Het Europees Parlement, - gezien het voorstel van de Commissie ( COM(2000) 382 - C5-0444/2000 ), - gelet op de artikelen 137, 138 en 139 van het Verdrag, - gezien de mededelingen van de Commissie over de bevordering van de sociale dialoog op communautair niveau ( COM(1993) 600 en COM(1998) 322 ), - gezien de kaderovereenkomst betreffende de organisatie van de arbeidstijd van mobiel personeel in de burgerluchtvaart die op 22 maart 2000 tussen de werkgevers- en werknemersorganisaties in de burgerluchtvaart is gesloten en het besluit van deze organisaties om de Commissie te verzoeken deze overeenkomst aan de Raad voor te leggen met het oog op de uitvoering daarvan, - gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad, aan het Europees Parlement, aan het Economisch en Sociaal Comité en aan het Comité van de regio's betreffende de organisatie van de arbeidstijd in de van richtlijn 93/104/EG van 23 november 1993 uitgesloten sectoren en activiteiten ( COM(1998) 662 ) en de daarin vervatte voorstellen betreffende de organisatie van de arbeidstijd voor deze sectoren, - onder verwijzing naar zijn resolutie van 2 juli 1998 over het Witboek van de Commissie over de van de richtlijn betreffende de arbeidstijd uitgesloten sectoren en activiteiten ( COM(1997) 334 - C4-0434/1997 ), (1) - gezien richtlijn 2000/34/EG van het Europees Parlement en de Raad van 22 juni 2000 tot wijziging van richtlijn 93/104/EG van de Raad betreffende een aantal aspecten van de organisatie van de arbeidstijd om de van deze richtlijn uitgesloten sectoren en activiteiten te bestrijken (2) , - gezien richtlijn 1999/63/EG van de Raad van 21 juni 1999 inzake de overeenkomst betreffende de organisatie van de arbeidstijd van zeevarenden, gesloten door de Associatie van reders van de Europese Gemeenschap (ECSA) en de Federatie van de bonden voor het vervoerspersoneel in de Europese Unie (FST) (3) en onder verwijzing naar zijn resolutie van 14 april 1999 inzake het voorstel voor een richtlijn betreffende deze overeenkomst (4) , - gelet op artikel 47, lid 1 van zijn Reglement, - gezien de overdracht van de beslissingsbevoegdheid overeenkomstig artikel 62 van het Reglement aan de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, - gezien het verslag van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken ( A5-0265/2000 ), A. overwegende dat de burgerluchtvaartsector (evenals alle andere vervoerssectoren) was uitgesloten van de bepalingen van richtlijn 93/104/EG, B. overwegende dat het Europees Parlement deze uitsluiting altijd als ongerechtvaardigd heeft beschouwd, omdat deze niet wordt gesteund door wetenschappelijke of sociale overwegingen, C. overwegende dat de Commissie in juli 1997 het vorenvermelde Witboek heeft goedgekeurd om de aard van deze uitsluitingen te bestuderen en criteria vast te stellen met het oog op een oplossing van het probleem, D. overwegende dat de Raad en het EP richtlijn 2000/34/EG tot wijziging van richtlijn van de Raad 93/104/EG betreffende een aantal aspecten van de organisatie van de arbeidstijd hebben goedgekeurd om de van deze richtlijn uitgesloten sectoren en activiteiten te bestrijken, E. overwegende dat de sociale partners onderhandelingen in de verschillende vervoerssectoren zijn begonnen om per sector een overeenkomst te sluiten, F. overwegende dat in de overeenkomst "meer specifieke vereisten” zijn neergelegd in de zin van artikel 14 van richtlijn 93/104/EG voor wat betreft de organisatie van de arbeidstijd van mobiel personeel in de burgerluchtvaart, G. overwegende dat de bescherming van de gezondheid en veiligheid van werknemers onder de verantwoordelijkheid van de Europese Gemeenschap valt, H. overwegende dat de voorschriften betreffende de arbeidstijd in de burgerluchtvaart niet mogen worden verward met de "beperking van de vlucht- en diensttijd en met rustvoorschriften” en