Dit voorstel wordt goedgekeurd met de volgende wijzigingen: (Medebeslissingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, - gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2000) 260 (2) ), - gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 95 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C5-0321/2000 ), - gelet op artikel 67 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en consumentenbeleid ( A5-0003/2001 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie zoals gewijzigd door het Parlement; 2. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in het gewijzigde voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Dit voorstel wordt als volgt gewijzigd: (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement, - gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(2000) 629 ), - geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 37 van het EG-Verdrag (C5-0537/2000 ), - gelet op artikel 67 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie visserij en het advies van de Commissie ontwikkelingssamenwerking ( A5-0011/2001 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het aldus gewijzigde Commissievoorstel; 2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen; 3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 4. wenst dat de overlegprocedure wordt ingeleid ingeval de Raad voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst; 5. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 6. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Dit voorstel wordt als volgt gewijzigd: (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement, - gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(2000) 747 ), - geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 37 van het EG-Verdrag (C5-0708/2000 ), - gelet op artikel 67 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie visserij en het advies van de Commissie ontwikkelingssamenwerking ( A5-0010/2001 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het aldus gewijzigde Commissievoorstel; 2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen; 3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 4. wenst dat de overlegprocedure wordt ingeleid ingeval de Raad voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst; 5. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 6. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Medebeslissingsprocedure: derde lezing) Het Europees Parlement, - gezien de door het bemiddelingscomité goedgekeurde gemeenschappelijke ontwerptekst (C5-0643/2000 ), - gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt (1) inzake het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(1998) 480 (2) ), - gezien het gewijzigde voorstel van de Commissie ( COM(1999) 616 (3) ), - gezien zijn in tweede lezing geformuleerde standpunt inzake het gemeenschappelijk standpunt van de Raad (4) , - gezien het advies van de Commissie over de amendementen van het Parlement op het gemeenschappelijk standpunt ( COM(2000) 575 - C5-0480/2000 ), - gelet op artikel 251, lid 5 van het EG-Verdrag, - gelet op artikel 83 van zijn Reglement, - gezien het verslag van zijn delegatie in het bemiddelingscomité ( A5-0013/2001 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de gemeenschappelijke ontwerptekst; 2. verzoekt zijn Voorzitter het besluit samen met de voorzitter van de Raad overeenkomstig artikel 254, lid 1 van het EG-Verdrag te ondertekenen; 3. verzoekt zijn secretaris-generaal in het kader van zijn bevoegdheden het besluit te ondertekenen en samen met de secretaris-generaal van de Raad zorg te dragen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen; 4. verzoekt zijn Voorzitter deze wetgevingsresolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Medebeslissingsprocedure: derde lezing) Het Europees Parlement, - gezien de door het bemiddelingscomité goedgekeurde gemeenschappelijke ontwerptekst (C5-0644/2000 ), - gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt (1) inzake het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(1998) 480 (2) ), - gezien het gewijzigde voorstel van de Commissie ( COM(1999) 616 (3) ), - gezien zijn in tweede lezing geformuleerde standpunt inzake het gemeenschappelijk standpunt van de Raad (4) , - gezien het advies van de Commissie over de amendementen van het Parlement op het gemeenschappelijk standpunt ( COM(2000) 571 - C5-0479/2000 ), - gelet op artikel 251, lid 5 van het EG-Verdrag, - gelet op artikel 83 van zijn Reglement, - gezien het verslag van zijn delegatie in het bemiddelingscomité ( A5-0014/2001 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de gemeenschappelijke ontwerptekst; 2. verzoekt zijn Voorzitter het besluit samen met de voorzitter van de Raad overeenkomstig artikel 254, lid 1 van het EG-Verdrag te ondertekenen; 3. verzoekt zijn secretaris-generaal in het kader van zijn bevoegdheden het besluit te ondertekenen en samen met de secretaris-generaal van de Raad zorg te dragen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen; 4. verzoekt zijn Voorzitter deze wetgevingsresolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Medebeslissingsprocedure: derde lezing) Het Europees Parlement, - gezien de door het bemiddelingscomité goedgekeurde gemeenschappelijke ontwerptekst (C5-0645/2000 ), - gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt (1) inzake het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(1998) 480 (2) ), - gezien het gewijzigde voorstel van de Commissie ( COM(1999) 616 (3) ), - gezien zijn in tweede lezing geformuleerde standpunt inzake het gemeenschappelijk standpunt van de Raad (4) , - gezien het advies van de Commissie over de amendementen van het Parlement op het gemeenschappelijk standpunt ( COM(2000) 572 - C5-0481/2000 ), - gelet op artikel 251, lid 5 van het EG-Verdrag, - gelet op artikel 83 van zijn Reglement, - gezien het verslag van zijn delegatie in het bemiddelingscomité ( A5-0014/2001 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de gemeenschappelijke ontwerptekst; 2. verzoekt zijn Voorzitter het besluit samen met de voorzitter van de Raad overeenkomstig artikel 254, lid 1 van het EG-Verdrag te ondertekenen; 3. verzoekt zijn secretaris-generaal in het kader van zijn bevoegdheden het besluit te ondertekenen en samen met de secretaris-generaal van de Raad zorg te dragen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen; 4. verzoekt zijn Voorzitter deze wetgevingsresolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Medebeslissingsprocedure: derde lezing) Het Europees Parlement, - gezien de door het bemiddelingscomité goedgekeurde gemeenschappelijke ontwerptekst en de daarop betrekking hebbende verklaringen van de Raad, de Commissie en het Parlement (C5-0680/2000 ), - gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt (1) inzake het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(1997) 638 (2) ), - gezien zijn in tweede lezing geformuleerde standpunt (3) inzake het gemeenschappelijk standpunt van de Raad (4) , - gezien het advies van de Commissie over de amendementen van het Parlement op het gemeenschappelijk standpunt ( COM(2000) 527 - C5-0435/2000 ), - gelet op artikel 251, lid 5 van het EG-Verdrag, - gelet op artikel 83 van zijn Reglement, - gezien het verslag van zijn delegatie in het bemiddelingscomité ( A5-0012/2001 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de gemeenschappelijke ontwerptekst en wijst op de daarop betrekking hebbende verklaringen van de Raad en de Commissie; 2. verzoekt zijn Voorzitter het besluit samen met de voorzitter van de Raad overeenkomstig artikel 254, lid 1 van het EG-Verdrag te ondertekenen; 3. verzoekt zijn secretaris-generaal in het kader van zijn bevoegdheden het besluit te ondertekenen en samen met de secretaris-generaal van de Raad zorg te dragen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen; 4. verzoekt zijn Voorzitter deze wetgevingsresolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Dit voorstel wordt als volgt gewijzigd: (Medebeslissingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, - gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2000) 18 (2) ), - gelet op de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement betreffende beleidsinstrumenten om stand-by-verliezen van consumentenelektronica te verminderen ( COM(1999) 120 ), - gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 95 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C5-0061/2000 ), - gelet op artikel 67 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie industrie, externe handel, onderzoek en energie en het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en consumentenbeleid ( A5-0006/2001 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel zoals gewijzigd door het Parlement; 2. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in haar voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Dit voorstel wordt als volgt gewijzigd: (Medebeslissingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, - gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2000) 320 (2) ), - gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 152, lid 4 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C5-0357/2000 ), - gelet op artikel 67 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en consumentenbeleid en de adviezen van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling en de Commissie industrie, externe handel, onderzoek en energie ( A5-0002/2001 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het aldus gewijzigde Commissievoorstel; 2. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Dit voorstel wordt als volgt gewijzigd: (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement, - gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ( COM(2000) 381 (2) ), - geraadpleegd door de Raad overeenkomstig de artikelen 133 en 308 van het EG-Verdrag (C5-0455/2000 ), - gelet op artikel 67 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie industrie, externe handel, onderzoek en energie en het advies van de Begrotingscommissie ( A5-0004/2001 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het aldus gewijzigde Commissievoorstel; 2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen; 3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 4. wenst dat de overlegprocedure wordt ingeleid ingeval de Raad voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst; 5. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 6. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Het Europees Parlement, - gezien de gemeenschappelijke strategie van de Europese Unie voor het Middellandse-Zeegebied, als vastgesteld door de Europese Raad te Feira op 19 juni 2000 (C5-0510/2000 (1) ), - gelet op artikelen 13, 14, 15, 16, 17, 18, 21, 23, 27 en 28 van het EU-Verdrag, - gezien de slotverklaring van het eerste Euromediterrane Parlementaire Forum te Brussel op 27 en 28 oktober 1998, - onder verwijzing naar zijn resolutie van 11 oktober 1995 over het Middellandse-Zeebeleid van de Europese Unie met het oog op de Conferentie van Barcelona (2) , - onder verwijzing naar zijn resolutie van 14 december 1995 over de Euromediterrane Conferentie van Barcelona (3) , - onder verwijzing naar zijn resolutie van 13 maart 1997 over het gezamenlijke verslag van het voorzitterschap van de Raad en de Commissie inzake het Middellandse-Zeebeleid: Follow-up van de Conferentie van Barcelona (4) , - onder verwijzing naar zijn resolutie van 11 maart 1999 over de mededeling van de Commissie "De rol van de Europese Unie in het vredesproces in en de toekomstige hulp aan het Midden-Oosten” (5) , alsook de aanbeveling van de Commissie aan de Raad inzake het Middellandse-Zeebeleid van de Unie (6) , - onder verwijzing naar zijn resolutie van 30 maart 2000 over het Middellandse-Zeebeleid (7) , - onder verwijzing naar zijn resolutie van 15 november 2000 over het mediterrane beleid van de Unie naar aanleiding van de vierde bijeenkomst van de Raad van Euromediterrane Ministers van Buitenlandse Zaken te Marseille (8) , - onder verwijzing naar zijn resolutie van 1 februari 2001 over de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement ter voorbereiding van de vierde bijeenkomst van de Euromediterrane Ministers van buitenlandse zaken "een nieuwe impuls voor het proces van Barcelona” ( COM(2000) 497 - C5-0630/2000 - 2000/2294(COS) ) (9) , - gezien de Verklaring van Barcelona en het op de betrokken Conferentie vastgestelde werkprogramma van 28 november 1995, - gezien de conclusies van de Conferentie te Malta op 15 en 16 april 1997, van de Conferentie te Palermo op 3 en 4 juni 1998, van de Conferentie van Stuttgart op 15 en 16 april 1999, van de Conferentie te Marseille op 16 en 17 november 2000 en van de Burgerfora op Malta en in Napels, Stuttgart en Marseille, - gelet op artikel 47, lid 1 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken, mensenrechten, gemeenschappelijke veiligheid en defensiebeleid en het advies van de Commissie industrie, externe handel, onderzoek en energie ( A5-0008/2001 ), A. overwegende dat de Unie als mondiaal actor met wereldwijde belangen steeds meer activiteiten ontplooit op het gebied van de internationale betrekkingen en dat zulks de uitwerking vereist van gemeenschappelijke strategieën betreffende, in onderlinge samenhang, de aanpak, doelstellingen en instrumenten van de Unie ten aanzien van gegeven geografische gebieden, B. overwegende dat de historisch-politieke context zich in het begin van de jaren '90 - inzonderheid door de val van de Berlijnse muur en de daaruit voortvloeiende verzoeken om toetreding tot de EU van de zijde van tal van landen in Midden- en Oost-Europa - zodanig ontwikkeld heeft dat het gerechtvaardigd was te streven naar een nieuw evenwicht in en versterking van de betrekkingen tussen de EU en de zuidelijke landen, en dat ook duidelijk gebleken was dat de Euromediterrane ruimte moest uitgroeien tot een zone van vrede en stabiliteit, C. overwegende dat de Raad in het licht van deze historische