Het Europees Parlement , - gezien het voorstel van de Commissie voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad ( COM(2002) 399 - C5-0599/2002), - gelet op het Interinstitutioneel akkoord tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie van 6 mei 1999 over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure (1) , - gezien de resultaten van de triloog van 15 november 2002, - gezien de resultaten van het overleg met de Raad van 25 november 2002, - gezien het verslag van de Begrotingscommissie ( A5-0445/2002 ), A. overwegende dat door het niet verlengen van de visserijovereenkomst met Marokko een communautair programma noodzakelijk is ter ondersteuning van de omschakeling van de visserijvloot die werkzaam was in de Marokkaanse wateren; dat hiervoor een krediet van in totaal 197 miljoen euro wordt uitgetrokken, B. overwegende dat de begrotingsautoriteit besloten heeft het flexibiliteitsinstrument te gebruiken overeenkomstig punt 24 van het Interinstitutioneel akkoord voor een bedrag van 170 miljoen euro in het kader van de begroting 2002, C. overwegende dat het Parlement in zijn resolutie van 13 december 2001 over het voorstel voor een besluit van het Parlement en de Raad betreffende het gebruik van het flexibiliteitsinstrument (2) de Commissie heeft verzocht het resterende bedrag voor de financiering van het omschakelingsprogramma te vinden hetzij via een kredietoverschrijving aan het eind van het begrotingsjaar 2002 hetzij in het kader van de begroting 2003, D. overwegende dat in een gemeenschappelijke verklaring bij zijn resolutie van 13 december 2001 over het ontwerp van algemene begroting 2002 (3) , zoals gewijzigd door de Raad, Parlement, Raad en Commissie zich ertoe hebben verbonden om, binnen de perken van het Interinstitutioneel akkoord, de 27 miljoen euro die niet in de begroting 2002 waren opgenomen, op te voeren in de begroting 2003, E. overwegende dat in punt 24 van het Interinstitutioneel akkoord wordt bepaald dat het flexibiliteitsinstrument in de regel niet gedurende twee opeenvolgende begrotingsjaren voor hetzelfde doel mag worden gebruikt, 1. juicht de inspanningen van de Commissie toe, die, inspelend op het verzoek van de begrotingsautoriteit, erin is geslaagd een deel van de financiering te vinden via een kredietoverschrijving in het kader van de begroting 2002; 2. stelt vast dat het Parlement en de Raad op het begrotingsoverleg van 25 november 2002 hebben besloten voor het resterende bedrag een beroep te doen op het flexibiliteitsinstrument; 3. onderstreept dat het de uitzondering op het algemene beginsel dat het flexibiliteitsinstrument niet in twee opeenvolgende begrotingsjaren voor hetzelfde doel mag worden gebruikt kan accepteren, enerzijds op grond van de belofte van december 2001 en anderzijds ter wille van de continuïteit en de afronding van het programma; 4. stemt in met het aan deze resolutie gehechte besluit om het flexibiliteitsinstrument te gebruiken overeenkomstig punt 24 van het Interinstitutioneel akkoord; 5. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie en de bijlage te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. BIJLAGE BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD over het gebruik van het flexibiliteitsinstrument overeenkomstig punt 24 van het Interinstitutioneel akkoord van 6 mei 1999 HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Interinstitutioneel akkoord van 6 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure (4) , en met name op punt 24, Gezien het voorstel van de Commissie, Overwegende hetgeen volgt: (1) Nadat de visserijovereenkomst tussen de Europese Unie en het Koninkrijk Marokko niet was verlengd, werd een specifieke actie voor de omschakeling van de Spaanse en de Portugese vloot goedgekeurd voor een bedrag van 197 miljoen euro. Op de overlegvergadering tussen de Raad en een delegatie van het Parlement, met deelname van de Commissie, van 21&nbhy;22 november 2001, besloot de begrotingsautoriteit 27 miljoen hiervan op te voeren in de begroting 2003. (2) De maatregelen voor de omschakeling van de Spaanse en de Portugese vloot vallen onder rubriek 2 "Structurele maatregelen", subrubriek "Structuurfondsen", van de financiële vooruitzichten. (3) Overeenkomstig punt 12, tweede alinea, van het Interinstitutioneel akkoord over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure laten de kredieten voor de acties van rubriek 2 "Structurele maatregelen" van de financiële vooruitzichten geen ruimte over onder het maximum. (4) Op de overlegvergadering van 25 november 2002 hebben Parlement en Raad overschrijving nr. 51/2002 goedgekeurd, waardoor 14 991 760 euro aan niet-bestede kredieten van de begroting 2002 worden overgeschreven naar artikel B2-200. Bovendien gaan zij ermee akkoord het resterende bedrag van 12 008 240 euro in artikel B2-200 op de begroting 2003 op te voeren. Aangezien dat bedrag boven het maximumbedrag van rubriek 2 voor 2003 komt te liggen, moet het door het flexibiliteitsinstrument worden gefinancierd. (5) In het bijzonder voor de omschakeling van de Spaanse en de Portugese vloot is het passend om een uitzondering te maken op de algemene regel van het Interinstitutioneel Akkoord dat "in de regel ... het flexibiliteitsinstrument niet gedurende twee achtereenvolgende begrotingsjaren voor hetzelfde doel (behoort) te worden gebruikt". BESLUITEN: Artikel 1 Voor de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2003 (hierna: "de begroting 2003") wordt het flexibiliteitsinstrument gebruikt om 12 008 240 euro aan vastleggingskredieten te verschaffen. Dit bedrag zal worden gebruikt voor de financiering van de gerichte maatregel ter bevordering van de omschakeling van vaartuigen en vissers die tot in 1999 afhankelijk waren van de visserijovereenkomst met Marokko, welke valt onder de rubriek "Structurele maatregelen" van de financiële vooruitzichten en artikel B2-200 van de begroting 2003. Artikel 2 Dit besluit wordt op dezelfde datum als de begroting 2003 bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Gedaan te Straatsburg, 19 december 2002 Voor het Europees Parlement Voor de Raad De Voorzitter De Voorzitter Het Europees Parlement , – gelet op artikel 272 van het EG-Verdrag en artikel 177 van het Euratom-Verdrag, – onder verwijzing naar Besluit 2000/597/EG, Euratom van de Raad van 29 september 2000 over het stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen (1) , – gelet op het Interinstitutioneel akkoord van 6 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure (2) , – gezien het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2003 (C5&nbhy;0300/2002), – onder verwijzing naar zijn resolutie van 24 oktober 2002 over het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2003, Afdeling III – Commissie en over de nota van wijzigingen nr. 1/2003 bij het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2003 (3) , – onder verwijzing naar zijn resolutie van 24 oktober 2002 over het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2003, Afdeling I - Parlement, Afdeling II - Raad, Afdeling IV - Hof van Justitie, Afdeling V - Rekenkamer, Afdeling VI - Economisch en Sociaal Comité, Afdeling VII - Comité van de regio's, Afdeling VIII (A) - Europese Ombudsman en Afdeling VIII (B) - Europese toezichthouder voor gegevensbescherming (4) , – onder verwijzing naar zijn amendementen en wijzigingsvoorstellen van 24 oktober 2002 op het ontwerp van algemene begroting (5) , – gezien de wijzigingen die de Raad heeft aangebracht in de amendementen en de wijzigingsvoorstellen van het Parlement op het ontwerp van algemene begroting (11138/2002 – C5-0600/2002), – gezien de toelichting van de Raad op de resultaten van zijn beraadslagingen over de door het Parlement voorgestelde wijzigingen, – gezien de resultaten van het begrotingsoverleg van 25 november 2002, – onder verwijzing naar het besluit van het Europees Parlement en de Raad van 19 december 2002 over het gebruik van het flexibiliteitsinstrument overeenkomstig punt 24 van het Interinstitutioneel akkoord van 6 mei 1999 (6) , – onder verwijzing naar de nota van wijzigingen nr. 2/2003 bij het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2003 (14847/2002 – C5-0571/2002), – onder verwijzing naar de nota van wijzigingen nr. 3/2003 bij het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2003 (15169/2002 – C5-0595/2002), – gelet op artikel 92 en bijlage IV van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Begrotingscommissie ( A5-0440/2002 ), A. overwegende dat in nota van wijzigingen nr. 2/2003 wordt voorgesteld de ramingen voor landbouw en internationale visserijovereenkomsten aan te passen overeenkomstig de bepalingen van het Interinstitutioneel akkoord van 6 mei 1999 en dat deze nota tevens een deel van het overschot voor 2003 betreft, alsmede een verlaging van de humanitaire en voedselhulp, B. overwegende dat nota van wijzigingen nr. 3/2003 een aantal technische aanpassingen omvat die nodig zijn vanwege de herziening van het Financieel Reglement en de deconcentratie en decentralisatie van de vast te stellen externe beleidsmaatregelen, C. overwegende dat de begroting 2003 zoals aangenomen door het Parlement 99 685 692 338 EUR aan vastleggingen bedraagt, neerkomend op een stijging van 0,25% ten opzichte van de begroting 2002, en 97 502 937 098 EUR aan betalingen, neerkomend op een stijging van 1,9% ten opzichte van de begroting 2002; wijst erop dat deze stijging slechts 1,02% vertegenwoordigt van het BNI voor 2003, vergeleken met 1,07% in de financiële vooruitzichten, een verschil van 5 425 000 000 EUR, D. overwegende dat de verhoging van de niet-verplichte uitgaven ten opzichte van de begroting 2002 52,193 miljoen euro bedraagt, terwijl volgens het maximale stijgingspercentage van artikel 272, lid 9 van het Verdrag 2 209,122 miljoen euro geoorloofd zou zijn geweest, 1. verwelkomt de overeenkomst die is bereikt tussen de drie instellingen op het begrotingsoverleg van 25 november 2002 over de belangrijkste kwesties met betrekking tot de begroting 2003; benadrukt dat deze overeenkomst mogelijk is gemaakt dankzij het verantwoordelijkheidsbesef van de twee takken van de begrotingsautoriteit en hun gezamenlijke bereidheid afdoende financiering voor de prioriteiten van de Unie te waarborgen, in een geest van begrotingsdiscipline en interinstitutionele samenwerking; 2. hecht zijn goedkeuring aan nota van wijzigingen nr. 2/2003, zoals goedgekeurd door de Raad op 26 november 2002, en nr. 3/2003, zoals goedgekeurd door de Raad op 6 december 2002; 3. is van mening dat het algemene niveau van de betalingskredieten op een zeer laag niveau is gesteld, namelijk beneden de inflatie (een groeipercentage van 1,9% ten opzichte van de begroting 2002), om een akkoord met de Raad te kunnen skluiten, met name over rubriek 4; blijft bezorgd over het hoge niveau van de RAL's en het lage uitvoeringsniveau met betrekking tot de betalingen; stemt in met de opname van een voorlopig overschot van 1 miljard EUR voor het begrotingsjaar 2002 op de begroting 2003 door middel van nota van wijzigingen 2/2003, maar is voornemens alle problemen te blijven volgen die dergelijke excessieve overschotten tot gevolg hebben; 4. roept de Commissie op zich te blijven inzetten voor het verminderen van de achterstand en het verbeteren van de programmering door middel van implementatie- en rapporteringsplannen per kwartaal, zoals overeengekomen door de drie instellingen tijdens het begrotingsoverleg (zie de bijlage bij deze resolutie); is voornemens de uitvoering van de begroting van het lopende begrotingsjaar nauwgezet te blijven volgen, gebruikmakend van de nieuw ingevoerde instrumenten; 5. is bereid tot volledige samenwerking met de Commissie en de Raad bij de geplande onderhandelingen voor wat betreft coördinatie en informatie met betrekking tot de ontwikkelingen in verband met het uitbreidingsproces, zoals aangegeven in de gemeenschappelijke verklaring die bij deze resolutie is gevoegd; wijst er nogmaals op dat de Raad en het Parlement het financieel kader alleen in samenwerking kunnen wijzigen en dat de Raad en de Commissie derhalve rekening moeten houden met het standpunt van het Parlement inzake het financieel kader voor de uitbreiding, ter voorkoming van vertragingen bij de onderhandelingen over de aanpassing van de financiële vooruitzichten na het afronden van de toetredingsonderhandelingen; 6. verwelkomt de gezamenlijke verklaring van de drie instellingen, als bijlage bij deze resolutie gevoegd, om de door de Commissie gebruikte methodologie voor het Solidariteitsfonds nog voor het einde van 2003 te heroverwegen; Afdeling III Rubriek 1: Landbouw 7. verwelkomt de inhoud van nota van wijzigingen nr. 2/2003, waarin 25% van de amendementen in eerste lezing van het Parlement zijn overgenomen en is het eens met de mogelijkheid om activiteiten op het gebied van genetische hulpbronnen uit te voeren binnen rubriek 3, en met de invoering van een afzonderlijke begrotingslijn voor uitvoerrestituties voor levende runderen, maar betreurt dat de bedragen op de nieuwe begrotingslijn voor de uitvoer van levende dieren niet zijn verlaagd zoals het Parlement had gevraagd; verzoekt de Commissie jaarlijks een verslag in te dienen over de tenuitvoerlegging van de regelgeving van de Gemeenschap inzake de voorwaarden voor de uitvoer van levende dieren, overeenkomstig de gezamenlijke verklaring die bij deze resolutie is gevoegd; herhaalt zijn verzoek een herziening uit te voeren van de financiering voor plattelandsontwikkeling; verzoekt de Raad zonder uitstel de rechtsgrond voor genetische hulpbronnen goed te keuren; 8. verzoekt de Commissie haar steun te verlenen aan: Rubriek 2: Structurele maatregelen 9. bevestigt zijn in eerste lezing genomen besluit met betrekking tot de vastleggingen en is bereid de betalingen te verlagen, zoals overeengekomen met de Raad tijdens het begrotingsoverleg; blijft bezorgd over de grote achterstand en verzoekt de Commissie op het begrotingsoverleg in juli 2003 een analyse van de situatie van de betalingen te presenteren, met name van de structuurfondsen, alsmede zonodig een voorstel voor een GAB; 10. verwelkomt de positieve reactie van de Commissie op het verzoek van de begrotingsautoriteit om het resterende bedrag van 27 miljoen EUR voor het programma ter herstructurering van de voorheen in de Marokkaanse wateren actieve vloot van de Gemeenschap te financieren door middel van een overschrijving van 15 miljoen op de begroting 2002 en verwelkomt tevens het besluit van de begrotingsautoriteit, genomen tijdens het begrotingsoverleg van 25 november 2002, om het flexibiliteitsinstrument te activeren voor het resterende bedrag (12 miljoen), aangezien de EU op deze wijze aan alle in december 2001 aangegane betalingsverplichtingen kan voldoen; Rubriek 3: Interne beleidsmaatregelen 11. wijst erop dat de Raad slechts een klein aantal van de amendementen van het Parlement heeft aanvaard, maar verwelkomt niettemin de gemeenschappelijke verklaring die is opgesteld op het begrotingsoverleg en waarin de voorstellen van het EP inzake proefprojecten en voorbereidende acties worden gesteund; 12. bevestigt zijn besluit om een aantal amendementen van de eerste lezing te wijzigen en zo rekening te houden met de door de Commissie aangekaarte problemen met de uitvoerbaarheid; verwacht derhalve dat de Commissie zich zal inzetten voor het in kwalitatieve en kwantitatieve zin uitvoeren van de besluiten van de begrotingsautoriteit; 13. herinnert aan de wens van het Europees Parlement om het aantal experimenten met dieren te verminderen en zo mogelijk te vervangen door alternatieve proeven; spreekt zijn ernstige bezorgdheid en afkeuring uit over de omstandigheden waarin primaten ten behoeve van dierproeven worden gehouden in het primatencentrum (BPRC) in Rijswijk in Nederland; verzoekt de Commissie het Europees Centrum voor de validering van alternatieve methoden (ECVAM) de opdracht te geven te verifiëren of alle proeven die in het BPRC worden uitgevoerd werkelijk noodzakelijk zijn en of er voor deze proeven geen alternatief voorhanden is; is vastbesloten om de Europese financiering van het BPRC te beëindigen indien het ECVAM een negatief advies uitbrengt, en verzoekt alle nieuwe proeven met mensapen te schrappen in afwachting van dit advies; Rubriek 4: Externe maatregelen 14. neemt een bedrag van 42 miljoen EUR op de EU-begroting op ten behoeve van het Wereldfonds voor de bestrijding van HIV/aids, tuberculose en malaria tegen de achtergrond van het feit dat in 2003 42 miljoen euro extra moeten worden verstrekt ten laste van het EOF; benadrukt de vastbeslotenheid van alle instellingen om de zetel in het bestuur in de toekomst vast te houden, zoals gesteld in de gemeenschappelijke verklaring die bij deze resolutie is gevoegd; 15. roept de zelfopgelegde verplichting in herinnering te zorgen voor de nodige financiering ten behoeve van de wederopbouw van Afghanistan, op basis van de toezegging in Tokio in januari 2002, zonder de uitgaven voor de traditionele prioriteiten van de EU te verminderen; besluit hiertoe vooruit te lopen op de uitvoering van de communautaire steun aan de Hoorn van Afrika door gebruik te maken van de beschikbare middelen op de begroting 2002, teneinde in de begroting voor 2003 de noodzakelijke ruimte te creëren voor Afghanistan; 16. benadrukt dat, indien zich een situatie voordoet die de versterking van de begrotingslijnen B7-200 (Voedselhulp) en B7-210 (Humanitaire hulp) in 2003 noodzakelijk maakt, de begrotingsautoriteit de nodige maatregelen zal nemen ter versterking van deze lijnen, met behulp van de instrumenten van het IIA die hiervoor het geschiktst zijn, nadat de Commissie hiertoe een voorstel heeft ingediend; verzoekt de Commissie om uiterlijk tijdens het begrotingsoverleg in juli 2003 een verslag te presenteren over de uitvoering en te verwachte behoeften voor deze lijnen en, zo nodig, een voorstel voor een overschrijving; 17. verwelkomt de bij deze resolutie gevoegde gezamenlijke verklaring van 25 november 2002, die verbetering brengt in de informatie waarover het Parlement vooraf beschikt in het kader van het besluitvormingsproces van de GBVB en de procedure, gebaseerd op politieke dialoog, inzake de planning en financiering van gemeenschappelijke optredens; besluit een bedrag van 47,5 miljoen op te nemen in onderafdeling B8 om met name de EUPM in Bosnië-Herzegovina in staat te stellen operationeel te worden; 18. verwelkomt het besluit van de Raad om gehoor te geven aan de wens van het EP om een politiek signaal af te geven aan Noord-Korea door de kredieten voor KEDO in de reserve te plaatsen totdat garanties zijn verkregen met betrekking tot een non-proliferatiebeleid; Rubriek 5: Administratieve uitgaven 19. verwelkomt het resultaat van de operatie van vroegtijdige financiering, waardoor het mogelijk werd de behoeften van de instellingen ter voorbereiding op de uitbreiding te financieren door middel van besparingen en het naar voren halen van kredieten naar 2002, zodat geen gebruik gemaakt hoeft te worden van het flexibiliteitsinstrument; 20. betreurt dat de Raad in tweede lezing heeft besloten af te wijken van het samen met het Parlement vastgestelde standpunt door het VOB niet te herstellen, in het bijzonder door de kredieten voor personeel op de lijst van het aantal ambten te verlagen; bevestigt derhalve de meeste amendementen van de eerste lezing; 21. verzoekt de Commissie voorstellen te doen voor het aanpassen van de CELEX-database om deze gratis toegankelijk te maken voor de Europese burgers, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie (7) ; 22. verzoekt de Commissie, bij het Europees Parlement en de Raad voor 1 juni 2003 een samenhangend voorstel in te dienen met het oog op: 23. verzoekt de Commissie een voorstel in te dienen om de kwestie van het opzetten van een centrum voor dagopvang en een tehuis voor gehandicapte kinderen van Europese ambtenaren op te lossen; 24. herinnert aan het verzoek van het Parlement betreffende de hervorming van de Commissie in zijn voornoemde resolutie van 24 oktober 2002 over het ontwerp van algemene begroting, Afdeling III - Commissie (par. 37), waarin het de Commissie oproept uiterlijk 15 november 2002 een verslag in te dienen; verwelkomt het feit dat commissaris Kinnock ter plenaire vergadering verklaard heeft een positief gevolg te zullen geven aan dit verzoek om een omvattende analyse uit te voeren; verheugt zich op het waarborgen van een succesvolle uitvoering van de conclusies van dit verslag in 2003; Rubriek 7: Pretoetredingssteun 25. spreekt zijn bezorgdheid uit over het lage niveau van uitvoering van de pretoetredingsfondsen en verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat de 500 posten ten behoeve van de uitbreiding die in 2003 beschikbaar komen zo snel mogelijk worden bezet, teneinde een snelle uitvoering te waarborgen van de financiële programma's waar de kandidaat-lidstaten na hun toetreding aan zullen deelnemen; 26. betreurt de verlaging van de betalingskredieten voor de pretoetredingsinstrumenten en verzoekt de Commissie haar samenwerking met de kandidaat-lidstaten verder te verbeteren, teneinde in 2003 zoveel mogelijk betalingen te kunnen verrichten en zo de voorbereiding op de uitbreiding te ondersteunen, in het bijzonder in de landen die in 2004 zullen toetreden tot de Unie; verzoekt de Commissie de mobilisering van aanvullende middelen in de loop van het begrotingsjaar 2003 voor te stellen, indien de situatie van de uitvoering van de begroting de gebruikmaking van aanvullende middelen mogelijk maakt; wijst erop dat de verlaging van de betalingskredieten op de begroting 2003 niet tot een verslechtering van de netto-ontvangerpositie van de nieuwe lidstaten na 2004 mag leiden; Overige afdelingen 27. benadrukt dat ondanks de beperkingen die worden opgelegd door de huidige financiële vooruitzichten, waarin geen bepalingen zijn opgenomen ter dekking van de voorbereiding op de uitbreiding van de instellingen voor toetreding van de nieuwe lidstaten, het mogelijk zal zijn het normaal functioneren van de instellingen te waarborgen en ze in staat te stellen zich in 2003 voor te bereiden op de uitbreiding van de Europese Unie door zo goed mogelijk gebruik te maken van de middelen die beschikbaar zijn op de begroting 2002; 28. verwelkomt het feit dat de operatie van vroegtijdige financiering zoals voorgesteld door het Parlement een groot succes is geworden, dankzij de samenwerking van praktisch alle instellingen; roept in herinnering dat sommige van de bedragen die beschikbaar zijn op de begroting 2002 van de instellingen tevens gebruikt zullen worden voor de vroegtijdige financiering van de voorbereidingen op de uitbreiding die gepland staan voor de begroting 2004, om zo extra speelruimte te bieden tijdens het eerste jaar van de uitbreiding; 29. wijst erop dat een afdoende marge is overgelaten binnen het maximum van rubriek 5 ter dekking van uitgaven die niet voorzien konden worden tijdens de begrotingsprocedure, zoals voor de Toezichthouder voor gegevensbescherming en onvoorziene behoeften; 30. gelast zijn Conferentie van voorzitters zorgvuldig alle financiële gevolgen te bestuderen alvorens politieke besluiten te nemen; neemt kennis van het voornemen van de administratie om de presentatie van de financiële memoranda te verbeteren teneinde de financiële gevolgen van de voorgestelde besluiten met betrekking tot de programmering van de betreffende begrotingslijnen te benadrukken; dringt er bij de Conferentie van voorzitters met klem op aan de Begrotingscommissie te raadplegen in die gevallen waarin de voorgestelde maatregelen de programmering en het niveau van de kredieten van de begrotingslijn te buiten gaan, om te waarborgen dat de nodige financiering beschikbaar kan worden gesteld; 31. stelt vast dat de verhouding tussen tijdelijke en hulpambtenaren enerzijds en ambtenaren anderzijds zich in het Comité van de regio's op onevenwichtige wijze ten nadele van de vaste arbeidsverhoudingen heeft ontwikkeld; verzoekt het Comité van de regio's zijn personeelsbestand zo spoedig mogelijk te herzien en daarbij gebruik te maken van transparante en reglementaire vergelijkende onderzoeken; o o o 32. verzoekt zijn Voorzitter te constateren dat de begroting definitief is vastgesteld en zorg te dragen voor publicatie in het Publicatieblad; 33. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, het Hof van Justitie, de Rekenkamer, het Economisch en Sociaal Comité, het Comité van de regio's, de Europese Ombudsman en de overige betrokken instellingen en organen. BIJLAGE 1 Gezamenlijke verklaringen goedgekeurd op het overleg van 25 november 2002 Gezamenlijke verklaring over de terugvordering van uitvoerrestituties voor rundvlees Het Parlement en de Raad erkennen het belang van de bescherming van dieren tijdens het vervoer en verzoeken de Commissie om vanaf 2002 de begrotingsautoriteit elk jaar uiterlijk 31 mei een verslag voor te leggen over de toepassing en de naleving van de communautaire wetgeving, en meer bepaald over de terugvordering van restituties indien Verordening (EG) nr. 615/1998 van de Commissie van 18 maart 1998 houdende bijzondere uitvoeringsbepalingen voor het stelsel van uitvoerrestituties met betrekking tot het welzijn van levende runderen tijdens het vervoer ervan (PB L 82 van 19.3.1998, blz. 19) niet wordt nageleefd. Verklaring over proefprojecten (voorstel van het Europees Parlement) Het Europees Parlement, de Raad en de Commissie zijn verheugd over het initiatief om overeenkomstig artikel 37 van het IIA van 6 mei 1999 proefprojecten te lanceren om de haalbaarheid van nieuwe acties te testen, zoals bijvoorbeeld ter voorbereiding van het MKB op de uitbreiding, het programma voor de mobiliteit van ouderen - Enea en de actie betreffende de samenwerking met derde landen inzake immigratie. Het Europees Parlement en de Raad verzoeken de Commissie regelmatig geïnformeerd te worden over de genomen initiatieven ter uitvoering, alsook over de evaluatie van die initiatieven. Verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de financiering van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid overeenkomstig het Interinstitutioneel akkoord van 6 mei 1999 Het Europees Parlement, de Raad en de Commissie zijn het erover eens dat voor het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid de nodige financiële middelen moeten worden uitgetrokken, binnen het bestek van de financiële vooruitzichten en met inachtneming van de bepalingen van het Verdrag, daarbij in aanmerking nemend dat de ontwikkeling van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid voor de Europese Unie een prioriteit is. Het Europees Parlement, de Raad en de Commissie zijn derhalve van oordeel dat de begroting van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid een transparante, doeltreffende en functionele benadering vergt. Onder verwijzing naar de punten 39 en 40 van het Interinstitutioneel akkoord van 6 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure (hierna "het Interinstitutioneel akkoord"), dat volledig van toepassing blijft, komen het Europees Parlement en de Raad het volgende overeen: Gezamenlijke verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over het Wereldfonds voor de bestrijding van HIV/aids, tuberculose en malaria (voorstel van het Europees Parlement) Het Europees Parlement, de Raad en de Commissie komen overeen dat de Europese Unie al het nodige zal doen om een zetel te verkrijgen in het bestuur van het Wereldfonds voor de bestrijding van HIV/aids, tuberculose en malaria. Daartoe stemt de begrotingsautoriteit ermee in 42 miljoen euro uit te trekken op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen van 2003. De Commissie ziet erop toe dat hetzelfde bedrag dat verstrekt is uit de algemene begroting van 2003, namelijk 42 miljoen euro, in 2003 ook wordt verstrekt door het Europees Ontwikkelingsfonds. Indien de toewijzingen krachtens de oorspronkelijke algemene begroting van 2003 en het Europees Ontwikkelingsfonds onvoldoende blijken, zal de Commissie de nodige maatregelen treffen om de zetel in het bestuur te handhaven. Verklaring over mogelijke abnormale nog betaalbaar te stellen bedragen Mogelijke abnormale nog betaalbaar te stellen bedragen: Gezamenlijke verklaring van november 2001 Voorgestelde wijzigingen van de tekst voor operaties in 2003 Betreffende een actieplan om een eind te maken aan de abnormale nog betaalbaar te stellen bedragen Zowel de Commissie, het Parlement als de Raad wensen de situatie betreffende de nog betaalbaar te stellen bedragen onder controle te brengen en een eind te maken aan de abnormale nog betaalbaar te stellen bedragen. In dit verband benadrukken zij het feit dat de omvang van de abnormale nog betaalbaar te stellen bedragen niet alleen kan worden verminderd door de betalingskredieten te verhogen, maar ook door in ruime mate de uitgaven te betalen en/of te annuleren. De mogelijk abnormale nog betaalbaar te stellen bedragen worden in onderlinge overeenstemming gedefinieerd als zijnde de sluimerende verplichtingen waarvoor gedurende de laatste twee begrotingsjaren geen betaling is verricht, alsmede de oude verplichtingen die ten minste vijf jaar in de begroting opgenomen zijn. De begrotingsautoriteit neemt nota van de verbintenis van de Commissie om uiterlijk tegelijk met het voorontwerp van begroting voor 2004 een actieplan in te dienen om alle mogelijk abnormale posten die aan het begin van het begrotingsjaar 2003 zijn ingeschreven, te onderzoeken. Voor elk van de hierna opgenomen begrotingsonderdelen zullen in het plan de volgende gegevens worden vermeld: De begrotingsautoriteit wordt op de hoogte gebracht van de resultaten van de bespreking op elk van deze data en van de over deze posten genomen besluiten (betalingen, afsluitingen, weggevallen betalingsverplichtingen en specifieke follow-upmaatregelen). Vervolgens wordt jaarlijks tegelijk met het voorontwerp van begroting een werkdocument over de situatie van de nog betaalbaar te stellen bedragen (RAL) per begrotingsonderdeel aan de begrotingsautoriteit voorgelegd. Een tweede document, dat moet worden voorgelegd met het VOB 2004 geeft tevens een tijdschema voor het beëindigen van de abnormale nog betaalbaar te stellen bedragen tegen eind 2003. Het document bevat voorts details van de maatregelen die de Commissie heeft genomen om in de toekomst nieuwe abnormale nog betaalbaar te stellen bedragen te voorkomen. Daarna zal de begrotingsautoriteit nagaan of die doelstellingen zijn bereikt en welke maatregelen voor de volgende jaren moeten worden genomen. Tenslotte zullen in het bijzonder de toewijzingen per lidstaat worden vermeld die vallen onder de regel N+2, alsook de te nemen maatregelen. B2-100 Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (doelstelling 1) B2-102 Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (doelstelling 1) B2-103 Europees Sociaal Fonds (doelstelling 1) B2-110 Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (doelstelling 2) B2-111 Europees Sociaal Fonds (doelstelling 2) B2-120 Europees Sociaal Fonds (doelstelling 3) B2-140 Leader B2-141 Interreg B2-142 EQUAL B2-143 URBAN B2-300 Cohesiefonds B2-515 Bosbouw B3-1001 Socrates B3-1010 Jeugd B3-1021 Leonardo da Vinci B3-2008 Kaderprogramma voor cultuur B3-2010 MediaPlus B3-4308 Volksgezondheid B4-3200 LIFE natuurbescherming B4-3201 LIFE milieubescherming B4-304 Wetgevings-, bewustmakings- en andere algemene acties in verband met communautaire milieuactieprogramma's B5-100 Communautaire activiteiten ten behoeve van de consumenten B5-303 Douane 2002 B5-334 Promotie van de Europese digitale inhoud op mondiale netwerken B5-510 Programma voor de onderneming en het ondernemerschap, met name voor het MKB en microbedrijven B5-511 Verbetering van het financiële klimaat voor het MKB B5-700 Financiële steun aan projecten van gemeenschappelijk belang van het Europees vervoersnetwerk B5-710 Financiële steun voor energie-infrastructuurvoorzieningen B5-720 Trans-Europese netwerken op het gebied van telecommunicatie B5-810 Europees Vluchtelingenfonds B7-200 Uit hoofde van het Voedselhulpverdrag te leveren producten B7-201 Andere steunmaatregelen in de vorm van producten, ondersteunende acties en vervoer, distributie, flankerende maatregelen en maatregelen voor toezicht op de uitvoering B7-300 Financiële en technische samenwerking met de ontwikkelingslanden in Azië B7-301 Politieke, economische en culturele samenwerking met de ontwikkelingslanden in Azië B7-302 Hulp aan de ontwortelde bevolkingsgroepen in de landen in Azië B7-310 Financiële en technische samenwerking met de ontwikkelingslanden in Latijns-Amerika B7-311 Politieke, economische en culturele samenwerking met de ontwikkelingslanden in Latijns-Amerika B7-313 Maatregelen voor herstel en wederopbouw ten gunste van de ontwikkelingslanden in Latijns-Amerika B7-320 Europees programma voor wederopbouw en ontwikkeling (EPWO) B7-410 MEDA B7-420 Communautaire acties in verband met de tussen Israël en de PLO gesloten vredesovereenkomst B7-520 Bijstand aan de partnerlanden in Oost-Europa en Centraal-Azië B7-541 Bijstand aan de landen van de Westelijke Balkan B7-542 Bijstand aan het democratiseringsproces in de Fed. Republiek Joegoslavië B7-546 Steun voor de wederopbouw van Kosovo B7-6000 Bijdrage van de Gemeenschap aan maatregelen van niet-gouvernementele organisaties ten behoeve van ontwikkelingslanden B7-6200 Milieubeheer in ontwikkelingslanden en tropische bossen B7-6211 Steun voor armoedegerelateerde ziekten (HIV/aids, malaria en tuberculose) in ontwikkelingslanden B7-6310 Noord-Zuidsamenwerking in de strijd tegen drugsmisbruik B7-6312 Gezondheidsprogramma´s en reproductieve gezondheidszorg B7-651 Coördinatie van het ontwikkelingsbeleid, evaluatie van de resultaten van de communautaire steun, vervolgmaatregelen en inspectie B7-665 Samenwerking met de geïndustrialiseerde niet-lidstaten B7-7010 Ontwikkeling en consolidering van de democratie en de rechtsstaat - Eerbied voor de mensenrechten en de fundamentele vrijheden B7-810 LIFE (Europees financieel instrument voor het milieu) - Acties buiten het grondgebied van de Gemeenschap B7-8710 Steun aan de bananenproducenten van de ACS-landen B7-01 SAPARD B7-02 ISPA B7-03 PHARE Verklaring betreffende het uitvoeringsprofiel Gezamenlijke verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende het uitvoeringsprofiel voor de begroting van 2003 Het Parlement, de Raad en de Commissie erkennen de verantwoordelijkheid van de Commissie voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschap (afdeling III) en zijn het erover eens dat de uitvoering ervan zoveel mogelijk gelijk over het jaar moet worden verspreid en dat vooral een opeenstapeling van uitvoeringsoperaties aan het eind van het jaar voorkomen moet worden. De Commissie zal trachten de begroting van 2003 uit te voeren met inachtneming van de uitvoering van de begroting van 2002 en, waar nodig, ernaar streven die uitvoering te verbeteren. De Commissie zal het uitvoeringsplan voor de begroting van 2003 toezenden, uitgesplitst naar rubriek van de financiële vooruitzichten en wel zo vroeg mogelijk in het jaar of uiterlijk bij de indiening van de voorlopige ontwerpbegroting van 2004. Het uitvoeringsplan bevat de uitvoeringsprofielen voor de rubrieken 2, 3, 4 en 7 van de financiële vooruitzichten (voor elk hoofdstuk als geheel) en voor de begrotingshoofdstukken onder die rubrieken. Het plan zal tevens de uitvoeringsprofielen voor de specifieke hieronder geschetste begrotingsonderdelen en voor voorbereidende acties en proefprojecten omvatten. Het zal vastleggings- en betalingsprognoses voor 31 maart, 31 juli, 31 oktober en voor het gehele jaar omvatten. Mocht de uitvoering van een van de begrotingsrubrieken op 31 juli significant verschillen van het voorgelegde profiel of dreigen dat te doen, dan stelt de Commissie de begrotingsautoriteit daarvan in kennis, met de redenen voor het verschil en met mededeling van de maatregelen die zij van plan is te treffen om de situatie recht te trekken. Bovendien zal de Commissie een nieuw, bijgewerkt uitvoeringsprofiel indienen. Ook zal de Commissie de uitvoering per 31 oktober onderzoeken en die vergelijken met het uitvoeringsprofiel en de begrotingsautoriteit in kennis stellen van het resultaat. B2-100 Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (doelstelling 1) B2-102 Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (doelstelling 1) B2-103 Europees Sociaal Fonds (doelstelling 1) B2-110 Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (doelstelling 2) B2-111 Europees Sociaal Fonds (doelstelling 2) B2-120 Europees Sociaal Fonds (doelstelling 3) B2-140 Leader B2-141 Interreg B2-142 EQUAL B2-143 URBAN B2-300 Cohesiefonds B2-515 Bosbouw B3-1001 Socrates B3-1010 Jeugd B3-1021 Leonardo da Vinci B3-2008 Kaderprogramma voor cultuur B3-2010 MediaPlus B3-4308 Volksgezondheid B4-3200, B4-3201 en B7-810 LIFE B4-304 Wetgevings-, bewustmakings- en andere algemene acties in verband met communautaire milieuactieprogramma's B5-100 Communautaire activiteiten ten behoeve van de consumenten B5-303 Douane 2002 B5-334 Promotie van de Europese digitale inhoud op mondiale netwerken B5-510 Programma voor de onderneming en het ondernemerschap, met name voor het MKB en microbedrijven B5-511 Verbetering van het financiële klimaat voor het MKB B5-700 Financiële steun aan projecten van gemeenschappelijk belang van het Europees vervoersnetwerk B5-710 Financiële steun voor energie-infrastructuurvoorzieningen B5-720 Trans-Europese netwerken op het gebied van telecommunicatie B5-810 Europees Vluchtelingenfonds B7-200 Uit hoofde van het Voedselhulpverdrag te leveren producten B7-201 Andere steunmaatregelen in de vorm van producten, ondersteunende acties en vervoer, distributie, flankerende maatregelen en maatregelen voor toezicht op de uitvoering B7-300 Financiële en technische samenwerking met de ontwikkelingslanden in Azië B7-301 Politieke, economische en culturele samenwerking met de ontwikkelingslanden in Azië B7-302 Hulp aan de ontwortelde bevolkingsgroepen in de landen in Azië B7-310 Financiële en technische samenwerking met de ontwikkelingslanden in Latijns-Amerika B7-311 Politieke, economische en culturele samenwerking met de ontwikkelingslanden in Latijns-Amerika B7-313 Maatregelen voor herstel en wederopbouw ten gunste van de ontwikkelingslanden in Latijns-Amerika B7-320 Europees programma voor wederopbouw en ontwikkeling (EPWO) B7-410 MEDA B7-420 Communautaire acties in verband met de tussen Israël en de PLO gesloten vredesovereenkomst B7-520 Bijstand aan de partnerlanden in Oost-Europa en Centraal-Azië B7-541 Bijstand aan de landen van de Westelijke Balkan B7-542 Bijstand aan het democratiseringsproces in de Fed. Republiek Joegoslavië B7-546 Steun voor de wederopbouw van Kosovo B7-6000 Bijdrage van de Gemeenschap aan maatregelen van niet-gouvernementele organisaties ten behoeve van ontwikkelingslanden B7-6200 Milieubeheer in ontwikkelingslanden en tropische bossen B7-6211 Steun voor armoedegerelateerde ziekten (HIV/aids, malaria en tuberculose) in ontwikkelingslanden B7-6310 Noord-Zuidsamenwerking in de strijd tegen drugsmisbruik B7-6312 Gezondheidsprogramma´s en reproductieve gezondheidszorg B7-651 Coördinatie van het ontwikkelingsbeleid, evaluatie van de resultaten van de communautaire steun, vervolgmaatregelen en inspectie B7-665 Samenwerking met de geïndustrialiseerde niet-lidstaten B7-7010 Ontwikkeling en consolidering van de democratie en de rechtsstaat - Eerbied voor de mensenrechten en de fundamentele vrijheden B7-8710 Steun aan de bananenproducenten van de ACS-landen B7-01 SAPARD B7-02 ISPA B7-03 PHARE Gezamenlijke verklaring betreffende de financiële gevolgen van de uitbreiding Na het positieve besluit van de Europese Raad in Kopenhagen zou de Commissie in het begin van 2003 het voorstel voor aanpassing van de financiële vooruitzichten overeenkomstig punt 25 van het IIA van 