(Goedkeuring) Het Europees Parlement, – gezien het ontwerp van besluit van de Raad (11050/2022), – gezien de ontwerpovereenkomst tussen de Europese Unie en Oekraïne (10151/2022), – gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 91 en artikel 218, lid 6, tweede alinea, punt a), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C9-0299/2022), – gezien artikel 105, leden 1 en 4, en artikel 114, lid 7, van zijn Reglement, – gezien de aanbeveling van de Commissie vervoer en toerisme ( A9‑0263/2022 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de sluiting van de overeenkomst; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en van Oekraïne. (Goedkeuring) Het Europees Parlement, – gezien het ontwerp van besluit van de Raad (11052/2022), – gezien de ontwerpovereenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Moldavië (10152/2022), – gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 91 en artikel 218, lid 6, tweede alinea, punt a), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C9-0304/2022), – gezien artikel 105, leden 1 en 4, en artikel 114, lid 7, van zijn Reglement, – gezien de aanbeveling van de Commissie vervoer en toerisme ( A9-0262/2022 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de sluiting van de overeenkomst; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en van de Republiek Moldavië. (Goedkeuring) Het Europees Parlement, – gezien het ontwerpbesluit van de Raad (09982/2022), – gezien de ontwerpovereenkomst tot wijziging van de lijsten van specifieke verbintenissen in het kader van de Algemene Overeenkomst betreffende de handel in diensten, teneinde bijlage 1 bij de verklaring over de afronding van de onderhandelingen over binnenlandse regelgeving voor diensten van 2 december 2021 (09982/2022) daarin op te nemen, – gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend op grond van artikel 91, artikel 100, lid 2, artikel 207, lid 4, eerste alinea, en artikel 218, lid 6, tweede alinea, punt a), v), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C9‑0224/2022), – gezien artikel 105, leden 1 en 4, en artikel 114, lid 7, van zijn Reglement, – gezien de aanbeveling van de Commissie internationale handel ( A9-0257/2022 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan de sluiting van de overeenkomst; 2. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de regeringen en parlementen van de lidstaten, en aan de Wereldhandelsorganisatie. (Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2021)0223 ), – gezien artikel 294, lid 2, en de artikelen 207 en 114 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9‑0167/2021), – gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 20 oktober 2021 (1) , – gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 13 juli 2022 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, – gezien artikel 59 van zijn Reglement, – gezien de adviezen van de Commissie economische en monetaire zaken, de Commissie interne markt en consumentenbescherming en de Commissie juridische zaken, – gezien het verslag van de Commissie internationale handel ( A9-0135/2022 ), 1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast (2) ; 2. hecht zijn goedkeuring aan de gezamenlijke verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie die als bijlage bij deze resolutie is gevoegd en in de C-serie van het Publicatieblad van de Europese Unie zal worden gepubliceerd; 3. neemt kennis van de verklaringen van de Commissie die als bijlage bij deze resolutie zijn gevoegd en in de C-serie van het Publicatieblad van de Europese Unie zullen worden gepubliceerd; 4. verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; 5. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de nationale parlementen. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 10 november 2022 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2022/... van het Europees Parlement en de Raad betreffende buitenlandse subsidies die de interne markt verstoren (Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2022/2560.) BIJLAGE BIJ DE WETGEVINGSRESOLUTIE Gezamenlijke verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie De Unie blijft zich inzetten voor een open en op regels gebaseerd multilateraal handelsstelsel dat is opgebouwd rond een gemoderniseerde Wereldhandelsorganisatie (WTO), en voor verdere verbetering van de doeltreffendheid van het multilateraal kader inzake subsidies. Zij bevestigt opnieuw haar voornemen de modernisering van de WTO-regels te steunen om verstoringen van de handel en de mededinging aan te pakken. De Unie zal zich met name bezighouden met het moderniseren van de regels inzake industriële subsidies om zo de goede werking van de Overeenkomst inzake subsidies en compenserende maatregelen (SCM-overeenkomst) van de WTO te bevorderen, evenals de naleving en handhaving ervan. Verklaring van de Europese Commissie inzake verduidelijking van de toepassing van Verordening (EU) 2022/2560 (3) , overeenkomstig artikel 46 van die verordening De Commissie verbindt zich ertoe de toepassing van artikel 4, lid 1, van Verordening (EU) 2022/2560 inzake het bestaan van een verstoring op de interne markt door een buitenlandse subsidie te verduidelijken, evenals de toepassing van de afweging als bedoeld in artikel 6 van deze verordening, en de in artikel 27, lid 1, van deze verordening bedoelde beoordeling van een verstoring in een openbare-aanbestedingsprocedure. De Commissie zal deze eerste verduidelijkingen uiterlijk 12 maanden na de datum van toepassing van deze bepalingen openbaar maken. Deze eerste verduidelijkingen kunnen worden vervangen door richtsnoeren krachtens artikel 46 van Verordening (EU) 2022/2560. Verklaring van de Europese Commissie inzake multilaterale regels om verstorende buitenlandse subsidies aan te pakken naar aanleiding van de vaststelling van Verordening (EU) 2022/2560 (4) Op 30 juni 2022 hebben het Europees Parlement, de Raad en de Europese Commissie overeenstemming bereikt over de verordening betreffende buitenlandse subsidies die de interne markt verstoren (5) . Deze verordening vormt een aanvulling op de bestaande Europese en internationale regels inzake subsidies en het toezicht op subsidies. Ze heeft betrekking op verstoringen die door buitenlandse subsidies worden veroorzaakt op de interne markt van de Unie. Subsidies kunnen een negatieve impact hebben op de internationale handel en kunnen bij zowel traditionele sectoren als nieuwe technologieën leiden tot verstoring van de mededinging. In sommige gevallen kunnen ongecontroleerde subsidies ook leiden tot overcapaciteit, ten koste van een gezonde marktdynamiek. De EU moet internationale kansen blijven benutten, maar tegelijkertijd instrumenten ontwikkelen om oneerlijke handelspraktijken tegen te gaan, zowel intern als extern (6) . Deze verordening moet bijdragen tot de weerbaarheid van de interne markt van de EU, met name als het gaat om het beschermen van de markt tegen verstoringen door buitenlandse subsidies. Op deze manier vormt zij een aanvulling op het instrumentarium waarover de Unie beschikt om de doelstellingen in verband met de open strategische autonomie van de Unie te verwezenlijken. De Europese Commissie wil de negatieve gevolgen van subsidies aanpakken en stelt vast dat de WTO-regels mogelijk niet doeltreffend genoeg zijn om de negatieve overloopeffecten van overheidsingrijpen in de economie op te vangen, onder meer in bepaalde industriële sectoren. Daarom blijft de Commissie vastbesloten om de doeltreffendheid van het multilateraal kader inzake subsidies verder te verbeteren, en om sterk aan te dringen op zowel een juridisch kader dat goed is toegerust om verstoringen van de handel en de mededinging te bestrijden als een gelijk speelveld (7) . De Commissie zet zich met name in voor modernisering van de regels inzake industriële subsidies om zo de goede werking en naleving van de Overeenkomst inzake subsidies en compenserende maatregelen (SCM-overeenkomst) van de WTO te bevorderen. In dit verband herinnert de Europese Commissie aan haar lopende trilaterale samenwerking met Japan en de Verenigde Staten. Subsidieregels zijn met name vastgelegd in de SCM-overeenkomst, die bepaalde subsidies en maatregelen tegen de nadelige gevolgen van subsidies in de handel in goederen verbiedt. Wat de Unie betreft worden deze regels, voor zover zij betrekking hebben op compenserende subsidiëring, toegepast door middel van Verordening (EU) 2016/1037 betreffende bescherming tegen invoer met subsidiëring uit landen die geen lid zijn van de Europese Unie (8) . De reikwijdte van Verordening (EU) 2016/1037 werd bepaald door de reikwijdte van de SCM-overeenkomst. De verordening betreffende buitenlandse subsidies die de interne markt verstoren, is in overeenstemming met de internationale verplichtingen van de Unie, met name haar verplichtingen uit hoofde van de SCM-overeenkomst. De Europese Commissie zal ervoor zorgen dat alle maatregelen die bij de toepassing van deze verordening worden genomen, in overeenstemming zijn met die internationale verplichtingen. De Commissie is voornemens ten volle gebruik te maken van deze nieuwe verordening om verstoringen als gevolg van buitenlandse subsidies op de interne markt aan te pakken. (Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2021)0189 ), – gezien artikel 294, lid 2, en de artikelen 50 en 114 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9-0147/2021), – gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien het advies van de Europese Centrale Bank van 7 september 2021 (1) , – gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 22 september 2021 (2) , – gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 29 juni 2022 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, – gezien artikel 59 van zijn Reglement, – gezien de adviezen van de Commissie economische en monetaire zaken, de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, de Commissie buitenlandse zaken, de Commissie ontwikkelingssamenwerking en de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid, – gezien de brief van de Commissie industrie, onderzoek en energie, – gezien het verslag van de Commissie juridische zaken ( A9-0059/2022 ), 1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; 2. verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 10 november 2022 met het oog op de vaststelling van Richtlijn (EU) 2022/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 537/2014, Richtlijn 2004/109/EG, Richtlijn 2006/43/EG en Richtlijn 2013/34/EU, met betrekking tot duurzaamheidsrapportering door ondernemingen (Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Richtlijn (EU) 2022/2464.) (Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2020)0595 ), – gezien artikel 294, lid 2, en artikel 114 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9-0304/2020), – gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien het advies van de Europese Centrale Bank van 4 juni 2021 (1) , – gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 24 februari 2021 (2) , – gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 29 juni 2022 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, – gezien artikel 59 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken ( A9-0341/2021 ), 1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; 2. verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 10 november 2022 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2022/... van het Europees Parlement en de Raad betreffende digitale operationele weerbaarheid voor de financiële sector en tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 1060/2009, (EU) nr. 648/2012, (EU) nr. 600/2014, (EU) nr. 909/2014 en (EU) 2016/1011 (Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2022/2554.) (Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2020)0596 ), – gezien artikel 294, lid 2, artikel 53, lid 1, en artikel 114 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9-0303/2020), – gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien het advies van de Europese Centrale Bank van 4 juni 2021 (1) , – gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 24 februari 2021 (2) , – gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 29 juni 2022 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, – gezien artikel 59 van zijn Reglement, – gezien het advies van de Commissie juridische zaken, – gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken ( A9-0340/2021 ), 1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; 2. stelt voor om de benaming “de DORA-richtlijn” te gebruiken om naar de handeling te verwijzen; 3. verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; 4. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 10 november 2022 met het oog op de vaststelling van Richtlijn (EU) 2022/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van de Richtlijnen 2009/65/EG, 2009/138/EG, 2011/61/EU, 2013/36 / EU, 2014/59/EU, 2014/65/EU, (EU) 2015/2366 en ( EU ) 2016/2341 wat betreft digitale operationele weerbaarheid voor de financiële sector (Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Richtlijn (EU) 2022/2556.) (Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad ( COM(2020)0823 ), – gezien artikel 294, lid 2, en artikel 114 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9-0422/2020), – gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien het advies van de Europese Centrale Bank van 11 april 2022 (1) , – gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 27 april 2021 (2) , – gezien de raadpleging van het Comité van de Regio’s, – gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 22 juni 2022 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, – gezien artikel 59 van zijn Reglement, – gezien de adviezen van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, de Commissie buitenlandse zaken, de Commissie interne markt en consumentenbescherming en de Commissie vervoer en toerisme, – gezien het verslag van de Commissie industrie, onderzoek en energie ( A9-0313/2021 ), 1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; 2. verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 10 november 2022 met het oog op de vaststelling van Richtlijn (EU) 2022/... van het Europees Parlement en de Raad betreffende maatregelen voor een hoog gezamenlijk niveau van cyberbeveiliging in de Unie, tot wijziging van Verordening (EU) nr. 910/2014 en Richtlijn (EU) 2018/1972 en tot intrekking van Richtlijn (EU) 2016/1148 (NIS 2-richtlijn) (Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Richtlijn (EU) 2022/2555.) (Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing) [Amendement 1, tenzij anders bepaald] Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EU) 2021/241 wat betreft REPowerEU-hoofdstukken in herstel- en veerkrachtplannen en tot wijziging van Verordening (EU) 2021/1060, Verordening (EU) 2021/2115, Richtlijn 2003/87/EG en Besluit (EU) 2015/1814 HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 175, derde alinea, artikel 177, eerste alinea, artikel 192, lid 1, artikel 194, lid 2, en artikel 322, lid 1, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen, Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (3) , Gezien het advies van het Comité van de Regio’s (4) , Gezien het advies van de Rekenkamer, Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure, Overwegende hetgeen volgt: (1) Sinds de vaststelling van Verordening (EU) 2021/241 van het Europees Parlement en de Raad tot instelling van de herstel- en veerkrachtfaciliteit (5) hebben ongeziene geopolitieke gebeurtenissen als gevolg van de niet-uitgelokte en illegale militaire invasie van Oekraïne door Rusland, en de directe en indirecte sociaal-economische gevolgen daarvan de samenleving en de economie van de Unie , haar bevolking en haar economische, sociale en territoriale cohesie zwaar getroffen. Met name is het nu meer dan ooit duidelijk geworden dat de energievoorzieningszekerheid van de Unie en haar onafhankelijkheid op energiegebied onmisbaar zijn voor een duurzaam en inclusief herstel na de COVID-19-crisis, omdat dit ook belangrijke factoren zijn die bijdragen aan de veerkracht van de Europese economie. (2) Door het directe verband tussen een duurzaam herstel, het uitbouwen van de veerkracht van de Unie en de energievoorzieningszekerheid van de Unie, en de vermindering van de afhankelijkheid van fossiele brandstoffen, met name ten aanzien van Rusland, is de herstel- en veerkrachtfaciliteit, en haar rol bij een rechtvaardige en inclusieve transitie, een bij uitstek geschikt instrument om bij te dragen aan de Unierespons op die zich aandienende nieuwe uitdagingen , met inachtneming van de wetgeving van de Unie (6) bis en bestaande internationale toezeggingen. (3) De verklaring van Versailles van 10 en 11 maart 2022 van de staatshoofden en regeringsleiders nodigde de Commissie uit tegen eind mei met een REPowerEU-plan te komen om de afhankelijkheid van invoer van Russische fossiele brandstof af te bouwen, een oproep die nadien is herhaald in de conclusies van de Europese Raad van 24 en 25 maart 2022. Een en ander moet ruim vóór 2030 plaatsvinden op een wijze die spoort met de Green Deal van de EU en de klimaatdoelstellingen voor 2030 en 2050 die in de Europese klimaatwet zijn vastgelegd. Daarom moet Verordening (EU) 2021/241 worden gewijzigd zodat zij hervormingen en investeringen ten behoeve van de diversificatie van de energievoorziening, en met name van fossiele brandstoffen, beter kan ondersteunen en het energiesysteem zekerder, betaalbaarder, toegankelijker en duurzamer kan maken, met name door het gebruik van hernieuwbare energiebronnen, energie-efficiëntie en een grotere capaciteit voor energieopslag – en zo de strategische autonomie van de Unie kan versterken, in combinatie met een open economie. Ook moet er steun gaan naar hervormingen en investeringen die de energie-efficiëntie en energiebesparingen van de economieën van de lidstaten moeten versterken door middel van een betere samenhang met de richtlijn hernieuwbare energie, de richtlijn energie-efficiëntie, de richtlijn energieprestatie van gebouwen en de verordening inzake ecologisch ontwerp voor duurzame producten. (3 bis) De geleidelijke afbouw van de afhankelijkheid van ingevoerde Russische fossiele brandstoffen moet leiden tot een vermindering van de totale energieafhankelijkheid van de Unie. In overeenstemming met de herstel- en veerkrachtfaciliteit moeten de REPowerEU-hoofdstukken van herstel- en veerkrachtplannen bijdragen tot een toename en versterking van de strategische autonomie van de Unie, zonder daarbij haar afhankelijkheid van de invoer van grondstoffen uit derde landen in buitensporige mate te vergroten. (4) Met het oog op een maximale complementariteit, consistentie en coherentie van beleid en acties van de Unie en de lidstaten om de onafhankelijkheid en de energievoorzieningszekerheid en -duurzaamheid van de Unie te bevorderen, moeten deze hervormingen en investeringen op het gebied van energie worden vastgelegd in een apart “REPowerEU-hoofdstuk” van de herstel- en veerkrachtplannen. (4 bis) Om de doelstellingen van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op het gebied van economische, sociale en territoriale cohesie te bevorderen, moeten de lidstaten er bij de voorbereiding van de REPowerEU-hoofdstukken voor zorgen dat de middelen op passende wijze over de regio’s worden verdeeld, rekening houdend met de behoeften en uitdagingen van elke regio. (4 ter) Bijzondere aandacht moet worden besteed aan afgelegen, perifere en geïsoleerde regio’s en eilanden die al aanvullende beperkingen ondervinden. (5) Voor een zo breed mogelijke Unierespons moet van alle lidstaten die een herstel- en veerkrachtplan indienen na de inwerkingtreding van deze verordening, worden verlangd dat zij een REPowerEU-hoofdstuk in hun plan opnemen. Dit vereiste moet met name gelden voor herziene plannen die de lidstaten vanaf 30 juni 2022 indienen, om rekening te houden met de geactualiseerde maximale financiële bijdrage. Onnodige administratieve lasten moeten worden voorkomen. (6) Het REPowerEU-hoofdstuk moet nieuwe hervormingen en investeringen bevatten die bijdragen aan de REPowerEU-doelstellingen en het crisiseffect als gevolg van de Russische militaire agressie tegen Oekraïne aanpakken. Voorts moet dat hoofdstuk ook een overzicht geven