dat de overeenkomst derhalve niet schadelijk mag zijn voor een toekomstige Europese regeling van de vlucht- en diensttijdbeperkingen, I. overwegende dat de toepassing van de overeenkomst niet mag worden aangegrepen om een verslechtering met betrekking tot de bestaande situatie in de lidstaten betreffende de gezondheid en de veiligheid op het werk voor het personeel in de burgerluchtvaart te rechtvaardigen, J. overwegende dat artikel 139, lid 2 niet bepaalt dat het Europees Parlement moet worden geraadpleegd; dat de Commissie het voorstel aan het Parlement heeft doen toekomen zodat het advies kan uitbrengen aan de Commissie en de Raad, 1. verwelkomt de overeenkomst tussen de AEA, ETF, ECA, ERA en IACA betreffende de organisatie van de arbeidstijd van mobiel personeel in de burgerluchtvaart, en stemt ermee in dat deze aan de Raad dient te worden voorgelegd; 2. herhaalt dat er interinstitutionele overeenstemming moet zijn over gezamenlijke regelingen voor de praktische tenuitvoerlegging van de artikelen 138, lid 4 en 139, lid 2 van het Verdrag en dringt er bij de Commissie en de Raad op aan serieuze dialoog met het Parlement aan te gaan om de huidige onbevredigende situatie te verbeteren; 3. wijst erop dat er een overduidelijke relatie bestaat tussen de operationele en de beroepsveiligheid in de burgerluchtvaart en dat een hoog niveau voor beide ook borg staat voor de bescherming van passagiers en het milieu; 4. verzoekt de Commissie derhalve met klem een voorstel in te dienen voor een verordening betreffende de beperkingen van de vlucht- en diensttijd en de rustvereisten, om de hoge operationele veiligheidsniveaus te handhaven en kortstondige vermoeidheidsverschijnselen bij het personeel voorkomen; wijst erop dat een dergelijke verordening, samen met de voorgestelde richtlijn over de arbeidstijd een onmisbaar instrument voor het "acquis communautaire” zou zijn in het kader van een toekomstige multilaterale overeenkomst tussen de EU en andere Europese landen over de instelling van een gezamenlijk Europees luchtruim en in het kader van de toekomstige uitbreiding; 5. verzoekt derhalve de onderhavige overeenkomst te beschouwen als integrerend onderdeel van de multilaterale overeenkomst tussen de EU en andere Europese landen over de instelling van een gezamenlijk Europees luchtruim; 6. verzoekt de Raad de door de Commissie voorgestelde periode van twee jaar voor de tenuitvoerlegging te handhaven, en er in ieder geval voor te zorgen dat deze overeenkomst van kracht wordt voor richtlijn 2000/34/EG tot wijziging van richtlijn 93/104/EG; 7. herinnert de Raad en de Commissie eraan dat de overeenkomst minimumvereisten behelst, onverminderd betere normen op nationaal niveau; 8. is ingenomen met de bepaling betreffende sancties die van toepassing zijn op overtredingen van de uitvoering van de richtlijn, en verzoekt de lidstaten doeltreffende controlemechanismen in het leven te roepen om onmiddellijk niet-naleving van de voorwaarden van de richtlijn te kunnen vaststellen; 9. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad, AEA, ETF, ECA, ERA en IACA. (Instemmingsprocedure) Het Europees Parlement, - gezien het voorstel voor een besluit van de Raad ( COM(1998) 798 ) (1) , - gezien het standpunt van de Europese Gemeenschap over het ontwerp van een reglement van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties betreffende de goedkeuring van de koplichten van motorvoertuigen die een symmetrische gedimde lichtbundel of grootlichtbundel of beide hebben en met gloeilampen zijn uitgerust (5635/1999), - gezien het verzoek van de Raad om instemming overeenkomstig artikel 300, lid 3, tweede alinea van het EG-Verdrag (C5-0187/2000 ), - gelet op artikel 86 en artikel 97, lid 7 van zijn Reglement, - gezien de aanbeveling van de Commissie industrie, externe handel, onderzoek en energie ( A5-0263/2000 ), 1. stemt in met het standpunt van de Europese Gemeenschap over het ontwerp van een reglement; 2. verzoekt zijn Voorzitter het onderhavige besluit te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de regeringen en parlementen van de lidstaten. (Instemmingsprocedure) Het Europees Parlement, - gezien het voorstel voor een beschikking van de Raad ( COM(1998) 797 (1) ), - gezien het standpunt van de Europese Gemeenschap over het ontwerp van een reglement van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties betreffende de goedkeuring van de koplichten van motorvoertuigen die een symmetrische gedimde lichtbundel of grootlichtbundel of beide hebben en met gloeilampen zijn uitgerust (5634/1999), - gezien het verzoek van de Raad om instemming van het Parlement overeenkomstig artikel 300, lid 3, tweede alinea van het EG-Verdrag (C5-0186/2000 ), - gelet op artikel 86 en artikel 97, lid 7 van zijn Reglement, - gezien de aanbeveling van de Commissie industrie, externe handel, onderzoek en energie ( A5-0262/2000 ), 1. betuigt zijn instemming met het standpunt van de Europese Gemeenschap over het ontwerp van een reglement; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie en aan de regeringen en de parlementen van de lidstaten. (Instemmingsprocedure) Het Europees Parlement, - gezien het voorstel voor een besluit van de Raad ( COM(1999) 14 ), - gezien Reglement nr. 67 van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties betreffende de goedkeuring van speciale uitrustingsstukken van motorvoertuigen die in hun aandrijfsysteem vloeibaar petroleumgas gebruiken (5991/1999), - gezien het verzoek van de Raad om instemming overeenkomstig artikel 300, lid 3, tweede alinea van het EG-Verdrag (C5-0185/2000 ), - gelet op de artikelen 86 en 97, lid 7 van zijn Reglement, - gezien de aanbeveling van de Commissie industrie, externe handel, onderzoek en energie ( A5-0261/2000 ), 1. stemt in met de toetreding van de Europese Gemeenschap tot het Reglement; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten. (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement, - gezien het voorstel voor een besluit van de Raad ( COM(1999) 324 - 1999/0133(CNS) ) (1) , - gelet op de artikelen 170 en 300, lid 2, eerste alinea, eerste zin van het EG-Verdrag. - geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 300, lid 3, eerste alinea van het EG-Verdrag (C5-0083/1999 ), - gelet op artikel 97, lid 7 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie industrie, externe handel, onderzoek en energie en de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken, mensenrechten, gemeenschappelijke veiligheid en defensiebeleid en de Begrotingscommissie ( A5-0048/1999 /REV1), 1. hecht zijn goedkeuring aan de sluiting van de Overeenkomst; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en de Russische Federatie. (Medebeslissingsprocedure: tweede lezing) Het Europees Parlement, - gezien het gemeenschappelijk standpunt van de Raad (8276/2/2000 - C5-0328/2000 ), - gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt (1) inzake het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(1999) 488 ) (2) , - gelet op artikel 251, lid 2, van het EG-Verdrag, - gelet op artikel 78 van zijn Reglement, - gezien de aanbeveling voor de tweede lezing van de Economische en Monetaire Commissie ( A5-0230/2000 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het gemeenschappelijk standpunt; 2. constateert dat het besluit is vastgesteld overeenkomstig het gemeenschappelijk standpunt; 3. verzoekt zijn Voorzitter het besluit samen met de voorzitter van de Raad overeenkomstig artikel 254, lid 1, van het EG-Verdrag te ondertekenen; 4. verzoekt zijn secretaris-generaal in het kader van zijn bevoegdheden het besluit te ondertekenen en samen met de secretaris-generaal van de Raad zorg te dragen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen; 5. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Medebeslissingsprocedure: tweede lezing) Het Europees Parlement, - gezien het gemeenschappelijk standpunt van de Raad (6658/1/2000 - C5-0271/2000 ) (1) , - gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt (2) inzake het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(1997) 681 ) (3) , - gezien het gewijzigde voorstel van de Commissie ( COM(1999) 277 ), - gelet op artikel 251, lid 2 van het EG-Verdrag, - gelet op artikel 80 van zijn Reglement, - gezien de aanbeveling voor de tweede lezing van de Commissie regionaal beleid, vervoer en toerisme ( A5-0232/2000 ), 1. wijzigt het gemeenschappelijk standpunt als volgt; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Dit voorstel wordt als volgt gewijzigd: (Medebeslissingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, - gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2000) 137 ), - gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 71 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C5-0164/2000 ), - gelet op artikel 67 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie regionaal beleid, vervoer en toerisme ( A5-0231/2000 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het gewijzigde voorstel van de Commissie; 2. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in haar voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Het Europees Parlement, - gezien de mededeling van de Commissie ( COM(1999) 493 - C5-0320/1999 ), - gelet op de conclusies van de Bijzondere Europese Raad van 23/ 24 maart 2000 in Lissabon, - gezien zijn resolutie van 4 mei 1999 over de mededeling van de Commissie: Opzetten van een actiekader voor financiële diensten ( COM(1998) 625 - C4-0688/1998 ) (1) , - gezien het initiatief van de Europese Investeringsbank, Innovatie 2000: Naar een Europa op de grondslag van innovatie en kennis, - gezien zijn resolutie van 18 mei 2000 over de aanbeveling van de Commissie inzake de globale richtsnoeren voor het economisch beleid van de lidstaten en de Gemeenschap (opgesteld overeenkomstig artikel 99, lid 2 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap) (2) , - gezien de mededeling van de Commissie, eEuropa: een informatiemaatschappij voor iedereen - voortgangsverslag - voor de Bijzondere Europese Raad over werkgelegenheid, economische hervormingen en sociale cohesie - op weg naar een Europa op grondslag van innovatie en kennis - Lissabon, 23/ 24 maart 2000 ( COM(2000) 130 ), - gezien zijn resolutie van 9 maart 1999 over risicokapitaal: Sleutel voor de schepping van werkgelegenheid in de Europese Unie - april 1998 (3) , - onder verwijzing naar zijn resolutie van 13 april 2000 over de mededeling van de Commissie: "Een interne markt voor aanvullende pensioenen” (4) , - gelet op artikel 47, lid 1 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Economische en Monetaire Commissie en het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken ( A5-0235/2000 ), A. overwegende dat de mededeling van de Commissie een vroegtijdige waarschuwing is dat het risicokapitaal in Europa zich weliswaar verder ontwikkelt maar dat de omvang en de allocatie van dit soort kapitaal suboptimaal is vergeleken met de Verenigde Staten, dat het totale verschil steeds groter wordt en sommige obstakels overeind blijven, B. overwegende dat de ontwikkeling van risicokapitaal essentieel is voor de schepping van werkgelegenheid aangezien de kleine en middelgrote ondernemingen (KMO's) 66% van de totale werkgelegenheid in de Gemeenschap uitmaken en een recente studie aantoont dat 80 tot 90% van het risicokapitaal wordt gebruikt voor de aanwerving van personeel. C. overwegende dat een geïntegreerde pan-Europese kapitaalmarkt nog niet bestaat en dat hinderpalen van regelgevende aard zoals investeringsbeperkingen en fiscale