6 mei 1999 moeten indienen. Het Parlement, de Commissie en de Raad komen overeen dat zij hun werk zullen coördineren en informatie zullen uitwisselen als follow-up van de Europese Raad van Kopenhagen, en, in het bijzonder, dat dit punt besproken zal worden in het kader van de procedure voor interinstitutionele samenwerking in begrotingszaken vanaf de eerste informele trialoog in februari 2003. Na het positieve besluit van de Europese Raad in Kopenhagen, zijn de Raad en de Commissie het erover eens het Parlement zo spoedig mogelijk in te lichten over de ontwikkelingen bij het toetredingsproces met financiële gevolgen voor de begroting van de Europese Unie. Gezamenlijke verklaring betreffende de GAB nr. 5/2002 Het Europees Parlement, de Raad en de Commissie zijn verheugd over het toepassen van de versnelde procedure, die heeft geleid tot de tijdige aanneming van de rechtsgrondslag voor het Solidariteitsfonds van de Europese Unie, het Interinstitutioneel akkoord betreffende de financiering daarvan, het besluit om het Solidariteitsfonds te gebruiken voor het begrotingsjaar 2002 en de gewijzigde en aanvullende begroting nr. 5 waarmee de kredieten worden opgenomen op de begroting voor 2002. De drie instellingen nemen er nota van dat de door de Commissie voor GAB 5 toegepaste berekeningsmethode wel een referentie vormt, maar geen bindend precedent voor toekomstige besluiten. De drie instellingen komen overeen de concrete implementatie van het fonds en de door de Commissie voor GAB 5 toegepaste berekeningsmethode uiterlijk vóór eind 2003 te evalueren en daarbij rekening te houden met eventuele nieuwe omstandigheden. BIJLAGE 2 Begrotingslijnen met kredieten in de reserve Begro-tingslijn Omschrijving Amend. nr. (2e lezing) Afdeling III - Commissie B1-331 Andere maatregelen op veterinair gebied, op het gebied van het welzijn van dieren en van de volksgezondheid 264 (1e lezing) De kredieten in de reserve worden vrijgemaakt zodra de rechtsgrond is goedgekeurd. B2-7000 Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart: subsidiëring titels 1 en 2 239 B2-7001 Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart: subsidiëring titel 3 De kredieten worden overgeschreven uit de reserve zodra de Raad overeenstemming heeft bereikt over een bevredigende oplossing voor de locatie en het daadwerkelijk functioneren. B2-7010 Europees Agentschap voor de veiligheid van de zeevaart: subsidiëring titels 1 en 2 240 B2-7011 Europees Agentschap voor de veiligheid van de zeevaart: subsidiëring titel 3 De kredieten worden overgeschreven uit de reserve zodra de Raad overeenstemming heeft bereikt over een bevredigende oplossing voor de locatie en het daadwerkelijk functioneren. B2-707 "Marco Polo"-programma 234 (1e lezing) De kredieten in de reserve worden vrijgemaakt zodra de rechtsgrond is goedgekeurd. B2-903 Intensivering van de dialoog met het bedrijfsleven uit de visserijsector en met andere organisaties die belang hebben bij het gemeenschappelijk visserijbeleid 241 De kredieten in de reserve worden vrijgemaakt zodra de rechtsgrond is goedgekeurd. B2-904 Ondersteuning van het beheer van de visbestanden (verzameling van basisgegevens en verbetering van de wetenschappelijke adviezen) 242 De kredieten in de reserve worden vrijgemaakt zodra de rechtsgrond is goedgekeurd. B3-1004 Europees Jaar van opvoeding door sport 34 De kredieten in de reserve worden vrijgemaakt zodra de rechtsgrond is goedgekeurd. B3-4330 Europese Autoriteit voor voedselveiligheid Subsidiëring titels 1 en 2 63 B3-4331 Europese Autoriteit voor voedselveiligheid Subsidiëring titel 3 De kredieten zullen uit de reserve worden vrijgemaakt zodra er een bevredigende oplossing is gevonden voor zowel de vestigingsplaats als de daadwerkelijke werking van de Autoriteit, in overeenstemming met wetgevingsresolutie ( A5-0198/2001 ) van 12 juni 2001. B4-106 Programma "Intelligente energie voor Europa" (2003-2006) 65 De kredieten in de reserve worden vrijgemaakt zodra de rechtsgrond is goedgekeurd. B5-331 Informatiemaatschappij 252 De kredieten in de reserve worden vrijgemaakt zodra de rechtsgrond is goedgekeurd. B5-811 Noodmaatregelen in geval van massale vluchtelingenstroom 101 De kredieten in de reserve kunnen worden vrijgemaakt op voorstel van de Commissie in geval van een massale vluchtelingenstroom. B5-820 Programma voor opleiding, uitwisseling en samenwerking op het gebied van justitie en binnenlandse zaken 256 De kredieten zijn in de reserve geplaatst. Zij kunnen na indiening van een voorstel voor een aanbesteding ter zake worden vrijgemaakt. Bovendien dient te worden gewaarborgd dat in het kader van het programma krachtens Titel VI in het jaar 2003 1 miljoen EUR van de beschikbare 11,78 miljoen EUR wordt besteed aan de bevordering en de waarborging van het recht op verdediging, bijvoorbeeld voor "Fair Trials Abroad". B5-821 A Actie tegen illegale en schadelijke inhoud op Internet 257 De kredieten in de reserve worden vrijgemaakt zodra de rechtsgrond is goedgekeurd. B5-8301 Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving - Subsidiëring titel 3 108 De kredieten in de reserve worden vrijgemaakt zodra de rechtsgrond is goedgekeurd. B7-6600 Externe samenwerkingsacties 733 (1e lezing) De Noord-Koreaanse regering heeft toegegeven dat het land werkt aan onderzoek en productie van kernwapens. Dit is duidelijk in strijd met de algemene doelstellingen voor de deelname van de EU aan de toetredingsovereenkomst voor de Energieontwikkelingsorganisatie van het Koreaanse Schiereiland (KEDO), zoals vermeld in de toelichting ("bij te dragen tot het versterken en onderhouden van het internationale nucleaire non-proliferatiebeleid" en "een bijdrage te leveren tot het bereiken van een passende samenwerking met zowel Noord- als Zuid-Korea teneinde een veilig en vreedzaam gebruik van kernenergie te waarborgen"). De kredieten uit de reserve zullen worden vrijgemaakt als is voldaan aan de volgende voorwaarden: Noord-Korea heeft bewezen dat het bereid is het internationale non-proliferatieregime te eerbiedigen; Noord-Korea heeft bewezen dat het is gestopt met zijn programma voor de vervaardiging van kernwapens. B7-8000 Internationale visserijovereenkomsten 608 (1e lezing) Het bedrag in de reserve is voldoende om de geraamde kosten te dekken van de resterende overeenkomsten waarover later dit jaar of begin volgend jaar onderhandeld moet worden. Overeenkomstig bijlage IV bij het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999 is de reserve die is toegewezen aan post B7-8000 ingedeeld bij de niet-verplichte uitgaven. A-3028 Analyse- en evaluatiecentrum van de Europese Unie/conflictpreventienetwerk 182 De kredieten in de reserve zullen worden vrijgemaakt op basis van een evaluatie van de activiteiten van deze instelling door de Commissie. A-3042 Subsidies aan organisaties van Europees cultureel belang 187 Het in de reserve geplaatste bedrag wordt vrijgemaakt op basis van een evaluatie van de activiteiten van deze organisatie door de Commissie, in overeenstemming met de beginselen die de begrotingsautoriteit voor hoofdstuk A-30 heeft opgesteld. A-3286N Europese school: Bureau van de vertegenwoordiger van de Raad van Bestuur (Brussel) 207 Het in de reserve geplaatste bedrag kan worden vrijgemaakt op voorwaarde dat, vóór 1 maart 2003, 1) de Europese Commissie aan de begrotingsautoriteit de volgende documenten voorlegt: - een wetgevingsvoorstel om een einde te maken aan de discrepantie tussen de wetgevingsaspecten, die intergouvernementeel worden geregeld, en de begrotingsaspecten, die een supranationaal (communautair) karakter hebben; - een verslag over de belangrijke ontwikkelingen op de Europese scholen tijdens de laatste zes maanden. Daarna moet twee keer per jaar op 1 april en 1 november een dergelijk verslag worden voorgelegd; - een voorstel om van de ambtenaren van de Europese instellingen (en andere organen van de Gemeenschap) een passende bijdrage te vragen voor de kosten van de schoolopleiding van hun kinderen (rekening houdend met de schooltoelage die zij ontvangen); 2) de Raad van Bestuur van de Europese Scholen, samen met de Europese Commissie, aan de begrotingsautoriteit een verslag voorlegt met voorstellen over: - de manier waarop het Europese baccalaureaat kan worden aangeboden in de lidstaten die dat wensen, onafhankelijk van de bestaande Europese scholen; - hoe de bestaande Europese scholen kunnen samenwerken met regionale lagere en middelbare scholen, of welke andere organisatorische oplossingen mogelijk zijn; - hoe de bestaande en toekomstige Europese scholen (die nodig kunnen zijn indien nieuwe communautaire organen worden opgericht, met name in het kader van de uitbreiding) in de toekomst kunnen worden gefinancierd, met bijzondere aandacht voor de mogelijkheid van een uitgebreide cofinanciering van alle Europese scholen door derden, van bijdragen via fondsenwerving en van een aanpassing van de schoolgelden; - de haalbaarheid, wenselijkheid en gevolgen van de integratie van leerlingen uit taalafdelingen waarvoor alternatieven bestaan (omdat hun moedertaal een officiële taal is in het land waar de school gevestigd is) in plaatselijke scholen waarmee samenwerkingsovereenkomsten kunnen worden gesloten; - hoe het schoolgeld dat van de ouders wordt gevraagd beter kan worden afgestemd op de reële kosten per leerling. A-360 Europees Bureau voor fraudebestrijding 209 COM-A-III-130 Dienstreizen, lokaal vervoer en andere bijkomende kosten COM-A-III-303 Voorlichtings- en communicatieacties De verwijzingen naar de begroting van het OLAF zijn ter kennisgeving. De verzoeken om overschrijving moeten door de Commissie worden ingevoerd op de hoofdlijn wanneer: - het Bureau de begrotingsautoriteit opheldering verschaft over zijn voorlichtings- en communicatiestrategie en met name uitlegt hoe de kwaliteit en de kwantiteit van de perscommuniqués merkbaar kan worden verhoogd (in de jaren 2000 en 2001 werden er minder dan 12 perscommuniqués per jaar uitgebracht); - het Parlement volledige informatie heeft ontvangen en gedetailleerde statistieken zijn opgesteld voor de periode vanaf 1 januari 2001, waaruit blijkt hoeveel dagen functionarissen van OLAF aan dienstreizen hebben besteed, hoelang deze dienstreizen hebben geduurd en welke bedragen daarmee gemoeid waren; - het Parlement alle relevante informatie heeft ontvangen van zowel het OLAF als de Commissie over de besteding van de kredieten op de begrotingslijn (personeelsbehoefte e.d.), met name met het oog op de voorbereiding op de uitbreiding en de nieuwe taken die hieruit voortvloeien. Afdeling I-Parlement: door de Begrotingscommissie opgenomen reserves 372 Bijdrage aan de financiering van de uitgaven met betrekking tot de Conventie over de toekomst van de Europese Unie 508 (1e lezing) Het Parlement heeft in de ramingen voor 2003 een p.m.-vermelding opgenomen bij artikel 372. Intussen wordt aangenomen dat de Europese Conventie haar werkzaamheden in 2003 gedurende zes maanden zal voortzetten. De bijdrage van het Parlement aan de financiering voor deze periode wordt geraamd op 500 000 EUR. Bovendien wordt een bedrag van 600 000 EUR opgenomen op post 1110 ("Hulpfunctionarissen") voor de verlenging van contracten voor hulpfunctionarissen die zijn aangenomen voor voorlichtingsactiviteiten ten behoeve van het debat inzake Europa. De totale gevolgen voor de begroting van dit amendement bedragen 1,1 miljoen EUR. Afdeling I-Parlement: door het Bureau in de ramingen opgenomen reserves 260 Adviezen, studies en enquêtes met een beperkt karakter, STOA-programma (€ 800 000) - 2721 Kosten van publicatie, voorlichting en deelneming aan openbare evenementen (€ 2 000 000) - 281 Externe bureaus (overige kosten) (€ 1 250 000) - 2830 Audiovisuele voorlichting (€ 2 000 000) - Deze kredieten worden in de reserve geplaatst in afwachting van besluiten van het Bureau. (Raadplegingsprocedure) Het voorstel wordt goedgekeurd. (Medebeslissingsprocedure: tweede lezing) Het Europees Parlement , – gezien het gemeenschappelijk standpunt van de Raad (9605/2/2002 – C5&nbhy;0498/2002) (1) , – gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt (2) inzake het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2001) 584 ) (3) , – gelet op artikel 251, lid 2 van het EG&nbhy;Verdrag, – gelet op artikel 78 van zijn Reglement, – gezien de aanbeveling voor de tweede lezing van de Commissie cultuur, jeugd, onderwijs, media en sport (A5&nbhy;0419/2002), 1. hecht zijn goedkeuring aan het gemeenschappelijk standpunt; 2. constateert dat het besluit is vastgesteld overeenkomstig het gemeenschappelijk standpunt; 3. verzoekt zijn Voorzitter het besluit samen met de voorzitter van de Raad overeenkomstig artikel 254, lid 1 van het EG&nbhy;Verdrag te ondertekenen; 4. verzoekt zijn secretaris-generaal in het kader van zijn bevoegdheden het besluit te ondertekenen en samen met de secretaris-generaal van de Raad zorg te dragen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen; 5. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel voor een besluit van de Raad (SEC(2002) 412), – gelet op de artikelen 63, alinea 1, punt 3, sub b), en 300, lid 2, eerste alinea van het EG-Verdrag, – geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 300, lid 3, eerste alinea van het EG&nbhy;Verdrag (C5&nbhy;0263/2002), – gelet op de artikelen 67 en 97, lid 7, van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie vrijheden en rechten van de burger, justitie en binnenlandse zaken (A5&nbhy;0381/2002), 1. hecht zijn goedkeuring aan de sluiting van de overeenkomst; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regeringen en parlementen van de lidstaten en aan de Speciale Administratieve Regio Hongkong van de Volksrepubliek China. Het Europees Parlement , – onder verwijzing naar zijn resolutie van 7 november 2002 over de Europese Raad van Brussel op 24 en 25 oktober 2002 (1) , – onder verwijzing naar zijn resolutie van 20 november 2002 over "Uitbreiding: voortgangsverslag voor 2001" (2) , waarin hij de Europese Raad verzoekt een datum vast te stellen voor de toetreding van Cyprus, de Republiek Tsjechië, Estland, Hongarije, Letland, Litouwen, Malta, Polen, de Republiek Slowakije en Slovenië in het begin van 2004, maar niet later dan 1 mei 2004, – gelet op de conclusies van het voorzitterschap van de Europese Raad van 12 en 13 december 2002 te Kopenhagen, verslag van de Europese Raad en de desbetreffende verklaring van de Commissie in de plenaire vergadering, Uitbreiding 1. is ingenomen met de unieke en historische mijlpaal van de afronding van de toetredingsonderhandelingen met Cyprus, de Tsjechische republiek, Estland, Hongarije, Letland, Litouwen, Malta, Polen, de Slowaakse Republiek en Slovenië, waardoor deze landen vanaf 1 mei 2004 als lidstaten verwelkomd kunnen worden; 2. stelt vast dat daarmee democratie, vrijheid en vrede in deze landen een beslissende nederlaag hebben toegebracht aan de dictatoriale ideologieën van de vorige eeuw; 3. is verheugd om te kunnen samenwerken met de burgers en regeringen van de nieuwe lidstaten, een uitgebreide Unie op te bouwen, gebaseerd op de beginselen van vrede, democratie, stabiliteit, rechtvaardigheid, sociale samenhang en economische solidariteit en van een sociale markteconomie en het streven naar volledige werkgelegenheid; 4. wijst er echter op dat de implementatie van bepaalde aspecten van het acquis communautaire alsook van bepaalde verplichtingen van de nieuwe lidstaten nog steeds verbeterd moet worden; zal de voortgangsverslagen van de Commissie tot 1 mei 2004 zorgvuldig bestuderen; wijst er voorts op dat de instemming van het EP nodig is voor de toetreding van elk van de kandidaat-lidstaten, voordat het toetredingsverdrag kan worden getekend en geratificeerd; Begrotings- en financiële kwesties 5. zal nauwgezet de financiële consequenties van de uitbreiding onderzoeken en hoopt dat deze een solide basis zullen vormen voor de integratie van tien nieuwe lidstaten, en een doeltreffend functioneren van de uitgebreide Unie zullen garanderen, daarbij het onafgebroken functioneren van de interne markt en van de diverse sectoren van het EU-beleid waarborgend, zonder vooruit te lopen op toekomstige hervormingen; wijst op de noodzaak van een hervorming van het GLB voor 2006, ook met het oog op de toezeggingen die in Doha zijn gedaan; herinnert eraan dat het uitblijven van een hervorming ernstige repercussies op de EU-begroting zal hebben en verzoekt de Europese Raad de Commissie te steunen in haar hervormingsvoorstellen in verband met de herziening halverwege de looptijd van het hervormingsproces in het kader van Agenda 2000; 6. verwelkomt het feit dat de Europese Raad formeel heeft bevestigd dat een besluit met betrekking tot de financiële vooruitzichten alleen kan worden genomen in overleg met het Parlement, overeenkomstig punt 25 van het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999, en verzoekt de Commissie uiterlijk eind februari 2003 bij het Parlement en de Raad een voorstel in te dienen voor aanpassing van de financiële vooruitzichten, teneinde vertragingen in het uitbreidingsproces te voorkomen; 7. neemt nota van het voorstel voor een begrotings- en financieel kader en zal pas een definitief standpunt formuleren na een zorgvuldige beoordeling van alle elementen van het voorstel; wijst er samen met de Raad op dat met betrekking tot de beperking van de uitgaven punt 21 van het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999 van toepassing is; betreurt dat de voorkeur is gegeven aan liquiditeitsfaciliteiten voor de korte termijn boven in hoge mate noodzakelijke langetermijninvesteringen in structureel beleid en plattelandsontwikkeling; 8. neemt nota van het voornemen de financiële steun aan Turkije te verhogen; herinnert er overeenkomstig zijn eerdere resoluties aan dat voor een wijziging van de financiële vooruitzichten overeenstemming tussen de twee takken van de begrotingsautoriteit, het Parlement en de Raad, vereist is; herinnert eraan bereid te zijn een dienovereenkomstig voorstel van de Commissie op te nemen als integraal onderdeel van de onderhandelingen voor de begroting 2004; 9. is ingenomen met het globale financiële compromis tussen de lidstaten en de kandidaat-lidstaten; betreurt het dat de financiële implicaties van dit compromis verder reiken dan de einddatum van de huidige financiële vooruitzichten; wijst erop dat voor een akkoord over de volgende financiële vooruitzichten de toestemming vereist is van het Europees Parlement als tak van de begrotingsautoriteit; Controle en waarborgen 10. is ingenomen met het besluit om tot de toetreding toezicht te blijven uitoefenen op de gedane toezeggingen en dienaangaande tegenover de huidige lidstaten de noodzakelijke waarborgen te bieden; pleit voor omzetting van het proces van controle op de toetreding in een systeem van "onderlinge toetsing", waarbij alle lidstaten betrokken worden, en voor een constructieve kritische evaluatie van hun inachtneming van zaken als democratische verslaglegging en integriteit van de overheidsadministratie, non-discriminatie, burgerlijke vrijheden en de rechtsstaat; steunt tevens de verbintenis om het toezicht op de vooruitgang op het terrein van het economisch, het budgettair en het structuurbeleid voort te zetten; 11. herhaalt zijn eis volledig te worden betrokken bij de controle op de verplichtingen die tot en na toetreding worden aangegaan, met inbegrip van de procedure voor toepassing van de bijzondere waarborgclausules, die uitsluitend moeten worden toegepast nadat de Raad bij gekwalificeerde meerderheid een besluit heeft genomen en nadat het Europees Parlement heeft ingestemd; Cyprus 12. verwelkomt de toezegging van de Grieks- en Turks-Cyprioten de onderhandelingen te zullen voortzetten met als doel om uiterlijk op 28 februari 2003 een omvattend akkoord te sluiten op basis van de voorstellen van de secretaris-generaal van de VN, zodat het EP kan instemmen met de toetreding van een verenigd Cyprus; 13. juicht het toe dat Cyprus zal worden toegelaten als nieuwe lidstaat van de Europese Unie; steunt echter de duidelijke voorkeur in de Europese Raad voor een toetreding tot de Europese Unie door een verenigd Cyprus en verzoekt de Raad en de Commissie dringend alles in het werk te stellen om de onderhandelingen te vergemakkelijken en vóór 28 februari 2003 af te ronden en tastbare steun te verlenen aan de sectoren van het maatschappelijk middenveld die aan beide zijden streven naar vrede en dialoog; Bulgarije en Roemenië 14. vertrouwt erop dat de door de Commissie opgestelde draaiboeken elk land de mogelijkheid zullen bieden het tempo van het eigen toetredingsproces te bepalen en verwelkomt het streven van Bulgarije en Roemenië om in 2007 toe te treden tot de Unie, na de conclusies van de Europese Raad van Brussel en met als voorwaarde dat ze voldoen aan de criteria van Kopenhagen; benadrukt dat beide landen nog meer inspanningen moeten leveren, waarin ze ondersteund zullen worden door de EU, en dat zij beoordeeld zullen worden op hun eigen verdiensten; 15. wijst erop dat het noodzakelijk is beheer en gebruik van kredieten met het oog op toetreding aanzienlijk te verbeteren niet alleen door Phare en ISPA te decentraliseren, maar eveneens door het maatschappelijk middenveld aan te moedigen en samenwerkingsverbanden op te zetten, vooral met betrekking tot sociale en economische samenhang en maatregelen op het gebied van plattelandsontwikkeling in het kader van een langetermijnstrategie; Turkije 16. juicht de belangrijke stappen toe die Turkije reeds gezet heeft via recente wetgevingspakketten die getuigen van de vastbeslotenheid van de Turkse regering om alle resterende tekortkomingen op het terrein van de politieke criteria aan te pakken; 17. verwelkomt het feit dat met betrekking tot het verzoek tot toetreding van Turkije in Kopenhagen de normale EU-procedure is bevestigd en dat op basis van het voortgangsverslag van de Commissie in het najaar van 2004 moet worden vastgesteld of het land klaar is voor onderhandelingen, met name door de verwezenlijking van de criteria van Kopenhagen in het dagelijks leven in Turkije; 18. verzoekt de Commissie een lijst in te dienen van concrete doelen, met name de definitieve scheiding van civiele en militaire bevoegdheden bij de uitvoerende macht, die Turkije moet verwezenlijken om te voldoen aan de politieke criteria van Kopenhagen en onderstreept dat het Parlement advies zal uitbrengen over de mogelijke opening van de onderhandelingen met Turkije op basis van het voortgangsverslag dat de Commissie zal opstellen; De uitgebreide Unie en haar buurlanden 19. benadrukt dat het ontstaan van nieuwe scheidslijnen in Europa voorkomen moet worden en dat vrede en stabiliteit zowel buiten als binnen de nieuwe grenzen van de Unie bevorderd moeten worden; verwelkomt derhalve de steun voor de inspanningen van de landen van de Westelijke Balkan (Zuidoost Europa) tot het zoeken van toenadering tot de Unie, met toetreding als uiteindelijk doel; 20. is verder van mening dat de EU de Europese landen die gedurende een aanzienlijke periode geen lid van de EU kunnen, mogen of willen worden een andere mogelijkheid moet bieden; 21. sluit zich aan bij de steun van de Europese Raad om de grensoverschrijdende en regionale samenwerking verder te ontwikkelen en moedigt de Commissie aan om een document te presenteren over een nieuwe strategie voor de buurlanden; 22. benadrukt het belang van een werkelijk Euro-Mediterraan partnerschap, inclusief een Euro-Mediterrane parlementaire vergadering; herhaalt dat de uitbreiding tevens de betrekkingen met de zuidelijke Middellandse-Zeelanden zal versterken; Europees veiligheids- en defensiebeleid 23. verwelkomt de omvattende overeenkomst die is bereikt met de NAVO over de lopende permanente regelingen tussen de EU en de NAVO; wijst erop dat met de huidige stand van zaken Cyprus en Malta na hun toetreding tot de EU niet zullen deelnemen aan militaire acties van de EU waarbij materieel van de NAVO wordt gebruikt, en verwelkomt de bereidheid van de EU niet alleen de militaire operaties in de FYROM van de NAVO over te nemen, maar ook de militaire operatie in Bosnië na het vertrek van SFOR; 24. gaat ervan uit dat het volgende voorzitterschap – parallel aan de ontwikkeling in de richting van militaire capaciteit – zijn volledige aandacht schenkt aan de verderontwikkeling van EU-instrumenten en -beleid om met niet-militaire middelen te voorkomen dat geschillen uitmonden in geweldpleging; wijst erop dat zulks betekent dat concrete voorstellen worden gedaan over de wijze waarop voorkoming van geschillen wordt opgenomen in het algemeen beleid, waarop evaluatie van geschillen wordt geïntegreerd en waarop niet-gouvernementele actoren zoals NGO's hierbij worden betrokken; 25. betreurt dat er in Kopenhagen op generlei wijze van gedachten is gewisseld over de beste manier om het Internationaal Strafhof verder te implementeren; voelt zich teleurgesteld over het feit dat het tussentijds verslag waarom het Europees Parlement het Deense voorzitterschap had verzocht, niet is ingediend; is ernstig verontrust over de pogingen die de regering van de VS momenteel in het werk stelt om met de huidige en toekomstige lidstaten van de EU te onderhandelen over zogeheten bilaterale immuniteitsovereenkomsten; Midden-Oosten 26. spreekt zijn steun uit voor de moed van het voorzitterschap om met betrekking tot het conflict in het Midden-Oosten de hoogste prioriteit te geven aan de aanneming van een draaiboek door het Kwartet tijdens de geplande bijeenkomst op 20 december 2002, en onderschrijft de noodzaak om dit op een omvattende wijze te implementeren, tegen een achtergrond van parallelle vooruitgang op het gebied van veiligheid, de politieke constellatie en de economie; 27. meent dat wat betreft Irak voorrang moet worden gegeven aan het werk van de VN-inspecteurs, volgens het tijdschema en de regelingen die zijn overeengekomen in Resolutie 1441 van de Veiligheidsraad; Tsjetsjenië 28. juicht het besluit van de Deense regering toe om de Tsjetsjeense politieke leider Achmed Sakajes niet uit te leveren, aangezien er geen substantiële aanklacht tegen hem is aangehouden; herhaalt zijn verzoek dat de Russische Federatie alles in het werk stelt om een politieke oplossing te vinden voor de crisis in Tsjetsjenië; Verbetering van het wetgevingsproces 29. spreekt zijn voldoening uit over de tot dusver geboekte vooruitgang bij de onderhandelingen over een Interinstitutioneel Akkoord over verbetering van het wetgevingsproces; wijst erop dat het akkoord de volledige democratische legitimiteit van het wetgeving- en regelgevingsproces van de Unie