(Instemmingsprocedure) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel voor een besluit van de Raad ( COM(2004)0449 – 15633/2004) (1) , – gezien het verzoek van de Raad om instemming overeenkomstig artikel 4, lid 2, tweede streepje van Besluit 97/836/EG van de Raad van 27 november 1997 (2) (C6-0032/2005), – gelet op artikel 75, lid 1 en artikel 43, lid 1 van zijn Reglement, – gezien de aanbeveling van de Commissie internationale handel ( A6-0030/2005 ), 1. stemt in met het voorstel voor een besluit van de Raad; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Instemmingsprocedure) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel voor een verordening van de Raad ( COM(2004)0450 – 15634/2004) (1) , – gezien het verzoek van de Raad om instemming overeenkomstig artikel 4, lid 2, tweede streepje van Besluit 97/836/EG van de Raad van 27 november 1997 (2) (C6-0033/2005), – gelet op artikel 75, lid 1 en artikel 43, lid 1 van zijn Reglement, – gezien de aanbeveling van de Commissie internationale handel ( A6-0028/2005 ), 1. stemt in met het voorstel voor een verordening van de Raad; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Instemmingsprocedure) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel voor een besluit van de Raad en de Commissie (13165/2004) (1) , – gezien het verzoek van de Raad om instemming overeenkomstig artikel 300, lid 3, tweede alinea, juncto artikel 300, lid 2, eerste alinea, tweede zin en artikel 310 van het EG-Verdrag (C6-0206/2004), – gelet op artikel 75, artikel 83, lid 7 en artikel 43, lid 1 van zijn Reglement, – gezien de aanbeveling van de Commissie buitenlandse zaken ( A6-0009/2005 ), 1. stemt in met sluiting van het aanvullend protocol bij de Europa-overeenkomst met Roemenië; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en Roemenië. (Instemmingsprocedure) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel voor een besluit van de Raad en de Commissie (13163/2004) (1) , – gezien het verzoek van de Raad om instemming overeenkomstig artikel 300, lid 3, tweede alinea, juncto artikel 300, lid 2, eerste alinea, tweede zin en artikel 310 van het EG-Verdrag (C6-0207/2004), – gelet op artikel 75, artikel 83, lid 7 en artikel 43, lid 1 van zijn Reglement, – gezien de aanbeveling van de Commissie buitenlandse zaken ( A6-0010/2005 ), 1. stemt in met de sluiting van het aanvullend Protocol bij de Europa-overeenkomst met de Republiek Bulgarije; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en de Republiek Bulgarije. (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel voor een besluit van de Raad ( COM(2004)0649 ) (1) , – gelet op artikel 150, lid 4 en artikel 157, lid 3 juncto artikel 300, lid 2, eerste alinea, eerste zin van het EG-Verdrag, – gelet op artikel 300, lid 3, eerste alinea van het EG-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0174/2004), – gelet op artikel 51, artikel 83, lid 7 en artikel 43, lid 1 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie cultuur en onderwijs ( A6-0018/2005 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de sluiting van de overeenkomst; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en de Zwitserse Bondsstaat. Het Europees Parlement, ‐ gezien het verzoek dd. 7 juli 2004 van Koldo Gorostiaga om verdediging van zijn immuniteit in verband met een procedure voor een Franse rechtbank, bekendgemaakt in de plenaire vergadering op 22 juli 2004, – gelet op de artikelen 8, 9 en 10 van het Protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Gemeenschappen van 8 april 1965, en artikel 6, lid 2 van de Akte van 20 september 1976 betreffende de verkiezing van de leden in het Europees Parlement door middel van rechtstreekse algemene verkiezingen, – gelet op de arresten van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen van 12 mei 1964 en 10 juli 1986 (1) , – gelet op de artikelen 6, lid 3, en 7 van het Reglement, – gezien het verslag van de Commissie juridische zaken ( A6-0006/2005 ), A. overwegende dat Koldo Gorostiaga bij de vijfde rechtstreekse verkiezingen van 13 juni 1999 tot lid van het Europees Parlement is verkozen en dat het Europees Parlement op 15 december 1999 zijn geloofsbrieven heeft onderzocht (2) , en dat zijn ambtstermijn op 19 juli 2004 is verstreken, B. overwegende dat Koldo Gorostiaga klaagt dat een deel van zijn geld door de Tribunal de Grande Instance van Parijs in beslag is genomen, welk geld hem volgens zijn zeggen door het Parlement als toelage was uitgekeerd, C. overwegende dat Koldo Gorostiaga stelt dat de inbeslagneming van zijn beweerde eigendom een schending opleverde van het Protocol betreffende voorrechten en immuniteiten, D. overwegende dat Koldo Gorostiaga klaagt dat hij door de tweede onderzoekskamer van de Cour d'Appel van Parijs bij arrest van 11 juni 2004 als voorwerp van strafrechtelijk onderzoek werd aangemerkt, hetgeen volgens hem in strijd is met het Protocol betreffende voorrechten en immuniteiten, E. overwegende dat Koldo Gorostiaga , gezien het voorliggende bewijsmateriaal, niet door parlementaire immuniteit wordt beschermd ten aanzien van de onder de aandacht van de Voorzitter van het Europees Parlement gebrachte feiten, 1. Besluit de immuniteit en voorrechten van Koldo Gorostiaga niet te verdedigen. (Medebeslissingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2003)0823 ) (1) , – gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 285, lid 1 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0028/2004), – gelet op artikel 51 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken ( A6-0023/2005 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement; 2. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Standpunt van het Europees Parlement, in eerste lezing vastgesteld op 22 februari 2005, met het oog op de aanneming van Verordening (EG) nr. .../2005 van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1165/98 van de Raad inzake kortetermijnstatistieken HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 285, lid 1, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van de Europese Centrale Bank (2) , Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (3) , Overwegende hetgeen volgt: (1) Verordening (EG) nr. 1165/98 van de Raad van 19 mei 1998 inzake kortetermijnstatistieken (4) biedt een gemeenschappelijk basiskader voor het verzamelen, opstellen, toezenden en evalueren van communautaire bedrijfsstatistieken met het oog op de analyse van de economische cyclus. (2) De uitvoering van Verordening (EG) nr. 1165/98 van de Raad bij de Verordeningen (EG) nr. 586/2001 (5) , (EG) nr. 588/2001 (6) en (EG) nr. 606/2001 (7) van de Commissie inzake respectievelijk de definitie van belangrijke industriegroepen, de definitie van variabelen en de ontheffingen voor de lidstaten, heeft praktische voorbeelden opgeleverd waarmee maatregelen voor verdere verbeteringen op het gebied van kortetermijnstatistieken kunnen worden vastgesteld. (3) De Ecofin-Raad heeft in zijn Actieplan over de statistische vereisten van de EMU en in de daaropvolgende voortgangsverslagen over de uitvoering van dat actieplan nieuwe fundamentele aspecten voor de verbetering van de statistieken in het kader van Verordening (EG) nr. 1165/98 geïdentificeerd. (4) Zoals in het document Statistische behoeften van de ECB op het gebied van algemene economische statistieken is aangegeven, heeft de Europese Centrale Bank voor haar monetaire beleid behoefte aan verder uitgewerkte kortetermijnstatistieken; de bank heeft met name tijdige, betrouwbare en zinvolle aggregaten voor de eurolanden nodig. (5) Het Comité statistisch programma, opgericht bij Besluit 89/382/EEG van de Raad (8) , heeft voornaamste Europese economische indicatoren (VEEI's) bepaald die buiten de werkingssfeer van Verordening (EG) nr. 1165/98 vallen. (6) Verordening (EG) nr. 1165/98 moet derhalve worden gewijzigd op punten die belangrijk zijn voor het monetaire beleid en de studie van de conjunctuurcyclus. (7) De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité statistisch programma. (8) De tenuitvoerlegging van de strategie van Lissabon voor groei en werkgelegenheid omvat de reductie van onnodige lasten voor het bedrijfsleven en de verspreiding van nieuwe technologieën. HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD : Artikel 1 Verordening (EG) nr. 1165/98 wordt als volgt gewijzigd: (1) Aan artikel 4, lid 2, wordt de volgende tekst toegevoegd: De in punt d) genoemde programma's worden uitgewerkt in de bijlagen . Ze worden goedgekeurd en ten uitvoer gelegd volgens de procedure vastgelegd in artikel 18. Er worden Europese steekproefprogramma's opgezet als de nationale steekproefprogramma's niet aan de Europese voorschriften voldoen. Daarnaast kunnen de lidstaten ervoor kiezen aan een Europees steekproefprogramma deel te nemen als dergelijke programma's mogelijkheden creëren voor substantiële reducties in de kosten van het statistisch systeem of in de lasten voor het bedrijfsleven die voortvloeien uit het moeten voldoen aan de Europese voorschriften. Bij deelname aan een Europees steekproefprogramma moeten de voorwaarden van een lidstaat voor de verstrekking van de desbetreffende variabele worden nageleefd, rekening houdend met het doel van het Europees programma. De Europese programma's kunnen gericht zijn op de voorwaarden in verband met de mate van gedetailleerdheid en de termijnen voor het verstrekken van de gegevens. Verplichte enquêtes worden gehouden voor het verkrijgen van informatie die nog niet (tijdig genoeg) beschikbaar is middels andere bronnen, zoals registers; de enquêtes maken indien nodig gebruik van elektronische vragenlijsten en web-vragenlijsten. (2) Artikel 10, lid 3 wordt vervangen door: 3 . De kwaliteit van de variabelen wordt regelmatig getest door ze te vergelijken met andere statistische informatie; deze vergelijking wordt gemaakt door elke lidstaat en de Commissie (Eurostat). Bovendien dienen zij te worden gecontroleerd op interne samenhang. (3) Artikel 10, lid 4 wordt vervangen door: 4. Bij de kwaliteitsbeoordeling worden de voordelen van de beschikbaarheid van de gegevens afgewogen tegen de kosten van het verzamelen ervan en tegen de lasten voor het bedrijfsleven, in het bijzonder de kleine bedrijven. Ten behoeve van deze beoordeling doen de lidstaten aan de Commissie desgevraagd de nodige informatie toekomen, overeenkomstig een door de Commissie in nauwe samenwerking met de lidstaten ontwikkelde gemeenschappelijke Europese methodologie. (4) Artikel 12, lid 1 wordt vervangen door: 1. Na raadpleging van het Comité statistisch programma, publiceert de Commissie uiterlijk ... (9) een adviserend methodologisch handboek waarin de regels in de bijlagen nader worden toegelicht en voorlichting met betrekking tot kortetermijnstatistieken is opgenomen. (5) Artikel 14, lid 2 wordt vervangen door: 2. De Commissie dient binnen drie jaar na de inwerkingtreding van deze verordening en vervolgens eens in de drie jaar, bij het Europees Parlement en de Raad een verslag in over de krachtens deze verordening opgestelde statistieken, en in het bijzonder over het belang en de kwaliteit daarvan en over de herziening van de indicatoren. Het verslag gaat ook concreet in op de kosten van het statistisch systeem en op de lasten voor het bedrijfsleven die uit de onderhavige verordening voortvloeien, afgewogen tegen de voordelen. Het verslag bevat voorbeelden van goede praktijken voor het reduceren van de lasten voor het bedrijfsleven en geeft aan hoe de lasten en kosten kunnen worden gereduceerd. (6) In artikel 17 wordt de volgende tekst toegevoegd: (7) De bijlagen A tot en met D worden gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij deze verordening. Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Voor het Europees Parlement Voor de Raad De Voorzitter De Voorzitter BIJLAGE DEEL (A) bijlage A bij Verordening (EG) nr. 1165/98 wordt als volgt gewijzigd: Reikwijdte De tekst onder a) ("Reikwijdte") wordt vervangen door: Deze bijlage is van toepassing op alle activiteiten die zijn opgenomen in de secties C tot en met E van de NACE, of in voorkomend geval, op alle producten die zijn opgenomen in de secties C tot en met E van de CPA. Lijst van variabelen De tekst onder c) ("Lijst van variabelen") wordt als volgt gewijzigd: 1) De volgende variabele wordt toegevoegd aan punt 1): "Variabele Naam 340 Invoerprijzen" 2) Punt 2) wordt vervangen door: 2) De informatie over afzetprijzen buitenlandse markt (nr. 312) en invoerprijzen (nr. 340) kan worden opgesteld op basis van de eenheidsprijzen voor producten afkomstig uit de buitenlandse handel of andere bronnen, maar alleen als er geen significant kwaliteitsverlies is ten opzichte van specifieke prijsinformatie. De Commissie zal overeenkomstig de procedure vastgelegd in artikel 18 bepalen hoe de nodige gegevenskwaliteit kan worden gewaarborgd. 3) Punt 9) wordt vervangen door: 9) De informatie over de afzetprijzen en de invoerprijzen (nrs. 310, 311, 312 en 340) is niet vereist voor de volgende groepen van de NACE, respectievelijk de CPA: 12.0, 22.1, 23.3, 29.6, 35.1, 35.3, 37.1, 37.2. Uiterlijk ... (10) kan de lijst van groepen volgens de procedure vastgelegd in artikel 18 worden herzien. 4) Het volgende punt 10) wordt toegevoegd: 10) De variabele invoerprijzen wordt berekend op basis van de CPA-producten. De invoerende eenheden van economische activiteit kunnen buiten de activiteiten van de secties C tot en met E van de NACE zijn ingedeeld. Vorm De tekst onder d) ("Vorm") wordt vervangen door: 1) Alle variabelen worden in niet-gecorrigeerde vorm verstrekt, indien beschikbaar. 