verschillen die de oprichting van Europese aanvullende pensioenfondsen belemmeren, en de behoefte aan een uniforme prospectus voor pan-Europese investeringen vergezeld van een reeks internationale boekhoudregels, tot dusver de voornaamste oorzaken zijn geweest van de trage ontwikkeling van risicokapitaal, D. overwegende dat de huidige golf van consolidaties op de Europese markten en beurzen hopelijk zal bijdragen tot mindere fragmentatie van de Europese kapitaalmarkten zodat kapitaal vrijkomt voor investeringen in nieuwe werkgelegenheid en snel groeiende kleine en middelgrote bedrijven, E. overwegende dat de Commissie de voltooiing van een geïntegreerde pan-Europese kapitaalmarkt waarin het actieplan financiële diensten voorziet, moet bespoedigen door maatregelen zoals grensoverschrijdende prospectussen en uniforme internationale boekhoudregels, F. overwegende dat de invoering van de euro reeds een diversificatie van de beleggingsportefeuilles heeft veroorzaakt daar investeerders steeds meer over de nationale grenzen heenkijken op zoek naar rendement en dit proces nog zal worden aangewakkerd door de opkomst van pan-Europese pensioenfondsen mits regelgeving en flexibele investeringsstrategie voorzichtig worden aangepakt, G. overwegende dat verdere obstakels voor de ontwikkeling van risicokapitaal en innoverende KMO's zijn gelegen in het gebrek aan ondernemerscultuur, onvoldoende gekwalificeerd personeel en het geringe aantal high-tech KMO's, H. overwegende dat de overheidsinstanties, zowel op het vlak van de EU alsook op het nationale vlak, een essentiële rol toekomt bij de opheffing van deze hinderpalen, en dat zij met rechtstreekse financiële steun het risicokapitaal moeten aanmoedigen op terreinen waar in het andere geval particuliere investeerders zouden schromen, I. overwegende dat ervaringen in de Verenigde Staten er op duiden dat informele durfkapitaalverstrekkers zoals business angels (particuliere investeerders) en incubators (kraamkamers voor nieuw ondernemerschap) vijf maal zoveel investeren als de formele risicokapitaalverstrekkers en dat deze trend nog toeneemt, J. overwegende dat de eigen winst een van de belangrijkste bronnen van durfkapitaal is waarover het kleinbedrijf beschikt en dat derhalve gunstige, minder ingewikkelde belastingvoorschriften voor kleine ondernemingen en hun eigenaars van grote betekenis zijn voor de bereidheid tot investeren, K. overwegende dat multinationale ondernemingen, met name op het gebied van de informatietechnologie en - inhoudsindustrie, de biotechnologie en de gezondheidszorg, eveneens een centrale rol moeten vervullen bij de ondersteuning van innoverende bedrijven die van start gaan en de success stories van de toekomst zullen zijn; overwegende dat de lidstaten hiertoe aan multinationale ondernemingen stimulansen moeten geven om een "kennisvlucht” van Europees talent naar de Verenigde Staten op zoek naar kapitaal te voorkomen, L. overwegende dat ondanks een grote verscheidenheid van beschikbare financieringsinstrumenten voor steun aan risicokapitaal, KMO's en ondernemers die een financiering zoeken voor hun nieuwe bedrijven nog steeds moeilijkheden ondervinden om gemakkelijk toegang te verkrijgen tot informatie over financieringsmogelijkheden, openbare steunprogramma's zoals fiscale stimulansen en opleidingskansen en over het belang te zorgen voor een octrooibescherming van hun industriële ontwerpen en uitvindingen, M. overwegende dat het Europese octrooistelsel te gecompliceerd en te kostbaar is met als gevolg dat tweederde van de innoverende KMO's geen octrooi aanvraagt en een hervorming van het Europese octrooistelsel des te dringender wordt waardoor KMO's tegen geringe kosten een ruim toegankelijk pan-Europees octrooi kunnen aanvragen, N. overwegende dat het aangekondigde Commissievoorstel inzake communautaire octrooien een