moet waarborgen en tegelijk moet zorgen voor een grotere doeltreffendheid; verzoekt de Raad en de Commissie volledig rekening te houden met deze dimensie bij de komende onderhandelingen onder het Griekse voorzitterschap om te verzekeren dat het uiteindelijke akkoord tijdig voor de volgende Top in het voorjaar wordt bereikt; Institutionele kwesties 30. zal uiterlijk tegen april een standpunt voorbereiden over het toetredingsverdrag dat ter goedkeuring aan het Parlement zal worden voorgelegd, zodat de Raad het verdrag in Athene op 16 april 2003 kan ondertekenen en de huidige en kandidaat-lidstaten het overeenkomstig hun nationale ratificatieprocedures tijdig kunnen ratificeren voor de inwerkingtreding op 1 mei 2004; 31. is bovendien ingenomen met het feit dat de volken van de nieuwe lidstaten in juni 2004 zullen deelnemen aan de verkiezen voor het Europees Parlement; 32. dringt erop aan dat met betrekking tot alle regelingen inzake de benoeming en het mandaat van de leden van de Commissie voor eind januari 2003 een interinstitutioneel akkoord moet worden bereikt dat volledig rekening houdt met de prerogatieven van het EP; 33. dringt erop aan dat het voorstel voor de benoeming van de volgende voorzitter van de Commissie na de Europese verkiezingen van 2004 moet worden ingediend; 34. is van mening dat de EU het recht moet hebben vanuit het oogpunt van de interne samenhang, het eigen belang en de eigen handelings- en ontwikkelingscapaciteit zelfstandig te beslissen over uitbreiding; 35. wijst erop dat publieke goedkeuring van de uitbreiding van de EU in de kandidaat-lidstaten en de huidige lidstaten niet als vanzelfsprekend moet worden beschouwd; doet een beroep op de Europese instellingen en de regeringen van de kandidaat-lidstaten en de lidstaten om de inspanningen om hun burgers over het toetredingsproces op een gedecentraliseerde en gecoördineerde wijze in te lichten, te vereenvoudigen; 36. wijst er nogmaals op dat een alomvattende hervorming van de Unie wat betreft democratisering en doelmatigheid onontbeerlijk is; wijst er derhalve nogmaals op dat het van zeer groot belang is dat de werkzaamheden van de Europese Conventie met succes worden afgerond, die door een korte IGC in de herfst van 2003 tot wet moeten worden verheven. Bij deze IGC moet een passende vertegenwoordiging van het Europees Parlement gewaarborgd zijn; o o o 37. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regeringen van de lidstaten en de kandidaat-lidstaten. Het Europees Parlement , – onder verwijzing naar zijn resolutie van 21 november 2002 over de ramp met de tanker "Prestige" voor de kust van Galicië (1) , alsmede zijn voorgaande resoluties over de veiligheid op zee, – gezien de mededeling van de Commissie d.d. 3 december 2002 over de verbetering van de veiligheid op zee naar aanleiding van de schipbreuk van de "Prestige" ( COM(2002) 681 ) en de verschillende initiatieven om de veiligheid op zee te verbeteren, – gezien de conclusies van de Raad van ministers van Vervoer op 6 december 2002 en die van de Raad van ministers van Milieubeheer op 9 december 2002, – gezien de conclusies van de Europese Raad van Kopenhagen van 12 en 13 december 2002, – gezien het voorstel van de Commissie voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende milieuaansprakelijkheid met betrekking tot het voorkomen en herstellen van milieuschade (2) , A. overwegende dat de enorme olievlek tengevolge van de schipbreuk van de "Prestige" op 19 november 2002 de kusten van Galicië ernstig verontreinigd heeft en al naargelang de stromingen eveneens een deel van de Portugese en Franse kust zou kunnen verontreinigen, B. overwegende dat deze ramp ernstige ecologische, economische en sociale gevolgen voor de bevolking van Galicië met zich meebrengt en dat degenen die van de zee leven, in het bijzonder schaaldier- en oesterkwekers, grote economische schade van de ramp ondervinden, C. overwegende dat de "Prestige" na aanvankelijke problemen naar een ruwe volle zee terug werd geëscorteerd, waar hij vijf dagen is gebleven alvorens te zinken, D. overwegende dat de getroffen bevolking, instellingen en burgerorganisaties zich grote inspanningen getroosten en dat vele lidstaten van de EU blijk geven van solidariteit bij het schoonmaken van de verontreinigde gebieden, E. overwegende dat de Raad van ministers van Vervoer op 6 december 2002 besloten heeft verdere maatregelen ter verbetering van de veiligheid op zee te nemen en deze zo snel mogelijk ten uitvoer te leggen, in de richting die is voorgesteld door de Commissie en het Europees Parlement bij de goedkeuring van de Erika I- en Erika II-pakketten, F. overwegende de conclusies die de Raad van ministers van Milieubeheer op 9 december 2002 heeft geformuleerd over maatregelen ter voorkoming van verontreiniging en de noodzaak om derde landen, met name de kandidaatlanden en Rusland, te betrekken bij de overeenkomsten op grond waarvan enkelwandige olietankers de toegang tot hun havens en ankerplaatsen kan worden ontzegd, alsmede zijn eigen verzoekschrift om in de Europese Unie kwetsbare maritieme visgebieden te creëren waarvoor een speciale bescherming geldt, G. overwegende dat er momenteel onderzoek wordt gedaan naar de schipbreuk van de "Prestige", met name door de betrokken classificatiemaatschappij, die reeds een verticale controle is gestart om na te gaan of er sprake is geweest van slordigheden bij de jaarlijkse inspectie van de romp van de "Prestige" op 25 mei 2002, H. overwegende dat er adequate instrumenten moeten worden gecreëerd om te waarborgen dat de Europese normen inderdaad worden toegepast en dergelijke rampen zich niet meer voordoen, I. overwegende dat de "Prestige" op de bodem van de oceaan ligt en dat uit zijn ruim nog steeds langzaam olie weglekt, die het mariene milieu en de communautaire kustgebieden bedreigt, J. betreurend dat de middelen en de coördinatie die nodig waren om de ramp vanaf het eerste moment aan te pakken, ontbreken, 1. betuigt zijn diepgevoelde solidariteit met de slachtoffers van deze ramp en geeft uiting aan zijn bewondering voor de edelmoedige reactie van duizenden burgers en beroepsbeoefenaren die hun diensten vrijwillig hebben aangeboden om mee te werken bij het schoonmaken van de getroffen kusten, alsmede van een groot aantal lidstaten van de EU, die schepen en technische apparatuur ter beschikking gesteld hebben om de ruwe olie in volle zee te bergen en het wrak van de "Prestige" te inspecteren; 2. is voldaan over de snelheid waarmee de Commissie nieuwe initiatieven heeft gepresenteerd om de veiligheid op zee in Europees en internationaal verband te vergroten; verwacht dat de Commissie aan het Europees Parlement nieuwe voorstellen voor richtlijnen over de veiligheid op zee voorlegt, zodat het hierover kan worden geraadpleegd overeenkomstig de medebeslissingsprocedure; 3. neemt nota van het feit dat de Europese Raad de conclusies heeft overgenomen van de Raad van ministers van Vervoer van 6 december 2002 en van de Raad van ministers van Milieu van 9 december 2002 inzake de onverwijlde goedkeuring van verdere maatregelen ter verbetering van de veiligheid op zee en ter voorkoming van verontreiniging, maar is van oordeel dat de voorgestelde maatregelen niet volstaan om een herhaling van soortgelijke rampen te voorkomen; 4. verzoekt de lidstaten te zorgen voor een snelle en goede tenuitvoerlegging van de beide Erika-pakketten van de wetgeving inzake de veiligheid op zee; 5. erkent het feit dat de EU slechts beperkte bevoegdheden heeft om schepen op doorvaart door haar wateren te controleren; doet derhalve een beroep op de Raad om de Commissie snel een mandaat te verlenen om namens de vijftien lidstaten in de Internationale Maritieme Organisatie te onderhandelen, met name over de vaststelling van stringentere regels inzake de havenstaatcontrole in derde landen, de ontwikkeling van een vlaggestaatcontroleprocedure die gericht is op de bestrijding van goedkope vlaggen, zoals vastgelegd in het Memorandum van overeenstemming van Parijs, de toepassing van verplichte scheepvaartroutes en het verplicht aan boord nemen van loodsen, en de beperking van de scheepvaart in als bijzonder gevoelig aangemerkte gebieden teneinde kwetsbare kustgebieden te beschermen; doet, in het licht van het langzame besluitvormingsproces binnen de IMO, een beroep op de Commissie om tegelijkertijd bilaterale onderhandelingen te starten met belangrijke derde landen ter verbetering van de veiligheid van schepen die door communautaire wateren varen; 6. vraagt meer in het bijzonder een verbod op het gebruik van goedkopevlagschepen in de territoriale wateren van de Europese Unie; 7. is van oordeel dat de vrijheid van de zee niet mag primeren boven de bescherming van het mariene milieu, de belangen van personen, hun levenswijze en de zorg voor het milieu; 8. is van mening dat de Europese Unie het stelsel inzake de aansprakelijkheid van degenen die in de maritieme sector verantwoordelijk zijn voor ongevallen, moet herzien met name voor wat betreft hun financiële aansprakelijkheid, opdat er volledige compensatie wordt geboden; 9. verzoekt de Raad een bevredigend gemeenschappelijk standpunt goed te keuren dat aansluit op het standpunt van het Parlement in eerste lezing (3) over het voorstel voor de oprichting van een fonds voor de compensatie van schade tengevolge van olievervuiling in de Europese wateren; 10. is van oordeel dat de reikwijdte van de komende richtlijn inzake milieuaansprakelijkheid zou moeten worden verruimd tot die gevallen van vervuiling, bijvoorbeeld olievervuiling op zee, waarin de bestaande internationale verdragen en overeenkomsten inzake milieuaansprakelijkheid en compensatie een ontoereikende bescherming bieden; 11. verzoekt de Commissie onverwijld het gebruik van alle nodige financiële instrumenten te bestuderen om de economische, sociale en ecologische gevolgen van de schipbreuk met de "Prestige" het hoofd te bieden en de getroffen economische sectoren te steunen; 12. dringt aan op de onmiddellijke goedkeuring van maatregelen om de schade die door de getroffenen is geleden te verlichten, en wel door middel van het inzetten van het Solidariteitsfonds; 13. dringt aan op het nemen van Europese maatregelen om de opleiding van de beroepsbeoefenaren in deze sector, alsmede de sociale en arbeidsomstandigheden van zeelieden, te verbeteren; 14. is van oordeel dat de lidstaten moeten worden verplicht om schepen in nood onder te brengen; dringt er in dit verband bij de Commissie op aan om de bestaande wetgeving te versterken door onverwijld een voorstel in te dienen voor de invoering van een bindend systeem voor het herbergen van schepen in nood in vluchthavens of beschermde kustgebieden in alle lidstaten aan zee; dringt erop aan dit voorstel vergezeld te laten gaan van een verplicht systeem van compensatie voor daaruit voortvloeiende schade; 15. onderstreept het belang van de intensivering van de havenstaatcontrole; dringt er bij alle lidstaten op aan te voldoen aan het streefdoel van 25% voor de havenstaatcontrole-inspecties, zoals wordt voorgeschreven door richtlijn 95/21/EG (4) ; verzoekt de Commissie dringend om lidstaten te vervolgen die niet voldoen aan dit streefcijfer; is van oordeel dat het in het licht van de ramp met de "Prestige" hoofdzakelijk nodig is het percentage en de kwaliteit van de inspecties te verhogen, die vooral gericht moeten zijn op schepen boven een bepaalde leeftijd, schepen met hoge risico's en schepen die onder een goedkope vlag varen, zoals vastgelegd in het Memorandum van overeenstemming van Parijs; 16. onderstreept dat het goede onderhoud van schepen even belangrijk is voor het handhaven van hoge normen voor de veiligheid op zee als het onderscheid tussen enkel- of dubbelwandige rompen; is te spreken over het voorstel van zowel de Raad als de Commissie om de geleidelijke vervanging van enkelwandige olietankers te bespoedigen, alsmede over de toezegging van de Raad om enkelwandige tankers met zware stookolie uit alle communautaire havens te weren; blijft bezorgd over de praktische implicaties hiervan voor de levering van olie in de EU en het controleren van schepen op doorvaart door de communautaire wateren; is van mening dat de huidige capaciteit van dubbelwandige tankers moet worden geanalyseerd om de Gemeenschap te behoeden voor een gebrek aan transportcapaciteit voor olie; 17. verzoekt de Commissie om de voorbereiding van haar voorstel ter herziening van de richtsnoeren voor overheidssteun aan het zeevervoer te bespoedigen om het omvlaggen van het grootst mogelijke aantal schepen naar communautaire registers aan te moedigen; 18. neemt nota van de deelname van de Commissie aan de controle waarmee de betrokken classificatiemaatschappij is gestart; 19. verzoekt het Europees Agentschap voor de maritieme veiligheid onverwijld een werkprogramma op te stellen zodat het agentschap zo snel mogelijk operationeel kan worden; 20. verzoekt om de oprichting van: 21. is van oordeel dat er een plan moet worden opgesteld voor bescherming, preventie en toezicht op zeevaartroutes in de EU-regio's die het kwetsbaarst zijn bij ongelukken met olie en chemische stoffen en dat deze gebieden door de Internationale Maritieme Organisatie als bijzonder kwetsbare zeegebieden moeten worden aangewezen; 22. is van opvatting dat er speciale plannen voor de regeneratie van de getroffen NATURA 2000-gebieden moeten worden uitgewerkt door de Spaanse autoriteiten, in samenwerking met de Commissie; 23. roept de lidstaten ertoe op de NHS-verdrag van 1996 inzake aansprakelijkheid en schadevergoeding in verband met het vervoer van gevaarlijke en schadelijke stoffen over zee zo spoedig mogelijk te ratificeren; 24. herinnert aan zijn eerdere verzoek om een onderzoek naar de ramp met de "Prestige" en de veiligheid op zee en verzoekt de Commissie de Raad en het Parlement de resultaten voor te leggen zodra deze beschikbaar zijn; verplicht zich ertoe om over het resultaat van het onderzoek een hoorzitting te houden en daarbij de andere belanghebbende commissies te betrekken; 25. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad, de regeringen van de lidstaten en de kandidaatlanden, de autoriteiten van Galicië en van de getroffen regio's, en alle bevoegde maritieme instanties. Het Europees Parlement , – gezien de constructieve dialoog die het Europees Parlement voert met de regering van de Speciale Administratieve Regio Hongkong (SARH) en de betekenis die de rechtsstaat speelt in de ontwikkeling van Hongkong, – gezien het besluit van de regering van de SARH een raadplegingsdocument te publiceren waarin zij haar voorstellen voor een ondermijningsbestrijdingswet overeenkomstig artikel 23 van de basiswet bekendmaakt, – onder verwijzing naar zijn resoluties en verslagen van 8 oktober 1998 (1) en 26 oktober 2000 (2) over Hongkong, waarin bezorgdheid werd geuit over toekomstige wetgeving overeenkomstig artikel 23, A. overwegende dat de raadplegingsperiode van drie maanden op 24 december 2002 afloopt en dat het wetsontwerp vervolgens zijn beslag krijgt, B. overwegende dat deze wet geldt voor ieder individu in Hongkong, C. overwegende dat de wet eveneens geldt voor eenieder die blijvend in Hongkong gevestigd is, ongeacht de vraag op deze personen al dan niet de Chinese nationaliteit bezitten, en tevens geldt voor hetgeen zij buiten Hongkong doen, D. overwegende dat in het raadplegingsdocument van de regering van de SARH als richtbeginsel wordt aangehouden dat eventuele aangenomen wetgeving de vrijheden die in de basiswet worden gewaarborgd, waaronder de vrijheid van de media, niet aantast, E. overwegende de algemene verontrusting die over de voorgestelde wetgeving wordt geuit door sommige godsdienstige leiders, een aantal leden van de wetgevende raad, mensenrechtengroeperingen en juristen uit Hongkong, 1. is van mening dat in verband met de voorgestelde wetgeving de hand dient te worden gehouden aan het in de basiswet verankerde beleid van "één land, twee stelsels"; 2. is voorts van mening dat op de nieuwe wetgeving niet artikel 19 van de basiswet van toepassing dient te zijn en dat misdrijven overeenkomstig artikel 23 ook in de toekomst onder uitsluitende rechtsbevoegdheid van de rechtbanken in Hongkong dienen te vallen, 3. verzoekt de regering van de SARH te waarborgen dat voorstellen inzake artikel 23 niet worden gebruikt om de oppositie het zwijgen op te leggen en ter beperking van de vrijheid van meningsuiting, drukpers en publicatie, vereniging en vergadering, organisatie van optochten en demonstraties, oprichting van en aansluiting bij vakverenigingen, staking, uitvoering van wetenschappelijk onderzoek, schepping van literair en kunstzinnig werk en uitoefening van andere culturele activiteiten, overeenkomstig de artikelen 27 en 34 van de basiswet; 4. is van mening dat alle voorgestelde misdrijven strikt dienen te worden omschreven en dat specifiek dient te worden uitgesloten dat vreedzame protesten vallen onder de definitie van misdrijven waarop artikel 23 van toepassing is; 5. herhaalt zijn verzoek uit de voorgaande resolutie dat in de SARH geen wetten overeenkomstig artikel 23 worden ingevoerd die strijdig zijn met het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten; 6. verzoekt het bestuur van de SARH aan het eind van de huidige raadplegingsperiode een wetsontwerp te publiceren waarin duidelijk en nauwkeurig omschreven bepalingen worden uiteengezet om te waarborgen dat de burgers van Hongkong volledig doordrongen zijn van de gevolgen van de nieuwe wetgeving, waarna de raadpleging wordt voortgezet; 7. herhaalt zijn standpunt dat eerbiediging van de volledige zelfbeschikking van Hongkong een van de sleutelthema's is waarop de ontwikkeling van de toekomstige betrekkingen tussen de EU en China gebaseerd moeten worden; 8. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de regering van de SARH. Het Europees Parlement , - onder verwijzing naar zijn vorige resoluties over het Israëlisch-Palestijnse conflict, - onder verwijzing naar de resoluties 242 en 338 van de VN-Veiligheidsraad, A. overwegende dat de Israëlische regering het legitieme recht heeft om haar burgers tegen terroristische aanslagen te beschermen, maar dat het feit dat Israëlische burgers het doelwit zijn van afkeurenswaardige terroristische aanslagen op de bevolking nog geen aanvaardbare reden is om het Palestijns erfgoed te vernietigen, B. overwegende dat de internationale verdragen verbieden dat een burgerbevolking collectief wordt gestraft, aangezien deze immers niet verantwoordelijk kan worden gehouden voor daden die door individuen worden gepleegd, C. overwegende dat het Israëlische leger op 29 november 2002 een militaire order heeft doen uitgaan tot vernietiging van een groot aantal huizen in de oude stad van Hebron, met het oog op de aanleg van een directe wegverbinding tussen de Israëlische nederzetting Qiriat Arba en de Ibrahimi-moskee, D. overwegende dat veel van de gebouwen die door dit plan bedreigd worden, dateren uit de 16de tot en met de 19de eeuw en deel uitmaken van de historische omgeving van de moskee, E. overwegende dat als gevolg van de aanwezigheid in het centrum van Hebron van een kleine Israëlische nederzetting, die bestaat uit circa 400 personen maar wordt beschermd door een veel groter aantal soldaten, het grootste deel van de stad Hebron de afgelopen twee jaar dikwijls een 24-uurs uitgaansverbod heeft gegolden en dat er reeds veel is vernietigd, F. overwegende, met name, dat de Palestijnen inmiddels daadwerkelijk worden geweerd uit de oude stad van Hebron en dat moslims niet langer toegang hebben tot de Ibrahimi-moskee, die een van de heiligste plaatsen van de islam is, G. overwegende dat Israël de uitbreiding van nederzettingen volledig moet stopzetten, in lijn met eerdere verzoeken van de internationale gemeenschap, het akkoord van Oslo en de conclusies van de "Commissie-Mitchell" in 2001, H. overwegende dat Israël de relevante verdragen van de UNESCO en het Verdrag van Den Haag van 1954 moet naleven, I. overwegende dat christenen vrij toegang moeten hebben tot de geboortekerk in Bethlehem, vooral gedurende het kerstfeest, 1. veroordeelt onvoorwaardelijk alle daden van terrorisme en betreurt elk verlies van mensenlevens; 2. beschouwt de vernietiging van historische plaatsen in Palestina als een onaanvaardbare vorm van collectieve bestraffing van het Palestijnse volk; 3. beschouwt de vernietiging van het cultureel erfgoed als een extra obstakel voor de totstandbrenging van een klimaat van minimaal wederzijds vertrouwen en voor de instelling van een dialoog tussen de partijen om een vreedzame oplossing van het conflict te bewerkstelligen; 4. doet een beroep op de regering van Israël om af te zien van het aangekondigde plan om delen van de oude stad van Hebron te slopen en af te zien van alle andere acties die het cultureel erfgoed van Palestina aantasten; 5. herhaalt zijn eerdere oproep tot bevriezing van het nederzettingenbeleid, aangezien de meeste van deze kolonies een ernstig obstakel vormen voor de vrede en een dreigende schaduw werpen over het dagelijks leven van de Palestijnen; 6. wijst erop dat de culturele dimensie, met inbegrip van het behoud van het historisch erfgoed, één van de drie basiselementen van het Euromediterraan partnerschap is; 7. verzoekt de Israëlische autoriteiten erop toe te zien dat alle gelovigen toegang krijgen tot de Ibrahimi-moskee in Hebron en tot de geboortekerk in Bethlehem, alsmede tot alle andere gebedsplaatsen die belangrijk zijn voor de diverse godsdiensten; 8. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad, de regering en het parlement van Israël, de Palestijnse Nationale Autoriteit, de Palestijnse Wetgevende Raad, de secretaris-generaal van de UNESCO, de gemeenteraad van Hebron en de rehabilitatiecommissie van Hebron en het Centrum voor het behoud van het architectonisch erfgoed "Riwaq". Het Europees Parlement , – onder verwijzing naar zijn eerdere resoluties over Tibet en de situatie van de mensenrechten in China, A. overwegende dat op 2 december 2002 het regionale Volksgerechtshof van Kardze in de Tibetaanse autonome prefectuur van de provincie Szetsjwan over Tenzin Delek, een invloedrijke boeddhistische lama, een doodvonnis met opschortende werking voor twee jaar heeft uitgesproken, terwijl over zijn assistent, Lobsang Dhondup, een doodvonnis met onmiddellijke werking werd uitgesproken, B. overwegende dat Tenzin Delek en Lobsang Dhondup op 7 april 2002 werden gearresteerd na een bomaanslag in Cheng Du, de hoofdstad van de provincie Szetsjwan, die op 3 april 2002 had plaatsgevonden, C. overwegende dat Tenzin Delek beschuldigd wordt van " het veroorzaken van explosies" en "het aanzetten tot separatisme" en Lobsang Dhondup van "het aanzetten tot separatisme", "het veroorzaken van explosies" en "het illegaal bezit van wapens en munitie", D. overwegende dat Tenzin Delek na zijn arrestatie tot aan het begin van zijn proces acht maanden lang incommunicado zou zijn gehouden, E. overwegende dat de schuld van Tenzin Delek en Lobsang Dhondup niet is bewezen, F. overwegende dat dit na diverse jaren het eerste gemelde geval is waarin over Tibetanen een doodvonnis werd uitgesproken wegens veronderstelde politieke misdrijven, G. overwegende dat de Chinese regering nog onlangs vertegenwoordigers van Zijne Heiligheid, de Dalai Lama, heeft ontvangen, 1. spreekt nogmaals zijn steun uit voor de rechtsstaat en dringt er bij de Chinese regering op aan om de doodvonnissen die over Tenzin Delek en Lobsang Dhondup zijn uitgesproken onmiddellijk in gevangenisstraffen om te zetten; 2. spreekt zijn verbijstering uit over het feit dat Tenzin Delek en Lobsang Dhondup tijdens hun voorarrest acht maanden lang in geïsoleerde hechtenis hebben gezeten, tot aan het begin van hun proces toe; 3. dringt er bij de autoriteiten op aan om ervoor te zorgen dat de twee mannen in de gevangenis niet aan mishandeling worden onderworpen, verzoekt om een onmiddellijke herziening van de rechtszaak en dringt er bij de Chinese autoriteiten op aan om alles te doen wat in hun macht ligt om ervoor te zorgen dat de internationale normen op het gebied van mensenrechten en humanitaire wetgeving worden gerespecteerd, en in het bijzonder dat internationaal erkende juridische procedures worden gegarandeerd voor in hechtenis genomen personen; 4. onderstreept het belang van de bestrijding van het terrorisme, maar benadrukt dat deze hand in hand moet gaan met het respect voor de normen van de rechtsstaat; 5. is verheugd over de vrijlating van Ngawang Sangdrol en Jingme Sangpo, de Tibetaanse gewetensgevangenen die al het langst in de gevangenis zaten, en dringt er bij de Chinese autoriteiten op aan om voort te gaan met de vrijlating van gevangenen; 6. doet een beroep op de regering van China om haar dialoog met de vertegenwoordigers van de Dalai Lama voort te zetten; 7. verzoekt de EU om financiële hulp beschikbaar te stellen naarmate er vooruitgang wordt geboekt bij de naleving van de rechten van de mens voor de Tibetanen in China, in het bijzonder in de Tibetaanse regio; 8. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de secretaris-generaal van de Verenigde Naties en de regering van China, alsook aan de Dalaï Lama en de Tibetaanse regering in ballingschap. Het Europees Parlement , – gelet op de artikelen 2, 3, lid 2, 13, 137, lid 1, en 141 van het EG-Verdrag, – gelet op de artikelen 30, 31 en 34 van het EU-Verdrag, – gezien de mededeling van de Commissie over het Jaarverslag over gelijke kansen voor vrouwen en mannen in de Europese Unie - 2001 ( COM(2002) 258 - C5-0336/2002), – gezien de mededeling van de Commissie "Naar een communautaire raamstrategie inzake de gelijkheid van mannen en vrouwen" (2001-2005) van 7 juni 2000 ( COM(2000) 335 ), – gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement en het Economisch en Sociaal Commité "Raamstrategie inzake de gelijkheid van mannen en vrouwen - werkprogramma voor 2001" ( COM(2001) 119 ), – gezien het verslag van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement en het Economisch en Sociaal Comité over de tenuitvoerlegging van Aanbeveling 96/694 van de Raad van 2 december 1996 betreffende de evenwichtige deelneming van vrouwen en mannen aan het besluitvormingsproces ( COM(2000) 120 ), – gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement over het ontwikkelingsbeleid van de Europese Gemeenschap ( COM(2000) 212 ), – gezien de mededeling van de Commissie over het Actieprogramma voor de horizontale integratie van het gelijkheidsaspect in de ontwikkelingssamenwerking van de Gemeenschap ( COM(2001) 295 ), – gelet op Beschikking 2001/51/EG van de Raad van 20 december 2000 betreffende het programma in verband met de communautaire strategie inzake de gelijkheid van mannen en vrouwen (2001-2005) (1) , – gelet op de conclusies van de Europese Raad van Lissabon van 23 en 24 maart 2000, – gelet op de conclusies van de Europese Raad van Stockholm van 23 en 24 maart 2001, – gelet op de conclusies van de Europese Raad van Barcelona van 15 en 16 maart 2002, – gezien het strategiedocument "Naar een succesvolle uitbreiding" en het verslag van de Commissie over de vorderingen van de kandidaat-lidstaten op de weg naar toetreding ( COM(2001) 700 ), – gelet op Kaderbesluit 2002/629/JBZ van de Raad van 19 juli 2002 inzake bestrijding van mensenhandel (2) , – gelet op Richtlijn 75/117/EEG van de Raad van 10 februari 1975 betreffende het nader tot elkaar brengen van de wetgevingen der lidstaten inzake de toepassing van het beginsel van gelijke beloning voor mannelijke en vrouwelijke werknemers (3) die een juiste uitvoering beoogt van artikel 141 EG-Verdrag, – gelet op Richtlijn 92/85/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 inzake de tenuitvoerlegging van maatregelen ter bevordering van de verbetering van de veiligheid en de gezondheid op het werk van werkneemsters tijdens de zwangerschap, na de bevalling en tijdens de lactatie (4) , – gelet op Richtlijn 86/613/EEG van de Raad van 11 december 1986 betreffende de toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van zelfstandig werkzame mannen en vrouwen, de landbouwsector daarbij inbegrepen, en tot bescherming van het moederschap (5) , – gelet op Verordening (EG) nr. 2836/98 van de Raad van 22 december 1998 betreffende de integratie van de genderproblematiek in de ontwikkelingssamenwerking (6) , – onder verwijzing naar zijn resolutie van 5 oktober 2000 over de jaarverslagen van de Commissie over gelijke kansen voor vrouwen en mannen in de Europese Unie - 1997, 1998, 1999 ( COM(1998) 302 - C5-0106/1999, COM(1999) 106 - C5-0289/2000, COM(2000) 123 - C5-0290/2000 - 1999/2109(COS) ) (7) , – onder verwijzing naar zijn resolutie van 25 april 2002 over het verslag van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Economische en Sociaal Comité en het Comité van de regio's: Jaarverslag over gelijke kansen voor vrouwen en mannen in de Europese Unie 2000 ( COM(2001) 179 - C5-0344/2001 - 2001/2144(COS) ) (8) – onder verwijzing naar zijn standpunt van 15 november 2000 over het voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende het programma in verband met de communautaire raamstrategie inzake de gelijkheid van mannen en vrouwen (2001-2005) ( COM(2000) 335 -- C5-0386/2000 - 2000/0143(CNS) ) (9) , – onder verwijzing naar zijn resolutie van 18 januari 2001 over het verslag van de Commissie over de tenuitvoerlegging van Aanbeveling 96/694/EG van de Raad van 2 december 1996 betreffende de evenwichtige deelneming van vrouwen en mannen aan het besluitvormingsproces ( COM(2000) 120 - C5-0210/2000 - 2000/2117(COS) ) (10) , – onder verwijzing naar zijn resolutie van 20 september 2001 inzake gelijk loon voor werk van gelijke waarde ( 2000/2312(INI) ) (11) , – onder verwijzing naar zijn resolutie van 3 juli 2001 over de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement: Raamstrategie inzake de gelijkheid van mannen en vrouwen - werkprogramma voor 2001 ( COM(2001) 119 - SEC (2001) 382 - C5-0193/2001 - 2001/2089(COS) ) (12) , – onder verwijzing naar zijn resolutie van 4 juli 2002 over de uitvoering van het programma voor gelijkheid van mannen en vrouwen 2001-2005 ( 2001/2266(INI) ) (13) , – onder verwijzing naar zijn resolutie van 25 april 2002 over de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement over een actieprogramma voor de horizontale integratie van het gendergelijkheidsaspect in de ontwikkelingssamenwerking van de Gemeenschap ( COM(2001) 295 - C5-0464/2001 - 2001/2193(COS) ) (14) , – onder verwijzing naar zijn resolutie van 7 februari 2002 over het EU-beleid ten aanzien van de partnerlanden aan de Middellandse Zee op het gebied van de bevordering van de rechten van de vrouw en van de gelijke kansen in deze landen ( 2001/2129(INI) ) (15) , – gezien de conclusies van het regionaal forum van Brussel van 14 juli 2001 over de rol van vrouwen in het economische ontwikkelingsproces: gelijkheid van mannen en vrouwen in het euromediterrane partnerschap, – gelet op artikel 47, lid 1 van het Reglement, – gezien het verslag van de Commissie rechten van de vrouw en gelijke kansen (A5&nbhy;0403/2002), A. overwegende dat de Europese Raad van Lissabon de noodzaak heeft benadrukt van het scheppen van meer (van 54 naar 60%) maar ook betere arbeidsplaatsen voor vrouwen in de periode tot 2010, B. overwegende dat de gelijkheid van mannen en vrouwen op alle beleidsterreinen moet worden gewaarborgd, zoals bepaald in artikel 3, lid 2, EG-Verdrag en artikel 23 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, C. overwegende dat de Europese Raad van Stockholm de Raad en de Commissie heeft verzocht om voor 2002 indicatoren te ontwikkelen over de beschikbaarheid van opvang voor kinderen en andere afhankelijke personen en over de gezinsuitkeringssystemen en de loonverschillen tussen mannen en vrouwen op te heffen, en dat de Europese Raad van Barcelona de lidstaten heeft verzocht de hindernissen voor de deelneming van vrouwen aan de arbeidsmarkt uit de weg te ruimen en ernaar te streven, in overeenstemming met hun nationale zorgstelsels, dat in 2010 voldoende kinderopvang bestaat, D. overwegende dat de bevordering van de gelijkheid van man en vrouw moet worden voortgezet door dit doel te integreren in de beleidsterreinen die al dan niet rechtstreeks van invloed zijn op het leven van mannen en vrouwen, E. overwegende dat het verslag van de Commissie de situatie beschrijft en belangrijke juridische ontwikkelingen in de lidstaten vermeldt, zonder evenwel melding te maken van inbreuken door de lidstaten op de communautaire wetgeving en zonder de bestaande situatie te analyseren en te evalueren, F. overwegende dat de mainstreaming op gendergebied niet is bedoeld ter vervanging maar ter aanvulling van positieve acties ter bevordering van gendergelijkheid, G. overwegende dat de eerbiediging en de stimulering van de gelijkheid tussen vrouwen en mannen deel uitmaakt van het acquis communautaire en daarom een noodzakelijke voorwaarde is voor toetreding tot de Europese Unie; het is daarom ook een fundamenteel beginsel in het externe beleid van de Unie, H. overwegende dat veel lidstaten van de EU in hun nationale actieplannen geen kwantitatieve doelstellingen hebben vastgelegd voor de vrouwelijke arbeidsdeelname, die ongeveer 17% lager ligt dan de mannelijke arbeidsdeelname, I. overwegende dat de beloning die vrouwen verdienen voor hetzelfde of gelijkwaardig werk gemiddeld nog steeds 76% bedraagt van het door mannen verdiende uurloon en dat volgens het gezamenlijk verslag over de werkgelegenheid van 2001 de lidstaten slechts beperkte maatregelen hebben genomen om het bestaande grote verschil in beloning tussen beide seksen te verminderen, J. gezien de recente ontwikkelingen in de wetgeving op het gebied van asielrecht en mensensmokkel, Communautaire raamstrategie voor de gelijkheid van mannen en vrouwen (2001-2005) 1. verwelkomt de inspanningen van de Commissie voor de bevordering van gelijkheid tussen mannen en vrouwen op verschillende beleidsgebieden van de Unie; betreurt niettemin dat sommige directoraten-generaal zich op dit gebied niet hebben willen vastleggen; 2. uit zijn verontrusting over het feit dat het derde actiepunt "Meer vrouwen aanmoedigen om voorstellen of blijken van belangstelling in te dienen" overwegend zonder succes is gebleven en verzoekt de Commissie te zoeken naar doelmatige methoden en maatregelen ter bevordering van vrouwen in de financierings- en subsidiëringsstelsels van de Europese Commissie, zoals stelselmatige voorlichting en invoeging van een vaste alinea in de aankondigingen en oproepen tot indienen van voorstellen en blijken van belangstelling die vrouwen en vrouwenorganisaties tot deelneming stimuleert; 3. betreurt het ontbreken van een orgaan in de Raad van ministers met verantwoordelijkheid voor de gender mainstreaming; verzoekt de Raad maatregelen te nemen voor een betere coördinatie en behandeling van aangelegenheden op het gebied van gelijkheid van mannen en vrouwen; 4. verlangt ten aanzien van de respectieve beleidsterreinen: 5. verzoekt de Commissie de lidstaten ertoe aan te moedigen naar sekse gesplitste gegevens en statistieken in te zamelen, hetgeen zal bijdragen aan het succes van mainstreaming op Europees niveau en een vergelijkende evaluatie van problemen en resultaten mogelijk zal maken; Actieprogramma voor de gelijkheid van mannen en vrouwen (2001-2005) 6. verwelkomt de keuze van gelijke beloning als prioriteitsthema voor 2001; roept de Commissie op om een nieuw voorstel voor een versterking van het op gelijke beloning gerichte werkgelegenheidsrichtsnoer, met inbegrip van nationale streefcijfers voor de vermindering van beloningsverschillen, in te dienen en roept de Raad op om een dergelijk voorstel positief tegemoet te treden en aan te nemen; vraagt de Commissie hiertoe voor een zo ruim mogelijke verspreiding te zorgen van de resultaten en van goede praktijken alsmede om onderzoek in te stellen naar de oorzaak van beloningsverschillen en de door de lidstaten goedgekeurde of goed te keuren maatregelen daartegen; hierbij moet vooral de rol van de sociale partners nadruk krijgen; 7. benadrukt dat niet-gouvernementele vrouwenorganisaties met aanzienlijke ervaring op nationaal en regionaal niveau problemen ondervinden bij deelname aan Europese programma's (specificaties, medefinanciering, aanvragen voor deelneming, enz.); roept de Commissie op haar beleid op dit terrein te herzien met het oog op een zo breed mogelijke deelname door vrouwen; 8. verwelkomt de keuze van de combinatie van beroeps- en gezinsleven als prioriteitsthema voor 2002, roept de Commissie op voorstellen in te dienen op grond van de conclusies van de Europese Raad van Stockholm en Barcelona, benadrukt het belang van opsplitsing van statistische gegevens per sekse, van vaststelling van sociale indicatoren inzake kinderopvangfaciliteiten en verschil in beloning of in andere inkomsten tussen mannen en vrouwen per sector, alsmede voor arbeid in het informele circuit en arbeid in deeltijd; 9. verwelkomt en steunt de inspanningen van de Commissie op het punt van evenwichtige vertegenwoordiging van beide seksen in de comités; herinnert eraan dat deze inspanning is gebaseerd op de eerder genoemde Aanbeveling 96/694 die gericht is aan de lidstaten, de sociale partners en andere instanties; roept de Commissie op om maatregelen voor te stellen ter aanmoediging van de lidstaten en genoemde instanties voor een evenwichtige deelname van mannen en vrouwen aan de besluitvorming; 10. verwelkomt de keuze van deelname van vrouwen aan de besluitvorming als prioriteitsthema voor 2003 en verzoekt de lidstaten en de sociale partners nieuwe mechanismen en strategieën te ontwikkelen, waaronder eventueel het gebruik van quota, om de juiste omstandigheden te scheppen voor een evenwichtige vertegenwoordiging van vrouwen op alle niveaus en in alle, openbare en particuliere, sectoren van de besluitvorming; Juridische ontwikkelingen 11. roept de Commissie op zo snel mogelijk te komen met voorstellen voor de aanpassing van de bestaande richtlijnen, met name de Richtlijnen 75/117/EEG en 92/85/EEG, alsmede de richtlijnen ter uitvoering van de beginselen van gelijke behandeling van vrouwen en mannen in wettelijke en professionele regelingen inzake sociale zekerheid; dringt wederom aan op verbetering van Richtlijn 86/613/EEG en op totstandbrenging van een werkelijk kaderregime voor de rechten en zelfstandige sociale zekerheid van vrouwen die hun echtgenoot bijstaan in het familiebedrijf of bij de uitoefening van een vrij beroep; 12. is van oordeel dat het voorstel voor een richtlijn inzake de gelijkheid van vrouwen en mannen die de Commissie voornemens is op grond van artikel 13 van het Verdrag in te dienen: 13. vraagt de Commissie aan het Parlement een evaluatieverslag voor te leggen over de toepassing die door de lidstaten aan de bestaande richtlijnen inzake gelijke behandeling van mannen en vrouwen wordt gegeven, met inbegrip van de richtlijn inzake de bewijslast, en strategieën te ontwikkelen voor verbetering van die toepassing, en voor eventuele herziening van de richtlijnen zelf; 14. dringt aan op uitbreiding van de bevoegdheden van de Europese ombudsman (artikel 195 EG-Verdrag) met speciale aandacht voor bescherming van de rechten van vrouwen tegen wanbeleid bij het optreden van communautaire instellingen of organen of ook van de lidstaten, en tevens op benoeming van een plaatsvervangende ombudsman voor aangelegenheden op het gebied van de gendergelijkheid; Uitbreiding, externe betrekkingen en ontwikkelingssamenwerking 15. verwelkomt de nieuwe initiatieven van de Commissie ter integratie van de gendergelijkheid in de externe betrekkingen van de EU, wacht op bindende regelingen in het kader van de associatie- en samenwerkingsovereenkomsten en op de mechanismen voor het volgen en controleren van de tenuitvoerlegging daarvan; benadrukt dat: o o o 16. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie.