(Raadplegingsprocedure) Het voorstel wordt als volgt gewijzigd goedgekeurd: (Medebeslissingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2001) 634 ), – gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 175, lid 1 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C5&nbhy;0551/2001), – gelet op artikel 67 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en consumentenbeleid ( A5-0034/2002 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het aldus gewijzigde Commissievoorstel; 2. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Standpunt van het Europees Parlement, in eerste lezing vastgesteld op 12 maart 2002 met het oog op de aanneming van Verordening (EG) nr. .../2002 van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3528/86 van de Raad betreffende de bescherming van de bossen in de Gemeenschap tegen luchtverontreiniging HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 175, lid 1, Gezien het voorstel van de Commissie (1) , Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (2) , Na raadpleging van het Comité van de regio's, Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (3) , Overwegende hetgeen volgt: (1) De looptijd van de communautaire actie van Verordening (EEG) nr. 3528/86 van de Raad (4) is op 31 december 2001 verstreken. (2) In artikel 11, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 3528/86 is bepaald dat de Commissie vóór het verstrijken van die looptijd bij het Europees Parlement en de Raad een herzieningsvoorstel moet indienen met name wat betreft de ecologische, economische en sociale aspecten en de resultaten van een kosten-batenanalyse. (3) Omdat de werkzaamheden ter voorbereiding van dat herzieningsvoorstel niet zijn beëindigd, kan het momenteel niet worden ingediend, zodat het Europees Parlement en de Raad de toekomstige regeling voor de voortzetting van de communautaire actie ter bescherming van de bossen tegen luchtverontreiniging niet vóór het verstrijken van de looptijd van die actie kunnen vaststellen. (4) Voor de voortzetting van die communautaire actie in 2002 is derhalve een overgangsmaatregel nodig waarbij de geldigheidsduur met één jaar wordt verlengd. (5) De financiële middelen voor de uitvoering van die communautaire actie, die voor de begrotingsautoriteit het voornaamste referentiepunt in de zin van punt 33 van het interinstitutioneel akkoord van 6 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure (5) vormen en bij artikel 11, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 3528/86 op 35,1 miljoen euro zijn vastgesteld, moeten worden aangepast op basis van het bedrag dat is opgevoerd in de begroting voor 2002. (6) Verordening (EEG) nr. 3528/86 moet dienovereenkomstig worden gewijzigd, HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 In artikel 11 van Verordening (EEG) nr. 3528/86 wordt vervangen door: Artikel 11 1. De actie heeft een looptijd van 16 jaar, ingaande op 1 januari 1987. 2. Voor de periode 1997-2002 belopen de financiële middelen voor de uitvoering van de actie 42,6 miljoen euro . De jaarlijkse kredieten worden door de begrotingsautoriteit toegestaan binnen de grenzen van de financiële vooruitzichten. 3. Uiterlijk op 30 juni 2002 brengt de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad verslag uit over de toepassing van deze verordening en dient zij een voorstel in voor een herziening ervan, met name wat betreft de ecologische, economische en sociale aspecten (kwalitatieve evaluatie) en de resultaten van een kosten-batenanalyse (kwantitatieve evaluatie). Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Voor het Europees Parlement Voor de Raad (Medebeslissingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2001) 634 ), – gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 175, lid 1 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C5&nbhy;0552/2001), – gelet op artikel 67 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en consumentenbeleid ( A5-0034/2002 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het aldus gewijzigde Commissievoorstel; 2. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 12 maart 2002 met het oog op de aanneming van Verordening (EG) nr. .../2002 van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2158/92 van de Raad betreffende de bescherming van de bossen in de Gemeenschap tegen brand HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 175, lid 1, Gezien het voorstel van de Commissie (1) , Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (2) , Na raadpleging van het Comité van de regio's, Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (3) , Overwegende hetgeen volgt: (1) De looptijd van de communautaire actie van Verordening (EEG) nr. 2158/92 van de Raad (4) is op 31 december 2001 verstreken. (2) In artikel 10, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 2158/92 is bepaald dat de Commissie vóór het verstrijken van die looptijd bij het Europees Parlement en de Raad een herzieningsvoorstel moet indienen met name wat betreft de ecologische, economische en sociale aspecten en de resultaten van een kosten-batenanalyse. (3) Omdat de werkzaamheden ter voorbereiding van dat herzieningsvoorstel niet zijn beëindigd, kan het momenteel niet worden ingediend, zodat het Europees Parlement en de Raad de toekomstige regeling voor de voortzetting van de communautaire actie ter bescherming van de bossen tegen brand niet vóór het verstrijken van de looptijd van die actie kunnen vaststellen. (4) Voor de voortzetting van die communautaire actie in 2002 is derhalve een overgangsmaatregel nodig waarbij de geldigheidsduur met één jaar wordt verlengd. (5) De financiële middelen voor de uitvoering van die communautaire actie, die voor de begrotingsautoriteit het voornaamste referentiepunt in de zin van punt 33 van het interinstitutioneel akkoord van 6 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure (5) vormen en bij artikel 10, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 2158/92 op 49,4 miljoen euro zijn vastgesteld, moeten worden aangepast op basis van het bedrag dat is opgevoerd in de begroting voor 2002. (6) Verordening (EEG) nr. 2158/92 moet dienovereenkomstig worden gewijzigd, HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Artikel 10 van Verordening (EEG) nr. 2158/92 wordt vervangen door: Artikel 10 1. De actie heeft een looptijd van 11 jaar, ingaande op 1 januari 1992. 2. Voor de periode 1997&nbhy;2002 belopen de financiële middelen voor de uitvoering van de actie 59,9 miljoen euro . De jaarlijkse kredieten worden door de begrotingsautoriteit toegestaan binnen de grenzen van de financiële vooruitzichten. 3. Uiterlijk op 30 juni 2002 brengt de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad verslag uit over de toepassing van deze verordening en dient zij een voorstel in voor een herziening ervan, met name wat betreft de ecologische, economische en sociale aspecten (kwalitatieve evaluatie) en de resultaten van een kosten-batenanalyse (kwantitatieve evaluatie). Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Voor het Europees Parlement Voor de Raad (Medebeslissingsprocedure: tweede lezing) Het Europees Parlement , – gezien het gemeenschappelijk standpunt van de Raad (10794/1/2001 – C5&nbhy;0641/2001), – gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt (1) inzake het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2000) 340 (2) ), – gezien het gewijzigde voorstel van de Commissie ( COM(2001) 273 (3) ), – gelet op artikel 251, lid 2 van het EG-Verdrag, – gelet op artikel 78 van zijn Reglement, – gezien de aanbeveling voor de tweede lezing van de Commissie regionaal beleid, vervoer en toerisme (A5&nbhy;0052/2002), 1. hecht zijn goedkeuring aan het gemeenschappelijk standpunt; 2. constateert dat het besluit is vastgesteld overeenkomstig het gemeenschappelijk standpunt; 3. verzoekt zijn Voorzitter het besluit samen met de voorzitter van de Raad overeenkomstig artikel 254, lid 1 van het EG&nbhy;Verdrag te ondertekenen; 4. verzoekt zijn secretaris-generaal in het kader van zijn bevoegdheden het besluit te ondertekenen en samen met de secretaris-generaal van de Raad zorg te dragen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen; 5. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Medebeslissingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2001) 80 (1) ), – gelet op artikel 95, lid 1 van het EG-Verdrag en artikel 251, lid 2 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C5&nbhy;0061/2001), – gelet op artikel 67 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie juridische zaken en interne markt en het advies van de Economische en Monetaire Commissie (A5&nbhy;0070/2002), 1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement; 2. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 12 maart 2002 met het oog op de aanneming van Verordening (EG) nr. ..../2002 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de toepassing van internationale standaarden voor jaarrekeningen HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 95, lid 1, Gezien het voorstel van de Commissie (2) , Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3) , Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (4) , Overwegende hetgeen volgt: (1) Teneinde de voltooiing van de interne markt voor financiële diensten te versnellen, heeft de Europese Raad van Lissabon van 23-24 maart 2000 bepaald dat het Actieplan voor financiële diensten vóór 2005 moet worden uitgevoerd en er tevens op aangedrongen dat de nodige maatregelen worden genomen om de vergelijkbaarheid van de jaarrekeningen van beursgenoteerde ondernemingen te verbeteren. (2) Om de interne markt beter te doen functioneren moeten beursgenoteerde ondernemingen worden verplicht één enkel stelsel van internationale standaarden voor jaarrekeningen toe te passen bij het opstellen van hun geconsolideerde jaarrekening. Voorts is het van belang dat de regels voor financiële verslaglegging die worden toegepast door Europese ondernemingen die op de financiële markten actief zijn, internationaal aanvaard worden en werkelijk mondiale standaarden zijn. Dit vereist een toenemende convergentie van de standaarden en regels voor jaarrekeningen die momenteel internationaal in gebruik zijn, met als uiteindelijk doel één enkel stelsel van mondiale standaarden voor jaarrekeningen . (3) Richtlijn 78/660/EEG van de Raad van 25 juli 