Het Europees Parlement , - gezien de mededeling van de Commissie "De strategie van Lissabon - De veranderingen verwerkelijken" ( COM(2002)14 ) en de 21 andere bij de Europese Raad ingediende documenten van de Raad en de Commissie, - onder verwijzing naar zijn resolutie van 28 februari 2002 over de strategie voor volledige werkgelegenheid en sociale inclusie in de aanloop naar de Topconferentie in het voorjaar van 2002 in Barcelona: het proces van Lissabon en de te volgen weg (1) , - onder verwijzing naar zijn resolutie van 28 februari 2002 over de strategie inzake duurzame ontwikkeling met het oog op de Top van Barcelona (2) , - onder verwijzing naar zijn aanbeveling van 13 december 2001 aan de Raad betreffende de crisis in het Midden-Oosten en de rol van de Europese Unie in de regio (3) en zijn resolutie van 7 februari 2002 over de situatie in het Midden-Oosten (4) , - onder verwijzing naar de conclusies van het Voorzitterschap van de Europese Raad, I. overwegende dat de voorjaarsbijeenkomst van de Europese Raad tot doel heeft de vooruitgang te evalueren die is geboekt met betrekking tot de tienjarige moderniseringsstrategie, die in maart 2000 in Lissabon werd overeengekomen en waaraan in juni 2001 in Göteborg een milieudimensie werd toegevoegd, en voor het komende jaar politieke impulsen te geven met betrekking tot de overeengekomen prioriteitsterreinen, De strategie van Lissabon Algemene politieke en economische context 1. is ingenomen met de algehele resultaten van de Europese Raad van Barcelona, na de beoordeling van de strategie van Lissabon vorig jaar in Stockholm; herhaalt dat de beleidsmix van elkaar steunende maatregelen in het kader van economische hervorming, volledige werkgelegenheid, sociale cohesie en duurzame ontwikkeling, waartoe in Lissabon was besloten, gehandhaafd dient te worden en dat op elke voorjaarszitting van de Europese Raad op al deze gebieden flink vooruitgang moet worden geboekt; 2. is ingenomen met het feit dat de Europese Raad besloten heeft zijn conclusies over de Wereldtop voor duurzame ontwikkeling uit te stellen tot de bijeenkomst van de Europese Raad in juni 2002 in Sevilla, zodat het mogelijk zal zijn om op EU-niveau een uitvoerig overleg te voeren over de onlangs goedgekeurde mededeling van de Commissie "Op weg naar een wereldwijd partnerschap voor duurzame ontwikkeling" ( COM(2002) 82 ); dringt aan op een zo grondige mogelijke voorbereiding binnen de instellingen van de EU en doet de toezegging om in de vergaderperiode van mei een uitvoerig debat te zullen wijden aan dit onderwerp; 3. is ingenomen met het initiatief van het Spaanse voorzitterschap om de kandidaat-landen bij de strategie van Lissabon te betrekken, en verwacht dat zij met het oog op de beoordeling van volgend jaar in het syntheseverslag van de Commissie zullen worden opgenomen; 4. benadrukt met betrekking tot de tenuitvoerlegging van deze op modernisering gerichte hervormingen het belang van het behoud van de waarden van het Europees sociaal model, maar is van mening dat afhankelijkheid creërende overheidsinterventie moet worden tegengegaan en dat de systemen van sociale zekerheid zullen worden versterkt via de methode van de "open samenwerking"; is ingenomen met de inzet die de Raad aan de dag legt ten aanzien van volledige werkgelegenheid en de bevestiging van de doelstelling tot het scheppen van meer en betere arbeidsplaatsen; benadrukt dat verbetering van de kwaliteit van de werkgelegenheid een belangrijke bijdrage zal leveren aan de duurzame ontwikkeling, zowel in economisch, als in sociaal en ecologisch opzicht; 5. juicht het toe dat de Europese Raad eens temeer het belang van ratificatie van het Protocol van Kyoto en de inwerkingtreding daarvan vóór de Wereldtop over duurzame ontwikkeling in Johannesburg heeft bekrachtigd; is van oordeel dat de EU zich krachtiger moet inzetten voor de uitvoering van de strategie inzake duurzame ontwikkeling, waartoe op de bijeenkomst van de Europese Raad van Göteborg werd besloten om evenwicht te bereiken tussen de economische, sociale en milieudimensies en daarom overeenstemming moet bereiken over concrete stappen als een tijdschema voor acties, doelstellingen, meer indicatoren en follow-up-activiteiten; roept nogmaals op tot zo volledig mogelijke voorbereidingen binnen de EU-instellingen, waarbij het Europees Parlement volledig moet worden betrokken, zowel ten aanzien van de follow-up van de processen van Lissabon en Göteborg, als ten aanzien van de Wereldtop inzake duurzame ontwikkeling in Johannesburg; uit in dit verband zijn grote bezorgdheid over het VS-programma inzake klimaatverandering, en bevestigt dat het vasthoudt aan het proces van Kyoto; 6. constateert dat in toenemende mate de tendens bestaat te ambitieuze doelen vast te stellen die van top tot top moeten worden bereikt en is van oordeel dat ter bevordering van de economische groei in Europa de nadruk op reële, haalbare doelstellingen dient te liggen; Handhaven van de dynamiek 7. is van mening dat het beginnende herstel van de wereldeconomie een belangrijke gelegenheid biedt om de coördinatie van het economisch beleid te versterken en een goed uitgestippelde economische beleidsstrategie op basis van groei en een op stabiliteit gericht macro-economisch beleid en een voortdurende vooruitgang met betrekking tot de economische hervorming, te herbevestigen; erkent de noodzaak om een voor geheel Europa geldend economisch en investeringsbeleid te versterken ter stimulering van overheids- en particuliere investeringen en werkgelegenheid door adequate economische coördinatie; 8. juicht de inzet van de Europese Raad voor het stabiliteits- en groeipact toe en verwacht dat de lidstaten de noodzakelijke hervormingen ten uitvoer leggen ter verwezenlijking van de middellangetermijndoelstelling die erop gericht is om vóór 2004 de begrotingen nagenoeg in evenwicht te brengen of een overschot te bewerkstelligen; 9. steunt met betrekking tot de aanpak van de grote uitdaging van de vergrijzende bevolking de oproep van de Raad om de hervorming van de pensioenstelsels te versnellen, teneinde te verzekeren dat deze financieel goed onderbouwd zijn en voldoen aan hun sociale doelstellingen; is van mening dat een nieuwe strategie met een multidisciplinair karakter noodzakelijk is en dringt er derhalve op aan dat het Europees Parlement er volledig bij wordt betrokken, wanneer de Commissie en de Raad hun gezamenlijke verslag over pensioenen voor de voorjaarsbijeenkomst van de Europese Raad in 2003 uitwerken; neemt nota van de eerste stap die de Europese Raad heeft gezet om vervroegde pensionering te ontmoedigen en de mogelijkheden voor oudere werknemers actief aan de arbeidsmarkt deel te nemen, te vergroten; 10. bevestigt nog eens dat de verwezenlijking van de doelstellingen van Lissabon voor wat betreft de werkgelegenheid en voor een Europese kenniseconomie een sleutelelement in de strategie is; wijst erop dat vernieuwingen tot betere banen moeten leiden met het oog op de totstandkoming van een kenniseconomie en dat daarom aanzienlijke investeringen in mensen en hun potentieel, met name in de vorm van onderwijs, opleiding en levenslang leren, van essentieel belang zijn; 11. juicht het toe dat de rol van het MKB als belangrijkste motor van innovatie wordt onderkend, maar wijst de Europese Raad erop dat de verantwoordelijkheid voor de tenuitvoerlegging van bijna alle actielijnen in het Europees Handvest voor het MKB bij de lidstaten ligt; Actief beleid ter verwezenlijking van volledige werkgelegenheid 12. onderkent dat in een aantal lidstaten de transformatie van een starre arbeidsmarkt in een meer flexibele, evenwichtige en stabiele arbeidsmarkt helaas te veel tijd in beslag neemt; is ingenomen met het voornemen van de Europese Raad om de werkgelegenheidsrichtsnoeren en de maatregelen die tot doel hebben de kwaliteit van de beroepsopleiding te verbeteren, te herzien; is - omdat economische en sociale vooruitgang elkaar moeten ondersteunen - van mening dat deze vernieuwingen tot stand moeten worden gebracht in nauwe samenwerking met de sociale partners; neemt er nota van dat men de werknemers meer wil betrekken bij de veranderingen die hen aangaan; verzoekt de Europese Raad op zijn bijeenkomst in Sevilla zijn goedkeuring te hechten aan een nieuw EIB-instrument voor individuele leerrekeningen/projecten voor levenslang leren; 13. herinnert eraan dat de Raad van ministers van Werkgelegenheid en Sociale Zaken op 7 maart 2002 de noodzaak heeft onderstreept te werken aan de gelijke kansen van mannen en vrouwen door voor mannen en vrouwen de intreding en handhaving op de arbeidsmarkt te vergemakkelijken, en dat hij tevens heeft opgeroepen nieuwe maatregelen te nemen teneinde het combineren van gezin en werk te vergemakkelijken, met name door middel van dienstverlening voor de opvang van kinderen en andere afhankelijke personen; is dus verheugd over de conclusies van de Raad van Barcelona waarin de lidstaten worden opgeroepen om overeenkomstig hun nationale systemen vóór 2010 structuren voor de kinderopvang in het leven te roepen; Koppelen van de Europese economieën 14. is van mening dat het voortdurende proces van liberalisatie, waardoor de mededinging in de netwerkindustrieën zal worden uitgebreid, kan en moet worden voltooid met volledige inachtneming van de normen betreffende diensten van algemeen belang van een hoge kwaliteit en hoge veiligheidsnormen; is daarom ingenomen met de belangrijkste beslissingen die in Barcelona zijn genomen om in de Europese Unie kwalitatief hoogwaardige openbare diensten te garanderen als een zaak die voor de burger en voor de territoriale en sociale cohesie van fundamenteel belang is; 15. is verheugd over de overeenkomst die in de energiesector werd bereikt en ziet uit naar de reactie van de Raad op de eerste lezing in het Europees Parlement in verband met het openstellen van de markt voor elektriciteit en gas; verwacht van de volgende Europese Raad dat deze een besluit neemt over de vaststelling van een datum voor het openstellen van de energiemarkt voor huishoudelijke verbruikers; is van mening dat de voltooiing van de interne markt en verdere liberalisering in sleutelsectoren, zoals de energiesector, geen doel op zich zijn, maar een instrument kunnen zijn om tot een concurrentiebestendigere, kwalitatief betere en duurzamere vorm van groei met meer sociale samenhang en betere, goedkopere en doeltreffender diensten ten behoeve van de burger te komen; 16. wijst nogmaals op het belang van het Galileo-project en is ingenomen met de rol die door het Spaanse voorzitterschap en de Commissie wordt gespeeld bij de verwezenlijking van een doorbraak met betrekking tot dit ambitieuze project; dringt er bij de lidstaten op aan snel een begin te maken met de voorbereidende werkzaamheden om de verloren tijd in te halen; 17. is ingenomen met de vooruitgang die is geboekt bij de totstandbrenging van het "Europese luchtruim" vóór 2004, omdat daarmee waarborgen worden geboden voor een zeer efficiënt Europees luchtruim, alsmede een capaciteitsniveau dat voldoet aan de behoeften van de gebruikers; 18. stemt ermee in dat steun wordt betuigd aan de snelle tenuitvoerlegging van het "tweede spoorwegpakket", dat tot doel heeft geleidelijk concurrentie in te voeren met betrekking tot de dienstverlening en met betrekking tot andere vervoersnetwerken en -modi; 19. neemt nota van de wijze waarop het Spaanse voorzitterschap de integratie van de financiële markten heeft bespoedigd en heeft geprobeerd om volledig gebruik te maken van de voordelen van een doeltreffende behandeling van spaargelden, door de kosten van de toegang tot kapitaal te verminderen ter bevordering van de investeringen in de EU; 20. spreekt nogmaals als zijn overtuiging uit dat de afspraken die zijn gemaakt met betrekking tot de Lamfalussy-voorstellen het mogelijk zullen maken om de doelstellingen en de termijnen die zijn vastgesteld in het actieplan voor financiële diensten te verwezenlijken; verwacht in dit verband in een vroeg stadium de beschikking te krijgen over het gemeenschappelijk standpunt van de Raad betreffende beroepspensioenregelingen; 21. is ingenomen met het feit dat het e-Europe-initiatief nieuw leven