( Medebeslissingsprocedure : tweede lezing) Het gemeenschappelijk standpunt wordt goedgekeurd; daarmee wordt het besluit overeenkomstig het gemeenschappelijk standpunt geacht te zijn vastgesteld. ( Raadplegingsprocedure ) Dit voorstel wordt goedgekeurd. ( Raadplegingsprocedure ) Dit voorstel wordt goedgekeurd. ( Raadplegingsprocedure ) Dit voorstel wordt goedgekeurd. (Medebeslissingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2001) 256 (1) ), – gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 95 van het EG&nbhy;Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C5&nbhy;0196/2001), – gelet op artikel 67 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en consumentenbeleid (A5&nbhy;0015/2002), 1. hecht zijn goedkeuring aan het aldus gewijzigde Commissievoorstel; 2. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in haar voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 5 februari 2002 met het oog op de aanneming van Richtlijn .../…../EG van het Europees Parlement en de Raad tot drieëntwintigste wijziging van Richtlijn 76/769/EEG van de Raad inzake de beperking van het op de markt brengen en van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen en preparaten (stoffen die als kankerverwekkend, mutageen of vergiftig voor de voortplanting zijn ingedeeld) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 95, Gezien het voorstel van de Commissie (2) , Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3) , Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (4) , Overwegende hetgeen volgt: (1) Artikel 14 van het Verdrag behelst dat er een ruimte zonder binnengrenzen tot stand wordt gebracht, waarin het vrije verkeer van goederen, personen, diensten en kapitaal wordt gewaarborgd. (2) Het Europees Parlement en de Raad hebben op 29 maart 1996 Besluit nr. 646/96/EG tot vaststelling van een actieplan voor kankerbestrijding in het kader van de actie op het gebied van de volksgezondheid (1996-2000) (5) vastgesteld. (3) Om de bescherming van de gezondheid en de veiligheid van de consument te verbeteren , dient de Commissie het verbod op stoffen die zijn ingedeeld als kankerverwekkend, mutageen of vergiftig voor de voortplanting van categorie 1 of 2 en op preparaten uit te breiden tot de producten die in de handel worden gebracht om door het grote publiek te worden gebruikt. De Commissie dient vóór eind 2002 een voorstel in te dienen voor een verbod op het gebruik van dergelijke stoffen in producten die door het grote publiek worden gebruikt. (4) Bij Richtlijn 94/60/EG van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 1994 tot veertiende wijziging van Richtlijn 76/769/EEG (6) wordt in de vorm van een aanhangsel voor de punten 29, 30 en 31 van bijlage I van Richtlijn 76/769/EEG (7) een lijst vastgesteld met stoffen die zijn ingedeeld als kankerverwekkend, mutageen of vergiftig voor de voortplanting van categorie 1 of 2. Deze stoffen en preparaten mogen niet in de handel worden gebracht om door het grote publiek te worden gebruikt. (5) In Richtlijn 94/60/EG wordt bepaald dat de Commissie uiterlijk zes maanden na de publicatie van een aanpassing van bijlage I van Richtlijn 67/548/EEG van de Raad van 27 juni 1967 inzake de indeling, de verpakking en het kenmerken van gevaarlijke stoffen (8) , waarin stoffen als kankerverwekkend, mutageen of vergiftig voor de voortplanting van categorie 1 of 2 worden ingedeeld, een voorstel bij het Europees Parlement en de Raad indient om deze lijst uit te breiden. (6) Richtlijn 98/98/EG van de Commissie van 15 december 1998 tot vijfentwintigste aanpassing van Richtlijn 67/548/EEG van de Raad (9) , en meer in het bijzonder bijlage I daarvan aan de vooruitgang van de techniek bevat 20 nieuwe stoffen die als kankerverwekkend, mutageen of vergiftig voor de voortplanting van categorie 1 of 2 zijn ingedeeld, en Richtlijn 2000/32/EG van de Commissie van 19 mei 2000 tot zesentwintigste aanpassing van Richtlijn 67/548/EEG (10) , en meer in het bijzonder bijlage I daarvan aan de vooruitgang van de techniek bevat twee nieuwe stoffen die als kankerverwekkend, mutageen of vergiftig voor de voortplanting van categorie 1 of 2 zijn ingedeeld. Deze stoffen dienen aan de punten 29, 30 en 31 van het aanhangsel van bijlage I bij Richtlijn 76/769/EEG te worden toegevoegd. (7) Er is rekening gehouden met de risico's en de voordelen van de nieuwe stoffen die bij de Richtlijnen 98/98/EG en 2000/32/EG als kankerverwekkend, mutageen of vergiftig voor de voortplanting van categorie 1 of 2 zijn ingedeeld. (8) Deze richtlijn laat de communautaire wetgeving waarbij minimale voorschriften voor de bescherming van werknemers zijn vastgelegd, vervat in Richtlijn 89/391/EEG van de Raad van 12 juni 1989 betreffende de tenuitvoerlegging van maatregelen ter bevordering van de verbetering van de veiligheid en de gezondheid van werknemers op het werk (11) en daarop gebaseerde bijzondere richtlijnen, met name Richtlijn 90/394/EEG van de Raad van 28 juni 1990 betreffende de bescherming van de werknemers tegen de risico's van blootstelling aan carcinogene agentia op het werk (12) , onverlet. HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: Artikel 1 De stoffen die zijn opgenomen in de bijlage van deze richtlijn, worden toegevoegd aan de stoffen die zijn opgenomen in het aanhangsel bij de punten 29, 30 en 31 van bijlage I van Richtlijn 76/769/EEG. Artikel 2 1. De lidstaten dienen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vast te stellen en bekend te maken om uiterlijk op 31 juli 2002 [een jaar na de datum van inwerkingtreding] aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis. Zij passen deze bepalingen met ingang van 1 juli 2003 [achttien maanden na de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn] toe. 2. Wanneer de lidstaten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen naar de onderhavige richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van die bepalingen. De regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten. Artikel 3 Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Artikel 4 Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten. Gedaan te Voor het Europees Parlement Voor de Raad De Voorzitter De Voorzitter BIJLAGE Punt 29 – Kankerverwekkende stoffen: categorie 2 Stoffen Catalogus-nummer EG-nummer CAS-nummer Kobaltdichloride 027-004-00-5 231-589-4 7646-79-9 Kobaltsulfaat 027-005-00-0 233-334-2 10124-43-3 Cadmiumfluoride 048-006-00-2 232-222-0 7790-79-6 Chryseen 601-048-00-0 205-923-4 218-01-9 Benzo[ e ]pyreen 601-049-00-6 205-892-7 192-97-2 2,2'-Bioxirane; 1,2:3,4-diepoxybutaan 603-060-00-1 215-979-1 1464-53-5 2,3-Epoxypropaan-1-ol; glycidol 603-063-00-8 209-128-3 556-52-5 2,4-Dinitrotolueen [1]; dinitrotolueen [2]; dinitrotolueen, technische kwaliteit 609-007-00-9 204-450-0 [1] 246-836-1 [2] 121-14-2 [1] 25321-14-6 [2] 2,6-Dinitrotolueen 609-049-00-8 210-106-0 606-20-2 Hydrazine-tri-nitromethaan 609-053-00-X 414-850-9 - Azobenzeen 611-001-00-6 203-102-5 103-33-3 Azokleurstoffen op basis van o -Dianisidine; 4,4'-diarylazo-3,3'-dimethoxybiphenylkleurstoffen met uitzondering van die welke elders in bijlage I van Richtlijn 67/548 /EEG genoemd worden 611-029-00-9 - - Kleurstoffen op basis van o -Tolidine; 4,4'-diarylazo-3,3'-dimethylbiphenylkleurstoffen, met uitzondering van die welke elders in bijlage I van Richtlijn 67/548 /EEG genoemd worden 611-030-00-4 - - 1,4,5,8-Tetraaminoanthraquinone; C.I. Disperse Blue 1 611-032-00-5 219-603-7 2475-45-8 Punt 30 – Mutagene stoffen: categorie 2 Stoffen Catalogus-nummer EG-nummer CAS-nummer Cadmiumfluoride 048-006-00-2 232-222-0 7790-79-6 Cadmiumchloride 048-008-00-3 233-296-7 10108-64-2 2,2'-Bioxirane; 1,2:3,4-diepoxybutaan 603-060-00-1 215-979-1 1464-53-5 Punt 31 – Voor de voortplanting vergiftige stoffen : categorie 2 Stoffen Catalogus-nummer EG-nummer CAS-nummer Cadmiumfluoride 048-006-00-2 232-222-0 7790-79-6 Cadmiumchloride 048-008-00-3 233-296-7 10108-64-2 2,3-Epoxypropaan-1-ol; glycidol 603-063-00-8 209-128-3 556-52-5 2-Methoxypropanol 603-106-00-0 216-455-5 1589-47-5 4,4'-isobutylethylidenediphenol; 2,2-bis (4'-hydroxyphenyl)-4-methylpentane 604-024-00-8 401-720-1 6807-17-6 2-Methoxypropylacetaat 607-251-00-0 274-724-2 70657-70-4 Tridemorph (ISO); 2,6-dimethyl-4-tridecylmorpholine 613-020-00-5 246-347-3 24602-86-6 Cycloheximide 613-140-00-8 200-636-0 66-81-9 Dit voorstel wordt goedgekeurd. Wetgevingsresolutie>\*MERGEFORMAT Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement over het voorstel voor een verordening van de Raad houdende wijziging van Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 259/68 tot vaststelling van het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen en de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van deze Gemeenschappen ( COM(2001) 253 – C5&nbhy;0249/2001 – 2001/0104(CNS) ) (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(2001) 253 (1) ), – geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 283 van het EG&nbhy;Verdrag (C5&nbhy;0249/2001), – gelet op artikel 67 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie juridische zaken en interne markt en de adviezen van de Begrotingscommissie en de Commissie begrotingscontrole (A5&nbhy;0468/2001), 1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie; 2. verzoekt de Raad, ingeval deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 3. wenst dat de overlegprocedure wordt ingeleid ingeval de Raad voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst; 4. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 5. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Medebeslissingsprocedure: derde lezing) Het Europees Parlement , – gezien de door het bemiddelingscomité goedgekeurde gemeenschappelijke ontwerptekst (PE-CONS 3676/2001 – C5&nbhy;0688/2001), – gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt (1) inzake het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(1998) 662 (2) ), – gezien het gewijzigde voorstel van de Commissie ( COM(2000) 754 (3) ), – gezien zijn in tweede lezing geformuleerde standpunt (4) inzake het gemeenschappelijk standpunt van de Raad (5) , – gezien het advies van de Commissie over de amendementen van het Parlement op het gemeenschappelijk standpunt ( COM(2001) 415 – C5&nbhy;0351/2001), – gelet op artikel 251, lid 5 van het EG&nbhy;Verdrag, – gelet op artikel 83 van zijn Reglement, – gezien het verslag van zijn delegatie in het bemiddelingscomité (A5&nbhy;0013/2002), 1. hecht zijn goedkeuring aan de gemeenschappelijke ontwerptekst; 2. verzoekt zijn Voorzitter het besluit samen met de voorzitter van de Raad overeenkomstig artikel 254, lid 1 van het EG&nbhy;Verdrag te ondertekenen; 3. verzoekt zijn secretaris-generaal in het kader van zijn bevoegdheden het besluit te ondertekenen en samen met de secretaris-generaal van de Raad zorg te dragen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen; 4. verzoekt zijn Voorzitter deze wetgevingsresolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Medebeslissingsprocedure: derde lezing) Het Europees Parlement , – gezien de door het bemiddelingscomité goedgekeurde gemeenschappelijke ontwerptekst en de daarop betrekking hebbende gezamenlijke verklaring van de Raad, de Commissie en het Europees Parlement (PE-CONS 3677/2001 – C5&nbhy;0687/2001), – gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt (1) inzake het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(1998) 612 (2) ), – gezien het gewijzigde voorstel van de Commissie ( COM(2001) 296 (3) ), – gezien zijn in tweede lezing geformuleerde standpunt (4) inzake het gemeenschappelijk standpunt van de Raad (5) , – gezien het advies van de Commissie over de amendementen van het Parlement op het gemeenschappelijk standpunt ( COM(2001) 701 – C5&nbhy;0603/2001), – gelet op artikel 251, lid 5 van het EG&nbhy;Verdrag, – gelet op artikel 83 van zijn Reglement, – gezien het verslag van zijn delegatie in het bemiddelingscomité (A5&nbhy;0026/2002), 1. hecht zijn goedkeuring aan de gemeenschappelijke ontwerptekst en bevestigt zijn daarop betrekking hebbende gezamenlijke verklaring; 2. verzoekt zijn Voorzitter het besluit samen met de voorzitter van de Raad overeenkomstig artikel 254, lid 1 van het EG&nbhy;Verdrag te ondertekenen; 3. verzoekt zijn secretaris-generaal in het kader van zijn bevoegdheden het besluit te ondertekenen en samen met de secretaris-generaal van de Raad zorg te dragen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen; 4. verzoekt zijn Voorzitter deze wetgevingsresolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Raadplegingsprocedure) Dit voorstel wordt verworpen (1) . Dit voorstel wordt als volgt gewijzigd: Wetgevingsresolutie>MERGEFORMATWetgevingsresolutie van het Europees Parlement over het voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de status van langdurig ingezeten onderdanen van derde landen ( COM(2001) 127 – C5&nbhy;0250/2001 – 2001/0074(CNS) ) (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(2001) 127 (2) ), – gelet op artikel 63, lid 3 en lid 4 van het EG-Verdrag, – geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 67 van het EG&nbhy;Verdrag (C5&nbhy;0250/2001), – gelet op artikel 67 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie vrijheden en rechten van de burger, justitie en binnenlandse zaken en de adviezen van de Commissie juridische zaken en interne markt, de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken en de Commissie verzoekschriften (A5&nbhy;0436/2001), 1. hecht zijn goedkeuring aan het aldus gewijzigde Commissievoorstel; 2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen; 3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 4. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 5. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Dit voorstel wordt als volgt gewijzigd: Wetgevingsresolutie>MERGEFORMATWetgevingsresolutie van het Europees Parlement over het voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de voorwaarden waaronder onderdanen van derde landen gedurende een periode van ten hoogste drie maanden vrij kunnen reizen op het grondgebied van de lidstaten, alsmede tot invoering van een specifieke reisvergunning en tot vaststelling van de voorwaarden voor toegang met het oog op een bezoek van ten hoogste zes maanden ( COM(2001) 388 – C5&nbhy;0350/2001 – 2001/0155(CNS) ) (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(2001) 388 (2) ), – geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 67, lid 1 van het EG&nbhy;Verdrag (C5&nbhy;0350/2001), – gelet op artikel 67 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie vrijheden en rechten van de burger, justitie en binnenlandse zaken (A5&nbhy;0455/2001), 1. hecht zijn goedkeuring aan het aldus gewijzigde Commissievoorstel; 2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen; 3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 4. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 5. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Dit voorstel wordt als volgt gewijzigd: Wetgevingsresolutie>\*MERGEFORMATWetgevingsresolutie van het Europees Parlement over het voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Richtlijn 92/79/EEG, Richtlijn 92/80/EEG en Richtlijn 95/59/EG wat de structuur en de tarieven van de accijns van tabaksfabrikaten betreft ( COM(2001) 133 – C5&nbhy;0139/2001 – 2001/0063(CNS) ) (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(2001) 133 (2) ), – geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 93 van het EG&nbhy;Verdrag (C5&nbhy;0139/2001), – gelet op artikel 67 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Economische en Monetaire Commissie en de adviezen van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en consumentenbeleid en de Commissie juridische zaken en interne markt (A5&nbhy;0352/2001), – gezien het tweede verslag van de Economische en Monetaire Commissie ( A5-0016/2002 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het aldus gewijzigde Commissievoorstel; 2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen; 3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 4. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 5. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Het Europees Parlement , – gezien de mededeling van de Commissie ( COM(2001) 153 - C5-0395/2001), – onder verwijzing naar de conclusies van de Raad van 25 juni 2001 over die mededeling, – gezien de mededeling van de Commissie betreffende de samenhang van noodhulp, rehabilitatie en ontwikkeling (LRRD) ( COM(1996) 153 ), – onder verwijzing naar de conclusies van de Raad van 28 mei 1996 over die mededeling, – gelet op artikel 47, lid 1 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie ontwikkelingssamenwerking (A5&nbhy;0464/2001), A. overwegende dat er in de jaren '80 en '90 een toenemend aantal natuurrampen en door menselijk toedoen veroorzaakte rampen plaatsvond, die enorme verliezen aan mensenlevens, hongersnoden en vluchtelingenstromen tot gevolg hadden, B. overwegende dat de internationale gemeenschap en de getroffen landen vaak niet in staat waren terug te keren naar een normale situatie, en dat deze noodsituaties door voortdurende onrust en humanitaire nood in veel gevallen zijn uitgegroeid tot een permanente crisis, C. overwegende dat zo de noodzaak om de kloof tussen de verschillende stadia van internationale hulpverlening te dichten nog duidelijker werd, D. overwegende dat de koppeling tussen noodhulp, wederopbouw en ontwikkeling (LRRD) verder uitgewerkt moet worden door donors, begunstigden en uitvoerende partners, E. overwegende dat efficiënte interventies na een crisis meer politieke en technische risico's inhouden omdat er snel beslissingen genomen moeten worden en er gewerkt moet worden in situaties waarin geen stabiele partners of helemaal geen partners voorhanden zijn, F. overwegende dat LRRD, met inbegrip van noodplannen in landenstrategienota's (LSN), en in aanhangsels bij LSN's, gezien moet worden in een bredere sociale, economische en politieke context, waarin ook rekening is gehouden met de regionale dimensie, G. overwegende dat de landenstrategienota's voor alle landen in instabiele regio's, ook de regio's waar gevaar bestaat voor periodieke natuurrampen, plannen moeten bevatten voor crisispreventie en noodsituaties, H. overwegende dat verschillende EG-programma's zoals TACIS, MEDA en ALA niet erg geschikt zijn voor een flexibele koppeling tussen de verschillende fasen van hulpverlening, I. overwegende dat coördinatiemaatregelen gericht op informatie-uitwisseling slechts een eerste stap zijn, en werkelijke coördinatie ook maatregelen omvat zoals gemeenschappelijke operaties en procedures, evaluaties, controles en begeleiding, J. overwegende dat de mededeling van de Commissie niet ingaat op de kwestie van de participatie op plaatselijk niveau, Algemene onderwerpen 1. wijst nogmaals op het belang van een koppeling tussen noodhulp, wederopbouw en ontwikkeling, en spreekt zijn voldoening uit over de mededeling van de Commissie; 2. is van mening dat de noodhulp van de EU, waar praktisch haalbaar, ontwikkelingshulp moet ondersteunen of in elk geval niet ondermijnen, en omgekeerd, ontwikkelingshulp mensen en landen moet helpen om zich beter te weren bij rampen en noodsituaties , waarbij gewaarborgd moet zijn dat de hulp de doelgroep ook werkelijk bereikt; 3. stelt echter duidelijk dat als er in specifieke gevallen twijfels zijn over de haalbaarheid van deze benadering, basishulp om mensenlevens te redden altijd de voorrang moet hebben boven