1978 betreffende de jaarrekening van bepaalde vennootschapsvormen (5) , Richtlijn 83/349/EEG van de Raad van 13 juni 1983 betreffende de geconsolideerde jaarrekening (6) , Richtlijn 86/635/EEG van de Raad van 8 december 1986 betreffende de jaarrekening en de geconsolideerde jaarrekening van banken en andere financiële instellingen (7) en Richtlijn 91/674/EEG van de Raad van 19 december 1991 betreffende de jaarrekening en de geconsolideerde jaarrekening van verzekeringsondernemingen (8) richten zich ook op beursgenoteerde ondernemingen in de Europese Unie. De in deze richtlijnen gestelde rapportage-eisen zijn niet toereikend om de hoge graad van doorzichtigheid en vergelijkbaarheid van de financiële verslaglegging van alle beursgenoteerde ondernemingen in de EU te verzekeren die noodzakelijk is een doeltreffende, soepele en efficiënt werkende geïntegreerde kapitaalmarkt op te bouwen. Daarom is een aanvulling op het rechtskader dat van toepassing is op beursgenoteerde ondernemingen noodzakelijk. (4) Met deze verordening wordt beoogd bij te dragen tot de efficiënte en kosteneffectieve werking van de kapitaalmarkt. De bescherming van de beleggers en het handhaven van het vertrouwen in de financiële markten vormen eveneens een wezenlijk aspect van de voltooiing van de interne markt op dit gebied. Deze verordening leidt tot een vrijer kapitaalverkeer in de interne markt en helpt Europese ondernemingen om op voet van gelijkheid te concurreren bij het aantrekken van financiële middelen op zowel de Europese als de mondiale kapitaalmarkten. (5) Voor het concurrentievermogen van de Europese kapitaalmarkten is het van belang dat de standaarden die in Europa worden gebruikt voor de financiële verslaglegging, worden afgestemd op de internationale standaarden voor jaarrekeningen die algemeen kunnen worden gehanteerd bij grensoverschrijdende transacties of wereldwijde beursnoteringen. (6) Op 13 juni 2000 heeft de Commissie haar mededeling "Strategie van de EU inzake financiële verslaglegging: verdere maatregelen" gepubliceerd, waarin wordt voorgesteld dat alle beursgenoteerde EU-ondernemingen uiterlijk in 2005 hun geconsolideerde jaarrekening opstellen overeenkomstig een enkele reeks standaarden voor jaarrekeningen, namelijk de International Accounting Standards (IAS). (7) De internationale standaarden voor jaarrekeningen (IAS) worden vastgesteld door het International Accounting Standards Committee (IASC), dat ten doel heeft een enkel stelsel van wereldwijde standaarden voor de financiële verslaglegging te ontwikkelen. Naar aanleiding van de nieuwe opzet van het IASC heeft het nieuwe bestuur op 1 april 2001 in een van zijn eerste besluiten de naam IASC veranderd in International Accounting Standards Board (IASB) en voor wat betreft toekomstige internationale standaarden voor jaarrekeningen de naam IAS in International Financial Reporting Standards (IFRS). Deze standaarden moeten waar mogelijk en op voorwaarde dat zij leiden tot een hoge mate van doorzichtigheid en vergelijkbaarheid van de financiële verslaglegging in de Gemeenschap, verplicht worden gesteld voor alle beursgenoteerde EU-ondernemingen en EU-ondernemingen die een beursnotering voorbereiden. (8) De voor de tenuitvoerlegging van deze verordening noodzakelijke maatregelen dienen te worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden (9) , waarbij naar behoren rekening wordt gehouden met de verklaring die de Commissie op 5 februari 2002 in het Europees Parlement heeft afgelegd over de tenuitvoerlegging van de financiële-dienstenwetgeving. Voor de vaststelling van een internationale standaard voor jaarrekeningen met het oog op de toepassing ervan in de Gemeenschap is het in de eerste plaats noodzakelijk dat deze voldoet aan het basisvereiste van de genoemde Richtlijnen 78/660/EEG, 83/349/EEG, 86/635/EEG en 91/674/EEG, te weten dat de toepassing ervan leidt tot een waarheidsgetrouw beeld van de financiële positie en prestaties van een onderneming, waarbij dit beginsel wordt beschouwd in het licht van de genoemde richtlijnen van de Raad echter zonder dat dit strikte naleving van elke afzonderlijke bepaling van deze richtlijnen inhoudt; in de tweede plaats is het noodzakelijk dat deze standaard overeenkomstig de conclusies van de Raad Economische Zaken en Financiën van 17 juli 2000 bevorderlijk is voor het Europees algemeen belang, en tenslotte dat deze voldoet aan fundamentele criteria ten aanzien van de kwaliteit van de voor de jaarrekeningen vereiste informatie, die nuttig moet zijn voor de gebruiker . (9) Een technisch comité voor financiële verslaglegging levert ondersteuning en deskundigheid bij het beoordelen van internationale standaarden voor jaarrekeningen . (10) Via het goedkeuringsmechanisme moet niet alleen snel worden gereageerd op voorstellen voor internationale standaarden, het moet tevens voor de belangrijkste betrokken partijen, in het bijzonder voor nationale organen voor het vaststellen van standaarden voor jaarrekeningen, toezichthouders op het gebied van effecten, banken en verzekeringen, centrale banken met inbegrip van de Europese Centrale Bank (ECB), accountants en gebruikers en opstellers van jaarrekeningen, een forum zijn om te discussiëren, na te denken en informatie uit te wisselen over internationale standaarden voor jaarrekeningen. Het mechanisme moet er voorts toe bijdragen dat de goedgekeurde internationale standaarden voor jaarrekeningen in de Europese Unie op uniforme wijze worden uitgelegd. (11) Overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel zijn de maatregelen waarin deze verordening voorziet en die erop neerkomen dat beursgenoteerde ondernemingen en ondernemingen die een beursnotering voorbereiden, één enkel stelsel van internationale standaarden voor jaarrekeningen moeten toepassen, noodzakelijk om bij te dragen tot de efficiënte en kosteneffectieve werking van de EU-kapitaalmarkten en, bijgevolg, tot de voltooiing van de interne markt. (12) Teneinde een gedachtewisseling te bevorderen en de lidstaten in staat te stellen hun standpunten te coördineren dient de Commissie het regelgevend comité voor financiële verslaglegging regelmatig op de hoogte te tellen van de actieve projecten, discussiestukken, uitwerking van punten en informatieontwerpen afkomstig van de IASB en van de daaruit voortvloeiende technische werkzaamheden van het technisch comité jaarrekeningen. Ook is het van belang dat het regelgevend comité voor financiële verslaglegging tijdig wordt geïnformeerd wanneer de Commissie voornemens is een internationale standaard voor de jaarrekeningen niet over te nemen. (13) Bij haar beraadslagingen over documenten die de IASB heeft opgesteld in verband met de ontwikkeling van internationale standaarden voor jaarrekeningen (IFRS) en met de rulings van het Standing Interpretations Committee (SIC) dient de Commissie rekening te houden met het belang van het vermijden van concurrentienadelen voor Europese ondernemingen die actief zijn op de wereldmarkt, en, zoveel als mogelijk, met de standpunten geuit door het regelgevend comité voor financiële verslaglegging. De Commissie wordt in de organen van de IASB vertegenwoordigd. (14) Overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel moeten de lidstaten de vrijheid hebben om beursgenoteerde ondernemingen toe te staan of te verplichten de jaarrekening op te stellen overeenkomstig internationale standaarden die zijn goedgekeurd volgens de in deze verordening vastgelegde procedure. De lidstaten kunnen eveneens besluiten deze toelating of verplichting uit te breiden tot andere ondernemingen voor wat de opstelling van hun geconsolideerde jaarrekening en/of hun jaarrekening betreft. (15) Adequate en strenge handhaving is van essentieel belang om het vertrouwen van de beleggers in de kapitaalmarkten te versterken. De lidstaten zijn op grond van artikel 10 van het Verdrag verplicht passende maatregelen te nemen om voor naleving van de internationale standaarden voor jaarrekeningen te zorgen. De Commissie is voornemens om met name via het Comité van Europese effectentoezichthouders in contact te treden met de lidstaten om te komen tot een gezamenlijke benadering van de handhaving. (16) Voorts moeten de lidstaten de toepassing van sommige bepalingen tot 2007 kunnen uitstellen voor ondernemingen die zowel in de EU als op een gereglementeerde markt van een derde land beursgenoteerd zijn, en die reeds een andere serie internationaal aanvaarde standaarden toepassen als de primaire basis voor hun geconsolideerde rekeningen, alsmede voor ondernemingen die alleen beursgenoteerde obligaties hebben. Niettemin is het van cruciaal belang dat uiterlijk in 2007 slechts één serie algemene standaarden voor jaarrekeningen, de IAS, geldt voor alle EU-ondernemingen die beursgenoteerd zijn op een gereglementeerde markt in de EU. (17) Om de lidstaten en de ondernemingen de gelegenheid te geven de aanpassingen te verrichten die noodzakelijk zijn om de toepassing van de internationale standaarden voor jaarrekeningen mogelijk te maken, kunnen sommige bepalingen pas in 2005 worden toegepast. Er moeten passende maatregelen worden vastgesteld alvorens IAS worden toegepast door ondernemingen tengevolge van de inwerkingtreding van deze verordening. Dergelijke maatregelen moeten op internationaal niveau worden uitgewerkt om de internationale erkenning van de gekozen oplossingen te verzekeren. HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Doel Doel van deze verordening is de goedkeuring en de toepassing van internationale standaarden voor jaarrekeningen in de Gemeenschap met het oog op de harmonisatie van de financiële informatie die door de in artikel 4 bedoelde ondernemingen wordt verstrekt , teneinde een hoge graad van doorzichtigheid en vergelijkbaarheid van de jaarrekeningen te verzekeren en zodoende te zorgen voor een doeltreffende werking van de EU-kapitaalmarkt en van de interne markt . Artikel 2 Definities In de zin van deze verordening wordt onder "internationale standaarden voor jaarrekeningen" verstaan: de International Accounting Standards (IAS) , de International Financial Reporting Standards (IFRS) en de daarmee verband houdende interpretaties (SIC interpretations), wijzigingen van deze standaarden en de daarmee verband houdende interpretaties, toekomstige standaarden en de daarmee verband houdende interpretaties die worden uitgegeven of goedgekeurd door de IASB . Artikel 3 Goedkeuring en toepassing van internationale standaarden voor jaarrekeningen 1. De Commissie bepaalt overeenkomstig de regelgevingsprocedure van artikel 6 , lid 2 welke internationale standaarden voor jaarrekeningen in de Gemeenschap toepasbaar zijn. 2. De internationale standaarden voor jaarrekeningen kunnen alleen worden goedgekeurd, als: 3. Uiterlijk 31 december 2002 neemt de Commissie overeenkomstig de procedure van artikel 6 een besluit over de toepassing in de Gemeenschap van de internationale standaarden voor jaarrekeningen die bij de inwerkingtreding van deze verordening bestaan . 