van andere maatregelen, die uit andere bronnen dan de herstel- en veerkrachtfaciliteit worden gefinancierd en die bijdragen aan de in overweging 3 geschetste energiedoelstellingen. Dat overzicht moet maatregelen omvatten waarvan de uitvoering moet plaatsvinden tussen 1 februari 2022 en 31 december 2026, de periode waarin de door deze verordening vastgestelde doelstellingen moeten worden verwezenlijkt. Het is absoluut noodzakelijk dat spoedig meer wordt geïnvesteerd in energie-efficiëntiemaatregelen, zoals het gebruik van duurzame en efficiënte oplossingen voor verwarming en koeling waarmee op duurzame en doeltreffende wijze een aantal van de meest dringende uitdagingen op het gebied van energievoorziening en energiekosten kan worden aangepakt. Gezien de sociale gevolgen van de aanhoudend hoge en volatiele energieprijzen en rekening houdend met de beginselen van de Europese pijler van sociale rechten, moet vooral de nadruk worden gelegd op het aanpakken van energiearmoede, door energiearme en kwetsbare consumenten te ondersteunen. Wat aardgasinfrastructuur betreft, moeten de investeringen en hervormingen van de REPowerEU-hoofdstukken om de bevoorrading te diversifiëren weg van Rusland, voortbouwen op de behoeften die momenteel zijn geïdentificeerd via de beoordeling die is uitgevoerd en overeengekomen door het Europees netwerk van transmissiesysteembeheerders voor gas (ENTSOG), vastgesteld in een geest van solidariteit wat betreft voorzieningszekerheid, en rekening houden met de maatregelen inzake versterkte paraatheid, waaronder energieopslag, met het oog op aanpassing aan nieuwe geopolitieke dreigingen , en tevens op lange termijn bijdragen aan de groene transitie door middel van infrastructuur die geschikt is voor waterstof. Een aanzienlijk deel van de maatregelen in het hoofdstuk moet een grensoverschrijdende of meerlandendimensie of soortgelijke effecten hebben, onder andere om Europese meerwaarde te creëren. Ten slotte moeten de REPowerEU-hoofdstukken een toelichting en kwantificering bevatten van de effecten van de combinatie van de door de herstel- en veerkrachtfaciliteit gefinancierde hervormingen en investeringen en de overige maatregelen die uit andere bronnen dan de herstel- en veerkrachtfaciliteit worden gefinancierd. (6 bis) Een daadwerkelijke transitie naar groene energie en een snelle vermindering van de energieafhankelijkheid moeten rekening houden met de nieuwe uitdagingen waarmee – met name de kwetsbaarste – huishoudens en micro-, kleine en middelgrote ondernemingen te maken krijgen. Dergelijke uitdagingen houden verband met energiearmoede, d.w.z. de situatie waarin men, om redenen in verband met onbetaalbaarheid, niet in zijn basisbehoeften op het gebied van energievoorziening kan voorzien en geen toegang heeft tot essentiële energiediensten die een basisniveau van comfort en gezondheid en een behoorlijke levensstandaard en gezondheid garanderen, met inbegrip van voldoende verwarming, warm water, koeling, verlichting en energie voor toestellen, binnen de betreffende nationale context en gezien bestaand sociaal en ander relevant beleid, als gevolg van hoge energie-uitgaven en een slechte energie-efficiëntie van woningen en gebouwen. (6 ter) Daarnaast noopt de huidige geopolitieke context de Unie op te treden om haar energiezekerheid te behouden, d.w.z. de doorlopende en ononderbroken beschikbaarheid van energie, voorzieningszekerheid en technische beveiliging middels een verbeterde efficiëntie en interoperabiliteit van transmissie- en distributienetwerken, bevordering van systeemflexibiliteit, het voorkomen van congestie, het waarborgen van veerkrachtige toeleveringsketens, cyberbeveiliging en het beschermen en aanpassen aan de klimaatverandering van alle infrastructuur, met name kritieke infrastructuur, alsook middels de beperking van strategische energieafhankelijkheden. (7) Een passend beoordelingscriterium moet worden toegevoegd dat de Commissie als basis kan gebruiken om hervormingen en investeringen uit het REPowerEU-hoofdstuk te beoordelen en dat garandeert dat hervormingen en investeringen geschikt zijn om de specifieke REPowerEU-doelstellingen te behalen. Om een positieve beoordeling van de Commissie te kunnen krijgen, moet het betrokken herstel- en veerkrachtplan volgens dit nieuwe beoordelingscriterium een A-score halen. (7 bis) De daadwerkelijke transitie naar groene energie en een snelle en inclusieve vermindering van de energieafhankelijkheid vereisen maatregelen om de energie-efficiëntie en energiebesparingen in gebouwen te stimuleren en de industrie sneller koolstofvrij te maken. Om de groene transitie van Europa te versnellen moet het aandeel duurzame en hernieuwbare energie in de energiemix worden verhoogd en moeten maatregelen worden genomen om knelpunten in de infrastructuur en tekorten aan arbeidskrachten en vaardigheden weg te werken. Het potentieel van digitale vaardigheden en technologieën voor de groene transitie moet worden benut. (8) Investeringen in infrastructuur en technologie alleen zijn niet voldoende om tot een vermindering van de afhankelijkheid van fossiele brandstoffen te komen. Middelen moeten ook worden bestemd voor de om- en bijscholing van mensen, zodat de beroepsbevolking verder met groene vaardigheden wordt toegerust. Een en ander sluit aan bij de doelstelling van het Europees Sociaal Fonds Plus, dat de lidstaten wil ondersteunen bij hun inspanningen voor een geschoolde en veerkrachtige beroepsbevolking die voorbereid is op de arbeidswereld van de toekomst. In het licht daarvan moeten middelen die van het Europees Sociaal Fonds Plus worden aangevraagd ter ondersteuning van de REPowerEU-doelstellingen, helpen maatregelen te ondersteunen om de beroepsbevolking om- en bij te scholen. De Commissie zal zich ervan vergewissen of de maatregelen in de REPowerEU-hoofdstukken aanzienlijk bijdragen aan de ondersteuning van de om- en bijscholing van de beroepsbevolking naar groene vaardigheden. (9) De toepassing van deze regeling laat alle overige juridische vereisten op grond van Verordening (EU) 2021/241 onverlet, tenzij in deze verordening anders is bepaald. (9 bis) De maatregelen in de REPowerEU-hoofdstukken mogen het algemene groene en digitale ambitieniveau van de reeds vastgestelde uitvoeringsbesluiten van de Raad tot goedkeuring van de herstel- en veerkrachtplannen niet ondermijnen. (10) Het herstel- en veerkrachtplan, met inbegrip van het REPowerEU-hoofdstuk, moet daadwerkelijk een antwoord bieden op alle, of een aanzienlijke subgroep van de uitdagingen die in de betrokken landspecifieke aanbevelingen zijn geïdentificeerd, daaronder begrepen de landspecifieke aanbevelingen die in het kader van de Semestercyclus 2022 zullen worden vastgesteld, en waarin onder meer sprake is van de energie-uitdagingen waarvoor lidstaten staan. (11) Een daadwerkelijke transitie naar groene energie en een vermindering van de energieafhankelijkheid vergt aanzienlijke digitale investeringen. In het licht van Verordening (EU) 2021/241 moeten de lidstaten toelichten hoe de maatregelen in het herstel- en veerkrachtplan, met inbegrip van die in het REPowerEU-hoofdstuk, naar verwachting zullen bijdragen aan de digitale transitie of de uitdagingen die deze meebrengt, en of zij voor een bepaald percentage bijdragen aan het digitale streefcijfer op basis van de methodologie voor digitale tagging. Gezien evenwel de ongekende urgentie en de omvang van de energie-uitdagingen waarvoor de Unie staat, mogen hervormingen en investeringen uit het REPowerEU-hoofdstuk niet in aanmerking worden genomen om de totale toewijzing van het plan te berekenen ten behoeve van het vereiste van het door Verordening (EU) 2021/241 bepaalde digitale streefcijfer. Niettemin moeten de lidstaten ernaar streven om in het REPowerEU-hoofdstuk zo veel mogelijk maatregelen op te nemen die bijdragen aan het digitale streefcijfer op basis van de methodologie voor digitale tagging. (11 bis) De buitensporige duur van administratieve procedures is een van de belangrijkste belemmeringen voor de uitrol van projecten op het gebied van hernieuwbare energie, in overeenstemming met de doelstellingen voor investeringen in hernieuwbare energie. Andere belemmeringen zijn de complexiteit van de toepasselijke regels voor de selectie van locaties en de administratieve goedkeuring van projecten, de complexiteit en de duur van de beoordeling van de milieueffecten van de projecten, en personeelstekorten bij de vergunningverlenende autoriteiten. Verdere vereenvoudiging en verkorting van de administratieve vergunningsprocedures, met inbegrip van kortere en duidelijkere termijnen voor besluiten die door de bevoegde instanties moeten worden genomen, is noodzakelijk om ervoor te zorgen dat de Unie haar energie- en klimaatdoelstellingen realiseert.Om de vergunningsprocedures te versnellen, moet de Commissie de lidstaten ondersteunen bij het identificeren van gebieden die bijzonder geschikt zijn voor de uitrol van projecten op het gebied van hernieuwbare energie, met volledige toepassing van het relevante milieuacquis, waarvoor de termijnen korter kunnen zijn. (12) Overeenkomstig artikel 18, lid 4, punt q), van Verordening (EU) 2021/241 moeten de lidstaten voor hervormingen en investeringen uit het REPowerEU-hoofdstuk ook een gedetailleerd verslag verstrekken van het verplichte en passende raadplegingsproces van lokale en regionale autoriteiten en de sociale partners, evenals van ngo’s en andere voor het behalen van de REPowerEU-doelstellingen relevante belanghebbenden, onder meer, in voorkomend geval, uit de landbouwsector. Die samenvattingen moeten het tijdsschema en stadia van die raadplegingen weergeven, de geraadpleegde belanghebbenden vermelden, toelichting geven bij de uitkomst van die raadplegingen en aangeven hoe de ontvangen inbreng in REPowerEU-hoofdstukken terugkomt , welke inbreng niet terugkomt en waarom niet, en hoe de lokale en regionale autoriteiten en andere relevante belanghebbenden worden betrokken bij de uitvoering van het REPowerEU-hoofdstuk en het toezicht erop. De lidstaten worden, met inachtneming van de nationale rechtskaders, verzocht de nationale parlementen te betrekken bij debatten over de wijziging van de plannen. De normen van de Unie inzake inspraak van het publiek, en met name de gedragscode inzake partnerschap, kunnen als inspiratiebron dienen voor de nationale autoriteiten tijdens het raadplegingsproces. (13) De toepassing van het beginsel “geen ernstige afbreuk doen” is van essentieel belang om te garanderen dat de uitvoering van de investeringen en hervormingen die in het kader van het herstel van de pandemie worden doorgevoerd, op een duurzame wijze plaatsvindt. Dit beginsel moet blijven gelden voor de hervormingen en investeringen die door de faciliteit worden gesteund, met één gerichte en tijdelijke uitzondering in verband met hervormingen en investeringen die uiterlijk op 31 december 2024 operationeel moeten zijn . om een antwoord te bieden op de onmiddellijke zorgen over de energiezekerheid van de EU , mits een aantal voorwaarden gelden. Het totale bedrag aan middelen voor hervormingen en investeringen waarvoor die vrijstelling geldt, moet worden beperkt tot een maximumbedrag dat door de Commissie moet worden vastgesteld op basis van een alomvattende, op behoeften gebaseerde beoordeling van de onmiddellijke infrastructuurbehoeften. Een dergelijke beoordeling moet de raming van de Commissie uit mei 2022 bijwerken, waarin zij heeft gesteld dat, om voldoende LNG en pijpleidinggas van andere leveranciers in te voeren, tegen 2030 investeringen van naar schatting 10 miljard EUR vereist zullen zijn voor een toereikend niveau van gasinfrastructuur, met inbegrip van LNG‑invoerterminals, pijpleidingen, om onderbenutte LNG-invoerterminals en het EU-netwerk te verbinden, en terugstroomcapaciteiten. (13 bis) De REPowerEU-hoofdstukken moeten in overeenstemming zijn met de nationale energie- en klimaatplannen van de betreffende lidstaat en met de in Verordening (EU) 2021/1119 vastgestelde klimaatdoelstellingen van de Unie. (13 ter) Het REPowerEU-hoofdstuk moet maatregelen met een grensoverschrijdende of meerlandendimensie of een soortgelijk effect omvatten. De Commissie en de lidstaten moeten tijdens het hele proces streven naar een nauwe samenwerking. Daarnaast moeten de lidstaten worden aangemoedigd om zo vroeg mogelijk onderling samen te werken met het oog op de ontwikkeling van maatregelen met een grensoverschrijdende of meerlandendimensie of een soortgelijk effect, die moeten worden opgenomen in de REPowerEU-hoofdstukken. (14) De lidstaten moeten, via een verduidelijking van de procedure voor de toekenning van leningen, verdere prikkels krijgen om leningen aan te vragen. Overeenkomstig Verordening (EU) 2021/241 kunnen lidstaten tot en met 31 augustus 2023 leningen aanvragen, mits zij de Commissie hebben geïnformeerd over hun voornemen om dergelijke steun via leningen aan te vragen. Een voornemen om een leningaanvraag in te dienen moet de Commissie worden meegedeeld binnen 30 dagen na de inwerkingtreding van deze verordening, zodat de herverdeling van de resterende middelen ordelijk kan plaatsvinden en de lidstaat dergelijke steun kan aanvragen. Bij de mededeling van hun voornemen om steun via leningen aan te vragen en bij de indiening van de leningaanvraag, moeten de lidstaten te goeder trouw handelen en, in de mate van het mogelijke, de steun ook effectief aanvragen, om de voorspelbaarheid en doeltreffendheid van de herverdeling te waarborgen. De Commissie moet het Europees Parlement en de Raad tegelijkertijd, onder gelijke voorwaarden en onverwijld informeren over de status van de leningaanvragen en de voorgestelde toekenning van de steun via leningen. (14 bis) De lidstaten worden aangemoedigd de REPowerEU-hoofdstukken zo spoedig mogelijk en bij voorkeur binnen twee maanden na de inwerkingtreding van deze wijzigingsverordening in te dienen om synergieën tussen de REPowerEU-hoofdstukken in de nationale herstel- en veerkrachtplannen te bevorderen. Met het oog op een snelle uitvoering moeten de Commissie en de Raad de beoordeling en goedkeuring van de gewijzigde herstel- en veerkrachtplannen waarin de REPowerEU-hoofdstukken zijn opgenomen, zo spoedig mogelijk en idealiter uiterlijk één maand na inwerkingtreding van deze wijzigingsverordening afronden. Evenzo worden de Commissie en de lidstaten ten zeerste aangemoedigd om uiterlijk één maand na de vaststelling van het uitvoeringsbesluit van de Raad operationele regelingen te sluiten. De Commissie en de lidstaten worden er bijgevolg toe aangespoord voort te bouwen op de ervaring die is opgedaan met de eerdere onderhandelingen over de reeds gesloten operationele overeenkomsten. (15) Voorts moet, om voor in het REPowerEU-hoofdstuk op te nemen hervormingen en investeringen tot een hoog ambitieniveau aan te zetten, worden voorzien in nieuwe specifieke financieringsbronnen. (15 bis) De Commissie heeft een voorstel vastgesteld voor een verordening van de Raad betreffende een noodinterventie in verband met de hoge energieprijzen die een solidariteitsbijdrage bevat voor de fossiele industrie die van toepassing is in alle lidstaten. Een deel van de met deze nieuwe bijdrage gegenereerde ontvangsten kan beschikbaar worden gesteld in de vorm van externe bestemmingsontvangsten ten gunste van de REPowerEU-hoofdstukken, naar ratio van hetgeen nodig is voor het verwezenlijken van de doelstellingen van REPowerEU. (16) ▌ De huidige economische en geopolitieke situatie vereist dat de Unie de beschikbare middelen inzet om snel de energievoorziening van de Unie te diversifiëren en haar afhankelijkheid van fossiele brandstoffen vóór 2030 te verminderen. In dat verband moet ▌ Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad (7) worden gewijzigd om emissierechten van het plafond eerder te veilen met het oog op hervormingen en investeringen die bijdragen aan REPowerEU-doelstellingen, binnen het raamwerk van de herstel- en veerkrachtfaciliteit. In overeenstemming met de doelstellingen van Richtlijn 2003/87/EG mogen dergelijke inkomsten geen investeringen in infrastructuur of voorzieningen voor fossiele brandstoffen ondersteunen. (16 bis) Het huidige percentage van opname van emissierechten in de marktstabiliteitsreserve is nodig om op lange termijn een aanzienlijke stijging van het overschot aan emissierechten in de handel in broeikasgasemissies binnen de Unie te voorkomen. Daarom moeten Besluit (EU) 2015/1814 van het Europees Parlement en de Raad (8) bis en Richtlijn 2003/87/EG worden gewijzigd om de verdubbeling van het opnamepercentage van de marktstabiliteitsreserve tot 24 % te verlengen tot en met 2030 en de boven- en bufferdrempels vanaf 2025 te verlagen in verhouding tot de vermindering van de hoeveelheid emissierechten voor de hele Unie. (16 ter) De Commissie moet extra bronnen zoeken om de financiering voor de REPowerEU-hoofdstukken aan te vullen, waaronder door ten aanzien van niet-bestede middelen in flexibiliteit te voorzien. (16 quater) Voor de toewijzing van de maximale financiële bijdragen uit nieuwe inkomsten voor de REPowerEU-hoofdstukken moet de in [bijlagen I/II/II] beschreven methode worden geactualiseerd om rekening te houden met de nieuwe geopolitieke situatie en de gewijzigde omstandigheden. Bij dergelijke indicatoren kan het gaan om één of meer van de volgende aspecten: de mate van energieafhankelijkheid, met name van derde landen, in het bijzonder Rusland; de stijging van de energiegerelateerde kosten voor huishoudens in verband met essentiële goederen en diensten; het aandeel fossiele brandstoffen in het bruto binnenlandse energieverbruik. (17) Om de lidstaten en de regio’s voldoende flexibiliteit te bieden bij het aanpakken van de nieuwe uitdagingen moet Verordening (EU) 2021/1060 van het Europees Parlement en de Raad (9) worden gewijzigd om te voorzien in de mogelijkheid om tot 7,5 % van de middelen in het kader van programma’s onder gedeeld beheer aan te vragen teneinde bij te dragen aan de REPowerEU-doelstellingen zoals vastgesteld in Verordening (EU) 2021/241, door maatregelen te ondersteunen als bedoeld in artikel 21 quater, lid 1, punt b), van die verordening, met uitzondering van fossielvrije waterstof, artikel 21 quater, lid 1, punt c), van die verordening, met uitzondering van faciliteiten voor het vervoer van fossiele brandstoffen, en artikel 21 quater, lid 1, punt d), van die verordening, en daarbij de aan de uitvoering van de programma’s verbonden procedurele vereisten te vereenvoudigen , naast de reeds bestaande mogelijkheid om tot 5 % van de middelen over te dragen , mits de laatstgenoemde mogelijkheid volledig is uitgeput . Die mogelijkheid valt te verantwoorden door de noodzaak om REPowerEU-doelstellingen te dekken, zodat de lidstaten en de regio’s de extra flexibiliteit krijgen die cruciaal is om op die dringende behoeften in te spelen en moet worden verantwoord door een grotere financiële behoefte in verband met aanvullende ▌ investeringen in het REPowerEU-hoofdstuk van Verordening (EU) 2021/241 . (17 bis) Het EU-ETS is opgezet om een efficiënt, voorspelbaar en marktgestuurd systeem te creëren om emissies terug te dringen en de klimaatnoodtoestand aan te pakken. Hoewel de wijziging van Richtlijn 2003/87/EG gerechtvaardigd is vanwege een uitzonderlijke situatie, blijft het van belang het vertrouwen in de EU-ETS-markt niet te ondermijnen door kortetermijninterventies, en deze wijziging moet derhalve worden beschouwd als een eenmalige maatregel, die niet zal worden herhaald. (17 ter) Om de lidstaten extra flexibiliteit te bieden voor de herverdeling van middelen teneinde op maat gemaakte antwoorden op de energiecrisis te kunnen geven, moet de Commissie nagaan of het mogelijk is voor beide programmeringsperioden financiële overdrachten toe te staan tussen het EFRO, het ESF en het Cohesiefonds in het kader van de doelstelling “investeren in groei en werkgelegenheid”. ▌ (19) Uitkeringen in het kader van REPowerEU moeten tot eind 2026 volgens de regels van de herstel- en veerkrachtfaciliteit plaatsvinden. Betalingen in verband met de op grond van artikel 26 bis van Verordening (EU) 2021/1060 aangevraagde middelen worden verricht overeenkomstig de voorschriften van Verordening (EU) 2021/1060 en de respectieve fondsspecifieke verordeningen, en worden afhankelijk gesteld van de beschikbaarheid van in de jaarlijkse