processen een nieuwe gemeenschappelijke strategie heeft ontwikkeld voor de Euromediterrane ruimte, inzonderheid voor de 27 landen die deelnemen aan het proces van Barcelona dat uitgemond is in het Euromediterrane partnerschap, D. overwegende dat het Euromediterrane beleid tot een van de belangrijkste prioriteiten is geworden van het buitenlandse optreden van de EU als gevolg van het groeiende belang van de Middellandse Zee voor Europa in het kader van de globalisering en wegens de grote uitdagingen en problemen in het Middellandse-Zeegebied op het terrein van veiligheid en vrede, ongelijkheden en ontwikkelingsbehoefte, democratie en mensenrechten, problemen die verband houden met migratie en het demografisch evenwicht, terwijl er geen enkele zekerheid bestaat over de verschillende mogelijke scenario's in de toekomst in het gebied als de EU daar niet een zeer actief en energiek beleid voert, E. overwegende dat de Middellandse Zee onder meer de toegangspoort van het Zuiden tot de Atlantische Oceaan is voor allen die voor opleiding, beroep of handel contacten met Noord-Europa willen leggen, F. tevens overwegende dat een Europa zonder eigen beleid ten aanzien van het Middellandse-Zeegebied niet alleen geopolitiek gezien onevenwichtig zou zijn, maar bovendien niet in staat zou zijn om de stabiliserende werking uit te oefenen die voor de volkeren van het Middellandse-Zeegebied van fundamenteel belang is, G. gelet op het strategische belang van het Middellandse-Zeebekken, wegens de culturele, religieuze, sociale en economische rijkdom en verscheidenheid ervan en de geschiedenis van zijn beschavingen, H. vaststellende dat er de laatste jaren problemen zijn opgetreden bij de totstandkoming van een Euromediterraan partnerschap, maar overwegende dat het streven naar een dergelijk partnerschap een doel voor de langere termijn is en dat voortzetting ervan essentieel is; tevens van mening dat het traineren van het vredesproces in het Midden-Oosten geen doorslaggevende belemmering mag vormen voor de ontwikkeling van het partnerschapsstreven; I. overwegende dat de opzet en de basisinstrumenten van het Euromediterrane partnerschap als deugdelijk moeten worden beschouwd maar dat het partnerschap evenwichtiger moet worden, nieuw leven moet worden ingeblazen en moet worden verbeterd, J. overwegende dat de Conferentie van Marseille, ondanks dat er geen grootse resultaten zijn behaald, de gelegenheid heeft geboden om het proces van Barcelona nieuw leven in te blazen, K. van mening dat grondig onderzocht moet worden waarom de verwezenlijking van het partnerschap moeizaam verloopt en dat de instrumenten en werkingsmechanismen naar aanleiding van die analyse herzien moeten worden, waarbij tevens onderstreept dient te worden dat men zich zal moeten bezinnen op een nieuwe generatie programma's; L. gelet ook op de noodzaak het Euromediterrane partnerschap in de praktijk te richten op echt haalbare doelstellingen zodat de reikwijdte ervan kan worden verbreed en de doelmatigheid ervan tegelijkertijd vergroot, M. overwegende dat 74% van de middelen van het MEDA-programma in de periode 1995-1999 niet besteed is; wensend dat de Commissie uitvoeringsmaatregelen treft waardoor de betalingsverplichtingen ten volle worden uitgevoerd, N. overwegende dat de integratie van het milieubeleid in de gemeenschappelijke strategie een voorafgaande voorwaarde voor gezonde sociale en economische ontwikkeling is, gezien de ernstige problemen van waterschaarste en -kwaliteit, woestijnvorming, klimaatverandering en achteruitgang van de biologische verscheidenheid in het gebied, O. overwegende dat de toepassing van de partnerschapakkoorden bezield moet worden door de resultaten van het MEDA-programma op het gebied van de steun voor economische hervorming en sociale ontwikkeling, en niet andersom, P. overwegende dat het streven naar een allesomvattend Euromediterraan partnerschap een passend tegenwicht vormt voor het huidige uitbreidingsproces van de Unie en dat hiermee rekening moet worden gehouden bij het opmaken van de balans en het nieuw leven inblazen van het proces van Barcelona en de vaststelling van de noodzakelijke prioriteiten, doelstellingen en instrumenten, Q. gezien het buitenlands beleid van de Unie ten aanzien van het Middellandse-Zeegebied en vooral de bij het conflict in het Midden-Oosten betrokken partijen en de doelstellingen van de gemeenschappelijke strategie, die volledig gericht zijn op het welslagen van het vredesproces en zelfs op de periode na het vredesproces; overwegende dat de rol van de Unie herzien moet worden, zowel vanuit politiek oogpunt, ten aanzien van de bij het conflict betrokken partijen, als wat de concrete maatregelen betreft, teneinde het lijden van de volkeren in het Middellandse-Zeegebied te verzachten en de toenadering en het vertrouwen tussen de partijen te bevorderen, R. andermaal met nadruk overwegende dat democratie, eerbiediging van de rechten van de mens en de rechtstaat basisprincipes zijn waar het Euromediterraan partnerschap van uit moet gaan, zoals gesteld in 1995 in Barcelona, S. wijzende op zijn verzoek aan de Raad en de Europese Commissie om een jaarverslag te doen opstellen over de toestand van de mensenrechten in de aan het proces van Barcelona deelnemende landen, en dat als leidraad te gebruiken bij de verdere ontwikkeling van de bilaterale betrekkingen tussen die landen enerzijds en de Unie en haar lidstaten anderzijds, T. overwegende dat de Euromediterrane parlementaire dialoog als een belangrijk onderdeel in het kader van de gemeenschappelijke strategie moet worden erkend en betreurend dat het EP niet betrokken is bij de uitstippeling van die strategie, U. overwegende dat zijn standpunten en die van de parlementen van de mediterrane regio terdege in aanmerking moeten worden genomen bij de uitvoering van de diverse maatregelen en initiatieven welke Raad en Commissie met het oog op de gemeenschappelijke strategie vastgesteld hebben, 1. juicht het toe dat de Europese Raad in Feira zijn goedkeuring heeft gehecht aan de gemeenschappelijke strategie van de Europese Unie voor de mediterrane regio aangezien een en ander aansluit bij het in zijn bovengenoemde resolutie van 30 maart 2000 gedane verzoek om de in 1995 te Barcelona in het leven geroepen Euromediterrane samenwerking nieuw leven in te blazen; 2. neemt nota van de conclusies van de Top van Feira in verband met de Middellandse-Zeeregio; uit zijn verontrusting over het onduidelijke karakter van de tekst, maar is verheugd dat de al te vage formuleringen inmiddels meer inhoud hebben gekregen; 3. verzoekt de Raad de op de Conferentie van Barcelona gemaakte afspraken over te nemen en de nodige besluiten te nemen om tot een beleid te komen dat aansluit op de in de gemeenschappelijke strategie voor het Middellandse-Zeegebied vastgestelde doelstellingen; 4. betreurt het dat het niet meer is betrokken bij het uitstippelen van de in Feira goedgekeurde strategie en hoopt op een meer open houding van de Commissie en de Raad in de toekomst zodat partnerschap en dialoog concrete inhoud krijgen als grondslag van de mediterrane strategie; 5. spreekt zijn voldoening uit over het besluit om op 8 en 9 februari 2001 in Brussel de tweede bijeenkomst van het Euromediterrane parlementaire forum te houden met de bedoeling om, indien de omstandigheden het toelaten, een permanent kader te vormen waarin leden van het Europees Parlement en parlementsleden van de partnerschapslanden bijeenkomen; EU-visie op het Middellandse-Zeegebied 6. onderschrijft het streven van de Unie naar een allesomvattend partnerschap met de mediterrane regio dat berust op de benadering en de fundamentele beginselen van de Verklaring van Barcelona en rekening houdt met de belangen van beide partijen; onderstreept in deze geest het belang dat het Euromediterrane partnerschap vanuit een allesomvattende visie wordt benaderd en dat de onderhandelingen worden voortgezet met een werkelijk strategisch doel voor ogen; 7. roept de lidstaten en de Commissie op niet de mening post te laten vatten dat de Europese Unie zich alleen voor het Middellandse-Zeegebied interesseert om veiligheidsredenen en de economische maatregelen alleen te zien als een mogelijkheid om de markten van de zuidelijke landen te openen; 8. verzoekt de Raad en de Commissie de toegang tot het MEDA-programma niet afhankelijk te stellen van de ontekening van partnerschapsakkoorden, daar dit niet zou stroken met het oorspronkelijke doel van de MEDA-programma's, namelijk de zuidelijke landen te helpen bij het uitvoeren van hervormingen om zo concurrerend te worden in het toekomstige vrijhandelsgebied; 9. betreurt dat noch de landbouwproducten noch het georganiseerde personenverkeer in de partnerschapsovereenkomsten zijn opgenomen; 10. herhaalt dat voor het mediterrane beleid van de Europese Unie voorzien moet worden in een financieringsformule welke de mogelijkheid biedt de verhouding tussen de gelden voor de landen van Midden- en Oost-Europa (LMOE) en die voor de mediterrane derde landen (MDL) opnieuw in overeenstemming te brengen met het besluit van de Europese Raad van Cannes; 11. verzoekt de Unie een veel actievere rol te spelen in de vredesonderhandelingen betreffende het Midden-Oosten, en wel een rol die overeenkomt met haar grote belangen in de regio, haar invloed en politieke en economische gewicht, alsook haar traditionele functie terzake van bemiddeling, evenwicht en vrede; 12. verwacht een veel actievere rol van de Europese Unie in het vredesproces in het Midden-Oosten, daar de gehele strategie voor de mediterrane zonder vrede in het luchtledige blijft hangen; betreurt het dat de Conferentie van Marseille niet heeft bijgedragen tot een deëscalatie van het conflict in Palestina; 13. adviseert om naast de huidige bilaterale akkoorden een multilaterale benadering te starten die de regionale integratie en het zuid-zuidhandelsverkeer bevordert; 14. wijst daarbij op het belang van grensoverschrijdende projecten om de regionale samenwerking te verbeteren en uit te breiden; 15. verzoekt de Raad en de Commissie om de verschillende mogelijkheden voor sanering van de schuld te onderzoeken, die bij voorkeur omgezet moet worden in ontwikkelingsmaatregelen gezamenlijk met de mediterrane partners van de Unie waarbij in de lokale munteenheid samenwerkingprojecten worden gefinancierd ten behoeve van de samenleving, het milieu en de opleiding en werkgelegenheid van jongeren; Doelstellingen van de gemeenschappelijke strategie 16. onderschrijft de in het tweede deel van de gemeenschappelijke strategie van de Unie vastgestelde doelstellingen welke stoelen op de Verklaring van Barcelona; is van mening dat de strategie voor het Middellandse-Zeegebied van de Europese Unie als prioriteiten dient te hebben: 17. onderschrijft de duidelijke, dwingende verwijzing naar de fundamentele waarden die de Europese Unie en haar lidstaten voorstaan (mensenrechten, democratie, behoorlijk bestuur, doorzichtigheid, rechtsstaat, bescherming van de religieuze minderheden, volksgezondheid, menswaardige arbeidsvoorwaarden, bescherming van kinderen); 18. wenst dat de Commissie er in het kader van de akkoorden rekening mee houdt dat wederkerigheid een van de doelstellingen is die met spoed verwezenlijkt dient te worden; 19. wijst met klem op het belang van de gedecentraliseerde samenwerking, die het symbool vormt voor de rijkdom en vindingrijkheid van de initiatieven van de civil society en bijdraagt aan de toenadering tussen de volken in het Middellandse-Zeegebied, en onderstreept dat op de recente Euromediterrane Conferentie van Marseille de bijdrage ervan aan de stimulering van het partnerschap nog eens werd bevestigd; 20. wil dat in het kader van de gedecentraliseerde samenwerking de regionale en plaatselijke collectiva meer worden betrokken bij het mediterraan partnerschap, zoals bepleit in de slotverklaring van de derde conferentie van Stuttgart van april 1999; 21. meent dat die waarden in de democratie die zich sinds kort aan het ontwikkelen is in de Jemenitische Republiek versterkt zouden worden door toelating van Jemen als waarnemer bij het ontwikkelingsproces van Barcelona, en hoopt dat de praktische schikkingen voor een dergelijke regeling onderzocht worden; 22. is het ermee eens dat gekeken wordt naar nieuwe, belangrijke actiegebieden als samenwerking op het gebied van justitie en binnenlandse zaken, krachtiger ondersteuning van de overgang naar vrijere en meer open economische stelsels, veiligheid op basis van samenwerking in de regio en betrokkenheid bij het vredesproces in het Midden-Oosten; Gemeenschappelijke strategie: actiegebieden en specifieke initiatieven 23. schaart zich achter het vastbesloten streven van de Raad om ook op het gebied van de veiligheid tot een partnerschap te komen en een gezamenlijke ruimte van vrede en stabiliteit te scheppen; 24. onderschrijft de in het kader van de nieuwe strategie terzake van democratie, mensenrechten en rechtsstaat voorgestelde initiatieven, maar spreekt de wens uit dat de aangekondigde verbintenissen effectief beschouwd worden als onontbeerlijke bouwstenen voor het partnerschap en spreekt de overtuiging uit dat de eerbiediging van de rechten van de mens en het economische en sociale ontwikkelingsproces in elkaars verlengde liggen; 25. spreekt zich nogmaals uit tegen de doodstraf en roept alle associatielanden van het Middellandse-Zeegebied op een moratorium af te kondigen van alle executies; verzoekt tevens de Commissie initiatieven te nemen ter ondersteuning van bewustmakingscampagnes met het oog op de invoering van een moratorium van executies; 26. betreurt dat er in het kader van de gemeenschappelijke strategie geen initiatieven voor het milieu zijn genomen en verzoekt de Raad voor de korte en middellange termijn strategische milieumaatregelen vast te stellen voor het Middellandse-Zeegebied; 27. is van mening dat een duurzaam waterbeheer als gemeenschappelijk goed en behoud van de biodiversiteit van het grootste belang zijn in de regio en speciale aandacht verdienen die tot uiting moet komen in de strategie; 28. benadrukt het belang van een serieuze en diepgaande aanpak op milieugebied als verbindingsschakel en verlangt concrete initiatieven, want die benadering is een voorwaarde voor het welslagen van het Euromediterrane partnerschap; 29. dringt er bij de Raad, de Commissie en de Euromediterrane landen op aan om te streven naar nauwere en regelmatiger samenwerking en raadpleging van het beleidsplan voor het Middellandse-Zeegebied en de mediterrane commissie voor duurzame ontwikkeling; Gemeenschappelijke strategie: instrumenten en middelen 30. heeft kritiek op het feit dat Deel IV van de gemeenschappelijke strategie inzake de instrumenten en middelen zo algemeen is opgezet, niet ver genoeg gaat, en hoofdzakelijk gericht is op de coördinatie van de bestaande structuren en instrumenten; 31. stelt vast dat elke verwijzing naar de MEDA-verordening ontbreekt en hoopt dat deze verordening door de herziening ervan efficiënter werkt en gekenmerkt wordt door een grotere flexibiliteit en decentralisatie, dat de vereenvoudiging van de procedures leidt tot een betere kwantiteit en kwaliteit van de uitgaven en de regionale en zuid-zuid dimensie van het Euromediterrane partnerschap meer en beter tot zijn recht doet komen; verzoekt de Commissie om te zijner tijd na te gaan of de uitgevoerde herziening aan de werkelijke behoeften beantwoordt; 32. dringt er bij de Raad en de Commissie op aan om de toegang van NGO's, verenigingen en sociale partners tot de besluitvormingsprocedures en de administratieve leiding van de programma's te herzien, te vereenvoudigen en uit te breiden; 33. steunt het voorstel om een indicatieve inventaris op te stellen en aan te houden van de middelen die de Unie, de Gemeenschap en de lidstaten voor de gemeenschappelijke strategie beschikbaar stellen, maar wijst op het algemene karakter van het voorstel en het ontbreken van nadere bepalingen omtrent de uitvoering ervan; 34. wijst op het gevaar dat verwarring kan optreden bij de coördinatie tussen de bestaande communautaire, nationale en intergouvernementele instrumenten en middelen en verlangt derhalve een efficiënte coördinatie van deze middelen; verzoekt de Raad consequent te werk te gaan bij het kiezen van de instrumenten die moeten worden ingezet om deze synergie te waarborgen; 35. acht het onaanvaardbaar dat de strategie generlei aanwijzing behelst omtrent het algemene begrotingskader waarbinnen de nieuwe strategie gefinancierd zal moeten worden; 36. betreurt het dat de strategie geen verwijzing bevat naar het begrotingskader, maar wil dat deze strategie voor de Middellandse Zee wordt bijgesteld in de richting van een beleid van economische opening en interne liberalisatie in de partnerlanden, gepaard aan een duurzaam endogeen ontwikkelingsbeleid dat een productief sociaal weefsel moet creëren alsmede een infrastructuur die rekening houdt met de noden van de Middellandse-Zeelanden; wil verder dat de prioriteiten van de projecten beantwoorden aan de doelstellingen en gemeenschappelijke prioriteiten van de EU en de derde Middellandse-Zeelanden en niet slechts aan de economische criteria gebaseerd op de logica van een exporteconomie; 37. neemt kennis van het besluit om 5,35 miljard EUR uit te trekken voor MEDA II (2000-2006) en bepleit een verhoging van het bedrag voor MEDA, want hulp aan de Balkan mag niet ten koste gaan van hulp aan de Middellandse-Zeeregio; Voorstellen en initiatieven 38. is van mening dat een vrijhandelszone niet beperkt mag blijven tot een vrij verkeer van goederen en kapitaal, maar ook de uitwisseling van personen moet omvatten, met name van studenten en geschoolde werknemers; benadrukt het doel van de Euromediterrane samenwerking, nl. het stabiliseren van de economie en de samenleving in de partnerlanden; 39. verzoekt om als eerste stap in de richting van een duurzaam mediterraan beleid duurzaamheidstudies te laten verrichten om de sociale en milieueffecten te evalueren van de geplande economische maatregelen (vrijhandelszone); 40. is van mening dat de herstructurering van de economieën van de mediterrane derde landen, de bevordering van de uitwisseling van goederen en diensten tussen de derde mediterrane landen en de bevordering van de exporteconomie met elkaar in de pas moeten lopen; 41. pleit voor meer aandacht voor het zuid-zuid-partnerschap en de regionale integratie, die tot uitdrukking moet komen via versterking van de gedecentraliseerde samenwerking, grensoverschrijdende projecten en een investeringsbeleid ten dienste van de plaatselijke ontwikkeling; 42. acht het noodzakelijk dat de civil society een centrale plaats inneemt in het partnerschap en spreekt de wens uit dat de mediterrane partnerlanden een endogeen ontwikkelingsbeleid voeren, met actieve medewerking van de plaatselijke en regionale instanties, dat gericht is op de totstandkoming van een gevarieerd, productief maatschappelijk basispatroon hetwelk kan dienen als stimulans voor verdere ontwikkeling en ertoe bijdraagt dat de inwoners hun land van herkomst niet langer moeten verlaten, omdat mensen de mogelijkheid moeten hebben om vrijelijk te kiezen tussen emigreren of in het land blijven; 43. meent dat doelmatige gebruikmaking van de MEDA-programma's voor democratie van fundamenteel belang voor de uitbouw van een sterk maatschappelijk middenveld in de landen van de Middellandse Zee is; dringt er daarom bij de Commissie op aan om mogelijkheden te vinden om onafhankelijke NGO's, verenigingen en sociale partners te versterken, teneinde hen een actieve en doeltreffende rol te laten spelen bij de ondersteuning van de verbetering van het democratisch maatschappelijk bestel; 44. wenst in dit verband dat de kennis en ervaringen van EU-delegaties in de partnerlanden beschikbaar komen en dat beleidsmaatregelen worden bevorderd die gericht zijn op de opleiding van personeel ter plaatse, met bijzondere aandacht voor de opleiding van vrouwen, waarbij tegelijk ook aandacht besteed moet worden aan een geharmoniseerd immigratiebeleid; 45. wenst dat op realistische wijze het aantal ambtenaren in Brussel zowel als in de delegaties van de Commissie in de steden in het Middellandse-Zeegebied wordt opgevoerd om de toepassing en uitvoering van de MEDA-programma's te stimuleren en te bespoedigen; wenst bovendien dat een programma wordt uitgevoerd, soortgelijk aan de reeds bestaande programma's voor ambtenaren van de lidstaten, om ambtenaren uit derde mediterrane landen te ontvangen die worden belast met de voorbereiding van de “dossiers” van het MEDA-programma; 46. stelt voor kredieten voor de toetreding tot het beroepsleven te verstrekken aan jongeren uit mediterrane partnerlanden die de tijdens hun studie en opleiding in Europa opgedane kennis in hun land van herkomst willen gaan gebruiken; 47. wenst dat de Europese Unie geëigende maatregelen neemt om de landen van het euromediterrane partnerschap te helpen de nodige culturele en economische initiatieven te nemen ten einde de brain drain naar meer geïndustrialiseerde landen in te dammen; 48. acht steunmaatregelen voor particuliere investeringen noodzakelijk, omdat zij van wezenlijk belang zijn voor het welslagen van het Euromediterrane partnerschap; 49. wenst dat er een echt "Euromediterraan” landbouwbeleid tot stand wordt gebracht dat gericht is op complementariteit tussen de productie van de Zuid-Europese regio's en die van de mediterrane partnerlanden, en waarbij rekening wordt gehouden met de fundamentele rol van de landbouw in deze landen, alsook in de landen van Zuid-Europa, mede in sociaal-economisch opzicht en vanuit het oogpunt van het territoriale evenwicht en de milieubescherming; 50. verzoekt de Commissie om de mogelijkheden van een driehoekshandel te bestuderen waarbij derde landen gebruik kunnen maken van steunmaatregelen ten behoeve van andere derde landen die voor hun export reeds een ontheffing van douanerechten genieten; 51. adviseert overigens te streven naar het behoud van de typische Europese producten, spreekt zich uit tegen alle vormen van namaak en pleit voor kwaliteitskeurmerken, waarbij duidelijke samenwerkingsvormen met Europese bedrijven die deze keurmerken beschermen bevorderd moeten worden en er tegelijkertijd ontwikkelingsmogelijkheden en gekwalificeerde werkgelegenheid kunnen worden geschapen, ook in de mediterrane partnerlanden; 52. verzoekt de Commissie om in de akkoorden een verbod voor de Europese landen op te nemen om grondstoffen voor voedingsmiddelen, levensmiddelen of diervoeders, die zijn gefabriceerd met stoffen die in de Europese Unie verboden zijn, uit te voeren naar mediterrane partnerlanden; 53. verzoekt de Commissie om controlesystemen in te stellen om te kunnen nagaan of grondstoffen voor voedingsmiddelen, levensmiddelen of diervoeders, die zijn gefabriceerd in mediterrane partnerlanden en zijn bestemd voor de markt van de Europese Unie, geen stoffen bevatten die in de EU verboden zijn; 54. spreekt zijn veroordeling uit over alle praktijken die verband houden met drugshandel, prostitutie en kinderarbeid en pleit voor een hardere bestrijding; wenst dat de sociale rechten van de werknemers in die landen worden toegepast door gebruikmaking van de programma's en middelen van het Euromediterrane partnerschap; 55. wijst erop dat zowel het document van de conferentie van Barcelona als de associatie-overeenkomsten clausules bevatten over de ontwikkeling van de rechtsstaat en de rechten van de mens; beklaagt zich in verband hiermee over het feit dat de Raad hiermee niet altijd rekening houdt, ook wanneer het Parlement zijn aandacht daarop vestigt; wenst dat de ontwikkelingsfondsen voor de mediterrane derde landen op gecontroleerde en veilige wijze worden toegewezen, waarbij de eerbiediging van de mensenrechten wordt bevorderd; 56. verzoekt de Commissie om in het kader van de overeenkomsten bijzondere aandacht te besteden aan de wijze waarop dieren worden behandeld, de milieubescherming, de verwijdering van giftige afvalstoffen en de controle op de eventuele opening van kerncentrales; 57. pleit voor het treffen van alle nodige maatregelen om abusieve praktijken bij de verwijdering van afval van het Europese continent tegen te gaan, met name afval met ernstige milieu-effecten, die het ecologische evenwicht in de mediterrane partnerlanden verstoren; 58. wenst dat er een nieuw informatiebulletin verschijnt om meer bekendheid te geven aan de communautaire programma's en inzicht te verschaffen in de problemen die met immigratie te maken hebben, en verlangt bovendien dat het immigratievraagstuk, met al haar sociaal-economische, culturele en veiligheidsaspecten, een onderdeel vormt van het Euromediterrane partnerschap; wenst in verband hiermee dat de oprichting van een centrum voor de waarneming van de migratiestromen in het Middellandse-Zeegebied onder de loep wordt genomen; 59. wenst dat specifieke programma's worden opgezet ter bestrijding van woestijnvorming, ter ontwikkeling van de drinkwaterproductie en ter bescherming en ontwikkeling van ambachtelijke producten; 60. verzoekt de Commissie om een specifiek programma te creëren om - waar dit mogelijk is - acquacultuur te scheppen of te versterken en de ontwikkeling van de visbestanden te steunen; 61. verlangt dat er gemeenschappelijke modelprojecten worden uitgevoerd voor het experimenteren met het gebruik van hernieuwbare alternatieve energiebronnen; 62. wil dat alle Middellandse-Zeelanden worden ingeschakeld bij het komende Zesde kaderprogramma voor technologisch onderzoek en ontwikkeling en bepleit om de mediterrane landen in een nabije toekomst toe te laten tot bepaalde programma's van de Europese Unie die grensoverschrijdende samenwerking beogen; 63. stelt voor om in samenwerking met gespecialiseerde opleidingscentra in de mediterrane landen en met behulp van gekwalificeerd personeel uit de Unie specifieke, op het toerisme gerichte cursussen op te zetten; 64. verlangt dat Europese investeringen in de sector toerisme recht doen aan de plaatselijke tradities, ook op architectonisch gebied, en dat in Europa regels en gedragscodes worden toegepast waarmee vermeden kan worden dat ondernemers of bedrijven uit Europa plaatselijke arbeidskrachten uitbuiten; o o o 65. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regeringen en parlementen van de lidstaten, en de mediterrane landen die de Verklaring van Barcelona hebben ondertekend. Het Europees Parlement, - gezien de mededeling van de Commissie ( COM(2000) 497 - C5-0630/2000 ), - gelet op de artikelen 13, 14, 15, 16, 17, 18, 21, 23, 27 en 28 van het EU-Verdrag, - gelet op artikel 47, lid 1 van zijn Reglement, - gezien de door de Europese Raad van Feira op 19 juni 2000 vastgestelde gemeenschappelijke strategie van de Europese Unie voor het Middellandse-Zeegebied (1) , - gezien de Slotverklaring van het eerste Euromediterrane Parlementaire Forum op 27 en 28 oktober 1998 te Brussel, - onder verwijzing naar zijn resolutie van 11 oktober 1995 over het mediterrane beleid van de Europese Unie met het oog op de Conferentie van Barcelona (2) , - onder verwijzing naar zijn resolutie van 14 december 1995 over de Euromediterrane Conferentie van Barcelona (3) , - onder verwijzing naar zijn resolutie van 13 maart 1997 over het gemeenschappelijke verslag van het voorzitterschap van de Raad en de Commissie over het mediterrane beleid: follow-up van de Conferentie van Barcelona (4) , - onder verwijzing naar zijn resolutie van 14 mei 1998 over de Euromediterrane overeenkomsten (5) , - onder verwijzing naar zijn resolutie van 11 maart 1999 over de mededeling van de Commissie over de rol van de Europese Unie in het vredesproces en toekomstige hulp van de Unie aan het Midden-Oosten (6) , alsmede zijn aanbeveling aan de Raad inzake het mediterrane beleid van de Unie (7) , - onder verwijzing naar zijn resolutie van 30 maart 2000 over het mediterrane beleid (8) , - onder verwijzing naar zijn talrijke resoluties in verband met het conflict in het Midden-Oosten, met name die van 5 oktober 2000 (9) , - onder verwijzing naar zijn resolutie van 15 november 2000 over het mediterraan beleid van de Unie ter gelegenheid van de vierde bijeenkomst van de Raad van Euromediterrane ministers van buitenlandse zaken te Marseille (10) , - gezien de Verklaring van Barcelona, alsmede het op die conferentie goedgekeurde werkprogramma van 28 november 1995, - gezien de conclusies van de Conferentie van Malta op 15 en 16 april 1997 van de Conferentie van Palermo op 3 en 4 juni 1998, van de Conferentie van Stuttgart op 15 en 16 april 1999, van de Conferentie van Marseille op 16 en 17 november 2000 en van de burgerfora van Malta, Napels, Stuttgart en Marseille, - onder verwijzing naar zijn resolutie van 1 februari 2001 over de gemeenschappelijke strategie van de Europese Unie voor het Middellandse-Zeegebied, als vastgesteld door de Europese Raad te Feira van 19 juni 2000 (C5-0510/2000 - 2000/2247(COS) ) (11) , - gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken, mensenrechten, gemeenschappelijke veiligheid en defensiebeleid en de adviezen van de Commissie industrie, externe handel, onderzoek en energie en de Commissie cultuur, jeugd, onderwijs, media en sport ( A5-0009/2001 ), A. overwegende dat het nieuwe herziene proces van Barcelona in de eerste plaats moet worden gebaseerd op wederzijds vertrouwen, democratische parlementaire dialoog en de beginselen van solidariteit en rechtvaardigheid, B. overwegende dat op de Conferentie van Marseille het in Barcelona geïnitieerde proces door de onzekere situatie in het Midden-Oosten is verzwakt maar dat de meeste deelnemers aan de conferentie niettemin het nut van dit proces hebben bekrachtigd, C. vaststellende evenwel dat er in de politieke en economische agenda van de Unie een onaanvaardbare discrepantie bestaat tussen de prioriteit die wordt gegeven aan de uitbreiding met landen uit Noord-, Midden- en Oost-Europa en de aandacht die wordt besteed aan het proces van Barcelona waarin de afgelopen jaren nauwelijks enige vooruitgang van betekenis is geboekt, D. overwegende dat de rol van de Unie bij de vredesonderhandelingen over het conflict in het Midden-Oosten moet worden herzien en haar een ware rol politieke rol wordt toegekend, E. overwegende dat een positieve ontwikkeling van het vredesproces in het Midden-Oosten van essentieel belang is voor de consolidatie, versterking en reactivering van het Euromediterrane partnerschap F. overwegende dat het herhaaldelijk heeft verzocht om de vaststelling van een interregionaal en transnationaal samenwerkingsprogramma gewijd aan de complementariteit en economische en sociale integratie, alsmede van doeltreffende maatregelen voor de vermindering/aanpassing van de buitenlandse schuld van de Middellandse-Zeelanden en dat hen een soortgelijke technische bijstand wordt verleend als aan de Midden- en Oost-Europese landen, teneinde tot harmonisatie van de mediterrane wetgevingen inzake investeringen te komen, G. nogmaals verzoekende om de ontwikkeling van een ambitieuze algemene strategie voor het Middellandse-Zeegebied en een gemeenschappelijke politieke wil van alle partners, teneinde de regionale samenwerkingsprogramma's die thans lopen tot een goed einde te brengen en nieuwe op touw te zetten en aldus o.a. het zuid-zuidhandelsverkeer te bevorderen, H. overwegende dat het partnerschap door middel van een open parlementaire dialoog moet worden ontwikkeld, met name over fundamentele aangelegenheden als landbouw, visserij en het vrije verkeer van personen, I. betreurende dat de ondertekening van associatieovereenkomsten met een clausule over democratie en de rechten van het individu niet heeft verhinderd dat de situatie in sommige landen verder verslechtert, J. vaststellende dat de dimensies duurzame ontwikkeling en milieu niet in alle activiteiten van het partnerschap zijn opgenomen, K. overwegende dat de Euromediterrane parlementaire samenspraak een van de sleutels van het proces van Barcelona is en bereid hiertoe alles te doen wat in zijn vermogen ligt om te waarborgen dat het tweede Euromediterrane Parlementaire Forum spoedig kan worden gehouden, L. gezien de onvoldoende kredieten die in Marseille voor de periode 2000-2006 (5,35 miljard EUR) ter beschikking zijn gesteld, M. tenslotte overwegende dat het Euromediterrane partnerschap gebukt gaat onder het ontbreken van een politieke wil en een strategische visie van de EU alsmede onder een zwak institutioneel systeem dat onder de werklast wordt bedolven, 1. verlangt dat de Unie een buitenlands beleid voor het Middellandse-Zeegebied ten uitvoer legt dat overeenkomt met haar grote ambities en herinnert eraan dat de lidstaten in de Verklaring van Barcelona het strategische belang van het Middellandse-Zeegebied en het geprivilegieerde karakter van de door de geografische nabijheid en de historische evolutie gecreëerde banden hebben onderstreept; 2. geeft nogmaals blijk van zijn overtuiging dat het proces van Barcelona de totstandbrenging van een gemeenschappelijke ruimte op basis van de eerbiediging van de mensenrechten, de individuele vrijheid en de democratische beginselen tot doel heeft; 3. dringt erop aan dat, ondanks de problemen bij het vredesproces in het Midden-Oosten, de doelstellingen van Barcelona worden nagestreefd, door het accent te leggen op de geest van partnerschap, de handel verder te intensiveren, de procedures te vereenvoudigen en de dialoog over diverse kwesties, zoals de eerbiediging van de mensenrechten, de veiligheid van personen en de verbetering van hun levensomstandigheden, duurzame ontwikkeling en gedecentraliseerde samenwerking, voort te zetten; 4. verklaart dat een oplossing van het conflict in het Midden-Oosten een essentiële voorwaarde is om tot vrede en stabiliteit in het Middellandse-Zeegebied te komen, hetgeen het recht op veiligheid voor Israël en alle andere staten in het gebied betekent, in het bijzonder de erkenning van het wettige recht van het Palestijnse volk om over een leefbare staat te beschikken en de erkenning van het eveneens wettige recht van het Israëlische volk op veiligheid; 5. verzoekt de Raad en de Commissie tijdig na te denken over de oprichting van een associatie van Middellandse-Zeelanden om tot een meer solidair partnerschap te komen, de hiertoe bestemde middelen te beheren, de grote richtsnoeren vast te stellen en de ontwikkelingsprojecten ten uitvoer te leggen en te volgen; 6. beveelt aan dat bij de herziening van het proces van Barcelona geen hiërarchie in de volgorde van de prioriteiten wordt aangebracht en dat aan de sociale aspecten (zoals gezondheid, onderwijs, opleiding, rechten van vrouwen en kinderen, duurzame milieubescherming en infrastructuurprojecten), de culturele aspecten en immigratie een even groot kwalitatief belang wordt gehecht als aan de economische, commerciële en veiligheidskwesties; 7. dringt erop aan dat het Euromediterrane Handvest voor vrede en stabiliteit spoedig wordt aangenomen; 8. herhaalt zijn verzoek om alle associatieovereenkomsten op termijn te vervangen door één enkel multilateraal akkoord; 9. wenst dat de associatieovereenkomsten met de landen waarmee de onderhandelingen nog aan de gang zijn, zo spoedig mogelijk worden gesloten en dat alle partijen samenwerken met het doel de onderhandelingen op korte termijn af te ronden; 10. beveelt aan dat elk land dat een associatieovereenkomst met de EU tekent, binnen vijf jaar vrijhandelsovereenkomsten sluit met alle andere geassocieerde landen; 11. wijst op de doelstelling die op de conferentie van Marseille is vastgesteld, namelijk de instelling van een vrijhandelszone die alle sectoren omvat en bijdraagt tot de verbetering van de levenskwaliteit in alle aangesloten landen, en verzoekt om impactstudies te verrichten voor de sociale en milieugevolgen aan beide kanten van de Middellandse Zee; 12. zou graag zien dat er een duurzaamheidsstudie wordt verricht teneinde te kunnen nagaan wat de sociale en milieugevolgen zijn van de economische maatregelen ten behoeve van de vrijhandelszone, teneinde beter het hoofd te kunnen bieden aan de problemen die de regio bedreigen, zoals op het gebied van de volksgezondheid, het waterbeheer, de vervuiling, de woestijnvorming, de snelle ontwikkeling van het toerisme en de demografische druk; 13. is van mening dat de ervaring die is opgedaan met de oprichting van de interne markt, gebruikt zou moeten worden voor het opstellen van een regelgevingskader voor een Euromediterrane vrijhandelszone en acht het wenselijk dat vóór 2002 in nauwe samenwerking met de bevoegde instanties van de betrokken landen een tijdschema wordt opgesteld voor harmonisatiemaatregelen in een aantal prioritaire sectoren (oorsprongsregels, douanekwesties, normen en intellectueel eigendom); 14. vestigt de aandacht van de Commissie op het feit dat de met de associatieovereenkomsten verbonden structurele aanpassingsprogramma's te vaak negatieve economische (met name voor MKB/KMO) en sociale (stijgende werkloosheid) gevolgen hebben en dat tevoren tegen dergelijke gevolgen maatregelen moeten worden getroffen; 15. verzoekt de Raad en de Commissie om naar aanleiding van de in Nice genomen besluiten onderhandelingen te voeren over de herziening van de afzetregelingen voor landbouwproducten door middel van de heroriëntering van het plan voor een vrijhandelsgebied op een ware gemeenschappelijke markt die alle goederen omvat; 16. verzoekt de Raad en de Commissie de Europese landen te verbieden om naar de mediterrane partnerlanden bestanddelen van voedselproducten of levensmiddelen of voor de veefokkerij bestemde producten te exporteren welke gefabriceerd zijn met stoffen die in de Unie verboden zijn, en om een controlesysteem op te zetten om te controleren of bestanddelen van voedselproducten of levensmiddelen of voor de veefokkerij bestemde producten die in de mediterrane partnerlanden zijn geproduceerd en voor de markten in de Europese Unie bestemd zijn, geen stoffen bevatten die in de Unie verboden zijn; 17. wijst op het belang van de cumulatie van oorsprong, met name ter bevordering van de invoering van identieke regels van oorsprong in de vrijhandelsakkoorden, waardoor een ruimer gebruik van de diagonale cumulatie en subregionale samenwerking tussen de partners in kwestie mogelijk wordt; wenst de uitbreiding van diagonale cumulatie tussen alle partners die onderling vrijhandel invoeren en identieke regels van oorsprong toepassen; 18. verlangt dat zo spoedig mogelijk een grootschalige zuid-zuidhandel wordt ontwikkeld met het oog op een betere integratie van de economieën van de landen van het Middellandse-Zeebekken en een voortdurende groei van de investeringen; 19. vindt dat alles in het werk moet worden gesteld om de partnerlanden ertoe te bewegen een op de euro gericht convergentiebeleid te voeren en maatregelen te nemen met het oog op de "intramediterrane” harmonisatie van hun wetgevingen; 20. verzoekt de Commissie en de Raad na te denken over het uitstippelen van een landbouwontwikkelingsbeleid voor het Middellandse-Zeegebied en daarbij in aanmerking te nemen dat de landbouw een belangrijke sociale, territoriale en milieudimensie heeft; 21. verlangt dat het proces van Barcelona verloopt in het kader van een samenhangend beleid voor het gehele Middellandse-Zeegebied, waarbij overeenkomstig hetgeen is bekrachtigd door de Europese Raad in Nice specifieke maatregelen moeten worden getroffen ten behoeve van eilandgebieden en in het binnenland gelegen achterstandsgebieden, waar de sociaal-economische ontwikkeling wordt belemmerd door structurele problemen; 22. is van oordeel dat grote inspanningen zijn vereist om een voldoende open en serieuze dialoog tot stand te brengen over problemen zoals mensenrechten, voorkoming van terrorisme en emigratie; meent dat ook de sociale en culturele contacten moeten worden versterkt, en dat grote vorderingen moeten blijven worden gemaakt op handelsgebied, door bevordering van de noodzakelijke liberalisatie van de economische stelsels van de mediterrane partners en structurele hervormingen, teneinde te kunnen concurreren op verder opengestelde markten in een geest van wederkerigheid en eerbiediging van de sociale rechten; 23. verzoekt de Raad en de Commissie een uitgebreid debat te openen met zowel de overheidsinstanties van de 15 lidstaten als de representatieve verenigingen en het Europees Parlement, teneinde de middelen en juridische instrumenten te vinden om toe te zien op de invoering van een geharmoniseerde wetgeving in alle lidstaten inzake de organisatie van de migrantenstromen; 24. is van mening dat dit debat moet gaan over het gemeenschappelijk beheer van de migrantenstromen (met inbegrip van de bestrijding van illegale immigratie en de maffia's die hiervan profiteren), de vaststelling van een tijdelijk migratiebeleid (zonder recht op gezinshereniging of verblijf), de instelling van een specifiek reisvisum voor de deelnemers aan het Euromediterraan partnerschap, de mobilisatie van de immigratie ten behoeve van de ontwikkeling van het land van oorsprong (steun voor projecten van migranten in hun land van oorsprong) en een duidelijk omlijnd integratiebeleid in het gastland voor de aldaar legaal verblijvende immigranten; 25. verlangt dat de Commissie werk maakt van het voorstel voor een regionaal programma betreffende justitie en binnenlandse zaken en hierbij vooral aandacht besteedt aan de samenwerking in de strijd tegen de clandestiene immigratie en de mensensmokkel met het oog op een beter begrip voor de relatie tussen de verschijnselen economische en commerciële mondialisatie en migratie, alsmede aan de invoering van medeontwikkelingsstrategieën; 26. verzoekt het Euromediterraan Forum een migratiecommissie in te stellen; 27. stelt de Commissie voor een waarnemingscentrum voor migratie op te richten dat permanent en tot in de details alle vraagstukken in verband met migratiestromen in het Middellandse-Zeegebied volgt en hierover contact onderhoudt met de bevoegde commissie van het Euromediterraan Forum; 28. verzoekt de Raad en de Commissie de rol van de grote mediterrane steden uitdrukkelijk te erkennen, hun onderlinge betrekkingen aan te moedigen en via gedecentraliseerde programma's voor specifieke stedelijke problemen - voorziening, toestroom van plattelandsbevolking, vervoers- en communicatienetwerken, gezondheids- en huisvestingsbeleid, bescherming van het cultureel erfgoed, bestrijding van milieuvervuiling - de uitwisseling van ervaringen tussen mediterrane steden van zowel de noordelijke als de zuidelijke oever van de Middellandse Zee te bevorderen; 29. verzoekt de Commissie en de lidstaten in de verschillende acties en projecten voor regionale samenwerking de betrokkenheid van de mediterrane eilandgebieden te bevorderen, zowel van de EU als van de partnerlanden; 30. verzoekt de Raad en de Commissie voor een doeltreffende en duurzame reactivering van de gedecentraliseerde samenwerking te zorgen en mogelijkheden voor te stellen voor de bevordering van de samenspraak tussen de burgers en de medewerking van de plaatselijke besturen en instellingen, en binnen redelijke tijd duidelijke en transparante alternatieve oplossingen voor te leggen ter aanvulling op of vervanging van de momenteel bevroren MED-programma's; 31. beveelt aan de strategie van de Europese Unie ten aanzien van het Middellandse-Zeegebied te verbeteren door grensoverschrijdende projecten en gedecentraliseerde samenwerking waarbij duurzame ontwikkeling centraal staat te steunen; 32. verwelkomt het voorstel voor de tenuitvoerlegging van programma's voor regionale samenwerking met een beperkt aantal lidstaten en Middellandse-Zeelanden, en verzoekt de Commissie dat zij erop toeziet dat deze procedure op open en transparante wijze wordt toegepast, zodat de partners die dat wensen kunnen deelnemen; 33. benadrukt ten aanzien van het voorstel voor sub-regionale samenwerking de betekenis van het waarborgen en handhaven van een evenwichtige relatie tussen het westelijke en het oostelijke gedeelte van de Middellandse Zee; 34. wenst dat bij de regionale samenwerkingsprojecten rekening wordt gehouden met het milieu en het duurzaamheidsbeginsel: de partnerlanden wordt verzocht maatregelen te nemen met het oog op een geïntegreerd waterbeheer, afvalverwijdering, het oplossen van problemen als de verontreinigde zones en de gevaren voor de biodiversiteit, een geïntegreerd beheer van de kustgebieden en de strijd tegen de woestijnvorming, door gebruik te maken van de knowhow en de expertise van de Europese Unie; 35. verzoekt de Commissie in het kader van de regionale programma's de nodige aandacht te besteden aan de sociale sector, door bijzondere betekenis toe te kennen aan de deelname van vakbondsorganisaties op het niveau van de desbetreffende landen, maar ook op supranationaal niveau, de maatregelen betreffende de beroepsopleiding af te stemmen op de vereisten van de arbeidsmarkt, socialezekerheidsnetwerken in het leven te roepen en de samenwerkingsmethoden op het gebied van de sociale zekerheid te moderniseren; 36. verzoekt de Raad en de Commissie het beleid van de microprojecten te steunen en regels voor te stellen voor de uitvoering ervan, want hun belang, vooral voor de democratisering, moet door de burgermaatschappij op plaatselijk niveau worden overgenomen of gestimuleerd; 37. acht het wenselijk investeringen te bevorderen omdat deze onontbeerlijk zijn voor de economische ontwikkeling, door gebruik te maken van de ervaringen met en de financiële steun uit het MEDA-programma en door de handleidingen voor de investeerders in samenwerking met de Kamers van Koophandel van de EU-lidstaten te actualiseren; 38. verzoekt de Raad, de Commissie en de mediterrane partnerlanden bij voorrang particuliere investeringen te bevorderen, aangezien deze van essentieel belang zijn voor het welslagen van het proces van Barcelona en de wederzijdse economische ontwikkeling; 39. wijst met name op het belang van een harmonisatie van de plaatselijke wetgevingen inzake directe buitenlandse investeringen en de juiste en transparante toepassing van de regelgeving op de reeds lopende programma's voor industriële ontwikkeling; 40. verzoekt de Commissie en de Raad na te gaan welke mogelijkheden er zijn voor omzetting van de schuld die een zeer ernstige belemmering vormt voor de ontwikkelingsinspanningen van de mediterrane partnerlanden, om de financiering mogelijk te maken van alle projecten waarbij investeringen en werkgelegenheid, met name voor jongeren, worden gecombineerd; 41. verzoekt de Commissie in het kader van de Euromediterrane samenwerking passende systemen te ontwikkelen om ondernemingsactiviteiten te bevorderen met wettelijke en bestuursrechtelijke regelingen om een gunstig klimaat te scheppen voor investeringen en het particulier initiatief door middel van transparante en vertrouwenwekkende procedures; 42. verlangt dat bij de versterking van het Euromediterrane industriële partnerschap een bijzondere plaats wordt toegekend aan het midden- en kleinbedrijf en zeer kleine ondernemingen; verlangt de ontwikkeling van speciaal op het midden- en kleinbedrijf en zeer kleine ondernemingen in de Middellandse- Zeelanden toegespitste programma's voor technische en financiële bijstand om de diversificatie van de industriële structuur in deze landen te bevorderen; 43. verzoekt de Raad en de Commissie in het kader van MEDA toe te zien op de doeltreffende tenuitvoerlegging van de financiële verplichtingen, met vaste tijdschema's ter begeleiding van alle financieringsprojecten; 44. verzoekt de Commissie om in het kader van het MEDA-programma de mogelijkheid van de ontwikkeling van de voor de ontwikkeling van de Euromediterrane samenwerking vereiste infrastructuur te bevorderen; 45. verzoekt de Commissie regionale samenwerkingsprogramma's voor te stellen voor beroepsopleiding en herscholing, door bevordering van de uitwisseling van ervaringen en personeel op het vlak van de hervorming en de modernisering van de onderwijs- en beroepsopleidingssystemen, vooral met het oog op de migratiestromen; 46. beveelt de Commissie en de lidstaten aan zich in te zetten voor de technologische ontwikkeling en het wetenschappelijk onderzoek in de zuidelijke Middellandse-Zeelanden; wenst hiertoe synergieën en interuniversitaire uitwisselingen ten behoeve van de oprichting van centra voor geavanceerde technologie in deze landen, door ze te betrekken bij Europese onderzoeksactiviteiten en het zesde kaderprogramma voor onderzoek dat momenteel op stapel staat; 47. benadrukt het belang van innovatie als factor voor de ontwikkeling van de Middellandse-Zeelanden, waarbij de oprichting en ontwikkeling van innovatiecentra en sectoriële technische centra moeten worden aangemoedigd, alsmede netwerken die hen verbinden; de beste praktijken in bepaalde landen moeten worden gesteund, alsmede meer samenwerking met laboratoria, onderzoeks- en technologiecentra in de Europese Unie; 48. verzoekt de Raad en de Commissie de mediterrane partners voortdurend te herinneren aan de noodzaak de rechten van het individu te eerbiedigen en zo nodig gebruik te maken van de in de associatieovereenkomsten opgenomen procedures, opdat deze rechten daadwerkelijk worden gegarandeerd; 49. verzoekt de Europese regeringen de in de EU wonende migranten een gelijke behandeling te garanderen op het punt van de economische en sociale rechten en hun burgerrechten en culturele en politieke rechten toe te kennen, waaronder met name het recht om hun stem uit te brengen in plaatselijke en Europese verkiezingen; 50. verklaart zich tegenstander van de doodstraf en doet een beroep op de geassocieerde landen in het Middellandse-Zeegebied om een moratorium in te stellen op de voltrekking van doodvonnissen en verzoekt voorts de Commissie om initiatieven te ontplooien ter ondersteuning van voorlichtingscampagnes die zijn gericht op de instelling van een moratorium op terechtstellingen; 51. verlangt een veel actievere rol voor de burgers (migranten, plaatselijke overheden, ondernemingen, universiteiten, vakbonden, verenigingen), alsmede de mogelijkheid om de gehele samenleving meer te betrekken bij de activiteiten en voordelen van het proces van Barcelona; 52. is wat dat betreft van oordeel dat er meer moet worden gedaan om werkelijk onafhankelijke NGO's tot stand te brengen en te steunen, waarbij internationale NGO's in staat moeten worden gesteld zich in alle 27 landen van het proces van Barcelona te vestigen en er vrij te functioneren; 53. verzoekt de Commissie om als belangrijkste prioriteiten aan te wijzen: 54. verzoekt de Commissie het Euromed-programma heritage te bevorderen met speciale nadruk op de vorming van partnerschappen en netwerken met betrekking tot het gemeenschappelijke archeologische erfgoed, studie en opsporing van de culturele erfenis van het verleden, alsmede de verspreiding van de literatuur van de grote schrijvers uit het verleden en onderzoek en technologieën ter bescherming van de dode steden of historische steden van de woestijn; 55. verzoekt de Commissie programma's op te stellen voor onderwijs aan vrouwen en hun deelname aan het universitaire leven, werk en bedrijfsleven; 56. stelt in dit verband voor de samenwerking tussen de universiteiten in het Middellandse-Zeegebied te intensiveren en hiervoor de benodigde financiële middelen beschikbaar te stellen; 57. verzoekt de Commissie van het onderwijs een prioritaire doelstelling te maken als men werkelijk wil dat de bevolking van de Middellandse-Zeelanden zich vrij en verantwoordelijk voor haar eigen toekomst voelt; 58. verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat geen steun kan worden verleend aan organisaties, bedrijven of kringen waar vrouwen bij het onderwijs, op sociaal gebied en bij de sport worden gediscrimineerd; 59. verzoekt de Commissie het Med-media-programma nieuw leven in te blazen en te eisen dat het wordt opengesteld voor alle Middellandse-Zeelanden; 60. verzoekt de Commissie gedecentraliseerde samenwerkingsprogramma's en -initiatieven die uitwisselingen tussen ontwikkelingswerkers stimuleren, te bevorderen, zoals de Verklaring van Barcelona voorschrijft in de paragraaf gewijd aan de samenwerking op sociaal, cultureel en menselijk gebied, teneinde het systeem te liberaliseren en dynamiek te verlenen en aldus meer culturele ontwikkeling mogelijk te maken; 61. is van mening dat voorlichting aan en dialoog met de burgers van groot belang zijn om het proces van Barcelona een krachtige impuls te geven; verzoekt de Commissie een hoofdstuk over het Euromediterrane partnerschap op te nemen in haar mededeling over de informatie- en communicatiestrategie van de Europese Unie; 62. verzoekt de Commissie spoedig een informatie- en communicatieprogramma op touw te zetten om bij de burgers van de Unie belangstelling te wekken voor de partnerlanden; 63. wenst dat voorlichtingscampagnes worden opgezet, die tevens zijn gericht op de commerciële kringen zoals de Kamers van Koophandel en de betrokken sociale instellingen, met als doel potentiële investeerders te informeren over de investeringsmogelijkheden voor de lange termijn en de productiesectoren in de landen van het Middellandse-Zeebekken; 64. verzoekt de Commissie de informatiemaatschappij te bevorderen, in het bijzonder de elektronische handel, zodat het bedrijfsleven van de regio's ten zuiden van het Middellandse-Zeebekken kan worden gemoderniseerd en gekwalificeerde banen kunnen worden geschapen; 65. verlangt dat de meest passende maatregelen worden genomen om de informatiemaatschappij, het gebruik van Internet en alle nieuwe systemen van elektronische communicatie te ontwikkelen, en dat de partnerlanden ertoe worden verplicht om te investeren in onderwijs en beroepsopleiding; 66. verzoekt de Commissie om in de toekomst te trachten de oproepen tot het indienen van voorstellen en de programma's aan te passen aan de schaal van sommige landen waar het familiebedrijf gangbaar is en waar de groepsvorming binnen de samenleving geheel afwijkt van die van het vasteland van Europa; 67. verzoekt de Commissie, gezien de problemen die zijn gerezen bij de pogingen om een goed beheer van de programma's te garanderen, de nodige maatregelen te treffen om er speciaal op toe te zien dat de steunontvangende verenigingen en organisaties stevig geworteld zijn in het sociale systeem en hun verplichtingen nakomen; 68. verzoekt de Commissie om bij de toepassing van de steunprogramma's, met name het MEDA-programma, universiteiten, musea en culturele centra van de betrokken landen te steunen, omdat deze organismen de burgers werk verschaffen en derhalve sterk verbonden zijn met de sociale structuur en het productiesysteem en nauwe medewerkers kunnen worden bij de verspreiding van technologieën en beheers- en innovatiemodellen; 69. wenst dat het Euromediterraan Forum een echte ontmoetingsplaats wordt tussen parlementsleden uit de EU en de Middellandse-Zeelanden om het Euromediterraan partnerschap nieuw leven in te blazen en te ontwikkelen; 70. verlangt voorts dat er een permanente structuur wordt opgericht waarin leden van het Europees Parlement en parlementsleden uit de geassocieerde landen worden ondergebracht; 71. verzoekt de Raad en de Commissie in het kader van de huidige hervorming van de externe dienst het voor het partnerschap bestemde personeel uit te breiden, een speciale structuur in de Commissie op poten te zetten en het steunbeheer meer te centraliseren door verantwoordelijkheden te delegeren naar de delegaties, en tevens te decentraliseren door verantwoordelijkheden van de Commissie naar de begunstigde landen te delegeren (zoals de Commissie in het algemeen heeft toegezegd in haar mededeling aan de Raad en het Europees Parlement over de evolutie van de externe dienst, COM(2000) 456 ); 72. is verheugd over het actieplan voor Marokko van de Europese Unie en herinnert eraan dat dit plan is gericht op gezamenlijke ontwikkeling en dat hangende kwesties evenwel spoedig een concrete oplossing moeten vinden; verzoekt derhalve de Raad en de Commissie zich in het programma hieraan te houden; 73. verzoekt de Raad de nodige druk uit te oefenen opdat het beleid wordt gewijzigd en de Commissie ervoor te zorgen dat de Unie in het Middellandse-Zeegebied een grotere politieke rol speelt; 74. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, de regeringen en parlementen van de lidstaten, alsmede de mediterrane partnerlanden die de Verklaring van Barcelona hebben ondertekend. Het Europees Parlement, - onder verwijzing naar zijn eerdere resoluties over Colombia, - gezien de conclusies van de Raad Algemene Zaken van 9 oktober 2000, - gezien de verklaring van het Voorzitterschap van de EU van 25 oktober 2000, A. overwegende dat de partijen er ondanks verwoede pogingen om met de guerrilla een dialoog tot stand te brengen en ondanks het aan de gang zijnde onderhandelingsproces, tot dusver niet in zijn geslaagd het zich al meer dan dertig jaar voortslepende conflict te beëindigen, B. eraan herinnerend dat de regering-Clinton en president Pastrana zich er in september 1999 toe hebben verbonden gezamenlijk een plan voor vrede, welvaart en versterking van het staatsgezag, ook wel het plan-Colombia genoemd, uit te voeren, C. overwegende dat het plan-Colombia niet het resultaat is van een proces van onderhandeling tussen de verschillende sociale actoren en dat de aanvaarding van de vredesstrategie door alle instellingen van het land een welkome ontwikkeling zou zijn, en dat het plan-Colombia niet alleen voorziet in acties ter bestrijding van de drugsproductie- en handel, maar ook in een strategie voor sociaal en economisch herstel, versterking van de instellingen en sociale ontwikkeling, en dat de verwezenlijking van al deze doelstellingen moet worden gesteund, D. overwegende dat een van de doelen van het plan-Colombia de uitroeiing is van de drugshandel en de verhindering van de verspreiding van illegale gewassen, via het besproeien van gewassen vanuit de lucht en het gebruik van biologische bestrijdingsmiddelen; dat deze methoden leiden tot de gedwongen verhuizing van gezinnen en gemeenschappen en een ernstige aantasting vormen van de rijke Colombiaanse biodiversiteit, E. gelet op de verklaring van de raadgevende steungroep van het vredesproces in Colombia (Madrid, 7 juli 2000), waarin de deelnemers uiting gaven aan hun volledige politieke steun voor het aan de gang zijnde vredesproces, en op de verklaring van de delegatie van de Europese Unie, waarin van de Colombiaanse regering een grotere inspanning wordt gevraagd om de paramilitaire groeperingen te ontbinden, F. gelet op de verklaring van de Raad Algemene Zaken van 9 oktober 2000, waarin de Europese Unie opnieuw haar steun aan de aan de gang zijnde vredesinspanningen bevestigt en ook haar wil om een actieve rol te spelen in het onderhandelingsproces, dat een raadpleging van de civil society en de instemming van alle partijen moet inhouden, om een vrede tot stand te brengen die gebaseerd is op de eerbiediging van de mensenrechten, het humanitaire recht en de fundamentele vrijheden G. overwegende dat het probleem van de drugshandel en aanverwante delicten een wereldwijde aanpak vereist die gebaseerd is op de beginselen van gedeelde verantwoordelijkheid en internationale samenwerking tussen de drugsproducerende en -consumerende landen en met name gericht is op de verdere terugdringing van het witwassen van geld afkomstig van drugshandel, H. overwegende dat op de vergadering in Costa Rica medio oktober een dialoog is opgestart en dat een steeds intensievere dialoog plaatsvindt tussen de civil society en de gewapende krachten; dat de steungroep voor het vredesproces op 24 en 25 oktober 2000 in Bogotá een vergadering heeft gehouden waaraan vertegenwoordigers van de Commissie en het Voorzitterschap van de EU deelnamen, I. overwegende dat met name de tegen de burgerbevolking gerichte gewelddadige en terroristische acties, moordaanslagen, ontvoeringen en slachtpartijen tijdens de vredesonderhandelingen nog zijn toegenomen, en dat de plegers van deze misdaden en vooral de opdrachtgevers ongestraft blijven, J. overwegende dat mevrouw Mary Robinson tijdens haar recente bezoek aan Colombia de nadruk heeft gelegd op de tekortkomingen bij de bestrijding van de paramilitaire groeperingen en de straffeloosheid in het algemeen; dat niet alleen tienduizenden Colombianen, maar ook Europeanen het slachtoffer zijn geworden van niet bestrafte misdaden, zoals de Spaanse vrijwilliger Iñigo Eguiluz, de Belg Daniel Gillard, de Italiaan Giacomo Turra, de Zwitserse Hildegaard Feldmann en vele anderen, 1. bevestigt zijn krachtige steun voor het door president Pastrana op gang gebrachte vredesproces en dringt er bij de partijen op aan ondanks alle tegenslag in hun pogingen te volharden; verzoekt de FARC naar de onderhandelingstafel terug te keren en de vredesonderhandelingen voort te zetten; 2. is van mening dat de huidige situatie en het huidige conflict in Colombia niet alleen een militair karakter hebben, maar ook een sociaal en politiek karakter en tegen de achtergrond moet worden gezien van economische, politieke, culturele en sociale uitsluiting; 3. is van mening dat een grotere mate van militarisering van de drugsbestrijding het risico met zich meebrengt dat het conflict in de regio escaleert, en dat militaire oplossingen niet kunnen leiden tot een duurzame vrede; 4. waarschuwt dat het plan-Colombia aspecten omvat die strijdig zijn met de samenwerkingsstrategieën en de projecten waaraan de EU reeds haar medewerking heeft toegezegd, en dat deze aspecten haar samenwerkingsprogramma's in gevaar brengen; uit met name zijn bezorgdheid over de huidige situatie in de Putumayo-regio; 5. is van mening dat de Europese Unie de aspecten van het vredesproces moet steunen die de institutionele versterking, de alternatieve ontwikkeling, de humanitaire hulp en de sociale ontwikkeling bevorderen, aangezien deze het meest in overeenstemming zijn met haar samenwerkingsstrategie; 6. is van mening dat de sociale beweging, die zwaar door de repressie is getroffen, de NGO's en de plaatselijke gemeenschappen een actieve rol moeten spelen in het vredesproces; is verheugd dat hun rol is bevestigd, met name op de vergadering van Costa Rica, en dat deze moet worden gecoördineerd met de inspanningen die worden geleverd aan de onderhandelingstafel; 7. is van mening dat een duurzame vrede in Colombia alleen kan worden bewerkstelligd wanneer het model voor de herverdeling van de welvaart ingrijpend wordt gewijzigd, omdat vele problemen waarmee het land te maken heeft, veroorzaakt worden door het feit dat de boeren geen eigen grond bezitten; 8. wijst erop dat echte landbouwhervormingen moeten worden gestimuleerd waarbij met name gebruik wordt gemaakt van grond die bij de drugsbaronnen wordt geconfisqueerd, zodat er voor boeren economische alternatieven komen; dringt er daarom bij de Colombiaanse regering op aan een ambitieus hervormingsbeleid te voeren om de toenemende concentratie van het grondbezit af te remmen en de sociale omstandigheden te verbeteren; 9. onderstreept dat de EU in haar optreden een eigen niet-militaristische strategie moet volgen, die gekenmerkt wordt door neutraliteit, transparantie, participatie van de civil society en garanties van de partijen die aan de onderhandelingen deelnemen; 10. is verheugd over de conclusies van de Raad van 9 oktober 2000 waarin de uitvoering wordt aangekondigd van "een omvangrijk Europees programma voor sociaal-economische en institutionele steun aan het vredesproces in Colombia (…), dat gericht is op bevordering en handhaving van de eerbiediging van de mensenrechten, het humanitair recht en de fundamentele vrijheden, verbetering van de levensomstandigheden van de lokale bevolking, aanmoediging van vervangende cultures en bescherming van de biodiversiteit, en begeleiding van de doorvoering van structurele hervormingen op alle gebieden die het gewapend conflict aanwakkeren”; 11. is ten zeerste verontwaardigd over de grootschalige slachtingen onder boeren en boerinnen die onlangs door de paramilitaire groeperingen zijn aangericht in de regio's Magdalena, Magdalena Medio, Cauca en Putumayo en over de bedreigingen van de boeren in onder meer de regio Tumaco; is van mening dat het behalen van belangrijke resultaten in de strijd tegen straffeloosheid en tegen gewapende groepen die de mensenrechten en het internationale humanitaire recht schenden van essentieel belang zijn voor de geloofwaardigheid van de rechtsstaat; dringt er bij de Colombiaanse regering op aan haar strijd tegen de paramilitaire groeperingen en haar inspanningen ter versterking van de grondslagen van de rechtsstaat voort te zetten en de aanbevelingen van de Verenigde Naties over de mensenrechten onverwijld en volledig in de praktijk te brengen; 12. is van mening dat de Europese Unie zich met meer vastberadenheid moet bezighouden met de politieke bescherming en de financiering van organisaties, met name van organisaties van families van slachtoffers, die actie voeren om misdaden tegen de mensheid te laten onderzoeken, om de nagedachtenis van de slachtoffers van dergelijke misdaden levend te houden en om ervoor te zorgen dat de plegers van dergelijke misdaden niet ongestraft blijven; 13. is verheugd over het voorstel van de Commissarissen Patten en Nielson om substantiële steun te verlenen aan de vredesinspanningen in Colombia, ten bedrage van 105 miljoen EUR voor de periode 2000-2006; benadrukt dat, om geloofwaardigheid te verlenen aan het optreden van de EU, de eerste acties ter ondersteuning van het vredesproces onverwijld van start moeten gaan en erop gericht moeten zijn de eerbiediging van de mensenrechten, het humanitaire recht en de fundamentele vrijheden te bevorderen en de levensomstandigheden van de plaatselijke bevolking te verbeteren, via organisaties van de civil society en sociale bewegingen, en rekening houdend met de gedwongen verhuizing van een deel van de plattelandsbevolking, die voornamelijk uit vrouwen en kinderen bestaat; 14. stemt in met het besluit van de Raad om een halfjaarlijkse evaluatie uit te voeren van de stand van zaken in het vredesproces, de vooruitgang met betrekking tot de uitvoering van de programma's en de nakoming van de toezeggingen en verplichtingen van respectievelijk de Colombiaanse regering en de groepen die deelnemen aan de vredesonderhandelingen, en verzoekt de Raad en de Commissie het Parlement terzelfdertijd te informeren; 15. is ervan overtuigd dat bij de bestrijding van illegale gewassen de voorkeur moet worden gegeven aan oplossingen die via onderhandelingen en overleg tot stand zijn gekomen, aan agrarische hervormingen en vervangingscultures, aan strafrechtelijk optreden tegen drugshandelaars en witwassers en niet aan campagnes voor de besproeiing van gewassen; is in dit verband van mening dat de Unie alles in het werk moet stellen om ervoor te zorgen dat het grootschalige gebruik van chemische onkruidverdelgers wordt gestaakt, en dat het gebruik van biologische agentia zoals fusarium oxysporum wordt voorkomen wegens de risico's die dit met zich meebrengt, zowel voor de menselijke gezondheid als voor het milieu; 16. benadrukt dat in regionaal verband meer moet worden samengewerkt en overlegd op grond van het beginsel van internationale medeverantwoordelijkheid, omdat de ervaring met de bestrijding van illegale gewassen heeft geleerd dat de aanpak van het probleem in een land alleen slechts leidt tot de verplaatsing ervan naar de buurlanden; 17. benadrukt dat de interregionale samenwerking om de drugshandel te beteugelen en uit te roeien en het witwassen te bestrijden, moet worden versterkt; in verband hiermee moet de Europese Unie Colombia's verzoek om het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden te tekenen, steunen; 18. verzoekt de regering van Venezuela met de Colombiaanse regering samen te werken om samen regelingen vast te stellen op grond waarvan de grensproblemen kunnen worden opgelost die verband houden met de strijd tegen de productie van en de handel in drugs; 19. dringt er bij de Colombiaanse regering op aan het model dat gevolgd is voor de onderhandelingen met het FARC ook te hanteren voor het opstarten van een dialoog met de overige guerrillagroeperingen, om de beginselen van neutraliteit en transparantie te waarborgen en de steun te verwerven van de verschillende gewapende groeperingen voor de geplande programma's en projecten; 20. dringt er bij alle gewapende groepen op aan zich er in een humanitaire overeenkomst toe te verbinden een einde te maken aan de ontvoeringen, hun gijzelaars vrij te laten, geen terroristische acties meer uit te voeren, geen minderjarigen meer te ronselen, geen aanslagen meer te plegen op burgers en een serieuze overeenkomst inzake een staakt-het-vuren te sluiten; 21. betuigt opnieuw zijn steun aan het Bureau van de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor de mensenrechten en diens inspanningen voor de sluiting van een humanitaire overeenkomst in Colombia; 22. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de regeringen van Colombia, Venezuela en de bemiddelende landen. Het Europees Parlement, - gezien het verslag van de Multidisciplinaire groep georganiseerde criminaliteit (10972/2/99 - C5-0039/2000 ), - gezien het gemeenschappelijk optreden van 5 december 1997 dat door de Raad op grond van artikel K3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie werd aangenomen, tot instelling van een mechanisme voor evaluatie van de uitvoering en toepassing op nationaal niveau van de internationale verbintenissen inzake de bestrijding van de georganiseerde criminaliteit (1) , - gelet op de artikelen 29, 31, 32, 35, 36 en 39 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, - gezien de door de Raad op 29 juni 1998 op basis van artikel K3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie aangenomen gemeenschappelijke optredens inzake goede praktijken bij wederzijdse rechtshulp in strafzaken (2) en tot oprichting van een Europees justitieel netwerk (3) , - gezien de conclusies 30 (eerste gedeelte), 33, 35, 36, 37, 40, 42, 43, 46, 48, 51, 52, 54, 55 en 57 van de Europese Raad van Tampere, - gezien de strategie van de Europese Unie voor het begin van het nieuwe millennium - Voorkoming en bestrijding van de georganiseerde criminaliteit (4) , - gezien het verslag van Europol over de situatie met betrekking tot de georganiseerde criminaliteit in de EU voor 1998 (14119/1/99) van 1 februari 2000, - gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement over de wederzijdse erkenning van definitieve beslissingen in strafzaken ( COM(2000) 495 ), - gezien het programma van het Franse voorzitterschap inzake de bestrijding van de criminaliteit en de justitiële samenwerking in strafzaken, - gezien de overeenkomsten en andere instrumenten inzake justitiële samenwerking en wederzijdse rechtshulp in strafzaken, met name de instrumenten van de Raad van Europa en de Europese Unie, - onder verwijzing naar zijn eerdere resoluties inzake justitiële samenwerking in strafzaken, - onder verwijzing naar zijn advies van 20 november 1997 (5) over het voorstel voor een gemeenschappelijk optreden tot instelling van een mechanisme voor evaluatie van de uitvoering en toepassing op nationaal niveau van de internationale verbintenissen inzake de bestrijding van de georganiseerde criminaliteit, - gelet op artikel 47, lid 1 van zijn Reglement, - gezien het verslag van zijn Commissie vrijheden en rechten van de burger, justitie en binnenlandse zaken ( A5-0398/2000 ), A. er kennis van nemend dat de vertragingen die zich voordoen bij de toepassing van het systeem van wederzijdse rechtshulp en in geval van dringende verzoeken om beslaglegging op goederen als thema voor de eerste evaluatieronde werden gekozen, B. overwegende dat de bevolking van de lidstaten van de Europese Unie het recht heeft te verlangen dat de Unie een doeltreffend antwoord biedt op de toenemende bedreiging van haar vrijheid en rechten door de criminaliteit, met name de zware en georganiseerde criminaliteit, ongeacht of deze het werk is van autochtone bevolkingsgroepen of van allochtone of gemengde bevolkingsgroepen, C. overwegende dat om aan deze bedreiging het hoofd te bieden een radicaal nieuwe gezamenlijke strategie nodig is om criminaliteit en misdaadorganisaties over het hele grondgebied van de lidstaten te bestrijden en te voorkomen en dat hiervoor ook justitiële middelen moeten worden ingezet, D. overwegende dat doeltreffende justitiële samenwerking in strafzaken het soevereiniteitsbeginsel juist dient door zich te richten tegen misdaadorganisaties die zich niets gelegen laten liggen aan het overheidsapparaat, de democratie en de regels van de legale economie van de lidstaten, E. overwegende dat de leemten en tekortkomingen in de rechtsorde van de landen en in de internationale akkoorden op het gebied van strafzaken, conflicten en divergenties inzake verantwoordelijkheid die ingegeven zijn door de eerbiediging van het soevereiniteitsbeginsel, thans tot straffeloosheid kunnen leiden zowel voor de plegers van misdrijven als voor de opbrengst van criminele activiteit, F. met bezorgdheid vaststellend dat bepaalde sectoren van de criminele activiteit vandaag de dag meer opleveren en minder risico's met zich brengen (zoals criminele activiteit met behulp van hoogwaardige technologie of milieucriminaliteit), vaak vallen onder minder streng geregelde rechtsgebieden en minder prioriteit hebben binnen de doelstellingen van de nationale wetshandhavende instanties, G. overwegende dat de behoeften van de Europese Unie inzake justitiële samenwerking in strafzaken nu veel verder gaan dan het louter uitwisselen van informatie of bewijsmateriaal of het uitleveren van personen, H. zich verheugend over het veelbelovende begin bij de activiteiten van het Europees justitieel netwerk en de eerste modelprojecten en een oproep richtend tot de nationale contactpunten en hun administraties om hun medewerking aan de activiteiten van het netwerk steeds verder op te voeren, I. overwegende dat het EU-Verdrag de mogelijkheid biedt om in een strafrechtelijk instrumentarium te voorzien, in het bijzonder met betrekking tot de georganiseerde misdaad, waarvan de onderdelen (inbreuken en straffen) gestalte kunnen krijgen door de wetgevingen van de lidstaten op elkaar af te stemmen, J. overwegende dat het Verdrag een fundamentele rol weglegt voor de justitiële samenwerking in strafzaken - van de samenwerking bij procedures en de uitvoering van besluiten tot het verenigbaar maken van de toepasselijke regels - om te bereiken dat de burgers een hoge graad van bescherming wordt geboden in een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid, K. met grote bezorgdheid constaterend dat juridische actoren die een grensoverschrijdende procedure behandelen, vaak tegelijkertijd een aanzienlijk aantal overeenkomsten en wetgevingen voor verschillende geografische gebieden moeten toepassen, die uiteenlopende procedures of antwoorden aanreiken voor het probleem dat zich voordoet en dat deze actoren niet gemakkelijk toegang hebben tot de wetgeving inzake wederzijdse hulp in strafzaken en evenmin kunnen terugvallen op duidelijke richtlijnen over de toe te passen wetgeving bij de behandeling van inkomende en uitgaande verzoeken, L. vaststellend dat een uniforme interpretatie van de verschillende overeenkomsten in de lidstaten ontbreekt, zowel op het vlak van de besluiten over het verlenen van rechtsbijstand, als met betrekking tot de rechterlijke uitspraken over de toelaatbaarheid van de verzoeken, M. met bezorgdheid constaterend dat het ontbreken van welke sanctie dan ook ten aanzien van landen die de verplichtingen die uit de ondertekening van een internationale overeenkomst of internationaal akkoord voortvloeien, niet nakomen (of niet tijdig zijn nagekomen), de geloofwaardigheid van het systeem in de ogen van de actoren ondergraaft en ongetwijfeld een negatief effect heeft op het misdaadpreventiebeleid, N. overwegende dat het mechanisme voor wederzijdse evaluaties dat is ingesteld in het kader van het in juni 1997 in Amsterdam vastgestelde actieplan ter bestrijding van de georganiseerde misdaad, op zichzelf als een grote stap voorwaarts mag worden bestempeld, samen met de oprichting van het Europees justitieel netwerk en andere initiatieven om het systeem inzake preventie en bestrijding van de georganiseerde misdaad te moderniseren en doeltreffender te maken, O. constaterend dat het verslag van de Raad aan het Europees Parlement enkel betrekking heeft op vijf lidstaten van de Europese Unie, maar dat intussen documenten over andere landen voorhanden zijn, P. zich verheugend over het besluit van bepaalde lidstaten waarvoor al een evaluatie heeft plaatsgehad, om nu al de hervormingen en verbeteringen in hun rechtsbestel door te voeren die het dringendst werden geacht, Q. overwegende dat het toezicht op de naleving door de lidstaten van de aangegane verplichtingen inzake bestrijding van de georganiseerde misdaad op termijn evenwel het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen toekomt en dat de invoering van een ander controlesysteem derhalve enkel een tijdelijke stap mag zijn, R. overwegende dat het traditionele systeem van justitiële samenwerking in strafzaken, dat principieel gebaseerd is op "verzoeken”, traag en ingewikkeld is en vrij povere resultaten oplevert, S. de visie van de Commissie delend dat het principe van de onderlinge erkenning van besluiten in strafzaken uitgaande van wederzijds vertrouwen van de lidstaten in het rechtsbestel van hun partners, met zich meebrengt dat maatregelen en toe te passen bepalingen legitiem, gelijkwaardig, passend en juist worden bevonden, wat onontbeerlijk is wil de justitiële samenwerking in strafzaken naar behoren functioneren, T. overwegende dat dringend een oplossing moet worden gevonden voor de volgende vraagstukken: 1. is van mening dat een doeltreffende justitiële samenwerking in strafzaken in dienst kan staan van het soevereiniteitsbeginsel door zich te richten tegen de criminele organisaties die het overheidsapparaat, de democratie en de regels van de legale economie in de lidstaten wensen te omzeilen; 2. stelt met bezorgdheid vast dat in het verslag van de Raad aan het Europees Parlement grote vraagtekens ten aanzien van verscheidene landen worden geplaatst: en verzoekt de Raad en de lidstaten alle nodige wetgevende en budgettaire maatregelen te nemen om deze tekortkomingen te verhelpen overeenkomstig het Verdrag betreffende de Europese Unie en de conclusies van Tampere over de ruimte van veiligheid en rechtvaardigheid; 3. verwacht dat de resultaten van de evaluaties met betrekking tot de resterende landen onverwijld worden ingediend; 4. wenst dat artikel 35 van het EU-Verdrag wordt gewijzigd om het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen op termijn de bevoegdheid te verlenen om uitspraak te doen over de naleving door de lidstaten van verplichtingen die uit overeenkomsten, akkoorden en de Europese wetgeving, inclusief de instrumenten van de Raad van Europa, inzake justitiële samenwerking in strafzaken voortvloeien, met dien verstande dat deze bevoegdheid eveneens de bevoegdheid omvat om executoire vonnissen uit te spreken en elke andere vereiste maatregel te nemen zoals vaststelling van termijnen; 5. wenst dat de Unie op termijn en op voorwaarde van de vereiste aanpassing van de bepalingen van strafrecht en strafvordering, een openbaar ministerie in het leven roept dat bevoegd is voor het gehele grondgebied van de lidstaten en wordt bijgestaan door nationale vervolgende instanties voor de ernstigste vergrijpen van de grensoverschrijdende misdaad en met name de georganiseerde criminaliteit, mensenhandel, uitbuiting van vrouwen en kinderen, terrorisme, drugs- en wapenhandel en fraude ten nadele van de communautaire begroting; 6. verzoekt de Raad dringend de lijst van internationale rechtsinstrumenten op te stellen, die het - hiërarchische - kader vormen van de verplichtingen die voor elke lidstaat gelden en tevens richtlijnen inzake naleving van termijnen vast te stellen; 7. eist dat de rechters en procureurs, eventueel via het Europees justitieel netwerk of Eurojust, de beschikking krijgen over 8. wenst dat het probleem van de taalbarrières, die het functioneren van de justitiële samenwerking in strafzaken belemmeren, resoluut wordt aangepakt, bij voorbeeld door het aantal werktalen te beperken, en daarbij het voorbeeld te volgen en aan te sluiten bij de praktijk van andere internationale organisaties, zoals de VN, de Raad van Europa en het Europees Hof van de Rechten van de mens; 9. verzoekt de Raad de mogelijkheid te bezien indirecte sancties op te nemen als "passende maatregelen” die na elke evaluatieronde moeten worden goedgekeurd, ten aanzien van die lidstaten waar een handelwijze zou zijn geconstateerd die niet strookt met de beginselen van goede trouw en doelmatigheid van de justitiële samenwerking in strafzaken: dergelijke sancties kunnen met name beperkingen omvatten van de deelname aan communautaire programma's en programma's van de Unie op het gebied van justitie en criminaliteitsbestrijding, alsook bepalingen over het herstel van de conformiteit van de procedures met gesloten overeenkomsten en de gedragsregels van goede trouw; 10. verzoekt dat de toekomstige eenheid Eurojust mede toegankelijk zal zijn voor alle kandidaatlanden en eventueel op termijn ook voor alle lidstaten van de Raad van Europa, om te voorkomen dat nieuwe functionele belemmeringen voor de justitiële samenwerking ontstaan; 11. is blij met diverse punten in de strategie van de Europese Unie voor het begin van het nieuwe millennium - Voorkoming en bestrijding van de georganiseerde criminaliteit, en is met name van mening dat absolute prioriteit moet worden gegeven aan de volgende punten: 12. steunt de Commissie en de lidstaten bij het wetgevingsinitiatief om een duidelijke, moderne en passende juridische inkleding te geven aan het instrumentarium, met name aan de in het kader van het actieplan van 1997 tegen de georganiseerde criminaliteit vastgestelde gemeenschappelijke optredens, en daarbij te streven naar een rationele, eenvoudige en transparante codificatie ten gerieve van de gebruikers; 13. verzoekt de lidstaten nadrukkelijk om gezien de vertragingen in het proces van harmonisatie van de bepalingen op het gebied van het strafrecht en verbetering van de compatibiliteit van de procedures zoveel mogelijk ruimte te maken voor de verwezenlijking van een praktische wederzijdse samenwerking tussen de gerechtelijke instanties; 14. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de parlementen van de kandidaatlanden, alsmede aan de Raad van Europa. Het Europees Parlement, - gelet op artikel 151 van het EG-Verdrag, - onder verwijzing naar zijn resolutie van 7 april 1995 over de vaststelling van een steunprogramma op het gebied van het boek en lezen (ARIANE) (1) , - onder verwijzing naar zijn resolutie van 21 juni 1996 over de vaststelling van een meerjarenprogramma ter bevordering van de taalverscheidenheid van de Gemeenschap in de informatiemaatschappij (2) , - onder verwijzing naar zijn resolutie van 30 januari 1997 over het eerste verslag van de Commissie over de inachtneming van culturele aspecten bij acties van de Europese Gemeenschap (3) , - onder verwijzing naar zijn resolutie van 13 maart 1997 over de informatiemaatschappij, cultuur en onderwijs (4) , - onder verwijzing naar zijn resolutie van 24 oktober 1997 over de invloed van de nieuwe technologieën op de Europese pers (5) , - onder verwijzing naar zijn resolutie van 14 mei 1998 over de mededeling van de Commissie over een Europees initiatief op het gebied van de elektronische handel (6) , - onder verwijzing naar zijn advies van 9 oktober 1998 inzake het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad houdende wijziging van besluit nr. 2085/97/EG tot vaststelling van een programma voor steun op het gebied van het boek en het lezen, met inbegrip van vertalingen (ARIANE-programma) (7) , - onder verwijzing naar zijn resolutie van 23 oktober 1998 over de rol van bibliotheken in de moderne samenleving (8) , - onder verwijzing naar zijn resolutie van 5 november 1998 over één enkel programmerings- en financieringsinstrument voor culturele samenwerking (Programma "Cultuur 2000") (9) , - onder verwijzing naar zijn resolutie van 20 november 1998 over de gemeenschappelijke vaststelling van grensoverschrijdende vaste boekenprijzen (10) , - onder verwijzing naar zijn resolutie van 10 februari 1999 over de harmonisatie van bepaalde aspecten van het auteursrecht en de naburige rechten in de informatiemaatschappij (11) , - onder verwijzing naar zijn resolutie van 16 december 1999 over de vaste boekenprijs (12) , - onder verwijzing naar zijn resolutie van 16 maart 2000 over de mededeling van de Commissie " e Europe - een Informatiemaatschappij voor iedereen” (13) en het actieplan inzake e Europa van de Commissie van 20 juni 2000, - onder verwijzing naar zijn standpunt van 4 mei 2000 inzake het gemeenschappelijk standpunt van de Raad met het oog op de aanneming van de richtlijn van het Europees Parlement en de Raad over bepaalde juridische aspecten van de diensten van de informatiemaatschappij, met name de elektronische handel in de interne markt (14) , - gezien het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 77/388/EEG met betrekking tot de regeling inzake de belasting over de toegevoegde waarde die van toepassing is op bepaalde diensten die met elektronische middelen worden verricht ( COM(2000) 349 ) (15) . - gezien de werkzaamheden van de Raad van Europa op het gebied van elektronisch publiceren, waaronder de documenten die zijn geproduceerd ter voorbereiding van de Bijeenkomst van Ministers van Cultuur in Frankfurt op 16 en 17 oktober 2000, georganiseerd door de Raad van Europa in samenwerking met de Duitse Federale Commissaris voor cultuur en media, - gelet op artikel 163 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie cultuur, jeugd, onderwijs, media en sport ( A5-0005/2001 ), A. overwegende dat de taalkundige en culturele verscheidenheid essentiële en waardevolle elementen zijn van de Europese Unie, B. overwegende dat het geschreven woord en het boek belangrijke instrumenten zijn voor de uitdrukking van deze verscheidenheid en voor de verdieping van kennis en burgerschap, C. overwegende dat de lidstaten met het oog op deze feiten gezamenlijk hebben gestreefd naar bescherming van het gedrukte woord tegen de ongeremde marktwerking, door middel van de bescherming van het intellectuele eigendom, preferentiële belastingtarieven, regulering van de vraag, vertaalbeurzen, verlaagde posttarieven voor gedrukte documenten en dergelijke, D. overwegende dat de Gemeenschap heeft erkend dat in het belang van culturele en taalkundige verscheidenheid een dergelijke behandeling niet in strijd is met het communautaire mededingingsrecht, E. overwegende dat de komst van Internet en elektronisch uitgeven een uitgebreid scala aan publicaties toegankelijk zal maken en dit mogelijk goedkoper dan tot nu toe; overwegende dat boekproductie met elektronische middelen en afdruk op afroep daarom eerder als nieuwe mogelijkheden dan als bedreiging te beschouwen zijn; overwegende dat er daarom, om zo goed mogelijk gebruik te maken van deze gelegenheid, maatregelen getroffen moeten worden om de toegang tot het internet van Europese gezinnen te verbeteren; F. overwegende dat vooral heruitgaven van boeken die intussen uitverkocht zijn door gebruikmaking van de nieuwe technologieën de auteurs, en dus ook het publiek, grote mogelijkheden bieden, G. overwegende dat de verschillende vormen van elektronische uitgave een belangrijke functie kunnen vervullen om ruime toegang te verschaffen tot het klassiek cultureel erfgoed van Europa en de naslagwerken, H. overwegende dat, hoewel het gedrukte boek een onmisbare cultuurdrager blijft, de verschillende vormen van elektronisch uitgeven een belangrijke rol kunnen spelen bij het instandhouden en versterken van culturele en taalkundige verscheidenheid, de bevordering van het lezen en het verdiepen van kennis en burgerschap, I. overwegende dat Internet en het elektronisch uitgeven zo moeten functioneren dat lezen en zich informeren bevorderd wordt bij gevoelige bevolkingsgroepen (plattelandsbevolking, jongeren, kansarmen), om de ongelijkheden weg te werken en te voorkomen dat er een nieuwe laag van burgers ontstaat, digibeten, die zich bij het al hoge percentage analfabeten vervoegen, J. overwegende dat een Europees jaar van boeken en geletterdheid de rol van het boek en het elektronisch uitgeversbedrijf als factor voor de uitbreiding van kennis en persoonlijke ontplooiing kan helpen benadrukken en een beleidsvoering tot bestrijding van het analfabetisme mogelijk maakt, K. overwegende dat lezen een belangrijke vaardigheid is om de nieuwe media doeltreffend te gebruiken en dat de Raad van Lissabon van 23 en 24 maart 2000 heeft gewezen op de noodzaak om de strijd tegen het analfabetisme op te voeren, L. overwegende dat in het belang van sociale integratie, vrije toegang, pluralisme en culturele verscheidenheid lidstaten maatregelen op het gebied van het cultuurbeleid hebben doorgevoerd ter ondersteuning van het gedrukte woord; overwegende dat deze maatregelen ook het elektronisch uitgeven moeten omvatten, M. overwegende dat elektronische publicaties niet moeten worden belast als diensten, maar onder het zelfde BTW-tarief moeten vallen dat voor niet-elektronische publicaties in de verschillende lidstaten geldt, N. overwegende dat de grensoverschrijdende verkoop van boeken via Internet, met name in grensoverschrijdende taalkundige regio's, de nationale mechanismen voor handhaving van boekenprijzen zal beïnvloeden, O. overwegende dat in de resolutie van 23 november 2000 van de Raad van ministers van Cultuur en Audiovisuele Media van de Europese Unie, over de nationale systemen voor de vaststelling van de boekenprijs, de Commissie wordt gevraagd om bij haar analyse van de nationale reglementeringen en afspraken over de vaste boekenprijs speciaal op het gevaar te letten dat er mogelijkheden tot omzeiling ontstaan, en op de gevolgen van de ontwikkeling van het elektronisch handelsverkeer, P. overwegende dat de Gemeenschap momenteel werkt aan de invoering van een juridisch kader voor het auteursrecht en de naburige rechten in het informatietijdperk en voor de elektronische handel; dat het van belang is dat de beleidsvoering en de wetgevende maatregelen voor de "nieuwe economie” die uit de informatiemaatschappij voortkomt, in het raamwerk van een samenhangend en gecoördineerd beleid uitgewerkt worden, Q. overwegende dat technologieën zoals watermerken en encryptie worden ontwikkeld om de authenticiteit van elektronische publicaties te beschermen, en dat de bescherming van het auteursrecht daarmee wordt vergemakkelijkt, R. overwegende dat de bescherming van houders van Europese rechten van wezenlijk belang is om de doelstelling van een groeiende Europese inhoud op Internet te bereiken en dat er dus maximaal gebruik gemaakt moet worden van alle instrumenten om gelijke tred te houden met de Verenigde Staten, S. overwegende dat in het geval van onvermijdelijke uitzonderingen op intellectuele rechten en auteursrechten in de informatiemaatschappij, auteurs en uitgevers recht moeten hebben op een rechtvaardige en billijke beloning; T. overwegende dat moet worden gestreefd naar de invoering van vergunningen die de rechthebbenden de keuze laten van de wijze waarop gebruik wordt gemaakt van hun werken en de mogelijkheid biedt van "à la carte”-overeenkomsten tussen gebruikers van werken en rechthebbenden, U. overwegende dat ondernemingen die zich bezighouden met elektronisch uitgeven in staat moeten zijn gebruik te maken van deze nieuwe vergunningen, die hun commerciële succes vergroten en een zo groot mogelijke toegang tot informatie voor de burgers mogelijk maken; V. overwegende dat de rechthebbende van een publicatie in het geval van afdrukken op afroep de uitgever of de auteur moet zijn, dan wel iemand die hiervoor toestemming heeft gekregen van de uitgever, W. overwegende dat het bevorderen van afdrukken op afroep bijzonder belangrijk is voor boeken met een beperkte afzetmarkt, zoals academische publicaties en de reproductie van gepubliceerd materiaal; X. overwegende dat, om de uitdaging aan te gaan van het deponeren van elektronische publicaties in nationale bibliotheken en het stijgende volume van publicaties tengevolge van nieuwe technologieën, de Europese uitgevers en de nationale bibliotheken onlangs overeenstemming hebben bereikt over richtsnoeren die het vrijwillig deponeren van elektronische publicaties stimuleren, waarbij de toegang tot deze publicaties bij afwezigheid van specifieke vergunningsregelingen beperkt blijft tot één lezer tegelijk in het gebouw van de betreffende nationale bibliotheek, 1. benadrukt het belang van het stimuleren van literaire en taalkundige scheppingen, van het instandhouden en verbeteren van de Europese culturele en taalkundige verscheidenheid, het waarborgen van algemene toegang tot het geschreven en gesproken woord en het verdiepen van kennis en burgerschap; 2. vraagt de Commissie om een groot aantal kleine aanbieders van elektronische publicaties te steunen om de taalkundige en culturele verscheidenheid in stand te houden, en daarmee een tegenwicht voor de mediaconcentraties te vormen; 3. is van mening dat het cultuurbeleid van de Europese Unie en haar lidstaten inzake het geschreven tot nu toe een belangrijke rol heeft gespeeld, niet alleen bij het instandhouden van deze verscheidenheid en het waarborgen van toegang, maar ook voor de cultuurschepping en -vernieuwing; 4. verzoekt in het kader van dit cultuurbeleid rekening te houden met de specifieke gegevenheden van elektronisch uitgeven bij het doorvoeren van de noodzakelijke aanpassingen en de coördinatie met de ingrepen en maatregelen van de huidige en komende beleidsvoering; 5. is van mening dat binnen het cultuurbeleid inzake elektronisch uitgeven rekening moet worden gehouden met de beginselen van: onderscheid tussen het regelgevend kader voor de aanbieder en de infrastructuur enerzijds en het regelgevend kader voor de geboden inhoud anderzijds; gelijke behandeling van de verschillende manieren om dezelfde inhoud te leveren; proportionaliteit; het nastreven van doelstellingen van algemeen belang; 6. verzoekt de Commissie een wetgevend kader voor te stellen voor elektronisch uitgeven; 7. vraagt de Commissie om technische ontwikkelingen die de betrouwbaarheidsgraad verhogen en de eigendomsrechten beter beschermen, met name het recht van auteurs en geïnformeerd en geciteerd te worden wanneer gebruik wordt gemaakt van hun werken, te ondersteunen om het elektronisch uitgeversbedrijf en zijn mogelijkheden te optimaliseren; 8. vraagt de Commissie ervoor te zorgen dat het wetgevend kader de vrijheid van elke lidstaat eerbiedigt om in zijn beleid voor het boek en de lectuur al dan niet te kiezen voor een nationaal systeem voor de boekenprijs in de vorm van wetten of contractuele bepalingen; 9. verzoekt de Commissie te waarborgen dat dit kader voldoende flexibel is ten aanzien van toegestane methodes om auteurs te vergoeden, zodat een zo groot mogelijke verscheidenheid van boeken gepubliceerd kan worden, en opkomende auteurs te stimuleren en adequaat te steunen; 10. roept de Commissie op ervoor te zorgen dat wanneer elektronisch uitgeven goed ingeburgerd is in de Unie, fondsen worden vrijgemaakt om de publicatie van elektronische boeken te stimuleren in aanvulling op de steun aan traditionele vormen van publiceren, en waarborgen te bieden voor een concurrerende marktstructuur zodat de bijkomende kosten van nieuwe technologieën niet te zwaar zijn voor kleine uitgevers; 11. verzoekt de lidstaten om een specifiek BTW-stelsel te overwegen voor publicaties die van internet zijn gehaald; 12. verzoekt de lidstaten te waarborgen dat BTW-vrijstellingen of verlagingen van BTW-tarieven voor onderwijs- en culturele instellingen voor de aankoop van niet-elektronische publicaties ook gelden voor de aankoop van elektronische publicaties; 13. verzoekt de Commissie in de programma's die voortbouwen op de programma's "Info 2000" en "Meertaligheid in de informatiemaatschappij” en in haar programma voor de elektronische inhoud maatregelen op te nemen ter bevordering van creatieve Europese inhoud in elektronische vorm in het elektronisch uitgeven in alle talen; 14. roept de Commissie op culturele maatregelen ter bestrijding van analfabetisme en functioneel analfabetisme te coördineren en te stimuleren, en te helpen een wereld tot stand te brengen van geëngageerde lezers die zowel met elektronische als met papieren publicatiemiddelen vertrouwd zijn; 15. verzoekt de Commissie een "Europees Jaar van het Boek en de Geletterdheid” uit te roepen, teneinde de strijd tegen analfabetisme en functioneel analfabetisme op te voeren en het publieke bewustzijn inzake het belang van boeken en elektronisch publiceren in de kenniseconomie te verhogen; 16. vraagt de Commissie dat zij bijvoorbeeld 23 april uitroept tot de “Europese Leesdag” als onderdeel van een permanente campagne tegen analfabetisme en om het publieke bewustzijn inzake het belang van boeken en elektronisch publiceren in de kenniseconomie te verhogen; 17. vraagt de Commissie en de lidstaten om in hun onderwijsbeleid de jongeren, die de toekomst van de Europese Unie vertegenwoordigen, de toegang tot de lectuur te vergemakkelijken en ze aan te moedigen om te lezen; 18. verzoekt de Commissie er op toe te zien dat in de communautaire opleidingsprogramma's en in de voorwaarden voor door de EU gefinancierde opleidingsprogramma's aandacht wordt besteed aan de mogelijkheid voor werknemers in de uitgeverij en in de boekhandel, alsook voor de creatieve elementen, in casu de auteurs, om vaardigheden op te doen met nieuwe technologieën, maar er tevens op te letten dat de traditionele beroepen en vaardigheden van het uitgeversbedrijf niet in onbruik raken; 19. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de regeringen van de lidstaten.