Het Europees Parlement , - gelet op artikel 217, lid 2, van het EG-Verdrag, - gezien punt 5 van de kaderovereenkomst over de betrekkingen tussen het Europees Parlement en de Commissie (1) , - gezien het voorstel van 9 mei 2008 houdende wijziging van de portefeuilles van de vice-voorzitter van de Commissie Jacques Barrot, - gezien de hoorzitting met de vice-voorzitter in zijn bevoegde commissie op 16 juni 2008, - gelet op artikel 99 van zijn Reglement, 1. hecht zijn goedkeuring aan de nieuwe toekenning van bevoegdheden aan vice-voorzitter Jacques Barrot voor het restant van de mandaatperiode van de Commissie tot 31 oktober 2009; 2. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de regeringen van de lidstaten. Het Europees Parlement , – gelet op artikel 214, lid 2, derde alinea, en artikel 215 van het EG-Verdrag, - gezien punt 4 van de kaderovereenkomst over de betrekkingen tussen de het Europees Parlement en de Commissie (1) , - gezien het feit dat Franco Frattini op 7 mei 2008 als lid van de Commissie is teruggetreden, - gezien de voordracht, door de regering van de Italiaanse Republiek, van Antonio Tajani als lid van de Commissie op 8 mei 2008, - gezien het Besluit van de Raad 2008/380/EG, Euratom van 9 mei 2008 houdende benoeming van een nieuw lid van de Commissie van de Europese Gemeenschappen (2) , - gezien de hoorzitting met de voorgedragen commissaris in zijn bevoegde commissie op 16 juni 2008, - gelet op artikel 99 van zijn Reglement, 1. hecht zijn goedkeuring aan de benoeming van Antonio Tajani als lid van de Commissie voor het restant van de mandaatperiode van de Commissie tot 31 oktober 2009; 2. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de regeringen van de lidstaten. Het Europees Parlement , – onder verwijzing naar zijn resolutie van 15 maart 2007 over vermiste personen op Cyprus (1) , – gezien de desbetreffende verslagen van de secretaris-generaal van de Verenigde Naties (2) , de desbetreffende resoluties van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties (3) en de internationale initiatieven die zijn genomen om het lot van vermiste personen op Cyprus te onderzoeken (4) , – onder verwijzing naar de arresten van het Europees Hof voor de rechten van de mens (EHRM) van 10 mei 2001 (5) en 10 januari 2008 (6) betreffende vermiste personen op Cyprus, – gelet op artikel 45 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A6-0139/2008 ), A. overwegende dat het bezoek van de rapporteur van het Parlement aan het Comité vermiste personen (CMP), alsmede aan de opgravingslocaties, het bicommunale antropologische laboratorium en de families van de vermisten op Cyprus uitsluitend tot doel had het humanitaire probleem van de vermisten (Griekse en Turkse Cyprioten) te onderzoeken, in verband met het recht van de familie van de vermisten om te weten wat er met hen is gebeurd; B. overwegende dat de kwellende onzekerheid voor de families van de vermisten, die al tientallen jaren in het duister tasten over het lot van hun dierbaren, nog steeds voortduurt en dat derhalve alles in het werk moet worden gesteld om het onderzoek te voltooien zolang er nog ooggetuigen zijn die verklaringen kunnen afleggen, C. overwegende dat het CMP sinds 2004 vorderingen heeft gemaakt met de opgraving en identificatie van stoffelijke overschotten en vastbesloten is zijn inspanningen voort te zetten, met de wil resultaten te boeken die alleen kunnen worden bereikt wanneer zijn capaciteiten, met name die voor het veldwerk, worden uitgebreid, D. overwegende dat het CMP-project inzake de opgraving, identificatie en overdracht van de stoffelijke resten van vermiste personen aan de nabestaanden in augustus 2006 van start is gegaan en dat tot dusver overblijfselen van 398 personen zijn opgegraven, waarvan er 266 zijn onderzocht in het antropologische laboratorium van het CMP in een poging tot voorlopige identificatie, E. overwegende dat het Laboratorium voor Forensische Genetica van het Cypriotisch Instituut voor Neurologie en Genetica belast is met het identificeren van de opgegraven skeletten met behulp van methodes voor DNA-typering en dat de eerste te onderzoeken monsters begin april 2007 werden aangeleverd, F. overwegende dat eind juni 2007 de eerste positieve identificaties werden gemaakt en dat in het kader van het CMP-project tot dusver de stoffelijke resten van 91 personen geïdentificeerd zijn, G. overwegende dat de grootste bijdrage tot het CMP ten bedrage van 1,5 miljoen EUR slechts volstaat tot eind 2008 en verleend werd in het kader van de financiële steun van de EU aan de Turks-Cypriotische gemeenschap, H. overwegende dat speciaal moet worden gewezen op de constructieve samenwerking tussen de Grieks-Cypriotische en de Turks-Cypriotische leden van het CMP en op de goede samenwerking tussen de bicommunale teams van Griekse en Turkse Cyprioten, zowel in de laboratoria als op het terrein, 1. roept de betrokken partijen op de eerlijke en open samenwerking ten behoeve van de spoedige afronding het nodige onderzoek naar het lot van alle vermisten op Cyprus voort te zetten en het arrest van het EHRM van 10 mei 2001 volledig ten uitvoer te leggen; 2. verzoekt de betreffende partijen en al degenen die beschikken of kunnen beschikken over informatie of bewijzen, afkomstig uit eigen kennis, uit archieven, verslagen van gevechten of lijsten van detentieplaatsen, deze informatie of bewijzen aan het CMP door te geven teneinde de werkzaamheden van het comité te helpen bespoedigen; 3. spreekt zich uit voor de toewijzing van verdere financiële steun aan het CMP voor de periode vanaf 2009 en acht het van essentieel belang hiervoor een extra bedrag van 2 miljoen EUR te voorzien in de algemene begroting van de Europese Unie voor 2009; 4. verzoekt de Raad en de Commissie in te stemmen met deze verdere financiële steun vanaf 2009, opdat niet alleen de werkzaamheden kunnen worden voortgezet maar ook de capaciteiten, met name voor het veldwerk, kunnen worden uitgebreid, meer wetenschappers kunnen worden aangetrokken en meer apparatuur kan worden aangekocht; 5. verzoekt de lidstaten de tot dusver verleende steun voort te zetten; 6. verzoekt de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken de kwestie van vermiste personen op Cyprus te blijven volgen en hierover jaarlijkse verslagen voor te leggen; 7. machtigt de rapporteur van het Parlement en zijn Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken alle mogelijke stappen te ondernemen om alle betrokken partijen over te halen oprecht en actief bij te dragen aan de onderzoeksinspanningen naar het lot van alle vermiste personen; 8. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de secretaris-generaal van de Verenigde Naties, de regeringen en parlementen van Cyprus. Turkije, Griekenland en het Verenigd Koninkrijk, alsook het Comité vermiste personen op Cyprus. (Medebeslissingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2005)0391 ), – gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 63, lid 3, letter b) van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0266/2005), – gelet op artikel 51 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en het advies van de Commissie buitenlandse zaken en de Commissie ontwikkelingssamenwerking ( A6-0339/2007 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement; 2. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 18 juni 2008 met het oog op de aanneming van de richtlijn van het Europees Parlement en de Raad over gemeenschappelijke normen en procedures in de lidstaten voor de terugkeer van onderdanen van derde landen die illegaal op hun grondgebied verblijven (Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement in eerste lezing overeen met het definitieve wetsbesluit: Richtlijn 2008/../EG) BIJLAGE Verklaringen voor de notulen van de Raad op het moment van goedkeuring van het besluit 1. De Raad verklaart dat de uitvoering van deze richtlijn als zodanig niet mag worden gebruikt als rechtvaardiging voor het vaststellen van bepalingen die minder gunstig zijn voor de personen voor wie zij geldt. 2. De Commissie verklaart dat zij, naar aanleiding van de evaluatie van SIS II op grond van artikel 24, lid 5, van Verordening (EG) nr. 1987/2006, kan voorstellen dat een krachtens de onderhavige richtlijn opgelegd inreisverbod in het SIS moet worden geregistreerd. 3. De Commissie belooft de lidstaten in een geest van solidariteit te zullen helpen bij het vinden van mogelijkheden tot verlichting van de financiële lasten ten gevolg van de toepassing van artikel 12, lid 3 bis, (gratis rechtsbijstand) in de lidstaten. De Commissie onderstreept dat er in het kader van het Europees Terugkeerfonds (Besluit nr. 575/2007/EG) mogelijkheden zijn voor het medefinancieren van nationale maatregelen ter bevordering van de toepassing van artikel 12, lid 3 bis, (gratis rechtsbijstand) in de lidstaten: - maatregelen gerelateerd aan de specifieke doelstelling van "het bevorderen van een doeltreffende en uniforme toepassing van gemeenschappelijke normen inzake terugkeer" (artikel 3, lid 1, onder c)) kunnen steun omvatten voor "versterking van de capaciteit van de bevoegde instanties om terugkeerbesluiten van hoge kwaliteit te nemen" (artikel 4, lid 3, onder a)). Het bestaan van passende wettelijke waarborgen, met inbegrip van het beginsel van 'gelijke wapens', verhoogt de kans op besluiten van hoge kwaliteit. - overeenkomstig prioriteit 4 van de strategische richtsnoeren voor het Terugkeerfonds (Besluit 2007/837/EG) kan de bijdrage van de Gemeenschap worden verhoogd tot 75% voor maatregelen die "een eerlijke en doeltreffende tenuitvoerlegging van de gemeenschappelijke terugkeernormen waarborgen" in de lidstaten. Dit houdt in dat aan maatregelen betreffende de toepassing van artikel 12, lid 3 bis, (gratis rechtsbijstand) tot 75% medefinanciering met middelen van het Europees terugkeerfonds kan worden toegekend. De Commissie spoort de lidstaten aan met dit feit rekening te houden bij het vaststellen van de prioriteiten voor hun nationale programma's en bij het plannen van maatregelen in het kader van prioriteit 4 van de strategische richtsnoeren. 4. De Commissie verklaart dat zij bij haar beoordeling als bedoeld in artikel 17, lid 2, zal kijken naar de bijkomende lasten van rechtsbedeling in de lidstaten. (Medebeslissingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2007)0528 ), – gelet op artikel 251, lid 2, artikel 47, lid 2, en de artikelen 55 en 95 van het EG­Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0316/2007), – gelet op artikel 51 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie industrie, onderzoek en energie en de adviezen van de Commissie economische en monetaire zaken en de Commissie interne markt en consumentenbescherming ( A6-0191/2008 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement; 2. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 18 juni 2008 met het oog op de aanneming van Richtlijn 2008/…/EG van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2003/54/EG betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor elektriciteit (Voor de EER relevante tekst) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 47, lid 2, artikel 55 en artikel 95, Gezien het voorstel van de Commissie║, Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (1) , Gezien het advies van het Comité van de Regio's (2) , Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (3) , Overwegende hetgeen volgt: (1) De interne markt voor elektriciteit, die sinds 1999 geleidelijk is ingevoerd in het geheel van de Europese Unie, heeft tot doel een echte keuzevrijheid te bieden aan alle consumenten in de Europese Unie , zowel particulieren als ondernemingen, nieuwe mogelijkheden voor economische groei te creëren en de grensoverschrijdende handel te bevorderen en zo efficiëntieverbeteringen, concurrerende tarieven en een betere dienstverlening te bewerkstelligen, alsmede bij te dragen tot de veiligheid van de energievoorziening en de duurzaamheid van de economie. (2) Richtlijn 2003/54/EG van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2003 betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor elektriciteit ║ (4) heeft aanzienlijk bijgedragen tot de totstandbrenging van een dergelijke interne markt voor elektriciteit. (3) Momenteel kan het recht om elektriciteit te verkopen in een andere lidstaat onder gelijke voorwaarden en zonder discriminatie of achterstelling echter niet worden gewaarborgd voor alle bedrijven in alle lidstaten . Met name bestaat een niet-discriminerende netwerktoegang en een gelijk effectief niveau van regelgevend toezicht nog niet in elke lidstaat aangezien het huidige wetgevingskader niet volstaat. (4) De continuïteit van de elektriciteitsvoorziening is van vitaal belang voor de ontwikkeling van een Europese maatschappij, voor de uitvoering van een duurzaam beleid inzake klimaatverandering en voor de bevordering van het concurrentievermogen op de interne markt. Daarom moeten de grensoverschrijdende interconnecties verder worden uitgebouwd om de voorziening van alle energiebronnen tegen de laagst mogelijke prijzen veilig te stellen voor zowel de consumenten als het bedrijfsleven in de Europese Unie. (5) Een goed functionerende interne markt voor elektriciteit moet producenten ertoe aanzetten te investeren in nieuwe vormen van stroomopwekking en consumenten aanzetten maatregelen te nemen om efficiënter gebruik te maken van energie; dit kan alleen als de continuïteit van de elektriciteitsvoorziening verzekerd is. (6) Aangezien hernieuwbare energiebronnen voortdurend zijn, dient de koppeling van de elektriciteitsnetten in de Gemeenschap versterkt te worden, waarbij speciale aandacht moet uitgaan naar de meest afgelegen landen en regio's van de elektriciteitsmarkt van de Gemeenschap, zodat de lidstaten de middelen krijgen om het streefcijfer van 20% hernieuwbare energie in 2020 te halen. (7) Handel in en de stroom van elektriciteit over de grenzen moet in de interne markt versterkt worden om te zorgen dat optimaal gebruik wordt gemaakt van het beschikbare productievermogen tegen de laagst mogelijk tarieven. Dit mag de lidstaten en de producenten er echter niet van weerhouden te investeren in nieuwe en moderne technologie voor stroomopwekking. (8) In de mededeling van de Commissie van 10 januari 2007 "Een energiebeleid voor Europa'║ wordt het belang onderstreept van de voltooiing van de interne markt voor elektriciteit en de totstandbrenging van een gelijk speelveld voor alle in de Gemeenschap gevestigde elektriciteitsbedrijven . Uit de mededelingen van de Commissie van dezelfde datum over de vooruitzichten voor de interne gas- en elektriciteitsmarkt en met betrekking tot haar eindverslag over het onderzoek op grond van artikel 17 van Verordening (EG) nr. 1/2003 naar de Europese gas- en elektriciteitssectoren blijkt dat de huidige regels en maatregelen niet het vereiste kader leveren om de doelstelling van een goed functionerende interne markt te verwezenlijken. (9) Om de mededinging en de levering van elektriciteit tegen de laagst mogelijk prijs te verzekeren en tegelijk marktdominantie door de grote spelers te voorkomen, moeten de lidstaten en de nationale regelgevende instanties grensoverschrijdende toegang voor nieuwe leveranciers van diverse energiebronnen en van nieuwe stroomopwekking makkelijker maken. (10) Zonder een effectieve scheiding van netwerken van de productie- en leveringsactiviteiten blijft het inherente risico van discriminatie bestaan, niet alleen bij de exploitatie van de netwerken, maar ook wat de stimulansen voor verticaal geïntegreerde bedrijven betreft om op toereikende wijze in hun netwerken te investeren. (11) De momenteel geldende juridische en functionele ontvlechtingsregels hebben niet geleid tot een effectieve ontvlechting van de transportnetbeheerders. Op zijn vergadering van 8 en 9 maart 2007 in Brussel heeft de Europese Raad de Commissie verzocht om wetgevingsvoorstellen uit te werken voor een daadwerkelijke scheiding tussen leverings- en productiediensten, enerzijds, en de netwerkexploitatie, anderzijds. (12) Uitsluitend het wegwerken van inherente stimulansen voor verticaal geïntegreerde bedrijven om hun concurrenten qua netwerktoegang en -investeringen te discrimineren, kan een effectieve ontvlechting waarborgen. Ontvlechting van de eigendom, wat inhoudt dat de netwerkeigenaar is aangewezen als de netwerkbeheerder en dat de netwerkbeheerder onafhankelijk is van belangen in de productie- en leveringssector, is duidelijk de meest effectieve en stabiele manier om het inherente belangenconflict op te lossen en de continuïteit van de voorziening te waarborgen. Om deze reden heeft het Europees Parlement in zijn resolutie van 10 juli 2007 inzake de vooruitzichten voor de interne gas- en elektriciteitsmarkt gesteld dat het ontvlechting van de eigendom op het niveau van de transmissie ziet als het efficiëntste middel om investeringen in infrastructuur op niet-discriminerende wijze te bevorderen en te zorgen voor eerlijke toegang tot het netwerk voor nieuwkomers en transparantie op de markt. Van de lidstaten moet derhalve worden geëist dat wordt gewaarborgd dat eenzelfde persoon geen zeggenschap kan uitoefenen, inclusief via blokkeringsrechten van minderheidsaandeelhouders over beslissingen van strategisch belang, over een productie- of leveringsbedrijf en tezelfdertijd belangen heeft in of rechten uitoefent over een transportnetbeheerder of een transportnet. Omgekeerd moet zeggenschap over een transportnetbeheerder de mogelijkheid uitsluiten een belang te hebben in of rechten uit te oefenen over een leveringsbedrijf. (13) Elk systeem voor ontvlechting moet eventuele belangenconflicten tussen bedrijven die energie opwekken en transmissiesysteembeheerders ongedaan maken, en mag voor nationale regelgevende instanties niet leiden tot belastende of omslachtige regelgevingsvereisten, waarvan de uitvoering moeilijk en kostbaar zou zijn. (14) Aangezien ontvlechting van de eigendom in sommige gevallen een herstructurering van de bedrijven vergt, moeten de lidstaten extra tijd krijgen om de relevante bepalingen toe te passen. Gezien de verticale kruisverbanden tussen de elektriciteits- en de gassector gelden de ontvlechtingsbepalingen bovendien voor beide sectoren samen. (15) Om de volledige onafhankelijkheid van de netwerkexploitatie van productie- en leveringsbelangen te waarborgen en de uitwisseling van vertrouwelijke informatie te voorkomen, mag eenzelfde persoon geen lid zijn van de raad van bestuur van zowel een transmissienetbeheerder als een bedrijf dat een van de taken in de vorm van productie of levering uitvoert. Om dezelfde reden mag eenzelfde persoon niet over de bevoegdheid beschikken om leden van de raad van bestuur van een transmissienetbeheerder aan te wijzen, én belangen hebben in een leveringsbedrijf.▌ (16) Wanneer een bedrijf dat eigenaar is van een elektriciteitstransmissiesysteem deel uitmaakt van een verticaal geïntegreerd bedrijf, moeten de lidstaten ║ de keuze krijgen tussen, hetzij ontvlechting van de eigendom, hetzij, als afwijking, het aanwijzen van systeembeheerders die onafhankelijk zijn van productie- en leveringsbelangen. De volledige doeltreffendheid van de oplossing van een onafhankelijke systeembeheerder moet worden gewaarborgd met behulp van specifieke aanvullende regels. Teneinde de belangen van de aandeelhouders van verticaal geïntegreerde bedrijven te vrijwaren, moeten de lidstaten de keuze hebben ontvlechting van de eigendom in te voeren, hetzij via directe desinvestering, hetzij via splitsing van de aandelen van het geïntegreerde bedrijf in aandelen in het netwerkbedrijf en aandelen in de resterende productie- en leveringsactiviteiten, mits wordt voldaan aan de eisen ten gevolge van ontvlechting van de eigendom. (17) Bij de tenuitvoerlegging van daadwerkelijke ontvlechting moet het beginsel van niet-discriminatie tussen de openbare en de particuliere sector in acht worden genomen. Daartoe mag eenzelfde persoon niet over de mogelijkheid beschikken om enige invloed uit te oefenen, alleen dan wel gezamenlijk, op de samenstelling, stemming of besluitvorming in de organen van zowel de transportnetbeheerders als de leveringsbedrijven. Mits de lidstaten in kwestie kunnen aantonen dat aan deze eis is voldaan, moeten twee afzonderlijke overheidsinstanties zeggenschap kunnen hebben over enerzijds productie- en leveringsactiviteiten en anderzijds transmissieactiviteiten . (18) Een volledige scheiding van netwerk- en leveringsactiviteiten moet gelden in het geheel van de Gemeenschap, zodat wordt voorkomen dat ongeacht welke netwerkbeheerder in de Gemeenschap of daarmee gelieerde ondernemingen productie- of leveringsactiviteiten heeft in een lidstaat. Dit moet gelden voor zowel in de Europese Unie gevestigde bedrijven als voor bedrijven in derde landen . Om te waarborgen dat netwerk- en leveringsactiviteiten in het geheel van de Europese Unie gescheiden worden gehouden, moeten de regelgevende instanties de bevoegdheid krijgen de certificatie te weigeren van transportnetbeheerders die niet in overeenstemming zijn met de ontvlechtingsregels. Om een samenhangende toepassing in het geheel van de Gemeenschap en de naleving van de internationale verplichtingen van de Gemeenschap te waarborgen, moet het Agentschap voor de samenwerking tussen energieregelgevers ("het Agentschap") opgericht bij Verordening (EG) nr. .../2008 van het Europees Parlement en de Raad (5) het recht krijgen de door de nationale regelgevende instanties genomen certificeringsbesluiten te herzien. (19) Het veilig stellen van de energievoorziening is een essentieel element voor de openbare veiligheid en is daarom inherent verbonden met de efficiënte functionering van de elektriciteitsmarkt in de Europese Unie en de opheffing van het geografische isolement van de markt . Elektriciteit kan de ║burgers van de Unie slechts bereiken via netwerken. Functionerende elektriciteitsmarkten en met name de netwerken en andere activa die met de levering van elektriciteit verbonden zijn, zijn essentieel voor de openbare veiligheid, het concurrentievermogen van de economie en het welzijn van de burgers van de Unie . Onverlet haar internationale verplichtingen is de Gemeenschap van oordeel dat de sector van het elektriciteitstransport van groot belang is voor de Gemeenschap en dat dus extra vrijwaringsmaatregelen vereist zijn met betrekking tot de invloed van derde landen teneinde alle bedreigingen voor de openbare orde in de Gemeenschap en het welzijn van de burgers van de Unie te voorkomen. Dergelijke maatregelen zijn ook noodzakelijk, met name om de naleving van de regels met het oog op effectieve ontvlechting te waarborgen. (20) Niet-discriminerende toegang tot de distributienetten is bepalend voor de toegang tot gebruikers op kleinhandelsniveau. De ruimte voor discriminatie wat toegang voor derden en investeringen betreft, is echter kleiner op distributieniveau dan op transmissieniveau omdat de congestieproblemen en de invloed van de productiebelangen op het distributieniveau doorgaans minder groot zijn dan op het transmissieniveau. Bovendien is de functionele ontvlechting van de distributienetbeheerders overeenkomstig Richtlijn 2003/54/EG pas verplicht vanaf 1 juli 2007 en moeten de effecten daarvan op de interne markt nog worden geëvalueerd. De momenteel geldende juridische en functionele ontvlechtingsregels kunnen resulteren in effectieve ontvlechting op voorwaarde dat zij duidelijker worden geformuleerd, goed ten uitvoer worden gelegd en nauwlettend worden gemonitord. Om een gelijk speelveld op kleinhandelsniveau te creëren, moeten de activiteiten van de distributienetbeheerders daarom worden gemonitord om te voorkomen dat zij profiteren van hun verticale integratie ten gunste van hun concurrentiepositie op de markt, met name in verband met kleine huishoudelijke en niet-huishoudelijke klanten. (21) Om de mededinging op de interne markt voor elektriciteit verder uit te breiden, moeten niet-huishoudelijke afnemers hun leveranciers kunnen uitkiezen, alsmede, teneinde hun elektriciteitsbehoeften veilig te stellen, contracten kunnen sluiten met verschillende leveranciers. Zulke afnemers moeten worden beschermd tegen exclusiviteitsbepalingen in overeenkomsten die tot gevolg hebben dat concurrerende en/of aanvullende aanbiedingen worden uitgesloten. (22) Bij Richtlijn 2003/54/EG is voor de lidstaten de eis ingevoerd om regelgevende instanties met specifieke bevoegdheden op te zetten. De ervaring heeft echter uitgewezen dat de doeltreffendheid van regelgeving vaak wordt belemmerd door het gebrek aan onafhankelijkheid van de regelgevende instanties van hun regeringen en door de ontoereikendheid van hun bevoegdheden en beslissingsmacht. Om deze reden heeft de Europese Raad op zijn bovenvernoemde vergadering ║ te Brussel de Commissie verzocht wetgevingsvoorstellen uit te werken om te zorgen voor een verdere harmonisering van de bevoegdheden en een grotere onafhankelijkheid van de nationale regelgevende instanties ║. (23) Elke harmonisatie van de bevoegdheden van nationale regelgevende autoriteiten dient ook prikkels voor en sancties tegen elektriciteitsmaatschappijen te omvatten. Het Agentschap dient de nodige bevoegdheden te krijgen om het voortouw te nemen bij het streven te zorgen voor gelijke prikkels en gelijke sancties in alle lidstaten, en dient richtsnoeren met betrekking tot dergelijke maatregelen aan te reiken. (24) Om de interne markt goed te laten functioneren, moeten de nationale regelgevende instanties ║ besluiten kunnen nemen over alle relevante regelgevingskwesties en moeten zij volledig onafhankelijk zijn van alle andere publieke of particuliere belangen. (25) De nationale regelgevende instanties ║ moeten de bevoegdheid krijgen om bindende besluiten vast te stellen voor elektriciteitsmaatschappijen en effectieve, passende en afschrikwekkende sancties op te leggen aan elektriciteitsmaatschappijen die hun verplichtingen niet nakomen. Zij moeten ook de bevoegdheid krijgen om besluiten te nemen, ongeacht de toepassing van de mededingingsregels, over passende maatregelen die de consument voordeel opleveren doordat zij een daadwerkelijke mededinging bevorderen die noodzakelijk is voor een goede werking van de interne markt, alsmede ║ om een hoog niveau van universele en openbare dienstverlening te waarborgen, met inachtneming van marktopenstelling en bescherming van de kwetsbare consument, alsook om te waarborgen dat de maatregelen ter bescherming van de consument daadwerkelijk ten uitvoer worden gelegd. Deze bepalingen laten de bevoegdheden van de Commissie op het gebied van de toepassing van de mededingingsregels, inclusief het onderzoek naar fusies met een communautaire dimensie, en de regels betreffende de interne markt, zoals het vrije verkeer van kapitaal, onverlet. (26) De interne elektriciteitsmarkt lijdt onder een gebrek aan liquiditeit en transparantie, wat de efficiënte toewijzing van middelen, indekking van risico's en toetreding van nieuwkomers belemmert. Het marktvertrouwen, de liquiditeit van de markt en het aantal marktdeelnemers moeten worden opgetrokken ▌. (27) Regelgevende instanties op energiegebied en voor de financiële markten moeten samenwerken ten einde elkaar in staat te stellen toezicht te houden op hun respectieve markten . Zij dienen de bevoegdheid te krijgen om bij elektriciteitsbedrijven relevante informatie in te winnen, adequate en toereikende onderzoeken te doen, geschillen te regelen en doeltreffende sancties op te leggen. (28) Voordat de Commissie richtsnoeren aanneemt waarin voorts de eisen met betrekking tot het bijhouden van gegevens worden omschreven, moeten het Agentschap ║ en het Comité van Europese effectenregelgevers (CESR) gezamenlijk de kwestie bestuderen en de Commissie van advies dienen over de inhoud van die richtsnoeren. Het Agentschap en het CESR moeten ook verder samenwerken om ║ onderzoek te verrichten en advies te verlenen over de vraag of transacties in elektriciteitsleveringscontracten en elektriciteitsderivaten vóór en/of na de transactie moeten worden onderworpen aan transparantie-eisen en, wanneer dat het geval is, wat dan de inhoud van die eisen moet zijn. (29) Om te voorkomen dat dominante gevestigde leveranciers met een machtspositie de opening van de markt tegenwerken is het zaak de ontwikkeling van nieuwe marktmodellen te ontwikkelen, bijvoorbeeld de mogelijkheid om tegelijkertijd met verschillende leveranciers te contracteren. (30) De universele- en openbaredienstverplichtingen en de gemeenschappelijke minimumnormen die daaruit voortvloeien, moeten verder worden versterkt om te waarborgen dat alle consumenten , met name de kwetsbaren onder hen, hun voordeel doen bij de vrije mededinging en bij billijkere prijzen . De openbaredienstverplichtingen worden op nationaal niveau gedefinieerd, met inachtneming van nationale omstandigheden . De lidstaten dienen echter het Gemeenschapsrecht en de gemeenschappelijke minimumnormen in acht te nemen. De burgers van de Unie en kleine en middelgrote ondernemingen dienen aanspraak te hebben op openbaredienstgaranties, vooral waar het gaat om voorzieningszekerheid en redelijke tarieven. Toegang tot objectieve en transparante verbruiksgegevens is bij de levering aan consumenten een belangrijk aspect; en de consumenten moeten over hun verbruiksgegevens kunnen beschikken en de bijbehorende prijzen en servicekosten, zodat zij concurrenten kunnen uitnodigen een op deze gegevens gebaseerd aanbod te doen. De consument moet ook het recht hebben om naar behoren te worden geïnformeerd over zijn energieverbruik en de vooruitbetalingen moeten passend zijn en een weerspiegeling vormen van het werkelijke elektriciteitsverbruik . Ten minste per kwartaal aan de consumenten verstrekte informatie over de energiekosten aan de hand van gemeenschappelijke criteria zullen een stimulans zijn voor energiebesparing aangezien de consument hierdoor feedback krijgt over het effect van investeringen in energie-efficiëntie en het effect van gedragswijziging. (31) De consumentenbelangen moeten in deze richtlijn centraal staan. Bestaande rechten van consumenten moeten worden versterkt en gewaarborgd, en dienen meer transparantie en behartiging van belangen te omvatten. Consumentenbescherming moet waarborgen dat alle consumenten profiteren van een concurrerende markt. De rechten van consumenten dienen door nationale regelgevende instanties te worden gehandhaafd door het creëren van prikkels voor en het opleggen van sancties tegen ondernemingen die niet voldoen aan de regelgeving op het gebied van consumentenbescherming en mededinging. (32) De afnemers van elektriciteit moeten kunnen beschikken over duidelijke en begrijpelijke informatie over hun rechten ten aanzien van de energiesector. In vervolg op haar mededeling van 5 juli 2007 met als titel "Naar een Europees Handvest betreffende de rechten van de energieconsument" moet de Commissie na raadpleging van relevante belanghebbenden, waaronder de nationale regelgevende instanties, consumentenorganisaties en de sociale partners, een toegankelijk en gebruiksvriendelijk handvest voorleggen met een opsomming van de rechten die de energieconsument reeds heeft in de bestaande Gemeenschapswetgeving, waaronder deze richtlijn. Energieleveranciers moeten ervoor zorgen dat alle consumenten een exemplaar van dat handvest ontvangen en dat het beschikbaar is voor het publiek. (33) Energiearmoede wordt in de Gemeenschap een steeds groter probleem. De lidstaten moeten nationale actieplannen ontwikkelen om dit probleem aan te pakken en moeten zorgen voor de nodige continuïteit van de levering aan kwetsbare consumenten. Daarbij is een geïntegreerde aanpak nodig en moeten maatregelen worden genomen zoals sociaal beleid, tariefbeleid en verbetering van de energie-efficiëntie voor huizen. Op zijn minst moet op grond van deze richtlijn nationale beleidsmaatregelen in de zin van prijsdifferentiatie ten behoeve van kwetsbare consumenten mogelijk zijn. (34) Efficiënte en voor iedereen toegankelijke verhaalmiddelen zijn een garantie voor een grotere bescherming van de consumenten. De lidstaten moeten voorzien in procedures voor snelle en doeltreffende beslechting van geschillen. (35) De marktprijzen moeten de juiste prikkel geven voor de ontwikkeling van het net en voor investering in nieuwe stroomopwekking. (36) De bevordering van eerlijke concurrentie en gemakkelijke toegang voor verschillende leveranciers alsmede schepping van capaciteit voor nieuwe stroomopwekking zijn voor de lidstaten zaken van het grootste belang, willen de consumenten ten volle kunnen profiteren van de voordelen van een geliberaliseerde interne elektriciteitsmarkt. Tegelijkertijd moeten de lidstaten verantwoordelijk zijn voor de ontwikkeling van nationale actieplannen en van sociaal beleid. (37) Bij de totstandbrenging van een interne markt voor elektriciteit kunnen regionale energiemarkten als eerste stap dienen. De lidstaten moeten daarom op communautair niveau, en waar mogelijk ook op regionaal niveau, de integratie van hun nationale markten en de samenwerking van de netwerkbeheerders op communautair en nationaal niveau bevorderen. Initiatieven tot regionale integratie vormen een onmisbare opstap naar de integratie van communautaire energiemarkten, wat het uiteindelijke doel uitmaakt. Het regionaal niveau draagt bij aan versnelling van het integratieproces doordat de betrokken actoren, met name de lidstaten, de nationale regelgevende instanties en de transmissiesysteembeheerders, hier de mogelijkheid hebben om op specifieke gebieden samen te werken. (38) De ontwikkeling van een echt geheel communautair net dient een van de doelstellingen van deze richtlijn te zijn en regelgevingsvraagstukken met betrekking tot grensoverschrijdende koppelingen en regionale markten moeten bijgevolg onder de verantwoordelijkheid van het Agentschap vallen. (39) De Commissie moet in overleg met de belanghebbenden, en met name de transmissiesysteembeheerders en het Agentschap, onderzoeken of het haalbaar is één enkele Europese transmissiesysteembeheerder te creëren en de kosten en voordelen ervan analyseren met betrekking tot de marktintegratie en de efficiënte en zekere werking van het transmissienetwerk. (40) Tot gemeenschappelijke regels komen voor een goed functionerende interne markt en een ruime en voor iedereen toegankelijke energievoorziening moet ook een van de belangrijkste doelstellingen van deze richtlijn uitmaken. Te dien einde vormen onvervalste marktprijzen de beste prikkel voor grensoverschrijdende interconnecties en voor investeringen in nieuwe energieopwekking, terwijl ze op langere termijn tot prijsconvergentie leiden. (41) Meer regionale samenwerking dient de eerste stap te zijn in de ontwikkeling van een volledig geïntegreerd Europees elektriciteitsnetwerk, waarin uiteindelijk ook de elektriciteitseilanden opgaan die thans in de Europese Unie nog bestaan. (42) De regelgevende instanties moeten informatie aan de markt verstrekken ook om het voor de Commissie mogelijk te maken haar taak op zich te nemen van observatie en monitoring van de Europese elektriciteitsmarkt en de ontwikkeling daarvan op korte, middellange en lange termijn, met inbegrip van aspecten zoals opwekkingscapaciteit, verschillende bronnen van elektriciteitsproductie, transport- en distributie-infrastructuur, kwaliteit van de dienst en de voorziening, grensoverschrijdende handel, congestiebeheer, investeringen, groothandels- en consumententarieven, marktliquiditeit, milieueffecten en efficiëntieverbeteringen. (43) Aangezien de doelstellingen van deze richtlijn , namelijk de totstandbrenging van een volledig operationele interne elektriciteitsmarkt, niet voldoende door de lidstaten kunnen worden verwezenlijkt en derhalve vanwege de omvang of de gevolgen van de actie beter door de Gemeenschap kunnen worden verwezenlijkt, kan de Gemeenschap maatregelen vaststellen, in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel als uiteengezet in artikel 5 van het EG-Verdrag. Overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel, zoals vervat in dit artikel, gaat deze richtlijn niet verder dan wat nodig is om die doelstelling te verwezenlijken. (44) Krachtens Verordening (EG) nr. 1228/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2003 betreffende de voorwaarden voor toegang tot het net voor grensoverschrijdende handel in elektriciteit (6) kan de Commissie richtsnoeren vaststellen om het vereiste niveau van harmonisatie te bewerkstelligen. Dergelijke richtsnoeren, die ║ bindende tenuitvoerleggingsmaatregelen zijn, zijn een nuttig instrument dat wanneer nodig snel kan worden aangepast. ▌ (45) Richtlijn 2003/54/EG moet dienovereenkomstig worden gewijzigd. HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: Artikel 1 Wijziging van Richtlijn 2003/54/EG Richtlijn 2003/54/EG wordt als volgt gewijzigd: (1) Artikel 1 wordt vervangen door: " Bij deze richtlijn worden met het oog op het verbeteren en integreren van concurrerende en door een gemeenschappelijk net aaneengesloten energiemarkten in de Europese Unie gemeenschappelijke regels vastgesteld voor de productie, de transmissie, de distributie en de levering van elektriciteit, alsook regels voor de bescherming van de consumenten. De richtlijn stelt de regels vast met betrekking tot de organisatie en de werking van de elektriciteitssector, de open toegang tot de markt, de criteria en procedures voor aanbestedingen, de verlening van vergunningen en het beheer van netten. Ook worden verplichtingen op het gebied van universele diensten en de rechten voor elektriciteitsconsumenten vastgesteld, en worden de verplichtingen op het gebied van mededinging verduidelijkt. (2) Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd: a) Punt 12 wordt vervangen door: " b) punt 21 wordt vervangen door :" _____________ * PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1 . c) de volgende punten 32, 33 en 34 worden toegevoegd:" ____________ * PB L 145 van 30.4.2004, blz. 1. ** PB L ... (3) Artikel 3, lid 2, wordt vervangen door : b) in lid 3 wordt de eerste alinea vervangen door : " 3. De lidstaten waarborgen dat alle huishoudelijke afnemers en kleine ondernemingen, zoals gedefinieerd in Aanbeveling 2003/361/EG van de Commissie van 6 mei 2003 betreffende de definitie van kleine, middelgrote en micro-ondernemingen * (ondernemingen die minder dan 50 personen in dienst hebben en een jaaromzet of een financiële balans van ten hoogste 10 miljoen EUR), aanspraak kunnen maken op universeledienstverlening, dat wil zeggen het recht op levering van elektriciteit van een bepaalde kwaliteit tegen kostengebaseerde, eenvoudig en duidelijk vergelijkbare, doorzichtige en niet-discriminerende prijzen op hun grondgebied. Deze afnemers hebben toegang tot vrije keuze, eerlijke behandeling, belangenbehartiging en recht van beroep. Kwaliteit van de dienstverlening moet een centrale verantwoordelijkheid zijn van de elektriciteitsbedrijven. Om de universeledienstverlening te waarborgen, kunnen de lidstaten een noodleverancier aanwijzen. De lidstaten verplichten distributiebedrijven om afnemers op hun netwerk aan te sluiten overeenkomstig de voorwaarden en tarieven die zijn vastgesteld volgens de procedure van artikel 22 quater. Niets in deze richtlijn mag de lidstaten er geenszins van weerhouden om de marktpositie van de huishoudelijke, kleine en middelgrote verbruikers te versterken door de mogelijkheden van vrijwillige gezamenlijke vertegenwoordiging voor deze groep consumenten te verbeteren. ____________ * PB L 124 van 20.5.2003, blz. 36. c) na artikel 3 worden de volgende leden ingevoegd: " 3 bis. De lidstaten zorgen ervoor dat alle afnemers aanspraak hebben op elektriciteitsvoorziening door een leverancier, mits akkoord van de leverancier, ongeacht de lidstaat waar de leverancier is geregistreerd. De lidstaten dienen in dit verband alle maatregelen te nemen om te bewerkstelligen dat de op hun grondgebied geregistreerd ondernemingen zonder enige nadere voorwaarden aan hun afnemers kunnen leveren. 3 ter. De lidstaten zorgen ervoor dat: De lidstaten zorgen ervoor dat de rechten vermeld onder a) en b) gelden voor alle afnemers, zonder discriminatie op vlak van kosten, moeite of tijd. d) artikel 3, lid 5 wordt vervangen door: " 5. De lidstaten nemen passende maatregelen om eindafnemers te beschermen en voorzien met name in adequate waarborgen voor de bescherming van kwetsbare afnemers, met inbegrip van een verbod op het afsluiten van gepensioneerden en gehandicapten in de winter. In dit verband erkennen de lidstaten energiearmoede als bepaald in artikel 2, punt 38, en geven zij definities van kwetsbare afnemers. De lidstaten zorgen ervoor dat de rechten en verplichtingen ten aanzien van kwetsbare afnemers worden toegepast en nemen met name maatregelen om eindafnemers in afgelegen gebieden te beschermen. Zij waarborgen een hoog niveau van consumentenbescherming, met name met betrekking tot de transparantie van contractvoorwaarden, algemene informatie en mechanismen voor geschillenbeslechting. De lidstaten zorgen ervoor dat een in aanmerking komende afnemer daadwerkelijk de mogelijkheid heeft gemakkelijk op een nieuwe leverancier over te stappen. Wat ten minste de huishoudelijke afnemers betreft, omvatten deze maatregelen de in bijlage A beschreven maatregelen. e) in lid 5 wordt het volgende lid ingevoegd: " 5 bis. De lidstaten nemen passende maatregelen om energiearmoede in het kader van nationale energieactieplannen aan te pakken om te waarborgen dat het aantal mensen dat te maken heeft met energiearmoede in reële termen daalt, en delen dergelijke maatregelen mee aan de Commissie. Alle lidstaten zijn er, in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel, verantwoordelijk voor op nationaal niveau een definitie van energiearmoede op te stellen, in overleg met nationale regelgevende instanties en belanghebbenden, onder verwijzing naar artikel 2, punt 38. Dergelijke maatregelen kunnen voordelen op het vlak van sociale zekerheid, steun voor verbeteringen op het vlak van energie-efficiëntie en energieproductie aan de laagst mogelijke prijzen omvatten. Deze maatregelen vormen geen belemmering voor de opening van de markt als uiteengezet in artikel 21. De Commissie zorgt voor indicatoren om toezicht te houden op de gevolgen van dergelijke maatregelen voor energiearmoede en voor de werking van de markt. f) lid 6 wordt als volgt gewijzigd: i) in de eerste alinea wordt letter a) vervangen door: " ii) in de eerste alinea wordt de volgende letter toegevoegd: " ( b bis) informatie betreffende hun rechten en de verhaalmiddelen waarover zij in geval van een geschil beschikken. iii) alinea 3 wordt vervangen door: " De nationale regelgevende instanties nemen de noodzakelijke maatregelen om ervoor te zorgen dat de overeenkomstig dit artikel door leveranciers aan hun klanten verstrekte informatie, betrouwbaar is. De regels met betrekking tot de verstrekking van informatie worden tussen de lidstaten en de relevante markten geharmoniseerd. g) artikel 3, lid 7, wordt vervangen door: " 7. De lidstaten nemen passende maatregelen ter verwezenlijking van de doelstellingen inzake sociale en economische cohesie teneinde de kosten voor energie voor huishoudens met lage inkomens te verminderen en te zorgen voor dezelfde voorwaarden voor degenen die in afgelegen gebieden wonen en van de doelstelling van milieubescherming. Dergelijke maatregelen omvatten energiebesparings- en vraagsturingsmaatregelen en maatregelen ter bestrijding van klimaatverandering, alsmede inzake leverings- en voorzieningszekerheid. Bij deze maatregelen kan het met name ook gaan om het verstrekken van toereikende economische stimulansen, in voorkomend geval met gebruikmaking van alle bestaande nationale en communautaire instrumenten, voor onderhoud en aanleg van de noodzakelijke netinfrastructuur, inclusief interconnectiecapaciteit. h) na lid 7 worden de volgende leden ingevoegd: " 7 bis. Ter bevordering van energie-efficiëntie moeten de nationale regelgevende instanties de elektriciteitsbedrijven opdracht geven tot de invoering van prijsstellingsformules die stijgen naarmate de consumptie toeneemt en waarborgen dat de consumenten en de distributiesysteembeheerders actief deelnemen aan het systeembeheer door de invoering van maatregelen te steunen om het energiegebruik te optimaliseren, met name tijdens piekuren. Dergelijke prijsstellingsformules bevorderen, in combinatie met de invoering van slimme meters en netwerken, energie-efficiënt gedrag en de laagst mogelijke kosten voor huishoudelijke afnemers, met name huishoudelijke afnemers die onder energiearmoede te lijden hebben. 7 ter. Elke lidstaat voorziet in één enkel contactpunt waar de consumenten alle nodige informatie kunnen krijgen over hun rechten, de vigerende wetgeving en de verhaalmogelijkheden in geval van een geschil. i) de volgende leden worden toegevoegd: :" 9 bis. De Commissie stelt in overleg met relevante belanghebbenden, waaronder de nationale regelgevende instanties, consumentenorganisaties en de sociale partners, een op met een opsomming van de rechten die de energieconsument heeft in de bestaande Gemeenschapswetgeving, waaronder deze richtlijn. De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat alle consumenten een exemplaar van dit handvest ontvangen en dat het handvest beschikbaar is voor het publiek. De nationale regelgevende instanties zorgen ervoor dat de energieleveranciers aan deze verplichtingen voldoen en de rechten van de consument als uiteengezet in dit handvest naleven. 9 ter. Om de consument te helpen zijn energiekosten terug te dringen, mogen de lidstaten vereisen dat energie-inkomsten afkomstig van huishoudelijke afnemers worden uitgegeven aan de financiering van energie-efficiëntie/vraagzijdebeheer-programma's ten bate van huishoudelijke afnemers. (4) Artikel 4 wordt vervangen door: " De lidstaten zorgen ervoor dat aangelegenheden betreffende de leverings- en voorzieningszekerheid worden gemonitord. Wanneer de lidstaten zulke nodig achten, kunnen zij deze taak toevertrouwen aan de in artikel 22 bis bedoelde nationale regelgevende instanties. Met name zullen het evenwicht tussen vraag en aanbod op de nationale markt, waaronder gedetailleerde ramingen van de toekomstige vraag en beschikbare voorraden, geplande of in aanbouw zijnde extra capaciteit die wordt overwogen, en de kwaliteit en staat van onderhoud van de netten, de toegang voor gedecentraliseerde en plaatstelijke stroomopwekking, alsmede maatregelen ter dekking van de piekvraag of bij het in gebreke blijven van een of meer leveranciers gemonitord worden. De bevoegde autoriteiten publiceren jaarlijks uiterlijk op 31 juli een rapport over de bevindingen die het monitoren van deze aangelegenheden heeft opgeleverd, alsmede de getroffen of overwogen maatregelen met betrekking tot deze aangelegenheden en zenden dit verslag onverwijld naar de Commissie. (5) In artikel 5 wordt het volgende lid ingevoegd voor het bestaande lid :" De nationale regelgevende instanties zorgen ervoor dat er technische operationele criteria worden opgesteld en dat er technische voorschriften worden opgesteld ter invoering van geschikte betrouwbaarheid, beveiligingsniveaus en operationele eisen voor de exploitatie van productie-installaties, distributiesystemen, apparatuur van direct aangesloten verbruikers, interconnectorcircuits en directe lijnen, en dat deze openbaar worden gemaakt. Die technische voorschriften moeten de interoperabiliteit van de systemen garanderen en objectief en niet-discriminerend zijn. Wanneer het Agentschap van oordeel is dat harmonisering van deze voorschriften nodig is, doet het daartoe strekkende aanbevelingen aan de respectieve nationale regelgevende instanties. (6) Het volgende artikel 5 bis wordt ingevoegd:" Artikel 5 bis Bevordering van regionale samenwerking 1. De nationale regelgevende instanties werken onderling samen met het doel de structuur van de markten te harmoniseren en hun nationale markten, ten minste op één of meer regionale niveaus , te integreren , als eerste stap op weg naar een volledig geliberaliseerde interne markt voor elektriciteit . Met name moedigen ze de samenwerking van netwerkbeheerders op regionaal niveau aan en vergemakkelijken ze hun integratie op dat niveau met het doel een concurrerende Europese markt tot stand te brengen, de harmonisatie van hun wettelijk , regelgevings- en technisch kader te vergemakkelijken en, bovenal, de elektriciteitseilanden die in de Europese Unie blijven bestaan, te integreren . De lidstaten bevorderen daarom de grensoverschrijdende en regionale samenwerking tussen nationale regelgevende instanties . 2. Het Agentschap werkt overeenkomstig Hoofdstuk IV van deze richtlijn samen met de nationale regelgevende instanties en transmissiesysteembeheerders ter waarborging van de convergentie van de regelgevingskaders tussen de regio's met het oog op de totstandbrenging van een concurrerende Europese markt. Wanneer het Agentschap bindende voorschriften voor een dergelijke samenwerking nodig acht, doet het aanbevelingen ter zake. Op regionale markten wordt het Agentschap geacht de bevoegde autoriteit te worden, voor wat de domeinen vastgelegd in artikel 22 quinquies betreft. (7) Artikel 6, lid 2 wordt als volgt gewijzigd: (8) Artikel 6, lid 3, wordt vervangen door: " 3. De lidstaten zorgen ervoor dat kleine en/of plaatselijke elektriciteitsproducenten van vereenvoudigde vergunningsprocedures gebruik kunnen maken. Deze vereenvoudigde procedures gelden voor alle installaties die minder dan 50 MW opwekken en alle geïncorporeerde elektriciteitsproducenten. (9) Artikel 7, lid 5 wordt vervangen door: " 5. De lidstaten wijzen een autoriteit of een openbare instantie, dan wel een van de elektriciteitsproductie-, -transmissie-, -distributie- en -leveringsactiviteiten onafhankelijke privaatrechtelijke instantie aan, die een in artikel 22 bis, lid 1 bedoelde nationale regelgevende instantie kan zijn, die verantwoordelijk is voor de organisatie van en het toezicht en de controle op de aanbestedingsprocedure, bedoeld in de leden 1 tot en met 4. Die autoriteit of instantie treft de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de vertrouwelijkheid van de gegevens in de inschrijvingen gewaarborgd is. (10) Artikel 8 wordt vervangen door:" Artikel 8 Ontvlechting van transmissiesystemen en transmissiesysteembeheerders 1. De lidstaten zorgen ervoor dat per [datum van omzetting plus één jaar]: 2. De in lid 1, onder b), bedoelde belangen en rechten omvatten met name: 3. In de zin van lid 1, onder b), omvat het begrip "bedrijf dat een van de taken in de vorm van productie of levering uitvoert" de productie en levering in de zin van Richtlijn 2003/55/EG ║ en omvatten de begrippen " transmissie-systeembeheerder " en " transmissiesysteem " de begrippen " transmissiesysteem-beheerder ", respectievelijk " transmissiesysteem " in de zin van Richtlijn 2003/55/EG.║ 4 . De lidstaten houden toezicht op het proces van de ontvlechting van verticaal geïntegreerde bedrijven en doen de Commissie een verslag toekomen over de geboekte vooruitgang. 5 . De lidstaten mogen afwijkingen van lid 1, onder b) en c), toestaan tot uiterlijk [datum van omzetting plus twee jaar], op voorwaarde dat de transmissiesysteembeheerders geen onderdeel vormen van een verticaal geïntegreerd bedrijf. 6 . De in lid 1, onder a), vervatte verplichting wordt geacht te zijn vervuld in een situatie waarin verschillende bedrijven die transmissiesystemen bezitten, een joint venture hebben opgericht die in verscheidene lidstaten optreedt als beheerder van de betrokken transmissiesystemen . ▌ 7. Wanneer de in lid 1, onder b) tot en met e), bedoelde persoon de lidstaat of een overheidsorgaan is, worden voor de toepassing van dit artikel twee afzonderlijke overheidsorganen die zeggenschap uitoefenen over een transmissiesysteembeheerder of over een transmissiesysteem en over een onderneming die de functie van productie of levering uitvoert, niet als dezelfde persoon of dezelfde personen beschouwd. 8 . De lidstaten waken erover dat de in artikel 12 bedoelde commercieel gevoelige informatie in de handen van een transmissiesysteembeheerder die deel heeft uitgemaakt van een verticaal geïntegreerd bedrijf en het personeel van die beheerder niet worden overgedragen aan ondernemingen die een van de taken in de vorm van productie of levering uitvoeren. (11) De volgende artikelen ║ worden ingevoegd:" Artikel 8 bis Zeggenschap over transmissiesysteemeigenaars en transmissiesysteembeheerders 1. Onverlet de internationale verplichtingen van de Gemeenschap mag een persoon of mogen personen uit derde landen geen zeggenschap hebben over transmissiesysteemeigenaars en transmissiesysteembeheerders . 2. Van lid 1 kan worden afgeweken wanneer met één of verscheidene derde landen een overeenkomst is gesloten waarbij de Gemeenschap partij is. Artikel 8 ter Aanwijzing en certificatie van transmissiesysteembeheerders 1. Ondernemingen die eigenaar zijn van een transmissiesysteem en die overeenkomstig de in dit artikel beschreven certificatieprocedure gecertificeerd zijn door een nationale regelgevende instantie als zijnde in overeenstemming met de eisen van artikel 8, lid 1, en artikel 8 bis, worden door de lidstaten goedgekeurd en aangewezen als transmissiesysteembeheerders . De aanwijzing van transmissiesysteembeheerders wordt aangemeld aan de Commissie en bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie. 2. Onverlet de internationale verplichtingen van de Gemeenschap wordt, wanneer om certificatie wordt verzocht door de eigenaar van een transmissiesysteem of door een transmissiesysteembeheerder waarover een persoon uit een derde land zeggenschap heeft in de zin van artikel 8 bis, deze certificatie geweigerd tenzij de eigenaar van het transmissiesysteem of de transmissiesysteembeheerder aantoont dat de betrokken entiteit onmogelijk direct of indirect kan worden beïnvloed, in overtreding van artikel 8, lid 1, door een beheerder die actief is op het gebied van de productie of levering van gas of elektriciteit of door een derde land. 3. De transmissiesysteembeheerders stellen de nationale regelgevende instantie in kennis van elke geplande transactie die een herevaluatie van hun overeenstemming met artikel 8, lid 1, of artikel 8 bis kan vergen. 4. De nationale regelgevende instanties zien toe op de blijvende naleving door de transmissiesysteembeheerders van artikel 8, lid 1, en artikel 8 bis. Zij starten een certificatieprocedure op om bedoelde naleving te waarborgen: 5. De nationale regelgevende instanties nemen een besluit betreffende de certificatie van een transportnetbeheerder binnen vier maanden na de datum van kennisgeving door de transportnetbeheerder of de datum van het verzoek van de Commissie. Na het verstrijken van deze periode wordt de certificatie geacht te zijn toegekend. Het expliciete of stilzwijgende besluit van de nationale regelgevende instantie wordt pas van kracht na de afronding van de procedure van lid 6 tot en met 9 en uitsluitend wanneer de Commissie geen bezwaar aantekent. 6. Het expliciete of stilzwijgende besluit betreffende de certificatie van een transmissiesysteembeheerder wordt door de regelgevende instantie onverwijld ter kennis gebracht van de Commissie, samen met alle relevante informatie in verband met dit besluit. 7. De Commissie onderzoekt de kennisgeving zodra zij die heeft ontvangen. Wanneer zij van oordeel is dat het besluit van de nationale regelgevende instantie ernstige twijfels doet rijzen wat de verenigbaarheid betreft met artikel 8, lid 1, artikel 8 bis of artikel 8 ter, lid 2, besluit de Commissie binnen twee maanden na ontvangst van de kennisgeving over het inleiden van een procedure. In een dergelijk geval nodigt zij de nationale regelgevende instantie en de betrokken transmissiesysteembeheerder uit om hun opmerkingen te maken. Wanneer de Commissie aanvullende informatie opvraagt, kan de periode van twee maanden worden verlengd met twee extra maanden, die ingaan vanaf de ontvangst van de volledige informatie. 8. Wanneer de Commissie besluit een procedure in te leiden neemt zij binnen ║ vier maanden na dat besluit het definitieve besluit: of 9. Wanneer de Commissie niet heeft besloten een procedure in te leiden of geen definitief besluit heeft genomen binnen de in lid 7, respectievelijk lid 8 bedoelde termijn, wordt zij geacht geen bezwaar te hebben gemaakt tegen het besluit van de nationale regelgevende instantie. 10. De nationale regelgevende instantie maakt dat zij binnen een termijn van vier weken het besluit van de Commissie naleeft door haar certificatiebesluit te wijzigen of in te trekken en stelt de Commissie daarvan in kennis. 11. De nationale regelgevende instanties en de Commissie kunnen bij de transmissiesysteembeheerders en bedrijven die een van de taken in de vorm van productie of levering uitvoeren, alle informatie opvragen die relevant is voor de uitvoering van haar taken overeenkomstig dit artikel. 12. De nationale regelgevende instanties en de Commissie bewaren de vertrouwelijkheid van commercieel gevoelige informatie. ▌ (12) Artikel 9 ║ wordt als volgt gewijzigd: a) letter a), wordt vervangen door: " b) letter c) wordt vervangen door: " c) letter d) wordt vervangen door: " d) letter f) wordt vervangen door: " e) de volgende letter wordt toegevoegd: " f bis) het innen van congestielasten en betalingen in het kader van het vergoedingsmechanisme tussen transmissiesysteembeheerders overeenkomstig artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1228/2003, het verlenen en beheren van toegang van derden en het motiveren van besluiten tot een weigering van dergelijke toegang, onder toezicht van de nationale regelgevende instanties; bij de uitvoering van hun werkzaamheden uit hoofde van dit artikel vergemakkelijken transmissiesysteembeheerders in de eerste plaats de integratie van de markt en optimaliseren ze sociaal-economische welvaartsvoordelen. (13) Artikel 10 wordt geschrapt. ▌ (14) Artikel 11 wordt als volgt gewijzigd: a) lid 2 wordt vervangen door: " 2. De inschakeling van de stroomproductie-eenheden en het gebruik van interconnectoren geschieden op basis van criteria waaraan de nationale regelgevende instanties hun goedkeuring hechten en die objectief moeten zijn, bekendgemaakt moeten worden en op een niet-discriminerende wijze moeten worden toegepast om een goede werking van de interne markt voor elektriciteit te waarborgen. De criteria houden rekening met de economische rangorde van de elektriciteit uit beschikbare productie-eenheden of uit overdracht via connectoren en met de voor het systeem geldende technische beperkingen. b) lid 3 wordt vervangen door: " 3. Een nationale regelgevende instantie kan de transmissiesysteembeheerder ertoe verplichten om bij het inschakelen van stroomproductie-eenheden prioriteit te geven aan productie-installaties die gebruik maken van hernieuwbare energiebronnen, afvalstoffen of warmtekrachtkoppeling, behalve wanneer technische balanceringsvereisten of de veiligheid en betrouwbaarheid van het netwerk in het geding zouden zijn. c) lid 5 wordt vervangen door: " 5. De lidstaten verlangen via de nationale regelgevende instanties dat transmissiesysteembeheerders voldoen aan minimumnormen voor het beheer, het onderhoud en de ontwikkeling van het transmissiesysteem, inclusief interconnectiecapaciteit. Nationale regelgevende instanties zouden ruimere bevoegdheden moeten krijgen teneinde de consumentenbescherming in de Europese Unie te waarborgen. d) het volgende lid wordt toegevoegd: " 7 bis. Transmissiesysteembeheerders vergemakkelijken de deelname van grote eindafnemers en groepen eindafnemers op reserve- en balanceringsmarkten. Indien de offertes voor de productie en de vraag dezelfde prijs hebben, wordt voorrang gegeven aan de vraag. 7 ter. 7 ter . De nationale regelgevende instanties zorgen ervoor dat de balanceringsvoorschriften en de tarieven uiterlijk ... * in alle lidstaten naar behoren zijn geharmoniseerd. Zij zorgen er met name voor dat grote eindafnemers, groepen eindafnemers en plaatselijke elektriciteitsproducenten effectief kunnen bijdragen aan balancerings- en andere relevante ondersteunende diensten. ____________ * Twee jaar na de inwerkingtreding van Richtlijn .../.../EG [tot wijziging van Richtlijn 2003/54/EG betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor elektriciteit]. (15) Artikel 12 wordt vervangen door:" Artikel 12 Vertrouwelijkheid voor transmissiesysteembeheerders en -eigenaars 1. Onverlet het bepaalde in artikel 18 of een andere wettelijke verplichting om informatie vrij te geven, bewaart elke transmissiesysteembeheerder en transportneteigenaar de vertrouwelijkheid van de bij de bedrijfsvoering verworven commercieel gevoelige informatie en voorkomt hij dat informatie over zijn eigen activiteit die commercieel voordelig kan zijn, op een discriminerende wijze wordt vrijgegeven; met name geeft hij geen commercieel gevoelige informatie vrij aan de andere onderdelen van het bedrijf, tenzij dat noodzakelijk is voor de uitvoering van een zakelijke transactie. Om de volledige inachtneming van de regels betreffende de ontvlechting van informatie te verzekeren, moet ook worden gewaarborgd dat de eigenaar van het transmissiesysteem en de overige onderdelen van het bedrijf niet van gezamenlijke diensten gebruik maken, afgezien van zuiver administratieve en IT-functies (bv. geen gezamenlijke juridische dienst). 2. In de context van verkoop of aankoop van elektriciteit door gelieerde ondernemingen, maken de transmissiesysteembeheerders geen misbruik van commercieel gevoelige informatie die van derden is verkregen in het kader van de levering van toegang tot het systeem of van toegangsonderhandelingen. 3. Bedrijfsinformatie die van essentieel belang is voor de mededinging op de markt, met name gegevens aan de hand waarvan de plaats van levering kan worden geïdentificeerd, gegevens met betrekking tot de geïnstalleerde capaciteit en gegevens over de capaciteitsafname, wordt toegankelijk gemaakt voor alle leveranciers van elektriciteit op de markt. Waar nodig verplicht de nationale regelgevende instantie de gevestigde beheerders ertoe dergelijke informatie aan de betrokkenen te verstrekken. (16) Artikel 14 wordt als volgt gewijzigd: a) lid 1 wordt vervangen door: " 1. De distributiesysteembeheerder is verantwoordelijk voor het waarborgen van het vermogen van het systeem op lange termijn om te voorzien in de redelijke vraag naar de distributie van elektriciteit, voor het zorgen voor de exploitatie, het onderhoud en de ontwikkeling onder economische voorwaarden van een zeker, betrouwbaar en efficiënt elektriciteitsdistributiesysteem in zijn gebied, met inachtneming van het milieu en voor de bevordering van energie-efficiëntie. b) lid 3 wordt vervangen door :" 3. De distributiesysteembeheerder verstrekt de systeemgebruikers de informatie die zij nodig hebben voor een efficiënte toegang tot en een efficiënt gebruik van het systeem. c) na lid 3 worden de volgende leden ingevoegd: " 3 bis. De distributiesysteembeheerder dient bij de bevoegde nationale regelgevende instantie binnen ... * een voorstel in waarin geëigende informatie- en communicatiesystemen worden beschreven die worden toegepast om de informatie bedoeld in lid 3 te verstrekken. Dat voorstel bevordert onder meer het gebruik van bidirectionele elektronische meters, die binnen ... ** onder alle consumenten worden verspreid, de actieve participatie van de eindafnemers en plaatselijke producenten in de exploitatie van het systeem en real time-informatiestromen tussen distributiesysteem- en transmissiesysteembeheerders, met het doel om het gebruik van alle beschikbare middelen voor de opwekking van elektriciteit, het netwerk en de vraagzijde te optimaliseren . 3 ter. Binnen ... *** keuren de nationale regelgevende instanties de in lid 3 bis bedoelde voorstellen goed of verwerpen ze deze. De nationale regelgevende instanties dragen zorg voor de volledige interoperabiliteit van de ten uitvoer te leggen informatie- en communicatiesystemen. Daartoe kunnen zij richtsnoeren bekend maken en verzoeken om wijziging van de in lid 3 bis bedoelde voorstellen. 3 quater. Voordat de distributiesysteembeheerder in kennis wordt gesteld van de beslissing van de nationale regelgevende instantie over het in lid 3 bis bedoelde voorstel, verwittigt deze het Agentschap of, indien dit zijn werkzaamheden nog niet heeft aangevangen, de Commissie van haar beslissing. Het Agentschap of de Commissie ziet erop toe dat de ten uitvoer te leggen informatie- en communicatiesystemen de ontwikkeling van de interne elektriciteitsmarkt bevorderen en geen nieuwe technische belemmeringen opwerpen. _____________ * Één jaar na de inwerkingtreding van Richtlijn .../.../EG [tot wijziging van Richtlijn 2003/54/EG betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor elektriciteit] . ** Één jaar na de inwerkingtreding van Richtlijn .../.../EG [tot wijziging van Richtlijn 2003/54/EG betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor elektriciteit] . *** Één jaar na de inwerkingtreding van Richtlijn .../.../EG [tot wijziging van Richtlijn 2003/54/EG betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor elektriciteit] . d) na lid 4 wordt het volgende lid ingevoegd: " 4 bis. De lidstaten bevorderen de modernisering van distributienetwerken, die op een zodanige wijze worden aangelegd dat gedecentraliseerde stroomopwekking wordt gestimuleerd en energie-efficiëntie wordt gewaarborgd. (17) Artikel 15 wordt als volgt gewijzigd: a) In lid 2, onder c), wordt na de eerste zin de volgende zin toegevoegd:" Om deze taken te vervullen beschikt de distributiesysteembeheerder over de nodige middelen, inclusief personele, technische, financiële en fysieke middelen. b) Lid 2, onder d), wordt als volgt gewijzigd: i) de laatste zin wordt als volgt gelezen:" De persoon of instantie die verantwoordelijk is voor het toezicht op het nalevingsprogramma, hierna de 'toezichthouder', dient bij de in artikel 22 bis, lid 1, bedoelde nationale regelgevende instantie jaarlijks een verslag in waarin de genomen maatregelen worden uiteengezet; dit verslag wordt gepubliceerd; ii) de volgende zin wordt toegevoegd:" De toezichthouder is volledig onafhankelijk en heeft toegang tot alle informatie van de distributiesysteembeheerder en eventuele gelieerde ondernemingen die hij nodig heeft om zijn taken te vervullen. c) De volgende leden 3 en 4 worden toegevoegd:" 3. Wanneer de distributiesysteembeheerder deel uitmaakt van een verticaal geïntegreerd bedrijf zien de nationale regelgevende instanties erop toe dat de activiteit van de distributiesysteembeheerder wordt gemonitord om erover te waken dat hij die verticale integratie niet benut om de mededinging te vervalsen. Met name vermijden verticaal geïntegreerde distributiesysteembeheerders om via communicatie en merknamen verwarring te scheppen wat de afzonderlijke identiteit betreft van de leveringstak van het verticaal geïntegreerde bedrijf. ▌ (18) Artikel 17 wordt vervangen door het volgende:" Deze richtlijn vormt geen beletsel voor een gecombineerd beheer van transport- en distributienetten op voorwaarde dat bij elke activiteit van dit gecombineerde systeem wordt voldaan aan de relevante bepalingen van artikel 8, artikel 10 ter en artikel 15, lid 1. (19) Artikel 19, lid 3, wordt vervangen door: " 3. Om discriminatie, kruissubsidiëring en concurrentievervalsing te voorkomen voeren elektriciteitsbedrijven intern een afzonderlijke boekhouding voor al hun transmissie- en distributieactiviteiten, zoals zij zouden moeten doen indien die activiteiten door verschillende ondernemingen werden uitgevoerd. Zij stellen ook al dan niet geconsolideerde jaarrekeningen op voor elke activiteit op het gebied van elektriciteit, die geen verband houden met transmissie en distributie. Wat de leveringsactiviteiten betreft, worden voor in aanmerking komende en niet in aanmerking komende afnemers, tot 1 juli 2007 afzonderlijke boekhoudingen gevoerd. Inkomsten die voortvloeien uit de eigendom van het transmissie/distributiesysteem worden in de boekhouding gespecificeerd. In voorkomend geval voeren zij een boekhouding op geconsolideerde basis voor hun andere, niet op elektriciteitsgebied liggende activiteiten. Deze interne boekhoudingen bevatten per activiteit een balans en een winst- en verliesrekening. (20) Artikel 20, lid 2, wordt vervangen door: " 2. De beheerder van een transmissie- of distributiesysteem kan de toegang weigeren wanneer hij niet over de nodige fysiek beschikbare capaciteit beschikt. De weigering moet naar behoren met redenen worden omkleed, op basis van objectieve, technisch en economisch onderbouwde criteria. De nationale regelgevende instantie zorgt ervoor dat deze criteria op coherente wijze worden toegepast en dat de systeemgebruiker aan wie toegang is geweigerd, recht heeft op beroep. Wanneer de toegang wordt geweigerd, zorgt de nationale regelgevende instantie er zo nodig voor dat de transmissie- of distributiesysteembeheerder relevante informatie verstrekt over de voor de versterking van het net vereiste maatregelen. Aan degene die om dergelijke informatie verzoekt kan een redelijke vergoeding in rekening worden gebracht voor de aan de verstrekking van die informatie verbonden kosten. (21) Aan artikel 21 worden de volgende leden toegevoegd: " 2 bis. In aanmerking komende afnemers hebben het recht om met meerdere leveranciers gelijktijdig contracten af te sluiten. 2 ter. Het Agentschap voert een monitoring in real time uit van alle georganiseerde groothandelsmarkten voor elektriciteit in de Europese Unie, de Europese Economische Ruimte en de buurlanden, teneinde misbruik van een dominante positie op de markt of tekortkomingen in de marktstructuur op te sporen en de efficiënte werking van de interne markt te bevorderen. (22) Het volgende hoofdstuk ║ wordt ingevoegd na artikel 22:" HOOFDSTUK VII bis NATIONALE REGELGEVENDE INSTANTIES Artikel 22 bis Aanwijzing en onafhankelijkheid van nationale regelgevende instanties 1. Iedere lidstaat wijst één enkele nationale regelgevende instantie aan. 2. De lidstaten waarborgen de onafhankelijkheid van de nationale regelgevende instantie en zorgen ervoor dat zij haar bevoegdheid op onpartijdige en transparante wijze uitoefent. Te dien einde waken de lidstaten erover dat de regelgevende instantie, bij de uitvoering van de regelgevingstaken die haar bij deze richtsnoeren en andere terzake doende wetgeving zijn opgelegd: 3. Om de onafhankelijkheid van de nationale regelgevende instantie te beschermen, waken de lidstaten er met name over dat: Artikel 22 ter Beleidsdoelstellingen van de nationale regelgevende instantie Bij de uitvoering van haar in deze richtlijn omschreven regelgevingstaken neemt de nationale regelgevende instantie alle redelijke maatregelen om de volgende doelstellingen te verwezenlijken: Artikel 22 quater Taken en bevoegdheden van de nationale regelgevende instantie 1. De regelgevende instantie heeft de volgende taken , die zij, waar nodig, uitvoert in nauwe samenwerking met andere relevante communautaire of nationale organen, transmissiesysteembeheerders en marktdeelnemers, onverlet hun specifieke bevoegdheden : 2 . Indien een lidstaat daartoe besluit kunnen de in lid 1 genoemde monitoringtaken door een andere instantie dan de nationale regelgevende instantie worden uitgevoerd. In dit geval wordt de uit zulke monitoring verkregen informatie op zo kort mogelijke termijn ter beschikking gesteld aan de regelgevende instantie. Bij de uitvoering van de in lid 1 genoemde taken voert de nationale regelgevende instantie, overeenkomstig de beginselen van betere regelgeving, waar nodig overleg met de transmissiesysteembeheerders en werkt zij nauw samen met andere relevante nationale autoriteiten, onder behoud van hun onafhankelijkheid en onverlet hun eigen specifieke bevoegdheden. 3 . Wanneer een onafhankelijke systeembeheerder is aangewezen overeenkomstig artikel 10 ║, heeft de nationale regelgevende instantie bovenop de haar overeenkomstig lid 1 toevertrouwde taken de volgende taken: 4 . Bij haar monitoring van de nationale elektriciteitsmarkten overeenkomstig lid 1, onder l), met inbegrip van de monitoring van groothandels- en consumentenprijzen, passen de nationale regelgevende instanties geharmoniseerde methodologieën toe die met het Agentschap zijn overeengekomen en waaraan het zijn goedkeuring heeft gehecht. 5 . De lidstaten waken erover dat de nationale regelgevende instanties de bevoegdheden krijgen waardoor zij in staat zijn de hen overeenkomstig leden 1 en 2 toevertrouwde taken op een efficiënte en snelle wijze uit te voeren. Daartoe beschikt de nationale regelgevende instantie onder meer over de volgende bevoegdheden: 6 . De nationale regelgevende instanties zijn verantwoordelijk voor de vaststelling of goedkeuring, alvorens zij in werking treden, van de voorwaarden voor: De nationale regelgevende instanties hebben de bevoegdheid om transmissiesysteembeheerders te verplichten deze voorwaarden te wijzigen. 7 . Bij de vaststelling of goedkeuring van de voorwaarden of methodologieën van de tarieven en de balanceringsdiensten waken de nationale regelgevende instanties erover dat de netwerkbeheerders afdoende stimulansen krijgen, zowel op korte als op lange termijn, om de efficiëntie te verbeteren, de marktintegratie te versterken , de voorzieningszekerheid te verzekeren en verwante onderzoeksactiviteiten te ondersteunen. 8 . De nationale regelgevende instanties monitoren het congestiebeheer binnen de nationale elektriciteitssystemen en -interconnectoren. De transmissiesysteembeheerders leggen ter goedkeuring hun congestiebeheersprocedures over, inclusief de toewijzing van capaciteit, aan de nationale regelgevende instanties. De nationale regelgevende instanties mogen voorafgaand aan hun goedkeuring verzoeken om wijzigingen in deze procedures. 9 . De nationale regelgevende instanties zijn bevoegd om zo nodig van de transmissie- en distributiesysteembeheerders te verlangen dat zij hun in dit artikel bedoelde voorwaarden ▌wijzigen om te waarborgen dat zij evenredig zijn en op niet-discriminerende wijze worden toegepast. In geval van vertraging bij de vaststelling van transmissie- en distributietarieven hebben de nationale regelgevende instanties de bevoegdheid om transmissie- en distributietarieven voorlopig vast te stellen en een besluit te nemen over passende compensatiemaatregelen indien de definitieve tarieven afwijken van deze voorlopige tarieven. 10 . Een partij die een klacht heeft tegen een transmissie- of distributiesysteembeheerder met betrekking tot diens verplichtingen uit hoofde van deze richtlijn, kan deze klacht voorleggen aan de nationale regelgevende instantie die fungeert als geschillenbeslechtingsinstantie en een besluit neemt binnen twee maanden na ontvangst van de klacht. Deze periode kan met twee maanden worden verlengd wanneer de regelgevende instantie aanvullende informatie opvraagt. Deze periode kan met instemming van de klager ook worden verlengd. Het uiteindelijke besluit van de regelgevende instantie is bindend tenzij en totdat het in beroep nietig wordt verklaard. 11 . Een partij die getroffen wordt door en het recht heeft klacht in te dienen tegen een besluit betreffende methodologieën overeenkomstig dit artikel of, wanneer de nationale regelgevende instantie verplicht is tot raadpleging over de voorgestelde tarieven of methodologieën, kan binnen een periode van maximaal twee maanden - of korter als dit zo door de lidstaten is beslist - na publicatie van dit besluit of voorstel voor een besluit, een klacht indienen en om herziening verzoeken. Een dergelijke klacht heeft geen opschortend effect. 12 . De lidstaten voeren passende en efficiënte mechanismen voor regulering, toezicht en transparantie in om misbruik van een machtspositie op de markt, met name ten nadele van de consument, en eventueel marktondermijnend gedrag te voorkomen. Deze mechanismen moeten de bepalingen van het Verdrag, met name artikel 82 daarvan, in acht nemen. 13 . De nationale regelgevende instanties voorzien in de opzet van een onafhankelijke klachtendienst of een alternatieve beroepsregeling zoals een onafhankelijke energieombudsman of een consumentenorganisatie. Deze dienst en regeling staan in voor een efficiënte behandeling van klachten en voldoen aan criteria van beste praktijken. De nationale regelgevende instanties stellen normen en richtsnoeren op voor de behandeling van klachten door producenten en netbeheerders. 14 . De lidstaten dragen er zorg voor dat passende maatregelen, waaronder bestuursrechtelijke of strafrechtelijke procedures in overeenstemming met hun nationale wetgeving, tegen de verantwoordelijke natuurlijke of rechtspersonen worden genomen wanneer door deze richtlijn opgelegde vertrouwelijkheidsregels niet in acht zijn genomen. 15 . De in leden 10 en 11 bedoelde klachten laten het recht op beroep overeenkomstig het gemeenschapsrecht en het nationale recht onverlet. 16 . De door de nationale regelgevende instantie genomen besluiten zijn volledig onderbouwd en publiek toegankelijk om juridische toetsing mogelijk te maken. 17 . De lidstaten waken erover dat er geschikte mechanismen op nationaal niveau bestaan krachtens welke een partij die getroffen wordt door een besluit van de nationale regelgevende instantie beroep kan aantekenen bij een nationale rechterlijke instantie of andere autonome nationale instantie die onafhankelijk is van de beide betrokken partijen en van een regering . ▌ Artikel 22 quinquies Regelgevingsstelsel voor grensoverschrijdende kwesties 1. De nationale regelgevende instanties werken onderling nauw samen en raadplegen elkaar, en zij voorzien elkaar en het Agentschap van alle informatie die zij nodig hebben voor de uitvoering van hun taken overeenkomstig deze richtlijn. Wat de ontvangen informatie betreft, waarborgt de ontvangende instantie hetzelfde niveau van vertrouwelijkheid als van de verzendende instantie wordt geëist. 2. Teneinde ervoor te zorgen dat, wanneer er sprake is van regionale elektriciteitsmarkten, hun integratie wordt weerspiegeld door afdoende wettelijke structuren, verzekeren de nationale regelgevende instanties, in nauwe samenwerking met en onder begeleiding van het Agentschap, dat in elk geval de volgende regelgevende taken worden uitgevoerd met betrekking tot hun regionale markten: 3 . De nationale regelgevende instanties hebben het recht onderlinge overeenkomsten te sluiten ter bevordering van de samenwerking op regelgevend gebied, en de in leden 1 en 2 genoemde taken worden waar nodig uitgevoerd in nauw overleg met andere relevante nationale instanties, onverminderd hun specifieke bevoegdheden. 4. Het Agentschap neemt een besluit inzake het regelgevingsstelsel voor infrastructuur die ten minste twee lidstaten verbindt: ▌ Artikel 22 sexies Overeenstemming met de richtsnoeren 1. De Commissie en de regelgevende instanties ║ kunnen het Agentschap verzoeken na te gaan of een door een regelgevende instantie genomen besluit strookt met de in deze richtlijn of in Verordening (EG) nr. 1228/2003 bedoelde richtsnoeren. 2. Het Agentschap geeft binnen een termijn van vier maanden na het verzoek zijn advies aan de regelgevende instantie die hierom heeft verzocht of aan de Commissie, alsook aan de nationale regelgevende instantie die het besluit in kwestie heeft genomen. 3. Wanneer de nationale regelgevende instantie die het betwiste besluit heeft genomen niet binnen een termijn van vier maanden volgende op de datum van ontvangst van het advies daaraan voldoet, meldt het Agentschap dit zo de Commissie ║. 4. Elke nationale regelgevende instantie kan de Commissie binnen een termijn van twee maanden nadat een regelgevende instantie een besluit heeft genomen melden dat zij van oordeel is dat dit besluit niet in overeenstemming is met de in deze richtlijn of de in Verordening (EG) nr. 1228/2003 bedoelde richtsnoeren. 5. Wanneer de Commissie binnen een termijn van twee maanden na de in lid 3 bedoelde melding door het Agentschap of na de in lid 4 bedoelde melding door een regelgevende instantie, dan wel op eigen initiatief binnen een termijn van drie maanden nadat het betwiste besluit is genomen, van oordeel is dat er ernstige twijfels bestaan over de overeenstemming van dit besluit met de in deze richtlijn of de in Verordening (EG) nr. 1228/2003 bedoelde richtsnoeren, kan de Commissie besluiten een procedure in te leiden. In een dergelijk geval verzoekt zij de relevante nationale regelgevende instantie en de betrokken partijen hun opmerkingen in te dienen. 6. Wanneer de Commissie heeft besloten een procedure in te leiden, neemt zij binnen een termijn van maximaal vier maanden na de datum van haar besluit het definitieve besluit: 7. Wanneer de Commissie niet binnen de in lid 5 of 6 gestelde termijn heeft besloten een procedure in te leiden, respectievelijk een definitief besluit heeft genomen, wordt zij geacht geen bezwaar te hebben gemaakt tegen het besluit van de nationale regelgevende instantie. 8. De nationale regelgevende instantie neemt het besluit van de Commissie om haar besluit te wijzigen dan wel in te trekken binnen een termijn van twee maanden in acht en stelt de Commissie daarvan in kennis. ▌ Artikel 22 septies Bijhouden van gegevens 1. De lidstaten eisen van hun elektriciteitsleveranciers dat zij gedurende ten minste vijf jaar de relevante gegevens met betrekking tot al hun transacties in elektriciteitsleveringscontracten en elektriciteitsderivaten met grootafnemers en transmissiesysteembeheerders ter beschikking houden van hun nationale regelgevende instantie, de nationale mededingingsautoriteit en de Commissie. 2. Deze gegevens omvatten bijzonderheden betreffende de kenmerken van de relevante transacties, zoals looptijd, leverings- en betalingsregels, de hoeveelheden, de uitvoeringsdatums en -tijdstippen, de transactieprijzen en middelen om de grootafnemer te identificeren, alsmede gespecificeerde nadere gegevens over alle openstaande posities in elektriciteitsleveringscontracten en elektriciteitsderivaten. 3. De nationale regelgevende instantie brengt verslag uit over de resultaten van haar onderzoeken of haar verzoek aan marktdeelnemers zonder dat commercieel gevoelige informatie inzake afzonderlijke marktspelers of afzonderlijke transacties wordt vrijgegeven. ▌ 4 . De bepalingen van dit artikel doen voor de onder het toepassingsgebied van Richtlijn 2004/39/EG vallende entiteiten geen extra verplichtingen ontstaan ten opzichte van de in lid 1 genoemde autoriteiten. 5 . Ingeval de in lid 1 genoemde autoriteiten toegang moeten hebben tot gegevens die door de onder het toepassingsgebied van Richtlijn 2004/39/EG vallende entiteiten worden bijgehouden, verstrekken de onder die richtlijn vallende verantwoordelijke autoriteiten de in lid 1 genoemde autoriteiten de opgevraagde gegevens.". (23) Artikel 23 wordt geschrapt. (24) Artikel 26 wordt als volgt gewijzigd: a) lid 2 wordt vervangen door: " 2. Een lidstaat die na de inwerkingtreding van deze richtlijn om redenen van technische aard wezenlijke problemen heeft met het openstellen van zijn markt voor bepaalde beperkte groepen van de in artikel 21, lid 1, onder b), bedoelde niet-huishoudelijke afnemers, kan om een ontheffing van deze bepaling vragen, die de Commissie hem kan verlenen voor een periode van ten hoogste 12 maanden na de in artikel 30, lid 1, bedoelde datum. De afwijking eindigt in elk geval op de in artikel 21, lid 1, onder c), genoemde datum. b) het volgende lid wordt toegevoegd: " 2 bis. De lidstaten mogen bedrdijventerrein ontheffen van de bepalingen in hoofdstukken III, IV, V, VI en VII. Deze ontheffingen hebben geen gevolg voor het beginsel van de toegang van derden. De ontheffingen mogen bovendien de openbare distributienetten bij de uitvoering van hun taak niet hinderen." . ▌ (25) Bijlage A wordt als volgt gewijzigd: a) letter a) wordt vervangen door: " De contractuele voorwaarden zijn eerlijk en vooraf bekend. In ieder geval wordt de in dit punt genoemde informatie voorafgaand aan de ondertekening of bevestiging van het contract verstrekt. Indien contracten door middel van tussenpersonen worden gesloten, wordt die informatie eveneens voorafgaand aan de ondertekening van het contract verstrekt; b) letter b) vervangen door: " c) letter d) wordt vervangen door: " d) letter f) wordt vervangen door: " _____________ * PB L 115 van 17 . 4 . 1998, blz. 31. Artikel 2 Omzetting 1. De lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk ... (7) aan deze richtlijn te voldoen. Zij delen de Commissie de tekst van die bepalingen onverwijld mede, alsmede een tabel ter weergave van het verband tussen die bepalingen en deze richtlijn. Deze bepalingen worden toegepast vanaf ...* Wanneer de lidstaten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen zelf of bij de officiële bekendmaking daarvan naar deze richtlijn verwezen. De regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten. 2. De lidstaten delen de Commissie de tekst van de belangrijkste bepalingen van intern recht mede die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen. Artikel 3 Inwerkingtreding Deze richtlijn treedt in werking op de […] dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie. Artikel 4 Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten. Gedaan te ║ Voor het Europees Parlement Voor de Raad De Voorzitter De Voorzitter (Medebeslissingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2007)0531 ), – gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 95 van het EG­Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0320/2007), – gelet op artikel 51 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie industrie, onderzoek en energie en de adviezen van de Commissie economische en monetaire zaken en de Commissie interne markt en consumentenbescherming ( A6-0228/2008 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement; 2. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 18 juni 2008 met het oog op de aanneming van Verordening (EG) nr. .../2008 van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1228/2003 betreffende de voorwaarden voor toegang tot het net voor grensoverschrijdende handel in elektriciteit (Voor de EER relevante tekst) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 95, Gezien het voorstel van de Commissie║, Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (1) , Gezien het advies van het Comité van de Regio's (2) , Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (3) , Overwegende hetgeen volgt: (1) Met de interne markt voor elektriciteit, die sinds 1999 geleidelijk tot stand is gebracht, wordt beoogd alle afnemers in de Gemeenschap – zowel particulieren als ondernemingen – echte keuzevrijheid te bieden, nieuwe kansen voor het bedrijfsleven te scheppen en grensoverschrijdende handel te bevorderen, teneinde efficiëntieverbeteringen, concurrerende prijzen en een betere dienstverlening te bewerkstelligen en de voorzieningszekerheid en duurzaamheid in de hand te werken. (2) Richtlijn 2003/54/EG van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2003 betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor elektriciteit ║ (4) en Verordening (EG) nr. 1228/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2003 betreffende de voorwaarden voor toegang tot het net voor grensoverschrijdende handel in elektriciteit (5) hebben in belangrijke mate bijgedragen tot de totstandkoming van een ║ interne elektriciteitsmarkt. (3) Momenteel kan echter niet worden gewaarborgd dat elke onderneming uit de Gemeenschap het recht heeft om in om het even welke lidstaat op gelijke voet elektriciteit te verkopen, zonder discriminatie of benadeling. Er is met name nog steeds geen sprake van een niet-discriminerende netwerktoegang en van een gelijk niveau van toezicht door de regelgevende instanties in de lidstaten en ook bestaan er nog steeds geïsoleerde markten . (4) In de mededeling van de Commissie van 10 januari 2007 ║ is benadrukt hoe belangrijk het is de interne elektriciteitsmarkt te voltooien en gelijke concurrentievoorwaarden voor alle elektriciteitsbedrijven uit de Gemeenschap tot stand te brengen. De mededelingen van de Commissie van dezelfde datum over de vooruitzichten voor de interne gas- en elektriciteitsmarkt║ en met betrekking tot haar onderzoek op grond van artikel 17 van Verordening (EG) nr. 1/2003 naar de Europese gas- en elektriciteitssectoren ║ hebben aangetoond dat de huidige voorschriften en maatregelen niet het nodige kader verschaffen, noch voorzien in de verwezenlijking van fysische connecties, om de doelstelling van een goed functionerende , efficiënte en open interne markt te realiseren. (5) Verordening (EG) nr. 1228/2003 dient in de zin van deze mededelingen te worden aangepast om het regelgevingskader voor de interne elektriciteitsmarkt te verbeteren. (6) Er is meer in het bijzonder zowel behoefte aan het creëren van fysieke connecties als aan een grotere samenwerking en coördinatie tussen transmissiesysteembeheerders om een geleidelijke onderlinge afstemming van de technische en commerciële codes voor de verlening en het beheer van een daadwerkelijke en transparante toegang tot de transmissienetwerken over de grenzen heen te verwezenlijken, om, met inachtneming van het milieu, een gecoördineerde en voldoende toekomstgerichte planning en een deugdelijke ontwikkeling van het transmissiesysteem in de Gemeenschap te waarborgen, en om energie-efficiëntie, onderzoek en innovatie te stimuleren, met name met betrekking tot de penetratie van hernieuwbare energiebronnen en de verspreiding van koolstofarme technologie ║. Transmissiesysteembeheerders dienen hun netwerken volgens onderling afgestemde technische en marktcodes te beheren. (7) Teneinde in de Gemeenschap een optimaal beheer van het elektriciteitstransmissienetwerk te garanderen en grensoverschrijdende handel in elektriciteit en grensoverschrijdende levering van elektriciteit aan kleine afnemers mogelijk te maken, dient een Europees netwerk van transmissiesysteembeheerders te worden opgericht. De taken van dit netwerk dienen te worden uitgeoefend met inachtneming van de communautaire mededingingsregels, die op de beslissingen van het Europees netwerk van transmissiesysteembeheerders van toepassing blijven. Deze taken moeten nauwkeurig worden omschreven en de daarbij gevolgde werkmethode moet efficiëntie, representativiteit en transparantie garanderen. Aangezien met een benadering op regionaal niveau effectievere vooruitgang kan worden geboekt, dienen de transmissiesysteembeheerders binnen de overkoepelende samenwerkingsstructuur regionale structuren op te zetten en er tegelijkertijd voor te zorgen dat de resultaten op regionaal niveau stroken met de codes en investeringsplannen op Gemeenschapsniveau. De lidstaten moeten de samenwerking bevorderen en moeten toezien op de effectieve werking van het netwerk op regionaal niveau. De samenwerking op regionaal niveau moet verenigbaar zijn met de vooruitgang naar een concurrerende en efficiënte interne elektriciteitsmarkt. (8) Om voor meer doorzichtigheid in het gehele transmissienetwerk voor elektriciteit in de Europese Unie te zorgen, moet de Commissie een routekaart opstellen, openbaar maken en deze regelmatig actualiseren. Op deze kaart moeten alle bruikbare elektriciteitstransmissienetwerken en alle mogelijke regionale verbindingen terug te vinden zijn. (9) Uit de marktonderzoeken die de nationale regelgevende instanties en de Commissie in de loop van de voorbije jaren hebben uitgevoerd, is gebleken dat de thans geldende transparantievereisten en voorschriften voor de toegang tot de infrastructuur ontoereikend zijn om een echte, goed functionerende efficiënte en open interne markt te waarborgen . (10) Gelijke toegang tot informatie over de fysieke toestand en de doelmatigheid van het systeem is noodzakelijk opdat alle marktdeelnemers zich een oordeel over de totale vraag- en aanbodsituatie kunnen vormen en de redenen voor bewegingen van de groothandelsprijs kunnen onderkennen. Dit betekent onder meer dat nauwkeuriger informatie moet worden verschaft over elektriciteitsopwekking, vraag en aanbod, netcapaciteit, stromen en onderhoud, balancering en reservecapaciteit. (11) Om het vertrouwen in de markt te versterken, moeten marktdeelnemers de zekerheid hebben dat misbruik effectief kan worden bestraft. De bevoegde autoriteiten moeten effectief de bevoegdheid krijgen vermoedens van marktmisbruik te onderzoeken. Daartoe moeten de bevoegde autoriteiten toegang hebben tot gegevens die informatie verschaffen over operationele beslissingen van leveranciers. Op de elektriciteitsmarkt worden tal van relevante beslissingen genomen door de producenten, die informatie daarover gedurende een bepaalde termijn ter beschikking van en gemakkelijk toegankelijk voor de bevoegde autoriteiten moeten houden. De bevoegde autoriteiten moeten er verder regelmatig op toezien dat de transmissiesysteembeheerders de regels naleven. Kleine producenten die de markt niet echt kunnen verstoren, dienen van deze verplichting te worden vrijgesteld. (12) Om voor huishoudelijke afnemers te kunnen concurreren, mogen leveranciers niet worden gehinderd wanneer zij nieuwe kleinhandelsmarkten willen betreden. Alle marktpartijen dienen derhalve kennis te hebben van de regels en verantwoordelijkheden die de leveringsketen kenmerken en deze regels en verantwoordelijkheden moeten worden geharmoniseerd teneinde de marktintegratie in de Gemeenschap in de hand te werken. De bevoegde autoriteiten moeten er regelmatig op toezien dat de marktdeelnemers de regels naleven. (13) Investeringen in belangrijke nieuwe infrastructuur moeten sterk worden aangemoedigd en tegelijkertijd moet de goede werking van de interne elektriciteitsmarkt worden gewaarborgd. Teneinde het positieve effect van vrijgestelde gelijkstroominterconnectoren op de mededinging te versterken en de voorzieningszekerheid te verbeteren, dient tijdens de planningsfase van een project de marktbelangstelling te worden gepeild en moeten voorschriften voor congestiebeheer worden uitgevaardigd. Ingeval gelijkstroominterconnectoren zich op het grondgebied van meer dan één lidstaat bevinden, dient het bij Verordening (EG) nr. …/2008 van het Europees Parlement en de Raad van ... [tot oprichting van het Agentschap voor de samenwerking van regelgevende instanties voor energie] (6) opgerichte Agentschap voor de samenwerking tussen energieregelgevers het verzoek om vrijstelling te behandelen, zodat beter rekening wordt gehouden met de grensoverschrijdende gevolgen van het verzoek en de administratieve verwerking ervan vlotter verloopt. Gezien het uitzonderlijke risicoprofiel van de uitvoering van zulke belangrijke infrastructuurprojecten moet bovendien de mogelijkheid worden geboden leveranciers en productieondernemingen voor de betrokken projecten een tijdelijke ontheffing van de volledige gevolgen van de ontvlechtingsvoorschriften te verlenen. (14) Verordening (EG) nr. 1228/2003 schrijft voor dat bepaalde maatregelen moeten worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden (7) . (15) Besluit 1999/468/EG is gewijzigd bij Besluit 2006/512/EG van de Raad (8) , waarbij de regelgevingsprocedure met toetsing is ingevoerd voor maatregelen van algemene strekking tot wijziging van niet-essentiële onderdelen van een volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag aangenomen besluit, onder meer door sommige van deze niet-essentiële onderdelen ║ of door het besluit met nieuwe niet-essentiële onderdelen aan te vullen . (16) Overeenkomstig de ║ verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie (9) betreffende Besluit 2006/512/EG vergt de toepassing van de regelgevingsprocedure met toetsing op reeds geldende, volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag aangenomen besluiten dat deze besluiten volgens de geldende procedures worden aangepast. (17) Met betrekking tot Verordening (EG) nr. 1228/2003 moet de Commissie in het bijzonder de bevoegdheid worden gegeven de noodzakelijke richtsnoeren vast te stellen of aan te nemen die voorzien in de minimale harmonisatie welke vereist is om de doelstellingen van deze verordening te verwezenlijken. Daar het maatregelen van algemene strekking betreft tot wijziging van niet-essentiële onderdelen van Verordening (EG) nr. 1228/2003 en ter aanvulling van Verordening (EG) nr. 1228/2003 met nieuwe niet-essentiële onderdelen, moeten zij volgens de in artikel 5 bis van Besluit 1999/468/EG bepaalde regelgevingsprocedure met toetsing worden vastgesteld. (18) Verordening (EG) nr. 1228/2003 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd, HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Verordening (EG) nr. 1228/2003 wordt als volgt gewijzigd: 1) aan artikel 1 wordt de volgende alinea toegevoegd:" Deze verordening beoogt tevens het ontstaan van een goed functionerende en transparante groothandelsmarkt met een grote voorzieningszekerheid te bevorderen. Zij voorziet in mechanismen om ▌regels daartoe te harmoniseren. 2) aan artikel 2, lid 2, wordt het volgende punt toegevoegd:" h) "Agentschap": het bij Verordening (EG) nr. … /2008 van het Europees Parlement en de Raad van ... [tot oprichting van het Agentschap voor de samenwerking van regelgevende instanties voor energie] * opgerichte Agentschap voor de samenwerking tussen energieregelgevers. ___________ * PB L ... 3) de volgende artikelen ║ worden ingevoegd:" Artikel 2 bis Europees netwerk van transmissiesysteembeheerders voor elektriciteit Alle transmissiesysteembeheerders werken samen op Gemeenschapsniveau door een Europees netwerk van transmissiesysteembeheerders voor elektriciteit op te richten met de bedoeling een optimaal beheer en deugdelijke technische ontwikkeling van het Europees elektriciteitstransmissienetwerk te garanderen en de voltooiing van de interne elektriciteitsmarkt te bevorderen . Artikel 2 ter Oprichting van het Europees netwerk van transmissiesysteembeheerders voor elektriciteit 1. Uiterlijk op […] dienen de transmissiesysteembeheerders voor elektriciteit bij de Commissie en het Agentschap de ontwerpstatuten, een lijst van toekomstige leden en het ontwerpreglement van orde, ▌ met het oog op de oprichting van het ║ Europees netwerk van transmissiesysteembeheerders voor elektriciteit in. 2. Binnen zes weken na ontvangst brengt het Agentschap aan de Commissie advies uit over de ontwerpstatuten, de ledenlijst en het ontwerpreglement van orde. 3. Binnen drie maanden na ontvangst van het advies van het Agentschap brengt de Commissie advies uit over de ontwerpstatuten, de ledenlijst en het ontwerpreglement van orde. 4. Binnen drie maanden na ontvangst van het advies van de Commissie gaan de transmissiesysteembeheerders over tot de oprichting van het Europees netwerk van transmissiesysteembeheerders voor elektriciteit en tot de aanneming en publicatie van zijn statuten en reglement van orde. Artikel 2 quater Taken van het Europees netwerk van transmissiesysteembeheerders voor elektriciteit 1. Ter verwezenlijking van de in artikel 2 bis vermelde doelstellingen stelt het Europees netwerk van transmissiesysteembeheerders voor elektriciteit overeenkomstig de in artikel 2 quinquies, juncto artikel 6, lid 3 van Verordening (EG) nr. .../2008 [tot oprichting van het Agentschap voor samenwerking van regelgevende instanties voor energie] beschreven procedure de volgende documenten vast en legt deze aan het Agentschap voor: 2. Het in lid 1, onder f) , bedoelde jaarlijkse werkprogramma bevat een lijst en beschrijving van de netwerkcodes die in het desbetreffende jaar zullen worden opgesteld, een plan voor het gemeenschappelijke beheer van het netwerk en de onderzoek- en ontwikkelingsactiviteiten in de loop van dat jaar, alsook een indicatief tijdschema. 3. De gedetailleerde netwerkcodes hebben betrekking op de volgende terreinen, rekening houdend met de in het jaarlijkse werkprogramma vastgelegde prioriteiten: ▌ ▌ f) ▌voorschriften inzake de vergoedingen tussen transmissiesysteembeheerders; 4. Het Agentschap houdt toezicht op de tenuitvoerlegging van de netwerkcodes door het Europees netwerk van transmissiesysteembeheerders voor elektriciteit . 5. Om de twee jaar publiceert het Europees netwerk van transmissiesysteembeheerders voor elektriciteit een Gemeenschapsbreed tienjarig plan voor investeringen in het net na goedkeuring daarvan door het Agentschap . Het investeringsplan bevat een modellering van het geïntegreerde net, een scenario-ontwikkeling, een verslag inzake de toereikendheid van de elektriciteitsopwekking en een beoordeling van de veerkracht van het systeem. Het investeringsplan berust met name op de nationale investeringsplannen met inachtneming van regionale en communautaire aspecten van netwerkplanning, inclusief de bij Beschikking nr. 1364/2006/EG van het Europees Parlement en de Raad* opgestelde richtsnoeren voor trans-Europese netwerken in de energiesector. Het investeringsplan geeft aan waar er sprake is van een tekort aan investeringen, met name met betrekking tot de grensoverschrijdende capaciteit en bevat gegevens over de investeringen in interconnectie en in andere infrastructuur die noodzakelijk is voor een doeltreffende handel en concurrentie en voor de voorzieningszekerheid . Bij het investeringsplan wordt een onderzoek gevoegd naar de belemmeringen voor de toename van grensoverschrijdende capaciteit van het werkwerk als gevolg van verschillende goedkeuringsprocedures of –praktijken. De transmissiesysteembeheerders moeten het gepubliceerde investeringsplan uitvoeren. 6. ▌Het Europees netwerk van transmissiesysteembeheerders voor elektriciteit kan op eigen initiatief ter verwezenlijking van het in artikel 2 bis beschreven doel aan het Agentschap ontwerpnetwerkcodes voorstellen op alle terreinen die niet in artikel 3 vermeld zijn. Het Agentschap stelt de netwerkcodes vast overeenkomstig de in artikel 2 septies beschreven procedure en zorgt er daarbij voor dat deze codes niet in tegenspraak zijn met de richtsnoeren die overeenkomstig artikel 2 sexies zijn vastgesteld. Artikel 2 quinquies Toezicht door het Agentschap 1. Het Agentschap oefent toezicht uit op de uitvoering van de in artikel 2 quater, lid 1, bedoelde taken van het Europees netwerk van transmissiesysteembeheerders voor elektriciteit. 2. Het Europees netwerk van transmissiesysteembeheerders voor elektriciteit verzamelt alle relevante informatie met betrekking tot de tenuitvoerlegging van de netwerkcodes en bezorgt deze informatie ter evaluatie aan het Agentschap. 3 . Het Europees netwerk van transmissiesysteembeheerders voor elektriciteit dient ontwerpnetwerkcodes en de in artikel 2 quater, lid 1, bedoelde documenten ter goedkeuring in bij het Agentschap. ▌ Het Agentschap ziet toe op de uitvoering van de netwerkcodes, het tienjarige investeringsplan en het jaarlijkse werkprogramma en neemt de resultaten van dit toezicht op in zijn jaarverslag. Indien de transmissiesysteembeheerders zich niet houden aan de netwerkcodes, het tienjarige investeringsplan of het jaarlijkse werkprogramma, brengt het Agentschap de Commissie op de hoogte . Artikel 2 sexies Ontwikkeling van richtsnoeren 1. De Commissie stelt na overleg met het Agentschap een jaarlijkse prioriteitenlijst vast met de belangrijkste punten voor de ontwikkeling van de interne elektriciteitsmarkt. 2. Naar aanleiding van de prioriteitenlijst geeft de Commissie het Agentschap het mandaat om binnen uiterlijk zes maanden ontwerprichtsnoeren te ontwikkelen, waarin fundamentele, duidelijke en objectieve beginselen worden vastgesteld voor de harmonisering van voorschriften, zoals bedoeld in artikel 2 quater. 3. Bij het opstellen van deze richtsnoeren raadpleegt het Agentschap formeel het Europees netwerk van transmissiesysteembeheerders voor elektriciteit en andere belanghebbenden op een open en doorzichtige wijze. 4. Het Agentschap stelt op grond van deze raadpleging ontwerprichtsnoeren vast. Het vermeldt de opmerkingen die bij de raadpleging zijn gemaakt en verklaart hoe daarmee rekening werd gehouden. Wanneer met opmerkingen geen rekening is gehouden, wordt dit gemotiveerd. 5. De Commissie kan op eigen initiatief of op verzoek van het Agentschap dezelfde procedure voor een actualisering van de richtsnoeren toepassen. Artikel 2 septies Ontwikkeling van netwerkcodes 1. Binnen zes maanden na de aanneming van de richtsnoeren door het Agentschap en overeenkomstig artikel 2 sexies geeft de Commissie het Europees netwerk van transmissiesysteembeheerders het mandaat voor de ontwikkeling van ontwerpnetwerkcodes, waarbij de in de richtsnoeren vastgestelde beginselen volledig in acht moeten worden genomen. 2. Bij het opstellen van deze netwerkcodes houdt het Europees netwerk van transmissiesysteembeheerders rekening met de technische expertise van marktdeelnemers en netwerkgebruikers en houdt het deze op de hoogte van de geboekte vooruitgang. 3. Het Europees netwerk van transmissiesysteembeheerders legt de ontwerpcodes voor aan het Agentschap. 4. Het Agentschap houdt in verband met de netwerkcodes op een open en transparante wijze een formele raadpleging. 5. Het Agentschap stelt op grond van deze raadpleging de ontwerpnetwerkcodes vast. Het vermeldt de opmerkingen die bij de raadpleging zijn gemaakt en verklaart hoe daarmee rekening werd gehouden. Wanneer met opmerkingen geen rekening is gehouden, wordt dit gemotiveerd. 6. Op initiatief van het Agentschap of op verzoek van het Europees van transmissiesysteembeheerders kunnen overeenkomstig dezelfde procedure de bestaande codes worden herzien. 7. De Commissie kan, op aanbeveling van het Agentschap, de netwerkcode voorleggen aan het in artikel 13, lid 1 bedoelde comité, ter definitieve vaststelling ervan overeenkomstig de regelgevingsprocedure met toetsing waarnaar in artikel 13, lid 2 wordt verwezen. Artikel 2 octies Raadplegingen 1. Bij de uitvoering van zijn taken raadpleegt het Agentschap formeel en op een open en transparante wijze alle betrokken marktdeelnemers ; bij de raadpleging worden producenten, leveranciers, afnemers, systeemgebruikers, distributiesysteembeheer-ders, met inbegrip van relevante (bedrijfstak)verenigingen, technische instanties en platforms van belanghebbenden betrokken. 2. Alle documenten en notulen van vergaderingen die met de in lid 1 bedoelde onderwerpen verband houden, worden openbaar gemaakt. 3. Alvorens de richtsnoeren en de codes vast te stellen, geeft het Agentschap aan welke opmerkingen in het kader van de raadpleging zijn ontvangen en hoe met deze opmerkingen rekening is gehouden. Wanneer met opmerkingen geen rekening is gehouden, wordt dit door het Agentschap gemotiveerd. 4 . Het Europees netwerk van transmissiesysteembeheerders voor elektriciteit werkt samen overeenkomstig artikel 2 septies, lid 2. Artikel 2 nonies Kosten De kosten die met de in de artikelen 2 bis tot en met undecies genoemde werkzaamheden van het Europees netwerk van transmissiesysteembeheerders voor elektriciteit verband houden, worden gedragen door de transmissiesysteembeheerders en worden inbegrepen in de berekening van de tarieven. De regelgevende autoriteiten keuren deze kosten alleen goed als ze redelijk en evenredig zijn. Artikel 2 decies Regionale samenwerking tussen transmissiesysteembeheerders 1. Binnen het Europees netwerk van transmissiesysteembeheerders voor elektriciteit brengen transmissiesysteembeheerders regionale samenwerking tot stand om bij te dragen tot de uitvoering van de in artikel 2 quater, lid 1, genoemde taken. Zij publiceren met name om de twee jaar een regionaal investeringsplan en mogen investeringsbeslissingen nemen op basis daarvan . Het regionale investeringsplan mag niet indruisen tegen het in artikel 2 quater, lid 1, onder c), bedoelde tienjarige investeringsplan. 2. De transmissiesysteembeheerders bevorderen het treffen van operationele regelingen om een optimaal beheer van het netwerk te verzekeren en bevorderen tevens de ontwikkeling van energiebeurzen, waar efficiënt, de gecoördineerde toewijzing van grensoverschrijdende capaciteit ▌en de compatibiliteit van grensoverschrijdende balanceringsmechanismen . ▌ Artikel 2 undecies Technische samenwerking tussen communautaire transmissiesysteembeheerders en transmissiesysteembeheerders van derde landen 1. Op de technische samenwerking tussen communautaire transmissiesysteembe-heerders en transmissiesysteembeheerders van derde landen wordt toezicht gehouden door de nationale regelgevende autoriteiten. 2. Als er in de loop van de technische samenwerking onverenigbaarheden aan het licht komen tussen de voorschriften en codes die door het agentschap zijn vastgesteld, vraagt de nationale regelgevende autoriteit het Agentschap om een verduidelijking. ____________ * PB L 262 van 22.9.2006, blz. 1. 4) artikel 5 wordt als volgt gewijzigd: 5) artikel 6 wordt als volgt gewijzigd: a) In lid 1 worden de volgende alinea's toegevoegd :" De nationale regelgevende autoriteiten houden toezicht op het congestiebeheer binnen nationale elektriciteitssystemen en van interconnectoren . De transmissiesysteembeheerders leggen hun procedures voor congestiebeheer, met inbegrip van capaciteitstoewijzing, ter goedkeuring voor aan de nationale regelgevende autoriteiten. De nationale regelgevende autoriteiten kunnen om wijziging van deze procedures vragen alvorens ze goed te keuren. 6) artikel 7 wordt vervangen door :" Artikel 7 Nieuwe interconnectoren 1. Nieuwe gelijkstroominterconnectoren tussen lidstaten kunnen op verzoek gedurende een beperkte periode van het bepaalde in artikel 6, lid 6, van deze verordening en in de artikelen 8, 10, 20 en artikel 22 quater, leden 4, 5 en 6 , van Richtlijn 2003/54/EG worden vrijgesteld, mits aan de volgende voorwaarden wordt voldaan: 2. Lid 1 is in uitzonderlijke gevallen tevens van toepassing op wisselstroominterconnectoren, mits de investeringskosten en risico's bijzonder hoog zijn in vergelijking met de investeringskosten en risico's die normaliter gepaard gaan met de koppeling van twee aangrenzende binnenlandse transmissiesystemen door middel van een wisselstroominterconnector. 3. Het bepaalde in lid 1 is ook van toepassing op aanzienlijke verhogingen van de capaciteit van bestaande interconnectoren. 4. Het Agentschap kan per geval een besluit nemen over de in de leden 1, 2 en 3 bedoelde vrijstellingen. Een vrijstelling kan gelden voor het geheel of een deel van de capaciteit van de nieuwe interconnector of de aanzienlijk uitgebreide bestaande interconnector. Bij het beslissen over een vrijstelling zal per geval worden gelet op de noodzaak om voorwaarden te stellen aangaande de duur van de vrijstelling en de niet-discriminerende toegang tot de interconnector. Bij het bepalen van deze voorwaarden zal met name rekening worden gehouden met de extra capaciteit die gebouwd gaat worden of de wijziging van bestaande capaciteit, de verwachte looptijd van het project en de nationale omstandigheden. Alvorens een vrijstelling te verlenen, neemt het Agentschap een besluit over de voorschriften en mechanismen betreffende het beheer en de toewijzing van capaciteit. Het Agentschap eist dat de voorschriften voor congestiebeheer voorzien in de verplichting om onbenutte capaciteit op de markt aan te bieden, en dat gebruikers van de faciliteit gerechtigd zijn om hun gecontracteerde capaciteit op de secundaire markt te verhandelen. Bij de toetsing van de voorwaarden van lid 1, onder a), b) en f), ║l houdt het Agentschap rekening met de resultaten van deze procedure voor de toewijzing van capaciteit. Het besluit tot verlening van vrijstelling, met inbegrip van eventuele voorwaarden als bedoeld in de tweede alinea, wordt naar behoren met redenen omkleed en wordt gepubliceerd. Het Agentschap overlegt met de betrokken regelgevende instanties. 5. Het Agentschap doet de Commissie onverwijld een afschrift toekomen van elk verzoek om vrijstelling zodra het dit heeft ontvangen. Het besluit tot verlening van vrijstelling wordt door het Agentschap onverwijld ter kennis van de Commissie gebracht, samen met alle relevante informatie over het besluit. Die informatie kan in geaggregeerde vorm aan de Commissie worden voorgelegd om haar in staat te stellen een gefundeerd besluit te nemen. Deze informatie omvat in het bijzonder: 6. Binnen twee maanden na ontvangst van een kennisgeving kan de Commissie een besluit nemen waarbij zij eist dat het Agentschap het besluit tot verlening van een vrijstelling wijzigt of intrekt. ║ Indien de Commissie om aanvullende informatie verzoekt , mag zij haar beslissing nemen binnen twee maanden na de dag volgende op die van de ontvangst van de volledige aanvullende informatie. ║Deze termijn van twee maanden kan met instemming van zowel de Commissie als het Agentschap worden verlengd. Indien de gevraagde informatie niet binnen de in het verzoek gestelde termijn is verstrekt, wordt de kennisgeving als ingetrokken beschouwd, tenzij ofwel de termijn vóór het verstrijken ervan met instemming van zowel de Commissie als het Agentschap is verlengd, ofwel het Agentschap vóór het verstrijken van de termijn de Commissie in een behoorlijk gemotiveerde verklaring heeft medegedeeld dat het de kennisgeving als volledig beschouwt. Het Agentschap geeft binnen een termijn van vier weken gevolg aan het besluit van de Commissie om het besluit tot verlening van de vrijstelling te wijzigen of in te trekken en stelt de Commissie daarvan in kennis. De Commissie beschermt het vertrouwelijk karakter van commercieel gevoelige informatie. De goedkeuring door de Commissie van een besluit tot toekenning van een vrijstelling verliest haar geldigheid twee jaar na de verlening ervan indien de bouw van de interconnector nog niet is aangevangen, en vijf jaar na de verlening ervan indien de interconnector nog niet operationeel is, tenzij de Commissie besluit dat een vertraging te wijten is aan grote administratieve belemmeringen of van een andere oorzaak in verband met het besluit, waarover de aanvrager echter geen controle heeft. 7. De Commissie kan bestaande richtsnoeren voor de toepassing van de in lid 1 genoemde voorwaarden uitvaardigen en de bij de toepassing van de leden 4 en 5 te volgen procedure wijzigen . Zulke maatregelen , die niet-essentiële onderdelen van deze verordening beoogt te wijzigen door haar aan te vullen, worden vastgesteld volgens de in artikel 13, lid 2, bedoelde regelgevingsprocedure met toetsing.║ 8. Vrijstellingen die overeenkomstig dit artikel zijn verleend en die op de datum van inwerkingtreding van Verordening (EG) nr. .../2008 van het Europees Parlement en de Raad van ... [tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1228/2003 betreffende de voorwaarden voor toegang tot het net voor grensoverschrijdende handel in elektriciteit] * van toepassing zijn, blijven automatisch gelden . __________ * PB L ... 7) de volgende artikelen worden ingevoegd :" Artikel 7 bis Wegnemen van administratieve belemmeringen voor de verhoging van de capaciteit De lidstaten bezien hun bestaande procedures opnieuw om administratieve belemmeringen voor de verhoging van de omvang van interconnectorcapaciteit vast te stellen en weg te nemen. De lidstaten stellen vast welke segmenten van het netwerk versterking vereisen om het algemene niveau van grensoverschrijdende interconnectiecapaciteit te verhogen overeenkomstig het doel van een brede marktintegratie. ║ Artikel 7 ter Kleinhandelsmarkten Teneinde het ontstaan van goed functionerende , doelmatige en transparante markten op regionaal en communautair niveau te bevorderen, zien de lidstaten erop toe dat de taken en verantwoordelijkheden van transmissiesysteembeheerders, distributiesysteembeheerders, leveranciers en afnemers, alsmede, indien nodig, andere marktdeelnemers nauwkeurig zijn omschreven wat contractuele regelingen, verbintenissen jegens afnemers, gegevensuitwisseling en geschillenbeslechting, gegevenseigendom en meteropneming betreft. Deze voorschriften worden openbaar gemaakt, ▌ en worden aan het oordeel van de nationale regelgevende instanties onderworpen. 8) artikel 8 wordt vervangen door :" Artikel 8 Richtsnoeren met betrekking tot het vergoedingsmechanisme tussen transmissienetbeheerders 1. Waar passend kan de Commissie richtsnoeren vaststellen met betrekking tot het vergoedingsmechanisme tussen transmissiesysteembeheerders waarin het volgende wordt gespecificeerd, een en ander met inachtneming van de in de artikelen 3 en 4 vastgestelde beginselen: 2. In de richtsnoeren met betrekking tot het vergoedingsmechanisme tussen transmissienetbeheerders kunnen tevens passende regels worden vastgesteld die leiden tot een geleidelijke harmonisatie van de beginselen waarop de uit hoofde van de nationale tariefstelsels op producenten en afnemers ("load") toegepaste tarieven gebaseerd zijn, inclusief de doorwerking van het vergoedingsmechanisme tussen transmissiesysteembeheerders in nationale netwerktarieven en het inbouwen van passende en efficiënte, locatiespecifieke signalen, zulks in overeenstemming met de in artikel 4 vastgestelde beginselen. De richtsnoeren met betrekking tot het vergoedingsmechanisme tussen transmissiesysteembeheers bepalen dat er passende en efficiënte, op communautair niveau geharmoniseerde locatiespecifieke signalen moeten worden ingebouwd. Harmonisatie terzake mag de lidstaten niet beletten mechanismen toe te passen om ervoor te zorgen dat de tarieven voor toegang tot de netten voor de afnemers ("load") op hun gehele grondgebied vergelijkbaar zijn. 3. In voorkomend geval kan de Commissie bijkomende begeleiding voorstellen die voorzien in de minimale harmonisatie die vereist is om de doelstellingen van deze verordening te verwezenlijken. ▌ 4. De richtsnoeren voor het beheer en de toewijzing van beschikbare overdrachtcapaciteit van koppelingen tussen nationale systemen zijn opgenomen in de bijlage. ▌ 9) artikel 12, lid 1, wordt vervangen door: " 1. Onverminderd lid 2 zorgen de lidstaten ervoor dat de nationale regelgevende autoriteiten effectief de bevoegdheden hebben te zorgen voor de naleving van deze verordening door hen of andere organen de wettelijke bevoegdheid te geven om bevelen tot naleving te geven en doeltreffende, afschrikkende en evenredige straffen op te leggen. De lidstaten stellen de Commissie uiterlijk op 1 januari 2010 van deze bepalingen in kennis daarvan en delen haar onverwijld alle latere wijzigingen mee. 10) artikel 13, lid 2, wordt vervangen door :" 2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn artikel 5 bis, leden 1 tot en met 4, en artikel 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van artikel 8 van dat besluit. Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te ║ Voor het Europees Parlement Voor de Raad De Voorzitter De Voorzitter (Medebeslissingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2007)0530 ), – gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 95 van het EG­Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0318/2007), – gelet op artikel 51 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie industrie, onderzoek en energie en de adviezen van de Begrotingscommissie, de Commissie economische en monetaire zaken en de Commissie interne markt en consumentenbescherming ( A6-0226/2008 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement; 2. benadrukt dat, indien een Agentschap voor de samenwerking tussen energieregelgevers wordt opgericht, moeten alle financieringsmogelijkheden waarin wordt voorzien door het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (1) overwogen moeten worden; 3. is van oordeel dat punt 47 van het Interinstitutioneel Akkoord moet worden toegepast met betrekking tot de oprichting van het agentschap en dat het Parlement moet gaan onderhandelen met de andere tak van de begrotingsautoriteit om tijdig overeenstemming te bereiken over de financiering van dit agentschap overeenkomstig de relevante bepalingen van het Interinstitutioneel Akkoord; 4. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen; 5. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 18 juni 2008 met het oog op de aanneming van Verordening (EG) nr. .../2008 van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van een Agentschap voor de samenwerking tussen energieregelgevers (Voor de EER relevante tekst) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 95, Gezien het voorstel van de Commissie║, Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (2) , Gezien het advies van het Comité van de Regio's (3) , Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (4) , Overwegende hetgeen volgt: (1) In de mededeling van de Commissie van 10 januari 2007 met als titel "Een energiebeleid voor Europa" is benadrukt hoe belangrijk het is de interne markt voor elektriciteit en aardgas te voltooien. Daarbij is een verbetering van het regelgevingskader op Gemeenschapsniveau als een van de belangrijkste voorwaarden aangemerkt. (2) Bij Besluit 2003/796/EG van de Commissie (5) is een onafhankelijke adviesgroep op het gebied van elektriciteit en gas, de "Europese Groep van regelgevende instanties voor elektriciteit en gas" (ERGEG) opgericht om de raadpleging, coördinatie en samenwerking tussen de regelgevende organen in de lidstaten en tussen deze organen en de Commissie te vergemakkelijken en daarmee de interne markt voor elektriciteit en gas te consolideren. De ERGEG bestaat uit vertegenwoordigers van de nationale regelgevende instanties die zijn ingesteld krachtens Richtlijn 2003/54/EG van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2003 betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor elektriciteit en houdende ║ (6) en krachtens Richtlijn 2003/55/EG van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2003 betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor aardgas en houdende intrekking van Richtlijn ║ (7) . (3) De werkzaamheden die de ERGEG sinds haar oprichting heeft verricht, hebben een positieve bijdrage geleverd aan de interne markt voor elektriciteit en gas. Binnen de sector wordt echter algemeen onderkend dat de vrijwillige samenwerking tussen de nationale regelgevende instanties thans zou moeten plaatsvinden binnen een communautaire structuur met duidelijke bevoegdheden, waaronder de bevoegdheid om in een aantal specifieke gevallen zelf een regelgevingsbeslissing te nemen. Dit is ook voorgesteld door de ERGEG. (4) De Europese Voorjaarsraad van 2007 heeft de Commissie ║ verzocht om met een voorstel te komen voor maatregelen om een onafhankelijk samenwerkingsmechanisme voor de nationale regelgevende instanties op te zetten. (5) De lidstaten moeten nauw samenwerken en de obstakels uit de weg ruimen die grensoverschrijdende uitwisseling van elektriciteit en gas verhinderen, opdat de doelstellingen van het communautaire energiebeleid kunnen worden gehaald. De oprichting van een Agentschap voor de samenwerking tussen energieregelgevers ("Agentschap") dat de leegte moet opvullen, zorgt enerzijds voor de integratie van het communautaire perspectief in de uitoefening van de bevoegdheden van nationale regelgevende instanties en bevordert anderzijds de communautaire principes van gelijke behandeling en gelijke toegangsvoorwaarden tot de trans-Europese gas- en elektriciteitstransportnetten, en draagt daarmee bij aan de goede werking van de interne energiemarkt. Het agentschap moet tevens nationale regelgevende overheden in staat stellen intensiever op communautair niveau samen te werken en op wederzijdse gronden aan de uitvoering van communautaire taken deel te nemen. (6) Uit de effectbeoordeling van de voor een centraal orgaan benodigde middelen is gebleken dat een onafhankelijk centraal orgaan op termijn een aantal voordelen biedt ten opzichte van andere opties. ║ (7) Het agentschap moet ervoor zorgen dat de regelgevingstaken die de nationale regelgevende instanties overeenkomstig de Richtlijnen 2003/54/EG en 2003/55/EG op nationaal niveau verrichten, op Gemeenschapsniveau worden gecoördineerd en zo nodig aangevuld. Daartoe moeten zijn onafhankelijkheid en die van zijn leden tegenover consumenten , energieproducenten en exploitanten van transmissie- en distributiesystemen -publiek of privaat – gegarandeerd zijn, moet zijn optreden met de Gemeenschapswetgeving stroken, en moeten zijn technische capaciteit , zijn vermogen zich aan ontwikkelingen op regelgevingsgebied aan te passen, en zijn transparantie , ontvankelijkheid voor democratische controle en efficiëntie gewaarborgd zijn. (8) Het agentschap moet toezicht uitoefenen op de samenwerking tussen transmissiesysteembeheerders in de elektriciteits- en de gassector en op de uitvoering van de taken van de Europese netwerken van transmissiesysteembeheerders voor elektriciteit en ║ gas. De betrokkenheid van het agentschap is van essentieel belang om te zorgen voor een efficiënte en transparante samenwerking tussen transmissiesysteembeheerders. Dit is in het belang van de interne markt. (9) Het agentschap dient de markten systematisch te controleren op marktverstoringen, en moet het Europees Parlement, de Commissie en de nationale autoriteiten waar nodig van informatie daarover voorzien. (10) Er moet een geïntegreerd kader worden geboden waarbinnen nationale regelgevende instanties kunnen deelnemen en samenwerken. Dit kader moet een uniforme toepassing van de internemarktwetgeving voor elektriciteit en gas in de gehele Gemeenschap bevorderen. In bepaalde zaken waarbij meer dan een lidstaat is betrokken, moet het agentschap de bevoegdheid krijgen om zelf een beslissing te nemen. Deze bevoegdheid moet gelden voor de regelgeving met betrekking tot de infrastructuur tussen ten minste twee lidstaten, voor vrijstellingen van de internemarktregelgeving voor nieuwe elektriciteitsinterconnectoren en voor nieuwe gasinfrastructuur in meer dan een lidstaat. (11) Aangezien het agentschap overzicht heeft over de nationale regelgevende instanties en van andere bronnen van informatie en expertise , moet het de taak krijgen om de Commissie , andere EU-instellingen en de nationale regelgevende instanties van ten minste twee lidstaten advies uit te brengen over marktreglementeringskwesties. Ook moet het Agentschap de Commissie informeren wanneer het van oordeel is dat ║ samenwerking tussen transmissiesysteembeheerders niet het gewenste resultaat oplevert of wanneer een nationale regelgevende instantie een beslissing heeft genomen die strijdig is met bepaalde richtsnoeren, en weigert de adviezen, aanbevelingen of besluiten van het agentschap op te volgen. (12) Het agentschap moet ook bindende richtsnoeren kunnen uitvaardigen om de uitwisseling van deugdelijke werkmethoden tussen regelgevende instanties en marktpartijen te bevorderen. (13) Het agentschap moet waar passend overleg plegen met belanghebbende partijen en ze in redelijke mate de mogelijkheid bieden commentaar te leveren op de voorgestelde maatregelen, zoals ontwerp-netcodes en regels. (14) De structuur van het agentschap moet zijn afgestemd op de specifieke vereisten van de reglementering op energiegebied. Met name moet ten volle rekening worden gehouden met de specifieke rol van de nationale regelgevende instanties en moet hun onafhankelijkheid worden gegarandeerd . (15) De raad van bestuur moet de bevoegdheid krijgen om de begroting vast te stellen, op de uitvoering daarvan toe te zien, een huishoudelijk reglement op te stellen, een financiële regeling vast te stellen en de directeur te benoemen. (16) Het agentschap moet de benodigde bevoegdheden krijgen om de regelgevingstaken efficiënt , transparant, gemotiveerd en vooral onafhankelijk te vervullen. De onafhankelijkheid van regelgevende instanties tegenover energieproducenten en transmissie- en distributiesysteembeheerders is ▌een basisbeginsel van goed bestuur en is van essentieel belang voor het marktvertrouwen. Overeenkomstig de situatie op Gemeenschapsniveau en op nationaal niveau moeten de raad van regelgevers en zijn leden daarom onafhankelijk van de belangen van de markt of van belangenconflicten opereren en mogen zij geen instructies of aanbevelingen van een regering of andere publieke of particuliere entiteit verlangen of aanvaarden . De raad van regelgevers dient zich tevens te houden aan de Gemeenschapswetgeving inzake energie, het milieu, de interne energiemarkt en mededinging en dient over zijn besluiten en voorstellen verslag uit te brengen aan de instellingen van de Gemeenschap . (17) In gevallen waarin het agentschap beslissingsbevoegdheden heeft, moeten de betrokken partijen om redenen van proceseconomie het recht krijgen om in eerste instantie in beroep te gaan bij de raad van beroep, die deel moet uitmaken van het agentschap, maar wel onafhankelijk moet zijn van de bestuurlijke en regelgevende structuur. Tegen de beslissingen van de raad van beroep moet bij het Hof van Justitie beroep kunnen worden aangetekend. (18) Het agentschap moet voornamelijk worden gefinancierd uit de algemene begroting van de Europese Unie , uit vergoedingen en uit ▌bijdragen. Met name moeten de middelen die de regelgevende instanties momenteel beschikbaar stellen voor hun samenwerking op Europees niveau, beschikbaar blijven voor het agentschap. Voor subsidies uit de algemene begroting van de Europese Unie moet de communautaire begrotingsprocedure blijven gelden. Bovendien moet de Rekenkamer de rekeningen onderzoeken overeenkomstig artikel 91 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (8) . (19) Na het opzetten van het agentschap dient de begroting ervan doorlopend geëvalueerd te worden door de begrotingsautoriteit op basis van de lopende werklast en resultaten van het agentschap. Deze evaluatie moet bepalen of voldoende menselijke en financiële hulpbronnen beschikbaar zijn. De begrotingsautoriteit moet waarborgen dat de beste normen op het gebied van doeltreffendheid worden gehanteerd. (20) Het agentschap moet over hooggekwalificeerd personeel beschikken. Met name moet het kunnen profiteren van de bekwaamheid en ervaring van het door de Commissie, de lidstaten en de nationale regelgevende instanties║ gedetacheerde personeel. Het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen, de Regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen en de regels die de instellingen van de ║ Gemeenschap gezamenlijk hebben vastgesteld met het oog op de toepassing van dit statuut en deze regeling, moeten van toepassing zijn op het personeel van het agentschap. De raad van bestuur moet in overleg met de Commissie de nodige uitvoeringsmaatregelen vaststellen. (21) Het agentschap moet de algemene voorschriften voor de toegang van het publiek tot documenten van communautaire organen toepassen. De raad van bestuur moet de praktische maatregelen tot bescherming van commercieel gevoelige en persoonsgegevens vaststellen. (22) Overeenkomstig de relevante door de Gemeenschap te sluiten overeenkomsten moet deelname van derde landen aan de werkzaamheden van het agentschap mogelijk zijn. (23) De Commissie moet bij het Europees Parlement en de Raad uiterlijk drie jaar nadat de eerste directeur van het Agentschap zijn functie heeft opgenomen, en daarna om de drie jaar, een verslag indienen over de specifieke taken en bereikte resultaten van het Agentschap, vergezeld van passende voorstellen. (24) Aangezien de doelstellingen van deze verordening , namelijk deelname en samenwerking tussen regelgevende instanties op Gemeenschapsniveau, wegens de omvang van de gevolgen van het optreden niet voldoende door de lidstaten kunnen worden verwezenlijkt en derhalve wegens de omvang en de gevolgen ervan , beter door de Gemeenschap kunnen worden verwezenlijkt, kan de Gemeenschap overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel, dat ook in dat artikel is neergelegd, gaat deze verordening niet verder dan wat nodig is om die doelstellingen te verwezenlijken. (25) Het Agentschap dient volledige verantwoording verschuldigd te zijn aan het Europees Parlement, HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Onderwerp Deze verordening richt een Agentschap voor de samenwerking tussen energieregelgevers, hierna "het agentschap" te noemen, op om de regelgevingstaken die de in artikel 22 bis van Richtlijn 2003/54/EG en artikel 24 bis van Richtlijn 2003/55/EG bedoelde regelgevende instanties op nationaal niveau vervullen, op Gemeenschapsniveau aan te vullen en hun activiteiten zo nodig te coördineren. Artikel 2 Rechtsvorm en zetel 1. Het agentschap is een communautair orgaan met rechtspersoonlijkheid. 2. In elke lidstaat heeft het de ruimste handelingsbevoegdheid welke door de nationale wetgeving aan rechtspersonen wordt toegekend. Het kan met name roerende en onroerende goederen verwerven of vervreemden en in rechte optreden. 3. Het wordt vertegenwoordigd door zijn directeur. 4. Het is gevestigd in Brussel . Totdat de locatie gereed is, biedt de Commissie het agentschap een onderkomen. Artikel 3 Samenstelling Het agentschap bestaat uit: Artikel 4 Taken van het Agentschap Het agentschap , voor het nastreven van zijn doelstelling als omschreven in artikel 1: Artikel 5 Algemene taken Het agentschap mag op verzoek van het Europees Parlement, de Raad of de Commissie of op eigen initiatief aan het Europees Parlement, de Raad en de Commissie advies uitbrengen of aanbevelingen doen over alle aangelegenheden die verband houden met het doel waarvoor het is opgericht. Artikel 6 Taken in verband met de samenwerking van transmissiesysteembeheerders 1. Het agentschap brengt de Commissie advies uit over de ontwerp-statuten, de ledenlijst en het ontwerp-reglement van orde van de Europese netwerken van transmissiesysteembeheerders voor elektriciteit en gas , zulks overeenkomstig artikel 2 ter, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1228/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2003 betreffende de voorwaarden voor toegang tot het net voor grensoverschrijdende handel in elektriciteit (9) ║ en ║ artikel 2 ter, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1775/2005 van het Europees Parlement en de Raad van 28 september 2005 betreffende de voorwaarden voor de toegang tot aardgastransmissienetten (10) . 2. Het agentschap oefent toezicht uit op de uitvoering van de taken van de Europese netwerken van transmissiesysteembeheerders voor elektriciteit en gas , zulks overeenkomstig artikel 2 quinquies van Verordening (EG) nr. 1228/2003║ en ║ artikel 2 quinquies van Verordening (EG) nr. 1775/2005. 3. Het agentschap keurt de tienjarige investeringsplannen van de Europese netwerken van transmissiesysteembeheerders voor elektriciteit en gas goed, waarnaar wordt verwezen in artikel 2 quater van Verordening (EG) nr. 1228/2003 en in artikel 2 quater van Verordening (EG) nr. 1775/2005 , en waarborgt daarbij de afwezigheid van discriminatie, daadwerkelijke mededinging en de efficiënte en veilige werking van de interne energiemarkt . 4. De 10-jarige investeringsplannen bevatten bepalingen voor de overgang naar intelligente netwerken binnen 10 jaar na de inwerkingtreding van deze verordening. Het agentschap en de nationale regelgevende instanties houden toezicht op de vooruitgang van de transmissiesysteembeheerders naar de ontwikkeling van intelligente meters en netwerken. Hiertoe stellen het agentschap en de nationale regelgevende autoriteiten een gefaseerd tijschema op, inclusief een termijn voor de afronding. Het agentschap ziet erop toe dat die informatie- en communicatiesystemen, met inbegrip van intelligente meters en netwerken, die worden ingevoerd, de ontwikkeling van de interne energiemarkt vergemakkelijken en geen nieuwe technische obstakels opwerpen. 5. Het agentschap stelt ontwerprichtsnoeren op en keurt deze goed met het oog op de vaststelling van elementaire, heldere en objectieve principes voor de harmonisatie van netwerkregels, overeenkomstig het proces dat wordt uiteengezet in artikel 2 sexies van Verordening (EG) nr. 1228/2003 en artikel 2 sexies van Verordening (EG) nr. 1775/2005. Het agentschap keurt de ontwerpnetwerkcodes goed die zijn ontwikkeld door de Europese netwerken van transmissiesysteembeheerders voor elektriciteit en gas overeenkomstig de procedure die wordt uiteengezet in artikel 2 septies van Verordening (EG) nr. 1228/2003 en artikel 2 spties van Verordening (EG) nr. 1775/2005, en houdt toezicht op de uitvoering ervan. Het agentschap kan een aanbeveling doen aan de Commissie, overeenkomstig artikel 2 septies, lid 7 van Verordening (EG) nr. 1228/2003 of artikel 2 sexies bis, lid 7 van Verordening (EG) nr. 1775/2005. 6. Het agentschap coördineert de communicatie tussen Europese transmissie-systeembeheerders uit de EU en die van derde landen. 7 . Het agentschap brengt een naar behoren gemotiveerd advies uit aan het Europees Parlement, de Raad en de Commissie als het van oordeel is dat de ontwerp-versie van het jaarlijkse werkprogramma of van het tienjarige investeringsplan die overeenkomstig artikel 2 quinquies, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1228/2003 en artikel 2 quinquies, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1775/2005 bij hem is ingediend, de afwezigheid van discriminatie, de daadwerkelijke mededinging en de efficiënte werking van de markt niet garandeert of niet-conform het door middel van de communautaire wetgeving ondersteunde energiebeleid is . 8 . Op grond van bevoegdheidsdelegatie door de Commissie, en volgens artikel 2 septies , lid 2, van Verordening (EG) nr. 1228/2003 en artikel 2 septies , lid 2, van Verordening (EG) nr. 1775/2005 kan het agentschap handhavingsbesluiten nemen en de Commissie voorstellen boetes op te leggen, als het van oordeel is dat niet binnen een redelijke termijn een ontwerpversie van een technische code is vastgesteld of dat de transmissiesysteembeheerders nalaten een technische code toe te passen . 9 . Het agentschap oefent toezicht uit op de regionale samenwerking tussen transmissiesysteembeheerders, zulks overeenkomstig artikel 2 octies , van Verordening (EG) nr. 1228/2003 en artikel 2 octies , van Verordening (EG) nr. 1775/2005. 10. Het agentschap oefent toezicht uit op het goedkeuringsproces van de constructie van nieuwe grensoverschrijdende capaciteiten en zorgt ervoor dat dit proces wordt versneld binnen de grenzen van de versterkte regionale samenwerking. 11. Het agentschap houdt toezicht op de grensoverschrijdende capaciteitsberekeningen die door transmissiesysteembeheerders worden opgemaakt en op de daadwerkelijke (geaggregeerde) benutting van de koppelingscapaciteit tussen netwerken, en helpt problemen oplossen die optreden wanneer de transnationale toegang tot netwerken niet op een billijke, gelijkgerechtigde en effectieve manier is geregeld. 12. Wanneer grensoverschrijdende handelsbelemmeringen niet worden opgeheven, kan het agentschap sancties opleggen. 13. Het agentschap mag bindende beslissingen nemen over alle kwesties betreffende de toegang tot en het gebruik van verbonden transmissiesystemen waarbij meer dan één lidstaat is betrokken als er geen gezamenlijke overeenstemming is bereikt door de desbetreffende nationale regelgevende instanties. Artikel 7 Taken in verband met de nationale regelgevende instanties 1. Het agentschap neemt specifieke beslissingen over technische aangelegenheden wanneer richtsnoeren overeenkomstig Richtlijn 2003/54/EG, Richtlijn 2003/55/EG, Verordening (EG) nr. 1228/2003 of Verordening (EG) nr. 1775/2005 in deze mogelijkheid voorzien. 2. Het agentschap mag op basis van zijn werkprogramma of op verzoek van de Europese Commissie niet-bindende richtsnoeren vaststellen om de uitwisseling van deugdelijke werkmethoden onder regelgevende instanties en marktpartijen te bevorderen. 3. Het agentschap verzekert de samenwerking tussen de nationale regelgevende instanties op communautair en regionaal niveau. Wanneer het Agentschap bindende voorschriften voor een dergelijke samenwerking nodig acht, richt het tot de Commissie aanbevelingen ter zake. 4. Het agentschap brengt op verzoek van een regelgevende instantie ▌advies uit over de vraag of een besluit van een regelgevende instantie in overeenstemming is met de richtsnoeren die overeenkomstig Richtlijn 2003/54/EG, Richtlijn 2003/55/EG, Verordening (EG) nr. 1228/2003 of Verordening (EG) nr. 1775/2005 en andere Gemeenschapswetgeving met betrekking tot het energiebeleid, zijn vastgesteld . 5. Wanneer een nationale regelgevende instantie het in lid 4 bedoelde advies niet binnen vier maanden na de ontvangst ervan opvolgt, stelt het de Commissie en de regering van de desbetreffende lidstaat daarvan in kennis. 6. Wanneer een nationale regelgevende instantie in een concrete situatie niet goed weet hoe zij de richtsnoeren van de Commissie als bedoeld in Richtlijn 2003/54/EG, Richtlijn 2003/55/EG, Verordening (EG) nr. 1228/2003 of Verordening (EG) nr. 1775/2005 moet toepassen, dan kan zij het agentschap om advies vragen. Het agentschap brengt ▌binnen twee maanden na dat verzoek advies uit. 7. Het agentschap neemt een besluit inzake het regelgevingsstelsel voor infrastructuur die ten minste twee lidstaten verbindt, zulks overeenkomstig artikel 22 quinquies, lid 3, van Richtlijn 2003/54/EG en artikel 24 quinquies, lid 3, van Richtlijn 2003/55/EG. 8. Het agentschap oefent toezicht uit op de ontwikkelingen op de markten voor elektriciteit en gas, in het bijzonder op de toegang van energie uit hernieuwbare bronnen tot het netwerk door te zorgen voor positieve benchmarking van de nationale regels betreffende zulke toegang en door zulke toegang in andere lidstaten te vergemakkelijken. Artikel 8 Overige taken 1. Het agentschap mag vrijstellingen verlenen als bedoeld in artikel 7, lid 4, onder a), van Verordening (EG) nr. 1228/2003. Het mag ook vrijstellingen verlenen als bedoeld in artikel 22, lid 3, onder a), van Richtlijn 2003/55/EG wanneer de infrastructuur in kwestie op het grondgebied van meer dan een lidstaat gelegen is. Indien het agentschap betreffende een aanvraag tot vrijstelling uit hoofde van dit lid geen beslissing neemt binnen drie maanden na ontvangst van de aanvraag, neemt de Commissie in zijn plaats die beslissing. 2. Het agentschap stelt een onafhankelijke systeembeheerder voor overeenkomstig artikel 10, lid 4, van Richtlijn 2003/54/EG en artikel 9, lid 4, van Richtlijn 2003/55/EG. 3. Het agentschap bevordert inspanningen om praktische vorm te geven aan de richtsnoeren over trans-Europese energienetwerken zoals vastgelegd in Beschikking 1364/2006/EG van het Europees Parlement en de Raad van 6 september 2006 tot opstelling van richtsnoeren voor trans-Europese netwerken (11) . Het agentschap houdt in het bijzonder rekening met deze richtsnoeren als het de tienjarige investeringsplannen goedkeurt overeenkomstig artikel 6, lid 3. 4 . Het agentschap neemt op verzoek van de Commissie specifieke bijkomende taken die verband houden met zijn doelstellingen, op zich. Artikel 9 Energieopslag en crisisbeheer 1. Als het zijn jaarverslag publiceert, stelt het agentschap de opslagvereisten van de Unie vast, zowel in cyclische termen als wat betreft de beveiliging en stelt het richtsnoeren op voor investeringen in productie- en transmissie-infrastructuur. 2. Het agentschap coördineert de nationale energiecrisisbeheersmechanismen op communautair niveau. 3. Het agentschap coördineert de communicatie tussen beheerders van de Europese Unie en die van derde landen. Artikel 10 Raadpleging en transparantie 1. Alvorens maatregelen goed te keuren raadpleegt het agentschap op open en transparante wijze marktdeelnemers, consumenten en eindgebruikers, in het bijzonder over zijn taken ten opzichte van de samenwerking van transmissiesysteembeheerders Het agentschap pleegt waar passend overleg met belanghebbenden en biedt ze in redelijke mate de mogelijkheid opmerkingen te maken over de voorgestelde maatregel, waarna het agentschap de resultaten van de raadplegingsprocedure openbaar maakt. 2. Het agentschap voert haar werkzaamheden met een hoge mate van transparantie uit. 3. Het Agentschap zorgt ervoor dat het publiek en alle belanghebbenden van objectieve, betrouwbare en gemakkelijk toegankelijke informatie worden voorzien, in het bijzonder en waar passend met betrekking tot de resultaten van zijn werkzaamheden. 4. Het agentschap legt in zijn reglement van orde de praktische regelingen voor de toepassing van de in de leden 2 en 3 bedoelde transparantievereisten vast. 5. Het agentschap maakt op zijn website ten minste de agenda, achtergronddocumenten en notulen van de vergaderingen van zijn raad van bestuur, zijn raad van regelgevers en zijn raad van beroep openbaar. Artikel 11 Toezicht en verslaglegging over de energiesector 1. Het agentschap bewaakt de ontwikkelingen op de markten voor elektriciteit en gas in het bijzonder de kleinhandelsprijzen voor elektriciteit en gas en de naleving van de rechten van de consument zoals vastgelegd in Richtlijn 2003/55/EG en Richtlijn 2003/54/EG. 2. Het agentschap publiceert een jaarverslag over de ontwikkelingen op de markten voor elektriciteit en gas, met inbegrip van consumentenkwesties, met een overzicht van de resterende obstakels voor de voltooiing van de interne energiemarkt. 3. Bij het publiceren van zijn jaarverslag kan het agentschap aan het Europees Parlement en de Commissie een advies indienen over de maatregelen die genomen kunnen worden om obstakels als bedoeld in lid 2 op te ruimen. Artikel 12 Toezicht, handhaving en sancties 1. Het agentschap kan, in overleg met de Commissie, financiële sancties opleggen aan transmissiesysteembeheerders die verzuimen te voldoen aan artikel 7 of verzuimen door het agentschap gevraagde informatie te verstrekken om zijn taken uit te oefenen. Die sancties dienen effectief, evenredig en afschrikkend te zijn. 2. De nationale regelgevende instanties zijn in samenwerking met het agentschap verantwoordelijk voor het verifiëren van de naleving door de transmissiesysteembeheerders van de verplichtingen die voortkomen uit de in deze Verordening vastgestelde bepalingen. 3. Als uit hoofde van dit artikel sancties worden opgelegd publiceert het agentschap de namen van de betrokken transmissiesysteembeheerders en de bedragen en redenen van de opgelegde financiële sancties. Artikel 13 Raad van bestuur 1. De raad van bestuur bestaat uit zes leden. Twee leden worden benoemd door de Commissie , twee door de Raad en twee door het Europees Parlement . Een lid van de raad van bestuur kan geen lid zijn van het Europees Parlement. De ambtstermijn bedraagt vijf jaar en kan eenmaal worden verlengd. 2. De raad van bestuur kiest uit zijn midden een voorzitter en een vicevoorzitter. De vicevoorzitter vervangt automatisch de voorzitter als deze zijn of haar taken niet kan uitoefenen. De ambtstermijn van de voorzitter en vicevoorzitter bedraagt tweeënhalf jaar en kan worden verlengd, maar loopt in elk geval af wanneer zij geen lid meer zijn van de raad van bestuur. 3. De voorzitter roept de raad van bestuur in vergadering bijeen. De voorzitter van de raad van regelgevers of zijn/haar plaatsvervanger voor die raad en de directeur van het agentschap nemen zonder stemrecht deel aan de vergadering. De raad van bestuur komt ten minste tweemaal per jaar in gewone zitting bijeen. Daarnaast komt hij op initiatief van zijn voorzitter dan wel op verzoek van de Commissie of ten minste eenderde van zijn leden bijeen. Hij kan eenieder wiens advies van belang kan zijn, uitnodigen om als waarnemer aan zijn vergaderingen deel te nemen. De leden van de raad van bestuur kunnen zich op de door het reglement van orde van de raad bepaalde wijze laten bijstaan door adviseurs of deskundigen. Het agentschap verzorgt het secretariaat van de raad van bestuur. 4. De besluiten van de raad van bestuur worden met een meerderheid van tweederde van de aanwezige leden genomen , behalve indien anders voorzien in deze Verordening of in de statuten van het agentschap . 5. Elk lid heeft één stem. Het reglement van orde bepaalt de nadere bijzonderheden van de stemming, met name de voorwaarden waaronder een lid namens een ander lid kan handelen, alsmede de eventuele quorumvoorschriften. 6. De leden van de raad van bestuur verbinden zich ertoe onafhankelijk en in het algemeen belang te handelen. Daartoe leggen zij jaarlijks een schriftelijke verbintenisverklaring af alsmede een schriftelijke verklaring omtrent hun belangen, waarin zij hetzij verklaren dat zij geen belangen hebben die geacht zouden kunnen worden afbreuk te doen aan hun onafhankelijkheid, hetzij al hun directe en indirecte belangen vermelden die geacht zouden kunnen worden afbreuk te doen aan hun onafhankelijkheid. Deze verklaring worden openbaar gemaakt. 7. De raad van bestuur voert zijn taken onafhankelijk, objectief en met het oog op het openbaar belang uit, zonder instructies van nationale of regionale overheden te verlangen of aan te nemen. 8 . Een lid van de raad van bestuur kan geen lid zijn van de raad van regelgevers. 9. De raad van bestuur kan op voorstel van de Commissie en bij besluit van het Europees Parlement worden ontslagen. Het daartoe strekkende besluit wordt door het Europees Parlement bij absolute meerderheid van stemmen genomen. Artikel 14 Taken van de raad van bestuur 1. De raad van bestuur benoemt, met instemming van de raad van regelgevers en na een stemming ter goedkeuring van het Europees Parlement , de directeur overeenkomstig artikel 18, lid 2 . ▌ 2 . De raad van bestuur benoemt de leden van de raad van beroep overeenkomstig artikel 20, lid 1 . 3 . De raad van bestuur stelt vóór 30 september van elk jaar na advies van het Europees Parlement van de Commissie en na goedkeuring overeenkomstig artikel 17, lid 3 , van de raad van regelgevers het werkprogramma van het agentschap voor het volgende jaar vast en zendt het toe aan het Europees Parlement, de Raad en de Commissie. De vaststelling van het werkprogramma geschiedt onverminderd de jaarlijkse begrotingsprocedure en wordt openbaar gemaakt . 4 . De raad van bestuur oefent zijn begrotingsbevoegdheden uit volgens de artikelen 23 tot en met 26 . 5 . De raad van bestuur beslist, na akkoord van de Commissie, over de aanvaarding van alle legaten, schenkingen en subsidies die afkomstig zijn uit andere bronnen van de Gemeenschap. 6 . De raad van bestuur treedt in overleg met de raad van regelgevers als tuchtraad op ten aanzien van de directeur. 7. Het Europees Parlement kan om het even welk lid of leden van de raad van bestuur uitnodigen om voor zijn bevoegde commissie een verklaring te komen afleggen en door leden van die commissie gestelde vragen te beantwoorden. 8. De raad van bestuur bepaalt waar nodig het personeelsbeleid van het agentschap overeenkomstig artikel 30, lid 2 . 9. De raad van bestuur stelt de bijzondere bepalingen vast inzake het recht van toegang tot de documenten van het agentschap, zulks overeenkomstig artikel 32 . 10. De raad van bestuur stelt het in artikel 19, lid 9 , bedoelde jaarverslag over de activiteiten van het agentschap op , alsmede het in artikel 11, lid 2, bedoelde jaarverslag over de ontwikkelingen op de markten voor elektriciteit en gas. Het agentschap doet de jaarverslagen uiterlijk op 15 april toekomen aan het Europees Parlement, de Raad, de Commissie, het Europees Economisch en Sociaal Comité, het Comité van de Regio's en de Rekenkamer. Het verslag over de activiteiten van het agentschap bevat een door de raad van regelgevers goedgekeurd afzonderlijk hoofdstuk over de regelgevingswerkzaamheden van het agentschap in het verslagjaar. De bovenvernoemde Gemeenschapsinstellingen en -organen verlenen het agentschap al dan niet goedkeuring van diens tenuitvoerlegging van het EU-beleid op de terreinen energie, interne energiemarkt en mededinging. 11. De raad van bestuur stelt zijn reglement van orde vast. Artikel 15 Verslaglegging door de raad van bestuur Het Europees Parlement of de Raad kunnen de raad van bestuur verzoeken verslag uit te brengen over de uitvoering van zijn taken. Artikel 16 Raad van regelgevers 1. De raad van regelgevers bestaat uit één vertegenwoordiger per lidstaat van de hoofden van de regelgevende instanties of hun vertegenwoordiger krachtens artikel 22 bis van Richtlijn 2003/54/EG en artikel 24 bis van Richtlijn 2003/55/EG, en één vertegenwoordiger van de Commissie zonder stemrecht. Slechts één vertegenwoordiger per lidstaat van de nationale regelgevende instantie mag worden toegelaten tot de raad van regelgevers . Elke nationale regelgevende instantie is verantwoordelijk voor de benoeming van de plaatsvervanger uit het huidige personeel van de nationale regelgevende instantie . 2. De raad van regelgevers kiest uit zijn midden een voorzitter en een vicevoorzitter. De vicevoorzitter vervangt de voorzitter als deze zijn of haar taken niet kan uitoefenen. De ambtstermijn van de voorzitter en vicevoorzitter bedraagt tweeënhalf jaar en kan worden verlengd, maar loopt in elk geval af wanneer zij geen lid meer zijn van de raad van regelgevers. 3. De raad van regelgevers beslist met een twee derde meerderheid van zijn aanwezige leden. Elk lid of diens plaatsvervanger heeft één stem. 4. De raad van beroep stelt zijn reglement van orde vast. In het reglement van orde worden nadere bijzonderheden gegeven omtrent de regels inzake stemmingen, met name stemmingen bij volmacht alsmede, indien passend, de regels voor het quorum. Het reglement van orde kan specifieke werkwijzen geven voor de behandeling van kwesties op het gebied van regionale samenwerkingsinitiatieven. 5. Bij de uitoefening van de taken die hem bij deze verordening worden toebedeeld, is de raad van regelgevers onafhankelijk en verlangt of aanvaardt hij geen instructies van enige regering van een lidstaat of van enige publieke of particuliere ║ partij. 6. Het agentschap verzorgt het secretariaat van de raad van regelgevers. 7. Het Europees Parlement en de Raad kunnen de voorzitter van de raad van regelgevers verzoeken een verslag over de vervulling van zijn taken en plichten in te dienen. Artikel 17 Taken van de raad van regelgevers 1. Voor de vaststelling van de in de artikelen 5 tot en met 11 bedoelde adviezen, aanbevelingen en beslissingen geeft de raad van regelgevers overeenkomstig artikel 19, lid 3 zijn akkoord aan de directeur. Voorts geeft de raad van regelgevers de directeur bij de uitoefening van zijn of haar taken richtsnoeren op de gebieden die binnen zijn bevoegdheid vallen. De directeur moet zijn taak uitoefenen conform de beslissingen van de raad van regelgevers die, wat de regulering van de energiemarkt betreft, het enige besluitvormingsorgaan van het Agentschap moet zijn. 2. Overeenkomstig artikel 14 , lid 1, en artikel 18 , lid 2, geeft de raad van regelgevers zijn akkoord over de kandidaat die voorgedragen wordt als directeur. De raad van regelgevers neemt dit besluit met een meerderheid van drievierde van zijn leden. 3. De raad van regelgevers keurt overeenkomstig artikel 14, lid 3, en artikel 19, lid 7 , en in overeenstemming met de overeenkomstig artikel 25, lid 1 , opgestelde ontwerp-begroting het werkprogramma van het agentschap voor het volgende jaar goed en dient het vóór 1 september ter goedkeuring in bij de raad van bestuur. 4. De raad van regelgevers keurt het afzonderlijke hoofdstuk over de regelgevingswerkzaamheden in het jaarverslag als bedoeld in artikel 14, lid 10, en artikel 19, lid 9 , goed. 5. Het Europees Parlement kan om het even welk lid of leden van de raad van regelgevers uitnodigen om voor zijn bevoegde commissie een verklaring te komen afleggen en door leden van die commissie gestelde vragen te beantwoorden. Artikel 18 Directeur 1. Het agentschap wordt geleid door een directeur, die handelt volgens door de raad van regelgevers vastgestelde beslissingen . Onverminderd de respectieve bevoegdheden van de Commissie, de raad van bestuur en de raad van regelgevers verlangt of aanvaardt de directeur geen instructies van enige regering of van enig orgaan. 2. De directeur wordt, na een openbare oproep tot het indienen van blijken van belangstelling en na akkoord van de raad van regelgevers , op grond van diens verdiensten, bekwaamheden en ervaring met betrekking tot de energiesector door de raad van bestuur benoemd uit ten minste twee door de Commissie voorgedragen kandidaten. Vóór de benoeming kan de door de raad van bestuur gekozen kandidaat worden verzocht een verklaring voor de bevoegde commissie van het Europees Parlement af te leggen en vragen van de commissieleden te beantwoorden en wordt hij ter instemming onderworpen aan een stemming van het Europees Parlement. 3. De ambtstermijn van de directeur bedraagt vijf jaar. In de loop van de negen maanden voordat deze periode afloopt, verricht de Commissie een beoordeling . Daarin kijkt de Commissie onder meer naar: 4. De raad van bestuur kan op voorstel van de Commissie , rekening houdende met het beoordelingsverslag en na overleg met en diepgaande beoordeling van het advies van de raad van regelgevers de ambtstermijn van de directeur eenmaal met ten hoogste drie jaar verlengen, maar alleen indien zulks op grond van de taken en verplichtingen van het agentschap kan worden verantwoord. 5. De raad van bestuur stelt het Europees Parlement in kennis van zijn voornemen om de ambtstermijn van de directeur te verlengen. In de maand die voorafgaat aan de verlenging van zijn of haar ambtstermijn kan de directeur worden gevraagd een verklaring voor de bevoegde commissie van het Europees Parlement af te leggen en vragen van de commissieleden te beantwoorden. Een dergelijke verlenging van de ambtstermijn van de directeur wordt ter instemming voorgelegd aan het Europees Parlement, dat daarover stemt. 6. Indien de ambtstermijn niet wordt verlengd, blijft de directeur in functie totdat er een opvolger is aangewezen. 7. De directeur kan alleen uit zijn of haar ambt worden ontzet nadat de raad van bestuur , en met instemming van de raad van regelgevers , daartoe heeft besloten. De raad van bestuur neemt zijn besluit met een meerderheid van tweederde van zijn leden. 8. Naast het in artikel 14, lid 10 genoemde vereiste kunnen het Europees Parlement of de Raad de directeur verzoeken verslag uit te brengen over de uitvoering van zijn of haar taken. Artikel 19 Taken van de directeur 1. De directeur treedt op als vertegenwoordiger van het agentschap en is met de leiding ervan belast. 2. De directeur bereidt de werkzaamheden van de raad van bestuur voor en neemt, zonder stemrecht, deel aan de werkzaamheden van de raad van bestuur. 3. De directeur stelt na akkoord van de raad van regelgevers de in de artikelen 5 tot en met 11 bedoelde adviezen, aanbevelingen en beslissingen vast. 4. De directeur zorgt voor de tenuitvoerlegging van het jaarlijkse werkprogramma van het agentschap, zulks volgens de aanwijzingen van de raad van regelgevers en onder toezicht van de raad van bestuur. 5. Het Europees Parlement kan de directeur uitnodigen om voor zijn bevoegde commissie een verklaring te komen afleggen en door leden van die commissie gestelde vragen te beantwoorden. 6 . De directeur neemt de nodige maatregelen, met name de vaststelling van interne administratieve instructies en de publicatie van nota's, om ervoor te zorgen dat het agentschap werkt overeenkomstig deze verordening. 8 . De directeur maakt een raming van de ontvangsten en uitgaven van het agentschap ingevolge artikel 30 en voert de begroting van het agentschap uit ingevolge artikel 26 . 9 . De directeur stelt jaarlijks een ontwerp-jaarverslag met een hoofdstuk over de regelgevingswerkzaamheden van het agentschap en een hoofdstuk over financiële en administratieve aangelegenheden op. 10 . De directeur oefent jegens het personeel van het agentschap de bevoegdheden als bedoeld in artikel 30, lid 3 , uit. Artikel 20 Raad van beroep 1. De raad van beroep bestaat uit zes leden en zes plaatsvervangers die gekozen worden uit het huidige of voormalige hogere personeel van de nationale regelgevende instanties, mededingingsautoriteiten of andere nationale of communautaire instellingen met relevante ervaring in de energiesector. De raad van beroep wijst zelf zijn voorzitter aan. De besluiten van de raad van beroep worden genomen met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen van ten minste vier van de zes leden ervan. De raad van beroep komt bijeen wanneer dit noodzakelijk is. 2. Na een publieke oproep tot het indienen van blijken van belangstelling benoemt de raad van bestuur de leden van de raad van beroep op voorstel van de Commissie en na advies van de raad van regelgevers. Vóór hun benoeming leggen de door de raad van bestuur gekozen kandidaten een verklaring af voor de bevoegde commissie van het Europees Parlement en beantwoorden vragen van de commissieleden. 3. De ambtstermijn van de leden van de raad van beroep bedraagt vijf jaar. Deze termijn kan worden verlengd. De leden van de raad van beroep zijn onafhankelijk bij het nemen van hun besluiten en zijn niet gebonden aan enige instructie. Zij mogen geen enkele andere taak verrichten in het agentschap zelf of in de raad van bestuur of de raad van regelgevers van het agentschap. Ook mag een lid van de raad van beroep niet uit zijn ambt worden ontzet, tenzij het op ernstige wijze tekort is geschoten en de raad van bestuur na advies van de raad van regelgevers daartoe besluit. 4. De leden van de raad van beroep mogen niet deelnemen aan de behandeling van een beroepsprocedure als zij daarbij een persoonlijk belang hebben, als zij eerder als vertegenwoordiger van een van de partijen bij de behandeling betrokken zijn geweest of als zij een rol hebben gespeeld bij het besluit waartegen het beroep is ingesteld. 5. Indien een lid van de raad van beroep om een van de in lid 4 genoemde redenen of om enige andere reden meent dat een medelid niet aan een beroepsprocedure zou mogen deelnemen, stelt het de raad van beroep daarvan in kennis. Een lid van de raad van beroep kan om een van de in lid 4 genoemde redenen of als aan zijn onpartijdigheid wordt getwijfeld, door een partij in de beroepsprocedure worden gewraakt. Zulke wraking kan niet zijn gegrond op de nationaliteit van leden en is niet ontvankelijk als de partij in de beroepsprocedure, terwijl zij op de hoogte was van een reden tot het maken van het bezwaar, reeds een procedurehandeling heeft verricht. 6. De raad van beroep beslist in de in de leden 4 en 5 bedoelde gevallen zonder deelname van het betrokken lid over de te nemen maatregelen. Voor het nemen van deze beslissing wordt het betrokken lid in de raad van beroep vervangen door zijn plaatsvervanger, tenzij deze in een vergelijkbare situatie verkeert. In dat geval wijst de voorzitter een van de andere beschikbare plaatsvervangers aan. 7. Het Europees Parlement kan om het even welk lid of leden van de raad van beroep uitnodigen om voor zijn bevoegde commissie een verklaring te komen afleggen en door leden van die commissie gestelde vragen te beantwoorden. Artikel 21 Beroep 1. Een natuurlijke of rechtspersoon kan beroep instellen tegen een tot hem gericht besluit als bedoeld in de artikelen 7 of 8, of tegen een besluit dat, ofschoon in de vorm van een besluit gericht tot een andere persoon, hem rechtstreeks en individueel raakt. 2. Het beroep wordt tezamen met de uiteenzetting van de gronden voor het beroep binnen twee maanden na de kennisgeving van het besluit aan de betrokken persoon, dan wel bij gebreke daarvan, binnen twee maanden na de dag van publicatie van het besluit door het agentschap, schriftelijk bij het agentschap ingediend. De raad van beroep neemt binnen twee maanden na instelling van het beroep een besluit ter zake. 3. Een overeenkomstig lid 1 ingesteld beroep heeft geen schorsende werking. De raad van beroep kan echter, indien hij van oordeel is dat de omstandigheden dit vereisen, de toepassing van het bestreden besluit opschorten. 4. Indien het beroep ontvankelijk is, onderzoekt de raad van beroep of het gegrond is. Hij nodigt de partijen in de beroepsprocedure zo vaak als noodzakelijk is uit om binnen een bepaalde termijn opmerkingen te maken naar aanleiding van de kennisgevingen van de raad zelf of de mededelingen van de andere partijen in de beroepsprocedure. Het is partijen in de beroepsprocedure toegestaan een mondelinge uiteenzetting te geven. 5. De raad van beroep kan binnen de voorwaarden van dit artikel elke bevoegdheid uitoefenen die binnen de bevoegdheid van het agentschap valt, dan wel de zaak terugverwijzen naar het bevoegde orgaan van het agentschap. Dit bevoegde orgaan van het agentschap is gebonden aan de beslissing van de raad van beroep. 6. De raad van beroep stelt zijn reglement van orde vast. Artikel 22 Beroep bij het Gerecht van eerste aanleg en het Hof van Justitie 1. Overeenkomstig artikel 230 van het Verdrag kan bij het Gerecht van eerste aanleg van het Hof van Justitie beroep worden ingesteld tegen beslissingen van de raad van beroep of, bij ontbreken van recht op beroep bij de raad van beroep, tegen beslissingen van het agentschap. 2. Indien het agentschap nalaat een beslissing te nemen, kan overeenkomstig artikel 232 van het Verdrag bij het Gerecht van eerste aanleg of bij het Hof van Justitie beroep wegens nalaten worden ingesteld. 3. Het agentschap moet de noodzakelijke maatregelen treffen ter uitvoering van een arrest van het Gerecht van eerste aanleg of het Hof van Justitie. Artikel 23 Begroting van het agentschap 1. De ontvangsten van het agentschap bestaan met name uit: De raad van regelgevers komt uiterlijk ... (12) het niveau van de financiële bijdrage overeen die elke lidstaat overeenkomstig punt c) dient te leveren. 2. De uitgaven van het agentschap bestaan uit administratieve, infrastructurele, operationele en personeelskosten. 3. De ontvangsten en uitgaven zijn in evenwicht. 4. Van alle inkomsten en uitgaven van het agentschap wordt een prognose gemaakt voor elk boekjaar, dat samenvalt met een kalenderjaar. Deze worden in de begroting van het agentschap opgenomen. Artikel 24 Vergoedingen 1. Voor de behandeling van een aanvraag voor een vrijstellingsbesluit ingevolge artikel 8, lid 1, is een vergoeding verschuldigd aan het agentschap , alsmede voor specifieke of speciale adviezen, aanbevelingen, besluiten of toezichthoudende taken met betrekking tot de Europese netwerken van transmissiesysteembeheerders voor elektriciteit en gas . 2. De Commissie stelt de hierboven bedoelde vergoeding vast. Artikel 25 Opstelling van de begroting 1. De directeur stelt jaarlijks uiterlijk op 15 februari een voorontwerp van begroting op voor de operationele uitgaven en het werkprogramma voor het volgende boekjaar en zendt dit voorontwerp aan de raad van bestuur van het netwerk, tezamen met een voorlopige personeelsformatie. De raad van bestuur maakt jaarlijks op basis van het ontwerp van de directeur een raming van de ontvangsten en uitgaven van het agentschap voor het volgende boekjaar. De raad van bestuur dient deze raming, die tevens een ontwerp-personeelsformatie bevat, uiterlijk op 31 maart bij de Commissie in. Vóór de definitieve vaststelling van de raming wordt het ontwerp van de directeur eerst ingediend bij de raad van regelgevers, die daarover een met redenen omkleed advies mag uitbrengen. 2. De Commissie dient de raming tezamen met het voorontwerp van de algemene begroting van de Europese Unie in bij ║ de begrotingsautoriteit ║. 3. Op basis van de ramingen voert de Commissie in het voorontwerp van de algemene begroting van de Europese Unie de vooruitzichten op die zij noodzakelijk acht met betrekking tot de personeelsformatie, en het bedrag van de subsidie ten laste van de algemene begroting overeenkomstig artikel 272 van het Verdrag. 4. De begrotingsautoriteit stelt de personeelsformatie voor het agentschap vast. 5. De raad van bestuur stelt de begroting van het agentschap op. Deze wordt definitief na de definitieve vaststelling van de algemene begroting van de Europese Unie . Indien nodig wordt de begroting dienovereenkomstig aangepast. 6. De raad van bestuur stelt de begrotingsautoriteit onverwijld in kennis van de projecten die hij voornemens is te realiseren en die aanzienlijke financiële gevolgen voor de financiering van zijn begroting kunnen hebben, met name vastgoedprojecten zoals de huur of aankoop van gebouwen. De raad van bestuur brengt ook de Commissie daarvan op de hoogte. Als een van de takken van de begrotingsautoriteit advies wil uitbrengen, stelt deze het agentschap binnen twee weken na ontvangst van de informatie over het bouwproject in kennis van zijn voornemen om een dergelijk advies uit te brengen. Indien het agentschap geen antwoord op deze kennisgeving ontvangt, kan het Agentschap doorgaan met zijn de implementatie van het project . Artikel 26 Begrotingsuitvoering en -controle 1. De directeur treedt op als ordonnateur en voert de begroting van het agentschap uit. 2. Uiterlijk op 1 maart na afloop van het boekjaar deelt de rekenplichtige van het agentschap de voorlopige rekeningen, vergezeld van het verslag over het financieel en begrotingsbeheer in het boekjaar, mede aan de rekenplichtige van de Commissie en aan de Rekenkamer. Het rekenplichtige van het agentschap zendt het verslag over het financieel en begrotingsbeheer uiterlijk 31 maart van het volgende jaar ook toe aan het Europees Parlement en de Raad. De rekenplichtige van de Commissie consolideert de voorlopige rekeningen van de communautaire instellingen en gedecentraliseerde organen overeenkomstig artikel 128 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 inzake het Financieel Reglement dat van toepassing is op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (13) . 3. Uiterlijk op 31 maart na afloop van het boekjaar zendt de rekenplichtige van de Commissie de voorlopige rekeningen van het agentschap, vergezeld van het verslag over het financieel en begrotingsbeheer in het boekjaar, toe aan de Rekenkamer. Het verslag over het financieel en begrotingsbeheer in het boekjaar wordt ook toegezonden aan het Europees Parlement en de Raad. 4. Na ontvangst van de door de Rekenkamer geformuleerde opmerkingen over de voorlopige rekeningen van het agentschap overeenkomstig artikel 129 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 stelt de directeur op eigen verantwoordelijkheid de definitieve rekeningen van het agentschap op en zendt hij of zij deze voor advies toe aan de raad van bestuur. 5. De raad van bestuur brengt advies uit over de definitieve rekeningen van het agentschap. 6. De directeur zendt deze definitieve rekeningen, vergezeld van het advies van de raad van bestuur, uiterlijk op 1 juli na afloop van het boekjaar toe aan het Europees Parlement, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer. 7. De definitieve rekeningen worden gepubliceerd. 8. Uiterlijk op 15 oktober zendt de directeur de Rekenkamer een antwoord op haar opmerkingen toe. Hij of zij zendt dit antwoord ook toe aan de raad van bestuur en de Commissie. 9. Overeenkomstig artikel 146, lid 3, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 verstrekt de directeur het Europees Parlement op verzoek alle inlichtingen die nodig zijn voor een goed verloop van de kwijtingsprocedure voor het betrokken boekjaar. 10. Het Europees Parlement verleent op aanbeveling van de Raad en bij gekwalificeerde meerderheid van stemmen ║, vóór 15 mei van het jaar N + 2, kwijting aan de directeur voor de uitvoering van de begroting van het boekjaar N. Artikel 27 Financiële voorschriften Na advies van de Commissie stelt de raad van bestuur de financiële voorschriften op die van toepassing zijn op het agentschap. Deze voorschriften mogen afwijken van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 indien de specifieke eisen van de werking van het agentschap dit noodzakelijk maken en de Commissie vooraf toestemming heeft verleend. Artikel 28 Fraudebestrijdingsmaatregelen 1. Met het oog op de bestrijding van fraude, corruptie en andere onwettige handelingen is Verordening (EG) nr. 1073/1999 van het Europees Parlement en de Raad van 25 mei 1999 betreffende onderzoeken door het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) (14) zonder enige beperking van toepassing op het agentschap. 2. Het agentschap treedt toe tot het Interinstitutioneel akkoord van 25 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Commissie van de Europese Gemeenschappen betreffende de interne onderzoeken verricht door het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) (15) en treft onverwijld passende voorzieningen die op alle werknemers van het agentschap van toepassing zijn 3. De financieringsbesluiten, akkoorden en toepassingsinstrumenten die daaruit voortvloeien, bepalen uitdrukkelijk dat de Rekenkamer en OLAF voor zover nodig een controle ter plekke kunnen uitvoeren bij de begunstigden van de kredieten van het agentschap en bij de personeelsleden die bevoegd zijn voor de toekenning van deze kredieten. Artikel 29 Voorrechten en immuniteiten Het Protocol inzake voorrechten en immuniteiten van de Europese Gemeenschappen is van toepassing op het agentschap. Artikel 30 Personeel 1. Het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen, de Regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen en de regels die de instellingen van de ║ Gemeenschap gezamenlijk hebben vastgesteld met het oog op de toepassing van dit statuut en deze regeling, zijn van toepassing op het personeel van het agentschap. 2. De raad van bestuur stelt in overleg met de Commissie de nodige uitvoeringsmaatregelen vast volgens de regelingen van artikel 110 van het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen. 3. Het agentschap oefent ten aanzien van zijn personeel de bevoegdheden uit die krachtens het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen zijn verleend aan het tot aanstelling bevoegde gezag, alsook die welke krachtens de Regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen zijn verleend aan het tot het aangaan van overeenkomsten bevoegde gezag. 4. De raad van bestuur kan bepalingen vaststellen waardoor uit de lidstaten gedetacheerde nationale deskundigen in uitzonderlijke gevallen voor het agentschap kunnen werken. Artikel 31 Aansprakelijkheid van het agentschap 1. In geval van niet-contractuele aansprakelijkheid vergoedt het agentschap overeenkomstig de algemene beginselen die de wetgevingen van de lidstaten gemeen hebben, alle schade die door het agentschap zelf of door het personeel ervan bij de uitoefening van hun taken is veroorzaakt. Het Hof van Justitie ║ heeft rechtsbevoegdheid in geschillen over de vergoeding van dergelijke schade. 2. De persoonlijke geldelijke en tuchtrechtelijke aansprakelijkheid van de personeelsleden van het agentschap ten aanzien van het agentschap wordt beheerst door de desbetreffende voor het personeel van het agentschap geldende voorschriften. Artikel 32 Toegang tot documenten 1. Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie (16) is van toepassing op de documenten van het agentschap. 2. De raad van bestuur stelt de praktische maatregelen voor de toepassing van Verordening (EG) nr. 1049/2001 vast binnen zes maanden na de inwerkingtreding van de onderhavige verordening. 3. Tegen de besluiten van het agentschap ingevolge artikel 8 van Verordening (EG) nr. 1049/2001 kan een klacht worden ingediend bij de Ombudsman of beroep worden ingesteld bij het Hof van Justitie onder de voorwaarden als bedoeld in respectievelijk artikel 195 en artikel 230 van het Verdrag. Artikel 33 Deelname van derde landen Het agentschap staat open voor deelname van landen die geen lid zijn van de Europese Unie en die met de Gemeenschap overeenkomsten in die zin hebben gesloten. Op basis van de desbetreffende bepalingen van deze overeenkomsten worden afspraken gemaakt over met name de aard, omvang en procedurele aspecten van de betrokkenheid van deze landen bij de werkzaamheden van het agentschap, waaronder afspraken over de financiële en personele bijdrage. Artikel 34 Talenregeling 1. Verordening nr. 1 van de Raad van 15 april 1958 tot regeling van het taalgebruik in de Europese Economische Gemeenschap (17) is op het agentschap van toepassing. 2. De raad van bestuur beslist over de interne talenregeling van het agentschap. 3. De voor het functioneren van het agentschap vereiste vertaaldiensten worden geleverd door het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie. Artikel 35 Evaluatie 1. De Commissie evalueert de werkzaamheden van het agentschap. Daarbij worden de resultaten van het agentschap en zijn aanpak getoetst aan zijn doelstelling, mandaat en taken zoals vastgelegd in deze verordening en in zijn jaarlijkse werkprogramma´s. Deze evaluatie wordt gemaakt op basis van een groots opgezette raadpleging. 2. Uiterlijk drie jaar nadat de eerste directeur in functie is getreden, dient de Commissie het eerste evaluatieverslag in bij het Europees Parlement en de Raad. Daarna komt zij ten minste om de drie jaar met een nieuw evaluatieverslag. Artikel 36 Inwerkingtreding en overgangsmaatregelen 1. Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie. 2. De artikelen 5 tot en met 12 zijn vanaf … (18) van toepassing. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te ║ Voor het Europees Parlement Voor de Raad De voorzitter De voorzitter (Medebeslissingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2007)0560 ), – gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 95 van het EG­Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0331/2007), – gelet op artikel 51 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie vervoer en toerisme ( A6-0081/2008 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement; 2. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 18 juni 2008 met het oog op de aanneming van Verordening (EG) nr. .../2008 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de typegoedkeuring van motorvoertuigen met betrekking tot de bescherming van voetgangers en andere kwetsbare weggebruikers en tot wijziging van Richtlijn 2007/46/EG en tot intrekking van Richtlijn 2003/102/EG en Richtlijn 2005/66/EG (Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement in eerste lezing overeen met het definitieve wetsbesluit: Verordening (EG) nr. .../2008) (Medebeslissingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2007)0741 ), – gelet op artikel 251, lid 2 en de artikelen 40, 47, leden 1 en 2, eerste en derde zin, 55, 71, 80, lid 2, 95, 100, 137, lid 2, 156, 175, lid 1 en 285 van het EG­Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0432/2007), – gelet op de toezeggingen die door de vertegenwoordiger van de Raad in zijn brief van 28 mei 2008 gedaan zijn dat het aldus gewijzigde voorstel zal worden goedgekeurd overeenkomstig artikel 251, lid 2, tweede alinea, eerste streepje van het EG-Verdrag, – gelet op artikel 51 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie juridische zaken en de adviezen van de Commissie internationale handel, de Commissie economische en monetaire zaken, de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, de Commissie industrie, onderzoek en energie, de Commissie interne markt en consumentenbescherming, de Commissie vervoer en toerisme, de Commissie regionale ontwikkeling en de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling ( A6-0088/2008 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement; 2. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 18 juni 2008 met het oog op de aanneming van Verordening (EG) nr. .../2008 van het Europees Parlement en de Raad tot aanpassing aan Besluit 1999/468/EG van de Raad van een aantal besluiten waarop de procedure van artikel 251 van het Verdrag van toepassing is, wat de regelgevingsprocedure met toetsing betreft - Aanpassing aan de regelgevingsprocedure met toetsing - Deel een (Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement in eerste lezing overeen met het definitieve wetsbesluit: Verordening (EG) nr. 1137/2008) (Medebeslissingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2007)0822 ), – gelet op artikel 251, lid 2 en de artikelen 61, onder c), 63, alinea 1, punt 1, onder a) en 67 van het EG­Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0474/2007), – gelet op de toezeggingen die door de vertegenwoordiger van de Raad in zijn brief van 28 mei 2008 zijn gedaan dat het voorstel overeenkomstig artikel 251, lid 2, tweede alinea, tweede streepje van het EG-Verdrag ongewijzigd zal worden goedgekeurd, – gelet op artikel 51 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie juridische zaken en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A6-0086/2008 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie; 2. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in haar voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(2008)0129 ), – gelet op artikel 299, lid 2 van het EG­Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0153/2008), – gelet op artikel 51 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie regionale ontwikkeling ( A6-0213/2008 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie; 2. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 3. wenst dat de overlegprocedure als bedoeld in de gemeenschappelijke verklaring van 4 maart 1975 wordt ingeleid ingeval de Raad voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst; 4. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 5. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Het Europees Parlement , – gezien het schrijven van de Europese Ombudsman aan zijn Voorzitter d.d. 11 juli 2006, – gezien het schrijven van zijn Voorzitter aan de Commissie constitutionele zaken d.d. 21 september 2006, – gelet op artikel 195, lid 4 van het EG-Verdrag, – gelet op artikel 107 D, lid 4 van het Euratom-Verdrag, – gelet op zijn Besluit 94/262/EGKS, EG, Euratom van 9 maart 1994 inzake het statuut van de Europese ombudsman en de algemene voorwaarden voor de uitoefening van zijn ambt (1) , opgenomen in Bijlage X bij het Reglement van het Europees Parlement, – gezien het advies van de Commissie over het ontwerpbesluit tot wijziging van Besluit 94/262/EGKS, EG, Euratom, zoals goedgekeurd op zijn zitting van 22 april 2008 (2) , – gezien de goedkeuring door de Raad van het gewijzigde ontwerpbesluit na de stemming, – gelet op artikel 45, lid 2 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie constitutionele zaken en het advies van de Commissie verzoekschriften ( A6-0076/2008 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het besluit tot wijziging van zijn Besluit 94/262/EGKS, EG, Euratom; 2. verzoekt zijn Voorzitter de definitieve versie van het Besluit tot wijziging van zijn Besluit 94/262/EGKS, EG, Euratom, na zijn stemming van 22 april 2008 en 18 juni 2008 te publiceren in de aangenomen teksten, en deze versie, tesamen met deze resolutie, te doen toekomen aan de Raad en de Commissie; 3. verzoekt zijn Voorzitter ervoor zorg te dragen dat zijn besluit tot wijziging van zijn Besluit 94/262/EGKS, EG, Euratom in het Publicatieblad van de Europese Unie wordt gepubliceerd. Besluit van het Europees Parlement tot wijziging van Besluit 94/262/EGKS, EG, Euratom van 9 maart 1994 inzake het statuut van de Europese ombudsman en de algemene voorwaarden voor de uitoefening van zijn ambt HET EUROPEES PARLEMENT, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 195, lid 4, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name op artikel 107 D, lid 4, Onder verwijzing naar het door het Europees Parlement op 22 april 2008 (3) aangenomen ontwerpbesluit en de op 18 juni 2008 (4) aangenomen resolutie en amendementen, Gezien het advies van de Commissie, Met goedkeuring van de Raad (5) , Overwegende hetgeen volgt: (1) Het Handvest van de grondrechten Europese Unie erkent het recht op goed bestuur als grondrecht van de Europese burgers. (2) Het vertrouwen van de burgers in het vermogen van de Ombudsman om vermeende gevallen van wanbestuur grondig en onpartijdig te onderzoeken is van fundamenteel belang voor een succesvolle vervulling van zijn taken. (3) Het is wenselijk om het statuut van de Ombudsman aan te passen teneinde iedere twijfel weg te nemen omtrent het vermogen van de Ombudsman om vermeende gevallen van wanbestuur grondig en onpartijdig te onderzoeken. (4) Het is wenselijk om het statuut van de Ombudsman aan te passen teneinde rekening te kunnen houden met eventuele wijzigingen van de wettelijke bepalingen of ontwikkelingen in de rechtspraak inzake interventies van organen, bureaus en agentschappen van de Europese Unie in procedures voor het Hof van Justitie. (5) Het is wenselijk om het statuut van de Ombudsman aan te passen teneinde rekening te kunnen houden met de wijzigingen die in de afgelopen jaren zijn ingevoerd met betrekking tot de rol van de Europese instellingen en organen bij de bestrijding van fraude ten koste van de financiële belangen van de Europese Unie, met name met de oprichting van het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF), teneinde de Ombudsman in staat te stellen aan die instellingen en organen informatie door te geven die onder hun bevoegdheid valt. (6) Het is wenselijk om stappen te ondernemen om de Ombudsman in de gelegenheid te stellen zijn samenwerking met soortgelijke instellingen op nationaal en internationaal niveau evenals met nationale en internationale instellingen, die een bredere taakstelling – bijvoorbeeld op het gebied van de bescherming van de mensenrechten – kunnen hebben dan die van de Europese Ombudsman, uit te bouwen, aangezien een dergelijke samenwerking een positieve bijdrage kan leveren tot de verbetering van de doeltreffendheid van zijn optreden. (7) Het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal is in 2002 komen te vervallen. BESLUIT: Artikel 1 Wijzigingen van Besluit 94/262/EGKS, EG, Euratom Besluit 94/262/EGKS, EG, Euratom wordt als volgt gewijzigd: 1. In visum 1 worden de woorden "artikel 20 D, lid 4 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal" geschrapt; 2. Overweging 3 wordt vervangen door:" Overwegende dat de ombudsman, die ook op eigen initiatief kan optreden, moet kunnen beschikken over alle elementen die voor de uitoefening van zijn ambt nodig zijn; dat de communautaire instellingen en organen de ombudsman daartoe desgewenst de door hem verlangde inlichtingen dienen te verstrekken, onverminderd de plicht die op de ombudsman rust om die gegevens niet te verspreiden; dat de toegang tot gerubriceerde gegevens en documenten, met name gevoelige documenten in de zin van artikel 9 van Verordening (EG) nr. 1049/2001 (6) , onderworpen moet zijn aan naleving van de veiligheidsregels van de desbetreffende communautaire instellingen of organen; dat de instellingen of organen die de hiervoor bedoelde gerubriceerde gegevens of documenten verstrekken zoals vermeld in de eerste alinea van artikel 3, lid 2, de ombudsman van de rubricering daarvan op de hoogte dienen te stellen; dat de ombudsman voor de tenuitvoerlegging van regels bedoeld in eerste alinea van artikel 3, lid 2, met de desbetreffende instellingen of organen overeenstemming dient te bereiken over de voorwaarden voor de behandeling van gerubriceerde gegevens en documenten en andere informatie die valt onder de verplichting inzake beroepsgeheim; dat wanneer de ombudsman de gevraagde bijstand niet wordt verleend, hij hiervan melding maakt aan het Europees Parlement, dat passende stappen dient te ondernemen; 3. In artikel 1, eerste lid, worden de woorden ", artikel 20 D, lid 4 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal " geschrapt; 4. Artikel 3, lid 2, wordt vervangen door:" 2. "2. De communautaire instellingen en organen zijn gehouden de gevraagde inlichtingen aan de ombudsman te verstrekken en hem inzage te verlenen van de desbetreffende stukken. Toegang tot gerubriceerde gegevens en documenten, met name gevoelige documenten in de zin van artikel 9 van Verordening (EG) nr. 1049/2001, is onderworpen aan naleving van de veiligheidsregels van de desbetreffende communautaire instellingen of organen. De instellingen of organen die de in de eerste alinea bedoelde gerubriceerde gegevens of documenten verstrekken, stellen de ombudsman van de rubricering daarvan op de hoogte. Voor de tenuitvoerlegging van de in de eerste alinea bedoelde regels, dient de ombudsman met de desbetreffende instellingen of organen overeenstemming te bereiken over de voorwaarden voor de behandeling van gerubriceerde gegevens of documenten en andere informatie die valt onder de verplichting inzake beroepsgeheim. De instellingen of organen geven alleen na voorafgaande toestemming van de betrokken lidstaat inzage van documenten van een lidstaat die op grond van een wettelijke bepaling of enig ander voorschrift geheim zijn. Zij geven geen inzage van andere documenten van een lidstaat dan nadat zij de betrokken lidstaat daarvan in kennis hebben gesteld. In geen van beide gevallen mag de ombudsman, overeenkomstig artikel 4, de inhoud van deze documenten bekendmaken. De ambtenaren en andere personeelsleden van de communautaire instellingen en organen dienen te getuigen als de ombudsman hun daarom verzoekt; zij blijven gebonden door de toepasselijke bepalingen van het Statuut van de ambtenaren, met name door hun verplichting inzake beroepsgeheim. 5. Artikel 4 wordt vervangen door:" Artikel 4 1. De ombudsman en zijn personeel - op wie artikel 287 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap en artikel 194 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie van toepassing zijn - mogen de gegevens en documenten waarvan zij bij hun onderzoek kennis hebben genomen niet verspreiden. Zij zijn met name gehouden gerubriceerde gegevens of aan de ombudsman verstrekte documenten, met name gevoelige documenten in de zin van artikel 9 van Verordening (EG) nr. 1049/2001 en documenten die vallen onder de communautaire wetgeving ten aanzien van de bescherming van persoonsgegevens, evenals gegevens die de indiener van de klacht of andere betrokken personen schade zouden kunnen berokkenen, niet te verspreiden, zulks onverminderd lid 2. 2. Indien hij in het kader van een onderzoek kennis heeft genomen van feiten die zijns inziens onder het strafrecht vallen, brengt de ombudsman via de Permanente Vertegenwoordigingen van de lidstaten bij de Europese Gemeenschappen de terzake bevoegde nationale autoriteiten en, voor zover de zaak onder de bevoegdheden daarvan valt, de bevoegde communautaire instellingen, organen of diensten die belast zijn met fraudebestrijding hiervan onverwijld op de hoogte; in voorkomend geval stelt de ombudsman de communautaire instelling of het communautaire orgaan waartoe de betrokken ambtenaar of het betrokken personeelslid behoort hiervan ook op de hoogte. Deze instelling of dit orgaan kan dan eventueel artikel 18, tweede alinea van het Protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Gemeenschappen toepassen. De ombudsman kan ook de betrokken communautaire instellingen of organen op de hoogte brengen van feiten die ongeoorloofd gedrag van een van hun ambtenaren of personeelsleden aan het licht brengen. 6. Het volgende artikel 4 bis wordt ingevoegd:" Artikel 4 bis De ombudsman en zijn personeel behandelen verzoeken om toegang van het publiek tot documenten - andere dan die bedoeld in artikel 4, lid 1 - overeenkomstig de voorwaarden en beperkingen van Verordening (EG) nr. 1049/2001. 7. Artikel 5 wordt vervangen door:" Artikel 5 1. Indien zulks de doeltreffendheid van zijn onderzoek kan vergroten en de rechten en belangen van degenen die klachten bij hem indienen beter kan beschermen, kan de ombudsman, met eerbiediging van de nationale wetgeving die van toepassing is, samenwerken met soortgelijke functionarissen die in bepaalde lidstaten fungeren. De ombudsman kan langs die weg geen documenten opeisen die op grond van artikel 3 niet voor hem toegankelijk zijn. 2. Binnen de grenzen van zijn functie als vastgesteld in artikel 195 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap en artikel 107 D van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie kan de ombudsman op dezelfde voorwaarden samenwerken met de voor het bevorderen en beschermen van de grondrechten bevoegde instellingen en organen van de lidstaten, waarbij doublures moeten worden voorkomen. Artikel 2 Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie. Artikel 3 Dit besluit treedt in werking 14 dagen na zijn bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie. Gedaan te Straatsburg, Voor het Europees Parlement De voorzitter