pogingen om hulpacties "ontwikkelingsvriendelijk" te maken; 4. is ernstig bezorgd over het nog steeds onopgeloste probleem van de "grijze zone" tussen Europese humanitaire hulp, wederopbouw en ontwikkelingshulp, en juicht dan ook de analyse van de Commissie toe van de oorzaken van dit probleem, maar vindt dat de mededeling te theoretisch is en geen concrete, aan een tijdschema gekoppelde voorstellen bevat voor de oplossing ervan; 5. ziet evenals de Commissie als belangrijkste problemen die moeten worden aangepakt: de trage besluitvormingsprocedures, het vermogen om via aangepaste instrumenten middelen beschikbaar te stellen, de reikwijdte van de beschikbare instrumenten, en de aanwezigheid van geschikte uitvoerende partners voor de verschillende fasen van hulpverlening; meent dat ook de interne en externe coördinatie een belangrijk probleem is dat moet worden aangepakt; 6. stelt tot zijn spijt vast dat de overgang tussen de verschillende fasen van hulpverlening vaak onbevredigend is verlopen, vooral de fase tussen noodhulp en wederopbouw, en verzoekt de Commissie en de lidstaten dringend in vervolg op de mededeling verdere voorstellen te doen die de nu gepresenteerde richtsnoeren zo snel mogelijk omzetten in concrete, praktisch uitvoerbare maatregelen; 7. is het eens met de Commissie en de Raad dat ECHO zich zou moeten concentreren op zijn kernopdracht, maar benadrukt het belang van een overdrachtstrategie en een flexibele, aan elk specifiek geval aangepaste benadering wanneer de overdracht niet gemakkelijk te realiseren is; 8. is van mening dat de middelen en deskundigheid van ECHO te ver worden opgerekt als er niet een dergelijke strategie wordt toegepast, zodat ECHO zich kan terugtrekken wanneer de noodfase voorbij is; Landenstrategienota's en aanhangsels 9. is van mening dat het belangrijkste voorstel van de Commissie inzake snelle wijzigingen (aanhangsels) op landenstrategienota's (LSN) bij het uitbreken van een crisis, om te voorzien in een plan voor snelle coherente actie, een waardevolle bijdrage kan zijn aan de oplossing van het probleem van de grijze zone, maar acht het absoluut noodzakelijk dat LSN's voor landen in risicogebieden al in hun oorspronkelijke vorm criteria, methodes en inhoudelijke maatregelen voor actie in noodsituaties bevatten; 10. vreest dat dit nieuwe instrument wel eens nutteloos zou kunnen blijken als de aanhangsels moeten worden goedgekeurd volgens de huidige, traag en omslachtig gebleken procedures van de desbetreffende verordeningen (comitologieprocedures), en niet volgens vereenvoudigde en versnelde procedures; onderstreept echter de noodzaak het Europees Parlement steeds onverwijld te informeren; 11. acht het daarom van uiterst belang dat de Commissie, de Raad en het Parlement snel overeenstemming bereiken over een vereenvoudigde versnelde procedure, volgens welke aanhangsels binnen een periode van ten hoogste 2 maanden na het uitbreken van een crisis kunnen worden opgesteld en goedgekeurd; 12. wijst ook op het belang van voorafgaande discussies over deze voorzieningen met begunstigde landen, met inbegrip van de regionale en plaatselijke autoriteiten, aangezien de EU-samenwerking gebaseerd is op het principe van partnerschap en wederzijdse instemming, en er misschien instemming vereist is voor een koerswijziging van nationale programma's; 13. verzoekt de Commissie verdere voorstellen te presenteren, los van bovengenoemde aanhangsels, over het opnemen in de wettelijke verordeningen zelf van flexibelere en snellere procedures ten behoeve van snelle interventies - waarop een beroep kan worden gedaan bij het uitbreken van een crisis - hetgeen de gebruikmaking hiervan zou vergemakkelijken tijdens of onmiddellijk na de hulpverlening door ECHO; Coördinatie 14. meent dat een deel van het koppelingsprobleem veroorzaakt wordt door een gebrek aan interne coördinatie binnen de diensten van de Commissie en is er derhalve van overtuigd dat alle betreffende diensten (ECHO, EuropAid, DG DEV en DG Relex) van meet af aan gelijkelijk betrokken moeten zijn bij de interdisciplinaire teams die aanhangsels bij de LSN's opstellen; 15. is van mening dat coördinatie en complementariteit, zowel intern op het niveau van de Commissie, de EIB en de lidstaten, als extern ten opzichte van de andere bilaterale en multilaterale donoren (VN-agentschappen, Wereldbank, IMF, Club van Parijs), integraal onderdeel moeten zijn van de planning in landenstrategienota's en de bijhorende aanhangsels; stemt in met de voorstellen voor gezamenlijke vergaderingen op veldniveau tussen het Comité humanitaire hulp en het geografisch comité; verzoekt de Commissie en de lidstaten volledig samen te werken op dit gebied; 16. is van mening dat donorcoördinatie, waaraan wordt deelgenomen door de plaatselijke autoriteiten van het land, de multilaterale financiële organen (IMF, Wereldbank), plaatselijke en Europese NGO's, de VN en de betreffende Commissiediensten (ECHO, EuropAid, DG DEV en DG Relex), een absolute vereiste is om een succesvolle koppeling te verzekeren en vraagt derhalve de Commissie om onmiddellijk bij het uitbreken van een crisis een taskforce op te richten waarin ook bovengenoemde partijen zijn opgenomen, die gecoördineerde prioriteiten, strategieën en methoden voor noodhulp en wederopbouw moet vaststellen, die worden opgenomen in het aanhangsel bij de landenstrategienota's; Specifieke begrotingslijnen en programma's 17. merkt op dat de verordening betreffende hulpverlening aan ontwortelde bevolkingsgroepen in Latijns-Amerika en Azië een instrument is dat er min of meer in geslaagd is een betere koppeling tot stand te brengen; merkt tevens op dat deze begrotingslijn een beperkte geografische reikwijdte heeft en dat het desbetreffende financiële kader van de verordening slechts voorziet in een gemiddelde toewijzing van 50 miljoen euro per jaar; 18. hecht volgens de bestaande begrotingsprocedure zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel om de regionale begrotingslijnen voor wederopbouw in één lijn voor alle regio's samen te voegen; wijst erop dat er een aantal jaren geleden ook één lijn bestond maar dat deze lijn op voorstel van de Commissie is opgesplitst naar verschillende regio's; is van mening dat de complexe aard van operaties om deskundigheid en concentratie van ervaring vraagt, hetgeen het beste wordt gewaarborgd door één begrotingslijn; 19. is ernstig bezorgd over de mogelijkheid dat de Commissie in de toekomst bestaande horizontale verordeningen (bijvoorbeeld de