EU-begroting goedgekeurde middelen. (20) Een verzoek om specifieke financiering voor REPowerEU-maatregelen, met inbegrip van emissierechten voor vervroegde veiling in het EU-ETS in het kader van artikel 26 bis van Verordening (EU) 2021/1060, ▌ moet te verantwoorden zijn door een hogere financiële behoefte in verband met extra hervormingen en investeringen uit het REPowerEU-hoofdstuk. (20 bis) Om te waarborgen dat de financiële steun wordt gefrontload om beter in te kunnen spelen op de huidige energiecrisis kan, op verzoek van een lidstaat dat moet worden ingediend samen met het REPowerEU-hoofdstuk in een herzien herstel- en veerkrachtplan, een bedrag tot maximaal 20 % van de aanvullende financiering die nodig is om het REPowerEU-hoofdstuk te financieren, worden betaald in de vorm van een voorfinanciering binnen, voor zover mogelijk en afhankelijk van de beschikbaarheid van fondsen, twee maanden na de vaststelling van de juridische verbintenissen door de Commissie. (21) De Commissie moet de uitvoering van de in het REPowerEU-hoofdstuk bedoelde hervormingen en investeringen en hun bijdrage aan de REPowerEU-doelstellingen monitoren, zoals bepaald in Verordening (EU) 2021/241. (22) Recente geopolitieke gebeurtenissen hebben de prijzen voor energie , voedsel en bouwmaterialen aanzienlijk getroffen, tekorten in de mondiale leveringsketens veroorzaakt en gezorgd voor een hogere inflatie en nieuwe uitdagingen, waaronder het risico op energiearmoede en hogere kosten voor levensonderhoud . Deze ontwikkelingen kunnen een directe impact hebben op de mogelijkheden om maatregelen uit de herstel- en veerkrachtplannen uit te voeren. In de mate dat de lidstaten kunnen aantonen dat door die ontwikkelingen een bepaalde mijlpaal of een bepaald streefdoel – volledig of ten dele – niet langer haalbaar is, kunnen dergelijke situaties worden aangevoerd als objectieve omstandigheden in de zin van artikel 21. Daarnaast kunnen dergelijke situaties, voor zover de lidstaten kunnen aantonen dat het behalen van een bepaalde mijlpaal of een bepaald streefdoel strijdig is met het behalen van de doelstellingen van de faciliteit, waaronder de REPowerEU-doelstellingen, worden aangevoerd als objectieve omstandigheden in de zin van artikel 21. Bovendien mogen verzoeken tot aanpassing niet ten koste gaan van de algemene uitvoering van de herstel- en veerkrachtplannen, De lidstaten moeten ook waarborgen dat voorstellen voor de wijziging van hun herstel- en veerkrachtplannen ingaan op uitdagingen die het gevolg zijn van recente geopolitieke gebeurtenissen; HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Verordening (EU) 2021/241 wordt als volgt gewijzigd: (1) In artikel 4 wordt lid 1 vervangen door:" “1. Overeenkomstig de in artikel 3 van deze verordening bedoelde zes pijlers en de coherentie en synergie die zij opleveren en in de context van de COVID-19-crisis is de algemene doelstelling van de faciliteit de economische, sociale en territoriale cohesie van de Unie te verbeteren door de veerkracht, de crisisparaatheid, het aanpassingsvermogen en het groeipotentieel van de lidstaten te verbeteren, door de sociale en economische gevolgen van de crisis met name voor vrouwen te verzachten, door een bijdrage te leveren aan de uitvoering van de Europese pijler van sociale rechten, door de groene transitie te ondersteunen door een bijdrage te leveren aan de verwezenlijking van de 2030-streefcijfers voor klimaat van de Unie als uiteengezet in artikel 2, punt 11, van Verordening (EU) 2018/1999, alsook door de doelstelling van klimaatneutraliteit van de Unie in 2050 en van de digitale transitie na te leven, en door de veerkracht , de beveiliging en de duurzaamheid van het energiesysteem van de Unie te vergroten door de afhankelijkheid van fossiele brandstoffen significant te verminderen en het gebruik van hernieuwbare energie te vergroten, door de energie-efficiëntie en de energie-opslagcapaciteit te vergroten en door de energievoorziening op Unieniveau te diversifiëren (“REPowerEU-doelstellingen”), en aldus bij te dragen tot de opwaartse economische en sociale convergentie, het herstellen en stimuleren van duurzame groei en de integratie van de economieën van de Unie, en het bevorderen van de schepping van kwalitatief hoogstaande banen, alsmede bij te dragen tot de strategische autonomie van de Unie, in combinatie met een open economie en het creëren van Europese meerwaarde. (1 bis) Het volgende artikel wordt ingevoegd: " “Artikel 13 bis Voorfinanciering in het kader van REPowerEU De herstel- en veerkrachtplannen met een REPowerEU-hoofdstuk kunnen gepaard gaan met een verzoek om voorfinanciering. Onder voorbehoud van de vaststelling door de Raad van het in artikel 20, lid 1, en artikel 21, lid 2, bedoelde uitvoeringsbesluit tegen 31 december 2023 financiert de Commissie vooraf maximaal 20 % van de aanvullende financiering waarom is verzocht voor de financiering van het REPowerEU-hoofdstuk, overeenkomstig artikel 12 en artikel 21 bis.” (2) Artikel 14 wordt als volgt gewijzigd: -a) lid 2 wordt vervangen door:" “Een lidstaat kan steun via leningen aanvragen bij de indiening van een herstel- en veerkrachtplan als bedoeld in artikel 18 dan wel op een ander tijdstip in de periode tot en met 31 augustus 2023 , mits hij de Commissie binnen 30 dagen na [de inwerkingtreding van deze wijzigingsverordening] in kennis heeft gesteld van zijn voornemen om dergelijke steun via leningen aan te vragen . In laatstbedoeld geval gaat de aanvraag vergezeld van een herzien herstel- en veerkrachtplan, met inbegrip van aanvullende mijlpalen en streefdoelen. De Commissie kan een lening toekennen aan een lidstaat die niet binnen 30 dagen na [de inwerkingtreding van deze wijzigingsverordening] zijn voornemen kenbaar heeft gemaakt om dergelijke steun aan te vragen, op voorwaarde dat er middelen beschikbaar zijn na goedkeuring van de verzoeken om steun via leningen van de lidstaten die binnen 30 dagen na [de inwerkingtreding van deze wijzigingsverordening] hun voornemen kenbaar hebben gemaakt.” a) in lid 3 wordt na punt b) het volgende punt ingevoegd:" “b bis) in voorkomend geval, de hervormingen en investeringen in overeenstemming met artikel 21 quater, lid 1;”; b) lid 4 wordt vervangen door:" “4. De steun via leningen voor het herstel- en veerkrachtplan van de betrokken lidstaat mag niet meer bedragen dan het verschil tussen de totale kosten van het herstel- en veerkrachtplan, zoals herzien waar nodig, en de maximale financiële bijdrage als bedoeld in artikel 11, met inbegrip van, waar nodig, de in artikel 21 bis bedoelde inkomsten, alsmede, waar nodig, de middelen uit programma’s onder gedeeld beheer ter ondersteuning van de in artikel 21 ter bedoelde REPowerEU-doelstellingen.” c) lid 6 wordt vervangen door:" “6. In afwijking van lid 5 kan het bedrag van de steun via leningen, onder voorbehoud van de beschikbaarheid van middelen, in uitzonderlijke omstandigheden worden verhoogd, gelet op de behoeften van de aanvragende lidstaat, alsmede de verzoeken om steun via leningen die andere lidstaten hebben ingediend of voornemens zijn in te dienen, met toepassing evenwel van de beginselen inzake gelijke behandeling, solidariteit, evenredigheid en transparantie. Om de toepassing van deze beginselen te faciliteren, delen lidstaten de Commissie uiterlijk 30 dagen na [de inwerkingtreding van deze wijzigingsverordening] mee of zij voornemens zijn steun via leningen aan te vragen. Zodra een lidstaat zijn voornemen kenbaar maakt om steun via leningen aan te vragen, stelt de Commissie het Europees Parlement en de Raad daarvan onverwijld, gelijktijdig en onder gelijke voorwaarden in kennis. Binnen 60 dagen na [de inwerkingtreding van deze wijzigingsverordening] stelt de Commissie het Europees Parlement en de Raad onverwijld, gelijktijdig en onder gelijke voorwaarden in kennis van de voorgestelde toewijzing van de steun via leningen aan de lidstaten die te kennen hebben gegeven voornemens te zijn dergelijke steun aan te vragen.” (2 bis) In artikel 17 wordt lid 2 vervangen door: " “2. Vanaf 1 februari 2020 aangevatte maatregelen komen in aanmerking op voorwaarde dat zij voldoen aan de vereisten als opgenomen in deze verordening , met uitzondering van de maatregelen die zijn opgenomen in de REPowerEU-hoofdstukken, die pas vanaf 1 februari 2022 van start mogen gaan .” (2 ter) In artikel 18, lid 4, wordt punt h) vervangen door: " “h) een aanduiding of de in het herstel- en veerkrachtplan opgenomen maatregelen grensoverschrijdende of meerlandenprojecten omvatten . Een bevestiging, wat de REPowerEU-hoofdstukken betreft, dat ten minste 35 % van de subsidies en, in voorkomend geval, ten minste 35 % van de leningen die voor gebruik in het kader van de REPowerEU-hoofdstukken zijn bestemd, worden toegewezen aan maatregelen met een grensoverschrijdende of meerlandendimensie of -effect, ook indien ze door één lidstaat worden uitgevoerd, en zullen bijdragen tot de doelstellingen van artikel 21 quater, lid 1, tenzij aan de lidstaat een uitzondering is toegestaan uit hoofde van artikel 21 quater, lid 1, punt a);” (2 quater) Artikel 18, lid 4, wordt punt d bis toegevoegd: " “d bis) een uitleg dat de maatregelen van artikel 21 quater, lid 1, punt a), voldoen aan de in artikel 21 quater, lid 4 en lid 4 bis, opgenomen voorwaarden;” (3) Aan artikel 18, lid 4, punt q), wordt de volgende zin toegevoegd:" “q) voor de voorbereiding en, indien beschikbaar, voor de uitvoering van de herstel- en veerkrachtplannen, een gedetailleerd verslag van het raadplegingsproces, dat verplicht en toereikend is en is uitgevoerd in overeenstemming met het nationale rechtskader, van lokale en regionale autoriteiten, sociale partners, maatschappelijke organisaties, jongerenorganisaties en andere relevante belanghebbenden, alsook een samenvatting van de wijze waarop de inbreng van de belanghebbenden in het herstel- en veerkrachtplan terugkomt; met name geeft het gedetailleerde verslag van het raadplegingsproces een overzicht van het tijdsschema en de stadia van de uitkomst van de raadpleging van lokale en regionale autoriteiten , sociale partners alsook ngo’s en alle andere belanghebbenden die relevant zijn voor de REPowerEU-doelstellingen, worden de geraadpleegde belanghebbenden vermeld, wordt de uitkomst toegelicht van deze raadpleging over hervormingen en investeringen uit het REPowerEU-hoofdstuk, schetst zij hoe de ontvangen inbreng in het REPowerEU-hoofdstuk terugkomt , welke inbreng niet terugkomt en waarom niet en hoe de lokale en regionale autoriteiten en andere relevante belanghebbenden worden betrokken bij de uitvoering en monitoring van het REPowerEU-hoofdstuk;” (4) In artikel 19, lid 3, worden de volgende punten ingevoegd:" -d bis) voor de maatregelen van artikel 21 quater, lid 1, punt a), die voldoen aan de in artikel 21 quater, lid 4, opgenomen cumulatieve voorwaarden: “d bis) of de in artikel 21 quater, lid 1, bedoelde hervormingen en investeringen daadwerkelijk bijdragen aan energiezekerheid, de diversificatie van de energievoorziening van de Unie , de verhoging van de capaciteit voor energieopslag of het aanzienlijk verminderen van haar afhankelijkheid van fossiele brandstoffen vóór 2030 , met het oog op de verwezenlijking van de 2030-streefdoelen van de Unie op het gebied van onder meer energie-efficiëntie en hernieuwbare energie en van de doelstelling inzake klimaatneutraliteit van de Unie ”; “f bis) of ten minste 35 % van de subsidies en, in voorkomend geval, ten minste 35 % van de leningen die voor gebruik in het kader van de REPowerEU-hoofdstukken zijn bestemd, worden toegewezen aan maatregelen met een grensoverschrijdende of meerlandendimensie of -effect, ook indien ze door één lidstaat worden uitgevoerd, en zullen bijdragen tot de doelstellingen van artikel 21 quater, lid 1, tenzij aan de lidstaat een uitzondering is toegestaan uit hoofde van artikel 21 quater, lid 1, punt a);” “k bis) of het in artikel 18, lid 4, punt q), bedoelde raadplegingsproces in verband met de in artikel 21 quater, lid 1, bedoelde maatregelen toereikend is en de passende inbreng van de relevante belanghebbenden naar behoren terugkomt in de essentie van het REPowerEU-hoofdstuk, alsmede of het gedetailleerde verslag van het raadplegingsproces het tijdsschema en de stadia van de raadplegingen weergeeft, de geraadpleegde belanghebbenden vermeldt, een toelichting geeft op de uitkomst van deze raadplegingen, en aangeeft hoe de ontvangen inbreng terugkomt in het REPowerEU-hoofdstuk, welke inbreng niet terugkomt en waarom niet en hoe relevante belanghebbenden worden betrokken bij de uitvoering van het REPowerEU-hoofdstuk en de monitoring ervan;” (4 bis) In artikel 21 wordt lid 1 vervangen door: " “1. Wanneer het herstel- en veerkrachtplan, met inbegrip van de desbetreffende mijlpalen en streefdoelen, voor de betrokken lidstaat op grond van objectieve omstandigheden , zoals de crisis als gevolg van de Russische militaire agressie tegen Oekraïne, of als er nieuwe maatregelen zijn om de gevolgen van de crisis aan te pakken, deels of in zijn geheel niet langer te verwezenlijken is, kan de betrokken lidstaat een met redenen omkleed verzoek aan de Commissie richten om een voorstel te doen tot wijziging of vervanging van de in artikel 20, leden 1 en 3, bedoelde uitvoeringsbesluiten van de Raad. Daartoe kan de lidstaat een voorstel voor een gewijzigd of een nieuw herstel- en veerkrachtplan indienen. De lidstaten kunnen verzoeken om technische ondersteuning bij de voorbereiding van een dergelijk voorstel in het kader van het instrument voor technische ondersteuning. ” (4 ter) In artikel 21 wordt lid 2 vervangen door: " “2. Indien de Commissie van oordeel is dat de door de betrokken lidstaat aangevoerde redenen een wijziging van het desbetreffende herstel- en veerkrachtplan rechtvaardigen, beoordeelt zij het gewijzigde of nieuwe herstel- en veerkrachtplan overeenkomstig artikel 19 en doet zij binnen één maand na de officiële indiening van het verzoek een voorstel voor een nieuw uitvoeringsbesluit van de Raad overeenkomstig artikel 20, lid 1. De betrokken lidstaat en de Commissie kunnen overeenkomen die termijn zo nodig met een redelijke termijn te verlengen. De Raad stelt het nieuwe uitvoeringsbesluit in de regel binnen vier weken na vaststelling van het voorstel van de Commissie vast.” (5) In artikel 23 wordt lid 1 vervangen door:" “Zodra de Raad een uitvoeringsbesluit als bedoeld in artikel 20, lid 1, heeft vastgesteld, sluit de Commissie met de betrokken lidstaat een overeenkomst die een individuele juridische verbintenis vormt in de zin van het Financieel Reglement. De juridische verbintenis ligt voor elke lidstaat niet hoger dan het totaal van de in artikel 11, lid 1, punt a), bedoelde financiële bijdrage voor 2021 en 2022, de in artikel 11, lid 2, bedoelde bijgewerkte financiële bijdrage voor 2023 en het op grond van artikel 21 bis, lid 2, berekende bedrag .” (6) Het volgende hoofdstuk wordt ingevoegd na hoofdstuk III:" “HOOFDSTUK III bis REPowerEU Artikel 21 bis Gebruik van inkomsten uit het emissiehandelssysteem van de EU (EU-ETS) Artikel 21 ter Middelen uit programma’s in gedeeld beheer om REPowerEU-doelstellingen te ondersteunen ▌ Artikel 21 quater Het REPowerEU-hoofdstuk in herstel- en veerkrachtplannen en en en Artikel 21 quater bis Supranationale beoordeling van de behoeften op het gebied van energiezekerheid 1. De Commissie voert een beoordeling uit van de noodzaak van het waarborgen van de energievoorziening in de Unie als geheel, voorafgaand aan de goedkeuring van de herstel- en veerkrachtplannen die het REPowerEU-hoofdstuk bevatten. Deze beoordeling dient ertoe om een supranationaal perspectief te bieden van de behoeften van de Unie op het gebied van energiezekerheid om zo het meest efficiënte gebruik van middelen mogelijk te maken voor het verwezenlijken van de REPowerEU-doelstellingen. Hiertoe stelt de Commissie uiterlijk ... [een maand na de inwerkingtreding van deze wijzigingsverordening] een verslag op waarin de meest urgente infrastructuur- en investeringsbehoeften voor het waarborgen van de energievoorziening in de Unie als geheel, met inbegrip van voornamelijk grensoverschrijdende of meerlandenprojecten, worden vastgesteld en geëvalueerd. 2. Het in lid 1 bedoelde verslag heeft ten minste betrekking op de volgende elementen: 3. De lidstaten dragen bij aan de uitwerking van het in lid 1 bedoelde verslag door informatie te verstrekken over de nationale behoeften en projecten op het gebied van energiezekerheid, zoals verzocht door de Commissie. Artikel 21 quinquies Monitoring van de uitvoering van REPowerEU-hoofdstukken 7) Bijlage V wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage I bij deze verordening. Artikel 2 Verordening (EU) 2021/1060 wordt als volgt gewijzigd: 1) Aan artikel 11, lid 1, wordt het volgende punt toegevoegd:" “e) waar van toepassing, de opsplitsing van financiële middelen per regiocategorie opgesteld overeenkomstig artikel 108, lid 2, en de bedragen van de toewijzingen waarvan wordt voorgesteld dat zij op grond van artikel 26 bis worden gevraagd of op grond van artikel 26 of artikel 111 worden overgedragen, met een motivering;” 2) In artikel 22, lid 3, punt g), wordt het volgende punt toegevoegd:" “i) een tabel met de totale financiële toewijzingen voor elk van de fondsen en, waar van toepassing, voor elke regiocategorie voor de hele programmeringsperiode en per jaar, met inbegrip van op grond van artikel 26 bis gevraagde of op grond van artikel 26 of op grond van artikel 27 overgedragen bedragen;” 2 bis) Aan artikel 24 wordt het volgende lid toegevoegd: " “7 bis. Voor in het kader van het EFRO, het Cohesiefonds of het ESF+ ondersteunde programma’s kan de lidstaat of de beheersautoriteit tot 31 december 2025 verzoeken om een bedrag van maximaal 7,5 % van de begroting van de initiële nationale toewijzing om bij te dragen aan de financiering van maatregelen ter ondersteuning van de REPowerEU-doelstellingen als bedoeld in artikel 21 quater, lid 1, punt b), van Verordening (EU) 2021/241, met uitzondering van fossielvrije waterstof, artikel 21 quater, lid 1, punt c), van Verordening (EU) 2021/241, met uitzondering van faciliteiten voor het vervoer van fossiele brandstoffen, en artikel 21 quater, lid 1, punt d), van Verordening (EU) 2021/241. Deze bijdragen worden voor in het kader van het EFRO, het Cohesiefonds of het ESF+ ondersteunde programma’s uitsluitend binnen hetzelfde programma geleverd en vereisen een besluit van de Commissie tot wijziging van het programma. De bijdragen voldoen aan alle regelgeving en worden van tevoren goedgekeurd door het monitoringcomité. De lidstaat of de beheersautoriteit stelt de Commissie in kennis van de herziene financiële tabellen en het herziene programma.” 3) In artikel 26, lid 1, wordt aan het einde van de eerste alinea het volgende toegevoegd:" Indien de partnerschapsovereenkomst is goedgekeurd en een of meer programma’s nog niet zijn vastgesteld, kan om een overdracht aan de herstel- en veerkrachtfaciliteit overeenkomstig dit artikel worden verzocht door middel van de kennisgeving overeenkomstig artikel 69, lid 9, van een herziening van de in artikel 11, lid 1, punten c), e) en h), bedoelde informatie. 4) In artikel 26, lid 1, wordt de volgende alinea ingevoegd: ▌" “3. Indien de partnerschapsovereenkomst is goedgekeurd en om overdracht wordt verzocht in het kader van de indiening van een programma, wordt de daaruit voortvloeiende inconsistentie niet aanmerking genomen bij het beoordelen van het programma overeenkomstig artikel 23, lid 1.” 5) Het volgende artikel wordt ingevoegd:" “Artikel 26 bis Ondersteuning van de REPowerEU-doelstellingen ▌ 5 bis) Aan artikel 112 wordt het volgende lid toegevoegd: " “6 bis. Indien een lidstaat besluit op grond van artikel 26 bis van deze verordening te verzoeken om middelen, kan in afwijking van artikel 112, leden 3 en 4, een medefinancieringspercentage tot 100 % worden toegepast op uitgaven die in de boekjaren die beginnen op 1 juli 2022 en eindigen op 30 juni 2026 in betalingsaanvragen zijn gedeclareerd voor een of meerdere prioritaire assen van een in het kader van het EFRO, het Cohesiefonds of het ESF+ ondersteund programma, voor de financiering van maatregelen ter ondersteuning van de REPowerEU-doelstellingen als bedoeld in artikel 21 quater, lid 1, punt b), van Verordening (EU) 2021/241, met uitzondering van fossielvrije waterstof, artikel 21 quater, lid 1, punt c), van die verordening, met uitzondering van faciliteiten voor het vervoer van fossiele brandstoffen, en artikel 21 quater, lid 1, punt d), van die verordening. Verzoeken tot wijziging van het medefinancieringspercentage worden ingediend als verzoek tot wijziging van een programma overeenkomstig artikel 24 en gaan vergezeld van een herzien programma.” 