4. Goedgekeurde internationale standaarden voor jaarrekeningen moeten in hun geheel in elk van de officiële talen van de Gemeenschap als verordening van de Commissie worden bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Artikel 4 Geconsolideerde jaarrekening van beursgenoteerde ondernemingen Voor ieder boekjaar dat op of na 1 januari 2005 aanvangt, stellen ondernemingen die onder het recht van een lidstaat vallen hun geconsolideerde jaarrekening op overeenkomstig de internationale standaarden voor jaarrekeningen die overeenkomstig de regelgevingsprocedure van artikel 6, lid 2 zijn goedgekeurd, indien hun aandelen op de balansdatum genoteerd zijn op een gereglementeerde markt van een lidstaat in de zin van artikel 1, lid 13 van Richtlijn 93/22/EEG van de Raad van 10 mei 1993 betreffende het verrichten van diensten op het gebied van beleggingen in effecten (10) . Artikel 5 Mogelijkheden op het gebied van jaarrekeningen en niet-beursgenoteerde ondernemingen De lidstaten kunnen: overeenkomstig de internationale standaarden voor jaarrekeningen die zijn goedgekeurd volgens de procedure van artikel 6. Artikel 6 Regelgevend comité voor financiële verslaglegging 1. De Commissie wordt bijgestaan door een regelgevend comité voor financiële verslaglegging, hierna "het comité" genoemd . 2. In de gevallen waarin naar dit artikel wordt verwezen, zijn de artikelen 5 en 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van het bepaalde in artikel 8 daarvan . De in artikel 5, lid 6, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt vastgesteld op drie maanden. 3. Het comité stelt zijn reglement van orde vast . Artikel 7 Verslaglegging en coördinatie 1. De Commissie onderhoudt regelmatige contacten met het comité over alles wat verband houdt met de status van actieve IASB-projecten en alle door het IASB uitgebrachte documenten, teneinde de standpunten te coördineren en gedachtewisselingen te vergemakkelijken over de vaststelling van standaarden die eventueel uit deze projecten en documenten voortvloeien. 2. De Commissie brengt tijdig en naar behoren verslag uit aan het comité indien zij voornemens is af te zien van de vaststelling van een standaard. Artikel 8 Kennisgeving Wanneer de lidstaten maatregelen nemen uit hoofde van artikel 5, stellen zij de Commissie en de overige lidstaten daarvan onmiddellijk in kennis. Artikel 9 Informatie en evaluatie De Commissie evalueert de werking van deze verordening en brengt daarover uiterlijk 1 juli 2007 verslag uit aan het Europees Parlement en de Raad. Artikel 10 Overgangsbepalingen In afwijking van het bepaalde in artikel 4 kunnen de lidstaten bepalen dat voor ieder boekjaar dat in of na januari 2007 aanvangt de vereisten van artikel 4 slechts gelden voor ondernemingen. Artikel 11 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Artikel 12 Adressaten Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Voor het Europees Parlement Voor de Raad De voorzitter De voorzitter BIJLAGE INTERNATIONALE STANDAARDEN VOOR JAARREKENINGEN IAS nr. Titel IAS 1 Presentation of Financial Statements (Presentatie van de jaarrekening) IAS 2 Inventories (Voorraden) IAS 7 Cash Flow Statements (Kasstroomoverzichten) IAS 8 Profit or Loss for the Period, Fundamental Errors and Changes in Accounting Policies (Winst of verlies over de periode, herstel van fundamentele fouten en wijzigingen in grondslagen) IAS 10 Events after the balance sheet date (Gebeurtenissen na balansdatum) IAS 11 Construction Contracts (Bouwcontracten) IAS 12 Income Taxes (Belastingen naar de winst) IAS 14 Segment Reporting (Verslaggeving per bedrijfsonderdeel) IAS 15 Information Reflecting the Effects of Changing Prices (Informatie waaruit de invloed van prijsfluctuaties blijkt) IAS 16 Property, Plant and Equipment (Materiële vaste activa) IAS 17 Leases (Leasing) IAS 18 Revenue (Baten) IAS 19 Employee Benefits (Personeelsbeloningen) IAS 20 Accounting for Government Grants and Disclosure of Government Assistance (Overheidssubsidies en andere vormen van overheidssteun) IAS 21 The Effects of Changes in Foreign Exchange Rates (Prijsgrondslagen voor vreemde valuta) IAS 22 Business Combinations (Fusies en bedrijfsovernames) IAS 23 Borrowing Costs (Rentekosten) IAS 24 Related Party Disclosures (Verbonden partijen) IAS 26 Accounting and reporting by retirement benefit plans (Administratieve verwerking en verslaggeving door pensioenregelingen) IAS 27 Consolidated Financial Statements and Accounting for Investments in Subsidiaries (Geconsolideerde jaarrekening en verslaglegging bij investeringen in dochterondernemingen) IAS 28 Accounting for Investments in Associates (Administratieve verwerking van investeringen in verbonden ondernemingen) IAS 29 Financial Reporting in Hyperinflationary Economies (Financiële verslaggeving in hyperinflatoire economieën) IAS 30 Disclosures in the Financial Statements of Banks and Similar Financial Institutions (Informatie in de jaarrekeningen van banken en soortgelijke financiële instellingen) IAS 31 Financial Reporting of Investments In Joint Ventures (Financiële verslaglegging van investeringen in Joint Ventures) IAS 32 Financial Instruments: Disclosures and Presentation (Financiële instrumenten: presentatie en toelichting) IAS 33 Earnings Per Share (Winst per aandeel) IAS 34 Interim Financial Reporting (Tussentijdse berichten) IAS 35 Discontinuing Operations (Beëindiging van bedrijfsactiviteiten) IAS 36 Impairment of Assets (Bijzondere waardeverminderingen) IAS 37 Provisions, Contingent Liabilities and Contingent Assets (Voorzieningen en niet uit de balans blijkende activa en passiva) IAS 38 Intangible Assets (Immateriële vaste activa) IAS 39 Financial Instruments: Recognition and Measurement (Financiële instrumenten: opname en waardering) IAS 40 Investment Property (Beleggingen in onroerend goed) Dat de nummering van de IAS niet doorloopt is te wijten aan het feit dat sommige oude standaarden zijn vervangen door recentere. RULINGS VAN DE STANDING INTERPRETATIONS COMMITTEE SIC nr. Titel SIC-1 Consistency – Different Cost Formulas for Inventories (Consistentie - Verschillende methoden van kostprijsberekening voor voorraden) SIC-2 Consistency – Capitalisation of Borrowing Costs (Consistentie - Activering van rentekosten) SIC-3 Elimination of Unrealised Profits and Losses on Transactions with Associates (Eliminatie van niet-gerealiseerde winsten en verliezen op transacties met vennoten) SIC-5 Classification of Financial Instruments - Contingent Settlement Provisions (Classificatie van financiële instrumenten - Voorzieningen voor voorwaardelijke vereffening) SIC-6 Costs of Modifying Existing Software (Kosten van de aanpassing van bestaande software) SIC-7 Introduction of the Euro (Invoering van de euro) SIC-8 First-Time Application of IASs as Primary Basis of Accounting (Eerste toepassing van IASC-standaarden als primaire grondslag voor de financiële verslaglegging) SIC-9 Business Combinations - Classification either as Acquisitions or Unitings of Interests (Bedrijfscombinaties - Indeling hetzij als acquisitie hetzij als samenvoeging van belangen) SIC-10 Government Assistance - No Specific Relation to Operating Activities (Overheidsbijstand die niet specifiek verband houdt met de bedrijfsactiviteiten) SIC-11 Foreign Exchange - Capitalisation of Losses Resulting from Severe Currency Devaluations (Vreemde valuta - Activering van verliezen als gevolg van sterke valutadevaluaties) SIC-12 Consolidation - Special Purpose Entities (Consolidatie - voor een speciaal doel opgerichte ondernemingen) SIC-13 Jointly Controlled Entities - Non-Monetary Contributions by Venturers (Gezamenlijk beheerde ondernemingen - Niet-monetaire inbreng door ondernemers-deelnemers) SIC-14 Property, Plant and Equipment - Compensation for the Impairment or Loss of Items (Materiële vaste activa - Compensatie voor de waardevermindering of het verlies van posten) SIC-15 Operating Leases - Incentives (Exploitatiehuur - stimulansen) SIC-16 Share Capital - Reacquired Own Equity Instruments (Treasury Shares) (Aandelenkapitaal - Ingekochte bewijzen van deelneming in het eigen vermogen (ingekochte eigen aandelen)) SIC-17 Equity - Costs of an Equity Transaction (Aandelenkapitaal - kosten van een aandelentransactie) SIC-18 Consistency – Alternative Methods (Consistentie - Alternatieve methoden) SIC-19 Reporting Currency - Measurement and Presentation of Financial Statements under IAS 21 and IAS 29 (Verslagleggingsvaluta - waardering en presentatie van het jaarverslag volgens IAS 21 en IAS 29) SIC-20 Equity Accounting Method - Recognition of Losses (Vermogensmutatiemethode - opname van verliezen) SIC-21 Income Taxes - Recovery of Revalued Non-Depreciable Assets (Belastingen naar de winst – Terugverdienbaarheid van geherwaardeerde niet af te schrijven activa) SIC-22 Business Combinations - Subsequent Adjustment of Fair Values and Goodwill Initially Reported (Fusies en bedrijfsovernames - Aanpassing van de oorspronkelijk vermelde marktwaarde en goodwill) SIC-23 Property, Plant and Equipment - Major Inspection or Overhaul Costs (Materiële vaste activa - kosten van grondige inspectie of controle) SIC-24 Earnings Per Share - Financial Instruments and Other contracts that May be Settled in Shares (Winst per aandeel - Financiële instrumenten en andere overeenkomsten waarvan de vereffening in aandelen kan geschieden) SIC-25 Income Taxes - Changes in the Tax Status of an Enterprise or its Shareholders (Belastingen naar de winst - Wijzigingen van het belastingregime voor een onderneming of haar aandeelhouders) Dit voorstel wordt als volgt gewijzigd (1) : Het Europees Parlement , − gelet op artikel 272 van het EG-Verdrag, artikel 78 van het EGKS-Verdrag en artikel 177 van het