2) Bovendien worden de variabelen productie (nr. 110) en aantal gewerkte uren (nr. 220) in de vorm van voor aantal werkdagen gecorrigeerde gegevens verstrekt. Wanneer andere variabelen door het aantal werkdagen worden beïnvloed, mogen de lidstaten deze variabelen eveneens in de vorm van voor aantal werkdagen gecorrigeerde gegevens verstrekken. De lijst van variabelen die in de vorm van voor aantal werkdagen gecorrigeerde gegevens moeten worden opgesteld, kan worden gewijzigd volgens de procedure vastgelegd in artikel 18. 3) Daarnaast kunnen de lidstaten de variabelen in de vorm van voor seizoeninvloeden gecorrigeerde gegevens en van trendwaarden verstrekken. Enkel indien de gegevens niet in een van deze vormen worden verstrekt, kan de Commissie (Eurostat) voor deze variabelen reeksen van voor seizoeninvloeden gecorrigeerde gegevens en trendwaarden opstellen en publiceren. 4) De variabelen nrs. 110, 310, 311, 312 en 340 worden in de vorm van indexcijfers verstrekt. Alle andere variabelen worden in de vorm van indexcijfers of in absolute cijfers verstrekt. Referentieperiode Onder e) ("Referentieperiode") wordt de volgende variabele toegevoegd: "Variabele Referentieperiode 340 maand" Mate van gedetailleerdheid De tekst onder f) ("Mate van gedetailleerdheid") wordt als volgt gewijzigd: 1) De punten 1) en 2) worden vervangen door: 1) Alle variabelen, met uitzondering van de variabele invoerprijzen (nr. 340), worden op sectie- (1 letter), subsectie- (2 letters) en afdelingsniveau (2 cijfers) van de NACE verstrekt. Variabele 340 moet op sectie- (1 letter), subsectie- (2 letters) en afdelingsniveau (2 cijfers) van de CPA worden verstrekt. 2) Bovendien worden voor sectie D van de NACE de indexcijfers van de productie (nr. 110) en van de afzetprijzen (nrs. 310, 311 en 312) zowel op 3- als op 4-cijferniveau van de NACE verstrekt. De op 3- en 4-cijferniveau verstrekte indexcijfers van de productie en de afzetprijzen moeten voor een gegeven basisjaar ten minste 90% van de totale toegevoegde waarde voor iedere lidstaat in afdeling D van de NACE dekken. Een lidstaat hoeft de variabelen niet tot op dit gedetailleerde niveau te verstrekken indien de totale toegevoegde waarde van sectie D van de NACE in een bepaald basisjaar minder dan 4% van het totaal voor de Europese Gemeenschap uitmaakt. 2) Punt 4) wordt vervangen door: 4) Bovendien moeten alle variabelen, met uitzondering van de variabelen omzet en nieuwe orders (nrs. 120, 121, 122, 130, 131 en 132), worden verstrekt voor de totale industrie, gedefinieerd als secties C tot en met E van de NACE, en de belangrijke industriegroepen, zoals gedefinieerd in Verordening (EG) nr. 586/2001 van de Commissie * . _________________ *PB L 86 van 27.3.2001, blz. 11. 3) De volgende punten 5) tot en met 10) worden toegevoegd: 5) De omzetvariabelen (nrs. 120, 121 en 122) moeten worden verstrekt voor de totale industrie, gedefinieerd als secties C en D van de NACE, en de belangrijke industriegroepen, met uitzondering van de belangrijke industriegroep voor activiteiten op het gebied van energie. 6) De variabelen voor nieuwe orders (nrs. 130, 131 en 132) moeten worden verstrekt voor de totale verwerkende industrie, sectie D van de NACE en een beperkte reeks belangrijke industriegroepen, berekend aan de hand van de lijst van NACE-afdelingen die is gedefinieerd onder c) ("Lijst van variabelen"), punt 8), van deze bijlage. 7) De invoerprijzenvariabele (nr. 340) moet worden verstrekt voor de totale industriële producten, secties C tot en met E van de CPA en de belangrijke industriegroepen volgens Verordening (EG) nr. 586/2001 van de productgroepen van de CPA. De invoerprijsvariabele (nr. 340) hoeft niet te worden verstrekt door de lidstaten die de euro niet als hun munteenheid hebben ingevoerd. 8) Voor de invoerprijzenvariabele (nr. 340) kan de Commissie overeenkomstig de procedure vastgelegd in artikel 18 de voorwaarden vaststellen voor de toepassing van een Europees steekproefprogramma zoals omschreven in artikel 4, lid 2, eerste alinea, onder d). 9) Bij de verstrekking van de variabelen voor de buitenlandse markten (nrs. 122, 132 en 312) moet onderscheid worden gemaakt tussen eurolanden en niet-eurolanden. Dat onderscheid moet worden gemaakt voor de totale industrie, gedefinieerd als secties C tot en met E van de NACE, de belangrijke industriegroepen, en het sectie- (1 letter), subsectie- (2 letters) en afdelingsniveau (2 cijfers) van de NACE. De informatie over NACE E is niet vereist voor variabele 122. Ook bij de verstrekking van de variabele invoerprijzen (nr. 340) moet onderscheid worden gemaakt tussen eurolanden en niet-eurolanden. Dat onderscheid moet worden gemaakt voor de totale industrie, gedefinieerd als secties C tot en met E van de CPA, de belangrijke industriegroepen, en het sectie- (1 letter), subsectie- (2 letters) en afdelingsniveau (2 cijfers) van de CPA. Voor het onderscheid tussen eurolanden en niet-eurolanden kan de Commissie overeenkomstig de procedure vastgelegd in artikel 18 de voorwaarden vaststellen voor de toepassing van een Europees steekproefprogramma zoals omschreven in artikel 4, lid 2, eerste alinea, onder d). Het Europese programma kan de reikwijdte van de variabele invoerprijzen beperken tot de invoer van producten uit niet-eurolanden. Lidstaten die een andere munteenheid dan de euro hanteren, hoeven voor de variabelen 122, 132, 312 en 340 geen onderscheid tussen eurolanden en niet-eurolanden te maken. 10) Een lidstaat waarvan de toegevoegde waarde in de secties C, D en E van de NACE in een bepaald basisjaar minder dan 1% van het totaal voor de Europese Gemeenschap uitmaakt, hoeft alleen gegevens voor de totale industrie, belangrijke industriegroepen en het afdelingsniveau van de NACE of de CPA te verstrekken. Termijnen voor het verstrekken van de gegevens De tekst onder g) ("Termijnen voor het verstrekken van de gegevens") wordt als volgt gewijzigd: 1) In punt 1) worden bepaalde variabelen als volgt gewijzigd of toegevoegd: "Variabele Termijn 110 1 maand en 10 kalenderdagen (…) (…) 210 2 maanden (…) (…) 340 1 maand en 15 kalenderdagen" 2) Punt 2) wordt vervangen door: 2) De termijn kan met maximaal 15 kalenderdagen worden verlengd voor gegevens op groep- en klasseniveau van de NACE of de CPA. Voor lidstaten waarvan de toegevoegde waarde in de secties C, D en E van de NACE in een bepaald basisjaar minder dan 3% van het totaal voor de Europese Gemeenschap uitmaakt, kan de termijn met maximaal 15 kalenderdagen worden verlengd voor gegevens over de totale industrie, belangrijke industriegroepen en het sectie- en afdelingsniveau van de NACE of de CPA. Pilotstudies Onder h) ("Pilotstudies") worden de punten 2) en 3) geschrapt. Eerste referentieperiode Onder i) ("Eerste referentieperiode") worden de volgende alinea's toegevoegd: De eerste referentieperiode waarvoor variabelen over de buitenlandse markten voor de eurolanden en de niet-eurolanden moeten worden verstrekt, is uiterlijk januari 2005. De eerste referentieperiode voor variabele 340 is uiterlijk januari 2006, op voorwaarde dat 2005 het uiterste basisjaar is. Overgangsperiode Onder j) ("Overgangsperiode") worden de volgende punten toegevoegd: 3) Voor de variabele 340 en het onderscheid tussen eurolanden en niet-eurolanden voor de variabelen 122, 132, 312 en 340 kan volgens de procedure van artikel 18 een overgangsperiode tot uiterlijk ... (11) worden toegestaan. 4) Voor de wijziging van de termijnen voor het verstrekken van de gegevens voor variabele 110 kan een overgangsperiode tot uiterlijk ... + worden toegestaan overeenkomstig de procedure van artikel 18 . 5) Voor de wijziging van de termijnen voor het verstrekken van de gegevens voor variabele 210 kan een overgangsperiode tot uiterlijk ... (12) + worden toegestaan overeenkomstig de procedure van artikel 18 . DEEL (B) bijlage B bij Verordening (EG) nr. 1165/98 wordt als volgt gewijzigd: Lijst van variabelen De tekst onder c) ("Lijst van variabelen") wordt als volgt gewijzigd: 1) Punt 5) wordt vervangen door: 5) Alleen als de bouwkostenvariabelen (nrs. 320, 321, 322) niet beschikbaar zijn, mogen zij bij benadering worden aangegeven met de afzetprijzenvariabele (nr. 310). Deze praktijk is toegestaan tot ... (13) . 2) Het volgende punt 6 wordt toegevoegd: 6) De lidstaten voeren door de Commissie in overleg met de lidstaten opgezette studies uit . Deze studies, waarbij de voordelen van het verzamelen van de gegevens worden afgewogen tegen de kosten van het verzamelen en de lasten voor het bedrijfsleven, hebben tot doel: De Commissie zal uiterlijk ... (14) + een definitie voorstellen die op de afzetprijzenvariabele moet worden toegepast. Uiterlijk ... (15) ++ dienen de lidstaten bij de Commissie een rapport over de resultaten van de studies in. Overeenkomstig de procedure vastgelegd in artikel 18 beslist de Commissie uiterlijk ... (16) of artikel 17, lid b), wordt ingeroepen om met ingang van basisjaar 2010 de bouwkostenvariabele door de afzetprijzenvariabele te vervangen . Vorm De tekst onder d) ("Vorm") wordt vervangen door: 1) Alle variabelen worden in niet-gecorrigeerde vorm verstrekt, indien beschikbaar. 2) Bovendien worden de variabelen voor de productie (nrs. 110, 115 en 116) en het aantal gewerkte uren (nr. 220) in de vorm van voor aantal werkdagen gecorrigeerde gegevens verstrekt. Wanneer andere variabelen door het aantal werkdagen worden beïnvloed, mogen de lidstaten deze variabelen eveneens in de vorm van voor aantal werkdagen gecorrigeerde gegevens verstrekken. De lijst van variabelen die in de vorm van voor aantal werkdagen gecorrigeerde gegevens moeten worden opgesteld, kan worden gewijzigd volgens de procedure vastgelegd in artikel 18. 3) Daarnaast kunnen de lidstaten de variabelen in de vorm van voor seizoeninvloeden gecorrigeerde gegevens en van trendwaarden verstrekken. Enkel indien de gegevens niet in een van deze vormen worden verstrekt, kan de Commissie (Eurostat) voor de variabelen reeksen van voor seizoeninvloeden gecorrigeerde gegevens en trendwaarden opstellen en publiceren. 4) De variabelen nrs. 110, 115, 116, 320, 321 en 322 worden in de vorm van indexcijfers verstrekt. De variabelen nrs. 411 en 412 worden als absolute waarden verstrekt. Alle andere variabelen worden in de vorm van indexcijfers of in absolute cijfers verstrekt. Referentieperiode voor variabelen De tekst onder e) ("Referentieperiode") wordt vervangen door: Voor de variabelen nrs. 110, 115 en 116 geldt een referentieperiode van een maand. Voor alle andere variabelen in deze bijlage geldt een referentieperiode van ten minste een kwartaal. Lidstaten waarvan de toegevoegde waarde in sectie F van de NACE in een bepaald basisjaar minder dan 1% van het totaal voor de Europese Gemeenschap bedraagt, hoeven alleen de variabelen nrs. 110, 115 en 116 te verstrekken met een referentieperiode van een kwartaal. Mate van gedetailleerdheid Onder f) ("Mate van gedetailleerdheid") wordt het volgende punt 6) toegevoegd: 6) Lidstaten waarvan de toegevoegde waarde in sectie F van de NACE in een bepaald basisjaar minder dan 1% van het totaal voor de Europese Gemeenschap bedraagt, hoeven alleen gegevens voor de totale bouwnijverheid te verstrekken (sectieniveau van de NACE). Termijnen voor de indiening van de gegevens Onder g) ("Termijnen voor de indiening van de gegevens") worden de variabelen nrs. 110, 115, 116 en 210 vervangen door: "Variabele Termijn 110 1 maand en 15 kalenderdagen 115 1 maand en 15 kalenderdagen 116 1 maand en 15 kalenderdagen (…) (…) 210 2 maanden" Pilotstudies Onder h) ("Pilotstudies") worden de punten 1) en 3) geschrapt. Eerste referentieperiode Onder i) ("Eerste referentieperiode") wordt de volgende tekst toegevoegd: De eerste referentieperiode waarvoor de variabelen nrs. 110, 115 en 116 met een maandelijke referentieperiode moeten worden verstrekt, is uiterlijk januari 2005. Overgangsperiode Onder j) ("Overgangsperiode") worden de volgende punten 3) en 4) toegevoegd: 3) Voor de wijziging van de referentieperiode voor de variabelen 110, 115 en 116 kan volgens de procedure vastgelegd in artikel 18 een overgangsperiode tot ... (17) worden toegestaan. 4) Voor de verandering van de termijnen voor het verstrekken van de gegevens voor de variabelen nrs. 110, 115, 116 en 210 kan volgens de procedure vastgelegd in artikel 18 een overgangsperiode tot ... + worden toegestaan. DEEL (C) bijlage C bij Verordening (EG) nr. 1165/98 wordt als volgt gewijzigd: Lijst van variabelen Onder c) ("Lijst van variabelen") wordt het volgende punt 4) toegevoegd: 4) De lidstaten voeren door de Commissie in overleg met de lidstaten opgezette studies uit . Deze studies, waarbij de voordelen van het verzamelen van de gegevens worden afgewogen tegen de kosten van het verzamelen en de lasten voor het bedrijfsleven, hebben tot doel: Uiterlijk ... (18) dienen de lidstaten bij de Commissie een rapport over de resultaten van de studies in. Overeenkomstig de procedure vastgelegd in artikel 18 beslist de Commissie uiterlijk ... (19) + f artikel 17, lid b), wordt ingeroepen om met ingang van basisjaar 2010 de variabelen gewerkte uren (nr. 220) en brutolonen (nr. 230) op te nemen. Vorm Onder d) ("Vorm") worden de punten 1) en 2) vervangen door: 1) Alle variabelen worden in niet-gecorrigeerde vorm verstrekt, indien beschikbaar. 