wordt ingeblazen in de vorm van een actieplan e-Europe 2005 voor burgers en bedrijfsleven; is van mening dat, teneinde iets te doen aan het probleem van de trage ontwikkeling van de elektronische handel, prioriteit moet worden verleend aan de omzetting van de EG-kaderwetgeving, de bevordering van de verdere ontwikkeling van breedbandcommunicatie door middel van mededingingsbevorderende maatregelen en het aanbieden van veilige on-line-transacties en veilige netwerken; Een concurrerende kenniseconomie 22. juicht het toe dat de Europese Raad is overeengekomen dat de totale uitgaven voor O&O en innovatie moeten worden verhoogd, met als doelstelling dat tegen 2010 een percentage van 3% van het BBP wordt bereikt; spreekt de hoop uit dat de koppeling tussen door de EU gefinancierd onderzoek en de innovatie in ondernemingen verder zal worden versterkt, met name op het gebied van schone technologieën; 23. is van mening dat de Europese Raad verder had kunnen gaan met betrekking tot de ondersteuning van het voorstel van de Commissie inzake een actieplan voor biowetenschappen en biotechnologie, waarin de milieu- en ethische vraagstukken in verband daarmee worden onderkend; betreurt ten zeerste dat de termijnen voor de vaststelling van het gemeenschapsoctrooi en de aanpassing van de bepalingen betreffende overheidsaanbestedingen, niet zijn gehaald, en verwacht dat met betrekking tot de afronding daarvan geen verdere vertraging zal worden opgelopen; 24. waarschuwt met betrekking tot de actielijnen voor de ontwikkeling van nationale onderwijsstelsels op alle niveaus, voor het te zeer benadrukken van beroepsvaardigheden ten koste van andere onderwijsdoelstellingen, zoals burgerzin, sociale vaardigheden, het leren van vreemde talen en cultureel begrip; Verbetering van de werkmethoden 25. juicht het toe dat de Europese Raad ernaar zal streven om vóór zijn bijeenkomst van Sevilla een oplossing te vinden voor het ernstige probleem van de werkmethoden van de Raad, met inbegrip van het feit dat andere samenstellingen van de Raad zich niet hebben gehouden aan de door de Europese Raad gedane toezeggingen en vastgestelde termijnen; 26. verklaart zelf bereid te zijn zijn wetgevingsverantwoordelijkheid gestand te doen en snel te werken, en dringt erop aan dat Parlement, Raad en Commissie met elkaar overeenstemming bereiken over een aantal richtsnoeren voor meer doelmatigheid en transparantie in het Europese wetgevingsproces; 27. is van mening dat deze discussies ook moeten gaan over een herziening van de opencoördinatiemethode tussen lidstaten op terreinen als pensioenen, gezondheidszorg en onderwijs, teneinde te verzekeren dat het Europees Parlement volledig wordt betrokken bij de werkzaamheden van de Raad en de Commissie op deze gebieden; 28. verzoekt de Europese Raad voort te bouwen op de resultaten van zijn bijeenkomst van Barcelona en de noodzaak te onderkennen van een onderlinge samenwerking van de communautaire instellingen en samenwerking met de kandidaatlanden, opdat de jaarlijkse beleidsstrategie, de strategie van Lissabon en de daarmee samenhangende richtsnoeren in de toekomst kort worden gesloten; 29. is ingenomen met de steun van de Europese Raad aan de politieke dialoog met het Europees Parlement; kijkt in dit verband verlangend uit naar de instelling van een interinstitutionele werkgroep over de vereenvoudiging van de regelgeving voordat de Commissie haar actieplan presenteert; II. is verheugd over het initiatief van de secretaris-generaal van de Raad, de heer Javier Solana, om in overleg met de voorzitter van de Raad alle nodige contacten met de leden van de Europese Raad op te nemen teneinde aan de bijeenkomst van Sevilla in juni 2002 een verslag voor te leggen en aldaar specifieke maatregelen voor te stellen om de doelmatigheid van de Raad te verhogen en een grotere transparantie van het wetgevingsproces te waarborgen; Andere vraagstukken Midden-Oosten 31. is ingenomen met de bewoordingen van de verklaring van de Europese Raad van Barcelona over het Midden-Oosten, die in overeenstemming is met zijn eigen beoordeling van de ernst van de situatie; dringt aan op een onmiddellijk staakt-het-vuren en een beëindiging van alle gewelddadigheden, omdat het ervan overtuigd is dat het conflict niet met militaire middelen kan worden opgelost en dat alleen onderhandelingen en dialoog kunnen leiden tot een herstel van de vrede en veiligheid in de regio; 32. is net als de Raad ingenomen met resolutie 1397 van de VN-Veiligheidsraad, en met het initiatief van kroonprins Abdallah van Saoedi-Arabië; geeft nogmaals uiting aan zijn bereidheid om als bemiddelaar op te treden, samen met de andere internationale partners, de Arabische Liga, de landen in de regio, de Verenigde Staten, de Verenigde Naties en Rusland; 33. dringt er derhalve bij de Israëlische en Palestijnse autoriteiten op aan een nieuwe fase in te luiden door zowel internationale waarnemers toe te laten als nieuwe onderhandelingen te beginnen op basis van resolutie 1397 van de VN-Veiligheidsraad en het recente initiatief van Saudi-Arabië, en het terrorisme en willekeurig gebruik van geweld tegen burgers te bestrijden; 34. herhaalt zijn oproep tot een onmiddellijke en effectieve terugtrekking van het Israëlische leger uit door de Palestijnse Autoriteit gecontroleerde gebieden, op beëindiging van standrechtelijke executies; verzoekt de Palestijnse Autoriteit de volledige verantwoordelijkheid voor de bestrijding van het terrorisme op zich te nemen; doet een beroep op Israël de isolatiemaatregelen ten aanzien van het Palestijnse volk in te trekken en het nederzettingenbeleid te bevriezen, alsmede de Vierde Conventie van Genève na te leven; 35. verklaart tenslotte open te staan voor en steun te betuigen aan het initiatief van zijn Voorzitter om de zetel van het Europees Parlement aan te bieden als forum voor vrede en een ontmoetingsplaats voor Shimon Peres en Yasser Arafat; Servië en Montenegro 36. is ingenomen met het feit dat de leiders van Servië en Montenegro op 14 maart 2002 in Belgrado dankzij de inzet van de Hoge Vertegenwoordiger voor het GBVB overeenstemming hebben bereikt over het beginsel van één enkele grondwettelijke regeling voor Servië en Montenegro; hoopt dat de uitvoering van dit akkoord een belangrijke bijdrage zal leveren tot stabiliteit in de regio; is het met de Europese Raad eens dat de tenuitvoerlegging van dit akkoord via het stabilisatie- en associatieproces met volledige inachtneming van het conditionaliteitsbeleid moet worden gesteund; Zimbabwe 37. is het met de Europese Raad eens dat de verkiezingen in Zimbabwe niet als vrij en eerlijk kunnen worden beschouwd; legt de schuld voor de verregaande onregelmatigheden die hebben plaatsgevonden bij de regering van Zimbabwe; feliciteert het Zimbabwaanse volk met zijn burgerzin en zijn vreedzame en democratische handelwijze; spreekt zijn zorg uit over de dreigende schending van civiele en politieke rechten, en is van mening dat de Europese Unie dit land niet aan zijn lot over kan laten en de noodzakelijke maatregelen moet nemen om Zimbabwe te helpen de weg naar democratie en rechtsstaat in te slaan; Monterrey 38. uit in verband met de conferentie in Monterrey zijn tevredenheid over de overeenstemming die de ministers van Buitenlandse Zaken hebben bereikt over ontwikkelingshulp, maar wijst erop dat het doel om in 2004 voor de EU een gemiddelde van 0,39% van het BBP te bereiken weliswaar een belangrijke eerste stap is, maar dat het uiteindelijke streven moet zijn om de ontwikkelingshulp te verhogen tot 0,7% van het BBP, overeenkomstig het door de Verenigde Naties gestelde doel; Gibraltar 39. is ingenomen met het feit dat het proces van Brussel uit 1984 betreffende Gibraltar nieuw leven wordt ingeblazen, steunt de inspanningen van de regeringen van het Verenigd Koninkrijk en Spanje om vóór de zomer tot een overeenkomst te komen en verzoekt de Commissie na te gaan hoe de EU een dergelijk akkoord zou kunnen steunen; o o o 40. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Europese Raad, de Raad, de Commissie en de regeringen en parlementen van de lidstaten en de kandidaatlanden.