6) De bijlagen II en V worden gewijzigd overeenkomstig bijlage II bij deze verordening. Artikel 2 bis Verordening (EU) nr. 1303/2013 wordt als volgt gewijzigd: 1) Aan artikel 60 worden de volgende leden toegevoegd: " “2 bis. In afwijking van artikel 60, lid 1, en artikel 120, lid 3, eerste en vierde alinea, kan met ingang van 1 februari 2022 op verzoek van een lidstaat voor een of meerdere prioritaire assen van een in het kader van het EFRO, het Cohesiefonds of het ESF+ ondersteund programma een medefinancieringspercentage tot 100 % worden toegepast op uitgaven ter bevordering van de responscapaciteit in energiecrises overeenkomstig de REPowerEU-doelstellingen en steun aan kwetsbare huishoudens en micro-, kleine en middelgrote ondernemingen. Verzoeken tot wijziging van het medefinancieringspercentage worden overeenkomstig de in artikel 30 vervatte procedure voor de wijziging van programma’s ingediend en gaan vergezeld van een herzien programma of herziene programma’s. Het medefinancieringspercentage van 100 % is enkel van toepassing indien de desbetreffende wijziging van het operationele programma vóór de indiening van de laatste aanvraag voor een tussentijdse betaling overeenkomstig artikel 135, lid 2, door de Commissie is goedgekeurd. 2 ter. In respons op de energiecrisis ten gevolge van de Russische agressie jegens Oekraïne kunnen de beschikbare middelen voor de programmeringsperiode 2014-2020 voor de doelstelling “investeren in groei en werkgelegenheid” op verzoek van een lidstaat worden overgedragen tussen het EFRO, het ESF en het Cohesiefonds, ongeacht de in artikel 92, lid 1, punt a) tot en met d), vermelde percentages. Met het oog op deze overdrachten zijn de vereisten van artikel 92, lid 4, niet van toepassing. De uit hoofde van dit lid tussen het EFRO, het ESF en het Cohesiefonds overgedragen middelen worden ten uitvoer gelegd overeenkomstig de regels van het fonds waaraan de middelen worden overgedragen.” ▌ Artikel 4 Richtlijn 2003/87/EG wordt als volgt gewijzigd: -1) in artikel 10, lid 3, wordt na de eerste alinea de volgende alinea ingevoegd: " “In afwijking van de eerste alinea van dit lid en bij wijze van buitengewone eenmalige maatregel wordt, voor de periode tot en met 31 december 2025, een aantal emissierechten afgetrokken van de overeenkomstig lid 2 van dit artikel van 1 januari 2027 tot en met 31 december 2030 door de lidstaten te veilen hoeveelheid emissierechten en binnen de periode tot en met 31 december 2025 geveild overeenkomstig artikel 10 sexies, totdat het met die veiling verkregen bedrag 20 miljard EUR heeft bereikt.” 1) het volgende artikel wordt ingevoegd:" “Artikel 10 sexies Herstel- en veerkrachtfaciliteit De in de eerste alinea van dit lid bedoelde ontvangsten worden beschikbaar gesteld aan de bij Verordening (EU) 2021/241 ingestelde herstel- en veerkrachtfaciliteit om bij te dragen tot de in artikel 21 quater, lid 1, van die verordening vastgestelde REPowerEU-doelstellingen en worden uitgevoerd in overeenstemming met de bepalingen van die verordening. Artikel 5 Wijzigingen van Besluit (EU) 2015/1814 Artikel 1 van Besluit (EU) 2015/1814 wordt als volgt gewijzigd: in lid 5 wordt de eerste alinea ▌vervangen door:" “Indien in een bepaald jaar het totale aantal emissierechten in omloop tussen 700 miljoen en 921 miljoen bedraagt, wordt een aantal emissierechten dat gelijk is aan het verschil tussen het totale aantal in omloop zijnde emissierechten – zoals vermeld in de meest recente publicatie als bedoeld in lid 4 van dit artikel – en 700 miljoen, in mindering gebracht op de hoeveelheid emissierechten die de lidstaten overeenkomstig artikel 10, lid 2, van Richtlijn 2003/87/EG moeten veilen, en wordt deze hoeveelheid over een periode van 12 maanden die ingaat op 1 september van dat jaar, in de reserve opgenomen. Indien het totale aantal in omloop zijnde emissierechten meer dan 921 miljoen bedraagt, is het aantal emissierechten dat in mindering moet worden gebracht op de hoeveelheid emissierechten die de lidstaten overeenkomstig artikel 10, lid 2, van Richtlijn 2003/87/EG moeten veilen en die over een periode van 12 maanden vanaf 1 september van dat jaar in de reserve moet worden opgenomen, gelijk aan 12 % van het totale aantal emissierechten in omloop. In afwijking van de laatste zin wordt het percentage tot en met 31 december 2030 ▌verdubbeld. Met ingang van 2025 worden de in deze alinea bedoelde drempels verlaagd in verhouding tot de vermindering van de hoeveelheid emissierechten voor de hele Unie als bedoeld in artikel 9 van Richtlijn 2003/87/EG in hetzelfde jaar. ” ▌ Artikel 5 bis Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. Artikel 6 Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, Voor het Europees Parlement Voor de Raad De voorzitter De voorzitter BIJLAGE I Bijlage V bij Verordening (EU) 2021/241 wordt als volgt gewijzigd: (a) aan afdeling 2 worden de volgende punten toegevoegd: “2.12. De in artikel 21 quater, leden 1 en 2, bedoelde maatregelen zullen naar verwachting daadwerkelijk bijdragen tot de voorzieningszekerheid van de Unie voor de Unie als geheel, met name door een diversificatie van de energievoorziening , de verhoging van de capaciteit voor energieopslag of een aanzienlijke vermindering van de afhankelijkheid van fossiele brandstoffen vóór 2030 , tot de verwezenlijking van de doelstellingen van de Unie voor 2030 op het gebied van onder meer energie-efficiëntie en hernieuwbare energie en tot de EU-doelstelling van klimaatneutraliteit . In voorkomend geval wordt bij de maatregelen in het REPowerEU-hoofdstuk passende prioriteit gegeven aan de behoeften van degenen die door energiearmoede getroffen worden, alsmede aan de vermindering van de kwetsbaarheid tijdens de komende winterseizoenen. De Commissie neemt voor de toetsing van de in artikel 21 quater, lid 1, bedoelde maatregel aan dit criterium de volgende elementen in aanmerking: Bereik — de uitvoering van de beoogde maatregelen zal naar verwachting aanzienlijk bijdragen tot het verbeteren van de energie-infrastructuur en -voorzieningen om aan de directe behoeften inzake voorzieningszekerheid voor gas , met inbegrip van LNG, te voldoen, met name door de diversificatie van de levering te faciliteren in het belang van de Unie als geheel , en tegelijkertijd te waarborgen dat de desbetreffende infrastructuur geschikt is voor waterstof ; of — de uitvoering van de beoogde maatregelen zal naar verwachting aanzienlijk bijdragen tot het stimuleren van energie-efficiëntie en -besparingen in gebouwen , onder meer door middel van investeringsregelingen die gericht zijn op kwetsbare huishoudens, kmo’s en micro-ondernemingen ; of — de decarbonisatie van de industrie, de verhoging van de capaciteit voor energieopslag, het opvoeren van de productie en het gebruik van duurzaam biomethaan, hernieuwbare energie, hernieuwbare brandstoffen van niet-biologische oorsprong (RFNBO’s) , hernieuwbare of fossielvrije waterstof en het versnellen van vergunningsprocedures voor installaties die hernieuwbare energie produceren, waaronder de verbetering van de daarmee verband houdende elektriciteitsopwekking en andere infrastructuur, onder meer door de vergunningsprocedures te versnellen ; of — de aanpak van energiearmoede, met name door middel van maatregelen ten behoeve van kwetsbare huishoudens en huishoudens met een laag inkomen; of — het stimuleren van een vermindering van de vraag naar energie, onder meer door bestaande energiebesparende oplossingen op te schalen; of — de uitvoering van de beoogde maatregelen zal naar verwachting knelpunten in de energie-infrastructuur wegwerken, met inbegrip van de aansluiting van netten op nieuwe hernieuwbare energiebronnen, met name door de bouw van grensoverschrijdende verbindingen met andere lidstaten, of ondersteunt emissievrij vervoer en de infrastructuur daarvoor op een rechtvaardige en inclusieve manier , met inbegrip van het spoorvervoer , waarmee wordt bijgedragen aan de betaalbaarheid van de energie en het vervoer in de Unie ; of — de uitvoering van de beoogde maatregelen zal naar verwachting aanzienlijk bijdragen tot de ondersteuning van de om- en bijscholing van de beroepsbevolking naar groene en de daarmee verband houdende digitale vaardigheden en energietransitie, onder meer voor de administratieve uitvoering van die doelstellingen , alsmede de ondersteuning van waardeketens van voor de groene transitie cruciale materialen en technologieën en het gebruik van duurzame bouwmaterialen en -producten, waardoor de afhankelijkheid van voor de energietransitie relevante primaire kritieke grondstoffen wordt verminderd ; en — of de op grond van artikel 21 quater, lid 1, verschafte maatregelen en toelichting onderling complementair zijn en, samen met maatregelen op grond van artikel 21 quater, lid 2, punten a) en b), aanzienlijk bijdragen tot het verwezenlijken van energiezekerheid, de diversificatie van de energievoorziening van de Unie , de verhoging van de capaciteit voor energieopslag of het aanzienlijk verminderen van de afhankelijkheid van de Unie van fossiele brandstoffen vóór 2030 en tot de verwezenlijking van de doelstellingen van de Unie voor 2030 op het gebied van onder meer energie-efficiëntie en hernieuwbare energie en tot de EU-doelstelling van klimaatneutraliteit . Score A – in hoge mate. B – in redelijke mate. C – in beperkte mate. 2.12 bis. Het raadplegingsproces als bedoeld in artikel 18, lid 4, punt q), in verband met de in artikel 21 quater, lid 1, bedoelde maatregelen is toereikend en de passende inbreng van de relevante belanghebbenden komt naar behoren terug in de essentie van het REPowerEU-hoofdstuk. De Commissie neemt voor de beoordeling van dit criterium de volgende elementen in aanmerking: Bereik: — het in artikel 18, lid 4, punt q), bedoelde raadplegingsproces in verband met de in artikel 21 quater, lid 1, bedoelde maatregelen is toereikend; en — in het gedetailleerde raadplegingsverslag worden het tijdschema en de fasen van de raadplegingen weergegeven, worden de geraadpleegde belanghebbenden genoemd en wordt het resultaat van deze raadplegingen toegelicht; en — de passende inbreng van de relevante belanghebbenden komt naar behoren terug in de essentie van het REPowerEU-hoofdstuk; en — de lidstaat heeft informatie verstrekt over welke input niet wordt vermeld en om welke reden ; en — de lidstaat heeft informatie verstrekt over de wijze waarop de lokale en regionale autoriteiten en andere relevante belanghebbenden zullen worden betrokken bij de uitvoering van het REPowerEU-hoofdstuk en de monitoring ervan. Score A – in hoge mate. B – in redelijke mate. C – in beperkte mate. 2.12 ter. Tenzij aan de lidstaat een uitzondering is toegestaan uit hoofde van artikel 21 quater, lid 1 bis, wordt ten minste 35 % van de subsidies en, in voorkomend geval, ten minste 35 % van de leningen die voor gebruik in het kader van de REPowerEU-hoofdstukken bestemd zijn, toegewezen aan maatregelen met een grensoverschrijdende of meerlandendimensie of -effect, ook indien ze door één lidstaat worden uitgevoerd, hetgeen zal bijdragen tot de doelstellingen van artikel 21 quater, lid 1. Score A – ten minste 35 % van de subsidies en ten minste 35 % van de leningen, naargelang het geval, die in het kader van het REPowerEU-hoofdstuk moeten worden aangewend, wordt toegewezen aan maatregelen met een grensoverschrijdende of meerlandendimensie of -effect, tenzij een uitzondering is toegestaan. C – minder dan 35 % van de subsidies of minder dan 35 % van de leningen, naargelang het geval, die in het kader van het REPowerEU-hoofdstuk moeten worden aangewend, wordt toegewezen aan maatregelen met een grensoverschrijdende of meerlandendimensie of -effect, zonder dat een afwijking is toegestaan. 2.12 quater. De maatregelen van artikel 21 quater, lid 1, punt a), die voldoen aan de in artikel 21 quater, lid 4, opgenomen cumulatieve voorwaarden voldoen aan de eisen van artikel 21 quater, lid 4 bis. De Commissie neemt voor de beoordeling van dit criterium de volgende elementen in aanmerking: Bereik: — wat de kosten of het tijdschema voor de uitvoering betreft, is er geen toereikend alternatief op het gebied van schone technologie beschikbaar voor het halen van de REPowerEU-doelstellingen van artikel 21 quater, lid 1, punt a); en — de mogelijke afbreuk aan de milieudoelstellingen van de EU in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852 is beperkt tot het strikt onvermijdbare; en — de mogelijke afbreuk aan de milieudoelstellingen van de EU wordt gedempt door flankerende maatregelen, of andere maatregelen die bijdragen tot de REPowerEU-doelstellingen, en de integriteit van de klimaatdoelstellingen van de EU voor 2030 en 2050 wordt niet in gevaar gebracht; en — de maatregel moet uiterlijk op 31 december 2024 operationeel zijn. Score A – Alle maatregelen van artikel 21 quater, lid 1, punt a), die voldoen aan de in artikel 21 quater, lid 4, opgenomen cumulatieve voorwaarden voldoen aan de eisen van artikel 21 quater, lid 4 bis. C – Een of meer maatregelen van artikel 21 quater, lid 1, punt a), die voldoen aan de in artikel 21 quater, lid 4, opgenomen cumulatieve voorwaarden voldoen niet aan de eisen van artikel 21 quater, lid 4 bis.”. b) In afdeling 3 wordt het deel dat begint met de woorden “Uitgaande van het resultaat van het beoordelingsproces en rekening houdend met de scores:” vervangen door: “Uitgaande van het resultaat van het beoordelingsproces en rekening houdend met de scores: a) voldoet het herstel- en veerkrachtplan op bevredigende wijze aan de beoordelingscriteria: als de eindscore voor de criteria onder 2 is opgebouwd uit de volgende scores: — een A voor de criteria 2.2, 2.3, 2.5, 2.6 , 2.12 , 2.12 bis, 2.12 ter en 2.12 quater ; en voor de overige criteria: — alleen maar A’s, of — niet meer B’s dan A’s en geen C’s; b) voldoet het herstel- en veerkrachtplan niet op bevredigende wijze aan de beoordelingscriteria: als de eindscore voor de criteria onder 2 is opgebouwd uit de volgende scores: — geen A voor de criteria 2.2, 2.3, 2.5, 2.6 , 2.12 , 2.12 bis, 2.12 ter en 2.12 quater ; en voor de overige criteria: — meer B’s dan A’s, of — ten minste één C.”. BIJLAGE II ▌ 2) Punt 3.1 van bijlage V bij Verordening (EU) 2021/1060 wordt als volgt gewijzigd: a) de volgende punten worden ingevoegd: “Referentie: artikelen 14, 26, 26 bis en 27 van de GB-verordening b) de eerste tabel wordt als volgt gewijzigd: ”. ☐ bijdrage aan InvestEU “Programmawijziging in verband met ☐ overdracht naar instrumenten in direct of indirect beheer ☐ overdracht tussen het EFRO, ESF+ en het Cohesiefonds of naar een ander fonds of andere fondsen ☐ ondersteuning van de REPowerEU-doelstellingen” c) In voetnoot 1 wordt het volgende punt ingevoegd: “ Alleen van toepassing op programmawijzigingen in overeenstemming met de artikelen 14, 26 en 26 bis , met uitzondering van aanvullende overdrachten naar het JTF in overeenstemming met artikel 27 van de GB-verordening.▌” (Raadpleging) Het Europees Parlement, – gezien het ontwerp van de Raad (10624/2022), – gezien artikel 4, lid 2, van de Toetredingsakte van 2012, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C9‑0222/2022), – gezien de mededeling van de Commissie van 22 oktober 2019 over de evaluatie met het oog op de volledige toepassing van het Schengenacquis door Kroatië ( COM(2019)0497 ), – gezien de conclusies van de Raad van 9 december 2021 over de vervulling van de nodige voorwaarden voor de volledige toepassing van het Schengenacquis in Kroatië (14883/21), – gezien artikel 67 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), waarin is bepaald dat de Unie een ruimte van vrijheid, veiligheid en recht is en dat zij ervoor zorgt dat aan de binnengrenzen geen personencontroles worden verricht, – gezien artikel 21, lid 1, VWEU en artikel 45 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, die waarborgen dat burgers het recht hebben zich vrij op het grondgebied van de lidstaten te verplaatsen en er vrij te verblijven, – gezien zijn resoluties van 8 juli 2021 (1) en 30 mei 2018 (2) over de jaarverslagen over de werking van het Schengengebied en zijn resoluties van 11 december 2018 (3) , 13 oktober 2011 (4) en 8 juni 2011 (5) over het uitbreidingsproces van het Schengengebied, – gezien het arrest van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens in de zaak M. H. e.a./Kroatië (15670/18 en 43115/18) van 18 november 2021, – gezien het jaarverslag van het onafhankelijke mechanisme voor toezicht op de acties van politiefunctionarissen van het Ministerie van Binnenlandse Zaken van de Republiek Kroatië op het gebied van onregelmatige migratie en internationale bescherming van juli 2022, – gezien artikel 82 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A9-0264/2022 ), 1. hecht zijn goedkeuring aan het ontwerp van de Raad, als geamendeerd door het Parlement; 2. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 3. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in zijn ontwerp; 4. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. (Goedkeuring) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie van 12 oktober 2022 om Dominique Laboureix te benoemen als voorzitter van de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad (C9-0352/2022), – gezien artikel 56, lid 6, van Verordening (EU) nr. 806/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 15 juli 2014 tot vaststelling van eenvormige regels en een eenvormige procedure voor de afwikkeling van kredietinstellingen en bepaalde beleggingsondernemingen in het kader van een gemeenschappelijk afwikkelingsmechanisme en een gemeenschappelijk afwikkelingsfonds en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1093/2010 (1) , – gezien zijn resolutie van 14 maart 2019 over genderevenwicht bij benoemingen in de EU op het gebied van economische en monetaire zaken (2) , – gezien zijn resolutie van 16 januari 2020 over instellingen en organen in de economische en monetaire unie: belangenconflicten na uitdiensttreding bij de overheid voorkomen (3) , – gezien artikel 131 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken ( A9-0259/2022 ), A. overwegende dat in artikel 56, lid 4, van Verordening (EU) nr. 806/2014 wordt bepaald dat de voorzitter van de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad, naar wie wordt verwezen in artikel 43, lid 1, punt a), van die verordening, worden benoemd op basis van verdienste, vaardigheden, kennis van bancaire en financiële aangelegenheden en ervaring die relevant is op het gebied van financieel toezicht en financiële regelgeving alsook bankafwikkeling; B. overwegende dat het Parlement toegewijd is aan het waarborgen van genderevenwicht in topfuncties op het gebied van bank- en financiële diensten; overwegende dat alle Unie- en nationale instellingen en organen concrete maatregelen moeten nemen om voor genderevenwicht te zorgen; C. overwegende dat de Commissie op 28 september 2022 overeenkomstig artikel 56, lid 6, van Verordening (EU) nr. 806/2014 een shortlist heeft vastgesteld voor de functie van lid van de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad; D. overwegende dat de Commissie de shortlist overeenkomstig artikel 56, lid 6, van Verordening (EU) nr. 806/2014 aan het Parlement heeft toegezonden; E. overwegende dat de Commissie op 12 oktober 2022 een voorstel heeft aangenomen om Dominique Laboureix te benoemen als voorzitter van de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad en dit voorstel heeft ingediend bij het Parlement; F. overwegende dat de Commissie economische en monetaire zaken van het Parlement de kwalificaties van de voor de functie van voorzitter van de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad voorgedragen kandidaat heeft onderzocht, met name met het oog op de vereisten in artikel 56, lid 4, van Verordening (EU) nr. 806/2014; G. overwegende dat de Commissie economische en monetaire zaken op 24 oktober 2022 een hoorzitting heeft gehouden met Dominique Laboureix, waar hij een openingsverklaring heeft afgelegd en vervolgens vragen van de commissieleden heeft beantwoord; 1. hecht zijn goedkeuring aan de benoeming van Dominique Laboureix als voorzitter van de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad voor een termijn van vijf jaar; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de Europese Raad, de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen van de lidstaten. (Goedkeuring) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie van 12 oktober 2022 om Tuija Taos te benoemen als lid van de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad (C9-0351/2022), – gezien artikel 56, lid 6, van Verordening (EU) nr. 806/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 15 juli 2014 tot vaststelling van eenvormige regels en een eenvormige procedure voor de afwikkeling van kredietinstellingen en bepaalde beleggingsondernemingen in het kader van een gemeenschappelijk afwikkelingsmechanisme en een gemeenschappelijk afwikkelingsfonds en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1093/2010 (1) , – gezien zijn resolutie van 14 maart 2019 over genderevenwicht bij benoemingen in de EU op het gebied van economische en monetaire zaken (2) , – gezien zijn resolutie van 16 januari 2020 over instellingen en organen in de economische en monetaire unie: belangenconflicten na uitdiensttreding bij de overheid voorkomen (3) , – gezien artikel 131 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken ( A9-0258/2022 ), A. overwegende dat in artikel 56, lid 4, van Verordening (EU) nr. 806/2014 wordt bepaald dat de leden van de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad, naar wie wordt verwezen in artikel 43, lid 1, punt b), van die verordening, worden benoemd op basis van verdienste, vaardigheden, kennis van bancaire en financiële aangelegenheden en ervaring die relevant is op het gebied van financieel toezicht en financiële regelgeving alsook bankafwikkeling; B. overwegende dat het Parlement toegewijd is aan het waarborgen van genderevenwicht in topfuncties op het gebied van bank- en financiële diensten; overwegende dat alle Unie- en nationale instellingen en organen concrete maatregelen moeten nemen om voor genderevenwicht te zorgen; C. overwegende dat de Commissie op 28 september 2022 overeenkomstig artikel 56, lid 6, van Verordening (EU) nr. 806/2014 een shortlist heeft vastgesteld voor de functie van lid van de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad; D. overwegende dat de Commissie de shortlist overeenkomstig artikel 56, lid 6, van Verordening (EU) nr. 806/2014 aan het Parlement heeft toegezonden; E. overwegende dat de Commissie op 12 oktober 2022 een voorstel heeft aangenomen om Tuija Taos te benoemen als lid van de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad en dit voorstel heeft ingediend bij het Parlement; F. overwegende dat de Commissie economische en monetaire zaken van het Parlement de kwalificaties van de voor de functie van lid van de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad voorgedragen kandidaat heeft onderzocht, met name met het oog op de vereisten in artikel 56, lid 4, van Verordening (EU) nr. 806/2014; G. overwegende dat de Commissie economische en monetaire zaken op 24 oktober 2022 een hoorzitting heeft gehouden met Tuija Taos, waar zij een openingsverklaring heeft afgelegd en vervolgens vragen van de commissieleden heeft beantwoord; 1. hecht zijn goedkeuring aan de benoeming van Tuija Taos als lid van de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad voor een termijn van vijf jaar; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de Europese Raad, de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen van de lidstaten. Het Europees Parlement, – gezien de artikelen 6 en 165 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie , waarin de bevoegdheden en het optreden van de Unie op het gebied van sport worden gespecificeerd, – gezien Verordening (EU) 2021/818 van het Europees Parlement en de Raad van 20 mei 2021 tot vaststelling van het programma Creatief Europa (2021-2027) en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1295/2013 (1) , en met name het onderdeel Media, – gezien Verordening (EU) 2021/817 van het Europees Parlement en de Raad van 20 mei 2021 tot vaststelling van “Erasmus+”: het programma van de Unie voor onderwijs en opleiding, jeugd en sport en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1288/2013 (2) , en met name het hoofdstuk “Sport” daarvan, – gezien Richtlijn (EU) 2018/1808 van het Europees Parlement en de Raad van 14 november 2018 tot wijziging van Richtlijn 2010/13/EU betreffende de coördinatie van bepaalde wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in de lidstaten inzake het aanbieden van audiovisuele mediadiensten (“richtlijn audiovisuele mediadiensten”) in het licht van een veranderende marktsituatie (3) , – gezien het voorstel van de Commissie voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad van 15 december 2020 betreffende een eengemaakte markt voor digitale diensten (wet inzake digitale diensten) en tot wijziging van Richtlijn 2000/31/EG ( COM(2020)0825 ), – gezien het voorstel van de Commissie voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad van 15 december 2020 over betwistbare en eerlijke markten in de digitale sector (wet inzake digitale markten) ( COM(2020)0842 ), – gezien de mededeling van de Commissie van 3 december 2020, getiteld “Europese media in het digitale decennium: Een actieplan ter ondersteuning van het herstel en de transformatie” ( COM(2020)0784 ), – gezien zijn resolutie van 17 september 2020 over het cultureel herstel van Europa (4) , – gezien zijn resolutie van 25 maart 2021 over de vormgeving van beleid inzake digitaal onderwijs (5) , – gezien zijn resolutie van 20 oktober 2021 over de Europese media in het digitale decennium: een actieplan ter ondersteuning van het herstel en de transformatie (6) , – gezien zijn resolutie van 23 november 2021 over het sportbeleid van de EU: evaluatie en mogelijke verdere stappen (7) , en met name zijn oproep aan de EU-instellingen om een debat op gang te brengen over de toekomst en de mogelijkheden van e-sport en om gegevens te verzamelen teneinde deze sector te kunnen beoordelen en een studie naar de sociale en economische effecten ervan voor te kunnen leggen, – gezien de resolutie van de Raad van 1 maart 2002 over de bescherming van consumenten, in het bijzonder jongeren, door middel van de etikettering, met vermelding van leeftijdsgroep, van bepaalde video- en computerspellen (8) , – gezien de conclusies van de Raad van 4 april 2022 over bouwen aan een Europese strategie voor het ecosysteem van de culturele en creatieve industrieën (9) , – gezien de aanbeveling van de Commissie van 27 oktober 2011 betreffende de digitalisering en online-toegankelijkheid van cultureel materiaal en digitale bewaring (10) , – gezien de mededeling van de Commissie van 11 mei 2022 getiteld “Een digitaal decennium voor kinderen en jongeren: de nieuwe Europese strategie voor een beter internet voor kinderen (BIK+)” ( COM(2022)0212 ), – gezien zijn resolutie van 20 oktober 2021 over de situatie van kunstenaars en het cultureel herstel in de EU (11) , – gezien het besluit van de Wereldgezondheidsorganisatie om gokstoornissen op te nemen in de elfde herziening van de Internationale Classificatie van Ziekten (ICD-11), – gezien het besluit van het Internationaal Olympisch Comité om de Olympic Virtual Series (OVS) te lanceren, – gezien de conclusies van de Raad van 21 mei 2014 over cultureel erfgoed als strategische hulpbron voor een duurzaam Europa (12) , – gezien zijn studie getiteld “Esports”, (13) – gezien artikel 54 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie cultuur en onderwijs ( A9-0244/2022 ), A. overwegende dat het ecosysteem van videogames wereldwijd een toonaangevende culturele en creatieve sector is geworden, met een geschatte omvang van de Europese markt van 23,3 miljard EUR in 2021 (14) , waaronder meer dan 4 900 gamestudio’s en 200 uitgevers van videogames (15) , en een groot potentieel heeft voor groei, innovatie, creativiteit en het teweegbrengen van een positieve verandering voor de hele sector; overwegende dat deze sector een van de weinige culturele en creatieve sectoren is waarvan de omzet tijdens de COVID-19-crisis is gegroeid (16) ; B. overwegende dat het ecosysteem van videogames een integraal onderdeel is van de culturele en de creatieve sectoren, en vele andere creatieve en culturele sectoren, zoals films en boeken, heeft geïnspireerd en er inspiratie uit heeft geput; C. overwegende dat videogames een krachtig, sectoroverschrijdend medium zijn gebleken dat voortbouwt op de ervaringen van verschillende artistieke technieken en deze combineert met innoverende technologieën; D. overwegende dat het Hof van Justitie van de EU heeft erkend dat videogames complexe creatieve werken met een unieke en creatieve waarde zijn, die worden beschermd door zowel Richtlijn 2009/24/EG (17) betreffende de rechtsbescherming van computerprogramma’s als Richtlijn 2001/29/EG (18) betreffende het auteursrecht; E. overwegende dat het succes van Europese videogamestreamers en e-sportclubs en -toernooien aantoont dat jongere generaties Europese burgers actief willen deelnemen aan de nieuwe, door videogames gestimuleerde creatieve economie; overwegende dat nationale, regionale en mondiale e-sporttoernooien kunnen worden gezien als een stimulans voor culturele uitwisselingen en voor de bevordering van de Europese cultuur en waarden; F. overwegende dat de videogamesector in 2020 in Europa ongeveer 98 000 mensen in dienst had (19) , van wie naar schatting slechts 20 % vrouw is (20) ; overwegende dat het genderevenwicht bij e-sport sterk te wensen overlaat; overwegende dat het aantrekken van meer vrouwen in de videogame- en de e-sportsector als een strategische prioriteit moet worden beschouwd; G. overwegende dat de helft van alle Europeanen zichzelf beschouwt als speler van videogames en dat bijna de helft van de spelers vrouw is, en dat de gemiddelde leeftijd van een speler van videogames in Europa 31,3 jaar is; overwegende dat meer dan 70 % van de jongeren tussen 6 en 24 jaar in de EU videogames speelt, hoewel de meerderheid van de spelers ouder is dan 18 jaar (21) ; H. overwegende dat de videogamesector een breed scala aan vaardigheden en knowhow samenbrengt op het gebied van schrijven, ontwerp, digitale ontwikkeling, publicatie, distributie en lokalisatie; overwegende dat een videogame in de eerste plaats een onder de intellectuele eigendom vallend werk is, waarop de waardeketen gebaseerd is; overwegende dat de kwestie van intellectuele eigendom en controle de juridische structuur van het ecosysteem complexer maakt en nieuwe juridische uitdagingen schept voor streamers, ontwikkelaars, uitgevers en derden die eigenaar zijn van inhoud; I. overwegende dat de Europese videogamesector voornamelijk bestaat uit kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s), die van essentieel belang zijn voor de Europese economie en in het bijzonder voor de culturele en creatieve sector; J. overwegende dat de ecosystemen voor videogames en e-sport sterk worden beïnvloed door onderzoek en technologische en creatieve innovatie en voortdurend opnieuw moeten worden uitgevonden; overwegende dat de innoverende waarde van de sector evenzeer moet worden erkend als de culturele meerwaarde ervan; K. overwegende dat deze ecosystemen nog steeds niet beschikken over de geharmoniseerde gegevens, definities en wettelijke kaders die nodig zijn om hen in staat te stellen hun potentieel ten volle te benutten; L. overwegende dat het ecosysteem van videogames voornamelijk particulier eigendom is, maar baat heeft bij maatregelen en stimulansen op nationaal en EU-niveau; overwegende dat deze steun soms rechtstreeks wordt verleend, zoals bij het programma Creatief Europa, of in het kader van de algemene steun voor onderzoek en innovatie via Horizon Europa; overwegende dat overheidsbeleid gericht op videogames vaak wordt geïntegreerd in het beleid voor de audiovisuele sector; M. overwegende dat videogames en e-sport vooral gebaseerd zijn op een sterk geïnternationaliseerde markt met weinig belemmeringen voor het verkeer van goederen en diensten; overwegende dat toegang tot de nieuwste hardware en software van cruciaal belang is voor de dynamische aard en het concurrentievermogen van de Europese ecosystemen voor videogames en e-sport; N. overwegende dat, hoewel de EU een belangrijke speler is in het ecosysteem van videogames, de sector grotendeels gedomineerd wordt door spelers van buiten de EU; overwegende dat de markt veel verschillende actoren in de waardeketen omvat, die voornamelijk worden geëxploiteerd via platforms van buiten de EU die ook optreden als intermediairs bij de wereldwijde distributie van Europese games; O. overwegende dat videogames en e-sport gebruikmaken van geavanceerde technologieën zoals AI en virtuele realiteit, en de aanzet hebben gegeven tot het creëren van alternatieve virtuele ruimten zoals metaversums; P. overwegende dat e-sport wedstrijden betreft waarbij personen of teams videogames spelen – doorgaans voor toeschouwers – zowel op locatie als online, ter vermaak, voor prijzen of voor geld; overwegende dat de definitie een menselijk element (de spelers), een digitaal element (de videogames zelf) en een competitie-element omvat; overwegende dat e-sport niet alleen als een onderdeel van de videogamesector kan worden beschouwd, maar ook als een onderdeel van de culturele en de mediasector; Q. overwegende dat e-sport een nog jong fenomeen is dat een groot potentieel heeft om zich verder te evolueren en andere sectoren op EU- en nationaal niveau te transformeren, en dat zich in de lidstaten op uiteenlopende wijze ontwikkelt; R. overwegende dat e-sport verschilt van sport in de zin dat e-sport per definitie digitaal is; overwegende dat e-sport een verschijnsel is dat hoofdzakelijk wordt aangestuurd door particuliere entiteiten, waarbij de intellectuele-eigendomsrechten aan de uitgever van de game toebehoren en de mededingingsrechten ofwel aan de uitgever van de game toebehoren ofwel op contractbasis worden geregeld; S. overwegende dat e-sport een steeds populairdere vermaaksactiviteit is die wordt gekenmerkt door zowel een groot aantal spelers van videogames als een klein aantal professionele spelers en teams; overwegende dat e-sport begint op amateurniveau, maar ook door teams en spelers kan worden beoefend op semiprofessioneel of professioneel niveau; T. overwegende dat videogames en e-sport een groot potentieel hebben om te worden gebruikt in het onderwijsbeleid van de EU en een leven lang leren; overwegende dat het gebruik van videogames in de klas leerlingen vaak aanmoedigt om te kiezen voor een loopbaan in wetenschap, technologie, engineering, kunst en wiskunde (STEAM), en dat e-sport kan bijdragen tot de ontwikkeling van verschillende vaardigheden die essentieel zijn in een digitale samenleving; overwegende dat videospellen en e-sport breed toegankelijk zijn en kunnen worden gebruikt om inclusiviteit en diversiteit te vergroten in leeromgevingen zoals in de klas, maar ook in het kader van een leven lang leren; U. overwegende dat met behulp van videogames de onderwijsomgeving kan worden afgestemd op de dagelijkse realiteit van de leerlingen, waarin videogames vaak een prominente plaats innemen; overwegende dat leerkrachten in het basisonderwijs die videogames in de klas hebben gebruikt, in sommige gevallen een aanzienlijke verbetering hebben waargenomen in verscheidene essentiële vaardigheden, zoals probleemoplossing en analytische, sociale en intellectuele vaardigheden, ruimtelijke coördinatie en teamwork, alsook een betere concentratie; overwegende dat e-sport ook in het onderwijs kan worden geïntegreerd en kan bijdragen tot de verwerving van digitale competenties en vaardigheden; V. overwegende dat veel spelers van videogames jongeren zijn die zich midden in hun intellectuele, mentale, sociale en fysieke ontwikkeling bevinden; overwegende dat de uitdagingen als gevolg van de COVID-19-pandemie, zoals minder lichaamsbeweging, toegenomen angst of andere vormen van psychische stoornissen, van invloed zijn geweest op deze jongeren; overwegende dat videogames en e-sport niettemin aanzienlijke voordelen voor de geestelijke gezondheid kunnen opleveren voor veel spelers en positieve waarden kunnen verspreiden, wat met name voor het jongere publiek moet worden nagestreefd; W. overwegende dat de videogamesector veel cultuurmakers steeds meer kansen op werk biedt; overwegende dat, zoals in veel creatieve sectoren, werknemers in de videogamesector in de aanloop naar de release van een nieuwe game bijzonder vaak te maken krijgen met een zeer hoog werktempo, ook wel “crunch” genoemd, met inbegrip van overuren, die vaak niet betaald worden; overwegende dat deze omstandigheden schadelijk kunnen zijn voor de werknemers; X. overwegende dat e-sport en videogames ook uitdagingen met zich meebrengen voor de Europese samenleving in de digitale omgeving; overwegende dat sommige van deze uitdagingen onder meer bestaan uit valsspelen, negatieve effecten op de ecologische duurzaamheid, onlinefuncties die kunnen worden misbruikt voor onlinegeweld of -intimidatie, met name jegens vrouwelijke spelers, en desinformatie; Y. overwegende dat de tegeldemaking van videogames door middel van microtransacties, gamevaluta en aan games toegevoegde lootboxen met willekeurige inhoud vaak voorkomen in sommige videogames; overwegende dat lootboxen soms ook met echt geld kunnen worden betaald; overwegende dat agressieve vormgeving schadelijke financiële gevolgen kan hebben voor spelers, met name minderjarigen of degenen die het kwetsbaarst zijn, door ongewenste of ongecontroleerde uitgaven; overwegende dat lootboxen in sommige gevallen als een “pay-to-win”-mechanisme kunnen worden beschouwd; overwegende dat een uniforme EU-aanpak nodig is om een deugdelijke consumentenbescherming te waarborgen; Videogames en e-sport: uitdagingen, kansen en een Europese strategie 1. verzoekt de Commissie en de Raad de waarde van het ecosysteem voor videogames te erkennen als een belangrijke culturele en creatieve sector met een groot potentieel voor verdere groei en innovatie; dringt aan op de ontwikkeling van een coherente Europese strategie voor videogames voor de lange termijn, waarvan alle betrokken actoren eerlijk en voldoende profijt moeten hebben, rekening houdend met e-sport en de huidige afhankelijkheid van invoer, en waarin wordt voortgebouwd op bestaande nationale strategieën om EU-actoren en EU-start-ups in deze sectoren te ondersteunen; 2. onderstreept dat de Commissie voor haar werkzaamheden met betrekking tot de nieuwe strategie voor videogames moet voortbouwen op de doelstellingen van haar mededeling over het digitale kompas 2030 om de toegang tot talent en financiering te verbeteren, het tekort aan digitale vaardigheden aan te pakken en te zorgen voor betrouwbare infrastructuur en connectiviteit, en om te waarborgen dat de relevante belanghebbenden bij het proces worden betrokken; wijst erop dat in de strategie rekening moet worden gehouden met toekomstige uitdagingen en de snelle veranderingen in de sector; 3. is van mening dat voor de totstandbrenging van een werkelijk geïntegreerde Europese videogamesector gezorgd moet worden voor een toename van het aantal producties en coproducties door Europese actoren; is ingenomen met het feit dat Creatief Europa en Horizon Europa voorziet in financiering voor de Europese videogamesector, onder meer voor onderzoek en innovatie, door middel van specifieke aanbestedingen met Europese meerwaarde; betreurt echter dat er tot dusver weinig financiering is vastgelegd en dat de subsidiabiliteitscriteria niet altijd aansluiten op de behoeften van de sector, met name van kmo’s; dringt in dit verband aan op meer steun en investeringen in onderzoek en ontwikkeling (O&O) en opleiding om de mogelijkheden voor het maken van games in alle lidstaten te maximaliseren en de ontwikkeling en het behoud van Europees talent aan te moedigen; roept de Commissie op publieke en particuliere initiatieven te steunen die de Europese videogamesector concurrerender helpen te maken; 4. onderstreept dat nationale stimulansen en steun voor de lokale ontwikkeling van videogames, ook