essentiële factor zal zijn waardoor ondernemingen gemakkelijker en tegen geringe kosten octrooi kunnen aanvragen; O. overwegende dat KMO's bij de oprichting van een onderneming nog steeds gebukt gaan onder buitensporige kosten en administratieve rompslomp met daaruit voortvloeiende moeilijkheden bij de opzet van een nieuw bedrijf als gevolg van bankroet; P. overwegende dat maatregelen op het gebied van opleidingen en onderwijs nodig zijn om een ondernemingscultuur en de bereidheid tot het nemen van grotere risico's in het bedrijfsleven te helpen creëren; overwegende dat onderwijs aangepast moet worden aan de specifieke behoeften van het MKB; overwegende dat het bieden van praktische steun in de vorm van advies inzake het management van ondernemingen even belangrijk is als het bieden van financiële steun; overwegende dat het belang van advies aan ondernemers om deze reden benadrukt moet worden, Q. overwegende dat de recente goedkeuring van de richtlijn betreffende betalingsachterstanden bij handelstransacties kan bijdragen tot het wegnemen van een van de belangrijkste oorzaken van faillissementen in het MKB omdat het probleem van de betalingsachterstanden wordt aangepakt, R. overwegende dat in de mededeling van de Commissie terecht wordt benadrukt hoe belangrijk het is om goede praktijken bij de ondersteuning van risicokapitaal in de lidstaten te identificeren en welke rol benchmarking kan spelen bij het verbreiden van goede praktijken, 1. juicht het toe dat in het actieplan concrete maatregelen worden voorgesteld om de nog bestaande belemmeringen voor een echte pan-Europese markt voor risicokapitaal in de Europese Unie vóór het jaar 2003 op te heffen overeenkomstig het plan van de topconferentie van Lissabon; dit zal een belangrijke bijdrage zijn tot de schepping van werkgelegenheid, een versterkt concurrentievermogen en grotere productiviteit, en derhalve een stimulans voor de groei; 2. erkent dat gedurende de laatste vijf jaar vooruitgang is geboekt in de sector van het snelgroeiend Europees risicokapitaal, maar dat Europese investeringen in risicokapitaal aanzienlijk zijn achtergebleven vergeleken met de Verenigde Staten, met name in de snelle groeisectoren van de informatietechnologie en - inhoudsindustrie, de biotechnologie, sociale dienstverlening en de gezondheidszorg; erkent dat er grote regionale en sectoriële verschillen bestaan; 3. wijst erop dat tijdens de buitengewone Europese Raad op 23/ 24 maart 2000 in Lissabon expliciet is verwezen naar de noodzaak om de voorwaarden voor het starten van ondernemingen op het vlak van de speerpunttechnologieën met behulp van risicokapitaal te verbeteren en om de Fondsen te heroriënteren ten gunste van andere initiatieven op het gebied van risicokapitaal die door de EIB zijn voorgesteld; 4. dringt er bij de Commissie en de Raad op aan zo snel mogelijk een voorstel voor een richtlijn in te dienen en uit te voeren betreffende aanvullende pensioenfondsen alsmede een voorstel inzake de belastingheffing op pensioenfondsen zodat deze teksten bij de eerst mogelijke gelegenheid kunnen worden goedgekeurd; 5. stemt in met de Commissie dat doelgerichte rechtstreekse financiële steun van de overheid als katalysator kan werken en als stimulans bij de verschaffing van risicokapitaal voor innoverende bedrijven, echter uitsluitend op gebieden waar particuliere investeringen ontoereikend zijn en op voorwaarde dat de concurrentie niet verstoord wordt; 6. roept de Commissie op een blijvende dialoog aan te gaan met alle betrokken partijen, waaronder het Europees Parlement, de Raad, de sociale partners, de Europese Investeringsbank (EIB) en het Europese Investeringsfonds (EIF), over de financieringsinstrumenten die op het ogenblik kunnen worden aangewend als steun voor risicokapitaal; 7. vraagt de EIB haar activiteiten in het bijzonder te richten op innoverende