Euratom-Verdrag, − gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure (1) , − onder verwijzing naar zijn resolutie van 13 december 2001 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende het gebruik van het flexibiliteitsinstrument (2) ter financiering van de omschakeling van de communautaire vloot en de behoeften van de grensregio's, − gezien het verslag van de Begrotingscommissie en de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken, mensenrechten, gemeenschappelijke veiligheid en defensiebeleid, de Economische en Monetaire Commissie, de Commissie industrie, externe handel, onderzoek en energie, de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling en de Commissie regionaal beleid, vervoer en toerisme (A5&nbhy;0068/2002), A. overwegende dat elke jaarlijkse begroting het resultaat is van een evenwicht tussen enerzijds de door de belastingbetalers verlangde soberheid, begrotingsdiscipline en het algemeen economisch kader en anderzijds de geopolitieke context en het vermogen van de Unie om door te zorgen voor een goed ondernemersklimaat voor het Europese MKB het vermogen hiervan om het gewijzigde economisch en geopolitiek kader aan te kunnen en om tegemoet te komen aan de dagelijkse wensen van de burgers op het gebied van internationale betrekkingen, de ruimte van vrijheid, rechtvaardigheid en veiligheid, consumentenbescherming, duurzame ontwikkeling, onderwijs, opleiding en cultuur, werkgelegenheid, meer sociale gelijkheid en minder sociale uitsluiting, B. overwegende dat de Unie na de opeenvolgende internationale crises van de afgelopen jaren en maanden haar verantwoordelijkheden moet nemen, ook wanneer een dergelijke politieke steun en financiële bijstand een zwaardere druk op de financiële vooruitzichten zullen leggen, in het bijzonder op rubriek 4, zodat al in een vroeg stadium naar middelen en instrumenten moet worden gezocht om nieuwe uitgaventerreinen te financieren zonder dat daarbij afbreuk wordt gedaan aan het niveau van de bijstand die de Unie voor haar traditionele prioriteiten beschikbaar stelt, teneinde haar geloofwaardigheid in de wereld te behouden, maar ook zonder de mogelijkheid uit te sluiten van herschikking van bestaande programma's wanneer de kredieten doelmatiger kunnen worden gebruikt, C. overwegende dat de burgers van de Unie verwachten dat zij de interne veiligheid na de aanslagen van 11 september waarborgt, het terrorisme bestrijdt en meer in het algemeen de tenuitvoerlegging van beleidsmaatregelen op het gebied van justitie en binnenlandse zaken met behulp van passende instrumenten en structuren bespoedigt, D. overwegende dat de invoering van de eenheidsmunt in twaalf lidstaten een zeer concreet en tastbaar bewijs is van Europese integratie voor 300 miljoen burgers en moet bijdragen tot een dynamische groei die is gericht op volledige werkgelegenheid en duurzame ontwikkeling op de lange termijn, E. overwegende dat het Verdrag van Nice in de loop van 2003 in werking moet treden en tot een groter bewustzijn van het Europees burgerschap moet leiden, terwijl de uitbreiding van de Unie met de landen van Midden-, Oost- en Zuid-Europa in 2004 een realiteit zal worden, indien het onderhandelingsproces volgens plan verloopt, zodat de begroting 2003 de laatste zal zijn die vijftien lidstaten betreft en de financiering van de voorbereidende werkzaamheden en de daaraan verbonden kosten hoge prioriteit heeft, F. overwegende dat het financieel kader 2000 – 2006 in 1999 is goedgekeurd in de veronderstelling dat zes kandidaatlanden, waarvan vijf in aanmerking komen voor de pretoetredingssteun van rubriek 7, in 2002 tot de Europese Unie zouden toetreden; overwegende dat in 2003 tien kandidaatlanden in aanmerking zullen komen voor de pretoetredingsinstrumenten van rubriek 7, in plaats van de verwachte vijf, G. overwegende dat parallel daaraan in de conclusies van de Europese Raad van Laken wordt benadrukt dat de Unie haar instellingen moet hervormen om de uitbreiding zonder verwatering van het acquis communautaire tot stand te brengen, en de Conventie een duidelijk mandaat wordt gegeven om een brug te slaan tussen verleden en toekomst en de noodzakelijke institutionele hervormingen te initiëren, H. overwegende dat de Commissie, daarin sterk gesteund door het Europees Parlement, een begin heeft gemaakt met haar administratieve hervorming en dat het Parlement in het kader van zijn controlebevoegdheden de uitkomst van dat proces, alsmede de in de begroting 2002 opgenomen voorwaarden zal moeten evalueren; dat het voornemens is de ontwikkelingen op wetgevingsterrein, vooral met betrekking tot het Statuut en het financieel reglement, van nabij te volgen, I. overwegende dat 2003 het laatste jaar zal zijn waarin de traditionele begrotingsnomenclatuur wordt gebruikt; dat het Europees Parlement zich erop moet voorbereiden om in 2004, na de goedkeuring van de herziening van het financieel reglement, de begroting per activiteitenterrein ( Activity based budget - ABB) op te stellen en dat het ABB-systeem in geen geval de inhoud van het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999 noch het institutioneel evenwicht mag wijzigen, maar veeleer moet leiden tot financiële planning en beheer, vereenvoudiging en grotere transparantie, J. overwegende dat er een nieuw soort begrotingsdebat moet worden ontwikkeld om het Parlement in de gelegenheid te stellen zijn standpunten krachtiger bij de Raad en de Commissie te verdedigen; dat dit debat de begrotingsprocedure een nieuwe dynamiek moet geven die, zoals het Europees Parlement al meerdere jaren vraagt, is gericht op versterking van de band tussen het wetgevingsprogramma en de begrotingsbesluiten, K. overwegende dat het Parlement verantwoordelijk is voor het verbeteren van zijn controle op de uitvoering van de begroting door middel van een aantal werkmethoden (b.v. begrotingshoorzittingen), met inbegrip van de actieve participatie van de gespecialiseerde commissies, ten einde te zorgen voor de koppeling tussen het kwalitatieve en kwantitatieve niveau van de uitvoering van het jaar N-1 en het jaar N enerzijds en de voor het jaar N+1 te nemen begrotingsbesluiten anderzijds, L. overwegende dat het van essentieel belang is dat de Commissie de politieke wil van de begrotingsautoriteit respecteert, Politieke prioriteiten Uitbreiding en voorbereiding van de EU-administratie 1. beschouwt de voorbereidingen voor de uitbreiding als een topprioriteit voor 2003; verzoekt de Commissie de uitbreiding zo optimaal mogelijk voor te bereiden om deze historische en politieke uitdaging onder de best mogelijke voorwaarden van financiële solidariteit en historische en politieke meerwaarde die de kandidaatlanden vertegenwoordigen, tegemoet te treden; is niettemin bezorgd over de noodzaak de voorbereidingen in verband met de uitbreiding te financieren binnen het maximum van rubriek 5, dat momenteel voor de administratieve uitgaven van vijftien lidstaten is voorzien; is bereid alle mogelijkheden te onderzoeken tot besparing, interinstitutionele samenwerking en rationalisering, met inbegrip van alle instrumenten die het IIA biedt en de begrotingsmiddelen te verhogen; verzoekt de Commissie om vóór 30 juni 2002 na te gaan welke de budgettaire gevolgen zullen zijn van een mogelijke verdubbeling van personeel en structuren, omdat de uitbreiding met name het geografische gebied van het gemeenschappelijk beleid zal vergroten; Hervorming van de instellingen 2. beklemtoont de noodzaak om de Conventie en de voorbereiding van de volgende Intergouvernementele Conferentie aan te grijpen als een gelegenheid om de hervormingen te introduceren ter vermindering van het democratisch tekort en met het oog op een beter institutioneel evenwicht en de aanpassing van de bevoegdheden van de verschillende instellingen in overeenstemming met de historische ontwikkeling van de Unie, zoals de invoering van de medebeslissing als algemene regel, ook voor de landbouw en de eigen middelen, en het opheffen van het onderscheid tussen verplichte en niet-verplichte uitgaven; Externe bijstand 3. benadrukt de verantwoordelijkheden van de Unie in Afghanistan op grond van de toezegging om voor 2002 een bedrag van ca. € 200 mln. bij te dragen; neemt nota van het door de Commissie in Tokio gedane voorstel om over een periode van vijf jaar € 1 mld. beschikbaar te stellen; is verheugd over de intentie van de Commissie en de Raad om de steun aan de Centraal-Aziatische buren van Afghanistan te verhogen; onderschrijft de noodzaak van een langetermijnverbintenis; verzoekt de Commissie hiertoe met concrete voorstellen te komen en herhaalt zijn inzet om als tak van de begrotingsautoriteit alle middelen te gebruiken, ook heraanwending en die waarin het Interinstitutioneel Akkoord voorziet, om de geloofwaardigheid van de Unie in de wereld te waarborgen; Interne veiligheid 4. is zich ervan bewust dat de interne veiligheid in de Unie na de aanslagen van 11 september 2001 versterkt moet worden door middel van een versnelde ontwikkeling van beleidsmaatregelen op het gebied van justitie en binnenlandse zaken, zoals de bestrijding van terrorisme en criminaliteit, veiligheid van de luchtvaart, controles aan de buitengrenzen, de oprichting van Eurojust en de versterking van Europol; acht het noodzakelijk om een evenwicht te handhaven tussen veiligheidsmaatregelen en de eerbiediging van fundamentele rechten en vrijheden; Hervorming van de Commissie 5. benadrukt de steun van het Europees Parlement voor een administratieve hervorming van de Commissie en is voornemens te zorgen voor de eerbiediging van de adviezen van het EP, in het bijzonder met betrekking tot de lopende wetgevingsproces tot herziening van het financieel reglement, het terugdringen van de achterstand bij de betalingen, in het bijzonder bij externe programma's en andere knelpunten bij de tenuitvoerlegging, zoals de comitologie; dringt aan op tenuitvoerlegging van de Commissievoorstellen voor 31 december 2002; Horizontale vraagstukken Uitvoering en nieuwe begrotingsmethoden 6. onderstreept de noodzaak van toezicht op de begroting op zowel technisch als politiek niveau, bijvoorbeeld door middel van begrotingshoorzittingen; zal zijn recente inspanningen vervolgen om de uitvoering van de begroting door de Commissie, zowel in kwalitatief als kwantitatief opzicht (RAL), alsmede de inachtneming van het uitvoeringsprofiel, met het oog op de verhoging van de doelmatigheid, te controleren; wenst dat de gespecialiseerde commissies meer worden betrokken bij de uitvoering en bij de programmering van de wetgevingswerkzaamheden om het Parlement meer invloed te geven op het werkprogramma van de Commissie en om de koppeling tussen wetgevings- en begrotingsbesluiten concreet gestalte te geven; verlangt een verdere vereenvoudiging van de begrotingsprocedure; Betalingen 7. herinnert eraan dat de uitvoering van de door de begrotingsautoriteit in de begroting toegestane betalingskredieten een verplichting van de Commissie is, die verzocht wordt om rekening houdende met de aanzienlijke teruggang van het niveau van de uitvoering van de begroting 2001 tijdig de nodige maatregelen te nemen en de vereiste regelingen te treffen om de oorzaken van deze verslechtering weg te nemen om te verzekeren dat dit verschijnsel zich in 2003 niet herhaalt; is van mening dat de niet-uitvoering niet alleen een minachting van de besluiten van de begrotingsautoriteit is, maar ook een directe negatieve invloed heeft op het oordeel van de burgers over het vermogen van Europa om aan hun verwachtingen te voldoen; verzoekt de Commissie derhalve om een betere evaluatie van haar bestedingscapaciteit en een concrete verbetering van de uitvoering met voldoende aandacht voor de keuzen van de begrotingsautoriteit; Voorafgaande raadpleging 8. herinnert de Commissie en de Raad aan hun verplichting om het Parlement voor elk initiatief met aanmerkelijke budgettaire gevolgen te raadplegen, in het bijzonder met betrekking tot de niet-verplichte uitgaven, overeenkomstig de door het Verdrag verleende begrotingsbevoegdheden en in de context van de onder de rubrieken 3, 4 en 5 beschikbare krappe marges; Sectorale vraagstukken Rubriek 1: landbouw 9. verzoekt de Commissie om zo spoedig mogelijk te beginnen met de tussentijdse herziening van Agenda 2000, zodat de eerste resultaten gebruikt kunnen worden bij de begrotingsprocedure 2003; is van mening dat de tussentijdse herziening gericht moet zijn op een aanzienlijke hervorming van het GLB, waarbij het gewicht van de landbouwmiddelen geleidelijk verschuift naar versterking van plattelandsontwikkeling; benadrukt echter het belang van marktsteun voor gebieden met lage subsidieniveaus en moeilijke productieomstandigheden; verzoekt de Commissie nieuwe maatregelen te ontwikkelen ter versterking van de productie van niet-intensieve kwaliteitsgoederen, plaatselijke producenten, kleinschalige familielandbouwbedrijven, dierenwelzijn en het multifunctionaliteitsbeginsel; is van oordeel dat de maatregelen aansluiten op de behoeften veroorzaakt door de uitbreiding en de onderhandelingen met de WTO; verzoekt de Commissie met voorstellen te komen die het mogelijk maken niet-gebruikte middelen in subrubriek 1a (ondersteuning der markten) in hetzelfde begrotingsjaar over te schrijven naar subrubriek 1b (plattelandsontwikkeling); 10. verzoekt de Commissie, in afwachting van de resultaten van de studie naar alternatieve methoden voor de financiering van dierziektenbestrijding, begrotingslijn B1-332 (Noodfonds voor veterinaire aandoeningen en voor andere voor de volksgezondheid risicovolle aandoeningen bij dieren) op basis van de recente ervaringen met toereikende middelen uit te rusten; 11. verzoekt de Commissie voorstellen te doen die het mogelijk maken om in het kader van SAPARD en met behulp van de voor SAPARD ingestelde uitvoerende instanties, in de kandidaat-lidstaten middelen te besteden met het oog op de voorbereiding en uitvoering van maatregelen voor de plattelandsontwikkeling naar het voorbeeld van het LEADER +-programma; Rubriek 2: structuurfondsen 12. blijft bezorgd over de uitvoering van de betalingen voor de programma's en projecten in het kader van de structuurfondsen en het Cohesiefonds om een verdere toename van de achterstand bij de betalingen te voorkomen; verzoekt de Commissie de voornaamste problemen en knelpunten per land te evalueren met het oog op eventuele corrigerende maatregelen uiterlijk 30 juni 2002; is voornemens om in de context van de begroting 2003 een onderzoek in te stellen naar de rol van de lidstaten bij de tenuitvoerlegging en de toepassing van het additionaliteitsbeginsel; onderstreept dat het Europees Parlement een belangrijke rol moet worden toebedeeld bij het toezicht op de uitvoering van de fondsen; 13. bekrachtigt de via overleg bereikte overeenkomsten met betrekking tot de herstructurering van de vissersvloten en de steun voor de aan de kandidaatlanden grenzende regio's; bekrachtigt zijn voornemen om concrete voorstellen te doen met betrekking tot de resterende delen van deze overeenkomst voor 2003; Rubriek 3: intern beleid 14. bekrachtigt zijn volledige steun voor de strijd tegen het terrorisme overeenkomstig het actieplan van 21 september 2001 door middel van passende instrumenten en de overdracht van nieuwe bevoegdheden aan de Unie zoals overeengekomen in Tampere; benadrukt de noodzaak van adequate gecoördineerde maatregelen op nationaal, regionaal en mondiaal niveau om de negatieve economsiche gevolgen van 11 september 2001 te bestrijden; 15. benadrukt het belang van concrete maatregelen voor de ontwikkeling van een coherent asiel- en migratiebeleid dat is gebaseerd op diep respect voor de menselijke waarden en de mensenrechten en op de bestrijding van mensenhandel; onderzoekt de noodzaak van een proefproject om de maatschappelijke integratie te versterken van onderdanen van derde landen die permanent in de Gemeenschap verblijven; 16. verzoekt de Commissie: 17. is zich bewust van het belang van ondersteuning van Europa's culturele en taalkundige diversiteit en van het bevorderen van de Europese culturele industrieën, die een positieve uitwerking hebben op de sociale samenhang en het scheppen van werkgelegenheid; 18. merkt op dat in het werkprogramma van de Commissie voor 2002 grote nadruk wordt gelegd op initiatieven ter verbetering van de gezondheid en de veiligheid op het werk, waaronder systematische codificatie en vereenvoudiging van de wetgeving, en op de voorbereiding van een communautaire strategie voor de gezondheid en de veiligheid op het werk; wenst dat deze prioriteit naar behoren in aanmerking wordt genomen, zowel in de bestaande begrotingslijnen op dit terrein als in het personeelsbeleid van de Commissie; 19. is van mening dat ook in rubriek 3 "Intern beleid" meer rekening moet worden gehouden met de voorbereiding van de uitbreiding van de Unie; wenst met name dat er adequate middelen beschikbaar worden gesteld voor de ontwikkeling van de sociale dialoog in de kandidaatlanden; 20. onderstreept de noodzaak om in de context van zijn oorspronkelijke doelstellingen, van de hernieuwing van het wetgevingskader en van het Witboek over het vervoerbeleid ( COM(2001) 370 ) de rentabiliteit te evalueren van de middelen die de Europese Unie voor de TEN beschikbaar stelt; verzoekt andermaal om een grondige bezinning op de ambities en prioriteiten met betrekking tot de TEN-netwerken in de kandidaatlanden en de financiële middelen die daar uiteindelijk voor moeten worden toegewezen; wijst er in dit verband uitdrukkelijk op dat ontwikkeling van de infrastructuur een van de belangrijkste voorwaarden is voor economische ontwikkeling en groei, die ook de armste regio's ten goede kan komen; 21. benadrukt de noodzaak van een verdere ontwikkeling van de milieuprogramma's van de Europese Unie, zoals LIFE, en de ontwikkeling van nieuwe initiatieven ter ondersteuning van de totstandbrenging van een duurzame samenleving, overeenkomstig de in Göteborg overeengekomen duurzame ontwikkelingsstrategie en het milieu-integratieproces van Cardiff; 22. is vastbesloten erop toe te zien dat in de begroting de nodige kredieten zijn opgenomen voor specifieke energieprogramma's (Synergy, Save, Altener) en dat de aangegane verplichtingen worden uitgevoerd overeenkomstig de respectieve besluiten; 23. zegt toe zich, mits de Raad zich welwillend blijft opstellen, tot het uiterste ervoor te zullen inzetten dat het wetgevingspakket met betrekking tot het zesde OTO-kaderprogramma (2002-2006) wordt aangenomen opdat gewaarborgd is dat de kredieten vanaf begin 2003 onverwijld kunnen worden vastgelegd; 24. is, als stuwende kracht achter de beweging voor de instelling van een Parlementaire Vergadering van de WTO, vastbesloten dit proces verder voort te zetten en ervoor te zorgen dat toereikende middelen beschikbaar komen voor adequate participatie, met de nodige infrastructuur, van zijn delegaties aan zowel alle voorbereidende bijeenkomsten als aan de WTO-ministersbijeenkomst in Mexico in 2003; 25. staat positief tegenover concentratie van de parlementaire initiatieven voor proefprojecten en voorbereidende acties, in het bijzonder op basis van het resultaat van de tenuitvoerlegging van de in de begroting 2002 opgenomen initiatieven (e-learning, uitbreiding); sluit nieuwe kleinschalige initiatieven van grote betekenis niet uit; is van mening dat een tussentijdse evaluatie van de omzetting van deze initiatieven in wetgevingsprogramma's, zoals voorzien in het Interinstitutioneel Akkoord, nuttig zou kunnen zijn; Rubriek 4: extern beleid 26. wijst op het feit dat de EU in antwoord op internationale ontwikkelingen en als weerspiegeling van haar groeiende ambitie om een constructieve rol op het internationale vlak te spelen, de afgelopen jaren zeer belangrijke nieuwe taken op zich heeft genomen; onderstreept zijn streven naar ondersteuning van alle regio's die thans gelden uit de EU-begroting ontvangen, met name de armste regio's, en naar uitroeiing van de armoede; 27. benadrukt het belang dat het hecht aan een doelmatige uitvoering van de begroting en zijn inzet voor prioriteitsbepaling en een stelselmatiger evaluatie door de begrotingsautoriteit van de prestaties in kwalitatieve en kwantitatieve termen van de verschillende programma's; verzoekt de Commissie om de besteding van de middelen voortdurend te controleren en verlangt ten aanzien van het ontwikkelingsbeleid de invloed ervan op de uitroeiing van armoede te evalueren overeenkomstig het overeengekomen nieuwe benchmarksysteem; wijst erop dat de Commissie alles in het werk zou moeten stellen om te waarborgen dat de begroting wordt uitgevoerd naar de wensen van de begrotingsautoriteit; 28. verzoekt de Commissie vóór juli 2002 informatie te verstrekken om te analyseren wie profiteert van de contracten voor openbare werken en diensten in de MEDA-, CARDS- en kandidaatlanden; 29. wijst met klem op de noodzaak van programmering van de uitgaven voor EU-bijdragen aan het Mondiaal Gezondheidsfonds voor de bestrijding van AIDS, tuberculose en malaria; 30. benadrukt zijn commitment om de hulp aan het Afghaanse volk en zijn Centraal-Aziatische buren binnen een zo breed mogelijke internationale coalitie te continueren door verbetering van de humanitaire situatie en de wederopbouw van Afghanistan door middel van politieke en aanzienlijke over meerdere jaren gespreide financiële steun, onder strenge politieke voorwaarden (overeenkomstig de in Bonn overeengekomen doelstellingen, waarbij grote waarde wordt toegekend aan participatie van vrouwen) en het voorkómen van misbruik en dubbel werk (nauwe coördinatie tussen de Commissie, de nationale autoriteiten en de overige donors bij de tenuitvoerlegging, zo mogelijk op basis van het model van het Europees Bureau voor Wederopbouw) om een doeltreffend gebruik van de middelen van de Europese belastingbetaler te waarborgen; 31. is vastbesloten het niveau van de steun zoals voorzien in het financieel kader Meda en CARDS, waarbij het eerstgenoemde voortdurend aandacht vergt met het oog op het belang van het proces van Barcelona en de laatste in de afgelopen jaren een van de prioriteiten van de Europese Unie was, te handhaven; ten aanzien van het laatste is een accurate evaluatie nodig van het niveau van bijstand dat de komende jaren nodig is, rekening houdend met de toegenomen doelmatigheid van de steun en het toenemende opnamecapaciteit van de regio; 32. houdt er rekening mee dat de uitbreiding volgens plan voor de volgende parlementsverkiezingen in 2004 zal beginnen en dringt er derhalve op aan om de samenwerking over de grenzen heen tussen de uitgebreide Unie en haar nieuwe buurlanden uit te breiden, met name door tenuitvoerlegging van het actieplan voor de noordelijke dimensie; 33. is diep bezorgd over de ontwikkelingen in het Midden-Oosten en vooral over de verslechtering van de economische en sociale situatie van het Palestijnse volk en de vernietiging door Israël van elementaire infrastructuurvoorzieningen (waarvan een deel door de Europese Unie is gefinancierd) op het gebied dat onder controle van de Palestijnse Autoriteit staat; verklaart zich bereid tot een substantiële bijdrage van de Europese Unie voor economische bijstand en politieke steun aan de regio, die het zoeken naar een rechtvaardige en duurzame vrede moet vergemakkelijken; veroordeelt alle terroristische acties; 34. benadrukt de steun aan alle regio's die gelden uit de EU-begroting ontvangen, volgt de ontwikkeling in Latijns-Amerika en het Middellandse-Zeegebied op de voet en spreekt de inzet van de EU voor deze regio's uit, overeenkomstig de beleidsverklaring van de Commissie inzake ontwikkelingshulp; 35. vestigt de aandacht op de moeilijke situatie in Argentinië en herhaalt dat de Unie bereid is mee te werken aan het herstel van het land; 36. benadrukt het toenemende belang van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB); bekrachtigt de beginselen van transparantie en een gemeenschappelijke aanpak door de instellingen met betrekking tot de begrotingsbeginselen voor het GBVB; verzoekt om de ontwikkeling van een programma voor de gezamenlijke vermindering en eliminering van massavernietigingswapens (ABC-wapens), als onderdeel van de vorming van het GBVB; benadrukt dat het Parlement vanwege de relevante activiteiten op het gebied van de milieubescherming en het onderzoek moet worden geraadpleegd; 37. dringt in verband met het overbrengen van acties in verband met landmijnen van de tweede naar de eerste pijler aan op het eveneens overbrengen van acties met betrekking tot kleine en lichte wapens; 38. wijst met groeiende bezorgdheid op het gebrek aan vooruitziend denken bij de formulering van initiatieven voor het buitenlands beleid door de Commissie; pleit ervoor om meer aandacht te schenken aan dit aspect; stelt voor opdracht te geven voor een studie ter bepaling van de potentiële prioriteiten voor de EU-beleidsvorming voor 2002 - 2007 die beschikbaar zou moeten zijn voor 30 juni 2003; Rubriek 5: administratieve uitgaven 39. wijst op het probleem van de krappe marge van rubriek 5 in 2003 en 2004 als gevolg van verscheidene nieuwe behoeften, zoals de voorbereiding op de uitbreiding, de toekomstige behoeften op het gebied van de pensioenen, Statuut van de leden, het functioneren van nieuwe organen (Conventie, gegevensbescherming) en de inwerkingtreding van het Verdrag van Nice waarbij nieuwe structuren en organen in het leven worden geroepen; bevestigt zijn energieke steun voor de hervorming van de externe dienst van de Commissie; 40. constateert dat het verslag van de secretarissen-generaal van de instellingen een verontrustend scenario schetst van de behoeften van rubriek 5; verzoekt de secretarissen-generaal ten spoedigste verdere concrete voorstellen te doen om te komen tot besparingen door middel van interinstitutionele samenwerking, alsmede voor het oplossen van het pensioenprobleem; wenst dat er uiterlijk in juli met de Raad een overeenkomst wordt bereikt over de vraag hoe de uitgaven voor de uitbreiding in verhouding tot het huidige maximum van rubriek 5 (vastgesteld zonder met deze uitgaven rekening te houden) moeten worden beschouwd; beseft dat er aanzienlijke besparingen via negatieve prioriteiten moeten worden gevonden, maar attendeert de Raad niettemin op de noodzaak een stabiel werkingsniveau voor de instellingen te handhaven; Rubriek 6: reserves 41. stelt vast dat de in de reserve voor spoedhulp opgenomen kredieten de afgelopen jaren en ondanks de behoeften als gevolg van herhaalde internationale crises, niet consequent zijn gebruikt; is van mening dat moet worden gestreefd naar een meer systematisch gebruik van dit instrument; 42. is van mening dat het door het Interinstitutioneel Akkoord vastgestelde maximum voor de reserve voor garanties de behoeften niet langer kan dekken; wijst erop dat de vermoedelijke marge in 2003 slechts ruimte biedt voor een zeer beperkte leningcapaciteit voor nieuwe ontwikkelingen; verwelkomt de bereidheid van de Raad om het vraagstuk van de marges te onderzoeken en verzoekt de Commissie een formeel voorstel in te dienen strekkende tot verhoging van de leningcapaciteit door middel van passende maatregelen; verzoekt de Raad intussen geen nieuwe initiatieven voor te bereiden ten koste van bestaande initiatieven; Rubriek 7: pretoetreding 43. neemt nota van de aanzienlijke vertragingen bij de tenuitvoerlegging van de pretoetredingsprogramma's SAPARD en ISPA, die een steeds verontrustender beeld geven naarmate het tijdstip van de eerste toetredingen van kandidaatlanden tot de Unie dichterbij komt; verzoekt de Commissie bureaucratische obstakels weg te nemen en voorzover mogelijk de procedures voor het instellen van de noodzakelijke structuren voor de tenuitvoerlegging van SAPARD en ISPA in nauwe samenwerking met de betreffende administratieve instanties in de kandidaat-lidstaten te bespoedigen; verzoekt de Commissie om in het voorontwerp van begroting realistische doch ambitieuze cijfers op te nemen voor de drie pretoetredingsprogramma's, zowel voor de vastleggingen als voor de betalingen; o o o 44. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de Rekenkamer. Het Europees Parlement , - gelet op artikel 272 van het EG-Verdrag, - gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure (1) , - gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2002 (2) , - gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over het begrotingsjaar 2000, vergezeld van de antwoorden van de instellingen (3) , - gezien het verslag van de Begrotingscommissie en het advies van de Commissie industrie, externe handel, onderzoek en energie ( A5-0064/2002 ), A. overwegende dat de voorlopige cijfers voor de technische aanpassing van de financiële vooruitzichten voorzien in een plafond van 5 382 miljoen euro voor rubriek 5 (Administratieve uitgaven) op de begroting voor 2003 (4) , Politieke prioriteiten Uitbreiding 1. benadrukt dat de voorbereiding van de Europese instellingen op de uitbreiding van de Europese Unie met maximaal 10 nieuwe lidstaten tegen 2004 de belangrijkste politieke prioriteit in de begroting voor 2003 zal zijn; constateert dat de uitdaging die deze vijfde uitbreiding door haar omvang vormt alle vorige uitbreidingen van de Unie ver overtreft; wijst erop dat extra behoeften in verband met de uitbreiding grote gevolgen zullen hebben voor rubriek 5; herinnert eraan dat de conclusies van de Raad van Nice over de omvang van de instellingen en hun bevoegdheden een extra rechtstreeks effect zullen hebben op de uitgaven voor de uitbreiding en dientengevolge op rubriek 5; Institutionele hervormingen 2. beschouwt institutionele hervormingen eveneens als een politieke prioriteit in de begroting voor 2003; neemt kennis van de diverse inspanningen die de instellingen tot dusver hebben verricht op het gebied van administratieve hervorming; is echter van oordeel dat er tot dusver nog geen echte vooruitgang is geboekt; benadrukt dat administratieve hervormingen de instellingen met het oog op de uitbreiding efficiënter moeten maken, het vermogen van de instellingen om hun institutionele en politieke taken te vervullen verder moeten optimaliseren en de instellingen geloofwaardiger en transparanter moeten maken in de ogen van de Europese burgers; Rubriek 5 (Administratieve uitgaven) 3. onderstreept enerzijds dat het plafond voor rubriek 5 de afgelopen jaren voortdurend onder druk heeft gestaan als gevolg van de integratie van nieuwe activiteiten; constateert anderzijds dat de financiering van enkele nieuwe activiteiten eenvoudigweg is overgeheveld van rubriek 5 naar andere rubrieken vanwege het ontbreken van een marge onder het plafond in rubriek 5 en dat dit een tendens is die budgettaire en institutionele problemen veroorzaakt; is verheugd over de door de Raad aan het einde van de begrotingsprocedure 2002 geuite bereidheid om deze problemen ruim voor de uitbreiding samen met het Parlement te onderzoeken en gevolg te geven aan het door de secretarissen-generaal van de instellingen voorgelegde verslag over de ontwikkeling van rubriek 5, alsook over zijn bereidheid om in het voorjaar van 2002 op het passende politieke niveau een debat te entameren; verzoekt de Raad om samen met het Parlement alle mogelijkheden die interinstitutionele samenwerking kan bieden diepgaand te onderzoeken en gedurende de begrotingsprocedure 2003 de noodzakelijke conclusies te trekken, waarbij rekening dient te worden gehouden met de specifieke behoeften en de institutionele onafhankelijkheid van elke instelling; Algemeen kader 4. geeft uitdrukking aan zijn diepe bezorgdheid over de situatie in rubriek 5 van de financiële vooruitzichten; stelt vast dat de geraamde behoeften van alle instellingen nu reeds het plafond voor rubriek 5 met 140 miljoen euro te boven gaan (na technische aanpassing van het plafond); 5. benadrukt dat er behoefte is aan rigoureuze begrotingen en deugdelijk financieel beheer; verzoekt alle instellingen om met het oog op de zeer grote druk op rubriek 5 hun berekeningen verder te verfijnen en hun begrotingsramingen voor het begrotingsjaar 2003 te verlagen; herinnert eraan dat in zijn resoluties van 3 april 2001 over de richtsnoeren voor de begrotingsprocedure 2002: Afdeling II - Raad; Afdeling IV - Hof van Justitie; Afdeling V - Rekenkamer; Afdeling VI - Economisch en Sociaal Comité; Afdeling VII - Comité van de regio's; Afdeling VIII - Europese ombudsman en over het voorontwerp van raming van het Europees Parlement (Afdeling I) voor het begrotingsjaar 2002 ( 2000/2325(BUD) ) (5) en 25 oktober 2001 over het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2002, Afdeling I - Parlement; Afdeling II - Raad; Afdeling IV - Hof van Justitie; Afdeling V - Rekenkamer; Afdeling VI - Economisch en Sociaal Comité; Afdeling VII - Comité van de regio's; Afdeling VIII (A) - Europese Ombudsman en Afdeling VIII (B) - Europese toezichthouder voor gegevensbescherming (C5-0300/2001 - 2000/2325(BUD) ) en over de nota van wijziging nr. 1/2002 bij het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2002 (12733/2001 - C5-0495/2001 - 2000/2324(BUD) - 2000/2325(BUD) ) (6) alle instellingen is verzocht duidelijk aan te geven wat hun kernactiviteiten en negatieve prioriteiten zijn en hun op activiteiten gebaseerde beheersaanpak te verbeteren; verwacht derhalve dat alle instellingen een verslag voorleggen waarin hun respectieve kernactiviteiten en negatieve prioriteiten alsmede de ramingen van hun uitgaven in 2003 zijn opgenomen; 6. benadrukt de inzet van het Parlement om ervoor te zorgen dat de Conventie over de toekomst van Europa wordt voorzien van de noodzakelijke kredieten voor een succesvolle uitvoering van haar werkzaamheden; neemt kennis van de overeenstemming die de instellingen in het interinstitutioneel akkoord van 28 februari 2002 (7) hebben bereikt over de financiering van de Conventie in 2002; wijst echter met nadruk op het zeer buitengewone karakter van de Conventie en op het feit dat de financieringsregeling geen precedentwerking kan hebben voor de toekomst; verwacht dat de werkzaamheden van de Conventie niet voor 31 december 2002 zullen zijn afgerond; wijst erop dat, in overeenstemming met het interinstitutioneel akkoord van 28 februari 2002, het aandeel in en het bedrag van de bijdragen van de afzonderlijke instellingen aan het fonds voor de waarschijnlijke voortzetting van de Conventie in 2003 opnieuw zullen moeten worden bezien; 7. betreurt dat er de afgelopen jaren weinig vooruitgang is geboekt op het gebied van de interinstitutionele samenwerking; is van opvatting dat de genoemde maatregelen in het gezamenlijke verslag van de secretarissen-generaal over de ontwikkeling van rubriek 5 en de institutionele samenwerking niet ambitieus genoeg zijn; verzoekt alle secretarissen-generaal door te gaan met het onderzoeken van verdere mogelijkheden voor interinstitutionele samenwerking met het oog op het realiseren van extra besparingen en vóór 30 april 2002 een verslag met hun conclusies voor te leggen; betreurt dat het Interinstitutioneel Aanwervingsbureau niet, zoals was voorzien, begin 2002 zal worden opgericht; verlangt dat het Interinstitutioneel Aanwervingsbureau uiterlijk eind 2002 volledig operationeel is, zodat de aanwervingsprocedures ten behoeve van de uitbreiding kunnen worden gestart; 8. roept op tot het nemen van stappen in de richting van een interinstitutionele strategische benadering ten aanzien van de behoeften van de instellingen aan gebouwen in de toekomst, teneinde de begrotingsautoriteit in staat te stellen alle bestaande en toekomstige onroerend-goedverplichtingen op transparante en evaluatieve wijze te inventariseren en een standpunt te formuleren over hoe deze op de lange termijn moeten worden gefinancierd; 9. wijst erop dat in zijn Begrotingcommissie een werkgroep inzake administratieve uitgaven is ingesteld met als doel op politiek niveau een discussie met de Raad te voeren om de moeilijke situatie in rubriek 5 en de kosteneffectiviteit van alle instellingen te onderzoeken, alsook om te komen met voorstellen voor het realiseren van werkelijke besparingen op de middellange en lange termijn; verzoekt de Raad, als andere tak van de begrotingsautoriteit, om samen met het Parlement te zoeken naar een gemeenschappelijke aanpak met betrekking tot rubriek 5 en om uiterlijk vóór de eerste lezing van de begroting 2003 door de Raad tot overeenstemming te komen; 10. spreekt zijn volledige steun uit voor een budgettair neutrale vervroegde-uittredingsregeling voor de ambtenaren van alle instellingen, met inbegrip van het tijdelijke personeel van de fracties in het Europees Parlement; dringt erop aan dat deze maatregel wordt uitgevoerd in het kader van de begrotingsprocedure 2003; 11. verzoekt de instellingen te onderzoeken of hun huidige regelingen voor de verzekering tegen terroristische aanslagen en arbeidsconflicten passend zijn, daar de huidige door verzekeringsmaatschappijen aangeboden polissen economisch niet haalbaar lijken te zijn; herhaalt zijn steun voor zelfverzekering in de huidige situatie; is van mening dat er wellicht een mechanisme moet worden opgezet om de Gemeenschapsbegroting af te schermen als op de lange termijn wordt gekozen voor zelfverzekering; Parlement (Afdeling I) Voorbereidingen voor de uitbreiding 12. is ingenomen met het feit dat de Administratie van het Parlement is begonnen met de voorbereidingen voor de uitbreiding in overeenstemming met de richtsnoeren zoals geschetst in het driejarenplan dat in september 2001 door het bevoegde politieke orgaan is goedgekeurd en door de begrotingsautoriteit is onderschreven; verwacht dat het Stuurcomité de geraamde behoeften nader specificeert en tijdig voor de stemming over de ramingen voor 2003 - en daarna op gezette tijden - geactualiseerde cijfers voorlegt; herinnert eraan dat het besluit over de toewijzing van uitgaven voor de uitbreiding zal worden genomen als onderdeel van de jaarlijkse begrotingsprocedure, in overeenstemming met het jaarperiodiciteitsbeginsel; verzoekt zijn Bureau met klem een duidelijke omschrijving van de kerntaken van het Parlement voor te leggen en een ambitieuze aanpak te volgen bij het catalogiseren van de negatieve prioriteiten van het Parlement vóór de goedkeuring van de ontwerpraming voor 2003, zoals reeds aangegeven in zijn eerder genoemde resolutie van 25 oktober 2001; 13. steunt de idee van "gecontroleerde veeltaligheid" en blijft zich gebonden achten aan het beginsel van een gelijke behandeling van alle officiële talen, daar de legitimiteit en de representativiteit van het Parlement niet in gevaar mogen komen; verzoekt het Stuurcomité , rekening houdend met het overleg tussen het Secretariaat-generaal en de vertegenwoordigers van de tolkendienst, zijn conclusies tijdig vóór de goedkeuring van de ramingen voor 2003 voor te leggen en de gedetailleerde regelingen voor het talenregime na de uitbreiding verder uit te werken, teneinde een soepele overgang mogelijk te maken en kwaliteitsverlies van vertaling en vertolking na de uitbreiding te voorkomen; is echter van mening dat er een bredere discussie over het talenregime na de uitbreiding zou moeten plaatsvinden; verlangt dat de veeltaligheid op rationele wijze wordt toegepast en dat de diensten zich concentreren op de kerntaken van het Parlement; is voorts van mening dat nadere maatregelen dienen te worden genomen om de beschikbare hulpbronnen optimaal te benutten, bijvoorbeeld door een betere timing van vergaderingen van organen van het Parlement om "piekdagen" te vermijden; geeft uitdrukking aan zijn steun voor het beschikbaar stellen van de noodzakelijke kredieten om leden en personeel in staat te stellen de talen van de kandidaat-lidstaten te leren; verzoekt om meer duidelijkheid over de kosten-batenverhouding en voor- en nadelen van freelance-vertalingen in vergelijking tot vertalingen van de eigen vertaaldienst en wenst de mogelijkheid van telewerk verder uit te zoeken; 14. verzoekt zijn Bureau de noodzakelijke maatregelen goed te keuren zodat parlementariërs uit de kandidaat-lidstaten kunnen worden uitgenodigd om als waarnemers deel te nemen aan de activiteiten van het Europees Parlement zodra de respectieve toetredingsverdragen zijn ondertekend; is van opvatting dat de fracties in het Parlement de zwaarste last dragen bij de opneming van nieuwe leden uit de kandidaat-lidstaten in de werkstructuur van het Parlement; is derhalve van mening dat de secretariaten van de fracties reeds uit de begroting 2003 moeten worden versterkt ter voorbereiding op de uitbreiding; Modernisering van het personeelsbeleid en verbetering van de ondersteuning van de leden 15. betreurt dat de EP-ROME-studie met grote vertraging is afgesloten; verwacht dat in de raming voor 2003 rekening wordt gehouden met de conclusies van deze studie; hoopt dat de studie een effectief instrument zal blijken te zijn voor een verdere modernisering van het beheer van de menselijke hulpbronnen van het Parlement; blijft van oordeel dat een systematischer benadering van het scholingsbeleid vereist is; verwacht dat het beginsel van beste praktijken ertoe zal bijdragen de personeelsbehoeften van het Parlement in verband met de uitbreiding te beperken; betreurt dat de spreiding van het personeel van het Parlement over drie werklocaties nog steeds een belangrijke hinderpaal vormt voor verbetering van de toewijzing van menselijke hulpbronnen; wijst er in het bijzonder op dat de noodzaak een aantal posten in Luxemburg te behouden bij een aantal diensten leidt tot onnodige verdubbelingen; hoopt dat de komende uitbreiding mogelijkheden biedt om de toewijzing van posten tussen Luxemburg en Brussel te verbeteren; 16. wijst erop dat de verplichte mobiliteit van het personeel, die onderdeel vormt van het nieuwe personeelsbeleid van het Parlement, toegepast dient te worden binnen redelijke voorwaarden en zonder de kwaliteit van de ondersteuning van de leden in gevaar te brengen; is ingenomen met de nieuwe en flexibelere mobiliteitsregels als eerste stap; verzoekt zijn Bureau nadere maatregelen te onderzoeken om het bevorderingsbeleid van het Parlement te verbeteren, teneinde ervoor te zorgen dat het beginsel van promotie op basis van verdienste de kern vormt van het beoordelingssysteem; 17. is van mening dat de ondersteuning die door de Administratie van het Parlement en de secretariaten van de fracties aan de leden wordt verleend voor de uitvoering van hun wetgevende en budgettaire taken moet worden versterkt, daar het hierbij gaat om kernactiviteiten van het Parlement; verzoekt zijn Bureau nadere maatregelen te onderzoeken ter verbetering van de dienstverlening aan de leden, zodat deze een afspiegeling vormt van het politieke karakter van het Parlement en de rol van het Parlement in het politieke besluitvormingsproces en dat bijgevolg ook de mogelijkheden van de fracties om hun leden te assisteren, dienovereenkomstig moeten worden versterkt; 18. herinnert aan zijn resolutie van 13 december 2001over de Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement: Financiële programmering 2002-2006: rubrieken 3 en 4 van de financiële vooruitzichten(SEC(2001) 1013) (8) waarin de Secretaris-generaal werd opgedragen "te zorgen voor de technische en administratieve ondersteuning die de gespecialiseerde commissies nodig hebben bij de voorbereiding van wetgevings- en begrotingsbesluiten, zodat zij hierin de kwalitatieve en kwantitatieve evaluatie van de lopende maatregelen kunnen betrekken"; 19. herinnert aan zijn resolutie van 26 oktober 2000 over het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2001 Afdeling I - Parlement; Afdeling II - Raad; Afdeling IV - Hof van Justitie; Afdeling V - Rekenkamer; Afdeling VI - Economisch en Sociaal Comité; Afdeling VII - Comité van de regio's en Afdeling VIII - Europese Ombudsman (C5-0300/2000 - 1999/2191(BUD) ) (9) , waarin de secretaris-generaal werd opgedragen een samenhangende alomvattende strategie voor te leggen voor het Directoraat-generaal voor onderzoek met het oog op het opzetten van een moderne en efficiënte studiedienst, teneinde de onafhankelijkheid van de leden te versterken en het Parlement een grotere zichtbaarheid te verschaffen; wijst erop dat de ingediende voorstellen slechts als een eerste stap moeten worden gezien en dat verdere maatregelen moeten worden onderzocht; verwacht dat het lopende externe onderzoek en de aanbevelingen van de secretaris-generaal vóór 15 juli 2002 aan het Parlement zullen worden voorgelegd; Andere kwesties 20. beklemtoont dat het van het grootste belang is de steun van de burgers te winnen voor de uitbreiding, zowel in de huidige lidstaten als in de kandidaat-lidstaten; steunt derhalve maatregelen om het bereik van het voorlichtingsbeleid van het Parlement te vergroten, niet alleen in verband met de komende uitbreiding, maar ook met het oog op de verkiezingen in 2004; verzoekt de interinstitutionele werkgroep voor het voorlichtingsbeleid vóór 30 juni 2002 een verslag over deze kwestie voor te leggen; 21. verzoekt op de hoogte te worden gehouden over de benutting van de kredieten die zijn uitgetrokken voor het EMAS en over de uitvoering van het mobiliteitsprogramma; 22. wacht het bijgewerkte verslag van de secretaris-generaal af over alle vormen van discriminatie die onder artikel 13 van het EG-Verdrag vallen; 23. meent dat de rechtstreekse uitzending van de plenaire vergaderingen en de vergaderingen van de parlementaire commissies via het Internet, zoals bij de verkiezing van de Voorzitter het geval was, en het opzetten van een archief en een zoekprogramma dat de burger toegang geeft tot de desbetreffende opnames, voor de instelling een prioriteit moet zijn; verzoekt zijn secretaris-generaal derhalve de kosten van een dergelijk project te onderzoeken, zodat uiterlijk in 2003 kan worden begonnen met rechtstreekse uitzendingen; 24. onderstreept dat het Parlement open en toegankelijk moet blijven voor het publiek in een open samenleving, maar dat tegelijkertijd veiligheid en beveiliging gewaarborgd moeten zijn; verzoekt zijn Bureau om op basis van het in 2001 aangenomen verslag over het beveiligingsbeleid van het Parlement te onderzoeken welke verdere maatregelen zouden kunnen worden genomen om de veiligheid van leden, ambtenaren, assistenten en bezoekers in de gebouwen van het Parlement op de drie werklocaties te verhogen en daartoe vóór de stemming over de raming van de uitgaven van het Parlement in 2003 passende maatregelen goed te keuren; is echter van opvatting dat er geen verdere maatregelen op personeelsgebied noodzakelijk zijn dan die reeds zijn opgenomen in het verslag; 25. benadrukt dat er zo snel mogelijk een statuut voor de leden van het Europees Parlement moet worden aangenomen; betreurt dat er onvoldoende vooruitgang is geboekt om het statuut in het begrotingsjaar 2003 van kracht te doen worden; kan gezien de omstandigheden instemmen met de voorlopige opneming van een pro forma-post in hoofdstuk 102 (Reserve voor het statuut van de leden); is van mening dat, in afwachting van verdere ontwikkelingen, de kredieten voor het statuut van de leden zouden kunnen worden geboekt op een voorlopige reserve voor uitgaven voor gebouwen; wijst erop dat deze kwestie in de loop van de begrotingsprocedure opnieuw moet worden onderzocht in het licht van mogelijke ontwikkelingen; 26. herbevestigt zijn steun voor een statuut voor de assistenten van de leden; 27. verzoekt dat de totale kosten van de achterbanweek bekend worden gemaakt vóór de goedkeuring van de agenda van 2003; 28. is ingenomen met zijn beleid van vervroegde afbetaling van zijn gebouwen; betuigt zijn steun voor een zo spoedig mogelijke aankoop van het Konrad Adenauer-gebouw in Luxemburg; roept de Luxemburgse regering ertoe op de huidige impasse in de onderhandelingen met het Parlement over de mogelijke aankoop van het KAD-gebouw zo spoedig mogelijk te doorbreken; bevestigt zijn toezegging de geraamde uitgaven voor gebouwen in 2003 te verminderen met 24,8 miljoen euro; herinnert eraan dat het Parlement er middels de gewijzigde en aanvullende begroting nr. 4/2001 mee heeft ingestemd deze kredieten naar voren te halen op de begroting voor 2001, teneinde de druk op rubriek 5 in 2003 te verlagen; Raad (Afdeling II) 29. blijft bezorgd over de voorgestelde verhoging van de begroting van de Raad met het oog op de ontwikkelingen in de tweede en de derde pijler in de begroting voor 2003; wijst erop dat met deze nieuwe behoeften geen rekening was gehouden in de huidige financiële vooruitzichten en dat zij extra druk op rubriek 5 veroorzaken; herhaalt dat de verenigbaarheid van nieuwe initiatieven met de huidige plafonds van de financiële vooruitzichten dient te worden onderzocht voordat de begrotingsautoriteit een besluit neemt over de toewijzing van middelen; 30. stemt in met voortzetting van het herenakkoord voor zover dit betrekking heeft op de traditionele administratieve uitgaven, daar dit kan bijdragen tot een soepeler verloop van de begrotingsprocedure; onderstreept echter dat de ontwikkelingen in de tweede en de derde pijler niet tot de traditionele administratieve uitgaven gerekend kunnen worden en buiten de werkingssfeer van het herenakkoord blijven vallen; wijst erop dat het Parlement niet zal aarzelen amendementen op de begrotingsafdeling van de Raad, in het bijzonder Titel II, aan te nemen als dit bijdraagt tot een algemene oplossing in rubriek 5; benadrukt dat de ontwikkeling van het Europees veiligheids- en defensiebeleid niet ten koste mag gaan van andere instellingen en hun voorbereiding op de uitbreiding niet in gevaar mag brengen; Hof van Justitie (Afdeling IV) 31. neemt kennis van het door het Hof van Justitie voorgelegde verslag over de voorbereiding op de uitbreiding, waarin wordt vastgesteld dat er 112 extra posten nodig zijn in de begroting 2003; is van mening dat dit geen realistische voorspelling is, met name gezien de huidige beperkingen in rubriek 5; verzoekt het Hof derhalve zijn ramingen voor de begroting 2003 naar beneden bij stellen; 32. roept in herinnering dat de begrotingsautoriteit in december 2001 heeft ingestemd met een verzoekt tot overschrijving ten bedrage van 2,8 miljoen met het oog op het naar voren halen van uitgaven in het kader van het gebouwenbeleid van het Hof; verwacht dat de geraamde behoeften in het gebouwenbeleid van het Hof voor de begroting 2003 met eenzelfde bedrag zullen worden verlaagd; Rekenkamer (Afdeling V) 33. herinnert aan het besluit van de begrotingsautoriteit om de financiering van de tweede uitbreiding van de gebouwen van de Rekenkamer ten bedrage van 7 miljoen euro te vervroegen in de begroting voor 2002, teneinde extra ruimte te scheppen onder het plafond van rubriek 5 in 2003; verwacht derhalve dat de Rekenkamer bij de presentatie van haar ramingen voor 2003 haar behoeften dienovereenkomstig naar beneden zal bijstellen; 34. wijst erop dat de begrotingsautoriteit heeft besloten op de begroting voor 2002 kredieten beschikbaar te stellen voor het creëren van 24 posten (1 A3, 14 A7, 6 B5 en 3 C5) op het organigram van de Rekenkamer; is van opvatting dat de Rekenkamer gezien de moeilijke situatie in rubriek 5 in haar ramingen voor 2003 zou moeten afzien van verzoeken om extra personeel; Economisch en Sociaal Comité (Afdeling VI) 35. verzoekt het Economisch en Sociaal Comité zijn inspanningen met betrekking tot de modernisering van zijn werkmethodes en zijn interne procedures voort te zetten; blijft ervan overtuigd dat het vergroten van de afhankelijkheid van externe deskundigheid op lange termijn de legitimiteit van de instelling in gevaar kan brengen; verzoekt het Comité een beter gericht werkprogramma aan te nemen zodat de impact van zijn adviezen kan worden vergroot; o o o 36. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, het Hof van Justitie, de Rekenkamer, het Economisch en Sociaal Comité, het Comité van de regio's, de Europese Ombudsman en de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming.