit van de Commissie over klokkenluiders van kracht blijft als richtsnoer voor het personeel; merkt op dat er in 2016 geen gevallen van klokkenluiden zijn geweest bij het Bureau; verzoekt het Bureau de kwijtingsautoriteit in te lichten over de tenuitvoerlegging van het modelbesluit; 21. merkt op dat er een onafhankelijk onthullings-, advies- en verwijzingsorgaan met voldoende begrotingsmiddelen nodig is om klokkenluiders te helpen de juiste kanalen te gebruiken om hun informatie over mogelijke onregelmatigheden met betrekking tot de financiële belangen van de Unie te onthullen en tegelijkertijd hun geheimhouding te beschermen en de nodige ondersteuning en advies te bieden; Belangrijkste verwezenlijkingen 22. is ingenomen met de volgende drie belangrijkste door het Bureau in 2016 gerapporteerde verwezenlijkingen, namelijk dat: Interne controles 23. stelt vast dat de raad van bestuur van het Bureau een reeks normen voor interne controles heeft vastgesteld om te garanderen dat de beleids- en operationele doelstellingen gehaald worden; onderkent dat twaalf van de normen voor interne controles een hoog uitvoeringsniveau hebben, terwijl vier gebieden een gemiddeld uitvoeringspercentage hebben in het systeem voor interne controles; 24. verneemt met voldoening uit het verslag van de Rekenkamer dat internecontrolenormen 10 (bedrijfscontinuïteit), 11 (documentenbeheer) en 12 (informatie en communicatie) nu zijn aangemerkt als "afgerond"; Interne audit 25. merkt op dat de dienst Interne Audit (IAS) in 2016 een risicobeoordeling heeft uitgevoerd van de voornaamste operationele en administratieve processen van het Bureau; merkt op dat er als gevolg van het werk van de IAS een "strategisch plan van de IAS voor interne audit 2017‑2019" was opgesteld; stelt met tevredenheid vast dat er geen aanbevelingen van de IAS open staan; 26. stelt vast dat de tweede vijfjarige onafhankelijke externe evaluatie van het Bureau voor de periode 2012‑2016 in oktober 2015 van start ging en in 2017 afgerond moest zijn; wijst erop dat elke evaluatie het nut, de relevantie en de doeltreffendheid van het Bureau moet beoordelen, alsmede de werkmethoden en de mate waarin wordt bijgedragen aan de verwezenlijking van een zo goed mogelijke naleving van de regels die zijn opgesteld in het kader van het GVB; verzoekt het Bureau verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit over de uitkomst van deze evaluatie; 27. neemt kennis van het feit dat het Bureau centraal toezicht op alle auditaanbevelingen van de Rekenkamer, de IAS en diens capaciteit voor interne controle heeft ontwikkeld en uitgevoerd om die aanbevelingen te consolideren en te controleren, alsmede de bijbehorende actieplannen beter op te kunnen volgen; Prestaties 28. stelt vast dat het Bureau in 2016 zijn gewijzigde oprichtingsverordening heeft aangenomen, waarmee de missie van het Bureau om samen te werken met het Europees grens- en kustwachtagentschap (Frontex) en het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (EMSA) is uitgebreid om nationale autoriteiten te ondersteunen bij hun kustwachtactiviteiten; constateert dat die drie agentschappen samenwerken met hun tegenhangers bij de Commissie (de directoraten-generaal Maritieme Zaken en Visserij (MARE), Migratie en Binnenlandse zaken (HOME) en Mobiliteit en Vervoer (MOVE)) bij de voorbereiding en uitvoering van het proefproject "Oprichting van een Europese kustwacht", dat is opgezet door het Parlement ter voorbereiding op de tenuitvoerlegging van het "grenspakket"; Overige opmerkingen 29. wijst op de belangrijke rol van het Bureau bij de harmonisatie en toepassing van de beginselen van het GVB; is ingenomen met de doeltreffendheid, de vooruitgang en de uitstekende resultaten die sinds de oprichting van het Bureau zijn geboekt; 30. onderstreept de bijdrage van het Bureau aan de harmonisatie en standaardisatie van de maatregelen van het GVB op het vlak van monitoring, controle en toezicht om een gelijke behandeling en een betere naleving van de regels te garanderen, waaronder de aanlandingsverplichting; 31. benadrukt de rol van het Bureau bij de samenwerking van de Unie met derde landen en internationale organisaties die actief zijn op het gebied van visserij, inclusief regionale organisaties voor visserijbeheer (ROVB's), teneinde de naleving van door die internationale organisaties genomen maatregelen, in het bijzonder maatregelen ter bestrijding van illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij (IOO-visserij), te verbeteren; 32. toont zich tevreden over de toename met 15 % van de inspecties in 2016, wat getuigt van een betere afstemming van de personele middelen met de lidstaten via plannen voor gezamenlijke inzet en de coördinatie van operationele plannen; 33. is ingenomen met de beoordeling van de Rekenkamer in zijn Speciaal verslag nr. 8/2017 van de fundamentele rol van het Bureau bij de uitwerking en verbetering van een geharmoniseerde en coherente benadering van de communicatiesystemen en de uitwisseling van gegevens over visserijproducten; 34. onderkent de kwaliteit en het belang van de samenwerking van het Bureau met het EMSA en Frontex in het kader van een gezamenlijk proefproject voor de oprichting van een kustwacht; herinnert de Commissie er echter aan dat het Bureau moet worden voorzien van voldoende middelen om dat soort projecten of andere toekomstige projecten uit te voeren, met name in verband met het gebruik van nieuwe technologieën op het vlak van controle (luchtdrones) of in het kader van opleidingen (e‑learning); 35. wijst erop dat het mandaat van het Bureau moet worden uitgebreid om gezamenlijke operationele acties met andere op maritiem gebied gespecialiseerde agentschappen van de Unie te ondernemen, teneinde rampen op zee te voorkomen en de Europese kustwachtfuncties te coördineren; 36. benadrukt dat er meer middelen moeten worden uitgetrokken om de operationele capaciteit van het Bureau te versterken vanwege de onzekerheden als gevolg van de brexit en de extra controles die daaruit voortvloeien; 37. stelt voor een lid van het Europees Parlement op te nemen in de raad van bestuur van het Bureau om de institutionele transparantie te vergroten, met name tijdens de goedkeuring van de begroting door de raad van bestuur; stelt in dit verband voor dat het lid wordt gekozen uit de gelederen van de Commissie visserij van het Parlement; o o o 38. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 18 april 2018 (12) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid betreffende het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van de Autoriteit (1) , – gezien de verklaring (2) van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan de Autoriteit te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8-0069/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2002 tot vaststelling van de algemene beginselen en voorschriften van de levensmiddelenwetgeving, tot oprichting van een Europese Autoriteit voor voedselveiligheid en tot vaststelling van procedures voor voedselveiligheidsaangelegenheden (4) , en met name artikel 44, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid ( A8-0091/2018 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Autoriteit voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 18 april 2018 over de afsluiting van de rekeningen van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2159(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid betreffende het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van de Autoriteit (6) , – gezien de verklaring (7) van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan de Autoriteit te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8-0069/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (8) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2002 tot vaststelling van de algemene beginselen en voorschriften van de levensmiddelenwetgeving, tot oprichting van een Europese Autoriteit voor voedselveiligheid en tot vaststelling van procedures voor voedselveiligheidsaangelegenheden (9) , en met name artikel 44, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid ( A8-0091/2018 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid voor het begrotingsjaar 2016; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2159(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid voor het begrotingsjaar 2016, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid ( A8-0091/2018 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure de nadruk legt op het bijzonder belang van het verder versterken van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door de transparantie en de verantwoordingsplicht te vergroten, en het uitvoeren van het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer; B. overwegende dat volgens de staat van ontvangsten en uitgaven (11) de begroting van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid ("de Autoriteit") voor het begrotingsjaar 2016 in totaal 79 492 944 EUR bedroeg, hetgeen een afname van 1,10 % ten opzichte van 2015 betekent; overwegende dat de begroting van de Autoriteit volledig wordt gefinancierd met middelen van de begroting van de Unie; C. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid voor het begrotingsjaar 2016 (hierna "het verslag van de Rekenkamer") verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van de Autoriteit betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt met tevredenheid op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2016 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 100 %, hetgeen neerkomt op een stijging van 0,19 % ten opzichte van het jaar 2015; merkt daarnaast op dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 89,66 % bedroeg, een daling van 0,45 % ten opzichte van 2015; Vastleggingen en overdrachten 2. stelt vast dat de overdrachten van 2016 naar 2017 8 200 000 EUR bedroegen en vooral betrekking hadden op infrastructuur en operaties; 3. merkt op dat de overdrachten vaak gedeeltelijk of geheel gerechtvaardigd kunnen zijn omdat de operationele programma's van het agentschap over meerdere jaren lopen, en dus niet noodzakelijk op een tekortkoming in de begrotingsplanning en -tenuitvoerlegging wijzen of haaks staan op het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit, met name indien zij vooraf zijn gepland en aan de Rekenkamer zijn gemeld; Personeelsbeleid 4. stelt vast dat het aantal posten in het organigram van de Autoriteit met 2 % (d.w.z. 7 posten) is teruggebracht, ten gevolge waarvan de Autoriteit haar inspanningen gericht op het tot stand brengen van doeltreffender en doelmatiger procedures kon opvoeren; stelt vast dat op 31 december 2016 450 van de 470 beschikbare posten bezet waren en dat het hierbij ging om ambtenaren, tijdelijk functionarissen, arbeidscontractanten en gedetacheerd nationaal deskundigen; 5. maakt uit het organigram op dat op 31 december 2016 320 van de 330 in het kader van de begroting van de Unie toegestane posten voor ambtenaren en tijdelijk functionarissen bezet waren, tegen 327 in 2015; 6. merkt op dat in 2016 74 % van het personeel was toegewezen aan de operationele activiteiten, en dat dit cijfer, hoewel het iets beneden het streefcijfer voor dat jaar lag (75 %), een verbetering inhoudt ten opzichte van 2015; 7. stelt met bezorgdheid vast dat, uitgaande van het totale aantal op 31 december 2017 bezette posten, de genderverhouding 60 % vrouwen tegen 40 % mannen bedroeg; stelt eveneens met bezorgdheid vast dat de genderverhouding in het hoger kader (hoger en middel management) in de andere richting overhelt, en zelfs in nog grotere mate – 68 % mannen tegen 32 % vrouwen; spoort de Autoriteit aan naar een beter genderevenwicht onder het personeel te streven, met name in het hoger kader; 8. stelt met voldoening vast dat de Autoriteit activiteiten heeft ontplooid die tot doel hebben de arbeidsprocessen te optimaliseren zodat er minder middelen worden gebruikt; erkent evenwel dat het geraamde personeelstekort de komende drie jaar wellicht tot 20 voltijdsequivalenten per jaar zal toenemen, als gevolg van enerzijds een verdere inkrimping van de personeelsformatie (-2 % in 2017 en -1 % in 2018), en anderzijds de verwachte toename van de werkdruk door nieuwe taken op bepaalde kerngebieden zoals nieuwe voedingsmiddelen, bestrijdingsmiddelen en categorisatie van en toezicht op plantenplagen; 9. stelt vast dat het gemiddelde ziekteverzuim per personeelslid van de Autoriteit in 2016 gemiddeld 7,4 dagen bedroeg; acht het een goede zaak dat de Autoriteit een personeelsexcursie, voorlichtingsdagen over veiligheids- en gezondheidskwesties alsmede welzijnsactiviteiten heeft georganiseerd; spoort de Autoriteit aan het personeel aan te zetten tot nog grotere deelname; 10. neemt met voldoening kennis van het feit dat de Autoriteit in juni 2016 een beleid heeft vastgesteld ter bescherming van de waardigheid van personen en ter voorkoming van psychologische en seksuele intimidatie, en heeft voorzien in verplichte scholing voor het personeel en in een jaarlijkse infosessie met het personeel waar vragen kunnen worden gesteld en waar concrete case-studies en scenario's worden behandeld; 11. stelt met voldoening vast dat er in 2016 geen gevallen van intimidatie zijn gemeld, onderzocht of aan de rechter voorgelegd; 12. stelt vast dat de Autoriteit geen dienstvoertuigen heeft; Preventie van en omgang met belangenconflicten, transparantie en democratie 13. merkt op dat de raad van bestuur van de Autoriteit op 21 juni 2017 een nieuw beleid inzake onafhankelijkheid heeft vastgesteld om de onafhankelijkheid van alle personen die beroepshalve bij haar wetenschappelijke activiteiten zijn betrokken, te waarborgen; stelt vast dat het nieuwe beleid een nieuwe definitie bevat van wat een belangenconflict is, alsmede een uitgebreide reeks "afkoelings"-regels, met inbegrip van een verbod op adviescontracten, en de verplichting voor deskundigen om op te geven welk percentage van hun jaarlijkse inkomsten zij hebben ontvangen van een organisatie, orgaan of bedrijf waarvan de activiteiten zich op het werkterrein van de Autoriteit bevinden; stelt verder vast dat de Autoriteit onvoorwaardelijke beperkingen heeft vastgesteld voor financiële investeringen in bedrijven die rechtstreeks of onrechtstreeks betrokken zijn bij de werkzaamheden van de Autoriteit; stelt vast dat dergelijke belangen als onverenigbaar beschouwd worden met elke vorm van betrokkenheid als lid van het wetenschappelijk comité van de Autoriteit, wetenschappelijke panels, werkgroepen of peer review-vergaderingen; stelt vast dat door de lidstaten gestuurde deskundigen nu het formulier voor belangenverklaring zullen moeten invullen; 14. stelt met bezorgdheid vast dat het nieuwe onafhankelijkheidsbeleid van de Autoriteit te beperkt is in reikwijdte, aangezien daarin uitsluitend rekening wordt gehouden met belangen met betrekking tot aangelegenheden die onder het mandaat van de relevante wetenschappelijke groep van de EFSA vallen, en niet met "alle wezenlijke belangen met betrekking tot ondernemingen waarvan de producten door de Autoriteit worden beoordeeld, alsook tot de organisaties die door deze ondernemingen worden gefinancierd", zoals het Parlement had gevraagd, en dat de belangrijkste beperking van het vroegere onafhankelijkheidsbeleid van de Autoriteit met dit nieuwe beleid dus in stand wordt gehouden; 15. stelt met bezorgdheid vast dat de Autoriteit de herhaalde oproepen van het Parlement om onderzoeksfinanciering op te nemen in de lijst van belangen waarvoor een afkoelingsperiode van twee jaar moet gelden, heeft genegeerd, terwijl onderzoeksfinanciering toch de belangrijkste bron van financiële belangenconflicten bij externe deskundigen van de Autoriteit is; 16. stelt met bezorgdheid vast dat de Autoriteit geen gevolg heeft gegeven aan de uitspraak van de Europese Ombudsman van januari 2015 waarin wordt opgemerkt dat de Autoriteit in haar regels inzake belangenconflicten en haar formulieren voor belangenverklaringen niet voldoende rekening heeft gehouden met de veranderende aard van universiteiten, en waarin de Autoriteit wordt verzocht haar regels inzake belangenconflicten en de daaraan verbonden instructies en formulieren voor belangenverklaringen te herzien om te waarborgen dat deskundigen die op universitair niveau actief zijn, de bijzonderheden bekendmaken van de financiële banden tussen de universiteit die hen tewerkstelt en de partners uit het bedrijfsleven van die universiteit; 17. benadrukt dat de uitvoeringsbepalingen van het onafhankelijkheidsbeleid van de Autoriteit, die eind 2017 werden vastgesteld, geen oplossing boden voor bovenvermelde problemen, en dat de Autoriteit bij de herziening van haar onafhankelijkheidsbeleid geen gebruik heeft gemaakt van deze gelegenheid om beter te voorkomen dat zich in de toekomst schandalen in verband met belangenconflicten voordoen; 18. verzoekt de Autoriteit aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de uitvoering van haar nieuwe onafhankelijkheidsbeleid; 19. stelt met voldoening vast dat de functie ter waarborging van een gecentraliseerde behandeling van het beheer van belangenconflicten binnen de afdeling wet- en regelgeving van de Autoriteit in 2016 volledig operationeel is geworden; stelt voorts vast dat de goedkeuring van nieuwe uitvoeringsregels inzake het beheer van belangenconflicten voor eind 2017 was gepland; verzoekt de Autoriteit aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de toepassing van deze regels; 20. stelt vast dat er aan twee van de 17 vaste personeelsleden die de Autoriteit in 2016 verlieten restricties werden opgelegd om te voorkomen dat deze personen contactpunten tussen de Autoriteit en hun nieuwe werkgever zouden worden, lobbyactiviteiten zouden ontplooien of activiteiten zouden uitoefenen die verband houden met lopende dossiers van de Autoriteit; onderkent dat interne procedures niet volstaan om de onafhankelijkheid van de Autoriteit ten aanzien van de bedrijfswereld te waarborgen; stelt vast dat vertrekkende personeelsleden verplicht zijn om de Autoriteit op de hoogte te stellen van hun toekomstige dienstverband en van alle mogelijke belangenconflicten; 21. stelt vast dat de Autoriteit haar in 2014 aangenomen regels inzake belangenverklaringen blijft toepassen en net zoals de vorige jaren 7 000 à 8 000 belangenverklaringen heeft verwerkt; stelt met voldoening vast dat de Autoriteit de resultaten van haar nalevings- en echtheidscontroles bekendmaakt als onderdeel van haar jaarlijkse activiteitenverslag; 22. stelt vast dat de Autoriteit in januari 2016 de operationele standaardprocedures heeft ingevoerd voor de behandeling van klachten van klokkenluiders en beveelt aan consistente scholing over de rechten van klokkenluiders en de desbetreffende regels van de Autoriteit te verstrekken; roept de Autoriteit op zich ertoe te verbinden de identiteit van klokkenluiders strikt te beschermen en intimidatie van klokkenluiders te bestrijden; vraagt de Autoriteit details te verschaffen over eventuele klokkenluiderszaken in 2016 en hoe daarmee is omgegaan; 23. stelt vast dat er modelregels voor de agentschappen inzake richtsnoeren voor klokkenluiders in voorbereiding zijn, en dat de Autoriteit deze regels officieel zal aannemen zodra de Commissie hiermee formeel heeft ingestemd voor alle agentschappen; verzoekt de Autoriteit aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de goedkeuring en uitvoering van deze richtsnoeren; 24. stelt vast dat de Autoriteit in 2016 99 nieuwe verzoeken om toegang tot documenten heeft ontvangen en 118 verzoeken heeft behandeld, en dat de Autoriteit in 23 van deze gevallen volledige toegang heeft verleend, terwijl zij in 76 gevallen heeft besloten slechts gedeeltelijke toegang tot de documenten te verlenen en in 19 gevallen geen toegang heeft verleend; roept de Autoriteit op dergelijke verzoeken in een geest van openheid en transparantie in behandeling te nemen; 25. stelt vast dat de 118 verzoeken die in 2016 werden behandeld, in 26 gevallen toegang tot documenten werd geweigerd of slechts gedeeltelijk toegestaan in verband met de bescherming van de persoonlijke levenssfeer en de integriteit van het individu, in 40 gevallen in verband met de bescherming van commerciële belangen, in 18 gevallen in verband met het feit dat er nog geen beslissing was getroffen en in 1 geval in verband met de bescherming van de gerechtelijke procedure en het juridisch advies; verwacht dat de Autoriteit bij het beslissen over beperking van de toegang tot documenten in verband met de bescherming van commerciële belangen ook terdege rekening houdt met het belang dat de consument heeft bij de handhaving van de strenge normen inzake voedselveiligheid en gezondheid, met inachtneming van alle relevante regels en voorschriften; 26. merkt op dat een groep leden van het Europees Parlement een klacht heeft ingediend tegen de Autoriteit wegens beperking van de toegang tot documenten in de glyfosaat-kwestie; verwacht dat de Autoriteit de uitspraak van het Hof volledig toepast zodra deze bekend is; is verheugd dat naar aanleiding van de bezorgdheid over het risico dat aan de onkruidverdelger glyfosaat is verbonden, onlangs de speciale commissie Toelatingsprocedure van de Unie voor pesticiden van het Parlement is opgericht (12) ; 27. is van mening dat de Autoriteit bijzondere aandacht moet blijven besteden aan de publieke opinie en zich moet blijven inzetten voor openheid en transparantie; is in dit verband ingenomen met het feit dat het wetenschappelijk datawarehouse van de Autoriteit in 2016 toegang heeft verleend tot meer bewijsmateriaal dat ten grondslag ligt aan haar wetenschappelijke beoordelingen: zo werden bijvoorbeeld meerdere datacollecties gepubliceerd over bestrijdingsmiddelen, verontreinigende stoffen, chemische risico's, de samenstelling van voedsel, moleculaire typering en plantaardige stoffen; stelt vast dat het magazine van de Autoriteit werd omgevormd tot een internationale wetenschappelijke uitgave om de kwaliteit en het bereik van de publicaties te vergroten; stelt vast dat de auteursrechtelijke richtsnoeren voor wetenschappelijke resultaten van de Autoriteit werden herzien om de transparantie en de openheid te vergroten; en dat de Autoriteit "Knowledge Junction" heeft gelanceerd, een open databank voor de uitwisseling van bewijsmateriaal en ondersteunend materiaal bij de beoordeling van veiligheidsrisico's voor levensmiddelen en diervoeders; spoort de Autoriteit aan op deze weg verder te gaan; Belangrijkste resultaten 28. spreekt zijn voldoening uit over de door de Autoriteit genoemde drie belangrijkste resultaten van 2016, namelijk: Interne controles 29. stelt vast dat de dienst Interne audit van de Autoriteit (IAC) betrouwbaarheidscontroles en andere bijzondere taken heeft uitgevoerd als bedoeld in het jaarlijks auditplan dat is goedgekeurd door het auditcomité van de Autoriteit; stelt vast dat de controles betrekking hadden op de corporate governance-audit naar de rol van deskundigen in het wetenschappelijke-besluitvormingsproces, de validering van in het kader van het ABAC-systeem verleende toegangsrechten voor gebruikers, alsmede twee verslagen over de follow-up van nog niet opgevolgde aanbevelingen van de IAC, de dienst Interne audit van de Commissie (DIA) en de Rekenkamer; 30. stelt vast dat het huidige interne-controlesysteem van de Autoriteit volgens de IAC redelijke zekerheid verschaft wat betreft het bereiken van de zakelijke doelstellingen van de processen waarop de controle betrekking heeft; stelt vast dat er één "zeer belangrijke" aanbeveling is afgegeven ten aanzien van de bekendmaking en transparantie van de wetenschappelijke-besluitvormingsprocessen; roept de Autoriteit op te waarborgen dat gevolg wordt gegeven aan deze aanbeveling en dat de kwijtingsautoriteit daarvan in kennis wordt gesteld; 31. verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat de Autoriteit nog niet beschikt over een duidelijke en omvattende strategie voor financiële controle achteraf die alle operationele gebieden bestrijkt en waarin de frequentie en omvang van deze controles worden gespecificeerd; stelt vast dat de Autoriteit bezig is een verbeterd controlebeheer te ontwikkelen en haar interne-controlekader verder te verfijnen; verzoekt de Autoriteit om de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de maatregelen die genomen worden om de tekortkomingen van het interne-controlesysteem te verhelpen; Interne audit 32. verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat de DIA in zijn auditverslag van november 2016 concludeerde dat de bestaande controles voor IT-projectbeheer toereikend zijn, maar op aanzienlijke tekortkomingen op het gebied van IT-governance wees; stelt vast dat de DIA aanbeval om het beleid inzake IT-governance van de Autoriteit te actualiseren, een organisatiebreed IT-risicobeheerskader en -risicoregister in te voeren en de informatiebeveiligingsfunctie los te koppelen van de IT-eenheid; stelt met voldoening vast dat de Autoriteit en de DIA een plan zijn overeengekomen om corrigerende maatregelen te treffen; verneemt uit het antwoord van de Autoriteit dat de meeste acties inzake IT-governance zijn doorgevoerd en dat de resterende acties volgens de planning eind 2017 zullen plaatsvinden; verzoekt de Autoriteit aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de uitvoering van het actieplan; Prestaties 33. stelt vast dat de Autoriteit met een aantal partnerorganisaties op het niveau van de Unie, waaronder het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA), het Europees Geneesmiddelenbureau (EMA) en het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (ECDC), nieuwe wetenschappelijke activiteiten en samenwerkingsverbanden heeft opgezet en bestaande activiteiten en samenwerkingsverbanden nieuw leven heeft ingeblazen; stelt vast dat de Autoriteit daarnaast samenwerkt en uitwisselingen realiseert met een aantal internationale partneragentschappen; stelt met tevredenheid vast dat deze samenwerking ten doel heeft methodes en procedures ter verbetering van de voedselveiligheid uit te wisselen, waaronder methodes voor een betere risicobeoordeling, snelle opsporing van nieuwe risico's en uitwisseling van gegevens over onderwerpen van gemeenschappelijk belang; 34. merkt op dat de Autoriteit een prestatiekader heeft ontwikkeld dat: 1) de strategische doelstellingen linkt aan de portefeuille voor projecten en procedures alsmede aan de middelen; en 2) een reeks kernprestatie-indicatoren omvat waarmee de vooruitgang en de prestaties worden gemeten aan input, output, resultaten en gevolgen; 35. stelt vast dat de Autoriteit een reeks initiatieven heeft ontplooid om de reistijd voor deskundigen te beperken, waaronder meer gebruik van IT-tools, teneinde de efficiëntie te verbeteren; Overige opmerkingen 36. stelt met voldoening vast dat de Autoriteit een milieubeheersysteem heeft ingevoerd waarmee haar procedures ter verbetering van de efficiëntie van middelen en ter vermindering van afval en kosten in kaart worden gebracht en dat zij de ISO 14001:2004-certificering heeft verkregen; stelt vast dat de Autoriteit in februari 2017 ook de registratie voor het communautair milieubeheer- en milieuauditsysteem (EMAS) heeft verkregen; 37. stelt met voldoening vast dat de Autoriteit is toegetreden tot de interinstitutionele groep voor milieubeheer (GIME) met het doel een gemeenschappelijk plan uit te werken inzake maatregelen om CO 2 -emissies doeltreffend te verlagen en gemeenschappelijke gegevens te verzamelen die het mogelijk maken de CO 2 -emissies van de verschillende organen van de Unie te vergelijken; 38. stelt vast dat er een nauwe samenwerking met DG SANTE van de Commissie op gang is gebracht met het oog op de voorbereidende werkzaamheden in verband met het besluit van het Verenigd Koninkrijk om uit de Unie te treden; merkt evenwel op dat er grote onzekerheid heerst wat betreft de toekomstige beschikbaarheid van middelen, hetgeen een grondige voorbereiding door de Autoriteit van haar programmering na 2020 bemoeilijkt; roept de Autoriteit op zich voor deze kwestie proactief te blijven inzetten en te anticiperen op eventuele te verwachten problemen en deze te voorzien, en niet af te wachten en pas dan te reageren; 39. stelt vast dat de Autoriteit zich terdege bewust is van de financiële gevolgen van het besluit van het Verenigd Koninkrijk om uit de Unie te treden, zoals een beperkter budget, contractuele problemen met lopende en nieuwe contracten en daaraan verbonden betalingen, werkloosheidsuitkeringen, alsmede van de operationele risico's zoals de beschikbaarheid van Britse onderdanen als personeelsleden of deskundigen, toegang tot Britse instellingen voor diensten en informatie/gegevens, wijzigingen in de omvang van het werk en toegangsrechten voor documenten; 40. stelt met bezorgdheid vast dat de regelgevende agentschappen van de Unie die belast zijn met de risicobeoordeling van gereguleerde producten, met name het ECHA, niet beschikken over voldoende middelen om deze taken doeltreffend te vervullen; is daarom van mening dat aan de Autoriteit en het ECHA voldoende middelen moeten worden toegewezen zodat zij hun specifieke taken kunnen verrichten; 41. is ingenomen met de bijdrage die de Autoriteit levert aan de veiligheid van de voedsel- en voederketen van de Unie, alsook met haar aanzienlijke inspanningen om risicomanagers in de Unie te voorzien van uitgebreid, onafhankelijk en geactualiseerd wetenschappelijk advies over vragen die verband houden met de voedselketen, om het publiek duidelijk voor te lichten over haar werkzaamheden en de informatie waarop deze gebaseerd zijn, en om samen te werken met belanghebbende partijen en institutionele partners bij de bevordering van coherentie en het vertrouwen in het voedselveiligheidssysteem van de Unie; 42. wijst erop dat de Autoriteit 481 wetenschappelijke resultaten, technische verslagen en andere publicaties heeft opgesteld en 382 wetenschappelijke vragen heeft afgesloten; merkt op dat het aantal resultaten en vragen die binnen de termijn werden voorgelegd onder het streefcijfer voor 2016 lag, en dat de tijdige verstrekking van wetenschappelijk advies nog moet worden verbeterd; 43. merkt op dat de Autoriteit in 2016 de "EFSA-strategie 2020: vertrouwen op de wetenschap voor veilig voedsel" heeft vastgesteld, die gebaseerd is op vijf strategische doelstellingen: prioriteit verlenen aan de betrokkenheid van het publiek en belanghebbenden bij het proces van wetenschappelijke beoordeling, het bewijsmateriaalbestand van de Autoriteit uitbreiden en de toegang tot haar gegevens optimaliseren, het wetenschappelijk beoordelingsvermogen en de kennisgemeenschap van de Unie opbouwen, zich voorbereiden op toekomstige uitdagingen inzake risicobeoordeling en een klimaat en cultuur tot stand brengen die aansluiten bij de waarden van de Autoriteit; 44. verzoekt de Commissie een beleidsdebat met de belanghebbenden te lanceren om de wetgeving van de Unie inzake risicobeoordeling voor levensmiddelen en chemische en aanverwante producten en de doeltreffendheid van deze wetgeving te beoordelen; 45. benadrukt dat de Autoriteit in 2016 haar overlegplatform met belanghebbenden heeft ontbonden en dit heeft vervangen door een nieuw engagement ten aanzien van belanghebbenden, en dat tegen eind 2016 meer dan 80 organisaties belangstelling hadden getoond om toe te treden tot dit nieuwe kader; o o o 46. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 18 april 2018 (13) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Instituut voor gendergelijkheid voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Instituut voor gendergelijkheid voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Instituut (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 over de aan het Instituut te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8-0080/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EG) nr. 1922/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van een Europees Instituut voor gendergelijkheid (4) , en met name artikel 15, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie rechten van de vrouw en gendergelijkheid ( A8-0087/2018 ), 1. verleent de directeur van het Europees Instituut voor gendergelijkheid kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Instituut voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van het Europees Instituut voor gendergelijkheid, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 18 april 2018 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Instituut voor gendergelijkheid voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2170(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Instituut voor gendergelijkheid voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Instituut voor gendergelijkheid voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Instituut (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 over de aan het Instituut te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8-0080/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (8) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EG) nr. 1922/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van een Europees Instituut voor gendergelijkheid (9) , en met name artikel 15, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie rechten van de vrouw en gendergelijkheid ( A8-0087/2018 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Instituut voor gendergelijkheid voor het begrotingsjaar 2016; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur van het Europees Instituut voor gendergelijkheid, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Instituut voor gendergelijkheid voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2170(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Instituut voor gendergelijkheid voor het begrotingsjaar 2016, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie rechten van de vrouw en gendergelijkheid ( A8-0087/2018 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure de nadruk legt op het bijzonder belang van het verder versterken van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door de transparantie en de verantwoordingsplicht te vergroten, en het uitvoeren van het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer; B. overwegende dat volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) de definitieve begroting van het Europees Instituut voor gendergelijkheid (hierna: "het Instituut") voor het begrotingsjaar 2016 in totaal 7 628 000 EUR bedroeg, hetgeen een toename van 3,15 % ten opzichte van 2015 betekent; overwegende dat de begroting van het Instituut voornamelijk wordt gefinancierd met middelen van de begroting van de Unie; C. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Europees Instituut voor gendergelijkheid voor het begrotingsjaar 2016 (hierna "het verslag van de Rekenkamer") verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Instituut betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; D. overwegende dat gendergelijkheid een van de fundamentele waarden van de Unie is en dat de Unie zich ertoe heeft verbonden gendermainstreaming in al haar optreden te bevorderen, zoals is neergelegd in artikel 8 VWEU; E. overwegende dat genderbewust budgetteren deel uitmaakt van de gendermainstreamingstrategie; Financieel en begrotingsbeheer 1. stelt vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht in het begrotingsjaar 2016 hebben geresulteerd in een hoog uitvoeringspercentage van de begroting, namelijk 98,42 %, waaruit blijkt dat de vastleggingen tijdig werden verricht en dat er sprake is van een lichte daling van 0,13 % ten opzichte van 2015; merkt bovendien op dat in 2016 het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 72,83 % was, wat een stijging van 5,19 % ten opzichte van het voorgaande jaar betekent; Vastleggingen en overdrachten 2. merkt op dat het niveau van de overgedragen vastgelegde kredieten volgens het verslag van de Rekenkamer hoog bleef voor titel III (operationele uitgaven), namelijk 1 700 000 EUR ofwel 51 % (ten opzichte van 2 200 000 EUR ofwel 60 % in 2015), voornamelijk in verband met studies die doorlopen tot in het volgende jaar; merkt op dat het Instituut eventueel kan overwegen om gesplitste begrotingskredieten in te voeren om het meerjarige karakter van de activiteiten en het onvermijdelijke tijdsverloop tussen de ondertekening van een contract, de levering en de betaling beter weer te geven; merkt op dat het Instituut een haalbaarheidsanalyse zal uitvoeren om na te gaan of het in de toekomst zal beslissen al dan niet te werken met gesplitste begrotingskredieten; 3. wijst erop dat overdrachten vaak gedeeltelijk of geheel zijn gerechtvaardigd als gevolg van het meerjarige karakter van de operationele programma's van de agentschappen en niet noodzakelijkerwijs op zwakke punten wijzen in de planning en tenuitvoerlegging van de begroting, en niet altijd strijdig zijn met het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit, vooral niet als ze van tevoren door het Instituut zijn gepland en aan de Rekenkamer zijn meegedeeld; Aanbestedingen 4. merkt op dat het Instituut volgens het verslag van de Rekenkamer in 2016 een openbare aanbesteding uitschreef voor een kaderovereenkomst betreffende het onderhoud en de actualisering van zijn instrumenten en hulpmiddelen op het gebied van genderstatistieken voor een maximumbedrag van 1 600 000 EUR; wijst er bovendien op dat de aanbesteding werd gesplitst in twee percelen zonder dat de bedragen per perceel werden gespecificeerd; wijst erop dat het Instituut naar aanleiding van een vraag van één inschrijver op zijn website heeft verduidelijkt dat het maximumbedrag per perceel op 800 000 EUR werd geschat; stelt vast dat het volgens het Instituut om een administratieve fout ging, die ervoor heeft gezorgd dat het genoemde bedrag niet werd aangepast, en dat er geen gevolgen voor de begroting waren; stelt voorts met spijt vast dat de prijsconcurrentie in de aanbesteding volgens het verslag van de Rekenkamer slechts gebaseerd was op dagtarieven en niet tevens op de tijd die nodig was om de taken uit te voeren, zodat het niet mogelijk was voor het Instituut om de economisch voordeligste aanbiedingen te kiezen en de beste prijs-kwaliteitverhouding niet gegarandeerd was; stelt vast dat het Instituut de desbetreffende templates van de technische specificaties naar eigen zeggen heeft aangepast en dat het Instituut het risico gaat beperken door in toekomstige verzoeken om specifieke dienstverlening een maximumaantal werkdagen te vermelden; Personeelsbeleid 5. merkt op dat de bezettingsgraad van de personeelsformatie van het Instituut aan het eind van 2016 96 % bedroeg; maakt uit de personeelsformatie op dat op 31 december 2016 27 van de 28 in het kader van de begroting van de Unie toegestane posten bezet waren, tegenover 28 posten in 2015; 6. betreurt dat er met betrekking tot het totale aantal op 31 december 2016 bezette posten geen genderevenwicht is bereikt, met een verhouding van 72 % vrouwen en 28 % mannen; wijst voorts op het gebrek aan genderevenwicht in de raad van bestuur, met een verhouding van 80 % ten opzichte van 20 %; dringt er bij het Instituut op aan te streven naar een personeelssamenstelling met een beter genderevenwicht; 7. merkt op dat uit de screening is gebleken dat 76,3 % van alle personeelsleden operationele taken verricht, dat 14,8 % administratief ondersteunend werk verricht en dat 8,9 % een neutrale functie heeft; 8. benadrukt dat het evenwicht tussen werk en privéleven deel moet uitmaken van het personeelsbeleid van het Instituut; benadrukt dat de begroting die is uitgegeven aan welzijnsactiviteiten 36 437 EUR bedroeg, wat overeenkomt met 2,25 dagen per personeelslid; stelt vast dat in 2016 het gemiddelde aantal ziektedagen per personeelslid 2,17 dagen bedroeg in het geval van niet door een medisch attest gerechtvaardigde ziektedagen, en 8,23 dagen in het geval van wel door een medisch attest gerechtvaardigde ziektedagen; 9. herinnert eraan dat het Instituut in juni 2012 een besluit heeft goedgekeurd over psychisch geweld en seksuele intimidatie; steunt de reeks cursussen die is georganiseerd om het personeel sterker bewust te maken van de problematiek en stelt voor dat het Instituut regelmatig cursussen en informatiebijeenkomsten over dit onderwerp organiseert; 10. merkt op dat er één artikel-90-procedure openstond met betrekking tot de beëindiging van een contract; Preventie van en omgang met belangenconflicten, transparantie en democratie 11. stelt met bezorgdheid vast dat het Instituut in 2016 zes uitzonderingen met financiële en procedurele afwijkingen noteerde, tegenover drie in het jaar daarvoor; 12. stelt met voldoening vast dat er in 2016 geen fraudezaken zijn ontdekt; 13. toont zich verheugd over de opleiding fraudepreventie die alle personeelsleden hebben gevolgd op 2 maart 2016, verzorgd door het hoofd van de administratie en de rekenplichtige, die hiervoor de nodige opleiding hadden gekregen van het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF); stelt vast dat alle personeelsleden op 28 september 2016 een opleiding ethiek en integriteit hebben gevolgd; 14. steunt de benoeming van twee personeelsleden – bij besluit nr. 117 van de directeur van 22 juni 2016 – tot contactpersonen voor het beleid inzake klokkenluiders van het Instituut; 15. merkt op dat er een onafhankelijk onthullings-, advies- en verwijzingsorgaan met voldoende begrotingsmiddelen nodig is om klokkenluiders te helpen de juiste kanalen te gebruiken om hun informatie over mogelijke onregelmatigheden met betrekking tot de financiële belangen van de Unie te onthullen en tegelijkertijd hun geheimhouding te beschermen en de nodige ondersteuning en advies te bieden; Belangrijkste verwezenlijkingen 16. is verheugd over de volgende door het Instituut vermelde belangrijkste verwezenlijkingen van 2016: 17. betreurt echter dat het Instituut geen ex-antebeoordelingen verricht van de beschikbare opties om doelstellingen te verwezenlijken; Interne audit 18. erkent dat er in 2016 aan 96 % van de aanbevelingen (ofwel 49 van de 51) van de dienst Interne Audit (IAS) gehoor is gegeven (tegenover 90 %, ofwel 46 van de 51, in 2015), waaronder de aanbevelingen over operationele processen ter ondersteuning van aanbestedingen in EIGE, het strategische interne-auditplan 2015-2017 van de IAS, de IAS-audit over het personeelsmanagement in het Instituut, de IAS-audit over begroting/uitvoering van de begroting, en de beperkte evaluatie door de IAS van de tenuitvoerlegging van de internecontrolenormen; Interne controles 19. stelt vast dat het Instituut een reeks internecontrolenormen heeft goedgekeurd, gebaseerd op goede praktijken in andere agentschappen van de Unie, met als doel de verwezenlijking van beleids- en operationele doelstellingen te waarborgen; Overige opmerkingen 20. stelt tevreden vast dat het Instituut in 2016 nauw heeft samengewerkt met zijn zusteragentschappen, de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Eurofound), het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (FRA) en het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (EU-OSHA); merkt voorts op dat het Instituut mogelijke synergieën heeft besproken en zijn werkzaamheden heeft voorgesteld aan andere agentschappen zoals het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken (EASO) en het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA); wijst op de deelname van het Instituut aan het door het FRA georganiseerde grondrechtenforum, als voorbeeld van een synergie, dat de gelegenheid bood om contacten te leggen met andere belangrijke belanghebbenden in het beleid; 21. merkt op dat het Instituut volgens het verslag van de Rekenkamer in januari 2016 zijn externe evaluatie heeft gepubliceerd, waarvan de conclusie luidde dat de activiteiten van het Instituut overeenstemmen met zijn opdracht en dat het bestuur het relatief goed doet wat governance en efficiëntie betreft; merkt bovendien op dat de evaluatie verschillende aanbevelingen omvatte om de bedrijfsvoering van het Instituut te verbeteren, door bijvoorbeeld duidelijkere prioriteiten te stellen, gerichtere outputs te leveren, synergieën te ontwikkelen met relevante externe actoren en tevens door de rol van de raad van bestuur te versterken en de rol van het forum van deskundigen te verduidelijken; stelt vast dat het Instituut is begonnen met de uitvoering van een actieplan voor de tenuitvoerlegging van de aanbevelingen; verzoekt het Instituut bij de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de uitvoering van dit actieplan; 22. herinnert eraan dat het Instituut is opgericht om gendergelijkheid in de EU te helpen bevorderen en te versterken, onder meer door gendermainstreaming op te nemen in alle relevante beleidssectoren van de Unie en het daaruit voortvloeiende nationale beleid, om discriminatie op grond van geslacht te bestrijden en om de burgers van de Unie bewust te maken van gendergelijkheid; toont zich verheugd dat prioriteit wordt gegeven aan de werkzaamheden op enkele gebieden met hoogwaardige resultaten en hoge zichtbaarheid zonder gendermainstreaming uit het oog te verliezen; 23. is blij met de lopende samenwerking tussen het Instituut en de Commissie rechten van de vrouw en gendergelijkheid van het Parlement en toont zich verheugd over de bijdrage van het Instituut aan de aanhoudende inspanningen van de Commissie rechten van de vrouw en gendergelijkheid; verzoekt om meer interactie tussen de wetgevings- en niet-wetgevingsprioriteiten van de Commissie rechten van de vrouw en gendergelijkheid en het onderzoek van het Instituut, tevens rekening houdend met de gegevens van de gendergelijkheidsindex van het Instituut; o o o 24. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 18 april 2018 (12) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van de Autoriteit (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan de Autoriteit te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8-0082/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3) , en met name artikel 208, – gezien Verordening(EU) nr. 1094/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 tot oprichting van een Europese toezichthoudende autoriteit (Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen), tot wijziging van Besluit nr. 716/2009/EG en tot intrekking van Besluit 2009/79/EG van de Commissie (4) , en met name artikel 64, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie economische en monetaire zaken ( A8-0088/2018 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Autoriteit voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 18 april 2018 over de afsluiting van de rekeningen van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2172(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van de Autoriteit (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan de Autoriteit te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8-0082/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (8) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EU) nr. 1094/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 tot oprichting van een Europese toezichthoudende autoriteit (Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen), tot wijziging van Besluit nr. 716/2009/EG en tot intrekking van Besluit 2009/79/EG van de Commissie (9) , en met name artikel 64, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie economische en monetaire zaken ( A8-0088/2018 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen voor het begrotingsjaar 2016; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2172(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen voor het begrotingsjaar 2016, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie economische en monetaire zaken ( A8-0088/2018 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure de nadruk legt op het bijzonder belang van het verder versterken van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door de transparantie en de verantwoordingsplicht te vergroten, en het uitvoeren van het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer; B. overwegende dat de definitieve begroting van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen (de "Autoriteit") voor het begrotingsjaar 2016 volgens de staat van ontvangsten en uitgaven (11) 21 762 500 EUR bedroeg, hetgeen een toename van 7,67 % ten opzichte van 2015 betekent; overwegende dat de Autoriteit wordt gefinancierd door een bijdrage van de Unie (8 461 389 EUR, dat wil zeggen 40 %) en bijdragen van de nationale toezichthoudende autoriteiten van de lidstaten (13 301 111 EUR, dat wil zeggen 60 %); C. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen voor het begrotingsjaar 2016 (hierna: "het verslag van de Rekenkamer") verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van de Autoriteit betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. stelt vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2016 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 99,68 %, waarmee het streefdoel van de Autoriteit is gehaald en het percentage 0,29 % lager lag dan in 2015; stelt voorts vast dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 88,97 % bedroeg, wat betekent dat het streefdoel van de Autoriteit is bereikt en er sprake is van een toename van 5,22 % ten opzichte van 2015; 2. neemt kennis van de inspanningen van de Autoriteit om haar begroting en personeel intern te herschikken, aangezien haar werklast in toenemende mate verschuift van regelgevingstaken naar toezichtsconvergentie en handhaving; is van mening dat het van essentieel belang is dat de Autoriteit over voldoende middelen beschikt om haar taken volledig uit te voeren, ook als de werklast door de uitoefening van die taken toeneemt, en dat voor een geëigende prioritering van de toewijzing van de middelen en begrotingsefficiëntie moet worden gezorgd; wijst er daarnaast op dat elke toename van de werklast van de Autoriteit intern kan worden opgevangen middels een herschikking van de toewijzing van de begrotingsmiddelen of van het personeel, op voorwaarde dat dit de volledige implementatie van het mandaat van de Autoriteit en haar onafhankelijkheid bij de uitoefening van haar toezichttaken niet negatief beïnvloedt; Vastleggingen en overdrachten 3. stelt vast dat de vastleggingen die zijn overgedragen naar het volgende jaar zijn gedaald van 16,21 % in 2015 tot 10,71 % in 2016, wat getuigt van strenger begrotingstoezicht door de Autoriteit; neemt er kennis van dat de overdracht van deze middelen gerechtvaardigd was door contracten en verplichtingen die in 2016 werden aangegaan; is ingenomen met het feit dat de Autoriteit in 2016 het laagste overdrachtspercentage ooit heeft bereikt; 4. stelt vast dat in 2016 94,55 % van de uit 2015 naar 2016 overgedragen kredieten is benut; 5. wijst erop dat overdrachten vaak gedeeltelijk of volledig gerechtvaardigd zijn als gevolg van het meerjarige karakter van de operationele programma's van de agentschappen en niet noodzakelijkerwijs op zwakke punten in de begrotingsplanning en -uitvoering wijzen, noch altijd haaks staan op het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit, vooral niet als ze van tevoren gepland zijn door de Autoriteit en meegedeeld zijn aan de Rekenkamer; 6. dringt erop aan het volume van de naar het volgende jaar over te dragen vastleggingskredieten in de toekomst zo veel mogelijk te reduceren door alle beschikbare maatregelen, zoals de implementatie van goede praktijken van andere agentschappen, toe te passen; Overschrijvingen 7. stelt vast dat het verschil tussen de initiële en definitieve begrotingstoewijzing voor titel I (personeelskosten) tot een kleine daling met 3,31 % heeft geleid, terwijl het verschil voor titel II (huishoudelijke uitgaven) heeft geleid tot een stijging met 3,17 %; stelt vast dat de begroting voor titel III (beleidsuitgaven) als gevolg van de amendering van de begroting en de overschrijvingen met 9,21 % is gestegen; neemt er kennis van dat de wijzigingen in de structuur van de initiële begroting over het algemeen kleiner waren dan in 2015; merkt voorts op dat het niveau en de aard van de overschrijvingen binnen de grenzen van de financiële voorschriften zijn gebleven; Aanbestedingen en personeelsbeleid 8. neemt er kennis van dat de Autoriteit als een van de eerste Unie-agentschappen een project heeft gelanceerd waarmee e-aanbestedingen werden ingevoerd; is ingenomen met het feit dat het aanbestedingsproces hierdoor efficiënter en transparanter verloopt, hetgeen zowel de Autoriteit als haar potentiële leveranciers ten goede komt; 9. wijst erop dat in 2016 de eerste fase van de overgang naar open kantoorruimten heeft plaatsgevonden: een kwart van het personeel van de Autoriteit werkt nu in een open kantooromgeving; merkt op dat deze verandering nodig was om het toegenomen personeel te kunnen onderbrengen in de bestaande gebouwen en een efficiënter gebruik van kantoorruimte mogelijk heeft gemaakt, evenals een daling van de kosten in verband met de gebouwen; 10. stelt vast dat volgens de Autoriteit zij in 2016 26 aanwervingscampagnes heeft gevoerd en dat aan het einde van dat jaar 95,7 % van de vaste posten bezet waren, dus minder dan de 100 % waarop de Autoriteit had gemikt; heeft van de Autoriteit vernomen dat een tegenvallend groot verloop, onsuccesvolle aanwervingscampagnes en het feit dat geselecteerde kandidaten het aangeboden contract niet aanvaardden, de voornaamste redenen waren dat het doel niet is gehaald en vindt dat al deze factoren op zichzelf zorgwekkend zijn en moeten worden onderzocht en gecorrigeerd; 11. maakt uit de personeelsformatie op dat op 31 december 2016 89 van de 93 in het kader van de begroting van de Unie toegestane posten bezet waren, tegen 86 in 2015; stelt met tevredenheid vast dat er, uitgaande van het aantal op 31 december 2016 bezette posten, met 53 % vrouwen en 47 % mannen sprake is van genderevenwicht; 12. stelt vast dat de Autoriteit in 2016 52,5 (VTE) gedetacheerde nationale deskundigen, arbeidscontractanten, tijdelijke personeelsleden en consultants in dienst had; 13. stelt vast dat volgens de Autoriteit de aanwervingsproblemen wellicht verband houden met de hoge woonlasten in Frankfurt, waar zij zetelt, en met de beperkte financiële aantrekkelijkheid van de Autoriteit in vergelijking met andere Europese organen, zoals de Europese Centrale Bank en het Gemeenschappelijk Toezichtsmechanisme; heeft van de Autoriteit vernomen dat zij de desbetreffende personeelsprocedures heeft herzien om ze efficiënter te maken; verzoekt de Autoriteit om bij de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de in dit kader genomen maatregelen; 14. stelt vast dat het gemiddelde ziekteverzuim per personeelslid van de Autoriteit in 2016 zeven dagen bedroeg; constateert dat de Autoriteit voor haar personeelsleden informatiesessies, een workshop "stress en veerkracht" en medische controles heeft georganiseerd; 15. stelt met tevredenheid vast dat de Autoriteit in 2016 extra vertrouwenspersonen heeft benoemd om te zorgen voor voldoende vertrouwenspersonen en de verdere tenuitvoerlegging van de informele procedure ter voorkoming van intimidatie; 16. is ingenomen met het feit dat er niet alleen voor de onlangs benoemde vertrouwenspersonen, maar ook voor de leden van het personeelscomité en de medewerkers van personeelszaken begeleidings- en bemiddelingstraining is georganiseerd, en dat voor het management bewustwordingstraining over de voorkoming van intimidatie is georganiseerd, waaraan het hele managementteam heeft deelgenomen, evenals voor het volledige personeelsbestand, waaraan 60 personeelsleden hebben deelgenomen; 17. stelt vast dat volgens de Autoriteit in 2016 één geval van vermeende psychologische intimidatie intern is onderzocht en is gesloten als "niet-zaak"; 18. stelt met tevredenheid vast dat de Autoriteit met ingang van 1 november 2016 haar eerste reorganisatie heeft doorgevoerd om de controlepraktijken te versterken en de efficiëntie van de procedures en de kwaliteit van de output te verbeteren; verzoekt de Autoriteit verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit over nadere bijzonderheden van de uitvoering van de reorganisatie en over de voordelen die deze heeft opgeleverd; 19. stelt vast dat de Autoriteit geen gebruik maakt van dienstvoertuigen; Preventie van en omgang met belangenconflicten, transparantie en democratie 20. stelt met tevredenheid vast dat de Autoriteit sinds januari 2016 de notulen van alle vergaderingen met externe belanghebbenden op haar website heeft gepubliceerd; 21. stelt met tevredenheid vast dat het beleid en de procedures van de Autoriteit inzake klokkenluiders zijn goedgekeurd door de raad van bestuur en in overeenstemming zijn gebracht met de richtsnoeren van de Commissie inzake klokkenluiders; 22. merkt op dat er een onafhankelijk onthullings-, advies- en verwijzingsorgaan met voldoende begrotingsmiddelen nodig is om klokkenluiders te helpen de juiste kanalen te gebruiken om hun informatie over mogelijke onregelmatigheden met betrekking tot de financiële belangen van de Unie te onthullen en tegelijkertijd hun geheimhouding te beschermen en de nodige ondersteuning en advies te bieden; 23. stelt met tevredenheid vast dat de Autoriteit de cv's, intentieverklaringen en belangenverklaringen van de leden van de raad van bestuur en de raad van toezichthouders van de Autoriteit op de website van de Autoriteit heeft gepubliceerd; 24. betreurt dat de verklaringen over belangenconflicten van de leden van de raad van bestuur en de raad van toezichthouders van de Autoriteit nog op zich laten wachten; wijst erop dat deze handelswijze de transparantie niet ten goede komt en dat de resterende verklaringen derhalve onverwijld moeten worden gepubliceerd; 25. stelt vast dat de Autoriteit in 2016 zes verzoeken heeft ontvangen om toegang te krijgen tot documenten; stelt vast dat de Autoriteit in het kader van twee verzoeken volledige toegang heeft verleend tot vijf documenten, dat de Autoriteit in het kader van één verzoek tot drie documenten slechts gedeeltelijke toegang heeft verleend en dat de Autoriteit het verzoek tot toegang voor één document heeft geweigerd; 26. verzoekt de Autoriteit de kwijtingsautoriteit op de hoogte te brengen over vermeende en bevestigde schendingen van ethische regels, over hoe zij met deze schendingen is omgegaan en hoe zij deze in de toekomst zal voorkomen; 27. is van mening dat de notulen van de vergaderingen van de raad van toezichthouders en van de aandeelhoudersgroepen, die openbaar zijn, sneller gepubliceerd moeten worden, om het bestaande tijdsinterval te verkorten en om beter inzicht te bieden in de gevoerde discussies, de standpunten van de leden en hun stemgedrag; benadrukt dat het voor de Autoriteit van essentieel belang is, gezien de aard van haar taken, om transparantie aan de dag te leggen, niet alleen jegens het Parlement en de Raad, maar ook jegens de burgers van de Unie; is van mening dat de burgers ook beter bereikt kunnen worden door het rechtstreeks uitzenden van evenementen via het internet; wijst erop dat het ook gemakkelijker moet worden toegang te krijgen tot documenten en informatie met betrekking tot interne vergaderingen; stelt vast dat de bescherming van klokkenluiders belangrijk is voor het tot stand brengen van meer transparantie, democratische verantwoordingsplicht en openbare controle. Belangrijkste resultaten 28. spreekt zijn voldoening uit over de door de Autoriteit vermelde drie belangrijkste resultaten en successen van 2016, namelijk: Interne controles 29. constateert dat de normen voor de interne controle (ICS) van de Autoriteit gebaseerd zijn op de ICS van de Commissie; stelt bovendien vast dat alle ICS eind 2016 naar behoren waren omgezet; Interne audit 30. stelt vast dat in 2016 door de dienst Interne Audit (IAS) een audit is uitgevoerd van het vermogen om toezicht te houden; stelt met voldoening vast dat geen van de aanbevelingen van de IAS als "essentieel" of "zeer belangrijk" is aangemerkt; verneemt - ook met voldoening - van de Autoriteit dat zij naar aanleiding van het auditverslag een actieplan heeft ontwikkeld, dat vervolgens door de raad van bestuur is goedgekeurd, om op alle aanbevelingen van de IAS in te gaan; 31. constateert dat de IAS in december 2016 een risicobeoordeling van de processen van de Autoriteit heeft uitgevoerd en dat de uitkomst daarvan zal leiden tot een nieuwe auditstrategie voor de Autoriteit voor de periode 2017-2019; Overige opmerkingen 32. stelt met grote tevredenheid vast dat de Autoriteit zich in 2016 heeft ingezet om te zorgen voor een kosteneffectieve en milieuvriendelijke werkomgeving en om de uitstoot van CO 2 te beperken of te compenseren; 33. is ingenomen met het feit dat de Autoriteit proactief de dialoog aangaat met haar leden om te begrijpen in welke mate de beslissing van het Verenigd Koninkrijk om zich uit de Unie terug te trekken gevolgen heeft voor het toezicht op activiteiten op het gebied van verzekering en pensioenen, alsook op de Autoriteit als instelling; stelt bovendien vast dat de Autoriteit contact heeft met de Commissie en dat er informele uitwisselingen plaatsvinden; 34. stelt vast dat het besluit van het Verenigd Koninkrijk om zich uit de Unie terug te trekken in de toekomst waarschijnlijk tot een daling van de inkomsten van de Autoriteit zal leiden; 35. stelt vast dat de evaluatie van de website van de Autoriteit is voltooid en de nieuwe opzet volgens de planning eind 2018 zal worden uitgevoerd met als doel de informatie over de activiteiten van de Autoriteit toegankelijker te maken voor een breder publiek; 36. merkt op dat de Rekenkamer momenteel de toezichtactiviteiten en de stresstests van de Autoriteit analyseert; is ingenomen met het feit dat deze controle tot de prioriteiten van de Rekenkamer voor 2018 behoort; 37. benadrukt dat de Autoriteit enerzijds moet waarborgen dat alle taken die voortvloeien uit het regelgevingskader zoals vastgesteld door het Parlement en de Raad volledig en met inachtneming van de termijnen worden uitgevoerd en anderzijds niet verder moet gaan dan die taken, zich moet houden aan het mandaat zoals vastgesteld door het Parlement en de Raad, en in het bijzonder het evenredigheidsbeginsel moet respecteren, met het oog op een optimaal gebruik van middelen en verwezenlijking van de doelstellingen zoals vastgesteld door het Parlement en de Raad; 38. wijst op de centrale rol die de Autoriteit speelt bij het garanderen van beter toezicht op het financieel systeem van de Unie met het oog op financiële stabiliteit, de noodzakelijke transparantie en grotere veiligheid voor de financiële markt van de Unie, in het bijzonder middels het coördineren van het toezicht van de nationale toezichthoudende instanties, middels samenwerking, daar waar noodzakelijk, met de instellingen die belast zijn met internationaal toezicht, én middels het uitoefenen van toezicht op de consistente toepassing van het Unierecht; beklemtoont dat de bedoelde samenwerking moet stoelen op onderling vertrouwen; benadrukt dat het werk van de nationale toezichthoudende autoriteiten belangrijk is, gezien de aanzienlijke omvang van de verzekeringsmarkt van de Unie; onderstreept de rol van de Autoriteit bij het bijdragen aan en het bevorderen van convergerende toezichtpraktijken op een hoog niveau op het gebied van consumentenbescherming; o o o 39. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 18 april 2018 (13) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Instituut voor innovatie en technologie voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Instituut voor innovatie en technologie betreffende het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Instituut (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 over de aan het Instituut te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8-0086/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EG) nr. 294/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2008 tot oprichting van het Europees Instituut voor innovatie en technologie (4) , en met name artikel 21, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8-0096/2018 ), 1. verleent de waarnemend directeur van het Europees Instituut voor innovatie en technologie kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Instituut voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de waarnemend directeur van het Europees Instituut voor innovatie en technologie, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 18 april 2018 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Instituut voor innovatie en technologie voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2176(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Instituut voor innovatie en technologie voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Instituut voor innovatie en technologie betreffende het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Instituut (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 over de aan het Instituut te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8-0086/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (8) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EG) nr. 294/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2008 tot oprichting van het Europees Instituut voor innovatie en technologie (9) , en met name artikel 21, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8-0096/2018 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Instituut voor innovatie en technologie voor het begrotingsjaar 2016; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de waarnemend directeur van het Europees Instituut voor innovatie en technologie, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Instituut voor innovatie en technologie voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2176(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Instituut voor innovatie en technologie voor het begrotingsjaar 2016, – gezien speciaal verslag nr. 4/2016 van de Rekenkamer: "Het Europees Instituut voor innovatie en technologie moet zijn uitvoeringsmechanismen en de elementen van zijn opzet veranderen om de verwachte impact te verwezenlijken", – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8-0096/2018 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure de nadruk legt op het bijzonder belang van een verdere versterking van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door meer transparantie en verantwoordingsplicht, implementatie van het concept van resultaatgericht begroten en goed personeelsbeheer; B. overwegende dat volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) de definitieve begroting van het Europees Instituut voor innovatie en technologie (hierna: "het Instituut") voor het begrotingsjaar 2016 in totaal 293 796 532,54 EUR bedroeg, wat een toename van 4,51 % ten opzichte van 2015 betekent; overwegende dat de totale bijdrage van de Unie aan de begroting van het Instituut voor 2016 252 158 953,03 EUR bedroeg; C. overwegende dat de Rekenkamer (de "Rekenkamer") in haar verslag over de jaarrekening van het Instituut voor het begrotingsjaar 2016 (hierna "het verslag van de Rekenkamer") verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Instituut betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Follow-up van de kwijtingen van 2012, 2014 en 2015 1. is uiterst bezorgd over het aantal openstaande kwesties en lopende corrigerende maatregelen naar aanleiding van de opmerkingen van de Rekenkamer in 2012, 2014 en 2015, met name met betrekking tot financieringsvoorwaarde, verificaties vooraf van kostendeclaraties, financiering uit publieke en private bronnen, ongebruikte kredieten, financiële autonomie, de naleving van het beginsel van goed financieel beheer; dringt er bij het Instituut op aan om deze corrigerende maatregelen in 2018 zo snel mogelijk af te ronden; 2. meent dat de mogelijkheid om kwijting te verlenen in de komende jaren in het gedrag zal komen indien niet onverwijld doeltreffende maatregelen worden genomen en effectieve resultaten worden behaald; Financieel en begrotingsbeheer 3. stelt vast dat, volgens de definitieve rekeningen van het Instituut, inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2016 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 95 %, een aanzienlijke stijging ten opzichte van het voorgaande jaar (90,58 % in 2015); wijst op het hoge uitvoeringspercentage van de betalingskredieten van 99 %, een stijging van 3,41 % ten opzichte van 2015; Vastleggingen en overdrachten 4. stelt op grond van het verslag van de Rekenkamer vast dat het percentage van de overdrachten voor vastleggingskredieten voor titel II hoog lag, namelijk 40 % (400 000 EUR), tegenover 44 % in 2015; stelt vast dat deze overdrachten vooral betrekking hebben op contracten voor IT-diensten die zich tot het volgende jaar uitstrekken en voor vergaderingen waarvoor nog geen facturen waren ontvangen; 5. merkt op dat de overdrachten vaak gedeeltelijk of geheel kunnen worden gerechtvaardigd omdat de operationele programma's van agentschappen over meerdere jaren lopen, niet noodzakelijk op een tekortkoming in de begrotingsplanning en -tenuitvoerlegging wijzen en niet altijd haaks staan op het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit, met name indien zij vooraf zijn gepland en aan de Rekenkamer zijn gemeld; Personeelsbeleid 6. stelt met spijt vast volgens het verslag van de Rekenkamer dat het Instituut sedert zijn oprichting in 2008 tot juli 2014 vier directeurs heeft gehad; merkt op dat sinds augustus 2014 de functie van directeur ad interim is vervuld en dat dit sinds februari 2013 ook het geval is voor een andere leidinggevende functie; steunt de opmerking van de Rekenkamer dat dit niet alleen in strijd is met de maximale periode van één jaar die in het Statuut is vastgelegd voor interim-benoemingen, maar dat de veelvuldige veranderingen en langdurige interim-oplossingen ook leiden tot onzekerheid bij de belanghebbenden en ten aanzien van de strategische continuïteit; neemt kennis van het antwoord van het Instituut dat het niet in de positie is om zich te uiten over de wervingsprocedure voor een directeur van het Instituut, aangezien deze door de Europese Commissie wordt beheerd; dringt er met klem bij de Commissie op aan deze hangende procedure af te ronden; neemt er kennis van dat het Instituut de aanwerving van de andere leidinggevende functie zal voltooien in 2017; 7. neemt er kennis van dat het Instituut in 2016 15 personeelsleden en 1 gedetacheerde nationale deskundige heeft aangeworven, wat het aantal personeelsleden op 59 brengt op 31 december 2016, een stijging met 9 in vergelijking met 31 december 2015, met zes nog lopende selectieprocedures; 8. maakt uit de personeelsformatie van het Instituut op dat op 31 december 2016 36 van de 39 in het kader van de begroting van de Unie toegestane posten bezet waren, tegenover 39 op 31 december 2015; 9. stelt met voldoening vast dat er onder het aantal op 31 december 2016 bezette posten bijna een genderevenwicht is bereikt, met 56 % vrouwelijke tegenover 44 % mannelijke personeelsleden; neemt evenwel met enige bezorgdheid kennis van de genderverhouding in de bestuursraad, met 36% vrouwelijke tegenover 64% mannelijke bestuursleden; 10. benadrukt dat het evenwicht tussen werk en privéleven deel moet uitmaken van het personeelsbeleid van het Instituut; benadrukt dat het budget voor welzijnsactiviteiten ongeveer 226 EUR per personeelslid bedraagt, wat overeenkomt met 0,5 dag per personeelslid; stelt vast dat het gemiddelde aantal dagen ziekteverlof per personeelslid 11,67 bedraagt; 11. steunt de cursussen en informatiebijeenkomsten over ethiek en integriteit, onder meer over de bestrijding van pesterij, die zijn georganiseerd om het personeel meer bewust te maken; stelt voor dat er regelmatig cursussen en informatiebijeenkomsten worden gehouden; 12. neemt met voldoening kennis van het feit dat het Instituut in 2016 geen klachten, rechtszaken of meldingen heeft ontvangen in verband met het aanwerven of ontslaan van personeel; 13. stelt vast dat de meeste posten vallen onder operationele of neutrale activiteiten (70 %) terwijl de 30 % van alle posten administratieve ondersteuning en coördinatie voor hun rekening nemen; Aanbestedingsprocedures 14. verneemt van het Instituut dat het te kampen heeft met een structureel personeelstekort, zoals bevestigd wordt in het speciaal verslag van de Rekenkamer nr. 4/2016; stelt vast dat het subsidiebedrag dat per persoon wordt beheerd in het Instituut aanzienlijk hoger is dan voor eender welk gesubsidieerd onderzoeksprogramma van de Unie: het budget dat per personeelslid werd beheerd in het kader van het zevende Kaderprogramma lag tussen 12 500 000 EUR en 20 400 000 EUR, terwijl de projectmedewerkers van het Instituut jaarlijkse subsidies beheren die tot 90 000 000 EUR bedragen; stelt vast dat de daaruit voortvloeiende hoge werklast en zware verantwoordelijkheid kan zorgen voor een groter personeelsverloop, met alle gevolgen vandien voor de kernactiviteiten van het Instituut; 15. stelt vast dat voor de periode 2016 de subsidies werden toegekend en de subsidieovereenkomsten werden ondertekend in april 2016; stelt vast dat, ondanks een verbetering in 2016, deze vertragingen tot onzekerheid leiden bij het nemen van besluiten over de toekenning van subsidies en het ondertekenen ervan en de bereidheid van de partners ondermijnen om middelen vast te leggen en om aan het begin van het jaar met activiteiten te starten; 16. stelt vast dat er weinig gegadigden bleken te zijn voor de meest recente oproepen voor nieuwe kennis- en innovatiegemeenschappen (KIG's) waarvoor de thematische gebieden in de strategische innovatieagenda van het Instituut voor de jaren 2014-2020 waren vastgelegd; neemt er kennis van dat op de oproep van 2016 voor twee extra KIG's (voedsel en productie met meerwaarde) drie voorstellen volgden, waarbij het enige voorstel voor een KIG voor productie met meerwaarde om kwaliteitsredenen niet werd geselecteerd; stelt vast dat een uitstekend partnerschap tot stand is gebracht, behalve binnen het thema EIT Productie; stelt met voldoening vast dat het Instituut verscheidene corrigerende maatregelen heeft getroffen om in de toekomst te voorkomen dat per thema slechts één voorstel wordt ontvangen; verzoekt het Instituut aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de inhoud en de doeltreffendheid van deze maatregelen; merkt op dat de commissaris voor Onderzoek, Wetenschap en Innovatie in 2015 het concept "open innovatie" heeft ingevoerd als voornaamste beleidsconcept om het innovatiebeleid op Unieniveau vorm te geven; vindt het niet duidelijk welke rol binnen dit concept is weggelegd voor het Instituut; benadrukt dat dit concept geen duidelijk kader vormt voor de ontwikkeling van samenhangende en gecoördineerde maatregelen door de Commissie, gezien het aantal beleidsgebieden en instrumenten in de mix en het aantal directoraten-generaal dat bij de ondersteuning van innovatie betrokken is; vraagt de Commissie om te zorgen voor een gecoördineerd en doeltreffend innovatiebeleid waarbij de bevoegde directoraten-generaal de activiteiten en instrumenten op elkaar afstemmen, en om het Parlement van deze inspanningen in kennis te stellen; begrijpt dat het Instituut tot taak heeft om samenwerking tussen hoger onderwijs, onderzoek en innovatie te bevorderen; denkt dat bedrijven uiteindelijk, als juridisch eigenaar van het innovatieve product dat op de markt wordt gebracht, wellicht de voornaamste begunstigde zullen zijn en met de financiële winst zullen gaan strijken; benadrukt dat in deze situatie een structuur in het samenwerkingsmodel moet worden ingebouwd om verstrekte financiële middelen naar het Instituut te laten terugvloeien; 17. betreurt het volgens het verslag van de Rekenkamer te vernemen dat de aanbestedingen van de juridische entiteiten van de KIG's ten belope van 2 200 000 EUR als onregelmatig werden beschouwd in 2016 en blijk gaven van significante tekortkomingen in hun aanbestedingsprocedures; Belangrijkste verwezenlijkingen 18. spreekt zijn voldoening uit over de door het Instituut genoemde drie belangrijkste resultaten van 2016, namelijk: Interne controles 19. stelt met spijt vast dat de Rekenkamer tekortkomingen heeft geconstateerd met betrekking tot verificaties achteraf van door KIG-JE's uitgevoerde aanbestedingsprocedures; stelt vast dat de Rekenkamer tot een andere conclusie is gekomen over de wettigheid en regelmatigheid van twee aanbestedingsprocedures waar het Instituut de rechtstreekse gunning of de buitensporige verlenging van contracten aanvaardde en vond dat de desbetreffende transacties wettig en regelmatig waren; 20. neemt er kennis van dat het Instituut interne controleprocessen heeft opgezet die moeten zorgen voor het adequaat beheer van risico's in verband met de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen, onder meer verificatie vooraf, specifieke maatregelen vooraf die op subsidieverrichtingen worden toegepast en verificatie achteraf; 21. neemt er kennis van dat in 2016 drie uitzonderingsverslagen en twaalf gevallen van niet-naleving zijn geregistreerd, voor een totale waarde van 5 654 245 EUR (tegenover 7 140 586 EUR in 2015); stelt evenwel vast dat 5 500 000 EUR, een bedrag dat 99,7 % van de totale waarde vertegenwoordigt, betrekking had op een enkele gebeurtenis, namelijk een administratieve vertraging van de rechtsgrondslag, die in 2016 is gecorrigeerd; neemt er kennis van de het Instituut corrigerende maatregelen heeft genomen voor het aanpakken van de tekortkomingen inzake interne controle die waren vastgesteld in de uitzonderingsverslagen en de gevallen van niet-naleving die tijdens 2016 zijn geregistreerd, bijvoorbeeld doordat het Instituut voortdurend zijn financiële procedures, werkstromen, checklists en routing slips bijwerkt en verbetert; Fraudebestrijdingsstrategie 22. stelt vast dat het Instituut een fraudebestrijdingsstrategie heeft ontwikkeld voor de periode van 2015 tot 2017, die onder meer bestaat uit een interne enquête naar de fraudekennis onder het personeel, het meten van het fraudebewustzijn, een verplichte interne opleiding inzake fraudebestrijding, dat er een jaarlijkse beoordeling is verricht over het omgaan met belangenconflicten voor leden van de bestuursraad van het Instituut en dat er desbetreffende corrigerende maatregelen zijn ontwikkeld die indien nodig ook zijn uitgevoerd; Interne audit 23. neemt er kennis van dat de interne controledienst in april 2016 een audit heeft verricht over de "Overgang naar Horizon 2020", die betrekking had op de juridische overgang naar de wet- en regelgeving van Horizon 2020 alsook op de subsidies voor startende ondernemingen die zijn verstrekt aan de twee tweedegolf-KIG's die in 2014 zijn aangewezen; stelt vast dat het eindverslag van de audit in december is uitgebracht met drie aanbevelingen, waarvan geen enkele cruciaal was; stelt vast dat het Instituut de aanbevelingen heeft aanvaard en een actieplan heeft opgesteld dat in 2017 zal worden uitgevoerd; 24. stelt vast dat de bestuursraad van het Instituut zijn goedkeuring heeft gehecht aan het jaarlijks auditplan dat is voorgesteld door de dienst interne audit (IAC); stelt vast dat de IAC drie taken heeft uitgevoerd in 2016, waaronder een audit inzake informatietechnologie (IT), een advies over mogelijke efficiëntiewinst op het gebied van beheer van menselijke hulpbronnen en een opvolging van vroegere adviesopdrachten; stelt vast dat de IAC in 2016 41 nieuwe aanbevelingen heeft gedaan, waaronder 8 die zijn aangemerkt als "zeer belangrijk", 11 als "belangrijk" en 22 als "wenselijk" en dat het bestuur van het Instituut alle aanbevelingen die zijn gedaan in het kader van de opdrachten van het IAC in 2016, heeft geaccepteerd; Preventie van en omgang met belangenconflicten, transparantie en democratie 25. neemt er kennis van dat het Instituut bezig is met het opstellen van een klokkenluidersbeleid en dat dit naar de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming zal worden gestuurd voor een voorafgaande toetsing voordat het door de bestuursraad van het Instituut wordt goedgekeurd; neemt er kennis van dat in het toekomstig beleid zal worden voorzien in een kanaal voor anonieme interne meldingen; verzoekt het Instituut om de kwijtingsautoriteit van de vorderingen op dit gebied op de hoogte te houden; 26. neemt er kennis van dat het Instituut in juli 2017 een nieuw beleid over de selectie van onafhankelijke externe deskundigen heeft goedgekeurd, waarin wordt voorzien in de implementatie van artikel 89 van Verordening (EU) nr. 1271/2013 (12) met betrekking tot de selectiebronnen, de behandeling van aanbevelingen en criteria voor belangenconflicten; 27. neemt er kennis van dat het Instituut een gedetailleerd en proactief transparantiebeleid zal uitstippelen met betrekking tot zijn contacten met belanghebbenden als onderdeel van zijn jaarlijks werkprogramma voor 2018; verzoekt het Instituut om de kwijtingsautoriteit van zijn vorderingen op dit gebied op de hoogte te houden; 28. neemt met voldoening kennis van de organisatie van interne opleidingscursussen, onder meer over ethiek en integriteit, bestrijding en opsporing van fraude, projectbeheer, kernprestatie-indicatoren en Horizon 2020 over financieel beheer en audit; 29. betreurt het dat het Instituut de notulen van de vergaderingen van zijn raad van bestuur niet openbaar maakt; roept het Instituut op zijn beleid op dit punt te veranderen; Overige opmerkingen 30. stelt vast dat de Rekenkamer in 2016 twee speciale verslagen heeft gepubliceerd die het Instituut betreffen: Speciaal verslag nr. 4/2016 van de Rekenkamer "Het Europees Instituut voor innovatie en technologie moet zijn uitvoeringsmechanismen en elementen van zijn opzet veranderen om de verwachte impact te verwezenlijken", dat op 14 april 2016 gepubliceerd werd en Speciaal verslag nr. 12/2016 "De gebruikmaking van subsidies door agentschappen: niet altijd adequaat of aantoonbaar doeltreffend ", dat op 21 april 2016 gepubliceerd werd; stelt met tevredenheid vast dat er maatregelen zijn genomen om de aanbevelingen van de Rekenkamer uit te voeren; 31. merkt op dat de Commissie oorspronkelijk 2010 had vastgesteld als streefjaar voor financiële zelfstandigheid van het Instituut; stelt bovendien vast dat het Instituut een gedeeltelijke financiële autonomie heeft bereikt in juni 2011, op voorwaarde van verdere goedkeuring vooraf van subsidiegerelateerde transacties en aanbestedingen van meer dan 60 000 EUR door het Directoraat Generaal Onderwijs en Cultuur van de Commissie; verneemt dat het Instituut de Commissie gevraagd heeft de procedure voor volledige financiële autonomie opnieuw op te starten; erkent bovendien dat de Commissie de routekaart en het tijdsschema van de procedure in mei 2016 heeft vastgelegd en dat het Instituut in oktober 2016 een ingevulde zelfbeoordeling aan de Commissie heeft voorgelegd; verzoekt het Agentschap aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de vorderingen; 32. neemt er kennis van dat de Commissie een gemeenschappelijk ondersteuningscentrum voor Horizon 2020 heeft opgericht om te zorgen voor samenhang tussen de organen die het programma uitvoeren en die zich bezighouden met aspecten als juridische diensten, IT-instrumenten, subsidiebeheer, de verspreiding en toepassing van onderzoeksresultaten; stelt evenwel vast dat het Instituut geen rechtstreekse toegang tot het ondersteuningscentrum heeft maar dat het per geval de toestemming nodig heeft van het toezichthoudende Directoraat-Generaal van de Commissie; stelt vast dat deze beperking van invloed is op de doelmatigheid van de activiteiten van het Instituut; o o o 33. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 18 april 2018 (13) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Geneesmiddelenbureau voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Geneesmiddelenbureau betreffende het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Bureau (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8‑0064/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EG) nr. 726/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 31 maart 2004 tot vaststelling van communautaire procedures voor het verlenen van vergunningen en het toezicht op geneesmiddelen voor menselijk en diergeneeskundig gebruik en tot oprichting van een Europees Geneesmiddelenbureau (4) , en met name artikel 68, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid ( A8‑0103/2018 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Europees Geneesmiddelenbureau kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Bureau voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Geneesmiddelenbureau, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 18 april 2018 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Geneesmiddelenbureau voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2154(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Geneesmiddelenbureau voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Geneesmiddelenbureau betreffende het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Bureau (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8‑0064/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (8) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EG) nr. 726/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 31 maart 2004 tot vaststelling van communautaire procedures voor het verlenen van vergunningen en het toezicht op geneesmiddelen voor menselijk en diergeneeskundig gebruik en tot oprichting van een Europees Geneesmiddelenbureau (9) , en met name artikel 68, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid ( A8‑0103/2018 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Geneesmiddelenbureau voor het begrotingsjaar 2016; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Geneesmiddelenbureau, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L­serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Geneesmiddelenbureau voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2154(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Geneesmiddelenbureau voor het begrotingsjaar 2016, – gezien artikel 94 en bijlage IV bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid ( A8‑0103/2018 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure de nadruk wil leggen op het bijzonder belang van het verder versterken van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door de transparantie en de verantwoordingsplicht te vergroten, en het uitvoeren van het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer; B. overwegende dat de definitieve begroting van het Europees Geneesmiddelenbureau ("het Bureau") voor het begrotingsjaar 2016 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven 308 422 000 EUR bedroeg, hetgeen een toename van 0,1 % ten opzichte van 2015 betekent (11) ; C. overwegende dat het Bureau gefinancierd wordt door middel van vergoedingen en dat 89,34 % van de ontvangsten van 2016 afkomstig was van vergoedingen van de farmaceutische industrie voor verrichte diensten, 5,49 % van de begroting van de Unie, bedoeld voor de financiering van diverse activiteiten op het gebied van de volksgezondheid en harmonisatiewerkzaamheden, en 5,01 % van externe bestemmingsontvangsten; D. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Europees Geneesmiddelenbureau betreffende het begrotingsjaar 2016 (hierna "het verslag van de Rekenkamer") verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Bureau betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Follow-up van de kwijting voor 2014 1. stelt met bezorgdheid vast dat enkele corrigerende maatregelen naar aanleiding van de opmerkingen van de Rekenkamer met betrekking tot de kwijting voor 2014 nog niet zijn afgerond ("loopt nog"), met name de evaluatie van de maatregelen om de gebreken in de beheerscontrole te verhelpen en de verspreiding van passende informatie op het gebied van geneesmiddelenbewaking onder de lidstaten en het publiek; verzoekt het Bureau om deze corrigerende maatregelen in 2018 zo snel mogelijk af te ronden en de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de tenuitvoerlegging van deze maatregelen; Opmerkingen over de betrouwbaarheid van de rekeningen 2. verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat de rapportage over de workflow en het gebruik van vastleggingen sinds de invoering van een nieuw IT‑boekhoudsysteem in 2011 niet voldoende transparant is; betreurt dat er geen corrigerende maatregelen zijn getroffen, ondanks het feit dat deze kwestie herhaaldelijk bij het Bureau is aangekaart; neemt kennis van de verklaring van het Bureau dat het Bureau momenteel werkt aan verbetering van de functionaliteit voor financiële verslaglegging, in overeenstemming met de aanbevelingen van de Rekenkamer; verzoekt het Bureau om in 2018 zo snel mogelijk corrigerende maatregelen ten uitvoer te leggen en hierover aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen; Opmerkingen over de wettigheid en regelmatigheid van de verrichtingen 3. verneemt met bezorgdheid uit het verslag van de Rekenkamer dat het Bureau met 25 hotels in Londen overeenkomsten heeft afgesloten inzake speciale tarieven voor de accommodatie van deskundigen, zonder gebruik te maken van een concurrerende aanbestedingsprocedure; merkt op dat bij zes hotels de betalingen in 2016 het in het financieel reglement vastgestelde maximumbedrag, waarboven een concurrerende niet‑openbare of openbare aanbestedingsprocedure had moeten plaatsvinden, overschreden; stelt met bezorgdheid vast dat de zes overeenkomsten inzake speciale tarieven en de betalingen die in dat kader in 2016 zijn verricht en die ongeveer 2 100 000 EUR bedroegen, derhalve onregelmatig zijn; stelt vast dat het Bureau in zijn antwoord vermeldt in 2017-2018 een oplossing voor de hotelboekingen te zullen vaststellen en in praktijk te zullen brengen; verzoekt het Bureau aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de uitvoering van deze oplossing; Financieel en begrotingsbeheer 4. merkt op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2016 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 96,30 %: een stijging van 2,25 % ten opzichte van het voorgaande jaar; stelt voorts vast dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 85,51 % bedroeg, een daling van 1,58 %; 5. benadrukt dat het Bureau geen specifieke reserve voor de brexit mocht aanleggen; Vastleggingen en overdrachten 6. stelt vast dat de Rekenkamer geen specifieke opmerkingen heeft geformuleerd met betrekking tot de overdrachten van het Bureau; stelt voorts vast dat het Bureau de relevante financiële voorschriften ten volle heeft nageleefd en de kernprestatie-indicatoren voor overdrachten heeft behaald, hetgeen heeft geleid tot overdrachten voor titel I ter hoogte van 0,86 %, voor titel II ter hoogte van 7,93 % en voor titel III ter hoogte van 25,86 %; 7. wijst erop dat overdrachten vaak gedeeltelijk of geheel gerechtvaardigd zijn omdat de operationele programma's van agentschappen over meerdere jaren lopen, niet noodzakelijk op een tekortkoming in de begrotingsplanning en ‑uitvoering wijzen en niet altijd haaks staan op het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit, met name indien zij vooraf zijn gepland en aan de Rekenkamer zijn gemeld; Overschrijvingen 8. stelt met voldoening vast dat uit het jaarlijks activiteitenverslag van het Bureau blijkt dat het niveau en de aard van de overschrijvingen in 2016 binnen de grenzen van de financiële voorschriften gebleven zijn; verneemt van het Bureau dat het gedurende 2016 twaalf overschrijvingen heeft verricht voor een totaalbedrag van 9 268 000 EUR oftewel 3 % van de definitieve kredieten; merkt op dat de overgeschreven kredieten vooral nodig waren in verband met hogere uitgaven voor IT- en bedrijfsontwikkeling, hogere kredieten voor rapporteurs en diensten op het gebied van geneesmiddelenbewaking en in verband met een daling van kredieten daar waar uitgaven betaald zijn in Britse ponden; Aanbestedingen en personeelsbeleid 9. maakt uit de personeelsformatie van het Bureau op dat op 31 december 2016 587 van de 602 in het kader van de begroting van de Unie toegestane posten bezet waren, zoals in 2015 het geval was; merkt op dat het Bureau daarnaast (in fte's) 36 gedetacheerde nationale deskundigen, 143 arbeidscontractanten, 59 tijdelijke personeelsleden en 148 consultants in dienst had; 10. betreurt dat er wat betreft het op 31 december 2016 totale aantal bezette posten (alle personeelsleden inclusief arbeidscontractanten) geen genderevenwicht is bereikt, aangezien de verhouding ligt op 69 % vrouwen en 31 % mannen; merkt evenwel op dat 14 van de 29 personeelsleden (48 %) op leidinggevende posities binnen het Bureau vrouwen zijn; verzoekt het Bureau om bij de aanwerving van nieuw personeel te streven naar genderevenwicht en de kwijtingsautoriteit bij volgende kwijtingsprocedures verslag uit te brengen over de aan het einde van 2017 en 2018 op dit gebied geboekte vooruitgang; 11. stelt vast dat het ziekteverzuim per personeelslid van het Bureau in 2016 gemiddeld 7,9 dagen bedroeg; stelt met tevredenheid vast dat het Bureau een groep voor gezondheid en veiligheid in het leven heeft geroepen die overleg voert met het personeel, dat er in het restaurant van het Bureau gezonde maaltijden te verkrijgen zijn en dat de club voor sport en ontspanning van het Bureau een jaarlijkse bijdrage heeft ontvangen van 31 108,33 Britse pond, waarmee activiteiten zoals een zomerfeest en een kerstfeest worden gefinancierd, en dat er nog negen andere clubs actief zijn op het gebied van kunst, boeken, film, theater, basketbal, voetbal, bergsport, nordic walking en volleybal; 12. stelt met tevredenheid vast dat het Bureau beleid heeft vastgesteld ter bescherming van de waardigheid van personen en ter voorkoming van alle vormen van psychisch geweld en seksuele intimidatie; stelt vast dat het Bureau tevens aanspreekpunten heeft (vertrouwenspersonen) voor personeelsleden die hun zorgpunten in het kader van een informele procedure willen melden; stelt vast dat er in 2016 geen meldingen zijn geweest van intimidatie; 13. merkt op dat het Bureau niet beschikt over dienstvoertuigen; 14. merkt op dat de uitkomst van de personeelsenquête in 2015 een verdere verbetering laat zien ten opzichte van 2013; constateert evenwel dat het nog schort in de samenwerking tussen afdelingen, de objectiviteit bij de besluitvorming en het vertrouwen in leidinggevenden; merkt op dat een focusgroep voor deze drie gebieden waarop verbetering wenselijk is acht verbeteringsacties heeft voorgesteld; stelt vast dat zes van deze voorstellen door de raad van bestuur zijn goedgekeurd, waarvan er drie zich reeds in de uitvoeringsfase bevinden (een databank voor interne mobiliteit, factsheets voor de bekendmaking van besluiten, teamvergaderingen op gezette tijden) en de andere drie volgens planning binnenkort zullen worden uitgevoerd (360 graden feedbackprocedure, personeelscommunicatieplan, betere ondersteuning voor lijnmanagers); verzoekt het Bureau aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de uitvoering van deze verbeteringsacties; 15. verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat het Bureau sinds 2014 twee keer grondig is gereorganiseerd, waarbij functies van het hoger en middenkader intern zijn herschikt; merkt op dat de herschikking van belangrijk personeel op het gebied van IT en administratie niet succesvol is gebleken, waardoor een gevaar voor instabiliteit van het Bureau en zijn activiteiten ontstond; stelt vast dat het Bureau van oordeel is dat organisatorische veranderingen, die gericht waren op verbetering van de operationele doelmatigheid en het realiseren van strategische doelstellingen, en die gesteund werden door de Raad van bestuur, niet tot instabiliteit binnen het Bureau hebben geleid; merkt op dat er geen systeem bestaat waarmee de beschikbaarheid van vaardigheden kan worden geanalyseerd, lacunes kunnen worden vastgesteld en geschikt personeel kan worden aangeworven en toegewezen; dringt er bij het Bureau op aan extra aandacht te besteden aan deze kwesties, het personeelsbeheer te verbeteren en hierover verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; 16. merkt bezorgd op dat de opgelegde personeelsinkrimping van de afgelopen jaren in het geval van met vergoedingen gefinancierde agentschappen, zoals het Bureau, betrekking had op personeel dat zich bezighield met taken die niet vanuit de begroting van de Unie werden gefinancierd maar met vergoedingen van aanvragers; merkt op dat deze personeelsinkrimpingen zijn doorgevoerd zonder de extra werklast in acht te nemen die het toenemende aantal aanvragen met zich meebrengt en zonder rekening te houden met de overeenkomstige toename van de vergoedingen die aanvragers voor de diensten betalen, hetgeen een uitbreiding van het personeelsbestand mogelijk had kunnen maken die geen gevolgen zou hebben gehad voor de begroting van de Unie; merkt op dat er met name behoefte zal zijn aan extra personeel en begrotingsmiddelen in de fase van de verhuizing van het Bureau naar zijn nieuwe zetel en tijdens de voorbereiding van die verhuizing (de periode 2018-2020), waarin het Bureau niet alleen zijn kerntaken op het gebied van volksgezondheid moet blijven vervullen, maar ook bijkomende taken in verband met de verhuizing; 17. verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat het Bureau sinds de start van de projecten in hoge mate afhankelijk is van externe deskundigheid, maar dat er geen beleid is met betrekking tot het inschakelen van adviseurs; betreurt dat problemen met de kwaliteit die werden vastgesteld bij ontvangst van de te leveren prestaties voor bijkomende kosten hebben gezorgd die aan het Bureau in rekening werden gebracht; dringt er bij het Bureau op aan om beter gebruik te maken van zijn eigen middelen en te proberen de afhankelijkheid van externe deskundigen te verkleinen, een passend beleid te ontwikkelen en vast te stellen voor het inschakelen van externe deskundigen, en de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de uitvoering van dit beleid; 18. verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat de Commissie in 2014 namens meer dan vijftig instellingen en organen van de Unie (waaronder het Bureau) een kaderovereenkomst met één contractant voor de aanschaf van software, licenties en verstrekking van het bijbehorende IT-onderhoud en ‑advies heeft ondertekend; stelt vast dat de kadercontractant handelt als tussenpersoon tussen het Bureau en de leveranciers die kunnen voorzien in de behoeften van het Bureau; stelt vast dat de kadercontractant in het kader van deze bemiddelingsdiensten de prijzen van de leveranciers mag verhogen met twee tot negen procent; stelt vast dat de betalingen aan de kadercontractant in 2016 totaal 8 900 000 EUR bedroegen; betreurt dat het Bureau de prijzen en prijsverhogingen die met de offertes van de leveranciers in rekening werden gebracht en aan de kadercontractant gerichte rekeningen niet systematisch heeft gecontroleerd; stelt evenwel vast dat het Bureau deze kwestie naar aanleiding van de bevindingen van de Rekenkamer van oktober 2017 heeft onderzocht en dat de contractant heeft erkend een fout te hebben gemaakt en dat een terugbetaling van ongeveer 12 000 EUR kan worden verwacht; stelt voorts vast dat het Bureau sinds oktober 2017 interne richtsnoeren ter zake hanteert, in het kader waarvan systematische controles worden uitgevoerd met betrekking tot elke productcategorie en prijsstijgingen van alle offertes van Comparex met een waarde van meer dan 60 000 EUR; 19. constateert dat bij goedkeuring van vergunningsaanvragen voor het in de handel brengen van medicijnen drie criteria van belang zijn: doeltreffendheid, kwaliteit en veiligheid; pleit voor toevoeging van een vierde criterium: therapeutische meerwaarde (ATV), d.w.z. de meerwaarde die een geneesmiddel heeft ten opzichte van het beste beschikbare medicijn, niet de meerwaarde van een geneesmiddel ten opzichte van placebo's; Preventie van en omgang met belangenconflicten, transparantie en democratie 20. merkt op dat het herziene beleid inzake de omgang met belangenconflicten van leden van de raad van bestuur op 1 mei 2016 in werking is getreden en in oktober 2016 is aangescherpt; verneemt van het Bureau dat er in het kader van de uitvoering van het herziene beleid nu een evaluatie vooraf wordt uitgevoerd waarbij de details van elke nieuwe verklaring worden vergeleken met de details van de voorgaande verklaring en met de door de leden van de raad van bestuur verstrekte cv's; 21. is ingenomen met het feit dat de namen van leden die belangenconflicten hebben gemeld waardoor hun onpartijdigheid ten aanzien van bepaalde onderwerpen op de agenda kan worden aangetast in de notulen worden vermeld en dat hun betrokkenheid bij vergaderingen daardoor in bepaalde gevallen wordt beperkt; 22. stelt met tevredenheid vast dat de cv's en belangenverklaringen van alle leden van de raad van bestuur op de website van het Bureau worden gepubliceerd; stelt vast dat er in 2016 met betrekking tot de leden van de raad van bestuur geen vertrouwensbreukprocedures zijn ingeleid; 23. stelt vast dat de vereisten inzake onpartijdigheid en de jaarlijkse indiening van belangenverklaringen, zoals neergelegd in de gedragscode van het Bureau, gelden voor alle personeelsleden van het Bureau, dus ook voor tijdelijke functionarissen, arbeidscontractanten, gedetacheerde nationale deskundigen, tijdelijk personeel, bezoekende deskundigen en stagiairs; merkt op dat in samenhang met de herziening van het beleid inzake de omgang met belangenverklaringen van leden van wetenschappelijke comités en deskundigen en van het beleid inzake de omgang met belangenconflicten van leden van de raad van bestuur ook het besluit betreffende de omgang met gemelde belangen van personeelsleden van het Bureau en kandidaten vóór de aanwerving is herzien, en met ingang van 1 januari 2017 van kracht is geworden; 24. merkt op dat de verhuizing van het Bureau ertoe kan leiden dat personeelsleden het Bureau gaan verlaten; dringt er derhalve bij het Bureau op aan in alle gevallen de regels inzake draaideurconstructies strikt na te leven; 25. merkt op dat de afdeling fraudebestrijding van het Bureau resultaten heeft geboekt bij de uitvoering van de gerichte acties, zoals neergelegd in de fraudebestrijdingsstrategie van het Bureau voor 2016; constateert dat alle personeelsleden zijn uitgenodigd voor deelname aan een cursus e-learning over fraudebestrijding, opgezet door de afdeling fraudebestrijding zelf; 26. neemt er nota van dat het Bureau de richtsnoeren van de Commissie over interne klokkenluiders in november 2014 heeft overgenomen; is ingenomen met het feit dat de raad van bestuur van het Bureau in maart 2017 beleid heeft vastgesteld voor de omgang met externe meldingen over zaken binnen zijn takenpakket (d.w.z. regels voor externe klokkenluiders); 27. verneemt van het Bureau dat er in 2016 geen zaken zijn aangebracht door interne klokkenluiders en dat het Bureau 18 meldingen van externe bronnen heeft ontvangen over vermeende onjuistheden in regelgeving met mogelijke nadelige gevolgen voor de volksgezondheid; stelt vast dat het Bureau naar aanleiding van al deze meldingen stappen heeft genomen, maar in geen van de gevallen problemen wat betreft veiligheid of doeltreffendheid heeft geconstateerd die tot regelgevingsmaatregelen noopten; 28. merkt op dat er een onafhankelijk onthullings-, advies- en verwijzingsorgaan met voldoende begrotingsmiddelen nodig is om klokkenluiders te helpen de juiste kanalen te gebruiken om hun informatie over mogelijke onregelmatigheden met betrekking tot de financiële belangen van de Unie te onthullen en tegelijkertijd hun geheimhouding te beschermen en de nodige ondersteuning en advies te bieden; 29. stelt vast dat het Bureau in 2016 823 verzoeken om toegang tot documenten heeft ontvangen, hetgeen een stijging is van 20 % ten opzichte van 2015; merkt op dat het Bureau op 678 verzoeken heeft geantwoord en in 542 gevallen volledige toegang heeft verleend, in 17 gevallen gedeeltelijke toegang heeft verleend en in 44 gevallen toegang heeft geweigerd; merkt op dat het Bureau heeft aangegeven dat 21 keer toegang tot documenten is geweigerd met het oog op de bescherming van commerciële belangen; verzoekt het Bureau om bij het nemen van besluiten inzake de beperking van toegang tot documenten met het oog op de bescherming van commerciële belangen ook het belang van de Unie en de burgers van de Unie bij een goede gezondheid te laten meewegen, en de geldende voorschriften en regels toe te passen; 30. betreurt dat de bekendmaking van een openbare raadpleging over de nieuwe aanpak van het Bureau inzake transparantie werd opgeschort omdat het Bureau voorrang moest geven aan de voorbereiding van de brexit; Belangrijkste resultaten 31. spreekt zijn voldoening uit over de door het Bureau genoemde belangrijkste resultaten van 2016, namelijk: Interne controles 32. merkt op dat het Bureau een duurzame procedure heeft ontwikkeld om risico's binnen de hele organisatie in kaart te brengen, te beoordelen en aan te pakken, om te waarborgen dat belangrijke organisatorische doelstellingen gehaald worden; merkt op dat geen van de geconstateerde risico's als kritisch werd aangemerkt en dat geen ervan zich in 2016 heeft bewaarheid; 33. merkt op dat de effectiviteit van de internecontrolenormen van het Bureau is getoetst door middel van een interne vragenlijst die onder het management van het Bureau werd rondgedeeld; stelt vast dat de uitkomst van deze vragenlijst was dat het bestaande systeem in zijn algemeenheid voldoet aan de normen, waardoor het Bureau redelijke zekerheid heeft verkregen over de betrouwbaarheid van de interne-controleomgeving, waarbij echter drie gebieden werden aangegeven waarop ruimte was voor verbetering, te weten: toewijzing van personeel en mobiliteit, doelstellingen en prestatie-indicatoren en operationele structuur; stelt vast dat er maatregelen zijn genomen om de doeltreffendheid en toepassing van bovengenoemde normen te verbeteren en dat er een actieplan is opgesteld om de problemen op deze drie gebieden te verhelpen en dat dit actieplan volgens planning in 2017 zou worden uitgevoerd; verzoekt het Bureau om de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de uitvoering van het actieplan; Interne audit 34. merkt op dat er eind 2016 nog 10 aanbevelingen openstonden die als "zeer belangrijk" waren aangemerkt en die waren opgesteld naar aanleiding van door de interne auditdienst van het Bureau (IAC) in de periode tot 31 december 2015 uitgevoerde audits; merkt op dat er geen belangrijke aanbevelingen meer openstaan; verzoekt het Bureau om de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de maatregelen die genomen zijn om een follow‑up te geven aan de nog openstaande aanbevelingen die als "zeer belangrijk" waren aangemerkt; 35. stelt met voldoening vast dat er per 31 december 2016 geen aanbevelingen van de interne auditdienst van de Commissie (IAS) meer openstonden met de aantekening "kritisch" of "zeer belangrijk"; Overige opmerkingen 36. wijst er in het bijzonder op dat het Bureau ten gevolge van het besluit van het Verenigd Koninkrijk (VK) om zich uit de Unie terug te trekken in de overgangsperiode 2018‑2020, waarin het Bureau ook zal verhuizen, te maken zal krijgen met een hogere werklast en hogere budgettaire behoeften; dringt er bij de Commissie op aan om in deze periode passende personele en financiële middelen beschikbaar te stellen, om te waarborgen dat het Bureau enerzijds zijn taken doeltreffend kan blijven uitvoeren en anderzijds alle voorbereidingen kan treffen die met het oog op de verhuizing in 2019 noodzakelijk zijn; stelt voorts voor het Bureau, met inachtneming van de wetgeving en in overeenstemming met het beginsel van goed financieel beheer, toe te staan een uit ontvangsten opgebouwde begrotingsreserve aan te houden, als buffer voor eventuele onvoorziene kosten en ongunstige wisselkoersschommelingen die zich voordoen in 2018 of de periode daarna; 37. benadrukt dat toepassing moet worden gegeven aan de versnelde goedkeuringsprocedure voor bouwprojecten als bedoeld in artikel 88 van het financieel reglement van toepassing op de begroting van het Bureau, om te voorkomen dat de start van de bouw van het nieuwe Bureau in Amsterdam vertraging oploopt; 38. is verheugd over het werkbezoek van het Parlement aan het tijdelijke en toekomstige kantoor van het Bureau in Amsterdam, dat bedoeld was om actuele informatie te verkrijgen over de stand van zaken met betrekking tot de verhuizing in twee fasen en over de ontwikkeling van het vastgoedproject, en wijst op de rol van het Parlement in het besluitvormingsproces met betrekking tot de nieuwe zetel van het Bureau; 39. pleit in verband met de ophanden zijnde verhuizing van het Bureau naar Amsterdam en de noodzaak om zoveel mogelijk personeelsleden te behouden, voor het geven van een ruime uitlegging aan artikel 12, lid 2, onder a), van de Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Unie, om de uitvoerend directeur in staat te stellen tot 29 maart 2019 en in de periode daarna zo veel mogelijk personeelsleden van het Bureau met de Britse nationaliteit te behouden; 40. neemt nota van het feit dat de Rekenkamer met betrekking tot de twee in Londen gevestigde agentschappen een toelichtende paragraaf heeft geformuleerd over het besluit van het VK om zich uit de Unie terug te trekken; stelt vast dat het Bureau met het oog op de te nemen besluiten over zijn toekomstige locatie, in zijn financiële staten 448 miljoen euro aan geraamde huurkosten heeft vermeld voor de resterende termijn van 2017-2039 (in de vorm van een voorwaardelijke verplichting), omdat het huurcontract geen opzeggingsclausule kent; dringt er bij de Commissie op aan om haar verantwoordelijkheid te nemen wat betreft deze absurd hoge verplichting en om samen met het Bureau te onderhandelen over een gunstiger deal met de verhuurder; stelt voorts vast dat de voorwaardelijke verplichtingen in verband met andere kosten die de verhuizing met zich meebrengt, zoals de overplaatsing van personeelsleden en hun gezinsleden en maatregelen ter beperking van het potentiële verlies van interne en externe deskundigheid en het daaruit voortvloeiende risico voor de bedrijfscontinuïteit, nog niet zijn vastgesteld; verzoekt het Bureau om de kwijtingsautoriteit een geactualiseerde schatting van de met de verhuizing verband houdende kosten (inclusief de verplichtingen in verband met het huidige gebouw) te doen toekomen; 41. merkt uit het verslag van de Rekenkamer op dat de begroting van 2016 van het Bureau voor 95 % bestond uit door farmaceutische bedrijven betaalde vergoedingen en voor 5 % uit middelen van de begroting van de Unie; wijst erop dat de financiering door farmaceutische bedrijven in 2016 een stijging vertoont ten opzichte van 2015 en maakt zich zorgen over de invloed van de industrie en over de onafhankelijkheid van het Bureau; 42. merkt op dat de Operations and Relocation Preparedness Task Force (ORP-taskforce) van het Bureau, die is ingesteld om ervoor te zorgen dat het Bureau voorbereid is op de diverse mogelijke scenario's na de brexit, een beoordeling heeft uitgevoerd van de risico's in verband met de brexit; merkt op dat de taskforce in 2016 met name de gevolgen voor het Agentschap van de geplande verhuizing naar een ander land heeft onderzocht en heeft gekeken naar aanpassingen op managementniveau ten behoeve van personeelsleden en gedelegeerde medewerkers, financiële aspecten, veiligheidskwesties en infrastructuur; verzoekt het Bureau om de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de in dit kader genomen maatregelen; 43. verneemt uit het follow‑upverslag dat de ORP-taskforce formeel heeft meegedeeld dat alle kosten in verband met een vroegtijdig vertrek uit Londen en de verhuizing naar het nieuwe gastland ten laste moeten komen van de regering van het Verenigd Koninkrijk; merkt voorts op dat het Bureau als huurder samen met in het VK gevestigde juridisch adviseurs en adviseurs op het gebied van onroerend goed alle mogelijke opties bestudeert en ondertussen de onderhandelingen tussen de Unie en de regering van het VK nauwlettend volgt; 44. verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat in Verordening (EG) nr. 726/2004 (12) is bepaald dat de Commissie om de tien jaar een externe evaluatie van het Bureau en de activiteiten van het Bureau moet verrichten; stelt vast dat het laatste evaluatieverslag dateert uit 2010; is het met de Rekenkamer eens dat met een zodanig lange periode niet kan worden gegarandeerd dat belanghebbenden tijdig feedback krijgen over de prestaties; verneemt van het Bureau dat de Commissie op dit moment voorbereidingen uitvoert voor de volgende evaluatie, die in de periode 2017-2018 zal worden uitgevoerd; 45. wijst nogmaals op de belangrijke rol die het Bureau vervult bij de bescherming en bevordering van de volks- en diergezondheid door geneesmiddelen voor menselijk of veterinair gebruik te beoordelen en te controleren; 46. wijst erop dat het Bureau in 2016 heeft aanbevolen voor 92 nieuwe geneesmiddelen (81 voor menselijk gebruik, 11 voor veterinair gebruik) een vergunning te verlenen om deze op de markt te brengen, waaronder voor 33 nieuwe werkzame stoffen (27 voor menselijk gebruik, 6 voor veterinair gebruik); benadrukt dat in de Unie in het verleden nooit een vergunning is verleend om deze stoffen in een geneesmiddel te gebruiken en dat deze stoffen niet verwant zijn aan de chemische structuur van enige andere stof waarvoor een vergunning is verleend; 47. is ingenomen met de lancering in oktober 2016 van de website betreffende klinische gegevens, wat een belangrijke stap is met het oog op meer transparantie; wijst erop dat de website open toegang verleent tot klinische verslagen voor nieuwe geneesmiddelen voor menselijk gebruik die zijn toegelaten in de Unie; wijst erop dat het Bureau de eerste regelgevende autoriteit ter wereld is die zo'n ruime toegang verleent tot klinische gegevens; o o o 48. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 18 april 2018 (13) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving betreffende het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Centrum (1) , – gezien de verklaring (2) van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan het Centrum te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8-0060/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EG) nr. 1920/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 betreffende het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (4) , en met name artikel 15, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A8-0081/2018 ), 1. verleent de directeur van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Centrum voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 18 april 2018 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2150(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving betreffende het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Centrum (6) , – gezien de verklaring (7) van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan het Centrum te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8-0060/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (8) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EG) nr. 1920/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 betreffende het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (9) , en met name artikel 15, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A8-0081/2018 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2016; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2150(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2016, – gezien artikel 94 en bijlage IV bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A8-0081/2018 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure de nadruk legt op het bijzonder belang van het verder versterken van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door de transparantie en de verantwoordingsplicht te vergroten, en het uitvoeren van het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer; B. overwegende dat volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) de definitieve begroting voor het begrotingsjaar 2016 van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving ("het Centrum") 15 421 357 EUR bedroeg, een stijging met 16,73 % in vergelijking met 2015; overwegende dat de begroting van het Centrum voornamelijk wordt gefinancierd uit de begroting van de Unie; C. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2016 ("het verslag van de Rekenkamer") verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Centrum voor 2016 betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Follow-up van de kwijting voor 2015 1. merkt op dat volgens het verslag van de Rekenkamer het Centrum in 2012 een kaderovereenkomst heeft gesloten waarin een maximumbedrag van 250 000 EUR voor het ondertekenen van specifieke contracten was vastgelegd, dat in de aankondiging van de opdracht werd gespecificeerd; stelt bezorgd vast dat het centrum zich niet aan dit maximumbedrag heeft gehouden; merkt voorts op dat eind 2015 de totale in het kader van deze overeenkomst gedane betalingen 382 181 EUR bedroegen, dat wil zeggen het maximumbedrag met 50 % overschreden; wijst erop dat de betalingen boven het maximumbedrag aangeven dat de procedure van het Centrum voor de monitoring van kaderovereenkomsten verbeterd moet worden; dringt er bij het Centrum op aan verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit over de status van de corrigerende maatregel die momenteel aangemerkt wordt als "loopt nog" en over de toekomstige verbeteringen van de monitoring van kaderovereenkomsten; Opmerkingen over de wettigheid en regelmatigheid van de verrichtingen 2. merkt op dat volgens het verslag van de Rekenkamer een medewerker van het Centrum voor twee kaderovereenkomsten met maximumwaarden van 135 000 EUR en 650 000 EUR als gedelegeerd ordonnateur optrad toen hij de beoordelingscommissie aanstelde, de gunningsbesluiten nam en de overeenkomsten ondertekende; stelt vast dat de door de ordonnateur verleende delegatie beperkt was tot 130 000 EUR en niet expliciet verwees naar kaderovereenkomsten; stelt vast dat volgens het antwoord van het Centrum de maximumwaarden van de twee kaderovereenkomsten, in overeenstemming met de desbetreffende regels, slechts een indicatie zijn van het gecumuleerde bedrag van de specifieke contracten die waarschijnlijk uit hoofde van de kaderovereenkomsten worden gesloten; merkt tevreden op dat het Centrum zijn besluit over de delegatie van de bevoegdheden van de ordonnateur zal aanpassen om explicieter toe te lichten welke handelingen daaronder vallen; Financieel en begrotingsbeheer 3. stelt vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2016 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 99,95 %, oftewel een toename van 0,12 % ten opzichte van 2015, en dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 95,64 % bedroeg, oftewel een afname van 1,71 % ten opzichte van 2015; stelt met tevredenheid vast dat het hoge niveau van de vastleggingskredieten aangeeft dat de vastleggingen tijdig zijn uitgevoerd; Vastleggingen en overdrachten 4. stelt vast dat het percentage vastleggingskredieten dat naar 2016 werd overgedragen 671 266 EUR (4,36 %), bedroeg; 5. merkt op dat overdrachten vaak gedeeltelijk of geheel kunnen worden gerechtvaardigd door het meerjarige karakter van de operationele programma's van de agentschappen, en niet noodzakelijkerwijs op zwakke punten wijzen in de planning en tenuitvoerlegging van de begroting en niet altijd haaks staan op het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit, vooral niet als ze van tevoren zijn gepland door het agentschap en zijn meegedeeld aan de Rekenkamer; Aanbestedingsprocedures 6. neemt er kennis van dat het Centrum een nieuw aanbestedingsplan heeft opgesteld, dat in nauwe samenwerking met alle eenheden met succes is uitgevoerd; verzoekt het Centrum aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de uitvoering van dit plan; 7. stelt vast dat het Centrum heeft deelgenomen aan de vergadering van het Netwerk van de voor aankoop verantwoordelijke functionarissen van de agentschappen om ervaringen uit te wisselen met het oog op de verdere uitvoering van maatregelen om aanbestedingen en andere financiële processen te rationaliseren en te optimaliseren; Personeelsbeleid 8. merkt op dat volgens de resultaten van de personeelsscreening bij het Centrum in 2016 69,75 % van de personele middelen werd ingezet voor operationele activiteiten, 20,17 % voor administratieve ondersteuning en coördinatie en 10,08 % voor activiteiten die als neutraal werden aangemerkt; 9. merkt op dat, volgens de personeelsformatie, op 31 december 2016 73 van de 79 in het kader van de begroting van de Unie toegestane posten bezet waren, tegenover 74 posten in 2015; stelt met tevredenheid vast dat er, uitgaande van het totale aantal op 31 december 2016 bezette posten, met 53,47 % vrouwen en 46,53 % mannen sprake is van genderevenwicht; 10. benadrukt dat het evenwicht tussen werk en privéleven deel moet uitmaken van het personeelsbeleid van het Centrum en dat het budget dat is besteed aan welzijnsactiviteiten ongeveer 100 EUR per personeelslid bedraagt, wat overeenkomt met één dag; stelt vast dat het gemiddelde ziekteverlof per personeelslid 8,54 dagen bedraagt; 11. stelt het op prijs dat het Centrum reeds nieuwe uitvoeringsbepalingen heeft goedgekeurd voor het beleid ter bescherming van de persoonlijke waardigheid en ter voorkoming van intimidatie; verzoekt het Centrum opleidingsbijeenkomsten te organiseren om het personeel bewuster te maken; 12. neemt met voldoening kennis van het feit dat het Centrum in 2016 geen klachten, rechtszaken of meldingen heeft ontvangen in verband met het aanwerven of ontslaan van personeel; Preventie van en omgang met belangenconflicten, transparantie en democratie 13. constateert dat de belangenverklaring van de directeur van het Centrum op de website van het Centrum is gepubliceerd; verzoekt het Centrum meer belangenverklaringen op zijn website openbaar te maken; 14. merkt op dat de raad van bestuur van het Centrum fraudebestrijdingsbeleid heeft vastgesteld, dat de methode volgt die is opgesteld door het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) als leidraad voor gedecentraliseerde agentschappen, en een aanvulling vormt op de maatregelen die het Centrum op dit gebied reeds heeft getroffen, met name de regels betreffende interne onderzoeken van OLAF, de initiatieven voor bewustmaking van gedragsregels voor het personeel, de regels inzake door derde partijen aangeboden geschenken en gastvrijheid en de richtsnoeren met betrekking tot ernstige misstanden en klokkenluiders; 15. merkt op dat er een onafhankelijk orgaan voor openbaarmaking, advies en verwijzing met voldoende begrotingsmiddelen nodig is om klokkenluiders te helpen de juiste kanalen te gebruiken om hun informatie over mogelijke onregelmatigheden met betrekking tot de financiële belangen van de Unie te onthullen en tegelijkertijd hun geheimhouding te beschermen en de nodige ondersteuning en advies te bieden; Belangrijkste resultaten 16. spreekt zijn voldoening uit over de door het Centrum genoemde drie belangrijkste resultaten van 2016, namelijk: Interne audit 17. merkt met bezorgdheid op dat volgens het verslag van de Rekenkamer de dienst Interne Audit (DIA) van de Commissie in zijn controleverslag van januari 2016 erop heeft gewezen dat het dringend noodzakelijk was het beheer van IT-projecten door het Centrum te verbeteren; is voorts bezorgd over het feit dat de DIA met name tot de conclusie is gekomen dat er geen overkoepelende strategische visie voor de lange termijn is met betrekking tot IT-systemen ter ondersteuning van de operationele kernprocessen van het Centrum, dat zijn methodologie voor IT-projectbeheer slechts gedeeltelijk was afgestemd op zijn behoeften en dat de procedure voor het beheer van systeemvereisten ongeschikt is; stelt vast dat het Centrum en de DIA een plan zijn overeengekomen om corrigerende maatregelen te treffen; verzoekt het Centrum aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de geboekte vooruitgang; 18. merkt op dat in september 2016 de DIA overeenkomstig de opzet in het strategisch intern controleplan 2016-18 een beperkte controle inzake de bedrijfscontinuïteit in het EWDD heeft verricht; wijst erop dat een hierop betrekking hebbend ontwerpverslag drie aanbevelingen heeft opgeleverd die de intern controleur als "belangrijk" heeft aangemerkt, met betrekking tot kwesties van bedrijfsimpactanalyse, opleiding en bewustmakingsacties, en de lijst van kritische bestanden; merkt op dat een actieplan voor de uitvoering van de drie aanbevelingen zal worden opgesteld na ontvangst van het eindverslag over de bedrijfscontinuïteit in het Centrum; verzoekt het Centrum bij de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de uitvoering van dit actieplan; 19. moedigt het Centrum aan tot de toezegging dat aan belangstellende derden een betere toegang tot de gegevens van het Centrum zal worden geboden, aangezien een van zijn belangrijkste doelstellingen de verspreiding van gegevens en informatie over de stand van zaken met betrekking tot de drugsproblematiek, waaronder nieuwe tendensen, is; gaat ervan uit dat een dergelijke toezegging zal leiden tot doeltreffende maatregelen ter zake; o o o 20. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 18 april 2018 (12) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid betreffende het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Agentschap (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 over de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8-0067/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EG) nr. 1406/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 27 juni 2002 tot oprichting van een Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (4) , en met name artikel 19, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie vervoer en toerisme ( A8-0078/2018 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 18 april 2018 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2157(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid betreffende het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Agentschap (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 over de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8-0067/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (8) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EG) nr. 1406/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 27 juni 2002 tot oprichting van een Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (9) , en met name artikel 19, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie vervoer en toerisme ( A8-0078/2018 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid voor het begrotingsjaar 2016; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2157(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid voor het begrotingsjaar 2016, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie vervoer en toerisme ( A8-0078/2018 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit, in het kader van de kwijtingsprocedure, sterk de nadruk legt op het bijzondere belang van het verder versterken van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door de transparantie en de verantwoordingsplicht te vergroten, en door het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer toe te passen; B. overwegende dat de definitieve begroting van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (hierna "het Agentschap") voor het begrotingsjaar 2016 volgens zijn financiële staten (11) 70 215 156 EUR bedroeg, hetgeen een toename met 6,05 % ten opzichte van 2015 betekent; C. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid betreffende het begrotingsjaar 2016 (hierna "het verslag van de Rekenkamer") verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. stelt vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2016 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 98,07 %, oftewel een daling met 1,16 % ten opzichte van 2015, en dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 97,80 % bedroeg, oftewel een toename met 1,28 %; 2. neemt ter kennis dat voor de begroting 2016 de laatste fase van een tweeledige herstructurering van de begroting in 2014 en 2015 is uitgevoerd, die gevolgen had voor de begrotingsjaren 2015 en 2016; merkt op dat de nieuwe structuur tot doel heeft de bedrijfsbehoeften van het Agentschap beter te ondersteunen door projectmatig gefinancierde activiteiten en de voor die specifieke acties uitgetrokken financiering (R0-middelen) van elkaar af te zonderen; verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit in te lichten over de praktische gevolgen en de efficiëntieverhoging die voortvloeien uit de nieuwe structuur van de begroting; Vastleggingen en overdrachten 3. merkt op dat van het totale bedrag dat is overgedragen van 2015 naar 2016 (36 450 711 EUR) 54 % is besteed, 43 % "open bedrag" is gebleven (verschuldigd bedrag, nog te betalen) en 2 % van het totaal is geannuleerd; 4. wijst erop dat overdrachten vaak gedeeltelijk of geheel gerechtvaardigd zijn omdat de operationele programma's van agentschappen over meerdere jaren lopen, niet noodzakelijk op een tekortkoming in de begrotingsplanning en -uitvoering wijzen en niet altijd haaks staan op het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit, met name indien zij van tevoren door het Agentschap zijn gepland en aan de Rekenkamer zijn gemeld; Overschrijvingen 5. stelt vast dat het Agentschap in 2016 in totaal acht overschrijvingen tussen begrotingstitels heeft verricht; stelt vast dat die overschrijvingen in het geval van overschrijvingen van de ene titel naar de andere onder de 10 % zijn gebleven van de kredieten voor het begrotingsjaar op de lijn waar de kredieten van afkomstig waren, met uitzondering van de overschrijvingen die op het einde van het jaar zijn gedaan overeenkomstig het via schriftelijke procedure nr. 11/2016 aangenomen besluit van de raad van bestuur betreffende begrotingsoverschrijvingen van de ene titel naar de andere boven de grens van maximaal 10 %; Aanbestedingen en personeelsbeleid 6. neemt er nota van dat het Agentschap 66 aanbestedingsprocedures heeft opgestart, waarvan er 5 bijzondere onderhandelingsprocedures waren en de resterende 61 open onderhandelingsprocedures voor kleine bedragen betroffen; 7. verneemt van het Agentschap dat de goedgekeurde personeelsformatie in 2016 bestond uit 202 ambten; merkt op dat het Agentschap rekening heeft gehouden met het streefcijfer van 198 ambten, dat per 1 januari 2017 het doel is; stelt vast dat de bezettingsgraad ten opzichte van dat streefcijfer 98,48 % bedroeg; 8. wijst op de resultaten van de derde benchmarking van de posten van het Agentschap, met 21,80 % van de functies gericht op administratieve ondersteuning, 70,93 % op operationele taken en 7,26 % op neutrale taken; stelt vast dat vijf in de personeelsformatie voor 2015 aangewezen posten in 2016 zijn afgeschaft in het kader van de eerste personeelsinkrimping met 5 %, in overeenstemming met de mededeling van de Commissie inzake de programmering van de middelen voor gedecentraliseerde agentschappen, waardoor het aantal statutaire posten van 207 tot 202 is verminderd, en dat het Agentschap zijn werkprogramma 2016 heeft uitgevoerd met slechts 198 posten, aangezien 4 posten werden bevroren wegens geplande besparingen in 2017; constateert dat het totale aantal personeelsleden 246 is gebleven; is ingenomen met het feit dat voor 2017 een verhoging met 14 statutaire posten is gepland in verband met samenwerking op het gebied van kustwachttaken; 9. betreurt dat er in de raad van bestuur van het Agentschap sprake is van een aanzienlijk gebrek aan genderevenwicht van 19 % tegen 81 %, en dat er sinds het afgelopen jaar geen verbetering is geboekt; verneemt echter van het Agentschap dat het niet bevoegd is voor de aanstelling van die leden en dat de genderverhouding bij het senior management van het Agentschap 50/50 was; 10. benadrukt dat het evenwicht tussen werk en privéleven deel moet uitmaken van het personeelsbeleid van het Agentschap; verzoekt het Agentschap om een nauwkeuriger uitsplitsing van het relatief hoge bedrag (7 841,70 EUR) dat in 2016 per personeelslid aan welzijnsactiviteiten is uitgegeven; stelt vast dat het gemiddelde ziekteverlof per personeelslid 5,9 dagen bedroeg; 11. is ingenomen met het feit dat het Agentschap over een algemene uitvoeringsbepaling beschikt ter voorkoming van psychisch geweld en seksuele intimidatie; roept het Agentschap op steun te geven aan het organiseren van opleiding en voorlichting om het personeel bewuster te maken; 12. stelt met voldoening vast dat het Agentschap in 2016 niet betrokken is geweest bij klachten, rechtszaken of meldingen in verband met het aanwerven of ontslaan van personeel; Preventie van en omgang met belangenconflicten, transparantie en democratie 13. is ingenomen met het feit dat het Agentschap de "verbintenis- en vertrouwelijkheidsverklaringen", ondertekend door de leden van de raad van bestuur, samen met hun cv's openbaar heeft gemaakt op zijn website; 14. stelt met tevredenheid vast dat de raad van bestuur van het Agentschap in 2015 een strategie voor het voorkomen en opsporen van fraude heeft goedgekeurd en dat in de loop van 2016 een aantal specifieke maatregelen zijn getroffen, waaronder opleidingen over ethiek en integriteit; 15. waardeert het dat het Agentschap in 2016 geen zaak van belangenvermenging had; 16. is verheugd dat het Agentschap een klokkenluidersbeleid heeft goedgekeurd dat het personeel alle relevante informatie over klokkenluiden verschaft en ervoor zorgt dat personeelsleden die te goeder trouw melding maken van ernstige overtredingen of ernstige bedenkingen, op geheimhouding kunnen rekenen; stelt met tevredenheid vast dat er in 2016 geen meldingen zijn geweest; 17. merkt op dat er een onafhankelijk onthullings-, advies- en verwijzingsorgaan met voldoende begrotingsmiddelen nodig is om klokkenluiders te helpen de juiste kanalen te gebruiken om hun informatie over mogelijke onregelmatigheden met betrekking tot de financiële belangen van de Unie te onthullen en tegelijkertijd hun geheimhouding te beschermen en de nodige ondersteuning en advies te bieden; Belangrijkste resultaten 18. spreekt zijn voldoening uit over de door het Agentschap genoemde drie belangrijkste resultaten van 2016, namelijk: 19. betreurt dat het Agentschap geen gebruik maakt van effect- en resultaatindicatoren om het gebruik van de kernprestatie-indicatoren verder te verbeteren; merkt echter op dat in het enig programmeringsdocument van het Agentschap het verwachte effect en resultaat voor elke activiteit duidelijk aangegeven staat; Interne audit 20. neemt er kennis van dat de auditorganen van het Agentschap in 2016 geen kritische auditaanbevelingen of -opmerkingen hebben geformuleerd die zouden kunnen leiden tot een voorbehoud in de jaarlijkse betrouwbaarheidsverklaring; stelt met tevredenheid vast dat alle aanbevelingen en opmerkingen naar aanleiding van verschillende audits uit de jaren voorafgaand aan 2016 op 31 december 2016 zijn afgesloten; 21. stelt vast dat de dienst Interne Audit (IAS) een controle betreffende projectmatig gefinancierde activiteiten bij EMSA heeft uitgevoerd en tot de conclusie is gekomen dat de beheers- en controlesystemen van het Agentschap voor projectmatig gefinancierde activiteiten over het algemeen goed ontworpen zijn en doeltreffend worden toegepast; merkt evenwel op dat de IAS ruimte voor verbetering heeft vastgesteld met betrekking tot de beschikbaarheid van beheersinformatie betreffende de planning en inzet van middelen voor projectmatig gefinancierde activiteiten; neemt er kennis van dat de IAS op 30 januari 2017 drie aanbevelingen heeft gedaan, waarvan het Agentschap er één heeft aanvaard; verzoekt het Agentschap aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de uitvoering van de aanbevelingen; 22. is verheugd over het feit dat het Agentschap zijn eigen follow-upinstrument heeft ontwikkeld in verband met de aanbevelingen van de dienst Interne Audit en de Rekenkamer en dat alle aanbevelingen en opmerkingen uiterlijk 31 december 2016 zijn uitgevoerd; Interne controle 23. neemt er nota van dat het Agentschap een reeks interne maatregelen heeft uitgewerkt en toegepast om ervoor te zorgen dat er controle is op zijn activiteiten en om het bestuur redelijke zekerheid te bieden over het behalen van zijn doelstellingen; constateert dat het Agentschap een hele reeks normen voor interne controle, gebaseerd op gelijkwaardige normen die zijn uitgewerkt door de Commissie, en minimumvereisten die zijn goedgekeurd door de raad van bestuur ten uitvoer heeft gelegd; stelt vast dat de belangrijkste ontwikkelingen tijdens 2016 betrekking hadden op het voorkomen en opsporen van fraude en documentenbeheer; 24. verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat het Agentschap in 2014 een kaderovereenkomst ter waarde van 3 500 000 EUR sloot voor de aankoop van IT-goederen en -diensten gedurende een periode van zes jaar; stelt vast dat het Agentschap zijn behoeften en de waarde die de overeenkomst waarschijnlijk zou vertegenwoordigen, onderschatte, waardoor 80 % van het in de overeenkomst vastgelegde bedrag aan het eind van 2016 was verbruikt; betreurt dat een nieuwe aanbestedingsprocedure vier jaar eerder dan verwacht moest worden gestart, wat tot extra administratieve kosten heeft geleid; neemt kennis van het antwoord van het Agentschap dat het bijzonder moeilijk was om de behoeften in samenhang met dit contract te bepalen doordat ten tijde van de aanbesteding nog werd onderhandeld over de delegatieovereenkomst voor Copernicus, en dat – belangrijker nog – toen niet duidelijk was of en in welke mate IT-kosten in het kader van deze overeenkomst subsidiabel zijn; 25. leert uit het verslag van de Rekenkamer dat het Agentschap in 2016 zeven kaderovereenkomsten sloot voor de aankoop van systemen voor de bestrijding van olieverontreiniging; merkt op dat de aanbestedingsprocedure werd gestart met de aanname dat de zeven kaderovereenkomsten een totale waarde van 7 000 000 EUR zouden hebben; betreurt dat in deze aanname de behoeften van het Agentschap werden onderschat en dat er zeven raamovereenkomsten werden ondertekend die elk een waarde van 7 000 000 EUR hadden, waardoor de totale waarde van de contracten uitkwam op 49 000 000 EUR; neemt kennis van het antwoord van het Agentschap dat in het tijdvak tussen de eerste raming van de behoeften en de daadwerkelijke start van de aanbestedingsprocedure de geraamde behoeften zijn veranderd; Prestaties 26. neemt er kennis van dat de samenwerking met de deelnemende lidstaten en organen van de Unie in de loop van 2016 is voortgezet, met inbegrip van de verlening van diensten aan Frontex (grenscontrole), EFCA (visserijcontrole), OLAF (douane en illegale, grensoverschrijdende activiteiten), MAOC-N (rechtshandhaving - verdovende middelen) en EUNAVFOR (bestrijding van piraterij en mensensmokkel); 27. stelt vast dat het wetgevingsvoorstel tot wijziging van de oprichtingsverordening van het Agentschap ter ontwikkeling van de Europese samenwerking op het vlak van kustwachttaken aanzienlijke gevolgen had voor de in 2016 vastgestelde meerjarige programmering van het Agentschap; stelt bovendien vast dat het Parlement een proefproject heeft opgestart om in 2016 en 2017 synergieën tussen het agentschap, Frontex en EFCA nader te bestuderen en te ontwikkelen teneinde de samenwerking tussen de agentschappen op het gebied van kustwachttaken te intensiveren; is verheugd over de afronding van de wetgevingsprocedureen de goedkeuring van de wijzigingshandeling (14) eind 2016; 28. herhaalt dat de taken van het Agentschap op Europees niveau efficiënter kunnen worden uitgevoerd dan op nationaal niveau, wat het geval is met zijn bijdrage aan maritieme veiligheid en de preventie van verontreiniging door schepen alsook door offshore-installaties voor gas- en oliewinning in Europa; is ingenomen met het feit dat het Agentschap streeft naar synergieën van maatregelen met andere agentschappen van de Unie met het oog op een verhoging van de effectiviteit en doelmatigheid, en een verlaging van de kosten; is verheugd over en steunt in dit kader de samenwerking van het Agentschap met andere agentschappen van de Unie ter ondersteuning van de EU-migratieagenda, zoals het leveren door het Agentschap van een toenemend aantal diensten aan Frontex in overeenstemming met de herziene en geactualiseerde driejarige overeenkomst inzake het dienstverleningsniveau die is gesloten in 2016; merkt ook op dat het Agentschap de aanbesteding van diensten heeft voltooid van op afstand bestuurde luchtvaartuigsystemen (RPAS) voor maritieme bewaking; moedigt de samenwerking van het Agentschap met andere agentschappen van de Unie bij de vluchtelingencrisis aan, ook voor zeer belangrijke activiteiten die buiten zijn oorspronkelijke mandaat vallen, bijvoorbeeld bijdragen aan de bestrijding van de vluchtelingencrisis in de vorm van knowhow, operationele ondersteuning en personeel van het Agentschap; o o o 29. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 18 april 2018 (15) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor netwerk- en informatiebeveiliging voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor netwerk- en informatiebeveiliging voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Agentschap (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8-0071/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EU) nr. 526/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 21 mei 2013 inzake het Agentschap van de Europese Unie voor netwerk- en informatiebeveiliging (Enisa) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 460/2004 (4) , en met name artikel 21, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8-0114/2018 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor netwerk- en informatiebeveiliging kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor netwerk- en informatiebeveiliging, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 18 april 2018 over de afsluiting van de rekeningen van het Agentschap van de Europese Unie voor netwerk- en informatiebeveiliging voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2161(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor netwerk- en informatiebeveiliging voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Agentschap van de Europese Unie voor netwerk- en informatiebeveiliging voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Agentschap (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8-0071/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (8) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EU) nr. 526/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 21 mei 2013 inzake het Agentschap van de Europese Unie voor netwerk- en informatiebeveiliging (Enisa) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 460/2004 (9) , en met name artikel 21, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8-0114/2018 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Agentschap van de Europese Unie voor netwerk- en informatiebeveiliging voor het begrotingsjaar 2016; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor netwerk- en informatiebeveiliging, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor netwerk- en informatiebeveiliging voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2161(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor netwerk- en informatiebeveiliging voor het begrotingsjaar 2016, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8-0114/2018 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit, in het kader van de kwijtingsprocedure, sterk de nadruk legt op het belang van het verder versterken van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door de transparantie en de verantwoordingsplicht te vergroten, het concept van resultaatgericht begroten ten uitvoer te leggen en een goed personeelsbeheer te verzekeren; B. overwegende dat de definitieve begroting van het Agentschap van de Europese Unie voor netwerk- en informatiebeveiliging (het "Agentschap") voor het begrotingsjaar 2016 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 11 033 974,16 EUR bedroeg, hetgeen een verhoging van 9,64 % ten opzichte van 2015 betekent; C. overwegende dat de bijdrage van de Unie aan de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2016 in totaal 10 120 000 EUR bedroeg, hetgeen een verhoging van 10,53 % ten opzichte van 2015 betekent; D. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Agentschap betreffende het begrotingsjaar 2016 (hierna: "het verslag van de Rekenkamer") heeft verklaard redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van de het Agentschap betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Follow-up van de kwijting van 2013, 2014 en 2015 1. stelt met bezorgdheid vast dat: Financieel en begrotingsbeheer 2. stelt vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2016 hebben geresulteerd in een hoog uitvoeringspercentage van de begroting van 98,47 %, oftewel een daling van 1,53 % ten opzichte van 2015, en dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 89,18 % bedroeg, oftewel een daling van 3,71 % ten opzichte van 2015; Vastleggingen en overdrachten 3. leidt uit het verslag van de Rekenkamer af dat de overdrachten van vastgelegde kredieten voor titel II (administratieve uitgaven) 300 000 EUR (25 %) bedroegen vergeleken met 150 000 EUR (22 %) in 2015, dat wil zeggen 150 000 EUR meer; merkt op dat die overdrachten in hoofdzaak betrekking hadden op investeringen in IT en een bedrijfswagen tegen het jaareinde, uitsluitend voor officiële doeleinden; 4. merkt op dat overdrachten vaak gedeeltelijk of geheel kunnen worden gerechtvaardigd met het meerjarige karakter van de operationele programma's van de agentschappen, niet noodzakelijkerwijs op zwakke punten wijzen in de planning en tenuitvoerlegging van de begroting, en niet altijd haaks staan op het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit, vooral niet als ze van tevoren zijn gepland door het Agentschap en zijn meegedeeld aan de Rekenkamer; Personeelsbeleid 5. maakt uit de personeelsformatie op dat 43 ambten (van de uit hoofde van de Uniebegroting toegestane 48 ambten) op 31 december 2016 waren vervuld ten opzichte van 45 in 2015; 6. merkt op dat op 31 december 2016, de genderverhouding neerkwam op 42,1 % vrouwen en 57,9 % mannen; merkt op dat de drie leidinggevende functies door mannen werden vervuld; stelt echter vast dat er eind 2017 veranderingen hebben plaatsgevonden in het genderevenwicht bij het hoger management en twee van de drie ambten van eenheidshoofd door vrouwen werden bezet; 7. leidt uit het verslag van de Rekenkamer af dat het Agentschap in 2016 nog eens acht personeelsleden naar Athene heeft overgeplaatst, waardoor het aantal personeelsleden in Heraklion werd teruggebracht tot 14; maakt uit het antwoord van het Agentschap op dat de totale personeelsbezetting in Heraklion aan het einde van 2017 naar verwachting uit acht medewerkers bestaat; benadrukt dat volgens het verslag van de Rekenkamer van 2013 de kosten waarschijnlijk verder zouden kunnen worden teruggedrongen als alle personeelsleden zich op één locatie bevonden; verzoekt het Agentschap aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de mogelijke maatregelen om de situatie te verbeteren; 8. merkt op dat het Agentschap problemen ondervindt om voldoende gekwalificeerd personeel aan te werven, aan te trekken en te behouden, met name vanwege het type banen dat wordt aangeboden (arbeidscontractanten) en de lage coëfficiënt die van toepassing is op het salaris van de werknemers van het Agentschap in Griekenland; verzoekt het Agentschap aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over eventuele maatregelen die zijn genomen om die problemen te verhelpen; 9. merkt op dat het personeel van het Agentschap in 2016 gemiddeld zes werkdagen met ziekteverlof was; stelt vast dat in 2016 het aantal aan welzijnsactiviteiten bestede dagen per personeelslid twee bedroeg; 10. merkt met tevredenheid op dat het Agentschap een netwerk van vertrouwenspersonen voor de preventie van en bemiddeling bij arbeidsconflicten heeft opgezet; merkt op dat het Agentschap heeft gezorgd voor interne opleiding en bewustmakingsacties; 11. merkt op dat het Agentschap een beleid heeft ingevoerd ter bescherming van de waardigheid van het individu en ter voorkoming van psychologische en seksuele intimidatie alsook regelmatig trainingen over de preventie van intimidatie verzorgt; 12. merkt op dat het Agentschap officiële voertuigen gebruikt, maar deze niet voor privégebruik toestaat; Preventie van en omgang met belangenconflicten, en transparantie en democratie 13. merkt bezorgd op alleen de cv's van de voorzitter van de raad van bestuur en de uitvoerend directeur op de webpagina van het Agentschap zijn geplaatst; merkt tevreden op dat de belangenverklaringen van de leden van de raad van bestuur, de uitvoerend directeur en de permanente groep van belanghebbenden zijn gepubliceerd; 14. merkt op dat tussen de gedecentraliseerde organen van de Unie besprekingen gaande zijn over een klokkenluidersbeleid en dat in 2018 een gemeenschappelijk beleid en richtsnoeren worden vastgesteld; verzoekt het Agentschap aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de tenuitvoerlegging van dat beleid; 15. wijst erop dat het Agentschap nog geen melding heeft gemaakt van een specifiek initiatief ter verbetering van de transparantie in zijn contacten met lobbyisten en belanghebbenden; verzoekt het Agentschap onverwijld een proactief beleid voor transparantie op lobbygebied op te zetten en aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over maatregelen die zijn genomen om deze kwestie aan te pakken; verneemt uit het antwoord van het Agentschap dat het bezig is een beleid te ontwikkelen om deze kwestie het hoofd te bieden; 16. merkt op dat het Agentschap de notulen van de vergaderingen van de raad van bestuur openbaar maakt zodra ze zijn goedgekeurd; 17. merkt op dat het Agentschap in 2016 geen verzoeken om toegang tot documenten heeft ontvangen; Belangrijkste verwezenlijkingen 18. is verheugd over de drie door het Agentschap in 2016 vastgestelde belangrijkste verwezenlijkingen, namelijk: Interne audit 19. merkt op dat het Agentschap in 2016 geen openstaande aanbeveling had van de dienst Interne Audit (DIA) van de Commissie; merkt op dat de DIA in september 2016 een risicobeoordeling van het Agentschap heeft uitgevoerd waarin de volgende drie elementen voor audit naar voren komen: de betrokkenheid van belanghebbenden bij de resultaten, personele middelen en IT; merkt op dat het Agentschap onmiddellijk actie zal ondernemen ten aanzien van de opzet van een kwaliteitsbewakingssysteem alsook de uitvoering van zijn risicobeheerbeleid; verzoekt het Agentschap aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de tenuitvoerlegging van die acties; Interne controle 20. maakt uit het antwoord van het Agentschap op dat de uitgebreide controle achteraf van boekjaar 2015, overeenkomstig interne controlenorm nr. 8 "Processen en Procedures", tot een aantal aanbevelingen heeft geleid, die alle gedurende 2016 zijn behandeld; stelt vast dat 267 financiële verrichtingen, die 76,43 % van de begroting van het Agentschap van 2015 uitmaakten, zijn gecontroleerd, met één aanbeveling over de vertraging van betalingen als resultaat; neemt er kennis van dat de vertraging niet tot verschuldigde rente heeft geleid; merkt tevreden op dat het Agentschap zich sterk heeft gericht op de controle van resultaten voordat verrichtingen plaatsvinden (controle vooraf), teneinde de best mogelijke controle te bewerkstelligen; Overige opmerkingen 21. merkt op dat de in mei 2016 uitgebrachte externe evaluatie van 2015 volgens het verslag van de Rekenkamer de conclusie bevatte dat het werk en de prestaties van het Agentschap tegemoetkomen aan een behoefte aan netwerk- en informatiebeveiliging in de gehele Unie en binnen de lidstaten en dat het Agentschap effectief voldoet aan de verwachtingen van zijn belanghebbenden; merkt echter op dat de communicatie tussen het Agentschap en zijn belanghebbenden, die het mandaat en het bereik van het Agentschap te beperkt achten, moet worden verbeterd; maakt uit het antwoord van het Agentschap op dat de raad van bestuur zich bezint over de toekomst van het Agentschap en de beste manier om de belanghebbenden van het Agentschap te bereiken alsook over de vraag hoe het bereik van het Agentschap binnen de perken van de beschikbare personele en financiële middelen kan worden vergroot; verzoekt het Agentschap aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de maatregelen die zijn genomen om de situatie te verbeteren; 22. is verheugd over het feit dat het Agentschap gedurende 2016 is gestart met de invoering van een kwaliteitsbewakingssysteem; merkt op dat de kwaliteitsbewakingshandleiding alsook de standaardwerkingsprocedures en -werkvoorschriften op basis van ISO 9001-normen zijn opgesteld; merkt tevreden op dat al die documenten momenteel door het management worden herzien en in 2017 worden ingevoerd; verzoekt het Agentschap aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de geboekte vorderingen; 23. is ingenomen met het feit dat het Agentschap, met het oog op het waarborgen van een kosteneffectieve en milieuvriendelijke werkplek, papier, glas en plastic recyclet, het personeel aanspoort het afdrukken van documenten te vermijden en een elektronisch systeem voor de organisatie van de interne werkstromen heeft ingevoerd, waardoor het gebruik van papieren dossiers aanzienlijk is verminderd; 24. is verheugd over het feit dat het Agentschap, met het oog op het verminderen of compenseren van de CO 2 -uitstoot, het gebruik van elektronische communicatiemiddelen als alternatief voor fysieke verplaatsing heeft gestimuleerd en in 2017 het "instrument voor vervoer overeenkomstig het protocol inzake broeikasgassen" voor het eerst heeft ingevoerd om de statistische gegevens van de door personeel van het Agentschap gemaakte dienstreizen te vergaren; o o o 25. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 18 april 2018 (12) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Spoorwegbureau (voortaan Spoorwegbureau van de Europese Unie) voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Spoorwegbureau (voortaan Spoorwegbureau van de Europese Unie) betreffende het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Bureau, (1) – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 over de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8-0072/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EG) nr. 881/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 tot oprichting van een Europees Spoorwegbureau (4) , en met name artikel 39, – gezien Verordening (EU) 2016/796 van het Europees Parlement en de Raad van 11 mei 2016 betreffende het Spoorwegbureau van de Europese Unie en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 881/2004 (5) , en met name artikel 65, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (6) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie vervoer en toerisme ( A8-0079/2018 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Spoorwegbureau van de Europese Unie kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Bureau voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Spoorwegbureau van de Europese Unie, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 18 april 2018 over het sluiten van de rekeningen van het Europees Spoorwegbureau (voortaan Spoorwegbureau van de Europese Unie) voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2162(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Spoorwegbureau (voortaan Spoorwegbureau van de Europese Unie) voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Spoorwegbureau (voortaan Spoorwegbureau van de Europese Unie) betreffende het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Bureau, (7) – gezien de verklaring van de Rekenkamer (8) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 over de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8-0072/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (9) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EG) nr. 881/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 tot oprichting van een Europees Spoorwegbureau (10) , en met name artikel 39, – gezien Verordening (EU) 2016/796 van het Europees Parlement en de Raad van 11 mei 2016 betreffende het Spoorwegbureau van de Europese Unie en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 881/2004 (11) , en met name artikel 65, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (12) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie vervoer en toerisme ( A8-0079/2018 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Spoorwegbureau (voortaan Spoorwegbureau van de Europese Unie) voor het begrotingsjaar 2016; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Spoorwegbureau van de Europese Unie, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Spoorwegbureau (voortaan Spoorwegbureau van de Europese Unie) voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2162(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Spoorwegbureau (voortaan Spoorwegbureau van de Europese Unie) voor het begrotingsjaar 2016, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie vervoer en toerisme ( A8-0079/2018 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure de nadruk legt op het bijzonder belang van het verder versterken van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door de transparantie en de verantwoordingsplicht te vergroten, en het uitvoeren van het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer; B. overwegende dat de definitieve begroting van het Europees Spoorwegbureau (voortaan Spoorwegbureau van de Europese Unie) ("het Bureau") voor het begrotingsjaar 2016 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (13) 27 545 879 EUR bedroeg, hetgeen een toename van 4,56 % ten opzichte van 2015 betekent; overwegende dat de begroting van het Bureau voornamelijk wordt gefinancierd met middelen van de begroting van de Unie; C. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Europees Spoorwegbureau (voortaan Spoorwegbureau van de Europese Unie) voor het begrotingsjaar 2016 (hierna "het verslag van de Rekenkamer") verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Bureau betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Follow-up van de kwijting van 2014 en 2015 1. erkent dat het Bureau niet bevoegd is om te besluiten alle operaties van het Bureau in één enkele locatie bijeen te brengen; herinnert eraan dat toen het Bureau in 2004 werd opgericht, de Raad besloot om het Bureau twee vestigingen te geven (Lille en Valenciennes); neemt kennis van de opmerking van de Rekenkamer over mogelijke besparingen die verwezenlijkt kunnen worden door te kiezen voor één enkele locatie; neemt kennis van de analyse van het Bureau van de budgettaire gevolgen van het hebben van twee vestigingen en van zijn aanbeveling om de twee vestigingen te handhaven; benadrukt dat de kosten waarschijnlijk lager zouden zijn als alle activiteiten op eenzelfde locatie plaatsvonden; wijst erop dat kostenverlaging ook kan worden vergemakkelijkt door een omvattende zetelovereenkomst met de ontvangende lidstaat te sluiten – wat tevens een transparanter beeld zou opleveren van de omstandigheden waarin het Bureau en zijn personeel hun taken uitvoeren – waardoor er een einde zou komen aan een situatie die wellicht onnodig hoge operationele kosten veroorzaakt; verzoekt de Raad zijn eerdere besluit te heroverwegen en in plaats daarvan ervoor te kiezen alle activiteiten van het Bureau in één locatie bijeen te brengen; Financieel en begrotingsbeheer 2. stelt vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2016 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 99,20 %, oftewel een stijging van 0,10 % ten opzichte van 2015, en dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 91,57 % bedroeg, oftewel een stijging van 1,79 % ten opzichte van 2015; 3. verwelkomt het feit dat, in overeenstemming met de bepalingen van de nieuwe regelgeving van het Bureau die in juni 2016 van kracht werd, het Bureau kosten in rekening mag brengen voor een aantal van zijn nieuwe bevoegdheden; Vastleggingen en overdrachten 4. merkt op dat, volgens het Bureau, het niveau van de overdrachten lager was dan de indicatieve plafonds die door de Rekenkamer worden gebruikt om de begrotingsuitvoering te evalueren (10 % voor titel I, 1,20 % voor titel II en 30 % voor titel III) voor alle budgettaire titels; stelt daarnaast vast dat de betalingskredieten die naar 2017 overgedragen werden (7,52 %) vooral beleidsuitgaven betreffen en dat 95,4 % van de overgedragen kredieten van 2015 uitgevoerd werd; 5. wijst erop dat overdrachten vaak gedeeltelijk of volledig gerechtvaardigd zijn als gevolg van het meerjarige karakter van de operationele programma’s van de agentschappen en niet noodzakelijkerwijs op zwakke punten in de begrotingsplanning en -uitvoering wijzen, noch altijd haaks staan op het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit, vooral niet als ze van tevoren gepland zijn door het Bureau en meegedeeld zijn aan de Rekenkamer; Personeelsbeleid 6. merkt op dat het Bureau aan het eind van 2016 165 vaste medewerkers in dienst had, waaronder 133 tijdelijk functionarissen, 29 arbeidscontractanten en 3 gedetacheerd nationaal deskundigen, in vergelijking met 154 vaste personeelsleden aan het eind van 2015; 7. betreurt te moeten vaststellen dat het personeel 62 % mannen en 38 % vrouwen telt, een verhouding van bijna één op twee; betreurt dat er een ernstige onbalans bestaat wat betreft het aandeel mannen en vrouwen onder het leidinggevend personeel en de raad van bestuur van het Bureau; herinnert er wat het genderevenwicht in directies en raden van bestuur betreft evenwel aan dat de leden door de lidstaten worden voorgedragen en benoemd, maar beveelt niettemin aan om deze kwestie op zo kort mogelijke termijn aan te pakken; 8. neemt met voldoening kennis van het feit dat het aantal personeelsleden dat operationele taken krijgt toegewezen van 65 % in 2015 is gestegen naar 70 % in 2016 en dat het aantal personeelsleden dat administratieve taken uitvoert is afgenomen van 23 % naar 18 %; betreurt het evenwel dat de wijziging van deze percentages voornamelijk het gevolg is van een aanpassing met betrekking tot de toewijzing van personeel in de verschillende categorieën; wijst erop dat deze afname niet in overeenstemming is met de personeelsinkrimping van 5 % waarvan sprake is in de mededeling van de Commissie inzake de programmering van de middelen voor gedecentraliseerde agentschappen; 9. benadrukt dat het streven naar evenwicht tussen werk en privéleven deel moet uitmaken van het personeelsbeleid van het Bureau; benadrukt dat het budget dat werd gebruikt voor welzijnsactiviteiten voor het personeel 228,7 EUR per personeelslid bedroeg en dat er in 2016 een personeelsuitstapje werd georganiseerd; stelt vast dat het gemiddelde ziekteverlof per personeelslid 3,2 dagen bedraagt, veel minder dan gebruikelijk is bij de meeste andere agentschappen; 10. is verheugd dat er in 2016 geen gevallen van intimidatie werden gemeld; schaart zich achter de scholing die georganiseerd wordt om meer besef onder het personeel te kweken; 11. neemt met voldoening kennis van het feit dat het Bureau in 2016 geen klachten, rechtszaken of meldingen heeft ontvangen in verband met het aanwerven of ontslaan van personeel; Preventie van en omgang met belangenconflicten, transparantie en democratie 12. is ingenomen met het feit dat de raad van bestuur van het Bureau een beleid inzake belangenconflicten voor zijn leden heeft goedgekeurd; merkt op dat het Bureau vervolgens de meeste verklaringen van afwezigheid van belangenconflicten en cv's van zijn administratief bestuurders op zijn website heeft gepubliceerd; verzoekt het Bureau de kwijtingsautoriteit in te lichten over de publicatie van de nog ontbrekende documenten; 13. merkt op dat het Bureau naar eigen zeggen begonnen is met de implementatie van het actieplan zoals gedefinieerd in de fraudebestrijdingsstrategie van het Bureau; merkt met name op dat het Bureau twee scholingen heeft georganiseerd over fraudepreventie en twee scholingen over ethiek en integriteit; 14. stelt vast dat het Bureau de frauderisicobeoordeling heeft opgenomen in zijn reguliere risicobeoordeling en dat het frauderisicoregister van het Bureau in de loop van 2016 is geëvalueerd; stelt vast dat de risico's als gemiddeld tot laag zijn beoordeeld en dat er geen bijkomende risico's zijn vastgesteld; 15. verneemt van het Bureau dat het wacht op het modelbesluit van de Commissie om zijn eigen besluit inzake klokkenluiden te kunnen vaststellen; merkt evenwel op dat zolang het modelbesluit nog niet is voorgesteld, het huidige besluit van de Commissie inzake klokkenluiden van toepassing is; verzoekt het Bureau de kwijtingsautoriteit in te lichten over de tenuitvoerlegging van deze richtsnoeren; 16. is van mening dat er een onafhankelijk orgaan voor onthulling, advies en verwijzing nodig is, en dat hier voldoende begrotingsmiddelen aan moeten worden toegewezen, om klokkenluiders te helpen de juiste kanalen te gebruiken om hun informatie over mogelijke onregelmatigheden met betrekking tot de financiële belangen van de Unie aan het licht te brengen en tegelijkertijd geheimhouding te waarborgen en de nodige ondersteuning en advies te bieden; 17. neemt kennis van de redenen voor weigering van toegang tot documenten (1 geval op 144 verzoeken); verzoekt het Bureau om, met zorgvuldige inachtneming van de wet- en regelgeving, gebruik te maken van de mogelijkheid om de toegang tot documenten te weigeren, maar persoonsgegevens te beschermen; Belangrijkste verwezenlijkingen 18. spreekt zijn voldoening uit over de door het Bureau genoemde drie belangrijkste resultaten van 2016, namelijk: 19. betreurt evenwel dat het Bureau geen gebruik maakt van de inputindicatoren om het gebruik van kernprestatie-indicatoren verder te verbeteren en beveelt aan hier verandering in aan te brengen; Interne audit 20. erkent dat de dienst Interne Audit van de Commissie (DIA) geen kritische of zeer belangrijke aanbevelingen heeft gedaan aan het Bureau; stelt vast dat de DIA een risicobeoordeling heeft uitgevoerd van alle operationele en ondersteunende procedures; 21. merkt op dat de DIA wat de vorige audit van het Stakeholder Relationship Management en externe communicatie betreft drie belangrijke aanbevelingen heeft afgesloten, evenals de zeer belangrijke aanbeveling inzake verbetering van de aanwervingsprocedure, en heeft geconcludeerd dat het Bureau alle aanbevelingen op één na heeft uitgevoerd; stelt voorts vast dat de enige nog openstaande aanbeveling die als "belangrijk" gemarkeerd staat, namelijk over "het bestaande procedurele kader dat van toepassing is op stakeholder management en externe communicatie", nog voor de einddatum van september 2017 zou worden uitgevoerd; Interne controles 22. stelt met tevredenheid vast dat het Bureau inmiddels een ISO 9001-certificering heeft; 23. stelt vast dat de raad van bestuur van het Bureau in april 2016 zijn beheersnormen heeft goedgekeurd; stelt verder vast dat de directie van het Bureau overeenkomstig zijn beheersnorm 16 de doeltreffendheid van de opzet en de uitvoering van zijn beheersnormen heeft geëvalueerd, als onderdeel van de evaluatie van het beheerssysteem van het Bureau; verneemt van het Bureau dat bepaalde punten weliswaar voor verbetering vatbaar zijn (ERA MS 3 - ethische en organisatorische waarden, ERA MS 4 - doelstellingen, strategische planning en verslaglegging, ERA MS 5 - bedrijfscontinuïteit, ERA MS 8 - stakeholder relation management, ERA MS 9 - procesbeheer, ERA MS 10 - personeelsbeheer, ERA MS 13 - gegevens- en informatiebeheer), maar is van mening dat het controlesysteem van het Bureau in het algemeen naar wens functioneert en dat de belangrijkste risico's die het bereiken van de doelstellingen van het Bureau in de weg staan, adequaat worden opgevangen; 24. merkt op dat het Bureau, teneinde de nodige standaarden te behalen om nieuwe activiteiten op zich te kunnen nemen en efficiënter te worden, zijn geïntegreerd beheersysteem verder heeft ontwikkeld op basis van vereisten die in de normen voor interne controles en in de serie van ISO 9001-normen zijn vastgesteld; is ingenomen met de evaluatie betreffende uitzonderingen en gevallen van niet-naleving van de voorschriften, evenals de in 2017 te organiseren opleidingsacties inzake aanbestedingen en het beheer van contracten, die het Bureau in het kader van het geïntegreerd beheersysteem heeft uitgevoerd met als doel deze tekortkomingen te verhelpen; 25. merkt op dat de beoordeling van de doeltreffendheid van het geïntegreerd beheersysteem heeft aangetoond dat er nog enkele verbeterpunten zijn wat betreft de naleving en doeltreffendheid, met name op het gebied van ethische en organisatorische waarden, bedrijfscontinuïteit, beheer van relaties met belanghebbenden en personeelsbeheer, en dat de beoordeling meer in het bijzonder de kloof tussen de intern aanwezige en de vereiste bekwaamheden aan het licht heeft gebracht; verwacht dat het Bureau ervoor zorgt dat de ERA-beheersnormen volgens de planning tegen 2017 volledig ten uitvoer zullen worden gelegd; 26. betreurt het dat de doelstelling om 95 % van de betalingen binnen de vastgelegde termijn van 30 dagen uit te voeren, niet is behaald; merkt op dat de redenen voor deze achterstand bij betalingen dezelfde zijn als in 2015, namelijk vertraging bij het verwerken van de facturen door de personeelsleden van het Bureau, kastekorten en conflicten met leveranciers over de inhoud van de facturen; verzoekt het Bureau corrigerende maatregelen te nemen om binnen een redelijke termijn de doelstelling van 95 % te behalen; Overige opmerkingen 27. is ingenomen met de goedkeuring van de verordening betreffende het Bureau (14) , die op 15 juni 2016 van kracht is geworden; is verheugd vast te kunnen stellen dat deze verwachte strategische wijziging na afloop van de overgangsperiode (16 juni 2019) het Bureau kan transformeren van slechts een instantie voor beleidsvoorbereiding en verspreidingsbeleid tot een autoriteit die rechtstreeks voor de sector werkt wat betreft vergunningen voor veiligheidscertificaten en rollend materieel; stelt vast dat deze transformatie volgens het Bureau grote voordelen gaat opleveren in de zin van lagere kosten; 28. benadrukt dat het Bureau een strategische rol speelt bij het verbeteren van het concurrentievermogen van het spoor ten opzichte van andere vervoerswijzen en bij het helpen ontwikkelen van een efficiënt werkende eengemaakte Europese spoorwegruimte, zonder grenzen, door administratieve en technische barrières weg te nemen, markttoegang aan te moedigen en non-discriminatie te waarborgen, overheidsgeld voor openbare diensten voor vervoer per spoor efficiënter in te zetten en te waarborgen dat de infrastructuur beter wordt beheerd; is ingenomen met het programma dat gericht is op het opschonen van de nationale regelgeving, teneinde de impact van de bestaande barrières tussen de lidstaten te beperken of de barrières weg te werken; 29. herinnert aan de rol van het Bureau bij het waarborgen van de veiligheid en de interoperabiliteit van het Europese spoorwegstelsel, teneinde bij te dragen tot de totstandkoming van een concurrerender Europese spoorwegruimte en verbetering van de kwaliteit van de vervoersdiensten over het spoor; ondersteunt de visie van de Commissie waarin het Europese spoorwegstelsel een positie als wereldleider op het gebied van veiligheidsprestaties vervult; 30. is ingenomen met de rol van het Bureau in de follow-up van het ontwikkelen, testen en uitvoeren van het Europees beheersysteem voor het spoorverkeer (ERTMS) en bij het evalueren van de specifieke ERTMS-projecten; is ingenomen met het begin van de onderhandelingen tussen de EU en Zwitserland in het kader van de overeenkomst inzake het goederen- en personenvervoer per spoor en over de weg, met het oog op de deelname van Zwitserland aan het Spoorwegbureau van de Europese Unie; dringt erop aan dat het Bureau, als zijn takenpakket wordt uitgebreid, de nodige financiële, materiële en personele middelen tot zijn beschikking krijgt om zijn nieuwe en bijkomende taken doeltreffend en efficiënt te kunnen uitvoeren; vestigt de aandacht op de onlangs in opdracht van de Begrotingscommissie verrichte studie over de financiële regelingen voor Europese agentschappen en op het feit dat er mogelijkheden moeten worden uitgewerkt voor meer financiering uit eigen vermogen van het Bureau; neemt met verontrusting kennis van de tegenstrijdigheid tussen de onlangs aangenomen wetgeving ter uitbreiding van het takenpakket van het Bureau en de besparingen op de begroting van het Bureau die in het kader van het meerjarig financieel kader 2014-2020 zullen worden doorgevoerd; 31. herinnert aan het standpunt van het Europees Parlement in de begrotingsprocedure inzake de terugwinning van de totale bedragen die zijn overgeheveld van de financieringsfaciliteit voor Europese verbindingen naar het Europees Fonds voor strategische investeringen; benadrukt dat de financiering voor de voltooiing van de eengemaakte Europese spoorwegruimte moet worden gewaarborgd zodat spoorweginfrastructuur ook in de afgelegen regio's van de Unie kan worden gemoderniseerd en uitgebreid; beklemtoont voorts dat er werk moet worden gemaakt van de invoering van het ERTMS, met het oog op een verdere toepassing van gemeenschappelijke technische normen en een optimalisering van de voordelen op het gebied van interoperabiliteit; 32. merkt op dat uit de risicobeoordeling van 2016 nieuwe risico's aan het licht zijn gekomen ten opzichte van 2015 die samenhangen met de te late en inconsequente omzetting van de wetgeving inzake het vierde spoorwegpakket, de achterhaalde ERTMS-instrumenten ten behoeve van verandermanagement, de reductie van spoorweggeluid, de vertraging bij het beperken van het aantal nationale voorschriften, en gegevensbeheer; o o o 33. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 18 april 2018 (15) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Autoriteit voor effecten en markten voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Europese Autoriteit voor effecten en markten voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van de Autoriteit (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan de Autoriteit te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8-0083/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EU) nr. 1095/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 tot oprichting van een Europese toezichthoudende autoriteit (Europese Autoriteit voor effecten en markten), tot wijziging van Besluit nr. 716/2009/EG en tot intrekking van Besluit 2009/77/EG van de Commissie (4) , en met name artikel 64, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie economische en monetaire zaken ( A8-0101/2018 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van de Europese Autoriteit voor effecten en markten kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Autoriteit voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Europese Autoriteit voor effecten en markten, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 18 april 2018 over de afsluiting van de rekeningen van de Europese Autoriteit voor effecten en markten voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2173(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Autoriteit voor effecten en markten voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Europese Autoriteit voor effecten en markten voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van de Autoriteit (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan de Autoriteit te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8-0083/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (8) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EU) nr. 1095/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 tot oprichting van een Europese toezichthoudende autoriteit (Europese Autoriteit voor effecten en markten), tot wijziging van Besluit nr. 716/2009/EG en tot intrekking van Besluit 2009/77/EG van de Commissie (9) , en met name artikel 64, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie economische en monetaire zaken ( A8-0101/2018 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Europese Autoriteit voor effecten en markten voor het begrotingsjaar 2016; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Europese Autoriteit voor effecten en markten, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Autoriteit voor effecten en markten voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2173(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Autoriteit voor effecten en markten voor het begrotingsjaar 2016, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie economische en monetaire zaken ( A8-0101/2018 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure de nadruk legt op het bijzondere belang van de verdere versterking van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door de transparantie en de verantwoordingsplicht te vergroten, en de uitvoering van het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer; B. overwegende dat de definitieve begroting van de Europese Autoriteit voor effecten en markten (de "Autoriteit") voor het begrotingsjaar 2016 volgens de staat van ontvangsten en uitgaven (11) 39 398 106 EUR bedroeg, hetgeen een toename van 7,11 % ten opzichte van 2015 betekent; overwegende dat de Autoriteit wordt gefinancierd door de bijdrage van de Unie (10 203 000 EUR), bijdragen van de nationale toezichthoudende autoriteiten van de lidstaten en waarnemers (16 180 250 EUR) en vergoedingen (10 550 293 EUR); C. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van de Europese Autoriteit voor effecten en markten voor het begrotingsjaar 2016 (hierna: "het verslag van de Rekenkamer") verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van de Autoriteit betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. stelt vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2016 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 99,97 %, oftewel een toename van 0,33 % ten opzichte van 2015, en dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 87,29 % bedroeg, oftewel een toename van 2,75 % in vergelijking met 2015; Vastleggingen en overdrachten 2. stelt met tevredenheid vast dat 92,8 % van de begrotingskredieten van 2015 die naar 2016 zijn overgedragen, binnen het jaar is betaald; 3. merkt op dat het percentage overgedragen kredieten relatief laag was, behalve voor titel III (operationele uitgaven), waar dit 38,09 % bedroeg; 4. verzoekt de Autoriteit het naar het volgende jaar over te dragen volume zo laag mogelijk te houden; 5. wijst erop dat overdrachten vaak gedeeltelijk of geheel gerechtvaardigd zijn omdat de operationele programma's van de Autoriteit over meerdere jaren lopen, en niet noodzakelijk op een tekortkoming in de begrotingsplanning en -uitvoering wijzen, noch in alle gevallen haaks staan op het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit, met name indien zij vooraf zijn gepland door de Autoriteit en aan de Rekenkamer zijn gemeld; Overschrijvingen 6. stelt met voldoening vast dat uit het jaarlijks activiteitenverslag van de Autoriteit blijkt dat het niveau en de aard van de overschrijvingen in 2016 binnen de grenzen van de financiële voorschriften gebleven zijn; merkt op dat de Autoriteit overschrijvingen ten belope van 553 743,41 EUR heeft uitgevoerd uit titel III (beleidsuitgaven) en 182 131,59 EUR uit titel II (infrastructuur en huishoudelijke uitgaven) teneinde te voorzien in de begrotingsbehoeften van titel I (personeelsuitgaven); Personeelsbeleid 7. stelt vast dat de Autoriteit 204 personeelsleden in dienst had (136 tijdelijke functionarissen van de 140 posten die zijn goedgekeurd in het kader van de begroting van de Unie) in 2016, in vergelijking met 186 personeelsleden in het voorgaande jaar; stelt vast dat het personeelsverloop in 2016 8 % bedroeg en dus onder het streefcijfer van 10 % bleef; 8. stelt vast dat de Autoriteit in 2016 op een totaal van 204 personeelsleden 86,3 (VTE) gedetacheerde nationale deskundigen, arbeidscontractanten, tijdelijke personeelsleden en consultants in dienst had; 9. stelt vast dat het genderevenwicht van de Autoriteit 46 % vrouwen en 54 % mannen liet zien; betreurt evenwel het aanzienlijke gebrek aan evenwicht in de samenstelling van de raad van bestuur, waar de verhouding 17 % vrouwen en 83 % mannen bedroeg; 10. stelt vast dat het ziekteverzuim per personeelslid van de Autoriteit in 2016 gemiddeld zes dagen bedroeg; stelt vast dat de Autoriteit teambuildingsessies heeft georganiseerd evenals buitendagen voor het personeel waarin aandacht werd besteed aan milieuduurzaamheid, toezicht ter plaatse, institutioneel recht, burn-outpreventie en lichamelijk en geestelijk welzijn van het personeel, met inbegrip van workshops over emotionele intelligentie, deskFIT-training, mindfulness, yoga-introductie en voedingsvoorschriften; 11. stelt met tevredenheid vast dat de Autoriteit een netwerk van vertrouwenspersonen heeft opgericht en bewustmakingssessies voor personeelsleden en leidinggevenden heeft georganiseerd over de bescherming van de waardigheid van personen en de voorkoming van psychologische en seksuele intimidatie; 12. stelt vast dat de uitvoerend directeur van de Autoriteit in maart 2015 opdracht gaf tot een administratief onderzoek naar aanleiding van door een externe IT-consultant geuite beschuldigingen van intimidatie jegens een personeelslid en dat het onderzoek in maart 2016 werd afgerond; stelt vast dat de beschuldigingen van intimidatie niet door het verzamelde bewijsmateriaal werden ondersteund; stelt ook vast dat er in 2016 geen andere gevallen van intimidatie werden gemeld, onderzocht of aan de rechter voorgelegd; 13. stelt vast dat de Autoriteit geen gebruik maakt van dienstvoertuigen; Preventie van en omgang met belangenconflicten, transparantie en democratie 14. stelt vast dat de belangenverklaringen en cv's van de leden van de raad van bestuur op de website van de Autoriteit worden gepubliceerd; 15. is verheugd dat de Autoriteit in de loop van 2016 is gestart met de publicatie van een register van vergaderingen van personeelsleden met externe belanghebbenden; 16. verneemt van de Autoriteit dat de regels met betrekking tot klokkenluiders met succes worden toegepast, zoals gepland in de eerste helft van 2017; 17. merkt op dat er een onafhankelijk orgaan voor openbaarmaking, advies en verwijzing nodig is, met voldoende begrotingsmiddelen, om klokkenluiders te helpen de juiste kanalen te gebruiken om hun informatie over mogelijke onregelmatigheden met betrekking tot de financiële belangen van de Unie openbaar te maken en tegelijkertijd geheimhouding te garanderen en de nodige ondersteuning en advies te bieden; 18. stelt vast dat de Autoriteit in 2016 zes verzoeken heeft ontvangen om toegang tot documenten uit hoofde van Verordening (EG) nr. 1049/2001 (12) en dat de Autoriteit in vier gevallen volledige toegang heeft verleend, terwijl de Autoriteit in twee gevallen heeft besloten slechts gedeeltelijke toegang tot de documenten te verlenen in verband met de bescherming van de persoonlijke levenssfeer en de integriteit van het individu en de bescherming van het doel van inspecties, onderzoeken en audits; dringt er bij de Autoriteit op aan al deze verzoeken in een geest van transparantie en verantwoordingsplicht met maximale openheid te behandelen; 19. vraagt de Autoriteit de kwijtingsautoriteit op de hoogte te brengen van vermeende en bevestigde schendingen van ethische regels en aan te geven hoe zij met dergelijke schendingen is omgegaan en deze in de toekomst zal voorkomen; Belangrijkste resultaten 20. spreekt zijn voldoening uit over de door de Autoriteit vastgestelde drie belangrijkste resultaten en successen van 2016, namelijk: Interne audit 21. neemt er kennis van dat de Autoriteit een actieplan heeft uitgevoerd in reactie op de Dienst interne audit (DIA) met betrekking tot "Omgang met belanghebbenden en externe communicatie"; stelt vast dat de Autoriteit in 2016 gestart is met de ontwikkeling en uitvoering van een geïntegreerde aanpak voor de planning, het beheer en de uitvoering van haar op interne en externe belanghebbenden gerichte communicatieactiviteiten, die moet leiden tot een aantal synergieën en onder meer tot betere coördinatie van de activiteiten van belanghebbenden via alle communicatiekanalen; 22. verneemt van de Autoriteit dat alle essentiële of zeer belangrijke aanbevelingen die de DIA in voorgaande jaren heeft gedaan, werden uitgevoerd; Prestaties 23. is verheugd dat de Autoriteit samen met de Europese Bankautoriteit en de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen deel uitmaakt van het Gemengd Comité dat zich inzet om te zorgen voor de intersectorale samenhang en gemeenschappelijke standpunten op het gebied van het toezicht op financiële conglomeraten en andere intersectorale kwesties; stelt bovendien vast dat de Autoriteit ook de samenwerking met het gemeenschappelijk toezichtsmechanisme en de Europese Centrale Bank heeft uitgebouwd op gebieden van wederzijds belang zoals marktinfrastructuur en financiële stabiliteit; 24. merkt op dat de Rekenkamer een doelmatigheidscontrole heeft uitgevoerd met betrekking tot toezicht van kredietbeoordelingsbureaus binnen de Autoriteit, en haar eindverslag in februari 2016 heeft gepubliceerd; erkent dat de Autoriteit naar aanleiding van de aanbevelingen van de Rekenkamer een actieplan heeft opgesteld; stelt vast dat reeds werk is gemaakt van zeven van de acht aanbevelingen van de Rekenkamer en dat de behandeling van de achtste aanbeveling nu loopt; Overige opmerkingen 25. benadrukt dat de Autoriteit enerzijds moet waarborgen dat alle taken die voortvloeien uit het regelgevingskader zoals vastgesteld door het Parlement en de Raad volledig en met inachtneming van de termijnen worden uitgevoerd en anderzijds niet verder moet gaan dan die taken, zich moet houden aan het mandaat zoals vastgesteld door het Parlement en de Raad, en in het bijzonder het evenredigheidsbeginsel moet respecteren, met het oog op een optimaal gebruik van middelen en verwezenlijking van de doelstellingen zoals vastgesteld door het Parlement en de Raad; 26. wijst op de centrale rol die de Autoriteit speelt bij het garanderen van beter toezicht op het financieel systeem van de Unie met het oog op financiële stabiliteit, de noodzakelijke transparantie en grotere veiligheid voor de financiële markt van de Unie, in het bijzonder middels het coördineren van het toezicht van de nationale toezichthoudende instanties, middels samenwerking, daar waar noodzakelijk, met de instellingen die belast zijn met internationaal toezicht, én middels het uitoefenen van toezicht op de consistente toepassing van het Unierecht; beklemtoont dat de bedoelde samenwerking moet stoelen op onderling vertrouwen; beklemtoont de rol van de Autoriteit bij het bijdragen aan en het bevorderen van convergerende toezichtpraktijken op een hoog niveau op het gebied van de consumentenbescherming, en verder dat bij het formuleren van maatregelen van niveau 2 en 3 aandacht moet worden besteed aan de specifieke kenmerken van de verschillende nationale markten, en dat de betrokken marktdeelnemers in een voldoende vroeg stadium betrokken moeten worden bij de toepassing van die maatregelen, alsook bij de ontwikkeling en de implementatie ervan; wijst erop dat de werkzaamheden van de Autoriteit regelmatig naar behoren moeten worden beoordeeld, teneinde ervoor te zorgen dat haar middelen doeltreffender, transparanter en geloofwaardiger worden toegewezen en gebruikt; 27. merkt op dat er, aangezien de werklast van de Autoriteit in toenemende mate verschuift van regelgevende taken naar de handhaving en toepassing van het Unierecht, een interne herschikking van de begroting en het personeel van de Autoriteit moet plaatsvinden; is van mening dat het van essentieel belang is dat de Autoriteit over voldoende middelen beschikt om haar taken volledig uit te voeren, ook als de werklast door de uitoefening van die taken toeneemt, en dat voor een geëigende prioritering van de toewijzing van de middelen en begrotingsefficiëntie moet worden gezorgd; wijst er daarnaast op dat elke toename van de werklast van de Autoriteit intern kan worden opgevangen middels een herschikking van de toewijzing van de begrotingsmiddelen of van het personeel, op voorwaarde dat dit de volledige implementatie van het mandaat van de Autoriteit en haar onafhankelijkheid bij de uitoefening van haar toezichttaken niet negatief beïnvloedt; 28. stelt met tevredenheid vast dat de Autoriteit in 2016 met het oog op de certificering van het milieubeheer- en milieuauditsysteem meerdere maatregelen heeft genomen om haar milieuvoetafdruk te verkleinen; 29. merkt op dat volgens het verslag van de Rekenkamer de uittreding van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie van invloed kan zijn op de activiteiten van de Autoriteit aangezien veel belangrijke onder toezicht staande entiteiten momenteel daar zijn gevestigd; merkt op dat het besluit van het Verenigd Koninkrijk om uit de Unie te treden in de toekomst tot een daling van de inkomsten van de Autoriteit zou kunnen leiden; 30. stelt met tevredenheid vast dat de Autoriteit proactief in dialoog treedt met de nationale bevoegde autoriteiten om de gevolgen van de uittreding van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie voor het toezicht op de financiële markten en voor de Autoriteit te begrijpen; stelt bovendien vast dat over die kwestie contact en uitwisselingen plaatsvinden tussen de Autoriteit en de Commissie; o o o 31. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 18 april 2018 (13) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Stichting voor opleiding voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Europese Stichting voor opleiding voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van de Stichting (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan de Stichting te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8-0066/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EG) nr. 1339/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2008 tot oprichting van de Europese Stichting voor opleiding (4) , en met name artikel 17, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken ( A8-0080/2018 ), 1. verleent de directeur van de Europese Stichting voor opleiding kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Stichting voor het begrotingsjaar; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van de Europese Stichting voor opleiding, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 18 april 2018 over de afsluiting van de rekeningen van de Europese Stichting voor opleiding voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2156(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Stichting voor opleiding voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Europese Stichting voor opleiding voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van de Stichting (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan de Stichting te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8-0066/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (8) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EG) nr. 1339/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2008 tot oprichting van de Europese Stichting voor opleiding (9) , en met name artikel 17, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken ( A8-0080/2018 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Europese Stichting voor opleiding voor het begrotingsjaar 2016; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur van de Europese Stichting voor opleiding, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Stichting voor opleiding voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2156(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Stichting voor opleiding voor het begrotingsjaar 2016, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken ( A8-0080/2018 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure sterk de nadruk legt op het bijzondere belang van het verder versterken van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door de transparantie en de verantwoordingsplicht te vergroten, en door het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer toe te passen; B. overwegende dat de definitieve begroting van de Europese Stichting voor opleiding ("de Stichting") voor het begrotingsjaar 2016 volgens haar jaarrekening (11) 20 900 849,11 EUR bedroeg, hetgeen een toename van 0,63 % ten opzichte van 2015 betekent; overwegende dat de begroting van de Stichting voornamelijk wordt gefinancierd met middelen van de begroting van de Unie; C. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van de Stichting voor het begrotingsjaar 2016 (hierna "het verslag van de Rekenkamer") verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van de Stichting betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Follow-up van de kwijting van 2013, 2014 en 2015 1. verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat middelen ten belope van 7 500 000 EUR die op een rekening zijn gezet bij één bank met een lage kredietrating en werden opgevoerd in het verslag van de Rekenkamer van 2013 en in de verslagen van de Rekenkamer van 2014 en 2015 waren voorzien van de opmerking "loopt nog" nu zijn aangemerkt als "afgerond"; Financieel en begrotingsbeheer 2. merkt met waardering op dat inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2016 hebben geresulteerd in een hoog uitvoeringspercentage van de begroting, namelijk 99,99 %, waaruit blijkt dat de vastleggingen tijdig werden verricht, en dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 97,66 % bedroeg; Vastleggingen en overdrachten 3. wijst erop dat de totale overdrachten in titels I en II zijn gedaald van 3,3 % tussen 2015 en 2016 tot 3,1 % tussen 2016 en 2017, hetgeen wijst op een betere afstemming van de administratieve activiteiten en de betalingen van de Stichting op haar jaarlijkse cyclus; wijst erop dat in titel I een bedrag van 155 186 EUR (1,2 %) is overgedragen, wat een verbetering inhoudt ten opzichte van 2015 (180 398 EUR (1,4 %)); wijst erop dat in titel II een bedrag van 313 450 EUR (18,4 %) is overgedragen, wat in de buurt ligt van het bedrag van 2015 (316 442 EUR (16,1 %)), en dat in titel III de RAL (reste à liquider) is verlaagd van 36,4 % in 2015 tot 30,3 % in 2016, voornamelijk als gevolg van het besteden van meer aandacht aan de betalingen, een vermindering van de openstaande claims voor dienstreizen, en een betere planning van de activiteiten; 4. wijst erop dat de overdrachten vaak gedeeltelijk of geheel zijn gerechtvaardigd gezien het meerjarige karakter van de operationele programma's van de agentschappen en niet noodzakelijkerwijs op zwakke punten wijzen in de planning en tenuitvoerlegging van de begroting, en evenmin per definitie haaks staan op het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit, vooral niet als ze van tevoren zijn gepland door de agentschappen en zijn meegedeeld aan de Rekenkamer; Transfers 5. merkt op dat de Stichting in 2016 zeven begrotingsoverschrijvingen heeft verricht, tegenover negen in 2015, en dat het totale bedrag dat werd overgeschreven minder bedroeg dan in het voorgaande jaar (6,1 % in 2016 tegenover 8,2 % in 2015); verneemt van de Stichting dat dit kan worden toegeschreven aan een efficiëntiemaatregel die is ingevoerd waarbij in het kader van de planning bepaalde activiteiten op een reservelijst werden geplaatst; stelt met tevredenheid vast dat het niveau en de aard van de overschrijvingen in 2016 binnen de grenzen van de financiële regels zijn gebleven; Personeelsbeleid 6. stelt vast dat volgens de personeelsformatie op 31 december 2016 in totaal 89 posten bezet waren, tegen 90 in 2015; betreurt dat er bij de op 31 december 2016 bezette posten geen genderevenwicht is bereikt, aangezien de verhouding ruim twee tegen een bedroeg, namelijk 67,94 % vrouwen tegenover 32,06 % mannen; beveelt aan dit gebrek aan evenwicht met spoed aan te pakken; 7. benadrukt dat het bieden van mogelijkheden om werk en privéleven te combineren onderdeel moet zijn van het personeelsbeleid van de Stichting; benadrukt dat het budget dat werd gebruikt voor welzijnsactiviteiten voor het personeel 883 EUR per personeelslid bedroeg en dat er in 2016 twee buitendagen werden georganiseerd; betreurt dat het gemiddelde aantal ziekteverlofdagen per personeelslid 15 dagen bedroeg (11,5 dagen zonder medische deeltijd), een van de hoogste cijfers onder de EU-agentschappen; beveelt aan hiernaar onderzoek te verrichten om na te gaan of er een verband is met stress op de werkplek; 8. merkt op dat het besluit over het voorkomen van psychologische en seksuele intimidatie reeds in 2010 is vastgesteld; steunt de scholing en informatiebijeenkomsten die georganiseerd worden om meer besef onder het personeel te kweken; 9. stelt met voldoening vast dat de Stichting in 2016 geen klachten of meldingen heeft ontvangen en niet betrokken is geweest bij rechtszaken in verband met het aanwerven of ontslaan van personeel; Preventie van en omgang met belangenconflicten, transparantie en democratie 10. wijst erop dat de Stichting proactief heeft gehandeld door alle leden van haar raad van bestuur te verzoeken verklaringen inzake belangenconflicten af te leggen, overeenkomstig artikel 11 van Verordening (EEG) nr. 1360/90 van de Raad (12) ; verzoekt de Stichting bij de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de vooruitgang die hiermee wordt geboekt; stelt met tevredenheid vast dat de cv's nu vrij beschikbaar zijn; 11. stelt vast dat het transparantieregister niet van toepassing is op de werkzaamheden van de Stichting; 12. stelt met tevredenheid vast dat de raad van bestuur van de Stichting in december 2015 zijn beleid inzake klokkenluiders heeft vastgesteld; benadrukt dat er in 2016 één klokkenluiderzaak is geweest, die niet aan het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) is voorgelegd omdat de nodige opheldering is verkregen; 13. merkt op dat er een onafhankelijk onthullings-, advies- en verwijzingsorgaan met voldoende begrotingsmiddelen nodig is om klokkenluiders te helpen de juiste kanalen te gebruiken om hun informatie over mogelijke onregelmatigheden met betrekking tot de financiële belangen van de Unie te onthullen en tegelijkertijd hun geheimhouding te beschermen en de nodige ondersteuning en advies te bieden; 14. wijst erop dat er begin 2017 een e-learning cyclus heeft plaatsgevonden voor alle medewerkers, om ze bewust te maken van fraude en belangenconflicten; Belangrijkste verwezenlijkingen 15. spreekt zijn voldoening uit over de door de Stichting genoemde drie belangrijkste resultaten van 2016, namelijk: 16. is ingenomen met het hoge uitvoeringspercentage van de geplande werkzaamheden van de Stichting in 2016 (94 %), maar merkt op dat dit lichtjes is gedaald ten opzichte van 2015 (96 %); wijst op de aanzienlijke verbetering van het aantal tijdige verwezenlijkingen (90 %) ten opzichte van de jaren voor 2016 (83 %); 17. betreurt evenwel dat de Stichting geen gebruik maakt van de activiteits- of outputindicatoren om het gebruik van KPI's verder te verbeteren en beveelt aan dit beleid te wijzigen; Fraudebestrijdingsstrategie 18. is verheugd over het feit dat de Stichting haar fraudebestrijdingsstrategie verder heeft ontwikkeld, zoals bepaald in de algemene fraudebestrijdingsstrategie van de Commissie; neemt met voldoening kennis van de ontwikkeling van een e-opleidingsmodule om alle personeelsleden bewust te maken van de preventie van fraude, die vanaf 2017 zal worden aangeboden en regelmatig zal worden herhaald; Interne controle 19. wijst erop dat de Stichting in 2016 belangrijke maatregelen heeft genomen ter verbetering van de efficiëntie van haar internecontrolesystemen (ICS) op het gebied van leidinggeven (ICS 1 Missie en waarden; ICS 2 Ethische en organisatorische waarden; ICS 7 Operationele structuur), personeelsbeheer (ICS 3 Personeelstoewijzing en mobiliteit; ICS 4 Personeelsevaluatie en -ontwikkeling), strategie, planning en samenwerking met belanghebbenden (ICS 5 Doelstellingen en prestatie-indicatoren en ICS 6), risicobeheer en -processen (ICS11 Documentbeheer en ICS 12 Informatie en communicatie); Interne audit 20. merkt op dat de Stichting wordt gecontroleerd door de dienst Interne audit (IAS) van de Commissie en dat zij in 2016 geen kritische aanbevelingen van de controlerende instantie heeft ontvangen; Prestaties 21. merkt op dat volgens het verslag van de Rekenkamer in 2016 namens de Commissie een externe evaluatie van de Stichting is uitgevoerd, als eerste stap in een horizontale evaluatie van de vier agentschappen die werkzaam zijn op het gebied van werkgelegenheid, sociale zaken en integratie; wijst bovendien op de conclusie van de evaluatie dat de omvangrijke reorganisatie van de Stichting sinds 2011 geen negatieve gevolgen van belang heeft gehad en dat deze door zowel interne als externe belanghebbenden voornamelijk positief is gewaardeerd, met name wat betreft strategie en doeltreffendheid; stelt met waardering vast dat het bestuur van de Stichting als doelmatig en doeltreffend werd gezien; wijst erop dat in de evaluatie ook wordt benadrukt dat de Stichting sinds 2011 haar monitoringscapaciteit is blijven versterken, maar dat zij haar activiteiten en resultaten nog steeds duidelijker kan presenteren; wijst erop dat de Stichting een plan heeft opgesteld ter uitvoering van de aanbevelingen van de beoordelaars; 22. verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat zij er reeds in haar verslag over 2011 op wees dat de situatie omtrent het kantoorgebouw van de Stichting onbevredigend is en het gevaar bestaat dat de activiteiten worden verstoord; betreurt dat de situatie in een impasse verkeert, aangezien het consortium dat een deel van het complex beheerde en in gebruik had, in 2011 failliet ging en een deel van het complex leeg liet staan; benadrukt dat het gastland dringend een oplossing moet vinden voor deze kwestie; herinnert eraan dat volgens de gastheerschapsovereenkomst tot 2027 passende faciliteiten worden gegarandeerd; verzoekt de Stichting om de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de in dit kader genomen maatregelen; 23. erkent de werkzaamheden van de Stichting bij de ondersteuning van partnerlanden van de Unie om hun menselijk kapitaal te benutten via de hervorming van de onderwijs-, opleidings- en arbeidsmarktsystemen in het kader van het beleid inzake externe betrekkingen van de Unie; is ingenomen met de activiteiten van de Stichting inzake de ontwikkeling van vaardigheden en de bevordering van levenslang leren om de partnerlanden te ondersteunen bij de verbetering van de inzetbaarheid op de arbeidsmarkt en de werkgelegenheidsvooruitzichten van hun burgers; 24. is ten zeerste ingenomen met de steun van de ETF aan kandidaat-lidstaten bij de uitvoering van de conclusies van Riga van 2015 op gebieden zoals leren op de werkplek, bij- en nascholing van leraren in het beroepsonderwijs en de beroepsopleidingen en leren ondernemen; 25. is ingenomen met de samenwerking van de Stichting met andere agentschappen van de Unie, met name Eurofound en Cedefop, op het gebied van Uniebeleid dat bijdraagt aan de ontwikkeling van het menselijk kapitaal; o o o 26. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 18 april 2018 (13) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Agentschap (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8‑0088/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EU) nr. 1077/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2011 tot oprichting van een Europees Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (4) , en met name artikel 33, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A8-0111/2018 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Europees Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 18 april 2018 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2178(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Agentschap (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8‑0088/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (8) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EU) nr. 1077/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2011 tot oprichting van een Europees Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (9) , en met name artikel 33, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A8-0111/2018 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht voor het begrotingsjaar 2016; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2178(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht voor het begrotingsjaar 2016, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A8-0111/2018 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure de nadruk legt op het bijzondere belang van het verder versterken van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door de transparantie en de verantwoordingsplicht te vergroten, het concept van resultaatgericht begroten ten uitvoer te leggen en een goed personeelsbeheer te verzekeren; B. overwegende dat de definitieve begroting van het Europees Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht ("het Agentschap") voor het begrotingsjaar 2016 volgens de staat van ontvangsten en uitgaven (11) in totaal 82 267 949 EUR bedroeg, een stijging van 21,77 % ten opzichte van 2015 die te wijten is aan de nieuwe aanbestedingsprocedure voor het visuminformatiesysteem en het biometrische matchingsysteem; overwegende dat de begroting van het Agentschap voornamelijk wordt gefinancierd met middelen van de begroting van de Unie; C. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht voor het begrotingsjaar 2016 ("het verslag van de Rekenkamer") verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Follow-up van de kwijtingen van 2013 en 2015 1. is bezorgd over het aantal openstaande kwesties en lopende corrigerende maatregelen naar aanleiding van de opmerkingen van de Rekenkamer in 2013 en 2015 in verband met een kaderovereenkomst voor het verstrekken van diensten en de betrekkingen tussen het Agentschap en de Schengenlanden; roept het Agentschap op zonder verder uitstel corrigerende maatregelen te nemen; Opmerkingen over de wettigheid en regelmatigheid van de verrichtingen 2. veroordeelt dat het Agentschap materiaal ter waarde van 2 800 000 EUR heeft ontvangen en aanvaard zonder dat er budgettaire en juridische verbintenissen (contracten) bestonden; stelt vast dat de juridische verbintenissen met terugwerkende kracht werden aangegaan om de aankopen te regulariseren; merkt voorts op dat de aankopen volgens het Agentschap op die manier werden gedaan om in te spelen op dringende operationele behoeften en om te voldoen aan de snel groeiende vraag naar opslagcapaciteit vanwege de lidstaten; verzoekt het Agentschap om zijn begrotingsplanning en -uitvoering aanzienlijk te verbeteren; is van mening dat het Agentschap de groeiende vraag naar opslagcapaciteit vanwege de lidstaten had moeten voorzien; meent dat de regels van de Unie inzake overheidsopdrachten een urgentieprocedure mogelijk maken en dat de retroactieve ondertekening van contracten voor dringende aankopen niet in overeenstemming is met het Unierecht; Financieel en begrotingsbeheer 3. stelt vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2016 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 97,9 % en een uitvoeringspercentage van de betalingskredieten van 97,6 %; 4. merkt op dat het Agentschap in juni 2015 een bouwcontract voor zijn kantoor in Straatsburg heeft ondertekend voor een bedrag van 21 500 000 EUR; merkt voorts op dat werd overeengekomen te werken met termijnbetalingen als belangrijkste betalingsmethode; stelt met bezorgdheid vast dat het Agentschap het contract in juli 2015 heeft gewijzigd om van vooruitbetalingen de voorkeursmethode te maken, met het doel de begrotingsbesteding te verhogen; uit zijn grote bezorgdheid over het feit dat het Agentschap in november 2016 reeds het volledige bedrag had betaald, hoewel de werkzaamheden nog niet eens voor de helft waren voltooid; stelt vast dat uit het antwoord van het Agentschap blijkt dat de voorfinanciering vergezeld ging van een overeenkomstige financiële garantie en een uitvoeringsgarantie van 5 %; verzoekt het Agentschap aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de uitvoering van dat contract; Vastleggingen en overdrachten 5. merkt op dat uit het verslag van de Rekenkamer blijkt dat het bedrag aan overgedragen kredieten voor titel II (administratieve uitgaven) hoog was, te weten 5 000 000 EUR, ofwel 63 % van de vastgelegde kredieten (in 2015 ging het om 9 000 000 EUR, ofwel 50 %); herinnert eraan dat deze overdrachten voornamelijk betrekking hadden op het onderhoud van gebouwen en adviesdiensten die in 2017 moesten worden geleverd; 6. stelt op grond van het antwoord van het Agentschap vast dat de overdragen kredieten voor titel I en titel II voortdurend worden bijgesteld en gepland met de bedoeling deze na verloop van tijd tot het strikt noodzakelijke minimum te beperken, en dat slechts 474 000 EUR (2,42 %) van de 19,5 miljoen EUR aan niet-gesplitste kredieten die zijn overgedragen naar 2016 is geannuleerd; 7. merkt op dat de overdrachten vaak gedeeltelijk of geheel kunnen worden gerechtvaardigd omdat de operationele programma's van agentschappen over meerdere jaren lopen, niet noodzakelijk op een tekortkoming in de begrotingsplanning en ‑tenuitvoerlegging wijzen en niet altijd haaks staan op het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit, met name indien zij vooraf zijn gepland en aan de Rekenkamer zijn gemeld; Aanbestedingen en personeelsbeleid 8. stelt met bezorgdheid vast dat de Rekenkamer heeft geconstateerd dat het Agentschap bij bepaalde aanbestedingen niet is nagegaan wat de voordeligste oplossing was, door niet te controleren of de kadercontractant de beste prijs had gevonden; verzoekt het Agentschap het beginsel van kosteneffectiviteit ernstig te nemen en de nodige maatregelen te nemen om een dergelijke situatie in de toekomst te voorkomen; 9. wijst erop dat het Agentschap in mei 2016 een kaderovereenkomst voor 194 000 000 EUR heeft gesloten met een consortium voor de verdere ontwikkeling en het onderhoud van het visuminformatiesysteem (VIS) en het biometrische matchingsysteem (BMS) voor een periode van maximaal zes jaar; stelt vast dat de opdracht werd gegund door middel van een openbare aanbestedingsprocedure; stelt tevens vast dat een van de belangrijkste vereisten voor inschrijvers om te mogen meedingen was dat ze commerciële toegang moesten hebben tot BMS-technologie; uit zijn bezorgdheid over een potentieel risico voor het concurrentiële karakter van de procedure; verneemt uit het antwoord van het Agentschap dat de aanschaf van permanente licenties ook verband hield met het daaropvolgende onderhoud, en op de lange termijn heel wat bespaard heeft: naar schatting 402 243,22 EUR over een periode van vier jaar; stelt vast dat artikel I.19.1 van de bijzondere voorwaarden van de kaderovereenkomst een beding van "meest begunstigde klant" bevat, waarmee de financiële belangen van het Agentschap beschermd blijven wanneer het hardware of software van de contractant koopt; 10. maakt uit de personeelsformatie van het Agentschap op dat op 31 december 2016 114 van de 118 in het kader van de begroting van de Unie toegestane posten bezet waren, tegen 117 in 2015; merkt op dat het Bureau daarnaast 26 arbeidscontractanten, 47 tijdelijke personeelsleden en 6 gedetacheerde nationale deskundigen in dienst had; 11. constateert met bezorgdheid dat het toenemende operationele risico voor de werkzaamheden van het Agentschap voortvloeit uit een tekort aan personeel, waarbij de aan het Agentschap toegewezen taken voortdurend toenemen, maar de personeelssterkte is afgenomen ingevolge de verplichting om het aantal posten met 5 % te verminderen; merkt op dat het Agentschap voor bepaalde taken onderbemand is of geen interne bedrijfscontinuïteit kan bieden (slechts één personeelslid verricht de taken en bezit daartoe de vereiste kennis); stelt met bezorgdheid vast dat de beperking van het personeel en de uitbesteding van werk het risico op "draaideurpraktijken" en informatielekken vergroten; stelt met tevredenheid vast dat het Agentschap de algemene beginselen inzake verplichtingen na beëindiging van de dienst heeft opgenomen in zijn code voor ethisch verantwoord gedrag; 12. constateert dat het Agentschap in toenemende mate afhankelijk is van extern personeel, hetgeen vaak duurder is dan intern personeel en een risico kan inhouden voor het behoud van kennis en vaardigheden binnen het Agentschap en voor de continuïteit van zijn werkzaamheden; 13. is ingenomen met het door de raad van bestuur uitgevoerde beleid van het Agentschap om personeel te behouden, dat voorziet in de mogelijkheid om tijdelijke functionarissen aan het einde van hun eerste contractperiode een contract voor onbepaalde tijd aan te bieden, opdat belangrijke interne kennis en ervaring binnen het Agentschap wordt gehouden; 14. stelt met bezorgdheid vast dat er onder het aantal bezette posten op 31 december 2016 geen genderevenwicht is bereikt, aangezien de verhouding 28 % vrouwen tegenover 72 % mannen bedroeg; betreurt dat de raad van bestuur nog minder evenwichtig is samengesteld, met een verhouding van 11 % vrouwelijke tegenover 89 % mannelijke bestuursleden; verzoekt het Agentschap meer aandacht te besteden aan het genderevenwicht in het personeelsbestand; 15. betreurt dat er geen specifieke maatregelen zijn genomen met betrekking tot het gebrek aan genderevenwicht in de samenstelling van de raad van bestuur van het Agentschap; verzoekt de lidstaten om bij de benoeming van hun leden en plaatsvervangend leden van de raad van bestuur van het Agentschap te zorgen voor genderevenwicht; spoort het Agentschap aan de lidstaten actief te herinneren aan het belang van genderevenwicht; 16. stelt met voldoening vast dat het Agentschap in 2016 geen klachten, rechtszaken of meldingen heeft ontvangen in verband met het aanwerven of ontslaan van personeel; 17. stelt vast dat het ziekteverzuim van het personeel van het Agentschap in 2016 gemiddeld 10,7 dagen bedroeg; verneemt uit het antwoord van het Agentschap dat elk personeelslid in 2016 twee tot drie dagen aan activiteiten rond welzijn heeft besteed; constateert dat het Agentschap verschillende teambuildingactiviteiten heeft georganiseerd, waarbij voor het operationele personeel meer dagen werden uitgetrokken dan voor het administratieve personeel; verzoekt het Agentschap de medische dienst te raadplegen over hoe de afwezigheden wegens ziekte kunnen worden verminderd; 18. merkt op dat het Agentschap in 2015 een beleid heeft vastgesteld ter bescherming van de waardigheid van personen en ter voorkoming van psychologische en seksuele intimidatie, en dat informatie over de uitvoeringsbepalingen is opgenomen in het introductieprogramma voor nieuwe personeelsleden; constateert dat de eenheid personeelszaken en beroepsopleiding van het Agentschap het personeel hierover van informatie voorziet en hun vragen beantwoordt; stelt vast dat in 2016 twee klachten werden ingediend en onderzocht, en met aanbevelingen werden afgesloten, en dat geen rechtszaken aanhangig werden gemaakt; 19. merkt op dat het Agentschap niet beschikt over dienstvoertuigen; Preventie van en omgang met belangenconflicten, transparantie en democratie 20. constateert dat de raad van bestuur van het Agentschap op 23 mei 2016 richtsnoeren inzake klokkenluiders heeft goedgekeurd en dat het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) een gunstig advies over de tekst heeft uitgebracht; merkt echter op dat het directoraat-generaal Personele Middelen van de Commissie het hier niet mee eens was en het Agentschap heeft meegedeeld dat de Commissie aan nieuwe richtsnoeren werkt; stelt met tevredenheid vast dat het Agentschap intussen de algemene beginselen inzake klokkenluiders heeft opgenomen in de gedragscode die op de website van het Agentschap is gepubliceerd; wijst er nogmaals op dat transparantie van het grootste belang is voor de totstandbrenging en instandhouding van een vertrouwensrelatie tussen de burgers, de Unie en haar instellingen; 21. wijst erop dat alle leden van de raad van bestuur verplicht zijn om jaarlijks een schriftelijke publieke verklaring af te leggen, die op de website van het Agentschap wordt gepubliceerd; merkt op dat de cv's van de uitvoerend directeur en de voorzitter van de raad van bestuur eveneens worden gepubliceerd en bijgewerkt; wijst erop dat het Agentschap werkt aan richtsnoeren inzake de voorkoming van en omgang met belangenconflicten; betreurt dat de leden van de raad van bestuur en de adviesgroep verklaringen inzake de afwezigheid van belangenconflicten hebben gepubliceerd in plaats van belangenverklaringen, omdat het niet aan de leden zelf is om te verklaren dat zij niet in een belangenconflict verkeren, maar dat belangenverklaringen door een onafhankelijke derde partij moeten worden geverifieerd; verzoekt de leden van de raad van bestuur en de adviesgroep belangenverklaringen openbaar te maken en daarin hun lidmaatschap van andere organisaties te vermelden; verzoekt het Agentschap uiterlijk eind juli 2018 aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over deze kwestie; 22. merkt op dat uit het eerste jaarlijkse toezichtverslag over de tenuitvoerlegging van de fraudebestrijdingsstrategie van het Agentschap (april 2016) een laag uitvoeringspercentage van bijna 60 % bleek, terwijl er in het volgende toezichtverslag (november 2017) sprake was van een kwantitatieve uitvoering van minstens 80 %; wijst op de vooruitgang die in dat opzicht is geboekt; verzoekt het Agentschap de uitvoering van zijn fraudebestrijdingsstrategie permanent te verbeteren; 23. stelt met tevredenheid vast dat het Agentschap een herziening van zijn fraudebestrijdingsstrategie voorbereidt; verzoekt het Agentschap aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de goedkeuring en uitvoering van de nieuwe regels; 24. merkt op dat het Agentschap het Parlement ervan in kennis heeft gesteld dat het geen contacten onderhoudt met lobbyisten; 25. stelt vast dat het Agentschap in 2016 elf verzoeken om toegang tot documenten heeft ontvangen en dat het Agentschap in negen gevallen volledige toegang heeft verleend, terwijl in twee gevallen de toegang werd geweigerd met het oog op de bescherming van commerciële belangen en de bescherming van het doel van inspecties, onderzoeken en audits; verwacht dat het Agentschap bij het beslissen over beperking van de toegang tot documenten met het oog op de bescherming van commerciële belangen ook terdege rekening houdt met de belangen van de burgers en de verbintenis van de Unie tot meer transparantie, met inachtneming van alle desbetreffende regels en voorschriften; 26. wijst erop dat een van de gevallen waarbij een verzoek om toegang tot documenten werd geweigerd, werd doorverwezen naar de Europese Ombudsman, die eind 2016/begin 2017 een inspectie heeft uitgevoerd en het dossier in maart 2017 heeft afgesloten met een verslag dat op 3 maart 2017 werd ondertekend; verzoekt het Agentschap aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over het besluit van de Europese Ombudsman en, in voorkomend geval, de daaropvolgende procedure; Belangrijkste resultaten 27. spreekt zijn voldoening uit over de door het Agentschap genoemde drie belangrijkste resultaten van 2016, namelijk dat het: 28. verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat tussen maart en december 2015 namens de Commissie een externe evaluatie van het Agentschap is uitgevoerd, en dat de resultaten daarvan in maart 2016 werden gepresenteerd; merkt op dat uit de evaluatie naar voren kwam dat het Agentschap een bijdrage levert aan het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht en zijn taken doeltreffend uitvoert; merkt voorts op dat de beoordelaars, om het operationeel beheer verder te verbeteren, 64 aanbevelingen hebben gedaan, waarvan er zeven van kritiek belang en elf zeer belangrijk worden geacht; toont zich verheugd over het feit dat het Agentschap een plan voor de opvolging van de aanbevelingen heeft opgesteld dat momenteel wordt uitgevoerd; verzoekt het Agentschap aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de uitvoering van dat plan; 29. is verheugd over de aanhoudende samenwerking van het Agentschap met de andere agentschappen op het gebied van justitie en binnenlandse zaken; merkt op dat uit het jaarverslag van het netwerk van EU-agentschappen blijkt dat het Agentschap in 2016 aan meer gezamenlijke activiteiten met andere agentschappen heeft deelgenomen dan de vorige jaren; 30. wijst erop dat 2016 het meest intense en veeleisende jaar was sinds de oprichting van het Agentschap en dat het Agentschap toch goed werk heeft geleverd en zijn jaarlijkse werkprogramma volledig heeft uitgevoerd, waarbij nagenoeg alle activiteiten zoals gepland werden uitgevoerd en de operationele doelstellingen werden verwezenlijkt; merkt voorts op dat tijdens het jaar een aantal bijkomende taken werden uitgevoerd; Interne audit 31. verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat de dienst Interne Audit (DIA) in zijn controleverslag van juli 2016 concludeerde dat de algehele opzet en de praktische uitvoering van processen waarborgen dat het Agentschap zodanig werkt met het Schengeninformatiesysteem II, het visuminformatiesysteem en het Europees dactyloscopiesysteem dat de nationale autoriteiten die ze gebruiken doorlopend en ononderbroken gegevens met elkaar kunnen uitwisselen; is verheugd dat uit de externe evaluatie die namens de Commissie werd verricht blijkt dat het Agentschap doeltreffend functioneert en zijn taken doeltreffend uitvoert; merkt voorts op dat de DIA van oordeel was dat er ruimte is voor de verbetering van de doelmatigheid van de processen op het gebied van configuratie- en wijzigingsbeheer, release- en testbeheer en probleembeheer, evenals diensten- en incidentenbeheer; stelt vast dat het Agentschap en de DIA een plan zijn overeengekomen om corrigerende maatregelen te treffen; verzoekt het Agentschap aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de uitvoering van dat plan; 32. merkt op dat de DIA in 2016 twee betrouwbaarheidscontroles heeft uitgevoerd: een controle van IT-activiteiten en een controle van de planning en toewijzing van personele middelen, de beoordeling van prestaties, promoties en opleiding; wijst erop dat de DIA concludeerde dat er bij het Agentschap nog tekortkomingen zijn in de procedures voor het personeelsbeheer, die op bepaalde punten niet volledig in overeenstemming zijn met de procedurele aspecten van de uitvoeringsbepalingen en de interne richtsnoeren van het Agentschap; merkt op dat een actieplan is uitgewerkt om deze problemen aan te pakken; vraagt het Agentschap om aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de tenuitvoerlegging van dat actieplan; 33. merkt op dat de dienst Interne Audit van het Agentschap (IAC) drie betrouwbaarheidscontroles heeft uitgevoerd: 34. wijst erop dat het Agentschap per 31 december 2016 nog geen gevolg had gegeven aan 22 als zeer belangrijk aangemerkte auditaanbevelingen, waarvan tien aanbevelingen die recentelijk werden gedaan; merkt op dat er geen als kritiek aangemerkte aanbevelingen meer open staan; verzoekt het Agentschap aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de uitvoering van die aanbevelingen; Overige opmerkingen 35. wijst erop dat de overeenkomst inzake de technische site met gastland Frankrijk op 28 augustus 2016 in werking is getreden; 36. stelt met tevredenheid vast dat het Agentschap, om tot een kosteneffectieve en milieuvriendelijke werkplek te komen, criteria inzake milieu- en klimaatprestaties heeft opgenomen in de technische specificaties van zijn aanbestedingen en dat, er in de gebouwen die rechtstreeks door het Agentschap worden beheerd voorschriften inzake energie-efficiëntie worden toegepast; 37. stelt met tevredenheid vast dat het Agentschap, om de CO 2 -uitstoot verder te beperken of te compenseren, er in zijn dienstreizenbeleid naar streeft vliegreizen tot het strikt noodzakelijke te beperken, door intensief gebruik te maken van videoconferenties tussen de twee belangrijkste plaatsen van werkzaamheden van het Agentschap; 38. constateert dat de informatie-uitwisseling tussen het Agentschap en de Commissie nog niet op een niveau is dat een grondige voorbereiding van de werkzaamheden na de brexit mogelijk maakt, aangezien sommige juridische aspecten, zoals de toegang tot de door het Agentschap beheerde systemen en het gebruik van de daarin door het VK ingevoerde gegevens na de brexit nog nader moeten worden uitgewerkt; verzoekt de Commissie het Agentschap met het uitwerken van oplossingen te helpen zodra het onderhandelingsproces met het Verenigd Koninkrijk voldoende duidelijkheid schept; 39. is verheugd over het feit dat het Agentschap het stabiel en ononderbroken functioneren van de aan het Agentschap toevertrouwde systemen heeft gewaarborgd en de Commissie brede steun heeft verleend bij de ontwikkeling van een aantal belangrijke wetgevingsvoorstellen (inreis-uitreissysteem (EES), Europees Systeem voor reisinformatie en -autorisatie (Etias), Europees Strafregisterinformatiesysteem (ECRIS-TCN-systeem), herschikking van het Europees dactyloscopiesysteem (Eurodac) en herschikking van het Schengeninformatiesysteem van de tweede generatie (SIS II)); o o o 40. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 18 april 2018 (12) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk betreffende het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Agentschap (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 over de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (005941/2018 – C8-0062/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EG) nr. 2062/94 van de Raad van 18 juli 1994 tot oprichting van een Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (4) , en met name artikel 14, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken ( A8-0084/2018 ), 1. verleent de directeur van het Europees Agentschap voor veiligheid en gezondheid op het werk kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van het Europees Agentschap voor veiligheid en gezondheid op het werk, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 18 april 2018 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Agentschap voor veiligheid en gezondheid op het werk voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2152(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk betreffende het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Agentschap (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 over de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8-0062/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (8) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EG) nr. 2062/94 van de Raad van 18 juli 1994 tot oprichting van een Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (9) , en met name artikel 14, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken ( A8-0084/2018 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk voor het begrotingsjaar 2016; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur van het Europees Agentschap voor veiligheid en gezondheid op het werk, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Agentschap voor veiligheid en gezondheid op het werk voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2152(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk voor het begrotingsjaar 2016, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken ( A8-0084/2018 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure de nadruk legt op het bijzonder belang van het verder versterken van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door de transparantie en de verantwoordingsplicht te vergroten, en het uitvoeren van het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer; B. overwegende dat volgens de staat van ontvangsten en uitgaven (11) de begroting van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk ("het Agentschap") voor het begrotingsjaar 2016 in totaal 16 673 153,98 EUR bedroeg, hetgeen een afname van 1,06 % ten opzichte van 2015 betekent; overwegende dat de begroting van het Agentschap voornamelijk wordt gefinancierd met middelen van de begroting van de Unie; C. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2016 ("het verslag van de Rekenkamer") verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. stelt vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2016 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 96,31 %, hetgeen een daling betekent van 1,22 % in vergelijking met het jaar voordien (97,53 %), en dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 70,35 % bedroeg, wat neerkomt op een daling met 1,70 % ten opzichte van het begrotingsjaar 2015; 2. is ingenomen met de follow-upmaatregelen van het Agentschap naar aanleiding van de opmerkingen van de kwijtingsautoriteit over de uitvoering van de begroting van voorgaande jaren; is verder verheugd dat het Agentschap het advies van de Rekenkamer inzake ICT en raamovereenkomsten voor advies snel in de praktijk heeft gebracht, als verbeterpunt voor de kwijting voor 2016; Vastleggingen en overdrachten 3. merkt op dat volgens het verslag van de Rekenkamer het niveau van overgedragen vastgelegde kredieten voor titel II (administratieve uitgaven) hoog was met 1 417 279 EUR, ofwel 30 % (tegen 364 740 EUR, ofwel 26 % in 2015); constateert dat die overdrachten vooral betrekking hebben op IT-diensten die niet volledig waren geleverd of gefactureerd voor het einde van het jaar; merkt op dat overgedragen vastgelegde kredieten voor titel III 3 370 616 EUR bedroegen, ofwel 43 % (tegen 383 052 EUR, ofwel 41 % in 2015); merkt op dat die overdrachten voornamelijk grootschalige onderzoeksprojecten en studies betreffen die langer dan een jaar duren; merkt op dat volgens de Rekenkamer het Agentschap zou kunnen overwegen gesplitste begrotingskredieten in te voeren teneinde het meerjarige karakter van de activiteiten en het onvermijdelijke tijdsverloop tussen de ondertekening van een contract, de levering en de betaling beter weer te geven; neemt kennis van het antwoord van het Agentschap dat het deze mogelijkheid zal bekijken met het oog op een beter beheer van de begroting; 4. merkt op dat overdrachten vaak gedeeltelijk of geheel kunnen worden gerechtvaardigd door het meerjarige karakter van de operationele programma's van de agentschappen, en niet noodzakelijkerwijs op zwakke punten wijzen in de planning en tenuitvoerlegging van de begroting en niet altijd haaks staan op het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit, vooral niet als ze van tevoren door het Agentschap zijn gepland en zijn meegedeeld aan de Rekenkamer; Overschrijvingen 5. merkt op dat tijdens het begrotingsjaar 2016 elf begrotingsoverschrijvingen voor een totaalbedrag van 319 240 EUR zijn verricht om middelen opnieuw toe te wijzen van gebieden waar bezuinigingen werden doorgevoerd naar gebieden met te weinig middelen om de verwezenlijking van de jaardoelstellingen te garanderen; Aanbestedingen 6. neemt kennis van het feit dat het Agentschap goederen en diensten heeft uitbesteed voor een totaalbedrag van 8 492 938,92 EUR waarvan 930 240,32 EUR is toegekend via 41 onderhandelingsprocedures, 580 926,16 EUR via interinstitutionele contracten of dienstenniveauovereenkomsten en 6 981 772,44 EUR 155 specifieke overeenkomsten of bestelbonnen betreft in het kader van kaderovereenkomsten die via openbare procedures zijn gegund; 7. stelt met voldoening vast dat er een aanbestedingsteam is opgericht om binnen het Agentschap te zorgen voor harmonisatie van alle aanbestedingsprocedures bij het Agentschap – van het ontwerp tot de afsluiting – die onderworpen zijn aan toezichtmaatregelen en risicobeperkende controles, waaronder formele openings- en evaluatieprocessen, verklaringen over afwezigheid van belangenconflicten die door de leden van de comités zijn ondertekend, en een schriftelijke gedocumenteerde beoordeling van de uitsluitings-, selectie- en gunningscriteria; 8. merkt op dat volgens het verslag van de Rekenkamer het Agentschap in 2014 een kaderovereenkomst ter waarde van 1 100 000 EUR heeft gesloten voor de levering van IT-adviesdiensten voor de periode 2014-2017; stelt met spijt vast dat de door het project te leveren prestaties weliswaar duidelijk waren gedefinieerd in de voor de uitvoering van deze kaderovereenkomst in 2016 ondertekende specifieke contracten, maar dat de adviseurs op een open "tijd en middelen-basis" werkten, waarbij de prijs niet was vastgesteld en ook niet rechtstreeks was gekoppeld aan de levering, maar voortvloeide uit het aantal gewerkte dagen; stelt bovendien vast dat in 2016 ongeveer 50 % van de IT-adviesdiensten buiten de gebouwen van het Agentschap werd uitgevoerd, waardoor het minder in staat was om de doelmatige uitvoering van de contracten te monitoren; stelt vast dat voor deze kaderovereenkomst in 2016 betalingen zijn gedaan voor een bedrag van ongeveer 400 000 EUR; neemt kennis van het antwoord van het Agentschap dat het het advies van de Rekenkamer toepast op de nieuwe kaderovereenkomsten inzake ICT en adviesdiensten; zo mogelijk wordt nu gewerkt met specifieke contracten met vooraf opgegeven tijd en middelen ("Quoted Time and Means"); Personeelsbeleid 9. maakt uit de personeelsformatie op dat op 31 december 2016 39 van de in totaal 41 in het kader van de begroting van de Unie toegestane posten bezet waren, tegen 40 in 2015; 10. betreurt dat er onder het aantal bezette posten op 31 december 2016 geen genderevenwicht is bereikt, met een verhouding van ruim twee tegen een, namelijk 72 % vrouwen en 28 % mannen; merkt op dat deze kwestie dringend moet worden aangepakt; merkt evenwel op dat er bij het hoger management sprake is van genderevenwicht (50-50); 11. benadrukt dat het streven naar evenwicht tussen werk en privéleven deel moet uitmaken van het personeelsbeleid van het Agentschap; stelt vast dat het budget voor welzijnsactiviteiten ongeveer 194 EUR per personeelslid bedraagt, wat overeenkomt met drie dagen per personeelslid; stelt vast dat het gemiddelde ziekteverzuim 11 dagen per personeelslid bedraagt; 12. herinnert eraan dat het Agentschap in 2007 een besluit heeft vastgesteld over psychisch geweld en seksuele intimidatie; stelt voor opleidings- en voorlichtingsbijeenkomsten te organiseren om het personeel bewuster te maken; neemt er nota van dat er in 2016 een administratief onderzoek is verricht; vraagt om meer uitleg over de conclusies van het onderzoek, met inachtneming van de regelgeving inzake gegevensbescherming; 13. neemt met voldoening kennis van het feit dat het Bureau in 2016 geen klachten, rechtszaken of meldingen heeft ontvangen in verband met het aanwerven of ontslaan van personeel; 14. merkt op dat het Agentschap uitvoeringsvoorschriften is blijven vaststellen naar aanleiding van de herziening van het Statuut welke op 1 januari 2014 in werking is getreden; Preventie van en omgang met belangenconflicten, transparantie en democratie 15. neemt er nota van dat de nieuwe verklaringen inzake belangenconflicten en samenvattingen van cv's momenteel worden verzameld en geanalyseerd, aangezien er sinds eind 2016 een nieuwe raad van bestuur is; stelt voorts vast dat het Agentschap 131 volledige dossiers heeft verzameld, namelijk 70 van leden van de raad van bestuur (80 %), 52 van plaatsvervangende leden van de raad van bestuur (60 %) en 12 van waarnemers en plaatsvervangende waarnemers (48 %); is verheugd dat in geen van de onderzochte dossiers een situatie blijkt die als een belangenconflict in de zin van het beleid van het Agentschap kan worden beschouwd; 16. stelt met voldoening vast dat het Agentschap over een strategie voor fraudebestrijding beschikt, die is vastgesteld op basis van de richtsnoeren van het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) voor de agentschappen van de Unie; neemt er nota van dat de strategie een periode van drie jaar (2015-2017) bestrijkt en dat de uitvoering ervan regelmatig door het bureau van het Agentschap wordt gemonitord; merkt voorts op dat er een interne procedure voor het melden en behandelen van potentiële fraudegevallen en de resultaten daarvan is vastgesteld en op het intranet ter beschikking is gesteld van het personeel; 17. betreurt ten zeerste dat het Agentschap nog geen interne regels inzake klokkenluiders heeft ingevoerd; merkt op dat het Agentschap in afwachting is van richtsnoeren van de Commissie; stelt voorts vast dat het Agentschap ondertussen verwijst naar de richtsnoeren van de Commissie inzake klokkenluiders van 2012; vraagt het Agentschap met aandrang verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit wanneer het zijn klokkenluidersregels heeft vastgesteld en toepast; 18. merkt op dat er een onafhankelijk onthullings-, advies- en verwijzingsorgaan met voldoende begrotingsmiddelen nodig is om klokkenluiders te helpen de juiste kanalen te gebruiken om hun informatie over mogelijke onregelmatigheden met betrekking tot de financiële belangen van de Unie te onthullen en tegelijkertijd hun geheimhouding te beschermen en de nodige ondersteuning en advies te bieden; Belangrijkste verwezenlijkingen 19. spreekt zijn voldoening uit over de door het Agentschap genoemde drie belangrijkste resultaten van 2016, namelijk: Interne audit 20. neemt er nota van dat de dienst Interne audit (IAS) in 2016 een strategische risicobeoordeling heeft uitgevoerd, die voornamelijk tot doel had een nieuw strategisch meerjarenplan voor interne audit voor de periode 2017-2019 op te stellen; 21. is verheugd dat het Agentschap eind 2016 geen kritieke of zeer belangrijke openstaande aanbevelingen had; merkt op dat het Agentschap in de loop van dat jaar heeft gewerkt aan de uitvoering van het actieplan met betrekking tot de vier belangrijke aanbevelingen uit de audit van de IAS van 2015 over "Instrumenten voor VGW-beheer"; merkt op dat de IAS de werkzaamheden met betrekking tot de vier aanbevelingen heeft geëvalueerd en heeft aanbevolen om ze begin 2017 af te sluiten; Prestaties 22. neemt met waardering nota van de belangrijke stappen die het Agentschap heeft gezet om zijn op activiteiten gebaseerde managementsysteem met een IT-systeem te ondersteunen; is ingenomen met de nieuwe digitale tools voor het beheer van de tijd die aan de verschillende projecten en activiteiten wordt besteed en voor het beheer van offertes en aanbestedingen; Overige opmerkingen 23. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat Verordening (EG) nr. 2062/94 (12) van de Raad, de oprichtingsverordening van het Agentschap, niet uitdrukkelijk externe evaluaties van zijn activiteiten voorschrijft; stelt met voldoening vast dat het voorstel van de Commissie voor een nieuwe oprichtingsverordening ( COM(2016)0528 ) voorziet in de verplichting om elke vijf jaar een evaluatie uit te voeren en externe auditverslagen te gebruiken; 24. is ingenomen met de activiteiten en analyses van het Agentschap op het gebied van veiligheid en gezondheid op het werk, die bijdragen tot de beleidsvorming van de Unie ter bevordering van gezonde en veilige werkplekken in de hele Unie; neemt er nota van dat het Agentschap werkt aan pakketten ter ondersteuning van micro-, kleine en middelgrote ondernemingen, met specifiek op deze ondernemingen gerichte instrumenten en richtsnoeren om de kenniskloof te dichten en de naleving van bepalingen op het gebied van gezondheid en veiligheid op het werk te vergemakkelijken; 25. is verheugd over de goede samenwerking tussen de agentschappen die actief zijn op het gebied van werkgelegenheid, sociale zaken en inclusie, en met name de samenwerking tussen het Agentschap, Eurofound, Cedefop en het EIGE in het kader van het verslag "Towards age-friendly work in Europe: a life course perspective on work and ageing from EU agencies"; o o o 26. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 18 april 2018 (13) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Voorzieningsagentschap van Euratom voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Voorzieningsagentschap van Euratom betreffende het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Agentschap (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8‑0078/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (3) , en met name artikel 1, lid 2, – gezien Besluit 2008/114/EG, Euratom van de Raad van 12 februari 2008 tot vaststelling van statuten voor het Voorzieningsagentschap van Euratom (4) , en met name artikel 8 van de bijlage, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8-0102/2018 ), 1. verleent de directeur-generaal van het Voorzieningsagentschap van Euratom kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur-generaal van het Voorzieningsagentschap van Euratom, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 18 april 2018 over de afsluiting van de rekeningen van het Voorzieningsagentschap van Euratom voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2168(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Voorzieningsagentschap van Euratom voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Voorzieningsagentschap van Euratom betreffende het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Agentschap (5) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (6) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8‑0078/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (7) , en met name artikel 1, lid 2, – gezien Besluit 2008/114/EG, Euratom van de Raad van 12 februari 2008 tot vaststelling van statuten voor het Voorzieningsagentschap van Euratom (8) , en met name artikel 8 van de bijlage, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8-0102/2018 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Voorzieningsagentschap van Euratom voor het begrotingsjaar 2016; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur-generaal van het Voorzieningsagentschap van Euratom, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Voorzieningsagentschap van Euratom voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2168(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Voorzieningsagentschap van Euratom voor het begrotingsjaar 2016, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8-0102/2018 ), A. overwegende dat volgens de financiële staten de definitieve begroting van het Voorzieningsagentschap van Euratom ("het Agentschap") voor het begrotingsjaar 2016 125 000 EUR bedroeg en daarmee ongewijzigd is gebleven; overwegende dat 119 000 EUR (95,2 %) van de begroting van het Agentschap wordt gefinancierd met middelen van de begroting van de Unie en 6 000 EUR (4,8 %) uit eigen ontvangsten (bankrenten op het gestort kapitaal); B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2016 (hierna "het verslag van de Rekenkamer") verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. stelt vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2016 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de vastleggingskredieten van 94,34 %, een afname van 4,58 % ten opzichte van 2015; stelt vast dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 86,12 % bedroeg, een stijging van 23,26 % ten opzichte van 2015; Personeelsbeleid 2. stelt vast dat het Agentschap eind 2016 beschikte over 17 personeelsleden, die allemaal ambtenaren waren van de Commissie; Overige opmerkingen 3. stelt vast dat het Agentschap in 2016 344 transacties heeft verwerkt, waaronder contracten, wijzigingen en kennisgevingen teneinde de continuïteit van de voorziening van nucleair materiaal te garanderen; 4. stelt vast dat het Raadgevend Comité van het Agentschap in mei 2016 een positief oordeel uitbracht over een ontwerpvoorstel met betrekking tot de herziene verordening van het Agentschap (9) , teneinde deze in overeenstemming te brengen met de huidige marktpraktijken; stelt vast dat de voorgestelde regels door de Commissie moeten worden goedgekeurd alvorens zij in werking treden; merkt echter op dat het goedkeuringsproces niet aan het begin van 2017 is afgerond; o o o 5. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 18 april 2018 (10) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van de Stichting (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan de Stichting te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8-0058/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EEG) nr. 1365/75 van de Raad van 26 mei 1975 betreffende de oprichting van een Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (4) , en met name artikel 16, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken ( A8-0092/2018 ), 1. verleent de directeur van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Stichting voor het begrotingsjaar; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 18 april 2018 over de afsluiting van de rekeningen van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2148(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van de Stichting (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan de Stichting te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8-0058/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (8) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EEG) nr. 1365/75 van de Raad van 26 mei 1975 betreffende de oprichting van een Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (9) , en met name artikel 16, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken ( A8-0092/2018 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden voor het begrotingsjaar 2016; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2148(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden voor het begrotingsjaar 2016, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken ( A8-0092/2018 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit, in het kader van de kwijtingsprocedure, de nadruk wil leggen op het bijzondere belang van het verder versterken van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door de transparantie en de verantwoordingsplicht te vergroten, het concept van resultaatgericht begroten ten uitvoer te leggen, en een goed personeelsbeheer te verzekeren; B. overwegende dat de definitieve begroting van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden ("de Stichting") voor het begrotingsjaar 2016 volgens haar staat van ontvangsten en uitgaven (11) 20 789 500 EUR bedroeg, een daling van 1,72 % ten opzichte van 2015; overwegende dat de begroting van de Stichting hoofdzakelijk wordt gefinancierd uit de begroting van de Unie; C. overwegende dat de Rekenkamer in zijn verslag over de jaarrekening van de Stichting voor het begrotingsjaar 2016 (hierna "het verslag van de Rekenkamer") verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van de Stichting betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Opmerkingen over de wettigheid en regelmatigheid van de verrichtingen 1. stelt vast dat, volgens het verslag van de Rekenkamer de Rekenkamer in haar verslag over 2014 melding maakte van te lage betalingen voor personeel voor de periode 2005-2014 in verband met de overgang naar het nieuwe Statuut in 2005; merkt op dat, hoewel de redenen voor de te lage betalingen (2014: niet-naleving van de minimale gegarandeerde salarissen; 2015: verkeerde vermenigvuldigingsfactor op salarissen) verschillen, de Rekenkamer opnieuw te lage betalingen heeft vastgesteld (43 350 EUR) en een aantal te hoge betalingen (168 930 EUR), die betrekking hebben op 30 huidige en voormalige personeelsleden; stelt vast dat de Stichting alle te lage betalingen heeft gecorrigeerd, maar de te hoge betalingen niet zal terugvorderen (overeenkomstig artikel 85 van het huidige Statuut); verzoekt de Stichting eventuele fouten in verband met de overgang naar het Statuut van 2005 opnieuw te analyseren en een volledige evaluatie te maken van haar salarisadministratie, en de kwijtingsautoriteit van haar bevindingen op de hoogte te stellen; erkent dat volgens de Stichting in april 2017 een alomvattende interne controle van de salarisadministratie heeft plaatsgevonden; merkt op dat de Stichting momenteel wacht op het eindverslag en dat er terdege rekening zal worden gehouden met eventuele aanbevelingen; verzoekt de Stichting de kwijtingsautoriteit in kennis te stellen van de corrigerende maatregelen die worden genomen; Financieel en begrotingsbeheer 2. stelt tot zijn tevredenheid vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2016 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 99,99 % en dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 84,80 % bedroeg, een daling van 2,55 % ten opzichte van 2015; 3. maakt zich zorgen over de negatieve impact op de begroting van de oplopende coëfficiënt voor Ierland, die het vermogen van de Stichting om zijn mandaat uit te voeren, meer en meer onder druk zet; verwacht dat de instellingen van de Unie maatregelen nemen om deze impact ongedaan te maken; Vastleggingen en overdrachten 4. stelt op grond van het verslag van de Rekenkamer vast dat het niveau van de naar 2017 overgedragen vastgelegde kredieten voor titel III (operationele uitgaven) hoog was – 2 800 000 EUR (43 %), vergeleken met 2 100 000 EUR (31 %) in 2015, voornamelijk in verband met projecten (studies en proefregelingen) die zich tot het volgende jaar uitstrekken; neemt er nota van dat de Stichting overweegt gesplitste begrotingskredieten in te voeren om het meerjarige karakter van de activiteiten en onvermijdelijke vertragingen tussen de ondertekening van contracten, betalingen en leveringen beter weer te geven; 5. erkent dat de Stichting, met instemming van de Rekenkamer, onderscheid maakt tussen geplande en niet-geplande overdrachten; merkt op dat de Stichting in 2016 geplande overdrachten had voor een bedrag van 3 000 000 EUR, terwijl de werkelijke overdrachten 2 800 000 EUR bedroegen; 6. merkt op dat overdrachten vaak gedeeltelijk of geheel gerechtvaardigd kunnen zijn als gevolg van het meerjarige karakter van de operationele programma's van de agentschappen, niet noodzakelijkerwijs op zwakke punten wijzen in de begrotingsplanning en implementatie en niet altijd haaks staan op het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit, met name wanneer ze vooraf door de Stichting worden gepland en aan de Rekenkamer worden meegedeeld; Aanbesteding 7. merkt op dat de raadgevende commissie voor aankopen en overeenkomsten van de Stichting, die adviezen verleent over voorstellen voor overeenkomsten met een waarde van meer dan 250 000 EUR, in 2016 niet bijeen is gekomen omdat er geen dossiers waren die aan de criteria voldeden; wijst er bovendien op dat de raadgevende commissie een jaarlijkse ex-postverificatie heeft uitgevoerd van drie van de elf in 2016 gegunde opdrachten; stelt vast dat de raadgevende commissie in het algemeen tevreden was over de naleving van de aankoopprocedures door de Stichting; Personeelsbeleid 8. neemt er kennis van dat er in december 2016 een functieonderzoek heeft plaatsgevonden dat een tamelijk stabiele situatie laat zien in de drie jaar waarin het onderzoek plaatsvond; 9. merkt op dat in de personeelsformatie en verdeling van het personeel vanaf december 2016 107 posten zijn voorzien (ambtenaren, tijdelijke functionarissen en arbeidscontractanten), vergeleken met 108 in 2015; stelt tot zijn tevredenheid vast dat uit de posten die werden vervuld op 31 december 2016 blijkt dat er bijna gendergelijkheid is bereikt, omdat de verhouding 55,14 % vrouwelijk en 44,86 % mannelijk personeel is; 10. wijst erop dat de balans tussen werk en privéleven in het personeelsbeleid van de Stichting moet worden opgenomen; wijst erop dat de begroting voor welzijnsactiviteiten per personeelslid 80,21 EUR bedraagt; stelt vast dat personeelsleden gemiddeld 6,5 dagen ziekteverlof opnemen, wat minder is dan in veel andere Unie-agentschappen maar nog steeds zorgwekkend en de moeite waard om na te gaan of stress op de werkplek een factor is, en dat niemand van het personeel een heel jaar met ziekteverlof ging; 11. is verheugd dat er in 2016 geen formeel of informeel geval van pesterij is gemeld; steunt de trainingen en informatiebijeenkomsten om het bewustzijn van het personeel te vergroten; 12. stelt tot zijn tevredenheid vast dat de Stichting in 2016 geen enkele klacht heeft ontvangen en dat er geen rechtszaken of andere zaken zijn gemeld in verband met het aannemen of ontslaan van personeel; 13. neemt met tevredenheid kennis van de maatregelen die de Stichting heeft genomen op het gebied van salariscorrecties naar aanleiding van de verslagen van de Rekenkamer; stelt vast dat in april 2017 een uitgebreide interne audit van de salarissituatie heeft plaatsgevonden, teneinde meer zekerheid te krijgen dat de passende processen en controles zijn geïntroduceerd en goed werken; 14. merkt op dat het personeelsbestand is verkleind, zij het met grote moeite, en herhaalt dat het zich zorgen maakt over verdere inkrimpingen die de mogelijkheden van de agentschappen om hun mandaat uit te oefenen zouden beperken; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie en democratie 15. stelt tot zijn tevredenheid vast dat er in november en december 2016 workshops op het gebied van beroepsethiek, integriteit en fraudebestrijding zijn georganiseerd; stelt bovendien vast dat deelname aan deze workshops voor alle personeelsleden verplicht was en dat degenen die hieraan niet konden deelnemen een onlineprogramma over dezelfde onderwerpen moesten volgen; 16. stelt tot zijn tevredenheid vast dat de Stichting regels voor klokkenluiden heeft ingevoerd en dat er in 2016 geen melding is gemaakt van gevallen van klokkenluiden; 17. merkt op dat er een onafhankelijk onthullings-, advies- en verwijzingsorgaan met voldoende begrotingsmiddelen nodig is om klokkenluiders te helpen de juiste kanalen te gebruiken om hun informatie over mogelijke onregelmatigheden met betrekking tot de financiële belangen van de Unie te onthullen en tegelijkertijd hun geheimhouding te beschermen en de nodige ondersteuning en advies te bieden; 18. is verheugd dat de Stichting in 2016 niet te maken heeft gehad met gevallen van belangenconflicten; 19. verzoekt de Stichting een ethische code aan te nemen en de kwijtingsautoriteit te informeren over beweerde en bewezen belangenconflicten, hoe zij hiermee is omgegaan en hoe zij deze in de toekomst zal voorkomen; Belangrijkste verwezenlijkingen 20. is ingenomen met de drie belangrijkste resultaten van de Stichting in 2016, namelijk dat: 21. is verheugd over de succesvolle tenuitvoerlegging van het vierjarig werkprogramma van de Stichting met een hoog niveau van organisatorische doeltreffendheid, zoals blijkt uit de algehele verbetering van de "key performance indicators" van de Stichting; 22. stelt tot zijn tevredenheid vast dat het succespercentage van de voor 2016 geplande werkprogramma's 97 % bedroeg, waarmee het streefcijfer van 80 % ruimschoots is overtroffen en de slechte prestaties in de voorgaande twee jaar aanzienlijk zijn verbeterd, en staat ervoor in dat aan het einde van de vierjarige programmeerperiode bijna alle voor het laatste jaar van het programma geplande resultaten op tijd werden bereikt; Interne controles 23. stelt tot zijn tevredenheid vast dat de coördinator interne controle van de Stichting, overeenkomstig de in januari 2016 aan het bureau van het bestuursorgaan voorgestelde prioriteitstelling, zich heeft gericht op vijf interne controlenormen met betrekking tot haar missie en visie, ethiek en organisatiewaarden, toewijzing en mobiliteit van het personeel, risicobeheer en evaluatie van interne controlenormen; Interne audit 24. stelt vast dat volgens het verslag van de Rekenkamer de Dienst Interne Audit (DIA) in zijn auditverslag van december 2016 benadrukte dat de Stichting het beheer van zijn projecten moet verbeteren, met name wat bestuursaspecten, monitoring en verslaglegging betreft; stelt echter met tevredenheid vast dat de Stichting en de DIA een plan voor corrigerende maatregelen zijn overeengekomen; 25. wijst erop dat de DIA een audit naar het beheer van projecten heeft uitgevoerd om de doelmatigheid van de opzet en de doeltreffendheid van de beheer- en controlesystemen die de Stichting toepast op haar projectbeheeractiviteiten te beoordelen; wijst er bovendien op dat het verslag van de DIA vier aanbevelingen bevat met betrekking tot de volgende onderwerpen: governance van het projectbeheer, projectmonitoring en -rapportage, projectplanning, en informatiesysteem voor projectbeheer; stelt vast dat de DIA het actieplan van de Stichting met voltooiing tegen het einde van 2017 heeft geaccepteerd; verzoekt de Stichting de kwijtingsautoriteit op de hoogte te stellen van de vorderingen die zijn geboekt; 26. stelt tot zijn tevredenheid vast dat alle aanbevelingen van de DIA uit audits voorafgaand aan het verslagjaar zijn afgesloten; Overige opmerkingen 27. betreurt dat in Verordening (EEG) nr. 1365/75 (12) geen expliciete eis tot uitvoering van externe evaluaties van de activiteiten van de Stichting is opgenomen; stelt echter vast dat volgens het voorstel van de Commissie voor een nieuwe oprichtingsverordening elke vijf jaar een evaluatie moet worden uitgevoerd; is tevens ingenomen met het feit dat elk van de vierjarige werkprogramma's momenteel aan een externe evaluatie wordt onderworpen; 28. wijst erop dat de Stichting wederom in belangrijke mate heeft bijgedragen aan de beleidsontwikkeling en dat uitgebreid gebruik is gemaakt van de expertise van de Stichting bij de opstelling van belangrijke beleidsdocumenten van de Unie; 29. neemt nota van de werkzaamheden van de Stichting gedurende het vierjarig werkprogramma 2013-2016 "From crisis to recovery: Better informed policies for a competitive and fair Europe"; is ingenomen over de hoogwaardige inbreng van de Stichting wat betreft de analyse en het beleid met betrekking tot de levens- en arbeidsomstandigheden, arbeidsverhoudingen en de ontwikkelingen op het gebied van werkgelegenheid en de arbeidsmarkt, met name het overzichtsverslag van het zesde Europees onderzoek naar de arbeidsomstandigheden en het verslag over nieuwe vormen van werkgelegenheid; onderstreept het belang van het tripartiete beheer van de Stichting wat het geven van een omvattend overzicht van de economische en sociale realiteit mogelijk maakt; 30. beklemtoont het belang van het handhaven van de nauwe samenwerking tussen de Stichting en de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, teneinde te profiteren van de expertise van de Stichting en een constructieve en op feiten gebaseerde discussie te kunnen aangaan; 31. juicht het toe dat het Parlement, de Commissie en andere belanghebbenden de belangrijkste afnemers van de door de Stichting aangeboden kennis zijn, en stelt vast dat zij zich bewust zijn van de kwaliteit en het belang van het werk van de Stichting; 32. neemt er kennis van dat Verordening (EEG) nr. 1365/75, waarbij de Stichting is opgericht, herzien wordt en juicht het toe dat daarin op aandringen van het Parlement en de Commissie een uitdrukkelijke verwijzing naar het gebruik van externe auditverslagen en -beoordelingen is opgenomen; 33. is verheugd over de goede samenwerking tussen de Stichting en andere EU-agentschappen, in het bijzonder Cedefop, EU-OSHA, ETF, FRA en het EIGE, bij de planning en uitvoering van zijn werkzaamheden om te zorgen voor een goede coördinatie en synergie van zijn activiteiten. 34. wijst erop hoe groot de bijdrage van de Stichting aan het bestrijden van armoede en frauduleuze aanbesteding van werk middels meerdere acties in de hele Unie is geweest; o o o 35. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 18 april 2018 (13) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van Eurojust voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Eenheid voor justitiële samenwerking van de Europese Unie betreffende het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van Eurojust (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan Eurojust te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8-0065/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3) , en met name artikel 208, – gezien Besluit 2002/187/JBZ van de Raad van 28 februari 2002 betreffende de oprichting van Eurojust teneinde de strĳd tegen ernstige vormen van criminaliteit te versterken (4) , en met name artikel 36, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A8-0113/2018 ), 1. verleent de administratief directeur van Eurojust kwijting voor de uitvoering van de begroting van Eurojust voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de administratief directeur van Eurojust, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 18 april 2018 over de afsluiting van de rekeningen van Eurojust voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2155(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van Eurojust voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Eenheid voor justitiële samenwerking van de Europese Unie betreffende het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van Eurojust (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan Eurojust te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8-0065/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (8) , en met name artikel 208, – gezien Besluit 2002/187/JBZ van de Raad van 28 februari 2002 betreffende de oprichting van Eurojust teneinde de strĳd tegen ernstige vormen van criminaliteit te versterken (9) , en met name artikel 36, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A8-0113/2018 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van Eurojust voor het begrotingsjaar 2016; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de administratief directeur van Eurojust, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van Eurojust voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2155(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van Eurojust voor het begrotingsjaar 2016, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A8-0113/2018 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit, in het kader van de kwijtingsprocedure, sterk de nadruk legt op het bijzonder belang van het verder versterken van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door de transparantie en de verantwoordingsplicht te vergroten, en het uitvoeren van het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer; B. overwegende dat de definitieve begroting van Eurojust voor het begrotingsjaar 2016 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 43 539 737 EUR bedroeg, hetgeen een toename van 28,75 % ten opzichte van 2015 betekent; overwegende dat de toename van de begroting hoofdzakelijk verband houdt met de verhuizing van Eurojust naar het nieuwe gebouw; overwegende dat de begroting van Eurojust volledig wordt gefinancierd met middelen van de begroting van de Unie; C. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van de Eenheid voor justitiële samenwerking van de Europese Unie betreffende het begrotingsjaar 2016 ("het verslag van de Rekenkamer") verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van Eurojust betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Follow-up van de kwijting van 2011 en 2015 1. constateert dat volgens het verslag van de Rekenkamer met betrekking tot de follow-up van de opmerkingen van voorgaande jaren corrigerende maatregelen zijn getroffen maar dat een opmerking, die verband houdt met de omschrijving van de respectieve rollen en verantwoordelijkheden van de directeur en het college van Eurojust, nog als "loopt nog" is aangemerkt; 2. stelt vast dat Eurojust een permanente dialoog voert met het directoraat-generaal Justitie en Consumentenzaken en het directoraat-generaal Begroting van de Commissie om voor een goed niveau van financiering van Eurojust voor de komende jaren te zorgen; Financieel en begrotingsbeheer 3. stelt met tevredenheid vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2016 hebben geleid tot een uitvoeringspercentage van de begroting van 99,89 %, met inbegrip van een voor het nieuwe gebouw gereserveerd bedrag van 6 980 000 EUR; stelt voorts vast dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 80,42 % bedroeg, een daling van 8,55 % ten opzichte van 2015; 4. betreurt dat Eurojust problemen ondervond met de beschikbaarheid van begrotingsmiddelen als gevolg van bekende problemen in verband met zijn financiering en dat het voor het tweede opeenvolgende jaar een beroep moest doen op compenserende maatregelen in het kader van een gewijzigde begroting, wat heeft geleid tot vertraging bij een aantal lopende activiteiten en tot het uitstel van belangrijke technologische ontwikkelingen; Vastleggingen en overdrachten 5. merkt op dat, volgens het verslag van de Rekenkamer, de overgedragen vastgelegde kredieten voor titel II (administratieve uitgaven) hoog waren, met 6 446 530 EUR (40 %) vergeleken met 1 600 000 EUR (22 %) in 2015; onderkent dat deze overdrachten voornamelijk werken betreffen die tot het volgende jaar doorlopen en bestellingen die zijn geplaatst met het oog op de verhuizing van Eurojust naar een nieuw kantoorgebouw in 2017 (4 867 482 EUR); 6. is verheugd dat Eurojust een aanzienlijke verbetering van de overdrachten laat zien ten opzichte van 2015, met een veel lager annuleringspercentage (5,6 %) dan in voorgaande jaren; 7. merkt op dat de overdrachten vaak gedeeltelijk of geheel kunnen worden gerechtvaardigd omdat de operationele programma's van agentschappen over meerdere jaren lopen, niet noodzakelijk op een tekortkoming in de begrotingsplanning en ‑tenuitvoerlegging wijzen en niet altijd haaks staan op het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit, met name indien zij vooraf zijn gepland en aan de Rekenkamer zijn gemeld; 8. vraagt Eurojust het naar het volgende jaar over te dragen volume zo laag mogelijk te houden; Aanbestedingen en personeelsbeleid 9. merkt op dat Eurojust 30 contracten heeft ondertekend met een waarde van meer dan 15 000 EUR, wat neerkomt op een stijging met 30 % vergeleken met 2015; wijst erop dat openbare aanbestedingsprocedures werden toegepast voor 80 % van de contracten, samen goed voor 92,50 % van de gegunde hoeveelheid; 10. wijst erop dat Eurojust in 2016 de derde golf van vermindering van de posten heeft doorgevoerd (1 % - drie posten), in het streven naar een vermindering met 5 %, waartoe de het Parlement en de Raad hebben besloten; stelt vast dat de posten werden geschrapt op het gebied van administratieve ondersteuning; 11. wijst erop dat het vacaturepercentage van Eurojust op 31 december 2016 op 3,4 % stond, tegenover 2,4 % op 31 december 2015; stelt met voldoening vast dat 96,6 % van de personeelsformatie voor 2016 was uitgevoerd; merkt op dat, volgens de personeelsformatie, op 31 december 2016 196 van de 203 in het kader van de algemene begroting van de Unie toegestane posten bezet waren, tegenover 200 posten in 2015; 12. stelt vast dat Eurojust in 2016 op een totaal van 255,5 (voltijdse) personeelsleden 68,1 (voltijdse) gedetacheerde nationale deskundigen, arbeidscontractanten, tijdelijke personeelsleden en consultants in dienst had; 13. betreurt dat de genderverhouding in het totale aantal bezette posten op 31 december 2016 69 % vrouwen tegen 31 % mannen was; constateert ook met bezorgdheid dat er geen genderevenwicht is bij de leidinggevende functies en in de raad van bestuur; 14. stelt vast dat het ziekteverzuim bij Eurojust gemiddeld zeven dagen per personeelslid bedroeg in 2016; merkt op dat het aantal dagen dat elk personeelslid in 2016 aan activiteiten rond welzijn heeft besteed, laag was (0,13); betreurt dat Eurojust geen melding heeft gemaakt van verschillende activiteiten rond welzijn die in 2016 werden opgezet, hoewel het Parlement dit had gevraagd; 15. stelt met voldoening vast dat Eurojust een netwerk van vertrouwenspersonen heeft opgericht in het kader van het beleid inzake de bescherming van de waardigheid van personen en de voorkoming van psychologische en seksuele intimidatie, en preventie- en bewustmakingsprogramma's van het hr-team ten uitvoer heeft gebracht; 16. stelt met bezorgdheid vast dat het netwerk van vertrouwenspersonen van 13 april 2015 tot en met 13 april 2017 door 26 personeelsleden is benaderd; stelt vast dat bij 16 van de 26 contacten de zaak na slechts één sessie werd gesloten; stelt evenwel ook hier met bezorgdheid vast dat de vertrouwenspersonen 9 zaken als intimidatiezaken hebben aangemerkt en dat 2 informele procedures zijn ingeleid; merkt op dat andere zaken betrekking hadden op conflicten, stress op het werk of informatiegaring; 17. stelt vast dat Eurojust gebruikmaakt van dienstvoertuigen, maar persoonlijk gebruik daarvan niet toestaat; Preventie van en omgang met belangenconflicten, transparantie en democratie 18. stelt vast dat Eurojust in 2016 een ontwerp van interne regels betreffende de bescherming van klokkenluiders heeft voorbereid en dat een eerste bespreking in het college plaatsvond op 4 oktober 2016; merkt evenwel met bezorgdheid op dat de vaststelling van de interne regels werd uitgesteld toen de Commissie de agentschappen begin 2016 liet weten dat een modelbesluit voor de agentschappen in voorbereiding was; 19. verzoekt de Commissie om zorg te dragen voor de snelle goedkeuring van haar richtsnoeren inzake klokkenluiders die vervolgens onmiddellijk moeten worden vastgesteld en doeltreffend ten uitvoer worden gelegd door de agentschappen, met inbegrip van Eurojust; merkt op dat Eurojust moest wachten op dergelijke richtsnoeren of input van de Commissie alvorens het zijn desbetreffende regels definitief kon vaststellen; verzoekt Eurojust met klem zijn inspanningen verder op te voeren om duidelijke interne regels vast te stellen over de bescherming van klokkenluiders, voor wie het vermoeden van goede trouw moet gelden totdat de informatie geverifieerd is; 20. merkt op dat er een onafhankelijk onthullings-, advies- en verwijzingsorgaan met voldoende begrotingsmiddelen nodig is om klokkenluiders te helpen de juiste kanalen te gebruiken om hun informatie over mogelijke onregelmatigheden met betrekking tot de financiële belangen van de Unie te onthullen en tegelijkertijd hun geheimhouding te beschermen en de nodige ondersteuning en advies te bieden; 21. stelt vast dat Eurojust een register bijhoudt van door de leden van de raad van bestuur ondertekende verklaringen inzake de afwezigheid van belangenconflicten, dat regelmatig wordt bijgewerkt, maar wijst erop dat deze verklaringen en de cv's van de leden van de raad van bestuur niet openbaar zijn; wijst erop dat dit de transparantie niet ten goede komt en verlangt daarom dat de verklaringen inzake belangenconflicten worden gecontroleerd en geactualiseerd; verzoekt Eurojust de kwijtingsautoriteit te berichten over de voortgang met dit onderwerp en te overwegen de verklaringen en cv's op zijn website bekend te maken; 22. stelt met bezorgdheid vast dat de directie, de leden van het college en de leden van het onafhankelijk gemeenschappelijk controleorgaan hun belangenverklaringen niet op de website van Eurojust hebben gepubliceerd; 23. is verheugd dat Eurojust in 2017 de Eurojust-gids met betrekking tot ethiek en gedrag heeft opgesteld, die ook een Code van goed administratief gedrag omvat; 24. stelt vast dat Eurojust in 2016 15 verzoeken om toegang tot documenten heeft ontvangen en dat Eurojust in vijf gevallen volledige toegang heeft verleend, terwijl Eurojust in vier gevallen heeft besloten slechts gedeeltelijke toegang tot de documenten te verlenen en in zes gevallen geen toegang heeft verleend; Belangrijkste resultaten 25. spreekt zijn voldoening uit over de door Eurojust genoemde drie belangrijkste resultaten van 2016, namelijk: Interne controles 26. stelt vast dat Eurojust op basis van het kader van de Commissie en internationale goede praktijken een reeks normen voor interne controles heeft vastgesteld om te garanderen dat de beleids- en operationele doelstellingen gehaald worden; stelt bovendien vast dat Eurojust tijdens het verslagjaar de effectiviteit van zijn belangrijkste internecontrolesystemen heeft beoordeeld en heeft geconcludeerd dat de normen voor interne controles effectief in acht worden genomen; merkt op dat Eurojust maatregelen heeft genomen om de efficiëntie van zijn internecontrolesystemen op het gebied van het "risicobeheerproces" (Eurojust ICS 6) te verbeteren; ziet uit naar het volgende jaarverslag van Eurojust en naar nadere informatie over de getroffen maatregelen ter verdere verbetering van de efficiëntie; Interne audit 27. stelt vast dat volgens het jaarverslag van Eurojust de interne auditdienst van de Commissie (IAS) in januari 2016 een auditonderzoek heeft verricht naar "monitoring en verslaglegging/bouwstenen voor de betrouwbaarheid"; stelt vast dat de IAS twee als "zeer belangrijk" en vier als "belangrijk" aangemerkte aanbevelingen heeft gedaan; stelt met tevredenheid vast dat Eurojust corrigerende maatregelen heeft getroffen met betrekking tot deze aanbevelingen, wat de waarde van zo'n dienst aantoont; Prestaties 28. merkt op dat Eurojust een externe evaluatie liet uitvoeren van zijn activiteiten in 2014-2015, wat geleid heeft tot een intern actieplan voor de uitvoering van de aanbevelingen; stelt vast dat het college een werkgroep prioritering heeft opgericht in maart 2016, die ermee belast is de uitvoering van de overige aanbevelingen aan te sturen; stelt vast dat verdere ontwikkelingen en resultaten worden verwacht in 2017; Overige opmerkingen 29. stelt vast dat Eurojust de verhuizing naar het nieuwe kantoor in juni en juli 2017 met succes heeft afgerond; merkt op dat het vorige gebouw op 31 augustus 2017 opnieuw aan het ontvangende land werd overgedragen en dat het ontvangende land de met de overdracht verband houdende kosten ten laste van Eurojust zal vaststellen; stelt vast dat Eurojust de kwijtingsautoriteit een overzicht moet geven van de totale voor de verhuizing gemaakte kosten, zodra de kosten ten laste van Eurojust bekend zijn; 30. stelt met tevredenheid vast dat Eurojust in samenwerking met Europol een gecombineerde aanpak voor de ISO 14001/EMS-certificering heeft geformaliseerd; constateert dat Eurojust van mening is dat het, aangezien het in 2016 slechts een tijdelijk kantoor huurde van het Koninkrijk der Nederlanden, als huurder de CO 2 -uitstoot niet kon verminderen; 31. maakt uit de antwoorden van Eurojust op dat Eurojust en de Commissie momenteel geen informatie uitwisselen om de uitvoering van de activiteiten van Eurojust in de toekomst na de brexit voor te bereiden, en vindt dat zorgwekkend, aangezien de tijd dringt; verzoekt zowel Eurojust als de Commissie voor een efficiënte stroom van de nodige informatie te zorgen, aangezien een samenwerkingsovereenkomst met het Verenigd Koninkrijk tot stand moet komen; 32. is ingenomen met de versterking van de positie van Eurojust als centrum voor justitiële samenwerking en coördinatie inzake bestrijding van grensoverschrijdende criminaliteit en als centrum voor juridische deskundigheid binnen de Unie; vestigt de aandacht op de oprichting van het Europees justitieel netwerk cybercriminaliteit; merkt op dat Eurojust in 2 306 zaken een verzoek om bijstand heeft ontvangen (een stijging van 4 %), dat het voor 288 zaken 249 coördinatievergaderingen heeft georganiseerd en aan 148 gemeenschappelijke onderzoeksteams steun heeft verleend, waaronder financiële steun aan 90 teams (een stijging van 32 %); neemt kennis van de publicatie van het vierde Eurojust-verslag " Foreign Terrorist Fighters: Eurojust's Views on the Phenomenon and the Criminal Justice Response " in december 2016; o o o 33. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 18 april 2018 (12) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Politiedienst voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Europese Politiedienst betreffende het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van de Dienst (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan de Dienst te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8-0079/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3) , en met name artikel 208, – gezien Besluit 2009/371/JBZ van de Raad van 6 april 2009 tot oprichting van de Europese Politiedienst (Europol) (4) , en met name artikel 43, – gezien Verordening (EU) 2016/794 van het Europees Parlement en de Raad van 11 mei 2016 betreffende het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) en tot vervanging en intrekking van de Besluiten 2009/371/JBZ, 2009/934/JBZ, 2009/935/JBZ, 2009/936/JBZ en 2009/968/JBZ van de Raad (5) , en met name artikel 60, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (6) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A8-0109/2018 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving kwijting voor de uitvoering van de begroting van Europol voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 18 april 2018 over de afsluiting van de rekeningen van de Europese Politiedienst (Europol) voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2169(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Politiedienst voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Europese Politiedienst betreffende het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van de Dienst (7) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (8) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan de Dienst te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8-0079/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (9) , en met name artikel 208, – gezien Besluit 2009/371/JBZ van de Raad van 6 april 2009 tot oprichting van de Europese Politiedienst (Europol) (10) , en met name artikel 43, – gezien Verordening (EU) 2016/794 van het Europees Parlement en de Raad van 11 mei 2016 betreffende het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) en tot vervanging en intrekking van de Besluiten 2009/371/JBZ, 2009/934/JBZ, 2009/935/JBZ, 2009/936/JBZ en 2009/968/JBZ van de Raad (11) , en met name artikel 60, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (12) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A8-0109/2018 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van Europol voor het begrotingsjaar 2016; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Politiedienst (Europol) voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2169(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Politiedienst (Europol) voor het begrotingsjaar 2016, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A8-0109/2018 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit, in het kader van de kwijtingsprocedure, sterk de nadruk legt op het bijzonder belang van het verder versterken van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door de transparantie en de verantwoordingsplicht te vergroten, en het uitvoeren van het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer; B. overwegende dat de definitieve begroting van de Europese Politiedienst ("Europol") voor het begrotingsjaar 2016 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (13) 104 274 784 EUR bedroeg, hetgeen een toename van 9,27 % ten opzichte van 2015 betekent; overwegende dat de toename toe te schrijven was aan nieuwe of extra taken vanwege de uitbreiding van het mandaat van Europol; overwegende dat de begroting van Europol bijna volledig wordt gefinancierd met middelen van de algemene begroting van de Unie; C. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van de Europese Politiedienst betreffende het begrotingsjaar 2016 ("het verslag van de Rekenkamer") verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van Europol betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. stelt met tevredenheid vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2016 hebben geresulteerd in een hoog uitvoeringspercentage van de begroting van 99,75 %, waaruit blijkt dat de vastleggingen tijdig werden verricht; stelt vast dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 90,98 % bedroeg, een stijging met 1,98 % ten opzichte van 2015; Vastleggingen en overdrachten 2. stelt vast dat, volgens het verslag van de Rekenkamer, de overgedragen vastgelegde kredieten voor titel II (administratieve uitgaven) met 3 500 000 EUR (39 %) hoog waren, in vergelijking met 4 200 000 EUR (41 %) in 2015; stelt vast dat deze overdrachten vooral uitgaven voor het hoofdkantoor van Europol betreffen, die pas in 2017 door het gastland worden gefactureerd (2 000 000 EUR); neemt ter kennis dat Europol zich zal blijven inspannen voor een efficiënte begrotingsuitvoering in overeenstemming met de Europese begrotingsvoorschriften, in het bijzonder wat de overdrachten met betrekking tot administratieve uitgaven betreft; merkt op dat, aangezien de werkzaamheden met betrekking tot Europols hoofdkantoor worden uitgevoerd in opdracht van het gastland als externe partij, voor de afhandeling van de bouwkosten naar verwachting ook in de toekomst het beginsel van jaarperiodiciteit niet zal worden nageleefd; merkt op dat dit komt door de specifieke administratieve regeling, die maakt dat Europol de betreffende facturen ontvangt nadat het gastland contact heeft gehad met de aannemers op nationaal niveau; 3. merkt op dat de overdrachten vaak gedeeltelijk of volledig kunnen worden gerechtvaardigd omdat de operationele programma's van agentschappen over meerdere jaren lopen, niet noodzakelijk op een tekortkoming in de begrotingsplanning en ‑tenuitvoerlegging wijzen en niet altijd haaks staan op het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit, met name indien zij door Europol vooraf zijn gepland en aan de Rekenkamer zijn gemeld; Overschrijvingen 4. constateert dat er in totaal 48 overschrijvingen hebben plaatsgevonden, die in totaal bijna 4 960 000 EUR bedroegen (4,9 % van de begroting); constateert voorts dat sommige overschrijvingen noodzakelijk waren om de verschillen tussen de begrotingsplanning en -uitvoering als gevolg van noodoperaties op bepaalde criminaliteitsgebieden, bijvoorbeeld activiteiten in de hotspots, in aanmerking te nemen; merkt op dat de overschrijvingen die gedaan zijn om tijdelijk subsidies uit de reguliere begroting te dekken vanwege de late uitbetaling van het voorfinancieringsbedrag van de subsidieovereenkomst, werden teruggedraaid toen de voorfinanciering was ontvangen; Aanbestedingen en personeelsbeleid 5. stelt vast dat Europol eind 2016 in totaal 655 personeelsleden in dienst had, onder wie 505 ambtenaren, 146 arbeidscontractanten en 4 plaatselijke functionarissen; stelt voorts vast dat er 452 personeelsleden aan de slag waren die niet tot Europol behoren (gedetacheerde nationale deskundigen, verbindingsfunctionarissen en personeelsleden van de verbindingsbureaus, stagiairs en externe arbeidscontractanten); stelt vast dat Europol in 2016 145 nieuwe personeelsleden (104 tijdelijke functionarissen en 41 arbeidscontractanten) heeft aangenomen en dat 86 personeelsleden (64 tijdelijke functionarissen en 22 arbeidscontractanten) Europol hebben verlaten; 6. betreurt ten zeerste dat er wat betreft het op 31 december 2016 totale aantal bezette posten geen genderevenwicht is bereikt, met een verhouding van meer dan twee op een - 32,4 % vrouwen en 67,6 % mannen - en dat – hetgeen nog alarmerender is – slechts 14 % van de seniorspecialisten en senior-analisten vrouw was en dat bovendien het percentage vrouwelijke werknemers in een manager- of vergelijkbare/hogere functie met slechts 6,1 % het allerlaagst was (twee personeelsleden); verzoekt Europol om proactiever te zijn en bij de aanwerving van nieuw personeel met spoed te streven naar genderevenwicht en de kwijtingsautoriteit tijdens de volgende kwijtingsprocedure op de hoogte te brengen van de aan het eind van 2017 op dit gebied geboekte vooruitgang; 7. merkt op dat het Parlement in april 2016 een gewijzigde begroting heeft aangenomen die heeft geleid tot een versterking van de personeelsbestand van het Europees Centrum voor terrorismebestrijding van Europol, waarbij de begroting met 2 000 000 EUR werd verhoogd en 35 nieuwe posten (25 tijdelijke functionarissen, 5 arbeidscontractanten en 5 gedetacheerde nationale deskundigen) werden gecreëerd; 8. stelt met voldoening vast dat het gemiddelde ziekteverzuim per personeelslid van Europol in 2016 slechts 1,2 % van de werkdagen bedroeg; merkt op dat het aantal dagen dat elk personeelslid in 2016 aan activiteiten rond welzijn heeft besteed, minder dan één bedroeg; merkt op dat Europol geen melding heeft gemaakt van verschillende activiteiten rond welzijn die in 2016 werden opgezet, hoewel het Parlement dit had gevraagd, maar verslag heeft uitgebracht over de medische uitgaven per personeelslid en daarmee samenhangende kosten; verzoekt Europol een overzicht van het aantal ziekteverzuimdagen te verstrekken; 9. stelt met voldoening vast dat Europol een netwerk van tien vertrouwenspersonen heeft opgericht in het kader van het beleid inzake de bescherming van de waardigheid van personen en de voorkoming van psychologische en seksuele intimidatie; merkt voorts op dat Europol voorlichtingsbijeenkomsten heeft gehouden, standaardinformatie over intimidatie op zijn intranet heeft gepubliceerd en een programma voor nieuwkomers heeft opgestart, dat een presentatie over het thema gezondheid en welzijn omvat waarbij het beleid inzake intimidatie en het netwerk van vertrouwenspersonen worden toegelicht; 10. stelt vast dat er in 2016 één informele en één formele procedure (verzoek om bijstand) zijn ingeleid die verband houden met intimidatie; wijst erop dat de enige formele procedure heeft geleid tot de opening van een administratief onderzoek/intern onderzoek, waaruit niet is gebleken dat er sprake is van intimidatie; merkt op dat er daarom geen zaak aanhangig is gemaakt bij het Hof van Justitie van de Europese Unie; 11. stelt vast dat Europol gebruikmaakt van dienstvoertuigen, maar persoonlijk gebruik daarvan niet toestaat; Interne controles 12. merkt op dat de risicobeheersactiviteiten bij Europol in 2016 gericht waren op de aanpak van de door de Rekenkamer vastgestelde auditvoorschriften, in het bijzonder de jaarrekeningen, de delegatieovereenkomst en de sluiting van het pensioenfonds van Europol; stelt verder vast dat in het kader van de risicobeheersactiviteiten ook de risico's in verband met de doelstellingen voor de kernactiviteiten zoals vastgesteld in het werkprogramma voor 2015 in de gaten werden gehouden, met name wat betreft de nieuwe taken van het personeel dat ter plaatse is ingezet om secundaire veiligheidscontroles uit te voeren en de inbesteding van de definitieve uitrol van het analysesysteem van Europol; merkt op dat het logboek voor bedrijfsrisico's van Europol eind 2016 16 hoge of kritieke risico's bevatte, oftewel 4 bedrijfsrisico's meer ten opzichte van de situatie van eind 2015; 13. stelt vast dat de interne auditfunctie in het eerste semester van 2016 de uitvoering van de internecontrolenormen bij Europol heeft geëvalueerd; stelt vast dat Europol een actieplan heeft opgesteld om vóór eind 2016 tegemoet te komen aan 15 van de 40 aanbevelingen, en dat 20 van deze aanbevelingen zijn aangemerkt als "erg belangrijk" en één als "kritiek", te weten een aanbeveling betreffende de vaststelling van een fraudebestrijdingsstrategie die de raad van bestuur op 31 januari 2017 heeft goedgekeurd; Interne audit 14. neemt ter kennis dat 83 % van alle als kritiek of erg belangrijk aangemerkte auditaanbevelingen van de Rekenkamer, de dienst Interne Audit (IAS), het gemeenschappelijk controleorgaan van Europol, de gegevensbeschermingsfunctionaris van de Commissie en de interne auditfunctie in 2016 zijn aangepakt, wat 12 % meer is dan in 2015; 15. neemt ter kennis dat de IAS in oktober 2016 een audit heeft uitgevoerd naar aanbestedingen, waarvoor het ontwerpauditverslag eind 2016 nog niet was uitgebracht; verzoekt Europol verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit over het resultaat van deze audit; Preventie van en omgang met belangenconflicten, transparantie en democratie 16. verneemt dat de raad van bestuur op 1 mei 2017 regels inzake de preventie van en omgang met belangenconflicten met betrekking tot zijn leden, alsook met betrekking tot hun belangenverklaringen heeft vastgesteld; betreurt dat de aanpak van Europol erin heeft bestaan te verklaren dat er geen belangenconflicten zijn; merkt met bezorgdheid op dat de leden van de raad van bestuur verklaringen van afwezigheid van belangconflicten blijven publiceren; verzoekt de leden van de raad van bestuur hun belangenverklaringen te publiceren in plaats van verklaringen dat geen belangenconflicten zijn, en daarin hun lidmaatschap van andere organisaties te vermelden; beklemtoont dat het niet aan de raden van bestuur is te verklaren dat zij geen belangenconflicten hebben; merkt op dat de leden en plaatsvervangende leden van de raad van bestuur is verzocht vóór 15 december 2017 hun belangenverklaring in te vullen, te ondertekenen en samen met hun cv in te dienen, zodat ze op de website van Europol kunnen worden gepubliceerd; is ingenomen met de publicatie van de cv's van de leden van de raad van bestuur op de website van Europol; verzoekt Europol de kwijtingsautoriteit mee te delen of de leden van de raad van bestuur hun belangenverklaringen daadwerkelijk binnen de vastgelegde termijn hebben gepubliceerd; 17. stelt vast dat Europol in 2016 107 verzoeken om toegang tot documenten heeft ontvangen (met betrekking tot 138 documenten), en dat Europol volledige toegang tot 39 documenten heeft verleend, gedeeltelijke toegang tot 20 documenten heeft verleend en de toegang tot 79 documenten heeft geweigerd; verzoekt Europol zoveel mogelijk open te staan voor deze verzoeken en daarbij rekening te houden met wettelijke beperkingen, maar ook met de plicht om openheid en transparantie te betrachten; 18. neemt ter kennis dat Europol in oktober 2017 een aanvullende voorlichtingscampagne inzake ethiek is gestart om alle werknemers en gedetacheerde nationale deskundigen bij Europol beter bekend te maken met de bijgewerkte versies van de gedragscode van Europol en de richtsnoeren voor de omgang met geschenken, belangenconflicten en klokkenluiders; stelt met tevredenheid vast dat in de richtsnoeren inzake klokkenluiders wordt benadrukt dat Europol zich ertoe verbindt de identiteit van klokkenluiders te beschermen; is ingenomen met de publicatie van de richtsnoeren voor klokkenluidersregelingen op de website van Europol; vraagt Europol details te verschaffen over eventuele klokkenluiderszaken in 2016 en hoe daarmee is omgegaan; 19. merkt op dat er een onafhankelijk onthullings-, advies- en verwijzingsorgaan met voldoende begrotingsmiddelen nodig is om klokkenluiders te helpen de juiste kanalen te gebruiken om hun informatie over mogelijke onregelmatigheden met betrekking tot de financiële belangen van de Unie te onthullen en tegelijkertijd hun geheimhouding te beschermen en de nodige ondersteuning en advies te bieden; 20. verneemt met instemming dat de raad van bestuur een fraudebestrijdingsstrategie heeft vastgesteld voor de periode 2017-2018; Belangrijkste verwezenlijkingen 21. spreekt zijn voldoening uit over de door Europol genoemde drie belangrijkste resultaten van 2016, namelijk: Overige opmerkingen 22. stelt met tevredenheid vast dat Europol, in samenwerking met Eurojust, een gecombineerde aanpak voor de ISO 14001/EMS-certificering heeft geformaliseerd; neemt er kennis van dat Europol talrijke maatregelen heeft getroffen om te zorgen voor een kosteneffectieve en milieuvriendelijke werkplek en CO 2 -uitstoot verder te beperken of te compenseren; 23. constateert met tevredenheid dat Europol is blijven samenwerken met een aantal internationale partners en met andere agentschappen en organen van de Unie, en vooral dat Europol met het oog op de migratiecrisis nog intensiever is gaan samenwerken met Frontex; 24. neemt ter kennis dat er volgens Europol sprake is van aanzienlijke financiële en operationele risico's vanwege de brexit; verzoekt Europol proactief te blijven wat het in kaart brengen en aanpakken van die risico's betreft, en de kwijtingsautoriteit volledig op de hoogte te houden van de toekomstige impact van de brexit op Europol en met betrekking tot de brexitonderhandelingen nauw samen te werken met de Commissie, teneinde voldoende voorbereid te zijn om elke eventuele negatieve operationele of financiële impact tot een minimum te beperken; 25. betreurt het dat de Europol-evaluatie voor de periode 2016-2017 pas op 23 januari 2018 op de website van Europol gepubliceerd is, vijf dagen na het verstrijken van de termijn voor de indiening van amendementen van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken van het Parlement op het kwijtingsverslag; verzoekt Europol haar jaarlijkse evaluaties tijdig te publiceren voor toekomstige kwijtingsprocedures, om de kwijtingsautoriteit in staat te stellen zijn werkzaamheden volledig geïnformeerd uit te voeren; 26. neemt kennis van de steeds toenemende vraag van de lidstaten naar de diensten van Europol; betreurt in dit verband het feit dat de krapte aan beschikbare ICT-hulpmiddelen hebben geresulteerd in een herprioritering van de ontwikkelingsactiviteiten van kernsystemen, vertragingen bij projecten, en voorts hebben geleid tot een verkenning van verdere mogelijkheden tot uitbesteding met de daaraan verbonden verhoogde risico's; o o o 27. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 18 april 2018 (15) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Bureau (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8-0059/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad van 15 februari 2007 tot oprichting van een Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (4) , en met name artikel 21, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A8-0093/2018 ), 1. verleent de directeur van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Bureau voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 18 april 2018 over de afsluiting van de rekeningen van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2149(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Bureau (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan het Bureau te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8-0059/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (8) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad van 15 februari 2007 tot oprichting van een Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (9) , en met name artikel 21, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A8-0093/2018 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten voor het begrotingsjaar 2016; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2149(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten voor het begrotingsjaar 2016, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A8-0093/2018 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure de nadruk legt op het bijzonder belang van het verder versterken van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door de transparantie en de verantwoordingsplicht te vergroten, en het uitvoeren van het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer; B. overwegende dat de definitieve begroting van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (hierna: "het Bureau") voor het begrotingsjaar 2016 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 21 603 000 EUR bedroeg, ongeveer hetzelfde bedrag als in 2015; overwegende dat de begroting van het Bureau bijna uitsluitend wordt gefinancierd met middelen van de begroting van de Unie; C. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten betreffende het begrotingsjaar 2016 (hierna "het verslag van de Rekenkamer") verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Bureau betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer 1. stelt met tevredenheid vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2016 net als het jaar daarvoor hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 100 % en dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 73,21 % bedroeg, hetgeen neerkomt op een stijging met 1,59 % ten opzichte van het jaar daarvoor; stelt vast dat het hoge algemene niveau van de vastgelegde kredieten aangeeft dat de vastleggingen tijdig zijn uitgevoerd; Vastleggingen en overdrachten 2. verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat het niveau van de naar 2017 overgedragen vastgelegde kredieten voor Titel III (beleidsuitgaven) eens te meer zeer hoog was, namelijk 5 200 000 EUR (68 %), vergeleken met 5 700 000 EUR (70 %) in het voorgaande jaar; stelt vast dat uit het verslag van de Rekenkamer blijkt dat deze overdrachten voornamelijk verband hielden met de aard van de activiteiten van het Bureau, die de financiering van studies inhouden die zich over vele maanden, vaak tot het volgende jaar, uitstrekken; 3. neemt ter kennis dat de uitvoeringsgraad van de van 2015 naar 2016 overgedragen kredieten 96,73 % bedroeg, hetgeen betekent dat het annuleringspercentage laag bleef (3,27 %); 4. merkt op dat overdrachten vaak gedeeltelijk of geheel kunnen worden gerechtvaardigd met het meerjarige karakter van de operationele programma's van de agentschappen, niet noodzakelijkerwijs op zwakke punten wijzen in de planning en tenuitvoerlegging van de begroting, en niet altijd haaks staan op het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit, vooral niet als ze van tevoren zijn gepland door het Bureau en zijn meegedeeld aan de Rekenkamer; Overschrijvingen 5. merkt op dat in 2016 een begrotingsoverschrijving ter goedkeuring aan de raad van bestuur is voorgelegd en dat het totaalbedrag dat door deze overschrijving tussen de titels werd overgeschreven 297 714 EUR bedroeg; stelt voorts vast dat deze overschrijvingen voornamelijk verband hielden met de hertoewijzing van het overschot onder de titel "Administratieve uitgaven" aan operationele projecten; stelt met tevredenheid vast dat het niveau en de aard van de overschrijvingen in 2016 binnen de grenzen van de financiële regels zijn gebleven; Personeelsbeleid 6. erkent dat volgens het Bureau zijn personeelsformatie werd uitgebreid door de toevoeging van twee nieuwe administrateursposten op het vlak van migratie, integratie en bescherming van vluchtelingen en dat in overeenstemming met de vermindering van het personeelsbestand met 5 % een assistentenpost werd opgeheven; stelt echter vast dat het Bureau het aantal posities voor arbeidscontractanten met vier heeft verhoogd; 7. merkt op dat, volgens de personeelsformatie, op 31 december 2016 70 van de 74 in het kader van de begroting van de Unie toegestane tijdelijke posten bezet waren; merkt op dat het Bureau daarnaast 9 gedetacheerde nationale deskundigen en 30 arbeidscontractanten in dienst had; 8. stelt vast dat 49,3 % van de tijdelijke ambtenaren van het Bureau vrouwen zijn en 50,7 % mannen; betreurt echter de aanzienlijke wanverhouding in de hogere managementfuncties van het Bureau, met een verhouding van één vrouw op vijf mannen; spoort het Bureau aan te streven naar een beter genderevenwicht in het hoger kader; 9. stelt vast dat het personeel van het Bureau in 2016 gemiddeld 9,2 dagen met ziekteverlof was en dat 97 van de 109 personeelsleden minstens één vrije dag als ziekteverlof hebben genomen; stelt vast dat het Bureau een personeelsuitstapje heeft georganiseerd en steunt andere welzijnsactiviteiten; verzoekt het Bureau de medische dienst te raadplegen over hoe de afwezigheden wegens ziekteverlof kunnen worden verminderd; 10. stelt tevreden vast dat het Bureau investeert in de bescherming van de waardigheid van personen en de voorkoming van psychologische en seksuele intimidatie en dat het twee opleidingssessies voor nieuwkomers en een opfriscursus voor andere personeelsleden heeft georganiseerd; stelt met tevredenheid vast dat vertrouwenspersonen zichtbaar aanwezig waren en dat het management alle personeelsleden op verschillende momenten aan het beleid en het netwerk herinnerde; 11. stelt vast dat het Bureau geen statistieken bijhoudt over aan de vertrouwenspersonen gemelde gevallen, maar dat in 2016 geen gevallen van intimidatie werden gemeld, onderzocht of aan een rechter voorgelegd; 12. merkt op dat het Bureau niet beschikt over dienstvoertuigen; Preventie van en omgang met belangenconflicten, transparantie en democratie 13. merkt op dat, volgens het Bureau, het Bureau in aanvulling op het personeelsstatuut een praktische gids voor het personeel heeft opgesteld over de omgang met en voorkoming van belangenconflicten, met daarin uitvoerige informatie en advies over diverse onderwerpen; stelt voorts vast dat het Bureau regelmatig verplichte cursussen organiseert voor zijn personeelsleden over ethiek en integriteit, en dat het Bureau de cv's en belangenverklaringen van alle actieve leden van de raad van bestuur, het wetenschappelijk comité en het managementteam publiceert; 14. stelt vast dat het Bureau toepassing geeft aan de Code voor correct bestuurlijk gedrag en dat het de verificaties van de opgaven van financiële belangen door het management en leden van de raad van bestuur en het wetenschappelijk comité beoordeelt en dat de verklaringen op de website van het Bureau worden gepubliceerd, een en ander in overeenstemming met het beleid van het Bureau inzake de voorkoming en de omgang met belangenconflicten; 15. stelt vast dat de notulen van de vergaderingen van de raad van bestuur op de website van het Bureau worden gepubliceerd; 16. stelt vast dat het Bureau een aantal instrumenten heeft ingevoerd ter bescherming van de personeelsleden in het algemeen en klokkenluiders in het bijzonder; stelt vast dat het Bureau momenteel naar analogie toepassing geeft aan de richtsnoeren van de Commissie over klokkenluiders, in overeenstemming met besluit nr. 2012/04 van het dagelijks bestuur van het Bureau; 17. erkent dat volgens het Bureau een specifieke risicobeoordeling voor fraudebestrijding werd uitgevoerd in de context van de fraudebestrijdingsstrategie, hetgeen heeft geleid tot een actieplan dat volledig ten uitvoer werd gelegd en voortdurend wordt gecontroleerd; stelt tevreden vast dat het een belangrijk resultaat heeft bereikt op het vlak van bewustmaking door een interne opleiding op het gebied van fraudepreventie op basis van materiaal van het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) voor te bereiden en te geven; 18. is ingenomen met de invoering van een onderdeel over transparantie, verantwoordingsplicht en integriteit in het jaarlijks activiteitenverslag 2016 van het Bureau; 19. stelt vast dat het Bureau in 2016 20 verzoeken heeft ontvangen om toegang tot documenten en dat het tot 22 documenten volledige toegang en tot 120 documenten gedeeltelijke toegang heeft verleend en tot 68 documenten toegang heeft geweigerd in verband met de bescherming van de persoonlijke levenssfeer en de integriteit van het individu en in verband met de bescherming van commerciële belangen; verwacht dat het Bureau bij het beslissen over beperking van de toegang tot documenten met het oog op de bescherming van commerciële belangen ook rekening houdt met de belangen van de burgers en de verbintenis van de Unie tot meer transparantie, met inachtneming van alle relevante regels en voorschriften; 20. stelt vast dat op zeven van de afgewezen verzoeken om toegang tot documenten een confirmatief verzoek volgde, waarna gedeeltelijke toegang werd verleend tot vier; Belangrijkste verwezenlijkingen 21. spreekt zijn voldoening uit over de door het Bureau genoemde drie belangrijkste resultaten van 2016, namelijk: Interne controles 22. stelt vast dat het Bureau in 2016 in een aantal maatregelen had voorzien ter verbetering van de doeltreffende uitvoering van internecontrolesysteem (ICS) 5 Doelstellingen en prestatie-indicatoren, 11 Documentenbeheer en de ICS Bedrijfscontinuïteit; merkt op dat die maatregelen aan het einde van het verslagjaar werden getroffen en geleidelijk ten uitvoer worden gelegd; 23. stelt vast dat in december 2016 een interne analyse van lacunes werd uitgevoerd teneinde een gedetailleerde beoordeling van de mate van naleving van de ICS te verstrekken; stelt met tevredenheid vast dat het Bureau een uitvoeringsniveau van bijna volledige naleving heeft vastgesteld en dat naar verwachting bijkomende maatregelen tegen het einde van 2017 worden uitgevoerd; verzoekt het Bureau aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de uitvoering van deze maatregelen; 24. wijst erop dat de Rekenkamer in haar verslag heeft geconstateerd dat de formele delegaties en subdelegaties van ordonnateurs (via delegatie) niet altijd overeenkwamen met de dienovereenkomstige ordonnateursrechten voor verrichtingen in het ABAC-workflowsysteem van het Bureau; neemt kennis van het feit dat volgens het Bureau de fout gecorrigeerd is en maatregelen genomen zijn om ervoor te zorgen dat in ABAC alleen de geldige delegaties worden weergegeven; Interne audit 25. stelt met tevredenheid vast dat aan het eind van de verslagperiode uit de controles achteraf bleek dat er geen bedragen hoefden te worden teruggevorderd; 26. stelt vast dat de dienst Interne Audit van de Commissie (IAS) de laatste openstaande aanbeveling die tijdens de audit over het personeelsbeheer werd gedaan, heeft afgesloten en dat in 2016 geen IAS-controle werd uitgevoerd; 27. stelt tevreden vast dat teneinde een kosteneffectieve en milieuvriendelijke werkplaats te garanderen en de uitstoot van CO 2 te beperken of te compenseren, het Bureau werkt aan de verbetering van zijn ecologische voetafdruk door een milieuvriendelijk koelsysteem voor het datacentrum te installeren, waardoor het verwarmingssysteem zal verbeteren en de consumptie zal verminderen, door een contract aan te gaan met een alternatieve elektriciteitsleverancier die hernieuwbare energie gebruikt, door werknemers aan te sporen op andere manieren naar het werk te komen door te voorzien in parkeerplaatsen voor fietsen, door groene openbare aanbestedingen te bevorderen en in te voeren in bepaalde aanbestedingsprocedures, zoals de aankoop van ICT-materiaal en onderhoudsdiensten, door recyclage en het gebruik van gerecycleerd papier en ander materiaal te bevorderen en door verlichting van LED-technologie in te voeren; 28. stelt vast dat het Bureau de financiële risico's ten gevolge van de brexit erkent aangezien het potentiële verlies aan financiële middelen gevolgen kan hebben voor de operationele activiteiten van het Bureau; merkt op dat het Bureau de impact van dit financiële verlies zou kunnen beperken omdat zijn operationele onderzoeksactiviteiten geen betrekking zullen hebben op het Verenigd Koninkrijk; merkt echter op dat het financiële verlies naar verwachting groter zal zijn dan de besparing als gevolg van de beperking van de onderzoeksactiviteiten; 29. stelt vast dat het Bureau de operationele risico's ten gevolge van de brexit erkent als potentieel verlies van concurrentie aangezien een aantal aannemers die verbonden zijn aan de operationele activiteiten in het Verenigd Koninkrijk zijn gevestigd, en als verlies van vakkundige Britse personeelsleden; verzoekt het Bureau wat de brexit-onderhandelingen betreft nauw samen te werken met de Commissie, teneinde voldoende voorbereid te zijn om elke eventuele negatieve operationele of financiële impact tot een minimum te beperken; 30. wijst met klem op de opstelling van zes juridische adviezen om het Europees Parlement te helpen bij de uitwerking van zijn standpunten inzake wetgevings- of beleidsvoorstellen, waarvan er vier betrekking hadden op lopende herzieningen van het gemeenschappelijk Europees asielstelsel van de Unie; 31. is ingenomen met het feit dat het Bureau zijn onderzoek naar de situatie van de Roma in de Unie heeft voortgezet; is in dit verband met name verheugd over de publicatie van de tweede enquête van de Unie naar minderheden en discriminatie onder bijna 34 000 personen die deel uitmaken van Romahuishoudens in negen lidstaten, waarin informatie is vergaard uit bijna 8 000 persoonlijke vraaggesprekken met Roma; o o o 32. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 18 april 2018 (12) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees grens- en kustwachtagentschap (hierna "het Agentschap") voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees grens- en kustwachtagentschap betreffende het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Agentschap (1) , – gezien de verklaring (2) van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8-0074/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EG) nr. 2007/2004 van de Raad van 26 oktober 2004 tot oprichting van een Europees agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie (4) , en met name artikel 30, – gezien Verordening (EU) 2016/1624 van het Europees Parlement en de Raad van 14 september 2016 betreffende de Europese grens- en kustwacht, tot wijziging van Verordening (EU) 2016/399 van het Europees Parlement en de Raad en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 863/2007 van het Europees Parlement en de Raad, Verordening (EG) nr. 2007/2004 van de Raad en Besluit 2005/267/EG van de Raad (5) , en met name artikel 76, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (6) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A8‑0108/2018 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Europees Grens- en kustwachtagentschap kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees grens- en kustwachtagentschap, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 18 april 2018 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees grens- en kustwachtagentschap (Frontex) voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2164(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees grens- en kustwachtagentschap (hierna "het Agentschap") voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees grens- en kustwachtagentschap betreffende het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Agentschap (7) , – gezien de verklaring (8) van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8-0074/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (9) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EG) nr. 2007/2004 van de Raad van 26 oktober 2004 tot oprichting van een Europees agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie (10) , en met name artikel 30, – gezien Verordening (EU) 2016/1624 van het Europees Parlement en de Raad van 14 september 2016 betreffende de Europese grens- en kustwacht, tot wijziging van Verordening (EU) 2016/399 van het Europees Parlement en de Raad en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 863/2007 van het Europees Parlement en de Raad, Verordening (EG) nr. 2007/2004 van de Raad en Besluit 2005/267/EG van de Raad (11) , en met name artikel 76, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (12) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A8‑0108/2018 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees grens- en kustwachtagentschap voor het begrotingsjaar 2016; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees grens- en kustwachtagentschap, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees grens- en kustwachtagentschap (Frontex) voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2164(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees grens- en kustwachtagentschap voor het begrotingsjaar 2016, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A8‑0108/2018 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure de nadruk wil leggen op het bijzonder belang van het verder versterken van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door de transparantie en de verantwoordingsplicht te vergroten, en het uitvoeren van het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer; B. overwegende dat de definitieve begroting van het Europees grens- en kustwachtagentschap (hierna "het Agentschap") voor het begrotingsjaar 2016 volgens de staat van ontvangsten en uitgaven (13) 232 757 000 EUR bedroeg, een toename van 62,43 % ten opzichte van 2015; overwegende dat het mandaat van het Agentschap in antwoord op de migratiecrisis waaraan de EU het hoofd moest bieden, in 2016 aanzienlijk werd uitgebreid; C. overwegende dat volgens de financiële staten in 2016 de totale bijdrage van de EU aan de begroting van het Agentschap 218 686 000 EUR bedroeg, een toename van 63,78 % ten opzichte van 2015; D. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Europees grens- en kustwachtagentschap voor het begrotingsjaar 2016 (hierna "het verslag van de Rekenkamer") heeft verklaard redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2016 wettig en regelmatig zijn; overwegende dat de opmerkingen van de Rekenkamer moeten worden gelezen in het licht van de problemen waarmee het Agentschap in 2016 werd geconfronteerd; Follow-up van de kwijting van 2013, 2014 en 2015 1. neemt met bezorgdheid kennis van het aantal niet-afgehandelde kwesties en lopende corrigerende maatregelen in reactie op de opmerkingen die de Rekenkamer over 2013, 2014 en 2015 maakte met betrekking tot leveranciersverklaringen aan het einde van het jaar, de zetelovereenkomst, verificaties vooraf en achteraf van door de samenwerkende landen in het kader van subsidieovereenkomsten gedeclareerde uitgaven, het stijgende aantal subsidieovereenkomsten, de behoefte om de berekening van de bijdragen van met de Schengenruimte geassocieerde landen te verfijnen, de invordering van onregelmatige betalingen van de IJslandse kustwacht en het risico op dubbele financiering door het Fonds voor interne veiligheid; vraagt het Agentschap om de corrigerende maatregelen in 2018 zo spoedig mogelijk af te ronden en aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de tenuitvoerlegging daarvan; Opmerkingen over de wettigheid en regelmatigheid van de verrichtingen 2. stelt vast dat in het verslag van de Rekenkamer wordt verklaard dat in de vorige oprichtingsverordening van het Agentschap, die tot 5 oktober 2016 van toepassing was, werd voorzien in de financiering van gezamenlijke terugkeeroperaties die met deelnemende landen werden uitgevoerd; merkt op dat nationale terugkeeroperaties pas krachtens de nieuwe oprichtingsverordening voor financiering in aanmerking kwamen; merkt echter op dat het Agentschap in de periode van januari tot oktober 2016 nationale terugkeeroperaties voor een bedrag van 3 600 000 EUR financierde; merkt op dat deze betalingen onregelmatig zijn; 3. stelt vast dat het Agentschap in zijn antwoord verklaart dat de uitvoerend directeur van het Agentschap in 2016, gegeven de onevenredige migratiedruk op lidstaten en volgend op het EU-actieplan inzake terugkeer van oktober 2015, en de conclusies van de Europese Raad van 25/26 juni 2015 en 16/17 maart 2016, goedkeuring gaf aan Besluit 2016/36, dat voorzag in een ruimere interpretatie van modaliteiten voor het (mede)financieren van een gezamenlijke terugkeeroperatie in die zin dat ook een nationale terugkeeroperatie die werd uitgevoerd door slechts één lidstaat die te maken had met onevenredige migratiedruk uit de begroting van het Agentschap kon worden (mede)gefinancierd; erkent verder dat de begrotingsautoriteit de begroting voor 2016 met name had gewijzigd met het oog op de uitvoering van het actieplan inzake deze terugkeeroperaties; Financieel en begrotingsbeheer 4. stelt met tevredenheid vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2016 hebben geleid tot een uitvoeringspercentage van de begroting van 97,90 %; merkt op dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 66,07 % bedroeg, een afname van 3,40 % ten opzichte van 2015; 5. stelt vast dat uit het verslag van de Rekenkamer blijkt dat in het kader van het verruimde mandaat van het Agentschap groot belang aan terugkeeroperaties wordt gehecht en dat daarvoor in de begroting van 2016 een bedrag van 63 000 000 EUR was gereserveerd; merkt echter op dat een bedrag van 23 000 000 EUR, d.w.z. 37,5 %, in de EU-begroting is teruggestort omdat er minder terugkeeroperaties werden uitgevoerd dan waren voorzien; stelt vast dat de aanzienlijke vertraging van een aanbestedingsprocedure voor een raamovereenkomst van 50 000 000 EUR om ten behoeve van terugkeeroperaties van het Agentschap vliegtuigen en aanverwante diensten te charteren aan deze situatie bijdroeg en nog steeds van invloed is op het aantal door het Agentschap geregelde terugkeeroperaties; betreurt het dat hoewel deze aanbestedingsprocedure volgens planning in maart 2016 van start had moeten gaan, dit aan het eind van het jaar nog steeds niet was gebeurd; stelt vast dat uit het antwoord van het Agentschap blijkt dat het het aantal gezamenlijke terugkeeroperaties drastisch heeft verhoogd (232 in 2016 vergeleken met 66 in 2015); merkt echter op dat de belangrijkste reden dat de 23 000 000 EUR niet kon worden gebruikt het feit was dat de raamovereenkomst voor het ten behoeve van terugkeeroperaties charteren van vliegtuigen en aanverwante diensten vertragingen ondervond doordat de prioriteit van dit project naar de inspanningen verschoof die werden gedaan om de logistieke ondersteuning (veerboten en bussen) van de tenuitvoerlegging van de Verklaring EU‑Turkije te waarborgen; merkt op dat er inmiddels een aanbestedingsprocedure is gepubliceerd voor een raamovereenkomst van vier jaar, maar met een lager verwacht begrotingsbedrag (20 000 000 EUR); 6. stelt vast dat uit het verslag van de Rekenkamer blijkt dat de Commissie en het Agentschap, medebegunstigde en coördinator van drie andere medebegunstigden (het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken (EASO), de Internationale Organisatie voor Migratie (IOM) en de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor de Vluchtelingen (UNHCR)), op 22 december 2015 een subsidieovereenkomst sloten ten bedrage van 5 500 000 EUR inzake regionale ondersteuning van beschermingsgevoelig migratiebeheer in de Westelijke Balkan en Turkije die inging op 1 januari 2016 en een looptijd heeft van drie jaar; merkt echter op dat samenwerkingsovereenkomsten met deze drie partners, die een totale waarde hadden van 3 400 000 EUR, pas tussen augustus en november 2016 werden gesloten; merkt op dat voor twee van deze overeenkomsten de vastleggingen in de begroting, waardoor de reservering van de middelen vóór het aangaan van de juridische verbintenissen zou hebben plaatsgevonden, pas in oktober en december 2016 werden ondertekend; merkt ook op dat de begrotingskredieten 1 200 000 EUR bedroegen, waarmee slechts de voorfinanciering werd gedekt; benadrukt dat een dergelijke procedure in strijd is met de regels van het Financieel Reglement inzake begrotingsbeheer en dat de late ondertekening van de overeenkomsten tot onzekerheid leidde bij de operationele samenwerking tussen de partners; merkt op dat uit het antwoord van het Agentschap blijkt dat het, om te documenteren dat de juridische verbintenis voor alle drie de projectpartners voorafgaand aan de vastlegging in de begroting was aangegaan, dit terecht als een uitzondering heeft aangemerkt; 7. erkent dat het Agentschap in 2017 zijn gehele financiële structuur heeft herzien met het doel die te vereenvoudigen, en hierbij is overgestapt van subsidies naar opdrachten voor diensten en met forfaits is gaan werken; vraagt het Agentschap om aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de tenuitvoerlegging van de nieuwe structuur en de bereikte resultaten; Vastleggingen en overdrachten 8. merkt op dat het niveau van de overgedragen vastgelegde kredieten voor titel II (administratieve uitgaven) 6 400 000 EUR (43 % van de vastgelegde kredieten) bedroeg, vergeleken met 3 200 000 EUR (38 %) in 2015, en bijgevolg hoog was; merkt voorts op dat ook de overdrachten voor titel III (operationele uitgaven) met 67 300 000 EUR (37 %) hoog waren, vergeleken met 40 200 000 EUR (35 %) in 2015; merkt op dat de belangrijkste reden hiervoor is dat sommige contracten en activiteiten na het einde van het jaar doorlopen; verzoekt het Agentschap te overwegen om met gesplitste begrotingskredieten te gaan werken om het onvermijdelijke tijdsverloop tussen juridische verbintenissen, de uitvoering van overeenkomsten en activiteiten en de ermee verband houdende betalingen beter weer te geven; 9. merkt op dat uit het verslag van de Rekenkamer blijkt dat het niveau van de geannuleerde overdrachten uit 2015 met een bedrag van 6 400 000 EUR (d.w.z. 16 %) hoog was voor titel III (operationele uitgaven), als gevolg van een overschatting van de kosten in 2015 die in 2016 nog steeds aan deelnemende landen vergoed moesten worden; is van oordeel dat nauwkeuriger kostenramingen moeten worden verkregen en dat samenwerkende landen hun kosten tijdiger moeten melden; 10. wijst erop dat overdrachten vaak gedeeltelijk of geheel gerechtvaardigd kunnen zijn als gevolg van het meerjarige karakter van de operationele programma's van de agentschappen, en dat zij niet noodzakelijkerwijs op zwakke punten wijzen in de begrotingsplanning en ‑tenuitvoerlegging en niet altijd haaks staan op het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit, met name wanneer ze vooraf worden gepland en aan de Rekenkamer worden meegedeeld; Personeelsbeleid 11. stelt vast dat uit de personeelsformatie blijkt dat op 31 december 2016 197 tijdelijke posten bezet waren (van de 275 in de begroting van de Unie toegestane posten), ten opzichte van 149 in 2015; merkt aanvullend op dat bij het Agentschap, uitgedrukt in fte's, 77 gedetacheerde nationale deskundigen, 83 arbeidscontractanten en 15 tijdelijke medewerkers in dienst waren; 12. stelt met waardering vast dat in termen van bezette posten beide geslachten een aandeel van 50 % hebben en dus sprake is van genderevenwicht; betreurt daarentegen dat bij de hogere rangen het aandeel van vrouwen 15 % is en dat van mannen 85 %; verzoekt het Agentschap om in samenwerking met de lidstaten het genderevenwicht in de raad van bestuur en bij de leidinggevenden te verbeteren; 13. stelt vast dat het Agentschap verklaart dat om met de tenuitvoerlegging van het nieuwe en versterkte mandaat te beginnen reeds gedurende het laatste kwartaal van 2016 extra personeel geworven diende te worden; merkt op dat men bij een inventarisatie van de behoeften uitkwam op 50 posten, maar dat niet alle wervingsprocedures voor het einde van het jaar konden worden afgerond; merkt op dat aan het einde van 2016 het Agentschap een totaal van 365 personeelsleden had bereikt; 14. merkt op dat uit het verslag van de Rekenkamer blijkt dat na de uitbreiding van het mandaat van het Agentschap het personeelsbestand met een toename van 365 in 2016 tot 1 000 in 2020 meer dan dubbel zo groot zal worden; merkt ook op dat voor de voorgenomen personeelsuitbreiding extra kantoorruimte nodig zal zijn; stelt vast dat het Agentschap in zijn antwoord verklaart dat het zich aan het begin van 2017 tot de begrotingsautoriteit heeft gewend en groen licht heeft gekregen voor uitbreiding van het huidige onderkomen om de extra medewerkers te huisvesten; merkt op dat de overeenkomst over de zetel van het Agentschap op 1 november 2017 van kracht is geworden; 15. stelt vast dat uit het verslag van de Rekenkamer blijkt dat het voor het Agentschap altijd moeilijk is om personeel te vinden dat aan het gewenste profiel voldoet, deels vanwege de salariscorrectiecoëfficiënt (66,7 %); verzoekt het Agentschap na te denken over mogelijke verzachtende maatregelen en daarover verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit; 16. stelt vast dat uit het verslag van de Rekenkamer blijkt dat in het personeelsreglement is bepaald dat in het geval van een externe selectieprocedure tijdelijk personeel alleen kan worden geworven in de rangen SC 1 en SC 2, AST 1 tot AST 4 en AD 5 tot AD 8; merkt op dat het Agentschap in 2016 14 medewerkers in hogere AST-rangen heeft geworven; benadrukt dat de aanwervingen in deze rangen onregelmatig zijn; stelt vast dat het Agentschap in zijn antwoord verklaart dat de reden om vijf AST 4-functieplaatsen op te waarderen naar vijf AST 5-functieplaatsen een bedrijfsmatige was, namelijk de behoefte aan een permanent beschikbare duty officers-dienst; erkent dat het Agentschap, gezien het niveau van verantwoordelijkheden in het licht van de migratiestromen en de veiligheidsproblemen aan de buitengrenzen van de EU, gekwalificeerde en ervaren kandidaten moest aantrekken die over eerder opgedane relevante werkervaring beschikken; 17. neemt kennis van het feit dat de grondrechtenfunctionaris sinds 2016 vijf nieuwe posten toegewezen heeft gekregen, waarvan drie vacant zijn; betreurt het evenwel ten zeerste dat, ondanks herhaalde verzoeken van het Parlement en een aanzienlijke verruiming van het totale personeelsbestand van het agentschap, de grondrechtenfunctionaris nog steeds niet over voldoende personeel beschikt en daardoor duidelijk moeite heeft om de taken die haar krachtens de Verordening (EU) 2016/1624 (14) zijn toebedeeld, naar behoren uit te voeren; dringt er bij het Agentschap daarom op aan zijn grondrechtenfunctionaris voldoende middelen en personeel ter beschikking te stellen, met name voor het opzetten van een klachtenmechanisme en de verdere ontwikkeling en tenuitvoerlegging van de strategie voor toezicht op en het waarborgen van de bescherming van de grondrechten; 18. merkt op dat zich bij het Agentschap in 2016 geen enkele klacht, gerechtelijke procedure of anderszins gemeld geval van niet‑transparante werving of ontslag van medewerkers heeft voorgedaan; 19. merkt op dat het gemiddelde ziekteverlof van de medewerkers van het Agentschap in 2016 11,4 dagen bedroeg, waarbij echter moet worden opgemerkt dat het Agentschap het personeel dat geen enkel ziekteverlof opnam buiten de berekening heeft gehouden; verzoekt het Agentschap met de medische dienst te beraadslagen over hoe het arbeidsverzuim als gevolg van ziekte kan worden verminderd; 20. stelt vast dat uit de antwoorden van het Agentschap blijkt dat medewerkers in 2016 één dag hebben besteed aan welzijnsactiviteiten; merkt op dat het Agentschap een intern beleid voor gezondheid en veiligheid op het werk heeft en op drie manieren bijdraagt aan het welzijn van de medewerkers: 21. stelt vast dat het Agentschap gebruik heeft gemaakt van de artikelen 12 en 12a van het personeelsreglement en van de specifieke bepalingen van de "gedragscode voor alle personen die deelnemen aan Frontexactiviteiten" en van de "gedragscode voor Frontexmedewerkers"; stelt vast dat in 2016 geen gevallen van pesterij zijn gemeld of tot een gerechtelijke procedure hebben geleid; 22. merkt op dat het kantoor van het Agentschap over twee officiële voertuigen beschikt die alleen voor officiële doeleinden mogen worden gebruikt en dat deze niet voor persoonlijke doeleinden worden gebruikt; Preventie van en omgang met belangenconflicten, transparantie en democratie 23. stelt vast dat het Agentschap op 17 december 2015 een strategie en actieplan tegen fraude heeft goedgekeurd, waarin vier strategische doeleinden worden onderscheiden en 22 maatregelen worden opgesomd die gedurende de periode 2015-2018 ten uitvoer moeten worden gelegd; merkt met instemming op dat meer dan 50 % van de genoemde maatregelen in 2016 ten uitvoer zijn gelegd; 24. merkt op dat het Agentschap aan een concept heeft gewerkt voor interne regels voor klokkenluiden en deze in maart 2017 aan de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming heeft doen toekomen; merkt op dat de vraag is of de interne regels ten uitvoer moeten worden gelegd of dat een beslissing moet worden genomen om de modelregels van de Commissie ten uitvoer te leggen als die aan de agentschappen zijn meegedeeld; vraagt het Agentschap om aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de genomen beslissing; 25. stelt vast dat het Agentschap heeft geantwoord dat zij de goedgekeurde notulen van de vergaderingen van de raad van bestuur niet voor het publiek beschikbaar maakt en dat deze notulen zelfs drie maanden na de dag waarop de vergadering plaatsvond niet beschikbaar zijn; vraagt het Agentschap om aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de redenen voor een dergelijke beslissing, gezien het EU-beleid om activiteiten van de EU transparanter te maken; 26. stelt vast dat het Agentschap niet heeft geantwoord of hun ontmoetingen met lobbyisten (d.w.z. personen die de belanghebbenden bij het Agentschap niet officieel vertegenwoordigen maar wel enig geldelijk of economisch belang hebben bij de operationele bevoegdheden van het Agentschap), in het geval dat zulke ontmoetingen hebben plaatsgevonden, zijn geregistreerd en bekend zijn gemaakt; vraagt het Agentschap om de kwijtingsautoriteit hierover in te lichten; 27. merkt op dat het Agentschap in 2016 67 verzoeken om toegang tot documenten ontving, dat het voor 15 verzoeken volledige toegang gaf, terwijl 38 verzoeken slechts gedeeltelijk werden gehonoreerd en nog eens 10 verzoeken werden geweigerd, voornamelijk op grond van "bescherming van de openbare veiligheid" en "bescherming van individuele privacy en integriteit"; 28. merkt op dat op vier weigeringen een confirmatief verzoek volgde, waarna in twee gevallen de eerdere weigering tot toegang werd bevestigd, één verzoek tot toegang gedeeltelijk werd ingewilligd en één verzoek tot volledige toegang tot documenten leidde; merkt op dat een van de weigeringen werd doorgegeven aan de Europese Ombudsman; verzoekt het Agentschap om de kwijtingsautoriteit in te lichten over de beslissing van de Ombudsman en de daaropvolgende procedure; Belangrijkste resultaten 29. spreekt zijn voldoening uit over de door het Agentschap genoemde drie belangrijkste resultaten van 2016, namelijk: 30. erkent dat de verordening over het Europees grens- en kustwachtagentschap nieuwe mogelijkheden heeft geopend voor samenwerking met andere agentschappen voor wat betreft het bewaken van kusten, wat heeft geleid tot een trilateraal werkverband tussen Frontex, het Europees Bureau voor visserijcontrole (EFCA) en het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (EMSA); merkt verder op dat de nauwe samenwerking met de negen agentschappen op het gebied van justitie en binnenlandse zaken (JBZ) werd voortgezet, dat de samenwerking met het Europees Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht (eu‑LISA) werd versterkt, dat de regelmatige uitwisseling met het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken (EASO) werd gefaciliteerd en dat er gedurende heel 2016 een samenwerkingsovereenkomst met Europol werd getest; 31. merkt op dat het Agentschap in het kader van de regionale taskforce van de Europese Unie in Italië en Griekenland kantoorruimte deelt met Europol en het EASO; Interne controle 32. merkt op dat de jaarlijkse beoordeling van het interne controlesysteem voor het jaar 2016 de leiding van het Agentschap redelijke zekerheid gaf over het niveau waarop aan alle interne controles werd voldaan; erkent dat de leiding bij acht normen voor interne controle (ICS) ruimte zag voor verbetering en een strategie ontwikkelde om de zwakke punten aan te pakken; merkt op dat zij de doeltreffendheid van het interne controlesysteem eind 2015 heeft geëvalueerd; merkt ook op dat uit deze evaluatie bleek dat de ICS'en werden toegepast en dat deze functioneerden; merkt echter op dat wegens de aanzienlijke toename van de middelen op de begroting van het Agentschap (financiële en personele middelen) en de uitbreiding van de aan het Agentschap toegekende taken en verantwoordelijkheden het interne controlesysteem in 2017 verder verbeterd moet worden; vraagt het Agentschap om aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de maatregelen voor verbetering van het interne controlesysteem; Interne audit 33. merkt op dat de dienst Interne Audit (DIA) in 2016 een controle getiteld "Data Validation and Quality Assurance for the Risk Analysis" uitvoerde, waaruit vier aanbevelingen voortvloeiden die als "belangrijk" zijn aangemerkt; verneemt van het Agentschap dat het een actieplan heeft opgesteld om met deze aanbevelingen aan het werk te gaan; vraagt het Agentschap om aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de tenuitvoerlegging van dat actieplan; 34. neemt er nota van dat de DIA in 2016 geen aanbevelingen deed die als "kritiek" werden aangemerkt; 35. stelt met tevredenheid vast dat het Agentschap ten behoeve van een kosteneffectieve en milieuvriendelijke werkomgeving en verdere vermindering of compensatie van de uitstoot van CO 2 een nieuw beleid ten aanzien van printers en het maken van afdrukken heeft dat het gebruik van papier heeft verminderd; is eveneens verheugd dat het Agentschap videoconferenties organiseert en streeft naar een efficiënter gebruik van water en energie en een toename van recycling, dat de kantine biologisch afbreekbare reinigings- en desinfecteermiddelen gebruikt en zorgt voor milieuvriendelijke afhaalverpakkingen en recyclebare kopjes, borden en bestek, en dat de maaltijden die de kantine serveert worden bereid met plaatselijk geproduceerde seizoensproducten en ingrediënten die worden aangekocht bij ecologische boeren; 36. stelt met tevredenheid vast dat het Agentschap het gebruik van openbaar en milieuvriendelijk vervoer actief bevordert met zijn bijdrage aan de kosten van het openbaar vervoer voor zijn medewerkers; 37. merkt voorts op dat het ontwerp en de bouw van het kantoor van het Agentschap voldoen aan de milieu-eisen van het BREEAM-certificaat (Building Research Establishment Environmental Assessment Method) en dat het kantoor nu te boek staat als een van de duurzaamste gebouwen in Polen; 38. merkt op dat de brexit volgens het Agentschap geen financiële risico's voor de activiteiten van het Agentschap met zich meebrengt; 39. wijst erop dat het Agentschap in 2015 meer dan 250 000 mensen op zee heeft helpen redden; is verheugd over de toename van de zoek- en reddingscapaciteit van het Agentschap; merkt echter op dat er nog aanzienlijke inspanningen in die richting moeten worden verricht; 40. merkt op dat sprake is van concrete doelstellingen en prestatie-indicatoren voor intern gebruik voor gezamenlijke operaties; betreurt het dat deze niet openbaar zijn en dat daarom bij de meeste operationele programma's van Frontex sprake is van een gebrek aan kwantitatieve doelstellingen en specifieke streefwaarden voor de gezamenlijke operaties; stelt bezorgd vast dat dit, samen met de ontoereikende informatie van samenwerkende landen, de evaluaties achteraf van de doeltreffendheid van de gezamenlijke operaties op de lange termijn kan bemoeilijken; betreurt het dat de daadwerkelijke impact van gezamenlijke operaties daarom moeilijker kan worden beoordeeld; verzoekt het Agentschap om verder relevante strategische doelstellingen te bepalen voor zijn activiteiten en een doeltreffend (resultaatgericht) toezicht- en rapportagesysteem vast te stellen met relevante en meetbare kernprestatie-indicatoren; o o o 41. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 18 april 2018 (15) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees GNSS-Agentschap voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees GNSS-Agentschap voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Agentschap (1) , – gezien de verklaring (2) van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8-0075/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EU) nr. 912/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 22 september 2010 tot oprichting van het Europese GNSS-Agentschap, tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1321/2004 van de Raad inzake de beheersstructuren van de Europese programma’s voor radionavigatie per satelliet en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 683/2008 van het Europees Parlement en de Raad (4) , en met name artikel 14, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (5) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8-0082/2018 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Europees GNSS-Agentschap kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgevoegde resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees GNSS-Agentschap, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 18 april 2018 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees GNSS-Agentschap voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2165(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Europees GNSS-Agentschap voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees GNSS-Agentschap voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van het Agentschap (6) , – gezien de verklaring (7) van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan het Agentschap te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05941/2018 – C8-0075/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (8) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EU) nr. 912/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 22 september 2010 tot oprichting van het Europese GNSS-Agentschap, tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1321/2004 van de Raad inzake de beheersstructuren van de Europese programma’s voor radionavigatie per satelliet en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 683/2008 van het Europees Parlement en de Raad (9) , en met name artikel 14, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (10) , en met name artikel 108, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8-0082/2018 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees GNSS-Agentschap voor het begrotingsjaar 2016; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees GNSS-Agentschap, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees GNSS-Agentschap voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2165(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees GNSS-Agentschap voor het begrotingsjaar 2016, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8-0082/2018 ), A. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure de nadruk legt op het bijzondere belang van het verder versterken van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door de transparantie en de verantwoordingsplicht te vergroten, het concept van resultaatgericht begroten ten uitvoer te leggen en een goed personeelsbeheer te verzekeren; B. overwegende dat de subsidie van de Unie aan de definitieve begroting van het Europees GNSS-Agentschap (hierna: "het Agentschap") voor het begrotingsjaar 2016 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven (11) 29 086 327 EUR bedroeg, hetgeen een toename van 5,36 % ten opzichte van 2015 betekent; C. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2016 (hierna "het verslag van de Rekenkamer") verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; De verplichtingen van het Agentschap 1. herinnert het Agentschap eraan dat het de bepalingen van de artikelen 109 en 110 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 (12) moet naleven en dat het zijn verplichtingen in het kader van de kwijtingsprocedure moet nakomen, met name het beantwoorden van de door de leden van het Europees Parlement verstuurde vragenlijst en de vragen die werden gesteld in het kader van de kwijtingsprocedure voor 2015, de zogenaamde follow-up; is van mening dat het Agentschap zijn verplichtingen in 2016 niet nakwam door zijn antwoorden te laat te verstrekken en zodoende inbreuk te maken op de regels en zijn verplichtingen; is van mening dat dit kan worden beschouwd als reden van procedurele aard voor het uitstellen van het besluit tot verlening van kwijting; is van mening dat een dergelijke vertraging zich niet nog eens mag voordoen; Follow-up van de kwijting van 2014 en 2015 2. neemt met zorg nota van het aantal lopende corrigerende maatregelen naar aanleiding van de opmerkingen van de Rekenkamer in 2014 en 2015 in verband met de verzekeringsdekking, de validering van het boekhoudsysteem, het bedrijfscontinuïteitsplan en het hoge personeelsverloop; verzoekt het Agentschap in 2018 zo veel mogelijk corrigerende maatregelen af te ronden; Financieel en begrotingsbeheer 3. merkt op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2016 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 100 %; stelt voorts vast dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 82,42 % bedroeg; 4. merkt op dat het Agentschap ook in 2016 een groot bedrag aan gedelegeerde begroting beheerde, na de ondertekening van twee nieuwe delegatieovereenkomsten (EGNOS Exploitation en Galileo Exploitation) in de loop van 2016; merkt op dat in 2016 een totaal van 1 074 000 000 EUR aan gedelegeerde begroting werd vastgelegd en dat er voor 111 600 000 EUR aan betalingen werden gedaan; Vastleggingen en overdrachten 5. verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat het niveau van overgedragen vastgelegde kredieten voor titel II (administratieve uitgaven) in 2016 hoog was, met 2 806 212 EUR (45 %), ten opzichte van 2 511 309 EUR (42 %) in 2015; erkent dat deze overdrachten vooral verband houden met IT-diensten die in 2016 waren geleverd, maar nog niet waren gefactureerd; 6. erkent dat de annuleringen van overdrachten op een bijzonder laag peil staan (0,7 % voor alle begrotingsonderdelen in 2016); neemt er nota van dat het Agentschap dit een betere maatstaf vindt voor het begrotingsbeheer dan het niveau van de overdrachten zelf; 7. merkt op dat de overdrachten vaak gedeeltelijk of geheel gerechtvaardigd kunnen zijn omdat de operationele programma's van het Agentschap over meerdere jaren lopen, en dus niet noodzakelijk op een tekortkoming in de begrotingsplanning en -tenuitvoerlegging wijzen of haaks staan op het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit, met name indien zij vooraf zijn gepland en aan de Rekenkamer zijn gemeld; Overschrijvingen 8. merkt op dat in 2016 zes interne overschrijvingen werden verwerkt, die werden goedgekeurd door de uitvoerend directeur, aangezien deze overschrijvingen bedragen betroffen binnen de titels of van minder dan 10 % tussen titels; Personeelsbeleid 9. stelt vast dat het Agentschap aan het begin van 2016 99 tijdelijke functionarissen, 36 arbeidscontractanten en 4 gedetacheerde nationaal deskundigen in dienst had, op in totaal 139 personeelsleden; stelt vast dat het Agentschap eind 2016 113 tijdelijke functionarissen (van de 113 toegestane posten volgens de begroting van de Unie), 43 arbeidscontractanten en 4 gedetacheerde nationaal deskundigen in dienst had, waarmee het aantal personeelsleden op 160 kwam; 10. merkt bezorgd op dat, kijkend naar het op 31 december 2016 vervulde aantal ambten, de genderverhouding neerkwam op 36 % vrouwen en 64 % mannen; 11. is ingenomen met de uitvoering van talrijke maatregelen door het Agentschap om zijn aantrekkelijkheid te verhogen, zowel extern als intern, door bijvoorbeeld het belang van zijn opdracht extra in de verf te zetten, zijn vacatures op bredere schaal bekend te maken en deze te vereenvoudigen, de secundaire arbeidsvoorwaarden voor personeel te verduidelijken en de interdepartementale samenwerking te versterken om het probleem van een hoog personeelsverloop aan te pakken; verzoekt het Agentschap verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit over de impact van deze maatregelen; 12. benadrukt dat het evenwicht tussen werk en privéleven deel moet uitmaken van het personeelsbeleid van het Agentschap; wijst erop dat de begrotingsmiddelen die werden besteed aan welzijnsactiviteiten ongeveer 84,70 EUR per personeelslid bedroegen, wat neerkomt op 1,1 dag; stelt vast dat het gemiddelde aantal dagen ziekteverlof in 2016 7,1 dagen per personeelslid bedroeg; 13. waardeert het dat het Agentschap in 2017 nieuw beleid heeft aangenomen inzake de bescherming van de waardigheid van personen en het voorkomen van intimidatie; steunt de opleidingssessies die worden georganiseerd om het bewustzijn onder het personeel te vergroten en stelt voor regelmatig opleidings- en voorlichtingssessies over de kwestie te organiseren; 14. stelt met tevredenheid vast dat het Agentschap geen klachten ontving, geen rechtszaken werden gestart en geen zaken werden gemeld in verband met de indienstneming en het ontslag van personeel in 2016; Aanbesteding 15. neemt er nota van dat de gemiddelde betalingstermijn van het Agentschap 14 dagen bedroeg, wat ruim onder de door de Commissie vastgestelde norm van 30 dagen en haar doelstelling van 20 dagen ligt; stelt vast dat het Agentschap in totaal 4 740 financiële transacties verwerkte, wat neerkomt op een stijging van 11 % ten opzichte van 2015; 16. verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat het Agentschap op 15 december 2016 een raamovereenkomst ondertekende voor de exploitatie van het Galileo-satellietsysteem voor de periode 2017-2027, ter waarde van 1 500 000 000 EUR; neemt er daarnaast nota van dat de opdracht werd gegund op basis van een openbare aanbestedingsprocedure; neemt er nota van dat een van de betrokken inschrijvers een proces tegen het Agentschap heeft aangespannen bij het Hof van Justitie van de Europese Unie (hierna: "het Hof van Justitie"), waarin deze inschrijver de uitkomst van de aanbestedingsprocedure aanvecht; erkent dat het Hof van Justitie uitspraak zal doen over de wettigheid en regelmatigheid van de aanbestedingsprocedure voor de raamovereenkomst en alle bijbehorende specifieke overeenkomsten en toekomstige bepalingen; wijst erop dat de eerste betalingen naar verwachting in 2017 zouden worden gedaan; Preventie van en omgang met belangenconflicten, transparantie en democratie 17. stelt vast dat het Agentschap de belangenverklaringen en beknopte cv's van zijn hoger management op zijn website bekend heeft gemaakt; 18. stelt vast dat het Agentschap nog steeds geen beleid inzake klokkenluiden heeft vastgesteld; verneemt overigens uit het vervolgverslag dat het Agentschap het proces voor de goedkeuring van een beleid inzake klokkenluiden zal starten op basis van de uitvoeringsregels van de Commissie voor agentschappen, die naar verwachting in 2018 beschikbaar zullen zijn; verzoekt het Agentschap verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit over de goedkeuring en uitvoering van zijn regels inzake klokkenluiden; Belangrijkste verwezenlijkingen 19. is ingenomen met de volgende drie belangrijkste door het Agentschap in 2016 gerapporteerde verwezenlijkingen: Interne audit 20. stelt vast dat de dienst Interne Audit (IAS) van de Commissie in 2016 een audit uitvoerde van de plannings-, monitorings- en verslagleggingsprocedure van het Agentschap; benadrukt dat in het kader van de audit geen kritische bevindingen werden gedaan; merkt bovendien op dat de IAS in 2016 plannen aankondigde om in april 2017 een periodieke risicobeoordeling van het Agentschap uit te voeren; Interne controles 21. merkt op dat de laatste beoordeling van de verenigbaarheid met de normen voor de interne controle in oktober 2015 plaatsvond en dat deze aantoonde dat het Agentschap slechts één van de zestien normen voor de interne controle niet naleeft, namelijk "bedrijfscontinuïteit"; stelt daarnaast vast dat het Agentschap naar aanleiding hiervan in 2016 een beoordeling van de bedrijfscontinuïteit startte; verzoekt het Agentschap verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit over de uitkomst van deze beoordeling; 22. verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat de IAS in zijn auditverslag van november 2016 concludeerde dat in 2016 geen jaarlijkse risicobeoordeling voor het hele Agentschap was uitgevoerd en dat de aanzienlijke risico’s voor het Agentschap niet zijn opgenomen in zijn planningsdocumenten of activiteitenverslagen; stelt bovendien vast dat de IAS constateerde dat de terminologie die voor de verschillende elementen van het prestatiemetingssysteem wordt gebruikt, niet consistent is, waardoor de prestatiemonitoring wordt belemmerd; neemt er nota van dat het Agentschap en de IAS een plan overeen zijn gekomen om corrigerende maatregelen te treffen; erkent dat het Agentschap de bevindingen van de IAS met betrekking tot het risicobeheer heeft toegepast en dat het Agentschap in het vierde kwartaal van 2016 de laatste hand heeft gelegd aan een beleid en procedure inzake het beheer van bedrijfsrisico's; Overige opmerkingen 23. wijst erop dat het Agentschap het Galileo-beveiligingscentrum en de Galileo-grondstations exploiteert, die zich beide op het grondgebied van het Verenigd Koninkrijk bevinden; merkt op dat de status van het Verenigd Koninkrijk binnen die kaders nog nader moet worden bepaald; verzoekt het Agentschap wat de Brexit-onderhandelingen betreft nauw samen te werken met de Commissie, teneinde voldoende voorbereid te zijn om elke eventuele negatieve operationele of financiële impact tot een minimum te beperken; 24. is teleurgesteld dat de zichtbaarheid van het Agentschap onbevredigend blijft en dat het Agentschap onvoldoende laat zien wat de Unie op zijn taakgebied doet; verzoekt het Agentschap proactiever te zijn bij het presenteren van zijn taken en werkzaamheden aan het grote publiek en in het algemeen meer op de voorgrond te treden; o o o 25. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 18 april 2018 (13) over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van de Gemeenschappelijke Onderneming (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan de gemeenschappelijke onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05943/2018 – C8-0092/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3) , en met name artikel 209, – gezien Verordening (EU) nr. 560/2014 van de Raad van 6 mei 2014 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën (4) , en met name artikel 12, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 110/2014 van de Commissie van 30 september 2013 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 209 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (5) , – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8-0071/2018 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 18 april 2018 over de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2183(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van de Gemeenschappelijke Onderneming (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan de Gemeenschappelijke Onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05943/2018 – C8-0092/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (8) , en met name artikel 209, – gezien Verordening (EU) nr. 560/2014 van de Raad van 6 mei 2014 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën (9) , en met name artikel 12, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 110/2014 van de Commissie van 30 september 2013 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 209 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (10) , – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8-0071/2018 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën voor het begrotingsjaar 2016; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2183(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën voor het begrotingsjaar 2016, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8-0071/2018 ), A. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën (de "gemeenschappelijke onderneming") bij Verordening (EU) nr. 560/2014 (11) werd opgericht als publiek-privaat partnerschap voor een periode van 10 jaar met als doel alle belanghebbenden bijeen te brengen en bij te dragen tot het op de kaart zetten van de Unie als cruciale speler in onderzoek, demonstratie en markttoepassing met betrekking tot geavanceerde biogebaseerde producten en biobrandstoffen; B. overwegende dat de gemeenschappelijke onderneming overeenkomstig de artikelen 38 en 43 van haar financiële regeling, vastgesteld bij het besluit van haar raad van bestuur van 14 oktober 2014, haar eigen jaarrekening moet voorbereiden en goedkeuren die wordt opgesteld door haar door de raad van bestuur benoemde rekenplichtige; C. overwegende dat de oprichtende leden van de gemeenschappelijke onderneming zijn de Unie, vertegenwoordigd door de Commissie, en de industriële partners die worden vertegenwoordigd door het Bio-based Industries Consortium (het "BIC"); Algemeen 1. merkt op dat de bijdrage van de Unie aan de werkzaamheden van de gemeenschappelijke onderneming maximaal 975 000 000 EUR bedraagt, die via Horizon 2020 moet worden betaald; merkt op dat de leden afkomstig uit de industrie van de gemeenschappelijke onderneming gedurende haar looptijd ten minste 2 730 000 000 EUR aan middelen moeten bijdragen, waarvan ten minste 975 000 000 EUR aan bijdragen in natura en in contanten voor operationele activiteiten van de gemeenschappelijke onderneming en ten minste 1 755 000 000 EUR aan bijdragen in natura voor de aanvullende activiteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming; 2. merkt op dat 29 van de 65 in aanmerking genomen voorstellen na de oproep tot het indienen van voorstellen in 2016 zich eind 2016 in het voorbereidingsstadium van een subsidieovereenkomst bevonden; merkt bovendien op dat het programma van de gemeenschappelijke onderneming begin 2017 een portfolio zal hebben van 65 lopende projecten met in totaal 729 deelnemers uit 30 landen met een totaal subsidiebedrag van 414 000 000 EUR; Financieel en begrotingsbeheer 3. merkt op dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van de gemeenschappelijke onderneming voor het begrotingsjaar 2016 (het "verslag van de Rekenkamer") heeft verklaard dat de jaarrekening van de gemeenschappelijke onderneming op alle materiële punten een getrouw beeld geeft van haar financiële situatie per 31 december 2016 en van de resultaten van haar verrichtingen en kasstromen voor het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van haar financiële regeling en de door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde boekhoudregels; 4. merkt op dat in de jaarrekening van de gemeenschappelijke onderneming wordt bepaald dat de definitieve begroting 2016 beschikbaar moet zijn voor tenuitvoerlegging van vastleggingskredieten ter hoogte van 194 295 870 EUR en betalingskredieten ter hoogte van 67 196 187 EUR, en dat het benuttingspercentage voor de vastleggingskredieten en betalingskredieten respectievelijk 97,1 % en 95,8 % bedroeg; 5. merkt op dat de betalingskredieten voornamelijk werden gebruikt voor de voorfinanciering van subsidieovereenkomsten die voortkwamen uit de oproepen tot het indienen van voorstellen in 2014 en 2015; 6. merkt op dat er 10 subsidieovereenkomsten werden gesloten voor een totale waarde van 49 653 711 EUR en dat er in december 2015 drie voorstellen voor financiering in aanmerking werden genomen voor een totale waarde van 73 741 237 EUR; 7. merkt op dat er op 31 december 2016 geen bijdragen in natura aan de gemeenschappelijke onderneming van andere leden dan de Unie werden gemeld; merkt op dat de gemeenschappelijke onderneming de geschatte bijdragen in natura ter hoogte van 7 833 127 EUR heeft opgenomen in haar jaarrekening, op basis van de schatting op 31 januari 2017; 8. uit enige bezorgdheid over het feit dat verscheidene leden afkomstig uit de industrie die deelnemen aan de gemeenschappelijke onderneming hun bijdragen in natura niet konden opgeven voor de gestelde uiterste termijn, hetzij omdat hun eigen jaarrekening nog niet was afgesloten, hetzij omdat de projecten vlak voor het eind van 2016 waren begonnen; erkent dat de rapportagetermijn van 31 januari moet worden herzien in geval van toekomstige wetgevingsvoorstellen tot wijziging van Verordening (EU) nr. 560/2014; erkent dat de gemeenschappelijke onderneming zich in dergelijke gevallen houdt aan de richtsnoeren van de Commissie voor boekhoudregels en een pro-rata schatting maakt op basis van de projectkosten; verzoekt de leden afkomstig uit de industrie echter een manier te vinden om hun bijdragen in natura aan te geven om ervoor te zorgen dat dit probleem zich niet herhaalt; 9. merkt op dat de gemeenschappelijke onderneming van de 975 000 000 EUR aan Horizon 2020-middelen die aan de gemeenschappelijke onderneming waren toegewezen, tegen eind 2016 voor 414 300 000 EUR (42,5 %) aan vastleggingen en voor 79 500 000 EUR aan betalingen had gedaan (8 % van de toegewezen middelen) voor de uitvoering van de eerste reeks projecten; 10. uit ernstige bezorgdheid over het feit dat de leden afkomstig uit de industrie van de 975 000 000 EUR die zij moesten bijdragen aan de operationele activiteiten en de administratieve kosten van de gemeenschappelijke onderneming, slechts bijdragen in natura ter hoogte van 15 400 000 EUR voor operationele activiteiten hadden gerapporteerd, en dat de raad van bestuur bijdragen in contanten van de leden aan de administratieve kosten van de gemeenschappelijke onderneming ter hoogte van 3 000 000 EUR had gevalideerd; betreurt het lage niveau van de bijdragen in natura wat samenhangt met het feit dat de meeste projecten van de gemeenschappelijke onderneming zich in 2016 nog in de voorbereidende fase bevonden; wijst er in dit verband op dat Verordening (EU) nr. 560/2014 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën eerder dit jaar is gewijzigd bij Verordening (EU) 2018/121 (12) van 23 januari 2018 teneinde de financiële bijdragen van de private sector te vergroten; dringt er bij de gemeenschappelijke onderneming op aan de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkeling van de bijdragen in natura en de betalingen die zijn gedaan; 11. betreurt dat de totale bijdrage van de leden afkomstig uit de industrie eind 2016 313 200 000 EUR bedroeg, ten opzichte van de bijdrage in contanten van 65 000 000 EUR van de Unie, wat samenhangt met het feit dat de leden afkomstig van de industrie al een aanzienlijk bedrag aan bijdragen in natura hadden opgegeven voor aanvullende activiteiten ten opzichte van de bijdrage van de Unie; hoopt dat de situatie in de komende jaren weer in evenwicht zal raken; Aanbestedings- en aanwervingsprocedures 12. merkt op dat de personeelsbezetting van de gemeenschappelijke onderneming eind 2016 bijna volledig was, met 20 bezette posten op een totaal van 22 posten die in het organigram waren toegewezen aan de gemeenschappelijke onderneming; is verheugd dat de doelstelling die in 2016 in het jaarlijks werkprogramma was vastgesteld volledig is gehaald, met de aanwerving van 13 tijdelijke functionarissen en 8 arbeidscontractanten uit 10 lidstaten; Interne audit 13. merkt op dat de raad van bestuur op 11 april 2016 de taakomschrijving van de interne auditdienst heeft geratificeerd, en dat de interneauditdienst in juli en augustus 2016 een risicobeoordeling heeft verricht met betrekking tot de belangrijkste processen, zowel operationele als administratieve, van het programmabureau; Interne controle 14. geeft uiting aan haar tevredenheid over het feit dat het programmabureau alle prioritaire doelstellingen die in het jaarlijks werkprogramma voor 2016 waren opgenomen voor internecontrolesystemen heeft gehaald; Rechtskader 15. merkt met waardering op dat de personeelsadministratie het rechtskader in 2016 bleef versterken en bijzondere aandacht besteedde aan de toepassing van de uitvoeringsbepalingen van de Commissie met betrekking tot de gemeenschappelijke onderneming; is in dit verband verheugd over het feit dat in 2016 negen nieuwe uitvoeringsbepalingen zijn goedgekeurd door de raad van bestuur; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 16. merkt op dat, nadat de Commissie in juni 2011 een fraudebestrijdingsstrategie had vastgesteld, de eerste gemeenschappelijke strategie voor fraudebestrijding bij onderzoek werd vastgesteld in juli 2012 en dat deze in maart 2015 werd geactualiseerd om rekening te houden met de veranderingen die met Horizon 2020 waren ingevoerd; is verheugd over het feit dat de strategie voor fraudebestrijding bij onderzoek een actieplan omvat dat moet worden uitgevoerd door alle leden van de onderzoeksfamilie; Communicatie 17. erkent dat de gemeenschappelijke onderneming moet communiceren met de burgers van de Unie, via de instellingen van de Unie, over het belangrijke onderzoek dat zij doet en de samenwerkingsverbanden die zij aangaat; benadrukt dat het van belang is om te wijzen op de werkelijke vooruitgang die er dankzij haar werk geboekt is en die een belangrijk deel uitmaakt van haar mandaat, alsmede op het feit dat zij samenwerkt met andere gemeenschappelijke ondernemingen om het publiek bewuster te maken van de voordelen van hun werk; o o o 18. verzoekt de Commissie te zorgen voor de rechtstreekse betrokkenheid van de gemeenschappelijke onderneming bij de tussentijdse evaluatie van Horizon 2020 met het oog op verdere vereenvoudiging en harmonisatie van gemeenschappelijke ondernemingen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming Clean Sky 2 voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming Clean Sky 2 voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van de Gemeenschappelijke Onderneming (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan de Gemeenschappelijke Onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05943/2018 – C8-0091/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3) , en met name artikel 209, – gezien Verordening (EU) nr. 558/2014 van de Raad van 6 mei 2014 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming Clean Sky 2 (4) , en met name artikel 12, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 110/2014 van de Commissie van 30 september 2013 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen als bedoeld in artikel 209 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (5) , – gezien artikel 94 en bijlage IV bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8-0070/2018 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming Clean Sky 2 kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming Clean Sky 2, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 18 april 2018 over de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming Clean Sky 2 voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2182(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming Clean Sky 2 voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming Clean Sky 2 voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van de Gemeenschappelijke Onderneming (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan de gemeenschappelijke onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05943/2018 – C8-0091/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (8) , en met name artikel 209, – gezien Verordening (EU) nr. 558/2014 van de Raad van 6 mei 2014 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming Clean Sky 2 (9) , en met name artikel 12, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 110/2014 van de Commissie van 30 september 2013 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen als bedoeld in artikel 209 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (10) , – gezien artikel 94 en bijlage IV bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8-0070/2018 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke onderneming Clean Sky 2 voor het begrotingsjaar 2016; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming Clean Sky 2, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming Clean Sky 2 voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2182(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming Clean Sky 2 voor het begrotingsjaar 2016, – gezien artikel 94 en bijlage IV bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8-0070/2018 ), A. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming autonoom begon te functioneren op 16 november 2009; B. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming Clean Sky 2 (de "Gemeenschappelijke Onderneming"), opgericht bij Verordening (EU) nr. 558/2014 (11) , met ingang van 27 juni 2014 de Gemeenschappelijke Onderneming Clean Sky, opgericht in het kader van Horizon 2020, heeft vervangen; C. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming tot doel heeft de laatste hand te leggen aan de onderzoeks- en innovatieactiviteiten in het kader van het zevende kaderprogramma, alsmede het beheer te voeren van de onderzoeks- en innovatieactiviteiten van Horizon 2020; overwegende dat de levensduur van de Gemeenschappelijke Onderneming is verlengd tot 31 december 2024; D. overwegende dat de oprichtende leden van de Gemeenschappelijke Onderneming de Unie, vertegenwoordigd door de Commissie, de leiders van de "Integrated Technology Demonstrators" (ITD's), de "Innovative Aircraft Demonstrator Platforms" (IADP's) en de transversale gebieden zijn, tezamen met de geassocieerde leden van de ITD's; E. overwegende dat de maximale bijdrage van de Unie aan de Gemeenschappelijke Onderneming 1 755 000 000 EUR bedraagt, te betalen uit de begroting van Horizon 2020; Follow-up van de kwijting voor 2014 1. merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming in haar procedures het gemeenschappelijke model voor de verklaring inzake de afwezigheid van belangenconflicten, zoals gespecificeerd in de richtsnoeren van de Commissie, heeft opgenomen; Financieel en begrotingsbeheer 2. merkt op dat het Rekenkamer heeft bepaald dat de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het op 31 december 2016 afgesloten jaar op alle materiële punten een getrouw beeld geeft van de financiële situatie van de Gemeenschappelijke Onderneming per 31 december 2016, de resultaten van haar verrichtingen, haar kasstromen en de mutaties van haar nettoactiva over het desbetreffende jaar, overeenkomstig haar financieel reglement en de door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde boekhoudregels; 3. neemt nota van het feit dat de Rekenkamer in haar verslag over de Gemeenschappelijke Onderneming Clean Sky 2 stelt dat de onderliggende verrichtingen van de jaarrekening op alle materiële punten wettelijk en regelmatig zijn; 4. stelt vast dat de definitieve begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming voor 2016 in totaal 310 498 422 EUR aan vastleggingskredieten en 287 755 748 EUR aan betalingskredieten omvatte; 5. merkt op dat de vastleggingskredieten voor 97,5 % zijn gebruikt (vergeleken met 99,5 % in 2015) en dat de betalingskredieten voor 87,9 % zijn gebruikt (vergeleken met 75,4 % in 2015); merkt bovendien op dat het lagere uitvoeringspercentage van de betalingskredieten voornamelijk te wijten was aan vertragingen in de start van een aantal Horizon 2020-projecten en in het bijzonder aan de vertraagde ondertekening van een belangrijke subsidieovereenkomst; 6. merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming van het totaalbedrag van 800 000 000 EUR voor de financiering van de operationele en administratieve activiteiten uit hoofde van het zevende kaderprogramma tegen het einde van 2016 verplichtingen was aangegaan voor een bedrag van 784 531 968 EUR (99,31 %) en betalingen had verricht voor een bedrag van 754 713 155 EUR (95,53 %); merkt verder op dat de Gemeenschappelijke Onderneming niet langer gerechtigd was uit hoofde van het zevende kaderprogramma oproepen tot het indienen van voorstellen te doen, en dat daarom de resterende verplichtingen in voorkomende gevallen moesten worden gebruikt voor subsidieovereenkomsten met leden; constateert dat de kasbijdrage van de Unie aan de administratieve kosten van de Gemeenschappelijke Onderneming 13 417 267 EUR bedroeg; 7. neemt kennis van het feit dat de raad van bestuur eind 2016 bijdragen in nature van de overige leden had gevalideerd van 554 682 257 EUR en dat daarnaast nog eens een bedrag van 33 503 466 EUR is gerapporteerd door de overige leden, alsmede dat de kasbijdrage van de overige leden aan de administratieve kosten 14 515 387 EUR bedroeg; 8. merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming van het totale bedrag van 1 755 000 000 EUR voor de financiering van de operationele en administratieve activiteiten uit hoofde van Horizon 2020 verplichtingen was aangegaan ten bedrage van 693 637 716 EUR en betalingen had verricht ten bedrage van 281 870 712 EUR; merkt verder op dat het lagere betalingsniveau gedeeltelijk te wijten was aan vertragingen in de onderhandelingen over de subsidieovereenkomsten uit hoofde van Horizon 2020; constateert dat de kasbijdrage van de Unie aan de administratieve kosten van de Gemeenschappelijke Onderneming 6 144 907 EUR bedroeg; 9. merkt op dat van de bijdragen ten bedrage van 1 229 000 000 EUR, die door de brancheleden moeten worden gemaakt aan de operationele activiteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming, de raad van bestuur aan het eind 2016 bijdragen in nature had gevalideerd van 39 168 595 EUR en dat daarnaast nog eens een bedrag van 103 988 023 EUR is gerapporteerd; merkt daarnaast op dat de kasbijdragen van de brancheleden aan de administratieve kosten 6 389 515 EUR bedroegen; Oproepen tot het indienen van voorstellen 10. wijst erop dat de Gemeenschappelijke Onderneming in 2016 drie oproepen tot het indienen van voorstellen alsmede één oproep voor haar kernpartners heeft gelanceerd, 381 in aanmerking komende voorstellen heeft ontvangen (van in totaal 386) en 114 voorstellen voor financiering heeft geselecteerd; 11. is ingenomen met het feit dat de Gemeenschappelijke Onderneming binnen het Clean Sky-programma aanzienlijke vooruitgang en resultaten heeft geboekt met de levering in 2016 van in totaal 13 belangrijke demonstratiemodellen (die zowel op de grond als in de lucht zijn getest) en de afsluiting eind december 2016 van 409 van de 482 projecten in het kader van het zevende kaderprogramma, die voortvloeien uit de subsidieovereenkomsten met partners; 12. is verheugd over het feit dat er in 2016 in het kader van bredere deelname nog eens ongeveer 60 kernpartners zijn toegetreden als lid van de Gemeenschappelijke Onderneming, hetgeen heeft geleid tot een totaal ledenbestand van ongeveer 150 leden afkomstig uit 20 landen; Essentiële controles en toezichtsystemen 13. wijst erop dat de Gemeenschappelijke Onderneming procedures voor controles vooraf heeft opgezet die zijn gebaseerd op financiële en operationele controles van stukken, en controles achteraf bij begunstigden van subsidies; 14. merkt op dat het restfoutenpercentage voor controles achteraf dat werd gerapporteerd door de Gemeenschappelijke Onderneming 1,51 % voor projecten in het kader van het zevende kaderprogramma en 0,95 % voor Horizon 2020-projecten bedroeg; Fraudebestrijdingsstrategie 15. is verheugd over het feit dat de raad van bestuur in 2016 een actieplan voor een gemeenschappelijke fraudebestrijdingsstrategie heeft aangenomen; merkt voorts op dat het personeel van de Gemeenschappelijke Onderneming heeft deelgenomen aan een enquête inzake fraudepreventie en -opsporing, die is opgezet door de interne auditcapaciteit van de Gezamenlijke Onderneming als maatregel ter aanvulling op het gemeenschappelijk actieplan, en waarbij de aandacht specifiek uitging naar fraude bij onderzoeksprojecten; 16. merkt tot zijn tevredenheid op dat de Gemeenschappelijke Onderneming deelneemt aan preventieve en correctieve maatregelen en deze uitvoert, overeenkomstig haar fraudebestrijdingsstrategie van 2015 en het actieplan voor fraudebestrijding op het niveau van de Unie; Interne audit 17. merkt op dat de dienst Interne Audit (IAS) in 2016 een controle van het subsidieproces heeft afgerond in het kader van Horizon 2020; merkt op dat er uit de controle geen "zeer belangrijke" kwesties naar voren kwamen en dat de IAS daarom vier gebieden heeft aangeduid die nadere verbetering van het internecontrolesysteem behoeven, en een aantal belangrijke bijbehorende aanbevelingen heeft gedaan; Internecontrolesystemen 18. drukt zijn bezorgdheid uit over het feit dat de Gemeenschappelijke Onderneming eind 2016 de integratie van haar internecontrolesystemen met de gemeenschappelijke beheers- en monitoringinstrumenten voor Horizon 2020-subsidies van de Commissie slechts gedeeltelijk heeft afgerond; merkt echter uit het antwoord van de Gemeenschappelijke Onderneming op dat zij heeft besloten haar eigen specifieke subsidiebeheertoepassing ("Grant Management Tool" (GMT)), dat is ontwikkeld in het kader van het zevende kaderprogramma, te blijven gebruiken, omdat sommige van de vereiste functies voor de Clean Sky 2-subsidie niet beschikbaar waren in de subsidiebeheersinstrumenten voor Horizon 2020; merkt verder op dat de Gemeenschappelijke Onderneming begonnen is samen te werken met de respectieve diensten van de Commissie om de nodige ontwikkelingen door te voeren voor de integratie eind 2017 van de subsidieovereenkomsten voor leden in de subsidiebeheers- en verslagleggingsinstrumenten van Horizon 2020; begrijpt dat met het oog op een soepele overgang tussen de twee systemen het huidige door de Gemeenschappelijke Onderneming ontwikkelde instrument gebruikt zal blijven worden totdat de migratie volledig is afgerond; wijst erop dat het de bedoeling is dat de verslagleggingscyclus 2017 wordt verricht in het GMT en dat de subsidieovereenkomsten voor leden met ingang van de verslagleggingsperiode 2018 volledig worden beheerd aan de hand van de Horizon 2020-instrumenten; Overige punten 19. merkt op dat de Gemeentelijke Onderneming eind 2016 nog geen van de voorfinancieringsbetalingen (176 000 000 EUR) had vereffend, die zijn gedaan aan de brancheleden voor de projecten in het kader van de Horizon 2020-subsidieovereenkomsten; merkt bovendien op dat regelmatige vereffening van de voorfinancieringsbetalingen onder vermelding van de gerapporteerde kosten van de leden de blootstelling van de Gemeenschappelijke Onderneming aan financiële risico's zou beperken; onderstreept dat op grond van de Horizon 2020-regels (artikel 21 van de H2020-modelsubsidieovereenkomst) voorfinanciering alleen dient te worden vereffend aan het einde van de definitieve verslagleggingsperiode van het project of, indien het totale bedrag aan voorfinanciering en de tussentijdse betalingen 90 % van het maximale subsidiebedrag overschrijden, voorafgaand daaraan; 20. is tevreden met de continue vooruitgang op het gebied van samenwerking met de lidstaten en regio's met betrekking tot synergieën tussen onderzoek en innovatie in de luchtvaart en de structuur- en investeringsfondsen, en wijst erop dat het model van het memorandum van overeenstemming van Clean Sky moet worden ondersteund in het toekomstige kaderprogramma voor onderzoek en dat gestructureerde koppelingen met de Gezamenlijke Onderneming moeten worden opgenomen in de regionale strategieën voor slimme specialisatie en operationele programma's; 21. erkent het belang voor de Gemeenschappelijke Onderneming om via de instellingen van de Unie de burgers van de Unie in te lichten over het feit dat er belangrijk onderzoek en belangrijke samenwerking plaatsvindt; acht het van groot belang dat echte verbeteringen als gevolg van deze werkzaamheden worden benadrukt, vindt dat de resultaten van deze uitgaven een belangrijk deel uitmaken van het mandaat van de Gemeenschappelijke Onderneming en dat deze laatste samen met andere gemeenschappelijke ondernemingen werkt aan bevordering van het publieke bewustzijn van de voordelen van hun werkzaamheden; 22. verzoekt de Commissie zorg te dragen voor de rechtstreekse betrokkenheid van de Gemeenschappelijke Onderneming bij de tussentijdse evaluatie van Horizon 2020 met het oog op verdere vereenvoudiging en harmonisatie van gemeenschappelijke ondernemingen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming Ecsel voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming Ecsel voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van de Gemeenschappelijke Onderneming (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de de aan de gemeenschappelijke onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05943/2018 – C8-0096/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3) , en met name artikel 209, – gezien Verordening (EU) nr. 561/2014 van de Raad van 6 mei 2014 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming Ecsel (4) , en met name artikel 12, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 110/2014 van de Commissie van 30 september 2013 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 209 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (5) , – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8-0072/2018 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming Ecsel kwijting voor de uitvoering van de begroting de Gemeenschappelijke Onderneming voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming Ecsel, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 18 april 2018 over de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming Ecsel voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2187(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming Ecsel voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming Ecsel voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van de Gemeenschappelijke Onderneming (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de de aan de gemeenschappelijke onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05943/2018 – C8-0096/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (8) , en met name artikel 209, – gezien Verordening (EU) nr. 561/2014 van de Raad van 6 mei 2014 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming Ecsel (9) , en met name artikel 12, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 110/2014 van de Commissie van 30 september 2013 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 209 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (10) , – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8-0072/2018 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming Ecsel voor het begrotingsjaar 2016; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming Ecsel, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming Ecsel voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2187(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming elektronische componenten en systemen voor Europees leiderschap (Ecsel) voor het begrotingsjaar 2016, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8-0072/2018 ), A. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming elektronische componenten en systemen voor Europees leiderschap Ecsel (de "Gemeenschappelijke Onderneming") is opgericht op 7 juni 2014, op basis van artikel 187 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, met het oog op de tenuitvoerlegging van het gezamenlijk technologie-initiatief inzake Ecsel, met looptijd tot 31 december 2024; B. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming in juni 2014 bij Verordening (EU) nr. 561/2014 (11) van de Raad werd opgericht 2014 als vervanger en opvolger van de Gemeenschappelijke Ondernemingen Artemis en Eniac; C. overwegende dat de leden van de Gemeenschappelijke Onderneming bestaan uit de Unie, de lidstaten, en, op vrijwillige basis, de aan Horizon 2020 deelnemende landen ("deelnemende staten") en verenigingen van particuliere ondernemingen ("particuliere leden") en andere organisaties die in de Unie actief zijn op het gebied van elektronische componenten en systemen; overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming toegankelijk moet zijn voor nieuwe leden; D. overwegende dat de geplande bijdragen aan de Gemeenschappelijke Onderneming over de totale looptijd van Horizon 2020 respectievelijk 1 184 874 000 EUR van de Unie, 1 170 000 000 EUR van de deelnemende staten, en 1 657 500 000 EUR van de particuliere leden bedragen; Follow-up van de kwijting voor 2015 1. juicht het feit toe dat de Gemeenschappelijke Onderneming stappen heeft ondernomen om de uitvoering te beoordelen van door de nationale financieringsinstanties (NFI's) uitgevoerde controles achteraf, en de schriftelijke verklaringen van de NFI's heeft ontvangen waarin zij verklaren dat de uitvoering van hun nationale procedures redelijke zekerheid verschaffen over de wettigheid en regelmatigheid van de verrichtingen; 2. stelt met tevredenheid vast dat de kwestie met betrekking tot de variatie in de door de NFI's gebruikte methodologieën en procedures niet meer van belang is voor de uitvoering van Horizon 2020-projecten, aangezien de controles achteraf worden uitgevoerd door ofwel de Gemeenschappelijke Onderneming, ofwel de Commissie; stelt vast dat er, overeenkomstig het bepaalde in het gemeenschappelijk plan voor controles achteraf voor Horizon 2020, nu reeds 17 controles achteraf lopen van transacties in verband met de activiteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming; Begrotings- en financieel beheer 3. stelt vast dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het begrotingsjaar 2016 (het "verslag van de Rekenkamer") heeft verklaard dat de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming op alle materiële punten een getrouw beeld geeft van haar financiële situatie per zaterdag 31 december 2016 en van de resultaten van haar verrichtingen en kasstromen voor het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van haar financiële regeling en de door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde boekhoudregels; 4. constateert dat in de definitieve begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het begrotingsjaar 2016 vastleggingskredieten ter hoogte van 169 300 000 EUR en betalingskredieten ter hoogte van 245 000 000 EUR waren opgenomen; stelt vast dat de benuttingspercentages voor de vastleggings- en betalingskredieten respectievelijk 99 % en 91 % bedroegen; 5. merkt op dat de bijdrage van de Unie aan de werkzaamheden van de Gemeenschappelijke Onderneming maximaal 1 185 000 000 EUR bedraagt, die via Horizon 2020 moet worden betaald; stelt met enige bezorgdheid vast dat in ieder geval een vergelijkbaar bedrag door de deelnemende staten moet worden bijgedragen; 6. stelt vast dat de Rekenkamer in haar verslag verklaart dat de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het begrotingsjaar 2016 op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn; 7. vindt het bijzonder zorgwekkend dat de Rekenkamer een oordeel met beperking heeft afgegeven over de betalingen die de Gemeenschappelijke Onderneming heeft verricht in verband met projecten die zij van haar rechtsvoorgangers, de Gemeenschappelijke Ondernemingen Artemis en Eniac heeft overgenomen en verzoekt de Rekenkamer de methodologie te heroverwegen die in herhaalde oordelen met beperking geresulteerd heeft met betrekking tot deze terugkerende kwestie die niet kan worden opgelost totdat de projecten van het zevende kaderprogramma zijn beëindigd; stelt vast dat de in 2016 door de Gemeenschappelijke Onderneming voor deze projecten verrichte betalingen tegen de door de NFI's van de deelnemende staten afgegeven kostenacceptatiecertificaten 118 000 000 EUR bedroegen, oftewel 54 % van de totale operationele betalingen door de Gemeenschappelijke Onderneming in 2016. stelt vast dat de NFI's betrouwbaarheidsverklaringen hebben opgesteld met betrekking tot de uitgaven van 2016 zoals op 22 januari 2018 ontvangen van de Gemeenschappelijke Onderneming; stelt vast dat deze betrekking hebben op 98 % van de bijdragen van de deelnemende staten voor wat betreft de uitgaven van het zevende kaderprogramma in 2016; 8. neemt er kennis van dat de Gemeenschappelijke Ondernemingen Artemis en Eniac bij hun opheffing in juni 2014 vastleggingen gedaan hadden ten belope van 623 000 000 EUR (Artemis 181 000 000 EUR en Eniac 442 000 000 EUR) voor met middelen van het zevende kaderprogramma te financieren operationele activiteiten; stelt daarnaast vast dat de daarmee verband houdende betalingen op de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming eind 2016 411 000 000 EUR bedroegen (Artemis 132 000 000 EUR en Eniac 279 000 000 EUR); spreekt de hoop uit dat de desbetreffende betalingen, tegen uitstaande verplichtingen, onverminderd door de Gemeenschappelijke Ondernemingen Artemis en Eniac zullen worden gedaan; 9. merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming van de 185 000 000 EUR aan Horizon 2020-middelen die aan de Gemeenschappelijke Onderneming waren toegewezen, tegen eind 2016 voor 415 000 000 EUR aan vastleggingen en voor 156 000 000 EUR aan betalingen (13 % van de toegewezen middelen) had gedaan voor de uitvoering van de eerste reeks projecten; 10. stelt vast dat de 28 deelnemende staten verplicht zijn een financiële bijdrage van ten minste 1 170 000 000 EUR te leveren aan de operationele kosten van de Gemeenschappelijke Onderneming; stelt vast dat de staten die in 2014, 2015 en 2016 aan de oproepen tot het indienen van voorstellen deelnamen (respectievelijk 19, 21 en 24 staten) eind 2016 voor 371 000 000 EUR aan vastleggingen en voor 56 000 000 EUR aan betalingen (4,9 % van het totaal aan vereiste bijdragen) gedaan hadden; concludeert dat, ondanks het vroege stadium waarin de uitvoering van de Horizon 2020-projecten zich bevindt, de kennelijk lage bijdragen van de deelnemende staten verband houden met het feit dat sommige van deze staten pas aan het einde van de door hen gesteunde projecten kosten toerekenen en rapporteren, en onderkent dat dit een probleem voor de Gemeenschappelijke Onderneming is; verzoekt de deelnemende staten de steun voor projecten eerder in de financieringscyclus in te plannen; 11. stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming eind 2016 raamde dat haar leden van de 1 657 000 EUR die de deelnemers uit de industrie aan haar activiteiten moesten bijdragen 202 000 000 EUR aan bijdragen in natura hadden geleverd, terwijl de EU een contante bijdrage van 264 000 000 EUR euro had betaald; Interne controles 12. spreekt er zijn bezorgdheid over uit dat de Gemeenschappelijke Onderneming in 2012 met betrekking tot twee begunstigden in kennis werd gesteld van insolventieprocedures, maar niet heeft geprobeerd om de voorschotten terug te vorderen die in de periode tot 2016 - een tijdspanne van vier jaar - aan die begunstigden waren betaald; stelt vast dat de procedures tegen die tijd afgesloten waren en de uitstaande voorfinanciering van 230 000 EUR moest worden afgeschreven; is zich ervan bewust dat het faillissement van beide begunstigden zich nog onder de Gemeenschappelijke Onderneming Eniac heeft voorgedaan, voordat deze opging in de Gemeenschappelijke Onderneming; stelt evenwel vast dat de financiële middelen verloren zijn gegaan en dat deze fout in het kader van de inachtneming van goede boekhoudkundige praktijken niet onder het tafelkleed mag worden geveegd; 13. stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming regels voor de preventie en het beheer van belangenconflicten heeft vastgesteld om de risico's in verband met haar bestuursstructuur te beperken; stelt overigens vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming deze regels in 2016 niet op consistente wijze heeft toegepast; merkt op dat het beheer van het interne register van verklaringen omtrent belangenconflicten niet in overeenstemming was met de interne richtsnoeren en dat het register niet regelmatig werd bijgewerkt; neemt er kennis van dat in de notulen van de vergaderingen van de raad van bestuur alle door afgevaardigden opgegeven belangenconflicten vermeld worden: het gaat om baselinedocumenten die worden gebruikt om het register in te vullen; Interne audit 14. stelt vast dat de dienst Interne Audit het proces voor de toekenning van Horizon 2020-subsidies door de Gemeenschappelijke Onderneming in 2016 aan een grondige risicobeoordeling heeft onderworpen en naar aanleiding daarvan vijf aanbevelingen heeft geformuleerd; Personeelsdiensten 15. stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming op 31 december 2016 29 mensen in dienst had; stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming in 2016 twee posten heeft bezet, op het gebied van interne controlecapaciteit en externe communicatie, en één post, op het gebied van informatie- en communicatietechnologie, heeft geadverteerd; 16. verwelkomt het dat de Gemeenschappelijke Onderneming haar organigram op 4 januari 2016 heeft gewijzigd, teneinde de structuur van de organisatie beter te laten aansluiten op de prioriteiten en de behoefte aan expertise; Communicatie 17. erkent de noodzaak dat de Gemeenschappelijke Onderneming via de instellingen van de Unie de burgers van de Unie op de hoogte stelt van het belang van het onderzoek en de samenwerking die binnen haar kader plaatsvinden, en benadrukt dat het belangrijk is om de aandacht te vestigen op de echte verbeteringen als gevolg van haar werkzaamheden, die een belangrijk onderdeel van haar mandaat vormen, alsook op het feit dat zij samenwerkt met andere gemeenschappelijke ondernemingen bij de bevordering van de bewustwording bij de burgers van de voordelen die hun werkzaamheden opleveren; o o o 18. verzoekt de Commissie te zorgen voor de rechtstreekse betrokkenheid van de gemeenschappelijke onderneming bij de tussentijdse evaluatie van Horizon 2020 met het oog op verdere vereenvoudigingen en harmonisatie van gemeenschappelijke ondernemingen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof 2 voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof 2 voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van de Gemeenschappelijke Onderneming (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan de Gemeenschappelijke Onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05943/2018 – C8-0094/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3) , en met name artikel 209, – gezien Verordening (EU) nr. 559/2014 van de Raad van 6 mei 2014 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof 2 (4) , en met name artikel 12, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 110/2014 van de Commissie van 30 september 2013 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 209 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (5) , – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8-0073/2018 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof 2 kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof 2, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 18 april 2018 over de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof 2 voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2185(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof 2 voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof 2 voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van de Gemeenschappelijke Onderneming (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan de Gemeenschappelijke Onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05943/2018 – C8-0094/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (8) , en met name artikel 209, – gezien Verordening (EU) nr. 559/2014 van de Raad van 6 mei 2014 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof 2 (9) , en met name artikel 12, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 110/2014 van de Commissie van 30 september 2013 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 209 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (10) , – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8-0073/2018 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof 2 voor het begrotingsjaar 2016; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof 2, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof 2 voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2185(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof 2 voor het begrotingsjaar 2016, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8-0073/2018 ), A. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof ("FCH") in mei 2008 bij Verordening (EG) nr. 521/2008 van de Raad (11) als publiek-privaat partnerschap werd opgericht voor de periode tot 31 december 2017 met het oog op de ontwikkeling van markttoepassingen, teneinde aldus extra inspanningen van de industrie voor een snelle toepassing van brandstofcel- en waterstoftechnologieën te vergemakkelijken; overwegende dat Verordening (EG) nr. 521/2008 werd ingetrokken bij Verordening (EU) nr. 559/2014 van de Raad (12) ; B. overwegende dat krachtens Verordening (EU) nr. 559/2014 in mei 2014 de Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof 2 ("FCH2") werd opgericht als vervanger en opvolger van de FCH voor de periode tot 31 december 2024; C. overwegende dat de leden van de FCH waren: de Unie, vertegenwoordigd door de Commissie, de Europese Industriegroepering gezamenlijk technologie-initiatief brandstofcellen en waterstof en de Onderzoeksgroepering N.ERGHY; D. overwegende dat de leden van de FCH2 zijn: de Unie, vertegenwoordigd door de Commissie, de ivzw New Energy World Industry Grouping (hierna de "industriegroepering"), die in 2016 werd omgedoopt tot Hydrogen Europe, en de ivzw New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen (hierna de "onderzoeksgroepering"); E. overwegende dat de maximale EU-bijdrage aan de eerste fase van de activiteiten van de FCH2 470 miljoen EUR uit het zevende kaderprogramma bedraagt en dat de bijdragen van de andere leden ten minste gelijk moeten zijn aan de EU-bijdrage; F. overwegende dat de maximale bijdrage van de Unie aan de FCH2 665 miljoen EUR uit het Horizon 2020-programma bedraagt en dat van de FCH2-leden uit de industriegroepering en de onderzoeksgroepering wordt verwacht dat zij minstens 380 miljoen EUR, inclusief bijdragen in natura, bijdragen aan de Horizon 2020-projecten die door de FCH2 worden gefinancierd, alsook bijdragen in natura voor aanvullende activiteiten (ter waarde van ten minste 285 miljoen EUR) en geldelijke bijdragen aan administratieve kosten; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt op dat in het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de FCH2 (hierna "het verslag van de Rekenkamer") wordt vastgesteld dat de jaarrekening 2016 op alle materiële punten een getrouw beeld geeft van de financiële situatie van de FCH2 per 31 december 2016, van de resultaten van haar verrichtingen, de kasstromen en de veranderingen van de nettoactiva in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig haar financieel reglement en de door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde boekhoudregels; merkt verder op dat de door de FCH2 gehanteerde boekhoudregels gebaseerd zijn op internationaal aanvaarde boekhoudnormen voor de overheidssector; 2. stelt vast dat in de definitieve begroting van de FCH2 voor het begrotingsjaar 2016 vastleggingskredieten ter hoogte van 127 762 297 EUR en betalingskredieten ter hoogte van 115 535 426 EUR waren opgenomen; merkt op dat de vastleggingskredieten ten opzichte van 2015 met 5 % zijn gestegen doordat aan de aanvankelijke begroting niet bestede kredieten uit eerdere jaren zijn toegevoegd, die in 2016 voornamelijk zijn gebruikt voor de oproep tot het indienen van voorstellen, en dat de betalingskredieten met 17 % zijn gestegen door de grotere prefinancieringsbehoefte voor die oproep; 3. merkt op dat er in het jaarlijkse activiteitenverslag op wordt gewezen dat het werk op het gebied van ex post uitgevoerde controles is voortgezet met de instelling van 18 nieuwe audits, waarbij voor het eerst gebruik is gemaakt van het kadercontract onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie voor de audits in het zevende kaderprogramma en specifieke contracten zijn getekend met vier externe auditkantoren; stelt vast dat het restfoutenpercentage minder dan 2 % bedroeg; 4. stelt met spijt vast dat de globale begrotingsuitvoering 2016 voor vastleggings- en betalingskredieten uitkwam op 77,7 % respectievelijk 83,9 %, waarmee het uitvoeringspercentage bij de vastleggingen lager lag dan in voorgaande jaren vanwege het resultaat van de evaluatie van de oproep uit 2016; constateert dat het uitvoeringspercentage voor betalingen het beste uitvoeringspercentage voor de FCH2 tot nu toe was; 5. merkt op dat de FCH2 eind 2016, op een bedrag van 470 000 000 EUR dat uit het zevende kaderprogramma (KP7) aan de FCH2 was toegewezen, 464 400 000 EUR aan vastleggingen en 372 000 000 EUR aan betalingen had gedaan; wijst erop dat volgens het betalingsplan van de FCH voor lopende KP7-projecten de niet-afgewikkelde operationele betalingen van 75 300 000 EUR (17 %) vóór het einde van 2019 zullen worden gebruikt; 6. merkt op dat van de 470 miljoen EUR aan bijdragen in natura en in contanten die de deelnemers uit de industriegroepering en de onderzoeksgroepering aan de operationele activiteiten van de FCH moesten bijdragen, de raad van bestuur eind 2016 299 miljoen EUR aan bijdragen had gevalideerd; wijst erop dat eind 2016 nog eens 40 600 000 EUR aan bijdragen in natura aan de operationele activiteiten bij de FCH2 was gemeld en dat daarmee de totale bijdrage van de FCH2-deelnemers uit de industrie- en de onderzoeksgroepering eind 2016 uitkwam op 339 600 000 EUR, vergeleken met een bijdrage van de Unie van 383 700 000 EUR; 7. merkt op dat de FCH2 van de 665 000 000 EUR aan toegewezen Horizon 2020-middelen vastleggingen ten bedrage van 288 100 000 EUR (43 %) en betalingen ten bedrage van 77 400 000 EUR heeft gedaan voor de uitvoering van de eerste reeks projecten; 8. merkt op dat de leden van de industriegroepering en de onderzoeksgroepering eind 2016 bijdragen in natura ter hoogte van 4 900 000 EUR voor operationele activiteiten hadden gerapporteerd, en dat de raad van bestuur 1 200 000 EUR aan bijdragen in contanten aan de administratieve kosten van de FCH2 had gevalideerd; merkt verder op dat van de minimaal 285 miljoen EUR die de andere leden in natura zouden bijdragen voor aanvullende activiteiten, er eind 2016 al 188 600 000 EUR (66 %) was gemeld en officieel geboekt; merkt op dat de bijdragen van de leden van de industriegroepering en de onderzoeksgroepering eind 2016 in totaal 194 700 000 EUR bedroegen, vergeleken met een EU-bijdrage in contanten van 79 500 000 EUR; wijst erop dat het verschil te verklaren valt uit de hoge bijdrage van andere FCH2-leden aan de aanvullende activiteiten van de FCH2; 9. merkt met betrekking tot het zevende kaderprogramma op dat er blijkens periodieke tussentijdse en eindverslagen eind 2016 69 operationele betalingen voor een totaalbedrag van 44 900 000 EUR waren gedaan; merkt op dat de begrotingsuitvoering (wat de betalingskredieten betreft) bij 73,7 % lag (tegenover 75,7 % in 2015); 10. merkt met betrekking tot Horizon 2020 op dat uit de betalingskredieten 15 prefinancieringsbetalingen zijn verricht voor de projecten die na de oproep tot het indienen van voorstellen in 2015 waren geselecteerd; merkt verder op dat de begrotingsuitvoering (wat de betalingen betreft) bij 98 % lag (tegenover 99 % in 2015); wijst erop dat de begrotingsuitvoering bij de vastleggingskredieten is uitgekomen op 78,6 %; merkt op dat het uitvoeringspercentage lager was dan in 2015 (88,7 %) als gevolg van het resultaat van de oproep en dat de niet gebruikte vastleggingskredieten ten bedrage van 25 900 000 EUR zijn overgeheveld naar de begroting voor 2017 en gebruikt zouden worden voor de oproep in dat jaar; 11. merkt op dat per 31 december 2016 de geraamde bijdragen in natura aan operationele activiteiten ten behoeve van de 30 projecten die in het kader van Horizon 2020 waren goedgekeurd (na de oproepen in 2014 en 2015) 16 802 191 EUR bedroegen; merkt voorts op dat de waarde van de bijdragen in natura aan aanvullende activiteiten voor de periode 2014-2017 geraamd wordt op in totaal 565 200 000 EUR; Overschrijvingen 12. constateert dat er vier overschrijvingen hebben plaatsgevonden tussen verschillende begrotingsonderdelen, zonder dat er wijzigingen in de begroting nodig waren; Oproepen tot het indienen van voorstellen 13. merkt op dat de oproep tot het indienen van voorstellen voor het jaar 2016 is gepubliceerd op 19 januari 2016, met daarin - overeenkomstig het werkprogramma van de FCH2 voor 2016 - 24 thema's met een indicatieve begroting van 117 500 000 EUR; wijst er voorts op dat de indieningstermijn op 3 mei 2016 afliep en er 81 voorstellen zijn ontvangen; wijst erop dat in 2016 16 van de 19 subsidieovereenkomsten zijn ondertekend; Interne audit 14. merkt op dat de FCH2 in 2016 de uitvoering van alle actieplannen heeft afgerond waarin het ging om de aanbevelingen die de dienst Interne Audit (IAS) in 2015 had uitgesproken na zijn audits inzake het evaluatie- en selectieproces van Horizon 2020-subsidieaanvragen bij de FCH2; merkt op dat de IAS in 2016 opnieuw een audit heeft uitgevoerd naar de prestaties van de FCH2-leiding; merkt verder op dat de FCH2 op 29 november 2016 een eindverslag van de IAS over deze audit heeft ontvangen, waarin vier aanbevelingen vermeld waren; vindt het verheugend dat de FCH2 het met alle aanbevelingen eens was en de IAS op 22 december 2016 een actieplan heeft toegezonden, dat vervolgens in januari 2017 door de IAS is goedgekeurd; Interne controles 15. juicht het toe dat de FCH2 procedures voor controles vooraf heeft opgezet die zijn gebaseerd op controles van financiële en operationele stukken, en dat zij achteraf controles verricht op kostendeclaraties voor subsidies in het kader van KP7; is verheugd over het feit dat de FCH2 in het jaarlijks activiteitenverslag 2016 kon rapporteren dat het restfoutenpercentage bij controles achteraf 1,24 % bedroeg; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 16. merkt op dat het FCH2-team zich tijdens de op 17 oktober 2016 gehouden workshop over risicobeoordeling heeft gebogen over de stand van zaken rond de het jaar daarvoor vastgestelde significante risico's en heeft bekeken of de actieplannen nog adequaat en relevant waren voor 2017; juicht het toe dat de opmerkingen van alle medewerkers van het programmabureau zijn verzameld om een lijst met nieuwe significante risico's voor 2017 op te stellen, en dat de diverse actieplannen zijn vastgesteld; Communicatie 17. ziet in dat de FCH2 - via de instellingen van de Unie - moet communiceren met de burgers van de Unie over het belangrijke onderzoek dat zij doet en de samenwerkingsverbanden waarbij zij betrokken is; benadrukt dat het van belang is om te wijzen op de werkelijke vooruitgang die er dankzij het werk van de FCH2 geboekt is en die een belangrijk deel uitmaakt van haar mandaat, alsmede op het feit dat zij samenwerkt met andere gemeenschappelijke ondernemingen om het publiek bewuster te maken van de voordelen van hun werk; o o o 18. verzoekt de Commissie te zorgen voor de rechtstreekse betrokkenheid van de FCH2 bij de tussentijdse evaluatie van Horizon 2020 met het oog op verdere vereenvoudiging en harmonisatie van gemeenschappelijke ondernemingen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het initiatief innovatieve geneesmiddelen 2 voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het initiatief innovatieve geneesmiddelen 2 voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van de Gemeenschappelijke Onderneming (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan de Gemeenschappelijke Onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05943/2018 – C8-0093/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3) , en met name artikel 209, – gezien Verordening (EU) nr. 557/2014 van de Raad van 6 mei 2014 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het initiatief innovatieve geneesmiddelen 2 (4) , en met name artikel 12, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 110/2014 van de Commissie van 30 september 2013 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 209 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (5) , – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8-0075/2018 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het initiatief innovatieve geneesmiddelen 2 kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgevoegde resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het initiatief innovatieve geneesmiddelen 2, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 18 april 2018 over de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het initiatief innovatieve geneesmiddelen 2 voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2184(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het initiatief innovatieve geneesmiddelen 2 voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het initiatief innovatieve geneesmiddelen 2 voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van de Gemeenschappelijke Onderneming (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan de gemeenschappelijke onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05943/2018 – C8-0093/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (8) , en met name artikel 209, – gezien Verordening (EU) nr. 557/2014 van de Raad van 6 mei 2014 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het initiatief innovatieve geneesmiddelen 2 (9) , en met name artikel 12, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 110/2014 van de Commissie van 30 september 2013 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 209 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (10) , – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8-0075/2018 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het initiatief innovatieve geneesmiddelen 2 voor het begrotingsjaar; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het initiatief innovatieve geneesmiddelen 2, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het initiatief innovatieve geneesmiddelen 2 voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2184(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het initiatief innovatieve geneesmiddelen 2 voor het begrotingsjaar 2016, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8-0075/2018 ), A. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming voor de uitvoering van het gezamenlijk technologie-initiatief inzake innovatieve geneesmiddelen ("Gemeenschappelijke Onderneming IMI") in december 2007 voor een periode van tien jaar werd opgericht met als doel de efficiëntie en doeltreffendheid van het ontwikkelingsproces van geneesmiddelen aanzienlijk te verbeteren, zodat de farmaceutische sector op de lange termijn doeltreffendere en veiligere innovatieve geneesmiddelen kan ontwikkelen; B. overwegende dat na de vaststelling in mei 2014 van Verordening (EU) nr. 557/2014 van de Raad (11) , de Gemeenschappelijke Onderneming voor het initiatief innovatieve geneesmiddelen 2 ("Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2") in juni 2014 de Gemeenschappelijke Onderneming IMI heeft vervangen met het oog op de afronding van de onderzoeksactiviteiten voor het zevende kaderprogramma ("KP7") en zodoende de looptijd van de Gemeenschappelijke Onderneming heeft verlengd tot en met 31 december 2024; C. overwegende dat de Unie, vertegenwoordigd door de Commissie, en de Europese Federatie van Verenigingen van farmaceutische bedrijven (EFPIA) de oprichtende leden van de gemeenschappelijke onderneming zijn; D. overwegende dat de maximale bijdrage van de Unie aan de Gemeenschappelijke Onderneming IMI voor de periode van tien jaar 1 000 000 000 EUR bedraagt, te betalen uit de begroting van KP7, en dat de oprichtende leden in gelijke mate aan de lopende kosten bijdragen, elk voor ten hoogste 4 % van de totale bijdrage van de Unie; E. overwegende dat de maximale bijdrage van de Unie aan de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 voor de periode van tien jaar 1 638 000 000 EUR bedraagt, te betalen uit de begroting van Horizon 2020, en dat de leden, met uitzondering van de Commissie, voor 50 % aan de lopende kosten moeten bijdragen en middels contanten of in natura (of beide) in gelijke mate met de financiële bijdrage van de Unie aan de operationele kosten moeten bijdragen; Begrotings- en financieel beheer 1. neemt er nota van dat de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 voor het op 31 december 2016 afgesloten jaar volgens de Rekenkamer op alle materiële punten een getrouw beeld geven van de financiële situatie van de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 per 31 december 2016, van de resultaten van haar verrichtingen en kasstromen en van de veranderingen van de nettoactiva in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig haar financieel reglement en de door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde boekhoudregels, en zijn gebaseerd op internationaal aanvaarde boekhoudnormen voor de overheidssector; 2. neemt kennis van de verklaring zonder beperking van de Rekenkamer dat de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 voor 2016 op alle materiële punten wettig en regelmatig waren; 3. stelt vast dat de definitieve begroting 2016 die voor de uitvoering van KP7 en Horizon 2020 beschikbaar was, 307 053 000 EUR aan vastleggingskredieten en 263 423 000 EUR aan betalingskredieten omvatte; stelt vast dat het bestedingspercentage voor de vastleggingskredieten 94,1 % bedroeg (een stijging met 3,06 % ten opzichte van 2015); 4. stelt met teleurstelling vast dat de betalingskredieten voor het derde achtereenvolgende jaar minder dan 75 % bedroegen: in 2016 bedroegen ze 69,6 %; merkt echter op dat het aantal betalingen steeg met 63 % (van 46 tot 75) en het uitgekeerde bedrag met 30 % (van 134 514 000 EUR tot 175 182 730 EUR) ten opzichte van 2015 en het hoogste aantal voor de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 is tot nu toe; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 geactualiseerde informatie aan de kwijtingsautoriteit te verstrekken en de betalingskredieten voor de procedure van volgend jaar te verbeteren; 5. stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 van de 1 000 000 000 EUR aan KP7-middelen die aan de Gemeenschappelijke Onderneming IMI waren toegewezen, eind 2016 voor 966 000 000 EUR aan vastleggingen en voor 648 000 000 EUR aan betalingen had gedaan; merkt op dat het hoge niveau van niet-afgewikkelde betalingen van 318 000 000 EUR (32 %) voornamelijk werd veroorzaakt door de uitgestelde start van KP7-activiteiten in de eerste jaren van de Gemeenschappelijke Onderneming IMI; 6. stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 van de 1 000 000 000 EUR die de deelnemers uit de industrie aan de activiteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming IMI moesten bijdragen, aan het einde van 2016 403 000 000 EUR aan bijdragen in natura en contante bijdragen had gevalideerd; wijst erop dat de deelnemers nog eens 103 000 000 EUR aan bijdragen in natura zonder validatie aan de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 hebben gerapporteerd; wijst erop dat de totale bijdragen in natura en contante bijdragen van de deelnemers uit de industrie aan het einde van 2016 dus 506 000 000 EUR bedroegen, terwijl de Unie 728 000 000 EUR in contanten had bijgedragen aan de KP7-activiteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming IMI; 7. merkt met bezorgdheid op dat de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 van de 1 638 000 000 EUR aan Horizon 2020-middelen die aan de Gemeenschappelijke Onderneming IMI waren toegewezen, eind 2016 voor 515 000 000 EUR (31 %) aan vastleggingen en voor 111 000 000 EUR aan betalingen (7 % van de toegewezen middelen) had gedaan voor de uitvoering van de eerste reeks projecten; erkent dat het lage niveau van de betalingen voornamelijk het gevolg is van de tijd die de projectconsortia nodig hebben om Horizon 2020-subsidieovereenkomsten af te sluiten met partners uit de industrie, waardoor de geplande voorfinanciering van de Gemeenschappelijke Onderneming IMI voor het betreffende jaar vertraging oploopt; merkt bovendien op dat uiteindelijk minder geld werd gevraagd voor projecten in het kader van de programma's voor ebola en antimicrobiële weerstand dan in de oorspronkelijke projectbegrotingen was voorzien, wat voornamelijk toe te schrijven was aan de afname van de epidemie, zoals vermeld in eerdere verslagen van de Rekenkamer en de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2; 8. stelt vast dat van de 1 638 000 000 EUR aan bijdragen in natura en contante bijdragen die de deelnemers uit de industrie en geassocieerde partners aan de activiteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 moesten leveren, aan het einde van 2016 47 200 000 EUR door de uitvoerend directeur was gevalideerd en een bijkomend bedrag van 36 600 000 EUR was gerapporteerd; stelt bovendien vast dat de totale bijdragen van de deelnemers uit de industrie aan de Horizon 2020-activiteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 eind 2016 dus 83 800 000 EUR bedroegen, vergeleken met een EU-bijdrage in contanten van 135 000 000 EUR; merkt op dat het verschil werd veroorzaakt door de aan de begunstigden betaalde voorschotten om projectactiviteiten een impuls te geven; wijst erop dat er in deze fase van programma-uitvoering 275 800 000 EUR aan vastleggingen van EU-middelen en 249 100 000 EUR aan bijdragen in natura van de industrie zijn toegewezen aan 25 projecten in het kader van Horizon 2020; Fraudebestrijdingsstrategie 9. neemt er nota van dat de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 een fraudebestrijdingsstrategie heeft die is afgestemd op de fraudebestrijdingsstrategie van het directoraat-generaal Onderzoek en Innovatie; betreurt te moeten vaststellen dat er in 2016 één geval van verdenking is gemeld aan OLAF, dat op basis van de verstrekte documentatie heeft besloten de zaak te seponeren; merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 tegelijkertijd een onafhankelijke financiële controle heeft uitgevoerd die werd afgesloten met een kleine aanpassing en niet tot significante materiële bevindingen heeft geleid; neemt met voldoening nota van de doeltreffendheid van de overeenkomstig de fraudebestrijdingsstrategie genomen preventieve en corrigerende fraudebestrijdingsmaatregelen; wijst erop dat in dat verband verdere waakzaamheid geboden is; Interne audit 10. neemt er nota van dat de dienst Interne Audit (IAS) op 21 januari 2016 het definitieve verslag van de audit van de bijdragen in natura aan de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 heeft toegezonden; wijst erop dat de IAS de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 heeft aanbevolen om duidelijkere instructies te geven over de certificeringsmethode die de externe controleurs moeten toepassen, om de procedure voor de beoordeling en goedkeuring van de certificaten te versterken, om een strategie, procedures en richtsnoeren te ontwikkelen met duidelijke managementverantwoordelijkheden en tijdschema's voor de controle van bijdragen in natura, om de waarde van de operationele en financiële controles vooraf en achteraf te verhogen en om controles van de kwaliteit van de boekhoudkundige gegevens te verrichten; 11. is verheugd dat de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 een actieplan heeft opgesteld, dat op 26 februari 2016 door de IAS is goedgekeurd, en dat alle vier de aanbevelingen in de loop van 2016 binnen de overeengekomen termijnen zijn uitgevoerd, waardoor het resterende risico met het oog op redelijke zekerheid is verkleind; Internecontrolesystemen 12. stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 doeltreffende procedures voor controles vooraf heeft opgezet die zijn gebaseerd op financiële en operationele controles van stukken, en controles achteraf van kostendeclaraties voor subsidies in het kader van KP7 verricht; stelt vast dat het restfoutenpercentage voor controles achteraf dat de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 aan het einde van 2016 heeft gerapporteerd, 1,67 % bedroeg; 13. stelt met teleurstelling vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 aan het einde van 2016, het derde jaar van uitvoering van Horizon 2020, haar controlesystemen slechts gedeeltelijk had geïntegreerd in de gemeenschappelijke subsidiebeheers- en monitoringinstrumenten voor Horizon 2020 van de Commissie; meent dat een snelle voltooiing van het integratieproces prioriteit moet krijgen; erkent evenwel dat er in nauwe samenwerking met de diensten van de Commissie aanzienlijke vorderingen zijn geboekt, die het mogelijk moeten maken dat alle projectrapportage, monitoring en betalingen van de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 vanaf begin 2018 worden uitgevoerd via de gemeenschappelijke Horizon 2020-instrumenten; 14. stelt met teleurstelling vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 te kampen had met enkele vertragingen bij betalingen aan bepaalde begunstigden (universiteiten, onderzoeksorganisaties en het mkb); merkt op dat de nagestreefde betalingstermijn van 90 dagen voor tussentijdse betalingen in 2016 met 5 dagen werd overschreden; neemt er nota van dat de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 corrigerende maatregelen heeft genomen om de situatie te verbeteren, met name de versterking van de samenwerking met de projectconsortia, de herziening van de interne procedures en de personeelsuitbreiding in de financiële eenheid; stelt in dit verband vast dat de gemiddelde betalingstermijn voor eindbetalingen van door de begunstigden gedeclareerde kosten 62 dagen bedroeg; Communicatie 15. wijst erop dat de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 via de instellingen van de Unie met de burgers van de Unie moet communiceren over het belang van het onderzoek en de samenwerking die binnen haar kader plaatsvinden; benadrukt dat het belangrijk is de aandacht te vestigen op echte verbeteringen als gevolg van die werkzaamheden; merkt op dat de resultaten van dergelijke uitgaven een belangrijk onderdeel van het mandaat van de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 vormen en dat zij samenwerkt met andere gemeenschappelijke ondernemingen om het grote publiek beter bewust te maken van de voordelen die hun werkzaamheden opleveren; o o o 16. verzoekt de Commissie te zorgen voor de rechtstreekse betrokkenheid van de Gemeenschappelijke Onderneming IMI 2 bij de tussentijdse evaluatie van Horizon 2020 met het oog op verdere vereenvoudiging en harmonisatie van gemeenschappelijke ondernemingen. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Gemeenschappelijke Onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Europese Gemeenschappelijke Onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie betreffende het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van de Gemeenschappelijke Onderneming (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan de gemeenschappelijke onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05943/2018 – C8-0089/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (3) , en met name artikel 208, – gezien Beschikking 2007/198/Euratom van de Raad van 27 maart 2007 tot oprichting van de Europese Gemeenschappelijke Onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie en tot toekenning van gunsten daaraan (4) , en met name artikel 5, lid 3, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (5) , – gezien artikel 94 en bijlage IV bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8-0095/2018 ), 1. verleent de directeur van de Europese gemeenschappelijke onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie kwijting voor de uitvoering van de begroting van de gemeenschappelijke onderneming voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van de Europese Gemeenschappelijke Onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 18 april 2018 over de afsluiting van de rekeningen van de Europese Gemeenschappelijke Onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2180(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Gemeenschappelijke Onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Europese Gemeenschappelijke Onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie betreffende het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van de Gemeenschappelijke Onderneming (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan de gemeenschappelijke onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05943/2018 – C8-0089/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (8) , en met name artikel 208, – gezien Beschikking 2007/198/Euratom van de Raad van 27 maart 2007 tot oprichting van de Europese Gemeenschappelijke Onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie en tot toekenning van gunsten daaraan (9) , en met name artikel 5, lid 3, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (10) , – gezien artikel 94 en bijlage IV bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8-0095/2018 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie voor het begrotingsjaar 2016; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur van de Europese Gemeenschappelijke Onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Gemeenschappelijke Onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2180(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Gemeenschappelijke Onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie voor het begrotingsjaar 2016, – gezien artikel 94 en bijlage IV bij zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole ( A8-0095/2018 ), A. overwegende dat de Europese Gemeenschappelijke Onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie (hierna de "gemeenschappelijke onderneming") in maart 2007 bij Beschikking 2007/198/Euratom van de Raad werd opgericht voor een periode van 35 jaar (11) ; B. overwegende dat de leden van de gemeenschappelijke onderneming zijn: Euratom, vertegenwoordigd door de Commissie, de lidstaten van Euratom, en derde landen die met Euratom een samenwerkingsovereenkomst op het gebied van beheerste kernfusie zijn aangegaan; C. overwegende dat de doelstellingen van de gemeenschappelijke onderneming zijn: a) het leveren van de bijdrage van de Unie aan het internationale fusie-energieproject ITER; b) de uitvoering van de Overeenkomst inzake de bredere aanpak tussen Euratom en Japan; en c) de voorbereiding van de bouw van een demonstratiefusiereactor; D. overwegende dat de gemeenschappelijke onderneming autonoom begon te functioneren in maart 2008; Algemene opmerkingen 1. stelt vast dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van de gemeenschappelijke onderneming voor het begrotingsjaar 2016 (het "verslag van de Rekenkamer") heeft verklaard dat de jaarrekening van de gemeenschappelijke onderneming op alle materiële punten een getrouw beeld geeft van haar financiële situatie per 31 december 2016 en van de resultaten van haar verrichtingen en kasstromen voor het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van haar financiële regeling en de door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde boekhoudregels; 2. erkent dat de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van de gemeenschappelijke onderneming voor het begrotingsjaar 2016 op alle materiële punten wettig en regelmatig waren; 3. wijst erop dat de gemeenschappelijke onderneming verantwoordelijk is voor het beheer van de bijdrage van de Unie aan het ITER-project en dat de begrotingslimiet van 6 600 000 000 EUR tot 2020 moet worden gehandhaafd; merkt op dat in dit bedrag niet de door de Commissie in 2010 voorgestelde 663 000 000 EUR voor eventuele onvoorziene omstandigheden was begrepen; 4. merkt op de raad van bestuur van de ITER-organisatie (de "ITER-raad") in november 2016 een nieuw ITER-basisscenario aan (reikwijdte, schema en kosten); merkt voorts op dat het algemene tijdschema van het project voor de operaties Eerste Plasma en Deterium Tritium werd goedgekeurd, merkt op dat de gemeenschappelijke onderneming, na de goedkeuring van het nieuwe ITER-basisscenario, een nieuw tijdschema opstelde en de bijbehorende kosten bij voltooiing van de bijdrage van de gemeenschappelijke onderneming aan de constructiefase van het project herberekende; 5. maakt zich nog steeds zorgen door het feit dat de verwachte voltooiingsdatum voor de gehele constructiefase momenteel gepland is met een vertraging van ongeveer 15 jaar in vergelijking met het oorspronkelijke basisscenario; neemt kennis van het feit dat in het nieuwe schema dat is goedgekeurd door de ITER-raad, een vierfasenaanpak beschreven staat waarin december 2025 de eindtermijn is voor het bereiken van de eerste strategische mijlpaal van de projectconstructiefase ("Eerste Plasma”) en december 2035 de geschatte voltooiingsdatum is voor de gehele constructiefase; neemt kennis van het feit dat het doel van de nieuwe gefaseerde aanpak is om de projectuitvoering beter af te stemmen op de prioriteiten en de beperkingen van alle leden van de ITER-organisatie; 6. neemt kennis van de vaststelling in het verslag van de Rekenkamer dat uit de resultaten, die in december 2016 aan de raad van bestuur van de gemeenschappelijke onderneming werden gepresenteerd, een verwachte behoefte aan extra financiering ten opzichte van de bestaande vastleggingen bleek van 5 400 000 000 EUR voor de constructiefase na 2020, een toename van 82 % in vergelijking met de goedgekeurde begroting van 6 600 000 000 EUR; wijst nogmaals op het feit dat het bedrag van 6 600 000 000 EUR dat in 2010 door de Raad werd goedgekeurd, het maximum is voor de uitgaven van de gemeenschappelijke onderneming tot 2020; merkt op dat de extra financiering die nodig is om het ITER-project te voltooien, vastleggingen moet omvatten in het kader van het toekomstige meerjarig financieel kader; 7. wijst erop dat de gemeenschappelijke onderneming niet alleen bij moet dragen aan de constructiefase maar ook aan de operationele fase van ITER na 2035 en de daaropvolgende deactiverings- en buitengebruikstellingfasen van ITER; vindt het zorgwekkend dat deze bijdragen nog niet geraamd zijn; verzoekt de gemeenschappelijke onderneming de kosten van deze fasen zo spoedig mogelijk te ramen; 8. benadrukt het feit dat de Commissie op 14 juni 2017 een mededeling publiceerde met als titel "Bijdrage van de EU aan een hervormd ITER-project" (12) , waarin zij namens Euratom het Parlement om steun vraagt en de Raad verzoekt haar een mandaat te geven voor de goedkeuring van het nieuwe basisscenario; 9. merkt op dat, hoewel de voorspellingen van de gemeenschappelijke onderneming voor Eerste Plasma stroken met het tijdschema van de ITER-organisatie voor het project, het schema wordt beschouwd als de eerst mogelijke, technisch haalbare datum; 10. benadrukt het feit dat, hoewel in het nieuwe basisscenario geen rekening wordt gehouden met onvoorziene omstandigheden, de Commissie in haar bovengenoemde mededeling van 14 juni 2017 heeft voorgesteld dat een speelruimte van maximaal 24 maanden wat betreft het tijdschema en van 10 tot 20 % wat betreft het budget passend zou zijn; merkt op dat de maatregelen die zijn genomen om onder het begrotingsmaximum van 6 600 000 000 EUR te blijven, daarnaast uitstel omvatten van de aanschaf en installatie van alle onderdelen die niet essentieel zijn voor Eerste Plasma; vestigt de aandacht op het feit dat, hoewel er positieve stappen zijn genomen om het beheer en de controle van de bouwfase van het ITER-project te verbeteren, er een continu risico blijft bestaan van nieuwe kostenverhogingen en vertragingen bij de uitvoering van het project ten opzichte van het nieuwe voorgestelde basisscenario; merkt op dat deze risico's moeten worden erkend en beoordeeld door de gemeenschappelijke onderneming en door alle partijen bij het project; 11. benadrukt het feit dat het Verenigd Koninkrijk de Europese Raad op 29 maart 2017 in kennis heeft gesteld van zijn besluit om zich terug te trekken uit de Unie en uit Euratom; merkt op dat een akkoord over de voorwaarden voor zijn terugtrekking momenteel het voorwerp uitmaakt van onderhandelingen; merkt op dat het Verenigd Koninklijk verscheidene malen belangstelling heeft getoond voor verdere deelname aan EU-activiteiten op het gebied van fusie-energie; merkt bovendien op dat de fusiegemeenschappen van de Unie en het Verenigd Koninkrijk de hoop hebben geuit dat met het JET-experiment (Joint European Torus) in Culham in het Verenigd Koninkrijk na 2018 essentieel voorbereidend werk gedaan zal blijven worden voor het ITER-project; Financieel en begrotingsbeheer 12. merkt op dat de definitieve begroting 2016 die beschikbaar was voor tenuitvoerlegging, 488 000 000 EUR aan vastleggingskredieten en 724 510 000 EUR aan betalingskredieten bevatte; stelt vast dat de benuttingspercentages voor de vastleggings- en betalingskredieten respectievelijk 99,8 % en 98 % bedroegen; 13. merkt op dat van de 488 000 000 EUR die beschikbaar was voor vastleggingskredieten, bijna 100 % werd uitgevoerd door middel van rechtstreekse afzonderlijke vastleggingen; 14. stelt vast dat de zo goed als volledige uitvoering van de begroting 2016 en de automatische overdracht hebben geleid tot een zeer beperkte hoeveelheid geannuleerde kredieten voor 2016, namelijk minder dan 1 % van de begroting; merkt op dat de geannuleerde kredieten van 1 202 662 EUR overeenkomen met de in 2016 niet betaalde bedragen voor openstaande vastleggingen voor administratieve uitgaven die waren overgedragen uit 2015; 15. stelt vast dat het saldo van de uitvoering van de begroting in 2015 5 880 000 EUR bedroeg; 16. spreekt zijn bezorgdheid uit over het feit dat de gemeenschappelijke onderneming de kans heeft gemist om gedetailleerde informatie te verstrekken over zijn budgettair en financieel beheer in 2016 in vergelijking met 2015 (betalingstransacties, globale en individuele vastleggingen, belangrijke opmerkingen en toelichtingen bij de uitvoering van de begroting); verzoekt de gemeenschappelijke onderneming die gegevens aan de kwijtingsautoriteit te verstrekken in een follow-up van dit verslag; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 17. merkt op dat de raad van bestuur van de gemeenschappelijke onderneming in juni 2015 een fraudebestrijdingsstrategie en een bijbehorend actieplan heeft goedgekeurd, waarvan de meeste acties in 2016 werden uitgevoerd; merkt op dat de gemeenschappelijke onderneming echter nog geen specifiek instrument heeft waarmee gemakkelijker toezicht gehouden kan worden op haar acties in verband met aanbestedingsprocedures, in het bijzonder die op het gebied van risicobeoordeling en de evaluatie-, onderhandelings- en toekenningsfases van de procedures; is tevreden met het feit dat de gemeenschappelijke onderneming op dit moment de vereisten definieert voor de parametrisering van het instrument waarmee zij systematisch informatie kan verzamelen in verband met fraudebestrijdingsindicatoren voor aanbestedingsprocedures en dat ook de mogelijkheid zal bieden aan het personeel van de gemeenschappelijke onderneming om extra informatie toe te voegen met alarmsignalen in verband met een aanbestedingsprocedure; 18. is tevreden met het feit dat de fraudebestrijdings- en ethisch functionaris samen met de diverse eenheden de fraudebestrijdingsstrategie van de gemeenschappelijke onderneming verder heeft uitgevoerd, die door de Rekenkamer in 2016 is gecontroleerd in het kader van haar regelmatige bezoeken; 19. merkt op dat na de goedkeuring van de regels inzake klokkenluiders van de gemeenschappelijke onderneming in 2015, een tenuitvoerleggingsproces is opgesteld, met daarin een beknopte en gedetailleerde kaart van het proces om ernstige onregelmatigheden en overtredingen te melden en op te volgen binnen de gemeenschappelijke onderneming; Selectie en aanwerving van personeel 20. merkt op dat de gemeenschappelijke onderneming de kans gemist heeft om gedetailleerde informatie te verstrekken over haar procedures voor selectie en aanwerving van personeel in 2016 (aantal EU-ambtenaren, tijdelijke functionarissen, arbeidscontractanten en interimpersoneel, aantal gepubliceerde vacatures enz.), verzoekt de gemeenschappelijke onderneming die gegevens aan de kwijtingsautoriteit te verstrekken in een follow-up van dit verslag; Interne controle 21. neemt kennis van het feit dat de gemeenschappelijke onderneming volgens het verslag van de Rekenkamer een systeem heeft voor de uitvoering van controles ten kantore van contractanten om de naleving van haar kwaliteitsborgingsvoorschriften te controleren; neemt kennis van het feit dat de controles verschillende uitvoeringsaspecten omvatten, waaronder het kwaliteitsplan, eventuele gevallen van niet-conformiteit met een bepaald vereiste, de controle van aankopen en het beheer van de onderaanneming, het beheer van documenten en gegevens, het beheer van wijzigingen en afwijkingen, het kwaliteitscontroleplan voor civiele werken, het gedetailleerde projectschema, het contractrisicobeheer en het kwaliteitscontroleplan voor technische werkzaamheden; vestigt de aandacht op het feit dat in de 29 controles in 2016 47 situaties van niet-naleving van de kwaliteitsborgingsvoorschriften werden geïdentificeerd en 202 terreinen waar verbetering mogelijk is; verzoekt de gemeenschappelijke onderneming de kwijtingsautoriteit een uitgebreide verklaring te verstrekken over gegevensuitwisseling; 22. neemt kennis van het feit dat de dienst Interne audit van de Commissie (DIA) in september 2016 een audit voltooide van de uitvoering van de aanbestedingsregelingen en dat de gemeenschappelijke onderneming naar aanleiding van de hieruit resulterende aanbevelingen een actieplan ten uitvoer legt; stelt met voldoening vast dat de DIA ook een follow-up heeft gegeven aan zijn controle van het contractbeheer en geconcludeerd heeft dat de gemeenschappelijke onderneming alle desbetreffende aanbevelingen naar behoren heeft uitgevoerd; 23. merkt op dat de interne auditcapaciteit (IAC) van de gemeenschappelijke onderneming in 2016 een follow-up heeft gegeven aan haar audit van de aanbestedingen met betrekking tot ITER-gebouwen en erkend heeft dat de gemeenschappelijke onderneming belangrijk werk verricht had met betrekking tot de formalisering en het ontwerpen van het proces, de richtsnoeren, de regels en de instrumenten in verband met aanbestedingsactiviteiten; neemt voorts kennis van het feit dat de IAC ook zes verdere aanbevelingen voor verbeteringen in de procedures heeft gedaan; is tevreden met het feit dat in juli 2017 vijf van de zes nieuwe IAC-aanbevelingen zijn uitgevoerd en de openstaande aanbeveling betrekking heeft op het herdefiniëren van de rol van het Panel voor interne toetsing; 24. merkt op dat een restfoutenpercentage voor subsidiebetalingen niet berekend is, omdat deze betalingen een klein deel uitmaken van het budget van de gemeenschappelijke onderneming en vanwege het kleine aantal controles achteraf dat is uitgevoerd; stelt met tevredenheid vast dat het Europees onderzoeksagentschap in 2016 een controle achteraf startte bij een begunstigde namens de gemeenschappelijke onderneming; is tevreden met het feit dat de gemeenschappelijke onderneming de nodige maatregelen heeft getroffen om de fouten te verbeteren die in controles in voorgaande jaren zijn geïdentificeerd; Operationele aanbesteding en subsidies 25. merkt op dat in 2016 40 operationele aanbestedingsprocedures werden uitgeschreven en 52 aanbestedingscontracten werden getekend; 26. merkt met bezorgdheid op dat de gemiddelde termijn voor de gunning van opdrachten van meer dan 1 000 000 EUR in 2016 langer geworden is (van 140 tot 162 dagen) ten opzichte van 2015; stelt vast dat het gemiddelde tijdsbestek voor aanbestedingsprocedures van minder dan 1 000 000 EUR eveneens langer worden is (van 59 tot 71 dagen), maar voor subsidies aanzienlijk verkort is (van 103 naar 61) ten opzichte van de cijfers van 2015; merkt op dat de gemeenschappelijke onderneming duidelijke actie moet ondernemen om de verontrustende verlenging van het tijdsbestek voor de gunning van opdrachten zowel voor bedragen boven als onder de drempel van 1 000 000 EUR op adequate wijze aan te pakken; Overige kwesties 27. verzoekt de gemeenschappelijke onderneming de voordelen te benutten van het netwerk van gemeenschappelijke ondernemingen, die dient als samenwerkingsplatform tussen gemeenschappelijke ondernemingen; 28. erkent de noodzaak dat de gemeenschappelijke onderneming via de instellingen van de Unie de burgers van de Unie op de hoogte stelt van het belang van het onderzoek en de samenwerking die binnen haar kader plaatsvinden, en benadrukt dat het belangrijk is om de aandacht te vestigen op de echte verbeteringen als gevolg van die werkzaamheden, die een belangrijk onderdeel van haar mandaat vormen, alsook op het feit dat zij samenwerkt met andere gemeenschappelijke ondernemingen bij de bevordering van de bewustwording bij de burgers van de voordelen die hun werkzaamheden opleveren. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming Sesar voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming Sesar betreffende het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van de Gemeenschappelijke Onderneming (1) , – gezien de verklaring (2) van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan de Gemeenschappelijke Onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05943/2018 – C8-0090/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EG) nr. 219/2007 van de Raad van 27 februari 2007 betreffende de oprichting van een Gemeenschappelijke Onderneming voor de realisering van het Europese nieuwe generatie luchtverkeersbeveiligingssysteem (Sesar) (4) , en met name artikel 4 ter, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (5) , – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie vervoer en toerisme ( A8-0077/2018 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming Sesar kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming Sesar, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 18 april 2018 over de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming Sesar voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2181(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming Sesar voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming Sesar betreffende het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van de Gemeenschappelijke Onderneming (6) , – gezien de verklaring (7) van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan de Gemeenschappelijke Onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05943/2018 – C8-0090/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (8) , en met name artikel 208, – gezien Verordening (EG) nr. 219/2007 van de Raad van 27 februari 2007 betreffende de oprichting van een Gemeenschappelijke Onderneming voor de realisering van het Europese nieuwe generatie luchtverkeersbeveiligingssysteem (Sesar) (9) , en met name artikel 4 ter, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (10) , – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie vervoer en toerisme ( A8-0077/2018 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming Sesar voor het begrotingsjaar 2016; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming Sesar, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming Sesar voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2181(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming Sesar voor het begrotingsjaar 2016, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie vervoer en toerisme ( A8-0077/2018 ), A. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming Sesar (hierna "de Gemeenschappelijke Onderneming") in februari 2007 werd opgericht voor het beheer van het Sesar-programma (Single European Sky Air Traffic Management Research), dat gericht is op de modernisering van het luchtverkeersbeheer in de Unie; B. overwegende dat na de vaststelling van Verordening (EU) nr. 721/2014 van de Raad (11) de looptijd van het Sesar 2020-programma ("Sesar 2020") is verlengd tot 31 december 2024; C. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming werd opgezet als publiek-privaat partnerschap met de Unie en Eurocontrol als stichtende leden; D. overwegende dat de bijdrage van de Unie voor de stationeringsfase van het uit hoofde van Horizon 2020 gefinancierde Sesar 2020 2014-2024 585 000 000 EUR bedraagt; overwegende dat de bijdrage van Eurocontrol in het kader van de nieuwe Horizon 2020-lidmaatschapsovereenkomsten naar verwachting circa 500 000 000 EUR zal belopen en de bijdrage van de andere partners uit de luchtvaartsector naar verwachting circa 720 700 000 EUR zal bedragen, waarbij het in 90 % van de gevallen bijdragen in natura zou moeten betreffen; Follow-up van de kwijting voor 2015 1. merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming in haar procedures het gemeenschappelijk model voor de verklaring inzake de afwezigheid van een belangenconflict heeft opgenomen; Algemene opmerkingen 2. verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming over het op 31 december 2016 afgesloten jaar op alle materiële punten een getrouw beeld geeft van de financiële situatie van de Gemeenschappelijke Onderneming per 31 december 2016, van de resultaten van haar verrichtingen en kasstromen en van de veranderingen van de nettoactiva in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig haar financieel reglement en de door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde boekhoudregels; 3. stelt vast dat de Rekenkamer in haar verslag verklaart dat de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het begrotingsjaar 2016 op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn; Begroting en financieel beheer 4. merkt op dat in 2016 de betalingsbegroting van de Gemeenschappelijke Onderneming Sesar 157 100 000 EUR (2015: 136 900 000 EUR) bedroeg; 5. verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat de definitieve begroting 2016 die beschikbaar was in het kader van het zevende kaderprogramma (hierna "KP7") en Horizon 2020 101 400 000 EUR aan vastleggingskredieten en 162 800 000 EUR aan betalingskredieten omvatte; 6. merkt op dat, volgens het verslag van de Rekenkamer, de bestedingsgraad van de vastleggings- en betalingskredieten 95,7 %, respectievelijk 63,2 % bedroeg; spreekt zijn bezorgdheid uit dat het lage uitvoeringspercentage voor betalingskredieten werd veroorzaakt door vertragingen in de uitvoering van onderzoek en ontwikkeling verricht door de leden van de Gemeenschappelijke Onderneming; erkent dat een van de hoofdredenen voor de vertraging in de uitvoering van betalingen voor door leden verricht onderzoek en ontwikkeling de moeilijkheden waren die werden ondervonden bij het aanpassen van de gemeenschappelijke IT-tools van Horizon 2020 aan de specifieke behoeften van de Gemeenschappelijke Onderneming; er moet echter een prioriteit van gemaakt worden dat deze kwesties zich niet meer voordoen in de toekomst; 7. merkt op dat in het kader van het auditonderzoek van 2016 383 kostendeclaraties zijn gecontroleerd waarin alle 15 leden zijn vertegenwoordigd, met een totaalbedrag van 77 000 000 EUR, ofwel 10 % van de totale gedeclareerde kosten van 728 800 000 EUR, met een restfoutenpercentage van 1,34 %; Meerjarige begrotingsuitvoering in het kader van KP7 en TEN-V 8. merkt op dat van de totale operationele en administratieve begroting van 892 800 000 EUR voor de activiteiten van het programma Sesar 1 ("Sesar 1")-, de Gemeenschappelijke Onderneming tegen het einde van 2016 voor 827 400 000 EUR aan vastleggingen en voor 704 200 000 EUR aan betalingen gedaan had (79 % van de beschikbare begroting); 9. stelt vast dat van de bijdragen in natura en in contanten van 1 254 500 000 EUR door de andere leden voor de operationele en administratieve activiteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming Sesar (670 200 000 EUR van Eurocontrol en 584 300 000 EUR van leden uit de luchtvaartsector) de Gemeenschappelijke Onderneming tegen het einde van 2016 910 000 000 EUR gevalideerd had (427 700 000 EUR van Eurocontrol en 482 300 000 EUR van de luchtvaartsector); constateert voorts dat er eind 2016 bij de Gemeenschappelijke Onderneming Sesar 133 500 000 EUR aan betalingen in natura van de andere leden gerapporteerd waren (49 200 000 EUR van Eurocontrol en 84 200 000 EUR van de leden uit de luchtvaartsector); 10. merkt op dat aan het einde van 2016 de gecumuleerde bijdragen in contanten van de Unie 597 100 000 EUR bedroegen, vergeleken met een totaalbedrag aan betalingen in natura en in contanten van Eurocontrol van 476 900 000 EUR, en 566 500 000 EUR van de leden uit de luchtvaartsector; Meerjarige begrotingsuitvoering in het kader van Horizon 2020 11. stelt vast dat van de 585 000 000 EUR aan Horizon 2020-middelen die aan de Gemeenschappelijke Onderneming Sesar zijn toegewezen voor de uitvoering van Sesar 2020, de Gemeenschappelijke Onderneming tegen het einde van 2016 voor 61 600 000 EUR aan vastleggingen en voor 49 900 000 EUR aan betalingen gedaan heeft (8,5 % van de toegewezen middelen); merkt op dat de betalingen voornamelijk voorfinancieringsbetalingen betroffen voor de eerste golf van Sesar 2020-projecten; 12. stelt vast dat tegen het einde van 2016 de gecumuleerde EU-bijdragen in contanten aan de operationele activiteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming 56 800 000 EUR bedroegen; 13. beklemtoont dat de andere leden voor 1 220 700 000 EUR in natura en in contanten moeten bijdragen aan de operationele activiteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming Sesar 2020 (500 000 000 EUR door Eurocontrol en 720 700 000 EUR door de luchtvaartsector); spreekt zijn bezorgdheid uit over het feit dat aan het einde van 2016 geen bijdragen in natura en contanten waren gevalideerd door de raad van bestuur; stelt evenwel vast dat de Sesar 2020-projecten in het beginstadium bevonden; onderkent dat naar verwachting de leden hun eerste kostendeclaraties in 2018 zullen indienen en de Gemeenschappelijke Onderneming vervolgens zal aanvangen met het valideren van de bijbehorende bijdragen; 14. merkt op dat de gemeenschappelijke onderneming problemen heeft gehad met de aanpassing aan de IT-tools van Horizon 2020 aan haar specifieke behoeften, hetgeen resulteerde in vertraging bij de verrichting van betalingen voor studies en ontwikkelingen van leden; betreurt dat 14,5 miljoen EUR aan betalingskredieten – die verband hielden met oproepen tot het indienen van voorstellen voor Sesar 2020 en activiteiten die oorspronkelijk in 2016 waren begroot – geannuleerd moest worden door middel van een gewijzigde begroting 2016 als gevolg van externe factoren waarop de gemeenschappelijke onderneming geen invloed had; is bezorgd over de aanhoudende stijging van uitstaande vastleggingen (RAL), die gedurende 2016 van 72,1 miljoen EUR naar 83,8 miljoen EUR stegen, en dringt erop aan dat deze tendens na de overgang naar Sesar 2020 wordt gekeerd; 15. is ingenomen met het feit dat in 2016 de vernieuwde overeenkomst tussen Eurocontrol en de gemeenschappelijke onderneming werd ondertekend, waarin de nieuwe rol van Eurocontrol als medeoprichter van Sesar wordt beschreven en een reeks toezeggingen en verbintenissen is opgenomen met betrekking tot de tenuitvoerlegging van Sesar 2020; is ook verheugd over de uitbreiding van het aantal leden tot 19 en het feit dat zij meer dan 100 bedrijven uit verschillende bedrijfstakken vertegenwoordigen die zullen deelnemen aan het industrieel onderzoek en de validatie- en demonstratieactiviteiten in het kader van Sesar 2020; neemt nota van de goedkeuring van de eerste editie van het enkelvoudig programmeringsdocument van de gemeenschappelijke onderneming voor de periode 2017-2019; Aanbestedings- en aanwervingsprocedures 16. verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat op 31 december 2016 de Gemeenschappelijke Onderneming 44 personeelsleden in dienst had (2015: 41); 17. wijst erop dat de Gemeenschappelijke Onderneming zes aanbestedingsprocedures heeft gehouden ter waarde van ongeveer 22 300 000 EUR in overeenstemming met het financieel reglement van de Gemeenschappelijke Onderneming, zodat eerlijke concurrentie tussen aanbieders en het meest doelmatige gebruik van de middelen van de Gemeenschappelijke Onderneming kunnen worden gewaarborgd; 18. merkt op dat in haar aanbestedingsprocedures voor diensten de Gemeenschappelijke Onderneming een maximaal contractbudget vastlegt; is bezorgd dat dit maximumbedrag niet gebaseerd is op een systematisch kostenramingsproces en een redelijk marktprijsreferentiesysteem; stelt voorts vast dat daarmee niet gegarandeerd wordt dat haar meerjarige dienstverleningscontracten kosteneffectief zijn, aangezien in de praktijk blijkt dat de meeste ontvangen offertes dicht in de buurt van het maximale contractbudget komen; is ingenomen met het feit dat naar aanleiding van de opmerking van de Rekenkamer de Gemeenschappelijke Onderneming Sesar in april 2017 een methode heeft ingevoerd waarmee tijdens de planningsfase van aanbestedingen de behoeften en kosten voor contracten systematisch kunnen worden beoordeeld; 19. wijst op de resultaten van de personeelsbenchmarking van 2016: 62 % operationele posten, 30 % administratieve posten en 8 % neutrale posten; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 20. merkt op dat in 2016 negen controles werden verricht door een ander extern accountantskantoor vanwege een geconstateerd belangenconflict van het lid en de met de wettelijke controle belaste accountant; neemt kennis van het feit dat voor controlediensten de Gemeenschappelijke Onderneming een herziene kaderovereenkomst heeft met drie externe accountantskantoren en de controleactiviteit uitsluitend door die ondernemingen wordt uitgevoerd; benadrukt dat tot dusverre tijdens de uitgevoerde controles geen materieel vraagstuk is vastgesteld die de aandacht van de raad van bestuur zou vereisen; Interne controle 21. merkt met tevredenheid op dat de Gemeenschappelijke Onderneming Sesar procedures voor controles vooraf heeft opgezet die zijn gebaseerd op financiële en operationele controles van stukken, en controles achteraf verricht bij begunstigden; 22. spreekt zijn bezorgdheid erover uit dat de Gemeenschappelijke Onderneming Sesar nog geen specifieke richtsnoeren ingevoerd heeft voor de leden en haar externe controleurs met betrekking tot het declareren en certificeren van bijdragen in natura van leden aan Sesar 2020-projecten; toont zich voorts bezorgd dat de Gemeenschappelijke Onderneming geen interne richtsnoeren heeft vastgesteld voor haar voorafgaande controles van kostendeclaraties voor de Sesar 2020-projecten; is ingenomen met het feit dat in december 2016 de raad van bestuur van de Gemeenschappelijke Onderneming Sesar het document "Methodology and Validation process for In kind contributions (IKC) in the SJU (SESAR 2020 Programme only)" heeft goedgekeurd; merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming geacht wordt na te gaan of het nodig is de strategie voor controle vooraf die de Commissie in het kader van Horizon 2020 hanteert aan te passen aan specifieke risico's die voortkomen uit Sesar 2020-projecten; 23. verzoekt de gemeenschappelijke onderneming een systematische interne procedure vast te stellen om een bevinding van zwakke financiële draagkracht van een coördinator van een gesubsidieerd project te herbeoordelen, met maatregelen om het toegenomen financiële risico te beperken en te compenseren; wijst op het ontbreken van specifieke richtsnoeren voor de leden en haar externe controleurs betreffende het declareren en certificeren van bijdragen in natura van leden aan Sesar 2020-projecten en verzoekt de gemeenschappelijke onderneming voorwaarden en een modelcertificaat te ontwikkelen voordat zij in 2018 bijdragen in natura ontvangt; 24. acht het verheugend dat de gemeenschappelijke onderneming een veelzijdige aanpak is blijven hanteren om de risico's doeltreffend te evalueren, te beheersen en te beperken, en verwacht dat de Gemeenschappelijke Onderneming speciale aandacht schenkt aan kritieke bedrijfsrisico's die zij met betrekking tot het ATM-masterplan en Sesar 2020 heeft geconstateerd; is verheugd dat de raad van bestuur van de Gemeenschappelijke Onderneming op 18 maart 2016 de fraudebestrijdingsstrategie heeft goedgekeurd; 25. merkt op dat er voor Sesar 1 21controles waren gepland bij vijf geselecteerde leden en dat er daarvan 14 in 2016 werden afgerond in het kader van de derde controlecyclus bij alle 15 leden zoals omschreven strategie voor controles achteraf van de Gemeenschappelijke Onderneming; is bezorgd over het restfoutenpercentage van 6,21 % voor 2016; is echter tevreden over het cumulatieve restfoutenpercentage van 1,34 % bij Sesar 1; Interne audits 26. merkt op dat in oktober 2015 de dienst Interne Audit van de Commissie (IAS) een controle heeft verricht met betrekking tot operationeel bestuur en actualisering van het masterplan; stelt vast dat de IAS drie aanbevelingen heeft gedaan; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming om aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de tenuitvoerlegging van de nog niet opgevolgde aanbevelingen; 27. merkt op dat in oktober 2016 de IAS een controle heeft verricht met betrekking tot Horizon 2020-processen; stelt vast dat in die controle werd beoordeeld in hoeverre de Gemeenschappelijke Onderneming de Horizon 2020-processen in acht neemt, met name met betrekking tot de identificatie van onderwerpen, de evaluatie en selectie van voorstellen en de voorbereiding van de subsidieovereenkomsten; Oproepen tot het indienen van voorstellen 28. merkt op dat voor de niet-openbare oproep voor industrieel onderzoek, die beperkt was tot de leden afkomstig uit de industrie van de Gemeenschappelijke onderneming, de Gemeenschappelijke Onderneming subsidies aan projectconsortia verstrekte, ondanks het feit dat in twee gevallen de door het Uitvoerend Agentschap onderzoek verrichte controles van de financiële draagkracht van de begunstigden op gebrekkige financiële capaciteit wezen van het coördinerend lid afkomstig uit de industrie van de consortia; stelt vast dat dit een groter financieel risico voor de afronding van die projecten impliceert en ook het financieel risico vergroot voor de andere projecten waarbij deze twee begunstigden zijn betrokken; constateert dat het besluit van de uitvoerend directeur in deze twee gevallen gebaseerd was op aanvullende ad-hocrisicoanalyses die werden uitgevoerd door het personeel van de Gemeenschappelijke Onderneming; spreekt zijn bezorgdheid erover uit dat de Gemeenschappelijke Onderneming nog geen systematische interne procedure heeft vastgesteld om de zwakke financiële levensvatbaarheid van een coördinator van een gesubsidieerd project opnieuw te beoordelen, met inbegrip van maatregelen om het toegenomen financieel risico te verkleinen en te compenseren; merkt op dat naar aanleiding van de resultaten van de aanvullende risicobeoordeling die is uitgevoerd in overeenstemming met de Horizon 2020-richtsnoeren de Gemeenschappelijk Onderneming heeft vastgesteld dat weigering van de projectcoördinatoren enkel en alleen op grond van de door het Uitvoerend Agentschap onderzoek (REA) verrichte analyse, voor de Gemeenschappelijke Onderneming tot een grote kans op geschillen had kunnen leiden; stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming het er mee eens is dat er moet worden voorzien in een interne procedure voor het herbeoordelen van de geringe financiële draagkracht van een coördinator van een gesubsidieerd project, en dat er maatregelen moeten worden getroffen om de toegenomen financiële risico's te verkleinen en te compenseren; Communicatie 29. erkent de noodzaak dat de Gemeenschappelijke Onderneming via de instellingen van de Unie de burgers van de Unie op de hoogte stelt van het belang van het onderzoek en de samenwerking die binnen haar kader plaatsvinden; benadrukt dat het belangrijk is om de aandacht te vestigen op de echte verbeteringen als gevolg van die werkzaamheden, die een belangrijk onderdeel van haar mandaat vormen, alsook op het feit dat zij samenwerkt met andere gemeenschappelijke ondernemingen bij de bevordering van de bewustwording bij de burgers van de voordelen die hun werkzaamheden opleveren; 30. verzoekt de Commissie te zorgen voor de rechtstreekse betrokkenheid van de Gemeenschappelijke Onderneming bij de tussentijdse evaluatie van Horizon 2020 met het oog op verdere vereenvoudiging en harmonisatie van gemeenschappelijke ondernemingen; Overige kwesties 31. is verheugd dat alle Sesar 1-projecten eind 2016 operationeel gezien werden afgesloten en dat 61 oplossingen uit de eerste editie van de SESAR Solution Catalogue die klaar waren voor industrialisering en ingebruikname aan de luchtvaartgemeenschap geleverd zijn; merkt op dat 54 oplossingen die in Sesar 1 waren geïnitieerd, verder zullen worden ontwikkeld in Sesar 2020, hetgeen een beeld geeft van de inspanningen om een doeltreffende overgang tussen beide programma's te verzekeren; 32. vraagt dat de Gemeenschappelijke Onderneming en de Commissie de resultaten van de ingebruikname van de Sesar-oplossing beoordelen, in het bijzonder in het licht van het waarborgen van de interoperabiliteit en van de vorderingen met betrekking tot de voltooiing van het gemeenschappelijk Europees luchtruim; vraagt, rekening houdend met het feit dat de stationeringsfase al aan de gang is, dat Sesar begint met de uitwerking van het proefproject inzake een nieuwe vormgeving van het Europese luchtruim, die aanzienlijk zal bijdragen tot de financiële efficiëntie van de ingebruikname; 33. is ingenomen met de publicatie van de "SESAR European Drones Outlook Study" in november 2016; is van mening dat er een waaier aan vernieuwingen nodig is, waaronder technologieën voor het beheer van het luchtverkeer, om drones op een veilige manier in het Europese luchtruim te integreren; neemt met belangstelling kennis van het overzicht dat in die publicatie wordt gegeven van de Europese dronemarkt tot 2050 en het grote potentieel voor Europa en zijn mondiaal concurrentievermogen, alsook de maatregelen die de komende vijf à tien jaar moeten worden genomen om dat potentieel te ontsluiten, zoals ondersteuning van onderzoek en ontwikkeling door op het niveau van de Unie een ecosysteem tot stand te brengen dat zowel een regelgevingskader als de technologie bestrijkt en dat alle belangrijke publieke en private belanghebbenden samenbrengt, en ertoe leidt dat de Unie meer financiële middelen verstrekt, met name om kleine en middelgrote ondernemingen in de sector een duwtje in de rug te geven; 34. stelt vast dat het beheer van het Europese luchtruim nog altijd gefragmenteerd is en dat het concept van een gemeenschappelijk Europees luchtruim nog niet is verwezenlijkt; wijst nogmaals op de essentiële rol van de Gemeenschappelijke Onderneming bij het coördineren en uitvoeren van het onderzoek in het kader van het Sesar-project, een van de pijlerprojecten van het gemeenschappelijk Europees luchtruim, ondanks het feit dat de uiterste termijn voor het bereiken van de doelstellingen van het Sesar-project is uitgesteld van 2020, zoals oorspronkelijk gepland, tot 2035; 35. benadrukt dat het belangrijk is het probleem van de fragmentering van het Europese luchtruim aan te pakken, aangezien de Europese interne markt de voordelen van het gemeenschappelijk Europees luchtruim momenteel niet ten volle benut. Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming Shift2Rail voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming Shift2Rail voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van de Gemeenschappelijke Onderneming (1) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (2) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan de Gemeenschappelijke Onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05943/2018 – C8-0095/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3) , en met name artikel 209, – gezien Verordening (EU) nr. 642/2014 van de Raad van 16 juni 2014 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming Shift2Rail (4) , en met name artikel 12, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 110/2014 van de Commissie van 30 september 2013 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 209 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (5) , – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie vervoer en toerisme ( A8-0076/2018 ), 1. verleent de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming Shift2Rail kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Bureau voor het begrotingsjaar 2016; 2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming Shift2Rail, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 2. Besluit van het Europees Parlement van 18 april 2018 over de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming Shift2Rail voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2186(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming Shift2Rail voor het begrotingsjaar 2016, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming Shift2Rail voor het begrotingsjaar 2016, vergezeld van het antwoord van de Gemeenschappelijke Onderneming (6) , – gezien de verklaring van de Rekenkamer (7) voor het begrotingsjaar 2016 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien de aanbeveling van de Raad van 20 februari 2018 betreffende de aan de Gemeenschappelijke Onderneming te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2016 (05943/2018 – C8-0095/2018), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (8) , en met name artikel 209, – gezien Verordening (EU) nr. 642/2014 van de Raad van 16 juni 2014 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming Shift2Rail (9) , en met name artikel 12, – gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 110/2014 van de Commissie van 30 september 2013 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 209 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (10) , – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie vervoer en toerisme ( A8-0076/2018 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming Shift2Rail voor het begrotingsjaar 2016; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming Shift2Rail, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). 3. Resolutie van het Europees Parlement van 18 april 2018 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming Shift2Rail voor het begrotingsjaar 2016 ( 2017/2186(DEC) ) Het Europees Parlement, – gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming Shift2Rail voor het begrotingsjaar 2016, – gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie vervoer en toerisme ( A8-0076/2018 ), A. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming Shift2Rail (de "Gemeenschappelijk Onderneming") in juni 2014 bij Verordening (EU) nr. 642/2014 van de Raad (11) (de verordening tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming) werd opgericht voor een periode van 10 jaar; B. overwegende dat de oprichtende leden bestaan uit de Unie, vertegenwoordigd door de Commissie, en partners uit de spoorwegindustrie (de belangrijkste belanghebbenden, onder wie fabrikanten van spoorwegmateriaal, spoorwegondernemingen, infrastructuurbeheerders en onderzoekscentra), met de mogelijkheid voor andere entiteiten om als geassocieerde leden deel te nemen aan de Gemeenschappelijke Onderneming; C. overwegende dat de doelstellingen van de Gemeenschappelijke Onderneming zijn: a) een gemeenschappelijke Europese spoorwegruimte te verwezenlijken; b) de aantrekkelijkheid en het concurrentievermogen van het Europese spoorwegsysteem te verbeteren; c) te zorgen voor een modale verschuiving van het wegvervoer naar het spoor; en d) de leidende positie van de Europese spoorwegindustrie op de wereldmarkt te handhaven; D. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming in mei 2016 autonoom is gaan functioneren; Algemene opmerkingen 1. stelt vast dat het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het op 31 december 2016 afgesloten jaar (het "verslag van de Rekenkamer") op alle materiële punten een getrouw beeld geeft van de financiële situatie van de Gemeenschappelijke Onderneming per 31 december 2016, van de resultaten van haar verrichtingen en kasstromen en van de veranderingen van de nettoactiva in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig haar financieel reglement en de door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde boekhoudregels; 2. stelt vast dat de Rekenkamer in haar verslag verklaart dat de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming voor het begrotingsjaar 2016 op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn; 3. merkt op dat de bijdrage van de Unie aan de werkzaamheden van de Gemeenschappelijke Onderneming maximaal 450 000 000 EUR bedraagt, die via Horizon 2020 moet worden betaald; merkt op dat de leden afkomstig uit de industrie van de Gemeenschappelijke Onderneming ten minste 470 000 000 EUR aan middelen moeten bijdragen, waarvan ten minste 350 000 000 EUR aan bijdragen in natura en in contanten voor operationele activiteiten en administratieve kosten van de Gemeenschappelijke Onderneming en ten minste 120 000 000 EUR aan bijdragen in natura voor de aanvullende activiteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming; Financieel en begrotingsbeheer 4. merkt op dat de definitieve begroting 2016 die beschikbaar was voor tenuitvoerlegging 50 200 000 EUR aan vastleggingskredieten en 52 300 000 EUR aan betalingskredieten bevatte; benadrukt dat de benuttingspercentages voor de vastleggings- en betalingskredieten respectievelijk 94 % en 82 % bedroegen, hetgeen een laag percentage is, met name voor betalingskredieten; stelt voorts vast dat de meeste betalingen die de Gemeenschappelijke Onderneming in 2016 verrichtte, voorfinancieringsbetalingen waren voor Horizon 2020-projecten die waren geselecteerd in het kader van de oproepen tot het indienen van voorstellen van 2015 en 2016; 5. stelt vast dat van de 450 000 000 EUR aan Horizon 2020-middelen die aan het Shift2Rail-initiatief waren toegewezen, 52 000 000 EUR gereserveerd was voor het Horizon 2020-werkprogramma vervoer 2014-2015, dat door de Commissie werd beheerd, wat ertoe leidde dat 398 000 000 EUR werd toegewezen aan de Gemeenschappelijke Onderneming; merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming eind 2016 voor 92 400 000 EUR aan vastleggingen en voor 42 700 000 EUR aan betalingen (10,7 % van de toegewezen middelen) had gedaan voor de uitvoering van de eerste reeks projecten; 6. erkent dat de leden afkomstig uit de industrie van de 350 000 000 EUR die zij moesten bijdragen aan de operationele activiteiten en de administratieve kosten van de Gemeenschappelijke Onderneming, eind 2016 – dat wil zeggen vier maanden nadat de Gemeenschappelijke Onderneming van start was gegaan met haar eerste Horizon 2020-projecten – bijdragen in natura ter hoogte van 4 500 000 EUR voor operationele activiteiten hadden gerapporteerd, waarvan 3 000 000 EUR was gecertificeerd; stelt vast dat de raad van bestuur 3 200 000 EUR aan contante bijdragen aan de administratieve kosten van de Gemeenschappelijke Onderneming had gevalideerd; 7. stelt vast dat de leden afkomstig uit de industrie van de 120 000 000 EUR die zij aan aanvullende activiteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming moesten bijdragen, eind 2016 al 55 000 000 EUR (45,8 %) hadden gerapporteerd, waarvan 35 200 000 EUR was gecertificeerd; 8. merkt op dat de totale bijdragen van de leden afkomstig uit de industrie eind 2016 62 700 000 EUR bedroegen, vergeleken met een EU-bijdrage in contanten van 48 500 000 EUR; 9. stelt vast dat als gevolg van de oproepen van 2015 en 2016 de Gemeenschappelijke Onderneming in 2016 27 subsidieovereenkomsten heeft ondertekend, en dat de waarde van de onderzoeks- en innovatieactiviteiten van die oproepen 167,3 miljoen EUR bedroeg, tot maximaal 79,1 miljoen EUR mede te financieren door de Gemeenschappelijke Onderneming; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 10. stelt vast dat hoewel de Gemeenschappelijke Onderneming verplicht is de fraudebestrijdingsstrategie van de Commissie bij onderzoek te volgen, zij eind 2016 nog geen specifieke risicobeoordeling voor fraudebestrijding had uitgevoerd, noch een actieplan had vastgesteld voor de uitvoering van haar eigen fraudebestrijdingsstrategie, allebei belangrijke en verwachte beheerssystemen en beste praktijken, aan de hand van de door de Commissie verstrekte methodologie; stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming in 2017 de eerste stappen heeft gezet in de richting van het opstellen van haar eigen actieplan voor fraudebestrijding, namelijk een bewustwordingstraining voor haar medewerkers, georganiseerd door het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF), en een risicobeoordeling voor fraudebestrijding; stelt vast dat dit plan zal worden gevolgd door een effectbeoordeling ter vaststelling van de hoofddoelstellingen die de belangrijkste zwakke punten moeten verhelpen (in het 4de kwartaal van 2017) en een evaluatie van de fraudebestrijdingsstrategie en het actieplan tegen juni 2018; Selectie en aanwerving van personeel 11. merkt op dat de Gemeenschappelijke Onderneming in 2016 zeven personeelsleden heeft aangeworven, overeenkomstig haar organigram: een uitvoerend directeur, een hoofd administratie en financiën, een communicatiefunctionaris, een IT-assistent en drie programmabeheerders; 12. stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming eind 2016 in totaal 17 personeelsleden in dienst had, zoals voorzien in het organigram; Interne controles 13. stelt vast dat de Gemeenschappelijke Onderneming volgens het verslag van de Rekenkamer een actieplan heeft opgesteld voor de uitvoering van haar interne-controlekader, waarin rekening wordt gehouden met de resultaten van een risicobeoordeling die de dienst Interne Audit van de Commissie (DIA) in december 2016 heeft afgerond; stelt verder vast dat door onafhankelijke extern controleurs uitgevoerde controles achteraf van declaraties voor projectkosten in de loop van 2017 zullen beginnen, na de validatie van de eerste kostendeclaraties; 14. neemt kennis van het feit dat de DIA de rol van intern controleur van de Gemeenschappelijke Onderneming vervult en in deze hoedanigheid indirect verslag uitbrengt aan de raad van bestuur en de uitvoerend directeur; stelt vast dat de eerste auditopdracht bestond uit het opstellen van een risicoprofiel van de Gemeenschappelijke Onderneming met het doel een driejarenplan voor interne controles vast te stellen; Operationele aanbesteding en subsidies 15. spreekt zijn verontrusting uit over het feit dat de Gemeenschappelijke Onderneming in haar aanbestedingsprocedures voor diensten zo onverstandig is geweest om een maximaal contractbudget vast te leggen; merkt op dat er geen bewijs was dat dit maximumbedrag gebaseerd was op een kostenramingsproces en op een systeem met een redelijke marktprijs als referentie; is van mening dat daarmee niet gegarandeerd wordt dat haar meerjarige dienstverleningscontracten kosteneffectief zijn, aangezien in de praktijk blijkt dat de meeste ontvangen offertes dicht in de buurt van het maximale contractbudget komen; is ingenomen met het feit dat de door de Gemeenschappelijke Onderneming gevolgde aanpak aansluit bij de bepalingen van het Vademecum voor de plaatsing van opdrachten van de Commissie en van de beginselen van haar Financieel Reglement; 16. wijst erop dat de Gemeenschappelijke Onderneming in twee van acht gevallen subsidie aan projectconsortia verstrekte, ondanks het feit dat de door het Uitvoerend Agentschap Onderzoek verrichte controles van de financiële draagkracht van de begunstigden erop wezen dat de financiële capaciteit van de coördinerende leden afkomstig uit de industrie van de consortia te kort schoot; merkt op dat dit wijst op een onnodig hoog financieel risico voor de afronding van deze projecten en dat het financiële risico bijzonder hoog was in één bepaald geval, waarin meer dan 45 % van de totale projectfinanciering aan de coördinerende partner was toegewezen; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming vóór eind 2018 duidelijke redenen op te geven waarom zij besloot een dergelijk risico te nemen en de kwijtingsautoriteit schriftelijk in kennis te stellen van de vorderingen van beide projecten, als onderdeel van de follow-up van de kwijting; vestigt de aandacht op de aanhoudende grote noodzaak van een gedegen risicobeoordelingssysteem dat op alle punten wordt nageleefd; Overige punten 17. verzoekt de Commissie te zorgen voor de rechtstreekse betrokkenheid van de Gemeenschappelijke Onderneming bij de tussentijdse evaluatie van Horizon 2020 met het oog op verdere vereenvoudiging en harmonisatie van gemeenschappelijke ondernemingen; 18. erkent de noodzaak dat de Gemeenschappelijke Onderneming via de instellingen van de Unie de burgers van de Unie op de hoogte stelt van het belang van het onderzoek en de samenwerking die binnen haar kader plaatsvinden; benadrukt dat het belangrijk is om de aandacht te vestigen op de echte verbeteringen als gevolg van die werkzaamheden, die een belangrijk onderdeel van haar mandaat vormen, alsook op het feit dat zij samenwerkt met andere gemeenschappelijke ondernemingen bij de bevordering van de bewustwording bij de burgers van de voordelen die hun werkzaamheden opleveren; merkt in dit verband op dat veel van de private partners van de Gemeenschappelijke Onderneming eveneens over mogelijkheden beschikken om rechtstreeks met de burgers van de Unie te communiceren en dat zij zouden moeten worden aangemoedigd om bij te dragen aan dergelijke inspanningen; 19. onderstreept het feit dat onderzoek en innovatie in de spoorwegsector van cruciaal belang zijn voor het tot stand brengen van een veilig en op mondiaal niveau concurrerend spoorwegsysteem, en een belangrijke rol spelen met het oog op een aanzienlijke vermindering van de levenscycluskosten van het spoorvervoerssysteem en een aanzienlijke stijging van de capaciteit van het spoorvervoerssysteem, wat betreft betrouwbaarheid en stiptheid, alsook met het oog op het opheffen van de resterende technische belemmeringen voor de interoperabiliteit en ter vermindering van de negatieve externe effecten die verband houden met vervoer; onderstreept daarnaast dat de doelstellingen van de Gemeenschappelĳke Onderneming het tot stand brengen van één Europese spoorwegruimte en het vergroten van de aantrekkelijkheid en het concurrentievermogen van het Europese spoorwegstelsel zijn; 20. brengt in herinnering dat onderzoek en innovatie geen geïsoleerd proces is dat één enkele regel voor procesbeheer gebruikt; onderstreept dan ook dat het uitermate belangrijk is die projecten op het gebied van onderzoek en innovatie te identificeren die voor innovatieve oplossingen voor de markt kunnen zorgen; onderstreept dat het voor de toekomstige ontwikkeling van de Gemeenschappelijke Onderneming zeer belangrijk is dat er wijzigingen worden aangebracht in de verordening tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming alsook in haar statuten, teneinde de doeltreffendheid ervan te vergroten; onderstreept met name dat het beginsel van meerjarige financiering in de verordening moet worden opgenomen, en dat er flexibele tijdschema's voor het publiceren van projectvoorstellen moeten worden vastgesteld; 21. benadrukt het belang van samenwerking tussen de Gemeenschappelijke Onderneming en het Spoorwegbureau van de Europese Unie (ERA); is ingenomen met de rol van het ERA in de vergaderingen van de raad van bestuur van de Gemeenschappelijke Onderneming; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming in haar jaarlijkse activiteitenverslag meer concrete informatie te verstrekken over de belangrijkste resultaten van deze samenwerking; 22. neemt nota van het feit dat, in de eerste maanden nadat zij autonoom was geworden, de Gemeenschappelijke Onderneming een aantal verkennende werkzaamheden heeft gestart om na te gaan hoe zij gebruik kan maken van geplande activiteiten in andere programma’s en fondsen van de Unie met betrekking tot de spoorwegsector, met name het Europees Fonds voor Strategische Investeringen, het Regionaal Fonds en het Cohesiefonds, en dat de Gemeenschappelijke Onderneming voornemens is deze activiteit verder te ontwikkelen; verzoekt de Gemeenschappelijke Onderneming nadere gegevens te verstrekken over hoe zij van plan is synergieën te ontwikkelen tussen deze activiteiten en wat de verwachte resultaten zijn; 23. onderstreept dat projecten op het gebied van onderzoek en innovatie door een hoger niveau van technologische paraatheid in de demonstratie- en implementatiefase moeten worden gevolgd; onderstreept dat aanvullende financiering middels passende financieringsinstrumenten essentieel is voor de totstandbrenging van een concurrerend spoorwegsysteem in de toekomst.