Het Europees Parlement , – gezien het tussentijdse verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad over het Daphne-programma (2000-2003) overeenkomstig artikel 9, lid 2 van besluit 293/2000/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 januari 2000 tot vaststelling van een communautaire actieprogramma (het programma Daphne) (2002 - 2003) betreffende preventieve maatregelen ter bestrijding van geweld tegen kinderen, jongeren en vrouwen (1) , – gelet op artikel 6 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, – gelet op het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, met name de artikelen 3, 5, 20, 21, 24 en 32 (2) , – gelet op het Verdrag van de Verenigde Naties van 1979 tot uitbanning van alle vormen van discriminatie van de vrouw (CEDAW), – gelet op het Verdrag van de Verenigde Naties van 1989 over de rechten van het kind, – beklemtonend dat de lidstaten krachtens deze verdragen verplicht zijn alle vrouwen en kinderen op hun grondgebied, ongeacht nationaliteit of status, te beschermen tegen geweld, – onder verwijzing naar de Verklaring van Wenen van 1993 over de uitbanning van geweld tegen vrouwen, – onder verwijzing naar de verklaring en het actieprogramma die op de vierde Wereldvrouwenconferentie zijn aangenomen en naar zijn resolutie van 21 september 1995 over de Vierde Werelvrouwenconferentie in Peking: gelijkheid, ontwikkeling en vrede (3) , – onder verwijzing naar de verklaring en het actieplan tegen commerciële seks en de exploitatie van minderjarigen die zijn goedgekeurd op de Conferentie van Stockholm in 1996, – onder verwijzing naar zijn resoluties van 18 januari 1996 over de mensenhandel (4) , van 19 september 1996 over minderjarige slachtoffers van geweldmisdrijven (5) , van 12 december 1996 over maatregelen ter bescherming van minderjarigen in de Europese Unie (6) , van 16 september 1997 over de noodzaak van een campagne in de gehele Europese Unie ter bestrijding van geweld tegen vrouwen (7) en van 16 december 1997 over de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement inzake vrouwenhandel voor seksuele exploitatie (8) , – onder verwijzing naar zijn standpunt van 11 april 2000 inzake het initiatief van de Republiek Oostenrijk met het oog op de aanneming van een besluit van de Raad ter bestrijding van kinderpornografie op Internet (9) , – onder verwijzing naar de Conferentie "Geweld tegen vrouwen: nultolerantie", die door het voorzitterschap van de Raad van 4 tot 6 mei 2000 in Lissabon werd georganiseerd ter afsluiting van de Europese bewustmakingscampagne over geweld, – onder verwijzing naar zijn resolutie van 18 mei 2000 over de follow-up van het actieplatform van Peking (10) , – onder verwijzing naar zijn resolutie van 19 mei 2000 over de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement "Over nieuwe maatregelen ter bestrijding van de vrouwenhandel" (11) , – gelet op het besluit van de Raad van 29 mei 2000 over de bestrijding van kinderpornografie op het Internet (12) , – onder verwijzing naar zijn standpunt van 15 november 2000 inzake het programma in verband met de communautaire raamstrategie inzake de gelijkheid van mannen en vrouwen (13) , – onder verwijzing naar het Protocol van de Verenigde Naties over de mensenhandel dat in december 2000 in Palermo door de Commissie en de vijftien lidstaten van de Europese Unie is ondertekend, – gezien zijn standpunt van 12 juni 2001 inzake het voorstel voor een kaderbesluit van de Raad ter bestrijding van seksuele uitbuiting van kinderen en kinderpornografie (14) , – onder verwijzing naar zijn resolutie van 20 september 2001 over genitale verminking van vrouwen (15) , – onder verwijzing naar de resolutie van de Raad betreffende de bijdragen van het maatschappelijk middenveld bij het opsporen van verdwenen of seksueel uitgebuite kinderen (16) , – onder verwijzing naar het tweede Wereldcongres tegen seksuele exploitatie van kinderen voor commerciële doeleinden van 17 tot 20 december 2001 in Yokohama (Japan), – onder verwijzing naar de ministersconferentie met als thema geweld tegen vrouwen op 18 en 19 februari 2002 in Santiago de Compostella, – onder verwijzing naar de conclusies van de Europese Raad van Barcelona op 14 en 15 maart 2002, – onder verwijzing naar aanbeveling 5 van de Raad van Europa (2002) over de bescherming van vrouwen tegen geweld, – gelet op de artikelen 47, lid 2 en 163 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie rechten van de vrouw en gelijke kansen (A5&nbhy;0233/2002), A. overwegende dat geweld tegen vrouwen en kinderen een onaanvaardbare schending van hun fundamentele rechten en een aantasting van hun veiligheid, lichamelijke onschendbaarheid, vrijheid en waardigheid vormt en enorme kosten op menselijk, sociaal en economisch gebied voor de gehele samenleving met zich meebrengt, B. overwegende dat de omvang van het verschijnsel wegens het gebrek aan betrouwbare gegevens weliswaar moeilijk nauwkeurig kan worden geëvalueerd, maar dat uit recente studies over huiselijk geweld, dat de meest voorkomende, maar tegelijkertijd minst zichtbare vorm van geweld is, toch blijkt dat een op vijf vrouwen het slachtoffer is van geweldpleging door haar echtgenoot/partner en dat volgens ramingen van de Internationale Organisatie voor Migratie jaarlijks 500.000 personen, voor het grote merendeel vrouwen en kinderen, het slachtoffer zijn van handel met het oog op seksuele exploitatie in de EU, verder overwegende dat genitale verminking van vrouwen soms voorkomt in de EU en dat gezondheidsdiensten geconfronteerd worden met de gevolgen van in de EU en elders gepleegde genitale verminking, C. overwegende dat fysiek, seksueel of psychisch geweld tegen vrouwen en kinderen in alle landen voorkomt zonder onderscheid qua klasse, ras of opleiding, D. overwegende dat de strijd tegen het geweld een geïntegreerde aanpak vergt, waarbij zowel beleidsmaatregelen op het gebied van preventie en repressie als steun aan de slachtoffers moeten worden ingezet, E. gelet op de doelstellingen van de communautaire kaderstrategie voor gelijkheid tussen mannen en vrouwen (2001-2005) en onderstrepend dat geweld tegen vrouwen een obstakel vormt voor gelijkheid tussen de geslachten en de ongelijkheid bestendigt, F. overwegende dat het Europees Parlement door het opnemen van 3 miljoen ecu in de begroting 1997 ter financiering van maatregelen ter bestrijding van geweld tegen vrouwen en kinderen (begrotingslijn B3-4109) aan de oorsprong heeft gelegen van het Daphne-initiatief dat tussen 1997 en 1999 door de Commissie is beheerd, G. overwegende dat het Europees Parlement en de Raad op 20 januari 2000 het communautaire actieprogramma Daphne 2000-2003 hebben vastgesteld betreffende preventieve maatregelen ter bestrijding van geweld tegen kinderen, jongeren en vrouwen, 1. is ingenomen met het tussentijdse verslag dat de Commissie overeenkomstig artikel 9, lid 2 van Besluit 293/2000/EG heeft overgelegd en waarin zij een heldere en gedetailleerde balans opmaakt van het beheer van het programma tijdens de eerste twee jaren, aangevuld met een evaluatie van de resultaten van de 149 projecten die in het kader van het Daphne-initiatief 1997-1999 zijn uitgevoerd; 2. is van oordeel dat het Daphne-programma in de jaren 2000 en 2001 is uitgevoerd conform de doelstellingen die in het besluit van het Europees Parlement en de Raad zijn vastgesteld en dat de 73 geselecteerde projecten een evenwicht laten zien wat betreft de drie doelgroepen, jaarprogramma's en meerjarenprogramma's, geografische spreiding en de terreinen die zij bestrijken, met een prominente plaats voor seksueel geweld en huiselijk geweld; 3. onderstreept het bijzondere karakter van het Daphne-programma in vergelijking met andere acties en programma's, dat door zijn pluridisciplinaire karakter gericht is op meerdere thema's en vormen van geweld; constateert dat de financiële middelen die voor het programma zijn uitgetrokken ontoereikend zijn en dat een groot aantal adequate en noodzakelijke projecten niet in het programma werden opgenomen, en stelt dan ook voor de kredieten voor de volgende periode te verhogen; 4. hecht wat de actieterreinen betreft zijn goedkeuring aan de prioriteiten die in de oproepen voor jaarlijkse voorstellen zijn vastgesteld; herinnert eraan dat het in de begroting 2002 een miljoen € extra heeft uitgetrokken voor acties op het gebied van pedofilie en genitale verminking bij vrouwen; 5. vraagt bijzondere aandacht voor gebieden zoals preventie van geweld, de behandeling en resocialisering van geweldplegers en vergelijkende studies onder meer over wetgevingen, strafmaatregelen en prostitutiebeleid; 6. wenst dat een gezamenlijke actie van de lidstaten wordt gestimuleerd met het oog op de toepassing van preventieve maatregelen op alle terreinen en niveaus, teneinde te voorkomen dat geweldplegers recidiveren, hetgeen vaak onherstelbare gevolgen heeft voor de slachtoffers, wier veiligheid rechtsbescherming moet krijgen; 7. wenst dat er pedagogische programma's worden uitgewerkt voor het voorkomen van geweld tegen vrouwen en kinderen en het oplossen van conflicten, en dat deze in de scholen en in de instellingen voor volwasseneneducatie worden verspreid; 8. verzoekt de Commissie de campagne tegen geweld voort te zetten en een Europees actiejaar over dit thema te organiseren; 9. onderstreept de belangrijke rol die de media als opiniemakers en overbrengers van waarden kunnen spelen bij het voorkomen van geweld door een niet-discriminatoir en niet-stereotiep beeld van de vrouw en het kind en van slachtoffers van geweld in het algemeen over te brengen en wenst dat de bewustmakingsprojecten in het kader van het programma meer op de media, journalisten en reclamewereld worden toegespitst, en dat daarbij ook de mogelijke invloed van de media op het ontstaan van geweld wordt onderzocht; 10. stelt vast dat slechts 10% van de partners openbare instellingen zijn, hoewel Daphne voortaan ook voor deze openstaat; verzoekt de Commissie de samenwerking tussen NGO's, openbare instellingen op plaatselijk, regionaal en nationaal niveau en andere actoren zoals onderzoeksinstituten en universiteiten nog meer te stimuleren; verzoekt de lidstaten de Daphne-projecten te begeleiden en op de voet te volgen door de resultaten te verspreiden en te valoriseren en ermee rekening te houden bij de uitwerking van hun beleid en beleidsmaatregelen; 11. beveelt aan de synergie te verbeteren tussen alle acties in verband met de doelstellingen van Daphne op Europees en internationaal niveau en verzoekt de Commissie in haar eindevaluatie omstandige informatie op te nemen over de coördinatie 12. beklemtoont dat het Daphne-programma aan een grote behoefte beantwoordt met het oog op doeltreffende strategieën om het geweld te bestrijden en dat het programma ook na 2003 moet worden voortgezet; verzoekt de Commissie daarom een voorstel voor een nieuw actieprogramma in te dienen, daarbij lering te trekken uit de ervaring die sinds 1997 is opgedaan en in een passend budget te voorzien uitgaand van een volledige deelname door de kandidaat-lidstaten, die momenteel slechts 6% van de partners vertegenwoordigen; 13. herhaalt nogmaals dat de bestrijding van geweld als een schending van de rechten van de mens in de Europese Unie een passender rechtsgrondslag vergt dan artikel 152 van het EG-Verdrag dat betrekking heeft op de volksgezondheid; verzoekt de leden van de Europese Conventie, rekening houdend met artikel 6 van het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Handvest van de grondrechten, voor te stellen om in de Verdragen een specifieke rechtsgrondslag voor de bestrijding van aan sekse gekoppeld geweld op te nemen; 14. is ingenomen met het feit dat het Spaanse voorzitterschap van de Raad prioriteit geeft aan het thema van het geweld tegen vrouwen, in het bijzonder wat betreft huiselijk geweld, seksueel geweld en geweld op de werkplek en met de opneming van een passage over geweld in de conclusies van de Europese Raad van Barcelona; 15. is ingenomen met het initiatief van het Spaans Voorzitterschap om een studie te gelasten en een gids op te stellen met goede praktijken die de lidstaten en kandidaat-lidstaten ten uitvoer hebben gelegd; verzoekt de Raad om hieraan een passend gevolg te geven, met name in de vorm van opstelling van indicatoren en benchmarks met betrekking tot alle vormen van geweldpleging in lidstaten en kandidaat-lidstaten; 16. verzoekt de Raad en de lidstaten beter toe te zien op de toepassing en follow-up van nieuwe maatregelen, van kracht zijnde wetten en internationale verdragen om het geweld tegen vrouwen en kinderen uit te bannen en elke vorm van geweld als een onder het strafrecht vallend misdrijf te beschouwen; verzoekt de Commissie de toepassing van het acquis communautaire inzake de bestrijding van geweld in de kandidaat-lidstaten op de voet te volgen; 17. verzoekt de Raad zijn goedkeuring te hechten aan het eerder genoemde kaderbesluit ter bestrijding van seksuele uitbuiting van kinderen en kinderpornografie; 18. verzoekt de Raad en de lidstaten het uitwijzingsrecht in te voeren, met de daarbij horende begeleidende maatregelen, zoals interventiebureaus en bijzondere opleiding van politie wat betreft omgang met slachtoffers en daders, teneinde dubbele bestraffing van vrouwen en kinderen te voorkomen; 19. herhaalt nogmaals dat er behoefte bestaat aan gemeenschappelijke indicatoren en gegevens en statistieken over de omvang van geweld, de middellange- en langetermijngevolgen voor de slachtoffers van geweld en de personen in hun directe omgeving en de sociale, economische en gezondheidsgevolgen op Europees niveau om de omvang van het verschijnsel te kunnen vaststellen en de kostprijs ervan te kunnen berekenen; meent dat bovendien ook moet worden berekend welke bedragen de lidstaten en de EU aan de bestrijding van geweld besteden; 20. verzoekt de Commissie en de lidstaten een gemeenschappelijke databank over de uitbanning van geweld tegen vrouwen op te richten en er wetten, statistieken, opleidingsmodules en alle andere relevante documentatie in op te nemen; stelt voor dat deze databank wordt gecreëerd in samenwerking met het netwerk van experts inzake grondrechten; 21. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad en de regeringen van de lidstaten. Het Europees Parlement , – gezien de mededelingen van de Commissie over het scorebord voor de uitvoering van de agenda voor het sociaal beleid ( COM(2001) 104 - COM(2002) 89 ), – gezien de conclusies van de Europese Raad van Nice van 7, 8 en 9 december 2000 en bijlage I betreffende de Europese sociale agenda, – gezien de mededeling van de Commissie over een agenda voor het sociaal beleid ( COM(2000) 379 ), – gezien de conclusies van de Europese Raad van Stockholm van 23 en 24 maart 2001, – gezien de conclusies van de Europese Raad van Barcelona van 15 en 16 maart 2002, – gezien zijn resolutie van 25 oktober 2000 over een agenda voor het sociaal beleid (1) , – gezien zijn resolutie van 7 februari 2002 over het scorebord voor de uitvoering van de agenda voor het sociaal beleid (2) , – gelet op de artikelen 47, lid 2 en 163 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken en het advies van de Commissie rechten van de vrouw en gelijke kansen ( A5-0256/2002 ), A. overwegende dat het scorebord het mogelijk moet maken te bepalen welke vooruitgang is geboekt bij de tenuitvoerlegging van de agenda voor het sociaal beleid, B. overwegende dat het scorebord het mogelijk moet maken om tijdig te worden gewaarschuwd wanneer zich bij de tenuitvoerlegging van de aangekondigde maatregelen vertraging voordoet, C. overwegende dat de agenda moet worden beschouwd als een programma in ontwikkeling, wat betekent dat er later aanpassingen aangebracht zullen worden, D. overwegende dat in 2003 een tussentijdse evaluatie van de geboekte vooruitgang gemaakt zal worden, E. overwegende dat de agenda voor het sociaal beleid wel een aantal prioriteiten noemt voor de jaren 2001 - 2002, maar weinig maatregelen vermeldt voor de jaren 2003-2006, F. overwegende dat de bevordering van de gelijkheid van mannen en vrouwen - een belangrijk onderdeel van de agenda voor het sociaal beleid zoals vastgesteld in Nice - inhoudt dat dit aspect moet worden geïntegreerd in alle beleidsplannen die rechtstreeks of zijdelings de leef- en werkomstandigheden van alle burgers betreffen, 1. betreurt het dat het scorebord eens te meer aan de Europese Raad van Barcelona is voorgelegd voordat het Europees Parlement het heeft kunnen bestuderen, en verzoekt de Commissie daarom nogmaals het scorebord elk jaar tijdig te doen toekomen aan het Parlement zodat deze zich uit kan spreken vóór de Europese Raad in het voorjaar; 2. is van mening dat het scorebord alle activiteiten die zijn voorzien voor de periode 2001 tot 2006 moet omvatten zodat vastgesteld kan worden in hoeverre de doelstellingen op dit moment zijn gerealiseerd; waarschuwt tegen elke poging het scorebord te degraderen tot een verslag van de activiteiten van de Commissie; 3. pleit er opnieuw voor dat de politieke initiatieven die in de agenda voor het sociaal beleid worden aangekondigd operationeel worden gemaakt met behulp van het scorebord, waarin voor elk initiatief politieke instrumenten (wetgeving, open coördinatie, onderhandelingen tussen de sociale partners, enz.), verantwoordelijke personen en termijnen aangegeven moeten worden; 4. wenst dat het Europees Parlement ten volle wordt betrokken bij de tussentijdse evaluatie van de agenda voor het sociaal beleid die zal plaatsvinden in 2003, met name bij de vaststelling van kwalitatieve en kwantitatieve indicatoren voor de follow-up en de evaluatie van de in het kader van de agenda gevoerde acties en de nieuwe coördinatieprocedures; wenst dat er in het kader van de Conventie en de IGC werk gemaakt wordt van de integratie van de Open coördinatie methode die betrekking heeft op steeds meer onderwerpen (werkgelegenheid, sociale integratie, opvoeding en onderwijs, pensioenen), in het Verdrag, waarbij ook de deelname van het Europees Parlement in deze methode wordt geregeld; 5. verzoekt de Commissie ook het Economisch en Sociaal Comité zo nauw mogelijk bij de tenuitvoerlegging van de agenda te betrekken; 6. pleit voor een actievere participatie van de sociale partners en met name de werkgevers aan de verwezenlijking van de vastgestelde doeleinden, met name ten aanzien van levenslang leren en onderwijs, de organisatie van het werk, de aanpassing aan nieuwe vormen van arbeid en de noodzaak het beroepsleven te combineren met het gezinsleven; meent dat de Commissie wetgevingsinstrumenten moet voorstellen wanneer de onderhandelingen tussen de sociale partners niet binnen redelijke tijd tot resultaat leiden; 7. betreurt het dat de Commissie is voorbijgegaan aan alle aanvullende verzoeken die het Parlement heeft verwoord in zijn bovengenoemde resoluties over de nieuwe sociale agenda en over het scorebord voor de uitvoering van de agenda voor het sociaal beleid in 2001, met name: 8. spreekt zijn voldoening uit over de aandacht die de Commissie besteedt aan de kwaliteit van het werk, de deelneming van oudere werknemers aan het beroepsleven en de informatiemaatschappij, de bescherming van werknemers bij reorganisaties en de verplaatsing van bedrijven en wenst dat zo snel mogelijk concrete maatregelen en acties worden genomen om deze kwesties aan te pakken; 9. spreekt zijn voldoening uit over het feit dat de Commissie een voorstel tot overdraagbaarheid van pensioenen heeft voorgelegd aan de sociale partners en roept de Commissie op voortvarend door te gaan met het nemen van initiatieven in het verlengde van het Actieplan vaardigheden en mobiliteit; 10. verzoekt de Commissie om samen met de lidstaten actiever op te treden om de participatie van oudere werknemers te verhogen door een verbetering van de arbeidsvoorwaarden en daarbij bijzondere aandacht te schenken aan de uitdagingen en de mogelijkheden van de nieuwe technologieën en de informatiesamenleving; is van oordeel dat dit dient te gebeuren in overleg met de sociale gesprekspartners en door gebruik te maken van een gecoördineerd pakket van instrumenten, zoals toegang tot permanente educatie en herscholing, experimenten met arbeidsflexibiliteit, en invoering van vormen van deeltijdarbeid voor ouderen; 11. verwelkomt het besluit van de Commissie over het Europees jaar van personen met een handicap, maar wenst dat er meer aandacht wordt besteed aan de integratie in het beroepsleven en in het bijzonder de bestrijding van discriminatie bij de aanstelling, in het werk en bij de toegang tot de beroepsopleiding en de arbeidsmarkt; 12. verzoekt de Commissie om sneller werk te maken van wetgevingsvoorstellen en voorbereidende werkzaamheden, met name ten aanzien van: 13. verzoekt de Commissie initiatieven te nemen in de strijd tegen zwartwerk door onder andere de lidstaten aan te zetten om sectoren waar het zwartwerk welig tiert zoals bijvoorbeeld huishoudelijk werk en kinderopvang, een regulier statuut te geven; 14. verzoekt de Commissie haar activiteiten op het gebied van de bevordering van het inzicht in armoede en sociale uitsluiting en de meting ervan te bespoedigen, daarbij in het bijzonder rekening te houden met de in het algemeen lagere economische en sociale status van vrouwen en maatregelen voor te stellen om de situatie van vrouwen te verbeteren; 15. dringt aan op nieuwe initiatieven ter bevordering van de volledige participatie van vrouwen in de besluitvorming op de arbeidsplek door middel van het ontwikkelen en toepassen van een stelsel van goede praktijken in de lidstaten; 16. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de regio's. (Medebeslissingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement , – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2001) 546 (1) ), – gelet op het advies van het Economisch en Sociaal Comité van 16 mei 2002 (ESC 1594/2001), – gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 95, lid 1 van het EG&nbhy;Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C5&nbhy;0475/2001), – gelet op artikel 67 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie juridische zaken en interne markt en de adviezen van de Economische en Monetaire Commissie, de Commissie industrie, externe handel, onderzoek en energie en de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en consumentenbeleid (A5&nbhy;0253/2002), 1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement; 2. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 4 september 2002 met het oog op de aanneming van Verordening (EG) nr. .../2002 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de verkoopbevordering in de interne markt HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 95, lid 1), Gezien het voorstel van de Commissie (2) , Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3) , Gezien het advies van het Comité van de regio's (4) , Gezien de procedure van artikel 251 van het Verdrag (5) , Overwegende hetgeen volgt: (1) Volgens artikel 14, lid 2), van het Verdrag omvat de interne markt een ruimte zonder binnengrenzen, waarin het vrije verkeer van goederen en diensten en de vrijheid van vestiging zijn gewaarborgd. De ontwikkeling van het gebruik en de commerciële communicatie van verkoopbevorderende acties binnen de ruimte zonder binnengrenzen is een wezenlijk middel om de ontwikkeling van grensoverschrijdende activiteiten te bevorderen , mits erop wordt toegezien dat een hoog niveau van bescherming van de consument en van de kleine en middelgrote ondernemingen gewaarborgd is . (2) Het gebruik en de communicatie van verkoopbevorderende acties dienen de groei en ontwikkeling van alle bedrijfssectoren in de Gemeenschap. Zij zijn met name belangrijke instrumenten voor kleine en middelgrote ondernemingen, die deze betaalbare praktijken als input en output gebruiken om hun grensoverschrijdende activiteiten te ontwikkelen. De verkoopbevordering stimuleert derhalve de concurrentie binnen de Europese economie en stelt daarmee de consument in staat van een ruimer aanbod en de prijsconcurrentie te profiteren. (3) Het Gemeenschapsrecht en de eigenschappen van de communautaire rechtsorde zijn een zeer belangrijke troef, die ervoor zorgt dat de burgers en ondernemingen in Europa ten volle, en zonder rekening te houden met grenzen, kunnen profiteren van de mogelijkheden die door het gebruik en de communicatie van verkoopbevorderende acties worden geboden. Deze verordening heeft zodoende als doel een hoog niveau van communautaire juridische integratie tot stand te brengen om voor het gebruik en de communicatie van verkoopbevorderende acties een effectieve ruimte zonder binnengrenzen te creëren en een hoog niveau van bescherming van de consument te verzekeren . (4) Het gebruik en de communicatie van verkoopbevorderende acties binnen de Gemeenschap wordt gehinderd door talrijke juridische belemmeringen (6) die een goede werking van de interne markt in de weg staan en de uitoefening van het recht van vestiging en het vrije verkeer van diensten minder aantrekkelijk maken. Deze belemmeringen zijn gelegen in verschillen in de wetgeving en in de rechtsonzekerheid ten aanzien van de op het gebruik en de communicatie van verkoopbevorderende acties van toepassing zijnde nationale regelingen. Een relatief eng gedefinieerde reeks voorschriften inzake verkoopbevorderende acties leidt tot vele belemmeringen op de interne markt, met gevolgen voor een grote verscheidenheid van ondernemingen. De opheffing van deze belemmeringen zal het vrije verkeer van de goederen die het voorwerp van de verkoopbevorderende acties zijn, bevorderen. (5) Bij gebrek aan uniforme regels op communautair niveau kunnen belemmeringen voor grensoverschrijdende diensten en goederen en de vrijheid van vestiging volgens de rechtsspraak van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen gerechtvaardigd zijn, indien zij tot doel hebben erkende doelstellingen van algemeen belang te beschermen en indien zij met deze doelstellingen evenredig zijn. In het licht van de communautaire doelstellingen, de bepalingen van het Verdrag inzake het vrije verkeer , en met name de artikelen 43 en 49, en het afgeleide communautaire recht, alsmede in overeenstemming met het Commissiebeleid inzake commerciële communicatie (7) , kunnen dergelijke belemmeringen alleen worden opgeheven door, voor zover dit voor de goede werking van de interne markt nodig is, vaststelling van uniforme regels en verduidelijking van bepaalde rechtsbegrippen op communautair niveau. Van andere beperkingen is vastgesteld dat zij door minder restrictieve maatregelen dienen te worden vervangen. Voor de resterende beperkingen betreffende het gebruik en de communicatie van verkoopbevorderende acties geldt het beginsel van wederzijdse erkenning van nationale wetgeving. (6) Gezien de specifieke aard van de problemen en met name de noodzaak om een klein aantal vraagstukken met gevolgen voor een groot aantal uiteenlopende diensten op zeer gerichte wijze aan te pakken, moet door middel van een verordening een aantal precieze, onvoorwaardelijke en uniforme communautaire voorschriften worden vastgesteld. Door gebruik te maken van een verordening is de rechtszekerheid groter, met name voor klanten en kleine en middelgrote ondernemingen. (7) Deze verordening heeft betrekking op verkoopbevorderende acties, die qua aard steeds tijdelijk zijn, in tegenstelling tot bijvoorbeeld prijsverlagingen voor de lange termijn. Het toepassingsgebied omvat getrouwheidsprogramma's en air miles-regelingen. (8) Deze verordening is niet van toepassing en niet van invloed op nationale regelingen waarin voorwaarden worden gesteld voor seizoens-, faillissements- of opheffingsuitverkopen, behalve wanneer deze regelingen het aanbieden van kortingen inperken. (9) Deze verordening is van toepassing op promotionele prijsvragen en spelen die tot doel hebben de verkoop van goederen of diensten te bevorderen die geen gokactiviteiten zijn en waaraan deelgenomen kan worden zonder dat betaling is vereist of er een koopverplichting is. Gokactiviteiten, zoals kansspelen, loterijen en weddenschappen waarbij een geldbedrag wordt ingezet, vallen niet onder de verordening. (10) Deze verordening dient te worden toegepast onverminderd het communautaire en nationale mededingingsrecht, dat specifieke bepalingen inzake de pers bevat. (11) De verordening behandelt slechts specifieke vraagstukken die op de interne markt voor problemen zorgen en is derhalve volledig coherent met de noodzaak het in artikel 5 van het Verdrag vervatte subsidiariteitsbeginsel te eerbiedigen. In het bijzonder de definitie van wat is vervat in of wordt geassocieerd met een boek in verband met deze verordening dient van subsidiaire aard te zijn. Overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel en het beleid van de Commissie inzake commerciële communicatie, waarin via de werkzaamheden van de deskundigengroep voor commerciële communicatie is getracht dit beginsel zo transparant en precies mogelijk toe te passen, gaan de in deze verordening beoogde maatregelen niet verder dan hetgeen nodig is om de doelstelling van de goede werking van de interne markt te verwezenlijken. Daar waar optreden op communautair niveau noodzakelijk is en om erop toe te zien dat op het gebied van de commerciële communicatie een ware ruimte zonder binnengrenzen bestaat, dient de verordening een hoog beschermingsniveau te garanderen voor doelstellingen van algemeen belang, in het bijzonder voor de bescherming van minderjarigen, consumenten en in die context ook van eerlijke handelspraktijken en de volksgezondheid. (12) Deze verordening laat het acquis communautair dat op het gebruik en de communicatie van verkoopbevorderende acties van toepassing is onverlet en dat in het bijzonder bestaat uit Richtlijn 84/450/EEG van de Raad van 10 september 1984 betreffende misleidende en vergelijkende reclame (8) , Richtlijn 89/552/EEG van de Raad van 3 oktober 1989 betreffende de uitoefening van televisie&nbhy;omroepactiviteiten (9) , Richtlijn 92/59/EEG van de Raad van 29 juni 1992 inzake algemene productveiligheid (10) , Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (11) , Richtlijn 97/66/EG van het Europees Parlement en de Raad van 15 december 1997 betreffende de verwerking van persoonsgegevens en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer in de telecommunicatiesector (12) , Richtlijn 98/6/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 1998 betreffende de bescherming van de consument inzake de prijsaanduiding van aan de consument aangeboden producten (13) , Richtlijn 98/27/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19 mei 1998 betreffende het doen staken van inbreuken in het raam van de bescherming van de consumentenbelangen (14) , Richtlijn 1999/44/EG van het Europees Parlement en de Raad van 25 mei 1999 betreffende bepaalde aspecten van de verkoop van en de garanties voor consumptiegoederen (15) , Aanbeveling 2001/458/EG van de Raad van 5 juni 2001 betreffende alcoholgebruik door jongeren, in het bijzonder kinderen en adolescenten (16) , Richtlijn 2000/31/EG van het Europees Parlement en de Raad van 8 juni 2000 inzake elektronische handel (17) en Richtlijn 2001/83/EG van het Europees Parlement en de Raad van 6 november 2001 tot vaststelling van een communautair wetboek betreffende geneesmiddelen voor menselijk gebruik (18) . (13) Met het oog op de handhaving is deze verordening nauw gekoppeld en complementair aan Richtlijn 84/450/EEG. Niet&nbhy;naleving van de informatie&nbhy;eisen van deze verordening zal moeten worden beschouwd als een schending van het verbod op misleidende reclame, zoals dat bij Richtlijn 84/450/EEG is vastgesteld. (14) Deze verordening voorziet in een hoog beschermingsniveau voor de consument en stelt een reeks precieze informatie&nbhy;eisen vast om het vertrouwen in de interne markt voor verkoopbevorderende acties te vergroten. De verordening zorgt ervoor dat de commerciële communicatie betreffende verkoopbevorderende acties transparant is en dat degenen die belangstelling hebben voor een dergelijke actie gemakkelijk in het bezit kunnen komen van alle in de communicatie aangekondigde relevante informatie. Met het oog op de vereiste bescherming van minderjarigen en de volksgezondheid worden het gebruik en de commerciële communicatie van verkoopbevorderende acties door een aantal geharmoniseerde en gerichte verbodsbepalingen en precieze beperkingen geregeld. (15) De eis dat lidstaten het gebruik of de commerciële communicatie van verkoopbevorderende acties niet mogen verbieden, dient slechts algemene verboden op verkoopbevorderende acties te betreffen. Zij dient niet te gelden voor verboden of beperkingen op reclame in het nationale recht, zoals het verbod op agressieve reclamepraktijken of het uitoefenen van psychologische druk om iets te kopen. (16) Deze verordening dient niet te worden toegpast op beperkingen van de lidstaten inzake het gebruik en de commerciële communicatie van verkoopbevorderende maatregelen door beoefenaren van gereglementeerde beroepen, alsmede verkoopbevorderende maatregelen voor de verhandeling van geneesmiddelen, ongeacht of daarvoor een receptplicht geldt. (17) Doordat de verordening door de vaststelling van deze uniforme regels een betere bescherming biedt, kunnen een aantal nationale verbodsbepalingen of beperkingen worden opgeheven. Dit is noodzakelijk om de hinderpalen die de vestiging en uitvoer van diensten in de weg staan, alsmede de aanzienlijke concurrentieverstoringen waartoe deze leiden, uit de weg te ruimen. Voor andere grensoverschrijdende belemmeringen voor het gebruik en de commerciële communicatie van verkoopbevorderende acties geldt het beginsel van wederzijdse erkenning van nationale wetgeving. Nationale voorschriften die onder de wederzijdse erkenning vallen, betreffen alleen voorschriften inzake het gebruik van verkoopbevorderende acties of boodschappen hierover in commerciële communicatie en niet algemene voorschriften inzake reclame, zoals regels betreffende gezondheids&nbhy; en ethische claims, de reclame voor bepaalde producten en diensten of die betreffende andere marketingpraktijken. (18) Teneinde de gezondheid van kinderen te beschermen en in overeenstemming met Richtlijn 92/59/EEG, staat deze verordening promotors van geschenken of premiums niet toe om, zonder verifieerbare toestemming, promotionele producten naar kinderen te verzenden of diensten te verlenen , tenzij de promotors kunnen garanderen dat de verzonden producten of deze diensten geen gevaar vormen voor de gezondheid van het kind. (19) Aangezien algemeen wordt erkend dat kinderen en adolescenten omwille van de volksgezondheid niet tot het nuttigen van alcoholische dranken mogen worden aangespoord en daar het doel van verkoopbevorderende acties erin bestaat het verbruik van de gepromote goederen en diensten te stimuleren, verbiedt deze verordening de aanbieding van gratis alcoholische dranken aan minderjarigen in het kader van een verkoopbevorderende actie. (20) De commerciële communicatie van verkoopbevorderende acties voor tabaksproducten en daarvoor geldende beperkingen worden geregeld in de voorgestelde richtlijn inzake de reclame en sponsoring voor tabaksproducten (19) . (21) Deze verordening legt aan de promotors een aantal verplichtingen op die moeten waarborgen dat consumenten die tegen een promotor een klacht willen indienen, omdat deze zijn verplichtingen inzake het gebruik en de communicatie van verkoopbevorderende acties niet is nagekomen, kunnen vaststellen wie de promotor is en gemakkelijk toegang hebben tot klachtenprocedures binnen ondernemingen. Deze verordening zal tevens beste praktijken inzake klachtenprocedures binnen ondernemingen stimuleren en de toegang tot betaalbare buitengerechtelijke verhaalsmogelijkheden bevorderen en vergemakkelijken. (22) Indieners van klachten dienen ook een beroep te kunne doen op buitengerechtelijke instrumenten (bemiddeling) voor het bijleggen van geschillen overeenkomstig de ervaring met zelfregulering in de reclamesector en door zich bijvoorbeeld te baseren op de werkmethoden die vastgesteld zullen worden in de proeffase van het Europees buitengerechtelijk netwerk (EBG-net). (23) Met