2) De variabelen voor de omzet (nr. 120) en het verkoopvolume (nr. 123) worden tevens in de vorm van voor aantal werkdagen gecorrigeerde gegevens verstrekt. Wanneer andere variabelen door het aantal werkdagen worden beïnvloed, mogen de lidstaten deze variabelen eveneens in de vorm van voor aantal werkdagen gecorrigeerde gegevens verstrekken. De lijst van variabelen die in de vorm van voor aantal werkdagen gecorrigeerde gegevens moeten worden opgesteld, kan worden gewijzigd volgens de procedure vastgelegd in artikel 18. Mate van gedetailleerdheid De tekst onder f) ("Mate van gedetailleerdheid") wordt als volgt gewijzigd: 1) Punt 1) wordt vervangen door: 1) De variabele voor de omzet (nr. 120) en de variabelen voor respectievelijk de deflator en het volume van de verkoop (nrs. 330/123) worden verstrekt met de in de punten 2, 3 en 4 omschreven mate van gedetailleerdheid. Variabele nr. 210 (aantal werkzame personen) wordt verstrekt met de in de punt 4 omschreven mate van gedetailleerdheid. 2) Het volgende punt 5) wordt toegevoegd: 5) Lidstaten waarvan de omzet in afdeling 52 van de NACE in een bepaald basisjaar minder dan 1% van het totaal voor de Europese Gemeenschap uitmaakt, hoeven alleen de variabele voor de omzet (nr. 120) en de variabelen voor respectievelijk de deflator en het volume van de verkoop (nrs. 330/123) te verstrekken met de in de punten 3 en 4 omschreven mate van gedetailleerdheid. Termijnen voor de indiening van de gegevens De tekst onder g) ("Termijnen voor de indiening van de gegevens") wordt vervangen door: 1) De variabelen nrs. 120 (omzet) en 330/123 (deflator van de verkoop/volume van de verkoop) worden binnen twee maanden met de onder f), punt 2), van deze bijlage vastgestelde mate van gedetailleerdheid verstrekt. De termijn kan met maximaal 15 dagen worden verlengd voor lidstaten waarvan de omzet in afdeling 52 in een bepaald basisjaar minder dan 3% van het totaal voor de Europese Gemeenschap bedraagt. 2) De variabelen nrs. 120 (omzet) en 330/123 (deflator van de verkoop/volume van de verkoop) worden binnen één maand met de onder f), punten 3) en 4), van deze bijlage vastgestelde mate van gedetailleerdheid verstrekt. Een lidstaat kan opteren voor deelname aan de variabelen nrs. 120 (omzet) en 330/123 (deflator van de verkoop/volume van de verkoop) met bijdragen op basis van de toewijzing van een Europees steekproefprogramma zoals omschreven in artikel 4, lid 2, eerste alinea, onder d). Hoe de toewijzing gebeurt, wordt bepaald aan de hand van de procedure vastgelegd in artikel 18. 3) De variabele aantal werkzame personen wordt binnen twee maanden na het einde van de referentieperiode verstrekt. De termijn kan met maximaal 15 dagen worden verlengd voor die lidstaten waarvan de omzet in afdeling 52 in een bepaald basisjaar minder dan 3% van het totaal voor de Europese Gemeenschap bedraagt. Pilotstudies Onder h) ("Pilotstudies") worden de punten 2) en 4) geschrapt. Overgangsperiode Onder j) ("Overgangsperiode") wordt het volgende punt 4) toegevoegd: 4) Voor de wijziging van de termijnen voor het verstrekken van de gegevens voor variabele 210 kan volgens de procedure van artikel 18 een overgangsperiode tot uiterlijk ... (20) worden toegestaan. DEEL (D) bijlage D bij Verordening (EG) nr. 1165/98 wordt als volgt gewijzigd: Lijst van variabelen De tekst onder c) ("Lijst van variabelen") wordt als volgt gewijzigd: 1) In punt 1) wordt de volgende variabele toegevoegd: "Variabele Naam 310 Afzetprijzen" 2) De volgende punten 3) en 4) worden toegevoegd: 3) De afzetprijzenvariabele (nr. 310) heeft betrekking op diensten aan ondernemingen of personen die ondernemingen vertegenwoordigen. 4) De lidstaten voeren door de Commissie in overleg met de lidstaten opgezette studies uit . Deze studies, waarbij de voordelen van het verzamelen van de gegevens worden afgewogen tegen de kosten van het verzamelen en de lasten voor het bedrijfsleven, hebben tot doel: Uiterlijk ... (21) dienen de lidstaten bij de Commissie een rapport over de resultaten van de studies in. Overeenkomstig de procedure van artikel 18 beslist de Commissie uiterlijk ... (22) + of artikel 17, lid b), wordt ingeroepen om met ingang van basisjaar 2010 de variabelen gewerkte uren (nr. 220) en brutolonen (nr. 230) op te nemen. Vorm De tekst onder d) ("Vorm") wordt als volgt gewijzigd: 1) De punten 1) en 2) worden vervangen door: 1) Alle variabelen worden in niet-gecorrigeerde vorm verstrekt, indien beschikbaar. 2) De variabele voor de omzet (nr. 120) wordt tevens in de vorm van voor aantal werkdagen gecorrigeerde gegevens verstrekt. Wanneer andere variabelen door het aantal werkdagen worden beïnvloed, mogen de lidstaten deze variabelen eveneens in de vorm van voor aantal werkdagen gecorrigeerde gegevens verstrekken. De lijst van variabelen die in de vorm van voor aantal werkdagen gecorrigeerde gegevens moeten worden opgesteld, kan worden gewijzigd volgens de procedure vastgelegd in artikel 18. 2) Punt 4) wordt vervangen door: 4) De afzetprijzenvariabele (nr. 310) moet als indexcijfer worden verstrekt. Alle andere variabelen worden in de vorm van indexcijfers of in absolute cijfers verstrekt. Referentieperiode Onder e) ("Referentieperiode") wordt de volgende tekst toegevoegd: De lidstaten voeren door de Commissie in overleg met de lidstaten opgezette studies uit . Deze studies, waarbij de voordelen van een beperkte referentieperiode worden afgewogen tegen de kosten van het verzamelen en de lasten voor het bedrijfsleven, hebben tot doel te evalueren of de referentieperiode van een kwartaal voor de omzetvariabele (nr. 120) tot een referentieperiode van een maand kan worden teruggebracht; Uiterlijk ... (23) dienen de lidstaten bij de Commissie een rapport over de resultaten van de studies in. Overeenkomstig de procedure van artikel 18 beslist de Commissie uiterlijk ... (24) + of artikel 17, lid b), wordt ingeroepen in verband met de herziening van de frequentie waarmee de omzetvariabele wordt opgesteld. Mate van gedetailleerdheid De tekst onder f) ("Mate van gedetailleerdheid") wordt als volgt gewijzigd: 1) De punten 3) en 4) worden vervangen door: 3) Voor de afdelingen 50, 51, 64 en 74 van de NACE hoeft een lidstaat de variabelen voor de omzet slechts op 2-cijferniveau te verstrekken indien de omzet in die afdelingen van de NACE in een bepaald basisjaar minder dan 4% van het totaal voor de Europese Gemeenschap uitmaakt. 4) Voor sectie I van de NACE hoeft een lidstaat variabele nr. 210 (aantal werkzame personen) slechts op sectieniveau te verstrekken indien de totale toegevoegde waarde in sectie I in een bepaald basisjaar minder dan 4% van het totaal voor de Europese Gemeenschap bedraagt. 2) De volgende punten 5), 6) en 7) worden toegevoegd: 5) De afzetprijzenvariabele (nr. 310) wordt voor de volgende activiteiten en groepen van de NACE verstrekt: som van 74.11 tot en met 74.14; som van 74.2 en 74.3; NACE 74.4 kan bij benadering worden aangegeven door het aantal reclame-uitingen. NACE 74.5 heeft betrekking op de totale prijs van het werven en plaatsen van personeel. 6) De lijst van activiteiten of groepen van activiteiten kan uiterlijk ... (25) worden gewijzigd volgens de procedure van artikel 18. 7) Voor afdeling 72 hoeft een lidstaat de afzetprijzenvariabele (nr. 310) slechts op 2-cijferniveau te verstrekken indien de omzet in die afdelingen van de NACE in een bepaald basisjaar minder dan 4% van het totaal voor de Europese Gemeenschap uitmaakt. Termijnen voor de indiening van de gegevens De tekst onder g) ("Termijnen voor de indiening van de gegevens") wordt vervangen door: De variabelen worden, gerekend vanaf het eind van de referentieperiode, binnen de volgende termijnen verstrekt: "Variabele Termijn 120 2 maanden 210 2 maanden 310 3 maanden" Eerste referentieperiode Onder i) ("Eerste referentieperiode") wordt de volgende tekst toegevoegd: "De eerste referentieperiode waarvoor de afzetprijzenvariabele nr. 310 moet worden verstrekt, is uiterlijk het eerste kwartaal van 2006 . Overeenkomstig de procedure van artikel 18 kan voor de eerste referentieperiode een afwijking van een jaar worden toegestaan, op voorwaarde dat 2006 het uiterste basisjaar is. Overgangsperiode Onder j) ("Overgangsperiode") worden de volgende alinea's toegevoegd: Voor variabele nr. 310 kan volgens de procedure vastgelegd in artikel 18 een overgangsperiode tot uiterlijk ... (26) worden toegestaan. Voor de tenuitvoerlegging van variabele nr. 310 voor de afdelingen 63 en 74 van de NACE kan een bijkomende overgangsperiode van één jaar worden toegestaan overeenkomstig de procedure vastgelegd in artikel 18. Naast deze overgangsperiodes kan, overeenkomstig de procedure vastgelegd in artikel 18, een bijkomende overgangperiode van één jaar worden toegestaan aan die lidstaten waarvan de omzet in de onder a) "Reikwijdte" bedoelde NACE-activiteiten in een gegeven basisjaar minder dan 1% van het totaal van de Gemeenschap bedraagt . Voor de wijziging van de termijnen voor het verstrekken van de gegevens voor de variabelen nrs. 120 en 210 kan volgens de procedure vastgelegd in artikel 18 een overgangsperiode tot uiterlijk ... (27) + worden toegestaan. (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(2004)0528 ) (1) , – gelet op artikel 37 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0114/2004), – gelet op artikel 51 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie visserij ( A6-0019/2005 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie; 2. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 3. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 4. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel voor een besluit van de Raad ( COM(2004)0559 ) (1) , – gelet op artikel 280 en artikel 300, lid 2, eerste alinea, eerste zin van het EG-Verdrag, – gelet op artikel 300, lid 3, eerste alinea van het EG-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0176/2004), – gelet op de artikelen 51 en 83, lid 7 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A6-0013/2005 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de sluiting van de overeenkomst; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en de Zwitserse Bondsstaat. (Instemmingsprocedure) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel voor een besluit van de Raad ( COM(2004)0456 ) (1) , – gezien het ontwerp voor een samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en het Vorstendom Andorra, – gezien het verzoek van de Raad om instemming overeenkomstig artikel 300, lid 3, tweede alinea juncto artikel 310 van het EG-Verdrag (C6-0214/2004), – gelet op artikel 75 en artikel 83, lid 7 van zijn Reglement, – gezien de aanbeveling van de Commissie buitenlandse zaken ( A6-0014/2005 ), 1. stemt in met de sluiting van de overeenkomst; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en van het Vorstendom Andorra. (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie ( COM(2004)0664 ) (1) , – gelet op artikel 31 en artikel 34, lid 2, onder c) van het EU-Verdrag, – gelet op artikel 39, lid 1 van het EU-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0163/2004), – gelet op artikel 93 en artikel 51 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A6-0020/2005 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement; 2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen; 3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 4. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 5. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Het Europees Parlement , – gezien het voorstel voor een aanbeveling aan de Raad over de kwaliteit van de strafrechtspleging in de Europese Unie dat namens de PSE-Fractie door António Costa is ingediend ( B6-0234/2004 ), – gezien de Universele Verklaring van de rechten van de mens die de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties heeft goedgekeurd in haar resolutie 217 A (III) van 10 december 1948, in het bijzonder de artikelen 7, 8, 9, 10 en 11 ervan, – gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten dat dezelfde Algemene Vergadering heeft goedgekeurd in haar resolutie 2200 A (XXI) van 16 december 1966 en dat op 23 maart 1976 in werking is getreden, en met name de artikelen 2, 7, 9, 10 en 14 ervan, – gezien het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden van de Raad van Europa van 4 november 1950 (EVRM), dat op 3 september 1953 van kracht werd, en met name de artikelen 6 en 13 ervan, – gezien titel VI van het Verdrag betreffende de Europese Unie en met name de artikelen 29, 31, lid 1, sub c), en 34, lid 2, punten a) en b) ervan, – gezien het Verdrag tot vaststelling van een Grondwet voor Europa dat de lidstaten op 29 oktober 2004 in Rome hebben ondertekend, en met name zijn artikelen I-42 en III-260 (evaluatiemechanismen), III-270 en III-271 (justitiële samenwerking in strafzaken) en II-107 t/m II-110 waarin de artikelen 47 t/m 50 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie zijn overgenomen, – gezien het acquis communautaire met betrekking tot het strafrecht, met name de Overeenkomst betreffende de wederzijdse rechtshulp in strafzaken (1) , Kaderbesluit 2002/584/JBZvan de Raad van 13 juni 2002 betreffende het Europees aanhoudingsbevel en de procedure van overlevering tussen de lidstaten (2) , Kaderbesluit 2003/577/JBZ van de Raad van 22 juli 2003 inzake de tenuitvoerlegging in de Europese Unie van beslissingen tot bevriezing van voorwerpen of bewijsstukken (3) , het voorstel voor een kaderbesluit van de Raad betreffende het Europees bewijsverkrijgingsbevel ter verkrijging van voorwerpen, documenten en gegevens voor gebruik in strafprocedures ( COM(2003)0688 ) en het voorstel voor een kaderbesluit van de Raad over bepaalde procedurele rechten in strafprocedures binnen de gehele Europese Unie ( COM(2004)0328 ), – gelet op de relevante artikelen van het Toetredingsverdrag waarin de mogelijkheid wordt geboden de toepassing van bepaalde bepalingen van de ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid op te schorten als bepaalde normen niet in acht worden genomen (hetgeen impliceert dat deze normen van tevoren worden vastgesteld), – gezien de aanbeveling aan de Raad en de Europese Raad over de toekomst van de ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid, en de wijze om de legitimiteit en doeltreffendheid ervan te versterken, die het Europees Parlement op 14 oktober 2004 heeft goedgekeurd (4) , – gezien het Haags programma dat de Europese Raad op 4-5 november 2004 heeft aangenomen, – gelet op artikel 114, lid 3 en artikel 83, lid 5 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A6-0036/2005 ), A. overwegende dat de artikelen II-107 t/m II-110 van het Verdrag tot vaststelling van een Grondwet voor Europa en de artikelen 6 en 13 van het EVRM de reikwijdte bepalen van het "recht op toegang tot de rechter" dat de Unie en haar lidstaten, overeenkomstig hun respectieve bevoegdheden, de Europese burgers moeten garanderen, B. overwegende dat dit "recht op toegang tot de rechter" met name het recht op een daadwerkelijk rechtsmiddel, het recht op toegang tot een onpartijdig gerecht, het recht op een eerlijk proces, het recht op behandeling van de zaak binnen een redelijke termijn en het recht op rechtsbijstand behelst, met inbegrip van de volledige eerbiediging van de grondrechten van de verdachten voor de aanvang van een strafproces, alsmede het recht op een waardige en menselijke behandeling, overeenkomstig de internationale normen van de VN en het Europees Verdrag ter voorkoming van foltering en onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing, van gevonniste personen na dit proces, C. overwegende dat bescherming van deze rechten des te belangrijker is in de strafrechtspleging omdat hierbij de fundamentele vrijheden in het geding zijn, D. overwegende dat een dergelijke bescherming in eerste instantie onder de bevoegdheid valt van elke lidstaat die hiervoor zorgdraagt in overeenstemming met zijn eigen constitutionele bestel en juridische tradities; dat de lidstaten zich moeten inzetten voor een oplossing van de problemen in hun eigen rechtsbestel, met name die welke zijn vastgesteld door het Europees Hof voor de rechten van de mens; dat een daadwerkelijke Europese ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid echter enerzijds vereist dat de Europese burgers overal in de Unie op vergelijkbare wijze worden behandeld en anderzijds het wederzijds vertrouwen tussen de lidstaten wordt versterkt zodat rechterlijke beslissingen wederzijds worden erkend en de eigen burgers zelfs kunnen worden voorgeleid voor een rechter uit een andere lidstaat, E. overwegende dat acht moeten worden geslagen op de jurisprudentie van het Hof van Justitie in Luxemburg en van het Europees Hof voor de rechten van de mens in Straatsburg en dat de jurisprudentie van beide hoven consistent moet zijn, F. overwegende dat sinds de goedkeuring van het programma van Tampere (paragraaf 33) het beginsel van wederzijdse erkenning van rechterlijke beslissingen de hoeksteen van de justitiële samenwerking in de Unie is geworden, G. overwegende dat het Verdrag tot vaststelling van een Grondwet voor Europa (artikel III - 260) en het Haags programma (met name paragraaf 3.2 ervan) het belang erkennen van een wederzijdse evaluatie tussen de lidstaten om het wederzijds vertrouwen te versterken, omdat alleen dan wederzijdse erkenning mogelijk is, evenals van de vaststelling van materiële en formele minimumnormen en redelijke termijnen, H. overwegende dat de evaluatie van de kwaliteit van de rechtspleging in de Europese Unie ook betrekking moet hebben op de werkmethoden van de rechters en de uiteenlopende rechtbedeling in de lidstaten, zonder afbreuk te doen aan het beginsel van de volledige eerbiediging van de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht, I. overwegende dat deze evaluatie moet worden verricht binnen een gemeenschappelijk referentiekader om samenhang en objectiviteit te garanderen, J. overwegende dat de meest gepaste instrumenten en procedures voor een dergelijke evaluatie moeten worden vastgesteld, meer informatie moet worden uitgewisseld en de opleidingsmogelijkheden moeten worden verruimd ten behoeve van de kwaliteit van de strafrechtspleging in Europa, K. overwegende dat de oprichting van Europese netwerken in de Europese Unie, zoals de Vereniging van Raden van State en Hoogste bestuursrechtelijke rechtscolleges, het netwerk van presidenten van de hoogste rechtscolleges, het netwerk van de hoogste rechtscolleges en het Europees netwerk van raden voor de magistratuur, getuigt van een groeiend besef van de noodzaak tot samenwerking om de kwaliteit van de rechtspleging voor de burgers van de Unie te verbeteren, L. overwegende dat scholing een sleutelrol speelt bij de ontwikkeling van een gemeenschappelijke justitiële cultuur en een cultuur van grondrechten in de Unie, met name via de activiteiten van het Europees netwerk voor justitiële opleiding, M. overwegende dat de verbetering van de kwaliteitsnormen van de rechtspleging en de doelmatigheid ervan op basis van de evaluatie enerzijds moet leiden tot een verbetering van de kwaliteit van de materiële en formele strafrechtsnormen, en anderzijds tot een betere toepassing ervan, hetgeen geen afbreuk doet aan het beginsel van de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht, N. overwegende dat voor wederzijdse evaluatie een speciale methodologie is vereist waarin recht wordt gedaan aan de complexiteit van het proces, O. overwegende dat in het Haags programma erkend wordt dat het Verdrag tot vaststelling van een Grondwet voor Europa gehanteerd moet worden als referentiekader en dat de werkzaamheden moeten worden aangevangen zodat de in het grondwettelijk Verdrag voorziene maatregelen ten uitvoer kunnen worden gelegd zodra de grondwet van kracht wordt, P. overwegende dat de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken op 18 januari 2005 een openbaar seminar heeft georganiseerd over het thema: "Naar een betere kwaliteit van de rechtspleging in Europa", Q. de richtsnoeren onderschrijvend van het Haags programma voor de versterking van het wederzijds vertrouwen (paragraaf 3.2), met name door de verbetering van de kwaliteit van de rechtspleging, de ontwikkeling van de evaluatie en de onmisbare bijdrage van de netwerken van justitiële instellingen en organisaties, R. wijzend op paragraaf 3.2 van het Haags programma waarin de nadruk wordt gelegd op de noodzaak tot inachtneming van de uiteenlopende structuren en tradities van de nationale rechtsstelsels en de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht in elke lidstaat en tegelijkertijd wordt gepleit voor een kwalitatief betere rechtspleging in Europa via wederzijds vertrouwen, 1. beveelt de Europese Raad en de Raad aan: 2. verzoekt zijn Voorzitter deze aanbeveling te doen toekomen aan de Raad, en, ter informatie, aan de Commissie en de regeringen en parlementen van de lidstaten, en de Raad van Europa. (Medebeslissingsprocedure: tweede lezing) Het Europees Parlement , – gezien het gemeenschappelijk standpunt van de Raad (12029/1/2004 – C6-0161/2004), – gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt (1) inzake het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2003)0700 ) (2) , – gelet op artikel 251, lid 2 van het EG-Verdrag, – gelet op artikel 67 van zijn Reglement, – gezien de aanbeveling voor de tweede lezing van de Commissie cultuur en onderwijs ( A6-0017/2005 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het gemeenschappelijk standpunt; 2. constateert dat het besluit is vastgesteld overeenkomstig het gemeenschappelijk standpunt; 3. verzoekt zijn Voorzitter het besluit samen met de voorzitter van de Raad overeenkomstig artikel 254, lid 1 van het EG-Verdrag te ondertekenen; 4. verzoekt zijn secretaris-generaal het besluit te ondertekenen nadat is nagegaan of alle procedures naar behoren zijn uitgevoerd, en samen met de secretaris-generaal van de Raad zorg te dragen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie; 5. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Het Europees Parlement , – gelet op het XXXIIIe Verslag over het mededingingsbeleid 2003 (SEC(2004)0658), – gelet op de artikelen 112, lid 2 en 45 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken ( A6-0024/2005 ), A. overwegende dat een verhoging van het concurrentievermogen van het Europese bedrijfsleven een van de hoofddoelstellingen is van de Lissabon-strategie, B. overwegende dat het noodzakelijk blijft om streng toezicht te houden op verstoringen in de concurrentieverhoudingen, C. in de wetenschap dat het bedrijfsleven in de Gemeenschap behoefte heeft aan een zo groot mogelijke rechtszekerheid ten aanzien van het beleid inzake de controle op fusies, D. gelet in het bijzonder op het grote aantal zaken dat door het Directoraat-generaal mededinging van de Commissie is behandeld, dat de besluiten van de Commissie volledig zijn aanvaard door de partijen of door de rechtbanken zijn bekrachtigd, 1. verwelkomt het XXXIIIe Verslag over het mededingingsbeleid waarin de nadruk is gelegd op de grote structurele hervormingen van het mededingingsbeleid en de uitvoering daarvan onder aanvoering van commissaris Monti; 2. feliciteert de commissaris met het voortdurende en strenge toezicht op de verstoring van de concurrentieverhoudingen terwijl er een grondige reorganisatie en vernieuwing van de anti-trust-, fusiecontrole- en staatssteunregels werd doorgevoerd alsook een interne reorganisatie van het Directoraat-generaal mededinging; 3. is verheugd over de goedkeuring van een aantal handelingen die in het moderniseringspakket zijn opgenomen, met name de initiatieven op het gebied van de samenwerking tussen de verschillende instanties ter handhaving van de EU-mededingingsregels, te weten de Commissie, de nationale mededingingsautoriteiten en de nationale rechterlijke instanties; is in dit verband van mening dat ook moet worden gewezen op de benoeming van een chef-econoom concurrentie, de versterking van de rol van de raadsadviseur-auditeur en de versterking van de karteleenheid, hetgeen de tijd die nodig is om kartelzaken af te sluiten zal verminderen; 4. betreurt dat de Raad het noodzakelijk heeft geacht het "tijdelijk defensief mechanisme" te verlengen op grond waarvan meer dan 100 miljoen euro steun kan worden verleend aan scheepswerven in Duitsland, Nederland, Finland en Denemarken in reactie op oneerlijke concurrentie van scheepswerven in Zuid-Korea en hoopt op een spoedige oplossing van dit geschil in de Wereldhandelsorganisatie voordat het huidige mechanisme in maart 2005 afloopt; 5. benadrukt dat het beperkte aantal gevallen waarin de besluiten van de Commissie zijn getoetst en nietig verklaard door het Hof van Justitie niet mag worden beschouwd als een aantasting van het vertrouwen in het systeem van analyse en wetshandhaving in zijn geheel; 6. is ingenomen met de opname van een speciaal hoofdstuk in het verslag over het mededingingsbeleid over de aanpak van de Commissie met betrekking tot de voorwaarden waaronder de lidstaten financiële steun kunnen verlenen aan degenen die belast zijn met de werking van diensten van algemeen belang en dringt er naar aanleiding van het verslag van de Commissie aan de Europese Raad van Laken van 14 en 15 december 2001, het door de Commissie op 21 mei 2003 goedgekeurde Groenboek inzake diensten van algemeen belang ( COM(2003)0270 ) en het arrest Altmark (1) bij de Commissie op aan voorstellen in te dienen om de rechtszekerheid te vergroten, behoorlijk bestuur te definiëren en nationale en regionale overheden te assisteren bij de naleving van de artikelen 87 en 88 van het Verdrag; 7. dringt er bij de Commissie op aan om voort te gaan met de analyse van de werking van het gerechtelijke apparaat met betrekking tot concurrentiezaken ten einde een snellere toegang tot de rechter mogelijk te maken en de ervaring en vaardigheden van de rechterlijke macht die concurrentiezaken behandelt te maximaliseren; 8. blijft pleiten voor een meer pro-actieve rol voor het Europees Parlement bij de ontwikkeling van het mededingingsbeleid door een versterking van de mededingingsbevoegdheden van het Parlement en betreurt dat de Commissie en de Raad dit niet hebben ondersteund in het Verdrag tot vaststelling van een grondwet voor Europa; 9. is ingenomen met de herziening van de staatssteunregels waarmee de aandacht van de Commissie is verschoven naar zaken en kwesties die van belang zijn voor de verdere ontwikkeling van de interne markt en waardoor de aanmeldingsprocedure en de indiening van klachten zijn gestroomlijnd en vereenvoudigd en meer duidelijkheid is geschapen omtrent de "de minimis"- en onderzoeks- en ontwikkelingsbeginselen; 10. is verheugd over het standpunt van de Commissie dat staatssteun voor onderzoek en ontwikkeling een stimulans vormt voor KMO's om over te gaan tot meer onderzoek en ontwikkeling, alsook over de op basis daarvan voorgestelde wijziging van Verordening (EG) nr. 70/2001 (2) betreffende staatssteun voor kleine en middelgrote ondernemingen om O&O-steun op te nemen, en vestigt de aandacht van de Commissie op de uiteenlopende nationale capaciteiten in de lidstaten om dergelijke programma's in gang te zetten; 11. dringt bij de Commissie aan op voortzetting van de werkzaamheden met betrekking tot de gevolgen voor privé-ondernemingen