instrumenten die zijn aangepast aan de vereisten van de kenniseconomie, en duidelijk te maken hoe haar innovatie 2000-voorstellen zullen worden uitgevoerd; vraagt de Europese Investeringsbank bovendien de respectieve taken en verantwoordelijkheden van de EIB en het EIF nauwkeurig af te bakenen en specifieke stimulansen te geven voor risicokapitaalinvesteringen in hoge risicobedrijven door een passend aandeel van het faillissementsrisico voor haar rekening te nemen; dringt er bij de EIB op aan dat zij voor het einde van het jaar desbetreffende voorstellen voorlegt; 8. spoort de EIB, het EIF en de Commissie aan hun steun voor risicokapitaalinvesteringen uit te breiden tot een wijdere kring van instellingen met een meer innoverend instrumentarium (zoals microkredieten), inclusief informele durfkapitaalverstrekkers zoals business angels en incubators en ook kredietverenigingen, vakbonden en coöperatieve banken met het oogmerk steun te verlenen aan KMO's uit een brede scala van sectoren en high-tech-ondernemingen; 9. verzoekt de Commissie en de lidstaten het tekort aan startkapitaal en kapitaal voor de beginfase aan te pakken, daar het gebrek aan eigen aanloopkapitaal in de hele Unie een belangrijke belemmering is voor het opzetten en tot ontwikkeling brengen van bedrijven; 10. onderstreept de behoefte aan een communautaire "vanaf de basis”-benadering van risicokapitaalprojecten met inbegrip van projecten in minder begunstigde regio's die precies passen in het werk van regionale ontwikkelingsagentschappen en de steun van regionale fondsen van de Europese Unie zodat in alle regio's van Europa clusters (netwerken) van risicokapitaal ontstaan; 11. heeft begrip voor de moeilijkheid een raming te maken van het aantal banen dat zowel direct als indirect door risicokapitaalinvesteringen wordt gecreëerd maar dringt er niettemin bij de Commissie op aan dat zij een economische studie verricht over het te verwachten effect op de werkgelegenheid om dit permanent te kunnen controleren; 12. acht het belangrijk dat de kosten en de administratieve procedures die gepaard gaan met de oprichting van een onderneming worden beperkt, waarbij tegelijkertijd een passende milieueffectrapportage van nieuwe investeringen wordt gehandhaafd, en juicht het in dit verband toe dat de Europese Raad van Lissabon heeft besloten hiervoor gebruik te maken van een benchmarkingsysteem; 13. verzoekt de lidstaten een belastingstelsel in te voeren dat vernieuwingen in vroege ontwikkelingsfasen bevordert, gunstige belastingstelsels op te stellen voor particulieren die bereid zijn kapitaal te investeren in bedrijven en, met betrekking tot bijvoorbeeld opties op aandelen, innovatief persoonlijk eigendom te bevorderen via gunstiger en eenvoudiger belastingvoorschriften; 14. steunt de verbetering van aan participatiemechanismes gekoppelde regelingen voor aandelenpirticipaties, zoals opties, van werknemers; 15. wijst op de noodzaak dat KMO's gemakkelijke toegang hebben tot hoogwaardige informatie over risicokapitaal; dringt derhalve bij de Commissie aan op een remake van het succes van het EU-on-line-initiatief voor overheidsopdrachten, SIMAP (informatiesysteem voor overheidsopdrachten), door financiële steun te verlenen voor de inrichting van een één-loketinformatiewebsite voor risicokapitaal om een enkele "toegangspoort” te creëren voor informatie over projecten waarvoor risicokapitaal wordt gevraagd en over EU- en nationale financieringsbronnen voor KMO's; 16. wijst andermaal op de waarde van de continuum-benadering in de sector onderwijs en beroepsopleiding, met name op het terrein van de informatietechnologie en ondernemersvaardigheden en multimediaproducten en -diensten voor het onderwijs, en vraagt de Commissie KMO's te helpen bij de commercialisatie van de door het vijfde kaderprogramma gefinancierd onderzoek en de steun van de Europese Unie voor initiatieven zoals netwerken van business angels, technologieparken en universitaire incubators uit te breiden; 17. is zeer geporteerd voor initiatieven zoals mentorschap, dat een essentiële factor is om sociaal uitgesloten gemeenschappen te laten deelnemen aan beginnende bedrijven en risicokapitaalprojecten, en beveelt de verbreiding van goede praktijken aan, zoals die van Prince's Trust in het Verenigd Koninkrijk; 18. spoort de Commissie en de lidstaten aan op de terreinen waarop zij respectievelijk bevoegd zijn in overleg met het Europees Parlement maatregelen te overwegen om het stigma van bankroet minder scherp te maken, mogelijkerwijs ook door een moratorium op schuldvorderingen wanneer de liquidateur vaststelt dat er geen sprake is van fraudulente of illegale praktijken en het betrokken bedrijf zijn activiteiten kan voortzetten; doet een beroep op de Commissie om de verspreiding van goede praktijken op dit gebied te bevorderen met het oog op de formulering van een aanbeveling; 19. dringt erop aan dat het aangekondigde Commissievoorstel inzake een richtlijn betreffende Gemeenschapsoctrooien snel wordt goedgekeurd en verzoekt de Commissie hulp te bieden bij de opbouw van een on-line-octrooigegevensbank voor de gehele Unie die op de voorgestelde website voor risicokapitaal is aangesloten; vraagt de Commissie een voorlichtingscampagne te organiseren om de KMO's te informeren over het belang om hun industriële ontwerpen door een octrooi te beschermen en op welke wijze zij octrooi kunnen aanvragen; 20. verzoekt de Commissie en de Raad beschermingsmodellen voor innovatieve software zoals de algemene openbare licentie in Europa te bevorderen teneinde de ontwikkeling van open source software te ondersteunen en de beschikbaarstelling van risicokapitaal voor ondernemers op dit gebied te stimuleren; 21. uit zijn bezorgdheid over de recente ontwikkeling op octrooigebied waardoor ofwel de vrije verspreiding van wetenschappelijke informatie (octrooieren van gegevensbanken, mathematische formules, softwarecodes, enz.) wordt belemmerd ofwel natuurlijke hulpbronnen zoals genen en planten zonder innovatief karakter worden geoctrooieerd; 22. verzoekt de Commissie in de kandidaat-lidstaten initiatieven inzake durfkapitaal te ontplooien; 23. verzoekt de Commissie vóór eind 2000 een follow-up-mededeling voor te leggen over de uitvoering van het risicokapitaal-actieplan waarin de benchmarks worden omlijnd die met de lidstaten worden overeengekomen om het actieplan uit te voeren; verzoekt de Commissie voorstellen te doen inzake een geïntegreerde en volwassen benadering van risicokapitaal waarbij alle communautaire instrumenten op coherente wijze worden gebundeld; verzoekt de Commissie eveneens het Europees Parlement en de Raad regelmatig verslag uit te brengen over vorderingen die worden gemaakt bij het bereiken van deze benchmarks en de rationalisering van het EU-kader voor risicokapitaal; 24. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Het Europees Parlement, - onder verwijzing naar zijn resolutie van 16 maart 2000 over de opstelling van een handvest van de fundamentele rechten van de Europese Unie (1) , A. overwegende dat enkel de conventie bevoegd blijft voor de opstelling van het handvest tot afkondiging ervan, 1. stelt, overeenkomstig het standpunt dat het bij het begin van de werkzaamheden heeft uitgesproken, voor dat de Europese Raad van Biarritz de Intergouvernementele Conferentie verzoekt de door de conventie aangenomen tekst van het handvest te behandelen en na te gaan hoe die in het Verdrag kan worden opgenomen, zodat op de Europese Raad van Nice een besluit kan worden genomen; 2. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de regeringen en de parlementen van de lidstaten, aan de Commissie, aan de conventie en aan de overige communautaire instellingen.