het oog op de voltooiing van de interne markt voor commerciële communicatie, waarvan deze richtlijn de eerste stap is, worden de werkzaamheden van de groep van deskundigen op het gebied van commerciële communicatie versneld op de andere terreinen waarvan de Commissie in haar Mededeling van 1998 erkend heeft dat zij bij voorrang aandacht vereisen. (24) Dit instrument toont aan hoe gerichte en volledige harmonisatie verwezenlijkt kan worden door zich te baseren op een regeling die volledige rechtszekerheid biedt. Indachtig de doelstelling om de regelgeving te verbeteren dient harmonisatie op dit gebied zodanig te geschieden dat meer op verordeningen dan op richtlijnen wordt gebouwd om de voordelen van de interne markt voor de burgers van Europa te maximaliseren. (25) Noch consumenten, noch ondernemingen zijn gebaat bij overmatige informatie-eisen voor verkoopbevordering. HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Doel Deze verordening legt de regels betreffende het gebruik en de commerciële communicatie van verkoopbevorderende acties vast, teneinde een goede werking van de interne markt en een hoog niveau van consumentenbescherming te waarborgen. Artikel 2 Definities Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder: Artikel 3 Gebruik en commerciële communicatie van verkoopbevorderende acties 1. Het is de lidstaten en niet&nbhy;publieke regulerende organisaties niet toegestaan de volgende maatregelen op te leggen: 2. De lidstaten en niet&nbhy;publieke regulerende organisaties beperken niet het vrij verrichten van diensten noch het vrije verkeer van goederen die voorwerp van verkoopbevorderende acties zijn, op grond van het gebruik van verkoopbevorderende acties en verwijzingen daarnaar in commerciële communicatie. De bepalingen betreffende mededinging van het Gemeenschapsrecht en van het geldende nationale mededingingsrecht blijven daardoor onverlet. 3. Dit artikel is van toepassing onverminderd de nationale bepalingen inzake (weder)verkoop onder de kostprijs. Artikel 4 Informatie die in verband met verkoopbevorderende acties moet worden verstrekt Afgezien van andere informatie&nbhy;eisen die uit het Gemeenschapsrecht voortvloeien, ziet de promotor erop toe dat de commerciële communicatie van een verkoopbevorderende actie voldoet aan de eisen die in de bijlage bij deze verordening zijn opgenomen. Alle informatie die op grond van de bijlage is vereist, wordt op duidelijke en ondubbelzinnige wijze verstrekt. De informatie die de promotor de klant op verzoek moet verstrekken, is al bij de start van de desbetreffende verkoopbevorderende actie beschikbaar. Artikel 5 Bescherming van kinderen en adolescenten 1. De promotor verzamelt in het kader van een verkoopbevorderende actie geen persoonsgegevens van een kind zonder verifieerbare toestemming van de wettelijke vertegenwoordiger van het kind , behalve, voorzover noodzakelijk, om een kind om bijzonderheden te vragen voor het leggen van contact met zijn wettelijke vertegenwoordiger ten einde deze om toestemming te vragen . 2. Het is de promotor niet toegestaan om een kind rechtstreeks een geschenk , premium of dienst aan te bieden, indien dit op welke wijze dan ook schade zou kunnen berokkenen aan de gezondheid van het kind , en dit in overeenstemming met de algemene productveiligheidswetgeving . 3. Het is de promotor niet toegestaan om aan personen onder de 18 jaar een geschenk in de vorm van producten waarvan de verkoop aan minderjarigen verboden is, met name een alcoholische drank aan te bieden. Artikel 6 Verhaal 1. Indien een rechtbank of bestuursorgaan daarom verzoekt, verstrekt de promotor bewijsstukken waaruit de exactheid van de in artikel 4 bedoelde informatie over een verkoopbevorderende actie tot zes maanden na het einde van de commerciële communicatie blijkt. Indien binnen deze termijn geschillen in samenhang met de verkoopbevorderende actie aanhangig gemaakt zijn, geldt de bewijsplicht van de promotor totdat een in kracht van gewijsde gegane uitspraak is gedaan. 2. De promotor verstrekt gratis een adres voor de indiening van tot hem gerichte klachten. Wanneer de promotor in verband met een verkoopbevorderende actie een telefonische advieslijn en/of email-adres beschikbaar stelt, ziet hij erop toe dat voldoende middelen voor de werking ervan beschikbaar zijn. 3. De promotor beantwoordt klachten binnen vier weken na ontvangst van de aanvankelijke klacht inzake een verkoopbevorderende actie. De aanvankelijke klacht en het antwoord worden schriftelijk, wat ook langs elektronische weg mag zijn, verstuurd. Het antwoord is gesteld in dezelfde taal als de commerciële communicatie waarin de verkoopbevorderende actie overeenkomstig de regels van de desbetreffende lidstaat had aangekondigd moeten zijn . 4. Ten aanzien van de buitengerechtelijke geschillenregelingen gelden de voorschriften van de betrokken lidstaten. De promotor is verplicht, ingeval de verkoopbevorderende actie grensoverschrijdend van een andere lidstaat uitgaat, te verklaren onder welk nationaal recht deze verkoopbevorderende actie wordt aangeboden. 5. Het bepaalde in dit artikel is niet van toepassing op bedrijven met minder dan tien werknemers in dienst. Artikel 7 Herziening Uiterlijk ... (21) legt de Commissie het Europees Parlement en de Raad een uitgebreid e evaluatie van de effecten van de toepassing van deze verordening voor , in voorkomend geval vergezeld van een voorstel tot herziening ervan. Dit verslag omvat de evaluatie van de gevolgen van de wetgeving inzake verkoopbevordering voor consumenten en ondernemingen in de Europese Gemeenschap. Bovendien worden in dit verslag nauwkeurig de effecten voor de interne markt weergegeven van de verschillende nationale regels inzake verkoop onder de kostprijs, alsmede van een eventuele liberalisering van deze regels. Artikel 8 Inwerkingtreding Deze verordening treedt op 1 januari 2005 in werking. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Voor het Europees Parlement Voor de Raad De Voorzitter De Voorzitter BIJLAGE Informatie die in verband met het gebruik en de commerciële communicatie van verkoopbevorderende acties moet worden verstrekt 1. ALLE VERKOOPBEVORDERDERENDE ACTIES Informatie die in de commerciële communicatie moet worden verstrekt: 2. KORTINGEN 2.1. Informatie die op verzoek moet worden verstrekt, ongeacht of de klant gehouden is het gepromote goed of de gepromote dienst te kopen: 2.2. Informatie die op een waardebon moet zijn vermeld: 3. GESCHENKEN EN PREMIUMS Informatie die op verzoek moet worden verstrekt, ongeacht of de klant gehouden is het gepromote goed of de gepromote dienst te kopen: 4. PROMOTIONELE PRIJSVRAGEN EN PROMOTIONELE SPELEN 4.1. Informatie die in de commerciële communicatie moet worden verstrekt: 4.2. Informatie die op verzoek moet worden verstrekt, ongeacht of de klant gehouden is het gepromote goed of de gepromote dienst te kopen: Het Europees Parlement , – gezien de ontwerpverordening van de Commissie (C5&nbhy;0259/2002 (1) ), – gelet op de artikelen 87, 88 en 89 van het EG-Verdrag, – gelet op Verordening (EG) nr. 994/98 van de Raad van 7 mei 1998 betreffende de toepassing van de artikelen 92 en 93 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap op bepaalde soorten van horizontale steunmaatregelen (2) , – gezien de bekendmaking van de Commissie inzake de richtsnoeren betreffende werkgelegenheidssteun, van 23 december 2000 (3) , alsmede de Mededeling van de Commissie betreffende de controle op overheidssteun en vermindering van arbeidskosten (4) en de Mededeling over de versnelde procedure voor de behandeling van aanmeldingen van werkgelegenheidssteun-Standaardaanmeldingsformulier (5) , – gelet op Verordening (EG) nr. 69/2001 van de Commissie van 12 januari 2001 betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag op de minimis-steun (6) , – gelet op Verordening (EG) nr. 70/2001 van 12 januari 2001 betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag op staatssteun voor kleine en middelgrote ondernemingen (7) , – gezien het verslag van de Economische en Monetaire Commissie (A5&nbhy;0249/2002), A. overwegende dat de bevordering van de werkgelegenheid een centrale doelstelling van het economische en sociale beleid van de Europese Unie en haar lidstaten is en dat dit op de opeenvolgende Europese Raden, met name op de Europese Raad van Lissabon, ook is verklaard, B. overwegende dat de werkloosheidscijfers in bepaalde gebieden van de Unie zeer hoog blijven en dat bepaalde groepen van werknemers zich in het bijzonder benadeeld achten in verhouding tot de rest van de beroepsbevolking, C. overwegende dat de oplossing voor de verbetering van de werkgelegenheid in de Europese Unie ligt in de bevordering van de flexibiliteit van de arbeidsmarkt door structurele hervorming, D. overwegende dat de economische ontwikkeling van de armere gebieden van de Europese Unie continue ondersteuning behoeft, met name door stimulering van de activiteit van de KMO's, E. overwegende dat het systeem van de staatssteun transparanter moet worden gemaakt en dat de steun moet worden omgebogen naar horizontale doeleinden van algemeen belang, met inbegrip van de economische en sociale samenhang, F. overwegende dat alle steunmaatregelen moeten worden onderworpen aan de noodzakelijke controle door de bevoegde communautaire en nationale autoriteiten, G. overwegende dat tot dusver nog geen exact normatief kader voorhanden was voor de staatssteun voor werkgelegenheid, 1. uit zijn tevredenheid over de stimulering door de Commissie van transparantie en rechtszekerheid in de verschillende stelsels voor staatsteun, met name door middel van systematisering en reglementering van de te volgen richtsnoeren op terreinen zoals: steun aan KMO's, de minimis-steun en, thans, steun ter bevordering van de werkgelegenheid; 2. verheugt zich over het ontwerp voor een verordening over de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag op de werkgelegenheidssteun en is van mening dat door de ingediende tekst de administratieve transparantie aanzienlijk toeneemt en makkelijker kan worden nagegaan of aan de door de verschillende bestuursorganen van de lidstaten opgestelde criteria kan worden voldaan; 3. onderstreept het belang van het ontwerp vanuit juridisch oogpunt, omdat het systeem aanbrengt in de tot dusver in de verschillende mededelingen vermelde uiteenlopende criteria en richtsnoeren en een samenhangend systeem creëert voor de goedkeuring van steun en het beginsel van rechtszekerheid bevordert; 4. wijst er tevens op dat het aldus opgezette systeem de regionale bestuursorganen meer bewegingsvrijheid verleent bij de ontwikkeling van lokale projecten ter bevordering van de werkgelegenheid, hetgeen weer tot voordeel strekt van de begunstigde ondernemingen; 5. juicht de invoering toe van een steunregister waardoor de controle a posteriori wordt vergemakkelijkt en wordt gegarandeerd dat de invoering van een stelsel van vrijstellingen per categorie niet hoeft te betekenen dat de striktheid bij de controle van de staatssteun daaronder lijdt; 6. is van mening dat het niet-toepassen van de wet op grote ondernemingen en op specifieke sectoren in overeenstemming is met de op de Europese Raad van Stockholm vastgestelde criteria voor vermindering van de staatssteun en ombuiging ervan naar horizontale doelstellingen; 7. is van mening dat de verordening binnenkort moet worden herzien om deze als strategisch instrument voor de ontwikkeling van de EU ook toe te passen op de vervoerssector; 8. is van mening dat dit initiatief een positieve bijdrage kan leveren aan de bevordering van de werkgelegenheid in de Europese Unie, met name van kwetsbare groepen van werknemers, in overeenstemming met de Europese werkgelegenheidsstrategie; 9. wijst er met klem op dat een stijging van de werkgelegenheid in de Europese Unie in de eerste plaats het resultaat zal zijn van een grotere flexibiliteit van de arbeidsmarkt, en dat werkgelegenheidssteun moet worden beschouwd als een laatste redmiddel; 10. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de parlementen van de lidstaten.