voor kmo’s, moeten worden aangemoedigd en vergemakkelijkt door middel van de regels inzake staatssteun van de EU, zoals de algemene groepsvrijstellingsverordening; 5. onderstreept dat het van belang is de internationale handel in en de marketing van in Europa gemaakte videogames te bevorderen; verzoekt de Commissie in dit verband de Europese videogame-industrie in kaart te brengen en te definiëren en de invoering van een “Europese videogame”-etiket te overwegen, alsook andere initiatieven op nationaal en Europees niveau te bevorderen teneinde de vindbaarheid van videogames te verbeteren en de verspreiding en erkenning van in Europa gemaakte videogames, ook wereldwijd, aan te moedigen; 6. benadrukt het belang van lokalisatie voor de succesvolle verspreiding van een videogame op een meertalige markt zoals de Europese Unie, en voor de bevordering van de taalkundige verscheidenheid; is van mening dat krachtige steun van de Europese Unie op dit gebied aangewezen zou zijn; 7. benadrukt dat geharmoniseerde en betrouwbare gegevens van de industrie over de Europese videogamesector en e-sportsector van essentieel belang zijn voor empirisch onderbouwde beoordelingen en aanbevelingen, onder meer over diversiteit en inclusie; verzoekt de Commissie een Europees waarnemingscentrum voor videogames op te richten om besluitvormers en belanghebbenden te ondersteunen en hen te voorzien van geharmoniseerde gegevens, beoordelingen en concrete aanbevelingen met het oog op de ontwikkeling van de sector; is van mening dat dit Europees waarnemingscentrum voor videogames ook kan worden ingezet als een kennisnetwerk ter ondersteuning van de dialoog voor de verdere integratie van de sector; 8. verzoekt de Commissie een herziening voor te stellen van de relevante codes in de statistische nomenclatuur van de economische activiteiten in de Europese Gemeenschap (NACE) met het oog op de evaluatie, verduidelijking en stroomlijning van ontwikkelaars en uitgevers, zodat de uitdagingen waarmee de sector wordt geconfronteerd worden aangepakt en de ontoereikende huidige statistische classificatie wordt verbeterd; 9. onderstreept dat intellectuele eigendom (IP) centraal staat bij videogames en van cruciaal belang is voor groei en investeringen; benadrukt dat er een Europese strategie voor IP van videogames moet worden ontwikkeld, waarbij gebruik wordt gemaakt van zowel de creatie van nieuwe en oorspronkelijke IP als de bevordering van bestaande Europese creaties en IP; benadrukt dat de grensoverschrijdende handhaving van IP-rechten van gameontwikkelaars en -kunstenaars adequaat moet worden gewaarborgd en dat moet worden gezorgd voor een billijke beloning; 10. is ingenomen met het standpunt van de Raad over een Europese strategie voor het culturele en creatieve industriële ecosysteem, met name wat betreft de definitie, bescherming en bevordering van ons strategische culturele erfgoed; verklaart zich bereid vooruitgang te boeken op dit gebied, met name wat betreft de Europese studio’s voor videogames en catalogi; is van mening dat meer Europese investeringen in de sector moeten worden gedaan en dat InvestEU en Media Invest ertoe kunnen bijdragen dat in de financieringsbehoeften wordt voorzien; 11. is ingenomen met het door het Europees Parlement geïnitieerde proefproject “Het op waarde schatten van een Europese gemeenschap van gamers”, dat tot doel heeft een beter inzicht te verschaffen in de videogamesector en in de invloed ervan op een reeks beleidsterreinen en op de maatschappij als geheel; verzoekt de Commissie dit proces voort te zetten door interdisciplinair onderzoek naar videogames en e-sport te bevorderen, een mededeling over dit onderwerp te publiceren en, indien nodig, passende maatregelen voor te stellen, rekening houdend met de noodzaak om jonge spelers, met name minderjarigen, te beschermen; 12. erkent dat e-sport moet worden beschermd tegen problemen als matchfixing, illegaal gokken en prestatieverhogende middelen, waaronder doping; onderstreept dat doping en matchfixing bij professioneel gamen moeten worden voorkomen, dat spelers over deze kwesties moeten worden voorgelicht en dat de integriteit van wedstrijden moet worden beschermd; 13. verzoekt de Commissie synergieën te onderzoeken tussen de videogamesector en haar innovatiestrategie, met name in het kader van onderzoek naar het metaversum en rekening houdend met de bescherming van persoonsgegevens en uitdagingen op het gebied van cyberveiligheid, zonder het e-sportverschijnsel uit het oog te verliezen; 14. benadrukt dat videogames en e-sport vanwege het brede publiek en de digitale component ervan een aanzienlijk sociaal en cultureel potentieel hebben om Europeanen van alle leeftijden, geslachten en achtergronden, met inbegrip van ouderen en mensen met een handicap, met elkaar in contact te brengen; erkent de inspanningen van de videogamesector om de toegankelijkheid van zijn producten te verbeteren in overeenstemming met de beginselen van gelijkheid en non-discriminatie; is echter van mening dat er verdere vooruitgang moet worden geboekt; 15. wijst op de voordelen van platformoverschrijdende onlinegames, zowel voor de gebruikerservaring doordat spelers gemakkelijk op verschillende platforms met elkaar kunnen communiceren, als voor de ontwikkelaars van games, en roept de videogamesector op alles in het werk te stellen om optimaal gebruik te maken van deze mogelijkheid; 16. benadrukt dat videogames en e-sport een groot potentieel hebben om het Europees erfgoed en de Europese geschiedenis, identiteit, waarden en diversiteit te bevorderen door middel van immersieve ervaringen; is van mening dat zij ook het potentieel hebben om bij te dragen aan de “soft power” van de EU; 17. verzoekt de Commissie initiatieven te ontplooien ter bevordering van Europese videogames die de Europese waarden, geschiedenis en diversiteit, maar ook de knowhow van de sector onder de aandacht brengen, waarbij mensen worden voorgelicht en bewust worden gemaakt van de voordelen van videogames voor de ontwikkeling van vaardigheden en algemene kennis; is van mening dat deze initiatieven kunnen leiden tot de oprichting van een Europese videogameacademie; 18. benadrukt dat videogames een integraal onderdeel zijn van het culturele erfgoed van Europa en dat ze daarom moeten worden bewaard en bevorderd; stelt voor om in samenwerking met de sector steun te verlenen voor het opzetten van een archief om de vanuit cultureel oogpunt belangrijkste Europese videogames te bewaren en ervoor te zorgen dat deze games in de toekomst gespeeld kunnen blijven worden; benadrukt in dit verband de noodzaak om voort te bouwen op bestaande projecten zoals de International Computer Game Collection (ICS) en talrijke videogamemusea in de hele EU; 19. benadrukt dat videogames en e-sport een waardevol onderwijsinstrument kunnen zijn om lerenden actief bij een leerplan te betrekken en om digitale geletterdheid, zachte vaardigheden en creativiteit te bevorderen; is van mening dat het gebruik van videogames op school hand in hand moet gaan met het vergroten van de kennis van leerkrachten over de wijze waarop zij videogames het best kunnen inzetten in hun lessen; benadrukt dat leerkrachten nauw betrokken moeten worden bij de besluitvorming rond het gebruik van videogames voor opvoedkundige doeleinden; onderstreept dat hiervoor betere uitrusting en connectiviteit op scholen nodig is; 20. onderstreept het belang van een leven lang leren en benadrukt dat leerkrachten adequaat moeten worden opgeleid om ICT en computervaardigheden te onderwijzen; benadrukt dat de bijscholing van leerkrachten onder werktijd van essentieel belang is voor de succesvolle integratie van ICT en games in het onderwijs; 21. wijst op het belang van Europese opleidingen voor beroepen in de videogamesector die gericht zijn op de creatieve, technische, juridische en economische aspecten daarvan; benadrukt dat in Europa toonaangevende onderwijsprogramma’s moeten worden ontwikkeld, waaronder bij openbare instellingen en op universiteiten, om de kloof te dichten tussen de bestaande Europese curricula en de vereiste kennis en vaardigheden voor videogameberoepen, en om een proactief beleid te voeren ter bevordering van gendergelijkheid en inclusiviteit in de sector; 22. is ingenomen met het werk dat organisaties als Pan-European Game Information (PEGI) hebben verricht om gamers en ouders te informeren over de inhoud van videogames en minderjarigen te beschermen tegen mogelijk ongepaste inhoud; moedigt de sector, de ratingbureaus en de consumentenorganisaties aan door te gaan met bewustmakingscampagnes over dergelijke systemen; herinnert eraan dat de rol van ouders van cruciaal belang is om ervoor te zorgen dat kinderen op een veilige manier videogames spelen, waarbij zij moeten kunnen beschikken over instrumenten zoals functies voor ouderlijk toezicht; onderstreept de belangrijke rol van bewustmakingscampagnes, met name via publiek-private partnerschappen, om ouders en scholen voor te lichten en te informeren, onder meer over het juiste gebruik van videogames; 23. roept de Commissie en de lidstaten op de videogamesector te erkennen als belangrijke sector voor het ontdekken en ontwikkelen van nieuw creatief talent, en bij te dragen tot de bij- en omscholing van alle cultuurmakers en andere beroepsbeoefenaren, met name in de context van de digitale transitie, aangezien de Europese gamesector momenteel te kampen heeft met een chronisch gebrek aan talent; 24. roept de Commissie en de lidstaten op om samen te werken met de sociale partners teneinde de arbeidsomstandigheden van iedereen die bij de ontwikkeling van videogames betrokken is te verbeteren en te zorgen voor eerlijke contracten en naleving van de nationale en EU-wetgeving inzake werknemersrechten, eerlijke en gelijke beloning en lichamelijke en geestelijke gezondheid op het werk; betreurt de herhaalde berichten over verplicht en onbetaald overwerk (“crunch”) en benadrukt dat ontwikkelaars en uitgevers van videogames verantwoordelijk zijn voor gezonde en eerlijke arbeidsomstandigheden voor hun werknemers; 25. is van mening dat, ondanks de inspanningen die zijn geleverd op het gebied van een accurate, gelijke en niet-stereotiepe vertegenwoordiging van vrouwen in videogames, de vooruitgang moet worden voortgezet en hand in hand moet gaan met het bereiken van meer gelijkheid voor vrouwen in alle functies in de waardeketen, alsook met vooruitgang in de strijd tegen seksueel misbruik en seksuele discriminatie; 26. is ingenomen met de richtsnoeren van de Commissie inzake oneerlijke handelspraktijken van ondernemingen jegens consumenten; wijst op de noodzaak van meer transparantie met betrekking tot lootboxen, ook wat betreft de kansen om te winnen, en van een geharmoniseerde Europese aanpak; benadrukt dat indien lootboxen worden gebruikt, deze volledig duidelijk en transparant moeten zijn voor alle gamers, in het bijzonder voor minderjarigen en hun ouders, om risicovol gedrag te voorkomen; verzoekt de Commissie en de lidstaten in voorkomend geval wetgevingsmaatregelen te overwegen om kwesties aan te pakken die verband houden met het verschijnsel waarbij in een game geld wordt verdiend, zoals spelelementen op basis van geluk en “pay-to-win”-systemen, waarbij rekening wordt gehouden met alle mogelijke middelen om spelers die het meest kwetsbaar zijn voor agressieve designs, zoals minderjarigen, te beschermen; 27. benadrukt dat de tijdige en volledige uitvoering van alle EU-wetgeving met betrekking tot de culturele en de creatieve sector van het grootste belang is; E-sport: eerlijk spelen van videogames in wedstrijdverband binnen een Europees kader 28. is van mening dat e-sport en sport verschillende sectoren betreffen, niet in de laatste plaats omdat de videogames die worden gebruikt voor competitief gamen of e-sport in een digitale omgeving worden gespeeld en eigendom zijn van particuliere entiteiten die de volledige juridische controle en alle exclusieve en onbeperkte rechten op de videogames zelf bezitten; is echter van mening dat beide sectoren elkaar kunnen aanvullen en van elkaar kunnen leren, en soortgelijke positieve waarden en vaardigheden kunnen bevorderen, zoals fair play, non-discriminatie, teamwork, leiderschap, solidariteit, integriteit, antiracisme, sociale inclusie en gendergelijkheid; 29. is van mening dat de Europese Unie, gezien het grenzeloze karakter van de discipline, het passende niveau is om de uitdagingen van e-sport aan te pakken; pleit ervoor actoren op het gebied van e-sport op lokaal, regionaal en nationaal niveau in heel Europa in kaart te brengen, zodat Europeanen in contact kunnen komen met structuren bij hen in de buurt, wedstrijden gemakkelijker kunnen worden georganiseerd en e-sport voor amateurs aangemoedigd kan worden; benadrukt dat het in kaart brengen van e-sport kan helpen het bewustzijn over en de bevordering van e-sport te vergroten; 30. verzoekt de Commissie in samenwerking met uitgevers, teamorganisaties, clubs en organisatoren van toernooien een handvest op te stellen ter bevordering van Europese waarden in e-sportcompetities; is in dit verband ingenomen met het gebruik van instrumenten zoals leidende beginselen in de sector inzake de inzet van e-sport en nationale gedragscodes voor e-sport, om e-sporten te bevorderen die leuk en eerlijk zijn en waarvan spelers en organisatoren over de hele wereld genieten in een open en inclusieve omgeving; 31. verzoekt de Commissie de mogelijkheid te onderzoeken om coherente en alomvattende richtsnoeren op te stellen inzake de status van professionele e-sportbeoefenaars; 32. verzoekt de lidstaten en de Commissie na te denken over de invoering van een visum voor e-sportpersoneel op basis van het Schengenvisum voor cultuur en sport, dat van toepassing is op al het personeel dat betrokken is bij de organisatie van en deelname aan e-sportwedstrijden, en maatregelen te overwegen om de visumprocedures te vereenvoudigen zodat werknemers op het gebied van videogames naar de EU kunnen komen; 33. waarschuwt dat het intensief spelen van videogames in zeldzame gevallen kan leiden tot verslaving en toxisch gedrag, zoals erkend door de Wereldgezondheidsorganisatie; benadrukt dat e-sportbeoefenaars te lijden kunnen hebben onder een gebrek aan lichaamsbeweging en een hoog stressniveau als gevolg van het ontbreken van een scheiding tussen werk en privéleven en dat de loopbaan van professionele beoefenaars van e-sport vaak kort is, wat tot problemen leidt bij de overgang naar een andere loopbaan; is van mening dat de EU een verantwoorde aanpak van videogames en e-sport moet hanteren door deze te promoten als onderdeel van een gezonde levensstijl, met inbegrip van lichaamsbeweging, offline sociale interactie en culturele inzet; 34. erkent het potentieel van videogames en virtuele sporten voor het verkennen van nieuwe manieren om fans te betrekken en de deelname van jongeren aan lichamelijke activiteiten te vergroten; stimuleert het smeden van partnerschappen tussen alle relevante belanghebbenden in de videogamesector en de sportsector om nieuwe projecten op te zetten die toegevoegde waarde creëren voor spelers en publiek; 35. overwegende dat videogames een tweeledige rol moeten spelen in de groene transitie, zowel als sector die maatregelen moet treffen om milieuvriendelijker te worden, als in de rol van bewustmakingsmedium om spelers van videogames vertrouwd te maken met klimaat- en milieukwesties; juicht de initiatieven toe die de videogamesector heeft genomen om het milieu te beschermen en de energie-efficiëntie van de gebruikte apparatuur en geleverde diensten te verbeteren; dringt in dit verband aan op meer inspanningen om de energie-efficiëntie te verbeteren en de milieueffecten van diensten op het gebied van e-sport te verminderen; 36. benadrukt dat videogames een sociale activiteit kunnen zijn die gebruikers in staat stelt contacten te onderhouden en samen tijd door te brengen; onderstreept dat er in de samenleving nog steeds een wijdverbreid stigma bestaat rond e-sport en videogames en dat dit moet worden aangepakt; 37. wijst op de belangrijke rol die steden en regio’s kunnen spelen bij het verschaffen van toegang tot infrastructuur waarmee e-sportevenementen kunnen worden georganiseerd of bij het vergemakkelijken van de toegang tot videogames voor iedereen; onderstreept in dit verband dat openbare ruimten zoals bibliotheken een belangrijke rol kunnen spelen bij het bevorderen van de videogamecultuur en het bieden van toegang tot videogames en -apparaten voor iedereen, ongeacht de sociaaleconomische omstandigheden, in overeenstemming met het auteursrecht van de EU; verzoekt de Commissie en de lidstaten daarom te zorgen voor voldoende financiering voor openbare ruimten, zoals bibliotheken, om een dergelijke rol te ondersteunen; o o o 38. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. Het Europees Parlement, – gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU), het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (hierna “het Handvest” genoemd), – gezien Richtlijn 2000/43/EG van de Raad van 29 juni 2000 houdende toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van personen ongeacht ras of etnische afstamming (1) (richtlijn rassengelijkheid), – gezien Richtlijn 2000/78/EG van de Raad van 27 november 2000 tot instelling van een algemeen kader voor gelijke behandeling in arbeid en beroep (2) (richtlijn gelijke behandeling in arbeid en beroep), – gezien Kaderbesluit 2008/913/JBZ van de Raad van 28 november 2008 betreffende de bestrijding van bepaalde vormen en uitingen van racisme en vreemdelingenhaat door middel van het strafrecht (3) , – gezien Richtlijn 2012/29/EU van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van minimumnormen voor de rechten, de ondersteuning en de bescherming van slachtoffers van strafbare feiten, en ter vervanging van Kaderbesluit 2001/220/JBZ van de Raad (4) (richtlijn rechten van slachtoffers), – gezien Verordening (EU) 2021/692 van het Europees Parlement en de Raad van 28 april 2021 tot vaststelling van het programma “Burgers, gelijkheid, rechten en waarden” (5) , – gezien de oprichting in juni 2016 van de EU-Groep op hoog niveau voor de bestrijding van haatzaaiende taal en haatmisdrijven, – gezien de richtsnoeren voor de verbetering van de verzameling en het gebruik van gelijkheidsgegevens die zijn opgesteld door de Subgroep gegevens over gelijkheid van de Groep op hoog niveau inzake non-discriminatie, gelijkheid en diversiteit 2018 van de Commissie en die in 2021 zijn gepubliceerd, – gezien de mededeling van de Commissie van 18 september 2020 getiteld: “Een Unie van gelijkheid: EU-actieplan tegen racisme 2020-2025” (het EU-actieplan tegen racisme) ( COM(2020)0565 ), – gezien de mededeling van de Commissie van 7 oktober 2020 getiteld “Een Unie van gelijkheid: strategisch EU-kader voor gelijkheid, integratie en participatie van de Roma” ( COM(2020)0620 ), – gezien de mededeling van de Commissie van 12 november 2020 getiteld “Een Unie van gelijkheid: strategie voor gelijkheid van lhbtiq’ers 2020-2025” ( COM(2020)0698 ), – gezien de mededeling van de Commissie van 3 maart 2021 getiteld “Unie van gelijkheid: strategie inzake de rechten van personen met een handicap 2021-2030” ( COM(2021)0101 ) en het Verdrag van de Verenigde Naties inzake de rechten van personen met een handicap, dat door de EU en al haar lidstaten is geratificeerd, – gezien de Europese pijler van sociale rechten, met inbegrip van het derde beginsel inzake gelijke kansen, en de mededeling van de Commissie van 4 maart 2021 getiteld “Het actieplan voor de Europese pijler van sociale rechten” ( COM(2021)0102 ), – gezien de mededeling van de Commissie van 5 maart 2020 getiteld “Een Unie van gelijkheid: strategie voor gendergelijkheid 2020-2025” ( COM(2020)0152 ), – gezien de aanbeveling van de Raad van 12 maart 2021 inzake gelijkheid, inclusie en participatie van de Roma (6) , – gezien het verslag van de Commissie van 19 maart 2021 over de toepassing van Richtlijn 2000/43/EG van de Raad houdende toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van personen ongeacht ras of etnische afstamming (“richtlijn rassengelijkheid”) en van Richtlijn 2000/78/EG van de Raad tot instelling van een algemeen kader voor gelijke behandeling in arbeid en beroep (“richtlijn gelijke behandeling in arbeid en beroep”) ( COM(2021)0139 ), – gezien