(Medebeslissingsprocedure - codificatie) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2006)0657 ), – gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 137, lid 2 van het EG­Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0381/2006), – gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 20 december 1994 voor een versnelde werkmethode voor de officiële codificatie van wetteksten (1) , – gelet op artikel 80, artikel 51 en artikel 43, lid 1 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie juridische zaken ( A6-0042/2007 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Medebeslissingsprocedure - codificatie) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2006)0543 ), – gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 175, lid 1 van het EG­Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0315/2006), – gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 20 december 1994 voor een versnelde werkmethode voor de officiële codificatie van wetteksten (1) , – gelet op artikel 80, artikel 51 en artikel 43, lid 1 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie juridische zaken ( A6-0043/2007 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Medebeslissingsprocedure - codificatie) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2006)0556 ), – gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 95 van het EG­Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0323/2006), – gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 20 december 1994 voor een versnelde werkmethode voor de officiële codificatie van wetteksten (1) , – gelet op artikel 80, artikel 51 en artikel 43, lid 1 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie juridische zaken ( A6-0045/2007 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Medebeslissingsprocedure - codificatie) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2006)0692 ), – gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 95 van het EG­Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0429/2006), – gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 20 december 1994 voor een versnelde werkmethode voor de officiële codificatie van wetteksten (1) , – gelet op artikel 80, artikel 51 en artikel 43, lid 1 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie juridische zaken ( A6-0046/2007 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Medebeslissingsprocedure - codificatie) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2006)0670 ), – gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 95 van het EG­Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0404/2006), – gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 20 december 1994 voor een versnelde werkmethode voor de officiële codificatie van wetteksten (1) , – gelet op artikel 80, artikel 51 en artikel 43, lid 1 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie juridische zaken ( A6-0047/2007 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Medebeslissingsprocedure - codificatie) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2006)0667 ), – gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 95 van het EG­Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0385/2006), – gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 20 december 1994 voor een versnelde werkmethode voor de officiële codificatie van wetteksten (1) , – gelet op artikel 80, artikel 51 en artikel 43, lid 1 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie juridische zaken ( A6-0048/2007 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Medebeslissingsprocedure - codificatie) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2006)0662 ), – gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 95 van het EG­Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0380/2006), – gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 20 december 1994 voor een versnelde werkmethode voor de officiële codificatie van wetteksten (1) , – gelet op artikel 80, artikel 51 en artikel 43, lid 1 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie juridische zaken ( A6-0049/2007 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Medebeslissingsprocedure - codificatie) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2006)0651 ), – gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 95 van het EG­Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0377/2006), – gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 20 december 1994 voor een versnelde werkmethode voor de officiële codificatie van wetteksten (1) , – gelet op artikel 80, artikel 51 en artikel 43, lid 1 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie juridische zaken ( A6-0050/2007 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Medebeslissingsprocedure - codificatie) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2006)0652 ), – gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 137, lid 2 van het EG­Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0378/2006), – gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 20 december 1994 voor een versnelde werkmethode voor de officiële codificatie van wetteksten (1) , – gelet op de artikel 80, artikel 51 en artikel 43, lid 1 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie juridische zaken ( A6-0132/2007 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Medebeslissingsprocedure – codificatie) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2006)0812 ), – gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 95 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0504/2006), – gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 20 december 1994 voor een versnelde werkmethode voor de officiële codificatie van wetteksten (1) , – gelet op artikel 80, artikel 51 en artikel 43, lid 1 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie juridische zaken ( A6-0167/2007 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Medebeslissingsprocedure – codificatie) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2006)0664 ), – gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 137, lid 2 van het EG­Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0384/2006), – gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 20 december 1994 voor een versnelde werkmethode voor de officiële codificatie van wetteksten (1) , – gelet op artikel 80, artikel 51 en artikel 43, lid 1 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie juridische zaken ( A6-0201/2007 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Raadplegingsprocedure - codificatie) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(2006)0419 ), – gelet op artikel 181A van het EG-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0302/2006), – gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 20 december 1994 voor een versnelde werkmethode voor de officiële codificatie van wetteksten (1) , – gelet op artikel 80, artikel 51 en artikel 43, lid 1 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie juridische zaken ( A6-0040/2007 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Raadplegingsprocedure - codificatie) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(2006)0669 ), – gelet op artikel 37 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0430/2006), – gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 20 december 1994 voor een versnelde werkmethode voor de officiële codificatie van wetteksten (1) , – gelet op artikel 80, artikel 51 en artikel 43, lid 1 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie juridische zaken ( A6-0041/2007 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Raadplegingsprocedure – codificatie) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(2006)0749 ), – gelet op de artikelen 37 en 94 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0002/2007), – gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 20 december 1994 voor een versnelde werkmethode voor de officiële codificatie van wetteksten (1) , – gelet op artikel 80, artikel 51 en artikel 43, lid 1 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie juridische zaken ( A6-0164/2007 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Raadplegingsprocedure – codificatie) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(2006)0830 ), – gelet op artikel 308 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0050/2007), – gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 20 december 1994 voor een versnelde werkmethode voor de officiële codificatie van wetteksten (1) , – gelet op artikel 80, artikel 51 en artikel 43, lid 1 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie juridische zaken ( A6-0165/2007 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Raadplegingsprocedure – codificatie) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(2006)0694 ), – gelet op artikel 37 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0436/2006), – gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 20 december 1994 voor een versnelde werkmethode voor de officiële codificatie van wetteksten (1) , – gelet op artikel 80, artikel 51 en artikel 43, lid 1 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie juridische zaken ( A6-0166/2007 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Raadplegingsprocedure – codificatie) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(2006)0813 ), – gelet op artikel 37 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0049/2007), – gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 20 december 1994 voor een versnelde werkmethode voor de officiële codificatie van wetteksten (1) , – gelet op artikel 80, artikel 51 en artikel 43, lid 1 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie juridische zaken ( A6-0168/2007 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Raadplegingsprocedure – codificatie) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM (2006)0605 ), – gelet op de artikelen 93 en 94 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0409/2006), – gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 20 december 1994 voor een versnelde werkmethode voor de officiële codificatie van wetteksten (1) , – gelet op artikel 80, artikel 51 en artikel 43, lid 1 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie juridische zaken ( A6-0200/2007 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel voor een verordening van de Raad ( COM(2007)0085 ) (1) , – gelet op artikel 37 en artikel 300, lid 2, eerste alinea van het EG-Verdrag, – gelet op artikel 300, lid 3, eerste alinea van het EG-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0098/2007), – gelet op artikel 51 en artikel 83, lid 7 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie visserij en de adviezen van de Commissie ontwikkelingssamenwerking en de Begrotingscommissie ( A6-0231/2007 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel voor een verordening van de Raad, als geamendeerd door het Parlement, alsmede aan de sluiting van de overeenkomst; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en de Democratische Republiek São Tomé e Príncipe. (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel voor een verordening van de Raad ( COM(2007)0180 ) (1) , – gelet op artikel 37 en artikel 300, lid 2 van het EG-Verdrag, – gelet op artikel 300, lid 3, eerste alinea van het EG-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0128/2007), – gelet op artikel 51 en artikel 83, lid 7 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie visserij en de adviezen van de Commissie ontwikkelingssamenwerking en de Begrotingscommissie ( A6-0228/2007 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel voor een verordening van de Raad, als geamendeerd door het Parlement, alsmede aan de sluiting van de overeenkomst; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en van de Republiek Kiribati. Het Europees Parlement , – gezien het verzoek van Mario Borghezio om verdediging van zijn immuniteit in verband met een rechtszaak tegen hem bij een Italiaanse burgerlijke rechtbank, dat op 8 november 2006 werd ingediend, en van de ontvangst waarvan op 16 november 2006 ter plenaire vergadering kennis werd gegeven, – na Mario Borghezio te hebben gehoord, overeenkomstig artikel 7, lid 3 van zijn Reglement, – gelet op artikel 9 van het Protocol van 8 april 1965 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Gemeenschappen, en op artikel 6, lid 2 van de Akte van 20 september 1976 betreffende de verkiezing van de leden van het Europees Parlement door middel van rechtstreekse algemene verkiezingen, – gelet op de arresten van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen van 12 mei 1964 en 10 juli 1986 (1) , – gelet op artikel 6, lid 3 en artikel 7 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie juridische zaken ( A6-0233/2007 ), 1. besluit de immuniteit en de voorrechten van Mario Borghezio te verdedigen; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en het verslag van zijn bevoegde commissie onmiddellijk te doen toekomen aan de bevoegde autoriteiten van de Italiaanse Republiek. (Medebeslissingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2005)0125 ) (1) , – gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 95 van het EG­Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0440/2005), – gezien het verslag van de Commissie juridische zaken over de voorgestelde rechtsgrondslag – gelet op de artikelen 51 en 35 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid en de adviezen van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling, de Commissie interne markt en consumentenbescherming ( A6-0035/2007 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement; 2. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 19 juni 2007 met het oog op de aanneming van Verordening (EG) nr. .../2007 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de definitie, de aanduiding, de presentatie en de etikettering en de bescherming van geografische aanduidingen van gedistilleerde dranken en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 1576/89 van de Raad (Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement in eerste lezing overeen met het definitieve wetsbesluit: Verordening (EG) nr. .../2007.) (Medebeslissingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2006)0684 ) (1) , – gelet op artikel 251, lid 2 en de artikelen 95 en 133 van het EG­Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0428/2006), – gelet op artikel 51 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie interne markt en consumentenbescherming en de adviezen van de Commissie internationale handel en de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling ( A6-0157/2007 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement; 2. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 19 juni 2007 met het oog op de aanneming van Verordening (EG) nr. .../2007 van het Europees Parlement en de Raad houdende een verbod op het in de handel brengen, de invoer naar en de uitvoer uit de Gemeenschap van katten- en hondenbont en van producten die dergelijk bont bevatten (Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement in eerste lezing overeen met het definitieve wetsbesluit: Verordening (EG) nr. .../2007.) Het Europees Parlement , – gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's, getiteld "Overbrugging van de breedbandkloof" ( COM(2006)0129 ), – gezien het verslag van 15 juli 2005 van het forum over de digitale kloof over toegang tot breedband en overheidssteun in onvoldoende verzorgde gebieden, – gezien de mededeling van de Commissie bedoeld voor de voorjaarsbijeenkomst van de Europese Raad, getiteld "Uitvoering van de hernieuwde Lissabon-strategie voor groei en werkgelegenheid - Een jaar van goede resultaten" ( COM(2006)0816 ), – gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's, getiteld "Snelle verbindingen voor Europa: recente ontwikkelingen in de sector elektronische communicatie" ( COM(2004)0061 ), – gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's over de herziening van het regelgevingskader van de EU voor elektronische-communicatienetwerken en -diensten ( COM(2006)0334 ), – gezien Richtlijn 2002/21/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 maart 2002 over een gemeenschappelijk regelgevingskader voor elektronische-communicatienetwerken en -diensten (kaderrichtlijn) (1) , – gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's, getiteld "i2010 - Een Europese informatiemaatschappij voor groei en werkgelegenheid" ( COM(2005)0229 ), – gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's, getiteld "i2010 - Eerste jaarverslag over de Europese informatiemaatschappij" ( COM(2006)0215 ), – gezien Besluit nr. 854/2005/EG van het Europees Parlement en de Raad van 11 mei 2005 tot vaststelling van een communautair meerjarenprogramma ter bevordering van een veiliger gebruik van het Internet en nieuwe online-technologieën (2) , – gezien het werkdocument van de Commissiediensten, getiteld: "Guidelines on Criteria and Modalities of Implementation of Structural Funds in Support of Electronic Communications" (SEC(2003)0895), – gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's getiteld: "Een op de markt gebaseerde benadering van het spectrumbeheer in de Europese Unie" ( COM(2005)0400 ), – gezien de uitspraak van het Gerecht van eerste aanleg van 30 januari 2007 in zaak T-340/03 France Télécom SA v. Commissie , waarbij het beroep van France Télécom SA tegen het besluit van de Commissie van 2003 betreffende woekerprijzen voor op ADSL gebaseerde internettoegang voor het grote publiek in zijn geheel werd afgewezen, – gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement, getiteld: "Een vooruitziend radiospectrumbeleid voor de Europese Unie: tweede jaarverslag" ( COM(2005)0411 ), – onder verwijzing naar zijn resoluties van 14 maart 2006 over een Europese informatiemaatschappij voor groei en werkgelegenheid (3) , van 1 december 2005 over de Europese elektronische-communicatieregelgeving en -markten in 2004 (4) en van 23 juni 2005 over de informatiemaatschappij (5) , – gelet op artikel 45 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie industrie, onderzoek en energie en de adviezen van de Commissie interne markt en consumentenbescherming, de Commissie regionale ontwikkeling en de Commissie juridische zaken ( A6-0193/2007 ), A. overwegende dat de ontwikkeling van internet en breedband de wereldwijde economie heeft getransformeerd, regio's en landen met elkaar heeft verbonden, een dynamisch paradigma heeft gecreëerd dat individuele burgers, waar zij ook wonen, ongekende mogelijkheden biedt op het vlak van informatie, communicatie, invloed, participatie, consumptie, beroepsleven en ondernemen, B. overwegende dat breedband de integratie en cohesie binnen de EU ten goede zal komen, C. overwegende dat de strategische richtsnoeren inzake cohesie voor de periode 2007-2013 voorschrijven dat er met name in afgelegen gebieden, op het platteland en in de nieuwe lidstaten prioriteit moet worden gegeven aan de beschikbaarheid van ICT-infrastructuur en aanverwante diensten wanneer de markt er niet in slaagt deze te verschaffen tegen redelijke kosten en met de voor de te leveren diensten vereiste kwaliteit, D. overwegende dat de waarde van internet en breedband exponentieel toeneemt met iedere nieuwe gebruiker, hetgeen van essentieel belang is indien Europa een leidende kennismaatschappij wil worden; voorts overwegende dat door herverdeling van het spectrum ook gebieden die niet door het netwerk worden bestreken toegang tot de digitale samenleving moeten kunnen krijgen, E. overwegende dat de 500 miljoen burgers die samen de interne markt van de EU vormen op mondiaal niveau een ongeëvenaarde kritische massa vertegenwoordigen, die nodig is voor de ontwikkeling van nieuwe innovatieve diensten, waardoor de mogelijkheden voor de gehele EU dienovereenkomstig toenemen; overwegende dat het gemeenschappelijke Europese nut dat het voor iedereen toegankelijk maken van breedband zou opleveren, hierdoor duidelijk wordt aangetoond, F. overwegende dat het Gerecht van Eerste Aaanleg in zijn bovengenoemde vonnis in de zaak France Télécom v Commissie vaststelde dat de snelle groei van de breedbandsector de toepassing van de mededingingsregels niet uitsluit, G. overwegende dat het aantal breedbandverbindingen in de afgelopen drie jaar bijna verdubbeld en het aantal breedbandabonnees bijna verviervoudigd is; overwegende dat deze ontwikkelingen zijn voortgekomen uit de markt en worden bevorderd door de concurrentie, waarmee wordt bewezen dat het belangrijk is de markt niet te verstoren, H. overwegende dat de lidstaten die een grotere concurrentie hebben in de breedbandmarkt en tussen verschillende technologieën ook een hoger breedbanddekkingspercentage hebben, I. overwegende dat on-linediensten zoals e-overheid, e-gezondheid, e-learning en elektronisch aanbesteden pas echt alomvattend en cohesiebevorderend kunnen zijn wanneer zij door middel van breedbandverbindingen op ruime schaal beschikbaar worden gesteld voor de burgers van de EU en voor het bedrijfsleven, J. overwegende dat breedbandverbindingen kunnen bijdragen aan de ontwikkeling van een hoogwaardiger, veelomvattender stelsel van gezondheidszorg met gebruikmaking van telediagnosticering en patiëntenbehandeling op afstand in minder ontwikkelde gebieden, K. overwegende dat breedbandinternetverbindingen kunnen bijdragen aan de ontwikkeling van een meer geavanceerd, integratiegericht onderwijsstelsel dat praktische voorzieningen biedt voor afstandsonderwijs in gebieden die niet over een toereikende scholeninfrastructuur beschikken, L. overwegende dat de traagste breedbandverbindingen niet meer toereikend zijn om op een werkbare manier gebruik te kunnen maken van de meer veeleisende internet- en videodiensten, M. overwegende dat de snelle ontwikkeling van internetdiensten en -inhoud noopt tot het gebruik van snelle breedbandverbindingen, N. overwegende dat de verbreiding van breedband niet in alle lidstaten en regio's van de Unie even ver is gevorderd; overwegende dat de beschikbaarheid van breedband in ontoegankelijke (insulaire en bergachtige) gebieden en plattelandsregio's beperkt blijft vanwege de hoge kosten die aan breedbandnetwerken en -diensten zijn verbonden; overwegende dat de geringe vraag buiten de stedelijke gebieden van de EU betekent dat weinig erin wordt geïnvesteerd en dat breedbandaanbieders daardoor kunnen worden ontmoedigd, gezien de beperkte winstmogelijkheden, O. overwegende dat er nog steeds substantiële verschillen in de verbreiding van breedband bestaan tussen stedelijke centra en afgelegen gebieden, alsmede tussen oude en nieuwe lidstaten; overwegende dat een en ander aantoont dat de technologische ontwikkeling moet worden gestimuleerd, dat nieuwe exploitanten betere mogelijkheden moeten krijgen om tot de markt door te dringen en er duidelijke strategieën moeten worden ontwikkeld om het innovatietempo op te voeren, zodat plattelandsgebieden en achtergebleven landen hun achterstand kunnen inhalen, P. overwegende dat ter verbetering van de internettoegang voor sociaal achtergebleven groepen opleidings- en ondersteuningsmaatregelen moeten worden getroffen, teneinde de gelijkheid van kansen te bevorderen, Q. overwegende dat op functionele capaciteit berekende breedbandtoegang van belang is voor alle gebruikers in de Gemeenschap, ongeacht de geografische locatie waar zij zich bevinden, R. overwegende dat de correcte en tijdige tenuitvoerlegging van het onderhavige regelgevingskader een essentiële voorwaarde is voor een open, concurrentiële en innovatieve markt voor elektronische-communicatiediensten; overwegende dat de procedures voor de omzetting en implementatie van de regelgeving van lidstaat tot lidstaat sterk verschillen, hetgeen de fragmentatie van de interne communicatiemarkt in de hand werkt, S. overwegende dat elke school een breedbandaansluiting zou moeten hebben, teneinde aan een toekomst te werken waarin geen enkel kind in de Unie meer "off-line" hoeft te zijn, T. overwegende dat bij de digitale omschakeling en de overgang van analoog naar digitaal meerdere honderden megahertz aan spectrum zullen vrijkomen, zodat de mogelijkheid ontstaat om spectrum te herverdelen en een vergunningvrije spectrumzone in te stellen, Het potentieel van breedband 1. wijst op de mogelijkheden die een interne markt met bijna 500 miljoen mensen met breedbandaansluiting zou scheppen, die een in de wereld unieke kritische massa van gebruikers vertegenwoordigt, door voor alle regio's nieuwe perspectieven te openen, door iedere gebruiker een waardevolle dienstverlenning te bieden en door de Unie in staat te stellen een leidende kenniseconomie in de wereld te zijn; 2. is van mening dat algemene breedbandtoegang een essentiële vereiste is voor sociale ontwikkeling en betere overheidsdiensten, en dat de overheidsinstanties alles in het werk moeten stellen om te waarborgen dat alle burgers toegang krijgen tot breedband, zodat de voordelen daarvan kunnen doordringen tot alle lagen van de bevolking, vooral in de minder ontwikkelde gebieden van de Unie; 3. is van mening dat het opzetten van breedbandnetwerken die een betrouwbare overdracht met een concurrerende bandbreedte bieden van essentieel belang is voor economische groei, de ontwikkeling van de samenleving en verbetering van de openbare dienstverlening; 4. onderstreept dat de omvang van de breedbandontwikkeling niet te voorspellen of te plannen valt, maar kan worden gestimuleerd en ondersteund door een creatieve en open omgeving te creëren; 5. wijst er met name op dat een ruimere verbreiding van breedband de interne markt in het algemeen nieuw leven zou inblazen; Europa verbinden 6. beklemtoont dat de verspreiding van breedband in plattelandsgebieden een essentiële factor is voor de participatie van het brede publiek aan de kennismaatschappij; wijst er bovendien op dat breedbanddiensten eveneens bepalend zijn voor de economische ontwikkeling van de betrokken regio's en derhalve op zo groot mogelijke schaal moeten worden verspreid; 7. roept de lidstaten op aan te sturen op de installatie van breedbandverbindingen in iedere school, universiteit en onderwijsinstelling in de EU en op de introductie van afstandsonderwijs, zodat in de toekomst geen enkel kind in de EU en geen enkele bij onderwijsprogramma's betrokken persoon meer "off-line" zal zijn; 8. merkt op dat bij het dichten van de digitale kloof een basisstructuur, zoals de beschikbaarheid van computers in huishoudens en openbare instellingen, moet worden bevorderd; 9. moedigt de lidstaten ertoe aan kaarten van hun breedbandinfrastructuur te maken, teneinde de dekking van de breedbanddiensten duidelijker aan te geven; De sleutelrol van innovatie 10. is van mening dat innovatieve technologie - d.w.z. technologie die het mogelijk maakt krachtige breedbandverbindingen tot stand te brengen - de sleutel tot het dichten van de breedbandkloof is en wijst op het feit dat achtergebleven gebieden door toepassing van nieuwe technologie in staat zijn geweest om vele ontwikkelingsfases over te slaan; 11. wijst erop dat het ontwikkelen van de concurrentievoordelen en het oplossen van de ernstige problemen van landelijke, dunbevolkte en ontoegankelijke (b.v. insulaire of bergachtige) gebieden afhankelijk is van innovatieve toepassingen van informatie- en communicatietechnologieën (ICT); 12. onderstreept dat nieuwe technologie per definitie een grotere reikwijdte en meer omvattend is, waardoor meer geavanceerde diensten mogelijk worden; onderstreept tevens dat breedbanddiensten regio's - en met name de minst ontwikkelde regio's - zullen helpen bedrijven aan te trekken, telewerken te vergemakkelijken, nieuwe medische diagnosticerings- en verzorgingsdiensten aan te bieden, en een verbetering van onderwijsnormen en overheidsdiensten te bewerkstelligen; 13. is van mening dat de nieuwe technologieën interessante en goedkopere oplossingen bieden voor afgelegen, ontoegankelijke en landelijke gebieden, aangezien door draadloze verbindingen, mobiele communicatie en communicatie per satelliet breedband beschikbaar wordt voor gebieden die totnogtoe niet waren aangesloten op de vaste netwerken; merkt op dat met deze nieuwe technologieën rekening moet worden gehouden bij de toewijzing van radiospectrum; 14. benadrukt dat de ontwikkeling van innovatieve technologieën op alle niveaus moet worden bevorderd en dat het uiterste moet worden gedaan voor het bevorderen van de toegang tot en het handhaven van eerlijke concurrentie op de markt; 15. acht het van belang onderzoek en partnerschappen tussen universiteiten, regionale overheden en ondernemingen op ICT-gebied te bevorderen; 16. spoort de Commissie ertoe aan breedband en met name mobiele breedbandoplossingen te beschouwen als een belangrijke factor voor de werkprogramma's van het Kaderprogramma voor concurrentievermogen en innovatie (CIP) en van het Zevende Kaderprogramma voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie (KP7); 17. dringt er bij de Commissie op aan om actief te streven naar substantiële synergieën tussen haar eigen sectoriële programma's, zoals het KP7 en het CIP, en ook te zorgen voor betere coördinatie met de internationale programma's en voor financiering van de ontwikkeling van breedband door de structuur- en de plattelandsontwikkelingsfondsen; 18. onderstreept dat breedbandverbinding, gezien de opzienbarend snelle ontwikkeling van de nieuwe media, de enige technisch betrouwbare toegang tot mediaproducten biedt, zoals internet-TV en internettelefonie, en aldus kan voorkomen dat de bevolking in plattelandsgebieden wordt afgesloten van de samenleving in de steden waar breedband beschikbaar is; 19. beseft dat sommige mensen alleen maar toegang hebben tot trage en lagecapaciteitsbreedband; is van mening dat dergelijke verbindingen niet als vervangingsmiddel mogen dienen voor nieuwe hogesnelheidsverbindingen; dringt erop aan dat geen enkel geografisch gebied of sociaal-economische groep de voor nieuwe, snellere technologie benodigde investeringen mogen worden ontzegd alleen maar omdat zij reeds toegang hebben tot verbindingen van lagere kwaliteit; 20. merkt op dat nieuwe draadloze platforms zeer geschikt zijn voor het verzekeren van breedbandtoegang in plattelandsgebieden; onderstreept het belang van technologische neutraliteit bij spectrumtoewijzing; herinnert eraan dat de Commissie een actiever spectrumbeleid voor ogen staat, dat door het Parlement is gesteund in zijn resolutie van 14 februari 2007 "Naar een Europees radiospectrumbeleid" (6) ; 21. roept de communautaire instellingen en de lidstaten op, bij het beheer van het radiospectrum nauwer samen te werken, ten einde het gebruik van spectrum door een breed scala aan draadloze en mobiele terrestrische en satelliettechnologieën te vergemakkelijken; 22. dringt er bij de lidstaten op aan voldoende spectrum toe te wijzen voor breedbandtechnologieën; De effecten van inhoud 23. onderstreept dat digitale geletterdheid een onmisbare basis is voor gebruikmaking van de mogelijkheden die breedband biedt en wijst op de verantwoordelijkheid in dit opzicht van het openbaar onderwijs; onderstreept tevens dat zoveel mogelijk EU-burgers toegang moeten krijgen tot ICT's en dat ook hun ICT-vaardigheden moeten worden verbeterd; 24. dringt aan op consumentgerichte maatregelen op het gebied van voortgezette opleiding en de mobilisering van technische hulpmiddelen in de sector informatietechnologie; pleit voor financiële en fiscale stimulansen ter ondersteuning van dergelijke maatregelen; 25. stelt zich op het standpunt dat investeringen in e-gezondheids-, e-overheids- en e-learningtoepassingen een belangrijke rol kunnen vervullen bij de bevordering van de vraag van de consument naar breedband, en daardoor de kritische massa kunnen creëren die grote markten nodig hebben om zich op die gebieden te kunnen ontwikkelen; 26. is van mening dat de bevordering door de overheid, in samenwerking met het bedrijfsleven, van op breedband gebaseerde toepassingen en diensten kan bijdragen tot een efficiënte verlening van overheidsdiensten, en tegelijkertijd mensen ertoe aan kan zetten zich toegang tot breedband te verschaffen, hetgeen ertoe bij zal dragen het aanbod te stimuleren; 27. wijst met nadruk op de mogelijkheden voor overheden om gebruik te maken van pre-commerciële overheidsopdrachten om de levering van innovatieve diensten via breedbandnetwerken te stimuleren; merkt op dat zij ook de vraag bij gemeenschappen en dienstverleners kunnen coördineren, teneinde te zorgen voor de kritische massa die nodig is om investeringen in nieuwe netwerken te ondersteunen; moedigt de Commissie ertoe aan de bekendheid en het gebruik van deze instrumenten te bevorderen; 28. verzoekt de Commissie en de lidstaten prioriteit te geven aan breedbandinternetoplossingen en -technologieën bij de automatisering van hun overheidsdiensten, de onderwijssector en kleine en middelgrote bedrijven (zoals application service providers, terminal servers); 29. is van oordeel dat een kernpakket van Europese e-diensten ertoe kan bijdragen verdere integratie te bevorderen en de cohesie te versterken, en - via het gebruik van breedband - een interne elektronische markt kan creëren, en verlangt dat dit gebied bijzondere prioriteit krijgt bij de besteding van de structuur- en plattelandsontwikkelingsfondsen; wijst voorts met name op de rol die dergelijke ontwikkelingsfondsen in dit verband kunnen vervullen bij de ondersteuning van de regio's; 30. roept de Gemeenschapsinstellingen en de lidstaten op tot verwezenlijking van de doelstelling van de Europese Raad van Barcelona in 2003 die erin bestaat dat de EU-burgers voor hen relevante openbare breedbanddiensten moeten worden aangeboden; 31. acht het van buitengewoon groot belang dat het publiek zich - ongeacht de plaats waar het gebruik maakt van de technologie die zijn voorkeur wegdraagt - verzekerd weet van de ruimst mogelijke toegang tot kwalitatief hoogstaande inhoud en diensten, en onderstreept de noodzaak van toegangsnetwerken en van transmissienetwerken die voor meerdere exploitanten openstaan; 32. roept de communautaire instellingen en de lidstaten op de on-linebeschikbaarheid van inhoud te bevorderen, met name door de adequate bescherming daarvan in een digitale omgeving goed te regelen; De dynamiek van de markt 33. verklaart dat de snelle ontwikkeling van breedband van cruciaal belang is voor de ontwikkeling van de productiviteit en het concurrentievermogen in de EU en voor de opkomst van nieuwe, kleine ondernemingen die in diverse sectoren, zoals de gezondheidszorg, de industriële productie en de financiële dienstensector, toonaangevend kunnen worden; 34. is van oordeel dat particuliere investeringen voor een ruimere verspreiding van breedband en universele dekking van essentieel belang zijn; onderstreept dat particuliere investeerders de kans moeten krijgen om hun investeringen te herfinancieren, teneinde de dynamiek van de concurrentie blijven te bevorderen en de consumenten van betere diensten, meer innovatie en ruimere keuzemogelijkheden te kunnen blijven voorzien; 35. benadrukt het belang van - op technisch, juridisch en semantisch niveau - door de industie aangestuurde, open en interoperabele standaards, teneinde schaalvoordelen mogelijk te maken, een niet-discriminerende open toegang tot de informatiemaatschappij te verzekeren en de snelle verbreiding van technologieën te bevorderen; 36. dringt er bij de communautaire instellingen en de lidstaten op aan met de sector samen te werken aan de oplossing van problemen (zoals microbetalingen, veiligheid en vertrouwen, interoperabiliteit en beheer van digitale rechten) die de ontwikkeling van nieuwe zakenmodellen op breedbandgebied in de weg staan; Een stimulerend, helder kader 37. beklemtoont dat de rol van de Gemeenschapsinstellingen en de lidstaten erin bestaat een gunstige omgeving te scheppen voor de ontwikkeling van innovatie en de introductie van nieuwe technologieën, door te zorgen voor een regelgevend kader dat uitnodigt tot concurrentie en particuliere investeringen, en de nodige middelen ter beschikking te stellen ter bevordering van de vraag naar breedbanddiensten en - waar nodig - voor de ondersteuning van de noodzakelijke infrastructuur; 38. is van opvatting dat overheden een belangrijke rol spelen bij het bevorderen van de aanleg van breedbandnetwerken en dat zij maatregelen dienen te overwegen om de vraag te stimuleren en investeringen in vaste infrastructuur te bevorderen; verzoekt om een duidelijk kader voor investeringen in infrastructuur dat echter niet mag leiden tot verstoring van markten of exploitatie op voorwaarden die oneerlijk zijn jegens particuliere ondernemingen; prijst de Commissie voor haar verduidelijking van de regels voor staatssteun met betrekking tot participatie van openbare instanties in programma's voor de ontwikkeling van breedband; 39. onderstreept dat de voornaamste rol van de lidstaten met betrekking tot de bevordering van breedband erin bestaat een klimaat van rechtszekerheid te scheppen dat bevorderlijk is voor de concurrentie en investeringen stimuleert, en dat dit alleen kan worden gerealiseerd door ervoor te zorgen dat het communautaire regelgevingskader voor elektronische-communicatiediensten effectief wordt geïmplementeerd; onderschrijft dat het van groot belang is te waarborgen dat er concurrerende marktvoorwaarden worden geschapen, dat de lidstaten het regelgevingskader voor elektronische communicatie omzetten en ten uitvoer leggen, en dat er effectieve, onafhankelijke en naar behoren toegeruste regulerende organen worden opgericht; Mededingingsregels en consumentenbescherming 40. benadrukt de sleutelrol die door de markt wordt gespeeld bij de uitbreiding en ontwikkeling van innovatieve diensten; wijst echter op de noodzaak dat nationale regelgevende instanties, mededingingsautoriteiten en nationale en lokale bestuurders een gelijke prioriteit verlenen aan de bevordering van een sterkere mededinging en investeringen in breedbandmarkten alsmede het tegengaan van misbruik van dominante posities en kartels en tenslotte het verlagen van de toegangsbarrières, zodat de markt inderdaad in staat is om innovaties in te voeren; 41. wijst op de toenemende concurrentie op de Europese breedbandmarkt; brengt in herinnering dat de sectorale regulering van de ICT-industrie van begin af aan was bedoeld als een aan de openstelling van de markten voorafgaande overgangsoplossing, en dat het de bedoeling is dat deze sector op middellange termijn nog uitsluitend onder de toepassing valt van de algemene concurrentieregels; 42. benadrukt dat de komende herziening van het regelgevingskader gericht moet zijn op het garanderen van een open toegang en een eerlijke concurrentie tussen alle exploitanten; 43. stelt zich op het standpunt dat er ter verwezenlijking van een snellere breedbandontwikkeling in plattelandsgebieden geen beperkingen mogen worden opgelegd op het gezamenlijke gebruik van netwerken op vrijwillige basis door infrastructuurbeheerders; onderstreept dat dergelijke afspraken tussen infrastructuurbeheerders een effectieve manier zijn om een ruimere breedbandontwikkeling te bewerkstelligen in gebieden die niet over de noodzakelijke breedbandtransmissie-infrastructuur beschikken en waar de toekomstige vraag niet berekend is op de ondersteuning van meerdere netwerken; 44. onderstreept de noodzaak op lokaal gemeenschapsniveau breedbandinfrastructuur tot stand te brengen volgens het beginsel van publiek-private partnerschappen en onder inachtneming van het principe van gelijke toegang; 45. onderstreept dat gezonde concurrentie en effectieve en adequate regels voor de openstelling van de breedbandmarkt de krachtigste stimulans vormen voor breedbandontwikkeling in de zin van aanleg, snelheid en de diversiteit van de aangeboden diensten; 46. onderstreept de noodzaak van technologische neutraliteit in combinatie met voorkoming van fragmentatie en inachtneming van de technologische trends en gebruikersbehoeften, hetgeen een uitdaging betekent voor de Europese regelgevende instanties, die nieuwe oplossingen een kans dienen te geven, maar tegelijk voor stabiele condities moeten zorgen; 47. benadrukt dat de functionele loskoppeling van de toegangsnetwerken van bedrijven met een vaste plaats op de markt van hun operationele activiteiten positieve gevolgen zou kunnen hebben en voor een gelijke en billijke behandeling van alle exploitanten zou kunnen zorgen; 48. verzoekt de Commissie in haar ophanden zijnde groenboek een onderzoek in te stellen naar de beschikbaarheid van internetdiensten tegen redelijke en betaalbare tarieven voor alle burgers overal in de EU, met inbegrip van burgers met een laag inkomen, en zij die op het platteland of in gebieden met hoge kosten leven, en te onderzoeken of het noodzakelijk is de bestaande eisen ten aanzien van de universele dienst aan te passen; verwacht voorts dat in het groenboek aandacht wordt besteed aan de bezorgdheden van consumenten in verband met een betrouwbaar en veilig breedbandgebruik; Overheidsfinanciering waar nodig 49. onderstreept dat overheidsfinanciering alleen verantwoord is wanneer de aanleg van breedbandinfrastructuur voor particuliere ondernemingen bedrijfsmatig niet verantwoord is en niet mag worden gebruikt ter overlapping van bestaande infrastructuurvoorzieningen waarlangs breedbanddiensten kunnen worden aangeboden; 50. beklemtoont dat de financiering met overheids- of Gemeenschapsmiddelen vanuit concurrentie-oogpunt neutraal dient te zijn en dat het moet gaan om commercieel duurzame investeringen; onderstreept dat overheidsopdrachten geplaatst moeten worden na een open, doorzichtige, concurrerende en niet-discriminatoire aanbesteding; 51. beklemtoont dat de met overheidsfinanciering tot stand gekomen infrastructuur op basis van gelijkheid ter beschikking moet worden gesteld en geen enkele dienstverrichter in het bijzonder mag bevoordelen; 52. is van mening dat, naast de marktspelers, de lidstaten - en in het bijzonder hun regio's en gemeenten - maatregelen zouden kunnen nemen om de breedbandmarkt in achtergestelde gebieden te stimuleren; benadrukt de rol die de structuur- en plattelandsontwikkelingsfondsen zouden moeten spelen door de regio's te ondersteunen bij het versterken van de vraagzijde van de informatiemaatschappij; 53. stelt zich op het standpunt dat investeringen in breedbandinfrastructuur binnen het kader van de communautaire mededingingsregels met overheidsgeld moeten kunnen worden gefinancierd; 54. dringt er bij de Commissie op aan ervoor te zorgen dat alle dienstverleners gelijke toegang krijgen tot met steun uit de structuur- en plattelandsontwikkelingsfondsen gefinancierde breedbandnetwerken; is bovendien van mening dat de nationale regelgevingsinstanties met het oog op de naleving van de vigerende eisen de bevoegdheid moet worden toegekend om in de desbetreffende reglementeringen voorschriften inzake openstelling op te nemen en dat zij opdracht moeten krijgen op de naleving van die voorschriften toe te zien; 55. beklemtoont dat het van groot belang is regionale ontwikkeling te combineren met een Europees breedbandbeleid, waarbij ook regionale en plattelandsontwikkelingsfondsen moeten worden ingeschakeld voor de ontwikkeling van mobiele breedbandoplossingen of voor het opzetten van de noodzakelijke infrastructuur; 56. roept de Commissie op de richtsnoeren met betrekking tot het juiste gebruik van de structuur- en plattelandsontwikkelingsfondsen om de verbreiding en toepassing van breedband verder te ontwikkelen en deze te herzien en met name gedetailleerdere richtsnoeren op te stellen voor het gebruik van structuurfondsen voor de verspreiding van breedbanddiensten waar een gedeeltelijk aanbod van dergelijke diensten reeds beschikbaar is; 57. roept de Commissie op adviezen te verstrekken over en mee te werken aan de verspreiding van beste praktijken met betrekking tot de naleving van de regels inzake staatssteun aangaande overheidsfinanciering van breedbandprojecten; 58. verzoekt de Commissie ermee in te stemmen dat de communautaire fondsen ook worden gebruikt voor de optimalisering of vervanging van breedbandnetwerken die niet voorzien in connecties met voldoende functionele capaciteit; 59. dringt er bij de Commissie op aan de nodige informatie en statistische gegevens te verschaffen en het effect te evalueren dat middelen uit de structuur- en plattelandsontwikkelingsfondsen kunnen hebben op de verbreiding van breedband in de regio's die gesteund worden, en de uitwisseling van beste praktijken tussen de regio's van de EU te bevorderen; 60. moedigt de Commissie aan nauwkeurig te onderzoeken of het regelgevingskader volledig ten uitvoer is gelegd en of de regels voor staatssteun worden toegepast wanneer middelen uit structuurfondsen en plattelandsontwikkelingsfondsen voor breedbandinvesteringen worden gebruikt, en ervoor te zorgen dat communautaire financiering wordt gebruikt om de verspreiding van ICT in de gehele EU te verbeteren, zonder daarbij specifieke spelers of technologische opties maar alleen de meest efficiënte oplossingen te begunstigen; constateert verder dat een dergelijk gebruik van communautaire fondsen alleen mag worden toegestaan in gebieden met te weinig diensten en waar het duidelijk is dat er geen andere bronnen voor investeringen in breedbandinfrastructuur aanwezig zijn; onderstreept dat alle besluiten doorzichtig moeten zijn en moeten worden gepubliceerd op nationale en Europese websites met een link naar de mededingingsautoriteiten; 61. is van mening dat de overheidssteun in de vorm van leningen en subsidies, vaak geïmplementeerd via partnerschappen tussen overheid en bedrijfsleven, voor de totnogtoe slecht verzorgde gebieden verder dient te worden uitgebreid; 62. dringt er nogmaals op aan dat de overheidssteun voor breedbandinfrastructuur moet uitgaan van het principe van "technologische neutraliteit" en niet a priori een bepaalde technologie moet bevoordelen, en evenmin de technologische keuzes van de regio's mag beperken, maar dat terzelfdertijd een fragmentatie van de technische infrastructuur moet worden vermeden, waarbij rekening moet worden gehouden met de ontwikkelingstendensen, en de toekomstige behoeften van gebruikers en de aanleg van breedbandverbindingen met een hogere capaciteit moet worden gestimuleerd; o o o 63. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Het Europees Parlement , – gezien de Overeenkomst inzake partnerschap en samenwerking waarbij een partnerschap tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten enerzijds en de Russische Federatie anderzijds (PSO) (1) , die op 1 december 1997 in werking is getreden en in 2007 zal aflopen, – gezien het protocol bij de Partnerschaps- en Samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten enerzijds en de Russische Federatie anderzijds, teneinde rekening te houden met de toetreding van de Tsjechische Republiek, de Republiek Estland, de Republiek Cyprus, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen, de Republiek Hongarije, de Republiek Malta, de Republiek Polen, de Republiek Slovenië en de Slowaakse Republiek tot de Europese Unie (2) , – gezien het protocol bij de Overeenkomst inzake partnerschap en samenwerking waarbij een partnerschap tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten enerzijds en de Russische Federatie anderzijds, om rekening te houden met de toetreding van Bulgarije en Roemenië tot de Europese Unie (3) , – gezien het doel dat de EU en Rusland zich gesteld hebben, zoals uiteengezet in de gezamenlijke verklaring na de Top van St. Petersburg op 31 mei 2003, om een gemeenschappelijke economische ruimte, een gemeenschappelijke ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid, een ruimte van samenwerking op het gebied van de externe veiligheid en een ruimte van onderzoek en onderwijs, met inbegrip van de culturele aspecten op te richten, – gezien de vervolgens gepubliceerde routekaart voor de gemeenschappelijke economische ruimte (GER), welke is goedgekeurd op de Top EU-Rusland van 10 mei 2005 te Moskou, – gezien de overeenkomst tussen de EU en Rusland tot afsluiting van de bilaterale markttoegangsonderhandelingen voor de toetreding van de Russische Federatie tot de Wereldhandelsorganisatie (WTO), welke op 21 mei 2004 is getekend, – gezien de mededeling van de Commissie aan de Europese Raad en het Europees Parlement van 10 januari 2007, getiteld "Een energiebeleid voor Europa" ( COM(2007)0001 ), – gezien het voorstel voor een besluit van de Raad en de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten van de Europese Unie, in het kader van de Raad bijeen betreffende de sluiting van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling inzake "Overeengekomen beginselene voor de modernisering van het bestaande systeem voor het gebruik van de Trans-Siberische routes" tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten enerzijds en de Russische Federatie anderzijds ( COM(2007)0055 ), – gelet op het op 17 december 1991 ondertekende Europese Energiehandvest en het daaropvolgende Verdrag inzake het Energiehandvest, dat op 17 december 1994 (4) is ondertekend en in april 1998 in werking is getreden, – gelet op het statuut van de Raad van Europa, dat op 5 mei 1949 in Londen is ondertekend, – gezien de conclusies van het voorzitterschap van de Europese Raad te Brussel van 15 en 16 juni 2006 (5) , – gezien het resultaat van de 18de Top EU-Rusland, die op 24 november 2006 te Helsinki is gehouden, – gezien de resultaten van het voorzitterschap van de Europese Raad te Brussel van 8 en 9 maart 2007, – gezien het Memorandum of Understanding (MoU) tussen de Europese Investeringsbank (EIB), de Europese Bank voor wederopbouw en ontwikkeling (EBWO) en de Commissie, dat op 15 december 2006 is ondertekend, – gezien de Ronde Tafel van industriëlen van de EU en Rusland waartoe het initiatief is genomen op de Top EU-Rusland in juli 1997, – gezien de energiedialoog tussen de EU en Rusland, die is ingevoerd op de zesde Top EU-Rusland van 30 oktober 2000 in Parijs, – gezien de Top EU-Rusland die op 18 mei 2007 werd gehouden te Samara in Rusland, – onder verwijzing naar zijn resolutie van 16 november 2006 inzake een Oostzee-strategie voor de noordelijke dimensie (6) , – onder verwijzing naar zijn resolutie van 23 maart 2006 inzake veilige energievoorziening in de Europese Unie (7) , – gelet op artikel 45 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie internationale handel en de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken en de Commissie economische en monetaire zaken ( A6-0206/2007 ), A. overwegende dat de Russische Federatie lid is van de Raad van Europa en zich dus verplicht heeft tot nakoming van de doelstellingen van deze organisatie, in het bijzonder de bevordering van democratie en naleving van de mensenrechten, en consolidering van de democratische stabiliteit in Europa door het ondersteunen van politieke, juridische en constitutionele hervormingen op nationaal, regionaal en lokaal vlak, B. overwegende dat de grondbeginselen voor de economische en commerciële betrekkingen tussen de EU en de Russische Federatie moeten zijn: wederkerigheid, duurzaamheid, transparantie, voorspelbaarheid, betrouwbaarheid, non-discriminatie en goed bestuur, C. overwegende dat Rusland het verdrag inzake het Energiehandvest heeft ondertekend maar nog niet geratificeerd, dat een omvattend internationaal rechtskader biedt op het gebied van de handel, investeringsbescherming, douanevervoer, energie-efficiency en de oplossing van conflicten in de energiesector, D. overwegende dat binnen de Europese Unie de lidstaten gezamenlijk een eensgezinde en coherente houding ten aanzien van de economische en handelsbetrekkingen tussen de EU en Rusland moeten ontwikkelen, met het oog op de aanvang van de besprekingen over een nieuwe PCO, E. overwegende dat de betrekkingen tussen de EU en Rusland een enorm economisch potentieel hebben en dat beide partijen zouden profiteren van een toegenomen economische integratie en goede nabuurbetrekkingen; overwegende dat de samenwerking tussen de EU en Rusland van cruciaal belang is voor het verzekeren van stabiliteit op alle gebieden van gemeenschappelijk en elkaar overlappend belang, F. overwegende dat de totale handel tussen de EU en Rusland in 2005 meer dan 166 miljard euro bedroeg, met een handelsoverschot voor Rusland van ongeveer 8% van zijn BBP, ofwel circa 50 miljard euro; overwegende dat Rusland de derde belangrijkste handelspartner van de EU is en verantwoordelijk is voor 7,3% van de handel van de EU, terwijl de EU de belangrijkste handelspartner van Rusland is met een aandeel van 52,9% in de Russische handel, G. overwegende dat de rechtstreekse buitenlandse investeringen (FDI) in Rusland in 2006 geraamd worden op 31 miljard USD, vergeleken met 14,6 miljard USD in 2005; overwegende dat de rechtstreekse buitenlandse investeringen van de EU in Rusland meer dan verdubbeld zijn van 2,5 miljard euro in 2002 tot 6,4 miljard euro in 2004, waarmee de EU de belangrijkste buitenlandse investeerder in Rusland is, H. overwegende dat buitenlandse firma's op specifieke gebieden, zoals groothandel en kleinhandel, die in 2005 38,2% van het totale FDI van Rusland bedroegen, een groei van de ontvangsten hebben gekend, die te danken was aan de stormachtige ontwikkeling van de binnenlandse vraag in Rusland, I. overwegende dat in de jaren '90 sprake was van een hyperinflatie en een devaluatie van 75% van de roebel in augustus 1998, waardoor de Russische Federatie bijna in staat van faillissement kwam te verkeren, J. overwegende dat de Russische monetaire autoriteiten de roebel sinds februari 2005 koppelen aan een valutakorf, waarvan de euro een steeds groter deel uitmaakt (40% midden 2006, vermoedelijk 52% eind 2007), en momenteel meer dan 100 miljard euro reserves bezitten, K. overwegende dat het economische herstel van Rusland het land niet enkel in staat heeft gesteld alle schulden terug te betalen bij het Internationaal Monetair Fonds (IMF) en de Club van Parijs, maar ook een reservefonds aan te leggen dat sinds 2004 tot 100 miljard USD is aangegroeid, L. overwegende dat het aandeel van buitenlandse investeringen op energiegebied gedaald is van 85% van de totale investeringen in 1996 tot niet meer dan 60% van de totale investeringen, M. overwegende dat de energieproductie en -doorvoer in de Zwarte-Zeeregio van strategisch belang zijn voor de energietoevoer naar de EU, en dat de energiesector een sector is met belangrijke samenwerking binnen de Organisatie voor Economische Samenwerking in het Zwarte-Zeegebied, waarvan Rusland medeoprichter is, N. overwegende dat de EU gemiddeld ongeveer 28% van de energie die zij nodig heeft uit de Russische Federatie importeert, terwijl sommige landen 100% van hun aardgas uit Rusland importeren, en dat energiegerelateerde handel ongeveer 65% van de EU-invoer uit Rusland uitmaakt, O. overwegende dat de Europese Unie de regio is met het grootste aantal registraties voor intellectuele-eigendomsrechten in Rusland (IPRs), met 37% van de octrooiaanvragen en 41% van de handelsmerken, P. overwegende dat de Russische Federatie, die op 19 november 2006 reeds een bilaterale overeenkomst voor markttoegang in WTO-verband met de Verenigde Staten heeft gesloten, nu nog de definitieve akkoorden met Vietnam, Cambodja en Georgië moet afronden en de multilaterale onderhandelingen moet afsluiten om te voldoen aan alle noodzakelijke voorwaarden voor toetreding tot de WTO, Q. overwegende dat de Russische Federatie de multilaterale onderhandelingen moet afsluiten om te kunnen toetreden tot de WTO, R. overwegende dat dankzij de overeenkomst tussen de EG en Rusland over de modernisatie van het bestaande systeem van gebruikmaking van de Trans-Siberische routes een oplossing kon worden gevonden voor de kwestie van de betalingen voor de vliegrechten, zoals door de Russische Federatie gevraagd van EU-maatschappijen, voor vluchten over Russisch grondgebied; overwegende dat de overeenkomst bevorderlijk zal zijn voor de samenwerking op vervoersgebied binnen het kader van de GER EU-Rusland, Algemene opmerkingen 1. wijst op het gemeenschappelijke lidmaatschap van Rusland en de EU-lidstaten van de Raad van Europa; steunt de ontwikkeling van een politiek pluralisme in Rusland en meent dat de mensenrechten situatie in Rusland een integraal onderdeel van de politieke agenda EU-Rusland moet zijn; 2. beklemtoont dat de betrekkingen tussen de EU en Rusland in een kritische fase verkeren; roept derhalve op tot een constructief en resultaatgericht engagement van Rusland en de EU, maar niet ten koste van alles; wijst erop dat de Europese Unie en Rusland niet alleen economische en handelsbelangen en gehechtheid aan democratie, mensenrechten en rechtsstaatbeginselen gemeen hebben, maar ook de doelstelling actief te zijn op het internationaal toneel en in de gemeenschappelijke naburige omgeving; betreurt het evenwel dat de EU en Rusland er niet in zijn geslaagd het gebrek aan onderling vertrouwen te overwinnen; 3. is van oordeel dat het gemeenschappelijke lidmaatschap van Rusland en de EU-lidstaten van de Raad van Europa een bevestiging betekent van de waarden die zij samen delen en van hun betrokkenheid bij de doelstellingen van de Raad, zoals die zijn vastgelegd in zijn statuten en verdragen, namelijk uitbreiding en bescherming van de mensenrechten, bevordering van de democratie en handhaving van de rechtsstaat in geheel Europa; moedigt zowel de EU-lidstaten als Rusland aan om actief deel te nemen aan de Raad van Europa aangezien het een platform is voor de praktische verwezenlijking van die doelstellingen; wijst op het grote aantal zaken dat voor het Europese Hof voor de Rechten van de mens tegen Rusland is aangespannen; wijst met nadruk op de rol van het Hof bij het toezien op de naleving van de verplichtingen van de lidstaten van de Raad van Europa; 4. merkt op dat de Russische Federatie een over het geheel genomen positief macro-economisch milieu tot stand heeft gebracht, dat heeft bijgedragen tot een indrukwekkende economische groei na de crisis van 1998; merkt op dat deze voornamelijk te danken is aan de sterke stijging van de prijzen op de mondiale oliemarkt; 5. neemt nota van de economische hervormingen en andere daarmee samenhangende politieke hervormingen, zoals die op het gebied van het fiscale systeem, het systeem van fiscaal federalisme, het openbare bestuur en de regulering van het financiële systeem, die de afgelopen jaren in Rusland ten uitvoer zijn gelegd; is evenwel ervan overtuigd dat verdere structurele hervormingen, met name in de gezondheidszorg, het onderwijs, de gassector, het bankstelsel en meer in het algemeen op het gebied van de handhaving van de rechtstaat noodzakelijk zijn en verzoekt de Russische Federatie door te gaan met haar hervormingen, die zowel de Russen als de Europeanen ten goed zullen komen, de aantrekkelijkheid van de Russische Federatie zullen kunnen vergroten voor de internationale en met name Europese investeerders, en zo een groot effect zullen hebben op de economische groei waarbij de Russische Federatie tegelijk kan profiteren van de buitenlandse know-how; benadrukt dat alle verdere wetgevingshervormingen moeten worden uitgevoerd in overeenstemming met de internationale standaarden; 6. is van mening dat doeltreffende en uitgebreide economische samenwerking tussen Rusland en de EU moet stoelen op hoge democratische standaards en beginselen van de vrije markt, en roept Rusland op zijn markthervormingen voort te zetten, zich te onthouden van politisering van de economie en de onafhankelijkheid van openbare en particuliere instellingen te eerbiedigen; 7. wijst nogmaals op het belang van een goede en effectieve toepassing van wetten en voorschriften; is bezorgd over het gebrek aan voorspelbaarheid in de wijze waarop de regels worden toegepast door de autoriteiten, met inbegrip van de rechtbanken, en over het feit dat wordt nagelaten om de uitvoering van wettelijke besluiten af te dwingen; verzoekt de Russische autoriteiten alle nodige maatregelen te nemen om deze situatie te verbeteren; 8. verzoekt Rusland actiever corruptie te bestrijden, en haar maatregelen te concentreren op de oorzaken van dit fenomeen; 9. is ervan overtuigd dat, waar nodig, geharmoniseerde en compatibele normen, voorschriften en procedures voor conformiteitsevaluatie moeten worden ontwikkeld; 10. spoort de Russische Federatie aan ervoor te zorgen dat voldaan wordt aan de verdragen van de Internationale Arbeidsorganisatie en alle nodige maatregelen te nemen om sociale dumping efficiënt te bestrijden; moedigt de Russische Federatie aan om hetzelfde te doen in het kader van de naleving van het Protocol van Kyoto teneinde alle vormen van milieudumping te bestrijden; 11. is ingenomen met het akkoord dat op 25 mei 2006 tijdens de top EU-Rusland in Sotsji is gesloten, waarmee het verkrijgen van een visum voor Russische ingezetenen en ingezetenen van de EU vereenvoudigd is en de procedure voor meerdere inreizen voor bepaalde categorieën burgers zoals zakenlieden is versoepeld, en zo een bijdrage wordt geleverd aan een versoepeling van de contacten en een verbetering van de handelsbetrekkingen; 12. benadrukt dat bij toename van de economische contacten een ambitieuzere visumregeling nodig is die ook geldt voor gewone bonafide reizigers die niet tot een van de vastgestelde categorieën behoren, alsmede liberalisering op de lange termijn; Regulerend kader - kader voor samenwerking 13. benadrukt het belang, ook voor de EU, van de toetreding van Rusland tot de WTO en de implicaties hiervan voor de liberalisering van de handel alsook voor zijn toezegging om zich te houden aan de WTO-regels, en is ervan overtuigd dat het lidmaatschap van de WTO een belangrijk signaal zal zijn voor buitenlandse en Russische investeerders, de economische groei in Rusland zal stimuleren en het handelsverkeer met de EU zal uitbreiden;dringt er bij de Russische Federatie op aan om niet alleen te werken aan de afronding van de lopende bilaterale markttoegangsovereenkomsten in het kader van de WTO, maar ook uitvoering te geven aan haar toezeggingen met betrekking tot overeenkomsten die zij al heeft ondertekend, zoals de overeenkomst met de EG; 14. verzoekt de Russische Federatie om in het kader van haar toekomstige toetreding tot de WTO de problemen in verband met de tarieven voor export van hout naar de Scandinavische landen op te lossen, een einde te maken aan de bestaande verschillen tussen de binnenlandse prijzen in Rusland en de wereldmarkttarieven, en een oplossing te vinden voor de problemen in verband met de spoorwegtarieven die worden vastgesteld op basis van de plaats van bestemming, met name voor de Oostzeelanden, en die discriminerend zijn bevonden; 15. is van oordeel dat toetreding tot de WTO moet leiden tot een grotere economische integratie tussen de EU en Rusland, in het kader van de GER; doet een beroep op de Commissie te overwegen onderhandelingen te voeren over een mogelijke vrijhandelsovereenkomst (FTA) na de toetreding van Rusland tot de WTO; 16. benadrukt de noodzaak van een constructieve dialoog tussen de EU en Rusland en herhaalt het belang van de oprichting van de GER en een verdere ontwikkeling van de doelstellingen die overeengekomen zijn in de Route kaart voor de GER, met name wat betreft de totstandkoming van een open en geïntegreerde markt tussen de EU en Rusland; 17. is van oordeel dat de tenuitvoerlegging van de Routekaart moet worden voortgezet parallel aan de onderhandelingen over een nieuwe partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst; dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan om hun inspanningen te concentreren op het entameren van de onderhandelingen over deze overeenkomst; verlangt dat het EP snel en officieel geïnformeerd wordt over eventuele vooruitgang die op dit gebied wordt geboekt; 18. meent dat de EU, indien de onderhandelingen met Rusland over een nieuwe partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst geen tastbare resultaten opleveren, een alternatieve benadering moet overwegen, gebaseerd op een nieuwe stimulans voor de lopende werkzaamheden met betrekking tot de reeds overeengekomen routekaarten in het kader van de vier gemeenschappelijke ruimtes, en op de uitwerking van een gemeenschappelijke benadering van politieke samenwerking; 19. benadrukt dat vooruitgang op het gebied van de gemeenschappelijke ruimte voor vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid, de ruimte voor samenwerking op het gebied van externe veiligheid en de ruimte voor onderwijs, onderzoek en technologische ontwikkeling, met inbegrip van de inter-culturele dialoog en samenwerking, van groot sociaal-economisch belang zou zijn en het gevaar van een conflict tussen staten zou beperken; benadrukt dat de Russische regering haar inspanningen op dit gebied moet opvoeren; 20. is van mening dat het beleid van de Russische Federatie inzake bescherming van buitenlandse investeringen sterk moet worden verbeterd en moet worden afgestemd op de internationaal erkende OESO-normen, zodat de Europese Unie onderhandelingen kan aangaan over overeenkomsten inzake de bescherming en bevordering van investeringen; Handel, markttoegang en investeringen 21. onderstreept het belang van een verbetering van het investeringsklimaat in Rusland; is van oordeel dat dit alleen kan worden bereikt door bevordering van niet-discriminatoire, transparante en voorspelbare ondernemingsvoorwaarden, die geworteld zijn in sterke democratische waarden; onderstreept daarnaast dat terugdringing van de bureaucratie en bevordering van investeringen in beide richtingen noodzakelijk zijn; 22. neemt kennis van het wetsvoorstel dat onlangs in de Russische Federatie is ingediend en dat het de regering mogelijk zou maken om buitenlandse aanbiedingen voor meerderheidsaandelen in Russische ondernemingen te verwerpen, waardoor het dus onmogelijk zou worden gemaakt dat buitenlanders een aandeel van meer dan 49% verwerven in bedrijven die actief zijn in 39 strategische takken van de industrie; stelt deze wet zélf ter discussie, alsook de keuze en het toenemende aantal van de industrietakken die geclassificeerd worden als zijnde van strategische betekenis en essentieel voor de nationale veiligheid; is van mening dat dit het investeringsklimaat niet bevordert en fundamentele vragen doet rijzen over de rol van de staat in een markteconomie en de concurrentie in sleutelsectoren van de economie; 23. benadrukt dat de oprichting en het functioneren van ondernemingen moet worden vergemakkelijkt op basis van wederkerigheid; merkt op dat de EU openstaat voor investeringen uit Rusland, zoals blijkt uit het toenemende aantal Russische ondernemingen dat in de EU aanwezig is, vooral in de energie- en staalsector; verlangt daarom dat buitenlandse ondernemingen die in de sector natuurlijke hulpbronnen in Rusland werkzaam zijn dezelfde mate van toegang krijgen; 24. wijst erop dat in Rusland de staatshandel nog steeds bloeit in bepaalde economische sectoren; 25. neemt kennis van de invoering van zogenaamde Speciale Economische Zones, die bijzondere stimulansen bieden voor investeringen, bijvoorbeeld in productiecapaciteit, een ontwikkeling die voordelig zou kunnen blijken voor Europese ondernemingen; spoort de Russische Federatie aan in deze zones behoorlijke arbeidsomstandigheden te waarborgen, alsmede eerbiediging van de vakbondsrechten van de werknemers; dringt aan op strikte eerbiediging en onafhankelijke controle van de mensenrechten, en de sociale en ecologische normen in deze Speciale Economische Zones; 26. erkent dat er vooruitgang is geboekt met betrekking tot de heffing van douanerechten; dringt bij de Russische regering aan op verdere stroomlijning, standaardisering en automatisering van haar douaneprocedures en om douanerechten op een voorspelbare en niet-arbitraire wijze te heffen zonder de goederenstroom te belemmeren; 27. onderstreept dat de toetreding van Rusland tot de WTO niet mag leiden tot een verhoging van de importtarieven en een versterking van het protectionisme ten opzichte van de jaren vóór zijn toetreding; 28. merkt op dat de Commissie antidumpingmaatregelen heeft genomen ten aanzien van de Russische export van ammoniumnitraat, kaliumchloride, een aantal staalproducten, silicium en ureumproducten; dringt er bij Russische ondernemingen op aan eerlijke handelsnormen in acht te nemen bij de export naar de EU en aan de communautaire onderzoekers die dumpingzaken onderzoeken de nodige informatie te verstrekken, teneinde de bevoegde autoriteiten in staat te stellen de toegepaste antidumpingmaatregelen snel te beëindigen; 29. neemt kennis van Russische antidumpingrechten op exporten uit de EU, met name op staalproducten; is van mening dat de oplossing van deze conflicten een belangrijke prioriteit is; 30. constateert helaas dat Rusland handelsbeleidsinstrumenten aanwendt voor buitenlandse politieke doeleinden op een wijze die niet verenigbaar is met de WTO-regels; 31. vestigt de aandacht op het ongegronde verbod sinds twee jaar op de invoer van vlees uit Polen en beveelt aan dit probleem, waarvan het bestaan haaks staat op de WTO-regels, ten spoedigste op te lossen; Intellectuele-eigendomsrechten 32. onderstreept de noodzaak tot verbeteringen in de wetgeving en in het toezicht op de naleving ervan voor wat betreft de bescherming van de rechten van intellectueel, industrieel en commercieel eigendom, teneinde het concurrentievermogen te versterken en het investeringsklimaat aantrekkelijker te maken door de reguleringssystemen meer af te stemmen op de hoogste internationale standaarden en normen; roept de Russische autoriteiten op om vóór de komende toetreding tot de WTO Deel IV van het burgerlijk wetboek inzake het intellectuele-eigendomsrecht op een lijn te brengen met de WTO-regels en internationale overeenkomsten, met name de overeenkomst inzake de handelsgerelateerde aspecten van intellectuele eigendom (TRIPs), en te zorgen voor volledige tenuitvoerlegging van deze wetgeving zodat namaak en piraterij efficiënt betreden kunnen worden; 33. benadrukt de noodzaak tot aanpassing van het huidige gerechtelijke systeem teneinde IPRs effectief te beschermen en snellere vervolgingen van overtredingen te garanderen; merkt op dat in een toenemend aantal rechtszaken Europese ondernemingen hebben gewonnen, maar maakt zich ernstige zorgen over het ontbreken van executie van de vonnissen; 34. maakt zich ernstige zorgen over het probleem dat specifiek de productie en verkoop van nagemaakte producten, in het bijzonder farmaceutische producten, betreft, aangezien dit niet alleen afbreuk doet aan legitieme producenten, maar ook een gevaar voor de volksgezondheid betekent; 35. moedigt de Russische autoriteiten aan om alle noodzakelijke en effectieve maatregelen te nemen om de bronnen van illegale activiteiten te onthullen en ervoor te zorgen dat fabrieken of op het Internet werkzame operatoren niet meer kunnen opereren; merkt op dat deze maatregelen met betrekking tot productieplaatsen herhaalde en onaangekondigde inspecties van bekende fabrieken moeten inhouden in samenwerking met de houders van de rechten, alsmede een aanscherping van de licentieregelingen voor fabricage van optische middelen; benadrukt dat zij met betrekking tot op het internet werkzame handelaars de beschikking van wetswijzigingen moeten inhouden waarin bepaald wordt dat maatschappijen die auteursrechten beheren alleen kunnen optreden namens houders van rechten die expliciet toestemming geven voor dit optreden, alsook de bepalingen ter uitvoering van het Verdrag inzake het auteursrecht (WCT) en het Verdrag inzake uitvoeringen en fonogrammen (WPPT), vastgesteld door de Wereldorganisatie voor de intellectuele eigendom (WIPO) in 1996; Energie 36. herhaalt de noodzaak voor een coherent Europees energiebeleid; onderstreept dat bilaterale overeenkomsten tussen de lidstaten van de EU en Rusland, indien absoluut noodzakelijk, moeten bijdragen aan het nastreven van de algemene belangen op het gebied van de energiezekerheid van de EU en van een gemeenschappelijk energiebeleid van de EU en Rusland; 37. benadrukt echter dat de belangrijkste doelstelling van het energiebeleid van de EU niet slechts beperkt kan worden tot het vermijden van verdere energieafhankelijkheid van Rusland; 38. dringt bij zowel de EU als Rusland aan op nauwere samenwerking met elkaar en met alle sociale partners, in het kader van de energiedialoog tussen de EU en Rusland, met bijzondere nadruk op het vinden van oplossingen voor kwesties met betrekking tot duurzaamheid en voortdurende betrouwbaarheid van de productie, het transport en het gebruik van energie alsmede tot energie-efficiency en de continuïteit van de energievoorziening; verzoekt de EU met klem om in nauwe samenwerking met de Russische Federatie investeringen in hernieuwbare energiebronnen te stimuleren en het delen van technologieën en convergerende regelgeving te bevorderen, met het oog op de ontwikkeling van duurzame betrekkingen die beide partijen ten goede komen; verzoekt de Russische Federatie eveneens alle partners een eerlijke en niet-discriminerende behandeling te bieden, de toegang tot de Russische markt voor Europese investeerders te bevorderen en rekening te houden met de bescherming van het milieu; 39. ondersteunt het Duitse voorzitterschap in zijn doel de energietoevoer te verzekeren en de afhankelijkheid op energiegebied te verminderen door middel van samenwerking en een verdere energiedialoog met Rusland, waardoor het partnerschap op energiegebied op een solide en betrouwbare grondslag wordt geplaatst, en ook door te streven naar diversificatie van de bronnen van energie door invoering van bindende streefcijfers voor een doelmatig energiegebruik en het gebruik van hernieuwbare en alternatieve energieën; merkt op dat de ontwikkeling van een dergelijke strategie in het belang is van zowel de EU als Rusland en dat het voor de EU gevaarlijk is om te zeer afhankelijk te worden van aardgas; 40. is verheugd over de ratificatie door de Russische Federatie van het Protocol van Kyoto in oktober 2004; verzoekt de EU en de Russische Federatie nauw samen te werken teneinde de technische innovatie te bevorderen en de efficiency van de energiesector te verbeteren, alsook gezamenlijk toekomstige strategieën te onderzoeken om te komen tot een reductie van de uitstoot van broeikasgassen voor de periode na de afloop van het protocol in 2012; 41. is ingenomen met de ondertekening van een overeenkomst tussen Rusland, Griekenland en Bulgarije over de aanleg van de Burgas-Alexandroupolis-pijplijn; wijst er evenwel op dat dit slechts één van de projecten is die reeds zijn goedgekeurd of waarover nog wordt onderhandeld; beseft dat de totstandbrenging van een coherent Europees energiebeleid in de toekomst nog belangrijker zal worden; 42. is ervan overtuigd dat het niet alleen van belang is voor Rusland om het verdrag inzake het Energiehandvest te ratificeren, maar dat de EU zou moeten overwegen onderhandelingen aan te knopen om te komen tot een officieel kaderdocument voor de betrekkingen met Rusland op het gebied van de energie in het kader van de nieuwe partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst (PCA); stelt voor dat elementen uit het verdrag inzake het Energiehandvest in het nieuwe document moeten worden overgebracht, aangezien de huidige situatie, die gekenmerkt wordt door het ontbreken van een officiële overeenkomst, onaanvaardbaar is; 43. steunt de programma's ter verbetering van de energie-infrastructuren die Rusland en de EU-lidstaten verbinden; 44. geeft uitdrukking aan zijn bezorgdheid over de nationalistische en monopolistische tendensen in het beheer van de Russische energiehulpbronnen; is ernstig verontrust over de moeilijkheden die buitenlandse en particuliere ondernemingen ondervinden wanneer zij investeringen doen in de toekomstige ontwikkeling van het continentaal plat van Rusland; dringt bij Rusland aan op een liberalere aanpak en het scheppen van gelijke voorwaarden, waaronder buitenlandse ondernemingen kunnen concurreren met Russische ondernemingen, zulks overeenkomstig de WTO-voorschriften; roept Rusland op om snel de positieve internationale praktijkervaringen inzake transparantie en openbare verantwoordingsplicht in de nationale wetgeving op te nemen; 45. erkent dat een grote hoeveelheid geld geïnvesteerd wordt in het onderhoud van de infrastructuur voor downstream-distributie en pijpleidingen; benadrukt evenwel dat een tekort aan investeringen, waaronder buitenlandse investeringen, volgens deskundigen reeds vanaf 2010 kan leiden tot een gastekort; 46. herhaalt zijn oproep aan de Commissie en de lidstaten om het gevaar dat er na 2010 een tekort zal ontstaan bij de gasleveranties uit Rusland, als gevolg van een tekort aan investeringen in de Russische energie-infrastructuur, serieus te nemen; steunt de energiedialoog tussen de EU en Rusland als platform waarin de noodzakelijke investeringen in de Russische en Europese energie-infrastructuur worden besproken, teneinde zowel leveringszekerheid als vraagzekerheid te waarborgen; onderstreept de noodzaak om effectieve en tijdig inzetbare communicatiemechanismen voor crisissituaties op te zetten tussen de EU en Rusland; wijst met nadruk op het cruciale belang van coherentie, verregaande coördinatie en solidariteit tussen de EU-lidstaten bij de energiedialoog; benadrukt dat de EU tegelijkertijd een strategie moet volgen ter bevordering van zekerheid en diversificatie van haar energievoorziening en benadrukt het belang van samenwerking tussen de EU en Rusland op het gebied van milieubescherming, energie-efficiëntie, energiebesparing en duurzame energie; 47. spoort Rusland aan niet een tweeledig prijssysteem toe te passen, hetgeen bovendien in strijd is met de WTO-regels, op het gebied van energiebronnen; 48. verzoekt de Russische Federatie in nauwe samenwerking met de EU over te gaan tot investeringen in de modernisering van haar kerncentrales, vooral in de infrastructuur, nieuwe technologieën en hernieuwbare energiebronnen, en zo te beantwoorden aan de door beide partijen nagestreefde doelstellingen inzake veiligheid, energie-efficiency, milieubescherming en volksgezondheid; 49. betuigt andermaal zijn steun aan de opening van de EU-markt voor de Russische elektriciteitsexport, op voorwaarde dat de betrokken Russische veiligheidsnormen, met name voor kerncentrales en voor de veilige behandeling en verwijdering van kernafval, op EU-peil worden gebracht, zodat het risico van milieudumping wordt afgewend; Vervoer 50. neemt nota van de aanbevelingen van de Groep op hoog niveau inzake de uitbreiding van de grote Trans-Europese vervoerlijnen naar de buurlanden en -regio's; steunt in het bijzonder de ontwikkeling van de vervoersinfrastructuur tussen de EU en Rusland, waaronder de harmonisatie van de voorwaarden voor spoorwegvervoer; 51. is ingenomen met het akkoord dat op 24 november 2006 tijdens de top EU-Rusland van Helsinki is gesloten tussen de EU en de Russische Federatie over de kwestie van de betalingen voor vluchten over Siberië; meent dat dit akkoord de voorwaarden schept om de betrekkingen op het gebied van het luchtvervoer tussen de EU en de Russische Federatie te normaliseren en te versterken en de concurrentiepositie van de Europese luchtvaartmaatschappijen in belangrijke mate zal versterken en hun operaties in de opkomende Aziatische markten zal vergemakkelijken; Andere specifieke sectoren 52. is van oordeel dat de handel in diensten een essentieel onderdeel vormt van de toekomstige commerciële betrekkingen tussen de EU en Rusland; dringt aan op convergentie van de communautaire en Russische wetgeving, met name op gebieden zoals financiële dienstverlening, communicatie en vervoer, met inachtneming van de bijzondere bepalingen voor de openbare diensten en dringt aan op de stopzetting van het discriminerende beleid dat momenteel tegen de Oostzeelanden wordt gevoerd met betrekking tot de spoorwegtarieven, voor de import en voor de export; 53. benadrukt het belang van het verzekeren van stabiliteit in het financiële systeem door de consolidering van een gezonde financiële sector en de invoering van een effectief systeem tot bescherming van de klanten van financiële diensten door middel van de verbetering van de wetgeving te ondersteunen, effectief toezicht en uitvoering van maatregelen die beantwoorden aan de hoogste standaarden en normen welke voor leveranciers van financiële diensten gelden; 54. is van mening dat deze hervormingen gunstig zijn voor het investeringsklimaat en een belangrijke rol kunnen spelen voor een verdere economische groei in Rusland, die minder afhankelijk is van de export van energie en de energieprijs; 55. wijst op het belang van concurrentie en openheid in de financiële dienstensector; uit in verband hiermee zijn bezorgdheid over de bestaande obstakels voor de verlening van vergunningen aan buitenlandse bankbedrijven; 56. is van oordeel dat in de landbouwsector samenwerking bij de bevordering van convergentie op regelgevend gebied moet worden geïntensiveerd, vooral wat betreft de sanitaire en fytosanitaire maatregelen; benadrukt het grote belang dat de export van landbouwproducten naar Rusland heeft voor veel lidstaten, met name de export van vis, vlees en zuivelproducten; geeft derhalve uiting aan zijn bezorgdheid over de beperkende maatregelen die Rusland onlangs op dit gebied heeft genomen en dringt er bij de EU op aan de lidstaten die door deze maatregelen getroffen zijn te steunen en een gemeenschappelijke oplossing te vinden voor de problemen met exporten naar de Russische markt, die voornamelijk samenhangen met sanitaire en fytosanitaire maatregelen; 57. spoort Rusland aan ten aanzien van importproducten geen beperkende fytosanitaire of veterinaire maatregelen te nemen met een discriminerend karakter of gebaseerd op striktere eisen dan die welke gelden ten aanzien van nationale producten; Betrekkingen met andere handelspartners 58. benadrukt dat bij de ontwikkeling van een strategisch economisch partnerschap tussen de EU en Rusland rekening moet worden gehouden met de geopolitieke situatie van Rusland; benadrukt de noodzaak om de aanpak van de EU met betrekking tot Rusland te integreren met andere initiatieven in de regio, zoals het Europese nabuurschapsbeleid (ENP), de Noordelijke Dimensie en de Zwarte-Zeestrategie; 59. is ingenomen met het initiatief "Synergie Zwarte Zee" in het kader van het ENP, dat een betere regionale samenwerking bevordert tussen de betrokken landen van de regio van de Zwarte Zee, de Russische Federatie en de EU in onder meer energie-, de vervoers- en de milieusector, waarbij tevens de dialoog over de eerbiediging van de mensenrechten, de democratie en goed bestuur wordt geïntensiveerd; 60. onderkent bovendien dat de versterking van de uitgebreide interregionale samenwerking tussen de EU en de Organisatie voor BSEC in het kader van het nieuwe initiatief "Synergie van de Zwarte Zee" een positieve bijdrage kan zijn; 61. benadrukt het belang van toenemende regionale samenwerking tussen de EU en Rusland binnen het kader van de Noordelijke Dimensie, waarbij de EU en Rusland, naast IJsland en Noorwegen, gelijke partners zijn; wijst met nadruk op de noodzaak concrete partnerschapsprojecten te ontwikkelen ter ondersteuning en versterking van bestaande samenwerkingsprojecten en multilaterale vormen van partnerschap, met name wat betreft de samenwerking in het Oostzeegebied, in overeenstemming met de Oostzeestrategie voor de noordelijke dimensie zoals die door het Parlement is ondersteund in zijn bovengenoemde resolutie van 16 november 2006; wijst met nadruk op het belang van verdere economische en sociale ontwikkeling van de regio Kaliningrad als een proefproject voor nauwere samenwerking tussen de EU en Rusland op economisch en handelsgebied; 62. wijst op de voordelen die het aanhalen van de banden tussen de EU en Rusland in de toeristensector zou hebben, aangezien vele regio's in de lidstaten beschouwd worden als traditionele reisbestemmingen voor Russische bezoekers; 63. vestigt de aandacht op de dringende noodzaak de problemen in verband met de verbetering van de infrastructuur bij de grensovergangen tussen Rusland en Letland (maar ook andere EU-lidstaten die aan Rusland grenzen) op te lossen, waarbij gebruik gemaakt wordt van de middelen van de Europese Unie en de Russische Federatie om de huidige grensovergangen en nieuwe grensovergangen te openen; benadrukt dat het ook belangrijk is om grensinfrastructuur te ontwikkelen in doorvoerlanden, zoals Oekraïne om de samenwerking tussen de EU en Rusland te vergemakkelijken en te versnellen; 64. is van mening dat beide partners belang hebben bij een stabiele, veilige en democratische regio en moedigt de ontwikkeling aan van goede nabuurschapsbetrekkingen op het gebied van handel en economische samenwerking tussen de landen van de regio; beklemtoont dat gezamenlijke eerbiediging van de mensenrechten en de tenuitvoerlegging van het ENP een aantal mogelijkheden bieden voor multilaterale samenwerking, niet in het minst door het versterkt nabuurschapsbeleid met het Oosten, ten einde een constructieve samenwerking op het gebied van milieu, energie, infrastructuur en handel te bevorderen; 65. is van mening dat onopgeloste conflicten in de gemeenschappelijke nabuurschap een belangrijke belemmering vormen voor de economische ontwikkeling in deze regio, en dat prioriteit dient te worden gegeven aan het helpen oplossen hiervan overeenkomstig de beginselen van het internationaal recht, onder andere door de economische gevolgen hiervan aan te pakken, teneinde de economische ontwikkeling en de welvaart in de landen van de gemeenschappelijke nabuurschap verder te stimuleren; o o o 66. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, de regeringen en parlementen van de lidstaten en de regering en het parlement van de Russische Federatie. Het Europees Parlement , – gezien het verslag van de Commissie over het mededingingsbeleid 2005 (SEC(2006)0761), – gezien de sectorale onderzoeken van de Commissie op het vlak van energie en particuliere bankdiensten, – gezien de doelstellingen van de Strategie van Lissabon, – gezien het discussiestuk van het Directoraat-generaal mededinging van december 2005 over de toepassing van artikel 82 van het Verdrag op uitsluitingsmisbruik, – gezien Verordening (EG) nr. 1/2003 van de Raad van 16 december 2002 betreffende de uitvoering van de mededingingsregels van de artikelen 81 en 82 van het Verdrag (1) en Verordening (EG) nr. 773/2004 van de Commissie van 7 april 2004 betreffende procedures van de Commissie op grond van de artikelen 81 en 82 van het Verdrag (2) , – gezien de richtsnoeren voor de procedure tot vaststelling van geldboeten overeenkomstig artikel 23, lid 2 (a) van Verordening (EG) nr. 1/2003 (3) , – gezien Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad van 20 januari 2004 betreffende de controle op concentraties van ondernemingen (de "EG-concentratieverordening") (4) , – gezien de studie van DG Mededinging van 2005 over corrigerende maatregelen bij fusiezaken van oktober 2005 (studie corrigerende maatregelen fusies), – gezien Verordening (EG) nr. 794/2004 van de Commissie van 21 april 2004 tot uitvoering van Verordening (EG) nr. 659/1999 van de Raad tot vaststelling van nadere bepalingen voor de toepassing van artikel 93 van het EG-Verdrag (5) , – gezien het Groenboek van de Commissie "Schadevorderingen wegens schending van de communautaire antitrustregels" ( COM(2005)0672 ) (Groenboek schadevorderingen), – gezien het actieplan staatssteun van de Commissie "Minder en beter gerichte staatssteun: een routekaart voor de hervorming van het staatssteunbeleid (2005-2009) ( COM(2005)0107 ), – gezien Verordening (EG) nr. 1628/2006 van de Commissie van 24 oktober 2006 betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het Verdrag op nationale regionale investeringssteun (6) , – gezien zijn resolutie van 27 april 2006 over de sectoriële aspecten van het Actieplan staatssteun: steun voor innovatie (7) , – gezien het Commissiedocument over een communautair kader voor staatssteun ten behoeve van onderzoek, ontwikkeling en innovatie van september 2006, – gezien de communautaire kaderregeling inzake staatssteun ten behoeve van het milieu (8) , – gezien de richtsnoeren van de Gemeenschap inzake staatssteun ter bevordering van risicokapitaalinvesteringen in kleine en middelgrote ondernemingen (9) , – gezien de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-2013 (10) , – gezien Beschikking 2005/842/EG van de Commissie van 28 november 2005 betreffende de toepassing van artikel 86, lid 2 van het EG-Verdrag op staatssteun in de vorm van compensatie voor de openbare dienst die aan bepaalde met het beheer van diensten van algemeen economisch belang belaste ondernemingen wordt toegekend (11) , in de versie die het Parlement op 8 september 2004 voor advies is toegezonden, – gezien zijn resolutie van 22 februari 2005 over staatssteun in de vorm van compensatie voor de openbare dienst (12) ; – gelet op de jurisprudentie van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen inzake diensten van algemeen belang, met name het arrest van het Hof van 24 juli 2003 in de zaak C-280/00 (13) , – gelet op artikel 45 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken ( A6-0176/2007 ), 1. is ingenomen met de maatregelen van de Commissie ter modernisering van het mededingingsbeleid, met name haar energieke optreden bij de kartelbestrijding, haar nieuwe koers op het vlak van ontoelaatbare staatssteun en haar specifieke onderzoeken in bedrijfstakken; wenst de Commissie geluk met de maatregelen die zij met het oog op een beter functioneren van het Europees mededingingsnetwerk (EMN) heeft genomen; feliciteert de Commissie met de successen die ze behaald heeft op het gebied van multi- en bilaterale samenwerking en roept op tot verdere actie tot het bewerkstelligen van internationale convergentie van het mededingingbeleid; 2. is ingenomen met het feit dat de Commissie een economische benadering bij de handhaving van het mededingingsbeleid prefereert boven een benadering die op voorschriften is gebaseerd; verwelkomt de strategie van de Commissie in de sectoronderzoeken, die dichter bij de realiteit van de zakelijke praktijk staat, vooral met betrekking tot de financiële diensten en de energiesectoren; benadrukt voorts dat deze onderzoeken licht moeten werpen op de huidige situatie en de trends in de bedoelde sectoren en een voorwaarts gericht beleid zou moeten stimuleren; 3. is ingenomen met het streven van de Commissie naar verbetering van de kwaliteit van de handhaving van besluiten in het kader van het EMN door een betere samenwerking met en tussen de nationale mededingingsautoriteiten (NMA); 4. herhaalt zijn oproep, wat betreft de samenwerking met en de handhaving door NMA tot meer vooruitgang bij de vermindering van de onzekerheid die wordt veroorzaakt door uiteenlopende interpretaties van de communautaire mededingingswetgeving door nationale rechtbanken, en de verschillen in snelheid, inhoud en handhaving van definitieve besluiten; dringt er bij de Commissie op aan te overwegen een netwerk van gerechtelijke instanties, vergelijkbaar met het EMN, op te richten; 5. herhaalt, wat de diensten van algemeen economisch belang (DAEB) betreft, met het oog op de aanmerkelijke verschillen in beleid van de lidstaten, zijn roep om meer vooruitgang bij de verduidelijking van de geldende mededingingsvoorschriften en hun praktische toepassing; 6. verwelkomt de toenemende vaststelling van procedures in het kader van het model voor een clementieprogramma van het EMN; onderstreept echter dat een verdere verfijning van dit instrument noodzakelijk is om eventueel misbruik, met name in die zin dat de zwakkere deelnemers aan heimelijke afspraken worden benadeeld, te voorkomen; 7. herinnert dan ook aan de noodzaak van een coördinatie van het instrument schadevordering en het instrument clementieregeling om ervoor te zorgen dat er passende stimulansen zijn voor een correct gedrag; 8. toont zich bezorgd over de buitensporige vertragingen bij de procedures voor de terugvordering van de door diverse lidstaten zonder toestemming verleende staatssteun; onderstreept dat de gebrekkige handhaving van de voorschriften op dit gebied de eerlijke mededinging ernstig kan schaden; 9. is ingenomen met de goedkeuring van communautaire mededingingsvoorschriften door de laatst toegetreden lidstaten en beveelt de voortgaande verbetering van de kwaliteit van de uitvoering van zulke voorschriften aan; 10. is van mening dat een doeltreffend concurrentiebeleid een sleutelrol kan spelen bij het bereiken van de doelstellingen van de Lissabon-agenda; brengt in herinnering dat de rol van het concurrentiebeleid kan worden versterkt wanneer dit beleid doeltreffend wordt gekoppeld aan een cohesiebeleid; 11. roept de Commissie op om, met name wat ondernemingen betreft, zorgvuldig te onderzoeken hoe bepaalde fiscale praktijken de concurrentie op belastinggebied tussen de lidstaten beïnvloeden; 12. is van oordeel dat bepaalde praktijken op belastinggebied van sommige Zwitserse kantons tot concurrentievervalsing kunnen leiden en roept de lidstaten en de Commissie op om het overleg over deze kwesties met de Zwitserse Bondsstaat voort te zetten ten einde Zwitserland ertoe te bewegen zich aan te sluiten bij de Gedragscode inzake de belastingregeling voor ondernemingen, die is gehecht aan de conclusies van de Raad (ECOFIN) van 1 december 1997 inzake het belastingbeleid (14) ; 13. ondersteunt de inspanningen van de Commissie om op communautair niveau een gemeenschappelijke geconsolideerde heffingsgrondslag voor de vennootschapsbelasting (CCCTB) in te voeren aangezien die een betere vergelijking mogelijk maakt, en brengt het standpunt onder de aandacht, dat is bekrachtigd in zijn resolutie van 13 december 2005 over "het belastingstelsel voor ondernemingen in de Europese Unie: een gemeenschappelijke geconsolideerde heffingsgrondslag voor de vennootschapsbelasting" (15) ; 14. bekrachtigt opnieuw dat het Parlement een grotere rol bij het formuleren van het mededingingsrecht moet spelen, waar ook bij hoort dat het medebeslissingsbevoegdheid op dit gebied krijgt; 15. herinnert aan de noodzaak om passende capaciteitsopbouw op communautair niveau te bevorderen om zodoende te kunnen beantwoorden aan de doelstellingen van de Lissabon-Strategie en om te kunnen gaan met bedrijven met een mogelijk hoge personeelsbezettingsgraad en met NMA; 16. is ingenomen met de pogingen om de rol van het EMN te versterken op het gebied van de handhaving van mededinging door een harmonisering van de procedures en de interpretatie van de voorschriften, alsmede door het delegeren van bevoegdheden en het uitwisselen van ervaringen tussen de NMA; 17. toont zich bezorgd dat het tot dusver nog niet echt gelukt is werkelijke concurrentie op de energiemarkten tot stand te brengen; stelt vast dat de ontvlechting van de eigendomsrelaties in vele lidstaten voor de waarborging van een adequate mededinging niet voldoende is gebleken, omdat zeer hoge marktaandelen van gevestigde bedrijven gepaard gaan met ontoereikende markttoegang en marktafsluiting; 18. is ervan stellig overtuigd dat het invoeren van gelijke spelregels die de toegang van nieuwe marktdeelnemers mogelijk maakt en de introductie van milieuvriendelijke technologieën vergemakkelijkt, de voorrang moet krijgen; feliciteert in dit verband de Commissie met de volledige benutting van haar bevoegdheden inzake de controle op mededinging, fusies en staatsteun met het oog op de versterking van de doelmatigheid van de energiemarkt; juicht het toe dat, parallel aan de tenuitvoerlegging van het mededingingsrecht, het onderzoek in de energiesector een belangrijke rol heeft gespeeld in het werk dat de Commissie verricht heeft met betrekking tot het bepalen van de noodzakelijke wijzigingen in regelgeving, in het bijzonder in kwesties als het verwezenlijken van doeltreffende ontvlechting van productie- en distributienetwerken, het dichten van hiaten in de regelgeving - inzonderheid die op het gebied van grensoverschrijdende activiteiten - de aanpak van marktconcentraties en toegangsdrempels en de toename van de transparantie van marktoperaties; 19. onderstreept dat de afronding van de ontvlechting van eigendom in de energiesector, naast ontmanteling van verticale conglomeraten en het garanderen van voorwaarden voor doeltreffende markttoegang, grotere prioriteit moeten krijgen; 20. is ingenomen met de algemene doelstelling van het energie-onderzoek, te weten het vóór 1 juli 2007 wegnemen van de belemmeringen die thans de ontwikkeling van een Europese energiemarkt in de weg staan; deelt het standpunt van de Commissie dat de bevoegdheden van de NMA versterkt en dat de coördinatie op communautair niveau verbeterd moet worden, met name ten aanzien van grensoverschrijdende kwesties; dringt er bij de Commissie op aan handhavingsmaatregelen te nemen, met inbegrip van boetes, ten aanzien van bedrijven die de mededingingsregels overtreden; moedigt de Commissie aan over te gaan om op te treden tegen lidstaten die nationale energiebedrijven ten onrechte beschermen; 21. roept de Commissie op om de concurrentiepositie van kredietbeoordelaars, accountantbureaus en grote investeringsbanken te onderzoeken; 22. onderstreept dat het mededingingsrecht van toepassing moet zijn op alle spelers op de Europese markt, ongeacht of hun hoofdkantoor zich binnen of buiten de Europese Unie bevindt; is van mening dat het belangrijk is dat de Commissie een even krachtige als consistente houding aanneemt ten opzichte van ondernemingen in zowel derde landen als in de Europese Unie; 23. juicht het initiatief van de Commissie toe om een onderzoek te laten instellen teneinde na te gaan of de prijsstijgingen in de energiesector hoofdzakelijk te wijten zijn aan de stijging van de brandstofprijzen en de gevolgen van de regeling voor de handel in emissierechten, of aan het concurrentiebeperkend gedrag van spelers op de markt; 24. wijst erop dat de Commissie zich ertoe heeft verplicht de "tweederdenregel" als drempel voor de bepaling van de communautaire gevolgen van geplande fusies te herzien; vindt dat vooruitgang op dit gebied en een coherentere strategie bij de evaluatie van vergelijkbare fusieoperaties welkom zouden zijn wanneer besluiten op nationaal niveau grote gevolgen kunnen hebben voor de marktstructuur van aangrenzende lidstaten; 25. juicht het voornemen van de Commissie toe om de interconnectiviteit van netwerkinfrastructuren te ondersteunen; dringt erop aan dat bijzondere aandacht uitgaat naar de specifieke kenmerken van perifere markten; 26. is ingenomen met het Groenboek schadevorderingen van de Commissie en onderstreept dat het recht op compensatie van slachtoffers die verliezen hebben geleden als gevolg van concurrentie vervalsend gedrag doeltreffend moet zijn; 27. juicht het streven van de Commissie toe om de instrumenten tegen kartelvorming te versterken, met name de herziening van haar clementieprocedures en haar nieuwe richtsnoeren voor de wijze van vaststelling van boetes, die geconcentreerd zijn op langdurige overeenkomsten op grote markten; 28. is van mening dat samenwerking tussen NMA met het doel om in het kader van een bijzonder netwerk voor de uitwisseling van informatie een gemeenschappelijke gegevensbank op te richten waar alle gecontroleerde individuele gevallen zouden worden geregistreerd, de toepassing van de voorschriften van de Gemeenschap en de nationale voorschriften over het toezicht op fusies zeer ten goede zou komen; 29. is ingenomen met de studie corrigerende maatregelen bij fusies waarin het effect van voorgestelde corrigerende maatregelen in de periode 1996 tot 2000 wordt onderzocht; is van mening dat een dergelijke ex-post controle essentiële beleidsinzichten oplevert en daarom uitgebreid zou moeten worden tot andere gebieden van de tenuitvoerlegging van het mededingingsbeleid; 30. stelt vast dat overeenkomstig de studie corrigerende maatregelen bij fusies de doeltreffendheid van structurele corrigerende maatregelen vaak wordt ondergraven door het concurrentievervalsend gedrag van de betrokken ondernemingen en overheidsorganen, met name door een beperking van de markttoegang; dringt er bijgevolg bij de Commissie op aan haar waakzaamheid met betrekking tot deze mogelijkheid tot omzeiling van de uitvoering van corrigerende maatregelen bij fusies te verhogen; 31. merkt op dat het staatssteunbeleid een integraal onderdeel is van het mededingingsbeleid en dat met staatssteuncontrole tegemoet wordt gekomen aan de behoefte om gelijke kansen te blijven bieden aan alle ondernemingen die activiteiten verrichten op de interne markt; is in dit opzicht ingenomen met het streven van de Commissie om de transparantie en de openbare verantwoordingsplicht van de bestaande organen voor staatssteun te verhogen; verwelkomt verdere pogingen om de transparantie in dit verband te verbeteren; onderstreept bovendien de behoefte aan heldere criteria om het niveau van staatssteun te meten; 32. herhaalt zijn eerdere verzoek om follow-up en openbare verslaglegging over de ontwikkeling van staatssteun, waarin de lidstaten onderling vergeleken worden, met het oog op het bereiken van de gewenste vermindering van dergelijke steun; 33. herinnert aan de noodzaak van het voorkomen van concurrentie en overlapping van steunprogramma's van lidstaten, alsmede van eventuele verstoringen die verschillende technische en financiële mogelijkheden van de lidstaten voor de ondersteuning van staatssteun op de interne markt teweeg kunnen brengen; is van mening dat een nog grotere inzet van de Commissie ter harmonisatie van de nationale praktijken en ter bevordering van de uitwisseling van informatie en de beste praktijken van het grootste belang zijn; 34. herinnert aan het beginsel van compatibiliteit tussen staatssteun en cohesiebeleid van de Gemeenschap; dringt er, met het oog op de doelstellingen en het cohesiebeleid van de Gemeenschap, bij de Commissie op aan te voorkomen dat staatssteun uitmondt in concurrentievervalsing, doordat ondernemingen ertoe worden gebracht zich te verplaatsen van de ene lidstaat naar de andere en op die manier aan subsidieshoppen doen zonder dat dit leidt tot toegevoegde waarde voor de algemene doelen van de Gemeenschap, en waarbij met name ook banenverlies optreedt in de ene regio ten gunste van een andere regio; wijst erop dat regionale steun die wordt toegestaan buiten de geautoriseerde regionale steunprogramma's om, op zich hogere risico's voor concurrentievervalsing met zich meebrengt; 35. is ingenomen met de toegenomen ontvankelijkheid van de Commissie ten aanzien van de punten van de Lissabon agenda in het kader van staatssteunbeheer en met haar zorg om een inhaalslag op dit gebied voor de minst ontwikkelde regio's in de Gemeenschap; 36. is van mening dat het communautaire overheidssteunbeleid, met name met betrekking tot sectoren die op de wereldwijde markten werkzaam zijn, zich moet concentreren op steunpraktijken door regeringen van derde landen jegens concurrenten; vindt echter dat een evenwicht niet door subsidieconcurrentie moet worden bereikt, maar door de voorkeur te geven aan het streven naar samenwerking en wederzijdse erkenning; 37. herinnert aan de noodzaak om te garanderen dat het aan milieusteun gekoppelde behalen van de communautaire doelstellingen op het gebied van beperking van de klimaatverandering in de verschillende landen en sectoren, verenigbaar is met de mededingingsdoelstellingen; roept de Commissie op deze kwestie aan te pakken in de aanstaande herziening van de groepsvrijstelling voor milieusteun; 38. is ingenomen met de voortgang die bereikt is in het kader van de bilaterale samenwerking, met inbegrip van de dialoog over zaken van gemeenschappelijk belang als corrigerende maatregelen bij fusies en kartelonderzoeken, met de belangrijkste partners van de Europese Unie, zoals de Verenigde Staten, Canada, Japan en Korea; is van mening dat deze samenwerking van cruciaal belang is voor een consistente handhaving van besluiten over zaken met een gezamenlijke impact; 39. juicht het toe dat de Commissie en de Chinese overheid samenwerken om een Chinese mededingingsautoriteit in het leven te roepen; doet een dringend beroep op de Commissie om door te gaan met haar inspanningen om een doeltreffende mededingingscultuur in China tot stand te brengen; 40. onderstreept dat de analyse van de Commissie over de concurrentiesituatie in diverse sectoren met betrekking tot de overname van bedrijven, de interne markt in zijn geheel moet betreffen en niet in eerste instantie de situatie op lokale of nationale markten; 41. onderstreept dat de nieuwe handelsagenda van de Commissie, in het kader waarvan over vrijhandelsakkoorden met geselecteerde partners zal worden onderhandeld, vereist dat de met mededinging belaste commissaris daarbij nauw wordt betrokken zodat de belangrijke mededingingskwesties in het kader van dit soort overeenkomsten adequaat aan bod komen, 42. dringt er bij de Raad en de Commissie op aan om hun gezamenlijke inspanningen met betrekking tot de organisatie van de Europese Mededingingsdag te verbeteren en beter te bundelen teneinde bij de Europese consument en burger de cruciale rol die het communautaire mededingingsbeleid speelt in de totstandbrenging van economische groei en werkgelegenheid in de Europese Unie onder de aandacht te brengen; 43. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Het Europees Parlement , – gelet op artikel 193 van het EG-Verdrag, – gezien Besluit 95/167/EG, Euratom, EGKS van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie van 19 april 1995 tot vaststelling van de wijze van uitoefening van het enquêterecht van het Europees Parlement (1) , – gezien zijn Besluit 2006/469/EG van 18 januari 2006 betreffende de instelling van een Enquêtecommissie crisis bij de Equitable Life Assurance Society (2) , – onder verwijzing naar zijn resolutie van 4 juli 2006 over de crisis bij de Equitable Life Assurance Society (3) , – gezien de verlenging van het mandaat van de enquêtecommissie met drie maanden, zoals goedgekeurd in zijn resolutie van 4 juli 2006, en de verdere verlenging als besloten op 18 januari 2007, – gezien het eindverslag van de Enquêtecommissie crisis bij de Equitable Life Assurance Society ( A6-0203/2007 ), – gelet op artikel 176 van zijn Reglement, A. overwegende dat artikel 193 van het EG-Verdrag een rechtsgrond biedt voor de instelling door het Parlement van een tijdelijke enquêtecommissie om vermeende inbreuken op het Gemeenschapsrecht of gevallen van wanbeheer bij de toepassing van het Gemeenschapsrecht te onderzoeken; overwegende dat dit een belangrijk onderdeel vormt van de controlebevoegdheden van het Parlement, B. overwegende dat de bij Besluit 2006/469/EG ingestelde enquêtecommissie een mandaat had om: 1) een onderzoek in te stellen naar vermeende inbreuken op of wanbeheer bij de toepassing van Richtlijn 92/96/EEG van de Raad van 10 november 1992 tot coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende het directe levenverzekeringsbedrijf en tot wijziging van de Richtlijnen 79/267/EEG en 90/619/EEG (derde levensverzekeringsrichtlijn) (4) , thans gecodificeerd bij Richtlijn 2002/83/EG van het Europees Parlement en de Raad van 5 november 2002 betreffende levensverzekering (5) , door de bevoegde autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk ten aanzien van de Equitable Life Assurance Society (Equitable Life), met name wat betreft de reglementering en het toezicht op de financiële gezondheid van verzekeringsondernemingen, met inbegrip van hun solvabiliteit, de vorming van toereikende technische voorzieningen en de dekking van deze voorzieningen met congruente activa; 2) te beoordelen of de Commissie naar behoren haar plicht heeft vervuld om toe te zien op de correcte en tijdige omzetting van het Gemeenschapsrecht, en na te gaan of systematische tekortkomingen hebben bijgedragen tot de situatie die is ontstaan; 3) aantijgingen te onderzoeken dat de Britse reguleringsinstanties jarenlang, en ten minste sinds 1989, systematisch hebben verzuimd de polishouders te beschermen door middel van een nauwgezet toezicht op de boekhoudkundige en voorzieningenpraktijken en de financiële positie van Equitable Life; 4) zich te buigen over de stand van de vorderingen van niet-Britse Europese burgers en de toereikendheid van de rechtsmiddelen die de Britse en/of communautaire wetgeving biedt aan polishouders uit andere lidstaten; en 5) alle voorstellen te doen die zij in dit verband nodig acht, C. overwegende dat de enquêtecommissie op 2 februari 2006 met haar werkzaamheden is begonnen en haar eindverslag op 8 mei 2007 heeft goedgekeurd; dat zij 19 maal is bijeengekomen, 11 openbare hoorzittingen heeft gehouden, 2 workshops heeft georganiseerd en 2 officiële delegaties naar Dublin en Londen heeft gezonden; dat zij mondelinge verklaringen van 46 getuigen heeft gehoord, 157 bewijsstukken heeft onderzocht, waarvan 92 openbaar zijn gemaakt op de website van de enquêtecommissie, met een totale omvang van duizenden bladzijden; dat zij tevens 3 studies door externe deskundigen heeft laten uitvoeren, D. overwegende dat de enquêtecommissie op basis van bovengenoemde bewijsstukken en activiteiten een eindverslag heeft goedgekeurd waarin zij de inhoudelijke aspecten van haar onderzoek uiteenzet en haar conclusies en aanbevelingen presenteert, 1. verzoekt zijn Voorzitter de nodige maatregelen te nemen om het eindverslag van de enquêtecommissie overeenkomstig artikel 176, lid 10 van zijn Reglement en artikel 4, lid 2 van Besluit 95/167/EG, Euratom, EGKS openbaar te maken; 2. verzoekt de Raad, de Commissie en de lidstaten ervoor te zorgen dat aan de uit de enquête voortkomende conclusies en aanbevelingen gevolg wordt gegeven overeenkomstig de verplichtingen die voortvloeien uit Besluit 95/167/EG, Euratom, EGKS en artikel 10 van het Verdrag; 3. wenst dat de regering van het Verenigd Koninkrijk en de regelgevende en toezichthoudende organen in het Verenigd Koninkrijk ervoor zorgen dat aan de uit de enquête voortkomende conclusies en aanbevelingen gevolg wordt gegeven overeenkomstig de verplichtingen die voortvloeien uit artikel 4 van Besluit 95/167/EG, Euratom, EGKS en de algemene taken van de lidstaten zoals omschreven in de Verdragen; 4. wenst dat de Commissie ervoor zorgt dat op korte termijn gevolg wordt gegeven aan de conclusies en aanbevelingen inzake uitvoeringskwesties en dat zij hierover verslag uitbrengt aan de ter zake bevoegde commissies van het Europees Parlement; 5. verzoekt zijn Voorzitter de Commissie economische en monetaire zaken, de Commissie interne markt en consumentenbescherming, de Commissie juridische zaken, de Commissie constitutionele zaken en de Commissie verzoekschriften opdracht te geven de uitvoering van de conclusies en aanbevelingen van de enquêtecommissie te volgen, met name die welke betrekking hebben op de verantwoordelijkheden van de Commissie inzake omzettings- en beroepsvraagstukken in verband met de interne markt, en hierover in voorkomend geval overeenkomstig artikel 176, lid 11 van het Reglement verslag uit te brengen; 6. verzoekt de Conferentie van voorzitters en de in februari 2007 ingestelde werkgroep inzake parlementaire hervorming uitvoering te geven aan de in het verslag van de enquêtecommissie vermelde aanbevelingen inzake een nauwere samenwerking met de nationale parlementen en een verbetering van het toezicht van het Europees Parlement op uitvoeringsvraagstukken, alsmede inzake de toekomstige hervorming van enquêtecommissies, teneinde deze beter en doeltreffender te laten functioneren; 7. verzoekt zijn Voorzitter deze aanbeveling en het eindverslag van de enquêtecommissie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de regeringen en parlementen van de lidstaten. Het Europees Parlement , – gelet op de artikelen 2, 3, lid 2, en 141 van het EG-Verdrag, – gelet op het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie dat in 2000 is afgekondigd (1) , en met name de artikelen 9 en 14 inzake het recht een gezin te stichten en het recht op onderwijs, – gezien de conclusies van de Europese Raad van Kopenhagen van 21-22 juni 1993, van Lissabon van 23-24 maart 2000, van Stockholm van 23-24 maart 2001, van Barcelona van 15-16 maart 2002, van Brussel van 20-21 maart 2003, van 25-26 maart 2004, van 22-23 maart 2005 en van 23-24 maart 2006 over de strategie van Lissabon voor groei en werkgelegenheid, – gezien de gemeenschappelijke verklaring van de Europese ministers van Onderwijs van 19 juni 1999 in Bologna, – gezien het Europees Pact voor de jeugd dat is goedgekeurd door de Europese Raad van 22-23 maart 2005, – gezien de gemeenschappelijke verklaring van de Raad en de Commissie van 14 maart 2007 over kinderopvang, – gezien de mededeling van de Commissie van 30 mei 2005 over Europese beleidsmaatregelen voor jongeren, met de titel "Aandacht voor jongerenbelangen in Europa - implementatie van het Europees pact voor de jeugd en bevordering van actief burgerschap" ( COM(2005)0206 ), waarin de noodzaak wordt vastgesteld om voor jongeren onderwijs en opleiding van hoge kwaliteit te verzekeren en tegelijk een betere combinatie van werk en gezin, – gezien de mededeling van de Commissie van 10 januari 2003, getiteld "Efficiënt investeren in onderwijs en beroepsopleiding: een dwingende noodzaak voor Europa" ( COM(2002)0779 ), – gezien de mededeling van de Commissie van 5 februari 2003, getiteld " De rol van de universiteiten in het Europa van de kennis" ( COM(2003)0058 ), – gezien de mededeling van de Commissie van 20 april 2005, getiteld "Mobilisatie van het intellect in Europa: mogelijkheden voor universiteiten om een optimale bijdrage te leveren aan de Lissabon-strategie" ( COM(2005)0152 ), – gezien de mededeling van de Commissie van 1 juni 2005, getiteld " Non-discriminatie en gelijke kansen voor iedereen - Een raamstrategie" ( COM(2005)0224 ), – gelet op Besluit nr. 1672/2006/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 2006 tot vaststelling van een communautair programma voor werkgelegenheid en maatschappelijke solidariteit - Progress (2) , – gezien de mededeling van de Commissie van 1 maart 2006, getiteld " Een routekaart voor de gelijkheid van vrouwen en mannen (2006-2010)" ( COM(2006)0092 ), – gezien de mededeling van de Commissie van 16 maart 2005, getiteld "Groenboek "Demografische veranderingen: naar een nieuwe solidariteit tussen de generaties'" ( COM(2005)0094 ), – gezien de mededeling van de Commissie van 12 oktober 2006, getiteld " De demografische toekomst van Europa: probleem of uitdaging?" ( COM(2006)0571 ), – gezien de mededeling van de Commissie van 12 oktober 2006, getiteld " De eerste fase van de raadpleging van de sociale partners over het combineren van werk, privé-leven en gezin" (SEC(2006)1245), – gezien Aanbeveling 92/241/EEG van de Raad van 31 maart 1992 betreffende kinderopvang (3) , die bepaalt dat kinderopvangdiensten ter beschikking moeten worden gesteld aan ouders die onderwijs of een opleiding volgen met het oog op het vinden van een baan, – onder verwijzing naar zijn resolutie van 9 maart 2004 over het combineren van beroep, gezin en privé-leven (4) , zijn resolutie van 9 maart 2005 over de tussentijdse herziening van de strategie van Lissabon (5) , zijn resolutie van 16 januari 2006 over de toekomst van de strategie van Lissabon vanuit genderperspectief (6) , en zijn resolutie van 1 februari 2007 over de discriminatie van meisjes en jonge vrouwen in het onderwijs (7) , – gelet op artikel 45 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie rechten van de vrouw en gendergelijkheid ( A6-0209/2007 ), A. overwegende dat onderwijs en gezin onder de nationale bevoegdheid en verantwoordelijkheid vallen, B. overwegende dat onderwijs een grondrecht is voor allen en een noodzakelijke voorwaarde voor persoonlijke ontplooiing en deelname aan het economische en sociale leven, C. overwegende dat het onderwijssysteem onder meer moet zorgen voor de opheffing van de belemmeringen die de effectieve gelijkheid van mannen en vrouwen bemoeilijken alsook voor de bevordering van de volledige gelijkheid tussen de geslachten, D. overwegende dat toegang tot onderwijs, levenslang leren en opleiding van goede kwaliteit van essentieel belang zijn zodat jonge mannen en vrouwen de vaardigheden kunnen leveren die Europa nodig heeft, zowel voor het bevorderen van groei en werkgelegenheid als ten aanzien van intergenerationele solidariteit en bevolkingsvernieuwing, E. overwegende dat een betere verenigbaarheid van gezin en studies op alle niveaus een betere benutting van het jongerenpotentieel mogelijk kan maken, met name het potentieel van jonge vrouwen, en zodoende kan bijdragen tot de 'kennismaatschappij', het concurrentievermogen van de economie, de sociale samenhang en de vernieuwing van de Europese maatschappij, hetgeen doelstellingen zijn die in de herziene strategie van Lissabon zijn opgenoemd, F. overwegende dat de toekomst van Europa afhangt van zijn vermogen om maatschappijen te bevorderen die openstaan voor jonge mannen en vrouwen, en dat in dit verband de verwezenlijking van de gezinswens of wens de zorg voor afhankelijke volwassenen of personen met een handicap op te nemen de keuzes voor studies of een beroep niet in de weg mogen staan of een rem mogen vormen om deze voort te zetten of weer op te nemen, G. overwegende dat het volgen van hoger en beroepsopleiding een van de essentiële voorwaarden is voor een werkelijke toegang tot de arbeidsmarkt en een van de instrumenten vormt om armoede, die vooral vrouwen treft, te voorkomen en de salarisniveaus van mannen en vrouwen gelijk te trekken, H. overwegende dat meisjes en jonge vrouwen van nationale minderheden of meisjes en jonge vrouwen van migrantengemeenschappen in zeer beperkte mate toegang hebben tot hoger onderwijs en dat deze toegang vaak gekenmerkt wordt door discriminatie en segregatie op scholen, I. overwegende dat een langere duur van de studies (8) , gebrek aan stimulansen om volledig onafhankelijk te worden en een moeilijker toegang tot de arbeidsmarkt tot gevolg kunnen hebben dat jongeren het besluit om een gezin te stichten uitstellen, J. overwegende dat door de kansen die door levenslang leren worden geboden en de langere duur van de studies de gemiddelde leeftijd van mannen en vrouwen in de studie- en opleidingstijd stijgt (9) , K. overwegende dat de gestegen levensverwachting een invloed heeft op de relaties tussen de generaties en binnen het gezin, aangezien het aantal mensen dat van anderen afhankelijk is toeneemt, L. overwegende dat in de vermelde mededeling van de Commissie van 12 oktober 2006 over het combineren van werk, privé-leven en gezin erkend wordt dat de beleidsmaatregelen met betrekking tot de combinatie van privé-leven en werk ook gericht moeten zijn op jonge vrouwen en op jonge mannen die nog hoger onderwijs volgen, M. overwegende dat materiële problemen en allerlei vormen van discriminatie vaak de toegang tot en de voortzetting van de studies of de opleiding bemoeilijken en dat deze moeilijkheden extra zwaar zijn voor jonge vrouwen en mannen die naast hun studies of hun opleiding ook gezinstaken en eventueel beroepstaken (10) op zich moeten nemen, N. overwegende dat het weliswaar niet aan de lidstaten is om invloed uit te oefenen op de individuele keuze om gezinsverantwoordelijkheden op te nemen, maar dat zij wel een sociaal en economisch klimaat moeten creëren dat gunstig is voor jongeren die kinderen, afhankelijke volwassenen of personen met een handicap ten laste hebben, rekening houdend met de demografische problemen waarmee de EU te kampen heeft, O. overwegende dat de demografische situatie in iedere lidstaat wordt beïnvloed door het feit dat mensen op latere leeftijd een gezin stichten en kinderen krijgen, P. overwegende dat volgens de statistieken de Europeanen minder kinderen hebben dan zij eigenlijk wensen (11) , Q. overwegende dat vrouwen, die grotendeels de zorg voor afhankelijke personen op zich nemen (12) , meer dan mannen het gevaar lopen hun studies niet voort te zetten, deze halverwege op te geven of nooit opnieuw op te nemen - hetgeen onvermijdelijk leidt tot een levenslange de facto discriminatie bij de toegang tot en de voortzetting van studies en opleiding alsook tot ongelijkheid tussen vrouwen en mannen in het beroepsleven, R. overwegende dat in de meeste landen werkstudenten ofwel niet in aanmerking komen voor sociale steun, ofwel een minder hoog bedrag aan steun toegekend krijgen en dat het voor een student, vooral als deze personen ten laste heeft, aanzienlijk moeilijker is om leningen of bankkrediet te krijgen, S. overwegende dat een groeiend aantal mensen nu samenwoont in alternatieve samenlevingsverbanden die niet beantwoorden aan het traditionele beeld van het kerngezin dat bestaat uit een vader, moeder en hun gezamenlijke biologische kinderen, T. overwegende dat aan gezinsverantwoordelijkheden specifieke behoeften verbonden zijn in een aantal gebieden, met name huisvesting, opvang, zorgdiensten voor afhankelijke ouderen en flexibiliteit bij het volgen van lessen, U. overwegende dat de behandeling van studenten met gezinsverantwoordelijkheden verschilt tussen de landen en instellingen voor hoger onderwijs en beroepsonderwijs, wat een hinderpaal kan vormen voor hun mobiliteit, en dus voor de verwezenlijking van hun opleidings- en beroepswensen, en dat hun behoeften als student op ongelijke manier in aanmerking worden genomen in de onderwijssystemen en in de criteria voor de toekenning van studiesteun, V. overwegende dat er op nationaal en Europees niveau zeer weinig statistieken of indicatoren beschikbaar zijn die een licht kunnen werpen op de levensomstandigheden van jongeren die studeren of een opleiding volgen terwijl ze gezinsverantwoordelijkheden hebben, 1. merkt op dat het onderwijs en de opleiding een mensenrecht voor meisjes en vrouwen is en een essentieel element van het volledig genot van alle andere sociale, economische, culturele en politieke rechten; 2. herinnert eraan dat de hier volgende aanbevelingen betrekking hebben op studerende of in opleiding zijnde jongeren die gezinsverantwoordelijkheden op zich nemen of willen nemen, als ouders of als verzorgers van afhankelijke volwassenen of personen met een handicap; 3. herinnert eraan dat volgens de conclusies van het vermelde Groenboek over de demografie het Europees demografisch deficit onder meer te wijten is aan het feit dat de verschillende levensstadia (studies, werk, gezin) momenteel op latere leeftijd worden voltooid dan vroeger; 4. is erover verheugd dat de Commissie in haar vermelde mededeling van 12 oktober 2006 over het combineren van werk, privé-leven en gezin erkent dat de beleidsmaatregelen voor het combineren van privé-leven en werk ook gericht moeten zijn op jonge vrouwen en mannen die nog hoger onderwijs volgen, maar betreurt dat er in dit verband geen concrete voorstellen worden gedaan; 5. spoort de Commissie en de lidstaten aan beleidsmaatregelen te bevorderen die het combineren van studies , opleiding en gezin vergemakkelijken, die de jongeren ertoe aansporen gezinsverantwoordelijkheden op te nemen op een evenwichtige manier terwijl elke vorm van discriminatie uit hoofde van deze verantwoordelijkheden wordt voorkomen, en die hen in staat stellen hun bijdrage aan de groei en het concurrentievermogen van Europa te optimaliseren; merkt op dat er in het onderwijs en het onderzoek meer vrouwen dan mannen afstuderen (59%), maar dat de aanwezigheid van vrouwen daalt naarmate ze stijgen op de carrièreladder, van 43% onder de promovendi tot 15% onder de hoogleraars; 6. spoort de lidstaten aan de situatie van jonge mannen en vrouwen die naast hun studies of opleiding gezinsverantwoordelijkheden hebben, beter te onderkennen en met name middelen ter beschikking te stellen die aangepast zijn aan hun behoeften; 7. is er zich van bewust dat het verloop van de studies van vrouwen bemoeilijkt wordt doordat zij het vooral zijn die zich met afhankelijke personen bezig houden, en spoort daarom de lidstaten aan sociale diensten voor de bevordering van de persoonlijke zelfstandigheid op te zetten alsook zorgdiensten voor personen in een afhankelijke situatie; 8. vraagt de lidstaten te zorgen voor betaalbare 'studentenverzekeringen' en met name sociale en medische verzekeringen, die zouden kunnen worden uitgebreid tot de personen die ten laste zijn van de student(e); 9. vraagt de lidstaten en de kredietinstellingen dat zij het eenvoudiger en gemakkelijker maken om tegen gunstige voorwaarden leningen te verstrekken aan jonge mannen en vrouwen die gezinsverantwoordelijkheden combineren met een periode van studie of opleiding; 10. vraagt de lidstaten minder of geen belastingen op te leggen aan jonge mannen en vrouwen die naast hun studies en hun beroepsactiviteiten verantwoordelijkheden opnemen voor een gezin of voor afhankelijke personen; 11. spoort de lidstaten aan om samen met de lokale overheden en de instellingen voor hoger onderwijs en beroepsonderwijs de nodige maatregelen goed te keuren zodat studerende ouders huisvesting kunnen krijgen die aan hun behoeften is aangepast alsook toegang tot voldoende en adequate opvangdiensten tegen dezelfde criteria voor steunverlening als werkende ouders; verzoekt de lidstaten optimaal gebruik te maken van de mogelijkheden die op dit gebied worden geboden door de communautaire fondsen en met name het ESF; 12. verwelkomt de conclusies van het Voorzitterschap van de Europese Raad van Barcelona van 15-16 maart 2002, waarin de lidstaten uitdrukkelijk verzocht worden voor 2010 te voorzien in kinderopvang voor ten minste 90% van de kinderen tussen 3 jaar en de leerplichtige leeftijd en voor ten minste 33% van de kinderen onder 3 jaar; betreurt dat de lidstaten nog niet voldoende gevolg hebben gegeven aan dit verzoek; 13. spoort de instellingen voor hoger onderwijs of beroepsonderwijs aan te zorgen voor opvangdiensten binnen hun infrastructuur en vraagt de lidstaten dat zij dergelijke initiatieven steunen; onderstreept eveneens het belang van de oudere gezinsleden (grootouders) en hun cruciale rol in het opvoedingsproces van de kinderen en de ondersteuning van studerende en werkende jonge ouders; 14. verzoekt de lidstaten ervoor te zorgen dat alle studenten met kinderen tegen een betaalbare prijs toegang krijgen tot openbare/gemeentelijke kleuterscholen van goede kwaliteit; 15. verzoekt de lidstaten ervoor te zorgen dat alle studenten met oudere kinderen tegen een betaalbare prijs toegang krijgen tot kinderdagverblijven van goede kwaliteit; 16. vraagt de lidstaten dat zij de jongeren, met name vrouwen, bevrijden van de hoofdverantwoordelijkheid voor de zorg van afhankelijke personen, zodat zij hun studies kunnen voortzetten; 17. vraagt dat de lidstaten in samenwerking met de instellingen voor hoger onderwijs en beroepsonderwijs een meer flexibele organisatie van de studies aanbieden, bijvoorbeeld door meer mogelijkheden tot afstandsonderwijs en meer mogelijkheden voor deeltijds studeren en door meer volwassenen in staat te stellen verder te studeren in het kader van levenslang leren; 18. spoort de lidstaten en de instellingen voor hoger onderwijs en beroepsonderwijs aan meer gebruik te maken van de flexibele opleidingstechnieken die de nieuwe technologie biedt en deze ter beschikking te stellen van alle jongeren tijdens hun studie of opleidingsperiode, en met name de jongeren die verantwoordelijkheden hebben voor een gezin of voor personen met een handicap; 19. vraagt de lidstaten en de instellingen voor hoger onderwijs en beroepsonderwijs dat zij de gelijke behandeling en non-disicriminatie van zwangere studenten en moeders met jonge kinderen garanderen voor wat betreft de toegang tot, de voortzetting van en het opnieuw opnemen van studies en dat zij extra rekening houden met hun behoeften; 20. vraagt de instellingen voor hoger onderwijs en beroepsonderwijs dat zij hun onderwijzend en beroepspersoneel attenderen op de bijzondere behoeften van studenten met personen ten laste en zo nodig ondersteunings- en adviesdiensten voor hen opzetten om hun toegang tot, hun voortzetting van of hun herintegratie in het hoger of beroepsonderwijs te vergemakkelijken; 21. vraagt de instellingen voor hoger onderwijs en beroepsonderwijs bij de berekening van de collegegelden rekening te houden met de financiële situatie van jonge mannen en vrouwen die gezinsverantwoordelijkheden hebben, en spoort hen aan hun een passende steun te verlenen; 22. vraagt de lidstaten dat zij een nationaal 'certificeringsregeling' opzetten waarmee kan worden nagegaan welke instellingen voor hoger onderwijs of beroepsonderwijs de mogelijkheid bieden studies en gezin te combineren, om het voor personen met gezinsverantwoordelijkheden gemakkelijker te maken hun studies voort te zetten of opnieuw op te nemen en hen daartoe aan te sporen; 23. spoort werkgevers aan om in het kader maatschappelijk verantwoord ondernemen studiebeurzen toe te kennen waarvan ook studenten met gezinsverantwoordelijkheden kunnen profiteren, met het doel de werkgelegenheid van jonge gediplomeerden te bevorderen; 24. vraagt de lidstaten en de sociale partners om levenslang leren aan te moedigen en te vergemakkelijken, door onder meer te voorzien in de mogelijkheid van vaderschaps- of moederschapsverlof of verlof om redenen van persoonlijke aard voor adoptie of voor verzorging van afhankelijke volwassenen of personen met een handicap, en een grotere flexibiliteit in de arbeidsvoorwaarden, met name door het gebruik van nieuwe technologieën; vraagt de lidstaten ook het moederschaps- en het ouderschapsverlof tijdens een studieperiode in aanmerking te nemen voor de berekening van de totale werktijd van vrouwen en mannen alsook voor de berekening van hun pensioenrechten om de doelstelling van een werkelijke gelijkheid van mannen en vrouwen volledig te realiseren; 25. vraagt de lidstaten dat zij de beperkingen op aanvullende betaalde arbeid voor personen die studeren, een opleiding volgen of met ouderschapsverlof zijn, opheffen indien de bedragen de door de lidstaten vastgestelde drempels niet overstijgen zonder dat deze personen het kindergeld wordt ontzegd, hetgeen hen in staat stelt in contact te blijven met hun werkgever terwijl zij thuis de taken verrichten die hen zijn opgedragen, en hun terugkeer op de arbeidsmarkt na afloop van het ouderschapsverlof vergemakkelijkt; 26. herinnert eraan dat het meestal de jonge vrouwen zijn die de zorg voor afhankelijke personen op zich nemen en dat dit leidt tot discriminatie tussen mannen en vrouwen op onderwijs- en beroepsniveau; onderstreept dat het versterken van de verantwoordelijkheden die mannen moeten opnemen voor huishoudelijke taken en de zorg voor kinderen en andere afhankelijke personen, een essentiële voorwaarde is om meer jonge vrouwen in staat te stellen hun moederrol en hun studies te combineren; vraagt derhalve aan de lidstaten dat zij het gezinsleven herwaarderen en nadruk leggen op de rol van de vaders alsook op een betere verdeling van de verantwoordelijkheden in het gezinsleven onder meer tijdens de duur van de studies en na de voltooiing van een studie, als een volwaardige stap in de richting van het realiseren van gelijke kansen voor mannen en vrouwen; 27. vraagt de lidstaten dat zij de bepalingen inzake financiële bijstand aan families met kinderen herzien zodat de deelname van de mannen aan de zorg voor de kinderen bevorderd wordt; 28. beveelt de lidstaten, de Raad en de Commissie aan om in het kader van de open coördinatiemethode en in de vergaderingen van ministers van onderwijs en sociale zaken, beste praktijken uit te wisselen op het gebied van steun aan studenten die gezinsverantwoordelijkheden hebben, en ook rekening te houden met innovatieve regelingen die hiervoor in bepaalde Europese landen worden toegepast; 29. beveelt de lidstaten aan maatregelen te nemen die de toekenning of de uitbreiding van sociale hulp voor studenten die afkomstig zijn uit andere EU- landen en kinderen ten laste hebben, vergemakkelijken; 30. beveelt de Commissie en de lidstaten respectievelijk aan om bij de opstelling en de uitvoering van de communautaire en nationale programma's inzake onderwijs rekening te houden met de bijzondere situatie van studenten die gezinsverantwoordelijkheden hebben; vestigt er de aandacht op dat in deze programma's transversale acties moeten worden opgenomen welke de combinatie van studeren en gezin vergemakkelijken; vraagt dat het onderwijssysteem flexibel is zodat moeders na afloop van hun moederschapsverlof hun studies op hetzelfde niveau als voorheen kunnen voortzetten; 31. vraagt de lidstaten dat zij, naargelang van hun nationale situatie, nagaan of een hervorming van hun onderwijssysteem in de richting van meer flexibiliteit en een beter beheer van de studietijd ertoe zou kunnen leiden dat jongeren sneller op de arbeidsmarkt komen en hun gezinswensen kunnen realiseren; 32. spoort Eurostat en de lidstaten aan de bestaande indicatoren aan te passen met het oog op het verzamelen van gegevens waarmee kan worden nagegaan, zowel op nationaal als op EU-niveau enerzijds hoeveel studenten gezinsverantwoordelijkheden hebben en in welke omstandigheden zij leven en anderzijds in welke mate de gezinsverantwoordelijkheden een reden vormen om de studie stop te zetten, met name voor jonge vrouwen; 33. wijst erop dat de motivatie van jonge vrouwen om studies en moederschap te combineren ook kan worden afgezwakt door het feit dat zij vrezen dat zij later in hun beroepsleven gediscrimineerd zullen worden; vraagt dan ook aan de lidstaten de strijd aan te binden tegen de discriminatie van moeders door werkgevers bij de start van hun carrière en bij het toekennen van promoties; 34. verzoekt de wetenschappelijke en universitaire instellingen passende maatregelen te nemen om voor mannen en vrouwen met gezinsverantwoordelijkheden gelijke toegang te verzekeren tot wetenschappelijke en/of vorsersloopbanen, hen zodoende aan te sporen voor dergelijke loopbanen te kiezen en te blijven kiezen en hen in het wetenschappelijke milieu te houden; 35. vraagt de lidstaten dat zij hun inspanningen voortzetten voor de ontwikkeling en verspreiding van de beroepsopleiding die gericht is op personen met gezinsverantwoordelijkheden en personen die uit gemarginaliseerde of minderheidsgroepen komen, zodat zij ontsnappen aan langdurige werkloosheid en een gelijke toegang tot de arbeidsmarkt krijgen; 36. beveelt de lidstaten aan zich te realiseren, met in achtneming van de specifieke kenmerken van hun nationale zorgstelsels, hoe belangrijk het is dat studenten die in verwachting zijn of kinderen hebben, toegang hebben tot de gezondheidszorg, en in nauwe samenwerking met de universiteiten de nodige infrastructuur te creëren; 37. erkent dat het beginsel van gedeelde ouderlijke verantwoordelijkheid ook zou kunnen gelden voor jonge mannen en vrouwen die op een andere basis samenleven, al naar gelang de lidstaat, dan een officieel huwelijk; 38. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de lidstaten.