van de mechanismen voor de handel in emissierechten, quota, vergunningen, certificaten en credits overeenkomstig de afspraken in het kader van het Protocol van Kyoto; 12. is verheugd over de milieuvriendelijke criteria van de Commissie die worden gehanteerd bij de goedkeuring van verschillende steunregelingen ten behoeve van het milieu en dringt er bij de Commissie op aan de voorwaarden inzake transparantie voor dergelijke regelingen verder te ontwikkelen, zodat deze voor andere regio's en lidstaten als voorbeeld kunnen dienen; 13. feliciteert de Commissie met haar positieve reactie op eerdere resoluties van het Parlement door de oprichting van een speciale eenheid voor de handhaving van staatssteunbeschikkingen, die verantwoordelijk is voor de controle op de naleving van de besluiten van de Commissie, met name op het gebied van de terugvordering van ongeoorloofde staatssteun; 14. is verheugd over de verdere ontwikkeling van het scorebord voor staatssteun in internetformaat als belangrijk instrument voor transparantie en voorlichting van de consument over de activiteiten van de Commissie; 15. verwelkomt de vorderingen bij de uitvoering van het programma van commissaris Monti voor de modernisering van de antitrustregels van de Commissie, waarbij de aandacht meer wordt gericht op onderzoek naar en bestraffing van hardnekkige kartels, maar spreekt zijn zorg erover uit dat het verslag over het mededingingsbeleid 2003 er nog niet op lijkt te wijzen dat de achterstand bij het onderzoek naar zaken door de Commissie nog niet significant is ingelopen; 16. spreekt zijn zorg erover uit dat het nog steeds niet is gelukt om de gas- en elektriciteitsmarkten in de EU volledig te liberaliseren; 17. is verheugd over de initiatieven van de Commissie in verband met relevante markten zoals de telecommunicatiesector en over de instelling van een task force bij zowel DG Mededinging als DG Informatiemaatschappij om het overlegproces te sturen; 18. is verheugd over de benoeming door de Commissie van een contactpersoon voor consumenten om de dialoog van de Commissie met de consument te verbeteren en te vergemakkelijken; 19. is van mening dat een effectieve toepassing van het mededingingsbeleid een wezenlijk instrument is bij het bewerkstelligen van een efficiënte marktstructuur in het belang van de consumenten en een positieve en ingrijpende invloed heeft op hun dagelijks leven; benadrukt dat het door de grotere mate van integratie van de interne markt soms meer voor de hand ligt om de stand van zaken met betrekking tot de mededinging op de gehele interne markt te analyseren dan op de verschillende deelmarkten (zoals bij verschillende recente fusiebesluiten het geval was) en verzoekt de Commissie met duidelijker richtlijnen te komen met het oog op haar interpretatie van "de markt" in dergelijke gevallen; 20. is verheugd over de voortdurende inzet van de Commissie voor de Europese concurrentiedagen als een belangrijke gelegenheid om de positieve gevolgen van het mededingingsbeleid uit te leggen aan de consumenten in alle delen van de EU, maar doet een beroep op de nationale autoriteiten die deze conferenties organiseren om de consumentenorganisaties en de nationale media te betrekken bij de programmering en de planning van de Europese concurrentiedagen; 21. verwelkomt de nieuwe regels van de Commissie voor de distributie van motorvoertuigen, maar hoopt op meer succes bij de reductie van de grote verschillen tussen de prijzen van nieuwe motorvoertuigen in de lidstaten en betreurt dat deze verschillen tot op heden nog altijd groot zijn; 22. pleit voor meer vooruitgang in de markt voor motorvoertuigreparatie, met name op het punt van de toegang tot technische informatie en een betere toegang tot reserveonderdelen voor auto's; 23. is ingenomen met bepaalde elementen in de herziening door de Commissie van de EG-concentratieverordening (3) inzake de controle op fusies, maar betreurt dat de zorg van het Parlement over sommige onderdelen van het gerelateerde voorstel inzake rechtszekerheid en eerlijke procesgang niet werd gesteund door de Commissie; 24. is verheugd over de reorganisatie van het Directoraat-generaal mededinging van de Commissie in de context van de controle op fusies, met name de herstructurering langs sectorale lijnen, de versterking van de economische evaluatie en een duidelijker definitie van de rol van de consument; 25. is verheugd over de toezegging van de Commissie om de tien nieuwe lidstaten te helpen zich snel aan te passen aan de mededingingsregels, de antitrustwetgeving en met name aan de staatssteunregels, en dringt er bij de Commissie op aan het proces van technische bijstand en samenwerking voort te zetten; 26. is verheugd over de toezegging van de Commissie om het beleid van versterkte bilaterale samenwerking met de belangrijkste handelspartners van de Gemeenschap voort te zetten en de multilaterale samenwerking op het gebied van de mededinging uit te breiden; de Commissie dient met name te worden gecomplementeerd met het sluiten van samenwerkingsovereenkomsten op het gebied van de mededinging met de Verenigde Staten, Canada en Japan; 27. dringt er bij de Commissie op aan de samenwerking met de OESO-landen, de Aziatische landen (met name China) en de Latijns-Amerikaanse landen voort te zetten; 28. dringt er bij de Commissie op aan de onderhandelingen met de WTO over de wisselwerking tussen handel en mededingingsbeleid voort te zetten in de geest van de Verklaring van Doha van november 2001; 29. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Het Europees Parlement , – gezien de ontwerpbeschikking van de Commissie betreffende de toepassing van artikel 86 van het Verdrag op staatssteun in de vorm van compensaties voor de openbare dienst die wordt toegekend aan bepaalde met het beheer van diensten van algemeen economisch belang belaste ondernemingen van 18 februari 2004, zoals op 8 september 2004 ter advies voorgelegd aan het Europees Parlement, – gezien de ontwerprichtlijn van de Commissie tot wijziging van Richtlijn 80/723/EEG betreffende de doorzichtigheid in de financiële betrekkingen tussen lidstaten en openbare bedrijven van 18 februari 2004, zoals op 8 september 2004 ter advies voorgelegd aan het Europees Parlement, – gezien het werkdocument van de Commissie over een communautaire kaderregeling inzake staatssteun in de vorm van compensaties voor de openbare dienst (de "kaderregeling"), zoals op 8 september 2004 ter advies voorgelegd aan het Europees Parlement, – gelet op de artikelen 2, 5, 16, 73, 86, 87 en 88 van het EG-Verdrag, – gezien zijn eerdere resoluties over diensten van algemeen belang, met name de resolutie van 17 december 1997 over de mededeling van de Commissie over de diensten van algemeen belang in Europa (1) , de resolutie van 18 mei 2000 betreffende een ontwerp van richtlijn tot wijziging van Richtlijn 80/723/EEG betreffende de doorzichtigheid in de financiële betrekkingen tussen lidstaten en openbare bedrijven (2) , de resolutie van 13 november 2001 over de mededeling van de Commissie over de diensten van algemeen belang in Europa (3) en de resolutie van 14 januari 2004 over het Groenboek over diensten van algemeen belang (4) , – gezien Verordening (EG) nr. 69/2001 van de Commissie van 12 januari 2001 betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag op de minimis -steun (5) , – gezien het Groenboek van de Commissie over diensten van algemeen belang ( COM(2003)0270 ) en de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's - Witboek over diensten van algemeen belang ( COM(2004)0374 ), – gezien de conclusies van het voorzitterschap van de Europese Raad, op 23 en 24 maart 2000 in Lissabon bijeen, van de Europese Raad van Laken (14 en 15 december 2001) en van de Europese Raad Barcelona (15 en 16 maart 2002) waarin de Commissie in beide gevallen werd verzocht enige helderheid te scheppen in het stelsel van staatssteun in het kader van artikel 86, lid 2 van het Verdrag, – gezien het in november 2004 verschenen rapport van de Groep op hoog niveau onder leiding van Wim Kok over de strategie van Lissabon, getiteld "Aan de slag - de Lissabon-strategie voor groei en werkgelegenheid" (6) , – gezien de artikelen I-3, I-5, II-96, III-122, III-166, III-167 en III-238 van het Verdrag tot vaststelling van een Grondwet voor Europa, zoals dit op 29 oktober 2004 door de lidstaten in Rome is ondertekend, – gelet op de jurisprudentie van het Europees Hof van Justitie over diensten van algemeen belang, en met name het arrest-Altmark van 24 juli 2003 (7) , – gezien het advies van het Comité van de Regio's van 29 september 2004, – gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 12 oktober 2004, – gelet op de artikelen 45 en 112, lid 2 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken ( A6-0034/2005 ), A. overwegende dat hoogwaardige, voor iedereen toegankelijke diensten van algemeen belang (DAB's) niet alleen een belangrijke bouwsteen zijn voor de maatschappelijke en economische cohesie, maar ook in aanzienlijke mate kunnen bijdragen tot het concurrentievermogen van de Europese economie, B. overwegende dat in het Verdrag tot vaststelling van een Grondwet voor Europa wordt erkend dat de plaatselijke overheden het recht hebben op zelfbestuur (artikel I-5) en dat territoriale samenhang een algemeen doel van de Unie wordt gemaakt (artikel I-3), C. overwegende dat het belang van de burger in zijn tweeledige rol als consument (van diensten) en als belastingbetaler het leidende beginsel moet zijn; dat de verstrekking van compensatie aan ondernemingen die DAB's leveren, uitsluitend tot doel moet hebben dat de verlening van hoogwaardige, toegankelijke en betaalbare diensten wordt gewaarborgd, terwijl andere doelstellingen met behulp van andere vormen van steunverlening moeten worden gerealiseerd, D. overwegende dat, zonder afbreuk te doen aan de bestaande regels van de interne markt, plaatselijke openbare diensten georganiseerd zijn op basis van besluiten die worden genomen door democratisch gekozen organen die dicht bij de burger staan en die adequaat en op vernieuwende wijze kunnen inspelen op de behoeften van de burger, E. overwegende dat de interne markt, de liberalisering en de naleving van de mededingingsvoorschriften over het geheel genomen hebben geleid tot een verbeterde toegang tot DAB's, nieuwe diensten met meer keuze, betere kwaliteit en lagere kosten voor de consument, F. overwegende dat met het oog op een beleidsvorming op grond van bewijzen de Commissie een gedegen en uitputtende analyse dient te presenteren van het liberaliseringsproces, rekening houdend met het standpunt van alle belanghebbenden (gebruikers, plaatselijke autoriteiten, het bedrijfsleven, enz.), G. overwegende dat het totale bedrag aan jaarlijks in de EU verstrekte staatssteun zelfs volgens de meest voorzichtige ramingen meer dan 50% van de jaarlijkse begroting van de Europese Unie bedraagt; dat staatssteun gevolgen heeft voor de overheidsfinanciën, voor de mededinging en voor het vermogen van particuliere ondernemingen om in een gemondialiseerde economische omgeving te investeren; dat staatssteun in de vorm van compensaties door de Europese belastingbetalers wordt opgebracht en daarom op verantwoorde wijze en in een goede kosten-batenverhouding moet worden verstrekt, H. overwegende dat het niet altijd mogelijk is een duidelijk onderscheid aan te brengen tussen twee afzonderlijke categorieën, namelijk DAB's en diensten van algemeen economisch belang (DAEB's), omdat de kwalificatie "(niet)-economisch" twee dimensies heeft: de doelstelling en het oogmerk van de dienst en de rechtsvorm van de verlener (openbaar, particulier of anders) en de economische context waarin deze optreedt (vrije markt, gereguleerde markt, staatsmonopolie, enz.); dat er voor beide aspecten grote verschillen bestaan tussen de lidstaten, wat één Europese definitie onmogelijk maakt en tevens in strijd met de beginselen van subsidiariteit en zelfbestuur; dat het om praktische en operationele redenen evenwel noodzakelijk is criteria vast te stellen om te bepalen in welke omstandigheden vrijstellingen op de mededingingsregels kunnen worden verleend; dat de kwalificatie "niet-economisch" gebaseerd moet zijn op criteria die enerzijds betrekking hebben op het doel van de dienst en anderzijds op de dienstverlener en de economische context, I. overwegende dat de overheid te allen tijde de uitsluitende verantwoordelijkheid behoudt voor de vaststelling van de criteria en randvoorwaarden voor dienstverlening, ongeacht de juridische status van de verlener en ongeacht de vraag of de dienst op basis van vrije mededinging wordt verleend, J. overwegende dat de vaststelling van kadernormen en -voorwaarden voor DAB's en het verwachte dienstverleningsniveau zeer sterk worden bepaald door nationale, regionale of lokale tradities en daarom moeten worden overgelaten aan de bevoegde nationale, regionale of lokale autoriteiten in het kader van hun recht op zelfbestuur en zonder afbreuk te doen aan de huidige regels van de interne markt, K. overwegende dat een dergelijke dienst toegewezen moet worden door middel van een officieel besluit waarin de dienstverplichting gedetailleerd is omschreven, om te waarborgen dat alleen erkende DAB's van de beoogde regelingen profiteren, L. overwegende dat de toewijzing via zo'n officieel besluit moet voldoen aan doorzichtigheidsnormen en gebaseerd moet zijn op voorwaarden die voor alle concurrenten gelijk zijn, M. overwegende dat het begrip compensatie elk soort steun omvat, hetzij in contanten, hetzij in de vorm van materiële of personele middelen, en ongeacht of deze berust op een rechtsvoorschrift of op de juridische status van de begunstigde met betrekking tot de financiering van het contract, N. overwegende dat het Commissievoorstel uitsluitend geldt in gevallen die niet voldoen aan de vier criteria die het Europese Hof van Justitie in het arrest-Altmark heeft bepaald; dat, indien aan deze vier criteria is voldaan, de compensatiebetalingen niet als staatssteun worden aangemerkt, O. overwegende dat het compensatiebedrag niet hoger mag zijn dan wat nodig is voor de exploitatie van de dienst en niet mag worden gebruikt voor de financiering van activiteiten die buiten het bestek van de dienst in kwestie vallen (zogeheten kruissubsidies), P. overwegende dat de compensatie beschikbaar moet zijn voor alle dienstverleners, ongeacht hun juridische status, aan wie het verrichten van DAB's is opgedragen, Q. overwegende dat de toekenning van staatssteun aan een monopolie veelal een belemmering is voor het soepel functioneren van de markt en daarom terdege moet worden onderzocht en gemotiveerd, R. overwegende dat de dienst waarvoor compensatie of staatssteun overeenkomstig de voorgestelde regelingen aanvaardbaar is, moet worden toegewezen hetzij aan de hand van een eerlijke en doorzichtige aanbestedingsprocedure, hetzij door middel van een officieel besluit dat, naar gelang het recht van de lidstaten, de vorm kan hebben van een of meerdere wettelijke of bestuursrechtelijke instrumenten, of van een contract, S. overwegende dat het moeilijk is de omvang en de gevolgen van de voorstellen te beoordelen zonder gegevens over het aantal ondernemingen, het totaalbedrag aan staatssteun en het geheel van de administratieve lasten in kwestie, T. overwegende dat de rechtvaardiging voor de toekenning van staatssteun aan bedrijven die belast zijn met een DAB of voor compensatie van overheidswege op regelmatige en adequate tijdstippen tegen het licht moet worden gehouden, naarmate er nieuwe diensten in beeld komen of bestaande diensten verouderd raken of verleend worden met behulp van nieuwe instrumenten als gevolg van de technologische vooruitgang en maatschappelijke veranderingen, U. overwegende dat, ter waarborging van eerlijke mededinging en doorzichtigheid en om discriminatie te voorkomen, doelmatige en strenge controle noodzakelijk is in verband met de toekenning van staatssteun of compensatie, V. overwegende dat de Commissie zich overeenkomstig het subsidiariteits- en evenredigheidsbeginsel moet toeleggen op het controleren van inbreuken die een aanzienlijke impact hebben op de interne markt; dat lokale overheidsdiensten normaal gezien geen invloed hebben op grensoverschrijdende handel, Algemeen 1. is verheugd over de voorstellen van de Commissie en onderschrijft de doelstelling om onnodige administratieve rompslomp terug te dringen en voor juridische verduidelijking te zorgen; wijst erop dat, zoals de Commissie in bovengenoemd Witboek inzake diensten van algemeen belang aankondigt, deze juridische verduidelijking een definitie moet bevatten van wanneer een compensatiebetaling geen staatssteun vormt; verzoekt de Commissie evenwel te verduidelijken wat géén staatssteun vormt; 2. beveelt aan de regelingen inzake compensatie en staatssteun onverwijld in werking te stellen, om het juridisch vacuüm tussen het vellen van het arrest-Altmark en de datum waarop de voorgestelde regelingen van kracht moeten worden, zo kort mogelijk te laten duren; is van mening dat, in afwachting van hun inwerkingtreding, deze regelingen van toepassing moeten zijn op alle gevallen van staatssteun toegekend na het arrest-Altmark en die voldoen aan de voorwaarden in de artikelen 1 en 2 van de beschikking; is van oordeel dat iedere vorm van staatssteun die niet aan deze voorwaarden voldoet, moet worden behandeld overeenkomstig de desbetreffende kaderrichtlijnen, richtsnoeren en adviezen; 3. verzoekt de Commissie voldoende duidelijkheid te verschaffen over alle juridische gevolgen van de voorgestelde instrumenten, alsook over hun wisselwerking en verenigbaarheid met de bestaande EU-regelingen op het gebied van openbare aanbestedingen en met op specifieke sectoren gerichte juridische voorschriften van de EU; 4. verzoekt de Commissie de juridische status van de kaderregeling te verduidelijken, mede om het Europees Parlement in staat te stellen zijn rol in dit zeer politieke debat ten volle waar te nemen; 5. wijst erop dat de voorwaarden in het arrest-Altmark verdere uitwerking en verduidelijking behoeven, in het bijzonder de vierde voorwaarde die verwijst naar een gemiddelde, goed beheerde onderneming; verzoekt de Commissie dan ook het werk aan de aangekondigde interpretatieve mededeling inzake het arrest-Altmark af te ronden; stelt een toetsing van resultaten voor, gekoppeld aan adequaat overleg met belanghebbenden, teneinde deze normen te verduidelijken om te zorgen voor juridische zekerheid; Met betrekking tot de kaderregeling 6. steunt de algemene benadering van de Commissie in de kaderregeling; 7. stemt in met de uitzondering die is aangebracht ten gunste van de publieke omroepen , aangezien daardoor wordt erkend dat de publieke omroepen in vergelijking met andere DAEB's specifieke kenmerken vertonen en dat de lidstaten eigen bevoegdheden hebben overeenkomstig het protocol van Amsterdam; 8. is verheugd over het feit dat de Commissie heeft besloten het Europees Parlement te raadplegen over de voorgestelde kaderregeling; 9. wijst erop dat de desbetreffende democratisch aangewezen instellingen, met name nationale, regionale en lokale autoriteiten, bevoegd moeten zijn voor het definiëren van DAEB's, alsook voor het opleggen van verplichtingen aan en het beoordelen van de dienstverleners aan wie in dit kader opdrachten zijn toegewezen; 10. onderstreept dat met name de gebruikers uitvoerig moeten worden geraadpleegd, zowel bij de omschrijving van dienstverplichtingen als bij de beoordeling van de vraag of de dienstverlener aan zijn dienstverplichtingen voldoet; is van oordeel dat, wanneer staatssteun wordt toegestaan voor de verlening van een bepaalde dienst, de tevredenheid van de gebruiker de belangrijkste rechtvaardiging is voor het verlenen ervan; 11. dringt aan op een strikte toepassing van de regels voor het gebruik door ondernemingen van een eventuele overcompensatie voor de financiering van een andere DAEB die door dezelfde onderneming wordt beheerd; wijst erop dat een dergelijke overdracht moet worden opgenomen in de boekhouding van de onderneming en volgens de beginselen van deze kaderregeling moet worden uitgevoerd, dat de lidstaten erop moeten toezien dat dergelijke overdrachten aan behoorlijke controle worden onderworpen, en dat de doorzichtigheidsvoorschriften van Richtlijn 80/723/EEG (8) van de Commissie moeten worden toegepast; 12. wijst erop dat punt 22 (een eventuele overcompensatie aan een openbaar bedrijf kan door de staat in zijn hoedanigheid van aandeelhouder worden gebruikt voor een financiële injectie in die onderneming) niet lijkt te stroken met het neutraliteitsbeginsel; stelt voor dit punt zodanig aan te passen dat het geldt voor alle dienstverleners, ongeacht hun rechtsvorm; 13. is van oordeel dat "onderneming" moet worden verstaan als elke eenheid die een economische activiteit uitoefent, ongeacht haar rechtsvorm en de wijze waarop zij wordt gefinancierd; en dat "openbare onderneming" moet worden verstaan als elk bedrijf waarop overheden rechtstreeks of middellijk een dominerende invloed kunnen uitoefenen uit hoofde van eigendom, financiële deelneming of de desbetreffende voorschriften, zoals gedefinieerd in artikel 2, lid 1, sub b) van Richtlijn 80/723/EEG; 14. is van oordeel dat het kader een geldigheidsduur van vier jaar moet hebben, te rekenen vanaf de inwerkingtreding; spreekt zich uit voor beleidsvorming op grond van bewijzen ('evidence-based') en stelt derhalve voor de verlenging van het kader afhankelijk te maken van een herziening, met inbegrip van een uitgebreide impactbeoordeling op basis van feiten en uitvoerige raadpleging, met name van gebruikers; en dat de desbetreffende informatie moet worden overgelegd aan het Europees Parlement; 15. spreekt met name zijn waardering uit voor punt 11 van de kaderregeling inzake sociale lasten; Met betrekking tot de ontwerpbeschikking over de toepassing van artikel 86 van het Verdrag 16. verzoekt de Commissie om een duidelijke definitie van het toepassingsgebied van de ontwerpbeschikking; 17. stelt voor "kleine" DAEB's te definiëren als ondernemingen die geen substantiële invloed hebben op de ontwikkeling van de handel en de mededinging, omdat hun omzet beperkt is of omdat hun activiteiten van zeer lokale aard zijn; 18. dringt er, behalve in het geval van "kleine'DAEB's zoals bedoeld in paragraaf 17, met klem op aan dat wanneer staatssteun voor DAB's toelaatbaar is, deze diensten toch worden toegewezen hetzij aan de hand van een eerlijke en doorzichtige aanbestedingsprocedure waarbij de omvang van de staatssteun objectief wordt bepaald, hetzij door middel van een officieel besluit dat, naar gelang het recht van de lidstaten, de vorm kan hebben van een of meerdere wettelijke of bestuursrechtelijke instrumenten, of van een contract; 19. is van mening dat de drempel om compensatie voor openbare dienstverlening vrij te stellen van de aanmeldingsverplichting hoog genoeg moet zijn om voldoende flexibiliteit en minimale administratieve lasten te waarborgen, zonder de mededinging onnodig te verstoren; is het in beginsel eens met de door de Commissie voorgestelde verwijzingen, d.w.z. de standaarddefinitie van een KMO en de drempel voor compensatie; 20. is van oordeel dat de beschikking een geldigheidsduur van vier jaar moet hebben, te rekenen vanaf de inwerkingtreding; pleit voor beleidsvorming op basis van concrete gegevens en stelt derhalve voor de verlenging van de beschikking te onderwerpen aan een herziening, met inbegrip van een uitgebreide impactbeoordeling op basis van feiten en uitvoerige raadpleging, met name van gebruikers, waarbij de desbetreffende informatie moet worden overgelegd aan het Europees Parlement; 21. verzoekt de Commissie te verduidelijken of de omzetdrempel betrekking heeft op de onderneming als geheel of op de afzonderlijke activiteiten van de onderneming; 22. verzoekt om aanvullende voorschriften om te vermijden dat grotere ondernemingen worden opgesplitst in kleinere eenheden om de drempel te omzeilen; is van oordeel dat hetzelfde geldt voor sectoren die bestaan uit een groot aantal kleine aanbieders, die in wezen als één enkele exploitant werken; 23. stelt vast dat ziekenhuizen en sociale huisvestingsmaatschappijen onder het toepassingsgebied van de ontwerpbeschikking vallen, hoewel zeer veel steun ook in deze sectoren tot verstoring van de mededinging kan leiden; wijst erop dat dit sectoren zijn die voor particuliere exploitanten eveneens van belang zijn; wijst er bovendien op dat het toekennen van financiële steun in dit verband ongunstige gevolgen kan hebben voor de mededinging; is in dit verband van mening dat overeengekomen regels inzake transparantie en de verplichting van elke lidstaat om een gedetailleerde beschrijving te overleggen van de manier waarop ziekenhuizen en sociale huisvestingsmaatschappijen zijn georganiseerd en gefinancierd, strikt moeten worden toegepast; 24. verzoekt de Commissie de beginselen te verduidelijken die zij bij de beoordeling van individuele gevallen zal hanteren; 25. is van oordeel dat, in de sector van het vervoer, deze beschikking uitsluitend van toepassing mag zijn op de compensaties voor de openbare dienst ten behoeve van zee- en luchtverbindingen met de eilanden, en ten behoeve van land- en luchtverbindingen met verafgelegen en geïsoleerde plaatsen, die worden toegekend in overeenstemming met sectorale regelgeving en waarvan het jaarlijkse volume niet meer dan 300 000 passagiers bedraagt; Met betrekking tot de ontwerprichtlijn inzake doorzichtigheid 26. is het eens met de Commissie dat de criteria van het arrest-Altmark nadere toelichting behoeven; stelt zich echter op het standpunt dat, aangezien de doorzichtigheidsrichtlijn deel uitmaakt van het wetgevend pakket inzake staatssteun, dat enkel bedoeld is om het beleid terzake te waarborgen, het toepassingsgebied ervan niet verder mag gaan dan de feitelijke staatssteun zelf; is het tevens eens met de Commissie dat ondernemingen die compensatie ontvangen volgens de criteria uit het arrest-Altmark, niet mogen worden vrijgesteld van de verplichting afzonderlijke rekeningen bij te houden; 27. merkt op dat er sprake lijkt te zijn van een tijdsvacuüm tussen het vellen van het arrest-Altmark (juli 2003), de voorgestelde kaderregeling en beschikking (eerste helft van 2005) en de termijn waarbinnen de lidstaten aan de doorzichtigheidsrichtlijn moeten voldoen (meer dan 12 maanden na publicatie ervan in het PB); verzoekt de Commissie om opheldering over de gedurende die periode geldende voorschriften en eventuele leemtes; Wijzigingen 28. verzoekt de Commissie in haar ontwerpbeschikking betreffende de toepassing van artikel 86 van het Verdrag op staatssteun in de vorm van compensaties voor de openbare dienst die wordt toegekend aan bepaalde met het beheer van diensten van algemeen economisch belang belaste ondernemingen, onderstaande wijzigingen in aanmerking te nemen: 29. verzoekt de Commissie in haar werkdocument over een communautaire kaderregeling inzake staatssteun in de vorm van compensaties voor de openbare dienst, onderstaande wijzigingen in aanmerking te nemen: 30. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten. Het Europees Parlement , – gezien de aanbeveling van de Commissie d.d. 24 april 2003 betreffende de globale richtsnoeren voor het economisch beleid van de lidstaten en de Gemeenschap (periode 2003-2005) ( COM(2003)0170 ), – gezien de aanbeveling van de Commissie d.d. 7 april 2004 inzake de actualisering 2004 van de globale richtsnoeren voor het economisch beleid van de lidstaten en de Gemeenschap (periode 2003-2005) ( COM(2004)0238 ), – gezien de in het najaar 2004 door de Commissie opgestelde economische vooruitzichten voor de eurozone en de Europese Unie (2004-2006), – gezien de mededeling van 2 februari 2005 van de Commissie aan de Europese voorjaarsraad: Samenwerken aan werkgelegenheid en groei - een nieuwe start voor de Lissabon-strategie ( COM(2005)0024 ), – gezien de conclusies van de Europese Raad van Lissabon van 23 en 24 maart 2000, van de Europese Raad van Göteborg van 15 en 16 juni 2001 en van de Europese Raad van Barcelona van 15 en 16 maart 2002, – gezien de conclusies van het voorzitterschap van de Europese Raad te Brussel van 20 en 21 maart 2003, 16 en 17 oktober 2003, 25 en 26 maart 2004 en 4 en 5 november 2004, – gezien het verslag "Aan de slag" van de groep op hoog niveau onder leiding van de heer Wim Kok, – gezien de mededeling van de Commissie van 11 november 2003 over "Een Europees groei-initiatief. Investeren in netwerken en kennis ten behoeve van groei en werkgelegenheid. Eindverslag aan de Europese Raad" ( COM(2003)0690 ), – gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 30 oktober 2003 over de "Evaluatie van de sociaal-economische impact en het werkgelegenheidseffect van de structurele hervormingen van de Europese Unie" (1) , – onder verwijzing naar zijn resoluties van 12 maart 2003 over de toestand van de Europese economie - voorbereidend verslag met het oog op de aanbeveling van de Commissie over de globale richtsnoeren voor het economisch beleid (2) , van 15 mei 2003 over de aanbeveling van de Commissie betreffende de globale richtsnoeren voor het economisch beleid van de lidstaten en de Gemeenschap (voor de periode 2003-2005) (3) en van 23 oktober 2003 over de resultaten van de op 16/17 oktober 2003 in Brussel gehouden bijeenkomst van de Europese Raad (4) , – onder verwijzing naar zijn resoluties van 26 februari 2004 over de situatie van de Europese economie, verslag over de globale richtsnoeren voor het economisch beleid (5) en van 22 april 2004 over de aanbeveling van de Commissie inzake de actualisering 2004 van de globale richtsnoeren voor het economisch beleid van de lidstaten en de Gemeenschap (voor de periode 2003-2005) (6) , – onder verwijzing naar zijn resolutie van 26 februari 2004 over de voorbereiding van de voorjaarsbijeenkomst 2004 (7) , – gelet op artikel 99, lid 2 van het EG-Verdrag, – gelet op artikel 45 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken ( A6-0026/2005 ), A. overwegende dat de groei in de eurozone en in de Europese Unie met de 25 lidstaten niet op duurzame wijze zijn potentiële niveau weet te bereiken en gering blijft; dat de gezinsconsumptie achterblijft en de economische vooruitzichten voor 2005 en 2006 middelmatig zijn, waardoor het werkloosheidspercentage hoog blijft en slechts zeer langzaam afneemt; dat de bereidheid tot investeringen ondanks de laagste rentestand sinds de tweede wereldoorlog, gering is en althans op korte termijn geen verandering te verwachten valt; dat de structurele hervormingen die nochtans alom noodzakelijk worden geacht, niet in alle lidstaten met de nodige zorg zijn verwezenlijkt en dat de hervormingen op Gemeenschapsniveau slechts traag verlopen, B. overwegende dat in het kader van de strategie van Lissabon de inzet van alle bestaande instrumenten is vereist, waaronder met name de globale richtsnoeren voor het economisch beleid en een adequate tenuitvoerlegging van de financiële vooruitzichten, C. overwegende dat een sociaal, werkgelegenheids- en milieubeleid, in het kader waarvan rekening wordt gehouden met de verantwoordelijkheden ten aanzien van toekomstige generaties en wordt aangestuurd op versterking van de sociale samenhang, onontbeerlijk zijn voor aanhoudende duurzame groei; dat voor versterking van de sociale samenhang moet worden uitgegaan van een passend niveau van sociale bescherming en een hoog werkgelegenheidsniveau, overeenkomstig de in het Verdrag vastgelegde doelstellingen, en dat de duurzaamheid van de pensioensstelsels uitsluitend kan worden gewaarborgd als het mededingingsvermogen van de Europese economie zodanig wordt verbeterd dat groei wordt gegenereerd, de investeringen toenemen en nieuwe ondernemingen worden opgezet, D. overwegende dat de buitensporige begrotingstekorten in sommige lidstaten als een symptoom van het gebrek aan structurele hervormingen moeten worden beschouwd en overwegende dat er tussen groei en begrotingsdiscipline een positieve correlatie bestaat; overwegende dat de door deze discipline mogelijk geworden lage rentestanden resulteren in het onmisbare vertrouwen van de ondernemers in prijsstabiliteit op lange termijn en aldus de noodzakelijke grondslag leggen voor groei en werkgelegenheid, E. overwegende dat, ondanks de historisch lage rentevoeten, het investeringsvertrouwen van het bedrijfsleven nog steeds niet hersteld is, 1. betreurt de grote achterstand die is opgelopen bij de tenuitvoerlegging van de Lissabon-strategie vooral ten aanzien van structurele hervormingen en de sanering van de overheidsfinanciën in een aantal lid-staten, die mede wordt veroorzaakt door het grote aantal doelen; spreekt derhalve zijn waardering uit voor de vaststelling van centrale prioriteiten door de groep onder leiding van Wim Kok; verzoekt de lidstaten de centrale prioriteiten pro-actief om te zetten; spoort de Commissie aan haar bemoeienissen op deze sectoren te concentreren; is van oordeel dat de in de globale richtsnoeren voor het economisch beleid 2003-2005 vastgestelde algemene richtsnoeren niet zijn opgenomen in het economisch beleid van de lidstaten; verzoekt de Commissie voorts een analyse te maken van de beste prestaties van de lidstaten en lering hieruit te trekken; doet de aanbeveling meer belang te hechten aan groei en de schepping van werkgelegenheid door meer mededinging en mededingingsvermogen aan te brengen in de Lissabon-strategie; 2. wijst erop dat financiële stabiliteit, sanering van de overheidsfinanciën en de lage rentetarieven ten gevolge van het stabiliteitsbeleid van de Europese Centrale Bank duidelijke pijlers zijn van de Lissabon-strategie; is het eens met het standpunt dat de Commissie economische en monetaire zaken inneemt in haar jaarlijks verslag over de structurele hervormingen 2005, namelijk dat een macro-economisch kader waardoor stabiliteit en groei worden gesteund onontbeerlijk is en dat regeringen qua groei en werkgelegenheid uitsluitend in een adequaat macro-economisch klimaat alle vruchten zullen plukken van structurele hervormingen; 3. is voorstander van een vereenvoudiging en betere afstemming van de verschillende instrumenten die de Unie ter beschikking heeft; spreekt zich uit voor een vermindering van het aantal rapporten en programma's op zowel communautair als nationaal niveau met als doel meer betrokkenheid van de lidstaten; verzoekt de Commissie in versterkte mate te streven naar voltooiing van de interne markt in sectoren waar nog steeds afschotting en handelsbeperkingen bestaan; verzoekt de Commissie voorts zich onverminderd te blijven inzetten voor eerlijke mededinging in alle sectoren; 4. steunt te volle de onafhankelijkheid van de Europese Centrale Bank en acht invloed van organen die het economisch beleid bepalen op het monetair beleid strijdig met het Verdragen, daar hierdoor een eind zou worden gemaakt aan deze onafhankelijkheid; stelt voor de economische vooronderstellingen op grond waarvan de begrotingen worden opgesteld en de begrotingsagenda's van de lidstaten van de eurozone op elkaar af te stemmen, met inachtneming van het tijdschema voor de opstelling van de globale richtsnoeren voor het economisch beleid en de werkgelegenheidsrichtsnoeren; 5. herhaalt zijn reeds eerder geformuleerde verzoek om over te gaan tot een hervorming van de arbeidsmarkt, met inachtneming van een evenwicht tussen flexibiliteit en zekerheid; wijst er opnieuw op voorstander te zijn van beleid waarin ondernemingsgeest en initiatief, innovatie en industriële competitiviteit voorop staan en betuigt in dit verband zijn steun aan de doelstellingen administratieve vereenvoudiging en het uit de weg ruimen van belemmeringen die verband houden met de belastingheffing op bedrijven, door de tenuitvoerlegging van het "Monti-pakket" voor harmonisatie op belastinggebied, en onderstreept tenslotte dat de ontwikkeling van kwalitatief hoogstaande arbeidsplaatsen gepaard zal gaan met een verbetering van de productiviteit in Europa; 6. is van mening dat stijging van de productiviteit op zich niet voldoende is om de groei te genereren die noodzakelijk is om alle economische en sociale behoeften te dekken en om de gevolgen van de ontwikkeling van de bevolkingsopbouw op te vangen, met name voor de stelsels van pensioenen en gezondheidszorg, en dat structurele hervormingen op zich geen macro-economisch beleid vervangen; 7. is verontrust over de aanhoudende hoge werkloosheid en de slechte vooruitzichten voor meer werkgelegenheid in zowel de eurozone als de Unie; dringt aan op speciale maatregelen om aan iedereen die langer dan zes maanden werkloos is, advies en herscholing aan te bieden; onderstreept de belangrijke rol van de kleine en middelgrote ondernemingen (KMO's) bij het scheppen van werkgelegenheid en is verontrust over het grote aantal faillissementen van KMO's in 2004; betreurt tegelijkertijd dat de KMO's niet, zoals grote ondernemingen, in de gelegenheid zijn om ten volle te profiteren van de gunstige financiële voorwaarden waarvan al jarenlang sprake is; 8. wijst erop dat een klimaat moet worden geschapen dat bevorderlijk is voor de ondernemersgeest en voor een cultuur van risicobereidheid die het ontstaan van nieuwe ondernemingen stimuleert door verlichting van de administratieve last die op KMO's drukt, door vereenvoudiging van de voorschriften, door verlaging van de algemene belastingdruk in de Europese Unie en door KMO's gemakkelijker toegang te verschaffen tot financieringsbronnen, met name risicodragend kapitaal; stelt hervormingen voor ter uitbreiding van de kansen voor KMO's; wijst op de doorslaggevende rol die microkredieten kunnen spelen om bij te dragen tot het ontstaan van ondernemingen en werkgelegenheid; dringt erop aan dat deze instrumenten diepgaand worden onderzocht, dat er rekening mee wordt gehouden en dat hun waarde op Gemeenschapsniveau wordt erkend; 9. spreekt opnieuw de wens uit dat de Unie op energiegebied geleidelijk aan steeds onafhankelijker wordt en wel door hernieuwbare energiebronnen te bevorderen en de ontwikkeling van alternatieve energiebronnen, zoals waterstof, te stimuleren; stelt vast dat de stijging van de aardolieprijzen in 2004 weliswaar niet tot een blijvende stijging van het inflatiepercentage zou moeten leiden, maar desalniettemin van invloed zal zijn op het klimaat van vertrouwen, waardoor met name de gezinskoopkracht wordt aangetast en onzekerheid ten aanzien van investeringsbesluiten blijft bestaan, juist op het ogenblik dat een afname van de externe vraag wordt verwacht; acht het noodzakelijk de doelmatigheid van klassieke vormen van energie op te voeren, met name als deze het bereiken van de doelen van het Kyoto-protocol niet in gevaar brengen; 10. stelt vast dat in alle ontwikkelde landen het aandeel van courante consumptiegoederen en goedkopere en kwalitatief hoogstaande industriële producten in de gezinsconsumptie afneemt, met name ten gunste van uitgaven voor gezondheid, communicatie en vrije tijd, alsmede dat de dienstensector in het Europees BIP ten aanzien van werkgelegenheid een belangrijke plaats inneemt; is dan ook van oordeel dat de achteruitgang van de productiviteit in deze sector een belangrijke factor is voor de zwakke Europese groei; verlangt voor deze sector dan ook bevordering van investeringen en innovatie in informatie- en communicatietechnologieën die voor verhoging van de productiviteit van essentieel belang zijn; beveelt aan deze sector meer open te stellen voor particulieren en de ondernemingsgeest hier aan te wakkeren; 11. verzoekt de lidstaten op de toekomst gerichte investeringen krachtig te bevorderen, met name investeringen en rivaliteit in onderzoek met inbegrip van fundamenteel onderzoek, en ontwikkeling, geavanceerde technologieën, milieuvriendelijke technologieën, infrastructuur en trans-Europese netwerken, evenals in onderwijs en levenslang leren; beveelt aan de overheidsfinanciering in de sectoren onderzoek en exacte wetenschappen op te voeren; wijst met nadruk op het belang van een klimaat dat aanzet tot bevordering van onderzoek en ontwikkeling, en van betere integratie van productmarkten en een positiever houding van de financiële markten ten aanzien van investeringsvormen die meer risico's met zich meebrengen; is voorts van mening dat investeringen in socialedienstverlening en met name kinderopvang een essentiële voorwaarde is voor een daadwerkelijke gelijkheid tussen mannen en vrouwen en een hoger percentage vrouwen op de arbeidsmarkt; wijst de Commissie erop dat tal van reserves van werkgelegenheid waarvoor beroepsbekwaamheid vereist is in de dienstensector onvoldoende worden aangeboord, en dat deze werkgelegenheid zowel in de particuliere als in de overheidssector des te kostbaarder is daar zij niet kan worden verplaatst naar het buitenland; wijst er met klem op dat de werkgelegenheid in de dienstensector behoefte heeft aan investeringen en opwaardering, met name het onderwijs, sociale wijkdiensten, verzorging van kinderen en bejaarden en thuishulp; vindt dat rekening moet worden gehouden met de vergrijzing van de bevolking aangezien deze onvermijdelijk ook zal leiden tot vergrijzing van de beroepsbevolking; constateert dat oudere werknemers vaak met loopbaanmoeilijkheden kampen en soms te oud en te duur worden bevonden om te worden bevorderd of opgeleid; acht daarom voor hen op maat gesneden initiatieven zoals begeleiding, advisering en specifieke systemen voor scholing onontbeerlijk; 12. stelt vast dat de intracommunautaire handel het overgrote deel van de externe handel van de lidstaten van de Unie voor zijn rekening neemt en acht derhalve voltooiing van de interne markt absoluut noodzakelijk ten einde bij te dragen tot de economische groei en daarmede tot de sociale ontwikkeling van de Unie; stelt voorts vast dat de meeste derde landen waarmee handelsverkeer plaatsvindt, ontwikkelde landen zijn met een kwalificatie- en salarisniveau dat analoog is aan dat van de lidstaten; stelt echter vast dat een toenemend aantal concurrenten, met name China, India en Brazilië, er vaak in slagen goederen en diensten van gelijke kwaliteit tegen aantrekkelijker prijzen aan te bieden; 13. is van oordeel dat de ontwikkeling van een vrije en eerlijke internationale handel op basis van de afspraken van Doha zal leiden tot zowel meer ontwikkeling voor de arme landen als nieuwe markten voor de ontwikkelde landen; dat de ontwikkelingslanden alleen dankzij groei het inkomen van de bevolking kunnen doen toenemen en hogere sociale en milieunormen kunnen bereiken; verzoekt de Commissie in haar toekomstige globale richtsnoeren met het voorafgaande rekening te houden; 14. spreekt opnieuw de wens uit dat de nationale parlementen evenals het Europees Parlement meer bij de besprekingen over de globale richtsnoeren worden betrokken; is van oordeel dat een en ander niet alleen tot meer democratische controle zal leiden, maar vooral tot meer betrokkenheid van de lidstaten en daarmede tot meer inzet voor de tenuitvoerlegging ervan; 15. is van oordeel dat voor het voeren van een gedegen economisch beleid betrouwbare en vergelijkbare statistieken voorhanden moeten zijn; verzoekt de Commissie dan ook Eurostat de beschikking te geven over meer middelen om zijn verzamel- en controletaken terzake van de statistieken van de lidstaten te vervullen en in het kader van de werkzaamheden van de Organisatie voor economische samenwerking en ontwikkeling en andere internationale organisaties in deze sector te streven naar een verbetering van de betrouwbaarheid en vergelijkbaarheid van de statistieken op internationaal niveau; is van mening dat de administratieve last en de kosten in verband met de verzameling van statistische gegevens het mededingingsvermogen van de ondernemingen niet mogen afremmen; verzoekt met name aandacht te besteden aan de wezenlijke indicatoren om de ondernemingsgeest te meten; 16. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, het Europees Economisch en Sociaal Comité, de regeringen en de parlementen van de lidstaten alsmede aan de sociale partners. Het Europees Parlement , – gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement van 24 juni 2004 over openbare financiën in de EMU – 2004 ( COM(2004)0425 ), – gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement van 3 september 2004 over versterking van de economische governance en verduidelijking van de tenuitvoerlegging van het Stabiliteits- en groeipact ( COM(2004)0581 ), – gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement van 27 november 2002 over verbetering van de coördinatie van het begrotingsbeleid ( COM(2002)0668 ), – gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement van 27 november 2002 over de noodzaak en de methoden om de kwaliteit van de begrotingsstatistieken te verbeteren ( COM(2002)0670 ), – gezien de conclusies van het voorzitterschap die op 24 maart 2000 in Lissabon en op 15 en 16 juni 2001 in Göteborg door de Europese Raad werden goedgekeurd, en met name verwijzend naar de overeengekomen strategie inzake economische groei, volledige werkgelegenheid, duurzame ontwikkeling en sociale cohesie, – gezien de conclusies van het voorzitterschap van de Europese Raad van Amsterdam van 16 en 17 juni 1997 over het Stabiliteits- en groeipact, Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over de versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economische beleid (1) , en de gedragscode betreffende de inhoud en de presentatie van de stabiliteits- en convergentieprogramma's die op 10 juli 2001 door de ECOFIN-Raad werd goedgekeurd, – gezien de verklaring van de ECOFIN-Raad van 13 september 2004 over het Stabiliteits- en groeipact, – gezien de uitspraak van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen van 13 juli 2004 (2) , met betrekking tot bepaalde maatregelen van de ECOFIN-Raad van 25 november 2003, – gelet op artikel 45 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken ( A6-0025/2005 ), A. overwegende dat het Luxemburgse voorzitterschap in haar werkprogramma een onderzoek naar de uitvoeringsregels en een verduidelijking van de tenuitvoerlegging van het Stabiliteits- en groeipact heeft opgenomen en het Europees Parlement in het voorjaar van 2005 een resolutie zal aannemen over de eventuele wijzigingen van verordeningen en gedragsregels die de toepassing ervan bepalen, B. overwegende dat in de afgelopen tien jaren de economie van de EU een groei heeft laten zien die ver onder haar capaciteit ligt, met niet alleen een daling van de particuliere investeringen maar ook van de bruto overheidsinvesteringen die in de Eurozone van 4% van het BBP in de vroege jaren '70 zijn gedaald tot 2,4% , en overwegende dat onder andere als gevolg van het uitblijven van structurele hervormingen en productieve investeringen in vele lidstaten, het groeitempo van het BBP in de Eurozone wederom bij de verwachtingen is achtergebleven, C. overwegende dat in 2003 het begrotingstekort in de Eurozone tot 2,7% van het BBP is gestegen, ten opzichte van 1,6% in 2001 en 1,1% in 2000, terwijl in 2004 met een tekort van 2,9% van het BBP de grens van 3% wordt benaderd, D. overwegende dat eind 2002 slechts vier van de lidstaten die deel uitmaken van de Eurozone - samen goed voor nauwelijks 18% van het BBP van de Eurozone - en in 2004 vijf lidstaten in de Eurozone een begrotingssituatie dicht bij het evenwicht hadden bereikt; dat het aantal lidstaten in de Eurozone met een begrotingstekort van meer dan 3% van het BBP gestegen is van drie naar vier; dat sinds het bestaan van het Stabiliteits- en groeipact, 12 lidstaten de regels van dit pact of van het Verdrag hebben overtreden, waaronder vijf in de Eurozone - Duitsland, Griekenland, Frankrijk, Nederland en Portugal -, plus het Verenigd Koninkrijk waarop de procedure inzake buitensporige tekorten niet van toepassing is maar dat, zolang het in de tweede fase verkeert, niettemin gebonden is aan de eisen die zijn neergelegd in artikel 116, lid 4 van het Verdrag "om te streven naar het voorkomen van buitensporige overheidstekorten"; dat de procedure inzake buitensporige tekorten ook in werking werd gesteld tegen zes nieuwe lidstaten, die de 3%-grens hebben overschreden, namelijk de Tsjechische Republiek, Cyprus, Hongarije, Malta, Polen en Slowakije, E. overwegende dat commissaris Almunia, in reactie op de kennelijke discrepantie tussen de regels van het Stabiliteits- en groeipact van 1997 en de jongste economische ontwikkelingen, voorstellen heeft gedaan voor een hervorming, die werden opgenomen in de voornoemde mededeling van de Commissie van 24 juni 2004, 1. neemt er nota van dat volgens de Commissie de economische cyclus slechts gedeeltelijk verantwoordelijk is voor de hogere nominale tekorten, die feitelijk in hoge mate het gevolg zijn van een willekeurige versoepeling van het begrotingsbeleid in een aantal lidstaten; 2. neemt er nota van dat een aantal lidstaten op het instellen van een procedure wegens buitensporige tekorten tegen hen niet heeft gereageerd door het nemen van de nodige maatregelen om hun respectieve tekorten aan te pakken, en dat er voldoende reden tot bezorgdheid blijft over de vooruitzichten dat zij in de nabije toekomst hun tekorten tot onder de 3% van het BBP kunnen laten dalen; 3. beklemtoont het belang van de invoering van pakketten van structurele hervormingen en van investeringen die op middellange en lange termijn van essentieel belang zullen zijn voor financiële duurzaamheid, het concurrentievermogen van de Europese economie en groei; 4. neemt er kennis van dat de wijze waarop in de Midden- en Oost-Europese landen economische veranderingen tot stand zijn gebracht in een aantal nieuwe lidstaten ernstige gevolgen heeft gehad voor de omvang van het tekort en de schuldenlast; is van oordeel dat er meer ambitieuze fiscale én structurele hervormingen nodig zijn om meer stimulansen te bieden voor meer werkgelegenheid en voor investeringen in een hogere productiviteit; 5. onderstreept dat er geen uitzondering mogelijk is op de regels en de procedures van het Stabiliteits- en groeipact, maar dringt er bij alle EU-instellingen op aan hun verantwoordelijkheid te nemen bij de tenuitvoerlegging van, de controle op en de naleving van het Stabiliteits- en groeipact, dat alle lidstaten, of ze nu klein of groot zijn, gelijk behandeld moeten worden en dat om dat te bereiken de rol van de Commissie, met name bij het instellen van de procedure bij buitensporige tekorten moet worden versterkt; dringt er bij alle lidstaten op aan om de behandeling van het Stabiliteits- en Groeipact tijdens het Luxemburgse voorzitterschap met succes af te sluiten door het vinden van duurzame, eerlijke en werkbare oplossingen voor ieder hoofdstuk, zoals vastgelegd door de ECOFIN-Raad van 13 september 2004, waarbij het preventieve aspect moet worden versterkt en meer wordt gelet op de verschillen in economische situatie, verbetering van de tenuitvoerlegging van de procedure bij buitensporige tekorten (het correctieve deel van het pact) en de economische governance; 6. dringt er bij alle lidstaten die dit nog niet gedaan hebben op aan hun tekort tot ver beneden de 3% van het BBP te laten dalen om begrotings- en prijsstabiliteit in de uitgebreide Unie te waarborgen en in goede tijden ruimte te scheppen voor het opbouwen van voldoende financiële reserves om in slechte tijden economische maatregelen te kunnen nemen zonder de regels van het Stabiliteits- en groeipact te overtreden; 7. beklemtoont het belang van betere begrotingsstatistieken met nauwkeuriger en genormaliseerde definities, rekenmethodes en procedures, waarvoor er een handboek met methodologische richtlijnen moet komen, en is ingenomen met het initiatief van de Commissie om met voorstellen te komen voor minimumnormen voor de onafhankelijkheid, integriteit en kwaliteit van nationale instituten voor de statistiek en een grotere bevoegdheid voor Eurostat om de door de lidstaten aangeleverde cijfers te coördineren, te controleren en ter plekke te verifiëren; 8. dringt er bij de nieuwe lidstaten op aan hun openbare financiën in sneller tempo te saneren door een herverdeling van middelen, als een verdere stap naar echte convergentie van hun economieën en zich met name te richten op de modernisering van hun pensioen- en socialezekerheidsstelsels, ter ondersteuning van een doeltreffend werkgelegenheidsbeleid; 9. wijst op de noodzaak van voortdurende verbeteringen in de fiscale administratie en van de invoering van een doeltreffend systeem van belastinginning, om gunstige voorwaarden voor de bedrijven in de hele interne markt tot stand te brengen, een cultuur van ondernemerschap te creëren en het stichten van bedrijven aan te moedigen; 10. herinnert de lidstaten aan de toezegging die zij in het Stabiliteits- en groeipact hebben gedaan om te komen tot een begroting die vrijwel in evenwicht is of een overschot vertoont; is van mening dat als bijdrage aan de prijsstabiliteit en als garantie voor de duurzaamheid van de overheidsfinanciën buitensporige tekorten moeten worden vermeden; pleit ervoor in het Stabiliteits- en groeipact meer nadruk te leggen op economische ontwikkelingen en het waarborgen van de duurzaamheid van de overheidsfinanciën; wijst erop dat buitensporige overheidsuitgaven een gevaar betekenen voor prijsstabiliteit, lage rentetarieven en overheidsinvesteringen, en bovendien het vermogen om het hoofd te bieden aan demografische ontwikkelingen en de vergrijzing van de bevolking in de Europese Unie, aantast; 11. dringt andermaal aan op een heldere methode, met inbegrip van een definitie van "hoogwaardige overheidsuitgaven", om de situatie van de overheidsbegrotingen en hun bijdrage die zij leveren aan groei en investeringen te kwantificeren, zodat een positieve bijdrage wordt geleverd aan de verwezenlijking van de doelstellingen van Lissabon; dringt voorts aan op een zodanige heroriëntering van overheidsuitgaven dat de diverse begrotingshoofdstukken op Europees en nationaal niveau een afspiegeling zijn van de beleidsprioriteiten die voor 2010 zijn gesteld; 12. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, het Europees Economisch en Sociaal Comité, het Comité van de Regio's en de regeringen en parlementen van de lidstaten.