het werkdocument van de diensten van de Commissie van 19 maart 2021 getiteld “Equality bodies and the implementation of the Commission Recommendation on standards for equality bodies” (Organen voor gelijke behandeling en de uitvoering van de aanbeveling van de Commissie inzake normen voor organen voor gelijke behandeling) (SWD(2021)0063), – gezien de mededeling van de Commissie van 5 oktober 2021 getiteld “EU-strategie ter bestrijding van antisemitisme en ter bevordering van het Joodse leven (2021-2030)” ( COM(2021)0615 ), – gezien de conclusies van de Raad van 4 maart 2022 over de bestrijding van racisme en antisemitisme, – gezien de gemeenschappelijke leidende beginselen van de Commissie voor nationale actieplannen tegen racisme en rassendiscriminatie van maart 2022, – gezien het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens, en met name Protocol nr. 12, dat discriminatie verbiedt, – gezien de algemene beleidsaanbevelingen van de Europese Commissie tegen Racisme en Onverdraagzaamheid (ECRI), met name algemene beleidsaanbeveling nr. 5 (herzien) inzake het voorkomen en bestrijden van racisme en discriminatie ten aanzien van moslims, algemene beleidsaanbeveling nr. 9 (herzien) inzake het voorkomen en bestrijden van antisemitisme, haar advies over het concept “racialisering” van december 2021 en haar routekaart voor effectieve gelijkheid van 27 september 2019, – gezien het verslag van de Stuurgroep bestrijding van discriminatie, diversiteit en inclusie (CDADI) van de Raad van Europa getiteld “COVID-19: een analyse van de antidiscriminatie-, diversiteits- en inclusiedimensies in de lidstaten van de Raad van Europa” (7) , – gezien Resolutie 2389 van de Parlementaire Vergadering van de Raad van Europa van 24 juni 2021 over de bestrijding van afrofobie of racisme tegen mensen met een donkere huidskleur in Europa, – gezien Resolutie 2413 van de Parlementaire Vergadering van de Raad van Europa van 26 november 2021 over discriminatie van Roma en Travellers op het gebied van huisvesting, – gezien de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling van de Verenigde Naties, – gezien het Internationaal Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van rassendiscriminatie en de algemene aanbevelingen van het VN- Commissie voor de uitbanning van rassendiscriminatie, – gezien de verslagen en enquêtes van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (FRA), – gezien het verslag “Diversity in the European Parliament’s Secretariat – State of play and Roadmap 2022-2024 (Diversiteit bij het secretariaat van het Europees Parlement – Stand van zaken en routekaart 2022-2024), dat op 22 november 2021 door de Groep op hoog niveau inzake gendergelijkheid en diversiteit van het Parlement is aangenomen, – gezien zijn resolutie van 26 maart 2019 over de grondrechten van mensen van Afrikaanse afkomst in Europa (8) , – gezien zijn resolutie van 17 september 2020 over de uitvoering van de nationale strategieën voor integratie van de Roma: bestrijding van een negatieve houding ten opzichte van mensen met een Romani-achtergrond in Europa (9) , – gezien zijn resolutie van 19 juni 2020 over de antiracismedemonstraties na de dood van George Floyd (10) , – gezien zijn resolutie van 17 december 2020 over de noodzaak van een specifieke Raadsformatie voor gendergelijkheid (11) , – gezien zijn resolutie van 8 maart 2022 over de steeds beperktere ruimte voor het maatschappelijk middenveld in Europa (12) , – gezien zijn resolutie van 8 maart 2022 over de rol van cultuur, onderwijs, media en sport bij racismebestrijding (13) , – gezien artikel 54 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken ( A9-0254/2022 ), A. overwegende dat de Unie berust op de in artikel 2 VEU vastgelegde waarden, namelijk eerbied voor de menselijke waardigheid, vrijheid, democratie, gelijkheid, de rechtsstaat en eerbiediging van de mensenrechten, waaronder de rechten van personen die tot minderheden behoren; overwegende dat het recht op gelijke behandeling en non-discriminatie een grondrecht is dat verankerd is in het Handvest en dat volledig geëerbiedigd moet worden; overwegende dat discriminatie en intimidatie op grond van ras of etnische afkomst op grond van het EU-recht verboden zijn; B. overwegende dat het concept “ras” een sociale constructie is; overwegende dat het gebruik van het concept “racialisering” er volgens de ECRI toe kan bijdragen inzicht te krijgen in de processen die ten grondslag liggen aan racisme en rassendiscriminatie (14) ; overwegende dat aan geracialiseerde groepen bepaalde kenmerken en eigenschappen worden toegeschreven waarvan wordt aangenomen dat deze aangeboren zijn bij alle leden van elke groep in kwestie, op basis van kenmerken zoals huidskleur, etnische of nationale afkomst of religie; C. overwegende dat het EU-actieplan tegen racisme 2020-2025 het eerste EU-beleidsinstrument is dat de structurele dimensie van racisme erkent, die historische wortels heeft die teruggaan tot kolonialisme, slavernij, vervolging in het verleden en genocide; overwegende dat deze wortels in sommige lidstaten sterker zijn en een grotere impact hebben dan in andere; overwegende dat structureel racisme ook door andere factoren kan worden beïnvloed; overwegende dat het actieplan een eerste, belangrijke stap is om racisme en rassendiscriminatie in de EU tegen te gaan, maar dat het ontbreekt aan follow-upmechanismen, ambitieuze benchmarks en duidelijke doelstellingen; D. overwegende dat structureel racisme in het EU-actieplan tegen racisme wordt omschreven als discriminerend gedrag dat in sociale, financiële en politieke instellingen kan zijn ingebed en zo van invloed kan zijn op verschillende lagen van macht en beleidsvorming; overwegende dat structurele discriminatie kan worden gezien als een hinderpaal voor groepen of individuen om dezelfde rechten en kansen te krijgen als de meerderheid van de bevolking; E. overwegende dat er gevallen van criminalisering en institutioneel geweld tegen geracialiseerde groepen en het maatschappelijk middenveld zijn gemeld; overwegende dat dit probleem moet worden aangepakt bij de bestrijding van structureel racisme, in elk actieplan tegen racisme en in het veiligheids- en migratiebeleid (15) ; F. overwegende dat rassendiscriminatie en intimidatie volgens het FRA overal in de EU nog steeds alledaags zijn (16) ; overwegende dat het FRA ook melding maakt van een hoge mate van discriminatie en racisme ten aanzien van geracialiseerde groepen, op basis van hun etnische of immigrantenachtergrond, zoals mensen met een Roma-achtergrond (17) en mensen met een Noord-Afrikaanse of sub-Saharaanse achtergrond (18) , alsook tegen moslims (19) en Joden (20) ; overwegende dat racistische, xenofobe en homofobe/transfobe bewegingen en extremistische ideologieën, met name extreemrechtse sentimenten, toenemen en nog steeds een ernstige bedreiging vormen voor de democratische samenlevingen in de EU en voor de veiligheid van geracialiseerde groeperingen; G. overwegende dat de vaststelling van de antidiscriminatierichtlijn sinds 2008 wordt geblokkeerd in de Raad; H. overwegende dat structureel en geïnstitutionaliseerd racisme ook tot uiting komt in sociaal-economische ongelijkheid en armoede, en overwegende dat deze factoren met elkaar in wisselwerking staan en elkaar versterken; overwegende dat discriminatie en racisme de menselijke waardigheid, kansen voor zelfontplooiing, welvaart, welzijn en vaak veiligheid ondermijnen; overwegende dat raciale en etnische minderheden in de EU worden geconfronteerd met segregatie op bepaalde gebieden van het dagelijks leven, waaronder huisvesting, gezondheidszorg, werkgelegenheid, onderwijs en gerechtelijke systemen; overwegende dat veel leden van raciale en etnische minderheden in de EU onvoldoende toegang hebben tot basisvoorzieningen zoals drinkwater, sanitaire voorzieningen en elektriciteit, hetgeen nog kan worden verergerd door de klimaatverandering, en overwegende dat dit tot uiting komt op de arbeidsmarkt, waar geracialiseerde mensen oververtegenwoordigd zijn in de werkloosheid en in onzekere en laagwaardige banen, zoals die in de platformeconomie; overwegende dat rassenongelijkheid niet kan worden aangepakt zonder sterke investeringen in armoedebestrijding; I. overwegende dat een horizontale, intersectionele benadering van EU-beleid en ‑maatregelen, zoals geschetst in de genderstrategie en de lgbtqi-strategie, van groot belang is om rassendiscriminatie tegen te gaan; overwegende dat minderheidsgroepen, waaronder, maar niet uitsluitend, mensen met een Roma-achtergrond, moslims, Joden, mensen van Afrikaanse en Aziatische afkomst en Sami, met meerdere vormen van discriminatie te maken hebben; J. overwegende dat verschillende gevallen van met twee maten meten en discriminatie aan de EU-grenzen op grond van huidskleur, zoals onlangs nog tegen sommige mensen die de oorlog in Oekraïne ontvluchtten, erop wijzen dat gelijke behandeling aan de EU-grenzen moet worden gewaarborgd; K. overwegende dat vrouwen in precaire situaties, en met name geracialiseerde vrouwen, ruim oververtegenwoordigd zijn onder personen in de prostitutie, hetgeen zowel een gevolg is van seksisme en racisme als ervoor zorgt dat deze aanhouden; L. overwegende dat er voor slachtoffers van rassendiscriminatie belemmeringen zijn voor de toegang tot de rechter; overwegende dat de organen voor gelijke behandeling in veel lidstaten niet over personele en financiële middelen en/of de noodzakelijke onafhankelijkheid beschikken om deze kloof te dichten, onder meer door een gebrek aan politieke wil; overwegende dat het antidiscriminatiekader van de EU op uiteenlopende wijze is omgezet in de wetgeving van de lidstaten, waardoor de doeltreffendheid van organen voor gelijke behandeling wordt beperkt; M. overwegende dat in de hele EU verscheidene gevallen van racisme, structurele discriminatie, intimidatie, geweld en raciale en etnische profilering door politie, wetshandhavers, rechters en advocaten in strafrechtsystemen (21) zijn gemeld; overwegende dat structurele vooroordelen ten aanzien van geracialiseerde groepen kunnen worden aangetroffen in de rechtssystemen van de meeste lidstaten (22) ; overwegende dat politiegeweld en buitensporig gebruik van geweld door wetshandhavers nooit mogen worden getolereerd; overwegende dat verantwoordingsplicht en onafhankelijk toezicht essentieel zijn om institutioneel racisme bij de wetshandhaving aan te pakken; overwegende dat tekortkomingen op het gebied van de rechtsstaat in de strafrechtssystemen deze situatie nog verergeren; N. overwegende dat vrouwen met een Roma-achtergrond, geracialiseerde vrouwen en migrantenvrouwen, met inbegrip van vrouwen met een handicap, in de EU te maken hebben met intersectionele ongelijkheden en discriminatie; overwegende dat velen ook geconfronteerd zijn met structureel geweld en schending van hun integriteit en lichamelijke autonomie, en het slachtoffer zijn geworden van gedwongen sterilisatie, contraceptie en abortus, schadelijke praktijken en vormen van gendergerelateerd geweld die hun oorsprong vinden in eugenetische overtuigingen; O. overwegende dat AI-systemen al worden gebruikt om voorspellingen, profielen en risicobeoordelingen op te stellen die van invloed zijn op het leven van mensen; overwegende dat nieuwe technologieën en de digitale transitie nieuwe uitdagingen op het gebied van rassengelijkheid en non-discriminatie met zich mee kunnen brengen doordat zij sociale vooroordelen en structurele ongelijkheden reproduceren, maar ook een doeltreffend instrument kunnen worden bij de bestrijding van racisme en structurele discriminatie; P. overwegende dat de manier waarop mensen, ongeacht hun ras of religieuze of etnische achtergrond, in de media worden neergezet, negatieve stereotypen met raciale connotaties kan versterken; Q. overwegende dat maatschappelijke organisaties een cruciale rol spelen bij de bescherming en tenuitvoerlegging van de waarden en grondrechten van de EU en bij de uitvoering van het beleid en de strategieën van de EU; overwegende dat de ruimte voor het maatschappelijk middenveld overal in de EU steeds kleiner wordt en dat veel maatschappelijke organisaties het moeilijk hebben om te overleven en financieringsproblemen hebben; R. overwegende dat de richtlijn rassengelijkheid door de meeste lidstaten onvoldoende is toegepast; overwegende dat de richtlijn niet op alle vormen en gronden van discriminatie, zoals intersectionele en structurele discriminatie, van toepassing is en daarom moet worden geactualiseerd om rekening te houden met nieuwe ontwikkelingen zoals AI en algoritmische besluitvorming, en met name met het potentiële risico dat rassenvooroordelen worden gereproduceerd; overwegende dat het kaderbesluit van de Raad betreffende racisme en vreemdelingenhaat door sommige lidstaten niet volledig of niet correct is omgezet; overwegende dat de Commissie hierop moet toezien en ervoor moet zorgen dat de lidstaten de antidiscriminatiewetgeving van de EU naleven; S. overwegende dat de EU-instellingen concrete maatregelen moeten nemen om te zorgen voor duurzame veranderingen in de richting van een volledig inclusieve en respectvolle werkplek; overwegende dat discriminatie vaak multidimensionaal is en dat alleen een intersectionele aanpak de weg kan effenen voor duurzame veranderingen die diepgewortelde racistische praktijken en beleidsmaatregelen in onze samenleving kunnen overwinnen; overwegende dat personen uit geracialiseerde groepen en groepen in kwetsbare situaties die het slachtoffer zijn van intersectionele vormen van discriminatie ondervertegenwoordigd zijn in besluitvormingsfuncties; T. overwegende dat rassendiscriminatie een extra laag van kwetsbaarheid kan betekenen voor geracialiseerde overlevenden van gendergerelateerd geweld en hun toegang tot de steun, middelen en gezondheidszorg die zij nodig hebben, kan belemmeren; U. overwegende dat met EU-middelen gefinancierde organisaties geen xenofobe of racistische denkbeelden mogen propageren; V. overwegende dat haatzaaiende uitlatingen en haatmisdrijven tot de ernstigste uitingen van racisme en vreemdelingenhaat behoren; overwegende dat er in Europa sprake is van een gestage toename van het aantal haatzaaiende uitlatingen en haatmisdrijven; overwegende dat de COVID-19-pandemie een van de factoren is geweest die tot deze toename hebben bijgedragen (23) ; overwegende dat haatzaaiende uitlatingen kunnen leiden tot haatmisdrijven; overwegende dat volgens het FRA tot wel negen op de tien haatmisdrijven en door haat ingegeven aanvallen in de EU niet worden aangegeven en daardoor niet worden bestraft (24) ; 1. is van mening dat de Unie dringend een solide, inclusieve, omvattende en brede aanpak moet ontwikkelen en moet gaan hanteren om alle vormen van racisme en discriminatie, waaronder structureel en institutioneel racisme, op alle gronden en op alle gebieden in de EU op doeltreffende wijze te bestrijden; vindt het zeer belangrijk dat de Unie en haar instellingen in de strijd tegen racisme en discriminatie het goede voorbeeld geven; 2. dringt erop aan dat er op het hoogste politieke niveau meer en permanent aandacht wordt geschonken aan deze problematiek, bijvoorbeeld door krachtig en snel te reageren op haatzaaiende uitlatingen en haatmisdrijven, en dringt er tevens op aan dat belangrijke politieke leiders persoonlijk aanwezig zijn bij toppen tegen racisme; 3. verzoekt de Commissie om de tenuitvoerlegging van het huidige EU-rechtskader voor de bestrijding van discriminatie, racisme, vreemdelingenhaat, haatzaaiende uitlatingen en haatmisdrijven en andere vormen van onverdraagzaamheid regelmatig te evalueren om te kunnen bepalen hoe dit rechtskader, waar nodig, kan worden versterkt, en deel te nemen aan een regelmatige dialoog en uitwisseling van beste praktijken met de lidstaten, lokale en regionale autoriteiten, geracialiseerde groepen en andere relevante belanghebbenden, waaronder maatschappelijke organisaties; dringt er bij de Commissie op aan om bij inbreuken op het EU-recht door de lidstaten concrete maatregelen te nemen en indien nodig inbreukprocedures in te leiden; 4. verzoekt de Commissie en actoren op alle bestuursniveaus in de EU om in het kader van al hun beleidswerkzaamheden oog te hebben voor gelijkheid en raciale rechtvaardigheid, en onder meer financiering beschikbaar te stellen voor projecten op nationaal, regionaal en lokaal niveau; verzoekt de Commissie in dit kader om in geen geval EU-steun beschikbaar te stellen voor projecten binnen of buiten de EU waarmee direct of indirect xenofobe of racistische standpunten worden uitgedragen; herinnert eraan dat het Financieel Reglement van de EU (25) en de verordening houdende gemeenschappelijke bepalingen inzake door de EU gefinancierde programma’s (26) binnen het huidige meerjarig financieel kader verschillende antidiscriminatiebepalingen bevatten, met name met betrekking tot ras of etnische afstamming, godsdienst of overtuiging; verzoekt de Commissie en de lidstaten dus om erop toe te zien dat deze bepalingen op correcte wijze worden toegepast; 5. herinnert eraan dat het Parlement al zeer lang aandringt op vaststelling van de anti-discriminatierichtlijn, maar dat het voorstel ter zake sinds 2008 in de Raad geblokkeerd wordt; dringt er bij de Raad op aan om een Raadsformatie voor gendergelijkheid en gelijkheid in het leven te roepen, zodat er op hoog niveau regelmatig en in een vaste configuratie over deze onderwerpen, waaronder structurele en intersectionele discriminatie, kan worden gedebatteerd, en om racismebestrijding en gendermainstreaming in alle beleidsmaatregelen te integreren; verzoekt de Commissie om het voorstel voor een EU-richtlijn inzake gelijke behandeling aan te passen aan het standpunt van het Parlement, in die zin dat ook intersectionele discriminatie wordt aangepakt en dat discriminatie op basis van elke combinatie van de in het Handvest vermelde gronden uitdrukkelijk verboden wordt; 6. roept de lidstaten op om de volledige tenuitvoerlegging te waarborgen van de richtlijn inzake rassengelijkheid en de richtlijn voor gelijke behandeling in arbeid en beroep en tevens zorg te dragen voor doeltreffende monitoring daarvan; spreekt zijn afschuw uit over het feit dat raciale, etnische, religieuze en taalkundige minderheden en migranten, waaronder lhbtiq-personen, te maken krijgen met structureel racisme, discriminatie, haatmisdrijven en haatzaaiende uitlatingen, en aanhoudende sociaaleconomische ongelijkheden op het gebied van onder meer huisvesting, gezondheidszorg, werkgelegenheid, onderwijs en andere essentiële diensten, zoals geestelijke gezondheidszorg en seksuele en reproductieve gezondheidszorg, en dat het voor deze groepen veel moeilijker is om toegang te krijgen tot het rechtsstelsel, en wijst erop dat men moet beseffen dat het hierbij gaat om kwesties die de volledige uitoefening van de grondrechten in aanzienlijke mate belemmeren en die in ernstige mate in de weg staan aan inclusie en gelijkheid, met armoede en sociale uitsluiting tot gevolg; 7. betreurt dat diverse lidstaten de bepalingen van het kaderbesluit betreffende de bestrijding van racisme en vreemdelingenhaat nog niet volledig en correct in nationaal recht hebben omgezet, terwijl het inmiddels 14 jaar geleden is dat dit besluit werd vastgesteld; spoort de lidstaten aan om racistische haatmisdrijven en haatzaaiende uitlatingen strafbaar te stellen en de maatregelen te nemen die nodig zijn om ervoor te zorgen dat als er aan een strafbaar feit racistische en xenofobe motieven ten grondslag liggen, dit als een verzwarende omstandigheid wordt beschouwd of om ervoor te zorgen dat dergelijke motieven door de rechter in aanmerking kunnen worden genomen bij het bepalen van de strafmaat; verzoekt de lidstaten voorts om relevante normen en maatregelen in te voeren inzake de bescherming van getuigen en slachtoffers van haatmisdrijven voor, tijdens en na het strafrechtelijk onderzoek en de strafprocedure, in overeenstemming met de richtlijn betreffende de rechten van slachtoffers van strafbare feiten, en beste praktijken uit te wisselen inzake maatregelen waarvan bewezen is dat ze de aangiftebereidheid doen toenemen, zoals telefonische hulpdiensten en veilige ruimten; betreurt dat het in de EU nog steeds voorkomt dat rechtshandhavingsambtenaren meldingen van door racistische motieven ingegeven strafbare feiten niet serieus nemen, en dringt erop aan dat al deze zaken naar behoren worden onderzocht (27) ; is van mening dat rechtshandhavingsinstanties en justitiële autoriteiten gespecialiseerde opleidingen geboden moeten worden inzake non-discriminatie en bestrijding van racisme en haatmisdrijven, waarin zij met name leren hoe zij dergelijke strafbare feiten kunnen herkennen en hoe zij ze moeten registreren; 8. is zeer bezorgd over de gevallen van politiegeweld tegen geracialiseerde personen in verschillende lidstaten; dringt er bij de lidstaten op aan ervoor te zorgen dat de burgers toegang hebben tot onafhankelijke en goed functionerende mechanismen voor het indienen van klachten over de politie, zodat aan de hand van ingediende klachten onderzoek kan worden ingesteld naar gevallen van geweld, wangedrag of misbruik door de politie, en om het recht van burgers om dergelijke gedragingen vast te leggen, te waarborgen; 9. is ingenomen met de mededeling van de Commissie van 9 december 2021 “Een inclusiever en beschermender Europa: uitbreiding van de lijst van EU-misdrijven tot haatzaaiende uitlatingen en haatmisdrijven” ( COM(2021)0777 ); verzoekt de Raad om snel tot overeenstemming te komen over de vaststelling van een dergelijk besluit; is ingenomen met de bepalingen van de wet inzake digitale diensten ( COM(2020)0825 ) die waarborgen dat wat buiten de onlineomgeving illegaal is, ook in de onlineomgeving illegaal is, wat een bijdrage zal leveren aan de bestrijding van illegale haatzaaiende uitlatingen op internet; dringt er bij de lidstaten op aan om toepassing te geven aan de belangrijke leidende beginselen ter bevordering van de aangifte van haatmisdrijven, die in maart 2021 ontwikkeld werden door de EU-werkgroep voor registratie, gegevensverzameling en het aanmoedigen van de aangifte van haatmisdrijven; pleit voor uitwisseling van beste praktijken door de autoriteiten op dit gebied, onder meer inzake alternatieve straffen, zoals taakstraffen of verplichte scholing; 10. is van mening dat AI kan helpen om menselijke vooroordelen te herkennen en de gevolgen ervan te verminderen, en dat AI-software kan worden toegepast op datasets om groepen die het slachtoffer zijn van discriminatie in kaart te brengen; maakt zich echter zorgen over het risico dat AI bestaande discriminatie kan versterken en bestaande ongelijkheden en sociale uitsluiting kan vergroten; wijst erop dat er hoogwaardige gegevens moeten worden gebruikt bij de ontwikkeling van algoritmen, omdat de kwaliteit van AI-systemen staat of valt met de gegevens die worden gebruikt om ze te trainen; wijst erop dat potentiële risico’s aangepakt moeten worden en dat er bij het gebruik van AI-instrumenten voor gezorgd moet worden dat voorzien is in de nodige waarborgen inzake de grondrechten en fundamentele vrijheden van betrokkenen, met name wanneer AI-instrumenten gebruikt worden door rechtshandhavingsinstanties, en wijst er tevens op dat in verband met AI-systemen de beginselen van transparantie, verklaarbaarheid, eerlijkheid en verantwoording geëerbiedigd moeten worden, en dat er onafhankelijke audits moeten worden uitgevoerd om te voorkomen dat deze systemen leiden tot meer discriminatie, racisme, uitsluiting en armoede; 11. eist van de lidstaten dat zij stoppen met elke vorm van raciale of etnische profilering; verzoekt de lidstaten en het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving om meer scholing aan te bieden over het voorkomen van onrechtmatige profilering in het kader van de rechtshandhaving en mensen te helpen vooroordelen te herkennen en te bestrijden; herinnert eraan dat, overeenkomstig het Unierecht en zoals neergelegd in Richtlijn (EU) 2016/680 (28) en Verordening (EU) 2016/679 (29) , profilering die leidt tot discriminatie van natuurlijke personen op grond van persoonsgegevens die door de aard ervan bijzonder gevoelig zijn wat betreft de grondrechten en fundamentele vrijheden verboden is; 12. beseft dat geracialiseerde groepen oververtegenwoordigd zijn binnen de laag-inkomensgroepen in de Europese samenleving en verzoekt de lidstaten en de Commissie om tegemoet te komen aan de specifieke behoeften van geracialiseerde groepen, bijvoorbeeld op het gebied van onderwijs, huisvesting, gezondheid, werkgelegenheid, politiewerk, sociale dienstverlening, het rechtsstelsel en politieke participatie en vertegenwoordiging; spoort de lidstaten aan ten volle gebruik te maken van de kindergarantie om ook het structurele racisme jegens geracialiseerde kinderen aan te pakken en specifieke nationale programma’s uit te werken die erop gericht zijn de armoedecyclus waarin veel geracialiseerde kinderen vastzitten, te doorbreken; 13. is ingenomen met de maatregelen die de EU heeft genomen met betrekking tot vluchtelingen uit Oekraïne en met de activering van de richtlijn tijdelijke bescherming (30) ; maakt zich zorgen over de berichten dat er aan de grenzen sprake is van discriminerende en racistische praktijken, gericht tegen mensen van kleur en minderheden, zoals Roma, en herinnert de lidstaten eraan dat eenieder het recht heeft om asiel aan te vragen en met respect te worden behandeld, en dat dit verankerd is in het internationale recht (31) ; wijst erop dat migratie- en grenscontroles niet ten koste mogen gaan van de veiligheid, de rechten en het leven van mensen, en roept de Commissie op om het concept rassengelijkheid te integreren in het regelgevend en beleidskader van de EU inzake migratie; 14. betreurt dat Romagemeenschappen nog altijd tot de meest gediscrimineerde en kwetsbaarste groepen in de EU behoren; spoort de lidstaten aan om uitvoering te geven aan de op 12 maart 2021 aangenomen aanbeveling van de Raad inzake gelijkheid, inclusie en participatie van de Roma en het strategisch EU-kader voor gelijkheid, inclusie en participatie van de Roma, en daarbij ten volle gebruik te maken van de beschikbare financiële middelen; dringt er bij de lidstaten op aan zigeunerhaat officieel te erkennen als specifieke vorm van racisme ten aanzien van mensen met een Roma-achtergrond; 15. verzoekt de Commissie en de lidstaten actie te ondernemen om de zorgwekkende toename van antisemitisme in de Unie tegen te gaan; wijst erop dat het aantal Joden in de EU de afgelopen jaren is afgenomen en dat 38 % van de Joden in de EU de afgelopen vijf jaar heeft overwogen uit de EU te vertrekken vanwege zorgen over de veiligheid (32) ; 16. spreekt zijn afschuw uit over genitale verminking van vrouwen, huwelijkse gevangenschap en vormen van eerwraak, praktijken waar vooral vrouwen het slachtoffer van worden, en dringt erop aan dat de daders hiervoor ter verantwoording worden geroepen; is van mening dat meer aandacht moet worden besteed aan dergelijke schadelijke praktijken in de EU en dat er, zowel op nationaal als op EU-niveau, meer inspanningen moeten worden verricht om een einde te maken aan deze praktijken; 17. wijst erop dat veel vrouwen van Afrikaanse afkomst en andere geracialiseerde vrouwen in een situatie zitten waarin armoede en uitsluiting van generatie op generatie worden doorgegeven, en dat deze vrouwen steevast tot de groepen behoren met de slechtste toegang tot gezondheidszorg en dat zij gediscrimineerd worden bij verloskundige zorg, kraamzorg en kinderopvang (33) ; 18. verzoekt de lidstaten ervoor te zorgen dat hun gezondheidsdiensten voorbereid zijn op de specifieke gezondheidsproblemen die veel voorkomen bij mensen van Afrikaanse, Latijns-Amerikaanse en Aziatische afkomst en mensen uit het Midden-Oosten, onder meer door in de nodige training te voorzien en de curricula van medische opleidingen op dit punt aan te passen; 19. verzoekt de Commissie en de lidstaten specifieke maatregelen te nemen ter bestrijding van genderstereotypen, discriminatie, ongelijkheden en gendergerelateerd geweld tegen geracialiseerde vrouwen, onder meer door de voorgestelde richtlijn ter bestrijding van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld ( COM(2022)0105 ) vast te stellen, door gendergerelateerd geweld toe te voegen aan de lijst van EU-misdrijven, en door gedwongen sterilisatie en gedwongen abortus strafbaar te stellen en te voorzien in rechtsmiddelen voor en schadeloosstelling en ondersteuning van slachtoffers; 20. wijst erop dat onderwijs, cultuur en sport een belangrijke rol spelen bij het tegengaan van raciale en etnische stereotypen en het bevorderen van gelijkheid en sociale inclusie; is van mening dat de lidstaten racisme en discriminatie reeds in een vroeg stadium moeten aanpakken en inclusief onderwijs moeten integreren in alle nationale officiële lesprogramma’s; benadrukt dat het belangrijk is om onderzoek te doen naar de historische wortels van racisme en antisemitisme en hier ook in het onderwijs aandacht aan te besteden, zodat een beter inzicht kan worden verkregen in de migratie die momenteel plaatsvindt; is bezorgd over de gevolgen van racisme en discriminatie voor de lichamelijke en geestelijke gezondheid van kinderen en jongeren met een migratieachtergrond, waardoor hun integratie in de samenleving van hun gastland wordt belemmerd; wijst er nadrukkelijk op dat deze vooroordelen lang doorwerken in hun volwassen leven; veroordeelt met klem elke vorm van raciale en etnische segregatie op scholen, een fenomeen dat in verschillende lidstaten nog steeds voorkomt en dat zeer negatieve gevolgen heeft voor kinderen die tot raciale of etnische minderheden behoren; waarschuwt dat dergelijke praktijken tot marginalisering leiden, structurele discriminatie in stand houden en gelijke toegang tot een goede levenskwaliteit belemmeren; verzoekt de Commissie en de lidstaten inclusief beleid ter voorkoming van sociale uitsluiting in te voeren of hun bestaand beleid op dit gebied te versterken, en concrete maatregelen te nemen ter ondersteuning van kinderen die tot raciale of etnische minderheden behoren; 21. dringt er bij de EU-instellingen op aan om in EU-wetgeving en -beleid bepalingen op te nemen inzake intersectionele discriminatie, en in nauwe samenwerking met de lidstaten en de betrokken groepen te werken aan een EU-kader ter zake; 22. benadrukt dat alle groepen die met intersectionele discriminatie te maken hebben, en met name minderheidsgroepen, op zinvolle wijze bij de beleidsvorming op EU-, nationaal en lokaal niveau betrokken moeten worden; 23. verzoekt alle EU-lidstaten om vergelijkbare en betrouwbare uitgesplitste gegevens inzake gelijkheid te verzamelen, om een goed inzicht te krijgen in discriminatie, dit fenomeen te documenteren, sociale problemen te analyseren en ongelijkheid op holistische wijze aan te pakken, op basis van vrijwillige deelname, zelfidentificatie en geïnformeerde toestemming, waarbij de anonimiteit van personen en de vertrouwelijkheid van gegevens worden gewaarborgd, gezorgd wordt voor gemeenschapsparticipatie bij de vaststelling van categorieën, analyse en evaluatie, de kernbeginselen van de EU-wetgeving inzake gegevensbescherming en de grondrechten worden geëerbiedigd en de nationale wetgeving wordt nageleefd; verzoekt de Commissie om samen met de lidstaten verder te werken aan de ontwikkeling van een gemeenschappelijke methodologie om de vergelijkbaarheid, nauwkeurigheid en betrouwbaarheid van de verzamelde gegevens te waarborgen; steunt de werkzaamheden van het FRA met betrekking tot de analyse van deze gegevens en is voorstander van verdere ontwikkelingen op dit gebied, in overeenstemming met het nieuwe mandaat van het FRA en door middel van gestructureerde en nauwe samenwerking met de agentschappen op het gebied van justitie en binnenlandse zaken en de betrokken groepen; 24. verzoekt alle lidstaten uiterlijk eind 2022 nationale actieplannen tegen racisme en discriminatie vast te stellen waarin rekening wordt gehouden met de historische wortels van racisme en een herinneringscultuur tot stand wordt gebracht, zoals bepaald in het EU-actieplan tegen racisme; verzoekt de Commissie om de transparantie van de werkzaamheden van de subgroep nationale actieplannen tegen racisme te vergroten en een grotere participatie van geracialiseerde groepen in dit kader te waarborgen, onder meer door informatie te verstrekken over nationale contactpunten; is van mening dat het EU-actieplan tegen racisme ook na 2025 moet worden voortgezet en dat dit actieplan moet worden omgezet in een volwaardige EU-strategie, en spoort de Commissie aan om er voor het einde van haar huidige mandaat voor te zorgen dat de werkzaamheden in dit kader worden voortgezet; 25. wijst op de noodzaak van een monitoring- en verantwoordingsmechanisme om een doeltreffende toepassing en handhaving van de EU-wetgeving en -beleidsmaatregelen op het gebied van de bestrijding van racisme en discriminatie te waarborgen en wijst op het belang van betrokkenheid van maatschappelijke organisaties bij dit proces; dringt aan op vaststelling van een aanbeveling van de Raad inzake nationale actieplannen tegen racisme en discriminatie, om de inspanningen in verband met de gemeenschappelijke leidende beginselen en de bijbehorende voortgangsindicatoren alsook het monitoring mechanisme ter zake te versterken; 26. wijst er nogmaals op dat het Parlement het maatschappelijk middenveld, en met name maatschappelijke organisaties die actief zijn op het gebied van verdraagzaamheid en de bestrijding van racisme en discriminatie, steunt; wijst er met klem op dat mensenrechtenverdedigers die actief zijn op het gebied van racismebestrijding beschermd en gesteund moeten worden in hun werk; is van mening dat er voldoende en specifieke EU-financiering beschikbaar gesteld moet worden voor maatschappelijke organisaties; wijst voorts op het belang van een regelmatige en gestructureerde dialoog met maatschappelijke organisaties die zich bezighouden met rassenrechtvaardigheid en -gelijkheid op Europees, nationaal en lokaal niveau; dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan om, met medewerking van maatschappelijke organisaties en betrokken groepen, bewustmakingscampagnes te ontwikkelen en uit te voeren die erop gericht zijn stereotypen en vooroordelen die onder de bevolking leven tegen te gaan; dringt aan op meer financieringsmogelijkheden in het kader van het programma “Burgers, gelijkheid, rechten en waarden” voor acties op het gebied van de bestrijding van discriminatie; verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat het permanente EU-forum voor maatschappelijke organisaties tegen racisme formeel betrokken wordt bij de totstandkoming van beleidsmaatregelen en wetgeving op dit gebied; betreurt de aanvallen, in welke vorm dan ook (waaronder haatzaaiende uitlatingen, punitieve belastingregels, strategische rechtszaken tegen publieke participatie en aanvallen op kantoren of mensen die in die kantoren werkzaam zijn), op maatschappelijke organisaties die steun verlenen aan burgers en expertise verstrekken aan beleidsmakers op dit gebied; 27. wijst op het belang van vertegenwoordiging en diversiteit als instrumenten voor de ontwikkeling van inclusieve samenlevingen; herinnert eraan dat de media een afspiegeling moeten vormen van samenlevingen in al hun diversiteit, en betreurt het huidige gebrek aan diversiteit op alle niveaus; veroordeelt het racistische gedachtengoed dat geventileerd wordt door bepaalde mediakanalen die geracialiseerde gemeenschappen stigmatiseren; wijst voorts op het belang van een evenwichtige vertegenwoordiging van vrouwen en mannen en zichtbaarheid van geracialiseerde personen in de media, om een evenwichtige representatie te waarborgen en om ervoor te zorgen dat kinderen die afkomstig zijn uit geracialiseerde groepen positieve rolmodellen zien; 28. wijst erop dat campagnes en initiatieven op het gebied van mediageletterdheid van groot belang zijn omdat daarmee voorkomen kan worden dat via desinformatie racistisch gedachtengoed wordt verspreid; verzoekt de Commissie en de lidstaten meer aandacht te besteden aan de ontwikkeling van kritisch denken, mediageletterdheid en digitale vaardigheden om racisme en discriminatie te bestrijden; verzoekt de lidstaten om de activiteiten en financieringsbronnen van extremistische groeperingen in de EU die haatzaaiende inhoud verspreiden in kaart te brengen en te analyseren, onder meer van groeperingen die nauwe banden hebben met Rusland en die ingezet worden om de EU te destabiliseren en de Europese eenheid te ondermijnen, en dringt er bij de lidstaten op aan meer maatregelen te nemen om de activiteiten van deze organisaties in de EU een halt toe te roepen; 29. is ingenomen met het initiatief van de Commissie inzake minimumnormen voor gelijkheidsorganen dat tot doel heeft in de hele EU gelijke bescherming tegen discriminatie te waarborgen, en dringt er bij de Commissie op aan om een ambitieus voorstel ter zake in te dienen; verzoekt de Commissie concrete wetgevingsmaatregelen vast te stellen om de positie en onafhankelijkheid van gelijkheidsorganen in de lidstaten te versterken, en te waarborgen dat deze organen over voldoende financiering kunnen beschikken om hun taken uit te voeren, met name met het oog op het verbeteren van de gegevensverzameling om discriminatie en ongelijkheden in de hele EU in kaart te kunnen brengen; dringt er bij de lidstaten op aan ervoor te zorgen dat het mandaat van alle gelijkheidsorganen alle vormen van discriminatie omvat, met inbegrip van victimisatie en haatzaaiende uitlatingen; 30. betreurt dat er in de EU-samenleving nog steeds structureel racisme voorkomt; verzoekt de EU-instellingen om dit probleem binnen hun structuren aan te pakken en iets te doen aan de ondervertegenwoordiging van geracialiseerde groepen en andere groepen die gediscrimineerd worden, met name in functies waar besluiten worden genomen, en op korte termijn een strategie voor diversiteit en inclusie op de werkvloer vast te stellen; wijst erop dat personeelsleden moeten worden aangeworven op basis van hun verdiensten, kwalificaties en vaardigheden; wijst erop dat overeenkomstig artikel 10 van het Reglement lasterlijk taalgebruik, haatzaaiende uitingen en het aanzetten tot discriminatie verboden gedragingen zijn, en verzoekt zijn Voorzitter en de commissievoorzitters om deze regels naar behoren toe te passen en om in gevallen van schending van deze regel een onderzoek te starten en verdere maatregelen te nemen; 31. is in dit verband ingenomen met het feit dat het Parlement een diversiteitsstrategie en een bijbehorende routekaart voor 2022-2024 heeft aangenomen; wijst erop dat de verschillende fracties ook verplicht zijn om in het kader van hun HR-beleid uitvoering te geven aan deze strategie; 32. is ingenomen met het feit dat er in 2021 door de Commissie voor het eerst een coördinator voor racismebestrijding werd benoemd en dat er in 2015 een coördinator voor de bestrijding van antisemitisme en de bevordering van het joodse leven werd benoemd, die sindsdien werd herbenoemd; verzoekt de Commissie snel een coördinator voor de bestrijding van moslimhaat te benoemen; betreurt dat deze functie sinds juli 2021 vacant is; herinnert eraan dat het hier om permanente functies gaat en dat de coördinatoren permanent financieel ondersteund moeten worden; wijst erop dat de coördinator voor racismebestrijding en de EU-groep op hoog niveau voor de bestrijding van racisme, vreemdelingenhaat en andere vormen van onverdraagzaamheid een belangrijke rol spelen bij de mainstreaming van rassengelijkheid in alle EU‑beleidsmaatregelen; 33. is bezorgd over de aanhoudende verspreiding van racistische en xenofobe samenzweringstheorieën, die aanzetten tot haat en geweld en die leiden tot haatmisdrijven overal ter wereld; maakt zich zorgen over het feit dat extreemrechtse politici in de lidstaten zich steeds vaker laten leiden door dergelijke theorieën, zoals de “omvolkingstheorie”, en wijst erop dat dit een bedreiging vormt voor de gemeenschappelijke en fundamentele waarden van de Unie; 34. herinnert aan zijn standpunt over het jaarverslag van de Commissie over de rechtsstaat, en met name aan zijn verzoek aan de Commissie om in het verslag een specifiek onderdeel op te nemen over maatschappelijke organisaties en de grondrechten, waaronder de eerbiediging van het beginsel van non-discriminatie op grond van ras, huidskleur of etnische afkomst; verzoekt de Commissie voorts om in de landspecifieke hoofdstukken van het verslag een samenvatting op te nemen van de uitvoering van het EU-actieplan tegen racisme; 35. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.