verordening ontwortelde bevolkingsgroepen en de verordening wederopbouw) samenvoegt in de belangrijkste geografische instrumenten (bijvoorbeeld Azië en Latijns-Amerika), omdat deze brede geografische instrumenten niet zijn opgezet voor flexibele interventies in post-crisissituaties, noch qua inhoud noch qua procedures voor de goedkeuring van programma's en projecten; 20. verzoekt de Commissie met een voorstel voor een herziene verordening inzake herstel en wederopbouw te komen om te zorgen voor een snelle en flexibele financiering van dergelijke maatregelen in de post-crisisfase, in de breedste zin, ook met betrekking tot veiligheid en goed bestuur; is van mening dat deze herziene verordening flexibele en snelle procedures moet inhouden voor de toekenning van middelen en de goedkeuring van projecten en programma's, waarbij rekening moet worden gehouden met het specifieke en problematische karakter van projecten en programma's voor wederopbouw en herstel; merkt op dat deze middelen voor wederopbouw en herstel niet uit de aan ECHO toegewezen kredieten voor noodhulp betrokken mogen worden; is van mening dat de vrijmaking van middelen uit de begrotingslijn voor wederopbouw en herstel moet verlopen via een trigger-mechanisme - dat in werking wordt gesteld zodra er een crisis uitbreekt - om te waarborgen dat er snel voldoende middelen beschikbaar zijn; Overige maatregelen 21. acht de participatie van plaatselijke instanties absoluut noodzakelijk bij het opzetten van strategieën voor conflictpreventie, preventie van natuurrampen, wederopbouw en ontwikkeling, en verzoekt derhalve de Commissie bij het uitwerken van LRRD-strategieën, met inbegrip van de nieuwe aanhangsels, speciale aandacht te besteden aan de opbouw van plaatselijke capaciteit, waarbij plaatselijke organisaties, burgerorganisaties , inheemse volkeren met hun speciale situatie en plaatselijke instellingen betrokken zijn; 22. acht het in dit verband van vitaal belang dat bij het ontwerpen en uitvoeren van strategieën voor conflictpreventie, bij het oplossen van conflicten en bij maatregelen op het gebied van wederopbouw, rehabilitatie en ontwikkeling gebruik wordt gemaakt van de ter plaatse aanwezige kennis; 23. verzoekt de Commissie speciale aandacht te schenken aan de situatie van de vluchtelingen en repatrianten bij de planning van wederopbouw- en ontwikkelingsacties, aangezien deze groepen bijzonder kwetsbaar zijn als de humanitaire hulpverlening wordt verminderd omdat zij nog geen profijt kunnen trekken van de macro-economische bijstand; 24. wijst erop dat het genderaspect in alle facetten van LRRD-strategieën en -projecten geïntegreerd moet worden; 25. benadrukt dat de decentralisatie van taken naar EG-delegaties fundamenteel onderdeel is van LRRD, aangezien snelle maatregelen, waaronder ook operationele coördinatie en toezicht op de uitvoerende partners, het beste ter plaatse kunnen worden genomen; wijst erop dat delegaties moeten kunnen beschikken over de nodige deskundigheid en het nodige personeel voor de uitvoering van deze taken; 26. meent dat het gebruik van ex-post evaluaties in plaats van ex-ante evaluaties de flexibiliteit en de mogelijkheden voor snelle interventie zou bevorderen en verzoekt de Commissie en de Raad alle nodige maatregelen te nemen om te verzekeren dat het nieuwe Financieel Reglement deze procedures toestaat; 27. meent dat in de fase van wederopbouw na een crisis aanbestedingsprocedures voor overheidsopdrachten te lang kunnen duren en verzoekt de Commissie zich flexibel op te stellen en te werken aan de hand van controleerbare selectiecriteria op basis van bestaande kennis over de uitvoerende partners; o o o 28. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Het Europees Parlement , – gelet op de artikelen 266 en 267 van het EG-Verdrag betreffende de Europese Investeringsbank, en het bij het Verdrag gevoegde Protocol betreffende de Statuten van de Bank, – gelet op het besluit van zijn Conferentie van Voorzitters van 15 mei 1996 om jaarlijks een bespreking over de prioriteiten van de leningen, het jaarverslag en de toekomstige oriëntering van de EIB, onder auspiciën van de Economische en Monetaire Commissie, te houden, – gelet op de conclusies van de Europese Raad in Lissabon van 23 en 24 maart 2000 (SN 100/00), – onder verwijzing naar zijn resolutie van 15 februari 2001 (1) over de maatregelen die genomen zijn ingevolge het jaarverslag 1999 van de Europese Investeringsbank ( 2000/2173(INI) ), – gelet op het 43 e jaarverslag van de Europese Investeringsbank (2000) (C5-0541/2001 - 2000/2218(COS) ), – gelet op de op 12 juli 2001 gehouden presentatie van de heer Maystadt, president van de EIB, aan de Economische en Monetaire Commissie, – gelet op artikel 47, lid 1 van het Reglement, – gelet op het verslag van de Economische en Monetaire Commissie (A5&nbhy;0392/2001), A. overwegende dat de totale omvang van de leningen die in 2000 door de EIB ondertekend zijn, 36 miljard EUR bedroeg, d.w.z. een stijging van 13% ten opzichte van 1999, zonder de potentiële vraag uit te putten, B. overwegende dat het van het allergrootste belang is dat de EIB de algemene prioriteiten van de Unie integreert, niet alleen in haar financiële activiteiten maar ook in haar interne activiteiten, C. overwegende dat deze prioriteiten democratie, transparantie, een open markteconomie, duurzame economische groei en ontwikkeling, sociale en regionale cohesie en solidariteit met de minder ontwikkelde landen moeten behelzen, D. overwegende dat de activiteiten van de EIB worden onderzocht door een externe commissie ter controle van de boekhouding, die rechtstreeks rapporteert aan de raad van bestuur, maar niet onder het bedrijfseconomisch toezicht vallen van een bevoegde autoriteit, E. overwegende dat in artikel 105, lid 6, van het EG-Verdrag is bepaald dat de ECB door de Raad belast kan worden met specifieke taken met betrekking tot bedrijfseconomisch toezicht, F. overwegende dat een actieve dialoog met de sociale partners belangrijk is in het kader van de in Lissabon toegezegde duurzame groei in combinatie met meer en betere werkgelegenheid en meer sociale samenhang, G. overwegende dat de EIB vooruitgang heeft geboekt in het zich openstellen voor nauwgezet onderzoek door NGO's, van dewelke wie een aantal verzoeken echter onbeantwoord blijft, H. overwegende dat de dialoog tussen de EIB en het Europees Parlement als een democratisch gekozen lichaam na het jaarverslag van 1999 intensiever is geworden en een prioriteit moet blijven, 1. feliciteert de EIB met het totaal van haar leningsactiviteiten; moedigt de EIB aan in de toekomst te blijven trachten de behoeften van specifieke regio's en sectoren binnen de lidstaten in evenwicht te brengen met de noodzaak de convergentie-inspanningen van de kandidaat-lidstaten te steunen en de duurzame ontwikkeling in Europa en in andere delen van de wereld aan te moedigen; 2. verwelkomt de grotere nadruk die de EIB heeft gelegd op het helpen van de kandidaat-lidstaten bij de voorbereiding op het EU-lidmaatschap, en de betrokkenheid die blijkt uit de structurele integratie van deze activiteiten in projecten binnen de EU; 3. benadrukt niettemin dat deze toekomstige lidstaten toegang moeten hebben tot leningen op dezelfde voorwaarden en van dezelfde omvang als de huidige lidstaten; 4. verwelkomt de betrokkenheid van de EIB in de landen in het Middellandse-Zeegebied; verwelkomt de betrokkenheid van de EIB in de Balkanstaten, maar wenst de behoefte aan verdere steun in de regio te benadrukken; 5. merkt op dat er meer behoefte is aan technische ondersteuning en training teneinde de tenuitvoerleggingscapaciteit van de partnerlanden te verbeteren; 6. moedigt de Bank aan om bij haar leningen aan kandidaat-lidstaten waar mogelijk prioriteit te verlenen aan projecten op het gebied van onderwijs en volksgezondheid en milieu; 7. roept de Raad en de Commissie op na te denken over uitbreiding van het mandaat van de Bank vis-à-vis de kandidaat-lidstaten en de minder ontwikkelde landen; 8. verwelkomt de op ACS-partnerlanden gerichte investeringsfaciliteit van Cotonou en het feit dat deze georiënteerd is op initiatieven van de particuliere sector; 9. is zich bewust van het feit dat regionale ontwikkeling de eerste prioriteit van de EIB blijft, maar moedigt de Bank aan om projecten op het gebied van innovatie, informatie en kennis een hogere prioriteit te geven dan traditionele methoden; 10. verwelkomt in deze context het Initiatief Innovatie 2000 en moedigt de EIB aan om gretig gebruik te maken van de potentiële economische groei die wordt gerealiseerd door kennisintensieve sectoren, nieuwe technologie en door onderwijs- en trainingsprojecten; 11. roept de EIB, maar ook het informatienetwerk van de Commissie, op bewustzijn te creëren voor de reservering van de Bank voor het MKB, lokale autoriteiten en andere potentiële projectpromotors in de doelregio's; 12. verwelkomt de structurele integratie van het EIF in de EIB en herhaalt de noodzaak meer leningen en risicodragend kapitaal beschikbaar te stellen voor het MKB, die de belangrijkste bron van werkgelegenheid is; benadrukt in deze context de noodzaak om vrouwelijke ondernemers en ondernemers uit minderheidsgroepen te ondersteunen; 13. herhaalt dat de EIB in aansluiting op haar bijzondere actieprogramma van Amsterdam verplicht is tot investeringen in de sociale economie (o.a. de sectoren gezondheidszorg, onderwijs, huisvesting en welzijn), en wijst erop dat zulke investeringsprogramma's met name in de kandidaat-lidstaten noodzakelijk zijn; 14. verwelkomt het nieuwe door de EIB uitgezette informatiebeleid, en met name de publicatie van een lijst van "in de pijplijn zittende" projecten, maar moedigt de Bank aan uitzonderingen op publicatie op grond van vertrouwelijkheid tot een absoluut minimum te beperken, teneinde te zorgen voor een zo groot mogelijke transparantie; 15. betreurt dat de informatie die de EIB op haar website presenteert slechts in drie talen van de Gemeenschap beschikbaar is; moedigt de EIB aan om de op haar website gepresenteerde informatie in meer talen van de Gemeenschap beschikbaar te stellen; 16. verwelkomt de reeds opgestarte dialoog met NGO's en moedigt de Bank aan gedecentraliseerde vergaderingen met NGO's te beleggen, in zowel de kandidaat-lidstaten als de Unie, en NGO's die aan deze vergaderingen deelnemen, op te roepen tot een constructieve dialoog met de EIB over alle aspecten van duurzame groei en ontwikkeling en armoedebestrijding, alsmede over transparantie en verantwoordingsplicht; 17. verzoekt de EIB de dialoog met de sociale partners op Europees niveau, in de lidstaten en de kandidaat-lidstaten te intensiveren, en haar deskundigheid op het gebied van werkgelegenheid en arbeidsmarkt op te voeren ter ondersteuning van de in Lissabon gestelde doelen om van Europa vóór 2010 de meest dynamische en mededingingskrachtige zone ter wereld te maken, in combinatie met duurzame groei, meer en betere banen en meer maatschappelijke samenhang; 18. stelt de aandacht van de EIB voor zijn commentaar op het jaarverslag van 1999 op prijs en moedigt de Bank aan haar dialoog met democratisch gekozen vertegenwoordigers, niet alleen in het Europees Parlement maar ook op lokaal en regionaal niveau, waar de impact van haar leningenbeleid het beste beoordeeld kan worden, te blijven intensiveren; 19. betreurt dat gegevens over de projectevaluaties van de EIB beperkt toegankelijk zijn; wijst erop dat de evaluaties van de afdeling Evaluatie, die momenteel openbaar zijn, eveneens op de website van de EIB moeten worden gepubliceerd om toegankelijker te worden gemaakt; 20. moedigt de EIB aan haar projectevaluatie en feedback ten behoeve van toekomstige beoordelingen te blijven intensiveren en met name actief belangstelling te tonen voor het werkelijke gebruik dat wordt gemaakt van de algemene leenfaciliteiten die ze lokale banken biedt; 21. benadrukt dat evaluaties vóór de realisering van een project even belangrijk zijn als evaluaties na de realisering en dat de implicaties op zowel de korte als de lange termijn daarbij in aanmerking moeten worden genomen; 22. houdt vast aan de noodzaak van bedrijfseconomisch toezicht op de activiteiten van de EIB en vraagt de Raad te overwegen de ECB (Europese Centrale Bank) te machtigen als toezichthouder op de EIB, onverminderd bestaande systemen van controle op nationale banken; 23. verzoekt, bij gebrek aan zo'n overeenkomst, de komende Intergouvernementele Conferentie de bestaande voorwaarden te verduidelijken en een dergelijk mandaat in het Verdrag op te nemen; 24. erkent de rol van de externe commissie ter controle van de boekhouding en stelt voor dat deze haar bevindingen naar het Europees Parlement en de raad van bestuur van de EIB stuurt; 25. waardeert het feit dat de EIB door de Rekenkamer wordt onderzocht op haar activiteiten waarbij gebruik gemaakt wordt van EU-fondsen; verwelkomt ook de bereidheid van de EIB tot samenwerking met OLAF; 26. verwelkomt niet alleen de toename in leningen die worden toegewezen aan milieuprojecten, met inbegrip van duurzame energie, maar ook de nieuwe nadruk op milieukwesties in het algemeen en de steun aan de Kyoto-doelstellingen met betrekking tot de afremming van klimaatverandering in het bijzonder; is evenwel van mening dat deze commitments moeten worden omgezet in duidelijke prioriteiten op projectniveau; wenst in het bijzonder dat de financiering van projecten in de vervoerssector wordt beoordeeld in het licht van milieudoelstellingen en &nbhy;commitments; 27. moedigt de EIB aan deze aanpak in al haar activiteiten in de Unie, in kandidaat-lidstaten en met derde landen voort te zetten; 28. roept de Raad en de Commissie op meer subsidies te verlenen en rentesubsidies te verhogen om EIB-leningen te voorzien van kredieten teneinde waar mogelijk de totale impact van de EU-steun te maximaliseren bij de verwezenlijking van de algemene prioriteiten van de Unie; 29. herhaalt nadrukkelijk dat een bevredigende milieueffectrapportage een absolute eerste vereiste is voor het verstrekken van een lening; benadrukt dat het publiek toegang tot deze documenten dient te hebben ; 30. wijst echter op de noodzaak een evenwicht tussen milieubelangen, de algehele economische ontwikkeling van de betrokken regio's en de impact op het leven van de burgers te handhaven bij het beoordelen van dergelijke projecten; 31. wijst op de positieve impact die een vooruitziend milieubeschermingsbeleid heeft op de economische ontwikkeling op de lange termijn en op de kwaliteit van het leven van de burgers; 32. wijst er echter ook op dat de toegenomen aandacht voor milieukwesties vereist dat de EIB meer kennis in huis haalt op het gebied van milieu en betere beoordelingen kan maken; 33. stelt voor dat de EIB een soortgelijke werkgelegenheidseffectbeoordeling en een uitgebreide deskundigheidsverwerving invoert met betrekking tot de gevolgen die haar activiteiten hebben voor werkgelegenheid en arbeidsmarkt; 34. verklaart zijn steun aan een uiteindelijke kapitaalsverhoging voor de EIB en roept de regeringen van de lidstaten op een herziening van de voor de EIB vastgestelde gearing ratio te overwegen met het oog op het opnemen van de reserves van de Bank in de berekening, zodat de Bank aan de groeiende vraag en aan nieuwe mandaten kan voldoen; verwacht tegelijkertijd een transparanter beleid, toegang van het publiek tot documenten als algemene regel, alsmede duidelijke doelstellingen en prestatie-indicatoren om een diepte-evaluatie van de leningsoperaties van de EIB te vergemakkelijken; 35. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de Europese Centrale Bank, de Europese Investeringsbank en de parlementen van de lidstaten. Het Europees Parlement , – gelet op artikel 202 van het EG-Verdrag, – gezien het eindverslag van het Comité van wijzen van 15 februari 2001 over de regulering van de Europese effectenmarkten, – gezien de resolutie van de Europese Raad van Stockholm van 23 maart 2001 over een efficiëntere regulering van de effectenmarkten in de Europese Unie, – gezien Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden (1) en de bijbehorende verklaringen (2) , – gezien het akkoord met de Commissie over de wijze van toepassing van Besluit 1999/468/EG (3) , – gezien de kaderovereenkomst van 5 juli 2000 inzake de betrekkingen tussen het Europees Parlement de Commissie (4) , – onder verwijzing naar zijn resoluties van 13 april 2000 met voorstellen voor de Intergouvernementele Conferentie (5) , van 15 maart 2001 over het eindverslag van het Comité van wijzen over de regulering van de Europese effectenmarkten (6) en van 5 april 2001 inzake de Europese Raad van Stockholm van 23/24 maart 2001 (7) , – onder verwijzing naar zijn resolutie van 29 november 2001 over het Witboek van de Commissie "Europese governance" (8) , – gelet op artikel 163 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie constitutionele zaken (verslag-von Wogau) en de adviezen van de Economische en Monetaire Commissie en de Commissie juridische zaken en interne markt ( A5-0011/2002 ), 1. sluit zich aan bij het streven zo spoedig mogelijk een Europese interne markt voor de effectenhandel tot stand te brengen; is van mening dat met het oog daarop het nodige moet worden gedaan om te komen tot een effectievere besluitvorming en tot versnelling van de wetgevingsprocedures, met dien verstande dat de verdragsbepalingen en het interinstitutioneel evenwicht onder alle omstandigheden in acht moeten worden genomen; 2. onderschrijft de in het verslag van het Comité van wijzen en in de resolutie van de Europese Raad van Stockholm geformuleerde visie dat de totstandbrenging van een geïntegreerde Europese effectenmarkt noopt tot optreden op vier niveaus, namelijk op dat van de wetgeving, van de uitvoeringsmaatregelen, van de omzetting in nationaal recht en van het toezicht op de naleving van het recht; 3. is van mening dat de in het Besluit 1999/468/EG vastgelegde comitologieprocedure, krachtens artikel 202 van het EG-Verdrag, gericht is op de vaststelling en uitvoering van uitvoeringsmaatregelen door de Commissie in overeenstemming met de relevante voorschriften van het basisbesluit (richtlijn of verordening), en niet kan worden beschouwd als een "vereenvoudigd" of "gedelegeerd" systeem voor de vaststelling van "secondaire" wetgeving door die instelling; Wetgevingsprocedures 4. is het ermee eens dat de wetgevingsprocedures op het gebied van de financiële diensten moeten worden versneld; verbindt zich ertoe loyaal met de andere instellingen samen te werken teneinde de respectieve standpunten zoveel mogelijk op elkaar af te stemmen, opdat de te nemen wetgevingsbesluiten zo mogelijk in eerste lezing kunnen worden goedgekeurd en nodigt ook de Raad uit aldus te handelen, eventueel onder gebruikmaking van informele mechanismen op basis van het trialoogmodel; verzoekt de Raad voorts alles in het werk te stellen om de termijnen voor de vaststelling van gemeenschappelijke standpunten te verkorten; 5. dringt erop aan dat met het oog op de versnelde totstandbrenging van een geïntegreerde effectenmarkt de termijnen voor de omzetting van communautaire besluiten in nationaal recht tot maximaal één jaar worden beperkt; 6. merkt op dat het aan de communautaire wetgever, d.w.z. aan het Parlement en de Raad is om van geval tot geval per individuele wettekst de reikwijdte en de grenzen van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden vast te stellen; Transparantie 7. wijst erop dat de transparantieregels voorschrijven dat de Commissie, op grond van Besluit 1999/468/EG en van het voornoemde met de Commissie gesloten akkoord over de wijze van toepassing ervan, verplicht is tegelijkertijd en op dezelfde wijze aan het Parlement en aan de leden van de comités de ontwerpagenda's voor vergaderingen, de voorstellen voor uitvoeringsmaatregelen die aan deze comités worden voorgelegd uit hoofde van de basisbesluiten welke volgens de medebeslissingsprocedure zijn getroffen, alsmede de resultaten van de stemmingen, de beknopte verslagen van vergaderingen en de lijsten van de instanties waarvan de door de lidstaten aangewezen vertegenwoordigers deel uitmaken te doen toekomen; brengt tevens in herinnering dat het Parlement volgens de vigerende jurisprudentie om inzage van de notulen van de comités kan verzoeken; 8. is van mening dat informatie en transparantie van essentieel belang zijn om alle marktdeelnemers optimaal te kunnen betrekken bij de totstandbrenging van de interne Europese effectenmarkt; dringt erop aan dat voor het publiek met name via internet zoveel mogelijk informatie toegankelijk wordt gesteld met betrekking tot eventuele wetgevingsinitiatieven en tot de activiteiten van de comités, inzonderheid van de marktregulerende instanties; verwijst in dat verband naar de bepalingen van Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie (9) ; 9. wenst dat een vertegenwoordiger van het Europees Parlement de bijeenkomsten van het Comité voor het effectenbedrijf als waarnemer kan bijwonen; 10. is van mening dat het in artikel 15 van Verordening (EG) nr. 1049/2001 de toekomstige ontwikkelingen inzake de toegang van het publiek tot documenten in het kader van de comitologieprocedure moet bespreken om tot goede administratieve praktijken bij de instellingen te komen. Marktdeelnemers 11. meent dat marktdeelnemers en consumenten diepgaand overleg gegarandeerd moet worden door de instelling van een raadgevend comité van marktdeelnemers, onder auspiciën van het comité van regelgevers; Controlerecht 12. is van mening dat bij de uitoefening van de executieve bevoegdheden een zekere speelruimte kan worden toegestaan op voorwaarde dat de wetgever daarop toezicht houdt; neemt ter kennis dat de Commissie op de Europese Raad van Stockholm heeft toegezegd om "met het oog op een evenwichtige oplossing voor de gevallen waarin uitvoeringsmaatregelen m.b.t. effectenmarkten als bijzonder gevoelig worden erkend, zich ervan te onthouden tegen een meerderheidsstandpunt in de Raad betreffende de wenselijkheid van dergelijke maatregelen in te gaan"; verzoekt de Commissie het Parlement een soortgelijke behandeling te verlenen; 13. neemt kennis van de uiteenzetting van de heer Prodi, voorzitter van de Commissie, op 5 februari 2002 ter plenaire vergadering, waarin de formele verklaring was vervat gewag makende van de verplichtingen van de Commissie jegens het Parlement; 14. wenst dat in elke richtlijn betreffende de implementatie van de wetgeving in het kader van de financiële diensten een overweging met een verwijzing naar deze verklaring wordt opgenomen; 15. acht het absoluut noodzakelijk dat het een termijn van drie maanden krijgt toegekend om door de Commissie toegezonden uitvoeringsmaatregelen te kunnen bestuderen en in voorkomend geval zich met kennis van zaken hierover uit te kunnen spreken; 16. wenst dat in het geval van meningsverschillen tussen de instellingen over een uitvoeringsmaatregel een informele trialoog bijeen wordt geroepen met vertegenwoordigers van het Parlement, de Commissie en de Raad om tot een evenwichtig en wederzijds aanvaardbaar akkoord te komen; Sunset-clausule 17. is van mening dat de wetgever ter versterking van de democratische controle op de vigerende uitvoeringswetgeving en om deze te kunnen aanpassen aan de veranderende economische en technische omstandigheden, de reikwijdte van de aan de Commissie verleende bevoegdheden moet kunnen herzien door deze te beperken in de tijd, en is derhalve voornemens de volgende clausule in de basiswetgevingsbesluiten op te nemen: "Onverminderd de reeds vastgestelde uitvoeringsmaatregelen, wordt de toepassing van de bepalingen van de onderhavige richtlijn tot vaststelling van technische voorschriften en besluiten volgens de procedure van artikel ..., lid ... (de bepaling in de respectieve wetgevingsbesluiten die verwijst Besluit 1999/468/EG) opgeschort na afloop van een periode van vier jaar, te rekenen vanaf de inwerkingtreding van de richtlijn. Op voorstel van de Commissie verlengen het Europees Parlement en de Raad, volgens de procedure van artikel 251 van het EG-Verdrag,de geldigheidsduur van de desbetreffende bepalingen. Te dien einde beraden zij zich daarover opnieuw vóór het verstrijken van de bovengenoemde periode"; 18. benadrukt dat deze opschortingsclausule in geen enkel geval van toepassing is op de inhoud van de aldus ten uitvoer gelegde wetgeving; Herziening van de Verdragen 19. is van mening dat artikel 202 van het EG-Verdrag, dat als rechtsgrondslag fungeert voor de wetgeving inzake de delegatie van uitvoeringsbevoegdheden aan de Commissie, alsook Besluit 1999/468/EG geen recht doen aan de door datzelfde verdrag aan het Parlement toegekende wetgevingsbevoegdheden; herinnert er in dat verband aan dat het zich diverse malen heeft uitgesproken voor de invoering van een effectieve hiërarchie der rechtsregels ; neemt zich voor hiertoe een aantal voorstellen voor te leggen aan de Conventie die belast is met de voorbereiding van de in 2004 te houden IGC; 20. uit zijn voldoening over de verklaring van de Commissie in haar witboek over governance, waarin zij aangeeft artikel 202 van het EG-Verdrag in het licht van de medebeslissingsprocedure als achterhaald te beschouwen en van mening te zijn dat de Raad en het Parlement in gelijke mate zouden moeten worden betrokken bij de controle op de wijze waarop de Commissie zich van haar executieve taken kwijt, en het voornemen te kennen geeft hierover een discussie op gang te brengen in het perspectief van de aanstaande intergouvernementele conferentie; 21. bevestigt dat de voorstellen in deze resolutie een tijdelijk karakter hebben, in afwachting van een voor het Europees Parlement bevredigende herziening van artikel 202 van het Verdrag op de volgende Intergouvernementele Conferentie; wijst erop dat deze voorstellen de goedkeuring en een spoedige implementatie van de wetteksten met betrekking tot het actieplan voor de financiële diensten mogelijk moeten maken; o o o 22. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.